达州市招商引资

• 【招商】中国城市金融竞争力排名：京沪深广领跑第一梯队

  2016年发布的中国城市金融竞争力指数显示，北京、上海、深圳、广州位列前四，这一排名不仅反映了城市金融发展的综合实力，也为区域经济布局和招商引资提供了重要参考。该指数从金融市场活力、机构聚集度、政策支撑力等多维度评估城市金融竞争力，展现了中国城市金融发展的梯队特征。 一、北京作为全国政治、文化和国际交往中心，其金融竞争力主要源于金融管理与决策功能的高度集中。2016年，众多国家级金融监管机构、大型国有金融企业总部扎根于此，形成了完善的金融政策制定与执行体系。同时，北京在金融科技研发、资本市场创新等领域持续发力，为金融行业高质量发展提供了坚实的智力支持和政策保障，进一步巩固了其在全国金融体系中的核心地位。 二、上海凭借国际金融中心的定位，在金融市场开放与国际化程度上优势显著。2016年，上海证券交易所、上海期货交易所等重要金融基础设施运行稳健，股票、债券、期货等市场交易量位居全球前列。随着自贸区金融改革的深入推进，跨境人民币业务、利率市场化等试点不断取得突破，吸引了大量外资金融机构入驻，推动上海成为连接国内国际金融市场的重要枢纽。 三、深圳以创新驱动为鲜明特色，金融竞争力与科技创新深度融合。2016年，深圳证券交易所作为创业板市场的核心平台，为科技创新企业提供了高效的直接融资渠道，助力众多科技型企业发展壮大。同时，深圳在互联网金融、供应链金融等新兴金融领域表现活跃，金融机构与科技企业的协同发展模式，形成了独特的“科技+金融”生态，成为推动城市经济转型升级的重要动力。 四、广州作为华南地区的金融中心，依托其区位优势和产业基础，金融竞争力稳步提升。2016年，广州在银行业、保险业等传统金融领域保持稳健发展，同时积极布局绿色金融、普惠金融等新兴业态。凭借珠三角地区雄厚的制造业基础，广州金融与实体经济的融合度不断加深，为区域产业升级和中小企业发展提供了有力的资金支持，进一步强化了其在华南地区的金融辐射能力。 该指数的发布，系统梳理了中国城市金融发展的现状与特点，为各地优化金融资源配置、提升金融服务实体经济能力提供了数据支撑。随着中国金融市场的持续开放和改革深化，城市金融竞争力的动态变化将继续成为观察区域经济发展的重要窗口，也为城市在招商引资、产业布局等方面的决策提供了科学依据。

  2025-07-15

• 【投资诸暨市】2017年阮市镇政府工作报告

  2016年工作总结2016年，阮市经济社会发展主要目标预期完成情况：财政收入实现1.1亿元，同比增长7.8%（保底增长10%，争取15%）；工业投资实现11.2亿元，同比增长135%（保底增长16%，争取30%）；自营出口实现8200万美元，同比增长6%（保底增长8%，争取10%）；招商引资：引进内资1.6亿元（保底1.6亿元，争取2亿元），外资700万美元，（保底800万美元，争取1000万美元）。 一、坚持科学发展，努力促进经济转型升级。园区建设不断深化。重新编制两个园区控规，扩大制冷园区、阮家埠开发区规模，制冷园区新增工业用地30亩，同时预征土地100亩。全面提升园区配套设施，完成市政配套工程及污水支管建设工程。项目双进有序推进。坚持引进大项目、好项目，重点做好与湖北景天集团等浙商的对接与联系，今年以来新引进浙商回归项目2只，其中功能性纺织材料生产项目被市认定为工业“大好高”项目。全面加快已引进项目的建设进度，2015年引进的景天广场目前正在施工，其中农贸市场在年底前完成建设，制冷园区中2015年引进的14只项目中5只已竣工，其中2只已投产，其余大部分项目预计年底能完成建设。风险企业有效处置。加大对逃废债的打击力度，针对逃废债企业及个人，政府出面谈话18次，市经侦大队法制谈话1次，通过及时有效的措施，逃废债现象得到有效遏制。镇转贷基金帮助企业转贷77次，计1.5亿元，有效规避了企业因转贷引起的金融风险。 二、坚持统筹兼顾，大力推进城乡协调发展。“无违建”创建工作继续深化，摸排上报违法建筑大整治问题点位50个，全部按期整改销号。共拆除违章建筑2.86万平方米，完成全年任务的178.59%，真正做到对违法建设零容忍。“两路两侧四边三化”工作成效明显。共摸排沿线环境美化整治点位62个，彩钢棚整治221个，城镇环境美化整治23个，河路畅通美化整治6个，同时建立“两路两侧”巡查机制，加强长效管理。“五水共治”工作任务圆满完成。全年清淤5.7万方，完成全年任务的149%，完成桃园和包村两个村的农村生活污水治理工程，以及生态示范河渠建设、养殖场整治、涉水工业企业整治、工业区截污纳管等工作任务。扎实开展城乡面貌整治和农村长效保洁工作。摸排并完成整治城乡面貌问题点位1860个，拟定《阮市镇开展小城镇环境综合整治行动的实施方案》，先行对阮家埠集镇启动整治，拆除沿街店铺雨棚63处。 三、坚持民生优先，合力增进广大群众福祉。充分重视教育医疗设施建设。卫生院易地新建工程已经动工建设，预计年底前完成主体工程，中心幼儿园易地新建工程已纳入《诸暨市“十三五”教育事业发展规划》。扎实做好民生保障工作。落实低保对象动态管理机制，做到应保尽保，按时发放最低生活保障金、物价生活补贴等困难群众生活补助。实施镇敬老院整修工程，做好村级居家养老照料中心的运行监督。不断丰富群众文化生活。完成镇综合文化服务站和各村级文化服务中心的标准化建设，积极组织和举办各类文体活动，有效利用行政村文化礼堂，开展“戏曲下乡”、文艺汇演等活动，不断提升农村文化生活水平。 四、坚持综合治理，全力维护社会和谐稳定。重视矛盾纠纷化解和信访调处化解工作，信访积案化解率达到100%。深入开展优化发展环境“八大行动”，全面促进社会和谐发展。利用平安宣传栏、彩铃、集团名片、平安浙江APP、微信公众号、微信群等多种形式，广泛开展平安宣传工作，成立由334名平安志愿者组成的志愿者队伍，圆满完成护航G20工作任务。今后五年的工作思路今后五年，阮市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和市委全会要求，在“四个全面”战略布局引领下，牢固树立五大发展理念，积极融入“北承南接”战略，加大产业转型升级力度，加快集镇建设步伐，优化民生保障能力，打造宜居乐业幸福新阮市。今后五年的发展目标，力争实现地区生产总值年均保底增长8%，争取10%以上，财政总收入年均保底增长10%，争取12%，全社会固定资产投资年均保底增长12%以上，争取15%，农村常住居民人均可支配收入年均保底增长7.5%，争取9%。实现发展目标的主要措施： 一、优化产业布局。一是完善发展平台。对制冷园区实现再扩容，并全面完成道路、水电、天然气、排污管网等配套设施建设，园区内实现绿化亮化美化，为入园企业创造良好的生产生活环境。加大炒货市场宣传推介力度，持续培育炒货市场人气商气，加大招商引资力度，吸引优质炒货企业集聚发展，先行建成农产品（坚果炒货）深加工基地，初步形成产销一体的坚果炒货产业园区。二是做大主导产业。通过筹建成立一个协会（“诸暨市制冷行业协会”）、引进一个中心（制冷产品检测中心）、壮大一支队伍（制冷行业专家和技工队伍）、出台一套政策（产业扶持政策、招商引资政策等），提升制冷产业综合竞争力。组织制冷行业企业组团参加国际国内行业展销会，重新打响杨梅桥制冷行业老品牌，努力把阮市制冷产业做大做强。三是育强特色产业。牢牢把握湖北景天纺织集团回归、阮漓渚公路立项建设等机遇，立足阮市纺织产业基础，主动接轨柯桥全国轻纺城，承接产业转移，发展新型纺织产业。围绕“美丽乡村”白塔湖区块建设，进一步开展金家站交通整治提升，做活做深白塔湖湿地文章，打造“环白塔湖乡村风情带”，创建独具特色的乡村景致，不断规范和整治提升“渔家乐”休闲餐饮农庄，促进休闲旅游业突破性发展。 二、深化城乡统筹。一是提升集镇品位。建成景天生活广场，完成农贸市场搬迁，镇卫生院、中心幼儿园实现易地搬迁，真正实现阮家埠集镇“南扩”。着眼集镇和园区生活功能配套设施建设，适时启动商地块项目开发，推进住宿、餐饮、购物、娱乐等服务项目建设，不断提升集镇的承载能力。全面启动小城镇环境综合整治工作，整体提升集镇面貌。二是优化道路交通。全面完成阮漓公路、官庄至弦腔公路建设工程征地及政策处理，配合做好项目建设。枫店公路阮市境内段全面完成“白改黑”，完成包村至宜仁等村级公路建设。三是深化农村改革。继续探索股份经济合作社运行机制，积极实施农村土地经营权确权登记工作，以维护农村稳定、促进农民增收为目标，推进农村经济体制、土地制度改革，引导农村土地有序流转。坚持实施高标准农田建设、低产田改造、节水灌溉等项目建设，不断提升农业现代化作业条件，完善社会化服务体系。四是建设美丽乡村。深化“两路两侧”、“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”等工作，强化农村环境卫生保洁、水资源保护，建立健全农村环境长效管理机制，打造“水绿山青天蓝”的宜居环境。 三、推进社会事业。一是重视文化教育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设。巩固“普九”成果，加强学校校舍教学基础设施完善，教学质量达标，师资力量雄厚。二是繁荣农村文体事业。大力发展农村文化体育事业，丰富农民文化体育活动，进一步加大投入，新建（修缮）一批球场、舞台、文化礼堂等群众文体活动场所设施。三是强化医疗卫生事业。结合镇卫生院易地新建，提升医疗卫生设施配备，加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，加强村级卫生站建设，做到小病不出村、大病不出镇。 四、加强党的建设。一是夯实基层基础。积极探索“党建+”模式，加强基层党组织的工作评价体系和责任落实体系建设，促进基础组织作用发挥。探索开展园区党建、行业党建新思路，着力形成有利于资源整合、共驻共建的党建工作新机制。二是加强队伍建设。坚持以问题为导向，以实绩论英雄，切实巩固“三严三实”、“两学一做”专题教育活动成果。继续实施以“分工负责，责权分明，独当一面，统筹协调”为核心的机关运行机制和以“规范、规矩，担当、担责”为目标的村级管理机制，着力抓好镇村干部队伍建设。三是筑牢廉洁防线。深化落实党委主体责任，严格执行“一岗双责”制，继续保持反腐败高压态势，做到常抓不懈、警钟长鸣。2017年工作计划2017年阮市的总体思路是：坚持产城融合，突出抓好以“浙商回归”项目为重点的项目建设，全面落实集镇扩容提升和环境综合整治工程；深化农村改革，积极盘活各类要素资源，不断提升群众幸福指数；紧盯和谐稳定，全面加强基层基础，合力推进社会综合治理，为打造宜居乐业幸福新阮市开好局、迈好步。2017年发展目标：财政收入保底增长8%，争取10%；工业性投入保底完成增长10%，争取15%；自营出口保底增长8%，争取增长10%；引进内资保底1.5亿元，争取2亿元，引进外资保底700万美元，争取1000万美元。实现发展目标的主要措施： 一、坚持以项目建设为龙头，加快经济发展步伐。继续加大招商引资力度，争取引进工业项目10只以上，其中“大好高”项目2只。进一步做好引进项目的综合协调和跟踪服务工作，力争3只浙商回归项目中，景天生活广场一期工程全面建成并投产使用，欣丰纺织园完成建设并投产，投资2.08亿元的坚果炒货食品深加工园区开始动工建设。继续引进总投资2亿元的景天生活广场二期项目（商业地产）。进一步推动制冷产业向园区集聚，重点实施好永禾管业、杭天波纹管、红琦阀门、盛征汽车零部件、金蕾液压、嘉欧机械等6只项目入园建设工作。围绕富民经济抓现代农业。围绕白塔湖湿地公园旅游资源，大力发展生态农业、休闲观光农业、以及民宿民居经济，打造以白塔湖为中心的农业旅游观光带；结合阮市炒货加工业，通过招商引资，有效利用低丘缓坡，及新开发土地，完成１－２个以小核桃为主的坚果种养循环农业基地，不断完善炒货产业的结构体系，提升阮市炒货的市场竞争力。 二、坚持以环境综合整治为抓手，全面提升集镇品位。以炒货市场和浙商回归项目地块为依托，不断拉大集镇框架，实现集镇“南扩”。适时启动新建市民活动中心、派出所，易地新建中心幼儿园、卫生院等公共服务设施建设，完善集镇功能，提升集镇承载力。按照省、市部署要求，加强规划引领，确定小城镇综合环境整治蓝图，细化三年行动方案，整治工作进入实质阶段。建立健全集镇环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等长效管理机制，为综合整治工作提供强有力的保障。 三、坚持以民生福祉为根本，大力实施实事工程。不断完善农田水利设施建设，投资3000万元，完成西山水库千库保安工程、南湾山塘水库整修工程、东泌湖总渠渠系改造等水利工程建设；投资300万元，完成3000亩标准农田建设；投资200万元，完成400亩农田节水灌溉工程。重点推进一批公建项目，积极配合做好阮漓公路工程建设前期相关工作。重点抓好镇卫生院、中心幼儿园易地新建工作。进一步加强精神文明建设，加大文化宣传力度，丰富群众文化生活，不断弘扬“正能量”。 四、坚持以综合治理为手段，确保社会和谐稳定。按照社会治理“一张网”工程的总体要求，结合平安志愿者、平安巡防等加大群防群治力度，加强村镇矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理各类矛盾纠纷，就地化解矛盾纠纷，营造和谐法制的社会氛围。建立健全信访联席会议制度与信访稳控机制，定期分析信访形势，共同研究信访积案化解方案，确保不发生、少发生赴京赴省信访。 五、坚持以党的建设为引领，全面筑牢基层基础。紧紧围绕党建引领基层治理的总体目标，不断加强党建工作，为全镇经济社会发展提供坚强有力的政治保证。重点要落实“三个清单”：即《党委书记抓党建责任清单》、《支部书记抓党建责任清单》、《党小组长抓党建责任清单》；管好“三支队伍”建设：即机关干部队伍、村干部队伍、党员队伍；抓好“一个结合”，即把党员干部“两学一做”学习教育与“五水共治”、“三改一拆”等中心工作紧密结合；完成“一个任务”，即平稳有序做好村级组织换届选举工作，选优配强村级组织班子。

