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• 【建水县招商】2019年建水县政府工作报告

  2019年3月10日在建水县第十五届人民代表大会第四次会议和政协建水县第十一届委员会第三次会议上建水县人民政府县长冯林春各位代表、各位委员：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2018年主要工作过去一年，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧围绕县委工作思路，紧密团结和依靠全县各族人民群众，负重奋进、攻坚克难，实现了全县经济和社会各项事业持续健康发展，较好地完成年初确定的目标任务。 （一）经济增长有成效全县实现县域生产总值161.37亿元，同比增长7.6%;规模以上固定资产投资231.66亿元，同比增长0.9%;地方财政总收入19.72亿元，同比增长14.3%;一般公共预算收入13.6亿元，同比增长6%;一般公共预算支出41.51亿元，同比增长18.6%;社会消费品零售总额35.23亿元，同比增长12%;居民消费价格指数同比上涨1.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为33061元、13712元，同比增长9.2%、9.8%;金融机构存贷款余额分别为220.58亿元、116.46亿元，同比增长3.9%、1.8%。 （二）产业优化有成效农业产业更优。实现农牧渔业总产值52.2亿元，农产品加工总产值37.05亿元。实现粮食产量21.9万吨，收购烤烟16.7万担，烟农总收入2.54亿元，“两烟”税收1.01亿元;新增柑橘2.73万亩、石榴0.5万亩、蓝莓0.25万亩。红河佳裕农业科技有限公司、建水县天华山果蔬商贸有限公司等一批科技含量高、带动能力强的龙头企业在建水扩大投资、加快发展，红美人脐橙、阳光玫瑰葡萄等一批高效新品种落地建水，一批精品农产品在第十六届中国国际农产品交易会等展销会上亮相。建水特色水果现代农业产业园列入第二批省现代产业园创建名单，建水脐橙列入省特色农产品优势区创建名单，“和源”牌石榴入选云南省2018年“10大名果”，农业“三品”认证数居全州第一。累计培育68家龙头企业、295家农民专业合作社、40个家庭农场等新型农业经营主体。姚美秀评为全国“十佳农民”。总投资14.6亿元的温氏60万头生猪养殖项目青龙种猪一场建成投产，酉润蛋鸡养殖、罗卜甸山羊养殖项目加快建设，全年肉类、禽蛋、奶类总产量25.24万吨。工业产业更好。实现工业总产值200亿元，同比增长19.3%;规模以上工业增加值34.06亿元，同比增长17%;非公经济增加值63.53亿元，占GDP比重39.4%。认定省成长型中小企业2家，新增升规纳规企业9户，建水工业园区评为省级绿色园区。源鑫炭素阳极二期、炭素新材料项目启动设备安装，涌顺铝业15万吨中高端铝合金新材料、9万立方米成品油库、德福环保二期等项目顺利推进;积极与中铝集团等大企业洽谈项目合作，引进鼎邦硫化亚锡、福金塑料再生颗粒等项目落地建水;投资2700万元建成工业园区自来水厂、污水处理厂等项目。未名生物、建源食品、浩野农林、坤洋农产品加工等项目建成投产。文旅融合更实。“古城过大年·紫陶闹新春”活动引来游客93.6万人，全年接待国内外游客1047.09万人次，旅游总收入105.98亿元。紫陶街、学政考棚创建为国家3A级旅游景区。临安古城和紫陶小镇完成投资13.76亿元，获财政奖补3亿元，翰林街打造为步行街，南城门游客服务中心建成使用，米轨小火车主题公园建成对外开放;紫陶博物馆完成主体工程建设，乡会桥火车站景观提升、新房片区项目正在实施。“一部手机游云南”智慧平台建设走在全州前列，34个直播点、建水县名片和7个景区名片等接入“游云南”APP。投放哈罗共享单车4000辆，与昆明铁路旅游服务公司合作投放共享汽车80辆，与阿里巴巴(中国)软件有限公司签署电子商务发展合作协议，商贸、物流、住宿、餐饮等服务业更趋活跃，第三产业占全县生产总值37%。紫陶产业发展更快。建水紫陶国家级文化产业示范园区机构正式获批，全国紫陶产业知名品牌示范区创建加快推进，紫陶森林艺术公园投资2.6亿元推进前期工作。“六大紫陶”建设取得进展，参加南博会、上海民博会等比赛和展览，获国家级金奖17项。建成紫陶实训基地4个。发放“紫陶贷”5100万元，惠及132户个体工商户和小微企业。“互联网+紫陶”线上销售9.5万余件，价值5100万元。紫陶生产销售企业和个体户达1266户，从业人员2.78万人，年产值24.15亿元，同比增长40%。 （三）基础设施建设有成效在交通建设上，昆明至建水“复兴号”动车开通，进入昆明“两小时经济圈”。建(个)元高速建水段建设有序推进，投入2.22亿元实施232公里通自然村道路硬化和261公里农村公路安防工程，一级客运站正在进行桩基施工。在农田水利建设上，大田水库、曲江河治理等项目加快推进，建成官厅磨玉小流域坡耕地治理、跃进灌区节水配套改造等项目，新增坡改梯0.43万亩、高效节水灌溉1.65万亩。对106个自然村实施饮水安全巩固提升，滇中引水工程建水片区进展顺利。投资1亿元实施高标准农田改造和土地整治项目，建成高标准农田0.91万亩、新增耕地0.39万亩。在能源、信息化建设上，中石油、中石化成品油管道建水段试运行，中缅天然气管道红河支线建水段建设有序推进，2019年上半年可用上管道天然气。建成新能源汽车充电桩51台，改造特色小镇和深度贫困村等10千伏线路72.25千米，光伏、风力发电累计上网电量24.22亿度。建成14个农村电子商务站，95%自然村实现4G信号覆盖。在其他基础设施建设上，投资1.08亿元实施19个市政工程，打通青山路连接线、毓秀路等断头路，建成部分雨水控制与利用工程。投资8883万元实施40个教育项目，在全省率先完成中小学、幼儿园5.41万平方米C级校舍危房改造。县人民医院、曲江医院项目顺利推进，预留土地支持县中医医院拓展业务。全民健身中心开工建设，文庙、双龙桥、土主庙等文物保护修缮顺利实施，县博物馆完成提升改造并开馆试运行。县委党校、综合档案馆建成搬迁。 （四）脱贫攻坚有成效全年投入8.05亿元推进脱贫攻坚，实现1个贫困乡(盘江乡)、19个贫困村2544户9586人贫困人口脱贫出列，贫困发生率下降到3.17%。在“两房”建设上，全面完成8个易地扶贫搬迁安置点建设，238户贫困户迁入新居;投资5333万元完成3271户C、D级危房改造。在项目建设上，县级项目库入库项目703个，概算资金8.17亿元。投入2.49亿元实施扶贫基础设施项目，贫困群众生产生活条件得到较大改善。在产业扶贫上，新增贫困劳动力转移就业3339人次，产业到户和小额信贷扶持5901户贫困户发展产业，打造了李浩寨乡“紫陶扶贫车间”、盘江乡万亩柑橘园等一批产业脱贫示范点。在民生保障上，教育扶贫、生态扶贫、社会保障扶贫投入8164.97万元，健康扶贫为贫困对象减免医药费4370万元。在责任落实上，实施“五级指挥体系”“八个责任清单”，处理扶贫领域问题186件270人，全员扶贫、真心扶贫的氛围更加浓厚。 （五）污染防治有成效污染防治方面，完成中央、省、州环保督察40个问题整改和中央环保督察“回头看”25件信访案件办理，第一时间有效查处阳红星放马坪货场环境违法犯罪案件，群星公司烧锅寨渣场整治全面完成，放马坪、南营寨片区“散乱污”企业专项排查整治扎实开展，淘汰炼铅鼓风炉5座、铁合金电炉4台，67家涉重工业企业纳入重金属规范化管理，形成对环境违法的高压态势。收购44辆公交车和淘汰1395辆黄标车，单位GDP能耗下降7.06%，城市环境空气质量优良率比去年提高1.47个百分点、达99.71%。生态修复方面，国土绿化行动、“绿盾”专项行动成效明显，完成营造林5.23万亩、城市和通道面山绿化1.1万亩、退耕还草0.51万亩、石漠化综合治理2.31万亩。完成《建水燕子洞白腰雨燕省级自然保护区总体规划》编制，天柱塔国家石漠公园在全州率先获得建设资格，临安国家森林康养基地成功授牌。全面落实河长制，跃进水库面源污染、青云水库环境违法、南沙库区网箱养鱼、河道采砂等环境治理和泸江河、沙拉河截污清淤等工作累计投入1.05亿元，河库(坝塘)生态恢复1.58万平方米。人居环境整治方面，实施零公里片区人居环境提升改造，拆除“两违”建筑9000平方米，新增收费站进出口车道3个、路灯120套、绿化7510平方米。在全省率先出台“美丽县城”创建实施意见，完成四座城门和古城区重要景区节点灯光亮化及绿化提升。出台和施行《建水县城市管理办法(试行)》，整治城区交通秩序，“吸扫冲联动式”清扫城区街道，城市脏乱差现象明显改观。涌现出长田村、石坝糯村、塔瓦村等一批卫生村庄典型，新增3个省级卫生乡镇、3个中国传统村落。 （六）民生保障有成效教育方面，与州民族师范联合开办紫陶工艺美术和陶艺专业班培养紫陶专业人才。校园安全事故大幅下降。义务教育阶段外来务工及农转城子女、留守儿童全部就近入学，出台公办高中学校教育教学质量奖励办法，高考三项重要指标居全州第一。卫生健康方面，“两票制”“分级诊疗”和全面两孩政策有效落实，引入孟如、张震等国医大师在县中医医院建立8个二级专家工作站。文化体育方面，春节期间乡镇文艺汇演、非遗歌舞技艺展演、省花灯滇剧艺术周、第十四届孔子文化节等活动更加贴近群众生活。参加州“两运会”取得历史最好成绩。科技发展方面，涌鑫铝业等9家企业投入2.27亿元加大科技研发，全县获专利授权111件，发明专利拥有量71件。建水特色水果科技园区认定为省农业科技园区，紫陶文化产业园区确定为省知识产权示范园区。建成云南中检建水检验检测中心和紫陶溯源中心，标准化质量体系建设迈出了关键一步。就业创业方面，云科红民师众创空间认定为省众创空间;发放贷款1.07亿元促进4000余人创业就业，开发公益岗位536个，新增农村劳动力转移就业2.8万人次、城镇就业5329人，城镇登记失业率3.48%，新开工项目全部实现缴存农民工工资保障金。社会保障方面，实现医保异地联网结算，各类保险参保人数比去年增加1.9万人;发放低保、救助金等民政资金1.12亿元，建成47个居家养老服务中心，各类养老机构可供2.5万名老年人安度晚年;青山路异地安置项目累计完成投资6.15亿元，各类保障性住房可解决6000余名困难人员住房问题。全年86%以上的财政资金投入到社会民生领域，兑现了在发展中保障和改善民生的承诺。 （七）深化改革有成效推进农村集体产权制度改革，完成12个村小组改革试点任务，量化村集体资产1.34亿元，圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进“放管服”改革“六个一”行动，启动电子营业执照“零见面”发照模式，企业开办时间和项目审批时间各减少一半，政务服务一网通办、办事“只进一扇门”“最多跑一次”事项分别达86.99%、23.05%、33.77%，取消证明材料356项。供给侧结构性改革积极推进，机构改革稳步开展，支持监察体制改革和司法体制改革，经济体制、行政管理体制和事业单位分类改革等各项改革顺利实施。整合成立建水县迎晖开发投资有限责任公司。撤县设市努力推进。 （八）社会治理有成效扫黑除恶持续用力。高度重视扫黑除恶工作，始终保持对黑恶势力违法犯罪高压严打态势，形成“全域动员、全民参与”的浓厚社会氛围，打掉恶势力团伙3个，移送起诉42人。成功打掉涉烟违法犯罪团伙1个72人，缴获烟叶烟丝230余吨。全年刑事破案1019件，支持县人民检察院、县人民法院审结各类刑事案件247件。安全生产持续稳定。官厅矿山治理成效显著，矿区秩序安全平稳。实施安全生产“十大工程”三年行动，食品药品、道路交通等领域安全生产形势持续稳定。防灾减灾持续深入。县应急指挥中心建成投用。高度重视抗震防灾工作，扎实开展地震应急综合演练，建成70个应急避难场所。实施地质灾害治理项目10个，抓好雨汛、山洪等自然灾害防范。积极做好非洲猪瘟防控工作。民主法治建设持续提升。认真贯彻县委决策部署，落实重大工作向县人大报告、与县政协民主协商制度，办理建议、提案475件，办结率100%、满意率99.4%。持续推进“七五”普法，贯彻落实新修订《宪法》，实现政府法律顾问全覆盖。治理能力持续提高。建成平安视频监控系统，成功调处各类矛盾纠纷4667件，群众来信来访批次、人次同比下降8.6%、9.9%。民族团结进步示范创建顺利实施，宗教和顺局面持续巩固。征兵工作打了翻身仗，积极支持民兵调整改革，配合做好军队全面停止有偿服务工作。同时，开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查，保密、移民、残联、人防、广电、地方志、红十字、外事侨务、妇女儿童、禁毒防艾、防范和处理邪教等各项工作取得新成绩。 （九）自身建设有成效实干氛围更加浓厚。深入开展“戒骄戒躁戒空谈落地落实落到位”作风集中整治行动，整治政府系统“十二种”作风突出问题，“不作为、乱作为”“不收手、不收敛”“不守规矩、不讲纪律”整治有成效。效能建设提质加速。国务院第五次大督查88项工作任务圆满完成，22项整改任务按时序推进。县乡两级政务大厅共受理行政审批、服务事项82万件，办结率99.37%;实现远程异地电子评标，县公共资源交易中心进场交易175项，增值和节约财政资金4.57亿元。廉政建设取得实效。深入贯彻落实中央八项规定精神及省州有关规定，运用好监督执纪“四种形态”，把明责、压责、督责、问责作为重要抓手，全年问责23人，政务立案15件、处分15人，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决肃清和建案的恶劣影响，严肃认真查改自身问题，营造良好政治生态。强化行政监察和审计监督，进一步规范公务接待和公务用车，加强办公用房管理，“三公”经费下降10%。各位代表!过去一年，我们顶住压力、化解矛盾、防范风险，努力保持了经济平稳增长、社会和谐稳定的局面。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，向驻建人民解放军、武警官兵和所有驻建企事业单位，向离退休老领导、老同志以及所有关心、支持、参与建水发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在差距和不足：一是产业建设支撑不力。三次产业发展投资不足、科技含量不够、总量偏小、质量不高，无法支撑经济和社会发展的需要。二是项目储备后劲不足。全县上下大抓项目的力度不够，谋项目、跑项目、争项目积极性和主动性不足，“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”局面远远没有形成。三是风险防控形势严峻。财政收支矛盾突出，化解债务风险的压力大，可持续投融资保障不足，公共服务供给能力依然薄弱，社会矛盾易发多发态势仍然存在。四是脱贫攻坚质量不高。“精准”二字落实不力，没有做到“户户清”，脱贫攻坚责任压不实，产业扶贫措施不力，农村危房改造存在差距，贫困退出质量不高。五是污染防治任务很重。整改落实中央环保督察问题不到位，危险固体废物、面源污染防治等历史遗留问题整治不彻底，环保基础设施滞后，生态环境仍然脆弱，城乡人居环境整治依然压力很大。六是执行落实差距很大。落实不到位，执行不到位，工作打折扣、作选择、搞变通、不落地、不见效是当前急需解决的重大问题，特别是营商环境已经成为建水必须高度重视和必须补齐的短板。七是自身建设任重道远。政府系统政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设、能力建设存在薄弱环节，违反中央八项规定精神问题时有发生。对上述问题，我们认真对待，努力加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量跨越式发展，认真贯彻落实县委工作思路，落实“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”战略举措，全面实施乡村振兴战略，打好“三大攻坚战”，抓好“三张牌”建设，负重奋进，攻坚克难，奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章。2019年全县经济社会发展主要目标建议为：县域生产总值增长9%以上;规模以上固定资产投资增长18%以上;一般公共预算收入增长3%以上，一般公共预算支出增长6%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内;单位GDP能耗完成州级下达目标任务。重点坚持做好十方面的工作。 （一）坚持县域经济高质量发展贯彻县委“双向融入”部署，主动融入滇中城市经济圈和滇南中心城市群，坚持走出去和引进来，推动产业发展互补互进、市场要素对接对流，在大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓招商、大抓电商上取得突破。大抓产业。产业是建水高质量发展的根基，产业短板仍然是建水经济发展中最大的短板，我们必须清醒认识当前产业发展中存在的问题和不足，聚焦三次产业高质量发展目标，落实县委“三产共抓”工作部署，紧紧抓住一二三产业融合发展这条主线，集中精力、整合资源，破解产业发展瓶颈，推动产业关联发展、成链发展、集群发展，让“大抓产业”成为建水经济高质量发展的生动实践。大抓工业。工业产业是解困建水经济最直接、最有效的抓手，只有大抓工业、大干工业，才能推动建水高质量发展。我们要以培育特色优势工业项目为重点，按照“两型三化”的要求，以工业园区为主战场，在延伸产业链和配套产业上下功夫，继续支持帮助现有工矿企业转型升级，集中力量争取50万吨电解铝和更大铝产业项目落地建水，推进水电铝材一体化发展，通过引进先进技术和自主创新，不断增强资源控制力和深加工能力。深入实施“专精特新”中小企业培育工程，将一批具有成长潜力的工业企业扶持壮大成规模以上企业。大抓项目。坚持把高质量发展的支撑点放在项目建设上，牢固树立“有项目就有抓手，有抓手就不放手，不放手胜利就会到手”的理念，坚决贯彻落实州委、州政府“项目建设年”的安排部署，狠抓项目推进。围绕基础设施、产业发展、社会民生、生态环保等领域，组织专人专班谋划落实一批关系长远发展和增强发展后劲的新项目，进一步完善项目规划储备，做深做实项目前期工作，力争一批大项目进入国家、省、州盘子。严格落实一个项目一个县级领导、一套工作专班、一个工作方案、一抓到底的项目推进机制，改善营商环境，促成项目尽快落地见效。大抓招商。把大抓招商作为“双向融入”的一大抓手，推行项目全程代办制，建立重大项目绿色通道，全力助推“最多跑一次”改革实践，营造良好的招商引资社会氛围。以铝产业、紫陶产业、农副产品精深加工等为重点，全面实施精准招商、以商招商战略，安排专项资金用于重点招商，集中力量引进一批带动能力强的大项目、新项目，引进一批创新型人才，逐步打造一批区域性主导产业，大力发展外向型经济。大抓电商。把发展电商作为畅通营销的一大抓手，积极争取实施国家电子商务进农村综合示范县工程，建设县级电子商务服务中心，推进乡级建站库、村级布网点建设，构建县域电子商务体系。加快物流体系建设，打通电商物流“最后一公里”，畅通农产品上行与工业品下行渠道，让更多的建水特色优质产品插上电商的翅膀，将电商产业打造为支撑高质量发展的亮点。发展数字经济。抢抓数字经济机遇，抓住“数字云南”建设契机，争取建水列入全州数字经济试点县。积极引入有核心技术的团队、有发展前景的企业和有重大潜力的项目，探索推进建水大数据库、大数据平台建设，围绕“三张牌”建设加快推动产业数字化，促进公共管理、社会服务的数字化转型。防范风险。坚持量入为出、量力而行，做到坚定、可控、有序、适度，从源头上防范化解重大风险。强化政府债务限额管理，千方百计化解到期债务，积极争取置换存量债券资金，努力缓解偿债压力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。发挥好整合后的两个县级公司的作用，盘活存量资源，创新投融资方式，保障更多可用资金和财力用于产业发展、项目建设、民生改善。严厉打击金融欺诈、非法集资、骗贷骗补、恶意逃债等违法违规及失信行为，营造良好的金融生态环境，确保金融市场稳定健康发展。 （二）坚持加快“三张牌”建设聚焦云南省打造世界一流“三张牌”，贯彻县委“三产共抓”部署，突出建水优势，着力三产融合，全力构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业发展格局。打造一流绿色食品基地。坚持做大总量、扩大增量的农业产业发展方向不动摇，做好“有机、绿色、生态”文章，打造世界一流绿色食品基地。一是抓好现代农业产业园区建设。全面提升早熟水果、优质蔬菜、特色中药材、规模养殖4个重点产业发展水平，着力打造北部蔬菜种植、中部特色水果和蔬菜种植、南部中药材种植和特色养殖“三个产业带”，建成佳裕中智蓝莓国际示范园、天华山蓝莓基地，力争新增柑橘3万亩、葡萄1万亩、石榴0.5万亩、蓝莓0.5万亩;推进温氏60万头生猪养殖青龙二期和饲料厂、罗卜甸奶山羊养殖、酉润蛋鸡养殖等项目建设。二是抓好精品农产品建设。发挥建水气候“早熟”优势，重点推广一批有市场优势、高附加值的特优品种，大力发展小浆果产业，扩大蓝莓、黑莓、树莓等种植面积，抢占国际国内市场，力争用2年时间建成中国一流、世界知名的蓝莓生产基地，在国际市场上提高行业话语权;建设官厅磨玉山1000亩重楼种植基地，打造以重楼为主的精品中药材;进一步强化农产品质量安全和智慧管控，实行最严的质量检验检测，打造国内最优最放心的精品农产品基地;推进精品农产品国家地理标识认证和品牌化建设，力争注册区域公共品牌1个，认定云南名牌农产品2个，“三品一标”认证10个，建设企业追溯平台用户10家以上，完成建水农产品气候品质认证。筹办好中国农学会第25届全国葡萄学术研讨会。三是抓好农产品精深加工。规划扩建青云农产品加工园区，实现15万吨宏斌小米辣深加工生产线建成投产，争取温氏生猪屠宰厂等农产品精深加工项目落地建水，积极引导其它农产品企业进入精深加工环节。完善和源火车北站物流中心建设。加快引进和培育一批农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，积极探索推进“农业+”融合发展新业态，建成一二三产业融合发展示范中心2个、产业示范片区4个、特色生态休闲旅游带1个。打造一流绿色能源产业。按照大干工业的思路，聚焦工业翻番，着力创新驱动，以“两型三化”为方向，以水电铝材一体化产业为重点，打造一流绿色能源产业。一是重点抓好水电铝产业建设。以水电铝材一体化产业为重要抓手，实现15万吨中高端铝合金新材料、60万吨炭素阳极二期、炭素新材料、德福环保二期、鼎邦硫化亚锡等项目建成投产;努力争取50万吨电解铝项目及铝加工产业项目落地羊街工业园区，举全县之力争取大型铝产业企业入驻，再引进一批下游关联企业，实现铝产业链拉得更长。继续做好羊街工业园区扩容提质工作，着力推动新能源(电力)企业和南方电网的深度合作，为承接大企业、大项目做好前期工作和充分准备。争取上半年实现园区通管道天然气，加快建成园区三号道路、自来水厂，推进铁路专用线工厂站路网、污水处理厂二期建设，做好工业大道与铝产业园二号道路连通、固废渣场前期工作，争取将羊街工业园区建设成云南省铝工业研究和发展滇中自主创新示范区。二是抓好传统工业升级改造。加快官厅矿山规划设计评审、矿权整合和安全隐患摘牌销号工作，依法依规逐步复产;加大福运煤矿建设服务力度，注重环境保护和隐患排查化解，实现年内建成投产;下决心加快群星化工迁建工作;支持正业公司入驻羊街工业园区建设危险固废处置项目;以放马坪、南营寨片区为重点，大力整治“散乱污”企业环保整改问题，淘汰落后产能，引导企业转型升级。三是抓好民营企业发展。改善营商环境，全面扭转民营企业办事难、难办事局面，使建水成为投资发展的热土;在项目服务、项目落地、税费减免、报批审批、金融信贷等方面给予民营企业大力扶持和鼓励，让民营企业成为建水经济高质量发展的重要支撑;继续实施县级领导挂钩帮扶企业制度，帮助企业解决生产经营及项目建设中的困难和问题;做好企业升规纳规工作。打造一流健康生活目的地。贯彻落实县委“文旅融合”部署，以全域旅游和特色小镇建设为载体，聚焦文旅融合与旅游提质增效，推进健康生活与文化旅游融合发展，打造一流健康生活目的地。一是抓好特色小镇建设。提高特色小镇规划设计和建设管理水平，争取获得新一轮奖补。临安古城加快国家5A级景区创建和申遗工作，与特色小镇建设同步规划、共同推进;抓好历史街区风貌恢复，完成梨园片区、西门片区三线入地和道路恢复提升一期工程;启动新十大院落建设工作;加大古城业态调整和植入，完成临安府衙内容填充项目，打造以翰林街为主的主题街区。启动五星级紫陶酒店、紫陶百工坊、泥浆园等项目建设，抓紧完成紫陶博物馆、蚁工坊建设;重点推动国家级紫陶文化产业示范园建设取得重大进展;西庄片区实施好泸江河流域保护开发项目，完成团山营长府、新房等精品民宿建设，继续抓好泸江河周边环境综合整治，将双龙桥片区打造成以湿地公园提档升级为主的精品小镇。二是抓好紫陶产业优化升级。抓好“六大紫陶”建设，全力以赴把紫陶产业打造培植为区域性特色品牌产业。强化紫陶产业人才培养，充分发挥建水中检集团对紫陶的检验检测职能，让紫陶产业朝着更加健康的方向发展。发布《地理标志产品·建水紫陶》标准，构建紫陶生产销售全程“追溯+内控+认证”系统。实行最严格的陶土资源保护制度，坚决查处非法倒卖陶土的违法犯罪行为。规范紫陶行业秩序，管控不正当竞争行为。协调金融机构发放不少于1亿元的“紫陶贷”，力争年内带动紫陶产业新增从业人员1万人以上，产值突破30亿元，“紫陶汇”等网络营销平台年销售额突破1亿元。举办建水紫陶艺术大赛和文化艺术节。力争全国紫陶产业知名品牌示范区创建成功。三是抓好全域旅游示范区创建。坚持“以文促旅、以旅承文”，推进文化旅游事业发展。组织开展好庆祝建国70周年系列活动，深度挖掘、整理和利用建水历史文化资源，推动与文献馆藏、市政建设、旅游产业融合互动;完善提升“一部手机游云南”工作，高位推进旅游革命，完成智慧旅游平台、旅游交通导向标识系统一期、城市智能停车系统建设，推广精品自驾游线路;启动游客集散中心项目，建设古城3个游客服务中心;启动文庙、团山省保濒危建筑保护等工程，完成“拯救老屋行动”整县推进项目;盘活古民居及闲置资产，引进知名品牌酒店入驻建水，积极发展乡村精品特色民宿;以主题街区打造为示范，不断完善服务功能，打造美食经济，发展夜游经济，培育消费热点;全面整治旅游市场秩序，完善“1+3+N+1”综合服务管理和执法机制;加快服务业的市场化、产业化、社会化进程，推进物流、金融、保险、信息服务等现代服务业快速发展。四是抓好康养产业发展。建水最适合发展康养产业，我们要紧紧围绕打造世界一流的健康生活目的地，依托两个特色小镇和温泉、气候、森林、中医药等优势资源，加快推进“医养结合”的大健康产业发展，支持县中医医院、华侨城世博集团发展康养产业，推进临安国家森林康养基地建设，实施好县综合养老服务中心和临安镇中所养生养老中心项目。 （三）坚持改善基础设施加快交通基础设施建设。配合抓好建(个)元高速建水段建设。推进过境高速公路连接线前期工作，争取纳入全省“能通全通”工程。完成150公里农村公路安防、大杨公路苏租至盘江段大修和一批通自然村道路硬化工程，建成一级客运站、南部公交枢纽，实施好曲江新龙大桥、下寨桥和甸尾箐门大桥改造和建设。加快农田水利基础设施建设。启动红罩塘水库、铜厂水库、施家寨水库建设，完成坎平、桃树山2件小型水库除险加固。做好苏租水库、黑龙潭—天华山水库—红罩塘水库连通工程，做好滇中引水和石屏(建水)灌区工程前期工作。继续推进临安镇高标准农田示范工程，实施好烟区基础设施建设，完成南庄中心片区高效节水灌溉项目。深化与农业发展银行“土地治理+扶贫”项目合作，将土地治理新增指标预期收益重点用于脱贫攻坚基础设施建设。倒排工期、压实责任，按要求完成“大棚房”及农地非农化问题清理整治任务。加快市政基础设施建设。进一步推进美丽大道、南环线建设，加快推进轻工业大道、广慈路等断头路建设，不断完善城市路网，破解大货车入城难题;融资8.5亿元推进“一水两污”项目，重点实施好县城建筑垃圾、生活垃圾填埋等项目;实施好棚户区改造项目，加快太和临安三期棚改项目建设。加快信息和能源基础设施建设。全面实施“宽带中国—千兆到户”“百兆乡村”工程，启动5G项目建设，不断提升乡村、交通沿线和旅游景区的网络覆盖面及网络质量。加大有线电视覆盖范围，实现137个行政村县级广播电视信号全覆盖。推进数字档案馆建设。推进城市燃油燃气管网和电动汽车充电站点建设。投入1.02亿元继续推进35千伏变电站、10千伏农村电网和户表改造等电网建设项目。建成工业园区9万立方米储油库一期工程。 （四）坚持打赢脱贫攻坚战抓好目标定位。脱贫攻坚越往后任务越重，剩下的都是难啃的硬骨头。要紧盯剩下的脱贫出列任务，贯彻落实州委、州政府坚决做到“四个聚焦”、全力打好“五场硬仗”的部署要求，坚决攻克贫中之贫、难中之难、坚中之坚，确保2019年脱贫出列1个贫困乡、21个贫困村、3041户10829人贫困人口的目标任务圆满完成。抓好责任落实。认真落实县级和乡镇党政正职抓脱贫攻坚“十条规定”，全面压实脱贫攻坚责任，抓实“五级调度”和“八个责任清单”，实行一线指导、一线督查、一线调度，确保组织到位、资金到位、人员到位。持续推进审计监督及扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以铁的纪律打赢脱贫攻坚战。抓好项目建设。继续做实村级施工图、乡级路线图、县级项目库，县政府千方百计筹集资金，整合农危改等项目资金，全力推进农村危房改造，继续抓好易地扶贫搬迁项目后续工作;实施好46个整村推进项目，千方百计完成农村安全饮水巩固提升、村级活动场所、标准化村卫生室和一批通自然村硬化路等项目建设。抓好产业就业。牢牢抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，确保产业就业扶贫资金占财政专项扶贫资金的30%以上。启动扶贫产业园建设，抓活扶贫小额信贷扶持贫困户发展特色种养业，探索“公司+基地+贫困户”等扶贫模式，实现新型经营主体对贫困户带动全覆盖;围绕产业抓技能培训，根据市场抓劳务输出，依托当地企业抓就近就业，确保贫困人口持续稳定增收。抓好质量提升。坚持立行立改、即知即改，坚决把省、州扶贫开发年度考核指出问题整改落实到位。抓好教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫，阻断贫困代际传递，防止因病致贫、因病返贫。重点研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持和脱贫出列户持续增收新问题。充分发挥财政资金引导作用，用好用足金融和社会资金，切实为脱贫攻坚提供资金保障。实施贫困劳动力素质提升计划，开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，推进移风易俗革除陋习，抓好农村人居环境提升，引导贫困群众艰苦奋斗、自强自立。 （五）坚持保障和改善民生优先发展教育体育事业。优化县城北部资源配置，在青云片区开工建设一所标准化小学，规划建设一所高中、一所幼儿园。实施好建水一中教学综合楼、曲江中心幼儿园等23个教育基础设施改扩建项目。稳妥推进新高考改革，建水一中高考务必保持全县人民期盼的好成绩。配套完善软硬件设施，推进义务教育优质均衡发展。加快推进乡镇公办幼儿园、“一村一幼”建设，基本实现公办普惠性幼儿园与民办幼儿园达到1:1。支持州民族师范学校、紫陶学院继续办好紫陶工艺美术和陶艺专业，支持特殊教育和民办教育健康发展。着力提升全民身体素质，切实增强青少年体质，建成全民健身中心和其他体育设施。举办好全省气排球、摔跤比赛。加快发展卫生健康事业。实施县人民医院“九大中心”建设，支持建成三级医院。支持州二院大竹山精神康复园区建设，力争县中医医院二期国医馆、康复医养中心等项目启动建设，完成县人民医院曲江医院住院大楼、妇幼保健院扩建工程。继续推进乡镇卫生院和村卫生室提质达标，提升基层服务能力。持续深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。推进县卫生紧急救援指挥中心、乡镇慢性病管理中心、中心卫生院心脑血管救治站建设，完善紧急医疗救援网络。完善妇幼健康优质服务体系，强化家庭健康监测及人口均衡发展。持续推进科技创新。推进建水紫陶省级知识产权示范园区、特色水果省级科技园区建设，积极申报国家知识产权试点园区、省科技成果转化示范县。组织红河火宝、未名科技申报省级科技孵化器。进一步推进大众创业、万众创新深入发展，着力培育一批“众创空间”“星创天地”。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，统筹推进医疗保险、养老保险等社会保障制度改革。抓好农民工工资支付保障和退役士兵“阳光安置”、高校毕业生就业等工作，年内新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进养老服务体系建设，建成4个居家养老服务中心(服务站)，实施6个乡镇敬老院消防设施升级改造。加强低保规范管理，持续推进精准施保。继续做好社会救助、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、残疾人保障、红十字人道主义援助等工作。2019年办好10件惠民实事，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。 （六）坚持全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，率先推进、打造试点、做出示范，以产业振兴为重点推进乡村振兴。吃透弄懂政策。围绕国家和省州推进乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动部署，加强研究、找准定位、落子布阵，争取更多项目和资金支持，促进城镇和乡村共生共荣、各尽其美。抓紧谋划实施。科学编制乡村振兴战略规划，统筹谋划和推进产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、环境保护、乡村规划等工作，力求在产业振兴上有新成效，为全面建成小康、基本实现农业农村现代化打好基础。因地制宜推进。科学把握乡村差异性，注重因地制宜、分类施策，探索不同类型的乡村振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。以特色村寨和传统村落为重点，实施南庄镇农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目，引导西庄镇发展休闲农业、乡村民宿等新兴业态，建设一批乡村振兴示范点工程。创造条件落实。树牢全县“一盘棋”发展理念，在制定规划、资金投入、产业发展、要素配置、公共服务、新型经营主体培育、提升农村人居环境等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板。坚持以农民群众为主体，激发内生动力，推进乡村振兴。 （七）坚持建设美丽建水持续打好污染防治攻坚战。一是抓好环保督察整改工作。着力推进环保督察反馈意见问题整改，突出抓好燕子洞白腰雨燕省级自然保护区存在问题整改，做好迎接第二轮中央生态环境保护督察和省级专项督察准备工作。二是抓好环境监管治理。全面推进水、气、土污染综合治理，抓好重金属污染防治、固体废物处理、“散乱污”企业排查整治;强化集中式饮用水水源地保护，实施重点河流清河行动，启动沙拉河治理，全面压实各级河长及各部门责任，进一步实现河长制“有名”转为“有实”;抓好大气污染联防联治和扬尘治理，确保全县环境空气优良指数持续稳定。三是抓好生态保护修复。全面开展国土绿化行动，确保营造林不低于5万亩，实施城市和通道面山绿化万亩工程，完成临安镇、面甸镇防护林工程;加快水土流失和荒漠化治理，推进天柱塔国家石漠公园、双龙桥湿地公园建设，年内完成6.6万亩石漠化治理。全力推进“美丽县城”建设。落实县委“两城共建”部署，以“美丽县城”建设为契机，围绕“干净、宜居、特色”三大要素，按照“古城古典化、新区特色化”思路，高标准推进临安古城、临安新区规划、建设。一是抓紧规划编制项目。引进东南大学完成新一轮城市总体规划修编，同步开展片区控制性详细规划和城市设计，为积极推进县城西北部临安新区建设提供科学依据;围绕增绿、增亮、增彩，在原有项目基础上，再规划编制一批有体量、有质量的城市建设项目。二是快速推进城区建设。加快紫陶特色小镇灯光亮化美化工程建设，完成迎晖路等城区14个灯光亮化提升项目和崇文塔、天柱塔、文笔塔灯光亮化，高品质完成一批街道绿化提升工程，突出抓好零公里片区及高速公路沿线立面整治，进一步增强人民群众的获得感、满意度。三是统筹推进乡村建设。加快曲江生活垃圾、南部生活垃圾填埋场及乡镇配套垃圾中转站建设，启动八镇一乡供水、污水项目，建成旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型村庄341个，力争官厅镇创建为国家卫生镇。打造一批具有建水特色的传统村落。四是全面加强监管治理。宣传实施好《建水县城市管理办法(试行)》，高位推进“两违”建筑拆除，重拳整治城区乱象，打造8个示范农贸市场、13个示范小区。以县城为核心，推进建成区外3公里范围人居环境整治提升。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推广岔科长田村建设经验，开展农村人居环境整治村庄清洁行动，为建设“美丽县城”奠定基础。 （八）坚持深化改革抓好农村集体产权制度改革。全面落实农村集体产权制度改革试点县任务，完成农村集体资产清产核资、集体成员身份确认、集体资产量化及股权设置，成立新的集体经济组织，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。抓好“放管服”改革。持续推进“六个一”行动，全力推行“政务服务一网通办”和“一部手机办事通”，力争实现企业开办时间不超过8个工作日，项目总审批时限不超过80个工作日，在线办理事项达到85%，企业和群众办事“只进一扇门”及“最多跑一次”事项达70%，精简证明材料取得新成效。抓好政府系统机构改革。严明改革纪律，有力有序抓好政府机构改革组织实施，切实解决机构重叠、职能交叉等问题，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。抓好供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，继续淘汰落后产能，积极推进大用户用电、用气直供，落实国家减税降费政策，切实减轻中小微企业负担。抓好其他改革。支持司法体制改革，持续抓好生态文明体制、综合行政执法体制和教育、医疗卫生等公共服务领域改革，推进生产经营类事业单位改革，完成企事业单位公务用车制度改革。加快推进撤县设市工作。 （九）坚持创新社会治理抓好民主法治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，做好建议提案办理，自觉接受社会各界监督。支持群团组织工作，促进社会组织、志愿服务健康发展。落实普法责任，推进“七五”普法。从严落实行政执法“三项制度”，加快法治政府进程。认真履行重大决策程序，确保决策更加符合实际、经得起检验。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。抓好安全稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪，全面净化社会治安环境。坚持和发展“枫桥经验”，筹集专项资金开展人民调解“以奖代补”工作，不断提升矛盾纠纷化解效率。实施好安全生产“十大工程”三年行动，下重手、出重拳整治食品药品、道路交通等领域安全生产乱象，坚决防范和遏制重特大安全事故。认真落实中央关于民族宗教工作的方针、政策，依法加强民族宗教事务管理，推进民族团结进步示范创建，坚决制止非法宗教活动。打好禁毒防艾人民战争。推进军民融合深度发展，抓好退役军人事务、国防教育和民兵预备役工作。抓好防灾减灾。高度重视防震减灾，扎实开展地震应急综合演练。严格落实防汛安全“三个责任人”制度，加强地质灾害防治，抓好盘江黑雀村整村搬迁和青龙赶马冲村地质灾害隐患整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟等疫情防控应急工作。推进应急管理体系建设，不断提升自然灾害和突发事件应急处置水平和能力。 （十）坚持建设人民满意政府继续整治办事难、难办事。落实“营商环境提升年”要求，着力改善和优化营商环境，构建亲清新型政商关系。聚焦窗口和服务部门，提升企业办事满意度和建水开放发展吸引力。继续整治不作为、慢作为。持续深入开展“戒骄戒躁戒空谈落地落实落到位”作风集中整治，重点纠正不敢碰硬、方法不多、研究不深、情况不准等问题，锻造一支有想法、有担当、有作为的政府工作队伍。继续整治不收手、不收敛。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深挖细查隐形变异“四风”问题，守住为官、干事、做人底线，持续开展腐败和作风问题治理。强化对领导干部履行经济责任情况的审计监督，有效治理“糊涂账”，严控“三公”经费，降低行政成本。继续整治不讲规矩、不守纪律。贯彻落实好新修订的《公务员法》，严格领导干部教育管理，增强“守纪律如生命，讲规矩为天职”的自觉性和主动性，切实增强制度执行的严肃性，真正让纪律成为“带电的高压线”，让规矩成为“高悬的铁戒尺”，形成震慑力，提高战斗力，推进政府各项工作部署落到实处。进一步肃清和建案的恶劣影响，持续建设风清气正政治生态。各位代表!新时代赋予我们新使命，新征程需要我们新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州党委、政府和县委的坚强领导下，勇于担当、善于作为，奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!注释：1.一部手机游云南：云南省最权威、最全面、最方便的统一智慧旅游大数据平台，通过一部手机完成吃、住、行、游、购、娱等全方位智能服务。2.六大紫陶：人才紫陶、双创紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、文旅紫陶、诚信紫陶。3.“绿盾”专项行动：是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的专项行动，给自然保护区来一个大扫除，保护好自然保护区的“天生丽质”，还自然以宁静、和谐、美丽，为自然生态系统留下休养生息的国土空间，为人民群众提供更多的优质生态产品，为推动实现建设美丽中国的奋斗目标筑牢生态根基。4.“两违”建筑：是违法用地、违法建设的建筑的简称，是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。5.两票制：药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票。6.分级诊疗：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。7.三大攻坚战：脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。8.三张牌：绿色食品牌、绿色能源牌、健康生活目的地牌。9.“放管服”改革“六个一”行动：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称;“六个一”行动指企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。10.“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”战略举措：即县委“两融两共”战略举措。“双向融入”，即以促进建水东融滇南中心城市群、北融滇中城市经济圈为抓手，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，深化市场化改革、扩大高水平开放，推进基础设施互联互通、产业发展互补互进、市场要素对接对流、公共服务共建共享，不断激发新动力、释放新红利、拓展新空间。“文旅融合”，即依托全域旅游、特色小镇和古城5A级景区创建，“以文促旅、以旅承文”，充分挖掘、整理、植入建水独特的历史文化资源，以文旅融合发展为动力，完善服务设施，优化环境，培育业态，打造产品，全面推动旅游产业提质增效，全面推进教育文化突破发展。“三产共抓”，即以创新驱动为引领，聚焦三次产业高质量发展目标，全面推进供给侧结构性改革，突出建水优势，优化产业结构和布局，加快产业转型升级，促进产业聚集、关联发展、成链发展、集群发展，构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业格局，做大做强发展引擎。“两城共建”，即突出“古城古典化、新区特色化”，创建“美丽县城”，稳步推进古城风貌保护及恢复，全面提升古城文化品位，使古城更有历史韵味;加快新区基础设施建设，推进新型城镇化发展，进一步优化城乡区域空间布局，让城乡更加美丽宜居，力争形成优势互补、良性互动、特色突出的县域发展新格局，夯实筑牢发展引擎。11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.1+3+N+1：“1”指综合监管指挥平台;“3”指三支执法队伍，即：县法院、市场监督管理局、公安局分别成立的旅游巡回审判点、旅游市场监管所、旅游警察大队;“N”指政府有关职能部门;“1”指旅游监管履职监察机制。13.九大中心：在县人民医院建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危急孕产妇抢救中心、危重儿童及新生儿抢救中心、影像诊断中心、医学检验中心、血液透析中心、病理诊断中心。14.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。2019年“十件惠民实事” 一、建设智能停车系统。将城区所有的停车区域(包括道路泊位、公共停车场、私人停车场和地下停车库)纳入统一的智慧静态交通管理平台和信息系统，建设全面覆盖、全城联网，集信息查询、信息引导、智能停车、智能收费于一体的智能停车管理信息系统。 二、建成14个乡镇慢性病管理中心和3个心脑血管救治站。在14个乡镇卫生院建设慢性病管理中心，在条件成熟的乡镇卫生院优先建设3个心脑血管救治站。 三、建水电视台全覆盖。实现全县所有行政村通过广播电视“户户通”、广电网络公司有线数字电视或移动、电信宽带网络电视收看建水电视台。 四、建成全民健身中心。在仁和路、福康路交叉处旁建设全民健身中心，建筑占地面积1950平方米，建筑面积4079.48平方米。 五、小区电动自行车智能充电系统安装。在全县45个小区推广安装具备定时充电、自动断电、故障报警、保险赔付等功能的电动自行车智能充电系统，有效预防和减少电动自行车火灾的发生及危害。 六、规范和优化城区道路交通信号灯。对城区交通信号灯进行排查、检修和完善，根据交通流量，合理调配信号灯，确保交通有序。 七、人民调解“以奖代补”。筹集专项资金开展人民调解“以奖代补”工作，增强人民调解员的工作积极性、主动性、创造性，不断提升矛盾纠纷排查化解力度，力争把矛盾解决在初始阶段。 八、鼓励建档立卡贫困劳动力外出务工。建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，推进跨省劳务协作，提高劳务输出组织化程度，对全县外出务工建档立卡贫困户给予200元/人的一次性交通补助。 九、扩大城区清扫保洁范围。扩大“吸扫冲联动式”清扫城区街道的范围，特别要新增覆盖城区背街小巷。 十、提升城区背街小巷路灯亮化率。进一步推进城市亮化工程，解决好城区背街小巷没有路灯或路灯老旧等问题。

