达州市招商引资

• 【北京招商】北京高技能人才激励与引进机制深化

  一、在面向高精尖产业发展的新格局下，北京市持续优化技能人才培育与激励体系，通过创新政策打通人才晋升通道，构建更具吸引力的人才生态环境，助推招商引资和产业升级。近年来，北京市先后出台了系列突破性措施，为高技能人才提供职称破格晋升、落户直通、收入倍增等全方位支持，强化"技能成就未来"的社会共识。 二、围绕世界级技能赛事成果转化，北京市建立了常态化激励机制。在上一届世界技能大赛中，北京市选手在数控铣、云计算等新兴领域斩获奖项，为此，北京市明确将赛事成绩与职业发展深度绑定。获奖选手若入职教育机构可直接获评副高级职称，进入企业即认定为高级工程师；核心技术专家团队可破格晋升正高级职称。同时，依托北京市人才引进绿色通道，获奖者及核心教练团队经用人单位录用后，可直接办理落户手续，消除人才扎根的后顾之忧。 三、技能人才培育体系加速迭代。北京市构建"终身培训—企业实践—竞赛选拔"三位一体培育机制，累计建成国家级高技能人才培训基地26个，市级基地58个，覆盖人工智能、集成电路等高精尖领域。2021年至2023年，全市年均开展职业技能培训超60万人次，推动高技能人才总量突破120万人。在2022年首批"新八级工"制度试点中，25家龙头企业率先开展特级技师评聘，薪酬对标企业管理层。 四、收入分配机制实现突破性创新。2021年出台的《技能人才薪酬激励指引》明确推行"协议薪酬+长效激励"模式，鼓励企业采用年薪制、岗位分红权、股权激励等多元化分配方式。部分智能制造企业试点技能人才"项目制薪酬包"，成果转化收益最高可达30%。2023年，北京市在生物医药、新能源领域扩大"技能大师工作室"覆盖范围，赋予工作室负责人成果转化收益自主分配权。 五、职业发展通道实现纵向贯通横向融通。在工程、工艺美术等8个领域打通高技能人才与专业技术人才职称互认通道，累计2600余人通过贯通机制获"双职称"。2022年起，符合条件的首席技师可申报正高级工程师，37名航空航天领域技能专家率先获聘。同时建立工匠学院衔接机制，选拔优秀技工进入高校攻读工程硕士，首批32名学员已进入联合培养阶段。 六、聚焦"四个中心"功能建设需求，北京市布局前沿领域人才储备。在数字技能领域实施"百万工匠培育计划"，2023年重点建设区块链应用、工业互联网等10个新兴职业培训标准。同步强化国际交流，支持企业选派技能骨干赴制造业强国研修，三年来累计输送研修员近千人次。通过政策叠加效应，北京正加快形成以技能创新为核心要素的生产力变革新格局。

  2025-07-24

• 【烟台招商】烟台以权责清单管理优化农业领域营商环境

  烟台市通过深化权责清单动态管理机制，强化农业农村领域政务服务标准化建设，为招商引资营造透明高效的制度环境。近年来，当地以清单管理推动职能转变，持续精简行政权力事项，明确部门职责边界，构建起法治化营商环境新格局。 一、构建动态调整机制规范权力运行 依据省级权责清单管理办法，烟台市农业农村部门建立"年度评估+即时更新"双轨机制。2019年首次发布市级农业领域权责清单后，2020年完成两次系统性修订，重点完善监督指导事项及事权下放衔接。针对法律法规修订和改革要求，近三年累计取消行政处罚等权力事项，同步更新清单内容，确保"清单外无审批"原则落地。 二、厘清职责边界提升服务效能 通过清单化管理明确机关科室与下属单位分工，行政权力事项由业务科室归口管理，执法职能委托专业机构实施，公共服务事项实行跨部门协同办理。这种分类处置模式既避免职能交叉，又强化责任追溯，行政许可事项办理时限较改革前压缩，市场主体办事便利度显著提升。 三、强化制度供给优化监管体系 建立权责运行要素标准化模板，涵盖法律依据、办理流程、追责情形等要件。配套开发线上公示系统，实现清单内容、调整依据、办理结果"三公开"。在农业综合执法领域推行"双随机一公开"监管，将清单要求转化为可量化考核指标，执法检查频次同比下降。 四、深化"放管服"改革释放活力 结合证照分离改革，取消部分前置审批事项，推行告知承诺制。在农产品质量安全监管等领域试点"审管联动"，审批信息实时推送事中事后监管部门。这些举措有效降低制度性交易成本，农业产业化龙头企业数量实现稳步增长。 烟台市通过权责清单的标准化、动态化管理，推动农业行政管理向服务型转变。这种制度创新既规范了公权力运行，又激活了市场主体活力，为乡村振兴战略实施提供了有力的制度保障。

  2025-07-24

• 烟台创新园区招商模式激发外资活力

  烟台市通过深化省级以上园区招商体制改革，以混合所有制为抓手整合全球资源，推动招商引资量质齐升。2023年1-8月，全市实际使用外资实现45.3%的高速增长，16家股份制招商公司围绕主导产业构建特色化招商体系，形成中日合作、央地联动等创新模式，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、混合所有制改革释放招商活力 2023年，烟台市14家省级以上园区全面完成混合所有制招商体制改革，组建16家股份制招商公司。其中烟台开发区引入日本产业咨询机构成立全省首家中日合资招商公司，搭建东京—烟台产业协同通道，重点对接节能环保、医养健康等日本优势产业。通过建立"风险共担、利益共享"机制，吸引中软动力、绿天使科技等专业机构参与运营，有效提升资源配置效率。 二、股权多元化激发市场主体能动性 改革突破传统国企控股模式，在烟台高新区、龙口开发区等9个园区推行合作方控股机制，10家招商公司由合作伙伴持有51%-80%股权。其余园区采用国有平台控股模式，持股比例控制在51%-70%区间。这种灵活架构既保障国有资本主导力，又赋予市场机构运营自主权，2023年促成用友软件、东方超算等科技项目落地。 三、产业链精准招商培育特色集群 各园区聚焦主导产业构建专业化招商体系：烟台高新智汇公司依托信息技术领域资源，引进智能科技项目；莱州开发区联合绿天使集团打造新材料产业园，强化高端制造产业链。这种"一园一链"模式推动2023年全市外资项目中，高新技术产业占比同比提升12个百分点。 四、制度创新构建开放型经济生态 通过建立市场化薪酬激励、项目跟投等机制，烟台市形成"政府引导+企业运作"的招商新范式。2023年新设股份制公司平均落地项目周期缩短30%，中日、中德等国际合作园区带动实际使用外资突破16亿美元，为山东半岛城市群开放发展提供可复制经验。

  2025-07-24

• 【芝罘区招商】芝罘区举办高端信息技术论坛推动产才融合赋能发展

  烟台市芝罘区通过举办高端信息技术论坛，加速招商引资与才智引聚，为区域新旧动能转换注入创新活力。论坛汇聚院士专家及国家级人才，聚焦工业互联网、人工智能等前沿领域，深化校企合作与产业对接，推动科技成果转化与高质量发展。 一、高端论坛搭建产才融合平台 芝罘区联合鲁东大学、西南交通大学烟台新一代信息技术研究院，共同主办第二届新一代信息技术助力新旧动能转换高端论坛。活动以“技术赋能产业升级”为主线，邀请中国工程院院士围绕工业互联网关键技术、科研创新路径等作专题报告，国家级人才团队分享人机交互、区块链等领域的突破性研究成果。论坛通过主题演讲、技术研讨等形式，为芝罘区信息技术与智能制造产业提供智力支撑。 二、精准对接推动科技成果转化 为强化产学研协同，主办方系统梳理参会专家的技术专长与项目资源，编制《高层次人才重点项目推介》手册，定向匹配芝罘区重点企业需求。通过前期走访调研，促成多家企业与专家团队达成合作意向，涵盖智能装备研发、数字孪生技术应用等领域。西南交通大学烟台研究院作为校地合作载体，已引进多名高端人才担任“芝罘发展特聘顾问”，在智库咨询、技术攻关等方面取得阶段性成果。 三、校地合作深化创新生态建设 芝罘区与西南交通大学、鲁东大学持续深化战略合作，依托高校科研优势培育新兴产业。西南交通大学烟台研究院启用后，聚焦新一代信息技术研发与孵化，推动多项科技成果在烟台落地。论坛进一步拓展校企合作深度，鼓励高校团队参与芝罘区产业规划与技术改造，助力构建“基础研究—技术攻关—产业应用”的全链条创新体系。 四、信息技术赋能区域高质量发展 芝罘区将新一代信息技术作为新旧动能转换的核心驱动力，通过论坛集聚的创新资源，加速传统产业智能化升级。与会专家提出的数字化转型方案，已应用于当地制造业、海洋经济等领域，提升生产效能与市场竞争力。芝罘区相关负责人表示，未来将持续优化人才政策与创新环境，吸引更多高端团队落户，打造胶东地区信息技术产业高地。 此次论坛是芝罘区落实创新驱动发展战略的重要举措，通过链接高校科研力量与产业需求，为烟台市高质量发展提供可持续的科技动能。