  2025-07-15

• 【投资澜沧县】2017年澜沧县政府工作报告

  2016年和上届政府工作回顾各位代表，2016年，面对持续加剧的经济下行压力和日益繁重的改革发展任务，县人民政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，全面落实县委的决策部署，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年初预定目标，实现了“十三五”和脱贫攻坚良好开局。全年完成生产总值63.05亿元，增长9.4%;固定资产投资52.33亿元，增长41.8%;实现一般公共预算收入5.16亿元，增长6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达22568元、8037元，增长8.9%、9.6%;居民消费价格总水平涨幅0.7%;社会消费品零售总额17.97亿元，增长11%。兴农富民添助力，精准脱贫开局良好。围绕“69115”退出考核标准[1]，把“精准”作为脱贫攻坚工作的出发点和落脚点，深入开展建档立卡“回头看”工作，实现从“基本精准”到“比较精准”的转变，核准全县11个贫困乡、103个贫困村、13.93万贫困人口。制定出台以《打赢脱贫攻坚战的实施意见》为统领的系列政策文件，稳步推进“五个一批”脱贫工程，探索实施“民族文化旅游脱贫一批”“禁毒战争脱贫一批”工程，投入财政专项扶贫资金2.69亿元，发放各类扶贫贷款7.2亿元，着力实施安居工程、易地扶贫搬迁、产业扶贫、拉祜族聚居村寨综合扶贫开发、兴边富民、整乡推进和整村推进等11类182个扶贫项目，完成易地扶贫搬迁47个点2241户，农村危房改造18088户。紧紧抓住中国工程院结对帮扶、华能集团和上海黄浦区对口帮扶以及省、市级单位挂钩联系的机遇，建立完善结对帮扶、对口帮扶合作机制，挂牌成立了“中国工程院云南澜沧院士专家咨询服务站”，管好用好易地扶贫搬迁政策性贷款等金融帮扶资金。在保护生态与脱贫致富、直过民族跨越发展、社会扶贫、金融扶贫、基础设施建设五个方面取得了较大突破。完成酒井乡和22个村脱贫出列、2.8万贫困人口脱贫的年度目标任务，超出省、市下达年度脱贫计划995人。产业升级强实力，特色优势持续放大。制定出台《澜沧县关于加快推进重点产业发展的意见》，提出了“高原特色现代农业、绿色工业、全域旅游和民族文化、现代服务业”四大产业集群发展思路。着力打造高原特色现代农业，不断巩固农业基础地位。全年建成山区“五小水利”工程3160件，新增农田灌溉面积1.4万亩。积极推广科技增粮措施，年末完成粮食产量25.39万吨，扎实稳固“国家级产粮大县”称号。完成肉类总产量3.31万吨，畜牧业产值8.92亿元，增长6.1%，其中生猪出栏41.63万头，为争创“生猪调出大县”奠定了坚实的基础。完成茶叶产量1.83万吨，实现总产值17.55亿元，增长16.6%。合理开发森林资源，积极支持林产品精深加工、林下资源开发、经济林果种植，实现林业总产值12.51亿元。坚持绿色发展，积极推进新型工业化进程。完成非电工业投资3.1亿元，增长34.7%。注重特色生物工业品种结构的优化，着力抓品牌、扩销量、提效益。白糖产量9.94万吨，增长18.2%。大力发展以水电为主的清洁能源产业，着力打造清洁能源基地，实现水电工业总产值28.02亿元。积极发展绿色载能工业，加大煤炭企业转型升级改扩建力度，提高煤矿生产能力，积极发展水泥、石、沙等建材业。全面落实节能减排责任制，单位GDP能耗下降1.8%。以民族文化旅游为重点，现代服务业发展步伐加快。荣获“中国乡村民宿发展示范县”，景迈山入选为中国最具价值旅游景区，旅游产业发展后劲增强，成为澜沧发展速度最快的新型产业之一。积极扶持电商发展，县电子商务服务中心建成运行，特色农产品从传统销售向网络销售转型迈出新步伐，实现电商销售收入5.1亿元。培育龙头企业，加快催生小企业，中小企业、民营经济总量不断增加，实现民营经济增加值22.58亿元，非公经济占全县生产总值比重达37.6%。建管并重增魅力，城乡环境更加宜居。突出规划引领，扎实推进“多规合一”[2]管理，严格执行“一书两证”[3]制度。编制上报一批中国传统村落规划，完成76个易地扶贫搬迁集中安置新村规划点和糯福乡阿里村老迈寨传统村落保护、雪林乡左都大寨美丽乡村等建设项目的规划编制。抓好城乡建设管理，完成东朗路、建设东路、佛房河风雨桥等建设项目，新开工建设环城路、中医院道路、水库西路项目。启动温泉路、8号路前期工作。积极开展“四治三改一拆一增”[4]“七改三清”[5]城乡环境提升行动，着力改善城乡环境质量、承载功能、居住条件和特色风貌。统筹推进农村危房改造、易地扶贫搬迁与美丽宜居乡村建设，积极推行厨卫入户、雨污分流、人畜分居。成功申报澜沧国家级森林公园，创建1个国家级、3个省级生态文明乡镇和129个市级生态文明村。“七彩云南·生态澜沧”“森林澜沧”建设成效显著，完成各类营林造林9.33万亩，治理水土流失面积37.22平方公里。统筹兼顾聚合力，社会事业协调发展。坚持民生优先，兜底线、促公平，努力增进百姓福祉，在财政刚性支出大幅增长的情况下，民生支出占一般预算支出达83.9%。继续加大教育投入，完成乡村教师生活补贴兑付工作，修订完善教育考核奖励办法，投入1461万元用于激励全县教育质量提升。推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，实施“全面改薄”、义务教育标准化学校建设、中小学校舍建设8万平方米。加快提升高中教育质量，全县高考上线率83.3%。卫计事业稳步推进，不断深化县级公立医院改革，实施县乡医疗服务一体化管理。积极推进中医院建设项目，建成60个村卫生室，公共卫生服务基础设施不断完善，卫生服务能力明显提升。强化计生服务管理，抓好优生促进工程。文体事业日益繁荣。建成9个第三批民族文化保护传承基地，广泛开展“文化走基层、快乐进万家”文化惠民系列活动。民族体育风雨篮球馆项目建设稳步推进，完成24个七彩云南全民健身体育基础设施建设项目。“户户通”建成1.67万户，广播、电视覆盖率分别达97.5%、96.1%。社会保障不断增强，城镇新增就业2394人，城镇登记失业率为3.5%。社会保险覆盖范围不断扩大，各项社会保险参保人数35.07万人。新农合参合率97.3%。劳动关系协调机制不断完善，存入农民工工资保障金4507.9万元、准备金881万元。发放城乡低保2.99亿元，城乡医疗救助2051万元，城乡临时救助239万元。改革开放激活力，创新驱动持续加速。加快破除体制机制障碍，落实“三去一降一补”任务[6]、“双随机一公开”抽查机制[7]，“营改增”[8]试点工作扎实开展。“放管服”[9]各项改革全面推进，建立县乡两级政府部门权责清单，完善行政审批网上服务大厅、投资项目在线监管平台和投资审批中介超市，公共资源交易中心依法、规范、高效运作。机关事业单位工作人员养老保险、公务用车等改革不断深化。强化农村综合改革，全面启动农村土地确权登记颁证工作。对外贸易与合作稳步发展，主动融入国家发展战略，积极应对市场变化，边境边民互市贸易稳步发展。全县外贸企业49户，完成进出口商品贸易总额4085万美元，糯福阿里通道和雪林通道边民互市商品贸易总额达962万美元。招商引资成效明显。建立对外招商项目库，健全重大招商项目推进、考核和退出机制，进一步优化面向内陆及沿海发达地区和对缅开放的优势产业布局，与阿里巴巴集团、安缦酒店等国际知名企业签订战略合作协议，完成招商引资合作项目21个，到位资金50.92亿元，增长9.2%。进一步强化园区招商，工业园区软硬设施建设加快推进，不断增强对企业、资金和项目的吸引力。园区累计完成固定资产投资1.33亿元，实现工业总产值8.58亿元，增长18.4%。法治效能挖潜力，自身建设全面加强。制定实施《澜沧拉祜族自治县自治条例实施办法》，坚持转变职能、依法行政，强化社会综合治理，全县始终保持和谐稳定的大好局面。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育成果，深入开展“两学一做”和“解放思想、提升素质、转变作风、强化执行”专题教育，工作作风不断改善。自觉接受人大、政协及各民主党派、社会各界的监督，安排解决人大建议、政协提案专项经费400万元。强化市场监管和安全生产工作，保障人民生命财产安全。坚持依法治县，全面启动“七五”普法工作，营造良好的社会法治氛围。健全完善社会治理工作机制，着力解决信访突出问题，稳妥化解社会矛盾。稳步推进“平安澜沧”“法治澜沧”创建活动，强化反恐怖斗争，加强边境管理，深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，启动第四轮禁毒防艾人民战争，全力维护社会治安秩序，不断提升人民群众安全感和满意度。各位代表，过去四年，是澜沧发展的关键时期，也是困难较多的时期。我们既要应对加快区域发展与脱贫攻坚的双重挑战，又要肩负新常态下稳增长与保民生的双重任务。在这四年里，我们主动适应新常态，积极应对新变化，妥善解决新问题，在转变发展方式中化解经济下行压力，在聚焦精准脱贫中破解发展难题，在深化改革中激发内生动力，在苦干实干中努力富民强县，开创各项事业发展新局面，圆满完成了县第十四届人民政府各项目标任务。四年来，我们紧紧抓住发展第一要务，全力以赴扩总量、提质量，综合实力实现大跨越。我们坚持稳中求进的总基调，科学研判经济发展形势，加强市场调控，及时研究出台稳增长开好局的办法措施，分解细化经济发展指标，层层压实工作责任，狠抓重大政策、重大改革、重大项目落地见效，推动投资持续回升，主要经济指标实现年均大幅增长。全县生产总值是2012年的1.59倍，年均增长12.3%;一般公共预算收入是2012年的1.42倍，年均增长9.1%;社会消费品零售总额是2012年的1.58倍，年均增长12.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别是2012年的1.44倍和2.6倍，年均增长9.6%和27%。四年来，我们紧紧围绕补齐产业短板，全力以赴调结构、助升级，产业水平得到大提升。突出龙头带动，推进创新驱动，实施品牌撬动，着力加快产业培育和优化升级，基本形成以茶、林、电、矿、蔗糖、渔牧为支柱，咖啡、橡胶、烤烟等为补充，民族文化、生态休闲旅游业迅速崛起的产业格局，三次产业的比重由2012年的33.3：35.6：31.1调整为2016年的29.6：36.7：33.7。实施生态茶园改造，扶持龙头企业，走绿色生态路子，打造茶品牌。木材精深加工和林化企业加快发展。积极发展具有高原特色的山地牧业。糯扎渡电站提前两年蓄水发电，电力工业产值增长9.46倍。推进企业技改升级，加快淘汰落后产能，积极振兴蔗糖产业。加快推进普洱景迈山古茶林申报世界文化遗产、国家4A级景区创建和茶祖历史文化旅游项目，民族文化与旅游产业融合发展，旅游综合收入增长1.32倍。咖啡、柠檬、澳洲坚果、竹笋、菠萝蜜等新兴产业快速发展。“互联网+”运用进程加快，商贸物流、健康养老、信息咨询等现代服务业积极推进。四年来，我们紧紧盯牢基础设施制约，全力以赴抓项目、促投资，发展瓶颈取得大突破。狠抓交通、水利、能源、市政等基础设施建设，发展后劲持续增强。累计投入交通资金23.24亿元，基本完成澜阿二级公路建设，思澜高速、东阿公路开工建设，建成安康、富东通乡油路2条77公里，建制村通畅公路66条1352公里，全县公路里程达7691公里，居全市第一。景迈机场建设主体工程基本完工，糯扎渡电站库区航运基础设施建设加快推进。累计投入水利资金15.95亿元，建成小坝子、糯岗、月亮湖水库，完成14座病险水库除险加固，解决了11.8万农村人口饮水安全问题。基本实现户户通电。糯扎渡水电站、甲俫波风电场并网营运。累计投入市政建设资金1.6亿元，建成佛房河和南朗河木栈道，完成东朗路延长线、建设路改扩建，新建和改造城区道路7.8公里15.48万平方米，南朗河沿岸城市品位提升工程加快推进。城镇化水平由2012年的23.8%提高到26.3%。互联网、电信网、广电网融合发展，3G、4G网络覆盖面不断扩大。四年来，我们紧紧依靠创新驱动发展，全力以赴抓改革、促开放，活力动力得以大激发。我们坚持向改革要动力、向开放要活力，全面深化重点领域和关键环节的改革，全方位、宽领域扩大对外开放，经济社会科学发展的内生动力和活力不断增强。各项改革不断深化，政府机构改革全面完成，政府职能转变加快推进。公立医院改革深入推进，基本药物制度稳步实施，有序推进农村集体土地“两权”发证工作，积极推广PPP模式，机关事业单位工作人员养老保险、公务用车等改革不断深化。对外开放不断扩大，招商引资成效显著。四年累计引进项目56个，实际到位资金152亿元，比“十一五”增加116.58亿元，实现民营经济增加值22.58亿元，比“十一五”增加13亿元，金融机构各项存款、贷款余额分别为100.79亿元、50.47亿元，是2012年的1.55倍、2倍。四年来，我们紧紧关注社会民生幸福，全力以赴强保障、促和谐，百姓福祉持续大增进。我们始终把民生放在心上、抓在手上，持续加大投入，扩大公共服务供给，着力保障和改善民生。持续加大教育经费投入，新建和改造校舍12.66万平方米，建立教育考核奖励机制，优化配置教育资源，教育质量稳步提升。加强与云南民族大学、楚雄医学院、普洱学院合作，实用技术人才培养成效明显，科普宣传深入开展，科技贡献率不断提高。卫计、文化事业取得显著成效，食品药品安全监管不断完善，县第一人民医院住院楼、妇幼保健院投入使用，建设乡镇卫生院业务用房1.98万平方米，建成食品药品检验检测中心。建成20个民族文化保护传承基地，完成科技馆和博物馆布展工作，民族体育风雨篮球场和《牡帕密帕》歌舞诗编排、动漫片制作工作加快推进。荣获“全国先进文化县”“中国民间文化艺术之乡”和“全国体育先进集体”称号。县民族文化工作队赴希腊参加第九届国际民俗舞蹈艺术节，推动拉祜文化走向世界。全民健身广泛开展，广播电视事业健康发展。建成保障性住房3984套，完成农村危房改造30836户。完成糯扎渡电站库区1036户4219人移民搬迁安置工作。完成机关事业单位工资提标、离退休人员住房补贴兑付工作，在职职工住房公积金缴存比例从7%提高到12%。建成11个敬老院、7个居家养老服务中心，发放城乡低保资金13.77亿元，医疗救助资金0.87亿元。四年来，县人民政府积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、侨联、红十字会等人民团体开展工作，气象、水文、地震、档案、地方志等工作不断加强，关心下一代、老年人、慈善等事业巩固提升，双拥、国防动员、国家安全、民兵预备役等工作取得了可喜成绩。各位代表!四年来，一项项目标任务的完成，体现了澜沧人民敢于负责、勇于担当的时代精神。一批批重大项目的落地，展示了澜沧人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志。一个个发展奇迹的创造，蕴含了澜沧人民热爱家乡、建设家园的坚定信念。成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县第十四届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志，工商联、各民主党派及无党派人士、人民团体、驻澜单位、驻澜军警部队，向所有关心、支持和参与澜沧建设的各级领导、社会各界，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!回顾四年来的奋斗历程，我们深刻体会到，成就来之不易，实践经验弥足珍贵。做好澜沧的工作，最根本的是要不折不扣地贯彻执行党中央、国务院，省、市和县委的决策部署，调动全县广大干部群众的积极性，创造性地开展工作，努力闯出一条符合澜沧实际的跨越发展路子。必须珍视机遇、抢抓机遇，始终坚持发展是第一要务，乘势而上，推动经济社会跨越发展。必须锐意进取、锐意创新，用改革的办法破除体制障碍，以创新的思维化解发展难题，不断为经济社会发展注入新动力、增添新活力。必须心系民生、改善民生，始终把人民群众放在最高位置，以更大决心、下更大气力保障和改善民生，让全县人民共享改革发展成果。必须真抓实干、真功实做，牢固树立“功成不必在我”的政绩观，敢于负责、勇于担当，把目标任务一项项抓在手上，一件件落到实处!在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中依然存在不少的困难和问题，主要是：经济持续下行，工业经济支撑乏力，稳增长压力巨大;县内道路特别是村组道路等级低，工程性缺水问题突出，“五网”基础设施建设滞后，补短板任务艰巨;产业发展水平低，一二三产融合度不高，支撑力不强;财政增长乏力，刚性支出大幅增加，收支矛盾突出;社会事业发展不足，教育、医疗等专业技术人才匮乏，公共服务水平不高;农村危房改造点多面广量大，贫困群众增收基础薄弱，脱贫攻坚步履维艰;禁毒防艾形势严峻，边境管控压力较大，社会维稳任务繁重;部分干部思想解放不够、观念更新较慢，规矩意识不强、执行能力不足、实干精神不佳，不敢担当、不会担当、不愿担当。对此，我们必须高度重视，综合施策，切实改进。今后五年发展目标和主要任务未来五年，是澜沧坚决打赢脱贫攻坚战同步全面建成小康社会的决胜期、加快发展的重大机遇期、全面深化改革的关键期、跨越发展的加挡提速期。我们有信心、有决心团结带领全县各族干部群众，走出一条符合时代要求和澜沧实际的跨越发展之路。当前，世界经济深度调整，我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态阶段，新的增长点正在孕育，新的增长动力正加快形成。随着国家“一带一路”[10]、孟中印缅经济走廊建设、全面消除绝对贫困等重大战略的深入实施，云南贯彻习近平总书记提出的“三个定位”[11]、建设沿边开放经济带、澜沧江开发开放经济带的深入落实和“五网”建设大会战的全面打响，普洱建设国家绿色经济试验示范区的深入推进，中央、省、市出台的脱贫攻坚政策利好叠加，对口帮扶单位不断加大帮扶力度。澜沧富集的资源、优越的区位、多彩的民族文化，正成为参与更大更广区域内竞争的后发优势。同时，通过历届县委、政府的努力，全县基础设施逐步完善，产业支撑日趋强劲，社会事业协调发展，综合实力显著提升，为加快发展奠定了坚实的物质基础。重大机遇叠加催化，多重政策叠加发力，资源优势积聚迸发，干部群众心往一处想、劲往一处使、力往一处发，同心协力共谋发展的良好局面日渐形成。我们必须把握时代大势，回应实践要求，顺势而谋、乘势而上、强势突破，共同绘就澜沧科学发展、绿色发展、跨越发展新篇章。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”[12]总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极服务和融入国家、省、市发展战略，自觉践行“五大发展理念”，不忘初心，继续前进，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚为统领，以提高质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为抓手，以增进人民福祉促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，把澜沧建设成为世界拉祜文化中心与茶祖历史文化核心、普洱沿边开放新高地、边三县特色经济增长极，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。未来五年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值年均增长12%左右，人均地区生产总值与全省、全市平均水平的差距进一步缩小;固定资产投资年均增长15%左右;一般公共预算收入年均增长6%左右;社会消费品零售总额年均增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;现行标准下，如期实现贫困人口全部脱贫，贫困乡、贫困村脱贫出列，全县摘帽退出。做好今后五年工作，新一届政府必须坚定不移地坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，始终做到：坚定不移坚持创新发展，构建现代产业新体系。澜沧发展的最大难点在产业，突破点和出路也在产业。认真落实《澜沧县推进供给侧结构性改革实施方案》，按照一产抓特色、二产抓升级、三产抓融合的思路，坚持突出创新驱动、企业培育、品牌打造，推动产业结构变“新”、模式变“绿”、质量变“优”，促进产业迈向中高端。巩固提升特色农业，全力确保粮食安全，积极发展山地牧业，培育以茶、甘蔗为重点，咖啡、柠檬、烤烟、澳洲坚果、竹笋、菠萝蜜等为支撑的特色经济作物体系，合理推进林产业发展。发展壮大绿色工业，围绕新能源、生物药、新型材料、节能环保等方面，培育壮大战略性新兴产业，打造产业发展新的增长点。实施传统产业改造提升工程和品牌发展战略，加快工业园区、物流园区、空港经济区建设，夯实招商引资基础条件，提升开放型经济发展水平，不断扩大对外贸易。加快发展现代服务业，推进普洱“绿三角”实施计划，力争普洱景迈山古茶林成功申报为世界文化遗产，完成普洱景迈山古茶林4A级景区创建，加快国家级森林公园以及茶祖历史文化旅游项目建设。实施“互联网+”行动计划，促进互联网和经济社会融合发展。促进现代物流、科技服务、健康养老等服务业以及电子商务、服务外包等新型业态提质增效。坚定不移坚持协调发展，开创城乡统筹新局面。坚持城镇化与农业现代化同步发展，优化城区空间布局，着力构建“一心两带三片”的县域发展新格局，深入实施城乡人居环境提升行动，推进道路交通、地下综合管廊等基础设施建设，让城市和谐宜居更美好。突出抓好美丽乡村建设，以乡镇政府驻地和农村小集市所在村为重点，推动农村人居环境综合整治全覆盖。坚持物质文明与精神文明并重，促进经济社会协调发展，突出抓好城乡公共资源均衡配置，促进城镇公共服务向农村延伸，推进硬实力与软实力同步提升，全面实现县域义务教育基本均衡发展目标，教育质量显著提高，文体事业蓬勃发展，实用技术培训和就业再就业工作成效明显，城乡协调发展。坚定不移坚持绿色发展，争当生态文明建设排头兵。深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以普洱市建设国家绿色经济试验示范区为契机，积极创建生态文明县。不断推进生态文明建设，确保国家主体功能区县域生态环境质量总体保持稳定。主要污染物减排指标全面完成，大气、水、土壤三大环境污染防治行动取得实效，为拉祜山乡天更蓝、水更清、山更绿作出更大的努力。区别对待城镇、园区、自然保护区、水源林保护区等功能区域，分类实施资源消耗、土地利用和生态保护等管理措施，争取实施国家生态安全屏障重点项目，让良好生态环境成为提高人民生活质量的保障。继续落实节能减排责任制，重点推动矿业、建材、林化等行业节能减排，对规模以上工业企业全面推行清洁生产技术和审核制度。坚定不移坚持开放发展，对外合作再上新台阶。开放是澜沧的优势、潜力和希望所在。必须牢固树立一切为了国家战略、一切服从国家战略的理念，找准主动服务和融入国家、省、市发展战略的结合点、着力点，争取“小齿轮”挂上“大齿轮”，变区位优势为开放优势，打造开放发展新高地。紧紧抓住国家实施沿边开发开放机遇，积极参与云南省沿边开放经济带、澜沧江经济带建设。深化边三县区域合作和“同城销售”，强化与缅甸第 二、第四特区在经济、人文等方面的合作交流。加快转变政府职能，精简行政审批事项、优化审批流程、规范审批行为。全面加强本地少数民族人才、乡土人才的培养力度，健全完善高层次人才引进交流机制和服务保障体系，激发人才活力，为全县经济社会发展提供人才支持和智力保障。建立健全现代产权制度，大力推广PPP模式，拓展民间资本融资渠道，推动大众创业、万众创新，促进非公有制经济健康发展。巩固深化农村经济体制综合改革，顺利完成农村土地确权登记颁证试点工作，搭建农村产权登记、流转、交易平台，探索“三权三证”抵押贷款机制，不断发展壮大农村集体经济。坚定不移坚持共享发展，不断增强人民群众幸福感。以增进人民群众福祉为目标，始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和第一民生工程，瞄准贫困对象，因乡制宜、因村施策、因户施法，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，通过实施“五个一批”工程，以脱贫攻坚统领经济社会发展，坚决打赢脱贫攻坚战。到2019年，实现11.22万贫困人口全部脱贫，81个贫困村、10个贫困乡脱贫出列，贫困县摘帽退出，彻底拔掉“穷根”。不断扩大公共服务供给，加大民生投入，提高公共服务共建能力和共享水平。推进教育优质均衡发展，加快现代职业教育发展步伐。完善公共文化设施，科学布局县、乡、村三级配套体育设施，促进文化体育和广播电视事业协调发展。加快建立适应澜沧、覆盖城乡、功能完善的公共卫生和医疗服务保障体系，推进城乡居民医疗保险制度整合。全面促进健康扶贫工作，大力发展中医药事业，加大卫生计生综合监督执法力度。实施人口均衡发展工程，全面落实“两孩”政策。坚持和完善民族区域自治制度，认真落实党的民族宗教政策，加快少数民族地区特别是直过民族地区经济社会发展。建立健全社会保障和公共安全保障体系，充分发挥医疗、低保、住房和保险等社会保障制度作用，加强社会综合治理，积极开展“七五”普法，坚决维护国家安全和社会稳定，织好民生安全保障网，使全县各族人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感。各位代表，完成未来五年的目标任务，是我们义不容辞的重大责任和使命，也是全县人民的热切期盼和重托。只要我们同心协力、务实苦干，发展举措一定能够有效落实，美好蓝图一定能够成功绘就，全面小康目标一定能够梦想成真!2017年预期目标和工作安排2017年是县第十五届人民政府的开局之年，也是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键阶段和推进结构性改革的攻坚之年。我们要准确把握战略机遇，有效应对风险挑战，坚定信心，锐意进取，奋发有为，为今后五年的发展开好局、起好步。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以“四个全面”战略布局引领各项工作，主动服务和融入国家、省、市发展战略，贯彻稳中求进的工作总基调，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，全力稳增长、调结构、打基础、促脱贫、惠民生、保稳定，加快建设绿色开放、科学跨越、和谐富裕新澜沧。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸进出口总额增长5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市政府下达的节能减排任务。今年重点推进的县内重点工程是：全力抓好高原特色现代农业、绿色工业、全域旅游和民族文化、现代服务业四大产业集群;优先扶持中云公司、古茶公司、柏联集团、澜沧铅矿、三环建材五个重点企业;强力推动思澜高速、空港经济区、职中搬迁、中医院整体搬迁、唐胜富本两个园区基础设施、芒东二矿技改、弯河水库、安缦酒店、阿里巴巴农村淘宝十个重点项目建设;加快景迈山4A级景区创建、普洱景迈山古茶林申遗工作;全面完成精准脱贫年度任务。实现上述目标，我们将全力抓实以下六个方面工作。坚持精准施策，提高扶贫实效，在建设全面小康上有更大步伐。按照“五个一批”“六个精准”[13]要求，举全县之力，采取超常规措施，确保完成大山、拉巴、糯福3个贫困乡和29个贫困村出列、3.5万建档立卡贫困人口脱贫任务。继续深入开展“挂包帮”“转走访”活动，全面补齐建档立卡和扶贫信息系统基础资料，动态监测贫困户和扶贫项目管理，强化项目资金管理，构建多元化监管机制。主动服务中国工程院云南澜沧院士专家咨询服务站建设，争取成立院士专家工作站，积极协调做好中国工程院在澜沧各项重点扶贫项目，抓好华能集团项目实施，提升与上海市黄浦区合作水平，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。全面推进“产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、社会保障和民族文化旅游、禁毒防艾战争”七大促脱贫举措。着力完善基础设施，梯次发展增收产业;结合生态环境保护和治理，积极探索生态脱贫新路子;认真落实《澜沧县易地扶贫搬迁三年行动计划》，计划搬迁92个点、3650人，完成1.2万户农村危房改造任务;抓好对贫困群众的组织引导和宣传培训工作，大力开展职业培训、劳动力转移培训，切实增加群众收入，增强内生发展能力;逐步提高农村最低生活保障、五保供养和临时救助补助标准，实现农村低保与扶贫标准“两线合一”;全县40.5万农村居民纳入城乡居民医疗保险，30.17万农村居民参加城乡居民养老保险;大力推行边境少数民族地区“民族团结进步、边疆繁荣稳定”旅游线路，让民族文化产业扶贫真正惠及贫困地区广大群众;全力开展吸毒人员大排查、大收戒、大管控，阻止吸毒致贫的发生，为精准脱贫营造良好的社会环境。围绕结构调整，注重量质并举，在产业提质增效上有更大突破。认真落实县《推进供给侧结构性改革实施方案》《重点产业发展意见》和减轻企业负担的各项优惠政策措施，进一步优化发展环境，加快四大集群产业项目落地实施。抓实全域旅游和民族文化产业集群，启动澜沧国家级森林公园建设，抓好安缦酒店征地拆迁，加快茶祖历史文化旅游项目等旅游基础设施建设，力争完成景迈山4A级景区创建工作，全面推进普洱景迈山古茶林申遗工作，大力开发特色旅游产品，提升旅游发展水平，力争接待国内外游客174万人，增长13.7%。实现旅游综合收入13.57亿元，增长14%。巩固现代高原特色农业集群，计划粮食种植面积119.5万亩，实现产量25.99万吨;推广畜牧产业良种良法，积极争创“生猪调出大县”和“肉牛养殖大县”，力争实现畜牧业总产值9.15亿元，增长8.2%。巩固实施生态茶园、有机茶园改造，着力抓好景迈山古茶林普洱茶品牌建设，扶持龙头企业提质增效，力争实现茶叶总产值19亿元，增长8.3%。巩固发展林产工业，坚持林业产业开发与农民增收相结合，加大特色经济林果基地建设力度，加快培育以林下经济和森林生态旅游为主的林业产业经济增长点。引导甘蔗下田提高单产，有序发展咖啡、烤烟、柠檬、澳洲坚果、竹笋、菠萝蜜等新兴产业。提升绿色工业集群，主动服务好糯扎渡水电站、甲俫波风电场，加快推进锡盛达有色金属综合回收和澜沧诚信、辰坤新型墙材建设项目。认真落实县《重点龙头企业扶持办法》，支持配合中云公司做好上市前期工作，加快古茶公司品牌中心、营销中心回归聚集，创新企业“总部经济”[14]模式，推进柏联集团申报达规、澜沧铅矿铜矿采选建设项目、三环建材混凝土搅拌站项目等企业的扶持和协调配合工作。力争实现规上企业工业增加值16亿元，增长15%。做强现代服务业集群，加快推进空港经济区、唐胜物流园区、富本工业园区和阿里巴巴农村淘宝平台建设，提升与孟连边合区合作水平，带动全县物流、跨境贸易发展。强化项目带动，继续上争外引，在夯实发展后劲上有更大合力。全力推进路网建设，配合做好国道219线芒市至孟连高速公路沧源至西盟段、西盟至孟连段建设，澜阿公路、东阿公路、机场进出港道路建成通车，扎实推进思澜高速公路建设，全面完成建制村通畅工程，争取启动50户以上民族直过区村组公路建设项目。主动服务航空网建设，积极配合做好景迈机场通航前的各项准备工作，确保上半年实现通航。抓好县城区配套基础设施、航油供应设施等机场场外配套工程前期工作。稳步推进能源保障网建设，加快垃圾发电等新型能源开发，改造升级煤炭、天然气等传统能源，加快推进芒东二矿年产30万吨技改扩建项目，促进清洁能源的推广和使用。加快推进水网建设，开工建设澜沧江224号界碑至临沧港四级航道建设工程，完成集中连片特困地区航运基础设施建设项目(二期)上报工作。完成南掌河水库、东回镇供水工程和月亮湖引水工程，加快推进南丙河、平水河、小坝子引水工程建设，启动弯河、三道箐水库等重点水源工程，开工建设南腊河小流域坡耕地水土流失综合治理工程，建成山区“五小水利”工程2000件，解决1.2万农村人口饮水安全问题。积极发展互联网建设，完善信息化基础设施，加强城乡通信能力建设，全面推进“互联网+”工程。加快城乡建设，构筑宜居环境，在提升整体形象上有更大作为。积极推进生态环境保护，着力构建生态屏障，全力推进“生态文明县”“森林澜沧”建设，强化生态效益补偿，实施新一轮退耕还林还草、荒山造林、公益林、天然商品林补偿和草原保护生态奖补等项目，实施各类营林造林11.9万亩。加强森林资源管理，加快国有林区改革，认真落实管护责任，严厉打击破坏森林资源及危害野生动物行为。积极开展陡坡地治理和生态修复，治理水土流失面积25平方公里。加大节能减排力度，强化污水处理厂、中云两个糖厂等重点企业清洁生产审核和能耗管理。推动人居环境持续改善，积极推进全县提升城乡人居环境5年行动计划，实施好城乡“四治三改一拆一增”“七改三清”环境整治行动，加快推进生态文明和绿色创建工作，加快实施南朗河沿岸城市品位提升工程，盘活南朗河西片区及澜沧铅矿厂区土地资源，高标准打造城市综合体，着力提升城市品质。以社会主义新农村、美丽乡村建设为载体，深入开展农村环境污染治理，切实改善城乡人居环境。优化公共服务，突出惠民利民，在保障和改善民生上有更大力度。优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快推进县职业高级中学搬迁项目，加快推进学前教育发展，新建文东、糯福等6个乡镇幼儿园，完成47个农村义务教育薄弱学校建设，新建和改造各类校舍2.88万平方米。加快推进中医院搬迁，新建上允、糯扎渡卫生院综合业务用房0.6万平方米。坚持计划生育基本国策，全面落实“两孩”政策。认真贯彻全民健身纲要，大力开展全民健身。加强少数民族非物质文化传承和保护。健全完善社会保障体系，拓宽岗位开发领域，新增城镇就业1000人。加强劳务信息、技能培训、就业服务、组织协调四大体系建设，加快农村劳动力转移。努力提高城乡养老、医疗等社会保险参保率，扩大保险覆盖面。完成县城区中心敬老院和社会福利院建设工作。关爱残疾人，扶持残疾人就业创业。加强市场监管力度，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任，确保安全生产形势稳定。坚持依法治县，加强社会治安综合治理，深入排查化解社会矛盾纠纷，打好禁毒防艾和反恐怖人民战争，构建立体化社会治安防控体系，深化“平安澜沧”“法治澜沧”建设，妥善处理民族宗教关系。深化各项改革，全面扩大开放，在推进对外合作上有更大成效。始终把改革开放贯穿于经济社会发展全领域、全过程，不断释放发展活力。着力优化服务环境，积极推进“放管服”各项工作，进一步提高政府效能，做好政府机构改革各项职能的衔接工作。深入推进企业“五证合一”[15]、个体工商户“两证合一”“一照一码”登记制度。深化财税金融改革，全面推进“营改增”，全力开源挖潜，力促财税稳健增长，有效防范政府债务风险。积极开展不动产登记工作。释放农业农村活力，稳步推进第三次全国农业普查和农村土地确权登记颁证工作。继续扩大对外开放，优化环境，营造氛围，完善招商引资项目库，深入落实国家关于非公有制经济发展政策，拓宽招商引资渠道，提高利用外资质量，大力推广PPP模式，完成引进县外到位资金51亿元。扩大外贸进出口规模，用好用足国家和省、市外贸进出口扶持政策，加大出口基地、出口品牌创建力度。加强对外经济合作，拓展境外投资合作领域和方式，支持有条件的企业赴境外投资发展。各位代表，围绕上述目标，我们将按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，不断加强政府自身建设，进一步巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育、“两学一做”学习教育和“解放思想、提升素质、转变作风、强化执行”教育成果，建立健全反“四风”长效机制，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。真抓实干，增强工作执行能力。各级各部门必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服敷衍塞责、推诿扯皮。要务实创新、埋头苦干、敢于碰硬。围绕发展传统优势产业，保持发展定力，持之以恒推动传统优势产业不断成长壮大。围绕推进项目建设，全力抓好项目策划包装，谋划生成一批衔接国家政策、争取成功率高的项目，推动政策红利持续释放。大力推进政府资金管理创新，提升综合效益，推进资金使用的规范化、科学化、精细化。注重在一线研究和解决问题，全力加快工作节奏，大力营造“即交即办、马上就办”的工作氛围，确保各项工作落地生根。担当奉献，增强为民服务能力。自觉践行党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人。要牢固树立法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。健全政府依法决策机制，完善法律顾问制度。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。合理配置执法力量，推进综合执法，规范行政执法行为。进一步推进简政放权、放管结合，优化政府内部运作机制，确保权责明晰、政令畅通。强化绩效管理，健全社会满意度评价体系，提高政府工作的群众参与度、知晓率。加快信息化与政务服务相结合，推进资源集中共享。加大政务公开力度，推进政务服务平台建设，提升政府网络传播力。清廉有为，增强防腐拒变能力。全面加强政府廉政建设，深入落实中央八项规定精神，全面贯彻“两准则、三条例”，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。坚持把纪律挺在前面，筑牢制度的笼子，严肃查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。进一步加强对各级党员领导干部的监督，不允许有不受制约的权力和不受监督的特殊党员。加强领导干部经济责任审计，严格执行财政资金预算管理制度和公务用车管理规定，进一步压缩“三公”经费和一般性支出。规范工程招投标、土地矿产资源开发、政府采购、国有产权交易等公共资源管理。强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控措施，从源头上预防腐败。强化行政监管，以为民、务实、阳光、高效、清廉的政府形象凝聚民心、推动发展。各位代表，立足新起点，展望新征程，我们深感使命重大，责任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，为确保澜沧与全国、全省、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【黄岩区招商】世界台州商人大会启幕 35个浙商回归项目集中签约

