• 【云县招商】2021年云县政府工作报告

    2021年2月24日在云县第十六届人民代表大会第五次会议上云县人民政府县长;字清华各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年,面对疫情冲击、全面建成小康社会和实现“十三五”收官的繁重任务,在县委的坚强领导下,在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,县人民政府团结和依靠全县各族人民,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全县经济社会持续健康发展,较好地完成了各项目标任务,全面建成小康社会取得决定性成效,实现了“十三五”的圆满收官。疫情防控有力有效。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决扛起疫情防控重大政治责任,迅速启动应急响应,全面部署、全民动员、全力抓紧抓细抓实疫情防控各项工作。突出堵、查、防、控等关键举措,实行“县乡村组户人”六级一体化网格管理,投入疫情防控资金10393万元,投入人力数十万次,构建起全民战“疫”的防控网格和铜墙铁壁。疫情防控阻击战战果明显,做到了零输入、零疑似、零确诊。采取定期研究调度、联合执法、网格化管理等工作机制,全面深入开展爱国卫生“7个专项行动”,;新时期爱国卫生运动齐抓共管、深入持久开展。经济持续健康发展。全面落实国家和省市应对疫情影响、稳定经济运行的系列重大政策措施,最大限度减少和对冲疫情影响,经济运行稳中有进,结果总体好于预期。全县生产总值达130.9亿元,增长3.4%;固定资产投资达47.9亿元,增长9.1%;规模以上工业增加值增长0.1%;地方一般公共财政预算收入达5.6亿元,增长3.7%;一般公共财政预算支出达30亿元,下降12.7%;招商引资市外到位资金达69.9亿元,增长2.8%;社会消费品零售总额达52.6亿元,下降4.3%;外贸进出口总额680万元,下降86.1%。城镇常住居民人均可支配收入达31208元,增长4%;农村常住居民人均可支配收入达13561元,增长7.4%。实施“两新一重”项目51个,得到上级预算资金支持项目18个,获得补助资金2亿元,2个项目获批地方政府专项债券资金支持,获得资金1.3亿元,获得特别抗疫国债资金1.4亿元。脱贫攻坚圆满收官。接续开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻、百日提升、百日巩固“三个百日行动”,奋力打好脱贫攻坚收官战。整合财政涉农资金5.1亿元用于产业扶贫、教育扶贫和基础设施补短板等脱贫攻坚成果巩固提升,举一反三抓好各类脱贫攻坚监督检查反馈问题的整改落实,脱贫攻坚成效和成色大幅提升。顺利完成脱贫攻坚普查工作,普查数据高质量通过国家审核验收。脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接、紧密衔接。产业培育进程加快。“绿色食品牌”培育创建持续推进,实现农林牧渔业总产值68.3亿元,增长5.7%。万头种猪场建设顺利推进,畜牧产业持续健康发展。全力推动甘蔗产业恢复性增长。烤烟产业实现质效齐升,种植烤烟3.1万亩,完成烟叶收购7.5万担,烟农售烟收入突破亿元。茶叶农业产量达2.5万吨,以滇龙胆草为主的中药材“一县一业”特色县培育创建全面启动,核桃、坚果等产业实现提质增效,粮食总产再创新高。新型工业化加快推进,园区固体废物处理场、数字经济产业园信息服务楼、标准化厂房、大麻二酚加工项目开工建设,新增入园企业4户,园区主营业务收入达60.6亿元,增长7.8%。新型物流、休闲旅游等现代服务业持续稳步发展,头道水酒谷农耕文化园被评为国家AAA级景区,全县旅游接待人数达317万人次。发展瓶颈加快破除。大临铁路提前建成通车,云县迈入了动车时代。火车站站前广场、干坝山至火车站道路同步建成投入使用,公铁联运连接线建设工程加速推进,铁路辐射作用开始显现。南涧至云县、昔归至云县高速公路前期工作按计划有序推进。天然气管道临沧支线云县段建设完成并通气,园区增量配电网开始供电运营,能源保障能力显著提升。“四好农村路”建设扎实推进,完成公路安全生命防护工程420公里,实施农村公路危桥改造6座。岔河水库累计完成投资1.4亿元,刘家箐水库至幸福灌区连通工程即将完工,茂兰河水库、石头寨水库、河中水库、马街河水库前期工作有序推进。新型基础设施加快建设,建成5G基站20个。县第二完全中学主体工程基本完工。以“三河六岸”提质改造为主的城市建设项目全面推开、加速推进。市场主体活力增强。制定支持民营经济高质量发展的实施意见,出台加强服务企业促进投资工作八条措施,全县135户重点企业由县处级领导及县直部门挂包服务。千方百计帮助企业缓解资金难题,减免企业税费5979万元。全力做好民营企业和中小企业账款清欠工作,无分歧账款全部清零。产业招商、金融招商效果明显,引入富滇银行在云县设立支行,签约招商项目15个,协议投资46.7亿元,已落地开工12个。加快推进农村电子商务发展,积极助力企业开拓网络市场,应对疫情影响,有效缓解农产品滞销难题,特色农产品电商销售额达1.1亿元。优化营商环境十大行动持续推进,政务服务流程进一步简化优化,行政审批明显提速。城乡发展更加协调。实施“六城同创”,美丽县城建设取得阶段性成效,67项指标已达标33项。乡村振兴全面铺开,农村人居环境整治三年行动任务基本完成,农村无害化户厕改造完成5.3万户,建成行政村公厕251座,建成乡(镇)镇区生活垃圾处理场13个,1824个自然村均建有小型垃圾焚烧炉或垃圾池,9个乡(镇)镇区配备污水处理设施,农村宅基地联审联管工作启动推行,村容村貌持续改善。涌宝镇、漫湾镇通过国家级生态文明乡(镇)评审。污染防治攻坚战扎实推进,县城空气质量优良天数比例达99.4%,集中式饮用水源水质达标率100%。社会民生持续改善。县第二完全中学开始招生办学,教育工作稳中有进,人民群众对教育的满意度不断提升。新冠肺炎疫情防控常态化下的医疗卫生保障工作扎实推进,整合型医疗卫生服务体系初步建成,县妇幼保健院和县疾控中心建设项目完工投入使用,基本医疗服务保障能力和应急处突能力进一步提升。稳岗就业措施全面落实,发放返乡农民工创业扶持贷款1320户10260万元,发放6户劳动密集型小企业贷款1670万元,发放“贷免扶补”创业贷款787户11535万元,新增农村劳动力转移就业27087人,新增城镇就业4485人,城镇登记失业率为3.59%。殡葬改革工作深入推进,得到了广大人民群众的理解和支持。社会保障体系更加完善,给予低保保障21359户27954人,发放低保和临时价格补贴10037万元,发放残疾人“两项”补贴453万元。第七次全国人口普查工作有序推进。全民体育文化活动全面开展,群众文化生活丰富多彩。退役军人服务保障工作稳步推进,军警民融合发展得到巩固提升。依法治县各项工作统筹推进,扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排查化解、禁毒防艾人民战争深入开展,人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。自身建设全面加强。不折不扣落实县委决策部署,全面执行县人大及其常委会的决议决定,自觉主动接受各方面监督。坚持依宪行政、依法行政,法治政府建设深入推进。106件人大代表建议、93件政协委员提案全部办复。认真落实基层减负要求,持续整治官僚主义、形式主义。全面落实权责清单管理制度,公布政府部门行政职权事项5587项、责任事项42991项、追责情形38946项,公布政务服务事项437项。党风廉政建设主体责任和“一岗双责”得到全面落实,反腐败斗争深入推进,严肃查处各类违法违纪行为,立案查处78件85人,风清气正的良好局面进一步形成。各位代表!“十三五”时期,是我县经济社会实现高质量跨越式发展的关键时期。五年来,我们主动服务和融入国家发展战略,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。坚持发展第一要务,综合实力持续提升。主动适应经济新常态,全力以赴推动经济持续健康发展,经济总量不断扩大、结构进一步优化,发展的质量和效益显著提升,主要经济指标超过计划预期。生产总值年均增长8.2%,全部工业增加值年均增长9%,固定资产投资年均增长21.4%,地方一般公共财政预算收入年均增长5.3%,一般公共财政预算支出年均增长0.4%,社会消费品零售总额年均增长14%,城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.6%,农村常住居民人均可支配收入年均增长9.7%。坚持脱贫攻坚统揽,减贫成效前所未有。举全县之力向贫困发起全面总攻,所有人力、物力、财力集中投向脱贫攻坚主战场,着力修好路、兴水利、改危房、强产业、助脱贫,在全县掀起了一场全面动员、全民参与协调作战的精准脱贫攻坚大会战。累计投入各类扶贫资金61.5亿元,实施脱贫攻坚项目1053个,取得了3个建档立卡贫困乡(镇)、65个建档立卡贫困村如期出列,11897户46853人建档立卡贫困人口全部如期脱贫的辉煌战绩,成为全省首批、全市首个脱贫摘帽县。着力推动脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴的有效衔接,实现了高质量的脱贫,困扰千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。坚持重大项目带动,基础设施提速跨越。以“五网”为主的重大基础设施项目建设扎实推进,实施重大基础设施项目1387个。大临铁路、云凤高速建成通车,高速公路、铁路实现从无到有的历史性突破。实施建制村通畅工程554公里,建制村道路实现通畅化。晓街河水库、大转水水库、撒马坝水库等一批骨干水源工程建成投入使用,岔河水库、杨家村水库相继开工建设,建成农村集中供水工程729件,覆盖农村人口32万人,新增节水灌溉面积10万亩。县中医医院等一批社会事业重大基础设施项目建成投入使用。坚持推动转型升级,产业结构不断优化。产业转型和结构调整优化步伐加快,三次产业结构调整为34.2︰27.5︰38.3。“三张牌”打造扎实推进,农业产业基地达257万亩,认定“三品一标”面积176万亩,注册的特色农产品商标达393个,市级以上农业龙头企业达31户。全国常规产粮大县、国家生猪调出大县地位持续巩固提升,连续获评全国茶叶产业百强县、进入全国重点产茶县名录,省级连评认定云县为“云药之乡”,被评定为国家区域性中药材良种繁育基地。新材料光伏产业园区被列为保留的48个省级开发区之一,园区聚集效应基本形成,入园企业从“十二五”末的60户增加到86户。规上工业企业、限上商贸企业分别达36户和42户,批零住餐业营业(销售)额年均增速在两位数以上。现代服务业不断发展壮大,以电子商务为主的新业态新模式发展成效明显。坚持改善人居环境,城乡面貌焕然一新。第五轮县城总体规划修编工作全面启动,美丽县城建设全面铺开,“三河六岸”等一批城市重大建设项目相继启动实施,昔宜、安乐等一批特色小镇、特色村庄建设成效显著。“两违”专项整治持续开展,改造城中村、旧厂区、旧住宅区17万平方米。农村危房全面消除,“百村示范、千村整治”“万名干部规划家乡行动”持续开展,以“四治三改一拆一增”“七改三清”为重点的城乡人居环境提升行动工作成效明显,城乡面貌日新月异,颜值大幅提升。坚持深化改革创新,活力动力显著增强。政府机构改革、公务用车制度改革、监察体制改革全面完成,农村商业银行完成改制组建,一批重要领域和关键环节改革取得实质性进展。以农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为核心的农村集体产权制度改革全面推开。以紧密型医共体建设、医保支付方式改革为主的医药卫生体制改革走在全市全省全国前列,被列为全国30个县级公立医院综合改革示范县之一,创造了医改的云县模式。坚持生态文明建设,环保理念深入人心。生态文明创建全面推进,坚持走生态建设产业化、产业发展生态化发展之路,实施新一轮退耕还林21.4万亩,完成陡坡地生态治理1.9万亩,森林覆盖率达65.4%。完成水土流失治理8.7万公顷,划定畜禽养殖禁养区147平方公里。依法关停非法采砂场106户,私挖滥采砂石资源的乱象得到彻底整治。划定生态保护红线面积782平方公里,占县域面积的21%。坚持增进民生福祉,社会事业蓬勃发展。民生支出占一般公共预算支出的比重达87%,各项民生事业持续改善,人民群众幸福指数不断攀升。义务教育发展基本均衡通过国家验收,基本消除中小学校C、D级危房,学前三年毛入园率达90.1%,九年义务教育巩固率达96.4%,高中阶段毛入学率达93.6%,县一中晋升为省一级三等完中,县第二完全中学、县第二完全小学实现招生办学,教育教学质量稳步提升。县人民医院晋升为三级医院,基层卫生服务能力明显提升。大众创业、万众创新扎实开展,新增城镇就业2.7万人,城乡低保保障标准由“十二五”末的450元/月/人增至690元/月/人。社保扩面工作扎实有效,基本养老保险参保29万人,基本医疗保险参保42.3万人。敬老院实现乡(镇)全覆盖,建成居家养老服务中心10所,每千名老人拥有床位23张。城乡居民人均可支配收入不断增长,人民生活水平持续提高。基层治理成效明显,社会大局和谐稳定。回顾这五年,奋斗的历程充满艰辛,取得的成绩令人鼓舞,积累的经验弥足珍贵,这就是:必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行;必须坚持党的领导,引导各族人民感党恩、听党话、跟党走,汇聚起跨越赶超、奋勇争先的强大动力;必须坚持主动服务和融入国家、省、市发展战略,认清所处的历史方位,抓住机遇、乘势而上;必须坚持发展第一要务,把新发展理念贯穿于发展全过程和各领域;必须坚持人民至上,始终把人民利益放在最高位置;必须坚持科学决策和创造性落实,牢牢把握发展的主动权;必须坚持规划引领,锚定发展目标,久久为功,善作善成。各位代表!回望“十三五”,我们团结拼搏,收获颇丰,倍感自豪,我们在脱贫攻坚中勇于担当、主动作为,在转型升级中保持定力、砥砺前行,在应对挑战中提振信心、攻坚克难,在抢抓机遇中真抓实干、乘势而上。成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是县委坚强领导的结果,是县人大和县政协大力支持的结果,是社会各界广泛参与、全力相助的结果,是全县广大干部群众撸起袖子干、挥洒汗水拼出来的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族群众,向人大代表、政协委员、工商联和各人民团体,向驻县军警,向所有关心支持云县改革发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!回顾五年来的工作,我们也清醒地认识到。“欠发达”仍然是云县的基本县情,发展不平衡、不充分的问题还依然突出;经济总量偏小、人均水平偏低;基础设施短板依然是制约发展的最大瓶颈;财政收支矛盾突出,“三保”压力巨大;产业质量效益不高,农业基础设施薄弱,工业处于起始阶段,实体企业生产经营困难问题增多,民营经济发展不足;民生改善任务依然艰巨,城乡发展协调性不足,乡村振兴任重道远;制约发展的体制机制障碍不同程度存在;科技支撑和引领发展的能力不强;基层治理能力需要不断加强;部分干部能力本领不适应新时代发展要求。这些问题,都要求我们用非常之力、下恒久之功,认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务经过“十三五”时期的快速发展,云县的发展基础越来越牢固,已经站在了新的历史起点上,我们有条件、有信心、有能力战胜各种困难和挑战,全面续写好新时代云县奋进发展的新篇章。根据县委关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议,县人民政府编制了《云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》,请大会审查。《纲要(草案)》立足新发展阶段、贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持目标导向、问题导向、结果导向,聚焦短板,精准施策,推动高质量发展,创造高品质生活,实现高效能治理,提出“十四五”发展目标是:经济发展速度走在全市前列,建成区域性综合交通枢纽、区域性商贸物流中心、独具魅力的现代化山水园林城市;到2025年,经济总量达到220亿元以上,人均地区生产总值达到5万元以上。重点抓好十个方面的工作。 (一)坚定不移大干基础设施。抓实项目前期,全面谋划实施一批战略性、网络型基础设施项目。完成云县至临沧、南涧至云县高速公路建设,开工建设昔归至云县高速公路,实施县乡道提级改造工程,完成50户200人以上连片地区自然村村组公路硬化,完成火车站枢纽站和工业园区枢纽站建设,构建起外快内畅、互联互通、一体多元、绿色智能的大“十字型”交通枢纽。配合做好云县至保山铁路、临沧至景东高速、羊头岩至勐简高速公路前期工作。建设重点水源工程14件,完成岔河水库建设,开工马街河水库、茂兰河水库2座中型水库和佛应山水库、石头寨水库、河中水库、石板桥水库4座小 (一)型水库,新增库容1亿立方米以上。启动云凤大型灌区和勐底河水库、新华水库等一批骨干水源工程项目前期工作,实施覆盖沿江6个乡(镇)的澜沧江流域水资源开发利用引调水工程和晓街河水库、刘家箐水库2个灌区节水配套改造工程。加快构建区域能源保障网,实施天然气管道支线工程,实现天然气用户城区全覆盖并逐步向农村延伸。完成云县通用机场前期工作并实现开工。加紧实施一批教育卫生、托幼养老、康体娱乐等重大社会公共服务项目。 (二)坚定不移加快发展现代农业。优化粮食种植结构,筑牢粮食安全底线。围绕重要农产品有效供给目标,聚焦提升农业综合效益和竞争力,用工业化理念谋划农业,实施“一二三”行动,推动农业产业由中低端向中高端迈进。结合“绿色食品牌”打造,坚持走“一县一业”“一乡一特”“一村一品”发展之路,做大做强茶叶、蔗糖、烤烟、畜牧、中药材、核桃等区域性特色农业,实现年甘蔗生产面积20万亩,实现年烟叶生产收购10万担,形成茶、糖、果、烟、药、菜、畜、旅等8条亿元级高原特色现代农业产业链。加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育力度,健全完善新型农业经营主体与小农户之间紧密的利益联结机制,提升特色农业组织化程度。高质量建设一批农业产业强镇、特色产业专业村、休闲农业示范村,实现农村一二三产融合发展。推进质量兴农、品牌强农两大战略,加快农业转型升级,创建一批具有区域特色和市场竞争优势的农业品牌。 (三)坚定不移促进工业振兴发展。坚持不懈抓工业、久久为功抓工业。实施工业强县战略,加快推进园区优化升级,做实园区平台,做大园区规模,做强园区经济,将新材料光伏产业园区打造成为云县工业的航母,带动工业经济的快速腾飞。实施“三个增量倍增计划”和“五个提升行动”,实现云县工业的二次跨越,重树云县工业的领跑地位。引导工业企业走“专精特新”发展之路,围绕“三张牌”打造,做大“绿色能源牌”,做优“绿色食品牌”,发展“风光水储”一体化,全产业链做大做强农特产品精深加工,聚焦缅甸、南亚、东南亚等国家和地区,加快培育发展轻纺、装备制造等进出口加工业,将云县打造成为出口型加工基地、滇西南工业品集散中心。 (四)坚定不移做活现代商贸物流。依托区位和交通枢纽优势及铁路货运的开通,做实商贸物流规划,全面构建现代商贸物流网络体系,完成滇西南“一带一路”铁路物流园区项目建设,着力发展现代商贸物流业,形成区域性的商品集散中心、物流中心,重树云县商业的辉煌。启动滇西南铁路“一带一路”物流园区铁路货场扩建、园区铁路专用线建设,进一步提升火车站货场运量规模和存货能力。统筹考虑公、铁、水等运输方式的衔接,积极建设多式联运场站,完成运输结构调整,实现运输降本增效。高标准布局一批大型消费商贸综合体和城乡集贸市场,打造一批特色商业文化街区,促进商贸消费转型升级。 (五)坚定不移实施乡村振兴战略。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。围绕乡村振兴战略20字总要求,聚焦“五个振兴”,加快发展乡村产业,加强农村社会主义精神文明建设和生态文明建设,深化农村改革,健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理机制,全面提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。实施乡村建设行动,持续改善农村人居环境,加强农村基础设施建设,推进新型基础设施建设向乡村延伸,补齐乡村公共服务短板,推进农业现代化、农村城镇化、农民职业化,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做活民俗节庆文化,大力发展乡村旅游,打响“云游云县·康养一生”品牌,把云县建设成为全市乡村旅游的引领者,云南一流的康养旅居生活目的地。 (六)坚定不移推进新型城镇化建设。坚持走布局合理、定位准确、产城融合、绿色发展的新型城镇化路子。适应当前交通新格局和区域发展新形势,主动融入凤庆云县临翔双江一体化城镇格局。建设“海绵城市”“韧性城市”,充分发挥县城的中心城市带动作用,促进各类要素合理流动和加速集聚,因地制宜加快小城镇建设,形成小城镇、特色小镇竞相发展的良好局面,加快构建“1+4+多点”城镇化布局。到2025年,常住人口城镇化率达56%以上。坚持建、管、治、护一盘棋,推动城市精细化管理。 (七)坚定不移加速推进现代化进程。实施“数字+”“智能+”升级行动,加快千兆宽带、5G网络覆盖等新型基础设施建设,以新型基础设施建设带动新技术、新业态、新模式发展。推进大数据中心、智慧交通、智慧政务、智能电网、工业互联网等建设,推动区块链等数字技术运用落地,推进数字社会、数字政府建设,发挥出新型基础设施建设对数字经济产业、传统产业数字化的叠加效应,为云县经济发展注入新动能。 (八)坚定不移抓实生态文明建设。