  2025-07-09

• 【凉山州招商】2019年凉山彝族自治州政府工作报告

  政府工作报告  在凉山彝族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上  凉山彝族自治州人民政府州长苏嘎尔布  各位代表：  我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请州政协委员提出意见。  2018年工作回顾  过去一年，是凉山发展史上具有特殊意义的一年。习近平总书记亲临凉山视察，给予全州各族干部群众巨大的关怀鼓舞。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府和州委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业取得了新成绩。  一年来，我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚取得显著成效。实现19.9万人脱贫、500个贫困村退出，贫困发生率降至7.1%。佛凉东西部扶贫协作、湖州对口支援、省内对口帮扶等工作成效明显。投入保障力度空前。累计选派各级对口帮扶干部1.13万名、新增3558名。投入23个扶贫专项资金254亿元、增长23.9%，其中佛山扶贫协作资金6.85亿元、增长5.6倍。落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券83.9亿元。“四项扶贫基金”规模达14.1亿元，发放扶贫小额信贷17.4亿元。实现增减挂钩和占补平衡指标交易收益3.8亿元。基础条件大幅改善。完成易地扶贫搬迁11.2万人，建成彝家新寨302个、藏区新居1675户，改造农村危房2.3万户、土坯房8.82万户，66.6%的贫困群众住上好房子。新改建县乡村道3819.5公里，乡镇、建制村通畅率分别达99.6%和99.8%，结束了“溜索时代”。完成惠及38.9万人的农村饮水安全巩固提升工程、18.1万人的农村电网改造工程，退出贫困村互联网接入实现全覆盖。增收能力稳步提升。8.6万贫困群众通过发展特色产业脱贫，“以购代捐”认购金额1.5亿元，转移输出贫困劳动力6.1万人，开发公益性岗位4561个，新增638个贫困村集体经济达标。2290户7364名自发搬迁贫困人口脱贫，2000名麻风病人、2.61万名残疾贫困人口全部纳入帮扶计划，17.68万建档立卡贫困人口纳入低保兜底。“四治”攻坚强力推进。“学前学会普通话”行动启动实施，贫困家庭适龄儿童少年失辍学化解率达97.5%。新增吸毒、外流贩毒人数分别下降51%、74.6%，布拖、昭觉和越西3个国家毒品问题重点地区分别实现降级摘帽。完成8个重点县全人群健康体检，艾滋病抗病毒治疗覆盖率达83.3%，母婴传播率降至5.26%。11个重点县符合政策生育率达91.94%，提高3.06个百分点。内生动力不断增强。开展“习总书记来到我们村”等系列宣讲活动，依托“农民夜校”培训群众191.9万人次，轮训适龄贫困劳动力5.35万人，创建省州级“四好”村913个、星级“四好”文明家庭20.2万户。作风转变*推进。常态化开展明察暗访，创新开展“清卡行动”，清退追缴资金2314.5万元，扶贫领域腐败和作风问题专项治理全面深化。  一年来，我们破难而行稳增长，经济运行态势总体向好。实现地区生产总值1533.2亿元，增长4%。财政收支稳定增长。一般公共预算收入146.2亿元、增长8.7%，税收占比提高2个百分点。一般公共预算支出681.4亿元、增长42%，规模居全省第二位。项目建设扎实推进。成立“4+6”项目推进组，建立6项推进机制，分四批次集中开工项目513个，德昌鑫盛源技改等360个项目竣工投运，完成全社会固定资产投资960.8亿元。工业经济逐步回升。出台支持工业企业稳增长36条等政策措施，帮助32户企业复工达产。新增清洁能源装机61.2万千瓦，清洁能源产业增加值占全州规上工业增加值比重达60.4%、提高13.2个百分点。预计规上工业企业利润总额达149.6亿元，增长13.4%。实现建筑业总产值248.4亿元，增长26.4%。服务业加快发展。实现服务业增加值612.5亿元，增长7.9%。旅游收入436亿元，增长21%。网络零售额、金融业增加值分别增长32.3%和7.8%。房地产开发投资、商品房销售面积分别增长2.5倍和1倍。社会消费品零售总额649.6亿元，增长10.4%。农村经济提质增效。实现农业增加值313亿元，增长3.8%。粮食产量16连增，马铃薯产量、薯农总收入居全省第一位。新建现代农业产业融合示范园区13个。农产品产地初加工率达49%。新增“三品一标”农产品22个，“大凉山”品牌农产品达1550个。木里、盐源、西昌、金阳、会东“三农”相关工作受到省委省政府表扬。   一年来，我们顶住阵痛调结构，转型发展迈出坚实步伐。三次产业结构调整为20.1﹕40﹕39.9，第三产业增加值占比提高1.9个百分点。供给侧结构性改革取得新进展。淘汰化解落后过剩钢铁产能2万吨。商品住宅去化周期保持在一年内。州内法人地方性银行业金融机构杠杆率6.3%，处于合理水平。为企业减税降费24亿元、降低用电成本5.6亿元。开展首届“州长质量奖”“卓越工匠奖”评选活动，四川名牌产品达32个。科技创新取得新成效。实施全球招标重大科技项目8项、省级重点科技项目50项，新创建省级企业研发平台2个，凉山稀土产业技术研究院建成投用，新增高新技术企业5户。高新技术产业总产值达194.8亿元，增长2.8倍。科技对经济增长的贡献率达47.1%。“凉山·西昌”星获国际天文学联合会命名。重大基础设施建设取得新突破。高速公路、国省干线项目有力有序推进，G5京昆高速泸黄段改扩建工程基本实现双向通车，峨汉高速(甘洛段)加快建设，乐西高速控制性工程开工，德会高速实现开工动员，建成国省干线184公里，小相岭、箐口山等隧道顺利贯通。建成高标准农田18.7万亩，大桥水库灌区二期等10个大中型骨干水利项目加快推进。盐源、会东500千伏输变电工程建成投用，雅中至江西、白鹤滩至江苏、至浙江特高压直流输电工程列入国家重点项目。城乡面貌展现新气象。新增城镇建成区3.76平方公里，常住人口城镇化率达35.3%。西昌跻身全国新型城镇化质量百强县(市)，新增11个省级“百镇建设行动”试点镇，泸沽湖镇上榜省级特色小镇。建成幸福美丽新村628个，创建中国美丽休闲乡村、四川最美古村落3个。生态环境保护实现新提升。中央省环保督察和“回头看”发现问题整改扎实推进，全州森林覆盖率达45.97%，空气优良天数达359天，河(湖)长制全面落实，国家考核断面、县级及以上集中式饮用水水质优良比例均保持100%，土壤环境质量总体保持稳定，获得省政府环境质量改善资金奖励。  一年来，我们锐意进取促改革，发展动力活力不断增强。用实际行动庆祝改革开放40周年，一批重点改革合作事项加快推进。重点领域改革取得实效。实行重点项目50天审批办结制，98.8%的州级行政审批事项实现“最多跑一次”，新增市场主体2.9万户、其中企业5145户。组建凉山发展等7个产业投资集团，首期整合存量资产634亿元。17家企业在天府(四川)联合股权交易中心挂牌。水资源税、环保税试点改革任务基本完成，税收营商环境名列全省第四位。农业农村、电力体制和机构改革有序推进。开放合作全面深化。成功举办彝族传统火把节暨魅力中国城西昌文化旅游博览会、第九届川滇黔市州合作与发展峰会等重大活动，组织参加各类招商活动，履约招商引资项目264个。货物贸易进出口总额达3.85亿元，增长17.8%。民营经济不断壮大。高规格召开民营经济健康发展大会，制定落实促进民营经济健康发展38条政策措施，实现民营经济增加值779.1亿元、增长6.5%。县域经济活力增强。西昌、宁南、盐源被评为2017全省县域经济发展先进县，西昌成为全省唯一上榜的2018全国综合实力百强县(市)，会理被评为新时代·中国最佳文化旅游名县。  一年来，我们倾情倾力惠民生，各族群众得到更多实惠。民生支出占全州一般公共预算支出的69.5%，提高3个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达30421元、12548元，增长8%和9.9%。居民消费价格上涨1.3%。民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面完成。城镇新增就业2.1万人，失业人员再就业6434人，城镇登记失业率2.64%。转移输出农村劳动力129.6万人次，实现劳务收入218.3亿元。新增电视户户通2.28万户、广播村村响414个。社会事业加快发展。15年免费教育惠及学生110.48万名，盐源义务教育基本均衡发展通过国家认定，甘洛、雷波、普格通过省级督导评估验收，西昌民族幼儿师范高等专科学校建成招生。17县(市)人民医院全部达到二甲以上，乡镇卫生院基本实现满编运行，行政村基本配齐合格村医，会理、喜德达到国家血吸虫病消除标准，冕宁、会东分别创建为国家卫生县城和全国健康促进县。成功举办第五届民族文化艺术节。完成《中国彝文典籍译丛》第10辑编译工作。建成农民体育健身工程407个，成功举办首届残疾人运动会，我州体育健儿在省第十三届运动会上取得历史最好成绩。社会保障提标扩面。“五大保险”参保804.15万人次，城乡低保标准分别提高8.5%和12.7%，发放困难、重度残疾人补贴7513万元，城乡医疗救助37.5万人次，1.73万名特困儿童纳入“200+低保”，康复救助残疾儿童476名。建成保障性安居住房6492套，实施棚改1.24万户、货币化安置4421户，发放住房租赁补贴1.18万户。   一年来，我们严密稳妥防风险，社会大局保持和谐稳定。制定落实9个工作方案，坚决防范化解重大风险。金融风险防范化解力度加大。“渝川大宗”关停后续问题得到妥善处置，银行机构不良贷款余额减少4.2亿元，17户州属重点监管国企负债总额减少9.2亿元，政府债务保持在可控范围内。安全生产形势持续向好。事故起数、死亡人数分别下降18.8%和9.1%。成功应对盐源特大滑坡等灾害，避免伤亡9093人。创建食品安全示范乡镇(街道)250个，问题疫苗风险、非洲猪瘟疫情得到有效防范，药品、食品安全群众满意度分列全省第二和第三位。社会环境安定有序。扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件472件，刑事拘留犯罪嫌疑人901人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件81件90人。妥善化解信访案件516件。木里、冕宁、越西被命名为全省民族团结示范县。其他工作取得新成绩。国家安全宣传教育、国防动员、人民防空和退役军人服务管理全面加强，配合驻州部队完成全面停止有偿服务工作。第四次全国经济普查顺利推进。外事侨务、港澳事务、台湾事务工作进一步加强，宗教、保密、地方志、档案、防震减灾、供销、住房公积金管理，以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等工作取得新成效。  各位代表，过去一年，艰难困苦、玉汝于成。尤其是在脱贫攻坚这场艰苦卓绝的伟大战役中，来自中央国家机关、广东佛山、浙江湖州、省级部门和企事业单位、省内兄弟市州等四面八方的5648名帮扶支援干部，千里奔赴凉山，与我们并肩作战，为凉山脱贫攻坚作出了突出贡献。全州广大干部群众超强工作、超常付出，先后有12名同志以身殉职、55名同志因公负伤，用鲜血和生命铸就了忠诚担当、苦干实干拼命干的精神丰碑。在此，我代表州人民政府，向英勇牺牲的同志表示深切哀悼!向全州各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，以及所有关心支持凉山的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!  我们也清醒认识到，全州经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作仍然存在一些差距和不足。一是经济下行压力仍然较大，去年规模以上工业增加值下降5.5%，地区生产总值连续四年未实现预期。这既有国家大型水电投资持续减弱、我州长期积累的矿电独大结构性矛盾凸显、主动淘汰化解落后过剩产能等客观因素，也有一些地方和部门抓经济工作措施不力、作风不实等主观原因。二是脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，面临最难啃的硬骨头。有的地方工作推进缓慢，脱贫质量不高，返贫风险较大。三是生态环境、安全生产等局部领域风险突出，社会治理面临不少新情况新问题。四是民生领域短板还比较多，政府公共服务与群众期盼还有较大差距。五是“四风”问题仍然不同程度存在，有的干部开拓进取和担当精神不足。我们将以对党和人民高度负责的态度，直面困难问题，认真加以解决。  2019年工作安排  习近平总书记在今年新年贺词中，深情回顾了走访看望我州彝族贫困户的情景，祝乡亲们生活蒸蒸日上、越过越红火。我们要承关怀而奋起、抓机遇而图强，坚决攻克深度贫困堡垒，奋力开创经济社会发展新局面。  今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府和州委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，*实施产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，持续打好“三大攻坚战”，全面落实“六稳”措施，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力构建干支协同发展新格局，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全州经济社会发展的主要预期目标是：完成省下达脱贫攻坚年度目标任务。全州地区生产总值增长6%、力争达7%(安宁河谷6县市增长7%、彝区藏区11个深度贫困县增长6%以上)，规模以上工业增加值增长5%以上，建筑业总产值增长25%以上，全社会固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，常住人口城镇化率提高0.9个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排完成省下达目标任务。   提出上述目标，综合考虑了国际国内宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了转型发展和脱贫攻坚需要，体现了差异化发展要求，符合中央稳中求进工作总基调和高质量发展要求，契合省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，总体是积极可行的。为实现上述目标，我们将重点抓好九方面工作。  第一，集中力量攻坚冲刺，坚决打好脱贫攻坚关键之战。聚焦聚力“头等大事”，按照23.8万人、445个村达到脱贫退出标准的计划安排落实今年工作，确保完成14.1万人脱贫、318个村退出任务，实现雷波、甘洛、盐源、木里4县脱贫摘帽。  坚决打好建房修路攻坚战。完成12.05万人易地扶贫搬迁安置、302个彝家新寨和1395户藏区新居建设任务，改造农村危房2万户、土坯房6万户以上，基本实现贫困群众住房安全有保障。新改建农村公路1000公里、安保工程900公里，争创“四好农村路”省级示范县1个，新增12个乡镇、150个村通客运班车，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。统筹推进配套设施建设，实现贫困户用水用电全面达标，所有行政村有通讯网络覆盖。  坚决打好产业就业攻坚战。新建改造“1+X”林业生态产业基地100万亩，种植马铃薯240.5万亩，新建水果、蔬菜、中药材基地11.5万亩，新改建畜禽标准化养殖场(小区)20个。每县主抓1—2个优势特色产业，建成5个以上适度规模的特色产业基地。推进集中安置点产业园建设。探索开展农产品价格保险。创建省级旅游扶贫示范区1个、示范村5个。转移输出贫困劳动力4万人，开发公益性岗位2544个。积极引进农业龙头企业，培育农民专合组织、造林专业合作社，推行“企业+专合组织+农户”模式，发展壮大村集体经济。  坚决打好“四治”攻坚战。启动新一轮教育振兴计划，实施“一村一幼”提升工程，建成“一乡一园”159所，全面推广“学前学会普通话”行动，开展失辍学集中整治专项行动。*推进禁毒攻坚三年行动，力争外流贩毒人数较2017年基数下降20%，新吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%，建成“1+15+N”戒毒康复体系项目，实现布拖、昭觉、普格、西昌4县(市)摘帽。全面开工建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，母婴传播率降至5%以下，抗病毒治疗覆盖率、有效率均达85%以上。*推进生育秩序整治，11个重点县符合政策生育率达93%以上。  坚决打好扶志扶智攻坚战。深化“习总书记来到我们村”、学习“习总书记新年贺词”感恩教育彝语巡回宣讲等活动。积极推行生产奖补、劳务补助等激励措施，提倡多干多得、先干先得。继续办好“农民夜校”，*实施新型农民素质提升工程。持续开展“文明村”“五好家庭”和“星级文明户”创建活动，加大不良行为教育惩戒力度，积极引导群众移风易俗，不断激发脱贫奔康内生动力。  坚决打好政策落实攻坚战。全面落实“三区三州”脱贫攻坚实施方案、省综合帮扶等政策措施。新增州本级财政扶贫专项资金5000万元、金融扶贫贷款35亿元，建立“四项扶贫基金”稳定补充机制，力争实现增减挂钩和占补平衡指标交易50亿元以上。*推进东西部扶贫协作和对口支援，充分发挥省综合帮扶工作队作用，整合用好各种帮扶力量。*开展“回头看”“回头帮”，扎实抓好自发搬迁群众、孤老残弱等特殊群体精准脱贫，完善稳定脱贫长效机制。  坚决打好作风建设攻坚战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快支出进度，提高使用效益。落实“删繁就简”和“八不准”要求，切实减轻基层负担。*推进“查问题、补短板、促攻坚”专项行动，抓好扶贫领域突出问题整改。开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保工作务实、过程扎实、结果真实。  第二，充分发挥需求拉动作用，全力稳定经济增长。抢抓国家宏观政策逆周期调节机遇，全面落实稳增长政策措施，深挖内需潜力，巩固扩大经济企稳回升势头。  全力扩大有效投资。充分发挥“4+6”项目推进组作用，强化6项推进机制落实，突出抓好180个省州重点项目建设，完成全社会固定资产投资1000亿元以上。主攻项目前期，按月按季推动项目开工。组建现代农业、文化旅游等投资发展基金，全力争取地方政府债券支持，规范推广运用政府与社会资本合作模式，加强项目资金绩效管理。聚焦脱贫攻坚、交通、水利、能源等重点领域，分级分类储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达2000亿元以上。   全力扩大消费需求。*实施消费升级行动计划，提升餐饮、酒店等传统行业服务标准化水平，推动实体零售转型。深化市场拓展“三大活动”。大力发展假日、乡村旅游和民俗文化经济，打造特色节庆活动品牌。加快建设10个国家级、4个省级电商进农村示范县项目，新建乡村服务站点200个，力争网络零售额增长15%。健全消费者维权机制，创建安全放心的消费环境。  全力扩大对外贸易。实施外贸促进三年行动，促进外贸进出口稳定发展，确保货物贸易进出口额达3.2亿元以上。强化重点企业支持，加快发展外向型产业，培育跨境电商等贸易新业态新模式。突出南向拓展，对接东盟等大市场，组织企业参加亚欧和东盟博览会等活动，积极拓展国际新兴市场。  第三，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。坚持增量与存量并重、速度与质效并举，推动产业结构优化升级，提高产业核心竞争力。  着力推进“4+1”现代工业产业发展。大力发展清洁能源产业，加快建设白鹤滩、乌东德、杨房沟等重大水电项目，以及风电基地、光伏扶贫等新能源项目，开工建设雅中至江西特高压直流输电工程。大力发展战略资源产业，培育引进优质企业，加快发展储氢电池、磁性材料、高档钛材等新材料产业。大力发展装备制造业，支持德昌风电装备制造基地做大做强，积极培育新能源、智能汽车等产业链。大力发展食品医药产业，加快开发生活休闲食品、饮料果酒、中药饮片和相关健康产品。大力发展信息化产业，加快5G商用步伐。同时，大力发展绿色建筑业，力争建筑业总产值突破300亿元。加大企业梯度培育力度，新增规模以上工业企业20户、建筑业企业60户。  着力推进现代产业园区发展。以4个省级开发区为平台，突出功能定位，优化产业布局，重点建设“5+2”现代产业园区，力争实现园区综合产值700亿元。整合西昌钒钛、太和工业园区，大力发展钒钛新材料产业，创建国家级经开区。以成凉工业园区为核心，大力发展生物医药和科教产业，创建国家级高新区。依托成凉工业园区和德昌、昭觉、盐源农特产品加工基地，以及其他农特产品加工点，建设攀西现代农业产业开发区。支持冕宁、德昌整合稀土资源，建设国家级稀土研发制造中心。支持会理、会东整合有色黑色金属资源，建设全国有色黑色金属资源综合利用示范基地。开工建设成都·大凉山农特产品加工贸易园区、凉乐“飞地”园区。推动园区体制机制创新，建立新型管理机构，探索公司化、市场化办园模式。加大投融资力度，完善园区配套基础设施和公共服务平台。  着力推进文旅康养产业发展。*实施全域旅游战略，推动文旅康养产业融合发展，打造大凉山生态文化旅游康养品牌，实现旅游总收入517亿元。抓好西昌邛海天堂洲际酒店等21个旅游重点项目建设。力争泸沽湖成功创建国家5**景区，加快螺髻山创5A工作，创建4**景区3个以上。力争西昌成功创建天府旅游名县，会理、会东、宁南、冕宁进入创建名录。加快建设大凉山民族文化创意产业园等7个文化产业集聚区，力争省民族文化旅游产权交易中心项目落地建设。大力发展康养产业，加快推进邛海康旅小镇、德昌滨河新区康养、会理城北新城文旅康养等项目建设，创建一批森林小镇，实施一批交通旅游融合发展项目，完善配套服务功能，打造以安宁河谷为核心的康养产业带。  着力推进现代服务业发展。*实施服务业“三百工程”，力争服务业增加值增长8%以上。抓好20个重大项目建设、20户重点企业发展，培育规上限上服务业企业80户。推进区域**业中心城市建设，打造以西昌为核心的现代服务业集聚区。提升金融服务实体经济能力，新增各项贷款60亿元，加快发展多层次资本市场。大力发展智慧物流，加快推进西昌鑫叶等现代物流园区建设。加快发展科技服务、信息服务、人力资源等生产**业。  第四，纵深推进改革开放，充分激发新动力新活力。弘扬敢闯敢试精神，加快改革步伐，提升开放水平，激发强劲动能。  深化供给侧结构性改革。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。坚持优产能与去产能相结合，大力支持铜铅锌、磷化工等传统行业重组整合、改造提升，促进电冶互动、上下游产业协同发展。加快推进电能替代、“气改电”等项目，大力发展电解氢等绿色载能产业。实施新一轮大规模技术改造，完成技改投资130亿元。培育壮大新技术、新产业、新业态、新模式。扎实开展质量提升行动，推动品质革命和品牌创建。保持房地产开发投资合理强度，促进房地产市场平稳健康发展。落实更大规模的减税降费政策，进一步降低融资、物流、交易等环节成本。   扎实抓好重点领域改革。完善州属国企“七大投”法人治理结构，大力推进二级及以下企业混合所有制改革。实施财政改革两年攻坚行动，抓好社会保险费和非税收入征管职责划转工作。推进电力体制改革，切实降低用电成本。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给。强化社会信用体系建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。统筹推进投融资、产权制度和统计体制等领域改革。  *推进创新驱动发展。扎实抓好攀西试验区建设，健全产学研用一体化创新机制，加快核心技术攻关，加强知识产权保护，确保科技对经济增长的贡献率达48%以上。申报实施重点科技攻关项目10项、重大科技成果转化示范项目6项，新增高新技术企业3户、省级创新平台2个、新型研发机构5个、创客空间和服务平台5个，实现高新技术产业总产值200亿元以上。积极培育军民融合产业，推动军民融合创新发展。  全面提升开放合作水平。落实南向开放合作三年行动计划。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略，积极参与东盟、南亚等国际交流合作。推动东西部扶贫协作、省内对口帮扶向全方位合作提升。务实深化市州、厅州、企地和校地合作。继续办好彝族传统火把节、魅力中国城西昌文化旅游博览会等重大活动，积极参与进博会、中国西部(四川)国际投资大会等重大展会。加大精准招商力度，推进签约项目落地建设，确保引进到位州外资金300亿元以上。  第五，强化区域统筹联动，构建干支协同发展新格局。制定专门指导意见，编制区域发展规划，完善协同发展机制，促进区域差异化协调发展。  做强安宁河谷发展“主干”。支持西昌完善城市总体规划和功能体系，做大做强旅游康养、高端农业、食品医药、先进材料等优势产业，加快建成现代化生态田园城市、国际阳光康养休闲度假旅游目的地，增强龙头引领作用。以建设攀西试验区、安宁河谷阳光生态走廊、国家级现代农业产业示范区为带动，促进西昌、德昌、冕宁统筹协调发展，推动喜德、普格全面融入安宁河谷发展。加快会理撤县设市，建设凉山南部区域中心城市，编制国家水电公园建设规划，促进会理、会东、宁南一体化发展，打造农文旅和康养等产业融合发展的沿金沙江特色经济带。  培育新兴经济增长极。支持昭觉建设凉山东部区域中心城市，打造国家级特色农产品生产标准化示范区、凉山东部产业发展、交通物流、文化旅游和教育医疗中心，促进昭觉、布拖、金阳、美姑、雷波、普格协同发展。支持越西建设凉山北部区域中心城市，促进越西、甘洛、喜德“南接北连”，大力发展绿色农牧、全域旅游、民族工艺等特色产业，建设生态文明示范区。支持盐源、木里建设大香格里拉钻石旅游线路、全国精品森林旅游地，打造中国最具特色魅力的彝藏农文旅生态示范走廊、现代农林牧产业示范区。  推动县域经济高质量发展。制定出台实施意见，建立完善分类考核评价指标体系。发挥特色优势，培育一批县域经济强县和生态标杆示范县。启动“小县优城”提升行动。依法有序推进西昌、昭觉、喜德行政区划调整，全面完成安宁河谷县(市)乡镇行政区划调整。*推进经济发达镇行政管理体制改革。  加快四川南向开放大通道建设。实施综合交通建设三年攻坚行动计划和“三轮凉推”方案，加快规划建设11条高速公路、4条铁路、8个支线通用机场和金沙江黄金水道。实现G5京昆高速泸黄段改扩建工程全面完工，加快建设峨汉高速(甘洛段)，全面开工建设乐西、宜攀、德会高速公路，力争西昭高速公路控制性工程开工，西香、西宁高速公路具备社会资本方招标条件，加快禄会、乐云、攀盐高速公路前期工作。开工建设盐源小高山隧道等8个项目，力争建成普通国省干线路面工程100公里以上。扎实推进成昆铁路扩能工程建设，力争宜西、西昭、大攀昭铁路前期工作取得实质进展。启动西昌国际航空开放口岸创建工作，力争会东支线机场和盐源、昭觉通用机场尽快开工。加快溪洛渡、白鹤滩翻坝运输系统项目前期工作。  第六，加快推进乡村振兴，促进城乡一体化发展。坚持农业农村优先发展，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体布局，加快构建新型工农城乡关系。   加快发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，严守耕地红线。深化农业供给侧结构性改革，大力发展优势畜牧业、烤烟、蚕桑、马铃薯、苦荞麦、蔬菜、水果、经济林木、花卉、中药材十大特色农业产业，增加绿色优质农产品供给。抓好西昌现代花卉和设施蔬菜、德昌供港果蔬基地、会理石榴园综合体、会东10万亩现代烟草、宁南优质茧丝、冕宁万亩油橄榄、佛凉(昭觉)智慧农业、普格螺髻山现代林业科技产业等特色园区建设，建成初加工设施50座、冷链设施10座。加强农业科技研发和推广运用。积极申报“三品一标”农产品认证，推动“大凉山”特色农产品国际商标注册，打造国家级特色农产品优势区。建立农产品产销信息大数据共享平台，完善市场销售体系。夯实农业基础设施。加快建设和平水库、大桥水库灌区二期工程，开工建设大桥水库引水工程、龙塘和竹寿水库。建成高标准农田29万亩，新增有效灌面4.85万亩，发展高效节水灌面2万亩。  全面深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，基本完成集体资产清查核资，推进农村资产资源“三权分置”。深化集体林权制度改革，完成国有林区改革，稳妥开展草原确权登记颁证工作，统筹推进国有农垦(农场)、供销合作社改革。健全农村产权流转市场体系。推行“岗编适度分离”，引导各类人才向乡村流动。建立农业担保体系、乡村振兴风险金制度和专项基金，形成多元投入格局。  加快建设“美丽凉山·宜居乡村”。开展农村人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，加强路、水、电、气、宽带“五网”建设。建立行政村常态化保洁制度，新改建各类公厕442座，因地制宜推进农村户用厕所建设和改造，力争90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理、15%以上的行政村具备污水处理能力。加强古村落、古建筑保护，留住乡愁记忆。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化乡村振兴考评激励，命名一批先进示范单位。  加快推进新型城镇化。抓好安宁河谷发展“三个规划”实施，开展西昌、德昌、越西等县(市)城市总体规划修编，推进乡村建设规划全覆盖。扎实抓好西昌海绵城市和地下综合管廊、会理宜居县城建设，加快推进西昌、德昌、会东、昭觉、金阳、雷波、甘洛、越西、喜德、冕宁等城市新区建设。深化“百镇建设行动”，持续推进22个省级试点镇、2个省级特色小镇建设。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。提高城镇精细化管理水平。  第七，营造良好营商环境，大力支持民营经济做大做强。开展“营商环境提升年”活动，促进民营经济健康发展，力争新增民营经济市场主体2.6万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达52%以上。  切实解决民营企业发展难题。逐步扩大企业流动资金贷款风险补偿基金规模，引导银行业金融机构加大信贷支持力度，创新推出中小微企业专项贷款产品，支持企业提高直接融资比重，缓解融资难融资贵问题。清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，落实税收优惠等政策，降低企业经营成本。建立全州统一的政策发布平台，开展政策落实专项督查，建立通报约谈制度，推动政策落地落实。  切实扩大民间投资。全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，让民营企业公平参与市场竞争。健全促进民间投资工作机制，建立吸引民间资本投资重点领域项目库。鼓励民间资本参与混合所有制改革，支持民营企业大力拓展投资领域，力争民间投资占全社会固定资产投资比重提高5个百分点。  切实构建亲清新型政商关系。建立统一的企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。完善领导干部联系重点民营企业和商(协)会制度，建立政府与民营企业定期联系沟通、民营企业评议政府部门等机制，将民营经济发展情况纳入目标考核。  第八，持续用力防治污染，建设优美生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，*推进生态文明建设，让凉山天更蓝、山更绿、水更清，人与自然更和谐。  坚决打好污染防治攻坚战。全力整改中央省环保督察和“回头看”发现问题。持续打好污染防治“八大战役”。*实施减排、抑尘等工程，确保空气质量优良天数达标率保持在98%以上。加快建设污水处理设施，确保11个县城市污水处理厂建成投运。实施好冕宁、会东土壤污染治理修复项目。加快建设7个医疗危废处置中心。加强固体废物和农业农村面源污染防治。   全面加强生态保护修复。*开展大规模绿化凉山行动，加强沙化、石漠化和水土流失等脆弱地区生态治理，启动实施大凉山高山退化草场改造计划，完成营造林100万亩，力争森林覆盖率达46.7%。强化河(湖)长制落实，完善“一河一湖一策”管理保护方案，加强“三江”凉山段、安宁河、邛海、泸沽湖、马湖等重点河湖综合治理。*推进“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治。加强自然保护地管理，保护好生物多样性。  深化生态文明体制改革。制定生态环境保护责任清单，建立完善环境准入、考核评价、治理体系等机制，健全落实企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。推动建立生态保护补偿机制。推进自然资源统一调查和确权登记，开展自然资源资产核算，逐步建立有偿使用制度。完善水价形成机制。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。做好第三次国土调查，编制国土空间规划。  第九，坚持以人民为中心，不断增进全州人民福祉。持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让各族人民享有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。*实施重点民生工程。办好省上安排的30项民生实事。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业1.5万人。深化劳务跨区域合作，转移输出农村劳动力130万人次。全面实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖。加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制。完成棚改3.1万户。搬迁安置移民1.32万人，强化移民后期扶持。切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。支持引导志愿服务和慈善事业健康发展。  加快发展社会事业。巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，力争普惠性幼儿园覆盖率达84%，确保雷波、甘洛、普格县域义务教育均衡发展通过国家认定，越西、喜德、木里、布拖、昭觉、金阳、美姑通过省级督导评估，稳妥有序推进高考综合改革，支持西昌学院建设应用型大学，规范和支持社会力量办学。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，抓好州中西医结合医院创三甲等创建提升工作，加快推进州妇女儿童医院等项目建设，建立覆盖全州的远程医疗平台。举办庆祝建国70周年系列文化活动，支持彝族毕摩文献档案申报《世界记忆名录》。积极创建国家级综合档案馆，做好地方志编修工作。*开展群众体育和全民健身活动，继续办好西昌邛海湿地国际马拉松赛、帆船赛、环泸沽湖国际自行车公开赛。健全退役军人服务管理体系，落实拥军优属和优抚政策。完成第四次全国经济普查。  着力防范化解重大风险。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险排查整治。抓好政府债务存量化解和增量控制。强化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。加强反分维稳、反恐防暴、反邪教等工作。推进天网工程、“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理。*实施“七五”普法规划，加快推进司法所、综治中心规范化建设。推广新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。健全应急管理和安全生产体制机制，加强重大安全隐患排查治理，抓好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。建成4个食品药品检验检测分中心，推进食品药品安全示范创建，加强疫苗监管。深化国家安全教育，提升国防动员能力。*开展民族团结进步创建活动，依法规范管理宗教事务。  努力建设人民满意政府  去年，州政府认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，强化审计监督，加强政府职能转变和作风建设，严格依法行政、廉洁从政、为民施政，树立了良好政府形象。我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面加强政府自身建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。  坚持把讲政治贯穿政府工作始终，严明纪律严守规矩。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神作为重大政治任务，学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。加强对中央大政方针、省委省政府和州委决策部署落实情况的督查，确保政令畅通。   坚持把守法度贯穿政府工作始终，依宪施政依法行政。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受新闻舆论和社会公众监督。健全科学民主决策机制。*推进政务公开。加强行政执法规范化、标准化建设。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。  坚持把敢担当贯穿政府工作始终，主动作为奋发有为。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、大讨论、大调研”活动，聚焦解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，练就敢担当的铁肩膀，勇做破难题的多面手，提高执行力和落实力。建立完善正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作，充分调动广大干部职工积极性。  坚持把提效能贯穿政府工作始终，高效服务优质服务。全面完成州、县(市)政府机构改革，构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”“马上办、网上办、就近办、一次办”，加强“双随机、一公开”监管，推进政务服务便民化高效化。增强宗旨意识、服务意识，切实改进工作作风，坚决去除繁文缛节，主动服务、靠前服务，提高办事效率和服务质量。  坚持把重廉洁贯穿政府工作始终，从严治政廉洁从政。全面落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。加强节约型机关建设，各级政府机关一般性支出压减5%以上。强化巡视巡察监察和审计结果运用，健全监督制约机制，规范行政权力运行。  各位代表，初心铸未来，铁肩担重任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，行稳致远、坚毅前行，坚决打赢脱贫攻坚战，坚定推动高质量发展，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山，以优异成绩迎接新中国成立70周年!  名词解释和说明  1.关于地区生产总值连续四年未实现预期的说明：2015年以来，全州地区生产总值增速分别差目标5.2、1.0、2.7和3.5个百分点。主要因素：一是长期依赖资源开发形成的单一结构性矛盾集中显现。电力、矿冶产业增加值分别占全州工业增加值的60.4%和20.5%，新兴产业薄弱。传统黑色金属矿采选业持续低迷，去年拉低全州规上工业增加值增速10个百分点左右。去年退规工业企业38户，入规的只有10户。二是投资接替尚未形成。以国家水电开发为主的大项目大投资持续减弱。受市场需求不足、项目前期工作不深等因素影响，去年16个重大项目未如期开工。三是主动淘汰化解大量落后过剩产能。累计关停整治“散乱污”企业150户，淘汰化解钢铁、水泥等落后过剩产能516.9万吨，仅去年就减少工业产值200亿元，拉低全州规上工业增加值增速15个百分点。四是部分重点县增量不足、存量下滑。安宁河流域部分县新增长点培育不力，经济增长乏力。去年，仅会理两户企业就核减工业产值71.3亿元，拉低全州规上工业产值增速7.7个百分点。五是主观努力不够。有的地方和部门抓经济工作的主体责任落实不到位、工作措施不力、工作作风不实。  2.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。  3.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。  4.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。  5.四治：治愚、治毒、治病、治超生。  6.毒品问题重点地区降级摘帽：2015年，国家禁毒委确定我州布拖、昭觉、越西、雷波4县为全国毒品整治重点地区(布拖为外流贩毒整治、昭觉为外流贩毒通报警示、越西为外流贩毒重点关注、雷波为非法种植毒品原植物重点关注地区);省禁毒委确定普格、越西、西昌为全省毒品整治重点地区(普格和越西为禁毒挂牌整治、西昌为通报地区)。截至2018年底，雷波、越西已在国家层面摘帽，布拖、昭觉在国家层面降级为外流贩毒重点关注地区。2019年，力争完成布拖和昭觉国家外流贩毒重点关注地区、普格省级挂牌整治地区、西昌省级重点通报地区摘帽任务。   7.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。  8.“4+6”项目推进组：“4”即铁路、机场、高速公路、重点水利工程项目推进组，“6”即脱贫攻坚及“三农”、工业经济、城市基础设施、文教卫旅、交通、绿色家园项目推进组。  9.6项推进机制：重点项目领导联系、专班推进、会审、联审、会诊、挂牌督办及问责机制。  10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  11.百镇建设行动：2013—2015年，在全省2000余个小城镇中，重点培育300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年，新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。  12.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。  13.“飞地”园区：园区建设的投资主体分属于两个不同行政区划的政府，由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接，项目投产后的产值指标、税收由园区所在地城市与投资城市共享。  14.15年免费教育：在实行9年免费义务教育基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。  15.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。  16.200+低保：特殊困难儿童在享受低保政策的同时，每人每月还有200元的生活补助金。  17.五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。  18.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  19.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  20.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。  21.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  22.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。  23.“1+15+N”戒毒康复体系项目：“1”即州级“绿色家园”项目，“15”即除盐源、木里外的15县(市)“绿色家园”项目，“N”即乡镇、街道办事处社区康复工作站。  24.“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心：“1”即州市共建的重大疾病公共卫生医疗救治中心，“8”即昭觉、普格、布拖、金阳、美姑、甘洛、越西、喜德8个县重大疾病公共卫生医疗救治中心。  25.五好家庭：爱国守法、遵德守礼，敬业诚信、热心公益，平等和谐、孝老爱亲，家风优良、科学教子，移风易俗、绿色节俭的家庭。  26.三区三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和甘肃临夏州、四川凉山州、云南怒江州。  27.增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。  28.占补平衡指标：依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕地要按照‘占多少，补多少’的原则，补充数量和质量相当的耕地”规定，在建设占用耕地时需补充耕地的面积。  29.八不准：不准举行脱贫攻坚“誓师大会”等仪式性活动;不准脱离“两不愁、三保障”和“四个好”，以笼统简单工作方式抓精准扶贫精准脱贫;不准为迎接检查考评新制展板、印制画册、制挂横幅;不准州县两级未经省脱贫攻坚领导小组批准组织开展第三方评估;不准随意设计增加规定以外的脱贫攻坚各类统计报表;不准脱贫攻坚大数据平台建设与运用“两张皮”;不准开展内容空洞、方法生硬的会议调研培训;不准以脱贫攻坚名义搭车安排行业建设任务。  30.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门活动。  31.“4+1”现代工业产业：清洁能源、战略资源、装备制造、食品医药加信息化产业。  32.7个文化产业集聚区:大凉山民族文化创意、大凉山南红玛瑙城、彝族服饰、彝族银饰、彝族漆器、火把文化产业园和德昌傈僳水寨—傈僳族风情文化博览园。   33.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。  34.电能替代：在能源消费上实施以电代煤、以电代油，推广应用电锅炉、电采暖、电动交通等，提高电能在终端能源消费的比重，减少化石能源消耗和环境污染。  35.七大投：凉山州发展(控股)、国有城市建设投资发展、国有工业投资发展、文旅投资发展、国有交通投资发展集团和现代农业投资发展、国兴投资管理有限责任公司。  36.“三轮凉推”方案：《凉山州2019—2021年公路水路交通建设推进方案》。  37.11条高速公路：G5京昆泸黄段改扩建、峨眉至汉源(甘洛段)、宜宾至攀枝花、乐山至西昌、德昌至会理、西昌至昭通、西昌至香格里拉、西昌至宁南、禄劝至会东、乐山至云南、攀枝花至盐源高速公路。  38.三权分置：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置。  39.农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。  40.村容村貌“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。  41.安宁河谷发展“三个规划”：总体规划、城镇体系规划、国民经济和社会发展/产业发展规划。  42.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。  43.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。  44.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。  45.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。  46.新时代“枫桥经验”：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。  47.大学习、大讨论、大调研：为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、明确了方法和路径。  48.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【高唐县招商】2019年高唐县政府工作报告

