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• 【炉霍县招商】2019年炉霍县政府工作报告

  政府工作报告在炉霍县第十三届人民代表大会第三次会议上炉霍县人民政府县长巴登2018年12月21日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员提出建议意见。 一、2018年工作回顾过去一年，县人民政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照省、州、县委的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣省委“一干多支、五区协同”战略部署、州委“123456”总体工作格局、县委“1235”发展战略，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，在新时代抢抓机遇，在新形势奋力作为，在新征程担当履职。经济社会发展取得较好成绩，圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。过去一年，我们坚持稳中求进的总基调，保持专注发展，县域经济再上新台阶---综合实力明显增强。全年实现(预计，下同)地区生产总值7.37亿元，增7%。其中：第一产业完成2.81亿元，增3.6%;第二产业完成1.74亿元，增14.3%;第三产业完成2.82亿元，增4.9%。工业增加值完成9353万元，增10%;农牧民人均可支配收入达1.06万元，增10.2%;城镇居民人均可支配收入达2.73万元，增9.4%;全社会固定资产投资完成10.3亿元，同口径持平;社会消费品零售总额完成3.82亿元，增11.8%;地方一般公共预算收入完成5467万元，同口径增5%。---项目投资明显扩大。全面落实项目建设“六个清单”和并联审批工作机制，统筹解决好土地、环评审批等瓶颈制约因素，确保项目形成最大实物量。全年实施项目143个，年度完成投资7.91亿元。---农业牧业明显壮大。农作物播面8.6万亩，预计牲畜存栏数23万头(只、匹)，“三率”分别达到18%、18%、12%。建设科技示范基地2个，培养科技示范户89户，完成宜木、斯木等10个乡(镇)农村土地承包经营权确权登记工作。---全域旅游明显增色。根据“三创联动”的决策部署，深入实施“旅游+”“+旅游”战略，大力提升旅游接待水平，全年接待36万旅游人次，旅游收入3.6亿元。以乡村旅游建设为契机，大力推进基础设施建设，创建申报省级旅游扶贫示范村2个，20户省级民宿达标户和1个省级特色业态经营点，建设完成旅游厕所8个。---市场主体明显活跃。着力构建“亲、清”政商关系，大力发展民营经济，激发群众就业创业热情，激活民间资本，更好地增进人民福祉。培育各类市场主体1975户;深入开展“红盾春雷”等专项行动，全年抽检各类商品226批次，办案27件，罚款19万元，销毁假冒伪劣商品、过期食品药品货值36万元。---招商引资明显提质。全年实施招商引资项目3个，涉及旧城改造、郎卡杰大厦、扶贫光伏电站建设，全年完成投资2.74亿元，完成州下达目标任务的182%。积极参与“圣洁甘孜走出去”系列活动,组织县内6家企业参加“第三届贫困地区农特产品展会”、“第十七届西博会”、广州市“嘉年华”农特产品展会等，为企业搭建了平台，实现县域企业与外地企业签订长期供货协议4个。---财税金融明显增长。强化收支管理，实现“保工资、保运转、保民生、保发展”的财政运行平稳目标，截至目前，财税部门共组织收入8608万元，其中县本级5467万元;全年存款余额20.79亿元，贷款余额2.04亿元;发放扶贫小额信用贷款1842.19万元，完成州下达目标任务的192%，涉及88个行政村，557户贫困户;完成保费收入4830万元，赔款5342万元，主要赔付于车险、农险和政策性牦牛保险;投入3.13亿元，大力推进十项民生工程和20件民生实事;全面推行村级“互联网+精准扶贫代理记账”工作，建成规范化财政所1个。过去一年，我们坚持以人民为中心发展思想，保持专注务实，民生改善得到新提升---教体事业更加优先。投入3700万元，全面改善办学条件;投入3122万元实施15年免费教育;严格落实控辍保学“七长制”，投入553万元妥善安置1458名少年儿童返校就读。为396名普通高中学生发放助学金39.6万元，为364人次建档立卡中职、专科、本科学生发放补贴40.95万元，为1381名学生发放教育扶贫救助金172.06万元，为282名大学生发放助学贷款220.84万元。投入125万元完成25个村全民健身设施器材安装。炉霍籍2名队员参加省民运会取得2个第一名、1个第二名的好成绩;与四川省藏文学校合作开办了炉霍唐卡艺术实训基地和绘画班，现有学生102名。全面提升教学质量，炉霍籍1名学生被中央民大附中录取，2名学生考入北京大学，1名考入北京师范大学。---卫计事业更加推进。全县城乡居民基本医疗保险参合率达100%，贫困人口个人支付控制在5%以内;完成全县9879名建档立卡贫困人口免费健康体检;加强基础设施及医疗服务能力建设，完成25个贫困村卫生室建设，投入2675万元的包虫病康复治疗中心即将投入使用，投入1200万元的县妇计中心和1500万元的藏医院医技楼开工建设，深化县藏医院与州藏医院联体合作，新增289万元医疗设施设备，着力打造康养中心;县藏医院创建“二级甲等”民族医院通过验收;提升人才队伍，接收支援单位下派专家骨干28名，选派260人次医务人员外出进修学习、培训。加强重大传染病防控，全面推广包虫病综合防控“石渠模式”，对2.13万人次实施了免费包虫病B超筛查;对6613人进行了艾滋病初筛检测;抓实农村孕产妇住院分娩，落实1000元/人的定额补助，住院分娩率达98.5%，无孕产妇死亡。---文广事业更加活跃。成功举办“再唱山歌感党恩”红歌赛、县舞赛和炉霍县第三届“天籁童声”藏族少儿山歌大赛;县乌兰牧骑演出团参加四川省第十五届少数民族传统体育运动会，自编自演舞蹈《炯动》获得一等奖;成功举办“天空的装饰者 传承非遗郎卡杰唐卡展暨锦江区对口帮扶炉霍县援建项目成果展”活动;完成州县节目全覆盖48个基站建设点选址、科研评审等前期工作。---社会保障更加有力。促进大众创业、万众创新上水平，全县城镇新增就业595人，城镇失业再就业31人，就业困难再就业21人;新开发公益性(类)岗位1020个;转移农村劳动力3600余人次、收入达6450万元;2015年民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到96%;劳务技能培训24期866人次，炉霍县鲜水源农业开发公司成为全州就业扶贫基地之一。落实劳动保障政策，责令补签劳动合同89份，为14名农民工追讨工资42万元。积极推动各类保险参保，城镇职工基本医疗保险支出1332.16万元，城乡居民医疗保险基金支出1878.26万元。---社会救助更加有序。全年差额发放低保金1311万元，追缴违规享受低保金34.36万元，发放残疾人“两项补贴”、特困人员生活补助、临时困难生活救助等各类资金830.95万元，发放医疗救助152.33万元。为128人次重大疾病患者、贫困学生、安老扶孤等对象发放爱心慈善救助金94.35万元。过去一年，我们坚持脱贫攻坚再战再胜，保持专注担当，脱贫致富进入新时期紧盯村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”以及“四个好”工作要求，年内整合投入4.4亿元实施121个项目，实现省定25个贫困村489户2023名贫困人口脱贫退出任务，提前启动实施了2019年16个贫困村374户1518人达标任务。---紧盯目标任务，紧扣退出标准，全力打好脱贫战。着力补齐交通、水利、电力、通讯等短板，推进实施154户627人易地扶贫搬迁安置，11个贫困村112.31公里通村公路建设，解决25个贫困村安全饮水，巩固提升11个村日常生活用电。在国道317沿线新建联通基站30个;在卡娘、灵龙寺沿线投资230万元，新建电信光缆72公里，基站12个;落实移动“宽带乡村工程”，实现通讯信号全覆盖。新建14个、改建5个贫困村“一园三室”，完成74.76公里入户硬化路、1257户“五改三建”，安装804盏太阳能路灯。结合“回头看、回头帮”工作，督促整改扶贫领域问题8类100余条。---落实对口援建，充实帮扶力量，有序织好脱贫网。一是省内定点帮扶加大加强。2018年，到位锦江援建资金2616万元，实施项目24个，开展社会捐赠活动7场，折合人民币近360万元。二是东西扶贫协作加力加劲。2018年广东对口支援我县项目投入资金2753万元(目前到位2506万元)，实施援建项目10个，并拟定2018—2020年东西部扶贫协作和对口援建新增项目清单。过去一年，我们坚持人与自然和谐发展，保持专注治理，生态建设取得新成效---生态环境再严措施。坚决贯彻州委、州政府《关于严格执行十六条措施加强森林资源保护管理的意见》，环境保护税全面开征，全面推进新型材料替代木材建房模式，72个易地扶贫搬迁户、10个自建农户采用新型材料和框架结构建房，试点建设夯土结构活动室1个，在8所学校3座寺庙推行以“电、煤、气”等新能源替代传统薪炭柴改革行动;实行农牧民薪炭柴“三定管理”;巩固退耕还林5.35万亩，实施草原禁牧124万亩，草畜平衡317万亩;国有、集体林总管护面积296.65万亩，兑现生态补偿资金5494.58万元;狠抓中央、省环保督察问题整改，省整改任务第十项、州整改任务第四项第一条措施已在州上完成销号;关闭不规范屠宰场2家;依法依规开展砂石资源整治，关闭阿都、卡娘等14家砂场，对两个违规商砼站各进行行政处罚20万元;切实抓好“生态文明示范县”创建工作，完成长江中上游“三线一单”划定工作;全面落实河长制工作，扎实开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动;强化林政资源和自然保护区管理，选聘809名生态护林员和湿地管理员;严厉打击偷拉盗运和乱砍滥伐等违法犯罪活动，全年侦破涉林案件13起。---国土管理再上台阶。一是坚守耕地红线，保障用地需求。确保了全县耕地保有量不低于8.36万亩，基本农田保护面积不低于6.69万亩。二是严格法定程序，强化征收出让。上交土地出让金404.76万元，完成斯木镇忠仁达村旅游综合设施用地、武警中队、气象局、望果大道东干段四处征地工作。三是严格工程措施，深挖资源潜力。成功申报炉霍县斯木镇色色村等10个村城乡建设用地增减挂钩试点项目，批复总规模395.69亩，城镇建新区指标335.84亩。开展仁达乡、宜木乡等16个乡(镇)、13个项目区外业摸底调查及申报工作，拆旧总规模4632.74亩，节余指标3678.06亩。四是开展动态巡查，加强资源保护。全年开展巡查工作60余次，排查出占用集体土地4宗，对6宗影响生态环境的探矿权进行督察、避让、退出、注销。五是有序开展不动产登记工作。确权集体土地7053宗，办理动产证书56本，不动产证明29本。过去一年，我们坚持抢抓机遇夯实基础，保持专注作为，城乡建设呈现新面貌---城乡面貌大改观。总投资2700万元，全面完成20个村新村扶贫建设项目，1138户农房提升和150户藏区新居建设;已建成幸福美丽新村95个，创建四好村省级2个、州级51个、县级64个;强化城乡环境综合整治，拆除违章建筑9847平方米、76处，风貌提升整治1.75万平方米;总投资近2亿元，开工建设炉霍县望果大道东干段道路工程、城市风貌提升打造工程、新都镇污水收集管网工程、新都镇排水工程、县自来水厂改扩建工程、100套乡镇干部周转房;争取锦江援建资金100万元，完成厂龙沟自来水厂提升改造;总投资7485万元，完成郎卡杰路及望果大桥工程、省道350线、国道317沿线围墙风貌改造工程;深入推进“厕所革命”，全年新(改)建国省干道旅游沿线及城乡公厕37座。---交通建设大提速。以“第四轮甘推”为契机，加快构建“外通内联、通村畅乡、四通八达、安全便捷”的交通运输网络。投入1.4亿元，完成罗宗片区通乡公路一期工程(路基工程)72公里建设;投入1.4亿元，建设重点项目72个，新(续)建313公里通村通畅公路;投入8739.67万元，新建宜木乡虾拉沱村等29个项目139.64公里的通村公路;投入1339.03万元实施54.33公里安保工程(路侧护栏);投入486.6万元，开工建设泥巴乡朱巴村格卡大桥;完成全县391个村通组路电子地图信息采集工作;将全县境内11座危桥纳入省交通厅基础建设库。---水利电网大提升。投入1212万元，完成6个乡镇12个农网改造升级项目，完成10KV线路24条，35KV线路12条运行维护;投入803.6万元，完成斯木镇、宜木乡高效节水灌溉工程;全面完成易日河水利工程建设任务;启动河湖连通工程、充古阿都生态修复治理工程及易日河堤防工程;投入756万元，实施安全饮水巩固提升工程，受益人数2041人。过去一年，我们坚持立足优势创新发展，保持专注履职，产业升级迈出新步伐---“飞地经济”助民增收效益显著。围绕“一圈一带一走廊”，全年建成大棚100栋，“飞地”产业已覆盖全县88个贫困村(每村2栋)和24个非贫困村(每村1栋)，实现每个贫困村分红收入6万元、非贫困村分红收入3万元，2018年度分红620万元，9879名贫困人口人均增收627元;带动就业120余人，实现劳务收入420万元;园区附近群众流转土地实现收入37.5万元。---“百公里产业带”农旅结合成效显著。按照雅砻江流域百公里产业带发展机制，采取“飞地”、“反租倒包”等模式，成功打造田园风光+休闲观光农业相结合的产业示范带。在仁达、斯木等地建设2万亩油菜产业带，带动30个贫困村390户贫困户增收;在雅德、朱倭等地建设2万亩青稞连片基地，总产值1093.54万元，实现效益913.89万元，项目区户均增收3054.4元;在仁达、新都镇等地建设6个成片(3乡16村)“杏花村”，种植杏花17万株，带动5个贫困村76户贫困户增收。---“供销改革”纵深推进效果显著。建设了以县城为龙头、片区为中心、乡镇为服务网点的基层供销合作社，建成智慧农业大数据平台、农产品溯源体系，着力打造农产品区域品牌，创新订制农业、电子商务网上销售、消费者对接农户、线下销售网点四种模式。成功举办全省深度贫困地区脱贫攻坚推进会暨构建贫困地区优质农产品供销体系现场会。---“短平快”助推发展实效显著。立足“一区一特色”“一乡一产品”，实现宗塔乡生态度假帐篷村年收益18万元，宗麦乡畜产品生产加工人均增收900元，仁达乡蜂蜜销售30万元，完成朱倭镇种植蕨麻100亩，泥巴乡野生菌加工15吨，洛秋乡养殖梅花鹿近百只，卡娘乡养殖藏香猪近百头。过去一年，我们坚持履职尽责依法行政，保持专注勤政，政府建设有了新进步---社会治安稳定向好。依法打击各类违法犯罪活动，共立刑事案件73起，破获卖淫嫖娼、贩毒、故意杀人等要案48起，收缴冰毒19克，抓获网上逃犯7人，打击违法犯罪36人;深入开展社会治安集中清查整治，查处行政案件151起，捣毁赌博窝点9处;持续推进缉枪治爆专项行动，收缴各类枪支148支、子弹506发、非法散装成品油800余公升。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，破获敲诈勒索、寻衅滋事等典型案件3起。受理群众信访事项31件，办结省州转交来信8件,办结中央第四巡视组交办群众信访事项2件。投入189万元规范旦都、仁达等9个乡镇司法所建设，办理法律援助323人次，排查各类矛盾纠纷105起，调解成功103起，成功率达98%。---依法行政不断深入。扎实推进法治政府建设，坚持重要工作、重大问题向县委报告，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全面执行人大及其常委会各项决议决定。认真办理回复人大代表议案建议和政协委员提案147件。完善依法科学民主决策机制，修订实施《政府工作规则》。全面落实合法性审查等重大行政决策法定程序。---“放管服”工作稳步推进。深入推进行政审批制度改革，营商环境进一步优化;稳步推进国地税征管体制改革，受理行政审批及公共服务事项14979件，一体化政务服务平台2.0版上线运行，认领事项1337个，办结52850件，办事流程持续精简，行政效能明显提高。加强审计监督，优化发展环境，推进我县经济社会更好更快发展。---安全生产保障民心。坚持生命至上、安全第一，健全公共安全和应急管理体系，落实安全生产责任，扎实开展重点领域、重点行业专项整治，事故起数、伤亡人数、经济损失全面下降，实现重大生产安全事故、重大食品药品事故、重大稳定事件“三个没有发生”。修订完善地灾、防汛、食品安全应急预案，加强县乡村应急队伍建设，全面开展地质灾害隐患点排查，切实做好防汛减灾及地质灾害防治工作，实现地质灾害事故零伤亡。---宗教领域肃清环境。深入全县各乡(镇)、寺庙进行深入细致排查，清退入寺未成年僧尼396名;进一步加强佛事活动申报审批制度;组织100名僧尼外出培训考察;投入1780万元用于寺庙“五通”、绿化和危房改造及基础设施建设;完成了第七届佛协改选;积极排查寺庙安全隐患，加力推进炉霍县创建全国民族团结进步示范县活动，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加坚实。---廉洁执政谱写新篇。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。处置问题线索82件，初核65件，组织处理26件，立案56件，结案56件，党纪处分34人，政务处分22人，双重处分1人，移送司法2人，采取组织措施13人。聚焦政府投资审计“三个转变”，完成各类审计项目17个，查出管理不规范资金960万元，移送相关部门处理3件，督促审计发现问题整改21个，涉及资金787.77万元。开展惠民惠农“一卡通”专项检查;及时对全县171个行政村、4个社区8.03亿元的固定资产进行清查。国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、统计、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，在县委的坚强领导下奋力冲刺，切实抓好县域经济，书写了一篇又一篇美好篇章;切实抓好民生保障，提升了一家又一家幸福福祉;切实抓好脱贫攻坚，迎来了一个又一个强劲攻势;切实抓好生态环境，实现了一方又一方绿色点缀;切实抓好产业升级，打造了一级又一级转型试点;切实抓好依法治理，筑牢了一桩又一桩发展堡垒。广大干部把纪律和规矩挺在前面、敢干巧干、苦干实干，以实事和效率赢得民心，各级干部当得更有尊严，各族群众过得更有尊严!各位代表!一年来的发展和成绩，离不开州委州政府的坚强领导，离不开县委的正确决策，离不开县人大、县政协的监督指导，离不开全县人民群众的辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和所有纳税人，向驻县武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持炉霍各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!成绩属于过去，我们还面临不少困难和问题：经济总量小、基础薄弱，发展水平低、发展不平衡不协调的基本面还没有根本改变;基础设施建设滞后，社会事业欠账多，资金、技术、人才等瓶颈制约还没有根本改变;贫困面大、程度深，脱贫成果巩固难等全面小康短板还没有根本改变;反分维稳形势复杂严峻，群众法治意识淡薄等还没有根本改变。这些问题，我们将认真研究，全力以赴加以解决。 二、2019年目标任务2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据省州决策部署，坚持新发展理念，突出高质量发展，统筹抓好改革创新、结构调整、开放带动、防范风险等各项工作，持续改善民生，维护和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增8.3%;全社会固定资产投资增7%;地方公共财政一般预算收入增5%;社会消费品零售总额增11%;城镇居民人均可支配收入增9%;农村居民人均可支配收入增10%。 三、对2019年政府工作的建议要实现2019年各项目标，我们将着力做好以下工作： （一）致力民生保障，扎深奔康根基。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，积极推进十项民生工程，办好20件民生实事，切实改善民生。加快教育事业发展。继续落实“一保四环节”，切实抓好控辍保学工作，夯实“普九”基础，巩固“普九”成果，确保全县入学率、升学率稳升不降;加大国培力度，提高教师业务能力;强化双语教学，全力提升教育教学质量;计划投入3500万元，实施好脱贫村幼儿园建设及改善办学条件，将教育扶贫措施落到实处、落到要处。提升群众健康水平。着力推进医疗服务改革，建立完善“三医”监管制度;加强重点传染病预防控制、疫情预测预警，确保不发生重大传染病暴发流行;进一步完善计划生育特殊家庭扶助项目，创新扶助工作举措，全面推进计划生育秩序整治工作。积极创建“二级乙等”疾控机构，加强人才引进与培养，大力提升全县医疗卫生综合服务水平。加快推进文化事业。推进文物保护单位申报，继续实施省级非遗项目代表性传承人抢救性记录工程、非遗电子数据库查漏补缺入库工作;以全域旅游战略为抓手，深挖红色文化，建设民族文化产业链，增强旅游核心竞争力。持续提升社会保障。进一步改善社会救助对象的居住环境和生活质量，做好城乡低保金、残疾人“两项补贴”和特困人员供养金的发放工作;推动高质量就业创业;建立健全公益性(类)岗位进入和退出机制;全面落实保障农民工工资“五率”工作，确保农民工工资及时足额支付。 （二）致力脱贫攻坚，决胜全面小康。聚焦县级“摘帽”目标，进一步加力加压、聚焦聚力、把握重点，确保脱贫攻坚再战再胜。巩固提升2019年16个贫困村，374户1518人脱贫成果，提前谋划产业发展方向，因地制宜完善帮扶措施、方案，加快基础设施、住房建设、易地搬迁、新村建设等项目工程实施进度，统筹抓好脱贫对象“回头看”“回头帮”，扎实做好“插花式”贫困帮扶工作，巩固脱贫成效。让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 （三）致力设施建设，筑牢发展屏障。加快城乡建设。加快炉霍县自来水厂改扩建工程、炉霍县望果大道东干段道路工程等项目建设，确保2019年底竣工交付使用;抓好沿河西街旧城片区改造开发项目建设、城镇垃圾污水治理三年行动计划，力争开工建设生活垃圾转运体系及乡镇垃圾填埋场，同时抓好农村污水治理五年行动，进一步提升乡、村污水处理能力。提升通行条件。把贫困地区农村公路建设作为交通扶贫的主战场，全力扩大交通覆盖范围，增强交通运输能力，计划投入9380.02万元，续建16个项目;计划投入1494.5万元，新建安保工程;计划投入4687.38万元，新建水毁工程74个。加快水利电力设施建设。计划投入3418.28万元，完成工业园区防洪堤二期水利工程建设，力争全面完成易日河堤防工程等水利工程建设;大力推进农村饮水巩固提升工程;继续实施农网电力改造项目。加快通信设施建设。新建联通基站15个、电信基站16个，为实现炉霍经济社会发展提供良好的通信保障。 （四）致力生态文明，打造绿色样板。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新路子。扎实抓好国土管理，认真落实耕地保护共同责任制，划定责任保护区域，加大基本农田保护工作的力度，切实守住耕地“红线”，预计全面完成16个乡镇的增减挂钩项目。扎实抓好绿色发展，计划投入5820万元，加快脆弱地区生态治理，持续推进“山植树、路种花、河变湖”生态文明建设项目;深入开展森林资源保护和管理“绿色亮剑”集中整治行动;强化重点整治，推进环境问题整改，完成中央和省州环保督察反馈问题整改工作;持续推动“三线一单”工作;打好“大气、土壤、水”污染防治“三大战役”，持续提升全县生态环境质量。 （五）致力乡村振兴，建设美好家园。坚持农业农村优先发展，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快道路、农田水利等基础设施建设;优先发展农村教育事业;健全农村基层医疗卫生服务体系，推进健康乡村建设;完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度;壮大农村集体经济，搞好统一经营、盘活好集体资源资产、发展好多种形式的股份合作;推进农业智能生产和农业智慧经营相结合，实现传统精耕细作、现代信息技术与物质装备技术深度融合。把农牧民最关心最直接最现实的利益问题，一件一件找出来、解决好。 （六）致力产业转型，迈稳发展步伐。加快炉霍县国家现代高原农业产业融合示范园区申报工作，继续扩大“飞地”产业，做好雅砻江流域百公里产业示范带建设，推动万亩油菜、3万亩青稞基地建设任务;继续推进加工业，建设冷链仓储物流、高原双低菜籽油加工厂、有机肥加工厂、中蜂产品加工生产厂房;推动集体牧场、家庭农场提档升级工作，加快畜牧良种推广，完善畜禽粪污综合利用。 （七）致力依法治县，夯实法治基础。健全决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法、强化权力制约和监督，巩固社会和谐稳定。加强法治成果运用。巩固“七五”普法和法律“七进”活动成果，全面推进司法所规范化建设，进一步加强人民调解队伍建设，强化矛盾纠纷排查调处，稳步推进特殊群体管理服务，加强对社区矫正人员的动态监督管理，力争挂牌成立社区矫正中心。加强社会稳定管控。全面恢复治安检查站和便民服务站，强化社会面管控;深入推进藏区依法常态化治理工程，营造良好的社会治安环境;健全专群结合的情报网络，抓好情报信息工作;持续做好缉枪治爆、“扫黑除恶”等工作。加强民族宗教工作。逐步健全完善藏传佛教寺庙管理长效机制，积极开展消防安全、治安防范、法律宣传进寺庙活动，进一步加强重点寺庙、重点人口的管控工作，推进“五二三”学教活动常态化。加强安全生产工作。严格实行“一岗双责”和“一票否决”制;强化隐患排查治理，继续深化道路交通、食品药品、烟花爆竹、非煤矿山、施工工地等重点行业领域的安全监管工作。 （八）致力自身建设，深化政府服务。全面深化体制改革，确保政府序列局顺利改制，加快诚信政府、诚信社会建设。继续坚持县政府常务会议学法制度，切实提升领导干部法治思维和依法行政能力。坚持廉洁行政，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真接受公民、社会和新闻舆论监督。聚焦重点领域和关键环节靶向发力，促进提高公共资金、公共资产、公共资源绩效，不忘初心，当好服务员，建设诚信、服务、廉洁型政府。深入推进“放管服”改革，增强市场和社会活力，强化政务信息公开，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，牢记使命，当好办事员，建设务实、高效、实干型政府。2019年是深入推进实施“十三五”规划的关键之年，是实施脱贫攻坚、引领群众致富奔康的关键之年,我们将在省委省政府、州委州政府及县委的坚强领导下,着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力做好发展改革民生各项工作，加快推进美丽生态和谐小康新炉霍!各位代表!改革发展的一切成就，都是干出来的，对我们来说，为人民干事是天职、不干是失职，让我们在县委的正确领导下，在人大、政协的监督下，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。名词解释：“一干多支、五区协同”：“一干”指做强主干，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。“六个清单”：重大前期项目、投资项目、计划新开工项目、审批项目、重大建设项目以及重点招商引资落地项目。“三创联动”：积极创建全国民族团结进步示范县、积极创建国家生态建设示范县、主动融入全州全域旅游示范区创建。“三定管理”：定时间，定地点，定数量。城乡建设用地增减挂钩：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，保证项目区内各类土地面积平衡，实现增加耕地有效面积，提高耕地质量、节约集约利用建设用地的目标。“厕所革命”：建设、改造和管理厕所的行动。甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建设推进方案》的简称。一圈一带一走廊：东部环贡嘎山现代农业经济圈、北部特色农业产业带、南部特色农业走廊。两个中心：冷链仓储中心、物流(集散)中心。两个加工厂：生态菜籽油加工厂、有机肥加工厂。两个区域品牌：“圣洁甘孜”农畜产品品牌、“雪域俄色”品牌。“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。“三医”：医疗机构、医务人员、医疗行为。“插花式”贫困：分散在贫困地区的非贫困户和非贫困人口。