把握“保护”核心要义,严格落实耕地保护制度,做好生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控,把云县生态优势巩固好、提升好、利用好,走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。统筹推进山水林田湖草系统治理,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓实澜沧江流域水系保护修复。推进化肥农药减量化,加强白色污染治理,推进垃圾分类和减量化、资源化。开展国土绿化行动、节水行动。着力发展生态产业,打通绿水青山向金山银山转化通道,让绿水青山永远成为云县人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。 (九)坚定不移深化改革扩大开放。主动对接融入国家和省市发展战略,为云县全面开放发展抢得先机、赢得未来,在建设国家可持续发展议程创新示范区等国家和省市发展战略中提供更多的云县方案、创造更多的云县经验。以开放倒逼改革、以改革促进开放,最大限度激发市场活力和创造力,加快高水平创新要素向云县集聚,形成改革创新发展的政策洼地、服务高地。着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。全方位参与对缅合作开放,把云县建成对缅贸易的商品集散中心、跨境物流中心。 (十)坚定不移增进社会民生福祉。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置,千方百计促进城乡劳动者充分就业。建设高质量教育体系,实施高中阶段教育普及计划,谋划县城第三完全中学、职教园建设,促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育质量和水平再上新台阶。加强社会保障体系建设,织密民生保障网。推动养老事业和养老产业协同发展,积极应对人口老龄化。深入实施健康云县行动,推进县域医共体整体能力提升,织牢公共卫生防护网。挖掘保护和利用好各种文化资源,完成县城文化馆、体育馆、博物馆建设,完善公共文化服务基础设施,推进城乡公共文化服务一体化。加强和创新社会治理,完善社会治安防控体系建设,坚决防范和打击各类违法犯罪。完善和落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。抓好“八五”普法工作,推进法治政府建设。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设国家可持续发展议程创新示范区统筹经济社会发展,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”“六保”任务,着力推进工业化、城镇化、现代化,全面推进乡村振兴,为“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长10%,固定资产投资增长16%,规模以上工业增加值增长15%,一般公共财政预算收入增长3%,一般公共财政预算支出增长2%,社会消费品零售总额增长11%,外贸进出口总额增长15%,城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,招商引资市外到位资金增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格总水平累计涨幅控制在3.5%左右,单位生产总值能耗降幅完成市下达目标。其它控制性指标控制在市下达目标以内。重点抓好10个方面的工作。 (一)紧扣项目投资,在促进经济健康发展上开创新局面。充分发挥重大基础设施项目投资对县域经济增长的拉动作用,把稳项目投资作为稳增长的核心关键,精准把握国家和省市投资导向,围绕基础设施、市政工程、商贸物流、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域“短板”和“两新一重”做好项目的储备、争取、实施。抓实新增专债申报,争取更多项目、资金落地实施。做实招商、选商、安商基础性工作,突出工业、商贸、城市功能等招商重点,着力实施产业链招商、产业集群招商、龙头企业招商,积极引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。集中统筹项目要素保障,实施5000万元以上投资支撑项目工程58个。 (二)紧扣短板弱项,在夯实现代化发展基础上开创新局面。加快推进云临高速公路建设,完成公铁联运连接线建设,开工建设南涧至云县高速公路,实施自然村村组公路硬化400公里。加快岔河水库建设,开工佛应山、石头寨2座水库,力争开工马街河水库和6段河道治理工程,加快推进马街河水库、茂兰河水库、勐底河水库、河中水库、石板桥水库、刘家箐水库至爱华镇勐勐连通工程及云凤大型灌区建设项目前期工作进度。开工建设天然气管道临沧支线二期项目。加快完善充电站、充电桩等绿色能源设施建设。全面启动以新一代信息网络为重点的新型基础设施建设,建成5G基站70个。加快推进智慧城市、智慧校园、智慧医疗、智慧政务等项目的实施,为信息产业化、数字经济等发展打牢基础,赢得先机。 (三)紧扣园区平台,在推动新型工业化发展上开创新局面。打好新型工业化三年攻坚战,围绕新能源新材料、生物医药、畜禽产品加工,引导高端产业、优质项目、知名企业在园区合理布局,推动特色园、园中园建设,培育好主导产业,推动园区高效率、高质量发展。下大力气解决好制约园区配套设施加快完善的要素难题,做好规划区内土地征收报批工作,加快推进标准化厂房、固体废物处理场、数字经济产业园信息大楼、增量配电网等基础设施项目建设,开工建设园区水厂、污水处理厂,增强园区赋能。争取工业大麻提取大麻二酚项目建成投产。推进风电、光伏项目建设,打造“风光水储”一体化互补发电基地。积极推动工业用气用能,谋划建设清洁能源循环经济产业园、绿色科创孵化园,加快推进以光伏发电、天然气利用为主的新型载能工业项目。紧扣“两个健康”,全力做好企业帮扶解困工作,帮助停产半停产企业逐步复工复产。实施咖啡坚果核桃精深加工生产线及林木育种基地建设项目、年产3万吨生物质颗粒建设项目等一批园区重点项目。 (四)紧扣商贸物流,在推进现代服务业发展上开创新局面。做实打造区域性商贸物流中心的基础性工作,加快推进滇西南“一带一路”铁路物流园项目建设,争取滇西铁路公司云县火车站仓储物流项目尽快实施,发挥好铁路在大宗商品物资运输中的优势。实施市场主体培育计划,培育壮大“四上”企业。深入推进国企改革三年行动,做大国有资本和国有企业。健全金融支持实体经济的体制机制,缓解民营企业中小企业融资难题。加快“一网通办”,简化办事程序,推动登记注册、养老保险关系转移接续等网上办理,激发市场主体活力和创造力。坚持不懈推进企业升规升限培育,新增规上企业3户以上、限上企业5户以上,力争批发业和零售业销售额增长19%以上,住宿业和餐饮业营业额增长20%以上。聚焦“文、旅、医、养、体、学、智”全产业链,主动融入大滇西旅游环线,建设一批农旅小镇、民俗客栈、半山酒店。抓实旅游景区评级申报工作,推进旅游产业提档升级、提质增效。 (五)紧扣城乡统筹,在推进新型城镇化建设上开创新局面。实施城市更新行动,加快推进美丽县城建设,力争获得省级以奖代补资金支持。全面推开县城“三河六岸”提质改造,做到精心规划、精致建设、精细管理,提升城市品质。实施城市生态修复、功能完善工程,完善城市管理制度,强化城市综合执法,提高城市运营水平,积极解决交通拥堵、停车难、占道经营、烂尾楼等问题。完成官庄河片区保障性住房建设扫尾工程,加快棚户区、老旧小区改造提升和精品街区建设,建设“一刻钟便民生活圈”。实施智慧城市建设,实行停车服务收费。开展创城攻坚行动,让“六城同创”工作尽快出成果、出效益,力争创建成为国家卫生县城、省级生态文明示范县。坚持城乡协调发展、融合发展、一体化发展,结合资源优势和区位条件,高质量发展一批小城镇和特色小镇。加快推进县城和集镇基础设施向周边地区延伸,不断提升公共服务均等化水平,积极培育引进集聚一批集镇产业项目,推动产城融合、城乡融合,形成工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系。 (六)紧扣乡村振兴,在加快农业农村现代化上开创新局面。坚持农业农村优先发展,把“三农”工作的重心转移到乡村振兴,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴。围绕美丽乡村建设,实施农村人居环境整治提升五年行动,探索农村垃圾清运收费制度。进一步完善乡村水、电、路、通信、商贸流通设施和物流配送网络,推进电子商务和快递进农村。落实粮食安全党政同责要求,确保粮食总产达21.6万吨以上。抓实重点产业培育发展,实现区域性特色农业质量、效益的双提升,对糖料甘蔗良种良法技术推广进行补贴,新植甘蔗3万亩,完成烤烟种植3.12万亩,收购烟叶7.5万担。加快培育创建以滇龙胆草为主的中药材“一县一业”特色县。积极发展生猪规模化、标准化养殖,确保万头种猪场一期项目年内投产;深入推进“一县一品”山地黑肉鸡产业发展;实施肉牛产业“十百千万工程”,服务好上海鹏欣集团肉牛养殖项目、欧亚公司奶牛养殖(加工)项目落地,促进畜牧产业加快发展。鼓励和支持各类外出人员返乡创业,稳步发展多种形式适度规模经营,扶持和培育一批乡村农业小龙头、小巨人,加快推进农民职业化,提升农业组织化程度。扎实推进农村“三变”改革,促进农村土地集约化利用和规模化经营,形成有利于乡村一二三产深度融合,推动乡村全面振兴的用地保障机制。加强特色村寨和传统村落保护,大力发展“农业+观光”“农业+健康养老”“农业+文化传承”等新业态,以昔宜、头道水、幸福等26个乡村旅游特色村为重点,打造一批田园综合体。提升村组干部履职能力,落实提高村干部补助和奖励标准的政策。 (七)紧扣生态环保,在打造美丽宜居环境上开创新局面。着力推进生态环境整治、保护各项重点工作任务落实,全面提升生态承载力。编制全县统一的国土空间规划“一张图”,实施“透明国土”工程。协调推进美丽乡村、美丽公路、美丽河湖建设,着力打造鲜花盛开的村庄。全面持续深入推进爱国卫生“7个专项行动”,全面推进村庄、城乡接合部等重点区域生活垃圾、生活污水的有效治理。强化污染全防全控,严格落实“六长制”,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持示范推广和行政执法“两手抓”,持续推进农业面源污染治理、畜禽粪污等农业废弃物综合利用行动。实施一批地质灾害防治、小流域坡耕地治理、河流治理项目。完成河湖岸线保护管理范围划定,全面压实河湖长责任,持续开展清水行动,推动实现水清岸绿景美。鼓励全民义务植树造林,完成新增造林2.2万亩。持续推进“两违”专项整治,对农村乱占耕地建房问题进行专项治理,严格依法管地用地。 (八)紧扣改革创新,在增强发展动力活力上开创新局面。持续深化国有企业、国有资产、金融财税、零基预算管理、教育卫生等重点领域改革。加快电力体制改革,巩固提升市场交易化电量。深化农村集体产权制度和农村宅基地审批改革。全面融入国家可持续发展议程创新示范区建设,扎实推进“五大行动”重点项目工程落地实施。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”“全程服务有保障”目标,落实“放管服”改革举措,推进“网上办”“掌上办”“指尖办”“跨省通办”,持续改善营商环境。抓好科技创新,推进产学研一体化,支持企业与高校、科研院所进行产学研合作,助推企业开发新产品、新技术、新工艺,提升产品质量,打响企业品牌。 (九)紧扣社会民生,在提升公共服务水平上开创新局面。抓细抓实疫情常态化防控工作,严格落实属地责任和网格化管理措施,构建多渠道疫情监测体系,完善应急预案,强化防控物资和技术储备,坚决打好打赢常态化疫情防控阻击战。加快实施重大传染疾病救治能力和疾控机构“双提升”工程,完成云县第二人民医院建设,补齐城乡公共卫生短板,提升应对重大突发公共卫生事件的能力水平。坚持教育优先发展,确保第二完全中学建成投入使用。鼓励和支持社会力量参与办学。坚持做好稳就业工作,新增农村劳动力转移就业2.4万人次,完成农村劳动力培训2.5万人次,完成职业技能培训5000人次。加快发展文化体育事业,让人民享受更丰富的精神文化生活。实施社会保险全民参保计划,完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度,巩固扩大参保覆盖面,完善异地就医直接结算服务。抓好根治欠薪工作,保障农民工合法权益。抓实退役军人服务保障和移交安置工作,巩固提升拥军优属和拥政爱民工作,推动军警民深度融合发展。落实移民后期扶持政策,保障移民权益。加强社会救助,兜住兜牢民生底线。实施普惠养老托幼专项行动,抓好农村留守儿童和妇女、老年人关爱、残疾人保障服务等工作。推进殡葬改革,加快农村公益性公墓规划建设。加强和创新社会治理,全面深入做好信访工作和社会矛盾排查化解,推进信访积案化解。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,推动扫黑除恶常治长效。持续推进禁毒防艾、打击走私工作。完善应急管理和地震灾害预防及防灾减灾救灾体系,持续推进安全生产专项整治三年行动,对25个行业领域安全生产进行重点整治,有效防范和遏制各类安全事故的发生。抓好民族团结进步示范创建,依法管理宗教事务。支持做好统计、审计、史志、档案、红十字等工作。强化食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。 (十)紧扣作风建设,在提高政府治理能力上开创新局面。全县政府系统要加强政治建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党的领导贯彻到政府履职全过程,把初心和使命变成锐意进取、开拓创新、埋头苦干、真抓实干的源泉和动力。着力效能政府建设,全力提升政府履职能力和水平,始终把抓落实作为开展工作的主要方式,坚持抓具体抓深入,做到一抓到底、务求实效;严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制,该办的事干脆利落办,今天能办的事不等明天办,以壮士断腕、刮骨疗毒的恒心和毅力开展作风大整顿、大转变、大提升活动,让全县广大干部人人肩上有担子、身上有责任、心中有敬畏,形成事事有着落、人人钉钉子、个个敢担当的良好氛围。着力法治政府建设,带头学法守法用法,严格依法办事,严格按照法定权限和程序履职尽责,认真执行县人大及其常委会的决议决定,高质量办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督;坚持依法决策,落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定。着力节俭政府建设,加强支出管理,压减非刚性、非重点项目支出,完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系,做到花钱必问效、无效即问责,把更多资金用于民生改善,用政府紧日子换取群众的好日子。着力廉洁政府建设,严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题,大力整治漠视和侵害群众利益问题,让群众感觉到清新政治、清廉政府就在身边、就在眼前。各位代表!蓝图绘就,正当扬帆破浪;重任在肩,更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、砥砺奋进,奋力续写好云县高质量跨越发展的新篇章,以优异的成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【双柏县招商】2021年双柏县政府工作报告

    2021年3月4日在双柏县第十七届人民代表大会第五次会议上双柏县人民政府县长;梁文林各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是全面建成小康社会之年,也是“十三五”规划实施的收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,全县上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省州党委政府工作要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,攻坚克难、真抓实干,全面落实“六稳”“六保”“六资”任务,全县经济社会保持平稳健康发展,决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性胜利。据统计,全县实现地区生产总值60.97亿元,增长8.9%;完成固定资产投资100.5亿元,增长24.6%;实现一般公共预算收入2.76亿元,一般公共预算支出18.11亿元;实现规模以上工业增加值增长13.2%,招商引资到位资金增长25.8%,社会消费品零售总额增长3.5%;城乡常住居民人均可支配收入达39229元、12095元,分别增长5%、8.3%;居民消费价格同比上涨2.6%;城镇登记失业率为2.8%。一年来,我们努力战胜各种风险挑战,各项工作取得新成效: (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神不断走深走实。坚持把学习宣传贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央决策部署,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,党中央和省州党委政府各项决策部署在双柏落地生根,高质量交出全面建成小康社会的双柏答卷。 (二)疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上,严格落实精准防控、常态化差异化防控要求,全面压实“十包十保”责任,建立“九大工作机制”应对举措,实施网格化管理,全方位推广应用“健康码”,抓实“外防输入、内防反弹”各项工作,投入疫情防控资金1242万元,全县实现“零输入”“零疑似”“零确诊”。完成驰援湖北咸宁崇阳县工作。建成核酸检测实验室并在全州率先投入使用,深入开展爱国卫生“7个专项行动”,毫不放松抓好常态化疫情防控工作,持续筑牢疫情防控社会大防线。 (三)三大攻坚战稳步推进。认真落实“四个不摘”要求,加强监测预警和动态帮扶,投入各类扶贫资金2.38亿元,全力补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板,313户866人年度脱贫任务全面完成,现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫,脱贫成效持续巩固拓展,顺利通过国家脱贫攻坚普查。污染防治“七大攻坚战”纵深推进,中央和省各类环保督察反馈问题整改全面完成,河湖长制全面落实,国家储备林基地建设项目全面启动,自然保护区存在问题整改稳步推进,生态环境质量持续改善。风险防控体系不断健全,各领域风险及时有效化解。严格落实政府性债务管理各项措施,坚决遏制债务增量,偿还到期债务本息4亿元。 (四)“六稳”“六保”“六资”任务全面落实。打出稳定经济运行30条、项目支撑扩大有效投资等系列政策“组合拳”,牢牢稳住经济基本盘。兑现稳岗补贴152万元,减免139户企业社保费1253.88万元,稳住就业岗位3000多个,新增城镇就业3162人,新增农村劳动力转移就业11062人。投入民生资金9.38亿元,补短板惠民生各项政策全面落实。深入实施市场主体培育攻坚工程,净增各类市场主体1070户。粮食产量达8.25万吨,生猪产能持续恢复,老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。各类企业全面复工复产达效,产业链供应链稳定运行。深入实施稳收支保“三保”防风险守底线专项行动,全力抓好“六资”工作,实现向上争资14.64亿元,土地生资1.97亿元,实体税资1.91亿元,争取专项债券1.9亿元,抗疫特别国债5000万元。 (五)发展基础不断夯实。树牢“抓项目就是抓发展”理念,成立抓项目稳投资指挥部,筹措安排项目前期工作经费2000万元,全力做好项目谋划和重点项目建设。子石冲水库、平掌河水库、马龙河河道治理等水利基础设施建设完工,白水河中型水库开工建设。马龙河沿河公路、洒冲点大桥等交通工程加快建设,玉楚高速公路双柏至楚雄段即将通车。县政务服务中心、妥甸镇为民服务中心、县职工服务中心、棚户区改造等项目加快推进,朝阳路、富康路等市政道路建成投入使用,彝源路道路和地下综合管廊建设工程扎实推进。阳光水岸步行街、虎乡亭等建设项目加快推进,“美丽县城”建设成效明显。 (六)产业发展提质增效。抓实“一县一业”“一园区五片区”现代农业产业园区建设,特色经济作物创新发展,山地牧业发展势头稳健、现代林业发展模式不断拓宽,高端特色生态水产养殖取得新突破,“盒马鲜生”等线上线下销售渠道不断拓展,实现高原特色现代农业产值28.65亿元。绿色康养+文化旅游融合发展,哀牢山嘉风情旅游小镇、查姆养生谷等项目加快推进,实现旅游文化收入23亿元。云南工麻、文峰生物制药竣工投产,种植中药材达17.8万亩,实现生物医药和大健康产业产值20.5亿元。以澳洲油茶、南岭黄檀种植推广为主的林产化工原料基地建设1万亩,打造一流“绿色食品牌”取得突破性进展,实现绿色食品与消费品制造业产值41.3亿元。 (七)民生福祉日益改善。教育体育事业均衡协调发展,双柏一中改扩建、义隆小学整体搬迁全面完工,学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达87.04%、100.77%、94.3%,职业教育综合发展。10块社会足球场等一批体育基础设施投入使用,体育事业稳步推进。