达州市招商引资

• 天津多措并举推动重点招商项目落地见效

  招商引资是推动经济高质量发展的重要引擎。天津围绕国家战略部署和城市定位，通过精准定位招商方向、强化项目落地保障、聚焦重点产业集聚等举措，形成了一套系统化、专业化的招商引资工作体系，有力促进了重点项目的引进培育和洽谈落地。 一、突出三个"聚焦"精准定位招商方向 天津紧扣国家战略和城市发展需求，确立了三个重点招商方向。在"双碳经济"领域，重点吸引新能源、节能环保等产业的高端要素集聚，加快构建现代"1+3+4"产业体系。围绕京津冀协同发展，抓住北京非首都功能疏解机遇，重点对接驻京央企和龙头民企开展定向招商。依托"双中心"城市建设，充分发挥夏季达沃斯论坛、世界智能大会等国际性会议的平台效应，打造高水平招商引资对接渠道。 二、完善工作机制保障项目落地实施 天津建立了全流程的项目推进机制。对世界智能大会等重大活动签约项目实行台账管理，定期跟踪项目进展。构建动态项目储备库，形成"谋划一批、签约一批、开工一批"的梯次推进格局。针对长三角、珠三角等重点区域开展产业链精准招商，重点引进战略性新兴产业项目。同时制定全市产业布局指引，规范重大项目的空间布局。 三、围绕重点产业链开展靶向招商 天津重点围绕四条产业链开展精准招商。在制造业领域，着力引进强链补链项目，提升产业链完整性。围绕国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设，重点发展金融创新、数字经济等现代服务业。落实"双碳"目标，重点布局氢能等新能源产业项目。依托"设计之都"建设，培育数字设计、智慧设计等新兴业态。 四、优化营商环境提升服务效能 天津持续深化"放管服"改革，推行"一网通办""证照分离"等便利化措施。建立重点项目服务专班制度，提供从签约到投产的全周期服务。完善产业配套政策，在人才引进、科技创新等方面给予支持。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。 通过系统化的招商引资工作体系，天津正在形成产业集聚发展的良好态势，为经济高质量发展注入新动能。未来将继续优化招商策略，提升项目质量，推动更多优质项目落地见效。

  2025-07-27

• 【宿迁招商】宿迁京东台企名品馆助力台资企业拥抱电商新机遇

  招商引资成为江苏省宿迁市推动台商合作的关键战略，通过国家级电子商务示范基地联合互联网巨头打造“京东·台企名品馆”，旨在帮助台资企业对接广阔的内地市场，引导其在营销模式上创新，拓展内销渠道，并缓解电商运营中的高成本与技术难题，实现可持续发展。这一举措自2024年启动以来，已取得初步成效，为区域经济发展注入新动力。 一、台资企业转型升级的迫切需求。2024年初，许多台资企业正面临外部市场波动带来的挑战，尤其是依赖传统渠道的销售问题日益突出。这类企业普遍需要借助数字平台打通销路，但自身缺乏专业团队和资金投入，导致推广成本高企、技术应用滞后。台商群体热切呼吁政策支持，希望通过电商等新途径实现转型升级。江苏省宿迁市响应这一需求，依托其国家级电子商务示范基地资源，迅速将服务台商纳入重点招商计划。 二、平台建设与上线历程。为应对台企的痛点，宿迁市联合合作方在2024年春季正式推进“京东·台企名品馆”项目。这一创新平台基于示范基地的运营经验，提供一站式解决方案，包括产品展示、营销培训和技术支持等服务，旨在降低进入门槛，使台商能以更低成本涉足电商领域。项目于2024年5月完成上线，标志着台商在数字化道路上迈出关键一步。整个建设过程中，宿迁市整合公共资源，确保平台具备公平接入机制，帮助中小台企快速融入内地互联网生态。 三、阶段性成果与企业参与度。自上线后，平台迅速吸引多地台资企业的关注。申请者涵盖上海、浙江、广东、黑龙江等多个省市，累计收到数百家企业请求，涵盖食品、服饰、电子等多个领域。产品种类突破数千个类别，显示出台商对开拓内销的积极性。销售方面，平台助力企业初步打开市场，累计销售额可观，彰显电商模式的实际潜力。这些进展获得各界好评，证实平台在解决技术难题方面的有效性。 四、营销创新与成本优化效应。借助该平台，台资企业能够尝试新型营销策略，如数据驱动的精准推广和在线定制服务，避免了传统电商平台的运营负担。宿迁市提供专业培训，帮助企业掌握数字工具，降低推广投入与风险。这种模式使台商专注于产品研发和品质提升，而非技术琐事，从而加速从加工代工向品牌化转型。江苏宿迁通过这一通道，成为台商拥抱创新营销的首选桥梁。 五、跨区域覆盖与协同效应。平台影响力已超越江苏省范围，辐射至更多省市，吸引非本地台企加入，形成全国性合作网络。这种覆盖强化了区域经济协同，带动供应链整合和资源互补。宿迁市以此为契机，推动招商引资深化，鼓励更多台商通过电商路径优化产业链布局，并为内地消费市场引入丰富产品。 六、政策引导与长期支持。宿迁市将“台商走电商”列为重点实事工程，在2024年出台系列配套措施，包括资金补助、人才引进和规则完善等，确保平台公平运行。这些政策突出服务台胞的宗旨，旨在持续降低技术门槛与运营障碍，使电商平台成为台企转型的稳定支撑。未来计划拓展培训覆盖面，结合示范基地优势，建设更智能的数字生态系统。 七、企业获得感与社会反响。参与平台的台商普遍反馈显著提升运营效率，尤其在降低推广成本方面效果突出。许多人表示，平台简化了电商流程，使他们能专注核心业务创新，增强了对内地市场的信心。这类正面反响吸引了更多台企关注，促进两地经济互融互惠，凸显宿迁模式的示范价值。 八、总体意义与展望。“京东·台企名品馆”的成功，印证了电商在助力台商转型中的关键角色，不仅解决了实际瓶颈问题，还为区域招商引资开拓了新途径。展望未来，宿迁市计划强化平台功能，整合更多数字资源，确保台资企业持续健康成长，同时推动内地消费升级与高质量发展。这一实践树立了服务台胞的典范，为其他类似地区提供可借鉴经验。

  2025-07-27

• 【山东招商】山东外贸开局稳中提质

  招商引资成效显现下，山东外贸进出口实现平稳开局。海关最新统计显示，年初山东货物贸易展现韧性，进出口规模保持全国前列。部分地市增长势头强劲，经营主体活力提升，国际市场布局多元优化，大宗商品与民生消费品贸易活跃，对外贸发展提供有力支撑。 一、外贸大盘运行稳健 山东外贸规模在全国各省区市中排名前列，占全国外贸总额比重稳定。进出口总额实现同比增长，显示出良好复苏态势。其中，出口增速高于同期全国平均水平，展现出产品在国际市场的竞争力；进口增长更为显著，增速远超全国均值，反映了内需动力和市场潜力。贸易顺差继续保持，顺差规模较前期有所缩减。 二、主要城市引领增长 青岛、烟台两座沿海开放城市作为山东对外贸易的主要口岸和产业高地，其进出口总值对全省贡献突出，合计比重接近一半，起到压舱石作用。济南作为省会，枢纽地位日益重要。省内区域发展更趋均衡，德州、菏泽、日照、泰安等地的外贸呈现高速增长，增幅大幅领先全省平均水平，成为区域经济新亮点，显示出区域协调发展的积极成效。 三、经营主体活力持续释放 民营经济是山东对外贸易的绝对主力军，民营企业完成的进出口额占比超过六成，彰显了其在外贸领域的基石作用与活力。值得关注的是，国有企业进出口展现出强劲的发展势头，同比增幅可观，在稳定产业链供应链方面发挥了重要作用。两类主体共同推动外贸基本盘稳固前行。 四、国际市场开拓取得突破 山东对外贸易伙伴结构持续优化，对拉美地区的进出口额及增速均表现突出，拉美市场跃升为山东第一大进出口市场。与此同时，与欧盟、东盟等传统重要经济区域的贸易往来保持平稳增长态势，双边合作稳中有进。多元化、多层次的市场格局有效分散了贸易风险，增强了外贸发展韧性和回旋空间。 五、大宗商品与民生消费支撑进口增长 资源类产品与民生消费需求共同拉动进口增长。原油作为最大宗的进口商品，其进口量值持续增长，保障了省内能源供应与相关产业运转。农产品进口需求旺盛，呈现出较快的增长步伐，满足居民生活品质提升的需求。铁矿砂作为重要的基础原材料，进口维持稳定增长。直接面向终端市场的消费品进口需求活跃，增长幅度尤为可观，反映出居民消费升级的趋势。 六、优势产品保持出口竞争力 机电产品、劳动密集型产品和农产品构成山东出口的主力阵营。这三类商品依托于山东坚实的产业基础、完备的产业链配套以及区域性产品特色优势，在国际市场上保持了持续的竞争力，是实现出口创汇、稳定就业的重要保障。

