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• 【投资怀远县】2017年度榴城镇政府工作报告

  2018年1月30日在常坟镇第十一届人民代表大会第二次会议上 常坟镇人民政府镇长陶广元 各位代表、同志们： 现在，我代表常坟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实国家、省、市、县系列重大决策部署，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，主动作为，抢抓机遇，全镇经济社会保持平稳健康发展良好态势。一年来，我们主要取得如下成绩： （一）经济运行稳中向好 2017年常坟镇累计完成财政收入2603万元，其中国税收入2131万元，地税收入304万元，财政非税收入168万元，顺利完成全年财政收入任务。全镇财政一般预算支出3609万元，其中：一般公共服务支出671万元，企业扶持支出1018万元，文广体新支出26万元，社会保障和就业支出689万元，教育支出186万元，医疗卫生和计划生育支出145万元，节能环保和环境卫生支出247万元，农林水支出455万元，住房保障支出61万元。 全镇个体工商户新增135家，私营企业新增18家，专业合作社新增10家。完成规上企业工业总产值14.92亿元，增长6.8%，新增规模以上企业2家，完成固定资产投资6亿元，实现社会消费品零售总额17.11亿元，同比增长10.4%。 （二）“三农”发展稳步推进 1.基础设施建设逐步完善。利用“八小水利工程”，完成大沟疏浚6条共计1.4万米，累计完成土方10.5万方。投资60万元完成大涧沟站、岗陈站、易刘站、王庄站、大郢站、侯家站等6座电灌站技改工作，总装机容量180千瓦;完成南湖贫困村水利建设任务，新建泵站一座，装机容量44千瓦，重建桥梁一座;验收发放小型水利工程管护资金11.47万元。利用“一事一议”财政奖补办法积极开展村级公益事业，2017年全镇“一事一议”项目自筹资金171.13万元，申请上级奖补资金513.41万元，县综改办报批19个项目已全部完工，受益群众6万余人。234省道项目建设已启动，全镇出行条件将得到有效改善。 2.惠农政策力度不断加大。农村土地“三权分置”制度改革取得新进展，土地确权登记颁证成果进一步巩固。认真落实各项惠农政策，农业补贴“三合一”改革持续开展，全年利用“一卡通”发放惠农补贴资金合计3477万元，惠及农户20000余户。其中农业支持保护资金1337万元，政策性农业保险理赔78.56万元，其他农业补贴资金15万元;发放民政资金1671万元，计生类奖扶资金107万元，扶贫类补贴资金43万元，林业补贴资金37万元，危房改造资金187万元。 3.农业供给侧改革不断深入。加速推进现代农业发展，全镇已流转土地4.84万亩，50亩以上规模经营面积达2.46万亩，通过大力发展特色种养殖业，提高土地集约化、产业化经营水平，初步实现农业产业化、规模化经营管理。以徽粮集团为首的大河湾“旱改水”项目已完成近万亩，其中水稻种植6000余亩，莲藕种植3000亩。全镇现有果蔬大棚种植面积1200亩，大蒜种植面积800余亩，“稻虾共生”1500亩，机插秧技术逐步推广，现代农业不断发展壮大。完成徐梅村8个村民组491户“一户一块田”试点工作，将全村3599亩耕地合并为462块，有效解决土地零散化问题，为农业规模化生产经营打下坚实基础。完成彭庙村9630亩高标准农田建设，有效提高耕地质量，促进农业增产增收。 （三）人居环境不断改善 1.镇村面貌显著改观。总投资5000万元的镇政府驻地建成区整治项目建设有序进行中，包含老农贸市场改造提升、公园角园建设、特色示范街区墙体立面改造、道路管网建设、公共厕所提升改造、污水处理厂建设等7个大项、15个小项，镇区公共服务功能逐步完善。完成徐梅村、彭庙村市、县级美丽乡村建设工作，投资近270万元完成了村庄环境整治和绿化亮化美化工程。投资1690.92万元的遇春花园移民安置小区项目征地100亩，已完成规划设计、评审工作，283户后备安置户已进行摸底并登记造册。投资33.45万元，对南湖、徐梅两村223户居民实施改水改厕。污水处理厂和新水厂建设有序推进中。 2.环境质量持续优化。大力实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，稳步推进农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动。利用财政系统公共运维项目新建水冲式公厕4座，采购配备环境整治车辆、垃圾桶等设备。利用县政府环境工程治理措施，建立并完善城乡生活垃圾收集、转运和无害化处置一体化机制。实施预拌混凝土搅拌站、黏土砖瓦窑、稻米加工和畜禽规模养殖四个专项整治，严厉打击各类环境违法行为，关停、整治相关企业106家，一批突出环境问题得到有效解决。加快生态文明建设，启动河长制、林长制体系建设，建立生态保护补偿机制。持续加强大气污染综合治理，高度重视秸秆禁烧工作，全年实现卫星监测“零火点”。实施林业增绿增效行动，完成新造林面积480亩，全镇森林覆盖率达到18.95%。 3.城镇管理水平逐步提升。扎实推进城镇管理执法体制改革，成立行政执法中队，对道路交通、街道经营户、户外广告等实施规范化管理。引入安徽柏庄物业服务有限公司，不断提升镇区物业管理水平。规范农民建房，加大防违控违工作力度，全年审批农民建房173户，其中危房改造83户，开展农民建房巡查60余次，责令停工18处，拆除违章建筑8处。开展成品油专项整治行动，关闭非法加油站点16家。深化殡葬改革，拆除混凝土墓390处，火化率达到95%。 （四）社会事业蓬勃发展 1.教育事业发展良好。积极推进标准化学校建设，不断优化办学条件，加强教师队伍建设，深入推进素质教育，全面提升教育教学质量。加大基础设施投入，开展安全知识进课堂，校园安全常抓不懈。2017年高考本科达线31人，连续16年超额完成县教体局分配指标。孔岗学校中考成绩在全县名列第8名。认真抓好学前教育和义务阶段教育，注重教育根基打造，积极探索孔岗学校成功模式，建立校长论坛和末位约谈机制，努力办好让群众放心满意的教育事业。 2.文化事业不断繁荣。全年组织开展了猜灯谜、“庆三八”广场舞演出、农民登山比赛、拔河比赛等群众性文体活动，到镇南和彭庙村开展“三下乡”文艺演出活动;加大基础设施投入，遇春文化大舞台年底投入使用，做到了农村文化体育广场、农家书屋、体育民生工程活动、“送戏下乡”、防邪知识宣传“五个全覆盖”，普惠群众逐年增加，逐步形成了“全民健身、全民参与”的健康大格局。协助完成中央电视台“宝贝平安”进课堂节目拍摄，蚌埠电视台在镇北新村开展“学习宣传十九大，美丽中国乡村行”专场文艺演出获得热烈反响。积极组织文化站参加省市县各类文艺演出活动。花鼓灯艺术传承人马彩娣获得安徽省劳动模范和“蚌埠好人”荣誉称号。 3.民生保障更趋完善。新农合筹资1324万元，94950人参合，参合率达到93.7%;城乡居保筹资618.5万元，完成93.03%。完成1316户2566人低保年审工作，新增低保户277户553人。发放低保金952万元、五保供养金125万元。发放各项救灾救济款100.22万元，发放贫困残疾人救助、精神医药补助、老残一体救助资金41.9万元，发放抚恤优抚、社会定补、门诊补助等资金413.13万元。加强民政工作，完成民政所挂牌运行，积极开展拥军优属、拥政爱民活动，完成“双拥”模范乡镇创建。投资1025万元实施邹庙颐静苑敬老院建设项目，目前已完成立项招标工作，对镇中心敬老院食堂进行改造提升，集中供养人员生活环境得到显著改善。实现各中小学学生健康体检和贫困户家庭医生签约全覆盖。武装工作水平进一步提升，2017年为部队输送优质兵员43人，入伍人数为历年来最高。计划生育、妇女儿童、工会、共青团、残疾人、通信、卫生等各项社会事业得到持续加强。 （五）脱贫攻坚成效显著 我们始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作。全年共申报到户产业项目535户，补贴金额112.94万元。永平岗村光伏电站完成并网发电，享受光伏补助40户，发放金额1.83万元。投资40万元完成扶贫车间项目建设，共吸纳贫困户就业34人。大力推进扶贫产业基地建设，积极引导企业、专业合作社、种养大户采取入股、就业等方式带动224户贫困户实现增收。贫困户小额信贷用信232户1156万元，已发放入股分红66.6万元。组织贫困户免费健康体检2065人，办理慢保卡126人;全年累计享受“351”、“180”健康扶贫政策468户，报销金额46.67万元。全面落实教育扶贫政策，资助贫困学生195人，落实补助资金43.98万元。实施危房改造86户，发放补贴资金131万元。投资267万元完成易地扶贫搬迁项目，31户、48人住进新房。2017年我镇严格按照精准扶贫、精准脱贫工作要求，坚持因户施策，确保扶贫政策到户精准，全年完成贫困户脱贫283户573人，顺利通过脱贫攻坚省级第三方评估。 （六）社会大局和谐稳定 推动安全生产领域改革发展，持续开展重点领域安全隐患排查整治，落实安全生产“一岗双责”机制，遏制重大事故发生。全年累计排查整改校车安全、建筑施工、液化气站、加油站、燃煤锅炉等安全隐患196处，为群众生产生活安全提供有力保障。进一步完善多元化矛盾调解机制建设，聘用4名专职人民调解员成功调解矛盾纠纷36起。进一步完善人防物防技防工作建设，镇村配备治安巡逻车，成立治安巡逻和平安志愿者队伍，每周开展不少于2次夜间巡逻，完成68个公安监控布点工作。积极开展多种形式的法制宣传活动，组织花鼓灯表演队入村开展反邪教宣传，利用“4.15”国家安全日、“12.4”全国宪法日、秸秆禁烧工作等集中开展法制宣传活动，发放宣传单、法制读本等15000余份，进一步增强群众自我防范意识。全年刑事和治安案件发案率环比分别下降27.11%和8.61%，社会治安状况明显好转，有效提升了群众的安全感、满意度。严格执行开门接访制度，信访案件按照属地管理原则进行调处，建立当天信访事项当天研究化解机制，信访形式总体平稳。推进生猪定点屠宰和市场监管，保障食品药品安全。建立健全覆盖镇村的公共突发事件应急处置体系和防灾减灾体系，提高政府有效应对自然灾害、突发事故的处置能力。 （七）政府自身建设不断提升 在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，认真学习宣传贯彻十九大精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持科学执政、民主执政、依法行政，认真履行“一岗双责”。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业四个专项整治，党风廉政建设进一步加强。严格执行中央八项规定和省三十条、市二十八条、县双十条规定，严守党的政治规矩和政治纪律，驰而不息纠正“四风”。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，全面提高政府公信力和执行力。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，加大行政考核、效能督查力度，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，过去的一年是常坟改革发展进程中极不平凡的一年。我们攻坚克难，开拓进取，砥砺前行，真抓实干，顺利完成了年度各项目标任务，谱写了常坟发展的新篇章。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表常坟镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要表现在：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，能够支撑和带动发展的大项目、好项目仍然偏少;教育、医疗等公共服务与重点镇定位相比还有一定差距;经济发展滞缓，乡村振兴缺乏造血功能;财政收支平衡和居民增收压力较大，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，民生事业仍有不少欠账;生态保护、安全生产和社会综合治理任务仍然繁重;部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部懒政怠政、推诿扯皮。对于这些问题，我们必须坚持问题导向，以高度负责的态度，以更加务实的举措，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2018年工作计划 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年各项工作意义重大。我们要以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以乡村振兴战略为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，紧紧围绕经济建设、民生工程、脱贫攻坚、环境保护、基础设施和公共服务提升等核心任务开展各项工作，奋力开创新时代常坟改革发展新局面。 2018年我镇经济社会发展的主要目标是:生产总值同比增长6.5%左右;固定资产投资增长10%以上，完成7亿元，其中工业固定资产完成投入3亿元;社会消费品零售总额同比增长10%以上;农民人均纯收入增长8%以上。 为确保上述目标的实现，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）着力抓好招商引资，培育经济发达镇。充分利用省市关于推进重点镇建设培育经济发达镇的各项优惠政策，进一步加大招商引资优惠政策的宣传力度，积极利用现有资源，挖掘有价值的项目线索，强化企业跟踪服务，促进项目早日落地。有步骤、有计划地扶持现有工业企业进一步做大做强，培育成长型中小企业快速成长，推动企业走特色化、品牌化的发展之路，加强我镇工业经济发展后劲。依托农业资源和区位优势，在农副产品加工、物流运输等现有产业的基础上，进一步优化投资结构。加强项目谋划和推进，积极争取国家和省市县资金支持，努力改善产业经济发展条件，争取引进辐射面广、带动性强的大项目、好项目，增加工业总量，提升工业经济运行质量，力争做到“建设一个项目、盘活一堆资产、带动一个产业、致富一方群众、振兴一片经济”。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战，加快全面小康进程。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，加快农田水利、道路交通、饮水安全、村庄整治等基础设施建设，把各项扶贫政策落到实处，不断促使农民群众增收致富。加强产业扶贫工作力度，指导各村结合本村实际，以市场为导向建设有亮点、有效益的扶贫产业基地，以村为单位实现扶贫产业基地全覆盖。统筹推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫“多管齐发”，确保户户有项目、村村有产业。坚持扶贫与“扶志”、扶贫与“扶智”、扶贫与“扶技”相结合，不断增强贫困群众自我“造血”能力，强化贫困户自身发展。进一步压实全镇各级干部的脱贫责任，完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，加强督查调度和考核奖惩，用“绣花”功夫抓实抓好脱贫攻坚，确保全面完成村出列、户脱贫的目标。严格贫困退出标准和程序，确保脱真贫、真脱贫，经得起党和人民及历史的检验。 （三）做优做精现代农业，着力推进乡村振兴。以发展生态农业为目标，大力发展特色种养业。在常桥、联淮、镇北等村实施“旱改水”4000亩，扩大莲藕、芡实等水生观赏作物种植，逐步扩大水产立体养殖规模。加大农田林网建设力度，完成“大河湾”内2.3万亩农田林网建设、成片造林1470亩，打造生态农业精品区，形成示范带动效应。以徐梅村“一户一块田”改革试点成功经验为依托，在常坟、张沟、拐集、大郢等村全面推行“一户一块田”改革，其他村以村民组为单位逐步推进，力争改革面积达到4万亩。适度加大土地流转面积，进一步推动农业市场化、规模化、产业化发展。在稻作区逐步推广机插秧技术，利用现代农业科学技术，提高农业种植水平。着力打造以稻米加工、畜禽养殖为代表的农业园区，积极引进有能力的经营主体，强化示范带动作用，鼓励打造自主品牌，增强市场竞争能力。发展壮大村级集体经济，因地制宜引导各村合理开发建设，积极培植财源，增强乡村振兴造血功能。 （四）持续改善农村环境，建设美丽宜居家园。深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，巩固深化环境突出问题整治成果，强化环境保护长效监管机制，落实河长制、林长制工作，坚决打击环境污染行为，持续改善农村人居环境。加快美丽乡村建设进度，申请徐梅村为省级美丽乡村，积极编制宋庄村2017年县级美丽乡村建设规划，争取在2018年6月完成建设。稳步推进政府驻地建成区整治，加快污水处理厂建设进度，完成223户厕所改造任务。启动C区改造项目，合理优化镇域片区功能布局，加强行政执法中队建设，提升镇区综合功能和服务业态，不断提升人气，繁荣镇域经济。加快行蓄洪区移民迁建工作进度，完成遇春花园小区主体及配套设施建设，实施永平岗村300亩土地复垦。争取234省道项目尽快完成建设投入使用，协助推进黄疃窑淮河大桥建设前期工作，完成新水厂和加油站点规划建设。进一步完善农田水利基础设施和镇村道路、供水、电力等服务设施，补齐基础短板，改善镇域环境面貌。引导群众爱惜整治成果，自觉养成健康文明的生活习惯，切实把建设成果保持好、巩固好。 （五）大力发展社会事业，全力增进民生福祉。加大城乡居民养老保险、新型合作医疗保险宣传征收力度，确保覆盖率达95%以上。加快推进颐静苑敬老院项目建设和镇中心卫生院搬迁工作，尝试引入社会企业对镇中心敬老院实行市场化管理，提高对集中供养人员的服务质量。落实各项强农惠农政策，突出创业扶持，以创业就业促进增收。继续落实好“一事一议”、“八小水利工程”等财政奖补政策，加大农田水利、道路、桥涵等基础设施建设力度，实施杨圩大沟整治，完成大郢东站、涧口、桥口等5座电站建设，对汤渔湖永南路、孔岗下湾路进行改造，切实提升群众“获得感”。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病防控，提高处置突发公共卫生事件的应急能力。加大安全生产检查和隐患排查力度，把安全生产和食品安全工作纳入年度绩效考核。弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，倡导社会新风尚。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，正确处理人民内部矛盾。切实维护妇女儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。 三、加强政府自身建设 新时代、新思想、新任务，对政府工作提出了新的要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢记为人民谋幸福的初心和为人民服务的宗旨，全面建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）全面加强党的领导，坚决维护核心。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移的维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣完成好镇党委各项决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把十九大确定的宏伟蓝图和目标任务转化为做好工作的路线图，确保十九大精神在常坟落地生根、开花结果。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。 （二）全面强化廉政建设，做到风清气正。严格落实“党政同责，一岗双责”制度，狠抓作风建设和廉政建设。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，一以贯之纠正“四风”。保持反腐败高压态势，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断铲除滋生腐败的土壤。聚焦建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域和关键环节，严肃查处违纪违法案件和失职渎职行为。建设节约型政府，大力倡简治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。强化干部队伍管理与教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。 （三）全面强化法制思维，推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加快法治政府建设，建立健全依法决策机制，全面推行政府法律顾问制度。落实重大行政决策法定程序，广泛征求群众意见，全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受人大法律监督和群众监督，认真办理人大议案建议。进一步加强农村“三资”管理和村务政务公开，拓宽政务信息公开范围及内容，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，努力提高政府工作透明度和群众满意度，让行政权力始终在法制轨道上阳光运行。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，切实提升行政效能和服务水平。 各位代表、同志们!新时代赋予新使命，新作为开启新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜上下齐心的发展局面，不忘初心，砥砺前行，撸起袖子加油干，大干苦干加实干，为常坟决胜全面建成小康社会，迈入社会主义新时代而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资新昌县】2018年大市聚镇政府工作报告