疾病防控、卫生应急、食品药品安全监管等工作深入开展,县中医院建设项目加快推进、残疾人托养中心建成即将投入使用,县妇幼保健院通过国家二级甲等医院现场评审,县医院超导磁共振投入临床使用,医疗服务水平显著提升。社会保障体系不断完善,报销医疗费51.1万人次1.23亿元,发放城乡低保等各类社会救助资金8514万元,为444名务工人员追回工资547万元。文化惠民基础设施不断完善,文化遗产保护利用和传承发展全面加强。安全形势总体平稳,防灾减灾救灾能力不断提升。扫黑除恶专项斗争及平安双柏建设深入推进,全国市域社会治理现代化试点工作扎实开展,禁毒防艾、反邪教工作成效明显,全国第七次人口普查工作基本完成。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务工作取得新进步,国家安全、广播电视、外事、统计、社科、地方志、档案、供销、红十字等工作取得新成效,残联、工青妇、儿童、民族宗教、气象、地震、老龄、科协等工作取得新业绩。 (八)政府治理能力显著提升。始终坚持党的全面领导,严守政治纪律和政治规矩,全面加强政府自身建设。严格执行县人大及其常委会决议、决定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理人大代表议案2件、建议案83件,政协委员提案129件。认真落实党风廉政建设主体责任,“六个年”和“十个一”警示教育扎实推进,作风建设不断深化,政治生态持续净化,法治政府创建成效明显。“放管服”改革持续深化,营商环境进一步优化。农业农村、财税金融、行政事业单位等各领域改革稳步推进,政府运转更加高效有序。各位代表,随着2020年各项目标任务的圆满完成,“十三五”实现顺利收官,全面建成小康社会胜利在望。五年来,双柏经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就,为双柏开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来,我们始终把加快发展作为第一要务,综合实力显著提升。坚持以新发展理念为引领,经济实力、综合实力迈上新台阶,连续四年被省委省政府考评为县域跨越发展先进县、重点生态功能区先进县。全县地区生产总值突破60亿元,较“十二五”末增加30.05亿元,年均增长11.2%;累计完成一般公共预算收入15.1亿元,年均增长1.9%;累计实现社会消费品零售总额64.9亿元,年均增长10.6%;城乡常住居民人均可支配收入分别增加12806元、4515元,年均分别增长8.2%、9.8%。五年来,我们始终把脱贫攻坚作为首要任务,脱贫攻坚取得决定性成就。紧扣“两不愁三保障”,构建“六大”责任体系,开展“十二大”专项行动,充分发挥东西部扶贫协作、定点帮扶、社会扶贫等机制优势,长期困扰双柏的绝对贫困问题得到历史性解决。全县共投入各类扶贫资金81.85亿元,实现85个行政村道路硬化、安全饮水全达标、医疗卫生全升级、电力通信全保障、电视网络全覆盖、农村CD级危房全消除。建成易地扶贫搬迁点21个,1555户5801人易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口基本实现搬得出、稳得住、能发展目标。2个贫困乡镇、40个贫困行政村脱贫出列,累计减少贫困人口6918户24389人,贫困发生率由20.76%下降为零,实现高质量脱贫摘帽。五年来,我们始终把项目建设作为主要抓手,发展后劲不断增强。累计完成固定资产投资383.4亿元,年均增长26.1%。彩公路、双新公路上段、绿汁江沿江公路等建成通车,国道及县乡村组公路新增路面硬化里程798公里,全县公路通车里程达6034公里。建成施家河水库等小 (一)型水库4座,除险加固小 (二)型水库24座,新增供水量740万立方米,增加灌溉面积3.61万亩。新增和改善农田土地4.6万亩,完成水土流失防治258.64平方公里,治理河道58.6公里。建成移动通信基础设施站点533个,实现城乡百兆光纤入户全覆盖。新建电子商务物流公共服务站点76个,覆盖县、乡、村三级的农村物流网络基本建成。新建(改造)10KV路线387.2公里,建设新能源充电桩(站)18个,电力保障服务水平全面加强。五年来,我们始终把产业发展作为根本支撑,重点产业培强壮大。立足资源禀赋和比较优势,着力培强四大重点产业,走出了一条适宜双柏发展的特色产业转型之路。累计生产粮食41万吨,收购烟叶70.66万担,各类经济作物种植面积达135万亩,出栏各类畜(禽)608万头(只/羽),取得“三品一标”农产品认证登记100个。查姆湖AAA级旅游景区成功创建,虎山墅院、锣笙湖半山酒店、大麦地汽车自驾游等一批旅游新业态蓬勃发展,一乡一特色民族节庆活动异彩纷呈,累计接待游客506.4万人次。以白扁豆、茯苓为主的“一带一区”中草药种植产业初具规模,中药材种植企业、专业合作社、协会达215户,生物医药加工企业达10户,“云药之乡”品牌全面打响。森美达、妥甸酱油、华兴人造板等一批龙头企业健康成长,产值过亿的制造业企业达15户,以林板、林化、绿色食品、消费品制造为主的产业集群逐步形成。五年来,我们始终把守护绿水青山作为重要使命,生态建设成效显著。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,生态建设和环境保护取得新成效。黄标车治理淘汰工作全面完成,环境空气质量优良率达100%。天然林保护工程全面实施,累计完成植树造林15万亩,县城建成区绿地面积达171万平方米。河湖长制全面落实,集中式饮用水水源地水质达标率为100%,主要河流地表水环境质量达到考核要求,各类面源污染得到有效遏制。省级生态文明县创建通过省级验收,率先成为全州生态文明建设排头兵,荣获“中国天然氧吧”“最美县域”“全国森林康养基地试点建设示范县”称号。五年来,我们始终把深化改革作为核心任务,发展活力不断增强。政府机构改革圆满完成,事业单位改革深入推进,监察体制改革全面完成,政府职能体系更加科学规范。司法体制、教育文化、医疗卫生、社会保障、生态文明等重点领域体制改革持续深化。国企改革持续推进,国有林场、龙泉酒厂等改革全面完成。“三变”改革有序推进,土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革清产核资工作基本完成。“放管服”改革深入推进,累计精减审批事项46大项,营商环境不断优化。减税降费政策全面落实,累计减免税费4.7亿元。县乡公益性公墓建设全面完成,殡葬改革稳步推进。招商引资取得新突破,累计签约引进项目377个,到位资金年均增长27.62%。五年来,我们始终把统筹城乡作为关键举措,城乡发生显著变化。持续完善“1+4+3+75”县域城镇体系,嘉镇列入省级现代农业特色小镇,大庄镇、大麦地镇列入州级重点镇。县城特色风貌改造持续推进,“美丽县城”建设全面实施,查姆湖提升改造工程基本完成,成功创建国家卫生县城、省级园林县城、省级文明城市。完成城市棚户区改造3036户,累计销售商品房面积83.58万平方米,城乡建成区面积达7.4平方公里,城镇化率达40%。农村人居环境整治、“一水两污”“厕所革命”全面推进,农村生活垃圾治理率达90%以上,改建户厕3.1万座。美丽乡村、文明村镇建设持续推进,李方村、青香树等一批省级美丽村庄榜上有名。五年来,我们始终把改善民生作为永恒课题,群众幸福指数不断提升。累计投入民生资金12.63亿元,发放创业贷款1456户1.74亿元,城镇新增就业14754人,新增农村劳动力转移就业74276人,城镇登记失业率始终控制在4.2%以内。查姆小学等4所学校建成投入使用,累计改扩建校舍面积7.4万平方米,义务教育基本均衡,双柏一中高考连创佳绩,现代职业教育“一体化”稳步推进。文化、体育事业持续进步,打陀螺成功申报为国家级非遗项目,小豹子笙、阿噻调、妥甸酱油酿造技术成功申报为省级非遗项目。县民族文化体育中心一期、乡村大舞台等一批文体基础设施完成建设。县乡村三级分级诊疗体系基本建成,乡村标准化卫生室全面达标,中彝医药服务全面开展。全县基本医疗保险参保人数达14.46万人,全县城乡基本养老保险参保人数达11.66万人,率先在全州成立农村康养中心,养老服务体系不断完善。累计发放各类救助补助资金3.4亿元,社会保障体系更加健全。五年来,我们始终把加强和创新社会治理作为重大任务,社会保持和谐稳定。社会治安防控体系建设不断完善,各类违法犯罪活动得到有效打击。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果,群众安全感满意度始终排名全省前列。民族宗教工作全面加强,荣获全国民族团结进步示范县殊荣。法治政府建设加快推进,荣获全国“七五”普法中期督导评估先进县。矛盾纠纷多元化解体系不断完善,连续三年荣获全国信访工作“三无”县称号。防灾减灾、安全生产、食品药品安全屏障不断筑牢,重特大安全生产事故得到有效遏制。政府自身建设全面加强,决策监督机制不断健全,行政效能和服务能力不断提升。各位代表,过去的五年,是极不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境,面对经济下行的压力和经济转型的挑战,面对新冠肺炎疫情的冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省州党委政府和县委的正确领导下,全县广大干部群众团结奋进、开拓进取,决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得了决定性成就,经济社会实现平稳健康发展,美丽双柏奋勇前行。在此,我代表县人民政府向艰苦奋战在脱贫攻坚一线和经济社会发展各条战线的同志们、朋友们,向辛勤劳动、无私奉献的全县人民,向全体人大代表和政协委员,向所有关心、支持和参与双柏建设的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!回眸过去,我们风雨兼程,成绩斐然。但我们也清醒认识到,“欠发达”仍然是我县的基本县情,既有发展不平衡不充分的问题,又有与现代化差距较大的问题。主要是:工业增加值、服务业增加值、民营经济增加值占GDP比重、城镇化率、中等收入群体比重、人才贡献率、20户以上村庄道路硬化率7个指标低于全国全省平均水平;投资增长下行压力加大,重大项目支撑不足,消费增长乏力,稳增长任务艰巨;财政收支矛盾较为突出,债务负担仍然沉重,保“三保”困难较大;交通、水利等基础设施短板仍然突出,教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不够充分,常态化疫情防控依然严峻;产业支撑不足,传统产业改造升级相对滞后,高新技术产业、战略性新兴产业占比偏低,产业层次总体处于价值链中低端,生态效益向经济效益转化的空间有待提升,生态产品价值实现机制有待完善。少数单位服务意识和创新意识不强,极少数干部不担当不作为慢作为的问题还不同程度存在,行政效能需进一步提升。我们一定要直面问题,迎难而上,发扬斗争精神,攻坚克难,千方百计把事情办好,不辜负党和人民的信任和重托! 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是深入贯彻习近平总书记对云南新定位、新指示,抢抓机遇加快发展的关键时期。随着省委打造世界一流“三张牌”、州委全面建设社会主义现代化楚雄行动的实施,双柏作为“楚中1+4+1”中心组团的成员,在聚集资源要素、融入区域经济发展、发展高原特色现代农业、文化旅游、生物医药、健康养生等产业方面都有诸多的优势。当前和今后一段时期,双柏仍将处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,我们要认识和把握发展规律,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变、善于在危机中育新机、于变局中开新局,牢牢把握经济发展主动权。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,县人民政府编制了《双柏县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,进一步细化了发展目标、主要任务和重点工作。我们要继续坚持“生态立县、绿色崛起”战略,围绕建设全省重点生态功能区示范县、森林康旅目的地、民族文化体验区、云药之乡新高地的定位,努力在绿色经济发展、生态文明建设、基础设施补短板、乡村振兴战略方面取得实质性成效,擦亮“养生福地·生态双柏”名片,力争“十四五”末全县人均GDP和中等收入人群比例接近全国平均水平。地区生产总值年均增长保持在7.5%以上,力争到2025年突破100亿元。“一县一业”“一园区六片区”现代农业产业园区建设取得重要突破。社会文明程度得到新提高,人民精神文化生活日益丰富。生态文明建设实现新进步,国土空间开发保护格局得到优化。基础设施网络体系基本健全,“五网”基础更加夯实。民生福祉达到新水平,社会治理效能得到新提升。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略深入实施。实现“十四五”目标,政府工作必须牢牢把握以下重点:第一,必须坚持党的全面领导。要始终把党的领导贯穿经济社会发展全过程,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央国务院、省州党委政府决策部署和县委工作要求,不断提高贯彻新发展理念、适应新发展阶段、融入新发展格局的能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证,确保党中央国务院各项决策部署在双柏落地生根。第二,必须坚持高质量发展。要坚持质量第一,效益优先,切实转变发展方式,认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,在全国、全省、全州发展大局中找准定位,积极探索融入新发展格局的路径,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,坚持一盘棋思维,抢抓国家和省州战略机遇,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,切实把工作重点放在提高发展质量和效益上,推进经济社会高质量发展。第三,必须坚持以人民为中心。要始终坚持人民至上,把人民赞成不赞成、满意不满意作为制定政策的依据,把增进人民福祉作为各项工作的出发点和落脚点,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。要全力创造高品质生活,加大社会民生领域投入力度,补齐民生短板,拓宽增收渠道,解决好人民群众最关心、最现实的利益问题,不断实现人民对美好生活的向往。第四,必须坚持改革开放创新。要坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力,以解放思想为先导,更新知识观念,打破思维定势,跳出双柏看双柏,守正创新,奋发有为,坚定不移深化改革、扩大开放。要提高改革创新经济社会发展思路举措能力,善于用改革的办法解决发展中的问题,营造更优更好的发展环境,激发市场主体活力和社会创造力。各位代表,展望未来,我们信心满怀!实现“十四五”宏伟目标,双柏县综合实力将迈上更高台阶,城乡面貌将发生更大变化,人民生活水平将得到更大提升。我们要不忘初心、牢记使命,坚定信心,抢抓机遇,担当作为,奋力开创经济社会发展新局面。 三、2021年工作重点2021年是“十四五”规划起步之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年的经济社会发展工作,意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入贯彻省委十届十一次、州委九届九次、县委十三届十一次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,聚焦高质量发展主题,继续做好“六稳”工作,落实“六保”任务,抓实“六资”工作,实现经济行稳致远、社会安定和谐,着力打造“养生福地·生态双柏”品牌。今年的主要预期目标建议为:地区生产总值增长10.5%以上,力争达11%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长18%以上,力争达20%;规模以上工业增加值增长19%,招商引资到位资金增长20%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步、保持全州前列;居民消费价格涨幅控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;粮食产量稳定在11万吨;单位生产总值能耗降幅完成州下达目标。围绕上述目标任务,重点要抓好以下8个方面的工作: (一)坚持新发展理念,推动经济高质量发展拓展发展新空间。主动融入和服务国家、省、州“一带一路”“长江经济带”“滇中城市经济圈”“全面建设社会主义现代化楚雄行动”“楚雄1+4+1半小时经济圈”等发展战略,健全区域协调互动机制,拓展经济发展新空间,加快形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。拓展与南京大学、北京中医药大学、楚雄师院等高等院校的合作,深入开展人才、科研、教育、农业领域的交流,为双柏高质量发展提供人才、技术支撑。全力以赴稳增长。认真落实国家省州稳增长政策,制定促进经济平稳运行措施,持续抓好“六稳”“六保”“六资”工作,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。坚决守住稳就业底线,加大援企稳岗力度,新增发放创业担保贷款2000万元,新增城镇就业3600人,确保农村劳动力转移就业总量不低于5.5万人。持续加大民生领域投入力度,继续扩大社会保障覆盖面,做到基本民生应保尽保。实施市场主体培育攻坚工程,净增市场主体1100户、升规达限法人企业6户以上。稳定粮食播种面积,确保群众口粮绝对安全。强化要素支撑,优化产业链供应链发展环境,补齐产业链短板,保持现有供应链稳定。树牢过紧日子思想,压缩“三公”经费和一般性支出10%;积极争取上级转移支付,完成向上争资17亿元,平台融资10.5亿元,土地生资2.8亿元,实体税资2亿元。抓实项目增投资。牢固树立抓项目就是抓发展理念,筹措不少于2000万元的项目前期工作经费,加快推进S45永金高速双柏至戛洒段、大河边水库、柏家河水库等项目前期工作,积极储备和申报一批重点交通、水利、产业、新型基础设施建设项目。认真落实“一机制三办法”,制定项目年度推进计划,全力推进白水河水库、绿汁江中型灌区、玉楚高速双柏段、查姆悦府等重点项目建设,启动县人武部整体搬迁,加快推进县政务服务中心、妥甸镇为民服务中心项目建设,确保县中医院(一期)、工会活动中心建成投入使用。积极破解投融资、要素保障、资源配置三大难题,高水平编制“两新一重”项目建设规划,实施省州“四个一百”重点项目50个,新开工项目100个以上,固定资产投资突破120亿元。发挥政府投资撬动作用,提高产业投资比重,激发民间投资活力,力争产业投资、民间投资分别增长60%、20%以上。扩大消费促发展。加快推进物流园区、县级电子商务公共物流仓储配送中心建设,促进线上线下消费融合发展。提升消费能力,多渠道增加城乡居民收入,合理增加公共消费,挖掘教育、医疗、养老等领域消费潜力。加快推进长晟中央广场综合商业体、阳光水岸步行街商业招商力度,改善消费环境,拓展消费领域,发展消费新业态、新模式。实施城乡消费扩容行动,发展假日经济、小店经济、夜间经济,培育新型消费,力争批零住餐业分别增长11%、12%、10%、13%。 (二)巩固提升脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴持续巩固拓展脱贫成果。建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,开展“一平台、三机制”专项行动,坚决防止贫困人口返贫和新增贫困人口。推动脱贫攻坚与乡村振兴在发展思路、工作内容、政策措施、工作机制等方面紧密衔接,实施脱贫出列村提升行动,促进乡村全面振兴。实施乡村建设行动。深入推进乡村振兴战略“六个一”,加强乡村规划建设,不断完善乡村水电路、通讯、物流等基础设施建设。坚持产业优先发展,全力实施产业振兴“六大攻坚”工程,着力打造“一乡一主导、一村一特色、一村一品牌”的产业发展格局,年内培育农业龙头企业3个、家庭农场30个、农业专业大户100户,组建农业专业合作社30个。开展乡村振兴示范创建,深入开展小康庭院创建工程,完成10920户小康庭院和10个美丽乡村创建任务。加大农业农村技术人才培训,县级认定新型职业农民1000人以上。提升乡村治理水平。深化村民自治实践,制定完善村规民约,打造共建共治共享的乡村治理格局。深入推进农村改厕、生活垃圾处理、污水处理工程,健全完善农村人居环境管理长效机制。纵深推进平安乡村建设,平安乡村创建率达90%以上,创建省级、州级民主法治示范村各2个以上。深化农村殡葬改革,推进农村公益性公墓等殡葬服务设施建设。持续推进农村精神文明建设,开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,全面提升乡村文明程度。 (三)培强实体经济,加快构建现代产业体系推动“四大重点产业”高质量发展。加快推进“一县一业”“一园区六片区”现代农业产业园区建设,稳定粮烟生产,发展绿色蔬菜、经济林果等特色产业种植面积达27万亩以上,推进高端水产养殖,加快畜牧产业转型升级,新增“三品一标”认证15个,推进马龙河数字农业谷示范区,深化与“盒马鲜生”等平台合作,打造2个以上“盒马”乡镇,每个乡镇打造1个以上“盒马”村(社区),实现高原特色现代农业产值32亿元以上。加快推进查姆养生谷、查姆文化展示中心等项目建设,深入推进“旅游+”,不断丰富旅游新业态,打造森林康养基地6个,实现旅游文化产业收入24亿元以上。加快推进中药材标准化基地和道地药材繁育基地及中药材交易市场建设,种植中药材达20万亩,实现生物医药和大健康产业产值39亿元以上。