  2019年1月26日在高唐县第十七届人民代表大会第三次会议上高唐县县长刘奎忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民奋力拼搏、共克时艰，始终坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项、防风险，发展质量明显提升，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。预计全县实现生产总值422亿元，同比增长3%;完成一般公共预算收入14.6亿元，按可比口径计算增长5.9%;实现社会消费品零售总额116亿元，增长7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26853元、13621元，分别增长7.4%和8.5%;上级下达的各项约束性指标全面完成。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持转型升级，产业发展提质增效现代农业提效发展。粮食产量保持稳定。新建改建高效集约蔬菜温室3477个。建成高标准农田2.4万亩。新增省级农业产业化龙头企业2家、新型农业经营示范主体130家。认证“三品一标”42个。新授权“聊·胜一筹!”品牌标识单位14家。新好农牧公司年出栏10万头良种猪培育场、大信集团年产40万吨饲料项目投入使用。创建省级健康养殖示范场1处、省级家庭农场1处。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作进展顺利。全国新增千亿斤粮食、农田水利项目县、省级棉花绿色高质高效创建项目县等工程顺利实施。全国绿色食品原料标准化生产基地完成建设任务。成功举办中国(高唐)第三届“海豚杯”锦鲤大赛。创建成为全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农产品质量安全县。工业经济提质发展。高端装备制造、新材料等新兴产业加快培育。机械加工行业数控化、食品加工行业智能化、棉纺织行业“三无一精”装备水平显著提高。时风集团、纷美公司、奥克特集团等企业的新产品不断涌现。九路泊车“物联网+人工智能”新模式管理平台上线。泉海科技、天海科技、永旺食品等中小企业发展势头良好。时风集团、泉林集团入选山东最具价值品牌企业100强。时风集团荣获“改革开放40年中国农机工业杰出贡献奖”、2018年中国产学研合作创新奖等多项荣誉，被确定为全省“企业上云”标杆企业。泉林集团3项产品入选国家绿色制造名单、荣获1项中国企业品牌创新成果。奥克特集团荣膺“最具成长力”企业称号。列入国家级两化融合贯标试点企业1家、省级两化融合贯标试点企业2家。认定省级“隐形冠军”、“专精特新”企业3家。新增省级先进中小企业1家、“一企一技术”创新企业2家。服务业提速发展。赛石花朝园二期、京都置业财富广场、双隆购物广场等市级服务业“双50”工程加快实施。完成“个转企”“小升规”企业72家。依托“1+5”邮政农村电商模式，建成县镇村三级电商运营体系。农村淘宝全面升级，新增天猫优品服务站14家。“泉林本色”成为全省60个优秀互联网品牌之一。7个市级旅游重点项目顺利推进。向阳花开生态农庄获评国家AAA级旅游风景区。成功探索“策划、规划、设计、运营”新模式，谋划了中国·高唐书画文创康养产业园。中国锦鲤文旅小镇启动建设。商品房成交面积同比增长77.2%，交通运输业税收同比增长51.8%。 二、突出项目带动，新旧动能接续转换大项目带动战略深入实施。启动编制全县新旧动能转换重大工程实施规划。“两破”“五立”“十大工程”“五大保障”等22项重点任务扎实推进。建立新旧动能转换重大工程项目库，储备项目88个，其中19个列入省、市重点。设立规划面积6.6平方公里的新旧动能转换示范区，全年引入祥进环保新材料、辰骐环保餐盒等优质项目13个，总投资34.3亿元。谋划建设8个特色产业集聚区、4个特色小镇和1个田园综合体。县级重点项目开工60个，完成投资41.9亿元。11个市级重点项目超额完成年度投资计划。谋划2019年亿元以上重点项目75个，总投资449.5亿元。创新要素保障有力。新增中探泥浆泵省级工程实验室、奥克特博士后创新实践基地等市级以上创新平台9个。认定高新技术企业8家、科技型中小企业16家。获省科技进步奖1项。每万人发明专利拥有量5.7件，增幅4.4%。登记技术合同成交金额3.7亿元。新增注册商标462件，“奥吉星”商标被认定为中国驰名商标和国际马德里商标。新增山东名牌2件。企业主持参与制订修订国家、地方、团体标准14项。刘义发同志荣获“改革开放40年中国农机工业功勋人物”、“改革开放40年品牌山东40人”称号。杜文军同志荣获市长质量奖个人奖。池建美同志荣获全国五一劳动奖章。获评省劳模3人。评选高唐金牌工人79名、高唐英才32名。杜立芝党代表工作室服务“三农”作用切实发挥。认定新型职业农民183人。盘活利用低效土地1219亩。完成土地增减挂钩320亩、工矿废弃地复垦1731亩。小微贷、农户贷余额分别达到55.2亿元、24.5亿元，同比分别增长9.9%、23.3%。减免小微企业所得税1514.8万元。办理农村产权、企业动产抵押和股权质押等贷款98.3亿元。 三、深化改革开放，发展活力不断增强重点领域改革取得进展。推进“证照分离”改革，“多证合一”改革实现“四十五证合一”。企业开办登记时间压缩到3个工作日以内。降低企业准入门槛，公布涉企行政审批事项94项。登记注册全程电子化改革经验被省新闻媒体报道。推进公共资源交易改革，实现公共资源交易项目“平台之外无交易，平台之上全公开”，改革经验全市推广。深化商事登记制度改革，新登记私营企业1890家、个体工商户4674户。财信融资性担保公司获批。天泰集团上市稳步推进，奥博生物股改进展顺利。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业1家。完成36家企业规范化公司制改制。455个村实施农村集体产权制度改革。农业水价综合改革稳步推进。校长职级制、县管校聘等教育管理体制改革进展顺利。县级政府机构改革、镇街行政管理体制改革启动。对外开放成果丰硕。与天津山东商会等4家组织建立联络渠道、拓展合作范围。开展“走出去、请进来”招商洽谈200余次，其中在京津冀、长三角等区域举办“双招双引”系列活动9次。中国科学院大学、中国工程物理研究院等多家科研机构来我县考察。京蓝科技等上市公司和深圳固力士等行业龙头企业先后与我县签约。台湾端子电器、博创精工科技等项目落地。全县在建亿元以上外来投资项目18个，其中中国500强企业投资项目3个，预计到位外来资金20亿元;签约项目54个，计划投资108.5亿元。引进胡耀光、储消和等专家团队18个，引育高层次人才587人。时风电动车远销意大利和土耳其，锦纶化纤产品出口印度和巴基斯坦等国家。新增进出口实绩企业17家。全县完成进出口总额18.3亿元。实际利用外资1000万元。 四、实施建管并重，城乡面貌日益改观基础设施日益完善。高东高速公路加快推进。新建改建城区道路4公里、农村公路13.7公里。完成11个村“户户通”硬化路工程。铺设雨污分流管道10公里、供热管道4.8公里、燃气管道445.8公里。安装更新城区路灯534盏。生态环保科技产业园项目开工建设。实施农村饮水巩固提升工程，9个镇街、8.7万人饮用水条件得到改善。中水综合利用项目顺利实施。完成环城新河衬砌一期工程。新建旅游厕所10个。完成徐庄110千伏输变电和35千伏梁村站、杨屯站增容改造工程。镇村环境不断优化。4个市级美丽乡村片区和5个省级美丽乡村示范村加快建设。获评市级最美乡村2个、优秀乡村1个。第三批小城镇提升工程完工。尹集镇被确定为山东省乡村振兴“十百千”示范镇。清平镇获评全国卫生镇，尹集镇、姜店镇获评省级卫生镇，210个村获评省级卫生村。梁村镇茶棚村被认定为山东省美丽宜居村庄。梁村镇韩庄乡村记忆展示馆被认定为省级历史文化展示工程示范点。精细化管理水平全面提高。《高唐县县城总体规划(2018—2035年)》通过审查。启动编制《高唐县城市发展战略规划(2018—2049年)》。中心城区控制性详细规划、城市景观风貌规划和中心城区总体城市设计顺利推进。修编镇总体规划6个，编制村庄规划200个。被确定为全省城乡规划信息平台试点县。智慧环卫平台建成运行。取缔马路市场8处。拆除违建4300余平方米，保持新增违建“零增长”。升级数字化城管系统，建成无人机综合在线管控平台。扎实推进国家卫生县城创建工作，市容市貌、背街小巷等综合整治考核成绩居全市前列。 五、狠抓污染防治，生态环境明显改善环境治理成效显著。79家燃气锅炉企业氮氧化物治理改造完成。推广洁净型煤12860吨。煤炭消费进一步压减。完成清洁取暖改造9279户。持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。中央、省环保督察“回头看”及蓝天保卫战强化督查反馈问题全部整改。PM2.5、PM10、二氧化硫和氮氧化物浓度较去年同期改善23.3%、14.9%、32.3%和18.9%，综合污染指数较去年同期改善20.5%;优良天数239天，较去年增加63天。全面落实河长制、湖长制，实现河长巡河、河管员巡查管护常态化。投资7762万元，实施徒骇河、唐公沟等重点河流水质提升工程。4个居住小区取缔地热井，实现集中供暖。推进畜禽养殖废弃物综合利用，推广环保软体沼气囊100余处。5个镇驻地完成污水处理厂建设。国控断面水质达到地表水Ⅴ类标准，市控断面水质明显改善。生态保护力度加大。推进“工业绿动力”计划，聊城市国家财政政策节能减排综合示范城市项目和重点用能企业能管中心顺利建设。开展第二次全国污染源普查。完成农用地土壤污染状况详查。实施耕地质量提升和化肥减量增效等项目，推广测土配方施肥技术140万亩、绿色防控技术70万亩，新增水肥一体化技术应用面积1.5万亩。农业废弃物资源化利用水平进一步提高。落实最严格水资源管理制度，在全市考核中取得第一名。城乡绿化水平提升。实施16条道路、60余处公园绿化补植工程，消除裸露土地面积1.5万平方米。双海湖湖心岛、环湖西路景观绿化工程开工建设。镇街驻地和国省道穿村路口实现绿化全覆盖。新建完善农田林网里程1360公里，实施“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，新增造林面积9151亩。新增省级森林小镇1个、森林乡镇1个、森林村居3个。“创森”任务全面完成。 六、强化民生保障，群众福祉持续增进精准扶贫成效明显。投入专项资金1550万元，建成产业扶贫项目13个，收益覆盖11773人。驴场光伏实现并网发电。发放金融扶贫贷款2558.2万元，帮扶带动贫困家庭285户。落实贫困患者“三免一减半”、住院费用减免等政策，惠及贫困群众11346人。实现“贫困户邻里互助护理”全覆盖。发放各类贫困助学金411万元，资助4938人。为11887名贫困人口购买扶贫特惠保险。建档立卡贫困户实现有线电视“户户通”。全年稳定脱贫373人，往年已脱贫人口零返贫，与省市同步基本完成脱贫任务。社会保障更加有力。全县民生支出23.4亿元，占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业8521人，发放创业担保贷款3171万元。城乡居民医疗实现慢性病和外伤住院县域内联网报销。各项社会保险运行平稳，农民工工资支付及时。发放定补抚恤金2265万元，安置退役士兵215名。征集新兵140名，大学生占比达60.7%。发放80岁以上低保家庭老年人高龄津贴、失能老年人护理补贴和残疾人“两项补贴”478.3万元。城市低保、农村低保、城市和农村特困人员基本生活保障标准稳步提高。机关事业单位在职、退休、离休人员和企业退休人员全部兑现增资政策。所有村(农村社区)集体收入突破1.1万元，总数达4288万元。3188套棚户区改造全部实行实物安置。改造农村危房163户。社会事业全面发展。春长小学和双海湖学校建成启用。义务教育“全面改薄”工程达到省定标准。学前教育三年行动顺利实施，中考成绩稳居全市前列，高考本科上线率63%。县职教中心成为国家中等职业教育改革发展示范学校。3所学校获评全国青少年校园足球特色学校。县医院新院区建设顺利，民康医养中心启用，人和医养服务中心建成。家庭医生签约90112人，覆盖率不断提升。省级慢性病防治示范县通过复审。放映农村公益电影5100场。开展送戏下乡等文艺活动500余场，“百姓大舞台”获山东省冬春文化惠民活动品牌。纪念改革开放40周年书画系列活动圆满结束。文化馆、图书馆分馆实现镇街全覆盖。新增中国美协、书协会员4人。年鉴编纂实现“一年一鉴”。建设农村社区服务中心58处。新建修缮村级活动场所89处。评选表彰第三届“高唐榜样三十佳”。连续四年获评山东省全民健身运动会先进县。被确定为全省县级融媒体中心建设试点县、全省新时代文明实践中心建设试点县。获评全省乡村文明行动移风易俗工作先进县。社会风险防控成效显著。安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设经验全省推广。严格执法检查，整改安全问题隐患8436项，全年事故起数、死亡人数同比分别下降33%、44%，安全生产形势持续稳定。建设高标准县镇村三级综治中心，实施“雪亮工程”，推行“绿色平安网格员”管理模式，推进网格化管理和法律服务全覆盖，社会治理新体系不断完善。宗教场所派驻管理员工作经验全市推广。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶类犯罪团伙21个，破获涉恶类案件78起。深入推行“4+X”信访工作机制，化解重点信访积案45件。县公共法律服务中心通过省级规范化验收。琉璃寺镇营坊村被评为全国民主法治示范村，鱼邱湖街道团结社区被评为全省民主法治示范社区。深入推进食品安全“双创”工作，新增“食安山东”放心品牌和示范单位48个，创建成为省级食品生产加工示范基地。金融风险防控有效，不良贷款额、不良贷款率实现双下降，是全市唯一实现双下降的县(市区)，在全市考核中名列第一。主要企业风险化解成效明显，泉林集团风险化解方案获省市认可，债务负担大幅降低，初步形成政银企合力化解风险的良好局面;蓝山集团主要产品产能逐步恢复，生产经营秩序正常。 七、履行主体责任，自身建设全面加强贯彻落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，全力以赴抓落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”。对28件重大行政决策和政府合同进行合法性审查，依法公正办理行政复议案件17起。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案90件，办复率达100%。受理政务服务热线1.6万件，满意率97%以上。深化“放管服”改革，进一步简政放权，行政权力事项削减111项、承接下放131项、整合减少10项。“一次办好”事项达到行政许可事项的90%以上，县政务服务大厅全部实现“一窗受理”服务，镇街便民服务中心全面推行“6+X”运行模式，建成村(社区)便民服务点184个，打造了“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的服务环境。严格财经纪律，公务卡结算占比达98.6%。完成政务信息系统整合，政务公开不断深化。加大审计监督力度，实施审计项目40个，提高领导干部任中审计比例，规范了权力运行。贯彻中央八项规定精神，紧盯“四风”新表现，查处违反中央八项规定精神问题61起，处理65人，党纪政务处分37人。政府党风廉政建设不断加强，政府公信力、执行力持续提升。各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民众志成城、奋力拼搏的结果。一年来，在脱贫攻坚、污染防治、信访维稳、风险防控等急难险重任务面前，全县各级干部求真务实、勇于担当，冲锋在前、义无反顾，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是基层干部，长期奋斗在一线，默默无闻，任劳任怨，展示了能吃苦、善作为、讲奉献的精神风采。离退休老干部胸怀大局，心系发展，为高唐发展倾真情、洒余晖;人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为高唐发展谏真言、谋良策;社会各界人士围绕中心，服务大局，为高唐发展聚合力、献才智。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻高人民解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持高唐发展的社会各界人士、离退休老干部以及奋斗在各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济运行质量不高，产业结构不合理，企业创新能力不足，新旧动能转换步伐较慢。土地、环境、资金等要素约束趋紧，经济发展的支撑能力不足。城乡建设管理不平衡，统筹发展任务依然艰巨。大气污染、水污染防治形势严峻，坚守安全生产、防范金融风险压力较大。财政保障能力较弱，民生欠账依然较多。个别干部作风不实、能力不强、担当精神不足，等等。对此，我们将高度重视、认真对待，强化措施、全力解决。2019年工作目标任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“六稳”要求，围绕新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、“三大攻坚战”等重点任务用功发力，全力转方式、强实体，壮财源、惠民生，努力推动高唐经济社会持续健康发展。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值同比增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右，进出口总额保持稳定增长，全面完成上级下达的各项约束性指标。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作： 一、聚焦新旧动能转换，以更大力度拓展高质量发展路径坚持以新旧动能转换重大工程为引领，聚力“产业平台搭建、重点项目建设、双招双引突破”三大路径，着力增创实体经济质量优势。 （一）将产业平台作为新旧动能转换的重要载体。按照“集中规划布局、集约利用资源、集聚产业发展、集中力量帮扶”的思路，着力实施产业平台建设“841”工程，高起点编制规划，完善园区配套设施，增强综合承载能力。加大新旧动能转换示范区低效用地和闲置土地清理力度，推行“亩均投资效益”评价，加快推进17个落地项目建设，大力引进“四新”“四化”产业配套项目，集聚科技含量高、税收贡献大的企业。坚持选新、择优，逐步迁出低水平、低科技含量、高耗能、低产出企业，努力将新旧动能转换示范区建设成为全县新旧动能转换的主战场、转型升级的引领区、新兴产业的集聚地。借势高东高速公路，依托邯济铁路琉璃寺火车站，谋划推进高唐南部产业聚集区。以特色产业发展为抓手，建设梁村镇博洋智能文化产业园、人和街道环保科技产业园、尹集镇高档木制品产业集聚区、固河镇建筑装饰材料产业集聚区、赵寨子镇高端精密仪器产业集聚区、杨屯镇新型环保建材产业集聚区。推进中国˙高唐书画文创康养产业园、清平镇森林康养小镇、汇鑫街道生态康养小镇、三十里铺镇中国锦鲤文旅小镇和姜店镇生态旅游田园综合体建设，形成一镇一业、竞相发力、全面发展的新格局。 （二）将重点项目作为新旧动能转换的主要抓手。编制完成新旧动能转换重大工程实施规划，以规划引领项目建设。加快推进纷美包装液体食品包装智能设备生产线、祥进环保新材料、辰骐环保餐盒、博创精工科技高端零部件等项目建设。继续坚持领导干部帮包、跟踪服务、观摩评比、协调推进等机制，深入一线现场办公，为项目建设提供精准服务，以优质投入推动高质量发展。强化项目储备动态管理，谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目、好项目，形成项目建设梯次推进格局。积极对接省新旧动能转换基金，高效谋划提报项目，争取省级政策、资金的最大支持。引导企业盘活资产，拓宽融资渠道，力争实现企业动产抵押、股权质押融资30亿元以上。加强政银企对接，扩大信贷投放，力争新增贷款20亿元以上。做好土地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作，为项目建设提供坚实保障。 （三）将“双招双引”作为新旧动能转换的强力引擎。对接省“十强”产业和市“九大产业集群”，开展招商引资“合作提升年”活动，鼓励企业通过对外合资合作和招才引智，实现产品升级换代和产业链延伸拓展。强化与世界500强、中国500强及行业领军企业的合资合作，在长三角、珠三角、京津冀地区以及港台、日韩等境内外开展务实精准的招商活动。加快特色产业集聚区招商进度，努力在打造特色产业上实现新突破。把返乡创业与双招双引紧密结合起来，以亲情、乡情为纽带，持续开展以“返乡创业·建设新高唐”为主题的系列活动，鼓励高唐籍在外企业家和专业人才返乡创业。实行重点招商项目流程管理，确保引进项目早落地、早开工、早达效。力争引进投资过亿元项目10个以上。深入实施引育高层次人才行动计划，引进高层次创新创业人才100名。实施培育高技能人才工程，新增高技能人才500名。 二、聚焦抓重点补短板，以更大力度发展壮大实体经济坚持以“四新”促“四化”，促进工业迈向中高端，提升服务业发展层次，着力优化产业结构、提升产业发展水平。 （一）加快工业转型升级。坚持谋新“不去旧”，推动传统产业向高端提升。着力实施高端装备制造、秸秆综合利用、生物化工(制药)、电子信息四大工程，重点推进时风生产线自动化升级改造、泉林秸秆综合利用、奥克特生物酶制剂等高新技术项目建设。围绕制造业“建链、补链、延链、强链”，谋划一批工业重点项目，推动制造业高质量发展。强化生产调度，加强运行监测，提升工业发展质量效益。狠抓产学研合作创新，深入开展与中国科学院大学、齐鲁工业大学、山东农业大学、聊城大学等高校合作。推进两化深度融合，加快企业信息化建设。支持天海科技、泉海科技、九路泊车等企业发展智能信息产业项目。积极推动企业上云，实现企业管理和业务云端发展。全力支持民营经济发展，贯彻落实省支持民营经济发展35条意见，研究制定高唐县支持民营经济发展政策。加强企业家培训，邀请全国优秀企业家来高授课，组织县内企业家外出考察学习，办好第十二届企业家节。力争全县规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润同比分别增长6.5%、8%、10%。 （二）推进服务业扩量提质。加快建设双隆购物广场。启用京都置业财富广场，打造现代商贸产业新亮点。推进赛石花朝园二期项目建设，确保年内向市民开放。加快泉聚苑养生休闲旅游度假区、向阳花开生态农庄、马颊河滨河景观带等项目建设，充分挖掘书画、民俗、农业等资源优势，大力推进“旅游+”深度融合，着力建设区域性全域旅游和智慧旅游基地。培育观光采摘、田园休闲、健康颐养、农业科普等乡村旅游产品，打造乡村旅游精品镇、特色村。依托开发区电子商务大楼，吸引电商平台、物流企业集聚。推进农村电商提档升级，建立特色农副产品网络销售体系。支持家政服务、物业管理公司拓展服务领域，通过市场化运作、规模化承接、连锁化运营，发展社区居家养老服务业。制定服务业企业规模培育行动计划，新增规模以上服务业企业13家。力争服务业增加值占GDP比重提高1.2个百分点。 三、聚焦乡村振兴战略，以更大力度推进农业农村现代化坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，着力建设富裕文明宜居的美丽乡村。 （一）做优农业产业。积极发展农业“新六产”，培育乡村发展新动能。构筑农产品精深加工体系，加快建设和美公司年宰杀3000万羽肉鸡深加工、海大集团年出栏12万头生猪养殖项目，发挥新好农牧公司种猪培育场、万龙公司肉驴繁育养殖加工等项目示范引领作用，进一步完善肉鸭、肉鸡、生猪、肉驴产业链条。发挥锦鲤特色产业优势，依托中国锦鲤文旅小镇，建设三产高度融合发展示范区。鼓励冠泉、新超等现代农业示范园提档升级，引进新品种、新技术，打造“名特优新”农产品，增强市场竞争力。做好“三品一标”认证工作，认证绿色食品、无公害农产品、有机食品10个，完成“黄颡鱼”中国地理标志证明商标认定。大力培育新型农业经营主体，新增农民合作社50家、家庭农场10家，培育畜牧水产示范基地4个、示范主体122个。 （二）夯实发展基础。全面推进农村饮水安全攻坚行动，实现“同网、同源、同质”和“全部达标”。加快推进引河灌区节水配套改造、高标准农田建设等工程。实施中水综合利用二期工程，做好辛浦沟10.9公里清淤工作。实施储粮能力改造工程，建设6000吨储备仓1栋。做好林木病虫害、春秋重大动物疫病监测和防控工作。加快“全程全面、高质高效”农机化进程，争创全省“平安农机”示范县。推进棉花绿色高质高效创建项目建设。做好第二批新型职业农民认定工作。持续发展壮大村级集体经济，所有行政村集体收入均达到3万元以上。 （三）建设美丽乡村。加快4个市级美丽乡村示范片区和5个省级美丽乡村示范村建设，打造富有地域特色、延续传统文脉、承载田园乡愁、体现现代文明的样板工程，展现“鲁派民居”特色风貌。统筹整合涉农项目资金，用足用活城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等政策，高标准实施乡村振兴示范行动，打造三十里铺镇、人和街道市级乡村振兴示范片区和梁村镇、尹集镇县级乡村振兴示范片区。扎实开展美丽村居建设“四一三”行动，建设3个省级美丽村居示范村。持续推进农村人居环境整治三年行动，打造生态宜居乡村环境。 （四）培育文明乡风。评选第四届“高唐榜样三十佳”。落实殡葬惠民政策，倡导文明、节俭、绿色丧葬新风尚，深入推进移风易俗工作。开展历史文化展示和“乡村记忆”工程。深入实施“六传六习六推动”，推广“1+6+13+N”模式，推动全县新时代文明实践中心建设向纵深发展。推进镇街家风家训文化展览馆建设，规范农村“一约四会”制度，深化乡风文明建设，让村风民风更淳朴。 （五）巩固提升脱贫攻坚成果。全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，确保贫困家庭学生上学无忧。全面落实患病贫困人口就医“先诊疗、后付费”和“三免一减半”政策，降低贫困人口就医负担。推进实施健康促进三年行动计划。开展青春扶贫行动“金晖助老”项目，提高邻里互助、洁净扶贫水平。建立贫困群众内生动力激发机制，注重扶贫与扶志、扶业、扶技、扶智相结合，深入开展消费扶贫，实现自我造血，逐步建立稳定脱贫长效机制。各位代表!“农业兴则基础牢，农村稳则天下安，农民富则国家盛”。我们必须从实际出发，扛起责任，强化担当，让新时代高唐的农业强起来、农村美起来、农民富起来，谱写乡村振兴齐鲁样板高唐新篇章! 四、聚焦改革开放创新驱动，以更大力度激发经济社会发展活力坚持不断深化改革、扩大开放，强化创新引领，向改革创新要动力，向对外开放要活力，着力激活发展新动能。 （一）扎实推进各领域改革。深化财税体制改革，推进县以下财政事权和支出责任划分，全面实施预算绩效管理，完善税收征管办法。深化国企国资改革，推进县属经营性国有资产统一监管。深化公共资源交易改革，完善聊城市公共资源交易中心高唐分中心功能，启动政府集中采购业务。深化金融体制改革，推进普惠金融发展，拓宽企业直接融资渠道，加快企业规范化公司制改制，力争完成1家企业上市。深化商事制度改革，激发创业活力，壮大市场主体，力争全年新增私营企业1500家、个体工商户3500户。深化农业农村改革，基本完成农村集体产权制度改革任务;扎实推进农村水利工程产权制度改革，做好新建农田水利工程确权发证工作。深化行政管理体制改革，完成县级政府机构改革和镇街行政管理体制改革;持续推动“放管服”改革，进一步简政放权，规范权责清单，深入推进“一次办好”，优化审批流程，努力打造一流营商环境。 （二）不断扩大对外开放。加快天泰集团韩国上市进程，促进现有外商投资企业增资扩产，实现利用外资新突破。引导出口企业外引内联、合资合作，利用好国际、国内两个市场、两种资源。鼓励有条件的企业办理国际质量管理体系认证，力争取得更多国际市场“通行证”。积极扩大高新技术产品出口，加快建设建筑模板、平板量具出口产品基地。设立清平镇与美国圣荷西艺政厅交流研究机构，推进双方经济、文化、科研合作交流。鼓励时风集团等企业融入“一带一路”建设，实现对外出口新突破。 （三）深入实施创新驱动。突出科技创新，培育高新技术企业5家，力争新增国家博士后科研工作站、省制造业创新中心等省级以上人才平台载体4家。年登记技术合同成交额增幅10%。每万人发明专利拥有量达到6件，有效发明专利增幅4.5%。力争新经济增加值占GDP比重提高1.5个百分点。积极引导中小微企业走“专精特新”之路，打造单项冠军和“隐形冠军”企业。加强质量品牌建设，力争新增注册商标230件，争创中国地理标志证明商标和国际马德里商标各1件、山东名牌2件。注重本土人才培养，做好劳动模范、金牌工人、首席技师、齐鲁名师、水城名校长等培育工作，努力造就一支技能型、知识型、创新型劳动者大军。 五、聚焦城乡融合发展，以更大力度推进新型城镇化建设坚持以人的城镇化为核心，围绕提升城乡综合承载能力，着力加快城乡一体化建设。 （二）高标准实施城乡建设。改建永宁街、卫校街等10条城区道路。建设滨湖路南段、国道308(超越路至夏津县界段)、双海湖湖心岛道路绿化提升和二干渠西段滨河公园等工程。加快鱼丘湖、双海湖景区提档升级。实施环城新河衬砌二期工程。安装更新滨湖路南段、光明路东段等4条城区道路路灯。新建城区公厕10座。配合实施省道316高唐东段大修工程、高东高速公路建设工作。实施农村公路建设三年攻坚战，建设“四好农村路”，新建改建农村公路163.4公里，完成农村公路安全生命防护工程90公里。改造危桥20座。完成3项110千伏电网升级改造工程。 （三）高水平加强城乡管理。巩固提升国家卫生县城创建成果，建立城市管理联席会议制度，健全长效管理机制。持续开展市容环境卫生和“五小行业”集中整治。购置抑尘车、湿扫车及护栏清洗车等作业车13辆，加大重点区域保洁力度。提高物业管理水平，推进住宅小区物业管理实现全覆盖。强化智慧环卫平台应用，提升环卫监管效率。完善城乡环卫一体化运行机制，提升城乡环卫作业质量。大力开展卫片执法检查，规范土地管理秩序，严守耕地红线。依托数字化网络平台，着力推进“智慧社区”建设。建立农村无害化厕所后续管护长效机制。升级数字化城管系统，推进无人机综合在线管控平台运行。 六、聚焦生态环境保护，以更大力度促进绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦突出问题，提升标准，持续发力，着力打造天蓝地绿水清的生态环境。 （一）坚决打赢蓝天保卫战。全面贯彻“两条例一通告”，严格落实“五个三”扬尘治理措施，重拳整治建筑施工、渣土运输和道路扬尘，严控秸秆落叶焚烧和城区烟花爆竹燃放。加强柴油车管控和机动车尾气污染治理。严格落实取暖季工业企业错峰生产。实施挥发性有机物综合整治，加大工业企业无组织排放治理。建设启用LNG储气站，提高燃气储气调峰能力。做好煤炭消费压减替代工作。持续实施散煤治理，大力推广洁净型煤。改进清洁取暖方式，大力推广生物质锅炉，争创省级生物质能源推广应用示范县。做好气象、环境监测和预报预警，强化重污染天气应对。 （二）着力打好碧水保卫战。以全面落实河长制、湖长制为抓手，建设75处河道监控平台，推进徒骇河、马颊河等河流水质提升工程，确保断面水质稳定达标。加快雨污分流及水系循环工程建设，改善汛期水环境质量，消除主城区黑臭水体。启动琉璃寺镇四新河平原水库建设，打造湿地公园。完成2个镇驻地污水处理厂建设。推广农牧结合、发酵床养殖、软体沼气囊等养殖模式，解决畜禽养殖污染问题。 （三）扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”，开展化肥农药减量行动，加大黄腐酸肥料推广力度，争创省级减量化行动试点;推广测土配方施肥技术，推进耕地修复治理。加快生态环保科技产业园建设。深入开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，新增造林面积7500亩。加快国有林场提质升级，确保国家生态公园通过验收。 （四）大力实施节能减排。积极落实“工业绿动力”计划，加快节能工程建设。大力发展装配式建筑和新型绿色建材，落实太阳能光热系统与建筑一体化设计施工要求，确保新建建筑节能强制性标准执行率达到100%。积极推进建筑废弃物综合利用，争创全省建筑废弃物资源化综合利用示范县。全面落实最严格水资源管理制度，严格控制用水总量。 七、聚焦社会民生改善，以更大力度提高群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想不动摇，持续保障和改善民生，着力增强群众获得感、幸福感、安全感。 （一）织密民生保障网。把稳就业摆在突出位置，开展职业技能培训，扩大创业担保贷款规模，鼓励创业带动就业，促进高校毕业生、退役士兵等重点群体就业创业，新增城镇就业5000人。抓好农民工工资支付保障工作，促进劳动关系和谐稳定。加大对养老、医疗等社会保障的政策扶持力度。开展社会保险扩面攻坚行动，深入实施全民参保计划，推进社会保险全覆盖。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，进一步提高公共卫生服务人均经费标准。扩大实施职工长期护理保险制度。强化民政兜底保障功能，健全完善社会救助制度和社会养老体系，做好低保救助、临时救助、特困人员供养等工作。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准。深化国防动员，完成征兵任务，落实优抚政策，做好双拥工作。实施棚户区改造524套，继续推进老旧小区和农村危房改造，不断改善人居条件。 （二）促进公共服务均等化。巩固解决大班额和全面改薄工程成果，继续实施学前教育三年行动计划，新建城区九年一贯制学校1处、幼儿园3处。鼓励社会力量投资教育事业，深入推进与北京新学道合作办学，启动建设鸣山实验小学。深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，深入开展校长教师交流工作。稳步推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作，全面提高教育水平。举办第九届全民健身运动会。构建完善县镇村三级全民健身公共服务体系。全年开展“百姓大舞台”、送戏下乡等群众性文化活动300场以上。举办书画展、非遗展等各类展览，积极传承优秀传统文化。加快县档案馆建设。积极落实分级诊疗制度，年内县域医共体实现全覆盖。持续推进公立医院综合改革，加快推进村卫生室标准化建设，落实基本公共卫生服务均等化。落实孕前优生健康检查、产前筛查和新生儿疾病筛查等免费项目，提高出生人口和妇幼健康服务水平。全面启用县医院新院区、人和医养服务中心。推进家庭医生签约服务工作。做好慢性病预防控制工作，争创国家级慢性病综合防控示范县。做好第四次经济普查工作。 （三）筑牢安全稳定压舱石。深入推进双重预防体系常态化、规范化运行，强化应急管理装备建设，提升应急救援能力，坚决遏制较大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。持续推进省级食品安全先进县创建工作，确保年内通过验收。开展餐饮质量安全提升工程和农村食品安全专项整治，加强药品监管，切实保障群众饮食用药安全。着力解决泉林集团生产恢复、项目建设、战投引进等关键问题，稳步推进风险化解;加快蓝山集团不良贷款打包处置步伐，增强自身造血功能，力争降低风险等级;严厉打击恶意逃废金融债务行为，加大对不诚信行为的惩戒，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。坚持除恶务尽、深挖彻查，深入推进扫黑除恶专项斗争。持续推进“雪亮工程”，深化网格化管理工作，整合各类视频监控资源，全面推动视频侦查体系运行，提升群众安全感。坚持和发展“枫桥经验”，进一步完善人民调解工作。降低法律援助门槛，扩大受援范围。充分发挥“4+X”信访维稳工作机制作用，畅通和规范群众诉求表达渠道，全力化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。各位代表!民生无小事，枝叶总关情。我们将把人民群众身边的每一件事情都当成自己的大事，全力保障民生投入，全心全意解决民生问题，真心实意回应群众诉求，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!加强政府自身建设各位代表，进入新时代，面对新任务，我们将始终坚持党的领导，自觉践行新发展理念;不断加强政府自身建设，进一步转变政府职能;不断提高政府执行力、公信力和凝聚力，倾力打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府。 一、坚持党的领导，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢“方向盘”，铸就“千斤顶”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，保持坚如磐石的定力。练就“八种本领”，提高专业素养，在学习和实践中找思路、想办法，切实提高政府系统工作人员的能力和水平。严肃党内政治生活，严格落实“四个服从”和民主集中制，增强大局意识，树立一盘棋思想，对中央的路线方针政策、决策部署以及省市党委、政府和县委要求坚决贯彻执行。 二、坚持高效施政，强化执行能力。以“工作落实年”为总抓手，深入整治形式主义、官僚主义，对弄虚作假等行为，依纪依规严肃问责。对工作不落实的人和事，开展广泛深入的舆论监督。坚持目标导向，对重要政策落实、重大项目推进，盯住不放、扭住不松，进行对账盘点，强化调度督查，确保按时间节点完成。探索考核与督查融合的方法措施，改进督查考核方式。突出科学发展，合理确定综合考核指标框架体系。深入开展“改革开放再出发、担当作为勇争先”解放思想大讨论活动，引导全县上下进一步变革观念，营造干事创业浓厚氛围。 三、坚持服务大局，履行为民之责。始终把以人民为中心的发展思想，体现到政府工作的每一项政策、每一个举措上。坚持走访调研、结对帮扶，主动接访约访下访，解决好群众关心的利益问题。充分发挥政务服务热线、来信来访、“政风行风热线”等渠道作用，为群众排忧解难，提升政府公信力。树立“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”理念，聚焦企业发展中的难题，积极予以回应解决。鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往，构建“亲”“清”新型政商关系。推动网上政务服务向镇街延伸，实现县镇“一网办理、一站服务”全覆盖。推进村级便民服务点和网上服务站点建设，打通服务群众“最后一公里”。 四、坚持依法行政，推进民主决策。深入开展“七五”普法，引领全社会树立良好的法治意识、规则意识和诚信意识。改进行政复议案件审理方式，依法公正办理行政复议案件。充分发挥法律顾问“智囊”作用，为政府决策提供法律支持。进一步提高行政机关负责人出庭应诉率，切实增强主动接受司法监督意识。严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度。加大政务公开力度，及时发布政府信息，回应社会关切问题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真及时办结人大代表建议和政协委员提案。创新沟通机制，主动接受社会和舆论监督。 五、坚持遵规守纪，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”。严守廉洁从政各项规定，落实中央八项规定精神，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。坚持厉行节约、勤俭办事，压减“三公”经费等一般性支出。创新审计方式，提升监督效能，强化问题整改，加强审计结果运用。大力支持纪检监察机关查办案件，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，保持惩治腐败高压态势。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，坚定者书写历史，奋进者开创辉煌，搏击者赢得未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，为“争当排头兵、建设新高唐”而不懈奋斗，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附：短语说明1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三无一精：指无棉卷、无接头纱、无梭布、精梳纱。3.企业上云：指企业通过便捷的利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业的核心竞争力，最大限度创造企业价值。4.两化融合：指信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。5.隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。6.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。7.服务业双50工程：指50个服务业重点项目、50家服务业重点企业。8.1+5邮政农村电商模式：即以买卖惠系统为平台，提供工业品下乡、农产品进城、物流配送、便民服务以及金融支撑五大服务。9.两破、五立、十大工程、五大保障任务：“两破”指①破除旧发展理念和体制机制的束缚②破解“散乱污”企业取缔和“僵尸企业”出清难题;“五立”指①成立高唐县实施新旧动能转换重大工程指挥部②设立新动能产业基金③建立健全政策激励机制④建立人才保障体系⑤成立融入京津冀协同发展推进办公室;“十大工程”指①培植以智能农业装备和新能源汽车为重点的高端装备制造产业②培植以生态纸品、黄腐酸肥料为重点的秸秆综合利用产业③培植生物化工、生物制药产业④培植电子信息产业⑤实施农业“新六产”融合发展工程⑥规划建设新动能培育示范区⑦打造全国知名的生态健康产业园⑧打造京津冀和省会城市经济圈休闲旅游后花园⑨打造区域性现代物流基地⑩实施“互联网+”工程;“五大保障”指①推进新型城镇化②创新工作推进机制③创新服务机制④完善督导机制⑤优化营商环境。10.证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.多证合一：国务院决定，2017年10月1日前将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，在全国范围内实现多证合一。12.双招双引：指招商引资、招才引智。13.乡村振兴十百千工程：为打造乡村振兴齐鲁样板，山东省确定10个县(市区)、100个乡(镇街)、1000个村为乡村振兴示范创建单位。15.三免一减半：免收个人自付的门诊挂号费、普通诊查费、专家诊查费，减半收取大型设备检查费。16.雪亮工程：是以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的治安防控工程。17.4+X工作机制：“4”即4位信访工作的分管领导，“X”即各主管部门和主管领导，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，处理信访问题。18.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。21.6+X运行模式：指镇街便民服务的模式，即民政残联、居民医保、劳动保障、农业综合、卫生计生、司法六个专业窗口，加一个综合受理窗口，将业务办件量少、发生频率低及季节性较强的业务全部纳入其中，实行综合受理、限时办结。22.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。23.四新：指新技术、新产业、新业态、新模式。24.四化：产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。25.省十强产业：指我省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业。即：新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务产业。26.市九大产业集群：指新材料产业集群、高端装备制造产业集群、新能源汽车产业集群、医养健康产业集群、有色金属及金属深加工产业集群、绿色化工产业集群、纺织服装产业集群、文化旅游产业集群、现代高效农业产业集群。27.农业新六产：将第一产业的农产品进行二产加工，由原本一份收入增值为两份，再通过三产的营销服务形成三倍收益，最终获得六份收入。“新六产”的本质是一二三产业融合发展。28.美丽村居建设四一三行动：指集中打造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区，布局建设胶东海滨、沂蒙山区、黄河沿岸、大运河沿线等10条风貌带。到2020年，打造300个省级试点村，4大风貌区和10条风貌带初步形成。29.六传六习六推动：指传思想、习理论，推动群众坚定理想信念;传道德，习新风，推动群众提升文明素养;传科技、习技能，推动群众提高发展本领;传温暖，习关爱，推动群众增强获得感幸福感;传文化、习经典，推动群众感受美好生活;传家风、习家训，推动群众弘扬传统美德。30.1+6+13+N模式：“1+6”是1个县级文明传习中心带动6个文明传习基地，“13+N”是13个镇街文明传习分中心带动N个村级文明传习所。31.一约四会：指村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。32.四好农村路：指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。33.五小行业：指小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅。34.两条例一通告：指《聊城市禁止燃放烟花爆竹条例》《聊城市大气污染防治条例》《高唐县人民政府办公室关于划定高污染燃料禁燃区及控制区的通告》。35.五个三扬尘治理：聊城市制定了进一步提升扬尘治理能力“五个三”措施。三严禁：严禁露天燃烧、鞭炮燃放、禁燃区内燃煤;三严查：严查工程机械、运输车辆、加油站点;三严整：严整市城区出入口、平交道口、企业货运出入口;三严治：严治施工工地、裸露土地、拆迁场地;三提升：提升城市保洁水平、餐饮油烟管理水平、城区降尘水平。36.分级诊疗：指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。37.县域医共体：指以县级公立医院综合改革为契机，以紧密型县镇村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。38.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的管理经验。39.八种本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。40.四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。41.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

