达州市招商引资

• 【西藏招商】西藏象雄半细毛羊育成突破推动高原牧业招商引资

  在2021年，西藏自治区科学技术奖一等奖授予象雄半细毛羊新品种选育项目，该项目历经近50年科研努力，由阿里地区良种场主导，依托科技创新实现突破。这一成就不仅显著提升了高原畜牧业水平，还促进了当地招商引资工作，吸引外来投资开发相关产业链，带动农牧民增收和经济转型。 一、项目背景与启动阶段 象雄半细毛羊选育工作起始于20世纪70年代，作为西藏自治区农牧业发展的重要举措，旨在解决高原地区传统绵羊品种肉毛产量低、适应性弱的问题。阿里地区作为项目核心区，在政府引导下整合资源，响应国家推动特色畜牧业的号召，将高原型藏羊设置为母本，引入新疆细毛羊和内蒙古茨盖羊为父本，开启系统性杂交试验。政府部门的政策支持和资金投入确保了项目早期稳定推进，为后续科研奠定基础。 二、科技支撑与选育过程 选育工作依托先进科技手段，包括基因杂交、种群优化和环境适应测试，由专业科研团队实施多代杂交实验。经过持续科研迭代，成功培育出象雄半细毛羊，兼具高原适应性和经济性能。阿里地区良种场作为主导单位，运用规范化育种技术确保遗传稳定性，档案管理完整保证了选育过程的科学性和可追溯性。科技部门的联合支持贯穿全程，强化了选育的技术保障和效率提升。 三、成果特性与科学价值 象雄半细毛羊展现出多方面优良特性：体格显著大于本地品种，提高了肉类和羊毛产量；肉质鲜美，营养价值丰富；羊毛品质均匀且高密度；泌乳期延长，提升了奶制品产量；同时具备抗逆性强，能适应高原严酷气候。这些特性通过科学鉴定获得权威认可，推动了品种推广的科技示范作用，为西藏乃至全国半细毛羊产业提供了新方向。 四、经济效益与社会影响 品种的推广极大助力阿里地区经济发展，市场价格高于普通羊只，增加了农牧民的经济收益。通过招商引资，当地吸引了外部资金投入养殖加工领域，形成羊绒、肉类产业链，惠及广大牧户。象雄半细毛羊存栏规模稳步扩大，已成为当地主要收入来源之一，并辐射至西藏其他区域，推动高原牧业的可持续发展和乡村振兴战略实施。 五、未来展望与持续发展 展望未来，西藏自治区政府将继续强化政策支持，推广象雄半细毛羊的规模化养殖，并通过科技合作深化新品种优化。计划加大招商引资力度，拓展国内外市场销售渠道，确保品种的经济效益最大化。阿里地区将着力构建绿色循环养殖模式，为高原畜牧业提供长期动力，促进西藏畜牧产业的现代化转型。

  2025-07-07

• 【青海招商】西宁玉树昌都铁路项目推进纳入国家铁路规划

  在2021年，青海省代表团于十三届全国人大四次会议上建议将西宁至玉树至昌都铁路项目纳入国家铁路"十四五"建设规划。国家铁路局的官方回复表明该项目正结合国家规划进行深入研究，有望在条件成熟时正式纳入。项目的推进将有效促进区域经济发展，特别是通过改善交通基础设施，刺激招商引资活动。青海省发展和改革委员会正积极协同相关部门，力争尽快启动前期工作，以支持西部开发和国家战略实施。 一、青海省代表团在人大会议上的正式建议表明了对该铁路项目的迫切需求。2021年，代表们强调西宁至玉树至昌都铁路线作为连接青藏滇地区的关键通道，纳入国家规划的必要性。这一提议基于现有交通网络的不足，特别是青藏铁路的运输饱和问题。项目起点自西宁市，经青海省的海南、果洛、玉树三处自治州，终结于在建川藏铁路昌都站，将构建一条约1070公里的交通动脉。建议聚焦于国家"十四五"铁路规划框架，旨在提升区域互联互通，服务于新一轮西部大开发和黄河流域生态保护等战略布局。青海省发展和改革委员会在准备建议过程中，分析了路网布局和运输需求，确保提议符合国家整体发展方向。 二、国家铁路局的官方答复已明确项目纳入规划的可行性路径。回复中提及将结合《"十四五"铁路发展规划》和《中长期铁路网规划》修编工作，协同国家发展和改革委员会、地方政府及铁路企业深入研究项目。审查重点包括区域发展平衡、资金筹措机制以及工程时机优化，以确定最终纳入规划的条件。这一过程体现了政策制定的严谨性，确保了项目不会仓促推进，而是基于经济可行性和社会效益评估。国家铁路局的响应强化了项目的权威地位，并指示相关部门强化协作，避免对现有铁路资源造成挤占。青海省发展和改革委员会已据此加强对接力度，推进项目方案细化。 三、西宁至玉树至昌都铁路的战略意义在于它作为横跨青海省、西藏自治区和云南省的第二条进藏铁路通道。项目链接西北与西南地区，建立青藏滇间的重要交通走廊，缓解青藏铁路的既有运输压力。在服务国家战略方面，铁路将直接支持"一带一路"倡议，促进边境地区对外开发开放，同时支撑黄河流域生态保护和高质量发展目标。线路途经区域如海南自治州、果洛自治州等，涉及生态系统和旅游资源丰富地区，项目设计注重环境适应性和可持续发展。这种地理连接不仅提升了路网覆盖，还为后续的跨境贸易和民生改善奠定基础。总体来看，铁路将加速区域内资源整合，符合国家统筹西部发展的指导方针。 四、项目的经济社会效益预期显著，尤其通过招商引资活动带动产业升级和民生福祉。建设完成后，铁路将便利沿线人员往来和要素流动，刺激旅游、清洁能源及生态畜牧业等产业发展。招商引资方面，基础设施改善将吸引更多企业投资，创造就业机会和经济增长点。例如，玉树地区的生态资源可转化为生态旅游目的地，而昌都作为连接点将受益于商品和服务的加速流通。此外，铁路有助于缩小区域发展差距，提升居民生活水平，服务脱贫攻坚成果巩固。青海省发展和改革委员会在推动中强调了经济与社会效益的平衡，确保项目收益惠及本地社区。 五、当前进展与未来规划强调务实推进项目纳入国家框架。青海省发展和改革委员会正主导前期研究，优化工程方案，并结合国家发展和改革委员会、国铁集团的意见加强协调。目标是将项目尽快纳入下一个五年发展规划，以正式启动可行性研究。未来工作中，重点包括深入评估建设风险，制定资金配套策略，并启动公共咨询。这一过程遵循国家铁路发展原则，确保项目在环境保护和社会影响方面得到妥善处理。展望而言，铁路的成功实施将为整个西部地区注入新动力，实现长期稳定的开发愿景。

  2025-07-07

• 【广西招商】北部湾经济区擘画发展新蓝图

  广西壮族自治区正式印发的《广西北部湾经济区高质量发展“十四五”规划》，为经济区融入新发展格局、实现跨越式发展制定了行动纲领。该规划聚焦提升区域能级，强化招商引资力度，旨在将北部湾经济区打造成服务西部大开发、西南中南地区开放发展和“一带一路”建设的重要战略支点，引领新时代壮美广西建设。 一、明确发展目标引领能级跃升 规划设定了清晰的发展目标。经济层面，要求经济区地区生产总值年均增速显著高于广西全区平均水平，力争经济总量占全区比重超过一半，人均地区生产总值领跑全区并接近全国水平。重点构建现代向海经济体系，设定海洋生产总值年均增长目标。产业结构上，推动制造业增加值占比稳步提升，壮大先进制造业集群规模与核心竞争力，加快发展现代服务业和战略性新兴产业，实现综合经济实力和区域竞争优势的显著增强。 二、构建高水平开放合作新格局 开放合作是规划的核心着力点之一。规划明确要基本建成经济高效、便捷绿色、安全可靠的西部陆海新通道。深化与长江经济带、粤港澳大湾区、海南自由贸易港和成渝地区双城经济圈的战略协作。强力推进实施做强南宁首府战略和深化北海、钦州、防城港一体化发展，力求取得明显成效，形成强大的区域协同发展效应，全面提升对外开放层次和区域联动水平。 三、以改革创新驱动发展动力变革 规划将改革创新视为关键突破点。目标是将营商环境提升至全国一流水平，这是吸引高质量招商引资和激发市场活力的关键保障。着力构建区域协同创新体系，加速推进创新型北部湾建设，为经济区高质量发展提供强劲的科技支撑和制度保障，破解发展瓶颈，培育内生增长动力。 四、坚持绿色发展筑牢生态屏障 绿色是北部湾经济区发展的底色。规划强调进一步优化国土空间开发保护格局，实施最严格的生态环境保护制度，确保生态环境质量保持全国一流，构建更为牢固的生态安全屏障。这体现了在追求经济增长的同时，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实现经济发展与环境保护的协同共进。 该规划立足于经济区独特区位和资源禀赋，通过系统性、前瞻性的战略部署，引领北部湾经济区在提升自身发展能级的同时，更有效地服务国家区域发展总体战略和共建“一带一路”，为广西乃至中国西南沿海地区塑造高质量发展新动能。规划于2021年印发实施。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海首部循环经济法规推动绿色发展

  青海省《循环经济促进条例》于2022年正式施行，标志着该省循环经济发展步入法治化轨道。作为全国生态文明建设的重要阵地，该条例立足省情，将有效促进资源高效利用和生态环境保护，为绿色产业招商引资创造制度条件，对构建低碳循环经济体系、推动高质量发展具有里程碑意义。 一、立法背景与战略定位 青海省生态地位特殊而重要，肩负着维护国家生态安全屏障的重大责任。面对资源环境约束趋紧的挑战，发展循环经济成为青海省实现可持续发展的必然选择和战略任务。青海省将其确定为着力培育的“四种经济形态”之一的核心内容，深刻认识到发展循环经济是破解资源环境瓶颈、实现“双碳”目标、推动经济社会全面绿色转型的关键路径。该条例的出台，是青海省贯彻国家循环经济发展战略、落实生态文明建设要求的重要法治成果，也是对国家上位法在该省具体实施的必要细化和补充。 二、条例核心内容与创新亮点 该条例紧密结合青海省资源禀赋和产业特点，按照“务实管用”原则制定。其核心是将多年实践积累的有效经验以及国家关于循环经济的最新政策精神规范化、法制化。主要内容涵盖： （一）确立基本原则与目标：明确减量化、再利用、资源化的发展原则，要求以最少的资源消耗谋求最大的经济社会效益，推动经济社会发展全面绿色转型。 （二）细化全链条管理要求：从生产、流通、消费三个关键环节进行制度设计，强化产品全生命周期管理，特别是明确了生产者责任延伸制度的具体实施方向。 （三）构建多层次推进机制：规定了企业、产业园区、社会三个层面的循环发展义务与措施，要求企业在清洁生产、废物资源化方面履行主体责任，鼓励产业园区开展循环化改造，倡导全社会形成绿色低碳的生活方式与消费模式。 （四）强化保障与监督：明确了政府在规划引导、政策扶持、技术创新、标准制定等方面的职责，并设定了相应的监督管理和法律责任条款，以保障法规的刚性约束力得以落实。其亮点在于将青海省“三个最大”（生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位）省情定位深度融入法规制度设计，体现了强烈的地方特色和问题导向。 三、实施意义与预期成效 该条例的实施标志着青海省循环经济发展有了专属的法律保障，其深远意义体现在： （一）提供法治保障：为规范各类主体行为、保障循环经济政策措施的稳定性和连续性奠定了法律基础。 （二）提升资源效率：通过法律强制力和政策引导力，将显著促进资源节约和循环利用，降低单位产出的资源消耗和环境负荷。 （三）支撑“双碳”目标：循环经济通过源头减量、过程控制和资源再生，是减少碳排放、实现碳达峰碳中和目标最有效的途径之一，该条例为此提供了具体操作框架。 （四）促进产业升级：法规的约束和激励将倒逼传统产业转型升级，催生和壮大资源循环利用、节能环保等绿色新兴产业，优化经济结构。 （五）维护生态安全：通过减少资源开发强度、降低污染物排放、强化废弃物处理与利用，对保护青海省独特的生态环境、筑牢国家生态安全屏障具有直接促进作用。长远看，有助于构建绿色低碳循环发展的经济体系，实现生态环境高水平保护与经济社会高质量发展协同共进。 四、落实推进与未来展望 为确保法规落地生根、发挥实效，青海省发展改革部门将牵头抓好《条例》的宣传解读和贯彻落实工作。重点任务包括： （一）广泛宣传培训：针对政府部门、企业、社会公众等不同群体，开展多层次、多渠道的普法宣传和专题培训，提升全社会知法守法意识。 （二）完善配套制度：加快研究制定与条例相衔接的配套政策、技术标准和管理细则，形成完备的制度体系。 （三）强化协同监管：建立健全多部门协同监管机制，明确职责分工，加强对循环经济活动各环节的监督管理，严格执法。 （四）聚焦重点领域：在工业、农牧业、建筑业、服务业等重点领域及各类产业园区，推动实施清洁生产、循环化改造等项目示范。 （五）创新支持机制：综合运用财税、金融、价格等政策工具，鼓励技术创新与模式创新，引导社会资本投入循环经济领域。 通过系统部署和扎实工作，青海省将充分发挥该条例的引导促进和刚性约束双重作用，驱动生产生活方式全面绿色变革，努力建设资源节约、环境友好、生态优良的绿色低碳循环发展新格局。

  2025-07-07

• 【西藏招商】西藏林芝国家级农业科技园区通过验收，助推区域农业现代化

  林芝国家农业科技园区顺利通过科技部组织的验收，成为西藏第四家国家级园区。自2016年启动建设以来，园区积极推动招商引资，集聚外部资本支持农业科技创新，有效整合资源提升产业效益，为西藏农业产业升级和农村经济提供坚实基础。 一、园区建设背景与发展历程 林芝国家农业科技园区始建于2016年，作为西藏重点项目，致力于破解高原农业发展瓶颈。2018年，该园区被正式纳入国家农业科技园区序列，标志着西藏现代农业体系建设的重要一步。科技部验收流程严格，涵盖实地考察、远程答辩和现场复核等多环节，确保园区符合国家技术集成和辐射带动标准。园区建设坚持“政府引导、市场运作、社会参与、农民受益”原则，以科技创新为核心驱动力，强化政策与资金投入，搭建产学研融合平台，有效克服了高原环境挑战，推动科技成果向基层转化。 二、功能定位与运行模式 园区构建多层次功能框架，围绕特色林果、食药用菌和藏药材三大主导产业，布局七大核心功能区：特色水果产业园、林下资源产业园、藏药材产业园、休闲农业观光园、农产品市场及物流贸易园、协同创新中心、双创服务基地。这些功能区以平台建设为依托，整合技术研发、生产示范和市场服务，促进人才、项目和资本集聚。运行模式突出市场化运作，通过招商引资引入外部企业参与投资开发，同时支持本地农民合作社嵌入产业链，实现资源高效利用和价值链整合。园区还延伸形成五大示范区，包括巴宜区尼洋河流域水果产业带、察隅县亚热带水果产业带等，通过示范带动周边区域标准化生产，增强可持续发展能力。 三、产业成效与社会影响 聚焦特色产业创新，园区以技术引领提升产品附加值，实现经济效益稳步增长。特色林果产业如水果和核桃通过品种改良和精深加工，推动出口创收；藏药材产业结合传统与现代工艺，发展高附加值药品衍生品。同时，休闲农业观光园融合生态旅游元素，吸引游客增加农民收入。园区创新驱动模式带动农民收益，成果惠及数千农户，助力脱贫致富。在科技支撑下，产业规模逐步扩大，累计实现可观效益，但数字并非核心指标，其关键在于构建稳定产业生态链。环境可持续性贯穿发展，强调水资源节约和生态保护，减少农业开发对当地生态的影响，实现经济效益与社会效益协同。 四、整体体系与未来方向 当前，西藏已形成以四家国家级农业科技园区为引领、七家自治区级园区为支撑的分层体系。这一体系层次分明、功能互补，突出产业特色和创新驱动，为全区农业现代化奠定框架基础。林芝园区的成功验收强化了体系完整性，提供可复制模式。西藏自治区科技厅表明，体系发展将聚焦区域农业共性技术研发，深化东西部科技合作，通过招商引资引进先进设备和管理经验。未来方向包括拓展数字化农业应用，加强农民技能培训，推动产业链融合升级，确保园区持续赋能西藏农业产业全面升级和农村经济高质量发展。

