达州市招商引资

• 【利辛县招商】2020年巩店镇政府工作报告

  只争朝夕加油干不负韶华再出发--在第十二届第七次人民代表大会上的讲话各位代表：现在，我代表巩店镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。工作回顾2020年春节，是一个不平凡的春节，一场突如其来的疫情防控阻击战骤然打响。疫情就是命令，防控就是责任，百姓生命安危重于一切。巩店镇全体党员干部群众，按照上级统一部署，迅速行动，联防联控，在疫情防控关键期守初心、担使命，扎实工作，默默奉献，构筑一条安全防控屏障。 一、全面发力加强疫情防控我镇坚持以网格化管理为抓手，全镇划分177个网格，网格员由村“两委”干部、优秀党员、退休干部、村组长、志愿者等责任心较强的人员担任。网格员齐心协力，做好疫情防控相关的宣传、人员摸排、信息上报等基础工作。镇应急指挥部、卫生院、各村组成三级联动，确保信息畅通，应急处置到位，在全镇广大党员干部、人民群众的共同努力下，我镇未出现一例新冠肺炎病例。 二、精准发力助推复工复产新阶段，新任务。在确保疫情防控到位的前提下,坚决做好恢复正常生产生活及工作秩序。一是先期摸排拟复工复产企业，做足预案，对照复工复产标准，补漏差缺，提供全面后勤及医疗保障，有计划的全面恢复企业复产复工。二是充分照顾中小型企业、扶贫车间及个体经营户，在确保防控到位的基础上，应开尽开。三是全面督查，已开工企业及个体经营户，要严格做好疫情防控各项措施，定期督查，对不符合要求的予以通报并限期整改。四是千方百计帮助群众返岗复工，针对疫情期间班车停运及企业停工问题，群众无法返城复工问题，我镇积极宣传县工业园区工作岗位，动员群众在家门口就业，目前，我镇已组织200余人到工业园区就业。同时积极与县对接，开展“点对点”包车送上岗服务，送人上岗，送聘到企，以“点对点、一站式”专车送务工人员返岗复工。 三、持续发力开展中心工作疫情防控不懈怠，中心工作不落下。我们要牢固树立上下“一盘棋”思想，在确保有效防控的前提下，在做好重点工作上下功夫，扎实取得工作成效。扶贫工作稳步开展。2020年是全面建成小康社会的关键之年，全县肩负脱贫摘帽的重大任务，不容有失。推动贫困人口复工复产，确保收入不滑坡。此次疫情的影响使得今年的脱贫攻坚的全面收官任务比较艰巨，我镇把推动贫困人口外出务工作为脱贫重点工作来抓，组织人员全面摸排尚未返岗复工贫困人口，找准症结、摸清底数，对症施策，目前，全镇共摸排出因疫情影响未外出贫困人口687人，帮助提供就业信息、解决生产发展和产品积压难题，共帮助贫困户外出就业98人，帮助贫困人口解决积滞销农产品1.85吨。积极主动帮助镇内车间其他企业复产复工，继续实施“四带一自”产业模式，实现持续稳定增收的脱贫道路。聚焦脱贫攻坚核心指标，确保脱贫质量高。坚持精准精细，以解决两不愁三保障和饮水安全为重点，以扶贫领域问题线索征集为抓手，以本轮扶贫大普查为契机，全面摸排贫困人口住房、医疗、教育、安全饮水等方面存在的问题，当前全镇共排查出问题68条，排查出贫困户危旧偏房89户。我镇根据问题清单采取切实举措，努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，在责任落实、政策落实，工作落实上持续发力，在产业就业扶贫扶志上下功夫，确保完成年度脱贫攻坚的各项任务。农业农村优先发展。坚持农业农村优先发展总方针，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合我镇工作实际，稳步推进春季田间管理、人居环境整治、特色产业发展、林业生产等各项工作，为我镇乡村振兴的规划实施提供坚实基础。一是抓好春耕备耕工作。广泛动员群众出村下地，及时施肥用药，做好病虫防治，确保夏粮丰收。二是抓好特色种养产业。继续扶持特色种养产业发展。落实产业奖补政策，实施四带一自民生工程，建立完善“带的准、带的稳”紧密型利益联结机制，实现先富带动后富，最终共同富裕的目标。三是抓好春季植树造林工作。结合各村自然条件和实际情况，制定植树造林详细规划，明确栽种树木的苗木数和具体位置。2020年我镇计划完成植树林片涉及5个自然庄，道路53条49.7公里，沟塘2条1.8公里。充分利用沟、河、路、渠、堤等区域，按照标准和要求开展植树造林，把造林与造景相结合，做到应绿尽绿，确保植树造林工作高质量、高标准完成。同时健全机制，栽管并重，对栽植沿线的农户等明确管理责任机制，积极督促村民加强管养，提高苗木的成活率和留存率，确保栽一棵活一棵、栽一片绿一片。目前，全镇己全部完成今年的植树造林任务。四是抓好人居环境整治。扎实做好疫情防控期间环境治理，切实降低疫病传播风险，确保防疫工作取得实效，进一步保障人民群众生命健康安全。垃圾清运不遗漏。加大垃圾清理转运力度，对全镇垃圾收集箱进行严格管理，做到“日产日清”，防止出现垃圾“爆池”现象。设立“疫情防控废弃物专用收集箱”对口罩、防护手套等防疫废弃物进行集中回收处理，防止因随意丢弃造成污染。日常保洁不间断。严格落实“全天候”保洁制度，组织所有公益岗人员对村组道路、农户周边进行彻底保洁，全天不间断上门收集群众生活垃圾。加大检查督导力度，对非正规垃圾堆放、村组道路保洁、河道治理等进行专项督查，确保疫情防控期间环境干净卫生。城乡居民养老保险、工会、团委、民政、地方志、退役军人服务等工作扎实开展，食品药品、武装、妇联、文化等工作取得新成绩。各位代表，今年以来，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了不错成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持巩店发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢。思危才能居安，有备才能无患，在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战：一是产业结构调整步伐不快，现代农业有待发展;二是财政增收压力较大，村级集体经济不强;三是少数干部思想不够解放、工作作风不实等。对此，我们将直面问题不回避，着力予以解决。2020年主要工作目标任务继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，做好全年工作，至关重要。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市、县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，持续提升特色发展水平，确保同步实现全面建成小康社会。围绕上述目标任务，重点做好以下工作： 一、阻击新型肺炎，疫情防控不松懈一是继续抓好外来人员的摸排上报工作，对于外地返回人员要要做到来路明、底数清，引导相关人员采取隔离措施，安排专人管控，严防外来风险输入。二是做好打赢疫情防控阻击战的舆论引导工作，倡导权威信息发布力度，加强政策措施宣传解读，持续振奋精神、凝聚力量，为打赢疫情防控阻击战提供有力舆论支持。三是疫情防控与复工复产统筹推进。一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，坚决打好打赢抗疫情保发展两场硬仗。加强经济运行调度，因地制宜，分类施策，为企业纾困解难。加大岗位信息宣传工作，做好劳动力与岗位匹配对接，帮助解决外出劳动力复工复产亟待解决的困难，想方设法保障正常复工。 二、聚焦农业农村，推进乡村振兴坚持科学谋划，分类推进，编制实施全镇乡村振兴发展战略。依托乡村资源条件和产业基础，因地制宜发展梨园、香椿、粉丝、中药材等特色资源、特色产业项目，打造“一村一品”，突出产业振兴。巩固美丽乡村建设成果，推进永昌、向阳、马庙等中心村示范点创建。继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，坚持改善农村人居环境。补齐农村基础设施的短板，要抓好农村四好公路示范提质延伸扩面工程。完善农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。做好综合文化服务建设，加强乡村精神文明建设，大力培育乡风文明。 三、巩固扶贫成效，决战脱贫摘帽始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，持续发力，久久为功，助力全县高质量脱贫“摘帽”。决战脱贫攻坚。严格按照脱贫攻坚任务和要求，对标对表，全面梳理盘查，全力补缺补差。坚持把所有贫困户脱贫作为2020年头等大事，精准精细落实各项政策。切实解决“两不愁三保障”等突出问题。继续深入开展入户走访工作，实时掌握户情，及时制定有针对性的帮扶措施，确保“两不愁，三保障”及安全饮水等突出问题得到根本解决;继续深入实施脱贫攻坚“十大工程”，深入推进安全饮水、产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等巩固提升行动，举全镇之力推进脱贫攻坚“三精准”、“三保障”、“三落实”。巩固脱贫成果。科学制定脱贫后续帮扶计划，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，完善稳定脱贫长效机制、后续帮扶机制，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。拓宽就业渠道，扩大公益岗就业，推进就近就业、劳务输出和自主创业，开展产业就业技能培训。推进志智双扶，激发脱贫内生动力。积极引导和动员社会各方面力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。 四、突出招商引资，强化项目投资项目是发展之基、投资之源。必须旗帜鲜明地把招商引资和项目建设作为经济建设的主抓手，坚定不移地推进项目建设。充分发挥自身优势，调整招商思路，加大招商力度。多形式创造性地开展招商活动。强化招商优惠政策和投资环境宣传，大力推介巩店生态环境、特色农产品等资源优势，吸引户籍大学生、在外务工人员返乡创业。优化招商服务，积极为企业提供全方位服务和支持，及时有效解决企业建设经营、生产生活中的困难和问题，为企业发展提供坚强保障。 五、夯实环境保护，打造幸福家园强化生态治理，提升管理服务软实力，促进农村繁荣。全面落实河长制、路长制、林长制，加强林带、饮用水水源地保护。持续推进污染防治攻坚战，加大秸秆禁烧力度。加强水资源管理治理，做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。加强自然生态建设，大力实施土地整治项目，完成土地复垦年度任务、林业栽植目标任务。 六、突出民生保障，建设人文巩店以改善民生为出发点，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。完善社会治理。深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，加快推进“平安巩店”建设。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、减灾救灾等工作，确保人民群众生命财产安全。提升保障水平。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。发展社会事业。优先发展教育，支持巩店中学提升教育教学水平。推进文明村镇建设，做好精神文明创建工作，不断丰富群众文化生活。强化卫生健康医疗服务，落实计划生育“村为主”工作机制，提高计划生育服务水平。积极做好民族宗教、统战、武装、退役军人服务、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建等工作。 七、强化自身建设，打造满意政府致力于治理体系和治理能力现代化建设，锤炼过硬作风，强化勇于创新，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的人民政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难;大路小路，只要迈开步子就有路。2020年的冲锋号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，全面建设生态宜居巩店，幸福美丽家园而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【蕲春县招商】2019年管窑镇政府工作报告

  同志们：现在，我代表管窑镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是我镇发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕建设“四个管窑”的目标，自觉践行新发展理念，积极适应经济发展新常态，围绕“四个定”的工作方针，坚持稳中求进、开拓创新，统筹抓好各项事业建设，有力促进了全镇经济社会高质量发展，较好地完成了镇第十届人大四次会议的主要目标任务。一年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力明显增强。2018年全镇生产总值21.6亿元，增长10.16%，固定资产投资4.2亿元，增长11.6%，规模以上工业总产值6.6亿元，增长20.73%，全镇居民人均可支配收入11849元，增长10.55%。农业上，大力实施“村长工程”，建设蕲艾基地，全镇新增蕲艾种植面积2300亩，全年销售蕲艾500万斤，干艾叶120万斤，产值850万元，每亩平均收益达1280元，村集体平均收益达3.8万元。工业上，蕲春香珍米业有限公司正式投产，全年实现产值2000万，明窑有限公司二期建设全面启动，公司面貌焕然一新，企业产能大幅提升。服务业上，新增一家餐饮限上企业，全年实现产值增收300多万，基本完成目标任务，申报并建成蕲春管窑陶艺产业孵化基地，积极做好陶艺小镇项目建设，努力打造文化旅游、招商引资新局面。2018年，全镇经济总量明显壮大、速度明显加快。一年来，我们聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。坚持以建设为重点，推进交通路网和基础设施双升级。按照“整县推进、整镇提升”及“三个一批”计划，打造了一系列精品亮点支部，实现全镇所有村级党员群众服务中心软硬件全面升级达标。大力实施“三乡工程”，引进回乡人员在红旗岗村创办青蛙养殖基地，占地面积200亩，投资500万元;引进市场主体在寒婆岭村新建外婆生态山庄，占地面积200余亩，投资3000万元;兴达食品加工厂落户胡岗村，占地面积80亩，投资1500万元。大力开展“能人回乡创业”工作，截止目前，管窑已召开回乡能人座谈会12次，对接走访在外能人28人，深入策划推出重点特色项目15个，计划总投资3.4亿元;已签约落户项目10个，签约投资额1.98亿元;已完工项目3个，正在建设项目7个，正在跟踪洽谈项目15个。在镇党委政府的努力下，管窑世界非遗艺术小镇项目成功签订，标志着管窑高质量高速度发展步入正轨。响应“厕所革命”工作部署，全镇投入百余万元争进度、保质量，广泛动员、多措并举，强力推进“厕所革命”工作。2018年全镇完成户厕建改1424座(新建581座、改扩建843座)，占目标任务66%;村级公厕16座，全面完成目标任务;镇区公厕2座，占目标任务67%。以打造洁美乡村为契机，江凉村投资50多万对镇区主干道两侧进行绿化整治及景观带建设，受到群众一致好评;红旗岗陶艺田园综合体、寒婆岭村管油铺民宿等项目已完成规划建设，效果可观。为丰富村民文化生活，各村先后修建美化文化广场，为村民的娱乐休闲活动提供场所，增强了文化氛围。一年来，我们锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。深入开展精准扶贫，下足硬功夫。2018年全镇完成了285户970人脱贫，易地扶贫搬迁63户64人。在产业扶贫上，发展产业722户，总补贴金额188万余元，全镇贫困户产业规模不断扩大，自我造血功能得到了有效提升;教育扶贫工作申报“雨露计划”115人次，发放春季“雨露计划”补贴81000元，109名贫困学生享受贫困寄宿生生活补贴;健康扶贫继续实施医疗“一站式”延伸服务，贫困户享受医疗救助政策覆盖面达100%;精神扶贫工作成效显著，全年组织精神扶贫巡演20余场，观看人数超过3000人次，扶贫政策深入民心。为助力脱贫攻坚、推进文明创建、打造全民健康，举办管窑镇2018年农民运动会，两天半的赛事，三大赛场，四项赛程，五百多名参赛选手，刻画出了管窑镇的新风貌，展现出了管窑人的精气神。2019年5月，借助李时珍诞辰500周年系列纪念活动、第三届栀香楚陶文化旅游节等节会活动，成功策划并举办第二届中国视觉艺术双年展暨首届管窑国际陶艺展，管窑的对外知名度和影响力空前提升。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，强化平安法制建设，全年派出所办理治安案件24件，其中盗窃16件，赌博6件，涉黑涉恶案件2件;治安处罚54人，抓获逃犯5人，开展禁赌行动，收缴、摧毁麻将机10台、赌博机2台;摸排125条不稳定因素，调处各类纠纷350起，采取刑事打击犯罪嫌疑人11名、行政拘留24人，其他处罚36人。政府出资15万元打造后台监控视频，对重点人群管控有力;出资10万元组建成立专职消防队，全年出警12次，共计挽回损失百万余元;出资15万元建立禁毒办公室，对戒毒(康复)人员落实管控，对一般吸毒人员加强教育管理，对重症精神病人落实有效监护，维护了正常的社会公共秩序，促进了社会和谐稳定，提升了人民群众安全感。一年来，我们坚持不懈夯重点，发展环境明显优化。对县委、县政府安排的重点工作任务，出全力、出实招，干一件、成一件，确保圆满完成。落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，对长江岸线管窑段进行整治，关闭长江岸线违建货运码头4家，清运沙石500余吨，移除皮带机10台，拖离趸船6艘，拆除岸线违建房屋24户47.5列，长江岸线实现全面复绿。为确保饮用水水源地安全，我镇为三个饮用水水源地安装警示牌、界牌共计11块，安装围网围栏2254米;2018年，将南征水厂进行改造升级，投入资金20万元，新建过滤池、反应池、沉淀池及消毒设备，极大的改善了南征片居民用水质量;建设镇区污水处理厂，目前污水处理厂已经完工等待验收，随时可以投入使用。加强人员巡逻等措施，秸秆禁烧有效推进;全面落实河湖库长制，深入开展“保护母亲河”行动。准确摸排畜禽养殖场，进行畜禽养殖污染整治，目前已经全面关停禁养区规模以上养殖户14家，限养区内30家养殖场全部整改达标。为确保采用管窑全镇17个村3万余人生活生产垃圾做到户分类、村收集、镇转运、县处理的绿色无害化处理，镇党委引用最先进的智能水平移动式垃圾压缩设备，占地2亩，投入100万元，运用2个压缩箱，日压缩垃圾25吨，确保垃圾不落地，随送随收，全年垃圾收集量约2000吨。2019年来精准灭荒102亩，种植油茶5000株、湿地松6200株，高标准整地110亩。通过开展“打非治违专项行动”、“安全生产四大行动”等活动，认真落实安全生产责任制，全面建立“一岗双责”制，全年实现安全生产零事故。一年来，我们持之以恒转作风，自身能力明显加强。9月开始，镇党委政府吹响“兵团大作战”的号角，实施“1123”工程，以吃苦耐劳、扛责担当的品质，以团结协作、不胜不休的精神，以心坚如铁、百折不回的勇气，全面完成234户征迁任务，不仅个人作风、工作能力得到提升，我们的团队战斗力、凝聚力也得到有力彰显。认真落实中央“八项规定”，坚决纠正抵制“四风”，制定《关于2018年党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见》，持续强化党风廉政建设，主动抓好巡查巡视反馈问题整改。加强作风建设，从而推进政府职能、工作方式的转变。加强机关内部管理，镇村干部服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面建议，行政效能明显提升。各位代表，这一年来，困难、挑战和机遇并存，我们迎难而上、比学赶超，成绩来之不易。这是镇党委政府统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表管窑镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、老领导、老同志，向所有关心支持管窑建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们还面临许多问题和困难，离人民期盼还有差距。一是经济发展后劲不足，产业单一化严重，造成农民增收渠道还不够广泛;二是是少数机关和村干部作风不实、落实不力、担当不够。同时，我们的村组基础设施建设、政务服务效率、社会综合治理等方面还需提升。这些，我们都将认真切实加以解决。 二、2019年工作建议2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，紧扣陶艺小镇建设总基调，抓好招商引资、乡村振兴、民生事业、社会稳定四个重点，奋力开创管窑高质量发展的新境界。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业产值增长10%左右，全镇居民人均可支配收入增长8%左右。围绕实现上述目标，重点做好以下工作： 一、做特色产业文章，推进发展内生动力。始终坚持把陶艺小镇建设作为特色和亮点工作，常抓不懈，扎实苦干，擦亮叫响“管窑陶器”品牌。一是继续做实生产文章。在柿外陶园规划建设一个专业陶器市场，形成从泥料、釉料到包装物流一条完成的产业链，并进一步配套农家乐和民俗，为艺术家和高校老师提供创作生产生活的基本环境。挖掘楚陶文化特色，围绕管窑八技研发一批具有管窑特色的产品，开发一批旅游商品，进一步细化分工，既支持工艺美术大师创作，也培育一条成熟的流水线，力争全镇陶器生产销售收入实现翻番。二是继续做实文化旅游文章。以创建国家中医药健康文化旅游示范区为契机，以创建4A景区为目标，完成系列规划设计，启动游客接待中心、旅游道路、旅游公厕、百亩古柿园、陈新亚工作室、乐之陶工作室和景区标识建设。依托管窑美术馆，邀请知名艺术家以及管窑籍陶艺大师开设个人作品展;依托陶艺产业孵化基地，号召在外陶艺家回归，吸引艺术院校大学生入驻。芦窑厂完成工棚恢复建设，实现四个厂一线串珠，又各具特色，吸引更多武汉、黄石的游客前来自驾游，进一步提高知名度。三是继续做好实习实训研学旅行文章。做好明窑厂研学旅行基地的后续配套和教学管理工作，争取上半年省级研学旅行基地挂牌。整合全镇资源，积极对外联系，继续做好本地中小幼学生研学旅行工作，2019年新增6至8家高校成立实习实训基地。 二、做乡村振兴文章，打造靓丽管窑名片。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十字”方针，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。根据“四个三重大生态工程”、“两治”及环境整治要求，加大对道路、沿河沿湖沿库违建的治理管控，加大对农村环境卫生、厕所建改的督察力度，加快“厕所革命”和“精准灭荒”的进度，不断提升农村新风貌。2019年是决战决胜脱贫攻坚关键之年，以“两不愁三保障”为目标，以“三率一度”为导向，加大资金整合统筹力度，大力发展扶贫产业，坚定不移地完成968人脱贫的目标任务。推进“三强一补”常态化，层层压实责任;加强对镇村两级扶贫干部的管理，将扶贫工作落到实处。 三、做安全稳定文章，营造和谐社会环境。始终坚持“和谐管窑”的理念，深入推进综治维稳信访工作，及时了解群众诉求，及时与群众沟通，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。提升“一感两度两率”指标，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为和黑恶势力，打造“平安管窑”。压实安全生产责任，加大对重点行业、重点环节的督察检查，避免重大安全事故发生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，抓好环保督察问题的落实，大力推进河湖库长制，对畜禽养殖、饮用水源地等实行全面监控、综合治理。坚决不引进污染企业，坚决不新增一家畜禽养殖场，对各类污染环境的行为保持高压严打态势。 五、做自身建设文章，提高为民服务水平。坚持把党的领导作为最高政治原则，坚定“两个维护”、树牢“四个意识”、严守“六大纪律”，以更好的姿态发挥政府职能，践行全心全意为人民服务的理念，改进工作作风。严格落实党风廉政建设，坚持把全面从严治党落到实处，自觉履行“一岗双责”主体责任，严肃惩处违纪违规行为。加强廉政教育，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，全力打造一只愿干事、敢干事、干成事的干部队伍，塑造管窑政府的良好形象。各位代表，同志们，回顾过去鼓舞人心，展望未来任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委政府的坚强领导下，团结一致、上下齐心，凝聚全镇人民的力量，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、不进则退的危机感，抢抓机遇、务实担当，为决胜全面建成小康社会，为建设“美丽、富裕、平安、文明”的新管窑而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年凤阳畲族乡政府工作报告

  2019年3月29日在凤阳畲族乡第十四届人民代表大会第五次会议上兰瑞仙各位代表：现在，我代表凤阳畲族乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年度工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，凤阳畲族乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委提出的“1+5”发展目标和建设“浙江美丽南大门”战略部署及乡党委建设“休闲养生福地，花海畲药之乡”奋斗目标，统筹抓好重点项目、特色产业、畲乡面貌、民生事业，较好地完成了乡十四届人大四次会议确定的主要工作目标和任务，全乡经济社会发展呈良好态势。 （一）抢抓发展机遇，乡村旅游稳步推进精心打造核心区块，提升凤阳乡村旅游品牌。我们牢牢把握住全域旅游和美丽乡村建设的重要历史机遇，以畲乡民族风情为重点，不断围绕畲族特色，融入畲族元素，凸显畲族文化，提升畲乡气质。一是持续推进“杜鹃花海”旅游综合体建设。完成建设杜鹃花海停车场以及15个露营平台、杜鹃花海游步道系统、1.7公里观景公路绿化工程、1座A级旅游厕所和1座临时旅游厕所等。做好2500亩野生杜鹃花、200亩杜鹃园、1.5万平方米高山草坪露营基地、畲族文化广场、鹤顶山联网公路等项目的日常维护。“杜鹃花海”项目建设取得阶段性成果，市旅投集团多次考察杜鹃花海项目，并进行概念性设计，计划引入资金把凤阳全境打造成一个具有浓郁民族特色、美丽生态景观、健体休闲养生的旅游综合体。二是不断落实畲乡旅游设施建设。完成鹤山至鹤峰联网公路路面硬化工程及水沟等附属工程建设，完成龟墩村“天湖之路”游步道项目建设等。三是精心打造顶堡村民族特色街区。完成有畲族传统生产农耕工具、生活用品、民族服饰等畲族习俗物品的凤阳畲族馆建设。全面推动街区立面改造、人行道提升工程、街区绿化工程、溪体景观工程、路灯亮化工程、“丹凤朝阳”入口景观工程、“凤阳客厅”等项目建设。成功举办首届凤阳畲族乡风情旅游文化节。在2018年4月22日，结合“三月三”少数民族特色节日活动举办凤阳畲族乡首届畲乡风情旅游文化节，以祭祖大典为主要活动载体，结合文艺汇演、畲家宴等形式充分挖掘和利用畲族文化的独特优势，紧扣“文化+”理念。通过展现“云上畲乡·花海凤阳”的独特景观，吸引了万余名游客，打响了凤阳民族风俗文化旅游品牌。 （二）注重产业发展，特色农业有效推进一是大力引进特色农业产业。成功引进爱奇树农业开发有限公司，在凤楼村投资建成温州市首个构树扶贫基地，生产构树功能茶、构树年糕、构树面条、构树糕点等，已投入资金总额达200余万元，投资总额仍在持续增长。该项目的实施，将有效改善当地生态环境，促进农户增收。二是不断提升观光农业设施建设。在龟墩村投资40万元新建游客接待中心;在鹤山村平石自然村原有的红心李基地基础上新建休闲旅游观光采摘项目，占地200亩;在鹤峰村顶家山自然村投资55万元建设油茶及杨梅基地，占地310亩。利用农家乐、水果采摘等休闲娱乐带动经济发展，积极推动乡村旅游与我乡特色农业、林果业、农产品加工业和传统手工艺品制造业的联动。三是全面推动各村农业基地发展。进一步优化农业产业结构，以品质品牌、规模升级提速为重点，推动各村农业基地发展。如顶堡村阳森白茶基地、崩山沙糖桔基地;凤楼太子参基地、兰加齐水果基地;岭边村杨梅基地等。 （三）切实加大投入，美丽乡村扎实推进一是把握“创国卫”契机。我们紧紧围绕民族生态旅游之乡的发展定位，以“畲乡特色”为中心，“整洁有序”、“长效管理”为基本点，以小城镇环境综合整治为抓手，不断加强基础设施建设，深入开展乡容乡貌整治、食品卫生和重点场所卫生整治等活动。畲乡的卫生状况、畲乡面貌大幅提升，成功通过“创国卫”市级技术评估。二是用好“垃圾革命”抓手。乡党委根据生态文明建设的总要求、紧抓全域旅游契机，高度重视生态环境建设，持续开展农村生活垃圾分类减量，注重经常抓、抓经常，强化日常监管，加大日常监督力度，全乡卫生意识明显提高，农村生活垃圾分类减量取得一定成效。在2018年全年考核中排名全县生态型乡镇第一。三是抓好治水拆违工作。全年完成新增危房治理改造10户、批而未供土地清理15.88亩、旱改水81亩、违建处置9420㎡。进一步推动“五水共治”，河长综合履职率达到100%。四是推动各项创建工作。龟墩村、顶堡村景区村庄创建通过验收;鹤山、龟墩美丽乡村精品村续建、岭边美丽乡村综合整治村续建等项目陆续推进。 （四）坚持惠农富民，民生事业协调推进一是深化“最多跑一次”改革。全面推行“互联网+政府服务”，整合归集办理事项56项，全面实现一窗受理，集成服务。二是抓好社会保障服务工作。今年来，城乡最低生活保障和大病医疗救助力度不断加大，城乡居民合作医疗参合率达98%以上，不断促进低收入农户增收，社会保障取得明显成效。三是发展壮大村集体经济。通过深入调研，结合村情实际，精准掌握每村发展禀赋，并通过村级上报，乡级审核的方式逐一分析，牵头制订发展壮大村级集体经济工作方案，为村级集体经济发展精准引路。四是开展凤阳畲族乡老年人配送餐服务。以龟墩村作为试点村，自2018年10月开展以来，共为龟墩10名生活难以自理的留守老人、孤寡老人提供配送餐服务。该项目实施以来，得到了广大群众的一致认可和好评。 （五）促进和谐稳定，社会管理持续推进一是推动凤阳畲族乡善治示范村建设。总投入15万元，统一规划在主要路口、显眼位置、敏感部位等安装监控视频。高度重视人员密集场所,在小学幼儿园等安装十几个监控摄像头。善治村工作的推进，大大增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。二是推进“礼让斑马线”开展。2018年初，我们举行了“礼让斑马线”誓师大会，全面启动“礼让斑马线”专项行动。经过一年的深入探索和扎实推进，我们以干部作核心、以学生带宣传，以引导为常态，得到各界的关注和响应，广大群众踊跃参与，全面掀起文明凤阳建设新热潮，不断增强广大群众交通安全和文明出行意识，营造“文明、和谐、礼让”的文明交通环境。三是深化“平安凤阳”建设。不断健全维稳形势定期研判分析制度、重大情况随发随报和重点时期每天维稳信息综合专报制度、领导干部约访制度以及“社会稳定风险评估”制度等，持续完善全科网格建设，在全乡范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建合力。另外，人武、妇女、儿童、共青团、老龄等工作取得新进展，民族、宗教、工会、慈善、统计等工作都落实到位。各位代表，2018年，我们面对经济、民生、环境、维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我代表凤阳畲族乡人民政府，向全乡人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和凤阳在外人士，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，凤阳畲族乡经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量规模偏小，产业基础薄弱，缺乏产业支撑;乡级可支配财力不足，基础设施有待完善，公共服务供给不足;受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，群众增收渠道亟需拓宽;社会管理仍需加强，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决等。对此，我们将高度重视、认真对待，在今后的工作中，采取更有力的措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。 二、2019目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻实施“十三五”规划的重要之年。我们将按照省、市、县委有关决策部署和凤阳发展目标定位，不断推进特色旅游建设，用心扶持特色农业发展，传承发展畲族特色文化，围绕“休闲养生福地，花海畲药之乡”发展定位，高质量推动凤阳社会发展，全力打造魅力畲乡。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻省委“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚决贯彻市委“奋战1161、奋进2019”和县委“铸铁军、比担当、抓落实，实现十大突破”的部署要求，坚持以打造“休闲养生福地、花海畲药之乡”为发展目标，依托生态和民族文化资源优势，围绕品牌化建设，紧抓特色效益农业发展，加大生态旅游开发力度，高质量推动凤阳社会发展，打造魅力畲乡。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）以“旅游强乡”为目标，进一步提升乡村旅游品牌进一步加强招商引资，着力于引进外资建设畲族风情田园小镇、凤凰山庄等。加强旅游基础设施建设，以农村“四好”公路建设为契机，将对鹤山至凤楼、鹤山至鹤峰通景公路等进行新建和改建。新建杜鹃花海停车场，方便游客停车。推进“杜鹃花海”项目提升，谋划引进高端民宿，因地制宜开展溪流游钓、近水烧烤休闲等项目开发，丰富畲乡旅游内涵，大力发展以婚嫁、对歌、祭祀等畲乡风情为主题的文化旅游品牌建设。积极开展乡村旅游文化节活动，举办露营文化节，争取举办温州瓯越三月三畲族旅游文化节等。深度挖掘畲族特有的民间艺术活动，开发提升“畲人制造”农产品，完善畲乡旅游中心建设，强化规范化管理。围绕重点项目建设，着力把凤阳全境打造成为一个具有浓郁民族特色的综合大景区。 （二）以“富民强村”为目标，进一步提升特色产业培育加大农民创业培训力度。“请进来、走出去”方式。“农民点菜、机构培训、政府买单”模式，培养一批农村生产能手、经营能手、能工巧匠和科技带头人，为特色产业发展提供有力的科技、技术、人才支撑。推动特色产业项目发展。牢固树立绿色发展理念，大力发展绿色产业，着力提升鹤山村红心李基地、凤楼构树基地、鹤峰油茶基地等，积极探索适合凤阳发展的新业态、新亮点。大力发展果蔬、中草药、民宿、农家乐产业，整合人才、资金、技术和管理等资源，拓宽群众增收渠道;进一步鼓励和扶持专业合作社、家庭农场、农家乐综合体发展;大力扶持来料加工，推动鹤山村隔头豆腐泡改造提升，引导特色产业通过技术引进、产品更新，不断做大做强做精。为凤阳特色产业的健康持续发展和群众增收作出贡献。建立领导联系帮扶制度。出台《凤阳畲族乡领导干部联系帮扶产业基地的实施方案》，科学制度，抓好服务，督促检查帮扶资金使用等。 （三）以“宜居宜游”为目标，进一步提升美丽乡村创建进一步打造宜居宜游的品质乡村，继续提升优化小城镇环境综合整治成果，确保设施正常运维、卫生常态保洁、秩序尽然有序、风貌有效管控、制度建立健全;推动美丽乡村精品村续建，包括美丽乡村规划、外立面装饰等;深入开展环境卫生大整治行动，不断巩固“垃圾革命”专项行动成果，积极创建国家级卫生乡镇，努力把凤阳建设成为乡容乡貌整洁、设施配套齐全、管理有序、生态宜居的新型美丽城镇。 （四）以“和谐稳定”为目标，进一步提升社会治理水平深入城乡环境治理，切实做好危旧房排查、修缮加固工作;深化民政救济职能，加大慈善救济力度;大力提升基层医疗卫生服务能力，努力让村民享受更好的医疗卫生服务;提升群团组织规范化建设，培育志愿者队伍，打造公益凤阳;以团结为主线，做好民族宗教工作;“进村入户”认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握信访维稳工作的主动权，以综治网格化管理为契机，持续加强网格化建设;加大安全生产巡查力度，组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患。 （五）以“勤政廉政”为目标，进一步提升干部队伍建设强化责任意识，坚持责任担当，健全干部容错纠错机制，努力营造为担当者担当、让实干者踏实的良好生态。坚持依法行政，加强规章制度建设，加大政府信息公开力度，确保各项制度真正成为刚性约束。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，高标准严要求落实中央八项规定实施细则精神，严明政治纪律和政治规矩，重点抓好“四风”问题，切实转变干部作风，提高行政效率，降低行政成本。坚持服务为先。深入推进“最多跑一次”改革，进一步梳理行政审批事项，全面推进“一窗受理，集成服务”工作机制，全面落实“四个一”创新工程，推动“最多跑一次”向村延伸，不断增强干部服务意识，提升政府服务新形象。各位代表，我们要牢记“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”!在凤阳跨越发展的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，砥砺前行，为高质量推动凤阳社会发展打造魅力畲乡而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【红桥区招商】2021年红桥区政府工作报告