  2025-07-09

• 【罗平县招商】2020年罗平县政府工作报告

  2020年1月16日在罗平县第十七届人民代表大会第四次会议上县长海建才各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年，外部环境复杂多变，矛盾问题交织叠加，发展任务艰巨繁重，压力挑战前所未有。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，万众一心加油干，越是艰险越向前，经济社会发展取得显著成绩，全面建成小康社会迈出坚实步伐。一年来，我们克服重重困难，坚定不移抓重点稳增长，经济运行更加稳健。工作责任压紧压实。始终把稳增长作为经济工作的第一要务，健全完善转作风稳增长、招商项目投资成果分配等一系列制度机制，推动目标任务落细落实。惠企政策落地见效。减税降费1.6亿元，降低企业用电成本396万元，金融机构新增贷款14.5亿元。招商引资成果丰硕。签约项目24个，落地开工9个，引进到位资金90.67亿元，增长19.25%。投资拉动强劲有力。谋划储备重点项目820个，总投资4465亿元;争取上级财政转移性支付补助资金26.5亿元;申报地方政府专项债券17.32亿元;纳入省PPP项目库项目5个，总投资28.38亿元;开工和续建重点项目176个，完成投资98.4亿元。消费潜力加速释放。接待游客706.9万人次，旅游总收入83.7亿元，分别增长17%和18.9%。商品房销售13.2万平方米，增长45%。预计县内生产总值增长10.5%，规模以上工业增加值增长17.5%，固定资产投资增长27.3%，社会消费品零售总额增长12.6%，一般公共预算收入增长6.02%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。“1+4”主要经济指标增速好于全市平均水平。一年来，我们保持战略定力，千方百计调结构促转型，产业支撑更加有力。产业结构持续优化升级。三次产业结构调整为20.35：32.66：46.99，第一产业比重下降5.75个百分点，第二产业比重提高4.76个百分点，第三产业提高0.99个百分点。“绿色食品牌”打造亮点纷呈。新培育农业龙头企业6户、家庭农场20个，认定“三品一标”产品6个，益民、温氏生猪养殖等项目加快建设。成功入选云南省“一县一业”特色县，小黄姜产品上榜中国农业品牌目录，黄皮柠檬入选上海市对口帮扶地区“百县百品”目录。烤烟实现产值8.3亿元、总税收2.64亿元。工业转型升级步伐加快。生物资源加工、有色金属加工产业链条不断延伸，两大产业呈现集群发展态势。煤炭产能跃居全市第3位，复产复建煤矿12对，产量、产值、税费稳步增长。工业园区高质量发展迈出新步伐，金鸡路北段开工建设，收储土地1400亩，开工建设标准厂房5.5万平方米。万兴隆集团入选农业产业化国家重点龙头企业。全域旅游画卷徐徐展开。全域旅游示范区、旅游强县、旅游度假区、旅游名镇名村、鲁布革三峡和多依河4A级景区、相石阶森林公园3A级景区通过省级评定验收，鲁布革布依风情小镇获“云南省特色小镇”命名，成功打造农文旅创意商品“多依多彩”品牌。罗平连续两年荣登“中国最美县域榜单”，板桥镇金鸡村获评“中国美丽休闲乡村”，鲁布革乡腊者村入选“首批全国乡村旅游重点村”，相石阶森林公园荣膺“国家森林康养基地试点建设单位”。一年来，我们拿出绣花功夫，毫不松懈齐攻坚打硬仗，脱贫成果更加显著。对标“两不愁三保障”，整合投入扶贫资金3.41亿元，接连发起春季、夏季、冬季攻势，全面深入开展脱贫攻坚问题“清零”行动。产业扶贫覆盖贫困户8720户34249人。发放扶贫小额信贷3571万元，支持904户贫困户发展产业。转移输出贫困劳动力就业11157人，建设扶贫车间和开发公益性岗位安置贫困劳动力就近就地就业6055人。教育扶贫发放助学补助资金6148.66万元，惠及贫困家庭学生10676人，义务教育阶段贫困学生实现“零”辍学。健康扶贫为贫困群众看病报销12298人次，减少患者支出4725.71万元。社会保障兜底4662户12453人。实施沪滇扶贫协作项目16个，争取上海援滇资金2675万元，直接受益贫困人口14423人。投资1100万元完成农村饮水安全巩固提升工程47件，解决7万余人饮水安全问题。投入2480万元保障“爱心超市”正常运行。10个贫困村全部出列，2128户6178人脱贫，贫困发生率由2018年末的1.22%降至0.007%，延续几千年的绝对贫困问题得到历史性解决!一年来，我们统筹城乡建设，持之以恒提品质优环境，城乡面貌更加美丽。基础设施日趋完善。罗平至八大河高速公路、麒师高速公路罗平段加快建设，深圳至昆明高铁启动前期工作，行政村100%、自然村95%通硬化路。阿岗水库大坝提前封顶，牛街河水库、洒谷水库加快建设，第二自来水厂开工建设。完成63个村委会、85个自然村电网升级改造，惠及12750户群众。光纤宽带行政村覆盖率100%、自然村覆盖率81%。城乡品质显著提升。“美丽县城”加快建设，6条城市道路、6条主题街区、7个城市重要节点有序实施，棚户区、老旧小区改造稳步推进，金花玉湖、罗平文旅小镇等项目建设加快推进，共享电动车投入使用，县城建成区面积21.6平方公里，常住人口城镇化率47.56%。美丽乡村建设取得实效，获评“云南省首批少数民族特色小镇”2个、“云南省少数民族特色村寨”4个，入选“省级美丽村庄”1个、“市级美丽村庄”3个。人居环境持续改善。学田污水处理厂提标改造、垃圾焚烧发电项目开工建设，完成农村生活污水治理项目49个，改造城区公厕68座、农村公厕51座，城市污水处理率达98.5%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，一批脏乱差顽疾得到有效整治。预留用地管理、“两违”建筑和“大棚房”治理取得新的突破，拆除城乡“两违”建筑9.08万平方米、“大棚房”53宗21.68万平方米。一年来，我们深入解放思想，毫不动摇抓改革扩开放，发展动力更加强劲。重点领域改革深入推进。政府机构改革、事业单位和国有企业公务用车改革顺利完成。国有企业改革取得实质成效，整合县级国有资产组建罗平县开发投资集团有限公司，为投融资业务打下了坚实基础。农村集体产权制度改革稳步推进，清产核资全面完成。深化土地市场建设，完成土地增减挂钩项目建设1098亩，实现节余指标交易额7600万元。殡葬改革成效显著，遗体火化率100%、骨灰入公墓安葬或殡仪馆寄存率100%。营商环境显著改善。政务服务事项进驻率100%，网上可办率97.47%，“最多跑一次”实现率90.7%。政府投资项目、社会投资项目审批时间分别压缩至100个、70个工作日内，企业开办、不动产一般登记和抵押登记办理时间分别压缩至2个、7个和3个工作日内。民营经济稳定发展。新增各类市场主体6071户，市场主体总数达3万余户，注册资本190.4亿元，预计实现民营经济增加值93.7亿元。一年来，我们坚持生态优先，坚定不移重防治守底线，生态环境更加美好。污染防治有力有效。中央和省级环保督察反馈问题78个，整改完成58个。龙王庙水库、湾子水库水质保持在Ⅱ类，万峰湖水质稳定在Ⅲ类，城镇集中式饮用水源水质达标率100%，主要河流监测断面水质优良率100%，规模养殖场粪污处理设施配套率82.84%。城区10蒸吨及以下燃煤锅炉全面淘汰取缔。全县空气质量优良率99.16%，空气质量优良天数359天。河(湖)长制全面推行。完成河道清淤疏浚18公里，绿化河湖水岸32公里，整治河湖“四乱”问题62个。生态建设成效明显。完成营造林3.28万亩、陡坡地生态治理和石漠化综合治理2.5万亩、废弃矿山土地复垦899.48亩，治理水土流失面积38平方公里。万峰山自然保护区内14家非煤矿山关闭退出，24家占用公益林地非煤矿山整改工作有效推进。国家森林城市创建任务圆满完成，板桥镇品德村、旧屋基乡法湾村、长底乡长底社区进入“国家森林乡村”候选名单。一年来，我们坚持民生为本，用心用力谋福祉惠民生，人民生活更加幸福。区域教育中心建设取得突破。各级各类教育统筹协调发展，教育教学质量稳步提升。办学条件显著改善，新建公办幼儿园15所，改善薄弱学校办学条件27所，新增校舍3.33万平方米，学前教育三年毛入园率提高3.61个百分点，九年义务教育巩固率提高1.55个百分点;罗平县第四中学加快建设、第五中学启动建设，高中阶段毛入学率提高5.07个百分点。广泛开展全民健身活动，成功举办罗平县第三届运动会暨第二届全民健身运动会、第十六届老年运动会。区域医疗康养中心建设稳步推进。医药卫生体制改革持续深化，入选国家紧密型县域医共体建设试点县，慢性病综合防控示范区创建顺利通过省级复审。国际健康产业园完成总体规划编制，县医养中心主体工程完工。民生保障更加有力。发放创业贷款1.5亿元，城镇新增就业3619人，调查失业率控制在2.55%以内。发放养老、医保、低保等各类社会保障资金9.01亿元。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争战果辉煌，成功打掉恶势力犯罪团伙17个，抓获团伙成员284人，破获各类刑事案件204起;社会治安防控能力持续提升，各类刑事案件下降5.41%，命案下降57.14%。安全生产形势持续平稳，荣获“全国平安农机示范县”称号，煤矿连续69个月未发生安全事故。重大动物疫病有效防控。信访形势持续好转，群众来信来访下降7.2%、到京非访人次下降25%。旧屋基乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。一年来，我们牢记服务宗旨，全面从严正作风树形象，自身建设更加过硬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，信仰信念信心更加坚定。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案90件，法治政府建设取得新成效。严格落实中央八项规定精神和“基层减负年”要求，扎实开展政府系统作风建设年活动，“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的工作作风逐步形成，凝心聚力、干事创业的氛围更加深厚。全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，强化审计监督，廉洁政府建设取得新进展。统计、调查、税务、编制、供销、民族宗教、搬迁安置、气象、地震、档案、史志、广播电视、国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人、消防、工会、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、科协、文联、工商联、红十字等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表!看似寻常事，一路却艰辛。过去的一年，改革发展稳定任务之重、新旧动能转换之艰、风险挑战之多、财政运转之难远超预期，取得的成绩十分不易。这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老干部、社会各界人士，向武警官兵、人民警察和驻罗单位，向关心支持罗平建设的朋友们，表示衷心的感谢!各位代表!过往皆序章，发展无止境。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济体量不大，综合实力不强，三大攻坚战任务艰巨繁重，全面小康的短板弱项还很多;产业新旧动能转换艰难，农业现代化程度不高，工业和旅游短板明显，产业转型升级任重道远;财源建设滞后，骨干税源企业培育不足，刚性支出大幅增加，财政收支矛盾十分突出，政府债务包袱沉重，保工资、保运转、保基本民生压力较大;土地、环保、规划、投融资等要素保障能力不足，制约项目落地建设的因素还很多;就业、教育、文化、养老等社会事业发展仍然滞后，离人民群众美好生活期待还有差距;少数干部工作作风不实、干事劲头不足、本领能力不强，在担当作为、落细落小、善作善成等方面还有差距。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。只要我们事不避难、义不逃责，真抓实干、埋头苦干，就没有迈不过的坎、闯不过的关! 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的工作，我们肩上的担子非常繁重，但我们的使命无比光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届九次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会、县委十三届七次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入实施基础强县、产业富县、生态立县、科教兴县“四大战略”，同步推进农业现代化、新型工业化、旅游品牌化、城乡一体化、全域信息化“五化联动”，加快建设现代经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力打造“生态活力宜居宜业健康幸福”新罗平，奋力谱写高质量跨越发展新篇章，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%;调查失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在3%以内。幸福靠奋斗，发展靠实干。为实现上述目标，我们要一起拼搏、一起奋斗，拿出敢于担当的“铁肩膀”、狠抓落实的“绣花针”，把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，撸起袖子，扑下身子，甩开膀子，干出样子，把美好蓝图变为美好现实。今年，重点抓好以下6个方面工作： （一）着力推动项目建设，增强经济发展新后劲牢牢抓住项目建设这个经济工作的“牛鼻子”和招商引资这个经济工作的“生命线”不动摇，千方百计抓项目、抓投资、抓招商，推动项目投资和招商引资实现新突破，为促进经济高质量发展增添持久动力。强化项目建设。狠抓项目谋划储备。准确把握国家和省市政策导向，高质量编制“十四五”规划，围绕产业发展、民生改善、基础设施等领域，投入前期工作经费1000万元，加大项目谋划包装、滚动入库、前期推进力度，谋划储备重大项目450个、总投资2375亿元以上，申报省“四个一百”重点项目总投资240亿元以上、市“四个一百”重点项目总投资125亿元以上。完善项目推进机制。落实县级领导包保、集中开工、集中入库、现场办公、问题收集交办、跟踪督办、考核奖惩等制度，推动35个重大项目开工，实现30个重大项目竣工，完成投资110亿元以上，形成谋项目、争项目、抓项目的强大合力。努力优化投资结构。加大产业项目建设，完成产业投资47亿元以上，产业投资比重达到43%以上。推进5个PPP项目建设，力争完成社会投资55亿元，社会投资比重达到50%。强化招商引资。压实招商引资责任。落实“抓经济必须抓招商、管行业必须管招商”的大招商工作机制，推动招商引资工作由“少数人干、多数人看”向齐抓共管转变。加大招商项目包装推介力度。抢抓东部地区产业转移机遇，聚焦“三张牌”和五大重点产业，围绕拉长产业链条、做精产业项目、壮大产业集群，敢于“无中生有”，善于“有中生优”，深度策划包装推介招商项目8个以上。集中开展精准招商。按照“建链、补链、延链”的思路，细分产业招商方案，紧盯目标区域、目标企业，精准开展“一对 一、点对点”招商，择优招商选商，推动主导产业集群发展。创新招商引资方式。大力开展专业招商、以商招商、代理招商、节会招商，每个重点产业招商组至少引进亿元项目1个，每个专业招商小分队引进亿元项目不低于2个。强化项目落地服务。建立主要领导“接、分、督、考”招商项目工作制度，落实好招商项目投资成果分配机制，唱响“大招商、招大商”的主旋律。全年力争引进到位资金107亿元，增长18%。强化要素保障。强化土地、环保、规划、投融资等要素保障，推动项目早落地、早投产、早见效。强化土地保障。积极争取用地指标，推进2万亩高标准水田项目、1.84万亩耕地占补平衡项目建设，盘活存量土地和闲置低效用地，最大限度地保障项目用地。加强项目用地报批服务，开通重大建设项目用地审批“绿色通道”。强化规划保障。完成国土空间规划编制工作，科学布局“三生空间”，调整优化建设用地，真正实现“多规合一”。强化资金保障。争取发行地方政府专项债券资金3亿元，土地节余指标交易收益不低于10亿元，积极争取项目资金10亿元以上，继续做好PPP项目的谋划、申报、推介和实施工作。提升县开发投资集团有限公司运营水平，力争评级达到2A-级，盘活国有存量资产，提高投融资能力，服务全县经济社会发展。优化营商环境。深化“放管服”改革，推动营商环境好上加好、优上加优。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，启动县政务中心建设项目前期工作，推进乡村政务服务体系标准化建设，提升“一站式”服务功能。加快“一部手机办事通”建设，推动政务事项线上线下融合办理。实行“一窗受理、集成服务”，力争95%以上的行政审批和公共服务事项“最多跑一次”。建立政务服务“好差评”制度，促进政务服务品质提升。完善投资项目联合审批制度，优化投资项目审批流程，政府投资项目、社会投资项目审批时间分别压缩在80个和50个工作日内。进一步压减不动产登记办理时间，一般登记、抵押登记办理时间分别压缩至5个和2个工作日内。深化商事登记制度改革，实现1个工作日完成企业开办。持续开展“减证便民”改革行动，全面清理取消不必要的证明。推行“双随机一公开”监管工作，强化事中事后监管。加强社会信用体系建设，健全失信“黑名单”制度。加大商标培育力度，依法打击侵权假冒违法犯罪行为。 （二）着力壮大主导产业，培育转型发展新支撑牢牢抓住产业发展这个经济工作的“重头戏”不放松，坚持“两型三化”产业发展方向，突出工业和旅游两大主导产业，接续转换新旧动能，构建支撑全面小康的现代产业体系。加快工业转型升级。发展实体经济，做强县域经济，做大财税“蛋糕”，关键是做大做强工业，以工业突破带动经济快速发展。打造优势产业集群。突出发展壮大生物资源精深加工产业，积极支持万兴隆年产120吨多肽和1000吨姜辣素(姜黄素)、腊峰蜂业2400吨蜂产品、垠地工贸5000吨魔芋精粉等项目建成投产，推动生物资源精深加工产业集群发展。突出发展有色金属精深加工产业，依托罗平锌电，大力引进热镀锌合金、压铸锌合金、稀有金属、超细锌粉、黄铜等下游制品项目，延伸有色金属产业链条，推动有色金属精深加工产业集群发展。培育发展新兴产业。聚焦新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、新材料等新兴产业，积极引进一批龙头型领军型企业，培育一批新兴产业集群。改造提升传统产业。加快煤矿“五化”建设，全力保障煤矿正常生产建设，推动煤炭产业高质量发展，实现产量、产值、税费大幅增长。完成非煤矿山“一中心、三系统”建设。推进阿岗风电建设，积极开拓电力市场。打造“智慧+工业”互联网体系，完成40家企业“上云”任务。发展壮大园区经济。把工业园区作为工业经济的主战场、项目承接的主平台、税源培植的主阵地。认真落实“一计划、一方案、两清单”，推动要素向园区集中、项目向园区集中、产业向园区集中、资金向园区倾斜，做大做强园区经济，到2022年实现园区工业总产值200亿元、税收5亿元以上。科学规划园区。修编完善总体规划，推动园区实现“多规合一”“瘦身强体”。精准定位产业。依托资源优势、区位优势、产业优势，重点发展壮大生物资源和有色金属精深加工两大主导产业，推动园区走专业化、差异化、特色化发展路子。完善基础设施。年度安排1亿元工业园区发展基金，加大园区土地收储力度，完成园区土地收储2000亩以上;加快推进园区“七通一平”建设，建成园区道路11.82公里、标准厂房15万平方米，真正把园区打造成为承接东部产业转移的前沿阵地。突出园区招商。围绕园区产业定位，瞄准重点区域，紧盯重点企业，积极开展上门招商、驻点招商，引进落地一批科技型、税源型、环保型项目，全年新增入园企业10户以上，力争罗平工业园区进入省级工业园区60强。推动全域旅游发展。以打造“国内外知名健康生活目的”为目标，全力推进国家全域旅游示范区创建，加快构建全景引客、全时迎客、全业留客的全域旅游新格局，逐步解决旅游淡旺季明显、留不住客的问题。力争全年接待游客量突破800万人次，实现旅游总收入95亿元左右。加快景区提质升级。启动九龙瀑布5A级、鲁布革三峡4A级、多依河4A级景区提质改造，申报创建金鸡峰丛为国家3A级景区，九龙漂流旅游度假区建成运营。加强新景区景点和红色文化旅游资源开发，推进全域旅游多点开花、百花齐放。丰富全域旅游业态。加速“农旅”融合，高标准打造金鸡峰丛“七彩花田”、那色万亩山桃迷境，做精农文旅创意商品“多依多彩”品牌。申报鲁布革乡为“省级旅游名镇”，大水井乡棠梨凹村、鲁布革乡多依村和腊者村、旧屋基乡大补董村为“省级旅游名村”，加强钟山乡白古村等传统村落保护。传承少数民族织绣技艺，大力扶持布依绣、彝绣、苗绣等刺绣产业发展。加速“文旅”融合，深度挖掘民族文化、化石文化、小黄姜养生文化、蜜蜂文化等文化资源，继续办好国际油菜花文化旅游节暨全年全域文化旅游系列活动，增强旅游文化内涵。加速“工旅”融合，引导工业企业研发旅游商品，发展工业购物游、工业科普游、企业文化游等工业旅游新业态，推动工业生产向旅游服务转变。加速“城旅”融合，推进“美丽县城”、鲁布革布依风情特色小镇建设，申报建设罗平油菜花小镇。加速“康旅”融合，推进相石阶森林康养基地建设，启动建设国际健康产业园。加速“网旅”融合，丰富“一部手机游云南”罗平板块内涵，提高智慧旅游水平。提升旅游服务质量。启动金鸡峰丛、城北游客接待服务中心和自行车骑行环线、马拉松赛道建设，推进东部立交至鲁布革大道、万峰山立交至小鸡登、大水井立交至土地庙高速公路连接线建设，创造条件启动旅游环线建设。持续加强旅游市场秩序整治，强化旅游行业自律，营造诚实守信的消费环境。激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营企业健康发展，像对待亲人一样关心民营企业家，像对待兄弟一样帮扶民营企业家。认真落实领办代办、企业联系人、涉企检查报审、企业评价服务部门制度，真正做到“有求必应、无事不扰”。建立企业反映问题收集、交办、解决、反馈、销号机制，真心实意地服务民营企业。继续落实国家减税降费政策，降低企业运行成本。加强银政企对接，着力解决实体经济融资难、融资贵问题。继续做好民营企业中小企业清欠工作，确保清欠工作任务全面完成。弘扬企业家精神，鼓励支持引导民营企业转型升级、创新发展。实现民营经济增加值106亿元以上。 （三）着力决胜脱贫攻坚，开启乡村振兴新征程始终坚持农业农村优先发展，坚决打赢脱贫攻坚“收官战”，深入实施乡村振兴战略，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成果，切实发挥好“三农”压舱石作用。决战决胜脱贫攻坚。把高质量打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的重中之重和必须完成的硬任务，保持“不获全胜决不收兵”的坚定意志，拿出“抓铁有痕、踏石留印”的过硬作风，一鼓作气、乘势而上，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。坚持“四个不摘”，聚焦“三落实”，继续深化产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫和沪滇扶贫协作，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保全县所有建档立卡贫困户稳定脱贫，让全面小康的成色更足更亮。扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，注重产业培育和就业帮扶协同并举、基础设施和公共服务同步跟进、旧房拆除和土地复垦互促共进，让易地扶贫搬迁群众安居乐业。落实返贫监测预警和动态帮扶机制，将返贫和新发生贫困人口纳入帮扶，精准落实帮扶措施，确保全面小康一个都不掉队。深入开展脱贫攻坚问题“清零”行动，确保高质量通过国家普查。深化“三联三争”，提高“三个组织化”，健全“爱心超市”长效运行机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强扶贫扶志工作，弘扬脱贫攻坚精神，激励干部群众向着更加美好的生活继续奋斗。加快建设现代农业。打响罗平“绿色食品牌”，推进“一县一业”“一乡一品”创建，促进农业组织化、规模化、绿色化、品牌化发展，推动农业大县向农业强县跨越。抓好粮食安全工作，建设高标准农田3万亩，稳定粮食播种面积90万亩。推进益民、温氏生猪养殖等项目建设，加快恢复生猪生产。提高烟叶生产水平，建设云南最具影响力烟区，打造全国优质烟叶生产基地。完成小黄姜种植17万亩，稳住小黄姜产业发展。整合投入1700万元，新植热区水果不低于5000亩，推动热区水果产业发展。按照“大产业+新主体+新平台”思路，加快培育新型农业经营主体，新增县级以上龙头企业4户、家庭农场8个。制定龙头骨干企业培育计划，支持现有农业龙头企业做大做强。建立农产品追溯体系，申报认证“三品一标”农产品5个，创建绿色有机无公害农产品生产基地15万亩以上，打响罗平绿色优质农产品品牌。加强农产品冷链物流体系、农村电商体系建设，扩大农产品线上线下销售。提升乡村治理水平。深化农村集体产权制度改革，做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革。加快村庄布局规划、村庄建设规划、民居设计“三张图”编制工作，提升乡村规划建设水平，着力解决“只见新房、不见新村”的问题。强化规划执行监督，发挥好乡(镇、街道)规委会、综合执法中队、土地专管员作用，强化“两违”治理，严控“两违”建筑增量。加强农村建房许可管理，严格落实“一户一宅”规定和“建新拆旧”要求。规范预留用地管理，建立预留用地统一招商机制，发展壮大农村集体经济，全面消除集体经济“空壳村”。加大新型职业农民培育力度，打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，助力乡村振兴。完善乡村自治、法治、德治体系，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）着力统筹城乡建设，打造区域发展新优势围绕建设山水旅游城市定位，加快新型城镇化建设步伐，促进城乡融合发展，让城市与乡村各美其美、美美与共。持续完善基础设施。完善交通基础设施，确保罗平至八大河高速公路、麒师高速公路罗平段同步建成通车，积极推进罗平通用机场项目前期工作，配合做好深圳至昆明高铁、富源至罗平高速公路等项目前期工作，建设“美丽公路”130公里，新改建村社公路151公里。完善水利基础设施，确保阿岗水库、牛街河水库、洒谷水库下闸蓄水，县城第二自来水厂建成投入使用，争取启动湾子水库除险加固及库区防渗工程建设，完成花红水库前期工作，加强农村安全饮水巩固提升工程建设。完善能源基础设施，新建和改造10千伏线路146.9公里，改造升级低压线路64.86公里;加快天然气入户步伐，推进新能源汽车推广应用及充电设施布点建设。完善信息基础设施，新建和改造4G基站58个，改造升级5G基站124个，光纤宽带自然村覆盖率达到85%以上。提升城乡宜居品质。加快建设“美丽县城”。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，拿出“工匠精神”，加强城市功能、特色、品质建设，确保在全省率先建成“美丽县城”。持续推进白龙路等5条城市道路、观音街等6条主题街区、城北入口等7个城市重要节点、九龙大道等3条主次干道绿化改造建设。启动文笔路东段、西屏街南北段、西关街东段、城北湿地公园、城东文化体育公园、强弱电通信智慧地下管网项目和观音街、二堡厂、北收费站服务区停车场项目建设，加快棚户区、老旧小区改造步伐，完成学田污水处理厂提标改造。推进以文“化”城，把历史文化元素融入城市建设，提升城市人文内涵。加强文物保护工作，启动非遗展厅建设和《罗平文物志》《罗平非物质文化遗产名录》编撰工作，留住罗平记忆。提高城市精细化管理水平。以干净、整洁、有序为重点，统筹政府、社会、市民三大主体，加大治脏、治乱、治差、治违力度，让城市更安全、更有序、更美丽，成为宜居宜业宜游的乐园。推动全国文明城市、国家生态园林县城创建，巩固提升国家卫生县城创建成果，加快撤县设市进程。全面提升农村人居环境。实施农村生活污水治理项目8个，改造行政村公厕38座、农村户厕27744座，建设农村人居示范村13个。全面取消城镇落户限制，抓好农业转移人口落户工作，常住人口城镇化率达到50%。加快发展城市经济。牢固树立经营城市的理念，优化产业空间布局，促进产城融合发展，着力打造县域经济发展主引擎。加强物流基础设施建设，完善城乡一体化配送体系，打造三省区结合部物流集散中心。积极稳妥化解房地产历史遗留问题，加强住宅小区物业管理工作，推动房地产市场平稳健康发展。推进金花玉湖、罗平文旅小镇等项目建设，积极引进开发精品住宅、高端酒店、文旅康养地产，千方百计聚人气、增活力。打造一批城市综合体和特色商业街区，大力发展旅游经济、夜间经济、会展经济、赛会经济，多元发展现代商务、金融服务、文化娱乐等服务经济业态，充分挖掘城市消费潜力，催生城市经济发展新动能。 （五）着力保护生态环境，谱写绿色发展新篇章牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽罗平，让人民群众在山清水秀、天蓝地绿的环境中享受美好生活。抓好污染防治。全面压实责任，抓实中央和省市环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，深入开展建筑工地扬尘、工业企业废气、非煤矿山粉尘、散煤、汽车维修行业喷漆废气污染专项治理行动。全力打好碧水保卫战，全面落实河(湖)长制，完成河湖库渠划界工作，加强河湖库渠水生态保护，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，建设美丽河湖3个;推进板桥小黄姜集中清洗项目、黄泥河长底段和牛街河九龙集镇上段河道治理工程建设，加强万峰湖、西门河、板桥小河、桃园小河水污染治理，提升水环境质量。扎实推进净土保卫战，加强农业面源污染治理和土壤重金属污染防治。加强生态建设。统筹做好增绿、护绿、用绿三篇文章，完成营造林5.78万亩，治理石漠化3.57万亩。实施城市面山、牛街河、板桥小河、多依河大干河段生态修复工程，治理水土流失15.6平方公里。加强景区景点、自然保护区、饮用水源地保护管理，管护好126.58万亩森林资源。加快森林城市、森林乡村建设步伐，森林覆盖率提高0.5个百分点。加强核桃、板栗等林业产业基地建设，推进林产品配套精深加工，培育发展森林康养新业态。严守生态保护红线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，强化源头管控，持续改善生态环境质量。 （六）着力增进民生福祉，开创共享发展新局面人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，让老百姓的生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年强。加快区域教育中心建设。推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育创新发展，统筹办好民办教育、民族教育、特殊教育、老年教育和红色教育，打造“学在罗平”品牌。新建和改扩建幼儿园11所，学前三年毛入园率提高到85%以上。完成义务教育“全面改薄”收尾工作，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，义务教育学校办学条件全部达到20条底线要求，基本消除56人以上“大班额”。全面落实义务教育免试就近入学。确保罗平县第四中学建成投入使用，力争第五中学建成招生，新增初中学位1500个、高中学位7500个，全县高中阶段毛入学率提高到90%以上。支持罗平县职业技术学校深化产教融合、校企合作。推进教育信息化建设。强化校园安全工作。保障教师权益，加强教师队伍建设，加大教育人才引进和培养力度，重视解决双语教师短缺问题。倡导全社会尊师重教。广泛开展全民健身活动，推动体育健身产业发展。推进区域医疗康养中心建设。启动县健康养老中心、松毛山医院综合楼和科技楼建设，实施县中医院、县妇幼保健院改扩建工程。深化医药卫生体制改革，稳妥推进国家紧密型县域医共体建设，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。推进“互联网+医疗健康”建设，提升医疗卫生信息化水平。加强乡镇卫生院、村级卫生室服务能力建设。传承发展中医药事业，提升中医药服务能力。深入开展爱国卫生运动。加强疾病预防控制能力建设。提高社会保障水平。深入实施就业优先战略和积极就业政策，抓好重点群体就业工作。深入开展工程建设领域拖欠农民工工资专项治理，依法维护农民工合法权益。织密社会保障网，统筹做好企业职工、机关事业单位职工、城乡居民基本养老保险和失业保险等工作。完善多层次医疗保障体系，坚决打击医保欺诈骗保行为，促进全民医保体系持续健康发展。规范城乡低保管理，确保应保尽保。重视解决“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护。深入推进殡葬改革，提升殡仪管理服务水平。完成阿岗水库移民搬迁安置工作，抓好全县库区移民扶持政策落实。加强和创新社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化社会治安防控体系建设，打好禁毒防艾人民战争，依法严厉打击违法犯罪，坚决守护好人民群众的平安生活。深入推进“七五”普法，提高全民法律意识。贯彻落实党的民族宗教政策，推进富乐镇、大水井乡省级民族团结示范乡镇创建，完成4个民族团结进步示范点建设。加强应急管理和防灾减灾体系建设，强化安全生产和应急能力建设，深化安全生产隐患排查整治，推进企业安全生产标准化建设，杜绝重特大生产安全事故发生。推进食品药品、特种设备和产品质量全程监管。创新发展新时代“枫桥经验”，落实信访工作责任制，强化初信初访办理和信访积案化解，维护社会和谐稳定。深化国防动员、退役军人事务和双拥共建，促进军民融合发展。做好第七次全国人口普查工作。我们要把群众的小事当成自己的大事，从群众的操心事、烦心事、揪心事做起，扎实办好“十件民生实事”：一是新建罗平县第五中学;二是逐步解决9840余户房地产开发项目和已购公有住房不动产登记历史遗留问题;三是投资7200万元推进农村电网改造升级，解决12000余户“低电压”用电问题;四是投资3200万元建设白腊山公园健身栈道;五是投资1400万元实施公路安全生命防护工程200公里;六是完成天然气入户安装600户以上;七是筹资9000万元解决3万人以上城乡困难群众基本生活;八是提高就业组织化程度，开展转移就业技能培训3000人、职业技能提升培训4100人次，新增城镇就业3500人，新增转移农村劳动力5000人;九是免费开展农村妇女“两癌”筛查1万人，孕前优生健康检查5200人，为符合白内障手术患者实施免费复明工程;十是为残疾人提供不少于300例康复救助服务。 三、努力建设人民满意政府心中有信仰，脚下有力量。我们将坚定政治信仰，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。坚守初心担使命。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、高远的眼界、务实的作风推动高质量跨越发展。从严治党树形象。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒为基层减负，让基层把更多时间和精力用在研究谋划工作、解决具体问题、推动工作落实上。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立“过紧日子”的思想，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。深入推进廉洁政府建设，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众从政府工作和服务中感受到更加纯粹的清风正气。依法行政履好职。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，大力推进政务公开，促进政府治理体系和治理能力现代化。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。自觉接受社会监督，强化审计监督，认真听取各方面意见。全力支持监察委、法院、检察院依法独立行使监察权、审判权、检察权。担当实干抓落实。把抓落实作为全部工作的主题，在全县政府系统开展“落地见效年”活动，全力当好罗平高质量跨越发展的“施工队”。坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”工作法，务实重行、埋头苦干，努力干出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。健全激励约束机制，让奋斗者勇于奋斗、创新者勤于创新、担当者敢于担当、奉献者甘于奉献，以新气象新担当新作为开创高质量跨越发展新局面。各位代表!路虽艰行则必至，事虽难干则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、担当实干，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!《政府工作报告》有关缩略语及名词解释1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.“清四乱”：清理乱占、乱采、乱堆、乱建。3.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.“三张牌”：绿色能源、绿色食品、健康生活目的地牌。5.“三生空间”：生产空间、生活空间、生态空间。6.“两型三化”：开放型、创新型，绿色化、信息化、高端化。7.“五化”：机械化、自动化、智能化、信息化、标准化。8.“一中心、三系统”：安全监控中心、安全监控系统、税务征收系统、数据传输系统。9.“一计划、一方案、两清单”：罗平工业园区发展三年行动计划(2020—2022)、罗平县工业园区2019—2022年基础设施建设实施方案、罗平县工业园区潜在招商企业清单和潜在招商区域清单。10.“七通一平”：通道路、通给水、通排水、通电、通热力、通电信、通燃气及土地平整。11.“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。12.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。13.“三落实”：脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。14.“三联三争”：平台联建、资源联合、利益联结，基层支部争红旗、党员干部争标兵、农民群众争积分。15.“三个组织化”：产业扶贫组织化、就业扶贫组织化、易地扶贫搬迁组织化。16.夜间经济：指从当日18时至次日凌晨2时所发生的服务业类经济活动，发展“夜经济”是提升城市消费需求、促进产业结构调整的有力举措。17.“三权分置”：宅基地所有权、资格权、使用权分置。

  2025-07-09

• 【凤阳县招商】2019年大庙镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表大庙镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。2018年，是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是全镇砥砺前行的一年。过去一年，面对严峻复杂的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快工作总基调，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，聚力三大攻坚战，围绕“一核二带三业四区”发展思路，以“工业强镇、旅游兴镇、商贸活镇、稳农固镇”战略为引领，按照县委、县政府“四五二零”工作目标，以“三重一创”建设为抓手，加快转变经济发展方式，一心一意谋发展，重点突出镇村建设，强化基础设施，着力保障和改善民生，不断夯实发展基础，大力推进项目建设，坚持为群众办好事、办实事，努力促进全镇经济社会事业实现平稳较快发展，较好地完成了各项工作任务。 一、经济指标完成情况2018年，全镇税收收入突破了历史，达到了3.5亿元，比去年增长56.95%;固定资产投资达1.22亿元;规模以上工业总产值将达到24.3亿元;招商引资到位资金据推算将达7.4亿元，招商引资签约项目3个，亿元以上项目3个。全县引入10亿以上规模上市公司共有三家，我镇就拥有一家。全镇农民人均可支配收入预计可达17000元。 二、工作举措及成效 （一）工业发展稳中有进。我镇是工业大镇，税收收入占全县近十分之一，政府始终把工业牢牢抓在手中。一是工业发展提质扩面。大庙镇境内石英砂资源丰富，是“全国优质石英砂生产基地”，石英砂品位高、储量大，拥有石英砂企业273家。通过鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，支持琅琊山矿业进一步做强做大，大庙石英砂行业的品牌知名度进一步提升。全镇规上企业达到30户，较2017年净减2户(其中新增5户，退出7户)，预报规上企业2户，产业规模进一步扩大。二是产业发展平台优势凸显。去年以来，我镇在县政府统一集中领导下，以大庙石英砂加工集中区为依托，补齐自身短板，不断优化提升石英砂原料基地的产能，稳步推进大庙石英砂行业的发展，大力推进石英砂生产集中区建设。目前，大庙石英砂生产集中区建设详细规划已通过专家评审，4家企业(凤砂、英武、灵杰、昌荣)完成入园选址工作，正在编制可研报告。截至目前在县经信委登记准备入园的企业有42家。三是石英砂行业产值创新高。截至目前,石英砂行业30户规上企业总产值24.3亿元，同比增长21.72%，石英砂工业产值实现较快增长。四是专用通道建设助力产业发展。过境总长约6.7公里的石英砂专用通道道建设紧张有序进行，以进一步促进行业发展，改善镇区环境。截至目前，道路红线内241亩征地工作已经完成，13户房屋的征迁拆除全部完成。涉及专用通道征地红线外面积35亩范围内，房屋宅基地16户、综合养殖场一座已全部拆迁。目前各项补偿都已到位。这条专用通道，途经林桥村、东陵村、三河村、山南村，一直到周圩社区和林山村，现在整个路基已经全部打通。该通道建成后大庙镇区交通安全及周边环境卫生将得到有效改善。 （二）安全生产态势稳定。我镇境内有8家矿山开采企业，200多家石英砂加工企业，安全生产问题是摆在全镇面前的首要问题。镇政府牢固树立安全生产红线意识，坚决抓好安全生产工作，镇政府组建专门工作组，对全镇八家非煤矿山开采企业每月进行不少于两次安全生产检查，发现小问题当场下发整改通知书，发现大问题上报县安监局等相关部门备案，全年共对矿山进行百余次检查。并组织人员对全镇200多家石英砂加工企业进行日常检查，检查过程中发现一些湿法厂碾子无护栏，输送带未封闭、缺警示标牌、特种车辆无操作证、配电房设备不齐全、干粉厂破碎机投料处未设护栏、线路零乱裸露等问题，当场下发整改通知书并限期整改到位，全年共对企业进行400多次检查，并对不按规定作业的55家企业进行断电处理。同时通过签订责任状、绩效考核和网格化管理等办法督促矿山所在村组对矿山进行巡逻，发现问题，第一时间汇报。目前我镇境内矿山管理呈现“有序、依法”开采状态，安全生产形势稳定。在全县安全生产工作评比中，我镇连续五年第一。在西部乡镇中，矿山管理工作也位列第一。2017年度获县安全生产先进单位，2018年未发生安全生产责任事故。2018年代表滁州市参加省安全生产检查做到了零失分，顺利通过检验，位列全县第一。 （三）乡村面貌日新月异。一是美好乡村建设由建成区“一枝独秀”到“全面开花”，如火如荼展现新形象。高度重视美好乡村建设工作，拿出一套班子，制定一份方案，促进度，重质量，抓调度。在高标准完成了镇政府所在地的建设任务后，我镇并没有松懈。这一年，我镇镇区建成区管理真正做到了常态化、制度化。为了管理好街道，管理好五乱，不惜代价，向社会公开聘用了十七名执法队员，为我镇的街道进行常态化的管理，对出街经营、占道经营的依归处理。过去，我镇相比于其他乡镇是比较脏乱差的，特别是四岔路口附近的好吃街，冬季垃圾堆积如山，现在得到了极大地改善，我镇容镇貌变化很大，水更清山更绿天更蓝。紧接着，同步推进亮岗社区、周圩社区、邬岗村、东陵村、高陈村的建设与整治规划。亮岗社区省级美丽乡村示范点建设已启动，村容村貌得到了很大改善，乡村风情更加浓郁，产业结构更加合理，功能配套更加完善，交通便捷通畅，最终将形成一个具有亮岗特色的整治型村庄。周圩社区省级美丽乡村建设示范点，以境内的解放军装甲兵学院战术演习场和坦克射击场为基础，力图凸显其独有的军旅风格，发展以军旅为主题的景观风貌。现在，亮岗社区和周圩社区美好乡村建设所涉及的十五个项目已经全部完成招标，三个工程队已经全面进场，这两个社区的城乡面貌将发生翻天覆地的变化。东陵村在强有力的村两委班子的带领下，成功举办第二届桃花节和采摘节，完成东陵小学、污水处理厂等一系列重点工程建设。做好东陵村文化乐园拓展项目展陈布置和后续收尾工作，对接县旅游局，统筹资源，精心规划，全面做好文化乐园景区开放事宜。东陵村擦亮知青文化“新名片”，使旅游效益大大提升。高陈村完成5.7公里道路硬化，争取“最后一公里”水利设施建设项目资金210万，新建泵站2个，干渠3条，完成800户改厕任务，解决前李村民组饮水问题;建成红薯粉丝厂，年增收4.8万元，申报500亩中草药种植基地，带动高陈村经济发展。每日组织人力，使用铲车、挖机等设备，对环境脏乱差现象开展集中清理整治，清理街道两侧乱堆乱放杂物、建筑垃圾、广告牌匾。垃圾日产日清，绝不遗留，使高陈村的人居环境得到了极大的改善。包村干部获得群众的一致认可，村民自发送来锦旗表示感谢。我镇通过对辖区内公厕、人防广场、河道清淤、污水处理厂、垃圾填埋场、下水道建设等工程的改造提升工作，整体形象有了明显改善。二是建立健全建立完善了耕地保护责任目标考核指标和评价体系和经济补偿机制。结合卫片检查，增加动态巡查频率，加大执法监察力度，对20宗涉卫片违法用地进行拆除。三是加大耕地保护责任机制，共在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个，确保实有耕地面积基本稳定。三是“五乱”环境综合整治工作常抓不懈。增加综合执法力量，不定期在镇区街道、亮岗街道、邬岗街道集中开展了脏、乱、差治理专项行动，全年共开展集中执法行动30余波次，出动铲车、挖机等大型机械270余辆次，拆除违章建筑22处5350平方、累计清理乱堆乱放100余吨、清楚乱拉乱挂广告横幅355条、广告灯箱25个，处罚出店、占道经营行为67起。四是建立公共设施巡查管护制度。对已建成的城镇道路、绿化、路灯等公共设施定期巡查，采取有效管养措施。五是市场化保洁奖惩制度逐步完善。建立镇、村干部全员参与市场化保洁督查制度，全镇垃圾处理量每月350吨以上，环境卫生大为改善。我镇保洁工作通过市场化运作，管理水平得到有效改善。在我镇保洁部门的督促下，国祯保洁公司组织大型洒水车对镇区街道、主干道、县道进行每天4次洒水，抑制扬尘，净化环境，为村民们提供了一个更加良好的出行环境。六是生态旅游开始起步，东陵村新农村建设资金互助合作社与县旅游社搭建长期合作社平台，成功举办第二届东陵村桃花节和采摘节。总投资500余万的东陵农民文化乐园主体工程已全面竣工。七基础设施建设得到全面提升。启动“四好农村路”建设，以建设好、管理好为目标，加大实施力度，让“四好农村路”建设成为产业路、致富路、幸福路。我镇新增水泥路的路程达到十二公里，新增路灯两百五十盏，修了六座泵站，干渠硬化达到650米，埋设管道接近四公里，整个基础设施都发生了很大的变化，群众的获得感也明显增强。 （四）环境整治工作稳步推进。全年共完成5305.1亩植树造林任务。一是大力实施森林屏障工程。2018年我镇共完成人工造林1505.1亩,省级森林抚育林2500亩,中央财政森林抚育林1300亩;成立林长制工作领导组和办公室,强化林长制工作的督查和领导;积极推进森林城镇的创建工作，成立了创建省级森林城镇工作领导小组，新建了大庙镇生态科普知识教育基地、东陵村义务植树基地、青年林、巾帼林、国防林、八一林及扶贫林，完成了大庙镇森林城镇创建工作，完成林桥村、三河村、高陈村、大庙社区、希望村五个省级森林村庄申报，林业工作增绿添彩，森林屏障工程初具规模。二是完成了S95两侧375亩绿化林带。全镇已绿化面积达85991.6亩，绿化覆盖率35.02%。三是森林防火工作落到实处。沿山五个村每村配备了两名防火员和专用防火器材，长年巡逻，确保无火灾发生。三是秸秆禁烧任务圆满完成，在镇村干部的共同努力下，全年实现午秋两季秸秆禁烧不冒一处烟、不烧一把火的禁烧目标。四是问题整治毫不手软。针对国家环保督查小组移交的邬岗街道脏乱差和庙中街北段基础设施不完善，矿山塘口复绿问题以及省环境保护督查工作小组移交的问题线索，我镇立即行动，成立领导小组、制定整治方案，细化整治措施，强化企业环保意识，以点带面建立环保长效机制，问题全部整改到位。五是加大小散乱污企业的整治力度，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，督促石英砂加工企业增上环保设施，杜绝直接向河道排放尾泥尾砂，中央环保督察组交办12批14个案件，已办结2件，剩余12件根据上级要求，在时间节点内整改完成，河道逐步变清了。六加大力度打击非法盗采河沙行为，为保护域内中小河流环境，保障防洪安全、河势稳定及桥梁和通航安全。12月26日，我镇联合县水务局、环保局、国土局、矿山执法大队、供电公司等单位，集中百余人对濠河西源上游杨岗村内河段非法偷采河沙行为进行强力取缔。在我镇主要领导带领指挥下，执法人员冒着大雨、踩着泥泞，迅速对非法沙场进行布控，对现场非法业主进行稳控、教育。当日，捣毁行吊、破碎机、筛沙洗沙设备等20多套，沉没采砂船14只，震慑了非法采沙者的嚣张气焰，维护了河道的行洪安全，保护了河道的生态环境。七濠河三期“通肠洗胃”工程推进有条不紊。计划总投资5515.5万元的濠河三期“通肠洗胃”工程正在施工，从林桥村一直到叹儿湾水库全长22公里，沿河已砍伐树木57000多棵，工程将修建3座拦水坝、2座漫水桥，清挖尾泥尾砂300多万方。工程竣工后，可达十年一遇防洪标准，濠河(唐河)、叹儿湾水清岸美指日可待。 （五）民生工程保障有力。一是困难群众生活保障做到应保尽保。2018年度我镇各类农村低保共计629户、1251人，月发放低保金额360072元;五保户549人，其中分散供养五保户512人，集中供养五保户37人，分散供养五保金提高到年人均5400元，集中供养五保金提高到年人均6000元，每季度共计发放五保供养金749550元;保障社会散居孤儿21人，月发放生活救助金18900元;“银龄安康”意外保险工作共计完成3526人次，其中村民主动购买的2776人次，由政府出资为扶贫户购买750人次，基本完成全年任务。二是社会救助体系逐步健全。全镇基本建立起以最低生活保障制度为基础、以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主要内容的较为完整的城乡救助体系。在医疗救助方面建立起了包括资助参加居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系，全面实施临时救助制度，充分发挥社会救助托底线、救急难作用。困难群众住院医疗救助实现了“一站式”结算服务，2018年度共实施大病救助17户，救助资金208400元，临时救助62人次户，救助金18万余元。三是各类保障政策妥善落实。我镇将目前符合省、市救助条件的五保户、低保户、扶贫户等各类残疾人进行了全面细致的筛查，目前共有1014人，月救助资金88670元;符合困难重度残疾人护理补贴的残疾人654人，月发放资金39240元。为204户长期服药的困难精神病残疾人家庭户发放药费补贴204000元。另外为11户有创业意向的贫困户残疾人家庭申报2000元每户的创业启动资金。共25309人享受城乡居民社会养老保险，并为全镇1272户80周岁的老人发放高龄津贴425.55万元。四是人力资源工作稳步进行。全年办理就业创业登记证98本;符合社保补贴条件人员全部办理完成;贫困劳动力就业登记82人;春风行动的推进有条不紊，发放招工宣传资料和招聘信息8000多份，介绍务工116人;为6批32人协调处理企业欠工资问题。五是危房改造分批落实到位。全年共分三批次改造150户贫困户危房，其中建档立卡贫困户122户、分散供养五保户12户、低保户10户、贫困残疾人户6户，截止目前已全部竣工验收满足入住条件。六是计划生育工作按时完成县级下达的各项任务，群众满意度稳步提升。我镇县级奖扶新增257户，实地走访核查257户，国家奖扶新增98人，实地走访核查98人，特扶对象新增5人，实地走访5人。2018年度计生群众满意度工作对象4200余人，做到每户上门宣传，上门入户宣传率90%以上，对于不在家的，采取电话、微信短信等方式宣传，在省市县级抽查中取得了较好的满意度。七是殡改工作落后局面已扭转。截止2018年12月我镇共计火化遗体288具，火化率为100%，扭转了大庙镇殡改工作一直落后的局面。目前我镇公益性公墓前期的布点等前期工作已启动，力争在今年年底初步建成一座镇级公益性公墓。八是稳步推进敬老院改造提升工作。我镇对全镇549户农村五保户的住房及生活情况进行全面的核查，为35户住房有隐患的五保户申报了危房改造，对3户住房有安全隐患，没有能力进行危房改造的五保户集中供养在东陵敬老院。按照上级部门的要求对我镇东陵敬老院的软硬件设置及日常管理进行自查，并针对性的做出了积极的整改，目前大庙镇东陵敬老院改造提升工程已全面完成。九是全面提升防灾减灾救灾能力。通过建立健全工作机制，制定安全应急预案，补齐减灾能力短板。对各村(社区)进行风险隐患排查、宣传教育培训及监测预警，加强防灾减灾工程建设，提升了灾害防范应对能力。我镇在风险及灾害应对方面成效斐然，先是成功抵御了2018年1月的雪灾。暴雪不停，降雪量达51.6毫米，最大积雪深度达31厘米。面对1954年以来最强降雪，镇党政主要领导亲临重点一线，现场指导调度全体镇村干部进行扫雪与排险工作，出动铲车等铲雪机械清除主干道积雪，确保群众出行。帮助群众解决生活难题，发现住房有危险的全部转移到安全房屋内，最大限度降低了灾害损失。后又齐心协力抗击了2018年5月25日及6月28日两次大洪水，及时安全转移群众502户，1000余人次。救灾期间，全体镇村干部及执法队员为保障群众利益不受损，全力以赴做好抢险及服务工作。在凤庙路口大明石英砂场附近，执法队员们守到凌晨，疏散过往群众及车辆，人力疏通600多辆大货车，用铲车运送群众2000人次以上，未出一次交通事故，未有一人伤亡。大雨后，对水毁的苗郢水库、官塘水库、湾塘水库以及道路进行了修复，圆满完成了灾后重建工作，群众满意度达到100%。在9月，又众志成城打赢非洲猪瘟防治战。整治期间，全员出动，每日进行消毒与排查。共设立9个场点，累计排查场点次数共计2743次，排查生猪1484头，消毒场数共计928户，发放资料921份，培训场次共计5场，参加人次累计85人。面对突然发生在我镇的非洲猪瘟疫情,镇政府及时处置，科学安排，拔出疫点，封锁疫区，确保了疫情不扩散，处置措施得到了省、市和中央农业农村工作部专家的肯定。 （六）扶贫工作扎实开展。系统内现共有贫困户1026户、2231人，2014、2015年脱贫312户463人，2016年脱贫190户569人;2017年脱贫213户515人;2018年脱贫122户369人;2019年-2020年计划脱贫208户305人。贫困村高陈村2016年已出列，现有贫困户80户199人，2014、2015年脱贫43户63人，2016年已脱贫21户73人，2017年脱贫15户40人，2018年脱贫7户31人，2019年-2020年计划脱贫2户2人。一是实施产业扶贫。2018年发展种养殖业673户，补助金额共198.249万元，大力鼓动有条件的贫困户发展种养业,基本实现了贫困户产业全覆盖。并发展了两个到村产业项目，高陈村的粉丝大棚项目，东陵村的连栋大棚项目都已验收完毕，投入使用。二是实施就业脱贫。全镇开发扶贫公益性辅助性岗位22个，安排22名贫困人口上岗就业，工资全部按季度及时打卡发放。三是实施健康脱贫。为切实做好健康脱贫工作，我镇配合县医院开展“全国扶贫日”贫困户健康义诊活动;开展贫困户免费体检活动，为我镇建档立卡贫困户进行免费体检;及时报销贫困户患者手中的发票;为贫困户中的慢性病患者送药;正常开展签约医生入户走访工作;做好健康脱贫政策宣传，重点宣传“351、180”政策;资助每位贫困人口参加城乡居民医疗保险，确保医疗保险对贫困人口的全覆盖。四是实施教育扶贫。2018年我镇教育扶贫工作切实做到不落一户不漏一人，全镇春季共计申报255人，发放资金20.34万元;秋季教育共计申报311人，共计申报25.5万元。目前补助款已打卡发放。同时把《凤阳县教育扶贫学生资助政策一览表》张贴到镇村，《滁州市农村建档立卡贫困户家庭学生资助政策》及时发放到户，确保贫困户“零辍学率”达标。五是实施金融扶贫。2018年以来，大庙镇已发放112户521万元，贷款类型为户贷户用、四带一自，贷款主要用途用于生产经营、养殖、种植、购买机械等，有效解决了部分贫困户在养殖、种植、购买机械等生产经营上的资金困难。六是实施住房安全保障。开展了建档立卡贫困户危房存量调查，共筛查扶贫户住房734户，实地勘察211户，为保障扶贫户住房安全工作奠定基础;针对我镇筛查出的扶贫户中存在着往年已经参加过危房改造形成二次危房、寄宿他人房屋、现行补助标准仍然难以解决部分改造户资金困等特殊原因，我镇自筹资金40余万元，自主或追加补助资金改造了25户建档立卡贫困户危房，全力保障了扶贫户住房安全。七是实施安全饮用水保障。2018年预脱贫户饮用水已全部采样化验，确保用水安全，全镇贫困户自来水入户工作正在紧张有序的进行中。 （七）土地管理和基础设施建设持续推进。一是土地“增减挂钩”和土地整理工作顺利推进。2018年共完成519亩增减挂钩项目的拆迁复垦及验收工作，正在实施1012亩亩增减挂钩项目拆迁复垦工作。并完成了2018年度新增耕耕地复垦1585亩。二是“两违”整治进一步加强。结合卫片检查，进一步加大动态巡查频率，加强执法监察力度，对20宗涉卫片违法用地进行拆除、整改建筑面积5350平方米，遥感卫星监测图斑20个，已全部拆除，复垦土地36.8亩。顺利完成了土地变更调查及国家土地督察南京局卫片检查工作。同时建立了耕地保护责任机制，共在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个，建立健全耕地保护责任目标考核指标和评价体系和经济补偿机制，确保实有耕地面积基本稳定。三是各项基础建设项目快速推进。通过实施农村畅通工程，截至目前全镇已核查、申报通往较大自然村庄道路硬化项目计划285条，总长252.6公里;通过实施移民项目，完成X057县道路灯亮化工程，设置路灯125盏，1.82公里道路硬化，1公里街道排水管道建设任务;通过实施一事一议财政奖补项目，完成了2.65公里村级道路硬化、修建生产桥1座、泵站1座、公厕1座以及抗旱井、卧涵等;农村生产和生活设施水平进一步得到改善。四是疏堵结合，抓好农村建房管理。推进城建部门做好行政审批窗口服务，引导农民科学规划设计住宅、合法有序建房，进一步精简审批流程受理农户提出的建房许可申请，提高办事效率和群众满意度，今年以来共办结农民建房发证22户。并通过加大依法打击违法建设行为，维护好大庙镇建设市场规划秩序。组织城建、镇行政综合执法队查处违法违章建设活动34宗，其中责令停止或改正违法建设行为16宗、拆除18宗。 （八）社会治理能力持续提升。一是坚持信访工作五步化解法。我镇针对辖区内山场、林权、矿权纠纷多，涉及人员广，信访量大等特点，坚持每周召开一次矛盾纠纷排查专题会议，对排查出来的矛盾纠纷严格实行“五步调解法”，把问题处理在基层，矛盾化解在村组。2018年，我镇共排查出各类矛盾纠纷521件，化解掉496件。2018年，我镇无一起民转刑案件，无一起群体性越级访、异常访现象。二是严格执行“三到位、一处理”信访处理原则。针对信访问题复杂的特点，我镇坚持党政领导实行A、B岗制度，每周一是书记接访日。对待信访矛盾，严格实行习总书记的：“对群众反映的问题，合理的，解决到位。不合理的，解释到位;对困难群众，帮扶救助到位。对缠访、闹访的严肃处理。”的原则。尤其重视初信初访案件的化解，不扯皮，不推诿，努力做到小事不出村，大事不出镇，把信访人吸附在当地，矛盾解决在基层。2018年，我镇共受理192件群众信访案件，目前已化解掉178件，化解率92%。三是直面问题找症结，推动历史积案化解。始终坚持以群众利益为先，着力解决群众反映强烈的突出问题。在化解信访积案上真抓实干，狠抓落实，把问题解决在基层。御苑新村用电工程，我镇投入200万，力图早日解决群众用电问题。却因开发商开发不力，缺少资金，长期处于停修停工停建的状态，周边群众对此颇有微词，有部分村民甚至常年上访。在党委政府的高度重视下，于今年一举解决了十年未能解决的用电矛盾，使150户农户的电力配备老化问题都得到了妥善处置。我镇化群众之所困，解群众之所忧，以实际行动增进了群众对党和政府的信任，维护了群众的具体利益。四干部队伍得到加强，治理能力大大提升。我镇有三名干部得到了提拔重用，提拔了一名镇长，一名副书记，一名正科级辅助员，这都是全镇人民共同支持的结果。另外，县里面又分来了三名公务员，执法队又招了五位同志，干部队伍得到了加强，这为我们全镇各项事业能够顺利地推进，提供了强有力的保障。五是扎实开展“双提升”工作。结合镇机关干部值班住夜制度，开展夜巡夜访活动。每天晚上由镇领导班子成员带队，会同大庙派出所警务人员，在全镇范围进行夜巡夜访，各村同时组织村组干部在村庄内开展巡逻。通过上门走访宣传，正确引导群众对双提升工作的支持;对发现电话抽查不满意的群众，及时上门做好释疑解困工作，回应群众的诉求，及早发现和解决好邻里纠纷、信访问题和社会矛盾。2018年4月份，我镇被凤阳县委县政府评为平安乡镇一等奖。四是扫黑除恶工作落到实处。全县扫黑除恶会议后，大庙镇党委、政府高度重视，立即召开党政班子专题会议学习中央关于扫黑除恶精神，讨论细化落实《凤阳县开展扫黑除恶专项斗争方案》;成立了由镇党委书记任组长，专职副书记为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度;召开全镇镇村干部大会，对扫黑除恶工作进行了专门部署，重点强调先从侵吞侵占集体资产方面打开全镇扫黑除恶工作突破口。同时充分利用宣传条幅、墙体标语、网络新媒体和广播等舆论宣传工具，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。动员广大群众参与，做到专门机关与群众路线相结合，打一场“扫黑除恶”的人民战争。2018年共悬挂横幅140条，计划涂刷墙体标语140条。填写调查问卷280份、组织143人开展扫黑除恶专项斗争知识测试;同时利用微信公众号“廉政大庙”上公布上级政法机关关于扫黑除恶专项斗争动向;通过宣传活动，使“打黑除恶”专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知;最后对照扫黑除恶13种情形，发动各村摸排线索，根据县公安局的安排，先期主要摸排各村集体资产、资源被侵吞、侵占的情况，目前已摸排出6条线索。 （九）换届换出新活力。镇政府坚决贯彻落实基层组织换届选举工作条例，落实全面从严治党要求，加强基层党组织建设，以基层党组织换届工作为契机和活力触发点，针对基层党员干部尤其是带头人队伍存在的发展思路不清、致富能力不强、不适应扶贫攻坚和产业发展新要求等问题，逐一攻破，选“淘金者”，凭实绩用人，广纳人才，扎实做好换届选举工作。大胆创新，突破选用基层干部的惯性思维，狠抓落实，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评，切实解决换届工作面临的问题和困难。一是打“预防针”，教育警示在先。我镇组织全镇14个村(社区)所有党员干部和190位村“两委”班子成员候选人观看严肃换届纪律宣传片，要求党员干部带头遵守换届工作纪律和廉洁纪律，严禁借换届之际迎来送往，严禁突击发钱发物。对违反换届纪律的问题，坚持“零容忍”和“一案三查”。二是立“定海柱”，诫勉督查不断。镇村干部和执法队员全程参与、全程监督，精心组织，周密部署，齐心协力，扎实工作，始终保持对换届中不正之风的高压态势，加强对换届选举工作的监督检查。成立了督查组和指导组，对各村(社区)换届风气进行明察暗访，拟定村和社区“两委”负面清单，对各候选人资格条件进行镇级审查，全程跟访，控制和规范流动票箱，查看投票点换届纪律的公示、宣传及执行情况，对投票选举唱票、计票等行为查验到底，坚决防止选举过程发生违纪违规、干扰投票、影响监票的行为，营造风清气正的选人用人环境。三是注“强心剂”，强化基层组织建设。全镇14个村共选举产生村“两委”班子成员95人，其中党组织班子53人，村委班子56人，交叉任职17人。14个村有9个村书记主任是“一肩挑”，镇上五位同志到村任支部书记。当选的班子成员中，平均年龄44岁，女性14人，高中及以上学历41人，复员退伍军人15人，各类专干14人，致富能手20人。“回村能人”不断增多，实现由“村人治村”向“能人治村”转变。“两新”组织党组织覆盖面逐渐扩大，党组织书记队伍建设稳步加强，基层党组织能力大大提升。新的两委班子年龄更趋向于年轻化，初中以下的文化程度基本上没有了，文化程度得到了普遍的提升，班子的凝聚力显著增强，村一级的战斗堡垒得到充分的发挥，整个换届没有后遗症。四是添“润滑油”，培训助力练本领。换届工作落下帷幕，综合治理接下“棒子”。没有长期有效的培训模式，就无法深度挖掘镇村干部潜能，更无法让乡村社区干部与时俱进，时时刻刻都保有高昂的战斗力和凝聚力。为政之要，莫先乎人;成事之要，关键在人。我镇瞄准“靶心”，精准培训求质，完善村级干部培训制度，建立长效培训机制，采取定期培训、集中培训等措施，培育新锐力量、骨干力量。 （十）群团工作健康发展。工会、共青团、妇联等群团组织是联系群众的桥梁和纽带，群众性是群团组织的根本特点。我镇群团组织紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”的指导思想，在开展工作和活动时时刻刻都以群众为中心，不断夯实群团工作基础，群团工作得到了健康持续发展。一是工会发挥力量，不断促进和谐劳动关系。镇工会把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，通过开展丰富多彩的文体活动，组织掼蛋比赛、拔河比赛、“四人五足”比赛，满足职工精神文化的需要，增进职工的身心健康，增强职工的凝聚力。二是妇联发挥优势，求新务实激发生机和活力。镇妇联拓宽工作渠道，创新工作手段。通过联系和服务广大妇女，凝聚力量。进万家门、访万家情、结万家亲。用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，帮助困难妇女排忧解难。通过实实在在的服务把党和政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到广大妇女心中，使妇女工作常做常新、充满活力。三是共青团发挥作用，增强凝聚力和向心力。我镇团委坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年，经常组织青年志愿者们去敬老院、困难学生家庭献爱心，进行面对面、手拉手、心贴心的帮扶活动，践行“微心愿”、“河小青”等，增强了青年人之间的互动，增进对群众的真挚感情。2018年度，大庙镇荣获滁州市计划生育先进乡镇称号;滁州市先进典型推荐中，李筱娇同志获得省级典型推报;综治工作、农村生活垃圾治理工作季考核、乡镇经济社会综合考评等各项工作在全县名列前茅。总结一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委、政府的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心，扎实苦干。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表以及为全镇经济发展和维护稳定做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，在发展过程中还存在一些亟需解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：在经济发展方面，大庙石英砂行业发展面临诸多困境，工业集中区的集聚效应不明显，石英砂行业高污染、高耗能的状况没有得到彻底扭转，税收收入增长乏力;在社会治理方面：林权、矿权交织产生的社会矛盾错综复杂，信访举报持续居高不下，积案化解工作面临巨大压力;在生态环境方面，南部山区环境治理任务艰巨，尾泥尾砂治理工作尚未找到途径，农村垃圾无害化处理有待加强，镇区建成区整治后“五乱”治理还需不断推进;在干部管理上，某些干部不懂规矩，执行力不强，村干部不能适应新工作形势等问题。对此，我们将高度重视，立足问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的各项工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。以县委十六届八次全会精神为切入点，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“石英行业生态继续好转、美丽乡村建设成效显著，现代农业发展实现突破”的目标，扎实做好以下几项工作。 （一）持续引导石英行业转型升级。强力推进大庙石英砂集中区园区建设，提升园区形象和承载力，为下游硅基产业提供坚实支撑。我镇要重点抓好位于林山村的石英砂产业园的建设，园区的使用建设有接近十年的时间。这十年来，我镇的园区建设没有太大的变化。首先，园区的基础设施比较差，形象比较差，承载力更弱。目前，大庙石英砂集中区规划占地接近3平方公里，但实际里面只有五家企业。2019年，我镇迎来了难得的机遇，县委县政府为了整治整个凤阳县石英砂行业的环境，下了大气力建设石英砂集中区，全市“三看三比”现场会也将在我镇的集中区举办，我镇一定要把握好这个机遇，要凝心聚力把园区的基础设施建好，提升园区的承载力。鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，实现石英砂加工企业“体量小变大、数量多变少、质量低变高”;园区里，力争实现新入园企业达10家以上，现已申请入园企业，两批一共13家。第一批4家，他们已在1月20号动工，还有一大批在春节以后将陆陆续续地完成动工，我镇将迎来园区建设的高潮。同时，推动石英砂加工企业技改，支持琅琊山矿业进一步做强做大，发挥更大的产业带动作用。推动石英砂加工企业技改，变水法生产为球磨生产或棒磨机生产。做好集中区基础设施建设，配合县交通运输局做好石英砂专用运输通道修建工作，打造绿色矿山、平安矿山。 （二）狠抓安全生产与环境保护工作。坚持标本兼治原则，努力消除各类安全隐患。一是要健全安全生产工作预案，防患于未然。二是要强化督促检查，按照“目标不变、标准不降、力度不减、尺度不松”的原则，将综合检查和专项检查、定期检查和突击检查有机结合起来，落实工作措施，确保隐患限期整改到位，不留后患。三是要突出安全生产专项治理。强化安全生产责任制，构建安全生产的长效机制。四是重点落实生产经营单位的安全生产主体责任，层层签订安全生产责任书，加大事故责任追究力度，依法严肃查处各类安全事故。并以此次中央第三生态环境保护督察组对安徽省开展回头看工作为契机，在全镇范围内掀起环保整治工作的高潮，大力推进石英砂整治工作，严格按照上级相关文件要求，入园一批、规范一批、关停一批，为大庙镇的人民群众交上一份满意的答卷。五是配合上级做好濠河治理三期工程施工，解决永久征地产生的少数矛盾，做好入河排污口的整治工作，加快漆塘、草塘小水库除险加固的进度，做好安全度汛和水毁修复工作。认真落实河长制，做好2019年度农田水利“最后一公里”项目选点工作，深入开展“蓝天”保卫行动，建立稳定良好的生态环境。 （三）加大招商引资力度。招商引资，已经列入了县委县政府2019年的头等大事，我镇充分重视该项工作。坚持发展是第一要务的理念，把工作重心放在工业上，工业的重心放在招商引资上，主要领导亲自抓，出台招商引资奖励政策，争取在尾砂尾泥综合治理利用上实现突破。依托石英砂资源，主动走出去招商引资，在提高石英砂品质上下功夫，继续开展党政领导帮扶规上企业行动，为企业答疑解惑。 （四）全力维护社会稳定。继续推行“五步工作法”，每周镇村干部进行纠纷排查，做到早发现、早调处，防止不稳定因素增加或激化。坚持领导信访接待制度，坚持接访先解困，切实帮助老百姓解决实际困难，做到小事不出村，大事不出镇;建立包村领导积案化解包保制度，对每一起积案摸清底子，查找问题根源，制定化解措施，实行限时化解，严格兑现奖惩;继续加大黑恶势力摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。 （五）大力推进美丽乡村建设。实行高标准、高要求监管工程建设。抓好周圩社区中心村、亮岗社区中心村管护工作，加强乱停乱放和店外经营管理，加大治乱力度，坚决做到建管同步，提升镇区形象;进一步加强市场化保洁管理，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升工作。发动全民监督，彻底改变农村脏乱差现象，改善人居环境。加强土地管理，坚决控制违法建设和违法用地现象发生。为2019年省级验收做好充分准备。 （六）全力实施精准扶贫工程。全面落实好党在农村的各项支农、惠农政策，促进农村社会事业全面协调发展。深入开展精准扶贫攻坚行动，进一步巩固建档立卡成果，实施贫困人口动态管理，做到真扶贫、扶真贫;想方设法多渠道加大扶贫投入，加快推进道路、水利等基础设施建设，为精准脱贫奠定基础。通过发展产业、贷款支持、教育扶贫、财政兜底等，实施“一户一策”帮扶，帮助因病致贫、因病返贫困难户渡过难关。继续做好高陈村整村脱贫后的帮扶工作，巩固脱贫成果。突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。 （七）加强农村基础设施建设。一是做好水利兴修、移民项目、一事一议等项目，持续改善农村交通、水利以及其他公益设施建设水平。二是做好土地增减挂项目区拆迁、复垦工作。三是严厉打击“两违”，力争将违法用地、违法建设行为消除在萌芽状态。 （八）持续推进计划生育工作水平。以提供优质服务为导向，牢牢抓住孕情掌握关键环节，力争计划生育工作各项指标再上新台阶;加大“两非”案件办理力度。 （九）不遗余力抓作风建设。作风建设不可能以劳永逸，作风建设永远在路上。一是深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化,扎实开展”讲重作”专题教育,以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻十九大精神，从严从实抓好作风建设，切实抓好习近平总书记关于四风问题十种新表现指示批示精神的贯彻落实。二是进一步加强干部管理，提高工作效能和执行力。镇政府决定将村两委副职绩效工资发放权交给村两委，由村两委研究决定,各村根据自身实际出台绩效工资考核发放办法，按月考核，村书记、包村领导签字后，由镇财政打卡发放。三是完善各项管理制度，坚决以制度管人、管事，切实转变工作作风，规范工作行为。抓好效能督办和考核工作，让干部敢干事、会干事、干成事、不出事。 （十）加强政府自身建设。干部是抓好一切工作的关键，领导干部是关键中的关键，努力培养干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。一是强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，精准把握核心要义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、知行合一。二是以团结促合力。团结是干事创业的前提条件、是实现集体领导的必要条件、是提高领导班子效能的关键。团结就是力量，在我看来，也确实如此。团结是大局、是原则、也是党性。如果领导班子不能紧紧拧成一股绳，势必会削弱班子的凝聚力和战斗力，涣散思想和斗志，进而影响干事创业大局。大家要进一步提高政治意识、大局意识，工作中求大同存小异，以整体合力促大庙更好更快发展。三是深化纪律意识、规矩意识。守纪律、讲规矩是对普通党员的重要要求，也是对各镇村干部的重要要求。干部纪律和规矩意识强，就坐得端、行得正、走得稳;如果纪律和规矩意识弱，就会目无党纪党规，以权谋私、腐化堕落。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对镇村干部的爱护和保护。要加强干部队伍建设，强化底线和红线意识，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是各项工作争先进位创一流。这是学习贯彻十九大精神的实践要求。全体党政领导，全体镇村干部，各机关单位全体工作人员，要对工作深思量，细谋划，抓落实，主动对接主管部门。要放宽视野，拉高标杆，对标先进，奋起直追，确保各项工作争先进位。让能干事、出成绩的干部有为、有位，让不想干事，碌碌无为的干部既无理子，更无面子，树立无功便是过的浓厚氛围。各位代表，同志们，红歌唱不尽，党恩似海深。回望来时路，翘首新征程。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!2019年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结动员全镇广大干部职工，紧紧依靠和团结全镇人民，上下同心，不忘初心，牢记使命，矢志不渝，砥砺前行，秉持着一心只为大庙好的这种执政理念，以功成不必在我，功成必定有我的责任担当，为决胜全面建成小康社会，谱写全镇经济和各项事业更加出彩的新篇章而努力奋斗，以经济社会发展更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【淄博招商】2020年淄博市政府工作报告

