• 【靖江市招商】2019年西来镇政府工作报告

    在西来镇第十九届人民代表大会第六次会议上2019年元月29日张忠各位代表:现在,我代表西来镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。砥砺奋进,苦干实干凸显担当2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠团结全镇人民,保持专注发展定力,攻坚克难、苦干实干,较好地完成了镇十九届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值50.63亿元,同比增长8.4%;一般公共预算收入1.15亿元,同比增长13.3%;农民人均收入25210元,同比增长8.1%。均创历史新高。一年来,我们开拓进取,三次产业在转型升级中更加优化。现代农业步伐加快。调整农业结构。新增高效农业项目3个,创成丰产、桐村、龙飞等3个村级“整村整场”结构调整示范。发展特色项目。落实复合种养基地2个,竣工重大农业项目2个,申报创意农业示范点1个。推广农业科技。全年推广新型农业机械27台,完成新型职业农民培训325人,全镇16个益农信息社投入运行。建成5亩以上连片育秧池385亩,粮食生产质量大幅提高,优质稻米占比达到93%。新型工业稳健增长。总量稳中有升。全年完成规模以上工业总产值79.14亿元,同比增长12.58%;实现利税总额5.95亿元,同比增长12.94%;工业开票销售完成54.71亿元,同比增长13.8%;全年新增规模以上工业企业3家。项目有新突破。秉承项目为王理念,全年新签约亿元以上项目11个,新开工亿元以上项目3个,序时推进西来预拌混凝土集中区建设,吸引荣沣、华辰两家公司入园。科技含量提高。探索机电、标准件、汽配及模具、空调配件、休闲食品等传统产业的高质量发展之路,新增高新技术企业1家、高新技术后备企业3家,新增中小型科技企业4家,完成申请专利400件,专利授权272件,高新技术企业产值占比33.4%。三产服务效益提高。创新经营模式。大力推行“互联网+新型商业模式”,多渠道实现文化、旅游、服务的有机融合,电商零售额超1000万。培植文旅产业。新增文化工业企业2家,文化服务业2家,成功举办靖江市首届乡村旅游节暨第六届西来桃花节,组织西来“埭上人家”旅游商务推介会。创建特色品牌。推进现代服务业提质,成立西来生态文化旅游有限公司,注册“老家西来”“西来庵”“烂泥桥”等农产品商标。与央视《乡村大世界》《乡土》栏目合作,推动节庆文化走出江苏、走向全国。我镇被列为江苏省第二批旅游风情小镇创建单位,西来村被认定为江苏省休闲农业精品村。一年来,我们统筹推进,镇村面貌在强力建管中更加靓丽。镇村建设有序推进。实施重点项目。完成植物园西区景观环境整治提升、主园路建设,启动人防疏散基地扩建工程功能区建设,完成生态文旅酒店项目规划设计、文化艺术中心主体项目、医养融合改造等建设工程。建设农村路网。不断完善农村道路建设,新建农路约7.4千米,修补道路面积2500平方米。创建水美乡村。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求,积极开展水美乡村创建,封家村成为全市3个省级水美乡村之一。镇村管理全面加强。强化规划管控。全年累计拆除违建近4千平方米,有效制止违建79起。全面完成市政府交通干线五项整治任务,共整治域内国道、省道458个项目,获评泰州市环境评比“十佳集镇段”。实施垃圾分类。垃圾分类收集覆盖率达90%,环境卫生实现常态长效管理。推进土地整治。开展“双整治”百日攻坚行动,复垦耕地占补平衡239亩、建设用地增减挂钩766亩,全面完成市下达任务。镇村生态不断优化。严格落实“河长制”责任,开展清“四乱”专项整治。常态化组织巡河活动,有效制止拆除侵占河道违章搭建、私设网簖等各类违规行为。开展村庄生活污水治理,完成整治670户。强力推进“263”行动。抓好中央环保督查反馈问题整改,落实市“三线一单”硬约束。关停大棚养殖户6户,关停夏仕港清水通道畜禽养殖户24户,整治达标家庭式、农场式、散养式养殖户143户。整顿、拆除5家企业中频炉。关停祥源化工、江阳化工两家企业,实现“两断三清”。持续提升人居环境。村庄人居环境整治工作取得阶段性成效,为全市提供现场。完成成片造林550亩、农田林网2200亩。秸秆机械化全量还田率、“双禁”率均达到100%。一年来,我们共建共享,民生保障在持续改善中更加坚实。惠民保障日益完善。搭建创业载体。建成创业型村3个,挖掘可操作性创业项目2个,培育创业典型3个,建立“企业型”众创空间2个,发放创业培训券1200张,启动农村创业发展基地标房建设。开展精准脱贫。全年新增脱贫户221户,脱贫人口443人,2个经济薄弱村均已达到脱贫目标。积极开展助学、助困活动,全年组织各类救助、慰问2000余人次。健全社会保障。完成城乡居民养老、医疗保险参保2.7万人,企业社保扩面40家,服务劳动维权11起。社会事业加快发展。教育事业稳步推进。教育水平不断提升,师德建设长抓不懈,教学成果继续领先,校外培训机构专项整治持续开展。医疗惠民取得实效。建立完善居民健康档案,实行乡村卫生一体化管理。开展家庭医生团队服务,低收入农户签约家庭医生服务率达100%。开展诊疗一站式服务,贫困户住院患者实现先诊疗后付费。文化事业不断发展。推进文化惠民工程,建成村居综合文化服务中心4个。《田园追梦》获市36届文艺节优秀组织奖、优秀创作奖、优秀演出奖,赵家农民舞龙队获“长三角地区龙狮精英赛”铜奖。社会治理成效明显。完善应急机制。坚决落实重大风险防控方案,健全社会应急预警和处置机制,形成管得严、用得好、控得住的管理体系。落实包保责任。健全信访维稳立体化、现代化的包保防控责任体系,有效化解4起信访积案,稳控了一批重大矛盾纠纷,营造了和谐稳定的社会环境。强化安全监管。完善安监责任网络,常态开展安全生产大检查、食品药品专项整治等专项行动,跟踪落实隐患排查。一年来,我们提能善政,行政效能在务实重行中更加高效。行政行为不断规范。大力推进依法行政,严格规范文件合法性审查,规范重大行政决策程序。建立镇村两级权责清单体系,全面推行“阳光政务”。对工程招投标、产权交易、政府采购、公共资源交易及时监管,逐步实现电子化、信息化、公开化。服务效能持续提升。不断完善上下联动、资源共享、到边到点的服务体系。扎实开展大走访大落实新风行动,发现、解决问题400余条。充分利用“12345”服务热线、市长信箱等平台,共接、办各类诉求768件,办结率达100%。作风建设有效加强。全面遵守党风廉政建设和反腐倡廉各项规定,自觉接受各界监督。认真贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定,自查自纠发生在群众身边的不正之风问题。深化“廉洁乡村”建设,开展“清风站所”专项行动。按时办结、答复人大代表建议意见、政协提案32件,见面率、答复率均保持100%。各位代表,上下同欲者胜,齐心协力者赢。改革开放40年来,西来的发展成就来之不易,西来的奋斗结出了丰硕成果,这是市委市政府和历届党委坚强领导、科学决策的结果,是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果!在此,我谨代表镇政府,向全镇广大干部群众,向各位人大代表,向驻镇部门和所有关心、支持、参与西来建设和发展的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中面临的一些问题和挑战:传统产业转型升级任重道远;项目有效投入不足;科技创新能力有待提升;现代农业亮点不多;政府部门服务效能还需要进一步增强等等。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。戮力同心,谱写高质量发展西来篇章2019年,是新中国成立70周年,是决胜高水平建成小康社会的关键之年,是克难奋进的一年,更是大有可为的一年。做好全年工作,必须主动融入长江经济带,呼应长三角一体化,紧密联系西来实际,把“高质量发展”贯穿政府工作全过程,自我加压,争创优势。总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中央经济工作会议总基调,按照市委十二届六次全会总体要求和市十六届三次人代会确定的年度任务,紧扣建设“宜居宜业生态镇,宜文宜游新西来”目标定位,坚持高质量发展不动摇,决战决胜全面小康,朝着“美好西来”目标坚实迈进,努力争当靖江高质量发展“东线第一帆”。 高质量发展,要坚持创新融合发展。围绕市委高质量发展总要求,紧扣市场化、现代化产业体系,依托独特区位优势,放眼长江经济带和长三角一体化,着眼区镇一体布局,统筹协调实体经济、科技创新、人才引培深度融合。突出乡村振兴,强化项目支撑,找准高质量发展的关键环节、战略重点,推动先进制造业、现代农业、现代服务业协同发展。 高质量发展,要坚持以人民为中心。高质量发展是为人民谋幸福的发展。我们只有牢固树立以人民为中心的发展思想,更加突出民生改善,加快补齐民生事业短板,紧紧抓住群众关心的现实利益问题,围绕“衣食住行、业教保医”,为群众办实事、解难事、做好事,把民生问题一个一个解决好、一件一件办理好,让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,才能有更多的获得感、幸福感。 高质量发展,要坚持走特色小镇发展路径。把握高质量创建旅游风情小镇的阶段目标,以特色小镇的逐步迈进、乡村振兴的全面推进,努力展现“宜居、宜业、宜文、宜游”美好愿景。特色小镇是推进乡村振兴的主要抓手,是镇村一体化建设的重要内容。只有通过特色小镇创建,才能产生综合效应,才能充分将区位优势、人文优势转化为发展优势,才能将丰富的地域文化、乡土资源、历史遗存、传统工艺转化为文旅西来的绿色财富,让广大群众共享特色小镇的发展红利。今年,全镇经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长8%以上,固定资产投资增长9%左右,工业开票销售增长10%以上,农民人均纯收入与经济增长同步,节能减排和大气、水环境质量完成市级下达的目标任务。实现以上目标,重点做好以下五个方面的工作: 一、实施创新驱动,强化产业发展动力发挥创新引领发展的第一动力作用,深入实施创新驱动战略,助推实体经济做大做强,为西来高质量发展提供产业支撑。深入推进工业质态提升。做强龙头产业。实施传统产业高质量提升“五个一”工程,运用新技术、新工艺、新装备,加快传统产业向高端化、精品化攀升。通过盘存量、挖增量、拓市场、创新品,培育更多的行业“小巨人”和“单打冠军”。做大新兴产业。依托农村创业发展基地,招引落地一批科技含量高、市场潜力大、绿色环保型的优质项目,为镇域经济发展注入新的活力。做优行业品牌。加快企业与国际质量认证体系接轨步伐,鼓励和支持企业争创品牌、锻造品质,树立更多行业标杆。支持三江集团、靖互股份等企业更多参与制(修)订全国行业标准。年内,力争全镇工业开票销售总量超60亿元,亿元以上企业达12家,新增上市后备企业4家、列统企业3家,工业投资额16亿元以上。扎实推进现代农业增效。积极推动农业招商。拓展招商引资渠道,规范土地流转方式,力争招引一批高效生态农业项目向新江平路和苏农路集聚带沿线汇集,全年利用“三资”2.6亿元。创新农业科技平台。推广打造“星创天地”,吸引新型农民、大学生深入农村创新创业。借鉴溧阳科技小院模式,聘请农业科技专家柔性进驻本地农场、合作社,实地研究、因地施策,努力实现农作物高产和资源高效。完善质量监管体系。建立农产品质量追溯基地,健全监管网络体系,细化落实镇村两级农产品质量监管责任。全力推进三产服务提质。做优服务业态。继续发挥区位优势,做活传统商贸,做大港口物流,做好集镇批零。加快“省旅游风情小镇”建设步代。实施“旅游+”战略。以“互联网+”为载体,以“乡村旅游”为主线,实现旅游与新型城镇化、新型工业化、农业现代化融合发展。鼓励发展文旅产业,加快推进骥洋工业旅游项目建设,力争在全市率先建成工业旅游景点。提高三产比重。依托“旅游风情小镇”发展全域旅游,逐步提高服务业占比,以新江平路沿线为轴线,培育多元、复合的农业产业链、衍生链,提升“老家西来”系列农副产品的附加值,使之成为有记忆、有温度、有寄托的“乡愁礼品”,让“埭上人家”品牌走得更远,创造出更多的经济社会效益。 二、化解瓶颈制约,增强区域发展活力以创新发展环境为核心,建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术服务创新体系,加快形成现代经济体系和发展模式,为高质量发展积蓄持续动能。优化营商服务环境。突破体制障碍。加快构建优良的服务发展环境体系,最大限度释放创新创业的动力和活力。坚持“无事不扰,有求必应”,落实“123”涉企服务机制,打造专业化代办服务团队,加大“店小二”式服务力度,实行一站式、快捷化帮办制度。推行工业用地长期租赁、先租后让、弹性出让等方式灵活供应,提高土地利用率。用活金融资源。深化政银企三方联动,对接创投、风投等股权投资机构,充分用足资源,积极筹划“金融—企业西来行”活动,为科技创新企业提供一站式、系统化金融服务。强化产权保护。引导企业加大知识产权领域保护力度,构建自主知识产权创新链和生态链,培育一批高价值专利,建设一批知识产权密集型企业。构建融合发展模式。深化区域合作。依托镇域区位优势,主动融入开发区规划,努力实现区镇联动发展格局,实现借地生财,联动招商,力争年内新增联动项目2个。通过与陕西永寿结对帮扶,融入靖永区域项目合作。放大港口优势。策应长三角一体化、长江经济带等国家战略,主动承接国家大项目、大领域产业辐射。发挥苏北最大的深水内港 焦港的枢纽作用,做大港口经济。促进产业融合。引导镇域产业积极融入上下游产业链、融入行业质量标准体系,掌握主动权、话语权。依托江苏特产商会优势,积极组建省级休闲食品产业技术创新战略联盟。擦亮“标准件之乡”品牌,组建以永昊螺栓为龙头的标准件行业协会。搭建转型创新平台。构建转型主体。以企业为主体、市场为导向,结合“新时代新科技新长征”活动,用足科技镇长团人才资源,促进企业转型升级,打造行业智能制造“共享平台”。支持企业与高等院校、科研院所紧密合作,实现企业项目异地孵化,高校成果落地转化,力争新创高新技术企业3家,高新技术产业产值占比达36%。汇聚人才力量。全面启动“六领”人才工程,引培一批科技企业家、创二代企业家、专家型科技人才、乡土型人才、金蓝领技能人才、乡贤人才,积极引进省市“双创”人才,构建西来发展的人才高地。聘请高校院所专家教授柔性进企业,鼓励科技企业家作为产业教授进院校。推动科研创新。促进校企深度交流,研发合作,构建一批良好的科研创新载体。年内,新增市级以上企业研发机构15家、工程技术研究中心4家,全社会研发经费支出占比达2.6%,专利申请量达400件,发明专利授权15件以上,万人发明专利拥有量达19件。 三、统筹镇村发展,彰显美丽西来魅力围绕建设埭上人家旅游风情小镇,进一步完善基础设施,协调推进特色镇建设,积极营造精致环境,着力打造宜文宜游美丽家园。完善基础设施。持续建设“四好农路”。推进农村道路“建、管、养、运”协调发展,拓宽封东路、改造花苑路、亮化苏农路,建设十五圩西桥,常态化、网格化实施道路管养。扎实推进重点工程。做好宁通高速G40拓宽改造拆迁、安置区建设工作。继续夯实公共设施。推进土桥实验学校改扩建工程。加快文化艺术中心建设,完成室内装潢及人防知识展览馆布馆,同步推进文学艺术馆、廉政文化馆建设。建美风情小镇。完善风情小镇规划。围绕市“三区三线”界定范围,高起点科学编制核心区、小镇客厅规划设计方案,重现“竹外桃花三两枝,一河两岸枕水眠”的西来“埭上人家”原生态景观。启动小镇建设项目。建美道路节点景观,建好小镇配套设施,完善植物园基础功能,将外显的小镇建筑风貌加入西来文化元素,形成具有明显地域特色的景观风情。提升小镇旅游特色。打造“特色田园”“特色景点”“特色街区”,大力培育以田园采摘、垂钓休闲、健康养生为主题的旅游线路。营造精致环境。深入推进环境整治。狠抓交通干线环境整治长效管理,切实加强集镇环境、经营秩序的日常监管。着力推进垃圾分类收集及无害化处理。持续开展生态保护。抓好中央环保督察反馈问题整改,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。重拳治理水体污染,深入推进“河长制”,同步实施村庄生活污水治理。持续开展大气污染防治,推进建筑扬尘、渣土运输和挥发性有机物等污染治理,加强农村面源污染治理,加大畜禽养殖污染综合整治力度,强化工业固废专项整治。大力深化新风行动。实施“万千百”工程,推进乡风文明三年行动计划,弘扬《靖江文明16条》,落实“三清一改”,巩固人居环境阶段性整治成果,常态保持村庄环境“五面清洁”,有序推进生态保护、绿化造林,倡导生态节地殡葬新风,积极创建美丽宜居乡村。 四、增进民生福祉,集聚幸福西来合力坚持发展依靠人民,发展为了人民,深度聚焦群众的所思、所盼、所需,建立健全共治共管、共建共享机制,打好精准脱贫攻坚战,切实提高民生保障、公共服务和社会治理水平,让人民享有更多的获得感、幸福感和安全感。强力推动脱贫攻坚。提振脱贫后劲。建成农村创业发展基地,完善租金分配机制,提高经济薄弱村集体收入。全力拓展就业岗位,及时推送就业信息或创业动向。精准施策脱贫。积极推广“126”精准医疗扶贫,落实医疗救助政策。多措并举,扎实帮扶“失劳”、“失能”困难群体。切实保障困难群众住房安全,实施39户低收入农户危房改造。完成脱贫任务。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程,围绕“两不愁三保障”,把扶贫与扶志相结合,确保年内全面稳定脱贫。着力提高民生保障。促进创业就业。推进创业担保贷款有序实施,建成“创业型”社区2个。筹备各类招聘会,推动困难群体就业。发挥“馨港湾”残疾人之家助残效应,辅助残疾人就业。推进社会保障。开展全民参保登记,加大社保扩面征缴力度,构筑全面覆盖的社会保障网络,促进企业和重点群体积极参保。完善帮扶体系。持续开展低保专项整治,建立常态核查机制,切实做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。成立镇级社会组织培育中心,开启“社会组织+社工+志愿者”助困新模式。建设老年助餐点,为有需求的孤寡、空巢老人提供集中用餐和入户送餐等服务。不断优化公共服务。优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略,不断改善办学条件,推进教学水平再提升。持续开展校外培训机构专项整治。充分利用学校资源,推行中小学生弹性离校。继续提高医疗水平。大力支持卫生事业发展,进一步改善医疗卫生服务体系,提升家庭医生签约服务效果。探索医养融合养老模式,加快构建多层次、多样化养老服务体系,提高社会养老床位占比。扎实抓好疾病预防控制,提高应对突发公共卫生事件的处置能力。全面落实文化惠民。开展多层次的文化活动,实现村级综合文化服务中心全覆盖。深入开展全民健身运动,加大体育设施投入,力争人均体育设施占有率达2.8%以上。继续做好统计、物价、档案等工作。全面加强社会治理。构建治理网格化。建立以中心为枢纽、以网格为依托、以数据为支撑、多网融合为保障的网格化指挥调度平台,形成扁平化治理格局,将创新网格化社会治理机制纳入年度法治综治“一揽子”工程。探索维稳新机制。推进“三地五联”区域治理新模式,一处受理、多方对接、系统调处,形成矛盾纠纷化解闭路循环,有效应对矛盾纠纷跨区域的复杂情况。构建“信访六办”新体系,集中力量解决一批疑难复杂信访问题。完善安监一张网。深入推进安全生产、食药品监管体系建设,全面开展专项整治、督查检查,深入推进“打非治违”专项行动,切实保障公共安全。 五、加强自身建设,凝聚改革发展引力面对新形势和新任务,我们一定不忘初心,始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地,在能为上增才干、在敢为上勇担当、在有为上重实效,努力向全镇人民交出满意答卷。坚定立场讲政治。坚决服从党对一切工作的领导,始终把政治建设摆在首位,把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,将“四个意识”落到行动上。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”常态化、制度化。依法行政重规范。系统梳理学习掌握相关法规、政策和指导性文件精神,进一步提升政府工作人员政策法规水平,坚决做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。实行科学民主决策,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。推行政务公开,让权力在阳光下运行,自觉接受各界监督,全面提高政府工作的透明度和公信力。务实担当强作风。建设一支敬业高效的服务团队,大力整治形式主义、官僚主义,让“马上办”“立即办”成为政府鲜明的作风标杆,让“店小二”服务成为公职人员的形象标签。积极落实“三项机制”,充分发挥考核杠杆作用,大力建设实干型政府,形成“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。强化服务意识,提升社会公共服务水平,多角度关注民生,切实增强群众福祉,让人民充分享受改革发展的红利。严格自律葆本色。坚决落实全面从严治党要求,坚持“一岗双责”,抓好党风廉政建设。坚持制度管人、程序管事,规范镇村“三资”管理。全方位控减财政性支出,压降“三公”经费。致力以政府的“紧日子”来换取人民群众的“好日子”,打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治环境。各位代表,“好日子”是奋斗出来的!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,始终保持一往无前的奋斗姿态,对标“东线第一帆”,在奋进西来高质量发展的征途上,携手共进,奋力奔跑,为高水平全面建成小康社会,书写“宜居宜业生态镇、宜文宜游新西来”的华彩乐章而团结奋斗!

    2025-07-08

  • 【广州招商】2019年番禺区南村镇政府工作报告

    2019年2月25日南村镇第十九届人民代表大会第六次会议番禺区南村镇人民政府镇长罗志辉各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照区委、区政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,牢牢把握高质量发展的要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,较好完成了各项目标任务。2018年全镇实现地区生产总值(GDP)230.56亿元,同比增长10.2%;完成固定资产投资总额125.49亿元,同比增长5.5%;实现规模以上工业总产值98.53亿元,同比增长2.1%;实现税收总收入65.52亿元,其中地税收入27.61亿元,国税收入37.91亿元;财政收入7.26亿元,同比增长29%。 (一)高质量经济发展基础逐步夯实重点项目平稳推进。2018年我镇申报番禺区重点建设项目4个,目前比音勒芬总部大厦的主体建设已经完成验收,并通过消防第三方检测;悦利房地产公司广州珠江时尚智慧城公建配套项目正在进行场地内部平整和建设,已取得全地块《建设工程规划许可证》以及居民健身场所、垃圾转运站等《建筑工程施工许可证》;华南理工大学广州国际校区完成地基基础、基坑工程、场平土石方施工,完成主体结构总工作量30%。积极为中铁建港航局集团旧厂更新改造、罗边村旧改以及南村加优研究所等3个新增的区重点预备项目协调临时施工、临水临电、报建绿色通道等需求。产业升级持续加快。番禺电缆集团有限公司、广州酒家集团利口福食品有限公司、番禺煤气有限公司、信源彩色印务有限公司等重点企业稳步发展,增速均在两位数以上。在华多网络科技公司(即YY公司)及其关联企业、小米信息服务有限公司、思科(中国)创新科技有限公司等重点企业的强势带动下,营利性服务业营业收入277.78亿元,同比增长68.98%,增长势头迅猛。纳诺新材料有限公司、乐佳印刷有限公司、亚太天能有限公司和亚俊氏电器有限公司等一批技术含量较高的、增长潜力较大的高新企业表现突出,年产值均超过1.5亿元。沃尔玛百货、海印又一城、天河城百货以及各大汽车销售企业的零售业增速稳定,实现年销售额88.23亿元,同比增长29.83%。企业服务不断优化。扎实开展调研走访和暖企行动。镇班子领导多次率队深入金山工业园、大华工业园、华多网络、比音勒芬、番禺电缆等工业园区和重点企业开展调研,了解企业经营情况,宣传上级文件精神、政务办事指引,积极落实各项奖补措施。形成了以驻村工作组走访所属村企业的常态化制度,做到及时收集企业需求并向对口部门反映。认真落实紧缺人才落户政策,全年共为37名企业紧缺急需人才解决入户问题。坚持以万博商务区项目为抓手,主动提供靠前服务,积极为思科及其合作伙伴企业做好属地服务和管理工作,抓好万博商务区及周边环境卫生、道路交通、严控违法建设以及“散小乱污”清理整顿工作,为万博区域打造一个干净、整洁、平安、有序的招商环境。圆满完成第四次全国经济普查,核查单位数1.7万间(总量全区排第一),正常填表1.3万间(总量全区排第一),个体经营户清查数9692间,为辖区经济发展分析提供了精准数据参考。 (二)高标准城镇品质持续提档升级城镇建设加快推进。扎实推进重点项目征地拆迁工作,高效完成华南理工大学广州国际校区1658亩项目用地、63万平方米厂房、387间厂企的征拆工作,协助上级圆满完成项目奠基活动。积极配合做好广州国际创新城、暨大二期、南大干线、海云寺等重点项目征地拆迁和建设工作,全面完成金瓯大道工程施工。加快推动三旧改造,积极跟进南大干线南村段东、西片区成片更新项目策划方案的编制。落实新基村、员岗村的基础数据详查工作及新基村、罗边村旧改项目的招商文件编制工作,市头村、塘步东村和南村村旧改项目正在进行入户详查。完成里仁洞村的基础数据调查、控规调整方案、实施方案的公开招标和摇珠工作。扎实推动老旧小区微改造工作,南光广场老旧小区微改造项目施工单位已进场施工。先后投入775万元,完成2017年市级美丽乡村建设(里仁洞村)立项的6个项目。环境秩序综合提升。深化推进“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动,建立环卫应急处理机制,对“三不管”卫生黑点进行快速处理,共清理偷倒黑点1570多处,清理垃圾2300多吨,疏通渠道1000处,清理乱张贴、乱涂写5300多处,清理乱堆放3500处。以金山大道、兴业大道、市新路等辖区内主干道沿线为重点,推动辖区环境秩序综合提升,着力整顿“六乱”、卫生黑点等突出问题,共整治乱摆乱卖7182宗,占道经营1137宗,乱拉挂860宗,乱张贴3500宗,乱堆放2500宗。扎实做好创文“迎国检”、“迎市检”各项任务,实现创文市检“零扣分”。大力整治“五类车”,全年开展“红棉剑锋”五类车专项整治大行动48次,共查扣“五类车”1.3万台。重拳打击新增各类违法建设,保持严打高压态势,全年共拆除违法建设788宗,拆除面积91万平方米。加大河涌拆违力度,拆除非住宅类面积2.9万平方米,住宅类面积6434平方米。河涌整治扎实有力。抓好源头治理,深入开展中央环保督察“回头看”工作,集中整治“散乱污”企业,对辖内8条重点河涌的沿线片区范围组织实施“洗楼”行动,2018年共组织大型整治专项行动48次,排查企业1138家,发出整改告知书708份,整治企业568家,其中停业整改255家,关停107家,搬迁68家,拆除违法经营场所131宗,面积6.2万平方米。落实“河长制”,坚持“一河一方案”、“一点一策”工作原则,各级河长带头开展巡河履职工作,督导加快推进黑臭水体治理、珠江堤防、生态修复、河道清淤、截污等工程进度。2018年共投入资金1.11亿元,完成14项截污工程,建设巡河通道10.8公里。开展“洗河”行动23次,清理河道20.3公里,清理淤泥3.1万立方米,清理河内垃圾121吨。 (三)高水平民生保障工作抓牢改善民生保障更具力度。全力推进就业再就业工作,认真举办“就业援助月”、“零距离就业现场招聘会”、“春风行动就业现场招聘会”等大型招聘会,提供就业岗位信息9007条,达成用工意向689人。扎实开展就业培训,全面促进再就业。推进城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险工作,扩大社会保险覆盖面。落实发放低保金、特困孤寡老人补助、优抚金、重残护理补贴等各项款项共计500多万元。大力发展慈善事业,全年共收到各类慈善捐款43.22万元,支出31.86万元。大力推进养老大配餐试点工作,在华南碧桂园、雅居乐、雅居乐北苑等8个社区设立长者就餐点,为老年人提供了配餐服务1.5万人次。完善人口工作,紧抓“两个登记”,完善人口数据库,严打“两非”,控制出生人口性别比。全力以赴打好脱贫攻坚战,五华县铁炉村2018年实现脱贫率达100%,为贵州赫章县福来厂村36户贫困户共138人购买了两年的人身安全、重大疾病和家庭财产保险。医疗教育全面提升。深化推进医疗联合体建设,推动基层胸痛中心建设,加快推进雅居乐北苑医院(新院)移交工作,实现辖区医院医疗质量和服务水平双提升。加快布局调整,进一步优化教育资源配置,2018年,辖内新增3所普惠性幼儿园,里仁洞小学扩建以及梅江小学微改造项目加快推进。法治校园建设成效显著,南村镇中心小学被评为“广东省依法治校示范校”。大力推进番禺区文化德育建设,全镇10所学校入选首批番禺区文化德育优秀实施方案。文化气息更加浓厚。完成图书馆专业化改造,2018年接待到馆群众5万人次,借还图书8460册次,实现了图书馆服务体系全覆盖。“二高”纪念馆建设项目稳步推进,纪念馆现进入装修阶段,预计年底前完工。投入近200万元,全面完成文化广场改造工程。深入组织文化惠民活动,开展2018年“喜迎新春乐满南村”新春游园活动、“贯彻十九大精神共庆欢乐南村” 2018年南村镇文联新春文艺成果展演等群众文化活动36场次,送电影下乡192场次,举办“曲艺下乡”活动共9场次。2018年,荣膺第十六届香港国际武术节“爱武术杯”前三甲奖项41个,获得2018年全国广场舞规定动作推广展示比赛自选动作二等奖,在2018年广州市老年人广场操舞大赛等比赛中获得各类奖项共35个。南村村参加2018年广州国际龙舟邀请赛喜获彩龙竞艳一等奖,实现十三连冠。 (四)精细化管理措施实施有力到位安全生产常抓不懈。认真落实“一岗双责”,扎实开展安全生产大检查,组织开展粉尘涉爆企业专项整治行动、高快速路桥底及控制区非法行为专项整治行动、货运物流站场事故隐患专项整治行动、烟花爆竹专项整治、“野鸡”加油车、有限空间专项检查、水泥玻璃行业、宝石加工行业等多个专项行动,共检查各类生产经营场所3474间,复查3115间,整改隐患5311项。查获非法油品共1.4万升,行政拘留16人。加强消防安全监管工作,认真组织消防安全专项检查行动,落实整顿各项消防安全隐患,深入各村居开展消防演练32次,有效提升消防安全意识和事故处置能力。强化食品安全巡查与监管,将冷冻品专项检查行动、校园及其周边专项整治行动与食品快速检测工作有机结合起来,全力保障辖区食品安全。2018年共出动6126人次,检查相关经营单位3063家次,开展专项行动16次,累计检测7200批次,不合格25批次,合格率99.6%。社会大局和谐稳定。深化推进“六张网”防控体系建设,2018年镇村投入约2000万元,完成1205个高清视频监控点和1个镇级、14个村级监控中心建设,切实提高防控效能,利用视频破获刑事案件123宗,提供有价值线索281宗,抓获嫌疑人364人。推动群防群治工作,提高见“警”率。结合扫黑除恶专项斗争、“飓风2018”等专项行动,推进“城中村”治理,强力整治治安重点地区和突出问题,全年共发生案件类警情5557起,同比下降5.3%,共打掉涉黑恶团伙18个。抓好维稳工作,较好完成了春节、全国“两会”等重要时期的维稳安保任务,实现“五个不发生”,连续15年实现“三零”、“三无”目标,坑头村获评国务院“无邪教创建示范村”。加大互联网阵地管控力度,全镇公共场所无线上网管控率达到100%,全年实现意识形态安全零事故。推动一村(居)一法律顾问与人民调解有机结合,全年共调处纠纷676宗,调解成功率达100%。畅通群众诉求渠道,年内办理群众信访案件232件,办结203宗,办结率88%。大力调解劳资纠纷,共受理劳动争议案件624宗,涉案人数1919人,涉案金额1900万元。加强禁毒工作,抓好社区戒毒社区康复、毒品预防教育627工程等,强化175家寄递物流企业(点)安全管理,严格落实镇、村居、企业安全管理责任和“五个100%”制度。推进平安建设工作,“平安细胞”创建覆盖率达到100%。管理服务推陈出新。扎实推进乡村振兴工作,配合推动番禺创建国家农产品质量安全区。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作,先后颁证7741本。加强“三资”平台监督管理,开展农村集体资产清产核资工作,全面促进村集体经济发展,2018年全镇共完成“三资”交易131宗,合同期内成交金额达6.47亿元,高出底价2.81亿元,总增收率达76.87%。推动建设“五社联动”项目,引导社会力量参与社区居家养老服务,星河湾东区社区被评定为2017年“广州市容貌示范社区”。成立番禺区首个镇街社区社会组织联合会,开展购买专业社工服务,推行东西片社工站服务28个村居全覆盖,2018年开展个案辅导139个,开展社区活动177场,义工服务总时数1.1万小时。小候鸟夏令营活动被评为番禺社工行业十大优秀项目之一。深化来穗人员融合服务工作,引入广州市白云区博爱社会工作服务中心进驻里仁洞和谐共融家园,举办各类服务活动近126场次,有效促进和谐共融。顺利完成村、社区妇联执委增补工作。落实“组建攻坚行动”,基层工会建设不断加强。扎实推进征兵工作,高质量完成28名新兵的征集任务。 (五)服务型政府建设进程不断加快法治政府加快建设。扎实抓好中央巡视反馈问题整改、市委巡察问题立行立改等工作,政府执行力和公信力进一步增强。依法接受人大法律监督,办理镇人大代表建议和意见98件,办理区人大代表建议和意见5件。认真听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。有关人员出庭应诉案件13件。加强普法工作,开展法律进企业、进社区、进农村、进学校、进机关等活动110多次,向群众提供义务法律咨询1650次,村(居)民法制教育普及率达95%以上。有序推进一村(居)一法律顾问工作,开展法律顾问进村(居)服务活动465次。阳光服务积极推进。深入落实政务公开,强化重大项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域政府信息公开。完成政务服务大厅升级改造,推进政务“一站式”办理建设,全年受理业务8.9万件,群众满意率99.98%。深化“互联网+政务服务”,积极完善政务资讯发布、服务导航、在线预约、办件查询等多项功能,通过数据“多跑路”,实现群众“少跑腿”。推动28个村居公共服务站全部挂牌上墙,实现服务全覆盖,目前已建成人工服务区的9个,完全建成(包括人工服务区和自助服务区)的3个。全年共受理区长专线一号通系统各类投诉、建议等案件5541宗,办结案件办结率92%。深化网格化服务管理,全年处理区、镇案件约1万宗。廉政建设全面深化。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,积极配合市委第三巡察组开展巡察工作和天河区审计局交叉审计工作,针对发现问题认真抓好整改落实,完善了公务用车管理、工程管理、财务管理等方面一系列制度。加强作风建设,对辖内16条村党支部进行实地作风纪律明察暗访,大力整治庸政懒政和不作为、乱作为。强化选人用人工作,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持好干部标准和正确的选人用人导向,完成畜牧站副站长和社会事务服务中心副主任两个岗位事编人员的提拔工作。聚焦扶贫工作重点、短板、弱项,到五华县华城镇铁炉村开展扶贫实地专项督查工作。过去一年,我镇在多个方面取得了一定成绩,但在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,目前距离上级和群众的要求依然有一段差距,如:被定为市级社会治安重点治理地区和涉黑涉恶挂牌整治镇街,治安警情压力较大;土地等资源要素瓶颈仍有待突破,经济发展后劲不足,产业转型升级的步伐仍需加快;城市精细化管理水平仍有待提高,环境秩序整治问题反复,交通疏导、严控“两违”、“六乱”整治等工作压力仍然较大等等。对此,我们将进一步增强忧患意识和担当意识,下更大力气解决好这些问题,推动政府各项工作再上新台阶。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好政府工作意义重大。2019年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,按照区委、区政府和镇党委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,推动南村在新时代发展出新出彩,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标,我们重点抓好以下几个方面工作: (一)推动经济高质量发展加快建设现代化经济体系,进一步加强招商引资工作。认真梳理整合辖内可供招商的土地、厂房等资源,吸引规模大、带动力强的优质项目落户南村。重点加强万博商务区落户企业服务,跟进思科(中国)创新科技公司及其合作伙伴企业、携程华南区总部等企业进驻后的服务工作,发挥思科智慧城、万博商务区的辐射带动作用,引进一批潜力大、效益好、前景优的高新科技项目进驻南村,加快提升城市能级和核心竞争力。搭建良好政企交流平台,加强政企交流,收集企业发展“瓶颈”问题,研究解决措施,进一步提升清亲新型政商关系。深化落实“五个一批”和“暖企行动”,按照“下企业、大调研、稳增长”的工作目标,强化村居分片,由镇领导班子成员挂点联系,定期走访,摸清企业经营状况,掌握企业经营困难和需求。大力发展民营经济和实体经济,以工业园区为重点,积极探索村级工业园升级改造工作,鼓励工业园产业加快转型升级。 (二)全面推进乡村振兴战略深化推进乡村振兴战略,狠抓生态文明建设。深入推进农村环境综合治理,培育地方特色文化,提升服务人民群众能力和水平,打造“一村一品牌”、“一村一特色”美丽乡村,打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点的农村精神文明建设示范点,推动我镇农村精神文明程度整体提升。强化“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动抓手,全力推进“城中村”综合治理,重点加强辖区主干道沿线环境整治,促进环境秩序综合提升。全面铺开垃圾分类工作,加快推进镇餐厨垃圾处理中心建设。推进厕所革命工作,加快完成里仁洞、塘东、员岗村3座公厕的建造,进一步做好全镇农村公厕新建和改造规划。坚持疏堵结合,规范村民建房管理,始终保持查控违法建设高压态势。加强部门联动,多管齐下,扎实推进“五类车”综合治理工作。坚决打好打赢污染防治攻坚战,以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感和幸福感。落实河长制,加大河涌治理力度,全面完成黑臭河涌两岸拆违以及黑臭水体治理工作,扎实推进河涌生态修复,整理河涌两岸杂物、美化河涌两岸环境。结合洗楼行动,全面加强违法小作坊及“散乱污”企业清理整治,切实抓好“控源”工作。强化巡河、河涌拆违等工作,密切监测水体和河道保洁质量,全力打造水清岸绿景美良好生态环境。继续跟进南大干线南村段东、西片区更新项目策划方案的编制工作,加快推进罗边村、新基村、员岗村等村的旧村改造工作,不断提升农村潜力。 (三)切实做好社会民生事业全力推进就业再就业工作,坚持就业优先战略和积极就业政策,健全创业政策扶持和创业就业服务体系,推进基本公共就业服务均等化和就业援助普惠化,抓好职业技能培训,实现更高质量和更充分就业。扎实做好城乡合作医疗、城乡居民养老保险等方面工作,提高社区扩大社会保险覆盖面。提高扶贫脱贫质量,切实抓好梅州市五华县华城镇铁炉村及贵州省毕节市赫章县双坪乡福来厂村的扶贫开发和对口帮扶攻坚工作,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。推行“互联网+政务”,健全村(居)公共服务站点建设,拓宽村(居)公共服务站政务受理“面”,实现事务“一站式”受理,提高工作效率,缩短办事等待时间。完善医疗教育,加快推进雅居乐北苑医院(新院)的移交工作,争取为群众提供全方位全周期的健康服务。加快推进里仁洞小学扩建,梅江、汇贤小学体育馆以及南中学生宿舍楼等项目建设。进一步完善社区居家养老服务体系,规范助餐配餐服务。加快推动完成高剑父高奇峰纪念馆建设及开放工作,擦亮南村镇岭南文化品牌。 (四)营造共建共治共享格局创新完善社会稳定风险评估机制,深入开展涉农、涉土、涉众金融、环保、劳资纠纷、房地产等重点领域专项治理,通过政策制度化解矛盾,从源头上消除社会稳定风险和公共安全隐患。重点梳理农村历史遗留问题,抓好农村维稳工作。加强联系群众和信访接访工作,注重倾听群众心声,千方百计解决群众“最后一公里”问题。强化农村集体“三资”监管,支持和鼓励农民拓宽增收渠道和空间。加强社会治安综合治理,继续提升基层人防、物防、技防水平,扎实推进扫黑除恶专项斗争,强化重点治理地区和挂牌整治地区的治安工作,着力解决社会治安突出问题,坚决打好禁毒攻坚战。全面提升平安创建水平,加快实现各类“平安细胞”创建工作全面覆盖。抓好“人屋”纳管和综合整治,推进来穗人员融合服务和民生服务,促进共建共治共享。下大力气抓好安全生产工作,严格落实安全生产责任制,加强重点行业领域、重大危险源安全隐患排查,严防重特大安全事故。落实消防安全巡查与监管,强化“三合一”、“三小”场所,特别是城中村出租屋、小型商场和店铺仓库等重点场所整治,及时发现和消除事故隐患。实施食品安全战略,加强食品安全监督管理,全力保障“舌尖上的安全”。高度重视网络安全,进一步提升网络舆论引导水平,严密防范网上意识形态渗透,牢牢把握网络意识形态主导权,确保不发生意识形态方面的重大问题。 (五)不断加强政府自身建设深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神。切实按照中央巡视以及市委巡察有关精神,落实整改任务。全面推进法治建设,提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。继续深化行政审批制度改革,落实和完善政府部门权责清单制度,积极稳妥承接上级下放的审批事权,推动政府职能转变,实现机关服务效能综合提升。推进做好“1+4”产业人才政策申报工作。自觉接受镇人大及政协的监督,认真办理人大议案、建议意见及政协提案,支持镇人大工作室和政协工作室规范化建设。规范权力运行,推进政务公开制度化、规范化、标准化,全面建设服务型政府。重点加强镇、村(居)干部的管理,进一步加大作风暗访曝光、查处追责力度,营造风清气正干事创业政治生态环境。各位代表,踏入新时代新征程,需要我们一起努力、一起拼搏,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,始终坚定信念、锐意进取,脚踏实地、攻坚克难,日夜兼程、风雨无阻,奋力开创南村经济社会发展新局面,为决胜全面建成小康社会、迎接中华人民共和国成立70周年作出新的更大贡献!