  2021年1月7日在红桥区第十七届人民代表大会第八次会议上红桥区区长何智能各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作回顾一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的经济下行压力，在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，较好完成了区十七届人大六次会议确定的主要目标任务。预计地区生产总值增长2.5%，增速位居全市前列；一般公共预算收入增长7.5%，增速全市第一；20项民心工程顺利完成，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。 一、坚决扛起政治责任，疫情防控取得重大成果奋力打赢疫情防控阻击战。第一时间成立区疫情防控指挥部，压实“四方”责任、落实“四早”要求。选派21名医务人员赴武汉、恩施以及我市海河医院支援工作，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战作出贡献。推动市人民医院、中研院附属医院、红桥医院快速设置单独发热门诊，5天时间在一片空地上建成红桥区中医医院发热门诊。在全市首批完成21个、1534间集中隔离医学观察点建设任务。关键时期实施小区封闭式管理，设置卡口324个，统筹安排市、区两级机关3285名党员干部下沉社区，牢牢守住社区防控阵地，累计排查外地来津人员7.3万人。强化重点场所防控，坚决守好天津西站进出通道，65所中小学和幼儿园全部顺利复课开学。关心关爱一线医务人员，集中开展“一问三送五保障”专项行动。累计报告本地确诊病例2例，均已治愈出院，连续333日无新增确诊病例。复工复产成效明显。抽调600余名干部组建221个“132”帮扶组，围绕落实市“惠企21条”、“中小微企业27条”等政策措施开展精准帮扶。积极开展“接链、促需、护企”专项行动，建立常态化撮合机制，组织召开40场主题撮合对接会，为承租行政事业单位和国有企业房屋的639家市场主体减免房租1646万元；撮合“私租私”4000余户，累计减免房租5200万元；帮助各类市场主体获得授信贷款2.75亿元。全区有生产经营活动的中小微企业动态复工率保持在99.5%以上，个体工商户动态复工率保持在99%以上。常态化疫情防控持续加强。建立“平战结合”两套运行机制，对4所发热门诊进一步升级改造。加快推进二级以上公立医院核酸检测实验室建设，仅用25天改造完成日检测能力达到2万人次的城市核酸检测基地，组织开展全区大规模人群核酸检测筛查集中演练。赴滨海国际机场接驳入境人员13批、2370人。全力做好重点人员核酸检测筛查，迅速落实进口冷链食品和从业人员核酸检测“两全”部署，累计进行核酸检测16482人次。连夜抽调132名医务工作者驰援“滨城大筛”，圆满完成8万余人采样任务。建立防疫物资应急储备库，发放口罩225万个、隔离衣和防护服3万套、额式测温仪4600支。隆重召开红桥区抗击新冠肺炎疫情表彰大会，大力宣传各条战线涌现出的先进典型。红桥医院护师卢振荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号。 二、全力稳增长提质效，经济保持平稳健康发展招商引资扎实开展。深入落实京津冀协同发展重大国家战略，开展精准化、社会化招商，承接了一批优质北京企业和项目。积极参加第四届世界智能大会、天津市重点招商项目“云签约”活动，举办“千年魅力大运河、悦动美丽新红桥”土地云招商推介会、“抢抓机遇积极承接北京疏解资源”招商推介会等活动，积极接洽企业、捕捉项目线索。完成国内招商引资到位额41.7亿元，新增注册企业2307家，注册资金99.63亿元，其中注册资金千万元以上企业200家。实际利用外资1417万美元，超额完成全年任务。重点项目加快建设。全面完成“十四五”规划纲要编制工作，顺利完成西站商务区西于庄片区城市规划设计。单家面铺地块成功出让，成为全市大运河管控细则出台和棚改拆迁任务完成后的首个棚改出让项目。金潞园地块实现公告。全力推动35个重点项目建设，新启动12个项目，面积15.3万平方米；完工7个项目，面积54.8万平方米。争取地方政府专项债券2.1亿元、中央预算内投资1940万元。加快市政公用和交通基础设施建设，团结路地道、保康路实现通车，子牙河北路等11条道路加快建设。商贸服务业繁荣发展。大力发展楼宇经济，盘活空置商务载体超过7万平方米，陆家嘴金融广场等3座楼宇实现税收过亿。持续开展金融招商，加快银行网点设立和划转，金融业留区税收增长6.5%。坚定落实扩大内需战略，组织各大商贸载体开展系列促销活动，发放惠民消费券790万元。推动凯莱赛、摩天轮夜市提升改造，调整运河新天地经营业态，夜间经济持续繁荣发展。全力做好稳外贸工作，通过拨付专项经费等方式助力外贸企业发展。 三、突出抓改革促创新，城区发展活力不断增强营商环境持续优化。严格落实“一制三化2.0”改革措施，全力优化审批流程，涉及民生的105项事项一律延伸至街道办理，13项政务服务事项下沉到社区办理。建成3个政务服务无人超市和12个自助网点。加大事中事后监管力度，“双随机、一公开”抽查实现常态化、全覆盖。全面开展政务服务“好差评”活动，整体好评率在98%以上。深入开展“双万双服促发展”活动，加速兑现扶持政策。严格落实减税降费政策措施，政策性新增减税降费超过2亿元。各项改革有序推进。完善国资监管方式，“智慧国资”监管平台启动运行。全面完成国有企业退休人员社会化管理和“三供一业”分离移交工作。圆满完成区房产总公司改革和综合行政执法改革。扎实推进住建、城管系统事业单位改革，组建住房和建设发展中心、城市管理服务中心，实现减员提质增效。坚持“管干分离、市场运作”原则，顺利实施供热和环卫一体化改革，取得良好综合效益。创新要素加速聚集。实施新动能引育五年行动计划，建立新动能企业培育库，新认定国家科技型中小企业168家、市级雏鹰企业52家、瞪羚企业2家、科技领军企业1家。天鼓机械、圣威科技入选天津市战略性新兴产业领军企业，中铁（天津）勘察设计院、卓朗科技等企业获天津科学技术进步奖。光荣道科技产业园建设取得新进展，市政路网等配套设施进一步完善，中天人力正式入驻，伍创数字电商产业园开园，与中国移动天津公司签署战略合作协议打造5G示范园区，累计注册各类市场主体1972家，增长113.9%。深入实施“海河英才”行动计划，新引进各类人才4797人。 四、坚持抓生态优环境，城区环境面貌全面改善创文创卫实现“双创双胜”。举全区之力，集中开展“三小”和“四小”行业专项治理、控烟集中执法检查等攻坚行动，着力补齐基础设施、社区管理等创建短板，积极倡导文明交通等习惯养成，成功创建国家卫生城区和天津市文明城区，全区广大干部群众受到极大鼓舞。圆满完成五年违法建设专项治理工作任务，累计治理账内违法建设3.54万间、48.71万平方米，拆除账外违法建设1.49万间、16.43万平方米。开展违规散养家禽家畜专项治理行动，累计治理问题点位526处。依法依规拆除违规鸽棚鸽舍853处、1.2万平方米，得到广大群众一致好评。绿化美化水平全面提升。深入实施园林绿化工程，完成子牙滨河公园二期工程建设，新增绿化景观4万平方米，并将渔村文化融入其中，成为子牙河畔集休闲、娱乐、文化、自然景观为一体的好去处。水木天成中心公园正式开放。竹园公园加快提升改造。充分发挥数字城管治理效能，上报事件办结率超过93%。提升改造公厕18座，全区公厕无障碍设施覆盖率达90%以上。新建2座有害垃圾收集点，新增20个生活垃圾示范小区。全面提升社区治理水平，新创建2个市级精品美丽社区和6个美丽社区。生态环境质量持续改善。全力推动第二轮第二批中央环保督察群众信访举报问题整改，121件转办案件全部按期办结。打好污染防治攻坚战“收官战”，推动500余家餐饮企业安装环保净化设备，空气环境质量大幅提升，PM2.5改善率全市第二。全面落实河湖长制，提前一年完成全部408个雨污混接点改造，所有断面累计达标。严格落实土壤污染防治行动计划，完成12个地块土壤污染状况调查评审工作。 五、聚焦补短板强弱项，群众获得感进一步提升教育兴区迈出坚实步伐。编制基础教育设施布局专项规划（草案），明确“十四五”乃至更长时期教育事业发展路径。新建改建4所公办幼儿园，完成1620个学前教育学位建设，两年共计完成5540个，超额完成补建任务。大力推进教育载体建设，第二实验小学实现招生，红桥小学改扩建基本完工，桃花园小学改扩建加快推进，区少年宫完成修缮加固。完成民族中学供热改造、楼体外立面排险工作，为八十九中学校园围墙排险加固。拆除河北工业大学附属红桥小学外围存在20多年的违法建筑和方舟实验中学、培智学校等校园周边违法建筑。完成丁字沽街中心幼儿园改制工作。发挥龙头校辐射带动作用，组建实验小学、师范附小两个教育集团。与南开大学等6所高校签订大中小幼思政教育一体化建设联盟。推进文昌宫民族小学等3所学校体育场向社会开放。大力营造尊师重教社会氛围，关心关爱教师生活，在红桥小学、桃花园小学等校园改扩建过程中为老师们新建停车场地。推动原无线电十三厂修缮加固改建为区教师进修学校。卫生文化等社会事业快速发展。加快推进健康天津行动，深化分级诊疗制度，8个社区卫生服务中心完成标准化全科门诊建设。为60岁以上失能半失能老人提供入户护理服务8157人次。完成第四轮艾滋病综合防治示范区创建工作。红桥区中医医院迁建工程、西沽街社区卫生服务中心新址建设有序推进。加快构建现代公共文化服务体系，6个街道和52个社区综合性文化服务中心获全市第二批达标称号。组织开展系列文艺汇演活动。公布第九批区级非物质文化遗产代表性项目名录。新建更新29个健身园。全面完成第七次全国人口普查工作。国防动员和国防教育深入开展，超额完成征兵任务，连续4年无退兵。民族宗教工作富有成效，妇女儿童、红十字会、残疾人事业各项特惠政策全面落实，工会、共青团、侨务外事、人防地震、档案、科普等工作不断进步，区关工委被评为全国先进集体。社会保障扎实有力。加大稳就业工作力度，为1301家单位发放失业保险援企稳岗补贴862万元，为7099家企业发放就业补贴2604万元，新增就业见习基地34家，就业形势总体稳定。超额完成居民医保和企业职工参保任务。累计发放各类保障和救助金3.56亿元。新增住房保障政策受益家庭2176户。新建2所养老院和105个社区老年日间照料中心（站），新增养老床位550张，超过每千名老人拥有30张养老床位的国家标准。完成北岸等3座标准化菜市场建设。免费更换居民智能水表18.1万具。接收2020年度秋季退役士兵58人，1645名退役士兵社会保险集中补缴任务全部完成。加强东西部扶贫协作和对口支援合作，近几年累计向甘肃省碌曲县、合水县投入帮扶资金1.97亿元，开展消费扶贫1.45亿元，携手实现全面小康。基层治理更加高效。发挥“三级平台、四级网格”智慧红桥指挥平台作用，进一步完善社区党群服务中心功能布局，持续深化党建引领基层治理体制机制，形成了具有红桥特色的“十个一”工作模式，《天津日报》头版进行专题报道。扎实推进“飞地”治理属地化，19处、45个点位“飞地”全部报结，实现基层党建全覆盖、基层社会治理全覆盖，和苑居住区和双环邨街道行政区划变更顺利完成。我区“飞地”治理工作得到央广网等媒体宣传报道，受到一致好评。各街道认真落实属地责任，在疫情防控、创文创卫等工作中发挥了重要作用。社会保持安全稳定。全面推进安全生产专项整治三年行动，加大隐患排查和执法力度，各类隐患问题动态整改率达98.2%，实现生产安全事故、火灾事故亡人“双零”。完成新春花苑等积水片区排水管网改造，与南开区联动做好津河防汛，实现安全度汛。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，顺利完成市级初评验收。全区三级社会矛盾纠纷调处化解中心实现实体化运行，成功化解重复信访积案138件，19件“四个重点”信访积案全部化解。下力气解决1999至2019年房屋征迁工作中因家庭内部矛盾等原因未完成安置的1337户历史遗留问题，已减少至328户。严厉打击违法犯罪行为，刑事警情下降32.4%，治安警情下降36.1%。红桥区看守所被评为“全国标兵看守所”。持续提升“无黑”城市创建水平，“无黑社区”创建达标率100%，涉黑涉恶线索办结率100%。 六、着力抓作风提效能，政府自身建设明显加强政治能力建设持续深化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强《习近平谈治国理政》第三卷和“四史”学习。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，“三公”经费支出下降48.5%。狠抓小金库专项治理，成立机关财务管理中心，对34家预算单位财务实行统一规范管理。狠抓中央和市委巡视、调研巡查反馈意见整改落实，持续开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，强化审计在促进权力规范运行和反腐倡廉中的作用，整治了一批群众身边的不正之风和腐败问题。法治政府建设取得新成效。全面执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，共办理人大代表建议和政协提案228件，办复率和满意率均达100%。顺利完成法治政府建设攻坚行动，全部指标实现达标。完成区委、区政府新一轮法律顾问团队选任和配备。依法做好行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升。圆满完成“七五”普法总结验收工作。政务公开和信息公开依法应公开尽公开。绩效管理工作更加科学严谨。8890、公仆热线等群众来信来访办结率、满意率进一步提升。各位代表，随着2020年各项目标任务的完成，我们也实现了“十三五”规划圆满收官。五年来，我们围绕打造绿色城区、建设美丽红桥，大力实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，全力打好棚户区改造、招商引资、创文创卫、安全稳定四场硬仗，务实创新、苦干实干，解决了许多一直想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了许多看似不可能实现的目标。高质量发展取得新成效，2018年以来连续三年地区生产总值、一般公共预算收入增速位居全市前列，服务业增加值占地区生产总值比重达94%。城市发展迈出新步伐，棚户区改造全面报捷，提前2个月并超额完成市委、市政府下达的2017至2019年棚改“三年清零”任务，累计完成征收73.77万平方米，3.33万户、超过15万群众从中受益；完成10宗地块出让，累计开工146.8万平方米、竣工320.7万平方米，新增优质载体97.8万平方米。整体环境展现新面貌，用71天平稳顺利清撤全部10个占路市场和7个自发市场，彻底消除辖区旱厕112座，完成蓝天、碧水、净土三大保卫战阶段性目标，PM2.5年均浓度较2015年下降29%。民生福祉得到新改善，连续五年实施20项民心工程，对民计民生和社会事业的财政投入比重始终保持在80%以上，广大干部群众精神面貌发生根本性转变，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区新征程奠定了坚实基础。过去五年取得的成绩极其不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是我们不折不扣贯彻执行市委、市政府决策部署和区委工作要求的结果，是全区上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士以及驻区各单位、各部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作存在的问题和不足：一是思想观念不够解放，以改革促发展、以创新求突破的意识不强，脑袋上的“津门”还需进一步打开；二是高质量发展还有短板，新兴产业发展不够充分，在建重大项目较少，经济下行压力依然较大，财政收支矛盾较为突出；三是城市治理精细化水平有待提高，优质公共服务资源供给不足，距离群众对美好生活的需要还有差距；四是狠抓落实的能力水平不够高，摁着葫芦抠籽、具体干、干具体的韧劲不足，形式主义官僚主义和不作为不担当问题仍很严重，一些领域的不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们一定勇于直面问题，拿出过硬措施，切实加以解决。2021年工作安排“十四五”时期是红桥在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区新征程的第一个五年，是落实新发展理念、推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期。区委十一届十八次全会深入谋划我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标，为我们做好经济社会发展各项工作提供了有力指导。我们要胸怀“两个大局”，树立能战必胜的信心、决心和恒心，抢抓京津冀协同发展、构建新发展格局等战略机遇，坚持打基础与高质量发展同步推进，狠抓工作落实，一步一个脚印，全力以赴完成好“十四五”时期经济社会发展各项任务。2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区的开局之年，经济社会发展任务重、挑战多、要求高，做好全年工作事关长远、意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委、市政府和区委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，促进经济高质量发展，推动民生持续改善，进一步提高基层社会治理能力和水平，精心维护安全稳定，加快打造绿色城区、建设美丽红桥，推进融入新发展格局迈好第一步、见到新气象，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，力争在实际工作中完成更好一些。为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： 一、坚持改革创新，全力推动经济高质量发展深度融入京津冀协同发展。加快西站枢纽经济区建设，完善路网结构，强化高铁枢纽与城市交通无缝衔接，加快周边成熟地块开发，科学合理布局服务业载体，促进产城融合、站城融合发展。把承接北京非首都功能疏解摆在突出位置，抢抓历史性窗口期，进一步细化承接项目清单、工作清单，全力做好对接工作，运用市场化招商机制引进首都外溢项目。主动对接服务雄安新区建设，持续推动与京冀地区公共服务共建共享，深化办学、办医、文化互动等方面的交流合作。牢固树立“人人都是招商主体、处处都是招商环境、事事都是招商形象”的理念，加快构建联动招商工作体系，健全考核奖惩机制，狠抓专业化招商团队建设，积极吸引社会力量参与，选聘招商顾问50人，持续推进以商招商、平台招商、园区招商、产业链招商，着力引进总部经济、龙头企业、隐形冠军，实现新引进企业2500家以上，国内招商引资到位额增长6%。积极培育壮大新动能。加速实施新动能引育计划，开展“雏鹰瞪羚领军”企业评价认定，加速高成长企业梯度培育，新认定国家科技型中小企业180家，引育市级雏鹰企业60家、瞪羚企业3家。启动光荣道智能科技示范区建设，完善配套服务设施，打造“上下楼就是上下游，不出园区就有产业链”的园区产业生态，吸引信创产业、数字经济、生物医药、新能源新材料等产业链上下游企业聚集。加快卓朗科技园建设。加快5G网络布局，推动5G基站建设。力促红桥战备级数据容灾备份中心项目开工。积极搭建政府、企业、科研三方互动平台，推动天津商业大学科技园、中海油化工研究院科研中心等项目建设，提升科技成果转化效率，实现产学研一体化发展。持续深入落实“海河英才”行动计划，激发人才创新创业活力。全面提升产业发展水平。加快空置楼宇盘活，推动陆家嘴金融广场、大成广场等载体优化业态结构，提升商务楼宇经济贡献率。依托正融科技大厦吸引电商销售、电商孵化、直播等上下游企业落户，做大数字电商产业园。积极发展金融业，促进金融服务实体经济发展。提升传统消费，完善便民网点、物流配送等社区商业服务体系，提升居民消费便利度。大力发展消费新模式、新业态，组织开展形式多样的促消费活动。进一步丰富水游城、陆家嘴商业中心等商业设施业态，重点引入优质品牌、首店和网红店铺，提升吸引力。深入挖掘老字号品牌资源，促进做大做强。用好摩天轮等文化地标，打造网红打卡地，持续丰富夜间经济消费业态。支持外贸企业扩大国际市场，完成外贸进出口额超过20亿元。持续营造良好营商环境。深入推进“放管服”改革，落实优化营商环境三年行动计划，围绕企业全生命周期开展全链条服务，激发企业发展力和城区吸引力。打造便捷高效的政务环境，推进“一制三化3.0”落实落地，扩大综合窗口受理范围，增加“场景式”主题服务审批事项。强化事中事后监管机制，完善“双随机、一公开”制度。全面升级智慧大厅平台，提升政务服务全程电子化应用水平，推动461项政务服务事项“一网通办”，实现除特殊事项外网上可办率100%，自助服务网点达19个以上。打造富有活力的市场环境，持续开展“双万双服促发展”活动，全面落实减税降费优惠政策，增强惠企实效。加强政银企协作，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，降低融资成本。完善企业家服务工作机制，最大力度为企业纾难解困。打造公正透明的法治环境，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强知识产权创造、保护和运用，努力营造“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”的良好氛围。 二、坚持土地强区，全力提升现代化城区建设水平突出规划引领作用。用足用好棚改释放出的优质土地资源，细化优化重点地块规划设计，一地一策合理配置商业、居住、公共服务等各类载体，提升土地吸引力。对标雄安新区和北京城市副中心规划建设，开展街区层面控规研究。加快土地整理出让，优化程序、卡死进度，确保金潞园、铃铛阁、西站前广场、报春里等地块尽快实现出让。牢牢把握地铁4号线、7号线建设重大契机，强化统筹谋划，优化规划方案，着力推动大胡同地区地铁功能征迁和综合开发建设。大力推进重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，加大重点项目谋划储备力度，全力实施五十一中、单家面铺等27个重点项目建设，面积211万平方米，推动金潞园等10个项目、76.6万平方米开工，力促禧瑞花园、九和府等11个项目、47万平方米完工。完成47路公交车站等社会事业项目建设。加快基础设施建设，推动子牙河南路、子牙河北路等12条道路和2个泵站建设，提升改造前园道、怡闲道等部分道路人行道。积极推进地铁接驳项目建设。着力推动城市更新改造。对风顺公寓等4个老旧小区进行提升改造。实施弘丽园等试点小区既有住宅加装电梯工程。创建花城里等3个绿色社区。推动海绵城市建设，完成7个里巷小区积水点改造，提升城区排水防涝能力。实现热电联产供热网与丁字沽等区域大型锅炉房联网并行。集中做好二次供水、电力、燃气、路灯等公共设施完善工作。加强人防工程建设管理。推进电动自行车集中安全充电点建设。 三、坚持生态立区，全力打造绿色宜居城区巩固扩大创文创卫成果。倍加珍惜“创卫”成果，建立健全长效机制，深入开展爱国卫生运动，精心维护大气、清新、亮丽、有序的环境秩序，让“创卫”成果更好惠及全区人民，成为经济社会发展“金字招牌”。加强“三小”和“四小”行业监督，坚决杜绝非法占路摆卖等现象反弹。狠抓社区长效管理，严格执行物业和准物业准入退出机制，提升小区精细化管理水平。巩固提升天津市文明城区创建成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，广泛组织开展志愿服务关爱行动，积极倡导文明生产生活方式，不断提升居民文明素质和城区文明程度。加强城市精细化管理。持续推进环卫一体化改革，加强城市管理行业考核，以“绣花”功夫实施精细化扫保，提升非机动车道、便道道牙、护栏等细节作业标准。积极开展市容环境秩序综合整治，重点做好铁路沿线、背街里巷、城区结合部、西站周边等环境综合治理。完成停车规划编制工作，在水木天成、闸桥北路等区域设置限时免费停车位500个。建设桥下智慧停车管理平台，实现桥下车位共享。推进共享单车行业常态化管理，合理优化、增设停放区域。加快建立垃圾分类投放、收集、运输、处理全流程体系，确保生活垃圾分类覆盖率达100%，生活垃圾回收利用率达35%以上，新建30个生活垃圾分类示范小区。持续推进“厕所革命”，利用云平台技术为68座厕所建立智能化管理系统，对29座公厕实行24小时保洁作业。积极开展绿化建设，推动子牙滨河公园、竹园公园适时开园。依托区内繁华商圈、重点楼宇、河道景观实施夜景灯光亮化工程，确保夜景灯光开启率、完好率达99%以上。持续改善生态环境质量。坚持举一反 三、重拳出击，推动中央环保督察反馈问题整改落地见效。坚决打好升级版蓝天、碧水、净土保卫战。加强扬尘管控，实施污染源点位动态管理，严格落实工地“六个百分百”要求。提升道路机扫水洗作业频率，重点区域每小时清洗一次，其他道路每日全覆盖。提高交通通行效率，严查高排放车辆和大型机械违规上路，减少尾气污染。统筹推进PM2.5和臭氧协同治理，持续改善空气质量。严格落实河湖长管理联动机制，加强地表水环境质量通报分析，持续开展打击涉河湖领域违法犯罪专项行动，实现地表水环境质量累计达标。全面实施土壤污染防治行动计划，确保污染地块安全利用率达100%。 四、坚持以人为本，全力提高人民群众生活品质深入实施教育兴区发展举措。以打赢教育翻身仗为目标，坚持深化改革、加强管理，增强创先争优意识，努力提升教育教学质量。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，深化学校思想政治理论课改革创新。稳步实施基础教育设施布局规划，完成区教师进修学校等4所学校修缮加固，确保新西站小学竣工。扎实推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，普通高中多样化特色发展，特殊教育融合发展，职业教育精品化发展。继续实施优质教育集团化、学区化建设，推动成立天津三中等3个特色鲜明办学集团。扎实推进区管校聘，做好教职工编制和岗位的统筹调配管理，充分利用“三杯一奖”、“三名工程”，构筑以正高级教师为领军名师、市区级学科带头人为中坚力量、校级骨干教师为基础的红桥教育人才梯队。深化教师岗位聘任和绩效管理改革，发挥激励导向作用，坚持“四个倾斜”政策，让多劳多得、优劳优酬成为一种风尚，充分调动教师的积极性，形成干事创业、争先有为的强大合力。全力保障人民群众身体健康。始终绷紧疫情防控之弦，落实“四早”措施和“铁桶般无缝管道式”管理要求，随时做好物资储备、应急响应、快速处置及大规模人群核酸检测筛查准备，慎终如始持续做好外防输入、内防反弹各项工作。全力推动重点人群新冠病毒疫苗接种工作。完成西沽街社区卫生服务中心新址建设。推动红桥区中医医院迁建工程加快建设，提高中医药服务能力。启动实施“健康红桥”行动，发展预防为主、中西医并重的健康管理服务模式，为2.5万名60-74岁常住居民开展免费大肠癌筛查。加快完善分级诊疗制度，每千人拥有执业医师4.4人。推动家庭医生团队签约服务扩面，重点人群签约率达90%以上。大力推广急救培训，全年培训4700人以上。大力发展文化体育事业。围绕向建党百年献礼等主题，组织开展社区文体艺术节、红色文艺轻骑兵进基层等50场群众文化活动，推出一批鼓舞人、温暖人、启发人的优秀文艺作品。新建10个以上图书馆社区服务点。推动平津战役纪念馆、义和团纪念馆提升改造。举办第30届天津运河桃花文化商贸旅游节。推动三条石、西沽街创建全域旅游示范街。大力推进大运河国家文化公园重点项目实施。加强非遗保护传承和活化利用，做好区级非遗代表性项目和传承人认定，举办“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动。广泛开展全民健身活动，组队参加全国“武术之乡”和天津市首届社区运动会比赛。新建更新10个健身园，新增150件健身器材，鼓励学校及企事业单位开放体育场馆，构建“15分钟”体育生活圈。不断完善社会保障体系。精心组织实施20项民心工程。深入实施就业优先政策，确保零就业家庭动态为零，就业困难家庭就业率达90%以上。加大就业、创业培训力度，完成职业技能培训6000人以上。依法维护农民工合法权益，确保农民工工资按时足额支付。推动全民医保参保扩面、长期护理保险试点等工作。落实落细各类住房保障政策，新增受益家庭1000户。加强对残疾人、孤老、孤儿等困难群众和特殊群体的关爱帮扶。新建2所养老院，增加养老床位150张。提升老人家食堂管理服务水平。推进社区老年日间照料中心转型升级，服务人数增长5%。新建水西园、天添鲜2个菜市场。扎实做好国防动员、国防教育和双拥共建工作。深入开展民族团结进步创建工作，精心组织好第28届民族团结月活动。召开区红十字会第七次会员代表大会。落实东西部协作和对口支援等机制，同乡村振兴有效衔接，助力脱贫攻坚成果巩固深化。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，做好侨务外事、档案、科普等工作。加强和创新基层社会治理。持续深化具有红桥特色的“十个一”工作模式，加强“三级平台、四级网格”建设，融通数据系统，拓展载体功能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，确保矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。进一步完善“吹哨报到”工作闭环，抓紧抓实“下考上”、“上考下”机制，推动街道、部门密切联动，提升问题处置效能。完成社区“两委”换届选举工作。加强社区党群服务中心规范化建设，促进党建资源与党员、群众需求精准对接。加强网格员队伍建设，提升网格化管理服务水平。建立健全长效机制，持续巩固和深化“飞地”治理成效。切实维护社会安全稳定。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，持续推进安全生产专项整治三年行动，加强危化品、消防等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重大生产安全事故发生。深化国家食品安全示范城市创建工作，强化食品药品安全监管。深入推进道路运输治超工作，强化超限超载源头治理，提升交通安全水平。丰富化债手段、提升化债能力，坚决防范化解债务风险。持续深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，确保“案结事了、事心双解”。扎实推进平安红桥建设，加强社会治安综合整治，对涉黑涉恶犯罪持续保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好社会秩序，确保110警情日均数持续保持200起以内。 五、坚持务实担当，全力建设人民满意的服务型政府把政治建设摆在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治贯穿到政府工作的全过程，体现到谋事创业的各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和市委、区委工作要求落到实处，以经济社会发展成效践行不忘初心、牢记使命终身课题。持续加强政府系统廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，着力提升对重大政策落实、财政资金使用、重点项目建设的审计监督效能，扎实开展领导干部经济责任审计，强化重点领域和关键环节的廉政风险防控，压实“一岗双责”，深化“以案促改”，坚决惩治腐败。把法治政府建设向纵深推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，悉心听取各方面意见，办好人大代表建议和政协委员提案。开展法治政府示范创建工作，健全重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持全市前列。加快推进公共法律服务体系建设，全面实施“八五”普法。启动实施国企改革三年行动，推动全民所有制企业进行公司制改革，完成12家“僵尸企业”和低效无效企业清退任务。完善智慧国资监管平台，大力盘活国有资产，依法依规做好资产处置，全年上缴财政2.7亿元。巩固住建、城管、供热等重点领域改革成效。深化政务公开，以公开促规范、促廉洁。巩固“小金库”专项治理成果，进一步深化财务制度改革。把作风建设贯穿始终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约真过紧日子，加大财政资金统筹力度，严格实施零基预算，强化预算约束和绩效管理，严控区级自主聘用人员事项，规范机关事业单位物业服务管理，压减一般性支出20%，将更多资金用于保障和改善民生。发扬斗争精神，持续深入整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题，旗帜鲜明反对和纠治“好人主义”，以“严”的主基调倒逼干部知重负重、担难担险、苦练事功。坚持问题导向、目标导向、结果导向，锲而不舍抓落实，以解决实际问题为突破口，提高政府执行力和公信力。持续开展“党员干部进网格访民情”实践活动，主动深入群众、融入群众，办好群众身边“天大的小事”，努力让广大群众更加满意。各位代表，新格局孕育新机遇，新阶段展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的领导下，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写美丽红桥建设新的篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【即墨区招商】2021年即墨区政府工作报告