  2025-07-08

• 【成武县招商】2019年成武县政府工作报告

  2019年4月3日在成武县第十八届人民代表大会第三次会议上县长黄福常各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下克服经济下行压力，沉着应对各种挑战，聚力攻坚，创新实干，经济社会发展稳中有升、稳中向好。全年实现地区生产总值199.39亿元，增长7.4%;三次产业比调整到13.2：50.2：36.6，服务业占比提高2.6个百分点;地方一般公共预算收入7.91亿元，增长1.8%;社会消费品零售总额126.5亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入24955元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入12920元，增长9.2%。圆满完成县第十八届人大二次会议确定的十件民生实事。 （一）工业经济稳中有进。平台建设日益完善。机电智造产业园建成投用，入驻企业17家;精细化工产业园通过省级达标认定，聚集企业23家;高端家居产业园快速推进，8家全国知名企业入驻并部分投产，带动52家企业落户成武;医疗器械产业园提档升级，入驻企业24家;港航产业园初具雏形，入驻企业7家，五大园区为工业发展提供了强大动力。工业经济运行保持在合理区间。在经济下行压力持续的情况下，全县规模以上工业企业总产值117.2亿元，主营业务收入114.1亿元，利税5.9亿元;工业用电量完成5.8亿千瓦时，同比增长16.4%。高新技术等产品出口4.5亿元，同比增长78.2%。筹措过桥资金31批次7.4亿元，帮助骨干企业有效克服担保圈风险影响。招商引资和项目建设成效显著。深入开展“双招双引”工作，积极参加省市组织的招商引资活动，全年签约元信升环保、焜烁化工、华鹏玻璃等项目43个，总投资157.2亿元;落地天宫德润垃圾焚烧发电二期、苟村大森高档板材、汶上远景风力发电二期等招商引资项目33个，总投资138.3亿元。大力推进项目建设，年初确定的5大类171个项目开工建设154个，开工率达到90%，经济发展后劲明显提升。 （二）三农工作扎实推进。特色产业创新发展。农业“新六产”加快推进，新建汶上、张楼2处现代农业产业园区，九女现代农业产业园、党集艾克尔农场等5处农业园区实现提档升级，九女集镇被评为省级现代农业特色乡镇。新增“三品一标”认证20个，市级以上“一村一品”示范村3个，标准化基地绿色认证面积达到30万亩，被评为省级生态循环农业示范县。规模化经营扎实推进。新增市级以上农业龙头企业5家，农业专业合作社发展到1954家，家庭农场发展到259家，成功创建省级示范合作社10个;农田水利设施建设持续加强，清淤沟渠147公里，改建桥涵闸116座，新打机井930眼;实施中低产田改造、绿色高产创建、高标准农田13.6万亩，基本实现主要农作物生产全程机械化，被评为全国“平安农机”示范县。乡风文明持续优化。培育新型职业农民70人，新建社区服务中心15个，文化广场117个，举办文体活动350场;送电影下乡5746场，连续五年全市第一;创新乡村治理模式，移风易俗持续深化。美丽乡村建设不断提升。新建改建“四好农村路”596公里、改造窄危桥15座;“气代煤、电代煤”完成5924户，改造卫生厕所15721户、危房877户;区域电网建设日趋完善，新建电网线路158公里;深入开展城乡环卫一体化，农村环境明显改善;创建省级美丽乡村15个，乡村面貌焕然一新。 （三）城市面貌华丽“蝶变”。棚户区改造加快推进。县级领导靠前指挥，机关干部深入一线，合力攻坚，连续奋战，完成程堤口、仪凤路西等4个片区棚改任务，征收9300户、拆迁104万平方米，北部、西部城区整体拆迁规划建设近10平方公里。安居工程进展顺利。新建续建回迁安置项目14个，总面积达到230万平方米;莲池社区、田庄新村等8个项目封顶55.2万平方米，文亭湖1号、蓝水湾四期、聚龙湾等项目回迁入住2900套。通过政府主导、合力自救，水务局片区、电影院片区等5处开发建设遗留问题成功破解。恒大、绿城、碧桂园等一批高档商住开发项目主体封顶146栋。生态水系更优更靓。郜鼎湖、伯乐湖开挖土方290万立方米，乐成河、郜城河与文亭湖水系实现贯通，水面面积扩展到4000亩;城区新增绿地面积54万平方米，建成区绿化覆盖率37.2%，成功创建“省级园林城市”，初步呈现“一城绿色半城湖”的靓丽美景。基础设施配套日趋完善。新修和提升寿峰路、会文路、雁池路、学府路、公园路等城区道路24条31.6公里;开工建设文亭桥、寿峰桥、通乐桥、会文桥、乐成桥等景观桥梁7座;汉堤文化公园、乐成河公园、红旗广场、望湖广场、奔马广场等10处公园广场建成开放;铺设供热管网60公里，供热面积达到85万平方米;县医院新院区、新政务服务中心等公共服务项目开工建设，进展顺利。重大交通工程加快建设。枣菏高速完成工程量的49%，德上高速完成工程量的56%，新万福河航道完成工程量的55%，高速连接线完成清障并开始路基建设，新外环路及临商路北段具备通车条件。城乡管理不断加强。整治城区违法建设4.2万平方米，清理国省道马路市场9处、违章建筑6.8万平方米。城区保洁深入推进，新增保洁车辆98台，建成城区垃圾中转站及公厕21处，城区主要街道初步实现自动化清扫。在城区重要路口安装交通信号灯7处，交通秩序明显改善。 （四）现代服务业迅猛发展。金融服务能力明显提升。全县存贷款余额分别为240.2亿元、102.8亿元，较年初分别增加16.7亿元、5.1亿元。普惠金融加快发展，发放扶贫贷款2.3亿元;与蚂蚁金服合作在全市率先启动“旺农贷”业务，被列为全省首批7个试点县之一，授信金额15亿元，累计发放农户贷款1.9亿元。直接融资能力进一步提升，13家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌。电子商务创新发展。创建淘宝镇4个，电商镇10个、电商村70个，实现电商交易额230亿元;“为村”运行质量不断提高，被评为“全市为村创建工作先进县”。文化旅游取得新突破。博物馆、文化馆建成投用，红旗剧院、明清县衙、吕氏民居、文亭山等文化遗址修复完成，文亭湖湖心岛对群众开放，新建旅游码头2个，投用游船14艘，吸纳游客3.2万人次，文亭湖文化旅游风景区入选2018年度山东省绿色施工示范项目。 （五）新旧动能转换步伐加快。重点领域改革成效显著。完成投融资平台改制，组建财金集团公司，成功发行棚改政府债券5.96亿元。PPP项目新入财政部项目库5个，入库率和落地率均居全市前列。农村集体产权制度改革有序推进，殡葬综合改革深入开展，深化“放管服”改革，梳理公布“一次办好”事项1650项，实行重点项目帮办代办制，一次办结率大幅提升。创新驱动势头强劲。策划实施达驰特高压输变电装备等项目67个，入选省优选项目3个。晨晖科技、越兴化工、汇盟生物科技、中玻管业、方圆电气等5家企业获批省级高新技术企业，汇盟生物科技被评为“隐形冠军企业”;达驰阿尔法、方圆电气等2家院士工作站完成备案;汇盟生物科技、华驰电气等2家企业被评为省级“瞪羚企业”，数量位居全市第一。申请发明专利66件，授权发明专利18件，完成各类科技成果鉴定15项，获市级以上科技成果奖7项，区域创新体系不断健全。土地保障更加有力。供应国有建设用地2466亩，挂牌出让土地63宗，收缴出让金17.3亿元;盘活空闲土地372亩;九女陈庙窑厂、张楼东窑厂等16个窑厂复垦项目、孙寺前李等6个土地增减挂钩项目通过验收，实现用地指标2998亩、“占补平衡”指标9432亩，为项目落地提供了用地保障，为城市建设提供了资金支持。 （六）环境保护扎实推进。大气质量持续改善。围绕“降尘”推进建筑工地7个100%，全方位控制城市扬尘污染;围绕“治气”对全县加油站及化工企业进行异味治理，取缔夜市露天烧烤点192个，淘汰黄标车1650辆;围绕“增绿”开展森林城市创建，以路网、水网、林网为骨架，流转土地4.96万亩，栽植绿化苗木170万株，环城林带绿化扩增37公里，创森工作位居全市前列。生态环境持续优化。实施净水工程，城区污水处理厂升级扩容，第二污水处理厂加快建设，化工园区污水处理厂建成投用;建设完善千佛山路、振兴街等道路污水管网35.4公里，新建改建3处人工湿地水质净化工程。县镇村“河长制”全面推进，治理河道违法违章问题667处。加强面源污染治理，生活垃圾发电厂、秸秆发电厂建成投用，年消耗垃圾及秸秆42万吨。环境执法严厉高效。严厉打击环境违法行为，完成中央和省环保督察反馈问题整改97项，销号整改生态环境部“2+26”城市大气污染防治督察反馈问题117个。开展联合执法20次，立案查处环境违法案件161起，申请法院强制执行10起，逮捕1人、拘留10人，生态环境质量持续好转。 （七）民生保障更加有力。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力办好民生实事。完成民生支出27.1亿元，占财政总支出的73.7%。脱贫攻坚初战告捷。整合各类资金4.1亿元，建设扶贫项目401个，项目收益带动作用明显;聚焦精准，提升贫困人口“两不愁三保障”质量，积极开展教育、医疗、保险等专项扶贫救助行动，累计完成脱贫11.46万人，87个贫困重点村全部“摘帽”。就业目标稳步实现。发放创业担保贷款4100万元，新增市场主体4776户，城镇新增就业6826人，返乡创业3045人，创建省级“四型就业社区”8个、省级创业型乡镇2个。公共服务更加均衡。新建扩建城区学校10所，郜城第 一、第二小学建成投用，招录教师304人，高考本科上线人数同比增长30%。分级诊疗顺利推进，建成县镇村三级医疗机构“智慧健康”信息平台;大力发展中医药事业，被评为全国基层中医药先进单位;公开招聘医护人员70名，对全县新生儿遗传代谢病开展免费筛查，完成农村适龄妇女“两癌”筛查2263人。养老事业健康发展。金地首府、福音老年公寓、吉顺养老康复中心等7家医养健康项目纳入省级医养结合项目库，免费为6.1万名65岁以上老年人健康查体，全县百岁以上老人达93人，成功创建为山东省第13个“长寿之乡”。社会保障不断提升。新增参保1.67万人，居民基础养老金标准提高到每人每月118元;发放各类保障救助、抚恤优待金等8656万元;认真落实退役士兵安置政策，顺利通过新一轮“省双拥模范县”考评。社会治理规范完善。建成省内领先的警务合成作战指挥中心，突出精准巡防，破获各类刑事案件873起，“扫黑除恶”专项斗争和公安执法规范化走在省、市前列。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全生产事故。强化食品药品监管，食品合格率达98.7%。建设公共法律服务体系，镇村实现法律服务全覆盖，文亭街道刘康庄、党集镇大郭楼分别被评为全国、全省“民主法治示范村”。 （八）自身建设明显加强。依法行政全面推进。出台《县政府重大行政决策规则》，完善政府重大事项决策程序，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高标准办理人大代表建议53件、政协委员提案184件。扎实做好县长公开电话受理、县长信箱办理、政务公开等工作，法治政府建设深入推进。作风建设持续优化。深入开展转变作风优化发展环境专项行动，查处违反中央八项规定问题18起，处分24人;毫不松懈纠正“四风”，查处形式主义、官僚主义问题38个，处分34人，工作作风不断好转。廉政建设持续深化。落实“一岗双责”及党风廉政主体责任，深化源头综合治理，强化监督执纪问责。加强行政监察和审计监督，高压惩治腐败，查处侵害群众利益及扶贫领域问题165个，处理365人，政务环境更加高效廉洁。过去的一年，积极支持工会、共青团、妇联等群团开展工作，统计、人防、档案、史志、民族宗教、国防动员、民兵预备役、邮政通讯、红十字会、老干部等工作均取得新的成绩，气象、保险等中央、省驻成单位为全县经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向无党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻成部队官兵、公安干警，向所有参与、支持、关心成武发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展面临的一些问题和挑战。发展不平衡不充分的问题比较突出，高水平全面建成小康社会的任务依然艰巨;发展质量和效益还不高，产业层次总体上处于中低端，大项目、大企业缺少，创新基础较为薄弱;民生领域存在不少短板，教育、医疗等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会秩序仍需规范，社会治理能力仍需提升;少数单位工作人员的宗旨意识不牢，服务质量和效率不高等问题仍然存在。对这些问题，我们将按照高质量发展要求，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是幸福成武建设的关键之年。我们将以“民生建设年”作为工作主线，以“工作落实年”作为工作保障，牢固树立以人民为中心的发展思想，让更多发展成果惠及民生。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国及省市两会精神和县委第十三届五次全委(扩大)会议精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施“产业强县”战略，打好三大攻坚战，建设富强、美丽、幸福成武，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业主营业务收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%左右，全面开创经济社会发展新局面。实现成武版的“中国梦”需要我们以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力继续“撸起袖子加油干”。新的一年里，为完成全年任务目标，我们将重点抓好六个方面的工作。 （一）培育主导产业，夯实发展的物质基础。坚持“产业强县”不动摇，坚持把产业发展作为振兴之本、富民之基，大力实施工业“3•20工程”，即年内新招引20个过亿元新旧动能转换项目，培育20家税收过千万的工业企业，推进20个重点工业项目建设，促进经济高质量发展。大力发展实体经济。着力解决当前实体经济发展中的突出矛盾和问题，抓好降税减费、银企对接，坚持金融服务实体经济导向，新增民营企业贷款6亿元。大力培育市场主体，落实省市县人才政策，吸引更多的优秀人才返乡创业，新增返乡创业人数4800人，领办创办实体1500个，新增各类市场主体4000家。加快股改及上市工作，新增股改企业10家，培育天鸿果蔬、双阳食品、越兴化工等后备上市资源，力争汇盟生物科技成功上市。强化骨干企业培育。依托机电制造、农副产品加工、精细化工、医疗器械等产业优势，重点推进达驰电气、汇盟生物科技、越兴化工、万丽时装、美森木业等骨干企业做大培强。引导企业加快技术改造步伐，强化技术创新，规模以上工业企业完成技改投入15亿元以上。推进招商引资和项目建设。围绕重点领域和主导产业，落实县领导带头招商、“一把手”招商和全员招商机制，真招商、招真商。以中国500强、央企国企和大型民企为重点，以长三角、珠三角、胶东半岛等发达地区为平台，大力开展以商招商、产业招商、园区招商、资源招商，全年招引投资过亿元项目20个以上。实行县级领导联系企业制度。坚持县级领导包联重点企业，落实“三个一”工作责任，即每个县级领导至少招引一个项目、开工建设一个项目、包联一个企业，实行责任到人、跟踪调度，精准解决企业实际困难，力促项目建设早日投产达效，企业发展实现膨胀升级。 （二）深化改革创新，加快新旧动能转换。坚持把平台建设、科技创新、深化改革作为推动经济转型升级的有力抓手，形成强大动力，增强经济发展活力。全力推进平台建设。按照“工业园区化、园区产业化、产业链条化”发展思路，提升完善机电产业园、高端家居产业园、精细化工产业园、港航产业园、医疗器械产业园等五大园区配套功能，提升项目承载能力，扩大园区规模。明确产业定位，推进要素资源向园区靠拢、项目向园区聚集、政策向园区倾斜，新招引的过亿元大项目必须入驻园区，加快形成产业集聚、良性发展的新格局。坚定不移深化改革。继续深化“放管服”和“一次办好”改革，高标准建成县政务服务中心，努力实现群众办事只进一扇门、只跑一次腿，提高行政审批实效。打破信息壁垒，加强政务信息系统整合，着力解决“信息孤岛”与“电子政务”两张皮问题，推动政务信息共享，提高“一网通办”办事比例。理顺县级机构改革后职责职能，推进镇(街道)行政管理体制改革，扩大基层经济社会管理权限。加快创新步伐。落实各项优惠政策，争取更多企业申报高新技术企业，完成认定市级企业技术中心8家、省级3家。加大科技投入，发挥新旧动能转换基金引领作用，支持企业开展技术创新活动，对研发经费支出额度较大、占比较高的企业给予奖励或补助。推广蚂蚁金服普惠金融项目,提升信贷获得便捷性，力争受益群众达到2万人。推动“互联网+”深入发展，创建“淘宝镇”5个、“淘宝村”25个。培育对外贸易新业态，实现自营进出口增长7%以上，利用外资同比增长30%以上。 （三）提升城市品味，加快精致城市建设。按照“伯乐故里、水韵新城”城市定位，以7大工程17类重点项目为总抓手，加快城市建设速度。一是打造“月光水城”。推进文化旅游工程，启动编制全域旅游规划，创建“月光水城”旅游品牌，将城市建设与历史文化深入融合，完善明清县衙、吕氏民居、民国女子学校等历史遗址旅游设施，推进文亭湖文化旅游综合开发，留住文化乡愁。推进水系贯通工程，做足水的文章，加快“五湖四河”水系建设，强化城区河道治理，投资1400万元，对乐成河、桶子河、小清河等3条河道进行清淤治理，实现水系畅通。加快景观桥梁建设，投资1.18亿元，新建续建文亭桥、会文桥、寿峰桥、红旗桥、大台桥、小台桥等景观桥梁11座，年底实现全部通航。加快星级酒店建设，开工建设星级酒店4处，提升城市旅游服务能力。推进美化亮化工程，对城市建筑立面统一规划，保持城市色调协调，塑造城市个性特征;搞好城区绿化，投资1840万元，重点对城区道路两侧进行绿化补植，新增绿化面积10万平方米;搞好城区亮化，对先农坛街、古城街、湖心路等13条道路高标准亮化，安装路灯1389基。加快推进沿湖沿河亮化，形成具有成武特色的灯光秀。利用3年时间打造成菏泽水上旅游的胜地，形成具有“水韵”特色的文化旅游城市。二是完善基础设施。推进路网及配套工程，加快道路建设，续建完善乐成路、小台路、滨河北路、滨河南路、滨湖大道、普济街、察院路等7条道路11.4公里;改造提升古城街、文亭街、湖心路、振兴街中段等4条道路6.6公里;新建迎宾大道、古城街西延伸段、文亭街西延伸段、西汉堤北路等4条道路4.1公里。加快公园广场建设，投资4710万元，开工建设西汉堤公园、湾里广场等公园广场5处;加快强电、弱电、雨水、污水、热力、供水等地下管网建设，新建改建文亭街、湖心路等14条道路管网72.6公里。推进重大交通工程，加快构建综合交通网络，完成枣菏高速、德上高速等重大基础设施建设，实现成武人的“高速梦”;基本完成新万福河航道及港区建设，加快成汶路改造升级，规划开工机场路，尽快打造高效快捷、四通八达的立体交通网络，补齐成武交通短板。三是搞好城市经营。推进安居工程，全力推进烟庄新村、莲池社区、田庄新村等16处回迁安置区建设，交付使用90%以上;开工建设程堤口、木材市场、仪凤路西3个回迁安置区，主体完工60%以上。提升城镇化水平，鼓励农村居民进城落户，实现进城农民2万人目标。加快商住开发，推进恒大御峰、桂语江南、中国院子、天玺城等32个重点房地产开发项目建设，不断满足群众改善性住房需求。推进保障工程，加强土地经营，破解重点项目用地制约，出让土地1400亩，实现土地收益16亿元;加快13个窑厂复垦和19个土地增减挂钩项目实施，形成可用土地指标4000亩，保障项目建设需要。四是加强城市管理。对仪凤路与伯乐大街、千里马路与先农坛街等7处重要路口进行渠化提升，着力解决城区拥堵问题。投资306万元，新建移动公厕8处、综合性驿站2处、生活垃圾中转站10个。在城区42个重要路口设置交通警示牌160块以上，新增停车位1200个。健全城区保洁管理机制，分片包街，做到垃圾日产日清。强化巡查监督，治理乱搭乱建、乱停乱放、店外经营等违章行为，维护城市秩序，努力让城市更美丽、更精致。 （四）发展现代农业，加快实施乡村振兴战略。以乡村振兴20字方针为总抓手，坚持农业农村优先发展，推进农业产业化，加快美丽乡村建设，改善人居环境。推动农业高质量发展。深入推进农业供给侧结构性改革，重点扶持8大现代农业产业园区，力争每处园区达到2000亩以上。壮大大蒜、芸豆、设施蔬菜、苗木花卉等特色农业发展基地，新增特色产业基地3万亩。大力发展生态农业、品牌农业，新增市级以上“一村一品”示范村镇4处、“三品一标”认证30个以上。培育新型农业经营主体，新增市级以上农业经营主体30家，新型职业农民50人以上。抓好高标准农田整治、绿色高产创建和农田水利建设，新建高标准农田5万亩。加快美丽乡村建设。坚持小城镇多元化、特色化发展，推进产城融合，着力建设一批产业强镇、商贸重镇。强化乡村规划引领，开工建设新型农村社区10处以上。加强涉农资金整合，年内创建省级美丽乡村19处，打造乡村振兴路线13条。高标准推进创森工作，加快生态防护林、绿色通道、高标准林网建设，创建森林乡镇4处、森林村居16处以上。提升城乡环卫一体化工作水平，继续开展农村“五域”综合整治，切实改善群众生活环境。完善乡村治理体系。以治理有效为目标，加快推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。落实“四议两公开”制度，保障村级事务规范运行。加强农村基层党组织建设，筑牢乡村治理的主阵地。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，擦亮孝贤文化品牌，大力营造淳朴文明的良好社会风尚。 （五）守住发展底线，加快构筑和谐成武。秉持“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”理念，牢固树立底线思维、红线意识，着力巩固和谐稳定大局。一是加强生态环境保护。推进大气污染防治，抓好集中供热和电代煤、气代煤工作，新增城区集中供热面积50万平方米，完成“双替代”1万户;严控“小散乱污”死灰复燃，减少废气排放，抑制空气扬尘，确保PM2.5、PM10指标明显改善。抓好水污染防治，加快城镇污水处理管网建设，实施城区生活污水截流工程，健康运行化工园区污水处理厂、第二污水处理厂。落实三级“河长制”管理，开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，清淤河道100公里以上。强化排污者责任，健全环境信用评价、信息强制性披露等制度，以咬定青山不放松的毅力和韧劲，打一场环境治理翻身仗。二是全力做好安全生产。加强食品药品安全隐患排查整治，完成省级食品安全先进县创建。认真落实安全生产“一岗双责”，推进“双重预防体系”建设全覆盖，突出抓好危险化学品、木材加工、涉氨制冷、建设工地、冬季取暖等重点行业、重点领域、重要时段的安全监管，落实安全生产防范措施，坚决防止重大安全事故的发生。三是防范化解金融风险。加强对金融形势的分析研判，强化金融风险监测预警，积极化解因洪业担保圈波及到我县企业的融资风险;深入推进“破圈断链”，加快僵尸企业市场出清，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快诚信体系建设，力争银行不良贷款率明显下降，打造良好的金融生态环境。四是切实守住土地红线。加强基本农田保护，强化土地执法监察，深入开展“大棚房”专项整治，发挥好网格员作用，严厉打击各类违法违规用地行为，坚决遏制违法用地增量;强化“亩均论英雄”理念，加大对投资强度、亩均收益的硬约束;大力推进土地存量盘活利用，提升节地水平和利用效率，力争消化利用批而未供和闲置土地1500亩。 （六）提升保障水平，加快改善民生福祉。坚持以人民幸福为根本，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，解决好群众身边的小事、难事、烦心事，全力做好各项民生工作，让群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。完善民生保障。拓宽重点群体就业创业渠道，完成职业技能培训4500人。推进社保扩面，实现“社保惠民工程”全覆盖;进一步提高特困人员和低保对象救助标准，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业，提高特殊群体生活保障水平。扎实推进精准脱贫，强化产业扶贫、行业帮扶、社会兜底的扶贫能力，助推脱贫攻坚任务全面完成。提升公共服务。优先发展教育事业，加快城区学校建设，基本解决城区“大班额”问题;做好农村义务教育阶段撤校并点工作，撤销24所不足50人的农村小学和1所不足100人的农村初中;加强教师队伍建设，公开招聘教师300名;强化教师培训，推进师德师风建设，持续开展纪律作风整顿活动，全面提高教师队伍素质;大力发展学前教育和职业教育，促进教育均衡化。扎实推进健康成武建设，支持县医院新院区、中医院病房楼新建扩建;深化公立医院综合改革，加强医联体建设，完善分级诊疗;强化基层医疗机构中医药服务功能，70%的村卫生室具备中医服务能力。加快医养产业发展，以金地首府、水发养老等项目为重点，推进医养健康产业做大做强。推动文体繁荣发展，建设乡村记忆馆100处，办好第九届全民健身运动会，进一步丰富人民群众文体生活。创新社会治理。完善网格化管理平台，用好网格管理APP智能监控，建立专业网格员“1+N”科学模式;推进社会治安综合治理，深化实施“雪亮工程”;深入推进“扫黑除恶”专项斗争，推动执法力量下沉，压减违法犯罪空间，严厉打击各类违法犯罪行为，努力建设更高水平的“平安成武”。今年我们要集中力量为人民群众办好10件民生实事。①投资40亿元，交付城乡居民回迁安置房10000套，实现人民住有所居。②投资6.4亿元，新建、扩建城区高中2所、初中3所、小学4所，新建农村公办幼儿园26所，进一步优化教育资源配置。③投资7000万元，新建、扩建标准化卫生院7处，改造提升农村卫生室50处，进一步提升医疗卫生服务水平。④投资5亿元，推进“四好农村路”建设，新建改建张田路、成汶路等乡村公路320公里。⑤投资2000万元，全部开通城镇公交，实现65%以上的建制村通公交。⑥投资3000万元，新建5处康复养老服务中心，3处以上居家和社区养老服务中心，24处居家社区养老服务站，不断完善养老服务功能。⑦投资3000万元，实施截污、导流、清淤工程，提升城乡居民饮水质量。⑧投资5亿元，建设“一流配电网”项目，新增配变690台，新建、扩建和增容变电站6座，全力保障经济发展和群众用电。⑨推进新市民就业，城区新增就业岗位3000个。⑩提高农村保洁员待遇，人均月工资达到500元，提升农村环卫管理水平。 三、切实加强政府自身建设面对人民对美好生活的向往，我们要始终把万家忧乐放在心头，把加快发展第一要务抓在手中，把全面建成美丽、幸福成武使命扛在肩上，忠诚担当、创新实干，努力建设人民满意政府。 （一）坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要指示和中央、省、市会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。牢固树立正确的政绩观，围绕高质量发展，勇于承担改革的代价、创新的风险、转型的阵痛，以省委、省政府“担当作为、狠抓落实”作为根本的政治责任，保持战略定力，推动各项工作纵深突破，真正做到心无旁骛抓发展，驰而不息抓落实。 （二）坚持依法行政。强化法治思维，加强普法宣传教育，提高公务员法律素养;自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会监督，严格执行县人大及其常委会各项决议;坚持科学、民主、依法决策，推进行政权力事项全部网上公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府决策公众参与度，确保权力在阳光下运行。 （三）坚持正风肃纪。持之以恒纠正“四风”，猛药去疴、重典治乱，严肃党纪国法，坚持纪严于法，确保中央要求落地生根。持续改进工作作风，优化发展环境，以钉钉子精神推进责任落实。发扬忘我工作的精神，雷厉风行、久久为功，建立健全持续督办、立体督查的工作体系，大力整治“庸懒散拖”问题。出台政府部门主要负责人“七个严禁”约束机制，进一步提振干部干事创业精气神，提高政府执行力和公信力。 （四）坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，守住稳定、安全、廉政的底线，决不以牺牲群众利益为代价推动发展，决不以工作为借口破坏廉洁纪律。加大对重点项目的前期论证和审核监管力度，强化财政和审计监督，从严管好用好公共资源和公共资金，大力整治群众身边腐败和突出作风问题，坚决打掉“蝇贪”“蚁腐”，加快构建“亲”“清”新型政商关系，以坚如磐石的反腐决心、利剑出鞘的反腐行动，营造风清气正的发展环境。各位代表，美好成武的蓝图已徐徐展开，幸福成武的目标要在不懈奋斗中实现，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、戮力同心、攻坚克难、扎实工作，为全面建成小康社会、开创更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【富县招商】2020年富县政府工作报告