  2018年1月30日在大市聚镇第十七届人民代表大会第三次会议上 大市聚镇人民政府镇长梁国忠 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 过去的一年，面对复杂的宏观形势和繁重的发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，紧紧围绕“湖韵小镇”建设目标，加快推进“产业集聚、人口集聚、功能集聚”，较好完成了镇第十七届人大一次、二次会议确定的目标任务。全镇实现财政总收入1.1亿元，农民人均可支配收入达28516元，同比增长9.4%。 一年来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化。工业经济实现新突破。全年共实现工业投资21.62亿元,同比增长57.69%。项目推进卓有成效，全年征收土地150亩，SKF项目完成土地平整及政策处理;万丰航空小镇项目初具规模，智慧工厂、美瑞汀项目全面投产;新柴动力项目完成土地平整工作，进入主体建筑施工阶段;馨馨养老家园4万平方米主体建筑施工中。创新驱动战略成效明显，共申报国家级高新技术园区企业5家，省级科技型中小企业8家，市级研发中心5家，全年申请专利249只。万丰航空小镇列入全省第三批特色小镇创建名单。农业发展取得新成效。农业重点工程扎实推进。完成黄坛、严丹赤等5个村的农村饮水提质工程施工，村民饮用水质获得明显提升。全面完成劣五类水剿灭任务，整治水塘水库63座，清淤8.7万方，全镇68.2公里河道巡查管控机制全面落实。顺利推进姚卜丁村新塘湾水库、西桥弄水库除险加固工程建设。农业效益稳步提高。实现春茶产量5950担，产值超过1亿元。花卉苗木成为农户的重要收入来源，全镇共种植苗木9000多亩，150多位农民成为专业从事苗木经营的农产品经纪人。“农业+旅游”引领休闲农业新风尚。相继举办桃花节、柿子节等农产品节会，东郑草农生态园和西山兆丰农业田园综合体项目不断推进，吸引大量游客。全域旅游拓展新局面。从景点建设拓展到区域整体环境营造，全域旅游规划加快落地。东郑、西山、水帘和梅林山4个村完成A级旅游村创建，西山、东宅、严丹赤和黄坛4个村被列为国家第一批绿色村庄，东郑村古树公园、穿村小品等旅游景观初步建成，现已通过市级验收，与西山村一同被列入县第一批美丽乡村特色精品村名单，天姥山居・拨云间基本完工，盐帮古道规划基本完成。积极发展现代物流，完成涉农电子商务任务12家，规上企业电子商务4家。 一年来，我们以镇村建设为抓手，抓建管、破难题，镇村环境更加宜居。集镇建设持续推进。启动《集镇控制性详细规划》修编，全力推进小城镇环境综合整治工作，实施34个小城镇环境综合整治项目，三线入地、立面整治、农贸市场二星级提升改造、文化广场建设、5座公厕改造建设等项目顺利实施，完成集镇污水治理、集镇供水总管等项目建设，配合完成文化路、技师学院建设。实施无休日集镇管理管制方式，“街长制”、“街长日”活动扎实推进。农民集中居住区置换工作全面开始。农村建设扎实推进。环境综合整治成效明显，每月召开“三治一提升”现场会，严丹赤村被评为县“三治一提升”示范村，农村生活污水运行维护市场化运作全面推行，长诏水库库区18个污水终端完成提升改造，19个村全面开展农村生活垃圾分类工作。美丽乡村工作项目推进顺利，后梁村农民公园和黄坛村东山地入口景观及道路硬化工程通过验收，青白石村和五平村公共管理服务用房启动建设，严丹赤、大市聚村历史文化村项目基本完成。切实做好土地整治工作，严丹赤村严家山土地综合整治先行复垦项目通过县级验收，沃洲村岭头等自然村前门山土地开发项目通过验收，何梁浦村梁家湾、寨岭村金塘后土地开发项目、寨岭村前坪、后坪和西山村百亩畈、苹果园旱改水项目完成招投标。控违拆违工作强势推进，积极创建基本无违建乡镇，开展“两路两侧”专项整治，新购无人机实施高空管控，共自拆助拆违建15.83万平方米，完成县级任务的143%，东宅村空倒房试点工作顺利完成拆除任务。交通设施有效推进。绍兴市美丽乡村示范公路乡镇创建通过验收，累计投资3000余万元，对6条共计11.41公里镇、村公路进行了养护提升，对11条共计25.06公里镇、村道路进行路肩、边沟硬化、急弯改造、路面大整修和绿化提升，全线绿化面积达8000平方米，增设景观10余处。完成投资约900万元的象西线(西山梁高段)“两路两侧”景观提升工程。 一年来，我们以民生工程为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效提升。认真办好民生实事。做好劳动监察工作，开展工资清欠、劳动用工监察等专项检查30次。全面落实社会保障各项政策，城乡居民医疗保险参保16301人，参保率为99.7%，完成被征地农民养老保障并轨申报核定672人，实现城乡居民养老保险待遇审领401人。积极推进危旧房整治工作，扎实推进困难群众住房保障工程，完成改造4户。农村改革稳步推进，27个村完成股份制改革，发证率在95%以上，30个村基本完成土地确权工作。农村住房及宅基地确权登记发证工作有序推进。积极培育新型职业农民，举办农转培训8期735人次，开设县外炒年糕示范店4家。经常性开展卫生计生科普宣传培训，对联系村干部、各村卫计服务员和在校学生等群体开展各类培训39期。食品安全建设再上新台阶，镇农贸市场完成星级改造并搬迁投用，完成6家农村家宴服务中心建设，其中A级3家。扎实做好社会治理。基层治理体系“四个平台”建设基本完成并投入使用，司法所、市监所、国土所、城管中队等派驻机构人员共19名全部纳入镇属地管理。全科网格建设不断完善，共设立网格65个，网格长54名，网格员165名。依托浙江政务服务网，建立涉稳信息报送机制，全年共录入事件4403件，手机客户端进行爆料331条。成立镇综合信息指挥室，接入视联网、浙江政务服务网和公共安全视频监控系统，对突发案事件及时掌握动态。持续维护社会稳定。做好全国两会、“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖会议、十九大、第四届互联网大会期间和村级基层组织换届选举等其它特殊时期的维稳安保工作。积极开展信访积案化解，化解市级积案2只、县级积案1只。消防安全形势稳定，接处火灾报案7起，未发生重特大火灾事故，未造成人员伤亡。强化食品药品监管，联合多部门开展开学期间、高考期间和暑假期间校园周边食品安全巡查。安全生产网络化管理责任进一步落实，全年开展安全生产专项检查36次。“七五”普法教育深入开展，社区矫正规范实施，民主法制教育不断深入。 一年来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强。行政效能不断提升。健全重大行政决策程序，不断促使政务环境在服务中优化，积极开展“最多跑一次”改革。共办理来信来访件42件，办复人大代表建议12件。落实计生优惠政策，135名奖扶对象成功享受计划生育奖励扶助。完成私人建房审批62户，受理建设公共事业管理服务用房申请1个。强化公共资源交易监管，共受理招投标项目29个，节约资金112.7万元，节约率6.43%。依法行政持续深化。严肃工作管理制度，严格按章办事，主动接受并积极落实镇人大视察、督查工作，全面加强政务督查、效能监察和绩效评价，重点抓好政府性项目、村级工程和“三资”监管工作。廉政建设得到加强。认真履行反腐倡廉建设责任，把党风廉政建设工作与政府日常工作同部署、同推进、同落实，真正做到“一岗双责”。严格遵守中央八项规定，严肃推进农村干部小微权力清单坚决防止和杜绝“四风”，从严控制“三公”经费支出，大幅减少镇财政支出。共查办农村党员违纪案件6件6人，其中党内警告1人，严重警告2人，开除党籍3人。 各位代表!过去一年，我们克服了影响社会发展稳定的各种困难挑战，抓住了高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大机遇，推动了一批重大项目和重点工作，迈出了转型升级、爬坡越坎的坚实步伐。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和政协工委的监督支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与全镇经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，大市聚镇经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有一些不足：在经济结构调整和环保压力增加的影响下，产业亟待进一步转型，科技创新能力需要进一步提升;劳资纠纷问题多发，社会稳定问题需要进一步化解;有效投资增长乏力，要素制约逐步显现，好项目、大项目需要进一步落地;城镇的承载能力依然较弱，整体环境需要进一步的提升。同时，由于宏观形势影响和政府管理不够精细等原因，经济上行压力较大。对此，我们将采取有力措施，尽最大努力解决存在的问题。 2018年工作目标和主要工作 2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们必须认真贯彻落实党的十九大精神，按照县委、县政府决策部署，将产业发展与特色小镇建设深度融合，以“产城互动、产城融合”为核心推动特色小镇发展，紧扣产业转型升级、项目推进落实、环境持续改善、民生优化保障、社会和谐稳定和政府效能建设六大目标定位，加快县域东部城市副中心建设步伐。 今年工作的总体要求和总体目标：一般公共财政预算收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成上级下达的各项约束性指标。 围绕上述思路和目标，重点要抓好以下几方面工作： 一、产城融合打开新局面，致力提升经济发展竞争力 1.以工业为主导，树立依靠园区、重视创新、加快转型的战略思维。依托园区平台优势，加快培育发展战略性新兴产业。加快万丰航空特色小镇建设，做好总投资约10亿元的航空项目厂房、功能用房及停机坪建设;推进新柴股份一期投资4000万元的基础设施建设，力争10月份生产铸件1000吨，强化创新战略思维，加大科技攻关力度，坚持以智能制造为发展方向，鼓励企业引进紧缺人才，提高自主创新能力。转变发展方式，推动企业转型升级，鼓励小微企业“个转企”、“下升上”，树立企业品牌意识，提升企业形象。 2.以农业为基础，不断加大强农惠农富农政策力度，围绕“农业+”推进供给侧改革工作。加大基础设施建设资金投入，申报后梁村粮食功能区项目，实施长诏水库库区周边村生态环境整治项目建设，完成西山、梁高2个村的节水灌溉工程，巧英水库三支渠改造提升工程等。做好农转培训工作，计划举办3期实用人才培训班，培训农村导游、农村电商和炒年糕厨师等新型职业农民100余人。充分发挥镇“农合联”引领作用，通过指导、服务、帮扶等形式帮助农民得实惠。强化农业企业、农业经济合作社等农业经营主体建设，力争培育打造2个农业综合体、2个美丽茶园示范点，突出原产地保护，创建2个小京生规模种植示范基地，进一步推进农业产业化和农业田园综合体项目建设，积极发挥合作社、特色基地等的辐射带动作用。 3.以产城融合为目标，通过项目建设带动园区库区镇区协同发展。明确“三区”定位，围绕“创新、生态、宜业、宜居”建设目标，加快重大产业项目落地，推动万丰航空小镇、SKF球轴承生产和研发基地、新柴动力等项目快建设早投产，馨馨养老家园一期工程主体完工，西山上巴弄房地产项目开工建设，培育园区发展新动能;以景区村庄、农旅综合体、生态观光和特色农产品为亮点，发挥库区生态辐射功能，打造乡村旅游新体验;以交通路网、城镇配套、市政设施、公共服务等基础设施为抓手，推进功能区产城人相统 一、生产生活生态相协调。 二、集镇建设展现新面貌，综合提高城乡环境承载力 1.从集镇出发，统筹建设管理。通过小城镇环境综合整治项目，进一步拉大集镇框架。6月底前完成环镇南路、打通一路、二路施工;同时完成新街口停车场建设和象西线镇区段绿化、景观小品、景观墙建设。重点抓好乱停放整治、占道经营管理、卫生长效保洁等专项行动，通过强化精细管理，进一步优化集镇环境。 2.从乡村出发，美化人居环境。落实“河长制”，抓好劣V类水剿灭工作，清理淤泥10万方，进一步巩固和加强农村生活污水治理设施市场化运行维护新模式，确保长效稳定运行。推进“三改一拆”，争创无违建乡镇，着力做好“两路两侧”、沿河临水、重点项目周围违章建筑拆除，全镇预计拆违面积15万平方米。以“三治一提升”行动为抓手，全面实施垃圾分类，积极探索垃圾分类社会化服务新模式，利用苗木资源优势，加快“三治”向“提升”转变。深化“五星达标、3A争创”工作，大力开展美丽乡村、美丽河道、美丽公路、美丽田园、美丽庭院“五美创建”，健全农村环境治理长效机制，不断提升乡村魅力。 3.从生态出发，打造宜居小镇。通过基础提升工程，持续改善生态环境。3月底前完成长诏水库二级保护区内2家猪场的关停清养工作;12月底前完成钦寸水库周边相关村涉及污水终端全面提升改造工程。做好水土流失和农业面源污染防治，建设生态涵养景观带，在沃洲村发展休闲观光果园，在黄坛村打造彩色景观林，在炉溪村种植湿地芦苇荡，在百菊村建设堰坝，有效降低上游污染物。 三、民生服务增添新实惠，努力增强和谐社会凝聚力 1.着力保障改善民生。扩大城乡居民养老和基本医疗保险覆盖面，2018年底实现城乡居民医疗保险全覆盖。加大弱势群体帮扶力度，强化低保、五保等困难群众帮困措施。及时做好企业欠薪和农民工工资拖欠问题化解，维护职工利益。进一步规范农贸市场临时摊位秩序，为自产自销农户提供便利。做好农村家宴服务中心申报工作，计划新增建设6家。加快老龄事业发展，健全农村居民养老服务体系，鼓励社会力量兴建养老服务机构。继续开展“两癌”筛查活动，使患者早查早治早健康。 2.推动社会事业发展。深入推进“最多跑一次”改革，提高便民服务水平，完善政务服务网功能，部分服务事项实现网上办理。完善医疗卫生服务体系，配合做好“双下沉两提升”工作，加快人民医院医联体建设，进一步提升基层医疗水平。扎实做好精神文明建设，以文化礼堂建设为契机，积极推进文化阵地建设和民间文艺队伍培育，举办农民文化节、乡村村晚等群众性文化体育活动，弘扬中华民族传统文化和社会主义核心价值观。 3.强化社会综合治理。不断夯实平安综治基层基础，继续推进“平安大市聚”、“法治大市聚”建设，深化“3+X”人民调解模式，妥善解决矛盾纠纷，把不稳定因素消除在萌芽状态。深入推进全科网格建设，提高基层社会治理信息化水平，通过“平安浙江”、“浙江政务服务网”等信息平台，把服务管理措施覆盖到乡镇社区和每家每户。加强企业安全生产监管，完善“安全隐患排查”体系建设。强化食品药品安全管理，全力保障人民群众饮食用药安全。做好消防安全宣传教育和隐患排查工作，完善防灾减灾应急预案并定期开展安全演练，全力维护社会发展和谐稳定。 四、政府效能激发新活力，有效提升政府决策执行力 1.加强学习，推进作风建设。加强政治理论学习，坚定理想信念，始终不忘初心、牢记使命，增强服务意识和担当意识。重视业务实践学习，不断提高为民办实事、为企业做服务的工作能力，提升工作效率。全面推进政务公开、村务公开，政府工作动态定期在网上公开，提高政府工作透明度，让人民群众更好地了解政府、监督政府。 2.严守底线，促进依法行政。深刻领会中央精神实质，以八项规定、“四风”整治等一系列要求为底线，严格落实“一岗双责”，从源头上预防和治理腐败。规范重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督和社会监督，推进法治政府建设。确立阳光政府新理念，树立诚信政府新形象，提升政府公信力，提高依法执政水平。 3.强化执行，提高政府效能。强化执行意识，坚决果断执行上级决策，提前做好工作安排，严格按照时间节点推进工作;提升执行能力，把握工作目标，明确执行的重点难点，运用合适的工作方法，从实际出发，有针对性地解决实际问题。完善效能制度建设，进一步细化完善机关工作人员考核办法，提高公务人员履职能力。 各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心、攻坚克难，善作善成，为加快建设宜业宜居型东部新城而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资定南县】2018年定南县政府工作报告

  2018年1月30日在定南县第十八届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长吴建平 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 回眸2017：新定位凝聚人心，新目标激扬斗志，喜看一年小变样 过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府立足建设开放、生态、幸福定南发展定位，紧扣“一年小变样、两年上台阶、三年大变样”奋斗目标，抢抓苏区振兴发展历史机遇，突出打好六大攻坚战，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。全年实现生产总值77.48亿元，增长9.6%；规模以上工业增加值增长8.5%；500万元以上项目固定资产投资70.98亿元，增长13.2%；财政总收入11.44亿元，增长3%；社会消费品零售总额17.13亿元，增长11.8%；实际利用外资8006万美元，增长10%。预计实现外贸出口6010万美元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入26783元，增长9%；农村居民人均可支配收入8795元，增长12%。 一年来，我们旗帜鲜明争先进、创一流，振兴发展开创新局面。建设了全球首个以“智能助残、智慧养老”为主题的智能助残科技城项目，助推赣州市获批国家康复辅助器具产业综合创新试点示范城市。成功列为全国8个开发性金融精准扶贫示范点之一，入选国家支持农民工等人员返乡创业试点，成为全国4个视觉工业示范基地之一。建设了全省首家互联网医共体【1】、赣州南部六县唯一的铁路集装箱码头，获批全省第三批生态文明示范县、全市首个赣粤产业合作示范基地。发挥国家部委对口支援优势，北上争取项目资金18.75亿元，同比增长50%，其中非普惠制资金8.37亿元。六大攻坚战强势推进，完成投资89.64亿元，开工项目111个，开工率100%；竣工项目81个，竣工率73%。洋前坝水库成为全省“十三五”期间率先立项并具备开工条件的大中型水库项目。顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收，在全省率先解决城区公办学校大班额问题。获评全省公共机构节能优秀县、防震减灾工作优秀县，连续九年被评为省、市社会治安综合治理目标管理先进县。定南籍技工杨登辉荣获第44届世界技能大赛数控铣项目金牌，得到李克强总理接见。 一年来，我们全力以赴优环境、促开放，产业发展迸发新活力。供给侧结构性改革持续推进，全面落实降成本优环境各项政策措施，为企业减负2.87亿元。招商引资取得重大突破，引进项目52个，其中5亿元以上项目17个。工业转型升级步伐加快。投入3.5亿元完善园区基础设施，新建标准厂房22万平方米。新增国家高新技术企业3家，新增入规工业企业13家。“两城两园”工业格局初步形成，智能助残科技城引进全产业链项目6个；中国（定南）模具城签约落户企业2家；民定丰纺织产业园入驻企业13家，累计实现产值5.5亿元；砺剑军民融合产业园昊天龙邦项目开工建设。农业产业化、规模化、特色化程度不断提升。新增标准化生态果园5个，新增钢架大棚蔬菜1410亩，新造油茶林7400亩。万佳诚双孢菇项目竣工投产，龙塘龟谷、九鼎牧业（二期）、联多利生物饲料等项目加快推进。现代服务业蓬勃发展。出台旅游业发展扶持奖励办法。桃花源景区一期工程竣工，九曲度假村旅游设施进一步完善。明旺公司获评省级服务业龙头企业。积极唱响“生态定南·徒步天堂”品牌，成功举办两次大型徒步活动。组建金融服务中心和民间融资登记服务中心。发放各类“信贷通”8.1亿元，为129家企业发放还贷周转金3.98亿元。在全省率先实施油茶林经营权证制度【2】，发放“油茶贷”1.2亿元。引入国开行“四台一会”贷款模式【3】，为7家企业发放专项贷款2860万元。物流产业发展势头强劲，引进现代物流综合体、国际汽车城等物流项目6个，总投资22.8亿元。公路港入驻企业32家，县内零担货运完成规范化、信息化改造。公路口岸作业区货物通关效率稳步提升，全年办理出口业务4850万美元，增长13.5%。容汇广场一站式购物中心投入运营。 一年来，我们蹄疾步稳抓统筹、提品质，城乡面貌呈现新气象。城市功能不断完善。启动新一轮城市总体规划修编和高铁新区规划设计，完成中心城区近期规划。东江湿地公园、神仙岭公园建成开放。完成城区道路“白改黑”【4】13.2公里，硬化背街小巷2.3万平方米，新建文化墙5公里，新增城区公厕4个。城乡环境整治成效明显。拆除“两违”【5】建筑12.72万平方米，拆除农村“空心房”71.67万平方米，完成出入县主要通道和高速公路沿线民房立面改造41万平方米。“三城同创”【6】深入开展，全面实行网格化管理，常态化开展市容市貌整治。引入第三方参与环卫作业，公共环境卫生质量显著提升。交通、水利等基础设施不断完善。赣深高铁定南段开工建设，G535【7】、G238【8】定南段启动实施，新时代大道全面竣工，水西至金鸡三级公路项目进展顺利。完成村组公路改造91.3公里。新建中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目4个。新农村建设扎实推进，黄砂口美丽乡村、历市镇田园综合体等项目进展顺利。农村生活垃圾治理通过省级验收，“两站一中心”【9】基本建成。天九镇农村环境综合整治项目基本完工。 一年来，我们坚定不移守底线、重治理，生态文明建设取得新进展。全面禁止阔叶林、天然林商业性砍伐，改造低质低效林3.15万亩。加强水资源保护和管理，礼亨水库水质达到Ⅱ类标准，九曲河出境断面水质稳定在Ⅲ类标准。新增城区污水管网29.2公里。小黄坝垃圾填埋场改造基本完成。工业园区污水处理厂投入运行。岿美山污水处理厂、龙塘新村污水处理站全面竣工。岭北废弃稀土矿山复绿治理（一期）、富田废弃稀土矿山地质环境综合治理（三期）加快推进。在全市率先开展生猪养殖污染整治，全面关停禁养区养猪场，拆除栏舍20.1万平方米。正合农科园、病死畜禽无害化处理中心等项目启动建设。全面推进节能、减排、降耗工作，万元GDP能耗下降4%。大力发展绿色清洁能源，国电云台山、华润双山、金风润天、锐源生物等项目加快推进，25个村级光伏电站、1000户户用光伏电站建成发电。 一年来，我们千方百计抓投入、解难题，民生福祉有了新突破。坚持财政资金向民生倾斜，完成民生支出20.79亿元，增长17%，占公共财政预算支出的87.6%。大力实施脱贫攻坚十大工程【10】，2082名贫困人口实现脱贫，乐田、横山、蔡阳三个省级贫困村即将脱贫摘帽，全县贫困发生率下降至4%。突出抓好产业扶贫，发放“产业扶贫信贷通”2.05亿元、创业担保贴息贷款1.2亿元，为2802户贫困户发放产业扶贫资金1216万元。13个就业扶贫示范点和鹅公镇就业扶贫示范园获省人社厅授牌，7个易地扶贫搬迁集中安置点全面竣工，170户贫困家庭迁入新居。完成“四道医疗保障线”【11】“一卡通”即时结算平台建设，贫困户住院报销比例达95.8%。发放教育扶贫资金1984.7万元，资助家庭经济困难学生7962人次。社会事业加快发展。坚持优先发展教育，启用定南中学、定南六小新校区，创办定南实验学校，划拨20多亩棚改净地用于三中、五小扩大校区。成功举办第四届全民运动会和首届残疾人运动会。在全省率先普及推广校园足球项目，启动足球训练基地建设，标准化改造7个学校足球场。新增2个省级科普示范基地。太公八角围、黄砂口老围和下桥围完成抢救性修缮。投入1137万元完善乡镇卫生院基础设施和诊疗设备，安定医院、岿美山新卫生院建成使用，车步、龙头新卫生院主体工程基本完工。文体中心开放运营。残疾人综合服务中心投入使用。养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面不断扩大，城乡低保、农村“五保”供养标准进一步提高。城镇新增就业1816人，城镇登记失业率3.38%。天九供销社服务大楼开工建设。办好了一批民生实事。修通南福路、城东公办幼儿园至井坑口、定南六小至南华路等3条城市微循环路。立体智能停车楼、火车站休闲广场建成使用，城区农贸市场基本竣工。完成棚户区改造458户、农村危房改造802户。法治定南、平安定南建设深入推进，“七五”普法扎实开展，水邦村被评为省级民主法治示范村。县领导分类接访制度更加完善，和谐监督员调和纽带作用进一步突显，群众合理诉求得到妥善解决。政法综治“三个年”【12】活动有效开展，社会治安防控体系建设得到加强。开创了人民警察基地建设和公安教育训练工作“定南模式”，应急处突（救援）队伍建设“定南经验”在全市、全省推广。保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，公众安全感、满意度大幅提升。