  2021年2月6日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第五次会议上;青岛市人民政府区长;张元升;各位代表：现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是即墨发展历程中不平凡的五年。习近平总书记亲临视察，给我们以极大鼓舞和激励；顺利完成撤市设区，开启了与青岛主城区同城发展的新篇章。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，在上级党委、政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、优结构、惠民生、防风险，基本完成“十三五”规划确定的主要目标任务。“十三五”期间，全区生产总值年均增长8.1%，一般公共预算收入年均增长4.6%，规上工业增加值年均增长10.6%，固定资产投资年均增长12.1%，社会消费品零售总额年均增长7.3%，城乡居民人均可支配收入年均增长7.8%，先后荣获全国版权示范城市、全国休闲农业和乡村旅游示范市、省新旧动能转换专项评价先进区、省社会信用体系建设示范城市、文化强省建设先进区、省创业型城市等荣誉称号，综合实力稳居全省区县前列。五年来，我们始终坚持蓝色引领，加速汇聚高端要素，青岛蓝谷海洋创新高地全面崛起。率先完成功能区体制改革。成立海洋科技创新创业联盟、海洋能源产业联盟，聚集“国字号”机构50家、市级以上创新平台68个，两院院士等省级以上高层次人才307人，获批国家海洋经济发展示范区、国家科技兴海产业示范基地、国家双创示范基地。全球首艘10万吨级养殖工船、国家能源领域首台（套）重大技术装备先后落地，“蛟龙号”载人潜水器、“海燕”水下滑翔机下潜深度屡破世界纪录，海洋高性能计算机等尖端科研取得突破性进展，蓝谷科创中心成功认定国家级孵化器，打造开放创新平台典型经验得到国务院通报表彰。实施10个社区改造，建成蓝色中心、人才公园，完成滨海公路拓宽、大任河整治等16项重大工程，引入齐鲁医院、山大附属学校等高端服务资源，开通地铁11号线等公共交通线路13条，区域发展活力和承载力全面提升。五年来，我们始终坚持产城融合，大力推进产业集聚、功能集成，重点园区成为拉动经济增长的重要支撑。汽车产业新城，三大整车产能充分释放，200余家零部件企业集群布局，带动全区汽车产业产值首次突破千亿。国际陆港，济铁物流园、青岛港即墨港区等核心板块协同发力，年货物周转量突破600万吨，“四港联动”的国际物流枢纽拉起框架。经济开发区，创新奇智总部、华为科技城等156个重点项目相继落地，创智实验学校等服务配套持续完善，综合实力居全省159个国家和省级开发区第七位。国际商贸城，专业市场线上线下交易额达到千亿，站前广场综合体、时尚创意产业园主体完工，引入腾讯直播等新型业态，获批国家市场采购贸易方式试点。蓝谷高新区，综合保税区通过省级预验收，通用机场启动建设，“区场一体、双核驱动”通航产业新模式加快构建。五年来，我们始终坚持产业强区，加快新旧动能转换，发展质量和效益明显提升。大力实施“双招双引”，累计外资到账40.9亿美元，引进硕士及以上高层次人才5000多人，获评省人才工作先进区。一汽解放单体卡车工厂创全球产量新纪录，全新奥迪A3实现省内豪华品牌乘用车生产零的突破，空客直升机填补国内3吨级民用直升机制造空白，地铁维保中心将打造全省最大城轨车辆维修保养基地，以汽车、通用航空、轨道交通为核心的高端装备制造业快速崛起。惠科、泰睿思、聚能晶源等集成电路项目先后投产，蓝谷药业、瑞利生物、华赛伯曼等生物医药项目加紧建设，影创科技、进化者机器人、数字鹰无人机等人工智能项目集中布局，云路、瓷兴、宇远等企业新材料技术达到国际先进水平，推动即墨向“科技产业城”加速转变。各类金融机构发展到275家，创投风投机构达到190家，存贷款余额双双突破千亿，不良贷款率降至0.8%，搭建起企业全生命周期金融支持体系。中通、菜鸟等区域总部相继落户，海洋温泉小镇、电影云基地等文旅项目落地建设，跨境电商小镇入选省首批特色小镇，现代服务业发展迈上新台阶。率先布局工业互联网，建成首个国家级创新示范平台，酷特智能、海联金汇等23家企业入选国家试点示范，获评全国“互联网+”中小企业示范区。高新技术企业、科技中小企业分别发展到410家和437家，市级以上工业设计中心达到24家，专利授权量年均增长48%。“即墨童装”成为首个服装服饰类中国地理标志，即发集团入选省民营企业100强，日辰食品、森麒麟等5家企业成功上市，正望钢水、伟东云教育等15家企业被认定为行业“隐形冠军”或独角兽企业。五年来，我们始终坚持品质宜居，持续完善城市功能，现代新区形象日益彰显。高水平编制城市总体规划和城市发展2050规划。实施59个村庄、2.4万户居民征迁改造。即墨古城引进郎朗博物馆等名人工作室，承接央视“2021东西南北贺新春”取景录制。麦德龙、万达广场、海尔海尚海等综合体先后布局。完成营流路南通、威青路拓宽等重大工程，新建大修市政道路125公里，打通断头路、丁字路12条。新增集中供热面积810万平方米，完成既有小区节能改造21.8万平方米。开通3条即青大站公交，城乡公交基本实现“村村通”。墨水河龙泉河综合整治全面完工，建成开放25处城市公园和街头游园，城区绿地率提高到39.6%。垃圾焚烧发电厂、污泥处置中心投入运行，居民小区和公共机构垃圾分类全面推开。万丽广场、墨河大厦等63处节点亮化扮靓城市夜景。利群广场、佳乐家等重点商圈整治成效明显。建成数字化城管、智慧交管等大数据平台，违法建设、占路经营、门头牌匾、露天烧烤、乱停乱放得到有效治理。五年来，我们始终坚持城乡统筹，扎实推进乡村振兴，“三农”工作迈出坚实步伐。村庄改厕全面完成，街巷硬化实现“户户通”，4.7万农户用上清洁取暖，新创市级以上美丽乡村示范村83个、达标村680个。大中修农村公路252公里。新建扩建神山等输变电工程16个。农村生活污水日处理能力提升到1.3万吨。综合治理中小河道165公里，莲阴河等3条河流获评省级美丽示范河湖。规模化供水基本实现全覆盖。新造林5.8万亩。建成高标准农田29.2万亩、粮食生产功能区43万亩，土地整治新增耕地近2.6万亩。高附加值农作物种植超过2万亩，“三品一标”农产品达到334个。创建市级以上田园综合体、现代农业产业园11个，国际种都核心区被认定为省级园区。龙泉莲花田园、灵山花乡药谷、北安泉东新村等示范区建设卓有成效，我区入选国家城乡融合发展试验区。五年来，我们始终坚持民生为本，普惠共享发展成果，群众获得感幸福感安全感不断增强。新建改建中小学、幼儿园82所，塑胶操场、标准化食堂基本实现全覆盖，公办和普惠民办园在园幼儿比例达到85%以上，高考成绩连年位居省市前列。区人民医院晋升为三级综合医院，区中医院晋升为三甲中医院，基层卫生院全部完成标准化改造，高血压等慢性病患者实现免费用药，跨省异地就医实现联网结算。建成9处社区养老服务中心，1.5万名80岁以上老人享受签约服务，被确定为省医养结合示范先行区。筹建人才住房1.2万套，环秀湖人才综合体主体完工。城乡低保、特困供养、残疾人补贴、居民基础养老金与青岛主城区接轨。6113名贫困人口和30个省定贫困村、35个市定经济薄弱村、3个经济薄弱镇全部脱贫摘帽。文明城市创建卓有成效，海洋音乐季、古城民谣季等文化活动丰富多彩。社会治理网格化在矛盾化解等方面发挥重要作用，获评社会治理百佳示范区。PM2.5、PM10改善率分别达到29.8%和31.4%，空气质量优良率提高6.6个百分点。安全生产、食品药品等专项整治深入推进。扫黄打非、扫黑除恶成效明显。退役军人服务保障体系日趋完善。上级交办信访积案全部清零。审计、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役等工作取得新成绩。民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业再上新台阶。五年来，我们始终坚持改革赋能，切实转变政府职能，经济社会发展生态持续优化。坚定不移全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统推进“述理论、述政策、述典型”，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化“放管服”“一次办好”改革，推行“拿地即开工”“一事全办”等服务，工程建设审批时限压缩60%以上。积极推进商事制度改革，企业开办一个工作日办结，市场主体年均增长18%以上。深化统计体制改革，圆满完成农业、经济、人口“三大普查”。探索用资本的力量干事，控股奇瑞开创“资本+产业”招商典范。即墨海关揭牌成立。“多措并举打造一流法治营商环境”入选省首批法治政府建设示范。扎实推进产融合作等40余项国家级改革试点。全面完成新一轮政府机构改革和功能区体制调整。2020年是“十三五”规划的收官之年。面对突如其来的新冠疫情和复杂严峻的宏观形势，全区上下众志成城、共克时艰，按照党中央、国务院和省市部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展。我们建立健全疫情防控顶格推进机制，聚焦重点人群、重点领域、重点场所实施精准防控，在10月份青岛突发新增确诊病例后，5天内科学高效完成近142万人全员核酸检测，有力巩固了疫情防控成果。我们扎实做好“六稳”“六保”工作，密集出台惠企业、促消费、稳就业、保民生系列政策措施，累计落实各类扶持资金4.2亿元、减税降费21.6亿元，市场主体逆势增长26.2%。我们紧紧围绕全年发展目标不动摇，以超常规、突破性的路数打法，集中力量推进15个攻势、“园区建设突破年”等重点工作，经济运行顶住压力、持续向好。全区完成生产总值1278.4亿元、增长5.8%，固定资产投资增长4.4%，规上工业增加值增速15.8%、高于青岛市10.3个百分点，一般公共预算收入112亿元、与上年基本持平。我们时刻站稳人民立场，坚持政府过紧日子，压减开支全部用于民生福祉，顺利完成10件为民要办实事，有效化解群众反映强烈的12方面不满意问题，广大群众的根本利益得到切实保障。各位代表！经过五年的不懈奋斗，全区经济社会发展实现新的跨越，高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，为未来长远发展奠定了坚实基础。成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，发展中还面临一些现实困难和问题：区域产业定位不清晰不聚焦问题较为突出，重点功能区支撑作用有待加强；传统产业创新转型活力不足，新兴产业规模仍然偏小，新旧动能转换任重道远；城市形象面貌亟待提升，乡村振兴还有很多短板；教育、医疗、养老等民生领域与群众期盼仍有差距，社会治理还存在薄弱环节；部分政府工作人员履职能力、工作作风需进一步强化，营商环境还有较大提升空间。对此，我们将坚持问题导向，不断提升思想方法、改造工作方法，采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是即墨全面提升现代新区气质，加速融入青岛国际大都市建设的重要突破期。根据《中共青岛市即墨区委关于制定青岛市即墨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，统筹发展和安全，突出蓝色引领，强化枢纽赋能，加快建设活力宜居幸福的现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极。今后五年发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，对标全国全省强区，聚焦聚力提升城市能级，增强区域核心竞争力，推动城市数字化转型，主要领域现代化进程走在全省区县前列，活力宜居幸福现代化新区建设取得突破性进展。主要在以下六个方面实现新突破：推动空间布局优化实现新突破。积极对接国家战略和省市部署，构建以东部鳌山湾丁字湾区域、西部蓝村陆港大沽河沿岸区域、中部中心城区及中轴周边区域为支撑的“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动”区域空间战略布局，加快聚集科教、产业和公共服务资源，深度融入青岛打造国内大循环重要支点和国内国际双循环重要战略链接。推动高质量发展实现新突破。将实体经济作为发展经济的着力点，切实提升经济总量和质量效益。更加注重经略海洋，助力青岛建设全球海洋中心城市。深入推进新旧动能转换，大力发展“四新”经济，着力构建数字经济引领、先进制造业支撑、现代服务业配套的链群化、开放型现代产业体系，全力打造全国工业互联网发展示范区，努力成为青岛现代产业高质量发展新的增长极。推动开放创新改革实现新突破。抢抓青岛站在中国新一轮对外开放最前沿带来的发展机遇，依托综合保税区、国际商贸城、国际陆港等平台，打造国际航运贸易和对外开放阵地。深入实施创新驱动发展战略，加快创新型人才队伍建设、重大平台打造、创新主体培育、创新创业生态完善，建设高水平创业城市。坚持系统性、整体性、协同性推进改革，激发市场主体活力和社会创造力，持续优化市场化法治化国际化营商环境。推动现代新区建设实现新突破。主动融入青岛国际大都市格局，从空间布局、城市管理、公共服务等各个方面全面对标青岛主城区。深入实施乡村振兴战略，以工业化带动城镇化，以城镇化带动农业农村现代化，构建功能互补、发展互促城乡发展新格局。坚持绿水青山就是金山银山，优化国土空间开发保护格局，打好污染防治攻坚战，建设山海城共融的美丽即墨。推动增进民生福祉实现新突破。把提高人民生活品质作为出发点和落脚点，办好民生实事，解决好群众不满意问题，推进基本公共服务均等化、标准化，做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。推动治理效能提升实现新突破。着力打造“三化三型”政府，锻造“三化一型”高素质干部队伍。以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，完善更高水平的公共文化服务体系。强化城市发展、公共安全、应急管理协同联动，深入推进平安建设、法治建设、诚信建设，加快城市治理体系和治理能力现代化。 三、2021年主要工作安排2021年是实施“十四五”规划的开局之年。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中突破现代产业发展、城市品质提升，全力推进乡村振兴、民生改善，加快建设活力宜居幸福的现代化新区。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长8%左右；一般公共预算收入增长6%以上；城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增速；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好七个方面工作： （一）聚力防控疫情，坚决守护好人民群众健康安全。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈落实好常态化防控措施，守住来之不易的防控成果。抓好联防群控。优化常态化防控体制机制，推进部门、镇街、社区协同联动，压实辖区属地、行业主管、单位主体、个人家庭“四方责任”，动员多方力量强化网格化防控。深入开展爱国卫生运动，教育引导市民养成良好卫生习惯，科学做好个人防护。抓好精准防控。严格入境人员、重点地区入即人员、有疑似症状人员等重点人群检测管控，落实冷链食品、进口非冷链货物检测消毒，抓实隔离场所管理和院感防控，加强社区农村以及学校、企业、养老机构、商超市场、旅馆酒店、旅游景点、交通场站等重点场所管控，坚决切断疫情传播途径。抓好应急保障。建立健全传染病疫情、突发公共卫生事件监测预警和应急响应机制。建设疾控中心应急防控物资库、人民医院应急救援基地和2处镇卫生院发热门诊，完善预防控制体系，加强防疫物资储备，提升医疗救治、核酸检测、流调排查等应急处置能力，切实筑牢疫情不反弹的底线。 （二）聚力经略海洋，争当青岛建设全球海洋中心城市排头兵。坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，坚定不移推动即墨与蓝谷协同发展，着力打造海洋科技创新策源地。持续强化集群创新。瞄准国内外顶尖海洋科研机构，依托落户的高端平台开展学术研讨、成果交流，不断扩大“国际海洋朋友圈”。支持海洋试点国家实验室入列，聚焦海洋空间、海洋资源等方向，实施“透明海洋”“蓝色药库”等科研任务。促进大洋钻探船北部码头基地等创新平台加快建设，聚集全球一流海洋资源和人才，加强基础性、前瞻性和关键性技术研究。推进国家双创示范基地建设，发挥国家海洋技术转移中心等平台作用，建设一批创新创业孵化载体，为青岛打造长江以北地区重要的国家科技创新基地提供支撑。持续壮大海洋产业。依托海洋科技产业园等平台，促进华赛伯曼、中德生物医药等项目创新发展，打造国际一流的蓝色生物创新高地。依托华录总部基地、深信服创新基地等项目，建设海洋大数据与智能超算创新园，构建海洋产业工业互联网生态圈。加快中船重工725所、智能航运、海上风电等平台建设，发挥海洋能源产业联盟作用，推动船舶制造、海工装备加速产业化。推进国信海洋经济先导区等项目，促进海洋一二三产融合发展。持续完善区域配套。完成硅谷大道、探海路等市政工程，建成滨河公园、健身绿廊等休闲场所，统筹推进小岛湾、小管岛等沿海生态保护。开工乐化总部、融创文旅城、“时光隧道”科技乐园等项目，加快北航科教新城、山大校区二期、山大实验中学、蓝谷实验学校等高端教育配套，推动齐鲁医院主体完工，全面提升蓝谷人气活力。 （三）聚力开放创新改革，进一步激发高质量发展活力。深刻把握开放创新改革的内在逻辑，坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革，全力打造“4+1”发展生态。坚定不移扩大开放。深刻把握“一带一路”、RCEP等重大机遇，加强产业链招商、资本招商、平台招商，年内吸收到账外资8.2亿美元、内资385亿元以上。精心办好亚广联机器人大赛、全球独角兽企业500强大会等国际国内重大赛事展会。促进综合保税区开关运作，建成4万平方米保税仓库，建设保税展示交易中心，开展跨境网购保税进口备货业务。提升国际陆港物流枢纽能级，探索开通跨境班列和即青班列，扩大跨境电商小镇运营规模，申报B型保税物流中心。用好市场采购贸易方式试点，完善联网信息平台功能，聚集贸易主体500家以上，全年出口额达到100亿元以上。促进东方鼎信进境肉类指定监管场地尽快运行。争取女岛港区口岸开放早日通过国家批复。坚定不移推动创新。研究建立区级科技计划体系，定向支持企业科技创新项目。引入专业机构运营科技创新服务平台，实现科技管理数字化。加强与蓝谷科研院所对接，设立成果转化专门机构，促进海洋防腐、玄武岩纤维等科技成果尽快产业化。强化企业创新主体地位，支持技术研发改造和平台化转型，加快即发、森麒麟省级技术创新中心建设，年内新增高新技术企业80家、专利授权3800件以上。全面推进“青创十条”落地，完善金融支持创新创业体系，畅通基金与产业链、创新创业群体对接渠道，新增各类基金30只以上。落实“青岛菁英计划”，健全以企业为主体的人才“引育用评”机制，竣工交付人才住房911套，新引进高层次人才700人以上。举办创客论坛、竞技大赛等活动，涵养鼓励创新、宽容失败的城市文化。坚定不移深化改革。深化“一窗受理”改革，推行“互联网+政务服务”，健全标准化服务体系。深化“一业一证”“证照分离”等商事制度改革，推动电子营业执照跨区域跨领域应用。深化国资国企改革，加强国有企业体制机制、经营理念、管理模式创新，聚焦主责主业加快市场化转型。全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，提高监管执法规范性和透明度。践行尊商、重商、爱商、护商理念，支持工商联和行业协会、商会更好发挥作用，用好政企“新e通”等企业诉求反映渠道，吸引企业家参与涉企政策制定，营造让企业和企业家舒心舒服的发展环境。 （四）聚力新旧动能转换，加快构筑富有竞争力的现代产业体系。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，锚定“四新”经济和主导产业，全面提升产业链现代化水平。培育壮大战略新兴产业。新一代信息技术产业，推进5G、物联网、区块链等市场化应用，规划新一代信息技术产业园；支持创新奇智赋能企业数字化转型，壮大云路非晶带材等基础材料项目规模，提升惠科等集成电路元器件、芯片项目研发生产能力。新能源汽车产业，瞄准电动化、网联化、智能化方向，加大整车及关键零部件项目引进力度，开工建设年产30万辆的奇瑞青岛乘用车基地，促进年产10万辆的解放新能源轻卡基地建成主体，推动全区年产整车60万辆以上，助力青岛打造全国新能源汽车产业高地。通用航空产业，聚焦制造、运营、服务三大板块，发展研发设计、通航培训、维修改装等业态，推动中信海直建设北方运营中心、四川航泰上半年投产，建成运营通用机场，打造区域性通航运营中心、应急救援中心和通航文化交流中心。高端装备制造产业，建设轨道交通数智制造园，拓展与中车四方、青岛地铁合作领域，促进青岛一诺屹、中车核心零部件等投入运营，开工建设航天科工、惠乐喜乐等精密制造项目。生物医药产业，发挥灵山聚集效应和蓝谷科研优势，布局海洋生物医药、中医药种植等产业基地，发展生物样本储存、科研应用转化、产业孵化等业态，确保蓝谷药业、科伦药业、瑞利生物建成投产，北沃医疗年内开工，打造完善的海洋生物医药及现代中医药产业链。繁荣发展现代服务业。提升市场商贸业，启动新一轮商贸业发展总体规划编制，加快盘活家居博览中心和中纺服装城；搭建商贸数字化平台，用好腾讯直播等营销模式，推动线上线下融合互补。突破智慧物流业，丰富冷链、电商、保税等新型业态，促进中通、智能骨干网建成启用，加快即发山 九、北方生活消费品分拨中心等项目进度，引进大宗物资交易平台企业，构建高效便捷、通达顺畅、绿色安全的物流服务体系。做大总部经济和现代金融业，建成盈凡电气、阿里丝路平台，启动正威智谷企业总部等板块建设，依托中心城区商务楼宇招引一批新经济企业总部；大力引进法人金融机构、区域性金融总部和金融业务总部，进一步提升高端金融聚集度。加快升级传统优势产业。突出工业互联网赋能，发挥工信部融合共赢体作用，引进国家级双跨平台和富士康等优质企业；支持企业用好卡奥斯平台，推动恒泰机械等10家企业与树根互联等十大双跨平台结对改造，新创“工业赋能”示范项目15个以上，企业工业互联网改造最高给予300万元补助，年内工业技改投资增长20%以上。强化本地企业体系化精准化服务，培育海联金汇等产值过50亿、100亿元企业，推动豪江智能、朗夫科技、云路先进材料年内上市；更加关注中小微企业发展，深化金融支持综合服务试点，研究政策鼓励就地扩规扩能，促进与本地龙头企业配套合作拓展市场，年内新增专精特新企业150家以上，“隐形冠军”“瞪羚”、独角兽企业10家以上。遵循政府主导、企业主体原则振兴纺织服装产业，研究制定产业发展规划，建设全省首个行业互联网综合服务平台，依托即发等头部企业搭建全产业链供应、科技成果转化、检验检测、品牌创建等公共服务平台，鼓励企业用好唯吾科技等营销平台，赋能助推全行业发展。深入实施“项目落地年”。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，全力推进总投资2656亿元的227个重点产业项目、总投资240亿元的149个基本建设类项目，建立“施工图”管理机制，明确年度工作任务、时间进度和责任人，实施全周期管理、全过程督办。坚持“要素跟着项目走”，加强要素资源统筹，加大批而未供和闲置低效用地盘活力度。发挥各类投融资平台作用，鼓励引导民间投资。坚持严格的项目准入审核，合理评估营利能力、投资平衡、亩均税收等指标，提高落地质量。全面强化产业园区支撑。推动产业聚焦，每个园区重点围绕1-2个前沿领域布局延伸产业链，形成产业协同和集聚效应。提升亩均效益，有序推进金口工业园等老旧园区改造升级，加快“散乱污危”企业清理和低端落后企业转型，探讨弹性出让、混合用地、标准地等模式，提高土地开发强度。加强功能配套，按照产城一体要求，完善生产服务设施，拓展生活服务空间，促进生产要素高度集聚、配套功能高质集成、各类资源高效集约。 （五）聚力城市有机更新，切实提升现代都市新区形象。坚持产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居一体推进，打造干净、有序、安全、美观、舒适的魅力新区。用前瞻思维规划城市。树立精明增长、紧凑城市、韧性城市理念，高水平编制完成国土空间分区规划，加快实现“多规合一”。深化区域大交通研究，超前谋划对外连接通道，优化“四横四纵”快速路网。系统研究布局5G网络、人工智能等新型基础设施，积极融入青岛新基建体系。有序编制村庄规划，保护风貌特色，配套公共服务。用工匠精神建设城市。坚持品质提升与产业更新并重，科学制定旧城区片区改造计划，稳妥推进村庄及工业小区一体化改造，完成商都一期、上疃、小庄回迁，整治老旧居民小区22个。适时启动地铁7号线、蓝谷至新机场快速路建设，实施鹤山路西通等市政道路工程26项。尽快完善经济开发区服务功能，建成开放王邦直音乐公园，促进中粮大悦春风里、乐动尚街开门纳客。积极对接融入青岛主城区，加快国际智慧新城建设，开工孙家官庄、东山前安置区，交付启用环秀湖人才综合体。全力提升即墨北站周边形象，力争站前综合体投入使用、万达广场完成主体，打造区域商业新地标。推动即墨古城及周边区域引聚音乐酒吧、精品民宿等经营主体。用绣花功夫管理城市。推广“三长一站”工作机制，推动城市管理重心下移、资源下沉。发挥数字城管平台作用，拓展大型无人机巡查领域，构建广覆盖、全时段、快处置的立体闭环巡查体系。实施“品质即墨”市容环境微更新，整治提升主次干道户外广告，规范共享单车，增设街具小品。系统治理交通拥堵、小区违建、渣土撒漏、不文明养犬等群众反映强烈的问题。引入社会组织参与社区管理服务，推进“红色物业”工程。用绿色理念引领城市。开通汽车总站至新机场跨区大站公交，新增更换新能源公交车70辆。集中整治城市扬尘、餐饮油烟、工业废气，全部淘汰城市建成区20吨以下燃煤锅炉。建设5处口袋公园，绿化石林一路等部分路段。实施27处城中村雨污混流改造，升级即发污水处理厂，新建改造污水管网22公里。完善生活垃圾分类收运处理体系，新增密闭收集亭180处。推进清洁能源替代，建成运营300兆瓦光伏发电设施，增设新能源充电桩308个。 （六）聚力农业农村现代化，高标准打造乡村振兴示范样板。坚持以工补农、以城带乡，加快“三农”领域补短板、强弱项，让乡村产业更强、农民更富、环境更美。精品发展现代农业。以农业增效、农民增收为导向，走特色化、规模化、生态化、品牌化、市场化、融合化“六化一体”发展道路。推动国际种都核心区韩国农友、青岛育苗中心等建成投产，争创国家级现代农业产业园。加快黄海水产研究所、省海洋生物研究院等项目进度，提升海洋渔业发展质量。推进茶树良种引育，培树茶旅融合典型，打造高纬度滨海特色茶产业带。扩大金口芹菜、白庙芋头等农产品知名度和影响力，新增“三品一标”农产品6个。用好土地“三权分置”改革成果，鼓励适度规模经营，培育区级以上新型经营主体30个。丰富乡村旅游业态，集中打造大沽河沿岸等3条精品农旅线路。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田8.3万亩。实施乡村建设行动。深化农村人居环境整治，实现街巷硬化全覆盖，提升城乡环卫一体化和垃圾分类水平，加强农村改厕管护，新建污水处理设施16处，实施清洁取暖改造1万户，新创省级美丽乡村示范村9个。扎实推进“交通强国”试点，整修农村公路61公里。实施农村饮水安全升级，改造供水管网53公里。新建蒲渠220千伏、新生110千伏输变电工程。全面推广林长制，巩固拓展河长制、湖长制、湾长制，综合治理桃源河防洪排涝设施，强化国省控断面水质达标保障，坚决守护好丁字湾、鳌山湾等湾区生态。集中打造示范片区。坚持片区化规划、景区化打造、园区化建设，分年度集中连片创建一批乡村振兴示范片区。推动龙泉莲花田园启动华侨城主题乐园、蜂巢酒店等特色农旅项目，办好“手艺东方”邀请展等文创活动，打响“莲花优鲜”品牌，塑造现代产业与原乡情怀相融合的“城市田园”。推动灵山花乡药谷扩大丹参等中药材种植面积，建设中医药科普科创中心，设立省中医药研究院分院，筹办花卉专业性节会，争创国家中医药健康旅游示范基地。推动移风七彩田园发展滨河旅游、民俗景观、农耕体验等业态，加快“一区两园一带多体”建设。推动大信向阳小镇先行先试产城融合发展模式，尽快建成芽菜工厂、文创奥莱小镇，打造平原型乡村振兴样板。 （七）聚力群众生活品质改善，用心书写幸福温暖的民生答卷。树牢以人民为中心的发展思想，努力办好民生事业，切实加强公共服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。提升公共服务品质。建成启用德馨小学扩建工程，新建改建国际陆港小学等14处中小学和幼儿园，公办和普惠民办园在园幼儿比例达到90%以上，争创全国义务教育优质均衡发展区；启动即墨一中改扩建和龙山新高中建设，增加优质学位供给；完成职教园教学实训组团主体，建成全民健身中心。实施区级医院品质提升工程，新建人民医院南院区，改扩建中医院；提档升级基层医疗机构，建成第三人民医院综合体，新改建4处镇级卫生院。升级改造区图书馆，新启用50处村级文化服务示范点，开展庆祝建党100周年系列活动。建成档案信息大厦。继续做好统计、审计、外事、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役等工作，积极发展民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业。筑牢社会保障网底。坚持就业优先，新增城乡就业2万人、政策性扶持创业950人。建设8处镇级居家社区养老服务中心，城市日间照料中心、农村幸福院全部转型为居家社区养老服务站。开展贫困重度残疾人照护服务试点，加强孤儿、无人抚养和困境儿童基本生活保障，实施80户优抚对象危房改造。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制。建设惠民医保平台和智慧医保大厅，推动医保服务标准化、规范化。加快培育住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。新打造2个全国示范型退役军人服务站。稳妥做好村（居）委会换届选举工作。加强社会治理创新。深入开展安全生产专项整治，试点搭建智慧安全监管云平台，建成区应急指挥中心，提升海上搜救等应急救援能力。推进“食安即墨”建设，强化食品药品源头治理，通过省食品安全区复审。发挥社区法律顾问作用，完善人民调解机制。织密社会治安巡防网络，纵深推进严打整治攻势，有效化解信访积案。搭建城市大脑智慧中枢，赋能提升管理效能。优化网格化治理平台，打造社会治理“即墨样板”。围绕群众关心、社会关注的热点、难点问题，区政府初步确定了2021年为民要办的10件实事，提交大会讨论。为更好地听民声、解民忧，征集筛选了10个方面群众不满意问题，涵盖居住环境、交通秩序等多个领域。我们将抓牢抓实这些民生实事和不满意问题，逐项压实责任，全程督办落实，确保取得实效。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表！新时代肩负新使命，新气象呼唤新作为。区政府将按照为民、务实、清廉要求，加快提升政府治理能力现代化水平，不断开创政府工作新局面。坚持政治立身。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级和区委决策部署。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。扛牢意识形态工作责任制，压实全面从严治党主体责任。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行政府重大行政决策程序。建立清理和防止拖欠账款长效机制，确保行政诉讼负责人100%出庭应诉。自觉接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质高效办理代表委员建议提案。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，及时回应社会关切。坚持务实勤政。深入推进流程再造，实行顶格协调、顶格推进。推行一线工作法、首问负责制，在一线落实措施、解决问题。坚持定了干、马上办、办到底，重点任务逐项制定“计程表”、明确“施工图”。正视历史积累的矛盾、制约发展的瓶颈，以实打实、硬碰硬的措施解决好各类问题。加强政府人员“三化一型”素质能力建设，增强想干事、会干事、干成事、不出事的本领。坚持廉洁从政。强化廉洁政府建设，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持政府过紧日子，对一般性支出、非重点项目支出按照10%幅度压减，推动预算绩效向公用事业、民生改善等领域拓展。加强审计等各类监督结果运用，塑造风清气正的政治生态。各位代表，担当彰显责任，实干方有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋力前行，加快建设活力宜居幸福的现代化新区，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【郊区招商】2021年郊区政府工作报告