  2020年1月4日在淄博市第十五届人民代表大会第五次会议上市长于海田各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾刚刚过去的一年,是我市发展历程中极不平凡的一年。在中共淄博市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于山东工作的重要指示要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,积极作为,砥砺奋进,各项事业取得新进展。 （一）经济运行总体保持平稳。预计全市地区生产总值同比增长4.5%左右；一般公共预算收入下降4.3%,扣除新增减税降费因素影响增长6.1%；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和8.3%。面对经济下行、中美贸易摩擦、超强台风灾害等因素叠加带来的压力,我们始终坚定攻坚克难的信心决心,全面落实中央、省推动“六稳”各项政策,聚力抓好重大项目建设,全力以赴抗击灾害、恢复生产,强力推动全市企业家大会精神和关心关爱企业家十条措施落地实施,不断凝聚团结一心、共克时艰的强大合力。市重大项目完成年度投资820亿元,驻淄央企省企重点项目增至74个,全年降低企业税费85亿元左右；预计完成货物贸易进出口总额875亿元,对“一带一路”沿线新兴市场出口同比增长8.6%,实际使用外资3.1亿美元,同比增长91.4%。建成运行智慧金融综合服务平台,预计人民币各项存、贷款余额增速分别达到8.9%和12.1%,存贷比较年初提高1.9个百分点。落实更加积极的就业政策,城镇登记失业率2.2%。 （二）新旧动能转换迈出坚实步伐。加速传统产业转型升级,组织实施323个市级重点技改项目,60个项目入选省导向目录；省级以上瞪羚企业、隐形冠军和“专精特新”企业达到352家,“上云”企业突破6000家；全面完成燃煤压减和落后产能淘汰年度任务,获批国家工业资源综合利用基地和“国家节水型城市”。强力推动新兴产业快速崛起,新华制药国际合作中心等一批重大项目竣工投产,新型功能材料入选全国第一批战略性新兴产业集群,3个产业集群和5家领军企业入选省“雁阵形”集群,桓台县被中国石油和化学工业联合会授予“中国膜谷”,“四强”产业增加值占规上工业比重预计达到41%。齐鲁数谷产业园、黄三角物联网产业园、爱特云翔、齐鲁云商等一批数字经济平台和企业加快壮大,预计互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入分别增长39%和31%,全市服务业增加值增长7%,占比提高1.5个百分点。精准推进“双招双引”,成功举办新材料技术论坛、膜产业论坛、国际友城洽谈会、青商大会等论坛展会,与中国中车、中国节能、中国电子等大型企业,中科院半导体所、中科院广州能源所、中电十二所等科研机构开启战略合作,引进过亿元产业项目270个,一期投资104亿元的天辰齐翔己二腈等一批重大项目落地开工。基金招商实现重大突破,与盈科资本、省财金集团共同设立总规模200亿元的科创母基金,首批总投资80亿元的10个项目正式签约；与洪泰基金达成设立总规模200亿元的洪泰龙门基金合作意向。加快推进“两城一谷”建设,建成知识产权公共服务平台,全市新增高新技术企业130家左右、院士及博士后工作站11家、省级创新平台41家,全社会研发投入占比达到2.63%。制定出台“人才金政37条”,举办“山东淄博—名校人才直通车”系列活动,赴清华、北大等名校开展“人才特招行动”,达成就业意向5460人次,签约“双一流”高校毕业生756人。 （三）三大攻坚战扎实推进。坚决抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,完成大气和水污染治理任务2088项,主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别改善11.4%、21.7%。落实河长制湖长制林长制,开展河湖清违清障,完成70处废弃矿山生态修复。坚持精准扶贫精准脱贫,各级财政专项扶贫资金同比增长31%,黄河滩区脱贫迁建进展顺利,贫困村“五通十有”和贫困群众“两不愁三保障”水平进一步巩固,年集体收入3万元以下村实现“清零”,“第一村医健康扶贫帮扶模式”荣获中国扶贫(健康扶贫类)10大优秀案例。加大金融风险防控处置力度,严厉打击金融违法行为,银行不良贷款率持续下降。持续深化安全隐患排查治理,生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。 （四）城市功能品质加快提升。推进国土空间总体规划以及全域供热等专项规划编制,人防工程实现控规全覆盖。济青高速、滨莱高速、长深高速淄博段改建工程建成通车,金晶大道改造等51个城市道路项目竣工投用,淄博新区、淄博经开区、文昌湖区等重点区域功能不断完善。合计实施141个“三改三建”项目,完成14.96万户清洁取暖改造,淄博火车站南广场整体建设任务完成过半,“城市双修”全国试点任务如期完成,跻身全省首批新型智慧城市建设试点。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动,人居环境质量进一步改善。加快建设齐文化传承创新示范区,37个文旅重点项目扎实推进,公共文化服务体系不断完善,陶博会、齐文化节、非遗传承发展大会等品牌展会影响力持续扩大。朱彦夫同志被授予“人民楷模”国家荣誉称号,3个区县成为全国新时代文明实践中心建设试点,成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动,城市文明创建取得丰硕成果。 （五）乡村振兴战略深入实施。整合各级涉农资金30亿元设立乡村振兴重大专项,实施“百企建百园”工程,开工建设65个产业重点项目,现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体达到160家,省级农业标准化生产基地达到58家。深化农村集体产权制度改革,新型农业经营主体和社会化服务组织达到1.43万家。严守耕地红线,开展“大棚房”问题专项清理整治,粮食生产播种面积323万亩。完成128个美丽乡村示范村、1550个整治村建设任务,创建“美在家庭”4.7万户,完成村庄饮水安全治理,农村旱厕改造加快实现全覆盖。推进“四好农村路”三年集中攻坚,新设客运站点1314处,行政村通公路率达到100%。建成“5+N”基层综合文化服务中心300个、“乡村记忆”博物馆15座。实施新型职业农民培育工程,大力引导各领域人才助力乡村振兴,集聚乡村人才的平台和途径显著拓展。 （六）民生社会建设持续加强。预计全年民生支出占财政支出的比重超过75%。进一步调增企业退休人员基本养老金,提高城乡低保、特困供养基本生活标准,提升城乡居民大病救助水平,各类社会保险参保人次同比增长4.8%。取消公立医院医用耗材加成,医疗保障实现市级统筹,被列为全国首批医保电子凭证试点。新改扩建幼儿园、中小学123所,建成义务教育学校共同体127个、学前教育发展共同体222个；山东农业工程学院淄博校区一期工程主体封顶,淄博职业学院入选全国高职院校“双高”计划。山东第一医科大学淄博医院(市中心医院西院区)、市妇幼保健院新院区建成投用,镇卫生院和村卫生室标准化率均达到100%；构建“互联网+医疗健康”服务体系,实现居民就医“一卡(码)通”。我市被认定为中医药学主要起源地,创建为全国基层中医药工作先进市。成功举办“起源地杯”国际青年足球锦标赛及50余项省级以上体育赛事。持续深化双拥共建,积极推进国防动员和后备力量建设,切实保障退役军人合法权益。全面完成第四次经济普查。严厉打击非法传销、价格欺诈等违法行为,大力强化食品药品市场监管。深入实施社区治安综合治理精细精准工程,扎实推进扫黑除恶专项斗争,集中开展信访积案攻坚行动,圆满完成庆祝新中国成立70周年等重大活动安保维稳任务,社会大局保持和谐稳定。广播电视、外事侨务、防震减灾、消防救援、民族宗教、机关事务、气象、史志、档案、仲裁、住房公积金、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援、扶贫协作等各项事业都取得了新成绩。二号首长一年来,我们坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求,下大气力推进“五个转变”,持续深化政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,积极办理人大代表建议和政协委员提案,不断拓展与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通渠道。顺利完成市县机构改革,编制公布政府部门权责清单,加大审计监督力度,行政权力运行更加规范。聚焦制度创新流程再造,持续深化“放管服”改革和“一次办好”改革,全年新登记市场主体同比增长29.7%,我市政府透明度在全国49个较大的市中列第9位。扎实推进财税体制、投融资体制和国有企业改革,健全公共资源交易体系,顺利实施省级经济开发区改革试点。充分用好《问政山东》《淄博问政》、政务服务热线等渠道,扎实解决群众关心的热点难点问题。贯彻中央“基层减负年”部署,认真落实省市委“担当作为、狠抓落实”要求,着力强化公务员队伍思想建设、作风建设、廉政建设,严肃查处为官不为和消极腐败行为,保障了各项决策落地落实。去年8月,我市遭遇百年不遇的“利奇马”台风暴雨袭击。面对罕见的暴雨洪灾,我们深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的一系列重要指示精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结一心、众志成城,全力做好抢险救灾各项工作,解救被围困群众近1.8万人,组织落实180项灾后重建任务,企业群众生产生活迅速恢复,灾后重建扎实推进,抢险救灾取得重大胜利。各位代表,过去的一年,我们遇到的困难超出预期,面对的挑战前所未有,取得的成绩来之不易!在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士,向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警、消防救援指战员,向所有关心、支持淄博发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!同时,我们也深刻认识到,政府工作还存在许多突出矛盾和问题,主要是:地区生产总值、一般公共预算收入等指标承压下行,凸显出稳定经济增长的艰巨性；产业转型“空笼期”“换档期”问题依然突出,传统产业结构重、链条短、综合效益偏低,新引进的重大产业项目少,支撑高质量发展的优质平台和产业生态依然缺乏；区域创新能力还不强,尤其缺少高层次人才和高水平团队,企业自主创新、协同创新、持续创新意识亟待提升；城市规划建设管理的科学化精细化水平还不高,时尚度活力度不足,对优质要素资源的吸引力还不强；污染防治措施不够精准有效,大气环境质量出现反弹,排放、能耗、土地等要素制约更加凸显；发展不平衡不协调问题较为突出,教育、医疗、就业、养老、住房、食品药品安全、社会保障等方面存在不少短板,人民群众的许多闹心事烦心事还没有很好解决；社会治理体系还不完善,面对日益增多的各类风险隐患,科学防范、有效处置的能力需要切实提升；政府转变职能、机关转变作风还不到位,有的部门和公务人员服务意识不强、行政效能不高,“四风”问题以及不作为慢作为乱作为现象屡有发生,与人民群众和市场主体的期待还有较大差距。对于这些问题,我们一定以知不足而奋起直追的责任担当,积极采取有力措施,认真扎实加以解决。 二、2020年经济社会发展目标任务和工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,全面落实省委、省政府“八大发展战略”,大力实施高质量发展“六大赋能行动”,坚决打好三大攻坚战,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市,确保“十三五”规划圆满收官,奋力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起。全市经济社会发展预期目标建议为:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长2.5%左右,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成省下达的节能减排约束性指标。实践中,重点把握好以下原则,并做好八个方面的工作: 坚定不移贯彻落实新发展理念。深刻理解习近平总书记“新发展理念就是指挥棒、红绿灯”的重要论述,始终以“创新、协调、绿色、开放、共享”为指引,破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。 坚定不移坚持稳中求进工作总基调。科学把握“稳”与“进”的辩证统一,全力以赴做好“六稳”工作,突出补短板、强弱项、增活力,在稳的基础上推进结构优化、动能转换,实现量的合理增长和质的稳步提升。 坚定不移推动高质量发展。深化供给侧结构性改革,大力实施产业赋能、科教创新赋能、金融赋能、改革开放赋能、文化赋能、生态赋能“六大行动”,聚力提升新旧动能转换质效,加快构建现代化经济体系。 坚定不移树牢以人民为中心的发展思想。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力提高基本公共服务均等化、可及性,加快形成共建共治共享的社会治理格局,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。 坚定不移推进思想观念变革。更加注重从系统论出发优化经济治理方式,以产业组织理念和平台思维、生态思维加快高质量发展,以市场化、法治化、专业化理念推动各项工作,以“有解”思维、创新思维破解难题、打通堵点,以问题导向、目标导向、结果导向强化工作落实。 坚定不移做到统筹兼顾、协同推进。强化全局观念,抓住主要矛盾,坚持稳增长与生态环保、安全生产一体推进,抓发展与保民生一体推进,抓当前与谋长远一体推进,促进经济社会持续稳定健康发展。 （一）坚持把稳增长作为首要任务,确保经济运行在合理区间突出重大项目支撑作用,努力扩大有效投资。今年我们已确定实施的市重大项目共260个,总投资3700亿元、年度投资840亿元,其中,工业项目151个、现代服务业项目66个、基础设施和民生项目43个,单体平均投资规模较上年提高40%,产业项目占比提高5个百分点。随着一批在谈项目陆续签约,还将进一步充实到重大项目中。集中抓好这批体量大、结构优的大项目,是拉动有效投资、稳增长促转型的关键所在。我们将完善专班推进和要素保障机制,最大限度形成实物工作量,着力增强即期投资拉动。抓住用好黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、军民融合发展、省会城市群经济圈等国家和省重大战略机遇,积极谋划更多重大产业项目和基础设施项目,以项目平台链接政策资金和社会资本,努力放大投资乘数效应。突出服务业引领作用,努力扩消费促就业。实施现代服务业发展三年攻坚行动,年内服务业增加值占比提高1.5个百分点。抓好全省新型智慧城市建设试点,年内实现城区重点区域5G网络连续覆盖。大力发展文化旅游、健康休闲、养老家政、婴幼儿照护等业态,推动建筑业提质增效,扩大知识、技术密集型服务业规模,培育智能、体验、定制、共享、时尚等新模式,带动消费升级、增加就业容量。规划建设淄博国际博览中心,着力壮大会展经济,市主要经济部门和各区县在搞好既有会展活动的同时,至少再策划举办一个全国性或国际性的论坛展会。加快发展现代物流业,抓好国家城乡高效配送专项行动试点,实施智慧便利店进社区、品牌农产品进超市工程,健全重要产品追溯体系,让居民能消费、敢消费、愿消费。突出对外开放带动作用,努力拓展市场空间。以更加开放的心态、姿态、状态,积极融入国家对外开放大局,强化区域协调发展意识,向西主动对接融入省会城市群经济圈,加快济淄一体化发展,向东积极链接依托青岛作为对外开放的桥头堡,集聚吸纳国内外优质要素资源,不断提升城市对外开放度。大力引进高水平外贸综合服务平台,支持方达电商园、齐贸通等跨境平台建设,着力完善海外仓等境外营销网络,年内新增有出口实绩企业500家以上。推进柬埔寨、印尼等境外经济园区建设,加密“齐鲁号”欧亚班列,“一带一路”市场出口份额占比达到40%以上。扩大先进技术设备、优质日用消费品进口规模,支持地炼企业用足原油进口配额。主动融入中国(山东)自由贸易试验区和上合地方经贸合作示范区,积极建设淄博开放型加工中心,全力争取淄博保税物流中心获批综合保税区,加快推进淄博“内陆港”建设。突出政策措施保障作用,努力激发企业活力。全面落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》以及中央、省推动“六稳”各项政策措施,对企业该给的给彻底、该让的让到位。建立覆盖所有规上企业的运行监测平台,完善企业挂包帮扶机制,及时帮助企业解决实际问题。大力弘扬企业家精神,深入落实关心关爱企业家十条措施,精准组织企业家培训,依法加大对企业自主知识产权和商业机密的保护力度,持续营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。 （二）坚持以新旧动能转换为引领,着力建设全国新型工业化强市聚力“提高度”,推动产业迈向中高端。坚持创新绿色、动能转换优存量,支持传统制造业加快数字化、智能化改造,推动陶琉特色产业创新发展、抱团发展、规模发展,年内集中实施300个市重点技改项目,高水平建设10个智慧工厂、100个智慧车间,“上云”企业突破1万家。有序推进钢铁产能退出和地炼优化整合,统筹抓好工业资源综合利用,培育一批国家级绿色园区和绿色工厂。坚持着眼未来、高端引领扩增量,集中实施“四强”产业攀登计划,年内“四强”产业增加值占规上工业比重提高2个百分点,着力打造国家新材料产业中心、新医药产业中心、智能装备产业新高地、电子信息(半导体)产业新高地四张“产业名片”。启动未来产业培育计划,聚焦大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术研发应用,推进紫光(淄博)科技创新产业园等重大项目落地建设,发展壮大齐鲁数谷、齐鲁创智谷大数据产业园等优质载体,带动数字经济和5G产业加速发展；立足我市氢能源和功能膜基础优势,布局发展氢能产业和膜产业等引领性产业。聚力“拉长度”,打造优势特色产业集群。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念,围绕壮大氟硅材料、精细化工、制药制剂、新能源汽车、集成电路、MEMS、先进陶瓷等20个左右优势链条和特色集群,扎实推进天辰齐翔己二腈、中石化齐鲁炼化一体、中铝齐鲁工业园二期、东岳燃料电池膜、吉利新能源汽车、中国电子(淄博)产业园、齐鲁激光共享产业园、西铁城精密数控机床、瑞阳抗癌原研药、TDK压电陶瓷芯片、安澜通讯5G天线等一批优质产业项目,加快新动能全面起势。突出强链延链补链,精准开展平台招商、基金招商、以商招商,持续深化与央企省企互动发展,大力引进世界500强和行业领军企业,以及高水平研发设计、检测认证、知识产权等服务业态,年内实际到位外来投资增长10%以上。聚力“增厚度”,做大做强产业规模。聚焦“世界品牌、行业标杆”,实施“旗舰”“雏鹰”培育工程,筛选100家领航企业、200家潜力企业予以专项扶持,力争到2021年,培育主营业务收入过100亿元的龙头企业12家以上,省级以上单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业超过160家。建立完善面向广大中小企业的支持服务体系,让更多“专精特新”企业扎根淄博茁壮成长。突出园区主平台主引擎,支持淄川经济开发区升级为国家级经济开发区,推动齐鲁化工区与张店东部化工区融合发展,优化医药产业园区布局,提升电子信息、装备制造等重点园区的产业聚集度。鼓励园区规划建设创新研发、标准厂房、商务服务等配套设施,加快产业园区功能迭代。聚力“活血脉”,建设区域性科创产业金融高地。把金融产业作为重要产业来培育,依托金融商务中心等功能聚集区,积极搭建中国(淄博)创投风投高峰论坛暨基金项目推介会等平台,链接引进金融、类金融机构和关联性服务机构,切实完善金融要素生态。深化与盈科资本、洪泰基金等优质社会资本的合作,构建“基金+产业”共赢发展新格局。实施信贷扩容工程,支持金融机构创新服务模式,加快发展供应链金融等新业态；拓展智慧金融综合服务平台功能,年内集聚企业1万家,信贷投放300亿元以上,全市人民币存贷比提高到75%。开展企业上市培育行动,深化与深交所、上交所和大型投资机构的战略合作,发挥齐鲁股权交易中心上市培育功能,持续壮大资本市场中的“淄博板块”。聚力“增内力”,强化科教人才关键支撑。以建设国家创新型城市为引领,推进北航新材料技术产业研究院、清华大学绿色化工研究院、中科院(桓台)膜产业研究院、广州能源所淄博能源研究院等专业平台建设,培育壮大各类企业研发平台,持续深化校城融合发展,不断完善“政产学研金服用”创新要素,年内新增省级以上创新平台26家,培育2-3家省级创新创业共同体,科技型中小企业和高新技术企业均达到600家,高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。加快建设淄博产业技术研究院,争取设立中国(山东)知识产权保护中心淄博分中心,鼓励建设并用好海外创新孵化器,搭建链接集聚创新要素的优质平台,助力打造先进科技成果转化应用标杆城市。加快建设“两城一谷”和“环理工大学创新带”、齐创大厦等重点平台,切实丰富全周期的“双创”生态。全面落实“人才金政37条”,扎实推进13个引才育才专项计划,实施“百千万人才”汇聚等“四项工程”,积极搭建“一园一站一中心”引智平台,分级建设产权型、租赁型人才公寓,吸引集聚更多优秀人才、年轻人才在淄博创新创业、施展才华。 （三）坚持标本兼治、系统发力,全力以赴打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫,咬定总攻目标,务求决战决胜,确保脱贫奔康路上不漏一户、不落一人。进一步夯实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障,严格落实贫困家庭在校生教育免补政策和控辍保学措施,全面完成危房改造任务,以绣花功夫做实“两不愁三保障”。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平,强化产业扶贫项目建设运营和收益分配监管,确保村集体年经营性收入稳定超过3万元。聚焦南部山区、太河库区和黄河滩区,加大政策、资金、项目倾斜,如期完成黄河滩区17个村庄脱贫迁建。整合各领域扶贫资源,加快建立困难群众及时发现、即时帮扶机制,杜绝返贫和新致贫。深化国家扶贫改革试验区建设,扩大扶贫开发政策与农村低保衔接融合、资产收益扶贫等试验示范成果,探索建立解决“相对贫困”的长效机制。大力推进污染防治攻坚。坚定不移抓好中央环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改,组织实施1580项污染防治任务,一手抓“刑责治污”,一手抓“全员环保”,形成人人参与的“大环保”工作格局。坚决打好蓝天保卫战,扎实推进“四减四增”行动,对工业园区及化工、火电、建材等行业进行深度治理,实行全天候网格化监测,确保企业达标排放；完成冬季清洁取暖改造任务,对不达标的燃煤锅炉和高效煤粉锅炉实行关停淘汰或清洁燃料替代,加快关闭落后燃煤机组,全面淘汰国Ⅲ及以下重型柴油营运货车；深入开展路域环境、裸露土地、建筑工地等专项治理,严格落实防尘抑尘措施,年内空气质量优良率达到63%以上。坚决打好碧水保卫战,严格落实河长制湖长制,实施4座污水处理厂提标改造,完成猪龙河、乌河、范阳河流域综合治理,主要河流断面稳定消除劣V类水体,全面消除黑臭水体；深入开展化工园区(企业)及周边地下水监测专项行动,加强饮用水水源地规范化建设,确保城乡饮水安全。坚决打好净土保卫战,扎实推进固废、危废和废弃坑塘排查整治,开工建设2处固体废物填埋场；持续深化农业投入品减量行动,大力防治农村面源污染。深入实施金融风险防控攻坚。健全风险分担机制,一企一策、一圈一策推进重点担保圈风险化解,严格排查治理互联网金融风险。完善大数据监管平台和企业信用体系,切实做到早发现、早预警、早处置。健全政府性融资担保体系,帮助遇到暂时困难的优质企业化解流动性风险。依法严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法行为,维护良好的区域金融生态。 （四）坚持农业农村优先发展,打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块夯实乡村产业支撑。落实永久基本农田保护制度,粮食播种面积稳定在300万亩以上。发展壮大七河生物、得益乳业、新天地黑牛等农业龙头企业,扎实抓好优质农产品生产基地建设,做大有机农产品、富硒农产品、特色畜牧、特色林产品等新兴优势产业。引导乡村立足发展禀赋,积极链接策划、投资、建设、运营等市场资源,大力发展乡村旅游、精致农园、体验农庄、文创基地、康养基地、高端民宿等新业态,利用三年时间,规划建设10个市级以上现代农业产业园、10个市级以上田园综合体、30个特色小镇和产业强镇、600个集体经济发展培育村,推动乡村振兴走上可持续发展的轨道。重塑乡村田园风貌。深入实施“百村示范千村整治”,统筹抓好村容村貌、河道治理、绿化亮化、“美在家庭”创建等10项重点任务,实现村庄硬化“户户通”,300户以上自然村基本完成公共厕所无害化改造,着力打造生态化、田园化的美丽家园。以城乡融合理念做好农村公共服务功能布局,完善镇村规划体系,稳步推进旧村改造和合村并居,积极推动村庄连片治理,打造一批地域特色鲜明、带动辐射作用强的美丽乡村示范片区。探索建立政府支持与村民自治、市场运作相结合的农村环境管理体制,推进管理主体、经费保障、日常运行制度化、规范化。激发乡村发展活力。完成农村集体产权制度改革,开展农村房地一体不动产登记,加快推进农村土地规模化经营,推动空闲宅基地和农民闲置房屋使用权流转,集体收入5万元、10万元以上的村分别达到80%、55%以上。加强农田水利基本建设,高质量实施小清河防洪综合治理、小型病险水库除险加固、水毁工程修复等重点工程。完善各类社会人才下乡返乡创业政策,加大专业技术人员和新型职业农民培训力度,为乡村振兴提供坚实人才支撑。因村制宜做好名人故居、古村落、党史馆、村史馆、文化胡同、工业遗存等特色文化设施建设或修复,让人们记得住乡愁。巩固农村思想阵地,新建300家“5+N”模式基层文化示范点,全域推进新时代文明实践中心建设,促进移风易俗、乡风文明。 （五）坚持现代化组群式大城市目标定位,大力提升城市承载力吸引力全面落实“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展战略,按照“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市工作思路,以城市品质提升三年行动为抓手,集中实施年度投资245亿元的137个城建重点项目,全力打造务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市。提升城市承载功能。高标准推进国土空间总体规划及重点专项规划编制。按照“东优、西融、南拓、北联”思路推进“四位一体”主城区发展,大力推进淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、科学城等重大功能区建设,加快主城区东部、南部生态建设和产业升级,实施鲁泰大道快速化改造等40项城市路网工程,近期依托G309、S102、鲁山大道、桓台北连接线构建“四位一体”局部区域环线,切实提升主城区的首位度。开工张博铁路电气化改造,扎实推进北京路南延、上海路北延、张南路南延等重点工程,积极推动轨道交通前期工作,加快区域统筹融合步伐。主动融入省会城市群经济圈等区域发展战略,全力推进沾淄临高速、济淄潍高速、济南至高青高速及小清河复航(淄博段)等重大工程建设。提升城市精细管理。以“生态、洁净、整齐、美丽”为目标,深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动,加强道路“本色”保洁、建筑立面整治、架空线路落地、生活垃圾分类、智慧停车等重点工作,大力消除城市脏乱差现象。建成运行城市管理综合服务平台,全面推行路长制、街长制管理模式,夯实精细管理的基础。城镇棚户区改造开工3995套,改造老旧小区17个、108万平方米,建设改造一批便民市场、公共厕所、充电桩、家政服务部等公共设施,社区物业星级小区创建率达到90%以上,打造15分钟社区便民服务圈。提升城市生态品质。把生态作为全域融合的基底和内核,高水平编制全域公园城市建设规划,立足城乡交错的舒朗布局、南山北水的自然生态,强化全域皆园、全城皆景的空间构架,精心做好“山青”“水秀”“林绿”“景美”四篇文章,力争用5-10年时间,建设更加美好、更具吸引力的全域公园城市。年内重点推进四宝山、唐家山等森林公园、郊野公园建设,完成70处露天矿山生态修复和2万亩山体绿化；结合主要河流、水系治理,建设提升一批滨水景观、水上公园,加快形成“清水润城”的优美生态；集中建设百公里城市绿道,规划建设30处以上小游园、微绿地,让盎然绿意、明丽景色盈满城市空间。提升城市时尚活力。加大公共空间开放力度,依托市文化中心、体育中心等“城市客厅”,引进举办高水平演艺体育活动；依托丰富的山体和湖泊资源,进一步策划环湖马拉松(轮滑)等品牌赛事。高水平进行城市设计,统筹布局主题餐厅、口袋公园等休闲空间,规划建设创意独特的时尚街区,让城市可以品味、建筑可以阅读,提升城市活力指数、年轻气质和美学价值。繁荣发展夜间经济,鼓励发展酒吧、茶馆、美食街坊、运动健身等休闲业态和“夜游经济”,年内中心城区重点培育5处左右、其他区县至少培育1处夜间经济聚集区。 （六）坚持传承创新发展路径,着力打造国家历史文化名城突出齐文化引领力带动力。建立齐文化研究基金会、齐文化研究联盟等平台,研究发掘鲁商文化、聊斋文化、陶琉文化等蕴涵的齐文化基因,逐步形成地域文化元素向齐文化的有机融入。全力推进齐文化传承创新示范区核心区建设,抓好稷下学宫、齐国故城考古遗址公园、足球综合体等重点项目,高水平办好齐文化节、稷下学高峰论坛等品牌活动。实施齐文化进课堂、进社区等“六进”工程,策划创作一批以齐文化为题材的动漫游戏和演艺精品,将更多标志性文化符号融入城市设计,增强齐文化的影响力和吸引力。深入推进文旅融合发展。大力引进实力雄厚的文旅集团和一流专业团队,对全市优质人文资源、生态资源、工业遗存进行系统性、专业化的策划、开发、运营和推介,推出一批精品旅游线路,完善一批服务配套设施,打造一批特色网红景点,创作一批精品研学课程,培育建设全国一流的研学旅行目的地。集中抓好华侨城旅游综合体、陶琉古镇、中华传统民俗文化创意园等重点项目,支持周村古商城创建5A级景区；整合提升齐长城沿线生态人文资源,规划建设齐长城国家文化公园,完善文昌湖、马踏湖湿地公园、天鹅湖国际慢城等生态水系功能,打造高品质生态旅游集聚区。深化文化与科技、创意融合发展,活化民间艺术、老字号、历史传说等传统文化资源。鼓励发展影视动漫、网络视听、数字阅读等新兴业态,搭建文创产品交易平台,推动文化产业加速成为主导产业。大力提升城市文明素质。充分挖掘和用好丰富的红色文化资源,大力加强社会主义核心价值观主题教育和革命传统教育。深入开展高质量发展“树标对标夺标”行动,建设城市荣耀广场,铸就新时代淄博城市精神,全力争创全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“九连冠”。开展全民阅读月和读书推广活动,延长图书馆、博物馆等公共文化设施开放时间,打造“书香淄博”。推进市美术馆建设,建成开放市科技馆,丰富市文化中心现代业态功能,加快区县文化中心以及各类博物馆建设,不断增加优质文化供给。强化文化遗产保护和传承,引入市场机制办好陶博会、非遗传承发展大会等品牌展会,推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。 （七）坚持以人民为中心的发展思想,持续加强民生社会建设进一步提高就业和社会保障水平。围绕促进更高质量就业,全面落实援企稳岗政策,精准实施高校毕业生基层成长、创业引领等行动计划,做好退役军人安置和创业扶持工作,保障重点群体多渠道稳定就业。持续推进“全民参保计划”,提高职工医保待遇,健全职工长期护理保障制度,积极扩大住房公积金制度覆盖面。加强社会救助体系建设,完善低保标准自然增长机制,让处于生活困境的城乡家庭得到更加及时、更加有效的保障。努力办好人民满意的教育。坚持立德树人,德智体美劳“五育并举”,深化教育教学改革,大力加强思想政治、责任使命、创新能力教育,不断完善以全面发展为导向的教育质量综合评价体系和家校共育体系。扎实推进国家义务教育优质均衡区县创建,新改扩建中小学33所、幼儿园103处,切实消除“大班额”问题,全市普惠性幼儿园占比达到80%。积极发展教育共同体,深化“互联网+教育”,促进城乡优质资源共享。推进高等教育扩容提质,支持山东理工大学、齐鲁医药学院加快发展和淄博师专升格为本科院校,推动淄博职业学院“双高”建设和创建应用型高校,山东农业工程学院淄博校区年内实现招生。积极引进高水平民办教育资源,保障社会多元化需求。加快建设“健康淄博”。深化医药卫生体制改革,推进实施现代医院管理制度,扩大药品和医用耗材集中采购规模,完成紧密型县域医共体建设试点,深入实施“第一村医”带动医疗强基工程。健全“互联网+医疗健康”体系,创建全省智慧医疗市。深化与山东第一医科大学战略合作,建成投用市中医医院东院区,打造医疗卫生高地和中医药强市。集中实施一批医养、康养重点项目,推进区县综合性居家社区养老服务中心建设,开展敬老院三年改造提升工程,扩大“长者食堂”试点规模,积极构建多层级养老服务体系。大力加强和创新社会治理。探索推进市域社会治理现代化试点工作,完善网格工作运行、网格员激励保障等制度机制,加快推进四级综治中心规范化和“雪亮工程”一体化建设。构建立体化智能化社会治安防控体系,深化扫黑除恶专项斗争,保持对各类违法犯罪行为的高压打击态势,努力把淄博建成最有安全感的城市。深化普法依法治理,完善以人民调解为中心的矛盾纠纷排查化解机制,抓好信访事项和信访积案化解,切实以“有解”思维解决群众关注的难点堵点问题。完成城市社区服务中心改造提升,完善村(居)民代表制度和协商机制,健全“一村(社区)一法律顾问、一警务助理”制度,筑牢城乡基层治理底座。夯实安全生产和消防工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,严格加强公共安全防控和隐患排查治理,对安全违法行为依法严查、绝不姑息。 （八）坚持用好深化改革关键抓手,充分激发转型发展活力着力深化重点领域改革。深化财税体制改革,理顺市与区县共同财政事权和支出责任,提升税收共治效能,优化财政收支结构。深化投融资体制改革,发行和用好地方政府专项债券,充分发挥政府引导基金的引领功能,拓展与社会资本合作项目融资渠道。深化国资国企改革,筹建市国有资本控股投资集团,加快能源、水务、热力等集团组建运行,大力推进双向混合所有制改革。深化事业单位改革,减少多头管理、职责交叉。全面推开省级以上开发区体制机制改革,充分激发开发区自主发展活力。深化公共资源交易平台整合共享,加快推行“亩均效益评估”,实行土地、能耗、排放指标跨区县有偿调剂制度,推动资源集约高效利用。依法加强统计管理,精心组织第七次全国人口普查。突出前瞻性、创新性、系统性,高水平编制全市经济社会发展“十四五”规划。着力优化营商环境。坚持裁弯取直、流程再造,深化“一窗受理·一次办好”改革,打破数据壁垒等痛点堵点,让政务服务驶入“高速公路”。深化工业投资项目“1+N”审批制度改革,完善区域化评估评审、“标准地”出让、“先建后验”等制度。大力推行主题式审批和“一链办理”,全面实行“窗口无否决权”机制,让企业和群众一看就明白、一次就办好,切实感受到“万事不求人”的便捷实惠。推出一批全市通办事项和“秒批、秒办”事项,拓展“智能终端+手机客户端”网购式审批领域,深化政务服务“好差评”制度,以实实在在的成效打造“淄博效率”、跑出“淄博速度”、叫响“淄博服务”。着力规范市场秩序。加强市场价格监测,严格网络交易市场、城乡商品交易市场监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。强化反不正当竞争执法,加大知识产权保护力度。健全药品监管体系,争创国家食品安全示范城市。深入推进“信用淄博”建设,健全守信联合激励和失信联合惩戒制度,让守信者处处受益、失信者寸步难行。 三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,以与时俱进的工作理念、昂扬奋进的精神状态、强烈自觉的责任担当,不断提高新时代履行职责的能力水平,努力建设人民满意的服务型政府。突出加强政治建设。深化政治理论学习,坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。把党的领导落实到政府工作各领域各环节,严明政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求。把不忘初心、牢记使命作为强化政治建设的永恒课题,深入开展主题教育“回头看”,以钉钉子精神抓好检视问题整改落实,全力营造风清气正的政治生态。深入推进依法行政。把转变政府职能放在更加突出位置,创新行政管理和服务方式,完善政府各领域制度建设,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加快编制市级政府权责清单、部门职责边界清单及第二批市区(县)重点事项层级责任划分清单,完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序,深入推进行政复议、行政应诉工作,全过程推进政务公开,切实打造公开透明的法治政府。深化行政执法体制改革,推进跨领域跨部门综合执法,着力推动执法重心下移,严防政策执行“一刀切”。认真执行市人大及其常委会决议决定,支持和配合人大依法开展专项工作评议,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会组织意见,认真办理代表建议和委员提案。自觉接受舆论监督和社会监督,用好《问政山东》《淄博问政》、政务服务热线等平台,主动回应社会关切和群众诉求,尽心竭力为群众办实事、解难题。大力强化担当作为。落实省市委“重点工作攻坚年”部署要求,着力强化“事争一流、唯旗是夺”工作理念、“勇于担当、敢于作为”工作追求,以理念创新突破路径依赖,以拼劲韧劲破解矛盾难题,以埋头实干推动事业发展。牢固树立高标准高品质的价值取向,把工匠精神、精品意识落实到政府工作全过程,全力推动各项工作争先进位、走在前列。大力加强学习型政府建设,引导广大公务人员养成学习习惯、克服“本领恐慌”,使境界视野、专业素养和工作能力跟上时代节拍。用好激励机制和容错免责机制,鼓励担当作为、激情干事。切实锤炼过硬作风。弘扬“大抓落实、狠抓落实”的工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义,实施工作项目化、清单化管理,健全快决策、快执行、快突破、快见效的推进机制,确保各项工作落细落小、落实落地。牢固树立过紧日子的思想,继续压减一般经费支出,切实将更多财力用于保障发展所需、民生所需。坚持廉洁从政,严格执行中央和省市委各项纪律规定,加大审计监督力度,健全各领域各环节防控机制,坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为,努力建设一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!责重若山,行胜于言!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共淄博市委的坚强领导下,不忘初心勇担当,牢记使命再出发,为把淄博建设成为务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市,实现淄博凤凰涅槃、加速崛起而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【新余招商】2020年新余市政府工作报告