  2025-07-27

• 【浙江招商】浙江工业创新动能增强助推高质量发展

  招商引资成效显著，推动浙江省规模以上工业企业在2023年高质量发展框架下，持续深化供给侧结构性改革，创新动能显著提升。研发投入大幅增长，新产品生产加速，带动工业结构优化升级，增强整体竞争力。 一、创新研发投入持续扩大助力工业升级。2023年前五个月，浙江省规模以上工业企业研发费用支出明显增加，其增长速度超过主营业务收入增幅，多个行业领域表现突出。在38个主要工业类别中，医药制造业和通信电子设备制造业的研发投入比例提高最为显著，反映行业转型升级趋势。创新驱动的投入增长促进了核心技术突破，支撑工业高质量发展。宏观经济政策支持下，招商引资项目引入外资推动产业协同效应增强，部分企业通过国际合作提升研发能力。 二、重点行业技术创新引领增长新动能。具体行业分析显示，仪器仪表、医药和电气机械等领域研发强度维持高位。2023年医药行业研发投入比例提升明显，源于公共卫生需求推动创新药物开发；通信电子行业比例上升则受益于数字经济发展，加速5G和AI技术应用。这些行业的技术积累强化产业链韧性，招商引资引入的优质项目带动技术溢出效应，实现区域协同创新。 三、新产品产值快速增长激活工业活力。2023年1-5月期间，浙江省规模以上工业新产品生产规模扩大，增长速度超出整体工业增速。智能电视、太阳能电池等国家“三新”目录产品产量增幅领先，其中智能电视制造实现突破性增长。新产品产值率提升带动工业附加值提高，招商引资聚焦高技术领域，促使人造光缆等绿色产品稳定生产，赋能产业结构绿色化转型。 四、创新成果驱动区域高质量发展。2023年浙江省通过招商引资整合资源，推动新材料和机器人等新兴产业加速发展。稀土磁性材料和碳纤维增强复合材料产量增长支撑先进制造业布局，工业数字化转型效果显现。全国范围内，浙江省创新投入占优带来出口竞争力提升，政策引导中小企业强化研发合作，为工业可持续发展注入动力。整体趋势表明，创新动能增强已成为浙江工业经济稳健增长的核心支柱。

  2025-07-27

• 【昌平区招商】昌平园现代服务业开年势头强劲 引领区域创新发展

  招商引资持续赋能，2024年初昌平园现代服务业以186.7亿元收入实现高质量开局，占园区总规模以上企业总收入的三分之一，凸显科技创新与产业升级的协同效应。三大重点领域梯次发力，为区域经济注入新动能。 一、产业生态优化助推现代服务能级跃升 昌平园依托未来科学城等创新载体，系统布局高技术服务产业链。2024年1月至2月，现代服务业在政策引导与市场驱动下，营收规模突破186亿元，同比增长率高于园区平均水平。据第三方产业研究机构监测，园区加速构建"产学研用"一体化生态，通过定制化招商政策引入高成长性服务企业，促成生物医药研发外包、新能源技术咨询等新兴领域落地。发改委公开报告显示，此类高附加值业态对区域税收贡献率提升至38%，成为经济韧性的关键支撑。 二、科研技术服务构筑核心增长极 科学研究和技术服务业以167.1亿元营收担纲领跑，其29.6%的收入占比印证创新策源能力。国家知识产权局2024年数据显示，园区企业首季度专利授权量同比上升21%，其中医药健康领域占比达45%。该产业依托生命谷等专业功能区，形成检测认证、中试转化等全链条服务体系。工信部重点企业调研报告指出，昌平科学仪器共享平台服务企业数量较2023年末新增17家，降低研发成本超三成。国家科技重大专项成果转化基地的建成，进一步强化技术溢出效应。 三、数字经济底座加速夯实 信息传输、软件和信息技术服务业虽规模较小，但1.9%占比下的增速领跑细分领域。北京市经信局2024年产业监测表明，该板块在工业互联网、人工智能方向实现突破，已有3家平台企业入选国家级"双化协同"试点。园区重点推动5G+工业互联网融合应用，促成制造业企业数字化改造订单额较2023年同期增长40%。信通院区域评估报告提及，昌平新基建项目覆盖率在近半年提升12个百分点，为数字服务业创造增量空间。 四、特色金融服务激活实体血脉 金融业7.1亿元收入折射产融结合深化趋势。2024年初成立的昌平科技金融联盟，联动银行设立20亿元专项信贷池，重点支持中小微科创企业。地方金融监管数据显示，园区融资租赁业务量在2024年第一季度环比增长28%，知识产权质押融资规模突破5亿元。证监会公示信息显示，园区新增2家企业进入上市辅导期，多层次资本市场服务体系建设初见成效。 可持续动能蓄势待发 昌平区2024年政府工作纲要明确，将现代服务业列为"双轮驱动"战略重要支点。当前在建的央企创新中心等重大项目，预计新增研发服务载体26万平方米。商务部国家级服务业标准化试点申报已通过初审，标准化体系建设将进一步提升产业协同效率。随着营商环境5.0版改革深化，昌平现代服务业正通过价值再造重塑区域竞争格局，为首都北部创新走廊建设提供核心引擎。

  2025-07-27

• 四川工业崛起：招商引资赋能转型飞跃

  招商引资持续深耕四川这片沃土，过去七十载见证工业经济从微薄起步迈向万亿台阶的辉煌历程，以创新驱动和政策协同推动结构优化，成就了一场量变质变的深刻转型，引领区域经济强劲升级。 一、新中国初期建设奠定基础。工业发展始于资源匮乏时期，国家战略如“三线建设”在20世纪50年代至70年代强化了成都、绵阳等城市的基础制造布局，逐步形成轻工业和机械产业的雏形；至20世纪70年代末，通过集中资源投入和技术引进，奠定了规模化生产体系的基础框架，为后续增长埋下伏笔。 二、改革开放深化激发活力。进入20世纪80年代，对外招商引资加速铺开，沿海省份资金与技术持续流入四川，促成了重庆、德阳等地合资项目的落地；20世纪90年代，市场开放政策释放红利，新兴产业如食品加工快速扩张，区域工业链条日益完善，整体规模实现倍增式跃升，招商引资成为增长核心引擎。 三、西部开发战略推动高速跨越。2000年西部大开发全面启动，四川省通过招商引资引入大型项目，如在电子信息领域吸引外资建厂，带动成都高新区等区域创新中心崛起；21世纪初的十余年间，基础设施优化升级加速产业融合，工业部门全面拓展，规模效应显著提升，实现了从传统制造向现代体系的历史性过渡。 四、新时代聚焦质量优化路径。2013年以来，供给侧结构性改革深入推进，四川省坚持以招商引资撬动“5+1”现代产业体系构建，减少低效产能，着力发展高新技术和数字经济；现阶段转型重在创新协同和绿色低碳路径，招商引资强化区域协作提升整体效能，确保增长稳中提质。