  2020年5月20日在富县第十八届人民代表大会第五次会议上富县人民政府县长李彦侠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见建议。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，勠力同心，负重奋进，圆满完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务，推动全县高质量发展迈出了新步伐，各项主要经济指标增速位居全市前列。实现县区生产总值66.37亿元，增长11.3%;全社会固定资产投资41.94亿元，增长39.3%;社会消费品零售总额15.67亿元，增长8%;财政总收入7.51亿元，增长21.8%，其中地方财政收入3.01亿元，增长27.1%;城镇居民人均可支配收入32506元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入12318元，增长10%。这一年，是我们加快培育发展动能，做强产业，推动增长的一年。工业转型持续推进。完成工业增加值26.67亿元，增长23%，其中规上工业增加值22.93亿元，增长27%，增速均位居全市第一。生产原油18.2万吨、原煤303.4万吨，天然气总产能达到4亿立方米。芦村1号煤矿井下掘进5000米、2号煤矿全面复工，党家河煤矿技改项目开工建设。延安煤油气资源综合利用项目装置打通全流程，生产各类化工产品89.5万吨，完成销售收入47.83亿元;法液空项目生产工业气体137万吨，完成销售收入2.5亿元;华能延安电厂项目烟囱施工到顶，主厂房、间冷塔等设施建设积极推进;延长石油富县电厂项目完成厂区土地征收;县工业园区被确定为全省第一批21个可承载危化品生产企业的化工园区之一。现代农业稳步发展。完成农业增加值16.77亿元，增长5.1%。苹果挂果面积31.5万亩，实现总产58.4万吨。“243”苹果老园改造工程扎实推进，新建百亩集中连片间伐示范园14个。全县新增水稻3000亩，总面积达到1.2万亩，栽植烤烟1.25万亩，养殖毛驴3140头、中蜂3.3万箱。累计认证良好农业基地26.2万亩、有机农产品基地2.15万亩，建成选果线9条、冷库储能26万吨。富县苹果科研基地基本建成，现代苹果科技产业园区加快建设，畜禽产品加工厂、“直罗贡米”加工厂建成投产，蜂蜜加工厂基本建成，驴产品加工厂完成设备订购。统一使用富县“延安苹果”“直罗贡米”“鄜州蜂蜜”等农产品公用品牌，76家农业经营主体纳入农产品质量安全追溯系统。建成陕西苹果集团、珠海市场集团等企业苹果直采基地2万亩，与广东省遂溪县结为“南果北上、北果南下”战略合作友好县区，富县苹果在广州、珠海等南方高端市场的影响力越来越大，全年签订苹果销售订单14.5万吨，是2018年的5.4倍。实施苹果“保险+期货”试点项目2万亩，1780户投保果农户均增收超过1万元。新创建农民专业合作社国家级示范社1个、省级示范社2个。“53421”农民职业培育模式被评为“全国农民教育培训发展典型案例”。三产融合蓬勃发展。实现三产增加值22.3亿元，占GDP的33.6%。《富县全域旅游发展总体规划》编制完成，胡家坡田园综合体、羌村休闲观光园等农旅项目建设推进顺利，成功举办了第五届秦直道山地自行车联赛暨民俗嘉年华、第三届中国创投精英走进秦直道旅游挑战赛等活动，实现旅游综合收入3.4亿元，增长22.6%。酒店、餐饮业规范化、标准化经营管理不断加强，明厨亮灶、文明餐桌覆盖率达到100%。新注册登记市场主体2856户，注册企业增长15.6%，新注册商标164件。培育限额以上企业3家，外贸出口总额达到2810万元。电子商务新业态快速发展，实现网络销售额8000余万元。全年签约招商引资项目6个，总投资92.5亿元，完成省际联合到位资金32.05亿元。这一年，是我们坚持推动科学发展，统筹城乡，改善环境的一年。城市品位不断提升。《富县空间战略发展规划暨城市“双修”规划》编制完成。迎宾大道、北教场大桥建成投用，茶坊车站中路、贺家沟路等道路改造工程完工，劳动路、迎宾大道延伸线、G210过境线、G309富县至任家台段、青兰高速富县南连接线(一期)等道路建设项目按期推进。新增城区街角绿地5处，增绿面积1.5万平方米。城区主要景观节点正式点亮，沿洛河环线健身步道全线贯通，新建公厕3座、改建4座。引葫济富调水工程开工建设，县城棚户区改造房屋征迁接近尾声，老旧小区改造全面启动，数字化城管平台建成投运，“车让人、人守规”成为一道靓丽风景线。乡村振兴扎实推进。农村人居环境综合整治深入开展，抓建乡村振兴示范村12个，建成美丽宜居示范村13个、生态乡村19个，直罗镇被评为“第一批省级历史文化名镇”。完成31个村120.5公里巷道硬化，改造危房205户、户厕4452座，交道、羊泉、吉子现等5个乡镇56个村组8717户天然气管线接入到户。农村集体产权制度改革稳步推进，清产核资工作全面完成，注册成立集体经济组织120个。理顺村集体机动地承包关系4.56万亩，清收拖欠承包费430.23万元，为加快发展壮大村级集体经济奠定了坚实基础。村规民约和红白理事会在移风易俗中的作用日益凸显，乡村治理水平不断提升。生态环境持续改善。投资10.3亿元，实施环保项目28个。城区污水管网延伸和沙梁街、茶坊街雨污分流项目建成投运，第二污水处理厂开始设备安装，延能化污水零排放工程进入设备调试阶段。建成乡镇垃圾资源化处理站、垃圾中转站、污水处理站各3个，在全市率先试点开展了垃圾分类及资源化利用处置工作。城区482家餐饮企业全部完成油烟净化装置安装。全县人工造林7000亩，飞播造林1万亩，秸秆综合利用8万亩，清理回收废弃反光膜1000吨，清洁文明井场、矿井建成率分别达到93%、100%。碧水、蓝天、青山、净土保卫战取得阶段性成效，葫芦河和北洛河出境断面水质分别达到Ⅲ类和Ⅳ类，城区空气质量优良天数263天。这一年，是我们聚力改善群众生活，保障民生，厚植福祉的一年。脱贫成效持续提升。聚焦“两不愁三保障”突出问题，精准施策，发放贫困户产业扶持资金1810万元，4128户有劳动能力的贫困户实现产业增收全覆盖;新开发贫困户公益性专岗36个、特设专岗76个，协调延能化公司安置贫困户家庭大学生11人;1081户易地扶贫搬迁安置对象全部搬入新居，实施贫困村安全饮水提升工程49个、电网升级改造工程18个、基础设施提升工程31个。中央专项巡视、成效考核和国家巡查反馈问题全部完成整改。截至2019年底，累计脱贫4271户14232人，贫困发生率降至0.93%。社会保障拓面提质。新增城镇就业安置953人，发放创业担保贷款1953万元，城镇登记失业率控制在3.69%以内，累计发放社会保障卡14.9万张。“医养结合”养老模式在县福利中心试点推行，较好满足了老年人养老与医疗需求。城市低保标准提高至每人每月580元，农村低保标准提高至每人每年4560元。累计发放低保金3258.4万元、特困人员生活保障金427.9万元、临时救助资金446.3万元。各项事业协调发展。持续抓好教育教学质量提升，高考一二本上线率较上年分别提升5.2和42.9个百分点。实施校建项目17个，全县教育教学条件不断改善。县体育场改造提升项目完工。国家卫生县城复审通过省级技术评估，省保健学会“富县早癌筛查工作站”成立，妇保院完成改扩建工程。深入开展“传承经典文化，打造诗词鄜州”系列活动，营造了浓厚的诗词文化氛围。人文纪录片《堑山堙谷秦直道》在央视十套播出。社会大局和谐稳定。受理群众来信来访1501人(次)，同比下降5.1%。全面治理拖欠农民工工资问题，为农民工追讨工资540.7万元。排查整治各类安全隐患2000余处，生产安全形势持续稳定。省级禁毒示范县创建工作有序推进，“两说一联+”新机制荣获全国“2019城乡社区发展治理创新案例”。“雪亮工程”一期全面建成，城区实现视频监控全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶类刑事案件78起，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙3个。这一年，是我们全面深化改革创新，担当作为，优化服务的一年。深化改革成效显著。富县“互联网+政务服务”平台建成运行，178项审批服务事项可在乡镇和城市社区就近网上办理，行政审批服务事项办理环节、时限及所需材料大幅缩减，办事成本不断降低，全县营商环境持续优化。2019年办理各类事项1358件，实现了群众办事“只进一扇门、最多跑一次”目标。党政机关办公自动化(OA)系统一期工程建成，实现了县委办、县政府办全流程无纸化办公、移动办公。教师薪酬绩效考核、城乡结对帮扶等教育改革措施全面推行，实行城关小学与南教场小学大学区制，每年列支700万元用于教师考核奖励，多劳多酬、优教优酬机制进一步形成。医疗卫生资源县镇一体化模式开始推行，积极推动优质医疗资源向乡镇下沉，县级医院对交道、钳 二、北道德卫生院实行一体化管理。县融媒体中心被新华社授予“现场云优秀融合奖”。政府债务稳步化解。在市对县财政体制调整、减税降费两项减收7134万元情况下，正视困难，统筹财力，首保工资、运转和基本民生支出，合理保障重大项目建设资金需要，化解政府债务1.87亿元，保障了全县经济社会持续健康发展。依法行政深入推进。全省建设法治政府示范县创建成果进一步巩固，县司法局被司法部确定为全国4个县级行政执法监督工作联系点之一。办复人大代表建议13件、政协提案10件。持续开展政风行风评议，办理网民留言98条，公开政府信息5440条，县政府门户网站连续两年荣获“中国政务网站优秀奖”。廉政建设不断加强。坚决贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部担当、使命意识不断增强。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，严控预算外支出，“三公”经费同比下降22.2%。强化审计监督，着力加强重大政策落实、政府投资项目、扶贫惠民资金使用等审计，累计审减工程造价款1.38亿元，财政资金使用效益明显提高。此外，税务、科技、粮食、盐务、物价、通信、老龄、方志、气象、助残、妇女儿童、民族宗教、军民共建、退役军人事务等方面工作也都取得了新成绩。各位代表，过去一年，我们在团结拼搏中凝聚力量，在攻坚克难中打开局面，推动县域经济社会发展焕发出新活力，为我们在新的历史起点上爬坡过坎、追赶超越积蓄了强大力量。我们倍感振奋的是，发展的后劲更足了;我们满怀喜悦的是，城乡的颜值更高了;我们颇感欣喜的是，群众的获得感更强了;我们充满自信的是，政府的效能更优了。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有力监督、鼎力支持，得益于全县上下的同心同德、实干拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向驻县武警官兵、消防指战员和全县政法干警，向来县创业发展的投资者、建设者，以及所有关心支持富县发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是县域经济总量仍然偏小、发展质量效益还不够高，新动能培育力度还不够大，民营经济发展缓慢仍是短板。二是乡村振兴产业基础薄弱，农民持续增收的难度较大，基础设施建设和深化农村改革还需加强。三是资源环境约束趋紧，经济发展与环境保护矛盾较为突出，污染防治任务依然艰巨。四是涉及群众切身利益的教育、医疗、社会保障等方面薄弱环节较多，与群众期盼还有很大差距。五是个别部门和干部思想不够解放，工作标准偏低，落实效能较差，形式主义、官僚主义等作风问题依然存在。面对这些问题，我们将认真研究对待，采取有力措施切实加以解决。 二、2020年政府工作的主要任务2020年，是“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是为“十四五”规划开局打好基础的关键之年，做好今年工作至关重要。从全国看，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的冲击前所未有，但我国经济稳中向好的基本趋势没有改变;从全省看，全面落实“五新”战略任务，推进陕北转型持续发展，为我们提供了重大历史机遇;从全市看，推进延安综合能源基地建设，加快区域协调发展，构建洛河经济带，使我县发展自信显著增强，发展合力加速凝聚。特别是时隔五年，习近平总书记再次来陕考察重要讲话提出，“全面落实推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展”五项要求，为我们做好工作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。我们要学深悟透习近平总书记重要讲话精神，自觉担负起为人民谋幸福、为富县谋发展的职责和使命，强化担当和拼搏意识，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以高质量发展的实际成效回答好追赶超越新篇章的时代答卷。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕西考察指导重要讲话重要指示精神，聚焦全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，紧扣追赶超越定位和“五项”要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚决打赢三大攻坚战，全力打造全省现代工业强县、良好农业基地、商贸物流枢纽，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，确保“十三五”规划圆满收官，与全国、全省同步全面建成小康社会。主要预期目标是：县区生产总值增长9%;规上工业增加值增长21%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7.8%;地方财政收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9.2%。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦经济转型升级，着力推动高质量发展。坚持做大总量、提升质量，加快构建特色鲜明的现代产业体系，促进产业融合发展，全面提高县域经济整体竞争力。科学编制“十四五”发展规划。“十四五”是迈进新时代的第一个五年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，编制好富县国民经济与社会发展“十四五”规划这一纲领性文件，具有十分重要的意义。我们将立足县情实际，准确研判发展机遇，以推动高质量发展、增进人民福祉、防范化解风险为重点，认真谋划“十四五”经济社会发展的重要支撑，实事求是、着眼长远、统筹兼顾，提出“十四五”发展的思路、目标、任务，描绘好富县发展的美好蓝图。科学编制，精心包装一批高端能化、农产品加工、商贸物流、文化旅游、生态环保等夯实基础、支撑发展的大项目、好项目，积极争取纳入中省市盘子，为富县未来发展奠定良好基础。培育新型工业核心支撑力。推进油煤气资源开发提质增效，计划生产原油18万吨、原煤320万吨、天然气1600万立方米，洗选煤120万吨。年内芦村1号煤矿进入联合试运转、2号煤矿完成矿建一期工程，党家河煤矿技改项目完成35KV变电站和风井井筒建设。加快高端能化产业发展，充分释放延安煤油气资源综合利用项目、法液空项目产能。推动华能延安电厂项目加快建设，延长石油富县电厂项目启动厂区基础工程，纳川管材项目一期工程建成投产。做强做优工业园区发展平台，在园区建设发展基础上建立延安能源化工和新材料产业园区，加快水、电、路、气等基础设施建设。以工业园区为“主阵地”，突出能源化工、新材料产业定位，做好“内育”“外引”两篇文章，重点围绕延安煤油气资源综合利用项目延伸产业链条，加速打造产业集群，不断增添动能转换新引擎。年内引进入园项目2个以上。做强良好农业品牌竞争力。实施苹果质量提升行动，全面推开老园改造工作，加快老园更新改造步伐，推进苹果科研基地建设，为苹果产业转型发展提供技术支撑。不断发展壮大特色产业，尽快恢复生猪产能，养殖毛驴达到6000头以上，栽植烤烟1.26万亩，新增稻田2500亩、中蜂1.5万箱，探索发展规模化舍饲养羊业，多渠道增加川道农民收入。努力推进品牌营销战略，围绕巩固“两县两区”创建成果，新认证有机苹果基地5000亩、水稻基地2000亩，全面推行农产品质量追溯二维码和产地准出证明，不断提升富县“延安苹果”“直罗贡米”“鄜州蜂蜜”等品牌的知名度和影响力，以深化富县遂溪结对合作为重点，不断拓宽广东沿海地区苹果销售市场。加快实施农业后整理工程，新建苹果智能选果线1条、冷库储能3万吨，推进富县现代苹果科技产业园区和驴产品加工厂、蜂蜜加工厂建成投用，同时抓好胡家坡田园综合体建设，推动农业与二三产业融合发展。培育壮大农业新型经营主体，创建市级以上农业产业化重点龙头企业两家、市级以上示范合作社7个。积极探索利用苹果政策性保险等金融工具，支持和服务农业发展。提升第三产业辐射带动力。全力推动全域旅游发展，加快景区景点基础设施提档升级，积极融入延安旅游环线。实施八卦寺塔林维修工程，力争启动石泓寺石窟二期和县内革命旧址修缮工程。按照“旅游+、+旅游”理念，围绕“吃住行游购娱”，完善旅游交通标识标牌，规范酒店服务业管理，实施“阳光厨房、智慧监管”工程，打造鄜州美食品牌，推出一批精品示范店。积极开展旅游系列主题外宣活动，丰富文化内涵，不断提升富县美誉度和吸引力。加快商贸物流业发展，以延安国家物流枢纽承载城市和国家应急产业示范基地建设为契机，谋划发展现代物流和应急产品分拨仓储产业。启动福泉综合物流中心主体工程建设，建成食品深加工园区主厂房及厂区道路。大力实施商标战略，鼓励引导企业积极申报产品商标和服务商标，增加品牌效应，提高产品价值。积极开展“互联网+”行动，引导更多企业和个人发展互联网经济，推动农产品销售与电商深度融合。培育入统规上服务业企业两家、限额以上企业4家，实现外贸出口总额3000万元、三产占GDP比重31%以上。 （二）聚焦追赶超越提速，不断激发稳增长活力。牢牢扭住投资促增长这个关键，举全县之力推动招商引资突破、项目建设提效、营商环境提升，培育经济后发优势。推动招商引资突破。紧抓国家宏观调控、东部地区产业转移战略机遇，重点围绕园区能源化工和新材料产业发展，着力引进一批建链补链项目落户。建立完善招商引资工作激励机制，加强对乡镇部门招商引资工作的考核，积极构建人人都是招商员的全民招商格局。坚持上门招商、以商招商、会展招商，探索实行网络招商，加强与在县投资的大企业、大集团联络，获取项目投资信息，开展点对点招商，力争招商工作取得实效。全年招引落地投资过亿元项目3个以上，引进外资150万美元以上。推动项目建设提效。积极争取中央预算内资金、省级配套资金和各类专项债券、基金。加大项目对接协调力度，争取更多的中省市项目落地富县。实施重点项目47个，年度计划投资47.6亿元。其中，新建项目22个，续建项目25个。严格落实县级领导包抓责任制，定期研究解决项目推进过程中存在的困难和问题，下大力气破除审批、用地、融资等方面瓶颈，做好重点项目建设全过程跟踪管理服务。完善细化《富县重点项目管理工作考核办法》，严格考核奖惩，建立部门主动服务、建设单位承诺双向约束机制，全面提高投资到位率、开工率和竣工率。推动营商环境提升。深化审批制度改革，进一步理顺行政审批职责权限，推动集中审批与监管有效衔接、协调联动。推行并联审批、联审联办、容缺审批等服务方式，不断提高行政审批质量和效率。加快完善“互联网+政务服务”平台功能，全面实现行政审批和便民服务事项线上“一网通办”，打造“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的行政审批服务模式。建立“企业宁静日”制度，坚持“有求必应、无事不扰”，进一步规范对企业的管理、服务行为，严格落实政商关系正面清单，着力解决民营企业发展中的难题。扎实推进优化提升营商环境五大专项行动，全力营造安商亲商富商的发展环境。 （三）聚焦城乡融合发展，持续提升富县新形象。以新型城镇化为引领，启动国土空间规划编制，完善功能布局，优化资源配置，加快推进城乡一体化发展步伐。实施县城品质提升工程。围绕“品质县城、美丽县城、生态县城”建设目标，严把县城总体风貌，突出“唐韵鄜州”特色，全力打造宜居宜业山水园林县城。深入推进城市“双修”工作，建成迎宾大道延伸线、鄜城大道、劳动路;实施粮食局家属院、县医院家属院、国税局家属院等7个老旧小区改造;新建口袋广场4个;实施城区河道绿化净化工程;新建、改建公厕各4座。加快完善基础设施，推进引葫济富调水、第一净水厂提标改造工程建设，完成城区第三期供水管网改造延伸工程;建成G309富县至任家台段、G210过境线、青兰高速富县南连接线(一期)等道路升级改造项目，启动实施张家湾至甘肃南梁战备路富县段改建工程。深化“大城管”建设，健全完善数字化城管工作机制，高效处置城市管理问题，规范城区停车管理;实行“大物业、大小区”管理模式，进一步提升小区物业管理水平;严格规划管控，严厉打击违法建设行为;创建更加整洁、安全、干净、有序的环境，使群众生活更便捷、更舒心、更美好。打造乡村振兴示范样板。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，不断完善乡村基础设施和公共服务功能，持续加强规划管理，提升集镇品味，集中打造12个乡村振兴示范村。深入推进农村环境综合整治，实施20个行政村90个村民小组巷道硬化工程，改造户厕2056座，完成12个村组天然气入户工程，解决51个村组管输气源问题。全面完成集体产权制度改革，建立完善县乡村三级农村产权交易平台，进一步盘活集体资源资产，不断释放资源要素潜力、激活农村发展动力，多点发力拓宽农民增收渠道。加快壮大村级集体经济，综合运用政策激励、分类指导、产业扶持、规范管理等措施，夯实村级发展基础。倡树文明乡风，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （四）聚焦解决发展问题，坚决打好三大攻坚战。强化底线思维，以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，全力攻坚、扎实推进，夯实高质量发展基础。确保脱贫攻坚任务全面完成。坚持“五个不减”工作要求，突出“准、实”导向，狠抓责任、政策、工作“三个落实”，确保剩余的609户1033人脱贫退出，全面消除绝对贫困。继续强化产业就业帮扶，重点抓好贫困户脱贫产业发展质量和就业创业稳定性提升，促进贫困户家庭收入稳定增长。突出做好老年人、残疾人、重病患者等重点贫困人口帮扶，抓好脱贫监测户帮扶措施跟进，落实好易地扶贫搬迁户后续帮扶措施，不断巩固提升脱贫成果。加强脱贫成效动态监测预警，探索建立解决相对贫困的长效机制，有效防范致贫返贫风险。继续强化扶志扶智工作，切实激发贫困群众自主发展的内生动力。确保生态环境质量持续好转。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。强化大气环境质量检测及分析研判，完成空气自动监测站搬迁，城区全面禁止销售燃放烟花爆竹，推进施工扬尘、挥发性有机物整治，力争城区空气质量达到全市中上水平。严格落实“河长制”责任和巡河制度，深入开展“清四乱”行动，推动城区第二污水处理厂、张家湾污水处理厂、延能化污水零排放等项目建成投用，确保辖区主要河流水质进入全市第一方阵。全面推行垃圾分类及资源化利用处置工作，强化城乡垃圾处理设施运行监管，实施城区垃圾无害化处理项目。抓好农业面源污染治理，开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。强化森林资源管护，实施好营造林工程，持续巩固退耕还林和封山禁牧成果。加大涉油、涉煤、涉气企业环保监管力度，坚决依法严惩破坏生态环境行为。完成中省环保督察及“回头看”反馈问题整改。确保重大风险问题有效防范。正确处理稳增长与防风险的关系，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，增强风险防控意识，落实属地处置责任和维稳第一责任。全力防控政府债务风险，积极稳妥化解存量债务，强化隐性债务风险动态监测，坚决遏制隐性债务增加。整顿规范金融市场秩序，严厉打击非法吸存、集资诈骗等金融犯罪活动，防范化解金融市场风险。加强信用体系建设，多措并举化解银行不良贷款，推动金融机构稳健运营。加强小额贷款公司监管，强化主体责任，筑牢制度防火墙，增强抵御风险能力。 （五）聚焦保障改善民生，切实增强群众获得感。始终把群众的安危冷暖放在心上，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力满足人民群众美好生活需要。健全完善社会保障体系。大力促进就业创业，发放创业贷款1500万元以上，新增城镇就业900人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。积极对接延能化、华能延安电厂、延长石油富县电厂等企业，为企业定向培养专业技能人才，有效带动县内大学生就近就业。持续扩大城镇养老、医疗、工伤、失业等保险覆盖面，确保应保尽保、应享尽享。全面落实农民工工资支付实名制管理、保证金收缴、银行代发等保障制度，切实维护农民工合法权益。做好退役军人优待政策落实，继续完善服务保障体系建设。健全社会救助制度，加强医疗救助、临时救助，保障困难群众基本生活，完善农村“三留守”人员关爱服务体系。积极推行医养结合和“互联网+养老”服务试点，发展嵌入式社区养老，建成县老年养护院。加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，加快发展更高质量更加公平的教育。进一步落实城乡教学帮扶、工作绩效考核等制度，抓好校园长后备队伍建设，强化教学管理，稳步提升教育教学质量。持续改善办学条件，实施茶坊幼儿园、初级中学二期、高级中学学生宿舍及餐厅等校建项目。深化产教融合、校企合作，创新发展职业教育。加强校园安全建设，强化校外培训机构管理，支持和规范社会力量兴办教育。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，完成县医院改扩建项目，扩大县级医院对乡镇卫生院一体化管理范围，新增一体化管理乡镇卫生院5家以上。加强县级医疗机构与省保健学会、陕西中医药大学附属医院等对口支援协作，进一步提升医疗服务水平。传承发展中医药事业，完成《富县基本药物目录》编撰工作。继续围绕“诗词鄜州”主题，开展好系列特色文化活动。完成博物馆陈列布展。抓好非遗项目传承保护，加大文化惠民力度，不断丰富广大群众精神文化生活。推动社会治理共建共享。深入推进基层社会治理创新，加强信访源头治理，严格落实诉访分离制度，妥善化解信访积案。持续深化“七五”普法，提高全民法律素质。理顺应急管理工作职责，完善应对公共突发事件机制，不断提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任，强化安全生产风险管控和重点领域安全隐患排查整治，有效防范和遏制事故发生。抓好关乎群众日常生活的食品药品、电梯特种设备等安全质量监管。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“雪亮工程”等社会治安防控体系建设，为决胜全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。 三、切实加强政府自身建设富县发展正处于大有可为的时期，我们将不断提升履职水平，抢抓机遇，奋勇拼搏，扎实苦干，以一流的作风、一流的业绩，为事业担当，为人民尽责。坚守初心，忠诚履职。坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，全面贯彻执行中央各项决策部署，切实把党的领导落实到政府工作全过程。深入开展调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上，以实干实绩赢得群众更大的信任和支持。科学决策，依法履职。持续深化法治政府建设，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。严格执行法律顾问、重大决策咨询论证、规范性文件合法性审核等制度，努力提高依法科学民主决策水平。大力推进政务公开，加强工程招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易管理。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督，认真听取各方意见建议，集思广益、凝心聚力，推动经济赶超发展。转变作风，务实履职。理顺政府机构职能职责，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，切实增强政府执行力。积极开展政务服务规范化建设，全面推行OA办公系统，不断提升全县行政服务效能。坚持党的群众路线，更多地从群众和企业角度想问题、办事情、定政策、抓落实，不断提高群众对政府工作的认同感和美誉度。严格精文减会，优化督查考核，切实把基层从提供材料、报表中解放出来，把干部从无谓的事务中解放出来，让广大干部的更多精力集中到干事创业上来。廉洁从政，干净履职。全面落实从严治党要求，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续推动政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题，坚决破除形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，硬化预算约束，压缩一般性支出5%以上。强化审计监督，严肃财经纪律，严惩项目建设、脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，践行初心、担当使命，锐意进取、创新实干，为推动高质量发展、全面建成小康社会而奋斗!

  2025-07-08

• 【鲁甸县招商】2019年鲁甸县政府工作报告

  2019年2月16日在鲁甸县第十六届人民代表大会第三次会议上鲁甸县人民政府县长马洪旗各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县上下面对新挑战、新问题、新机遇，攻坚克难、主动作为、务求实效的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，奋力拼搏，开拓创新，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。实现地区生产总值60.9亿元，增长8.5%;规模以上固定资产投资52.4亿元;地方公共财政预算收入4.78亿元，增长19.3%;城镇常住居民人均可支配收入26299元、农村常住居民人均可支配收入9553元，分别增长8.5%和9%;社会消费品零售总额12.8亿元，增长11%。 （一）突出精准施策，狠抓工作落实，脱贫攻坚纵深推进。按照市委“133”工作思路，紧扣“两不愁、三保障”，12个贫困村4558户17854人实现脱贫出列，脱贫攻坚取得阶段性胜利。全力扣好第二粒“扣子”。扎实开展“村村清、户户清”行动，对照户脱贫、村出列标准，由乡镇申报、部门审核、县级审定，建立总投资77.7亿元的脱贫攻坚项目库。整合涉农资金3.9亿元，实施贫困村基础设施、产业发展、公共服务建设项目200个。全力解决“两不愁”问题。投入产业扶贫资金1.2亿元，培育壮大村级集体经济，扶持14083户贫困户发展特色产业;开展农村劳动力培训3.4万人次，转移务工14.8万人次，务工工资收入32亿元以上。全力做好“三保障”工作。推进户户安居，实施农村危房改造5300户，完成易地扶贫搬迁1792户8164人，启动新增规模安置4.3万人的卯家湾易地扶贫搬迁安置区建设。全面落实健康扶贫、教育扶贫、社会兜底等扶贫政策，有效解决贫困群众看病、就学、住房保障等问题。全力打好精准扶贫“组合拳”。健全扶贫工作机制，制定9个全覆盖专项行动方案，广泛汇集扶贫力量，各级挂钩帮扶单位投入脱贫攻坚资金6839万元。先后与东莞市莞城等四街镇结对，27个贫困村与东莞51家企业签订帮扶协议，投入协作专项资金3500万元，实施帮扶项目123个，产业发展、劳务输出、招商引资等协作成效明显。 （二）突出投资拉动，狠抓项目建设，发展基础更加夯实。坚持以项目为支撑，以基础设施建设为抓手，切实增强发展后劲。长短结合谋划项目储备。坚持既立足当前，又谋划长远，编制2019年至2023年储备项目398个，概算投资1222.2亿元;安排3000万元项目前期工作经费，扎实做好项目前期工作。高效抓实项目要素保障。围绕打基础、利长远、增潜力，做好项目建设要素保障，申报卯家湾城市新区、现代物流产业园和绿色建筑产业园等重大项目调规土地2300亩，乡镇和部门协作征地9165.8亩、拆迁5.7万平方米，实现环城公路PPP项目和棚户区改造等民生项目投融资16.6亿元，有力破解了项目建设土地、资金等瓶颈制约。挂图作战推进项目建设。严格挂钩包保责任，旬跟踪、月调度、季分析，倒排工期、倒逼责任，完成工业及能源项目投资2.1亿元、城乡基础项目投资21.2亿元、农林水项目投资10.2亿元、社会事业项目投资1.8亿元、交通国土项目投资17.1亿元，都香高速鲁甸段、环城公路、县医院分院等重大项目建设稳步推进，月亮湾水库成功下闸蓄水，硬化农村公路347公里、建设生命安全防护工程196公里，解决3.3万人安全饮水问题;新建110KV文屏变电站，供电保障能力进一步提升。 （三）突出产业发展，狠抓转型升级，经济规模不断壮大。坚定不移推进区域性高原特色绿色食品加工、商贸物流、休闲生态康养中心建设，高标准谋划产业发展。特色农业扩面增效。更加注重产业组织化、规模化、标准化、品牌化，实现粮食产量18.5万吨，完成烤烟收购15.4万担、收购总值达2.1亿元;新建1万亩高标准苹果基地、5000亩花椒标准示范基地、2.1万亩马铃薯种薯扩繁基地，成功承办中国马铃薯大会现场参观活动。坚持龙头企业带动、组织化推动，累计发展农民专业合作社525个、入社成员46671户;3万吨速冻薯条、核桃乳加工等一批高原特色绿色食品加工项目即将开工，粤旺3000万棒食用菌产供销一体化项目加快推进，农业总产值达19.1亿元、增长6.2%。新型工业提质增速。着力促进三次产业联动发展、共同升级，按照提升一批、投产一批、落地一批、谋划一批的思路，修编工业园区总体规划，加快推进高原特色绿色食品加工园、绿色建筑产业园、现代物流产业园规划建设，工业结构正逐步从矿冶化工为主导向多元化发展的新型工业转变。全力服务工业项目建设，高投装配式建筑、昊龙年产1亿块磷石膏砖等项目建成投产，开投保温砌块、云南能投昭通支线末站等项目有序推进，工业增加值达13.3亿元、增长14.5%。第三产业蓬勃发展。创新乡村文化旅游运营策划，小寨樱桃文化旅游节接待游客60余万人次，鲁甸地震纪念馆和遗址公园接待参观考察4万人次，乡村旅游蓬勃发展。建设电子商务进农村综合示范项目，与多家有实力的物流企业达成投资合作共识。编制6个乡镇旅游发展规划，即将建成“四馆一中心”、湿地公园，休闲康养产业基础不断夯实。 （四）突出协调发展，狠抓建设管理，城乡面貌显著变化。按照市委、市政府“一城三区”发展规划和建设果园城市的要求，推进综合交通、产业布局、公共服务三个一体化。坚持规划引领。启动城市新区控详规编制，严格执行城乡规划委员会审查制度，对全县28个重大项目选址和规划设计方案进行审查，严格规划实施城乡建设。拓展城市规模。按照“进城、入镇、进厂、上楼”的总体思路，将易地扶贫搬迁与城市新区建设相结合，规划建设占地3.31平方公里的卯家湾城市新区;坚持既满足当前又预留空间的理念，完成征地3000亩，高标准规划、高起点建设，打造山城风貌尽显、地域文化浓厚、配套设施完善、产城融合发展的城市新区。促进乡村振兴。按照“一控两规三除四进”的思路，持续推进城乡人居环境提升行动，启动“百村示范、万村整治”，提升村容村貌，拆除破旧房屋12.9万平方米、“两违”建筑13.8万平方米，建立环境保洁、村规民约、“两污”收费制度，被列为2018年云南省农村人居环境整治示范县。 （五）突出发展共享，狠抓民生保障，社会事业全面进步。坚持优先发展教育。深化教育综合改革与创新，推进“一村一幼、一乡一公办、一县一示范”工程，建成村级幼儿园7所、村完小2所，实施薄弱学校改造5所，校容校貌、校风校纪明显提升，教育教学质量稳步提高，民族教育、学前教育、特殊教育进一步发展。抓实医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗机构标准化建设，各级医疗机构服务水平不断提高，城乡医疗保险报销112.2万人次，减免资金达2.52亿元。强化社会保障功能。提升基本公共服务均等化水平，实现城乡居民医疗保险、养老保险应保尽保;扎实开展城乡低保和特困供养人员专项清理，清退城乡低保、特困供养4694户6196人，发放农村低保8428万元、城市低保3410万元、城乡特困供养1289万元、残疾人生活护理和孤儿补助830.7万元。繁荣群众文化事业。开展“自强、诚信、感恩”教育，激发贫困群众内生动力，促进贫困群众精神脱贫;实施文化惠民工程，广播电视覆盖率达99%以上，所有行政村、村完小、村卫生室宽带网络全覆盖。促进民族团结发展。依法管理民族宗教事务，加强民族经济文化建设，保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。全国第四次经济普查有序推进，社会科学、防灾减灾、红十字会、工青妇、地方志、老龄、气象、移民、档案等工作扎实推进，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 （六）突出绿色发展，狠抓生态建设，污染防治初战告捷。牢固树立社会主义生态文明观，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态工程深入推进。深入实施退耕还林、天保及森林抚育等生态保护工程，新增造林2.6万亩、森林抚育3万亩;新建江底、乐红、龙树、新街、水磨、梭山镇7个垃圾热解处理厂及工业园区2个污水处理站，龙树镇污水处理厂进入试运行。科学划定全县畜禽禁限养殖区，对43家未达标的养殖场进行限期整改。突出问题有效整治。积极整改各级环保督察反馈问题，坚持原则，动真碰硬，对非煤矿山、采选、冶金、免烧砖等行业环境污染问题进行整治，督促37家砂石料场投入4200余万元进行整改，关停取缔300余个破坏耕地、环保不达标的免烧砖厂并重新规划布局。淘汰黄标车490辆，完成12个加油站地下油罐防渗改造。环境保护全面落实。严格水资源管理，扎实推进河长制，着力开展河道清理、水生态治理及两岸生态恢复;完成生态保护红线划定，加强环保“三同时”制度跟踪督查，稳步推进全国第二次污染源普查。 （七）突出创新发展，狠抓深化改革，开放合作取得实效。全面推进行政审批、并联审批、收费清理改革、“双随机、一公开”监管、“互联网+政务服务”等各项工作，将所有行政许可事项的法定承诺办理时限压缩50%。推进农村土地承包经营权确权登记颁证，发放土地承包经营权证书10.5万份;完成土地例行督察整改工作，推进土地增减挂钩拆旧复垦2329.4亩。防范化解债务风险，扎实开展金融业态风险、互联网金融风险排查，依法依规开展项目投融资工作。全面推进开放合作，积极参加各类研讨交流，扎实开展精准招商，实现绿色建筑产业园、粤旺农业产业园等签约项目15个，协议引资69.1亿元，到位资金36.8亿元。 （八）突出依法治县，狠抓管理创新，社会治理有力推进。把2018年作为依法治县推进年，不断激发基层自治活力，着力构建共建共治的社会治理格局。加大行政执法力度，作出行政处罚1294件，增长21%。推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙1个，逮捕犯罪嫌疑人6人;严密防范和依法打击各类违法犯罪，侦破刑事案件186起，群众安全感和满意度不断提升。按照合理诉求解决到位、不合理诉求教育引导到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法依法处理“三到位一处理”原则，强化“四级包案”举措，集中整治非访，一批信访积案得到化解。加大食品药品安全抽检力度，严厉打击食品药品违法犯罪;严格落实安全生产责任制，有序推进安全生产“十个一”基层基础规范化建设，实现较大以上生产性安全事故零发生。 （九）突出作风转变，狠抓效能提升，自身建设全面加强。始终将法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，修订完善财政涉农资金管理、扶贫项目管理等办法，健全完善法律顾问、议事决策、社会听证、风险评估等制度，政府工作科学化、法制化、规范化水平不断提高。严格落实政府系统党风廉政建设责任制，实行廉政承诺制度，加强法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府建设。推行政府工作项目化管理，重大事项、重要工作、重点项目实行清单管理、对表交账，以过程控制、效能督查持续整肃懒政怠政行为;整治条块分割、推诿扯皮、不顾大局、部门和个人利益至上的行为。各位代表!一年来，我们始终以昂扬的斗志，饱满的激情，务实的作风，为民的情怀，奋斗在精准脱贫、污染防治、防范风险、重大项目征迁建设一线，戮力同心，埋头苦干，以优异的成绩献礼改革开放40周年。汗水凝聚成绩，团结铸就辉煌。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和各人民团体，向驻鲁单位、驻鲁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向参与鲁甸建设、支持鲁甸发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!凡是过去，皆为序章。全县在经济社会发展的进程中仍面临许多困难和挑战，主要表现在：矛盾制约依然突出。资金、土地等制约因素仍是鲁甸发展最大的瓶颈，县级财政收支矛盾加剧，融资渠道变窄，发展的迫切需要与现实制约因素矛盾交织叠加，亟待破题破局。产业发展层次不高。经济总量不大、产业结构不优仍是鲁甸最大的县情，投资拉动后劲不足，农业产业化处于起步阶段，工业规模不大，物流、金融等服务业带动作用不明显。工作创新力度不强。“放管服”改革工作还需进一步深入，行政执法力度还有待提高。少数部门和干部谋事创业能力不强，推动落实县委、县政府决策部署行动不快、办法不多、措施不力。上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全县脱贫摘帽的大决战之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全县各级干部作风大转变大提升之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市系列会议和县委九届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决维护经济社会健康发展和社会大局稳定，举全县之力打赢脱贫攻坚战，集全民之智摘掉贫困县帽子。2019年的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%;规模以上固定资产投资增长18%;地方公共财政预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长11%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标任务，必须抓好以下八个方面工作。 （一）聚焦脱贫攻坚，全力以赴实现脱贫摘帽。坚决把脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻。按照市委“133”工作思路，紧盯“两不愁、三保障”，着力抓住“精准”这个要义、“增收”这个根本、“基础”这个核心、“保障”这个底线、“内因”这个动力、“责任”这个关键，扎实抓好脱贫攻坚各项任务的落实，确保2019年顺利实现41个贫困村出列、26123人脱贫，贫困发生率降至1.09%。抓实“精准”这个要义。按照精准识别、精准施策、精准脱贫的要求，对所有贫困户、贫困村再排查，做到户户清、村村清，实现措施清、任务清、责任清，确保“零漏评”“零错评”“零错退”。按照脱贫摘帽标准，对县、乡、村、户档案进行全面梳理完善，制定统一模板、规范统一格式、实行统一标准，做到户户一致、村村一致、上下统一。抓实“增收”这个根本。围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，采取入股合作社、集中连片种植等模式，盘活迁出地群众承包地、山林地、宅基地“三块地”;在卯家湾易地扶贫搬迁安置区，配套建设“两园两基地”，解决搬迁群众后续产业发展问题;按照良种良法和组织化、“党支部+合作社+农户”三个全覆盖的思路，大力发展苹果、花椒、马铃薯等高原特色农业产业，确保建档立卡贫困户户均有1至2项增收产业。提升农业产业组织化水平，推动村级集体经济发展，实现所有村集体经济年收入达2万元以上。加大劳动技能培训力度，有序组织群众务工增收。抓实“基础”这个核心。整合涉农资金，补齐道路、饮水、供电、通讯、活动场所等基础设施短板，让广大贫困群众喝上放心水、用上实惠电、走上通达路、连上互联网，达到脱贫摘帽标准。推进“四好农村路”建设，硬化县、乡、村公路57公里，硬化50户以上且未实施易地扶贫搬迁的自然村村组道路325公里，建设危险路段防护设施532公里;实施管引工程及五小水利工程1484件，完善村民小组活动场所，配套规划建设好易地扶贫搬迁各项基础设施，推进宽带网络向有条件的自然村延伸。抓实“保障”这个底线。强化住房保障，实施四类重点对象农村危房改造5500户、非四类重点对象农村危房改造3530户;加快卯家湾易地扶贫搬迁安置区建设，倒排工期、挂图作战，确保今年9月底前竣工、10月底前搬迁入住;坚持建新拆旧、一户一宅，全面完成老旧房屋拆除，实现复垦复绿。强化教育保障，实施教育扶贫工程，做好控辍保学工作，确保建档立卡贫困家庭学生义务教育阶段零辍学;构建到学校、到教师、到学生的教育精准扶贫体系，确保扶持到校、资助到生，让贫困家庭子女均能公平接受有质量的教育，阻断贫困代际传递。强化医疗保障，落实“健康扶贫措施”，加强基层卫生服务体系建设，实现所有贫困村建有标准化卫生室，全面解决因病致贫、因病返贫问题。落实社会兜底保障，“两线合一”，应保尽保，实现建档立卡贫困群众医疗、养老保险参保率达100%。抓实“内因”这个动力。充分调动群众积极性，坚持“教育引导、服务并重，自治、德治、法治”相结合的原则，完善村规民约，创办爱心超市。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，激发贫困群众脱贫致富内生动力，营造全社会共同参与决战贫困、决胜小康的良好氛围。抓实“责任”这个关键。脱贫进入冲刺期、摘帽进入倒计时，必须凝心聚力、合力攻坚，进一步明确脱贫攻坚责任体系和工作体系，做到人人肩上有责任，样样工作有标准，把全县每一项工作都跟扶贫结合起来，让每个部门所开展的工作都跟扶贫有关，使每一个单位都在为脱贫摘帽作贡献。压实驻村队员、包保人员责任，做到包措施精准、对症下药，包生产就业、收入达标，包住房安全、搬迁入住，包环境卫生、干净整洁，包政策宣传、群众知晓，包问题解决、群众满意，包档案完善、规范达标。严肃督查问责，严格召回制度，用铁的纪律保障脱贫攻坚工作有力推进。 （二）聚焦项目支撑，全力以赴夯实发展基础。必须坚持一手抓脱贫，一手抓发展，按照高质量发展的要求，夯实发展基础，增强发展后劲。按照“三个一体化”全力推进鲁甸片区城镇化进程，积极争取将综合交通、产业布局和公共基础设施建设纳入市级总体规划，加快融入昭通中心城市步伐。做实项目前期。加大项目策划包装，根据鲁甸发展定位、上级投资政策和投资方向，从县级储备项目库中重点开展155个项目前期工作，并积极争取通过招商引资和上级支持等渠道落地开工。推进项目建设。完成环城公路东环段、湿地公园、道路安保工程等项目建设，加快推进都香高速鲁甸段、滴水海子水库、贫困村基础设施、红石岩堰塞湖整治工程等重大项目建设，争取启动环城公路南环西环段、县城新垃圾处理厂、龙树至水磨及县城至火德红二级公路、猫鼻子水库饮水管网等重点工程项目建设，持续推进乡村组道路、中低改、水利设施、骨干电网、城乡光缆等民生基础设施建设。抓好建设保障。进一步强化项目建设服务和推进机制，明确目标，分解任务，落实责任，抓实督查，严格考核，破解项目建设瓶颈，促进项目早启动、早建设、早见效。 （三）聚焦产业升级，全力以赴优化产业体系。继续加大产业集约化、规模化发展，引进高新产业，发展绿色产业，实现一二三产业融合发展。突出特色优一产。以壮大高原特色农业产业园为引领，以龙头企业带动、组织化推动为抓手，打好绿色发展牌，改造提升传统产业，大力培育一批全链产业。突出烤烟、核桃、花椒、苹果、樱桃、蔬菜、马铃薯、特色养殖八大优势产业，强基地、扩规模、育品牌，提质增效核桃1.8万亩、花椒2万亩，新建高标准蔬菜基地1万亩、马铃薯种薯扩繁基地4.65万亩，发展特色养殖专业大户和养殖场10个;实现全县烤烟种植5.68万亩、收购15.5万担，马铃薯种植20.5万亩、蔬菜种植18万亩，农业总产值增长6%以上。大力培育涉农龙头企业，提高农产品加工业比重，做实高原特色绿色食品加工园区，形成农产品加工产业集群化。壮大工业强二产。进一步优化工业园区规划布局，积极扶持现有工业企业开展技术创新，通过数字化、智能化改造，提高企业竞争力，延长产业链，实现存量变革。通过优化园区布局，扩大园区规模，探索园区实体化运行，实施“内扶外招、内外合作、以商招商”战略，绘制百亿园区“施工图”，实现增量崛起。加快开投30万立方米烧结保温砌块、粤旺食用菌、能投昭通支线末站等项目建设，启动高投绿色建筑产业园二期、3万吨速冻薯条深加工、新能源集中充换电站等项目建设，力争按时建成投产。创新业态活三产。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，大力激励设计研发、物流、金融等产业发展，实现4家服务企业升限，完成电子商务进农村综合示范项目建设;发挥鲁甸特色的自然资源和田园风光优势，以特色集镇、休闲农庄为依托，打造一批规模大、质量高、承载强的休闲观光景点，推动旅游产业提质升级。 （四）聚焦乡村振兴，全力以赴提升城乡面貌。坚持区域协调发展，大力推进乡村振兴和昭鲁一体化，努力让城乡更加美丽、更加宜居。完善城市功能配套。坚持规划引领，“多规合一”推进各类规划编制，完成卯家湾城市新区控制性详细规划，有序推进卯家湾城市新区、湿地公园和砚池山片区开发建设。启动2000户棚户区改造、旅游厕所等项目建设，完善功能配套，打造美丽县城。深入推进四城创建。深化城市管理执法体制改革，强化城乡规划执法，坚决打击违法违规用地和建设。强化市容市貌管理和交通秩序综合整治，努力提升市民文明素质，构建优美城市生态景观，申报省级文明县城，冲刺省级园林县城、省级平安县城、国家级卫生县城创建。持续推进乡村振兴。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，突出农民主体地位，以“一控两规三除四进”为抓手，推进农村环境综合治理和城乡垃圾收运体系建设，抓好农村生活垃圾治理、“厕所革命”、污水处理和村容村貌改造，强化农村建房许可管理，实施乡村绿化美化行动，启动建设一批森林乡村;继续实施城乡建设用地增减挂钩，持续加强土地保护开发利用管理，大力培育田园综合体，打造美丽的田园乡村，留住田园诗意，传承乡村文明。 （五）聚焦社会事业，全力以赴提高群众福祉。坚持在保障和改善民生中提高群众福祉，着力解决群众最关心、最关切的民生问题，努力让更多群众享受发展带来的成果。以更高标准办好社会事业。持续推进“一村一幼”建设，新建改建学校14所，巩固提升义务教育均衡发展成果;鼓励民间办学，充分释放教育活力，提升高中教育水平，力争将崇文中学打造成为省级完中，形成品牌效应;以校长队伍建设为重点，带动教师队伍建设，提升良好的师资队伍形象和素质，全面提高教育教学质量。持续深化医药卫生体制改革，以院长队伍建设为抓手，加强医疗卫生服务人才队伍建设，实施健康鲁甸工程;加快推进县医院分院、县中医院业务用房、疾控中心等项目建设，提高医疗硬件设施。加大殡葬改革力度，启动殡仪馆及公墓园林建设，实现火化率达80%。完善基层文化基础，广泛开展全民健身，持续推进文化惠民工程。切实做好民族宗教工作，全面落实党的民族宗教政策，巩固提升民族团结和谐的良好局面。以更大力度保障民生民利。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人等重点人群就业问题，实现新增城镇就业3380人。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。认真落实个人所得税专项附加扣除惠民政策，如期完成第四次全国经济普查工作，统筹推进工青妇、红十字会、外事侨务、老龄、气象、粮食、移民、档案、科技、地方志等工作。 （六）聚焦生态保护，全力以赴建设绿色鲁甸。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚持人与自然和谐发展。持续打好污染防治攻坚战。全面完成环境保护督察反馈问题整改工作，严格落实生态保护红线及永久基本农田保护制度，以“生态空间”支撑“发展空间”、优化“生活空间”，持续加大水、土壤、大气污染防治力度，坚决打好污染防治攻坚战。深入实施生态保护修复工程。大力实施天保、石漠化综合治理等生态工程，执行最严格水资源制度，落实河长制责任，纵深推进河流生态修复和保护工作。实施历史遗留矿山土壤污染治理及嘟噜河水污染治理工程，全力争取投资1.5亿元的牛栏江及渔洞水库径流区水污染防治项目。积极推进生态文明县创建工作。以提高人民生活水平和可持续发展为出发点，大力发展循环经济，保持环境执法高压态势不减，严厉打击环境违法行为，确保重要生态功能区生态环境得到有效保护，重点工业污染、农村面源污染、城乡生活污染得到根本控制，全县80%以上乡镇达到省级生态文明乡镇申报标准。 （七）聚焦深化改革，全力以赴增强发展活力。改革开放以来的40年，全县发生了翻天覆地的变化，地区生产总值较改革开放之初1978年的0.36亿元，增长35倍;固定资产投资增长2580倍、财政收入增长273倍，城镇居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长85倍、162倍。40年沧桑巨变，40年砥砺风雨，在改革开放释放红利的催动下，全县人民群众生活品质和幸福指数大幅提高，经济社会发展实现了历史性跨越。坚定不移推改革。把深化改革作为增强发展活力、解决发展难题的重要抓手，坚持问题导向，着力推进“三去一降一补”，扎实做好供给侧结构性改革。深化“放管服”改革，不断优化政务环境，推进“一部手机办事通”，促进政务服务“指尖办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。完成事业单位公务用车制度改革，深化国有企业改革，推动国有企业向高质量发展转变。完成政府机构改革，加快政府职能转变，提高执政效能。积极引进新型人才、新型科技，加强新材料、电子信息、物联网等产业发展，鼓励中小企业创新创业，大力实施减税降费，扶持企业逐步发展壮大。坚持不懈抓招商。不断加大招商引资力度，加强项目策划包装，优化营商环境，坚持上门招商、精准招商、以商扩商，力争一批实力强、辐射带动广的企业落地，实现全年协议引资60亿元以上，实际到位资金30亿元以上。 （八）聚焦防范风险，全力以赴确保安全稳定。全面筑牢安全稳定意识，切实维护公平正义，促进共建共享，使发展更有温度、幸福更具质感。加强社会综合治理。以法治鲁甸、平安鲁甸建设为统揽，深入推进依法治县，持续推进“七五”普法。加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强对危险人群的管控力度，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。扎实做好矛盾纠纷排查化解，落实信访制度，畅通诉求渠道，从源头上预防和减少社会不稳定因素。筑牢安全减灾防线。健全突发事件应急处置机制，提高预测预警和防灾减灾能力。严格落实安全生产责任制，强化安全监管执法和隐患排查治理，狠抓“十个百分百”全覆盖，确保安全生产形势平稳。加大食品药品安全监管力度，确保“舌尖上的安全”。防控财政金融风险。加强政府债务管理，稳妥有序化解存量债务。强化预算约束，严格规范政府投资项目、举债融资、基金运作和购买公共服务行为，人大未批准、预算未安排、无资金来源的项目，一律不予审批。加强金融风险防控，确保不发生系统性区域性风险。促进社会和谐共建。深化国防动员和双拥共建，促进军民融合发展。加大治欠保支工作力度，严格落实“五员监管”和“七项制度”，对恶意拖欠农民工工资的企业坚决纳入黑名单。 三、加强政府自身建设各位代表!迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们要始终坚持党的领导，坚定不移增强执政本领，不忘初心、恪尽职守、勤勉工作，持续推动政府工作高效、务实、便民。 （一）坚定政治方向，提高政治站位。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实做好意识形态工作，不断提高政治觉悟和政治能力。坚决贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实中央、省、市和县委的决策部署。 （二）坚持依法行政，提升法治水平。坚持依法用权、规范用权，强化决策法定程序的刚性约束，严格决策责任追究。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众监督，加强审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。坚持政府常务会学法制度，加强法治教育，提高领导干部依法行政能力和水平。大力推行跨部门综合执法，推动行政综合执法向乡镇延伸。加大政务公开力度，完善政府服务热线、政务微信、新闻发布会等公众参与平台，积极回应社会关切。 （三）坚决担当履责，提升行政效能。大力弘扬求真务实精神，做到工作面前敢负责、问题面前敢较真、困难面前敢担当。健全深入基层调研、联系服务群众制度，做到干部工作在一线、政策落实在一线、问题解决在一线。完善激励机制和容错纠错机制，促进政府工作人员既各司其职、勇挑重担，又紧密协作、合力干事。坚持目标导向、问题导向、效果导向，立说立行，确保政府每项工作掷地有声、执行到位。改进督查方式，加强问责追责，让真抓实干、务求实效成为每个干部的自觉行动。 （四）坚守廉洁底线，坚持廉洁从政。坚决贯彻全面从严治党新要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续加大公共资产、公共资源等领域环节的监管力度，严肃查处脱贫攻坚、工程建设、政府采购等领域违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的行为，树立廉洁勤政为民的良好形象。进一步细化财政预算编制，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集中财力干好惠民利民之事。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新成绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结带领全县各族干部群众，不忘初心，牢记使命，锐意进取，迎难而上，全力打赢脱贫攻坚战，奋力推进经济社会跨越发展，谱写幸福美丽鲁甸新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!县十六届人大三次会议秘书处2019年1月31日印