  2025-07-24

• 【投资延安】2017年延安市政府工作报告

  延安市代市长薛占海各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和第四届政府工作回顾二号首长2016年，是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。我们顶着经济下行压力迎难而上，扭住转型发展毫不松懈，聚焦精准脱贫合力攻坚，全力稳增长、促投资、调结构、抓改革、惠民生，经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进态势。尽管全市上下同心同德，苦干实干，但在油煤量价齐跌、新动能还没有完全显现的情况下，四项经济指标未能实现预期增长，其他各项省考指标均完成或超额完成任务。全年完成生产总值1082.9亿元，增长1.3%；全社会固定资产投资1359.3亿元，下降15.4%；地方财政收入130.5亿元，下降19%；城镇居民人均可支配收入30693元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入10568元，增长8%。全力保持经济稳定增长。制定推进供给侧结构性改革、打好“三去一降一补”攻坚战和降低实体经济企业成本、工业稳增长调结构促投资、防范市本级财政金融风险、房地产去库存等一系列政策措施，引导退出小煤矿6家、淘汰落后产能150万吨，房地产库存面积环比连降10个月。生产原油1514.3万吨、下降9.6%，加工原油927.5万吨、下降8.1%，生产煤炭4381.5万吨、下降0.4%，天然气33.7亿立方米、下降1.2%，卷烟36.9万箱、下降7.1%，LNG产量76.7万吨、增长45.1%，发电38.5亿千瓦时、增长5.7倍。第一产业增加值增速居全省第一。生产粮食78万吨，增长8%。苹果产量303.2万吨，增长10.9%。生产蔬菜129.9万吨，增长7.4%。猪牛羊饲养量和肉蛋奶产量稳定增长。实现社会消费品零售总额256.5亿元，增长6.4%。加快经济结构调整步伐。启动八大产业集群和五大文化旅游产业板块建设，延安综合能源基地发展规划正式纳入国家能源规划盘子，组建了陕西延安电业公司，永坪20万吨航空煤油、志丹轻烃综合加工和一批新能源发电项目建成投产，延安煤油气资源综合利用、大唐热电联产、华能延安电厂等项目建设步伐加快，华为云计算数据中心、彩虹光伏玻璃等项目开工建设，北京云真视讯、英雄互娱、898创新空间、一正启源等一批成长性好的“瞪羚企业”落户延安，新“延安”牌卷烟投放市场，多业并举、多元发展、多极增长的格局正在形成。县域工业集中区新入驻企业20户，营业收入增长10.2%。明确把“一村一品、一乡一业”作为乡镇工作主线，建成了一批国家级和省级示范县、示范镇、示范村。新启动13个现代农业示范园区和8个农产品加工园区建设，成功举办第一届世界苹果大会，“洛川苹果”荣获2016年全国果蔬产业十大最具影响力地标品牌，甘泉豆腐、甘泉黄酒、吴起荞麦香醋、黄龙蜂蜜被批准为国家地理标志保护产品，富县直罗贡米获得国家地理标志产品登记。圣地河谷金延安一期、延安北京知青博物馆等文化旅游项目建成，黄帝文化、黄河文化、黄土风情文化等六大文化产业园区建设取得新进展，“绿色黄龙”成为省际旅游新亮点。成功举办第十一届中国艺术节开幕式。来延游客突破4000万人次，旅游综合收入228亿元。红色教育培训33.4万人次。新增市场主体2.6万户、私营企业4903户，新入库“四上”企业169户。第三产业、非公经济占GDP比重分别达到36.1%和26.1%，分别提高5.8和2.7个百分点。狠抓重大基础设施项目建设。市级重点项目开复工率达到95%，较上年提高7.2个百分点。出台政府和社会资本合作项目管理办法，13个PPP项目开工建设或取得实质性进展。争取国家专项建设基金41亿元、项目65个。延安新机场完成飞行区土方工程。黄延高速扩能工程建成通车，蒙华铁路、吴定高速等项目进展顺利，西延高铁和绥德至延川、清涧至子长高速公路开工建设。南沟门水利枢纽工程全面建成，黄河引水工程黄延线全线贯通。延河综合治理城区段初见成效。完成造林76.7万亩，治沟造地8.2万亩。全面推进城镇体系建设。新区初具城市形象，为民服务中心搬迁入驻，延安大剧院投入运营，学习书院、3所幼儿园、桥沟新老城连接线和21条市政道路建成，部分居民安置房、保障房和干部职工住房具备交房条件，水电路讯、公园广场、综合管廊、运动休闲场所等公共服务设施加快推进。老城改造步伐加快，2.39万套棚户区改造项目全部开工，南门广场、火车站西广场建成开放，延河两岸城市夜间文化旅游提升工程成为旅游新热点。城区空气质量优良天数达到290天，“圣地蓝”成为一张靓丽名片。一批突出环境保护问题整改到位。2+1”三城联创首战告捷，荣获“国家森林城市”称号，国家卫生城市创建通过省级综合鉴定和国家暗访考评，园林城市创建通过国家技术专家组评估，创建全国文明城市、国家节水型城市和国家环保模范城市工作扎实推进。被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。安塞实现撤县设区。县城、重点镇、新型农村社区承载服务功能稳步提升，城镇化率达到59.09%，提高1.77个百分点。深入推进改革开放。完成年度改革任务133项。首批6户市属国企改制顺利完成，剩余40户全部启动。清理行政审批事项47项，全面推行网上审批、限时办结、重大项目代办、集中办证等制度，群众对简政放权满意度达到98.8%。成立西北五省唯一一家地市级保险监管分局，设立了总规模150亿元的延安光大城市发展基金和陕西金控延安融资担保公司。银行存款余额1452.5亿元，贷款余额927.5亿元，存贷比63.9%。全面推开“营改增”试点。子长县“平价医院”模式荣获国家“地方政府改革与创新奖”。机关事业单位养老保险制度改革、水电气和污水处理价格改革顺利推进。流转农村承包耕地69.6万亩。镇村综合改革任务全面完成，撤并行政村1614个。实施招商项目495个，到位资金705.6亿元，增长13.8%。持续保障和改善民生。启动3.22万户、7.76万贫困人口易地扶贫搬迁工程，4.86万无劳动能力贫困人口全部纳入兜底保障，9.01万贫困人口和宝塔、安塞、子长、甘泉4县区实现脱贫，538个贫困村脱贫退出，全市贫困发生率由6.4%下降到0.76%。新增城镇就业1.63万人，城镇登记失业率3.55%。提高城乡低保标准和居民基本医疗保险补贴标准，13.7万城乡低保对象实现应保尽保。新建改建医院7所、卫生院16所。推进城市公立医院医疗服务价格改革，实现药品零差率销售。延安医疗集团完成对市第二人民医院托管。新建改建各类学校178所。全面实施十五年免费教育。延安大学新校区开工建设。成功举办全国2016年全民健身和第十八届中国科协年会科普活动启动仪式。加强社会治理创新，来市赴省信访分别下降15.8%和40.1%，化解信访积案410件。安全生产形势总体平稳，平安延安建设取得新成效，群众社会治安满意度达到88.12%，社会大局保持和谐稳定。各位代表，2016年各项工作的较好收尾，为第四届政府五年奋斗历程划上了圆满句号。过去五年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，认真实施市第四次党代会确定的“四大战略”，坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，主动适应和引领经济发展新常态，有效应对经济下行压力，积极克服特大自然灾害影响，攻坚克难，扎实苦干，较好地完成了市四届人大一次会议确定的主要目标任务。这五年，综合实力跃上新台阶。经济总量、固定资产投资先后突破千亿元大关，累计完成生产总值6292.4亿元、全社会固定资产投资6890.7亿元，分别是前五年的1.5倍和2.4倍。五年完成地方财政收入754.5亿元，是前五年的1.6倍。城乡居民人均可支配收入分别较2011年提高9505元和4003元。人均GDP超过全国全省平均水平。人均财力位居全省前列，年均向中省财政贡献166亿元。粮食面积和产量稳定在300万亩和70万吨以上。这五年，结构调整实现新突破。整合组建延安高新技术产业开发区，“三区九园”工业框架布局基本成型，17个县域工业集中区入驻企业394户，累计实施结构调整项目239个，183个重大能源转化和非能源项目建成投产。被国家命名为现代农业示范区，启动建设现代农业示范园区100个，累计建成50个，洛川国家级苹果批发市场一期建成投用。苹果面积、产量居全国地级市之首，洛川苹果、延川红枣、黄龙核桃、吴起“胜利山”醋被认定为中国驰名商标，特色农产品品牌达到120多个。建成西北局纪念馆、枣园文化广场等一批重大文化旅游项目，接待游客和旅游综合收入分别较2011年增长96.4%和107.3%。孵化培育电商企业750多家，与阿里巴巴等知名电商企业建立了密切合作关系。五年新增市场主体8.02万户，入库“四上”企业1031户。第三产业、非公经济占GDP比重较2011年分别提高17.1和8个百分点。三次产业结构由2011年的7.8：73.2：19调整为10.9：53：36.1。这五年，城乡统筹取得新进展。新区岩土工程堪称世界一大创举，四年多完成各类建设项目110多个，建设速度之快被誉为延安的“深圳速度”，开创了延安城市建设新纪元。城市改造让延安老城旧貌换新颜，实施棚户区改造项目59个，12万山体居民下山安居，中疏外扩目标正在实现。31个重点镇基本成型，56个新型农村社区基本达标，29万农民进城落户，城镇化率五年提高9.62个百分点。“2+1”三城联创带动城市管理水平全面提升。率先在全国实施新一轮退耕还林160.2万亩，五年新造林364万亩，治沟造地36.7万亩。单位GDP能耗下降16%，节能减排任务全面完成。城区空气质量优良天数稳居全省前列。被列为全国生态文明先行示范区和第二批低碳城市试点。开通延安至西安、宝鸡动车。新增延安至广州、上海、重庆等4条城市航线。4条高速公路建成通车，高速公路通车里程突破800公里。水利、电力、通信保障能力明显提升。这五年，改革开放达到新水平。启动实施改革事项419项，完成中省改革任务381项。完成4家农商行改制，交通、光大、长安、北京、西安、重庆6家银行在延设立分支机构，银行存贷款余额突破2300亿元。设立3个院士工作站。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度改革、公车改革和食药、工商、质监、盐务等管理体制改革。海关和出入境检验检疫机构正式运行，与重点口岸建立通关协作机制。累计完成外贸进出口总额26.3亿元，年均增长31.5%。五年招商引资到位资金突破2000亿元，华为集团、大唐集团等世界500强企业落户延安。这五年，人民生活有了新提升。累计民生投入1212亿元，是前五年的2倍。43.7万贫困人口和吴起、志丹、黄龙7个县区整体脱贫。基本消除零就业家庭。率先在全省实现城乡居民医疗保险、养老保险制度一体化，城市公立医院改革被国家确定为试点。实现学前三年免费教育、义务教育营养改善计划全覆盖。新建和改扩建幼儿园158所、中小学校166所，5个县区实现省级教育强县目标，9个县区实现“双高双普”，9个县区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。文化、科技、体育等社会事业蓬勃发展。保障房建设走在全省前列，10.7万户群众住房困难得到解决。取得抗洪抢险和灾后重建全面胜利，7.4万因灾房屋倒损户搬入新居。广泛开展“延安模范”评树活动。社会治理不断创新，“两说一联”经验在全国推广。荣获全国法治宣传教育先进市和全国社会治安综合治理优秀市称号，实现全国双拥模范城“八连冠”。这五年，作风建设取得新成效。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，政风行风持续好转。政府部门权力和责任两张清单改革走在全省前列，累计精简下放审批事项201项，精简率53.9%“三公”经费持续下降。实行国有资产统一管理，公共资源交易中心投入运行。建立事业单位逢进必考和临聘人员管理制度。坚持开展公民代表走进市政府和大学生到政府机关见习活动。网民留言和市民热线办结率达到100%。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严肃查处腐败问题。办理人大代表建议580件、政协委员提案1948件。监察、物价、统计、文物、气象、税务、方志、档案、慈善、老龄、助残、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、国家安全、人民防空、国防动员、驻延部队和民兵预备役建设等工作都取得了新成绩。各位代表，回首过去的五年，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、大力支持的结果，更是全市人民同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向中省驻延企事业单位、驻延部队、武警官兵和公安政法干警，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持延安建设发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，延安仍属欠发达地区，发展中存在许多突出矛盾和问题：一是经济结构单一的局面没有根本改变，非公经济发展活力不足，传统发展优势正在减弱，新的增长动能尚未形成，经济增速连续八年全省垫底，发展不优、发展不快是最大实际；二是城乡发展差距大，县域发展不平衡，基础设施欠账多，公共服务均等化水平不高，推动城乡一体发展是最大挑战；三是资源环境刚性约束趋紧，节能减排任务更加艰巨，生态环境脆弱是最大制约；四是深层次社会矛盾日渐凸显，新老问题交织叠加，维护社会稳定是最大压力；五是一些部门依法行政意识不强、行政效能不高，一些干部不重视学习、不研究工作，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，发展环境不优是最大羁绊。针对这些问题，我们将不回避、不护短，认真研究，对症下药，切实加以解决。 二、新一届政府工作的总体思路和目标任务今后五年是我市加快转型发展、奋力追赶超越的关键期，是率先实现精准脱贫、全面建成小康社会的决胜期。习近平总书记指出“陕西正处于追赶超越阶段”，延安具有“两个明显优势、一个明显制约”，为我们未来发展指明了前进方向；国家继续实施“一带一路”和西部大开发战略，给革命老区“量身定做”了诸多利好政策，为我们加快发展创造了有利条件；深入推进供给侧结构性改革，扩大有效需求，振兴实体经济，为我们推动结构调整、实现转型升级带来了新的机遇；省委、省政府始终对延安厚爱有加，全方位倾斜支持，为我们增添了追赶超越的信心和决心；市第五次党代会描绘了今后五年发展的宏伟蓝图，进一步激发了干部群众干事创业的热情和干劲，全市上下已经形成了人心思进、你追我赶的良好氛围。只要我们坚持问题导向，敢于直面矛盾，趋利避害，扬优成势，低调务实，埋头苦干，就一定能够再创延安发展新的辉煌！按照市第五次党代会和全市“十三五”发展规划部署，今后五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是回陕、回延重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展理念”，全面落实“五个扎实”要求，坚持用延安精神建设延安，大力实施“高端能化强市，特色产业富民，文化旅游带动，生态环境提升，城乡一体发展”战略，加快转型发展，奋力追赶超越，推动改革创新，增进民生福祉，决战决胜全面小康，努力让延安人民生活得更幸福更美好。