    2025-07-08

  • 【肥东县招商】2020年石塘镇政府工作报告

    2020年5月23日在石塘镇第十八届人民代表大会第八次会议上镇长万文红各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年。在县委县政府和镇党委的坚强领导下,我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,主动对标高质量发展要求,开拓进取,奋力拼搏,较好完成了镇十八届人大六次、七次会议确定的各项目标任务,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全年实现地区生产总值23.02亿元,同比增长6.08%;固定资产投资4.22亿元,同比增长27.8%;财税收入1.8亿元,同比增长127%;农民人均可支配收入27945元,同比增长11.09%。一年来,我们主要做了以下工作: (一)保持发展定力,经济增长动能强劲狠抓结构调整,主导产业加速转型。全年粮食总产量5.1万吨,发放水稻、棉花、秸秆离田等各类涉农补贴1351万元。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略,7家农业经营主体申报中央财政耕地保护与质量提升项目并通过县级验收,建立11个农产品质量监督安全监测示范基地。“平安农机”创建工作获评“合肥市平安农机示范乡镇”。持续推进种养结构调整,高质量建设高标准农田5000亩,完成油菜扩种6500亩,继续扎实开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控。19个村(社区)全部完成农村集体产权制度和“三变”改革,石塘、阚东社区村集体经济收入超50万元。加速平台搭建,项目建设推进有力。充分发挥区位和石塘、王铁双道口交通优势,科学修编总规,合理编制概念规划和单元规划,致力发展智慧物流园区。大力开展招商引资,全年工业招商引资到位资金5928万元,超额完成县下达任务。重点工业项目高速推进,态势良好。总投资10.5亿元的熠跃合肥智慧物流项目通过招商预审,1.02亿元的安徽蓝韵包装有限公司高端纸包装、环保包装产品生产项目竣工投产,1.03亿元的安徽闵浦实业有限公司新型爬升式脚手架项目完成签约,土地待挂牌,8130万元的安徽畅岳科技有限公司节能铝合金门窗、塑钢门窗、铁艺栏杆生产项目开工建设。2019年度大新专项目完成投资2.57亿元,开工项目竣工率100%。延伸产业链条,新兴业态活力迸发。积极推进电子商务发展壮大,建成综合服务网点1家,便民服务网点18家,全年网上交易额累计达190余万元,石塘驴巴、中皖浮茶、王铁草莓、龙城甲鱼、下胡粉丝等特色农产品销售渠道进一步拓宽。借助浮槎山文化旅游资源开发的有利时机,升级基础设施,结合沿山休闲农业、中城开现代农业、龙城浚遒古城旅游开发等乡村振兴项目和星级农家乐建设,打造点上有风情、线上有风景、面上有风光的生态旅游业。 (二)推动建管并行,镇村面貌改观显著强化基础建设,设施配套日趋完善。农田水利最后一公里工程治理河道37.8公里,修建泵站、节制闸、桥等23座。结合美丽乡村和小城镇建设,围绕振兴传统集镇,实施总投资9000万元的石塘老街改造项目。投资335万元新建一事一议水泥路4.6公里,安装路灯413盏,受益人口5.67万人。完成92.7公里农村道路畅通工程,实施13.5公里人居环境提升道路工程,改造69户危房,4座危桥,修复水毁水利工程6处。石长路、马店路、合芜高速、合宁高速、双城路、文旅大道等道路拓宽改造工程完成序时进度,配备道路管护专员,推动路桥养护实现专业化、常态化。稳步推进富光、同合、城北、塘西4个社区7个项目点的土地增减挂项目,全年拆迁739户,拆除面积95956㎡,新增耕地700亩。坚守主体职责,生态环境水秀山青。严格实行生态红线保护,对镇内34家企业污染源进行上门普查核实,拆除禁养区内1家养殖场,关闭非法洗沙加工企业2家。建立健全农业生产废弃物回收体系,有效降低农业面源污染。健全“河长制”,提升河道管护水平,完成总投资816万元的石塘河、马站河、马桥河清淤整治工程,出动750人次对境内18.6公里河道开展全面整治,河道两侧500米内所有村民组开展测土配方施肥,水环境质量显著改善。落实“林长制”,实施道路绿化80公里,片林造林1700亩,绿化率达32%。高压打击非法盗采矿山资源,扣押非法盗采车辆10余台。明确网格责任,全年全域全时段秸秆禁烧,大力推进农作物秸秆“五化”水平,农作物综合利用率达97%。 (三)瞄准民生改善,改革成果均衡共享夯实基本保障,社会事业同步推进。全年发放各类临时救助保障资金64.4万元、烈士及军属优抚资金301万元、城乡低保金847.2万元、五保保障金651.6万元、高龄津贴154.8万元、城乡居民养老保险金2194万元,改造提升镇敬老院软硬件水平并探索市场化管理模式,定期开展留守、困境儿童老人以及残疾人帮扶关爱活动,新建同合、城北、新展3个居家养老服务站和15个村级残疾人工作站。家庭医生签约服务人数达5566人,计生奖特扶对象1022人,发放资金148.5万元。建成7个村(社区)卫生室。新建4个村(社区)文化广场,综合文化服务中心达11个。组织开展2019年春节大型灯会,文化月送戏进万村活动观众达18500人次,放映公益电影200余场。全面推进新时代文明实践工作,建成1个新时代文明实践所和19个新时代文明实践站,全镇志愿者服务队达71支,“包公家宴”志愿服务项目荣获“合肥市最佳志愿服务项目”称号,龙城社区荣获合肥市“最美志愿服务社区”称号。聚焦乡村振兴,群众福祉持续增加。聚焦“两不愁三保障一安全”突出问题,切实抓好中央巡视和省、市、县督查检查反馈问题整改落实,实施“四带一自”项目213户336个,2019年度382户947人贫困人口实现稳定脱贫。把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要一环,2018年度施集、红光省级美丽乡村和马集、龙城市级美丽乡村建设圆满通过省市验收,高标准、高质量建设2019年度塘西省级美丽乡村和新展、阚东市级美丽乡村;全面开展改厕工作大排查、大整改、大提升,着力提高群众使用率和满意度,累计整改验收合格2520户,在村口和改厕户家中公布改厕工作监督、维修电话,建立健全农村改厕“一站两体系”长效管护机制;农村环卫保洁实现市场化、一体化,环卫考评常态化开展,加大“三线三边”、“三集中一提升”集中整治、“洁序家园”专项整治等工作力度,19个村(社区)建立垃圾分类收集亭和垃圾分类兑换超市,石塘社区晨光居民小区荣获“合肥市十佳净美乡村”称号。推动科学管理,人居环境宜居宜业。推行社区城管执法网格化管理,累计整治出店经营、流动摊贩占道经营2500余次,清除墙体广告牛皮癣800余处,拆除破损、大型、一店多牌30余处。严格落实全年全域全时段爆竹禁放,对1家非煤矿山、2家危险化学品企业、69家烟花爆竹经营户进行摸底调查,全年未发生重大安全生产事故,安全生产总体态势稳中向好。受理群众信访件346件,化解结案337件,接待立案来镇个访、集体访54批次125人次,接收“12345政府直通车”及信函转办件292件,调解化解纠纷135件,办理法律援助案件12件。做好退役军人管理服务,发放退役军人光荣牌1374块。深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。大力推进社会治安防控体系建设,压降四类可防性案件。镇为民服务中心和石塘社区为民服务全程代理工作站荣获“全市基层为民服务规范化建设先进单位”称号。此外,人民武装、防震减灾、应急管理、民族宗教、供销、科技、通信、银行、保密等工作取得新成绩,工会、共青团、妇女儿童和关心下一代等事业实现新进步。过去一年,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以理论滋养初心、以理论引领使命,政府系统运用党的创新理论指导实践能力全面提升,政府运转更加科学、顺畅、高效。自觉接受镇人大法律监督、工作监督,主动接受社会监督和舆论监督,全年办理人大代表建议38条,征集民生实事项目101件。严格落实党风廉政建设责任制,驰而不息正风肃纪,持续强化审计监督,廉洁政府建设取得新成效。各位代表!成就来自牢记使命,初心凝聚奋进力量。过去一年,受复杂多变的外部环境影响,我们遇到的困难比想象的更大,但取得的成绩比预想的更好。过去一年,虽然我们受到了经济下行、要素制约等重重压力,经历了来自环保、统计、脱贫攻坚、扫黑除恶、农村人居环境等多个方面的艰巨考验,但回首过往,我们骄傲满怀,面对前路,我们信心满满。我们的自信来源于我们坚定不移招大商、招好商、招强商,一批更加高端、更具效益的产业项目相继落地;来源于我们坚定不移抓建设、抓管理、抓提升,条条道路拓宽通畅、栋栋新居拔地而起、座座塘坝水清岸绿;来源于我们坚定不移保民生、解民忧、纾民困,面对被国务院农村人居环境大检查指出的农村改厕问题,我们直面问题、迎难而上,从小厕所入手改善大民生,把落后典型干成了先进模范。各位代表!这些成绩是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大、政协监督支持、群策群力的结果,是全镇人民团结奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民,向人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与石塘镇改革发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结工作成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作中还存在不少问题,主要表现在:受疫情影响,经济运行风险和不确定性因素增多,产业转型升级任务艰巨;现代农业缺乏大企业、大项目牵引带动,农民增收渠道和办法不多;基础设施条件仍需提升,镇村面貌还需改善;社会民生还存在薄弱环节,基本公共服务存在短板;少数干部作风建设需进一步加强,行政效能有待提高。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在中央、省、市、县和镇党委的坚强领导下,全镇人民上下一心、团结一致,党员干部闻令而动,不畏艰险;医务工作者逆行而上,不辞辛劳;广大群众主动配合,不计得失;各行各业捐钱捐物,志愿支援防疫工作。我们按照上级部署、结合自身实际,实施交通要道设卡检查、农贸市场闭环经营、重点小区封闭管理、特定人员全程包保等多项措施,强化联防联控、群防群控、闭环管控,有效阻断疫情蔓延,3名确诊患者全部康复出院,复工复产有条不紊,疫情防控工作取得阶段性胜利。今年既是脱贫攻坚战的决胜之年,也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。这既是决胜期,也是攻坚期,做好今年的政府工作,形势更加特殊、责任更加重大、意义更加深远。我们要进一步坚定信心和决心,始终保持发展定力,牢固树立争先进位意识,坚持问题导向、坚持目标导向、坚持效果导向,以更高的站位、更大的决心、更实的举措,全面提升工作效能,奋力开创石塘高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照县委、县政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全镇经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6.8%以上,固定资产投资增长7.6%以上,财政收入增长15%,农民人均可支配收入增长10.6%以上。为此,我们将重点抓好四个方面工作。 (一)以发展第一为理念,高站位推动产业升级。坚持招大引强和扶持本地企业双管齐下,推动三次产业协同发展,着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。推动招商引资提效提质。健全完善招商引资工作机制,实行更加灵活更加有效的招商激励办法,加强与大集团、大企业、大项目对接,注重项目综合税收贡献度,提高招商引资实效。持续优化营商环境,全面落实高质量发展、民营经济发展等政策措施,加强与企业的联系和沟通,帮助企业争取好、利用好政策“红利”,增强企业落户石塘发展的信心。跟踪做好绿地全球进口商品安徽运营中心等重大服务业项目服务工作,促进项目早日落地;紧盯中山食品产业园等在谈重大项目,强化跟踪对接和服务,力争早日签约;加快推进闵浦新型脚手架、天利包装智能标签、皖信门窗塑钢、华辰机电机械配件等新签约项目建设,力争早开工、早建成、早见效。促进现代农业加速升级。紧抓农业供给侧结构性改革的有利时机,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农的总基调,以产业发展为核心,以农民增收为主线,积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业。严格耕地保护,加强病虫害绿色防控,普及良种良法、测土配方、标准化养殖等实用技术,努力提高单产和质量。着力发掘新功能新价值,大力发展“三品一标”等绿色优质农产品,推动农产品精深加工,培育特色品牌。深化农村“三变”改革,加强成果应用,探索承包主体和生产经营主体利益共享的多种实现形式。增强第三产业发展动力。依托王铁、石塘两个高速道口,紧抓区位优势,高标准高质量推进合肥东部现代智慧物流园建设,着力培育高端智慧物流需求市场,拓宽物流服务腹地。同步启动园区企业资产评估和拆迁与招商工作,有序推进园区范围内村庄征迁安置工作。充分利用浮槎山丰富的文化旅游资源,布局现代服务业等新兴产业,发展文化旅游经济。培育新产业新业态,推进农村电商优化升级工程,培育壮大农村电商主体和品牌,提升农产品上行服务能力和质量效益。 (二)以舒适宜居为标准,高质量建设靓丽家园。不断完善基础设施和公共服务配套,既尽力而为又量力而行,大力建设品质乡村。不断优化镇村空间布局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,优化生产空间、生活空间、生态空间,节约集约利用资源。加快建设同合、塘西、大城墩、施集、富光社区19个项目点的土地增减挂项目,妥善做好9.63万平方米拆迁和762户农户安置工作;谋划启动新一批次大城墩、同合、富光、龙城社区6个项目点增减挂工作。高标准、高质量建设2.12万平方米3栋18层龙城家园、4.44万平方米10栋11层石塘家园安置点,开工建设11.37万平方米12栋18-22层火龙枣巷新村安置点。稳步巩固基础设施建设。加大农田水利设施改造力度,完成大李集泵站渠道维修加固工程,谋划实施浮槎社区南部二站、三站提水工程,继续推进农田水利“最后一公里”项目,完成投资660万元茆大坝小流域治理一期、二期工程,追加实施阚东社区高标准农田改造项目,推进塘坝清淤、小型泵站更新改造及河渠清淤。建设人居环境提升道路13.5公里,新建扶贫道路44.87公里,维修改建农村公路90公里,实施危桥改造4座。做好店高路、石长路拓宽工程扫尾保障工作,推进双城路和文化山水旅游公路王铁至小包段建设。完成2018年小城镇建设收尾工作。加快石塘老街区改造项目一期工程进度,启动老街区改造项目二期工程。长效提升美丽乡村成果。更加注重建管同步,一手抓美丽乡村建设风貌品味的提高,努力建成生态良好、功能完善、特色鲜明的优美宜居家园;一手抓已建成美丽乡村的长效管护,大力发挥群众的主人翁作用,引导他们自觉维护好自己的美丽家园。做好新展社区周当中心村、阚东社区中份中心村市级美丽乡村和塘西社区塘西中心村省级美丽乡村的收尾和迎检准备工作,启动富光社区薛巷中心村市级美丽乡村和同合社区大罗中心村省级美丽乡村建设,创建施集社区省级美丽乡村中心村示范村,适时开展已建成美丽乡村人居环境回头看工作。 (三)以景美风淳为导向,高标准提升人居环境。坚持生态文明建设第一责任,坚持自然环境和人文环境齐抓共管,实现社会发展、环境和谐的有机统一。铁腕捍卫绿水青山。严格落实“林长制”,强化水土流失和地质灾害防治,扎实开展山林防火工作,继续实施植树造林,新建绿色长廊70公里,同步谋划做好南环路、樱花大道绿化工作,稳步提高森林覆盖率。继续落实“河长制”,围绕“一河一策”,加强河流和水库治理,结合河渠保护、整治专项行动,切实改善流域水环境。强化土壤污染管控,加强农业面源污染防治。完善镇、社区、村民组三级管理制度,压实网格责任,严格实行全年全域全面秸秆禁烧和烟花爆竹禁放。严厉打击违法建设、违法用地和矿山非法盗采等行为,加大巡查力度和密度,守住绿水青山。扎实开展文明创建。抓住县域全国文明城市创建活动的有利时机,开展环境综合整治,治理占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等不和谐现象。紧盯铁路沿线、公路沿线、河渠沿线、房前屋后、公共厕所等重点部位,结合“五清一改”,推进环境整治工作常态化、规范化开展。大力推行志愿服务活动,丰富文明实践形式,弘扬社会主义核心价值观和道德风尚,加强农村公共卫生宣传力度,启动四合社区“包公家宴”大食堂建设,引导和帮助群众形成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式,营造生态良好、景观优美的环境。统筹推进“三大革命”。完善农村改厕“一站两体系”工作机制,将公厕纳入管护范围,尽快完成2020年度1956座改厕任务,确保建一户成一户,逐步消减农村旱厕。加强农村厨房水等生活污水的收集和处理,减少污水直排,全面整治门前村口的黑臭水体。深入开展环卫市场化、一体化工作,督导保洁企业不断提升服务水平,常态做好生活垃圾的转运处理和镇域范围全面保洁。继续提升王铁、龙山人居环境整治成果,推进浮槎、火龙、新桥、新联人居环境整治县级示范村和全域乡村治理示范乡镇创建工作。 (四)以人民福祉为核心,高水平夯实民生保障。践行以人民为中心的发展思想,着力解决保障和改善民生方面不平衡、不充分的问题,更好满足人民群众对美好生活的向往。确保脱贫攻坚完美收官。在乡村振兴政策的进一步落实中,谋划做好脱贫攻坚“后半篇文章”。结合“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,进一步巩固农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全。着力提升贫困群众发展生产、务工经商基本技能,大力实施产业脱贫攻坚工程,确保脱贫成效可持续、有质量。谋划实施到村到户扶贫项目16个,新建钢架厂房2171平方米,清淤塘坝53口。加大老弱病残幼等困难群体保障力度,完善最低生活保障和社会救助制度,全面织密织牢民生保障网,结合秸秆禁烧、人居环境整治等工作合理开发公益岗位,着力改善困难群众住房条件和居住环境,严控新贫,严防返贫。综合提升公共服务能力。坚持“外防输入、内防反弹”,落实和完善常态化新冠疫情防控举措,发挥“大数据+网格化”作用,拓宽“安康码”运用。推行家庭医生签约服务,提高计划生育服务管理水平,促进人口健康均衡发展。加强镇村医疗卫生服务体系建设,改造新建四合、同合、施集3个社区卫生室,实现村级卫生室改造提升全覆盖。完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。大力开展形式多样的文体活动,激发群众自发参与的积极性,加快镇综合文化站、社区农家书屋转型升级,打造环境优雅、宜读宜写的阅读空间,申报石塘龙灯和金韵锣鼓为县级非物质文化遗产。不断创新社会治理模式。严格落实信访工作“一岗双责”,健全矛盾纠纷排查和信访积案化解机制,引导各类信访问题在法治轨道妥善解决。积极运用雪亮工程、天网工程等科技手段,完善社会治安防控体系,打造平安石塘。全面做好“七五”普法验收工作,争创全县“七五”普法先进集体。严格落实安全生产责任制,强化道路交通、建筑施工、危化品等领域安全生产风险隐患排查整治,确保安全生产形势稳定向好。加强食品药品安全监管,保障“舌尖”上的安全。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用,扎实做好民族宗教、防震减灾、应急管理、地方志、档案等工作。 三、加强政府自身建设各位代表!新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设,深植无我为民、实干奋斗理念,强化效率高、作风优、有担当的新形象,全面提升政府治理现代化水平,努力建设人民满意的政府。建设更加科学的高效政府。加强执政为民素养。提高政治站位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,积极学习新理念新思想。注重培养专业能力,学深弄懂各项政策,不折不扣抓好落实,切实解决群众所急、所难、所困。提升综合施策能力。加快构建服务型政府,结合专家意见、百姓心声、社会实际,统筹解决工作难点问题,提高行政决策效能。强化实干作风建设。坚持实事求是、真抓实干,坚决防止形式主义、官僚主义,始终把抓落实抓成效作为政府工作主旋律。增强一线思维,突出目标导向、问题导向、结果导向,持续发扬“钉钉子”精神,做到紧盯急难任务上、紧抓重点工作干。建设更重规范的法治政府。深入推进法治建设。树立学法意识,强化法治思维,严格遵循法律程序,依法规范行政行为,做到法无授权不可为,法定职责必须为。自觉接受各方监督。完善人大代表议事制度、重大事项公开监督机制,主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督,高质量办理人大代表建议、年度民生实事和特色重点工作。依法公开政务信息。保障群众知情权、参与权、表达权,持续做好政务公开,提高政府工作的透明度,加强网络宣传阵地建设,主动回应网络舆情和群众关注,让权力在阳光下运行。建设更为清正的廉洁政府。落实主体责任。切实履行党风廉政建设“一岗双责”,以政治建设为统领,以压实责任为关键,将全面从严治党贯穿政府工作全过程,抓紧日常监督,用好提醒诫勉。强化执纪问责。坚决查处不正之风和腐败行为,加强行政监察和纪律监督,严肃查处上有政策、下有对策以及政策执行“中梗阻”、弄虚作假等问题。持续抓好问题整改,强化监督成果运用。严管资金关口。树立过“紧日子”思想,严控“三公”经费和一般性支出,把更多财力用于推动发展、改善民生,营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。各位代表!“幸福都是奋斗出来的”,踏上新征程、建功新时代,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧围绕全年工作重点,振奋精神,扬鞭加马,为石塘经济社会全面发展作出新的更大贡献!

