达州市招商引资

• 【浙江招商】中国创新科技闪耀世界互联网大会 双向折叠屏与工业系统突破

  在浙江乌镇举办的第四届世界互联网大会上，中国科技企业以一批具有全球竞争力的创新成果成为焦点，为数字经济时代的招商引资注入强劲动能。从颠覆显示技术的柔性屏到打破欧美垄断的工业互联网系统，中国正以自主创新重塑全球科技产业格局。 一、柔性显示技术实现历史性突破 全球首款双向折叠柔性显示屏的亮相引发广泛关注。该产品厚度仅0.1毫米，突破性地同时实现内弯半径3毫米和外弯半径5毫米的双向折叠能力，经测试可承受超过10万次弯折。相比传统单向弯曲屏幕，这项历时21年研发的技术将柔性显示应用场景扩展至智能手机、VR设备等领域。业内人士预测，未来两到三年内，搭载该技术的消费电子产品将大规模进入市场，重新定义人机交互方式。 二、工业互联网系统打破技术垄断 长期由欧美主导的工业互联网操作系统领域迎来中国方案。最新发布的自主可控工业互联网平台，首次实现从底层协议到应用层的全栈技术自主化。该系统通过建立统一的机器间通信标准，解决了设备互联、数据互通等核心问题。在浙江某智能制造试点中，该平台已实现生产设备故障预测准确率提升40%，标志着中国在工业互联网基础架构领域取得话语权。 三、核心技术集群集体亮相 除显示与工业系统外，大会还集中展示了人工智能芯片、量子通信等前沿技术。其中，某型AI推理芯片在图像识别效率上较国际同类产品提升30%，已应用于智慧城市建设项目；量子密钥分发设备成功实现500公里级安全通信，为金融、政务等领域提供加密保障。这些成果均已完成从实验室到产业化的跨越，形成覆盖硬件、软件、服务的完整生态链。 四、创新生态赋能数字经济 浙江乌镇作为大会永久举办地，已集聚超过300家高科技企业，形成从技术研发到场景应用的创新闭环。当地建设的数字经济产业园吸引全球顶尖科研机构设立分支机构，推动5G、物联网等技术在医疗、教育等领域的融合创新。数据显示，长三角地区基于这些核心技术的新业态规模年均增长率保持在25%以上。 本届大会呈现的创新成果，不仅展现了中国在关键领域的突破能力，更通过构建开放合作的产业生态，为全球数字经济发展提供新范式。随着这些技术加速商业化落地，将持续驱动传统产业变革，培育经济增长新动能。

  2025-07-27

• 【江苏招商】前两月全市工业地税收入4.66亿元同比增长63.1%居全省第一

  在招商引资政策的强力驱动下，北京市工业经济呈现蓬勃发展趋势。前两月工业税收实现显著跃升，增速领先全省，为整体经济增长注入强劲动力。相关成效彰显区域工业竞争力，并预示未来稳定向好的基本面。 一、工业税收增长表现突出。北京市今年1-2月地税系统组织入库的工业税收总额达4.66亿元，较上年同期大幅增长63.1%，增幅在全省范围内位居榜首。增速超出全省平均水平39.5个百分点，显示本地工业税源管理的突出优势。相关增长归因于工业增加值稳步提升等因素，体现税收机制的优化与效率提升。 二、工业经济保持健康发展态势。2024年以来，北京市规模以上工业增加值持续走高，前两月预计同比增长约13%，增幅较2023年同期提升1.5个百分点。这一稳健增长为税收提供坚实支撑，反映工业部门在制造业转型升级带动下的整体向好势头。重点行业如高端装备制造和电子信息产业贡献显著，产业链完整性得到强化。 三、招商引资策略助推税收优化。在引入先进企业和项目方面，北京市强化政策扶持与营商环境改善，成功吸引多家国内外企业落地投资。这不仅扩宽了税基，还加速技术引进和创新，促使税收结构更趋均衡。例如，通过创新园区建设和金融激励措施，招商引资成果转化为可持续税源，为工业增值提供有力保障。 四、区域经济协同效应显现。北京市工业税收的强劲增长带动周边区域联动发展，促进全省工业生态整体升级。跨区域合作项目如供应链整合和科研资源共享，进一步放大了税收增长的红利。这种协同助推产业结构优化，强化地方财政自给能力，支撑公共服务与社会福利持续改善。 五、未来发展趋势与挑战展望。随着工业转型升级深化，北京市税收前景可期，但需应对外部经济波动压力。相关部门正聚焦绿色制造和数字经济发展，以维持增长韧性。持续强化招商引资与创新驱动，有望实现2024年全年税收目标，推动区域均衡可持续发展。最终成效需依赖全局战略部署，确保增长稳健性和包容性。

  2025-07-27

• 生物医药产业招商引资驱动经济稳健增长

  在招商引资政策的强力推动下，生物医药产业已成为中国经济的关键增长引擎，近年来增速保持高位。国家级和省级园区通过集聚效应，加速产业升级，助力科技创新和企业孵化，整体发展势头强劲。 一、生物医药产业发展基础深厚，增速持续领先。自"十二五"期间以来，该行业年均增速维持在20%左右，成为国民经济中不可或缺的动力源。2023年数据显示，中国生物产业总产值已突破万亿元大关，反映出其在高技术产业中的核心地位。通过优化产业结构，政府引导资源向创新领域倾斜，例如2022年国家生物产业政策调整强化了研发支持，促进了区域协同发展。具体到长三角地区，上海、江苏等城市利用产业链优势，吸引多家中外企业设立基地；环渤海地区以北京、天津为核心，2024年初启动的生物技术专项基金进一步提升了投资热度；珠三角的广东、深圳等地则凭借市场开放优势，2023年外资引入量创历史新高，支撑了整体产业韧性。 二、专业化园区体系构建高效增长平台。据统计，全国已有近200家国家级和省级园区聚焦生物医药产业，对全国产值贡献度超三成。这些园区不仅集中了约三成的企业数量和四成的研发人员，还培育出一批龙头企业，强化了产业创新链。2023年上海张江高科技园区加速项目落地，吸引新药研发企业集群；北京中关村科学城2024年推出数字化制造平台，提升生产效率；深圳前海深港合作区2023年招商活动引入多轮融资，推动了园区国际化。这种集群效应助力技术孵化，形成协同创新的良性循环。 三、生命科学与生物技术进步推动质变突破。近年中国在生命科学领域实现了由量到质的飞跃，研发能力持续增强。2022年数据显示，论文发表量和专利申请量连续多年位居全球前列，例如2024年生命科学新发现集中在基因编辑和疫苗技术领域，加速了产业应用。国家评估报告显示，超过一成技术处于国际领先水平，表明创新体系逐步成熟。2023年长三角高校联合企业开发新型疗法，填补了国内空白；北京、天津的科研机构2024年启动国际合作项目，优化了技术转化路径；珠三角2023年产业升级试点项目则促进了绿色生物技术落地，支撑了高质量发展。 四、招商引资策略优化引领创新生态升级。各级政府出台专项政策，吸引资本和技术资源涌入生物医药产业。2023年修订的投资目录强化了对高端园区的支持，例如长三角招商推介会达成多个技术转移协议；2024年环渤海地区外资企业备案量增长显著，北京科创新区推行税收优惠，助力企业研发。整体上，以产业链为核心的招商引资模式正推动生物产业向价值链高端攀升。 五、未来挑战与前景强调全球竞争应对。2023年国际技术评估显示，核心技术在领跑、并跑和跟跑阶段中需进一步提升系统性能力。2024年产业规划草案提出增强原创性研发，上海、深圳等地将建设创新联合体，以应对市场需求波动。 综上，生物医药产业在中国经济发展中扮演核心角色，得益于政策红利和创新动能。2023年以来园区建设和招商引资成果丰硕，2024年预计通过技术协同和国际合作，产业规模将进一步扩大，巩固增长根基。

  2025-07-27

• 【顺德区招商】机器人产业聚才引智助推顺德智造升级

  在智能制造浪潮下，佛山市顺德区通过招商引资吸引德国库卡、大疆无人机等龙头企业落户，形成超千亿规模的机器人产业集群。为破解行业高速发展带来的人才短缺难题，当地举办机器人行业高端人才对接活动，以“论坛+专场”模式促成数百名专业人才与企业达成合作意向，并通过智能大数据平台实现精准匹配，推动产业链与人才链深度融合。 一、产业集群加速形成 近年来，顺德区依托家电、装备制造等传统产业基础，重点培育智能装备机器人产业。全球机器人巨头库卡在顺德建立华南生产基地，本土企业博智林机器人谷项目总投资超百亿元，带动嘉腾、隆深等系统集成企业快速成长。统计显示，当地机器人相关企业年产值超亿元规模已达十余家，涵盖工业机器人本体制造、核心零部件研发、智能系统集成等全产业链环节。 二、政企联动破解人才瓶颈 面对行业年均30%增速下的人才缺口，顺德区民政人社局联合26家骨干企业开展专项调研，梳理出电气自动化、机器视觉等四大类137个紧缺岗位。通过搭建智能匹配平台，累计导入高端人才数据逾万条，实现企业与人才高效对接。某企业无人机研发岗位开出年薪60万元，反映市场对尖端技术人才的迫切需求。 三、产研融合构建发展生态 当地企业积极与国内外科研机构建立联合实验室，在伺服电机、运动控制等核心技术领域取得突破。产业学院创新培养模式，将人才培养嵌入企业研发流程，形成“技术攻关-成果转化-人才孵化”闭环。行业论坛聚焦人机协作、AI算法等前沿议题，为从业者提供技术交流平台。 四、多元协同培育创新沃土 顺德区通过政策引导设立专项产业基金，支持企业技术改造和人才引进。产业链上下游协同效应显著，机器人技术在家电生产、新能源电池等场景的应用普及率提升至45%。专家指出，这种“技术+场景+人才”的发展模式，正推动区域制造业向智能化、绿色化转型。

  2025-07-27

• 【投资歙县】2018年富堨镇政府工作报告

  2018年6月30日在富堨镇第十五届人民代表大会第二次会议上吴剑飞各位代表：现在，我受镇长委托代表富堨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾及2018年上半年工作总结2017年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，牢牢把握项目建设助推发展的时代主题，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯实现“强镇富民”这一目标，一手抓经济发展，一手抓社会治理，以发展促治理，以治理促发展，较好地完成了镇第十五届人大一次会议确定的目标。 一、一心一意谋发展，综合实力明显增强。坚持以产兴镇、以产富农，加强产业项目帮办服务，着力加快产业发展、经济发展。2017年完成财政收入7340万元，年增税收1000万元，超额完成目标任务;固定资产投资4.8亿元，同比增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入17868元，同比增长8%。2018年上半年预计完成财政收入4000万元，占任务数50.6%。农业上，大力发展果蔬、甘蔗、草莓等郊区农业，做大青梅、菊花、白茶、葡萄、铁皮石斛等产业基地，发展烟叶、蓝莓、黄蜀葵等农特产品，提升甘白香茶叶、山里山茶叶、翡翠谷茶叶和万兴葡萄园、硕养堂铁皮石斛、亚忠油料品牌，带动和促进农民增收。工业上，促成安徽华邦与德国古楼成功合作，成为园区首家中外合资企业。华邦与金仕双双跻身歙县工业“甲级队”行列，双双荣获“安徽省民营文化企业100强”。胡江涛荣获市科学技术一等奖。华金供热公司项目破土动工，加快建设。成功引进炜皓轴承入驻县经济开发区，成为近年来引进开发区项目的一个新开篇。全年实现工业产值13亿元。服务业上，引进康全旅居养老服务有限公司，建设金虹庄园医养结合项目，于本月下旬在上海成功举办项目推介会。引进恩源创业孵化产业园项目，发展电子商务。积极支持青创电子商务产业园继续做大做强。积极做好拙园文化园及剪纸非遗产业园等项目前期工作，努力打造文化旅游、总部经济新支撑。镇域经济总量明显壮大、速度明显加快。 二、聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。坚持以项目建设为重点，推进交通路网和基础设施双升级。2017年来，三路并进，全面完成拆迁工作，全面完成路基建设工程，全面打通富堨境内交通路网，为城乡建设和未来发展打下了坚实基础，城市“北拓”迈出实质步伐。宣宁黄天然气管线、安顺天然气站、中石油二环路加油站等一批基础设施正在加快建设，为经济发展奠定了更加坚实的发展平台。相继建设的金虹庄园、富宸诚园、富源山庄、金仕小区、艾乐幼儿园、等住宅小区和科教中心为社会发展汇聚了人气和才气。滨水慢行系统、富堨世行贷款、丰口护岸、歙洲一路、垃圾消纳场、仁里集体经济及青山湖田桥等一批重点项目于今年有序推进，促进了富堨人居环境的和谐。累计投入208.3万元完成道路硬化、沟渠清理、护栏保护、文化标牌设置和垃圾房改造、公厕建设等17个政府驻地建成区整治项目，为群众创建了一个干净、整洁的人居环境。以全域环境整治为契机，在镇区入口处实施绿化提升、播撒草籽、栅栏围砌、交通划线和文化广场美化等，整体提升入口绿色层次和文化氛围，受到人民群众欢迎，镇村环境进一步美化提升。 三、锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。深入开展精准扶贫，下足“绣花”功夫。全镇共发放各类到户资金73.71万元，共报销贫困建档人员住院门诊费用100.59万元，实施扶贫基础设施建设项目两处共计16.6万元，产业脱贫、医疗救助、易地扶贫搬迁、危房改造、教育资助、技能培训、政策兜底等帮扶措施叠加使用，打出了一系列脱贫攻坚“组合拳”，有力有效推进了精准扶贫的各项工作，年底实现80户244人顺利脱贫。“春季攻势”三大行动、“五个一”产业扶贫等一系列扶贫项目，扶贫小额信贷完成率达50%，让贫困群众得到了实惠。财政“一事一议”项目共投入60万元，完成徐村村中道路硬化、中溪丰口田间机耕路、承狮配电取水工程等。水利“5588”项目共投入83.6万元，完成17口大塘38口小塘以及白沙河清淤整治。城郊村庄接入城市自来水管网工作，经镇村干部、老干部多方反映争取，积极回应人民群众新期待，现已落实资金拼盘，完成合同签订，即将组织项目实施，从而不断改进农村饮水设施、道路设施、农田水利灌溉设施，方便群众生产生活。成功创建仁里村省级文明乡村、富堨村市级文明乡村。圆满举办了承狮村抬汪公民俗、仁里吃长寿面、富堨寿星庆典等活动，受到市县两级的高度肯定。扎实开展免费孕前优生健康检查，落实基本生育免费服务，稳妥实施“全面二孩”政策，计生工作位于全县前列。推进民生工程建设，民生工程荣获市级先进乡镇，全力打造市级食品安全示范乡镇。以“稳定就是最大的民生”为目标，坚持问题导向，持续开展安全生产专项整治、平安建设和社会治安立体化防控体系建设，深入开展“党员联系群众”、“脱贫攻坚、代表当先”、“信访积案百日攻坚”“扫黑除恶专项行动”等活动，全年重点行业安全生产“零事故”、重要节点和敏感时期“零非访”、确保政治安全和社会稳定。 四、坚持不懈夯重点，发展环境明显优化。对县委、县政府安排的重点工作任务，出全力、出实招，干一件、成一件，确保圆满完成。大力实施蓝天、碧水和净土计划，严肃对待中央、省环境保护督察组提出的需要整改的突出环境问题。约谈企业，督促全面整改，妥善解决群众安置、企业复产以及欠薪问题，准确摸排畜禽养殖场，全覆盖落实整改要求，拆除村中间养殖场5处，完成承狮村城市自来水总管接入，回应群众关切。加强人员巡逻等措施，秸秆禁烧有效推进;全面落实河长制，深入开展“保护母亲河”行动，全面摸排禁养区养殖场103户，全面签订限养、禁养协议。重新招标购买乡镇全域环卫作业市场化服务，委托专业环卫公司，对全镇进行垃圾清运和保洁工作。严格落实森林防火责任制，提高防护意识，开展森林病虫害防治工作。全省森林防火演练在我镇举行，通过精心组织，深入工作，取得良好效果。开展“监管执法年”活动，认真落实安全生产责任制，对所有实施项目签订安全生产责任书，对重点企业实行安全生产检测服务外包，加强日常管理和专项整治，荣列市级先进乡镇。一年以来，圆满完成十九大安保等重大维稳任务，成功处置信访人冯某某涉嫌寻衅滋事案件，依法严厉打击“二堵五闹”违法犯罪行为，妥善处置非医患纠纷2起，儿童溺亡3起，维护正常工作秩序和社会公共秩序，促进社会和谐稳定。 五、持之以恒转作风，自身能力明显加强。认真落实中央“八项规定”，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。制定印发《富堨镇机关干部管理办法》《富堨镇机关事业干部下村补助管理办法》《富堨镇项目建设管理“两个清单”制度》及《富堨镇村班子及村干部考核办法》等管理办法，加强了机关内部管理，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表!这一年多来，困难、挑战和机遇并存，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与富堨建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还面临许多问题和困难，还有很多差距和不足。主要有：经济发展的后劲还不足，产业结构还比较单一，造成农民持续增收的渠道还不够广泛;村组基础设施原本就欠账还比较多，在道路、项目建设中，又不可避免地造成问题;扶贫攻坚和环境保护任务艰巨，项目建设任务繁重，还有一些群众不能完全理解;违法建设行为开始抬头，必须打击;我们的两级干部在转作风、抓落实、敢担当上还有许多努力和进步的空间。这些，我们都将认真加以争取和设法予以解决。2018年全年工作2018年是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，我镇将以十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，我们将以“农业大镇、工业重镇、经济强镇”为定位，将开发与扶贫、强镇与富民结合起来，依托生态农业、纸加工特色工业、电商服务业、乡村旅游等载体，抓好招商财税、乡村振兴、民生事业、社会稳定四个重点，推进富堨经济社会实现全面发展，为实现加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县作出应有贡献。2018年主要预期目标是：财政收入增长9%，固定资产投资增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。要贯彻落实好中央一号文件精神，全力谋划和实施乡村振兴战略，具体做好以下工作： 一、做经济发展文章，推进实力显著增强。农业上，鼓励适度规模经营，培育新型农业经营主体，带动小农户、贫困户生产发展。支持东经山生态农庄、德和山庄、源梦园生态旅游项目建设，支持万兴葡萄园、甘白香茶叶、山里山茶叶基地做大做强，努力提升规模和档次。工业上，在近期召开的全镇工业经济会议的基础上，全面摸底园区工业企业，促进产业转型，品质提升，发挥应有效益，积极纳入县经济开发区规划管理体系。支持华邦落地新项目，金仕新上生产线，科宏稳定提升生产经营，牢固加强歙县工业“甲级队”。全力服务炜皓轴承项目建设。全面发挥各方力量，努力再引进12个新项目入驻开发区、循环园区。在大力推进新增项目投入的同时，做好已有项目的跟踪服务，营造亲商、安商的良好氛围。继续抓好发掘税源信息，做大做强总部经济，实现财政收入逐年递增目标。服务业上，支持艾乐幼儿园、恩源产业园、非遗剪纸产业园、拙园文化园、徽州古建技术交流中心项目征地与建设，建就建好，建成亮点。同时，加快二环路选房腾空工作，推进歙黟路、城许路后续工作，完善配套设施建设。 二、做乡村振兴文章，打造富堨靓丽名片。根据“农村三大革命”、“两治三改”、创城及全域环境整治要求，加大对道路、河道沿线及敏感区违章建筑管控工作，加大对农村环境卫生、厕所改造和人居环境提升，不断提升农村环境面貌。积极完成富堨村世行贷款、中溪村丰口水利护岸工程项目实施，高质量完成青山村美丽乡村建设等各项任务，重点打造富堨镇、承狮村和仁里村传习所。强力推进脱贫攻坚工作，以“两不愁、三保障”为目标，按照“春季攻势”、“夏季大整改”、“秋冬大冲刺”的部署安排，注重扶贫与扶志、扶智相结合，推进“五个一”产业发展，引领困难群众脱贫致富。 三、做安全稳定文章，营造和谐社会环境。始终坚持“保平安、促发展”的理念，深入推进综治信访矛盾化解，及时了解群众诉求，为民解决急事难事，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，不断提升群众安全感和满意度。依法严厉打击各类违法犯罪行为和黑恶势力，落实党委统一安排，做好村“两委”换届选举工作，选好配强村和社区“两委”班子成员。狠抓安全生产，深入开展专项治理活动，加大对重点行业、重点企业、重点环节的监督检查，及时发现排除事故隐患，坚决避免特重大安全事故发生。坚持开展安全环保检查工作，对问题企业要求停产整顿，及时排除安全生产隐患，确保不发生各类安全生产事故和污染事件。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，大力推进河长制，建立林长制，落实河道保洁管护，落实森林防火防虫，加强农业面源污染防治，持续打好水、气、土壤防治三大战役。坚决不引进一家污染企业，坚持不再支持任何不达标的规模养殖场，对各类环境违法行为，保持高压严管态势，支持执法部门严惩重罚。 四、做民生事业文章，提升群众幸福指数。加强各村、企业要文化建设，扩大文化宣传，打造文化活动品牌，丰富群众文化生活。要加快社会信用体系建设，推进志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。优先发展教育事业，提升办学品质。积极鼓励和引导创业就业。扎实做好社会保险征缴扩面，城乡居民养老保险缴费提档，以及城乡低保、农村五保等工作，不断完善社会保障体系。加强计生、卫生服务水平，提升计划生育和健康服务满意度。切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展，促进人口计生工作由重管理向强服务转型，积极落实计划生育各项优惠政策，倡导健康生活方式。着重做好徐村村自来水管网建设和接入这一第一民生工程，让群众吃上安全放心的自来水。 五、做自身建设文章，提高为民服务水平。以更加优良的服务发挥政府职能，持续推进“最多跑一次”的“互联网+电子政务”改革工作，切实履行好社会管理和公共服务职能，减少办事环节、简化办事手续。坚持多联系群众，下基层、进企业、深入调查研究，下大力气解决好群众和企业关心关注的热点问题。以更加务实的态度改进工作作风，人民是主人，我们是公仆，受人民的委托，代表政府来管理好社会，服务好群众。以更加良好的形象取信于民，全面落实从严治党各项要求，从严控制公用经费支出，切实把有限的财力用在推动发展和改善民生上。严格落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，加强工程建设等重点领域监管，健全资金监管制度，严肃惩处违纪违法行为。加强廉政教育，筑牢政府工作人员拒腐防变的思想道德防线，努力建设一支能干事、干成事、不出事的干部队伍，塑造富堨政府的良好形象。各位代表，同志们!拥抱新时代，展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在富堨大地上。