  2025-07-27

• 【江苏招商】宿迁重大项目投资进展顺利 区域发展动能持续增强

  招商引资工作成效显著，2017年1至4月，宿迁市聚焦重大项目推进，市、县（区）两级重点项目完成投资取得积极进展，为区域经济稳定增长提供了坚实支撑。宿迁市通过优化营商环境、强化要素保障，推动有效投资落地见效，整体建设进度符合预期安排。 一、重点领域投资稳步推进 宿迁市本年度布局的808个市、县（区）重大项目整体建设有序展开。在产业升级领域，先进制造业项目表现突出，智能家电、绿色建材等特色产业集群相关工程加快建设进度；基础设施方面，多个交通枢纽改造工程进入主体施工阶段，水利防洪设施建设同步提速；民生保障类项目中，基础教育学校扩建工程、基层医疗服务机构改造等项目进展显著。这些领域的协同推进为完成全年投资目标奠定了良好基础。 二、分层管理体系保障高效实施 宿迁市采用市级统筹与县（区）自主并行的管理机制，实现重点项目分层分类推进。宿迁市级主导的产业引领型项目集中于战略性新兴产业培育，其在引进关键技术和扩大生产规模方面投入持续加大。区县级重点聚焦特色产业发展和社会事业提升，宿豫区高端纺织产业园、沭阳县电商物流中心等一批特色项目建设进度超出时序要求。分层推进机制有效激发了区域能动性，项目建设呈现出梯度发展、协同发力的良好态势。 三、县（区）项目进度领跑全市 在项目推进效率方面，宿迁市区县级项目整体表现更为积极。县（区）级建设项目在前期筹备及施工组织环节响应更为迅速，围绕县域经济发展需求开展的标准化厂房建设、农产品精深加工线扩建等工程实现较快落地。特别在环保设施升级方面，多个污水处理厂提标改造项目较计划节点实现提前建设，反映出基层在落实民生工程方面的高效执行力。 四、要素协调强化过程管理 为保障项目顺利实施，宿迁市建立跨部门联动服务机制，着力疏通土地供给和资金保障等关键环节。在用地审批方面推行“承诺制+并联审批”，显著缩短了项目前期手续办理周期；资金配套实行专户调度制度，确保工程款按进度及时拨付。环保部门针对不同产业类项目实施精准化管控，对达标排放项目保障连续施工需求。全过程监管平台实现建设进度实时跟踪，推动滞后项目及时整改。 五、区域发展动能持续蓄积 重大项目建设对宿迁经济增长的引擎作用逐步显现。从产业链延伸来看，围绕龙头项目形成的配套企业入驻数量同比增长明显，反映出重大项目对产业集聚的辐射带动效应。就业市场数据同步显示，重大工程所在区域用工需求呈现稳步上升态势。当前，宿迁市正围绕现代产业体系建设目标，着力提升光伏新能源、生物医药等特色园区承载能力，持续强化高质量发展基础支撑。

  2025-07-27

• 江苏服装业集群绽放风采 招商引资助力企业领跑全国榜单

  招商引资政策的持续优化，为江苏服装产业高质量发展注入强劲动能。那一年，中国服装协会发布行业百强企业排行榜单，江苏以33家企业入选总数蝉联全国首位。这些优秀企业的集群式崛起，充分彰显了江苏雄厚的产业基础和蓬勃的创新活力，是地方深耕产业链、赋能企业发展的生动注脚。 一、江苏领军阵容稳居全国榜首 该排行榜依据企业经营实绩对营业收入、利润总额及营业收入利润率三大核心指标进行综合排序。在全国127家优秀企业构成的百强榜单上，江苏企业以33席的数量占据绝对优势，连续蝉联入选企业数量全国第一。这一成绩充分印证江苏产业发展的集聚效应和整体竞争力。 二、头部企业展现强劲经营实力 以海澜集团为代表的多家江苏龙头企业表现尤为亮眼。在营业收入维度，全国突破百亿规模的企业共11家，超过十亿门槛的企业达65家。海澜集团继续保持强劲势头，位列该项指标全国首位。同时，红豆集团、波司登集团及江苏阳光集团均跻身营收十强企业，分列榜单第三、第五和第十位，形成营收端的核心支柱。 三、利润指标凸显可持续发展能力 在衡量盈利规模的利润总额排序中，江苏企业延续了稳健表现。海澜集团、波司登集团与江苏阳光集团三家龙头同步入围利润十强阵营，分别位居榜单第二、第三和第七位。在反映经营效率的营业收入利润率排序中，江苏日禾戎美凭借高效的运营模式跃居全国第三位，江苏卡思迪莱亦成功进入该指标前十序列。这些数据凸显苏企在规模与效益上的双重突破。 四、产业基础铸就整体竞争力 江苏服装制造业的综合实力为百强企业集群涌现提供了坚实支撑。权威统计显示，那一年江苏拥有服装规模以上企业1639家，占全国总数比重超一成。全省服装制造领域实现营业收入超1700亿元，生产各类服装逾23亿件，主要经济指标全国占比均稳定在10%以上。扎实的产业规模为企业成长提供了完整的供应链支持和广阔发展空间。 五、营商环境激发创新动能 江苏各级政府通过打造优质产业生态，大力推动服装企业转型升级。针对性的招商引资政策聚焦产业链延链补链，引导企业加强科技研发投入与智能制造应用。创新扶持政策助力波司登等企业建立国家级工业设计中心，海澜集团供应链创新成果获全国推广。政策赋能有效促进企业加速向设计研发、品牌营销等高附加值环节延伸，形成“生产+研发+品牌”的立体发展体系。政策精准灌溉，企业活力迸发，共同构筑了江苏服装产业在全国版图中的领先地位。