  2025-07-07

• 【东山县招商】2021年东山县政府工作报告

  2020年12月29日在东山县第十七届人民代表大会第五次会议上东山县人民政府县长;黄键鹏各位代表：现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《东山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾今年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，以“八大行动”、“6+4”乡镇考核为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“大抓工业、抓大工业”，全方位推动高质量发展超越。预计全县生产总值完成247亿元，三次产业结构不断优化；一般公共预算总收入完成15.3亿元、增长-2%；地方一般公共预算收入完成10.5亿元，与去年持平；城镇居民人均可支配收入完成39979元、增长2.7%；农民人均可支配收入完成23939元、增长6.7%。主要工作和成效体现在：一年来，我们有效应对疫情考验，顶住经济下行压力，经济社会平稳发展。全县上下认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，创新“一码五关”等联防联控机制，抓实抓细常态化疫情防控，广大党员干部、医务疾控人员、公安民警、基层工作者坚守岗位，担当奉献，守护好全县人民的生命安全。科学统筹疫情防控和经济社会发展，落实税费减免、惠企资金超1亿元，引导53家水产品外贸企业拓展国内市场，销售额达28.5亿元。开展突破“难、硬、重、新”工作行动，积极向上争取项目资金2.2亿元，争取上级财政债券资金及抗疫特别国债资金8亿元，旗滨光伏玻璃等75个项目签约、48个项目落地，凯景水世界等66个项目开工，国旺水产等40个项目投产，重点项目完成投资超70亿元，努力把疫情影响降到最低程度。一年来，我们加快推进乡村振兴，全力扶持优势产业，发展动能加速积聚。推进乡村振兴“八个一”活动，开展农业“百千”增产增效行动，新建省级优质农产品标准化示范基地2个，新增市级农业产业化龙头企业3家,水产品总产量45.7万吨、增长4%。建成水产品网上拍卖交易中心、跨境电商平台、西海岸直播基地，全县网络零售额16亿元、增长29%，跨境电商出口160万美元，占全市出口额1/3以上，获评国家级电子商务进农村综合示范县。加快推动文化体育旅游产业发展，承办海峡两岸融晴文化艺术展系列活动，东山关帝庙列入第八批中国华侨国际文化交流基地，成为全省首批全域生态旅游示范县。一年来，我们认真践行“两山”理念，推进生态文明建设，宜居环境持续优化。成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。决战决胜污染防治攻坚战，全面完成352个污染源排查整治，环境质量指标持续向好。启动八尺门海域综合治理生态修复工程，推进东南部沙滩修复二期项目建设。重拳整治盗采海砂行为，查处涉嫌非法销售海砂刑事案件29起。完成农村人居环境整治三年行动，城乡污水收集系统工程加快推进，城垵污水处理厂进水调试，入选全省首批农村生活污水治理试点县。加快环卫体制改革，成立东山城投环境公司，投用大件、园林及建筑垃圾处理厂，开展海漂垃圾综合治理，有力提升城乡垃圾常态化管护运维水平。推进“百路千村”整治，处置“两违”302宗80万平方米。推动农村住宅建设规范化管理，成为全省农房建设试点县。优化提升城区市容交通，新建改造10条市政道路、建成6处停车场，完善交通微循环。完成3个老旧小区改造和61个村“三线”整治，实施“平改坡”558栋，整治裸房160栋，城乡面貌进一步改善。一年来，我们致力增进民生福祉，强化社会治理能力，群众生活更加美好。财政民生支出占比保持在七成以上，32个为民办实事项目完成投资超7亿元。推进一中新校区等12个教育补短板项目，新增公办幼儿园学位774个。扎实推进全国新时代文明实践中心试点县建设，铜陵镇、石埔村入选全国文明镇村。省级慢性病综合防控示范区通过考核验收，康庄医院、县医院传染病配套用房投用，8个省级以上名医工作室常态化运作，率先在全市实现省级卫生乡镇全覆盖。落实稳岗补贴，促进就业稳定，城镇新增就业1100人、失业再就业379人。持续抓好“两不愁三保障”及饮水安全，建档立卡贫困对象754户1718人脱贫成果稳定提质。开展安全隐患大排查大整治行动、安全生产专项整治三年行动，承办全国渔业水上突发事件应急演练，全县生产安全事故起数和伤、亡人数“三下降”。持续开展扫黑除恶专项斗争，争创“无毒示范岛”，推进城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区（乡村）110”工作，信访事项化解率92.6%。一年来，我们坚持全面从严治党，加强政府自身建设，行政效能不断提升。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，修订《政府工作规则》，完善民主决策等12项制度。组织开展国有资产保值增值、政府债务等21个审计项目，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案79件。贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，开展内部绩效管理提升试点工作。深化行政审批改革，进驻大厅审批事项1488项，累计压缩事项审批时限13797个工作日，压缩率达85.9%。与此同时，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、档案管理、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、退役军人事务、国防动员、外事侨务、粮食安全等工作也取得新的成效。各位代表，2020年各项工作任务的顺利完成，标志着我县全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。这五年是东山机制更活、质效更明显的五年。顺利完成政府机构、行政综合执法和生产经营类事业单位改革，组建东山城投集团。深化“放管服”改革，承接上级下放事项59项、取消52项，全省首创“照章同步、银税代办”，登记企业户数和注册资本分别是“十二五”期间的2.6倍和2.3倍。加大招商力度，五年来落地项目189个，完成投资273.7亿元。积极融入闽西南协同发展区建设，谷文昌干部学院竣工投用，成为全国党员干部教育培训基地。对台小额贸易累计完成1.8亿美元，水产品出口总值稳居全省县级首位，获评全国农产品类外贸转型升级基地，对外开放水平进一步提升。这五年是东山产业更优、实力更强劲的五年。三次产业结构由2015年的19.6：47.9：32.5优化为15.6：48.2：36.2。获评国家级专家服务基地，新增2家省级院士工作站、5家高新技术企业，科技创新能力不断增强。服务业发展提速增效，东海岸保税物流园区、风动石·塔屿景区列入省级现代服务业集聚示范区。“十三五”期间，全县生产总值年均增长5.7%，人均生产总值10.9万元，2016-2017年连续两年荣获全省县域经济发展“十佳县”。这五年是东山百姓更富、社会更和谐的五年。累计投入127亿元建设354个民生补短板项目，建成公路78.2公里、市政道路81公里、市政综合管线311公里，文昌学村、行政服务中心大楼等一批民生项目投用，全省率先实现城乡供水“五同”。社会保障水平有效提升，农村低保标准翻两番，建档立卡贫困户、贫困村提前实现脱贫摘帽，农村居民人均可支配收入持续位居全市前列。有效防范化解金融风险，全县不良贷款率0.74%。连续五届荣膺全国双拥模范县，获评全国信访“三无”县、平安建设先进县、法治县创建先进单位、国家卫生县城等荣誉，实现省级文明城市“三连冠”。这五年是东山生态更美、魅力更彰显的五年。全县完成造林和森林经营面积3.6万亩，森林覆盖率27.9%，环境空气6项污染物指标达国家二级标准，获评全国十大美丽海岛，成为全国生态保护和建设典型示范区。成功举办马拉松、帆船帆板、汽车拉力等国内外高等级赛事，五年累计接待游客人次、旅游收入分别为“十二五”期间的1.8倍和2倍。各位代表，五年来的成绩特别是今年抗击疫情取得的重大成果，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于上级党委、政府和县委科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协监督支持，得益于全县22万人民共同奋斗！在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、消防救援指战员，向所有关心、支持、帮助东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足：一是支柱产业层次不高，工业园区承载能力不足，旅游产业业态单一，新兴产业发展不均衡。二是项目要素保障存在不少瓶颈，工业生产性项目少，发展后劲支撑乏力。三是生态保护、城乡配套、民生保障等工作有待进一步加强。四是政府服务质量和效能还有待提升。这些问题，我们将在今后工作中，切实采取有力措施认真加以解决。 二、精心实施“十四五”规划，加快建设生态旅游岛·富美新东山，朝着二○三五年远景目标奋勇前进提请大会审议的《东山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），明确我县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持陆海统筹、岛城一体，突出“一海、九湾、七基地”，着力建设“海上东山”，率先推进全域城镇化、全岛景区化、海洋产业生态化、闽台融合品牌化、乡村振兴示范化，全力打造“绿水青山就是金山银山”的实践创新样板,努力谱写“生态旅游岛·富美新东山”建设新篇章，朝着建设国际旅游岛的目标迈进。《纲要（草案）》提出经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色发展、安全保障5大类25项主要目标，其中约束性17项、预期性8项，明确“十四五”时期全县地区生产总值年均增长6.5%-7%。到二〇三五年的远景目标是：全县实现GDP超500亿元、财政总收入40亿元，基本实现全方位推动高质量发展超越和“国际旅游岛”的建设目标。以上目标在全县人民共同努力下，必将顺利实现。今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务，有五个方面： （一）坚持创新引领，发展集聚集约的海洋经济。坚定实施创新驱动发展战略，推动海洋产业实施技术升级、智能制造。发展独具海岛特色的现代农业，培育更多农业产业化龙头企业，形成立体式复合型现代农业经营体系。实施现代渔业提升工程，发展远洋渔业，推广工厂化、生态化养殖，优化渔业产业结构；以海洋生物科技园为载体，发展海洋生物制品、生物医药、休闲食品等高附加值产品，实现海洋食品产业提挡升级；加快玻璃新材料产业园建设，以旗滨集团为龙头，拓展中下游配套企业，打造玻璃深加工产业集群；加快引进一批冷链物流企业入驻，建设以水产品为主体的国家骨干冷链物流基地；培育海上风电装备等高端制造业，加快发展临港工业，壮大港口经济，建设现代海洋经济强县。 （二）坚持绿色发展，建设高质高效的“两山”基地。牢固树立“两山”理念，坚持污染防治与生态修复并重，加强“五海”资源保护，全面完成城乡污水收集系统工程、八尺门海域综合治理生态修复工程和乌礁湾海岸带保护修复工程，建成全岛木麻黄连廊，构建生态安全屏障。做好“生态+”文章，探索生态产品价值化模式，实现“产业生态化、生态产业化”，打通“两山”转化路径，力争在全国打造“两山”实践创新的“东山样板”。 （三）坚持深度融合，构建全域全季的旅游体系。围绕“海上东山”建设，依托南门湾、屿南湾等九个海湾，加快旅游和康养、体育、文化等业态融合，建设帆船帆板、文旅影视等“七个基地”，全力创建国家全域旅游示范区，率先推进全岛景区化。着力打造全国知名的谷文昌红色旅游景区，完善提升关帝文化产业园，规划黄道周纪念馆新馆，整合形成“三公”文化旅游研学专线。推动乡村旅游提质升级，丰富夜间旅游产品。引进健康管理中心等一批高端康养机构，开发食疗养生、海洋休闲运动等旅游产品，打造人文宜居康养福地、海岛休闲度假旅游目的地。 （四）坚持城乡一体，打造精致精细的宜居海岛。坚持“一岛一城市”理念，率先推进全域城镇化。加快西埔中心城区提质扩容，带动文昌新城、新法院片区等区域建设，辐射樟塘镇、前楼镇，打造县域发展强核。构建北翼蓝色产业发展轴和南翼绿色旅游发展轴，围绕建设特色中心城镇，做好铜陵古城保护性开发，打造铜陵-康美文化旅游区、杏陈高铁经济区、陈城生态康养区。推进高铁入岛、环岛路等一批事关长远发展的重大基础设施项目，完善“一环三纵三横”公路网，力争交通、供水、污水处理等一体化建设工作走在全省前列。率先推动乡村振兴示范化，打造一批有海岛特色的镇村，实现全岛城乡融合发展。 （五）坚持人民至上，形成共治共享的社会格局。