  2025-07-27

• 【投资安庆】2018年宜秀区罗岭镇政府工作报告

  2018年8月31日在罗岭镇第三届人民代表大会第二次会议上罗岭镇党委书记、镇长郝艳艳各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议。2017年工作总结2017年是罗岭镇发展史上不平凡的一年。这一年，我们在区委、区政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕“绿色罗岭、宜游罗岭、美好罗岭”建设目标，团结奋进，顽强拼搏，风雨兼程，修复了2016年特大洪涝给我镇各项基础设施带来的创伤;实现了2个贫困村顺利出列，219户贫困户632人脱贫并通过省第三方评估目标;夺取了全国文明城市称号并改善提升了农村人居环境;成功抵御了持续冰雪低温天气带来的灾害影响;完成了年初镇政府向群众承诺的10件实事。这一年，我们一路挥洒汗水，进村入户，夙夜在公，爬坡过坎，攻克了一个个难点，创造了一个个奇迹，全年各项工作目标圆满完成。 一、经济运行稳中向好。全年引进亿元项目3个，5000万元项目1个。润家生态农业科技园项目已开工建设;“九苑”互联网+生态园林项目已完成1200亩土地流转;迈德普司一次性医疗包装生产线项目在加宝工业园投产;投资5000万元的宇顺高科健康生态稻喜获丰收。黄梅戏曲特色小镇完成概念设计。全年完成全社会固定资产投资4.36亿元，同比增长4.6%;工业投资2.85亿元;规模以上工业产值8.04亿元;财政一般预算收入1911万元，同比增长13.4%。全镇企业规模不断扩大，规模以上企业已达11家。 二、发展质量和效益进一步提升。出台实施《宜秀区罗岭镇河长制工作方案》，完成“两湖三河”入河排污口登记造册，拆除菜子湖流域围栏网养鱼近4万米，青山绿水也是金山银山的理念逐步深入人心。采取“企业+农户”模式种植特色生态稻5000余亩。积极推行林长制，共植树造林1470亩，设立了35个智能监控防火卡点。全年秸杆综合利用回收4900吨，综合利用率94.2%，助力蓝天保卫战。成功举办菜子湖观鸟节、巨石山野生白玉兰节、黄梅龙舟文化节和罗岭镇首届群众文化节等节庆活动。乡村旅游基础设施进一步改善提升。罗岭集镇至菜子湖湿地旅游公路拓宽改造建成通车;巨石山景区自驾车露营地和省级中医药健康旅游基地启动建设;花海项目一期工程开工建设，已种植各类花卉60亩;戈雨生态园推进苗木滴灌、步道等基础设施建设;滨湖龙庄完成4星级农家乐创建;阳光雨露采摘基地新建项目开工建设，特色鲜果示范基地正逐渐形成。 三、镇容镇貌焕然一新。投资2000余万元，修建道路28条40多公里，修复水毁桥梁2座，8个村居道路实现全部通达，80%的自然村庄全部通达;106路公交车年底前顺利开通。东方圩、跃进圩等6个千亩以上大圩口水毁修复全部完工并通过验收。集镇雨污分流管网建设完工，垃圾转运站改扩建项目正在加快建设中;松鹤苑养老项目主体工程建设装潢已完工，城乡污水垃圾处理项目黄梅村美好乡村河道治淤工程已全部结束。集镇建成区和妙山省级中心村美丽乡村建设高标准通过省级验收。小龙山社区获评“安徽省乡村旅游示范村”,林春村中心村代表安庆市接受省民生工程考核验收，今年又代表宜秀区接受市级验收，饱受赞誉。镇村联手攻坚农村“三大革命”，清理陈年垃圾652吨，1130户计划改厕户摸底登记完成。234个村民组都按要求配备了垃圾桶，各村居建立了清运队伍实行常态化管理，农村人居环境得到极大改善。元旦前夕，罗岭大陡岭段、巨石山旅游公路及杨白路凤溪段彩虹路沿线200余盏路灯照亮了沿线8公里道路，群众获得感幸福感安全感显著提升。 四、民生事业不断改善。全面完成25项民生工程建设，争取“一事一议”专项资金98万元，全年发放低保金261万余元，五保金148万余元，发放各类社会救助26万余元。开展免费孕前优生健康检查与华大基因无创产前和新生儿免费检筛查，功德惠及千万家。组织开展经典诵读比赛、拔河比赛、广场舞比赛、“好家庭、好家训、好家风”演讲比赛;实施8场“送戏下乡”活动;成功举办“相约黄梅故里唱响戏乡罗岭喜迎十九大”群众文艺汇演和安庆市戏曲名家走基层文艺汇演等30余场活动，丰富了广大群众的业余文化生活。黄梅村农家书屋获“全国示范农家书屋”，罗岭镇获得“安徽省十佳书香之乡”。全年共接待来信来访31件64人次，解决问题30件。十九大期间信访维稳安保工作全区领先，荣获安庆市“三无”乡镇称号。全年召开安全生产专题会议4次，大安全“三联五统”工作机制初见成效。实施脱贫攻坚十大工程，稳定贫困户经营性、工资性、财产性、转移性收入来源，每户贫困户家庭至少有两个以上帮扶措施，建立了稳脱贫长效机制。 五、政府建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育，学懂弄通做实党的十九大精神。全镇34名镇村党员干部分6批分别参加了“全区领导干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班”。坚持问题导向，认真召开“讲重作”专题教育、警示教育，成效显著，政府班子成员“四个意识“进一步增强，班子政治生活严肃规范、政治文化积极健康、政治生态风清气正的良好局面进一步筑牢。组织开展村(社区)“三比三看”活动，形成比学赶超的良好工作氛围。聚焦领导干部“关键少数”，坚决抵制特权思想和特权行为，制定了考勤、值班、文明办公、公务用车、公务用餐等一系列制度，专项整治机关干部作风中的“庸、懒、散、奢”及工作敷衍、推诿扯皮等现象。全年镇通报批评2个单位、31人次，并给予相关政纪处分。同志们，2017年取得的成绩来之不易。在总结工作的同时，我们也要清醒的分析发展道路上面临的挑战和存在的不足，主要是创新发展的理念仍需进一步提升，在推进重点项目、中心工作、处理群众矛盾方面被动应付，不能用发展的全局的视野主动处理问题，本领恐慌，束手无策，工作畏难，效率低下现象还不同程度存在;二是镇域基本公共服务发展不平衡不充分的问题还未能有效改善，民生社会事业发展还存在短板;三是一些干部的综合素质与新时代的要求尚不适应，敢打硬战的锐气、善于攻坚的能力需要进一步提升。对这些问题，我们将采取有力的措施在今后的工作中加以解决。2018年工作谋划2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是中央“乡村振兴”战略实施的重要一年。我们将认真落实区委区政府战略部署和区“两会”精神，高举旗帜、忠诚担当，稳中求进、高质发展，智慧宜秀、创新实干，以新发展理念统揽发展全局，以五大发展行动计划为总抓手，抢抓新机遇，开启“三个罗岭”发展的新篇章。为此，我们将抓好四个方面工作： 一、抓项目建设，激活经济发展新动力。坚持“3+2”招商和商会、协会以商招商、精准招商。今年完成引进亿元项目1个，5000万元项目1个。抢抓“乡村振兴”战略机遇，精心谋划一批事关发展全局的重大项目，力争有1-2个项目进入省级以上专项建设项目库。推进大桥开发区罗岭工业园在北部新城建设医疗食品包装专业园区，增强产业竞争力。支持小龙山生态旅游公司挂牌上市，推进巨石山争创5A级旅游风景区。按照“园内景区化、农旅一体化”的思路，依托“”一山一水一名人”的旅游资源优势，结合戈雨、阳光雨露等一批特色农村休闲庄园和精品鲜果基地深度融合，着力打造成安庆市兼具观赏性、产业性、生态性的具有长远发展空间的多功能的农业旅游景区。 二、抓基础设施建设，提升戏乡罗岭新面貌。按照宜秀区全域旅游实施方案，认真研究谋划全镇旅游业和休闲观光农业产业规划。全面完成林春村省级中心村、姥山村市级中心村建设并验收达标，黄梅村基本完成整村推进美丽乡村建设。完成集镇2个污水处理设施建设，深化农村“三大革命”内涵，将原有清运范围从村(居)主干道增加至村(居)所有道路以及河湖沿岸沿线自然村庄，清运覆盖率提升至95%。完成杉木园老旧小区改造、完成长河东方红段、跃进段中小河流治理提升项目。 三、抓创新创牌，构建绿色发展新体系。提升阳光雨露、戈雨、润家等一批特色农村休闲庄园和精品鲜果基地。推进农业供给侧改革，建设罗岭万亩特色稻扶贫产业基地建设。积极发展“一村一品”，推动农业“互联网+”经营，积极申报特色稻和特色水产品地理标志和注册商标。继续开展特色节庆、民俗等活动，探索自然资源+生态农业+人文内涵的融合发展新模式，2018年计划创建星级农家乐3家、省级特色景观旅游名村、省级乡村旅游示范村各一个。做活特色旅游大文章。加强农业面源污染防治，持续开展农村人居环境整治行动。认真落实林长制和河(湖)长制，成立国有公司做好菜子湖流域巡湖监管。加大绿色罗岭建设力度，全年计划完成1500亩植树造林任务。 四、抓共建共享，建设生态宜居新福地。继续实施好脱贫攻坚十大工程，建立增加村级集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，全镇8个村居“三变”改革和集体资产清产核资完成。全年争取6个村(居)集体收入超过50万。全力做好弱势群体救助、人口和计生工作，支持残疾人和慈善事业发展。完成第十届村(社区)两委换届选举工作。加强平安村居建设，建立“网格化”、“数字化”管理机制。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任机制，加强重点领域、重点行业、重点场所的安全监管。落实党政领导接待日制度和领导干部包案下访制度，积极化解信访积案。积极发展康居养老事业，改扩建镇敬老院，关停并转一批消防存在重大隐患的村办养老场所，确保安徽菜子湖养老文化产业园投入运营。在完成去年镇政府领衔实施10件实事的基础上，今年镇政府再围绕群众最急最盼最忧最怨的问题加强双基建设，努力让全镇人民群众过上更加幸福美好生活。加强政府自身建设各位代表，建设“三个罗岭”，实现全镇经济社会又好又快发展，是我们对全镇人民的庄重承诺。我们必须始终坚持党的领导，主动适应新形势，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。加强法治政府建设。依法全面履行政府职能，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议。完善重大行政决策合法性审查机制，落实风险评估、责任追究、法律顾问等制度。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，全力打造职能科学、权责法定、执法严明的法治政府。加强廉洁政府建设。全面落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行党风廉政建设责任制，加强行政权力运行制度和惩防体系建设。强化政府资源交易、政府采购等领域的行政监察和审计监督，健全廉政风险预警处置机制。严肃查处各类案件，强化权力运行监督制约。严格履行“一岗双责”，严肃各项纪律，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。加强高效政府建设。全面深化政务公开，提高政府公信力和执行力。以“两学一做”教育活动为契机，严厉惩治不作为、慢作为、乱作为。强化责任意识和担当意识，增强干事创业激情，不断提高政府工作的质量和效率。严格督查督办，跟踪问效问责，确保政令畅通、令行禁止。同志们，光阴如梭，催人奋进。让我们在区委、区政府的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，始终把“三严三实”贯穿于全年工作生活中，展示新形象实现新作为，奋力谱写习近平新时代中国特色社会主义的罗岭新篇章。