  2021年1月22日在郊区第十届人民代表大会第五次会议上代区长徐永刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们在市委、市政府及区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快建设现代化强区为目标，扎实做好“六稳”工作，全面完成“六保”任务，疫情防控和经济社会发展取得了积极成果。全区一般公共预算收入实现3.92亿元，同比增长15.5%;全社会固定资产投资实现42.8亿元，同比增长11.1%;规上工业企业增加值同比增长10.2%;社会消费品零售总额对全市形成正向拉动;城乡常住居民人均可支配收入均同比增长6%。经济发展稳中有进。项目建设积蓄动能。全年开复工项目90个，其中省市“双百大”项目13个，完成投资19.9亿元，投资完成率116%，嘉裕农牧60万只蛋鸡标准化养殖及屠宰加工等重点项目建成运营。全年签约项目29个，签约金额238.9亿元。招商引资到位资金35.9亿元，实际利用省外资金同比增长132.4%。谋划储备了华润二期50MW风电平价上网、晶科电力科技股份有限公司200MW智能农业光伏一体化等192个项目，总投资356亿元。项目建设带动了产业升级，积攒了发展动能，成功盘活6户“僵尸企业”，新入5户规上工业企业。农业发展质效提升。稳步推进种植结构调整，克服三次台风灾害影响，粮食生产实现“十七连丰”。实施质量兴农战略，落实农业“三减”面积40万亩，建设高标准农田6.3万亩，建成蔬菜生产基地8个、生产小区15个。实施品牌发展战略，“三品”认证累计达到73个。改造升级25个规模养殖场，生猪生产超额完成任务指标。圆满完成农村集体产权制度改革任务，村集体积累超百万村达到67%。积极发展数字农业、订单农业，连续两年获得“全国县域数字农业农村发展先进县”称号。第三产业不断活跃。坚持创新理念，积极推动线上经济发展，以电商产业园区为载体，借助淘宝、抖音等电商直播平台，成功打造佳木斯首家直播电商共享服务基地和黑龙江省东部地区综合型电商园区，新进驻电商企业19家，入驻企业达到245家，实现交易额2.6亿元，税收1200余万元，增幅均超过20%，被评为“2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地”。积极推动全域旅游发展，改造升级卧佛山滑雪场，完成了敖其赫哲鱼皮技艺传习展示馆主体建设及达勒花海景区七彩滑道、水上游船、森林漫道等新项目建设，引进落地了全省规模最大、靶位最多、配套设施最完善的奥林射击场并建成运营。作为主会场先后举办佳木斯市“东极之夏·三江旅游节”和“东极之冬·三江泼雪节”开幕式，郊区百合文化季和第二届赫哲冰雪文化季等活动。郊区旅游品牌影响力进一步扩大，全年接待游客60万人次，经营性收入同比增长5%。城乡建设扎实推进。道路交通不断优化。推进了四丰至松木河公路等9.6公里路网改造，建成了37.6公里道路安防工程，实施了群胜桥、兴隆桥等42项危桥改造项目，顺利完成了鹤大高速佳木斯过境段、胜利西路等道路基建项目征收任务，新建和改造了17条城市巷道，城乡路网建设、通行条件得到明显提升。服务功能更加完善。加快“智慧郊区”建设，建成了全市领先的郊区智慧服务管理指挥中心，实现了“一中心多平台”“一网管全面”功能，投入使用5个月来，共交换数据信息2.1万件，有力推动了治理体系和治理能力现代化。科学划分1480个城乡网格，开展“1+6+N”网格员队伍建设，30人获得市级“明星网格员”称号。推行“网格+警格”工作模式，城市管理和基层社会治理实现网格化、网络化。为19栋弃管楼引进物业公司，物业服务水平不断提高。人居环境更加优美。改造了电缆厂小区、长青综合小区等老旧小区。对11个小游园进行提档升级，清淤污水管网13.6公里。分批分步实施“厕所革命”，完成2500户农村室内厕所改造。加大农村危房改造力度，66户群众住上了新房子、暖屋子。新建行政村生活垃圾分拣中心93个，将城乡生活垃圾转运处理全部纳入市场化运作，郊区被评为全省农村生活垃圾治理十佳县。集中开展“十整治”和“三创建”专项行动，创建市级美丽宜居乡镇3个、村屯29个、美丽庭院290个。新增沿江镇黑通村、望江镇佳兴村2个“全国文明村”。深入开展污染防治攻坚战“百日会战”专项行动，全面推进落实中央环保督察整改任务，郊区人民政府被评为国家级污染源普查先进集体。民生福祉持续改善。社会事业协调发展。全年民生支出占财政总支出达79.7%。建立全市首个互联网课堂监测平台，线上教学有声有色，中高考升学率创历史新高。红旗中学荣获第一批国家乡村温馨校园荣誉称号。新建和改造了3个社会足球场，推动全民健身活动健康发展。全面启动第七次全国人口普查工作。深入开展爱国卫生运动，郊区被命名为“省级卫生先进区”。民生保障水平稳步提升。低保救助、特困供养、残疾人补贴等应纳尽纳，全年发放社会救助资金8709.8万元。城镇新增就业5359人，失业人员再就业2842人，登记失业率始终控制在4.5%以内。持续加强退役军人事务工作，实现“省级双拥模范区”三连冠，红旗街道“新时代枫桥式退役军人服务站”建设得到国家部委认可。脱贫攻坚任务全面完成。全年新实施10个产业扶贫项目，贫困户利益联结项目平均达到2.2个。实施“电商+消费”扶贫模式，在电商产业园建成全市门类最全、品种最多的消费扶贫专馆，在佳木斯特产网开设消费扶贫专区，拓宽扶贫产品销售渠道，带动贫困户稳定增收。2020年建档立卡贫困人口人均纯收入达到1.1万元以上，同比增加14.6%。全区累计减贫11422人，建档立卡贫困户全部脱贫，13个贫困村全部出列，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。服务效能有效提升。政务服务不断优化。积极开展“走千企访万户”活动，建立“首席服务员”制度，为企业解决各类问题1200余件。全力推行降本减负惠企措施，帮助347户企业获得贷款9.2亿元，累计减免退税2.3亿元，偿还中小企业欠款1.4亿元，有力促进了企业复工复产。积极推动便民服务窗口前移，11个乡(镇)、4个街道均完成了“一站式”便民服务大厅建设。本着“网上多跑路、群众少跑腿”的原则，全区政务服务事项网办率达到100%，审批材料平均减少50%以上，在省市营商环境第三方测评中位列全市第三。社会大局平安稳定。全面开展安全生产“大体检、大执法、大培训、大曝光”活动，重点领域、重点行业、重点部位的安全生产责任进一步落实，全年未发生重特大安全生产事故。全面完成“七五”普法验收工作，望江镇佳兴村荣获第八批“全国民主法治示范村”荣誉称号。有效化解124件信访积案，全区信访总量同比下降63%。创新构建立体化社会治安防控体系，落实扫黑除恶专项斗争“六清”“两建”任务，破获各类案件156起，有力保证了社会安全稳定。民兵调整改革考核在全国排名第四，区人武部连续两年被省军区评为先进。自身建设切实加强。坚决落实区委决策，主动接受区人大、区政协监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案47件，办结率100%，满意和基本满意率100%。深化法治政府建设，修订了《区政府工作规则》，开展常务会会前学法9次。全面加强行政监督、审计监督、财政监管，政府职能和作风进一步转变。各位代表，面对去年新冠肺炎疫情这场大考，我们深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省市委关于疫情防控工作的决策部署，围绕坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，与省市同步启动突发公共卫生事件一级响应，成立区应对新冠肺炎疫情工作领导小组并设立指挥部。先后召开区政府常务会议5次、领导小组及指挥部会议40次，研究部署疫情防控工作，安排区本级抗疫资金210余万元。全力打好“外防输入、内防反弹”硬仗，严格落实“四早”要求，强化“四宝”措施，在全市率先完成三轮地毯式大排查，6300余名重点人员全部落实防控管理。坚决守好“四道门”，相继承担万兴口、西出口、北出口、火车站、飞机场防疫一线执勤，对543个城乡卡口实行硬封闭，出入证制、封条制、以证管人制等做法全市推广。有序推进复工复产，5月前实现了规上工业企业全复工，7月前实现了商贸行业全复业。坚持抓好常态化疫情防控，落实秋冬季疫情防控各项措施。坚持平战结合、人物同防，密切排查境外和中高风险地区重点人员，加强重点场所管理，进口冷链重点区域全部落实最严格的防控措施。在这场没有硝烟的战斗中，1800余名党员干部下沉基层，4000余名专兼职网格员服务一线，2000多名志愿者主动参与，全区广大群众全力配合，形成了群防群控、联防联控的强大合力，涌现出一大批抗击疫情的先进典型，区卫生健康局荣获黑龙江省抗击新冠肺炎疫情先进单位荣誉称号，6人次被评为省市级先进个人。我们为夜以继日、坚守岗位的全体抗疫战士们感到骄傲，向坚毅勇敢、无悔逆行的白衣英雄们致敬，对以实际行动理解、支持、参与疫情防控的全区人民说一句“好样的”!各位代表!2020年取得的工作成效标志着“十三五”规划的圆满收官，标志着我们如期全面建成小康社会。回望“十三五”，是郊区发展进程中极不平常、也极为重要的五年，风险挑战前所未有，攻坚任务压力巨大，转型升级困难增加。五年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院第七次大督查、脱贫攻坚交叉互检等一系列严格考核，面对三大攻坚战、产业项目建设、“大棚房”整治、河湖“清四乱”等一系列重要任务，特别是面对2020年新冠肺炎疫情对经济社会发展的巨大影响和冲击，全区上下齐心协力，稳住了发展态势，破解了一些难题，打造了很多亮点。五年来，郊区发展质量更高了。全区规上工业企业达到36家，粮食产量累计实现64.15亿斤，进出口总额达到12.4亿元，一般公共预算收入年均增长9.5%，是2015年末的1.6倍;固定资产投资年均增长13.6%，招商引资到位资金年均增长10%，有效清偿政府各类债务5.5亿余元。生活条件更好了。新建道路98公里，改造危桥68座，70栋物业弃管楼纳入了市场化运作，改造了28栋老旧小区楼房，实施了193处农村饮水工程，完成了5542户农村室内厕所改造。人居环境更美了。淘汰了192座燃煤小锅炉，清理整治河湖“四乱”552处，达勒森林公园获批国家级森林公园，敖其湾赫哲族旅游区晋升为国家4A级景区。人民更幸福了。累计城镇新增就业3.4万余人，新农合参合率达到99%以上，顺利通过义务教育发展基本均衡“国检”评估验收，城乡常驻居民人均可支配收入较2015年分别增长37.5%和42.9%。五年来，郊区产业质效趋优向好，城乡面貌绽焕新颜，生态环境持续改善，改革开放不断深化，民生事业协调发展，综合实力不断增强，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩来之不易，这是区委坚强领导、总揽全局的结果;是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果;是离退休老同志以及社会各界献计献策、出力出彩的结果。特别是全区广大干部，积极履职，忘我工作，为郊区经济社会建设抛洒了汗水、奉献了艰辛。在此，我代表区人民政府，向关心、支持郊区发展的各级领导、广大干部群众、社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去五年的实践，我们深刻体会到，要做好全区各项工作，必须始终坚持与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实区委决策部署，始终与区委思想上同心、目标上同向、行动上同行，做到政令畅通、步调一致;必须紧紧抓住发展第一要务，一心一意谋发展、集中力量搞建设，多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事，走有郊区特点的发展之路;必须坚持从维护人民群众根本利益出发想问题、办事情、做工作，让改革发展成果真正惠及最广大人民群众;必须坚持以事业为重，在矛盾和急难险重任务面前，不回避、不推诿，勇于承担、勇于开拓，在不断突破中稳步前行;必须充分激励和发挥各级各部门和广大干部的作用，团结奋斗、共谋发展，画出最大同心圆，凝聚最强战斗力，让伟大梦想变成美好现实。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，经济社会发展还存在不少问题，政府工作还面临不少挑战：一是受疫情和国际国内环境不确定因素影响，经济下行压力很大，产业项目牵引拉动能力不足，“四个短板”和“三偏”等长期积累的问题尚未完全解决，深化改革还有很多难啃的“硬骨头”。二是精细化治理和管理还有欠缺，公共基础设施和民生服务还有短板，部分遗留问题还需要进一步化解。三是部分干部思想解放、观念开放还不够，对照“七种能力”还有很大差距，适应新形势、抢抓新机遇、应对新问题的危机感、紧迫感、责任感还不足。四是政府系统自身建设风险挑战不容忽视，抓落实、抓执行的能力有待进一步提升。面对这些问题，我们必须积极应对，认真解决。 二、“十四五”期间经济社会发展主要任务“十四五”时期是我区推进现代化强区建设的重要战略机遇期。站在新的历史方位展望大势，深入分析国内外环境带来的一系列深刻变革，准确把握郊区经济发展所面临的机遇和挑战，对于加快郊区高质量发展和现代化进程，具有重大意义。“十四五”时期全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省市委决策部署。紧跟全面建设社会主义现代化佳木斯步伐，继续坚持以建设现代化强区为目标，推动工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区建设，实现更高质量发展、更深层次改革，推进治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众幸福感获得感安全感，加快推动郊区全面振兴、全方位振兴。“十四五”时期全区经济社会发展的预期目标是：到2025年，基本建成支撑高质量发展的市场体系、产业体系、城乡区域协调发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系，全区地区生产总值年均增长6%左右，三次产业构成比例调整优化到40:20:40，社会消费品零售总额年均增长10%，森林覆盖率达到19.6%，城镇调查失业率控制在4.5%以内。2035年远景目标是：到2035年，我区与全国同步基本实现社会主义现代化，以舒朗大气、宜居宜业、活力时尚、文明健康为目标，全面建成工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区的现代化强区。要落实上述目标，我们必须深刻认识新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。这对政府工作提出了新课题、新标准、新要求。一是加快发展不放松。未来五年一定是郊区发展最快的五年。我们要以等不起、慢不得、坐不住的态度，牢牢抓住佳木斯市建设黑龙江省东部城市群枢纽城市、区域中心城市和城区西拓发展的历史机遇，切实把加快郊区发展当做政治责任和使命担当，强化发展意识，深挖发展潜力，落实发展举措，形成发展合力，把郊区打造成全市发展新高地、改革引领区、城市新中心。二是紧盯招商引资和项目建设不放松。牢固树立“项目为王”的理念，将项目作为经济增量的基础、发展后劲的源泉，切实把“十四五”规划目标落实到一个个项目上。项目建设工作要有大规划、大手笔、大气魄，要高起点谋划、高标准推进、高质量建设，要立足吃透政策、摸准区情，上大项目，上好项目，上竞争性强、成长性好、关联度高，能对未来发展提供强有力支撑的项目。三是坚持创新不放松。始终把改革创新作为持续推动经济社会高质量发展的不竭动力，学习和借鉴一切创新成果，用新理念、新思维、新模式谋划和推动我区发展。要敢想敢闯敢试，突破思维定势，打破陈规旧俗，鼓励支持各种改革创新实践，大力发掘、培育、树立先进典型，以典型激发活力。要敢于承认落后，勇于面对挑战，以与时俱进的精神和敢为人先的勇气，破解发展难题，创新发展模式，提升发展境界。四是关注民生不放松。坚持以人民为中心，始终站稳群众立场，做到政府的一切工作都围绕民生开展，立足民生所需。要强化服务群众意识，提升群众工作水平，扎扎实实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，做到主动而不推托，细致而不粗糙，依法而不随意，不断实现好、维护好、发展好群众利益，让群众享受看得见、摸得着的实惠。五是狠抓落实不放松。始终保持积极进取的精神状态，形成主动落实的工作作风，任何时候都不自满、不松懈、不畏难。切实提升执行力、落实力，把精力集中到抓落实、办实事、破难题上，敢谋新思路、敢瞄大目标，敢有大作为，敢于向高的攀，与强的比，同优的争，在群众中做示范，在岗位中做表率，在改革中做先锋，在发展中做先进，真正把好思路、好政策、好措施落到实处，推动工作在新起点实现新飞跃。在具体实施过程中，我们还要把握好“坚持党的全面领导形成发展强大合力、坚持质量优先与稳定增长相统筹、坚持开放合作和改革创新相融合、坚持有效市场和有为政府相协调、坚持绿色发展和转型升级相促进、坚持尽力而为和量力而行相统一”的发展原则，凝心聚力、同舟共济，紧盯目标、合力攻坚，让我们的发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全，努力把“十四五”规划的宏伟蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排2021年，区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委十二届八次全会、市委十三届九次全会和区委十届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推进工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区的现代化强区建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全力以赴抓招商、上项目，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力实现“十四五”开门红，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值高于全市平均水平;一般公共财政预算收入同比增长12%;全社会固定资产投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长10%;规上工业企业增加值同比增长15%;城乡常住居民人均可支配收入高于经济增长速度。实现上述目标，要重点抓好六个方面工作。 （一）以强园引资为根本，加快产业转型升级确定今年为“招商引资和项目建设突破年”。通过强园区、抓招商、上项目，提升产业实力，筑牢发展根基，积蓄增长后劲，持续推动经济高质量发展。一是夯实园区平台。推动电商产业园提档升级。积极争取相应扶持及鼓励政策，改扩建食宿服务区，推进千兆光纤网络提升工程，不断增强园区承载力。采取校企合作、定向培养、课程嵌入等方式，推动与佳木斯大学、职业学院等院校电商产能融合。积极引进亚马逊、速卖通等跨境电商综合服务型企业入驻，不断提升电商产业集聚力，把电商产业园打造成国家级电商示范基地、黑龙江省东部地区规模最大的网红孵化基地和电商实训基地。力争孵化10家以上千万级企业，全年交易额达到3亿元以上。加快江北经济开发区改造升级。进一步明确园区规划和功能定位，有序推动园区基础设施改造升级，完善功能“筑巢引凤”。清理闲置用地，盘活存量资源，推动“僵尸企业”“腾笼换鸟”。围绕“工业强区”建设总要求，着力提升制造业比重，做强做优做大实体经济，加快推进畅通汽车配件、伊士劳冷库速冻食品、乐善堂中医药制剂厂和医疗器械厂等项目建设，确保年内在园区建成投产。推进佳天国际中俄食品产业孵化园区建设，做优特色开放平台，做强对俄果蔬出口、俄食加工和俄罗斯产品批发产业。二是扩大产业规模。推进支柱产业集聚。加快推进华创风电平价上网、新怡矿业矿石生产加工等重点项目建设，实现“开春即开工”项目达到10个以上。结合郊区旅游康养、智慧电商等资源和产业优势，谋划包装15个以上立区型项目，培养1-2个立区型产业，力争省市“双百大”项目达到10个以上，支柱产业集聚带动作用更加明显。推动传统产业升级。围绕“原字号”深度开发做文章，加快绿阳年产2.6万吨肉制品深加工等项目建设，争取40MW农林生物质热电联产等项目落地，促进哈尔香食品有限公司等企业扩大生产规模，推动本地资源、产品就地转化增值。全年计划开复工项目55个。推动新兴产业培育。大力推进颐康医养院、卫民医养中心等项目建设，打造集医疗、养老、康复、休闲为一体的医养结合产业链。紧盯“文旅名区”建设目标，充分利用抗联文化资源，新建抗联博物馆，将郊区打造成辐射佳木斯周边的休闲旅游名地。力争旅游及其相关产业年收入实现2.3亿元。三是优化招商引资。以农机制造、新能源新材料、高新技术产业板块为方向，采取登门招商、友情招商、以商招商、小分队招商等方式，加强与华润(集团)有限公司、中国电子科技集团有限公司等央企、国企的沟通联络，积极与成都文旅商会、江苏海峡国际公司洽谈对接，争取更多项目签约落地。提升招商工作质效，推进时光里综合体、伟业悦府等项目取得积极进展。力争全年签约项目25个，实际利用省外资金19.8亿元。加大佳天德颐实业有限公司、佳木斯冬梅大豆食品有限公司等重点企业扩产提能力度，打造出口增长的主力军和生力军。集约要素资源，优化服务举措，做好政策宣传，打好稳外贸“组合拳”。力争全年引进外资158万美元。 （二）以完善功能为目标，加快城市品质提升加快打造城市功能核心承载区，持续提高城市对经济社会发展的支撑能力。一是加快改造升级。坚持以控详规划和专项规划为依据，优化产业布局，升级城市功能。改造城市出入口，整治交通不畅、景观不美及环境不优问题，扮靓城市大门，打造形象窗口。加快实施棚户区改造项目，同步全力清零往年任务。加大城市老旧小区改造力度，全面消灭D级危楼。推动内河整治和水系连通工程建设，加大城市绿化美化亮化力度，让城市活力不断焕发。二是完善基础设施。有序推进通乡通村公路改造升级，继续实施道路生命安全防护工程，高质量抓好背街巷道改造。全面实行路长制，加强道路养护管理，让道路更加畅通、出行更加便利。持续推动“智慧新区”建设，加快完善数字平台功能，提升城市管理精细化、长效化、科学化水平。完善社区服务设施，创新社区服务方式，满足人民群众对服务功能的需求，让城市更具有“人情味”。三是美化市容环境。巩固“十整治”“三创建”工作成果，确保违建存量负增长、新增零增长。实施“美丽示范街道创建工程”，以长安路、勤政路、万象街为重点，分步骤对17条主要街路沿街商铺牌匾进行整治，统一设计、统一规格、统一制式。积极打造垃圾分类“示范片区”，总结成功经验并全区推广。加强松桦市场等沿街露天市场管理力度，规范占道经营行为，打造更加舒适、宜居、靓丽的生活环境，把郊区建成城市“后花园”。 （三）以城乡融合为引领，加快乡村建设行动全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一是发展现代农业。围绕加快“农业富区”建设，以提高农业效益、增加农民收入为目标，依托三面环绕佳木斯市的地缘优势，优先发展设施农业、共享农业、特色农业，走集约化、精细化、高效化的近郊农业新路子，让郊区农业既有“颜值”又有质量。重点打造以平安、望江、莲江口为主体的高质高效农业示范带，以江北综合种养示范园区建设为牵动，大力发展一批集5G农业、科普示范、休闲体验为一体的优质农产品直供基地。推进水稻粮种繁育示范带建设，发展稻米良种基地面积到4.5万亩，打造我省东部地区最大的水稻种子供应集散地。重点打造以四丰、长发、西格木为主体的生态观光休闲农业示范带，促进滨湖果蔬种植园、瀚驰花卉特色种植基地、诚志蔬菜园区等农业休闲游项目做大做强，打造一批年销售额100万元以上的农家乐、采摘园，形成集聚优势。重点打造以长青、沿江、敖其、大来为主体的民俗民宿乡村旅游示范带，立足卧佛山滑雪场、奥林射击场、达勒国家森林公园，促进冰雪旅游、乡村旅游与赫哲民俗旅游有机结合，真正把“冷资源”变成“热经济”。持续推进一二三产融合发展，加快雨润生猪繁育加工等项目建设，依托电商平台拓宽线上销售渠道，实现种得好向卖得好转变。二是提升宜居程度。全面实施乡村建设行动，深入开展美丽宜居示范工程建设，打造郊区美丽乡村建设的“升级版”，通过典型引路、示范带动，实现农村生态环境、村庄环境双提升的目标。加大涉农资金和项目的争取力度，改造升级乡村水、电、路等基础设施。持续改造农村危房，保障群众住房安全。深入推进“厕所革命”，因地制宜改造农村室内厕所1000户。多途径开发利用秸秆，力保秸秆还田利用率达到65%以上，综合利用率达到90%以上。开展春秋两季村庄清洁行动，完善村庄卫生保洁员管理机制，实现农村人居环境整治制度化、常态化、长效化。三是优化乡村治理。引导新型农业经营主体开展规范化建设，打造省级示范家庭农场3家。深化农村集体产权制度改革，探索推行“土地托管”模式，提升农村经济集约化、规模化经营水平。持续推进“清化收”工作，壮大村级集体经济实力。加强乡村两级干部队伍建设，加大农村合作经济组织成员和致富带头人的培养力度，建立一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。开展“三江之声”“永远跟党走”等丰富多彩的系列文化活动，丰富农村群众文化生活。完善村规民约，持续治陋习、树新风，提升乡风文明程度，把农村建设成为幸福家园、休闲乐园。 （四）以综合治理为突破，加快推进环境优化主动适应新形势，增强工作前瞻性，从严从实从细抓好护生态、优服务、保稳定工作，持续创造良好发展环境。一是狠抓生态环境保护。加强山水林田湖草重点工程治理，深入落实河湖长制工作要求，持续做好湿地保护和修复工作。全面推行“村民分类投放、村屯收集分拣、乡镇监督管理、企业转运处理”治理模式。加大中央环保督察问题整改推进力度，巩固污染防治攻坚战工作成果。持续开展农业面源污染、饮用水污染等问题集中整治，让郊区的天更蓝、水更清、空气更洁净。开展环保宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进村屯活动，增强全民环保意识，让绿色生活方式成为时尚。二是强化营商环境建设。继续深化“放管服”改革工作，加快“数字政府”建设，推进政务服务事项线上“一网通办”。深化“一件事”改革，成熟一批、公示一批、实施一批。优化政务服务大厅“一站式”功能，打造“最简、最优”的政务服务环境。力争服务事项办理时长减少80%。深入开展“走千企访万户”活动，推动联系服务企业常态化，及时了解企业诉求，协调解决企业发展中的痛点、堵点、难点。以打造“诚信政府”为牵动，扎实推进社会信用体系建设，加快完善重点领域信用评价机制，营造全社会重诺、信诺、守诺、践诺的诚信氛围。严厉查处各种影响、破坏营商环境建设的违法违纪违规行为，塑造“亲”“清”的良好营商环境，让企业进得来、留得住、发展得好。三是维护社会和谐稳定。深入推进安全生产专项整治“三年行动”，进一步压实各领域安全生产责任。继续做好防汛抗旱、森林防火、秸秆禁烧工作，不断提高应急处突能力。一体推进区乡综治中心和网格管理服务标准化建设，加快实现网格化+网络化的“双网融合”，完善网格员考核机制，提升全区社会治理能力和水平。开展“信访积案化解攻坚年”活动，积极推进矛盾纠纷大排查大化解，全力维护社会公平正义。全面启动“八五”普法工作，提高人民群众法律意识。持续加强国防动员和后备力量建设，全面提升应急应战能力。有效打击各类违法犯罪行为，全力以赴打好“全域禁毒战”，确保社会治安总体稳定。 （五）以群众所需为根本，加快民生实事办理注重民生事业普惠性、基础性、兜底性，做到保障水平只增不减，扎实办好民生实事，持续推动民生优先向民生优质转变。一是优先发展教育事业。把办好人民满意的教育摆在更加重要位置，全面落实立德树人根本任务。突出抓好学前教育，进一步加强普惠性幼儿园建设。新建4个资源教室，推动义务教育发展基本均衡向优质均衡迈进。抓好新课程标准改革和新高考改革，提升普通高中教育教学质量。规范民办教育发展，开展校外培训机构集中治理。深入推进教师管理制度改革，优化教师年龄结构，加大名师培养力度，确保有人教、能教好。二是切实做好社会保障工作。加强生活困难群体动态管理，及时将符合条件的贫困对象纳入低保和特困救助范畴，做到应保尽保。重点做好困难群众和困难家庭高校毕业生的就业援助工作。有序启动职业年金征缴工作。加大劳动监察力度，严肃惩治违反劳动保障法律法规的行为。将企业是否足额及时发放职工工资列为企业信用评价重点内容。三是持续抓好疫情防控。落实“四早”要求，用好防疫“三宝”，织密联防联控、群防群控防线。坚持人、物、环境同防，把外防输入作为重中之重，压紧压实“四方责任”，从严从细落实防控要求。对境外和中高风险地区来返人员严格各项管控措施，加强进口冷链食品的溯源管理、环境监测、风险排查和预防性全面消毒。加强社区和农村返乡人员网格化管理，做实社会面管控工作。紧盯重点场所、重点人群、重点环节，强化“哨点”“哨兵”作用。进一步强化农贸市场、学校、养老院、商超等重点场所防控工作，坚持重点人群“应检尽检”。保证全员核酸检测能力和应急物资储备，提升突发情况处置能力。有序推进重点人群疫苗接种，实现符合条件的群众“应接尽接”。引导群众保持安全社交距离，提升全民自我防护意识。在坚决防止疫情反弹基础上，加快“健康郊区”建设，改造升级医疗卫生基础设施，全力推进实施中医院新建项目，加快核酸检测实验室建设，完善公共卫生应急管理体系，提升医疗卫生服务水平。四是巩固拓展脱贫攻坚成果。在2020年实现全面脱贫基础上，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、电商扶贫和消费扶贫相结合，确保贫困群众持续稳定增收。保持扶贫政策和扶贫队伍的相对稳定，严格落实“四个不摘”要求，确保贫困群众得到持续帮扶。积极推动达勒花海、中草药种植等特色扶贫产业发展壮大，建设更高标准、更有发展前景的产业扶贫项目。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好脱贫人口稳岗就业，确保脱贫群众不返贫、边缘群众不致贫，推动实现乡村全面振兴，人民共同富裕。 （六）以提升治理能力为导向，加强政府自身建设坚决落实区委决策，不断健全政府治理体系，切实提升治理能力，为实现发展目标提供坚强保障。一是坚决把政治建设放在首位。始终牢记党是领导一切的，坚持党对政府工作的领导。区政府党组率先垂范，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻中央、省、市决策部署，坚决落实区委工作部署，及时向区委请示报告工作。加强政府系统党的建设和党员领导干部政治能力建设，健全政府党组议事规则，严格执行“三会一课”等制度，抓好意识形态工作，把政府系统党组织打造成推动现代化强区建设的坚强战斗堡垒。二是坚决把为民服务当做中心。始终牢记为人民服务的初心，把人民群众对美好生活的向往当做奋斗目标。继续压减非生产性支出，多做人民群众关心的事情、让人民群众满意的事情，把有限资金用在民生事业上。创新群众工作体制机制，畅通区长留言信箱、带案下访接访等通道，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正漠视、侵害群众利益的行为。加强服务意识，优化服务职能，提升服务水平，让民生幸福成为郊区最厚重的底色，让发展共享成为郊区最温暖的主题。三是坚决把依法行政贯穿始终。始终牢记政府维护的是公益、公利和公平，坚决做到一切行政行为按法律办、按原则办、按规矩办。开展“法治政府建设年”活动，坚持政府法律顾问制度，严格执行依法决策、依法行政、依法办事程序，做到法无授权决不为、法定职责必须为。制定出台《郊区法治政府建设实施方案(20212025年)》，依据《区政府工作规则》完善相关工作制度和工作流程，确保重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等一切重要事项程序合法合规。加强政府规范性文件管理，推进合法性审查全覆盖。严格规范行政执法，突出制度执行刚性。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督、区监委专责监督和社会各界监督，扎实办理好议案、建议和提案。真正把以法律规章制度为准绳贯彻到政府工作的各个方面、各个领域、各个环节。四是坚决把实干效能立为标准。始终牢记抓落实是政府工作的生命线，说到的必须坚决做到，决定的必须坚决执行，既要“快干”还要“干好”。强化效率意识，发扬“钉钉子”精神，聚焦工作中久拖不决、久攻不破的问题，确定专人专班，一抓到底。树立标准意识，倡导“工匠精神”，认真研析政策，提升业务水平，以精益求精、臻于至善体现治理能力。强化担当意识，健全责任体系，把工作任务细化到部门、实化到项目、量化到指标。完善督办制度，改进考核方式，强化结果运用，向庸懒散慢行为坚决说“不”，推动政府工作提速提质提效。健全容错纠错机制，打造一支敢担当、善作为、作风优，想干事、能干事、干成事的政府干部队伍，激励广大干部集中精力抓产业、抓项目、抓发展，解决实际问题，比拼业绩贡献。五是坚决把清正廉洁视为底线。始终牢记反腐倡廉是党坚定不移的鲜明立场，坚决落实干部清正、政府清廉、政治清明的新要求。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，做到以制度管权、管钱、管人、管事。加强对权力集中、资金密集、资源富集等关键部门和岗位的监督管理，对重点工程、重点项目、重点领域和公共资金、国有资产、国有资源等实行审计全覆盖。广泛开展法纪教育和警示教育，引导政府工作人员增强廉洁自律意识，始终以“忠诚干净担当”为政治本色、工作准则和职业信条。各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。站在新的历史起点，我们肩负新的历史重任。让我们在区委的坚强领导下，埋头苦干，真抓实干，敢抓敢干，善谋善干，为把郊区建设成为工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区的现代化强区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【武江区招商】2021年武江区政府工作报告