    2025-07-08

  • 【曲周县招商】2019年曲周县人民政府工作报告

    曲周县2019年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的2018年,是曲周发展历史上极不平凡、极其特殊的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,团结带领全县干部群众,凝心聚力、提振精神,全力抓好经济社会各项事业,较好完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计,全县生产总值完成130.5亿元,同比增长7.6%;全部财政收入8.47亿元,增长12.3%;固定资产投资增长7.5%;全社会消费品零售总额71.3亿元,增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到28887元、15610元,增长9%、10%。一年来,我们紧盯目标抓落实,全力以赴促发展,办成了一批打基础、利长远的“大事”我们深知:跨越发展必须积蓄足够能量,借道超车必须给予充足动力。一年来,我们紧紧围绕发展第一要务,突出重点领域,聚焦关键环节,强基础、抓完善、促提升,取得了较好成效。产业项目积蓄强大后劲。紧跟经济发展形势,深入分析县域实际,科学确定“123”产业格局,精准定位,明确方向,新的经济增长点加速形成。“重大产业项目跨越年”活动高效开展,实现签约项目21个,落地项目9个,在谈项目50个;新开工亿元以上项目36个,竣工投产项目15个;争列省重点项目2个、市重点项目15个,并超额完成市下达的年度投资任务,全县逐步形成了主导产业、支柱产业、高新技术产业竞相发展的新格局。园区建设打牢承载平台。腾飞街建设、现代大道改建工程如期完工,河南疃污水处理厂启动实施,中区、北区一体化污水处理设施顺利启用,基础配套设施更加完善;人事和薪酬制度改革、投融资平台建设加快推进,体制机制更加规范。成功纳入《中国开发区审核公告目录》,荣获市“双创”示范基地,产业集聚和带动效应更加凸显。县城宜居指数明显提高。莲花湖产业区城市设计和8个专项规划顺利完成,巨桥、凤栖台等项目加快建设,晨光路、滏河西街等工程有序实施,光明湖、若水湾等公园建设如期推进,莲花湖公园全面开放;新增集中供热面积48.6万平方米,城区集中供热管网实现全覆盖。县城建设全省排位第23名,进入示范标杆县序列。县校合作开辟崭新领域。持续深化与中国农大的合作,成功举办中国•曲周“农业绿色发展”论坛,顺利启动中国农业大学(曲周)绿色发展示范区建设,全国人大常委会副委员长武维华出席启动仪式,并给予充分肯定。欧洲欧陆集团、“一带一路”13个国家等,相继来曲周考察交流、洽谈合作。一次次务实合作,一项项技术交流,曲周与高校科研院所的合作,已经成功走出国门、走向世界,县校合作迎来了新的篇章。一年来,我们立足优势育特色,全局推动抓亮点,创出了一批树典型、立标杆的“重事”我们深知:全局发展必须以一域突破为前提,跨越赶超必须靠特色亮点来推动。一年来,我们围绕上级部署,深入研究政策,接续攻坚发力,争当标杆、争作示范,打造了更多的“曲周模式”,创出了更多的“曲周路径”。乡村振兴彰显曲周特色。农村土地确权登记颁证稳步推进,“一分两流转”“党支部+合作社”改革模式高效推广,全县土地流转面积达到23.5万亩。农村人居环境整治三年行动扎实开展,环卫保洁城乡一体化和公司化运作全力实施,群众居住环境持续改善;育苗产业园建设完成既定任务,农业产业化发展成效明显,创建农业产业化联合体6家,新增市级农业产业化企业11家。我县先后荣获“全国农业农村创业创新典型县范例”、全国“平安农机”示范县、市级“农业产业化联合体建设试点县”等荣誉称号,全国绿化模范县通过省级验收,省级现代园区被认定为“全国农村创业创新园区(基地)”,蔬菜育苗产业被认定为省级优势特色主导产业,全市农业产业化联合体观摩调度会在我县召开。创新驱动点亮曲周品牌。创新型试点县建设扎实推进,新增高新技术企业6家、科技型中小企业111家、科技小巨人2家、省市工程技术中心2家、省科技企业孵化器1家、省级以上星创天地1家;我县作为唯一县级代表,在全省科技工作会议上进行典型发言;在县域创新驱动能力综合评价中,我县位居全省第 八、全市第一。县工业设计创新中心建成运行,设计开发的“婴儿折叠车”,获国家新型实用技术专利,并被评为“2018中国工业优秀设计优秀奖”。新增中国驰名商标1件,总数达到6件,继续保持全市第一位次;全市商标工作会、“双随机一公开”现场会,相继在曲周召开。校园足球创出曲周标杆。校园足球试点县建设高效推进,争创“全国青少年校园足球特色学校”3所,“全国校园足球满天星训练营”成功落户,全省两家、全市唯一;我县代表河北省在全国青少年校园足球试点县(区)集中调研大会上作经验介绍;成功承办首届京津冀校园足球争霸赛,被教育部评为全国优秀试点县(区),在全市、全省乃至全国,打造了标杆、创出了示范。一年来,我们精准施策求突破,靶向发力强攻坚,干成了一批见真功、出实效的“要事”我们深知:打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是全面建成小康社会必须跨越的关口,也是曲周加快发展必须完成的重点任务。一年来,我们紧盯三大战役,聚焦突出问题,攻坚推进落实,取得了扎实成效。社会风险高效管控。全力防范化解债务风险,严防非法集资融资行为,稳步推进房地产遗留问题解决,保障了金融市场的安全平稳。全面做好安全生产和食品药品监管,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,高度重视信访维稳,大力实施“雪亮工程”,着力建设“平安曲周”,维护和巩固了和谐稳定的发展大局。脱贫攻坚高效实施。严格落实扶贫政策,用足用好专项资金,全力抓好扶贫项目实施,狠抓省市脱贫考核反馈问题整改,实现减贫825户、1941人,超额完成市下目标任务,全市脱贫攻坚基层基础提升工作现场会议在我县召开。污染防治高效落实。“双代”工作顺利实施,圆满完成市下7115户任务。大气污染防治扎实推进,PM2.5年平均浓度下降为67微克/每立方米,优良天数达到181天,超额完成市下目标任务,位居全市优秀等次。水污染防治高效实施,滏阳河、老漳河断面水质均达到上级考核要求。土壤污染防治积极落实,危险废物、医疗废弃物全部安全处置,切实保障了土壤环境安全。新增造林面积2万亩、植树130万株,超额完成市下目标任务。全市公路路域环境整治、全省规范公路治超执法现场会,相继在曲周召开。一年来,我们千方百计提保障,持之以恒优服务,干好了一批惠民生、促发展的“实事”我们深知:发展的根本目的,就是全力保障和改善民生。一年来,我们围绕年初承诺事项,采取了一系列措施,实施了一系列工程,群众获得感、幸福感、安全感持续增强。社会服务质量提升。政府机构改革有序推进,“放管服”改革、“证照分离”改革加快实施,不动产登记“最多跑一趟”改革高效完成,政务服务效能进一步提升。“双创双服”活动扎实开展,100余家重点企业实现新增贷款8.5亿元,全市创业贷款工作现场会在我县召开。恒升村镇银行、建设银行、中国银行顺利入驻,进一步满足了群众金融需求。供销社综合改革成效显著,十四部委批复同意拓展改革任务,为农服务能力不断增强。新建整修村级活动场所230余个,实现了村村都有综合服务站。社会事业快步推进。新建改建农村中小学校13所,改造提升幼儿园37所,完成教师招聘314人,教育发展基础更加稳固。南柴线、定魏线北段等改建工程竣工通车,55公里农村公路、16座危桥改造圆满完成,邯郸至曲周816路公交车顺利开通,群众出行更加便利。儿童医院主体工程按时完工,308家农村卫生室完成改造,招聘医护人员46名,医疗服务水平不断提升;县中医院被列为全省第二批医养结合试点单位。新增城镇就业6021人,困难群体人员再就业260人,培训农村劳动力982人,有效满足了群众就业需求。社会保障能力增强。城乡低保标准不断提高,社会救助体系持续完善,居民养老保险、医疗保险等工作高效推进,覆盖范围逐步扩大,保障能力持续提升。积极开展“四个专项”治理,加强“三级网络”体系建设,认真培训“三支队伍”,民族宗教领域持续稳定。同时,妇女儿童、外事侨务、广播电视、商贸旅游、新闻出版、邮政通讯、气象防震、档案人防等事业,也都取得了新成绩。一年来,我们旗帜鲜明讲政治,严守纪律转作风,做好了一批抓规范、正秩序的“政事”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真做好中央、省委巡视反馈意见整改,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治,切实营造了风清气正的政治生态。始终坚持县委集中统一领导,支持纪检监察机关工作,加强审计监督,反腐倡廉力度不断加大。认真贯彻落实《宪法》,依法履行政府职责,主动接受人大、政协监督,认真听取社会各界人士意见,先后办理人大代表建议52件、政协提案115件,办复率均达100%。积极推进政务公开,充分发挥政府网站、微信平台等媒介作用,搭建政民互动桥梁,畅通民意沟通渠道,先后承办市961890群众服务热线1516件,办理县长热线1068件,完成《邯郸论坛》交办件45件,解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表!过去的一年,我们迎难而上、砥砺奋进,取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果,是全县广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各位老领导、老同志,向武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向驻曲各单位,向所有关心支持曲周发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还存在不少困难和问题:经济社会发展还达不到高质量的要求,财政收入占GDP比重、税收收入占财政收入比重、三次产业结构依然不够合理;城镇化率低于全市平均水平,县城管理能力还有待提升;经济开发区龙头带动作用不强,主导核心产业的支撑作用尚未真正显现;一些政府部门担当意识不浓、服务意识不强,工作作风还有待进一步改进;民生领域还有不少欠账和短板,广大群众对美好生活的向往还不能得到充分满足等等,对此,我们一定直面困难,正视问题,采取有力措施,科学认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年政府工作,责任重大、意义深远。根据县委十一届六次全会部署,2019年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神,认真落实省委九届八次全会、市委九届五次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“稳中求进、底定超干”工作总基调,以高质量发展为主线,突出“生态优先、民生优先”两大理念,打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战,深入实施“项目支撑、质量强县、科技创新、城乡联动”四大战略,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,加快建成区域次中心城市,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要目标是:生产总值增长7%,财政收入增长10%,全社会固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%,PM2.5年平均浓度、全年优良天数、地表水考核等环保指标,完成市下目标任务。具体工作中,我们将突出县城建设、开发区、农业园区“三大主战场”,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,实现第三产业、改革创新、民生保障“三个大提升”,重点抓好七个方面工作: 一、以县城建设为核心,着力打造县域发展新高地县城是提升向心力的根本,是县域发展的活力所在。我们将秉承“绿色发展城、生态宜居城、文明健康城”的发展定位,“规、建、管”同步发力,“产、教、城”融合发展,让县城更加靓丽、更富魅力、更有秩序。着力完善城乡规划。按照“五级两规一导则”要求,完成城乡总规修编和乡镇总规编制,抓好支漳河、滏阳河、北海片区等城市设计,实现城乡规划设计全覆盖。刚性执行规划,确保城乡建设依规依法、科学规范、有序发展。全力抓好县城建设。按照“新区见成效,老城抓提升”的整体思路,持续加大投入,实施“三大工程”,推进新老城区一体建设、同步发展。路网建设工程:抓好漳河东街、滏河西街、育才路西延等7个新建工程,实施振兴路、太行街、凤城路东段等5个改造工程,推进文化街、文昌街、光明街中段等老旧道路维修工程,进一步扩大路网架构,提高通行能力。公共设施建设工程:突出抓好巨桥、凤栖台等重点工程,加快推进凤鸣湖、光明湖建设,持续提升城市品位。地下管网工程:启动凤凰新区污水处理厂建设,抓好东部污水处理厂扩能改造,实施城区雨污管网和透堤渠二期改造工程,切实解决排水不畅难题。科学规范管理县城。扩大数字化城管监管范围,扩大机扫、湿扫范围,整治乱摆乱放、占道经营、乱贴乱挂现象,持续改善县城容貌;继续做好“两违”整治,全面强化执法监管,坚决遏制违法行为发生;加快垃圾焚烧发电项目和中水回用工程建设步伐,力争早日开工建设。统筹抓好夜景照明、保障房管理、公用自行车等方面工作,健全完善县城物业管理,谋划建设便民市场,抓好小街巷规范提升,满足群众生产生活需求。大力发展第三产业。谋划启动长途客运站综合体项目,完成张庄和安寨公路服务区建设,引导交通运输、仓储物流、快递服务等行业,集中入驻、抱团发展,实现做大做强。抓好银泰购物、意明乾元等城市商圈建设,支持万城国际建材城、国大阳光家具城发展壮大;围绕县城人才需求和群众需求,招引新兴服务业,全面汇集人流、物流、资金流,繁荣商贸经济,提升生活品位。加大金融机构招引力度,积极对接、强化沟通,力争更多银行入驻曲周。大力发展电子商务,支持中储粮、老槐树等电商平台发展,拓宽农产品销售渠道,实现助农增收目标。谋划“书香曲周、健康曲周”建设,增加文化、体育基础设施,让曲周文化底蕴更加厚重、文化气息更加浓厚,人民体质更加健康。 二、以开发区建设为引领,着力打造经济发展新引擎开发区是产业项目的聚集地,是经济发展的主引擎。我们将始终坚持“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的工作理念,抓产业、上项目、优服务,真正把开发区打造成经济发展的引爆点。扎实推进招商引资。强化顶层设计,紧紧围绕优势主导产业,精细谋划、精心对接、精准招商。突出区域招商。根据我县产业特点,认真研究京津、“长三角”“珠三角”企业名录,选准选好着力点,县级领导牵头带队,盯死盯牢不放松,想方设法拉住手、不放手,力争一批大项目、好项目落户曲周。强化驻点招商。组建商务、发改、科技工信、开发区4个招商工作部,一个工作部、一条产业链、一套工作方案,一个考核办法,全力提升招商成效。发挥北、上、广、津、深、杭6个招商联络处和曲周在外成功人士作用,一位县级领导、一个主要城市、一个产业项目,一盯到底、务求实效。同时,紧盯关联企业,密切关注高等院校、科研院所,深入分析投资方向,精心制定招商预案,着力提升招商精准度。注重节会招商。积极参与全市重点项目集中签约会、廊坊国际经济贸易洽谈会、厦门国际投资贸易洽谈会、深圳国际高新技术成果交易会和天津自行车展会等活动,广泛宣传,强化对接,进一步提升招商实效。全力抓好产业升级。按照“123”产业布局,培育壮大龙头企业,固链、强链、延链,着力降低生产成本,引领带动全县经济更高质量发展。突出大健康产业核心地位。以晨光大健康产业园项目为引领,围绕“三年百亿”目标,完成产业规划编制,助推企业科学发展。加快推进创新联盟发展中心建设,打造引领平台,招引关联企业,做深、做强、做大、做精中医药、保健品等产业链条,通过3年努力,力争产值达到100亿元。加快培育新材料和智能电子两大新兴产业。持续扩大高纯氧化铝、ITO靶材等产品市场份额,切实加快恒博公司上市步伐;积极对接北京中钢研公司,扎实推进新材料产业基地建设,扩大产业规模,壮大产业实力。全力做好智能电子产业园建设,积极引进京津优势企业,助力产业做大做强。着力提升自行车(童车)、纺织、轴承三大传统产业。持续壮大亿航、亿丰、绿源等龙头企业,积极扶持小微企业,着力推动集群发展。加快推进纺织产业园建设,重点抓好秀源无纺布项目,引进高端棉纺企业,大力发展服装产业,不断提升本土品牌实力。发挥鸿力轴承龙头带动作用,招引企业、关联发展,降低厂房空置率,推动企业良性健康发展。加速推进重点项目。扎实开展“重点项目质量年”活动,抓好中驰锂电池负极材料等10个竣工投产项目,力争早日达产达效;加快推进慧闻智能设备制造等12个新开工项目,确保尽快竣工投产;突出亚都生产总部建设等8个重大前期项目,务求尽快开工建设。年内,争列省重点项目2个、市重点项目11个,积极争创“河北省新型工业产业化示范县”。主动搞好管理服务。持续推进“双创双服”活动,健全完善项目建设分包体系,严格落实惠企强企政策,深入开展减税降费专项行动,减轻企业税费负担。切实理顺开发区管理体制机制,赋予更多管理权限,完善水、电、气、网等基础设施,引导金融、通讯、物流等要素入区发展,全力提升承载能力。高度重视项目遗留问题解决,大力帮扶问题企业;通过注资、招引、联手、出让等方式,盘活“僵尸企业”,实施“腾笼换鸟”,恢复扩大生产能力,提高土地使用效益,全力推动开发区良性发展。 三、以农业园区建设为突破,着力打造乡村振兴新样板农业园区是现代农业的展示窗口,是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。我们将始终坚持农业农村优先发展理念,深入实施乡村振兴战略,着力推进“乡村特色化、发展产业化、经营规模化、环境生态化、资产股份化、农民职业化”,推动一二三产融合发展,实现农业增效、农民增收、农村繁荣。做大做强农业园区。充分发挥中国农大技术优势,紧紧拉住农大“亲家”之手,抓好国家农业科技园区建设,积极争跑省市级现代农业园区,谋划特色项目,延伸产业链条,着力打造农业园区“1+N”抱团发展格局,全力争创国家农业高新技术产业示范区。持续抓好育苗产业园建设,引导企业集中入驻、聚集发展,着力打造集“生态、旅游、科普、展销”于一体的多功能产业基地,力争全国高效育苗经验交流会在我县召开。发展壮大农业产业。充分发挥中道牧业、北农大禽业、首农有机食品等龙头带动作用,全力抓好畜禽养殖、农产品精深加工等重点,推动农业产业化发展。抓实多肉植物种植基地建设,吸聚项目入驻,打造曲周独特品牌。加快晨光甜叶菊基地建设,提升产出效益,做好示范推广,努力实现企业发展与农户增收的合作双赢。持续建好美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动,重点抓好农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村庄绿化、村容村貌提升,清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑,积极争创“省级农村人居环境整治整推县”。筛选确定一批基础扎实、产业明确、特点鲜明的乡村,集中精力进行打造,示范带动全县农村特色化发展。建立完善乡村治理机制,传承优秀文化,倡导移风易俗,培育文明乡风,助力乡村振兴。全面汇集农业要素。稳步推进农村集体产权制度改革,加强产权流转交易服务和监督管理,唤醒农村沉睡资产,提高农民财产性收入。加快推进相公庄、白寨、后老营等科技小院群打造,发挥科技助推作用,着力发展高效农业,实现农业增产增效。持续加大农技推广力度,全面落实创业扶持政策,加强新型职业农民培育,切实提升农民增收致富能力。 四、以精准脱贫为抓手,着力打造富裕美好新生活坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,紧盯“两不愁、三保障”面临的突出问题,自我加压、自提标准,扎实抓好工作落实,确保顺利完成4138人减贫任务。巩固脱贫成效。持续完善“1+N”工作体系,健全四级扶贫机构设置,全民参与、全员上阵,扎实做好基层基础工作规范提升,强化扶贫信息的精准和共享,做到“脱贫即出、返贫即入”,进一步提升脱贫精准度。严格落实财政扶贫资金每年人均不少于4000元标准,为脱贫攻坚提供坚实的资金保障。细化扶贫措施。科学谋划产业项目,用足用好扶贫资金,发挥财政资金最大效益。严格落实医疗救助、低保兜底、教育扶贫、危房改造、小额信贷等扶贫政策,积极推广龙头带动、电商平台、流转返聘等扶贫模式,全力提升脱贫攻坚工作成效。扎实开展精准防贫,认真抓好政保联合,加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘”群众的帮扶力度,确保全面小康路上一个不少、一个不落。完善监督考核。扎实开展扶贫资金使用情况检查、审计,确保扶贫资金使用的规范、安全;以动态管理、项目实施、资金管理、目标完成为主要内容,月调度、季督查、年考核,及时发现问题,推进整改落实。持续强化扶贫干部培训,提高业务能力和工作水平,不断适应脱贫攻坚新要求,确保如期打赢脱贫攻坚战。 五、以污染防治为关键,着力打造生态环境新面貌坚持把生态环境保护作为功在当代、利在千秋的事业,全力抓好水、大气、土壤污染治理,让曲周的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。扎实推进大气污染防治。持续抓好秸秆禁烧、扬尘治理、VOCs企业治理、机动车和工业企业污染治理等工作,着力改善全县空气环境质量。建立完善大气环境监测监控和环境监测评价体系,加强基层环保所建设,强化监督执法,严查违法行为,严防污染现象发生。持续推进“三边”整治,下力整治扬尘污染,建立长效机制,加强精细管理,全力巩固整治成效。扎实推进“双代”工作,完成4万户清洁取暖改造。扎实推进水土污染防治。严格落实河长制,充分发挥县乡村三级河长作用,抓好断面水质监测站运行管理,确保主要河流断面水质稳定达标。大力整治农业面源污染,加快推进畜禽粪污治理资源化利用项目,持续做好涉酸企业排查、危险废物专项整治,全力抓好医疗废物安全处置,严防土壤污染现象发生。扎实推进生态环境修复。以创建“全国绿化模范县”为契机,扎实开展廊道、村庄、河流、沟渠、坑塘、庭院绿化工作,确保完成2万亩造林绿化目标。切实抓好河渠治理,清淤疏浚、常态监管,着力打造“河清、岸绿、景美”的生态水系。 六、以改革创新为驱动,着力打造跨越发展新支撑改革是优化服务的必然要求,创新是推动发展的关键法宝。我们将持续秉承改革创新理念,抓好要素汇聚,加速释放动能,助推县域转型发展。深化改革增动力。科学梳理审批事项,全面简化审批流程,深入推进“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设,推进“两不见面”审批,最大限度提升服务效能。开辟弱势群体“绿色通道”,全力提升服务能力。充分发挥纪委监委“互联网+监督(评议)”机制作用,改革对政府服务的监管模式,运用微信技术,强化对公共权力的监管。继续深化供销社综合改革,积极开展大田托管、代耕代种等全程服务,探索合作式、订单式新型模式,切实发挥为农服务作用。创新驱动激活力。扎实推进省级创新型试点县建设,积极争创国家级创新型试点县。持续加强与农大对接合作,加快实施农业绿色发展示范区建设,全力打造成国家级绿色发展样板示范县。推行高端人才“不求所有、但求所用”,谋划建设中国农大反向孵化器,支持晨光在国际国内建设反向孵化器,探索“高校科研―企业中试―企业推向市场”的校企合作新模式,争取更多科技成果在我县企业转化。抓好工业设计创新中心建设运营,引导企业对接合作,全力争创省级工业设计创新中心。全年,新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家、科技小巨人4家、省市级工程技术中心2家、省级以上技术创新中心2家、省级众创空间1家、省级星创天地2家。优化服务挖潜力。做好土地文章,争跑用地指标,抓好土地收储,为经济社会发展预留更大空间。举全县之力帮扶企业上市,力争新增上市(挂牌)企业3家。深入实施质量强县战略,注重商标、品牌等无形资产管理,积极推动“曲周小米”“曲周葡萄”“曲周曲面”申请地理标志证明商标。 七、以改善民生为目标,着力适应人民对美好生活的需求始终坚持以人民为中心,一切工作为了人民。紧盯群众诉求,带着感情、责任和追求,全力做好民生工作,让全县群众生活得更加安全、更加幸福、更有尊严。全力办好民生实事。饮水上,全力做好南水北调水厂扩容升级,连通11个农村供水站,让群众喝上更加安全放心的长江水。教育上,抓好教育园区二期、尚文中学等项目建设,新改建中小学、幼儿园15所,完善校园足球“满天星”训练营制度机制,进一步打造曲周教育崭新品牌;加强教师队伍建设,实施素质提升工程,全力提高教育教学质量。加快推进职教中心建设,有针对性地培养新型产业工人,加快农民职业化步伐。卫生上,积极争创省级卫生县城、省级健康促进县和省中医强县,持续深化医疗卫生体制改革,加快儿童医院建设进度,抓好县医院搬迁工作推进,加强医护人员队伍建设,全面提升医疗服务水平,让群众享受到更好更优质的医疗服务。交通上,加快推进永河线大修和西南环中修工程,谋划实施定魏线北段二期改建工程,做好515国道前期准备工作。大力开展“四好农村路”建设年活动,完成126公里“四纵三横”主干道建设,新建、翻修215公里乡村道路,进一步方便群众出行。供暖上,继续抓好集中供暖工程,新增供热面积30万平方米,保障群众正常取暖。就业创业上,新增城镇就业人员5720人、下岗失业人员再就业680人、困难人员再就业260人,提供大学生见习岗位150个,安排就业困难群体人员就业60个;改造提升创业孵化基地,发放创业贷款900万元,吸纳创业实体60家,为群众就业创业提供坚实保障。同时,切实抓好县城公厕建设,完成新增6座任务,进一步方便群众生活。健全完善社保体系。全力做好养老保险、医疗保险扩面征缴工作,健全完善城乡低保、医疗救助等社会救助制度,切实提升困难群体救助能力。积极推进助老安康工程,及时发放高龄补贴,让全县高龄老人更好生活。重建、恢复公办养老机构,支持民营资本投入养老领域,建设区域性中心敬老院4个。全力抓好残疾人精准康复、就业培训,做好妇女儿童扶贫帮困,切实满足群众基本生活需求。全力维护社会稳定。着力防范化解重大风险,深入开展政府隐性债务统计监测,坚决杜绝违规举债,稳妥化解存量债务,坚决遏制债务增量。始终坚持生命至上、安全第一,突出抓好安全生产和食品药品安全监管,严防重特大事故发生,让群众吃得放心、过得安心。全面抓好农民工工资支付,积极推进信访维稳,切实做好军队退役人员政策落实,维护群众正当合法权益。深入推进“七五”普法,大力实施“平安曲周”创建,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,全力保障群众生命财产安全。强化网格化管理,夯实基层基础,延伸服务触角,提升服务能力,进一步增强广大人民安全保障。各位代表!民生大于天,使命重如山。县政府一定守诺践诺、说到做到,全心全力办好各项民生实事,努力让每一个家庭都能吃得饱饭、看得起病、就得了业、住得上房、上得起学!加强政府自身建设推动曲周各项工作再上新台阶,关键在人,在于一支讲政治、敢担当,重落实、能干事的干部队伍。面对发展重任、面对群众期盼,我们一定苦干实干高效干,干成人民满意的县政府。坚持政治立身,始终做到忠诚为政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,坚决服从县委领导,讲政治、懂规矩,不忘初心、牢记使命,坚定理想信念,锤炼党性修养。坚持科学决策,始终做到依法行政。坚持用法治理念引领政府工作,严格按照法定权限和程序,行使权力、履行职责,做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保各项决策依法依规、程序规范、过程公开、符合民意。坚持担当实干,始终做到高效施政。在政府系统开展“新时代新担当新作为”主题教育活动,全面增强服务意识和服务能力。凡是县委定下的事,凡是发展需要的事,凡是群众期盼的事,放开手脚办、挺起腰板干、硬起手腕抓,以担当带动担当,以作为促进作为,让“说了算、定了干、干必成”成为工作常态。坚持多议事、解难事、少交事,吃透“上情”,摸透“下情”,结合现状,多为能干找办法,不为不能找理由,主动深入基层一线、项目前沿、工厂工地和群众身边,一线了解情况,一线解决问题,一线推动落实。坚持民本思想,始终做到为民执政。始终把服务发展、服务群众、服务企业作为政府工作的主线,自觉当好“店小二”,做好“服务员”,真正把好事办好、把实事办实,让企业群众感到方便、享受实惠。紧盯群众求医求学、青年创业就业、企业做大做强、市场公平公正等重点,深挖存在问题,补齐短板不足,用创新的举措、改革的办法,力争把为民服务做到极致、做到最好。坚持严格自律,始终做到廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定,带头遵守《准则》和《条例》,深化中央和省委巡视整改落实工作,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化财政资金使用绩效管理,加强权力运行监督,严处履行公权力中的违纪违法行为,坚决整治损害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干成就梦想,奋斗赢得未来。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,一年接着一年干,一级做给一级看,一件接着一件办,拿出“困难面前有我们、我们面前没困难”的勇气,拿出“有山必有路、有水必有渡”的担当,发扬我们曲周干部“特别能吃苦、特别能战斗、特别善攻坚、特别讲奉献”的作风,奋力夺取新时代区域次中心城市建设的新胜利,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【突泉县招商】2020年突泉县政府工作报告