  2025-07-16

• 【投资安庆】2018年安庆市人民政府工作报告

  2018年1月4日在安庆市第十七届人民代表大会第一次会议上市长陈冰冰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾本届政府任期的五年，是安庆发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和把握经济发展新常态，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，较好落实了“十二五”规划，顺利实施了“十三五”规划，各项工作取得了全面进步。综合实力大幅跃升。经济保持较快增长。预计2017年全市生产总值超过1650亿元，年均增长8.7%；财政收入291亿元，年均增长13%，总量居全省第三位；全社会固定资产投资1700亿元，年均增长15.3%；社会消费品零售总额760亿元，年均增长12.6%。科技创新能力不断提高。全社会研发投入年均增长18.1%；建成院士工作站、博士后科研工作站、技能大师工作室等国家和省级研发平台137家，高新技术企业达到193家，发明专利授权量1510件，分别是2012年末的2.6倍、4倍和9.7倍。重大基础设施建设取得突破。宁安高铁开通运营，合安九高铁开工建设，安庆成为国家“八纵八横”高铁网的重要节点城市；岳武高速、望东长江大桥建成通车，实现了县县通高速；国省道里程全省第二；下浒山水库即将下闸蓄水。产业结构深度调整。工业经济加快转型。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均分别增长13.2%和11%；规模以上工业增加值年均增长10.3%，总量居全省第三位；安庆石化800万吨炼化一体化、江淮新能源汽车、富士康赐福科技研发中心、安庆电厂二期等一批重大项目建成投产。现代服务业健康发展。服务业比重提高了9.1个百分点，电子商务交易额年均增长33%，6个县（市）成为国家级电子商务进农村综合示范县、数量全省第一；主城区建成了新城吾悦、八佰伴、百联等一批城市综合体。农业产业化水平稳步提升。建成“五个百万”基地，农产品加工业产值突破千亿元，稳居全省第二位；省级以上农业产业化龙头企业98家、示范联合体33家，均为全省第一。城乡面貌显著变化。中心城市功能日臻完善。累计完成投资450亿元，是前五年的6倍；新改建外环北路、湖心中路等骨干道路89条，改造棚户区750万平方米、老旧小区370万平方米、背街后巷162条；新改建排水管网200多公里，改造易涝点54处；康熙河水系综合治理工程全面完成；新开通城区至海口等公交线路24条，新增营运里程246公里。城镇化建设步伐加快。城镇化率提高了近10个百分点，比全省平均水平快3个百分点；潜山源潭镇等14个镇成为全国重点镇，岳西温泉镇、怀宁石牌镇入选全国特色小镇。农村生产生活条件明显改善。完成农村道路畅通工程7400公里，除险加固小型水库201座，治理中小河流34条，解决了91.4万农村人口饮水安全问题，光纤网络实现村村通；美丽乡村建设水平全省领先，建设省市中心村749个，潜山县成为全国美丽乡村建设综合标准化示范县。改革开放持续深化。重点领域改革取得积极进展。“放管服”改革不断深化，市政府部门由39个精简为31个，市级审批项目由357项减少到141项、涉企收费项目由252项减少到50项，新增各类市场主体11.2万户；财税和投融资体制改革深入推进，“营改增”累计为企业减税20.2亿元，累计实现直接融资359亿元、是前五年的6倍，设立了总规模140亿元的产业招商、企业并购等13支基金，8个PPP项目入选全国示范、数量全省第一；农村综合改革取得新进展，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，集体资产股份制改革稳步推进。对外开放迈出新步伐。每年一度的北上广招商和台湾经贸活动，扩大了安庆对外影响力；五年累计引进省外资金2750亿元，年均增长24%；安庆（皖西南）保税物流中心（B型）建成运营；安庆港获批全国进境粮食指定口岸和汽车整车进口口岸；安庆海关实现了与全国通关一体化。生态文明建设全面加强。主要环境质量指标持续改善。PM10年均浓度由2013年的每立方米113微克下降到77微克、空气质量优良率居全省前列，12个地表水国控考核断面、9个县级以上集中式饮用水源水质均达到考核要求。一批生态建设重点工程推进有力。百万亩森林增长提质工程全面完成，秸秆综合利用提升工程扎实开展，安庆石化新装置区安全卫生防护距离内拆迁工作完成，“三线三边”环境治理和“四治理一提升”专项行动成效明显。绿色产业加快发展。全市旅游业收入年均增长18.5%，风电装机规模突破40万千瓦、光伏发电装机容量超过25万千瓦。民生福祉明显改善。脱贫攻坚扎实有力。2014至2016年实现127个贫困村出列、41.4万贫困人口脱贫，2017年126个贫困村出列、14.4万贫困人口脱贫，岳西县将在全省率先摘帽，全市贫困发生率由15.1%下降到3%以下。民生保障水平提高。城乡常住居民人均可支配收入分别达到28600元和11800元以上，是2012年的1.5倍和1.7倍；民生支出占财政支出比重由80%提高到85%；累计新增城镇实名制就业24万人；建成保障性住房6.6万套，改造农村危房16万户；城乡低保标准分别提高了56%和118%。社会事业全面进步。坚持文化惠民，文化“四进”活动年均达到5万场次、服务群众超过1000万人次，圆满举办第七届中国（安庆）黄梅戏艺术节，“黄梅戏·黄金周”影响力不断扩大；义务教育学校标准化建设全面达标，安庆师范学院成功更名为安庆师范大学；医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗制度基本建立，医联体、医共体加快建设；市县两级体育场馆建成运营，竞技体育和群众体育活动广泛开展，成功承办省第十三届运动会、第六届残疾人运动会和第七届少数民族运动会。社会大局和谐稳定。安全生产事故起数、死亡人数连年“双下降”，刑事案件立案数连年下降；食品药品安全形势持续向好；社会治理成效明显，人民群众对社会治安的满意度和安全感分别达到92.6%和97.1%；夺取了抗击2016年特大洪涝灾害和灾后恢复重建的重大胜利。政府治理能力不断提高。扎实推进法治政府建设，荣获全国“六五”普法先进城市，深入实施“七五”普法，全面实施法律顾问制度，实现重大事项合法性审查和社会稳定风险评估全覆盖。健全完善与市人大、市政协联席会议制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，五年来共办理市人大代表议案建议589件、市政协委员提案1782件，办复率均为100%。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，干部作风和精神状态明显好转，队伍素质进一步提高，干群关系进一步密切。切实加强廉政建设，积极推进政务公开，着力营造风清气正的政务环境，五年来共查处侵害群众利益问题944件、处理1365人。注重各项工作统筹，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，国防动员、人民防空、国家安全、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得进展。刚刚过去的2017年，我们大力实施五大发展行动计划，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，预计全市生产总值增长8.5%，财政收入增长8.7%，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，市十六届人大七次会议确定的各项目标任务均能较好完成。一年来，我们重点抓了以下工作：一是着力构建新的产业体系。强力推动各个园区创新发展，聚焦产业首位度，蓄积发展新动能。市筑梦新区在用人、服务、手段等方面形成制度性创新成果，入驻“四新经济”企业近百家。市经开区各项顶层设计加快推进，三期15平方公里基础设施实现“七通一平”，江淮新能源汽车产销量居全国前列，富士康五轴车铣复合加工机批量生产并填补了国内空白，赛富环新电池包项目建成投产，跃迪新能源汽车产业园开工建设。市高新区创建国家级高新区通过初审，北京化工大学安庆研究院挂牌成立，曙光集团搬迁入园项目全面投产。各县（市）区围绕首位产业新上了一批战略性新兴产业项目，集群化发展初具雏形。太湖集友股份成为全国首家通过贫困县IPO绿色通道成功上市的企业，全市新增上市辅导备案企业6家、新三板挂牌企业8家。二是全面提高城乡建管质量。打造美好大宜城的步伐加快。新改建了皖江大道东段、环城西路、湖心北路等34条道路，完成了“一湖九河”水系治理工程，石塘湖备用水源地建成，破罡湖闸站完工，新增和改造绿化面积70万平方米，“一纵两横”沿路亮化提升工程建成；市立医院东城院区投用，市一中龙山校区、市一院龙山院区、市博物馆加快建设；背街后巷、老旧小区、农贸市场、公共厕所等改造力度加大，城市网格化管理全面推行，城区环卫管理全面提标。新型城镇化水平不断提高。7个县（市）全部进入安徽省文明县（市）先进行列，新建了一批特色小镇和小城镇，出台了非户籍人口在城市落户政策，居住证制度全面实施，城镇化率达到49%。美丽乡村建设深入推进，农村环境“三大革命”扎实开展，72个乡镇政府驻地污水处理设施加快建设，改造农村厕所3万户。三是更加重视生态环境保护。以共抓长江大保护为导向，切实加强中央、省环保督察和中办专题回访调研反馈问题的整改，按照“基本+”的要求，全面开展环保问题巡查，关停整治小散乱污企业414家，累计查处环境违法行为281起；主城区20蒸吨以下工业燃煤锅炉全面取缔，石油化工等重点行业脱硫脱硝设施全部建成投用；城区污水厂网一体化建设加快推进，谷桥大沟等7个黑臭水体得到整治；全市禁养区内546个规模化畜禽养殖场全部关闭或搬迁；大力实施“河长制”“林长制”，建立了市县乡村四级责任体系。四是积极创新改革开放局面。完善权责清单、涉企收费清单动态管理机制，建立公共服务清单、行政权力中介服务清单，建成市县乡村一体化的“互联网+政务服务”平台，政府的效能进一步提高；创新城市建设项目招投标方式，推出了10个“工程包”，引进了实力强、信誉好的企业集团，重大基础设施建设的绩效进一步提升；完善金融环境整治联席会议制度，加大涉金融债权案件办理和执结力度，不良贷款率较整治前下降了1.4个百分点，新增贷款超过200亿元，金融服务实体经济的能力进一步增强；出台农村土地“三权分置”办法，农村“三变”改革试点初见成效，潜山县农村产权交易中心挂牌运营，“三农”发展的活力进一步显现；新开通安庆始发直达重庆港的集装箱班轮，安庆港集装箱吞吐量8.2万标箱、同比增长41%，安庆机场航线已增至11条，旅客吞吐量突破45万人次、增长50%，宁安城际铁路的作用日渐放大，去年往返京、沪及沿线的旅客流量突破620万人次，对外开放的基础条件进一步优化。五是切实加大民生工程力度。把脱贫攻坚作为最大的民生工程。出台了市级层面产业扶贫政策，为全市248个建档立卡贫困村分别注入了20万元的产业引导资金；全市扶贫小额贷款惠及8.1万贫困户，教育扶贫惠及学生11.3万人次，健康扶贫惠及患者21.9万人次；建成183个易地扶贫搬迁集中安置点，安置贫困户10667人；建立104个扶贫驿站，提供了6000多个就业岗位。认真做好公共服务领域的民生工程。市县乡村四级公共文化服务体系建成，义务教育基本均衡县提前两年实现全覆盖，重点人群家庭医生签约服务率达到60%。从民生工程的视角统筹调度公共安全。借鉴巡视工作的办法开展安全生产巡查，一大批关系到人民生命财产安全的隐患得到有效整治；安庆石化危化品码头及油气输送管线迁建工程建成试运行，消除了长期以来威胁城区的最大安全隐患；严格落实信访工作责任制，以解决好群众合法合理合情诉求为重点，信访积案清仓见底、动态清零；全力维护社会稳定，十九大期间维稳安保工作获得省里表扬。五年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，推出了一系列举措、出台了一系列政策、完善了一系列机制，一任接着一任干，一件事情接着一件事情办，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。我们在实践中也积累了很多宝贵的经验，主要是： （一）拉高工作标杆。我们着力追求更高更快更好发展，坚持“跳起来摘桃子”，很多工作从一开始就瞄准国家级试点、国家级示范，积极争取国家授牌。先后成为国家公共文化服务体系示范区、国家中小学教育质量综合评价改革实验区、国家养老服务业综合改革试点市、国家社会信用体系建设示范市、“宽带中国”示范城市、国家信息消费试点市、中国首个地方戏曲剧种传承发展基地，相继获批国家森林城市、全国国土资源节约集约模范市、全国绿化模范城市，成功创建全国文明城市。人民群众的获得感、归属感、自豪感极大增强。 （二）注重顶层设计。我们秉持先策划、再规划的理念，突出工作系统性，始终谋定而后动。无论是“十三五”规划、调转促行动方案、五大发展行动计划、脱贫攻坚纲要的制定，还是“构建产业新体系、打造美好大宜城”战略的实施，都是面向安庆实际和未来发展，在定向、定位、定线、定调、定盘上下足功夫，同时注重发挥智库的作用，通过政府购买先进服务的方式，先后与安永、毕马威、中和正道、济邦等国际国内顶级咨询机构开展合作，主动吸纳清华大学、浙江大学、同济大学、苏州规划设计院等知名大院大所的研究成果。我们的工作更加理性、更加周密、更有质量、更有效率。 （三）强力推行改革。我们始终致力于创新发展，从规范、管用、绩效的角度做出制度安排，力求人有我用，力争人无我先。一些改革举措已见诸成效：大力精简行政审批事项及流程，率先成为全省“三最”城市之一；以变革园区人事薪酬制度为抓手，着力打造后发地区创新创业高地；不断完善“4+X”政策，对经济社会发展的引导更加精准有力；强力推动要素资源向首位产业集中，产业结构加快转型升级；探索基金招商新路，“四新经济”发展方兴未艾；成功实施了一批PPP项目，政府融资渠道进一步拓宽；建立大安全工作调度机制，社会安全管理全面受控；实行城区基础教育集团化办学，推动教育资源优质均衡配置；积极推行“多规合一”，提升了城市工作的全局性、系统性；建立城市大建设“六分开”、“四到位”制度，城市建管体制更加科学合理、运转高效；推出市政项目“工程包”模式，实现城建工程质量效率双提升；实施环卫运管体制改革，主城区环卫保洁达到“首善要求、首都标准”。锐意改革已成为安庆发展的最强动力和最活源头。 （四）突出开放引领。我们登高望远，始终以更宽眼界、更广胸怀、更大格局推动工作，把抢抓宏观政策机遇、有效整合市场资源作为大策略。在争取国家专项债、棚户区改造、扶贫小额信贷、利用国定贫困县IPO绿色通道、老工业区搬迁改造等政策方面取得了显著成绩；成功引进中远海运、北京环卫、北京城建、北京排水、济南城建、杭州园林等大型央企国企参与安庆的建设与发展；回音必、金田、玉禾田、仁创科技等一批企业总部落户我市。开放发展正给我们不断带来全方位的进步。 （五）主动攻坚克难。我们自我加压，以勇于担当的精神和迎难而上的胆识，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。“8828”石化管线迁建、人民路改造、康熙河景观带建设、背街后巷和积水点整治、合安高速互通迁移、石塘湖备用水源地建设、海口通公交等圆满完成，脱贫攻坚、经开区扩区、新能源汽车产业发展、城市框架构建、主城区水系综合治理、合安九高铁建设、铁路道口“平改立”、金融环境整治等取得突破，殡葬改革、森林防火、污染防治、秸秆禁烧等达到预期，历史文化街区连片保护性开发、华阳河蓄滞洪区安全项目、老旧小区改造、城区三轮车整治和烟花爆竹禁限放等推进有力。我们在奋发作为、励精图治中锤炼了队伍、增强了自信。 （六）坚持真抓实干。我们始终坚持干字当头、干就干好、干出一流，做到调度、巡察、督查、考核并重，力求干在实处走在前列。为此，建立了“算着干现场看盯着办”、“两清单一办法”、“日碰头周调度月考核”、“问题导向+解决方案”、“督导式调研”等一系列行之有效的工作机制，形成了“系统谋划、专班跟进、清单管理、闭环运行、高位推动”和“目标导向、行动至上、雷厉风行、快马加鞭”的“安庆工作法”。我们坚信，只要埋头苦干就能创造辉煌。各位代表！成绩来之不易，经验可资传承。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，发展不充分、不平衡的问题仍是主要矛盾。主要表现在：产业结构不优、科技创新能力欠缺、经济外向度较低，发展的质量和效益均亟待改善；中心城市带动能力不强，县域经济实力偏弱，城镇化率仍低于全国全省平均水平；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入水平总体不高；生态文明建设还需加强，社会文明程度有待提高；政府工作人员适应新形势新任务的能力和水平还不能满足要求。这些问题，我们将努力加以解决。 二、未来五年的奋斗目标和2018年工作安排今后五年发展的总体目标是：经济发展实现更高质量。经济总量保持全省前列，以实体经济为主体、战略性新兴产业为引领、高新技术企业为支撑的现代化产业新体系基本形成，首位产业更具竞争优势，现代服务业成为重要增长点，经济外向度大幅提升，一批企业成功上市。城乡发展更加协调。中心城市能级全面提升，县域经济实力明显增强，城镇化率达到全省平均水平，乡村振兴取得重要进展，基础设施网络建设迈上新的台阶。生态环境更加友好。大气、水、土壤污染得到有效防治，山水林田湖草系统治理取得明显成效，生态系统保护修复全面推进，绿色产业长足发展，绿色生产普遍推行，绿色生活成为风尚。人民群众更有获得感。就业更加充分，优质公共服务更能满足群众需求，社会保障体系更为完善，社会治理体系不断健全，脱贫攻坚任务圆满完成，城乡居民收入逐年提高。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府的工作元年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的战略决策和市委“456”的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚定践行新发展理念，更加注重发展的质量和效益，更加注重发展的协调性和平衡性，更加注重人与自然和谐共生，更加注重深化改革和开放合作，更加注重民生保障和社会治理，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会、建设现代化新安庆打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上，财政收入实现同步增长，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，脱贫攻坚、污染防治、节能减排、安全生产完成年度目标任务，社会大局保持和谐稳定。今年的重点工作是： （一）深入实施“五大发展行动计划”一是大力推进创新发展，构建现代化产业新体系深入推进园区体制机制创新、科技创新、手段创新，加快发展战略性新兴产业，培育高新技术企业和上市公司，战略性新兴产业产值增长15%以上，新增高新技术企业70家以上、上市报会企业5家以上。市经开区着力创新体制机制，积极开展好经省批准的相对集中行政许可权改革试点工作，运用更加灵活的行政审批权和用人自主权，释放园区更大发展活力。新能源汽车产业：依托江汽集团成立合资公司，引入新能源汽车研究院和全产业链配套企业，争取安庆新能源汽车有限公司获得独立生产资质，确保实现年产5万辆的目标；力争跃迪新能源汽车一期建成投产；新能源汽车产业形成百亿规模。高端装备制造产业：在做大做强富士康赐福科技、环新等同时，新引进10家以上企业落户，开工建设北钜智能化数控机床等5个项目，建成智能化无人工厂等5个项目，高端装备制造产业产值达到120亿元。市高新区实施体制机制创新，加快公共科技服务平台建设，聘请国内顶级科研院所编制产业发展指南，成功创建国家级高新区。医工医药产业：成立股权投资基金和创新人才奖励基金，建成安庆生物医药创新中心、生物医药分析检测等公共平台，抓好华恒生物、鼎旺医药等项目的建设、投产、达产，力争山口片区引进5家以上亿元企业落户。化工新材料产业：积极承接安庆石化百亿元的炼油结构调整及化工新材料项目，新引进具有国际先进水平的项目5个以上，抓好长华氨基甲酸酯、金善三苯基膦等项目的建设、投产、达产，新增化工新材料产业产值20亿元以上。市筑梦新区巩固改革创新成果，用好招商、孵化等基金，以二期建设为牵引，打造“双创”高地。深度对接各县（市）区首位产业，充分发挥引领、支撑、服务作用，打造现代化产业新体系建设的先行区。按照全过程、全链条、全要素的要求，不断集聚和完善各类创业服务机构，形成全国一流的创新创业生态环境。瞄准“总部经济”、“四新经济”，新引进企业100家以上，力争物色和培育1-2家“独角兽公司”，着力引进1-2家上市公司和2-3家上市后备企业。各县（市）区按照“一县一区”和“一区多园”的要求，加快资源整合，创新体制机制，建设有竞争力的特色园区和产业基地。桐城市继续深化与央企合作，着力打造全国知名的示范基地；加快形成节能环保和高端装备制造“两个百亿”产业集群；发挥好盛运集团作为上市公司的龙头作用；争取金田新材料公司报会。怀宁县着力深化与中国工程物理研究院成都中心、合肥国家大学科技园等大院大所合作，运用好基金招商等方式，引进新材料和高端装备制造产业项目10个以上，建成液晶面板保护膜等10个项目，两大产业产值分别达到60亿元和80亿元；力争三环集团报备。潜山县以天柱山旅游公司股份制改造为契机，做大做强旅游与养生产业；采取委托北京任科平医药公司开展专业招商等方式，引进医药类亿元项目5个以上，建成奥力欣生物科技等5个项目；力争旅游养生和医药生物产业产值均超过50亿元；争取华业香料公司上市、海南卫康公司报备。岳西县充分利用生态优势和IPO绿色通道，大力开展医药健康和大数据产业的企业招商；发挥好回音必等企业总部落户的聚合作用；谋划好大别山“康谷”“云谷”的建设；争取玉禾田、仁创科技公司上市。