通过五年坚持不懈的努力，扎实走好改革发展新的长征路，力争实现“一个率先、两个追赶、三个超越”目标，使延安的经济实力更强、民生福祉更多、文明程度更高、生态环境更美、政治生态更好，让老人们都愿意在这里养老，孩子们都乐意在这里上学，年轻人都喜欢在这里创业，投资者都竞相在这里发展，让来延旅游的人流连忘返，让革命圣地延安真正成为全国人民心目中向往的、神圣的地方。“一个率先”，即率先在全国革命老区中实现整体脱贫。把精准脱贫作为最大政治任务，以“两区一带”为主战场，因地制宜，精准发力，确保2018年贫困户全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部“摘帽”。“两个追赶”，即生产总值、地方财政收入增速追赶全省平均水平。生产总值和地方财政收入年均分别增长7%左右，人均生产总值、人均财力稳居全省第一方阵。“三个超越”，即全社会固定资产投资增速、城镇居民和农村居民人均可支配收入水平超越全国平均水平。全社会固定资产投资年均增长15%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长12%。实现五年奋斗目标，我们必须牢牢把握以下几点：必须把转型发展作为第一要务，以新理念引领新发展，坚定不移调结构、促转型，努力实现有质量、有效益、可持续的发展；必须把追赶超越摆在第一位置，对照标杆，奋起直追，正视差距，补齐短板，发挥优势，应时而动，努力实现争先进位；必须把改革开放作为第一动力，解放思想，大胆创新，破解难题，突破体制机制束缚，释放发展活力，激活内生动力；必须把人民需求作为第一取向，切实维护群众利益、维护公平正义、维护社会稳定，把人民对幸福生活的憧憬变成我们的实际行动；必须把狠抓落实作为第一职责，建立“落实型”政府，“实”字当头，“干”字为先，扑下身子真干、苦干、实干，持之以恒落细、落快、落实，以政府的敢担当、敢作为，努力赢得人民群众的信赖和支持。重点抓好五个方面工作： （一）加快推进高端能化，力促工业转型升级。坚持把优化升级作为主方向、园区作为主战场、项目作为总抓手、品牌作为助推器，全面加快陕北高端能化基地建设，推动能源初级产品深度转化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，调整优化工业内部结构。以“三区九园”、延安高新区、县域工业集中区为载体，完善配套服务功能，提高产业孵化水平，增强产业承载、要素集聚能力，推动园区经济体量、承载容量、发展质量大幅提升。加快八大产业集群建设，大力实施《延安综合能源基地发展规划》，建设石油、煤炭、天然气和煤电“四大基地”，推进油煤气资源综合转化利用、战略性新兴产业和非能产业项目建设，推动能源由量的扩张向质的提升跨越，能化由初级加工向产业链中高端跨越，提升高端能化对经济总量和财政收入的贡献率。 （二）加快发展特色产业，夯实群众脱贫致富基础。以提升国家现代农业示范区建设水平为目标，加快苹果、蔬菜、小杂粮等优质有机农产品生产加工基地建设，抓好200个现代农业示范园区和8个农产品加工园区建设。推进“一村一品、一乡一业”，因地制宜发展林果业、养殖业和设施农业，培育新型经营主体，引导更多农民从事农产品加工、流通和营销，促进农业增效、农民增收。加强农产品质量安全监测、农业生产技术服务和防灾减灾体系建设，扩大苹果、红枣、小杂粮、地椒羊等特色农产品品牌影响力，提升农业产业化水平。实施“六个一批”脱贫工程，确保2018年实现率先脱贫目标，不让一户群众在全面小康路上掉队。 （三）加快构筑全域旅游新格局，带动提升现代服务业发展水平。全力打造红色旅游、黄帝历史文化旅游、黄河自然遗产旅游、黄土风情文化旅游、自然绿色生态旅游等五大文化旅游产业板块，狠抓文化资源挖掘、景区开发提升、基础设施配套和服务功能完善，构建全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与的全域旅游新格局，推动文化旅游资源优势向经济优势转变。推进六大文化产业园区建设、革命旧址保护提升、南泥湾景区开发、历史文物和大遗址保护等重大文化旅游项目，建成一批文化旅游名镇、文化古镇、特色旅游示范村。做大做强红色教育培训产业。加快文化产业开发，提升文化产业增加值占比。大力发展电子商务、现代物流、中介咨询、健康医养、文化创意、研学培训等新型服务业态，培育新的经济增长点。 （四）加快生态文明建设，增强可持续发展能力。坚持绿色发展理念，全面实施主体功能区规划。加速推进“陕北高原大绿化”，筑牢黄土高原生态屏障，森林覆盖率达到50%。完成国有林场改革。实行最严格的水资源管理制度，完成延河综合治理。推进城乡环境综合整治，全面改善人居环境。大力发展循环经济，推动资源集约节约利用，单位GDP能耗累计下降16%。创新生态保护机制，编制产业准入负面清单，深化自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点工作。建成全国生态文明先行示范区。 （五）加快城乡一体化进程，实现城乡群众共享发展。认真开展国家新型城镇化综合试点，推动城乡统筹、产城融合和城市绿色智能发展。优化城镇空间布局，积极推进子长、黄陵撤县设市和甘泉撤县设区，构建“一主两副”城市格局和“一城三区”中心城市圈。加快完善新区公共服务设施和产业配套，打造城市经济增长新引擎。坚持历史风貌和现代特色并重，开展城市修补和生态修复。创新城市管理体制，提升城市管理服务水平，建设宜居宜业宜游现代城市，全面实现“2+1”三城联创目标。增强县城、重点镇承载服务功能，促进公共服务向农村延伸、人口向城镇聚集，城镇化率提高到65%以上。坚持互联互通、城乡共享原则，持续改善交通、水利、电力、信息等基础设施条件。推进公共服务均等覆盖，积极回应群众关切，让人民群众享有更稳定的就业、更满意的教育、更优质的医疗、更舒适的住房、更便捷的交通，让老百姓有更多获得感。创新社会治理，保障社会公平正义，维护社会大局和谐稳定，增强人民群众安全感。 三、2017年重点工作任务今年是贯彻落实市第五次党代会精神的开局之年。全市经济工作的总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，紧扣追赶超越定位，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，强力推进“转型升级十大产业项目”，加快实施“基础设施十大建设工程”，认真办好“人民幸福十件实事”，推动经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长15%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。以上目标的确定，既是完成“十三五”规划任务、实现全面小康社会的需要，也是加快转型发展、奋力追赶超越的需要。无论面临多大压力，我们都必须坚定发展信心不动摇，保持凝心聚力干事创业的精气神，大力弘扬延安精神，开拓创新，埋头苦干，以发展的新成效回应人民群众的新期待。重点抓好六个方面工作： （一）依托三大特色资源优势，着力在推动产业转型升级上下功夫把2017年作为转型发展的攻坚年，突出抓好“转型升级十大产业项目”，推动产业优化升级，打造延安经济升级版。全力推进高端能化产业发展。积极为能源企业创造良好的生产环境，支持企业释放先进产能，稳定主要工业品产量。生产原油1573万吨，加工原油985万吨，生产煤炭5100万吨，生产天然气45亿立方米，LNG产量100万吨。出台加快产业园区建设的意见，完善配套服务设施，提升园区承载项目、聚合产业、服务企业能力。加快延长石油集团延安煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解综合利用、延长石油伴生气资源循环利用和华能延安电厂等项目建设，做好店头电厂、富县电厂和子长电厂开工前期工作。建成大唐热电联产和吴起、延川、宜川、黄龙等县区19个风电、光伏新能源项目，全年发电40亿千瓦时。加快子长、志丹两个天然气净化厂、宝塔50万吨环保型煤加工、甘泉混合烃改扩建等项目建设，推进子长500万吨煤炭热解气化一体化综合利用项目，建成子长100万吨中低温热解制取清洁燃料和志丹、安塞各20万吨天然气液化等项目。上半年开工建设新区和安塞多能互补集成优化示范工程。促进现代农业提质增效。深入推进农业供给侧结构性改革，扩大绿色优质农产品有效供给。大力发展“一村一品、一乡一业”，重点扶持16个专业乡镇、210个专业村做大做强，形成特色化竞争、差异化发展格局。实施苹果产业转型升级工程，新增苹果面积11万亩，其中发展矮密栽培5万亩。支持特色养殖、绿色蔬菜、花卉苗木产业发展，新建和改造设施蔬菜1万亩。加快推进安塞省级肉羊产业转型升级示范区和3个县区省级肉羊基地县建设，新建60个规模化养殖场或养殖小区。抓好优质小杂粮种植基地建设。新启动现代农业示范园区20个，年内建成10个。推进甘泉省级农产品加工产业示范园区建设。加快农村一二三产融合发展，壮大农民专业合作社、种养大户和家庭农场，每个县区至少引进或培育1家国内外知名农业龙头企业，参与果菜畜粮等优质农产品深加工和仓储、冷链配送，开发营养保健品、休闲食品、航空食品，打造休闲农庄、精品民宿、美丽田园等新业态。推行农业标准化生产和“三品一标”认证，建立农产品质量安全追溯体系，严把从农田到餐桌的每一道防线。大力发展电子商务和订单直销，打造线上线下相融合的农产品营销平台。加强特色农产品品牌培育和管理保护，以品牌效应扩大市场占有率，促进农民持续增收。提升文化旅游产业发展水平。大力发展“旅游+”，策划启动一批有特色、有吸引力的重大文化旅游项目，推进旅游园区化、项目化、实体化，加快打造延安大景区。引进有实力的知名企业、产业联盟参与旅游项目投资和经营管理。全面启动南泥湾景区整体开发，加快推进黄帝文化园区、鲁艺文化产业园区、圣地河谷金延安二期、文安驿文化产业园区二期等文化旅游项目，全面开工建设黄河壶口文化产业园区、安塞黄土风情文化产业园区。大力发展科普教育、生态避暑、康体养生、冰雪运动等新型旅游业态。依托红色教育资源，打造特色品牌，发展红色教育培训产业，全年培训40万人次以上。持续抓好宜川、黄陵首批国家全域旅游示范县和延川、黄龙全省全域旅游示范县创建，推动梁家河、南沟等20个乡村旅游示范村提档升级。建立旅游导视系统和信息服务平台，发展智慧旅游。开展黄河壶口、乾坤湾、黄陵国家森林公园5A级景区创建，实现延安革命纪念馆、枣园、杨家岭、宝塔山、西北局5A级景区联合创建目标，提升景区整体形象和品牌影响力。启动甘谷驿古镇和延川乾坤湾、黄陵双龙市级文化旅游名镇建设。按照“季有活动、节有亮点”和“淡季不淡、旺季更旺”的要求，策划举办有影响力的文化旅游节会活动，有效提高游客吸引力。加强游客服务中心、旅游厕所、旅游标牌等基础设施建设，全要素提升旅游服务功能。高度重视具有延安特色的旅游纪念品开发，形成系列化、规模化、品牌化研发生产销售体系。持续开展旅游环境综合整治，运用新兴媒体，开展旅游精准营销，来延游客和旅游综合收入分别增长11.8%和14%。 （二）补齐四个发展短板，着力在培育经济增长新动能上下功夫大力发展非能产业。支持延安高新区体制机制创新，将新区东区融入一体发展，力争晋升为国家级高新技术产业开发区。坚持创新引领、特色集聚、高端链接，打造新加坡中新膜科技园区、山东润峰新能源汽车园区等千亿级产业集群和英国生态科技园区、北航科技园区等百亿级产业集群，将延安高新区建设成为全市转型发展的技术支撑区、城市发展的产业支撑区。鼓励医药制造、高端装备、服装生产等企业加快发展，支持“延安卷烟”“延安制药”等一批传统制造业品牌做大做强。制定出台加快建筑建材业发展意见，扶持一批建筑建材龙头企业发展壮大。坚持实施创新驱动战略，培育转型发展新动能，抓住证监会发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的政策机遇，制定更加开放优惠的政策措施，吸引外地企业来延发展，推进与北京云真视讯、英雄互娱、898创新空间等企业合作，促进新经济加快发展。建立“市级统筹、县区招商、集中注册、成果共享”机制，打破行政区域限制，促进企业落地，培育区域经济增长新模式，让“飞地经济”在延安“破茧而出”。出台促进股权投资发展意见，设立产业投资基金和扶贫公益基金，吸引投资机构和社会资本投资。积极推进互联网与加工制造、现代农业、现代服务业渗透融合，培育消费经济、信息经济、分享经济等新业态。加快华为云计算数据中心、彩虹光伏玻璃、陕建新型材料等项目建设，推动战略性新兴产业发展。非能工业增加值占规上工业增加值比重达到13%。培育发展新型服务业。落实服务业发展市场准入、用地保障、税费减免、融资担保、贷款贴息等支持政策，加快培育产权交易、评估服务、信息咨询等新型服务业，促进现代服务业多元发展。启动建设延安邮政快递物流双创产业园区，规范快递业、家政服务业服务标准。建设电子商务产业园区和市级众创空间，加快电子商务县级服务中心、村级服务站和农村物流配送体系建设，鼓励外贸企业开展跨境电子商务。加快推进能源装备、建材家居、农产品、小商品四大物流体系和延安现代综合物流园区、安塞物流产业园区等17个现代物流园区建设，启动新区农商城、上海亿丰小商品等大型市场综合体建设。支持利源物流发展城市零担货运和“冷链+电商”仓储配送。加强苹果、药品销售统计，促进交通运输、大宗商品批发等行业持续增长。完善商贸流通体系，健全商业网点，大力发展会展经济，释放城乡消费能力。支持延长石油集团建设成品油便利销售点。第三产业增加值增长10%。全力支持非公经济发展。深化商事制度改革，坚持“非禁即入”，放宽注册和准入条件，新增一批“四上”企业和小微企业。在项目策划、资金筹措、研发投入、设备购置、产品销售、税费减免等方面，支持民营企业发展。引导非公企业发行企业债和短期融资券，鼓励民间资本进入基础设施和公共服务领域。深入推进大众创业、万众创新，依托产业园区加快建设小微企业创业园、创业孵化基地，优先落实促进就业和创业担保贷款扶持政策。启动延大双创街区和新区双创社区建设。非公经济增加值占GDP比重提高到30%左右。不断壮大县域经济实力。支持县区发挥资源优势和比较优势，加快发展新能源、新材料、新技术等新兴产业，改造提升传统产业，以经济结构的调整优化升级，培育富有县域特色的支柱产业和优势产业，打造规模较大、特色鲜明的区域板块经济，壮大县域经济综合实力，缩小与全省县域经济平均规模的差距。支持县域工业集中区申报省级高新技术产业开发区。坚持“有中生新、无中生有”，鼓励县区加强与中省智库、科研院校、大型企业合作，谋划论证、启动实施一批重大产业和基础设施项目，推动县域经济加快发展。 （三）发挥两大后发优势，着力在提升城乡一体化发展水平上下功夫把2017年作为城乡一体发展提升年，充分发挥城镇化发展和基础设施建设空间大的后发优势，大力实施“基础设施十大建设工程”，增强城镇承载服务功能，提高发展保障能力。提升城镇体系建设水平。狠抓城市修补和生态修复，采取针对性措施，补齐城市发展短板，完善城市功能，提高环境质量，塑造特色风貌，把好山好水好风光融入城市，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，将延安打造成名副其实的“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居宜业宜游现代生态城市。坚持“富规划、穷建设”理念，完善提升老城和新区规划，实行刚性约束。加快推进新区尾留岩土工程和市政道路、供水供热排污等基础设施配套建设，建成新天地商业步行街等项目。