    政府工作报告――2020年4月23日在突泉县第十七届人民代表大会第三次会议上县长耿天良各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在盟委行署和县委坚强领导下,在县人大、政协监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,认真落实新发展理念,凝心聚力,攻坚克难,经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。全县地区生产总值完成67.4亿元,增长7.6%;固定资产投资完成27.7亿元,增长37.1%;公共财政预算收入完成3亿元,增长14.7%;社会消费品零售总额完成27.09亿元,增长5.2%;城乡常住居民人均可支配收入分别完成27834元和11162元,增长7.3%和11.6%。 一、凝心聚力抓攻坚,步步为营,久久为功,以实际行动铆足突泉干劲。脱贫攻坚精准发力。紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准,投入4.47亿元,实施项目129个。产业扶贫带动8106户15600人,户均增收3000元以上。就业扶贫惠及4800人,人均增收2000元以上。改造农村危房1054栋,农村常住危房动态清零。易地扶贫搬迁工程全部完工,1284名贫困人口喜迁新居。义教阶段学生保持零辍学。镇村卫生院(室)基本医疗服务全部达标。实施饮水安全巩固提升工程38处。光伏扶贫电站全容量并网发电。村集体经济收入突破3200万元。精准扶贫大数据平台稳步运行。扶贫资产“2355”管理模式得到国家部委认可,承办全区扶贫资产管理现场培训班。京蒙扶贫协作、国家部委和区盟厅局帮扶硕果累累。中央脱贫攻坚专项巡视、国家扶贫成效考核等反馈问题有效整改,清零达标全部完成,剩余66个贫困村全部出列,5965名贫困人口如期脱贫,贫困发生率降至0.12%,高质量通过第三方脱贫摘帽评估验收,退出国家级贫困县序列。风险隐患有效控制。偿还政府债务3.44亿元,清偿民营企业账款2.67亿元。严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资、非法互联网金融服务行为,守住不发生系统性金融风险底线。经济发展、社会治理、意识形态等领域重大风险隐患排查化解深入开展。污染防治成效显著。中央环保督察“回头看”反馈问题全部整改落实,第二次全国污染源普查完成外业和数据审核,工业园区污水处理厂、渣场和清源污水处理厂提标改造工程基本完成。建成区燃煤锅炉淘汰成果巩固加强,秸秆综合利用率达到85%,空气优良天数达到95%。河(湖)长制深入落实,“三水共治”统筹推进,引绰济辽开工建设,宝胜、胜利小流域治理全面完成。危废转移联单制度有效落实。蓝天碧水净土保卫战取得阶段性胜利。 二、锲而不舍抓产业,深挖潜能,提质增效,以踏实苦干催生突泉发展。现代农业更富潜力。规划实施金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设,获得国家农业农村部批复。粮食产量23.6亿斤,评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。推进牧业再造突泉工程,发放贷款4.9亿元,牛存栏达到8.5万头,连续两年增速在50%以上,成立牛业联盟,畜牧120服务体系覆盖全县,万头安格斯肉牛扩繁基地和万头奶牛养殖基地投入使用。赛银花园区育苗700万株,生产果蔬3800吨,实现产值2000万元。曙光园区公共基础设施和服务管理水平持续提升,入驻企业32家,实现产值3亿元,晋升为国家农村产业融合发展示范园。突泉小米、绿豆通过国家地理标志认证,获批自治区传统知识产权保护试点县。新型工业更具实力。五业联动、百亿攻坚“5211”工程稳步推进。储备重大项目120个,总投资232.8亿元。实施亿元以上重大项目21项,完成投资24.2亿元。韩建管业竣工投产,中广核天然气点火试验,极铸机器人、绿晟电气石试生产。蛇纹岩综合开发利用中试生产线完成设备安装,蛇纹岩提取镁技术获得国家专利。牤牛海煤矿采空区治理项目全面推进,大唐、龙源满负荷发电,安达牧业养殖基地扩建、屠宰厂改造升级。新增规上工业企业4家,规上工业增加值增速位居全盟首位。工业园区基础设施不断完善,入驻企业58家,实现产值8.4亿元。第三产业更显活力。花海瓜田旅游驿站主体完工,温泉滑雪场提档升级。举办旅游推介活动20次。接待游客53.6万人,旅游收入4亿元,分别增长26.3%和24.3%。金融机构存款余额70.7亿元,贷款余额47.6亿元,存贷比67.3%。与厦门中达集团合作,电商产业市场化步伐加快。春州物流园区三期稳步推进,成立园区服务中心,物流吞吐能力和管理水平进一步提高。 三、建管并重抓提升,担当而为,量力而行,以生态宜居提升突泉形象。城市功能更加完善。扎实推进基础建设和城市双修,栽植树木1.1万株、花卉40万株,改造老旧小区21个,康乐嘉园、泉韵小区、泉城南苑棚改工程主体完工,幸福二期棚改回迁工程交付使用,友谊路、湖西路改造升级。新增房地产开发面积25.9万平方米、供热面积11.4万平方米。第二水源地、蛟流河饮水工程并网,县城供水有效保障。乡村振兴破题起步。修建闭合式自行车彩道22公里,建设骑行驿站和自驾游营地,“两园五村”核心样板区初具规模。新建公厕8个,改厕治污1427户,打造乡村振兴示范村12个,荣获乡村振兴样板区先进县和改变生活从庭院做起示范县。发展文冠果等果树经济林1.5万亩,实现生态效益与经济效益双赢。改造66KV变电站1座、电力线路233公里。S309公路、贫困村及偏远村屯出行难道路改造工程顺利完工。管理体系更加精细。积极开展大棚房、违建别墅、房地产乱象、人防系统、矿产资源领域专项治理。扎实推进人居环境三年整治行动,三清一改全面实施,园林环卫向乡村延伸,农村垃圾分类治理模式写入自治区政府报告,并在全区推广。红光村成为全国乡村治理示范村,学田村、杜祥村评为国家森林乡村。 四、持之以恒抓保障,提标扩面,普惠民生,以实干为民厚植突泉内涵。社会事业全面进步。实施义教改薄项目6个,教育资助政策全面落实。创新推行普高与职高联合教学模式,高考本科上线率45.9%,居全盟同类学校之首。县医院病房楼扩建和传染病区新建工程主体完工。医药卫生体制改革稳步推进,评为全国县域医共体首批试点县。文体协会达到136家。全区县级最大全民健身中心突泉体育馆投入使用。第四次经济普查顺利完成。民生保障务实有力。城乡医保参保率98.1%,农村低保与脱贫攻坚政策有序衔接,城乡低保应保尽保、应扶尽扶。孤儿、流浪乞讨人员救助力度不断加强。退役军人就业兜底援助政策有效落实,社会保险接续稳步开展。发放创业担保贷款1395万元。城镇新增就业1987人,失业人员再就业1063人,登记失业率2.78%,零就业家庭动态清零。社会治理稳步推进。治欠保支、矛盾纠纷排查化解深入开展,群众合理诉求妥善解决。扫黑除恶专项斗争纵深推进,社会治理现代化“5123456”工作机制初步构建,“七五”普法顺利实施,依法治县进程加快。安全生产、应急管理、防汛抗旱、食药安全、森林草原防火等工作全面强化,社会保持和谐稳定。 五、锤炼作风抓转变,深化改革,提升效能,以勤政廉政展现突泉精神。改革步伐稳健有力。启动改革116项,完成49项,持续推进67项。深入推进“放管服”改革,成立全盟首家行政效能营商环境监督办公室,服务效能显著提升,营商环境持续优化。机关事业单位养老保险制度改革和税收征管体制改革稳步推进。机构改革全面完成。区域合作取得突破。招商引进项目30个,到位资金19.5亿元,中广核、北京韩建、上海合升等一批知名企业落户突泉。积极参加中俄蒙博览会、长沙兴安盟大米论坛等展洽活动,区域经济文化交流不断深入,特色产品知名度持续提升。建立全盟首个企业出口退税资金池,兴美科技出口创汇6.5万美元,县域加工企业本地出口实现“零”的突破。自身建设不断加强。OA系统推广应用,评为全区政府系统办公平台试点县。审计监督不断强化,“三重一大”制度有效落实。部门预决算和“三公”经费全部网上公开。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督。办理人大代表议案、建议和政协委员提案294件,办结率、满意率100%。人民武装、人民防空、妇女儿童、红十字、消防、通讯、气象等工作均取得可喜成绩。各位代表!岁月的年轮镌刻拼搏的身影,时间的足迹汇聚前行的力量。2019年是极不平凡的一年,我们在县委的坚强领导下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,挖掘浓厚历史底蕴,汇聚干群智慧结晶,总结提炼“突泉精神”,培育彰显“牛米春州、杭盖突泉”县域名片。一年,我们“精耕细作”,踏出了迈进小康的坚定步伐,“牛米春州、杭盖突泉”深入人心。扶贫政策精准落实,庭院经济精致打造,乡村振兴样板区精心布局,工程项目精细管理,些精益求精的态度,给了我们奔向小康社会的决心和勇气。积跬步以至千里,致广大而尽精微,勤劳智慧的突泉人在片热土上创造着一个又一个不平凡的业绩。我们坚信,纵使小康的步伐上面临诸多压力,我们也一定会历尽艰辛终不悔,守得云开见月明。一年,我们“以苦为乐”,肩负起初心使命的为民责任,“牛米春州、杭盖突泉”披荆斩棘。面对脱贫攻坚、债务化解、污染防治、疫情防控、ETC发行、大棚房清理等急难险重任务,全县干部讲政治、顾大局,勇担当、甘奉献,付出了艰辛努力,洒下了辛勤汗水,用苦乐自知的辛苦指数,换来父老乡亲的幸福指数。我们坚信,纵使发展的旅途上面临诸多困难,我们也一定会坚守初心甘之如饴,担负使命归于欢喜。一年,我们“不甘平庸”,探索出引领实践的突泉方案,“牛米春州、杭盖突泉”善作善成。“双带双管双普”社区扁平化管理、扶贫资产“2355”规范化管理、农村垃圾分类治理等先进做法相继推广实施,务实创新举措为全区乃至全国提供了经验典型,贡献了突泉智慧。我们坚信,纵使奋进的征程上面临诸多挑战,我们也一定会砥砺奋进不甘人后,求真务实创造辉煌。一年,我们“亲和友善”,展现了有容乃大的广阔胸怀,“牛米春州、杭盖突泉”奋勇前行。放管服改革纵深推进,生态环境巩固提升,营商环境持续优化,招商引资成效显著,旅游人数再创新高,“一争三扶六到户”深入开展,干群关系密切,邻里相处和谐。我们坚信,纵使前进的道路上面临诸多坎坷,我们也一定会凝心尚德集民智,汇聚洪流纳百川。各位代表!一年奋斗之路就是一曲奋进之歌。我们不会忘记:人大代表、政协委员深入一线调查研究、建言献策的为民情怀;老干部、老同志不辞辛劳、心系突泉的深情厚意;企业家朋友们在经济下行压力下负重前行、保持定力的必胜信念;各级帮扶单位真情实意、真抓实干的奉献精神。特别是面对新冠肺炎疫情,全县上下迅速行动、积极应对,党员干部冲锋在前、顽强拼搏,医务工作者义无反顾、坚守一线,公安干警、包联干部、村屯社区工作人员挺身而出、日夜值守,新闻工作者坚守岗位、默默付出,社会各界慷慨解囊、捐款捐物,人民群众守望相助、众志成城,全县疫情防控取得阶段性重要成效,保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头,经济社会秩序平稳安定,复工复产走向正轨。在此,我代表县人民政府,向工作在各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持突泉发展的同志们、朋友们,老干部、老同志,致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!安不忘危,兴不忘忧。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少困难挑战:经济总量小,自身财力弱,产业结构调整、转型升级任务艰巨;规上企业少,龙头企业带动能力不强;城乡基础设施比较薄弱,精细化管理水平有待提高。新冠肺炎疫情防控形势依然严峻,外防输入压力仍然较大。受疫情影响,部分企业经营效益同比下降,用工需求有所减弱,批零住宿餐饮业受到较大影响,完成年度各项目标任务压力增大。我们一定要高度重视上述问题,并认真加以解决。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是谋划“十四五”发展的关键之年,做好各项工作至关重要。今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,努力保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。按照上述总体要求,今年我县要深入贯彻“生态优先、绿色发展”理念,紧紧围绕盟委“五区”建设,牢牢把握全面建成小康社会一核心目标,重点培育金玉米雪花牛两大富民产业,科学规划“杭盖突泉”文旅区、“牛米春州”农旅区和“草原能源”工旅区“三区”空间布局,重点抓好“脱贫攻坚决战决胜、三次产业增产增效、乡村发展宜居宜业、县城建设提标提质、民生事业共建共享、改革开放突围突破”六项经济社会工作,统筹推进十项民生工程、十项专题改革和十项重点突破,奋力开启牛米春州杭盖突泉高质量发展新征程。今年发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长30%以上;公共财政预算收入增长15%以上;社会消费品零售总额增长4.7%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%以上。剩余未脱贫的149户300人全部脱贫。围绕上述目标,重点做好以下八个方面工作: 一、坚决打赢三大攻坚战,夯实高质量发展新基础决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准,挂牌督战、百日攻坚,不获全胜决不收兵。保持攻坚力度。深入贯彻“四不摘”“三不减”“一不降”工作要求,保持驻村工作队伍稳定,扶贫资金投入只增不减。加强与北京市房山区、中国气象局及区盟厅局沟通对接,汇聚帮扶合力。强化政策扶持。加强产业后续服务和风险防控,完善利益联结机制,推进产业扶贫和金融扶贫,提高贫困户造血能力。加强危房改造质量监测,强化易地扶贫搬迁后续扶持,推进教育医疗、兜底保障、安全饮水等政策精准落实,确保未脱贫户全部脱贫、脱贫户不返贫、边缘户不致贫。抓好问题整改。对标中央巡视“回头看”、成效考核、审计监督、第三方评估等发现问题,系统排查扶贫领域薄弱环节,6月底前补齐所有短板。构建长效机制。推行防贫保险政策,遏制新生贫困和返贫问题。加强光伏扶贫电站等扶贫项目后续管护,规范扶贫资产管理,提升防贫减贫成效。完善工分奖励机制,激发群众内生动力,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。防范化解重大风险。加大国有土地出让力度,盘活闲置国有资产,加强财税征管,财政一般性支出、“三公”经费分别压减10%和20%。偿还政府隐性债务3.53亿元,清偿无分歧民营企业账款1.39亿元。严格执行政府购买服务相关规定,强化小贷公司、网贷公司、保理公司监管,打击高利贷、非法集资、金融诈骗违法行为。加强财务人员管理,强化扶贫开发、政府债务、国有资产等重点领域审计监督,坚决守住不发生系统性风险底线。全面推进污染防治。统筹推进山水林田湖草系统治理,启动国家生态文明示范县创建工作。巩固建成区燃煤锅炉淘汰成果,推广新型节能锅炉,完成19家企业锅炉改造,开展工矿企业扬尘治理,提升空气质量。严格落实河(湖)长制,强化水源地保护,推进清源污水处理厂稳定运行、达标排放。完成宝城、双兴小流域和西山、永乐侵蚀沟综合治理。开展规模化畜禽养殖专项整治,防止地下水污染。加强自然保护区监管和保护地调查评估论证,加快工业固废存放排查整改,督促企业开展土壤环境自测。落实林长制,退耕还林、封山育林和退牧还草10万亩。 二、全力抓好项目支撑,打造高质量发展新引擎千方百计谋储项目。围绕产业结构调整指导目录,结合县域主导产业发展,紧盯基础设施、生态环保、民生保障等领域,按需储备、精准编报、全面对接项目。聘请专家团队,对谋划储备项目进行指导培训。力争列入国家重大三年滚动项目库项目100个。科学谋划编制“十四五”规划,引领县域经济发展。全力以赴争引项目。围绕国家投资政策导向,主动盯跑对接,向上争取资金和债券35亿元以上。完善重点产业链名录,精准招商,产业链招商。深化与铸业达、上海合升等企业合作,促成中农批高端装备产业园项目落地,引进产业链条上下游企业3家以上。力争招商引进项目17个,到位资金26.7亿元。凝心聚力建管项目。健全领导包联、跟踪调度、督查考核推进机制,推动中广核天然气、凯诚镁业项目建成投产,加快中医院迁址新建、引绰济辽、引蛟济牤湿地恢复工程建设。实施亿元以上重大项目25项,完成投资33亿元。深化投资体制改革,对政府投资公共建筑、市政基础设施、环境保护等非经营性项目实行代建管理,提高项目管理水平和投资效益。 三、全力抓好现代农业,构筑高质量发展新支撑夯实农业基础。加强质量提升和绿色标准化生产,建设高标准农田7万亩,推广有机肥料、秸秆还田、节水控药措施,建立农田水利设施科学管护机制,完善人工影响天气作业体系,促进绿色农业发展水平和粮食生产能力双提升。建设牲畜交易市场,启动天然牧场试点,建立大畜保险基金,完善畜牧业服务体系。提升赛银花园区管理水平,实现一棚三改全覆盖。优化曙光园区产业布局,完善基础设施,打造现代农业旅游观光区。优化农业结构。围绕金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设,突出牛米产业主导地位。坚持稳粮优经扩饲草,大力发展粮饲兼用、鲜食、高淀粉专用型玉米及绿色有机水稻、杂粮杂豆、饲草等特色作物。坚持稳羊增牛扩猪禽,加快推进牧业再造突泉工程,以提高户覆盖度为主攻方向,新增牛存栏7.5万头,力争牛存栏突破16万头。抓住奶业振兴政策机遇,扶持奶牛种源基地建设、养殖场改造升级和乳制品加工产业。出栏生猪30万口、白羽肉鸡2000万只以上。做强农业品牌。加强农产品质量安全监管,建立原产地可追溯和质量标识制度。注册金玉米雪花牛系列产品品牌,完成金玉米产地认证30万亩。争创自治区名优特产品3个,培育著名商标2个,认证绿色有机产品5个。搭建“电商平台+直销中心+零售体验”一体化展销平台,促进农特产品外销增值。 四、全力抓好新型工业,培育高质量发展新动能强化园区平台建设。加快实施“规划提档、平台提质、园区提升、服务提效”四大行动,全面推进园区振兴。投资3000万元,完善水、电、路、热、污等配套设施。规划建设食品产业园、高端装备制造产业园,优化“一园多区”布局。新增入园企业4家,实现产值8.5亿元、税收0.44亿元以上。强化产业链条培育。深入实施五业联动、百亿攻坚“5211”工程。推进凯诚水泥粉磨站投产运行,韩建管业稳定生产,新型建材业产值突破1.9亿元;推进极铸实业一期和巨兴压铸投产运行,高端装备制造业产值突破0.5亿元;推进安达屠宰厂稳定生产,绿丰泉肉牛肉羊屠宰和亿民生物有机肥项目投产运行,农畜产品加工业产值突破1.75亿元;推进大唐老爷岭风电二期、瑞尔炭气电液肥综合联产项目建设,能源产业产值突破15.7亿元;推进莲花山5号矿全面开采,绿晟矿业稳定生产,有色金属加工业产值突破0.5亿元。强化企业运行保障。全面落实支持民营经济发展政策措施,加强企业运行跟踪监测,积极帮助企业解决困难问题。推进莲花山矿业智能化改造,做好兴美科技、韩建管业、富盛光伏、光环新能源等企业入规培育,新增规上工业企业2家,规上工业企业总产值达到19.84亿元,增长20.7%。 五、全力抓好第三产业,激发高质量发展新活力提速发展旅游业。修编旅游总体规划,建设宝石自驾游营地,推进花海瓜田旅游驿站投入使用,完善曙光、赛银花、明星湖、滑雪场景区服务设施。深挖蒙元、辽金文化底蕴,完成金长城博物馆布展、金界壕遗址保护工程和长城公园项目规划。成立旅游协会,创办旅游公司,推动景区景点服务市场化运行。培育AAA级景区1家、5星级接待户1家、4星级接待户3家。创新发展金融业。搭建“政银企担”合作平台,提升金融服务实体经济能力,缓解企业融资难、融资慢问题。试行开展农民资金互助合作社,推进信用联社改制农商行,成立中国建设银行突泉支行。加快财税体制改革,巩固和拓展减税降费成效。深化国资国企改革,加强国投公司管理,通过融资、参股等资本运作方式,实现国有资产保值增值。加快发展商贸业。推进冷链物流、煤炭物流园区项目开工建设,春州物流园区三期、汽车拆解项目建成投产,有序完成便民市场搬迁。引导曙光粮油、丰谷粮贸、绿兴食品等企业转变出口方式,实现县域企业本地出口额翻一番。鼓励本土企业引进境外资金和技术,实现利用外资“零”的突破。坚持电商产业园市场化运营方向,深化与中达集团合作,加快县域产品上线运营。 六、全力抓好城乡建设,搭建高质量发展新载体建设宜居城市。持续开展城市双修,改造老旧小区30个,探索平房区改造新模式。新建醴泉香颂、嘉和新城小区,推进康乐嘉园、泉城南苑、泉韵小区投入使用。全面完成友谊路、湖西路改造工程。建设供水管网37.5公里、供热管网6.5公里、雨污分流管网11.8公里,新增绿化2万平方米,提升城市品位。推进乡村振兴。围绕“两园五村”核心样板区,建设现代农业种植试验基地,新修自行车彩道8公里,打造曙光花海450亩。开展合作社规范提升行动,加快发展庭院经济,新增乡村振兴示范村8个,培育特色产业引领村。加快G5511高速、S210公路改造工程建设,实施村组连接路127.3公里、窄路加宽30.7公里,提高“四好农村路”创建水平。优化管理体系。探索成立国有控股物业公司,引入竞争机制,提升物业管理规范化水平。持续开展静态停车专项整治行动,严厉打击占道经营、私搭乱建、破坏绿化行为。全面开展国土空间规划。扎实推进大棚房、违建别墅、房地产乱象、人防系统、矿产资源、煤炭资源领域专项整治。常态化开展“一争三扶六到户”。推进人居环境整治三年行动,改厕治污1万户。完善提升农村垃圾分类治理突泉模式,积极承办全区经验交流现场会。 七、全力抓好民生改善,共享高质量发展新成果织好公共“服务网”。推进健康促进示范县和紧密型医共体建设,提升卫生健康服务能力,促进优质医疗资源下沉。完成特殊教育学校和第四幼儿园建设,工农小学综合楼投入使用。普惠性幼儿园覆盖率达到80%。抓好开学复课和校园疫情防控。完善体育公园场馆基础设施,积极承办“十四冬”轮滑冰球、“三省一区”冰球、全区竞走、短道速滑等赛事,拉动“赛会经济”。推进乌兰牧骑改革,启动乌兰牧骑剧场建设,提升文化服务能力。巩固民族团结示范县创建成果。扎实开展脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查。织密民生“保障网”。深入实施十项民生工程,提高群众幸福指数。提高全民参保率,深化机关事业单位养老保险改革,完善企业职工和城乡居民养老保险制度。规范城乡低保动态管理,加大残疾人、孤儿、特困供养人员服务和保障力度。发放创业担保贷款1500万元,开发公益性岗位300个以上,扶持高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业,零就业家庭动态清零,城镇登记失业率控制在4.5%以内。织牢安全“防护网”。加快现代化治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非专项行动,严厉打击各类违法犯罪,推进平安突泉建设。全面开展社会矛盾排查和“解决信访问题年”行动。严格落实两金三制,严禁拖欠农民工工资。完善重大疫情防控体制机制,严密防控新冠肺炎、鼠疫、非洲猪瘟疫情,加强应急管理和能力建设,坚决打赢疫情防控阻击战。 八、全力抓好自身建设,开辟高质量发展新征程旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决贯彻盟委行署和县委各项决策部署,严格执行重大事项请示报告制度。做好意识形态工作,让守初心、担使命成为政府系统干部的思想自觉和行动自觉。担当作为重实效。深入推进放管服改革,全力提升服务效率和治理能力。推行以制度清单、事项清单为核心的督查机制,强化工作调度和绩效考核,促进重大决策、重大项目、重点工作落地见效。精简会议文件。加快诚信体系建设,营造诚实守信环境。依法行政守规矩。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”,严格执行三重一大和政府法律顾问制度。推进政务公开,加强政策解读,回应社会关切。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案,提高代表和委员满意率。各位代表,实干托起幸福梦想,奋斗成就美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在盟委行署和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,弘扬突泉精神,决胜小康目标,为开启牛米春州、杭盖突泉高质量发展新征程而努力奋斗!名词解释1.“2355”管理模式:双向追踪、三级定责、五权明置、五化运营。“双向追踪”是指以资金性质为标尺,横向界定管理范围;以资金走向为主线,纵向查找资产坐标。“三级定责”是指县级统管责任、乡镇辖管责任、村级直管责任。“五权明置”是指确定所有权、规范经营权、保障收益权、落实监督权、审批处置权。“五化运营”是指运营管理专业化、资产投向多元化、经营决策流程化、风险防控系统化、收益分配长效化。2.三水共治:水污染治理、水生态修复、水资源保护。3.危废转移联单制度:对危险废物安全转移实施全过程有效监督的一项管理制度。要求危险废物产生单位根据要求填写联单,分别载明转移危险废物的名称、数量、特性及转移地点,分别交移出地环境保护行政管理部门、废物运输单位(随危险废物转移运行)、危险废物接受单位和接受地环境保护行政管理部门,使危险废物转移处于受控状态。4.兴安盟金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区:辐射全县9个乡镇188个行政村,年产优质高效金玉米20亿斤、秸秆90万吨,建设成高质高效金玉米产业经济带;全力打造全盟高标准雪花牛高端牛产品养殖加工基地,塑造全盟高端雪花牛重点产业示范区。依托突泉县曙光现代农业循环经济园区,打造雪花牛深加工产业基地和下游牛产品研发基地;总体实现为牧而农、农牧循环、农畜产品深加工和城乡现代农旅为一体的一二三产深度融合的“金玉米雪花牛生态农牧业示范区”,到2023年实现户均5头牛、人均1头牛、人均可支配收入较2018年翻一番的目标。5.牛米春州、杭盖突泉:“牛米春州”,重点发展两米两牛产业,实现金玉米雪花牛产业融合发展目标,到2023年实现户均5头牛、人均1头牛、人均可支配收入翻一番的目标。“杭盖突泉”,杭盖是蒙古语,是水草丰美、树木茂盛、山水相依、鱼米充盈的地方,突泉县发展成为景色宜人、水草丰美、鱼米之乡的美丽田园。6.两园五村:“两园”是指曙光园区、赛银花园区,“五村”是指太平乡赛银花村、五三村、五星村、曙光村和水泉镇合发村。7.一争三扶六到户:“一争”是指改变生活从庭院做起乡村治理“积分争星”活动。“三扶”是指扶贫扶产业·牧业再造突泉工程、扶贫扶心·党群心连心工程、扶贫扶志(智)·新时代新型农民素质提升工程。“六到户”是指致贫返贫防控到户、产业规划引领到户、收入倍增测算到户、文明实践培育到户、庭院管理评比到户、社会矛盾化解到户。8.三清一改:清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污,改变影响农村居民环境的不良习惯。9.“5123456”工作机制:为加快社会治理现代化建设,进一步拓宽服务群众渠道,提高为民办事效率,密切党群干群关系,突泉县社会治理工作领导小组办公室决定开通的社会治理服务热线。10.突泉精神:精耕细作、以苦为乐、不甘平庸、亲和友善。11.双带双管双普:“双带”是指党建带社区、社区带协会;“双管”是指社区管物业、居民管街区;“双普”是指文体生活普及、精准服务普及。12.十四冬:中华人民共和国第十四届冬季运动会,由国家体育总局主办、内蒙古自治区人民政府承办,在突泉县举办轮滑冰球项目,共有9个省区、13支代表队、309名运动员参加。受新冠肺炎疫情影响,开幕时间推迟。13.四不摘:贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。14.一园多区:在突泉循环经济工业园区规划建设食品工业产业园、高端装备制造产业园、环保建材产业园、新型产业孵化园、高新技术产业园、风力能源产业园等园区,实现产业集聚、集群、集约发展。15.十项民生工程:一是脱贫攻坚质量巩固提升工程;二是“一争三扶六到户”精准服务工程;三是农村垃圾分类治理工程;四是社会治理“四个服务中心”建设工程;五是平房区、老旧小区及街巷改造工程;六是物业服务管理质量提升工程;七是就业创业援助工程;八是素质教育质量提升工程;九是医疗卫生服务质量提升工程;十是文体协会“五个一”建设工程。16.十项专题改革:在纵深推进六大领域改革的基础上,探索实施以基层党组织建设为核心的党建引领发展机制改革;以制度清单、事项清单为核心的县委督查机制改革;以“四个监督”贯通融合为核心的精准监督机制改革;以基层审批服务执法力量整合为核心的乡镇综合行政执法机制改革;以垃圾分类治理为核心的农村环境治理长效机制改革;以项目规范建设管理为核心的项目代建机制改革;以爱国卫生运动为核心的卫生综合考评机制改革;以国家级健康促进县创建工作为核心,由治疗向预防转变的健康促进机制改革;以破除旧习俗保护生存空间为核心的殡葬管理机制改革;以乡村公共设施管护队伍建设为核心的乡村公共设施管护长效机制改革,为推动区盟高质量发展提供突泉经验。17.十项重点突破:一是在脱贫防贫长效机制建设上实现新突破;二是在重大疫情防控体系建设上实现新突破;三是在国家生态文明示范县创建上实现新突破;四是在金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设上实现新突破;五是在新型工业“5211”工程推进上实现新突破;六是在景区景点建设管理上实现新突破;七是在项目引进和资金争取上实现新突破;八是在新时代文明实践中心试点工作上实现新突破;九是在村集体经济培育壮大上实现新突破;十是在“双带双管双普”社区服务管理上实现新突破。