  2025-07-27

• 【投资安阳县】2018年安阳县政府工作报告

  2018年元月16日在安阳县第十五届人民代表大会第二次会议上安阳县人民政府县长王红兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是安阳县和安阳市城乡一体化示范区套合发展的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，坚持“争当五个示范、打造五个高地”总要求，聚焦打造安阳“产业新高地、城市副中心、安阳县新县城”总目标，凝心聚力夯基础、锐意进取有作为，预计地区生产总值同比增长7.1%，固定资产投资增长10.6%，规模以上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长10.9%;全县(区)一般公共预算收入6.74亿元，居民人均可支配收入增长8%，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，开启了新时代安阳县(示范区)建设新征程。 （一）主导产业培育取得重大成效。坚持转型发展主攻方向，聚焦高端高质高效，培育新兴主导产业，产业升级步伐加快，发展质量大幅提升。先进制造业培育成果丰硕。新能源汽车、通用航空、智能制造产业从无到有、发展势头迅猛。新建新能源汽车产业项目8个，比亚迪云轨轨道梁厂投产，蓝时总装线试生产，合众产品样车即将下线;陕汽、永途等项目奠基开工。通航制造中心主体建成，通航研发孵化中心即将启用，通航机场临时跑道基本完工，美国航空运动协会、中澳航空等11个项目签约入驻。智能制造双创中心主体框架全部完工，智能装备生产基地主体即将封顶，哈工大机器人等9个项目签约入驻。开辟IT产业板块，比亚迪IT产业园和小米手机智能终端项目成功签约。现代服务业加快集聚。海悦国际大厦、科邦能源大厦等10个项目前期工作有序推进，安阳市游客集散中心项目进场施工。新回归建筑企业72家，实现建筑业税收1.62亿元。新开业金融机构县级支行2家，新注册市级保险机构1家。全县金融机构新增贷款23.74亿元，排四县(市)第一。现代农业强基提质。全年粮食总产43.6万吨;新建高标准粮田7万亩，建成广润坡5万亩高标准粮田省级示范区。粮食安全县长责任制通过省级考核。新建、扩建农业园区4个;新建高效农业面积4000亩，新培育家庭农场119家。洹河治理、洹东和洹南灌区技改等工程全面施工。洹河等河道“三清一净”任务基本完成。农村土地确权登记颁证工作居全市前列。新增农村承包土地经营权抵押贷款9885万元。 （二）新城建设迈出重大步伐。安阳县(示范区)城乡总体规划编制进展顺利，核心区城市设计规划基本定稿，专项规划有序推进。开工建设30条市政道路，南一路、海兴路、黄河大道等14条道路建成通车;文峰大道等道路完成征地拆迁，安阳市城市框架一举向东扩展到省道219线。1050套公租房主体竣工。雷市庄、文兰市庄棚改项目完成主体施工，南务村整村拆迁基本完成;新启动北务等17个村庄棚改项目。中轴线景观水系工程动工，如山堆筑基础成型，智湖湖体部分开挖。礼湖公园开工建设。积极谋划学校、医院、电力、环卫等城市提质工程项目17个，市二院新址搬迁项目奠基。新东产业集聚区基础设施全面提升。广润产业园“两横三纵”路网基本形成;机器人小镇形成闭合路网;园区燃气、电力、供水等配套设施部分投入使用。 （三）开放招商取得重大突破。构建产业指挥部+产业招商局+平台公司“三位一体”大招商机制。面向全国公开招聘12名企业高管、48名科级招商专干、28名专业技术人员。成立招商引资评审委员会。全年签约亿元以上项目35个、已开工33个，实际引进省外资金49.6亿元。实施省、市、县(区)重点项目73个，累计完成投资80.5亿元。比亚迪、陕汽、哈工大机器人、美国航空运动协会等一批著名企业和品牌签约入驻，招商层次、规模、质量、成效均实现历史性突破。 （四）改革创新取得重大进展。深化行政审批制度改革，在全市率先成立行政审批局，226项审批事项实行集中审批。全面推进行政执法体制改革，组建了安阳县城市管理局。深入实施“放管服”改革，取消行政职权121项、证明事项196项。农村改革不断深化，文化市场综合执法、不动产登记改革有序推进，金融、教育、卫生、科技等领域改革都取得了新成效。创新投融资模式。新东投资集团正式成立，组建世贸、东飞等6个子公司，实现融资14.7亿元。新东集团企业债发行有序进展，启动2个项目收益债发行工作。新能源产业基金首期2亿元资金到位。大力推行PPP模式，总投资12亿元的中铁PPP项目成功落地，已到位资金7.38亿元;新包装4个PPP项目包。创新用地方式。盘活城镇规划建设用地、农村耕地、乡村建设用地，开展“三块地”利用综合改革，率先推进北郭乡狄庄村“美丽乡村”整治项目。强力推进“双违”整治，全县(区)拆除违法建筑47.22万平方米。 （五）生态环境得到重大改善。大气污染防治攻坚深度推进。全面开展“三治标三治本”，网格化管理实现全覆盖，系统推进科学治污、精准治污。取缔361家“散乱污”企业，拆改68台燃煤小锅炉;取缔散煤经销用户1696个。大力推进“电代煤”“气代煤”“洁净型煤替代”，新增“三替代”用户12.7万户。76家施工工地现场监管到位。强化道路扬尘管控，国省干道与乡村公路连接线、沿街门店门前硬化30万平方米。实施最严格企业监管，7家涉气、涉挥发性有机物企业治理到位。淘汰黄标车252辆。秸秆禁烧实现“零火情”。水环境持续改善。全面推行“河长制”工作，设置县、乡、村三级河长286名。洪河、茶店坡河、胡官屯北沟完成清挖疏浚。52家规模养殖场整治基本到位，10家养殖场关闭搬迁。10个农村环境综合整治重点村治理全面完成。18家加油站完成防渗改造。生态绿化持续提升。完成国家储备林项目规划。启动创建国家森林城市工作。完成京港澳高速、南林高速廊道绿化造林2255亩。新绿化22条城乡道路。新造林3735亩，全民义务植树61万株。 （六）民生福祉不断增进。全县民生支出达到17.6亿元，占财政支出的78%。发放强农惠农补贴资金5251万元，惠及30多万农民。如期完成十件重点民生实事。推动脱贫攻坚。全面深入推进精准识别、精准脱贫，新识别建档立卡贫困户89户212人;1514人如期脱贫，4个贫困村退出贫困序列，做到了“应进则进、应退慎退”。创新实行了村级扶贫专干制度。安排财政专项扶贫资金1728万元，实施到户增收等项目57个。累计投入资金5553万元，实现光伏扶贫全覆盖。设立500万元产业扶贫奖励资金，建成扶贫基地47个，带贫351人。设立500万元风险补偿金，构建了金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系，实现金融带贫1168户。全面落实贫困人口“五重医疗保障体系”，保险救助2669人次，补偿金额554万元。稳定扩大就业。新增城镇就业5902人，新增农村劳动力转移就业4300人、农民工返乡创业1800人。强化社会保障。养老金实现十三连增。城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险实现“一站式”限时结算。为12809名特困供养、城乡低保对象发放供养金、低保金4625万元。为全县6059名高龄老年人发放补贴234.4万元。保障性住房补贴有序发放。为164户农民改造了危房。发展社会事业。新建37栋教学宿办楼，迁址新建1所小学;新建、改扩建5所幼儿园。国家“20142018全面改薄五年规划”任务提前一年全部完成。持续免费为群众开展15类基本公共卫生服务。北郭、崔家桥卫生院投入使用。瓦店乡成功创建省级卫生乡镇。开展免费“两筛”工作，受益群众12040人次。“戏曲进校园”“百场文化”下乡演出400场。建成乡村基层文化服务中心155个。国家级非物质文化遗产淮调剧《西门豹治邺》成功进京演出，安阳县古老文化唱响京城。 （七）作风建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真办理人大代表和政协委员建议、提案154件，办结率、满意率均为100%。选派40名优秀干部参与到项目建设一线工作。92名第一书记入驻重点村。驰而不息正风肃纪。实行大气污染防治工作干部作风问题专项监督，开展脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理。非法集资防范和处置工作深入推进，严打整治雷霆行动战果显著，治安保险联动落实到千家万户，安全生产、食品药品专项整治力度不断加大，信访“大排查、大整治、大接访”集中攻坚活动成效突出，实现了党的十九大期间信访维稳“双零”目标，平安安阳县建设持续推进，人民群众的安全感、满意度大幅提升，社会大局保持稳定。武装、统计、审计、邮政、通讯、气象、档案、人防、县志、发展研究、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老区建设、慈善、红十字会等工作也都取得了新成绩。各位代表!2017年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗、团结拼博的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，并通过你们，向为安阳县(示范区)经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部群众，致以崇高的敬意!向关心、支持安阳县(示范区)发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，也要清醒认识到与“争当五个示范、打造五个高地”的总要求相比，还有很大差距：一是发展不足仍是安阳县(示范区)最大的实际，保持经济较快发展面临较大压力;二是产业基础薄弱，核心竞争力不强，产业培育和转型升级任务艰巨，形成协同发展的现代化产业体系仍需时日;三是城乡发展方式粗放，城市综合承载力不足，基础设施滞后于经济社会快速发展的需要;四是经济体制、管理体制改革相对滞后，高层次科技研发机构少，创新型、开放型人才缺乏，创新基础薄弱;五是生态环境约束力加剧，环境治理压力巨大，资金、土地等要素制约亟待破解;六是财政增收基础薄弱，收支矛盾十分突出;七是脱贫攻坚任务艰巨，民生领域还有不少短板;八是非法集资、安全生产、信访稳定等风险防控不容懈怠;九是政府职能转变仍需深化，依法行政水平、政务服务效率、社会治理能力、城市管理能力亟待提升，个别干部不敢担当、不作为、慢作为现象急需根除。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和目标任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是开启新时代安阳县(示范区)发展新征程的重要一年。既要看到县区套合后，安阳县(示范区)在全市发展地位更加凸显，高端产业格局日渐清晰，政策环境优势有效发挥，蓄势崛起态势不可阻挡;也要清醒认识到我们在传统农区起步建设，存在发展方式落后、发展基础较差、产业支撑薄弱、增长动能不足、保障要素趋紧等发展中的困难和挑战，进一步未雨绸缪、积极应对，推动安阳县(示范区)在高质量发展上不断取得新突破。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展的根本方向，围绕建设全市产业新高地、城市副中心、安阳县新县城的总目标，按照在高端产业、城乡统筹、城市发展、对外合作、现代农业五个方面争当示范和打造产业高地、创新高地、创业高地、开放高地、协调发展高地的总要求，大力实施党建统领、项目带动、开放招商、人才兴县、改革创新五项战略，全力打好新能源汽车、通用航空、智能制造产业培育和城市建设、现代服务业、现代农业发展六大攻坚战，在决胜全面建成小康社会、建设现代化安阳县(示范区)新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;居民人均可支配收入增长8%;节能减排、环境保护指标完成市下达任务。坚持尽力而为、量力而行，继续办好十件重点民生实事。一是总投资1.28亿元，实施教育医疗基础设施建设工程。二是总投资2.04亿元，实施生态绿化、环卫清洁工程。三是总投资1.05亿元，实施农田水利、土地整治、农机购置补贴工程。四是总投资1.12亿元，实施城乡道路建设工程。五是总投资1.93亿元，实施电力设施改造工程。六是总投资5.01亿元，实施8个棚户区改造一期安置房工程。七是实施脱贫村基础设施建设工程。八是继续开展免费“两筛”工作。九是实施文化惠民工程。十是实施困难群众帮扶救助工程。贯彻总体要求，实现预期目标，做好政府工作，我们要坚定不移落实“5556”工作思路。一是努力争当“五个示范”。适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征，把产业结构优化作为主攻方向，在高端产业发展中争当示范;把新型城镇化作为主要途径，在城乡统筹中争当示范;把基础能力建设作为主要支撑，在城市发展中争当示范;把建设内陆开放高地作为强大引擎，在对外合作中争当示范;把实施乡村振兴战略作为重要基础，在现代农业发展中争当示范。二是努力打造“五个高地”。坚持新发展理念，持续强化改革推动、开放带动、创新驱动、协调发展，集聚新兴产业，支撑经济增长，打造产业高地、创新高地、创业高地、开放高地、协调发展高地。三是大力实施“五大战略”。实施党建统领战略，加强党对高质量发展的领导，提升实现高质量发展的本领，以作风转变促进高质量发展。实施项目带动战略，坚持项目为纲，把确定的发展目标和重点任务，量化成一个个项目，“挂图作战”，可操作、可考核、可兑现。实施开放招商战略，抢占产业制高点，提升核心竞争力，增强外源动力，“一举求多效”;实施人才兴县战略，聚天下英才而用之，让各类人才的创造活力、聪明才智竞相迸发、充分涌流。实施改革创新战略，落实容错纠错机制，敢想敢试敢闯敢干，争当全市改革创新的试验田和先行区。四是打好“六大攻坚战”。围绕新能源汽车、通用航空、智能制造产业培育和城市建设、现代服务业、现代农业发展六大核心任务，聚力攻坚战、打好攻坚战，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。各位代表!新时代当有新气象，新征程要有新作为。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定要以时不我待、只争朝夕的精神，在决胜全面小康、建设现代化安阳县(示范区)新征程中奋勇拼搏、勇往直前! 三、2018年工作安排做好2018年的政府工作，要立足全局、抓住关键、突出重点、统筹兼顾，抓好以下六个方面的工作： （一）扎实推进转型发展，着力夯实产业基础。加快转型发展是高质量发展的路径和渠道。要牢牢把握转型发展的主攻方向，聚焦主导产业，发展实体经济，向转型要市场、向转型要动力、向转型要效率。大力发展先进制造业。立足现有基础，适应市场变化，加大投资力度，坚定不移培育和发展新能源汽车、通用航空、智能制造机器人和IT产业。推动新能源汽车项目建设。建成比亚迪云轨车辆厂等3大装备车间，开工建设比亚迪云轨示范线。新建陕汽新能源物流车生产线。建成德力新能源汽车四大工艺车间。加快推进陕汽宝华等项目建设。蓝时新能源汽车形成产能。推动通用航空全产业链发展。全面启用通航研发孵化中心;建成通航制造中心一期工程，新建二期工程;推动美国航空运动协会、中澳航空、陕西金宇等11个项目入驻投产。开工建设航空运动服务综合体。新建安东通航机场航站楼等配套工程，争取升级为2A类通航机场。推进航空运动主题公园及飞行营地建设。推动智能制造产业“双板块”并进。围绕打造机器人板块，加强与哈工大机器人集团合作，开工建设机器人再制造中心等5个项目;建成智能装备生产基地，启用智能制造双创中心，推动金龙、中递等6个项目入驻投产;新建机器人小镇商务综合服务体，打造3A级机器人特色小镇。围绕打造IT产业板块，推进比亚迪IT产业园建设，争取小米手机智能终端项目建成投产。加速集聚现代服务业。培育发展高端商务。加快推动海悦、科邦、建业综合体等项目开工建设，重点发展总部经济、金融服务、商务服务等新兴业态。坚定不移发展建筑业总部经济。坚持把建筑业发展纳入政府目标考核，实行县级领导联系建筑企业机制，强化县直单位分包建筑企业回归责任制，争取新引进、注册建筑企业突破100家。规划建设建筑业总部大厦。县政府设立建筑业发展专项资金，设置回归安置、回归贡献、资质晋升、优质工程等奖项，支持回归建筑企业参与安阳县(示范区)建设，扶持建筑企业发展。加快发展装配式建筑产业。突出发展现代物流业。重点发展电商物流、快递物流、冷链物流。开工建设天翔外贸物流综合体项目。依托万邦农产品物流园，大力发展冷链物流。建成世贸新能源汽车展销中心，推动高庄文兰汽车贸易市场搬迁。培育健康养老和文化旅游产业。依托金秋华城、市二院搬迁等项目，发展医养护综合型养老服务业。培育旅游市场，拓展乡村旅游。加快推进韩陵定国寺佛教文化产业园建设。大力发展现代金融服务业。积极引进银行、保险、证券、金融租赁等各类金融机构，突出金融商务、配套商业，打造现代金融服务业集群。强化金融监管，优化金融环境，积极争创全省优秀金融生态县。持续做优现代农业。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。加快种植业结构调整。建设优质强筋小麦面积20万亩，建成瓦店等乡镇10万亩省级优质小麦示范区。发展优质瓜菌菜生产，建设优质蔬菜基地3.8万亩。建成安阳市农科院现代农业示范园，提升崔家桥清河、永和兴和、瓦店瑞林等现代农业、林业园区，促进 一、 二、三产融合，发展都市休闲农业。不断改善农业生产条件。实施新增千亿斤粮食项目，提升辛村、吕村1.7万亩耕地粮食生产能力。继续推进韩陵、崔家桥土地整治项目，整治面积2.5万亩。开展农业综合开发土地治理工作，治理面积1.2万亩。推动农机购置补贴实现全覆盖。实施安阳河治理工程，加固安阳河堤防，完成清障清於治理。加快推进洹南、洹东灌区技改工程。建成汤河应急抗旱项目。继续开展梨园沟清障治理。积极申报广润坡蓄滞洪区技改工程、洹河郭盆闸除险加固工程，争取早日实施。以“双安双创”为抓手，实施食品安全战略。全面创建省级食品安全示范县、农产品质量安全县，持续创建国家级食品安全示范县。开展食用农畜产品源头控制治理，推动“三品一标”认证基地建设，提升基层基础监管能力，推进“明厨亮灶”工程，实现全程质量监控和质量可追溯，让群众吃的放心。 （二）扎实推进城乡建设，着力筑牢基础支撑。围绕“城市现代化、乡镇特色化、城乡一体化”主线，按照“以建为主、提升品质、扩大成效”的要求，加强发展规划研究，搞好顶层设计，高起点规划、高标准建设、高效率推进。着力打造新城。加快规划编制。编制好安阳县(示范区)城乡总体规划，完成核心区城市设计，加快编制专项规划，严格做到控规全覆盖。着力打造环高铁站中心片区。新建高铁站东广场商贸中心，加快建设安阳市游客集散中心，开工建设企业总部大厦，建成礼湖公园。提升高铁站西广场交通枢纽，新建高铁站西广场双创中心，适时开工建设京华国贸综合体。加快构建路网体系。完成左辅路等5条道路续建任务。新开工建设28条道路，总长49.5公里，年内建成长江大道、安泰大道等19条道路，形成“五横四纵四片区”闭合路网。提升综合配套功能。启动会展中心建设，规划建设文化艺术中心。新建安阳县商务中心、公共实训基地(人才市场)。加快市二院新院建设。建成第一实验小学主体工程，完成第二实验学校基础施工，再引进建设2所民办学校。加大城市燃气、供热等建设力度，亮化安泰大道、龙山大道等8条道路，拓展和提升城市综合承载力。强力推进棚改工程。交付使用示范区公租房项目。完成雷市庄、文兰市庄、南务棚改项目。启动实施桑园、北务等17个村庄棚改项目。打好“双违”整治攻坚战、持久战。落实属地管理，强化综合执法，高标准建好电子户档，畅通举报渠道，形成日常化、常态化高压检查督查机制，发现一起拆除一起，杜绝反弹。强化园区基础建设。完成新东产业集聚区规划调整，年内晋级省级产业集聚区。加快推进广润产业园基础建设。全面建成“两横三纵”路网，新建航空南路和4号区间路;开工建设热电厂、污水处理厂一期工程，同步推进园区雨水、污水管网建设;新建园区研发中心、人才公寓等配套设施。完善提升机器人产业小镇起步区供水、供热、天然气等基础配套设施，开工建设智能电网项目。加快推进辛洹线等3条高压线路迁建，完成广润产业园高低压线路拆改。新建、扩建3座变电站。实施乡村振兴战略。这是新时代做好“三农”工作的总抓手。着手编制实施乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展的体制机制，加快推进农业农村现代化。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度。探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法。培育壮大新兴产业。规划建设优质小麦示范区、优质蔬菜生产区、都市休闲农业区、现代生态园林区，发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态。开工建设万邦农产品物流园。创新农业经营体系。发挥农民主体作用，积极推进农村土地流转、土地托管、股份合作等形式，推动土地适度规模经营，鼓励农民兴办专业合作社、家庭农场。促进城乡融合发展。加强农村基础设施和公共服务设施建设。实施省道219线拓宽改造、绿化亮化工程。加快建设安内快速通道。改造县北环公路，改扩建县东环公路。加大乡村道路投入，改善群众出行条件。新建农村基层文化服务中心150个。抓好信息进村入户工程，建设供销电子商务平台，构建互联网惠农经济新零售体系。全面推进农村人居环境治理工程，推行城乡一体化环卫保洁服务。打造特色小镇。各乡镇要加强自身优势的研究，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等产业，围绕优势产业，明确发展定位，编制特色小镇规划，谋划推进一批建设项目，争取年内有重大进展。 （三）扎实推进开放合作，着力集聚发展动力。要以海纳百川的姿态，高效务实的作为，敢为人先的锐气，勇于担当的干劲，大力发展更高层次的开放型经济。突出招商重点。重点在精准招商、配套招商、延链补链招商上下功夫。紧盯世界500强、上市公司、央企和行业龙头等四类企业，争取一批大项目、好项目持续落地，支撑主导产业做大做强。新能源汽车产业要尽快确定沃特玛创新联盟战略合作企业和项目;持续跟踪众泰、奇瑞、福龙马环卫等新能源汽车项目，争取年内有实质性进展。通用航空产业要盯紧通航产业链上全国排位前十的各类企业，开展全产业链招商。持续跟踪山河科技、广东容祺、深圳九星等行业龙头企业，争取更多企业布局发展。智能制造产业要重点跟踪国际机器人分销展示中心、中科大水疗机器人等项目，争取年内能有实质性签约。盯紧华为等智能终端一线企业，争取一批新项目尽快签约落地。现代服务业要扩大科技、金融、物流、教育、文化、卫生等领域开放招商。加强招商力量。结合产业指挥部和各乡镇，组建24个招商分局，分行业、分区域进行专业招商、驻地招商，增强招商的专业性、针对性，进一步扩大招商成效。充分发挥招商引资评审委员会的作用，提高工作效能，防控招商风险。压实招商责任。对六大产业指挥部、所有乡镇和单位分解招商任务，按照功能定位实行“飞地经济”，明确税收分成和奖惩措施。对招商引资作出突出贡献的，大张旗鼓进行表彰奖励，形成人人都有招商任务、人人都是招商主体的浓厚氛围。 （四）扎实推进改革创新，着力激发强大活力。把改革创新放在发展全局的核心位置，通过改革激发内生动力，通过创新培育新生动力，加快打造安阳市创新创业高地。强化重点领域改革。抓好“放管服”改革。推进“证照分离”，全面实施“三十五证合一”、“双随机一公开”监管，落实市场准入负面清单制度。完善行政审批局运行机制。推进网上审批改革，依托“互联网+政务服务”平台的深度应用倒逼各项改革，实现“一次性办妥”。推动投资项目审批管理模式创新，探索“容缺办理”机制，试行“多评合一”模式。实行县乡财政管理体制改革。按照按劳分配、多劳多得，严格考核、奖勤罚懒，超收分成、短收自补的原则，进一步理顺县乡财政分配关系，充分调动乡镇增收节支积极性。继续深化价格、医药卫生、电力、科技、文化等重点领域改革。持续推进农业水价综合改革。强化创新驱动。积极培育省级科技孵化器、省级高新技术企业。积极创建市级以上工程技术研究中心。支持合众新能源汽车研究院发展，促进科技成果转化。积极引进中汽、武汉理工大学等新能源汽车研究机构，抓好无人机测试平台等科技创新平台建设，推动河南航空学院项目签约落地。促进创新创业，落实各项激励措施，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系。创新融资机制。大力推进PPP项目运作，落实诚信路16条道路等4个项目进入省PPP管理库。推动高铁综合客运枢纽等17个项目，争取全省百城建设提质工程优惠政策。争取发行企业债券，继续加大2个项目收益债发行工作。按照上市企业标准，打造新东投资集团及建投、东飞等6大子公司，完成新东投资集团公开评级。积极组建新能源产业基金、通航产业基金。创新土地管理机制。以“三块地”改革为突破口，打通土地资源向资产、资本转化的快车道。在全县开展“美丽乡村”整治行动，每个乡镇至少实施一个“美丽乡村”整治项目。加大土地收储力度，规范土地交易市场，优化土地资源配置，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。积极稳妥处置土地遗留问题，消化“僵尸”项目。强化人才保障。加快推进人事制度改革，按照“身份档案制、工资岗位制、管理公司化”模式，强化绩效考核和奖惩激励，增强人才队伍活力。建好党政干部队伍、企业家队伍、专业人才队伍、创新创业队伍，凭工作能力和实绩论英雄。拓宽选人用人视野，为高层次人才、急需专业技术人才，提供良好环境、给予政策保障，着力打造人才集聚的高地。 （五）扎实推进生态治理，着力打造宜居宜业环境。以“大生态、大环保、大统筹”为基本要求，坚持“治”“建”并举，深入实施生态环境治理，加快建设美丽安阳县。坚决抓好大气污染防治。实施京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，狠抓“六控”措施落实。开展企业无组织排放治理年行动，加强扬尘、烟尘、粉尘治理。深化企业提标改造，一企一策定目标、定措施、定行动。抓好散煤治理、清洁取暖，积极推进“双替代”工作，坚决取缔“散乱污”企业。引导企业绿色化施工、标准化作业、精细化管理，最大限度实现管控与环保的协调发展。切实加强棉研所、瓦店二中、崔家桥职业中专3个空气自动监测站监管，加大周边环境排查、整治和管控力度。持续强化秸秆禁烧工作。严厉打击各类环境违法违规行为。坚决抓好水污染防治。全面落实“河长制”，一河一策编制治理方案，加强坑、塘、沟、渠综合治理，堵污口、清污泥、治污水、净水质，确保河流水质优良比例不断提高。加强畜禽水产禁养、限养区管理。推动截污纳管、雨污分流全覆盖，消除建成区黑臭水体。加快水环境治理工程建设，持续改善水环境质量。全面展开土壤污染防治。制定实施土壤污染防治攻坚方案，推进农业面源污染防治，推广应用测土配方施肥等清洁生产技术，推动大宗工农业废弃物规模化利用，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理和修复。加快生态建设步伐。推进国家储备林建设，抓好国家森林城市绿化项目。加快中轴线景观水系工程建设。开工建设茶店河风光带。绿化南一路、海兴路等6条道路，在建成区成片造林6000亩。完成南林高速、东北外环、国道341等7条廊道绿化造林1.05万亩。实施农田绿化工程。启动广润坡湿地公园建设。 （六）扎实推进民生改善，着力营造和谐稳定环境。以“人民对美好生活的向往”为目标，以实施重点民生实事为抓手，加快健全基本公共服务，持续增强人民群众获得感。强力推进脱贫攻坚。实现2000名贫困人口稳定脱贫、2个贫困村退出贫困序列。聚焦产业扶贫。支持和引导农业龙头企业、农民专业合作社等新型市场主体，与贫困户建立产业发展利益连接机制。各乡镇确定不少于2个脱贫主导产业，产业覆盖面达到50%;每个贫困村、以及15户以上的非贫困村确定不少于1个主导产业，产业覆盖面达到60%以上。加强社会行业帮扶。全面落实贫困人口“五重保障”体系，完善“一站式”结算报销平台。对符合低保、五保条件的贫困户实现“应纳尽纳”。加大金融扶贫力度，支持带动能力强的扶贫农业项目发展。抓好政策保障。全面开展重特大疾病医疗救助，重点抓好农村五保集中供养机构建设，健全特困人员救助供养制度，加大建档立卡贫困户临时救助力度。加强扶贫资金管理，确保不发生违规违纪问题。努力增进人民福祉。稳定和扩大就业创业。深入实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程，加强大学生就业见习基地建设，加快创业孵化园区发展，培育新型众创空间，拓宽就业创业渠道。持续推动农村劳动力转移就业。完善社会保障体系。做好社会保险扩面工作，确保应保尽保。推进医疗保险制度改革，深化医疗保险付费方式改革。加强社会福利和残疾人康复托养设施建设。坚持优先发展教育。投资3290万元，完成1个扩充资源项目，建成10个长效机制在建项目，推进10个学前教育项目主体施工;启动“寄宿制学校”、“教师周转宿舍”等项目。推进健康安阳县建设。开工建设县中医院门诊医技综合楼，新建县妇幼保健院病房综合楼。全面开展创建国家卫生城市复审工作，推进城乡创卫一体化行动，新创建4个省级卫生乡镇、102个省级卫生村。发展文化体育事业。继续搞好“百场文化”下乡活动，开展体育设施进社区、进公园、进农村“三进”活动，使文化体育惠民工程服务千家万户。推进社会治理创新。完成第九届村民委员会换届选举。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥化解企业风险，重点防控政府隐性债务风险;持续抓好处置非法集资工作，逐步建立覆盖城乡的信用体系，坚决防范区域金融风险。全面加强公共安全工作。坚持生命高于一切、隐患等同事故，构建网格化安全生产责任体系、常态化隐患排查治理体系、法治化事故风险防控体系，坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，强化社会矛盾预防化解，依法打击各种违法犯罪活动，全面推进平安安阳县建设走向深入。建设社区矫正中心，强化基层司法所建设，建设县乡村公共法律服务平台，建好10个标准化法律援助受理点。建立重大决策社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局，确保社会大局稳定。加强国防教育和人民防空、民兵预备役建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好第四次全国经济普查。继续做好审计、统计、邮政、通讯、气象、地震、人防、档案、县志、发展研究、民族宗教、侨务、老区建设、慈善、红十字会等工作。 四、加强政府自身建设加快安阳县(示范区)建设，迫切需要我们主动顺应新时代新趋势，牢固树立新发展理念，准确把握发展新方位，不断满足人民群众新期待，加快建设法治、高效、廉洁政府。 （一）打造法治政府。坚持依法治县，建立健全依法决策机制。实施行政执法责任制，加强行政执法监督，推进服务型行政执法。深入开展“七五”普法。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督。凡是人大代表建议、政协委员提案，坚决依法妥善办理;凡是政府的重要安排、部门的主要工作，及时向人大报告、向政协通报，接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，让权力运行更加公平公正、阳光透明! （二）锤炼务实作风。严格执行中央八项规定，自觉践行“三严三实”，杜绝“四风”反弹回潮。深入开展懒政怠政为官不为专项治理，坚持问题导向、目标导向、改革导向、责任导向，少说多做、埋头苦干，多一线调研、接地气，多现场办公、解难题。坚持以上率下，层层看齐，立标杆，定规矩，作示范，用行动发展安阳县(示范区)! （三）提升行政效能。坚持最高标准、最硬措施、最严要求、最快节奏、最好效果，对每一项重点任务、重点项目都要“挂图作战”，建台账、明责任、严督查，周通报、月小结、季点评，一抓到底，干出成效。强化重点项目、重点工作督查力度，强化纠错问责，坚决打通项目建设中的“中梗阻”、政策落实中的“最后一公里”。大力优化发展环境，鼓励激励全民创业，让创新发展力量充分涌流! （四）严格廉洁自律。严守政治纪律和政治规矩，履行主体责任，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。加大对重点领域和关键环节的监督力度，从源头上遏制和预防腐败行为。全面强化行政监察和审计监督，强化巡视巡察监督，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。有腐必惩、有贪必肃、失职必究，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民!各位代表!梦想照亮未来，奋斗铸就辉煌!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，转变作风，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设现代化安阳县(示范区)而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临泽县】2018年临泽县政府工作报告