持续提升公共服务供给质量，落实新建小区配套幼儿园等政策，调整优化教育资源布局，提高师资力量、教育质量，推动好慷职业技术学院项目落地见效，全面建成“教育强县”；投用新中医院，推进三级医院建设，引进高水平民营医院落户东山，提供更多优质医疗资源。落实就业、社保、养老等保障政策，支持就业创业，推动社会保障扩面提标，增加公共保障住房供给，加快养老服务提质增效。抓牢各重点领域、重点行业安全生产工作，加强县镇村三级“两中心”实体化建设，拓展网格管理平台，推进社会治理体系和治理能力现代化，全力保安全、保稳定、促和谐。 三、2021年主要工作各位代表，2021年是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们要进一步坚定信心、提振精神，抢抓机遇谋发展、乘势而上促超越，全力确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算总收入增长1%左右，地方一般公共预算收入增长0.5%左右；规模工业总产值增长8%左右，规模工业增加值增长7.7%左右，固定资产投资增长8%左右；外贸进出口增长4%左右；实际利用外资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。实现上述目标，我们将着重做好以下八方面工作： （一）拓展实体经济新动能。一是做精海洋食品产业。探索成立“退城入园”基金，加快企业退城入园步伐。加大企业帮扶力度，鼓励科技创新，引导启昌、宏威等水产企业研发海洋生物医药产品，完成华昌、腾新食品等一批技改项目。二是做强玻璃新材料产业。坚持创新驱动，支持建设旗滨玻璃产业园，力争投建国家级玻璃研发中心。加快旗滨光伏玻璃项目落地，新增、改造升级3条超白光伏玻璃等精深加工生产线，完成4号线和6号线技改，力促银镜铝镜项目投产。三是做优现代渔业。突出发展海洋渔业、生态养殖，构建“四条鱼”和贝类、藻类养殖优势产业带；巩固提升前楼镇生态养殖试点成效，推动鱼骨沙洲周围片区养殖设施升级改造，加快大澳中心渔港、冬古一级渔港等7个渔港项目建设，打造产业融合示范的现代化渔港经济区。 （二）增强有效投资新后劲。一是强化项目攻坚。加大向上争取项目资金力度，突出做好重点项目审批报批、征地拆迁，强化用地、用林、用海等资源要素保障。推动谷文昌干部学院二期等新建项目开工，加快人豪彩印等在建重点项目建设步伐，建成海湾公园三期等30多个项目。加快高铁入岛前期工作，确保年内取得阶段性进展。二是提升园区平台。坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，推进海洋生物科技园标准化建设，加快中联华瑞天然气、中商盛世通用厂房等基础设施项目进度，启动海洋生物科技园二期建设，拓展园区承载空间，提升园区发展水平。全力解决两个园区围填海历史遗留问题，确保刘军水产等供地项目开工，超正食品等在建项目投产。三是注重招商实效。围绕“五大产业”，开展线上线下产业链招商专项活动，健全“飞地”项目招商机制，积极引进一批大项目、好项目。依托第三方机构招商、商会招商，推进社会招商常态化；强化政企招商，招引一批玻璃新材料中、下游链条项目。优化后招商服务，争取游客集散中心等项目签约，力促广贸天下等项目落地，提高签约项目履约率。 （三）谱写乡村振兴新篇章。一是提高农业质量效益。以工业化理念、产业化思维谋划经营农业，深入实施现代农业发展三年行动，着力推进农业“七化”，实现农业高质量发展。推进众利等一批现代蔬菜产业示范基地、南埔田园综合体等42个农业特色产业项目，推进水产品精深加工、休闲农业，延伸服务链条，培育新兴业态。二是筑牢农村发展基础。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴“一村一方案”，以创建乡村振兴省级重点县为抓手、以6个省级特色村为样板，升级打造一批精品示范村和示范项目，加快形成冬古石埔前何磁窑乡村振兴示范线路。深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，盘活农业农村资源，进一步壮大村级集体经济实力。三是促进农民持续增收。落实农村创新创业优惠政策，鼓励农民自主创业，发展休闲农业、餐饮服务、农村电商等乡村经济业态。加快完善基层农技推广体系，加大高素质农民教育培训力度，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民，带动共同致富。 （四）加快全域旅游新进程。一是持续丰富旅游业态。坚持全域谋岛，深入实施《全域旅游发展规划》，发挥生态资源禀赋优势，引进一批优质康养项目。高水平举办马拉松、风筝板、帆船帆板、汽车拉力等品牌赛事，加快文化、体育、旅游融合发展，深入挖掘“三公”文化内涵，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，力争“关圣文化史迹”成功申报世界文化遗产，做强红色旅游品牌。二是着力拓展旅游体量。加快苏峰山景区开发，支持华毅游艇、帆传航海等项目做大做强，发展登岛串岛游，念好旅游“山海经”。推进羊角山、冰雪世界、鱼骨沙洲旅游综合体等项目建设；开发乡村精品游，打造天涯澳角、中驰生态园、下西坑水乡渔村等特色旅游点。三是加快完善旅游配套。推进悦华、扬逸等星级酒店建设，提升风动石·塔屿景区、马銮湾景区智慧化水平，完善旅游集散中心停车场、旅游公厕等设施，培育能聚人气的重点商圈和特色街区，发展“夜餐、夜娱、夜购”等多元化夜间经济，全面促进消费，提升旅游服务水平。 （五）实现海岛颜值新提升。一是打造生态屏障。严格执行“三线一单”，切实守住自然生态安全边界。实施绿化美化宜居工程，因地制宜打造景观绿化带、防护林带，建设连接全岛各镇村的绿色走廊，新增省级森林村庄3个、绿盈乡村20个。严格落实党政“双总河长制”，做好铜砵埭沟等四条河道水质提标整治，持续改善提升水环境。二是增强治污能力。投用城垵、长山尾、陈城污水处理厂，启动城乡污水收集系统工程三期项目，完成康美镇、前楼镇农村生活污水治理试点工作，进一步完善农村污水收集毛细管网，加快实现全岛城乡污水收集处理全覆盖。完善大气热点网格、重点排污单位在线监控等监管设施建设，持续加大“小散乱污”企业排查整治力度，严厉打击企业偷排、漏排、超标排放污染物等生态违法行为。三是推进生态修复。持续开展入海排污口监测和整治提升，坚决遏制陆源污染。落实中央环保督察反馈问题整改，加快八尺门海域综合治理生态修复工程，实现海域畅通、海水流通。完成东南部沙滩修复二期工程，推进超规划养殖海域治理，实现海上养殖布局科学合理、有序规范。坚持陆海联动，保持打击盗采海砂、红珊瑚等违法行为的高压态势，守护蓝色海洋。 （六）引领城乡建设新气象。一是秉持精品理念。高质量完成国土空间规划编制，推进专项规划、详细规划和村庄规划编制，构建“中心拓展、两翼引领、三片辐射、全域提升”的县域空间发展格局。科学划定城市开发边界，严格规划执行，加强城市天际线、建筑轮廓线、滨海景观线、交通门户形象线的管控，减少重复建设和点状无序开发。二是坚持精心建管。统筹城市建设布局，开发旧司法局、新法院、西埔中心市场、南门湾等片区，打造东山发展广场等地标性建筑和商业综合体，有序推进智慧城市建设一期项目，加快迎宾大道延伸段等重大基础设施项目建设，完成新一中校区周边配套等一批市政道路改造提升，充分发挥县城功能。持续整治城区交通拥堵，加快庙山、虎山公园等休闲场所提升，规划建设西埔健康步道，做好农贸市场改造、城乡停车场建设、燃气管道进村入户以及15个老旧小区改造提升，新增公共停车泊位400个以上，用实实在在的城市建设成效，让群众切身感受到变化。三是追求精致效果。下足绣花功夫，在景区和城区的关键节点、重要枢纽地段，高标准打造夜景亮化工程，推进主干道、城区沿街房屋立面改造，协调统一景观风貌。开展农村人居环境五年提升行动，推进背街小巷的综合整治，强化历史文化名村、传统村落保护利用，打造风情渔村等特色村庄，融入闽南风格、海岛特色等元素，使城乡建设更具“东山味”。 （七）加快改革开放新探索。一是推进重点领域改革。落实“两山”实践创新基地建设实施方案，加快生态产品市场化、生态损害赔偿等改革。优化完善区镇财政管理、科技投入稳定增长等机制，进一步加快对开发区放权赋能，梳理下放一批审批事项，推进农村宅基地审批等各项改革，努力破除体制机制障碍。二是持续扩大对外开放。发挥港口优势、口岸功能，加快推进城垵作业区临时开放和正式开放，强化与周边区域的互动交流，提高区域竞争力。融入中国（漳州）跨境电商综合试验区建设，打造“跨境电商-对台直邮”集散中心。投用厦门港东山对台客货码头，率先推进闽台融合品牌化。加快东山水产电子商务交易平台、水产全球采购基地建设，服务构建国内国际“双循环”格局。三是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，落实减税降费政策，强化普惠金融服务，持续激发市场主体活力。简化行政审批程序，提升“互联网+政务服务”水平，持续强化信息资源共享，推进行政服务中心智能化建设，实现政务服务“一端全办”，让更多的高频事项实现“不见面”审批，打造优质高效的一流营商环境。 （八）保障民生领域新需求。一是优化公共服务。坚持量力而行、尽力而为推进为民办实事项目，完成红旗水库扩容、岛外引水第二水源等项目建设，确保项目早投用、群众早受益。慎终如始抓好常态化疫情防控，建成方舱医院；持续深化医药卫生体制改革，完善紧密型医共体建设，提升医疗水平，推进国家健康促进县创建，持续开展中医院安宁疗护试点。优化西埔、铜陵城区教育资源布局，确保东山一中新校区秋季招生办学，加强教师队伍建设，不断提升教育质量。二是保障基本民生。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫攻坚成果。加大稳就业力度，计划新增城镇就业700人以上，城镇失业人员再就业200人以上。加强低保、养老保险、退役军人优抚优待等社会保障。完善农村幸福院、社区居家养老提升点、养老服务照料中心等配套，加快县医院、中医院医养资源融合，提升养老服务水平。三是完善社会治理。建成综合应急指挥平台，持续开展安全生产专项整治三年行动，全力抓好海洋渔业、涉氨企业、道路交通等领域安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。加强“一品一码”追溯体系建设，实施食品和农产品生产经营单位风险分级管理。强化“五级责任链条”工作机制，推进“八五”普法、平安村（社区）建设、“无毒示范岛”创建等工作，深化扫黑除恶专项斗争，集中化解一批信访积案，切实保障群众合法权益。完成基层组织换届选举工作，全面提升基层治理能力。 四、坚持以人民为中心的发展思想，全心全意打造人民满意政府各位代表，全县人民对美好生活的向往，鼓舞我们要不忘初心、牢记使命，激励我们要久久为功、奋勇拼搏！立足新发展阶段，我们将以更加强烈的无限责任意识，履职担当、真抓实干，全力打造人民满意的政府。一是打造执政为民的担当政府。贯彻落实新思想，旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习弘扬谷文昌精神，始终把人民利益放在最高位置，聚焦群众“急难愁盼”，加快补齐民生社会事业短板，依法解决不动产权登记等历史遗留问题，着力破解土地征迁等瓶颈问题，做到“民有所呼、我必回应”。二是打造勤政惠民的实干政府。围绕上级决策部署和全县工作大局，增强“八大本领”，提升“七种能力”，坚持系统观念，在推进项目工作中用实劲、在服务企业群众上出实招、在落实优惠政策上见实效，用辛苦指数、实干指数换取群众的满意指数、幸福指数。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，持续纠治形式主义、官僚主义，激励干部放开手脚、干事创业，进一步提升行政效能。三是打造优政利民的法治政府。深刻领会习近平法治思想，带头尊法学法用法，执行政府工作规则，坚持依法行政，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善招商引资、政府采购、行政执法、依法统计等重点领域的政务诚信体系，深化政务公开和权力运行公开，增强政府公信力、透明度，擦亮诚信政府招牌。依法高效使用财政资金，各项支出精打细算，一般性支出坚决压减，基本民生支出只增不减，努力用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。四是打造廉政爱民的廉洁政府。自觉接受县人大及其常委会、政协、纪委监委、审计、社会和舆论等各方面监督。对照党章党规，认真学习“两准则、四条例”，强化党性锤炼，落实意识形态工作责任制，自觉履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神。坚持刀刃向内，弘扬斗争精神，紧盯薄弱环节，着力整治群众身边腐败和不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们心潮澎湃、豪情满怀。回首过去栉风沐雨、展望未来蓝图可期，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以新梦想鼓舞新斗志、以新征程催生新作为，昂首阔步、砥砺奋进，全方位推动高质量发展超越，加快建设“生态旅游岛·富美新东山”，朝着建设国际旅游岛目标坚实迈进！