太湖县注重放大集友股份的上市效应，加快募投资金项目建设，引进一批关联企业集聚发展；抓好功能膜技术开发、公共实验室、产品检测检验中心等科技服务平台建设，建成富印产业园等8个亿元以上首位产业项目；推进宏宇五洲公司报会、金张科技公司报备。望江县进一步依托现有产业基础，以申洲集团为龙头、童装城为平台建设纺织服装基地，纺织服装产业产值突破150亿元，申洲集团力争成为百亿企业；以安达尔汽车公司为龙头建设新能源客车生产基地，新能源客车产量达到3500辆、产值突破25亿元；推进金泉科技公司报备。宿松县以“两化融合”为抓手，加快优品、欧沃等智能终端项目建设，力争电子信息产业产值突破30亿元；加快以红爱服饰为龙头的纺织服装智能生产基地建设，力争产值超过130亿元；推进森达电器公司报备。迎江区聚焦高端产业，加快都市产业园建设步伐，引进研发设计、文化创意等企业70家以上，生产性服务业产值达到160亿元；聚焦产业高端，依托华茂集团和意大利产业园，循着供给侧结构性改革方向，打造高端纺织产业集群。大观区抢抓老工业区搬迁改造的政策机遇，推动老企业退城进园和升级改造；以飞凯高分子材料等为基础，建成飞凯液晶合成等3个项目，新引进亿元项目5个以上，建设国内有影响力的精细化工产业基地，产值达到80亿元。宜秀区借助北部新城高教资源的优势，积极实施“双创”工程；对现有的园区进行“腾笼换鸟”，聚焦食品工业，建成旺旺智能仓储物流项目，引进一批优质食品加工企业落户，打造百亿食品工业园。二是大力推进协调发展，培植县域经济新优势坚持扬长补短、稳中求进，紧扣提高新型城镇化水平和乡村振兴，推进城乡协调发展，城镇化率提高2个百分点以上。注重提升县域经济发展的承载力。立足产业基础、资源禀赋和比较优势，着力打造桐城、望江、宿松县域中心城市，加快建设潜山、岳西、太湖生态特色城市，形成多极支撑的发展格局。桐城市瞄准全国百强县、全省十强县目标，坚持工业立市，重点建设好中建材、金田等多足鼎立的工业园区；坚持商贸活市，加快推进京东智慧物流园、大宗羽绒原料交易市场建设，大力发展现代服务业；坚持强镇发展，突出新渡、双港、孔城等产业特点，建设好一批重点镇和专业镇。怀宁县瞄准全省十强县目标，按照同城化发展的取向，加快与安庆主城区和高铁新站区在基础设施、产业布局、生态建设等方面全面对接；推进工业转型升级，大力发展特色农业；建设石牌、月山、黄墩等一批产业特色鲜明的集镇。潜山县围绕撤县设市，全面提升城市规划建设管理水平；大力发展医药健康产业，充分发掘旅游资源；加快官庄、黄铺、天柱山等特色小城镇建设；整县推进美丽乡村标准化建设；实现在全省争先进位。岳西县在贫困县摘帽的基础上，依托司空山、彩虹谷、明堂山等旅游品牌，推进天堂、河图、店前等旅游集散地建设，建成一批特色酒店、主题民宿、精品农家乐；创建全国有机食品示范基地。太湖县做好旅游强县文章，以创建禅源太湖5A级景区和国家全域旅游示范区为抓手，深化与省出版集团的战略合作，打造寺前等旅游特色小镇，完善各项配套设施，开发旅游衍生产品，提高旅游业对强县富民的贡献率。望江县围绕建设长江经济带绿色产业示范基地，科学利用长江岸线资源，抓紧谋划漳湖、赛口片的产业定位，加快推进桥港现代物流园建设，努力提升经济外向度。宿松县发挥滨临长江和三省交界的地理优势，主动西承武汉、南接九江，用武汉的科教资源，补九江的产业链条，贸易集散辐射周边腹地，打造皖江经济带工贸重镇。把乡村振兴摆上更加突出的位置。积极构建符合现代农业发展方向的产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革：落实“三权分置”制度，建设覆盖全市的农村产权交易市场，促进土地资源优化配置；推进农村“三变”改革，加快桐城、怀宁、岳西、宜秀整县试点工作，完成149个试点村改革任务，拓宽村级集体经济和农民的增收渠道。大力发展现代农业：推动一二三产融合发展，培育龙头、引进巨头，打造一批特色优质农产品基地，新增亿元以上产业化龙头企业20家，建设“一村一品”示范村（镇）50个以上；积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，新增省级以上示范合作社10家、示范家庭农场20家，培育职业农民5000人以上，耕地流转率达到52%以上；健全农业社会化服务体系，加快培育专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等，新增省级以上服务主体30家以上。改善农村生产生活条件：建设全省“一规四补”示范市，完成下浒山水库工程，做好华阳河蓄滞洪区安全项目、长江安庆河段治理项目前期工作，推进引江济淮工程建设，实施50座小型水库除险加固，治理中小河流9条；深入推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，全面实施城乡环卫一体化，建设49个乡镇政府驻地污水处理设施，实施10万农村人口饮水安全巩固提升工程，完成农户厕所改造5万个、农村道路畅通工程2000公里。三是大力推进绿色发展，建设和谐美丽新安庆以改善环境质量为核心，争创生态文明示范市，促进经济生态化、生态经济化。积极推行绿色生产和绿色生活。坚定不移发展绿色产业，下定决心实施传统企业绿色化改造，共抓长江大保护。大力发展绿色产业：把全域旅游作为首位的绿色产业，加强全市旅游资源整合，积极创造天柱山景区的上市条件，积极推动潜山、岳西、太湖成功创建国家全域旅游示范区，积极盘活红色之旅、戏曲之旅、禅宗之旅、乡游之旅等题材，旅游业收入增长15%以上；把大健康产业作为优质的绿色产业，推进安庆健康养老示范园、岳西国际养生文化产业园等建设，打造一批分别以温泉、食疗、运动、静修为特色的健康养生基地；把清洁能源产业作为支柱性的绿色产业，新增光伏装机容量5万千瓦，怀宁龙池10万千瓦风电项目建成并网，加快推进望江陈岭风电项目建设，力争桐城抽水蓄能电站开工建设，争取岳西抽水蓄能电站列入国家规划。加快传统企业绿色化改造：落实省工业领域节能环保“五个一百”专项行动，推进华泰林浆纸、永恒动力等30个绿色化改造项目，促进生产过程清洁化、能源利用低碳化、制造工艺绿色化。全面推行绿色生活：大力创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区，积极扩大公务用车的新能源汽车配备比例，积极推广新能源公交车和出租车等低碳交通工具，主城区新开通公交线路5条、新增新能源公交车40辆。坚决打赢污染防治攻坚战。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，加强污染防治，持续改善环境质量。打赢蓝天保卫战：全面取缔主城区35蒸吨以下和县域10蒸吨以下工业燃煤锅炉，大力整治施工、道路和堆场扬尘，扎实抓好主城区烟花爆竹禁限放，全市秸秆综合利用率达到90%，PM10、PM2.5年均浓度下降比例和空气质量优良率上升比例均高于全省平均水平。加强水污染防治：全面取缔华阳河湖群、沿江湿地省级自然保护区围网养殖，完成新河闸等入河排污口治理，大力整治长江干流安庆段非法码头，所有工业企业实现达标排放，12个地表水国控考核断面水质优良比例达到80%以上，市县两级集中式饮用水源水质均达到或优于Ⅲ类。强化土壤污染管控：推进生活垃圾分类收集，无害化处理率达到100%；开工建设太湖、宿松生活垃圾焚烧发电等项目，建成安庆静脉产业园一期、皖能中科生活垃圾焚烧发电二期工程；开展化肥农药使用量零增长行动，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。加强生态系统保护。扎实推进“河长制”，建立“湖长制”，开展河湖清洁行动，推进菜子湖、嬉子湖、潜水河国家湿地公园试点建设。健全完善市县乡村四级“林长制”，推进公路干线绿色长廊、芭茅山改造、青山白化治理等工程建设，修复防护林8万亩、人工造林12万亩以上。开展多要素城市地质调查，实施眉山采石场、独秀山矿区等15个矿山地质环境恢复治理。因地制宜发展涉水、涉林和环保产业，新增油茶种植面积3万亩、蓝莓和茶园各1.5万亩，渔业健康养殖达到10万亩。四是大力推进开放发展，形成对外开放新格局以大通道、大平台、大通关、大合作为抓手，发展更高层次的开放型经济，形成内外联动、双向互济的对外开放局面。建设大通道。推进合安九高铁及沿线站房建设，做好武安杭、随麻安、六安景、宿望宣、安黄铁路前期工作。开工建设岳武高速东延线、德上高速桐城段，启动蕲太高速前期工作，完成安庆至桐城、安庆至望江等5条一级公路建设，加快建设安庆至枞阳、望江至宿松等7条一级公路。推动长江干线航道等级提升，争取8米维护水深常年到沟口段、安庆至武汉航道水深提高到6米的项目启动实施。推进岳西、桐城和天柱山等通用机场前期工作。提升大平台。努力扩大口岸开放，争取将安庆港长风作业区、皖河农场作业区纳入对外开放范围，并加快推进基础设施建设。在做大做强B保物流中心基础上，积极申创综合保税区，推动保税加工、保税贸易、保税物流全面发展。加快汽车整车进口口岸核心能力建设，建成联合查验、检测、仓储、办公等基础设施，推动与汽车进出口业务相关的产业链建设，争取汽车平行进口试点。发挥粮食进境指定口岸作用，大力发展粮食加工转化产业。加强开放口岸技术保障和应急处置等能力建设，提升口岸运营效率。深入推进通关一体化建设，不断提高通关便利化水平。跨境电商平台建成运营。开展大合作。坚持引资引技引智相结合，着力引进知名跨国企业，力争外商直接投资增长20%以上。加快建设贸易强市，健全外贸企业孵化培育机制，建设外贸综合服务平台，引进服务外包龙头企业，外贸进出口总额增长10%以上。支持环新、盛运、华茂等企业开展国际产能合作，推动结构调整和转型升级。开展“首位产业招商年”活动，加强与央企、外企、知名民企的战略合作，争取引进亿元以上项目200个以上，其中10亿元以上项目20个以上，新引进项目开工率、到资率分别达到50%和30%以上。五是大力推进共享发展，满足人民对美好生活新期待落实以人民为中心的发展思想，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。对照国家考核验收标准，严格落实脱贫攻坚责任制，发挥好“六个专班”作用，强化“单位包村、干部包户”工作考核。继续加大市级财政对脱贫攻坚的支持力度。深入推进“十大工程”，坚持以产业扶贫为根本，将经济组织建在村上，大力推广“四带一自”产业扶贫模式，切实稳定贫困户收入来源、增加贫困村集体经济收入。深入开展“两基建设”提升行动，补齐贫困地区基础设施短板，聚焦贫困地区基本公共服务均衡发展。坚持“扶贫与扶志、扶智相结合”，激发贫困群众的内生动力。确保完成8万以上贫困人口脱贫、100个以上贫困村出列、潜山与宿松2个贫困县摘帽的任务。提高保障和改善民生水平。突出重点、完善制度、引导预期，在发展中补齐民生短板。促进幼有所育：实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园比例达到95%，适龄幼儿毛入园率达到86%。促进学有所教：推进义务教育优质均衡发展，实施高中教育普及攻坚计划，高中阶段普及率达到95%；实施特殊教育二期提升计划，残疾儿童少年义务教育入学率达到90%；完善困难学生资助体系，实现建档立卡困难家庭学生资助全覆盖。促进劳有所得：坚持就业优先战略和积极就业政策，千方百计拓展就业岗位，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业，岗前技能培训3万人、岗位技能培训1.5万人、创业培训5000人，新增城镇就业4.6万人以上，农村劳动力转移就业5.6万人，在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。促进病有所医：推进健康安庆建设，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，完善医联体建设，医共体实现县域全覆盖，县域内首诊比例达到65%以上；全面落实“351”“180”健康扶贫政策，实现定点医疗机构“一站式”结算和“先诊疗后付费”服务全覆盖；完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，基本医疗保险参保率100%。促进老有所养：积极推进居家和社区养老服务改革试点，全市167个养老机构服务建设全部达标，每千名老人床位拥有数达到40张以上，低收入老年人服务补贴覆盖率达到50%以上，基本养老保险参保率95%以上。促进住有所居：改造棚户区700万平方米、农村危房1万户，新增商品房500万平方米以上，新建保障性安居工程3.3万套以上，完成公租房分配6000套以上。促进弱有所扶：实行最低生活保障动态管理，做到应保尽保；健全医疗救助、临时救助制度和“救急难”主动发现机制，完善农村五保、生活无着、孤儿及困境儿童等特困人员保障机制；残疾人精准康复服务率达到65%以上；加大对扶老、助残等社会办服务机构的“民办公助”力度。深入实施文化惠民工程。以文化繁荣为前提，加快地方性优秀文化创造性转化、创新性发展，提升文化影响力吸引力软实力，建设文化强市。支持桐城创建国家历史文化名城。以文化惠民为方向，加强城乡基层文化设施建设，完善市县乡村四级公共文化服务体系，发挥基层文化队伍作用，丰富群众文化体育活动，推进戏曲进校园全覆盖，举办第八届中国（安庆）黄梅戏艺术节，争创国家级黄梅戏文化生态保护实验区，加快建成全国重要的戏剧演出集聚地和戏剧人才培养基地。以文化育人为宗旨，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，打响“好人安庆”品牌，巩固全国文明城市创建成果，坚持以市带县、以城促乡，推进全域文明、全面文明。打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，提高社会治理法治化智能化社会化水平。创新矛盾纠纷多元化解机制：完善重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题、重大信访事项清单制度，健全行政调解与人民调解、司法调解的联动机制，深化信访工作制度改革，预防和减少社会矛盾。健全公共安全体系：落实安全生产责任制，强化属地管理、部门监管和企业主体责任，加强全社会安全意识和技能培训，完善大安全工作调度机制，持续开展安全生产大巡查，建立风险隐患网格化管控长效机制，坚决防止重特大安全事故，安全事故起数下降5%以上；推进食品药品安全综合治理。完善社会治安防控体系：深入实施“天网工程”“雪亮工程”，提高社会治理预测预警预防能力，提升市县乡村四级综治中心建设水平，推动社会服务管理信息化平台、综治视联网向基层延伸；依法打击和惩治各类刑事犯罪以及黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。加强基层基础工作：完善村（居）民自治制度，推进民主决策、民主管理，加强村务监督委员会建设，完成村（居）民委员会换届任务；健全农村司法、法律服务、人民调解组织，创建民主法治示范村100个以上；塑造乡村德治秩序，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。充分凝聚各方力量：发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，统筹民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人民防空、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，群策群力，共同推进治理体系和治理能力不断迈向现代化。 （二）着力加快区域性中心城市建设明确以“工贸中心、交通枢纽、开放门户、生活名城”为区域性中心城市的总体定位，使美好大宜城真正成为：经济增长的重要板块、立体交通的重要节点、内陆地区的重要口岸、服务供给的重要所在。面向未来的奋斗目标是：到2020年，全面提升城市能级，为居民提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活；到2035年，综合经济实力稳居全省第三，主城区经济总量占全市比重达到50%以上，建成一座初具现代化的城市；到2050年，成为长江经济带具有重要影响力的现代化城市。2018年重点实施“五大工程”：一是大力实施“畅通工程”。加快交通基础设施建设，构建综合立体交通网络。推进公铁水空互联互通：着手启动安庆北高速互通、海口过江通道的前期工作，认真谋划主城区至高铁新站、高铁新站至新机场的快速通道；完成五里庙港和长风港一期升级改造，启动长风港以集装箱码头为重点的二期建设，开展皖河新港区前期工作；开工建设安庆西高铁枢纽站，规划和预留长风港、皖河新港的铁路专用线；完成天柱山机场航站楼和停机坪改造，推进新机场建设的前期工作。建成城市道路的外环内网：实施沿江东路改扩建工程，打通外环北路与环城西路连接线，开工建设中山大道东段，建成独秀大道三期、天柱山大道东段，完成沿江路西段等道路建设，启动中兴大道高架工程。着力解决停车难问题：按需布局，新建和改造一批老城区停车场。二是大力实施“双创工程”。强化政策引导，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等要素协同，推动互联网、大数据、人工智能等新技术新手段广泛运用。完善科技政策：鼓励产学研深度融合，引进国家级科研院所建立产学研合作平台10家以上，创建省级以上各类创新平台20个以上，实施省级以上科技计划项目不少于30个，全社会研发经费投入增长20%以上，转移转化科技成果100项以上，促进制造业转型升级和现代服务业提质增效。完善金融政策：持续开展金融环境整治，鼓励金融机构创新产品创新服务，重点加强对实体经济尤其是对小微企业的支持，新增贷款230亿元以上；鼓励企业更多地运用直接融资的手段、更好地利用多层次资本市场的资源，直接融资110亿元以上；加快政府融资平台的市场化改造，灵活运用各类引导基金，进一步拉动全社会固定资产投资。完善人才政策：大力引进行业领军团队和高端人才，吸引市外高层次人才通过柔性引才机制提供智力支持；用好在宜省属和市属高校毕业生资源，留下更多大学生创新创业；加快整合职业教育资源，深化产教融合、校企合作，培养高素质技工大军；鼓励在外安庆籍企业家和各方面人才资智回宜。三是大力实施“片区工程”。系统谋划城市空间结构，科学编制片区发展规划，采取产业集聚、组团发展的模式，积极培育经济增长点。布局产业新片区：（1）按照主城区副中心的定位，编制完成高铁新站区总体规划，适时启动5平方公里起步区建设，打造知识密集型和高端制造业发展基地。（2）坚持生态优先、环境友好的原则，完善高新区山口片区基础设施建设，在4平方公里起步区内，集聚发展医工医药产业。（3）以经开区三期为载体，聚力打造6平方公里的汽车城，使之成为未来能够容纳50万辆规模新能源汽车生产及配套产业发展的集中区。（4）坚持“多规合一”，着手谋划大观区、高新区、安庆石化协同协作发展的皖河片港城一体化产业新区。（5）统筹集贤关片区与经开区西片开发，完成片区总体规划、土地利用和产业发展规划，引导建设主题公园及关联产业板块。打造特色文化街区：（1）聚焦文商旅融合发展，加快人民路以南历史文化街区保护性开发，基本完成“四街一点”改造，开工建设滨江片区。（2）启动大王庙、大观亭区域的修复工作，打造传统风貌街区。（3）加快东部新城文化地标项目建设，完成市博物馆建设并启动展陈工作，书城综合体项目付诸实施。建设现代商贸物流园区：开工建设海吉星农产品物流园，加快建设皖西南快递物流产业园，谋划建设长风港进口汽车和粮油进出口物流园，规划建设会展中心。四是大力实施“宜居工程”。坚持以人为本，着力“城市双修”。以棚户区改造为重点推进人居环境建设：推进“两治三改”，坚持“先拆违、后拆迁”，改造棚户区500万平方米、老旧小区180万平方米，完成城区“五化”工程；加强土地供应，坚持多措并举，确保房地产市场健康发展。以河湖连通为重点推进生态体系建设：实施好道桥、涵闸、泵站工程，加快“一纵两横”水系综合整治；推进石塘湖入湖河流治理、老城区河沟生态清淤，实施“四湖两河”截污工程，完成花亭、十里大沟等水体整治；启动秦潭湖、神灵潭、张湖等环境改造；新改建城市绿化200万平方米。以合理分布、优质供给为重点推进公共服务体系建设：规划市立医院东城院区二期项目，打造区域性中心医院；建成市一院龙山院区、市一中龙山校区；“前言后记”书店分别落户市民广场和筑梦新区；抓好国家养老试点城市建设，实施居家养老、社区养老、机构养老+信息化服务平台一体化建设，促进养老与医疗、教育有机衔接，引进专业化、高水准的养老机构，新建居家养老服务站43个，社区养老服务设施配建率达到100%。五是大力实施“铸安工程”。深化平安安庆建设，织密织牢社会治安、社区管理、安全生产的“防护网”。加强社会治安综合治理：扎实推进全国社会治安综合治理优秀市创建工作，启动大安全大应急联动指挥中心建设，构建大数据实战指挥体系，完善“大情报”和“公安+城管+N”联动联勤机制，建设20个城区公安警务工作站，提高应急处置能力。完善社区治理机制：推动社会治理重心向基层下移，推行社区“微治理”，完善网格化管理机制，发挥公益律师的积极作用，发展志愿服务组织，探索开展面向居民的心理咨询等服务，提升基层治理水平。强化安全生产风险管控：深入开展生产经营活动的安全监管，推进危险化学品安全生产立法，完成安庆石化“8828”油气输送老管线拆除，开展消防安全、特种设备、施工安全以及出租房屋、城中村、城乡结合部等重点领域安全隐患专项治理，确保人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设决胜全面建成小康社会、开启安庆现代化建设新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，以刀刃向内的勇气更新观念，以敢为人先的锐气砥砺前行，以奋发有为的豪气改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学思践悟，提高施政本领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。在全市政府系统营造自觉学习、理性工作、勤于实践、勇于担当的浓厚氛围，倡导“知行合一”和“行知合一”相结合，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力造就全体公务人员的“宽肩膀”。