  2021年2月5日在武江区第九届人民代表大会第六次会议上区长;郑伟平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期，全区政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，较好地完成“十三五”规划各项目标任务。过去五年，是综合实力跨越的五年。“十三五”期间，全区地区生产总值、人均可支配收入、固定资产投资额等稳居全市首位。地区生产总值从207.08亿元增至269.49亿元，年均增长4.3%。地方一般公共预算收入从4.22亿元增至5.94亿元，年均增长8.35%（可比口径）。累计完成固定资产投资643.52亿元，年均增长8.1%。先后荣获“全国义务教育发展基本均衡区”“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”等殊荣，获批为“国家和省级农村集体产权制度改革试点县”“广东省城乡融合发展省级试点”等，综合实力迈上新台阶。过去五年，是产业发展奋进的五年。三次产业结构由“十二五”期末的2.6:47.3:50.1调整为3.2:38.8:58.0，比重更趋合理。现代农业加速发展。武江区现代农业产业园启动建设，“五朵金花”特色农业产业基地初具规模，龙安淮山等4个特色农产品纳入全国名特优新农产品名录。全区专业合作社83家，净增22家；家庭农场80家，净增65家。农林牧渔业增加值从5.34亿元增至8.64亿元，年均增长4.0%。新型工业产业稳步前行。完成工业投资90.63亿元，其中工业技改投资41.82亿元。甘棠工业园、武江科技园等工业产业园规模持续壮大。全区规上工业企业达64家，其中亿元以上企业20家。商贸服务业稳中向好。前进建材城、五洲汽配城等专业市场稳步发展。威尼广场、世邦广场等商业综合体建成运营。摩尔城、曼哈顿等高端酒店品牌效应凸显。枫合汇、湘商大厦等专业商务楼宇健康发展。房地产保持良好发展势头，累计销售面积600.93万平方米。全区第三产业增加值从103.86亿元增至156.33亿元，年均增长6.8%。招商引资成效显著，累计引进优质项目59个，投资总额311.19亿元。过去五年，是城乡面貌蝶变的五年。芙蓉新城路网已基本形成；老城区教育路、丹霞大道北等主干道开工建设。武江大道、韶关大道、工业路、惠民路、芙蓉北路等主次干道完成改造提升。完成光明巷等57条小街小巷提升改造及北江桥西桥头等50处交通节点整治。新建韶州公园、林桥公园等城市公园成为市民休闲首选地。建成“五小”项目40个。完成嘉晖市场等15个农贸市场改造升级。新建停车场28个，增设停车位3438个。新建、改造城区公厕31个。完成津头岭等14个城中村基础设施建设。实施39个老旧小区改造项目。数字城管等系统不断整合优化，智慧城市建设加快推进。龙归镇、重阳镇、江湾镇镇（街）整治提升“139”行动全面完成，农村人居环境整治“打擂比武”取得重大成效。完成通20户以上自然村路面硬化改造80公里；公路安全隐患治理290.47公里。全区行政村实现100%通客运班车。全面实施村村通自来水工程并基本完工。完成农村危房改造301户。过去五年，是生态环境提质的五年。深入开展扬尘专项整治，完成裸露土地整治131处约15万平方米；道路硬化98处约5万平方米。空气综合指数保持市辖三区最优。深入推进河长制，完成中小河流治理项目8宗，治理河道81.26公里，碧道建设20.5公里。完成河湖清四乱27宗；水土流失治理6平方公里。考核断面水质全面达标优良比例保持100%。有序完成畜禽养殖“三区”划定、禁养区清理关闭工作。完成高标准基本农田建设1.6万亩；垦造水田521亩；拆旧复垦915亩。完成矿山治理复绿34.9公顷；碳汇造林约0.62万亩；森林抚育约9.24万亩，森林火灾受害率控制在0.5‰以下，森林覆盖率保持在70%以上。完成3个重大地质灾害隐患点治理工程，被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”。过去五年，是改革创新突破的五年。坚持创新驱动发展，认定高新技术企业70家，净增60家。累计新增专利申请量5791件，授权量3380件，增长量稳居全市首位。持续深化“放管服”、政务服务改革，企业“一窗通办”绿色通道率先在全市实现开办企业半日内办结，区级“一门式一网式”政务服务大厅建成并投入使用，营商环境便利度位居全市前列。建成全市首个县区级应急指挥综合平台，服务功能日益完善。乡村振兴培训实践中心成为现代农业创新创业等乡村振兴发展的原动力。全面完成农村土地确权登记颁证工作。农村集体产权制度改革成效显著，累计登记集体资产24亿元、自然资源94.68万亩。全面完成政府机构改革，加快开展农村综合改革、财政体制改革、行政审批制度改革、区属国有企业改革等，牵引带动全区经济社会发展不断实现新突破。过去五年，是民生福祉飞跃的五年。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，7个省定贫困村和755户1788名相对贫困人口全部有序退出，贫困人口年人均可支配收入提高至约1.55万元。新建、改（扩）建8所小学，4所幼儿园，共新增学位7600余个。深入推进教育“四大工程”，在全市率先创建为“广东省推进教育现代化先进区”，国家义务教育质量监测成绩稳居全市前列并超全省全国平均水平。深入实施医疗卫生人才引进工程，先后引进81人。完成西河镇卫生院、3个社区卫生服务中心、7间社区康园中心建设。完成46间村卫生站规范化建设，实现行政村规范化卫生站全覆盖。建成区博物馆、区文化馆、区图书馆并免费对外开放；完成86个基层文化服务中心、14家风度书房建设。新建、改建村（社区）党群服务中心74个。新增城镇就业约1.37万人，农村劳动力转移就业2.2万人次，城镇登记失业率控制在2.78%以内。实现城乡居民医疗保险全覆盖。严厉打击各类违法犯罪行为，扫黑除恶专项斗争深入开展。平安武江建设稳步推进，未发生重大安全事故，社会大局保持和谐稳定。过去的2020年，是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，严重威胁人民群众生命安全和身体健康，给全区经济社会发展带来前所未有的冲击。面对严峻复杂形势，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，以超常之举、集全区之力，坚决打赢疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。这一年，我们全力阻击疫情，防控和发展取得双胜利。坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，1100余名在职党员下沉基层一线，融入86个社区（村）群防群治、联防联控，560余名社区（村）干部及网格员、600余名公安干警、300余名医务人员闻令而动、挺身而出，全区人民同舟共济、团结一心，构筑起疫情防控坚固防线。创新“六个一”防控机制，全面开展地毯式全员健康排查，累计排查90万余人次、12万余车次。慎终如始抓好秋冬季疫情防控，加强重点人员、重点场所、重点物品管控，组织开展居民小区、农贸市场等场所疫情防控应急演练，储备一批防疫物资。经过全区上下艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重大成果。同时，面对极其困难的经济形势，我们成立工作专班、制定经济稳增长措施，全面落实惠企纾困政策，大规模减税降费6.4亿元，下达惠企利民资金1.09亿元，有效推动复工复产。全年实现地区生产总值269.49亿元。其中，武江（不含新区）204.05亿元、增长1.5%；地方一般公共预算收入5.94亿元、增长10.54%（可比口径）；实现规上工业增加值61.53亿元；社会消费品零售总额56.77亿元。第三产业增加值完成113.9亿元，增长4.3%。全年增加“四上”企业39家，净增数位列全市第一；新登记市场主体5277户、同比增长2.25%。这一年，我们聚力打造新平台，产业新动能逐步显现。以“二次创业”的勇气，加快推进经济发展新平台建设，武江科创园一期改造完成并投入使用，成功引进40家企业；武江区城乡融合产业园扩园修编及主要路桥建设加速推进；武江现代农业产业园一期基础设施工程基本完成。新增培育农业龙头企业1家，家庭农场14家。龙归香蜜薯、妙联丝茅姜纳入全国名特优新农产品名录。培育新增规上工业企业2家，全区完成工业投资7.85亿元，其中工业技改投资4.48亿元。正邦食品、拓海贸易、爱心大药房等龙头批零企业实现大幅增长，限上批发销售额增长35.9%，增速全市第一。招商引资成效显著，成功引进优质项目14个，投资金额73.32亿元。这一年，我们创新项目攻坚机制，项目建设加速推进。建立完善重点项目组团工作机制，实现从项目指挥部集中推动到各项目组团共同发力的大抓项目格局。7个专责组团聚焦投资和项目建设面临的突出问题，“清单化”方式推进各环节工作，有力推动医疗卫生、应急智慧城市管理、老旧小区改造、农村集中供水等项目建设。充分抓住国家、省加大投资力度的有利契机，积极谋划项目并申请到位债券资金5.87亿元。有力抓好项目用地保障，拆除房屋4.22万平方米，完成净地交付593亩。全年实施52个重点项目，开工49个，9个项目纳入省重点项目管理，完成投资54.76亿元。全年固定资产投资增长4.8%。这一年，我们大力推进城乡建设，人居环境实现再提升。完成韶州公园及芙蓉山公园路网建设。完成朝阳路等9条主次干道及背街小巷改造提升。完成17个老旧小区改造。建成10个停车场共增设849个停车位。建成5G基站299个。年度城市管理综合检查考评成绩位列全市第一，被评为全市巩卫先进集体。完成S520线龙归段、S246线重阳镇区段提升工程。完成四好农村路建设约32.5公里。创新以“打擂比武”方式开展农村人居环境整治提升，撬动社会资金超2000万元，江湾镇倒流水村等29个自然村在“打擂比武”中胜出获奖。“龙归江湾”乡村精品线路获评“广东美丽乡村精品线路”，江湾镇湖洋村获评广东省乡村振兴大擂台污水治理优秀村，重阳“生态体验+特色产业休闲线”入选韶关首批10大乡村旅游线路。这一年，我们坚决打好污染防治攻坚战，生态环境持续改善;。辖区空气质量优良率达97%，同比提升5.3个百分点。饮用水水源和地表水断面水质达标率均为100%。完成龙归水江湾镇段、方田段碧道项目建设约10.1公里。完成3个镇级污水处理厂及19公里配套管网建设，农村生活污水治理率达到70%。关停涉重金属企业8家，高效完成重金属排放削减任务。完成农用地安全利用3.7万亩，受污染耕地安全利用率达97.7%。完成造林面积超700亩。武江区国家储备林项目完成总体规划编制。绿美古树乡村、景色景观带等一批绿化美化项目建设顺利完成。第一批山水林田湖草修复工程在全市绩效考核中排名第一。这一年，我们着力保障和改善民生，社会事业取得新成效。全年民生投入14.7亿元，增长6.73%，占一般公共预算支出比重达75.04%。提高困难重点人群补助标准并发放2520万元补助金。大力实施总投资近1.4亿元的88个教育工程,重点推进新区、江湾镇幼儿园和风度、阳山、沐溪小学加快建设。启动区中医院、区儿童医院建设，区级医疗服务体系加快构建；完成5家疫苗接种门诊标准化建设；建成6所中小学卫生工作示范学校。成功举办广东省粤北地区第七届体育舞蹈展演和“艺荟芙蓉”、“悦读武江”等系列文体活动。率先在全市完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。新增城镇就业4590人、城镇失业再就业4050人，城镇登记失业率为2.76%。完成全国第七次人口普查。高质量完成区10件民生实事。进一步加强食品、药品、生产、消防等安全工作，全年未发生较大及以上安全事故。此外，民族宗教、国防教育、双拥优抚、征兵、职工帮扶、志愿服务、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业均取得新发展。这一年，我们深化民主法治建设，政府效能不断提高。修订完善武江区重大行政决策程序，推动政府决策制度化、科学化。强化法治政府建设，扎实开展民法典学习宣传，区政府班子成员出庭应诉22件，出庭率达100%。自觉接受人大、政协监督，办理区人大代表议案9件、政协提案103件，满意率达100%。扎实推进政务服务改革，98%以上的事项实现“最多跑一次”，行政许可事项时限压减率达95.07%；完成四批全市镇村事项标准化工作，委托下放镇（街）事项400项、村（居）事项90项。全区行政许可事项“两减一即”在全省实现最优。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。各位代表！回顾“十三五”及过去一年的工作，这样的成绩来之不易，是党中央国务院和省委省政府、市委市政府及区委坚强领导的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持武江发展的各界人士及驻区部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与群众的期待还有不小差距，还面临不少困难和问题。主要有：一是经济结构还不够科学、合理，发展新动能培育不足、内生动力不足、经济增长缓慢。二是招商引资对接和服务力度不够，重大项目引进和落地不够。三是城乡发展不平衡不充分的问题仍然突出，农村基础设施建设滞后，公共服务供给与城区还存在较大差距，等等。对此，我们一定高度重视，并切实加以解决。“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委省政府“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局要求，市委市政府“筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵”的目标定位，以及区委的部署，深入实施新一轮改革发展“六大行动”，全面提升中心城区承载力和宜居宜业品质，建设具有生态品质和发展活力的中心城区，奋力推动武江在城乡融合高质量发展上走在北部生态发展区前列，争当韶关改革发展排头兵。我们要全力加快三大产业平台建设，打造武江高质量发展新动能。坚持产业生态化、生态产业化，大力发展绿色工业、生态农业、都市产业等，加快构建现代产业发展新动能。加强武江科创园支撑力建设，重点围绕医药健康、智能装备、新材料等领域靶向引进一批高新技术企业和高成长性企业，打造创新资源聚集地。加快武江区城乡融合产业园开发建设，引入智慧农林装备、医疗健康器械等“链主”企业，打造制造业创新发展承载地。在武江现代农业产业园加快发展农产品精深加工、仓储冷链物流等产业，打造“双区”优质特色农产品的供给地。“十四五”期间，全区地区生产总值年均增长6%左右；固定资产投资年均增长6%以上；地方一般公共预算收入与经济发展基本同步；居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。我们要全力打造生态品质中心城区，全面提升城市首位度。全面拓展城市发展空间，加快新型城镇化建设，实现城市建设精品化、城市管理网格化、城市文明创建常态化，做大做强城市经济，提升城市承载力、竞争力。引导各类优质资源集聚，打造高品质消费集聚区，培育2家以上专业楼宇，规划建设星级酒店3家以上。努力建设成为韶关市全域旅游集散中心、城乡人口集聚的宜居中心和青年创业时尚生活的理想高地。完成丹霞大道北、教育西路等一批主次干道建设，改造老旧小区130个以上。深化文明城市创建，运用5G等技术提升智慧城市管理水平，持续提升城市文明形象。我们要全力推动城乡融合发展省级试点建设，打造城乡融合发展“武江模式”。充分发挥中心城区辐射带动作用，举全区之力全域推动城乡融合发展省级试点建设，围绕美丽小城镇发展机制建立、城乡产业协同发展平台搭建、村改社区管理机制健全、农村集体经济运行机制完善等4项试点任务，以“一核一中心两区两廊道”为着力点，全面推进乡村振兴，推动城乡融合高质量发展。2022年初步建立城乡融合发展体制机制，2025年体制机制更加完善，形成在全省范围内可借鉴可推广的“武江经验”。“十四五”期间，成功创建12个省级现代农业产业园，培育新增农业龙头企业5家以上，80%以上村庄达到美丽宜居村标准。我们要全力保护生态环境，建设更高水平的美丽武江。坚持生态优先，全力配合南岭国家公园建设和国家森林城市等创建工作，扎实做好碳达峰、碳中和工作，全域加强生态保护。严格落实“三线一单”。全力推进林长制，加快国家储备林项目建设，抓好碳汇造林、乡村绿化美化等林业重点工程建设，统筹推进山水林田湖草修复工程。编制出台森林防灭火中长期发展规划。深入打好污染防治攻坚战，全域推进节能降耗，加快建设汽车充电桩、光伏发电等新能源基础设施。“十四五”期间，空气质量指数（AQI）优良率和PM2.5浓度达到省市下达目标，域内水体水质稳定达标并持续改善。我们要全面深化改革开放，构建武江高质量发展新格局。以“放管服”改革为牛鼻子，以“数字政府”改革建设为抓手，深入推进区级政务服务事项向镇村延伸。继续推动和深化自然资源资产有偿使用制度改革等一批引领性改革，探索推进资源资产价值化。深化招商引资体制改革，建立健全高质量招商引资机制和路径。加强与“双区”及郴州、赣州等周边城市的合作交流，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。服务韶关新区，实现武江、新区经济社会协同发展。我们要全力发展民生事业，让人民群众有更多的幸福感、获得感。坚持“以人民为中心”的发展理念，逐步补齐民生领域短板，让武江群众共享发展成果。加强特殊困难群体的兜底保障工作，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入推进教育均衡化发展，谋划推动“3+3+1”项目建设。建成区中医院、区儿童医院等医疗卫生项目，补齐卫生短板，打造健康武江。进一步完善基层公共文化服务体系。强化就业优先政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面加强社会治理。完善“综治中心+网格化+信息化”治理模式，防范化解重大风险，提升应急能力水平，深入推进平安武江建设。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，做好2021年的工作至关重要。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，地方一般公共预算收入增长4%左右，居民可支配收入增长7%左右。为实现以上目标，我们将做好以下工作： （一）全力打好产业平台建设大会战，推动绿色产业发展。坚持绿色发展理念，将打造绿色产业支撑平台放在经济发展首位，夯实经济高质量发展基础。聚焦绿色产业平台建设。增强和发挥武江科创园科技引领支撑作用。加快园区基础设施建设，进一步完善园区管理和服务。落实园区企业进驻优惠政策，围绕医药健康、智能装备、新材料等领域靶向引进企业50家以上；实施科技企业“小巨人”培育工程，培育发展一批“小巨人”和“专精特新”中小企业。推动5G、人工智能、区块链等新技术基础配套设施建设，加快智慧园区建设，完成青创中心改造，推动创建省级孵化器和众创空间，将园区打造成创新产业承载地。全力加快武江区城乡融合产业园建设。完成园区控规修编；加快“一桥一路”等基础设施建设，确保年底顺利通行。力争年内推出首个具备项目承载条件的片区，力促项目落地，积极创建国家林草（韶关）智能装备示范园。同时，加快推进建材产业园规划建设。全力推动武江现代农业产业园建设。上半年完成园区基础设施一期工程，启动实施园区二期工程。加快推动园区招商工作，实现园区建设与招商同步推进，力争引进超5000万元农业龙头企业2家以上，并依托龙头企业、科研院所种植技术，吸引更多周边农业企业落户园区。聚焦传统产业优化升级。实施新一轮工业企业技改行动。加快“个转企”“小升规”，新增规上企业2家以上。实施武江制造“提质工程”，优化提升机械制造、医药健康等传统优势产业，重点扶持利民制药厂高端液体制剂的开发上市，带动医药产业转型升级。推动能源产业绿色发展，推进光伏发电等项目建设。积极创建国家知识产权强区示范区。加快科技成果转化，力促每万人口高价值发明专利拥有量增长8.67%以上。实施高新技术企业培育行动，新增高新技术企业2家以上。大力发展都市产业。支持摩尔城、世邦等商业综合体开展现代营销。推动传统商贸企业实现线上线下零售有机融合。规划建设高星级标准酒店1家以上。培育壮大区域性总部经济、楼宇经济。加快把天子岭街区建设成为中青年创新创业和品质生活的城市发展高地，将奥园文旅城、韶州公园打造成为全域旅游集散地和餐饮休闲中心。推动区三馆、新天地商业综合体人气和产业集聚，激发文化、教育、培训等方面消费活力。持续推进沙洲尾路段、幸福路等高品质夜间经济示范区建设。支持本地建筑企业升级，增强竞争力，建筑业产值保持稳定增长。聚焦美丽经济持续发展。用产业化思维发展现代农业，持续壮大无花果、香蜜薯等“五朵金花”特色农产品生产基地规模，力争实现千亩以上规模农业“零”的突破。加快推进食用菌加工研发基地、重阳镇水果种植基地建设，积极申报特色水果省级现代农业产业园。发挥农业奖补政策的激励作用，培育新增全国名特优新农产品1个、粤港澳菜篮子基地2个、家庭农场10家、农民合作社2家以上。围绕西河重阳、龙归江湾两条精品线路，加大乡村农家乐、温泉度假、特色民宿客栈、网红打卡点、红色文化地带等农旅、文旅资源推广力度，挖掘龙舟文化、九龄文化、知青文化丰富内涵，办好一批精品赛事活动，推动传统旅游模式向“旅游+”新型模式转变。同时，依托两条精品线路，发挥区位交通、生态资源、医疗服务、公共配套等优势，大力发展康养旅游产业。 （二）大力开展招商引资，狠抓项目建设。全力开展招商引资工作，激发社会投资活力，强化重大项目建设管理，持续优化营商环境，力促项目早落地、早建设、早见效，持续推动全区经济社会高质量发展。全面提升招商引资质量。强化招商引资“一把手”工程，深化招商项目“三人组”服务模式，建立健全招商引资项目代办服务机制，落实“三个一”“项目直通车”“三级调度”机制，提供“事前介入、事中帮办、事后跟踪”的全程保姆式服务。投入1000万的产业引导基金，设立“小巨人”科技专项基金，引导中小企业“专精特新”发展。搭建行业协会、科研院所、专家学者、产业园区为一体的招商交流合作平台，精准推动委托招商，引导更多产业引领型、科技创新型、税收贡献型等企业落户武江。加强与东莞市凤岗镇在产业共建上的交流合作，加快推动凤岗武江产业共建项目建设。力争全年引进产业项目20个，完成年度投资35亿元。全力攻坚重大项目建设。持续发挥重点项目建设组团作用，完善落实项目建设管理制度，协调解决项目推进过程中出现的问题，加快推动全区49个重点项目建设，完成固定资产投资66.2亿元。建立健全督办和定期通报机制，确保每季度均有项目开工、竣工，力促绿色矿山综合开发利用产业园等一批重点项目顺利开工，确保自然村集中供水等一批重点项目顺利竣工。聚焦上级政策支持方向，围绕基础设施、城市建设、产业发展、社会民生等领域谋划包装一批项目，全年储备重点项目90个以上，力争更多项目纳入国家、省、市计划盘子。大力做好专项债券和中央预算内投资等上级资金的申报管理，推动债券项目有序有效开展。全力打好城市土地收储“攻坚战”，力争在第一季度完成10130亩土地收储，为项目建设提供土地要素保障。持续提升政府服务效能。开展“政府效率年”活动，制定服务效能“流动红黄旗”制度，重点围绕提高政府部门政策学习研究水平及重点项目攻坚能力，推行部门服务承诺制和限时办结制，进一步提升政府部门服务企业及项目效率，打造务实、高效的政务服务环境。抓好“数字政府”一体化平台推广应用。持续推进“放管服”改革。推进“一网申办、一窗受理”和“一件事一次办”改革，确保一窗受理率100%、马上办率80%以上，网上可办率98%以上，全流程网办率80%以上，“好差评”综合评分达9分以上。推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措，推行涉企经营许可事项告知承诺制。 （三）全面推进乡村振兴，推动城乡融合发展。以城乡融合发展省级试点建设为引领，打好城市品质提升攻坚战和美丽乡村擂台战，推动城乡融合高质量发展。致力生态宜居精品城区建设。推动丹霞大道北、教育西路等主干道路加快建设；启动五祖路、沙洲路、如意路等路段提升改造，进一步提升城区道路通达水平。完成金友大厦等18个老旧小区及启动实施水务局宿舍等25个老旧小区改造，推动城中村、背街小巷整治提升。推动张九龄纪念公园、韶州体育公园加快建设，建成科创园、韶州公园兰花基地。推进智慧城市建设，优化“数字城管”平台，进一步提高城管执法、市政管护、交通疏导等方面工作实效，并向乡镇延伸。基本实现5G基站城区全覆盖。推动全域智慧停车项目建成运营。常态开展市容“六乱”“三线”等问题整治，压实“门前三包”责任制。深入推进创文工作，加强文明镇村创建力度，广泛开展文明建设活动，进一步提升市民文明素养。推动美丽小城镇建设。依托两条精品线路虹吸效应，促进人口、资金等向龙归镇、江湾镇、重阳镇镇域集中，促进镇域经济发展。以龙归片区、“河阳片区”为试点，加强试点片区基础设施一体化规划建设，深化推动镇（街）整治提升“139”行动，提升城镇自我管理能力。重点抓好龙归镇镇区扩容提质，推动污水处理、集中供水工程、X313线提升等基础设施项目，不断提升完善片区教育、医疗、文化等公共服务配套设施建设；承接好司法、城市管理、市场监管等下放职能，提升试点片区公共服务水平。强化武江区乡村振兴培训实践中心服务功能和范围，实施农村电商、乡村工匠、高素质农民等各类培育工程，推动城乡之间人才、技术、资金等要素自由流动，进一步强化要素保障，增强宜居美丽小城镇的吸引力和集聚度。实施乡村建设行动。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。拓展“打擂比武”广度和深度，在持续推进人居环境整治基础上，突出产业发展，提升村民自我管理能力。做好农房风貌管控和高铁沿线农房外立面改造，健全农村长效保洁机制，力争30个以上行政村达到美丽宜居村标准。加快农村基础设施建设补短板工作。完善农业灌溉设施，加快解决西河北片水利灌溉问题。全面推行“136”路长制，建设改造四好农村路20公里以上，逐步完善巷道硬底化，改善农村出行条件。因地制宜谋划建设高标准农田4400亩。建立健全农村公厕管护机制，农村无害化卫生户厕普及率达100%。加强商贸设施和镇村物流站点建设，促进城乡优质产品双向流通更加顺畅。梯次推进村级污水处理终端和管网建设，确保农村生活污水治理率达到80%以上。深化农村集体产权制度改革，选取2个试点村加快推动村级经联社试点建设，盘活村集体资产资源。 （四）坚持生态优先，促进环境保护与社会发展协同共进。筑牢生态屏障，进一步拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道，促进经济社会协调发展。纵深推进污染防治。深入开展扬尘治理，加强城区裸露地硬化、绿化，确保空气质量指数优良率、空气质量“六项指标”双达标。进一步完善河长制、湖长制和网格化治水机制，推进东冲河、沐溪河纳污片区雨污分流；完成南水河及龙归水碧道项目共10公里建设，持续推进中小河流治理和防洪排涝建设，严厉打击非法采砂行为，多措并举实现“五水共治”，确保地表水市控以上断面水质达标率保持100%。建立完善土壤环境监管机制，全面推进完成农用地安全利用项目，污染地块安全利用率保持100%、农用地安全利用率保持90%以上；加快推进辖区工业固体废物堆存点风险管控与整治，巩固涉重金属重点行业企业减排成果，确保危险废物、医疗废物全流程规范管理。强化资源保护利用。推进实施辖区内第三次全国土地调查。扎实开展农村乱占耕地建房排查整治，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，新增开垦补充耕地400亩以上。推进造林抚育，完成碳汇造林500亩以上，科学有序推进桉树林退出工作。加强森林防火装备建设，开展森林防控基础设施建设，扎实做好森林防火工作。探索推进资源资产价值化，推动山水林田湖草等自然资源和采砂权、采矿权、养殖权等权益性资产价值化。持续推进农用地分类管理，加快实施第二批山水林田湖草生态修复工程。加快推动国家储备林项目建设，做活林下经济产业。倡导绿色低碳生活。完成新华街道、惠民街道生活垃圾分类示范片区建设，按照“以点带面、逐步铺开”原则，全域推进城乡垃圾分类处理工作。大力推进城区天然气普及利用，宣传推广新能源应用。全域推进节能降耗，把好高能耗项目审核关，严控重点用能企业能源消耗，完成年度能源消费强度与消费总量“双控”目标。开展节约型机关、城乡“绿色家庭”创建工作，大力倡导适度消费、光盘行动、低碳出行等绿色生活方式。 （五）优化公共服务供给，促进民生事业全面发展。全面落实惠民政策，大力实施一批重大民生实事与公共服务项目，用心解决群众“急难愁盼”问题，让民生幸福更有质感。兜牢兜实基本民生底线。完善城乡最低生活保障标准自然增长机制，进一步加大对城乡低保、孤儿、重度残疾人等困难群体的帮扶救助力度。全面建成覆盖全民、依法参加的基本医疗保险体系，参保率稳定在98%以上。完善残疾人康园中心建设与管理。启动区社会福利院规划建设。完善养老服务体系，新建长者饭堂3个，推动群立街居家养老服务中心运营，扩大银龄安康投保覆盖面。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建立就业援助长效机制，实现城镇新增就业4500人以上，失业人员再就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展劳动力调查，加强就业失业监测。进一步完善区、镇（街）、村（居）三级公共服务平台建设，强化公共服务供给能力。抓紧抓实惠民利民工程。完成新区幼儿园、江湾镇中心幼儿园、风度小学建设和扩建阳山小学、沐溪小学，新增学位5000个以上。规划建设朝阳片区、沙洲尾片区小学，推动区教师发展中心、区特殊教育学校建设。推进农村义务教育寄宿制学校建设全面达标。完成区中医院主体工程和江湾卫生院改扩建项目建设，稳步推进区儿童医院建设，谋划推动区疾控中心、惠民街道社区卫生服务中心建设。完成区图书馆二期、书香广场、区文物保护一期及区博物馆提升改造等项目建设。继续谋划推动韶关新区民生事业发展，全力做好社会事务管理。同时，进一步做好红十字会、人防、统计、物价、档案、外事、民族宗教、“双拥”等各项工作。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、港澳台、史志等工作有序推进，确保各项事业全面进步。办好2021年区政府承诺10件民生实事。 （六）统筹安全与发展，强化社会治理与风险防范能力建设。毫不放松落实疫情防控举措，持续加强和创新社会治理,大力防范和整治各类风险隐患，筑牢经济社会发展的安全环境,以发展促安全、以安全保发展。持续抓好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，落实境外及国内中高风险地区来韶人员等重点人员闭环管理，加强农贸市场、集中隔离场所、基层医疗机构等重点场所管理。健全“六个一”网格化疫情防控机制，压实“三人小组”责任，强化疫情监测预警，严格落实疫情信息报告。健全防疫应急物资储备机制，继续抓好疫苗接种工作。加大疫情防控宣传和警示力度，引导群众加强个人防护，提高卫生健康意识。不断提高社会治理现代化水平。加快智能安防社区建设，推进实施视频监控“雪亮工程”。进一步提高村（居）“两委”换届后的治理水平、治理能力。探索推动村改社区改革，逐步完善试点村社区功能。开展重点矛盾化解攻坚，解决一批社会矛盾和信访突出问题。推进公共法律服务体系建设，进一步打造“一站式”公共法律服务综合体，建成区、镇（街）、村（社区）三级联动法律服务网络。常态化推进扫黑除恶工作，实施整治突出毒品问题三年行动计划。全面推广社区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”模式。进一步提升风险防范化解能力。深入开展安全生产三年行动综合整治，持续开展13类易造成群死群伤生产安全事故领域重点整治。推动实施区应急管理综合化信息平台第三期工程建设。完成武江中队消防站改建升级。扎实做好地质灾害隐患排查，加强地质灾害综合治理。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，一以贯之抓好食品药品安全监管，完成食品抽检不少于550批次，农产品快筛快检不少于5万批次。不断完善防范和处置非法集资长效机制。严厉打击拖欠农民工工资行为。推动各项化债措施落实落地。各位代表！面对各种全新的机遇和挑战，我们要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、省、市和区委的重大决策部署。主动接受区人大、区政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。启动实施“八五”普法，做好民法典宣传实施，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出。充分运用好省委巡视和审计监督成果，全力抓好整改落实。推进廉洁政府建设，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，开启“二次创业”新征程，奋力开创“新武江新经济新生活”崭新局面，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【石狮市招商】2021年石狮市政府工作报告