  2025-07-07

• 【华州区招商】2021年华州区政府工作报告

  2021年3月17日在渭南市华州区第一届人民代表大会第五次会议上渭南市华州区区长;高波涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作完成情况2020年是华州发展史上极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情和宏观经济下行的严峻挑战，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真执行中央和省市区委各项决策部署，扎实做好“六稳”［1］工作，全面落实“六保”［2］任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，聚力落实区一届四次人代会确定的各项目标任务，确保在决战决胜之年实现脱贫攻坚和全面小康目标。疫情防控取得重大成果。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“四早”“四集中”［3］原则，落实“外防输入、内防反弹”各项举措，加强医疗物资和生活物资采购调配，建成4个核酸检测实验室，9000余名党员干部闻令而动、冲锋在前，1050名医务人员白衣执甲、日夜奋战，广大群众守望相助、风雨同舟，实现了境外无输入、区内无确诊目标，复工复产复学顺利推进，经济社会发展步入正轨，全区疫情防控态势持续巩固。经济运行总体平稳有序。我们对冲疫情影响，应对经济下行压力，调结构、优环境、保增长。全年生产总值完成96.58亿元，规上工业总产值完成90.16亿元，社会消费品零售总额完成24.24亿元，财政收入完成2.89亿元；农业总产值完成29.22亿元，增长3.7%；城乡居民收入达到36936元和13731元，分别增长5.1%和7.4%。华州独立工矿区改造提升纳入中央预算内投资，派尔森锂电池综合利用项目建成试产，金钼集团钼精矿回收等建成投产，陕煤研究院绿色新材料实现中试生产。少华山南线索道完成前期手续，渭华干部学院一期建成开班。粮食总产达到15.3万吨，新增设施蔬菜1500亩、水果1200亩、花椒1.1万亩，我区荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号。脱贫攻坚实现圆满收官。我们始终绷紧弦、不松劲，开展“三排查三清零”［4］百日冲刺行动，围绕剩余人口脱贫、脱贫成效巩固、长效机制完善，实施产业扶贫项目36个，贫困劳动力转移就业2.1万人，实施饮水安全对标补短项目44个，建立长效管理机制12项，各级反馈问题整改清零见底。加强对边缘户、监测户的监测预警和精准帮扶，贫困户产业覆盖率、安全住房率、易地搬迁入住率、义务教育达标率、医疗保险参保率基本达到100%，全区贫困人口“两不愁三保障”［5］全面实现，脱贫退出任务圆满完成，区卫健局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。生态环境质量持续改善。我们坚持问题导向、弥补短板弱项，中央环保督察挂牌督办的宏发、腾飞龙2处废弃矿山修复通过验收销号，马峪、华腾等5处采石点治理全面完成。治理水土流失20平方公里、中小河流1.1公里。城区污水处理厂提标改造建成投用，陕化外排水总氮治理竣工达标。夏防期臭氧浓度全市最低，春节期间禁燃区基本实现烟花爆竹“零燃放”。全年空气优良天数达到261天，较2019年增加16天。全年造林绿化4.8万亩，化肥农药使用量首次实现负增长。民生福祉得到有力保障。我们坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，循序渐进办好民生实事。城区集中供热管网全线贯通，首批具备供热条件的单位和小区实现供暖。新华大街西扩、毓德路北延启动实施，5条城乡公路基本建成，城区气化和通村客运实现全覆盖。新招聘教师160名，改造薄弱学校10所，高考本科上线率达到80%。渭南第六医院落户华州，公立医院“医用耗材”“药品利润”两项加成全部取消。秦腔剧《渭华星火》入选第九届陕西省艺术节参演剧目。全年民生支出21亿元，占财政总支出的84%。平安建设社会治安满意率位居全市第二，公安华州分局被评为全省优秀公安局，信访大厅荣获省级“人民满意窗口”称号。抗灾救灾取得阶段性成效。面对30年不遇的金堆“8·6”暴雨灾害，我们第一时间组织抢险救灾，撤离安置受灾群众，扎实开展灾后重建。累计发放补贴197万元，临时救助221人，纳入农村低保66人。95户D级危房和倒房户中，77户已选购安全住房或完成选址重建；147户C级危房户中，122户已完成房屋加固；324户B级过水房已全部清理修缮。用1个多月时间，全面恢复了受损的电力、通讯设施，安全饮水、道路重建加快推进。政府自身建设不断加强。我们坚决贯彻全面从严治党要求，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受区政协民主监督，向区人大报告专项工作11项，接受区政协专项视察6次，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。切实履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，强化财政预算，加强审计监督，全区“三公”经费［6］保持只减不增。同时，统计、人防、气象、地震、地方志、民族宗教、行政审批服务、退役军人事务等工作得到全面加强。过去的一年，在区委的领导下，区政府注重抓了以下方面：一是规范行政决策程序。凡是重大事项或重大项目，一律先进行调研，再小范围研判，最后集体讨论决策。农村环卫机制、柳枝棚改、绿化流转地、抗疫特别国债等重大事项，均经过了几上几下研究讨论。二是抓实项目做实投资。坚持实事求是，严格执行《政府投资条例》，对重点项目进行全面梳理，暂停或压缩了一批资金落不实、进展缓慢的项目，充实了部分条件成熟的项目。三是着力解决遗留问题。2018、2019年度土地卫片执法处理基本到位，相关土地管理遗留问题正在推进，摸清了全区政府债务底子，对恒辉公司进行了全面内审，在全市率先对国有投融资平台公司进行整合重组。四是优化财政支出结构。按照保工资、保基本民生、保专项兑现的顺序，优化财政支出结构，精打细算、勤俭节约，把有限的资金用在刀刃上、花在急需处。各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年。五年来，区政府紧紧依靠全区人民，以追赶超越为主题，以撤县设区为契机，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动华州各项事业不断向前发展。一是综合实力稳步提升。生产总值年均增长3.9%，人均GDP达到3.2万元；固定资产投资累计完成567.82亿元；社会消费品零售总额年均增长5%；城乡居民收入比由3:1缩小为2.7:1。二是产业结构持续优化。农业总产值年均增长4.26%，规上工业总产值年均增长10.4%，第三产业占GDP比重提高11.5个百分点，三次产业结构比由8.9:70.7:20.4调整为17.7:43.2:39.1，服务业比重加速提升。非公经济增加值占GDP比重提高5个百分点，市场主体活力不断增强。三是城乡面貌显著变化。新建改造县乡道路56公里、通村道路288公里、农村电网426公里。城区公建单位实现拆墙透绿，新增公共停车位2147个。建成省级美丽宜居示范村5个、市级19个。城镇化率由42%提高到53%，高塘跻身全省文化旅游名镇行列，瓜坡入选全国乡村特色产业十亿元镇。四是三大攻坚战取得实效。脱贫攻坚扎实有效，全区58个贫困村、17845户56797人实现全面脱贫。秦岭北麓专项整治扎实有效，南山支流堤防提高到30年一遇的设防标准，空气优良天数实现五连增，森林覆盖率稳居全市首位。非法金融活动得到有效遏制，全面建成小康社会的基础更加牢固。五是民生保障更加有力。五年累计投入民生资金91.4亿元，是“十二五”的1.3倍。累计新增城镇就业岗位2.1万个，建成易地扶贫搬迁社区4个，建设保障性住房414套。中考人均分数全市排名晋升4个位次，高考本科上线率提高23.6个百分点。安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。各位代表！过去五年所做的工作、所取得的成绩，都是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是坚持以人民为中心、践行新发展理念的华州答卷，饱含着全区广大干部群众的辛劳与汗水，凝结着社会各界的关心与支持，成绩属于全区人民！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻地部队官兵，向关心支持华州发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！顺应群众期盼，对标发展目标，我们清醒地认识到，发展中仍然有不少短板弱项，一些工作还抓得不实、做得不到位。主要是：“十三五”部分指标未达到预期，固定资产投资下滑，在全市排名靠后；社会普遍关注的华州大道、教育园区、中医院迁建、渭华干部学院、东环路、金钼采矿升级改造等重点项目推进缓慢；财政运转困难，民生保障有欠账，建设资金兑付不到位，干部和群众意见较大；个别部门和干部谋发展、抓项目、解难题的能力还不强，形式主义、官僚主义不同程度存在，政府系统改作风、提效能、抓落实还需下大功夫。我们将直面问题，勇于担当，决不辜负全区人民的期待与重托！; 二、“十四五”基本思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推动华州新时代追赶超越的关键五年。今后五年，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从机遇看，随着国内大循环、国内国际双循环的畅通，新一轮西部大开发、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的实施，华州因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积。从潜力看，随着西渭东区建设的推进、渭南主城区定位的确立、金钼总体选矿升级改造的实施、陕化绿色新材料项目的争取，未来华州产业调整和接续的动能更加充足。从优势看，华州交通便捷、区位优越，山水林田草的生态优势明显，为我们吸纳产业、加快发展奠定了坚实基础。我们将抢抓机遇、奋勇向前，创造无愧人民、无愧时代的新业绩！“十四五”时期，政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局［7］，协调推进“四个全面”战略布局［8］，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持建设“现代生态田园城区”的战略定位，着力推进城市建设，构建现代化经济体系，实现经济行稳致远，保持社会安定和谐，奋力谱写华州新时代追赶超越新篇章。“十四五”时期，政府工作的主要目标是：经济发展取得新成效。生产总值年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长6%，工业倍增计划成效显著，三次产业结构更趋合理，综合实力实现争先进位，经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。中心城区展现新面貌。中心城区功能进一步完善，城区集中供热、集中供水实现全覆盖，常住人口城镇化率达60%。农村人居环境明显改善，镇区气化率、污水收集处理率达到100%，打造一批乡村振兴示范镇村。生态建设实现新进步。秦岭北麓、渭河流域生态环境保护取得显著成效，绿色产业体系初步建立，万元GDP能耗下降12%，森林覆盖率达到58%，渭河出境断面水质持续好于Ⅲ类标准，空气优良天数持续上升。改革创新迈出新步伐。创新型城市建设成效明显，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到45%以上，非公经济增加值占GDP比重达到40%以上，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。民生福祉达到新水平。民生投入力度持续加大，城乡居民收入增速与经济增长保持同步，就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务和社会保障体系更加健全。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，人民群众生活品质普遍提高。社会治理得到新提升。社会主义核心价值观更加深入人心，成功创建全国文明城市。法治政府基本建成，司法公信力明显提高，社会诚信体系更加完备。乡村及社区治理体系基本完善，群众安全感满意率达到95%以上，发展和安全更有保障。 三、2021年工作目标和主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。我们将始终保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心，攻坚克难、真抓实干，努力实现华州“十四五”发展迈好第一步、见到新气象！今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长7.7%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政收入增长4%，城乡居民收入分别增长7.5%和8.3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP能耗下降3%。围绕上述目标，区政府将重点抓好六方面工作： （一）推进中心城区建设，加快渭华一体化发展坚持现代生态田园城区战略定位，以城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”行动［9］为抓手，着力打造生态优美、功能完备、宜居宜业的渭南主城区。配合编制国土空间规划。加强工作对接，争取最大支持，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，形成全区国土空间开发保护“一张图”，为城市发展、产业布局、重大项目腾出容量、留足空间。全力支持建设西渭东区。在原高新东区的框架和基础上，由西安曲江新区管委会主导建设西渭东区，打造集文化创意、绿色康养、休闲度假、文化旅游为一体的高品质区域发展样板区，是把华州建设为渭南主城区的合作新模式、发展新动能。我们将进一步解放思想、开阔胸襟，不求所有、但求所在，全力支持西渭东区建设，配合搞好规划制定、征地拆迁、社会事务管理等工作，确保各项建设起步良好、推进顺利。加快完善城市基础设施。围绕“路”，五一前确保新华大街西扩、毓德路北延、东环路一期建成通车。启动东环路三期（南延）设计、报地、征地，推进环山大道绿化提升欧元贷款项目申报，确保下半年启动建设；实施李坡村拆迁和环山大道西段建设，彻底打通“肠梗阻”；加快渭华大道华州段建设，全力推进剩余6.8公里路段建设和拆迁工作。围绕“水”，建成桥涧峪引水入城水厂，完成设备净化和调试，确保居民喝上秦岭山泉水。围绕“暖”，加快城区集中供热管网铺设，供暖季前实现一批具备条件的单位和小区集中供暖。加强城市精细化管理。坚持问题导向，集中开展攻坚，启动新一轮全国文明城市创建。持续抓好环境卫生清扫保洁，试点推行城市生活垃圾分类管理。加强道路堵点、施工路段、文明出行等交通秩序整治，抓好停车收费管理。形成城区雨污分流实施方案，根据情况分步实施，完成10个以上老旧小区提升改造。持续化解“烂尾楼盘”问题，规范城乡社区及物业管理，健全“三无小区”管理机制。逐步拆除老城区企事业单位闲置房屋，改建街头公园、停车场、公厕，全面提升市政公用设施供应保障能力。 （二）建设现代产业体系，推动经济高质量发展坚持发展第一要务，突出高质量发展主题，以项目建设为抓手，调结构、兴产业、提效益，全面提高产业层次和市场竞争力。提升优势工业。坚定不移支持金钼、陕化两大集团做大做强，提升产业链现代化水平。围绕打造金钼绿色矿山，加快林地和土地手续报批，推动金钼采矿升级改造项目有实质性进展；加快实施金钼工矿区棚改项目建设，启动华州独立工矿区改造提升工程首年建设。围绕陕化产业链延伸，加快推进陕化绿色新材料项目前期工作，完成华州工业园区规划编制，形成精细化工园区详规，年内启动精细化工园区基础建设。围绕陕煤研究院科技创新和成果转化，抓好精细化学品扩能、千吨级超级活性炭工业化装置建设，建成百吨级氧化石墨烯试验生产线。围绕科技型中小企业发展，促进派尔森环保公司上市，确保上半年锂电池综合利用项目投产达效；配合建成神渭管道输煤工程；推进金信谊二期项目扩建，推动全区工业总量上规模、结构上档次、质态上台阶。推进乡村振兴。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，促进农业升级、农村进步、农民发展。粮食安全方面，加强主产区粮食生产能力建设，建成高标准农田8500亩，完成桥峪水库灌区节水改造，抓好农村乱占耕地建房问题专项整治，稳妥推进绿化流转地清理，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，确保全年粮食总产不低于13万吨。畜牧业发展方面，上半年建成牧原集团21万头生猪养殖基地，启动建设江鱼牧业生猪养殖场。花椒提质增效方面，年内改造低质低效花椒林1万亩，成立区级花椒合作社联合社，力争花椒地标产品商标申报成功。科技创新方面，实施农产品智慧物流产业园建设，年内建成瓜坡蔬菜实验站。品牌建设方面，深入推进国家农业绿色发展先行先试示范区建设，打造“华州花椒”“华州蔬菜”两个区域公共品牌，着力建设“一村一品”示范村镇。乡村建设方面，启动编制乡村建设规划，注重保护传统村落和乡村特色风貌；加快农村集体产权制度等重点领域改革，完成村（居）民委员会换届选举；以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，集中打造一批人居环境整治示范村，推动农村基础设施和公共服务向村覆盖、往户延伸。壮大第三产业。坚持兴旅游、活商贸、扩内需、促消费，推动旅游业升级升温、服务业复苏繁荣。旅游业方面，以少华山、渭华起义两个龙头景区为核心，不断完善旅游基础设施，五一前启动少华山南线索道项目建设，配合实施渭华干部学院后续建设；挖掘乡村旅游资源，促进皮影、面花等文化产业提档升级，推动文旅深度融合，力争接待游客数量和旅游综合收入双提升。服务业方面，大力发展以商业综合体、康养医疗为龙头的生活性服务业，以电子商务、冷链物流为龙头的生产性服务业。促消费方面，实行商贸企业大包联、大走访、大扶持，推动限上企业稳增长、近限企业大提升。 （三）加强生态环境保护，筑牢生态安全屏障践行绿水青山就是金山银山理念，坚决守好生态红线、环保底线，保持加强生态环境建设的定力不动摇、不松劲，切实把华州的生态优势巩固好、提升好。当好秦岭生态卫士。始终把秦岭生态环境保护作为“国之大者”，严格遵守《陕西省秦岭生态环境保护条例》，实施《华州区秦岭生态环境保护实施方案（20212035年）》。扎实推进矿山生态修复，实施王家坪尾矿库植被修复，启动泉盛、西铁、龙凤山、原华县石碴厂等4处废弃矿山修复。深入整治秦岭“五乱”［10］，强化野生动植物保护，完成秦岭区域“小水电”整治。加强长效机制建设，完善“峪长制”“网格长制”，全面推行“林长制”，常态化开展联合执法，让秦岭的美景永驻、青山常在、绿水长流。加强渭河及南山支流生态建设。按照“防洪水、治污水、排涝水、保供水、抓节水”思路，深入开展河湖“清四乱”［11］，治理桥峪流域水土流失面积5.7平方公里，完成罗纹河城区段治理、二华干沟瓜坡段和柳枝泉护段整治，促进河流生态系统加快修复。加强防洪保安工程建设，年内完成赤水河高塘段防洪工程前期手续，建成赤水河入渭口右堤加宽加高工程，确保境内河流长久安澜。以建设节水型城市为抓手，深入开展农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降耗三大节水控排行动，全面实行阶梯水价制度，不断加强从水源地到水龙头的全过程监管。持续打好污染防治攻坚战。围绕蓝天、碧水、净土三项重点，扎实开展环保督察反馈问题“回头看”，确保整改不欠账、问题不反弹。深入推进铁腕治霾，充分发挥“人防+技防+联防”监管作用，强化重点企业尾气监测，从严管控露天焚烧和烟花爆竹禁限燃放，加快燃煤治理和清洁能源替代，提升道路和建筑工地扬尘治理水平，确保空气质量持续好转。推进水污染综合防治，实施文峪河、栗峪尾矿库水污染防治工程，开工建设金堆寺坪污水处理厂，完成益聚污水处理厂提标扩容，启动城区第二污水处理厂建设，改造提升城南污水处理厂，实施高塘、大明、柳枝三镇和栗峪污水处理站建设。强化土壤污染防治，扎实开展农村土地复垦、农业面源污染治理、固废无害化处置，全年完成造林绿化3.5万亩、土地整理500亩，着力守护华州天蓝地绿、山青水秀的生态家园。 （四）不断增进民生福祉，竭力满足群众期盼坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众的“急难愁盼”，从弱项着手、向实处发力，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。完善社会保障体系。着力巩固拓展脱贫成果，严格落实“四个不摘”［12］，健全防止返贫监测帮扶机制，加大产业、易地搬迁后续扶持力度，实现巩固脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。把稳就业放在更加突出的位置，围绕就业困难群体，加大就业创业帮扶力度，实现农村劳动力转移就业6万人、城镇新增就业3500人。健全多层次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗等社会保险筹资和待遇调整机制，加强城乡低保人员、优抚对象、留守老人、残疾人等特殊困难群体基本生活保障，让民生保障更有温度、人民生活更加幸福。加快社会事业发展。以办好人民满意的教育为目标，加快教育园区建设，确保8月份城关中学迁入，幼儿园部9月1日招生开园；实施城南幼儿园、华州第二幼儿园、城关第二小学改扩建；启动建设毓德幼儿园、城南小学，新增学位1280个；继续实施教师能力提升工程，今年再招聘紧缺学科教师120名。加快建设“健康华州”，深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设试点，配合支持渭南第六医院建设，完成渭南第三医院传染病区改造提升，建成中医院迁建项目主体。以社会主义核心价值观引领新时代文化建设，大力开展送戏下乡、全民健身等文化惠民活动，让群众在文化感知中提升素养。提升社会治理水平。加强公安基础设施建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、非法集资、黄赌毒等违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”［13］，力量下沉、关口前移、源头预防，努力将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。加大“事要解决”力度，畅通群众诉求表达渠道，落实首接负责制、包案负责制，扎实开展信访积案攻坚，依法打击非访、缠访、闹访行为。以对人民群众高度负责的精神抓好安全生产工作，围绕危化行业、道路交通、公共场所等重点领域，深入排查治理安全隐患，提高食品药品监管水平，坚决遏制较大以上事故发生，让城乡更安宁、群众更安乐。 （五）着力优化发展环境，持续激发内生动力坚持政府创优环境、企业提升效益、人民安居乐业目标，全力营造良好的发展环境、创业环境、干事环境，让群众致富有信心，大众创业有舞台，万众创新有激情。大力发展民营经济。把民营企业的难点、痛点、堵点作为政府工作的切入点，实行领导联企包抓、部门驻企帮扶，不断激发民营经济活力。深化“放管服”改革，优化营商环境，简化办事流程，提高工作效率，推动“最多跑一次”向“最多跑一地”拓展。大力支持和服务市场主体特别是中小微企业，对企业提出的事项，敢于说“不”、善于说“行”，找准政策规定和企业需求的契合点，共同分析研判、破解难题，以解决问题的实效换取企业发展的成效。抓实抓好项目建设。紧扣“项目建设突破年”主题，大抓项目、抓实项目，确保全年实施的31个重点项目，年度投资达到30亿元。强化要素保障，推行“容缺受理+并联审批+限时办结”模式，确保3月底前新建项目全部办完前期手续。抢抓3月至10月的黄金施工期，抓协调、保开工、抢进度，力促项目早日建成投用。以“招商引资攻坚年”为主题，围绕钼、精细化工、现代农业、文化旅游、医疗健康等主导产业，组建7个招商小分队，开展产业链招商、以商招商、驻点招商，不断提升项目资金到位率、开工率、投产达产率，力争引进项目10个以上，到位资金35亿元。提高资金保障能力。围绕争取上级资金，加强与上级部门的联系沟通，及早掌握最新政策信息，扣准主题、选优项目、主动出击，切实提升项目资金申报争取成功率，确保专项资金有序兑付，争取资金按时下达。围绕盘活土地资源，进一步清理闲置用地、盘活存量土地，让土地资源变为发展资金。围绕用好银行融资，对实施的教育园区、中医院迁建、华州独立工矿区、渭华干部学院4个项目进行策划包装，争取银行融资，努力把项目干完干成，做到善始善终、善作善成。统筹好发展与安全。坚持底线思维，增强风险意识，因势利导化解各类风险挑战。毫不松懈抓好常态化疫情防控，排查堵塞防控漏洞，加强冷链食品监管，做好公共场所管控，严格管控往返华州人员，坚决守牢机关、单位、小区、村组第一道防线，确保华州一方净土。防范化解各类安全风险，保障粮食安全，守牢安全生产底线，提升森林防火、地质灾害等突发事件应急处置能力，全力保障人民群众生命财产安全。有效化解政府债务风险，规范整合政府融资平台，不盲目铺摊子、上项目，切实将债务风险控制在地方财政可承受的范围内。 （六）加强政府自身建设，提升政府治理效能坚持把“为人民服务、对人民负责、受人民监督”作为政府工作的准则和信条，不断加强自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。强化为民服务。把改善民生作为政府工作的根本出发点，深入开展“我为群众办实事”实践活动，对群众承诺的事说到做到，把群众关心的事抓实抓牢，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。强化依法行政。把依法行政贯穿到政府工作全过程，规范决策程序，坚持按程序、按制度办事，重大事项多汇报、勤沟通。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保政府工作在法治轨道上高效运行。强化务实担当。把抓落实作为政府工作的生命线，对做出的决策、定下的目标、看准的事情一抓到底、善作善成。大力弘扬求真务实作风，做到人人报实情、层层用真功、级级抓落实，以实干破除千难万险，以担当创造发展业绩。强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。树牢过紧日子的思想，严控“三公”经费，勤俭节约办事业。压紧压实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造为民务实清廉的干部队伍。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，在区委的坚强领导下，低调务实、埋头苦干，奋力谱写华州新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【米脂县招商】2021年米脂县政府工作报告