  2020年5月14日在新余市第九届人民代表大会第六次会议上市长犹㼆各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,落实高质量发展要求,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“五型”政府建设为动力,感恩奋进、攻坚克难,全市经济社会发展取得新成效,为全面建成小康社会打下了坚实基础。这一年,特别突出的是高质量发展迈上新台阶。紧紧围绕市委“上台阶”总目标,持续壮大综合实力,连续两年荣获全省高质量发展先进市,全年地区生产总值增长7.6%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11.5%,实际利用外资增长7.2%,引进省外2000万元以上项目资金增长8.7%。规上工业增加值增长8.1%,主要工业产品产销两旺,虽然价格下滑明显,但营业收入仍增长9.4%、列全省第三。财政总收入152.3亿元、增长5.6%,税收占比达91.4%;一般公共预算收入78亿元,税收占比达83.2%,两项收入税收占比均列全省第一。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%,居民消费价格指数涨幅控制在3%。新增城镇就业2万人,城镇登记失业率控制在3.14%。这一年,令人欣慰的是民生事业得到新改善。50件民生实事完成年度目标任务。又有6135人顺利脱贫、全市所有贫困村全部退出,贫困发生率降至0.18%。农村“颐养之家”建设经验走进了“中南海”,获国务院领导同志当面表扬,并入选“2019中国改革年度案例”。渝水七小等10个学位扩容项目建成投用或基本完工,新增学位1.2万个,主城区义务教育“大班额”化解成效显著。全市PM2.5浓度均值为35微克/立方米,首次达到国家二级标准;城区空气质量优良率达91.2%,列全省第三。坚持先立规矩后办事,有效破解了房地产开发、政府投资项目、住宅小区地下车库(位)办证等一批历史遗留问题。原新余远东纺织公司等国有改制企业和赛维公司职工养老保险问题得到稳妥化解,昌坊有关企业破产重整取得阶段性成果。这一年,倍感振奋的是金融工作实现新突破。全市金融机构人民币存款余额增长11.7%、年度增长132.4亿元,贷款余额增长17.8%、列全省第三,年度增长达141.9亿元,创历史新高;不良贷款率由峰值时的12.38%降至2.37%,彻底扭转了长期居全省最高的不利局面。政银企对接有效破除融资壁垒,3569家企业获得贷款125.8亿元,国开行、农发行等政策性金融机构为乡村振兴、民生改善等事业发展融资87.4亿元,金融服务实体经济的血脉更加通畅。成功发行15.8亿元地方政府债券、10亿元中期票据和13.9亿元企业债券,政府性债务结构持续优化。这一年,鼓舞人心的是对外合作取得新进步。在国际环境异常复杂的情况下,先后与美国夏洛特、新西兰奥波蒂基、意大利圭迪佐洛市建立国际友好城市关系,与柬埔寨波罗勉省达成建设国际友好合作关系共识。积极融入“一带一路”共建,赛维海外布局电站项目投资超百亿元。生产型企业出口增长20%、占全市出口比重达100%,其中锂电产品进出口全国第一,赣锋锂业与宝马集团成功签订5.4亿欧元的锂盐供应合同,内陆新余敞开胸怀加速融入世界。这一年,非常难得的是资源盘活闯出新路径。大力推进市属国企薪酬制度和职业经理人制度改革,出台扶持市投控集团加快转型发展30条措施,5.9亿元的国有资产变闲为宝,市直行政事业单位经营性资产收益增长13.5%。顺利组建市城汇产业投资公司、市地下空间开发利用公司、市数字产业投资公司,正在组建市国家储备林基地建设项目公司,强化城市基础设施、政务数据和林业等资源合理开发利用,走出了一条以城建城、以城兴城的市场化之路。一年来,我们主要做了以下工作。 （一）坚持“稳”当头,经济发展步伐稳健。项目建设稳中提质。全面落实“大干项目年”部署,建立健全重点项目协调调度和双向激励机制,全市223个重点项目完成投资290.8亿元、增长23%。投资谋跨越效应更加凸显,浩吉铁路(新余段)建成通车,国家电投分宜电厂扩建即将竣工,特别是历经坎坷的大唐新余二期扩建项目核准手续取得突破,容量缺口替代方案已获国家发改委批复同意,赣西能源中心建设大有希望;环城路主体工程基本完成,珠珊至仙女湖段建成通车,赣江货运码头开工建设,新余至宁波舟山港快速班列加密至每周两班,赣西进出口物流中心建设卓有成效;赣西军粮综合保障配送基地、市三粮库退城进郊和粮食物流园项目全面开工,赣西粮食加工中心建设初具雏形。投资促转型动能更加强劲,升华电梯、中材发泡陶瓷墙体材料、匠精精密汽车零部件等58个重点工业项目建成投产,新钢百亿产业转型升级改造工程、赣锋锂业5万吨锂盐等一批重大项目稳步推进,工业技改投资增速达50%。投资惠民生导向更加鲜明,城乡供水一体化实现50户以上自然村通水全覆盖,50户以下自然村通水率达52.5%,城乡居民共饮一碗水;大岗山水库建设、江口水库扩容增效分别列入省城市应急备用水源建设布局规划、省防汛抗旱水利提升工程实施方案。招商引资稳中有为。举办“三请三回”、渝郎回乡等招商推介活动40场,共引进省外2000万元以上项目资金566亿元。投资55亿元的新冀动力电机项目、22.8亿元的奉渝智能装备制造项目、20亿元的海螺无机非金属材料项目,分别落户三个园区,招大引强“5020”工程富有成效。“三争”工作稳中有进。共争取上级财政资金66.5亿元、增长10.3%,其中环城路建设获上级补助资金7.9亿元,保障性安居工程建设获上级补助资金6.8亿元。 （二）坚持“调”为重,产业发展迭代升级。三次产业结构调整为6.4∶46.7∶46.9。工业经济更高质量。出台推动工业高质量发展若干意见和用钢产业发展规划,新钢优特钢带加工配送中心、装配式建筑产业基地PC工厂等产业延伸项目建成投产或试产,钢铁产业营业收入增长10.3%,传统产业在转型升级中谋得发展新路径。赣锋锂业2亿瓦时新型固态电池项目建成试产,全市锂盐产能达12万吨,锂电产业营业收入增长18.1%,新能源产业在创新求变中开启发展新篇章。电子信息、装备制造产业营业收入分别增长8.5%和13.6%。京东(新余)数字经济产业园顺利开园,全省首家“5G+数字工厂”一期全面建成,政务大数据普惠金融试点成效明显,大数据等新兴产业实现稳步开局。企业精准帮扶扎实开展,减税降费为企业减负49亿元,一般工商业电价每度再降6.86分。新增入规工业企业74家,创历史新高。工业经济质量在“谋”与“变”中实现稳步提升。第三产业更高水平。实现增加值增长8.4%,新增入规服务业企业13户。出台支持旅游业发展30条措施,七夕演艺中心、七夕老街改造、龙王岛改造提升等项目建成投用,央视七夕晚会连续三年在仙女湖录制,仙女湖国家级旅游度假区通过省级评审并已上报国家文旅部,分宜县、渝水区通过省全域旅游示范区评审,新余成为全省首个全域旅游示范市,旅游接待游客量和总收入分别增长30%和35%。积极开拓资本市场,亿铂电子上市申报材料已获港交所受理,赛维借壳上市进展顺利,美天科技和博迅汽车股改加快推进,市国信担保公司获全省“地方金融特殊贡献奖”。邮政业务总量和快递业务量增速全省第一。举办麻博会、南方农业(工程)机械展销会等各类文化、旅游、会展活动26场。现代农业更快发展。建成高标准农田4.6万亩,农村土地经营权流转率达54.1%。在全省率先完成大棚房整治。特色优势持续放大,新增新余蜜桔等果树面积3万亩、高产油茶1.4万亩;成功举办全国生态循环农业发展经验推介会,畜禽养殖粪污资源化利用率达90%以上。生猪生产稳产保供工作有序推进,生猪产能逐步恢复,猪肉价格逐步回落。科技创新更强支撑。创新驱动“3315”工程提前一年完成,全社会研发经费投入占生产总值比重达1.87%。新增国家高新技术企业43家,高新区获批建设国家自主创新示范区。江西工程学院毕业生李国平荣获国家科学技术进步一等奖;4项科技创新成果获省科技奖励大会表彰,获奖数量列全省第三。新钢与中科院沈阳金属所合作的高品质稀土钢研发与产业化项目列入省重大科技专项,成为全省稀土钢研发生产基地。新增国家级专家服务基地1家,省级研发平台2个,省产业重点创新平台1个;获国务院特殊津贴2人,新增国家科技创新创业人才1人、省主要学科学术和技术带头人3人、百千万人才工程省级人选7人。每万人有效发明专利拥有量达3.48件。成功举办中国新能源新材料与器件第三届学术年会、先进技术应用转化大赛半决赛。科技创新正以前所未有的速度驱动新余产业转型升级。 （三）坚持“改”走深,发展活力更加彰显。重点改革进展顺利。32项重点改革项目年度任务基本完成,获“地方全面深化改革”调研基地称号。市县两级机构改革顺利完成;新宜吉合作示范区挂牌成立,正式拉开了高铁新区开发建设的序幕,利用亚洲开发银行贷款项目一期工程建设稳步推进,二期工程可研已获省发改委批复。袁河经济开发区职能资源整合基本完成。“放管服”改革获省委、省政府通报嘉奖,“延时错时预约制”获全国创业就业服务“优秀项目奖”;企业注册开办压缩至3个工作日,不动产一般登记压缩至5个工作日;3297项政务服务事项实现“一张网”办理,“赣服通”用户注册率全省第三,504项高频事项实现掌上办理,“一次不跑”“只跑一次”事项办理率达96.5%;取消调整各类证明事项254项,推出全省首份市场轻微违法违规经营行为免罚清单。推行24小时与客商见面制,设立市非公企业维权服务中心,持续放大“仙女湖夜话”品牌效应,打出了一整套构建亲清新型政商关系“组合拳”,打造全省“办事最方便”的城市迈上了新台阶。信用体系建设列全国地级市第43位,较上年提高183位。惠民“一卡通”应用改革成效明显,在全省率先实现社保卡“人手一卡、一卡多用、全省通用”。殡葬改革平稳推进,遗体火化全面推行。区域合作步伐加快。《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》上报至省发改委审议,第二批合作项目进展顺利,第二届联合招商推介会签约项目16个、金额121.5亿元。与广西工业重镇柳州签订友好城市框架协议。 （四）坚持“融”贯穿,城乡建设内外双修。城乡“经纬线”更清晰。国土空间规划、中心城区停车场和地下空间综合利用规划编制全面启动,南部片区空间发展规划、新钢袁河片区控制性详规等专项规划编制完成,城镇规划区外20户以上村庄规划修编实现全覆盖。城市“会客厅”更靓丽。大力实施城市功能与品质提升三年行动,市本级39个城建项目稳步推进。省道S222凤阳至开物大道段建成通车,奥林路新建、茶山西路西延、劳动北路和仰天岗西大道维修改造全面完工,道路通行能力持续提升。2座人行天桥新建、10处交通安全隐患点治理、主城区31座公厕新改建、35个公交站台改造、270余处城区公共场所安全防护设施建设顺利完成,城市基础设施更加完善。城区农贸市场改造提升正式启动,首个智慧市场建成投用;湿地公园环孔目江游步道、赣西民俗风情街和老上海风情街建设稳步推进;3个国有企业生活小区和10条背街小巷改造完成,11867户棚户区和5733户老旧小区改造全面开工,出台了老旧小区加装电梯政策,人民更加安居乐业。全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范市“三城同创”深入开展,物业管理办法修订出台,城市管理条例立法加快推进,城市管理法治化、精细化、长效化水平更高。乡村“后花园”更秀美。建成10条最美乡村公路,完成县道升级改造25.5公里、窄道升级改造85公里,基本实现农村道路交通联网成片、提档升级。深入落实农村人居环境整治三年行动计划,设立村庄环境长效管护专项资金,提前一年实现农村公厕建设全覆盖。644个新农村建设点年度任务全面完成,建成10个高标准“三园”示范村。4个村庄新列入中国传统村落名录,237座古桥保护行动为新余留住了更多乡愁古韵。 （五）坚持“优”为要,生态环境持续改善。环境治理成效明显。持续巩固“保家行动”成果,现有235家养殖场生态化改造全面完成,“散乱污”企业治理扎实推进。城东污水处理厂提标改造、高新区污水处理厂异地新建稳步推进,分宜工业园城东污水处理厂建成投运,78座村镇生活污水处理设施顺利建成。困扰新余人民多年的两条“龙须沟”廖家江和贯早江黑臭水体治理工程全面启动。清河行动、入河湖排污口排查整治、水源地保护专项行动扎实开展,全市入河湖支流水质达标率提升至86%。大力开展扬尘、餐饮油烟、工业废气治理等专项行动,新钢综合料场智能环保异地改造主体工程基本完工,重点企业废气治理项目建成投用。原前卫化工厂土壤污染治理与修复项目稳步推进,生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物等“五废”治理项目顺利开工。违建别墅问题清查整治全面完成。生态制度日益健全。河湖长制各项任务全面完成,市县乡村四级林长制体系全面建成,生态保护红线面积实现调出调入总体平衡,《新余市禁止燃放烟花爆竹规定》出台实施,生态环境保护的制度笼子越扎越紧。 （六）坚持“实”托底,民生答卷更有温度。脱贫攻坚更加扎实。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改全部完成,产业扶贫实现贫困人口人均年增收1000元以上,就业扶贫带动3000余名贫困劳动力就业,以劳动换积分、用积分换物品的“晓康驿站”实现行政村全覆盖,脱贫内生动力更足。社会保障更加完善。新增创业担保贷款基金500万元,发放创业担保贷款5.5亿元,扶持1.8万人就业创业。企业退休人员养老金实现“十五连增”。城乡居民大病保险筹资标准提高15元,43种抗癌药物在特药定点医院和药店实现刷卡结算。城乡低保人均月补差分别提升至417元、293元,城乡特困人员供养月标准分别提高80元、50元,群众生活更有保障。社会事业更加繁荣。大力推进城镇小区配套幼儿园专项治理,成功列入国家优质普惠学前教育资源扩容建设试点市。“小荷工程”在20个试点学校运行良好,培养小学生游泳技能的“水花行动”扎实推进,课后延时服务在主城区全面开展。江西工程学院在中国“互联网+”大学生创新创业大赛中,成绩列全省同类院校第一。职业院校毕业生本地就业率达10.4%。推出家庭医生签约服务升级版,列为全国商业保险参与家庭医生签约服务试点市。市人民医院现代医院管理制度国家级试点工作做法在全国培训班上作经验交流,儿科诊疗中心建成投用;袁河医院主体工程完工;市妇幼保健院扩建、市中医院迁建稳步推进。居家和社区养老服务改革试点顺利通过国家验收,4个区域性养老服务中心和20个城市“颐养之家”建成投用,在全省率先发放尊老卡,更多老人在家门口颐养天年。体教融合新余模式被吸纳到国家“三大球”改革中,并受邀到国务院会议上作经验介绍;城南全民健身中心项目开工,2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建成投用,成功举办国际男子篮球挑战赛、仙女湖国际马拉松等重要赛事。社会治理更加有效。大力推进社会治理中心实体化建设,网格化服务管理基本实现全覆盖。新看守所、拘留所和强戒所全面建成。信访积案化解和“八上门”工作法获国家信访局肯定推广,圆满完成新中国成立70周年安保维稳工作,未发生较大以上安全事故,扫黑除恶专项斗争满意度、知晓率分列全省第 一、第三,全市社会和谐稳定。第四次全国经济普查工作顺利完成。第三次全国国土调查工作基本完成。中央、省属驻市单位视新余发展为己任,主动融入,积极作为。驻外机构、民族宗教、涉台事务、档案、地方志、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、电力、通讯、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 （七）坚持“党”引领,政府建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,“五型”政府建设深入推进,持之以恒纠反“四风”,大力整治“怕慢假庸散”,切实为基层减负松绑,树立了抓落实、求实效的鲜明导向,全市上下众志成城战胜了历史罕见的洪涝灾害和60年未遇的严重旱情,在挥洒汗水与拼搏实干中笃定前行。牢固树立法治思维,四级公共法律实体平台建设全面启动,依法行政水平持续提升。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚决落实廉洁自律各项规定,全面彻底肃清胡高平案毒害,出台了构建亲清新型政商关系、建立和实行及时奖励制度激励担当作为等系列制度,全市政府系统激浊扬清、干净担当的氛围更加浓厚。各位代表!过去的一年,克服了不少困难,化解了很多矛盾,能够取得这样的成绩,实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导,得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督,得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向海内外来新余投资的企业家和关心支持家乡建设的渝郎,向驻市人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向驻市中央和省属单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作,我们也清醒地看到,前进道路上依然面临一些困难和问题。一是高质量发展任重道远。园区发展层次仍然较低,总体实力依然偏弱,尤其是引领性、战略性产业项目还不多,创新能力还不强,产业转型升级步伐仍显滞后。二是城乡面貌亟待重塑。城市功能尚存短板,品质与内涵亟待提升;乡村建设虽有所进步,但对照农业强、农村美、农民富的目标,差距依然明显。三是民生保障还有欠账。建立解决相对贫困的长效机制还有很多工作要做,保障教育、医疗、养老等公共事业发展还有很多欠账要还。四是生态改善任务艰巨。工业布局不尽合理,大气环境持续改善困难;仙女湖流域跨区域联合治理问题因涉及三个设区市,至今还未能得到有效破解,打赢污染防治攻坚战仍需持续发力。五是干部精气神有待提振。少数干部缺乏忧患意识,干事劲头不足、担当精神不够;个别单位缺乏打硬仗的实力和底气,遇到困难和问题绕着走;形式主义、官僚主义新表现在一些地方仍时有发生。加之受疫情冲击和常态化疫情防控形势下,影响发展的不确定性因素普遍增多,面临的各类风险挑战也急剧增加,经济社会发展环境更为复杂严峻。越是困难越向前,面对这些问题和挑战,市委高瞻远瞩、深谋远虑,提出要实现“大变样”,我们一定全力攻坚,决不辜负组织重托,决不辜负人民期望! 二、2020年工作安排今年新春伊始,新冠肺炎疫情突然来袭。大广高速连通着武汉和新余,早在1月上中旬,病毒就已潜伏入余,加之出现了在医院工作的特殊传播者,新余既打了一场城墙外阻击战,又打了一场城墙内遭遇战,可谓战战艰辛。疫情就是命令,防控就是责任。全市上下在市委的坚强领导下,坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署,众志成城、守望相助,医无私、警无畏、干群齐心,以最强的防控力度掐断疫情扩散的脚步,治愈率一直处于全省前列,新钢的炉子从未停歇,“米袋子”“菜篮子”供应充足,战疫情、促发展取得阶段性重要成效。2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要高质量编制“十四五”规划,力求规划更具科学性、前瞻性和可行性,为新余今后的发展奠定坚实基础。政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,按照“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”的更高要求,认真落实省委、市委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念推动高质量跨越式发展,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,坚决落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定,推动新余大步走向“特优强富美”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力迈出再铸新时代“工小美”新辉煌的坚实步伐。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政总收入增长4.4%,一般公共预算收入增长4%左右;规上工业增加值增长8.2%左右,营业收入增长5.8%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;出口总额稳中提质;实际利用外资增长5%左右,引进省外2000万以上项目资金增长7%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%左右和8.2%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。围绕上述目标,重点做好以下工作: （一）聚焦工业强根基,不断壮大综合实力。全力推进国家自主创新示范区建设,以打造全省智能制造基地为目标,加快构建国家新能源科技城、中科院稀土金属材料新余创新中心、省职业教育园区三大平台,助推工业经济大变样。提升产业集聚水平。全面落实工业高质量发展若干意见,出台支持规上企业发展、促进工业“大变样”30条措施,全面推行产业链链长制,加快推动新余制造迈向中高端。用好用活产业引导资金,加快设立股权投资基金,主攻钢铁和锂电两大主导产业,发展壮大光伏、电子信息、装备制造、麻纺4个重点产业,加快培育大数据、节能环保等新兴产业,着力构筑“2+4+N”新型工业体系,实现规上工业营业收入1700亿元。深入落实支持新钢跨越发展30条措施,加快推动百亿产业转型升级工程、高品质稀土钢研发与产业化项目,助力其加快转型升级冲千亿;全力落实用钢产业发展规划,重点推进新冀动力电机、升华电梯等项目建设,加快钢铁产业园建设步伐,力促世界500强法国圣戈班球墨铸铁项目落户,不断做强钢铁下游产业链,力促钢铁和装备制造产业营业收入分别达1000亿元和100亿元。深入落实支持锂电产业发展30条措施,全力推进赣锋锂业5万吨锂盐、东鹏化工2.5万吨锂盐等项目建设,加快打通从锂盐到新能源汽车全产业链,全力构筑全球锂电产业高地;大力实施光伏产业重振计划,力促锂电和光伏产业营业收入分别达135亿元和125亿元,擦亮打响国家新能源科技城品牌。积极对接和融入全省电子信息产业跨越发展规划,谋划打造特色电子信息产业园,加快完善上下游全产业链,力促电子信息产业营业收入达90亿元。规划布局硅灰石产业发展,全力将资源优势打造成产业优势。制定大数据产业发展规划,出台推动两化融合大力发展数字经济的若干措施,加快5G技术推广应用和智能制造示范应用,全力推进企业上云及行业云和5G数字车间建设;巩固深化与京东、阿里巴巴、蚂蚁金服合作,以政务数据的安全可靠利用带动大数据、云计算的产业化应用,加快形成横跨政务、商业、金融、物流、云计算等领域的数字产业发展体系。加快工业设计产业发展,完善科技创新服务等生产性平台,全力办好南方农业(工程)机械展销会和麻博会。二号首长促进园区优化升级。深入实施园区提升专项行动,支持高新区聚焦锂电、光伏和智能制造,争创数字经济创新发展试验基地;支持袁河经济开发区加快多园整合步伐,打造全国优质带钢基地和高端铸造基地;支持分宜工业园优化整合,打造全国麻纺示范基地,力促三个园区规上工业营业收入分别达560亿元、265亿元和135亿元。加快万商红京东云项目建设,推动新履小镇产业升级、安全升级、技术升级和品牌升级,着力打造省级百亿产业园区。出台特色产业园认定管理办法,加快省级军民融合产业园、生态环境产业园建设步伐,不断提高产业集聚度。加快麻纺小镇、数字经济产业园等园区综合配套项目建设,不断提升园区承载力。大力实施开发区三年倍增行动,强化“亩产论英雄”,加快清理盘活园区低效闲置资源,持续提升园区运营效能。确保新增规上工业企业40户。强化科技创新支撑。启动实施创新驱动“3315”三年倍增工程,力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2%。新增国家高新技术企业20家,实施省、市重点科技项目20项以上,新增省级以上创新新产品10项以上,培育市级以上研发平台10家。力争每万人有效发明专利拥有量达3.6件。大力实施技改和“机器换人”计划,力争技改投资增速达30%以上,装备制造业重点企业数控化率达60%。充分发挥国家光伏工程技术研究中心等平台作用,全力支持职业教育创新平台建设,加快搭建产学研用深度融合的创新生态系统。实施更加积极有效的人才引进、培养和使用政策,最大限度激发和释放各类人才活力。 （二）大干项目扩投资,持续增强发展动力。坚持“项目为王”理念,以高质量项目支撑高质量跨越式发展。推进重点项目建设。全面落实“项目建设提速年”部署,安排第一批市重点项目189个、年度计划投资227亿元,其中工业项目投资额占比达58%。重点抓好赣西能源中心、进出口物流中心、粮食加工中心等三大中心关键项目建设,推动国家电投分宜电厂扩建2台66万千瓦机组按序竣工发电,力促大唐新余二期扩建项目开工建设;确保环城路全面建成通车,加快推进赣江货运码头建设,扎实做好袁河三级航道开发项目前期工作,完成全市物流总体发展和袁河港口码头规划编制,全力争取分宜通用机场和南部高速公路项目落地,加快构建便捷高效的综合交通运输体系,促进现代物流业发展壮大;完成现代粮食产业园一期主体工程,全面提升新余发展能级与核心竞争力。扎实做好大岗山水库建设和江口水库改扩建项目前期工作。不断完善项目建设管理制度,严格落实重点项目协调调度机制,扎实开展项目“大比武”活动,持续营造大干项目的浓厚氛围。提升招商引资实效。围绕主导产业发展方向,加快编制产业招商指导目录,认真开展产业链精准招商,有效实施以商招商、商(协)会招商、乡贤招商,探索开展“飞地经济”等新型招商模式,组织各类招商活动20场,确保新签项目注册率80%以上,注册项目进资率70%以上、开工率60%以上、投产率40%以上。聚焦国企招商,紧盯央企和省企投资方向,力争引进央企和省企项目各5个。深入推进招大引强工程,确保开发区引进“5020”项目6个以上、覆盖率达100%。拓宽融资筹资渠道。深入落实防控金融风险支持实体经济发展的若干意见,全力用好支持企业复工复产信贷专项资金,不断提升“政银企”对接实效,加快建立全市融资担保体系,持续扩大续贷周转金覆盖面,开展绿色金融创新,利用政务大数据助推普惠金融发展,切实缓解企业融资难题,力争金融机构存、贷款余额分别增长7.5%和9.5%,不良贷款率压降至2.3%以内。深入推进企业上市“映山红行动”,力争2家企业上市,完成2家企业股改和1家企业“新三板”挂牌。持续健全“三争”工作机制,确保争取上级资金增长10%。 （三）着眼三产促升级,加快激发消费潜力。以创建国家文化和旅游消费示范城市为抓手,推动服务业提档升级,确保新增规上服务业企业10户,实现增加值增长8.2%左右。提升旅游产业层次。全面落实支持旅游业发展30条、支持文化和旅游企业应对疫情10条等政策措施,以创建国家全域旅游示范区和仙女湖国家级旅游度假区为抓手,加快推进七夕小镇、宽心小镇、渔仙小镇、仙女湖民宿、中国洞都二期等重点项目建设和罗坊会议4A级红色旅游景区创建,全力提升重点景区集群发展水平,确保旅游接待游客量和总收入均增长25%以上。持续推进旅游配套基础设施建设,全力打造“侬小美”农家乐品牌,加快推动乡村旅游公司化、品牌化、标准化提档升级。持续强化与央视对接合作,不断唱响“仙女下凡之地、人间爱情之源”品牌。促进商贸消费升级。加快推进农机、副食品批发、鲜活农产品、钢材交易、二手车交易等行业划行规市,推动商贸市场向专业化、集约化和现代化方向转型发展。全面落实应对疫情影响促进消费市场复苏和潜力释放若干措施,促进消费市场加速复苏繁荣;加快推进特色街区、智能商圈建设,着力培育夜间文旅消费集聚区,不断丰富食、游、购、娱、演等服务供给,大力培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点,充分激发消费潜力。 （四）深化改革破难题,全面释放发展活力。坚持改革再出发、攻坚再加力,推动重点领域和关键环节改革纵深开展。深化重点领域改革。深入推进新宜吉六县转型合作示范区建设,加快推动新余高铁站至上高快速通道等项目建设,认真做好重点合作项目储备。探索推行部门零基预算改革。力争市本级平台公司政策性银行贷款占年度融资比例达40%以上。持续深化国资国企改革,切实抓好国有企业职业经理人制度试点改革,力争国有资产经营效益增长20%。确保全年消化批而未用土地5000亩,消化周期压降至3年以内。全力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革,加快推进“一门式”改革,建设24小时自助政务服务区,确保市本级依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上,企业注册开办时间压缩至2个工作日内,推动电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用,试点推行企业集群注册登记制度,全力打造全省“办事最方便”的城市。加快建立企业家评议部门服务优劣机制,不断完善企业家“服务卡”制度,持续提升“12345”政务服务热线运行水平,继续办好办活“仙女湖夜话”,严格落实24小时与客商见面制,全力打造“四最”营商环境。认真落实企业特派员制度、应对疫情稳增长20条和帮助企业共渡难关若干措施,加大企业帮扶力度,全面落实减税降费等政策措施,切实为企业减负松绑。提升对外开放水平。积极融入“一带一路”和全省内陆开放型经济试验区建设,全力做好新余至宁波舟山港快速班列与南昌市“三同”试点合作,持续推进“单一窗口”口岸功能服务,加快提升通关效率,支持企业“走出去”参与国际竞争。巩固深化友城交流合作,不断扩大新余的“朋友圈”。 （五）紧盯城建提品质,切实凸显城市魅力。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现,深入推进城市功能与品质提升三年行动,推动城市品味和颜值大变样。重塑城市新貌。坚持面子与里子并重,功能与品质齐抓,重点推进棚户区、老旧小区、城区农贸市场等“三大改造”和路网畅通、水系连通、景观贯通等“三通工程”,安排市本级城建项目50个、总投资88.6亿元。坚持以城为屏、以路为轴、以水为脉理念,继续实施好湿地公园环孔目江游步道建设,推进仰天岗生态修复和环山绿道建设,加快打造一条彰显新余山、水、城、绿之美的“生态飘带”;推动钟灵大道及其沿线改造,着力建设一条经济发展与生态文明同行的“门户之路”;坚持大破大立,重点围绕仙来大道等主干道沿线,以前所未有的力度改造棚户区24768户和老旧小区12280户,实现改一片、成一片、大变样一片,以“半座城”改造重塑新余形象。全方位、系统性修复完善城市基础设施,全面启动火车站广场改造、城东汽车站迁建和智慧停车场建设,大力实施路灯设施改造和公共场所安全防护设施工程,完成11个农贸市场、8条背街小巷、132个公交站台改造和10处交通安全隐患点治理,彻底扭转主城区陈旧落后现状。加速推进新钢五路一桥项目建设,下定决心打通白竹路至劳动路、拓宽改造解放西路,实施袁河生态新城路网畅通工程,优化北湖小学等重点区域路网建设,统筹推进电力管沟下地,构建更加顺畅的城市交通体系。加快推进城市水系连通工程和黑臭水体整治,让活水兴城、清水绕城的梦想逐步照进现实。主动融入全省高铁经济带发展规划,高标准高水平完成新区控规修编,加快推动孔目江流域洪水防控及环境治理项目实施,力促建筑科技产业园、大数据产业园、金融服务产业园等一批高质量项目落地,推动科技服务业、创意产业、生活服务业等新兴产业加快集聚,全力打造创新的高地、宜业的飞地、众吉的福地。强化城市管理。加快推进“三城同创”,深入推行“街长制”,大力开展住宅小区环境整治,强力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等影响市容环境行为,规范治理广告和店招店牌,不断改善城市环境。加强城市管理执法,出台城市管理条例,全面落实城市道路交通文明畅通提升行动计划,强化网约车监管,切实提高住宅小区物业管理覆盖面和服务水平,持续提升城市文明水平。 （六）立足乡村谋振兴,努力提升农业农村竞争力。深入落实乡村振兴规划,争创国家城乡融合发展试验区,努力推动农业更强、农村更美、农民更富。大力发展现代农业。坚持“精优特绿”发展思路,加快筹建市属国有农林龙头企业,带动全市农林业向规模化、产业化方向发展。建成高标准农田5.25万亩。大力发展绿肥种植,切实提升耕地地力水平。坚决落实粮食安全责任制,全面完成省下达的粮食生产任务,确保粮食安全。发展壮大柑桔、苎麻、食用菌等特色产业,新增果业、中药材、高产油茶面积各5000亩。全力推动生猪复产增养,大力扶持双胞胎、正邦等生猪养殖龙头企业扩大生产,确保完成省下达生猪生产任务;全面禁止非法野生动物交易,坚决杜绝滥食野生动物陋习,在中心城区实行活禽“集中屠宰、杀白上市”;着力发展牛、羊等草食畜牧业和水产业,为群众提供健康、高品质的多样化肉制品供给。推进农业品牌创建,努力打造具有新余特色的区域公用品牌。探索实施农村承包地经营权抵押融资,完成农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作,大力发展村级集体经济,持续激发农业农村活力。加快建设美丽乡村。打好农村人居环境三年行动决胜战,聚焦农户改厕、垃圾、污水、房前屋后乱堆乱放等重点问题整治,健全基础设施运行管理长效机制,推动农村人居环境持续改善。扎实推进新农村建设四年“扫一遍”行动,积极开展美丽乡村示范县、示范带和美丽村庄示范点、美丽庭院“四级联创”。持续开展农村违建清理,强化古村落、古建筑和古桥保护,努力打造留住乡愁的美丽乡村。深入开展“四好农村路”建设,完成县道升级改造19.4公里、窄道拓宽改造80公里。 （七）狠抓环保优生态,全力建设美丽新余。大力整治突出环境问题,坚决打赢打好污染防治攻坚战,全力守护新余山清水秀、天朗气清的生态环境。扎实开展环境综合治理。投资29.9亿元,建设30项污染防治重点项目。完成城东污水处理厂提标改造和高新区污水处理厂异地新建工程,建成村镇生活污水处理设施38座,全力改善水环境质量。深入开展扬尘、餐饮油烟、工业废气治理等专项行动,切实抓好城区烟花爆竹禁燃禁放,确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。全面完成建设用地土壤详查,继续做好原前卫化工厂地块土壤环境修复工作。加快“五废”治理项目实施,积极争创国家大宗固废综合利用示范基地。持续健全生态保护机制。深入推进河湖长制和林长制,严守生态保护红线管控,全面落实耕地占补平衡。强化与国家开发银行合作,全面启动国家储备林项目建设,努力打通“绿水青山”到“金山银山”的转换通道。严明生态保护责任制度。严格落实环境保护一岗双责责任制,严把项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。实施能源消费总量和消耗强度双控,节能减排完成省下达的计划任务。积极推进垃圾分类试点、节水型社会建设和绿色矿山创建,推广绿色建筑。保持环境执法高压态势,严惩重罚环境违法行为。 （八）坚守初心惠民生,忠实践行为民宗旨。全力办好50件民生实事,不断增加优质公共服务供给,更好满足人民群众对美好生活的期盼。决战决胜脱贫攻坚。坚决打赢打好脱贫攻坚收官战,确保剩余贫困户全部脱贫。加大产业、就业扶贫力度,强化“晓康驿站”、感恩教育等扶志扶智手段,激发脱贫内生动力。巩固脱贫成效,探索建立解决相对贫困的长效机制。全力推进就业创业。进一步完善就业和失业登记制度,确保新增城镇就业1.9万人,新增转移农村劳动力1.4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚决打赢根治欠薪攻坚战,全力保障农民工劳有所得。完善社会保障体系。持续深化养老保险制度改革,建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。探索推行“区块链+电子社保卡”新模式。大力推行社区嵌入式养老模式,建成50个城市“颐养之家”。繁荣发展社会事业。认真落实支持教育发展30条,深入推进城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理,确保就读公办园幼儿占比达50%以上。开工新建袁河学校、松山小学等6所学校,推进市三中、新钢一小等8所学校教学楼扩建,建成投用高新一中、北湖小学等4所学校,确保主城区义务教育“大班额”化解工作取得突破性进展。大力推进市职业教育中心迁建,促进职业教育集聚发展,为主城区义务教育留下更多发展空间。加速推进全国儿童青少年近视防控改革试验工作,全面推行“小荷工程”,大力实施“水花行动”,为孩子们健康成长保驾护航。积极推进健康新余建设,推动袁河医院与发达地区医疗集团深度合作,完成市妇幼保健院扩建、市中医院迁建主体工程,切实改善群众就医条件;扎实开展市疾控中心、市紧急救援中心和市中心血站整体迁建工程前期工作,进一步提升应对突发公共卫生事件能力;深入开展商业保险参与家庭医生签约服务试点工作,促进分级诊疗制度落地见效;完成城南全民健身中心、2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建设。提升社会治理效能。加快推进社会治理中心实体化建设,全力争创全国市域社会治理现代化试点。进一步畅通信访渠道,及时高效解决群众合理诉求。决战决胜扫黑除恶专项斗争,加快“雪亮”工程进乡入村和联网智能化应用,推动社会长治久安。全力保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制,全面关闭退出年产9万吨以下小煤矿,持续提升防灾救灾减灾能力,坚决遏制重特大事故发生。关心支持妇儿、老龄事业,发展慈善和残疾人事业。扎实做好第七次全国人口普查工作。加强国防后备力量和人民防空建设,扎实做好“双拥”和优抚安置工作。各位代表!常态化疫情防控考验政府的韧劲和毅力,推动高质量发展考验政府的能力和担当。我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度,始终把发展的重任扛在肩上,把群众的利益放在心上,纵深推进“五型”政府建设,将“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求贯穿至政府工作的各领域、全过程,以全市政府系统干部精气神大变样,抢时增速跑出加速度,争分夺秒干出高质量,全力把受疫情影响的时间抢回来、损失补回来。讲政治铸忠诚。全面提高政治定力,把准政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以最坚决的态度、最管用的办法、最严格的标准,坚决落实上级各项决策部署。强本领勇担当。持续增强政府理解力、执行力、创造力和公信力,全面锤炼过硬本领。大力推行一线工作法,不断提高发现和解决问题的能力。切实强化责任担当,全面树立逐级负责、人人担责、事事尽责的工作作风。严格落实双向激励机制,旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责。尊法治促规范。聚焦“决策科学”,严格遵循行政决策程序,推行专家咨询和法律顾问制度,加强决策责任追究;聚焦“执行高效”,完善权力运行机制,推进政务公开,强化决策落实;聚焦“组织合理”,坚持权责法定,优化政府工作协调机制,完善议事工作程序;聚焦“监督有力”,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。重廉洁守底线。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则,永葆廉洁本色。持续整治“怕慢假庸散”问题,全力破除形式主义、官僚主义等“四风”顽疾。各位代表!实现“大变样”,再铸新时代“工小美”新辉煌,任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,担当作为、狠抓落实,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为推动新余高质量跨越式发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【枞阳县招商】2019年枞阳县政府工作报告