用好棚改政策，继续推进老城改造，完成南门坡、宝塔山等棚户区改造。统筹实施地下综合管廊、智慧城市、海绵城市项目，加快城市道路环线建设，增强城市公共服务能力。推进公园广场、水体景观和城市绿化美化亮化，提升城市形象品位。深入推进“2+1”三城联创，出台城市市容环境管理条例，开展城市管理执法体制改革，实现全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市创建目标，国家节水型城市、环保模范城市创建力争完成省级验收。启动延安至安塞快速干道建设，加快推进延塞一体化进程。完善县城、重点镇基础设施和公共服务配套，提升城镇综合承载能力和人口聚集能力。城镇化率达到60%以上。完善城乡基础设施条件。加快延安新机场、西延高铁、蒙华铁路、吴起至定边、绥德至延川、清涧至子长高速公路和县城过境、通村公路建设，开工建设子长至姚店、吴起至华池、延长至黄龙、黄龙至蒲城高速公路，建成志丹至南梁公路、沿黄公路，启动壶口通用机场建设。黄河引水工程实现向市区供水。加快陕北至关中和陕北至武汉电力外送通道建设。实施重点公共区域免费WiFi覆盖工程。制定PPP项目实施优惠政策，至少向社会推介公布两批PPP项目，用好延安光大城市发展基金，撬动社会资本进入基础设施和公共服务领域，加快释放民间投资活力。打好“延安”金字招牌，紧跟中省政策走向，争取更多项目进入国家和省上盘子，确保项目接替有序、梯次推进。 （四）突破一个明显制约，着力在系统推进生态文明建设上下功夫巩固生态建设成果。继续加强退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程建设，抓好公路铁路沿线、河流两岸、重要景区、城镇社区等重点区域绿化，全年营造林50万亩。启动桥山、黄河国家公园建设。坚持封山禁牧，加强森林资源管护，巩固提升国家森林城市建设水平。认真实施国家山水林田湖生态保护修复项目，促进生态环境持续改善。完成治沟造地7.5万亩。治理水土流失面积1000平方公里。突出重点领域环境治理。加强大气、水源、土壤等重点领域污染防治，下功夫解决油气生产和输送管线安全环保突出问题。坚持柔性治水，市域主要河流全面推行市县乡村四级河长制，加快延河综合治理，建设塘坝、涝池500座。多措并举治污降霾，紧盯油煤气生产、炼化、加工和供热、发电等重点企业，抓好PM2.5监测和煤改气、油改气、建筑渣土、扬尘治理，城区空气质量优良天数达到290天以上。强化节能减排。突出抓好重点能耗企业落后产能淘汰和节能新技术、新工艺推广应用，坚决落实建设项目环境影响评价、防治污染措施“三同时”和企业排污许可、环境监测、环境信息公开、污染物排放总量控制等制度，加强城镇环保基础设施和工业污水、废气等治污设施建设，加大源头管控和监督执法力度，实现污染物达标排放。改善农村人居环境。以净化美化农村为目标，以贫困村整体环境、贫困户生活环境改善为突破口，因村制宜、因户施策，全面开展农村人居环境综合大整治，彻底改变农村脏乱差状况。加大农村卫生改厕、生活垃圾和污水处理力度，统筹推进农村电网改造、道路畅通、安全饮水、危房改造工程，建设绿色家园。今年全市行政村全部建成清洁村，三分之一行政村建成生态村，10%以上行政村建成美丽宜居示范村。 （五）激发五大活力，着力在释放改革红利上下功夫深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”重点任务，支持煤矿企业兼并重组，引导退出2处煤矿45万吨产能。全面完成第二批40户国企改制任务。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等多种方式，与非国有企业进行股权整合、资源整合、战略合作，大力发展混合所有制经济。把去库存与促进人口城镇化结合起来，构建租购并举住房制度，稳定房地产市场。清理规范中介服务和不合理收费，降低实体经济企业生产成本。深化行政审批制度改革。深入推进“放管服”改革，认真落实“五证合 一、一照一码”登记制度和“四张清单”制度，以政府权力的减法换取市场活力的加法，更好地为企业和群众创业创新松绑减负、清障搭台。实施“双随机一公开”监管机制，继续完善重大项目并联审批机制，全面提升行政审批效率。深化财政金融改革。实行财政预决算公开全覆盖，全面推行绩效预算管理，做到花钱要问效、无效要问责。改变市对县转移支付投向，规范市对县补助，支持县区转型发展。清理财政配套政策，建立跨年平衡的滚动预算和资金调度机制，加大新增债券争取力度，保持财政平稳运行。转变融资观念，创新融资方式，拓宽融资渠道，优化资本运作，增强金融服务实体经济、推动转型发展的能力。深化用地管理改革。严格控制建设用地规模，不断优化土地报批程序，积极探索工业用地租赁办法，保障重大产业、基础设施和民生项目用地需求。实行有保有压的差别化供地政策，深入开展闲置土地专项清理，盘活土地存量资源，提高城乡建设用地节约集约利用水平。用足用活城乡建设用地指标增减挂钩试点政策。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，加快推进农村集体产权制度改革，探索农村土地经营权、农民房屋权、林权抵押融资机制，建立风险缓释基金，实施农村产权交易试点。深化对外开放。积极推进延榆一体化，主动融入大西安，加强与丝路沿线地区交流合作。培育壮大一批进出口企业，扩大进出口贸易规模。把招商引资作为推动转型发展的重要抓手，在北京、上海、深圳等经济发达城市增设“招商引资联络处”，紧跟国家政策导向，紧盯发达地区、行业龙头和知名民营企业，扎实做好项目论证，主动叩门招商，专项精准招商，着力引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板的大项目、好项目。强化招商引资硬考核、真问责，及时兑现优惠政策，确保招商质量、引资总量、到位资金、项目落地都有新突破。 （六）用心办好民生实事，着力在提高社会事业发展水平和增进群众福祉上下功夫坚决打赢精准脱贫攻坚战。实现剩余1.02万贫困人口脱贫、224个贫困村脱贫退出和延川、延长、宜川3个国家级贫困县脱贫“摘帽”目标。完成易地搬迁集中安置点建设，按照缺什么补什么原则，完善水电路气讯网等基础设施，加快产业配套。加强贫困人口技能培训，坚持正确帮扶导向，激励贫困群众自强不息，坚决摒弃“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的依赖思想。加强与无锡市扶贫协作，在产业转移、劳务输出、设施援建方面得到支持。争取中省网络扶贫试点落户延安。严格依据贫困户、贫困村和贫困县退出标准，实行第三方评估，保质保量完成脱贫任务。坚持脱贫攻坚期到村到户扶贫政策不变，持续巩固脱贫攻坚成果。切实加强就业工作。继续实施促进创业带动就业五年行动计划，落实创业担保贷款、财政贴息和创办企业扣减税费政策，扩大就业渠道，鼓励引导高校毕业生自主创业、到非公企业就业。加强就业培训，促进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、去产能分流职工等重点人群就业，新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。进一步提升社会保障水平。健全完善临时救助、医疗救助和城乡一体的特困人员供养制度，构建“救急难”“大救助”新型社会救助体系。推进被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险。加快发展社会化养老服务，全面推行居家养老社区服务模式。加快社会福利院和儿童福利院迁建，统筹推进助残、慈善、殡葬等事业发展，完善农村留守儿童关爱保护体系，做好特殊困难群体生活保障，筑牢困难群众基本生活防线。有效扩大教育资源供给。持续改善城乡办学条件，加快薄弱学校改造、县城以上学校建设和义务教育学校标准化建设，统筹优化教育资源配置。实施第三期学前教育行动计划，提升学前教育水平。落实义务教育免试就近入学政策，严格划片招生，着力解决入园难和大班额、择校热等问题。强化教育教学视导，加强基层教师队伍建设，建立名优校长队伍和骨干教师体系，稳步提升教育教学质量。支持宜川中学建设区域性重点中学。支持延安职业技术学院创办特色鲜明的高职院校。加强医疗服务保障。实施健康延安行动计划，健全重大疾病防控工作机制，优化公共卫生服务，倡导健康文明的生活方式，促进健康关口前移。启动综合医改试点工作，合理配置医疗资源，全面实施分级诊疗，方便群众看病。依托中国医科大学组建以市人民医院为龙头的第二医疗集团。推进综合医院、专科医院和9所社区卫生服务中心建设，加快市人民医院创三甲步伐，扶持和规范社会办医，全面提升基层卫生服务能力。理顺城乡居民医疗保险体制，推进医疗保险异地就医结算。加强妇幼健康服务，全面落实两孩政策。推动文化科技体育事业加快发展。积极创建国家公共文化服务示范区，打造全国文化系统干部培训基地和陕北民歌、陕北说书、陕北道情传习基地，大力支持文艺精品创作。推进国家级陕北文化生态保护实验区建设，加强陕北民间艺术保护传承和创新发展。强化文化市场监管，全面净化文化市场。倡导全民阅读，建设文化延安、书香社会。注重家庭家教家风，弘扬社会主义核心价值观。启动延安博物馆、规划展览馆、石油博物馆建设。加强文物保护，完善博物馆体系，打造特色鲜明的中国革命博物馆城。推进科技研发中心和科技资源统筹中心建设，加快科技成果转化利用。健全完善人才引进、流动、激励机制，不拘一格用好人才。启动第十四届全运会延安场馆建设，广泛开展全民健身活动。强化为民利民便民服务。实施城市巷道改造工程。加快城区停车设施建设。严格居民小区、商业建筑停车设施规划审批。优先发展公共交通，启动出租车行业改革。新建和改造便民市场，增加城市社区蔬菜直销亭、生鲜超市和城区早晚市布点，推进镇村放心粮油经销店建设。建立物业企业资质动态管理、社区评议等机制，加快智慧能源和老旧小区改造，提升物业管理服务水平。推进社会治理创新。建立社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者“四社联动”工作机制，夯实社会治理基础，提高社区服务和管理能力。强化信访基层基础，积极排查化解矛盾纠纷，妥善解决突出信访问题。加快推进安全生产领域改革，强化道路交通、地质灾害、危险化学品等重点领域安全监管，提升应急防范和处置能力，坚决遏制重特大事故发生。坚持源头严防、过程严管、风险严控，开展省级食品安全示范县和乡镇示范所创建活动，保障群众舌尖上的安全。加强社会治安立体防控体系建设，全面提升治安、反恐和群体事件风险防控能力，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。加强国防动员，支持部队建设和改革，扎实开展双拥工作，推进军民融合发展。加强民族宗教工作，促进民族团结。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织工作。各位代表，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。今年，我们将着力办好“人民幸福十件实事”：一是抓好21314户移民搬迁工程；二是实施57个城市棚户区改造和9个基础设施配套项目；三是在新老城区新建和改扩建幼儿园17所、小学14所、初中9所，加快延安大学新校区建设；四是完成市中医医院迁建，加快精神病医院建设；五是加快新区博物馆片区、中国革命文艺家博物院建设；六是建设10个城区休闲广场和山体公园；七是建设10个城区停车场（楼）；八是建设10个城区便民市场；九是完成城区20条巷道改造；十是提升市区7个社区服务功能。 四、加强政府自身建设人民满意是政府工作的最高标准。牢固树立“四个意识”，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，坚定不移落实市委的决策部署，切实提高执行力、创新力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。解放思想，勇于责任担当。跳出“沟道思维”，站在“宝塔之巅”看延安，深化市情认识，直面困难矛盾，冲破思维定势、工作惯性和路径依赖，以开放的思维和全球的视野谋划发展。打破体制机制障碍，突破利益固化藩篱，以逢山开路、遇水架桥的勇气，以功成不必在我的境界，强化责任意识、忧患意识和赶超意识，敢于担当，锐意改革，善于用市场手段破解难题，用法治思维推动工作，在裁弯取直中加快发展，彻底摆脱经济增速长期在全省垫底的被动局面。依法行政，规范权力运行。把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。健全科学民主决策机制，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，努力做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议意见和政协委员提案办理质量。深入开展“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任，增强全社会普法学法守法用法观念。改进作风，矢志苦干实干。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严防“四风”问题反弹。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，持续降低行政运行成本，“三公”经费只减不增。坚持求真务实，听实话、察实情、出实招、求实效。大力发扬“钉钉子”精神，让真抓实干成为政府工作人员的自觉追求，努力用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。进一步精简会议文件，减少程序性运行，聚精会神谋发展、解难题、抓落实。坚持重点工作月通报、季讲评、观摩评议、督查约谈制度，继续办好“电视问政”。坚持正向激励、反向倒逼，严格落实“三项机制”，真正使想干事的有机会、会干事的有舞台、能干事的有地位，让不作为、慢作为、乱作为无藏身之地。高效服务，优化发展环境。牢固树立“马上就办、办就办好”理念，以保障企业生产、项目建设、引资落地为重点，持续开展投资环境集中整治，以“零容忍”的态度、猛药去疴的决心，坚决向故意设卡、刁难设阻、强买强卖的人和事亮剑，严厉打击破坏投资环境的村霸和宗族势力。严格落实执法人员持证上岗和行政执法责任制，提高执法效率和规范化水平。实行群众办事首问负责、限时办结和清单回执制度，推进“互联网+”政务服务，再造流程，实现一号申请、一窗受理、一网通办，让信息数据多跑路，让群众和企业办事少走冤枉路、心里不添堵，让革命圣地始终充满公平正义的正能量。清正廉洁，严守纪律规矩。认真贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行《准则》和《条例》，敬畏权力，严守底线，切实提高政府工作人员自我净化、自我完善、自我约束能力。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚持用制度管权、管事、管人，推动公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”新型政商关系，惩治群众身边的“微腐败”。强化行政监察，严肃查处以权谋私、失职渎职和贪污腐败行为，以实际行动树立为民务实清廉政府形象。各位代表，全面小康时不我待，美好愿景令人向往。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，凝心聚力，追赶超越，为延安人民生活得更幸福更美好而努力奋斗！