  2025-07-08

• 【隆尧县招商】2019年隆尧县政府工作报告

  一、2018年工作回顾刚刚过去一年，是隆尧发展极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和结构调整的艰巨任务，我们与全县干部群众一道，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力实施“11446”发展思路和“135”发展布局，全力打赢“六大攻坚战”，应对多重压力、防范各类风险、战胜诸多困难，确保了全县经济社会稳中向好，迈出了高质量发展坚实步伐。 一年来，隆尧经济实力有了新提升。全部财政收入9.4亿元，同比增长12%;其中，一般公共预算收入4.7亿元，同比增长13.5%。初步核算，全县生产总值同比增长7.1%，固定资产投资同比增长8.1%，社会消费品零售总额同比增长9.7%;预计城镇、农村居民人均可支配收入分别完成26530元、12496元，同比增长9.1%、9.5%，主要指标均完成或超额完成年度目标。 一年来，隆尧产业质量有了新提升。全县粮食总产57.6万吨，蔬菜总产65.6万吨，稳产丰收、结构优化;全县规模以上工业企业增加值、服务业增加值分别增长11.2%、10.9%。同时，今麦郎被确定为国家“改革开放40年40品牌”，远大阀门被确定为“中国铸造行业综合百强企业”，宝信物流被确定为“中国冷链物流百强”“河北省物流50强”企业，三厦铸铁搪瓷锅产品入选“全国升级和创新消费品”，隆尧产业影响力和企业竞争力明显增强。 一年来，隆尧生态环境有了新提升。始终坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，在全省率先实施“家园卫士”技防工程，形成了新的有效治理举措。2018年，全县优良天数达到180天，PM2.5浓度值同比下降19.35%，空气质量综合指数7.48，改善率13.12%，摆脱了全市倒排后三局面。同时，全县河流劣V类水体比例控制在75%以内，新增造林4.6万亩，森林覆盖率达到25.2%，生态环境明显改善。 一年来，隆尧开放水平有了新提升。全年开展招商活动520余批次，成功签约华尖五金制品产业园、北京联福物流仓储设备等51个产业项目，总投资127亿元。特别是高标准承办2018全球李氏恳亲大会，精心搭建世界李氏宗亲林、世界李氏文化交流活动中心、全球李氏隆尧祭祖节3个开放平台，大幅提升了隆尧知名度、影响力，开启了文化促开放、促发展的新征程。 一年来，隆尧民生事业有了新提升。全年民生类支出达到16.6亿元，占一般公共预算支出的89.9%;城乡居民养老保险参保率99.99%;低保、五保对象实现应保尽保。尤其突出精准扶贫、脱贫，大力落实入股分红、光伏发电、政策兜底、医疗救助等攻坚举措，1626户、3927名贫困群众实现脱贫，顺利通过省脱贫攻坚成效考核。一年来，我们主要抓了以下6方面工作： （一）着力调结构、促转型，实体经济加速壮大。项目建设提质增效。100个县级重点项目完成投资71.5亿元，同比增长19.2%。今麦郎食品饮品智能化升级、远大阀门产业园、龙大纸容器、红帽子制盖等项目实现投产，薯乐休闲食品、瀚驰金属表面处理等项目有力推进，筑功紧固螺丝、联农脱水蔬菜等新签约项目开工。同时，远大静压生产线提质扩能、今麦郎年产100万吨饮品等8个项目被确定为省重点技改项目，产业提档升级步伐不断加快。全县项目建设呈现投产一批、提升一批、开工一批的良好局面。现代农业势头强劲。建成高标准农田1.5万亩，确权农村土地69.5万亩，流转土地23.7万亩;新发展家庭农场87家，其中市级13家，省级3家;新创建市级农业产业化龙头企业2家，新开工现代农业项目6个，投资规模达到2.5亿元以上。隆尧被认定为“全国农村创业创新典型县”“河北省农业产业化工作先进县”“河北省农产品质量安全示范县”，莲子镇镇成功入选“全国农业产业强镇示范建设”名单。文旅产业发展提速。在抓好电子商务、现代物流等第三产业基础上，着眼于新增支点、培树亮点，大力发展文化旅游产业，完成了李氏文化园、李昙家族墓群修复等一批重点项目，唐祖陵保护展示工程规划获省文物局批准，柏人城考古勘探工程获国家文物局批复。特别是成功举办了全县首届旅游产业发展大会，打造了一批文化旅游精品景点和路线，新的载体和平台进一步释放了发展潜力。 （二）着力治污染、抓攻坚，生态环境有力改善。一方面，保蓝天。精准落实“四控”：控煤，全县域散煤禁销、禁烧，推广洁净煤14.3万吨，完成“气代煤”“电代煤”改造13444户，圆满完成市定任务。控企，提前完成建材、化工等行业超低排放、联网监控，排查“散乱污”企业54家，全部落实“两断三清”、异地搬迁等整治措施。控车，狠抓柴油车管治，新增治超快速预检设备，更换了55辆新能源城乡班车。控尘，精准落实工地“六个百分之百”，加大重点区域清洁湿扫力度，严格餐饮油烟管控，大力开展“全民洗城”，夯实了大气污染治理工作基础。另一方面，护绿水。全面落实“河长制”，实施了水环境治理8项重点工程和水污染治理攻坚行动，拆除河道违建36处、封堵排污口143个、清理垃圾5万方。着力推进总投资5.7亿元的泜河生态涵养和中小河流治理工程，全县水生态涵养能力将明显提升。特别是在东方食品城高标准完成全省首个环境污染第三方治理试点工作，委托第三方“打捆”开展环境治理服务，园区环境污染治理能力显著增强。 （三）着力抓建设、夯基础，城乡品质不断提升。城市功能更加完善。围绕“生态型园林式文化名城”定位，精心实施了园博园、城市文化雕塑、路网升级、“两馆一中心”等20多个市政项目，康庄路雨污分流及罩面、泜水桥改造等一批工程建成投用，盛世华庭、官庄城中村改造等一批开发项目有序实施。同时，大力开展城市管理综合整治，顺利通过省级园林县城复查验收。乡村环境更加宜居。莲子镇中国食品(工业)小镇“139”升级、双碑文旅小镇绿化美化等“特色小镇”建设工程扎实推进，尹村北方泵阀小镇规划完成编制，全省特色小镇建设经验交流会在我县召开。同时，24个省级“美丽乡村”规划编制、道路硬化、美化亮化等工程顺利完成，美丽乡村建设及文化旅游PPP项目顺利实施，并建成了梅庄、尧北里2个农村污水集中处理项目，改造了全县6059座农村厕所，隆尧的乡村正在走上精品化、特色化发展道路。城乡发展更加协调。隆昔线改造、邢衡高速隆尧连接线以及5条县乡道路改造项目建成通车;县城污水处理厂提标扩能、东方食品城污水处理厂二期工程投入使用;尧山露天矿山治理项目圆满完成;电网升级工程完成投资1.65亿元，城乡用电量达到17.7亿千瓦时，同比提升15.6%。同时，加快城乡总规修编和一批专项规划编制，完成了唐尧新区、泜河新区城市设计，并大力开展违法占地整治及“一区三边”拆违拆迁工作，清除违章建筑11万平米，整治违法占地1100余亩。城乡发展基础支撑更加有力，建设秩序更加规范。 （四）着力破瓶颈、激活力，改革创新纵深推进。“放管服”成效明显。制定出台了《隆尧县深化“放管服”改革五年行动计划(2018-2022年)》，取消行政审批事项17项，承接4项;大力落实“两不见面”制度，持续推进“多证合一”改革，并创新开展“互联网+政务服务”模式，政务服务事项网上办理率达到78%以上。2018年，全县净增注册企业881家、个体工商户3208户，均超额完成市定任务。重点改革取得突破。一方面，加快开发区改革。制定出台《关于进一步明确开发区管理体制的意见》，完成了机构编制管理改革，设立了投融资平台，建立了行政审批局，激发了开发区活力。另一方面，创新融资模式。采用PPP模式推进隆昔线改造、泜河生态涵养、东方食品城污水处理厂二期等重大民生基础工程，有效破解了融资难题。同时，组建“邢台柳行农业发展有限公司”，解决9家破产国有企业改制遗留问题，城关供销社被评为“全国基层供销社标杆社”，维护了职工权益，顺畅了发展路径。企业活力不断迸发。大力开展“双创双服”“民营经济助力发展月”“质量强县”活动，制定了一系列激励扶持措施，鼓励企业开展科技创新、狠抓质量提升，净增高新技术企业、科技型中小企业66家，远大阀门、三厦铸铁炊具等3家企业获评市政府质量奖。同时，发展挂牌上市后备企业11家，新增贷款余额28亿元，余额存贷比达到56.7%，切实提升了金融服务实体经济能力。 （五）着力办实事、惠民生，群众福祉日益增进。持续加大教育投入，固城中学教学楼等7个学校提升项目顺利启建，大张庄小学综合楼等9个项目建成投用，唐尧中学二期工程扎实推进。狠抓教研教改、教学质量，新招录151名教师，成功举办隆尧一中70周年校庆活动，隆尧顺利通过教育发展省检和国家义务教育均衡发展验收。积极改善医疗条件，投资3.6亿元的县医院新建项目门诊楼、病房楼主体完工，山口镇卫生院迁建项目建成投用，魏家庄镇卫生院升级工程顺利实施。医疗卫生体制改革持续深化，医联体建设成效明显，家庭医生签约服务全面推开，签约43万人，签约率83%，工作成效被新华网等媒体专题报道。全力保障群众生活，建成保障性住房100套，新开工202套，改造农村危房68户;各类社会保险扩面16463人，新增城镇各类就业4221人，全面动态消除了“零就业家庭”。同时，持续开展安全生产“双清双提”和隐患大排查大整治攻坚行动，排查整改隐患2486处;深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“创净土”行动，破获涉恶类案件57起，刑事案件260起，并积极做好信访维稳和社会矛盾化解调处，社会环境明显净化，群众安全感明显提升。 （六）着力转作风、提效能，政府建设持续加强。一年来，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决扛起全面从严治党责任，严格落实中央八项规定和廉洁从政要求，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，认真接受上级巡视和工作审计，县政府公信力、凝聚力、战斗力不断提升。持续深化法治政府建设，始终坚持民主集中制，严格执行政府决策法定程序，认真抓好普法宣传和执法规范工作，特别是主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案154件，按时办结率、办结后走访率均达到100%;办理市长热线389件，全部稳妥、按时办结。大力推进政务公开，利用门户网站、微信公众号发布政府信息3000余条，确保广大群众了解和监督政府工作。全面加强与县工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团联系，认真听取各方意见建议。此外，双拥共建、民族宗教、审计统计、邮政通信、新闻广电、气象地震、档案人防、老龄妇幼、残疾人事业、公积金、地方志等工作也取得了新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾2018年，面对中央和省环保督察“回头看”、巡视整改“回头看”、自然资源审计等工作检验和政治考验，我们闻过即改、立场坚定;面对经济下行、环保治理等巨大压力，我们勇于作为、毫不懈怠;面对防范金融风险、脱贫攻坚战等繁重任务，我们坚持不懈、迎难而上。一年来，我们始终激扬强烈的政治意识和责任担当，与广大干部群众同心同德、同向同行、同甘共苦，在爬坡过坎、艰苦跋涉中取得了新成绩!这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众撸起袖子干出来、挥洒汗水拼出来的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与隆尧发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在加快发展的同时，我们也清醒认识到，隆尧经济社会还面临不少困难和挑战，一些深层次矛盾和问题尚未有效解决。一是发展质量亟待提升，全县经济总量、人均指标、产业竞争力仍处于较低层次和水平。二是新旧动能衔接不畅，新上产业项目成长不快，传统产业创新不足，实体经济发展面临较多困难。三是生态治理约束趋紧，全县空气质量在省、市仍处于较落后位次，特别是水生态治理、土壤污染治理任重道远。四是城建、教育、医疗、扶贫等民生领域还存在一定短板，需要加紧补齐。同时，一些政府干部执行力、工作能力和作风水平，与高质量发展要求还有差距，政府规范工作和服务效率有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年，也是隆尧爬坡过坎、跨越赶超的关键一年。中央经济工作会指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我们应当看到，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、改革开放、绿色发展等一系列顶层驱动，必将为隆尧带来新的更加有利的发展环境;京津冀协同发展持续深入，雄安新区建设高位起步，必将为隆尧带来更多利好政策和优势资源;县委十一届五次全会精准研判发展形势，科学制定新阶段工作思路和方向，持续培强基础、提振劲头，必将为隆尧带来更好的发展愿景和现实路径。我们始终坚信，只要紧紧团结和依靠全县52万勤劳智慧的干部群众，苦干实干加巧干，就一定能在新时代创新发展、绿色发展、高质量发展大潮中，贡献隆尧智慧、展现隆尧担当。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会、省市委全会和县委全会精神，深刻把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为导向，深入推进县委“11446”发展思路和“135”发展布局，大力实施“一二三四”工作思路，聚力转型升级、项目建设、乡村振兴、文化旅游、城乡统筹、生态治理、深化改革、民生改善等重点工作，不忘初心、牢记使命、实干担当、激情创业，在新时代建设经济强县、幸福隆尧中展现新作为、创造新业绩，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。主要预期目标是：全县生产总值同比增长7%以上，全部财政收入、一般公共预算收入分别增长11%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%以上，各项经济社会发展指标实现“增比进位”，空气质量指数、节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。围绕以上发展思路和目标，2019年重点抓好8方面工作： （一）聚力转型升级，推动民营经济新跨跃。大力实施“百企转型”计划，优化服务、强化保障，努力建设现代化产业发展体系。重点实施3项工程：龙头企业示范提升工程。今麦郎公司，启动实施总投资11.2亿元的研发基地及创新制造项目，引领和带动5.88平方公里食品产业核心区快速发展;远大阀门，以中国北方泵阀铸件产业园为支撑，加快打造全品类、高品质阀门生产基地;三厦铸铁炊具，结合产业规划，强化工业设计和品牌营销，尽快形成隆尧特色产业、优势产业;奎山集团，实施绿色工厂改造、观光旅游一体化厂区建设等转型项目，打造产业融合转型新支点。传统产业提档升级工程。汽配产业，重点联合中国铸造协会、宁夏共享集团，加快推进“智能铸造中心”“共享铸造中心”建设，打造省级精密铸造转型升级基地。制钉产业，重点建好、用好瀚驰产业园，解决金属表面处理等产业瓶颈问题，并联合广东华威钉业建设中国五金制品产业基地，推动产业健康、集约发展。市场主体培育壮大工程。大力开展“双创双服”，围绕市场主体拓增量、提质量、促创新。新注册企业650家以上;新培育科技型中小企业60家、高新技术企业5家、市级以上科技创新平台5家，新申请专利50项，获得专利授权20项;新发展外贸品牌优势企业2家，外贸出口突破1亿美元。同时，进一步强化金融服务发展作用，全年新增贷款余额10亿元以上，新增挂牌上市企业1家，新培育挂牌上市后备企业10家以上。 （二）聚力项目建设，强劲县域发展新动力。坚持以产业项目为发力点，持续壮大全县实体经济规模和实力。加快项目推进。安排投资千万元以上重点产业项目100个，县级领导分包、部门全程服务，跟踪解决瓶颈问题，保障项目顺利推进。全年完成投资70亿元以上，新投产项目50个以上;争列省重点项目2个，市重点项目10个以上，中央预算内投资项目2个以上。同时，腾退并转项目10个以上，确保土地资源有效利用。精准招商引资。进一步完善机制、拓宽渠道，加强与北京标识行业协会、中国食品工业协会、中国台企联等高端商会协会合作，大力开展专题招商推介，多方位对接行业龙头企业、港台企业和全球李氏企业，重点加强与浙江精工、杭萧钢构等知名企业合作，打造省级循环经济示范产业基地和国家级装配式建筑产业基地;深化与汇源果汁、旺旺食品等企业合作对接，进一步提升食品制造业发展实力。全年引进超亿元产业项目20个以上，超10亿元2个以上，利用外资5000万美元以上。做强工业园区。隆尧经济开发区，重点实施好“2+3工程”：即加快汽配、制钉两大传统产业升级;推动建设华尖五金制品、循环经济、智能铸造中心3个产业园，把“园中园”打造成经济增长新引擎。东方食品城园区，主动对接邢台高新技术开发区规划，加大食品产业核心区建设力度，并重点围绕“中国北方知名的食品专业制造基地、食品研发中心、食品贸易展销中心”发展定位，狠抓产业融合、产城融合，实现食品产业、现代农业、现代服务业和新型工业旅游互动发展、融合发展。 （三）聚力乡村振兴，增创农业农村新优势。坚持农业供给侧结构性改革发展道路，持续提高农业农村发展质量和水平。夯实农业基础，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田2.65万亩，发展高效节水灌溉3.64万亩，推广优质强筋小麦32万亩以上，确保粮食生产安全。同时，全面完成土地确权，新增百亩以上规模土地流转1万亩以上，为发展适度规模经营奠定基础。做强农业园区，抓好东方、柏人等5个现代农业园区规划和建设，统筹布局、错位竞争、一园一业、特色取胜，每个园区聚力发展1~2个特色主导产业，打造特色产业新集群。同时，积极对接京津冀果蔬供应链，依托红沙峪林果、小孟设施蔬菜等现代农业企业，打造一批特色果蔬产业园(带)和产销基地，加快县域农业产业增值、特色品牌溢价。打造农业品牌。大力推动农畜产品品牌化、标准化、高端化，精心搭建“电子商务+直销中心+零售体验”一体化展销平台，打通鸡腿大葱、泽畔贡藕、国红苹果、玉露香梨等特色农产品销售渠道，把更多优质农产品推向全国。全年新增“三品一标”农产品10个以上。提升人居环境。把农村人居环境整治作为乡村振兴战略重要切入点，统筹整合各类资金资源，实施农村改厕、污水集中处理、生活垃圾处置、村容村貌提升、村庄绿化亮化等一批重点工程，全面完成农村人居环境全县域整治目标，实现乡村面貌“蝶变”。同时，大力发展“一村一品”“一村一业”，着力打造1~2个乡村振兴示范区，特别是精心推动特色小镇建设，加快实施莲子镇“139工程”和尹村泵阀小镇建设，打造隆尧特色小镇“升级版”。 （四）聚力文化旅游，实现第三产业新突破。走好“文旅融合”发展道路，让“唐尧圣地、李氏故里”品牌有形化、产业化。努力完善发展平台。加快实施唐祖陵保护展示、柏人城保护开发、泜河历史文化长廊、“两馆一中心”布展、隆圣寺重建、尧山保护开发等一批重点项目，建立旅游管理和服务机构，加大景点管理和维护力度，构建规范化、长效化工作和运营机制。努力打造全域旅游。坚持挖掘潜力、丰富内容、增创优势，积极融入全省、全市旅游发展大格局，对接县外旅游市场，谋划古城生态游、特色工业游、田园风光游、文物古迹游等一批精品文化旅游路线，打造“文旅融合”产业高地。努力激活旅游市场。以争创2020年全市旅发大会承办地为目标，加大政策扶持力度，引导社会资本投入，鼓励支持县内文化旅游市场主体与知名旅游企业开展合作、建立联盟，打通文化旅游产业发展路径。同时，积极对接旅游产业机构和重点院校，抓好旅游人才培养和引进，更好地支撑文化旅游产业发展，实现量的突破和质的提升。 （五）聚力城乡统筹，加快均衡发展新进程。在城乡发展上，扎实走好一体化、融合式发展道路，迈好规范化、精品化、特色化发展步伐。突出城乡规划管控。坚持规划为纲，抓好智慧城市建设和中心城区控制性详细规划、县域乡村建设规划等一批规划修编，并大力开展违法占地整治攻坚行动，提升全县科学开发、规范建设水平。增强城市承载能力。以城市规划为引领，聚焦力量和资源，启动具有隆尧特色的唐尧新区、泜河新区建设。同时，抓好城区主干道雨污分流改造及罩面、游园广场景观提升、路灯亮化、建筑垃圾综合利用等30项市政工程，新谋划启动一座综合型公园建设，并大力开展城市管理综合整治，搭建科学化、精细化、网格化责任管理体系，打造文明、卫生、整洁、有序的城市环境，进一步提升城区综合承载能力。提升城乡基础配套水平。建成总投资1.26亿元的滨河路西延、耿隆线改建、柏东线改建等3项重点工程，启动国道515柏隆段升级改造前期工作，并完成新一轮电站电网升级扩容项目，推动城乡联动、协调发展。 （六）聚力生态治理，夯实绿色发展新基础。以更坚定意志、更科学手段、更有力举措，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。防治大气污染。坚持“标本兼治、重在治本”。精准治理散煤、扬尘、柴油重车、餐饮油烟等污染源头;精准治理涉气重点企业，严格落实工地“六个百分之百”，整治取缔“散乱污”企业，整合重组烧结类砖瓦窑企业;精准建立工业源挥发性有机物治理项目清单，“一企一档”、动态管控，全力压减面源污染，并充分发挥“家园卫士”效用，确保全县空气质量持续改善。治理和修复水生态。发挥“河长制”作用，“一河一策”、退污还清。加强河流断面水质、沿岸垃圾清理、非法排污口封堵等工作考核，加快推进泜河生态涵养工程，实施小漳河河道治理工程，持续改善河道河流水质。同时，启动县城生态湿地项目，抓好乡镇饮用水水源保护区划分，开展纳污坑塘排查治理、畜禽废弃物综合利用，切实消除水污染隐患。防治土壤污染。开展土壤污染状况详查，公布土壤污染地块名录和重点监管企业名单。在重点区域布设监测点位，建立土壤环境质量监测网络，促进土壤资源永续利用。 （七）聚力深化改革，激发经济社会新活力。坚定不移推进“放管服”，不断释放改革红利。持续减负担。抓好商事制度改革，深化“多证合一”“证照分离”等一批改革举措，最大限度整合涉企审批事项，为创业就业提供便利;大力推行“互联网+政务服务”，确保政务服务事项网办率80%以上，新企业开办时限压缩至6个工作日以内。同时，严格落实增值税、所得税等税种降税政策，清理规范涉企收费，千方百计降低企业用地、用人、用能和物流成本，确保企业减负前行、更好发展。持续拓空间。加快推进政府机构改革、事业单位分类改革、基层供销社改革、开发区改革，建好用好公共资源交易电子化平台和开发区投融资平台，完善园区“自主审批、封闭运行、高效管理”工作体制。健全政府与社会资本合作机制，引导更多社会资金投入生态环境治理、基础设施建设、民生事业改善等重点领域，切实激发有效投资空间。持续增便利。积极推动医疗服务、社会保障等政务服务平台向基层延伸，建立120所村级人力资源社会保障服务站;加快完善综合受理和数据共享交换平台机制，推行不动产登记、交易、税收“一窗受理”，进一步提高服务效能，方便群众办事。 （八）聚力民生改善，促进社会事业新提升。坚持以人民为中心的发展思想，谋民所盼、解民所难，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。打好脱贫攻坚战。高度关注贫困人口“两不愁、三保障”，精准落实各项扶贫政策和措施，建立完善防贫机制，提高扶贫质量，完成年度脱贫任务目标。抓好残疾人就业培训工作，确保残疾人脱贫增收。完善社会保障体系。完成农村危房改造、保障房建设任务;强化居民收入核算和动态管理，低保、五保做到公平施保、应保尽保;完善社会保险体系，推动养老、医疗、长期护理等各类社会保险有序扩面;坚持就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业创业;积极推广“医养结合”模式，改造提升城乡养老机构配套设施，全面增强基层养老服务能力。大力推进教育振兴。继续加大教育投入，改造提升隆尧一中、职教中心等重点学校和基层中小学硬件设施，抓好唐尧中学、教育园区幼儿园和小学等一批教育项目，做好教师招聘、培训和管理，推广南通教育先进管理模式，优化教育资源整体配置，进一步提升隆尧教育质量和水平。优化医疗健康服务。加快实施县医院新建、千户营乡卫生院病房楼、全民健身中心等重点项目，启动县中西医结合医院搬迁工作。同时，进一步深化医药卫生体制改革，抓好医护人才培养和医联体建设，实行基层医疗服务一体化管理考核，并全面推广“互联网+家庭医生”签约服务，引导优质医疗资源持续下沉，提高医疗健康服务水平。维护社会和谐稳定。抓好“两会”、建国70周年等重点时期安保和信访稳控工作，完善乡、村人民调解组织建设，做好社会矛盾纠纷排查化解;创建退役军人信息管理服务平台，强化退役军人服务保障;持续加大扫黑除恶专项斗争工作力度，落实“一案三查”，深挖、严惩黑恶势力“保护伞”;深入开展食品药品安全专项整治行动，建立完善食品安全电子追溯体系;加强安全生产“双控”机制建设和大排查大整治活动，持续深化建筑、消防、交通、特种设备等重点领域安全治理，切实维护隆尧和谐稳定局面。各位代表!人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，今年我们将继续实施一批利民、惠民实事，把人民的事情真正办实、办好。重点实施棚户区和危房改造、城市公厕和农村厕所改造、老旧小区改造、城区巷道硬化、城乡电网升级扩容、基层卫生健康服务提升、敬老院改造提升、医养结合、退役军人管理服务、工商注册“云窗办证”等10项民心、民生实事，不断增进民生福祉，让广大群众更多、更好地享受发展成果。 三、加强政府自身建设各位代表!面对新征程，惟拼搏者强，惟奔跑者胜。新的一年，县政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记使命、忠于职守、勇于担当，以更高标准、更严要求、更实作风，增强履职能力，确保工作落地生效。 （一）打造立场坚定的忠诚政府。进一步厚植良好政治生态土壤，狠抓政治理论学习，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署;深入贯彻落实新时代党的建设总要求，抓好县政府系统政治建设和组织建设，严守政治纪律和政治规矩，对党忠诚、为党尽职，扛起新时代隆尧发展的历史使命。 （二）打造科学严谨的法治政府。深入落实法治政府建设实施纲要，健全依法、科学、民主决策机制，落实重大行政决策法定程序，把法治贯穿县政府工作全过程。强化政务公开，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督以及社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。同时，大力实施政府系统规范化机关建设，围绕管理科学化、运行制度化、流程标准化、工作责任化目标，在各乡镇人民政府、县政府各部门开展机关事务和业务整顿，进一步规范工作秩序，提升工作效能。 （三）打造责任担当的服务政府。始终坚持实干实政，保持敢于担当的锐气，发挥“头雁效应”、增强“八种本领”，做到“五个过硬”，对标最高、最优、最好，以钉钉子精神做实做细做好县政府工作。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民之所需所盼，千方百计帮助群众排忧解难，做一件、成一件，积小胜为大胜，让隆尧人民享受到实实在在的发展成果。 （四）打造风清气正的廉洁政府。严格落实中央八项规定和省、市、县委贯彻落实意见，扎实履行全面从严治党主体责任，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，营造风清气正的发展环境。全面推进中央和省、市委巡视反馈意见整改落实，抓好联县监督“1+N”专项工作。加大审计监督力度，坚决遏制工程建设、脱贫攻坚、民生保障等领域腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势，打造忠诚干净、作风优良的政府系统干部队伍。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。我们都是新时代的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、锐意进取、扎实工作，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼!2019年10项民心民生实事1.棚户区和危房改造。完成棚户区改造310套，并完成市定农村危房改造任务。2.城市公厕和农村厕所改造。新建5座城市公厕，并完成22650所农村厕所改造。3.老旧小区改造。完成法院(检察院)家属楼、五金药材家属楼、隆尧宾馆家属院、民政局家属楼、颐园小区的外墙粉刷、路面硬化等改造工程。4.城区巷道硬化。对城区小街小巷实施硬化，提升城市面貌，方便群众出行。5.城乡电网升级扩容。完成85条高低压线路及配变升级工程，并新建、改造高低压线路156千米、配变154台，满足全县群众用电增长需求。6.基层卫生健康服务提升。在符合条件的乡镇、村卫生室实施“健康大院”工程，提升基层医疗服务水平。7.社区和居家养老。对第二中心敬老院进行房屋改造、消防设施建设、环保取暖设备安装;改造提升4个高标准农村互助幸福院，提高社区和居家养老服务水平。8.医养结合。以隆尧镇、山口镇、牛家桥乡、魏家庄镇等乡镇卫生院为试点，设立医养结合床位，开展医疗、养老、护理、康复一体化服务，实现医疗服务与养老有机结合、资源融合。9.退役军人管理服务。做好全县退役军人信息统计建档工作，建成退役军人信息管理服务和视频信息一体化平台。10.工商注册“云窗办证”。实行个体工商户全程电子化证照办理，通过利用手机APP、大数据、数字签名等科技手段，实现线上线下信息智能交互，提高个体营业执照办理效率。