  2025-07-16

• 【投资淮北】2018年淮北市政府工作报告

  2018年1月4日在淮北市第十六届人民代表大会第一次会议上通过政府工作报告（淮北市人民政府市长戴启远）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难、顽强拼搏的奋进历程2017年是淮北市经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，统筹推进抓重点，全力以赴抓落实。预计，全年生产总值增长7.6%，固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长11.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率2.59%。财政收入继2012年后再次突破百亿元大关，达到107.6亿元，增长15.3%，创历史最好水平，圆满完成市十五届人大七次会议确定的各项目标任务。经过全市上下的共同努力，一批事关淮北长远发展的重大项目实现新突破，一批惠及全市人民福祉的民生建设迈上新台阶，一批历史遗留问题破解取得新成效，一批绩效考核重点工作和经济指标进入全省第一方阵。 （一）深入推进“去降补”，供给侧结构性改革成效明显。岱河煤矿、刘桥一矿、金石矿业顺利关闭，退出产能305万吨，妥善安置职工9959人，“三供一业”分离移交有序推进。全市商品房待售面积同比下降8.4%。开展降成本减轻实体经济企业负担专项行动，全市结构性减税9亿元。开展电力直接交易和天然气大用户直供，为企业节约成本1.2亿元。强化项目带动，加大补短板力度，全年实施各类重点项目537个、完成投资465亿元。组织开展“四送一服”“三个一百”帮联企业专项行动，累计为企业解决实际问题299个，为267家中小企业提供过桥贷款，新型政银担业务在保余额21.7亿元，“新三板”、四板市场挂牌企业总数突破100家。淮北矿业股份公司重组上市取得重大突破。全省首单市场化债转股资金落地淮北，累计投放债转股资金76.2亿元，企业杠杆率有效降低。淮北矿业、皖北煤电、淮海实业在渡危求进中革新图强，为我市经济持续向好作出了重要贡献。 （二）大力实施创新驱动战略，转型升级步伐不断加快。出台促进经济平稳健康发展“30条”、推动“三重一创”建设“10条”等系列政策，濉溪铝基高端金属材料产业基地通过省评估考核，相邦陶铝新材料、科宝生物医药中间体获批省重大新兴产业专项，上海交大安徽陶铝新材料研究院正式成立。战略性新兴产业产值增长20.1%。新认定国家高新技术企业22家，高新技术产业增加值增长15.3%。东华（淮北）全国中小企业云服务智慧产业园签约落地。扎实推进大众创业、万众创新，累计建成省级孵化器1家、众创空间4家，创新创业服务平台更加完善。“十大工业项目”进展顺利，其中，华润金蟾中药配方颗粒制剂、金龙AG玻璃、花园新材料一期建成投产，平山电厂二期、口子产业园、完美生物、华孚产业园开工建设。实施海螺水泥、长治电子等技改项目141个，理士电源、曦强乳业等77个项目获制造强省政策支持。全市新增规模以上工业企业79家，规模以上工业增加值增长8.8%，规模以上工业企业利税、利润增幅全省领先。粮食生产实现“十四连丰”，全年总产129.5万吨，小麦平均单产创历史新高。培育市级以上农业产业化龙头企业141家，农产品加工产值占农业总产值的比重居全省首位。传化智联城市物流中心、智汇电商产业园正式运营，中农批淮北大市场、青龙山现代物流基地加快建设，获批省级服务业集聚区4家。濉溪县电商产业园获评省级示范园区。南湖景区跻身国家4A级旅游景区，旅游业加快发展的载体进一步夯实。 （三）持续深化改革开放，活力动力竞相迸发。“放管服”改革取得显著成效，在全国首创“互联网+实名制”监管模式、首个开展“机构编制二维码”试点建设及应用。发出全省首张“多证合一”营业执照，五位一体“双随机一公开”监管新模式获省政府通报表扬。全年新登记私营企业4964户、个体工商户16309户，分别增长20.7%、28.3%。不动产登记全面提速，日均受理量由140件提高到288件，企业和群众满意度不断提升。统计管理体制改革不断深化，服务发展能力显著增强。8个农村集体产权制度改革试点稳步推进，全市累计完成土地确权登记颁证面积233万亩。金西域生态休闲农业项目入选全国首批农业PPP试点。市金控集团正式成立，主营业务收入突破50亿元。我市荣获全国城市信用建设创新奖。出台招商“10条”，大力开展产业招商、精准招商、以商招商。全年新签约规模项目285个，新开工规模项目202个，其中5亿元以上项目25个，华孚绿尚小镇、天悦电子等重大项目开工建设。新型煤化工基地十大项目集中开工，产业链招商实现新突破。市开发区与河北荣盛集团签订整体开发建设经营协议，通过PPP模式建设碳谷产业新城。大力发展非公经济，民营经济增加值占生产总值比重达58%。积极发展对外贸易，全市完成进出口总额6.2亿美元。举办2017淮北食品工业博览会、石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等活动，城市知名度进一步提升。淮萧客车联络线建成运营，我市正式进入高铁时代，融入京沪“四小时经济圈”，全市人民出行更加便捷，对外开放迎来重大机遇。 （四）加大城乡建设投入，城市形象大幅提升。“十大城建工程”全面推进，其中，棚户区改造、东湖景区、京台高速出入口景观提升工程全面完成，市规划展示馆和档案馆开工建设，骨干路网、中湖景区、黑臭水体治理加快推进。完善城乡规划体系，编制完成《淮北市空间规划》《东部新城城市设计》，稳步推进《淮北市城市总体规划（2016-2035年）》修编工作。我市被列为国家第三批城市“双修”试点市、省级生态网络规划试点市。全年完成城乡基础设施投资161亿元，同比增长53.5%。新建交通干线、城市道路111.7公里，煤化工快速通道、梧桐中路、创新大道、龙山南路等一批主干道路建成通车，S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期开工建设，东部新城、高铁新区路网加快推进，符夹铁路立交桥基本建成。梅苑中路、桂苑中路等断头路顺利打通，迎宾路、梧桐路等交通路口渠化改造完成，道路拥堵逐步缓解。推进老城区雨污分流，完善污水主干管网12公里。新增供水管网37公里、燃气管网51公里，建成烈山、杜集片区污水转输管网42公里。建设公共自行车三期工程，改造提升老旧公厕59座，首批新能源公交车投入使用、首条旅游公交专线开通运行。新型智慧城市在政务服务、城市管理等方面实现深度融合，无线城市建设初见成效。建成凤凰公园等18个公园和重要绿化节点，烈山、卧牛山山体治理加快推进，市一中东校区、市人民医院新院区开工建设，东部新城开发进一步提速。美丽乡村建设由点到面全面铺开，农村环境“三大革命”一体化推进，5个镇政府驻地建成区、28个中心村和230个自然村环境整治成效明显。完成农村公路畅通工程415公里、改造农村危房1000户，农村电网改造升级工程全部竣工。石榴小镇、芳香小镇（试验）入选第一批省级特色小镇。全年完成棚改41300套，基本建成保障性安居工程27407套，货币化安置率达94.5%。我市棚改工作入选全省年度最具影响力十件大事，棚改模式成为全国社会治理典型案例。 （五）扎实推进生态保护，人居环境显著改善。启动国家森林城市创建工作，全年完成营造林6.2万亩，超额完成省下达任务。《淮北市绿化条例》正式实施。全面建立河长制，我市在全省水资源管理年度考核中居第3位，淮水北调市级配水工程具备全线通水条件。牢牢守住耕地红线，全面完成永久基本农田划定工作。以中央和省环保双督察整改为抓手，着力解决非法采石、露天物料堆场等群众反映强烈的环境突出问题，得到督察组充分肯定。全年秸秆禁烧实现零火点，首座秸秆电厂正式投产，秸秆综合利用率达86%。我市荣获中国绿色发展优秀城市，获批第三批国家低碳城市试点、首批国家气候适应型城市建设试点，濉溪县成为全国首批重点采煤沉陷区综合治理试点。央视等主流媒体对我市相山、黄里、榴园、南山等生态典型作了连续报道。抓生态建设就是抓绿色发展、补小康短板的理念更加深入人心。 （六）统筹发展社会事业，民生福祉持续增进。财政投入民生领域资金123.8亿元，占全部财政支出的84%。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，落实产业扶贫、健康扶贫等重点举措，15个贫困村出列、8981人顺利脱贫。成立全省首个创业服务联盟，创业带动就业成效明显，新增城镇就业4.8万人。学前教育毛入园率提前完成省定目标，在皖北率先全面实现义务教育基本均衡目标。“三医”联动改革有序推进，“一格三员”卫生计生服务新模式获国家卫计委肯定，我市荣获全国创建幸福家庭活动示范市。成功举办第十届运动会暨第四届职工运动会、第三届残疾人运动会，全民健身与全民健康深度融合。城乡低保标准实现“七连增”，企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”，机关事业单位工作人员养老保险制度改革全省领先。举办市民文化节系列活动，公共文化服务能力进一步提升。以喜迎十九大为契机，精心做好维稳安保工作，积极化解信访积案，群众安全感指数实现“五连升”。相山区荣获全国平安建设先进区。杜集区荣获全国首批农村幸福社区建设示范区。安全生产“铸安”行动不断深化，省属煤炭企业安全生产移交属地管理工作平稳过渡。省级双拥模范城顺利通过考核验收，食品药品安全城市创建工作积极推进。地方志、防震减灾、应急管理、保密工作获全国、全省先进，工会、共青团、妇联等作用进一步发挥，外事侨务、民族宗教、档案、机关事务、供销、科协、气象、工商联等工作持续加强。各位代表，创建全国文明城市是全市人民的共同梦想。2017年，我们坚持全城总动员、全民齐参与，矢志不渝、接力冲刺，全面决战文明创建，我市以全国第 三、全省第一的骄人成绩，成功入选第五届全国文明城市，兑现了历届市委、市政府的庄严承诺，实现了220万淮北人民的美好愿望，展现了新时代精神文明高地的淮北风采！ （七）坚持从严从实要求，自身建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、勇担责、作表率、促崛起”专题警示教育，增强“四个意识”，落实全面从严治党各项要求。出台法治政府建设实施方案，严格执行重大事项决策规定程序和政府法律顾问制度，依法决策、依法行政水平进一步提高。自觉接受人大监督和政协监督，全年办理市人大代表议案建议78件，市政协委员提案135件。播出政风行风热线346期，推动解决群众反映问题1537个。市长热线、网民留言办复率均100%，获评全国网民留言办理工作先进单位。以“互联网+政务服务”为载体，建成市级一体并与省贯通的电子政务服务平台，2752项清单事项上线运行，网上办项率达99.4%，政务服务效率进一步提高。推进公共资源全程电子化交易，建成市县一体化公共资源交易平台。加强党风廉政建设，强化行政监察，推动审计监督全覆盖，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，2017年各项目标任务的顺利完成，标志着本届政府的正式收官。回首过去五年，面对复杂严峻考验，我们紧紧依靠全市人民，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，开创了淮北转型发展的新局面，我市经济社会发展进入了提质提效、转型崛起的新阶段。五年的奋斗历程和生动实践也给予我们深刻启示。实现转型崛起，必须坚持理念为先。把践行新发展理念与淮北实际紧密结合起来，尊重经济社会和城市发展规律，在实践中守正出新、探索新路。五年来，我们始终把淮北的发展放在全省大局来考虑，置于全国同类资源型城市的整体中把握，坚定转型发展方向不动摇。市第八次党代会创造性提出中国碳谷·绿金淮北战略，在实践中不断丰富完善，形成“一二三四五”总体发展思路，为我们找到了新时期破解转型难题的“金钥匙”，全市共识广泛凝聚，极大增强了我们加快赶超的信心和决心。实现转型崛起，必须坚持发展为上。继承和发扬矢志不渝的创城精神，咬定青山不放松、不达目标不放手，逆境中坚定信心、加压奋进，顺境时乘势而上、加快发展。全市生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、12.9%、7.1%、7.5%、9.8%。工业化率、城镇化率分别居全省第2位、第4位。五年来，累计引进亿元以上规模项目650个，陶铝新材料、金龙电子、卓泰化工、平山电厂二期、华翊文创科教城等一批技术“世界领先”的企业和项目落户淮北，成为转型崛起的重要战略支点。实现转型崛起，必须坚持民生为本。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众，广泛发动群众，从群众最盼望的事情做起，从最不满意的事情改起。五年来，全市累计投入民生领域财政资金达538.4亿元，民生工程连续九年居全省第一方阵。近两年共实施棚改项目191个、完成棚改10.5万套，群众由“蜗居”变安居。教育均衡发展和现代化加快推进，全民健身活动广泛开展，健康淮北战略全面实施，柳孜运河遗址成为我市一张世界级文化名片。城乡基本养老、基本医疗保险和居民大病保险实现全覆盖，新农合领跑全省，18.6万名国企职工医疗保险纳入市级统筹。39780人脱贫、19个贫困村出列，脱贫攻坚成效明显。我市连续八年被评为全省综治工作（平安建设）先进市，安全生产工作连续四年获省政府表彰，五年吸纳市外人口4万余人，群众安全感、幸福感指数皖北第 一、全省领先的局面进一步巩固。实现转型崛起，必须坚持改革为要。把改革贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，向改革要质量、要效率、要动力。五年来，累计承担国家级改革试点任务7项、荣获国字号荣誉9项。国家中小城市综合改革、新型智慧城市建设、社会信用体系建设在全国创造经验、成为典型。市区财税体制、规划建设管理体制改革调动了区级抓发展的积极性。“放管服”改革、商事制度改革深入推进，六大便民利企服务中心建成使用，激发了社会主体活力，累计新登记私营企业18587户、个体户66474户。市建投集团顺利重组，总资产突破800亿元，是成立之初的2.4倍，带动社会投资近500亿元，经营城市、服务发展的能力显著增强。实现转型崛起，必须坚持担当为荣。大力弘扬奔着问题去、迎着困难上的工作作风，善抓大事，敢碰难事，多办实事，以担当和落实引领政府工作新常态，用苦干实干巧干实现梦想、赢得未来。五年来，我们保持战略定力，克服下行压力，沉着应对煤价巨幅波动带来的严峻考验，坚决完成煤炭去产能任务，顽强挺过经济发展的最困难时期，全面打赢稳增长保卫战和转型升级攻坚战，我市发展迎来柳暗花明又一村的光明前景，成为全国资源型城市中的一道独特风景。各位代表，今天淮北发展所取得的全方位和开创性成就，离不开过去数十年特别是近五年来的接力奋斗、积累创造。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下深入践行新发展理念，和衷共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央和省驻淮单位以及人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持淮北改革发展事业的各级领导、各位离退休老同志和广大企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在许多突出问题和短板：经济总量不大，创新驱动能力不强，转型升级任重道远；实体经济困难较多，民营经济不发达，县区、园区发展不充分，“四化”推进不协调；城乡基础设施欠账较多，生态环境治理和保护任务繁重，民生领域还有不少短板，发展不平衡问题依然突出；政府廉政建设、作风建设、效能建设还存在一些薄弱环节。我们一定聚焦问题，精准发力，切实解决。 二、决胜全面建成小康社会、谱写淮北现代化建设新篇章今后五年，是我市深入贯彻党的十九大精神，全面建成小康社会的决胜期，也是聚力实施中国碳谷·绿金淮北战略，加快转型崛起的奋进期。党的十九大开启了中国特色社会主义的新时代，作出分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略部署，提出要发挥优势推动中部地区崛起，支持资源型地区经济转型发展，为我们带来重大历史机遇。省委、省政府高度重视皖北崛起，“34155”的新要求为淮北发展指明了方向，注入强劲动力。经过多年发展，我市综合实力持续提升，“三基三千亿”产业前景可期，城市加快由“依山建城”向“拥湖发展”跨越，现代交通、对外开放、生态环境等条件大幅改善，全国文明城市、国家中小城市综合改革试点等多重优势叠加。特别是市委确立了中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，根据中央和省委决策部署，提出从现在到本世纪中叶，在决胜全面小康的基础上，实现“三个同步”，进一步激发了全市人民的热情和干劲。淮北发展已经进入新的历史方位，我们完全有信心、有能力、有条件，紧跟时代步伐，决胜全面建成小康社会，谱写淮北现代化建设新篇章。今后五年工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市第八次党代会和市委八届五次全会的决策部署，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持高质量和快速发展有机统一，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划实施方案为总抓手，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在践行新发展理念中闯出新路径，在实现高质量发展上取得新突破。今后五年发展的总体目标是：经济发展速度皖北领先，主要指标增幅超过全省平均水平，经济总量、均量、质量迈上新台阶，与全国、全省同步全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会，实现转型崛起。提升创新驱动力，建设转型崛起新淮北。科技创新成为经济增长的主导力量，基本形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的创新型现代化产业体系，建成创新型城市。到2022年，非煤产业占工业比重超过80%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达40%，现代服务业占比显著提升，农产品加工产值与农业总产值之比达6:1。铝基、碳基和硅基新材料产业集群发展，总产值均突破千亿元，成为国内知名的新材料产业基地。增强发展协调性，建设全域统筹新淮北。城市综合承载力显著提升，乡村振兴战略全面实施，县区经济提速发展，城乡资源配置更加均衡，园区改革创新步伐加快，基本形成市域一体、县区联动、产城融合的协同发展新格局，建成区域中心城市。到2022年，中心城区建成区面积超过110平方公里，户籍人口城镇化率达65%，80%以上中心村达到美丽乡村建设标准。濉溪县综合实力进入全省前 五、三区实现争先进位，对全市贡献更加突出。国家级开发区、国家级高新区实现重大突破，成功创建全国资源枯竭可持续发展示范市。提高绿色竞争力，建设生态样板新淮北。环境综合治理深入推进，资源能源开发利用率大幅提高，主要污染物达标排放，空气质量持续改善，黑臭水体全部消除，城市“双修”和海绵城市建设取得实效，绿色经济初具规模，山水生态园林城市特色凸显。到2022年，森林覆盖率达到30%以上，空气质量优良天数保持在80%以上，单位生产总值能耗下降16%，成功创建国家森林城市、国家环保模范城市，成为全国资源型城市绿色发展样板。打造开放新高地，建设包容共赢新淮北。全社会大开放意识牢固树立，深度对接国家“三大战略”，全方位融入中原经济区、淮河生态经济带。综合交通体系更加完善，大通道、大平台、大通关体系基本建立，产业、企业、城市、人才国际化进程全面提速。区域经贸合作持续深化，外贸进出口量增质优，开放型经济规模大幅提高。到2022年，成为苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地。增强群众幸福感，建设富民惠民新淮北。城镇居民收入与经济增长同步，农村居民收入快于经济增长。贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。劳动就业更加稳定充分、现代教育体系基本建成、全民科学素质建设积极推进、群众精神文化生活更加充盈、公共卫生服务更加健全、社会保障体系全面覆盖。法治淮北、平安淮北、信用淮北建设取得明显成效，群众安全感和幸福指数持续攀升，成为全国社会治安综合治理优秀城市。文明城市共同缔造理念深入人心，城乡发展全面实现共建共享。 