  2025-07-24

• 延庆税务优化涉税服务助力招商引资

  延庆区地税局依托"两证整合"改革深化涉税服务，简化个体工商户注册流程，激发市场活力。该举措优化服务环境，推动招商引资工作，吸引更多市场主体入驻区域发展。 一、响应国家政策推进改革深化。2023年，国务院部署的"多证合一"改革在全国推广，延庆区地税局主动适应新形势。年初，该局启动专项提升计划，整合个体工商户税务登记流程，减少行政冗余。通过对接金税三期系统，构建跨部门数据交换机制，确保信息实时同步。此举提升服务效率，降低企业注册门槛，夯实区域经济基础。 二、强化信息共享提升便利水平。延庆区地税局利用现代科技手段，加强税务数据分析比对。例如，联通国税、工商等系统，实现电子化信息传送。纳税人无需多次往返，即可完成材料提交和审核，节省办税时间。同时，引入智能风控工具，提升数据真实性和服务安全性。 三、优化注销流程实现高效服务。2024年，延庆区地税局修订个体工商户注销操作规范。根据新要求，主管税务所强化材料查验和税款审核，形成受理、清缴、审核、发证的闭环流程。缩短办结周期，确保纳税人一次性获取《注销事项通知书》。 四、推动多部门协作降低成本。延庆区地税局落实跨岗联动职责，加强与相关部门衔接。例如，整合国地税资源，统筹线上服务平台开发。通过定期协调会商，及时解决个体工商户涉税需求，归纳经验案例。该模式提升整体效能，节约办税成本，增强区域发展竞争力。 五、助力招商引资优化营商环境。延庆区地税局聚焦服务升级，激发市场投资热情。措施包括梳理政策落地难点，建立长效反馈渠道。例如，支持个体工商户扩产扩能。此举吸引更多市场主体，巩固招商引资成果，推动区域高质量发展。延庆区地税局将持续落实改革，促进行业服务再优化。