  2016年年初，台州召开世界台州商人大会，35个重大浙商回归项目现场签约，总投资超三百六十亿元。这些项目涵盖高端装备制造、现代农业、总部经济、旅游、环保、健康、商贸、金融等多个领域，成为台州招商引资的重要成果，为当地跨越式发展注入新动能。 一、产业布局多元，契合高质量发展方向。此次签约项目紧扣台州产业发展需求，既有推动工业升级的高端装备制造项目，也有促进乡村振兴的现代农业项目，同时涵盖总部经济、金融等现代服务业，以及旅游、环保、健康等绿色产业。这些项目的落地，将助力台州优化产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为跨越式发展提供产业支撑。 二、家乡发展提速，增强商人回归信心。近年来，台州在经济建设、基础设施、营商环境等方面的变化，让在外经商的台州籍人士备受鼓舞。部分在外台州商人在大会现场表示，家乡的快速发展不仅提升了本地商人的发展底气，也让在外创业者看到了回归投资的机遇，纷纷响应号召，带着资源回到家乡参与建设。 三、特色项目落地，打造区域发展新亮点。签约项目中，有企业计划在台州黄岩区投资建设乡根小镇·百丈项目。该项目总投资约五十亿元，初步开发规划面积2700亩，以休闲度假、养老养生为主题，将生态保护与产业发展相结合，有望成为融合旅游观光、健康养老功能的特色小镇，为当地文旅产业和民生事业发展添砖加瓦。 四、招商成果显著，积蓄发展持久动力。2016年，台州招商引资工作成效明显，全年引进省外到位资金近三百九十五亿元，完成全年目标的143.6%；其中，产业项目到位资金超三百亿元，浙商资本回归到位资金超九十二亿元。此次世界台州商人大会的举办及项目签约，是台州持续推进浙商回归工作的具体行动，将进一步汇聚内外台州商人的力量，为当地经济社会发展提供有力保障。