  县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、现代化美好枞阳建设迈出新步伐过去一年，全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行新发展理念，大力实施五大发展行动计划，勠力同心，砥砺前行，实现了经济社会平稳健康发展，完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。经济发展稳进向好。主要经济指标增势较好、领先全市。预计地区生产总值增长7%左右，财政收入增长13%，固定资产投资增长12.7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.8%。工业经济提速增效。规上工业总产值增长14.2%，战新产业产值增长47%，高新产业产值增长26.4%。工业投资增长25.6%，技改投资占比达23.5%。新进规上工业企业19家、战新企业6家、国家高新企业3家，获批省级“专精特新”中小企业8家、省工业和信息化领域标准化示范企业2家、省成长型小微企业2家，入选市中小企业希望工程“小巨人”企业19家。现代农业加快发展。粮食再获好收成。农产品加工业发展势头良好。新增农民专业合作社219个、家庭农场147个、新型职业农民500名，创建部级水产健康养殖示范场3个。新增“一村一品”示范村20个、“三品”认证19个。新增耕地1455亩、高标准农田5.8万亩，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区83.9万亩。农业机械化率达73%。现代服务业稳步提升。服务业增加值增长8%左右。社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总额3150万美元。新增限上单位41家。实施“新网工程”项目4个。获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。电子商务交易额突破10亿元关口，增长40%。电商公共服务中心建成运营。精心举办“天猫双11全球狂欢节”枞阳站活动，线上线下留住枞阳印象。新的动能加快形成。支持实体经济2018版系列政策出台实施，兑现奖扶资金5200万元。减税降费政策落实到位，减轻企业负担1.8亿元。“四送一服”活动解决企业问题172个，“引智强企”诊断企业20家。新增贷款36亿元，增长59%。续贷过桥周转资金1.6亿元。直接融资1亿元，“四板”挂牌企业10家。对上争取资金25.45亿元。谋划五大发展重点项目260个，总投资1355亿元。重点项目建设“百日攻坚”行动成效显著，省、市重点项目完成投资106.2亿元。省外亿元以上项目到位资金44亿元，利用外资4175万美元。新引进亿元以上项目34个，比上年增加13个。枞阳国际农产品物流产业园、大窑圩田园综合体等一批重大项目落户在望。争取中央投资项目11个，总投资9891.2万元。新登记市场主体4090户，增长23.8%。有效发明专利147件，万人发明专利拥有量增长98.8%。新增国家行业标准立项9项、安徽名牌产品3个，获省首台(套)重大技术装备认定1台。新增注册商标1675件，增长76.7%。“顺帆”商标被认定为中国驰名商标，枞阳萝卜成功注册国家地理标志证明商标。重点改革纵深推进。坚定改革再出发，一些改革特色、亮点被中央和省、市主流媒体报道。“多证合一”、“先照后证”等商事制度改革不断深化，实现“一窗受理”集成服务。“互联网+政务服务”强力推进，县乡村三级政务服务体系基本建成，政务服务事项“应上尽上、全程在线”，“最多跑一次”事项占比99%，不见面审批事项占比80%。“减证便民”取得突破，精简申请材料4475项，精简率63.4%。国税地税征管体制、监察体制改革顺利完成。东部三镇区划调整平稳有序。信用乡镇创建开展试点。处置“僵尸企业”3家。商品房去化周期下降至15个月以内。金融和政府债务风险可控。县级财政管理绩效综合评价位居全国前列，获省政府通报表扬。投发集团转型发展迈出实质性步伐。国库集中支付电子化管理改革全面完成。首批20个村集体资产股份合作制改革、“三变”改革试点顺利推进，206个村集体资产清产核资如期完成。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，高中阶段学校考试招生制度改革稳妥实施。医药卫生体制综合改革力度加大，医共体建设初显成效。建成全国居家和社区养老服务改革试点项目6个，养老机构医养结合实现全覆盖。城乡面貌明显改观。编制城乡规划92项，完成银塘新区城市“双修”规划设计、东部新区城市设计。国家园林县城启动创建，省级卫生县城成功创建，省级水生态文明城市建设试点通过验收。县城重点工程完成投资19.9亿元，是上年4.9倍。县城区水环境综合治理工程开工建设，县城水厂日产1.5万吨净水工艺扩容工程如期竣工。银塘东路G347连接线建成通车，多条微循环道路加快建设。首批小拜共享单车亮相县城。新增绿化面积7.4万平方米。停车场、公厕、道路亮化等一批便民市政工程有序推进。10个省级、12个市(县)级美丽乡村中心村完成建设，乡镇政府驻地建成区整治实现全覆盖。农村环境“三大革命”一体化推进，实施18个乡镇政府驻地生活污水治理项目，完成75个村1.5万户改厕任务，整治4个农村非正规垃圾堆放点。农村人居环境整治三年行动启动实施，11个村完成环境综合整治。“两治三改”三年专项行动扎实开展，拆除违法建筑3.3万平方米，治理违法用地48.2亩，改造老旧小区2.9万平方米，改造棚户区(城中村)3066户。棚改工作中，广大干部同包保共推进，用责任担当和辛勤汗水换来了人居条件的改善、城市环境的美化，有力保障了重点项目建设。生态环境不断优化。落实全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带枞阳方案，筑牢五道生态防线。高标准整改中央和省环保督察反馈问题，4个省级交办突出环境问题如期销号。大力推行河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制，大气、水、土壤污染防治有力有效。源头治超常态化开展。整顿规范“散乱污”企业38家，取缔关闭2家。规模化农作物秸秆收储运系统初步建成，秸秆固化成型颗粒能源化利用广泛推广，入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县。实施清洁生产审核与技术改造项目9个，建设养殖小区沼气工程3处。县城污水处理厂提标改造工程开工建设，横埠污水处理厂投入运行。2个国控水质自动监测站如期建成，21条入河排污口、83个畜禽养殖场(户)达标排放，湖泊“三网”拆除面积8.8万亩。布设国控土壤监测点位18个，完成农用地土壤详查任务。新增化肥农药减量增效示范区4.2万亩，治理水土流失15.3平方公里，修复治理废弃和关闭矿山9个。营造林4.9万亩，管护公益林、天然林15.6万亩。新增省级森林城镇2个、省级森林村庄12个、市级生态村4个。节能减排实现年度目标。社会事业蓬勃发展。城镇新增就业5269人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。民生保险、基本医疗保险实现全覆盖，社会保障体系进一步完善。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。县融媒体中心成立运行。新文化馆、左光斗陈列馆建成开放。第二届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”成功评选。新编黄梅戏《家风》荣获国家文化和旅游部“新创剧目展演奖”，长篇小说《大泽乡》获省政府文学奖。新增省级非物质文化遗产2项。首届全民健身运动会暨中小学生运动会成功举办。教育督导考核获市级优秀等次。组建县职业技术学校。新建小学1所、幼儿园4所、少年宫5所，新改建校舍10.9万平方米。获评全市计划生育工作目标管理优秀县。“传育立行”教育工程扎实推进，新增家训家风主题公园6个、移风易俗试点村19个。获选中国好人、安徽好人、铜陵好人共22人，评选文明家庭1016户、最美家庭788户、最美婆媳889人。胡晨当选全国最美退役军人。省双拥模范县创建有序推进。县妇联、团县委换届圆满完成。第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查、第四次全国经济普查有序开展。非洲猪瘟等重大动物疫病有效防控。民族宗教、外事侨务、老龄、关心下一代、残疾人、档案、地方志、气象等工作取得新成效。一年来，我们切实加强政府自身建设，政府治理能力持续提升。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议119件、政协委员提案129件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言3628件。切实履行全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“讲忠诚、严纪律、立政德”专题教育。贯彻执行中央八项规定及实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，抓好省委巡视整改，强化审计、财政监督。精简行政许可事项14项、政府权力事项192项，停征取消涉企行政事业性收费6项。加强政务网站、政务微信建设，影响力位居全省前列。一年来，我们聚力攻坚“五个主题年”活动，支撑经济社会迈向高质量发展的有利条件不断增多。坚持高强度推进，“基础设施会战年”成果丰硕。大交通格局加快构建，完成投资24.7亿元。池州大桥北主塔顺利封顶，北接线工程全面完工。德上高速枞阳段开工建设，全县首条一级公路G347建成通车，S335白柳至麒麟段路面工程加快推进。1281公里的农村道路扩面延伸工程分步实施。建成农村公路生命防护工程171.6公里，改造农村公路危桥7座。水利短板不断补长，完成投资9亿元。引江济淮工程枞阳枢纽开工建设，万亩圩口排涝泵站更新改造、长河左岸五七圩段堤防加固工程有序推进。永登泵站扩建、连城湖出口左右岸堤防加固、罗昌河出口左右岸和后方圩堤防加固主体工程完工，五七圩泵站投入使用。县域电网规划滚动修编，完成农村电网投资1.4亿元。坚持高标准开局，“园区改革创新年”破难攻坚。着力抓好开发区体制机制、人事制度改革，推动身份管理向岗位管理转变。整合枞信实业公司资源，承接运作县产业扶持引导基金，做强园区投融资平台。推动30家企业与大院大所开展产学研合作，新招引高层次人才团队2个，引进柔性人才80人。修编新楼园、桥港园、横埠园控制性详细规划，启动园区循环化改造示范试点。开发区内生动力持续增强，规上工业总产值、战新产业产值分别增长13.4%、55.3%，铝基新材料、绿色建材等产业提速壮大。年产30万吨超薄及动力电池铝箔一期等项目建成投产，万华无醛生态秸秆板、家居智造产业园、海螺110万吨水泥粉磨站等项目加快建设，中建材资源综合利用产业园等项目开工建设，大中润高端医疗装备制造及精准医疗康养中心等项目正式签约。坚持高起点创建，“全域旅游突破年”提质提速。全域旅游发展总体规划完成编制，“五个一批”工程全力推进。游客接待量增长18%，达470万人次，是创建前1.5倍。旅游综合收入增长20%，达42亿元，是创建前1.5倍。浮山和白荡湖风景区管委会筹备组建，浮山景区经营权变更务实推进。枞阳方园正式开园，狂狮河漂流项目投入运营。开发精品旅游线路5条。申报3A旅游景区2个、省级特色旅游购物街区1个、四星级酒店1家，评选幸福农家示范户11家、民宿客栈示范户6家。新改建A级旅游厕所29座。积极筹备首届油菜花旅游文化节，成功举办县首届农民丰收节、枞阳十大美景十大美食评选等系列活动。坚持高水平保障，“民生改善攻坚年”可圈可点。39项民生工程投入19.4亿元。减轻农民负担工作再获全省通报表扬。脱贫攻坚“十大工程”精准实施，扶贫到位资金3.64亿元，26210名贫困人口、33个贫困村达到户脱贫、村出列条件。特色种养业扶贫“万千工程”全省首推。创新就业扶贫“421”模式，全省人社扶贫工作推进和经验交流会在我县召开。建档立卡贫困户帮扶力度进一步加大，非贫困人口大病补充保险全面实施。农村低保标准是上年1.5倍。农村自来水并网改造提速推进，雨坛、汤沟水厂开工建设，县城备用水源地项目如期竣工，9个乡镇水厂改扩建或管网并网同步实施，惠及33.4万城乡居民。“快8线”公交开通运营，全省首个城乡公交一体化PPP项目落地实施。凤仪汽渡正式通航，结束凤仪洲不通汽车的历史。改造农村危房1819户。启动农房保险试点，受益群众23万户。坚持高密度覆盖，“社会治理强化年”有力有效。信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动扎实开展，重点群体合理诉求有序化解。县乡村三级综治中心提标建设，数字化防控体系工程全面竣工，扫黑除恶专项斗争深入开展，群众安全感指数进入全省前列。顺利通过“七五”普法中期督查，法治宣传教育和人民调解工作获全省表彰。省级法治文化建设示范县启动创建。安全生产工作形势平稳向好。市场监管完成“一镇一所”设置。“智慧枞阳”云计算中心一期项目建成运行，14个试点社区社管平台完成数据采集。10个农村社区服务中心建成达标。枞阳镇石岭社区获批省综合减灾示范社区。第十届村和社区两委换届顺利完成。人防地面指挥中心试运行。国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役等工作取得新进展。各位代表!时光荏苒，我们刚刚跨过区划调整三周年节点。三年风雨路，一曲高歌行，全县经济社会发展取得了重大成就。经济发展提速，地区生产总值年均增长7.3%，枞阳在推进制造强省建设考核评价中跻身“安徽省制造业发展增速十快县”，在《安徽经济社会发展系列研究报告(2018)》中位列“发展速度十快县”第四名，排名上升速度全省第二。人民生活提质，7.4万贫困人口稳定脱贫，23项社会保障项目扩面提标，全县最低工资标准大幅提高。基础设施提升，累计完成交通建设投资65.7亿元，水利建设投资25.3亿元，分别是“十二五”总和的10倍、4倍，发展短板加快补齐。城乡环境提优，“四城同创”取得圆满成功，美丽乡村建设、乡镇政府驻地建成区整治、农村环境“三大革命”同步推进，宜居品质日益彰显。生态质量提高，积极践行“两山论”，在《安徽经济社会发展系列研究报告(2018)》中位列“绿色发展十佳县”第七名，山水林田湖草生命共同体和谐相依。工作中，我们深深体会到，必须当好“施工队”，围绕县委绘制的发展蓝图，对标县人代会确定的目标任务，积极坚定、审慎稳妥精心组织“施工”，奋力开辟枞阳发展的新境界。必须当好“实干家”，牢牢把握高质量发展根本要求、加快发展迫切要求，大事合力干、难事攻坚干，干一件成一件、积小胜为大胜。必须当好“店小二”，坚持重商亲商安商，完善制度和政策供给，做好政府权力“减法”、优化服务“加法”、市场活力“乘法”混合运算，不断开创双招双引、创新创业新局面。必须当好“答卷人”，落实以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。各位代表!回首过去，面对复杂多变的宏观环境、多点频现的诸多矛盾、接踵而至的风险挑战，改革发展成就来之不易。这是市委、市政府和中共枞阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵和政法干警，致以崇高的敬意!向关心、支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，发展不平衡不充分的问题依然突出，枞阳振兴崛起任重而道远。经济发展动力不强，产业层次不够合理，自主创新能力较弱，推动高质量发展需要攻坚突破。要素供给总量不足，营商环境有待优化，不少实体企业经营困难，做强民营经济需要持续发力。社会事业欠账较多，民生保障任务繁重，绿色发展压力不小，完善公共服务需要多措并举。少数干部担当精神不够，不作为、慢作为现象时有发生，定了就干、干就干好的作风还需提振，提高政府执行力需要不懈努力。我们一定要正视问题，对症施策，尽心竭力做好政府工作，决不负人民重托! 二、推动高质量发展再上新台阶2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省委经济工作会议、市委十届九次全会、县委十三届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步强化“六稳”，扎实开展“五个主题年”活动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化美好枞阳。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%以上，规上工业总产值增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，各项约束性指标达到规定要求。重点做好七个方面工作： （一）夯基全面小康，进一步打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。强化重点领域信贷风险防控，守住不发生系统性区域性金融风险底线。着力防范地方法人金融机构信用风险，因类施策制定风险防控与化解预案，有效压降不良资产。着力防范融资担保机构风险，完善政策性担保公司资本金持续注入、融资担保风险补偿金补充制度，提升抗风险能力。开展非法集资陈案攻坚行动，加强互联网金融风险专项整治，维护金融秩序稳定。加快社会信用体系建设，建立健全诚信企业“红名单”激励制度、失信企业“黑名单”惩戒制度。严格规范地方政府债券管理，科学防范化解政府债务风险。打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，继续实施“十大工程”，确保1.1万以上贫困人口稳定脱贫、10个贫困村高标准出列。按照当年地方财政收入增量15%以上的比例，增列专项扶贫资金。推进“三有一网”点位扶贫，打造“四带一自”升级版。组织实施特色种养业扶贫“万千工程”，确保六大产业基地做大规模提高效益、带动千户以上贫困户。深化“421”就业扶贫，新增就业扶贫基地(工厂、车间)20家、扶贫驿站10家，开发居家就业岗位1200个，技能脱贫培训100人。全面落实综合医疗保障政策，严密防范因病致贫、因病返贫。抓好“四送四通”直通车扶贫，打通扶贫工作落实到村到户到人的“最后一米”。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战。对标“四美四高”枞阳总体目标和“4455”施工设计，扎实开展“十大行动”，争创省级生态文明建设示范县，全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带枞阳样板。打赢蓝天保卫战。全面控煤、控气、控车、控尘、控烧，确保PM2.5平均浓度低于省控目标。积极开展中央财政农作物秸秆综合利用试点，深入实施秸秆综合利用提升工程，确保秸秆综合利用率92%以上。新增“三沼”综合利用示范户200户、生态循环农业示范基地6个。打赢碧水保卫战。推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，坚持城镇污染、农业农村污染、水源地污染、工业污染、船舶港口污染“五治”并举。开展入河排污口整治提升专项行动，加强河湖湿地保护和修复，推动水产养殖健康化、生态化。打赢净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，推动重点行业、重金属污染物减排。严格固废危废处置，推进垃圾焚烧发电项目建设，规范运营县城生活垃圾填埋场，建成县城建筑装潢垃圾处置场。严厉打击各类生态环保违法犯罪活动。严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界红线，深入实施河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制，建成环境信息化监管平台，推深做实环境监管网格化。 （二）强化要素保障，进一步增强微观主体活力促进民营经济高质量发展。用好用足省、市、县支持民营经济系列政策，培育更多优质企业。设立民营经济发展专项资金，建立1亿元民营企业纾困救助基金，落实不低于3000万元政策性融资担保资金。扩大“4321”政银担合作、税融通、劝耕贷、科技贷等政策受益面，启动“无还本续贷”试点，开展“各家行长进民企”专项活动。全年新增贷款40亿元以上，确保实体经济和中小微企业贷款增速高于全县各项贷款平均增速。加强多层次资本市场建设，梯次推进企业挂牌上市和股权融资，新增“四板”挂牌企业10家。推动企业降本增效，落实各项减税降费政策，进一步降低制度性交易成本、用地用能用工物流成本。减少民间资本市场准入限制，运用好政府采购政策，拓宽民营经济发展领域。大力弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。聚力双招双引首位工程。全年省外亿元以上项目到位资金60亿元，新引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，利用外资4500万美元，招引高层次人才团队2个。抓实精准招商，紧盯行业领军企业、央企、知名民企，瞄准纺织服装、装备制造等重点领域，主动对接产业转移转出地，全力引进体量大、质量高、产业带动性强的大项目、好项目。突出产业链招商，千方百计引进龙头项目，创造条件引进配套项目，推动建链、补链、延链、强链。提升专业招商，选优配强驻外招商办事处、招商小组力量，真正发挥主力军作用。坚持以商招商，鼓励本土企业走以资产引资本、以产业引企业之路。实施“枞商回归”工程，加快发展“归雁经济”。落实人才政策，注重引进“团队+技术+资本”模式，吸引更多外来人才来枞阳发展。强化县干领衔招商，细化“一事一议”和普惠制政策支持，优化项目洽谈、审查、落户流程。打造创新创业升级版。开展创新型县建设，走好创新驱动发展之路。支持企业与大院大所合作，新增省产学研联合示范企业4家，培育省级企业技术中心3家，创建市级工程技术研究中心2家。强化企业自主创新，鼓励建立技能大师工作室，获批省自主创新品牌示范企业2家以上，新增高新企业3家、高新培育企业8家、省级“专精特新”中小企业6家。申请发明专利550件以上，申报一批省知识产权优势企业、贯标企业。逐步构建“众创空间+孵化器+产业基地”的梯级孵化体系，打造省级众创空间。继续实施“万人返乡创业”五年行动计划，鼓励引导外出务工人员返乡创业，新增市场主体2200户以上。探索建设安徽青年创业园，争创省级农民工返乡创业试点示范园。实施“万人千岗”技能培训行动计划，推进技工大县、工匠大县建设。创优“四最”营商环境。组织开展“服务环境优化年”活动，增强“放管服”改革实效。加大简政放权力度，加强政务服务事项标准化清单建设。深化商事制度改革，统筹推行“证照分离”、“多证合一”，推动“照后减证”。深入实施“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网通办”，实现企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，不见面审批事项占比提高到90%以上。系统整治“两难两多一长”问题，行政审批时限由全省“13550”压缩至“11340”。依托“多规合一”平台，推行项目联合测绘、联合踏勘、联合验收。积极开展基层政务公开标准化规范化试点。清理和减少各项涉企检查，大力推广“双随机、一公开”。常态开展“四送一服”活动，全力帮助企业化解发展难题。切实维护企业合法权益，构建亲清新型政商关系。 （三）着眼关键领域，进一步提升产业发展水平推动制造业高质量发展。组织开展“产业发展提质年”活动，集中力量建设制造强县。加快壮大总量，确保规上工业增加值增长8%以上，战新产业产值增长15%以上，工业投资增长15%以上。做大做强企业，新进规上工业企业15家以上、战新企业3家，培育一批省“两化”融合企业，新增一批“排头兵”、“单打冠军”、“行业小巨人”中小企业，力争产值超亿元企业150家以上。建好支柱产业，推动铝基新材料、汽车零部件、绿色建材、纺织服装等产业集聚发展，加快培育百亿新材料产业、百亿秸秆综合利用及家居智造产业。加强“三重一创”建设，建立重大新兴产业工程及专项申报储备库，争创省、市级铝基新材料、绿色建材、家居智造等战新产业基地。加快实施企业技改三年行动计划。积极参与市阿里云工业大脑建设，深化与科大讯飞等龙头企业合作，推进绿色设计产品开发和绿色工厂创建，抓好生产线、车间数字化改造和智能工厂培育。构建现代服务业新格局。全年服务业增加值增长8%以上，积极争创省级服务业集聚区。大力实施“五个一批”工程，争创国家全域旅游示范区。优化浮山景区经营体制机制，全力创建浮山5A旅游景区。谋划建设枞阳方园二期、枞阳名人大道项目。创建3A旅游景区2个、A级旅游村4个，申报一批省级旅游商品特色街区、研学旅行基地、星级农家乐。分步实施总投资约3亿元的景区通达工程。举办首届油菜花旅游文化节，打造有影响力的旅游品牌。加快建设“电商枞阳”，争创国家电子商务进农村综合示范县。提升电商公共服务中心运营水平，增强枞阳、旗山电商产业园集聚功能，建成互联网创业产业园，谋划建设跨境电商产业园。新增农村电商主体50个以上，打造电商特色镇2个、电商示范村6个。推出做响农特产品电商区域公共品牌，农产品网络交易额增长40%以上。整合县内物流资源，招引培育物流龙头企业，开工建设桥港物流园、枞阳国际农产品物流产业园。争创省级文化产业示范基地(园)。加快质量强县建设。推动质量攻关，支持企业攻克一批困扰产品质量提升的关键共性难题。加强质量创新，开展全员全过程微创新，推广应用互联网、大数据、人工智能等。实施品牌带动，大力推进区域品牌培育，打造质量提升示范区和知名品牌示范区。强化标准引领，鼓励企业参与制定国家标准和行业标准，新增国家行业标准立项4项以上。提升商标品牌，注册商标增长10%以上，申报国家地理标志证明商标和保护产品各1件、省商标品牌示范企业2家。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，争创省“三品”示范企业，新增省新产品、安徽工业精品、安徽名牌各2个。做好县长质量奖及其提名奖评选工作。 （四）聚焦乡村振兴，进一步推动农业农村发展推进农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，加快完善农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业大县迈向经济强县。设立乡村振兴发展基金，推动农业农村优先发展。强化粮食安全责任，稳定粮食播种面积。高标准建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，新增耕地1000亩、高标准农田9.6万亩。做强做优特色农业板块，加快壮大农产品加工业规模，培育一批“国字号”、“枞字牌”农产品。增加绿色优质农产品供给，争创“中国好粮油”示范县，创建部省级畜禽养殖标准化示范场3个，建成千亩龙虾繁育示范点2个，新增“三品一标”15个。实施新型农业经营主体培育工程，新增农业产业化龙头企业10家、现代农业产业化联合体2个、农民专业合作社10个、家庭农场40个和一批新型职业农民。组织开展产业兴村强县行动，新增“一村一品”示范村10个，促进农村一二三产业融合发展。积极推进田园综合体建设，争创国家级田园综合体。改善农村人居环境。组织开展“人居环境整治年”活动，启动“五清一改”清洁家园行动，实施农村人居环境三年整治行动，提升农村生活品质。新建省级中心村14个、市(县)级中心村8个、特色自然村2个，加强乡村传统文化保护和传承，打造具有浓郁地方特色的美丽乡村。运营好农村环卫一体化PPP项目，以全域保洁促成全域清洁。高标准推进农村环境“三大革命”，完成14个乡镇政府驻地生活污水治理、60个村1万户改厕任务，确保农村非正规垃圾堆放点整治率70%以上。大力实施“两治三改”三年专项行动，保持违法建设、违法用地治理高压态势，改造棚户区(城中村)2200户以上、老旧小区2个。实施林业增绿增效示范工程，营造林3.4万亩，创建省级森林村庄4个。开展国土绿化行动，争创绿色矿山2个，完成20个废弃和关闭矿山生态修复。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，抓好第二轮土地承包政策衔接落实。深化农村集体产权制度改革，完成第二批52个村集体资产股份合作制改革、33个村“三变”改革试点任务。扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点成果运用，发展多种形式适度规模经营，确保耕地流转率60%以上。探索宅基地“三权分置”，提高农村土地资源配置效率。完善农村闲置农房政策，盘活沉睡的农房资源。推进农业保险试点。创新乡村治理方式，完善村民自治制度，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设。 （五）致力多点支撑，进一步促进区域协调发展构筑园区高地。对标“四区”定位，加快打造百亿园区，确保开发区规上工业总产值及财政收入增幅高于全县平均水平2个百分点以上。坚持做优存量、严控增量，加快连城园“退二进三”步伐。坚持完善配套、提升体量，依托金誉金属、华茂工业园等龙头，做大做强新材料、纺织服装等产业板块，推动新楼园提档升级。坚持优化布局、强化支撑，提速发展横埠园，加快培育汽车零部件、秸秆综合利用、家居智造等主导产业，聚力打造合铜发展带重要节点和产业承接平台。坚持高起点规划、高水平建设，加快桥港园基础设施建设和项目引进，重点布局高端装备制造、新材料、现代物流业项目。增强园区承载能力，适度超前建设电力、供水、供气、供热、道路等基础设施。推动园区创新，设立园区综合服务中心，开展工业项目“承诺即开工”审批制度改革试点。建设绿色园区，抓好园区循环化改造示范试点，开工建设桥港园污水处理厂。锻造品质之城。高质量修编县城总体规划，开展国家园林县城、省级文明县创建，完成重点工程投资20亿元以上，推动县城扩容提质。加快建设县城区水环境综合治理、县二水厂扩建、县城污水处理厂二期、部分路段雨污分流改造等工程，努力护好一城碧水。新续建市政道路13公里，进一步打通断头路，畅通微循环。组织开展“增花添彩”绿化提升行动，逐步打造“繁花似锦、四季多彩”的特色街景。提升完善旗山公园、莲花湖公园，精心建设羹脍赛、望龙湖等一批公园游园，打造群众休闲健身好去处。启动建设数字电影院，着力打造区域性名车销售服务中心，运营港城广场商业综合体、维也纳酒店，提升县城综合服务功能。同步实施农贸市场、停车场、公厕等一批便民市政工程。加快实现无物业楼院、城中村、背街小巷市场化商业化保洁。加强城市精细化网格化管理，建成数字化城市管理平台，探索建立“大联勤”常态化执法机制。振兴乡镇经济。统筹县城与乡镇协调发展，加快构建“一带三轴、一主一区”城镇化新格局。做强县城核心经济圈，打造横埠先进制造业重镇，创新发展汤沟商贸物流业，推进浮山融入皖南国际文化旅游示范区、浮山镇创建省健康小镇，推动形成四大片区协同发展格局。积极参与铜陵江北新区建设，申报建设省县域特色产业集群(基地)，进一步辐射带动乡镇发展。支持乡镇发展特色经济、配套经济，推动条件较好的镇向“经济发达镇”转型。支持全国重点镇、省扩权强镇试点镇先行先试，提速发展。支持国家生态乡镇、全国文明乡镇彰显特色，厚植优势。坚持产业立镇，做强省产业集群专业镇，培育建设一批特色小镇和特色小城镇。全面实施新一轮乡镇财税体制改革，激发乡镇发展活力。 （六）主攻薄弱环节，进一步激发内生发展动能释放深化改革原动力。持续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。开展低端低效产能破除攻坚战，有序推动“双低”产能淘汰退出，逐步实现“僵尸企业”出清，有效整治提升琉璃瓦行业。坚持“房住不炒”定位，完善监测调控措施，推动房地产市场持续健康发展。完成新一轮政府机构改革，深化综合行政执法体制改革，提升政府服务和治理水平。稳妥推进新一轮乡镇和行政村区划调整，优化行政资源配置。深化国资国企改革，加快国有集体企业改制步伐，积极盘活国有资产。加快推进投发集团“脱虚向实”，提升经营水平。深化户籍制度改革，实行“零门槛”落户。并轨运行城乡居民基本医疗保险。强化有效投入驱动力。抢抓国家“六稳”政策机遇，谋深谋细谋实一批打基础、利长远、强支撑、增后劲的重大项目。强力开展重点项目建设攻坚行动，实施省、市重点项目90个，完成投资90亿元以上。持续跟进韩国工业园、东方造船资产重组等重大产业项目，开工建设年产30万吨超薄及动力电池铝箔二期、大中润高端医疗装备制造及精准医疗康养中心等尖端项目，推动万华无醛生态秸秆板、中建材资源综合利用产业园、海螺110万吨水泥粉磨站等一批项目竣工投产。高水平高效率配合引江济淮工程建设。加快“智慧枞阳”项目建设。开工建设LNG接收站及调峰储备库、桐枞天然气支线项目，配合铺设庐枞池天然气管网。实施农村电网改造升级工程项目210个，建成220千伏渡江输变电工程，完成投资4亿元以上。有序实施家居智造产业园等一批PPP项目，完成投资16亿元以上。增进基础设施支撑力。组织开展“基础设施奋进年”活动，重点补齐交通水利短板。完成交通建设投资28亿元以上，大幅提升枞阳交通通达便利性。开工建设G237官埠桥至会宫段、S232白柳至会宫段、S228枞阳至安庆段、G330枞阳段一级公路，启动实施S320枞阳至横埠段部分路面改造，全线贯通S335钱桥至麒麟段二级公路。配合建设池州大桥、德上高速枞阳段，大力争取北沿江高速公路、高速铁路等规划线位经过枞阳并设立站点，深度参与铜枞宜市域铁路项目前期工作。完成水利建设投资9亿元以上，推动“水患大县”迈向“水利强县”。加快县城区防洪安保工程，开工建设连城湖左右岸和五七圩堤顶道路、防洪墙及长河出口段堤防加固工程，建成长河左岸五七圩段加固工程。开工建设菜子湖大沙河(枞阳段)重要支流治理工程，有序实施永登二站、永赖站等重点易涝区排涝能力建设。更新改造排涝泵站6座。新开工一批河道治理、小流域水土保持治理项目。 （七）优化公共服务，进一步加强保障和改善民生提升群众获得感。大力实施生活补助、参保服务、工程建设等三大类民生工程。促进退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保计划，构建完善多层次社会保障体系。扎实推进“老小安康行动”等保险工作，进一步提升保险保障水平。强力开展农村自来水并网改造攻坚行动，建成雨坛、汤沟、凤仪、长沙水厂，完成19个乡镇水厂并网改造。继续实施农村饮水安全提升工程，新增受益人口约10万人。争创全省“四好农村路”示范县，提升农村路网400公里，改造农村公路危桥5座。加快推动城乡公交一体化，建成县城、横埠、义津等公交枢纽站，力争县域干线公交全覆盖。优化县城区公交线路，开通县城经G347直达铜陵火车站快速公交，开通县城至浮山中学、白柳、麒麟和县城经雨坛至钱桥公交。对标改造长江渡口渡船。改造农村危房996户。提升群众幸福感。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。组织实施历史建筑保护规划。推出更多精品力作，打造“枞阳之歌 周末大舞台”文化品牌。大力发展学前教育，优质均衡发展义务教育，整合优化普通高中、职业教育资源。探索推行“名校+”集团化办学模式，组建枞阳二中教育集团，新建枞阳二中东校区。深入实施名师、名班主任、名校长、名校等“四名工程”。确保通过国家三类城市语言文字工作评估验收。广泛开展全民健身活动，加快创建省体育强县示范县。推进健康枞阳建设，大力发展智慧医疗，启动基本公共卫生服务“两卡制”，提高人民群众健康水平。建立健全现代医院管理制度，实施县级医院、乡镇卫生院等级医院创建，做强医共体医联体。落实好国家生育政策。建设智慧档案馆。新改建农村社区服务中心10个。全面推进“传育立行”教育工程，评选一批最美家庭、“好人”等。新建家训家风主题公园13个，实现家训家风展示专栏村(社区)全覆盖。创建一批移风易俗示范乡镇和文明村。做好民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、共青团等工作。提升群众安全感。组织开展“基层基础强化年”活动，推动社会治理重心下移、力量下沉，打造共建共治共享新格局。坚持“铸安”行动常态化实效化，推进风险管控“六项机制”制度化规范化，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。依法依规做好信访工作，维护群众合法权益。大力推进平安枞阳建设，争创一批平安乡镇、平安村庄。深入开展扫黑除恶专项斗争，实现“一村(居)一辅警”全覆盖，维护良好社会秩序。全面推进“七五”普法，做好基层公共法律服务。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。提升防灾减灾救灾能力，创建省综合减灾示范社区。持续推进省级双拥模范县城创建。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作。 三、建设人民满意的服务型政府万家灯火，总有人负重前行。我们要始终坚持执政为民理念，以全新的境界和超常的措施，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待。建设政治过硬政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实作风把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固省委巡视整改成果，切实做到正本清源。建设治理高效政府。组织开展创新性学习型组织建设专项活动，大兴调查研究之风，全面增强“八大本领”，牢牢把握工作主动权。严格遵守宪法法律，推进依法、民主、科学决策，重视发挥咨询、顾问等智库作用，把政府活动全面纳入法治轨道。以刀刃向内的勇气，破除体制机制障碍，规范督查检查考核，推动政府工作提质增效。紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化联动推进、督查调度，形成有计划、有行动、有督导、有反馈的闭环式绩效化管理架构。建设清正廉洁政府。落实全面从严治党要求，支持纪检监察机关依法依规履行职责，推动审计监督全覆盖，促进干部清正、政府清廉、政治清明。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决防止任何形式的官僚主义、形式主义。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦侵犯群众利益的“微腐败”，盯紧财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。建设担当有为政府。坚决扛起“县域经济提速崛起、进入全省第一方阵”的重任，努力跑出比别人更快的速度，在更多领域创造枞阳经验。常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力让政府工作更有温度，让民生幸福更有质感。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，大力惩治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”现象。广大干部都要咬定发展第一要务，紧盯项目第一抓手，坚持“干”字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，谋在长远，干在实处，走在前列，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化美好枞阳的壮丽篇章，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【招远市招商】2020年招远市政府工作报告

  ――2020年1月15日在招远市第十八届人民代表大会第四次会议上招远市市长吴有进各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年，是招远攻坚克难、砥砺奋进关键一年。在市委坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬“担当作为、狠抓落实”主旋律，全面落实中央“六稳”要求，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全市人民智慧和力量，奋力推动经济社会各项工作实现新突破。全年生产总值预计增长6%，固定资产投资预计增长5%，完成一般公共预算收入53.1亿元，按可比口径增长2%，全年为各类市场主体减税降费8.1亿元，在全国综合实力、绿色发展、科技创新百强县市榜中分列第32、32和28位。这一年，我们着力抓创新、育新能，高质量发展实现新突破。制造业迸发新活力。黄金产业稳产增效，全力争取省政府对矿业权出让收益征收政策作出合理调整，破除了制约黄金产业发展重大瓶颈，全市完成自产黄金105.5万两，冶炼加工黄金181万两。中矿集团连续10年入选全国贵金属采选行业经济效益前十强，继续领跑我市财政贡献榜。招金集团成功入主宝鼎科技，招金矿业获批开展“H股全流通”工作，招金励福IPO在排队企业中位列第三，招金三山岛北部海域金矿获得自然资源部划定矿区范围批复，成为全国最大单体金矿，招金品牌首次跻身“中国500最具价值品牌百强”。汽车制造服务业突破提升，玲珑轮胎塞尔维亚项目开工建设并纳入国家“一带一路”重大项目储备库，入选“中国战略性新兴产业领军企业100强”，一举摘得山东省省长质量奖，并顺利通过“泰山品质”认证，实现我市在这两个领域“零”突破;奥特姆公司重组合作成功落地，MIKI电动汽车获批挂牌，成为胶东半岛唯一拥有“5字头”专用车和“9字头”挂车双重资质企业。豌豆蛋白产业扩能升级，规划设立健康食品产业园，新建成双塔、健源、优承、三嘉、鼎丰等近40万吨豌豆综合利用项目，我市豌豆蛋白出口稳居国际市场第一。生物医药产业聚集成势，新引进细胞治疗药物生产、医用高分子材料等4个高端项目入驻生物医药产业园，宁远药业二期开业运营，引领生物医药产业产值预计增长14.6%。电子材料产业乘势而上，鲁鑫鑫纳超疏新材料项目开工建设，金宝高性能覆铜板项目建成运营，高端挠性铜箔初步实现5G应用国产化替代，成为国内唯一向华为批量供应企业。“四新经济”加速成长，实施极低轮廓铜箔研发等技术创新项目50项，新增国家级工业设计中心、省级工程实验室、院士工作站各1个，与高校院所共建新型研发机构22个，获得专利授权274件，注册马德里商标2件，新培育金潮宇科蓄电池等高新技术企业15户，永盛食品等烟台市级以上“专精特新”企业6户。外向型经济稳中有进，稳妥应对贸易摩擦不利影响，成功争取烟台海关设立招远办事处，中国食品土畜进出口商会成立豌豆制品分会，全市进出口保持稳定增长。通过一系列有力举措，一大批骨干企业逆势上扬，康泰集团、东特鹰轮等24家企业税收增收超过500万元，全市规上工业增加值预计增长4.5%。服务业形成新亮点。皮草小镇荣膺省级服务业特色小镇，乡村旅游打造3条精品线路，全市游客人次、旅游消费分别增长16.5%和10.1%。新建改造“供销e家”服务站40个，电子商务公共服务中心建成运营，中农批农商大世界市场区即将投用。5家中心卫生院试点开展“医康养一体化”服务。中矿集团国内首个非煤矿山实操培训基地基本建成，将成为全国非煤矿山实操培训和紧缺人才培养重要“打卡地”。全市社会消费品零售总额预计增长5.8%。现代农业迈出新步伐。农村集体产权制度改革基本完成，农业社会化服务土地托管突破3万亩，4家服务组织入选全省首批农业生产性服务示范组织。建成粮食万亩核心示范区，新建现代果业示范基地7处、年出栏万头以上生猪养殖场4处，发展“三品一标”12个。培育新型农业经营主体162家、省级标准合作社12家、烟台市级10家，我市入选全国农民专业合作社质量提升整县推进试点和主要农作物生产全程机械化示范县。这一年，我们着力抓招引、优环境，双招双引双服务实现新突破。招商引资全线发力。精心绘制11个产业“招商地图”，组建5个招商顾问团，强化考核约谈、督查调度，扎实开展“三比”活动，迅速掀起千军万马抓招引、千方百计上项目浓厚氛围。高水平组织美国、上海、深圳等主题招商，与上海美国商会、德国中国工商会等签订招商合作协议，促成西部医学细胞工程等15个优质项目签约。高质量举办节会招商，黄金节集中签约祥瑞金银珠宝首饰加工等18个项目，国内黄金珠宝行业首个设计资源协同研发平台“金色云”上线，140名优秀设计师注册上云。皮草节成功牵手国内皮毛业界最具影响力中国国际裘皮年会，促成20多户企业签约落户我市，有力提升了招远皮草产业在业界影响力。生物医药产业项目对接会汇聚国内外140多位行业翘楚，促成我市与生物医药尖端企业和协会建立紧密合作关系。联合山东大学共同承办全国大中学生iCan创新创业大赛山东省东部赛区比赛，山东省创客协会成立大会在我市举行，为大众创业、万众创新注入了新活力。联手中国天使联合会会长单位春光里产业资本集团共同举办未来独角兽创业争霸赛，43个入围项目同场角逐，涵盖生物医药、石墨烯材料、智能制造、电子信息等多个高端领域，最终11个项目、3家投资公司与我市达成合作意向。全市走访接待“三类500强”远超以往、达到1849批次，引进总投资750亿元优质项目81个，比上年增加15个，其中引进上海绿钻LNG总部等过10亿元大项目37个，预计完成实际使用内资120.2亿元、外资7635万美元。招才引智成果显著。修订出台11条“人才新政”，引进高层次人才225人，12名人才入选烟台市级以上人才工程，泰山产业领军人才总量居烟台首位。营商环境持续向好。集中开展企业经营环境专项整治、“一次办好”改革百日攻坚行动，将18个部门120项审批事项统一划转行政审批服务局，启用全省首家“不动产登记集成服务平台”、烟台首个24小时“不打烊”综合自助服务区，通过省级政务服务标准化验收。这一年，我们着力破瓶颈、强后劲，项目建设实现新突破。重点项目提速增质。多方争取土地指标914.1亩，盘活“三闲”土地782.4亩，有力保障了项目用地需求。全年开复工市级重点建设项目53个，完工28个，矿山废弃资源综合利用等3个项目跻身全省新旧动能转换第二批优选库，玲珑轮胎子午线轮胎智能制造入选省“现代优势产业集群+人工智能”示范项目。大交通工程进展顺利。潍烟高铁调整为国家干线铁路建设，大莱龙铁路扩能改造招远段征迁基本完成，“高高连接”工程纳入省立体综合交通网中长期规划，文三线改建工程挤进省“十三五”规划中期调整项目库，龙青高速东互通至天府路拓宽、黄水路至招莱边界大修工程完工通车。全域治水项目高效实施。界河治理有序推进，新建城市配水管路14.6公里，改造升级346个村庄净水设备，完成金泉河改造提升和21座小型水库除险加固工程。这一年，我们着力补短板、强管理，城市能级实现新突破。基础设施更加完善。改造提升泉山路，打通九洲路南段、魁星路南段等“断头路”，同步实施雨污分流5.5公里，修补破损路面1.5万平方米。改造建设燃气管网20公里，新增配套用户6550户。新建改造供热管网32.6公里、站房6座，新增供热配套面积80万平方米，基本覆盖新建居民小区。棚改工程扎实推进。多方争取棚改专项债券及配套资金5.5亿元，新拆除旧房3051栋，开工建设安置房4205套。研究制定了解决不动产登记历史遗留问题意见，稳妥解决了5个小区1668户居民不动产登记遗留问题。精细管理日趋规范。聚焦市容市貌等“七大领域”，强力开展城区环境综合整治百日攻坚行动，逐条大街小巷清理，逐个店家商户规范，集中取缔马路市场10处，清理野广告1.2万条、占道经营6300人次，整顿烧烤业户260家，还城市以干净整洁、文明有序。新建智慧社区4个，“智慧金都”项目在全球智慧城市峰会上斩获“智慧成果”和“智慧城市社会治理与服务卓越成就”两项大奖。这一年，我们着力破难点、治顽疾，农村人居环境实现新突破。重拳出击整治镇容村貌。接续开展农村、镇驻地和农村路域三大环境综合整治，创新推行农村“双五无”、镇驻地“五个不能”和路域“三个不见”整治标准，规范迁移集贸市场5处，硬化道路25公里，清理垃圾2.2万吨，破解了“垃圾围村”现象。铁腕整治违法建设，整改拆除违建1897处、43.2万平方米，是近年来力度最大一年。铁面治理违法占地，排查各类大棚3842个、7205.8亩，拆除“大棚房”4处，整治土地卫片执法检查违法图斑99处、265亩。履职担当补齐硬件短板。全力推进“厕所革命”，累计改造农村户厕36600户，完成总任务89.7%。加快“四好农村路”建设，提升改造县乡道路5条、村级公路60公里，完成自然村通达12.7公里。改造升级147个村庄配电线路，供电可靠率居烟台首位。金岭大户庄园启动创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区，蚕庄镇及玲珑欧家夼村等9个村庄获评首批省乡村振兴示范乡镇和示范村。高标准打造美丽乡村51个，完成102个村庄生活污水治理任务。栽管并重推动植树造林。深入开展国土绿化提升三年攻坚行动，完成绿化示范工程4处，植树造林1.68万亩，全市森林覆盖率提高0.7个百分点。这一年，我们着力兜底线、严防线，三大攻坚战实现新突破。脱贫攻坚工作精准有效。实施扶贫项目32个，新增公益专岗792个，将8408名贫困人口纳入“扶贫特惠保”、4060户贫困家庭纳入孝善养老、112名符合条件贫困学生纳入补助范围，完成4677户建档立卡贫困户住房安全鉴定。风险防范化解取得实效。创新推行安全生产“六查并举”机制，排查整治隐患8300处，查处违法违规行为35.8万次，生产安全事故起数和死亡人数均下降66.7%。整合应急救援力量，修订应急预案163份，开展救援演练686场次。从严实行森林防火“六个严禁”，全面加强以水灭火装备和防火队伍建设，在严峻干旱形势下实现全年“零火灾”目标。严防金融风险，化解企业流动性风险2户。坚守食品安全防线，新建“明厨亮灶”222家。深化扫黑除恶专项斗争，新打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个、涉恶共同犯罪30个，破获涉黑涉恶类案件200多起，有力捍卫了社会公平正义。扎实推进全国农村社区治理试验区建设，改造提升服务型创新型社区27处，建成社区公共服务综合信息平台85处。国庆安保维稳实现去省进京零登记，在烟台率先完成两个“清零”、两个“80%以上”信访积案化解任务。污染综合防治发力见效。扎实整改上级环保督察及“回头看”反馈意见17项，办理上级转交办案件14件，查处环境违法行为50余起。大力开展大气污染整治专项行动，排查整改重点领域问题309项，关闭化工生产企业12家，完成“煤改电”5238户，对全部272家石材开采和加工企业实施关停整合，圆满完成节能减排年度任务。严格落实河长制、湖长制、湾长制，拆除涉河违建370处、1.3万平方米，整改问题258项，涉及水源地保护24项问题全部整改到位。排查整治入海排污口12个，沿海防护林保护区调整方案获得省政府批复。这一年，我们着力促共享、增福祉，社会民生事业实现新突破。公共服务水平持续提升。教育质量稳步提高，新二中、特殊教育学校2所新校建成投用，新增幼儿园8所，高考本科上线率、一本上线率再创新高。医疗服务不断优化，中医院顺利通过二甲复审，建成省级卫生乡镇1个、健康细胞工程7个，老年人家庭医生签约服务覆盖率达到95%，我市再次跻身全国基层中医药工作先进单位。养老服务日臻完善，新建养老机构5处，增加床位900张，采取市场化运作、政府补贴方式建成1处社区食堂，就近为老年人提供质优价廉餐饮服务。公共交通更加便捷，在烟台率先完成城乡公交一体化改革，组建成立新公交公司，新建公交场站3处、站点120个，公交运营里程首次突破一千公里。文化服务更加惠民，文化馆和图书馆打造为国家一级馆，建立城市书房1处，开展各类文化活动300多场。曲城故城址入选第八批全国重点文物保护单位，为我市首个“国保”单位。市融媒体中心建成运行，全新改版推出新闻综合频道、生活频道。社会保障严实牢靠。扎实推进社保降费扩面，为企业减负3609.9万元，新增企业参保4828人，1883名符合条件退役军人全部录入保险接续系统，农村户籍就业困难人员纳入社保补贴范围。发放援企稳岗补贴1400万元，新增城镇就业10853人。城乡低保标准分别提高到每月615元和440元，企业退休人员基本养老金人均每月增加136元，居民基本医疗保险补助标准由490元提高到520元，为困难群众发放社会救助资金和社会福利7913.5万元。将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销，居民大病保险最低报销比例从50%提高到60%，为1371名优抚对象缴纳居民医保，发放优抚资金9169.9万元。民生服务便捷高效。89000民生服务平台实现生活类服务全覆盖，群众诉求事项办结率、满意率分别达到99.4%和96.5%。面对五十年一遇严重旱情，众志成城打好抗旱救灾攻坚战，新打水井161眼，调引客水779.2万方，运送应急水2000方，解决了173个村、9.5万群众饮水难题，最大程度将旱情损失降到了最低。同时，圆满完成第四次全国经济普查。国防动员、民兵预备役、人民防空等工作顺利开展。民族宗教、人口计生、妇女儿童、史志档案、气象地震、红十字、残疾人等各项事业也都取得新进步。这一年，我们着力守初心、担使命，自身建设实现新突破。坚持以党建为引领。始终旗帜鲜明讲政治，对中央及省市重要会议、重大部署，市政府党组深入学习、及时传达，以坚定“两个维护”引领落实、推动发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻新时代党建设要求，祛邪扶正、激浊扬清，营造起政府系统“绿水青山”。坚持以改革为动力。政府机构改革顺利完成。开发区体制机制改革制定试点方案，促进开发区瘦身强体、回归本位。市属国有企业改革“三年行动计划”启动实施，招金集团压缩注销18户企业，扁平化管理迈出实质步伐;完成18户市属企业工商变更登记、17户股权产权划转，经营性国有资产统一监管基本完成。坚持以法纪为标尺。躬身践行中央“基层减负年”和全省“工作落实年”要求，深入开展“进解促”活动，大力推行“四不两直”等一线工作法，政府系统会议文件压减1/3以上。启动法治政府示范创建，严格落实行政执法“三项制度”，执法监管既不缺位也不越位。主动接受各方监督，开展农村危房改造、救助资金等专项审计，公开政府信息4200多条，办结人大代表建议159件、政协提案126件，办理各民主党派、工商联意见建议29条。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们一起顶住经济下行压力，一起应对大事要事挑战，一起经受底线红线考验。我们取得每一份成绩、每一份收获，都是市委统揽全局、科学决策结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、群策群力结果，是全市上下、各条战线同舟共济、忘我拼搏结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻招单位、预备役、武警官兵和公安干警，向所有为招远发展付出心血和汗水同志们、朋友们，表示最衷心感谢并致以最崇高敬意!我们也清醒地认识到，前进路上仍有许多困难和不足：对习近平新时代中国特色社会主义思想学习运用不到位，离“学懂弄通做实”要求还有差距;发展环境依然趋紧，罗山省级自然保护区调整等难题需要下更大气力去克服;经济下行压力加大，实现高质量发展还有大量艰辛工作要做;双招双引成效不够明显，招引方式方法不够灵活，引进大项目好项目偏少;底线责任依然艰巨，各类潜在隐患不容忽视;民生领域存在欠账较多，还有许多“痛点”“难点”需要破除;营商环境还有不尽人意地方，一些干部思想不够解放、担当精神不强，仍存在形式主义、官僚主义问题，等等。我们将直面问题，找准症结，持续用力，补齐短板。 二、2020年政府工作安排今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在从第一个百年目标迈向第二个百年目标历史交汇点，唯有奋斗方不负伟大时代。政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，紧扣市委全委会提出“高质量全面建成小康社会”主题，把握好“高质量”和“全面性”两个基本点，全面强化“六稳”举措，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险和保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，外贸进出口平稳增长，全面完成节能减排任务。 （一）更有成效稳增长，千方百计扩大增量、增强后劲，着力巩固经济稳中有进态势更加注重双招双引成效。坚持内资与外资并进、全员招引与专业招引并举、引进增量与留住存量并重，打造精准、灵活、高效双招双引“升级版”。招引方向要更精准。聚焦全省“十强”产业和我市主导产业，继续用好招商顾问团和招商地图，开展“千企招商大走访”活动，加强与北京创业孵育协会、上海美国商会、德国贺利氏等合作，吸引更多项目向“六大板块”聚集，年内力争引进10亿元以上项目12个、“三类500强”项目8个。拓展房地产、城市基建等外资引进渠道，确保完成外资任务。招引方式要更灵活。摒弃“大水漫灌”式思维，突出高质量招引导向，变大团队为小分队、一对一等精干模式，灵活运用园区招商、专业招商、亲情招商、以商招商、中介招商、定向招商、基金招商等方式，真正下活双招双引这盘大棋。招引机制要更高效。调整双招双引考核机制，加大招引成果考核权重，严格实行定期调度、通报约谈等制度，真正用实绩说话。积极推行闭环招引机制，对项目引进、建设、投产全程专班服务推进，推动14个签约项目落地开工，完善竣工一批、开工一批、储备一批动态项目库。健全“领导带动、部门互动、市镇联动、企业主动”大招引机制，实行项目、产业、人才一体引进，形成强大招引合力。更加注重项目建设成效。实行一个项目一个专班、一张施工图、一份责任清单推进机制，综合运用对上争取、盘活存量等方式，夯实土地等要素保障，确保项目建设真见效、见真效。市级重点项目力求“加速度”。全面推行政府扶持与企业投入“双承诺”“双到位”，严把亩均投资强度、税收强度标准，统筹要素资源优先保障大项目、好项目，加快推进55个重点建设项目、22个重点储备项目，年内确保建设项目全部开复工、投达产率达到50%，储备项目完成手续办理力争开工。政府投资项目力求“严标准”。严肃规划刚性约束，严控投资规模预算，既重速度，更重质量，打造精品工程、民心工程。企业技改项目力求“高质量”。以玲珑轮胎智能制造创新应用等示范项目为引领，支持更多企业开展数字化、智能化“零增地”技改，突出抓好总投资46.2亿元18个重点技改项目。重大交通工程力求“新突破”。全力推动潍烟高铁招远段工程、文三线改建工程开工建设，完成大莱龙铁路扩能改造主体工程。更加注重企业培育成效。开展骨干企业“龙腾行动”，扎实推动招金矿业“H股全流通”，加快招金励福、健源生物、金宝电子等上市步伐，新增上市挂牌企业2家。开展规上企业“培育行动”，按照“个转企、小升规、规创优”路线图，争取高质量高成长入库企业20家，新发展规上企业8家，“专精特新”企业突破100家。加强对外贸骨干企业预警和服务，新培育外贸规模企业4家、自主品牌3个、服务外包企业20家。开展僵尸企业“盘活行动”，力促一批企业恢复生产。传承和弘扬招远优秀企业家精神，健全企业家参与涉企政策制定机制，更好为企业“减负加力”，支持企业聚焦实体做大做强。 （二）更有效率调结构，精准发力动能转换、提升质效，加快塑造高质量发展优势做强先进制造业集群。黄金产业重在稳固转型。加快推进中矿黄金精炼整体搬迁升级改造，确保招金智能提纯工艺产业化项目建成投产，新增黄金精炼能力300吨。依托招金励福、招金银楼、宝鼎科技等企业，拓展工业用金、黄金创意设计、精深加工等价值链条，扩大黄金饰品批发零售板块，巩固“中国金都”第一黄金大市地位。汽车制造服务业重在铸造品牌。积极推进奥特姆与东风汽车合作，尽快实现新能源专用车暨挂车规模化量产;助力玲珑轮胎国际化战略，确定海外第三工厂选址，建设运营好中亚轮胎试验场和汽车检测中心，打响国际化汽车服务品牌。电子材料产业重在放大优势。依托中德新材料、金宝电子两大产业园，推动福幄新材料项目开工建设、鑫纳超疏新材料项目建成投用，抓好金宝5G通讯用极低轮廓电解铜箔项目，加速扩大国产化替代规模。大健康产业重在培强特色。鼓励粉丝蛋白企业竞合发展，支持双塔万吨白蛋白、功能糖和“人造肉”等创新项目建设，推动三嘉、健源、鼎丰、优承等企业优化升级，不断提高“招远蛋白”国际高端市场竞争力。高起点抓好健康食品产业园招商建设，大力引进行业一流生产技术和项目，延展食品产业链，打造区域功能性食品和保健品生产中心。完善生物医药产业园基础配套，开工建设医用高分子材料、生物培养基等签约项目，力促抗肿瘤免疫治疗药物等3个在谈项目落地，入园企业突破10家，打造具备国际标准“金都药谷”。机械产业重在提档升级。深入开展两化融合贯标试点，抓好康泰智能按摩机器人二期、玲珑金翰机械研发制造等项目。新兴产业重在融合创新。积极发展大数据、云计算、人工智能等数字经济，做强玲珑轮胎智能工厂、招金精炼“金色云”平台，争取新增上云企业20户。加快5G基础设施布局建设，城区完成核心区域5G网络全覆盖。加强与中科院兰化所、哈工大等高校院所合作，实施重点技术创新项目30项，新发展高新技术企业10家、国家科技型中小企业30家。做大现代服务业集群。旅游业立足创建国家级全域旅游示范区，积极开发休闲农业、研学旅行等新业态，争创国家4A级景区1处，提升A级景区5处。商贸服务业立足加快消费升级，积极发展线上服务、线下体验和现代物流深度融合“新零售模式”。医养产业立足“医养护”一体发展，建设养老机构2处，新增养老床位400张。金融业立足打造普惠金融新生态，推动金融与实体经济深度融合、良性循环，严禁盲目抽贷、断贷，确保不发生系统性金融风险。电子商务业立足打造区域性电商中心，建设运营好开发区电子商务产业园、中农批电商批发城，努力搭建招远优质产品通向全国“桥梁”。节会经济立足会展搭台、经济唱戏，继续开展好黄金节、皮草节及毕郭官地洼西瓜节、齐山蜜薯节等节会，争取相关主题会议或年会在我市举办，进一步提升招远城市知名度。做优现代农业集群。高标准推动乡村振兴齐鲁样板示范区联创，整合涉农资金，优先投向示范区建设，创建市级以上示范区1处、县级示范区2-3处，确保金岭大户庄园示范区通过省级验收。实施粮食增产工程，完成省级粮食绿色高质高效创建项目。推动苹果产业高质量发展，打造一批千亩、百亩苹果示范园，进一步擦亮“招远苹果”品牌。保障畜牧业平稳发展，力争生猪出栏量达到50万头，发展壮大白羽肉鸡产业，严控重大动物疫病和农作物病虫害发生，做到保供稳价、自给自足。 （三）更有深度促改革，坚定不移破障除弊、优化环境，全面释放发展活力深化营商环境改革。动真碰硬开展“营商环境建设年”活动，以“一次办好”为导向，深化流程再造，全面推行“一窗受理、一链办结、一网通办”，建立承诺即准、每事必接、监管评价等制度，完善政务服务网、平台和客户端，推进无差别综合受理和事项审批“网上办”“掌上办”，实现企业开办1个工作日、不动产登记2个工作日、工程建设主流程审批35个工作日目标。加强政府诚信建设，政府及工作人员要带头讲诚信，决不能“新官不理旧账”。不折不扣落实支持民营企业改革发展意见，打好减税降费、政策引导、政银企对接等“组合拳”，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，构建“亲”有足够温度、“清”有明确尺度新型政商关系。深化开发区改革。实行“管委会+公司”管理体制，重组东鑫投资管理有限公司，引进设立高质量基金群，以市场化方式推动园区大开发、大招商。推行全员绩效考核，以岗定薪、按绩论酬，激发园区发展活力。年内，力争在国家级开发区综合考评中前进3位以上，打造“国家级开发区设在县级市”改革典型。深化国资国企改革。深入推进市属国有企业改革“三年行动计划”，对30户市属企业及子企业进行分类改革，确保到2021年新增混合所有制企业6家以上。加快由管企业向管资本转变，引导招金集团打造全省改革示范企业，支持中矿集团做优主业，鼓励公交、热力、电力等公益类企业引入市场化运营机制。深化农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，发展多种形式适度规模经营，提高农村土地流转率，全面完成农村集体产权制度改革任务。进一步提高合作社质量，发展省级以上农民合作示范社达到28家，完成农民合作社质量提升整县推进试点工作。加快农村宅基地确权颁证，建立农村房地一体权籍调查数据库。积极稳妥推进其他领域改革任务。 （四）更有温度惠民生，凝心聚力攻克难点、补齐短板，不断增进群众福祉坚决打赢精准脱贫攻坚战。以尽锐出战、决战决胜姿态，集中攻坚60个扶贫重点村和全部建档立卡贫困户，彻底解决影响脱贫质量突出问题，全面巩固脱贫成果。以真抓实干、精准施策担当，新安排1100个扶贫公益岗位，为4000名贫困老人提供孝善基金奖补，按照现行脱贫标准，稳定实现“两不愁三保障”。以一抓到底、久久为功毅力，坚持扶贫开发与农村低保结合，社会扶贫与扶志扶智联动，激发脱贫内生动力，高质量完成脱贫攻坚任务，不获全胜决不收兵。打造群众满意城乡环境。实施路网畅通工程。改造提升温泉路，打通城区工业一路、环山路，实施水夏线、于招线等3条县乡公路大修，因村制宜硬化通户道路236万平方米，自然村庄通达建设10公里，全面完成“四好农村路”三年集中攻坚任务。实施环境整治工程。严格执行整治标准，深入开展春秋两季村容村貌整治及镇驻地和农村路域环境综合整治，进一步改善农村人居环境，新建、提升市级美丽乡村30个。加强城市管理长效机制建设，规范运行城乡环卫一体化，完善违建和违占“未动先知、一动就知”预警监测机制。实施品质提升工程。扎实推进棚改村庄清零和16个已启动棚改项目安置房建设，改造老旧小区1个，新建改造供热管网17公里、燃气管网27公里。全面完成农村无害化卫生厕所改造，建立改厕信息监管平台和后续长效管护机制。推进农村生活污水治理工程。实施崮山、罗家等一批输变电工程，新建改造中低压线路210千米。打造群众满意社会保障。全面落实援企稳岗政策，实施职业技能提升行动，新增就业6000人。严格执行国务院《保障农民工工资支付条例》，杜绝拖欠农民工工资现象。妥善做好社保省级统筹工作，新增企业参保职工3500人，设立退役军人创新创业和困难帮扶基金，为65周岁以上老年人加发基础养老金。帮助农村困难群众改造危房21户。打造群众满意公共服务。优化学校布局，推进街道公办中心幼儿园建设，实施2所学校老旧校舍重建，全面做好新高考工作，统筹各学段教育协调发展。大力改善医疗条件，进一步提高医疗服务质量，实施精神病院搬迁改造，实现三级以上精神病患者免费治疗。丰富群众文化生活，新建城市书房、有声图书馆11处，向社会定时免费开放泉山学校、金晖学校体育场地和设施。启动孝德陵园公益性公墓建设。高质量做好第七次全国人口普查工作。同时，统筹发展好其他社会事业，努力开创各项工作新局面。 （五）更有力度防风险，众志成城做实基础、维护稳定，全力夯实社会和谐根基以更大力度守住安全底线。扛牢安全生产责任，完善“六查并举”机制，推进风险分级管控和双重预防体系建设，坚决防范遏制事故发生。扎牢森林防火安全网，严格执行全域野外禁火和“六个严禁”，强化市镇村三级防火装备和队伍建设，从源头上消除火灾隐患。高度重视防汛抗旱，实施城子水库和5座小型水库除险加固工程，调引客水1400万方。坚守食品药品、特种设备和农产品质量安全防线，抓好“大食安”体系建设，确保通过省级食安城市复审。以更大力度守住生态底线。坚决打赢蓝天保卫战，加大散煤清理和成品油管控力度，加强建筑、道路施工扬尘防控措施，确保空气质量达到国家二级标准。坚决打赢碧水保卫战，严格落实河湖湾长制，开展农村集中式饮用水水源地整治，加快界河流域生态环境提升改造，确保国控重点断面水质稳定达标。坚决打赢净土保卫战，对4处历史遗留废弃露天采石场进行恢复治理，全面落实林长制，完成植树造林1万亩。以更大力度守住维稳底线。纵深开展扫黑除恶专项斗争，加大打伞破网、打财断血力度，夺取最终压倒性胜利。防范化解社会矛盾风险，实现信访事项及时受理率、按期办结率和上报率“三个百分百”。积极打造“枫桥式”派出所，创建司法部“智慧矫正中心”示范单位，构筑共建共治共享社会治理新格局。坚决树牢底线思维，着力解决一批历史遗留问题，打牢长远发展基础，让政府每一项工作都经得起历史、人民和实践检验。 三、加强政府自身建设 （一）加强政治建设，做忠诚执政表率。自觉把政治标准和政治要求贯穿政府工作全过程，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动政府队伍做政治上“坚定派”、工作上“实干派”。严格落实党风廉政建设责任制，一以贯之执行中央八项规定，支持纪检监察机关依纪依法履职，全面整治群众身边腐败和作风问题。 （二）强化制度建设，做高效施政表率。认真落实不忘初心、牢记使命制度，全面贯彻党中央推进国家治理体系和治理能力现代化决策部署，切实把制度优势转化为地方治理效能。聚焦行政决策、行政执行、行政组织、行政监督等环节突出问题，健全部门协调配合机制，实行政府部门职责边界清单制度，开展政府部门履职监管评估，构建职责明确、运转高效政府治理体系。 （三）始终不忘初心，做为民勤政表率。深入践行“以人民为中心”思想，始终把群众满意作为第一标准，凡是群众期盼事情一定用心做好，凡是群众不答应事情坚决不做，凡是对群众作出承诺都及时兑现，让人民群众带着满满获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会。 （四）坚持担当作为，做务实理政表率。始终保持斗争精神，敢啃硬骨头，打好攻坚战，确保上级和市委每一项决策都发力见效。健全督查考核机制，对重点工作实行项目化管理，定期打分排名、通报约谈，并与奖惩问责、干部使用挂钩。严格规范会议审批和发文管理，大力提倡开短会、发短文、讲短话。各级政府都要过紧日子，一般性支出再压减10%，一律不新增一般公务用车，对各类会议活动一律精打细算、压紧支出，开源节流保工资、保运转、保基本民生。高水平编制“十四五”规划，完成国土空间总体规划编制试点任务，更好指导今后经济社会发展。 （五）严格尊崇法治，做依法行政表率。扎实开展法治政府示范创建活动，健全行政执法自由裁量基准制度，最大限度减少不必要行政执法事项。探索建立“互联网+”监管模式，坚决查处一切违法违规行为。深入推进政务公开，依法自觉接受人大监督、政协监督和群众监督，强化审计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，永葆为民务实清廉政治本色。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，尽心尽力为招远谋发展，全心全意为群众谋幸福，奋力夺取高质量全面建成小康社会伟大胜利!名词解释六稳(P1)：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。矿业权出让收益征收政策(P1)：根据国发〔2017〕29号文，2018年，省财政厅、国土资源厅下发了《关于加强我省矿业权出让收益征收管理工作通知》(鲁财综〔2018〕27号)，主要有三个明显变化：一是大幅扩大了征收范围，将企业通过自有资金实施探矿增储、增列矿种均列为征收对象;二是征收标准按照资源储量计价;三是实行一次性或分三年缴纳方式，首次缴纳比例不得低于出让收益30%。H股全流通(P2)：原政策规定H股上市公司境内股东所持股份不能在香港资本市场交易，全流通审批后则可以转化为在香港资本市场交易股票，实现二级市场交易。IPO(P2)：即首次公开发行股票，或者说发行新股。高端挠性铜箔(P2)：主要用于挠性覆铜板(挠性覆铜板广泛应用于可弯曲、折叠电子产品)，与普通电解铜箔相比，具有更高蚀刻性、机械性和导电性，满足挠性覆铜板使用要求。四新经济(P2)：指“新技术、新产业、新业态、新模式”新型经济形态。马德里商标(P2)：在马德里联盟成员国间(目前共有95个缔约方)所进行商标注册。通常所说商标国际注册，就是指马德里商标国际注册。“专精特新”企业(P3)：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征中小企业。供销e家(P3)：全国供销合作社统一综合性电商平台，主要用于服务“三农”。三品一标(P3)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三比”活动(P3)：市委在2019年全市二季度项目观摩会议中提出，“在新常态下，比谁站位更高;在困难面前，比谁办法更好;在规则之下，比谁亮点更多。”中国国际裘皮年会(P4)：由中国食品土畜进出口商会和哥本哈根皮草联合发起，主要任务是把脉国际裘皮行业发展趋势、发布中国皮草时尚盛典等。其中，中国食品土畜进出口商会隶属于由商务部牵头成立中国出口商品交易会，拥有5000多家会员企业，集中了全国规模最大和最具代表性企业。哥本哈根皮草是全球最大毛皮原料拍卖行，也是国际毛皮贸易中心。iCan创新创业大赛(P4)：由国际iCAN联盟、教育部创新方法教学指导分委员会和全球华人微纳米分子系统学会联合主办、北京大学承办面向大学生创新创业年度竞赛，是教育部质量工程支持项目之一。山东省创客协会(P4)：2019年8月22日在招远成立，拥有山东大学、山东建筑大学、山东理工大学、山东师范大学等全省98家会员单位，为全省创客单位、团队及个人提供良性创新创业平台。独角兽争霸赛(P4)：由春光里产业资本集团发起，覆盖北京、广东、浙江、山东等10多个创新创业先导地区，融合线上线下等多种方式，全方位选拔各地优质企业全国性综合赛事。三类500强(P4)：世界500强、中国500强和民营500强企业。LNG(P4)：液化天然气。“三闲”土地(P5)：闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇。“高高连接”工程(P5)：荣乌高速与沈海高速“高高连接”高速公路建设项目，东起栖霞市母山后村西G15沈海高速，西至莱州市黄山郭新村与G18荣乌高速相接，中间连接龙青高速。农村“双五无”(P6)：村内无垃圾堆、无粪土堆、无野广告、无白色垃圾、无乱堆乱放，村外无白色垃圾、无废弃反光膜、无农药瓶、无苹果袋、无围村垃圾。镇驻地“五个不能”(P6)：摊贩业主不能占道经营，各式车辆不能乱停乱放，门市牌匾不能随意设置，卫生环境不能脏乱差，主要路面不能破破烂烂。路域“三个不见”(P6)：道路两侧不见垃圾、不见违章建筑、不见占道经营。六查并举(P7)：领导、专家、部门、企业、社会、中介机构共同查找安全生产隐患。六个严禁(P7)：严禁携带火种进山进林区;严禁上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮;严禁烧荒、烧地堰、烧秸秆、烧垃圾;严禁野外吸烟、野炊、烤火;严禁使用烟熏、电击等方式狩猎;严禁智障、精神病患者和儿童私自进入林区活动。明厨亮灶(P7)：推动餐饮服务提供者通过采用透视明档(透明玻璃窗或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示，将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。两个“清零”(P7)：省交办10年以上积案、烟台交办四大领域案件全部化解。两个“80%以上”(P7)：省交办5-10年积案、5年以下积案化解率达到80%以上。煤改电(P7)：由燃煤采暖改为电力采暖。河长制、湖长制、湾长制(P8)：由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”“湾长”，负责组织领导相应河湖、海湾管理和保护工作。健康细胞工程(P8)：通过建设健康社区、健康企业、健康学校等城市“细胞”，从而达到建成健康城市目标。曲城故城址(P8)：位于蚕庄镇曲城村南，曾是招远县城。曲城故城遗址最早发现于1955年，1996年省政府公布其为省级文物保护单位。两个维护(P9)：坚决维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。进解促(P10)：进现场、解难题、促发展。四不两直(P10)：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。行政执法“三项制度”(P10)：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。全省“十强”产业(P12)：新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业，以及高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等五大优势产业。六大板块(P12)：生物医药产业园、中德新材料产业园、双创示范园等三大园区，以及东部功能区、西部功能区、滨海功能区三大区域。“双承诺”“双到位”(P12)：政府和企业相互承诺、共同履行到位。政府层面，对企业承诺事项，要履行约定义务，接受企业监督，没有执行到位、失职失责，由纪委、组织部门追责问责;企业层面，实行政府定标准、企业作承诺、过程强监督、失信有惩戒，对不履行承诺企业，取消各级优惠政策，不再列入市级领导包帮范围。“零增地”技改(P13)：以追求土地利用质量和效益为中心，通过规范用地标准、鼓励盘活挖潜、加强动态管理等方式，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型，实现新常态下产业转型升级。极低轮廓电解铜箔(P14)：具有极低介电损耗、优异粘结强度、较好耐热性。主要用于大数据传输、5G射频天线、军用雷达、卫星导航等高频高速信号传输领域。目前，国内铜箔厂暂无法大批量供应，主要依靠进口。5G网络(P14)：第五代移动通信技术，具有高速率、高安全、全覆盖、智能化等特点，数据传输速率比4G网络快100倍。普惠金融(P15)：通过发展小额信贷、微型金融等多种金融生态，有效为社会各阶层、各类市场主体提供金融服务。“一窗受理、一链办结、一网通办”(P16)：一窗受理，服务窗口受理管辖范围内全部业务，群众办事实现一个窗口递件。一链办结，聚焦高频办理事项，把办理各个环节理清楚、串起来，逐项编制和完善审批服务事项标准化规程和办事指南、流程图，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。一网通办，依托一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，让企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。两不愁三保障(P17)：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。扶志扶智(P17)：扶志即扶思想、扶观念、扶信心;扶智即扶知识、扶技术、扶思路。水夏线(P17)：从辛庄水盘村到莱州夏邱堡，全长49公里。于招线(P17)：从阜山于家夼村到招远城区，全长10公里。“枫桥式”派出所(P19)：2019年3月，公安部印发《关于全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”意见》，提出创建一批党建统领、民意引领，多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众“枫桥式公安派出所”。查看2021年招远市政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【安徽招商】2019年安徽省涡阳县政府工作报告