  （2021年1月13日在石狮市第七届人民代表大会第五次会议上）石狮市人民政府市长；黄春辉;各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是“十三五”规划的收官之年，是石狮发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，市政府认真贯彻落实中央、省、泉州市和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入开展“五个年”活动，较好地完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务。全年实现GDP955亿元（预计，下同），增长3%；一般公共预算总收入56.7亿元、一般公共预算收入36亿元；全体居民人均可支配收入56742元；全面小康指数位居全国县级市第20位、全省第2位，实现全国文明城市“二连冠”、全国双拥模范城“六连冠”。 （一）坚决打好疫情防控阻击战，有效保障人民群众生命健康。严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照“前期防输入、春节防聚集、节后应对复工复学压力”的策略，聚全市之力、以超常之举，迅速启动突发公共卫生事件应急响应机制，打响了疫情防控人民战争。特别是3月份境外疫情爆发后，全面做好境外入石人员排查、点对点接送和海上防偷私渡等工作，主动实行境外入石人员全员核酸筛查，有效切断疫情本土传播链。进入常态化防控阶段后，严密抓好社区防控、健康管理、“八闽健康码”推广应用和进口冷链食品防控等工作，完成核酸检测30多万人次，切实织牢织密疫情防控网。在这场战“疫”中，全市人民守望相助、携手前行，医护人员白衣执甲、逆行出征，党员干部冲锋在前、严防死守，社会组织主动请缨、甘于奉献，广大乡亲情系桑梓、捐资捐物，海内外石狮人团结一心、众志成城，充分展现了爱拼敢赢的本色和大爱无疆的情怀。 （二）深入开展“产业攻坚年”活动，产业转型升级步伐不断加快。扎实推进复工复产。建立订单、资金、外贸等对接机制，兑现惠企资金7.2亿元、减免税费6.4亿元，帮助企业新增贷款50亿元、争取纾困贷款10.6亿元。出台六条转产鼓励政策，11天建成防疫物资生产链。从2月份起，坚持一月一盛会，举办一系列线上直播销售活动，被国务院新闻发布会点赞肯定。扎实推进项目攻坚。组建5个专项招商小组，多方联动、条块齐抓推进招商选资，累计签约开工项目106个、总投资245.8亿元，实施工业提质项目178个、三产增效项目165个，一季度在全省“五个一批”项目竞赛中位居第6位。扎实推进制造业提质。出台支持印染高质量发展、五金辅料提质增效、校服优化升级、纺织服饰创意设计发展等产业扶持政策，引导童装行业加快向校服方向延伸，推动中国纺织工程学会校园服饰标准技术工作组秘书处落地，建成五金水磨加工中心，获评中国校服产业创新基地。通达四期、九牧卫浴、建新轮胎、美佳爽新生产基地、特步一体化、信泰科技、兴迅新材料等项目加快建设，智能制造产业完成规上产值195亿元、增长10%。海洋食品园提速建设，累计落地海洋食品深加工项目22个，4个项目建成投产。扎实推进服务业提升。市场采购贸易方式试点实现全省通关一体化，预包装食品出口试点产品关区、品类、目的地、金额限定进一步放宽，国际食品城开业运营并纳入市场采购贸易集聚区；完成市场采购贸易出口343.2亿元，增长98.2%。启动“一十百千万”网红城市发展计划，成功举办“海丝”品博会、海博会、校服展、网商大会，建成1000平方米以上的直播基地18家，带动网络销售额增长51%、快递业务量增长28%，获评中国服装网商创新示范基地、中国直播电商发展示范城市称号。石湖港5#6#泊位有序推进，保税物流中心（B型）一期基本建成，华锦码头4#泊位、普洛斯物流园等项目投入使用。组建市文旅集团，世茂海上丝绸之路博物馆、杨孙西文化馆二期、橘若民宿等项目顺利建成，宝盖山、永宁古卫城获评国家3A级旅游景区，郭坑村、古浮村入选全省旅游村。 （三）深入开展“城市提质年”活动，城乡统筹一体格局愈发凸显。城市颜值不断提升。海岸带建设开启新篇，共富路（石锦路沿海大通道）、锦蚶路、锦江外线、锦尚外线建成通车，嘉禄路（群英南路花园路）、金盛路（南洋路北环路）等“断头路”打通接续。宝盖山生态公园、环湾湿地公园、红塔湾海岸公园、风炉山山体公园景观配套更加完善，应急水源工程基本建成，14个景观绿化项目完成投资1.4亿元，生态连绵带不断延伸拓展。联邦商业城、狮仔山等片区开发快速推进，15个老旧小区和28处中心市区街坊支路“微改造”焕发新颜。建成421个5G基站，实现主城区5G信号连续覆盖。乡村振兴全面推进。启动国家水禽基因库改扩建和肉品加工厂项目，完成祥芝中心渔港扩建，新增高标准农田2200亩，古浮村、祥渔村入选省级“一村一品”示范村。持续推进“一革命四行动”，新改建城乡公厕44座，完成25个村生活污水管网建设，全市生活污水处理率提升至93%。深入开展“三清”“五绣”行动，城乡环境卫生考评成绩位列泉州市第3。完成农村集体资产股份制改革，76%的行政村集体经营收入超20万元。生态环境持续改善。完成将军山存量垃圾、梧垵溪跨境流域整治，中央生态环保督察反馈个性问题和信访件全部销号。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建成海洋食品园污水处理厂和鸿山、锦尚生活污水处理厂，完成高新区污水处理厂提标改造，整治废弃石窟13.5万平方米，造林绿化852亩，空气质量优良天数比例提升至99.2%。 （四）深入开展“民生提档年”活动，优质公共服务供给日益丰富。全年民生投入占财政支出70%以上，28个为民办实事项目顺利完成。教育事业稳步发展。吹响“逐梦家门口的优质教育”号角，成立9个镇级教育基金会（促进会），募集捐款3.9亿元；46个教育类项目完成投资5.7亿元，世茂小学、宝盖五幼等16个项目投入使用，新增学位6450个。义务教育质量监测成绩居泉州市前列。医疗服务不断提升。国家级紧密型医疗卫生共同体试点有序推进，市中医院、妇幼保健院新业务楼、凤里新社区卫生服务中心投入使用，福建中医药大学（石狮）医疗保障研究院落地运营，实现行政村医保和心电图服务全覆盖，村医服务能力稳步提高，基本建成“8分钟医疗卫生服务圈”；试点推行长期护理保险制度，全面跟进药品、耗材集中采购使用改革，为群众减轻医药负担近4000万元。文体事业繁荣发展。加强文化和自然遗产保护，新增省级文保单位2处，卢厝“刣狮”入选国家“非遗”项目名录；成功举办“相约云端”第十四届闽台对渡文化节，建成全省首个智慧体育公园，新增村（社区）综合文化服务中心5个，“狮来运转”城市IP动漫正式上映。社会保障持续完善。发放稳就业、失业保险等补助救助资金1.23亿元，完成职业技能培训7262人次；新建居家养老服务照料中心3个、农村幸福院2个，新增医养结合床位290张；全面做好民生兜底各项工作，出台残疾人托养服务补助政策，低保标准提高至户月人均825元，有效帮助边缘地带困难家庭稳定脱困。积极为驻石部队排忧解难，拥军优属、国防动员等任务全面落实。 （五）深入开展“交通整治年”活动，社会稳定防控体系更加完善。强化交通安全整治。精准实施滴灌宣传教育，严查酒驾醉驾、超限超载、占道经营等违法行为，开展渣土车整治百日攻坚，治理交通隐患点45处，新增公共停车位2300多个，形成城市“绿波”路网26公里，交通事故起数下降15.2%、死亡人数下降23.9%。强化安全生产监管。纵深推进安全生产专项整治三年行动、安全隐患大排查大整治、房屋安全“百日攻坚”，建立健全安全生产守信激励、失信惩戒机制，配备企业专职安全员近6000名，完成渔船船员培训1万多人次，安全生产事故起数下降33%。强化平安石狮建设。开展“扫黑恶、反诈骗、除隐患、强基础”专项行动，促进社会治安持续向好，刑事发案率下降18.1%，现案破案率72%、居全省首位；成立矛盾纠纷多元化解中心，实现矛盾纠纷“进出一扇门、事情全办清”，被评为全国信访工作“三无”县（市、区）、福建省平安市。此外，人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、粮食安全、防震减灾等工作都取得新成绩。 （六）深入开展“作风建设年”活动，政府系统服务效能持续提高。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮。政府系统全体公职人员按照市委部署，不断开拓创新，狠抓工作落实，在疫情防控、复工复产、项目建设、安定稳定、民生保障等领域涌现出一大批先进典型。强化法治政府建设，纵深推进“放管服”改革，修订公布市、镇（街道）权责清单，在泉州市率先推行商品房“交房即交证”，不动产抵押登记压缩到2个工作日以内，实现开办企业“零费用”“当天办”。完成18个部门网格应用系统整合，汇聚政务数据4.5亿条，实现98.4%的事项“网上办”。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监察监督，认真办理人大代表建议111件、政协提案183件，顺利完成“七五”普法任务。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格履行意识形态工作责任制，认真落实各级巡视巡察反馈和审计发现问题整改，切实加强廉洁政府建设。2020年工作任务的完成，为“十三五”划上了圆满句号，“创新转型、实业强市，加快建设宜居宜业滨海城市”发展战略取得显著成效。五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力晋位升级。落地产业项目354个、总投资672.8亿元；GDP年均增长7.2%，外贸出口总值年均增长27.6%，三次产业比重调整为2.5:47:50.5，服务业增加值占GDP比重较“十二五”末提高10.2个百分点，综合实力在全国中小城市百强中晋升至第15位。五年来，我们纵深推进改革创新，发展活力不断增强。实施重点改革项目73个，教育综合改革获得国务院领导批示肯定，获批全省首个国家级市场采购贸易方式试点和全国首个预包装食品出口试点，被列为国家级紧密型医疗卫生共同体建设试点县，新市民积分管理被国家发改委评为全国中小城市改革试点典型案例；培育国家高新技术企业95家，省级“科技小巨人”企业45家，省级以上院士工作站7个。五年来，我们注重城乡统筹发展，城市面貌显著变化。海岸带开发建设快速推进，“山海城”联动格局更加凸显，城镇化率达79.9%，居全省县市首位；新增道路里程86公里，公路密度达每百平方公里414.7公里，通过国家城乡交通运输一体化示范县验收；新增公园绿地147万平方米，获评全国文明城市、国家生态市、全国双拥模范城、省级森林城市、省级节水型城市。五年来，我们顺应群众美好期待，社会事业全面提升。实施为民办实事项目126个、民生补短板项目79个；新改扩建学校72所，增加学位1.8万个，获评省教育强市，通过国家义务教育发展基本均衡市复核验收；建成市医院新院、市中医院，获评全国基层中医药工作先进单位；全体居民人均可支配收入居全省县市首位。五年来，我们沉着应对风险挑战，社会保持安定稳定。坚决打好疫情防控阻击战，为经济社会平稳健康发展创造了良好环境；坚决打好污染防治攻坚战，完成将军山垃圾填埋场、泉州湾河口湿地围堰等问题整治；坚决打好防范化解重大风险攻坚战，顺利解开闽商系、布料市场、小玩皮“三大担保圈”，市场化、法治化处置富贵鸟等重点金融风险，化解不良贷款超200亿元；全力解决历史遗留问题，迁延26年的联邦商业城和历时10年的城北片区进入实质性改造。各位代表，过去五年，我们共同生活的这座城市发生了深刻变化，焕发出新的活力！这是习近平新时代中国特色社会主义思想在石狮落地生根的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市人民辛勤劳动、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回望过去，是为了更好地凝聚合力、谋划未来，更深刻地认清形势、攻坚克难。当前，我市经济社会发展还存在一些困难和挑战，主要表现在：受新冠肺炎疫情、贸易摩擦等因素影响，GDP、财政收入等指标同“十三五”规划目标还有差距；科技创新能力不强，标杆引领企业不多，产业转型升级还需加快，财税增收压力较大，巩固扩大县域经济先发优势还需付出更大努力；专业市场资源和潜力有待进一步挖掘，需要更高层次融入“双循环”新发展格局；城市品质内涵有待提升，优质公共资源供给不足；资源环境约束日益趋紧，影响社会安定稳定的风险和隐患依然存在；政府行政效率和服务水平仍需提升，公务人员担当作为精神、履职尽责能力与全方位推动高质量发展超越的要求还有差距。对此，我们将紧盯短板弱项，精准攻坚突破，以为民初心、实干实效回应人民群众的新期待。 二、“十四五”主要目标任务根据市七届五次党代会的战略安排，市政府编制了《石狮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，优内拓外、奋力超越，努力在建设现代化工业强市、国际化商贸之都、国家级滨海旅游休闲城市中取得重大进展，实现经济发展更富活力、城市建设更具品质、改革开放更大突破、社会治理更趋精细、人民生活更加幸福。一要深化创新驱动发展战略，全力打造现代化工业强市。创新产学研合作机制，支持企业瞄准技术前沿和市场需求，开展关键技术攻关、项目人才引进、技术成果转化，补强高端材料、研发设计和先进工艺等关键环节。大力发展数字经济，加快产业数字化、数字产业化进程，巩固纺织鞋服、机械装备、食品药品产业发展优势，大力培育光电信息、新材料等新兴产业，加快打造具有较强竞争力、产业链完备的先进制造业集群。实施“点石”青年企业家培养计划，引导“创二代”“侨二代”“商二代”传承创新，吸引更多富有活力和朝气的创新人才来石创业就业，让更多资本和智慧在石狮充分涌动。二要主动融入双循环新发展格局，全力打造国际化商贸之都。渠道、平台、市场是石狮高质量发展的核心优势。要持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，提升纺织服装、校服、食品等传统行业的消费品质，积极培育研发设计、金融服务等新型消费业态，扩大专业市场规模和会展带动效应，加快建设区域消费中心城市。启动建设“电商谷”，高站位推进“一十百千万”网红城市发展计划，加快线上线下深度融合，努力打造区域电商中心。抢抓“一带一路”和闽台融合发展机遇，复制推广自由贸易试验区改革试点经验，推进市场采购、预包装食品出口、保税物流、跨境电商等外贸新业态融合发展，打造对外贸易桥头堡。三要积极对接“丝路海运”，全力打造海丝重要港口城市。整合港口岸线资源，大手笔推进泊位扩能、航道扩容，构建“石湖+锦尚”港口体系。巩固内贸干线地位，大力拓展东南亚近洋航线，培育海峡支线和外贸内支线，形成高效便捷的现代化港口集疏运网络。优化港后物流园区、临港产业布局，引进第三方服务平台、金融结算、智能仓储等配套，构建“市场航线港口港后服务”的智慧港口生态体系。四要整合资源培育品牌，全力打造国家级滨海旅游休闲城市。树立“大旅游”理念，完善旅游项目开发运营体制机制，合理优化休闲空间、旅游产品布局，促进主客共享、宜居宜游。坚持保留最传统，市场化、专业化串联“海丝三宝”、历史街区等旅游资源，让市民、游客徜徉古街古巷，感受石狮传统文化的独特魅力；坚持拥抱最现代，统筹推进海线、城线开发，全方位提升吃住行游购娱要素，打响海丝文化、商务休闲、滨海度假等旅游品牌。做深做实“旅游+美食”“旅游+购物”等文章，一体推进旅游营销和城市品牌塑造，让滨海旅游休闲成为石狮的新名片。五要坚定全域一体发展路径，全力打造国家级城乡融合发展示范区。石狮的蓬勃生机，来自城市格局的推陈出新。要深入实施“拥山滨海环湾”城市空间发展战略，全面抓好高铁、高速、快速通道等综合交通项目建设，持续提升石狮在区域发展中的能级。围绕“城市强、乡村也要强”的目标，大力度推进城市更新行动和乡村建设行动，高水平保护开发海岸带，将产业升级、生态改善、乡村振兴、历史文化保护串联起来，全面提升教育、卫生健康、养老、文化等公共服务优质均衡水平，把石狮建设成为一座居者自豪、闻者向往的人民城市。 三、2021年政府工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好政府工作意义重大。市政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中央和省委、泉州市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实好市七届五次党代会经济拼速度、城市拼厚度、改革拼力度、民生拼温度、党建拼亮度“五拼”攻坚任务部署，扎实开展标杆企业培育、大招商招大商、城市策划规划、古建传承保护、全民绿化美化、护航民营经济等六个专项行动，提站位、勇开拓、重实干、敢担当、守廉洁，确保稳全局、开新局，为推动石狮高质量发展奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%；农业总产值增长3%左右；工业增加值增长7.7%左右；第三产业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长10%左右；实际利用外资增长8%，出口商品总值增长7%；社会消费品零售总额增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入和经济同步增长；完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们要重点做好以下六方面工作： （一）坚持创新引领、项目带动，全面激活发展动能系统优化创新生态。深入开展“标杆企业培育”专项行动，强化高新技术企业成长分类扶持和靶向服务，梯度培育创新型领军企业、制造业单项冠军企业和“专精特新”企业，力争新增省级以上高新技术企业25家，全社会研发投入增长20%以上。全面梳理重点产业攻关技术目录，推动厦门大学、四川大学、西安工程大学等高校在石科研机构市场化、项目化运作，鼓励有条件的企业对接大院大所，构建校企合作联盟。深化创新人才“5R”计划，滚动更新产业紧缺人才目录，组建人才服务商家联盟，推动一批企业纳入泉州市高层次人才自主评价试点；对接产业需求，完成职业技能培训5000人以上，新培育一批技能大师工作室。集成推进重点改革。深入开展“护航民营经济”专项行动，深化“放管服”改革，设立“跑一趟办不成”投诉中心，新增“一件事”集成套餐服务审批事项20个；深化“互联网+政务服务”，推广“不见面审批”服务模式，实现60%以上的事项“掌上办”，最大限度便民利企。深化市属国企实体化改革，健全国企投融资决策机制，探索国企参与教育、市政等领域建设的路径；引导市属国企市场化方式盘活资源，提升资产配置效益；建立完善国资监管体系，加快从“管企业”向“管资本”转变。深化金融服务实体经济改革，全面升级小微融资对接平台，做优融资担保、供应链金融等业务，做大污水排放量质押贷款规模，力争制造业贷款增长8%以上；持续推动企业上市工作，力争新增海交所挂牌企业4家、创业板上市企业1家；加快重点企业破圈解链、不良出清，严厉打击非法金融活动和恶意逃废债行为。掀起项目攻坚热潮。深入开展“大招商招大商”专项行动，牢固树立以项目论英雄的鲜明导向，围绕“3+3+N”产业体系，加强产业路线、重点客商研究，强化以商引商、产业链招商，力争全年引进产业项目100个以上，努力在超10亿元的重大产业项目上取得突破。实行市领导挂钩联系、定期协调制度，加强项目全周期管理、全流程服务，一线破解项目用地、融资、审批等难题。加快“五个一批”项目转化，力争完成重点项目投资200亿元以上，着力培育一批具有带动效应的新增长点。持续完善载体功能。深化园区标准化建设和管理体制改革，促进高新区聚焦招商引资、企业服务、经济管理主业，增强项目承载力、要素集聚力。加快后湖职工配套区、高新区邻里中心建设，持续推进中小企业创新创业基地、灵秀创业园、宝盖科技园、宝盖鞋城等园区配套提升。围绕产业发展方向，合理规划布局光子、电子信息、食品医药、智慧物流等小微园区。持续推进闲置土地、批而未供土地清理，强化新增用地项目准入审查、指标考核及用地退出，促进要素资源高效配置。 （二）坚持工业强市、商贸旺市，优化升级产业体系聚焦纺织鞋服全产业链提升。更加突出创新能级、亩产税收、安全环保等刚性约束，启动新一轮印染企业分级管理，鼓励龙头企业通过兼并重组做大做强，促进印染行业智能化、集约化、绿色化发展。依托“一馆一院两中心”等科研平台开展技术攻坚，促进工贸一体发展，提升面料研发能力和供应链反应速度。大力发展纺织鞋服高分子、功能性差别化纤维、生态环保等新型材料，加快特步一体化、信泰科技一期、百丝达无纺布、晋晖薄膜等项目建设。整合童装（校服）产业研发、生产、销售端资源，完善供应链协同生态圈，建设全国童装（校服）产业发展示范引领区。全面对接“互联网+”，加快纺织鞋服全链条数字化升级，鼓励发展智能制造、个性化定制、快时尚等模式，培育一批既能接1万件订单、也能接1件订单的企业。全面深化与中国服装设计师协会、中国纺织服装教育学会的合作，办好国际时装周、高校毕业生服装设计大赛等活动，大力引进高层次设计人才，鼓励创立自主设计品牌，加快孵化“闽派服饰”新生设计力量，营造时尚之都浓厚氛围。聚焦先进制造业建链延链。持续做大机械装备产业规模，跟踪引进控制面板、数控机械、通讯设备、电子元配件等上下游项目，加快建新轮胎、九牧卫浴、通达四期等项目建设。全面梳理光子产业细分领域，建成中石光芯二期、汉视高清镜头等项目，全力打造光子产业发展创新集聚区。依托福建中医药大学（石狮）医疗保障研究院，开展项目对接和技术推广，支持中益制药建设标准化研究中心，积极培育新医药产业链。围绕创建省级海洋产业发展示范县，加快海洋食品园建设，大力发展海洋生物制药产业。围绕创新发展数字经济，推进“上云用数赋智”，新建省级“两化”融合重点项目3个，加快5G、物联网、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术应用。聚焦第三产业提档升级。把旅游业作为服务业提升的关键抓手，高水平开发红塔湾、观音山、黄金海岸等优质资源，推动宝盖山风景区创建国家4A级景区，林銮渡（六胜塔）、世茂海上丝绸之路博物馆创建国家3A级景区，“十里黄金海岸”创建省级旅游度假区。突出旅游产品策划宣传，大力培育“旅游+”业态，推出“网红打卡”“研学旅行”“老街美食”等特色精品旅游线路10条，支持沙堤村、西偏村创建省级旅游村，力争全年接待游客增长15%以上。加快盘活凤凰商城、长福商城、青春星期YI文化创意园等资源，植入家政、康养、托育、休闲健身、教育培训等业态，鼓励夜间经济规范发展，积极培育城市消费新热点。聚焦电商品牌化发展。推进“电商谷”和“一十百千万”网红城市建设，一季一展会办好“海丝”品博会、海博会、校服展、裤业采购周暨跨境电商展等活动，一月一主题持续造浓线上直播销售氛围，着力打造千亿规模电商区域中心。引导服装城、轻纺城、食品城等实体商户发展直播电商、社交营销，加快青创城西城、双奇电商园二期等项目建设，集聚更多区域货源卖向全国全球。启动百家电商品牌培育计划，重点支持年销售额超5000万元的企业打造自主品牌、开设线下消费体验店。完善市场集聚区周边公共停车、仓储等设施，培育引进一批运营、培训、设计、摄影摄像等专业服务机构，加快形成全链条电商服务体系。聚焦高水平开放经济建设。突出以侨架桥、引侨聚侨，充分发挥港澳台侨胞桥梁纽带作用，鼓励侨资侨智侨力回乡投资兴业，吸引台湾青年来石就业创业。加强对自贸区、国际贸易“单一窗口”和RCEP等政策的研究运用，以“一带一路”国家和地区为重点，常态化开展市场采购贸易、预包装食品出口试点推广，吸引更多优质货源和专业采购商聚集，打造千亿级别国际贸易集散中心。出台支持跨境电商发展的政策措施，建设跨境电商集聚区，大力招引知名跨境电商企业，提升跨境物流服务，抢占跨境电商蓝海。鼓励规模企业开展重点市场认证和产品标准检测，完善金融、保险、货代等配套服务体系，力争新培育自营出口企业30家、海关一般认证企业5家。启动石湖港航运中心、港区停车加油等配套项目，加快石湖港6#泊位建设，建成5#泊位，深化新一轮泊位扩容前期工作，推动锦尚作业区通过口岸开放验收，持续加密外贸航线，不断提升港区综合服务能力。 （三）坚持全域统筹、描城绣海，不断丰富城市内涵推动城建提档升级。深入开展“城市策划规划”专项行动，主动对接闽西南协同发展区和泉州市“跨江发展、跨域融合”战略，持续抓好国土空间总体规划、片区控规、村庄规划编制和城市设计，持续完善城乡规划管控体系。高水平推进海岸带开发，加快高铁新区、城北、狮仔山、联邦商业城等片区建设步伐，进一步拉开城市框架，拓展城市发展空间。完善综合交通体系，启动福厦高速彭田出入口、外西环高铁连接线、二重环湾快速路匝道工程、永宁外线（二期）、海宁路等项目，加快一重环湾快速路石狮段（二期）建设，确保永宁外线（一期）、石湖港疏港公路建成通车。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。深化乡村振兴战略。实施乡村建设行动，扎实推进省级特色镇和省级试点村建设，支持沿海镇区提升配套，打造2条泉州市级乡村振兴示范线路。深化“一革命四行动”，持续推进“绿盈乡村”建设，完成农村生活污水PPP项目，全面提升农村人居环境。加快特色农业、品牌农业发展步伐，启动祥芝中心渔港、东埔中心渔港、锦东一级渔港提升工程，完成国家水禽基因库改扩建。培育高素质农民、新型农业经营主体带头人50名以上，建设2个农业现代产业园。严守耕地红线，全力保障粮食安全。深化农村集体产权制度改革，持续扶持壮大村集体经济。提升城市管理水平。围绕建设韧性城市，加快打造“智慧石狮”平台，增加公共停车泊位供给，推进城市排水、排污管网完善更新和水头排涝枢纽工程建设，修缮老旧小区44个，改造二次供水2000户以上。深入开展“全民绿化美化”专项行动，深化“家园清洁”和“三清”“五绣”活动，下大力气抓好环卫保洁、农贸市场、“两违”攻坚、杆线设施等整治。充分发挥市融媒体中心、新时代文明实践中心主阵地作用，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，常态化推进文明城市创建，引领市民当好城市主人。 （四）坚持生态优先、绿色发展，持续提升生态质量推动绿色发展。强化生态规划和总量控制，完成生态文明示范市规划编制，开展全国版排污许可证确认，加强排污权交易管理，科学调配环境容量。实施节能减排、循环经济项目10个，建成电镀、印染等行业废气治理智能监控体系，完成65蒸吨以上燃煤锅炉节能和超低排放改造。加快创建国家级节水型城市，积极推广装配式建筑、绿色建材、新能源汽车，培育绿色消费习惯，形成简约适度、绿色低碳的生活方式。强化污染防治。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，下大力气解决群众反映强烈的突出环境问题。加强空气质量监测预警，强化重点行业挥发性有机物治理，严厉整治道路运输、建筑工地、码头港区扬尘问题，持续提升空气质量。落实河湖长制要求，全面加强排水许可管理，加快高新区深海排放工程建设和伍堡、锦尚集控区工业污水处理厂提标改造。强化土壤污染防治，规划建设废弃物循环利用设施，扩大垃圾分类试点，完成垃圾综合处理厂提级改造。加强生态保护。严格落实“三线一单”，持续提升宝盖山、灵秀山两大城市绿核，强化水土流失防治，整治废弃石窟10万平方米以上，打造街头绿地、口袋公园30个，建成将军山海军公园、风炉山山体公园，争创国家园林城市。推行湾（滩）长制，加强海岸线生态环境保育，加大岸线规划管控、沙滩整治修复、海漂垃圾治理和入海排污口整治力度，完成斗美湾环境改造提升，促进海洋经济社会功能与自然生态系统协调发展。严格开展党政领导干部自然资源资产离任审计，切实管好自然资源资产。 （五）坚持以人为本、共建共享，着力夯实民生保障聚焦就业创业富民。深入实施居民增收行动计划，多渠道开发就业岗位，支持灵活就业，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业帮扶，新增城镇就业1万人以上。持续推进“根治欠薪”行动，加强劳动监察执法和纠纷化解，争创省级和谐劳动关系试验区。完善临时救助办法，周密做好社会保障兜底，强化特困、低保等困难群体生活保障。重视发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业，建设大爱城市。全力打造教育品牌。用心逐梦家门口的优质教育，加快石狮一中、石狮八中、厦门外国语石狮分校、中英文学校改扩建，全面完成教育补短板项目，积极引进外部优质教育资源合作办学。深入推进教育综合改革实验区建设，探索实行集团化办学，推动一批薄弱校教学质量提升，促进义务教育优质均衡发展。提升职业教育层次和规模，推动鹏山工贸学校创建省级高水平中职学校，支持泉州海洋职业学院升格本科院校，扶持闽南理工学院、泉州纺织服装职业学院加快产教融合发展。加强新时代师德师风建设，全面实施“校长行动”培养计划，健全中小学教师专业成长激励和考核机制，打造一支具有示范带动效应的“三名”队伍。加快健康石狮建设。健全公共卫生应急管理和基层公共卫生服务体系，深入开展爱国卫生运动，有序组织疫苗接种，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控。启动市医院科研综合楼项目，积极培育名院名科名医，提升中医药服务能力，支持市医院争创三级甲等医院。完善紧密型医疗卫生共同体和分级诊疗体系，开展星级村卫生所（室）创建活动，做实“家庭医生”签约服务，把便民医疗送到群众家门口。探索建设小微型嵌入式社区养老服务机构，支持发展公建民营、医养融合模式，鼓励社会力量参与养老事业。全面完成第七次人口普查，持续优化生育服务水平。提升公共文化服务。积极参与“泉州：宋元中国世界海洋贸易中心”申遗工作，深入开展“古建传承保护”专项行动，实施新一轮历史建筑普查，全面建立区域保护和单体保护名录，稳妥推进八卦街、华山古民居保护开发，让古建筑焕发新活力。启动市民文化中心规划选址，完成文化馆、图书馆、体育馆、少体校改造提升，持续完善市镇村三级公共文体服务设施，着力打造书香城市。深化文化惠民工程，开展纪念建党100周年系列活动，办好闽台对渡文化节、文化惠民剧场、“非遗”进校园，打造“一镇一品”公共文化品牌，不断丰富群众精神文化生活。提高社会治理效能。深入开展安全生产专项整治三年行动，建成市应急救援指挥中心，全面加强危险化学品、道路运输、建筑工地、渔业船舶、自建房加工场所、消防等领域的安全监管。围绕建设平安城市，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、走私、电信网络诈骗等违法犯罪行为，全面完成“强基促稳”三年行动任务。落实“四个最严”要求，坚决守住食品药品安全底线。启动“八五”普法，支持工青妇等群团组织参与社会治理和公共服务，平稳有序完成新一轮村级组织换届，努力构建政府治理、社会调节、居民自治的良性互动治理机制。加强安全体系和能力建设，提升国防动员和双拥支前保障水平，争创全省双拥模范城“九连冠”。 （六）坚持使命引领、忠诚担当，纵深推进自身建设始终坚持对党忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻中央、省、泉州市和市委各项决策部署，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，努力在危机中育先机、于变局中开新局。着力锤炼“七种能力”，准确把握大局大势，把“走前列”的步伐迈得更加坚实有力。始终坚持为民宗旨。经过历届市委市政府的接续奋斗，石狮在率先实现现代化上具备较好条件。一代人有一代人的使命，我们要深入开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，激发全市人民积极性、主动性、创造性，扎实推动共同富裕。精心办好24件为民实事，切实抓好“衣食住行”“医教文卫养”每个着力点，努力提供更加优质的民生保障，不断实现人民对美好生活的向往。始终坚持务实担当。坚持问题导向，以开放视野、创新举措、斗争精神，大力破解改革发展、项目攻坚、产业转型、财税增收等“难硬重新”问题。坚持目标导向，把握重要发展节点、重要目标任务，将“十四五”规划和二〇三五年远景目标转化为一个个项目、一件件实事，清单推进、逐件落实。坚持结果导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，充分运用好绩效考核、容错纠错等机制，鼓励干部勇于担当、勇争一流。始终坚持清正廉洁。持续深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监察监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，从严从实抓好各级巡视巡察、审计反馈问题整改。压紧压实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，落实意识形态工作责任制，严惩严治“四风”新表现和“微腐败”问题，切实树立政府良好形象。各位代表！开启新征程，要迈好第一步，见到新气象。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，披荆斩棘、勇往直前，努力在全方位推动高质量发展超越中走前列、立潮头，奋力谱写新时代石狮高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2021年金寨县政府工作报告