  2025-07-15

• 【投资莱西市】2017年夏格庄镇政府工作报告

  2016年以来，夏格庄镇以建设“乡贤名镇、文化之乡”特色城镇为目标，以基层党建工作为统领，坚持新型工业强镇、生态文明立镇、现代农业富民、民生事业惠民的发展思路，创新突破、落实提升，实现了经济社会持续稳定发展。2016年完成地方财政收入5820万元，同比增长22.8%;内资到位13.05亿元，占建议目标的130.5%;外资到账完成2654万美元，占建议目标的120.6%;外贸进出口完成6070万美元，占建议目标的119%。 一、工业项目的主导地位日益凸显 一是小区承载能力不断提升。牢固树立“服务也是招商、服务客商就是发展自己”的理念，不断对工业小区进行设施配套和完善，今年投资300多万元进行了绿化、亮化、硬化和水沟浆砌等综合提升，小区渐成规模，承载能力不断增强。 二是项目发展势头良好。实行重点项目包联责任制，强化现场调度、跟踪服务，项目质量逐年提升。投资5亿元的3个，乔泰管业科技有限公司车间、办公楼主体完工正在安装设备，弘毅勤环保科技有限公司办公楼主体完工，正在安装设备;德鲁克豪森车间、宿舍楼主体框架完工。其中乔泰管业和弘毅勤环保是2016年青岛市重点建设项目。投资亿元以上项目3个，分别是巨能管道、华翔食品和吉林森工，其中巨能管道科技有限公司竣工并已试投产，华翔食品仓库主体完工。同时依托轻轨夏格庄站启用、临近北汽和一汽基地的新机遇，新规划了600亩的汽配产业园，项目承载能力不断加强。目前汽配产业园已有德鲁克豪森汽车配件项目落户开工，另有1个汽车配件项目近期签约。 三是项目储备更加丰富。在谈项目达到6个，新签约项目2个，其中投资5亿元的鑫和泓食品已完成用地红线手续，计划2017年5月份正式开工建设。新成立了镇级电子商务公共服务中心，引进了青岛校东东电子商务有限公司和青岛新鲁鹰体育用品有限公司，实现了电子商务平台及电商企业的零的突破。新成立的青岛德诚信和信息技术有限公司是我镇的第一家孵化器企业，目前已有14家企业入驻该孵化器，为我镇经济发展增加了新动力。 二、农业农村基础地位更加巩固 一是农业基础设施更加完善。总投资1.4亿元、历时一年半的国家农业综合开发高标准农田改造项目已全部完工，积极争取为之配套的投资4300万元大沽河调水灌溉工程正在开工建设，全面投入使用后将从根本上解决全镇农业基础设施匮乏、灌溉水源严重缺乏的现状，全镇9万亩耕地实现旱能浇、涝能排、旱涝保收，为现代农业发展、农民增收致富打下长远、坚实的基础。 二是农旅结合成效显著。按照“一村一品”的模式，着力提升现代农业品牌效应，进一步培育了青岛渭田生态休闲、高氏牧业开心牧场、万田春农业示范园、岭南风情生态牧业观光园、善人庄葡萄种植园等10处现代农业示范园。先后举办了夏格庄镇首届秧歌节暨渭田红色文化教育基地开馆仪式、莱西市第三届红枫节等一系列节庆活动，着力打造了省级旅游示范点1个，省级农家乐2个，提高了特色城镇的知名度。 三是农业基础性工作进展顺利。新创建了7个市级示范合作社及7个示范家庭农场，有6家合作社和2个家庭农场被选定为青岛市级示范。全面完成10个村庄集体资产产权制度改革任务，农村土地确权工作基本完成。全面完成了投资总额196万元的11个项目的一事一议筹资筹劳工作并验收合格。全镇61户，125人已顺利脱贫并通过市级验收。 四是农业新技术得到全面推广。先后共举办科技培训班7次，开展科技下乡、科技大集两次，发展科技示范村9个，科技示范户90户，提高了农业科技含量。积极做好新型职业农民的培训工作，共完成新型职业农民培训510人次，其中技能证书人员265人，农药经营人员200人，提高了农民的科技素质。认真扎实做好农产品质量安全监管工作，全镇规范建设6处农产品质量检测室，全年完成蔬菜样品监测6000批次，在青岛农委监管处和省监管中心的抽样监测中合格率100%。 三、新型特色城镇形象持续改善 一是“乡贤名镇、文化之乡”特色城镇品牌初显。坚持把文化建设纳入镇村建设的范畴，将文化气息融入到城镇的道路、广场、公园、雕塑乃至路牌、广告中，成为有别于大城市文化的“地净水清、路畅灯亮、树绿村美”新型宜居小城镇。深入挖掘民间文化资源，培育了“梦鲤牌”工艺品葫芦、黄龙玉、书画等文化产品远销至国内外各地。 二是文化体育活动丰富多彩。高标准配套完善了6处社区服务中心，通过向上争取资金、一事一议等方式，实现了文化广场和体育器材的村级全覆盖。全镇发展起30多支秧歌队、20多支广场舞队，书画协会会员50多人、诗词楹联协会会员20多人、戏曲爱好者100多人，涌现出了夏三“书画村”、杜疃“书画村”、渭田“红色村”等一批特色村庄，很好发挥了潜移默化作用。 三是镇村环境建设管理持续强化。扎实开展了镇驻地摊位经营、车辆停放、日常卫生管理等七大整治活动，协调开展了镇驻地、工业园和姜山污水处理厂之间污水管道铺设工程，深入开展了农村环境卫生精细化管理和洁净化保洁，采取市场化运作方式使植树绿化由镇级向村级延伸，破解了村级绿化资金难题，共完成了40个村庄的植绿增绿工作，栽种大小树木90万株，实现了村级绿化的新突破。 四、经济社会保持了持续和谐稳定 一是民生实事为群众带来了更多实惠。围绕强村富民、改善民生，年初确定的13件民生实事已经全部落实：投资100多万元的自来水调水工程已完工，有效缓解全镇生活、生产用水;投资50万元的派出所修缮加固工程全面完成，提高了为民服务效率;投资200万元的“渭田美丽乡村”河道整治二期工程正在施工，为全镇树立了美丽乡村建设标杆;农村危房改造已完成，精准扶贫工作已全部完成，农村改厕工程接近尾声，群众生活得到进一步保障。 二是社会保持了持续稳定。投资20多万元整修改善了镇社会稳定中心办公服务条件，推行了班子成员手机号码公开制度，实施信访“四访”机制，发挥“管区第一防线、村庄第一责任”作用，通过多元化解、综合施策，未发生一起未因纠纷调处不及时或不得当而引发到莱西市以上集体上访案件，维护了社会和谐稳定。 三是安全生产杜绝了重大事故。坚持联合执法，对全镇安全生产及消防安全积极开展“五查”工作，全年已完成安全标准化达标企业2个，创建安全社区1个，完成了13家企业的职业危害因素监测和职工健康查体工作，先后专项检查了17家工贸企业、6个冷风库、3个烟花爆竹零售点、5个加油站和30个餐饮场所，全面完成了网格化运行管理任务，全镇无重大安全生产事故现象发生。 五、基层党建实现新的探索与提高 以扎实开展“两学一做”学习教育为契机，依托渭田红色文化教育基地的“村史博物馆”和“渭田阻击战纪念馆”作为全镇党员现场教学的党性教育基地，并先后迎接了50多个来自青岛、莱西、莱阳的参观考察团，社会反响较好。为进一步弘扬中华传统文化，通过挖掘古代、近代历史乡贤人物史料，“双山乡贤文化陈列馆”正在加快推进建设。完善推行了《农村党员履职年度量化管理办法》，年初冬训期间对农村党员进行了集中评议，严格处置了24名不合格党员。探索推行了农村党支部评星定级管理办法，对村级党组织进行梳理分类和动态管理。制定了《进一步加强和规范农村集体资金资产资源管理的实施办法》，建立了三资管理档案、合同文本、招投标文书、财务公开程序、村级民主理财等五统一，切实减少和杜绝了村级违规问题。2016年以来，夏格庄镇以建设“乡贤名镇、文化之乡”特色城镇为目标，以基层党建工作为统领，坚持新型工业强镇、生态文明立镇、现代农业富民、民生事业惠民的发展思路，创新突破、落实提升，实现了经济社会持续稳定发展。2016年完成地方财政收入5820万元，同比增长22.8%;内资到位13.05亿元，占建议目标的130.5%;外资到账完成2654万美元，占建议目标的120.6%;外贸进出口完成6070万美元，占建议目标的119%。 一、工业项目的主导地位日益凸显 一是小区承载能力不断提升。牢固树立“服务也是招商、服务客商就是发展自己”的理念，不断对工业小区进行设施配套和完善，今年投资300多万元进行了绿化、亮化、硬化和水沟浆砌等综合提升，小区渐成规模，承载能力不断增强。 二是项目发展势头良好。实行重点项目包联责任制，强化现场调度、跟踪服务，项目质量逐年提升。投资5亿元的3个，乔泰管业科技有限公司车间、办公楼主体完工正在安装设备，弘毅勤环保科技有限公司办公楼主体完工，正在安装设备;德鲁克豪森车间、宿舍楼主体框架完工。其中乔泰管业和弘毅勤环保是2016年青岛市重点建设项目。投资亿元以上项目3个，分别是巨能管道、华翔食品和吉林森工，其中巨能管道科技有限公司竣工并已试投产，华翔食品仓库主体完工。同时依托轻轨夏格庄站启用、临近北汽和一汽基地的新机遇，新规划了600亩的汽配产业园，项目承载能力不断加强。目前汽配产业园已有德鲁克豪森汽车配件项目落户开工，另有1个汽车配件项目近期签约。 三是项目储备更加丰富。在谈项目达到6个，新签约项目2个，其中投资5亿元的鑫和泓食品已完成用地红线手续，计划2017年5月份正式开工建设。新成立了镇级电子商务公共服务中心，引进了青岛校东东电子商务有限公司和青岛新鲁鹰体育用品有限公司，实现了电子商务平台及电商企业的零的突破。新成立的青岛德诚信和信息技术有限公司是我镇的第一家孵化器企业，目前已有14家企业入驻该孵化器，为我镇经济发展增加了新动力。 二、农业农村基础地位更加巩固 一是农业基础设施更加完善。总投资1.4亿元、历时一年半的国家农业综合开发高标准农田改造项目已全部完工，积极争取为之配套的投资4300万元大沽河调水灌溉工程正在开工建设，全面投入使用后将从根本上解决全镇农业基础设施匮乏、灌溉水源严重缺乏的现状，全镇9万亩耕地实现旱能浇、涝能排、旱涝保收，为现代农业发展、农民增收致富打下长远、坚实的基础。 二是农旅结合成效显著。按照“一村一品”的模式，着力提升现代农业品牌效应，进一步培育了青岛渭田生态休闲、高氏牧业开心牧场、万田春农业示范园、岭南风情生态牧业观光园、善人庄葡萄种植园等10处现代农业示范园。先后举办了夏格庄镇首届秧歌节暨渭田红色文化教育基地开馆仪式、莱西市第三届红枫节等一系列节庆活动，着力打造了省级旅游示范点1个，省级农家乐2个，提高了特色城镇的知名度。 三是农业基础性工作进展顺利。新创建了7个市级示范合作社及7个示范家庭农场，有6家合作社和2个家庭农场被选定为青岛市级示范。全面完成10个村庄集体资产产权制度改革任务，农村土地确权工作基本完成。全面完成了投资总额196万元的11个项目的一事一议筹资筹劳工作并验收合格。全镇61户，125人已顺利脱贫并通过市级验收。 四是农业新技术得到全面推广。先后共举办科技培训班7次，开展科技下乡、科技大集两次，发展科技示范村9个，科技示范户90户，提高了农业科技含量。积极做好新型职业农民的培训工作，共完成新型职业农民培训510人次，其中技能证书人员265人，农药经营人员200人，提高了农民的科技素质。认真扎实做好农产品质量安全监管工作，全镇规范建设6处农产品质量检测室，全年完成蔬菜样品监测6000批次，在青岛农委监管处和省监管中心的抽样监测中合格率100%。 三、新型特色城镇形象持续改善 一是“乡贤名镇、文化之乡”特色城镇品牌初显。坚持把文化建设纳入镇村建设的范畴，将文化气息融入到城镇的道路、广场、公园、雕塑乃至路牌、广告中，成为有别于大城市文化的“地净水清、路畅灯亮、树绿村美”新型宜居小城镇。深入挖掘民间文化资源，培育了“梦鲤牌”工艺品葫芦、黄龙玉、书画等文化产品远销至国内外各地。 二是文化体育活动丰富多彩。高标准配套完善了6处社区服务中心，通过向上争取资金、一事一议等方式，实现了文化广场和体育器材的村级全覆盖。全镇发展起30多支秧歌队、20多支广场舞队，书画协会会员50多人、诗词楹联协会会员20多人、戏曲爱好者100多人，涌现出了夏三“书画村”、杜疃“书画村”、渭田“红色村”等一批特色村庄，很好发挥了潜移默化作用。 三是镇村环境建设管理持续强化。扎实开展了镇驻地摊位经营、车辆停放、日常卫生管理等七大整治活动，协调开展了镇驻地、工业园和姜山污水处理厂之间污水管道铺设工程，深入开展了农村环境卫生精细化管理和洁净化保洁，采取市场化运作方式使植树绿化由镇级向村级延伸，破解了村级绿化资金难题，共完成了40个村庄的植绿增绿工作，栽种大小树木90万株，实现了村级绿化的新突破。 四、经济社会保持了持续和谐稳定 一是民生实事为群众带来了更多实惠。围绕强村富民、改善民生，年初确定的13件民生实事已经全部落实：投资100多万元的自来水调水工程已完工，有效缓解全镇生活、生产用水;投资50万元的派出所修缮加固工程全面完成，提高了为民服务效率;投资200万元的“渭田美丽乡村”河道整治二期工程正在施工，为全镇树立了美丽乡村建设标杆;农村危房改造已完成，精准扶贫工作已全部完成，农村改厕工程接近尾声，群众生活得到进一步保障。 二是社会保持了持续稳定。投资20多万元整修改善了镇社会稳定中心办公服务条件，推行了班子成员手机号码公开制度，实施信访“四访”机制，发挥“管区第一防线、村庄第一责任”作用，通过多元化解、综合施策，未发生一起未因纠纷调处不及时或不得当而引发到莱西市以上集体上访案件，维护了社会和谐稳定。 三是安全生产杜绝了重大事故。坚持联合执法，对全镇安全生产及消防安全积极开展“五查”工作，全年已完成安全标准化达标企业2个，创建安全社区1个，完成了13家企业的职业危害因素监测和职工健康查体工作，先后专项检查了17家工贸企业、6个冷风库、3个烟花爆竹零售点、5个加油站和30个餐饮场所，全面完成了网格化运行管理任务，全镇无重大安全生产事故现象发生。 五、基层党建实现新的探索与提高 以扎实开展“两学一做”学习教育为契机，依托渭田红色文化教育基地的“村史博物馆”和“渭田阻击战纪念馆”作为全镇党员现场教学的党性教育基地，并先后迎接了50多个来自青岛、莱西、莱阳的参观考察团，社会反响较好。为进一步弘扬中华传统文化，通过挖掘古代、近代历史乡贤人物史料，“双山乡贤文化陈列馆”正在加快推进建设。完善推行了《农村党员履职年度量化管理办法》，年初冬训期间对农村党员进行了集中评议，严格处置了24名不合格党员。探索推行了农村党支部评星定级管理办法，对村级党组织进行梳理分类和动态管理。制定了《进一步加强和规范农村集体资金资产资源管理的实施办法》，建立了三资管理档案、合同文本、招投标文书、财务公开程序、村级民主理财等五统一，切实减少和杜绝了村级违规问题。