提升茶饮、果蔬、调味品等绿色食品精深加工水平,培育和发展林板林化、家具制造、生物日化等重点制造业,实现绿色食品加工与消费品制造业产值47亿元以上。加快发展现代服务业。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设,新增电子商务主体10户,网络零售额突破2亿元。加快冷链物流及精深加工基地建设,新引进培育物流企业1户,推进商贸和现代物流业发展。加快发展养老、家政、物业等生活性服务业和信息、金融、租赁等生产性服务业,不断满足人民群众生产生活需要,力争服务业增加值占GDP比重达40%以上。大力发展新兴产业。加快数字化发展,同步推进数字经济、数字城市,巩固深化“一部手机”系列产品建设应用,建成IDC数字中心,新建5G网络站点50个,引导互联网医疗、智能电网、智能水利、智慧交通等应用。推进生物医药产业创新发展,大力推广工业大麻、澳洲油茶、南岭黄檀等种植及精深加工,种植工业大麻5000亩,澳洲油茶1万亩,南岭黄檀6000亩,确保汉丹工麻、天然生物碱建设项目建成投产。鼓励企业创新,力争新引进入园企业4户,培育州级龙头企业3户以上,新增规模以上工业企业2户以上。践行“两山”理论,全面加强生态文明建设加快推动绿色发展。坚持以产业生态化、生态产业化为发展方向,推进绿色有机农业、林下产业、森林康养产业发展。大力发展绿色经济,扎实开展绿色乡镇、绿色社区、绿色学校等创建活动,推进重点行业和重要领域绿色发展。倡导绿色生产生活方式,引导群众绿色消费,鼓励群众绿色出行。巩固省级生态文明县创建成果,持续推进国家生态文明建设示范县创建,始终保持在重点生态功能区先进县行列。全面提升环境质量。持续推进污染防治攻坚战,继续加大城市扬尘、烧烤油烟和“散乱污企业”综合整治,实现城区环境空气质量优良率达100%。严格落实河湖长制,切实维护礼社江、绿汁江等主要河流地表水环境质量。加强饮用水源地管理,确保县城、乡镇集中式饮用水水源地水质100%达标。加大土壤保护力度,严格林地、草地、耕地、园地土壤环境管理,防范建设用地新增污染。筑牢生态安全屏障。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界,强化山水林田湖草系统治理,加大生态系统保护力度。加快推进国家储备林基地项目建设,落实义务植树60.4万株、森林抚育3万亩、退耕还林2000亩。强化自然保护区建设管理,加强野生动植物保护,主动融入哀牢山国家公园规划和建设。启动实施“林长制”工作,加强502.49万亩林地保护。 (五)持续深化改革,激发高质量发展活力深化重点领域改革。巩固政府机构改革成果,深化综合行政执法改革,稳步推进教育、文化、医疗卫生、社会保障、生态文明、社会信用体系等领域改革。深化“放管服”改革,推进行政审批、商事登记制度改革,全面推进“多证合一”。持续深化农业农村综合改革,统筹推进“三权分置”“三变改革”。深化财税金融体制改革,防范化解政府债务风险。持续优化营商环境。加快构建“一网、一门、一次”优质高效政务服务体系,推动更多政务服务事项“全程网办”,“一部手机办事通”APP注册率持续推进,应用大幅提升,加快“互联网+政务服务”进程。扎实开展营商环境“红黑榜”评价工作,着力打造一流营商环境。持续落实“三进”企业制度,开展“四万三进”活动,主动靠前服务,构建“亲”“清”新型政商关系。全方位推进招商引资。强化项目包装储备,持续开展专业招商、驻点招商、以商招商、平台招商,加强在建项目服务和在谈项目的跟踪落实,吸引更多外来资金和项目落地见效,力争汽车产业园、再生资源回收中心、云南汉萃(cuì)生物科技有限公司工业大麻种植加工等合作项目签约落地。强化产业链招商、精准定向招商,更加突出产业招商实效,力争引进州外到位资金增长20%以上,产业招商到位资金占比达60%以上。 (六)注重统筹城乡,加快新型城镇化发展步伐优化国土空间布局。完成县域国土空间规划、村庄规划,建立“多规合一”的国土空间规划体系。加快构建“三区三线”空间管控体系,强化“三线一单”管控作用,严控生态保护红线,严守永久基本农田红线,科学实施开发强度管控,合理配置国土空间要素,提升国土空间利用效率和自然资源利用水平。完成者柯哨、河口河片区等补充耕地项目,补充耕地3600亩。建设更美城乡。完成虎乡亭、主题街区、查姆山绿化景观工程、虎湖提升改造等项目建设,加快推进彝源路和地下综合管廊、城市规划馆、人民路北段等市政基础设施建设,争取进入全省“美丽县城”奖补名单。实施城市更新行动,完成城市棚户区改造238户,老旧小区改造14个,推进老供销社片区、未来森林城地产开发,确保销售商品房面积增长10%,建筑业总产值增长25%。持续推进哀牢山嘉风情旅游小镇、爱尼山中国彝乡康养小镇等特色小镇建设,完善商贸集散功能,扩大集镇聚集带动效应,推动城乡融合发展。提升城乡宜居度。加强智慧城市建设,持续推进县城风貌提升改造,启动智慧停车场建设项目,推进市政公共设施提档升级。全面推行“街长”“网格长”“门前三包”制度,提升城市精细化管理水平。加强城市应急和防灾体系建设,启动县城排水防洪工程建设,综合治理城乡公共卫生环境,提高县城功能品质。认真组织实施创建全国文明城市三年行动计划,持续巩固国家卫生县城、省级园林县城、省级文明城市创建成果,全力推进国家园林县城和全国文明城市创建工作。 (七)全力改善民生,不断提高社会建设水平办好人民满意教育。加快推进双柏一中、职业高级中学、妥甸小学等改扩建工程,启动东城社区幼儿园建设项目。加强教师队伍、师德师风建设,着力打好教学质量提升战,让学前教育更加普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育更有成效,确保学前三年毛入园率达87%以上、九年义务教育巩固率达98%以上、高中阶段毛入学率达94%以上。全面促进全民健康。健全多渠道疫情监测体系,慎终如始抓好常态化疫情防控工作,完成对口支援耿马县疫情防控任务。持续推进爱国卫生“7个专项行动”,倡导文明健康生活方式。健全完善公共卫生服务、应急管理和疾病预防控制体系,加强精神卫生、心理健康、职业健康工作,提升居民健康素养水平。加强中彝医人才队伍建设,推动中彝医药创新发展。持续推进紧密型医共体、医疗数据中心建设,确保县乡村应急救治设施提升改造项目投入使用,争取县中医院开诊运行。繁荣发展文体事业。推进城乡公共文化“一体化”建设,持续推动“三笙”文化保护传承工程,加快推进非物质文化遗产传习所建设。办好民族节庆活动,搭建公益性文化平台,鼓励民族文化产业多样化发展。加快推进标准化足球场建设,确保民族文化体育中心综合馆投入使用,支持发展各类民族体育赛事,广泛开展全民健身活动,提升全民健康水平。健全完善社保体系。持续推进全民参保扩面专项行动,实现户籍人口参保率达95%以上。完善基本养老、失业、工伤保险制度,全面落实社会救助政策,依法依规解决拖欠农民工工资问题,全力保障基本民生。持续推进待遇调整“双机制”措施,确保养老金按时足额发放。健全残疾人、老年人等弱势群体关心关爱服务体系,持续提升农村康养中心服务水平。加强退役军人服务保障体系建设,创建全国示范型退役军人服务中心(站)。提升社会治理现代化水平。深入推进全国市域社会治理现代化试点工作,巩固扫黑除恶专项斗争成果,持续开展禁毒防艾人民战争,加强社会治安防控体系建设,健全矛盾纠纷多元化解机制。启动实施“八五”普法规划,大力开展法治宣传教育,提升公民法治素养。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全生产事故。加强重大风险防范化解机制建设,全面完成自然灾害普查试点工作。坚持党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务和场所。巩固提升“全国民族团结进步示范县”创建成果,推动民族团结进步提质扩面。 (八)提高行政效能,建设人民满意的服务型政府加强政治建设。把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”。扎实开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,从党史中汲取正反两方面历史经验,坚定不移向党中央看齐,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。推进法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府工作全面纳入法治轨道,争取进入全州法治政府示范县行列。强化行政权力运行监督,自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督、纪委监委专责监督,重视司法监督和社会舆论监督,强化审计和统计监督。深化作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则及省州县实施办法,持续整治形式主义、官僚主义突出问题,切实为基层减轻负担。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“干在实处,走在前列”大比拼,大力践行“一线工作法”。加强能力建设,提升“三化”水平,增强“八项本领”,提高“七种能力”,竭尽全力为群众做实事、办好事。抓好廉政建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,全面加强纪律建设,从严监督管理干部队伍,加强廉政风险防控,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展,营造风清气正政治生态和干事创业良好环境。严格落实“三重一大”制度,坚持科学决策、民主决策、依法决策。各位代表,新蓝图振奋人心,新征程扬帆启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央国务院、省州党委政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,干在实处、走在前列,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,推动全县经济社会高质量发展,以优异成绩迎接建党100周年,为实现两个百年奋斗目标奋勇前进!

    2025-07-08

  • 【滨海新区招商】2021年滨海新区政府工作报告

    2021年1月13日在天津市滨海新区第三届人民代表大会第八次会议上天津市滨海新区区长杨茂荣各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是滨海新区发展历程中极不平凡的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,在市委、市政府和区委坚强领导下,紧紧围绕国家赋予的功能定位和“五个现代化天津”建设目标,主动服务京津冀协同发展重大国家战略和“一带一路”建设,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决贯彻新发展理念,坚定不移推进高质量发展,较好完成了“十三五”规划确定的目标任务,全面建成高质量小康社会取得决定性成就。五年来,我们主动调速换挡,加快动力变革、质量变革、效率变革,走出一条质量效益型发展之路,实现了二三产业双轮驱动、竞相发展,呈现了调速不减势、量增质更优的发展态势。落实重大国家战略成效显著杨茂荣在政府工作报告中说,五年来,新区落实重大国家战略成效显著。协同发展引擎作用日益显现。打造5个承接疏解平台,引进北京项目3283个,协议投资额超过9100亿元。滨海-中关村科技园累计注册企业2012家,京津冀科技成果转化联盟挂牌,成为京津两地优势互补、良性互动的重要平台。合作共建滨唐、滨沧示范产业园。形成“5横3纵1环”高速公路网,塘承高速滨海新区段、津石高速天津东段加快建设,津秦、津保高铁相继开通,京津城际实现“公交化”运行,京津冀“一小时交通圈”基本形成。“一带一路”建设战略支点作用持续增强。支持天津港加快世界一流智慧港口、绿色港口建设,开通至雄安新区绿色通道,建成京津冀港口智慧物流协同平台,在全国率先实现区域通关一体化。天津港“一港六区”实现统一运营管理,集装箱吞吐量突破1800万标准箱,稳居全球集装箱港口十强。推动国际班列稳定运行,获批国家第二批多式联运示范工程。泰达苏伊士经贸合作区加快建设,建成高水平中埃经贸合作示范区。现代产业体系加速形成杨茂荣在政府工作报告中说,五年来,新区现代产业体系加速形成。优势产业不断壮大。建成航空航天、电子信息等8个国家新型工业化产业示范基地,形成汽车和机械装备制造、石油化工2个两千亿级和新一代信息技术、新能源新材料2个千亿级产业集群,培育生物医药400亿级产业集群和38家百亿级企业。空客A320飞机累计交付超500架,A350宽体机完成和交付中心落户,航空航天产业形成“三机一箭一星一站”产业格局。海工装备制造、海洋工程总承包和服务实力位居全国前列。汽车整车产能达到150万辆,一汽丰田、恒大新能源汽车生产基地开工。中石化LNG一期等重大项目建成投产,南港世界一流化工新材料基地中沙新材料园、“两化”搬迁等项目加快建设。国家海洋经济创新发展示范城市加快推进。战略性新兴产业快速成长。工业战新产业增加值占规上工业增加值的27%,高技术制造业增加值占17.5%,高技术服务业和现代新兴服务业增加值占服务业比重达35.7%。形成以超算、360、曙光、飞腾、长城、银河麒麟为代表的安全自主可控信创全产业链,汇集新松、深之蓝、科大讯飞、一飞智控等智能科技行业领军企业。集聚天药药业、葛兰素史克、凯莱英等生物医药企业1500余家,形成以创新药、现代中药、细胞和基因治疗等为代表的产业集群,京津冀特色“细胞谷”加快建设。以力神电池、巴莫科技等为代表的动力电池产业加快发展。中环DW智慧化工厂一期投产。生物医药、网络信息安全产品和服务产业入选国家战新产业集群。新能源、国产自主可控信息安全产业入选国家创新型产业集群试点。新业态新模式加速聚集。金融创新运营示范区加快建设,集聚金融、类金融机构2700余家,沪深港上市企业41家,占全市的62%。亚投行灾备中心落户,为国际金融组织在天津设立的第一个功能中心。国家租赁创新示范区建设加快推进,各类融资租赁公司达到1744家,总资产突破1万亿元,飞机、船舶、海工平台等跨境租赁业务总量占全国80%以上,成为全球第二大飞机租赁聚集地。出台全国首个商业保理监管办法,央企背景商业保理公司占全国一半以上。云账户、今日头条、滴滴出行等平台经济快速发展。跨境电商综合试验区建设提速升级。保税维修和再制造蓬勃发展,成为亚太地区重要的航空制造维修基地。平行进口汽车保持全国65%以上占比。建成国家动漫产业综合示范园、国家数字出版基地等8个国家级园区。新旧动能转换全面提速杨茂荣在政府工作报告中说,五年来,新区新旧动能转换全面提速。重大科技创新平台加快成长。聚集中国新一代人工智能战略创新研究院、国家合成生物技术创新中心、国家先进计算创新中心等市级以上研发机构518家,国家级众创空间21家。创新主体规模不断壮大。国家高新技术企业达到3270家,科技型上市企业28家,“独角兽”企业、领军(培育)企业、“瞪羚”和“雏鹰”企业超过1600家。成果转化体系日趋完善,市级技术转移机构达到52家,年技术合同交易额突破360亿元。科技攻关取得重大成果。新一代超级计算机、飞腾麒麟“PK体系”、12英寸单晶硅片、全球首款软件定义互连芯片和内生安全交换芯片等关键核心技术实现重大突破。成功研制国内首个埃博拉疫苗,康希诺新冠疫苗进入临床三期试验。26项科技成果获得国家科学技术奖。创新人才加速聚集。成立信创、生物制造等8个产业人才联盟,驻区两院院士、特贴专家、突出贡献专家等高层次人才1123人,博士后科研工作站和创新实践基地192家。建成中国(滨海)知识产权保护中心,有效发明专利累计达到1.1万件。改革开放活力进一步释放杨茂荣在政府工作报告中说,五年来,新区改革开放活力进一步释放。供给侧结构性改革扎实推进。打好减税降费组合拳,实行“三个一律免征”,全面取消城市基础设施配套费,累计减税降费超过285亿元。深化国有企业改革,压缩国资监管层级,优化国有资本布局,成立国有资本投资运营公司,组建10家区属国有一级企业集团,完成混改出让62家,出清149家。国有企业“三供一业”移交和退休人员社会化管理工作基本完成。行政管理体制改革全面深化。完成新一轮政府机构改革,设立南北“两翼”片区工作办公室,运行体系更加高效。全面实施开发区法定机构改革,推行全员竞聘、企业化管理,经验做法得到国家深改委充分肯定并向全国推广。建立“三考合一”机制,将班子、绩效、督查考核相融合,实行“一张清单考一次”。营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革,承接市级事权622项,凡开发区能承接的全部下放,实现“滨海事滨海办”。295个审批事项全部下沉街镇,实现“滨海通办、滨海统办”。深化“一制三化”改革,行政许可要件累计减少650项,企业开办时间压缩至1个工作日,政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”成为常态。全国首创信用承诺审批分级管理,率先推行“一企一证”综合改革,得到国务院充分肯定。实施工程建设项目以函代证、容缺受理等便利化措施,推行“拿地即开工”模式。市场主体达到27.7万户,比2015年翻了一番。自贸区引领开放作用持续增强。积极开展首创性、差异性改革探索,累计实施478项制度创新举措,37项试点经验和实践案例在全国复制推广,占全国总量的20%。实施两轮自贸区管理体制改革,设立专司创新的法定机构。自由贸易账户设立主账户800余个,收支规模超千亿元。重大项目接续落地。累计实际利用内资4774亿元、外资259亿美元。周大福金融中心、大众自动变速器等939个项目竣工;腾讯IDC数据中心、三星动力电池等2000个项目加快建设。民生保障不断加强杨茂荣在政府工作报告中说,五年来,新区民生保障不断加强。社会保障体系更加完善。累计新增就业63.4万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作扎实推进。基本养老、基本医疗、工伤、失业保险待遇稳步提高。建立社会救助自然增长和“救急难”机制,发放各类救助和保障资金60多亿元。建成养老机构12个、老年日间照料中心133家,养老服务床位累计达8000张,“老人家食堂”实现社区服务全覆盖。建设各类保障性住房1.7万套,实施28片2.2万户棚户区改造,全面完成2697户农村困难群众危房改造。社会事业蓬勃发展。新建、改扩建中小学、幼儿园79所,新增学位6.2万个,公办幼儿园在园幼儿占比从29.9%提高到50%。与天津一中、南开中学、北京师范大学等名校合作办学15所。建成天津大学研究生院、天津茱莉亚学院。新建天津总医院滨海医院、滨海新区中医医院、肿瘤医院等4所医院。北京大学医学部与五中心医院开展新一轮合作,泰达国际心血管病医院、泰达医院与天大医学院开展首轮合作。“互联网+医疗”远程视频会诊平台加快建设,11家医院建成智慧门诊,组建8个医联体,推行家庭医生签约服务。加强院前急救体系建设,急救电话10秒接听率达100%,救护车到达现场平均时间降至10分钟。国家海洋博物馆、滨海图书馆、滨海科技馆成为享誉国内外的文化新地标。中新天津生态城入选国家全域旅游示范区。21个街镇415个村居实现综合文化服务中心全覆盖。建成770个社区健身园。高水平承办全国第七届特奥会。公共配套设施进一步完善。累计实施畅通工程41项,北海路地道、寨上大桥等路桥工程竣工,绕城高速全线贯通。轨道交通B1、Z4线加快建设,Z2线启动招标。建成全国首个绿色驱动公交服务网络,新开公交线路34条,施划停车泊位9.7万个,群众出行更加便捷。改造农村电网321公里,建成5G基站2900个。改造燃气管网168公里、供热管网67公里。综合整治老旧小区89个、背街里巷11条。大力推行垃圾分类,分类投放、分类运输、分类处置体系基本形成。建成郊野公园、街心公园36座,健身步道46公里。建成区绿化覆盖率达39.2%,人均公园绿地面积12.8平方米。我们坚持上下同心、攻坚克难,强化共同缔造理念,打赢了一系列创建活动攻坚战、收官战,成功入选第六届全国文明城区,荣膺国家卫生区、国家无障碍环境示范区等称号,国家公共文化服务体系示范区、全国健康促进区创建工作通过验收。生态环境质量持续向好杨茂荣在政府工作报告中说,五年来,新区生态环境质量持续向好。大气环境质量稳步提升。实施172个挥发性有机物综合治理项目,完成1788家“散乱污”企业和6.3万户散煤专项整治,471台35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”。2020年PM2.5浓度49微克/立方米,比2015年下降30%,空气优良天数比率提高5.3个百分点。水环境质量持续改善。新建、扩建污水处理厂5座,提标改造26座,污水处理能力达到85万吨/日,城镇污水集中处理率达95%以上。实施南北水系连通工程。完成24个片区雨污分流改造。突出打好渤海综合治理攻坚战。12条入海河流全部消劣,修复岸线8.8公里、海洋湿地647公顷,高水平完成近岸海域水质考核指标,153公里海岸线生态功能不断提升。土壤环境质量总体稳定。实行建设用地开发利用环境准入制度,建立初步调查、风险评估、修复治理地块名录,完成耕地土壤环境质量类别划分。生态保护修复力度持续加大。推进“871”生态工程建设,完成北大港湿地“五退”工作,每年150多万只候鸟在此栖息,湿地保护区列入国家重要湿地名录。实施双城间绿色生态屏障建设,完成造林1.8万亩。加大控沉工作力度,累计压采地下水4000万立方米,治理水土流失44.4公顷。乡村振兴战略扎实推进杨茂荣在政府工作报告中说,五年来,新区乡村振兴战略扎实推进。农业产业结构不断优化。大力发展高效种植业、高端畜牧业、现代渔业和种源农业,建成高标准农田26万亩、放心菜基地22个、放心水产品基地28个。建成梦得、神驰等四大奶牛养殖基地,奥群种羊冷冻胚胎技术达到国际领先水平。农村人居环境不断提升。实施农村人居环境综合整治,建立农村环卫一体化体系,生活垃圾无害化处理率达100%。