三、砥砺前行、转型崛起的新征程2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府任期的第一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排完成省定目标。重点做好八个方面的工作： （一）突出制造强市战略，着力构建现代产业体系牢固树立工业立市、制造强市理念，突出创新引领发展第一动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快转变发展方式，促进产业转型升级。深化供给侧结构性改革，促进实体经济健康发展。完成煤炭去产能90万吨，统筹做好职工分流安置、“三供一业”分离移交、退出矿井资源盘活等工作。落实支持城镇居民住房消费、进城农民和务工人员购房奖励补贴相关政策，发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。推进企业市场化、法治化债转股，引导企业进入多层次资本市场，积极开展直接融资。全面落实实体经济企业降成本各项政策，持续降低企业制度性交易成本和用能、物流成本。常态化开展“四送一服”“三个一百”帮联企业专项行动，打通服务企业“最后一公里”。调整政府性投资项目导向，向实体经济倾斜，加大补短板项目建设。全年组织实施重点项目605个、完成投资482.7亿元。加快“三重一创”建设，促进新兴产业加速发展。坚持把“三基三千亿”工程作为引领产业转型升级的一号工程，突出抓好100万吨碳基新材料、陶铝新材料、金龙机电、清华紫光等项目建设，抢占产业制高点。战略性新兴产业产值增长18%。深入推进平山电厂二期、口子产业园、完美生物、华孚产业园、锂电池产业园等工业项目建设，打造发展新引擎。全年新增规模以上工业企业80家，规模以上工业增加值增长8%。深化与中科院、上海交通大学等合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业创新平台和转化体系。全年新认定高新技术企业25家，高新技术产业增加值增长10%以上。积极争创国家知识产权示范城市和省创新型城市。发挥市产业扶持基金、重大新兴产业投资基金的引导作用，建立覆盖企业全生命周期的投资基金体系，畅通实体经济融资渠道。建立高层次人才储备金制度，全年引进高层次科技创新人才团队2-3个，高层次创新人才100名以上。实施新一轮技术改造专项行动，完成产业升级和技改项目140个；实施“互联网+制造”行动，新增省智能工厂、数字化车间5个；实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，推进企业质量、品牌、标准升级；实施工业节能与绿色发展专项行动，培育创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区；实施服务型制造专项行动，培育省级示范企业2家。加快东华中小企业云服务智慧产业园建设。争创国家级双创空间1个。整合政府数据资源，培育发展大数据产业，建设大数据大厦，入驻企业10家以上。打造区域休闲旅游目的地，促进现代服务业繁荣发展。依托中湖等城区湖带治理，谋划建设“湖文化”国家级旅游休闲度假区。设立市级旅游业发展专项资金，组建旅游文化传媒集团，形成多元投入机制。发挥口子文博园、华翊文创科教城、隋唐运河古镇、四季榴园等示范效应，推动旅游与教育、科技、文化等产业深度融合。积极创建国家全域旅游示范区，办好石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等节庆活动，加快将旅游业培育成为支柱产业。推动传统商圈提档升级，建成万达广场、中农批淮北大市场等大型商业区、专业市场。发展商贸流通业，支持跨境电商平台发展，完善县乡物流配送网络，推动青龙山等商贸物流园区标准化建设。打造创新型公共服务平台，争创省级服务业集聚区1个，培育规模以上现代服务业企业16家。 （二）统筹城乡协调发展，着力提升城市品质以城乡协调为主攻方向，创新城市发展方式，加大基础设施建设投入，纵深推进文明创建，提升协调发展整体水平。注重协同联动，完善现代交通体系。加强综合交通体系规划建设，积极推进徐淮阜高速公路项目，淮宿蚌城际铁路、通用机场实质性开工，提高快速通达能力，进一步拓展发展空间。开工建设G344东灵线、G237淮六路、淮徐快速通道、京台高速出入口连接线东移、S337西临路工程，加大S101合相路二期、S254古毛路二期推进力度。加快韩村港建设，实现浍河全线通航。加强城市建设，提升综合承载能力。编制完成《淮北市城市总体规划（2016-2035年）》，优化城市空间布局，指导城市未来发展。坚持全球视野、国际标准，编制城区中心湖带概念性规划和城市设计，彰显城市特色风貌，加快拥湖发展步伐。完善城乡骨干路网，建成东部新城8条道路、高铁新区4条道路及古城东路、龙山北路，实施泉山隧道工程，打通桓谭路、渠沟东路等断头路，开工建设环朔西湖路、龙昌路、青年路、杨河路等滨湖道路。建成地下综合管廊15.4公里、海绵城市10平方公里。实施新一轮棚改三年计划，全年棚改35205套。加大老城区改造力度，完成南黎花园等8个老旧小区改造。全面启动老城区雨污分流工程，彻底解决历史遗留问题。加快市一中东校区、市人民医院新院区、市规划展示馆等重点项目建设，提升东部新城建设品质。加紧实施南部次中心起步区棚改和公共服务项目，加快高铁新区、凤凰新城基础设施建设，谋划建设双堆集中心集镇新城。加强智慧城市建设，构建智慧淮北大数据与云平台，促进大数据在城市管理、民生服务等领域广泛应用。推进无线城市建设，实现市区主要公共区域WIFI全覆盖。拓展创建内涵，共同缔造全域文明。以社区为中心，构建“十分钟便民生活圈”，新建改造一批标准化菜市场、公厕、街心公园等生活服务配套设施，下大力气解决群众买菜难、出行难、如厕难、停车难、休闲难，提升便民服务水平。坚持以市民为主体的创建理念，发动全员参与，引导市民自觉遵守“淮北文明18条”，持续开展交通秩序、违规养犬、露天烧烤等专项整治，让文明渗入城市“肌理”，融入百姓生活。完善文明创建长效机制，推动文明创建由城市向乡村拓展，实施“两治三改”三年专项行动，深化“三线三边”治理，坚持不懈推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。深入推进农村环境“三大革命”，改造垃圾中转站23座，实现垃圾清扫保洁全覆盖，改建旱厕9万座，显著改善农村人居环境。实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。健全城乡融合发展体制机制，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动。加大“三农”投入，设立财政扶持资金，引导土地适度规模流转，建设一批优质农产品基地、培育一批现代农业产业化联合体，发展一批农业新业态，促进一二三产融合发展。农产品加工产值达670亿元。支持濉溪县创建国家现代生态农业产业化示范县。支持和鼓励农民就业创业，千方百计拓宽增收渠道。推进美丽乡村建设，集中抓好“五项建设”的巩固提升，改善农村基础设施。铺设供水管网42公里，改造危房787户，解决7万人的饮水安全问题。加强农村“四好”公路建设，新建农村畅通工程142公里。注重保护村容村貌，挖掘乡风民俗，促进乡风文明。因地制宜打造石榴小镇、芳香小镇、葡萄小镇等一批特色小镇，构筑产业发展载体和创新创业空间。推进城乡一体，加快振兴县区经济。落实和完善支持政策，鼓励县区摆脱传统路径依赖，突出特色、壮大产业，发展新经济，培育新动能。牢固树立工业强县（区）、产业兴县（区）理念，支持濉溪县以铝基高端金属材料产业基地和南部次中心建设为重点，发展铝基新材料、装备制造业和农副产品深加工产业集群；相山区发挥主城区优势，打造现代服务业和绿色食品产业强区；杜集区抢抓高铁机遇，发展现代商贸物流和高端装备制造业；烈山区依托东部新城建设，打造现代物流产业和生态休闲旅游强区，形成多点支撑、多极带动、竞相发展格局。 （三）深化环境综合整治，着力打造生态样板牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态治理和环境保护，解决环境突出问题，实现人与自然和谐发展。提升生态文明建设水平。围绕国家森林城市创建目标，以提高森林覆盖率为重点，实施大规模绿化行动，申报相山国家级森林公园。促进林业增绿增效，完成营造林4.6万亩。实施主干道绿化修复提升工程，完成创新大道、梧桐中路、沱河中路高标准绿化，打造龙山路万亩花海。加强生态保护修复，完成烈山、卧牛山山体修复工程，加快建设中湖国家级湿地公园，开工建设花山公园、泉山原生态公园、朔西湖郊野公园，为全市人民提供更多的优质生态产品。推进重点领域污染防治。强化问题导向，压实主体责任，确保中央和省环保督察反馈意见整改到位、问题“清仓见底”。持续抓好大气污染防治，采取管控施工扬尘、禁放烟花爆竹、淘汰燃煤锅炉和黄标车等综合措施，切实降低PM10浓度，打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”，加强河流出界断面水质监管，组织实施不达标水体达标行动，确保饮用水源水质达标率100%。强力推进黑臭水体整治，完成相阳沟、跃进河等7条河道治理。全面实施“土十条”，加强土壤污染防治和废弃矿山环境整治，积极申报国家“山水田林湖草”综合治理项目。健全生态文明制度。稳步推进国家低碳城市试点、气候适应型城市试点建设，总结经验，创造亮点。加强重点生态区、水源地保护，严格落实河长制和最严格水资源管理制度。全面推行林长制。加强闲置、低效用地清理处置，促进土地节约集约利用。强化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能管理，支持新能源汽车、绿色建材推广应用，降低能源消耗强度。推进餐厨垃圾无害化处理，扩大生活垃圾分类试点范围，生活垃圾填埋场一期工程年内正式投入运行。 （四）坚持招商带动战略，着力打造开放高地围绕打造苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地目标，加大招商引资力度，促进园区转型升级，形成全面开放新优势。强力推进招商引资。强化政府主导招商，鼓励市场主体招商，加大专业招商力度。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极承接产业转移，全年引进亿元以上规模项目170个以上。广泛学习宣传王浩伟同志先进事迹，促进招商引资与招才引智有机结合。采取集中新建、商品房配建、企业自建等形式，规划建设一批人才公寓，更好地引进人才、服务人才。完善招商引资政策，对重大招商项目实行“一企一策”“一事一议”，鼓励优质企业引进战略投资者、高端智库。建立政区合作发展利益分享机制，加大对区级招商项目的财税扶持力度，提高招商实效。强化全员服务理念，大力发扬“店小二”精神，让在淮企业兴业愉快、发展愉快、生活愉快。大力促进园区转型升级。以产城一体、宜业宜居、特色发展为导向，加大对园区基础设施建设和公共服务平台等投入，推进相关体制机制创新，优化园区功能布局，推动工业园区向现代城区转型。完善园区公共服务配套，新建市科创中心，促进产品研发、企业孵化和推广应用。新建标准化厂房50万平方米，满足企业入驻需求。盘活闲置厂房、仓库等，兴办众创空间，建设公共创新平台。实施龙湖高新区污水处理厂扩建工程、新型煤化工基地污水处理厂工程，建设基地南路，补齐基础设施短板。积极推进碳谷科技新城产业规划编制工作，加快产业导入，打造产城融合示范区。支持濉溪经济开发区争创国家级开发区，市经济开发区争创国家级高新区。积极扩大对外合作。坚持引进来和走出去并重，深度对接国家“三大战略”，主动参与淮河生态经济带建设，加强与省际省内城市联动互动。加快对外平台建设，建成金龙电子自用型海关监管仓库。围绕青龙山现代物流基地、传化物流园、公用型保税仓库，建设全市贸易便利加工出口区。积极申报设立淮北海关，推进贸易便利化，打造对外开放新平台。 （五）纵深推进全面改革，着力释放发展活力加大重点领域和关键环节改革力度，以小切口推动大变革，进一步激发市场主体活力和社会创造力。创优“四最”营商环境。以“互联网+政务服务”为载体，对政务服务大厅进行智能化改造，加强市级一体化平台建设，融入全省“一张网”，推进业务流程再造。实施“13550”行动，推进不见面审批，年内实现市场主体和群众到窗口办事“最多跑一次、多次是例外”。动态调整政府权责清单，打造权责清单“升级版”。探索开展行政执法人员二维码监督，推进监管标准化。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”“先照后证”，降低市场准入制度性成本，完善市场监管体制，促进各类市场主体繁荣发展。深化财政金融体制改革。科学划分财政事权和支出责任，建立规范透明的预算制度，强化财政资金绩效管理。加快市场化融资步伐，拓宽社会合作领域及融资渠道，继续实施一批PPP项目。推进国有企业混合所有制改革，完善国资监管体系，确保国有资产保值增值。严格控制政府债务规模，规范政府举债方式，防范化解财政金融风险。深化金融改革发展，持续推广税融通、新型政银担合作、续贷过桥专项资金等业务，增强金融服务实体经济能力。深化招投标体制改革，推行公共资源交易平台服务标准化。深化市建投集团改革，壮大优质资产规模，市金控集团经营性收入突破100亿元。深化农村综合改革。深入推进“三权分置”和“三变”改革试点，巩固农村承包地确权登记颁证成果。大力推进农村集体产权制度改革和农业水价改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。积极开展“一户一田”改革试点，保障农民财产权益，壮大集体经济。加快市县农村产权交易市场建设。大力发展民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展各项政策，优化法治环境、金融环境、创新环境，构建“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神。大力弘扬劳模精神、工匠精神，推动大众创业、万众创新，为更多的创业者、劳动者搭建人生出彩的平台。实施市场主体增量工程，新增私营企业5000户、个体工商户1.2万户。推动“小升规、上台阶”，培育龙头企业36家，新增“专精特新”企业15户，民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点。 （六）扩大优质公共服务供给，着力实现共建共享扎实推进以需求为导向的民生工作，补短板、强弱项、兜底线，不断增强群众的获得感和幸福感。打赢脱贫攻坚战役。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，加大教育扶贫力度，优化健康脱贫“351”“180”政策，做到精准扶贫全覆盖。加大薄弱环节补短板力度，推进基本公共服务均等化。完善防范返贫机制，落实后续帮扶措施，确保稳定脱贫。动员全社会力量参与，深化结对帮扶、企业帮扶，确保3个贫困村出列、3983人如期脱贫。加大民生保障力度。坚持量力而行，尽力而为，加强省、市重点民生工程建设，完善政府主导、多方参与的民生投入机制，切实提高民生工程质量和效益。坚持以创业带动就业，深入实施“四进四扶”计划，新增城镇就业4万人。构建和谐劳动关系，保证农民工工资按时足额支付。扎实推进养老保险全国统筹，建立城乡统一的基本医疗保险制度和大病保险制度。统筹发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。提高普通高中办学质量，加快高中阶段教育普及步伐。推进教育信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面。创新发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，建设技工大市。积极参与大运河文化带建设，注重文化遗产保护利用传承，打造运河文化品牌。加强公共文化服务体系建设，促进文化惠民。推进体育强市、健康淮北建设，积极创建全省卫生城市。深化医药卫生体制改革，构建家庭医生、医共体和医联体协同服务体系，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，更好满足群众健康需求。加强妇幼保健计划生育服务能力建设，提高妇女儿童健康水平。巩固全国创建幸福家庭活动示范市成果。做好第四次全国经济普查工作。构建现代养老服务体系，推进医养结合，高品质规划建设朔西湖健康小镇，打造全国一流的健康养老示范基地。 （七）不断创新社会治理，着力增进社会和谐以法治淮北、平安淮北、信用淮北建设为主线，完善社会治理体系，促进社会大局和谐稳定，争创全国社会治安综合治理优秀城市。守护公共安全底线。大力推进“智慧公安”建设，开展“守护平安”系列行动，实施“雪亮工程”，不断完善信息化、立体化社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动。创建省级食品药品安全示范城市，保障群众饮食用药安全。加强突发事件应急管理，开展群众性应急救护知识宣传培训，提高全社会应急意识和避险能力。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，完善监管监察体制，构建安全风险“六项机制”和隐患排查治理双重预防机制。开展安全生产“铸安”行动和本质安全提升年活动，抓好煤矿、危化品、道路交通等重点行业和领域安全，确保安全生产形势稳定。创新社会治理方式。深入实施“七五”普法规划，弘扬法治文化，优化公共法律服务。完善预防和化解社会矛盾机制，深化阳光信访、责任信访、法治信访建设，解决事关群众切身利益的实际问题。以社区（自然村）为基本单元，建立居民（村民）理事会，推进居民（村民）自治。积极创建全国和谐社区建设示范城。扎实推进信用体系建设示范市工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。完善国防动员体系，加强全民国防教育，开展“双拥在基层”和“四方共建”主题双拥工作，巩固发展军政军民团结良好局面。 （八）加强政府自身建设，着力打造人民满意政府新形势、新任务对政府工作提出了更高的发展定位和要求。我们将始终不忘初心，牢记宗旨，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力、公信力和执行力。强化对标看齐。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。恪守为民宗旨。坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为政府永恒的奋斗目标。大兴调查研究之风，深入基层一线，倾听群众呼声，找准短板弱项，从实事小事抓起，持之以恒，久久为功。推进政府服务热线资源整合，强化“12345”市长热线功能，及时回应社会关切，为群众排忧解难。严格依法行政。切实履行法治政府建设职责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。健全依法决策机制，严格落实重大事项合法性审查和重大执法决定法制审核制度。全面推进政务公开，建成政府网站集约化云平台。自觉接受人大监督和政协监督，让在监督下开展工作成为政府全体人员的自觉和习惯。坚守廉政底线。认真落实党风廉政建设“两个责任”，把纪律建设贯穿于政府工作全过程，提升全面从严治党水平。坚持用制度管权、管人、管事，加大审计监督力度，从源头预防腐败。全面落实中央八项规定精神及省市《实施细则》，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义和官僚主义。持续加强机关效能建设，严惩庸政懒政怠政，提高政府工作质量和效率。提升成事本领。坚持奔着问题去、迎着困难上，磨练担当宽肩膀，历练成事真本领。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励政府系统全体人员敢于担当、敢于负责、敢于督查、敢于成事。健全执行、监督、考核、奖惩机制，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和钉钉子精神抓落实，确保中央和省市各项决策部署全面贯彻、落地生根。三山六湖风景秀，文明相城家园美。220万淮北人民的信任和期盼，是激励我们勇往直前、永不懈怠的最大动力。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，真抓实干，奋发进取，为我市全面建成小康社会，建设中国碳谷•绿金淮北，打造全国资源型城市转型样板而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资四会市】2018年四会市政府工作报告