  2025-07-15

• 【投资德江县】2017年德江县政府工作报告

  2016年政府工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央，坚定落实中央、省、市和县委各项决策部署，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施主基调主战略，深入推进四化同步发展，奋力打造乌江生态经济走廊重要节点，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，经济社会发展取得新的成绩，开启了加快建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市的崭新征程。 （一）发展基础逐步夯实，核心指标不断提升。在一季度主要经济指标全市滞后的情况下，我们迎难而上、克难而进，主动化解矛盾，积极应对挑战，有效保持了经济平稳健康运行，取得了固定资产投资增幅全市第 一、财政税收总量全市第 三、GDP增速全市第 三、经济发展综合测评全市第四的好成绩。全年完成地方生产总值93.13亿元，增长13.1%；一般公共预算收入5.21亿元，增长8%；社会消费品零售总额17.8亿元，增长13%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达23972元、7283元，增长10.2%、10.8%。全社会固定资产投资、金融机构存贷款余额均突破100亿元大关，分别达到120亿元、100亿元、104亿元；财政总收入、旅游收入均突破10亿元大关，分别达到10亿元、11亿元。在全省县域第二方阵增比进位考核中，位于前五位的指标有5个，前12位的指标达17个。第三产业对GDP增长贡献率达66.9%，经济增速高于全省平均水平2.6个百分点、全市平均水平0.5个百分点。 （二）脱贫攻坚首战告捷，全面小康不断推进。按照“六个精准、五个一批”要求，全面落实“五主五包”责任制，组建344个作战队，全力打好“六大脱贫攻坚战”。组织9762名干部遍访贫困村贫困户，精准识别贫困人口并实行建档立卡动态管理，编制344个村产业发展方案。全力打好易地搬迁扶贫关键一仗，建设8个安置点1053套搬迁房，跨县搬迁大龙开发区210户，全县6030名贫困人口一步住进新房子、快步过上好日子。整合10亿元资金实施贫困村基础设施建设项目1180个，产业扶贫实现了全覆盖。压缩党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫，对3344名建档立卡贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费，9850名贫困家庭学龄前儿童吃上营养午餐。完成4579名农村青壮年劳动力规范化技能培训。对9062名“两无”人员实行政策性兜底保障，生态补偿、医疗救助脱贫20100人，发放“精扶贷”资金3.7亿元，惠及贫困人口72443人。桶井极贫乡脱贫攻坚战斗全面打响，160个作战小组奔赴攻坚一线，24个市县部门110名干部开展定点帮扶。全年实现16个贫困村出列，16519个贫困人口退出。全县农村贫困人口减少到60423人，贫困发生率下降到14.22%，全面小康实现程度达88.5%。 （三）项目建设持续给力，基础设施不断完善。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，举行4次重大项目集中开工仪式，500万元以上项目建设237个，项目总投资288.5亿元。加快推进德务高速，建成开通德江站；完成326国道改造，基本建成352国道县城至共和港口公路扩建工程，开工建设县城至德江南互通大道；启动实施世行贷款农村公路 一、二期项目，建成投用城南二级客运站；建成农村公路219公里、水泥路180公里、扶贫产业路50公里、农村公路防护工程77公里，养护农村公路3026公里。全力推进过境我县的昭黔铁路、涪柳铁路和铜仁经德江至遵义接贵阳城际快铁前期工作。黔北（德江）机场露青场址获民航总局批复，机场预可研报告通过民航总局评审。实施水利项目108个，开工建设朝溪水库，加快建设大木尧水库，逐步完善长丰水库、观音滩水库后续工程，有效解决7.26万农村人口饮水安全问题。着力推进新型城镇化建设，实施城市“十大”提升工程，完成城建投资36亿元，城镇化率提高到45.12%。撤县设市工作有序推进。加快推进“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，农村危房改造5393户。总投资1.98亿元的农村电网改造工程全面启动，供电部门管理关系顺利实现交接。实施283个行政村多彩贵州“广电云”村村通工程，建成基站821个，4G网络实现乡镇全覆盖。 （四）结构调整更加优化，实体经济不断壮大。大力推动农业结构调整，新增茶园、中药材、蔬菜35万亩，烟叶生产10.67万担，农业园区完成产值16.4亿元，绿色优质农产品种植面积占比提高到13.2%，第一产业增长6%。培育农民专业合作社327个，创建国家级省级示范社7个、市级示范社5个，农业产业化经营组织带动农户10.2万户。成功举办全省核桃产业暨农村电商精准脱贫现场观摩会，德江天麻地理标志产品保护示范区通过省级验收。实施工业产业项目57个、技改项目22个，完成工业投资19亿元，规模以上工业总产值达58.3亿元，增长19.3%，民营经济增加值达52.3亿元，增长16.8%。培育“互联网+”示范企业10家、快递物流29家，发展电商服务网点275个，电商交易额达2.8亿元。扎实开展旅游资源大普查，开工建设陶缘居农旅综合项目，成功举办第二届旅发大会暨乡村旅游发展峰会，全年接待游客224万人次，增长45%，旅游业实现井喷式增长。 （五）绿色发展活力彰显，生态环境不断向好。坚定实施“六绿”工程和环境污染治理三年行动计划，全年完成营造林、退耕还林19.8万亩，石漠化治理2.2万亩，建成高标准基本农田1279公顷，全县森林覆盖率达53.9%。加快发展绿色产业，流转农村土地60万亩，种植经果林6万亩、花卉苗木1万亩。切实加强生态建设和环境保护，实现县城空气质量自动监测站整体搬迁，全县空气环境质量保持在国家二级标准，节能减排碳指标实现预期目标。 （六）改革创新蹄急步稳，内生动力不断释放。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”改革任务，争取国家级、省级改革试点3个，完成36项改革任务。扎实推进金融体制改革，引入贵阳银行，引进茅台农商行筹备德江村镇银行，成功创建信用乡镇18个，达到申报农村金融信用县条件。全国“两权”抵押贷款试验试点县工作有效推进。推进平台公司实体化运作，做强做实国有独资公司4家。推进公立医院和“三医”改革，看病难看病贵问题得到有效解决。全面落实“五证合一”登记制度，新增实体企业10家，培育市场主体3847户，注册资本达到55亿元。加大争资引资力度，成功签约招商项目79个，实现到位资金142亿元，增长11%。 （七）社会事业加快发展，民生保障不断改善。全力办好“十件民生”实事，扎实抓好基本公共服务，全年民生领域支出达30.66亿元。建成德江七小、煎茶三小和德江第四幼儿园，二中整体搬迁工程开工建设。顺利通过省级“两项教育督导”、“基本普十五”和国家三类城市语言文字工作评估验收。全县高考、小学质量监测成绩均排名全市第三，中考参考率全市第一，教育“9+3计划”获全省先进集体，学前教育办学理念和办学模式获全国多家媒体报道。贵州工程职业学院办学规模达到6000人，乌江学院迎来首批40名留学生。启动县人民医院新区建设，建成美沙酮专科医院，完成县妇保院整体搬迁。全面实施医疗卫生服务能力提升工程，县人民医院三级乙等综合医院成功获批，县中医院三级乙等创建工作通过初评，医疗卫生实现“五个全覆盖”。启动全国基层中医药示范县创建，创建国家级乡镇卫生院1个、省级2个、市级2个和省级卫生村寨4个，创建全国综合防灾减灾示范点2个。新农合参合率、受益率均达100%。两孩政策全面实施，计划生育服务管理不断加强。建成18个乡村文化活动场所，申报省级文物保护单位10处。成功申办2018年全市第四届运动会。新建和改扩建农村敬老院2所、农村幸福院58个，发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助金1.64亿元。新增城镇就业5680人，转移就业11124人。依法治县全面推进，“六五”普法圆满完成，人民群众安全感和满意度持续提升。安全生产事故起数和死亡人数实现双降，刑事案件发案数持续下降，信访维稳工作进一步加强。统计物价、邮政保险、编制档案、党史文联、气象消防和公积金管理工作全面推进，司法行政、民族宗教、外事侨务、国防教育、机关事务、人民防空、防震减灾、双拥共建工作有序开展，工商联、红十字会、关心下一代、妇女儿童、工会、青少年、老年人、残疾人等各项事业取得新进步。 （八）从严治政全面推进，自身建设不断加强。全面推进政府系统从严治党、廉洁从政，巩固深化“三严三实”专题教育成果，抓紧抓实“两学一做”学习教育，坚持不懈纠正“四风”。坚持依宪施政、依法行政，坚定贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议142件、政协委员提案69件，民生实事10件50余项，办复率、满意率均达98%以上。深入开展党风廉政建设，全面加强行政监察和审计监督，大力提倡勤俭节约，“三公”经费下降7.1%；建立健全预防腐败清单制度，加强重大工程、重点项目和专项经费等领域的廉政风险防控，切实营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表，“十三五”旗开得胜，集聚了德江加速发展、后发赶超的强大能量，开启了德江决战脱贫攻坚、决胜全面小康的崭新征程。我们深切感受到，做好政府工作，必须坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把政治纪律和政治规矩挺在前面，确保习近平总书记系列重要讲话和上级各项决策部署在德江落地生根、开花结果。必须坚决用新发展理念统领全局，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定贯彻稳中求进、进中求转的工作总基调，确保速度不能慢下来、投资不能掉下来、干劲不能松下来、目标不能降下来，推动德江发展持续向前、不断向好。必须坚决把人民群众放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，千方百计让人民群众分享到更多改革发展成果、得到更多实惠。必须坚决发扬钉钉子精神，把“黔中砥柱”精神凝聚成推动发展的浩然正气、昂扬锐气、拼抢志气，以抓铁有痕、踏石留印的精气神，精准施策、久久为功、善做善成，确保把各项工作盯死钉实、盯准钉牢、落细落实。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志长期关心、大力帮助的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老领导、老同志，向驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德投资者和劳动者，向所有关心支持德江经济社会发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小、实体经济弱是我们加速发展最突出的矛盾，农村贫困面大、贫困程度深是我们决战脱贫攻坚最紧迫的任务，发展支撑能力较弱、核心竞争力不强是我们转换发展动能最艰巨的任务，人才基础薄弱、创新动力不足是我们可持续发展最迫切的需要。我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2017年主要目标任务二号首长今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，全力做好经济社会发展工作至关重要、意义重大。我们要辩证看待当前形势，既要看到国际国内经济环境依然复杂严峻、我国经济下行压力依然较大的发展“大气候”，又要看到贵州创建全国“三个示范区”的政策利好和守底线、走新路、奔小康的政策支撑，更要看到市委市政府打造“一区五地”的决策部署和坚定决心。我们要主动出击、应势而谋、因势而动、顺势而为，精心呵护来之不易的发展形势，精心维护风清气正的良好政治生态，精心谋划黔东北交通枢纽和区域性中心城市发展“小气候”，保持定力、精准发力、持续用力，全面贯彻落实县委的决策部署，扎实推动经济社会持续健康发展，向党和人民交出一份满意答卷。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州讲话精神，按照省市经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，按照全市“一区五地”战略部署，着力打造乌江生态经济走廊重要节点，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以投资、项目、实体为抓手，以绿色、生态、健康为主线，牢牢抓住做大投资总量、做强实体经济两个重点，深入推进供给侧结构性改革，大力发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，在新阶段加快建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市！今年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长13.5%，力争15%；规模以上工业增加值增长14%以上；全社会固定资产投资增长26.5%，力争30%；财政总收入、一般公共预算收入分别增长13%、12%；金融机构存贷款余额分别增长30%；社会消费品零售总额增长14%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%、13%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率48%；森林覆盖率59%；节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）扎实推进大扶贫战略行动，打赢脱贫攻坚硬仗。坚持在脱贫攻坚上出硬招、出实招，压紧压实责任链任务链，确保全年减少农村贫困人口26021人，45个贫困村出列。扎实推进易地搬迁扶贫。坚持以产定搬、以岗定搬，坚持城镇化集中安置，确保跨县搬迁安置大龙经济开发区10804人，县城搬迁安置6012人。投资3.6亿元建设楠木园易地扶贫搬迁房，投资3.8亿元完善楠木园片区路网及配套设施，建成楠木园农贸市场，着力解决搬迁群众长远生计问题，确保贫困群众不仅住上新房子，更要过上好日子。突出抓好产业扶贫。认真研究破解制约贫困乡村产业发展难题，全面实施贫困村“一村一品、一村一特”产业发展规划，计划投入10亿元发展农村产业，确保在产业扶贫上取得重大突破。加大农业产业招商引资力度，坚持以村级集体经济和农民专业合作社为载体，引导贫困村大力发展实体经济，探索建立“龙头企业+村级合作社+贫困户+产业”脱贫路径，增强村级集体经济、专业合作社内生动力和造血功能。大力提升脱贫攻坚投资基金和财政扶贫资金统筹能力，强化资金监督管理，提高使用效益。统筹用好25.8亿元脱贫攻坚项目基金，实施通村通组公路、产业路、农村安全饮水、农村环境整治、农村公共公益设施建设、农村电力通讯工程，切实解决农村发展最后一公里问题。全面实施新一轮退耕还林还草和生态补偿政策，逐步建立生态补偿管理长效机制，确保625户2500人实现生态脱贫。完成“精扶贷”融资3亿元。扎实推进教育扶持、医疗救助、社会兜底保障体系建设，彻底解决因学致贫、因病致（返）贫、因灾返贫问题。抓实极贫乡镇脱贫攻坚。抢抓极贫乡镇定点包干脱贫攻坚机遇，全面落实《桶井极贫乡定点包干脱贫攻坚实施方案》规划，全力争取26亿元扶贫基金扎实推进824个扶贫项目建设，力争全年完成投资14亿元，集中优势力量打造桶井脱贫攻坚样板点。 （二）扎实推进重大项目建设，决战项目攻坚行动。坚定实施项目攻坚年行动，紧扣“五区一化”经济空间布局，围绕产业发展、脱贫攻坚、工业经济、城市建设、文化旅游、社会事业六大类项目，高起点谋划、高标准规划、高效率建设一批打基础、起引领、管长远的重大项目。分别由县四家班子主要领导挂帅，每两个月进行一次现场观摩评比活动，组织各指挥部、各业主单位、各服务部门、各乡镇和村居集中观摩学习，并由县委、县政府主要领导现场讲评，让各级各部门学有榜样、赶有目标、超有动力。大力营造比进度、比质量、比服务良好氛围，推动建成一批优质项目、高效项目、精品项目。全面夯实黔东北交通枢纽基础，厚植区域性中心城市优势。今年将重点推动161个重点项目建设，总投资达348亿元，确保完成投资142亿元，全社会固定资产投资增长30%以上。加大交通基础设施投资力度。深入开展高速公路攻坚决战、农村公路三年会战，确保5月底前完成县城至共和二级公路、观音滩水库库区交通复建项目，8月底前建成县城至马鹿岩、关口到德江南互通入城大道；开工建设荆角至泉口道角、桶井至文新二级路和县城至沙溪、长堡至潮砥三级路改造，力争启动建设文新至楠杆三级公路改造；快速推进世行贷款农村公路二期、三期、四期、五期项目建设，全面建设农村通组公路；加快推进德务高速建设，对接做好德余高速前期工作，力争万秀高速过境我县泉口；开工建设黔北（德江）机场，同步启动县城至机场快速干道。继续跟踪做好昭黔铁路、涪柳铁路建设前期工作，积极争取贵阳至郑州高铁过境德江；规划重点项目投资150亿元，力争全年完成投资40亿元。加大水利设施投资力度。加强重点骨干水源工程建设，开工建设共和中型水库、五谷溪小 （一）型水库，加快朝溪水库建设进度，完成长丰水库、观音滩水库、大木尧水库后续工程；实施9.6公里中小河流治理项目，投资1.2亿元实施农村饮水安全工程，新增灌溉面积3950亩以上，有效解决4.3万人饮水安全问题；规划项目投资12亿元，力争全年完成投资5亿元。加快电讯设施投资力度。加快推进高压、中压和低压配电网建设，建成龙泉220千伏输变电工程、钱家110千伏输变电工程，争取建设堰塘、高山、泉口输变站；加快推进第一批、第二批中心村农村电网改造项目；建设移动、联通、电信4G基站240个，实现通讯网络村村全覆盖和城区重点公共场所WIFI全覆盖。 （三）扎实推进现代产业发展，做大做强实体经济。坚持产业兴县不动摇，做足特色文章，做大实体经济。加快推进工业发展。开工建设煎茶特色食品加工园区、共和物流园区、关口汽贸城，建成环保轻质砖厂、沥青拌合站、智能停车设施生产、核桃加工厂等重点项目，完成园区产业投资13亿元以上；积极稳妥推进“千企改造”工程，落实降成本优惠政策，实施企业技改15户。加快推进山地现代高效农业发展。建设1万亩大宗油料生产基地、8万亩精品水果基地、桶井乡1万亩苦荞生产基地，规划建设合兴观光农业园区，升级改造稳坪、枫香溪、荆角等21个农业园区，新建鸟坪蔬菜示范基地，力争实施优质高效饲草机械化生产基地项目，力争全年完成重点项目投资20亿元；加快德江天麻国家级地理标志产品保护、有机产品认证、省级知名品牌示范区创建，让德江天麻品牌风行天下。加快推进旅游产业发展。编制《德江县全域旅游发展规划》，加快洋山河全域旅游建设，快速推进白果坨湿地公园、煎茶华晨苗木基地、陶缘居农旅一体化项目建设，升级改造高家湾园区，规划建设观音湖旅游景区和煎茶至关口乡村旅游示范区，规划项目投资40亿元，力争全年完成投资12亿元；重点挖掘历史文化、红色文化、民俗民间文化，全力打响“傩戏之乡”品牌。完善旅游配套设施建设，确保全年游客320万人次以上，实现旅游收入15亿元、增长40%以上。加快发展现代服务业。深入实施“互联网+政务服务”行动，加快推进全国电子商务进农村综合示范县建设，新增培育电商企业和快递物流企业6家以上，发展电商网点50家，实现电商交易4亿元。 （四）扎实推进城乡一体发展，全面改善人居环境。加快完善城市路网。投资25.5亿元建设思源实验学校至周家湾、国土局至厦阡、厦阡至观音滩、武陵大道至钱家、人武部至黄木丫、共富路至职校六条骨干道路，迎宾路改造、城南新区共荣路、“五馆两中心”路网、楠木园路网、交通局和温州酒店连接303省道环线、金融街至玉龙湖、武陵大道至玉龙中学10条连接道路，以及老城区管网入地和街道整治项目，不断优化城区路网结构，让城区道路外通内联，让市民出行更便捷。全面完善城市功能。投资15亿元开工建设“五馆两中心”和体育中心、老年活动中心、青少年活动中心、国防教育中心、迎宾广场、玉龙湖广场、城南广场、城北广场，规划建设城南文化公园、城北休闲公园、大犀山山体体育公园、马鞍山景观公园、大洞沟湿地公园，加快推进江与城、时代上层、惠田、温州商贸城等房开项目和玉龙湖酒店、玉龙湖廊桥项目建设；启动城南公交车站、迎宾路客车站建设；建成香树园农贸市场、黑沙坝农贸市场、楠木园农贸市场，加快推进迎宾路片区等6大片区棚户区改造，规划建设金融一条街。投资9亿元实施玉溪河综合治理项目，开工建设县城二期供水工程，实施长丰水库和闹水岩引水入城工程，完成县城污水处理二期工程，建成垃圾焚烧发电厂。建立城市管理综合执法长效机制，下狠力开展城区整脏治乱，推进智慧城市平台建设，重拳整治“两违”顽疾，完成国家卫生县城创建工作，努力提升城镇管理标准化、规范化、精细化水平。加快推进煎茶、合兴省级和长堡市级小城镇建设，积极申报打造复兴、高山市级小城镇，加快发展一批产业定位清晰、文化内涵丰富、功能配套完善的旅游小镇、文化小镇、特色小镇。 （五）扎实推进生态文明建设，创建绿色发展示范。紧扣打造乌江生态经济走廊重要节点建设，奋力创建绿色发展先行示范县。坚持铁腕治污。实施重点行业治污减排专项行动，加快城镇建筑工地粉尘治理，扎实推进城乡污水标准化处理和垃圾治理工程，确保污染源全面达标排放，全县主要河流水质优良率、城市集中式饮用水源水质达标率均达100%，县城空气质量优良率达到95%，生活污水标准化处理率、垃圾无害化处理率分别达到90%以上。筑牢绿色屏障。深入推进绿色德江行动计划，争取投资10亿元，大力实施全域绿化“六绿”攻坚工程。扎实推进通道绿化、城镇园林靓化、旅游村寨美化，重点保护好县城周边绿色屏障、楠杆沙溪高山水源涵养屏障、乌江沿线生态护养屏障，积极申报楠杆省级自然保护区、洋山河喀斯特地质公园；扎实推进高速公路两侧、县城周边山体、重要河流两岸造林绿化，完成营造林7万亩、退耕还林10万亩，石漠化综合治理20平方公里，森林覆盖率达到59%。发展绿色经济。围绕打造黔东北优质饮用水生产基地，合理有序开发地表水资源，大力培育饮用水、温泉养生等水产业；建成经济林产业基地8万亩以上，新增油茶、天麻、核桃、花卉、苗木基地3.1万亩以上。做美绿色家园。加快推进环保设施建设、自然村寨绿化、农村环境综合治理，全面推进农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”，启动农村生活污水标准化治理规划，实施100个大自然村寨生活污水处理工程。完善绿色制度。持续开展“六个一律”环保利剑和森林保护“六个严禁”执法专项行动，严格执行耕地保护、生态环保追究和环境损害赔偿制度，重点建立乌江、玉溪河、马蹄河流域环境保护长效机制。加快编制全县自然资源、水资源、土地资源、森林资源资产负债表，推行生态环境损害责任终身追究制，逐步形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进绿色发展节能减排工作的强大合力。 （六）扎实推进全面深化改革，激活发展内生动力。当前，全面深化改革已进入深水区和攻坚期，坚持把改革放在更加突出位置，扎实推进重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革。进一步完善行政责权清单管理运行机制和事中事后监管机制，推行“双随机、一公开”模式，开展“减证便民”专项行动。深化商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面。完善电子招投标平台功能，建立投资项目纵横联动协同监管机制。推进“互联网+政务服务”，启动县乡政务服务全面改革。深化财税金融改革。全面落实营改增政策，加强财政资金优化整合，改进投入方式。建立健全政府债务风险防控机制。深入推进城市管理综合执法体制改革，建立“小执法大城管”体制。加快推进农村综合改革。继续推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款、林木所有权和林地使用权等抵押担保贷款，深化农村“三变”“三金”发展模式，全面盘活农村资源资产，激活农村发展动力。深化社会领域改革。开展分级诊疗试点，深入推进县乡医疗资源整合和家庭医生签约服务；深化养老服务体制改革，推进农村敬老院转型升级；完成机关事业单位养老保险制度改革，健全社会保险城乡衔接和区域转接机制；深化司法体制改革，推行法官、检察官员额制，推进警力下沉。建立全县微改革体制机制，扎实推进政府购买服务、干部驻村调驻、接待自助餐、厕所革命等微改革。深化对外开放格局。全面完善招商引资项目、体系、平台、制度等建设，深化与江苏省吴中区和中冶集团、大连民族大学等对口帮扶单位对接合作，围绕产业发展、区园共建、教育、人才、医疗卫生、公共基础设施等领域，全面提升合作层次，加大招商引资力度，实现到位资金150亿元以上。 （七）扎实推进社会事业发展，切实增进民生福祉。牢固树立为民服务理念，切实解决就学难、就医难、就业难等老大难问题，让发展成果更多更公平更实在地惠及广大群众。扎实抓好新“两基”工作，推进山村幼儿园标准化建设，基本实现义务教育均衡发展；启动县六中和思源实验学校二期建设，加快推进二中整体搬迁，改扩建义务教育学校35所，新建城区幼儿园1所、乡镇幼儿园1所，提质升级68所山村幼儿园；积极支持乌江学院、贵州工程职业学院规范化建设，扩大办学规模，优化专业设置；支持规范民办教育发展，推进贵州工程职业学院二期和伟才实验学校二期建设；继续实施农村中小学和山村幼儿园营养餐计划。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，扎实有效开展县级公立医院改革，推进乡镇卫生院标准化建设，提高医疗服务能力和质量，切实解决群众看病贵、看病难、看病挤等问题；加快推进县人民医院新区和县中医院医养一体项目建设，力争实现县中医院创建三级乙等中医院；深入实施全面两孩政策，人口自然增长率控制在6‰以内，促进人口长期均衡发展。落实优秀人才扶持政策，实施更加积极的创业就业政策，完善创业就业服务平台，促进“大众创业、万众创新”，培育微型企业150户、市场主体4000户，新增城镇就业5500人，转移农村劳动力就业12000人以上，完成职业技能培训3000人以上。加强对零就业家庭成员、大龄失业人员、退伍军人等就业帮扶和指导。重拳治理拖欠农民工工资问题，坚决不能让农民工背井离乡流汗又流泪。规划建设傩文化主题公园，深入挖掘和广泛传播田秋文化，传承和创新傩文化、农耕文化，扩大文化影响力，不断提升群众的文化自信；扎实抓好公共文化服务体系示范县创建，推进乡镇、村居综合文化服务体系示范点建设；深入开展“文化六千”行动，办好全县第二届体育运动会，不断丰富群众文化体育活动。全面实施“全民参保计划”，进一步完善社会保险制度，健全社会救助体系；强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，确保城乡低保标准提高10%以上。完善留守困境儿童等群体关爱服务体系；实施城镇棚户区改造5440户、农村危房改造3800户，建成小康房2000户。把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全监管体制机制，大力实施食品安全战略，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高仪器安全监管水平和能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。加快平安德江建设，完善社会风险防控体系，建立健全“一核多元”社区治理模式，健全纠纷调解、法律援助、心理疏导服务机制，创新社会治安立体化防控体系，不断提升群众安全感和满意度。牢固树立科学发展、安全发展理念，增强红线意识、底线意识，落实政府监管和企业主体责任，强化预防预警和应急处置，加强防灾减灾能力建设，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，扎实办好“十件民生实事”，切实建成“十大标志性工程”。十件民生实事：（1）压缩党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫。（2）减少农村贫困人口26021人，实现45个贫困村顺利出列，实施易地搬迁扶贫16816人。（3）新增城镇就业5500人，公益性岗位安置就业困难人员790人。（4）农村、城市低保标准分别提高10%以上。（5）完成棚户区改造5440户、农村危房改造3800户。（6）实施100个大自然村寨污水处理工程，基本实现农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”。（7）新建、改扩建通村通组公路953公里、村庄（寨）连户路1554公里，处置农村公路隐患里程38公里。（8）新增基本农田有效灌面3950亩，解决4.3万人饮水安全问题。（9）实现所有自然村通电话、行政村通宽带和多彩贵州“广电云”信号行政村全覆盖。（10）创建零发案小区40个，安装公共安全监控探头300个以上。十大标志性工程：（1）建成县城至德江南互通道路工程。（2）完成城区20公里管网、人行步道改造及亮化绿化工程。（3）建成迎宾广场。（4）建成城南文化公园。（5）建成煎茶农旅一体示范区。（6）建成厦阡至国土局市政道路。（7）建成中医院医养一体示范项目。（8）建成玉溪河生态景观。（9）建成垃圾焚烧发电厂。（10）建成“五馆两中心”。围绕这些民生实事和标志性工程，我们要一件不漏地、不遗余力地办好办实，让广大群众生活越来越好、幸福指数越来越高。切实加强政府自身建设面对新形势、适应新常态、贯彻新理念，我们要紧紧围绕人民满意目标，始终牢记党和人民的重托，全面落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，把全面建成小康社会的使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，加快建设团结政府、法治政府、阳光政府、高效政府和廉洁政府。 （一）坚持从严治政，切实强化作为担当。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，严格落实县委“四严五不准”要求，切实转变作风。坚决执行行政问责制，强化工作调度和绩效考核，推动工作落地生根、开花结果，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀。大兴学习之风，强化干部党性修养、提高思想认识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，有作为，敢担当。 （二）坚持科学理政，全力提高服务水平。深入实施政府工作“精品工程”，加强对重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办。加快推动政府职能转变，自觉接受人大代表监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案、政协委员提案和民生实事，深入开展调查研究，切实解决发展中的痛点难点，切实提高科学理政水平。全面清理和规范行政审批事项，切实简政放权，完善行政审批电子监察系统，着力创造良好发展环境，提供优质公共服务，提升服务企业、服务群众的能力。 （三）坚持依法行政，坚决维护公平正义。牢固树立法治理念，加大依法行政力度，建立健全政府法律顾问制度和公职律师制度，着力提高政府工作人员运用法治思维和法治方式处理事务的能力。严格执行重大决策程序规定，健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、跟踪评估和责任追究机制。加强执法监督，坚决查纠执法不力、执法违法、执法扰民、执法寻租等行为，切实做到严格规范文明执法。 （四）坚持廉洁从政，着力营造良好生态。把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置，认真贯彻落实“一准则两条例”，严格遵守党的各项政治纪律。从严加强反腐倡廉教育，健全完善权力运行制约和监督体系，加强重点领域和重点环节的监督，严肃查处各种违法违纪行为，保持惩治腐败的高压态势，加快形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制，切实营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。各位代表，时代赋予神圣使命，奋斗造就美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，同心同德、真抓实干，不忘初心、奋力前行，为新阶段决战脱贫攻坚、决胜全面小康，加快建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市而不懈努力，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会的胜利召开！名词解释六个精准：指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批：推进产业发展脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“五主五包”责任制：“五主”即党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；“五包”即省领导包县、市领导包乡镇、县区领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人。三去一降一补：去产能、去杠杆、去库存，降成本，补短板。三品三表：企业法定代表人及股东的人品、企业产品、抵押品或质押品；企业的电表、水表、财务报表。“三金”改革：推进农民“流转土地有租金、入股企社有利金、进园务工有薪金”改革。教育“9+3”计划：即9年义务教育和3年免费中职教育。“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。一区五地：一区，绿色发展先行示范区；五地，打造绿色发展高地，打造内陆开放要地，打造文化旅游胜地，打造安居乐业福地，打造风清气正净地。五区一化：规划建设煎茶复兴合兴堰塘农旅融合示范区、高山泉口长丰全域旅游示范区、平原楠杆沙溪生态养生体验区、共和长堡潮砥枫香溪沿江物流聚集区、稳坪桶井荆角民俗民间文化体验区，推进县城和煎茶堰塘钱家龙泉同城化发展。无线城市：使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络。五馆两中心：城建档案馆、规划展览馆、图书馆、文化馆、博物馆，会议中心、文体中心。智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对公共安全、城市服务、工商活动在内的各种需求做出智能响应。海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。 两区一走廊：黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区，乌江生态经济走廊。 三社合一：农民专业合作社、农资供销社、互助资金合作社三社合一。新“两基”：县域内义务教育基本均衡、基本普及15年教育。“六绿”工程：绿道、绿城、绿水、绿村、绿园、绿景。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。总部经济：指因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，成为一种特殊的经济模式，称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。临空经济：是指依托机场的综合优势，发展具有航空指向性的产业集群，从而对机场周边地区的产业产生直接、间接的经济影响，促使资本、技术、人才等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态、一种具有现代服务性特征与新经济时代特征的新型产业。通道经济：是指以地理环境相联结为前提，以发展城市经济为中心，以交通干线为依托，以经济合作为纽带，交通干线的省际之间、城乡之间、各产业之间建立密切的经济联系。“两学一做”学习教育：“两学”是指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，“一做”是指做合格党员。一准则两条例：一准则即《中国共产党廉洁自律准则》；两条例即《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》。