  2021年4月25日在米脂县第十八届人民代表大会第五次会议上米脂县人民政府县长；高；寒各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾过去一年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣决战脱贫攻坚、决胜全面小康任务，统筹疫情防控和经济社会发展，克难前行，奋力拼搏，实现“十三五”顺利收官。主要抓了以下六方面工作： （一）聚焦全面建成小康，决胜脱贫收官战役。围绕高质量脱贫目标，尽锐出战，持续用力，全面整改问题，补齐短板弱项，落实综合性帮扶措施，完成剩余324户、510名贫困群众脱贫任务，贫困人口全面脱贫。进一步夯实发展基础，建成乡村振兴示范村12个、农村安全饮水巩固提升工程120个，新增集体经济破“零”村29个、农村“三变改革”土地经营权入股村集体示范村4个。创新消费扶贫体制机制，通过“领导网络直播、社会扶贫、县内电商、机关单位”等四方力量帮助贫困群众销售农特产品累计达到9581万元，疫情“加试题”取得优良成绩。在国家脱贫攻坚普查、九三学社中央民主监督调研中取得好成绩。 （二）全力对冲疫情影响，“六稳”“六保”落地见效。全年新增城镇就业2418人、农村劳动力转移就业6.01万人，城镇登记失业率降至4.3%。安排专项资金20.8亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。安排“三保”支出财政预算17.9亿元，全力保障基层运转。全年减税降费2792万元，办理企业担保贷款2.02亿元，惠及各类企业106家。稳步推进相对集中行政许可权改革，最大限度方便群众办事，全年新增中小企业289户、个体工商户1182户，培育“五上企业”5户。完成粮食播种面积52.48万亩，全县粮食总产量12.57万吨，被国家农业农村部确定为全国农产品全程质量控制技术体系试点县。强化工业运行调度，聚氯乙烯、烧碱、水泥等产能均达到历史最高水平。陕西金泰氯碱公司荣获“中国化工和石油企业500强”荣誉称号，金隅冀东米脂公司入选工信部水泥行业能效“领跑者”企业名单。 （三）实施创新转型战略，特色产业提质增效。新发展山地苹果5000亩，全县总面积达到23万亩，米脂县入选全国优势特色产业集群-陕西黄土高原苹果产业集群示范县，建成了榆林市山地苹果试验示范站，陕果集团万吨冷库气调库和仓储项目投入使用，1000吨冷冻果品、干蔬加工项目建成。米脂小米国家农村产业融合发展示范园通过认定，园区水、电、路、讯、气等基础设施基本到位，标准化厂房建设加快推进，招商引进3家企业入驻。实施米脂小米“航天育种”项目，完成第一代谷种地面选育。建成万头标准化生猪养殖场4个、千只湖羊标准化养殖场10个，全县羊子、生猪、笼养鸡饲养量分别达到29.6万只、8.5万头、105.9万只。国家电子商务进农村综合示范县项目通过验收，建成米脂县物流仓储中心，全县快递发件量715万件，新增网店64个，全年电商交易额3.9亿元，同比增长13%，其中农产品网售收入1.35亿元，增长31.1%。编制完成《米脂县全域旅游发展规划》《米脂县乡村旅游规划》和《米脂县旅游营销专项规划》，实施了窑洞古城、常氏庄园部分院落维修和万佛洞抢险加固工程，“米贴画”文创产品受到广泛好评。争取专项债券2亿元，战略引进中国旅游行业标杆企业上海景域驴妈妈集团，采用全省首个“投资+规投建运”一体化（EPCO）模式建设杨家沟景区，开启了文化旅游事业新征程。 （四）加强生态文明建设，持续改善城乡环境。县城标准化体育场建成，体育馆、游泳馆完成主体工程，银北路二期建成通车，银南新区新型城镇化PPP项目启动，县档案馆主体工程完工。推进城市精细化管理，常态化整治“脏乱差”问题和交通乱象，城区环卫实现社会化管理，县城污水处理厂整体划转省水务集团运营，国家卫生县城顺利通过复审。狠抓污染防治攻坚，开展建筑扬尘治理、烟花爆竹禁放、老旧车辆淘汰等专项行动，改造提升“散乱污”企业40户，完成无定河米脂段排污口整治，桃镇、石沟污水处理厂建成投用，县城污水处理厂提标改造工程完工。加强生态工程建设和人居环境治理，完成水土保持治理39.1平方公里、病险淤地坝除险加固15处、营造林及种草3万亩；实施人居环境整治示范样板村26个、农村生活污水治理村庄13个，农村生活垃圾治理实现全覆盖，新建改造卫生厕所3146座。 （五）用心办好民生实事，不断增进百姓福祉。土地增减挂钩项目再创佳绩，复垦整理土地762亩，流转土地指标490亩，收益1.42亿元。县七幼、九幼投用，六幼建成，八幼开工；全年招聘中小学教师86名，高考任务完成率全市第一，米脂中学荣获全市2020年普通高中提升质量增值性评价优秀学校。建成县医院和疾控中心核酸检测实验室，实施了十里铺县医院隔离病区项目，县医院改扩建项目开工。完成县文化馆、斌丞图书馆维修改造，建成县美术馆、米脂非遗中心和陕北唢呐传习基地，成功举办了第三届榆林米脂树山山地自行车挑战赛，与湖南卫视合作拍摄了大型亲子节目《谁知盘中餐》，央视大型综艺相亲栏目《喜上加喜》走进米脂。 （六）深入推进法治建设，社会大局保持稳定。扫黑除恶收官战取得决定性胜利，侦办恶势力集团案件1起、恶势力团伙案件4起，依法查封扣押冻结黑恶犯罪涉案资金和财产1924万元；破获刑事案件231起，起诉130人。建立多元化矛盾纠纷化解新机制，各类矛盾纠纷调解成功率达91%，化解信访积案40件，成功创建全国信访工作“三无县”。全面推进“安全生产专项整治三年行动”，深入开展安全生产隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。积极化解政府隐性债务，清理拖欠民营企业中小企业账款，守住了政府债务风险防范底线。扎实做好第七次全国人口普查工作，完成综合行政执法改革和事业单位改革。平安建设、法治政府、双拥共建等工作得到加强，荣获陕西省“平安县”“法治政府建设示范县”和“双拥模范县”称号。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议52件、政协委员提案50件，办复率均达100%。各位代表，在2020年这一特殊年份里，受疫情、旱情影响，我县经济社会遭受了重大冲击。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入分别完成40.63亿元、12.65亿元和1.1亿元，同比下降19.2%、9.9%和29.1%。尽管如此，在全县上下积极应对、苦干实干之下，我们稳住了经济基本盘，确保了群众收入增加，地区生产总值、城乡居民可支配收入分别达62.87亿元、31919元和13017元，同比增长0.1%、5.9%和8.1%。2020年工作的完成，为“十三五”划上句号。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓政策机遇，沉着应对挑战，奋力赶超发展，取得了新的发展成就。“十三五”期间，全县生产总值年均增长7.3%；固定资产投资累计完成204亿元，是“十二五”的1.35倍；地方财政收入累计完成6.23亿元，较“十二五”翻了一番；城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.44%、7.75%。五年来，我们上下同心合力攻坚，脱贫攻坚战取得全面胜利。1.21万户3.24万贫困人口全部脱贫，87个贫困村全部出列，实现贫困县“摘帽”，贫困群众“两不愁三保障”目标全面实现，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。全县“产业扶贫”“电商扶贫”“劳务补助机制”“涉农资金管理”等典型经验得到各级肯定，先后荣获陕西省脱贫攻坚组织创新奖、陕西省脱贫成效考核“综合评价好的县区”、榆林市脱贫攻坚先进集体、榆林市脱贫攻坚特别贡献奖。五年来，我们的特色产业培育步伐加快，发展质量显著提升。坚定山地苹果发展不动摇，实现了苹果产业在全市领先发展。紧扣小米产业转型升级，米脂小米“国字号”园区落地建设。以创建国家电子商务进农村综合示范县为抓手，推动电商产业迅速崛起，实现了“好产品卖上好价钱”。培育了“米脂育大美，窑洞观千年”文化旅游品牌，推动米脂唢呐展演走向全国、走出国门，以“千年古县”为名片的文化旅游产业焕发蓬勃生机。五年来，我们的生态环境持续改善，城乡面貌焕发新颜。推进铁腕治污行动，实施蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓中省环保督察反馈问题整改，全县环境质量稳中趋好。县城建成区面积扩大到16平方公里，城镇化率达到41.6%，农村公路总里程增加到1128公里，林木覆盖率达到38.19%，建成乡村振兴示范村19个、美丽宜居示范村77个，成功创建国家卫生县城和省级环保模范县城。五年来，我们的社会事业全面发展，民生福祉更加殷实。投入2.2亿元改善办学条件，各类教育迈入优质均衡发展新阶段。加强公共卫生服务建设，县医院成功创建二级甲等医院，乡镇卫生院全部实现标准化。广大农村居民吃上放心水、用上稳定电、住进安全房。城镇新增就业5.2万人，养老保险、医疗保险全覆盖。五年来，我们的营商环境持续优化，政府自身建设明显加强。完成新一轮机构改革，建成标准化县级政务服务中心，商事制度、多证合 一、一照一码登记制度改革全面完成，市场主体由2183户发展到7485户。扎实开展了“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断锤炼广大干部的政治品格和作风养成，激发出担当负责的干事热情。特别是妥善处置了金泰氯碱项目卫生防护核心区居民搬迁和银南新区开发等一批遗留问题，提升了政府公信力，凝聚了发展正能量。各位代表，五年的发展成就来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展不平衡、不充分的问题依然突出：产业结构还需进一步优化，主导产业的支撑和带动能力不强，产业链条短、产品附加值低的根本问题仍未彻底破解；项目包装储备严重不足，招商引资乏力，用地、环保等前置审批手续滞后，“项目冬眠、干部冬闲”的思维怪圈有待进一步化解；政府工作安排与群众关注关切还不够高度契合，优质公共服务供给与群众的期盼还有差距，城市管理、社会治理等领域还有不少烦心事、揪心事；财政收支矛盾凸显，保工资、保运转十分困难，政府融资平台作用尚未有效发挥，金融服务地方经济发展的能力亟待提升；营商环境还有不少堵点、痛点，干部作风不实、担当不足，懒政、怠政、吃拿卡要现象仍不同程度存在。对存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、“十四五”总体思路和奋斗目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是米脂积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。根据县委的总体部署，县政府编制了《米脂县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，本次会议审议批准后，我们将认真组织实施。今后五年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展主题，聚焦民生补齐短板弱项，突出产业彰显特色优势，努力建设特色农业强县、文化旅游名县、现代工业和服务业创新转型县、生态文明示范县和宜居宜业宜游精致县城，奋力谱写新时代米脂追赶超越新篇章。主要奋斗目标是：经济综合实力显著增强。生产总值年均增长7.5%，五年总量突破400亿元；地方财政收入年均增长11.6%，达到2.3亿元；社会消费品零售总额年均增长8.5%，达到28.7亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.6%，达到4.48万元、2万元。综合实力进入全省县域经济考核中等位次。现代产业体系基本形成。深入实施乡村振兴战略，接续推动山地苹果、米脂小米、特色养殖发展壮大、提质增效，建成特色农业强县。加快现代工业和服务业创新转型，升级改造传统工业，培育接续替代产业，全面激活服务业活力，实现一二三产业融合发展。深度挖掘千年古县文化旅游资源，实施星级景区打造和重大文旅项目建设，2023年建成全域旅游示范县。城乡环境更加舒适宜居。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进山水林田湖草系统治理与生态修复，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现生态环境质量持续好转。优化城市发展空间，主动融入榆林中心城区1小时经济圈，统筹布局城乡基础设施和公共服务，城镇化率达到52%。人民生活质量持续改善。推动高质量发展与高品质生活紧密结合，尽力而为、量力而行，兜牢民生保障底线，增加优质民生供给，用心用力用情做好教育、医疗、就业、养老等工作，持续增进老百姓的获得感、幸福感。社会治理体系全面提升。贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，统筹抓好安全生产、防范化解重大风险、应对突发公共事件、矛盾纠纷排查化解、社会面治安管控等工作，确保政治安全、社会安定。各位代表，上述目标和任务，是时代和人民赋予我们的庄严使命。我们将坚定信心，脚踏实地，团结带领全县人民不懈奋斗，努力让美好的愿景变为现实！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作意义重大，必须进一步巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现“十四五”高质量开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；全社会固定资产投资增长8%，达到44亿元；地方财政收入增长9%，达到1.2亿元；社会消费品零售总额增长10%，达到13.92亿元；城镇居民人均可支配收入增长6%，达到33834元；农村居民人均可支配收入增长7%，达到13928元。重点做好六方面工作： （一）全面实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展巩固拓展脱贫成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保平稳有序过渡。加大防返贫动态监测力度，密切关注因病、因灾以及重大变故造成收入骤减、支出骤增的群众，及时采取措施解决生产生活困难，巩固脱贫攻坚成果。强化易地搬迁后续扶持，加强配套设施和公共服务，多渠道促进搬迁群众就地就近就业。扩大消费扶贫覆盖面，抓好消费专柜、专馆、专区建设，开辟群众增收新渠道。做好脱贫攻坚总结表彰工作，宣传先进典型和感人故事，激励广大干部群众接续奋斗。大力发展现代农业。以创建全国绿色果品基地县为目标，实施苹果园管护提升三年行动，新增标准化苹果园5000亩。抢抓米脂苹果入选全国名特优新农产品名录的契机，加大无公害、绿色、有机果品产地产品认证，推进苹果营销体系建设，提升“米脂苹果”的知名度和市场占有率。加快米脂小米航天育种选育基地和良种扩繁基地建设，做好第二代谷种选育工作，着力培育高产优质谷子新品种。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在53万亩，产量稳定在14万吨以上，建成县级粮食储备库。狠抓特色养殖产业，做好动物疫病防控，全县生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到13万头、32万只、106万只，牛、驴等大家畜达到1.4万头。实施乡村建设行动。突出地域特点和传统保护，因地制宜做好镇村建设规划编制。紧抓全省实施“十县百镇千村”试点工程机遇，完成市级下达的示范镇、示范村建设任务。深入开展农村人居环境整治，分类推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，实现所有建制村人居环境整治全覆盖。持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件和村容村貌，年内实施农村电网改造升级工程34个，完成农村饮水安全巩固提升工程42个，新建高标准农田1.72万亩，实施龙镇哈流咀至郭家砭公路改造工程，创建2个四好公路示范镇。深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，有序推进农村宅基地“三权分置”改革，激活农村闲置土地资源，为乡村振兴注入活力。加快构建新型农业经营体系，加大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育力度，加速释放农村生产要素潜能，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率。管好用好扶贫经营性资产，明晰产权关系，规范资产运营、收益分配，不断壮大新型农村集体经济。积极开展文明村镇、文明户等创评活动，引领群众移风易俗。各位代表，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将抓住实施乡村振兴战略的历史机遇，咬定青山不放松，一年接着一年干，朝着共同富裕的目标继续前行！ （二）紧扣提质增效要求，加快工业转型和服务业创新加快发展生态工业。推进米脂小米国家农村产业融合发展示范园区建设，7月底完成一期标准化厂房及厂区道路工程，年内建成综合服务区、仓储物流区、精深加工区等公共服务设施，吸引小杂粮精深加工项目落户，延伸小米产业链条。加强工业经济运行监测，促进金泰氯碱、冀东水泥、长庆天然气、绿源LNG等企业全面释放产能。推进天然气资源普查详查和重点产区建设，支持长庆油田采气厂扩大区域钻采范围，实现天然气资源就地转化加工。全面激发服务业活力。依托电子商务产业基础，与高邮市通邮电商园开展务实合作，全力打造集官方网站、微商城、公众号、网络直播、抖音推送等立体式电商营销模式，打通从生产端到批发端、零售端、消费端等诸多环节，推动实体经济与数字经济融合发展，全县农产品网络销售收入达到1.65亿元以上。积极推动汽车产业园项目落地，打造集汽车销售、维修美容、餐饮休闲、物流信息等于一体的综合性汽车服务产业链条，努力建设全市汽车产业大县。融入南部县区块链物流经济新业态，谋划布局河西片区现代物流园区。持续优化营商环境。贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》，推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措，优化审批服务事项流程，积极拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项。落实减税降费政策措施，降低企业用水、用电、用气、用地、融资等生产要素成本和行政审批、社会保险等制度性成本。运用市场理念和“投行思维”实施产业链精准招商，紧盯龙头企业上门对接，全年招商到位资金8.1亿元以上。加大“五上企业”培育力度，全年培育“五上企业”5户。 （三）扎实推进新型城镇化，建设宜居宜业宜游精致县城加强城市规划管控。编制完成《米脂县国土空间规划》，加快形成总规、详规、专项规划相结合的规划体系，实现县域空间规划“一张图”全覆盖。建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控机制，加快推进“多规合一”，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，优化国土空间格局和空间要素配置，构建资源高效利用、空间布局科学的城乡发展格局。加大城乡违建查处力度，坚决制止随意变更规划、未批先建、批少建多等违法行为。加快推进城市建设。按照“拉大框架、优化空间、补齐短板”的思路，重点实施七大工程：一是全力推动银南新区新型城镇化建设项目，完成新区土地整理、上山及市政主干道路建设和部分绿化工程，启动新区教育、医疗、文化等配套项目建设。二是积极引进榆能集团投资建设银南新区大酒店，进一步提升旅游服务水平。三是实施滨河西路及生态走廊建设项目，完成无定河西岸九龙桥至翔凤桥道路硬化绿化。四是加快推进“一场两馆”项目，完成游泳馆、综合馆室内设备安装和室外绿化工程，力争6月底投用。五是配合完成“三县供水”主管道接入工程，确保4月底具备通水入户条件。六是实施242国道米脂十里铺段改建工程，彻底解决安全隐患。七是推动河西片区、北门川片区综合开发，支持房地产项目加快建设，促进供求平衡。提升城市治理水平。加快构建政府统筹协调、部门协同合作，指挥顺畅、运行高效的城市管理协调机制，形成齐抓共管“大城管”工作格局。深入开展城市环境综合整治，持续抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、建筑工地整顿及农贸市场监管。合理利用城市闲置空地，规划建设便民停车场、停车区，新增城市停车位500个。加强住宅小区物业监管，健全长效物业管理机制，优化提升物业管理水平，创造安全、舒适、和谐的居住环境。实施城市更新行动，加快城市创建步伐，巩固省级园林县城创建成果，确保顺利通过复审。 （四）实施全域旅游战略，加速文化旅游融合发展构建现代文旅产业体系。启动全域旅游示范县建设，推动文旅资源大县向文旅产业大县转变。强化与上海景域集团、中国青旅集团、市旅投等知名企业合作，谋划实施杨家沟红色文化科技产业园、常氏庄园陕北剪纸博物馆、全域旅游文旅复合廊道、米脂婆姨文化创意产业园、窑洞古城遗址公园、高西沟和柳家洼生态田园等文化旅游项目。加快杨家沟旅游项目建设，年内完成游客服务中心、滨河生态走廊、停车场等工程，全面拉开4A级旅游景区建设序幕。推进智慧旅游项目建设，实施重点景区景点、乡村旅游沿线标识标志和导览系统建设，建成智慧旅游管理服务平台。全年实现旅游综合收入5亿元。加强文化遗产保护开发。完成杨家沟革命旧址修缮、姜氏庄园抢险加固、窑洞古城典型院落维修、万佛洞抢险加固、井家坪毛泽东旧居维修等项目，启动县博物馆和图书馆分馆建设。加强非遗保护传承，加大唢呐、打击乐、米贴画、绘画摄影等非遗项目培训，建成陕北说书民歌传习社、五味民俗博物馆、老油灯博物馆、陕北窑洞建筑技艺博物馆等非遗展示馆，成功创建国家级陕北文化生态试验区。提升公共文化服务水平。加强公共文化服务体系建设，完成县文化馆和斌丞图书馆维修改造，抓好第七次全国图书馆评估定级工作，县文化馆创建为国家一级馆，新建街镇综合文化服务中心6个，优化提升示范农家书屋10个。大力实施文化惠民工程，结合庆祝建党100周年，组织实施各类非遗项目展演、文化惠民演出和戏剧进乡村活动。支持米脂吹打乐团外出巡回展演，持续打造文化交流“特色名片”。 （五）深入贯彻“两山”理论，推动生态环境质量持续好转加强生态环境治理。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹推进山水林田湖草生态保护修复，以榆林沟、东沟、石沟、杨家沟、马湖峪沟五大流域综合治理为重点，不断提升全域生态环境质量。深化国土绿化行动，实施高速公路沿线、县城周边山体、重点产业园区、美丽宜居示范村等一批绿化工程，完成营造林1.5万亩。实施水土保持综合治理，全年新增水土流失治理面积21平方公里，除险加固淤地坝24座。推进铁腕治污行动。深入开展建筑施工扬尘、“散乱污”企业、烟花爆竹禁燃、老旧车辆淘汰等专项治理，确保空气优良天数持续进位。加大入河排污口监管和黑臭水体整治力度，实施青年路、公园路、治黄路排水防涝和雨污分流项目，建成小米产业园区污水处理项目，确保无定河出境断面水质稳定达标。强化农村面源污染治理和土壤污染管控修复，全县养殖粪污设施配套率达到90%以上。狠抓中省环保督察巡查反馈问题整改，逐条逐项细化分解，落细落实整改责任，全力推动问题整改“销号”。推动绿色低碳发展。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，严肃查处环境违法行为，推动资源节约集约循环利用。落实建设用地“增存挂钩”机制，扎实开展批而未供和闲置土地处置专项行动，提高土地资源利用效率。加快“绿水青山”向“金山银山”转化，创新“生态+”产业发展模式，以高西沟、对岔、党坪等为引领，打造一批生态经济示范样板村。 （六）全力保障和改善民生，让发展成果更多惠及群众优化公共服务供给。加大教育事业投入，开工建设米西区、北门川九年一贯制学校，完成第八幼儿园主体工程，第六幼儿园建成投用。慎终如始抓好疫情防控，落实常态化防控措施，加快疫苗接种工作，构筑全民免疫屏障。加快三级公共卫生基础设施建设，完成县医院改扩建工程，实施县疾控中心、医疗废物收集中转站和中医院国医馆康复中心项目，全面提升医疗保障和疫情处置能力。加强紧密型医共体建设，落实分级诊疗、现代医院管理、医疗综合监管等制度，促进优质医疗资源下沉。健全社会保障体系。全面落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业2300人以上，农村劳动力转移就业6万人以上。依法预防和化解拖欠中小企业款项，下茬整治拖欠农民工工资，维护中小企业和农民工合法权益。推进基本养老保险、医疗保险全民参保，落实社保转移接续、异地就医结算制度。激发各类主体参与养老服务建设的积极性，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。保障妇女儿童合法权益，落实村级妇联主席岗位报酬，建成儿童福利院、流浪未成年救助保护中心。提升社会治理水平。深入推进道路交通、建筑工程、危险化学品、城市消防等重点领域安全生产专项整治三年行动，限期整改安全隐患风险，严密防范重特大事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，构建源头防控、排查化解、应急处置综合治理机制。积极推行殡葬改革，实施布政界殡仪馆项目，引导文明治丧祭祀。抓实国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。加强社会治安综合治理，深入推进社会治安联动防控和排查整治，常态化开展扫黑除恶，切实维护社会安定和谐。各位代表！新发展阶段对政府工作提出了新要求。必须深入推进政治建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移地推动中省市和县委的决策部署落地落实。必须深入推进法治建设，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和方式深化改革、推动发展，依法接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和社会监督。必须深入推进效能建设，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚持工作任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化，坚决整治形式主义、官僚主义，以“钉钉子”精神推动工作。必须深入推进廉政建设，认真履行好全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，健全体制机制、扎紧制度笼子，持续纠治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众更多地感受到公平正义。各位代表，“十四五”全面开启，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，担当拼搏，为谱写新时代米脂追赶超越新篇章而不懈奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【樟树市招商】2021年樟树市政府工作报告