  2018年1月22日在四会市第十六届人民代表大会第三次会议上四会市人民政府代市长李伟忠各位代表：现在，我代表四会市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府的开局之年，也是四会应对较大挑战、经受较大考验、实现较大突破的一年。一年来，在肇庆市委、市政府和四会市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对广东作出的重要批示指示精神，围绕落实“三个定位”、当好“东融”先锋的奋斗目标，深入推进供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持良好发展势头。荣获“全国文明城市”称号，两次上榜“全国创新创业百强县市”，三度荣膺“中国中小城市新型城镇化质量百强县市”，四度蝉联“中国中小城市综合实力百强县市”，连续十二年入选“中国最具投资潜力中小城市百强县市”。 一、突出抓发展调结构，经济实现稳中有进经济保持平稳增长。预计，完成地区生产总值382.49亿元，同比增长（以下简称增长）5%；规模以上工业增加值172.77亿元，增长6%；固定资产投资336.3亿元，增长9.1%，增速高于上年3.8个百分点；社会消费品零售总额134.75亿元，增长10.4%；一般公共预算收入13.82亿元，增长13.31%，其中非税占比28.92%；外贸进出口总额125.2亿元，增长2.8%，增速高于上年15.6个百分点；实际吸收外资5428万美元，完成总量排肇庆首位。实体经济稳步发展。着力推进工业发展“366”工程，新能源汽车、先进装备制造、节能环保产业分别完成产值5.39亿元、44.82亿元、11.22亿元；新增超亿元企业18家、新上规模企业32家，企业增资扩产完成投资11.22亿元，企业技改完成投资26.67亿元，超额完成年度投资任务。暖企行动有序开展。通过“助保贷”“应急转贷”等惠企金融服务，共发放贷款119笔，合计8.67亿元。广东丰裕环保科技股份有限公司挂牌“新三板”，实现四会挂牌上市企业“零”的突破，培育上市后备企业8家。推进质量强市战略，新增省名牌产品3个、省著名商标2个、肇庆市政府质量奖企业1家。创新能力不断增强。加快实施创新驱动发展“1133”工程。全年财政投入科技资金7380万元，研发经费支出占GDP比重为1.71%，排肇庆第二。新增国家高新技术企业23家，排肇庆第二；高新技术企业存量达49家，排肇庆第三；高新技术产品产值占比为35.5%。科技企业孵化器面积达2000平方米，在孵企业有11家。省级以上创新平台达27个，设有研发机构的规上工业企业83家，主营收入5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。全年发明专利申请量、授权量和拥有量分别达到390件、28件和116件，均排肇庆前列。现代服务业蓬勃发展。完成广佛肇教育新城征地2485亩，引进华南农业大学珠江学院、广州华立学院等3所高等院校，成立建汇投资有限公司，负责广佛肇教育新城建设管理运营。华南农产品交易中心完成投资1.41亿元，基本建成粮食储备库。房地产业完成投资26.58亿元，增长24.9%；商品房销售面积95.37万平方米，增长23.8%。3家商贸企业实现限下转限上。电子商务加快发展，三次入选“中国电商百佳县”“广东大众创业电商十佳县”。奇石河旅游风景区、万兴隆翡翠城成功创建国家3A级景区。 二、突出抓平台强招商，发展后劲持续增强平台园区实现扩容增效。深入开展“园区建设年”活动，启动规划建设土地6011.3亩，新增开发及盘活土地2671.7亩，新增合同项目32个，总投资61.6亿元；新增落地开工项目24个，总投资38.2亿元；新增投产项目21个；完成园区规上工业产值346.2亿元，增长16.3%。盘活9.61万平方米闲置通用厂房，传统产业转型升级示范区10.99万平方米新建通用厂房基本完成建设。肇庆高新区四会产业园2、3、4号路加快建设，新江污水处理厂开工建设，中电四会热电冷联产项目竣工试产，完成主体工程项目2个，动工建设项目3个。江谷精细化工基地共引进项目48个，其中，投产项目13个，在建项目20个，新开发土地500亩，智慧园区系统建成投入使用。龙甫循环经济金属产业基地新开发土地556亩，引进项目9个，新增落地开工项目5家，新增投产项目3家，乐华恒业五金项目动工建设。南江工业园被认定为2017年广东省循环化改造试点园区，盘活闲置土地318.8亩，新引进项目8个。富溪工业园盘活土地500亩，引进项目10个。“四会玉器文化小镇”入选省特色小镇创建试点，承办首届中国翡翠年会，珠宝玉器文化产业创意园道路加快建设，广东华商学院动工建设，玉石原料交易区落地启动。招商引资取得重大突破。市委、市政府主要领导多次带队外出招商，成立“四会市驻深圳招商小分队”，建立招商引资重大项目协调推进联席会议制度。全年引进产业项目30宗，合同投资额101.28亿元，超额完成肇庆下达的80亿元任务。招大引强成效显著，引进中意智能科技、爱高智慧节能中央空调等超10亿元项目4宗。引进工业项目29宗，投资额达99.28亿元。2016年以来招商项目中已动工投产15宗，项目资金到位率和投产率大幅提高。 三、突出抓建设重治理，城乡发展统筹推进全国文明城市创建成功。突出“弘扬君子之风、建设玉德之城”创建主题，投入资金3.2亿元，大力实施7大方面19项创文攻坚计划，完成民生工程150多项，城乡环境得到极大改善。城中街道下布村、四会市图书馆分别获得“全国文明村”“全国文明单位”称号。中山公园等4个主题公园建成投入使用。广泛开展“爱心绿骑”“爱心四会”“彩虹行动”“爱心待餐”等志愿活动。大力选树文明模范，1人获评中国好人、5人获评广东好人、42人获评肇庆好人、3人入选肇庆市道德模范；开展“道德讲堂”“文明大家谈”等活动，市民素质显著提升。项目建设提速推进。全年83个重点建设项目完成投资123.52亿元，其中省、肇庆市重点建设项目超额完成年度投资任务。城市建设成效显著。圆满完成城市总体规划省级改革试点任务。南城路建成通车，滨河路一期加快建设，彭冲湾片区道路改造提升工程等4项市政工程动工建设。增设各类停车位14000个。青岐涌综合整治工程等3项水利工程动工建设，姚沙围堤防道路加快建设。全市电网改造建设完成投资3.41亿元，220千伏新围及110千伏白马岗输变电工程建成投入使用。交通建设有序推进，汕湛高速公路四会段完成投资10.5亿元，东进大道三期工程动工建设，四会大桥建成，五马岗大桥完成维修加固，广强大道加快建设，商业大道东西延伸线工程、广佛肇轻轨四会站连接线公路动工建设，省道260和263线改建工程、城区到下茆公路工程等8个重大交通设施建设项目前期工作加快推进。加强交通环境管理，成为省治超非现场执法试点市。要素保障成效明显。2017年获批融资项目7个，获批融资37.97亿元。2016年以来累计获批融资127.89亿元，到位资金55.16亿元，资金提款率43.13%。争取到上级财政补助资金2.23亿元，新增债券转贷资金5.4亿元。获批用地指标2007.74亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目1900亩，新增土地收储10161.96亩，清理闲置土地854.67亩。严厉打击“三违四抢”行为，查处违法用地4.42万平方米，拆除违法建筑2.5万平方米。新农村建设步伐加快。社会主义新农村建设得到马兴瑞省长充分肯定，启动省全域推进社会主义新农村建设示范县工作。成为全省文明乡风示范县。积极推进市域乡村建设规划省级试点工作，率先在全省与国开行签订建设美丽乡村融资（试点）合作框架协议，首期贷款2.87亿元已到位。罗源镇成为新一轮省级新农村连片示范建设工程示范区，获得省1亿元专项资金，项目进入招投标阶段。首批933条自然村全面开展“三清三拆三整治”行动，拆除危旧建筑8464处，共37.79万平方米。沙头、镇郊等4个美丽乡村建设试点完成建设，高狮、江头等24个美丽乡村加快建设。以PPP模式推进241个村级污水处理厂及配套管网建设。优化农村垃圾处理模式，农村垃圾处理率达到100%。建成省级卫生村46个。基本完成国家小型农田水利重点县和省级水利示范县建设工程。建成3个“村村通”自来水试点工程。农村土地承包经营权确权颁证率达96.01%，超额完成省和肇庆市下达的年度任务。新增新型农业经营主体19家。1.66万亩高标准基本农田项目动工建设。特色农业稳步发展，举办现代农业产业招商推介会，共签约项目16个，总投资10.21亿元，集中动工、投产项目16个，全年新增蔬菜产量4250吨、花卉苗木面积980亩、水产养殖产值0.76亿元。生态文明建设强力推进。空气质量综合指数排肇庆东南片区第一，主要河段保持Ⅱ类水质标准，7个集中式饮用水源水质保持100%稳定达标，省、市考核河流断面水质基本保持达标。加大执法力度，立案查处环保违法行为宗数、罚款金额分别增长411%、316%。配合国家环保部开展打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项检查，按时按质全部办结省环保督察组交办的19个案件。110个淘汰关闭类项目生产设备完成拆除，61个项目停产。依法关闭“小散乱污”企业22家，停产整治30家。12家挥发性有机物重点监管企业完成整治。7家陶瓷企业、7家玻璃企业完成提标减排。7家企业完成清洁生产审核。淘汰黄标车60辆，超额完成年度任务。在中心城区建成22个微型空气质量监测站。小流域综合治理工程完成投资3213.7万元，建成城市雨污分流管网20.7公里，全市56条河流、56座水库设立总河长、河长共413名。启动新一轮畜禽养殖清理整治行动，共清拆生猪养殖场2251个，清拆猪舍占地面积约74万平方米。环保能源热力发电厂完成投资4.77亿元，下茆旧垃圾填埋场实现封场。完善提升生态景观林带42.9公里，完成省级碳汇林抚育0.37万亩、社会造林0.42万亩，建成乡村绿化美化示范村17条。 四、突出抓实事惠民生，社会事业全面发展民生保障不断加强。财政用于民生支出达25.74亿元，占一般公共预算支出76.14%，“十项惠民实事”基本完成。精准脱贫工作扎实推进，全市138户有劳动能力精准扶贫对象全部实现预脱贫，无劳动能力贫困户全部落实保障措施。对口帮扶怀集县永固镇和广西贺州富川扶贫协作工作有序推进。城乡居民保障实现“应保尽保”，职工养老保险十三年连涨，完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革。实现城镇新增就业人员6912人，促进创业356人，实现创业带动就业1817人。50台纯电动公交车投入使用，实现特殊人群免费乘坐市区公共汽车。市救助管理站和流浪未成年人救助保护中心建设项目动工。金秋助学活动帮助60名困难职工子女圆大学梦。青少年宫建成并投入使用。大力扶持妇女、农村青年创业，发放小额担保财政贴息贷款1122万元。完成2017年度公租房和城市棚户区改造项目建设，721套保障房完成验收并投入使用。动工建设280套基层干部职工周转房。社会事业蓬勃发展。3所公办幼儿园建成并投入使用，增加学前教育学位810个，“一中一特”综合学校完成主体工程，高考重本率、本科率稳步提高。市第一人民医院前期工作顺利推进，市第二人民医院主体工程动工建设。县级公立医院升级改造完成投资4000万元。全市区域人口健康信息平台投入使用。30间公建规范化村卫生站建成投入使用。广播剧《军号嘹亮》荣获省“五个一”工程奖，是肇庆唯一获奖作品，市文化艺术中心建成投入使用，市综合档案馆新建工程动工建设。四会体育中心完成工程量75%。我市荣获“2013-2016年度全国群众体育先进单位”称号，四会籍运动员范俊杰获得第十三届全运会赛艇男子轻量级双人双桨金牌。社会管理日益完善。全市社会大局持续稳定，实现“四个不发生”和进京“零非访”的目标，刑事案件立案数同比下降30.3%，建成1500路高清智能监控摄像头，2个“无案件”村居创建活动试点实现“零发案”目标。应急管理体系不断完善，妥善处理“3·17”涉环保“邻避”事件。全面落实安全生产责任制，开展重点行业领域职业危害防治专项行动，全市没有发生较大以上生产安全事故。率先在肇庆实施社会管理网格化工作。东城街道人民调解委员会荣获全国“模范人民调解委员会”称号，是肇庆市唯一获奖单位。市社区矫正中心和社区矫正安置帮教基地建成并投入使用。特勤消防站和培训基地建成并投入执勤。14家农贸市场开展农产品快速检测工作。此外，审计、统计、民族宗教、外事、侨务、港澳台、人防、消防、国防动员、地方志、档案、气象、地震、残联、工商联、慈善、老促会、关工委等工作取得新进步。 五、突出抓改革提效能，政府自身建设不断加强体制改革深入实施。全面深化供给侧结构性改革，依法拆除1家涉钢落后产能企业设备，完成商品房去库存20.53万平方米，为企业减负8.1亿元，全市83个补短板重点建设项目完成投资38.68亿元。国家“多规合一”改革试点成果进入应用测试阶段，空间规划信息系统平台获得国家地理信息科技进步奖。国家新型城镇化综合改革试点工作得到国家发改委充分肯定，户籍人口城镇化率提高至45.83%。县级公立医院综合改革为群众减轻负担1900万元。我市成为肇庆“绿色金融”试点地区，人民银行肇庆市中心支行授信四会农商行绿色发展再贷款2亿元，四会农商行发放绿色贷款2000万元，并为骏马水泥公司办理全国首笔民营企业碳排放权配额抵押贷款。行政效能不断提升。深化建设工程项目审批制度改革，企业、政府投资项目审批工作日分别压缩为20个、27个。实施企业登记“多证合一”制度改革，开办企业全流程时间由25个工作日缩短至最多7个。创新实施行政审批“七个办”服务，审批效能平均提速91%。网上办事大厅受理事项提前办结率、按时办结率分别达到88.7%、100%。80个审批和服务事项进驻行政服务中心综合窗口。设立工业园区政务服务分中心，32个事项进驻园区分中心办理。建立政务督办管理系统平台，有效提升督办效率。法治政府建设深入推进。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，按期办结人大代表建议106件、政协提案95件，答复率、满意率均为100%。修订《四会市人民政府重大行政决策程序规定》，成立政府法律顾问团队和市委市政府法律顾问室，为依法决策、科学决策保驾护航。完成企事业单位公车改革。制定并对外公布行政审批中介服务清理目录。对8个部门的权责清单实行动态调整，新增权责事项15项、取消7项、优化调整5项。各位代表，2017年我市经济社会发展所取得的新成绩，是肇庆市委、市政府和四会市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协依法监督、大力支持的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结拼搏的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻四会部队和各级驻四会单位，向所有关心支持参与四会发展建设的各界人士，致以衷心的感谢！对照高质量发展要求，全市经济社会发展还存在不少的问题和困难，比如：部分经济指标增速低于预期，经济增长速度与我市加快发展的任务要求和现实需要还有差距；新旧动能转换亟待加快，高新技术企业储备量、高新技术产业产值占比偏低，三大重点培育主导产业产值占比仅8.3%，工业发展基础仍比较薄弱；产城互动发展还不够紧密，交通、市政基础设施不够完善，新农村建设攻坚任务艰巨；空气综合治理成效出现反复，解决突出环境问题任重道远；全面建成小康社会还存在短板，公共服务水平有待提高；行政服务效能还有不少提升空间，政府自身建设仍需加强，等等。这些问题是我市发展不平衡不充分的具体体现，我们必须敢于面对，勇于解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一方面，2018年的工作极具挑战。当前，我市经济发展正处于新旧动能转换的关键时期，面临的形势非常严峻，发展不平衡不充分的问题仍然突出，提质和提速的双重任务、标兵和追兵的双重压力前所未有。我们要高度重视存在的问题和风险，坚定不移推进供给侧结构性改革，以创新驱动发展为抓手，抢抓产业结构调整窗口期，以铁的决心淘汰落后产能，加快培育壮大发展新动能，努力推动经济实现高质量发展。另一方面，2018年的工作也充满机遇。党的十九大绘就宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根，必将结出丰硕成果。随着创新驱动、制造强国、乡村振兴、粤港澳大湾区建设、东融西联、产业强市等重大战略的深入实施，四会区位交通、产业基础、土地空间等优势必将加速转化为高质量发展的强劲动能。围绕落实“三个定位”、当好“东融”先锋的奋斗目标，我们打下了大交通、大平台、大城建、大环境、大招商的好基础，凝聚了“解放思想、实干兴肇”的精气神，已经具备了加快发展的条件、形成了加快发展的势头、取得了加快发展的阶段性成效。我们一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强珠三角意识、危机意识和工匠精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，把各项工作干得更好、干到最好。2018年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照肇庆市委、市政府和四会市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“东融西联、产业强市”战略，持之以恒抓好工业发展“366”、创新驱动发展“1133”两大工程，夯实“一区两城三基地”重大发展平台建设，着力推动经济高质量发展，加快全面建成小康社会，努力在落实“三个定位”、当好“东融”先锋中开创新局。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，人均生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成肇庆下达的实际吸收外资、外贸进出口总额、单位生产总值能耗和主要污染物减排目标。重点抓好以下六个方面工作： 一、大力实施新旧动能转换加速工程，以结构调整推动高质量发展把实现产业强市作为推动高质量发展的核心任务，坚持工业优先、创新引领，以工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程为抓手，加快建设现代产业体系。 （一）深入推进工业发展“366”工程。围绕三大主导产业，加大招商引资和政策扶持力度，尤其是加大先进装备制造业引进培育力度，力争新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大产业产值分别达到6.3亿元、40.5亿元、10亿元。实施“一企一策”，大力培育乐华洁具、中意智能科技和爱高智慧节能中央空调项目成长为年产值超百亿元的大企业，确保新增超亿元企业15家，力促大企业顶天立地、小企业铺天盖地。 （二）着力实施创新驱动发展“1133”工程。充分利用粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设机遇，全面对标深圳，学习借鉴深圳创新发展经验，大力承接深圳创新资源外溢，主动接受深圳创新辐射带动。以肇庆科技创新产业带建设为契机，以主城区和贞山新城为创新发展主阵地，以精品孵化器为载体，以创新创业大赛为平台，以创投、风投基金为支撑，以人才公寓、产业园区为配套，打造政策链、资金链、产业链、创新链深度融合的创新生态环境，积极培育“瞪羚企业”和“独角兽企业”。通过政府投资和引入社会资本投资等多种方式，规划建设一批高端双创空间、孵化器、加速器，争取上述平台建成面积7万平方米，打造“深圳引进-四会孵化-加速-产业化”的创新链条。通过政府购买服务方式，委托深圳等地知名创新机构，举办四会市创新创业大赛，并在深圳等地设立分赛场，大力引进创新创业项目。以国有公司为平台，由财政出资，设立四会市创新创业投资母基金，依托母基金发挥政府资金杠杆作用，与深圳等地知名创投机构合作，撬动和引进社会资本联合设立N个创投子基金，重点支持种子期、初创期及成长期的科技型中小微企业。制定一系列扶持政策，对落地四会创新创业项目和人才团队在初创启动经费、住房和租房补贴等方面予以扶持。引进一批深圳高端“双创”服务运营机构、风险投资机构、创业导师团队，提高四会“双创”能力。持续加大财政支持力度，不断提高研发经费支出占GDP比重。坚持高新技术企业引进、培育、孵化三管齐下，确保新增国家高新技术企业18家，新增省高新技术企业培育入库企业20家。以发展理工类应用型本科院校为重点，加快建设广佛肇教育新城市政配套设施，动工建设高等院校2所。推进国家知识产权强县工程建设，新增发明专利申请400件、授权30件。落实肇庆市新型研发机构认定和扶持办法，支持亚太复合材料科技企业研究院申报省、肇庆市新型研发机构认定，组织6家工程技术中心申报省级工程技术研究中心，提高企业创新能力。 （三）着力迈出“园区建设年”新步伐。完善园区总体规划，优化产业布局，加快园区基础设施和产业配套服务体系建设，促进各园区产城、产业协调联动发展。新开发及盘活用地面积1500亩以上，新增落地开工项目15个以上，新增投产项目12个以上，完成园区规模以上工业总产值380亿元。推动肇庆高新区四会产业园3条市政道路建成通车，加快新江污水处理厂及配套管网工程建设。完成土地开发1000亩，确保引进项目3个、动工建设项目4个、建成投试产项目3个。推动江谷精细化工基地完成土地开发1000亩，确保引进项目20个、动工建设项目15个、建成投试产项目10个。推动龙甫循环经济金属产业基地转型升级，加快建设汽车装备智慧产能特色小镇，新增开发及盘活工业用地500亩，确保引进项目4个、投产项目2个。推动乐华恒业五金制品项目一期工程基本建成。加快龙甫先进装备制造业基地建设，完成启动区重大项目落户建设。推进南江工业园“腾笼换鸟”，加快园区市政配套设施建设，盘活土地200亩，引进项目3个，确保亚太新材料中试车间和研发大楼建成投入使用。推进富溪工业园市政道路改造，加快华昌新型铝材、澳利铝业项目建设，推动鲰龙铝业项目建成投产。启动建设四会国际化妆品城，完成项目立项、环评等前期工作，开发土地1000亩。推动龙甫电镀工业园向电子五金产业园转型升级，建设五金电镀片区和电子产业片区，打造电子五金电镀产业生态链。加强与深圳等地区的产业共建，力推“深圳总部+飞地制造”发展模式，力争与广州、深圳等经济强区合作共建产业园区。 （四）着力开创“招商引资年”新局面。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”来抓，着力打造高素质的专业招商队伍，完善招商引资机制，强化招商项目跟踪服务和督查督办。坚持精准招商，瞄准国内发达地区，尤其是北京以及深圳等珠三角核心区，大力实施“走出去”招商、驻点招商；瞄准重大发展平台的主导产业以及现代农业、文化旅游等特色产业，聚焦强链、补链、产业带动作用突出的项目，重点引进战略性新兴产业和未来产业项目，推动全市产业转型升级。坚持招大引强，力争超额完成肇庆市政府下达的招商引资任务，其中，超10亿元项目5个以上、超5亿元项目6个以上，新型工业化项目40个以上。坚持招才引智，落实肇庆“西江人才计划”，力争引进一批高层次人才。全面启动“项目落地年”活动，用好招商引资重大项目协调推进联席会议机制，对重点招商项目实施市领导挂点推进，着力推动中意智能科技、爱高智慧节能中央空调、一力药业、实力连杆等项目启动建设，提高项目动工率、资金到位率和竣工投产率。 （五）扶持促进实体经济大发展。实施“1+1+N”企业服务机制，由1名市领导率1个相关单位牵头组成企业服务小组，挂点服务对象N个，服务对象主要是重点贡献企业、重点投资项目等。建立企业信息综合管理服务体系，强化涉企数据共享、分析、利用和展示，实现更精准的企业服务。对有上规潜力的企业实行针对性的指导服务，确保新增规模以上企业3家、规下转规上企业17家、限下转限上企业3家。落实扶持企业增资扩产专项资金，推动50家工业企业投入10亿元，实施增资扩产。实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划，推动45家规上企业完成技术改造投资10亿元。完善以实体经济为核心的金融服务体系，确保四会泰隆村镇银行开业运营，做好一力药业、飞南金属、富士电子等上市后备企业的各项服务工作。认真落实扶持外贸政策，新增3家以上进出口企业办理“对外贸易经营者备案登记”，促进南都、大正等重点外贸进出口企业稳定发展。加强外资企业跟踪服务，积极盘活外资存量。 二、大力实施产城互动发展加速工程，以协调融合建设新格局高质量的城镇化是高质量发展的重要支撑。我们将巩固提升创文成果，加快城市更新步伐，以交通先行融入粤港澳大湾区协同发展，努力构建产城互动发展格局。 （一）推进城市更新提质。深化提升创文工作成果，健全创文常态化管理考评机制。加快市政设施改造建设，建成广强大道和滨河路一期，完成滨河路二期主体工程，加快推进中心城区市政设施综合改造提升工程等5项市政工程。建成东城片区排水系统，动工建设城中及贞山片区排水系统改造工程，完成荔枝湾上游段整治工程和大兴、隆伏堤围达标加固主体工程，加快推进青岐涌等3项水利综合整治工程。加快城乡自来水供水设施建设，建成西江饮用水工程并实现通水，谋划组建市属国有水务公司，完善供水投资、建设和管理机制，确保水量和水质得到有力保障。在城区主干道、主要景观带、主要建筑物、环绥江绿道和主要广场公园等地，实施城市光彩工程。加快数字化城市综合管理系统建设，扩大“网格化”管理覆盖区域。健全市、街道、社区和产权单位全覆盖环卫管理机制，确保保洁率、清运率均达到100%。 （二）加快交通设施建设。着力推进16个重点交通建设项目，年度计划投资19.54亿元。加快融入大湾区交通路网，抢抓珠三角新干线机场规划建设机遇，全力配合汕湛高速四会段、广佛肇高速二期项目、肇庆环城快速干线、东进大道三期建设，确保二广高速龙甫互通立交项目动工建设，加快谋划建设高速公路出入口至镇（街道）、园区快速路。提高产城快速互通能力，建成商业大道东西改造工程，加快省道260线下布至贞山段和省道263线陆巷至丽岗段改建项目，确保广佛肇轻轨连接线新建工程建成通车、广佛肇轻轨连接线飞鹅岭段工程动工建设。提高城乡道路通行能力，动工建设城区至下茆公路项目，建成3条省道路面改造工程，完成2条县道改建、改造工程，改造农村公路302.73公里。 （三）推动产城互动发展。积极对接《粤港澳大湾区城市群发展规划》，深化“多规合一”试点成果，完善土地、城市、交通、产业等规划，优化发展布局，抓住广州、深圳等地产业扩张机遇，积极引进优质企业和科技孵化项目。深入推进国家新型城镇化综合试点工作，制定新型城镇化规划，加快推进农村转移人口（外来人口）市民化进程。加快玉器文化小镇建设，引入社会资本，建设运营珠宝玉器文化产业创意园，加快创意园道路设施建设，基本完成广东华商学院主体工程，动工建设翡翠玉石交易区，挂牌运营2家珠宝玉器交易服务公司，积极打造玉器产业线上与线下相结合的运营模式。完成贞山新城PPP项目立项和入库，成立项目公司，启动基础设施建设。加快“三旧”改造项目建设，加强房地产市场监管，完成房地产投资26亿元，力争房地产去库存10万平方米。加快华南农产品交易中心建设。推动大沙岗美工业片区转型升级及联动开发，大力发展会展、金融服务、高端物流、跨境电商等都市型产业。打造“禅行四会·玉润人生”徒步活动品牌，着力发展岭南特色乡村旅游，加快建设江谷碧桂园生态旅游度假区，推进旅游业从传统观光游向全域性休闲游转型升级。 （四）加快重点项目建设。健全重点项目领导挂点、联审联批、问题清单、督查协调、策划储备等推进机制，聚力推进年度计划投资110.3亿元的80个重点项目，着力解决项目建设遇到的项目审批、要素协调等问题，推动乐华电子厨卫等15个项目建成投入运营，宇诚新型材料等21个项目开工建设。加强资金保障，着力抓好已获批政策性银行融资项目的提款工作，积极向上争取资金。抓好用地保障，力争落实城乡建设用地增减挂钩指标1500亩，收储土地8000亩，处置闲置土地800亩，新增用地指标2500亩。 三、大力实施新农村建设加速工程，以示范引领彰显新担当实现乡村振兴是高质量发展的必然要求。我们将充分发挥村民主体作用，通过“财政补助一点，规划节省一点，成本降低一点，政策引导一点，乡贤支持一点”,按照“一江两轴连线成片”的规划建设思路，全域推进社会主义新农村建设。 （一）全面推进农村人居环境综合整治。编制市域乡村建设规划，开通新农村建设重点项目审批绿色通道，以统购统销等方式降低新农村建设成本。加大“三清三拆三整治”工作力度，年内全部自然村完成人居环境综合整治，9月底前完成东城、龙甫等6个示范镇的新农村建设，承办好全省农村人居环境综合整治工作现场会。引进社会资本，合作推进迳口镇社会主义新农村建设。加快贞山街道扶利村等4个文明乡村示范点建设。全面完成“村村通”自来水工程，不断提高农村保洁覆盖面和生活垃圾有效处理率。 （二）深化农业供给侧结构性改革。围绕高效规模种养业、农产品深加工业、休闲观光农业、农产品仓储物流业、乡村旅游业、新农村建设合作伙伴，大力引进农业龙头企业。设立农业产业发展扶持资金，采用以奖代补、股权投资等形式，支持新型农业经营主体发展特色产业。大力发展花卉苗木、蔬菜、油茶、葡萄等高产值特色产业，培育乡镇特色农业品牌。做大做强兰花产业，推动石狗镇争创“省兰花专业镇”。加强与农业科技研究机构联系，探索新技术，积极培育柑桔无病毒苗木，稳步推进柑桔产业健康发展。创新融资模式，建立新农村生产经营项目贷款投入和风险补偿机制。完成农村土地确权颁证工作。建成高标准基本农田1.66万亩，推进“粮安工程”，稳定粮食生产。 四、大力实施生态环境提升加速工程，以绿水青山践行新理念生态环保是高质量发展的重要目标和重要标志，也是推动经济高质量发展的重要手段。我们将坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚守“三个绝不”，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，坚定走“绿富同兴”发展之路。 （一）大力推进“蓝天”工程。抓好挥发性有机物重点监管企业整治，推进集中供热项目建设，推广使用清洁能源，继续实施陶瓷、玻璃企业提标整治，狠抓扬尘源监管，压实露天焚烧严管责任，强化机动车和施工机械尾气排放整治，力争全年空气质量优良天数达到90%。全面完成淘汰关闭类项目和“小散乱污”企业清理整治。 （二）大力推进“碧水”工程。严格落实“河长制”，加强“一河一策”治理，加快推进青莲渠、大兴排渠水体综合治理工程，启动龙江水体治理，有序推进饮用水源保护区内违建项目清理。持续推进畜禽养殖整治工作，确保如期完成清理整治任务，强化畜禽养殖复养的巡查整治。确保全市集中式饮用水源水质100%稳定达标。建成东城和城中街道未截污城区管网工程，加快建设城中街道、贞山新城和石狗镇污水处理厂。建设北江梁村水质自动监测站，推进北江梁村断面综合治理，确保省、市考核河流断面水质基本保持达标。完善城乡垃圾收运机制，建成环保能源热力发电厂并投入使用。 （三）大力推进“绿地”工程。加快建设绥江国家湿地公园，启动建设飞鹅岭森林公园二期，扎实推进新一轮绿化大行动，新建生态公益林2.3万亩，建成地豆和罗源两个森林小镇。同时，严格环保准入，加大夜间执法、联合执法力度，全面落实中央和省环保督察反馈问题整改。 五、大力实施保障改善民生加速工程，以优质普惠展现新作为坚持把保障和改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，围绕群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，做好保基本、补短板、兜底线工作，不断提高保障和改善民生水平。 （一）抓好民生事业。深入推进教育事业高质量发展，建成“一中一特”综合学校和2所幼儿园扩建工程并投入使用，完成5所中小学校新建扩建项目主体工程，开展新建四会市第二中学前期工作，抓好一批镇级幼儿园建设和回收工作。提升医疗卫生水平，加快建设市第一人民医院、市第二人民医院，加强公立医院服务能力建设，完成健康促进县创建工作，推进县级医疗急救体系标准化建设。支持智慧健康养老产业发展，推动信息产业与健康服务、养老服务协同合作、融合发展。建设“文化四会”公共文化数字服务平台，确保公共文化设施100%覆盖城乡。推进公共交通事业改革。认真做好第十五届省运会（四会赛区）的各项工作，如期建成体育中心并投入使用，努力把省运会办出水平、办出特色。 （二）打好精准脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚责任，建立健全长效脱贫机制。加强扶贫项目管理，完善专项资金监督管理机制。全面落实义务教育、基本医疗、住房安全三大保障，加强政策性保障兜底。鼓励贫困户外出就业，把扶贫和扶志、扶智紧密结合起来，拓宽稳定脱贫途径，确保2018年我市建档立卡的贫困户全部脱贫、相对贫困人口人均可支配收入不低于全省农村居民人均可支配收入的45%。同时，继续抓好怀集永固镇和贺州富川结对帮扶工作。 （三）加强社会管理。提高房地产、融资平台、互联网金融、不良贷款等领域的风险预警和防范处置能力，牢牢守住金融稳定底线。深入实施“扫黄打非”专项行动，加快推进科技强警建设，抓好社会治安综合治理工作，依法严厉打击违法犯罪活动。加强公共消防基础设施建设，确保城北消防执勤站和江谷精细化工基地消防站投入执勤。建立健全集网络、电话、短信、手机客户端、微信于一体的信访诉求服务平台，拓宽群众信访渠道。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，实现刑事法律援助全覆盖。抓好食品药品监督管理，实现农贸市场食用农产品快筛快检全覆盖。严格落实“一岗双责”制度，确保不发生较大以上安全生产事故。礼拜五秘书网 （四）加强社会保障。建立健全城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，确保城乡居民基本养老保险全覆盖。完善保障性住房配套基础设施，提高公共租赁住房分配率，建成60套乡镇干部周转房并交付使用，加快推进220套卫生院职工周转房建设。力促就业创业，实现城镇新增就业人员6000人；促进创业300人，实现创业带动就业1500人。与此同时，集中力量办好十项惠民实事。继续做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、残联、慈善、团委等工作。 六、大力实施法治政府建设加速工程，以高效廉洁提供新保障推动新时代四会高质量发展，必须更好地发挥政府作用，认真落实法治政府建设实施纲要，着力建设法治政府、效率政府、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。深入开展珠三角法治政府示范区创建，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，办好人大建议和政协提案，主动听取社会各界的意见建议。注重利用法律顾问专业优势，确保决策合法合规。推行政务公开，保障行政权力“阳光运行”。 （二）坚持勤政高效。坚持用珠三角标准和大湾区意识推动工作，建立重点工作会商制度，着力提升政府办事效率。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，实现行政审批事项网上全流程办理率和网上办结率均达到85%以上。完善“七个办”特色政务服务机制，深化投资项目审批和企业开办制度改革，不断提升投资项目行政审批速度。 （三）坚持廉洁从政。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展党的十九大精神“大学习、深调研、真落实”活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，学懂弄通做实党的十九大精神。严格落实全面从严治党要求，履行主体责任，落实中央八项规定精神及实施细则，持续整治“四风”。配合推进监察体制改革工作。加大审计监督力度，切实纠正部门和行业的不正之风，着力构建“亲”“清”的政商关系。各位代表，创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照肇庆市委、市政府和四会市委的决策部署，不忘初心，牢记使命，解放思想，奋勇争先，为加快落实“三个定位”、当好“东融”先锋而努力奋斗！为把肇庆建设成为广东面向大西南枢纽门户城市作出四会更大的贡献！