    2025-07-08

  • 【淅川县招商】2020年淅川县政府工作报告

    2020年5月27日在县十五届人民代表大会第五次会议上淅川县人民政府县长杨红忠各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、去年工作回顾2019年,是淅川经受脱贫攻坚、生态环保和经济下行等严峻考验,整体工作取得显著成绩的一年。一年来,县政府在县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,聚焦水清民富县强目标,坚守初心,践行使命,担当作为,较好地完成了各项目标任务。经济高质量发展绩效考评位居全市前列。 脱贫摘帽胜利完成。以开局就是冲刺的决心,集中力量和资源,全力以赴决战脱贫摘帽。围绕夯实脱贫基础,我们集中开展了“大走访大排查大整改大提升”活动,遍访贫困村和非贫困村,排查整改问题,弥补工作短板。围绕“两业”叠加增收,我们以短为主、兼顾中长,大力发展种植养殖项目,“短中长”模式入选国家生态扶贫优秀案例,被评为“大国攻坚、聚力扶贫”全国十佳案例,淅川产业扶贫做法受到央视《焦点访谈》专题报道。就业扶贫实现劳务输出1.6万多人、公益岗位安置1万余人。围绕全面落实扶贫政策,我们建成通村道路等一大批扶贫项目,实现了贫困户危房清零和村村通客车,健康扶贫、教育扶贫和兜底保障有力有效,普惠金融试点县顺利通过省级验收。围绕强化帮扶工作,我们创新开展“五个一”活动,深化与省林业局、许昌市、河南理工大学等结对帮扶,扎实推进“百企帮百村”。经过艰辛努力,全年退出贫困村86个、脱贫24860人,贫困发生率降至0.9%,胜利实现了脱贫摘帽,正式退出了贫困县序列。 生态环保全面加强。用铁的手腕整治环保突出问题,生态环境质量持续改善。我县被评为全省水污染防治攻坚先进单位,荣获了全省生态环境贡献奖等荣誉。大气污染防治突出七大专项行动,“散乱污”企业治理实现动态清零,扬尘治理、黑加油站整治、餐饮业油烟和散煤治理取得明显成效。水污染防治标本兼治,河长制工作务实推进,县城污水收集主管网基本实现全覆盖,城区黑臭水体和乡镇排污口整治、清洁湖泊项目建设全部完成,中央和省市生态环保反馈问题整改工作扎实有效。生态产业扩面提质,新发展软籽石榴、杏李等产业7万亩,新认证了一批“三品一标”产品,成功举办了第三届中国石榴博览会暨淅川县第一届石榴节。生态造林水平提升,高质量完成造林25.5万亩,创成省级森林城市,丹阳湖国家湿地公园顺利通过验收,我县荣获市“两山”擂台赛第一名,造林绿化经验全省推广。监管执法力度加大,依托数字化监控平台提升监管成效,重拳打击各类破坏生态环境违法行为。 工业经济稳中向好。面对复杂严峻的经济形势,我们创新路径、克难破困,推动工业稳中有变、变中见好。稳中有变,就是在保持工业基本面稳定的基础上,积极应对困难挑战,千方百计找出路、抓创新、上项目,激活内生动力。对外合作成效明显,与平煤神马和中联水泥等央企合作迈出成功步伐,淅铝集团、贵族旋压等企业,借助合作恢复了生机活力。创新能力不断增强,粉末冶金、龙亘等7家企业晋升高新技术企业,福森药业口服液车间入选省智能车间,河南汽车行业年会在淅川召开。项目建设取得突破,福森医药健康文化产业园、淅水新型建材、富乔生物质发电等14个新项目攻克难关开工建设,竹基材料一期、林吉特上汽悬架等22个项目竣工投产。企业解困扎实有效,金土地确权贷、中小企业续贷应急周转金等持续发挥作用,有力助推了企业发展。变中见好,就是培育优势,释放动能,工业发展呈现向好态势。全县规模以上工业实现增加值33.1亿元,同比增长8.5%。医药食品和新能源新材料行业增速稳定保持在8%以上,高新技术产业增加值增长9.5%,高耗能行业比重下降至23%。福森、淅水、淅减3家骨干企业,对工业经济贡献率达到65%以上,均被评为“南阳市民营企业30强”。 城乡面貌明显改观。坚持基础建设与环境改善同步推进,统筹抓好“百城提质”和乡村振兴,城乡面貌展现新“颜值”。城市建设,新区人防广场、北客运站等35个项目快速推进,富强路功能完善、东滨河路绿化、南环路提升基本完成,22个县直单位入驻北区提升了人气。老区四个入城口打造、人民路中段立面改造、中心文化广场改造基本完工,鹳河二桥东头改造、范蠡大道东段景观打造成为新亮点。“双创”工作提标提质,打造了一批精品社区,新建了一批公厕和停车场,改造了一批背街小巷,国家卫生县城顺利通过验收,创成省级文明城市。拆迁安置实现新突破,扫清了搁置多年的楚都公园、健康路南延和电西路拆迁遗留,解决了1200多户拆迁群众安置问题。乡村振兴,编制了一批示范村规划,打造一批示范村,九重镇被评为市乡村振兴示范镇。完成农村改厕2.8万余户,拆除危旧险房1.8万户,拆旧复垦0.6万亩,农村环境更加宜居。交通建设,西淅高速北连接线开工建设,浩吉铁路和G241淅川段建成通车,S330线和燕山南路主体完工,“四好农村路”创建有序展开。 改革开放深入推进。以旅游促开放,提升淅川发展水平。稳步推进5A创建,基础设施和景区质量得到优化。渠首形象展露新姿,渠首大坝、北京小镇、汤山公园、丹阳湖国家湿地公园串珠成线,成为淅川对外开放的新窗口。乡村旅游日益升温,打造乡村旅游试点村6个。宣传推介成效显著,成功举办了环中原自行车赛、龙行中原龙舟赛、国际半程马拉松赛等大型赛事,开展了赏花节、抖音挑战赛等特色活动,淅川文旅创作抖音视频点击量达7.2亿人次。重点改革蹄疾步稳,县乡机构和城管执法体制改革基本完成,“放管服”改革走在全市前列,市政务服务向基层延伸现场会在我县召开。农村集体产权制度和林权改革扎实推进,第三次土地调查通过国家核查。县农商行挂牌运营,电业局成功上划。项目争取富有成效,全年获批政策性项目192个,亚行贷款项目取得阶段性成果。招商引资务实推进,成功引进洲亿汽车城、九州通医品储藏库等项目27个,成效居全市前列。电子商务销售额同比增长69.5%,特色农产品通过网络迈向了全国大市场。对口协作不断深化,渠首北京小镇文化街基本建成,厚坡稻虾混养等项目进展顺利。借助北京世园会、新华社“一县一品”等平台,推介展销淅川农特产品,取得了良好效应。 社会事业蓬勃发展。教育质量高位攀升,高考一本进线1590人,连续三年年均增长近400人,5名学生被清华北大录取,清华大学授予淅川优质生源县,我县受到市政府记功嘉奖。新华社、光明日报社等主流媒体报道了淅川德育工作。县七小投入使用,北区示范性幼儿园全面建成。卫健事业快速发展,我县纳入全省县域医疗中心建设,县级医院医疗水平得到提升。移民工作扎实有效,移民安置顺利通过国家终验,第四批避险解困项目搬迁入住。文化事业日益繁荣,建成村级文化服务中心308个,文化“三下乡”活动扎实开展。社会综合保障能力明显增强,退役军人服务工作有序开展。信访秩序持续好转,越级上访量大幅下降,市信访工作现场会在淅川召开,建国70周年大庆安全稳定工作受到省政府表彰。平安淅川与法治建设得到强化,扫黑除恶深入推进,灾情处置及风险防控应对有力,安全生产和食品安全总体平稳,社会大局保持稳定。 十件实事较好完成。一年来,我们克服各种困难,加快民生实事办理,整体实现预期。西淅高速一期全线开工,二期工程前期要件全部完成。移民大桥主桥完工。丹阳路和范蠡大道西段改造基本完工,前进路改造控制性工程动工,丹江大道改造完成前期工作。新城润园二期、马家石咀安置点740多户拆迁群众即将搬入新居,铁庙一期交付使用,西湾和冬青安置点正在紧张施工。示范性高中高二组团、丹阳国际和正蒙书院实现秋季招生。县医院整体搬迁运营,中医院老年病综合楼基本建成。农村安全饮水实现全覆盖,通村道路全部完工,改造危房3209户。省级森林城市创建成功。17所乡镇街道老年学校建成投用。移民避险解困第五批项目主体工程全部完工,9个安置点258户群众已入住新房。与此同时,审计、统计、税务、商贸流通、民族宗教、武警、消防、气象、史志、档案、邮政、通讯、人民武装、工青妇和红十字等单位,都能够站位全局,勤勉工作,在各条战线上做出了新的业绩。各位代表!回首过去的一年,我们干得很努力,走得很坚实。一年来,我们扛稳脱贫攻坚政治责任,凝心聚力,务实苦干,实现了2万余名群众脱贫,取得了脱贫摘帽的决定性胜利。一年来,我们直面生态环保挑战,肩扛压力,勇挑重担,污染防治保持了难得局面,淅川的山更绿、水更清、天更蓝。一年来,我们瞄准高质量发展不动摇,强主导、抓转型、促解困,农业产业持续壮大,工业经济逆势增长,旅游开发稳步推进,经济发展呈现了稳中向好态势。一年来,我们聚焦激活发展动能,下力气争取项目资金,动真劲提升招商实效,出实招拓展协作空间,开放发展后劲日益增强。一年来,我们持续增进民生福祉,夯基础、补短板、提效能,城乡环境更加宜居,民生保障不断加强,群众的获得感幸福感安全感明显提升。各位代表!2020年春节以来,全国遭受了突如其来的新冠肺炎疫情。面对这场重大的公共卫生事件,我们上下同心,众志成城,硬核阻击,保持了难得的稳控局面,维护了全县人民的生命安全和身体健康。在疫情好转后,我们坚持疫情防控和经济发展两手抓,抢时争速组织劳务输出和复工复产,攻克难关推进脱贫攻坚与项目建设,生产生活秩序逐步恢复正常,经济运行平稳回升,各项工作后发快进,社会大局和谐稳定。这些成绩的取得,是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是全县上下负重拼搏、担当奉献的结果。在此,我代表县政府,向各位代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向所有参与抗击疫情的医务工作者、公安干警、志愿者和社会各界朋友,向奋战在全县各条战线上的干部群众,向工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩代表过去,问题不容忽视。我们清醒认识到,政府工作还面临不少问题和挑战。主要表现在:经济发展环境复杂严峻,稳增长压力很大;生态环保刚性约束更严,污染防治任务艰巨;摘帽后巩固脱贫成果和防止返贫的任务很重,打赢脱贫攻坚收官战还需付出艰苦努力;政府自身建设有待进一步加强,优化发展环境还有较长的路要走。对此,我们一定会直面挑战,恪尽职守,加压奋进,凝心聚力抓好工作,决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2020年工作思路和重点2020年,既是全面建成小康社会之年,也是“十三五”规划收官之年。2020年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察河南重要讲话精神,按照中央和省委经济工作会议及市委六届十次全会精神要求,围绕“六稳六保”目标,以“两个高质量”为方向,以“两轮两翼”战略为动力,坚决打好“三大攻坚战”,持续实施“一条主线、四大战略”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动经济发展、环境美好、社会和谐、政治清明迈上新台阶,奋力谱写水清民富县强绚丽篇章。围绕上述思路和目标,重点抓好以下七个方面工作: (一)坚决打赢脱贫攻坚收官战。落实“四个不摘”要求,全面完成剩余人口脱贫任务,巩固脱贫摘帽成果,健全防返贫长效机制。坚持力度不减,做到摘帽不摘责任。保持县乡脱贫攻坚指挥网络机构不散、职责不变,继续实行每月研究脱贫攻坚、联席办公和专题推进等制度。压实县处级领导、乡镇党委政府、县直单位、村级脱贫责任组长、第一书记和驻村工作队长、帮扶责任人的工作责任。严格兑现奖惩,对成绩突出的扶贫干部给予政治、经济和荣誉奖励,对工作不力、问题突出的进行追责问责。坚持标准不降,做到摘帽不摘政策。聚焦减贫任务,因户制宜、分类施策,聚力打好独居老人户供养保障、无劳力户兜底保障、有一定劳动能力户综合保障“三场硬战”,确保剩余贫困人口全部脱贫。聚焦巩固脱贫成果,强力实施产业、就业、政策、“双基”和内生动力“五大巩固提升行动”。产业扶贫着力扩张短线、提升中线、开发特色、巩固传统,确保每个贫困户有2个以上产业项目叠加。大力开展消费扶贫行动,拓宽农产品销售渠道,提高贫困群众收入。就业扶贫重抓劳务输出和县内安置,按需增设并规范管理公益岗位,用好务工奖补政策,最大限度保障贫困户就业增收。“双基”建设重点建好非贫困村通村道路、安全饮水等扶贫项目,按权属加强已建扶贫设施管理维修,抓好农村住房安全和人居环境改善,全力保障易地搬迁群众后续稳定发展。继续全面落实健康、教育、综合保障和各类保险等政策,精准做好“四集中”兜底保障工作。加大志智双扶、村级治理力度,用好同心超市、“两弘扬一争做”活动等载体,激发贫困群众勤劳致富的动能。坚持镜头不换,做到摘帽不摘帮扶。持续开展社会大帮扶,不获全胜决不收兵。坚持帮扶责任人帮扶日、第一书记和工作队驻村帮扶制度不动摇,深入开展“五个一”活动,增强帮扶的针对性和实效性。持续深化对口帮扶,做实“百企帮百村”,巩固提升帮扶质量。坚持靶心不偏,做到摘帽不摘监管。聚焦脱贫质量、扶贫资金、政策落实和作风纪律“四个重点”,紧盯“两不愁三保障”“两业”增收等关键,全程跟进动态监控,严防返贫风险。大力开展贫困村退出达标、脱贫人口脱贫成效、问题整改、信访稳定、扶贫项目资金绩效“五大回头看”活动,全面补齐短板,提高脱贫质量。 (二)全方位加强生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,做到防治与严管并举、保护与发展并重,让淅川绿水长流、青山常在、空气常新。纵深推进污染防治。全力打好碧水、蓝天、净土保卫战,确保丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准,全县地表水达到Ⅲ类水质,空气质量达到二级标准。水污染防治,突出抓好库区船舶防污治污,严格船只分类管理,加大水库清漂力度,严格消落地管理。强化乡镇和县第二污水处理厂运行监管,确保农村小型污水处理设施正常运转。加快县城区、乡镇集镇、香九厚园区和厚坡区域等分支管网建设。启动县第一污水处理厂扩容提标、污泥处理场迁建工程。完成东风渠治理,加强城区内河排污口监管和污水收集管网维护。大气污染防治,高压整治“散乱污”企业,严控扬尘污染,实行全面禁烧,加快洁净煤和农村天然气替代散煤步伐,强化黑加油站整治、炉窑和柴油货车污染治理,有效应对重污染天气,确保空气质量持续向好。土壤污染防治,开展土壤污染状况详查,建立污染源监管清单,完成耕地类别划分、受污染耕地安全利用和治理修复任务,加强农业面源污染治理,推广施用生物有机肥。提升生态建设水平。抓好生态林业,突出造林质量和森林资源管护,完成国储林造林5.3万亩,实现新造林15.6万亩。启动国家森林城市创建工作,各乡镇创成2个森林乡村。加快湿地和废弃露天矿山等生态修复。加强水利建设,高标准打造渠首水系连通生态景观,启动丹江河道治理,抓好清洁型小流域治理和“千村万塘”整治。深化砂石资源管理体制改革,探索推广机制砂。全力创成省级生态示范县,厚坡、香花、金河、毛堂、老城等9个乡镇创成省级生态乡镇。全面加强执法监管。强化综合执法,做实库区水上综合执法大队,加强巡查监管执法,严防网箱养鱼和畜禽养殖反弹,重拳整治非法捕鱼、非法开采和非法建设行为。织密监管网络,落实河长常态巡河制度,整合监控网络建立统一指挥平台,用好环保监管员、村级护水员和巡查员三支队伍,实现巡查日常化、监管全覆盖。 (三)推动工业转型崛起。重抓项目建设、科技创新和开放合作,加快工业转型崛起。做强“三大”产业。汽车零部件产业,淅减产业园投资3亿元,加快与意大利欧凯普公司汽车底盘合作项目落地实施,完成汽车减振器生产线智能化和浩帆冲压件改造项目,推进电磁阀减振器项目建设,积极谋划高铁配件项目。推动金博橡塑空气弹簧二期、林吉特副车架生产线智能化改造等项目建成投产,金利管业汽车拉拔管项目实现达产。医药食品产业,福森医药健康文化产业园完成投资10.8亿元,建成药品生产基地,安装配套设备。争取豫资公司和正安集团中医药产业升级项目尽早落地。中润食品农特产品物流项目建成投运。支持润豪食品、信达调味品、福记生物等农副产品加工企业发展壮大。新材料新能源产业,淅水材料科技产业园完成投资10亿元,建成新型材料、骨料等项目,争取中联公司布局新材料产业板块,启动淅水集团迁建项目,加快“退城入园”步伐。力促平煤神马集团与九龙公司和淅铝集团合作项目尽快落地,加快锂电池负极材料、低氮高纯人造石墨和太阳能电池板铝边框项目建设,碳化硅陶瓷热交换管高科技项目建成投产。提速富乔生物质发电、竹基材料二期等项目建设。激活发展动能。加大科技创新,积极申报省科技重大专项,新增高新技术企业4家,建成省级工程技术研究中心4个、国家级企业技术中心1个。大力争取创新券,推进企业家培育工程,加强人才培养和引进。强化对外合作,力促九龙新能源、淅铝集团、源科生物等合作项目尽早落地。推动企业上市,落实支持企业上市政策,利用先进制造业基金,鼓励发行企业债券,加快福森新能源上市步伐,积极培育后备上市企业。创造优良环境。提升承载能力,县城园区建成公共服务平台、金山云大数据中心和燕山南路,推动全县信息化业务迁移上云,结合项目需求精准建设标准化厂房。启动香九厚园区公共服务平台建设,完成伏牛路南延工程,搞好工业大道、移民大道绿化提升。做好产业集聚区新一轮规划修编。强化企业解困,落实减税降费和存贷挂钩政策,做大中小企业续贷应急周转资金池,推动农商行和金开源担保公司合作,强化政银企对接互动,化解企业融资、担保难题。鼓励金融机构创新金融产品,降低融资成本,全年新增贷款15亿元以上。引导企业讲诚信、守承诺,主动加强与银行沟通,以良好信誉赢得支持。强化企业服务,做实县领导分包企业和项目制度,加强监测预警分析,清理拖欠企业账款,严查干扰企业生产经营行为。 (四)全力加快城乡建设。坚持城乡一体、建管并重、完善提升,致力打造宜居宜业宜养淅川。提升县城品位。在建设上,抓住“百城建设提质工程”机遇,重在“融合、贯通、提升”上下功夫,突出抓好“四大工程”:①新区完善工程,即北区客运站建成投运,规划展示馆对外开放,建成百米花廊和范蠡大道绿化带,实施新党校、教师公寓等项目建设,启动淅河生态治理项目,实施财富天下和鹳河三级橡胶坝改造。②老区提升工程,即建设中心广场地下人防工程,人民路东西段立面改造全面完工,丹阳路立面改造主体完成,建成东入城口农产品批发及物流仓储中心,完善配套公厕、临时市场和充电桩等设施。③拆迁安居工程,即加快西湾、丹阳、毛堂等安置点建设,实现安置工作大头落地。④路桥畅通工程,即钒矿桥建成通车,建成金星路和金桥路,完成荆楚路西延,实施楚都路和北一环路东延,改造提升丹江大道、前进路、钟贯路等道路。在管理上,重在巩固“双创”成果,启动国家园林城市和文明城市创建工作。发挥数字化城管作用,深入开展城市“四治”,保持“双违”整治高压态势。在经营上,加大土地收储、出让和指标交易,持续推进拆旧复垦,通过PPP项目、争取棚改资金等途径,缓解资金压力。推进乡村振兴。突出规划引领,完成全县国土空间规划和乡村振兴战略规划,加快乡镇总体规划和村庄规划编制,严格规划执行和管控。推动产业振兴,加快中合农投农产品交易物流中心、优源农牧奶山羊养殖加工项目建设,培育农业产业龙头企业。提质生态产业,新发展以迷迭香为主的中药材1万亩以上,加强老产业精细化管理,抓好科技服务和市场销售,提升产业效益,调优农业结构。拉长产业链条,实施果药现代农业产业园、果菜茶替代化肥等项目,实现产业基地上档升级,建成一批仓储冷链保鲜库,上马软籽石榴、杏李等深加工项目。打响有机品牌,以创建省级绿色发展先行区、有机农产品先进县和食品安全示范县为载体,集中打造“淅有山川”品牌,建设农产品有机检测体系,加大“三品一标”认证力度。推进“两藏两优”建设,建成高标准良田5万亩,油料作物面积稳定在30万亩以上。打造美丽乡村,优化提升九重唐王桥和张河、厚坡饶西等8个乡村振兴示范村,建成上集关帝、仓房刘裴等“四美乡村”省市级示范村17个。其他乡镇集中打造1个示范村。深入开展农村人居环境整治,因地制宜推进农村改厕,健全农村垃圾治理长效机制。加强农村治理,推进移风易俗,做实“两弘扬一争做”和孝善敬老等活动,成立红白理事会,支持有条件的村建设村史馆。依托村级文化平台,扎实开展文化“三下乡”活动。提高治理水平,加强村“三委”班子建设,深化“三清理一公开”活动,创建“民主法治示范村”50个。建设通达淅川。提速西淅高速一期项目建设,加快环库公路二期建设。抓好“四好农村路”建设,加强路域环境整治,创建省级美丽乡村路,把环库路打造成样板路。 (五)提质发展全域旅游。以全域旅游为目标,以5A景区创建为载体,在景区建设、乡村旅游和宣传推介上求突破,推动淅川旅游快速发展。打造精品景区。昂起渠首龙头,高起点开展汤山矿山遗址修复,建设游客接待中心、科普馆等项目,完善道路、停车场等设施,塑造“印象渠首”旅游品牌。加快景区发展,推动丹江大观苑景区提标升级,稳妥推进香严寺、坐禅谷和八仙洞景区融合发展,引进实力雄厚的企业投资旅游,大幅提升景区形象。完善服务功能,完成旅游环线“三线”整治,高标准提升仓房至香严寺旅游通道。抓好重点项目,推动丹江小三峡、中润园、宋岗旅游码头等项目建设有实质性进展。完成荆紫关古镇旅游开发前期工作,启动项目建设。沿环库公路布局建设第三批淅川梯田。做优乡村旅游。重点做好“四个一批”:升级一批,即发挥九重武店、仓房磨沟、马蹬石桥、老城岵山区域等区位优势,完善功能、丰富内涵、整治环境,建成淅川乡村旅游样板。巩固一批,即巩固提升香花柴沟、马蹬苏庄、上集关帝、盛湾瓦房等重点村,其他乡镇因地制宜培育1-2个乡村旅游示范点。发展一批,即在旅游基础较好区域,集中连片规划建设一批精品民宿。规范一批,即对民宿和农家乐评星定级,规范管理,提升服务水平。炒热宣传氛围。激活“引爆点”,依托“老家河南”全球文旅创作、自行车赛、龙舟赛等赛事,精心策划举办系列特色活动。用好新媒体,借助微信、抖音、头条等新媒体宣传造势,开通淅川旅游欢迎信息业务,在主流媒体和重要交通节点加大广告投放力度。融入大市场,放大南水北调、渠首、移民等品牌效应,在北京、天津、石家庄等受水城市巡回宣传,引入大型旅行社和专业协会推介淅川、引客入淅。 (六)千方百计抓好项目。把项目作为对冲疫情影响、支撑经济发展的关键举措,深入开展“项目建设提质年”活动,大抓项目、抓大项目,为加快高质量发展增添动能。全力争取项目。用好“帽子”优势和政策扶持机遇,加强项目谋划包装,加大跟踪争取力度,认真做好项目前期工作。高质量编制“十四五”规划,突出能源利用、信息现代化、铁路、高速公路、民用航空、山水林田湖综合治理等领域,超前谋划储备一批重大项目,争取更多项目进入国家和省规划笼子,致力构建淅川信息“高速路”、库区大生态、交通大格局。争取引丹入城、丹江防洪治理等亚行贷款项目尽早实施。强力推进68个省市县重点项目建设。重抓开放招商。全力招大引强,以淅水材料科技产业园、福森医药健康文化产业园、新能源新材料产业园“3个30亿”投资项目为动力,紧盯央企、中国500强等重点对象,强化专班招商,积极引进落户。加快项目落地,紧密跟踪,创优服务,确保平煤神马、中联水泥、招商局集团、豫资公司等合作项目成功实施。压实招商任务,县招商、两个园区办、科工信、发改、农业农村、旅游等单位至少引进一个亿元以上项目,各乡镇街道至少引进一个3000万元以上项目。深化对口协作。重抓项目协作,渠首北京小镇文化街投入运营,实施汤山及周边区域环境综合整治项目。积极谋划争取一批大项目落地。深化产业对接,实现县内企业与朝阳区和许昌市企业合作新突破。加强交流互动,推动双方合作深入开展。加快服务业发展。打造金融中心,引导县内金融机构进驻金融大厦,至少新引进1家金融机构落地淅川。做大电商产业,发挥县电商产业园带动作用,争取全国电商示范加强县项目,提高乡村电商服务网点运行水平。发展现代商贸,北区上亿广场二期开业运营,洲亿汽车城项目一期投用、二期主体完工。推动房地产健康发展,提速亿隆财富世家、碧桂园和建业城二期项目建设。强化发展保障。深化“放管服”改革,加强县政务服务大厅标准化建设,推进优化营商环境和工程领域审批制度改革。强化财力保障,坚持开源节流和综合治税,密切跟进争取债券资金和增量转移,加强预算约束和绩效监督,规范管理和有效盘活国有资产,严格“三资”管理。推动县投控公司及其子公司加快转型发展,提升市场融资能力,为经济社会发展提供资金支持。 (七)持续增进民生福祉。坚持以人民为中心,在发展中保障和改善民生,让人民群众有更多获得感和幸福感。提升教育发展水平。提升教育质量,高中教育实现高考一本进线率再攀新高,清华北大录取人数有新突破。义务教育综合评估保持全市先进,抓好职业教育和学前教育。改善办学条件,示范性高中高三组团秋期投用,建成县八小,加快新五高二期、教师周转房和住房项目建设。深化德育工作,促进学生全面发展。抓好师德师风,实施“三名”工程,加强教师培训。增强民生保障能力。卫生健康,启动县医院三级综合医院创建工作,完成县医院原址改造任务。加快县域医疗中心建设,深化“四医”联动改革,精心培育特色专科,提高医疗保障水平。慎终如始,加强疫情常态化防控,健全公共卫生应急管理体系。移民发展,完成九重移民产业试点项目,集中资金建设乡镇移民产业园。综合保障,扩大养老和医疗保险覆盖面,规范管理使用医保基金,做好就业创业和失地农民社保工作,强化劳动保障监察执法。深化农村低保专项治理,提高特殊群体保障能力。稳步推进殡葬改革,启动殡葬一体化项目和公益性公墓建设。扎实做好退役军人事务和“双拥”工作。全力维护社会稳定。以平安建设高质量推动重点领域和关键环节有效治理。牢固树立安全发展意识,重抓安全生产隐患排查治理和监管执法,加强食品药品安全监管,做好网络安全和舆情防控,守住不发生重大安全事故的底线。坚持领导接访、民生热线办理等制度,强化依法治访和矛盾化解,创建全省“无访县”。抓好社会综合治理,严密防范化解社会领域重大风险,强化问题楼盘处置,纵深推进扫黑除恶,提高应急处置能力,提升人民群众安全感和满意度。聚力办好民生实事。①提速西淅高速北连接线建设、启动建设南连接线,构建快速便捷的交通体系。②高标准改造政和小区、金穗小区等8个老旧小区,提升城区居民生活品质。③实施鹳河一桥引线优化工程、贯通东滨河路,移民大桥建成通车,完成渠首大道提质改造,在城区新建一批停车场,有效解决交通拥堵和停车难问题。④启动县城南区建设,致力打造宜居宜业宜养的旅游新城。⑤冬青一期和马家石咀安置点全面交付使用,让更多拆迁群众搬入新居。⑥县中医院老年病综合楼投入使用,妇幼保健院综合楼主体完工,提升全县医疗水平。⑦加快县乡主干道路建设,改造提升县城至滔河、县城至狮子岗公路,建成毛堂店子至庙沟、荆紫关至狮子沟、寺湾至白浪公路,改建盛湾至泰山公路,改善山区群众出行条件。⑧完成县一高整体搬迁,厚坡镇完全中学一期主体完工,推动城乡教育优质均衡发展。⑨建成九重汤山公园、北区同人公园,在老城区布局建设一批街心花园,满足群众休闲健身需求。⑩安装入户燃气管道4万户,使广大农村群众生活更舒心。 三、建设务实担当廉洁政府面对新形势、新任务、新要求,我们将牢记初心使命,勇于担当作为,努力建设人民满意政府。1、坚持高效勤政。官不勤则事废,政不勤则事怠。建设新淅川,实现新作为,政府必须勤政高效。做到担当作为,牢记职责使命,把政府该担的责担好,该管的事管好,该干的活干好,事不避艰、行不畏难,为担当者撑腰,向怠政者开刀。做到务实重干,坚持实事求是、求真务实,说实话、办实事,出实招、求实效,脚踏实地干工作,让任务落地有声,用实干推动发展。做到工作高效,以学习强本领,靠创新破难题,立说立行,快速高效,步步往前赶,事事往前提,以快节奏赢得高速度,以高效率推动快发展。2、坚持为民执政。民心是最大的政治,为民是政府的天职。我们将牢记为民初心,把群众所需所盼所向,作为政府工作的出发点和落脚点,让发展实绩更有“温度”,使富民答卷更有“厚度”。回应群众关切,设身处地为百姓着想,多办群众看得见、摸得着、得实惠的民生实事,解决好群众最急最忧最盼的民生问题,让群众享受到改革发展红利。创优服务环境,深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境,让数据、信息多跑路,让企业、群众少跑腿。3、坚持依法行政。把依法行政贯穿始终,确保政府在法律框架内开展工作。树牢法治思维,修订出台政府工作规则,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,依法依规推进各项工作。规范权力运行,加大政务公开力度,强化执法监督,公正文明执法,做好行政裁决、行政复议、行政应诉工作,营造良好的法治环境。真诚接受监督,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各方监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。4、坚持廉洁从政。把廉政作为政府工作的“生命线”,清白做人、干净干事。加强廉洁自律,坚决执行中央八项规定精神和省市相关规定,筑牢防线,守住底线,不越红线,做到一身正气,心底无私。持续转变作风,认真落实“一岗双责”,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,驰而不息整治形式主义和官僚主义,重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。厉行勤俭节约,大力压减一般性支出,严控“三公”经费,把有限资金用在“刀刃”上,政府过紧日子,让老百姓过好日子。各位代表!加快淅川发展,全面建成小康,人民充满期待,政府重任在肩。让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,咬定目标,迎难而上,锐意进取,努力完成全年各项目标任务,奋力谱写水清民富县强新淅川建设的绚丽篇章!