深入推进厕所革命,改造公厕617座、户厕1.2万座。加强农业面源污染治理,全部完成179家规模化畜禽养殖企业粪污治理和34家工厂化水产养殖尾水治理。全部139个村达到“六有六无”标准,建成10个人居环境示范村。示范镇项目还迁入住1.9万户5.9万人。精准脱贫攻坚战累计实施产业开发、住房保障、教育教学等精准扶贫项目381个,助力“两市四县”全部提前摘帽。投入资金2亿元,实施产业帮扶项目8个,全面完成44个困难村结对帮扶任务。街镇发展体制进一步完善。健全街镇财政体制和招商激励办法,建立“街镇吹哨、部门报到”工作机制。加大“两翼”民生投入,实施津汉复线大修、北穿港路东延等工程,建成一批学校、医院等民生设施,“两翼”民生短板加快补齐。社会治理体系和治理能力全面提升杨茂荣在政府工作报告中说,五年来,新区社会治理体系和治理能力全面提升。智慧城市建设加快推进。建成智慧滨海运营中心,搭建“1+4+N”智慧城市管理平台。推行全域全科网格化管理,实现滨海热线与市便民专线同轨运行,开通滨海掌上行手机APP,构建了“三位一体”的闭环式便民服务系统,仅2020年受理处置问题就超过73.6万件,办结率97.1%,群众的操心事、烦心事、揪心事得到及时回应、有效解决。中新天津生态城智慧城市治理模式与泰达街智慧社区获全国创新社会治理优秀案例奖。安全生产形势总体稳定。树牢本质安全理念,强化安全生产责任落实,聚焦重点行业和重点领域,持续开展大排查大整治,整改隐患33万处。实施危化品运输车辆专用通道管理,增设电子警察780处。完成天津港消防管理体制调整。2020年生产安全死亡事故起数、人数分别比2016年下降25.2%和35.9%。加强食品、药品安全监管,深入开展“双安双创”示范区创建工作,有力保障了群众“舌尖上的安全”。平安滨海建设取得扎实成效。深入开展扫黑除恶专项斗争,破获涉黑涉恶犯罪792起,依法处理1140人。重拳整治社会治安乱点,开展“雷霆”“昆仑”等专项行动。实施天眼“雪亮工程”,织就了守护平安的“智慧天网”。累计化解信访积案381件,持续推进历史遗留问题化解,仅2020年就成功化解5年以上历史遗留问题31件,有力维护了社会稳定。杨茂荣说,五年来,我们坚持以党的建设为引领,深入落实新时代党的建设总要求,依法行政、从严治政、廉洁勤政,政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育,“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督,累计办理人大代表建议2172件、政协提案1568件。强化向群众汇报意识,每年实施20项民心工程,加大政务公开力度。加强法治政府建设,建立行政执法监督考核体系,大力推进严格、规范、公正、文明执法,行政执法监督平台被评为第一批全国法治政府建设示范项目,滨海新区荣膺第四届“中国法治政府奖”。全面完成“七五”普法工作。始终保持惩治腐败高压态势,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治,严厉查处损害群众利益问题。区审计局连续两个五年获得全国先进集体称号。严控“三公”经费,持续压缩一般性支出。加强军政军民团结,连续三届荣获全国双拥模范城称号。支持工青妇等群团组织开展工作,民族、宗教、侨务和对台、外事工作扎实推进。杨茂荣说,2020年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,落实“四战”要求,全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,取得口岸、医院、社区三大保卫战的全面胜利。我们坚持一方有难、八方支援,派出8批134名医护人员驰援湖北。我们坚持下好先手棋、打好主动仗,建立“五个早”工作机制,精准有序推动复工复产,落实“132”工作机制,开展“接链、促需、护企”行动,全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务。面对进口冷冻食品带来的新一轮疫情,我们高度重视,迅速果断采取“两封两全”措施,开展“滨城大筛”,健全进口货物和进口冷链防控体系,有效控制了疫情,统筹推进疫情防控和经济社会发展实现“双胜双赢”。杨茂荣说,过去五年取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央、国务院亲切关怀的结果,是市委、市政府坚强领导的结果,是区委带领全区人民万众一心、奋力拼搏的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。杨茂荣说,在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题:思想不够解放,敢闯敢试、敢为人先的魄力不足;新旧动能转换不够快,战略性新兴产业对高质量发展的支撑作用不强;民生领域存在短板,城乡发展不平衡问题依然存在;资源环境约束趋紧,污染防治和生态保护修复的任务依然繁重;防范安全生产、社会稳定风险的压力较大,社会治理水平需要进一步提高;一些领导干部和工作人员在一定程度上仍存在形式主义、官僚主义和不作为不担当问题。对这些问题,我们要采取有力措施,切实加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期的主要目标与重点任务按照市委十一届九次全会和区委三届十二次全会确定的远景目标,到2035年,滨海新区基本建成综合实力强劲、社会文明和谐、国际化程度领先的社会主义现代化建设先行区,“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、“双城”发展布局全面形成。城市综合实力大幅提升,智慧港口、绿色港口、枢纽港口建设达到世界一流水平,成为京津冀世界级城市群的重要支点;自主创新能力居于全国前列,核心产业竞争力处于全国第一方阵;治理体系和治理能力现代化基本实现,法治滨海、平安滨海建设达到更高水平;国民素质和社会文明程度达到新高度,建成文化强区、教育强区、人才强区、健康新区;绿色生产生活方式广泛形成,生态环境根本好转;对外开放新格局全面形成,成为国内大循环北方枢纽、国内国际双循环重要战略支点;人均地区生产总值居于全国前列,基本实现公共服务均等化、城乡发展一体化;人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期是滨海新区加快实现国家赋予的功能定位、落实“津城”“滨城”双城发展布局的重要五年,也是开展“二次创业”、推进新时代高质量发展的关键五年。我们必须进一步增强机遇意识,保持战略定力,知难而进、创新竞进,奋力谱写滨海新区新时代高质量发展的崭新篇章。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,按照市委、市政府决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推进高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快推进京津冀协同发展,坚持“创新立区、制造强区、改革活区、开放兴区”,加快构建现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,努力打造社会主义现代化建设先行区、“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、国内大循环北方枢纽和国内国际双循环重要战略支点,基本建成生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城。“十四五”时期经济社会发展的主要目标“一基地三区”核心区功能基本实现。“1+3+4”现代产业体系更加完善,战略性新兴产业成为拉动经济增长主引擎,形成若干具有国家创新引领力的产业集群,国家先进制造研发基地中心区基本建成。北方国际航运枢纽地位更加凸显,智慧港口、绿色港口建设取得重大突破。金融服务实体经济的能力和水平显著增强,形成更加健康良性的金融生态环境。改革开放取得新成效,重点领域和关键环节改革深入推进,更高水平开放型经济新体制基本形成,营商环境走在全国前列。美丽滨海新城基本建成。“一主两副六组团”一核多点城市空间布局更加优化,城市公共服务和基础配套能力显著增强,数字城市、智慧滨海建设水平不断提高,港城融合、产城融合、职住平衡明显提升。经济高质量发展迈出新步伐。新发展理念得到全面贯彻,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。创新能力显著提升,新动能进一步壮大。先进制造业和现代服务业双轮驱动成效显著,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,在全市发展中的龙头引擎和辐射带动作用更加凸显。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,市民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质全面提升,向上向善、重信守诺的社会风尚更加浓厚,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,城市文化软实力明显增强。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效明显,能源资源配置更加合理。“一带、一屏、多廊”生态格局全面形成,“871”生态建设工程取得重大进展,主要污染物排放总量持续减少,生态环境质量显著改善,城乡人居环境更加绿色宜居。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量的就业,居民收入增长和经济增长基本同步,优质公共服务供给不断均衡普惠,社会保障能力持续增强,教育、卫生、文化等各项事业全面发展,乡村振兴战略全面推进。治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加完善,共同缔造理念深入人心,社会治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,发展安全保障更加有力。为实现“十四五”奋斗目标将重点抓好九个方面工作 (一)坚定不移落实重大国家战略,打造协同发展示范区。充分发挥京津冀协同发展引擎作用,全力打造承接北京非首都功能疏解核心标志区。深化重点领域协同,完善协同创新体制机制。助力北方国际航运枢纽建设,打造京津冀最便捷的海上门户和“一带一路”建设战略支点。 (二)坚定不移推进港产城融合,全面加快美丽“滨城”建设。树立“精明增长”“紧凑城市”理念,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,围绕宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市,补齐社会事业短板,提升城市智慧化、精细化管理水平,持续推动绿色发展。 (三)坚定不移实施创新驱动发展战略,打造创新发展先导区。构建全国先进的科技大平台集群,强化企业创新主体地位,突破一批“卡脖子”关键核心技术,打造更多滨海版“国之重器”,实施创新集聚谷行动,加快打造主导产业突出的创新标志区和集聚区。 (四)坚定不移实施制造强区战略,加快发展现代产业体系。坚持实体经济发展方向,围绕“1+3+4”现代产业体系,培育壮大战略性新兴产业,加速传统产业转型升级,着力打造主题园区,提升现代服务业发展能级,建成国家先进制造研发基地中心区。 (五)坚定不移深化改革扩大开放,打造改革开放先行区。坚持改革不停顿、开放不止步,激发各类市场主体活力,深化国资国企改革,优化民营经济发展环境。深化开发区法定机构改革。坚持以自贸区引领开放,加大“首创性”制度创新力度,打造世界一流自由贸易园区。 (六)坚定不移实施乡村振兴战略,打造城乡融合发展新格局。强化以工补农、以城带乡,大力发展现代都市型农业。加快美丽乡村建设,持续改善农村人居环境。健全城乡融合发展体制机制,深化农村集体产权制度改革。巩固东西部扶贫协作和对口支援成果。 (七)坚定不移优化创新创业生态,打造国际一流营商环境。强化“不为不办找理由、只为办好想办法”的理念,深化“放管服”改革和“一制三化”改革,打造更加便捷高效的政务环境、活力迸发的市场环境、公正透明的法治环境,推进有效市场和有为政府有机融合。 (八)坚定不移践行为民初心,打造民生幸福标杆。树牢以人民为中心的发展思想,提高群众收入均等化水平,构建高质量教育体系,完善多层次社会保障体系,健全公共卫生服务体系,繁荣发展文化事业和文化产业,让群众有更多获得感幸福感。 (九)坚定不移加强和创新社会治理,打造法治城市示范。坚持总体国家安全观,坚决防范化解各类重大风险,保障人民生命安全。强化全民参与、共同缔造理念,推动社会治理和服务重心下移,全力维护社会稳定,构建共建共治共享的社会治理新格局。坚持法治政府、法治社会一体推进,建设更高质量的平安新区。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,是全面建设美丽“滨城”的关键之年,也是建设社会主义现代化先行区的启航之年,做好全年工作至关重要。我们要把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局,坚定不移推进高质量发展,为“十四五”开好头、起好步。经济社会发展主要预期目标。地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长9%,实际利用内外资分别增长10%和7%,城乡居民人均可支配收入稳定增长,节能减排降碳指标完成市下达任务。1.深度融入京津冀协同发展战略杨茂荣在政府工作报告中说,2021年,新区将深度融入京津冀协同发展战略。把融入新发展格局与服务协同发展紧密衔接,统筹推进。积极承接北京非首都功能疏解。主动对接北京优质资源,进一步增强滨海-中关村科技园等载体承接能力,对标国家疏解清单,紧盯央企一级总部、瞄准二三级区域总部、研发中心、结算中心,有序承接北京非首都功能疏解项目,争当承接先锋,打造承接标杆。创新协同发展机制。推动京津冀审批“跨省通办”,提升异地办理便利度。参与设立京津冀科技成果转化基金。强化大气污染联防联控联治,加强上下游水系协同治理。支持天津港智能化、绿色化升级。加快天津港集疏运货运专用通道建设,做强国际海铁联运、中转集拼功能,全力打造“公转铁+散改集”双示范绿色港口。支持建设环渤海港口联盟。加快中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园建设,推动泰达苏伊士经贸合作区提档升级。支持天津机场三期改扩建和津滨铁路轨道交通引入工程,加快国际航空物流中心建设。2.全面提升自主创新能力和水平杨茂荣在政府工作报告中说,2021年,新区将全面提升自主创新能力和水平。深入落实科技创新三年行动计划,不断增强科技创新引领发展的硬核实力。提升平台自主创新能力。全力打造承接国家战略任务的重大科研设施和面向科技前沿的原始创新平台,加快合成生物技术、先进操作系统、先进计算等国家级产业创新中心建设,推进北方大数据交易中心建设。积极承接海河实验室建设。加大科技攻关力度。聚焦人工智能、新一代信息技术、生物医药、先进计算、新能源新材料等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技专项,推动新一代超级计算机形成承接能力。培育壮大创新主体。国家高新技术企业达到3900家、国家科技型中小企业3000家,新认定“雏鹰”企业1280家、“瞪羚”企业128家、领军(培育)企业7家。优化创新创业生态。开展“科创中国”试点建设。推进与南开大学、天津大学深度合作,加快天津科技大学科技园建设,打造高校科技成果转化“首站”。新增5家市级以上双创载体。加快知识产权运营服务体系国家试点建设,打造知识产权融资“一站式”服务基地,推行知识产权证券化。深入实施“海河英才”行动计划,推出“鲲鹏计划”2.0版。充分发挥产业人才联盟作用,形成联合攻关、协同创新、成果转化新优势。3.巩固壮大实体经济根基杨茂荣在政府工作报告中说,2021年,新区将巩固壮大实体经济根基。坚持制造业强区,加快构建“1+3+4”现代产业体系,增强产业链供应链自主可控能力。发展壮大战略性新兴产业。加快打造“中国信创谷”,抓好国家智能制造示范区建设,持续提升飞腾麒麟长城曙光“信创包”整体方案供给能力。推动中芯国际建成全球单体规模最大的8英寸集成电路生产基地,推进清华紫光集成电路产业园、恩智浦集成电路测试中心等重点项目实施。加快打造“生物制造谷”“特色细胞谷”,推动康希诺新冠疫苗生产基地、英科博雅克隆工厂等重点项目竣工投产。做优做强优势产业。加快空客A350宽体机完成和交付中心、A320机身系统总装项目建设,推进首批民用无人驾驶航空试验区建设。加快一汽丰田、恒大新能源汽车项目建设,打造新能源汽车中国市场核心区。加快海工装备制造基地等高端装备项目建设。加快中沙聚碳酸酯、中石化LNG二期等高端石化项目建设,启动中石化120万吨乙烯等重大项目建设。实施制造业数字化、网络化、智能化升级,建设数字车间、智能工厂50家。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级,鼓励发展研发设计、智慧物流、贸易+结算等产业,提升现代商贸、健康养老等服务业便利化品质化水平。推动国家进口贸易促进创新示范区、国家数字服务出口基地、京津冀大数据综合试验区建设。加大新动能引育力度。树牢“项目为王”理念,用足用好滨海产业发展基金、专项资金,大力开展产业链招商、平台招商、以商招商,推进开发区与街镇融合发展,加快引进一批产业链长、带动力强的优质项目、龙头项目、规模项目。4.实施更高水平改革开放杨茂荣在政府工作报告中说,2021年,新区将实施更高水平改革开放。把改革开放先行区作为第一定位,以更大的勇气和魄力深化改革、扩大开放。持续优化营商环境。深化“放管服”和“一制三化”改革,全面实行政府权责清单制度,深入推进“滨海通办、滨海统办”。落实承诺办理、容缺受理、并联办理机制,大力推行企业开办一网通办、一日办结,落实多测合 一、多评合 一、多规合一等改革举措,扩大“拿地即开工”适用范围。深化企业经营范围标准化自主申报和全程“自助办”。完善惠企政策精准服务机制,进一步优化税费申报和水电气办理流程。强化普惠金融服务,着力解决企业融资难融资贵问题,打造制度性交易成本新优势。建立产业策划专家库和招商引资、落地审批管家库,为企业提供“专家+管家”式服务。加强事中事后监管和诚信体系建设,完善联合激励惩戒机制。深化开发区体制机制创新。持续推进法定机构改革、“三考合一”改革、行政审批制度改革和土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素改革。稳步推进社会职能剥离。加快国有企业改革。强力推动清单式改革,年内完成竞争类企业混改出让、空壳低效企业清理退出140户以上。深化自贸试验区改革创新。加快推动跨境租赁、进口药械、细胞治疗、大宗商品交易、保税维修、数据开发应用等创新突破。深化与东盟特别是日韩战略协作。探索设立自贸试验区联动创新区,深入推动“双自”联动发展。开展服务业扩大开放试点。推动自贸试验区扩区工作。5.持续实施乡村振兴战略杨茂荣在政府工作报告中说,2021年,新区将持续实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,推进工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。大力发展现代农业。坚持最严格的耕地保护制度,严防耕地“非粮化”。建设高标准农田1.5万亩,改善农业生产条件。加快新希望集团20万头现代化生猪养殖基地一期建设。加强农产品质量监管,规范放心菜、放心畜产品和放心水产品基地管理。深化农村人居环境整治。深入开展“百村示范、千村整治”工作,加强农业面源污染防治,持续推进农村全域清洁化。健全农业农村发展机制。培育壮大规范发展农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体。完善乡村金融服务体系。完成村(社区)“两委”换届工作。深入开展扶贫协作和对口支援,助力受援地区脱真贫、真脱贫、不返贫。6.加快美丽“滨城”建设杨茂荣在政府工作报告中说,2021年,新区将加快美丽“滨城”建设。深度落实“津城”“滨城”双城发展布局,强化“精明增长”“紧凑城市”理念,加快建设创新宜居“滨城”。坚持规划引领。高质量完成并实施“滨城”国土空间总体规划,全面推进“多规合一”,高标准编制建设规划,确保“一张蓝图绘到底”。提升城市载体功能。实施城市更新行动,加快低效用地治理,盘活闲置楼宇资源。实施交通强区战略,完善综合交通体系,完成第二大街和闸南路跨铁路桥、洞庭路地道等工程,加快津歧公路一期、工农大道拓宽改造,完成津石高速天津东段、塘承高速滨海新区段建设。加快实施一批新基建项目,全面完成“1001”工程,新建5G基站600个,加快一批充电桩建设,推动轨道交通B1线、Z4线加快建设,开工建设Z2线。积极引进社会资本,综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式,为重大项目市场化开发建设提供支持。新开提升公交线路10条。改造老旧小区56个,惠及居民4.1万户。推进17个小区供水管网改造。加快海绵城市建设。持续改善生态环境。强化大气污染精准防治,实施北疆电厂等重点排放企业深度减排治理,完成65蒸吨以下燃煤锅炉治理,增强减污降碳协同效应。完成霞光路片区雨污分流改造,实施杭州道、津塘公路南部片区主干管网改造。完善生活垃圾分类运输处置体系。持续提升生态功能,深入实施“蓝色海湾”整治工程,巩固12条入海河流消劣成果,推动北大港湿地申报世界自然遗产,完成双城间绿色生态屏障造林600亩,一级管控区蓝绿空间占比达到20%。7.