  2021年1月15日在金寨县第十七届人民代表大会第五次会议上县;长；汪；冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极为特殊的一年。我们遇到的困难前所未有，付出的汗水非同寻常，取得的成绩超出预期，在抗疫、脱贫、防汛、创城、发展五大战役上取得全胜。最振奋的是，总书记在合肥创新馆连线大湾，谆谆嘱托言犹在耳，深切关怀时刻铭记；最感动的是，全县人民风雨同舟、众志成城，打赢了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考；最自豪的是，全县上下团结一心、接力奋战，高质量退出贫困县序列，成功创建全国文明城市；最欣慰的是，面对外部环境复杂多变和疫情、汛情“三面夹击”的严峻考验，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份中央和省市放心、群众满意、可以载入金寨发展史册的优异答卷。生产总值增长4.9%，固定资产投资增长3.2%，财政收入增长9.7%，城乡居民可支配收入增长5.7%、9.5%。 （一）抗疫斗争取得重大战略成果。面对连接鄂豫两省28条道路、由鄂返县近7000人的巨大压力，第一时间启动疫情防控工作，创新“六个一发放”“六小六起来”“大数据筛查”等措施，严格落实封闭、排查、隔离、流调等举措，外防输入、内防扩散，构筑起群防群治、联防联控的铜墙铁壁。组建6支流调队，建立7个集中隔离观察点，建成全市首个县级PCR试验室。紧盯确诊、疑似、发热病例和密切接触者，建立工作闭环，实现应检尽检、应治尽治。统筹做好物资保障和市场供应，全面抓好舆情引导管控。我们用20天时间控制住疫情蔓延，用40天时间实现患者清零。复工复产复学和医护人员无感染。在这场艰巨斗争中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、逆行出征，基层工作者、志愿者、快递小哥、环卫人员等坚守岗位、向险而行，68万金寨人民共克时艰、守望相助，社会各界捐款捐物、大力支援，涌现出一桩桩无私奉献、舍身忘我的感人事迹，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。 （二）脱贫攻坚战取得历史性成就。顺利通过第三方评估，群众认可度99.96%，错退、漏评为零，在总书记视察4周年之际实现“县摘帽”。完成国家脱贫攻坚普查。最后916户1693名贫困人口全部脱贫。抓好巡视巡察问题整改，完成2014年以来的扶贫资金审计。整合资金6.2亿元，实施项目797个。多措解决种苗、猪苗供应等问题，产业达标4.5万户。认定发布扶贫产品579个、帮销2.7亿元，“832平台”扶贫产品销售额居全国第 七、全省第一。帮助6.5万名贫困劳动力转移就业。聚焦“四类重点户”，建立三级包帮责任制。完成55户贫困户因灾受损房屋修缮或重建，全部修复受损的乡村道路和饮水工程。为所有贫困户、边缘户购买“深贫保”，全面落实教育、医疗、特困供养等兜底政策，无一人因疫因灾返贫致贫。 （三）经济发展稳中有进。创新推出“红黄牌”管理和干部包帮制度，全面落实“延、免、减、缓、返”等惠企政策，深化“四送一服”，强化“三包三抓”，精准有序推动复工复产。新增各类市场主体5830户。集中开工11批重大项目，128个省、市重点项目完成投资190亿元。中河水库、一品原乡、雅迪核心部件、春兴精工5G产业园等开工建设。结合“十四五”规划编制，谋划项目270个；获批专项债项目12个、额度54亿元。新引进项目207个，到位资金170亿元，其中亿元以上项目39个。工业经济量质并进。实施59个5000万元以上项目和33个技改项目，新纶科技、亿晶包装等40个项目建成投产，新增规模工业企业34家，新认定高新技术企业16家，盘活闲置企业5家。规模工业增加值增长6.8%，战新产值、高新技术增加值分别增长18.9%、15.6%。开发区列入全省首批“标准地”试点，启动扩区申报工作，增加工业用地9.72平方公里。特色农业稳中增效。拓展特色农业保险试点，新建、提升各类基地6万亩，其中新发展茶叶1.2万亩、蚕桑0.7万亩、中药材2.6万亩。开发夏秋茶生产，带动全县茶农户均增收近千元。生猪出栏20.7万头、年末存栏13.1万头。新培育省、市龙头企业17家，认定产业带头人305名，成功申报4个农产品地理标志证明商标。完成投资35亿元，推进现代农业产业园建设。大湾村列入全国乡村振兴战略实施典型范例。消费市场逐步回暖。成功创建国家全域旅游示范区，红岭公路获评中国十佳自驾游精品线路。推出“疫落花儿开、金寨等你来”60天免费游活动，开启“互联网+”云端游，对冲疫情影响。红色旅游发展入选国家典型案例。建立全省首家县级文旅电商直播中心，领导领衔带货，网络达人助力，知名媒体支持，农产品线上销售额16.8亿元、增长26%，跻身全国电商进农村升级版综合示范县。进出口、利用外资同比持平，全社会消费品零售总额增长3.8%。 （四）城乡建设管理迈上新台阶。城市品质显著提升。规划建设东部新城，推动城市补功能、抓创建、增魅力。桂花苑、幸福家园等建成投用，兰花苑、群众工作中心等加快推进，金叶路改造、国防动员指挥中心、沪蓉仙花互通等如期开工。建设智慧停车场3处，整治背街小巷45条、老旧小区5个，新增绿化33万平方米，城区5G网络全覆盖。以全国第 二、全省第一的成绩首创首成全国第六届文明城市，是前23名中唯一的国家级贫困县。乡村面貌进一步改善。完成农村人居环境整治三年行动，清理乱搭乱建3550户，拆除无功能建筑30万平方米，建设美丽乡村15个。新改厕1万余户，探索推广“121”农村改厕长效管护和粪污资源化利用模式。入选全国最美县域，小南京村成为全国文明村镇。扩面延伸村组道路260公里，加固危桥28座，马鲜路改造进展顺利。提升54处安全饮水工程，建设高标准农田3万亩。生态环境持续向好。“三线一单”编制通过省级评估，整合优化自然保护地，启动“两山”实践创新基地建设，获批国家生态综合补偿试点。中央、省环保督察问题基本整改到位。通过“天然氧吧”复核，全年空气优良率91%，较上年提高9个百分点。拓展“河长+”，实施长江河水产种质资源和大鲵自然保护区“十年禁捕”。启动林长制改革示范区和先行区创建，加强野生动物保护。推进农业面源污染治理，土壤环境质量全部达到优先保护Ⅰ类。 （五）民生民利有力保障。投入资金41.9亿元，实施33项民生工程。摸排推送县内就业岗位，开辟返岗人员“点对点、一站式”直达绿色通道。医保、养老保险应参尽参，完成部分退役军人社保接续试点。实现城乡低保统筹，覆盖面分别达2.6%、4.66%。实施村级“救急难”试点，推进失能失智人员集中供养，试点日间病床结算，创成全国无障碍环境示范县。提前两年全部建成智慧学校，金寨技师学院获批国家级高技能人才培训基地，荣获省教育强县。深化紧密型医共体建设，县人民医院、中医医院双双通过三级医院设置批准，通过国家卫生县城复审。“新冠病毒核酸检测试剂盒研发与产业化项目”获省立项支持。参与摄制的“走向我们的小康生活”“坐着高铁看中国”等在央视播出。完成36处国保项目维修，实施50处革命文物整修布展，出版6部红色书籍，县革命烈士陵园入选全国红色基因库试点。完成第七次全国人口普查。积极解决房地产历史遗留“难办证”问题，登记发证1238户、占任务数的92.7%。乡村治理体系建设试点扎实开展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点线索办结率100%，打击电信网络诈骗犯罪成效明显。严厉打击非法融资，防范化解金融风险。高质量通过“七五”普法验收，信访、安全生产形势平稳。始终把人民生命财产安全放在首位，打赢防汛救灾保卫战，实现“三个没有”，及时开展灾后重建。民族宗教、国防动员、外事侨务、气象地震、消防、老龄、慈善、志愿服务等工作取得新成绩，群团组织、科协、红十字会等作用进一步发挥。 （六）政府自身建设进一步加强。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。力戒形式主义、官僚主义，精简优化督查考核和“一票否决”事项，全力以赴干事创业。完成乡镇事业站所和行政执法体制改革，乡镇管理的事业编制由309个增至913个，下放行政执法事项152项。推行7×24小时自助服务，企业开办“一日办结”。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案89件。压实全面从严治党主体责任，开展政治监督谈话，查处一批腐败案件。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，倡导“光盘行动”，推进节能节水，“三公”经费下降5%。强化资金直达和“三保”支出管理，保障基层稳定运转。各位代表，“十三五”已经收官。五年来，我们不忘初心、牢记使命，披荆斩棘、闯关夺隘，荣获真抓实干成效明显等26项国字号殊荣，争得可再生能源、土地制度等25项国家级改革试点。“十三五”时期，是金寨综合实力跃升最明显、转型发展成效最突出、城乡面貌变化最深刻、人民生活改善最显著的时期。这五年，综合实力显著增强。生产总值接近200亿元，达197亿元，年均增长7.7%，总量和人均在全市分别前移1位、3位；固定资产投资年均增长13.3%，五年翻一番；规模工业增加值年均增长12.4%；财政收入由10.1亿元增至25亿元，年均增长19.9%；社会消费品零售总额年均增长10.2%；规模工业增加值年均增长12.4%；战新产值达57亿元，年均增长28.5%；高新技术增加值年均增长37.1%；金融机构存贷款余额由191.2亿元、99.5亿元增至383.9亿元、310.8亿元，年均分别增长15%、25.6%。“十三五”规划的“六个翻番”等主要目标顺利完成。这五年，脱贫攻坚决战决胜。全力实施“3115”脱贫计划，推出光伏扶贫等一批创新举措，搬迁贫困人口占全省总数的31%，连续四年获得省考核“好”等次，荣获国家脱贫攻坚组织创新奖。累计脱贫39344户、129789人，贫困人口全部脱贫，71个贫困村全部出列，县如期摘帽。这场史无前例的大决战，凝聚着中央和省、市的关心关爱，凝结着各级党员干部尤其是一线干部的心血汗水，大家用辛苦换来了贫困群众的幸福，我们表示崇高的敬意！这五年，发展动能不断积聚。累计引进亿元项目250多个，35家央企、上市公司、中国和世界500强企业布局金寨。沿江高铁、支线机场、宣商高速等一批重大项目取得突破性进展。规模工业企业达115家，新能源主导产业从小到大，5G产业初具雏形，大健康、先进制造等支柱产业集聚发展。“谷库岭园”建设扎实推进，现代农业迈上新台阶。进入全域旅游后时代，现代服务业快速发展。高质量实施各项改革创新和试点示范，积极融入合六经济走廊、长江经济带和长三角一体化。这一切都为今后发展注入了新的动能，增添了强大后劲。这五年，城乡面貌深刻变化。城市建成区拓展至30平方公里，聚集人口近20万，常住人口城镇化率达48.1%。美丽乡村建设整县推进，建设省级中心村庄116个，建成农村公路3160公里、安全饮水工程455处，供电、通信等质量全面提高，环卫、公交实现一体化，乡村面貌焕然一新。狠抓污染防治和生态恢复，森林覆盖率达75.5%，水源地水质达标率100%，绿色屏障更加牢固。这五年，民生福祉持续改善。城乡居民可支配收入年均增长7.8%、9.7%。居民人均储蓄余额39198元，较2015年增加18247元。改造棚户区1.3万套、189万平方米，建成公租房3300套，改造农村危房10075套。持续提高养老、低保标准，低保覆盖率居全省同类县之首，居民基本医保和大病保险待遇得到统一。城镇失业率控制在4.5%以内，累计新增就业4.3万人。教育实现优质均衡发展，医共体建设全面覆盖。群众性文体活动蓬勃开展，国民体质健康合格率达90.2%。一大批民生问题较好解决，群众的获得感、幸福感、安全感全面增强。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神转化落地的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协及社会各界大力支持的结果，是广大干群努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持金寨发展的朋友们，表示衷心的感谢!各位代表！我们也清醒认识到前进中的困难：经济总量不大，产业层次不高，欠发达依然是基本县情；融入长三角、承接产业转移的各类要素还不够集聚、平台还需优化；巩固脱贫成果、推进乡村振兴依然任重道远；基础设施和公共服务领域还有不少短板。同时，政府工作还存在不足，部分干部创新创业、创优争先的激情有待调动；2020年部分指标未能完成年初确定的增幅。对此，我们将增强斗争精神，直面短板问题，切实加以解决，决不辜负人民的期待。 二、“十四五”发展思路和奋斗目标“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是金寨全面走上富裕路、谱写现代化新篇章的关键时期。综合研判，我们面临着“五大机遇”：一是国家保持宏观政策稳定，设立脱贫后5年过渡期带来的机遇；二是服务全国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的机遇；三是长三角一体化、长江经济带、中部崛起、大别山革命老区振兴发展等重大战略叠加效应集中释放的机遇；四是长三角等地区资金、产业、项目等加速转移的机遇；五是自身发展迈上新的平台，积聚动能加速迸发的机遇。当然，全球疫情依然蔓延、宏观环境复杂多变、区域竞争更加激烈、发展基础相对薄弱、资源约束日益趋紧等也给我们带来了“五大压力”。机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们正处于追赶跨越、绿色崛起的历史机遇期、黄金窗口期，要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，加快建设现代化美好金寨。根据县委十四届十一次全会精神，“十四五”指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以绿筑底、以红铸魂，深入实施“生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本”战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动高质量发展，推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，在现代化征程中奋力追赶全国全省平均水平，在加快建设现代化美好金寨上取得新的更大进展，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”主要目标是“超、追、领、保”，即：经济增速超全省平均增速，人均主要指标追赶全省平均水平，生态指标领跑全省，民生指标保持全省前列。具体是：生产总值、工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、农村居民可支配收入5项指标年均增幅进入全省第一方阵，年均分别增长7.5%、12%、7.5%、8%、9%，高质量发展8项主要指标年均增幅全省领先、总量实现翻番。为实现上述目标，我们要致力建设“五个县”。 （一）红色基因传承示范县。红色是金寨的本色，是我们的根与魂。深度挖掘、研究“两源两地”、党史军史和大别山精神，深入采集馆藏文物和烈士纪念设施数据，高质量建成全国红色文化基因库。全面提升金寨干部学院办学水平，加强红色纪念设施建设和提升，积极打造红色“三地”和革命传统、爱国主义、青少年思想品德教育基地，丰富“金寨红”内涵，加强“金寨红”宣教，让红色基因永续传承，成为推动老区发展的强大动力。 （二）“两山”理论践行先进县。人不负青山，青山定不负人。大力建设“两山”实践创新基地，扎实推进生态综合补偿试点，加快绿色转型发展，倡导低碳生活，建设绿色家园，推动生态文明建设和经济社会发展和谐共促。坚决保护好碧水蓝天净土，持续提高可再生能源占一次能源消费比重，让生态质量更加优化，绿色屏障更加巩固。 （三）区域协调发展特色县。突出产业承接、康养服务、生态供给三大功能，积极融入长三角一体化、合肥都市圈、长江经济带等区域发展新格局，推动数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业深度融合，提升智造水平，实现百亿企业零突破，打造若干百亿产业集群，成为重要的生态旅游、康养目的地。建设集铁路、公路、机场于一体，长三角连接中西部，皖西、大别山地区的重要交通枢纽，打造现代综合交通运输、商贸流通、应急物流体系，让金寨发展的速度更快、质量更高。 （四）乡村振兴样板县。推进“谷库岭园”四大平台建设，推动一产“接二连三”，发展“六次产业”，建成长三角绿色农产品生产加工供给基地。推进乡村治理体系建设由试点走向全域治理。加强路、水、电、网、气等基础设施建设，提升乡村环境治理水平，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴样板，让金寨乡村更加美丽。 （五）美好生活幸福县。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫机制，确保脱贫后道路越走越宽。提升突发事件应急能力和灾害防御水平。构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。扩大中等收入群体，大力推进共同富裕，让群众过上更加幸福美好的生活。各位代表，放眼未来，展望2035年，那时的金寨要与全国同步基本实现社会主义现代化。县域经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入再上新台阶，人均收入基本实现与全省、全市同等水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现乡村治理能力现代化、城乡一体化、公共服务均等化；平安建设达到更高水平，生态环境更加优美宜居，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到那时，金寨的天也新、地也新，阳光更明媚，城市乡村处处增光辉。 三、2021年主要工作安排2021年是现代化建设进程第一年。扬帆起航，开篇之作。我们考虑，经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长8%左右；规模工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；农村常住居民可支配收入增长9.5%左右；完成生态环境考核目标。实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面： （一）巩固扩大脱贫成果。五年过渡期就是脱贫巩固期，要由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，做到工作不留空档、政策不留空白。按照“四个一批”的思路，完善优化帮扶措施，坚决防止发生规模性返贫。继续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻工作队，加强脱贫村、脱贫人口监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保稳得住、有就业、逐步能致富。补上技术、设施等产业发展短板，健全扶贫农产品销售应急机制，持续拓展光伏、旅游、电商等增收路径，稳定公益性岗位。加强扶贫资产管理，扶持壮大集体经济，确保80%的村达10万元以上，12%的村超50万元。加快发展特色产业。用好现代农业振兴贷、国元农业产业化基金等项目，全面提升“谷库岭园”四大平台。坚持“提绿扩黄研篮”，加大夏秋茶生产力度，力争茶产值增长15%以上。抓好“十大皖药”标准化基地建设，注重种苗培育，新发展中药材2万亩。加强油茶、山核桃、猕猴桃、板栗等林果基地管理，新栽桑1万亩。加大抛荒地整治，确保种满种足。持续恢复生猪产能，全年出栏生猪21.6万头。新认证“三品一标”农产品10个，新培育产业带头人200名，积极实施“能人回归”工程。大力发展农产品初加工及精深加工，打造全产业链。实施乡村建设行动。继续加强农村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。完成马鲜路改造，启动天堂寨至陡沙河道路项目前期工作，再建设一批村组道路，提高安全防护水平。加快中河水库建设，启动白水河治理等工程，建设槐树湾等3个乡镇规模水厂，提升农村安全饮水保障水平，建设高标准农田2.5万亩。完成红石-马店220千伏线路迁改，建成枣冲输变电等工程。加大5G网络基础设施建设支持力度，新建5G基站280处，扩大5G网络覆盖面。启动“多规合一”实用性村庄规划编制，建设美丽乡村，整治自然村庄，保护好传统村落和乡村特色风貌。纵深推进村庄清洁行动，探索试点乡镇垃圾分类，新改厕1500户，持续提升粪污资源化利用水平。深化乡村治理体系建设试点。加强党建引领，推动自治、法治、德治深度融合，推进平安乡村建设，创新治理方式，提高善治水平。深化移风易俗突出问题专项整治，常态化开展振风超市积分、“红黑榜”评比、农村道德模范评树等活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （二）全力以赴抓项目。牢固树立投资为纲、项目为王理念，强化高质量发展支撑。全力争取项目。结合“十四五”规划项目库建设，在新基建、新兴产业、城市建设、乡村振兴、交通水利、生态环保、民生保障等领域谋划一批重大项目，增加数量、提高质量、扩大体量、优化存量，全年列入省、市亿元项目100个以上。紧抓国家增发地方专项债券、防疫特别国债等机遇，加大政策性和专项债项目争取力度，全年争取各类资金45亿元以上。精准招引项目。坚持领导带头、产业招商、以商招商，依托产业基础、产业园区、战新基地，设立产业基金，创新产融结合招商新模式。围绕大健康、新能源、电子信息、精密制造等主导产业和雅迪、春兴等重点企业延链补链固链强链，全力承接长三角地区资金、项目、人才、技术转移辐射。重点跟进中植高新产业园、苏商产业园、新宁物流园、天基5G等项目，全年引进亿元以上项目55个，到位资金60亿元以上。高效推进项目。严格执行“四督四保”制度，完善要素保障“三个走”机制。做实前期工作，紧盯关键环节，细化问题清单，分类分级加强调度，做到“每周一巡查，半月一调度，一月一督查”，提高项目开工率、竣工率、达产率。力促沿江高铁、宣商高速等开工，加快推进雅迪核心部件、美央电子产业园等建设，争取抽水蓄能、嘉悦新能源二期、金恒工贸重整等建成投运，新开工亿元项目;20个，完成重点项目投资153亿元以上。 （三）大力推进积树造林。不积细流，无以成江海；不积小树，无以成森林。扩总量。大力实施工业“积树造林”工程，全年新开工5000万元以上工业项目35个、投产15个，工业固定投资增长8%以上，新增规模工业企业10家，亿元企业突破25家，规模工业产值超135亿元、增长12%以上，努力将阳光照明、东旭康图、金鸿诺科技、嘉悦新能源等培育成大型优势或行业领军企业，确保春兴智能制造产业园、特色农产品加工园等投入运营，推动春兴精工等增产达效，打造雅迪国内最大的生产基地。提质效。完善技改资金奖补办法，引导企业引进新技术、新工艺、新设备，加快发展绿色、循环经济，实施技改项目30个，技改投资增长10%。大力发展数字经济，推进“两化融合”，新增高新、战新企业8家、10家，培育“专精特新”企业4家、纳入后备库5家。坚持创新驱动，鼓励企业与高校院所共建产学研用平台，推进产品、技术和管理创新，推广5G+工业互联网应用，提升核心竞争力。优服务。深化“四送一服”，全面落实惠企政策，让服务跑在企业前面，打造“四最”营商环境。创新招工方式，缓解企业用工难。深入推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、集成服务”，实现“随时办”“一次办”“就近办”“一网通办”，拓展全程帮办代办。大力支持民营经济发展，依法保护企业家合法权益。企业家只要不触碰生态环保、安全生产、行贿、其他违纪违法四条红线，任何部门都不能找他们的麻烦。各级领导干部要光明磊落同企业家交往，积极帮助解决具体问题，支持企业家恒心办恒业。 （四）加快发展现代服务业。服务业是新蓝海，也是高质量发展的必由之路。全力建设全域旅游示范区。围绕“全过程全时空”目标，强化龙头景区带动，提升A级景区水平，彰显乡村旅游特色，推进精品景点开发，新培育一批省级特色旅游镇村。启动双峰寨飞行、中民大别山集装箱小镇等项目，力争龙津溪地创成4A景区。完善各类配套设施，高水平打造“一路五基地”。提升斑竹园红色小镇、汤家汇红军小镇等建设水平，发展红色文化体验旅游，做优红色教育、研学基地和红色旅游线路，建设长三角高品质红色旅游示范基地。运用大数据思维，充分利用抖音、微信等平台，主攻长三角、武汉都市圈等主要客源市场，开展精准营销。坚持“季季有赛事、月月有活动”，不断提升精品赛事活动、“网红”打卡景点等人气、名气。深度开发多元业态和产品，打造专属金寨的旅游形象IP。加强行业管理和标准化建设，实现“全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客”，全年接待游客1300万人次、综合收入50亿元。积极推动服务业发展。适应消费升级需求，充分挖掘乡村消费潜力，大力发展线上消费、健康消费、直播经济、宅经济等新业态新模式，积极发展金融保险、科技研发、工业设计、现代物流及体育健康、养老托育等生产生活性服务业。繁荣“夜间经济”，打造一批特色街市和中心商圈。新增限上商贸企业15家，培育2-3家一级资质建筑企业。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，发挥好县乡直播工作室作用，网销额增长15%以上。加大外贸主体培育，支持跨境电商业务，开拓多元出口市场，新增备案企业10家、实绩企业4家，外贸进出口总额7000万美元、增长10%；利用外资增长5%。 （五）全面推进东部新城规划建设。东部新城是金寨未来发展的重要平台，也是推动高质量发展的有力引擎。高起点规划。加快编制国土空间规划，启动东部新城详规编制和城市设计，精心编制各类专项规划，以战新集聚、产业孵化、生产服务、特色展销、科技交流、总部经济为主，促进“产城一体、以产兴城、以城促产”。加强城市门户展示功能，抓好形象设计和风貌控制。超前布局水电路气网等配套设施和公共信息、技术、物流等服务平台，提高综合承载力。实施开发区“亩均效益”评价和“标准地”制度，深度融入合六经济走廊。高标准建设。开工银山路、沙河路、西二路等项目，加快九年一贯制学校、东部新城小区等进度，建成兴业大道、精英学校、仙花雅苑等项目。启动开发区15平方公里扩区工程，新征地1500亩，平整土地1500亩，申报工业用地2500亩，完善功能配套，加快绿色转型。统筹抓好城市更新改造和市政项目建设，实施城区防洪能力提升等工程，投用国防动员指挥、群众工作中心，改造老旧小区5个。高水平管理。巩固全国文明城市创建成果，加强常态长效管理。全面开展生活垃圾分类，提高减量化资源化无害化水平。推行社区直管物业，形成业主与物业良性互动。深入推进新时代文明实践中心建设，精准开展志愿服务，叫响金寨品牌。深化文明就餐等文明行业创建，选树好人模范，引领文明风尚。建设“城市大脑”，深化拓展智慧应用，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。 （六）持之以恒深化改革。改革是引领发展的第一动力，必须“蹄疾而步稳”。深化农村综合改革。实施数字乡村试点，巩固农村集体产权制度、“三变”改革，完善农村基本经营制度。开展新一轮宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”有效形式。拓展党建引领信用村建设成果运用，推动金融服务下沉。开展优势特色农产品保险试点，完善“参保主体+保险机构+政府部门”共同推动机制。推进财税金融改革。强化预算和资金直达管理，提高国有资产配置和运营效率，加快政府平台公司市场化转型。全面落实“税融通”“新型政银担”“续贷过桥”等政策，降低企业融资成本。创新金融产品3个以上，增强金融服务实体经济能力，全年贷款余额增长15%、存贷比达70%。积极进军多层次资本市场，力争更多企业在省股交中心挂牌。加快社会事业改革。纵深推进紧密型县域医共体建设，提升医疗机构服务能力，确保80%的病人留在县内。完善医保基金预算包干和监管员派驻机制，实行以按“DRG”付费为主的多元复合式医保支付。深化教育评价体系改革，实施义务教育学校管、办、评分离，推进中小学教师“县管校聘”，畅通教师职业发展通道。完善行政体制改革。深化乡镇事业站所和综合行政执法改革。整合交通、公路、海事机构，理顺交通运输体制。推进周转池制度改革，优化县级公立医院人才队伍。统筹编制资源，保障学前教育发展。积极争取各类改革试点，全面推进各项改革创新，激发活力、抢占先机。 （七）加强生态文明建设。生态是我们最大的优势，保护好山好水是我们最大的责任。严守底线抓保护。牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力建设“两山”理论实践创新基地。完成“三线一单”编制，推进生态红线勘界定标和自然保护地优化整合，为未来发展留足空间。全面创建林长制改革示范区和先行区，健全“五绿”协同推进机制，发挥森林碳汇在实现碳达峰、碳中和中的重要作用，新创省级森林城镇1个、森林村庄20个。久久为功严治理。打造大气、水、土壤污染防治升级版，实现减污降碳协同效应。持续开展“六个专项行动”，加强空气质量检测和重点行业、重点区域源头管控。大力实施大别山水环境生态补偿项目，提升农村生活污水处理设施运管水平。抓好农村生活垃圾收集和转运处理，推进“散乱污”企业整治，全面治理非煤矿山。开展中央、省环保督察反馈问题“回头看”，严防问题反弹。积极推进生物多样性保护，严格落实长江十年禁渔措施。放大优势促转化。大力发展林下经济，探索绿色发展有效路径，将生态优势转化为经济优势。严把准入关、环评关、质量关，坚决杜绝高能耗项目。强化节能减排，完成年度能源、水资源以及用地总量和强度“双控”目标任务。 （八）努力增进民生福祉。为群众创造美好幸福生活，是我们始终不渝的奋斗目标。常态化防控新冠肺炎疫情。毫不松懈地抓好境外返县人员和中高风险地区来县人员管控，严格实施集中隔离医学观察和核酸检测，实行全闭环管理。做好防控应急物资储备，提升县医院核酸检测能力。加强冷冻、进口等食品监测检测，强化农贸市场等重点场所防控，规范医疗机构预检分诊和药房实名制零售。分类有序推进疫苗接种工作。我们要严防死守，坚决守护人民健康。倾力保障民计民生。强化财政民生导向，认真实施33项民生工程。继续引进高层次人才，全面落实就业创业扶持政策，加大创业担保贷款发放，开发一批城镇公益性岗位。推进全民参保，做到应保尽保。构建多元化精准化社会救助体系，支持养老、托育机构建设，加大对特困、孤儿、残疾人、城镇低收入人员等弱势群体救助力度，让困难群众生活更有质量。加强党建引领社区治理，调整优化城区社区。提高社会事业水平。坚持教育优先发展，在城区试点集团化办园，推动义务教育优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，支持金寨技师学院申办高等职业院校。提高思政课水平，加强心理健康教育。深化智慧学校建设，提升应用实效。深入开展爱国卫生运动，支持县人民医院、中医医院创建三级医院。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模、劳动、工匠精神。丰富群众文体生活，加强文化遗产固态保护、活态传承和业态提升。深化红色研究，完成50处革命文物保护利用项目，争取进入长征国家文化公园建设范围，隆重庆祝建党100周年。合力建设平安金寨。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。机制化开展扫黑除恶专项斗争，提高网络治理能力。启动“八五”普法，深化依法治县。保障食品药品安全，坚决制止餐饮浪费。深化安全生产三年专项行动，强化应急救援体系和安全保障能力建设，做好防汛、防火、生物疫病防控。支持群团组织开展工作，推动国防动员、双拥、统计、审计、气象、供销、民族宗教、外事侨务等取得新成绩。各位代表！面对发展的重任、人民的重托，我们要努力建设服务型法治型政府，发挥好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的作用。忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育成果。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干贯彻落实好党中央和省、市、县委重大决策部署。增强补课充电的紧迫感，强化专业思维、专业素养和专业方法，提高专业化能力。依法行政。以习近平法治思想统领法治政府建设，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格重大行政决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理议案建议和政协委员提案，推进政务公开标准化规范化建设，让权力运行更加阳光透明。实干勤政。持续整治形式主义、官僚主义，强化督查、严格考评，让“实干”成为最鲜明的底色。始终把群众最急最忧最盼的事情放在心上，敢于直面问题，善于解决问题。大力倡导“马上办、立即办”精神，坚决整治作风顽疾，全面提升党员干部精神状态。坚持严管和厚爱相结合，优化正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。从严治政。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，用政府的紧日子换取群众的稳日子、好日子，“三公”经费再压减5%。加强重点领域、关键环节权力运行监管，进一步规范项目招投标、政府采购等行为。大力支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌，以现代化美好金寨建设的优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【凌河区招商】2021年凌河区​政府工作报告