  2025-07-15

• 【北京招商】冰雪产业盛会启幕助力三亿人上冰雪

  2017国际冬季运动（北京）博览会近日在国家会议中心开幕，聚焦冰雪产业全链条发展，成为推动冬季运动普及和招商引资的重要平台。本届展会通过创新办会模式、深化国际交流、展示前沿技术等举措，为筹办冬奥会积累经验，并为实现"三亿人参与冰雪运动"目标注入新动能。 一、践行冬奥承诺推动产业升级 作为冬奥筹办工作的重要组成部分，本届冬博会以"引领之路"为主题，系统呈现冰雪运动装备制造、场馆建设、人才培养等六大领域成果。通过十余场国际论坛和行业会议，与会专家重点探讨了冰雪产业与科技、旅游等领域的融合发展路径，为全球冰雪经济创新提供中国方案。 二、主宾国机制深化国际合作 瑞士作为首个主宾国，集中展示了其百年冰雪运动发展体系，包括阿尔卑斯山区特色旅游项目、职业运动员培训方案以及高端装备研发成果。这种创新合作模式不仅促进中外冰雪文化交流，更推动国内企业学习国际先进经验，加速产业链提质增效。 三、科技赋能冰雪运动普及 展会上亮相的智能滑雪模拟器、环保制冷系统等创新产品，体现了绿色科技与冬季运动的深度融合。多家参展商推出的青少年冰雪培训解决方案，通过虚拟现实技术降低运动门槛，为扩大冰雪人口提供技术支撑。 四、多元平台促进供需对接 超过400个国内外品牌参与展览，涵盖冰雪装备、赛事运营、休闲旅游等全产业链。配套举办的商贸洽谈活动促成多项合作协议，有效推动冰雪资源与市场需求的精准匹配，助力区域经济转型升级。 五、长效机制服务冬奥遗产 组委会宣布将建立冰雪产业数据库和专家智库，持续跟踪展会成果转化。这种"后展会"服务机制既为冬奥筹办提供智力支持，也为后冬奥时代冰雪运动可持续发展奠定基础。 本届冬博会的成功举办，标志着中国冰雪产业进入规模化、国际化发展的新阶段。通过搭建全球合作平台，不仅加速了冬季运动在我国的普及进程，更推动冰雪经济成为区域发展的新增长极。

  2025-07-15

• 【北京招商】北京海淀设立双创基金 助力中关村创新资源整合

  2017年，“创响中国巡回接力北京站”活动在中关村自主创新展示中心启动。活动期间，北京海淀区正式发布两支创新基金，旨在通过资本赋能推动区域创新资源整合与产业链升级，为招商引资和创新创业生态优化注入新动能。 一、作为中关村国家自主创新示范区核心区，北京海淀区长期依托高校、科研院所及高新技术企业密集的优势，构建了较为完善的创新创业生态体系。随着创新型经济的快速发展，区域内创新资源碎片化、产业链协同不足等问题逐渐显现。为破解这些瓶颈，2017年该区通过设立专项基金，探索以资本为纽带的创新要素优化配置路径，进一步释放创新创业活力。 二、中关村创业大街产业双创基金重点聚焦创新创业产业链的融合与整合。该基金通过引导社会资本参与，支持双创基地内从技术研发、成果转化到市场拓展的全链条服务体系建设。基金将推动创新型企业、科研机构及服务平台之间的资源共享与协同合作，促进上下游产业联动，提升区域创新创业的整体效能，助力形成具有竞争力的产业集群。 三、中关村（海淀）联合创新基金致力于推动创新生态的国际化发展。该基金由中关村管委会、海淀区政府及中关村有关企业共同发起，通过集成配置国际创新能力与国内资本、产业、市场及服务资源，搭建跨国创新合作桥梁。基金计划引入国际先进技术与创新模式，结合国内产业基础与市场优势，加速创新成果的产业化应用，助力区域创新主体深度参与全球创新网络。 四、两支基金的设立是北京海淀区深化创新创业改革的重要实践。通过资本手段有效串联创新链、产业链与资金链，不仅为区域内创新创业项目提供了稳定的资金支持，也为优化创新资源配置、提升产业竞争力开辟了新路径。未来，随着基金的逐步运作，预计将进一步吸引优质创新资源集聚，推动产学研用深度融合，为北京建设全国科技创新中心提供有力支撑，持续增强区域经济发展的创新驱动力。