持续增进民生福祉杨茂荣在政府工作报告中说,2021年,新区将持续增进民生福祉。树牢人民至上理念,继续实施20项民心工程,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。加强就业和民生保障。提升经济发展就业导向、就业容量和质量,积极开展援企、稳岗、扩就业工作,做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力和城乡困难人员等就业服务,新增就业9.5万人。织密筑牢民生保障网,继续实施全民参保计划,落实阶段性降低社保费率政策。持续深化养老服务供给,新建日间照料中心30个,新增养老服务床位800张。大力发展慈善事业。加强保障性租赁住房建设,完善长租房政策。加快棚户区改造,推进以人为核心的新型城镇化。大力发展社会各项事业。坚持立德树人,促进学生德智体美劳全面发展。建成实验中学海港城学校、晨晖北里幼儿园,开工建设耀华中学滨海分校以及太平镇欣苑二幼、茶淀幼儿园等4所幼儿园。提高医疗卫生资源供给质量,滨海新区肿瘤医院一期、中医医院一期投入运营,加快北京大学滨海医院改扩建、天津中心妇产科医院滨海院区等项目建设。推行“互联网+医疗健康”服务,在4家三级医院开展智慧住院试点,数字医院全面覆盖二级以上公立医院。深化家庭医生签约服务。巩固拓展疫情防控成果,坚持“内、外”同防,“人、物”同防,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、应急处置能力,加强进口冷链物流闭环管理,毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。以庆祝建党100周年为主题,举办滨海艺术节等群众性文化活动。加强文旅融合发展,推动国家文化和旅游消费试点城市建设,推进国家海洋博物馆、泰达航母主题公园5A级景区创建工作。巩固全国文明城区和国家卫生区创建成果。广泛开展双拥共建活动,做好全国双拥模范城中期考评迎检工作。全面提升社会治理能力。坚持“战区制、主官上、权下放”,优化全域全科网格化管理体系,推动社会治理和服务重心下移。开展全国市域社会治理现代化创建试点工作。提高矛盾纠纷多元化解水平,打造新时代“枫桥经验”升级版。加强风险源研判,强化财政金融风险防控,加强政府性债务管控,抓好互联网金融风险防控,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展安全生产专项整治三年行动,开展新一轮城市安全风险评估,加强重点行业、重点地区风险防控。强化道路安全、智慧交通管理。深化物信融合实验室建设,推动公安行业数据和物联网感知数据深度融合,实现对社会治安动态的全时空感知,提高智慧警务建设水平,坚决打击各类违法犯罪行为,提升“无黑城市”创建水平。强化食品药品全生命周期安全监管。加强特种设备安全监管。8.加强政府自身建设杨茂荣在政府工作报告中说,2021年,新区将加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政府领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强领导力、组织力和破解难题的能力,以上率下,涵养浩然正气,积聚强大势能,重事功、练事功、善事功,在推动构建新发展格局中展现新气象、新作为。深化形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理,进一步精文简会,提高效能。加强法治政府建设,健全重大政策事前评估和事后评价制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。持续加大政务公开力度。全面开展“八五”普法。主动接受区人大及其常委会监督,自觉接受区政协民主监督,诚恳接受社会和舆论监督,高质量办好代表建议、委员提案,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议,支持工青妇等群团组织工作,发挥好残联、红十字会等组织作用。坚持真过紧日子,从严控制一般性支出,持续压缩行政运行成本。加强政府系统廉政建设,充分发挥行政监督、审计监督、统计监督职能作用,巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。

    2025-07-08

  • 【弋江区招商】2021年弋江区政府工作报告

    2021年3月3日在弋江区第十七届人民代表大会第六次会议上弋江区人民政府代区长;汪;敏各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是弋江发展进程中极不平凡的一年。这一年,我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情,遭遇了历史罕见的特大洪水。这一年,我们实施了区划调整,实现了跨江发展,托管江北新兴产业集中区西湾园区,赢得了更大发展空间。这一年,我们守正创新,乘势而为,全区经济社会呈现良好发展态势。回顾2020年,发展过程感慨万千,发展成果来之不易。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,万众一心、勇于担当、英勇奋战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚决打赢三大攻坚战,加快推动高质量发展,认真抓好征地拆迁、文明创建、项目建设、复工复产复商复市“四个百日攻坚”,夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利,顺利完成了区十七届人大五次会议确定的主要目标任务。 一、阻击新冠疫情,应对罕见汛情,展示弋江精神2020年,难事之难,大考不易。全区上下主动作为、同心协力、共克时艰,充分展示了弋江党员干部群众精神面貌,全方位体现了弋江精神。坚决打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情,按照“外防输入、内防扩散”的工作要求,在全区范围迅速启动公共卫生事件应急预案,快速部署疫情防控工作举措,有效形成联防联控良好态势,全面筑牢群防群治“铜墙铁壁”。这期间,620名医务工作者主动请缨,奋战在抗疫一线,广大群众积极配合支持,136个小区实行封闭化管理,有效阻隔了疫情传播渠道,瑞华苑社区被评为省级抗击新冠肺炎疫情先进集体。按照“四早”[1]要求,及时救治了3名确诊病例,有效开展了流行病学调查,掌握工作主动权。多渠道多方式筹集抗疫物资,为全区疫情防控提供物资保障。在做好疫情防控的基础上,分阶段有序推进复工复产复商复市,经济社会发展动能迅速激活,疫情防控工作取得阶段性全面胜利。全面夺取防汛抗洪保卫战。今年汛期,四面环水的弋江迎来了1954年以来最大汛情,也接受了保护群众、保卫家园的最大考验。全区上下早谋划、细部署,不等不靠、科学调度、主动迎战,取得了防汛抗洪保卫战全面胜利。期间,全区各级党组织、广大党员和志愿者连续奋战在防汛抗洪一线,巡堤查险、应急值守、除险加固,奏响了斗洪魔、共命运的时代赞歌。全区社会各界及时伸出援手,奉献爱心,捐献物资,为防汛抗洪注入强大动力。 二、做好“六稳”工作,落实“六保”任务,体现弋江力量2020年,经济放缓,风险显露。全区上下担当作为,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,经济社会发展呈现良好态势,全年地区生产总值469.5亿元,增长3%;财政收入42.6亿元,增长8.5%;城镇居民人均可支配收入46791元,增长5.7%;芜湖高新区获批国家绿色产业示范基地,获批安徽省2019年度制造业发展综合10强区,展现出了迎难而上、勇挑重担的弋江力量。加快完善产业生态。明确四大主导产业,并明确专班推进持续壮大,推动上下游产业链条搭建完善。智能网联及新能源汽车产业快速集聚,智能网联汽车小镇获批2020年省级特色小镇;奇瑞商用车X70PLUS车型、奇瑞新能源蚂蚁车型成功上市,奇瑞捷途汽车月销量突破2.6万台,奇瑞新能源“铝基轻量化新能源乘用车短流程研发制造关键技术及装备”获批国家级中国汽车行业科技进步奖;中集瑞江获批国家绿色供应链示范企业及省政府质量奖提名奖,主营产品连续三年产销量居行业第一;忠旺高性能铝合金材料成功获批省第五批重大工程;华东光电、泊啦图成功获批省新能源研发创新项目;盟博科技自主研发的智能座舱产品即将正式发售。微电子及第三代半导体[2]产业快速发展,高新区牵头成立芜湖市微电子行业协会;芜湖第三代半导体工程中心SiC和GaN器件产线全面贯通,首只6英寸650VSiCJBS[3]晶圆样品试制成功;瑞迪微电子车规级IGBT[4]模块封装线加快建设;赛腾微电子车规级MCU[5]芯片累计出货达百万颗;精嘉电子PCB[6]集成电路贴装生产项目投产。大数据及信息技术产业快速成长,中软信息加大操作系统、云计算、人工智能领域投入,加快推动软件系统国产化替代进程;龙鼎科技运用5G、物联网等技术,着力打造业内领先的现代智慧物流生态体系;松鼠系四个子品牌和供应链创新平台上线运营。节能环保及高端装备制造产业快速壮大,海螺川崎节能研发世界首创废旧锂电池资源化循环利用中试项目;艾尔达节能纳米薄膜电热组件与整机在全网络销售平台细分领域销量排名第一;弋海空调地源热泵一体化空调系统项目建成投产;赫为科技环保产业园一期竣工投产。兆尹科技、水韵环保、三联锻造进入上市辅导阶段。持续集聚发展动能。重大项目有力推进,忠旺精深加工、松鼠大厦及松鼠生活中心等项目加快建设;芜湖第三代半导体工程中心、华东光电高端光电器件等项目建成投产。深化招商体制改革,各产业链成立了专业招商小队,形成了“6+1”的全新招商体制[7]。全年新签约项目75个,总投资268.9亿元,其中亿元以上项目55个,5亿元以上项目19个,10亿元以上项目11个。围绕新能源、新材料等战新产业方向,出资设立安芙兰基金、国元种子基金和水木深安基金,助推产业发展。落实惠民惠企政策。出台实施创新驱动发展、促进新能源汽车产业基地发展、加快微电子产业发展、新增“四上”企业[8]奖励暂行办法等系列政策措施,提振企业发展信心;加大资金要素保障,兑付各类支持资金6.6亿元。组织“惠弋江·汽车消费节”活动,统筹600万元资金鼓励扩大消费。打好减负降本组合拳,落实减税降费资金3.3亿元,减免中小企业房租1395.7万元。全力保障社会民生事业,发放一次性稳定就业补贴634.5万元,返还失业保险费879万元,发放最低生活保障、医疗救助、临时救助、残疾人“两补”等各类社会救助资金2.6亿元;城镇新增就业11302人,失业人员再就业5627人,就业困难人员再就业682人。 三、推进创新创业,加快平台发展,彰显弋江活力2020年,通过着眼长远搭建平台,注重创业孵化汇聚人才,不断拓宽产学研合作渠道,创新要素集聚迸发,彰显了“两高融合”[9]、“人才集聚”的弋江活力。加快打造创新平台。推动企业研发能力建设,支持企业申报创新平台,全年新增省级以上创新平台15个,其中新增省产业创新中心1个,省级工程研究中心3个,省级工业设计中心、企业技术中心各2个,省级新型研发机构4个;新增国家、省级博士后工作站各1个,新增省院士工作站1个。奇瑞新能源、奇瑞商用车等13家企业获批市重点研发创新平台。2020年认定国家高新技术企业64家,总数达156家;省高新技术企业培育入库31家,科技型中小企业备案291家,居全市第一。科大讯飞产业创新中心、安理工环境友好材料与职业健康研究院先后落户高新区。不断丰富创业载体。构建以芜湖科技产业园为核心,中小企业创业园、星火工业园为两翼,多家民营孵化器、众创空间为辐射的“1+2+N”双创孵化体系。汇峰跨境电商产业园获批省级跨境电商产业园,松鼠小镇打造食品电商和动漫产业创业孵化基地,安师大大学生创业孵化器建成使用,柏庄跨境电商产业园建设持续推进,中皖智优、皖江云、追梦孵化器等加速发展。2020年新认定省级众创空间2家,引进孵化项目70个,招引科技人才团队15个。三只松鼠章燎原和鼎恒材料薛卫昌当选科技部创新创业人才。加快成果转化步伐。芜湖启迪半导体与清华大学微电子研究所合作成立第三代半导体功率与射频器件联合实验室,西电芜湖研究院与ARM中国[10]共建集成电路研究院教学研发平台,奇瑞商用车与浙江大学共建视觉联合实验室,三只松鼠与浙江工商大学合作开展休闲食品开发与感官评价研究。 四、统筹公共资源,保障民生供给,感受弋江温度2020年,秉持改善民生是最大的政绩为政理念,将群众关切的住房、教育、医疗等环节全面打通,使群众感受到携手并进、共享小康的弋江温度。深入推进民生工程。积极打造安居沃土,投入2.9亿元实施20项民生工程。完成21个老旧小区和金玺、浅湾两座示范化农贸市场改造。集中攻坚加快解决房地产领域历史遗留难办证问题,克服种种困难,累计办理安置房产权证14071套。全面打赢脱贫攻坚,深化与利辛县结对帮扶合作,投入1200万元用于8个扶贫项目建设,600余名贫困户受益;大力开展消费扶贫,额度累计近亿元。全力做好退役军人保障工作;持续巩固解难帮困,对低保户、特困供养人员、困难残疾人等发放社会救助资金5294万元。着力提升生活品质。推动优质化、集团化办学全覆盖;新建公办幼儿园5所、中小学3所,公办幼儿园覆盖率50%,普惠性幼儿园覆盖率83%;在全市率先推行“三心工程”[11]。“健康弋江”建设实现新跨越,全区人群健康素养水平达32.7%;省级健康促进区创建以全省第一的成绩顺利通过验收。社区养老三级中心覆盖率达100%。持续完善公共体育设施,新建社会足球场4个。图书馆、文化馆实现免费对外开放。打造良好治安环境。全面收官扫黑除恶专项斗争,基层社会治理进一步加强,平安弋江建设成效明显,社会治安实现“四升四降一清零”[12]的良好态势。持续推进“10+N”重点行业领域[13]专项整治,取缔4家涉嫌非法集资公司。完成食品安全监督抽检1113批次,对9家疫苗接种机构进行全覆盖监督。牢固树立底线思维,打好防范化解重大风险攻坚战。 五、聚力生态优化,改善环境面貌,提升弋江品位2020年,通过落实共建共治共享理念,提升群众获得感,推进产城融合发展,打造生态美好、宜居宜业的弋江品位。不断提升城市建设水平。出让花津南路、袁泽桥以东等4个地块,共40.8万平方米。金悦府、翰林公馆等6个小区建成交付,完成南瑞湖体育公园改造,盘活文化戏曲公园项目。完善交通路网建设,纬十三路、太赫兹大道、芜石路一标等10条道路建成使用,“四好农村路”建设取得积极进展,十里江湾绿色步道全面提升。投入1500万元开展道路绿化、绿色长廊建设和绿化品质提升工作,完成大绿化新增提升面积43.4万平方米。持续推进生态文明建设。大气污染防治示范区持续创建,污染防治攻坚战全面打赢。PM2.5平均浓度34.5μg/m³,同比下降18.1%,居全市国控站点第一位;各类水源地水质断面达标率100%;破获固废倾倒案件,达成弋江区首例生态环境损害赔偿协议。全面落实长江重点水域禁捕退捕[14]。投入7200万元,启动39个小区雨污混接整治工作。完成塔影村刘村1.2公里黑臭水体治理试点工作。全区181个自然村“五清一改”[15]全覆盖。落实文明创建长效机制。不断完善文明创建长效管理机制,全面实施城市基础设施提升改造、“门前三包”[16]城市管理靓化等5大工程。运用好“双吹哨”[17]、“路长制”等机制,依托数字化城管处置案件4万件,依法拆除违章建筑物225处,拆除违规标牌400余块。圆满完成第六届全国文明城市创建工作,蝉联第三届安徽省文明城区。 六、树牢宗旨意识,全面履职尽责,强化弋江担当2020年,全面加强政府自身建设,持续提高政府服务效能、行政效率和公信力,着力把制度优势转化为治理效能,展现了作风扎实、廉洁务实的弋江担当。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进党风廉政建设,深化“三个以案”警示教育,开展党内政治监督谈话,持续整治形式主义、官僚主义,营造良好政治生态。强化效能建设,以“一抓双比五提升”[18]专项行动为契机,积极化解历史遗留问题,推动工作落实落地。深入开展亲切服务,办理各类政务热线诉求4900余件。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督,办理议案建议46件、提案97件,办复率100%。充分发挥民主党派参政议政作用,成立了弋江区党外知识分子联谊会。与时俱进做好双拥共建工作,征兵“五率”[19]考评居全市第 一、全省前列。紧密联系总工会、共青团、妇联、残联、关工委等人民团体,形成共建共治共担当的良好局面。 七、调整行政区划,实现整体托管,构建新弋江格局2020年,经国务院批复同意,撤销三山区、弋江区,设立新的弋江区,以原三山区和原弋江区的行政区域为新的弋江区行政区域,原三山区行政区域委托安徽芜湖三山经济开发区管理,形成了区划合 一、行政分离的新弋江格局。区划调整将有利于强化新弋江区作为芜湖市中心区的功能,将进一步扩大城市发展的空间,将进一步推动经济总量规模的壮大和民生事业的发展。原弋江区和三山区的干部群众将携手奋进,进一步彰显新弋江在芜湖“四个名城”建设中的使命担当。2020年同样是三山区发展史上极不平凡的一年。全年地区生产总值165.8亿元,增长2.6%;财政收入34.6亿元,增长13.3%;城镇居民人均可支配收入40611元,增长5.7%;农村居民人均可支配收入26114元,增长6.3%;社会消费品零售总额37.2亿元,增长5%。新增规模以上工业企业16家,规模以上工业增加值增长1.3%;进出口总额增长71.2%,增幅居全市第一。全年新签约招商引资项目33个,计划总投资170.4亿元;新增高新技术企业20家,总数达72家。城镇建设不断推进。完成峨桥路、峨桥东站扩建、龙湖路下穿芜铜铁路工程及22处雨污混排出水口水质在线监控等项目建设。长江岸线生态修复补植补造1293.7亩,新增长江岸线造林700.2亩,完成长江岸线绿化20万平方米。滨江污水处理厂一期二阶段项目建设完成,峨山西路、三华路管道、龙湖路污水泵站开工建设。社会保障持续发力。全年投入3.8亿元,实施20项民生工程。城镇新增就业5503人,城镇登记失业率3.4%;发放低保救助、医疗救助等各类补助资金4565.3万元;城乡居民基本医疗、基本养老参保人数分别为15.5万人、5.2万人。深化街道管理体制改革,持续推进“大调解”体系建设。政务服务中心、社区矫正中心投入使用。三山区的发展凝聚了三山区全区人民的心血和汗水,在此向原三山区的人大代表、政协委员、干部群众和社会各界人士,表示崇高的敬意!各位代表,2020年政府各项工作全面完成,“十三五”各项目标任务顺利收官。过去五年,我们战胜了诸多困难和风险,经受住了严峻挑战和考验,通过全区上下不懈努力和共同奋斗,弋江发生了新变化、增添了新活力,经济社会发展迈上了新台阶。五年来,我们坚持政区合一发展方向,进一步凝心聚力,开创发展新篇章。充分发挥弋江区与高新区“政区合一”的制度优势,通过整合力量、集中资源、提升效能,产城融合取得新发展。五年间,地区生产总值由300.4亿元提高到469.5亿元,年均增长9.3%;财政收入由27.2亿元提高到42.6亿元,年均增长9.4%;全社会固定资产投资年均增长13.8%;社会消费品零售总额由73.6亿元提高到273亿元,年均增长15.1%;居民人均可支配收入由31162元提高至46791元,年均增长8.5%。弋江区获批省级质量强区示范区,连续三年入选全国工业百强区,国家高新区综合排名从第49位升至全国第40位。五年来,我们坚持产业集聚发展模式,进一步转型升级,优化发展环境。形成了智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、大数据及信息技术、节能环保及高端装备制造四大主导产业,三次产业结构由1.0∶68.8∶30.2调整为0.8∶55.6∶43.6,服务业增加值占GDP的比重提高13.4个百分点。滨江松鼠小镇、智能网联汽车小镇获批省级特色小镇,芜湖新能源汽车产业基地连续两年荣获省基地考核第一名,三只松鼠成功登陆创业板。五年来,我们坚持创新创业发展目标,进一步集聚资源,推动高质量发展。高新区获批全国第二批大众创业万众创新示范基地,并获国务院激励表彰。高新技术企业从66家增加到156家,高新技术产业增加值增长85.1%,全区拥有国家级科研平台8个,省级以上创新平台103个;华东光电、中航华东光电获批国家企业技术中心,中航华东光电、三只松鼠、海螺新材料获批省级工程研究中心,获批企业数占全市获批企业总数的60%。万人有效发明专利拥有量90件。创业氛围浓厚,皖江云、追梦、资城等孵化器发展壮大,中皖智优产业园、汇峰跨境产业园、柏庄跨境电商产业园加速发展;全区现有孵化载体29个,孵化面积35.1万平方米,在孵企业457家。五年来,我们坚持生态优先发展战略,进一步推陈出新,提升城市承载力。深化水清岸绿产业优美丽长江(芜湖)经济带建设,扎实推进蓝天保卫战三年行动计划,创建大气污染防治示范区。累计治理完成“散乱污”企业482家,持续开展长江干流支流岸线整治,累计获得生态补偿670万元。完成澛港水系、汇成水系等10条黑臭水体整治并通过住房和城乡建设部、生态环境部验收。持续推进“厕所革命”,在全市率先完成旱厕改造和第三代公厕试点建设。马饮立交、芜湖南站建成通车,完成13条市政道路建设,“八纵十六横”城市道路交通网络框架形成;92.6公里农村道路全面畅通;新增绿地面积216.7万平方米,十里江湾人民公园成为市民“网红休闲地”。五年来,我们坚持人民至上发展理念,进一步提标扩面,增进民生福祉。累计投入15.7亿元完成130项(次)民生工程。坚持办群众满意的教育,引进优质教育资源融合发展,整体推动集团化办学全覆盖,新建10所公办幼儿园,新建、扩建9所中小学,教育公共服务能力持续增强。养老服务快速发展,建立多层次居家养老服务体系,推进社区养老服务站专业化、社会化运行。医药卫生体制综合改革不断深化,基层医疗服务能力不断提升。城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇职工基本养老保险退休待遇每年人均上调5.5%,城乡居民基础养老金人均上调50元。