  2025-07-16

• 【投资灌云县】2018年灌云县人民政府工作报告

  2018年1月3日在灌云县第十六届人民代表大会第二次会议上县长朱兴波各位代表：现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“突出一个主题、实现三项目标、开展七大会战”工作思路，坚持稳中求进的工作基调，大力实施生态优先、绿色发展战略，着力推动产业创新升级，致力推进城乡统筹发展，全力拓宽富民增收渠道，全县经济社会保持稳中向好的发展势头。预计全年完成地区生产总值358亿元，增长7.5%；规模以上固定资产投资338亿元，增长24%；其中规模以上工业固定资产投资224亿元，增长28%；社会消费品零售总额133.8亿元，增长12%；城镇居民和农民人均可支配收入分别为25047元、14266元，分别增长9%、10%。完成一般公共预算收入20.57亿元，同口径增长7.4%。先后荣获全国中医药工作先进县、中国最美特色旅游小城、中国十佳全域旅游示范区、中国最具投资潜力中小城市百强等称号。一年来的工作成效主要有以下四个方面：一年来，我们牢记发展使命，比赶超争进位，经济发展稳中向好。始终坚持发展第一要务，先后出台加快发展先进制造、电子商务、现代物流等一系列产业政策，推动三次产业协调发展。工业经济稳步提升。全县规模以上工业企业283家，较上年底净增21家。预计完成规模以上工业增加值160亿元，增长10%；工业应税销售收入111亿元，增长21%；工业用电量7.1亿千瓦时，增长18.3%；完成工业技改投资115亿元，增长24%；净增国家级高新技术企业6家，规模以上高新技术产业实现产值380亿元，增长19.5%，临港产业区获批江苏省两化融合示范区。现代农业提质增效。夏粮单产401公斤，全市第一。新增高效农业5万亩、高效渔业1万亩，新建乡镇千亩连片设施农业基地4个；新培育市级农业龙头企业6家，新上投资1000万元以上农产品深加工项目7个；获批“三品一标”53个，灌云豆丹通过农业部地理标志农产品专家评审，沂河淌10万亩小麦生产基地被授予“全国小麦绿色生产基地”，灌云大豆获批“江苏省十大杂粮”品牌，“叮当河”有机稻米荣获江苏省优质稻米博览会金奖，伊云贝尔超蓝果汁入选全国食品行业“年度潜力新品榜”；荣获省级“农业特色小镇”2个。现代服务业亮点纷呈。成立灌云县电子商务协会，经济开发区云海·智造工场获批省级众创空间，东王集镇被评为省级电子商务示范镇，成功举办首届连云港（灌云）情趣用品展。伊甸园、潮河湾和伊芦山三大景区“十一”国庆实现试运营，潮河湾景区获批省级湿地公园，大伊山景区通过国家4A级景区复核，伊甸园景区入选《2017全国优选旅游项目名录》，景区建设和果农增收情况在央视《新闻联播》十九大时光专栏播出，新获批省四星级乡村旅游景区2个；我县历史上第一口温泉成功出水，创造变质岩地区温泉出水新纪录；2017中国·灌云豆丹美食文化节、首届灌云梨花节等活动圆满成功。一年来，我们坚持扩大开放，强投入增活力，发展基础不断夯实。始终把重大项目作为推动经济社会发展的主引擎，主攻大项目，建设大载体，推进大开放，经济发展后劲不断增强。项目建设取得突破。全年新签约过亿元项目77个，其中过10亿元11个；新开工5000万元以上工业项目68个，其中过亿元26个，过10亿元6个。华能海上风电、鹰游纺织、利民造纸、临海新材料等重大项目相继开工建设，华能热电、宁丰木业、品品鲜食用菌、紫燕食品、光大回转窑等项目竣工投产，项目投资规模取得历史性突破，签约重点项目、签约重点项目转开工均排名全市第一。重大事项推进有力。港口配套设施不断完善，灌河港区燕尾作业区口岸临时开放，成功实现外贸首航，海河联运年吞吐量突破700万吨；500亩港口物流堆场及附属设施投入使用，5万吨级3号码头后方堆场加快推进。交通基础设施加快完善，233国道灌云段开工建设，204国道灌云段改扩建工程实现全线贯通，获评省普通国省干线公路建设工程十佳项目；长安大道、穆南公路、孟陬路、杨陡线等道路新建改造全部完成；连盐、连淮扬镇铁路快速推进，连云港新机场项目立项已进入国务院及中央军委审批阶段。对外开放步伐加快。不断强化境外招商频率，组织赴美国、丹麦、新加坡、香港、台湾等地区开展专题招商，与美国俄勒冈州合作建设的玫瑰花园项目正式开工，科伦多与德国K+S公司合作项目通过社会责任调查，实际利用外资8505万美元，增长337%；积极促进外贸结构优化，加快新增长点培育，加大对五洲船舶、新乐电器、银丰食用菌等重点外贸企业的政策扶持，全年预计完成外贸进出口总额2亿美元。各项改革稳步开展。行政审批制度改革深入推进，在全市率先开展区域评、集中批、联合审等“放管服”改革行动，政务大厅增容改造完成，重大项目“代办制”全面实施，“3550”改革初步实现“2333”目标，政务服务网“灌云旗舰店”成功上线，不动产登记“云证达”服务品牌享誉全国。商事制度改革工作受到省级嘉奖，国地税合作深度融合走在全省前列，土地承包经营权确权登记证书发放率达98%，农村产权交易超额完成全年目标任务。投融资体制改革成效显著，农户小额扶贫贷款保证保险全省独家试点，恒驰15亿元企业债成功发行，政府性债务管理进一步规范，金融机构年末存款余额突破308.4亿元，贷款余额突破211.9亿元，其中实体经济贷款余额136.1亿元，增长16.8%。一年来，我们致力生态建设，重治理优环境，城乡面貌显著变化。坚持以城带乡、城乡统筹，全力推进生态文明建设，切实补齐基础设施短板，城乡形象实现新提升。城市建设有序推进。全年启动实施城建重点项目163个，泰和家园保障房主体工程完成，第二自来水厂一期完成设备安装调试，幸福大道、建设路东延、新村路等路网提升工程加快推进；新建环保公厕10座；伊水公园、长安大道、东门河两侧等绿化工程加快推进，全年新增改造绿地160万平方米，城区绿化覆盖率达41%；大力实施棚户区改造，完成危旧房改造7108套，旧城改造面积100万平方米。东城区功能不断完善，沂河路、潮河路、黄山路竣工通车，公安业务用房、皇冠世纪酒店投入使用，润洲广场安置房交付验收，三里河风光带、伊云湖应急备用水源建设加快推进。镇村面貌快速刷新。新增镇村建筑面积110万平方米，临海城镇燕尾港镇和重点中心镇杨集镇、圩丰镇顺利完成省级建设任务，乡镇集镇区改造基本实现全覆盖。全面推进村庄环境综合整治，深入开展美丽乡村和特色田园乡村建设工作，新建垃圾中转站点10个，完成农村改厕1.3万户，经济薄弱村环境综合整治通过省级验收；建设美丽乡村25个，申报特色田园乡村省级试点村2个、市级试点村5个，获评省级传统村落1个。新建改造农村公路171公里、桥梁19座，我县被列为江苏省农村公路“建养一体化”苏北片区唯一试点县。生态治理扎实有效。全面启动“四城同创”，省级卫生县城、省级文明城市和省级生态县创建通过综合评审验收，省级生态园林城市各项基础工作有序开展；创成国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇11个，杨集镇潮河村入选“全国生态文化村”；全县空气质量年优良率位居全省前列。大力开展绿化造林和湿地保护工作，完成造林面积2.9万亩，大伊山、伊芦山“双万工程”栽植珍贵彩色树木和名优观赏花卉4万余株，东门五图河绿化工程全面完工，打造高标准“三化”示范村5个、绿化示范村3个，新建湿地保护小区8000公顷。中央环保督察反馈问题全部整改完成，环保限批成功摘牌解限，燕尾港老镇区完成整体搬迁，临港产业区获评中国环保科技服务示范单位。“263”专项行动取得显著成效，“四个一批”企业整改有力推进，黑臭水体水质持续改善，交通干线沿线环境明显改观；完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁任务，被列入全国畜禽粪污资源化利用重点县。一年来，我们坚持以人为本，办实事惠民生，群众生活不断改善。大力推进幸福灌云建设，着力兴办惠民实事，致力促进社会和谐，群众幸福指数持续提升。保障体系日趋完善。扎实开展脱贫致富奔小康工程，大力实施精准扶贫，全面完成“阳光扶贫”监管系统建设，规划实施扶贫项目259个，实现2.8万低收入人口脱贫，完成12个省定经济薄弱村新“八有”目标。以创业带动就业，出台《灌云县鼓励全民创业28条》等政策文件，全年扶持创业3261人，新增城镇就业和农村劳动力转移就业1.6万人，城镇登记失业率控制在1.91%以内，返乡创业工作经验被中央和省市统战部全面推广。城乡居民医保制度整合工作在全市率先完成，社会保险覆盖率达95%以上；实施智慧养老服务工程，县养老服务指导中心建成使用；出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，孤儿养护模式获评“全省现代化民政建设十大创新成果”。社会事业协调发展。教育基础设施不断完善，新建、改造校舍7.9万平方米，灌云县九年制实验学校、灌云经济开发区实验学校、益海图文中心、杨集小学新校区投入使用；高考本二上线人数再创新高，无线电测向亚洲锦标赛再获佳绩，学生综合素养不断提升。城乡医疗条件逐步改善，伊山、杨集、圩丰、陡沟等乡镇卫生院改扩建工程竣工，仁济医院二期工程主体完工，创建国家级“群众满意的乡镇卫生院”5家。文体事业蓬勃发展，成功承办中国砂板乒乓球大奖赛灌云站总决赛、“潮河湾杯”全国自行车公开赛等重大赛事，灌云籍人士董家鸿、徐红星分别当选中国工程院院士、中国科学院院士，尹士荣、陈浩田成功入选“中国好人榜”。社会大局和谐稳定。大力推进“天网”工程建设，公安大数据指挥中心建成使用，治安监控“村村通”工程全面完成，视频监控关键节点实现全覆盖。开展“信访百日攻坚”、社会矛盾纠纷化解“春风行动”、“大排查大整治”、“执法为民公开承诺”等活动，建设国家安全教育基地、公共法律服务中心、“清风苑”法治文化公园等法治惠民工程。加强信访稳定工作，强化社会稳定风险评估，圆满完成“十九大”期间全县安保维稳目标任务。开展“安全生产行政执法强化年”、安全生产大检查、安全生产大排查大整治严执法等专项行动，全年未发生一例工矿商贸安全生产事故。与此同时，妇女儿童、青少年、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、审计、档案、科普、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。一年来，我们认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众的舆论监督。对县人大、县政协提出的意见和建议，深入调查研究，广泛吸收采纳，办理人大代表建议68件，政协委员提案67件，有力促进政府工作的开展。面对新常态新要求，我们持续推进政府自身建设，不折不扣落实中央八项规定精神，扎实开展“双进双联双促”强县富民大走访活动，深入推进“放管服”改革，全面落实行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单和市场准入负面清单，全力打造服务型政府、效率型政府、务实型政府、法治型政府和廉洁型政府。各位代表，回顾2017年以来的工作，我们深切感到，政府工作取得的成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、驻灌部队、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些矛盾和问题，主要是经济发展质量还不高，乡村振兴发展任重而道远；供给侧结构性改革的力度有待加强，产业转型升级步伐还需加快，科技含量高、带动力强的大项目仍然偏少；城市建设管理有待提升，长效化管理机制尚未健全；行政审批、财税体制改革虽然有序推进，但改革力度仍需加大；富民增收途径有待拓宽，脱贫致富奔小康工程还需加快推进；资源环境约束加剧，安全、环保形势依然严峻，等等。针对以上问题，我们将迎难而上，攻坚克难，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年，我们迎来了改革开放40周年。今年既是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，更是推进全面建成高水平小康社会的攻坚之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。在全面分析当前形势的基础上，今年的工作思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以全面建成更高水平小康社会为目标，围绕“迈进新时代开启新征程”的工作主题和“三超两高一确保”的目标定位，大力推进高质量发展，更加注重生态文明、产业转型、改革创新、脱贫攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；规模以上固定资产投资、规模以上工业固定资产投资分别增长10%、12%；规模以上工业技改投资增长12%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。需要向各位代表说明的是，以上是我们要确保完成的指标，在实际工作中，我们将以更加争先的态度，力争超额完成全年各项任务。围绕上述思路和目标，我们将主要抓好以下六个方面工作： 一、更高质量推动转型升级，着力构建现代产业体系按照全省“1+3”总体布局，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、特色产业品牌化，不断培育新动能，全力打造灌云沿海现代产业集聚带。推创新之举，做强现代工业。坚持实施工业立县战略，加快打造以海工装备、新材料、新能源等产业为主导的沿海工业板块和以智能制造、光电信息、轻工纺织等产业为主导的都市工业板块。大力推进上市企业培育，加快品品鲜食用菌、科伦多食品主板上市步伐，力争培育新三板挂牌企业2家以上。积极培育产业发展新动能，持续开展“小升高”和“科技小巨人”培育计划，全年实施技改企业85家，新增规上企业15家以上，新申报国家高新技术企业8家以上，高新技术产业产值占规模工业比重达44%，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.27%。借山水之美，重抓全域旅游。围绕打造全国最美县和全省乡村旅游示范区，积极创新旅游营销模式，着力引进高端管理团队和旅游专业人才，不断提升景区管理水平，确保伊甸园景区童话小镇、百花园二期、青少年游乐体验中心投入使用，潮河湾景区千亩水卉园和潮河风光带全部竣工，伊芦山景区枫园和山体步道等景观工程完工，大伊山景区建设提升工程加快推进，伊水温泉小镇启动建设，温泉体验馆建成使用；伊甸园、伊芦山、潮河湾三大景区二季度正式开园，力争创成市级以上旅游品牌8个。扬区位之优，繁荣商贸物流。大力扶持特色电商发展，继续举办中国（灌云）情趣内衣展及相关论坛活动，确保衣趣小镇项目纳入省级特色小镇培育计划，加快推进电商创业园二期和电商孵化基地建设，新培育市级电商示范村3个、电商示范企业2家。全力推动现代物流业发展，年内完成物流信息公共服务平台建设，粮食仓储物流园投入运营，临港物流园启动建设，空港物流园建设适时启动，海河联运中心加快推进，引进培育具有品牌优势和核心竞争力的第三方物流企业5家，全县物流业务收入超5000万元企业达40家以上。 二、更深层次推动双向开放，不断增强经济发展后劲以项目为抓手，以招商为引擎，千方百计扩投入，全力以赴筑基础，坚定不移促开放，加快培育新的经济增长点。增创项目拉动效应。以项目建设推动经济发展，强化对列入市重点35个项目和全县100个重点项目的推进力度，做好项目全程跟踪服务，确保鹰游新立成毛绒、泰达纺织、利民造纸、临海新材料等项目投产运营，罡阳汽车零部件产业园、美旗环保科技等项目主体竣工，鹰游新飞燕毛毯、紫川调理食品等项目开工建设，华能海上风电、和风风电、五图河陆上风电等项目加快推进。以招商引资增强发展后劲，充分发挥5大招商片区驻点招商作用，结合我县产业发展方向和定位，全力引进投资超50亿元的重大战略产业项目，力争富阳造纸、大增碳素等重点项目签约落地，全年新签约过亿元项目60个，其中过10亿元10个；新开工过5000万元项目60个，其中过亿元30个。放大交通区位优势。完善配套港口基础设施，燕尾作业区2号码头完成港池疏浚，3号码头完成水工建设，海河联运吞吐量突破800万吨、集装箱1万标箱，年底前口岸实现正式开放。加快推进连盐铁路、连镇铁路、综合交通枢纽、高铁站站前广场建设，全力保障花果山国际机场建设。着力完善公路交通网络，确保233国道灌云段完成总工程量的60%，236省道灌云段全面启动，西互通北移工程加快推进；推进农村公路“建养一体化”，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。持续扩大对外开放。优化海河联运条件，依托中西部借连出海之机，呼应淮海经济带，打通宿迁线、盐城线、淮安线内河航道，开辟青岛、上海等航线，加快拓展内外货源，做强港口开发产业支撑。依托产业优势，打造情趣内衣、食用菌等外贸出口特色产业群，培育鹰游纺织、银丰食用菌、国成服饰等一批外贸品牌，确保全县外贸进出口总额增长8%以上。主动加强与美国、德国、丹麦、新加坡、港台和珠三角、长三角等地区重点企业的交流对接，重点招引实力品牌外资企业，全年新增外资项目6个，实际利用外资8500万美元。 三、更大力度推动乡村振兴，切实拓宽富民增收渠道大力实施乡村振兴战略，做大做强乡村经济，努力补齐基础设施短板，支持和鼓励农民就业创业，不断拓宽富民增收渠道。全力推进现代新农业。围绕农业供给侧结构性改革，加快推进新一轮农村改革试验，着力培育农业农村发展新动能。做大基地化农业，壮大优质稻麦、瓜果苗木、设施蔬菜、畜禽养殖、海淡水养殖等优势产业，新建培育特色经济林带、设施农业产业带和优质特色蔬菜基地10个以上，新增高效农业5万亩，其中设施农业1万亩。做响品牌化农业，巩固提升灌云豆丹、灌云大豆、叮当河有机稻米等品牌效应，推进灌云芦蒿农产品地理标志创建，新认证“三品一标”50个以上，努力打造健康食品产业示范基地，争创省农产品质量安全县。做优高端化农业，全力推进农产品加工集中区建设，培育壮大品品鲜食用菌、紫燕食品、蓝莓饮料等农产品深加工企业，新建投资过千万元农产品加工企业10家以上，新引进各类农业龙头企业10家以上。致力打造田园新乡村。按照“突出田园、彰显特色、打造亮点”的工作思路，抓好特色田园乡村建设和村庄环境整治，改善农村居住条件，美化乡村面貌。紧抓特色田园乡村建设机遇，依托田园资源和农业特色，挖掘历史人文内涵，完善乡村功能布局，积极推进小乔圩村、川星村2个特色田园乡村争创省级试点。深入推进村庄环境整治，加快乡镇污水管网配套建设，完善农村垃圾转运体系，健全乡村污水和垃圾处理长效运行机制，全面提升农村环境质量。完善农村基础设施建设，加快同兴、南岗等集镇区改造提升工程，提前两年完成“十三五”乡村危房改造任务。努力拓宽富民新路径。围绕乡镇产业特色和区位特点，重点实施农光互补、高效农业、乡村旅游等产业化项目，加大纺织服装、机械电子、农产品加工等企业招引力度，进一步提升乡镇工业集中区建设标准，提高厂房使用效率，促进乡镇产业错位发展、特色发展。全面落实各项富农举措，切实拓宽农民增收创收渠道。提高农民经营性收入，大力发展农村电商、农产品定制等“互联网+”农业新业态，积极扶持专业大户、家庭农场等新型经营主体，新培育市级以上示范合作社22家、各级示范家庭农场50家，创建省市级休闲观光农业示范村8个。提高农民工资性收入，大力推动灌云在外能人返乡创业，促进农民就地就近转移就业，完成农民实用技术培训4000人以上。提高农民转移性收入，整合全县涉农资金，为252个村新建村级扶贫光伏电站，确保村集体收入达到18万元以上。提高农民财产性收入，用好土地承包经营权改革红利，深化以“三权分置”为重点的农村土地改革，健全完善农村产权交易信息交流网络体系，加快第三次全国土地调查省级试点，盘活农村土地资源，推进土地整治精准扶贫。 四、更可持续推动绿色发展，持续营造良好人居环境严守生态红线和环境质量底线，以绿水青山打造宜居环境，以生态环境赢得竞争优势。打造宜居城市环境。大力度推进城市建设，实施城建重点项目123个，完成胜利路、南京路、新民路、振兴路等道路新建改造，建成南风污水处理厂一期提升改造工程；加大东城区开发，完成人民路、云台大道北延等道路工程，伊云湖应急备用水源、仁济医院病房楼、泰和家园保障房建成使用，三里河风光带二期、消防指挥中心、边防业务用房等工程竣工验收，城市商业综合体加快推进，小马庄、上兴庄、下兴庄三个城中村搬迁完成。高水平推进城市管理，推动数字化城管向智慧化发展，健全长效管理机制，巩固提升“四城同创”成果，全面开展卫生乡（镇）、村（社区）创建活动，粪便无害化处理厂、生活垃圾填埋场、光大城乡生物质发电等环卫工程建成运营，力争创成国家级卫生城市、省级生态园林城市，全面启动新一轮生态文明建设示范区创建。高压推进环保整治。以天蓝地绿水清为目标，扎实开展“263”专项行动，持续推进化工园区整治，完成“四个一批”整改目标，完善园区智能一体化监测体系建设，有序推进企业自动化数控改造，实现废气泄漏检测与修复全覆盖，确保华能热电联产、光大固废焚烧、乐斯污水处理等集中供热和污染处理设施正常运行，非化工区污水处理厂启动建设，污水处理达标排放，临港产业区化工集中区及非化工区通过区域环评。深入推进畜禽粪污治理工作，实现畜禽粪污资源化利用率达90%以上；持续开展交通干线沿线环境、黑臭水体整治专项行动，严厉打击干线公路违章搭建、占道经营等行为，加快推进三里河、山前河、小鸭河、东门河城区段等河道水体整治；严格水资源管理，全面推进河长制，按照“一河一策”方案统筹抓好“三乱”专项整治工作，确保实现“岸绿、河畅、水清、景美”目标。建设绿色生态灌云。围绕“三化”示范县创建，深入开展珍贵用材树种栽培、“三化”树种成片林基地、山体珍贵用材树种绿化等重点工程，全年完成绿化造林3万亩，其中成片造林1.6万亩，创建省级绿化示范村6个、“三化”示范村4个，打造重点示范片5个以上，创建伊芦山省级森林公园；重点打造伊云湖绿地公园、长安大道北侧绿化提升等重点绿化工程，全县新建改造绿地180万平方米，城区绿地率达36%，绿化覆盖率达41.5%以上。 五、更加公平推动民生共享，用心创造人民美好生活顺应人民群众对美好生活的向往，持续加大民生投入，不断改善公共服务，以各级干部的奉献赢得广大群众的“点赞”。健全更加完善的保障体系。全面落实精准扶贫、精准脱贫措施，确保完成1.2万农村一般低收入人口脱贫，实现13个省定经济薄弱村“新八有”目标。大力实施《鼓励全民创业28条》，新建创业孵化示范基地2个，实现城乡劳动力转移就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。强化社会保险扩面征缴，确保社会保险覆盖率稳定在95%以上，养老金发放率100%；医保政策范围内，城镇职工、城乡居民住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和70%以上。健全养老服务体系，提升县养老服务中心运营水平，开展县老年公寓标准化建设省级试点，持续推进居家养老服务。发展更加普惠的社会事业。全面提升教育水平，逐步化解中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，启动东城区第二所九年制学校、经济开发区幼儿园以及灌云县益海学校异地新建工程，确保东城区幼儿园二季度建成使用，国家教育信息化达标率达86%以上，省基础教育装备示范县通过验收。巩固提升医疗服务，构建快捷高效的分级诊疗体系，实现县医院医疗集团对建制乡镇卫生院全覆盖，争创国家“群众满意的乡镇卫生院”1家、省示范乡镇卫生院1家。不断提升文化内涵，纵深推进“好人工程”，加快基层公共文化设施配套，实施农家书屋提升工程，完成89家基层综合性文化服务中心建设。构建更加和谐的社会大局。大力实施公安监管智能化工程，深入推进“升级版”技防城和“四级六网”建设，实施基层社会治理网格化工程，切实提升公众安全感。全力做好信访稳定工作，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，努力实现民转刑案件发案数、因矛盾纠纷引发的群体性事件和越级上访量“三个同比下降”。全面推进“七五”普法规划，确保省级以上“民主法治示范村（社区）”创建率达45%以上。坚持尽力而为、量力而行，切实加强政府性债务管理，制定存量债务具体还款、降债、防险方案，严格审批新上政府投资项目和新增债务，有效防范财政金融风险。严格落实耕地保护机制，加强合法合规、节约集约用地秩序监管，维护被征地农民合法权益。落实更加严格的安全责任。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深化责任体系、防控体系、法治体系和保障体系建设，健全企业在岗公示、安全保证金、安全考核、标准化管理四项制度，以最严格的要求压紧压实企业安全生产责任。推进安全风险分析管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格安全生产准入，落实重大安全风险“一票否决”，推进安全生产“三个一批”企业整改，深入开展交通运输、消防安全、食品药品、化工企业、危化物品、特种设备、粮食安全、燃气管道等重点领域、重点环节、重点部位的安全治理专项行动，持续保持对非法加油站点、非法灌装液化气的高压整治态势，推动安全生产形势持续稳定好转。 六、更有效率推动政府建设，打造高效务实清廉形象始终把忠诚可靠刻在心中。坚持把党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想贯穿发展全过程，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个服从”，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。深入开展“抓铁留痕反四风，建树作风勇担当”主题活动，坚决整肃“软骨病”、“油腻气”、“浆糊症”等突出问题，切实提高全县干部的执行力。始终把务实高效扛在肩上。大力实施行政审批制度改革，全面推行“政务一张网”、“多证合一”、“不见面”审批改革，落实“多规合一”、“多评合一”，持续推进不动产登记“云证达”服务品牌建设，健全完善全县政务服务管理数据资源库，优化办事流程，提升服务质量，以政府的“效能指数”提升群众的“满意指数”。倡导雷厉风行、立说立行的作风，对确定的重点工作建立目标倒推进度、时间倒推程序、督查倒推落实机制，确保政府工作掷地有声、落地见效。务实推进第四次全国经济普查，进一步提高统计数据质量。始终把依法行政抓在手上。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，虚心接受无党派的社会监督，落实重大事项报告制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持把法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法无授权不可为、法定职责必须为。强化政务公开，加大信用体系建设，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民更好地监督政府。始终把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”。加大对项目建设、土地整治、扶贫攻坚、公共资源交易等重点领域的监管力度，防止发生违规违纪行为。强化审计监督，持续加大审计发现问题整改力度，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，今年我们将围绕保障和改善民生，重点实施十项民生工程：一是大众创业工程。设立创业引导资金5000万元、创业扶持资金1000万元，创业培训2000人，扶持创业2600人。二是教育基础改善工程。新建改造校舍51个、面积5万平方米，基本完成农村学校改造任务。三是医疗卫生基础提升工程。新建县妇幼保健院和精神病院防治院病房楼，提升医疗卫生服务环境。四是饮水质量提升工程。确保伊云湖应急备用水源投入使用，完成第二自来水厂供水工程；配套实施区域供水管网延伸工程，改善3.8万农村居民饮水条件。五是省级生态园林城市创建工程。县城区新增街头绿地10块，确保城市污水处理率达90%以上，公园绿地10分钟服务圈覆盖率90%以上，创成省级生态园林城市。六是国家级卫生城市创建工程。巩固提升省级卫生县城创建成果，县城区新建环保公厕10座、改造提升公厕100座，农村改厕1.5万户，力争创成国家级卫生城市。七是棚户区改造工程。完成棚户区改造6000套、面积100万平方米。八是“四好农村路”工程。新建改造农村公路300公里、桥梁20座。九是农田水利工程。组织实施五灌河挡潮闸加固、2018年水利重点县、农村河道疏浚整治等水利重点项目，加快推进枯沟河治理、同兴闸除险加固工程，疏浚农村河道94条。十是生活垃圾处理工程。建设垃圾飞灰无害化处理场，提升垃圾无害化处理水平。各位代表！新时代展现新作为，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，牢记使命敢担当，不忘初心勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的幸福新灌云而努力奋斗！

  2025-07-16

• 扬州维扬经济开发区借势上市公司峰会深化招商引资合作

  2018年11月，扬州维扬经济开发区招商局深圳分局工作人员在驻点期间，参加了在深圳举行的上市公司价值投资峰会。此次参会是开发区积极链接优质产业资源、拓宽招商引资路径的务实行动，通过与参会企业深入互动，既学习了前沿经济形势研判成果，又有效扩充了招商人脉网络，为后续精准招商和产业升级注入新动能。 一、峰会搭建产业协同交流重要平台。此次上市公司价值投资峰会由专业财经机构联合主办，以“上市公司高质量发展与产业价值提升”为核心主题，汇聚了众多上市公司、投资机构及经济领域专业人士参与。峰会设置主题演讲、圆桌对话等环节，围绕宏观经济走势、产业政策解读、企业创新实践等关键议题展开深入研讨，为参会者提供了洞察产业趋势、对接优质资源的高效沟通渠道。 二、主动作为彰显招商工作前瞻布局。扬州维扬经济开发区作为区域经济发展的重要增长极，始终将招商引资作为推动产业结构优化、实现高质量发展的核心抓手。深圳作为全国经济重镇和创新资源聚集地，拥有丰富的上市公司及产业链头部企业资源。开发区招商局深圳分局充分发挥驻点优势，主动把握峰会机遇，会前系统梳理参会企业名录，结合开发区主导产业定位制定交流清单，确保参会工作精准高效。 三、深度参与把握经济与产业发展脉搏。峰会期间，开发区招商人员重点关注宏观经济形势分析、先进制造业发展趋势等主题环节。通过学习行业专家对当前经济环境下企业转型路径、市场机遇与挑战的解读，以及上市公司在技术研发、产业链整合、绿色发展等方面的实践经验，招商团队对智能制造、数字经济、高端装备等领域的发展动态有了更清晰的认知，为开发区优化产业规划、明确招商主攻方向提供了重要参考。 四、精准对接拓展招商人脉资源网络。依托峰会平台，开发区招商人员与多家上市公司负责人、投资机构代表开展面对面交流，详细介绍了扬州维扬经济开发区的区位交通优势、产业基础配套、政策扶持体系及营商环境建设情况。部分企业对开发区的发展潜力和产业定位表示认可，围绕智能制造、新材料、电子信息等领域的合作可能性进行了初步探讨。此次交流有效拓宽了开发区的招商信息渠道，为后续建立长期合作关系积累了优质资源。 五、成果转化推动招商工作落地见效。参会结束后，开发区招商团队迅速整理峰会获取的产业信息和合作意向，对有潜力的企业建立专项跟踪服务机制。结合峰会传递的产业发展信号，进一步优化招商引资政策体系，加大对高新技术产业、战略性新兴产业的支持力度，同时强化项目落地全流程服务保障，推动意向合作转化为实际项目成果，切实将参会成效转化为推动区域经济高质量发展的具体行动。

  2025-07-16

• 【上海招商】首届中国国际进口博览会11月上旬将在上海举办

  2018年11月上旬，首届中国国际进口博览会将在上海国家会展中心举办。作为全球首个以进口为主题的国家级展会，此次盛会以搭建开放型合作平台为目标，聚焦深化国际经贸合作与招商引资，吸引全球众多国家、地区及企业参展，旨在通过展示、交流与洽谈，推动构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化格局。 一、展会规模与展区布局。此次博览会展区总面积达24万多平方米，设置国家贸易投资综合展和企业商业展两大板块，整体布局兼顾展示交流与贸易合作功能。国家贸易投资综合展聚焦为不同发展水平的国家搭建开放型合作平台，邀请发达国家、发展中国家及最不发达国家参与，展示内容涵盖货物贸易、服务贸易、产业发展状况、投资环境、旅游资源及各国特色产品等，该展区以形象展示和信息交流为主，不涉及现场成交环节。企业商业展则以促成实际贸易合作为核心，分为货物贸易和服务贸易两大领域，面向全球企业开放参展与洽谈。货物贸易板块细分为智能及高端装备、消费电子及家电、汽车、服装服饰及日用消费品、食品及农产品、医疗器械及医药保健等六大展区，其中智能及高端装备展区将展示工业机器人、自动化生产线等先进设备，汽车展区涵盖新能源汽车、智能网联汽车等前沿车型；服务贸易板块则涵盖新兴技术、服务外包、创新设计、文化教育、旅游服务等多个领域，为参展企业与采购商搭建精准对接的桥梁。 二、虹桥国际贸易论坛的举办。博览会期间，首届虹桥国际贸易论坛将同步举行，作为展会的重要配套活动，旨在为全球贸易发展提供思想交流与智慧碰撞的平台。论坛由开幕式及三个平行论坛构成，邀请参展国家相关代表、国际组织负责人、国内外工商界人士及专家学者参与。三个平行论坛分别聚焦“贸易与开放”“贸易与创新”“贸易与投资”三大主题，深入探讨经济全球化背景下贸易发展的新趋势、新机遇，围绕如何通过扩大开放促进贸易平衡、如何借助科技创新驱动贸易升级、如何优化投资环境激发贸易活力等议题展开研讨，为推动全球贸易持续健康发展及世界经济增长贡献务实建议。 三、专业配套活动的开展。为提升展会实效，促进参展商与采购商的高效对接，博览会期间将组织一系列专业配套活动，覆盖供需对接、行业交流、产品发布等多个维度。供需对接会将按行业分类举办，针对智能装备、食品农产品等重点领域，邀请境内外大型采购商与参展企业面对面洽谈，精准匹配供需信息；行业研讨会将聚焦各展区热点议题，如医疗器械领域的前沿技术应用、消费电子行业的创新趋势等，邀请行业专家分享见解；产品发布会则为企业提供展示新品的平台，包括跨国公司的全球首发产品、中小企业的特色创新产品等，助力企业提升品牌影响力，推动贸易合作意向转化为实际订单。 四、展会的背景意义与国际参与。首届中国国际进口博览会的举办，是中国主动扩大进口、推动贸易平衡发展的重要举措，体现了中国坚持对外开放基本国策、推动构建人类命运共同体的决心。当时，中国正持续推进新一轮高水平对外开放，通过降低进口关税、优化通关便利化措施、扩大市场准入等政策，为各国企业进入中国市场创造更好条件，进博会正是这些政策的集中体现。据了解，此次展会吸引了来自170多个国家、地区和国际组织参与，3600多家企业参展，50多万名境内外专业采购商到会洽谈采购，参展企业涵盖全球知名跨国公司、行业领军企业及特色中小企业，展品范围覆盖从高端装备到日用消费品的多个领域。这一盛会不仅为各国企业搭建了进入中国大市场的桥梁，也为全球贸易发展注入新动力，成为促进国际经贸合作的重要纽带，彰显了中国在推动经济全球化进程中的责任与担当。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都授牌首批总部企业 激活城市经济发展新动能

  2018年12月，成都召开总部经济发展暨首批总部企业授牌大会，为96家企业分别授予“总部企业”和“成长型总部企业”称号。此次授牌是成都强化招商引资、优化产业结构的重要举措，将进一步吸引优质资源集聚，助力“总部成都”建设迈上新台阶。 一、授牌企业展现多元发展实力。本次授牌的96家企业中，92家被认定为“总部企业”，4家为“成长型总部企业”，涵盖先进制造、现代服务、绿色环保、民生消费等多个领域。这些企业普遍具备较强的综合实力，部分已成长为跨区域经营的大型企业集团，有的还跻身中国500强行列，在行业内发挥着引领带动作用。从发展规模看，这批企业年营收规模突破六千亿元，资产总额超万亿元，年缴纳税收超百亿元，展现出良好的经营效益和发展潜力。 二、政策支持体系为企业发展护航。为支持总部企业发展，成都出台专项政策，从多方面提供保障。资金方面，符合条件的企业可获得一次性奖励；人才方面，推出人才引进和培养支持措施，解决企业人才需求；用地方面，优先保障总部项目用地指标；融资方面，搭建政银合作平台，提供融资贴息等支持；税收方面，落实符合条件的税收优惠政策。这套政策体系针对性强、覆盖面广，为总部企业在成都扎根发展提供了有力支撑。 三、总部经济助力城市产业能级提升。首批总部企业的授牌，对成都经济发展具有重要意义。在产业集聚方面，这些企业的落地和发展将吸引上下游配套企业集聚，形成完整的产业生态链，增强产业链韧性；在城市功能方面，总部企业的聚集能提升成都作为区域中心城市的经济辐射力和影响力，推动城市从“制造型”向“总部型”转型；在发展质量方面，总部企业带来的先进管理经验、技术创新能力和高端人才资源，将促进成都产业结构优化升级，提升经济发展的质量和效益。 四、多项举措推进总部经济持续发展。围绕总部经济发展，成都下一步将重点推进三方面工作。一是做强产业功能区，结合各区域产业定位，引导总部企业向相应功能区集聚，形成特色鲜明的总部经济集群；二是落实政策保障，建立政策兑现跟踪机制，确保各项支持措施落地见效，持续优化营商环境；三是强化服务招引，建立总部企业“一对一”服务机制，及时解决企业发展中的难题，同时瞄准国内外知名企业，加大总部项目招引力度，不断壮大总部经济规模，为成都经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

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