  2025-07-24

• 【招商】长城脚下筑巢引凤 创新家园启幕京北

  延庆区深入实施创新驱动战略，近期规划蓝图正式亮相的创业小镇项目将打造集产业发展、人才安居与公共服务于一体的综合功能区。该项目位于八达岭长城核心辐射区，依托地理区位和重大活动契机，正积极开展招商引资工作，为区域经济转型升级注入新动能。 一、空间布局彰显双枢纽优势 公布的规划方案显示，该项目总建筑面积约420万平方米。其中145万平方米规划为产业承载空间，通过建设企业总部基地、技术研发中心及创新工场等载体，形成完整的产业培育链条。项目核心区位于2019年国际园艺博览会展区与2022年冬奥会延庆赛区交通走廊的交汇点，西距八达岭机场不足十公里，南接京藏高速康庄枢纽，形成连接首都核心区与冀北地区的重要节点。依据建设进度安排，该工程将于2018年初启动基础设施施工，2019年底力争完成首期产业载体及生活配套建设。 二、惠民工程聚焦全龄需求 项目规划配套七十万平米商业与公共服务设施，重点构建覆盖青年创客、产业人口及原住民的三级服务体系。在人才安居方面，配置梯度化居住解决方案，涵盖创客共享公寓、人才专属社区及保障性住房等多种形态。民生配套包含新建三甲综合医疗机构、九年一贯制学校及多所学前教育机构，同步建设科技主题公园、体育综合体等公共活动空间。值得关注的是，延庆区将实施差别化人才支持政策，对入驻企业提供公租房租金优惠机制，并为符合条件的高层次人才设立专项津贴。 三、战略价值赋能区域发展 作为延庆首个创业主题社区项目，该综合体的建设符合京津冀协同发展战略要求。其定位不仅服务于当地就业市场，还将承接中心城区创新资源外溢需求。项目建成后预计新增数万个知识型岗位，形成以信息技术、文化创意等新兴产业为引领的发展格局。随着2019年世园会、2022年冬奥会等国际活动举办，该创业社区将成为展示延庆绿色发展成果的重要窗口，为首都北部生态涵养区探索产业生态化发展路径提供实践样本。项目规划注重生态本底保护，建筑布局充分尊重长城文化景观廊道视域控制要求，实现文化遗产保护与现代产业发展的有机融合。 四、机制创新激发双创活力 项目运营将建立市场化运作机制，搭建涵盖企业孵化、技术转化、资本对接的一站式服务平台。在空间功能设计上，采取灵活多变的复合型布局，实现办公研发、商业服务与生活居住功能的有机嵌套。根据产业人群特性设置全天候服务中心，配建创业社交空间、创新实验室等共享设施，打造全天候活力社区。在智慧化建设方面，将应用物联网、大数据等新兴技术构建数字化管理平台，实现能源管控、安防监控及公共服务的智能化运行。随着首期工程临近交付，项目投资促进部门正面向全球创新机构开展定向招商，重点引入绿色科技、冰雪装备研发等契合区域发展战略的优质项目。

  2025-07-24

• 【邢台招商】邢台多措并举推进政策落地 助力小微企业高质量发展

  邢台市通过召开专题座谈会、强化政策落实、优化营商环境等举措，全力推进招商引资工作，支持小微企业健康发展。当地政府聚焦融资支持、人才培养、创新驱动等领域，着力破解小微企业发展难题，为民营经济高质量发展注入新动能。 一、召开专题座谈会研究发展路径 邢台市组织召开小微企业座谈会，深入分析当前小微企业发展面临的挑战与机遇。会议指出，小微企业是民营经济的重要组成部分，也是推动经济社会发展的重要力量。相关部门需进一步提高政治站位，充分认识支持小微企业发展的战略意义，在全社会营造鼓励创业、扶持发展的良好氛围。会上通报了全市小微企业发展现状，部分企业和县区代表结合实际情况提出意见建议。 二、强化政策落实破解融资难题 邢台市要求各级部门全面梳理国家和省级支持政策，重点加大对小微企业的金融支持力度。通过优化信贷服务、创新金融产品等方式，切实缓解企业融资难问题。当地金融机构积极响应政策导向，推出针对小微企业的专项贷款方案，降低融资门槛和成本。同时，建立常态化政银企对接机制，确保各项金融惠企政策直达市场主体。 三、优化人才培养解决用工需求 针对企业反映的技能人才短缺问题，邢台市着力调整人才培养结构，加强职业技能培训体系建设。通过校企合作、定向培养等模式，重点培养符合企业需求的紧缺技能人才。相关部门还组织开展专场招聘活动，搭建用工对接平台，帮助企业解决招工难、留人难问题。此外，鼓励企业加强员工技能提升培训，提高人力资源利用效率。 四、推动创新驱动提升发展质量 邢台市积极引导小微企业增强创新意识，强化产品质量和品牌建设。通过政策扶持、技术指导等方式，帮助企业提升自主创新能力。鼓励企业加大研发投入，应用新技术、新工艺，提高产品附加值和市场竞争力。同时，支持企业参与行业标准制定，培育具有地方特色的优质品牌，增强可持续发展能力。 五、优化营商环境强化服务保障 邢台市要求各级部门主动担当作为，转变工作作风，切实提升服务效能。通过简化审批流程、降低准入门槛等措施，为小微企业发展创造良好条件。建立常态化联系服务机制，及时了解企业诉求，协调解决实际困难。加强政策宣传解读，确保各项惠企措施落地见效，持续优化有利于小微企业成长的发展环境。

  2025-07-24

• 【邢台招商】邢台以创新驱动引领产业转型升级新路径

  邢台市围绕高质量赶超发展目标，将招商引资与存量经济改造相结合，通过强化项目筛选标准、推动传统产业升级、优化资源配置等举措，加快构建现代化产业体系。当地坚持"一高两低"准入原则和"234+1.5"产业标准，重点培育高端制造业与战略性新兴产业，为区域经济提质增效注入新动能。 一、严把项目准入关构建产业新格局 邢台市在招商引资过程中明确提出"不捡到篮里都是菜"的原则，将亩均税收、科技含量、环保标准作为核心筛选指标。根据公开报道，当地重点引进新能源汽车、智能装备制造等符合"234+1.5"标准（即亩均税收20万元、亩均投资300万元、亩均产值400万元，容积率1.5以上）的优质项目，近三年累计淘汰落后产能项目超百个。通过建立项目预审评估机制，确保新增工业用地优先配置给具有自主知识产权、市场前景广阔的"大好高优"项目。 二、双轮驱动激发传统产业新活力 在存量经济改造方面，邢台市实施"互联网+制造业"专项行动，推动轴承、羊绒、自行车等传统产业数字化转型。公开资料显示，当地超过200家规上工业企业与科研院所建立产学研合作，建成省级以上工业互联网平台7个。通过设备换芯、生产换线、机器换人等技术改造，重点行业生产效率平均提升30%以上。同时严格执行环保、安全、能耗等标准，依法关停整改"散乱污"企业500余家，腾退土地资源优先用于战略性新兴产业发展。 三、创新要素集聚培育发展新动能 邢台市聚焦创新资源整合，打造"研发—孵化—产业化"全链条服务体系。根据政府工作报告，当地建成省级以上科技企业孵化器12家，高新技术企业数量实现三年翻番。通过设立产业引导基金、建立科技成果转化中心等措施，重点支持新材料、新能源、生物医药等领域的核心技术攻关。邢台经济开发区作为转型升级主阵地，已形成高端装备制造、节能环保两大百亿级产业集群。 四、机制保障构建高质量发展生态 为保障转型升级成效，邢台市建立"标准地+承诺制"用地改革机制，推行差异化要素配置政策。公开信息显示，当地将亩均税收、研发投入等指标纳入企业综合评价体系，对优质企业在融资、用地、用能等方面给予倾斜支持。同时完善领导干部包联重点项目制度，组建专业化招商服务团队，构建从项目签约到投产达效的全周期服务体系。通过这些举措，邢台市工业投资中高新技术产业占比已提升至40%以上。