  2019年1月11日在临泽县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长冯军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，加快构建“一棚增收、一土兴工、一山促游”生态产业体系，统筹推进优生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，迎难而上，奋勇争先，全县呈现出经济发展稳中有进、产业结构转型优化、生态保护更加有力、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定的良好局面。预计实现生产总值53.62亿元，增长6.5%;完成固定资产投资34.18亿元，增长8.65%;一般公共预算收入2.15亿元，下降9.52%;社会消费品零售总额16.2亿元，增长8%;城乡居民可支配收入达到24541元和14553元，分别增长8.3%和8.5%。持续优化产业结构，现代农业壮大提升。以实施乡村振兴战略为总抓手，全力抓好特色产业发展和经营主体培育，促进农业提质增效、农民稳定增收。连续第11年出台1号文件，整合涉农资金1.23亿元，财政投入资金1868万元，协调发放基准利率贷款1亿元，支持农业农村经济发展。落实玉米制种19.3万亩、蔬菜10.5万亩，发展蔬菜制种、甜叶菊、芦笋、中药材、花卉等特色产业6.4万亩，新建特色林果基地8500亩，新改扩建养殖小区15个，牛、羊饲养量达25.6万头、46.3万只。完成灌区节水改造、农网升级、丰大种业加工中心、大唐牛羊屠宰等项目建设，整理高标准农田6.5万亩。高起点规划建设扎尔墩万亩戈壁农业小镇，引进怡泉新禾、鸿泽农牧等4家龙头企业入驻，实现产值1500万元，食用菌新兴产业快速发展。着力培树“十佳”新型经营主体，发放特色产业贷款9080万元，培育新型经营主体110家，创评省级示范性农民专业合作社12家、龙头企业4家。着力扩大农产品品牌效应，认证绿色有机农产品23个、无公害畜产品产地15家，被命名为全省首批农产品质量安全县，国家农产品质量安全县创建通过农业农村部现场核查。精心举办首届“农民丰收节”系列活动，全面推进网络宣传营销，农产品电商销售额达2.4亿元。聚力培育优势产业，工业经济后劲增强。设立引导基金，强化要素保障，全力推动凹凸棒石、通用航空和绿色食品加工三大产业发展，生态工业基础不断夯实。编制完成凹凸棒石特色产业发展规划，投资3800万元配套园区基础设施，鼎丰源、奋君和百惠沃田3家企业凹凸棒石生物有机肥项目建成投产，海瑞达保水剂、融万凹凸棒石提纯等项目加快推进。举办“中国·临泽2018凹土产业高峰论坛”，与江苏盱眙、安徽明光共同创立全国凹凸棒石产业发展联盟。深化与国家绿色催化专家智库、中科院兰州化物所等科研机构战略合作，签约10项研究课题定向推进转化利用，凹凸棒石产业的外界关注度、科技支撑力不断提升。张掖通航产业园被确定为全省军民融合示范园区，民政救灾物资储备库已完工，4栋孵化厂房和192套公寓楼完成主体工程，甘肃神龙公司轻型飞机搬迁入驻、开展飞行培训，张掖大航公司生产植保无人机70多架，航天九院无人机所大型运载无人机入园开展飞行测试，四川泛美公司入驻开展丹霞低空旅游。河西航空体育运动基地及北京瞻望、深圳富翔、北京天狼等通航招商项目积极推进。坚持“一企一策”，落实县级领导常态联系包抓制度，宏鑫、华兴、雪润等骨干企业效益显著提升，新增绿色食品加工企业6户，累计达45户，工业固定资产投资增长43.7%，规上工业增加值预计增长13%以上。深入实施四大行动，全域旅游逐步形成。大力创建全省全域旅游示范县，围绕四条“井”字形旅游大廊道，打造丹霞观光、城市休闲、乡村旅游、沙漠探险四大旅游板块，推动形成全域全季旅游格局，临泽正在从旅游过境地向旅游目的地转变。丹霞景区获评全国二十个“品牌旅游景区”和丝绸之路“十佳旅游景区”之一，5A创建进入终评阶段，世界地质公园申报工作全面启动，流沙河景区和红桥庄园、德源农庄成功晋级4A和3A级景区。年度投资4.8亿元的丹霞口演艺剧场、七彩镇七彩古街、丝绸之路文化遗产博览城、丹霞综合汽车站等25项文化旅游项目进展顺利。加快推进农旅融合，突出“土气、老气、生气、朝气”，建成南台、芦湾、五泉、红沟4个乡村旅游专业村，串点连线打造丹柳路、张罗路、临平路和312线四条精品乡村旅游线路，红沟村、南台村分别被确定为全省乡村旅游专业村和示范村，全市乡村旅游现场推进会在我县召开。积极探索旅游文化体育医养融合发展模式，成功承办全国马拉松自行车骑行大会、第四届健康中国·生态马拉松赛(临泽站)、全国无线电测向公开赛、全省青少年航模竞赛等品牌赛事，常态化开展户外徒步、文艺休闲、美食品鉴等体验活动，旅游吸引力不断增强。以“零容忍”态度整治旅游市场秩序，接待高峰期实现“零投诉”。全年接待游客660万人次，实现综合收入45亿元，分别增长28.3%和32%。其中，丹霞景区接待游客232万人次，增长20.3%，旅游业依然保持快速增长势头。强力推进项目建设，城乡面貌显著改善。进一步凝聚“抓项目、激活力、促投资、稳增长”的思想共识，围绕生态产业发展、乡村振兴战略实施和基础设施完善等领域，储备重点项目189项，争取专项资金7.7亿元、政府新增债券资金1.6亿元，招商引资到位资金39.3亿元。开工建设重点项目114项，其中5000万元以上项目35项，完成投资26亿元，为县域经济持续健康发展打牢了坚实基础。完成新一轮《城市总体规划》修编。312国道绕城段、丹柳路下穿铁路桥道路、扎尔墩戈壁农业示范园区道路建成通车，G30高速张掖丹霞出口开工建设，新建、改建尚德路、尚勤路、天鹅湖南路、自由路延伸段等城区道路9条6.5公里、农村道路31.5公里，城区基本形成“八纵六横”道路框架，城乡路网进一步优化。流沙河至双泉湖湿地水系连通工程加快实施，四联桥至铁路桥段河道生态治理全面完工。城关农贸市场、城市文化综合体和科技馆完成主体工程，游泳馆向公众开放，城市清洁能源供暖(煤改电)一期工程投入使用，新建水源地安全运行，完成城区“一街一景”改造提升，新增智慧停车位452个，新建城区公厕和旅游厕所22座。强化城市综合管理，改造城区老旧楼22栋520套，依法拆除违建24处，实施棚户区拆迁295户。积极融入全市“两带四区四线”示范带建设，扎实推进空置房拆除、宅基地复垦，探索开展“畜禽进小区、后院改庭院、民居变民宿”，拆除空置房484户，实施风貌改造1246户，建成美丽乡村示范村8个，张肃公路连接丹柳路乡村振兴示范带重点项目顺利推进，全市乡村振兴战略现场推进会在我县重点观摩。加强长效保护治理，绿色根基更加稳固。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，常态化开展生态环保突出问题整改“回头看”，中央环保督察反馈的违章建筑、水源地保护、散煤管控等19项问题和卫星遥感反馈的黑河湿地环保43项问题全面完成整改销号。全面落实污染防治攻坚战各项工作任务，县镇村三级河湖长制规范运行，抑尘禁烧、油烟减控等措施有效落实，县级煤炭集中交易市场和镇级配送网点建成运行，水、土、气监测指标持续向好。深化全省全域无垃圾示范县和农村人居环境整治示范县创建，扎实推进垃圾、污水无害化处理等七大专项行动，持续抓好废旧农膜回收利用、秸秆“四化”转化和粪污环保治理，农业面源污染治理经验在《人民日报》报道。投资1.84亿元的黑河湿地保护治理等7个山水林田湖草项目全面完工，完成“五带一园”造林4.1万亩。全面深化改革创新，发展活力持续激发。以全省农村“三变”改革试点为契机，以“一区八村”9个试点为先导，整合财政资金3970万元，撬动社会资本1.2亿元，探索推进“三变”+戈壁农业、特色产业、乡村旅游、精准扶贫等发展模式，盘活利用土地资源3.24万亩，试点村集体经济收入增长34%，试点经验在全省交流，“三变”改革全县推开。持续深化“四办”改革，扎实开展“减证便民”专项行动，705项服务事项实现“最多跑一次”，网上可办事项达到99%。税收征管体制改革、城市管理综合执法体制改革、“先诊疗后付费”结算制度改革扎实推进，服务效能进一步提升。大力实施创新驱动战略，全面落实“黄金十九条”等优惠政策，为107户企业发放“助保贷”“双创贷”等担保贷款2.7亿元，为54户企业提供应急周转金1.8亿元，市场主体、注册资本分别增长17.4%和14%，9家企业认定为高新技术企业，3家企业认定为省级科技创新型企业，经济发展内生动力进一步增强。着力保障民生投入，民生福祉不断增进。始终把保障民生作为工作出发点和落脚点，民生支出占公共财政预算支出的71.8%。落细落实“一户一策”，精准推进脱贫攻坚。全县121个单位1086名干部与2302户建档立卡贫困户结对帮扶。县财政盘活存量资金2000万元用于脱贫攻坚，为每个村增配扶贫互助资金10万元，为729户贫困户落实产业扶贫贷款分红户均412元，推进实施“借母还羔”、分布式光伏发电等扶贫项目。易地扶贫搬迁任务全面完成，年内脱贫250户670人,贫困发生率下降到1.44%。省市县13件为民实事全部办结，改造人饮管网14个村2119户，实施改炕改厕6800户和795户，架设“雪亮工程”治安防控探头350个，完成农村妇女免费“两癌”检查7800人。居家养老服务中心、残疾人托养服务中心投入运行，城乡低保、特困救助等惠民政策全面落实。坚持教育优先发展，完成城关小学教学楼、第一幼儿园保教楼和8个村教学点校舍改造，引进教育、卫生领域急需人才13名，高考质量再创新高，一本、二本上线率分别提高7.9和4.4个百分点。县级公立医院改革稳步推进，县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心加快建设，药品零差率销售、分级诊疗等制度有效落实，食品药品安全专项整治成效明显，“健康临泽”建设取得新成效。全面推进文化消费试点，新建村级文化广场6个，乡村记忆馆、农耕文化园7个，群众文体活动常态化开展。第四次全国经济普查单位清查工作顺利完成。积极推行“五共三治”社会治理模式，狠抓重点行业领域安全整治，扎实开展扫黑除恶专项斗争，荣获全国“无邪教示范县”和“防震减灾综合考核先进单位”。广泛开展改革开放40周年主题宣传，积极培育践行社会主义核心价值观，强化对高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习的约束，社会文明程度不断提高。机构编制、粮食供销、应急保障、人防气象、民族宗教、双拥共建、档案史志、老龄妇幼、扶残助残等工作都取得了新进步。着眼提升服务效能，施政水平明显提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三纠三促”专项行动和“转变作风改善发展环境建设年”活动，促进各级干部勇担当、善作为、优作风、出成效。加快实施“七五”普法，自觉落实重大决策合法性审查和重大执法决定法制审核制度，依法行政能力不断增强。主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取人大代表和政协委员建言献策，人大代表建议和政协提案办理满意率100%。深入贯彻全面从严治党要求，严格执行“八项规定”及实施细则精神，全面加强党风廉政建设，不断强化审计监督，廉洁政府建设有力有效。回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到，前进道路上无论遇到多大的困难，只要全县人民和衷共济、砥砺前行，就一定能战胜各种挑战，就一定能迸发出无往不胜的磅礴力量!我们深知，取得的每一点进步、每一份成绩，都是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，都得益于县人大、县政协的监督和支持，更凝聚着全县人民的心血和智慧。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向驻临部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，以及所有关心支持临泽发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：一是对标率先在全市全面建成小康社会的目标，城乡居民收入、节能降耗和文化产业增加值占GDP比重等指标还有一定差距。二是经济总量仍然偏小，财源基础薄弱，财政收支矛盾突出，公共服务保障压力较大。三是便民市场、停车场、公厕建设和供水供暖等公共服务与群众需求还有差距。四是一些部门和干部的担当精神、能力水平与新时代发展要求还不相适应。这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施努力加以解决。2019年目标任务和工作重点2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。从总体形势看，虽然全国经济形势稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，但随着国家和省上推进乡村振兴战略、支持基础设施补短板和壮大县域经济、促进生态产业等战略部署深入实施，将为我们加快发展提供政策机遇、创造有利条件、激发动力活力。从自身条件看，我县生产总值、固定资产投资、景区游客、工业用电、企业利税、居民收入等都在持续增长，发展基础不断夯实，各项事业已经站在了新的更高起点。只要我们强化机遇意识和责任担当，坚定信心、主动作为，攻坚克难、奋力拼搏，就一定能推动全县经济社会各项事业取得新成绩、迈上新台阶。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕中央经济工作会议和省、市、县委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以率先在全市全面建成小康社会为总目标，以推动高质量发展为总要求，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，坚持扩优势、补短板，抓重点、破瓶颈，求创新、培动能，全面推进“五重”工作，加快经济社会各项事业发展，建设农业强县、工业大县、旅游名县，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市上下达指标内。重点抓好以下工作： 一、坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，打造农业强县围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，把乡村振兴同特色产业发展、新型业态培育、人居环境改善、美丽乡村建设紧密结合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做大做强特色优势产业。以推进农业现代化、促进农民持续增收为目标，继续整合涉农资金1亿元，支持现代农业高质量发展，打造全市现代农业发展引领区。突出“一镇一主业、一村一特色”，坚持“一业主导、多元富民”，因地制宜优化农业结构，推动制种、蔬菜、草畜、林果、食用菌等主导产业向规模化、集约化、标准化、机械化、信息化方向发展。玉米制种稳定在20万亩，发展甜叶菊、中药材、花卉等特色种植5万亩，蔬菜10万亩。建成标准化枣园2万亩、标准化葡萄基地3万亩，新改扩建标准化养殖场区15个，秸秆高效利用率达80%以上，牛、羊饲养量力争达到28万头、50万只。积极开拓绿色有机农产品市场。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以成功创建国家农产品质量安全县为目标，持续加大标准化基地建设和绿色有机品牌创建。新建高标准示范点12个以上，建成标准化生产面积42万亩，引进示范推广新品种50个以上，认证“三品一标”农产品15个以上。聚焦农特产品外销持续发力，切实提升“临字号”产品的对外影响力和市场竞争力。加快完善农产品仓储、冷链、物流配送系统，新建冷链保鲜设施3万吨，总库容突破20万吨。巩固扩大国家电子商务进农村综合示范县成果，推进线上线下协同运营模式，探索发展跨境电商，加快优质农产品走出去步伐。电商从业人员达1600人以上，电商销售额达2.8亿元，增长17%，争创全国电子商务百强县。持续推进戈壁农业发展。秉持“生态优先、规划先行、定位高端”理念，围绕“一区三带六基地”发展格局，推动戈壁农业标准化生产、园区化经营、品牌化运作。持续完善扎尔墩戈壁农业小镇基础设施，建成投资7800万元的百惠戈壁农业全产业链服务体系项目，新建戈壁林果和水产养殖示范点各1处。争取实施中以合作戈壁农业示范园区项目，新增食用菌产量2500吨，实现产值2750万元，园区总产值达到1.2亿元，带动800人就业。启动实施板桥农业科技示范园、蓼泉出口商品蔬菜产业园、新华生态区田园综合体、三元中药材基地等项目，带动全县发展以钢架拱棚为主的戈壁设施农业4000亩，连片千亩以上戈壁农业示范点3个。精心培育农民专业合作社。以龙头企业覆盖主导产业、合作社覆盖农户为主攻方向，培育新型经营主体，构建现代农业产业化体系。培育股份制农产品经营企业、示范性农民专业合作社及家庭农场等新型经营主体50家(其中市级20家)，创办专业合作社联合社5家，村级实现两个以上专业合作社全覆盖。加大对流转土地千亩以上经营主体扶持力度，新增土地流转面积5万亩，整理高标准农田2万亩，为机械化作业和规模化经营创造条件。高标准打造乡村振兴示范带。以争创全省乡村振兴示范县为目标，围绕产业布局和区位特点，以丹霞景区和县城为龙头，以四条旅游大廊道为轴线，着力打造张肃公路连接丹柳路的文化旅游和戈壁农业示范带、张罗公路特色产业和人居环境整治示范带、312国道三次产业融合发展示范带和临平公路生态保护与美丽乡村示范带。今年重点推进丹柳路乡村振兴示范带建设，完成张肃公路以南房屋拆迁和以北居民点风貌改造，加快建设丹霞新村和丹霞乡情家园，建成张肃公路十里绿廊、丹霞景观大道14万亩生态公益林供水和绿化工程等项目。 二、聚焦三大优势产业，着力完善要素扩容增量，建设工业大县充分发挥园区聚集和产业基金引领作用，强化精准招商引资，培育“十强双百”企业，打造凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工三个产值超十亿元的产业体系，实现工业经济量的突破和质的提升，成为县域经济转型发展的强力支撑。加快凹凸棒石资源产业化开发。全力推进甘肃省矿物功能材料研发工程中心、技术创新研究院及制造业创新中心建设，依托张掖院士工作站和中科院兰州化物所等科研优势，集中力量开展关键技术攻关，加速科研成果转化。