  2025-07-08

• 【岐山县招商】2020年岐山县政府工作报告

  2020年县政府工作报告2020年3月22日在岐山县第十八届人民代表大会第四次会议上岐山县县长吴维强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和省市工作要求，坚定信心，迎难而上，加压奋进，真抓实干，县域经济社会持续健康发展。 这一年，我们聚焦稳增长，经济运行稳中有进。面对复杂多变、困难较多的严峻形势，我们精准施策稳增长，长短结合促发展，出台了稳增长、扩投资、促消费等系列措施，全县生产总值同比增长5.1%，一般公共预算收入4.4亿元，同口径增长5.8%，其中税收收入3.3亿元，增长4.8%，占比达74.8%;全社会固定资产投资增长4.1%，规上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.3%，万元生产总值能耗下降3.9%，县域经济呈现总体平稳、质效提升的发展态势。 这一年，我们聚焦调结构，三次产业协同发展。新增苗木花卉、果菜、中药材等经济作物7.2万亩，新建千亩以上示范园7个，累计达到21个。新增省级农业产业化龙头企业和省市级农民合作社示范社7家，被评为国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，蔡家坡镇、另胡村入选中国淘宝镇、淘宝村，孙家村被评为全国一村一品示范村。陕汽商用车、汉德车桥项目建成投产，汽车产业总产值达到199亿元，同比增长13%。新材料产业园骨料生产线项目达产达效，食品工业园太公醋庄项目试生产。新增“五上”企业22户、国家绿色工厂2户，技术合同交易额达到7578万元，非公经济增加值占比达到54.2%。全国第四届周文化暨周公思想文化研讨会成功举办，华夏根脉历史文化园区项目签约落地，周文化景区被评为美丽中国新锐文旅目的地，全年接待游客992万人次，实现旅游综合收入76.8亿元，分别增长24.6%、25.1%。 这一年，我们聚焦扩投资，赶超后劲持续增强。265个重点项目完成投资163亿元，金鼎桥壳铸件生产线等160个项目达产达效，产业类项目投资占比76%。54个市列重点项目完成投资76.9亿元，被确定为全省县域经济社会发展和城镇建设试点县。争取中省资金23亿元，其中项目资金14亿元。常态化开展招商活动，百万平方米标准化厂房入园项目71个，龙尾驿田园综合体等65个亿元以上项目成功落地，新引进外资企业2户，全年招引项目123个，到位资金187.4亿元。 这一年，我们聚焦优环境，城乡面貌显著提升。国土空间规划编制全面启动，7个镇总体规划编制完成。崇德路北段基本建成，朝阳路西段整修完工，太平塔文化旅游街区南区启动招商，凤鸣文化旅游名街区被评为全省先进街区。西三路下穿陇海铁路立交工程建成投用，汉德路、轩德路建成通车。城乡人居环境整治扎实开展，建成卫生厕所1.5万座，造林绿化5.3万亩，召亭、资福等6个村被命名为市级美丽乡村，涝川、岐阳等4个村入选全省传统村落名录，蔡家坡、益店创建为国家卫生镇。省道312虢枣段全线贯通，创建为“四好农村路”省级示范县。秦岭区域“五乱”问题整治、河湖“清四乱”、违建别墅问题清查整治扎实有效。整治提升“散乱污”企业540户，完成农村清洁能源替代1.88万户，空气质量优良天数达到280天，同比增加10天。 这一年，我们聚焦真脱贫，社会事业全面进步。扶持5779户贫困户发展中长期产业，发放产业直补资金572万元，开发扶贫公益岗位798个，新建就业扶贫基地8个、村镇工厂3个，162户危改户搬入新居，2021名贫困学生享受教育资助，14.2万名农村劳动力转移就业，5个贫困村顺利退出，2400人稳定脱贫。民生支出占比达到88%，城乡居民基本医疗保险整合工作顺利推进，养老、低保、五保实现应保尽保。健康促进县创建通过国家验收，堰河村在中国家庭健康大会上交流经验。成功创建为市级教育现代化先进县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，省级禁毒重点关注地区顺利摘帽，安全生产监管有力，社会秩序和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。审计、司法、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、退役军人服务、慈善和兵役武装等工作，都取得了新成绩。 这一年，我们聚焦抓重构，自身建设不断加强。政府机构改革全面完成，8个镇、52个村建成便民服务站点，96%的政务服务事项网上可办，100个高频事项实现最多跑一次，不动产登记中心入围全国百佳示范窗口。建立政企、银企、企企“三对接”机制，发放中小企业应急转贷资金2.9亿元，清欠民营企业中小企业账款1.1亿元，为企业减税降费1.3亿元，县信用联社改制为农村商业银行，新增市场主体5092户，同比增长29%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议103件，政协委员提案148件。扎实落实“基层减负年”各项措施，大力整治文山会海，“三公”经费及会议费支出持续下降。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案促改”警示教育，制定了政府投资项目管理、审计监督、债务管理、国有资产管理等办法，政府行政效能不断提升，干部作风进一步转变。特别是面对今年春节前夕突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，众志成城、科学应对，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利奠定了坚实基础。各位代表，过去的一年，是岐山发展进程中不平凡的一年。一年来，我们积极应对经济持续下行、外部环境复杂严峻、固定资产投资连续下滑等多重压力，咬紧牙关，爬坡过坎，共克时艰，在稳投资、稳增长中展示了作为担当。一年来，我们深入开展“以案促改”警示教育，加快推进政治生态、体制机制、思路目标“三个重构”，保持定力，坚定信心，锤炼党性，在稳中求进中形成了思想共识，凝聚了干事合力，增强了发展本领。一年来，我们全面落实减税降费政策，防范化解隐性债务，下茬清欠企业账款，在刚性支出持续加大的情况下，实现了财政收入正增长、民生投入大提高、社会事业新发展。这一年，是负重前行的一年，是砥砺奋进的一年，也是干群一心、苦干实干的一年，一年来的成绩来之不易!这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全体岐山人和广大投资者、创业者攻坚克难、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向所有参与、关心和支持岐山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济外部环境趋紧，部分指标低于预期，保持持续增长的压力较大。二是经济社会高质量发展的基础还比较薄弱，工业转型升级缓慢，农业现代化水平不高，服务业发展活力不强。三是投资增长动力不足，大项目特别是产业项目不多，招商引资力度仍需持续加大。四是营商环境还有待优化，一些干部主动担当、为民服务的意识和能力水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是系统谋划“十四五”发展的重要之年。做好今年工作，任务更加艰巨，意义十分深远，责任非常重大。综合分析当前形势，发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，特别是当前疫情防控面临“防输入”的巨大压力，前两个月主要经济指标明显下滑，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力。同时，更要看到中央统筹疫情防控和经济社会发展，采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，危中寻机、化危为机，必将催生新技术、新业态、新机遇。随着全球疫情防控紧密合作，共建“一带一路”倡议必将更加深入人心、走深走实。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入推进，省委、省政府着力推动装备制造业迈向价值链中高端，大力实施“300万辆整车”重大产业工程，市委、市政府聚力打造汽车产业“一城两区五基地”，陕汽商用车、汉德车桥项目建成投用，必将带动汽车及零部件产业加速集聚，推动我县加快工业化进程。随着宝鸡机场建设全面启动，关环高速即将开工，宝法城际铁路、乾岐高速建设前期工作抓紧推进，岐山区位、文化、产业等优势进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实趋好。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，信心不动摇，干劲不松懈，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在大战大考中迈出追赶超越的新步伐。2020年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省市县委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，集中力量做强汽车产业，做大“一碗面”，做活周文化，做靓“一城两区”，坚决打赢“三大攻坚战”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，跻身全市第一方阵。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长3%，全社会固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降2%。围绕上述目标，集中精力抓好七方面工作： （一）加快工业集聚，增强转型升级新动能。深化“全产业链、全生命周期”理念，抓龙头、强园区、促转型，全面提升工业核心竞争力。壮大汽车产业。坚持汽车及零部件产业龙头引领不动摇，修订汽车产业发展规划，全面建成投用陕汽商用车基地，促进通力自卸车、秦达专用车等项目达产达效，最大限度释放产能，汽车产业总产值达到350亿元。坚持提升与培植“两轮驱动”，加快汉德车桥、法士特变速箱、华强汽车零部件新基地增产扩能，推进正和车身、天瑞汽车内饰件等项目建成投用，打造西部最大的汽车零部件制造基地。启动建设汽车零部件配套产业园，开工建设陕汽车架生产基地，延伸汽车产业链，提高本地配套率。全面投用百万平方米标准化厂房，加大招商推介力度，力争实现企业全入驻，形成配套陕西、辐射西北、走出国门的汽车零部件产业集群。积极开拓汽车后市场，发展汽车金融、装潢、维修、保养等服务产业，推动制造业与服务业深度融合。做强工业园区。加快新材料产业园建设，修订园区总体规划，完善污水处理等设施，实施新型墙体材料、钛及钛合金、绿色建筑新材料、生物天然气等项目，年内再招引一批新产业项目。加快食品工业园规划修编，实施岐山面全产业链生产加工、京东仓储物流等项目，建成污水管网等配套设施，支持太公醋庄扩大对外营销，进军国际市场。加快轻工服装商贸产业园建设，建成金凤南路，全面运营商贸区，招引服饰生产加工企业，带动凤鸣南片区发展。开工建设军民融合产业园、蔡家坡中小企业园。规划建设凤鸣工业园，力争二季度开工建设，争创省级县域工业集中区，加快凤鸣片区人口、产业集聚，打造县域经济新的增长极。加快科技创新。深化校地企合作机制，支持企业联建、共建、代建研发中心，申报专利100件以上，新增省市级研发中心3个以上。坚持壮大存量、做优增量，用足财税金融支持政策，用好稳增长基金，落实疫情期间惠企利企政策，帮助中小微企业复工复产，全面释放产能，培育“五上”企业15户以上。实施金属新材料等15个技改项目、汽车空调压缩机等9个新产业培育项目、智能医疗设备等3个军民融合项目，完善企业创新链、技术链，推动产业产品向高端迈进。深化县属企业改革，盘活企业资源资产，以存量引增量，形成新的增长点。坚定不移支持民营企业改革发展，保障民营企业依法平等参与竞争，倾心服务扶持本地企业发展壮大，加强企业家队伍建设，推动县域企业改革创新、转型升级。 （二）发展现代农业，开创乡村振兴新局面。坚持“三农”工作优先发展，壮大特色产业，深化农村改革，优化人居环境，以“一碗面”带动农业提质增效。持续调整产业结构。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，围绕“一碗面”经济，全力打造五大万亩产业聚集区，建成蔡家坡、京当、蒲村、故郡等镇万亩花椒产业带，蔡家坡、枣林、雍川、青化等镇万亩猕猴桃产业园，雍川、凤鸣万亩苗木花卉繁育基地，蒲村、益店、青化万亩富硒小麦、有机小麦种植基地，凤鸣城郊万亩设施瓜菜基地和农业采摘园区。开展生猪生产恢复发展工程，建成富友良种猪、塬林香10万羽蛋鸡等规模化养殖场，力争50万头生猪养殖项目落地建设。持续加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控，促进畜牧业健康发展。建立“一碗面”产业发展专项基金和奖励奖补机制，整合涉农项目资金，制定产业优惠政策，扶持新型经营主体发展原料基地，支持仓储、加工、物流领域增产能、上项目，推进农业产业规模化、组织化、标准化、品牌化，申报认定“三品一标”5个以上。加快龙尾驿田园综合体、周塬沃土现代农业园区等项目建设，建成省市级标准化示范园区7个以上，全面提高农业质效。激发农村改革活力。巩固产权制度改革成果，完善农村基本经营制度，加快人才、土地、资本等要素向农村流动，推进村级集体经济组织实体化、产业化运行。全面完成农民专业合作社质量提升整县推进试点，加快培育各类新型经营主体，创建省市级农民合作社示范社5个，发展合作社联合社3个、家庭农场20个。健全农业科技和社会化服务体系，推进农业大数据应用，发挥中化农业等社会服务组织作用，实现小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型职业农民200人以上。优化农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，深入推进“五大战役”，建成无害化卫生厕所4500座，创建示范村29个、提升村52个。深化农村基础设施“1+7”管护模式，完善通村公路、水利工程等网格化管理，建立专业化、社会化管护运营机制。实施古树名木和古村落保护工程，常态化开展村庄清洁和绿化行动，加快城乡道路、河流绿地、园区景区等植树种花全覆盖，建成渭河生态景观带，年内造林绿化5万亩以上，倾力打造生态岐山、大美岐山。 （三）着眼文旅融合，打造全域旅游新业态。坚持全区域布局、全要素构建、全产业融合，发展线上线下，培育新型消费，促进第三产业健康发展。推动景区提质扩容。围绕创建国家全域旅游示范县目标，主动对接疫情催生的文旅产业新需求，突出“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游要素，大力招引新项目，培育发展新业态。深度挖掘周文化内涵，实施周城二期提升项目，加大场景体验类项目开发力度，打造全省精品研学游示范基地。加大周城周边区域招商力度，开工建设华夏根脉历史文化园区，规划建设民宿、博物馆、停车场等，形成文旅产业聚集区，争创省级旅游度假区和5A级景区。推进周原遗址申遗，加快凤雏遗址展示项目建设，争创国家文物保护利用示范区。建成召亭和周公庙廉政教育基地，打造廉政文化旅游新名片。推动五二三文化创意产业园落地，建成一批乡村旅游示范村，深化拓展三国文化内涵，探索发展工业游、康养游、生态游，全方位丰富旅游供给，满足多样化旅游需求。深度开发文旅产品。加强与陕旅等文旅企业合作，加大青铜器复制、皮影、剪纸等省市级非物质文化遗产保护和利用，开发一批旅游商品、文创产品和伴手礼品，形成旅游产品特色化、多样化。聚焦发展“一碗面”经济，加快推进臊子面、擀面皮等特色民俗食品工业化、产业化进程，申请岐山醋国家地理标志，培育食品专利、商标5个以上。出台岐山美食产业发展意见，积极对接西农大和中国食品协会、健康协会、营养学会等专业机构，优化顶层设计，挖掘康养元素，形成系列产品，满足多元需求，让岐山美食走出去、火起来。发展壮大新型消费。优化供给结构和消费环境，稳定消费预期，提振消费信心，充分释放消费需求，做特做活传统消费，培育壮大新型消费、升级消费。大力发展研发设计、金融服务、商贸物流等服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加大连锁超市、星级酒店、特色餐饮招引，积极发展假日经济和夜间经济，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。高度重视“宅经济”发展，大力培育壮大电商和物流配送企业，全力推动线上销售，健全农村电商物流体系，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （四）致力项目招商，培育投资增效新引擎。坚持把项目招商作为扩投资、稳增长的主抓手，千方百计争资引资扩投资，全面增强发展后劲。聚力项目建设。坚持重点工作项目化、项目管理规范化，落实落细项目包抓责任制，实施年产300万吨精品骨料提升等344个重点项目，完成年度投资180亿元以上。紧盯20个县域经济发展和城镇建设试点项目、62个市列重点项目建设，专班推进、包抓落实，确保重大项目早开工、早投产、早见效。主动研究对接中省政策、产业发展规划及市场需求，精心谋划一批产业带动能力强、事关长远发展的重大项目，年度储备项目500个以上。充分挖掘民间投资潜力，吸引更多社会资本投资民生事业和特色优势产业，力争民间投资增长10%以上。强化招商拉动。围绕产业聚链、强链、补链，充分利用各类招商推介平台，积极开展精准化、专业化招商，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。扎实落实总部企业招引十二条措施，加强优化招商队伍，充分发挥8个产业招商工作专班作用，依托商会协会设立招商引资联络处，逐企业上门对接，点对点精准招商，全年至少招引10亿元以上项目6个，亿元以上项目50个，落实到位资金200亿元，引进外资1600万美元。宣传落实总部企业发展十条政策，开展“一对一”集中拜访促进活动，县级干部、各镇各部门“一把手”带头招引总部企业，确保取得实质性成效。主动研究新一轮西部大开发和支持复工复产、中省预算内投资、地方政府债券等政策投向，积极谋划包装项目，全年争取资金20亿元以上。优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，行政许可权全面划转到位。推进政务服务事项网上办理，加快实现“一张网、一扇门、一次办”。大力推行“互联网+政务服务”，加快构建县镇村便民服务体系，实现行政村便民服务站全覆盖。加强事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管体制，实现食品药品、特种设备等重点领域全程监管。全面落实减税降费政策，不断降低企业运行成本。支持金融机构创新信贷产品，提升服务实体经济能力。扎实推进创优营商环境提升行动，持续开展公开承诺、“三对接”“三最”评选等活动，为广大群众和企业创设良好服务环境。 （五）保障决战决胜，提升全面小康新成效。紧盯三大攻坚战目标任务，补短板、强弱项、抓落实，确保全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会。打赢脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，接续推进“十大提升行动”，全面解决“两不愁三保障”问题，一鼓作气、决战决胜，确保剩余1545户2629人全部脱贫。强化扶贫治本措施，突出产业扶贫，实施种植养殖、加工服务等49个扶贫项目，新建区域性冷库5座，建成奶山羊扶贫产业园，将贫困户更加紧密的嵌入产业链，让贫困户在结构调整中稳定增收。强化就业扶贫，抢抓稳就业、大培训政策机遇，大规模、多层次开展就业技能培训，建成创业孵化中心，农村劳动力转移就业14万人以上。持续加大易地搬迁后续帮扶、健康医疗保障、扶志扶智等工作力度，实施饮水安全、道路提升等工程，巩固脱贫成效。集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动，建立返贫致贫人口监测帮扶机制，严防因疫情或其他原因返贫致贫，全面提高脱贫质量。对标对表“十三五”和全面建成小康社会目标要求，逐指标找差距，逐任务定措施，如期与全国同步迈入小康社会。打赢污染防治攻坚战。坚持铁腕治霾，落实建筑工地扬尘管控6个100%，加大工业污染治理，严格环保设施监管运行，联网运行镇级空气自动监测站，全年空气优良天数达到280天以上，争创省级生态文明建设示范县。落实河长制湖长制，加快建设渭河水生态修复工程，实施横水河、雍水河、石头河、麦李河流域生态治理和堤防加固，规划石头河引水上塬人饮工程和祝家河至周公庙引水项目，建成投用枣林、益店生活污水处理厂，持续改善水环境质量。贯彻执行《秦岭生态环境保护条例》，完成秦岭勘界定标，常态化开展联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为。加快千山矿区生态修复，治理矿山6万平方米以上。加强县级水源地保护，深化农村面源污染防治，推进垃圾分类处置和固体废物整治，不断增强土壤管控能力。打赢防范化解重大风险攻坚战。持续增强防范化解重大风险的敏锐性，提前研判、未雨绸缪、精准化解，坚决消除重大风险隐患。建立政府债务管理风险预警机制，推行政府举债融资负面清单管理，完成民营企业中小企业账款清欠任务，坚决遏制增量，妥善化解存量。实质性推进西岐投资、经开公司等融资平台转型，加快城建公司重整步伐，盘活存量资产，化解历史债务，推进国有公司实体化、市场化运行。扩大中小企业应急转贷基金规模，发放转贷资金3亿元以上。严厉打击各种非法金融活动，稳妥有序推进非法集资陈案积案化解，确保社会大局稳定。 （六）聚焦一城两区，彰显城市建设新形象。统筹全域发展，将凤鸣、蔡家坡区域作为一座城市规划建设，实现塬上塬下互补融合、一体发展，打造布局合理、特色鲜明、功能完善、宜居宜业的美丽城市。优化凤鸣片区。坚持适度控制规模、着力提升内涵，向西与关环高速、宝鸡机场、周文化景区对接，向南与蔡家坡融合，打造特色鲜明的美丽之城。着眼传承周礼优秀文化，彰显凤鸣岐山特色魅力，建成太平塔文化旅游街区，打造千年古县文明之旅“会客厅”。招引社会资本建设高星级酒店，开工建设城西综合体，投用维也纳国际酒店，聚集城市人气。坚持城市“双修”，实施雨污管网提升、老旧小区改造，开工建设生活垃圾减量化、无害化、资源化处理项目，推进北干渠加盖工程，建成停车场、绿地游园10处以上。启动凤鸣湖区域招商，推进凤鸣片区南移。加快宝法城际铁路、乾岐高速前期工作，开工建设关环高速、渭北环线京吴段和首阳山景区公路，建成国道342蒲马段，争创“四好农村路”国家示范县。提升蔡家坡片区。主动融入“一带一路”、关中平原城市群和陕西自贸区建设，深化与宝鸡高新区、港务区协同发展，推进产城融合、南北互补，打造丝路汽车名城，奋力向国家级经开区迈进。实施路桥通达工程，加快建成东四路跨渭河特大钢桥和曹五路、站前大道，配套建设公交客运站和一批立体智能车库。实施基础设施提升工程，积极争取老旧小区改造项目，完成人民路、自强路、梧桐路管网设施改造，加快大源污水处理厂提标改造，建成五丈原污水处理厂。实施商业繁荣工程，加快建设凤凰未来城，建成万和星光商业综合体、金泰城高尚社区等项目，打造高品质、高标准的繁荣商贸区。优化布局渭河以南区域社会事业和公共服务资源，规划建设五丈原片区教育中心、三级医院等，提高城市承载力。精细管理城市。践行城市让生活更美好的理念，突出城市“智管、细管、众管”，加快智慧交通、数字城管建设，提升“一城两区”管理水平。强化公共空间末端管理，集中整治马路市场、出店经营，落实“门前三包”责任制，消除城市“三乱”，解决城市堵点，努力打造有温度城市。健全物业管理监督机制，规范物业管理秩序，夯实县、镇、社区三级管理职责，让群众生活更舒心、更美好。 （七）坚持民生为本，满足美好生活新期待。践行以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使发展成果惠及更多群众。持续提升群众幸福感。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，毫不懈怠、慎终如始做好防控工作，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。健全公共卫生应急管理体系，加强镇村、社区防控能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。建成投用县医院医技综合楼，加快建设区域医学影像中心和卫生信息化平台，打造中医院中医康养品牌。深化教育领域改革，推进义务教育优质均衡发展，实施中小学基础设施改造提升工程，争创省级全民健身示范县。实施大剧院功能提升改造，全力承办好省九艺节活动。推进食品安全社会共治，创建为市级放心消费示范县。全面启动第七次人口普查工作。加大城乡居民医疗保险整合力度，实现医保经办服务“六统一”。落实退役军人待遇保障，持续完善退役军人服务体系。加快天柱山城市公墓建设，提升残疾预防和康复服务水平，织密织牢民生保障网。不断增强群众安全感。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加快补齐治理体系短板和弱项，积极探索和推广基层治理新模式、新路径，推动治理体系和治理能力现代化。加快法治岐山建设，完成镇司法所体制改革，深入排查特定利益群体和重点领域矛盾风险，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。不断完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极化解信访积案。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。开展重点领域安全生产隐患排查治理，加快应急救援体系建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，高标准实施雪亮工程，依法打击违法犯罪活动，建设更高水平平安岐山。更加充实群众获得感。继续办好十件实事：1.投资2.3亿元，建成国道342蒲马段;2.投资2亿元，实施保障性安居工程配套基础设施项目;3.投资1.5亿元，新建高标准农田5.4万亩;4.投资1.2亿元，实施老旧小区配套基础设施项目;5.投资1.2亿元，完成农村清洁能源替代3.6万户;6.投资1.1亿元，建成老年公寓及配套设施;7.投资7000万元，建成农村卫生厕所2万座;8.投资5600万元，建成五丈原标准化幼儿园;9.投资2120万元，建成京当卫生院门诊楼，完成故郡等8个卫生院基础设施提升改造;10.投资1000万元，建成镇村、社区便民服务站124个、日间照料中心4个、文化馆和图书馆18个。 三、加强政府自身建设推动县域经济社会高质量发展，完成全面建成小康社会目标，必须为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。认真落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决执行中央决策部署和省市县委相关要求，切实把党的领导落实到政府工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治站位和政治自觉，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力营造良好的政治生态。加强法治建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法依规依程序履行政府职能。坚持依法科学民主决策，落实政府集体议事规则，发挥好决策咨询委员会和法律顾问组作用，规范公权力运行。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真落实行政执法责任制和责任追究制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面深化政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。加强能力建设。坚持在学中干、干中学，推进学习型政府建设，掌握好、运用好经济、法律和业务知识，学通弄懂用好中省市出台的政策措施，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等六种思维能力，持续增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面本领，在大战中践行初心使命、大考中交出合格答卷。严格政府目标管理，将各项工作细化量化清单化，实行挂图作战、压茬推进。坚持规划引领，高水平编制“十四五”规划，健全完善规划公开和评估机制，加大规划管控力度，保证规划刚性执行。加强作风建设。始终认真践行为民宗旨，切实增强责任之心、仁爱之心，当好人民群众贴心人。牢固树立担当意识，知重负重，恪尽职守，用攻坚克难的实际行动，激发干部群众干事创业的热情。坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，大兴调研之风，密切联系群众，下沉一线察民情、解民忧。严格落实中央八项规定及其实施细则，以更大力度整治形式主义、官僚主义，不图虚名、不务虚功，心无旁骛抓发展，倾心尽力抓落实。坚持实干为先、效能为上，大力精文减会，规范督查考核，多措并举为基层减负。加强廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，自觉遵守《准则》《条例》，深入开展“以案促改”警示教育，全面加强政府系统党风廉政建设。深入推进反腐败斗争，始终保持惩治腐败的高压态势，从严查处侵害群众利益的腐败问题。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和“三公”经费。强化行政权力制约，规范政府采购和招投标行为，严防严控重点领域、关键环节廉政风险，加大审计监督力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力构建政治生态的绿水青山。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，求真务实，开拓奋进，加快推进县域经济社会高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐安县招商】2019年乐安县政府工作报告