  2025-07-24

• 【投资湖北】2018年傅家堰乡政府工作报告

  行新思想紧跟新时代 志成城开启傅家堰乡发展新征程 傅家堰乡第十届人民代表大会第四次会议上的报告 吉发 018年3月28日 位代表、同志们： 在，我代表傅家堰乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 、2017年工作回顾 去的一年，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在县、乡人大的监督支持下，乡人民政府认真贯彻党的十九大精神，以“强化经济发展提实力、狠抓工作落实谋实效、优化群众服务惠民生”为目标，励精图治，克难奋进，勇创佳绩。全乡经济平稳快速发展，全年实现农村经济总收入19042万元，人均可支配收入8420元，实现地方财政总收入692万元，一般预算收入362万元，累计固定资产投资4690万元，实现工业总产值2800万元。 抓脱贫攻坚，加快小康步伐。坚守精准扶贫“第一工作”的政治站位，在人力、物力、财力上倾注一切资源，全力推动脱贫攻坚落实落细落小。务实帮扶机制，组织738名市、县、乡、村四级干部职工结对帮扶全乡2388户6699人，选配9名第一书记、工作队长、10名大学生扶贫村官“五天四夜”驻村，按全覆盖的要求深入开展四季攻势。开展“三大攻坚”行动，数据清洗和精准识别得到大幅提升，全力实施危房改造工程，投资近1500万元改造危房966户，实现了农村住房和农村面貌的极大改观。发展农村小额信贷，发放扶贫贷款653万元，助力117名贫困户创业脱贫。扎实村出列户脱贫工作，完成了桥料村274户814人整体出列脱贫计划，顺利通过市级考评验收，全乡1229户3533人(其中2017年脱贫416户1172人)实现了“户脱贫”，鸭儿坪村在迎接国家扶贫成效考核中获得好评。落实“五个一批”，发展生产脱贫一批。贫困户发展蔬菜1552亩、五倍子3700亩、中药材1349.9亩、花卉苗木31.2亩、黑毛猪45头、能繁母牛14头、能繁母羊1544头、中蜂631桶，累计补助金额达147.65万元。易地搬迁脱贫一批。全面实施分散安置，继续完成集中安置点后续入住工作，共计安置266户756人。生态补偿脱贫一批，从贫困户中聘请34人为护林员，公开招募40名保洁员，每村至少落实一个垃圾填埋场(点)和两名保洁员。教育培训脱贫一批，推进各类农技培训、就业培训，落实“雨露计划”，累计补助179人次37.75万元。社会保障兜底一批，全乡农村低保500户875人、城市低保31户34人、特困人员72人，做到应保尽保，加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策对贫困人口倾斜。 抓项目建设，改善基础设施。始终把“抓大项目、抓根本性项目”作为地方大发展的引擎力量，推进国家财政投入。投资3200万元的傅大路升级改造已完成路面工程建设和15公里沥青铺设。全面推进37.6公里农村公路硬化工作。投资近3000万元的“五西高原”自驾游环线傅家堰段建设已完成路基加宽改造43公里。投资1956万元的国土整治项目已全部完成。投资480万元的乡便民服务中心建成并投入使用。投资92万元完成所有村级文化服务中心标准化建设。投资210万元建成傅家堰村、鸭儿坪村党员群众服务中心，投资70万元完成马蹄井村、白庙村党员群众服务中心改造，启动火山村党员群众服务中心建设，“十三五”9村1居阵地全覆盖目标即将提前实现。投资520万元完成酒泉-湖南±800KV特高压项目，建成塔基23座，拆除房屋22户。投资近1200万元整村推进桥料村、傅家堰村电网改造，投资80万元完成傅家堰乡10千伏双回流线路改造。 抓转型升级，壮大产业集群。成立脱贫攻坚产业扶贫领导小组和产业专班，制定“1210计划”1。实行班子成员产业扶贫“一岗五联”2，重点支持专业合作社和能人大户发展，依托新型经济组织引领脱贫。围绕“烟、倍、菜、果、养”五大传统特色工程，培育了一大批成片发展示范基地，创新发展娃谷、金果梨、花卉苗木等产业，推进农旅融合新模式发展。完成全乡1385亩马里兰烟叶、100亩烤烟收购，共计44.5万斤，创收400万元。5000余亩柑橘销路良好，创收2000万元。全县五倍子现场测产会、收购会在我乡成功召开，单株最高产量达1.9公斤，亩均产高达256.07公斤。带动全乡300余贫困户发展五倍子产业，倍林面积已达1.8万亩。 抓综治维稳，营造和谐氛围。抓带头，建机制。强化领导包案，齐抓共管，全面排查信访案件，对不稳定因素进行拉网式排查，深入细致、不留死角、全面掌握，以“稳定压倒一切”的指导思想，确保了一方平安，以最高标准做好信访维稳工作，以最硬措施落实各项工作部署。灭苗头，赢先机。变“群众上访”为“领导下访”，紧抓矛盾调处，搞好隐患排查，了解社情民意、倾听民众诉求，把矛盾化解在基层，把纠纷调处在萌芽状态。排查各类民事矛盾共计235起，调解235起，调解成功232起，其中历史积案和骨头案2起，形成调解文书80起，调解成功率98%。防冒头，解民忧。排查重点稳控人员46名，“两类重点人员”22名，排查精神病人87人，分类建立台账，实行“一个信访问题、一名包案领导、一套工作专班、一个解决方案”模式，因地因人因事制宜。堵源头，拓渠道。以村为单位开展公民诚信守法档案民主评议工作10场次，共计发放法治宣传单册8000余份，全面建成公民诚信守法档案并开始应用。十九大期间，全乡上下强化政治站位，抓好抓实信访排查，努力化解了一批历史遗留问题。落实46名驻组干部，做好重点人员、重点群体战时应急防控，圆满完成十九大期间稳定工作，确保“本地不出事、北京不去人、网上不炒作”。 抓安全管理，构建平安社会。加强社会治安综合治理。组织开展社会环境综合整治，拆除违章建筑52处，关停违章采石场4处、木材场1处、屠宰场1处，约谈重点人员16人、拘留3人。投资45万元积极推进“雪亮工程”，在主要路口、重要通道、人员密集地区安装监控92处，为平安创建打下坚实基础。加强安全生产监督管理。全乡共组织各类安全检查36次，查出安全隐患98处，完成整改98处，整改率100%。对191家食品药品经营户持续性开展安全检查，做好33家烟花爆竹销售点市场管理。对全乡54处地址灾害点逐一落实责任人，发挥群防群治的力量，加强监测。组织3期安全生产、消防知识培训，1期烟花爆竹从业人员资格培训，1期建筑工匠培训，2场在建项目安全形势现场会，累计培训近500人次，提高安全素质，丰富安全知识，增强安全意识。筑牢生命防护防线建设。积极推进生命防护工程，召开道路交通安全工作专题会8次，排查隐患点62处，采用堆沙包石块、拉警戒线、树警示牌等方式全面铺开安全防护工程。安装防护栏34公里，堆砌沙包59处12.96公里，拉警戒线15公里，设立警示牌114个，发放安全出行宣传资料6000余份，全乡道路安全等级显著提高。通过一系列措施，做实了安全生产“有钱办事、有人理事”的长效机制。2017年全乡取得了道路交通无一人死亡、在建项目无一起安全事故、森林火灾零发生、地质灾害监控很平稳的好成绩。 抓旅游发展，打造特色小镇。推进柑橘精品园建设，第二届湖北五峰精品橘柚采摘旅游节获得圆满成功。抢抓“五西高原”建设机遇，积极谋划我乡自驾游线路，傅大路、二傅路沿途新布局青龙谷、古松亭、观仙阁等小景点，串联月亮湾瀑布、马渡河、大峡谷等优质资源，融入高山避暑、生态垂钓、水上运动、干鲜果采摘等特色体验。加快实施堰窝子综合开发，完成特色村寨规划设计，大力推进340万元的新街主干道建设、堰塘整治及排水沟建设工程。围绕“山珍美食特色小镇”，推进建成民宿58间、农家乐27家。全面普查旅游资源，完成旅游导览图，创造性绘制本乡旅游游览手册，邀请专业越野队伍、洞穴探索队伍、自驾游协会开展旅游宣传活动，全乡旅游知名度和美誉度不断提升。 抓村庄环境，建成美丽乡村。全面落实农村生活垃圾治理，建立完善长效运作管理机制，加大投入，筹资近100万元建成垃圾中转站，配备垃圾清运车2辆、垃圾托运三轮车7辆，配备垃圾桶710个，建成村级垃圾房12个，招募保洁员40名，开展“五边三美三化”1活动，乡村户三级联动，“洁净乡村、醉美堰域”活动深入开展，顺利通过省、市、县验收，为全域旅游打下坚实基础。全面推进河道采砂综合治理，落实“河长制”、“段长制”，完成库区网箱拆除工作，拆除网箱204个，泗洋河流域生态环境整治修复得到提升。开展第39个植树节活动，全乡干部群众义务植树4.8万株，全年累计植树7.14万株。机关干部定期上街大扫除，乡村居民爱护环境、保护环境的意识进一步增强。2017年我乡荣获“湖北省生态乡镇”称号，白庙村荣获“湖北省生态村”称号。 抓民生改善，增进百姓福祉。适龄儿童入学率100%，小学和初中毕业率100%，义务教育阶段学生无一人流失，年度巩固率达到100%，乡中心学校青少年宫成功迎接省级检查验收，义务教育均衡发展通过国家验收。2017年全乡出生人口117人，其中符合政策生育二孩55人，享受计划生育奖励扶助政策对象616人，奖励扶助资金59.136万元。创新发放计划生育连心卡850份。新型农村合作医疗基本实现全覆盖，全乡农民自愿参合率达99.02%。社会养老保险新参保53人，参保6357人，缴费资金达138万元。福利院冬暖工程完工。投资50万元补助分散建池173口，解决194户570人饮水困难问题。坚持把科技创先的重点放在人才培训上，全乡开展产业技术培训18场次1300余人次。组织乡村创业青年开展电商培训，建成乡级电商服务站点1个、村级电商服务站点2个。举全乡之力，按照自建与统建相结合，高标准、高要求、高质量推动全乡966户危房改造工作，群众参与度高、满意度高。 抓灾后重建，保障群众安全。“7.15”暴雨、9、10月份连续降雨，致使我乡农作物大面积遭灾、道路路基垮陷、山石塌方、电力通讯受损，经济损失巨大。我乡主要农作物玉米、蔬菜、烟叶、五倍子、核桃、柑橘等受灾2660亩，绝收630亩;公路水毁84.9公里，路基塌方16处，挡墙垮塌21处，总计30600立方米;管道损坏32820米，冲毁沟渠20210米;15处地质灾害点发生滑坡，规模达6100立方米。总经济损失1400余万元。灾情发生后，乡党委政府一班人第一时间紧急碰头、研究部署、深入一线，成立灾后重建工作领导小组，组建综合协调组、生活安置与房屋修缮重建组、交通畅通组、水利设施恢复与农业自救增收组、地灾治理组五个工作专班。紧急转移安置受灾群众3户9人，在重大灾难面前，乡党委政府不等不靠，组织党员干部奔赴一线，抢险救灾，带领群众积极开展生产自救，抢通水毁堵塞道路，无一人出现伤亡。 抓文化建设，提高全民素质。大力推广广场舞，传承“九子鞭”、“吹打乐”、“花鼓子”、“撒叶儿嗬”、“茅古斯舞”等传统民间节目。傅家堰村贫困户魏先桂荣获“宜昌好人”，火山村村民谭天桥、康圣广、中心学校教师朱莉荣获“五峰楷模”。参加老年人花牌比赛荣获银奖，全县篮球比赛斩获第三名。成功举办斯巴鲁爱心助学活动、第四届“五个十佳”评选表彰活动、“茶韵清风”傅家堰专场文艺晚会、五四青年节文化活动、六一儿童节晚会、读书节、教师节、重阳节活动等。组织本土花鼓子舞蹈队参加全县第三届土家女儿会广场舞大赛。2017年我乡被评为“市级文明单位”。 此同时，人民武装、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、统计、民族宗教、科技、金融、老年体协、气象、防震减灾、电讯电力和信息化建设等工作均取得了满意的成绩。 位代表，同志们!一年来，我们勇于担当时代重任，不负1.7万土家儿女期望，各项事业稳步推进，发展经验弥足珍贵，奋斗成果令人欣慰。