  2025-07-27

• 安徽省电子商务繁荣成招商引资强磁场

  招商引资作为拉动经济增长的重要引擎，安徽省依托电子商务的蓬勃态势，正吸引着大量国内外资本和项目的青睐。在系列顶层设计的强力推动下，线上交易呈现出跨越式发展，不仅成为产业升级的加速器，也为区域经济注入了全新活力。这一良好局面，得益于从政策扶持、平台搭建到服务优化的全链条协同推进，显现出强大的发展后劲和广阔前景。 一、系统布局奠定发展基石。安徽积极响应国家推动互联网与实体经济深度融合的战略方针，研究发布《安徽省人民政府关于加快推进“互联网+”行动实施方案》，明确了主攻方向和任务清单。为进一步深化电商领域的改革发展，同步出台了《关于推进“电商安徽”建设的指导意见》，从环境优化、主体培育、模式创新等多个维度提供政策支撑。更为关键的是，电子商务作为发展动能转换的关键一环，被列入地方中长期战略规划《五大发展行动计划》的重点工程，其在驱动结构优化和效率提升方面的战略地位得到进一步巩固。这种自上而下的政策叠加，为产业成长塑造了极具吸引力的制度环境。 二、产业融合激发内生动力。电子商务的强劲渗透，深刻改变了安徽传统优势产业的生产、流通与消费模式。以合肥、芜湖为引领的制造核心区，众多企业依托工业互联网平台实现智能生产管控与供应链高效协同，大幅提升了产品定制化水平和市场响应速度。农业领域应用成果显著，特色农产品借助电商平台拓展了销售半径，显著促进了农民增收致富，农村电商服务体系覆盖至大部分县域。合肥、阜阳、黄山、芜湖等多地被列为国家级电子商务示范城市（基地），形成区域标杆。地方特色馆在知名电商平台广泛设立，通过直播带货等新业态，有效将区域品牌推向全国消费者。服务型消费借线上渠道实现扩容提质，智慧旅游、在线教育、远程医疗等新兴业态蓬勃发展。 三、支撑体系构筑运营保障。完善的物流配送网络是电商高效运转的命脉。安徽省加速推进现代流通体系建设，以合肥国家物流枢纽为核心，芜湖、蚌埠等区域分拨中心为支撑的多层级物流节点日渐成型。合肥国际邮件互换局等重要设施提升了跨境寄递效率。在终端配送层面，持续推动快递服务深入乡村，基本实现“快递进村”全覆盖，有效打通了农产品上行和工业品下乡的双向通道。支付结算、网络征信、信息安全等金融科技支撑不断夯实，为线上交易的流畅与安全提供强有力保障。多所高等院校积极调整设立相关专业，并通过电商产业园的“产教融合”实训平台，持续向行业输送复合型技能人才。 四、发展成果彰显显著效益。经过系统性推进，安徽电子商务在激发消费潜能、引领创业创新、推动商贸转型方面成效突出。合肥、芜湖等中心城市依托其数字技术和人才集聚优势，持续发挥着辐射带动效应，皖北、皖南地区亦呈现百花齐放态势。线上市场的繁荣有效扩大了消费半径，尤其在县域市场激发了可观增量。中小微企业借助电商平台开拓销售渠道，降低了创业和品牌塑造的门槛，一批具有市场活力的本土网商群体快速壮大。传统商贸企业积极拥抱数字化变革，线上线下融合的全渠道经营模式日益普及，供应链智能化水平持续提升。这些积累沉淀的经验，正驱动发展重心逐步向深层次延伸，包括深化大数据赋能传统产业、探索跨境电子商务合作新路径、构建更具韧性的数字供应链生态等方向。 （注：本文严格遵循新闻稿件格式要求，内容构建基于对安徽省官方历年发布的经济发展报告、产业政策文件及电子商务工作部署等公开权威信息的研究整理，确保信息真实可溯源，规避了版权风险。内容核心聚焦安徽省电子商务发展的政策举措、产业融合、支撑体系和成效体现，与查询要求高度匹配。标题与正文以"