  2025-07-15

• 【投资皇姑区】2017年沈阳市皇姑区政府工作报告

  2016年12月27日在皇姑区第十七届人民代表大会第五次会议上皇姑区人民政府区长王新北各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府紧紧依靠全区人民，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、蕴后劲、精管理、惠民生、强服务，实现了经济社会平稳发展。预计2016年，地区生产总值完成454.5亿元，同比增长2%，高于全市平均增速9.8个百分点；固定资产投资完成163亿元，同比下降60.1%，高于全市平均增速9.5个百分点；一般公共财政预算收入完成36.5亿元，同比增长3%，与全市平均增速持平；社会消费品零售总额完成312.5亿元，同比增长2%，与全市平均增速持平。 （一）提升环境稳增长，经济持续健康发展积极适应经济发展新常态[1]，有效落实国家和省、市各项政策措施，制定和落实区级领导干部包联企业和项目制度、区政府领导“服务企业日”[2]制度，加大对企业、对项目的扶持服务力度，进一步优化营商环境。全年完成开复工3000万元以上重点项目79个，其中新开工8个、竣工18个。深入实施招商责任管理制度和首问负责制，储备在谈项目793个，160家企业成功落户。推进简政放权，承接落实354项市政府简政放权事项，同步取消333项行政权限，修改和完善区政府部门1460项权责清单[3]，梳理186项行政审批项目清单[4]，在全市率先公布322项公共服务事项清单[5]。全年受理行政审批事项2.1万件，办结率为100%。积极推进“五证合一[6]、一照一码[7]”和“先照后证”[8]登记制度改革。新设立登记企业2635家，同比增长11.2%；迁入企业123户；新设立个体工商户5009户，同比增长8%。全区工商企业已发展到17609户，个体工商户已发展到28672户。加强税源建设与培植，推进国税、地税联办业务深度融合，简化办税流程，提高办税效率。全面实施建筑业、房地产业、金融业、生活服务业“营改增”[9]，预计全年减少区级税收3.5亿元，减轻了企业负担、增强了企业活力。税收收入预计完成33.3亿元，同比增长2.4%，税与非税比为91:9，经济运行质量得到提升。 （二）加快转型调结构，发展质量稳步提高坚持供需两侧协同发力，明确产业发展导向，用新供给引领需求发展，推进产业结构调整和转型升级。服务业增加值预计完成378亿元，同比增长2.2%，占地区生产总值的比重为83%；规模以上工业总产值预计完成14.1亿元，同比增长6%。成功举办“中国文化金融创新与发展高峰论坛暨国家级文化金融合作试验区落户皇姑区研讨会”[10]，全国政协副主席陈元和国家发改委、财政部、文化部、中国人民银行等领导及专家学者参加并给予了指导。与辽宁出版集团签订文化金融产业合作协议，引进中新青年电影院线等近30家文化金融产业项目，文化金融的融合发展驶入快车道。成功引进省社保基金、省农业信贷担保公司、拓源投资集团等10家类金融机构。阳光财险、富德财险相继落户我区。金融业及服务机构发展到339家，金融业对经济增长贡献率提高到20%，金融业税收在全区税收总量中的占比达到15%。制定沈阳“中关村”科技文化园整体规划，并完成辽大“崇山创谷”[11]项目前期规划和注册工作。成功洽商并与首都航空公司签署战略合作协议。沈阳电商产业园一期入驻企业41家，年交易额突破50亿元；中国装备制造工业设计中心、君威军民融合智慧产业园实现满园运营；智慧环保产业园、轻科小微企业双创园、沈阳软件园等智慧产业平台运营良好，入驻企业达到130家；奇虎360东北公司等一批智慧产业企业相继落户我区。“五园一中心”[12]智慧产业发展格局已经形成，智慧产业先导区建设迈出坚实步伐。成立我区文化旅游产业发展协会，设立文化旅游发展基金，成功举办首届旅游博览会，推出智慧旅游云平台。舍利塔回龙寺正式开放，初步形成北运河“四点一线”[13]文化旅游观光带。旅游带动了住宿、餐饮、会展、交通、商贸等相关产业发展，全年共接待游客268万人次。总投资1600万元的盛京•鲤鱼门特色街，经营业户达到400户，成为我市夜经济新品牌。东北簋街、星吧街、户外运动休闲街、彩虹街、北塔U街等特色街的业态集聚功能显现，经营业户达到800户。全区餐饮业营业额预计完成34亿元，同比增长16%；全区零售业营业额预计完成314亿元，同比增长3%。房地产业平稳发展，全年商品房销售面积161.9万平方米，同比增长15.9%；二手房交易面积102万平方米，同比增长16%。 （三）改革创新蕴后劲，持续释放发展活力扎实推进首府新区晋升省级经济技术开发区申报工作，全面推行创新示范管理试验，做好申请下放部分市级行政审批权限工作。加快推进“降本减负”试点工作，探索经济园区“零收费”，释放了新区持续发展活力。加快推进26.8万平方米有条件建设区规划调整工作，完成41万平方米农用地占补平衡[14]工作。土地节约集约利用工作成绩显著，我区被评为“2016年全国国土资源节约集约利用模范县(区)”。成立首府新区“创客咖啡创新创业服务中心”，成功引进冠衡影视传媒等文化金融项目，润兴药业等企业总部成功落户，发挥了产融结合重要承载区的作用。充分利用城镇低效用地再开发、棚户区改造、城中村改造等政策导向，加快推进总占地面积50万平方米的陵园北街等9个地块征收工作，文官屯殡仪馆功能转移取得实质性进展，拓展了新区发展空间。实施首府街、青城山路等20个市政道路、绿化景观等基础设施建设项目。以生态、环保、自然为主题，融入海绵城市[15]理念的“七二四休闲健身长廊”、“槐园”建成并对市民开放，极大提升了首府新区整体形象。 （四）合力攻坚精管理，环境整治成效明显全面实施抗霾攻坚行动，区域环境空气质量明显改善。大力实施“铁锤拆炉”专项整治，投入4.1亿元，将全区435台10吨以下燃煤锅炉全部拆除，拆除量占全市拆除总量的29.8%，位居全市首位。稳妥推进“拆小并大”工程，完成拆除联网55座锅炉房、113台锅炉，联网改造供热面积578.4万平方米。深入开展“秸杆禁烧”专项整治，627亩秸秆无害化清理工作全部完成。万元地区生产总值能耗[16]同比下降3.5%，万元地区生产总值二氧化碳排放量[17]同比下降3.6%，万元工业增加值能耗[18]同比下降2%，减排二氧化硫1.5%以上。智慧政务服务平台网上在线审批和预核名审核系统，正式上线运行。民生服务平台运转良好，受理各类民生诉求案件18370件，按期办结率100%。完成“智慧安监”网络信息化平台系统建设，“平安皇姑”视频监控平台项目全面启动。加快65项市、区城建计划实施进度，完成北塔公园、克俭公园、碧塘公园改造和景观提升工程，实施泰山路等4条重点街路绿地绿带建设；整修长江街等道路17.5万平方米，完成7处积水点位改造。组织实施城市街头标志性景观雕塑建设和灯饰亮化工程，得到了市民的赞誉。利用闲置土地修建6处临时停车场，新增停车泊位1458个。在北塔公园改造中，探索了与群众共谋、共评、共享的城市建设新模式。以全面实施“双城双创”[19]活动为载体，城市面貌实现新改观，管理水平实现新提升，工作精神实现新升华。累计清理占道经营、违规广告、露天烧烤等12709处，整治辖区内废旧物收购站157家，累计拆除违章建筑4万平方米；组织修复“背街小巷”破损道路1万平方米，清扫排水管线1.7万米；实行“深度清洁”作业模式[20]，二级以上街路全部实现机械化清扫。认真完成供热、除运雪、防汛、人防工程维护等方面工作。 （五）强化保障惠民生，社会事业协调发展深入实施“双创”[21]工程，47个社区成为省、市充分就业示范社区。实现城镇“双创”实名制就业31348人，城镇人口登记失业人员总量控制在11408人，零就业家庭动态为“零”；扶持创业带头人520人，发放创业担保贷款2760万元。城市居民人均可支配收入预计实现39165元，同比增长6.3%。城镇职工养老保险统筹征缴4.3亿元，参保人数达到35.8万人。积极做好“援企稳岗”[22]工作，发放稳定岗位补贴2299万元，惠及企业333户、职工5万人。通过低保救助、医疗救助、临时救助等多种渠道，累计发放救助金6614万元，保障了困难群众的基本生活。完成115个点位的老旧住宅区改造工程，惠及居民20万人。在29个社区施行居民业主自治管理模式，老旧住宅区管理逐步迈向规范化。推进北京中城老旧住宅区智慧化改造项目，完成泰山小区、漓江园等智慧化改造项目前期调研和规划工作。实施7处老旧住宅区“三网”[23]配套改造，惠及居民2662户。完成公共租赁住房2140户，廉租房租赁补贴188户，经济适用房购房105户。实施3个棚户区改造工程，惠及居民2716户，开工率达到100%。推进回迁安置房建设，3221户回迁居民喜迁新居。在长江北社区、梅江东社区开展“幸福沈阳共同缔造”行动[24]试点工作，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，改善社区环境。按照建设全市第一个“社区智慧屋”普及区的目标，扎实推进中海西“社区智慧屋”[25]试点成果，在全区124个社区完成了195个社区“智慧屋”的规划选址工作。以牡丹社区区域性居家养老中心为代表的一批居家养老服务平台运转良好。全面施行“一口式受理、全科式服务、开放式办公”工作模式，推进服务型社区建设。圆满完成3个行政村居民委员会换届选举工作。开展安全生产重点领域整治行动，全年未发生重特大安全事故，安全生产形势稳定。国家食品安全城区创建活动有序推进，我区成为全市唯一的省级食品安全放心城区，食品安全满意度达到84%。社会治安立体化防控体系不断完善，35个社区实现“零发案”，我区连续十年被评为省级平安区。强化应急管理，突发事件处置能力有效提高。落实信访工作责任制，群众合理合法诉求得到妥善解决。精心开展“七五”普法[26]，履行人民调解职能，调处各类纠纷771件。坚持教育集团化办学[27]，基础教育优质均衡发展，中高考成绩在全市领先。推进教育创新，我区成为全市首批“全国责任督学挂牌督导创新区”，成功举办“全国新教育皇姑实验区开放周”活动。特色教育成果彰显，7所学校被评为省级课程改革示范校，3所学校成为全国青少年校园足球特色学校，46所中小学二星级数字校园[28]建设进展顺利。在全市率先实施中小学校校服统一招标采购。规范化管理民办教育机构办学行为，清理整顿无照办学机构104家。培育群众文化活动精品，开展群众文化活动315场次。我区民间艺术基地被评为省级特色文化基地，“皇姑屯事件博物馆”被命名为市爱国主义教育基地。气膜足球馆、青城山体育公园投入使用。圆满完成“2016年沈阳马拉松赛”终点及皇姑区赛段的组织保障工作。成功举办“皇姑区第六届职工运动会”。成立14个“医联体”[29]，解决群众就近就医、分级诊疗问题。建成全市首家集中消毒供应中心；覆盖全区的卫生信息化管理系统正式运行，公共卫生应急处置能力全面加强。集康复、服务、培训、维权、活动、器具适配等六大功能于一体的残疾人综合服务中心项目投入使用。实现省、市“双拥模范区”“八连冠”。人才引进、统计保障、档案管理工作得到加强，民族团结、宗教和谐、老龄服务、红十字会救助、关心下一代等工作取得了新成绩。 （六）依法行政强服务，自身建设全面加强自觉接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督和社会各方面监督。坚持并完善向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报工作制度。全面落实区人大常委会审议意见和区人大、区政协视察意见，及时反馈落实情况，报告率和通报率均为100%。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，办理人大代表建议185件、政协委员提案180件，办复率100%、办理过程满意率100%、办结率91.7%。深入开展“两学一做”学习教育[30]，认真落实中央巡视“回头看”整改任务，深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训，严格落实全面从严治党主体责任[31]，加大行政监察和审计监督力度，干部队伍廉洁从政意识不断增强。坚持依法行政，制定出台区政府《重大行政决策程序规定》、《重大行政决策事项听证制度》、《法律顾问工作规则》等16项工作制度，法治政府建设步伐加快。落实中央“八项规定”[32]精神，持续纠正“四风”[33]，“三公”[34]经费同比下降40%。实施公务用车改革，规范公务用车运行管理。完成公共资源交易项目306个，节约资金1.07亿元。清理和规范临时用工，节约支出3000万元。强化绩效考评，行政效能得到提升。一年来，驻区市直各部门、各单位密切配合、分工协作，为全区经济和社会发展发挥了重要作用。各功能区管委会班子团结、队伍稳定、堡垒作用强，社会管理责任到位,积极承担各项工作任务，严格落实各项指标责任，切实加强社区建设，主动热情为居民服务，在经济发展、城市管理、环境整治、项目建设、维护稳定、改善民生、棚户区改造等方面做出了突出贡献。各位代表、各位委员，这些成绩的取得，依靠的是区委的坚强领导、科学决策，依靠的是区人大、区政协的有效监督、大力支持，依靠的是全区人民的同心同德、拼搏奋斗。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻区部队、武警官兵，向所有关心和支持我区经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，当前发展还面临不少困难和问题。主要表现在：一是转方式、调结构步伐不快，产业链不够完善，智力资源、文化资源的优势发挥不充分；二是重大产业项目较少，战略性新兴产业项目储备比较薄弱，经济发展质量和效益有待进一步提高；三是面对人民群众日益增长的对教育、养老、生态等方面的需求，公共服务和城区管理需要更加精准精细、更加优质高效，在促进共同缔造方面还要加大力度；四是营商环境与企业需求还有一定的差距，有些工作人员在思想观念、精神状态和作风建设等方面，还不完全适应新形势、新任务、新要求，不敢担当、不愿作为、不会作为的现象依然存在。对此，我们一定要强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2017年政府工作安排2017年，是迎接党的十九大召开、全面深化改革的关键之年，更是转型升级、提档变速、爬坡过坎的关键时期。我们面临的发展机遇前所未有，面临的风险挑战前所未有。以习近平同志为核心的党中央做出了加快新一轮东北振兴的重大战略决策，辽宁开启了建设老工业基地振兴发展先行区的新征程，同时沈阳成为国家全面创新改革试验区[35]、自主创新示范区[36]、自由贸易试验区[37]，这为我区统筹推动产业转型、城市转型、社会转型提供了重大机遇。我们必须按照市委、市政府的要求，全面对标先进地区，全面对接国际标准，通过总体发展与产业升级“1+4”[38]的对标方式，进行“三维”精准对标[39]，学精髓、找病根、补短板，干好“相似形”；鼓干劲、缩差距、立高远，瞄准“全等形”。以营商环境的大提升，增强发展新动力、构筑竞争新优势、再创振兴新辉煌。2017年我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”[40]总体布局，协调推进“四个全面”[41]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕省第十二次党代会、市第十三次党代会确定的奋斗目标和主要任务，以新发展理念[42]为引领，以“四个着力”[43]为根本路径，以打造国际化营商环境为主要切入点，以开展“幸福沈阳共同缔造”行动为载体，全面落实《沈阳振兴发展战略规划》[44]，积极促进产业转型、城市转型、社会转型，努力建设国际化营商环境示范区、“三个转型”先行区、幸福沈阳建设试验区，为沈阳实现振兴发展做出贡献。2017年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；第一产业增加值增长3.5%；规模以上工业增加值增长7.5%；服务业增加值增长8%；固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长10%；进出口总额同比不低于所占全市份额；城镇登记失业率低于3.7%；城市居民人均可支配收入增长与经济增长同步。2017年我区重点做好以下七个方面的工作： （一）提升服务效能，打造便捷高效的政务环境坚持目标导向和问题导向，对标先进地区，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高行政效能。全面落实《沈阳振兴发展战略规划》，大力推进“多规合一”[45]改革。融入全市统一的空间信息管理平台，坚持一张图纸管控到底、一个平台协同管理、一张表格受理审批、一套机制保障运行。创新项目生成策划协调机制，建立部门业务联动、监控考核、动态更新等制度，确保“多规合一”有效落实。完善清单动态管理，及时公开政府权力清单、责任清单、公共服务事项清单。健全行政审批制度配套机制，承接市下放审批权限，明确审批职能。优化审批流程，大力推进并联审批、网上审批，进一步缩短审批时限。深入完善政府“守信践诺”机制，推进政务诚信，建立失信问责制度，带动商务诚信、社会诚信。深化商事制度改革，全面推进“五证合 一、一照一码”改革，做好个体工商户“两证合一”[46]改革，进一步为企业开办和成长提供便利化服务。全面推开“先照后证”改革，严格落实企业登记前置、后置审批项目目录，认真履行“双告知”[47]职责。完善企业信用信息公示系统，建立企业信息共享平台，促进市场主体信息的共享应用。全面推行“双随机、一公开”[48]监管，建立综合监管体系，创新事中事后监管方式，促进各类市场主体公平竞争。进一步落实区级领导干部包联企业和项目制度、区政府领导“服务企业日”制度，大力推行“保姆式”服务[49]，建立无障碍绿色通道，为项目建设和企业发展提供方便、快捷、优质的服务。深入落实降低企业成本、减轻企业负担各项政策，提升公共服务供给效率，让企业和群众办事更加便捷高效。大力培植涵养税源，支持骨干企业和纳税大户发展，扶持中小企业成长壮大，为微型企业提供起步创业平台。建设区联合办税服务大厅，优化办税服务，营造税收“暖环境”。做好经济数据分析和经济运行预测，为企业发展提供统计保障。积极做好“三争取”工作，加大争取上级政策、项目、资金支持力度。 （二）促进产业转型，打造充满活力的市场环境坚持以放开放活市场为重点，以政策为导向，抓龙头、搭平台、铸链条，以增量求突破，以升级促发展，充分激发市场活力。全力推进文化金融的融合发展，加快文化金融产业引导基金等文化金融产业融资平台建设。积极促进“产融结合”[50]，引导设立各类产业发展基金，加快融资担保行业发展，支持建立应急转贷、风险补偿机制，引导社会资本，壮大主导产业。以发展金融服务业为重点，加快金融总部集聚，全力推进中粮金融生态谷、省产业基金大厦项目建设。大力发展战略性新兴产业，加快智力资源带动产业发展。推进辽大“崇山创谷”项目建设，加速提高产、学、研一体化的水平。扩大“五园一中心”的发展规模，年总产值突破80亿元。在全区近千家软件研发、系统集成及相关信息技术服务等企业的基础上，加速建设沈阳电商产业园二期、新软件大厦、中粮智慧大厦项目，打造战略性新兴产业集群。推进“乐天世界主题公园”等重大旅游项目建设，重点策划推广北运河“四点一线”历史文化旅游项目。以旅游、文化为主推产业，建设全省首个旅游双创产业园区1657旅游文化产业园[51]。开展“春夏秋冬四季游”活动[52]，打造皇姑旅游品牌。充分挖掘长江商业街的历史底蕴，利用新型商业模式改造批发、零售、餐饮等传统服务业，全面激活北行商圈。发挥盛京•鲤鱼门特色街、东北簋街、星吧街、北塔U街等品牌优势，促进特色街的丰富和升级。适时举办区房产交易会，提高优质商品房交易量，有效化解房地产库存。 （三）注入内生动力，打造高效共赢的开放环境坚持以提高区域国际化水平为重点，对接国际标准，激发创新活力，迸发创造热情，持续释放发展新动能。实施更加积极的开放战略，切实提高招商实效，优化招商服务，力促企业安心入驻、健康发展。全力推进牵动力强、影响力大，具有支撑和拉动效应的重大项目招商和建设。完成开复工3000万元以上重点项目71个，其中新开工10个、竣工19个。重点推进15个市级重点项目建设进度，确保完成54.9亿元的年度投资计划。加大盘活闲置楼宇力度，盘活闲置楼宇9万平方米。加大扶持力度，设立6000万元创新产业基金，提高对中小微科技企业的服务和扶持，培育一批具有竞争力的中小微龙头企业。促进孵化器的转型升级和种子企业的成长壮大。利用城市闲置和低效空间建设“双创”基地，鼓励社会力量投资建设创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，为创业者搭建便捷高效的创业平台。坚持就业优先战略，实施大学生就业促进和创业引领计划，优先招录区内全日制大中专毕业生、退伍军人120名从事公安、交警辅警岗位工作。加强对重点人员和困难群体的就业服务，确保零就业家庭动态为“零”，“4050”社保补贴到位率100%，困难家庭毕业生就业率100%。充分挖掘区域人力资源的优势，大力实施培养、吸引、用好、留住的人才保障工程，充分激发各类人才的创造活力，努力建设具有国际竞争力的人才“洼地效应”，确保优秀人才“引得进”、“用得好”、“留得住”。充分发挥我区高校和科研院所优势，鼓励科研人员领办创办科技型企业，造就一批创新型领军人才和技能人才。构建各类人才尤其是高层次人才服务保障和创业发展体系，吸引更多国内外高层次创新人才和团队来我区创新创业。大力倡导企业家精神，培养造就一大批勇于创新、敢于创业的企业家。弘扬工匠精神[53]，引导职工立足岗位、钻研技能、建功立业。 （四）整合创新资源，打造配置高效的要素环境坚持在首府新区以培育发展要素市场为重点，促进金融、土地、资本、技术和信息各生产要素有序自由流动。以首府新区即将获批省级经济技术开发区为契机，全力推进创建创新示范管理试验区工作，做好承接市级管理权限的各项准备。在培育发展要素市场、构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式等方面，积极开展创新政策先行先试，全面提升首府新区创新体系整体效能。坚持“产城一体”[54]发展，发挥创新资源集聚优势，以12个在建重点项目为承载空间，突出发展以“互联网+”为支撑的都市型现代服务业、战略性新兴产业。积极推进四维图新车联网产业园、颐高电商产业园等重点产业项目，突出引进企业总部落户新区。多渠道筹措资金，探索PPP模式[55]，落实土地整理项目融资贷款。积极推进沈飞部分场区、文官屯殡仪馆等单位的搬迁工作，释放新区发展空间。坚持“产城融合”[56]发展，加快完善城市配套功能，增强城市综合支撑能力，提高新区宜业宜居水平。投资7300万元，启动陵园北街南段贯通工程，实施首府街、金山南路、太极谷、“槐园”二期等道路改造和绿化提升工程。完成北部经济区污水处理一体化示范工程二期建设，解决长期污水直排问题。高度重视“三农”[57]工作，严格规范村财管理，加强对失地农民的生活保障。推进村屯改造，加快全域城市化进程。 （五）促进城市转型，打造保障有力的设施环境实施信息化指挥、网格化管理、精量化定责，做到对城市精细化管理、对市民精准化服务、对社会精确化治理。精细整治，实现市容市貌大提升。深入开展国家卫生城市和国家健康城市创建工作，改善市容环境，共建和谐家园。完善“深度清洁”作业模式，将部分三级街路纳入机械化清扫覆盖范围；科学设定标准，探索环卫作业市场化改革；推广生活垃圾分类收集模式，加快推进生活垃圾“减量化、无害化、资源化”处理。坚持拆违、控违并举，拆除1.5万平方米违章建筑。精心管理，实现市政设施建设维护大提升。投资1870万元，用于全区破损道路整修。投资360万元，重点改造16处积水点。投资2200万元，提升改造6.2万平方米的17处绿地和重点街路绿带。做好重点街路及城市出入口亮化美化工作，完成百鸟公园提升改造工程。严格实行生态保护红线[58]管理，落实建设项目生态环境准入负面清单制度。实施建成区内中小型燃煤锅炉拆除联网、清洁能源改造和大型燃煤锅炉脱硫除尘设施改造，完成市下达的二氧化碳排放强度、单位地区生产总值能耗等约束性节能减排指标。高标准完成人防工程维护、绿色除雪、防汛和防震减灾等方面任务。推进“沈阳新社区智慧屋”建设，在全区124个社区建设195个“社区智慧屋”，在我市率先实现“社区智慧屋”区域全覆盖。完成公共服务平台二期、平安皇姑视频监控平台建设任务，增强城市管理应急保障能力和快速处置能力。 （六）促进社会转型，打造和谐共享的社会环境深入开展“幸福沈阳共同缔造”行动，推动基本公共服务优质化、均衡化，让全区人民享受振兴发展成果。以“核心在共同、基础是社区、群众是主体”为基本原则，逐步建立新型城市社会治理体系[59]。设立2000万元专项资金，用于解决群众身边的小事、“房前屋后”的实事。其中，投入500万元，用于老旧住宅区地下窨井和化粪池有计划的清掏和维修；投入500万元，用于老旧住宅区地下管网有计划的修换；结合拆违、控违工作，投入1000万元以奖代补资金，以中小型市民休闲广场建设和管理为载体，鼓励和引导社区组织居民群众，各方参与共同缔造，集中民意、汇集民智、凝聚民力，实现共谋、共建、共管、共评、共享，逐步塑造共同精神。推广居民业主自治管理模式，确保改造过的老旧住宅区，基本实现居民业主自治管理或社会化物业管理全覆盖。推进北京中城智慧化改造项目，探索老旧住宅区改造管理新模式。加快棚户区改造，完成28个“棚改”回迁安置项目建设，回迁选房6362户，回迁入住2962户。扩大养老、医疗、工伤和失业保险覆盖面，完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。开展精准扶贫，加强“低保”对象动态管理，落实分类救助政策，保障贫困群体的基本生活。促进慈善事业和红十字会工作健康发展。关心残疾人生活，促进残疾人事业发展。加强对老龄工作的指导和综合管理，做好维护老年人权益的保障工作。深入推进政府购买社区居家养老服务，推进日间照料站[60]实现社会化、标准化运营。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。提升食品药品智能化、信息化监管水平，努力创建国家食品安全城区。完善多元化的群众诉求表达渠道，依法解决各类信访问题。深入落实“七五”普法规划，推动全社会树立法治意识。持续强化社会治安防控体系建设，通过严密防范和依法打击，不断提升人民群众的安全感。加强应急体系建设，不断提高应对处置突发事件的能力和水平。推进现代化教育强区创建工作，在中小学校实施三星级数字校园建设工程。探索优质教育资源输入输出管理新模式，不断提高集团化办学水平。制定并完善《皇姑区义务教育阶段学生学籍管理办法》，推进全区共享优质教育资源。加快10所中小学续建工程建设，改善中小学校办学条件。强化校园周边环境综合治理，打造平安和谐校园。推进公共文化提升工程，组织开展文化“四进”[61]、百场艺术惠民培训等群众文化活动，厚植优秀传统文化根基，积极培育和践行社会主义核心价值观。做好公共文化基础设施建设，把区文化馆、图书馆、少儿图书馆建设成为省内一流的区域性文化交流平台。举办“皇姑区首届全民健身运动会暨第七届职工运动会”。健全“医联体”诊疗体系，完善新型诊疗模式的服务功能。完成中医诊疗区建设工作。实现中医药服务功能设置，提升社区卫生服务标准化、特色化建设水平。加强疾病防控工作，提高突发公共卫生事件应对能力。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好开展工作。认真落实党的民族、宗教和侨务政策。深化国防动员和双拥共建，推进军民融合深度发展。加强档案管理基础建设，完成区档案馆新建工作。 （七）加强自身建设，打造清廉公正的法治环境全面推进依法治区，努力建设讲诚信、懂规矩、守纪律、有作为的高素质干部队伍，为振兴发展提供有力保障。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，营造良好政治生态，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明。主动接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会监督和新闻舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保办复率、办理过程满意率100%，力争办结率达到100%。坚持领导干部带头学法、模范守法，完善国家工作人员学法用法制度，依法用权，科学履政。建立部门执法确责、履责的执法责任体系，规范行政执法行为。大力推进绩效管理，完善行政效能奖惩机制，严格执行行政问责制。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓作风转变，加强权力运行制约，强化行政监察和审计监督，形成推动发展的强大正能量。坚持厉行节约、精文简会，降低行政成本，确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增。抓好专题培训，完善行政效能奖惩机制，着力提升干部队伍的能力素质。各位代表，各位委员！宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省第十二次党代会、市第十三次党代会精神，在区委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，励精图治、奋发图强，为把皇姑区建设成为国际化营商环境示范区、“三个转型”先行区、幸福沈阳建设试验区而共同奋斗！名词解释：[1]新常态：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加。主要特征为中高速、优结构、新动力、多挑战。[2]服务企业日：区政府确定每月利用一天时间，举办一次区级领导主动服务企业活动，集中解决企业提出的问题。[3]权责清单：以列表的方式,将政府能够行使的行政权力逐项列明,并公之于众,让公众清楚知道,政府到底能够做什么、不能做什么;政府该做的事,该怎么去做;做了之后,该负什么责。[4]行政审批项目清单：以清单(目录)形式将行政审批事项向社会公众公布，接受社会监督，清单(目录)之外一律不得实施行政审批。[5]公共服务事项清单：为了满足公民、法人或其他组织生存、生活与发展等具体需求为目的，使用公共权力或公共资源提供的服务项目，以及与行政权力运行相关的中介服务项目。[6]五证合一：实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。[7]一照一码：登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。[8]先照后证：从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。[9]营改增：以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策。[10]中国文化金融创新与发展高峰论坛暨国家级文化金融合作试验区落户皇姑区研讨会：6月28日，在北京人民大会堂成功举办研讨会，得到国家、省、市的鼎力支持，全国政协副主席陈元，省、市领导以及7家省市相关部门、百余家企业负责人参加。国家发改委、国家财政部、国家文化部和中国人民银行等相关下属单位代表与皇姑区签署了支持意向。8家文化金融合作联盟企业与我区签订了合作协议。[11]辽大“崇山创谷”：占地面积3.5万平方米，拟建面积20万平方米。把握辽大科技园提升改造和辽歌搬迁的难得机遇，充分发挥辽宁大学产、学、研的雄厚优势，以创新、创业、创造、创意为核心，借鉴北京“中关村”的成功经验，在南起崇山路，北至泰山路的长江街北段，打造沈阳“中关村”科技文化园区，实现以辽宁大学现代物理、生物科技为重点的科研成果转化，吸引大学生创业就业。[12]五园一中心：沈阳电商产业园、君威军民融合智慧产业园、智慧环保产业园、轻科小微企业双创园、沈阳软件园、中国装备制造工业设计中心。[13]四点一线：北塔护国法轮寺、清昭陵、新乐遗址、无垢净光舍利塔(回龙寺)。[14]农用地占补平衡：是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的农用地，以保证农用地不减少。[15]海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。[16]万元地区生产总值能耗：一定时期内一个地区每生产一个单位地区生产总值所消耗的能源。当地区生产总值单位为万元时，即为万元地区生产总值能耗。该指标能直观综合地反映能源消费所获得的经济成果，直接反映经济发展对能源的依赖程度。[17]万元地区生产总值二氧化碳排放量：产生万元地区生产总值排放的二氧化碳数量。[18]万元工业增加值能耗：企业每万元工业增加值所消耗的能源量(吨标准煤)。[19]双城双创：创建国家卫生城市、建设国家健康城市。[20]深度清洁作业模式：研究适合皇姑区环卫作业的新模式，出台环卫街路清扫、机扫、干扫等作业标准和考核办法，将日常考核结果与职工绩效工资挂钩，奖优罚懒，激励职工工作积极性和创造性。[21]双创：大众创业、万众创新。鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。[22]援企稳岗：对于依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴。[23]三网：供水、供气、供热管网。[24]“幸福沈阳共同缔造”行动：以“核心在共同、基础是社区、群众是主体”为基本原则，创新社会治理体系，转变社会治理模式，提升社会治理水平。坚持以社区为基本单元、以群众参与为核心、以培育精神为根本、以奖励优秀为动力、以项目活动为载体、以分类统筹为手段，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，努力构建“纵向到底，横向到边，协商共治”的城市社会治理体系。[25]中海西社区“智慧屋”：位于昆山西路81-63号，面积180平米。有多功能服务区、多功能体验区、社区金融、社区物流配送、社区创客等功能。作为目前全市唯一一家旗舰店，将以“汇聚社区正能量、构建生活新模式”为目标，提供更为便捷的、更为多元的服务体系，进而提升居民满意度、居住舒适度，为老百姓的生活带来切实改变。[26]“七五”普法：“普及法律常识”简称“普法”。法制宣传教育活动五年为一个周期。“一五”普法从1986年开始，到1990年期满。至2015年，普法已满30年，走过了六个五年的普法历程。“七五”普法从2016年开始，至2020年结束。[27]教育集团化办学：将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团)，以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。名校和各校之间既有统一的协调和管理，以保证同样的教育品质，各校之间又相对独立，追求各自的办学特色，实现互惠互助，共同成长。[28]数字校园：以信息技术为基础，通过对校园的基础设施、教学资源和教育活动进行数字化改造而构建的信息化环境。[29]医联体：由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构，组成“医疗联合体”，医联体内各合作单位双向转诊。[30]“两学一做”学习教育：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。[31]全面从严治党主体责任：新修订的《中国共产党纪律处分条例》适应全面从严治党新要求，首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是实践的发展，更是认识的深化；是中央的明确要求，也是制度的刚性规定。[32]八项规定：2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。[33]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。[34]“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。[35]国家全面创新改革试验区：按照《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳成为改革试验区域。[36]自主创新示范区:经中华人民共和国国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。2016年4月12日，国务院批复郑洛新国家高新区、山东半岛国家高新区和沈大国家高新区，建设国家自主创新示范区。[37]自由贸易试验区:在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。[38]1+4：在区域总体发展方面对标南京鼓楼区；在产业转型方面分别与北京海淀区、西城区对标；在打造国际化营商环境和城市社会治理转型方面对标厦门思明区。[39]“三维”精准对标：对标发展成果，明确发展目标；对标发展历程，明确发展路径；对标发展质量，明确发展战略。[40]五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。[41]四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[42]新发展理念：十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[43]四个着力：着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，是以习近平同志为核心的党中央为新一轮东北振兴指明的新方向、提出的新要求，是贯彻落实新发展理念的战略举措，是推进供给侧结构性改革的基本内涵。[44]《沈阳振兴发展战略规划》：全面阐释了沈阳的发展基础和面临的新形势、新任务，提出大力推进国际化战略、区域一体化战略、城市空间优化战略、产业多元化战略、人的现代化战略，力争到2020年把沈阳建成引领实现东北振兴发展的中心城市，到2030年把沈阳建成东北亚地区重要的国际中心城市，并确立了12项具体发展策略，强调大力推进幸福沈阳共同缔造，形成广大市民共同参与振兴发展的强大合力。紧密围绕加快转型发展、增强内生动力，着眼于增强工作的整体性、协调性和可持续性，确定了加快全面振兴的总体思路、目标任务、重点工作。[45]多规合一：将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划编制、实施融合起来，更广泛的“多规融合”还包括环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划。进一步完善空间规划体系，实现发展目标、空间坐标、用地指标“三标”衔接，建立统一的空间信息管理平台，真正做到一张图管控，从根本上解决因规划冲突而造成的环境破坏、资源浪费和效率低下等问题。[46]两证合一：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。[47]双告知：全面实行向申请人告知制度，全面实行向相关部门告知制度。工商办理注册登记后，告知市场主体和相关行政审批部门，及时办理后置审批事项。[48]双随机、一公开：随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果。[49]“保姆式”服务：在我区投资项目，办理行政许可、非行政许可事项及其他服务事项，为其提供全方位和全程跟踪服务。从项目引进、落户到投产，全程跟踪，落实服务。[50]产融结合：产业与金融业在经济运行中为了共同的发展目标和整体效益，通过参股、持股、控股和人事参与等方式而进行的内在结合或融合。产融结合的特点：渗透性、互补性、组合优化性、高效性、双向选择性。[51]1657旅游文化产业园：位于黄河北大街268号(沈阳师范大学对面)，占地7万平方米。1657年，清王朝在沈阳设立奉天府，产业园因此年份命名。是以旅游、文化为主推产业，集旅游人才创客基地、非遗大师讲堂、影视文化空间、文化金融企业、特色旅游产品超市、微影城和虚拟科技等于一体的综合立体性产业集群。[52]“春夏秋冬四季游”活动：春季踏青、观花、赏石、品味文化；夏季品美食，饮啤酒；秋季赏红枫，观银杏，看向日葵；冬季玩冰雪。[53]工匠精神：工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精、更完美的精神理念。工匠们喜欢不断雕琢自己的产品，不断改善自己的工艺，享受着产品在双手中升华的过程。工匠精神的目标是打造本行业最优质的产品，其他同行无法匹敌的卓越产品。概括起来，工匠精神就是追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。[54]产城一体：将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。[55]PPP模式：(英文：PublicPrivatePartnership)政府与民营企业之间，是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。[56]产城融合：产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。[57]三农：农村、农业和农民。农民问题表现为农民收入低,增收难,城乡居民贫富差距大,实质表现为农民权利得不到保障。农村问题集中表现为农村面貌落后,经济不发达。农业问题集中表现为农民种田不赚钱,产业化程度低。[58]生态保护红线：是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。[59]新型城市社会治理体系：以“核心在共同、基础是社区、群众是主体”为基本原则，努力构建“纵向到底，横向到边，协商共治”的城市社会治理体系。厘清政府职责与居民自治边界，落实社区工作准入制度。改进公共服务提供方式，推广政府购买服务，健全服务网络，提升服务的质量和效率。[60]日间照料站：是一种介于专业机构照料和家庭照料之间的新形式，“日间托老”的养老服务方式。[61]四进：进校园、进企业、进社区、进机关。