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督支持，凝聚着全乡人民的智慧和汗水。在此，我谨代表傅家堰乡人民政府，向全体人大代表，离退休老同志，政法干警、工商联、各人民团体和拼搏在各条战线上的干部群众，向所有参与、关心、支持傅家堰发展建设的同志们、朋友们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些突出困难和问题，主要体现在：精准脱贫攻坚任务艰巨，主导产业支撑力不强，加快发展和生态保护的双重责任繁重，干部转作风抓落实建设有待提高。对此，我们将积极应对，努力加以解决。 、2018年工作重点 018年，我乡的工作思路是：全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略为科学指引，立足本职，开拓创新，围绕“特色农业强乡、生态旅游名乡、文明和谐新乡”三乡战略，扎实推进脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴、项目建设、民生保障等各方面工作。 济社会发展的预期目标是：农村经济总收入增长10%，地方公共财政总收入增长12%，一般预算收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长12%。围绕上述目标，我们将切实抓好以下四个方面的重点工作。 强化精准扶贫，践行发展理念 扣目标任务，进一步强化责任担当。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜脱贫攻坚关键之年，距离整体摘帽考评时间仅剩17个月，但我们仍然有1159户3166人暂未摆脱贫困。全乡上下将敲响“决战鼓”，立下“军令状”，啃下“硬骨头”，帮助贫困户谋划“出路子”，鼓起“钱袋子”，过上“好日子”。用更坚强的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常的力度，一鼓作气如期完成脱贫攻坚任务，在全面建成小康社会的征程中决不落下任何一个贫困群众。 泛动员力量，进一步巩固帮扶成果。坚持大扶贫格局，联合驻村工作队、46名分队长及社会各界力量，将“县级总队+乡镇联队+村工作队+组分队”的帮扶动员体系贯穿脱贫攻坚和乡村振兴，凝聚强大合力，在全乡形成人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好氛围。注重扶贫先扶志、扶贫必扶智，通过召开群众会、屋场会、座谈会等方式，积极宣传政策，引导贫困群众自力更生、艰苦创业，巧干不蛮干，苦干不苦熬，用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。完善村规民约，推进诚信守法档案建设，深入开展文明新村、“星级文明户”创建等活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度，在全乡形成崇德向善、扶正祛邪的良好风气。 牢重点工作，进一步消除贫困。巩固已出列村成果，推进鸭儿坪村整村出列和插花村“户脱贫”工作。抓紧抓实基础工作，做到“人档网”高度一致;积极推进产业发展“1210计划”，促进专业合作社对接农户发展产业，覆盖率达到90%以上;重点关注深度贫困家庭，做到“一户一策”，着力解决特殊群体的脱贫工作;大力推进危房改造和“消危减土”工作，提升全乡农村生活面貌;实现扶贫小额信贷授信和放贷率达60%以上;完成社会扶贫网APP注册覆盖率100%。同时，将茶叶、中蜂、水果、五倍子四大产业扶持政策由贫困户向非贫困户延伸。确保推进建新拆旧与后扶产业发展，集中安置点按照“五个一1”配套工程规范化建设，保障搬迁群众“搬得出，稳得住，逐步能致富”实现“十一”前266户756人集中搬迁户及分散安置户入住任务完成。 强化项目争取，夯实发展基础 善交通网络。融入全县“土家茶乡、避暑康养”发展理念及“中国自驾游第一县”发展目标，真正筑起大交通，全面完成“五西高原”自驾游环线傅家堰段建设，积极推进马渔路县级出口路规划调整，全面铺开生命防护工程。在实现“大动脉”畅通的情况下，逐步丰富“毛细血管”，织好村组道路网。争取项目落地，力争全年完成农村公路硬化40公里以上;完成傅家堰村、桥料村、鸭儿坪村800万元彩票公益金项目;推进300余万元扶贫项目建设，支持各村改善道路交通条件。 好民生水利，持续强化泗洋河河道治理，全力推进“河长制”、“段长制”，大力打击河道非法采砂、违规捕鱼。投资1500万元推进傅家堰村、桥料村、鸭儿坪村国土整治项目，高标准建设现代化农田。投资近500万元推进鸭儿坪村、白庙村小农水项目，继续实施农村安全饮水工程，集中建池和分散建池相结合，实现安全饮水全覆盖。强化管护员队伍建设，狠下心来推进“用水者协会”建设，完善水资源管理制度，让百姓喝上“放心水”。 障电力通讯，完成10千伏双回线路投入使用，完成傅家堰村、鸭儿坪村农网改造工程，整合全乡电网、通讯系统，提档升级，确保全乡电力畅通、调配及时。大力发展农村互联网，积极推进光纤“户户通”工程，配合完成“智慧五峰”相关工作。完善村级“四务通”平台建设，健全网格化管理工作。 进新街建设，实施集镇雨污分离工程，完善新街主干道、堰塘整治等项目，启动相关配套设施建设。投资新建生活污水处理站1座并配套铺设集镇管网。推进集镇门面房标准化建设，统一设计遮雨房檐，统一制作广告牌。启动公共停车场、公厕、客运站、物流中心等城镇配套项目建设，加强集镇综合管理，建成干净整洁、平安有序的新集镇。 强化转型升级，提升发展质效 进主导产业，切实增强经济活力。强化实施“烟、倍、菜、果、养”五大传统特色工程，立足资源优势，坚持因地制宜，按照产业兴旺、绿色生态、生活富裕的要求，加快传统支柱产业发展。落实马里兰烟叶种植1700亩、白肋烟种植900亩。新发展五倍子350亩，全乡苔藓发展面积达到10000平方米，培育苔藓种植大户10户。稳定蔬菜种植面积14000亩。计划发展柑橘3000亩、核桃1000亩，柑橘品种改良700亩，傅家堰村、火山村新发展金果梨700亩。茶叶采摘面积达到4200亩。 拓辅助产业，多方促进农民增收。大力推进电商平台建设，打造有影响力的产业品牌，扩大销售途径，促进产品流通，增加农民收入，有效将“菜篮子”转变成“钱袋子”。成立有竞争力的中蜂合作社，带动集中安置点中蜂产业发展。申报1-2家市级示范合作社，每村培育成熟2家规范运行的专业合作社，支持合作社做大做强，加大培训力度，加快发展速度，加紧建设进度，鼓励合作社建立内部利益连接机制，强化服务指导，提升服务功能。提高农产品质量安全和品牌意识，指导合作社实行产地认证和产品认证，提升市场竞争力。 展朝阳产业，生态旅游统领全局。围绕“自驾山水间、醉美傅家堰”发展思路，结合“五西高原”自驾游环线建设，实现全域旅游大突破。依托天蓝、水绿、山青、景美、文厚的丰富资源，推动形成“一二三四”发展格局，建成一条秀美马渡河;打造两段绿色生态路，傅大路、二傅路30公里沿线栽种桃花、紫薇;构建三大特色风景区，打造马渡河水上观光带，月亮湾休闲度假区，大龙坪、桥料高山避暑地;实施四项民俗风情游，五西高原自驾游、精品橘柚采摘游、沙滩宿营水上游、土家山珍美食游。 强化民生保障，增强发展后劲 重生态环保，改善生活环境。守住“绿水青山”，挣下“金山银山”，巩固生态乡镇成果，着力打好生态环境保护攻坚战，重点推进生活污水、农村生活垃圾处理，实施农村“厕所革命”。完成傅家堰村、鸭儿坪村、火山村、马蹄井村、田家山村村庄环境整治任务。继续实施社会环境综合整治，加强“四员”、保洁员、护林员考核和作用发挥，严厉打击违规建房、沿途倾倒生活垃圾、建筑垃圾、私拉乱贴等有损“美丽乡村”形象的行为。加强地质灾害防治，推进马渡河污染处治，抓好“天保工程”、退耕还林建设。开展“最美庭院”、“最美家庭”评选活动，充分发挥先进典型的示范导向作用，推动绿色发展。 抓社会治理，推进平安建设。深入开展“打黑除恶”专项活动和“平安创建”活动，打造共建共治共享的社会治理格局，强化社会协同、公众参与力度，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，时刻紧绷安全生产这根弦，重点抓好食品药品安全、交通安全、在建项目安全、消防安全、森林防火、防灾救灾等各项工作。推动移风易俗，引导各村成立红白理事会，整治大操大办、铺张浪费的“不正之风”，切实减轻农民尤其是贫困户人情负担。 强需求导向，强化服务保障。全面推进“消危减土”工作，把危房改造政策向非贫困户延伸，拿出专项资金用于非贫困户危房改造以奖代补。融入全县新一轮民族教育振兴计划，加强对乡内中小学、幼儿园管理支持力度。推进全方位全周期健康服务。落实社会保险、就业、养老、住房、救助、优抚、残疾人等社会保障制度。大力号召各村发展文化队伍，做到“村村都跳广场舞”，推进本土民俗文化发展。培育践行社会主义核心价值观，树立一批先进典型，推动形成真抓实干、少说多干、埋头苦干作风，做到人人肩上有责任，个个带头打冲锋，引导带动全乡干部群众以高度负责、奋发有为的精神状态做好全年工作，再创辉煌，续写华章! 、加强政府自身建设 固树立“四个意识”，坚定不移转作风、抓落实，坚决维护县委、县政府和乡党委的核心领导作用，努力打造“法治、服务、务实、廉洁”的人民政府。 格依法行政，建设法治型政府。弘扬法治精神，持续推进“七五”普法，把政府工作全面纳入法治轨道，确保政府“法无授权不可为”“法定职责必须为”，全面推进政务公开，建立健全政府责任清单、权力清单，自觉接受人大、群众、媒体监督，进一步规范权力运行。强化法制宣传教育，提高党员干部法治思维和依法办事能力。 化宗旨意识，建设服务型政府。坚持人民主体地位，强化政府公共服务职能，提高公众参与性，完善为民服务体系，提高为民服务水平。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，切实解决群众关心的热点、难点问题。真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度体现人民政府为人民。 抓工作落实，建设务实型政府。增强政府决策力、执行力、落实力，坚决摒弃不作为、慢作为、乱作为，树立干部队伍勤政高效、务实肯干的风气，引导全乡党员干部真正把精力用在谋发展、抓落实上，深化效能建设，坚持抓细抓小抓实，推动提速提质提效，对老百姓关心的事定一条是一条，做一件成一件，说一项是一项。 力反腐倡廉，建设廉洁型政府。扎实推进正风肃纪，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强纪律教育，强化纪律执行和工作督查，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正让政府过紧日子，群众过好日子。认真落实“五带头”、“十不准”，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表、同志们!蓝图已经绘就，号角已经吹响，方向凝聚力量，行动铸就辉煌，让我们在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在县乡人大的监督支持下，紧密团结和依靠傅家堰人民，弘扬务实重行作风，保持奋发有为状态，脚踏实地，克难攻坚，为建成美丽富强文明幸福傅家堰而努力奋斗!

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