完成42个老旧小区改造,提供5200套保障房,完成48266套安置房初始登记,28500余套产权证办理。社会民生各项事业统筹推进,社会安定有序、人民安居乐业。五年来,我们坚持深化改革发展路径,进一步简政放权,提升服务效能。政府系统机构改革顺利完成,街道体制改革有序推进,新成立中南街道办事处、南瑞街道办事处。“放管服”改革不断拓展,“互联网+政务服务”改革提速,政务服务中心和为民服务中心正式启用。政府系统开展“一抓双比五提升”专项行动,作风建设得到加强;全面推进依法行政,建设法治政府,“七五”普法圆满收官;自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协的民主监督,累计办理人大代表议案建议255件、政协委员提案344件。各位代表,过去五年成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大依法监督、区政协民主监督的结果,更是全区干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻区单位、部队、消防救援队伍和企事业单位,向所有关心支持弋江发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾成绩的同时,我们也清醒地认识到,弋江经济社会发展过程中还面临许多问题和挑战:一是产业集聚仍然任重道远。经济总量不大、结构不优、创新不足的问题仍然存在,新兴产业集聚效应不足,创新对产业发展的支撑作用凸显不够,龙头企业带动作用尚不能充分发挥,产业链仍显薄弱等。二是公共服务水平仍需持续提升。特别是教育、医疗、养老等领域与群众的期盼还有较大差距,乡村振兴事业刚刚起步,城市基础设施、生态环境方面仍然存在诸多短板。三是社会治理能力仍然亟待提升。各行业、领域不同程度地存在安全生产隐患,落实安全生产责任制的方法不多、效果不佳。小区物业问题仍是群众反映最多、最关切的问题,打通服务群众的最后一步还需要大量工作。四是作风建设仍要深化改进。政府系统改革意识、服务意识、责任担当意识还不强,部分干部干事创业的能力水平、攻坚克难的信心斗志仍需进一步增强,全区上下艰苦奋斗、奋勇争先的氛围还不够浓厚。 二、“十四五”发展主要目标任务未来五年,是弋江全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期,是弋江推动发展动能转换、实现转型升级的窗口期,也是弋江重塑经济空间、拓展发展优势的机遇期。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,面对百年未有之大变局加速演进,我们面临的机遇前所未有,未来的发展大有可为。我们必须把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局,进一步增强机遇意识、责任意识、危机意识,拓展发展视野,立足深度融入长三角,比学赶超先进地区,在全市、全省、长三角乃至更大范围内找位次、比贡献、当先锋。“十四五”时期,全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧扣一体化和高质量两个关键词,主动服务和融入新发展格局,建设美好弋江南、共创智慧大江湾。“十四五”发展主要目标是:力争“十四五”期间,地区生产总值年均增速8.5%,“十四五”末地区生产总值超过700亿元,财政收入保持同步增长,力争突破70亿元,人均生产总值、居民可支配收入达到长三角平均水平,各项发展指标在省内居于前列,建设成为长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区。 (一)打造创新创业孵化区,让创新成为高质量发展的第一动力。用好国家高新区各项政策,承担科技创新的职责使命。坚持下好创新先手棋,围绕产业链布局创新链,围绕创新链布局产业链,聚集各类创新资源,打造各类创新平台,积极引进和培育各类创新人才,企业创新主体地位进一步增强,创新创业载体平台不断增加,创新型领军企业不断增多,创新创业氛围日益浓厚,创新创业人才队伍不断壮大,创新创业生态系统不断优化。创新资源整合集聚能力明显增强,人才强区建设水平进一步提升,创业高地建设迈上新台阶。 (二)打造协调融合中心区,让协调成为高质量发展的显著特色。产业与城市发展相融合,城区与农村发展相协调,经济发展与城市建设相促进,解决发展中不平衡、不充分、不协调问题。高新区与高教园区深度融合,疏通“政产学研用金”互动脉络。树立中心城区理念,集聚中心城区人口规模,建设中心城区形态,培育中心城区功能,发展现代服务业,城市基础设施更加完备,城市管理更加精细,城市空间布局更加合理,城市服务功能更加完善,把弋江区逐步建设成为芜湖的中心城区。 (三)打造绿色美丽生态区,让绿色成为高质量发展的靓丽名片。持之以恒狠抓生态文明建设,长江、青弋江、漳河水生态持续提升,三湖一坝、天子港、元亩塘水系互联互通,十里江湾公园、青弋江防洪道文化长廊、城南圩圩堤绿道建设完成,城市公园由点连线、连片成面,打造公园城市,生态环境和宜居程度明显改善。新能源汽车更为普及,节能环保产业快速发展,居民生产和生活方式绿色低碳水平提升,生态文明建设制度体系更加健全,全社会环境保护意识显著增强。 (四)打造开放转型集聚区,让开放成为高质量发展的重要路径。立足“双循环”新发展格局,持续推进质量强区战略,扶持龙头企业,发展产业链,服务中小企业,培育产业集群,做强主导产业。积极推动高新区产业转型升级,大力推动企业开展技术改造,建立产业高质量发展指标体系,提高经济密度,实现更高质量、更可持续、更加安全的发展。鼓励新业态,新模式,新技术,新动能不断涌现。实施开放合作,对标上海龙头带动,积极融入南京、合肥、杭州都市圈,大力开展招商引资,探索与长三角城市合作共建园区。 (五)打造幸福共享样板区,让共享成为高质量发展的根本目的。积极发展教育、医疗卫生、康体文化等社会事业,提升就业质量,形成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的公共服务体系。特色消费商圈在弋江集聚,传统文化与时尚元素在弋江融合发展。强化政府服务,完善基层治理,构建平安弋江,重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强,群众获得感、幸福感、安全感普遍提高。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。全区经济社会发展任务十分繁重,机遇与挑战并存,必须聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求,保持清醒头脑,积极抢抓机遇,主动应对挑战,力创发展顺势。今年经济社会发展主要预期目标是:力争地区生产总值增长9%左右;财政收入、城乡居民可支配收入与经济同步增长,研发经费投入占比达到3.6%,城镇调查失业率控制在5%以内。围绕上述目标,我们重点抓好以下工作: (一)强龙头,补链条,聚产业生态之力持续壮大产业规模。推动主导产业做大做强。提升智能网联及新能源汽车产业优势地位,推进奇瑞商用车、奇瑞新能源、中集瑞江等龙头企业加大智能汽车的研发生产,支持盟博科技、云木科技、瑞视达等骨干企业积极布局智能座舱、智能终端电子、高清摄像头等关键部件。壮大微电子及第三代半导体产业规模,推进芜湖第三代半导体工程中心开发SiC二极管、IGBT模块、氮化镓HEMT等新产品,拓展IGBT及SiC封测线产品,扩大产能,快速占领行业市场领先地位。支持西电芜湖研究院扩大招生规模,新录研究生达到150名。推进华东光电、中航华东光电、天兵电子、赛腾微电子等企业做大做强,加快引进关联企业,积极培育中小企业。抢抓大数据及信息技术产业发展机遇,支持三只松鼠优化小镇运营,加大食品行业数字化平台创新应用。鼓励迪科数金、龙鼎科技、中软信息、惠国征信等在云计算、人工智能、大数据等领域开拓新空间,培育一批数字经济重点企业,丰富产业链条。提升节能环保及高端装备制造产业能级,依托海螺川崎、水韵环保、三花自控等龙头企业,重点发展环保装备、节能元器件、高端制造、智能控制器等,推进艾尔达、启迪清源、赫为科技逐步壮大,打造优势产业集群。加快企业上市进程,支持三联锻造、兆尹科技、水韵环保加快上市步伐。有序推进重点项目。推动昌益新材料专用车零部件配套产业园、政达智能装车机及精密托辊自动化生产线、博康新能源汽车整车视频线、奇瑞安川新能源驱动电机、江智先进功率半导体产业基地、慕嘉新创产业园等项目开工建设。依托奇瑞科技推进“汽车智能电子产业园”项目建设,推进奇瑞新能源四期项目建设,力争整车销售突破10万辆。加快忠旺精深加工、奇瑞商用车二期、沃霖汽车电动踏板、奇瑞新能源三期、豫新世通二期等项目建设进度,推进松鼠大厦及松鼠生活中心、零一精密刀具等项目竣工投产。高水平打造智能网联汽车小镇项目,启动建设支撑人车路城云协同发展的新型智能网联汽车基础设施体系和开放式数据云控平台;打造丰富的智能网联汽车典型应用场景;完成小镇客厅建设,将小镇客厅打造成5G用户场景式体验展示中心。全年力争新开工20亿元以上项目2个,10亿元以上项目5个,5亿元以上项目10个。不断增强发展后劲。深化“6+1”招商体制,以商合杭、宁安高铁为纽带,主动融入沪苏浙先发地区,继续实施招商引资与招才引智并举,引进一批行业龙头企业和产业创新团队,争取招引10亿元以上项目10个,5亿元以上项目20个,高层次科技人才团队10家。加大政策项目申报力度,积极争取国家、省、市产业扶持政策,加大“三重一创”、新能源汽车研发创新、高技术产业专项、省科技重大专项、省重点研发计划项目等政策申报,力争新增重大工程、重大专项1-2个。推进工业企业智慧升级,加快建设省级智能工厂、数字化车间,支持企业申报安徽省制造业强省政策,力争新增培育专精特新企业2家。 (二)抓载体,搭平台,激创新能力之活加快创业载体建设。聚焦芜湖创新“全域孵化区”建设,努力打造市域高新技术企业孵化的核心区。持续优化完善现有创业载体的服务业态和运营模式,集中力量建设一批高水平创业载体。加快中皖智优、柏庄跨境、瑞丰新零售电商产业园建设,推动柏庄时代广场、瑞丰商博城、德盛广场等商业载体向跨境电商、新零售等创新模式转型;优化信亚云谷产业园、松鼠小镇运营管理,建成创新创业孵化基地;推进中江科技园、科大讯飞产业创新中心建设,打造专业性创业孵化平台。争创一批国家级、省级众创空间和孵化器,构建“苗圃-孵化器-加速器-产业园区”全链条创新创业服务体系,打造“孵化+产业化”创新创业生态链。力争新增省级以上众创空间、孵化器等创业载体4家,新增孵化面积10万平方米。加力创新平台建设。突出企业创新主体地位,提升企业核心竞争力,支持现有省级、市级创新平台申报国家级、省级创新平台,支持重点企业、优势企业创建各类创新平台。加快华东光电、中航华东光电等国家级创新平台建设,推进安理工材料研究院、芜湖第三代半导体工程中心等平台建设,提升平台载体的辐射带动能力。加强产业创新平台建设,加快发展三只松鼠省级食品工业数字化产业创新中心,努力申报国家级产业创新中心。支持奇瑞商用车、奇瑞新能源等13个市级重点研发产业创新平台建设,积极申报省级产业创新平台。力争新增各类创新平台12个,其中国家级平台1-2个,省级平台6-8个。加强双创生态建设。推动高新区和高教园区“两高融合”发展,提升创新创业活力。加快双创要素集聚,推进现代服务产业园、高新区人力资源产业园建设,丰富咨询、法律、中介、知识产权等机构,构建低成本便利化、多层次全方位的双创服务体系。组织企业积极参与各类创新创业大赛及路演活动,支持启迪之星、皖江云等积极举办双创活动,营造良好的双创氛围。完善双创金融服务,发挥安芙兰基金、国元种子基金、水木深安基金作用,推广青年创业贷、融资担保。推进“产教融合”,坚持外引内育,既通过“产业+项目+人才”引进高层次人才,又激活留住安师大、皖医等本地高校优秀毕业生,提升人才发展水平。加快成果转化,深化校企合作,发挥芜湖第三代半导体工程中心产业孵化平台优势,提升西电芜湖研究院、安理工材料研究院科技成果转化能力,健全科技成果转化机制,激发广大创客的创新创业热情。 (三)精管理,聚动能,塑城市形象之美持续优化生态环境。继续抓好生态环境治理,落实生态环境网格化监测,充分发挥“1+5”智慧生态新模式[20],科技助力精准治污;持续开展城市扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治;稳步推进土壤污染防治工作,确保大气、水、土壤环境质量持续向好。深入推进生态环境修复,全力以赴抓好长江“十年禁渔”,推进雨污分流改造和截污纳管,改造建设污水管网10公里。实施“三湖一坝”水生态修复和综合治理,加快推进“三山一圩”[21]矿坑修复综合开发,着力打造城市后花园。大力实施生态环境提升,启动青弋江沿线、天子港、元亩塘等景观绿化项目,做好十里江湾人民公园提升及管养工作,完成绿地建设及提升面积15万平方米。加快城市建设步伐。保障好轨道交通1号线、大茆立交、峨山东路、过江隧道等市政重点项目建设。完成新芜石路等道路建设,启动文津东路、规划二支路等4条道路提升工作;继续实施“四好农村路”项目。高水平、高标准推进271宿舍及周边、芜钢小区等5个老旧小区改造,提升浅湾小区、蓝湾半岛2个小区功能。出让峨山路南侧地块、马塘养老院地块等6个地块,促进美好首玺、新乐府等6个商业小区建成交付。高标准建设西湾园区,全面推进基础设施建设及绿化提升工作,启动纬二路、经四路等5条道路建设。加快构建“1231+X”[22]的城市空间发展格局。提升精细管理水平。完善城市长效管理和社会参与机制,推进区域市容秩序市场化运作,维护良好的环境卫生和市容市貌。开展轻轨沿线城市环境提升,改善沿线环境品质。持续推进“门前三包”责任制落实,切实整治中央城内街等重点区域占道经营乱象,提升市容秩序和环境卫生。开展农贸市场环境提升,消除垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆“四乱”现象,使群众的“菜篮子”更加安全卫生。推进建筑垃圾管理及建筑垃圾堆放再利用中心建设,加强生活垃圾分类源头教育引导。强化交通管理疏导,实施机动车停车泊位施划,启动科技产业园智慧停车场等建设,规范共享单车停放,解决“行车难”“停车难”问题。着力破解物业管理难题,提升物业管理的监管和服务水平,规范物业服务企业的经营行为和小区业主的无序行为。全面推进乡村振兴。大力夯实农业基础设施,启动5000亩高标准农田、完成7000亩农田水利“最后一公里”项目建设。完善城乡水利基础设施,推动石硊圩防洪排涝综合治理提升工程项目建设。开展农村人居环境整治,实施60个自然村环境整治提升和5个精品线路建设工程,全面实施农村黑臭水体整治,梯次推进农村生活污水治理。深化农村“两改革一发展”[23],扎实推进农村闲置宅基地、住宅盘活利用,建设集体经济强村。健全乡村治理和乡风文明建设,开展“最美庭院”等评选活动。支持利辛县巩固拓展脱贫攻坚成效和乡村振兴有效衔接,探索与利辛县结对帮扶、优势互补的新路径。 (四)促供给,优布局,享民生保障之本提供优质公共服务。建设教育强市的弋江先行区,提供更优质的教育环境。完成金悦府、塘溪源著等3所幼儿园改造项目,加快推进元亩塘地块配套小学、马饮学校中学部等5所学校新建扩建项目;全面推行集团化多元化办学,进一步扩大优质教育资源覆盖面;启动弋江区智慧教育大数据应用项目,促进基础教育转型发展和质量提升。推进健康弋江建设,落实“两个不能降低”要求,做好常态化疫情防控;强化卫生公共体系建设,促进中医药传承创新发展,加快推进城市医联体建设助力分级诊疗格局,支持眼科医院做大做强专科特色,统筹全区专科医疗资源打造特色诊疗集聚区。深化养老服务品牌建设,全面实施居家养老助餐服务,推进省级养老服务设施“三级中心”建设。发展医养康养产业融合,支持海螺颐养院等扩大规模,构建多元化、高水平社会养老服务体系。加强公共体育设施建设,落实全民健身国家战略。“互联网+公共文化服务”向社区延伸,逐步推进智慧阅读建设工程,提升基层公共文化服务水平。做好民生保障。抓好就业这个基本民生,重点关注高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员、残疾人等群体,统筹做好就业帮扶、技能培训、创新创业工作。推深做实困难群众精准帮扶救助,加大特殊困难群体救助力度。继续实施全民参保计划,力争城乡居民医疗保险参保率保持在99%以上。完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作制度。推进在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理,确保农民工工资基本无拖欠。深化社会治理。深入开展“平安弋江”建设,推进扫黑除恶专项斗争常态化,加大重点行业整治力度。深化安全生产“铸安”行动,全面开展“1+11+N”安全生产专项整治[24]三年行动,强化危化品、建筑工地、多合一等重点行业、重点场所的安全隐患排查,持续提升应急管理能力,夯实消防安全基础,坚决保障群众生命财产安全。扎实做好食品安全工作,保障人民群众“舌尖上的安全”。妥善处置涉法涉诉信访工作,切实解决信访突出问题,努力化解不稳定因素。全面加强基层治理能力,提升社区公共服务能力,补齐社区建设短板。统筹抓好国防、双拥、民族宗教、侨务、老龄、档案、科普、地方志等各项工作,持续支持总工会、工商联、共青团、关工委等人民团体履行职责,切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。 (五)优服务,实作风,强服务效能之基以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深化推进全面从严治党,切实整治形式主义、官僚主义,营造风清气正干事创业的良好氛围。深化法治政府建设,依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受区政协的民主监督及司法监督、舆论监督和社会监督。深化“一抓双比五提升”专项行动效果,进一步转变工作作风;持之以恒深入推进放管服改革,全面开展“互联网+政务服务”,加快推进“一网、一门、一次”改革[25],坚持“四送一服”双千工程常态化,做好项目审批承诺制改革试点工作,进一步优化营商环境,不断提升为企服务效能。精准有效落实好纾困惠企政策,确保各项决策部署落地生根。平稳有序划转部分行政职能,支持安徽芜湖三山经济开发区在“十四五”期间实现振兴,建设成为高水平开发区、有魅力生态区和现代化中心区,申报国家级经济开发区,在新发展格局中实现更大作为。各位代表!实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,乘风破浪、坚毅前行,全力建设美好弋江南,共创智慧大江湾,奋力打造长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【岳西县招商】2021年岳西县政府工作报告