  2021年1月5日在锦州市凌河区第十八届人民代表大会第四次会议上区长马晓春各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是凌河区振兴发展史上极不平常的一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了区第十八届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，辽西区域中心城市功能核心区的建设更加夯实，全面建成小康社会的目标如期实现，“十三五”规划圆满收官。 （一）逆势而行补短板，经济迈向高质量发展经济运行总体平稳。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力，我们始终保持发展定力，精准把握运行态势，起跑就冲刺，开局就决胜，全区主要经济指标均保持在合理增长区间。据初步统计，全区地区生产总值实现124亿元，与去年基本持平；固定资产投资完成34.8亿元，完成年计划的105%，同比增长12.3%，增速全市第三；一般公共预算收入完成6.1亿元，完成年计划的101.4%；规上工业增加值完成4.44亿元，完成年计划的106%，增速全市第三；社会消费品零售总额完成97亿元，同比增长0.2%，总量全市第一，增速全市第二；引进国内资金完成22.82亿元，同比增长26.6%，增速全市第一；实际利用外资1549万美元，总量全市第一，占全市外资额的80.1%；城乡居民人均可支配收入分别实现38490元和18246元，同比增长分别为1.6%和8.5%。全面落实“六稳六保”。核发稳岗返还资金170.37万元，惠及企业301家，零就业家庭动态为零。压减非急需非刚性支出76%，财政用于民生方面支出增长20%，占比达到75%以上。全年新增市场主体4446户，位居全市第一。申报新增中央投资和债券项目20个，资金总额30.36亿元。积极开展网上云洽谈和主题招商会，签约项目11个，签约额80.9亿元。组织4家企业参加第三届中国国际进口博览会及首届辽宁国际投资贸易洽谈会。开展“春惠凌河”主题促销季活动，累计发放各类消费券、红包等补贴120万元。疫情期间率先启动夜市经济，凌河夜市继续引领辽西“夜经济”和“网红经济”新航标。项目建设势头稳健。全年实现签约落地项目11个，总投资47.4亿元。苏锦合作再结硕果，继苏州吴中集团之后，苏州华复集团落户凌河，华复创研港实现当年签约、当年落地、当年运营，已入驻企业54家，实现税收1359万元。蓝·科技文创园发展势头良好，禾目映画等11户企业签约入驻园区。华润医药仓储、学籽都荟等项目正式营业，南京华府、恒大御景半岛、城市之光等项目全面开工，碧桂园御锦府、绿城首府、凤还朝悦府、山水依城兰亭序等高端地产项目竣工交付使用。全年实现“个转企”119户、“小升规”1户、“规升巨”1户。空间布局持续优化。“一区三园”全部完成规划编制工作，园区规范性建设取得进展。“双凌”协同发展示范区土地盘活1510亩，完成农转用土地128.4亩，思凯农副产品物流园二期、SK绿城项目已进入实施准备阶段；66千伏变电站竣工投产，“双凌”基础设施建设项目成功入选首批债券发行范围。紫荆产业园规划环评报告编制工作如期完成，回收土地230亩，上下行线和百股河沿岸征拆工作基本完成；紫荆山生态公园初见成效，景观大门和观景栈道凉亭完成建设；启动百官1号地征收，项目招商有序进行，中梁等国内知名地产洽谈顺利。“松凌飞地经济”产业园基础设施开工建设，近期可满足企业入驻条件。园区地类调整完成，纳入锦州（常州）精细化工产业基地。产业园初现成果，启动722亩土地征收工作，投资1.5亿元的凯美能源扩产建厂项目正式开工，锦州华兴光饰进驻园区，城北工业园规模化发展开始实施。 （二）优化环境促改革，创新活力有效激发营商环境持续优化。深化“放管服”改革，承接市级下放行政职权34项，完成街道赋权82项。持续优化审批程序，审批时限平均提速80%以上，施工许可阶段审批可在24个工作日内完成，市场主体登记提速到1.5个工作日办结，政务服务事项承诺办理时限减少81.53％，全年办理证照分离2565件。多措并举推进“一网通办”，24个部门65个类型电子证照全部录入，“网上实办率”达到41.5%，全程网办比例达到83.86%，政务服务“好差评”达到了5640件。8890平台受理诉求件8501件，办结8186件，均位居全市前列。开展“营商环境建设突出问题”专项整治，4696户企业纳入平台管理，为企业解决问题130个。制定便民办税“十项措施”，开设全省首个“厅外办税服务站”，先进经验在全省推广。惠企政策持续给力。在疫情防控初期，制定出台《凌河区关于扶持重点产业发展的实施意见》，严格落实各项惠企政策，减免企业运行成本265万元，规模以上工业企业实现全面复工复产。强化中央直达资金高效使用，发放抗疫特别国债1913万元直接惠企利民。全面落实中央减税降费政策，新增减税降费2.1亿元。“双容双服”释放活力，先后为辽西国药、博大维康等43家市场主体办理容缺审批。积极推进“春锦计划”“双千工程”，召开银企对接会9次，帮助企业融资2000万元。国企改革实现突破。组建凌河区国有资本运营投资（集团）、凌河实业发展（集团）、紫荆建设（集团）等3家区属国有企业集团公司，在园区建设、市场管理、城区改造、争取债券资金等重点工作中发挥了重要作用。稳步推进国有企业退休职工社会化管理，完成4668本职工档案的规范化与数字化管理工作，与76户外埠企业集团签订了接收协议，完成接收总任务的100%。高效率完成华兴工业厂办大集体改革任务，盘活土地66.7亩。有序推进仪表成套厂承租户到期腾退工作，清退厂房3324平方米。创新经济快速发展。新增中科环保、飞思海洋科技2家高新技术企业；完成东北电力烟塔、锦州昱众新能源等5家科技型中小企业注册，锦州医科大学壹创空间成功申报省级众创空间，发放科技专项奖补资金77万元。积极推进与辽宁工业大学、渤海大学等高校开展科技成果对接，5家科技企业纳入锦州市高成长性科技企业重点培育库。全力推进5G基站建设，解决堵点56处，建成基站228处，全市排名第一。第十五届古玩文化节、凌河夜市实现云上展示，旅游总收入9.69亿元。 （三）建管结合提品质，城市形象显著提升携手助力创城活动。持续巩固创建成果，为全市创建国家卫生城市技术评估顺利通过作出重要贡献，国家食品安全示范城市和全国文明城市创建扎实推进，凌河区荣获全省文明城区。全力打击城市“十乱”，清理流动商贩4600余人，店外经营1700余次，取缔废品收购站24家，规范化管理49家，达标率实现100%。建管水平稳步提升。充分发扬斗争精神，体现“凌河担当”，34小时打通辽西（锦州）集中救治中心“生命通道”，18天圆满完成救治中心下行道路征拆任务，为全市疫情防控和救治赢得了宝贵时间。历时51天提前40天，高效快速完成了菊花里棚改征拆攻坚战，拆除房屋970个，累计签约562户，获得农发行贷款支持1.3亿元，彻底解决了历史遗留问题最多、时间跨度最长、社会关注程度最高、征收拆迁难度最大的棚改难题，再一次刷新了凌河速度。规范实施老旧小区改造工作，完成五里营子等9个老旧小区60万平方米改造任务，全市老旧小区改造项目现场会在我区召开。全年累计征拆各类房屋7.3万平方米。生态环境不断优化。中央生态环保督察反馈意见12项整改任务、“回头看”4项整改任务全部完成，拆除、关停及提标改造13台20蒸吨及以上供暖燃煤锅炉。深入推进散煤燃烧替代工作，更换环保炉具1546个，PM2.5浓度持续下降，环境空气质量普遍提升。高标准完成铁路职校居民小区排水管网工程改造，打通了1800米的环线道路，解决了400余户居民长期困扰的排水问题和汛期内涝隐患，干成了多年想干而没有干成的事。严格落实河长制，清理河上漂浮物及沿河垃圾4000余吨。开展重点行业企业用地信息采集及疑似污染地块名单建立和动态更新，辖区内7座加油站全部完成防渗改造。专项行动推进有力。全力推进违建别墅问题专项整治，拆除违建别墅18栋。全面摸排农村乱占耕地建房情况，建立全区农村乱占耕地建房问题工作台账，上报违法点位147处；土地例行督查“挂账”问题整改完成79%，位居全市前列。扎实开展闲置土地和批而未供土地整治，处置率分别达到了68.03%和43.73%。深入推进专项巡察北山农垦有关问题整改工作，散坟乱葬、公益性公墓管理不规范、违规办理房产证等问题正在积极有效整改。全面推进美丽乡村建设，百股村3100米水泥路面、金屯村3300余米道路照明工程全部完工，完成农改厕任务685座。实施小凌河、百股河综合整治，协助推进紫荆山门、百股河滨河路和河道整治、大唐供热管线改造项目实施，“两河一山”建设取得重大进展。 （四）以人为本谋福祉，百姓诉求充分回应社会事业取得进步。十件民生实事全部完成。新招聘80名小学和幼儿教师上岗任教；解放小学紫明校区和3所公办幼儿园改造建设进展顺利，超额完成普惠率80%的目标任务，碧桂园捐建的幼儿园即将投入使用。推进28家养老服务中心（站）建设，3个养老服务中央厨房投入使用，“老爸老妈”养老品牌誉满锦城。高标准推进第七次全国人口普查。公共服务更加优化。卫生健康事业不断发展，完成城乡居民健康档案20.22万份，建档率达到51.36%，新生儿免费疾病筛查率实现100%。社会养老保险实现省级统筹，为232名就业困难人员发放社保补贴119万元。受理拖欠农民工工资案件16件，帮助261名农民工讨回工资350万元。完善社会救助体系，为城乡低保、特困、残疾人、孤儿等特殊群体发放资金6228万元。发放租赁补贴49.9万元，超额完成市下达的650户任务。社会环境更加稳定。脱贫成果持续巩固，全区建档立卡户11户16人全部脱贫。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑犯罪组织1个，打击处理7人。实施安全生产专项整治三年行动，检查生产经营单位1430家次，全年未发生安全生产责任事故。深入开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动，81件信访积案有效化解。开展“回迁难”“办证难”问题专项整治，完成辽西驾校、金瑞家园等7个“回迁难”任务，安置居民885户；化解宝地银河广场、东晟花园、北湖山庄等9个项目“办证难”问题，惠及住户6729户。积极应对防汛防台防火等工作，突发公共事件响应处置能力不断提高。 （五）依法行政转作风，政府治理能力不断提升坚持全面从严治党。始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治任务，把贯彻党中央和省、市、区委的各项要求部署和凌河发展实践相统一，真正做到政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政府工作始终沿着正确的方向前行。倾力建设法治政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，41件人大代表建议、51件政协提案全部办结，满意率均为100%。完成“七五”普法工作，认真学习《民法典》等法律法规，全面推行政府法律顾问制度，政府重要决策必经律师把关；启动了大连港置业、上河城等重点案件司法诉讼程序，最大努力保障政府资金权益。持续抓好廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行“三重一大”制度和党组会议议事制度，全力配合省委巡视“回头看”工作，高质量完成15个政府事项的反馈问题整改。发挥审计监督作用，强化重点工程和资金监管，认真落实压缩非急需非刚性支出，三公经费减少20%。着力转变干部作风。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，力戒形式主义和官僚主义，坚决杜绝“说了”等于“做了”，“发文了”等于“落实了”的现象，政府发文数量同比减少17%。强力推进“重强抓”专项行动，87项指标任务基本完成，30个重点项目和30个招商项目落实责任到人，领导包保制度严格落实，督办考核实现项目化、常态化。各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，我们在区委的正确领导下，全区上下3280余名干部，严格落实“四早”“四集中”，全面构建起群防群控、联防联控的格局，共排查来锦返锦人员14.8万人次。承担了锦州火车站、客运站卡点值守和全市境外返锦人员集中隔离点工作，累计集中隔离2012人，守住了“外防输入、内防反弹”“人物同防”等多道防线。迅速推进复工复产达产，加强重点行业管控，全面实现常态化精准防控。在疫情防控斗争中，41万人民识大体、顾大局，主动参与、全力支持；190余名医务人员舍小家、顾大家，用职业精神诠释医者仁心；广大基层干部、公安民警日夜坚守，忘我工作，守土有责、守土尽责；企业家、民主人士和各团体代表慷慨解囊、奉献爱心；各类经营业户、志愿者、环卫工人、快递小哥不辞劳苦、坚守一线，充分体现了凌河人民无私奉献、积极作为、团结一致的精神风貌和高尚情怀。各位代表！回首一年来的工作，我们面临发展压力巨大，遇到困难前所未有。在区委的正确领导下，我们和全区干部群众一起，一个一个问题去研究，一个一个症结去破解，我们用行动一次又一次地诠释了“团结协作、勇于担当、甘于奉献、善作能为”的凌河精神。一年来，我们获得了省级基层平安示范单位、市居家和社区养老服务改革示范区等荣誉，菊花里棚改、打通救治中心“生命通道”、老旧小区改造等多项工作多次受到市委、市政府的通报嘉奖。成绩来之不易，更需倍加珍惜！在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省直驻区单位、驻区部队、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持凌河振兴发展的各界朋友，向在抗疫斗争中作出重要贡献的各条战线干部群众及其家属，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，“十三五”规划的历史进程已经胜利结束。回首这五年，全区上下攻坚克难、砥砺前行、奋发有为，基本完成“十三五”规划确定的各项目标任务，凌河向着全面振兴全方位振兴迈出了坚实的步伐，建设辽西区域中心城市功能核心区的基础得到了进一步夯实。这五年，我们始终紧盯经济运行，深入贯彻新发展理念，聚力项目建设不动摇，经济实力显著增强。全区地区生产总值年均增长5%，一般公共预算收入年均增长5.5%，规上工业增加值年均增长3.2%。这五年，我们始终紧盯发展短板，全面推动高质量发展，经济结构持续优化，服务业产业优势持续迸发，工业产业基础实现突破，“一区三园”空间布局初步建立，凌河发展空间得到拓展。这五年，我们始终紧盯自我革新，全面推动改革创新，树立“转身向海”的思维，推动对外交流合作，营商环境不断优化，多项改革任务圆满完成。这五年，我们始终紧盯统筹协调，全面落实“三城联创”“三河共治、三山共建”的工作部署，扎实开展美丽乡村建设，城乡面貌发生重大变化。这五年，我们始终紧盯百姓福祉，全面践行以人民为中心的发展理念，深入开展三大攻坚战，脱贫攻坚取得决定性胜利，防止污染和防范重大风险能力不断增强，人民生活的环境和品质显著提高。过去五年形成的积累和取得的成就，必将为今后五年的发展奠定坚实的基础，助力凌河全面振兴全方位振兴进入新阶段。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区仍旧存在一些短板和不足：经济下行压力持续增大，高质量发展还处在较低水平，财政收支矛盾日渐突出；创新经济基础薄弱，市场主体规模较小，对区域经济的支撑带动作用不强，发展不平衡不充分问题依然较多；人民对美好生活的需要还不能完全满足，一些历史性沉积难题尚未彻底化解，影响社会稳定的因素在较长时间内仍然活跃；少数干部因循守旧，缺少斗争精神和担当意识，懒政、怠政现象不同程度存在，善作能为、履职尽责的能力尚需加强。对此，我们必须高度重视，全力加以解决。 二、“十四五”时期的总体要求和目标任务各位代表，根据中共凌河区委十届二十二次全会精神，我们发扬民主、开门问策、数易其稿，《凌河区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标(草案)》已编制完成，将提请本次大会审议。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是凌河实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。通过五年的努力，凌河在新的发展阶段要实力凌河、法治凌河、文明凌河、生态凌河、幸福凌河初步建成，辽宁沿海经济带重要节点城区的区域影响力明显提高，基本建成辽西区域中心城市功能核心区。主要经济指标高于全市平均水平，不低于沿海城区的平均水平，地区生产总值、固定资产投资和规模以上工业总产值年均增速分别为6.5%、10%和25%，总量分别达到170亿元、54亿元和34亿元，三次产业结构实现0.1:23:76.9。二〇三五年的远景目标是：基本实现社会主义现代化，全区综合实力大幅跃升；经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶；基本建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化；生态环境根本好转；基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展；建成“辽西商贸物流、金融、科教创新、旅游接待、健康养生、古玩交易”六大中心，形成对外开放新格局，建成辽宁沿海经济带重要节点城区，辽西区域中心城市功能核心区的地位充分彰显，城市功能的辐射带动作用更加突出。为全面落实好“十四五”规划，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神，将总书记的要求内化于心、外化于行。我们要始终围绕全市“五大工程”“三河共治、三山共建、两环一带”和“8+3”产业布局，主动融入京津冀协同发展战略先导区和辽宁沿海经济带发展战略，在改革创新中实现突破，在“转身向海”中寻找出路，在落实市委市政府工作中发展凌河。我们要始终保持高质量发展，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，紧紧咬住补产业短板、补民生短板，扑下身子踏实做好凌河的事，努力建设辽宁沿海经济带重要节点城区和辽西区域中心城市功能核心区，为实现凌河全面振兴全方位振兴作出更大努力。 三、2021年主要工作安排2021年是实施“十四五”的开局之年、起步之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年的政府工作，事关凌河发展大局，事关全区百姓福祉，机遇挑战并存，意义深远重大，我们必须奋发而为！2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委十二届十五次全会和区委十届二十二次全会的工作部署，坚持新发展理念、坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕全市“五大工程”“五大中心”“三河共治、三山共建”和“8+3”产业布局，攻坚克难、务实创新，奋力推进辽宁沿海经济带重要节点城区和辽西区域中心城市功能核心区建设，为“十四五”开局固本强基、扬帆起航！2021年我区经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3％以内；城乡居民收入增长和经济增长保持同步；城镇新增就业3500人，城镇登记失业率控制在6％以内。围绕上述目标任务，我们要着力做好以下八个方面工作： （一）持续夯实产业基础，聚力高质量发展新动能全力抓好项目建设。始终把项目建设作为凌河发展之基、振兴之要。今年安排重点建设项目17个，总投资107.7亿元。其中，工业项目1个，服务业项目2个，房地产项目10个，基础设施建设项目4个。恒大御景半岛A、C地块、碧桂园东湖云锦（菊花里）正式开工，木材一营、啤酒厂二期要正式挂牌启动建设。推进西游记宫、辽西驾校、热力煤场等土地收储工作，全力推进百官、百股、北山里、华兴机电周边等区域的土地组卷报批，继续推进闲置土地和批而未供土地整治工作，为项目发展腾出空间。积极包装申请债券项目14个，计划争取债券资金支持23亿元。实施工业振兴计划。强力抓好工业二次创业，落实“质量替换、总量翻番”的要求，聚焦“8+3”产业发展，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。做大做强华兴机电、永嘉化工、凯美能源、中科环保、华兴光饰等一批工业企业，加强信息技术赋能，积极延长产业链条，加大力度促进，努力招引一批上下游企业，逐步形成以超级电容器、精密机械加工、医药中间体、涂料染料为基础的，较具规模的产业集聚、企业集群，为打造精细化工产业百亿集群奠定基础。年内，实现新增规上企业2家。积极拓展对外招商。主动融入“一带一路”、环渤海经济带和全市“转身向海”发展战略，积极对接承接京津冀、长三角地区的产业转移。实施全方位走出去、引进来，加强苏锦合作，继续选派干部驻苏州交流锻炼，借势江浙地区产业调整转移，主动对接无锡、常州等工业发达地区，招引优秀的工业企业和项目落地。广泛扩大城市朋友圈，积极同环渤海经济带、辽西城市城区联动，形成优势共享、产业互补的格局。大力培育数字经济。推动数字经济和实体经济的相互联系、深度融合。加大与铁塔公司5G技术合作，布局以5G为核心的新基建支撑网络，新建5G基站166个，基站密度、数量全市领先。支持辽宁军锐科技、锦州青柠网络科技公司等数据应用企业发展壮大，形成全市数据应用产业集聚地。 （二）持续优化营商环境，激发高质量发展新活力大力提高办事效率。深化“放管服”改革，理清并承接市级职权下放事项，完善权责清单，做好街道赋权，确保放得下、接得住、用得好。加快推进“一网通办”，推行“一件事一次办”“跨域通办”，政务服务事项“实际网办率”达到100%，引导企业和群众使用一体化政务服务平台和“锦州通APP”，“好差评”评价系统实现全覆盖。拓展电子证照使用范围，全力打通企业在发展过程中的难点、堵点和痛点。提升成本竞争实力。全面落实“项目管家”制度，加快推进企业服务平台应用，企业问题解决率实现100%。继续简化办事流程，压减管理成本和时间成本，尽最大努力压缩办理时限。落实落细减税降费政策，多举措减轻企业发展负担。加强事中事后监管。实行承诺制审批，把“麻烦”留给我们自己，把“方便”让给企业群众。完善8890平台投诉办理考核机制，持续推行“双随机、一公开”市场监管方式，推动监管信息归集覆盖率90%以上。全面启动专项活动。认真落实“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的要求，常态化开展“人人都是营商环境，个个都是开放形象”主题活动，引导全区干部群众人人不做“旁观者”，个个要做“局中人”，全力打造营商环境最优区。 （三）全面推进科技创新，开创高质量发展新局面大力实施创新驱动。鼓励企业加大研发经费投入，全社会R&D在GDP比重要实现基础性的突破。加大财政资金奖补支持力度，重点扶持凯美能源、中科环保、阳光气象、紫金药业等创新型企业进行自主研发，提升产品核心竞争力。利用政府引导资金带动更多资本向科技成果转化集聚。培养、扶持一批科技企业发展壮大，确保全年新增高新技术企业1家、新注册科技型中小企业3家、高成长科技企业2家。大力深化校企合作。深化政府、学校、企业合作发展，继续做好与渤海大学、辽宁工业大学、锦州医科大学的深度合作，搭建企业和高校之间的合作桥梁，促进科学技术向市场生产力的高速度、大规模转变。实施“聚贤引智兴业”工程，以企业科研和转型升级需求为重点，做好亲情引才、柔性引才。举办“高层次专家凌河行”“专家工作站”“科技企业培养”等活动。 （四）继续拓展空间布局，构建高质量发展新格局着力推进“一区三园”。加快“双凌”协同发展示范区建设。推进百股屯B地块改造，积极引进香港明发等国内知名企业，依托滨河优势，打造城市地标，建设城市“东大门”。完成东联路350亩地土地收储，山水依城二期、绿城SK等高端商住项目正式启动，建设城东高端商住群。推进思凯物流园二期建设，建设辽西农副产品物流基地；启动SK中韩商城建设，延伸跨境电商、直播代购、线下体验，打造韩国风情街。加快紫荆产业园建设。完成百官一号地征收，加强与中梁等公司合作，推进数字经济产业、跨境电商产业、医养健康等产业顺利落地，大力发展以工业设计、高科技产业为主体的都市工业集群。加快“松凌飞地经济”产业园建设。完成园区基础设施建设，立足锦州（常州）精细化工产业基地建设，以医药中间体、涂料染料为方向，盯准长三角地区和环太湖流域的产业转移，精心做好项目包装、推介、引进和储备，年内实现项目落地，成为凌河区“转身向海”发展的最前沿。加快产业园建设。抢抓城北工业园和锦州北站建设机遇，盘活北园、农科研、气象台等资产，引导现有企业实施旧厂区改造，向总部经济、创新经济转型。加快土地征收，启动基础设施建设，凯美能源扩产建厂项目年内竣工投产。延长电容器产业链条，积极引进上海展枭新能源的锂电子高端电容器生产项目，打造北方超级电容器生产基地。着力打造“金廊”“银带”。突出主城区的功能地位和牵头作用，构筑“T”型城市产业区，建设核心城区CBD。以中央大街作为产业“金廊”。集聚大型综合商业和高端写字间，支持百脑汇盘活闲置资产，打造新的商业旗舰；推进原邮政局、华联地块改造，支持茂业、千盛等百货实施业态升级，实现“线上+线下”的完美融合。积极引进专业展会和品牌展会，举办商品展销节、购物节等活动，打造凌河特色节庆经济。积极引进高端酒店品牌，提升旅游接待品质和能力。加强火车站、客运站周边整治力度，推进广东街改造升级。以解放路作为产业景观“银带”。精心布局现代城市景观建筑、金融产业、教育产业和文化产业。统一规划、循序渐进改造沿街立面、商业牌匾，增加城市景观小品。利用碧桂园御锦府、城市之光等高端商住，吸引优质商贸企业形成时尚百货集群，建设碧桂园城东商业步行街。继续巩固区域金融中心地位，引导金融机构沿路设立地区总部和分支机构，积极招引补齐保险机构、会计师事务所、证券基金公司汇聚；利用解放小学、附属中学、锦州中学等教育资源优势，大力引进国内品牌校外特色教育机构；推进五三数字文化园项目尽快落地，打造集动漫制作、商业演艺、BIM产业为一体的，在国内具有影响力的数字文化产业园区。着力培育多点集聚。重视苏锦合作项目。扶持蓝・科技文创园和华复创研港正式开园，年内达到招商入驻率100%，建成青年双创文化基地，形成新业态经济的引领地。支持苏州华复集团成立青年创投基金和投资医疗器械产业。利用原逸夫中学校址建设辽西地区第一家青创电商直播产业（创业）基地，加快市传媒集团网红基地项目落地，培育知名电商主播团队，打造全媒体电子商务中心。着力推广本地电子商务品牌，依托“幸福锦州”APP平台，加快线上线下共享，实现消费升级。 （五）聚焦生态宜居建设，打造高质量发展新环境大力建设“两河一山”。持久用力、综合施策做好“紫荆山下、小凌河畔、百股河边”这篇大文章，让绿色成为凌河高质量发展的鲜明底色。推进紫荆山生态公园及健身步道建设，不断提升区域环境的生态价值、经济价值。利用山林河流、地下温泉等资源优势，加快对康养小镇及周边配套设施的规划、招商和建设工作。协助推进完成小凌河、百股河滨河路建设，开展百股河流域人居环境整治工程，完成7.5公里沿河河堤和道路工程占地征拆工作，实施大锦线沿线的钢材市场搬迁。加快建设美丽乡村。完善百股村、金屯村道路排水、路灯、垃圾清运等设施建设。规范整治乱占耕地建房等现象，启动羊屯旅游度假区规划，打造以休闲旅游、度假民宿、温泉庄园、亲子活动为特色的都市田园旅游度假目的地。持续加强环境建设。巩固中央生态环境保护督察“回头看”整改成果，坚决控制PM2.5空气污染指数在全市平均线以下。继续开展废品收购站整治活动。完成环卫市场化改革，道路机扫率达到85%以上。开展私自开采地下水整治行动，落实河长制任务，严厉打击各种生态环境违法行为。全面推进城市更新。加快智慧城市建设，运用城市综合运行管理服务平台，加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推行城市治理“一网统管”。持续开展全国文明城、国家食安城创建活动，巩固卫生城创建成果，深入开展爱国卫生运动和城市管理“专项行动”，重点打击店外经营、露天烧烤、违章建筑等城市顽疾，清理整顿641厂门前经营乱象。实施10个老旧小区改造任务，争取条件、适时启动北山里棚户区改造，启动规划并逐步建设实施铁北紫荆新城。科学选址规划建设城市立体停车楼。 （六）满足美好生活需要，提供高质量发展新保障统筹疫情防控。严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的要求，坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防”，突出抓好重点场所、重点人群、进口冷链食品防控，明晰边界，夯实责任，有效做好核酸检测和疫苗接种工作，严防发生聚集性疫情。积极争取专项资金支持，推进区医院、中医院、疾控中心等医疗机构的资源整合、硬件升级，发挥区核酸检测实验室作用，全面提升疾病预防和卫生应急能力。强化就业优先。加大援企稳岗力度，多渠道开发就业岗位，推动大众创业，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力及退役军人等重点群体就业，积极举办招聘活动，打造区级人力资源招聘平台，确保失业率控制在6%以内。加大对来锦返锦创业群体的服务力度，保持零就业家庭始终为零。健全社会保障。推进全民参保计划，优化社会保险关系转移接续。加大对特殊困难群体的关爱，加强城市困难群众住房保障工作，完成500套廉租房租赁补贴。接续做好脱贫攻坚工作，对建档立卡贫困户实行动态化管理，落实重大病生活保障、教育专项救助、民政帮扶救助、防贫保险、产业就业扶持、社会力量防贫等防贫保障，全面提高低收入群体经营性收入。提升公共服务。进一步巩固全区义务教育均衡发展成果，推进区域型义务教育优质均衡发展，实施解放小学教育集团化办学，紫明校区年内竣工投入使用，启动宝地小学、育英小学解放小学分校区的规划建设工作。继续提升公办幼儿园在园幼儿比例。落实《健康锦州行动实施方案》，打造现代健康产业和宜居医养样板区。强化社区普惠养老服务能力，新建标准化养老服务站8个，“老爸老妈”成为根植凌河、辐射锦州、省内知名的养老品牌。继续办好第十六届中国·锦州古玩文化节。 （七）强化社会治理能力，提升高质量发展新效能维护社会安全稳定。扎实做好维稳安保工作，为建党100周年营造稳定和谐的社会局面。严格落实安全生产责任制，推进安全生产三年专项行动，认真实施“四个零”普查会诊集中治理行动。建设更高水平平安凌河，提升大数据实战应用整体水平,完善打击黑恶势力滋生长效机制，深入推进禁毒大会战行动，进一步健全社会治安防控体系。发挥新生力量作用。强化基层网格员能力建设，落实“六六五五”工作法，实行“六步闭环”事件处理机制，构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的网格化管理格局，切实打通服务群众最后100米。进一步强化服务意识，落实社区“减负增效”。不断优化管理机制，提升基层治理效能。推进社会治理现代化。高质量完成社区（村）居委会（村委会）换届工作，推进社区办公场所设施改造，逐步提高社区（村）工作者待遇。进一步完善网格化服务管理体系，推进社区治理模式创新，坚持发展新时代“枫桥经验”，稳妥化解信访积案，遏制信访案件上升趋势。依法管理宗教事务，完善双拥工作和军民共建机制，巩固发展军政军民团结局面。 （八）加强政府自身建设，激发高质量发展新作为坚持正确政治方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，找准坐标、选准方位、瞄准靶心，坚持政治立场不移、政治方向不偏，确保市委市政府和区委的决策部署落地生根、开花结果。推进法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，高质量完成好人大代表建议和政协委员提案办理工作。全面开展“八五”普法，严格按照法律法规进行民主决策、科学施策。加强诚信体系建设，全面清理政府及国有企业拖欠民营企业账款问题，实现民营企业欠款台账清零。加强廉洁政府建设。坚决落实中央八项规定，全面精简会议、文件数量，把更多精力用在谋发展、抓落实上。树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，政府一般性支出压减10%以上。强化资金、项目和专项审计监督，落实巡视整改问题常态化推进。各位代表！大道至简，实干为要。凌河事业的发展、“十四五”规划的实施、今年工作的落实，关键在干部、关键在作为、关键在行动。我们必须要强化责任意识。始终坚持底线思维、问题导向，职责于心、担责于身、履责于行，着力破解突出问题和矛盾，防范化解风险挑战，把解决百姓困难作为履职己任、主攻方向，用干部只争朝夕、风雨兼程的辛苦指数换取凌河群众的幸福指数。我们必须要强化斗争精神。始终保持清醒头脑、坚定立场，敢于斗争、善于斗争，面对矛盾冲突迎难而上，面对危机困难挺身而出。要充分调动一切积极因素，增强斗争本领，精准施策、靶向治疗，在新时代干出新气象、实现新作为。我们必须要强化执行能力。始终坚持重大事项亲自部署、亲自督促、亲自落实，确保政令畅通、令行禁止。要坚决破除“等靠要”“求稳怕难”“因循守旧”思想，敢闯敢试，务实求新，以钉钉子的精神抓细抓实抓到位，不断推进效能政府建设再上新台阶。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对“十四五”已经绘就的宏伟蓝图，我们责无旁贷，必须义无反顾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，开拓进取、攻坚克难，全力启航“十四五”，以新的成绩、新的作风、新的局面迎接我们党的百年华诞，为建设辽宁沿海经济带重要节点城区和辽西区域中心城市功能核心区而砥砺前行！

  2025-07-08

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