着眼凹凸棒石防水阻燃、吸音隔热、吸附脱色、脱硫脱硝等特性，瞄准装配式建筑、食用油脱色、水处理等市场需求，依托甘肃建投等企业，规划建设凹凸棒石科技创新示范园。加快园区基础设施配套,加强融万科技、海瑞达、鼎丰源、奋君矿业等项目建设协调服务，主动与金龙鱼集团、北京习鼎阁等有实力的知名企业对接沟通，入园凹凸棒石加工企业累计达到10家以上。推动通航产业园完善功能丰富业态。全面完成孵化厂房、专家公寓楼、园区道路等基础设施配套，打造高标准通航产业聚集区。强化协调服务，促进甘肃泛美公司通航培训基地和七彩天狼国际航空运动基地尽快开工。积极汇报衔接，争取省级电力物资储备库、河西防汛抗旱物资储备库、航空体育运动基地立项实施，全省电力、油气管线巡检、应急救援、航空气象等公益类运营业务在园区落地。跟紧对接北京瞻望、深圳富翔等企业，力争飞机组装制造、航天航空小镇、航空培训、航空体育等项目取得实质性进展，新入驻通航企业3家以上。全力开展国家级通航产业综合示范区和省级战略性转型产业园区申报创建，积极筹办第二届丝绸之路国际(张掖)通航大会，不断扩大张掖通航产业园的品牌影响力。壮大绿色食品加工产业集群。立足农产品资源优势，发展壮大以果蔬、红枣、畜产品、乳制品、食用菌、粮油精深加工和果酒酿造为重点的绿色有机食品加工，延长农产品加工产业链，力争农产品精深加工率达50%以上。积极推进天域绿谷鲜骨肉加工、金沙5万吨脱水蔬菜、百惠物流5000吨冻干蔬菜、瑞丰1万吨小杂粮、绿洲2000吨传统酿造等项目建成。支持西域、祁连红、枣尚好、倚天等红枣加工企业打造品牌、开拓市场。引领民营经济加快发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实扶持非公经济发展13项重点任务，坚定不移推动民营经济高质量发展。采取领导包挂、干部驻企帮扶等措施，强化分类指导，落实“一企一策”扶持措施，帮助宏鑫矿业、华兴铁合金、雪润生化等传统企业完善管理、改善经营，促进改造升级。强化小微企业培育指导，完成升规入库5家以上。深化政银企合作，创新金融产品和服务，扩大“助保贷”“互助贷”规模，优化应急周转金运行，缓解企业融资困难。主动关心民营企业发展和企业家成长，构建“亲”“清”政商关系，激发企业和企业家的创新创造活力。 三、发挥聚合放大效应，丰富完善全域旅游内涵，争创旅游名县持续推进延链补链项目建设和管理服务水平提升，促进旅游业态繁荣，全力争创全省全域旅游示范县。不断推进全域旅游发展。充分发挥丹霞景区龙头作用，进一步完善旅游目的地功能，以县城和流沙河景区为中心，围绕四条“井”字形旅游大廊道，发展美丽乡村、田园综合体、民俗体验馆等旅游景点，开发特色民宿、采摘垂钓、温泉养生等旅游项目，不断完善景区引领带动、产业融合互动、以点带面联动的全域旅游发展格局，把丹霞丰富的游客资源辐射到县城、吸引到乡村。全年接待游客达到800万人次，实现综合收入55亿元，增长21%和22%。丹霞景区接待游客达到270万人次，增长15%以上。着力提升旅游服务能力。积极配合做好丹霞5A级景区创建，确保验收挂牌，加快创建世界地质公园。理顺流沙河景区管理运营机制，精心抓好丹霞口民俗文化旅游村、七彩镇、双泉湖湿地公园等3A级景区创建工作。紧盯演艺剧目打造、旅游商品开发和游乐项目配套等重点，启动实施裕固小镇、丹霞读者小镇、火星探秘营地、金沙湾沙漠旅游度假区等文化旅游项目，建成运营丹霞口演艺剧场、七彩镇七彩古街、河西民俗博览园高老庄复原、丝绸之路文化遗产博览城、流沙河太舍壁画研究文创园等项目，加快张肃公路至丹霞游客中心道路、七彩镇加油站等设施配套，不断完善综合服务功能。大力发展乡村旅游。科学谋划乡村旅游总体布局，积极发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游，推进“双十双百”乡村旅游示范工程。巩固提升芦湾等已建成旅游专业村运营成效，抓好东寨等新的旅游专业村培育。着力打造“游完丹霞游乡村”“城里人游乡村”精品旅游线路，引导发展“吃农家饭、住农家院、摘农家果、干农家活”等特色旅游，加快推进网上预订、电子门禁、自助餐饮、手机支付等智慧旅游服务，开发有特色、易销售的旅游创意产品，推动乡村旅游向休闲度假和生活体验转型，着力打造乡村旅游“升级版”。持续深化旅游宣传营销。坚持市场化运作，精心举办“中国枣乡·魅力临泽”旅游文化艺术节、马拉松自行车骑行大会、健康中国·生态马拉松赛(临泽站)、超百公里徒步越野赛、全国无线电测向公开赛等品牌赛事活动，进一步提升临泽旅游知名度和影响力。强化与重点旅游城市、旅游景区的交流合作，策划开展具有“引爆效应”的宣传活动，多渠道多元化推介旅游资源。加快发展研学旅游，深度开发科普教育、户外运动、拓展训练、徒步越野等主题旅游产品。健全信息咨询、安全保障等服务体系，持之以恒加强旅游市场整治，打造全国旅游市场监管“首善之区”。 四、致力破解基础瓶颈，凝心聚力狠抓项目建设，改善发展条件牢固树立全员抓项目的鲜明导向，不断扩大规模、优化结构、强化管理，补齐基础设施短板，夯实发展根基。把握机遇谋划争取项目。紧盯国家政策导向和投资方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制，加强衔接争取，力争更多项目进入国家和省市支持计划。围绕全省“十大生态产业”发展重点，按照“大有作为、必有所为、有所作为”的推进原则，加强申报争取、招商引资和融资合作，推动生态产业集群发展。完善机制高效推进项目。继续实行重大项目“指挥长”负责制和“五个一”工作机制，落实“双告知双联系双评价”和联席会议等制度，按照“签约抓开工、开工抓推进、在建抓竣工、竣工抓投产”的要求，压茬解决好征地拆迁、融资筹资、手续办理等突出问题，确保张掖传化公路港物流园、G30张掖丹霞出口、张肃公路临泽段、临平公路改造、鹦鸽嘴水库清淤、330变电站等重大项目取得新突破，力争开工建设重点项目100项以上。拓宽融资渠道支撑项目。创新投融资机制，用好政府投融资平台，引导金融机构支持基础设施改善、重点项目建设、小微企业和新型经营主体成长。积极申报争取土地储备、棚户区改造专项债券，力争以色列贷款、亚洲开发银行贷款等项目落地。规范实施PPP和政府购买服务项目，吸引社会资本参与基础设施建设，撬动更多社会资本投入公共服务领域，为县域经济发展注入生机活力。 五、践行生态优先理念，打造和谐宜居美丽临泽，推动绿色崛起认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，把绿和水作为最亮的生态特色，把净和美作为城乡共同追求，不断改善环境面貌，争创国家级生态文明示范县。持续推进生态文明建设。把绿色发展理念融入城乡发展全过程，推动绿色生产，倡导低碳生活。坚持不懈组织实施三北防护林、退耕还林、退耕还草、封禁保护等生态建设工程，筑牢生态安全屏障。大力实施山水林田湖草生态保护修复项目，大规模开展造林绿化，加大城乡裸露土地绿化治理，完成造林2.3万亩，森林覆盖率达到17.7%。推进生态文明建设目标考核，强化领导干部自然资源资产离任审计，确保生态功能不改变、面积不减少、质量不降低。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。紧盯中央和省级环保督察、上级主管部门反馈以及群众举报的各类环保突出问题，不折不扣整改销号，认真开展“回头看”“再整治”，坚决防止问题反弹。严格履行生态保护主体责任，加大环保执法巡查力度，抓好炕烟炉烟、秸秆焚烧、渣土车溢撒、道路和施工现场扬尘等污染源管控，加强河道、地下水及饮用水源地保护，认真落实土壤污染防治行动，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治，坚决守牢生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用红线。持续推进全域无垃圾治理，深化“七大专项行动”，常态化开展环境卫生集中整治，将各镇分类后无法回收利用的生活垃圾全部转运至张掖生活垃圾焚烧发电厂无害化处理，不断改善环境质量。精心打造生态休闲景观。紧紧围绕“绿带拥城、水系绕城、塞上江南、秀美临泽”目标，注重城市、自然、生态、人文等相互交融，打造精致而富有特色的“水城、花城、绿城、休闲之城”。大力实施水系连通、渠系贯通工程，持续推进流沙河综合治理，完成铁路桥至三坝湾段河道生态治理2公里，加快流沙河至双泉湖水系连通建设，建成生态水系6.5公里，形成水域面积32万平方米。启动建设环城生态休闲文化产业带，以城郊温泉小镇、自由路特色街区、水系景观和入城口为重点，合理设置绿化景观，完善休闲健身功能，努力提升城市品位。不断完善旅游城市功能。对照旅游城市标准，认真实施县城总体规划,统筹制定道路交通、供水排污、供暖供气、美化亮化等专项规划，着力凸显空间布局合理、风貌定位清晰、旅游特征明显的城市特色。完成县府街改造，贯通民主路、文化路、自由路，形成内外衔接、城乡互通的路网体系。实施城区集中供暖清洁能源改造(煤改电)项目，接入管道天然气主管网，建成城区备用水源地，新建改造10千伏及以下线路62.7公里，增强城市应急保障功能。建成城关农贸市场、新时代商业广场、百信大酒店，提升城市承载服务能力。依托平台公司积极探索城市经营，加快推进棚户区改造工程，完成改造拆迁531户。创新执法监督，完善“一线一网一平台”综合监管，集中开展违建拆除、交通秩序、市容环境和物业服务提升专项行动，推动城市管理从“治脏、治乱、治差”向“精细、规范、长效”转变。深入实施农村人居环境整治村庄清洁行动。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，全面治理农村垃圾、污水和村容村貌。加大空置房拆除、宅基地复垦和“天生场”治理力度，逐步推进农村“厕所革命”，加快“畜禽进小区、后院改庭院、民居变民宿”，充分利用闲置土地建设小公园、小广场、小游园、小绿地、小景点，创建红沟等8个美丽乡村示范村。健全环境整治长效机制，推进村规民约、家规家训“挂厅堂、进会场、驻心间”，实现村庄清洁与乡风文明互促共进。 六、持续深化改革创新，不断增强经济发展活力，增创发展优势坚持把深化改革作为县域经济发展的强劲引擎，把创新驱动作为增强发展后劲的有力推手，聚焦突出问题，破解发展难题，催生发展内生动力。全面推开农村“三变”改革。拓展改革领域，引进培育承接主体，引导群众将土地、农机、资金、技术等入股新型经营主体，发展多种形式的股份合作，促进农民经营收入向土地租金、投资股金、务工薪金“三金”联动转变，力争全县一半以上的村“三变”改革取得实质性进展。规范县、镇、村三级农村产权交易体系，扩大农村“五权”抵押贷款，破解农村融资难题。充分挖掘农村集体建设用地潜力，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，有效释放农村土地制度改革红利。深化重点领域和关键环节改革。聚焦解决群众办事堵点难点，健全完善“最多跑一次”和“网上办理”办事规范，加快“一网、一门、一次”改革，让群众办事更加方便快捷。深化审批制度改革，规范投资项目在线审批，大力压缩企业开办和项目审批时间。稳步实施“证照分离”“全程电子化”等改革措施，完善“双随机一公开”监管机制，推进跨部门联合监管，做到“一次检查、全面体检”。巩固“双创”基地城市示范成果，不断提升“双创”平台服务功能，加快培育壮大一批小微企业和双创典型。加大开放招商合作力度。立足资源优势和产业发展，瞄准重点行业和企业主动上门对接,有针对性地邀请投资商考察洽谈，努力引进更多投资规模大、产业配套强、附加值高的大项目、好项目，力争招商引资到位资金45亿元。加快走出去步伐，深度融入“一带一路”建设，用好“天马号”“兰州号”等中欧(亚)国际货运班列扶持政策，支持天润汇丰、康裕、金穗等企业在霍尔果斯、广西凭祥口岸兴建仓储设施，拓展境外销售网络，扩大优势产品出口规模。力争新备案外贸经营企业5家，新增自营出口企业2家以上。积极支持中基华夏医药服务产业园壮大规模，甘肃东方种子交易中心揭牌运营。 七、着眼群众所需所盼，健全完善公共服务体系，增进社会和谐践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强群众获得感幸福感安全感。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，充分发挥乡村振兴工作队作用，严格落实“一户一策”帮扶措施，着力解决贫困户教育、医疗、住房等方面的突出问题。积极创办“扶贫车间”，鼓励贫困户参与“三变”改革，持续抓好易地搬迁后续产业培育，增强脱贫致富内生动力。认真做好精准识别精准退出，实现下剩贫困人口整体脱贫。促进社会事业均衡发展。围绕社会事业“六个一流”目标，着力补短板、强能力、创特色，不断完善公共服务。持续改善城乡办学条件，建成农场小学教学楼、滨河幼儿园综合楼，启动建设临泽二中3号教学楼。完善立德育人机制，加强师资队伍建设，创新教育督导和教学管理，不断提高教育教学质量，办好人民满意的教育。深入实施文化惠民工程，启动运行城市文化综合体、科技馆，完成博物馆布展陈列，促进公共文化活动广泛开展。加快推进“健康临泽”建设，持续深化医疗卫生体制改革，建成县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心，支持建设特色优势专科，提升医疗服务水平。大力实施全民健身计划，建成自行车骑行道暨生态马拉松和超百公里徒步越野赛专用赛道，创建全国全民运动健身模范县。提高民生保障服务水平。不断提高保障标准、完善动态管理机制，全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、助残托孤等工作，提升社会保障兜底能力。继续实施就业创业促进行动，积极开发就业岗位，加强职业技能培训，新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4%以内。大力发展居家和社区养老，不断提升养老服务能力。抓好社会保险精准扩面和职工互助保险，全面落实异地就医直接结算等制度，进一步完善社会保障体系。严厉打击恶意拖欠农民工工资、非法集资、金融诈骗等违法行为，积极有效化解玉米制种款兑付遗留问题，着力防范民生风险，确保社会大局和谐稳定。用心办好民生实事。一是实施城区清洁能源供暖项目，改造主次干道供热管网5.6公里，完成5个老旧楼院供热管网改造，进一步提升供暖质量。二是实施城区老旧楼改造1103套11.7万平方米，持续改善群众居住条件。三是新建、改建城区道路7条5.1公里，农村公路85公里。四是新建城区停车场2处，新增停车位160个，设置便民市场、夜市各1处，建设主干道旅游厕所13座，城区公厕3座。五是建成各镇集镇污水处理厂并配套管网，完成部分村污水处理设施建设。六是改造提升农村教学点供暖设施。七是扶持发展民间演艺团体2个，新建文化广场4个，开展经常性送文化下乡活动。八是为全县65岁及以上城乡居民每人每月增发10元基础养老金。九是为申请登记结婚的男女双方提供免费婚前医学检查，为孕产妇提供免费血清生化免疫产前筛查，预防出生缺陷。创新社会治理体制机制。进一步深化“五共三治”模式，纵深推进“法治临泽”建设，扎实开展“七五”普法教育，用法治方式抓发展、促改革、保稳定。狠抓重点领域风险防控、隐患排查和综合整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。健全防灾减灾和应急救援体系，全面提高应急管理综合能力。持续实施“雪亮工程”，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪。培育和践行社会主义核心价值观，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，提升全社会文明程度。 八、持之以恒改进作风，全面提升履职能力水平，优化发展环境打铁必须自身硬。我们将把自身建设放在更加突出的位置，落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，努力建设讲政治、敢担当、有作为、守清廉的人民满意政府。加强学习，持续推动思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚、为党尽责、为民造福作为根本政治担当。坚持学思践悟、知行合一，深入学习履职尽责必备知识，更好担负改革发展重任。依法履职，纵深推进法治政府建设。坚持把法治理念和法治思维贯穿于政府工作各领域、全过程，深化行政执法体制改革，全面规范行政决策机制。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，不断加强政务公开和信息公开，让政府工作更好体现民意、接受群众监督。改进作风，力促各项决策落地见效。始终把抓落实作为政府工作的生命线，严格执行省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定，规范督查检查考核，推动行风政风作风持续好转。完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，激励广大干部用心谋事、放心干事。加大督查问责力度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等行为，以钉钉子精神把各项工作落细落实。优化职能，努力建设服务型政府。强化宗旨意识，站稳群众立场，把群众满意作为评判工作的标准，把更多财力物力向民生领域倾斜，以发展聚民心。稳步推进机构改革，加快推动政府职能转变，促进行政服务规范化和标准化，创设良好营商环境、提供优质便捷服务、维护社会公平正义,努力让群众对政府工作过程和结果双满意。廉洁从政，坚定推动全面从严治党。认真履行管党治党主体责任，全面落实“一岗双责”，模范遵守党章党规，营造风清气正的政治生态。坚持把纪律挺在前面、把规矩记在心上，坚决贯彻“八项规定”及实施细则精神，驰而不息整治“四风”问题。切实加强党风廉政建设，健全权力运行风险防控机制，加强财经检查和审计监督，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表，使命召唤担当，实干成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为在全市率先全面建成小康社会、加快建设幸福美好新临泽而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资新疆】2018年阿拉山口市政府工作报告