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2020年小榄镇政府工作报告

    政府工作报告2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是我镇全面推进高质量发展的重要一年。面对国内外复杂多变的经济形势和经济下行压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,紧紧抓住“双区驱动”重大历史机遇,以城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”为抓手,围绕创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄建设目标,砥砺前行,奋发有为,实现全镇经济社会平稳健康发展。2019年,小榄镇位列全国综合实力千强镇20位,比2018年上升了一位。经济运行总体平稳,地区生产总值继续稳居全市前列。固定资产投资额55.7亿元,第三产业投资额43.36亿元。税收收入53.41亿元,全年新增减税降费约9.2亿元。全镇市场主体超4.8万户。 一、经济增长后劲足韧性强。2019年全镇共有省市重点项目49个,同比增长16%,年度完成投资额约43亿元,重点项目考核排名全市第一。全年落地工业招商项目32个,投资总额超31亿元。服务业发展势头良好,全镇社消零总额同比增长8.5%。建设科技金融区、中央商务区和龙山智谷三大现代服务业集聚区,其中科技金融区和中央商务区为市镇共建服务业集聚区,共获市级扶持资金800万元。引进钉咚网工业互联网、广东建华三号总部等大型现代服务业企业,吸引超过200家新兴业态企业集聚,实现年营收超45亿元。中山智能制造服务创新示范区列入市推进大湾区建设实施方案重大平台。营商环境优化成效显著,在全市开办企业便利度第三方评估中名列镇区第一。 二、发展新动能不断增强。引进广东省智能机器人研究院等机构,新增广东省智能制造试点示范项目企业3家,中山市智能制造试点示范(创建)项目3家,成立小榄镇智能装备协会,企业自动化和智能化水平不断提高。推动鸿菊自动化公司开展互联网智能制造系统研发,东海表面贴装公司“物联网+SMT智能贴装共性工厂”试点示范项目、聚享机器人共性工厂项目入选2019年中山市首批“工业和工业互联网类公共技术服务平台”。举办首届小榄五金锁具博览会,制定智能门锁、智能照明、脚轮行业团体标准6项。引导企业开展技改项目107项,投资额4.64亿元,协助企业申报技改科创奖励资金2.29亿元、申请科技金融贷款3.39亿元。新增国家级企业技术中心1家。 三、城市发展质量明显提升。着力构建联通大湾区城市群交通体系,南沙港铁路项目完成沿线征地拆迁工作,西环高速(含小榄支线)项目基本完成征地工作,广中江高速小榄出口配套道路建设基本完工。畅通镇内交通路网体系,环镇北路升级改造项目全面通车,联丰路、二中跨线桥、小榄工业大道、泰昌路等一批项目加紧推进。聚焦停车难问题,建设社区停车场6个,新增停车位400个,启动智慧停车项目试点,投入运营停车位1597个,车位月均周转次数提升2.8倍。持续改善城市生态环境,西北组团儿童公园正式开放,南部生态园建设和凫洲河沿岸美化整治工程稳步推进,建成社区街心公园7个。优化城市公共服务配套,高标准建设母婴室8间,龙山污水处理厂3200吨/日扩建工程投产使用,小榄污水处理厂 一、二期提标改造工程正式运行,出水水质稳定达到一级A排放标准。选定垃圾强制分类试点单位94个。率先引入生活垃圾分拣减量项目,全镇生活垃圾总量减少约30%,“垃圾围城”问题进一步缓解。深入开展“厕所革命”,无害化卫生户厕普及率达100%。深化文明城市创建工作,创文测评成绩每月位居全市前列,成功创建第二批广东省公共文化服务体系示范区,完成文化中心(图书馆、文化馆)搬迁工程,建成民间艺术展示馆。打造文化菊会、创意菊会、智慧菊会和全民菊会,积极融入“粤菜师傅”“VR全息技术”等新元素,2019年小榄菊花会入园旅客人数创近年新高。成功举办五人龙舟赛、狮王争霸邀请赛、荼薇文化节、新年烟花汇演、新年音乐会等大型文旅活动,文化软实力显著提升。 四、乡村振兴战略稳步推进。加快推动社区“三旧”改造项目落地,绩东二智能照明产业园、联丰聚新工业园、东区商业中心稳步推进。推动农业生产现代化发展,投入1140万元建成高标准农田5000亩。编制社区建设项目管控导则,填补村民自建房“规范空白”。推动河长制全面落地见效,完成整治沿河排污口318个、违建点214个。推进永宁社区特色精品村和绩西社区美丽宜居村建设,北区、埒西 一、盛丰社区成功申报2019年中山市美丽宜居村。全镇15个社区在省卫生村年度评审中获评A级。打好“三清三拆三整治”攻坚战,清理乱扔乱放生活垃圾约2300吨,拆除乱搭乱建、违章建筑约3万平方米,清理乱搭乱接线路3.5千米。强化农村集体“三资”管理,出台社区招投标管理制度。夯实城乡公共文化服务网络,建成市、镇、社区三级文化馆和图书馆总分馆体系。圆满完成对口帮扶潮州精准扶贫年度考核任务,实施云南昭通东西部扶贫协作项目10个,脱贫攻坚战取得新成效。 五、民生保障持续优化升级。兜牢民生底线,2019年全镇最低生活保障标准1050元,社区参保居民平均退休金1782元,同比分别提高约7.6%和5%。做好帮扶贫困群体工作,全镇贫困人员参保率超99%。完善住房保障机制,困难群众住房租赁补贴标准同比提高约19%。稳步推进“长者食堂”试点和社区居家养老服务站点建设,创设慈善超市会员积分管理模式,小榄居家养老中心率先成为“社区智慧养老综合服务管理平台”市级试点单位。深入做好新形势下的双拥工作,发放优待抚恤金约585万元。引入社会力量帮扶困难群体,建立因病致困等6项专项慈善基金,发放各类残疾人津补贴约1000万元。实施危房改造12户,经验做法获全市推广。新增公办中小学位1217个,全年共有2480人通过积分入读镇公办学校,小学、初中教学质量稳居全市前列。高标准打造示范团校10所。深入推进百万职工大培训工程,精准扶持产业工人创业就业。提升医疗保障服务水平,家庭病床报销比例从70%提高到80%。对接粤港澳大湾区优质医疗资源,完成陈星海医院混合所有制改革。小榄人民医院、陈星海医院成为中山市首批上线“互联网+护理服务”医院。扎实做好登革热防控工作,全力保障群众生命健康安全。 六、社会治理创新不断深入。全力推进新时代文明实践中心省级试点工作,承办新时代文明实践广东“七个一百”精品项目下基层系列活动,举办文明实践活动超1000场次,惠及群众超11万人次。建成小榄融媒体中心。深化“创益菊城”行动,成功举办第八届“博爱100”创益菊城公益大赛。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年庆祝活动安保维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争,成功打掉涉黑涉恶团伙18个。强力推进“飓风2019”系列专项行动,全镇总警情下降21.2%。落实“四标四实”基础信息采集,“三级联防”机制更加完善。深化重点行业领域专项整治,全年未发生重特大安全生产事故。扎实开展火灾隐患综合整治,高质量通过省政府验收。打造“智慧+消防”综合应急管理平台,研发推广物联网技术人体感测报警系统,对“三合一”场所违规住人现象形成压制态势。全力保障群众食品安全,实现全镇142家学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。升级智慧社区网格化综合管理平台,初步建立智慧社区网格化综合巡查体系。启动“美丽家庭”创建活动,全镇共申报14个美丽家庭示范区、1237户美丽家庭。 七、政府服务效能扎实提升。严格落实省委、市委巡视巡察整改要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作,形成廉洁高效、风清气正的政治生态。开展经济发达镇行政管理体制改革省级试点工作,梳理权责清单3200多项,承接省赋事权325项。加快推进机构改革工作,审批服务局和综合行政执法局挂牌成立。完善机关选人用人和部门考核评价体系。健全人大监督与政府督查相结合的工作机制,推动中心工作落地见效。全面做好政府信息公开,累计发布政务信息876条。深入推进“一门式、一网式”“一窗通办、集成服务”改革,累计受理各类行政审批和公共服务事项约23万件。推动法治政府和法治社会建设,落实“一社区一法律顾问”制度,试行职工服务中心“工会+律师”驻点服务。创新人民调解方式,开发运行“智慧调解”系统,全年成功调解620宗,调解成功率达99.5%。此外,民族宗教、外事侨务、统计、武装、档案等各项工作均取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩,是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下的结果,是全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果,是在市委、市政府和镇党委正确领导下的结果,是在镇人大及社会各界人士监督支持下的结果,是历届政府接力耕耘的结果,是海内外乡亲关心帮助的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民,向在各个岗位上贡献智慧力量的广大干部群众,向所有关心支持小榄发展的社会各界人士、海内外乡亲,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,小榄镇正处于“双区驱动”重大历史机遇期和转型升级阵痛期,经济社会发展还面临许多问题和挑战:一是新冠肺炎疫情全球蔓延,外贸订单大幅减少,外贸企业、关联行业企业经营困难,服务业受疫情严重冲击,经济下行压力持续加大。二是产业关键核心技术竞争力不强,缺乏支撑作用强的主导产业和龙头企业,支柱产业尚未形成长板优势。三是土地开发强度大,现存土地资源碎片化,企业增资扩产缺乏空间,重大项目落地难、进度慢。四是对外交通瓶颈突出,缺乏快速干线道路,镇内交通微循环不畅。五是人才招引困难,管理、研发类高层次人才和高素质普工招不来、留不住。六是城市治理存在短板,科学化、精细化、智慧化水平不高,交通拥堵、停车难和“垃圾围城”等问题有待进一步解决。七是公共服务质量还不高,教育、医疗等公共资源供给不平衡不充分。八是干部队伍精气神不足,一些公职人员创新意识、大局意识、担当意识、责任意识不强,存在“本领恐慌”,敢闯、敢试、敢拼的精神有所弱化。2020年工作安排各位代表!2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全力以赴抓好疫情防控,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署以及镇党代会年会精神,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。坚持实事求是、遵循规律、立足实际,加快推进产业转型升级,推动一批重点项目落地,着力解决民生大事难事急事,健全公共卫生应急管理体系,促进改善生态环境,不断增强城市综合竞争力和产业创新力。持续深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”,加快建设更高水平的创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄,为中山重振虎威贡献小榄力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是:确保主要经济指标呈现止跌企稳、回升向好的发展态势,地区生产总值增长3.7%左右,固定资产投资增长10%,社消零增长5%,城乡居民收入增长与经济增长同步,节能减排完成市下达的目标任务。为实现上述目标,必须做好以下工作。 一、全力以赴项目攻坚,坚决打好打赢经济翻身仗以低效工业园区改造拓展产业空间。明确低效工业园区改造为政府“头号工程”,科学编制镇、社区两级低效工业园区改造总体方案,研究制定改造年度工作计划。强化“亩产论英雄”意识,鼓励社区、镇属企业通过多种模式开展集约利用、连片改造土地。全面开展低效工业园区改造项目排查建档工作,做到底数清、情况明、数据准。加大“工改工”项目推进力度,启动约1000亩低效工业园区改造项目建设,以“一园一策”推动天集智谷和绩东二智能锁具产业园等“工改工”项目试点建设,树立改造示范标杆。加快镇属企业土地整备及改造自有物业工作进度,探索与社区以统租统管模式合作开发。加快推动重点产业项目落地。坚持产业项目优存量、拓增量并重,千方百计促进有效投资。深挖本土企业增资扩产需求,动工建设广恒合优等项目。用好“放管服”政策,启动新丰智能科技园等16个增资扩产项目,加快工业区三期相关项目建设进度。拓展优质项目增量投资,全力推进奥尼电子、崧盛LED智慧电源等项目动工建设,加快天安云谷、苏宁易购、太平洋广场、龙山智谷、中海油能源示范和永安电力热电联产等项目工作进度。建立完善项目服务保障机制。加强对低效工业园区改造的政策宣传,凝聚改造共识,推动从“要我改”向“我要改”的转变。成立镇、社区两级项目攻坚指挥部,建强投资服务中心,组建工作专班。开展项目改造问题“在线”化解服务,实行“一竿子到底”的项目跟进工作机制,一体化推动项目招商、落地、建设、运营。加大政府财政奖补支持力度,对改造项目实行政策性贴息贷款或低息贷款。充分发挥商会、个私协桥梁纽带作用,调动小榄企业积极参与改造、服务改造。在低效工业园区开展环境保护、安全生产、违建整治“强执法”试点工作,依法淘汰落后产能。积极拓宽社区融资渠道,鼓励金融机构参与社区产业项目的授信和放贷合作,利用创新金融产品服务园区改造。强化考核“指挥棒”作用,加大社区“两委”绩效考核中项目攻坚、“三旧”改造的权重。 二、加快构建现代化产业体系,推动经济高质量发展聚力提升产业核心竞争力。明确智能锁和智能照明为核心产业,举全镇之力打造智能锁和智能照明两个千亿级智能家居物联网产业集群。主动对接广深港澳科技创新走廊,谋划引进智能锁、智能照明产业的核心组件生产企业。加快推动中山市智能锁具产业协同创新中心建设,重点加强智能锁产业关键共性技术攻关,提高产品安全性能和智能化水平。高标准办好小榄五金锁具博览会,制定出台扶持智能锁产业发展专项政策。积极承接湾区中心城市的优质产业转移和先进科技成果转化,高标准推进中山智能制造服务创新示范区建设。面向具有较强升级发展潜力的企业,实施“产值倍增”计划,加大对企业上规上限、兼并重组、增资扩产、创优创牌的扶持力度。推动建立龙头骨干企业后备库,积极引进培育一批技术水平高、成长性好的“隐形冠军”“瞪羚企业”。落实总部经济扶持政策,对总部企业高管实施专项补助,在教育、医疗等方面给予更多支持。做好补链强链延链文章。积极发展大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等新兴业态,深化与华为、阿里浩鲸等公司合作,加快构建小榄智造产业平台,推动企业上云上平台,提升企业综合运营管理能力,打造产业转型数字化小榄名片。全力推动产品研发、生产制造、经营管理“三个智能化”升级改造。大力发展工业共享经济,推动建设贴片、抛光打磨、检测、信息安全等一批全生命周期公共技术服务平台。加大政策扶持力度,推动大中型企业开展产学研合作。谋划建设现代物流平台,推动物流信息化、自动化。搭建企业展销和区域品牌宣传平台,谋划建设电商产业园,鼓励企业用好网络直播等新零售模式。积极培育发展现代服务业。实施“强心”工程,推进科技金融区、中央商务区和龙山智谷三大现代服务业集聚区建设。积极推进汽车消费升级,打造菊城大道汽车一条街,推动形成中山市西北部汽车销售集聚区。大力发展夜间经济,强化公共服务及执法保障,规范管理饮食业、娱乐业集聚区,打造“夜经济”生活圈。加快培育特色文创产业,推动菊花文化、荼薇文化、岭南水乡文化与文创、旅游、特色美食等产业融合发展,打造文化旅游产业消费链。打造一流的营商环境。深入开展稳企安商工作,加快出台《关心关爱企业家十条》配套工作指引及细化措施,推动解决一批企业实际问题。完善审批“绿色通道”“容缺受理”制度,建立项目联审制度,为优质产业项目提供“一事一议”。深化重点项目社会化全包服务,为重点项目提供“全方位全生命周期管家式服务”。探索以“服务券”形式鼓励企业使用公共服务平台,降低生产研发成本。探索“订单式”培养模式,搭建职业教育与企业需求相结合的人才培养平台,推动建立高端技术、研发人才、熟练工匠评选目录。 三、着力提升城市品质,全面增强菊城魅力加快完善公共配套设施建设。以市开展国土空间总体规划为契机,完善我镇空间形态、用地结构和公共服务设施布局。利用政府资产、社区资源、公建配套推进公共服务设施建设,打造独具菊城魅力的“城市门户”“城市客厅”。抓紧编制镇生态绿地系统专项规划,加快推进南部生态园、九洲基休闲生态园、圆榄山文化公园建设。以群众游园需求和体验感为导向,突出城市公园的功能性和参与性,启动龙山、凤山、江滨三大公园提质改造工程。开展“美丽廊道”建设,启动凫洲河5公里廊道项目工程,稳步推进横海涌(绩西段)、金鱼沥涌(盛丰段)沿岸景观提质工程。加快重点水利工程建设,完成小榄镇排涝西站、南站高低压技术改造工程,推动联丰泵站建设和中顺大围(福兴至石龙堤段)达标加固及河岸整治工程。加快小榄污水处理厂三期工程建设,推动生活污水管网建成区覆盖率达95%。全面提升城市管理精细化水平。强化中心区域规范化管理,推进实施亮化美化工程。开展中心区域主要道路建筑外立面试点路段城市设计,规范建筑外立面造型、建筑风格及广告设计。大力推进“智慧交通”建设,开发建立智能交通信号灯管理系统,实现信号配时实时优化、合理通行。加快“大市容”管理体系改革,对部分市场发育成熟、完善的市容管理事项实施市场化运作。联合整治二手车市场占道经营行为,组建农贸市场城管工作站,完善文明示范路建设。持续开展环境卫生大整治,建立偷倒乱倒垃圾举报奖励制度,完善“门前三包”制度。规范一般工业固体废物收运处置,升级改造镇内垃圾中转站,设置大件垃圾、绿化垃圾临时处置点。深入开展垃圾分类,新增试点示范社区3个,引入垃圾分类智能系统。广泛开展各类宣传活动,推动垃圾分类进社区、进学校、进家庭。坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战,加大空气质量实时监测和精准管控,加强生物质锅炉监管,深化工业挥发性有机物治理,深入开展重型柴油车、露天烧烤档专项整治行动,加强扬尘治理。深化国家增量配电业务改革试点工作,推进智慧综合能源小镇建设。优化整合公交资源,加快推广应用新能源和清洁能源车辆,普及“绿色交通”。建立共享车辆准入和退出机制,规范共享单车使用管理。坚决打赢碧水保卫战,全面落实河长制工作,打造“美丽河湖”,加快构建“水清、河畅、岸绿、景美”绿色生态水网体系。强化内河涌水环境整治,推进泗涌河(沙口段)、绩东一内河涌、林沥涌、乌沙涌水环境整治工程,深化入河排污口及沿河违章构筑物整治工作。继续加大对饮用水源保护区的巡查力度,严厉打击饮用水源保护区内各类违法行为。坚决打赢净土保卫战,推进土壤污染防治,加强工业固体废物综合管理,压实企业工业固体废物处理处置主体责任。 四、聚力改善民生,提升群众获得感优化公共事业服务。着力提升医疗服务水平,加强感染性疾病科综合能力建设。深化医共体建设,健全分级诊疗制度。推动创建广东省健康促进区,着力建设慢性病综合防控示范区,充分发挥社区卫生服务机构作用。完善镇合作医疗制度,优化“保大病、保特殊病种、保特殊人群”功能定位。推进陈星海医院深度对接港澳优质医疗资源,加快设立国际医疗部,助力健康湾区建设。开展全镇托幼机构在读儿童免费体检服务。制定菜单式救助指引,全力做好镇内困难群体帮扶,开展社区居家养老站点特色化、差异化服务,建立镇级医养结合示范点,推进“长者食堂”“长者学堂”提质增效,设置“长者学堂”奖学金。探索创建嵌入式社区残疾人工疗服务试点2个。推动建设小榄镇港澳青年创新创业基地,为青年创业者提供全方位优质创业指导服务。深化“小榄青年人才培育计划”,推动“青年智库”常态化开展、常规化运用。扎实做好残疾人、退役军人就业帮扶工作。推动教育优质均衡发展。增加公办中小学学位和普惠性幼儿园学位供给,完成明德幼儿园教学楼重建以及德星小学、镇二中改造工程,推进永康小学、绩西小学、升平小学、绩东二小学、菊城小学教学楼扩建工程,启动埒西一小学、花城中学异地新建工程,支持绩西、竹源等社区集体办幼儿园,加快中小学教学设施更新改造。推进名校长、名教师、名班主任“三名工程”,建立健全师德建设长效机制和惩戒问责机制。建设高质量示范中学团校,打造一批精品团课。支持和引导现有民办学校优化提质,推进民办教育规范化、特色化发展。全面提升人文素养。推进文明规范化、制度化建设,梳理完善村规民约、学生守则、行业规范等文明细则,及时曝光不文明行为,构建文明监督约束机制。实施“美丽小榄”十大文明行动,持续开展文明礼仪教育,推动文明进机关、进社区、进学校、进企业和进网络。面向各行业、各场所、各群体,壮大文明志愿服务队伍,常态化开展文明志愿服务活动。坚持以文化人,加快补齐公共文化服务短板。加快完善文化馆总分馆体系,推动图书馆数字资源库和街区自助图书馆建设,实施社区图书馆智能升级改造。推进广府(中山小榄)文化生态保护实验区建设,活化利用历史古旧建筑,做好“老城区新文章”。创新传统节庆与“非遗”传习活动形式,将小榄菊花会打造成讲好小榄故事、传播小榄文化的品牌项目。 五、深化乡村振兴,推动城乡融合发展大力发展乡村经济。支持建设社区产业平台,鼓励引入第三方产业平台,大力引进优质项目和龙头企业,加快推进绩东二照明产业基地、盛丰悦胜工业园等平台项目建设。加快创建“美丽园区”示范点,打造产业工人队伍实践基地。大力发展现代农业,推进高标准农田建设。坚决打赢脱贫攻坚战,创新产业扶贫、消费扶贫、社会帮扶模式,全力完成对口帮扶潮州精准扶贫和云南昭通东西部扶贫协作硬任务。推进美丽宜居乡村建设。坚决打好人居环境整治“攻坚战”“持久战”,转变“运动式”整治模式,持续推进“三清三拆三整治”工作,高标准建设特色美丽乡村示范群,加快推进特色精品村和美丽宜居村示范点建设。推动管线规范管理,选定“三线”整治试点社区5个。深入开展“美丽田园”攻坚,拆除乱搭乱建田间窝棚。实施“增花添彩”行动,推动建设一批社区微型公园、微型墙绘,谋划建设1个农业公园,营造更多绿色生态休闲空间。推动社区以居民代表商议、制定村规民约等形式,提升人居环境整治群众参与度。优化社区管理服务机制。巩固市委村级专项巡察整改成果,全面实施清产核资,摸清社区集体资产“家底”。进一步规范农村集体资产交易行为,推动农村“三资”管理法律化、制度化、规范化。做好农村土地确权成果应用转化,完善农村承包地“三权分置”,健全农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。推进社区事务阳光工程,完善社区居务监督制度,提高居务监督委员会的履职能力和专业素养。扎实做好农地非农化清理整治工作,坚决守住耕地保护红线和永久基本农田底线。修订完善社区考核奖励办法,调整社区“两委”薪酬待遇机制,激发社区干部队伍积极性。 六、推动共建共治共享,构建社会治理新格局夯实平安小榄建设基础。深入开展扫黑除恶专项斗争,提升群众参与度,形成专项工作全镇“一盘棋”。推进维护政治安全三大行动,防范应对意识形态风险,确保“六个不发生”。积极运用“四标四实”信息采集成果,推动“大巡防”治安查控网络建设,推进破“小案”创新机制,严厉打击盗抢骗突出违法犯罪。强化基层社区警务室建设,优化社区警务工作协调机制。推进“视频云”和DNA实验室工程建设,推动“智慧公安”建设落地见成效。建立健全“特殊时期”“重大矛盾纠纷”等风险防控责任机制,推动矛盾纠纷滚动排查,确保纠纷调处在基层、矛盾化解在基层。加强公共安全风险管控。成立网格化管理中心,采用“中心+网格化+信息化”模式,推动实现智慧全科网格。压实企业安全生产主体责任,紧盯建筑工地、村民自建房、危化品等事故易发多发领域,筑牢安全生产防线。启动小榄镇第二消防站建设,大力推广“智慧+消防”工作经验,提升公共应急救援能力。高标准建设食品集中生产加工基地,推动“阳光食品”APP全面进校园,提升食品快速检测能力。搭建社会心理服务体系,引入专业社工实施心理救助帮扶。全面推广使用“智慧调解”系统,完善“以案定补”机制,充分发挥人民调解维护社会安全稳定第一道防线作用。推动全民参与社会治理。深化新时代文明实践中心省级试点建设,统筹文明实践阵地和特色活动资源,增设新时代文明实践资源中心,探索设立“新时代文明实践基金”,打造新时代文明实践中心“小榄样板”。推进完善融媒体中心平台建设。动员社会力量参与公益事业,追踪规范公益项目实施,推动“博爱100·创益菊城”项目落地见效。推进“美丽家庭”示范区创建,传承良好家风。 七、以人民为中心,全面加强政府自身建设强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。巩固深化主题教育成果,凝聚高质量发展的强大动力,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在小榄落地生根,结出丰硕成果。在强化干部政治自觉、加强思想引领上下功夫求突破,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。层层压实意识形态工作责任,为完成年度目标任务提供坚强的思想保证。加强队伍建设。以机构改革为契机,推动构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。坚持以岗选人、依事择人原则,选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,让上者理所当然,下者心服口服。坚持把重大专项工作一线作为培养选拔干部的“主阵地”,突出在低效工业园区改造、基层党建、三大攻坚战等重点工作中发现培养干部。注重优化干部队伍结构,用好机关事业单位管理人才库,提拔任用有冲劲、有实绩的优秀年轻干部,加强干部实操性专业化培训。建立健全容错纠错机制,落实“三个区分开来”,最大限度激励干部担当作为,让想干事、能干事、会干事的干部都能干成事。提高行政效能。深化“放管服”改革,全面推进“一门式、一网式”“一窗受理、集成服务”政务改革,落实事项“马上办、网上办、就近办、一次办”,推动更多事项向社区延伸。推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作,做好机构改革事权承接,让改革红利更多惠及人民群众。加快推进综合行政执法事项统一划转,共建“大执法”格局。严控“三公”经费预算,进一步压减一般性支出,集中财力办好关键大事、民生实事。聚焦土地、交通、产业、队伍“四个之困”,深入开展调查研究。着力行政运转效能建设,大力提升机关办公信息化、自动化水平。做好绩效考核管理,推动党委政府重点工作落细落实,提高各部门、各社区狠抓落实、为民服务能力。深化“文山会海”整治成效,控制发文数量,推动办文办会更加规范高效。全面压实保密工作责任,切实规范保密工作流程。扎实开展第七次全国人口普查,为经济社会高质量发展提供科学决策依据。抓好民兵组织整顿和后备力量建设,高标准完成征兵任务。打造廉洁政府。深化党风廉政建设,加强纪律和廉洁文化教育,落实“一岗双责”,严格规范、有效监督权力运行各方面、各环节。强化“四风”整治,紧盯“关键少数”和“四风”新表现、新动向,持之以恒正风肃纪。加强重点领域风险防控,严格机构改革纪律,抓好公共资金、公共项目和集体资产领域监管。推进公共资源“阳光交易”,加强对工程建设、项目审批、专项资金使用等关键领域和环节的审计监督,做好信息公开工作,让权力在阳光下运行。各位代表!踏上新征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,继承和弘扬“小镇大追求,敢为天下先”的拼搏精神,高举团结的旗帜,汇聚全镇上下的奋进力量,坚定信心,保持定力,只争朝夕,不负韶华,接续奋斗,为推动小榄各项事业高质量发展、实现人民对美好生活的向往而不懈努力,为中山重振虎威交出小榄的满意答卷!附件名词解释1.“七个一百”精品项目:组织编写百篇精品教案、创作征集百部精品剧目、遴选赠送百部精品图书、设计制作百幅精品挂图、遴选培训百名基层宣讲能人、培育宣传百佳志愿服务团队、结对安排百名挂点记者。2.“四标四实”:“四标”是指标准地址库、标准作业图、标准建筑物编码、标准基础网格;“四实”是指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。3.“三合一”场所:住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。4.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.“双区驱动”:建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。6.“瞪羚企业”:创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略性新兴产业发展方向,涵盖新兴工业、新一代信息技术(含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网)、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。7.“四有”好教师:有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。8.“六个不发生”:不发生影响国家政治安全的重大事件、不发生严重暴力恐怖事件、不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤的交通火灾及其他治安灾害事故、不发生重大网络负面炒作事件、不发生公安队伍重大违法违纪案件和涉警炒作事件。9.“三资”:农村集体经济中的资金、资产、资源。10.“三个区分开来”:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

    2025-07-08

  • 【宁都县招商】2019年宁都县政府工作报告

    政府工作报告(2019年2月27日在宁都县第十八届人民代表大会第四次会议上)县长刘定辉各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面,解放思想、内外兼修、北上南下,团结带领全县人民振奋精神、共克时艰,全力打好六大攻坚战,经济社会发展稳中有进、态势良好。全县实现生产总值183.6亿元,增长9.6%;财政总收入13.2亿元,增长9.4%;一般公共预算收入8.3亿元,增长7.9%;社会消费品零售总额47.4亿元,增长11.2%;固定资产投资增长10.2%;城镇和农村居民人均可支配收入24679元和10515元,分别增长8.8%和10%。过去一年,我们坚持精准施策,脱贫攻坚纵深推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦精准要求,下足“绣花”功夫,大力开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动,举全县之力推进脱贫攻坚,全年退出贫困村77个、脱贫6408户2.69万人。推进机制更加完善。坚持尽锐出战,实行“三集中一边倒”,创新实行责任清单管理,压实各类扶贫干部主体责任。设立16个专项扶贫工作推进组,切实增强脱贫攻坚的组织领导和整体合力。政策落实更加有力。对标贫困户脱贫“一达标、两不愁、三保障”和贫困村退出指标体系,整合扶贫资金7.6亿元,统筹推进“十大”行业扶贫。健康扶贫“四道保障线”惠及贫困群众7.7万人次,发放补偿资金2.8亿元,贫困患者住院自付比例控制在10%以内。完成易地扶贫搬迁99户384人,改造农村危房2933户,解决“老人住危旧房”问题4143例;发放教育扶贫补助3813万元,惠及贫困学生4.2万人次。兜底扶贫力度加大,农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,农村贫困户享受低保30167人。启动城镇贫困群众脱贫解困工作,识别城镇贫困人口3391户8510人。“两业扶贫”更加扎实。紧扣产业、就业两个重点,坚持输血与造血并重、扶志与扶智并举,实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。完善扶贫车间、公益性岗位等就业扶贫模式,发放产业奖补到户资金2970.6万元,累计建成产业扶贫基地315个、就业扶贫基地62个、扶贫车间170个,开发公益性岗位2398个。一家企业被评为全国就业与社会保障先进民营企业,两人分别获得2018年中国农村电商致富带头人、全省脱贫攻坚“奋进奖”荣誉。过去一年,我们坚持转型升级,产业发展大步跨越。主攻工业势头强劲。完成工业固定资产投资36亿元,增长14.3%。新增规模以上工业企业8家,增加值增长8.9%,主营业务收入96.6亿元、增长18.4%,利税总额8.6亿元、增长10.5%,完成“主攻工业、三年翻番”目标任务。投资超10亿元的蒙山乳业、赣锋锂业、领丰电子等项目相继投产。龙头企业加速壮大,产业加速集聚,易富科技成为首家年纳税超3000万元的现代轻纺企业,蒙山乳业成长为首家年纳税超千万元的食品加工企业。赣商创业园A区、C区建成投入使用,B区主体工程基本完成,园区承载能力不断增强。招大引强成果丰硕,成功引进路易诗澜、七波辉、巴迪小虎等知名企业。全年实际引进内资34.9亿元、增长15.7%,利用外资7767万美元、增长10%,外贸出口3.3亿元、增长24.6%。现代农业扬优成势。完成8万亩高标准农田建设,新开发水田5035亩,粮食生产持续增收,获评全省粮食生产先进县。蔬菜产业强力推进,“七统一分”①模式得到省、市领导高度肯定并向全市推广,全县建成高标准大棚蔬菜示范基地8个,总面积达6100亩。黄鸡产业扩量提质,国家肉鸡产业技术体系精准扶贫经验交流现场会在宁都召开,“宁都黄鸡”被评为中国农民丰收节全国100强品牌农产品。脐橙产业稳健发展,新开发面积1.3万亩、总面积达19万亩,荣获全国柑橘产业30强县称号。茶叶产业加快发展,新开发标准化茶叶基地8个、面积7200亩。新型农业经营主体持续壮大,利益联结机制不断完善,培育农民合作社908家、家庭农场327家。获评全国平安农机示范县。现代服务业提质增效。全域旅游有力推进,翠微峰景区提升、蒙山牧场等重点项目加快建设,与瑞金、长汀等县(市)组建中央苏区“7+2”红色旅游区域联盟②。电子商务稳步推进,快递物流产业园建成投运,实现电商网销额82.6亿元、增长18%。房地产市场平稳回升,完成房地产开发投资22.2亿元、增长39.3%,商品房成交面积55.4万平方米。金融业平稳发展,年末银行类金融机构各项存款余额322.2亿元、增长7%,贷款余额179.6亿元、增长13%,新增存贷比97.9%。过去一年,我们坚持攻坚突破,基础设施更趋完善。充分释放苏区振兴政策红利,持续加大争资争项力度,加强与人社部、水利部、自然资源部等国家部委和省直厅局的对接,累计向上争资48.99亿元,再创历史新高。着力推进重大项目建设,全年安排六大攻坚战项目108个,竣工78个,完成年度投资165.1亿元,占投资计划123.7%。广吉高速建成通车,“井”字形高速路网成型。宁都通用机场列入2018年省预算内基建投资计划,兴泉铁路、兴赣高速北延进展顺利。大力实施国省道及农村公路建设三年行动计划,省道448固村至竹笮段建成通车,省道449黄陂至隘上段、省道451赖村至泉水迳段等项目加快建设,全年建成农村公路141公里,改造危桥5座,交通通达能力明显提升。永宁水利枢纽、新街引提水闸等项目竣工投运,梅江“一江两岸”防洪工程、五河治理防洪工程基本竣工,农村饮水安全巩固提升工程、高效节水灌溉项目等稳步推进。我县被列为全国水土保持工程以奖代补试点县,获评2015—2017年度江西省“鄱湖杯”水利建设先进单位。管道天然气项目加快建设,完成中压管网铺设27.8公里。110千伏竹坑输变电工程、2017年村村通动力电、中低压农网改造项目建成并投入使用,2018年中低压配电网工程加快推进,110千伏小布龙源钩刀咀风力发电项目启动建设,电力保障水平有效提升。过去一年,我们坚持综合治理,城乡面貌有新变化。城市品质不断提升。新增建成区面积0.9平方公里、达24.1平方公里。实施新一轮棚户区改造,完成653户签约腾房,着力推进背街小巷环境整治,永宁文化公园、州城文化景观工程等项目加快建设,完成中山南路、登峰大道等主干道路绿化亮化提升,城区主干道基本实现“白改黑”。深入推进“三城同创”,建成数字化城管指挥平台,城区环卫保洁和绿化管护实行市场化运作,城市管理有效加强,市容环境明显改善。加大违法违章建设行为整治力度,依法拆除“两违”建筑4.4万平方米、铁皮棚2万平方米。乡村魅力日益彰显。特色小镇建设有序推进,梅江运动小镇、石上奶香小镇入选市级特色小镇。黄陂镇杨依村、大沽乡暘霁村列入中国传统村落保护名录。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划,383个省级新农村建设点加快推进。开展农村“空心房”整治“秋冬冲刺”行动,累计整治“空心房”396万平方米,超高超大建房行为有效遏制。农村生活垃圾专项治理顺利通过国家验收,农村环境日益整洁。绿色殡葬改革稳步推进,乱埋乱葬现象明显好转。生态环境持续优化。全力打好污染防治攻坚战,认真整改中央、省环保督察反馈问题。大力实施“净空、净水、净土”工程,“河长制”“林长制”落实有力,空气质量优良率达97.8%,县城集中式饮用水源水质达标率为100%,出境断面水水质稳定达标。开展城市污水管网等专项治理,在国家和省级湿地公园保护区范围内全面禁止河道采砂,对小布石材开采及加工企业全面关停,依法取缔15家“十小”企业、20家“散乱污”企业、155家禁养区生猪养殖场。扎实推进森林资源保护,完成9.16万亩低质低效林改造和5.9万亩植树造林。山水林田湖草生态保护修复试点项目创新推进,得到国务院扶贫办、环保部的高度肯定,并在2018年扶贫日生态环境保护与减贫论坛上作典型发言。梅江国家湿地公园(试点)顺利通过国家验收。过去一年,我们坚持民生为本,人民生活持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想,紧盯群众需求,在县财政收支压力加大的情况下,完成民生支出44.5亿元、增长9.4%,占一般公共预算支出的87.4%,省市民生实事顺利完成,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。民生保障不断增强。认真落实就业政策,新增转移农村劳动力1.55万人、城镇就业6030人。深入推进大众创业、万众创新,发放创业担保贷款1.57亿元。持续扩大社会保险覆盖面,城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数达123万人次,参保率和待遇水平不断提高。切实关注低收入及特殊困难群体,全年发放城乡低保金1.48亿元、五保供养金1400万元、民政医疗救助1086万元、残疾人补贴650万元。教育事业优先发展。始终把教育作为最大的民生工程,全年筹措校建资金2.59亿元,开工项目184个,易堂学校、宁都四小、第三幼儿园建成投用,宁都中学新校区等项目加快推进,城区“大班额”“大校额”问题有效缓解,农村办学条件明显改善;新招聘教师533名,深入实施“互+计划”③,被评为第二届青椒计划全国优秀推进县、互加公益课程全国十佳推进区域。城乡一体、内外兼修,义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。2018年高考取得近年来最好成绩,跻身全市第一方阵,全县二本以上上线2112人,其中一本上线697人,3人录取清华、北大。职业教育再上新台阶,宁都技工学校升格为高级技工学校,列为第45届世界技能大赛重型车辆维修项目中国集训基地。医疗水平稳步提升。第三人民医院建成投用,县中医院专科大楼启动建设,5个乡镇卫生院业务用房、6个乡镇卫生院保障房、76所村级卫生室竣工投用,深入开展重大疾病免费救治工作,医疗服务能力不断增强。文化事业蓬勃发展。新增8处省级文物保护单位,革命文物保护利用做法在国务院新闻发布会上宣传推广。宁都图书馆被评为国家二级图书馆,《东龙村志》入选中国名村志文化工程。石上镇获评“江西省民间文化灯彩之乡”,桥梆灯和宁都道情亮相2019年央视春晚舞台。全民健身活动中心主体工程基本完工。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶犯罪集团4个、涉恶团伙5个,破获涉恶案件78起,抓获涉案人员389人;深入开展招投标市场秩序专项整治,查处相关违法违规项目70个,涉案金额6.2亿元。弘扬社会正能量,何淑瑶等5人荣登“中国好人榜”。社会事务服务能力大幅提升,全省社会事务现场推进会在我县召开。地名普查基本完成,经济普查顺利推进。全力做好“2·20”重大交通事故应急救援和处置工作,深入开展安全生产十大专项整治行动,扎实推进公路生命防护工程建设,平安宁都建设取得新成效。全面落实食品安全党政同责要求,食品安全形势持续稳中向好。过去一年,我们始终不忘初心、牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,大力开展“五型”政府④建设,改进工作作风,提高行政效能。认真落实党风廉政建设主体责任,深刻汲取王四华、王华聪严重违纪违法案件教训,加强政府系统党的建设和反腐败工作。重拳整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,突出扶贫领域腐败和作风专项治理,破除形式主义、官僚主义,政府自身建设水平不断提升。深入推进“放管服”改革,完成“一窗式”审批服务,将12个部门101项行政许可和公共服务事项纳入“一窗式”受理审批,组建“不动产登记综合窗口”,优化审批流程,企业开办时间压缩至5个工作日以内。大力推进“最多跑一次”事项改革,公布第二批“一次不跑”事项43项、“只跑一次”事项146项。开启错时延时预约政务服务新模式,极大方便企业和群众办事。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。此外,国防动员、双拥、人民防空、机构编制、防震减灾、应急管理、审计、科技科协、供销、档案、地方志、民宗、气象、消防、水文、优抚、慈善、残联、妇女儿童、外事侨务、台湾事务等各项工作取得新进步。各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,是上级党政和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志,向所有关心、支持、参与宁都发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还有不少困难和问题,主要表现在:脱贫攻坚任务艰巨,顺利实现脱贫摘帽还有很多硬骨头要啃;农业产业竞争力不够强,工业产业集聚度不够高;财政收支矛盾突出,资金保障压力大;生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节;民生保障还有短板,教育、医疗、养老等优质公共服务供给不够充分;少数干部精神状态不佳,办事效率不高,担当意识不强,形式主义和官僚主义仍然存在。对此,我们一定高度重视,努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,也是我县脱贫摘帽大考交卷年,做好全年工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实上级党政和县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念,把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面,紧紧围绕脱贫摘帽这个压倒一切的首要任务,解放思想、内外兼修、北上南下,推进六大攻坚战提实力、保障改善民生聚合力、全面深化改革激活力、净化政治生态强动力,以如期脱贫摘帽的必胜意志开启宁都振兴发展新篇章,为实现全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑,今年发展主要预期目标是:生产总值增长9%以上,财政总收入增长7%,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长10%以上,规模以上工业增加值增长9%以上,社会消费品零售总额增长10.5%以上,实际利用外资增长7%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%。围绕实现上述目标,重点抓好六个方面工作: (一)全力打好打赢脱贫攻坚战。坚持“三集中一边倒”,深入实施脱贫攻坚战三年行动,发起脱贫摘帽决战决胜总攻势,确保27个贫困村退出、22353名贫困人口脱贫,巩固提升90个已退出贫困村脱贫成效,顺利实现全县脱贫摘帽。全面压实脱贫责任。加大责任落实、政策落实、工作落实力度,定期召开现场推进会,层层传导压力,倒逼工作落实。认真开展行业扶贫、驻村帮扶大调研,进一步摸清底数、查清短板、厘清职责,推进脱贫攻坚责任落实。压实乡镇主体责任,重点抓好资金筹措,加强帮扶干部管理,落实脱贫举措。压实行业扶贫部门监管和指导责任,推进行业扶贫政策措施全面落地。深化扶贫领域形式主义、官僚主义专项整治,提升扶贫工作实效。全面补齐脱贫短板。坚持问题导向,全力抓好历次巡视巡察反馈问题整改落实。对标贫困村退出指标体系,认真梳理问题短板、工作弱项和目标差距,进一步清零整改、巩固提升。补齐“七改三网”短板,完成239公里“组组通”和25户以上自然村通水泥路建设,解决农村饮水安全问题,升级改造农村电网。倾斜支持19个深度贫困村基础设施建设,全力攻克脱贫坚中之坚。全面提升脱贫质量。实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程。纵深推进产业扶贫,加大产业扶贫资金投入力度,落实“五个一”产业扶贫机制,拓宽群众稳定脱贫门路。充分发挥扶贫车间功能,开发更多扶贫公益专岗。全面巩固安居扶贫成效,加强易地扶贫搬迁贫困户扶持,彻底解决贫困户住房安全保障问题。推进教育扶贫全覆盖,确保贫困学生资助不漏一人,不让一个学生因贫失学辍学。推进健康扶贫再提升,提高兜底保障精准度。坚持扶志扶智并行,强化技能培训,加强感恩教育,培育良好的精神面貌,激发贫困群众内生动力。扎实开展“五净一规范”⑤,营造整洁有序的生活环境。强化后续帮扶,巩固脱贫成果,有效防止贫困人口返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作,不让一个困难群众在全面小康路上掉队。 (二)乘势推进主攻工业再翻番。紧盯现代轻纺和矿产品精深加工、食品加工、电子信息等产业,围绕总量壮大、结构优化、效益提高,开启“主攻工业、三年再翻番”新征程,力争全县规模以上工业实现主营业务收入112亿元、增长17%,工业固定资产投资42亿元、增长16%。加快项目落地见效。创新项目跟踪服务机制,促进落地一批、开工一批、投产一批大项目好项目。加快迪菲牛仔、巴迪小虎等12个工业重大项目建设,推动赣锋锂业、领丰电子等龙头企业达产达标,实现蒙山乳业二期、家俊婴童用品建成投产,启动成功服饰等项目建设。围绕产业链实施精准招商,以“三请三回”⑥和“三企入赣”⑦为抓手,坚持引资、引技、引智并举,延长产业链、打通上下游,加快形成工业产业集群,力争引进投资超20亿元以上项目1个,实际引进内资增长10%、外贸出口增长5%以上。持续完善园区功能。按照“建设一片、成熟一片、见效一片”工作思路,加快完善基础设施和公共服务配套,不断增强园区承载能力。建成九塘大道、新竹大道、固厚路南北延伸等道路。启动建设赣商创业园D区,推进污水管网三期、园区幼儿园等配套设施建设。全面推行“亩均论英雄”改革,加大“腾笼换鸟”力度,大力清理“僵尸企业”,提升园区亩均投资强度和亩产效益。加快实施“两型三化”⑧园区管理提标提档行动,建好园区智慧信息和环境在线监测平台,推进管理服务再升级。全力优化涉企服务。深入推进“降成本优环境”专项行动,落实中央减税降费措施和省市优惠政策,打造“四最”营商环境,帮助企业轻装上阵。用好国家小微企业融资担保业务降费奖补政策,发挥好中小企业还贷周转金作用,加大“财园”“小微”信贷通投放力度,缓解企业融资难、融资贵问题。突出抓好园区企业特别是领丰电子、赣锋锂业、易富科技等重点企业用工服务,创新劳动力与企业常态化对接机制,帮助企业解决招工难题。发挥好快递物流产业园作用,培育发展智慧物流等新业态,降低企业物流成本。 (三)共建宜居宜业靓美城市。实施城市功能与品质提升三年行动计划,抓紧抓实“八大行动”⑨,建设美丽宜居宜业县城。强化规划引领。统筹城市生产、生活、生态空间,高起点、系统化编制城市规划,实现全域空间“一张蓝图”管控。启动新一轮城市总体规划修编,完成县城核心区近期建设规划、老城区和工业园区控规编制,加快中心城区公共服务设施等专项规划编制,开展火车站核心区、棚户区的城市设计,以科学的规划描绘和设计城市整体美,推动城市建设上水平、有品位。提高城市品质。推进功能修补、生态修复,实施昌厦公路城区段升级改造和城区河东片区环境提升工程,加快阳都大道北段建设,开工建设东江大桥至枫子岭段、三官殿路西延等城区道路,改造建设城北大道,使城市更加通畅。建成梅江河“一江两岸”环境治理工程、永宁文化公园,完成水东水利枢纽工程、县城防洪工程水东区段等项目建设,使城市水景交融。加强城市管理。深化“三城同创”,大力实施“三治三化”⑩工程,合理规划建设一批农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕等市政基础设施,增强城市服务功能。集中开展背街小巷综合整治,完善城区环卫保洁和绿化管护市场化运作监督管理长效机制,推动城市治理体系法治化、参与主体大众化。提升城市区位。做好宁都通用机场、南丰至宁都至瑞金城际铁路项目前期工作。加快推进兴泉铁路、兴赣高速北延项目建设。建成省道449黄陂至隘上段、省道451赖村至泉水迳段,启动实施昌厦公路城区段东移PPP项目、国道319瑞金至兴国改线工程,畅通对外开放通道。 (四)大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。做大做强现代农业。加快实施“中国好粮油”行动示范县项目,建成4.5万亩高标准农田。强力推进蔬菜产业发展,继续按照“七统一分”模式,在24个乡镇全面铺开高标准大棚蔬菜示范基地建设,重点打造省道448蔬菜产业带、青塘富硒蔬菜产业园、北部乡镇反季节蔬菜示范区,力争全年新(扩)建规模钢架大棚蔬菜基地1万亩,全县规模蔬菜基地面积达4万亩。加快建设“一院四中心”⑪,完善蔬菜产业标准化生产服务体系,打造宁都蔬菜品牌,提高市场竞争力。持续抓好柑橘黄龙病防控,新增标准化生态脐橙基地1万亩,力争总面积超20万亩、产量超15万吨,实现脐橙产业扩量提质。推进宁都黄鸡屠宰深加工项目建设,促进宁都黄鸡产业规模效益大提升。稳步发展茶叶、白莲等特色产业。建设秀美和谐乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划,聚焦生活垃圾及污水处理、村容村貌提升,加强乡镇圩镇规划建设管理,完善并严格执行村庄规划,加强农村建房管理和风貌管控,遏制新增超高超大建房,清理整治“大棚房”⑫,推进“厕所革命”,加强农村环卫第三方治理监督管理。持续开展乡风文明行动和“赣南新妇女”运动,积极稳妥推进绿色殡葬改革,完成24个乡镇公墓建设,破除陈规陋习,培育新时代文明新风。增强农村发展活力。深化农业农村改革,全面铺开农村集体产权制度改革,启动农村宅基地制度改革,唤醒农村沉睡资产,让农民获得更多财产红利。积极扶持壮大村级集体经济。全力推进城乡建设用地增减挂钩工作,开展农村承包地“三权分置”⑬运用试点,健全农村土地流转管理服务体系,积极探索多种形式适度规模经营。深化农垦改革,激发农垦企业活力。大力实施农田水利、电力项目,建成好支桥水库及固村、田头防洪工程,开工建设赖村、长胜、蔡江等防洪工程;争取立项实施110千伏洛口输变电工程,完成45个中低压配电网工程建设。 (五)持续加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚决打赢污染防治攻坚战,巩固提升绿色发展优势。加快解决环保突出问题。对标中央、省环保督察反馈问题,开展集中整治专项行动,突出打好农业面源污染、畜禽养殖污染、饮用水源污染等突出问题防治战。深入实施大气污染防治行动,持续抓好烟花爆竹禁燃禁放、“四尘三烟三气”⑭整治,大力开展“洗城”“清尘”行动,确保空气质量保持优良等级。大力推进水污染防治,开展“清河”“清湖”行动,清理整顿违规小水电站,抓好乡镇集中式饮用水源地保护区划定及规范化建设。强化土壤污染管控和修复,彻底清理牛蛙养殖,分类整治“散乱污”企业,强力推进采石场、砖厂等非煤矿山企业综合治理。着力实施生态建设工程。持续推进山水林田湖草生态保护和修复工程建设,实施好全国水土保持工程以奖代补试点县项目。深入落实“河长制”“湖长制”,加强水资源保护。全面落实“林长制”,持续实施全封山政策,推进重点区域绿化美化建设,完成8.7万亩低质低效林改造。加强凌云山、大龙山等自然保护区管理。推进生态环保基础设施建设三年行动,启动县生活污水处理厂提标改造,实施城乡生活垃圾焚烧发电项目,加快推进城区污水管网一期升级改造工程。切实完善生态文明制度。完善空间用途管制措施,坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线,落实最严格的耕地保护和节约用地制度。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度,推行领导干部自然资源资产离任审计。 (六)切实提高民生保障水平。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,让群众生活更有品质、更加幸福。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划,不断完善基本养老、基本医疗、社会救助制度,加快构建多层次的社会保障体系,织密扎牢民生保障网络。深入实施卫生计生服务能力提升三年行动计划,持续深化医药卫生体制改革,加强卫生队伍建设管理,配强医疗器械设备,提升医疗卫生服务水平。建成县中医院中医专科大楼、长胜中心卫生院业务用房,推进乡村医疗卫生服务机构标准化规范化建设。建成县残疾人康复托养中心和东韶敬老院,加快推进县儿童福利院、颐养中心建设。办好人民满意教育。实施第三期学前教育行动计划,推动义务教育发展从基本均衡向优质均衡升级,巩固提升高中教学质量,加强校长和教师队伍建设管理,推动教育内涵发展。加快推进宁都中学新校区、高级技工学校二期、长胜二小等项目建设,力争宁都中学新校区2019年秋季开学。加快文化旅游发展。全力推进公共文化服务体系标准化建设,实施好重点文化惠民工程,启动宁都起义纪念馆改扩建,擦亮“文乡诗国”名片。完成《宁都县全域旅游发展总体规划》编制,建成莲花山旅游公路,推进翠微峰景区提升、蒙山生态牧场等全域旅游重点项目建设,大力发展红色旅游、乡村旅游,提升宁都旅游知名度。加强创新社会治理。不断健全公共法律服务体系,大力培养农村“法律明白人”。推进综治中心实体化建设,健全智慧城市社会治安防控体系,加快建设农村“雪亮工程”⑮。纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。畅通信访渠道,规范信访秩序,依法打击非法缠访闹访行为,持续推进积案化解。切实加强应急管理,认真落实安全生产领域改革措施,持续开展安全生产十大专项整治行动,坚决遏制重特大安全事故发生。推进食品药品安全整治工作常态化,全面提升食品药品安全保障水平,确保群众饮食用药安全。严格落实农民工工资保障金制度,推进农民工工资实名制信息化管理。坚持底线思维,着力防范化解重大风险,有效控制和化解政府性债务,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。各位代表,对人民负责是政府工作的第一准则,为人民服务是政府工作的第一要务,让人民满意是政府工作的第一追求。做好今年的工作,我们将始终不忘初心、牢记使命,以“五型”政府建设为抓手,不断提高政府的公信力、执行力和创造力。全力建设“忠诚型”政府。始终把自身建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣落实好上级党政和县委决策部署。树立和践行正确政绩观,保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀,用实实在在的行动和成效诠释忠诚、检验忠诚。全力建设“创新型”政府。以机构改革为新起点,切实解决职责缺位、效能不高等问题,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。牢固树立创新意识,以思想大解放推动工作大突破,勇闯新路、大胆实践,不断增强政府工作的开拓性和创造性。坚持问题导向,加强调查研究,在破解难题中切实增强政府工作的科学性和前瞻性。全力建设“担当型”政府。大力践行“一线工作法”,倡导“马上就办、办就办好”作风,让担当实干融入灵魂、成为自觉。坚持正向激励与惩处问责并举,认真落实容错纠错机制,真正为担当者担当、为实干者负责。全面推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全力建设“服务型”政府。完成县行政服务中心改扩建,持续深化“放管服”改革,全面推进“一网通办”,认真落实“最多跑一次”“一次不跑”,让群众少跑腿、办好事,不断提升政务服务能力和水平。全力建设“过硬型”政府。全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,坚决破除形式主义、官僚主义。深刻汲取王四华、王华聪等案件深刻教训,落实主体责任,坚持标本兼治,纵深推进政府系统全面从严治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定及实施细则精神,努力建设和维护风清气正的政治生态。各位代表,脱贫摘帽使命光荣,振兴发展催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,重整行装再出发,砥砺奋进谱新篇,以如期脱贫摘帽的必胜决心开启宁都振兴发展新征程,以优异成绩向祖国70华诞献礼!《政府工作报告》注释1.七统一分:即统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售,分户经营管理。2.中央苏区“7+2”红色旅游区域联盟:即我县与瑞金市、兴国县、于都县、会昌县、寻乌县、石城县,福建省长汀县、上杭县9个县(市)组建的中央苏区“7+2”红色文化旅游区域联盟,旨在加大红色旅游区域合作。3.互+计划:即支持中小学公益课程项目,旨在通过互联网学习方式改变传统教育,实现网络课程在全国各地的共建共享,让偏远地区小规模学校也能享有优质教育资源。4.“五型”政府:即忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。5.五净一规范:即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范。6.三请三回:即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。7.三企入赣:即请外企入赣、民企入赣、国企入赣。8.两型三化:即以资源节约型、环境友好型“两型”为目标,以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径,推动园区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档,促进生产、生活、生态协调统一,全力打造园区升级版。9.八大行动:即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新等行动。10.三治三化:“三治”即治脏、治乱、治堵;“三化”即美化、绿化、亮化。11.一院四中心:“一院”即赣州蔬菜研究院;“四中心”即赣州蔬菜种植技术测试示范中心、蔬菜加工物流配送中心、蔬菜技术培训中心、蔬菜育苗中心。12.大棚房:即以农业大棚为名进行非农业建设,承租方建蔬菜大棚时,在旁边和内部建设“配套用房”,对外租售。13.三权分置:将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。14.四尘三烟三气:“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘,“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟,“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。15.雪亮工程:即公共安全视频监控联网应用,因为“群众的眼睛是雪亮的”,称之为“雪亮工程”。