  2019年3月5日在乐安县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴宜文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“突出三项攻坚，打好四大升级战”工作部署，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，经济社会保持平稳较快发展势头。全县完成生产总值68.15亿元、增长8.5%;财政总收入8.68亿元、增长15.3%，其中公共财政预算收入5.56亿元、增长12.2%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资53.29亿元、增长11.1%;社会消费品零售总额33.87亿元、增长10.8%;城镇居民人均可支配收入24290元、增长8.6%;农村居民人均可支配收入9800元、增长11.4%。一年来，我们聚焦聚力冲刺脱贫摘帽，工作成效逐步显现。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，举全县之力，集全民之智，以“一边倒”的态势向脱贫摘帽发起总攻。全力推进了产业(就业)扶贫。产业直补累计落实5535户，发放补贴资金3979.26万元;务工奖补累计落实15085人，发放补贴1362.68万元。发放扶贫小额信贷3.72亿元，惠及贫困户11493户，扶贫小额信贷户贷比达86.7%，人均信贷规模继续保持全市第 一、全省前列。启动了“政融保”、“深贫保”、“普惠金融+智慧县域”金融扶贫。坚持产业与就业同步发力，创建扶贫车间46个，吸纳贫困户就业459人。开展“光伏扶贫全覆盖”专项行动，光伏发电收益稳定，发放光伏扶贫分红2957万元，“十三五”贫困户每年可享受3000元左右的稳定收益，140个贫困村每年将获得4万元以上的村集体经济收入。全面落实了保障政策。着力解决安全住房问题。全年就地拆旧建新1446户、交钥匙工程1423户，就地维修加固2845户，易地扶贫搬迁788户。积极推进健康扶贫，“先诊疗后付费”、“一站式”结算、住院“绿色通道”全面实施，家庭医生签约服务全面覆盖，贫困群众就医更加便捷。全面筑牢“五条保障线”，贫困患者住院医疗自付费用不高于10%。进一步强化控辍保学，坚决消除义务教育阶段学生因贫辍学。全程压实了脱贫责任。创新举措，实施“大村长”工作机制，开展周六“脱贫摘帽攻坚日”活动，全面提升脱贫攻坚的组织力和执行力，推动脱贫攻坚各项政策措施落实到村到户;完善“8653”帮扶机制，确保贫困群众户户有人帮、村村有人扶。加强督导考核，坚持常态化巡查和暗访抽查相结合，进一步压实各级脱贫攻坚工作责任。全年减贫3031户9728人，贫困村全部退出，贫困发生率降至0.84%，达到了脱贫退出条件,今年2月下旬我们接受了贫困县成效考核及摘帽退出省第三方评估组的评估。一年来，我们提质提效推动产业升级，发展基础不断夯实。新型工业发展稳中有升。深入实施新经济新动能培育工程，引进了掌护医疗(血糖仪及试纸、数据中心)、众博辉(汽车导航仪触摸屏)、泓汀科技(摄像头)、立成科技(液晶显示屏)、嘉源新材料(锂离子电池正极材料)等项目，初步形成了新能源、物联网产业链。在第四届江西省互联网大会上，我县是全市唯一设立“车联网、医联网”分论坛的县。深入推进“降成本优环境”专项行动，全年为企业发放“财园信贷通”贷款2.09亿元，中小企业信用担保0.65亿元，提供过桥资金1.97亿元、产业引导资金1.17亿元。尤其是将企业信用担保贷款利率由原来的年利率5.22%降至4.35%,在全市同行业中最低，有效促进了企业加快建设、发展壮大。全年新增规上工业企业8家，工业税收和工业用电量增幅分居全市第一和第三位。强化招商引资，全年引进2000万元以上项目18个，其中亿元以上项目12个，实际进资22.02亿元。完善园区功能，建成标准厂房15.13万平方米，标准厂房完成及使用占比居全市第一。投入100多万元，开通了县城至厚发工业区企业职工通勤专用公交，解决了企业职工出行难问题。现代农业发展稳中调优。稳定粮食生产总量，品种结构不断优化，被评为全省粮食生产先进县。大力发展特色种养业，烟叶、蚕桑、油茶、毛竹等传统产业继续保持领先地位，种植绿色生态水稻2.4万亩、中药材4.95万亩、设施蔬菜4200亩、白莲6449亩，稻田(莲田)养鱼1.19万亩。建成高标准农田2.92万亩，工程质量、效益和进度得到上级好评，获得全省高标准农田建设综合考核三等奖。有序推进现代农业示范园区建设，绿巨人蔬菜已上市，并搭乘江西首列中俄友城果蔬班列出口至俄罗斯;绿能生态农业科技园已流转耕地1.3万亩、托管2万亩，建成日处理300吨烘干厂，将创建“乐安山泉”大米品牌。全县新增“三品一标”农产品14个，被评为全省农业农村综合工作先进县。现代服务业发展稳中向好。全域旅游深入推进，成立了乐安印象旅游有限公司，加强景区品牌创建和市场运作。流坑村被评为“全国生态文化村”，金竹飞瀑景区被评为国家4A级景区，金竹畲乡被认定为江西省旅游风情小镇;九瀑峡景区已正式对外营业，获评省级水利风景区。2018年游客接待量和旅游综合收入分别增长20.1%和20%。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设，电子商务交易额逐年上升。金融市场业务稳健运行，引导金融机构加大对实体企业信贷投入，金融机构各项存款额达164.2亿元，增长5.7%，各项贷款余额88.5亿元，增长28.6%，存贷比为53.9%，较上年提高11个百分点，增速全市第一。一年来，我们用心用力改善人居环境，城乡融合步伐加快。城市功能不断完善。继创评市级卫生城市后，成功创建省级森林城市，乐安龙潭省级湿地公园正式获批。象山农贸市场、县幼儿园、南山公园、琅程幼儿园等15个重点项目竣工并投入使用，行政中心北片区基础工程、后山公园等重点项目已基本完成。开展了出店经营、占道经营、乱搭乱建、乱贴挂广告等专项整治，有效改善了城区沿街经营秩序。继续推进“三违”管控，保持了“三违”建筑零增长，“三违”整治工作顺利通过了市级验收;持续推进城区棚户区改造，房屋征收面积10.46万平方米，完成了上级下达的棚改任务。积极倡导绿色出行理念，在城区投放1200辆公共自行车，覆盖整个县城，方便了居民出行。秀美乡村展现新貌。村庄整治、“厕所革命”和生活垃圾处理等工作有序推进。新农村建设提前两年实现了“扫一遍”目标。全面完成农村家庭卫生厕所改造。实行城乡生活垃圾治理市场化运作，有效解决了城乡垃圾处理迟、转运慢等问题，农村生活垃圾治理顺利通过国家验收。基础设施稳步推进。国道G322县城至谷岗和省道S312戴坊至新干公路已建成通车;除险加固病险水库94座，实施病险山塘整治123座，新增和改善灌溉面积6.15万亩;实施农村饮水安全巩固提升工程345处，总受益人口14.3万人。生态保护扎实有效。以中央环保督察问题“回头看”和省市环保督察问题整改为契机，扎实开展“铁腕治污行动”，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。持续开展县城区建筑工地道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟集中整治“四大专项行动”，城区烟花爆竹从禁限转为禁止，全县空气质量不断提升。严格控制农业面源污染，关闭养猪场5家，下达责令整改62家。有效落实森林防火、封山育林和禁伐政策，完成植树造林1.51万亩。开展了乡村绿化、美化、彩化、珍贵化建设，全县公路两侧彩化长度达167.7公里。全面落实“河长制”“林长制”，构建了县、乡、村、组四级责任体系。一年来，我们稳扎稳打深化改革创新，内生动力全面激活。“放管服”改革扎实推进，共衔接上级取消下放行政权力事项190项。公布“只跑一次”“一次不跑”等事项668项，压缩时限77%。在全省首创政务服务事项办事二维码图标，办事群众仅需手机轻松扫一扫就能获取所需办理事项的信息。积极开展“群众办事百项堵点疏解行动”，全面清理证明事项，着力解决影响企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”和“难点”，打通服务企业和群众的“最后一公里”，百项堵点已解决97项，取消调整证明事项73项。农村集体产权制度改革、农村宅基地管理试点、绿色殡葬改革等有序推进。推动科技成果与实体经济深度融合，15家规模以上企业与高等院校、科研院所签订科技合作协议。其中，金晖锂电、威仕特、山高制药等工业企业被认定为国家高新技术企业。一年来，我们共建共享保障民生改善，人民生活更加美好。各项民生支出23.7亿元，占公共财政预算支出74.5%。新增城镇就业3020人、转移农村劳动力5412人，零就业家庭安置率达100%。巩固教育均衡化成果，实现了乡镇公办幼儿园全覆盖。强化公共卫生服务，百乡千村智慧医疗工程稳步推进，各项医改指标趋向合理。扩大低保覆盖面，推进养老服务建设，积极发展慈善事业助力脱贫攻坚。优化公共文化服务，加快推进基层综合性文化服务中心建设，在庆祝改革开放四十周年全省村歌大赛中获得三等奖。国防动员和后备力量建设不断增强，征兵大学生比例达81.6%，居全市第一，被评为全省征兵工作先进县。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，全县刑事案件发生率同比下降30.45%，进一步净化了社会治安环境;全面开展“法律明白人”和“法通村”工作，帮助群众有效化解矛盾纠纷。健全维稳信访信息研判制度，提升了快速处置涉稳涉访问题的能力。安全生产八大专项整治行动扎实推进，全县安全生产形势持续稳定。一年来，我们从严从实加强自身建设，政府效能持续提升。坚持把党的政治建设放在首位，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立健全县政府议事规则和定期集中政治学习等制度，并认真抓好落实。全县政府系统进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持高度的政治自觉。以作风建设为抓手，全面整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。开展“五型政府”建设，进一步增强了政府系统的理解力、执行力、创造力和公信力，持续提升了政府形象。深入推进科学决策、民主决策、依法行政、廉洁从政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，满意率和基本满意率均达98%以上。此外，人民防空、外事侨务、民族宗教、应急管理、审计、烟草、防震减灾、气象、档案、妇女儿童、老龄、残联、红十字会等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民戮力同心、扎实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持乐安改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多挑战;产业层次不高、结构不优，竞争力不强;财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾突出;有效供给不足，消费市场增长乏力;科技创新投入不足，企业创新能力较弱;基础设施欠账较多，补短板任务重;生态环境总体良好，但局部存在一些突出问题和薄弱环节，等等。这里还要向各位代表报告的是，由于受外部环境复杂多变、经济结构性矛盾和上级调整有关经济指标的影响，部分经济指标与2018年年初确定的目标有一定差距，一般公共预算收入完成计划的98%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别低于计划增速5个百分点和3个百分点。对此，我们将在今后工作中高度重视、认真对待、全力破解，推动经济社会健康平稳较快发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是我县实现脱贫摘帽奔小康的决胜之年。做好今年各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照中央和省、市决策部署，大力实施“绿色崛起、跨跃赶超”战略，坚持用新理念谋划发展、用生态文明建设统领发展，纵深推进脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，确保如期脱贫摘帽，确保主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，着力营造宜居宜业宜游的绿色生态、风清气正的政治生态、海晏河清的社会生态，奋力冲刺全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达73.5亿元，增长9%，力争9.5%;财政总收入9.37亿元，增长8%，力争10%，公共财政预算收入5.9亿元，增长6.3%，力争8%;规模以上工业增加值增长12%，力争15%;固定资产投资达58.99亿元，增长10.7%，力争12%;社会消费品零售总额达37.6亿元，增长11%，力争11.5%;城镇居民人均可支配收入达26500元，增长9.1%，力争9.5%;农村居民人均可支配收入达10780元，增长10%，力争12%;实际利用外资3800万美元，增长8.6%;外贸出口实现稳中提质。围绕上述目标要求，重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移巩固脱贫成效，夯实同步小康基础一是持续攻坚脱贫。深入实施打赢脱贫攻坚战“三年行动”，精准实施17个专项扶贫行动，确保全年减少贫困人口2289人。聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，认真整改中央和省市巡视、巡察反馈问题，持续抓好扶贫政策落地，做好迎接国家脱贫摘帽核查抽检准备。健全和完善贫困人口监测预警、动态管理机制，及时将新增贫困对象纳入帮扶范围，确保不落一户一人。二是抓好巩固提升。全面落实后续扶持政策，严格按照“脱贫不脱政策”的要求，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，全面巩固提升，保障建档立卡内贫困人口稳定脱贫不返贫。围绕“一领办三参与”产业扶贫合作模式，推广脱贫合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展深度融合，力争贫困人口产业全覆盖。通过龙头企业带动、合作组织链接、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益岗位扶持等，不断拓展贫困群众就业门路，努力实现更高质量更可持续脱贫。建立健全稳定脱贫和防贫的长效机制。对未脱贫户采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶救助;对脱贫质量不高的贫困户，做到持续跟踪，重点关注，分类扶持;对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，通过产业扶持、技能培训、政策支持等方式，帮助其增收致富，防止出现脱贫攻坚的“夹心层”。三是注重志智双扶。通过典型引领、正向激励、感恩教育、红黑榜等多种方式，不断激发贫困群众内生动力。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走，发扬自力更生精神，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。强化生产奖补、劳务补助、以工代赈、技能培训等机制，帮助贫困群众提高工作技能，增强自我发展能力。同时，做好各方面的宣传引导，特别是一般农户和贫困边缘户的工作，进一步提升群众满意度。 （二）坚定不移壮大实体经济，增强县域综合实力一是积极扩大有效投资。强化“项目为王”的理念，完善项目生成机制，打通项目快速落地“绿色通道”。紧扣全省基础设施建设三年攻坚行动计划，编制重大项目投资库，争取将我县更多的项目列入省大中型项目建设库。积极跟进吉抚武温铁路建设动态，扎实推进乡村旅游公路、通用机场、220千伏变电站、西气东输天然气管道等项目建设。切实抓好省市调度的重大工程和我县确定实施的各类重点项目建设。围绕打造“双百亿”产业目标，大力实施集群式项目满园扩园行动，加快推进盈润机电、柯林速筑、漠泉新材料等项目建成投产。大力开展产业链招商、专业招商、以商招商，突出招大引强，力争引进1个以上投资超20亿元或一个产业集群链上4-5个投资超5亿元、总投资20亿元以上的工业项目，全年新引进2000万元以上项目28个、亿元以上项目15个，引进县外资金30亿元。二是培育产业竞争优势。扎实推进工业企业技改三年行动和新兴产业倍增培育工程，加大对掌护医疗、泓汀科技、兴邦新能源、嘉源新材料、福莱特滤清等企业帮扶力度，促进物联网、新能源产业发展壮大，建成全国首个血糖病人大数据中心，力争全年新增规上企业6家，工业税收突破1亿元。积极开展“03专项”试点，大力发展以车联网为代表的数字经济，力争车联网产业链销售额达20亿元。三是推动三产融合发展。支持旅游企业持续开发研学、乡野、康体等全域化、主题化、个性化的旅游产品，培育山地运动、康体养生等旅游新业态;积极开发乡村旅游、红色旅游等资源，打造具有一定影响力的精品旅游线路。按照4A级旅游景区标准加快推进蝶栖谷、稠溪古村等景区建设，力争新增4A级景区1家、3A级旅游景区2家以上。振兴发展中医药产业，加快推进高馨中医药产业园项目建设，依托文化旅游资源打造健康养老目的地，积极创建国家中医药健康旅游示范基地。推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖，大力支持农村电商平台建设，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展，推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、农产品加工等有机结合，打造覆盖城乡的农村电商网络。四是增强平台发展能级。加快推进园区改革创新发展步伐，积极争取设立乐安工业发展基金以及厚发工业区调区扩区，推动厚发工业区向产城融合的现代城市经济综合体迈进。树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗和排放值的综合考评，并实施差别化的资源配置和政策支持。大力推进标准化厂房建设，力争今年建成标准厂房30万平方米。按照每年减少三分之一的进度，加快处置僵尸项目、僵尸企业，提升园区土地利用率。五是不断优化营商环境。继续推进“降成本、优环境”专项行动，不折不扣落实省市县“减负”政策，全面降低企业运行成本。加强产业与金融合作对接，落实企业“白名单”制度，建立工业园区金融服务站，为园区提供“一站式”金融服务，扩大“财园信贷通”“银税互动”等规模，做大做强县融资担保公司，努力解决企业融资难、融资贵问题。深入实施企业上市“映山红行动”，推进金晖锂电、威仕特等企业到创业板、科创板上市。降低社会投资准入门槛，规范有序推广PPP合作模式，支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，参与扶贫、污染防治等基础设施建设，力争全县民间投资增长30%以上。全面落实省委、省政府支持民营经济健康发展30条措施，坚决破除市场准入、经营运行、招投标等领域的隐性壁垒，构建亲清新型政商关系，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。 （三）坚定不移扩大改革开放，全面激发创新源动力一是向改革要红利。按照上级部署安排，推进全县机构改革，确保今年3月底前基本完成任务。以“五型”政府建设为抓手，纵深推进“放管服”改革，县级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率分别达70%以上。全面推广延时、错时、预约服务，方便企业和群众办理与日常生产生活密切相关事项。深化商事制度改革，在全县推广实施“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。深化国资国企改革，加快实现从管企业向管资本转型，积极推进混合所有制改革，推动国有企业做大做强。加快平台公司实体化转型改革，形成公司法人治理结构和市场化经营机制。持续推进绿色殡葬改革，力争今年清明节前基本完成城乡公益性墓地建设。继续推进养老服务体系、医疗卫生体制、社会组织管理制度、新型警务管理体制等重点改革事项。二是向开放要空间。围绕省委、省政府构建“一圈、两轴、三区”区域发展新格局，积极融入南昌都市圈，实现苏区振兴发展。依托昌宁高速，加快培育生物医药、文化旅游、有机农业、健康养生等绿色产业，打造有产业支撑的大南昌都市圈后花园。全力稳定外贸出口，培育引进一批生产出口型企业和加工贸易企业。三是向创新要动力。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，鼓励和引导企业加大研发投入，力争R&D占GDP比重比上年增长40%以上。着力推动科技金融创新，支持科技型企业发展壮大。积极申报“科贷通”推广县，加强科技创新平台建设，力争建设省级创新平台1个以上，培育新增高新技术企业4家以上。健全柔性人才引进机制，吸引特色产业、城镇规划、现代金融等领域的高层次人才。深入推进“双返双创”，扎实开展“三请三回”，让每个怀揣梦想的人在乐安都有筑梦空间、都会为梦奋斗、都能梦想成真。 （四）坚定不移推进城市建设，打造精致品质家园扎实开展城市功能与品质提升三年行动，促进城市生产生活与生态空间实现新融合。一是完善城市功能。加强城乡规划与重大基础设施、公共服务设施的有效衔接，编制完成县城“城市双修”等专项规划和老城区控制性详规。加快完成“综合交通体系、商业网点布局、“海绵城市”、公共设施、地下管廊、人防工程等专项规划设计。实施好行政综合服务中心、县实验学校、县第六小学、新区医院、殡仪馆、象山北路拓宽改造、城市停车场等项目。二是提升城市品质。采用“微更新”、零星改造、综合整治等方式，集中整治背街小巷，有序推进城市修补和有机更新，持续实施棚户区改造三年攻坚计划，提升改造县人民医院宿舍片区、胡家巷片区、象山农贸市场片区和水产场片区等4处老城区;开工建设滨湖公园，全面完成森林公园提升改造、后山公园建设，更新维修鳌溪路健身公园、老广场篮球场、一中羽毛球馆、二中足球场等体育设施建设，抓好衙门巷历史文化街的保护修缮及周边环境整治工作。三是细化城市管理。启动智慧城市建设，加快构建服务为先、管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制。继续做好建房监管工作，确保不出现新的“三违”;探索建立科学有效的小区管理模式，抓好2-3个物业住宅区的规范管理工作，维护业主和物业服务企业权益，改善人民群众生活环境。 （五）坚定不移抓好乡村振兴，推进农业农村现代化一是提升现代农业发展水平。以抚州承办全省现代农业发展大会、第二届“中国农民丰收节”江西系列活动为契机，持续推进“26522”工程和现代农业示范园建设。力争新增设施蔬菜2000亩、绿色有机稻1万亩、中药材1万亩，全面完成3.54万亩高标准农田建设。大力推进绿色生态农业“十大行动”，建成病死畜禽无害化处理中心、畜禽粪污处理有机肥厂，加强农业标准化生产和品牌化建设，积极创建全国绿色有机农产品供应基地、全国农业产品安全县，力争新增“三品一标”农产品20个以上。二是推进秀美乡村建设。重点对建设标准低、基础差的新农村建设村点进行补课和提升，建立健全长效管护机制，巩固新农村建设成果。以“干净、整洁、有序”为基本标准，启动实施县城至金竹公路沿线环境治理。聚焦垃圾和污水处理、厕所革命、村容村貌提升，加快推进农村环境整治全覆盖，提升农村环境品质。完善农村基础设施，持续加大农村电网投资建设力度，加快农村生活污水处理暨配套管网项目建设，推动有条件的城镇污水管网建设向周边村庄延伸覆盖。三是深化农业农村改革。积极推进农村集体产权改革，盘活农村有效资产，全面完成全县农村集体资产清产核资工作。有序推进农村宅基地管理试点、农村“两权”抵押贷款试点和农村土地“三权分置”试点工作，在增加农民财产性收入的同时，探索村级集体经济发展有效途径。加大涉农资金整合力度，增加乡村振兴有效投入。完善农民返乡创业政策，加快发展农民职业教育，加速实现农业更强、农村更美、农民更富。 （六）坚定不移守护青山绿水，厚植绿色发展优势一是注重源头管控，抓好环境治理。认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，切实推动“环保抚河行”反馈问题妥善解决。常态化推进建筑工地道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气“四大专项整治行动”，确保环境空气质量持续改善。大力整治城市黑臭水体和纳污坑塘，全面做好工业污水、农业面源污染治理和工业园区污水处理厂及管网建设等各项工作。继续抓好鳌河等流域治理，建立覆盖全流域重点污染源、排污口在线监测系统，确保全域范围内水质达标。强化土壤污染管控和修复，加快建立污染地块名录暨开发利用负面清单步伐。加强危险废物管理，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理。二是坚持保护为先，修复生态功能。以“林长制”为抓手，深入开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，因地制宜落实“绿化、美化、彩化、珍贵化”要求。推进废弃矿山修复，加强水土流失综合防治，切实保护好山脉、山体、森林和水系等生态资源。扎实开展交通主干道沿线裸露山体修复、坟墓搬迁清理工作，提升主干线沿线的环境。继续做好老虎脑省级自然保护区申报国家级自然保护区工作。大力开展生态创建活动，建成一批生态乡镇、生态村。坚决打击环境违法行为，增强环境执法威慑力。三是探索机制创新，挖掘生态价值。积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、文化旅游产业、健康养生养老等绿色产业，按照上级要求，开展生态资产抵押融资、河权到户改革等试点，打通“绿水青山”到“金山银山”的转化通道。落实环境保护有奖举报制度，畅通环保举报热线，设立生态环境“曝光台”，不仅要对举报人员奖励到位，更要对举报的问题查处到位。倡导绿色出行、垃圾分类、光盘行动，使绿色生活、绿色消费成为广大群众的共同理念。 （七）坚定不移增进民生福祉，提升群众幸福指数一是切实强化民生保障。加大财政民生支出投入，切实完成好上级下达的各项民生工程指标。积极实施就业优先战略,力争全年城镇新增就业3120人，“4050”人员就业340人，新增转移农村劳动力5490人。深化社会保障改革，推动城乡居民全面、持续参加社会保险，实现人人享有基本社会保障。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，做好精准识别、精准施策文章，健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障、特困人员供养等救助制度，确保全面小康路上一个都不少。二是协调发展社会事业。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、职业教育融合工程，加大力度化解县城区学校“大班额”问题。加快乡镇敬老院和卫生院改造提升，切实抓好医养结合，不断完善智慧百乡千村健康医养工程，为基层群众提供更好的服务;繁荣发展文化体育事业，全面推进新时代文明实践中心建设，统筹推进全县基层综合性文化服务中心建设，促进基层公共文化服务标准化、均等化。加大文化遗产保护力度，推进湖坪、南村红色小镇建设，中央苏区第四次反“围剿”旧址群、红一方面军乐宜战役旧址等4个文物单位申报第八批“国保”工作。积极开展群众体育工作，推动全民健身活动开展。大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、军民融合、优抚安置等工作。三是维护社会和谐稳定。创新社会治理，探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格式社会治理模式。加强信访积案化解和群体信访化解，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”和“法通村”工程，把矛盾化解在基层。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续推进安全生产领域八大专项整治行动。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善突发事件应急处理体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，为人民群众提供更加可靠的安全保障。各位代表!推进乐安高质量跨越式发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，坚定不移推进“五型”政府建设，打造忠诚干净、担当实干、勇于创新、一心为民的高素质干部队伍。一是筑牢绝对忠诚之魂。始终把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，确保知行合一，政令畅通。二是勇闯创新发展之路。坚持用新思想、新理念谋划工作，打破思维定势，冲破利益藩篱，突破狭隘视野，以思想观念的“开放”，引领行动的“突围”，助推发展的“赶超”，推动各项工作出亮点。三是扛起担当作为之责。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，全面提升政府工作效能。大力推行“一线工作法”，以实干立身、凭实绩说话，努力打通政策落实的“最后一公里”。四是坚守为民服务之本。牢固树立责任意识、公仆意识、服务意识，切实转变政府职能，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变，畅通政民政企互通渠道，认真倾听群众呼声，竭尽全力为民解难，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。五是锻造本领过硬之能。始终保持“本领恐慌”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，提升依法行政水平。坚持挺纪在前，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。牢牢扎紧制度的笼子，从源头上减权限权、规范用权、预防腐败，维护清正清廉清明的人民政府形象。各位代表，发展是实干出来的，事业是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神、抓铁有痕的决心、求真务实的担当、功成必定有我的魄力，谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的乐安篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【闽侯县招商】2019年闽侯县政府工作报告

  (2019年12月30日在闽侯县第十八届人民代表大会第四次会议上)闽侯县人民政府代县长王建生各位代表：现在，我代表闽侯县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员及其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，也是八闽首邑儿女激情创业的奋进之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，迎难而上、奋勇争先，推动高质量跨越式发展实现新突破。预计全年地区生产总值突破700亿元，增长8.7%;固定资产投资完成560亿元，增长15%;一般公共预算总收入完成115.2亿元、一般公共预算收入完成71.8亿元，总量均保持全省县(市)区前列。县域经济综合竞争力再上全国百强榜，县域经济实力连续十年入围全省“十强”。这一年，我们激情奋进，专项行动拼出了可喜成效。聚焦决战决胜全年目标，深入开展“到一线去，大干120天”“三大行动、六项竞赛”“整洁闽侯”等行动，贯彻落实福州市“三个年”行动、“三个福州”建设等重大决策部署，培育规模以上工业企业84家、大型服务业企业104家;重大项目开工280项、竣工110项，“五个一批”项目两个季度综合考评排名全省前十;“2019闽侯发展大会”等招商推介活动成功举办，落地项目524项，总投资1063亿元，其中30亿元以上项目4个;重点项目征收房屋192万平方米，交地1.2万亩;23个市级“三个福州”建设项目完成年度投资16.2亿元;城乡环境整治成效明显。这一年，我们激情奋进，产业升级迈出了坚实步伐。制造业加快升级，六和机械等49个省市级技改项目完成投资62亿元，正大欧瑞信二期等15个建设项目竣工投产，新增市级以上企业技术中心、工业设计中心9个，“东南DX5”万台下线，奔驰汽车入围“2019福建企业百强”。服务业加快跃升，鹭燕医药总部等项目引进落地，居然之家、西方财富酒店开业运营，万家广场、海峡汽车文化广场等大商圈、大市场繁荣发展，中国闽侯文旅高峰论坛成功举办，《闽侯县全域旅游发展总体规划》发布实施，“闽侯，闽江最美的问候”文旅宣传片在央视播出。农业提质增效，完成14万亩水稻生产功能区、5356亩永久基本农田储备区划定工作，新增百亩以上超级稻示范点2个，南通容益菌业智慧园、廷坪“绣山花谷”等项目建成投产，闽侯金鱼再次斩获全国大赛总冠军，我县获评省级农产品质量安全县，打造乡村振兴试点乡镇3个、村居40个，乡村振兴战略取得阶段性成效。这一年，我们激情奋进，创新潜能得到了充分激发。创新创业创造动能加快释放，我县与大学城7所高校签订战略框架协议。专利授权2554件、新增专家(院士)工作站4个，数量均居全市第一。引进高层次人才31名，落实产学研项目15个，创建市级以上技能大师工作室4个，中国福建光电信息科学与技术实验室挂牌成立。福州软件园闽侯分园、旗山智谷加快建设，中科院海西研究院二期、创新园二期竣工投用，富士康工业互联网、海康威视等项目签约入驻。新增高新技术企业104家，规上工业战略性新兴产业和高新技术产业产值增长13.3%。减税降费减轻企业负担13亿元，“一企一议”协调解决问题613个，“拼产业、护企业”推进大会成功举办，中小微企业融资需求平台投入运营。第四次全国经济普查工作顺利完成，预计三产占比提高10个百分点、经济总量提升12%。这一年，我们激情奋进，改革开放迸发了强劲活力。营商环境持续优化，一般不动产登记在全市率先实现移动支付方式缴费，登记时限、发证平均用时、外网申请占比等指标均居省市前列;纳税服务“同城通办”，办税时间压缩至140小时;企业开办时限压缩至3个工作日，创新推行“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”登记模式。“放管服”改革深入推进，552个事项按小时计算，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比分别提高到93%和45.1%，全流程网办事项占比高于全市平均水平，群众满意率达99.9%，新增各类市场主体8827个，增长23%。防范和化解金融风险工作稳步推进，不良贷款余额和不良贷款率有效控制。农村集体产权制度改革推向纵深，基本完成经营性资产股份合作制改革，农村承包地确权登记颁证率达96.1%。抢抓新一轮高水平对外开放的重大机遇，引进外资项目14个，总投资128亿元;出台稳外贸促发展若干实施意见，实现出口128.6亿元，增长10%。聚焦建设台胞台企登陆的第一家园，出台探索海峡两岸融合发展新路26条措施，成功举办系列对台交流活动，引进两岸花缘农业等6个台资项目。完成侨情和港澳乡情普查工作，顺利通过中央宗教工作督查“回头看”，县工商联获评全国“五好”县级工商联。这一年，我们激情奋进，城乡环境实现了全面提升。启动编制三个城市组团“358城市化提升规划”，完成《闽侯县总体规划修编2017-2035》、8个乡镇总规、10个片区控规编制及生态红线评估、城镇开发边界线划定工作。闽侯二桥、旗山湖等一批重大城市功能配套项目加快实施，南通大道一期等11个交通项目建成通车，荆溪河道整治等4个水利项目竣工完成，新增沙堤、鸿尾2个高速落地互通，总数增至14个、全省县级第一，新增公共停车泊位4650个。县城旧城改造二期、三期征迁基本完成，安平浦流域综合整治、公交停车场等项目加快推进。农村人居环境切实改善，新建改造公厕62座，新建农村公路105公里，修复水利水毁工程36处，市下达农村危房改造任务全面完成。城乡美化绿化工作成效明显，依法整治“两违”面积135.8万平方米、“大棚房”15宗，整治裸房5575栋面积130万平方米，“三线”及国宾大道景观改造提升任务基本完成，造林绿化及森林经营面积4.8万亩，森林覆盖率提高到59.3%，我县获评“全国绿化模范单位”。数字城管和12345政府公共服务系统等平台作用充分发挥，城乡管理工作有所改善。污染防治攻坚战持续发力，中央环保督察反馈问题有效整改，县域空气优良率达98.6%;县垃圾焚烧发电厂如期建成，垃圾分类试点工作启动实施，农村生活垃圾治理顺利通过省市考评验收;河湖长制工作扎实推进，江心岛、乌龙江祥谦段河岸等生态修复提升工作成效明显，治理水土流失6000亩，建成污水管网102公里，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、闽江流域干流优良水Ⅰ-Ⅲ类比例、省控小流域Ⅲ类以上水质比例均达100%。这一年，我们激情奋进，社会事业开创了良好局面。委托福州至一教育入驻管理闽侯二中、虎峰初级中学，与福建师大合作共建闽侯六中，完成《闽侯县中小学幼儿园布局专项规划》，设立闽侯县教育基金;县第二实验小学等17个教育项目建成投用，新增各类学位9318个，普惠性幼儿园学额覆盖率比市下达目标高8.7个百分点;23所中小学通过省级义务教育管理标准化验收，县实验小学入围教育部基础教育信息化应用典型案例，东南学校获评全国教育系统先进集体，肖守凑同志获评全国优秀教师，新增市级学科带头人、骨干教师16名，名优骨干教师数量居七县(市)区前列。全面落实医药卫生体制改革措施，基层医疗卫生机构诊疗量占63.1%，药价平均降幅52%;县医院新病房大楼等10个医疗卫生项目加快建设，竹岐卫生院新院建成投用;招聘卫生专技人员123名，在全市率先试行村医“乡聘村用”管理模式，白沙镇获评国家级卫生乡镇。县社会福利中心投入运营，青口、上街、荆溪、白沙照料中心及小箬、廷坪敬老院建成投用，每千名老年人床位数提高到27.7张，比增6.8%。“两点”“三共”“四联”文化惠民工程扎实推进，青橄榄合唱团喜获中国“新时代、新作品”合唱展演最高荣誉，新增健身路径55条，定向越野赛等群众文体活动蓬勃开展。完成2处国家级、18处省级文物保护单位落点工程，成功申报非遗传承基地2个，新增非遗项目4个、传承人5名。县融媒体指挥中心建成投用，广电网络闽侯分频道云平台正式上线。全国文明城市创建工作扎实推进，黄思林等3人获评福州市道德模范，白沙大目溪村入选福州淳朴民风榜样村，我县被确定为建设新时代文明实践中心第二批全国试点县。这一年，我们激情奋进，民生保障得到了切实强化。财政民生支出达85亿元，占一般公共财政预算支出的81.9%。完成57项总投资20亿元的省市县三级为民办实事项目。城镇新增就业8197人、农村富余劳动力转移就业4103人，大中专毕业生就业创业省级资助项目获奖数全市第一，祥鑫铝业获评全国模范劳动关系和谐企业。精准脱贫“两不愁三保障”工作全面落实，13个老区村加快发展，东西部对口帮扶工作取得明显成效。“三医联动”的医疗保障体系更加健全，职工基本养老保险扩面9500人、比增12%。征迁安置面积56万平方米，保障性住房配租1701套、配租率99%。成立县应急指挥中心，投用县消防救援业务用房，整合社会应急救援力量7支，整改安全隐患2474个。“平安闽侯”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争破获涉黑涉恶案件160起，闽侯四级巡防工作经验在全市推广，“七五”普法成效明显。民族、信访、行政复议、爱国卫生、计生服务、关心下一代以及国防动员、双拥共建、民兵预备役、退役军人服务保障体系建设、人防等工作持续加强，诚信建设、防汛防台、防震减灾、气象、保密、档案、党史方志、老年教育、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善等各项事业全面发展。这一年，我们激情奋进，政府自身展现了应有担当。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，47个单位被授予市级以上荣誉称号。大力弘扬和传承“马上就办、真抓实干”精神，力戒形式主义、官僚主义，整肃“虚僵躲拖腐”不良作风，效能问责18人次。驰而不息贯彻落实中央八项规定精神，加大审计监督力度，推进政务公开和权力运行公开，深化政府系统党风廉政建设。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复省市县三级人大代表建议142件、政协委员提案132件，满意率均达100%。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是产业结构还不够优，现代服务业占比偏低，缺少高新大项目;新增长点培育还不够快，产业基础、创新资源、城郊区位等优势尚未充分转化为发展优势;受汽车、房地产行业减收以及减税降费等因素叠加影响，财政增收困难。二是城乡规划建设水平与福州中心城区还有差距，公共服务和基础配套领域补齐短板还有很多工作要做，城区停车难、交通堵点多等现状还没有根本改变，生态保护压力还很大。三是部分干部思想观念还不适应高质量跨越式发展要求，“虚僵躲拖腐”现象还时有发生。还有许多问题，不一而足。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据县委部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，充分发挥区位优势，主动融合福州主城发展，聚焦打造“省会副中心”，以“到一线去”系列专项行动为抓手，搭建一个干事创业平台、攻坚一批重大重点项目、打造一个生态宜居家园，加快推动城郊到城市、农民到市民两个转变，争当全市排头兵，奋力实现闽侯高质量跨越式发展。根据这一总体要求，2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;第一产业增加值增长4.5%;第二产业增加值增长8.4%;第三产业增加值增长8.7%;一般公共预算总收入增长1.5%;固定资产投资增长11%;出口总额增长3%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长9.8%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3%以内;全面落实节能、减排、降碳任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作： 一、城乡宜居宜业再提升，倾力打造美丽新闽侯坚持以闽江为“线”、三城为“点”，以点串线、以线带面，联动三城、带动山区，打造“闽江两岸百里宜居宜业最美经济带”，增强首邑人民“家住闽江边”的认同感和自豪感。 （一）明晰同城发展定位。按照“三城带两区”的思路，组团式、片区式推进同城化发展。三城组团，即福州西新城组团、福州大学城组团、福州汽车城组团。福州西新城组团，突出“扩容提质”。加快甘蔗旧城改造，完成安平浦综合整治、公交停车场、墩园洲水厂迁建等项目，做好绿化亮化，提升城区颜值。打造荆溪地铁商圈，推进中科睿谷、新城中路等节点项目建设，做好闽江荆溪段岸线外移论证工作，促进镇区与福州市区、甘蔗城区连片发展。提速闽侯二桥，加快竹岐新区路网等项目，提升苏洋地铁、闽越水镇、金水湖三大板块，推动跨江联动发展。福州大学城组团，突出“校地联动”。高标准推进旗山湖建设，加快实施一批整治提升项目，推动创新要素集聚发展。全面提速南通“五纵七横”路网项目，提升物流园建设和发展效益，打造大樟溪沿岸高端商贸服务区。全力支持高新区海西园、生物医药和机电产业园发展，征迁清盘汉强、蓝网等80个项目，启动融侨医院、北京语言大学附属福州学校等公共服务项目，加快建设两园3号路二期、高新大道南段等26条道路，完成南屿排涝站、土山尾水库等配套项目，服务海峡星云、数字经济产业园等重点项目建设，力促源磊LED、中海创等项目投产运营。福州汽车城组团，突出“产城融合”。依托青口小城市建设，提速正祥城市综合体，启动文化中心等项目，高水准打造青口中心区。调整优化海峡汽车文化广场业态，加快实施七里实验学校等项目，规划推进尚干镇区旧改。加快祥谦节点景观整治提升，做好河道清淤、管网铺设等工作，巩固提升门口片区生态整治成效。两片区，即白沙、鸿尾特色产业片区，洋里、大湖、廷坪、小箬西北部生态片区。白沙、鸿尾特色产业片区，突出“产业特色”。提速白沙海丝时尚居艺小镇、环镇路等项目，打造“一核、一园、三带”生态休闲旅游示范区。规划建设闽侯第三工业园，加快工艺品产业园等项目建设，促进鸿尾产业整体提升。洋里、大湖、廷坪、小箬西北部生态片区，突出“生态优势”。挖掘整合自然山水、文化古迹、乡土风情等资源，全力支持休闲农业、乡村旅游、研学体验等产业发展，加快打造福州休闲观光“后花园”。 （二）加快同城融合步伐。一是在规划上融合。对标福州中心城区，编制实施“358城市化提升规划”及专项规划、城市设计，完善城市标识系统，管控城市建筑风貌，优化县域国土空间规划。二是在交通上融合。实施畅通、联通、打通“三通”工程，“畅通”，即规划实施三环永丰—甘蔗青岐、青口西台—祥谦琯前等沿山沿边过境通道;“联通”，即加快推进乌龙江大道上街段、竹岐江滨路、甘洪路拓宽改造、203省道拓宽改造等一批联通福州主城区、贯通闽江(乌龙江)南北岸的交通路网项目;“打通”，即加快实施东南大道三期、林森大道二期、上街惠好路一期、荆溪溪下中路、甘蔗陈店湖延伸路等一批市政“断头路”。同时，推进地铁5号线甘蔗延伸段、滨海快线相关工作，破解荆溪光明等一批交通堵点问题，完善节点路段照明设施、警示标识，优化公交运营，方便群众出行。三是在配套上融合。加快闽江下游防洪工程等13个重点水利项目，分区施策、逐步解决汽车城等片区保供水、治污水、排涝水问题，完成洋里溪生态水系二期、南通文山排涝站等6个项目。实施春风变电站等10个电力项目，完成竹岐变电站增容项目。新增公共停车泊位4800个以上，新建改造公厕15座以上。四是在品质上融合。以迎接世遗大会为契机，完成“7大片区、12大门户、12条线路”景观改造提升任务。开展全民种树养花植草行动，推进“绿盈闽侯”建设，造林绿化及森林经营面积5.2万亩以上。五是在管理上融合。深化爱国卫生运动，规范交通、市容、市政、环卫等领域管理，提升“整洁闽侯”行动。完善“两违”治理工作制度和责任体系，确保新增违建零增长、存量违建负增长。整合综治、文明、数字城管等社会管理网格，构建全县“一张网”智慧城市管理平台。引入“物业城市”管理模式，提升城市管理水平。 （三）推动城乡一体发展。围绕“五个振兴”，大力实施乡村振兴战略。一是致力农业兴。稳定粮食播种面积，支持发展金鱼、水果等特色产业，实施金鱼小镇等项目。加强农产品质量安全可追溯体系建设，主要农产品检测合格率达到98%以上。推广“互联网+现代农业”模式，支持农产品加工、流通企业发展，新增农民专业合作社示范社和家庭农场示范场5个以上。二是致力农村美。继续打造30个中级版乡村振兴试点村，并分3条线路打造10个高级版试点村。整治裸房3190栋85万平方米，完成三年整治任务。抓好“四好农村路”工作，新建农村公路80公里以上。三是致力农民富。坚持政府主导、村居主体、社会参与，实施“五个互动”工程，发展村集体经济。深化农村集体产权、农业供给侧改革，增强乡村发展活力。完善稳定脱贫机制，保持教育、医疗、住房扶贫和低保兜底政策不变，确保“全面小康路上一个都不掉队”。 （四）筑牢省会生态屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，快速解决排查发现及群众反映的生态环保问题，全面完成并巩固提升中央环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是让天更蓝。加强工业大气污染综合治理，强化施工粉尘、道路扬尘等专项整治，提高臭氧排放应急应对能力，推动县域空气质量稳步提升。二是让水更清。全面落实河湖长制，推进重点流域水环境治理，深化畜禽养殖污染整治，提速大学城、城关、荆溪3个污水处理厂扩容项目，新铺设污水管网80公里以上。三是让地更净。加快闽侯环保生态产业园二期项目，推进垃圾分类、环卫保洁市场化、“智慧环卫”数字化平台建设等工作。实施塔礁洲湿地保护等18个山水林田湖草一体化保护和修复项目，强化闽江流域岛洲、湿地及森林等自然生态保护。 二、产业提质提量再攻坚，倾力打造实力新闽侯全面落实“三个福州”建设、“抓项目促跨越”行动等部署要求，以园区为载体、项目为支撑，推动产业高质量发展。 （一）拼龙头、拼集群，带动先进制造业加快“强身”。一是抓好园区建设。青口投资区以打造高端汽车制造基地为目标，完善基础配套，推进东台工业园建设，成立企业服务中心，园区产值增长11%以上。闽侯经济技术开发区推进三期建设，加快实施天石源二期、福特科光电二期等项目，园区产值增长15%以上。二是提升六大产业。汽车产业推动奔驰二期、兰圃汽配产业园等项目落地实施，促成东南汽车引资合作，支持汽配企业增资扩产、拓展业务。机电产业推广智能化、信息化改造，力促佳新创辉、联合动力等龙头企业加快发展。建材产业鼓励建华管桩、闽宏建材等企业对接城市公建项目，提升产品、做大规模。工艺品产业加快达克工艺品等项目建设，引导企业深耕国内市场，推动工艺品产业实现国内外市场齐头并进。轻纺产业支持华达纺织、顺邦纺织等企业升级工艺，开拓市场。食品产业助推贝奇食品、胜基食品等企业打造品牌，延伸价值链、供应链。三是扩大工业投资。实施三盛实业二期、快科电梯等150个工业项目，开工50个、竣工50个以上。实施祥鑫模具、泰全工业等技改项目50个以上，完成年度投资80亿元以上。推动3家以上企业进入上市程序。 （二）挖潜力、挖增量，促进现代服务业加快“健体”。发挥区位、资源优势，培育都市高端消费增长点，做大城郊三产。提速德康物流、新华都物流等项目，提升物流产业发展水平，提高亩均税收效益。推动高新区浦上商业小镇、南通永嘉天地等项目竣工运营，支持海峡农副产品批发市场、海峡国际建材城等专业市场做大做强，促进甘蔗万家广场、上街永嘉天地等夜色经济繁荣发展。加快14个平台项目建设，新引进企业总部7个以上，推动福特科光电等30家工业企业发展购销供应链业务，支持金融服务、文化创意等产业发展，确保房地产市场平稳健康发展。以昙石山特色历史文化街区为载体，整合昙石山片区文旅资源，打造国家4A级旅游景区;推动闽越水镇等项目建成运营，加大十八重溪、三叠井开发力度，规划实施五虎山百里国际徒步线路、闽江游轮等文旅项目，支持特色民宿发展，打响“闽江最美的问候”文旅品牌。 （三）抓引进、抓培育，推动战略性产业加快“成长”。坚持创新是发展的第一杠杆理念，加快福州软件园闽侯分园、旗山智谷等科创基地建设，引进一批战略性新兴企业，新增高新技术企业100家、科技小巨人企业15家、“专精特新”企业5家以上。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持企业开展关键核心技术攻关，实施产学研项目15个以上，新增企业技术中心和工业设计中心5个以上、院士(专家)工作站3个以上。强化创新平台建设，支持中科院海西研究院、县创新创业示范中心等平台开展创新创业创造孵化工作，新增市级以上众创空间2个以上。实施“傍大学、优产业”战略，落实与7所高校战略框架协议议定事项，建立校地信息互通机制，深化校地合作，充分激发驻地高校创新要素。 三、机制先行先试再创新，倾力打造活力新闽侯加快转变政府职能，创新政务服务方式，打响在闽侯“好办事、事好办”的品牌，树立来闽侯“好投资、好创业”的形象，倡导“来了就是闽侯人”的理念，着力构建有利于创新创业创造、可支撑高质量跨越式发展的“五好”制度体系。 （一）构建“好办事”体系。认真落实《优化营商环境条例》，攻坚突破各环节指标，获得用水、用气、用电时间分别不超过12个、10个、7个工作日，开通宽带网络时长压缩至5个工作日，财政性投资项目审批时限压缩到90个工作日以内。深化行政审批制度改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项分别提高到50%和94%以上，全程网办事项提高到155项以上。大力推行“互联网+政务服务+金融服务”、“证照联办”套餐服务、现场刻章“零延时”等措施，激发市场主体活力。 （二）构建“好市场”体系。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，“走出去”对接“金娃娃”“摇钱树”项目，引进产业链或技改项目60个以上、单体投资2亿元以上项目100个以上。融入自由贸易试验区、海丝核心区建设，支持外贸企业拓展国际贸易。推进异地商会建设，加强与港澳台的交流合作，做好华侨华人新生代工作，强化与陕西富平、宁夏隆德等地友好协作，实现内外联动、互惠共赢。 （三）构建“好创业”体系。坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营企业发展，完成民间投资330亿元以上。强化企业金融风险防范，纾解上市企业股权质押平仓风险，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度。建成、盘活标准厂房20万平方米以上，推出写字楼10万平方米以上，推动批而未供和供而未建土地处置，实行新出让工业用地管理评估会审准入机制。支持建投、交投等县属国有企业盘活资产、拓展业务，实现国有资产资本高质量、高效益配置。 （四）构建“好人才”体系。以经济社会发展需求为导向，实施高层次人才集聚工程，办好“首邑之约”等引才活动，引进高层次人才35名以上。坚持“以用为本”，强化与驻地高校、科研院所的人才合作，采取顾问指导、技术联姻、建立智库等方式，引智发展、借智登高。完善人才发现、培养、激励机制，做好人才服务工作，配建配租人才公寓536套，优化聚才环境。 四、民生共建共享再夯实，倾力打造幸福新闽侯持续强化补短板、兜底线、强弱项工作，筹措150亿元财政资金用于实施民生项目、提升保障水平。 （一）提升文明。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，实施新时代公民道德建设工程，抓好新时代文明实践中心建设，强化青少年理想信念教育，推进志愿服务制度化，完善诚信建设长效机制，规范行业服务，推动“三城同创文明城”“百村共建文明村”。大力实施文化惠民工程，深入开展文化“五进”活动，打响“两点”“三共”“四联”文化品牌，加强文艺创作引导，讲好闽侯故事，推动新闻出版、文物、非遗等事业繁荣发展。 （二）办好教育。围绕重塑教育强县，科学编制《闽侯教育现代化2035》发展规划，深化教育领域综合改革，完善立德树人体制机制，拓展与驻地高校联合办学模式，提升教育教学质量。实施34个总投资24.5亿元的教育项目，建成闽侯八中新校区等18个项目，新增学位6870个以上，普惠性幼儿园学额覆盖率高于全市平均水平。加强师资队伍建设，深化教师“县管校聘”工作，加大学科带头人培养力度，优化教学质量与绩效考核、职称评聘相挂钩的评价体系。健全特殊教育保障机制，推进职业教育、继续教育、老年教育统筹协调发展，支持和规范民办教育、合作办学。 （三）守护健康。坚持关注生命全周期、健康全过程，完善健康保障政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。实施县妇幼保健院新院等9个医疗卫生项目，建成南通卫生院新院等3个项目。推进以县医院为龙头的医共体建设，推动县人民医院通过二级医院等级评审，深化与驻地医科院校共建合作。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增养老床位300张以上，大型养老机构实现医保定点全覆盖。聚焦增强人民体质，动建体育生态公园，加快实施县青少年校外活动中心项目，新增健身路径40条以上，深入开展体育“六进”活动，持续打响五虎山越野赛等文体赛事品牌。 （四）优化保障。完善有利于更充分更高质量就业的促进机制，新增城镇就业7100人以上，农村富余劳动力转移就业4100人以上。落实52项县级为民办实事项目，完成年度投资17亿元以上。加强和改进食品药品安全监管，抓好“菜篮子”工程。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成回迁安置房面积36万平方米以上。落实好被征地村生产生活留用地政策，着力解决被征地农民生产生活出路问题。坚持应保尽保，健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗保险制度，稳步提高低保补助标准。完善农村留守儿童和妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系，统筹推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人帮扶等工作。 （五）力促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众新机制，推进平安乡镇、平安小区创建，提升平安“三率”，打造更高水平的平安闽侯。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，净化网络环境，做好“七五”普法及社区矫正工作，打造立体化治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，持续开展12个安全生产专项整治，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理能力体系。实施“固基”工程，加强村居干部教育培训，完善村务监督、村务公开和民主议事协商机制，推动社会治理和服务重心向基层下移。推进军民融合深度发展，加强民族宗教、人民防空、防震减灾、消防救援、退役军人事务、全民科学素质、生育服务、统计、科普、气象、档案、保密、反走私、砂石整治等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。打造人民满意的服务型、法治型政府各位代表，高质量推进经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众等工作，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将坚持以人民为中心，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全力树立新形象、展示新作为、开创新局面。一是建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强制度意识，维护制度权威，强化制度执行。遵从宪法和法律，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权不任性。坚持政府法律顾问制度，做好行政复议、行政应诉工作，加强行政执法监督，规范行政执法行为。二是建设高效政府。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，落实“不忘初心、牢记使命”制度，激发广大干部干事创业精气神，比学赶超、激情创业，不断提高政府执行力和战斗力。大力弘扬和传承“马上就办、真抓实干”优良作风，全面推行“长计划、短安排、立即干”工作法，促进各项工作提速增效。坚持绩效管理导向，优化考核体系，创新督查方式，强化结果应用，充分发挥绩效“指挥棒”作用。三是建设民主政府。完善政府议事规则和决策程序，推进政务公开，保障群众知情权，确保各项政府工作都体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。四是建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，一以贯之贯彻落实中央八项规定精神，强化审计监督，严惩腐败行为，全面强化党风廉政建设。坚持标本兼治，盯紧权力运行各个环节，加强重点领域监管，坚决消除权力设租寻租空间，着力构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、保持定力，凝聚全县力量、再创闽侯辉煌，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现闽侯高质量跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【彰武县招商】2020年彰武县人民政府工作报告