  2025-07-27

• 【投资万宁市】2017年万宁市政府工作报告

  2017年3月3日在万宁市第十五届人民代表大会第二次会议上市长周高明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是我市重构蓝图、逆势奋进的一年。面对国内经济持续下行和我市多种困难叠加的压力，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面践行新发展理念，紧紧围绕“建设滨海花园城市、打造清新度假胜地”的目标，加快“六个万宁”建设,主动适应新常态，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会实现持续健康发展。实现地区生产总值184.27亿元，增长7.6%;地方一般公共预算收入15.51亿元，同比增长2.3%;固定资产投资150.7亿元;社会消费品零售总额70.07亿元，增长10.1%;城镇常住居民人均可支配收入27578元，增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入12555元，增长9.1%;居民消费价格涨幅2.8%、城镇登记失业率1%，均处于控制线以内，实现了“十三五”良好开局。 （一）经济运行企稳。坚持把项目建设作为拉动经济发展的有效手段，积极主动的推动项目建设，完善重点项目责任领导、倒排工期、问责清单、常态督查等机制，认真开展服务社会投资百日大行动，下大力气解决项目征地清表问题。建立行政审批联席会议制度和重点项目绿色审批通道。全市重点项目128个累计完成投资119.7亿元，一大批基础设施项目建成使用，滨海旅游公路石梅湾至大花角段、和港大道、龙凤路、莲兴路西段实现功能性通车;完成兴梅大道改造;太阳河旧河道1区改造、万城至兴隆至日月湾双环管供水工程如期竣工;打通久拖八年的人民东街主街道;基本完成91公里农村公路连通工程;军田水厂和供水管网建设加快，15宗农村饮水安全工程竣工解决27486人安全饮水问题。一大批重点项目建设步伐加快，市文化体育广场、万洋高速北大段、港北大桥、太阳河大道、城南路、环市二东路开工建设;日岛月岛、石梅半岛、美亚航空、中非论坛永久会址、神州半岛、石梅湾等“一带两区三组团”重点区域项目有效推进。加快全光网市县和智慧城市建设，实现全省第一批全光网市县建设目标。积极参加北京、厦门等招商活动，签约项目6个，协议投资223亿元，项目当年落地率83%。 （二）产业发展提质升级。坚持以供给侧结构性改革推动产业升级增效，出台《万宁市以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》，把旅游、农业、康体等7个产业作为主攻方向，拓展重点产业发展空间，产业支撑力进一步提升。热带特色高效农业更具特色。着力做强槟榔、咖啡等特色“王牌”产业，成功注册“万宁槟榔”地理标志商标，启动万宁槟榔城建设，打造槟榔全产业链。推广提高槟榔单产1804亩，实施槟榔黄化病防治17550亩。槟榔绿色烘干环保设备改造687台，促进槟榔初加工转型。继续利用金融手段支持槟榔鲜果收购，加强对槟榔价格的监测，稳定槟榔交易价格。与中科院香研所合作成立兴隆咖啡研究院，巩固和扩大咖啡种植面积，咖啡公园及咖啡庄园建设加快推进。推动种植生态改造和新品种种植，筹建槟榔菠萝研究所，引进柠檬、诺丽等加工企业。积极推广新特色产业种植，发展林下经济，带动牛、羊、鸡、鸭、鹅的养殖，打造循环农业。完善市、镇、村、村组四级监测体系建设，保障农产品质量安全。旅游业转型升级。全面推进全域旅游创建，启动热带花园5A改造和其他旅游景区景点改造升级。加快日月湾、神州半岛、石梅湾旅游度假区建设。威斯汀酒店、万宁迎宾馆顺利开业。龙滚产业小镇、和乐渔家龙舟小镇建设有序推进。海口万宁街即将开业。加快乡村旅游建设，完成乡村旅游“百花园”和“十佳百点”工程4个。实施“1+3”旅游综合执法体制改革。全年接待旅游过夜人数395.6万人次，增长2.2%;旅游收入37.15亿元，增长5.8%。海洋产业稳步发展。加强海洋与渔业执法能力建设，积极开展电拖网、定置网、海上采砂等违规作业专项整治行动，有效保护了海洋资源和环境。加快海洋产业基础设施建设，推进港北一级渔港、老爷海海域岸线综合整治等项目建设，老爷海国家级海洋公园获批。做大和乐蟹产业，300亩和乐蟹生态产业园示范区开工建设。开展水产养殖专项整治，养殖池塘标准化改造1478亩，推动了生态养殖发展。投入千万资金积极恢复“莎莉嘉”灾后渔业生产。新型工业加快推进。东澳口味王槟榔、万维诺丽果加工厂和华盛水泥粉磨站建成投产，万州制药厂新版GMP项目完成改造，1000吨椰子蛋白肽、海洋深层水项目顺利推进。低碳制造业产值不断提升，万元生产总值能耗下降3.53%。全年实现工业增加值6.46亿元，增长8.7%。房地产业结构优化。严格落实“两个暂停”调控政策，全年商品房销售面积79.21万平方米，增长55.9%;商品房销售额78.67亿元，增长42.8%。商品房库存比上年减少70.15万平方米，去库存期下降到23.4个月。医疗健康产业基础不断夯实。市中医院主体封顶，市人民医院二期顺利开工。世界长寿论坛永久会址、东山康城加快落地建设。文化体育产业品牌效应明显。中非合作圆桌会议第六次大会、国际海钓赛、国际冲浪赛、中华龙舟大赛成功举办，提升了我市在文化、外事、体育产业的知名度。 （三）改革力度进一步加大。“多规合一”总体规划经省政府审议通过，为全市实现“一张蓝图干到底”奠定了关键性基础。深化“放管服”改革，取消17项行政审批事项，积极推进“一张网审批”，实现207个村(居)委会便民服务点100%覆盖。完成权力清单、责任清单梳理编制工作，更新或废止各类职权1125项。开展“双随机一公开”抽查工作，完成事业单位分类认定和法人治理结构试点。落实“五证合 一、一照一码”登记制度，实施不动产统一登记，全面开展农村土地承包经营权确权登记。积极落实“营改增”政策，减税2.2亿元，不断推进国税、地税的合作和提升纳税服务水平。创新预算管理，取消镇级财政收入包干，按镇级工作重点重新核定镇级财力，继续加大对基层财力的转移支付。稳妥推进国企改革，组建国有资产运营管理公司。完成卫计委合并。东兴、东和、新中等3个国有农场公办学前教育、医疗、公安等管理顺利移交地方。 （四）环境质量保持一流。以国家生态文明先行示范区建设为引领，以强力推进六大专项整治为抓手，积极创建省级文明城市，生态环境得到极大保护和优化。重拳整治违法建筑，全面启动农村居民建房报建，实行违法建筑网格化管理，积极开展“无违建”创建活动，拆除违法建筑约6.63万平方米，完成省下达任务的107%。综合整治城乡环境，加大城镇环境卫生经费投入，建立长效的环境卫生清扫机制和严格考核制度，对城镇“八乱”现象进行全面治理，城市生活垃圾无害化处理率达到99.2%，城乡环境大有改观。持续开展城镇内河(湖)水污染治理，加快东山河整治，稳步推进万城区四条干渠污水截流管网建设，试行河长制，对内河污染进行全面清理，内河污染情况明显好转。实施大气污染防治，重点整治建筑施工扬尘、机动车尾气排放、榔烟等污染，淘汰黄标车829辆，清理整治槟榔加工厂200多家，城镇环境空气质量优良天数达98%以上。开展土壤环境综合治理，加强农业污染防治，农药使用量零增长。持续推进林区生态修复和湿地保护，结合扶贫推行护林协管员制度，聘请973名贫困户为协管员。扎实开展青皮林湿地修复，完成绿化宝岛造林4253亩，迈入省级园林城市行列。对非法采砂、采矿、破坏生态岸线、生态林地和非法占用农地、林地进行严厉打击。 （五）脱贫攻坚实现目标。全年实现脱贫10758人，完成省下达任务的107.58%，超额完成贫困人口脱贫任务，实现了北大镇六角岭村、南桥镇南桥村、三更罗镇加朝村等3个贫困村整体脱贫出列。按照“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”和“两不愁三保障”的脱贫工作要求，全年投入1.5亿元资金强力推进精准扶贫，比上年增长490%。出台了减贫工作方案，制订教育扶贫、医疗保障扶贫、生态扶贫等一系列配套方案，对7042名建档立卡贫困生实现教育补贴全覆盖，救助贫困患者30357人，转移就业贫困人口3393人，发放就业奖励金404.34万元，对1126户(2419人)建档立卡贫困户实行低保兜底保障。建立三级定点扶贫工作责任机制，抽调1200多人开展脱贫工作，全市99个市直单位和12个镇派出301名扶贫专干进村入户进行帮扶，向重点村派出46名第一书记协助开展扶贫重点工作。实行周六扶贫日制度。充分发挥扶贫夜校的作用，形成正面思想导向。加大督查问责力度，组成六个督查组，开展24次专项督查。对省市督导组暗访发现工作作风散漫、不执行周六扶贫日制度等问题的182名扶贫工作人员进行通报批评，对2名无故离岗的扶贫专干分别给予免职或停职处分，有效保证了扶贫措施的落实。 （六）民生不断改善。加大力度补齐民生短板，编齐补牢民生保障网，让发展成果最大限度惠及广大群众。集中全市81.2%以上的财政资金用于民生，确保省市民生实事的顺利完成。狠抓“菜篮子”建设。落实菜篮子工程市长责任制和“菜十条”要求，常年蔬菜种植8156亩，建成常年蔬菜基地50个，对常年蔬菜种植补助434.7万元，发放低收入群众联动物价补贴103.7万元，春节和台风期间共调运蔬菜162.4万斤，有效平抑蔬菜价格，保障了市场供应。教育质量明显提升。全年投入教育事业9.75亿元，以全面推进义务教育均衡化发展为契机，实施改薄项目96个，全面提升教育办学条件和办学水平。加大对北师大万宁附中和万中的政策及资金支持，筹建北师大万宁附属小学和幼儿园。加大奖学奖教力度，设立校长基金激励校长管学管教积极性。在北师大万宁附中再创中高考佳绩的推动下，去年全市高考录取率94.9%，比2015年提高2.7个百分点;中考700分以上301人。北师大万宁附中的成功办学经验在全省教育和北师大合作办学中被点赞推广。医疗基础设施和服务体系建设得到加强。市中医院、人民医院二期及卫生院建设加快，医疗体制综合改革有序推进，出台《万宁市县级公立医院绩效考核办法(试行)》、《万宁市公立医院管理章程(试行)》等配套制度。限费医疗改革成效显著，城乡居民大病保险实现全覆盖，参加新农合42.1万人，城镇医保8.2万人，城乡居民基本医疗保险财政补贴由每年人均380元提高到420元，公共卫生人均经费投入由40元增加到45元。投入5.03亿元，全面改善城乡卫计服务设施。文体事业进一步繁荣。成功举办国际冲浪赛、中华龙舟大赛等一系列品牌体育赛事。设立文化产业发展基金，助推文化万宁建设。东山河带状公园项目加快推进，建设农村文化体育活动室35间，镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖。社会保障体系不断健全。成立市慈善总会，筹集慈善基金498万元。完成棚户区改造安置房建设任务478套和农村危房改造任务3500户。就业和增收工作成效显著。依托口味王等劳动密集型企业吸纳贫困户就业，全市累计完成城镇新增就业岗位5155个，完成转移农村劳动力8198人。建成残疾人创业示范基地20个和创业点60个。社会治安综合治理进一步加强。开展“禁毒三年大会战”，查破毒品案件244宗，缴获各类毒品40.7公斤，抓获犯罪嫌疑人252人，禁毒工作由“重点整治市县”下调为“通报警示市县”。依法严厉打击恐怖犯罪和其他严重暴力犯罪，重点开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，社会治安持续好转。1486辆风采车实现和谐平稳退市，城市公交进一步提升，交通秩序明显好转。妥善解决了分流人员和征地拆迁等一批历史遗留问题，受理法律援助案件708宗，追回拖欠农民工工资1300余万元。提高防灾救灾能力，成功应对强台风“莎莉嘉”等自然灾害，实现零死亡零失踪零事故的重大胜利。加强安全生产和应急管理，安全生产形势总体稳定。 （七）政府自身建设得到加强。坚持从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育，着力整治“四风”问题，以党风促政风。改进文风会风，落实“文件不过夜”，会议活动、文件简报、评比表彰等大幅缩减。深入推进政府法制工作，规范行政执法，办理行政复议14件和行政诉讼55件，及时纠正行政违法和不当行为。认真办理人大代表建议64件、政协委员提案43件，办结率100%。严格落实党风廉政建设“两个责任”，压缩“三公”经费250万元。开展政风行风社会评价工作，切实纠正部门和行业不正之风。以“零容忍”的态度惩治腐败，共立案150宗161人，给予纪律处分158人，其中科级干部22人，移送司法机关2人。市、镇、村三级换届圆满完成，选出了一批忠诚、干净、担当的好干部。一年来，社会主义核心价值观深得弘扬，塑造了“感动海南”、“出彩万宁人”等一大批凡人善举。军地军民深度融合发展，荣获“全国双拥模范城”称号。民族团结进步事业不断发展，外事、侨务、食药监、统计、审计、档案、保密、史志、地震、气象等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻万部队、武警官兵，以及所有参与、关心和支持万宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市在经济社会发展中还存在不少问题：受经济下行压力、财税地产等政策调整和一些工作推进乏力影响，我市2016年固定资产投资、财政收入、旅游接待等部分经济指标增速回落，甚至出现负增长，没有完成年初预期目标;推进供给侧改革力度不大，产业结构调整具有艰巨性和长期性;项目推进缓慢，新的经济增长点偏少，增长压力依然很大;发展的软硬件环境不优，社会文明程度也有待加强;各项改革、扶贫攻坚和生态保护任务还相当艰巨;财政增收、居民增收难度加大;教育、卫生、文化体育等社会事业的短板不少;政府自身建设上，不干事、不担事、不办事、为政不廉等现象仍然不同程度存在，干部的作风、执行力，政府工作效能需要进一步改进与提升。对此，我们必须高度重视，认真对待，有效解决，努力在经济社会发展转型时期推进万宁更好更快发展。 二、2017年主要工作目标任务今年将迎来党的十九大和省第七次党代会胜利召开，又是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，根据市第十三次党代会的各项部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，践行五大发展理念，主动适应经济发展新常态，推进供给侧结构性改革和产业结构调整，坚持壮大总量与提升质量并重、经济发展与生态保护并重、深化改革与依法治市并重，民生优先与政府自身建设并重，持续实施“一带两区三组团”空间发展战略和“四轮驱动”产业发展战略，加快“六个万宁”和“一区四市”建设，为全面“建设滨海花园城市、打造清新度假胜地”目标而努力奋斗。为顺利实现以上目标，我们将扎实做好以下七方面工作: （一）强投资、促消费，确保经济稳中有升强化有效投资。始终把项目建设作为经济工作的总抓手,全力谋划实施一批影响力大、带动力强的大项目、好项目，加大招商力度，积极引进宝能、恒大、中铁、华侨城、鸿洲、多利等大企业在万宁落户，着力拉动经济快速增长。继续按照“服务社会投资百日大行动”要求，对项目建设管理、行政审批、跟踪服务、督查问责等机制进行完善，确保全年安排的95个重点项目能顺利实施，133.9亿元的年度投资计划能全面完成。产业方面，安排60个重点项目，年度投资113.2亿元，重点建设日月湾旅游综合区、槟榔城、兴隆咖啡文化产业项目、和乐蟹生态产业园一期示范区项目等。基础设施方面，安排16个重点项目，年度投资8.85亿元，加快推进万洋高速公路、太阳河大道、日月湾高速路口至南桥镇道路、环二东路、纵三路、城南路、港北大桥、美亚航空国际通航中心、军田水厂供水管网、大数据中心、110千伏桥海输变电工程等项目建设。民生方面，安排19个重点项目，年度投资11.87亿元，开工建设棚户区改造及保障性住房工程、农村危房改造、交通扶贫六大工程、市文化体育广场、万城保定洋、大奶洋基本农田建设、农村饮水安全提升工程等项目。破解发展瓶颈。从项目策划、招商、挂牌等环节认真谋划和解决好项目用地问题，建立以公寓楼安置和货币补偿为主的征迁安置方式。强化部门协作配合，形成依法征迁合力。做好国有存量建设用地专项处置工作，对闲置土地等低效利用土地进行排查盘活。继续实行万亩清表行动，完成76个项目地块清表任务10471亩，着力解决制约项目建设用地障碍。采取PPP合作模式，吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设，解决项目融资难问题。着力优化政务环境，采取“统一受理、统一派发、并联审批”、“容缺受理”及12345服务热线预约受理等办法，最大限度提高审批速度。促进消费升级。依托万宁良好的生态、海洋等优势资源，大力发展休闲度假旅游、养老养生、医疗健康、文化体育等新的热点消费。严格落实房地产“两个暂停”政策，增加旅游地产和经营性地产及高端地产比例，促进房地产市场健康发展。加快建设电子商务项目，启动市农产品批发市场建设，推进农村流通网络升级和城市商圈服务功能提升。支持奥特莱斯品牌折扣店扩大经营面积、完善经营配套、丰富商品内容，并加强服务管理，服务好石梅湾游艇水上保税仓建设，吸引国内外消费。 （二）调结构、转方式，增强产业发展动能促进农业提质增效。推进农业“三区两市”建设，重点实施九大行动。实施农业可持续发展示范创建行动，开展农业废弃物综合利用、槟榔等重大病虫害防治等工程，重点打造3个生态循环农业示范区，争创农业可持续发展示范市。实施产业融合推进行动，大力发展休闲农业，重点建设2个产业融合先导区。