  政府工作报告2019年1月16日在阿拉山口市第二届人民代表大会第四次会议上市长阿力木江·肉孜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位人大代表审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年是阿拉山口市推进社会稳定和长治久安、加快实现“口岸强州”战略的重要一年。面对严峻的反恐维稳形势和经济下行压力，我们在市党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，落实“两套班子”工作机制，聚焦“1+3+3+改革开放”工作部署，团结带领全市各族人民，应对挑战、开拓进取、奋力拼搏，全力开创了社会大局和谐稳定、经济平稳健康发展、民生不断得到改善的新局面。预计，全市完成地区生产总值62亿元，同比(下同)增长7%;一般公共预算收入5.48亿元，增长59.8%;全社会固定资产投资11.85亿元;主要污染物排放量控制在自治州下达的指标以内。一年来，我们认真履行政府职责，主要做了以下工作： 二、凝心聚力补短板，不断夯实高质量发展基础坚决贯彻中央、自治区和自治州部署要求，抓重点、补短板、强弱项，防范化解重大风险、污染防治攻坚战开局良好，为全面建成小康社会打下了坚实基础。重大风险有序化解。对举债融资行为进行全面排查，实现了2017年7月14日全国金融工作会议后的债务全部偿还完毕，之前的债务全部完成整改，2018年做到了政府零违规举债。经国家审计署政府债务审计，认定市级债务规模总量适度、风险可控。制定落实政府隐性债务清查及化解方案，全面完成2018年度隐性债务化解任务。污染防治成效明显。以中央环保督察组反馈问题的整改落实为抓手，深入推进大气、水、土壤污染防治，查处各类环境违法行为8起，淘汰关停10吨以下燃煤锅炉6台，拆除落后产能高炉2座、烧结机1台，完成对原垃圾场的封闭填埋处理，新建生活垃圾场投入使用，城市污水处理厂试运行。大力实施城市防护林体系建设、景观绿化改造提升工程，绿化造林2245亩，建成区绿化覆盖率达34.3%。全面落实河(湖)长制，市域8条河流、1个湖泊全部分级分段设立了河湖长，开展市级河湖巡查28次，河道“四乱”整治有序推进。坚决落实重大招商项目评审制度，年内无“三高”项目进驻阿拉山口。 三、抓牢发展不放松，全力推动经济平稳健康发展坚决履行政府班子集中精力抓发展的主体责任，贯彻落实新发展理念，主动融入丝绸之路经济带核心区建设，深入推进“口岸强州”战略，力促经济高质量发展。口岸通关环境持续优化。对标丝绸之路经济带核心区发展定位，深入推进口岸通关一体化改革，国际贸易“单一窗口”推广使用率达到100%，口岸通关效率各项指标疆内均排名第一。公路口岸客货联检大厅升级改造项目开工建设，进口肉类指定口岸查验设施通过预验收。唐山·曹妃甸港在口岸设立内陆港。获批陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。全年口岸完成进出口货运量2290.5万吨，增长8.4%;通行中欧中亚班列2950列，增长13%。工业贸易经济企稳回升。充分发挥综保区政策优势、平台功能，加快复制自贸试验区创新政策，创新实施统一简化版备案清单、第三方检验结果采信、免除低风险动植物检疫证书清单等15项进出境监管模式。获批海关特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点政策。多措并举精准招商，新增73家企业落户，顺丰控股、金沙河面业、华油钢管、万嘉医疗、云南茶咖等知名企业相继落地，全年招商引资到位资金9.48亿元。大力推进区域性国际物流分拨配送中心建设，成功开行首趟阿拉山口至欧洲及内地省份的双向“顺丰号”国际货运班列，综保区贸易企业实现过货量138万吨。获批筹建阿拉山口自治区口岸跨境电子商务科技园区。坚持县级领导包联帮扶重点企业、“一企一策”等协调服务机制。着力解决企业融资难问题，全市中小微企业与银行达成6.17亿元贷款，为各类企业争取扶持资金2615万元。6家企业升规纳统。预计，实现规模以上工业增加值10.02亿元，增长7%;属地贸易额7.6亿美元。旅游产业发展不断加快。制定实施旅游业发展三年行动方案，挖掘生态、工业旅游资源，启动“8”字湖、沿湖观光带等景区规划编制工作。实施旅游标识导视、旅游厕所等景区提升改造项目。加强与哈国临近县市的联系，推进建立友好城市关系及边境旅游政策争取。积极参加疆内外展会活动，将口岸旅游融入到州内外各旅游环线中，常态化开展旅游主题推广活动，不断加大旅游宣传营销，着力打造边境旅游品牌。全年接待游客35万人次，实现旅游消费4.2亿元。基础承载能力日益增强。坚持把打基础、增后劲作为重要抓手，全市开工项目49个，其中基础设施投资2.6亿元。实施了游泳馆、文化展览馆、兴边富民行动和综保区总部经济大楼、汽车展厅、综合服务中心等重点项目。完成棚户区改造1.25万平方米，拆除危旧房面积2716平方米。清理征收和闲置收回土地62宗1162亩。把城市环境整治工作作为改善城市人居环境、助推经济社会发展的有力抓手，城市面貌明显改善。 四、进一步深化改革，激发市场活力增强内生动力大力推进供给侧结构性改革，全面落实营改增、减免税等优惠政策，为各类企业减免税费1.29亿元。为4家享受纺织服装政策补贴企业降低成本700余万元。认真落实工商用电同价政策，为企业节约电费1641.71万元。城乡居民生活用电实现同网同价，退补全市居民电费78.36万元。加快推进“放管服”改革，清理规范证明事项及中介服务事项21项，疏解群众办事堵点问题99个，企业开办时间由8.5天压缩至5.5天，营商环境进一步优化。深化财税体制改革，建立综合治税长效机制。医药卫生体制改革成效初显。户籍改革、国有企业改革工作稳步推进。 五、注重保障改善民生，持续增进各族人民群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，使发展成果更多更公平惠及各族群众，让各族群众不断增强获得感、幸福感，民生支出占一般公共预算支出的84%。就业工作扎实推进。认真贯彻就业惠民政策，争取就业及培训专项资金1000余万元，发放社保补贴、培训补贴124万元。扎实做好高校毕业生和南疆深度贫困地区贫困劳动力等重点群体就业管理服务，实现城镇新增就业207人，零就业家庭保持24小时动态清零，城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会各项事业稳步发展。深入实施学前三年教育减免工程，减免保教费65.9万元，374名幼儿受益。认真落实国家“两免一补”政策，免除义务教育学生学杂费和书本费8万元，落实各类助学资金37万元。启动实施“名校工程”，新建艾比湖镇小学教学楼。设立阿拉山口市科技计划专项基金，申报自治区、自治州科技计划项目8个，获得补助资金257万元。医联体建设、家庭医生签约服务扎实推进，全民免费健康体检实现常态化，全面落实“先诊疗、后付费”“一站式结算”政策。妇幼保健院、疾控中心项目竣工验收，服务体系更加健全。深入开展“打假求实”、违法生育专项治理行动、出生人口政策符合率保持在98%以上。严格食品药品安全监管，未发生食品药品安全事故。办好了供热补贴、肉类补贴、蔬菜补贴等系列惠民实事，共补贴资金216万元。推进文化惠民，不断丰富市民的业余文化体育生活，持续开展“国门彩城阿拉山口”系列文体活动42项百余场次。加强公共文化体育服务阵地建设，阿拉山口中心体育馆低收费运营，图书馆、美术馆、文化馆对外免费开放。推进边境之窗“五个一工程”，完成台站基础设施建设项目，广播电视新闻宣传成效明显，自办节目质量和播出水平进一步提升。史志档案事业规范化发展。对口援阿工作进展顺利。完成专业技术人才的中期轮换工作，湖北援阿32名干部人才在各自岗位发挥骨干作用。湖北省及黄石市到位援阿资金2704万元，实施援阿项目2个。“双结双促”“双层全覆盖”“中小学生夏令营”等活动持续深入开展，两地交往交流交融不断深化。 六、坚持不懈转作风，不断强化政府自身建设牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定坚决践行“两个维护”。以党的政治建设为统领，全面推进政府机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，切实做到“一个带头”“三个表率”“一个模范”。严格按照法定权限、法定程序履职尽责，认真落实市党委决策部署，主动向人大报告工作，向政协通报协商重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面监督，办理市人大代表建议40件，政协委员提案35件，答复率100%。严格执行“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，规范行政决策合法性审查，大力推进政务公开，行政服务中心规范化运行，政府执行力和公信力进一步提升。严格落实政府系统全面从严治党“两个责任”，推进审计监督全覆盖，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐败斗争，持续加强作风建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，着力整治“四风”“四气”。深化节约型机关建设，“三公”经费下降5.1%。工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥明显，编制、老龄、气象、工商联、知识产权、外事侨务、邮政通信、红十字会、关心下一代等各项事业均取得新成绩。一年来，我们加大边境执勤点建设力度，改善一线官兵边境执勤条件，全力支持部队和国防建设，深入推进双拥共建活动。驻阿部队、武警官兵忠诚履行使命，在反恐维稳、边境管控等方面发挥了突出作用，有力支持了地方经济社会发展。我们高度重视兵地交流合作，在维护稳定、经济发展等方面相互支持配合，兵地融合迈出新步伐。各位代表，这些成绩来之不易。这是全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的结果，是自治州党委、政府总揽全局、科学决策的结果，是市党委坚强领导、统筹谋划的结果，是市人大、政协依法监督、参政议政和监委、法检两院积极支持的结果，是中央、自治区、自治州驻阿单位以及驻阿部队、武警齐心协力、团结协作的结果，是黄石市等湖北省对口援助地无私援助、大力支持的结果，是社会各界人士同舟共济和区内外投资者积极参与的结果，更是全市各级各部门和广大党员干部加班加点、连续作战、忘我工作，全市各族人民奋发进取、共同奋斗的结果，这也凝聚着人大代表、政协委员的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向驻阿部队、武警官兵、公安干警，向所有驻阿单位干部职工，向湖北省及所有援阿干部，向人大代表、政协委员，以及所有参与阿拉山口市建设、关心阿拉山口市发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到实现阿拉山口市社会稳定和长治久安依然任重道远。在“两年巩固”的基础上保持社会稳定，推进落实“三年基本常态”任务艰巨繁重，尤其是边境管控和流动人口管理压力巨大;应对经济下行压力和风险、推动高质量发展面临不少困难，抢抓新疆丝绸之路经济带核心区建设重大历史机遇，充分发挥口岸区位、综保区政策叠加优势的主体意识、机遇意识还需进一步增强;经济基础薄弱，实体经济短板突出，产业支撑能力不强;城市公共服务体系还不完善，社会事业发展较为滞后，民生改善方面与各族群众的期待存有差距;同时，部分干部思想观念与稳定发展要求还不相适应，担当意识、效率意识还需要不断增强，在加强作风建设、抓落实重效果上还需要狠下功夫;法治政府建设水平还有待进一步提高，等等。我们将以对党和人民高度负责的态度，直面困难和问题，以强烈的责任感和紧迫感竭尽全力做好工作，绝不辜负党和人民的重托期望!2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是实现社会稳定“三年基本常态”攻坚之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央、自治区、自治州党委经济工作会议、自治州党委十二届七次全体会议和市党委二届八次全体会议精神，坚持党对经济工作的领导，坚决按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真落实“两套班子”工作机制，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，继续打好三大攻坚战，抓好“三项重点”，深化改革开放，全面落实“口岸强州”战略，在生态立市、口岸强市、产业兴市、商贸活市方面持续用力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济社会持续健康发展，维护社会大局持续和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长20%左右;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长20%左右;主要污染物排放量控制在自治州下达的指标以内。实现上述目标任务，需重点抓好以下工作： 二、坚决打好攻坚战，补齐全面建成小康社会短板认真贯彻党中央、自治区、自治州和市党委决策部署，继续在防范化解重大风险、污染防治上持续用力、破解难题。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。依法加强限额内地方政府债务管理，严格落实“四个一律”要求，守住不发生政府债务风险的红线和底线，坚决查处各类违规违法举债行为，对造成严重后果的倒查追责、终身问责，今后确保政府零违规举债。坚决执行自治区已批准的债务化解方案，确保如期完成化解任务。坚持厉行节约，拓宽财源渠道，加强金融市场监管，有效利用市场化和法治化手段提升国有公司实力，增强风险抵御能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施生态立市战略，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责、环境准入制、环境保护“一票否决制”，实行最严格的生态保护、空间用途管制和水资源管理制度。实施固体废弃物填埋场项目和“8”字湖周边生态恢复工程。全面落实河(湖)长制，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单编制工作，严禁“三高”项目进驻阿拉山口。加快“电气化”建设，促进资源节约和节能减排。巩固拓展中央环保督察组反馈意见整改成效，严防反弹，做到真查真改惠及群众。 三、贯彻新发展理念，打造高质量发展的重要引擎抢抓自治区“着力抓好口岸经济带”的机遇，全面落实“口岸强州”战略，抓好“三项重点”，着力培育特色优势产业，以发展实体经济为着力点，充分释放口岸政策叠加优势，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变，使口岸经济成为引领全州经济发展的新引擎。持续优化口岸通关环境。不断推进口岸通关一体化改革，继续巩固完善大通关服务协调机制，进一步优化通关流程，压缩通关时间。做好限定区域内公路口岸通关查验设施的升级改造，实施危险货物检验监管场、口岸进口活畜检验检疫隔离场基础设施建设项目，力争早日获批进口肉类、进境水果和进口冰鲜水产品指定口岸。巩固国际贸易“单一窗口”平台推广使用成果。加大中欧中亚班列服务力度，保障班列平稳有序运行。力争完成进出口货运量2300万吨，中欧中亚班列通行3000列以上。充分发挥综保区引领作用。搭乘丝绸之路经济带核心区建设的快车，认真贯彻落实2019年1月2日国务院常务会议精神，对标国际先进水平促进综保区升级，打造高水平开放新平台。强化具体项目、政策和企业落地，推动工贸经济发展上水平，力争全市规模以上工业增加值增长20%左右，新增规模以上企业4家;属地企业进出口贸易额增长15%。增强园区产业承载能力。围绕综保区现有产业基础，用足用活口岸和综保区已有特殊优惠政策，复制推广沿海自贸试验区改革开放先进经验和做法，完善保税加工、保税物流、保税服务等功能，积极向国家、自治区争取跨境电子商务综合试验区、自由贸易试验区、农业对外开放合作试验区、高新技术产业园、大宗商品交易中心等特殊政策支持，创造企业开拓国际市场良好政策环境。推动散粮铁路专用线改造新建项目，打破粮油产业发展瓶颈。推动跨境电商智能查验分拣线项目，壮大跨境电商市场主体。完成蒸汽锅炉及管网设施建设，满足相关产业建设发展需求。加快推进综保区南区卡口大门、网围栏、信息化监控、管网配套基础设施建设和产业配套区标准化厂房、小微企业孵化基地建设，为争取扩区审批、拓展产业发展空间夯实基础。重点抓好工贸经济发展。壮大有机农产品加工产业，依靠进口中亚国家小麦、葵花籽等资源，加快推进金沙河面粉挂面加工、金牧科技粮饲油三产融合加工、爱菊秦疆小麦加工及油脂精炼二期等项目建设;扩大棉纺织产业规模，利用口岸进口棉花优势，重点抓好亿利达5700万米织布项目、新疆振德纺织新增152台喷气织布项目;加快推进华油钢管高钢级大型螺旋钢管制造项目、万嘉医疗医用敷料生产加工项目。整合现有木材加工企业，积极打造木材交易中心。为企业提供全方位一站式服务，及时帮助企业解决原料、生产、经营、通关、物流等方面问题，做好中石油国际、中泰欣隆、恒祥伟业、八钢国际、五矿、万达等贸易企业的跟踪服务，营造属地贸易企业经营发展的优质环境，做大做强属地贸易。积极争取将阿拉山口市列入自治区边民互市贸易试点口岸。强力抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为经济高质量发展的第一动力和第一抓手，着力研究国家和自治区相关产业规划、政策，发挥园区优势，把准产业发展方向，配强招商力量，做到精准发力点射突破，努力招引龙头型、基地型、高科技型项目，切实提高招商引资项目落地率、履约率和资金到位率。引进产业链关键环节、上下游配套项目，强化产业链招商;提升参展专业化水平，突出专题招商;活跃招商网络平台，深入推进平台招商。瞄准重点国际班列装载货物源头和进出口大宗商品，招引成品、半成品属地加工企业，打造高端装备制造产业基地。重点打造国际商贸物流分拨、棉纺、有机食品、木材和生物科技，突出发展商贸物流+粮油食品产业、商贸物流+木材加工产业、商贸物流+纺织纺纱和生物科技产业项目开展定位招商，构建向西开放发展的新高地。大力支持民营企业发展，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵、用工难、成本高等问题，降低民间投资门槛，鼓励支持民营企业进入基础设施、基础产业等领域，创造公平竞争的制度环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业家安心放心，让民营企业家大有可为、大有作为。力争招商引资到位资金15亿元。推进落实乡村振兴战略。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出产城融合，推动新型工业化、信息化、城镇化全面整合，同步发展，不断提升口岸城镇化水平。集聚发展进口农产品和加工产业，提升外向型农业产业发展水平。健全完善引才留人机制，鼓励和引导各类人才投身阿拉山口建设发展各项事业。大力弘扬践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，完善公共文化体系，提升市民文明程度。强化生态文明建设，推进绿色发展，实施绿化造林1000亩，深化园林绿化精细化管理，大力推广节水灌溉，积极创建自治区园林城市。推行文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费模式，打造环境优美、文明和谐、宜业宜居的特色口岸城市。全力推动旅游产业发展。用好用足社会稳定红利，着力破解制约旅游发展瓶颈，认真落实好自治区、自治州和市旅游发展大会精神，编制完成“8”字湖、沿湖观光带区域旅游规划，适时启动项目建设。加快实施新建、改扩建旅游厕所项目，进一步完善旅游标识导视系统，开发“一部手机游山口”智慧旅游APP平台，增加具有口岸特色的景观小品和城市家具。拓展旅游客源市场，加强旅游宣传营销，办好旅游主题节庆及赛事活动，培育旅游业态，积极打造旅游购物基地，努力把阿拉山口打造成为独具特色的旅游目的地。力争全年接待游客量增长70%以上。持续强化项目绩效管理。坚定不移抓好重大项目建设，促进投资持续增长，激发经济发展潜力和活力。紧抓自治区编制口岸规划契机，准确定位口岸功能特色，围绕物流产业实体经济、生态环境保护、城市综合承载能力提升和综保区重大基础设施建设等方面，加大中央预算内资金项目的储备和争取力度。实现亚行贷款项目如期开工，加快推进沙特基金贷款项目，引导更多社会资本和金融资本投入重点领域和薄弱环节。实施好老旧管网改造、防汛预报预警体系、水土保持综合治理、兴边富民行动等项目，加快总部经济大楼、游泳馆、水景公园、丝路风情小区等重点项目建设进度，确保年内投入使用。按照“花钱必问效，无效必问责”的要求，做好项目论证、管理，不断提升建设项目资金配置效率和使用效益。加强工程招投标管理，开展工程建设领域专项整治，对建设领域违规违法现象依法严厉打击，不断规范城市建筑业市场。 四、全面深化改革开放，为高质量发展提供强大动力认真落实庆祝改革开放40周年大会精神，继续深化重点领域和关键环节改革，大力简政放权，优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济高质量发展。深化“放管服”改革，全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单制度，推进审批服务“最多跑一次”和“证照分离”改革，解决群众办事堵点问题。落实减税降费政策，持续开展减证便民行动、优化提升营商环境十大行动，推进行政服务中心规范化管理，加快“互联网+政务服务”平台建设，打造公平公正充满活力的市场环境。深化财税金融改革，通过综合治税平台，开展纳税评估工作，做到应收尽收，不断提高税源质量。盘活固定资产，鼓励企业购置或有偿租赁国有资产增加财政非税收入。争取地方政府债券转贷资金，增加财政转贷收入。优化财政支出结构，全力保障维护稳定、民生改善、生态保护、重大项目建设。深化国企国资改革，积极推动国有公司集团化建设，不断拓展国有公司多领域的业务，实现国有公司实体化转型，推进国有资产统一监管，全面落实国有资产保值增值责任，提升主业核心竞争力，推动国有资本做大做强做优。用开放的手段推动高质量发展，坚持引进来和走出去，在深度参与丝绸之路经济带核心区建设的同时，以承接外向型经济转移为重点，鼓励支持企业积极开拓国际国内两个市场，切实提升对内对外开放水平。 五、切实保障改善民生，不断提高人民生活质量和水平坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，设身处地为群众排忧解难。财政支出的70%以上用于保障和改善民生，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力以赴抓就业。实施更加积极的创业就业政策，加大就业培训惠民政策宣传落实力度，完善就业援助机制，拓宽就业渠道，动态消除城镇“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实南疆深度贫困地区贫困劳动力转移就业接收工作。加强劳动执法监察，建立健全企业诚信等级评价制度，进一步提升各类用人单位依法用工的自觉性。加大市聘人员待遇保障力度，加强干部人才队伍管理，建立量化考核指标体系，形成能上能下的用人机制。提高社会保障水平。扎实推进全民参保计划，确保各类社会保险覆盖率稳定在95%以上，认真落实好各项待遇保障工作，加强社保基金监管，确保社保基金安全运行。积极推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，切实维护劳动者权益。完善最低生活保障制度。认真落实社会救助、医疗救助、临时救助等政策，提高社会救助工作水平。实施救灾物资储备库建设项目。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全妇女儿童、老年人、残疾人关爱服务体系。坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针，规范学前三年免费教育，实施好义务教育免费政策，确保务工人员子女享受教育公平。认真落实家庭经济困难学生资助工作，努力实现济困助学全覆盖。全力推进“名校工程”，加快实施校园文化建设和信息化建设项目，积极申报创建国家优质义务教育均衡发展县市。深入推进青少年民族团结教育和校外教育。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。提高群众健康水平。扎实落实医药卫生体制改革任务，加快建立现代医院管理制度，启动医院绩效考核机制，以加强学科建设为重点，开展医院综合能力提升工作。实施好全民免费健康体检工程，拓展家庭医生签约服务。确保妇幼保健院项目年内投入使用。开展好“违法生育”清查及“打假求实”专项行动，提高出生人口素质。扎实开展好爱国卫生运动，确保不发生各类传染病疫情。深入推进“质量强市”，加强“菜篮子”工程建设，进一步提升农产品质量和食品药品安全监管水平，让老百姓吃的放心、用的安心。营造城市宜居环境。塑造城市特色风貌，创新城市建设理念，按照规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜的原则，推进城市改造提升。做好城市规划设计，年内完成主要街区道路沿街建筑的改造提升工程，打造宜人城市空间。完善城市公共服务，加快推进棚户区改造，有序推进博尔塔拉路、准噶尔路、文化街等街区危房和非成套房改造，加快新型住宅小区建设，切实解决群众住房困难。学习借鉴发达城市建设理念，分批实施城市地下综合管网建设，力争在重点区域建成地下综合管廊，切实解决城市“蜘蛛网”和“马路拉链”。健全城市治理机制，加强城市管理执法，重点查处整治私搭乱建、乱停乱放、随意摆摊设点行为。加强城市精细化管理，将城市管理纳入网格化管理内容，引导全市群众参与居民小区、背街小巷的环境治理及绿化、美化，促进共建共享。积极争取特色小镇建设项目，打造西域民俗风情特色街区、边民互市贸易中心，加快产城融合发展。丰富群众文体生活。继续实施好“国门彩城阿拉山口”系列文体活动，策划举办好第六届职工运动会，大力开展趣味文体活动和全民健身运动。进一步规范和使用文化体育等场馆，积极组织各类赛事。加大文化市场监管力度，认真做好“扫黄打非”工作，保持依法严厉打击政治性、宗教类非法出版物、反动宣传品的高压态势。推进广播电视事业健康快速发展，着力解决专业技术、编播审核队伍建设，提升节目质量和安全播出水平。抓好修志编鉴工作，积极开展档案数字化工作。深化对口援阿工作。积极争取援阿资金，实施好援阿项目，预计到位湖北省援疆资金2135万元。在产业园区深入对接、重大企业落户等方面狠下功夫，依托湖北省丰富的智力和产业资源，努力推进产业援阿取得新突破。积极主动与湖北省、黄石市对接，做好第八批湖北援阿干部人才的衔接工作。实行“双结双促”活动常态化管理。悉心做好援阿干部人才服务保障，营造干事创业良好环境，推动援阿工作取得更大进展。我们将支持工青妇、科协、文联、气象、工商联、外事侨务、红十字会充分发挥作用。我们将牢固树立兵地“一盘棋”思想，加强与兵团沟通协调，形成边疆共守、资源共享、优势互补、共同繁荣的格局。我们将深入开展“双拥”共建活动，关心驻阿部队建设，加强国防动员和民兵工作，支持国防和军队改革，促进军民融合发展。 六、不断加强自身建设，建设人民满意的服务型政府牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党，全面提升依法履职能力和水平，为人民提供优质高效服务。全面加强党的建设。把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为讲政治的首要任务，任何时候、任何情况下始终做到认同核心、维护核心、服从核心、紧跟核心、捍卫核心、绝对忠诚核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的领导，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣落实自治区、自治州和市党委决策部署。充分发挥市政府党组的领导核心作用，发挥政府系统基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。强化法治政府建设。自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，执行公众参与、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开，主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。按照自治区、自治州和市党委的统一部署，科学有序抓好政府机构改革，高质量完成改革任务。着力加强作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”“四气”、特别是形式主义、官僚主义，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，整治不担当、不作为、慢作为、假作为，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决克服表态多落实差、调门高行动少的现象，做到“十要十严禁”。坚持功成不必在我、功成必定有我，筑牢忠诚担当意识，积极主动作为，不图虚名、不务虚工，多做打基础、利长远的工作，不搞形象工程、政绩工程，着力解决好事关各族群众切身利益的民生问题，扎实推进政府作风转变，确保各项工作落到实处。深入推进反腐败斗争。始终把党的纪律和规矩挺在前面，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任和管党治党主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。加强对重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的审计监督，强化对窗口单位、关键部门和岗位的重点监督。严厉惩治政治、经济、作风交织的问题和群众身边的腐败问题，严肃整治政府工作人员利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，巩固发展反腐败斗争的压倒性态势，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，在市党委的坚强领导下，凝聚全市各族干部群众的信心和力量，以坚定的信念、顽强的意志、不懈的奋斗，开创阿拉山口市改革发展稳定的新局面，以优异的成绩为中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释【1+3+3+改革开放】“1”即紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，抓好反恐维稳工作;“3”即全面贯彻新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”;“3”即全力推动高质量发展，抓好丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略、大力发展旅游产业“三项重点”;“改革开放”即不断深化改革，扩大开放。【河道“四乱”】河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建。【单一窗口】参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理要求。【“放管服”改革】简政放权、放管结合、优化服务改革。【两免一补】农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。【边境之窗，五个一工程】建设一个信息中心、融媒体平台建设、品牌文化活动、建立常态化交流机制、边境外宣队伍建设。【双层全覆盖】湖北省对口支援博州、第五师，形成第一层覆盖;15个市对应支援博州2县2市1区和兵团五师的11个团场，形成第二层覆盖。县市区与各乡镇场连队，湖北省直部门与州直、师直部门，以及学校、医院、产业园区之间也都全面结对。【四个意识】政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识。【四个自信】道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。【“一个带头”“三个表率”“一个模范”】带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。【“三公”经费】因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。市二届人大四次会议秘书组2019年1月印