  ――2019年12月24日在彰武县第十八届人民代表大会第三次会议上县长杨敬忠各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是实干奋进的一年。我们在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“十三五”规划和高质量发展的总体目标，重实干、强执行、抓落实，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳较快发展。全年地区生产总值预计增长6%;固定资产投资预计实现30亿元，同比增长20%;一般公共预算收入预计实现5.7亿元，同比增长9%;农村常住居民可支配收入预计实现13220元,同比增长7.5%。一年来，我们主抓了以下七个方面工作：精准招商，合作共建，对外开放打开新格局。围绕“四大产业”，主攻京津冀持续加大招商力度，累计走出去招商238批次，请进来752人次，签约落地项目53个，招商引资到位资金17.87亿元。成功举办2019中国(彰武)甘薯产业发展大会、中国汽车零部件CT30专题会和第三届中国铸造硅砂产业发展论坛，举办参加大型推介会19次。大力发展“飞地”经济，建立了县乡村三级分享机制，与沈北、海州、阜蒙等地建立了市际、县际“飞地”合作关系，统筹划定了15.19平方公里“飞地”园区，累计签约落地“飞地”项目32个，我县经验在全省“飞地”经济现场会上交流。持续推进营商环境建设，深入实施“一网一门一次”改革，推行全程电子化登记，建设项目110指挥中心高效运转，项目审批时限平均压减30%，跑出了项目审批“加速度”。全年新增市场主体5232个。厚植项目，补链延链，主导产业再上新台阶。西蒙锻造、众诚机械等一批项目开工建设，大祁科技、联信球形、东冶装配式建筑、海岳食品等一批项目竣工投产，全年新开工千万元以上项目53个、竣工投产35个，其中新开工5000万元以上项目36个、竣工投产24个，项目建设综合排名稳居全市前列。主导产业支撑作用显著增强，装备制造及配套产业提档升级，涉及汽车零部件、军工、机械制造和市政设施等多领域，实现产值5.68亿元;硅砂深加工产业迈向中高端，由单一的覆膜砂向生产石油压裂砂、人造砂、3D打印砂等领域进军，实现产值5亿元;新型建材产业丰厚度不断提升，涵盖岩棉保温板、装配式建筑、重型钢构等领域，实现产值3.06亿元;农产品加工产业势头良好，新希望100万头生猪、华美3000万只肉鸡深加工全产业链项目签约落地，农产品深加工项目迈出坚实步伐，实现产值18.9亿元。聚焦三农，量效齐抓，乡村振兴迈出新步伐。全面启动了草原生态恢复工程，组织全县会战播种牧草2万亩，建设草原路39.9公里、瞭望平台5个，打井203眼，围栏封育150公里，治理生态脆弱区12.3万亩，初步形成了50万亩“山水林田湖草沙”、“三生”融合、“三效”统一的生态治理区，提前实现了“一年初绿、两年满绿”的目标。深入推进农业结构调整，发展锦绣海棠、大果榛子等庭院经济3950亩，高效作物种植面积达到90万亩，农机托管面积达到50万亩，长盛公司西兰花、白萝卜实现出口;大力发展草食畜牧业，新建大型养殖场5个，改扩建标准化养殖小区8个，严控非洲猪瘟等区域性重大动物疫情。完成“两区”划定面积154万亩，粮食产量达到20.2亿斤，创历史新高。全面深化农村改革，完成183家村集体经济股份合作社登记赋码工作，颁发新版土地经营权证8.7万份，流转土地70.7万亩。强化科技支撑，培训农民2000人次，与省农科院开展科技共建，组建特色果树、出口花卉、畜牧养殖等6个专家团队，建立示范点23个，推广新品种104个、现代实用技术62项，建设示范基地8870亩，成立彰武县现代农业专家工作站。我县再获“全国粮食生产大县”、“全国生猪调出大县”、省农建“大禹杯”。保持定力，强化落实，三大攻坚取得新突破。有效防范债务风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，化解政府性债务3.75亿元;加强养老金和税收征管工作，征缴社会养老保险基金2.2亿元、税收3.5亿元，保障了机关运转、重点民生支出和在职人员工资、养老金按时足额发放。有效推进脱贫攻坚，落实了动态识别和动态监管机制，实施产业扶贫项目462个，新建扶贫车间24个、扶贫农场45个，完成危房改造555户、农村饮水安全工程130处。落实了医疗救助、补充保险、贫困助学和低保提标政策，累计医疗扶贫4.02万人次、大病救治1243人，发放各类助学金652.2万元，建档立卡贫困户低保兜底率达到17%。落实了“三查一访”、脱贫质量“回头看”和第三方检查验收，最后5826名贫困人口实现了“一超过、两不愁、三保障”，8个贫困村达标销号，整县脱贫摘帽。有效开展污染防治，深入实施大气污染治理，拆除改造燃煤锅炉30台，完成热电厂脱硫及中控在线工程，全年空气质量优良天数占比达到81.45%;深入实施水生态治理，完成了市县水源地整治和替换，启动了第二污水处理厂PPP项目，实施了6个村污水集中处理项目，主河流断面和饮用水水质稳定达标;深入实施土壤污染治理，关闭采矿企业5家、非法盗采点8处，矿山生态恢复267亩，减少农药和化肥施用量2230吨。中央环保督察“回头看”34个交办案件全部办结，国家林草局长春专员办24个反馈意见整改扎实推进。统筹推进，优化环境，城乡建设展现新面貌。基础设施建设显著提升，新改建农村公路138公里、屯内道路163.7公里、桥梁24座、平交道口150个;完成老城街、解放大街等7条主街路维修改造，实施南城区6号路、9号街道路工程和东环路南出口设施配套工程;完成44.2公里供水主管网和2800户入户管网清洗改造，新增绿化面积3.5万平方米，实施66栋国企职工家属区住宅楼“三供一业”改造工程。南城区建设全面启动，翰林华府、唐宁府等4个精品项目加快建设，金桂园5号、泰达园等5个开发项目竣工交付，地产开发面积达到40万平方米，建筑业产值实现9亿元;举办了2次房交会，商品房销售面积11万平方米，增长7.9%。开展“国家级卫生城市”省级复检工作，推进养犬、占道经营等6项综合整治，完成“坦途”、“停车难”、“城市公厕”等专项治理，新购置垃圾清运车6台，新增停车位1万个，平整排水井、检修井350座，新改建水冲公厕3座、旱厕5座。推进农村人居环境综合整治，狠抓农村生活垃圾、厕所革命和庭院环境3项重点任务，实施农村改厕1828户，打造垃圾分类试点村24个，建设美丽乡村18个、升级版2个。完成土地增减挂钩4300亩、复垦650亩。清理违规“大棚房”、违建别墅8处，在全市率先完成高铁沿线外部环境隐患整治工作。关注民生，力补短板，社会事业提升新水平。公共服务体系日趋完善，推进了高考体制改革“选课走班”制，夯实了“阳光分班”制，消减大班额22个，全部兑现了班主任津贴和农村教师职称等教师待遇提高政策;启动了公益性客运乘降站、金泰公园、高中食堂、辽西北供水彰武配套工程，档案馆、博物馆、就业服务中心进入收尾阶段，完成了县中医院综合楼、蒙中教学楼、治沙学校建设，实施了5所义务教育学校薄弱校改造工程。依法完成了热电厂应急接管工作。实施了“二污普”、“四经普”，完成了第三次全国国土调查。文化旅游事业蓬勃发展，开展“文化五进”活动2528场，建设村级文体广场7个、塑胶篮球场24个，安装健身器材477件，成功举办庆祝新中国成立70周年文艺汇演、彰武首届烧烤节、第七届运动会等大型活动32场，承办了辽宁省老年人钓鱼比赛、辽宁省射箭俱乐部联赛。社会保障范围不断扩大，新增城镇就业1623人，实名制转移农村剩余劳动力6万人，城乡低保分别提标6%和8.5%;启动了退役军人接续保险工作，发放退役军人优待证1.5万个;维修改造区域性中心敬老院3所，实施贫困残疾人家庭无障碍改造工程655户。社会大局保持总体稳定，推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑组织1个、恶势力团伙3个，处理涉案人员50人，各领域乱象得到有效整治。落实了农民工工资“三金三制”，查处案件23个，解决拖欠农民工工资548万元。开展信访矛盾减存控增、农村集体聚餐专项整治、安全隐患整治百日行动，依法打击了一批闹访缠访群体，责令关停了49户不合格经营户，建成了全域覆盖的应急广播体系，全年未发生重特大安全生产责任事故，圆满完成了“保平安、迎大庆”任务。后新秋九年制学校被评为“全国教育先进集体”，实验小学教育集团《满乡古韵》荣获“全国第六届中小学生艺术展演舞蹈类一等奖”，沙泉鱼被评为“辽宁礼物”，沙泉鱼宴荣获“辽宁经典名宴”殊荣。外塑形象，内强功底，自身建设取得新进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府班子带头检视问题184项，解决民生实事64件。完成审计监督任务36项。牢牢把握意识形态主导权，建成县融媒体中心、新时代文明实践中心，完成县级融媒体中心建设试点县任务，承办了全省县级融媒体中心建设现场会。全面落实党政机构改革，组建和重组机构15个。积极开展“重强抓”专项行动，高质量完成省市县268项考核任务。强化依法行政，受理行政复议案件8件、应诉案件23件。主动回应社会关切，加强政府门户网站建设，办理政府综合服务热线案件2319件、民心网案件395件，获评高星件14件，公开重点领域信息108条。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大议案建议99件、政协提案31件。总工会、武装、妇联、共青团、残联、档案、保密、工商联、供电、通信、气象、水文、金融机构、公积金等部门和社会各界人士都为我县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。成绩的取得，是上级正确领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛劳和汗水。从城市到乡村，从机关到基层，从学校到企业，各条战线挥洒着干事创业的激情，全县上下涌动着积极向上的正能量。此时此刻，我们为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为能干事、干成事的彰武人民点赞。在此，我代表县政府向所有关心、支持、参与彰武建设的各级领导、各界人士、投资者和建设者们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!稳不忘忧，好中知难。彰武的发展变化令人振奋，但发展中不平衡、不充分的问题也非常突出。一是县域经济总量小，三次产业结构不优，传统农业根深蒂固，工业短板仍然突出，适应高质量发展的格局还没有完全形成;二是产业发展层次不高，主导产业支撑作用不够，现有企业科技含量低、转型升级慢，新旧动能转化任务艰巨;三是财政收支矛盾大，预算执行难，“三保”支出、养老金发放缺口依然较大;四是农村发展能力弱，村级集体经济缺乏积累，基础设施和公共服务存在短板，脱贫巩固仍有很多硬仗打;五是谋事创业能力不强，有的干部不学政策，不问细节，不担责任，缺乏规划意识、环保意识、风险意识;六是作风建设不扎实，个别部门不作为、慢作为的现象仍然存在，个别领域廉政风险较大。这些问题，县政府将坚持远近结合、标本兼治的原则，下最大决心、尽最大努力加以解决。 二、2020年工作目标和主任务各位代表，畏难求稳只能居于人后，奋力攻坚方可勇往直前。在推进经济社会高质量发展的征程上，必然会有高山壁垒、利益藩篱;在推进全面小康与长治久安齐头并进的征程上，必然会有急流险滩、风雨交加;在推进人民群众物质生活与精神需求共同提升的征程上，必然会有千难万阻、千钧重任。面对传承发展、破局发展的时代命题，需我们保持守正初心、担当使命的定力，坚守滚石上山、爬坡过坎的耐力，拿出逢山开路、遇水架桥的魄力，攻城拔寨、虎口夺食，创造出无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩!2020年是“十三五”的收官之年，更是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的决胜之年。全县工作总体求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央重大决策部署，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，深入实施突破辽西北和县域经济发展战略，践行“差异化竞争、错位发展”思路，以乡村振兴为主线、以项目建设为抓手、以改革开放为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极做好农业转身、工业突围、服务业提档升级文章，打好“三大攻坚战”，实现高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，助力彰武加速赶超、富民升位。我们确定的工作目标是：主经济指标增幅不低于省市平均水平，全面完成“突破辽西北”和县域经济发展省市考核指标。其中：GDP增幅增速6.5%左右;一般公共预算收入完成5.93亿元，同比增长4%左右;固定资产投资完成34.5亿元，同比增长15%左右;规模以上工业总产值完成47亿元，同比增长23.7%左右;规模以上工业增加值完成13.7亿元，同比增长26.8%左右;招商引资到位资金(省外)完成18亿元，同比增长20%左右;城乡居民收入增速不低于全县GDP增速。为完成上述目标，我们结合县委十五届党代会三次会议精神，重点抓好以下七个方面工作： （一）全力发展工业经济，补齐县域发展的最大短板坚持产业集聚引项目、项目集中塑产业，以招商引资、项目建设和优化服务推动增量崛起、存量变革，实现工业经济高质量发展。全力加强招商引资。深入推进精准招商，围绕河北、山东、山西、河南等地区，主动承接铸造、机加工等产业转移，打造产业转移示范区。深入推进产业链招商，依托装备制造及配套、硅砂深加工、新型建材和农产品深加工产业上下游、左右端，完善延伸主导产业链条;深入推进“飞地”招商，利用县乡村三级指标分享政策、“飞地”园区素保障条件，盘活“僵尸企业”，每个乡镇确保引进1个3000万元以上工业项目;深入推进协会招商，对接中铸协、中国汽车工业协会，积极筹办第四届中国铸造用砂产业论坛。提高准入门槛，特别是对铸造产业的投资强度、环保等级、工业产值进行严格约束，切实提高招商质量，全年确保引进5000万元以上工业项目15个。做大做强主导产业。加快装备制造及配套产业提质增效，推进龙宇铸造、隆弟格铸品、鼎盛电气科技等10个签约项目开工，万谷管业、西蒙锻造等15个续建项目竣工达产;加快硅砂深加工产业扩能升级，推进硅砂矿探矿权出让进程，确保3个硅砂矿项目开工建设，恒源覆膜砂、丰洲矿业等6个项目投产达效;加快新型建材产业扩产扩销，全力推进卓铸环保、宗钢云商材料等3个项目签约，盛博建筑、鑫湖重工等3个项目开工建设，得锢新材料、闽商建材等4个项目竣工投产;加快农产品精深加工产业基地突破发展，确保新希望100万头生猪全产业链项目、华美3000万只肉鸡养殖深加工项目开工建设，凤达禽业、海岳食品项目竣工投产。全力推进瞻望航空经济区、彰润电子原件等项目签约落地。完善彰武经济开发区和沈彰新城素保障，积极筹集资金加快基础设施建设，提升项目承载能力。大力扶持企业发展。实施“企业倍增”工程，落实县级领导走企业、进车间包保帮扶责任制，积极包装技改项目，争取政策资金，提升企业核心竞争力，年内争取完成技改项目10个。新增规模以上企业10户。实施“提质升级”工程，规范东建铸造、兴旺机械等企业生产现场管理，利用2年时间推动铸造企业环保标准全部达到B级以上。实施“金融扶持”工程，积极开展银企合作，拓宽企业融资渠道，解决企业融资难、融资贵问题。实施“人才提升”工程，紧密对接大连工业大学、辽宁装备制造学院等院校，落实人才引进政策，优化人才环境，积极开展招才引智和人才培训工作。围绕主导产业加强职教培训中心建设，举办“焊工班”、“机加工班”，培训专业技工500人，加快培育一批高素质劳动者和技术人才，培养一批“彰武工匠”。 （二）大力推进乡村振兴，实现更高水平的农业发展认真实施乡村振兴战略，坚定不移推进绿色兴农、质量强农、产业富农，增加农民收入，让农业更强、农民更富、农村更有活力。推动农业产业升级。落实强农惠农政策，严守耕地红线，确保粮食播种面积稳定在170万亩，再创“全国粮食生产大县”。大力发展草食畜牧业，强化非洲猪瘟、玉米粘虫等疫情虫情监测防控，再创“全国生猪调出大县”。加快产业结构调整，争取政策资金发展设施农业、认养农业、庭院果蔬、标准化养殖小区，经济作物经营面积力争达到100万亩。认真实施品牌战略，叫响红薯等特色农产品品牌，积极筹办第二届甘薯产业发展大会，全力打造中国“红薯之乡”。提升科技支农水平，加强与省农科院开展科技共建，推广应用优良品种和先进集成技术设备，壮大农业科技人才和农村实用人才队伍，推广新品种20个，培养本土农业专家10人。改善农业生产条件。树立“藏粮于地”理念，全面实施耕地质量保护与提升185万亩、农机深耕深松整地75万亩、高标准农田建设9.4万亩，提升耕地地力水平;完成水库移民后扶项目15个、水土保持工程2处、水库除险加固1座，提高防灾减灾能力。树立“保护优先”理念，重点实施“三北五期”、荒山荒地造林等生态工程，扩大封山禁牧范围，做好“小开荒”清理工作，严禁林下高棵种植，严把林木采伐、征占用林地审批关，建立造林补贴资金拨付与造林成活率挂钩机制，完成人工造林5万亩，确保成活率达到85%以上。促进农村经济发展。壮大村级集体经济实力，加快农户承包地确权登记、三权分置和互换并地成果转化，鼓励村级股份经营合作组织开展土地托管、农资供应、农机耕作、储运加工服务，确保每村至少办1个股份合作社，力争年收入10万元以上的村达到150个、50万元以上的村30个，彻底消灭“空壳村”。壮大各类经营主体实力，鼓励村干部、农业带头人、农村经理人兴办农业企业、家庭农场、专业合作社，力争培育农民专业合作社示范社5家、家庭农场10个，培养新型职业农民500人。 （三）积极培育商旅流通，发展第三产业的主体力量积极应对周边城市的“虹吸”效应，立足实际发展符合县域特点、迎合市场需求的特色产业，把彰武加快建设成为人们向往的地方、信息交汇的地方和消费活跃的地方。发展特色旅游。面向各类群体的康养需求、释压需求和怀旧需求，整合资源构建全域旅游框架格局。完善草原生态恢复区基础设施建设，积极推进辽旅集团合作进程，打造彰武草原生态旅游区;整合大清沟、万亩松林、那木斯莱、巨龙湖、千佛山等景点，穿点成线、串联成珠，打造精品旅游线路;做优治沙学校、董福财教育基地、“三合一网”纪念馆、省沙地治理与利用研究所等载体，培育红色旅游项目;做响沙泉鱼宴、彰武烧烤、地瓜宴等“彰武美食”，加快精品民宿、采摘、农家乐建设，打造特色乡村旅游。培育发展旅游产品，依托彰武特色农产品、手工艺品打造旅游“后备箱工程”，包装一批彰武旅游“伴手礼”。做强电子商务。抢抓“互联网+”战略机遇，将电子商务作为调结构、促转型、惠民生的重抓手，积极引进大型电商网络平台入驻，建立物流平台、冷链体系、孵化平台和村级电商服务站，扩大本地特色农产品销售渠道，促进农业结构调整，增加农民收入。深化电子商务体系建设，厚植农村电商土壤，壮大农村电子商务经营主体，培养一批电商创业带头人和实用型人才，打造一批“电商村”和“电商小镇”，全年力争培育电商销售主体10个，电子商务销售额达到3000万元，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。活跃城乡市场。完善城区业态，提升中华路、解放大街集聚水平，壮大县城服务业集聚区;大力发展“夜经济”，规划特色街区，整合资源培育夜间烧烤、演艺活动、商街夜市等特色街圈，打造夜间消费增长点。充分发挥区位交通优势，加大招商引资力度，完善配套流通功能，大力发展物流业。规范全县农资市场，全力打造豪德农资市场，做大哈尔套、冯家等农村区域市场规模，培育一批具有区域辐射能力的专业市场。 （四）全面建设魅力县城，擦亮大美彰武的品牌形象全力推进精准规划、精致建设、精细管理，扩充空间和容量，不断提升城市品位和形象，完善城乡总体功能，不断提高城市建设和管理水平。推动城市开发。开展《城市总体规划》《土地利用总体规划》实施情况评估，编制《彰武县国土空间总体规划》，优化空间和功能布局。加快城市开发进程，确保唐宁府、翰林华府、中汇金泰等一期在建项目竣工，推动金桂园5号、泰达园等二期工程开工建设;推进金佰洋、梧桐墅等竣工项目加快销售，消化一批存量房源，全年房地产销售面积力争达到9万平方米，去化周期降低到18个月以内。出让商住用地150亩。以房地产业带动建筑业发展，全年建筑业产值力争达到12亿元。完善基础设施。加强路网体系建设，新改建桥梁16座、干线公路38公里、农村公路137.7公里，打造“四好农村路”100公里。加强便民体系建设，加快客运乘降站、客运停车场建设，新增候车亭72个，实施中华路、建设街人行步道升级改造，硬化路肩6万平方米。加强供水体系建设，实施农村饮水安全工程16处，完成辽西北供水彰武配套工程，积极争取地债资金，加快城市供水管网改造，确保明年实现供水。加强排污体系建设，完成第二污水处理厂PPP项目和东环路雨污管网工程，积极推进垃圾发电项目和垃圾填埋场改造升级。加强通讯体系建设，启动5G通信网络工程，新建基站30个，实现城内核心区域、交通枢纽全覆盖。打造宜居环境。巩固国家卫生城创建成果，铁腕治理违章停车、违法占道、违规养犬，清除早夜市、城乡结合部卫生死角，优化市容环境综合治理体系;加强老旧小区改造，积极探索社区委员会+业主委员会+物业公司“三位一体”的物业管理模式，优化物业管理服务体系;取缔主干路定点垃圾箱，提供生活垃圾清运定时上门服务，优化垃圾即时清运体系;建成金泰公园，完成新河街等4条街路绿化，8号街和6号路延伸硬化工程，全面更新老旧路灯，优化城市建设管理体系。深入实施农村人居环境综合整治，健全长效机制，巩固治理成果，进一步深化“三堆六边”治理，集中开展村容镇貌环境整治，全面推开垃圾分类治理。开展“厕所革命”，实施农村改厕2159户，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%，新建美丽乡村9个。 （五）扎实做好民生工作，实现发展成果的共建共享以满足人民日益增长的美好生活需为目标，深入实施一批民生工程、保障工程、增益工程，提高人民群众的获得感和满意度，让发展更有温度，幸福更有质感。巩固脱贫成果。继续实施脱贫攻坚“41115”工程，对标“一超过、两不愁、三保障”现行标准，保持原有政策不变、力度不减，夯实扶贫举措，压实帮扶责任，增强造血功能，确保实现长期稳定脱贫。坚决落实“四不摘”求，扶持产业扶贫项目做大做强，健全危房鉴定、低保兜底动态评价监管机制，全面落实医疗、教育相关救助帮扶政策，确保实现高质量脱贫。加强扶贫资金监管、项目审核，保障扶贫资金安全。确保新识别建档立卡贫困户和返贫户稳定脱贫，不断巩固脱贫成果。完善保障体系。加强税收征管，持续做好社保扩面基金征缴，保障机关正常运转、重点民生支出和在职人员工资、养老金按时足额发放。主动争取政策、资金、项目，“三争取”成果不低于今年水平。做好地债项目包装和争取工作。新增土地复垦和增减挂钩2500亩。做好城镇失业人员、高校毕业生和返乡农民就业，建立通村达户的就业信息网络，新增城镇就业1600人，登记失业率控制在5.2%以内。扎实做好退役军人接续保险、就业服务和转业接收安置，抓好征兵和拥军拥属工作。加快推进养老体系建设，鼓励民间资本进入养老产业，推动社区、行政村养老设施服务全覆盖。严格落实妇女儿童“两个规划”，全力保障特困人员供养金及护理费、散居孤儿养育费“一卡通”发放。推进城镇居民医疗保险和新农合整合，实施统一的城乡居民医保制度。妥善解决国有困难企业历史遗留问题。落实农民工工资“三金三制”制度，切实维护劳动者合法权益。繁荣社会事业。下大力气解决入托难、择校热、大班额现象，规范校外培训秩序，促进义务教育均衡发展。加大投入进一步改善教育办学条件，实施28所学校薄弱环节能力提升项目，新建高中第二食堂、体育馆，在原蒙中校址新建第二高中、第一中学，在原二高中校址改建一所公办小学，在儿童福利中心改建一所公办幼儿园。深化县域综合医改，落实“大病不出县”两年行动计划，组建紧密型医共体，县域就诊率达到90%。完善公共文化服务体系，推进新华书店与辽宁出版集团合作，开展“文化五进”活动2500场次，农村电影“2131工程”放映2200场次，新建10个村级文化广场，高质量举办“全民健身日”体育项目展演、百村万人新健康舞大赛。 （六）坚决筑牢发展根基，打造更稳更优的整体环境深化“环境革命”，打好攻坚牌、唱好合奏曲，打造高质量的生态环境、社会环境和营商环境，以高质量的发展环境孕育高质量的发展成果。打造优美生态环境。推进草原生态恢复工程建设，在巩固现有项目区生态恢复基础上，新增草原生态恢复面积1万亩，实施围栏封育50公里，修建道路9.7公里，建设水冲公厕4个，发展设施农业300亩、庭院经济210亩、精品果园5个，培育发展相关后续支撑产业，着力打造辽宁草原模式。全面实施养息牧河综合治理工程，积极推进柳河生态综合治理，确保我县4个国考断面达标。继续保持生态领域执法高压严管态势，完成国家林草局长春专员办反馈意见整改工作，巩固中央环保督察“回头看”整改成果，推进燃煤锅炉提升改造、秸秆垃圾禁烧、饮用水源地保护，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，让彰武的天更蓝、水更清、地更绿。打造平安社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，集中力量攻破重大案件，依法严惩各类黑恶势力及其“保护伞”，从政府监管侧全力铲除黑恶势力滋生的土壤。依法管理宗教事务，严防境外势力渗透颠覆。开展矛盾纠纷排查化解，加强社会稳定风险评估，妥善解决各类社会矛盾。密切关注和防范企业债务风险，落实非法集资、互联网金融清理整顿和防范工作，坚决整治金融乱象。全面落实安全生产责任制，加强食品药品监管，确保全县人民“舌尖上的安全”;加强消防安全、建筑施工、道路交通、校园周边、特种设备等领域安全监管，全覆盖排查各领域重大风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。打造便利服务环境。深入推进“放管服”改革，加强政务标准化建设，进一步压缩办事环节、过程和时限。深入推进“双随机、一公开”，提升事中事后监管效能。持续开展“一网一门一次”政务服务改革和“8890”政务服务平台建设。进一步整合办公资源，优化办事流程，重新组建县社保大厦和行政服务中心，为群众和企业办事创造更加便捷的服务环境。实施重点项目县级领导包保、项目管家等制度，深入推进建设项目110指挥中心高效衔接运转。持续开展营商环境专项整治，切实解决“办事难”、不兑现承诺和新官不理旧账等问题，以严规铁矩查处一批破坏营商环境的事和人，积极构建“亲”、“清”型政商关系，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境。 （七）主动践行初心使命，建设人民满意的高效政府以许党许国的担当、只争朝夕的精神、攻坚克难的勇气，争当推动高质量发展的“急先锋”，努力打造信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。强化政治意识，提高忠诚履职能力。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实做好政府意识形态工作，高质量运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，培养专业能力、专业精神，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，不断增强适应新时代发展求的能力和水平。强化法治意识，提高依法行政能力。推进社会治理能力和治理体系现代化。尊崇宪法权威，严格民主集中制，坚持将政府活动全面纳入法治轨道，严格按制度履职、按程序办事，加强重大行政决策合法性审查;秉持契约精神，严防“新官不理旧账”，建立失信问题预警和失信未执行案件跟踪销号制度，对严重失信主体实行惩戒。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，社会舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。以更高标准推进政务公开标准化规范化，保障人民群众的知情权、监督权，让政府工作在阳光下健康运行。强化责任意识，提高执行落实能力。保持实干担当的奋斗姿态，冲锋在前打硬仗，大刀阔斧干事业，为担当者撑腰，为实干者鼓劲，努力锻造拼搏奉献、善作善成的铁军。坚持以实绩论英雄，高质量编制“十四五”规划，完善“重强抓”工作体系、政策体系和评价体系，实行重点工作项目化、清单式、销号制管理，说一项办一项，项项落实，做一件成一件，件件兑现。坚决破除路径依赖的求稳心态，从问题中找出路，在创新上想办法，以新思维、新举措开创工作新局面。加快政府数字化转型，以流程再造、数据共享促进业务协同，大力推广掌上办公，不断提升政务效能。强化纪律意识，提高廉洁从政能力。敲响廉洁自律“警世钟”，念好权力运行“紧箍咒”，筑牢反腐拒腐“防火墙”，始终把纪律和规矩挺在前面，严守中央八项规定，着力改进文风会风，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，推动政风行风持续向好。严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，有效防范化解系统性风险。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，综合运用纪律、监察、巡查、审计等多种监督方式，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的大力支持下，以更大的担当，更实的作风，更足的干劲，不忘初心，牢记使命，戮力同心，砥砺前行，为实现彰武“加速赶超、富民升位”而努力奋斗!