  ―2018年12月27日在涡阳县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、盘点2018，发展硕果累累2018年，是涡阳发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，按照高质量发展要求，攻坚克难，砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们倍感振奋的是：综合实力更强了！经济发展步伐加快。主要经济指标增幅高于全国、快于全省、领先皖北、领跑全市。前三季度，全县地区生产总值218.1亿元，增长10.8%，增速全市第 一、全省第二。城镇常住居民人均可支配收入19768元，增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入9643元，增长10.1%。社会消费品零售总额95.7亿元，增长12.1%。前11个月，财政收入22.8亿元，增长18.6%，增速全市第一。固定资产投资169.9亿元，增长24.3%，增速全市第一。前11个月，17项经济指标中，我县增速居全市三县一区前两位的有14项，第一位的有9项。工业转型升级加快。工业经济规模壮大。前11个月，新增规模工业企业43家，增量全市第一。规模工业增加值增长14.8%，增速全市第一。工业投资增长39%，增速全市第一。工业技改投资增长153.3%，增速全市第一。“两新”产业势头迅猛。高新技术产业增加值增长59%，增速全市第一。战略性新兴产业产值增长38.2%，增速全市第二。“两新”产业产值对工业经济贡献率86.3%。新增战新企业12家、高新技术企业6家，培育专精特新企业24家，新增国家知识产权优势企业3家。获评省级企业技术中心4家、省级新产品2个、省名牌项目2个。中国―东盟医药行业合作论坛在源和堂药业成功召开。农业结构调整加快。粮食总产30.22亿斤。品牌小麦种植面积106万亩，全省第一。前11个月，农产品加工产值115亿元，增长10.5%。市级以上龙头企业108家，农业产业化联合体35家，农民专业合作社160家，家庭农场124家。源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业，正宇面粉居全省民营企业100强第87名。全县规模经营土地面积112万亩，中药材种植面积14.5万亩，蔬菜种植面积46万亩，新增设施蔬菜1.5万亩。“三品一标”认证农产品138个，孙家蔬菜种植专业合作社获安徽省名牌项目，“涡阳糖焖蒜”“涡阳槐花”获国家地理标志认证，“涡阳糖焖蒜”入选“安徽老字号”。规模养殖比重84.3%，畜禽养殖废弃物资源化利用率85.4%。治理高标准农田26.04万亩。荣获全省农田水利“江淮杯”三等奖。全省春季农业生产现场会在我县成功召开。服务业换挡提质加快。前11个月，新增限上商贸企业40家，限上消费品零售额增长13.3%。青牛广场、九龙城商业综合体运营良好。天河金街、七彩世界城、凤凰假日酒店即将建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海、金大地特色街区建设加快。423个村级电商服务站全面提标，3个电商镇、10个电商示范村加快建设，33家“四通一达”电商快递服务中心投入使用，40家企业入驻阿里巴巴电商平台。实施房地产项目“红黄绿”三级预警管理，实现预售资金监管全覆盖。完成房地产投资74.5亿元，销售面积117.8万平方米，房价继续保持平稳。一年来，我们深受鼓舞的是：发展后劲更足了！招商引资形势喜人。突出表现为“三多三快”：大项目多、好项目多、工业项目多，开工快、建设快、投产达产快。前11个月，新签约亿元以上项目88个，其中，工业项目55个、5亿元以上项目15个、10亿元以上项目6个。鸿路一期、泰山石膏等17个项目建成投产。荣盛科技、圣雅服饰等7个项目当年开工、当年投产。连续三年举办国际徽商大会涡阳招商专场，在上海、深圳等地开展9次招商推介活动。实际利用内资406亿元，增长20%。利用外资1.84亿美元，增长32.9%。新增进出口实绩企业9家，进出口总额1.33亿美元，增长27%。项目建设如火如荼。实施重点项目273个，总投资644亿元，分别比上年增加51个和132亿元。前11个月，121个省市重点项目完成投资290亿元，占年度投资计划的152.2%。175个政府投资项目，完成投资100亿元。民间投资持续升温，完成投资122.5亿元，增长27.7%，占固定资产投资72.1%。一批基础设施、民生工程项目相继建成，黑臭水体治理、美丽乡村等4个PPP项目入选国家项目库。创业创新活力迸发。前11个月，新增中小企业3146家，个体工商户1.06万户。全社会研发经费投入1.9亿元，万人发明专利拥有量增加到1.3件。引进高层次人才团队7个，12名优秀人才受到市委表彰。新增工程技术研究中心市级以上研发平台5个，新增博士后工作站1个。全国农民工返乡创业试点县建设扎实推进，“涡阳老乡、请您回家”成效明显，1165名涡阳籍老乡返乡创业。园区发展高奏凯歌。前11个月，固定资产投资增长41%，规模工业产值增长37.7%，工业税收增长20.4%。新增规模工业企业15家，新增产业就业人员6000多人。新建道路9.3公里、管网23.7公里，新建标准化厂房15万平方米。工业邻里中心等配套设施建设提速，鸿路二期、信和光能加快建设。管理运行机制不断完善，实现审批一站式受理、一站式办结。要素保障全程给力。实施土地增减挂4462亩，工矿废弃地复垦1001亩，报批土地9100亩，盘活“僵尸企业”低效闲置用地170亩。乐行集团信用等级升为“AA”级，融资金额61.2亿元，发行棚改专项债32.5亿元。新增四板挂牌企业8家。颍淮农商银行涡阳支行正式开业。截至11月末，金融机构存贷比51.3%，新增存贷比86.96%。“税融通”发放贷款2.16亿元，“续贷过桥”周转贷款4.68亿元，扶持小微企业336家。一年来，我们满怀喜悦的是：城乡颜值更高了！新城发展全面加速。完成《涡阳县空间规划（2017-2030）》《涡阳县海绵城市专项规划》编制。建成顺河路、石弓山路等7条城市道路，完善雨污管网38公里，新增供水管网40公里、燃气管网48.5公里。发展要素中心明年上半年投入使用，“五馆二中心”主体工程完工。碧桂园龙城、名邦学府等商住小区交付入住。绿城桂雨江南、和顺静天府等商住小区建设加速。幸福河、涡楚河、南外环水系等水生态治理工程加快实施。新增城市绿化面积120万平方米。老城更新稳步推进。城关街道西园、东风、向阳等片区棚户区、城中村改造顺利实施，西苑、旭日安置小区开工建设。完成2个老旧小区改造，新建社区服务中心2个。建成涡河景观道路40公里。乐行路改造提升即将通车，站前路、紫光大道等4条道路雨污分流春节前完成。向阳大道沿路建筑立面改造加快推进，老城历史文化街区项目推进顺利。新建改建公厕73座，新建街头口袋公园2处。镇村建设不断提质。完成10个集镇建成区、8个省级美丽乡村中心村建设。新兴红色小镇、曹市英雄辉山等6个核心景区基本建成。义门镇获评全省十大旅游古村镇，入选省级中药养生特色小镇。获评AAA级旅游景区2个、AAA级旅游村1个，省级优秀旅游乡镇2个、省级旅游示范村1个，四星级农家乐2个、三星级农家乐3个。实施农村人居环境整治“43311”基础工程，清理陈年垃圾15万吨，拆除破旧废弃房屋3.25万处，完成改厕2.5万户，建设小花园、小菜园、小果园2339处。78个贫困村、650个自然村环境整治全面完成。全面推进“林长制”，完成造林2.6万亩，新建完善农田林网18.1万亩。创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。“全域旅游开发推进年”活动成效明显，旅游人数310多万人次，旅游收入27亿元。城乡管理明显加强。数字化城管平台建成使用，网格化管理稳步实施，“大城管”管理机制不断完善。城区废品收购站全面取缔。城乡环卫一体化全域实施，新建垃圾中转站10处，新投放清洗清扫机械134台，环卫保洁质量持续提升。城乡客运一体化加快推进，新建公交枢纽站2处，首末站21个，275辆新能源公交车投入运行。新增抓拍违停、禁行设备38处，新建街头停车场5处，新增机动车停车位5100个，道路交通秩序持续优化。污染防治战果丰硕。扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改。完成城区9条黑臭水体治理，整治入河排污口71处。拆解住家渔船637条，拆除渔业禁养区渔具1.23万件。完成867家规模畜禽养殖治污设施标准化建设。20个集镇污水处理厂建成运行。清理砂石料场147处，拆除非法砂场码头91处。改造燃煤生活锅炉64台、燃煤工业锅炉27台。城区全面禁止燃放烟花爆竹。秸秆禁烧实现“零火点”。空气质量持续改善，优良天数228天，较上年增加11天。一年来，我们颇感欣慰的是：群众获得实惠更多了！脱贫攻坚再战再捷。围绕“县摘帽”目标任务，投入资金27.85亿元，强力推进“四季攻势”和“十大工程”。推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫，实施村级产业扶贫项目871个，到户产业扶贫项目16.83万个，贫困村“一村一品”特色产业项目全覆盖，村集体经济收入20万元以上。突出“三业一岗”就业扶贫，建成扶贫驿站、扶贫车间85家，开发公益岗位18685个，28382名贫困劳动者实现就业。创新社会扶贫模式，兴建78个“爱心超市”，贫困户脱贫内生动力进一步增强。扎实推进“双基”建设，78个贫困村水、电、路等基础设施实现全覆盖，基本公共服务8大类19项指标全面达标。完成贫困户危房改造3420户，完成省下达任务的153%。新投放扶贫小额贷款2.27亿元，完成省下达任务的117.28%。健康脱贫“351”“180”和“1579”“1567”政策成效显著，累计报销贫困人口医疗费用2.78亿元。投入教育扶贫资金2110万元资助20306名建档立卡贫困家庭学生。2018年计划25个贫困村出列，脱贫5263户、12947人，贫困发生率降至0.96%，“县摘帽”工作迈出坚实步伐。民生保障更加完善。县财政投入62.5亿元用于民生事业，占全部财政支出89.3%。32项民生工程全面完成。新增城镇就业人员1.26万人，转移农村劳动力1.85万人，城镇登记失业率低于3%。用心用情做好退役军人服务管理工作，开发就业专项岗位，2133名符合安置条件的退役军人上岗。落实城乡居民医疗保险补偿资金7.75亿元、大病保险补偿资金6662.87万元，住院实际补偿比例68.24%。发放农村低保金8670.74万元、五保供养资金4153.95万元。完成棚户区改造3756户，占全年任务的113%。残疾人康复中心和5个农村居家养老服务站点投入使用。发放残疾人两项补贴资金1764.21万元。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。各项事业协调发展。教育事业更加优质均衡发展，涡阳二中入选首批15家全省知识产权教育试点学校，实现5年来高考清华、北大零的突破。完成农村学校改薄21所，新建改建扩建幼儿园17所，五小分校建成，四小分校、二中新区加快建设。健康涡阳建设扎实推进，深化“三医”联动改革，建成县域紧密型医共体2个，县中医院内科综合楼加快建设。文化体育事业蓬勃发展，新建群众健身场所54处，群众体育活动连续四年受到省级表彰。成功承办全省首届智力运动会国际象棋、桥牌赛事。全省首个县级融媒体中心在涡阳挂牌。成功举办2018道祖圣诞拜祖大典暨涡阳老子道文化国际学术研讨会。156人分别当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。全国核心价值观“百场讲坛”、中国首届农民丰收节《丰收中国》走进涡阳。大美涡阳“四季歌”微视频在央视一套播出，当选全国“2018十大最美揽夏地”。第四次全国经济普查圆满完成阶段性任务。消防、海事、统计、调查、物价、档案、史志、新闻广电、公积金管理、无线电管理工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治战果丰硕，打掉涉恶犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人156人，实现现行命案侦破100%。“深重促”专项行动扎实开展，创建“三无”镇10个、村（社区）321个，“四涉”群体整体稳定，信访形势、信访秩序持续“双好转”。建立金融债务风险应急处置机制，清收不良贷款1.12亿元。开展安全隐患排查和挂牌督办案件整改，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。食品药品监管力度加大，应急处置能力不断增强，人民群众安全感、满意度逐步提高。国防教育、国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥工作和武装工作扎实开展。一年来，我们充满自信的是：政府效能更优了！深化改革取得重大进展。实施131项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新的突破。“互联网＋政务服务”深入推进，“皖事通”广泛运用，“最多跑一次”事项压减到54项，“最多上一次”事项增加到1296项。前11个月，累计网上办事160多万件，即时办结率100%。商事制度改革持续深化，“双随机一公开”监督不断加强。推进公共资源交易监管体制改革，实现公共资源交易项目全流程监管，718个项目共节约资金17.5亿元。顺应城镇化发展需要，撤并城东、城西街道成立星园街道，涡北街道更名为天静宫街道。简政放权取得显著成效。动态调整“四个清单”，优化公共服务和行政权力中介服务，取消行政许可事项20项，申请材料精减率61.9%，工业项目施工许可、不动产登记、企业开办审批时限分别压缩至27个、5个和3个工作日。深入推进“四送一服”，举办政策宣讲会300余场次，走访企业1000余家，对接资金6.1亿元，解决用工1800余人，办结企业反映问题256个。自身建设得到明显加强。“两学一做”学习教育常态化推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展，政府系统党的建设全面加强。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议68件、政协委员提案135件，办结率100%，满意率98%。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公经费”同比下降6.9%，县级财政管理绩效综合评价受到财政部表彰。政务公开不断深化，认真办理回复人民网留言、省市县长热线事项2.6万件，办结率100%，满意率99%。人民网留言办理工作被评为全国先进单位。各位代表！事非经过不知难。一年耕耘、一年奋斗，我们办成了不少大事，解决了不少难事。一年来，我们引以为豪的有：获得了一批有份量的荣誉。被评为全国基层中医药工作先进县、国家农产品质量安全县，安徽省质量强县、全省城乡道路客运一体化示范县、全省双拥模范县、全省群众体育先进县、全省电子商务进农村全覆盖工作先进县、全省节能工作先进单位。民营经济发展连续两年受到省委、省政府通报表彰。值得我们点赞的有：办成了一批惠及民生的实事。新建“四好农村路”1097公里，改造危桥58座，以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络基本形成。城乡道路客运一体化稳妥推进，7条城乡“一元公交”线路运行良好。五里湾等6个安置小区交付使用，1.24万征迁群众喜迁新居。老城更新首战告捷，完成征迁面积54万平方米，征迁群众4266户，一座功能完善、环境优美、生态宜居的老城新区将展现在全县人民面前。这里特别需要报告的还有，县中医院被省中医院成功托管，本月底正式挂牌，涡阳群众在家门口就能享受到县级医院的收费、省级三甲医院的医疗服务。我们稍许心安的还有：化解了一批历史遗留的难题。坚持新官理旧账，按照依法依规、尊重历史、实事求是的原则，征迁安置、违法建设、以地生财、国企改制等历史遗留问题得到有效化解。万隆国际等12个房地产项目遗留问题基本解决，站前路等遗留问题正在稳妥推进，收储城区“小地块”105宗。25家关停国有企业职工养老保险正在有序解决。各位代表！这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果！一年来，让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、污染防治、秸秆禁烧、招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为涡阳发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为涡阳发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为涡阳发展明大理、顾大局。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向解放军、武警消防官兵、政法公安干警和各级驻涡单位，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持参与涡阳改革建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表！过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：经济总量靠前、人均靠后的现状没有根本改变，传统产业转型升级步伐还不够快，战新产业数量还不够多；基础设施不完善、基本公共服务供给不足的现状没有根本改变，乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有很大差距；社会治理体系不完善的现状没有根本改变，影响稳定的潜在风险和隐患依然存在；干部思维固化、能力不足、本领恐慌的现状没有根本改变，工作作风、工作能力和水平还不能适应形势发展的要求。对此，我们将认真加以解决。 二、冲刺2019，奋斗铸就辉煌明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是涡阳实现脱贫攻坚“县摘帽”的冲刺之年。做好明年政府工作至关重要。 政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，认真落实中央“六稳”要求，以实施五大发展行动计划为抓手，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，进出口总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，主要污染物排放持续下降，节能减排、大气、水土污染防治完成省市下达的目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）坚持高质量发展实体经济。把主导产业做强。实施主导产业强链工程。围绕四大主导产业，坚持龙头企业引领，关联企业跟进，推进补链、延链、强链工作，形成产业集群发展。依托鸿路集团、创维无线、华商食品等项目，加速链上企业引进，延伸上下游产品，打造绿色建筑、智能制造、生态有机农产品加工、能源化工“四个百亿产业基地”。全年新开工主导产业链上项目不少于30个，主导产业产值增长35%。把传统产业做大。实施传统产业升级工程。鼓励企业与高等院校、科研机构合作，引入新技术、新业态，开发新产品，提高产品科技含量和附加值。引导企业围绕知名大企业生产配套产品，走品牌发展之路。鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，优化产品结构，推进企业转型升级。支持三志制动器完成技术改造，支持正宇面粉由农产品加工向食品制造转型，支持爱家食品、黑娃炒货继续扩大产能和新产品开发。全年实施重点技改项目30个，技改投资增长20%。把战新产业做优。实施战新产业倍增工程。开展“中国制造2025”涡阳行动，引进新能源、新材料、集成电路、智能装备等战新产业，吸引一批高新技术企业落地，培育一批业内领军企业和“单打冠军”。支持鸿路集团、源和堂药业申报“安徽工业精品”。支持企业建设智能工厂、数字车间。支持中小企业做专、做精、做特、做新。全年新增战新企业5家，高新技术企业4家。战新产业产值增长30%，高新技术企业增加值增长15%。新增省级“专精特新”中小企业5家，培育省级创新平台5家。新增发明专利60件，设立院士工作站1家。把民营经济做壮。实施民营企业培育工程。落实安徽省促进民营经济发展“30条”，常态化开展“四送一服”活动。规范涉企收费，降低企业成本，减轻企业负担。完善金融机构考核机制，拓展“税融通”“续贷过桥”等业务，解决好企业融资难、融资贵问题。新增5000万元中小企业发展基金，推动“个转企”“小升规”工作。持续推进“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，让更多的劳动者成为创业者，更多的创业者成为企业家。发挥网上办事大厅、政企直通车平台优势，打造“四最”营商环境，真正让民营企业家成为“香饽饽”，民营经济成为“主力军”。全年新增个体工商户1.4万户、中小企业3600户。 （二）坚持高层次深化改革开放。打造“效率涡阳”新速度。完成县级机构改革各项任务。深化“放管服”改革，实施“13550”行动，进一步精简审批事项，优化审批流程，动态调整完善权责清单。探索重大工业投资项目承诺制改革工作。深化商事制度改革，实行“多证合一”“证照分离”“照后减证”，加强事中事后监管。完善“互联网+政务服务”，整合政务信息系统，推进“一网通办”，实现马上办、网上办、就近办、一次办，让企业和群众“最多跑一次”或“最多上一次”。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打造公平竞争环境。规范中介服务机构，破除中介服务垄断。推进公共资源交易管理改革，政府采购项目进入“徽采商城”平台，应进全进、应采尽采。打造“开放涡阳”新高地。坚持以世界眼光、全国一流、涡阳特色审视发展、扩大开放。紧抓“一带一路”战略机遇，主动作为，开拓国际国内“两个市场”。依托阿里巴巴发展跨境电商，支持源和堂药业拓展“东盟十国”市场，支持冠盛纺织、迪盛织造扩大出口贸易份额，让更多的涡阳产品、涡阳品牌走向世界。坚持“走出去”与“引进来”并举，借助涡阳资源、产业、市场等优势，瞄准国内外500强、央企国企和上市民企，主动对接长三角、珠三角、京津冀、港澳台等重点区域，推进全方位、高层次、宽领域产业合作。继续举办国际徽商大会涡阳招商专场。全年引进亿元以上工业项目35个，新增出口实绩企业6家。打造“消费涡阳”新名片。围绕现代金融、现代物流、信息消费、商贸商务、科技服务、文化创意、电子商务、旅游休闲、健康养老、体育健身，加速发展现代服务业，让“消费涡阳”成为新名片。加快推进涡河码头、保税仓、现代物流园建设。培育发展总部经济、楼宇经济。继续开展“文化旅游年”系列活动，打造“道源问道”旅游精品线路，举办“涡阳首届购物嘉年华”“涡阳首届美食文化节”“涡阳第二届房产嘉年华”活动。完善县级电商服务中心功能，新入驻电商10家，全县电商交易额增长30%。实施供销社电子商务惠农工程，发展电商镇、电商村，争创国家电子商务进农村示范县。完善便利店、蔬果店、便民餐厅等社区服务业态。全年新增限上商贸企业40家，实现服务业增加值增长11.1%。 （三）坚持高强度扩大有效投资。加快推进“大建设”项目。落实“六分开”工作机制，坚持项目推进例会制度、联审会办制度、定期调度制度，确保项目建设扎实推进。全年实施大建设项目220个，总投资318亿元，其中新开工项目123个，投资167亿元。“五馆三中心”建成使用。加快九龙大道、涡河四桥建设，打通涡阳东部交通“大动脉”。推进亳州机场、亳蚌城际、亳涡蒙高速项目前期工作，让涡阳人民的“飞机梦”“高铁梦”早日梦想成真。加快推进产业项目。按照“四督四保”“四位一体”“六个一批”要求，全力推进产业项目提速提效。全年实施产业项目82个，竣工项目33个。工业投资增长20%，新增规模工业企业30家。光大生物质发电、涡北建材产业园等24个项目建成投产。加快信和光能、浙江顺达等项目建设。投资36亿元的鸿路钢构108万平方米标准厂房全部投产，产值冲刺50亿元。继续跟踪四季大通、科顺新材料、海韵电子等签约项目落地。新签约项目当年开工率不低于80%。加快推进园区转型发展。以高强度投入、高科技植入，助推“一区六镇”高质量发展。完善园区承载功能，县开发区污水处理厂、污泥处置、中水循环利用项目建成运行，工业邻里中心投入使用，完成西阳阳港产业园、循环科技产业园基础设施建设。坚持节约集约发展，严格亩均投资、产出、税收、用工等指标，落实“僵尸企业”退出机制，完成低效闲置用地清理。加大土地综合整治力度，完成城乡建设用地增减挂10000亩、补充耕地2000亩、工矿废弃地复垦1000亩，报批土地9000亩。全年园区工业产值增长35%，工业投资增长35%，新增规模工业企业15家。进入全省开发区综合考核评价前30强。 （四）坚持高品质打造现代化中等城市。精致化更新老城。坚持统筹规划、分步实施，有机推进老城更新，打造一街一特色、一巷一风景。实施老城基础设施改造提升，打通集贤南路、紫光东路、九龙大道3条断头路，完成站前路、西关路、育才路等14条道路15公里雨污分流管网改造，完成28.5公里城市供水管网改建，完成西城大市场业态剥离和零售业大棚改建。加快实施老城历史街区项目，保护开发杏花村古井、孙万霖公馆、英公祠、马玉昆公馆等遗址、建筑，再现古城风貌，留住老城记忆。精品化拓展新城。完成新一轮《涡阳城市总体规划》修编，完成建筑形态、绿地景观、特色街区、地下空间利用等规划设计。实施占地400亩的集体育场、体育馆、室外全民健身中心于一体的体育公园。启动创建国家园林县城工作，完成城区11条水系生态治理，新改建4处街头绿地、小型游园，新增城市绿化面积140万平方米。优化城市重点建筑群、广场公园、景观带亮化，扮靓城市夜景。加强房地产建筑市场质量监管，完善物业管理办法，实行物业星级评定和红黄黑差评惩戒制度。精细化管理城市。围绕创建“全国县级文明城市”，实施“老子故里·德润涡阳―十大文明行动”，大力弘扬崇德向善的社会风尚。出台城市容貌和城市家具管理规定，强力推进“美丽涡阳在行动―30项专项治理行动”，重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”。全面推进城市全能网格化管理，完善“街道主责、社区主抓、城管主力、部门主管、单元网格主体”的管理体系，建立“网格报告、街道吹哨、部门报到”的快速处置机制。依法治理规范城区三轮车、电动四轮车和重型货车进城，提高道路机械化清洗清扫程度、密度、广度和清洁度。建立城区道路“路长制”。继续推进“两治三改”专项行动。 （五）坚持高起点实施乡村振兴。真正让农业强起来。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，深化农业供给侧结构性改革，推进一二三产业融合发展。强化龙头带动，发展农产品深加工产业、观光农业、功能农业，支持企业开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。农产品加工业产值增长15%，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农业产业化联合体6个，创建省级龙头企业“甲级队”1家。打造品牌农业。围绕“一粒种子”“一颗大豆”“一棵槐花”“一根苔干”“一片药材”“一栏畜禽”，做好产业发展大文章。积极申报“涡阳硬质小麦”“涡阳瓜蒌”“涡阳苔干”“涡阳藏红花”“涡阳辉子”“涡阳灵芝”6个国家地理标志商标，支持涡阳干扣面、义门熏牛肉申报“安徽老字号”。新增“三品认证”15个，新增农产品质量安全认证企业6家。打造特色农业。推进农业种植结构调整，强筋小麦、黑小麦等专用品牌粮食种植面积扩大到150万亩，涡阳大豆订单生产面积80万亩，设施蔬菜种植面积12万亩，中药材种植面积15万亩，建设省级科技示范片16个。积极培育新型经营主体，新增市级以上现代农业示范园区10个、示范家庭农场15个、示范合作社15个。扶持发展山核桃、泓森槐等特色林果产业。农业机械化水平提高至93%。持续发展壮大村级集体经济。真正让农村美起来。加快美丽乡村建设，完成16个省级中心村和16个市县级中心村建设任务，启动实施30个省级中心村建设。打造义门养生古镇、新兴红色小镇、高炉徽酒名镇。打造青疃大袁、义门南窑等文化古村落。打造星园黄庄、马店大高、青疃刘村、石弓神桥等乡村振兴示范村。纵深推进农村人居环境“43311”工程，完成农村改厕2.5万户，建成32个村级污水生态处理设施，推进农村环卫保洁常态化。出台农村建房管理办法，加快农村“空心房”整治，完成危旧房屋拆除任务。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续开展树文明新风行动，推进殡葬改革，加快农村公墓建设，坚决遏制奢侈浪费、大操大办之风。创建省级旅游示范村2个。真正让农民富起来。推进农村土地“三权分置”改革，完善土地流转机制，探索盘活闲置农房和宅基地，建立农村产权交易服务平台，鼓励金融资源、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展。完成50个村集体经营性资产股份合作制改革。支持发展“共享农庄”“私人订制”等模式，不断拓宽增收渠道。完成368个村农事托管服务中心建设，推进流转、托管、股份合作、社会化服务等多种形式规模经营，实现种、管、收、销全程托管。加强新型职业农民培训，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡就业创业，成为乡村振兴的生力军。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。 （六）坚持高标准打好“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。围绕“县摘帽”，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，强化“三保障”，确保如期退出贫困县行列。按照“五个一批”思路，做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等工作。加大“三业”扶贫力度，持续推行“四带一自”产业模式，巩固“三有一网”稳定脱贫模式。聚焦革命老区贫困堡垒，加大对曹市、新兴革命老区和店集镇中村深度贫困村政策扶持力度。继续补齐“双基”建设短板，扎实推进交通、水利、医疗卫生、通信网络、公共文化等基础设施建设，进一步完善农村公共服务体系，促进“双基”向非贫困村延伸。健全稳定脱贫长效机制，做到“四个不摘”“四个不减”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。铁腕治理生态环境。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系和问责机制，推动生产、生活、生态融合发展。认真抓好中央和省环保督察问题整改，坚持只搞真的，不搞假的，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化整改跟踪落实，坚决防止反弹。扎实推进“深呼吸”行动计划，全面开展工业大气污染、燃煤污染、扬尘污染、机动车辆污染、面源污染等五大专项治理。扎实推进“上善若水”行动计划，全面实施基础设施建设、工业污染防治、农业农村污染整治、重点水体保护、水生态修复等五大工程。坚持科技支撑，完善大气污染防治网格化监控系统，完成省控监测站建设，实现20个镇、3个城市社区和112个移动监测点上线运行。强化污染天气应急管控。全年环境空气优良率、空气质量综合指数、PM2.5等环境指标完成省控任务。加强防范重大风险。加强金融监管，规范政府举债行为，确保金融和政府债务风险可控。强势推进涡阳农商银行不良贷款压降，依法追缴兴阳担保公司代偿款项，坚决打击非法集资、违法小贷公司。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务实体经济水平。支持企业对接资本市场，扩大直接融资规模，新增科创板挂牌企业1家、“新三板”挂牌企业1家、“新四板”挂牌企业8家。严控房地产领域风险，稳定市场供给，确保健康发展。继续做好涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解工作。 （七）坚持高水平增进人民福祉。加快完善保障体系。完成民生工程年度任务。深化就业创业帮扶，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保“零就业家庭”动态清零。进一步完善社会保障体系，实现社会保险法定人群应保尽保。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。依法治理拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。加强社会救助、社会福利建设。支持红十字、慈善事业发展，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。优化公共服务供给。优化中小学校布局，深化学区制改革，推进城乡校际联盟，落实教师“无校籍”管理，推进教育优质资源均衡发展。推动健康涡阳建设，深化医疗医保医药“三医联动”改革，加快实施县医院扩建项目。抓好计生优质服务，提升妇幼保健水平。促进文化事业发展，传承老子文化、弘扬红色文化，继续实施涡阳文化民间口述传承工程，打造省级非遗项目保护传承基地。开展“书香涡阳”全民阅读活动，推进文化惠民工程。加强公共体育设施建设，争创安徽体育强县。加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作。支持老干部、关工委、老龄、工会、妇联、科协、文联、民族宗教、共青团、工商联工作。加强平安涡阳建设。持续开展“守护平安”系列行动，推进“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”专项整治。完善“9+X”综治信息服务平台和“雪亮工程”视频监控系统，实施“红袖标”工程，防范、打击各类违法犯罪活动。巩固“深重促”专项行动成果，坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，依法处置缠访闹访行为。持续抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品市场监管，创建省级食品药品安全城市。全面推进依法治县，加大全民普法力度，推进社会信用体系建设。加强国防后备力量建设，坚持军民融合发展，巩固“双拥”成果。统筹抓好人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理等事业健康发展。各位代表！顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，是政府工作的第一目标、第一责任，必须坚持以人民为中心，解决群众最直接最现实最需要的利益问题。我们不遗余力地办好十件民生实事：一是解决好“就业”问题。坚持把稳就业摆在突出位置，多渠道创造就业岗位，定期举办企业用工招聘活动，开发公益性岗位，让群众的钱袋子鼓起来。全年新增城镇就业1万人，转移农村劳动力就业1.8万人，开展劳动者技能培训8800人。二是解决好“上学”问题。新建城区公办高中2所、初中4所、小学5所。商住小区代建幼儿园6所，政府投资新建幼儿园6所，改建农村幼儿园4所。大力发展职业教育，安徽崛起科技学校建成使用。启动农村小学遗留问题化解工作。三是解决好“就医”问题。县中医院内科综合楼建成运营，加快第五人民医院医技楼建设。稳妥解决石弓卫生院新院区烂尾楼问题，逐步化解村卫生室遗留问题。四是解决好“住房”问题。实施棚户区、城中村改造项目16个，面积150万平方米。新开工建设征迁安置小区7个，面积140万平方米。建成交付征迁安置小区4个，面积111万平方米，安置征迁群众1.84万人。有序出让房地产开发土地，继续保持房价稳定，让老百姓买得起房、住上好房。五是解决好“出行”问题。新建、改建城区道路12条、43公里，实施老城区小街小巷硬化、亮化建设。完成“四好农村路”100公里，改造农村危桥72座。加大交通秩序专项治理力度，整治集镇骑路逢集，保障省道、重要县乡道交通畅通。实现城乡“一元公交”全覆盖，让城乡居民出行更加优惠、便捷。六是解决好“安全饮水”问题。完成城区生活供水管网改造、延伸项目，实现供水全覆盖。完成3个农村水厂改造，完善管理运营，新增农村饮水安全11万人。启动引江济淮涡阳调蓄水库和地表水厂建设。七是解决好“安全用电”问题。加速武集等3个输变电站建设，完善配电网工程，实施老城区入户线路更新。完成120个自然村电网改造提升工程。八是解决好“食品药品安全”问题。全面实施食品药品“放心”工程，推进“放心店”体系建设，加大监管整治力度，让老百姓买的放心，吃的安心。九是解决好“老有所养”问题。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，提高农村五保老人集中供养率，鼓励社会力量办养老服务机构，提升养老服务质量，推动养老产业健康发展。十是解决好“留守儿童关爱”问题。实施“留守儿童”关爱服务行动，组织志愿者定期为留守儿童进行学习辅导、生活帮助、心理抚慰。在全社会开展结对帮扶、爱心父母联盟、困境儿童救助等关爱活动，让留守儿童在“大家庭”里健康、快乐成长。 三、全面加强政府自身建设各位代表！风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。涡阳高质量发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们必须勇立潮头、奋勇搏击，抢抓机遇、苦干实干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。 （一）坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针以及省委、省政府、市委、市政府和县委重大决策部署不折不扣地落地见效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚决服从县委的领导，坚决维护县委的权威。 （二）对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”思想，对标找差距、对表抓落实，见旗就扛，见杯就夺，勇于在全市争第 一、在皖北当标兵、在全省创一流。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持马上就办，真抓实干，以钉钉子精神做细做实做好，高标准、高质量完成涡阳各项改革发展稳定任务。 （三）担责尽责破难题。涡阳发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。我们必须义无反顾、一往无前，啃最难啃的骨头，碰最难碰的硬茬，接最烫手的山芋，打最难打的攻坚战。为官避事平生耻，下大力气整治当官不作为、当差不干事的问题，下大力气整治中层梗阻、底层板结的问题，下大力气整治新官不理旧账的问题，打造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。 （四）依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督和监察监督、司法监督，广泛接受社会监督、舆论监督。强化政务公开。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真办好人民网留言和省市县长热线。 （五）勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强领导干部经济责任审计监督。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会、勇当皖北振兴排头兵不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

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