  2025-07-27

• 【投资平罗县】2018年平罗县政府工作报告

  2019年1月16日在平罗县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长马莉方各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全县上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在自治区、市党委政府和县委的坚强领导下，县人民政府牢固树立和践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全县广大党员干部群众，振奋精神、攻坚克难、苦干实干，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值180亿元，增长7.5%;一般公共财政预算收入8.2亿元(税收收入占81.5%)，同口径增长19.5%;规上工业增加值增长18.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。进位到全国中小城市投资潜力百强县第73位。过去的一年，我们集中精力抓大事、解难事、干实事，及时研究新情况、解决新问题、推动新发展，重点做了以下工作: （一）做实“三篇文章”①，新旧动能接续加速。扎实开展“重大项目推进年”活动，千方百计抓招商、引项目、增投资，63个重点项目完成投资78亿元，招商到位资金64亿元，争取各类资金29.7亿元、增长9.6%。狠抓工业经济提质增效，出台创新驱动、转型升级等22个政策性文件，认真落实亩产效益综合评价、两化融合贯标等措施，实施工业技改项目111个，80%的规上企业开展行业对标对表，传统产业在环保治理和技改对标双重“大考”中实现“浴火重生”。工业总产值突破400亿元，规上工业企业增加值实现十三五以来首次两位数增长，万元GDP能耗超额完成自治区、市下达任务。分行业集中治理“散乱污”工业企业473家，关停取缔271家，处置“僵尸企业”、低效未利用地企业101家，淘汰化解过剩产能47.8万吨，29家低效企业“腾笼换鸟”焕发生机，“散乱污”工业企业治理形成平罗经验，在全区推广。“无中生有”培育新产业，建成阳光文化、汇融九街两个特色街区，晟晏铁路专线建成投运，银北医养中心医养结合新模式成功运营，农村电商交易额达4.9亿元，进出口总额占全市60%，旅游收入达到14.4亿元、增长18.5%，“多彩平罗”荣登中国最美县域榜单，服务业增加值增长8.5%。 （二）聚焦乡村振兴，三农发展更具活力。乡村振兴开局良好。建成“一优四特”产业园区83个、农业物联网示范点22个，新培育市级以上农业产业化龙头企业10家、一二三产融合企业25家，新增宁夏名牌产品7个，粮食实现十五连丰，农产品加工转化率达65%，特色优势产业产值占比提升到90%。成功举办第五届宁夏种业博览会和首届农民丰收节，“小种子”撬动大产业，荣获全国民生示范工程。中国好粮油示范县创建顺利推进，全区优质粮食工程推进会在平罗召开。整合资金3.7亿元，建设高标准农田、改造中低产田、发展高效节水灌溉共17.6万亩。加快美丽乡村建设，编制特色村镇建设、村级土地利用规划，“四镇四园”实施特色产业、基础设施、生态绿化等项目83个，完成投资4.7亿元。大力开展农村人居环境综合整治，完成污水处理及改厕538户，创建农村人居环境整治示范村12个，建成自治区级美丽村庄6个，西永惠村、六顷地村、通伏乡获批全国一村一品示范村镇。打好脱贫攻坚战，实施庙庙湖肉牛养殖园区、红翔新村排水工程等39个扶贫项目，兑现产业、就业扶持资金623万元，脱贫退出928人，红翔新村脱贫出列。 （三）注重品质提升，宜居县城再添魅力。推进城市建设提质扩容，实施棚户区改造1120套，综合整治老旧小区936户8.8万平方米，石银高速连接线、京藏高速平罗南出口建成投运，县城新区生态治理一期工程全面完工，新增水域面积41.2万平方米，城市能级大幅提升。健全完善城市管理综合执法联动机制，拆除违章建筑4.6万平方米，整治绿化城市裸露地5万平方米，城市道路机械化清扫覆盖率达58%，乱停乱靠、占道经营、流浪狗等市容突出问题得到有效治理。投资2.2亿元，建成滨河热源、热电联产三期、水质净化工程，城市道路生命防护工程全面铺开，“互联网+”在政务服务、教育、文化、医疗、金融等公共服务领域广泛应用，城市服务功能不断优化。 （四）坚持铁腕治污，环境质量明显改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，从严从实抓好环保问题整改，中央环保督察当年10项20条任务完成整改并建立长效机制，“回头看”及水专项督察反馈问题按时间节点加快整改，26批59件转办事项全部办结。高标准完成贺兰山保护区清理整治任务，生态修复治理6130亩。持续扩大蓝天保卫战成果，实施重点行业锅炉烟气提标改造等130个大气治理项目，建成15个洁净煤配送中心，清理取缔燃煤锅炉42台211.9蒸吨，完成清洁能源双替代28台25.3蒸吨，PM10、PM2.5分别下降9.8%、18.8%，完成自治区“双下降”目标任务，空气质量优良率达83.2%。坚持治差水保好水，认真落实河湖长制，完成第 一、第二污水厂提标改造，循环经济产业园和医药产业园污水厂、威镇湖人工湿地建成投运，取缔入黄排污口6个，清理整治大水沟水源地企业5家、水源地水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，黄河水质稳定保持在II类。全方位保护土壤环境，建成精细化工产业园固废处理厂、县城生活垃圾填埋场，划定畜禽、水产禁养区，治理规模养殖场52家，落实有机肥综合利用示范区7万亩，农药、化肥施用量分别下降5%、13%。实施大规模国土绿化行动，新增营造林面积2.2万亩，城市建成区人均公共绿地面积达12.3平方米。 （五）突出改革创新，发展动力不断增强。“放管服”改革全面推进，100%事项网上办理，96%事项“最多跑一次”，80%事项“不见面”办理，国家级基层政务公开标准化规范化试点通过验收。启动陶乐中心镇建设，设立首家乡镇“互联网+政务服务”中心。“多证合一”等商事制度改革加快推进，全年新增各类市场主体3336个，注册资本达52亿元，分别增长23%、6%。农村改革持续深化，21项国家级试点任务统筹推进，年度农村产权抵押贷款达2.2亿元，农村土地规范化流转、农村“三权”自愿有偿退出转让等“平罗经验”在国家立法工作中被吸纳，改革叠加效应持续释放。农村土地制度改革三项试点成效显著，在全区率先完成农村“房地一体”不动产确权登记颁证工作，388亩农村集体经营性建设用地入市交易，村集体实现增值收益932万元，改革成效得到自然资源部充分肯定，经验在全区推广。政府机构改革顺利启动，水流产权、供销社等改革稳步推进，税务征管、工业园区管理等体制改革取得实质性进展，国有林场改革顺利通过自治区验收。科技创新体制改革步伐加快，开展科技合作项目51个，培育国家级创业创新基地1个，新增国家级高新技术企业6家、科技型中小企业23家，万人专利拥有量达到3.7件，预计R&D投入占GDP比重达到1.2%。 （六）倾力改善民生，社会事业全面进步。始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，民生支出占一般公共财政预算支出的78%，十件民生实事全部完成。全力促进就业创业，零就业家庭动态清零，转移农村劳动力2.8万人次，新增就业2688人，城镇登记失业率控制在3.8%。办好人民满意教育，投资1.8亿元，建成职教中心宿舍楼等23个单体项目，乡镇幼儿园全部实现公办，义务教育均衡发展通过国家复验，职教中心通过国家中等职业教育示范学校验收，高考成绩再创新高。健康平罗扎实推进，在全区率先启动县域综合医改试点、成立卫生健康集团，县医院成为全区第一家达到综合能力推荐标准的县级医院，中医院建成中国工程院石学敏院士工作站，“互联网+医疗健康”更加便民惠民，县内就诊率达92%，国家慢性病综合防治示范区通过复审。大力发展文体事业，社会主义核心价值观主题公园、全民健身中心工程顺利实施，县图书馆获评国家一级馆，“书香平罗•全民阅读”数字平台推广使用，出版《游在平罗》6册系列丛书，举办首届农民篮球争霸赛等15项群众体育赛事，成功创建自治区公共体育服务体系示范县。城乡居民社保参保精准扩面，医疗保险、被征地农民养老保险参保率均达到100%。建成第一老年活动中心、第三敬老院，新建16个居家和社区养老服务中心(站)。全年支出养老金10.2亿元，报销医疗费用2.9亿元，发放困难补助8500万元，安排助残经费1567万元，群众基本生活得到有力保障。 （七）深化平安建设，社会治理得到加强。全面开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，全县刑事案件、严重刑事案件、可防性案件分别下降24.5%、4.5%和36.6%，群众安全感持续提升。“七五”普法顺利通过自治区中期验收，公共法律服务体系建设得到司法部表扬。筹资3亿元结清拆迁补偿款，妥善化解城市征地拆迁等历史遗留问题，中央巡视组移交的130件群众信访件办结率达97%。有效应对百年不遇的“7·22”特大暴雨和“9·20”黄河汛情灾害，严防严控乙脑、非洲猪瘟等疫情，应急救灾能力明显增强，荣获全国防震减灾综合考核先进单位。创新“三社联动”服务新模式，建成17个城乡社区服务站，连续三年荣获自治区星级和谐社区创建先进县。坚持发展“枫桥经验”③试点工作成效显著，荣获全国人民调解工作先进集体。成功创建全国民族团结进步示范县，民族团结、宗教和顺、社会稳定良好局面持续巩固。 （八）狠抓作风建设，政府效能持续提升。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“作风建设深化年”、“振奋精神兴县富民”大学习大调研大讨论活动，对标坚决整改落实中央巡视、中央环保督察“回头看”、国务院大督查、国家统计执法专项检查和扶贫领域交叉考核等反馈问题，取得阶段性成效，荣获自治区大督查优秀等次。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费逐年下降。健全重大行政决策制度，专家咨询指导、法律顾问参与常态化。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，按时办理代表建议、委员提案，办复率、满意率100%。加强政府性债务管理，持续加大审计监督力度，严控政府投资项目工程变更，节约政府投资2750万元，财政预算执行分析工作获自治区表彰。与此同时，人防、档案、广电、气象、科普、物价、工青妇、工商联等各项事业有了新发展、取得了新进步。各位代表，回顾过去一年，我们历经中央巡视、中央环保督察、国务院大督查等重大检验，有效应对超历史特大洪灾和重大疫情，困难比预料的多，挑战比预想的大。全县上下团结一心，按照高质量发展要求，在推进发展中破解难题，在克服困难中实现增长，推出了一系列发展举措，推进了一系列重大工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是自治区、市党委政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、精准施策的结果，是县人大、政协倾情助力、有效监督的结果，是全县人民同心同向、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各行各业辛勤付出的全县人民和来平投资兴业者，致以最崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻平部队、武警官兵、中央和区属驻平单位，向所有关心支持平罗发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是最主要的问题。一是振兴实体经济面临稳增长和调结构双重压力，民营企业和小微企业生产经营困难加重，金融服务难以满足企业发展的需要，缺乏带动产业转型的大项目，经济增长动力不足，创新驱动、新旧动能接续转换、转型发展任重道远。二是生态环境和安全生产仍存在诸多问题，生态环保历史欠账较多，结构性、布局性、区域性的环境突出问题短期内实现根本性转变任务艰巨。安全生产形势严峻，必须严管严惩，健全长效机制。三是乡村振兴存在的问题仍然突出，补齐农村基础设施、公共服务、人居环境和社会治理等方面的短板，还需下大力气推进。建成区、重点镇的承载能力、集聚效应和辐射带动作用有待进一步增强。四是城乡居民增收渠道不宽，财政收支矛盾突出，民生支出刚性需求加大，基本公共服务水平不高，改善民生和脱贫攻坚任务繁重。五是政府自身建设有待进一步加强，一些干部服务意识和法治意识不强，“三不为”④问题、“四风”问题时有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面贯彻自治区、市党委政府和县委十四届三次全会决策部署，聚焦继续打好三大攻坚战和实施三大战略、五个扎实推进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，围绕一个目标⑤，坚持六个导向⑥，突出五个重点⑦，振奋精神、兴县富民，奋力开创新时代平罗经济社会高质量发展新局面，为与全国同步建成全面小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是:地区生产总值增长7-7.5%，固定资产投资增长6%，一般公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇调查失业率控制在5.2%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成自治区、市下达的各项约束性指标。全年重点抓好六个方面工作: （一）强化创新引领，更深层次推动产业转型。大力实施创新驱动战略，持之以恒抓转型、调结构、促提升，以新型工业化带动服务业现代化、促进农业产业化，推动经济高质量发展。推动工业经济高质量发展。坚持工业强县不动摇，保持传统优势产业发展定力，调整优化工业结构，打造总产值400亿元产业集群，推动工业大县向工业强县转变，力争规上工业增加值增长9%左右。实施传统产业提升行动。鼓励引导电石化工、多元合金两大传统产业高端化、智能化、集群化发展，实施好64个工业技改项目，力争规上企业技改面达到40%以上，技改投资增长15%以上。大力推进“两化融合”“智能制造”，建成神州轮胎智能工厂、晟晏能源出炉机器人、中粮米业自动化包装等12个信息化项目。加快吉元冶金等60家重点企业对标改造提升，努力实现规上工业企业对标全覆盖。实施新兴产业扩量行动。大力发展非资源型产业、高新技术产业，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，引进实施一批汽车零部件、电池材料等项目，扩大规模、做大总量，推动新旧动能顺利接续、加快转换。培育壮大新材料、先进装备制造等新兴产业，推动滨河电池正极材料、汇亿嘉消失模铸造等项目投产达效，加快形成新的增长点。实施企业培育成长行动。通过政府引导、政策鼓励、兼并重组、挂牌上市等方式，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规上企业10家，培育产值过50亿元企业2家、10亿企业5家。实施园区转型发展行动。深化园区管理体制改革，最大限度下放审批权和管理权，简化入园项目审批流程，在整体优化、区块整合、产业发展、环境整治、项目质量、项目服务提升上下功夫，加快完善水电路气暖等配套设施，园区投资强度、经济密度、投入产出率分别增长20%以上，持续打造低成本园区。修编平罗工业园区总体规划，严格控制新增产能，坚决淘汰2万千伏安以下矿热炉，加快处置“僵尸企业”，培优主导产业，壮大骨干企业，推动企业优胜劣汰，促进园区功能与企业效益同步提升，努力把平罗工业园区打造成国家循环化改造示范区。推动服务业高质量发展。实施现代服务业提升行动，培优补短、扶强扶新，提速发展新经济新业态新产业，促进生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，力争服务业增加值增长8%。实施现代物流提质计划。积极推进“互联网+流通”行动，加快铁路综合货场建设，健全商贸物流产业链，推动制造业与物流业融合发展，打造宁北现代物流服务中心。实施全域旅游提标计划。完善西线景观旅游廊道，加快交通路网沿线旅游化改造，打造黄渠桥特色美食小镇、高仁乡六顷地西瓜庄子、姚伏镇沁园生态庄园等乡村旅游示范点，加快培育一批观光游、休闲游、民俗游等旅游产品，创成国家全域旅游示范县。实施全域电商提升计划。持续推进农村电商全域化，完善电商产业园功能，引导电商企业向品牌化、规模化发展，培育电商示范村镇25个、示范企业13家，交易额增长30%以上。实施商贸服务提档计划。错位布局特色街区、民俗文化经营业态，培育信息、文化、健康等消费新热点，推动商贸流通业调整商品结构、丰富体验业态，促进消费提档升级，社会消费品零售总额增长6.5%。积极拓展养生养老领域，加大康养产业招商，推进银北医养中心、陶乐康养小镇建设，开发特色康养产品，打造银川都市圈康养基地。推动现代农业高质量发展。坚持质量兴农、品牌强农，深入推进农业供给侧结构性改革，在持续抓好优质粮食生产的基础上，重点做优做强、做精做特瓜菜、制种、草畜三大特色优势产业，打造农业全产业链，推动农业大县向农业强县转变，力争一产增加值增长4.5%以上。实施产业提质增效工程。用活用好国家区域性良种繁育基地和宁夏大米品牌，抓好中国好粮油行动示范县创建工作，建设10万亩高标准瓜菜基地、15万亩制种基地，打造标准化产业园区100个以上。实施农产品加工提升工程。支持农产品加工企业提高装备和高新技术应用水平，拓展农产品开发利用，推动农产品向标准化、精深化、定制化方向发展，农产品加工转化率达70%以上。重点抓好河东现代农业融合示范区建设，加快推进乐牧高仁草畜一体化二期、广德源5000头奶牛标准化养殖场等项目，引导华泰农等龙头企业发展生态农业公园、田园综合体，培育农村一二三产业融合发展新载体、新模式，让农民从产业发展中获得更多收入。实施新型经营主体培育工程。培优育强农业社会化服务主体，支持各类经营主体开展专业合作、股份合作、组建联合体，加强工商资本“下乡种地”监管和风险防范，促进小农户与现代农业发展有机衔接，年内新增职业农民及经理人300人、社会化综合服务站4家、产业联合体5个。加强特色农产品品牌培育，扩大“三品一标”⑧认证，加大宁夏大米、沙漠瓜菜等品牌包装推介，办好宁夏种业博览会等农产品推介会，集中力量做响黄渠桥羊羔肉特色品牌，打造宁夏优质羔羊交易集散地，引领特色农业高质量发展。实施农业生产能力强基工程。全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成国家千亿斤粮食、盐碱地改良、高标准农田建设、农田水利基本建设9万亩以上，新增高效节水灌溉面积1.8万亩。实施贺兰山东麓防汛体系、红崖子防洪治理工程，扩大政策性农业保险覆盖面，提高农业抗灾减灾能力。增强科技创新能力。突出科技兴县，大力实施科技创新“双倍增”⑨行动，健全财政性科技投入增长机制，引导企业加大科技投入，着力补齐科技创新短板，力争R&D投入占GDP比重达1.6%左右。加快创新平台建设，鼓励支持企业组建协同创新中心，设立院士、博士、研究生工作站和实验基地，新增国家级高新技术企业4家、科技型中小企业10家、自治区级科技型中小企业15家，建成自治区级技术创新中心3家。推进科技成果转化，全面落实科技创新政策措施，组织实施科技合作项目40个，争取实施自治区重大科技项目3个以上，落实各类奖补资金5000万元以上。支持科技型企业上市挂牌和直接融资，引导企业聚焦实业主业，做精产品、做响品牌、做优服务，培育一批“拳头产品”和行业“单项冠军”。加强知识产权保护，提高发明专利比重，力争万人有效专利拥有量达到4件。突出人才强县，全面落实人才引进优惠政策，大力培育和引进一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才，全年引进创新创业人才30名以上。 （二）聚力脱贫富民，更实举措增加民生福祉。坚持把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，持续加大财政投入，办好民生实事，统筹做好各项社会事业，不断满足群众美好生活需求。确保脱贫攻坚精准化。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫攻坚三年行动计划，力争年内建档立卡贫困人口脱贫1800名以上、庙庙湖村和红瑞村脱贫出列。强化产业扶贫，实施灵沙乡西灵村蔬菜大棚等产业扶贫项目、庙庙湖村肉牛养殖园区粪污处理等基础设施项目，着力发展扶贫车间、设施农业、特色养殖、劳务产业，确保建档立卡贫困户都有一项产业增收致富项目。抓好就业扶贫，落实培训、援助、创业带动等措施，大力推进“两个带头人”工程，培育致富带头人和致富能人40人以上。统筹扶智扶志，激发贫困人口内生动力，建立完善脱贫攻坚工作机制。全面落实金融、教育、健康、社保兜底等精准扶贫措施，发挥好“扶贫保”保障作用，有效预防贫困户因灾因病致贫返贫问题，解决产业发展后顾之忧。