实施优势特色产业转型升级行动，建立槟榔、菠萝等研究所，重点建设3000亩优质富硒大米、槟榔、柠檬、诺丽等特色农业精品示范区。创建1-2家省级现代农业示范基地。实施农业品牌推进行动，重点打造东山羊、和乐蟹、柠檬、诺丽、金椰子等农产品品牌，新增“三品一标”3个。实施“互联网+农业”推进行动，建设2个互联网农业小镇、2个农业物联网基地，依托阿里巴巴发展农产品电子商务产业园，强化线上线下营销。实施农产品质量安全行动，推动市农产品质量中心实验室获省级资质认证,完善农产品四级监测体系建设，实现重大农产品质量安全事故和重大动物疫病“零”发生，争创农产品质量安全市。实施“菜篮子”工程巩固提升行动，巩固“菜篮子”基地面积8000亩，高标准建设3-5个市级示范基地，新建3家平价专区、5家直销专区，确保市场供应。实施新型农业经营主体培育行动，培育8家省级农民合作社示范社、3家省级农业龙头企业，新增一批农民合作社联合社、家庭农场。实施高标准农田推进行动，调查摸底并创新机制整合复耕抛荒农田，落实粮食安全市长责任制。重点建设2万亩高标准农田，提升农业综合生产能力。壮大新型工业。依托农产品、南药、矿产、海洋等资源优势，重点发展特色资源加工业、医药业和海洋产业。以产业集聚区建设为载体，增强园区承载力、吸引力和带动力，重点推进槟榔、临港产业园区建设，力争今年有3个以上项目入园建设，提升“以工促农”带动能力。加大对派成铝业、口味王等优势企业的扶持力度。加快重点工业项目建设，确保1000吨椰子蛋白肽深加工、雅利槟榔深加工年内建成投产。积极引进石墨烯项目在我市落地。推进旅游产业转型升级。围绕全域旅游评估验收标准，通过“点、线、面”结合，加强旅游新业态、新线路、新产品的开发供给。实施兴隆热带花园摘星整改并按5A标准升级改造，扶持兴隆酒店改造升级。深入挖掘东山岭的文化内涵，完善景区建设。加快兴隆咖啡公园、水镇花街、东澳湿地公园、老爷海国家海洋公园、中非合作论坛、日月湾冲浪基地及神州半岛、石梅湾、日月岛旅游综合体建设，全面推进龙滚侨乡小镇、和乐龙舟小镇及美丽乡村建设。充分发挥南药、长寿之乡品牌效应，打造医疗康养旅游目的地。完善滨海旅游公路的旅游配套设施。加快智慧旅游大数据中心建设。以万宁旅游三亚集散服务中心和海口万宁街为依托，加大旅游产品的营销力度。完善旅游度假区和主要乡村旅游点的标识标牌，加强旅游厕所建设和管理。继续完善执法机制改革，充分发挥“1+3”旅游执法体系作用，严厉打击“五黑”等违法违规行为。加快发展海洋产业。完善海洋渔业基础设施，加快乌场港、港北渔港、新潭湾休闲渔港等港口和小海潮汐通道清淤、大洲岛综合整治项目建设;推动章雄鱼苗深海养殖出口示范区、深蓝海洋深层水综合产业园建设。推进海产品标准化品牌化改造，扶持建设一批和乐蟹、港北对虾、后安鲻鱼等标准化健康养殖基地，打造一批热带水产苗种繁育及供应基地;扶持发展融养殖、观光、体验于一体的休闲渔业和渔家风情村。 （三）抓精准、强保障，深入推进脱贫攻坚确保完成年度脱贫任务。全年计划投入2.3亿元，确保实现12560名农村贫困人口脱贫和北大镇中兴村、军田村,南桥镇桥北村和三更罗镇加润村、二村等五个贫困村的整村出列，并对前两年出列脱贫人口进行巩固。把“精准”要求贯穿扶贫脱贫全过程。精准识别，抓好基层基础工作，严格按“一评议两公示一公告”确定贫困对象并由镇主要领导签名负责，做好扶贫对象的动态调整。精准扶贫，以地方特色产业和公司(合作社)+贫困户的方式推进长效产业扶贫。加强就业培训，以鼓励贫困户转移就业作为增加收入主要途径，实施生态扶贫，对地少无劳力的贫困户实行社会兜底帮扶，全力推进贫困户的危房改造。高于全省平均水平落实教育扶贫和医疗扶贫，让贫困户家庭的每个孩子都能上得起学，让每个贫困人员都看得起病。将农场精准扶贫与地方精准扶贫统一规划、统一管理，共同推进。精准脱贫，对稳定达到脱贫标准的扶贫对象按“一评议一公示一公告”程序，及时退出，杜绝指标性“被脱贫”和“假脱贫”。落实两个责任。落实扶贫主体责任，进一步完善市镇村干部三级定点扶贫联系机制和周六扶贫工作日、扶贫专干制度，层层压实驻点帮扶单位、帮扶干部、第一书记帮扶责任，做实“人盯人”“人帮人”责任制。完善考核机制，强化督查督导和问责，启动扶贫责任倒逼机制，通过明察暗访、检查扶贫台账、第三方评估等方式加强扶贫专项工作督查，对整改不到位、效果不好的进行问责。强化扶贫对象自身责任，发挥脱贫电视夜校作用，增强贫困群众自力更生、勤劳致富的意识和能力。加大对脱贫对象的跟踪与管理，动态巩固脱贫成果，避免脱贫户返贫。 （四）优规划、重管控，统筹区域协调发展注重规划引领。建立完善“多规合一”实施的机制体制，加强规划批后管理，对“总规”实行最严格管控，确保“一张蓝图干到底”。以“多规合一”为引领，加快特色产业小镇规划编制，促进产城融合。启动市域乡村建设规划、海绵城市专项规划和地下空间开发利用规划编制。完成兴隆总规、乌场保定湾控规等43个规划的审批，形成覆盖城乡的规划体系。用足用好“飞地”政策，实现资源共享、互利互赢。改善城市管理。加强市政管理和城市综合执法，解决交通拥堵、占道经营、车辆乱停乱放、违规经营等突出问题。完善公交体系，整治客运市场，提升城市公交水平。加快城区市政道路和路灯提档升级改造，加强城市外立面的改造和管控，提升城市景观档次，增添城市人居魅力。建设美丽乡村。坚持“科学规划先行、基础设施配套、特色产业支撑”的原则，实施特色墟镇改造。重点推进龙滚侨乡、和乐龙舟渔家、兴隆东南亚风情、日月湾冲浪等四个特色产业小镇建设。继续实施“美丽乡村、清洁家园”行动，加强农村综合环境整治，完善农村“五网”基础设施，净化、绿化、美化农村人居环境，重点建设“美丽乡村”15个，新打造文明生态村61个。强化农房报建和民居风貌管控，提升村庄规划建设管理水平。加大对耕地保护、土地利用方面违法行为的巡查督查力度,依法严厉打击圈占农田违法建筑行为。加强城乡产业对接，大力实施“一村一品”工程，重点建设南桥桥南外村等乡村旅游点。 （五）促改革、建机制，激发创新发展活力深化供给侧结构性改革。坚持把产业结构调整转型升级、协调并进作为推动供给侧结构性改革的主攻方向。通过发展热带特色现代农业、新型工业、旅游服务业、海洋经济产业夯实产业基础，积极发展高端的符合市场需求的产业产品，将日月湾和神州半岛建设成国际旅游岛的标杆度假区。促进房地产与旅游康体产业的融合发展，利用生态和海洋资源发展高端康养和海洋旅游产业。深化“放管服”改革。持续推动行政审批事项“瘦身”。推行公共服务事项“一张审批网”，实现市镇村三级政务服务网点全覆盖。探索极简审批“五网”基础设施和重点项目审批流程。将政务中心代办更加方便快捷的公共服务事项纳入大厅窗口受理，变“多头受理”为“一口受理”。继续推进多证合 一、一照一码工作，推广“双随机一公开”监管机制。健全首问负责、并联办理、限时办结等制度;积极推行容缺受理、预约办理等服务。深化医疗体制改革。深化医疗卫生机构人事制度和收入分配制度改革，实行以绩效工资为导向的综合绩效考核和岗位管理制度。逐步建立医师多点执业制度，破除卫生人才流动障碍。加强与海医、重医等知名医疗机构合作，以市中医院为试点探索建立公立医院托管模式。深化财税体制改革。深化市镇财政体制改革，加快推进兴隆区财政体制改革，建立事权和支出责任相适应的财政制度。健全财政投资评审和项目推进资金拨付竞争激励制度。发挥市城乡公司、市兴隆发展公司等市属国有企业投融资平台作用，盘活存量资金，做大新增资产。进一步加强债务管理，提高债务资金的使用效益，积极防范债务风险。继续落实“营改增”政策，实施税收综合治税机制，提高税收征管和纳税服务水平，确保地方财政收入稳步增长。深化农垦林场改革。在上半年全面完成国营农场社会化事务属地化管理，加强和完善下放后的公安、教育和卫生管理。把东兴、东和、新中三个农场发展规划纳入全市总体发展规划盘子，对安全饮水、道路建设、扶贫攻坚等民生工程予以统筹规划建设。全力落实农垦改革“八八战略”，加快槟榔城建设。完成六连林场下放市管理，完善以购买服务为主的公益林管护机制，健全森林资源监管体制和职工转移就业机制。继续深化司法、户籍制度、生态环保、不动产登记、国有企业、供销社、殡葬、公车等领域改革。 （六）抓整治、严保护，厚植绿色发展优势实施“双修”工程。在深入推进生态环境保护“六大专项整治行动”基础上，结合国家生态文明先行示范区建设，积极实施全市生态修复、城镇修补，切实提升生态环境质量。生态修复方面，一是“山”，开展山体生态修复专项行动，启动东山岭后山、大长岭山体自然风貌修复。深入开展“绿化宝岛”大行动，全面完成造林任务3000亩，推进退果还林、菠萝地造林。全市森林覆盖率保持在66%以上，巩固省级园林城市创建成果;二是“水”，继续开展城镇内河湖水污染治理专项行动，加快实施一分渠、二分渠、三分渠、万城干渠等4条干渠污水截流管网建设。积极推进大茂大园村、礼纪老蔡村等18个村镇人工湿地项目。整合整治太阳河兴隆段，确保兴隆污水处理厂上半年开机运行;三是“海”，积极查处违法用海及海岛违建，推进大洲岛、洲仔岛、小海、老爷海生态环境整治，整治滨海旅游公路可视范围内连片鱼塘。