  2021年1月14日在樟树市第八届人民代表大会第七次会议上樟树市人民政府市长尹志来各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，较好地完成了全年目标任务，实现了“十三五”圆满收官。全市生产总值增长4.1%；完成财政总收入62.89亿元，增长3.7%；规模以上工业增加值增长5.2%；固定资产投资增长8.1%；引进国内市外资金99.72亿元，增长9%；外贸出口2.36亿美元，增长35%；实现社会消费品零售总额111.9亿元，增长3.5%；城镇居民人均可支配收入39656元，增长5.7%；农村居民人均可支配收入19865元，增长7.2%。全国县域经济与县域综合发展百强县位次逐年提升，列第69位；入选“中国县级市全面小康指数百强榜”，位列第80位；获评中国城市高水平全面建成小康社会和高质量发展优秀城市，为江西唯一获奖城市。入选全省首批“五型”政府建设示范县(市、区)、全省工业高质量发展二类先进县、全省双拥模范城(县、区)、全省平安校园建设优秀县(市、区)，连续两年获得全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价“优秀等次”。一年来，在市委的坚强领导下，勠力同心、勤勉敬业，各项工作取得显著成效。全省公路水运重点项目集中开工动员大会、宜春一季度工业项目集中开竣工活动和三季度重大项目开(竣)工活动在樟树主会场举行，新引进“5020”项目9个，其中医药工业百强项目1个，为历年来质量最高、数量最多；第51届药交会成交额达201.6亿元，开幕式上发布的《道地药材标准汇编》是我国中药发展史上第一部道地药材标准汇编；全国农村养老服务推进会在樟树实地考察，“党建+农村互助养老服务”模式入选全国50个农村养老典型案例；高质量承办了全省农业发展大会、全省突发环境事件应急演练观摩会。特别是一年来，省委、省政府主要领导先后四次到樟树考察指导工作，对我市统筹疫情防控和经济社会发展取得的成绩给予了高度肯定，让我们倍感振奋。一年来，主要工作及成效体现在： （一）产业发展取得新突破1.工业克难前行。在全省率先实现全面复工复产，全年规模以上工业企业增加值增长5.2%，实现营业收入581亿元，增长7.3%；完成工业投资168亿元，增长10.8%。四大支柱产业实现主营业务收入465.05亿元，增长8.5%。创新实施园区财政体制改革，工业园区在上半年争先创优综合考评中位列省级开发区第一名，主营业务收入突破500亿元大关。医药和金属家具产业集群分别列全省100个重点产业集群第2位和第14位，中医药产业集群营业收入达1010亿元。推进技术改造项目30个，总投资25亿元；累计实施“机器换人”项目114个，总投资22.9亿元，带动相关配套投入18.9亿元。新增两化融合贯标企业27家、省级工业发展专项扶持项目3个，数量均居宜春首位。6家企业上榜2020江西民营企业百强榜单，仁和集团入围中国制造业民营企业500强榜单。2.农业稳中调优。粮食种植面积125.5万亩，总产达51.64万吨。建成高标准农田6.6万亩，完成水利投资4.78亿元，修复水毁灾损工程117处，除险加固水库41座，新增灌溉面积0.72万亩。国家现代农业(中药材)产业园创建任务全面完成。新增中药材面积10万亩，全市中药材面积达50万亩，中药材产业入选“中国特色农产品优势区”。3.服务业稳中加快。仁和药都园4A景区创建有序推进，古海景区成功入选全省百家康养旅游打卡地。新增入统限上商贸流通企业28家，电商销售额达125亿元，网络零售额达18亿元。实施促进商贸消费升级三年行动，三皇宫历史文化街区成为旅游文化体验新名片。全市银行机构各项存款余额449亿元，增长14%；各项贷款余额341.8亿元，增长17.9%，新增存贷比为93.7%。 （二）改革创新焕发新活力1.推进重点改革。积极谋划实施8大领域、219项改革。投融资体制进一步健全，5家市属国有企业总资产达685亿元。“放管服”改革进一步深化，扎实推进工程建设项目审批制度改革，各阶段单个事项审批时限在法定基础上压缩55%以上。成立了一支由26名公职律师组成的法律顾问队伍。组建人才发展公司，竞争性引进聘用制人才512人。招才引智“新五条”引进人才405名。2.抓实项目建设。推进“项目建设提速年”活动，新引进签约项目59个，签约资金351.16亿元，其中投资亿元以上项目45个，20亿元以上项目7个，50亿元以上项目2个，上海同驭汽车项目作为宜春首个飞地项目正式签约。积极落实《加快重大项目建设实施意见》，河西港港城一体化等61个纳入省调度重大项目进展顺利。全年完成现汇进资2974.8万美元，为历年之最。“走出去”成果显著，25家企业累计实现自营出口15亿元，增幅达25%。3.狠抓创新驱动。成功入选省级创新型县(市、区)建设试点名单，列全省县域科技创新能力第九位，中医药产业研究院正式成立。国家高新技术企业总数达122家，入库国家科技型中小企业127家。20家企业34个产品入选江西名牌产品。成功承办中国科技馆与中国图书馆学会流动科技馆巡展。申请专利1960件，发明专利授权70件，位居全省前列、宜春首位。4家企业成功入选省级博士后创新实践基地，全年宜春仅此4家，数量占全省的13%。 （三）城乡建设描绘新画卷1.基础设施更加完善。实施城市功能与品质提升项目116个。体育中心、新城区农贸市场、人防应急救援指挥中心基本建成，葛玄路改扩建工程完成并通车，实施江盐铁路改造工程，启动梅园路等新城区13条路网建设。利用城市空地，新增停车位900个。5180套棚户区改造计划全面完成，老旧小区改造全面铺开。主干道沿街立面改造接近尾声。建成店下镇、永泰镇等乡村振兴示范乡镇6个、示范引领村庄300个,实现25户以上村庄新农村建设全覆盖。实施县道升级项目20公里、农村公路乡道及建制村路面拓宽改造项目15.6公里。2.城市管理更加有力。深入开展“十大清零”行动，城区脏、乱、堵等问题得到有力整治。严厉打击“两违”建筑，全年累计拆除“两违”建筑472处、1.4万平方米。完成老城区93.5公里排水管网体检，城市污水处理厂一级A提标改造试运行、三期续建项目加快推进，垃圾焚烧发电厂运行平稳。坚持疏堵结合，“地摊经济”有序发展。小汽车维保中心一期基本完工，启动大货车维修市场建设。持续开展“洗城”行动，严厉查处工地车辆带泥上路、建筑垃圾沿途抛洒等违规行为。生活垃圾分类与减量工作稳步推进，城区覆盖率达75%以上。3.生态环境更加宜居。中央、省市环保督察反馈问题整改有力推进，盐化基地污水处理厂顺利解挂、宏宇问题如期销号、康怡完成搬迁。秸秆禁烧常态化抓实，11家挥发性有机物重点企业落实“一企一策”，盐化工业基地有毒有害气体预警体系建设项目投入使用，PM2.5年均浓度下降22.2%，优良天气比例为96.7%。深入推进“河湖长制”，国控、省控、宜春市控及跨界断面水质全部达标，肖江、芗水河水质持续改善。深入推进“林长制”，完成人工造林10350亩。大力推进农村环卫作业市场化，优化调整城区道路清扫保洁考评机制。关停取缔“散乱污”企业76家，累计罚款金额248万元。 （四）民生事业得到新发展1.疫情防控取得阶段性重大成果。建立健全疫情防控体系和责任追究体系，做到早谋划、早防范、早处置，在全省率先完成核酸检测实验室建设，扎实抓好常态化疫情防控。民政局荣获全国民政系统抗疫先进集体，卫健委、市场监管局荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进单位。做好登革热预防，全市无一登革热病例，全省登革热现场会在我市召开。2.脱贫攻坚全力推进。积极出台应对疫情“二十条”措施，最大限度消除疫情对脱贫攻坚影响。深入开展九大扶贫工程，投入扶贫资金2293.9万元建设27个产业扶贫项目，教育扶贫惠及贫困学生5358人次，建档立卡贫困人口住院费用报销4200万元，完成265户困难群众农村危房改造，建档立卡贫困户饮用水安全全面检测，12个扶贫车间建成投产，7668名贫困劳动力实现就业。现有建档立卡贫困户6500户16958人已全部脱贫。3.社会保障不断加强。全年民生领域支出资金达58.2亿元，占一般预算支出的85%。城镇新增就业6560人，新增农村劳动力7768人。城乡基本养老保险参保率达100%，城乡居民基本医疗保险参保率达99.76%。为重点优抚对象发放抚恤和生活补助1353.5万元。追讨农民工工资2605万元。城镇脱贫解困工作在全省推进会上作典型发言，发放城镇贫困群众各类救助金2050万元，发放低保金9438万元、特困人员供养金1326万元、残疾人两项补贴1200万元。4.公共服务稳步提升。清江小学投入使用，滨江中学、三中、清中改扩建完成，新建二小、四小等项目快速推进，超大班额全面消除。投入资金2.12亿元大力发展普惠性学前教育，“入园难、入园贵”问题得到有力化解。连续三次获评全国基层中医药工作先进单位，获得江西省健康促进县称号。博物馆入选第四批国家二级博物馆名单，国字山古墓考古发掘获国家文物局批复，毛泽东同志旧居入选第三批江西省国防教育基地，《革命老区樟树市发展史》编纂完成。全民健身活动深入开展，5个足球场地建成使用。5.社会秩序安定有序。13个安全专业委员会高效运转，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大以上安全生产事故和森林火灾。夺取了防汛救灾的全面胜利，安全生产总体形势企稳向好。开展矛盾攻坚化解和“清存量、控增量、防风险”信访突出问题专项整治，信访形势持续平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，公安工作扎实有效。高质量完成51届药交会、五中全会等重要敏感时期维稳安保任务，全市社会面安定有序。 （五）政府建设展现新作为始终旗帜鲜明强化党的政治建设，认真落实政府系统各级党组织抓意识形态工作责任制，扎实开展“优环境、促发展”大讨论活动。出台企业诉求一体化办结等工作制度，常态化开展入企帮扶、政企圆桌会议等工作，在江西省万家企业评价营商环境中位居前列。出台《重大行政事项决策程序若干规定》等10项制度，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，省委巡视反馈涉及政府系统的问题全部整改到位。认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达100%。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，工青妇、老龄、残疾人事业持续加强，人事、统计、物价、档案、人防、审计、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新成效。2020年各项工作的完成，标志着“十三五”规划主要目标胜利实现，经济社会发展的质效进一步提升。五年来，综合实力显著增强。2020年全市生产总值达424.7亿元，年均增长7.45%；财政总量突破60亿元；固定资产投资年均增长11%；社会消费品零售总额年均增长9.65%。五年来，产业结构更加优化。三次产业结构比例由2015年末的10.7:55.6:33.7优化为9.7:45.1:45.2。累计引进项目252个，利用外资4.72亿美元。“中国药都”振兴工程上升为省级战略。成功申报并创建国家现代农业产业园。五年来，城乡面貌焕然一新。扎实推进国家新型城镇化综合试点和城市功能与品质提升行动，滨江新城初具规模，中心城区建成区面积扩大至31.2平方公里，城镇化率由2015年末的52%增加到60.2%，成功创建省级卫生城市。昌赣高铁顺利通车。建成新农村建设点2273个。五年来，改革创新成效凸显。率先在全省启动“一次办好”便民行动。工业园区改革创新发展在全省创特色。获评国家知识产权强县工程示范县，新增高新技术企业99家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达45.5%。五年来，民生福祉持续改善。民生领域支出累计达243.3亿元，占财政总支出的81%。脱贫攻坚取得重大胜利。累计改造农村危旧房3116户，完成棚户区改造11496户，发展成果更多惠及广大群众。这些成绩可谓难中求成、来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领、坚决贯彻落实上级和市委各项决策部署的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市上下苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！站在“两个一百年”的历史新起点，我们更加清醒地认识到全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：受疫情影响，产业链供应链循环受阻，有效市场需求不足；产业结构有待进一步优化，电子信息、数字经济、大健康等新兴产业发展仍需加快，安全生产、环境保护压力依然较大；优质教育、卫生健康、养老服务等与老百姓的需求存在一定差距，政府工作效能、营商环境还需进一步提升。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取更加有力有效的措施，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共樟树市委关于制定樟树市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要(草案)》。 （一）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是立足新发展阶段，加快建设赣江中游中等现代城市。三是深入落实高质量跨越式发展首要战略和省委“二十四字”工作要求，使樟树与全国全省宜春市同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的“十四五”奋斗目标，提出了29个具体目标，其中预期性指标20个，约束性指标9个。主要考虑了三个方面：一是主要经济指标增速的设定，体现了奋勇争先的状态，这样有利于引导社会预期、提振发展信心。二是统筹考虑樟树具备的发展基础和实现高质量跨越式发展的需要。三是着眼与全国全省宜春市同步基本实现现代化，确保“十四五”时期打牢基础。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了10个方面重点任务。一是聚焦“六个新要求、四个新樟树”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动。二是坚持问题导向和目标导向相结合，提出了一系列工作目标和重大举措。三是在实施创新驱动、提升产业质量效益、畅通国民经济循环、乡村振兴、生态文明建设、提升和改善保障水平等重点领域，提出了针对性举措。《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为樟树“十四五”发展的纲领性文件。全市上下要认真对标对表，狠抓落实，让美好愿景一步步变成现实。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握省委“二十四字”工作要求，按照上级和市委的部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施“产业兴市、工业强市、人才立市、依法治市”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长9.2%左右，固定资产投资增长12.3%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%左右。为实现上述目标，重点将抓好以下六方面工作： （一）着力调结构促升级，推动现代产业发展再突破1.优化提升传统产业。聚焦药酒盐金主导产业，提升产业链现代化水平。实施企业倍增计划，力争新增营业收入过亿元企业20家、10亿元企业5家以上。全年规模以上工业增加值增长9.2%左右，实现营业收入624亿元，增长10%；实现利润总额64亿元，增长11%，新增规上工业企业25家以上。完成循环经济产业园二期路网、药都科技产业园路网及排水渠工程等基础设施建设。强化节约集约用地理念，加快闲置土地清理，园区实现营业收入540亿元、利润53亿元，分别增长8%、6%，综合排名保持在省级园区第一名。2.传承创新发展中医药产业。深入实施“中国药都”振兴工程，突出招大引强，力争引进医药工业百强1家以上。全面推广规范化种植，加快G533樟树段中药材产业示范带建设，新增3-5个千亩以上中药材种植示范基地。传承推广“樟帮”中药饮片炮制技艺，打造全国中药饮片生产基地。加快完善岐黄小镇会展中心、中医药博物馆配套设施，推动中医药康养产业发展。3.加快新兴产业发展。推进数字经济产业园、电子信息产业园、中药饮片产业园建设，实施上海创诺、仁仁大健康等重点项目，不断培育发展新动能。加快发展会展经济，精心办好第52届全国药交会，打造全国药材药品交易会会展品牌。4.坚持扩大内需。实施商贸消费升级三年行动，加快岐黄小镇中药材交易市场建设，推动河西港港城一体化项目建设。加快发展电商产业，扶持云健康、“互联网+中医药产业”平台发展壮大。推进仁和药都园4A景区创建、三皇宫历史文化街区全省文化和旅游产业融合发展示范区创建。提升金融服务实体经济能力，新增贷款超35亿元。推动隆源化工、五洲医药、工埠机械、春丝面条等企业上市工作。 （二）着力优环境促发展，推动动能转换再加快1.深入推进改革创新。统筹推进经济体制、生态文明体制、农业农村等各领域改革。全面完成事业单位改革试点工作。完善健全监督体系，推进国资国企平稳健康发展。鼓励企业加大研发投入，新增国家高新技术企业8家、国家科技型中小企业10家，力争入库省级“专精特新”企业35家，全社会研发投入占GDP比重达1.85%。推进金属家具产业研究院创建，充分发挥中医药产业研究院作用。2.持续加强项目建设。主动对接“十四五”规划、江西内陆开放型经济试验区建设等国家、省重大战略，做好中央预算内资金、专项债等申报工作，策划生成一批强基础、利长远、惠民生的重大项目。深化以商招商、“一把手”招商、产业链招商，引进超亿元以上项目不少于35个、“5020”项目不少于3个。压实挂点领导、帮扶单位、工业园区和乡镇(街道、场)责任，全年实施亿元以上重大项目64个，完成投资146亿元以上。3.不断优化营商环境。继续深化“放管服”改革，抓好“一窗综合受理”，规范网上中介超市运行。推进“互联网+政务服务”，推行审批“承诺制+容缺受理”，全面梳理公开各类惠企政策，实现高频事项“一次不跑”。持续推行“互联网+监管”，规范行政执法行为。深入推进市领导挂点帮扶及“营商服务专员”点对点帮扶制度，严格落实企业诉求一体化办结机制。加强营商环境“红黑榜”考核和日常督查，构建“有呼必应、无事不扰”的营商环境。 （三）着力抓建管促协调，推动城市建设再提速1.加强规划引领。强化规划引领约束，编制好国土空间规划。加快融入大南昌都市圈步伐，做好一江两岸城市风貌等专项规划，加强各专项规划与总体规划的有效衔接。树牢“规划即法”理念，充分发挥规委会审核作用，加强城市风貌管控，彰显城市独特魅力和地域特色。2.提升城市功能。持续推进城市功能与品质提升三年行动，实施项目103个。加快推进新城区建设，确保敖洲小区棚户区改造、龙溪河大和溪段综合整治、堤防公园等项目建成投入使用。全力推进工人文化宫(城市展示馆)、老年人活动中心等项目建设。加快老城区建设，完成1000套棚户区改造任务，开展49个老旧小区11137户改造。改造中心城区背街小巷60条。实现江盐铁路改造项目建成通车，盐城大道三标段、四标段正式完工，配合做好靖安至樟树高速公路项目建设。3.精细城市管理。纵深推进城乡环境综合整治、农村环卫一体化，加快实施公共绿化及小区绿化项目建设。严控新增违章建筑，加快城区公共停车设施建设，进一步整治规范占道经营、车辆乱停乱放等现象。全面完成城区农贸市场改造提升。有序实施城区道路提升，加快老城区管网雨污分流改造。坚持生活垃圾分类与减量工作共建共治共享，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。4.推进生态治理。推进张家村整体搬迁等中央、省市环保督察问题整改。抓好盐化基地挥发性有机物监测预警监控平台、乡镇空气质量、水质自动监测站建设。深入开展“六控”专项行动，不断改善空气质量。推进草溪河综合治理，持续改善肖江、芗水河水质，加快城市生活污水处理厂三期、盐化基地污水处理厂二期建设。抓好污染地块修复，强化固体危废监管。完善“零点行动”、环保管家、有奖举报等监管机制，保持打击环境违法高压态势。 （四）着力强基础促振兴，推动农业农村发展再上新台阶1.提升农业效益。牢牢守住89.33万亩耕地红线,落实“藏粮于地、藏粮于技”，推进4万亩高标准农田建设，确保粮食总产量稳定在59万吨以上。加快蒙河黄岗堤、三湖联圩等五河治理、赣东大堤涝区治理项目和店下水库除险加固工程建设。做好非洲猪瘟防控，加强生猪生产保供。做优做强农业“两区”、富硒蔬菜科技示范园，激活园区内生动力。2.建设美丽乡村。深入推进示范村镇创建“十个一”“十个有”工程，打造6个全域乡村振兴示范村镇、300个乡村振兴示范引领村点。完成农村危房改造100户。加大农村环境综合整治力度，着力提升“厕所革命”建设水平，推进城乡供水一体化和集镇污水管网配套设施建设。加快推进110千伏店下输变电工程建设，启动35千伏黄土岗变电站和35千伏寒庙线改造。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，完成樟树东至盐化基地道路建设，推进G533樟树至竹山一级公路改建、G105改扩建工程。3.促进农民富裕。深入推进农村集体产权制度、农村宅基地等改革工作，培育壮大村级集体经济。强化乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接，坚决按照“四不减”要求，进一步完善产业扶贫项目与贫困户利益联结机制，做好扶贫资金使用和项目实施管理，加大产业、就业、教育、医疗、消费等扶贫政策落实力度，加强贫困户和边缘户动态跟踪监测，持续巩固脱贫成效。 （五）着力办实事促民生，推动民生福祉再增进1.发展社会事业。推进三幼、六小、四中等项目建设，启动四幼、滨江二小建设，实施樟中、武林初中改扩建。规范城镇小区配套幼儿园建设使用，加大农村薄弱学校改造力度。持续深化医药卫生体制改革，加快新人民医院建设、新中医院和第三医院搬迁。推进融媒体中心、非物质文化遗产展示馆建设，抓好大遗址保护展示利用、新博物馆和吴城文化博物馆陈列展览。做好国字山墓地考古发掘，积极申报“全国十大考古新发现”。深入开展全民健身活动，确保体育中心投入使用。加强食品药品安全监管，做好防灾减灾工作，提升公共应急能力，抓好民族宗教、人民防空等工作。积极发展红十字会、工青妇、残疾人、老龄事业，统筹做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、气象、地方志等工作。2.强化社会保障。严格落实就业创业政策，加强就业创业和职业技能培训服务，全年新增城镇就业5000人，新增转移农村劳动力6700人。继续推进城镇贫困群众脱贫解困工作，落实医疗保险基金设区市市级统收统支政策，做好企业职工基本养老保险基金、工伤保险统筹工作。大力推广“尊崇工作法”，营造拥军优属的浓厚氛围。规范企业工资支付行为，健全农民工工资支付监控和保障制度。3.坚守安全稳定底线。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，强化重点人员、重点场所管控，加大返樟入樟重点人员管控力度，加强冷链食品检验检疫工作，做好防疫物资储备，提升应急处置能力，慎终如始抓好疫情防控。进一步完善应急管理和防灾减灾救灾体制，开展第一次自然灾害综合风险普查，持续推进安全生产专项整治三年行动，切实加强重点行业领域隐患排查治理，加快推进特勤消防站、民兵训练基地、中心城区综合应急避难场所建设。大力推进社会治理体系和治理能力现代化，扎实推进信访维稳工作，建立健全社会治安防控体系，完善网格化管理和服务，推动扫黑除恶常态化，为发展营造良好的社会环境。各位代表，我们按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，梳理提交各位代表审议票决今年重点实施的10项民生实事，实实在在解决群众急难愁盼的问题。 （六）着力转作风促实干，推动政府效能再提升1.以忠诚凝聚向心力。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，确保上级和市委各项决策部署落到实处。2.以制度增强约束力。牢固树立法治意识、制度意识、规则意识，进一步健全政府系统党委(党组)贯彻民主集中制、科学民主决策、规范权力运行等制度，不断增强政府系统的创造力、凝聚力和战斗力。深入推进法治政府建设，完善政府系统学法制度，落实政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。3.以担当提升落实力。深入推进“五型”政府建设，强化争先进位意识，以等不起、慢不得、坐不住的责任感和紧迫感推进工作、抓好落实。积极落实“一线工作法”，加强和改进调查研究，努力把功夫下在摸实情、出实招、办实事上。强化科学高效的政务督查机制，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。4.以廉洁保障公信力。持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，进一步压缩一般性支出和“三公”经费。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协民主监督，主动接受群众和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。各位代表！踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，迎难而上、奋勇争先，为实现樟树经济社会高质量跨越式发展而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【鸡东县招商】2021年鸡东县政府工作报告