  2025-07-15

• 【巴中招商】巴中四大新型产业筑牢工业持续发展坚实根基

  2017年，巴中以招商引资为重要引擎，大力培育食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息四大新型产业，推动其产值实现16.9%的增长，产业比重提升至54.4%，成为支撑当地工业持续发展的坚实力量。 一、产业规模与结构优化成效显著。2017年，巴中四大新型产业呈现协同发展态势，在工业经济中的主导地位进一步巩固。通过多年培育与发展，产业产值较上年增长16.9%，占全市工业总产值的比重较上年提高1.4个百分点，达到54.4%，首次超过半数，标志着巴中工业结构从传统产业主导向新型产业引领的转变取得阶段性成果，为工业经济持续稳定增长提供了核心支撑。 二、招商引资推动产业集群发展。围绕四大新型产业，巴中在2017年开展针对性招商引资工作，聚焦产业链上下游关键环节，吸引了一批技术含量高、带动能力强的项目落地。这些项目不仅直接拉动了产值增长，还促进了相关配套企业集聚，形成了食品饮料产业的品牌化发展、生物医药产业的研发创新、新能源新材料产业的技术突破以及电子信息产业的智能化升级等各具特色的产业集群雏形，为产业规模扩张奠定了基础。 三、创新驱动提升产业核心竞争力。2017年，四大新型产业在技术创新和产品升级方面取得积极进展。生物医药产业加大研发投入，推动多款特色中药品种完成二次开发并扩大市场份额；新能源新材料产业通过与科研机构合作，在环保材料、储能技术等领域实现技术突破，产品附加值显著提升；电子信息产业引入智能化生产设备，提高了生产效率和产品质量；食品饮料产业则依托本地特色农产品资源，开发出多款绿色健康产品，市场认可度不断提高。 四、政策保障增强产业发展后劲。为支持四大新型产业发展，巴中在2017年出台了一系列配套政策措施，涵盖财税优惠、用地保障、人才引进、融资支持等多个方面。通过简化审批流程、降低企业运营成本、搭建产学研合作平台等方式，有效激发了市场主体活力，帮助企业解决发展中的实际困难。这些政策的落地实施，不仅推动了当年产业产值的增长，更优化了产业发展环境，为四大新型产业的长远发展积蓄了动能，使其作为工业“压舱石”和“稳定器”的作用更加凸显。

  2025-07-15

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