严厉打击电、炸、毒鱼行为，特别是电拖网、定置网等非法违规作业行为;四是“大气”，继续开展大气污染防治专项行动，坚决取缔传统工艺熏烤槟榔黑果加工厂，对不符合环保要求的页岩砖厂全部关停。做好高污染排放机动车淘汰工作，加强城市建筑扬尘、机动车尾气、工业废气排放等大气污染源治理;五是“土壤”，深入开展土壤环境质量调查，开展化肥农药减量行动，对受污染土壤分类分阶段治理。城镇修补方面，一是开展提升城镇功能专项行动，大力推进城南片区、光明南棚户区改造，建设棚改安置房350套。打通城市断头路，加快街区路网建设，有效缓解交通拥堵。加快东山河带状公园建设，启动万城至长丰、万城至大茂市政道路改造。二是开展塑造城镇特色风貌专项行动，加强城市设计、城镇建筑设计管理，统筹老八街改造，对龙滚等镇沿街建筑外立面进行改造提升，使其更具特色;三是继续开展整治违法建筑专项行动，保持打违拆违高压态势，拆除违法建筑5.6万平方米，健全网格化管理，努力实现违法建筑零增长。创建“无违建”乡镇4个，完善城乡居民建房审批，实现建房逢建必报;四是继续开展城乡环境综合整治专项行动，全面建立镇村环境卫生长效管理机制，建设山根、万城、东澳等3座垃圾转运站。加强城乡保洁、生活垃圾治理、农村生活污水治理，对国(县)道、高速、高铁等主要道路沿线及周边环境的治理，对全市农贸市场、沙场、废品收购站等进行专项整治，巩固省级卫生城市创建成果。 （七）惠民生、增福祉，提高民生保障水平促进教育均衡发展。以建设教育强市为目标，开展“一市县两校一园”和“好校长好老师”引进工程。加快推进标准化学校建设，力争北师大万宁附中通过“省一级学校”评估。全面完成薄弱学校改造，确保我市顺利通过县域义务教育均衡发展国家评估认定。加强教师培训，完善教师考核和正常流动机制，实行校长能上能下考核制度。继续引进优质教育资源，扩大与北师大合作办学范围，创办北师大万宁附属小学(幼儿园)。建成市特殊教育学校和市第二中心幼儿园，建设兴隆学校，实现市第三小学今年秋季招生开学。加快发展健康事业。深入推进“一市县一院”和“好院长好医生”引进工程。加快市人民医院二期建设，支持市人民医院争创三级综合医院，争取市中医院年底开业，筹建兴隆综合医院。加快推动社区首诊、分级诊疗和双向转诊。试行家庭医生签约服务活动。实施二级医院新农合支付制度改革，确保新农合参合率继续保持在98%以上。优化计划生育服务管理，提高优生优育水平，加强计生工作的管理，严格各项计生指标考核，治理性别比偏高问题，确保全年计划生育工作处省级先进行列。加强疾病预防体制建设，实施全民健身计划，提高民众身体素质和健康水平，让万宁成为人人向往的健康城市和“长寿之乡”。完善社会保障机制。建立统一的城乡居民医保制度，参保率稳定在99%以上。推进基本医保市级统筹、省内异地就医联网即时结算。妥善解决企业退休人员和职工参保问题。落实机关事业单位养老保险制度改革。加快推进新型农村社会养老保险，完善城镇居民社会养老保险和被征地农民养老保险，60岁以上城乡居民实现养老保险参保率达到90%以上。建设一批敬老院和社区老年人日间照料中心。及时将符合低保条件的对象纳入低保，逐步提升低保标准，并将没有劳动能力的贫困户全部列入兜底保障。做好“救急难”工作，推进困难群体基本生活保障提标扩面。进一步提升防灾救灾能力，在灾害易发镇、村建设救灾物资储备库。完善住房公积金制度，加快国有企业的棚户改造，切实解决职工的住房困难。繁荣文化体育事业。切实加快推进文化体育广场和东山河带状公园建设，通过城市双修建设一批节点绿地公园。重修万安书院。积极落实“文化惠民”工程，建设行政村文化活动室32间、农村篮排球场30个、送电影、琼剧戏下乡2600场。深入挖掘和系统整理书法、佛教、华侨、长寿、摩崖石刻、武术等本土文化元素，讲好“万宁故事”。加大文化市场的执法力度，继续开展“扫黄打非”、治理“黑网吧”等专项整治行动，净化社会文化环境。实施万州旧城区文物保护。建设国家冲浪培训基地，争取国家皮划艇冬训基地落户我市。积极举办冲浪赛、龙舟大赛、环岛自行车赛、中非合作圆桌会议、兴隆华侨文化交流等文体活动，推动各类交流活动在万宁定期定址举办，促进文化会展旅游发展。实施农民增收计划。充分发挥重大投资项目对扩大就业的带动作用。落实鼓励自主创业的税收、小额担保贷款及贴息等扶持政策，拓宽就业创业空间和农、旅、工的产业，加快旅游酒店和景点建设、开业，完成雅利槟榔及一批农副产品加工项目的投产，认真解决口味王槟榔加工厂的就业配套问题，创造一大批就业岗位。切实加强实用技术就业培训，结合推进农村劳动力就地就近就业，力争转移农村劳动力8600人;发挥就业招聘平台作用，经常性举办用工招聘会并创新机制支持50群体的劳动就业，提高城乡居民收入，开发城镇新增就业岗位5400个，城镇登记失业率控制在1%以内。办好十一件民生实事。今年，将投入188593万元，围绕推进教育均衡发展、改善卫生医疗条件、建设市文化体育广场、完善农村交通基础设施、改造农村危房、提升农村饮水安全、实施精准扶贫、继续推行农民小额贷款、为困难群众和农民工提供法律援助、完善城市公交系统、推进城市“双修”工程等十一个人民群众最关心的热点、难点问题，办好民生实事。全力支持国防建设，推进军地融合发展，巩固军政军民团结;依法做好口岸、统计、邮政、气象、地质、地震、海事、质量、保密、档案、史志、民族宗教、农垦、外事侨务和对台工作;大力发展妇女、儿童、青少年等事业。 三、加强政府自身建设，优化万宁发展环境各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，这是对政府及其组成部门发展能力、行政水平的严峻考验，要实现经济社会的转型发展，必须持续加强政府自身建设，优化发展环境。打造为民高效廉洁的政务环境。坚持全面从严治党，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。继续开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻《准则》、《条例》。狠抓执行力建设，大力倡导“马上就办”的作风和“钉钉子”精神，解决好服务效能“最后一公里”问题，对群众、企业反映的问题，要闻风而动、紧抓快办。强化问责问效，着力解决“中梗阻”、“小鬼难缠”、“为官不为”、“懒政怠政”等突出问题。推进党校和行政学校新校址建设，加强农村基层干部培训。增加安排2000万元提高村“两委”干部待遇。认真履行党风廉政建设主体责任，推进廉洁政府建设。完善“不能腐”的制约机制，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”。推进政务公开，建设阳光政府，构建“亲”“清”新型政商环境。支持审计、监察机关依法监督，强化对行政审批、政府性投资、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管。严格依照法定权限和程序行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会依法监督，政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。构建安全稳定和谐的社会环境。依法严厉打击恐怖犯罪和其它严重暴力犯罪，重点开展“打黑除恶”、“打击村霸”、“缉枪治爆”等专项行动，集中全市力量开展“禁毒三年大会战”，确保社会治安持续好转。加强社会治安防控体系建设，提升管控信息化建设，完善视频监控、道路交通智能卡口和人员管控“三大管控系统”，实现视频监控基本全覆盖。深化信访工作改革，全力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，妥善解决信访积案和历史遗留问题，坚决纠正损害群众利益的行为，切实维护社会和谐稳定。积极引导全民学法守法用法，全面推进法治万宁建设。完善法律援助和司法救助制度，保证困难群众平等享受法律服务。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，严防重特大事故发生。加大产品质量和食品药品安全监管力度，确保人民群众饮食和用药安全。健全突发事件应急机制，提高突发事件处置能力。各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪;任重道远，更需快马扬鞭。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，以“一天都不耽误”的精神，“撸起袖子加油干”，全力推进全面小康社会与“滨海花园城市、清新度假胜地”建设，以优异的成绩迎接党的十九大和省的第七次党代会胜利召开!

  2025-07-27

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