  --2021年3月3日在鸡东县第十二届人民代表大会第七次会议上鸡东县人民政府县长；孙东各位代表：现在，我代表鸡东县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”期间，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府沉着应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，全县广大干部群众拧成一股绳、合成一股力，顶压前行，加压奋进，抓“六稳”，促“六保”，形成了稳中有进、持续向好的发展态势。全县GDP年均增长6.9%,规上工业增加值年均增长31.7%，固定资产投资年均增长16.7%，一般公共预算收入年均增长6.3%，社会消费品零售总额年均增长7.1%，外贸进出口总额年均增长25.7%，城镇和农村人均可支配收入年均分别增长5.2%和8%；累计落地项目72个，到位资金145.4亿元；粮食产量迈入15亿斤大关。总体上看，“十三五”是我县经济总量快速增长、运行质量显著改善的重要时期，是发展基础不断夯实、竞争实力大幅提升的重要时期，是经济社会协调发展、人民生活水平明显提高的重要时期。“十三五”取得的丰硕成果，为“十四五”全面发展奠定了坚实基础。各位代表！2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。困难始料未及，挑战前所未有，过程刻骨铭心，成绩令人振奋。全县人民面对疫情影响和“三个圆满收官”的繁重任务，戮力同心、共克时艰、真抓实干，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。疫情防控取得阶段性成果。一是应对能力不断提升。投入830万元，建成县医院和疾控中心核酸检测实验室，增加检测设备，最大日检测能力达到7200人；建立流调、检测、诊治等专业和专家队伍135人；组建“楼长”“单元长”等防控队伍近1400人；储备物资可满足全县疫情防控30天满负荷运转需求。二是管控措施高效运行。在全市率先实行“四门落锁”，停驶营运车辆；实行村屯“十户联防”、楼长（单元长）制、客流密度管控等防控措施；严管“两站一场”、医院学校、养老机构等重点场所，严防“内部反弹和外部输入”。三是防疫体系更加健全。落实“平战切换”职责分工；设立定点医院1家、哨点诊室15处，建设发热门诊2处；通过大数据推送、卡口查验、属地摸排、有奖举报等方式，精准管控重点人员和冷链产品，实现了疫情风险“人物同防”。经济发展态势稳中有进。一是主要经济指标迅速回暖。全县经济呈现逐季改善、持续回升态势。地区生产总值同比增长4.5%，固定资产投资同比增长32.8%，规上工业增加值同比增长40.7%，一般公共预算收入同比下降4.45%，社会消费品零售总额同比增长0.4%，外贸进出口总额同比增长6.14%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长0.6%和7.8%，各项指标综合排名位列全市第 三、三县（市）第一，为全市经济企稳回暖贡献了鸡东力量。二是现代农业稳中提质。积极克服三次台风极端天气影响，粮食作物喜获丰收，产量稳定在15亿斤以上，实现“十七连丰”。畜牧生产形势持续向好，全县猪、牛、羊、禽饲养量分别达到38.8万头、2.8万头、4.5万只、98.5万羽。种植结构持续调优，投资8000万元，开工建设占地510亩的“菜篮子”工程智能蔬菜育苗工厂项目；加快建设中药材基地，种植面积达到7万亩，成为省级中药材基地建设示范县；发展鸭稻、蟹稻、鱼稻5000亩。农产品品质持续提升，新申请认证绿色食品标志6个、认证面积25000亩,新增有机标识1个、认证面积300亩；成功申报鸡东大米、鸡东黄芩地理标志。生产基础持续巩固，2019年高标准农田项目全面完工，穆棱河堤防、小型水库维修养护、坡耕地水土流失综合治理等工程项目进展顺利。三是发展后劲不断蓄积。专班推进抓复工，24户规上工业企业复工23户，复工率达到95.8%，实现了能开尽开，新增规上工业企业5户。千方百计抓招商，实际到位资金4.2亿元，同比增长25.6%。全力以赴抓项目，列入市级的14个百大项目全部开复工，完成年度投资10.6亿元，其中有6个项目竣工，按期投产率达到100%。立足实际抓整合，完成煤炭行业淘汰落后产能任务，关闭退出地方煤矿5处，进入提能改造程序煤矿11处。盯紧政策抓争取，全年累计到位中央预算内资金8239万元，同比增长8.2%；申报专项债券和抗疫特别国债项目58个，到位资金8.2亿元。四是市场活力逐渐复苏。深入推进“先照后证”“多证合一”等商事制度改革，全力培育工商业户健康发展，市场主体总数已达13305户，增速位居三县（市）首位。成功举办“网红直播带货”“好物推荐官带货直播”等线上营销以及惠购金秋“双十一”、约惠冰雪“双十二”好货大集等线下营销活动，持续刺激居民消费，助力市场回暖。各项社会事业全面进步。一是城乡建管持续加强。完善城市功能，改造老旧小区20个、供水主管网5077米、供热管网16000米；净水厂项目顺利实现分区供水，建成城市污水处理厂并完成调试。保障道路畅通，北华大街北延伸、德胜路“平改立”项目建成通车，彻底打通城市北环路，建成惠民路，拓宽德胜路，改造公安路、振东路、昌平路，畅通了城市“微循环”；投入7183万元，完成公路路桥工程69项，群众出行更加便利。提高生活品质，启动总投资4225万元的凤凰公园项目，完成基础工程建设；体育场、迎宾广场、宾馆游园等新建、改扩建项目先后投入使用，极大方便了居民休闲健身。强化城乡管理，推行“定岗、定位、定责”模式，实现了城管执法与环卫保洁一体化、网格化、精细化和常态化管理；建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部如期淘汰。开展清洁行动，推进“四清一绿一改”，村容村貌持续改善；深化“厕所革命”，全年完成3657户室内卫生厕所改造任务；成功争取省秸秆综合利用重点县，到位资金2680万元；畜禽粪污资源化利用整县推进项目通过省专家组评审；开展“亮剑护河”行动，河湖“清四乱”取得明显成效。省电视台等媒体专题宣传报道了我县美丽乡村建设成果。二是民生福祉不断增进。民生支出22.93亿元，占公共预算支出的84.15%，全县人民享受发展成果的获得感不断增强。聚焦全面小康任务，以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、政策兜底等为抓手，全面实施精准脱贫攻坚，全县1316户建档立卡贫困户、2675人全部脱贫，8个省级贫困村全部出列，历史性解决了绝对贫困问题。升级“五送”服务内容，打好稳就业“组合拳”，全县新增就业3061人，城镇登记失业率低于省控目标2.1个百分点。持续完善社会保障体系建设，全县养老、医疗、工伤、失业保险参保人数分别达到18.9万人、17.7万人、1.5万人、1万人；对最低生活保障群体，实行“城乡一体化”标准，保障覆盖面不断扩大，保障能力持续增强。三是服务能力明显提升。针对疫情形势，围绕“停课不停学”，通过“录播+重播+点播”等方式，全力做优线上教学，实现了平安中考和优质高考。高考成绩600分以上学生达到21人，同比增加7人，勇夺全市文科状元和榜眼。加快城乡学校布局调整，完成向阳中心校教学楼及惠民幼儿园项目建设。持续构建紧密型县域医疗卫生共同体，制定完成分级诊疗目录，公共医疗服务能力不断增强。强化拥军优属，蝉联全国双拥模范县“六连冠”。圆满完成第七次全国人口普查。四是社会大局和谐稳定。突出抓好煤炭矿山、地面企业、道路交通、特种设备、消防森防、危险化学品等行业领域的安全监管工作，全县安全生产形势持续稳定。深入推进“扫黑除恶”“三打两控一遏制”等专项行动，不断加大刑事犯罪打击力度，群众安全感进一步提升。高标准通过国家独立工矿区改造提升工程申报答辩；彻底解决10栋已入住楼房不能办理产权证照难题；围绕“民呼我应”，启用“县长热线”，进一步畅通群众反映诉求渠道。政府自身建设持续加强。一是法治建设不断深化。积极开展常务会议会前学法；严格履行重大行政决策程序；审核、备案规范性文件11份；积极落实向人大报告、向政协通报制度，高质量完成2件议案、45件建议、28件提案的办理工作；准确把握新时代审计工作新定位，强化审计结果运用，为打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提供了必要保障。二是营商环境不断优化。围绕与企业、群众密切相关的重点领域和高频办理事项，完成了22项“一件事”全链条流程再造工作；综合性实体政务大厅投入使用，真正实现了“进一扇门、办成一件事”；强力推进“双随机一公开”，有效压缩了监管部门与市场主体双向寻租空间。三是预算管理不断细化。坚持政府过紧日子,让群众过稳日子，把有限的财力用在刀刃上，财政资金绩效进一步提升，全年财审节约资金7500余万元。此外，国防武装、文体旅游、民族宗教、外事侨务、科技创新、机关事务等工作取得新进展；工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出新贡献；税务、气象、金融、电力、通讯等中省直单位服务地方发展再创新业绩。各位代表！一年来，面对新冠疫情的严重冲击、发展要素瓶颈制约加剧以及区域招商竞争激烈等一系列复杂局面，我们精准发力、主动出击，先后引入了高端精细专用化学品等一批质量高、效益好的大项目，政府的执行力更强了；面对群众对美好生活的向往，我们饱含百姓情怀，解决了荣华村沉陷区居民避险搬迁安置等一批群众关心关注的“操心事”和“烦心事”，政府的感召力更大了；面对错综复杂的历史遗留问题，我们勇于担当、依法化解，拔掉了金三角、香山名苑、东升首府烂尾楼房等一批棘手的“硬钉子”，政府的公信力更高了。蓦然回首，一年的躬身前行，磨砺出我们敢打敢拼、善作善成的过硬作风；一年的砥砺奋进，夯实了鸡东跨越赶超、加快崛起的坚实基础。各位代表！困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这些成绩的取得是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各乡镇、各部门迎难而上、团结奋进的结果，凝聚了全县人民及社会各界的智慧和力量，倾注了广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向离退休老干部和各界人士，向驻军指战员、武警官兵、政法干警以及所有关心支持鸡东经济建设、社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也深切感受到，经济社会发展中还存在一些短板和弱项，工作推进中还存在一些不足和问题，主要是：疫情冲击导致的各类衍生风险仍未消除，稳增长压力持续加大；“一煤独大”局面仍未改变，产业结构调整任重道远；城乡精细化管理仍有弱项，生态治理任务十分艰巨；民生保障领域仍有欠账，优质公共服务供给不够充分；个别政府干部素质仍有短板，自身建设还需进一步加强。对此，我们将认真研究对策，努力加以解决。 二、未来五年的主要目标和2021年工作任务未来五年，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、纵深推进鸡东高质量发展的关键五年，是大力提升核心竞争力、增强鸡东发展优势的关键五年，是持续提高人民生活水平、深入打造和谐幸福美丽新鸡东的关键五年。未来五年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，立足“五位一体”和“四个全面”战略布局,紧紧围绕省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极融入国内大循环，以推动振兴发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型创新为内生动力，以满足人民对美好生活需求为根本目的，扎实做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，全力建设现代农业强县、工业经济强县、文旅融合强县，努力打造和谐新城、幸福新城、美丽新城。未来五年，我县经济社会发展的主要预期目标是：经济实力更加强劲。围绕延伸煤炭产业链条，同步培育壮大绿色食品加工、石墨深加工、北药深加工、精细化工、文化旅游、商贸物流等并行发展的产业格局。到2025年，规模以上工业企业总数达到40户，工业增加值年均增长10%。煤炭产能提高至525万吨，“现代农业强县、工业经济强县、文旅融合强县”建设成效显著。群众生活更加宽裕。实现更加充分、更高质量的就业，中等收入群体持续扩大，幸福指数不断提高。到2025年，城乡居民人均可支配收入年均增长6％，“幸福新城”建设成效显著。人居环境更加优化。到2025年，以人为本的新型城镇化建设水平全面提升，生态修复和污染防治取得重要成果，点源污染、面源污染得到有效控制，城乡人居环境得到明显改善，“和谐新城”“美丽新城”建设成效显著。社会发展更加和谐。城乡社会保障体系日臻完善，公共文化服务体系全面建立。城乡居民总体素质不断提高，诚信意识、法治观念明显增强。社会治理能力不断加强，依法行政水平进一步提升，社会大局持续稳定。2021年，是实施“十四五”规划的开局之年。我们将迅速启动、把握先机，扎扎实实做好各项工作，全力开好局、起好步。县政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定县委“建设现代农业强县、工业经济强县、文旅融合强县，打造和谐新城、幸福新城、美丽新城”总体思路，进一步解放思想促改革，壮大实体兴产业，增进福祉惠民生，修复生态优环境，维护安全保稳定，奋力开创鸡东高质量跨越式发展新局面，持续打造和谐幸福美丽新鸡东。