    2025-07-08

  • 【庄河市招商】2019年庄河市政府工作报告

    2019年1月5日在庄河市第七届人民代表大会第三次会议上市长谢德洋各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,面对严峻复杂的经济形势,在上级党委、政府和庄河市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记关于东北振兴发展一系列重要指示要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为主抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计,全市实现地区生产总值600.7亿元,同比增长6%;一般公共预算收入按可比口径同比增长7.2%;全社会固定资产投资92亿元;社会消费品零售总额233.7亿元,同比增长7.5%;完成进出口总额106亿元,同比增长18.5%;城乡居民人均可支配收入分别为34111元和17460元,同比分别增长7%和7.5%。过去的一年,我们千方百计抓项目、强招商、促转型,经济发展活力显著增强。项目攻坚取得扎实进展。狠抓“六个一”攻坚机制,全年开(复)工5000万元以上项目60个,完成投资75.4亿元。三峡新能源海上风电首批机组成功并网发电,中船重工海上风电装备产业园竣工验收,晨达汽车产业基地投入使用。双瑞风电、海装风电、富谷生态渔业园区一期相继投产。庄河港将军石作业区冷库一期试运行。大学城二期、污废循环综合体开工建设。环嘉废钢精加工、抽水蓄能电站、海上风电及核电等重大项目前期工作扎实推进。北黄海经济区总体规划编制完成,综合发展水平显著提升,在全省30家同类经济区中排名第十。招商引资取得积极成效。深入开展“走出去”活动,加大对珠三角、长三角、京津冀等地区招商力度,洽谈企业209家,引进亿元以上项目8个,引进省外资金56亿元,同比增长9.3%。首个异地商会“长春庄河商会”成立。成功举办“松江•庄河”对口合作、“故乡情•庄河行”红崖英才论坛等多项“请进来”活动。与申华控股、国电投、上海维龙等知名企业成功签约。存量企业转型步伐加快。大力开展“走企业、解难题”活动,解决中小企业融资难等问题50余项,为民营企业减税降负6.2亿元。培育“小升规”企业13家、“个转企”201户。促进企业创新发展,实现高新技术产品增加值2亿元。宝锋制造、高科阻燃等4家公司荣获“国家知识产权优势企业”认定。安达船用螺旋桨等5家企业6项产品技术荣获省“专精特新”认定。金河高端精密数控机床铸件、钰霖多极直驱永磁电机纳入大连市重点科技研发计划。过去的一年,我们精益求精抓建设、重管理、强功能,城市发展质量不断提升。城市内涵品质日益丰富。城市总体规划修编工作圆满完成,土地利用总体规划获省政府批复。海绵城市建设加快推进,完成城市公园、道路等基础设施海绵化改造9.5平方公里,铺设雨污分流管网107公里。全省海绵城市建设现场会在我市召开,“庄河经验”在全省复制推广。城区市政设施全面升级,改造城市主干路27条52.6万平方米,改造供热管网13公里、巷土路20条、支排水管道6条、自来水旧管网5.7公里,修建给水管线4.5公里,新建和改造城市公厕17座。城市环境秩序全面改善。全国文明城市和国家卫生城市创建工作深入推进,城市品质提升、环境综合整治、路街“亮化”百日攻坚等专项行动取得明显成效。拆除违章建筑40处,依法取缔步行街西段、河东桥头等临时市场5个,一批违反城乡规划、影响市容市貌问题得到有效解决。新增公共停车位3000余个,城区停车秩序日趋规范。强力打通李大线、中环路等4条断头路,鲍码大桥工程顺利竣工,城市道路通行能力全面提升。城市服务功能显著增强。以港口为依托的物流业长足发展,货物吞吐量完成626万吨,集装箱吞吐量完成2.9万标箱,同比分别增长8.3%和71%。港口客运发送旅客48万人次。麒麟广场、居然之家开门纳客。智慧城市一期工程如期试运行,“1平台2中心+N个应用”智慧城市体系基本形成。香港广场、九洲健康养老服务中心全面竣工。上海港湾集团东北总部基地、海派文化广场主体完工。教育科创小镇项目正式启动。海港明珠、阳光海岸、明珠湾等高端精品住宅小区顺利封顶。完成商品房销售面积65万平方米,同比增长46%。过去的一年,我们步步深入抓改革、兴农村、强农业,乡村振兴实现良好开局。农村综合改革取得实效。全面推进农村集体产权制度改革,鞍子山乡山海丰、兰店乡磨石房等5个试点村率先完成改革任务。颁发农村土地确权登记证书17万本。兰店农场在大连市率先启动并完成股权多元化改革。积极探索村级集体经济多种发展路径,消除“空壳村”33个。加大农业共营制推进力度,新建家庭农场32家,新发展农民专业合作社81家,新增土地股份合作社7家。全面开展“大棚房”专项清理整治行动,对22个违法违规项目进行查处治理。以石城乡“生蚝小镇”为代表的,全省首个“农业政策性金融创新驱动示范市”合作项目正式启动。农村人居环境稳步改善。投入资金9800万元,修复水毁工程228项。完成黑岛镇东部饮水工程,惠及人口1.9万人。改造农村电网78公里、农村改厕7000座。大修县级以上公路93公里,新修农村公路198公里,硬化村屯支路260公里,成功创建“四好农村路”省级示范县。借鉴“新宾模式”,全面推广城乡垃圾“五指分类法”,农村人居环境综合整治试点工作顺利通过省级验收。高质量完成栗子房镇四家村、步云山乡温泉村等4个美丽乡村试点任务。农业发展质量显著提升。积极推进农业供给侧结构性改革,调减籽粒玉米3.16万亩,完成“两区”划定47.4万亩。新增设施农业6000亩,新植果树1万亩。新建千吨级恒温储藏库2个,新增储藏能力1.4万吨。修复养护农田水利工程134项,新增灌溉面积3100亩,连续29年荣获省市“大禹杯”。农业机械化水平进一步提升,新增大中型机械119台。升级改造区域气象观测站12个。成功创建国家农产品质量安全县,新认证绿色食品5个、无公害农产品14个,成为北京冬奥会食品供应基地合作伙伴。新建海洋牧场3万亩,荣获“辽宁省牡蛎产业知名品牌示范区”称号。入选全国农村一二三产融合发展先导区。过去的一年,我们坚定不移抓环保、强治理、增效益,生态环境优势更加坚实。生态文明建设提升新高度。深入实施绿水青山工程,完成营造林5.8万亩,植树329万株,绿化河岸37公里,森林覆盖率提升至45%。庄河小于屯、英那河入海口两处国控点水质逐步提升,三大水库水质达标率保持100%。城东污水处理厂、张屯污水处理厂项目加快建设。着力加强自然保护区、生态湿地保护和修复力度,三河入海口群鸟来栖,世界珍禽黑脸琵鹭数量稳步增加。生态治理取得新进展。中央环保督察反馈问题整改取得实效,整治燃煤锅炉34台、淘汰黄标车503台,深入开展秸秆禁烧和扬尘治理,PM10和PM2.5浓度实现双下降,全年空气质量优良天数达到351天,较上年增加16天。关停水源地一二级保护区污染企业18家,畜禽养殖场(户)82家。市、乡、村三级河(库)长制全面建立,治理河道45公里,清理河库垃圾、行洪障碍物5.5万立方米。生态效益彰显新优势。“庄河其实不远,那里的空气有点甜”的城市印象深入人心,成功举办国际草莓欢乐节等系列旅游节庆活动。张庄线绿色旅游观光带、石王两岛蓝色旅游观光区持续升温。步云山老汤温泉二期开工建设。松江•庄河旅游战略合作框架协议正式签约,松江区机关事业干部疗休养基地成为“松庄合作”新亮点。全年接待游客670万人次,实现旅游业综合收入46.8亿元。过去的一年,我们持之以恒抓扶贫、办实事、促共享,民生事业协调并进。扶贫攻坚扎实有效。产业扶贫成效显著,新增产业扶贫项目16个,新建设施大棚500栋,种植食用菌1400万棒,带动低收入户1300户增收。大连市产业扶贫现场会在我市召开。累计发放扶贫贷款6533万元,惠及低收入户1410户。119个定点帮扶单位累计落实帮扶资金1849万元。庄河农产品闪亮登陆上海东方卫视,助力精准扶贫。通过发展产业、教育资助、改善住房、低保兜底等措施,实现12个低收入村脱贫摘帽。民生福祉持续增进。实现新增就业8249人,城镇登记失业率为2.25%。连续14年为企业离退休人员提高养老金标准,惠及退休人员7.8万余名。基本养老保险和医疗保险参保率达到95%,新农合参合率稳定在99%。城乡低保、特困供养、抚恤补助标准全面提高,累计发放各类救助资金1.6亿元。完成棚户区改造1548户、农村危房改造706户,改造老旧小区16个,修缮残疾人家庭房屋1001户。社会事业长足进步。完成“暖校舍”改造8万平方米,惠及师生1.2万名。红崖学校建成并投入使用,第三高级中学改扩建工程完工。高考成绩再创佳绩,普惠性幼儿园幼儿就读比例达到75%,彻底消除城区义务教育“超大班额”。新建医共体2个、社区卫生服务中心3所。中医院改扩建、大郑新城医院工程建设顺利推进,中心医院在深化公立医院改革综合绩效考核中名列全省第二名,并荣获“2018中国医院质量管理(医疗)优秀奖”。强化退役军人服务管理,完成5936名退役军人数据录入和信息比对。成功举办2018中国•庄河“天门山杯”环英那湖山地自行车公开赛等大型文体赛事13场次,放映公益电影3400余场。过去的一年,我们坚持不懈抓营商、强法治、保平安,社会治理守正出新。营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革,本级行政服务窗口全面实行“5+2”无差别服务,取消调整行政职权82项,行政审批事项进大厅实现“应进必进”。工程建设项目审批制度改革工作有序推进,联合审批平台上线运行,办理时限压缩50%。一般性企业开办时间减至3.5个工作日,全年新登记企业2500户,同比增长24%。统筹推进政府机构改革、事业单位改革和公车改革,16家事业单位全新亮相。国企改革不断深化,林水集团、文旅集团相继成立,自来水公司、客运站等国有企业公司制改革顺利完成。法治建设持续增强。深入贯彻落实“七五”普法规划,调处民事纠纷2729件,荣获“全国法治县创建先进单位”称号。全面推行政府法律顾问制度,政府决策风险得到有效防控。扎实开展财政预算执行审计和领导干部经济责任审计,权力运行得到有效规范。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督,人大代表议案、建议和政协委员提案见面率、办复率保持100%。平安共建成效凸显。信访矛盾“减存控增”取得阶段性成效,成功解决788户居民“办证难”“回迁难”问题,一批历史遗留信访积案得到有效化解。保障农民工工资“四项制度”⑪全面落实,帮助1039名农民工追回拖欠工资1742万元。依法加强重点领域安全监管,食品药品安全、防汛防火、安全生产形势平稳。成功防控“非洲猪瘟”疫情。强势推进扫黑除恶专项斗争,成功打掉杨传贵等一批村霸团伙涉恶势力,全年刑事、治安警情同比分别下降22.37%和15.64%。新建覆盖城乡高清探头2000个,超前预警研判能力显著提升。民族宗教、外事侨务、广播电视、人民武装、优抚安置、经济普查、对口帮扶、兵役、双拥、人防、供销、保险、人才、档案、史志、边海防等工作均取得了优异成绩。各位代表,成绩来之不易,这是市委总揽全局、科学决策、正确领导的结果,也是市人大及其常委会和市政协有效监督、鼎力支持的结果。在此,我谨代表市政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部,向驻庄部队、武警官兵和国家、省、大连市直属机构,向所有理解、关心、支持庄河经济社会发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在着不少困难和问题。一是经济下行压力和结构调整阵痛叠加,历史遗留问题和现实瓶颈难题相互交织,改革发展任务艰巨;二是存量企业转型升级困难,新兴产业集聚较为滞缓,营商环境还需大力优化提升;三是财政收支矛盾突出,民生保障压力较大,防风险任务依然艰巨;四是乡镇经济基础薄弱,村集体经济空心化、人口老龄化问题日益凸显,乡村振兴之路任重道远;五是部分干部还存在不求有功、但求无过的心态,干事创业精神亟待振奋。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,认真加以解决。 二、2019年主要目标任务2019年是新中国成立70周年,也是庄河全面建成小康社会的关键之年,做好各项工作至关重要。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,按照省委经济工作会议、大连市委十二届八次全会和庄河市委六届九次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以补齐拉长“四个短板”、做好“六项重点工作”为主攻方向,深入实施“生态立市、港口兴市、产业强市、惠民富市”发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,奋力闯出一条新时代具有庄河特色的高质量振兴发展之路。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;完成一般公共预算收入20.56亿元;完成全社会固定资产投资80亿元;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。做好2019年经济社会发展工作,必须以习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为遵循,努力做到联系实际、融会贯通。要把全面深化改革作为推动庄河振兴发展的主攻方向,深入推进“放管服”改革、国资国企改革、经济区体制改革、农村综合改革和机构改革,以更加务实的改革举措解决突出矛盾问题,全面优化营商环境,助力庄河振兴发展。要把实施创新驱动作为推动庄河振兴发展的根本途径,紧紧依靠创新,做实、做强、做优三大传统产业,积极扶持以新能源为重点的新兴产业加快发展,着力培育高端优质的发展新动能,全力构建新旧动能加速转换、新兴产业加速集聚的产业发展格局。要把区域协调互动作为推动庄河振兴发展的工作重点,主动对接上海市松江区,谋求更高层次、更多领域交流合作。同时,全面实施乡村振兴战略,加快破解城乡发展不平衡、不充分问题,让人民日益增长的美好生活需要得到更好满足。要把强化生态建设作为推动庄河振兴发展的重要支撑,坚定不移贯彻落实绿色发展理念,落实和深化生态文明改革举措,加快生态环境综合整治,着力写好生态资源优势向经济优势和产业发展优势转换的庄河文章,让绿水青山和金山银山划上等号。要把扩大开放合作作为推动庄河振兴发展的重要抓手,以港口为依托,主动对接辽宁沿海开发开放、辽宁自贸区大连片区和航运中心建设,加快庄河港对外开放进程,全力构建黄海北岸面向日韩开发开放新高地,让港口成为庄河全方位开放的重要平台,成为庄河全方位振兴的重要载体。要把保障改善民生作为推动庄河振兴发展的终极目标,坚持以人民为中心,聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题,实施一批重点民生工程,着力补齐精准扶贫、教育医疗、社保救助等各项民生短板,加快推进城乡基本公共服务均等化,让人民群众拥有更多获得感、满足感、幸福感。为实现上述目标任务,要重点做好以下七个方面工作: (一)聚焦转型升级,着力在振兴实体经济上求突破坚持产业强市不动摇,牢牢把握转型升级这条主线,全力调结构、拓市场、促转型,推动产业向中高端水平迈进,加快实现实体经济振兴发展。全面提高工业质量效益。大力发展清洁能源生产、节能环保装备、信息技术等新兴产业,重点推进中船重工海上风电场、双瑞风电叶片测试平台等项目建设,加快三峡新能源海上风电场全容量并网发电进程。全面落实促进民营经济发展的各项政策,启动“专精特新”中小企业培育计划,着力推进“个转企”“小升规”。编制优质产品和自主创新产品推荐目录,加大优势产品应用推广力度。继续开展“走企业、解难题”活动,着力解决民营企业和小微企业融资、市场、技术等方面问题。实施传统产业改造提升行动,推动企业从提供产品向提供“产品+服务”转变。健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,力争培育一批具有核心关键技术的高新技术企业。全面提升农业发展水平。调减籽粒玉米3万亩,发展设施农业5000亩、果树5000亩。出台《庄河市扶持发展食用菌产业实施意见》,加快发展食用菌产业。加大农业共营制建设力度,成立土地股份合作社8家,培育新型农业经营主体30家、新型职业农民320人。提高农业机械化水平,扩大农业保险面积。实施“保品牌、创品牌”专项行动,充分发挥“庄河蓝莓”“庄河草莓”等地理标志产品优势,着力构建“区域农业公用品牌+优质农产品品牌+企业自主品牌”的品牌体系,激活传统农业品牌焕发新活力。持续加强农产品质量安全监管,新增“三品一标”⑫农产品10个。以全国农村一二三产融合发展先导区为载体,加快富谷国家农村产业融合发展示范园、“中国供销•庄河农业供给侧改革共享示范区”建设。发展大连市级以上农业产业化龙头企业4家。做好国家海洋经济示范区申报,新建海洋牧场3万亩。全面提升服务业发展水平。积极推动黄海大街商圈转型升级,加快以万达广场为中心的城市新商圈建设。加快实体零售业品质化建设,打造一批放心消费示范单位。完成庄河旅游服务中心建设和综合交通枢纽客运中心搬迁工作。围绕全域旅游示范区建设,加快打造“北部生态观光康养游”“中部农旅融合体验游”“南部滨海休闲浪漫游”三大精品旅游带。整理编制庄河旅游系列产品和庄河旅游精品线路。积极创建仙人洞镇、王家镇乡村旅游示范基地,着力培育一批乡村民宿示范点。继续办好环英那湖国际自行车公开赛、国际草莓欢乐节、国际蓝莓节等品牌赛事和旅游节庆活动,加快旅游与农业、教育、文化等产业融合发展。 (二)聚焦扩大开放,着力在增强发展活力上求突破我们必须始终把项目建设、招商引资和优化营商环境作为振兴发展的生命线,进一步强化措施、精准发力,为庄河实现全方位振兴注入强大能量。强力推进项目建设。全面推行重点项目服务秘书制,力争50个5000万元以上项目完成投资60亿元。完善陆海联运体系,加快推进205#、206#泊位及配套设施工程进度,确保庄河港冷链物流项目投产运行。着力抓好污废循环处理综合体、大学城二期等重点项目建设。高标准打造教育科创小镇和步云山温泉•渔小镇。快速推进新兴66千伏输变电工程,完成蓉花山220千伏、复兴66千伏等6个输变电项目前期工作。全力以赴做好维龙仓储、LNG码头、抽水蓄能电站、海上风电、光伏发电及核电等项目跟踪服务。加大招商引资力度。以调结构、促转型、增后劲为主攻方向,依托优势资源、特色产业,编制招商项目计划。注重以商招商、以会招商、以诚招商,实行“一个项目、一名市级领导、一个责任单位、一抓到底”的推进机制,高频次开展“请进来,走出去”活动,努力实现招商引资新突破。加强松•庄对口交流合作,积极筹备“百企庄河行”等经贸洽谈活动,重点围绕食品精深加工、木材家居、清洁能源及装备制造等产业,大力引进产业链企业,促进产业集聚发展。以北黄海经济区为平台,研究制定“飞地经济”⑬发展规划及政策,实现乡镇(街道)与经济区项目共建、利益共享。完善招商督查考评制度,力争引进亿元以上项目10个。着力优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动,重点解决执行不力、办事不畅、作风不实等突出问题。构建亲清新型政商关系,建立政企沟通交流常态化机制,依法保护企业家合法权益,加强对企业家的关爱和培养,营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。严格执行减税降费政策,完善中介服务行业规范标准,切实减轻企业税费负担。加快推进智慧政务服务体系建设,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,扩大“最多跑一次”覆盖面。推行规上企业“项目管家”制度,健全投资项目代办机制,“一对一”跟踪协调服务。大力支持创业创新,重点以大学城、九成智慧产业园为载体,加快建设一批具有行业影响力的众创空间。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,组织开展政府机构失信问题专项治理,切实兑现政府承诺。 (三)聚焦城乡协调,着力在提升功能品质上求突破城乡品质提升是广大市民最现实、最迫切的需要,我们要围绕打造宜居宜业城市品牌,着力提升综合承载能力,实现城市内涵式发展,努力把庄河建设成为现代化程度更高的文明之城、卫生之城。提升城市建设精品化水平。加快推进“多规合一”⑭,编制完善城市供热、燃气等专项规划,实现城市“一张蓝图”绘到底。树立“经营城市”理念,科学把握房屋征收和土地出让节奏,实施棚户区改造713套,力争完成房地产投资15.5亿元,开工建设商品房80万平方米。全力打好海绵城市试点收官战,确保顺利通过国家验收。以“海绵”理念引领精品城市建设再出发,加快推进庄河、小寺河河道两岸水环境综合整治。着力补齐旧城区基础设施短板,完成道路硬覆盖15万平方米,铺设雨污排水设施33公里。启动中部饮水工程前期工作,实施城区供水设备及管网改造工程,保障城市供水安全。提升城市管理精细化水平。以争创全国文明城市和国家卫生城市为目标,常态化巩固城市品质提升、城市环境综合治理成果,建立城市精细化管理体系。推进智慧城管平台建设,打造全民参与城市管理新模式。集中整治占道经营、车辆乱停、乱设广告等城市顽疾,实施照明亮化提升、道路绿化补植、背街小巷整治工程,加快推进城市公共停车泊位建设。通过“拆存量”和“控新增”,确保城区违法违规建设“零增长”,大力营造整洁、美观、舒适、有序的城市环境。积极探索城市扫保市场化运作新模式,助力环卫保洁质量、效率双提升。提升美丽乡村宜居化水平。扎实开展农村环境综合整治三年行动,通过示范带动、政策鼓励和制度约束,全面推行农村生活垃圾分类处理。启动实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目,完成6500座农村无害化卫生厕所改造。实施农村危房改造140户。扎实推进农村硬化、亮化工程,完成村屯道路硬化60万平方米,安装太阳能路灯500盏。积极争创“四好农村路”国家示范县,新建通屯油路150公里。开展乡村燃气和供热需求普查,统筹抓好农村电力、燃气、供热规划编制工作,完成农村电网改造360公里。 (四)聚焦污染防治,着力在优化生态环境上求突破良好的生态环境是我们的核心竞争力,保护好绿水青山是庄河高质量发展的根本,要以解决好大气、水、土壤污染等突出问题为重点,全面夯实绿色发展之基,让绿水长流、沃土常在。强化空气环境治理。因地制宜扩大清洁能源使用量和使用比例,大力推进天然气基础设施建设。加强工业污染治理,全程在线监测涉气排污企业。加大车用燃油品质抽查力度,严厉打击非法销售油品行为。加快推进庄河北站电动汽车充电桩建设。深入开展扬尘源、餐饮业油烟污染整治。加大秸秆禁烧力度,提高秸秆综合利用水平。强化水土污染防治。常态化落实河(库)长制,全面实施“一河(库)一策”治理及管理保护方案,确保河库水生态持续向好。完成城东污水处理厂建设,加快推进张屯污水处理厂工程。做好朱隈水库、转角楼水库一级保护区围网封闭。统筹推进矿山开采、毁林取土、畜禽养殖、入河排污等重点领域整治。对重点行业企业用地,开展土壤污染状况详查、治理和修复。完成塔岭尾矿库治理工程。严控农业面源污染,保持化肥农药施用总量零增长。强化生态环境修复。全力抓好中央环保督察“回头看”、国家海洋督察反馈意见后续整改。深入实施青山工程,完成营造林3.5万亩,建设森林小镇2个、森林村庄24个。实施城市园林绿化行动,切实减少城市裸露土地。做好海岛环境整治修复。开展生态保护红线勘界立标。加快建立自然资源资产产权制度,推动生态环境持续向好。加强土地、矿产、海洋、林业等执法监管,依法查处各类环境违法行为。 (五)聚焦民心所向,着力在保障改善民生上求突破坚持初心不变,从人民群众最期盼、最急需的事情做起,着力解决好事关群众切身利益的实际问题,加快补齐民生短板,努力实现人民群众对美好生活的向往。全力推进精准扶贫攻坚。把提高脱贫质量放在首位,加快建立特色扶贫产业体系。加大“扶贫贷”发放力度,发展产业扶贫项目40个。依托扶贫攻坚动态监测系统,加强扶贫数据动态管理,着力构筑医疗保障、最低生活保障、教育资助、社会救助四道防线。大力推进广告扶贫,举办上海新春庄河农产品联展活动,加快建立线上销售、线下体验电商扶贫新模式。紧盯低收入村脱贫退出十条标准,统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,确保29个低收入村脱贫摘帽。全面发展社会各项事业。深入推进义务教育均衡发展,加强乡村小规模学校建设,推进3所街道小学管理体制改革,完成东风小学、河东小学、小寺小学改扩建工程。推进医药卫生体制改革向纵深发展,加强医疗费用监管控制。力争完成中医医院改扩建、大郑新城医院项目建设。加快现代养老服务体系建设,大力培育“医养结合”“互联网+养老”模式,稳步提高养老机构服务质量、区域性居家养老服务中心覆盖率。加快构建现代气象为农服务体系,发挥气象趋利避害作用。深入实施文体惠民工程,不断提高文体公共服务保障能力。切实做好社会保障兜底。力争新增就业3300人。城镇登记失业率控制在3%以内。实施社会保险全民参保登记计划,新农合人均筹资标准提高至830元,城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高至580元。做好低收入家庭经济状况信息化核对,将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到应保尽保。扎实推进“菜篮子”工程。提升临时救助、残疾人精准康复服务能力。切实保障农民工合法权益,重点解决工程建设领域欠薪问题。不断提升社会治理水平。做好村和社区“两委”换届选举工作,加强保障支持,打牢基层治理根基。扎实推进食品安全示范城市创建,做到食品药品监管全覆盖。严格落实安全生产责任制,强化安全生产网格化管理和“四项机制”建设,保障安全生产形势持续稳定。深化信访矛盾减存控增专项行动,确保完成“办证难”“回迁难”化解目标。强化校园周边治安环境和交通秩序整治,推进平安校园建设。着力完善立体化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决维护社会和谐稳定。 (六)聚焦改革创新,着力在激发内生动力上求突破坚持把改革作为推动发展的“关键一招”,用改革的办法破除体制机制障碍,用改革的思路化解矛盾难题,靠全面深化改革提升发展水平、激活发展动力。统筹抓好重点领域改革。巩固商事制度改革成果,全面推进工程建设项目审批制度改革,审批时限压缩至90个工作日以内。深化农村综合改革,落实承包地“三权”分置制度,推进农村集体产权制度改革。发展壮大村集体经济,消灭30个“空壳村”。妥善做好国资国企改革,夯实文旅集团、林水集团基础,健全监管机制,确保国有资产保值增值。积极吸纳社会资本参与土地整理,保障重点项目建设和经济社会发展用地需求。切实加强重大风险管控。深入实施县乡两级财政体制改革,适当调整资金上解比例,充分调动乡镇街道增强财源建设的积极性。加快存量政府债务置换,全面消除当期偿债风险。健全市属国企债务风险防控机制。坚决打击非法集资、高利贷等非法金融活动,切实维护金融安全稳定和群众合法权益。加强养老金收支管理,多渠道筹措资金,确保养老金按时足额发放。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进行政管理体制改革。按照省、大连市机构改革安排部署,统筹抓好政府机构改革、事业单位分类改革、行政执法体制改革的衔接工作,保持机构改革期间各项工作的连贯性。稳步推进兰店乡、徐岭镇等撤乡设镇、撤镇(乡)设街道的区划调整。深化经济区体制机制改革,加快建立北黄海经济区“管委会+公司”运营机制,落实经济区经济管理权限,着力提高服务企业、项目的效率和质量。 (七)聚焦自身建设,着力在打造人民满意政府上求突破新时代、新形势、新任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢固树立“四个意识”,恪尽职守,不负重托,不断开创政府工作新局面。坚持解放思想。扩大“两学一做”学习教育常态化制度化成果,全面开展“解放思想推动高质量发展大讨论大实践”活动,聚焦“四个短板”深刻反思,摒弃僵化思想和固化思维,切实增强解放思想的时代性、现实性和针对性,坚决做到“七个着力破除、七个牢固树立”,以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律,全面提高机关工作人员学法用法意识,自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。主动接受市人大依法监督、市政协民主监督,进一步提高建议提案办理质量。积极发挥法律顾问作用,将政府工作纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策,严格执行重大行政决策法定程序。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。坚定不移执行中央八项规定,持之以恒纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制。加强重大决策部署落实情况的监督检查和跟踪审计,强化政府预算执行情况和财政资金绩效监督。始终把纪律和规矩挺在前面,坚决查处各种侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的良好政治生态。坚持真抓实干。坚决贯彻落实上级党委、政府和庄河市委决策部署,带头担当尽责,不为问题找理由,只为解决想办法,重实干、强执行、抓落实,确保各项工作按期完成。完善督办问责机制,对重大事项、重要工作、重点项目实施全程跟踪问效,坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为现象。各位代表,改革开放再出发,开拓奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结带领全市人民,同心同德,拼搏进取,奋力谱写庄河振兴发展新篇章,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【夏邑县招商】2019年夏邑县政府工作报告