查看2021年彰武县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【温县招商】2019年温县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月22日在温县第十四届人民代表大会第四次会议上温县人民政府代县长李培华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察指导河南重要讲话精神，全面落实省委书记王国生、省长陈润儿莅温调研重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，扎实推动高质量发展，全县经济社会呈现了良好的发展态势。2018年，预计生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长9.5%，第三产业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.8%。一般公共预算收入增长11.1%，税比超过72%。主要经济指标增速均居全市前列。 （一）经济运行稳中有进。着力项目提质增效。全县155个重点项目完成投资103亿元，占计划的101.5%。智尚科技、立丰机械、天海水利等重点项目建成投产。“两区”建设和重点项目观摩综合排名全市第一。着力强化载体支撑。强力推进产业集聚区建设，北京同仁堂、大咖食品等重点项目顺利实施，金水飞地新入驻项目18个，银港家居新入驻项目8个。特色商业区建设加快，红星美凯龙、远大时代城、华洋天玺等项目快速推进。着力优化企业服务。帮助企业融资6.2亿元，保障项目用地3800余亩，减轻企业税费1.7亿元。着力加快科技创新。怀山堂、保和堂被认定为国家农业科技园区示范企业，京华食品、东方祥生等5家企业成功申报国家高新技术企业，艺龙、品正等20家企业被认定为国家科技型中小企业，平安种业、鑫合实业、绿怀合作社被认定为国家科技园区示范基地。 （二）产业转型步伐加快。工业转型明显提速。全县43个“三大改造”项目完成投资49.8亿元，万元增加值能耗下降31.1%，战略性新兴产业增加值高于规上工业增加值增速10.9个百分点。现代服务业快速发展。金融业税收增长40.4%;物流业税收增长10.5%;全县电子商务交易额增长20%;电子商务村级服务点建成226个，构建了县乡村三级物流配送服务体系。 （三）太极拳事业健康发展。持续加快陈家沟文化旅游区建设。杨露禅学拳处一期、中华太极馆等项目建成投用，IDG资本“印象·太极”正式启动，太极拳学院完成前期，陈家沟太极小镇典型案例代表河南上报国家。持续提升太极拳对外影响力。举办了河南省第二届传统武术大赛、太极拳家乡赛等赛事活动，组织开展了“百城千万人走进陈家沟”系列活动，成功举办2018中国旅游日河南分会场暨“共享太极·共享健康”文明旅游活动、北京太极拳文化传承发展研讨会，参与中国社科院编撰《太极拳蓝皮书》，陈家沟被文化旅游部评为港澳青少年游学基地，太极拳已成为全民健身国家战略和健康中国战略的重要组成部分。 （四）发展动能不断增强。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，高频事项实现“五级十同”，政务服务水平显著提升;深化商事制度改革，多证合 一、证照分离等改革成效明显;全面启动政府机构改革;深化医药卫生体制改革，医改成果持续扩大;第三次国土调查试点成果在全省推广;农村集体产权制度改革示范推进，“三资清查”全面完成，成功获批全国农村集体产权制度改革试点县。开放招商实现突破。新引进项目56个，其中亿元以上项目38个，10亿元以上项目5个;上海翡诺、尚中部品、金鹿堂药业等一批项目成功落户温县;金水飞地效益明显，招商模式受到市委、市政府充分肯定。 （五）城乡面貌明显改观。加快县城建设提质。实施重点项目58个，完成投资11.2亿元，县城建设提质年度综合评比位居全市第二;承载能力不断增强，G207温县段顺利开工，黄河路西段改建全面完成，郭熙大街、慈胜大街、北一路、东一街等道路工程顺利推进，古温国文化园、暗香园等5个公园游园完成建设，前上作、太极镇棚改攻坚战初战告捷。大力实施“五城联创”。开展示范创建、市容秩序等专项治理，黄河路、太行路、古温大街立面改造基本完成，利民街、云锦巷、祥云街等117条背街小巷整治取得阶段性成果。国家卫生县城和国家园林县城创建顺利通过省级初审。“四城联创”暗访排名全市第一，为焦作创建全国文明城市贡献了温县力量。实施乡村振兴战略。围绕农业强，巩固提升农业特色优势，小麦平均亩产547.5公斤，居全市第一;2个小麦品种、4个玉米品种通过省审;举办了中国·温县首届小麦种子产业博览会，年外销温麦种子1.2亿公斤;粮食安全行政首长责任制考核居全市第一;温县铁棍山药通过全国农产品地理标志认证，集齐工商、质检、农业三大“国家级地理标志”;2018年全省唯一的国家现代农业产业园落户温县。围绕农村美，着力实施美丽乡村建设项目，建成美好乡村85个;大力实施农村垃圾、污水、厕所、村容村貌治理提升行动，在人居环境改善暗访中居全省第一。围绕农民富，完成320公里“四好农村路”建设，受到市委、市政府表彰;率先完成全省首批“小康电”示范县建设任务;农村居民人均可支配收入高于城镇1.3个百分点;成功获批河南省乡村振兴示范县。 （六）生态环境持续改善。强力实施环保攻坚。严格落实“六控”措施，深入开展“双替代”、扬尘管控、餐饮门店油烟净化等专项治理，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气质量综合指数居六县市第一;全面推行河长制，关闭沿河禁养区养殖场121家，城市集中饮用水源地水质达标率100%，成功创建省级节水型社会达标县;大力开展土壤污染防治，土壤环境质量保持稳定;成为全省环保智慧云平台试点县。全面加强生态建设。完成新蟒河西段、荣涝河南渠河段河道治理工程，全县植树造林7796亩，超额完成年度任务;高标准建成10公里温徐路绿色廊道，成为全市绿色廊道观摩线路的样板。 （七）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效显著。深入开展“四六四”专项活动，基础性工作更加扎实，在全市率先建成一批社会扶贫爱心驿站;全省健康扶贫现场会在温县观摩，受到省市高度评价;全年减少贫困人口473户1662人，10个贫困村成功摘帽，超额完成省定减贫目标，上半年考核成绩全省第 六、全市第一。社会事业全面发展。四中四小建成投用，高考各批次上线人数实现9连增;人民医院养老护理院项目主体建成，23个贫困村规范化卫生室全部投用;完成226个村综合文化服务中心建设，安乐寨被评为“省文化产业特色乡村”，荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体;获批中国地名文化遗产“千年古县”称号。社会保障不断加强。城乡低保、养老保险待遇标准逐年提高，完成城镇新增就业再就业7000余人，发放创业担保贷款8840万元;创新农村危房改造“三建一兜底”模式，完成改造156户，实现三年任务一年完成;新建12家农村幸福院和4家日间照料中心，困难群众生活质量显著提高，得到市委、市政府主要领导高度赞扬和充分肯定。社会大局和谐稳定。全面开展扫黑除恶专项斗争，创新推进社会治理“大网格化”，建立了覆盖县乡村三级公共法律服务体系，深入推进平安建设，被评为全省综治和平安建设工作优秀县、全省信访工作先进单位。 （八）政府建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终，与时俱进加强政府自身建设;坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，以及各界社会监督，共办理人大代表建议54件、政协委员提案85件，办结率、满意率达100%;规范公务接待活动，“三公”经费同比下降4.3%;严格执行中央八项规定，扎实推进以案促改工作，深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和良好氛围。此外，统计审计、民族宗教、机关管理、残疾人事业、人防气象、档案史志等工作均得到新的发展。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在许多困难和挑战：一是经济实力相对较弱。经济总量偏小，工业基础薄弱，项目质量不高，产业层次较低。二是经济下行压力加大。实体经济困难突出，中小微企业融资难、融资贵问题依然存在，有些领域风险加大。三是结构调整任务艰巨。先进制造业和现代服务业比重仍然偏低，传统产业转型步伐较慢，新旧动能转换尚未形成。四是补齐短板任务繁重。太极拳等特色资源开发不够，城市建设欠账较多，城市品质有待提高，公共服务体系不够健全，与人民群众的期盼还有很大差距。五是发展环境仍需优化。政府职能仍需转变，政务服务、营商环境有待改善，部分干部思想保守、墨守成规。对于这些问题，我们将高度重视，在高质量发展的进程中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作尤为重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十二届十一次全会部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握稳中求进总基调，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的工作方针，坚持目标导向、问题导向、质量导向，强优势、补短板，着力打造精致城市、品质温县，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%—8%，一般公共预算收入增长8.5%，税比达到73%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，进一步增强粮食综合生产能力，提高服务业增加值占生产总值的比重，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。推动创新发展，农业科技进步贡献率进一步提高，研究与试验发展经费投入强度达到1.7%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达到20%左右。加快协调发展，产业集聚水平进一步增强，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95%以上，医疗卫生、文化体育等社会事业全面进步。坚持绿色发展，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目标。扩大开放发展，进出口保持平稳增长，不断加大出口份额。提升共享发展，居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，重点做好八个方面的工作： （一）坚持稳增长促转型，夯实高质量发展基础 积极研究对接政策。2019年，上级将围绕产业转型等重点领域和薄弱环节，加快实施一批补短板、增后劲的重点项目。要成立政策研究专门机构，积极向上沟通对接，及时掌握国家、省、市政策和资金使用方向，超前谋划，精准对接，争取更多的政策项目资金落户温县;围绕全省高质量发展考核体系，以62个农产品主产区县考核指标为主线，以产业集聚区和特色商业区考核指标为重点，全面对标对表，梳理工作重点，建立推进台帐，努力实现争先进位;抢抓郑焦融合历史机遇，积极承接产业转移，谋划储备实施一批重大项目，争当郑焦融合的排头兵。 全力稳定经济增长。狠抓项目攻坚。加快推进总投资273亿元的172个重点项目，加强对项目投资规模、亩均税收、发展效益的考核，促进项目提质增效。狠抓“两区”建设。在产业集聚区建设上，围绕“二次创业”，加快推进北京同仁堂、大咖食品等100个重点项目，确保哈联科、海利科技等30家企业建成投产;盘活企业闲置土地，提高土地资源利用效率;完善道路、管网、供热等基础设施，鼓励企业创建园林式单位，全面促进产业集聚区上档升级、形象提升。在特色商业区建设上，加快推进红星美凯龙等项目建设，积极引进金融证券、物流配送等企业，着力培育产业高集聚、产出高效益的服务业集群。狠抓民营企业服务。持续开展“政金企”对接合作活动，充分发挥政府担保公司的职能作用，帮助企业解决融资难问题;全力支持实体经济发展壮大，激活微观主体活力，让民营经济吃下“定心丸”。 加快工业转型升级。重点抓好18个“三大改造”项目，提升企业竞争力;鼓励企业增品种、提品质，提高品牌知名度;积极做好市长质量奖、县长质量奖的培育评定工作，增强企业质量意识;引导企业股份制改造，加快企业上市步伐;支持企业引进高端人才，推动企业技术创新、产业升级。 促进服务业扩容提质。坚持提升传统服务业与培育新型服务业并重，发展生产性服务业和生活性服务业齐抓，新增30家主营业务收入超1000万元的服务性企业。大力发展现代金融业。完成农商行组建工作;引导信贷资金向重点项目、重大工程、高成长性企业倾斜，各项贷款增长10亿元以上;加快“引金入温”步伐，支持各类金融机构在我县设立分支机构。大力发展现代物流业。加快推进上岛贸易项目建设，积极谋划农产品电商物流园、西部现代物流园，规划建设一批专业类市场。大力发展电子商务。出台温县电子商务发展扶持办法，加快推进省级电子商务进农村示范项目，电子商务交易额突破30亿元。加快房地产业健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，合理引导房地产市场预期，更好解决群众住房问题。同时，推动建筑业转型发展，加快外地建筑企业就地法人化，促进建筑业提档升级。大力发展全域旅游。加快推进全域旅游示范县创建，整合地域文化，打造文旅、工旅、农旅、商旅融合的“温县样板”。 （二）强力实施“三大攻坚”，补齐高质量发展短板 打好风险防控攻坚战。防范政府债务风险，规范政府举债行为，适度规模举债，保持政府债务处于合理区间;防范化解金融风险，严厉打击非法集资行为;防范安全生产风险，建立双重预防工作机制，强化隐患排查和源头管控，实现“一杜绝三下降”。 打好精准脱贫攻坚战。始终将脱贫攻坚作为一项重大政治工程、民生工程，持续提升脱贫质量，全年减少贫困人口2773人，5个贫困村摘帽退出;围绕温县特色资源，强力推进就业和产业扶贫，努力实现村村有产业、户户有项目、人人有岗位;持续开展农村危房改造，巩固“清零”目标;深化健康扶贫，防止因病致贫、因病返贫。创新兜底扶贫政策，把贫困家庭重度残疾人集中托养，实现应保尽保。 打好污染防治攻坚战。加强大气污染治理，以产业结构、能源结构、运输结构优化为重点，严格落实管控措施，完成“双替代”4.16万户，确保空气质量达到市定标准;加强水生态保护，严格落实河长制，实施河道污染治理，持续开展农村生活污水和畜禽养殖场整治;加强土壤污染防治，保障农产品质量和人居环境安全;严厉查处环境违法案件，重典治乱，铁拳治污，保持高压态势。 （三）提升城市建设品质，筑牢高质量发展载体牢固树立大思维、大城建、大运营的发展理念，以匠心精神建设城市，用绣花功夫管理城市，增加城市颜值，提升城市内涵。 完善规划体系。坚持规划引领，编制重点区域城市设计，做好城市风貌引导，实现对外可招商、对内能落地;完善城市“双修”等33项专项规划，全面梳理归纳现有规划，根据发展需要修订完善，确保一张蓝图绘到底。 建设精致城市。实施道路提升工程。加快推进人民大街南段拓宽改造、太行路改造提升、黄河路东段改造等工程，逐步打通“断头路”，下大力气解决群众行路难的问题。实施市政设施提升工程。加快城区集中供暖，全面实施雨污分流、截污纳管，加快实施城乡环卫一体化、建筑垃圾处理等项目，新建改造一批公厕和垃圾中转站，逐步改善群众生活不便的问题。实施公共服务提升工程。积极谋划文化中心、图书大厦、体育场馆等项目，完善城市配套，有效解决城市功能不全的问题。实施老城改造提升工程。加快实施棚户区改造，积极推进城中村改造，全面完成慈胜公园、和谐公园建设和小天鹅游园改造工程，加快解决群众生活环境不优的问题。大力推进环城水系整体提升工程，变“以水绕城”为“以水润城”。 科学经营管理。树立经营城市理念，拓宽融资渠道，发挥平台优势，撬动更多社会资本参与基础设施建设;以“五城联创”为载体，突出抓好“四治”，持续开展城市清洁行动、示范创建、明星商户评选等活动，把精心、精致、精品的要求落实到城市每个角落，让城市更加宜居、更有温度，不断塑造“温县品质”。 （四）实施乡村振兴战略，打造高质量发展样板将乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手，让农民成为最受欢迎的职业，让农业成为高质量发展的载体，让农村成为发展的广阔天地。 壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村“三块地”，全面消除村集体经济“空白村”;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加强新型职业农民培训，促进农民致富、集体增收。 改善农村人居环境。深入开展“六边五清五化”整治行动，强力推进“厕所革命”，规划实施农村污水治理，彻底整治村容村貌，加快基础设施、公共服务向农村“双延伸”。 加快建设美丽乡村。学习推广浙江“千万工程”经验，坚持突出重点、典型示范、梯次推进、全面整治，持续推进美好宜居乡村创建活动，积极争创全省“四美乡村”示范县;塑造乡风文明，开展移风易俗，建立村规民约，传承好传统文化、乡土文化。 加快发展现代农业。发展示范农业。加快推进国家现代农业产业园建设，大力实施“农业+”战略，构建三产融合的现代农业体系。发展高效农业。加快推进农业供给侧结构性改革，大力推行“五优五化”，不断增加优质农产品供给;创新粮食与怀药高效轮作模式，打造5个标准化示范区;依托全县智慧三农信息平台，全面推广精准化、规模化、标准化、订单化种植，鼓励设施化、立体化种植，发展“智慧农业”2万亩以上。发展绿色农业。以创建“国家农产品质量安全县”为抓手，加快铁棍山药、温麦良种质量标准体系建设，健全农产品绿色生产技术标准，加强农产品全程质量追溯，打造万亩绿色农产品生产基地，向全国乃至全世界提供更多更优的“温县农耕”。 （五）倾力打造太极拳发源地，激发高质量发展活力 叫响太极拳世界品牌。持续抓好太极拳申报人类非物质文化遗产代表作工作，强力推进IDG资本“印象·太极”项目，开工建设太极拳学院，提升太极拳发源地的核心竞争力，开创陈家沟太极拳发展新纪元。 加快核心景区建设。完成博物馆改造提升、陈家沟导视系统建设工程，扎实推进名人故居复建、东沟改造提升、杨露禅学拳处二期、大师回归等工程，加速景区提档升级;以创建国家5A级景区为抓手，启动智慧景区建设，完善旅游功能，提升管理水平;围绕旅游六大要素，打造民宿样板和特色街区，鼓励发展武馆武校、宾馆酒店、商贸服务业，不断丰富景区业态。 全力办好赛事活动。以“一赛一节”为契机，启动“一带一路”太极文化世界行、太极时装周等活动，组织好太极拳家乡赛、太极拳器械锦标赛等系列赛事，精心打造大环境、营造大氛围，全面展现“温县风采”。 （六）强化基础支撑能力，提供高质量发展保障 实施“路网”畅通工程。完成谷黄路东段大修工程，加快推进G207工程建设，开工建设西环路，做好焦平高速前期工作;以创建省级“四好农村路”示范县为目标，实施引沁补源渠上路和济河路改造、南仓线黄庄段“白改黑”、马武线西段大修等工程，全面完成紫黄路、谷黄路、温沁路绿色廊道建设，实现“修一条路、增一片绿、成一片景、富一方百姓”的目标，做好温县路文章。 实施“水网”建设工程。加快实施“四水同治”，完成南水北调生态补水项目，实施小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区、老蟒河防洪治理、新蟒河下游河道治理、济河河道治理等工程，逐步形成两大工程引水、四大河道调水、全县科学配水的水资源开发利用格局，用好温县水资源。 实施“绿网”提升工程。开展国土绿化提速、建设森林温县行动，以黄河滩区为主战场，以道路林网和沟渠林网为骨架，以森林乡村为点缀，全力构建“覆盖全县、纵横交错、层次分明、功能多样”的生态绿网;以“一环五纵六横”为载体，加快国储林项目落地;以“一园三基地三横十八纵”为重点，加快构建黄河滩区绿色生态防护体系;以“一园一屏多网络”为标准，实施乡村绿化和农田林网建设;实施城区“见缝插绿”工程，加快农村“四旁增绿”步伐，构筑温县绿底色。 加快推进多网融合。加强电网、气网、信息网等建设，开工建设张庄220KV输变电工程，加快实施天然气“村村通”，畅通各类信息网络，构建多规合 一、多网融合、无缝衔接的基础设施体系，编制温县“大格局”。 （七）聚焦改革开放创新，增强高质量发展动能 聚焦重点领域改革。完成政府机构改革。进一步理顺政府职能和机构设置，全面提高政府效能。深化“放管服”改革。大力推进“一窗受理，集成服务”，推动服务事项“五级十同”，努力实现服务事项“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。推进医药卫生体制改革。完善分级诊疗、现代医院管理、综合监管等制度，强化医联体、医共体建设，做实家庭医生签约服务。深化投融资体制改革。继续优化投资项目审批，规范政府和社会资本合作项目;积极争取地方政府专项债券，满足项目融资需求;用好政府投资杠杆作用，充分激发民间投资活力。同时，统筹抓好财税体制、社区管理、文化教育等领域改革。 聚焦全面开放合作。依托“一赛一节”和我县特色资源，出台《温县招商引资优惠办法》，着力招大引强。明确招商重点。敢于“无中生有”“换道超车”，瞄准行业龙头和优势企业，大力引进电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业。创新招商模式。总结招商经验，创新运用飞地招商、节会招商、以商招商、亲情招商等模式，引进一批“科技含量高、带动能力强、社会效益好”的大项目好项目。凝聚招商合力。打造专业招商队伍，统筹全县人力、财力和产业、信息等优势资源，形成招商引资的强大合力。 聚焦创新驱动发展。创新是高质量发展的第一动力。深入实施大众创业、万众创新，加快融入郑洛新国家自主创新示范区的辐射区;深入实施规上企业“工程技术研究中心全覆盖三年行动计划”，新增国家高新技术企业3家、省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心5家，确保我县科技创新平台建设继续保持省市领先。 （八）突出保障改善民生，共享高质量发展成果 大力发展社会事业。坚持教育优先发展。完成第五实验小学续建、3个农村中小学校舍维修改造、7个幼儿园建设、县一中设施配套等项目，改善办学条件;大力发展素质教育和智慧教育，用好用活优质教育资源，持续提升教育教学质量。提升人民健康水平。完成妇幼保健院、中医院、人民医院、残疾人康复中心等相关项目，进一步改善医疗条件;广泛开展全民健身和太极拳“六进”活动，提升人民素质，增强人民体质。丰富群众文化生活。加快推进基层文化设施建设，持续开展“舞台艺术送基层”“戏曲艺术进校园”等文化惠民活动。 提高社会保障水平。继续实施就业惠民、创业富民工程，加大职业技能培训、创业担保贷款发放力度，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业;加快城市社区日间照料中心、农村幸福院建设步伐;大力发展康养产业，建设托老服务体系，实现县乡村三级全覆盖，走出一条居家为基础、机构为支撑、医养相结合的温县模式。 完善社会治理体系。推进以多责任、大网格为核心的网格化管理体系建设，创新城乡一体的社会治理模式;深入开展食品药品安全专项整治，推进“河南省食品安全县”创建;深入开展扫黑除恶专项斗争，加强治安防控，防范稳定风险，坚决做到“一个确保、三个不发生”，切实增强群众的归属感和安全感;继续消化信访老案积案，坚决打击拖欠农民工工资行为，下功夫解决问题楼盘、僵尸企业，全力开展“双违”整治，不断破解体制机制“瓶颈”，积极探索解决影响改革发展的温县方案。 三、加强政府自身建设新征程任重道远，新使命催人奋进。我们将全面加强政府自身建设，切实转变职能，提升履职水平，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，加强政治建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，不折不扣落实中央、省、市各项决策部署。坚决接受县委领导，始终与县委同心同德、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。 （二）崇尚法治，严格依法行政。加快建设法治政府，严格依法履行职责，加强普法宣传教育，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （三）崇尚担当，狠抓工作落实。大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，坚持“工作项目化、项目目标化、目标具体化”，履职担当，敬业奉献，把改革的事情做好，把发展的事情做好，把民生的事情做好，把该做的事情做好，让人民群众有满满的获得感、幸福感。 （四）崇尚清廉，坚守廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚持厉行节约，建设廉洁政府。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!历史是人民创造的，幸福是奋斗出来的。站在新时代的新起点，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，秉承温县淳朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，牢记使命、追梦前行，不断开创温县高质量发展新局面，奋力谱写温县更加出彩新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!重要词语解释1.“三大改造”项目(《报告》第2页第16行)指工业企业技术改造、绿色化改造、智能化改造。2.五级十同(《报告》第3页第11行)指省、市、县、乡、村五级同一审批服务事项主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容统一。3.“四六四”专项活动(《报告》第5页第12行)“四大硬仗”指打好产业扶贫、创业就业、生态扶贫、金融扶贫四大硬仗;“六大行动”指开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地搬迁、危房改造归零、扶贫扶志六大行动;“四大工程”指推进交通扶贫、饮水安全、电网升级改造、农村环境整治四大工程。4.农村危房改造“三建一兜底”模式(《报告》第6页第2行)针对农村危房改造“缺乏启动资金无能力改、无人继承无意愿改、存在宅基地纠纷无条件改”的三无难题，我县创新工作思路，加大财政投入，探索实施了“农户自建、村委代建、乡镇统建、县级兜底”的危房改造新模式。5.一杜绝三下降(《报告》第11页第12行)指杜绝发生重特大事故，事故总量下降、较大事故下降、死亡人数下降。6.四治(《报告》第13页第8行)指城市生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”。7.六边五清五化(《报告》第13页第19行)“六边”即路边、村边、户边、田边、水边、厂边;“五清”即清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、清乱贴乱画;“五化”即硬化、净化、绿化、亮化、美化。8.浙江“千万工程”经验(《报告》第14页第1行)2003年以来，浙江省坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实施了“千村示范、万村整治”工程，久久为功、扎实推进，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。这项工程有力支撑浙江乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列，为我国建设美丽中国、实施乡村振兴战略等带来实践经验。9.四美乡村(《报告》第14页第3行)指农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。10.白改黑(《报告》第15页第15行)指在原水泥混凝土路面上加铺沥青混凝土面层，使原来的混凝土刚性路面变为沥青柔性路面。沥青加铺层能有效地改善旧水泥混凝土路面的使用性能，同时可以充分利用旧水泥路面，造价低，施工方便，并且对交通、环境影响小。11.四水同治(《报告》第15页第19行)指水资源利用、水生态修复、水环境治理、水灾害防治。12.一环五纵六横(《报告》第16页第6行)“一环”即环城水系外侧国储林项目。“五纵”即谷黄路、西环路、温沁路、焦温高速、焦温快速通道(含东环路)国储林项目。“六横”即沿沁防护林带、沿黄防护林带、新洛路、北环路、王园线、南仓线国储林项目。13.一园三基地三横十八纵(《报告》第16页第7行)“一园”即黄河滩区森林公园，总面积6000亩(含实验林场1000亩)。“三基地”即5号路薄皮核桃基地、吉祥大道移民区优质林果基地、森林康养基地，总面积6000亩。“三横”即温荥、温巩边界林和滩区3号路林带、滩区4号路林带，总面积9200亩。“十八纵”绿色廊道即沿黄各乡镇18条防汛路林带，总面积3400亩。14.一园一屏多网络(《报告》第16页第8行)“一园”即村内建成不少于2亩的生态游园。“一屏”即村庄四周有20—50米的环状闭合的围村林。“多网络”即村外路沟河渠绿化率不低于95%，村内主要街道两侧乔灌花结合，适绿必绿、见缝插绿。

  2025-07-08

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