持续深化脱贫攻坚领域作风建设，强化部门帮扶责任，坚持脱贫攻坚期内脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶，确保脱真贫真脱贫不返贫，让脱贫攻坚经得起检验。推进社会保障全面化。把稳就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业生、失业人员、城镇困难人员等重点群体就业工作，培育创业实体600个以上，城镇新增就业2200人以上。拓宽农民增收渠道，着力提高经营性收入、扩大工资性收入、挖掘财产性收入、落实政策性收入、增加分配性收入，确保农村居民收入增速高于城镇居民。强化全民参保登记动态管理，提高户籍人口参保率，推进医保门诊按人付费与家庭医生签约服务相结合。完善农村留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱机制，建成残疾人康复中心、银北医养中心二期和第二敬老院，积极引导社会力量参与社会福利事业，不断提升民生保障水平。推进和谐劳动关系建设，健全劳动保障监察执法预警机制，构建劳动纠纷调解仲裁实体，切实保障农民工和企业合法权益。推进军民融合发展，维护退役军人和优抚对象合法权益。推进公共服务均等化。坚持教育优先发展，推进“互联网+教育”，迁建平罗二幼，扩建陶乐中学、城关一小、红瑞幼儿园，加快义务教育优质均衡发展示范县创建。统筹推进各级各类教育协调发展，加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量，确保学前三年毛入园率、高中阶段教育入学率分别达到95%和93%以上。深化健康平罗建设，抓好县域综合医改和“互联网+医疗健康”，完善分级诊疗制度和“双下沉、两提升”⑩长效机制，建成中医院业务综合楼，在解决群众“看病难、看病贵”上取得实效，形成综合医改“平罗经验”。大力扶持健康产业和民营医院发展，积极鼓励社会办医，探索医养结合、医卫结合服务新模式。全力备战自治区第十五届全运会，争创全国全民运动健身模范县，推动竞技体育、群众体育更高、更快、更强发展。深入推进文化惠民工程，加强基层公共文化服务标准化建设，完成图书馆、文化馆搬迁，积极推进图书馆和文化馆总分馆建设，深化媒体融合改革，加快城乡文化资源互联互通，促进文化事业文化产业协同发展，推动文化大县向文化强县转变。 （三）坚持生态立县，更准靶向改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持和践行“两山”理论，坚决打赢污染防治攻坚战，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。强化环保责任落实。坚决抓好中央环保督察及“回头看”等督察反馈问题整改落实，强化整改责任，严格督办销号，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改，确保高标准完成整改任务。强化源头防控，严格“三个一律”-，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，确保空气质量优良天数持续增加。深入贯彻落实水污染防治行动计划，强化控源截污、生态修复、末端治理等综合治理措施，实施典农河平罗段综合治理、循环经济产业园污水厂二期等项目，压实靠牢各级河(湖)长责任，逐步改善河湖水域岸线环境。加快污水处理设施及配套管网建设，规范污水处理厂运行管理，确保达到一级A排放标准。持续推进净土保卫战三年作战计划，开展农用地环境质量分类管理，严格建设用地准入，逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单。加强工业污染源监管，强化危险废物全过程监控，完善精细化工产业园一般固废填埋场建设，严防工业固废和生活垃圾“上山下乡”。严格化肥、农药等使用管理，扩大测土配方施肥范围，推广使用有机肥、缓释肥，实现农药化肥零增长。强化生态系统修复。统筹山水林田湖草系统治理，筑牢生态安全屏障，重点推进典农河多彩休闲生态廊道、黄河金岸多彩田园生态廊道建设。开展贺兰山自然保护区外围综合整治工作，完成17处清理整治与生态修复。实施大规模国土绿化行动，完成营造林1.6万亩。改善农田生态系统，统筹农村土地整治、盐碱化土地治理等项目，推动“田、水、路、林、村”综合整治，实施国土空间统一管控，破解“保护耕地、保障发展、保护环境”难题。抓好湖泊湿地生态保护和修复，实施镇朔湖与沙湖水系连通、天河湾湿地保护等项目，严格落实生态水产滩涂规划，全面改善区域水环境。 （四）深化改革开放，更宽渠道增强发展活力。高举新时代改革开放旗帜，围绕制约县域经济社会发展的要素瓶颈，坚持向改革要红利、以开放增活力、以项目促发展，不断优化营商环境，为经济平稳运行提供有力支撑。在重点改革上精准发力。完成政府机构改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系，切实提升政府效能。继续深化“放管服”改革，扎实开展“政务服务标准化深化年”活动，力争通过自治区试点县验收。深化审批服务便民化改革，积极探索“套餐式”政务服务模式，突破“区域评、联合审”瓶颈，重点领域和高频事项基本实现“一网一门一次”办理，群众和企业提供办事材料减少60%以上，县级100个高频事项实现“最多跑一次”，不见面办理量达到30%以上。积极推进商事制度改革，建立市场主体退出机制，力争市场主体增长25%以上。加大事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化农村综合改革，重点抓好农村集体产权制度改革，巩固提升农村土地制度改革三项试点成果，探索“三权分置”有效实现形式，推动新增拓展试验任务与已形成的制度经验有机融合，逐步建立多元化的现代农业发展经营机制，扩大改革试点成效，让农民分享更多土地增值收益。深化财税体制改革，强化政府性债务风险管控，坚持量力而行、尽力而为，多渠道筹集资金妥善处置债务存量。进一步健全农业水价综合改革机制，促进农业节水和农业可持续发展。在项目建设上凝聚合力。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，大力开展“项目攻坚年”活动，重点抓好115个固定资产投资项目，强力推进40个重点项目。进一步优化投资结构，实现重大产业、工业技改、高新技术、民间投资大幅增长，房地产和政府投资比重进一步降低，让更多有效投资支撑经济稳定增长。紧盯产业转型、科技创新、生态环保、乡村振兴、民生社会事业等领域，精心谋划、积极向上争取，深挖投资增量，力争更多项目列入国家、自治区、市重点，确保年度争取资金增长15%以上。大力推行领导干部“双包”责任制，健全重大项目全程代办制度，抓好协调、搞好服务、挂图作战，以清单化管理助推项目早开工、早建成、早达效。在开放合作上全面着力。大力实施招商引资“一号工程”，开展好“高质高效招商引资年”活动，围绕重大产业、高新技术、智能制造、节能环保、现代物流、文化旅游等产业，深化产业链招商、以企招商、以商招商、产业集群招商，着力引进一批科技含量高、资源消耗低、带动能力强的大项目、好项目。聚焦内陆开放型经济试验区建设，加强与京津冀、长三角、珠三角等发达地区经济合作，紧盯央企国企、品牌民资等，主动承接产业、资金、技术转移，推动与苏州高新区等战略合作协议落实，在产业、人文等多领域务实合作。完善招商引资考核奖励办法，加强专业化招商队伍建设，力促一批重点意向性项目早日落地，确保全年招商引资到位资金增长8%以上。积极融入“一带一路”物流大格局，配合做好110国道平罗段拓宽改造、阅海湖-沙湖旅游快速通道、京藏高速平罗段改扩建、红崖子黄河公路大桥等项目服务工作，构建对外开放大通道。积极对接银川都市圈建设，推进包银高铁、西线供水工程等重大基础设施建设，推动产业协同、生态环境共保共治、公共服务共建共享，加快形成新的发展平台、投资平台、增长平台。在优化营商环境上持续用力。坚定不移支持民营经济发展，不折不扣落实中央、自治区、市关于支持民营经济发展的政策措施，最大限度挤压制度性交易成本，让利于企，千方百计保持经济发展的良好势头。坚决落实国家新一轮减税降费政策，全面取消涉企行政事业性收费，着力降低企业成本，让企业轻装上阵，聚力发展，激发市场主体活力和企业内生动力。做实企业金融服务，拓展民营企业融资途径，引导各类金融机构加大对民营企业和小微企业信贷支持，帮助企业采取发债、股权融资等多种形式直接融资，有效破解企业融资难题。积极开展“进民企送政策”活动，完善落实招商引资政策，本土企业与引进企业享受同等优惠，营造公平的市场竞争环境，形成正向激励和优胜劣汰的机制，发展更多优质企业。 （五）突出统筹协调，更优品质推进城乡建设。紧扣乡村振兴总要求和新型城镇化目标，突出规划引领、有序建设、精细管理，着力构筑城市品质化、镇村特色化、设施一体化的城乡发展新格局。启动全国文明城市创建工作。对标全国文明城市创建指标体系，制定创建实施方案，细化任务要求，分步实施创建工作，确保开好头、起好步。实施“文明平罗”系列行动，同步开展全国卫生县城、法治县城等创建活动，不断丰富内容、拓展内涵，在提升居民素质、完善基础设施、创新城市治理、涵养文化品位等方面持续用力。健全县级领导包抓、乡镇部门联动、全社会共同参与的责任体系，久久为功推进创建工作，力争两年内获得全国文明城市提名资格，3-6年创成全国文明城市。品质化打造美丽县城。突出规划引领，加快编制城区控制性规划、修建性规划及各类专项规划，发挥好规划在城市发展中的刚性控制作用，促进城市建设与管理同步提升。扎实推进城市双修，实施县城新区生态治理二期、京藏高速平罗出入口生态环境修复等工程，改扩建新安路，打通永安西路、萧公大街南延伸段等“断头路”，开展老旧小区、背街小巷、防洪排涝、街头绿地、小微游园等改造提升行动，全面推进城市绿化、美化、亮化、净化，不断提升城市功能和品质。加强城市管理，全面推进智慧平罗建设，优化升级智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧政务平台，搭建综合执法移动应急平台，推动“互联网+”在城市治理上的应用，切实提高政府管理、社区建设、民生服务等方面的精细化、智能化水平。坚持集中整治与常态整治相结合，强化沿街商户“门前五包”责任制，加强违章建筑清理整治，深入治理占道经营、乱停乱靠、噪音污染和城市“牛皮癣”等顽疾。启动划行规市，盘活已建成的商业地产，切实规范二手车、汽修汽贸、建材市场经营秩序。完善城市道路安全防护设施，在老城区路网中试行单向通行，提升交通安全保障能力。全面加强住宅小区物业管理，制定物业服务管理指导意见，创新服务管理模式，提升物业管理水平，年内创建标准化物业服务住宅小区10个。常态化改善农村人居环境。完善村庄布局规划，编制乡镇、中心村控制性详细规划，探索农村闲置房地整队退出，逐步消除零散村庄和“空心村”，推动产业、人口向中心村和乡镇驻地集聚。深化“四镇四园”建设，推动试点村镇产业、设施、环境和功能全面提升，着力打造美丽乡村示范样板。以农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，深入实施农村人居环境综合整治三年行动，完成农村现有存量危房改造，改厕10000户，新(改)建农村公路16条28公里，培育农村人居环境整治示范村26个。加快推进农村生活垃圾无害化处理设施建设，探索建立政府补贴、农户付费的农村环境卫生整治长效机制，发挥村民主体作用，常态化开展环境卫生整治。持续抓好以“乡风文明”为主题的精神文明创建活动，引导农村居民树新规、易旧俗、育新风，让淳朴文明新风吹遍秀美乡村。一体化引领城乡发展。顺应城乡融合发展新趋势，结合中心镇培育、特色小镇建设，推进教育、文化、体育、卫生、信息等优质公共服务资源向农村延伸，提高公共产品和公共服务供给水平，加快农业人口就近城镇化。全面完成前进农场社会职能承接，实施前进农场供热维修改造、供水分离移交改造、集污和污水处理等项目，加快“三供一业”/活动，妥善处理宗教领域矛盾纠纷，保持宗教领域和顺稳定。提升社会治理水平。全面落实综合治理工作责任制，完善“一张网”基层智慧治理体系，健全问题流转处置机制，提升网格化管理水平。创新发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访积案、矛盾纠纷化解等长效工作机制，切实解决好信访领域突出问题。推进自治、法治、德治“三治融合”，完善多元协商机制，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，着力打造共建共治共享新格局。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为，我们将始终坚持党的领导，全面加强政府自身建设，进一步提高政府施政能力和服务水平，努力推动各项工作再上新台阶。 （一）提高站位，从严执政。坚持把一切工作置于党的领导之下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣推动中央、自治区、市党委、政府和县委的决策部署落实落到位。坚持“振奋精神、兴县富民”大学习大调研大讨论活动常态化制度化，聚焦全县改革发展稳定突出问题，加强学习和调查研究，增强“八种本领”1，切实提高科学履职、推动高质量发展的能力。坚决把全面从严治党要求落实到从严治政之中，落实到政府公务人员能力和作风建设之中，努力打造勇立潮头、勇争一流的干部队伍。 （二）尊崇法治，依法行政。牢固树立宪法和法律意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策专家咨询、法律顾问、合法性审查、公示听证、第三方评估等程序，完善政府规范性文件备案审查制度，促进行政权力体系运行更加规范高效。坚持重大事项向县委、县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，依法接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受监察、审计、社会和舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。加强政务诚信建设，全面推行政务公开，做好政策解读回应，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。 （三）实干担当，高效施政。紧盯县委、政府既定目标任务，坚持干字当头，实字托底，大力推行项目化、清单式管理，铆紧各方责任，层层传导压力，做到事事有回应、件件有落实。改进和规范督查考核工作，用好考核评价“指挥棒”，以实绩论英雄，大力弘扬主动作为、勇于担当、勤勉敬业的优良作风，坚决杜绝重“痕”不重“绩”、留“痕”不留“心”的虚功。把应办尽办、马上就办、办就办好作为工作准则，大力推行“一线工作法”，着力解决服务群众、服务企业“最后一公里”问题。始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在工作理念上坚持以民为本，在重大决策上尊重民意导向，在公共设施建设上体现民生情怀，在社会管理上追求人民满意，真正把群众的所需所盼，变成政府的真抓实干，切实维护好群众根本利益。 （四）廉洁自律，勤勉为政。始终把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，坚决落实中央八项规定精神和自治区、市相关规定，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，让干部知敬畏、存戒惧、受监督，不断推动政风作风向上向善。坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，进一步加强政府支出管理，扎实有序推进审计监督全覆盖，严控“三公”经费和一般性支出规模，把有限的资金更多用于发展经济、改善民生。强化对土地招拍挂、工程招投标等重点领域、关键环节和重要岗位的监管。加强政府部门的廉政教育管理和监督检查，支持加大监察力度，重点清理整治“三不为”，坚定不移纠“四风”，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，历史赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和自治区、市党委政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，振奋精神、兴县富民，奋力开创新时代平罗经济社会高质量发展新局面，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、确保与全国同步建成全面小康社会，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献!2019年10件民生实事 一、推进农村“厕所革命”完成农村改厕10000户。 二、扩展妇幼保健范围1.免费为全县7-9岁适龄儿童开展口腔健康检查。2.免费开展全县适龄儿童窝沟适应症封闭治疗。3.继续免费开展农村妇女“两癌”筛查。 三、努力改善办学条件迁建平罗第二幼儿园，扩建红瑞幼儿园、城关一小，新建回民高级中学综合楼。 四、实施城市修补工程1.改造东苑路延伸段(和平村、星和家园)，配套实施照明、排水工程。2.新建萧公大街南延伸段，配套实施照明、排水工程。3.改造县城老旧小区5万平方米。 五、精准开展帮扶解困1.为全县易肇事肇祸精神障碍患者购买第三方责任保险。2为三级以上严重易肇事肇祸精神障碍患者发放监护补贴。3.65岁以上老年人、重点优抚对象免费乘坐公交车。 六、强力助推创业就业1.培育致富带头人和致富能人100人以上，培育新型职业农民600人以上，培训农村劳动力1300人以上。2.培育创业实体600个，城镇新增就业2200人以上，创造新岗位1900个，创业带动就业3000人以上。 七、改善养老服务条件规划建设第二敬老院，当年完成主体工程，设计床位100张。 八、维护道路交通安全在县城区重点路段增设电子监控系统、智能交通信号灯、人行横道指示灯，完善隔离围栏、道路标线，最大程度消除道路交通安全隐患。 九、提升物业服务管理水平1.对全县60个物管小区外围人行道、树池及破损场地进行修复，划定停车位。2.创建10个标准化物业服务住宅小区。 十、确保学校食品安全1.搭建全县学校食用农产品统一采购、检测、配送平台。2.开展全县食品、餐饮、质量、计量等民生抽检检定。名词解释1.三篇文章:腾笼换鸟、浴火重生、无中生有三篇文章。2.三社联动:以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为主导，通过社会组织引入专业资源和社会力量，提供专业化、有针对性的服务，把矛盾化解在社区，把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式。3.枫桥经验:20世纪60年代初，由浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造。主要指“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”。4.三不为:不想为、不能为、不敢为。5.一个目标:紧紧围绕全面建成小康社会总目标，细化实化措施，巩固提升优势指标，奋力攻坚薄弱指标，确保与全国同步建成全面小康社会。6.六个导向:坚持目标导向、问题导向、创新导向、绿色导向、民生导向、实干导向。7.五个重点:突出创新驱动，推动经济发展高质量;突出脱贫富民，推动人民生活高质量;突出生态立县，推动生态治理高质量;突出改革开放，推动项目建设高质量;突出城乡统筹，推动城乡建设高质量。8.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.科技创新“双倍增”：到2019年全县高新技术企业和科技型中小企业数量均较2016年翻一番。10.双下沉、两提升:医疗人才下沉、医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，提升群众就医满意度。11.三个一律:高污染、高耗能、高排放项目一律不引进，不符合环保产业政策的项目一律不引进，投入强度、产出效益达不到要求的一律不引进。12.“六个100%”防控措施:施工项目现场围蔽、砂土覆盖、路面硬化、洒水压尘、车辆冲净、场地绿化这六个方面的防尘措施100%到位。13.三供一业:供水、供电、供暖和物业。14.“四进”宗教场所:国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。15.八种本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。16.五个过硬:信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

  2025-07-27

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