    政府工作报告2019年4月24日在夏邑县第十五届人民代表大会第三次会议上夏邑县人民政府县长刘海鹰各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,面对复杂严峻的国内外形势和经济下行压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,坚定不移打好高质量发展组合拳,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。--过去的一年,我们持续加快发展,突显了夏邑实力。全县经济运行保持在合理区间,主要经济指标中有5项增速居全市第一位,8项居全市前三位,经济结构、发展动能、增长方式继续呈现积极变化。其中,全县生产总值完成253.2亿元,增速8.7%;规模以上工业增加值增速8.9%;规模以上工业主营业务收入增速19%;固定资产投资增速13%;规模以上工业利润增速19.5%;社会消费品零售总额增速11.2%;一般公共预算收入增速24.3%;税收收入增速40.4%;工业用电量增速4.2%。--过去的一年,我们工作多点突破,彰显了夏邑活力。产业扶贫带头人培养模式被评定为全国产业扶贫十大机制创新典型;金融扶贫获国家和省市充分肯定;教育扶贫被《光明日报》和《人民网》等10余家媒体报道;在全市智能化改造观摩评比活动中获得全市第一名;招商引资和项目建设连续两年蝉联全市第一;大洋纱线等53家企业在中原股权交易中心成功上市,总数位居全市第一。在第十八届亚运会上,我县运动员王红和许小令分别获女子自行车团体、个人银牌和女子跳远铜牌;在第十六届世界青年乒乓球锦标赛中,我县运动员黄凡真获女子团体和双打冠军。--过去的一年,我们获得多项荣誉,展现了夏邑魅力。先后获得“全国绿化模范县”“全国超级产粮大县”“全国新型职业农民培育工程示范县”“全国十大乡村社群生态示范县”,“河南省经济社会发展目标考核评价先进县”“河南省民办教育管理工作先进县”“河南省教育宣传工作先进县”“河南省文化先进县”“河南省农村垃圾治理达标县”“河南省电子商务综合示范县”“河南省慢性病综合防控示范县”等一系列荣誉称号。县农广校被农业农村部评为全国新型职业农民培育示范基地,县图书馆被文化部评为全国一级公共图书馆,县博物馆被确定为河南省优秀博物馆,县检察院被最高人民检察院记集体一等功,县广播电视台被评为改革开放四十年全国百佳广播电视台,县教体局被评为河南省教育督导工作先进集体,县司法局被命名为省级绿化模范单位,会亭镇、太平镇被命名为省级园林城镇,北岭镇、车站镇入选全国一村一品示范镇。--过去的一年,我们承办多次活动,展示了夏邑魄力。一年来,我们先后承办了全国新型职业农民培育管理暨农民教育培训现场会、全省返乡创业试点工作经验交流会、河南省第一届农民体育健身大赛、河南省农民体育工作现场会、河南省第十四届中原武术展示活动、河南省第二届传统武术大赛,全市政法工作现场会、全市林业产业扶贫现场会、全市国土绿化清河行动推进会等大型会议和活动。一年来,我们主要做了以下七个方面工作: (一)抓短板、促攻坚,精准扶贫强力推进。全年整合涉农资金5.2亿元,累计投放扶贫小额贷款4.9亿元,3.25万贫困人口达到高质量稳定脱贫,贫困发生率降至1.28%,漏评率、错退率为零,群众满意度98.9%,各项指标均达到脱贫退出要求。发展基础持续夯实。新修贫困村道路265公里,打通“断头路”162.8公里,新建、改造供电线路270公里,实施“全面改薄”项目72个,有线电视、安全饮水等基础配套实现贫困家庭全覆盖。产业扶贫成效明显。143个贫困村全部建成电商服务站,扶贫车间和光伏电站实现正常运行。发展特色种植5704户、特色养殖2865户、经商1514户、务工22652户,扶贫车间灵活就业4200人、自主创业1200人次,安排乡村公益岗位3500个、增设公益岗位4742个,基本实现村村有产业、户户有项目。行业扶贫全面加强。开展“政策清零百日会战”行动,完成危房改造24780户,教育资助学生9728人,办理低保30901人、五保3113人、慢性病证32464本、残疾证9811本,临时救助1176人,缴纳孝善基金6358万元。 (二)抓转型、促提升,高质量发展态势良好。优化产业结构,加速动能转换,发展质量和效益不断提升。工业高质量发展。以“三大改造”为切入点,积极推进产业集聚区“二次创业”,完成固定资产投资90.3亿元,增速45%,居全市第一,被确定为河南省纺织服装质量提升示范区。顺洋纺织、宏盛化纤、金诺服饰等一大批企业建成投产。恒天永安、桂柳牧业等项目进展良好。银邦化纤、亿津化纤、日上车业等项目通过腾笼换鸟,重新焕发生机。印染产业园生态自净区基本完工,印染区全面启动,污水处理、热力配套等同步推进。全年实施1000万元以上智能化改造项目20个,争取智能化改造资金1000万元,发展高新企业15家、科技型中小企业30家、企业工程技术研发中心10家、省级科技孵化器1个,拥有各类专利581项。农业高质量转型。完成121万亩粮食生产功能区、6万亩重要农产品生产保护区划定工作,综合排名全省第 四、全市第一,获全国超级产粮大县奖励资金6758万元。“夏邑西瓜”被录入《省级知名农业品牌》,“夏邑白菜”获国家农产品地理标志认定。全县新认证绿色食品1个、无公害农产品126个、无公害基地28.6万亩,“三品一标”基地总面积达到83万亩,居全省第 二、全市第一。建成畜禽养殖小区55个、规模养殖场1236个,继续保持全国生猪调出大县地位。服务业高质量提升。全县新登记市场主体1.3万户,总数达到10.4万户,居全市第一。电商产业园入驻京东、云书网等电商企业76家,全年快递上行件6000余万件,累计实现交易额28亿元。金融机构各项存贷款余额325.6亿元、90.9亿元,分别较年初增加32亿元、9.5亿元。长寿苑文化景区成功创建国家3A级旅游景区,中央电视台7套栏目连续播出了《美丽中国乡村行--冬暖夏邑》《乡村振兴看中国--夏邑寻宝探怪》,向全国观众展示了夏邑厚重的孔祖文化和美丽的寿乡风光。物业管理、托幼养老等新生业态快速发展,移动、联通、电信、邮政、烟草、电力、石油、石化等经营效益逐年提高。 (三)抓招商、促发展,项目建设全面发力。围绕产业发展方向,注重招大引强,以项目增优势、强支撑、促发展。全年落地3亿元以上项目21个,总投资157.9亿元;完成省外资金110.4亿元、合同外资4000万美元,实际利用境外资金4590万美元,居全市第一。坚持联审联批周例会制度,全年开工重点项目119个,完成投资270.9亿元、占年度计划的119.8%。先后帮助顺洋纺织、赛琪体育等重点企业融资10亿元,完成招工5000余人。全年获批用地5653亩,完成土地综合整治1300亩,残次林整治新增耕地2.6万亩,有力保障了全县重点项目用地需求。 (四)抓融合、促协调,城乡建设统筹提质。以百城提质为抓手,以乡村振兴为引领,新型城镇化进程加速推进。百城提质加快实施。全年安排市政基础设施、园林绿化、教育医疗等城建项目79个,完成投资45.6亿元,占年度计划的112.6%。北辰新天地、绿城蘭园、龙湖城、联盟新城等项目进展较快,一批城市新地标正在形成。罗楼、郭楼、肖河3个棚户区改造项目全面实施,开工建设安置小区7个,完成投资6.2亿元。县府路西延建成通车,南御道东延、昌盛路北延等道路改造基本完成。新铺供水管网3.7公里、供热管网1.4公里,新建城市公交站4个,新增公交线路9条,基本实现城区全覆盖。加强城区在建项目扬尘治理,加大黑臭水体治理力度,孔祖大道南段、康复路西段污水管网改造全部完成,第三污水处理厂、古运河综合治理等治水治污项目顺利实施。持续开展机动车违停和占道经营集中整治行动,县府路、人民路等重点道路实现常态化管理,主要道路机械化清扫率达到100%。全面实施文明城市创建暨百城建设提质工程三年行动计划,成功创建市级文明城。美丽乡村扎实推进。连霍高速出入口改造、S320(马开线)、沱浍河蒋楼桥建成通车,S319(夏邑至砀山高铁站)快速通道前期工作基本就绪。大利民河综合治理有序实施,完成虬龙沟、巴清河等骨干河道苗木栽植280余万株,国储林项目建成面积1.8万亩,工作经验被誉为“夏邑模式”在全省推广。农村生活垃圾实现日产日清日运,在全省农村生活垃圾治理推进会上作了典型发言。持续开展树文明新风行动,曹集乡金楼村村民靳爱英入选2018年度河南好人榜。生态治理不断加强。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求,完成省异地交叉问题整改79个、乡镇环境问题整改631个。全县出境河流4个考核断面达标率百分之百,空气优良天数265天,PM10、PM2.5月均值达到市定考核目标。 (五)抓改革、促创新,发展活力充分释放。供给侧结构性改革持续深化,“放管服”改革扎实推进,依法取消调整行政职权12项。“12345”政府服务热线平台建成运行,网上审批效率不断提高。建成乡镇便民服务中心24个、村便民服务站143个,审批各类服务事项8.2万件,群众满意率98%。财税金融体制改革稳妥推进,财政资金使用效益大幅提高,被确定为“全省农村支付市场示范县”。“三十五证合一”“先照后证”“企业登记全程电子化”等重点改革持续推进。盐业体制改革全面完成,退役军人事务局挂牌成立。持续开展“大众创业、万众创新”活动,发放中小企业创业担保贷款7662万元,争取省市先进制造业发展资金783万元,成功申报科技孵化园“双创”项目16个,授权专利200余项,孵化电商企业50家。 (六)抓民生、促和谐,幸福指数持续提升。县定十件实事顺利实施,省定民生实事办理质量全市第一,全年民生支出47.9亿元,占财政支出比重的88.7%,人民群众获得感和幸福感不断增强。社会保障全面加强。全面落实就业再就业优惠政策,基础养老金、城乡低保、五保补助标准逐年提高,大病医疗救助、临时救助工作扎实推进。残疾人康复、农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系逐步健全,社会保险实现全覆盖。社会事业全面发展。夏邑高中整体搬迁暨三馆项目开工建设,拔萃双语学校和第五小学投入使用。高招中招成绩连续保持全市第一,5名考生被清华、北大录取,2名考生被香港中文大学录取,本科上线率、一本上线率均居全市第一。扎实开展校外托管机构专项整治,教育环境逐步净化,学生安全保障明显加强。县中医院新址加快推进,北岭镇、歧河乡卫生院完成搬迁,贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖,先诊疗后付费结算机制全面实施。“两筛”“两癌”工作成效明显,在全省民生实事工作经验交流会上作了典型发言。县文化馆新址完成建设任务,大运河遗址一期保护工程基本竣工。社会大局和谐稳定。坚持领导干部定期接访,化解了一批信访积案。深入开展扫黑除恶专项斗争,积极整改宗教领域存在问题,群众安全感全省第76位,较去年提高43个位次。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,全县安全生产形势总体平稳。此外,第四次经济普查、“七五”普法深入推进,科普活动持续开展;国防教育、人防、人事、编制、统计、物价、质监、保密工作全面加强;党史、档案、民族、宗教、气象、侨务、地方志工作取得新进展;工会、工商联、妇联、共青团、科协、残联等群团组织围绕中心、服务大局,为全县经济社会发展做出了新贡献。 (七)抓作风、促效能,自身建设全面加强。自觉服从县委领导,主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协民主监督,认真听取各方面的意见建议,办理人大代表建议242件、政协委员提案154件,办结率100%,满意率99%以上。畅通民意诉求渠道,办理县长信箱等群众咨询投诉151件。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持依法行政,持续改进作风,坚决纠正“四风”。全面落实党要管党、从严治党主体责任和“一岗双责”,扎实做好中央和省委巡视整改,政治生态和从政环境持续优化。各位代表!一年来,在艰巨的脱贫攻坚任务面前,广大基层干部、驻村第一书记和帮扶队员直面问题,迎难而上,体现了令人感动的责任担当。在抗击台风“温比亚”紧要关头,全县广大党员干部众志成城、抢险救灾,保障了人民群众生命财产安全。一年来,我们的老干部、老同志发挥退休不褪色、离岗不离党的精神,为夏邑发展倾真情、洒余晖。我们的人大代表、政协委员履职尽责,不辱使命,为夏邑发展谏真言、献良策。我们的广大群众理解政府决策,支持政府工作,为夏邑发展明大理、顾大局。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向驻夏武警官兵、公安民警、消防队伍,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持和参与夏邑建设发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作还存在产业结构不合理,高质量发展任务艰巨,生态建设与环境保护任重道远,个别政府工作人员担当作为不够、主动服务意识不强等困难和问题。对此,我们必须强化责任意识、主动意识和担当意识,采取切实有效措施,认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年,是新中国成立70周年,全面建成小康社会的关键一年,也是我县精准脱贫决战决胜之年,做好全年工作,至关重要。习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神和打好“四张牌”的殷切嘱托,淮海经济区正式纳入国家级战略规划,以及省市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署,为夏邑加快发展指明了前进方向。只要我们抓住机遇,乘势而上、顺势而为,一定能够开创新时代夏邑高质量发展新局面。2019年政府工作总体要求是:围绕贯彻落实习近平总书记提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等指示精神,深入贯彻落实党的十九大和中央、省市经济工作会议精神,坚持以脱贫攻坚为统揽,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持党对经济工作的领导,按照高质量发展要求,深入实施百城提质工程,全面推进乡村振兴战略,持续打好三大攻坚战,统筹抓好招商引资、项目建设、改革创新、信访稳定等重点工作,努力打造活力、平安、和美、宜居、长寿五个新夏邑,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%( 一、 二、三产业增加值分别增长3.6%、9%、12%);全社会固定资产投资增长12%;城乡居民收入与经济增长同步;一般公共预算收入按同比口径计算,增长9%;社会消费品零售总额增长12.5%;贯彻国家计划生育新政,出生人口性别比达到省定标准;节能减排和环境质量等约束性指标控制在市定以内。为实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作: (一)坚持主动作为,坚决打好攻坚大会战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢牢把握和遵循经济发展规律,规范政府举债融资行为,积极化解企业风险,严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为,确保金融良性运作,经济健康发展。二是打好精准扶贫攻坚战。巩固扩大脱贫攻坚成果,统筹推进贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户协调发展,切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,全年实现减贫人口1万人。深入开展大走访、大宣传、大提升和“脱贫致富星级户评选”等各项活动,着力解决贫困户“素质贫困”和“能力贫困”问题。持续加大内生动力培育引导,强化“四步培养法”,加快培养一批脱贫致富带头人。全力推进部门帮扶、行业帮扶、社会帮扶,同步用好政策帮扶,确保各项精准扶贫政策全落实。规范扶贫车间、光伏电站等贫困村集体产业管理,推进电商扶贫与产业融合发展,加快农民专业合作社和新型经营主体培育,夯实发展基础,增强造血功能。三是打好污染防治攻坚战。严格落实生态保护领导责任、主体责任和监管责任,健全完善长效机制,确保老问题不反弹、新问题不产生。紧盯污染防治重点难点问题,着力打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战,促进生态环境质量全面改善。继续抓好燃煤、扬尘等重点领域污染治理,PM10、PM2.5年均浓度达到省定标准,全年优良天数达到275天以上。全面落实水资源保护、水生态修复、城乡生活污水治理措施,深化落实河长制,确保出境断面水质达标。全面落实土壤污染防治行动,加强国土等自然资源保护和开发,推行秸秆还田、有机肥代替化肥等措施,实现化肥、农药使用“零增长”,确保土壤环境质量。 (二)坚持创新引领,加快推动产业大转型。以供给侧结构性改革为主线,把产业集聚区作为全县转型发展的主阵地,加快推动制造业高质量发展。一是培育产业龙头。重点抓好恒天永安等一批龙头项目,力争尽快投产达效。对永安纺织、大洋纱线、华鹏纺织、方舟棉业、健锋帽业等一批骨干企业,强化帮扶,培育增量。加快推动世贤纺织、赛琪体育、杰瑞服饰、华盛木业等企业技术改造,实现产业价值链从低端向高端跃升。二是促进产业集聚。加快印染产业园项目推进,建成印染车间3座,完成生态自净区配套设施建设,年内新增印染企业2-3家,织布企业5家以上,服装及配套企业10家以上,促进产业集聚、集群发展。三是加快产业转型。结合产业集聚区转型升级和智能化改造,推动全县30家企业开展技术改造,20家企业实施智能化改造,支持赛琪体育等企业申报省级工程技术研究中心,帮助永安纺织申报“省长质量奖”。加快静脉产业园、科技园、孵化器、双创综合体等载体建设,新增省级技术创新平台5家,新培育省级智能工厂1家、智能车间2个,申报国家级科技企业孵化器,争创国家级高端纺织服装特色产业基地县。加大企业上市支持力度,争取10家企业在中原股权交易中心上市,2家企业在创业板上市。 (三)坚持精建细管,统筹推进城市大提质。把百城提质与文明城市创建相结合,努力打造生态美丽宜居靓丽夏邑。一是注重规划引领。根据新修编的城市总体规划,统筹做好城区绿地系统规划修编和海绵城市专项规划编制工作,不断优化城市空间和功能布局。加强全域空间“一张图”管控,切实维护规划的严肃性和权威性。二是完善城市功能。加快商务中心区建设,着力引进科技研发、中介、现代物流、电子商务等配套项目,以服务业转型推动制造业升级,争创河南省“三星级”服务业集聚区。抓好北辰新天地、鼎尚国际、栗城大酒店等一批服务业项目,启动夏邑县智慧城市融媒体中心建设,打造夏邑城市会客厅。加快绿城蘭园、力达天悦湾等楼盘小区项目推进,继续抓好肖河、郭楼、罗楼、尹庄等棚户区改造安置点建设。优化完善城区路网,启动华夏大道北延、腾飞大道东延、中和街东延、雪枫路东延、南北御道西延等道路建设,打通城区“断头路”和“瓶颈路”。完成第三污水处理厂建设任务,启动第四污水处理厂项目,抓好城区污水管网、公厕建设等市政工程,逐步消除城市黑臭水体。三是提升城市品位。巩固提升“国家级园林县城”创建成果,加快天龙湖综合开发步伐,完善运河两岸长寿苑景点、沱河风景带等园林景观建设,着力打造“一湖两河”城市新地标。启动工人文化产业公园和城区北部湿地公园建设,实施雪枫路、孔祖大道北段等道路绿化提升工程,长寿大道、和谐大道等景观大道亮化工程。启动崔庄环岛交通枢纽改造提升工程,打通虬龙沟、毛河、天龙湖引水通道。创建省级园林乡镇1个,省级园林单位(小区)2-3个,市级园林单位(小区)3-5个。四是加强城市管理。充分发挥数字化城管平台作用,持续开展城区交通秩序、经营秩序专项整治,加强市容市貌环境治理,加快智慧城市建设,提升城市信息化管理水平。加快停车场、停车位建设,缓解城区停车难问题。大力践行社会主义核心价值观,丰富城市人文内涵,彰显城市人文精神,实现城市建设和市民素质双提升。 (四)坚持质量兴农,全面推进乡村大振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,编制完成乡村振兴战略规划,全面推动乡村振兴。一是做强现代农业。稳定粮食种植面积,提高单产,增加总产,发展优质专用小麦18万亩、优质“8424”西瓜13万亩,建成高标准农田8.5万亩。加快农产品质量和食品安全标准体系及追溯体系建设,加强“三品一标”认证,进一步提升“夏邑西瓜”“夏邑白菜”等品牌知名度。持续扩大食用菌、蔬菜、中药材等经济作物种植规模,积极发展特色种养业、农产品加工业。二是培育新型农民。围绕“培养新农民、发展新农业、服务新农村”,实施农民素质提升工程,完成新型职业农民培育1000人、绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人次,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。三是改善人居环境。按照“四美乡村”(环境美、田园美、村庄美、庭院美)建设要求,大力推进农村“厕所革命”,全面推进农村垃圾综合治理,争创国家级农村垃圾治理达标县。实施国土绿化提速行动和森林城市建设,完成连霍高速、郑徐高铁,以及国省干道、骨干河道两侧造林任务1.8万亩,新增虬龙沟、巴清河、东沙河等沿线景观林4.3万亩。加强农村精神文明建设,完善村规民约,推进移风易俗,培育文明乡风,促进农村社会和谐稳定。四是完善基础配套。以创建省级“四好农村公路”为抓手,改建县乡公路75公里,修建村村通公路240公里,新建维修干支沟桥梁24座,全县行政村通客车率达到100%。加快推进S319公路改建工程,积极争取连霍高速(夏邑段)扩宽、南北高速公路(夏邑境内)工程,扎实做好沱浍河航运工程河道开挖、港口设计筹备工作,配合做好引江济淮工程土地丈量等前期工作。实施农村饮水安全巩固提升工程,完成新增千亿斤粮食田间工程项目。加快景点开发和景区公厕、垃圾箱等基础配套建设,培育发展一批乡村旅游示范村。加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护,加快推进农村房屋不动产登记,启动第三次全国土地调查工作。 (五)坚持项目带动,全力推进产业大招商。围绕振兴实体经济,加大招商引资力度,加快项目建设进度,以高质量项目促进高质量发展。一是抓精准招商。围绕纺织服装主导产业链条,积极组织参加广交会、深交会等重要招商活动,全年招引亿元以上项目26个,实际利用境外资金4500万美元,实际利用省外资金80亿元,出口创汇5000万美元。二是抓项目谋划。实时跟进国家、省市产业政策和资金投向,积极谋划、包装、储备、申报一批农田水利、扶贫开发和生态环保项目,全年实施重大项目133个。其中,新开工项目50个,续建项目83个。重点抓好总投资236.3亿元的23个工业项目、总投资248.6亿元的57个城建项目、总投资30.7亿元的13个乡村振兴项目、总投资30.7亿元的14个民生项目。三是抓项目推进。坚持联审联批制度,规范审批程序,坚决杜绝违规审批、边批边建等现象发生。坚持县级领导联系项目制度,在手续办理、开工建设、生产经营等方面搞好协调服务。坚持定期通报制度,建立台账,一月一调度,一季度一点评,半年一总结,年底总评,充分调动各级各部门加快项目建设的积极性。 (六)坚持深化改革,持续推动效率大提升。坚定不移全面深化改革,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是有序推进地方机构改革。按照优化职能、协同高效的原则,全面落实省市机构改革工作要求,进一步理顺部门之间职责交叉事项。二是深化行政审批制度改革。加大“放管服”改革力度,完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单。深化商事制度改革,实行“多证合一”“证照分离”,深入推进“双随机、一公开”监管。完善“互联网+政务服务”,整合政务信息系统,推进“一网通办”,让企业和群众“最多跑一次”或“一次不跑”。三是统筹抓好其他各项改革。稳步推进财政和税收制度改革,完善预算管理制度。抓好供销合作社综合改革,盘活国有闲置资产。深化农村综合改革,完成农村土地承包经营权颁证查缺补漏纠错工作。支持金融改革创新,全面完成农商行组建工作,引进股份制银行1-2家,组建村镇银行1家,争创全省普惠金融示范县。四是优化营商环境。落实好中央、省市扶持民营经济发展的有关政策和措施,进一步降低企业融资、物流成本和税费负担,营造良好营商环境,激发各类市场主体活力。利用发投公司等融资平台,加大对各类企业资金扶持力度,多渠道助推非公有制企业发展,加快打造以机械加工、火机生产、烟酒批零、羊毛衫销售、手工艺品制作等为代表的特色乡镇板块经济。 (七)坚持共建共享,着力推动民生大改善。深入践行以人民为中心的发展思想,千方百计加大投入,齐心协力补齐短板,让人民群众共享发展成果。一是完善社会保障体系。加大财政投入力度,完成省市确定的民生实事。围绕“双百一千”工程,改造升级乡镇敬老院14所,新建社区老年人日间照料中心20所、综合养老服务中心1处、医养结合试点养老机构1所。深化就业创业帮扶,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。全面实施80岁以上老年人高龄补贴,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。二是均衡发展社会事业。县城南区新建一所36班规模的完全小学,新建小区按规定建设配套幼儿园,做好现有小区配套幼儿园的移交及管理工作。加强教师队伍建设,提高教学质量,改善办学条件,切实解决县城缺校、农村缺教问题。巩固全国武术之乡建设成果,广泛开展全民健身活动,继续办好群众性体育赛事。启动新一轮改善医疗服务三年行动计划,深入推进家庭医生签约服务,加快豫东心血管病医院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址等项目建设。抓好计生优质服务,提升妇幼保健水平。加快推进公共文化服务体系建设,加强文物保护和勘探工作,抓好长寿阁(王老家)景区改造提升、孔祖文化产业园和孔子还乡祠修葺等工程。三是加强社会综合治理。深化“平安夏邑”建设,全面推进“七五”普法。认真落实“三·五”基层工作日制度,持续开展矛盾纠纷大排查大调处。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击交通运输、建筑工程等领域违法行为,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,促进民族团结、宗教和睦。严格落实安全生产责任制,强化食品药品、农产品质量安全监管,坚决预防和遏制重特大事故发生。加强公共安全监管,提高突发事件预防预警和应急处置能力。坚持正确舆论导向,提升新媒体言论应对水平,牢牢掌控网络意识形态主导权。与此同时,充分发挥总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用,统筹推进国防教育、民兵预备役、双拥、人防、老龄、残疾人工作,切实抓好人事、编制、侨务、民宗、档案、史志、保密、气象、粮食、物资、外贸、物价、盐业、保险、石油、石化等各项工作,推动社会协调发展。各位代表!抓好以上工作的同时,2019年继续抓好“十件大事实事”:1.巩固扩大脱贫攻坚成果,统筹推进贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户协调发展,全年实现减贫人口1万人。2.编制完成乡村振兴战略规划,扎实推进“厕所革命”,不断改善农村人居环境。3.启动崔庄环岛交通枢纽改造提升工程,打通虬龙沟、毛河、天龙湖引水通道。4.启动夏邑县智慧城市融媒体中心建设,打造夏邑城市会客厅。5.优化完善城区路网,实施华夏大道北延、腾飞大道东延、中和街东延、雪枫路东延、南北御道西延等道路建设。6.启动豫东心血管病医院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址项目建设。7.以创建省级“四好农村公路”为抓手,改建县乡公路75公里,修建村村通公路240公里,新建维修干支沟桥梁24座,所有行政村通客车率达到100%。8.全面实施80岁以上老年人高龄补贴,改造升级乡镇敬老院14所,新建社区老年人日间照料中心20所、综合养老服务中心1处、医养结合试点养老机构1所。9.县城南区新建一所36班规模的完全小学,新建小区按规定建设配套幼儿园,做好现有小区配套幼儿园的移交及管理工作。10.完成第三污水处理厂建设任务,启动第四污水处理厂项目,加快污水管网建设,逐步消除城市黑臭水体。 三、全面加强政府自身建设各位代表!做好2019年工作,我们必须始终坚持党的领导,必须切实加强自身建设,坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。 (一)坚定坚决讲政治。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,时刻做到“两个维护”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用,以实际行动确保党的大政方针和上级各项决策部署落地见效。 (二)尊法守法重规矩。严守政治纪律和政治规矩,做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学民主决策,提高重大决策公众参与度。认真落实领导干部接访约访下访制度,扎实推动信访工作法制化。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,自觉接受监察监督、审计监督、司法监督和社会监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案。完善政府法律顾问制度,加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。 (三)知责尽责勇担当。强化责任担当,在其位、谋其政、尽其责。对重大决策部署、重点工作任务,坚持说了算、定了干,马上就办、一抓到底,以实干促发展,以实干抓落实。坚持严管与厚爱相结合,为担当的干部担当,对负责的干部负责,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为,加快形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。 (四)勤政廉政作表率。全面落实新时代党的建设总要求,严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,严控“三公”经费,提高财政资金使用效益。加强重点行业、重点领域资金监管,有效防范廉政风险。强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,坚决惩治侵害群众利益的不正之风,切实营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表!只有干在实处,才能走在前列。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,同心同德,砥砺前行,奋力谱写新时代中原更加出彩夏邑新篇章,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

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