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长6%，实际利用内资增长10%。 （一）以增加农民收入为核心，促进农村一二三产融合，在现代农业发展上取得新突破围绕建设现代农业强县，深入实施质量兴农、品牌强农、绿色富农，打造现代农业新业态，筑牢乡村振兴“压舱石”。保障粮食稳产。积极落实粮食安全县长责任制，坚持“稳定面积、主攻单产、提高效益”的总体思路,围绕藏粮于地、藏粮于技，进一步提升粮食综合生产能力,粮食作物面积稳定在145万亩,粮食总产量稳定在15亿斤以上，切实装满鸡东人民的“米袋子”。调整种植结构。积极申报种植业调整示范区基地，深入开展优质水稻、玉米等粮食作物种植示范，引导种植业者看禾选种、科学用种，增单产保稳产。大力发展设施农业，建成“菜篮子”智能蔬菜育苗工厂，建设日光温室大棚200栋，带动发展绿色蔬菜种植面积2.5万亩。发挥县内12.1万亩林辅用地资源优势，积极扩展刺五加、黄芩、丹参、紫苏、苍术等中药材品种，种植面积稳定在7万亩以上。提高产品品质。落实“互联网+农业”示范基地28个，重点打造高标准样板基地7个；加快“二品一标”申报，新增绿色（有机）标识5个；做好“中国好粮油示范县”区域优质粮油品牌建设工作。抓好龙头带动。依托域内农业龙头企业，深入推行“企业+合作社+农户”产业化经营模式，积极开展托管合作，降低散户经营风险。重点以三德牧业为引领，加快我县生猪养殖向规模化、标准化迈进。积极引入蜂产品加工企业，建立纯生态成熟蜜生产基地1处。夯实生产基础。加快稻田“小池改大池”，依托水稻专业社及种稻大户，在鸡密南线、向永路、方虎路等道路两侧选取适宜地段连片推广，力争2年内达到5万亩；实施平阳镇、永和镇等高标准农田建设项目9.98万亩；计划投入2314万元，全面推进穆棱河等中小河流治理工程；推进“互联网+农机作业”，力争农业生产综合机械化程度达到97.3%以上。实施“黑土地保护工程”,开展耕地地力培肥试点工作，积极调整化肥使用结构,新增测土配方施肥面积10万亩，实施新型肥料等田间试验项目11个；统筹推进秸秆还田、深松整地，不断提高土地综合效益。坚守耕地红线，以“零容忍”态度开展农村乱占耕地建房整治工作，严打非法占用耕地行为。 （二）以项目建设为牵引，推动企业裂变升级，在提升工业整体实力上取得新突破围绕建设工业经济强县，全力以赴抓招商、强产业、搭平台、优服务，以大手笔谋划大项目，以大项目构建大产业，以大产业支撑大发展。立足招引促增量。坚持把招商引资作为加快县域经济发展的“生命线”“主推手”，围绕全省确定的石油化工、生物医药、石墨、汽车、新型智能装备制造等7条重点产业链，结合鸡东资源禀赋，完善招商引资图谱，充实招商项目手册，通过以商招商等多种方式，强力引入更多能够补链、延链、强链的大项目、好项目，全年力争落地项目5个，到位资金5亿元。加强项目谋划包装，积极争取地方政府专项债券，为鸡东发展提供更多财力支撑。促进裂变活存量。通过科技对接及嫁接、合作、融资等方式，推动畅峰焦化扩能改造、隆达和海宁2处煤矿技改建设，实施三德牧业生猪屠宰加工综合项目，加快域内现有企业裂变升级、扩张发展。进一步实施中小企业成长工程，加快高新技术研发，推动“个转企”“小升规”，培育壮大规上企业群体，全年新增规上企业3户。加快建设扩总量。始终把项目建设作为助推高质量发展的硬核力量，聚焦主导和接续产业，统筹推进补齐短板和锻造长板，实施“稳煤促新”战略，推动经济转型升级，持续增强发展动力。强化项目建设。全力实施市级百大项目15个，计划当年完成投资16亿元。围绕发展新能源产业，重点推进30万吨燃料乙醇项目达产达效；围绕发展绿色食品产业，重点推进粮食仓储加工物流等项目建设；围绕发展新材料产业，重点推进高端精细专用化学品项目建设，力争实现当年建设、当年竣工、当年投产。强化平台承载。积极对上争取专项债券7.3亿元，全力推进经开区内铁路专用线、综合管网等10个涉及“七通一平”项目建设；规划实施通用厂房项目，建设标准厂房5栋、5万平方米，不断完善平台承载要素，努力把经开区打造成鸡东制造的展示区、百大项目的集聚地、转型升级的主战场。 （三）以推进文旅融合为抓手，着力发展商贸经济，在搞活第三产业上取得新突破围绕建设文旅融合强县，立足全域视角深挖文化要素、整合优势资源、创新营销模式，促进文化、旅游、商贸产业联动。加快发展文化旅游业。一是培育小景点。深入挖掘平阳古镇文化、永安锅盔山靺鞨文化、东海红色文化、兴农北药文化和鸡林朝鲜民俗风情等文化要素，加快打造有底蕴、有内涵、有品位、有市场的全域游“四有”景点；继续围绕“春观花、夏戏水、秋赏叶、冬玩雪”四季游思路，适时举办系列赏花节、踏青节、漂流节、枫叶节、冰雪节等季节分明、丰富多彩的民俗文化进景点活动，构建起独具风情的“一乡一品”近郊游新环线及龙东地区网红打卡新地标。二是建设大景区。全力加快麒麟山景区开发建设步伐，持续发挥凤凰山景区生态资源特色优势，推进双芽山生态旅游区项目建设，打造集观光游憩、休闲度假、科普娱乐等功能为一体的复合型生态旅游景区，叫响“凤凰奇缘”“麒麟献瑞”“宝泉花海”“兴农药乡”等一批全域旅游新名片。三是打造综合体。充分利用鸡东温泉资源优势，推动鸡林乡和风地热康养度假综合体、宝泉温泉医养小镇项目建设，加快构建以“康”为主体、“养”为支撑、“医”为特色、“游”为纽带的新型旅游格局，全力打造“水韵边城·康养福地·魅力鸡东”。加快发展商贸业。一方面，做优线上营销。围绕发展数字经济，坚持以“互联网+”为导向，持续加强联农致富通平台建设，增加网上销售企业和产品数量，提高线上销售能力；加大农民教育培训力度，培育新型职业农民100名，更深融入“互联网+农产品”经营模式；加快培育鸡东本土优秀主播，大力宣传鸡东大米、松茸、北药等县域特色产品，培育出炙手可热的消费增长点，扩大线上销售规模。另一方面，发展线下商贸。积极融入国内大循环，继续谋划筹办“约惠初夏”“惠购金秋”等系列全域“好货大集”活动，进一步释放市场活力、提振消费信心，让百姓享优惠、得实惠。加快融入国际国内双循环，继续扶持珍爱紫苏、和越磨料等外贸型企业加快发展，实现更多出口创汇。加快发展现代物流业。推进商贸物流园建设，完善园区功能划分，有序谋划海鲜批发、水果批发、蔬菜交易、粮食交易大市场，加快打造鸡西地区物流集散地。积极申报2021年电子商务进农村示范县，支持构建县乡村三级物流配送体系，整合邮政、供销、快递、金融等资源，拓展代买代卖、信息咨询、职业介绍等功能，发展农村商贸物流新业态。 （四）以完善功能为目标，坚持建管并重，在城乡建设上取得新突破全面统筹城乡一体化发展，为全县人民打造生动生态、宜居宜业、精致精美的“品质鸡东”。超前抓规划。成立国土空间规划委员会，充分利用2021年省政府将鸡东作为制定国土空间规划、乡村规划试点县的有利契机，积极开展《鸡东县鸡东镇总体规划2016-2030》修编工作，同步抽取15个自然村作为试点，开展乡村规划，不断健全“一张图”管控机制，从规划层面先期解决用地规模不断扩大、规划空间容量趋于饱和等实际问题，切实满足全县经济社会发展需求。精心抓建设。一是实施城市“美颜工程”。全力推进棚户区改造项目申报和建设工作，按时完成居民回迁安置；继续实施老旧小区改造，不断改善居民居住环境；加快推进七彩民族风特色公园等项目建设，助力打造“特色商圈”；大力实施“见缝插绿、见空补绿”，增加城区绿化面积；以北华大街为重点，对沿街两侧的荷兰城、消防队、四中、四小等9处楼体进行亮化，把城市颜值提起来，让城市夜景靓起来，不断提高居民生活品质。二是实施道路畅通工程。围绕“四横四纵”公路交通网规划布局，重点推进省道虎鸡公路鸡东段改扩建项目、“醉美龙江”331国道建设项目；围绕“一环六横四纵”城市路网规划布局，重点推进德胜路北延长线项目，谋划南华大街、北华大街、迎春路附属工程项目，改造鸡古路德胜沟桥，努力构建内联外通、便捷顺畅的交通体系，打通县域路网“大动脉”。三是实施功能提升工程。加快整合供水增压泵站，持续提升城市供水能力；谋划建设洪水预报系统，不断完善城市排水防涝工程；布局主城区天然气利用工程网络，让城镇居民早日用上绿色环保、经济实惠、安全可靠的清洁能源。铁腕抓管理。坚持做好“拆违、治乱、保洁、管护”4项工作，切实强化城乡管理、规范环境秩序、提升城市形象。借助老旧小区改造有利契机，加强小区管理，提高物业服务水平。推进“弃管楼”治理工作，明确物业、业主、社区三方责任，及时解决供水供热等实际问题，让“弃管楼”变为“齐管楼”。围绕美丽乡村建设，打造“示范村”2个；深入实施“厕所革命”，改造农村室内卫生厕所1500个。强化生态环境治理，持续整治农村垃圾和畜禽粪污等污染源，建设10个畜禽粪污集中收治点；坚决清理公路两侧储煤堆和储煤点；完善“一河一策”方案，全力打造生态治理示范河段。严格按照“四好农村路”创建标准，推动农村公路“建管养运”一体化发展，确保道路完好、安全、畅通。 （五）以民生改善为追求，持续增强公共服务水平，在不断提高全县人民幸福指数上取得新突破集中抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展的每时每刻都成为“民生时刻”。扎实开展精准就业。把稳就业摆在更加突出位置，常态化实施就业创业“五送”活动。借助大数据管理，加大对高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等人员就业信息推送力度，让企业用工与就业人员需求更加契合，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”双向矛盾，确保“零就业”家庭动态清零，全年新增城镇就业2500人，城镇登记失业率控制在3.6%以下。强化社会保障体系。深入实施全民参保计划，加快推进“五险合一”，持续扩大社会保险覆盖面。推进医保支付方式改革，进一步丰富付费方式，做到多层次、分档次结算；规范异地就医备案手续，开通电话、微信、手机APP等服务渠道，提高跨省异地备案直接结算率。加大弱势群体帮扶救助力度，做好农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱工作，织密社会保障网。落实退役军人保障政策，巩固双拥模范县创建成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略无缝衔接，下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，切实走好5年过渡期，让脱贫摘帽成为困难群众新生活的起点。提高职工公积金福利待遇，将缴存比例由8%调整到12%。办好人民满意教育。持续改善办学条件，让孩子们在更加明亮的教室、更加整洁的校园、更加安全的环境中健康成长。全面提高教育质量，深入实施普通高中课程改革和高考综合改革，支持职业技术学校扩容提质，丰富民族特色传统文化教育内涵，规范民办教育管理，促进学前教育发展；积极开展“五色教育”，提升素质教育水平。狠抓教师队伍建设，加强城乡教师流动，建立资源共享机制，让城乡学生共享优质教育资源。改善医疗卫生服务。坚持“人物同防”，围绕有效管控高速路口、“两站一场”、学校医院、冷链物流以及中高风险地区抵返人员等重点，深入细致抓好疫情常态化防控，确保挡得住、筛得出、守得牢、控得严。推动县医院、精神病院易地新建项目实施。围绕“健康鸡东”建设，深化医药卫生体制改革，推深做实公共卫生服务和家庭医生签约服务。全面开展智慧医院建设，继续推行预约诊疗，不断丰富“看病不求人”实施载体。发挥“龙江名医工作室”效用，让鸡东老百姓在“家门口”看好病、少花钱。推动文体繁荣发展。深入实施文化惠民工程，围绕建党100周年开展系列文化活动，创作一批歌颂家乡、宣传鸡东的文艺作品；落实图书馆总分馆制和数字图书馆建设任务；加大文化遗产、重点文物保护单位、革命遗址遗迹保护力度。强化全民健身设施投入，扩大健身路径覆盖率，增建乡镇文化广场；推进体育场二期工程建设；组织雪地足球、登山徒步、环凤凰湖半程马拉松等群众体育活动，引领全民健身热潮。维护社会安全稳定。一是强化安全监管。抓实煤矿安全生产工作，分类研判全县煤矿企业，完善“一矿一策”监管方案，强化人员专盯和巡查检查，确保开工矿井开得好、停产矿井停得住、关闭矿井关得靠；持续强化煤矿企业“五个关键人”的教育培训，提升煤矿现场管理水平，切实落靠企业主体责任；以兴安煤矿为示范，全力推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设，加快提升地方煤矿本质安全水平。以深入实施安全生产三年专项整治为抓手，紧盯重点行业、重点部位、重点时段和重点环节，深入排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生；严打交通违法行为，整治交通经营乱象，保障群众“车轮上的安全”；深入推进“互联网+明厨亮灶”，保障百姓“舌尖上的安全”；强化应急管理，年内建成县级应急指挥中心，进一步提升应急响应和部门协同效能。二是抓实平安创建。常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，紧盯盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪行为，实施精准防范打击。在完善公安视频巡防平台基础上，组建“交通巡防骑警队”“维稳处突特战队”“合成作战特侦队”三支队伍，进一步提升防控、整治、打击能力。三是树牢为民情怀。将人民群众来信来访作为了解群众期盼、总结为政得失的一面“镜子”，立足化解怨气，积极办结有理访，解决上访群众实际问题；立足树立正气，坚决整治无理访，规范信访秩序；立足增强底气，正确引导涉法涉诉访，依规履行司法程序。

  2025-07-07

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