    在2021年1月12日岳西县十六届人民代表大会第五次会议上县长;江;春;生各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期,面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,经济社会发展取得重大成就,脱贫攻坚目标如期实现,全面建成小康社会胜利在望,“十三五”规划主要目标任务顺利完成,为“十四五”发展奠定了坚实基础。;这五年,综合实力实现整体性跃升。地区生产总值达124.4亿元,突破百亿大关,较“十二五”末增长61.6%;财政收入超10亿元,较“十二五”末增长48.5%;固定资产投资年均增长15.5%;社会消费品零售总额70.1亿元,是“十二五”末的2.8倍;规模工业增加值年均增长4.4%;外贸进出口总额达9000万美元;累计实际利用外资8307万美元,实际到位县外资金302.84亿元,分别是“十二五”期间的1.17倍、1.2倍;新增亿元以上项目84个。;这五年,三大攻坚赢得决定性胜利。高质量完成脱贫攻坚任务。全县上下发扬“坚守初心、甘于奉献、真抓实干、奋勇争先”的岳西脱贫攻坚精神,涌现出刘扬彧、华同春、焦岳平、李和伟等一批先进典型和感人事迹,实现了建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困村全部出列,在全省率先脱贫摘帽,脱贫经验与井冈山、兰考一起全国首推。荣获国家健康扶贫示范县、全国“十三五”时期易地扶贫搬迁工作成效明显县,“六步工作法”获得中国“扶志与扶智”优秀案例奖,“岳西茭白”列入全国产业扶贫十大案例。持续改善生态环境质量。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地,创成国家级生态县、国家生态文明建设示范县,列入全国首批生态综合补偿试点县,荣获国家级节水型社会达标县。全面建成三级林长、河长责任体系,率先在全省开展国家级自然保护区、集中式饮用水水源地、县域内地表水生态补偿。全县PM2.5控制在35微克/立方米以下,空气质量优良天数比率达90%以上,森林覆盖率达76%以上,主要生态指标持续走在全省、全国前列。有效防范化解重大风险。落实“1+9+N”机制,完善“大安全”工作体系,推行“421”工作法,加大矛盾纠纷排查、化解力度。狠抓食品药品、特种设备、产品质量的安全监管,食品安全连续5年考核先进。有效化解政府隐性债务,依法依规稳妥处置映山红博览园、瑞城商都等涉稳风险。深入开展扫黑除恶专项斗争,群众安全感、满意度不断提升。;这五年,重大项目取得关键性突破。六安-安庆铁路开工建设,岳西即将迈入“高铁时代”。岳武高速建成通车,东延线快速推进,白帽高速出口投入运营。318国道“瓶颈路段”改造升级,黄沙岭隧道建成通车。全国首批、全省唯一民用无人驾驶航空试验基地成功揭牌。稳步实施金鸡产业扶贫项目,现存栏蛋鸡150万只。加快建设相公庙水库扩容、店前滨河新区、“四馆一中心”等重大项目,开工建设岳西中学、县委党校、县医院搬迁和大别山(岳西)体育中心项目,快速推进通用机场、抽水蓄能电站等项目前期工作。融创岳与岳西文旅城、云上开元综合文旅、蓝城·温泉康养小镇、妙道康养旅游度假区、泽龙国际文化创意产业园、土耳其风情度假小镇、香榧综合开发等项目成功落户。“十三五”期间,共实施重点项目344个,已建成294个,完成投资531.81亿元。;这五年,产业结构迎来革命性重塑。大健康、大数据、大文旅三大首位产业加速集聚。落实首位产业“十个一”工作机制,设立10亿元产业引导基金。温泉健康小镇获批安徽省首批健康小镇,大健康产业跻身百亿健康产业集群。建成安庆(岳西)大数据中心,奇安信、东华软件、科大讯飞、浙江大华、华为、网易等企业项目成功落户。明堂山、彩虹瀑布等景区实现提质升级,青云峡景区通过国家4A级旅游景区景观质量评价,大别山滑雪乐园、大歇岭文化旅游景区确定为国家3A级旅游景区,道元古村、清溪行馆、半山居建成开业,红二十八军军政旧址入选全国红色旅游经典景区。生物制药、5G终端、智能制造等新兴产业加速发展。回音必公司报会在审待批,惠康医疗、西农药业、岳兰药业、华柏光电、尚成5G手机等一批项目建成投产,美博空调、上海昌杰、昌硕环保等公司总部迁入岳西,中关村·筑梦小镇入选特色小镇全国50强。玉禾田公司成功上市,成为岳西历史上第一家上市公司。省股交中心挂牌企业39家,新三板挂牌企业2家。汽配、纺织、农副产品深加工等传统产业加速转型。我县被认定为省级汽车零部件特色产业集群(基地)、“中国手工家纺名城”,成功列入第二批国家农业绿色发展先行区,荣获中国电商示范百佳县。瑞林精科荣获安徽省“专精特新”单项冠军企业。徽宏茶叶走出国门,徽记农业成为中国最大的瓜蒌籽加工企业,联丰制丝成为农业产业化国家重点龙头企业。岳西黑猪、岳西桑皮纸获批国家地理标志保护产品。建成特色农林基地81.2万亩,现有“三品”认证企业57家,认证面积29.2万亩。新增中国驰名商标3个、国家高新技术企业35家,每万人发明专利拥有量达10.5件。;这五年,城乡面貌发生历史性巨变。“三区同城”初具雏形。全面实施县城总体规划,天堂、温泉、莲云“三区同城”框架基本拉开,县城规划区面积达13平方公里。客货运中心、天然气储备站和汽车加气站、县污水处理厂二期投入使用,建成城西公园和6个公共停车场,开通5个乡镇的城乡公交,衙前河环形步道全线贯通。步文大道、东山路桥建成通车,完成105国道温泉至胡冲坳段升级、莲云大道改造工程。建成保障性住房4547套,改造老旧小区3623户、棚户区2071户、背街小巷28条,亮化道路137条。农村面貌焕然一新。完成23个乡镇政府驻地建成区整治,20个中心乡镇污水处理站、18个供水厂建成运行。建成美丽乡村省级中心村107个、市级中心村18个、县级中心村29个,连续5年荣获省、市美丽乡村建设工作先进县。易地扶贫搬迁2143户6822人,改造农村危房11381户,农村楼房率达96%以上。实施城乡环卫一体化PPP项目,生活垃圾收集率、无害化处理率均达100%,卫生厕所普及率达85.76%。冶溪镇金盆村获“中国人居环境范例奖”,菖蒲镇水畈村被评为“中国美丽宜居村庄”,温泉镇榆树村、黄尾镇黄尾村被评为“中国美丽休闲乡村”。基础设施日臻完善。创成“四好农村路”全国示范县,完成农村道路畅通工程2364公里、扩面延伸工程2008公里。投资18.86亿元,实施水利工程6240处,完成7个中小河流和19个小流域水土保持综合治理项目,小水库除险加固33座,县城和重点集镇防洪体系不断完善。建成高标准农田7.23万亩,农田水利“最后一公里”专项治理面积10.06万亩。新建220千伏仙河变电站、莲云110千伏变电站,投资8.79亿元实施农村电网升级改造。建设农村信息化工程68个,实现移动通讯网络全覆盖。;这五年,重点改革迈出实质性步伐。综合改革全面深化。;顺利完成县级机构和乡镇事业单位改革,稳步推进综合行政执法改革,全面完成森林公安、国有林场、粮食、供销、盐业等改革,健全完善政府权责清单制度。赋权赋能岳西经开区,下放权力169项。加快公共资源交易“市县一体化”改革,全流程电子化交易率达100%。推进城投市场化改革,组建皖岳集团。完成小水电厂网分离改革,小水电供区全面接入大电网。农村改革加快推进。全面完成农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权工作,“三变”改革覆盖150个行政村。农民合作社达1403家,我县被列为全国农民合作社质量提升整县推进试点,入选全国农村创业创新典型县。实施农村退宅还耕,复垦增加耕地1.74万亩,交易土地增减挂钩节余指标9429亩。营商环境不断优化。持续推进“放管服”改革,减税降费4.1亿元,兑付企业奖补资金3.9亿元。深化“一网一门一次”改革,建成7×24小时自助政务服务大厅和县、乡、村政务服务一体化平台,进驻县政务服务中心事项从262个增加到1901个,平均承诺时限压缩至1.58个工作日。企业开办实现“一网通办、全程网办、一日办结”,市场主体由2015年的1.2万户增长至2020年的3.3万户。;这五年,人民生活获得显著性改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29912元、13930元,较“十二五”末分别增长48%、58.3%。居民存款余额达145.59亿元,人均超过3.5万元,是“十二五”末的2.1倍。每百户汽车拥有量达39辆,较“十二五”末增长95%。五年来,累计投入71.2亿元,完成54项民生工程建设。“一乡镇一中心幼儿园”基本实现,农村“一生一师”教学点全面消除,“两类学校”建设全部达标,普通高中、职业教育办学水平大幅提升。人均预期寿命达78岁,较“十二五”末增长2.5岁,荣获全国计划生育优质服务先进县、全国妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进县。累计发放五保、低保、医疗救助、临时救助、残疾人“两项补贴”等资金7.74亿元,被列为全国“救急难”工作试点县。国防动员和后备力量建设持续加强,创成全国双拥模范县。新建村级综合文化服务中心174个,公共文化设施面积每千人超过150平方米。白帽镇土桥村创成全国乡村治理示范村,河图镇南河村被评为全国民主法治示范村。各位代表,2020年是岳西发展史上极不平凡的一年。全县人民在县委的坚强领导下,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,统筹疫情防控、防汛救灾和经济社会发展工作,果断采取行动,付出艰辛努力,全面落实“六稳”“六保”任务,在大战大考中交出了一份省市放心、百姓满意、可以载入岳西发展史册的优异答卷。全年地区生产总值实现正增长;固定资产投资增长16.2%;财政一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长3.4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%和8.3%。外贸进出口、节能减排等指标完成市下达任务。在全面推进各项工作的同时,重点抓了九项工作:一是攻坚克难有效防控疫情。面对毗邻湖北、人员交流频繁的严峻形势,坚决有力抓好疫情防控,2月4日起无新增确诊病例、无新增疑似病例,用10天时间控制住疫情蔓延,用一个月时间实现住院患者“清零”,成为全市第二个低风险地区,实现无聚集性疫情扩散、无医务人员感染、无疫情反复。选送3名医务人员进入安徽援鄂医疗队驰援武汉,荣获全省抗疫先进集体1个、先进个人5个。常态化疫情防控有力有序、局势平稳。二是深化服务保障复工复产。主动应对疫情冲击影响,成立主要经济指标调度、项目复工复产等8个专班,制定出台支持中小微企业、民营经济、文化旅游等扶持政策,减免企业社保缴费4790万元,为企业纾困解难3100万元,减税降费1.32亿元,兑现奖补资金6132.5万元,金融支持中小微企业复工复产4.59亿元。深推“四送一服”,强推“不见面”政务服务,落实审批服务事项“网上办”“掌上办”“邮递办”“预约办”,全程网办率达99.3%。推动一批重大项目落地和企业复工复产,全年新增规上企业6家、投资项目入库99个。三是慎终如始决胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”,健全防止返贫监测帮扶机制,推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,整合涉农资金4.8亿元,实施扶贫项目932个,高质量完成剩余225户655人脱贫任务。坚决防止因疫因灾致贫返贫,实现贫困劳动力就业、滞销农产品、扶贫项目和扶贫车间复工复产、“三户一体”帮扶“四个清零”。坚决打好“354+N”突出问题整改歼灭战,全面完成中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改。高质量通过国家脱贫攻坚普查和国家、省第三方评估,成功入选全国20个贫困县脱贫摘帽典型案例县。四是久久为功优化生态环境。高质量完成中央生态环保督察及“回头看”、省生态环保督察反馈问题整改。全面推进秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放,环境空气质量优良率达94.3%。加强饮用水水源保护,实施污水处理提质增效计划,全县地表水出境断面水质优于考核标准,集中式饮用水水源水质达标率100%。稳步推进土壤污染防治,开展危险废物专项整治行动,规模养殖场粪污资源化利用设施设备配套率100%,秸秆综合利用率90%以上。五是标本兼治化解重大风险。持续推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“六清行动”,打掉黑恶势力犯罪团伙6个。全力开展“1+10+N”安全生产专项整治,扎实推进“铸安”行动,安全生产形势稳定向好。全面落实森林防火“16条”,全年未发生森林火灾。有效防控松材线虫病,全面完成年度除治任务。加快推进市域社会治理现代化试点,创新“1567”岳西模式,深入开展信访“四下基层”“四最”试点,社会大局保持和谐稳定。六是守土尽责奋力防汛救灾。面对60年一遇超强降雨量和超长降雨期,积极开展“移床、转移、锁门”三项行动,紧急转移安置5761户17490人,排查处置29处险情。及时开展灾后恢复工作,筹措资金1.45亿元,改补种农作物5000亩,重建灾后倒塌房屋42户,修缮损毁房屋246户,修复水毁道路358处、农田水利设施452处。实现了全县没有发生人员伤亡、水库没有出现垮坝、城镇堤防没有出现缺口、经济社会发展重点工作没有受到重大影响的“四个没有”目标,中央新闻联播两次宣传报道。七是夯实基础促进乡村振兴。26个中心村顺利通过省市验收,创成省级美丽乡村示范村3个、重点示范村2个。新建和改造特色产业基地3.46万亩,改造低效耕地1.8万亩。村均集体经营性收入超过70万元,100万元以上的村33个。农村人居环境显著改善,完成农村改厕1万户,10个中心村污水处理工程投入运行。全面转变农村供水运行管理方式,初步实现城乡供水一体化。实施农村道路扩面延伸工程641公里,大别山风景道“彩虹路”成为“网红路”。新时代文明实践中心建设全国试点工作实现县乡村全覆盖,店前镇获评“新时代·中国最具文化魅力小镇”,河图镇明堂村获评全国文明村镇。八是提质升级壮大特色产业。岳西翠兰品牌价值达19.63亿元,包家乡石佛村茶产业入选全国乡村振兴100个典型案例。蚕桑生产主要指标连续12年位居全省第一,麦宝瑞桑叶制品深加工项目建成投产。高山蔬菜列入“一县一业”全产业链示范创建。改造芭茅山3.54万亩,建成香榧基地2万亩。SPF实验猪养殖场、晨安生态养殖场等项目开工建设。我县被列为安庆市数字经济试点县、全省5G网络建设示范县,建成5G基站118个、数字化车间2个,天时利、合一智能、5G路灯等企业入驻大别山5G小镇。岳西经开区大健康制造产业园开工建设,昌硕环保、可瑞模塑实现当年建设、当年投产、当年入规,有效处置6家企业闲置资产。九是共建共享增进民生福祉。改造棚户区510户、老旧小区1524户。新增城镇就业6692人,提供公益性岗位3708个。加强中小学采暖保暖工作,建成乡村智慧学校23所,实现46个农村教学点智慧课堂全覆盖。深化医疗医保医药联动改革,实施基层卫生专业技术人才“县管乡用”和“乡聘村用”。完成第七次全国人口普查登记工作。妇女、儿童、老年人、青少年、残疾人等权益得到保障,科技、地震、审计、工会、地方志、工商联、军民融合、退役军人、民族宗教等各项工作取得了新的成绩。同时,我们切实加强政府自身建设,始终把政治建设摆在首位,扎实开展党内政治监督谈话,持续深化“三个以案”警示教育。全面推进依法行政,“七五”普法顺利通过验收。高质量办理人大代表建议59件、政协委员提案99件,办复率100%。政府着力推进的“十件实事”基本完成。各位代表,回顾过去一年及“十三五”发展历程,这是我县经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。这些成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,更凝结着全县广大干部群众的心血和汗水、拼搏和奉献。在此,我代表县人民政府,向全县人民和在我县发展创业的投资者、建设者,向所有关心、支持岳西建设与发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,在充分肯定成绩的同时,一些问题和短板不容回避:我县发展不平衡不充分问题仍然突出,创新理念和创新能力还不适应高质量发展要求,产业链条不长、转型升级步伐不快,财政自给能力不强,城乡基础设施和公共服务还存在短板弱项,生态产品实现机制不健全,营商环境仍需进一步优化,干部队伍能力水平还有不足,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远。针对这些问题和不足,我们将高度重视,采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要抢抓历史机遇,坚定必胜信心,保持战略定力,树牢底线思维,善于在危机中育先机、于变局中开新局,扎扎实实办好自己的事,全面开启新阶段现代化美好岳西建设新征程。“十四五”时期发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济跨越发展、社会安定和谐,奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设新阶段现代化美好岳西上取得新的更大进展。发展目标是:锚定二〇三五年远景目标,贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求,围绕建设全国乡村振兴示范区、国家绿色农业发展示范区、全国县域数字经济发展示范区、国家全域旅游示范区、全国社会治理现代化示范区、国家共同富裕示范区和长三角特色农产品全产业链供应基地的发展定位和“力争翻一番、全力做示范”的总体目标,坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好岳西进军。主要任务是: (一)以“尖20”行动计划为牵引,推动更高层次的创新发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略,加快建设科技强县。全面实施“尖20”基础研究行动计划,每年针对急需解决的20个技术难题,组织实施重点研发计划项目,落实“军令状”“揭榜挂帅”等机制,打好关键核心技术攻坚战。实施科技型中小企业孵化、规上工业企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新型领军企业培育“四大行动”,推进高新技术产业发展。全面推进5G小镇、健康小镇、科学家小镇、中关村·筑梦小镇和总部经济孵化区等科创平台建设,建成国家民用无人驾驶航空试验基地。实施产业链链长制、产业集群群长制、产业联盟盟长制,培育壮大大健康、大数据、大文旅等首位产业集群,打造全省乃至全国有影响力的十大产业链,带动全供应链全创新链发展。 (二)以“一体化”融合发展为路径,推动更高质量的协调发展。编制实施国土空间规划,统筹协调县域生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,构建一体化城乡统筹示范区。推进以人为核心的新型城镇化,完善城市道路交通、防洪排涝、污水治理、水电气热供应体系,实施“两环两扩三区一体”工程,努力打造水天一色云山城、美丽幸福新天堂的现代文化旅游县城。实施乡村建设行动,建设全域新时代美丽乡村,深入开展农村人居环境整治提升行动,推进一二三产融合发展,加快打造一批产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新山村。 (三)以“碳达峰”刚性约束为引领,推动更高标准的绿色发展。深入打好污染防治攻坚战,强化生态环境治理和保护。发挥森林碳汇在实现碳达峰、碳中和中的重要作用,健全“五绿”协同推进机制,开展国土绿化行动,积极推进国家储备林项目,争创全国林长制改革示范区先行区。落实河湖长制,深化“五水共治”,常态化开展“五清四乱”专项整治,实施长江“十年禁渔”和国家节水行动,建立水资源刚性约束制度。健全生态产品价值实现机制,开展水环境和自然保护区生态补偿,加快推进抽水蓄能电站项目建设,开展节约型机关和绿色园区、绿色工厂等示范创建活动。推进农业生产“两减一创”行动,推广种养结合、间作套种、养殖发酵床等绿色生产方式,创成国家有机食品生产基地建设示范县。 (四)以“铁公机”项目建设为重点,推动更高水平的开放发展。加快构建现代化立体交通体系,推进高速铁路、高速公路、通用机场等重大项目建设,打造对外开放“大通道”。全面深化重点领域和关键环节改革,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,深度融入长三角一体化、长江经济带、中部地区崛起等重大国家战略。纵深推进“双四”行动,加快打造“四最”营商环境,着力破解项目落地难、开工难等突出问题。大力发展第三方物流、冷链物流,加快全域旅游公共服务设施、物流产业园等项目建设,构建智慧物流体系。深化与长三角园区合作共建,实现产业链深度融合、产业项目组团式承接,到2025年,岳西经开区工业产值达到200亿元。 (五)以“幸福感”稳步提升为目标,推动更高品质的共享发展。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持帮扶政策总体稳定,坚决防止发生规模性返贫现象。强化就业优先政策,增加中低收入群体工资性、经营性、财产性、转移性收入。实施基础教育创优工程和职业教育提质培优计划,完成岳西中学、县委党校整体搬迁,积极引进长三角地区优质名校合作办学,创建全国义务教育优质均衡发展县。深入推进“县管乡用”和“乡聘村用”模式,完成县医院整体搬迁和县中医院标准化建设工程,强化医共体、医联体建设。完善社会保障制度,构建多层次社会保障体系,全面提升困难群体的基本生活保障水平。推进城乡公共文化服务体系一体建设,建设石关运动小镇,积极发展运动康养,广泛开展全民健身运动,建设体育强县。高质量完成市域社会治理现代化试点任务,发展安全保障更加有力。 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是建党100周年,做好今年工作责任重大、意义深远。综合考虑,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,固定资产投资增长12%,财政一般公共预算收入增长6%,规模工业增加值增长9.5%,社会消费品零售总额增长9%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%,粮食安全有力保障,重大风险有效防控,生态环境进一步改善,全面完成省市下达的各项控制性指标,确保“十四五”开好局、起好步,见到新气象。实现上述目标,要做好以下重点工作: (一)促进有效衔接,打造乡村振兴新样板巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和农村低收入人口帮扶机制,加大特殊困难群体兜底保障和救助力度。强化易地扶贫搬迁后续扶持,加强扶贫项目资产管理和监督。持续推进“四带一自”产业扶贫和脱贫人口稳岗就业,拓展消费扶贫行动,促进低收入人群稳定增收。持续开办扶贫与振兴夜校,激发内生动力。着力强化特色引领。积极创建国家、省现代农业示范园,加快推进农业现代化,发挥国有企业主导作用,推进店前、主簿、五河等乡镇乡村振兴项目。实施现代产业“三长制”引领工程,开展特色农业“两品三链四化”行动,创建高山蔬菜、有机茶叶“一县一业”全产业链示范。重点推进徽名山、皖农生态等17家面向长三角的绿色农产品生产加工供应示范基地建设,SPF实验猪养殖场、晨安生态养殖场一期项目建成投产,创建国家农业绿色发展示范区。力争获批国家储备林项目,新建香榧基地1万亩,启动建设香榧深加工产业园。加快菖蒲镇全域土地综合整治试点、岳西智慧物流配送等项目建设,力争创成电子商务省级示范镇1个、省级示范村3个。坚决遏制耕地“非农化”,建成高标准农田1.8万亩。全面提升乡村品质。加快编制多规合一的村庄规划,完成10个美丽乡村省级中心村、3个市级中心村建设任务,开展24个乡村振兴示范村创建。打造大别山旅游风景道、黄尾至道元古村等精品路线,支持环天堂湖、石关、河图、黄尾、鹞落坪等重点片区建设,培育大歇、老鸭、毛畈、王畈、龙井等旅游精品村。深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”,完成农村改厕5000户。动态清零农村危房,探索建立运营管护长效机制。加快推进项目建设。深化“四督四保”“三个走”等项目工作机制,加快建设六安-安庆铁路、岳武高速东延线等重大项目,全面完成“四馆一中心”、省道竹坪至桃阳段“白改黑”等重点工程,开工建设105国道改扩建工程,全力推进通用机场、抽水蓄能电站、武安马高铁岳西段、高速沙村出口和牛草山出口等项目前期工作。建成智慧交通运营中心,完成县域公路提升工程600公里,改造农村公路危桥11座。兴建明堂山、花石岩2座水库,开工3条以上中小河流治理,启动新一轮小水库除险加固和山洪沟治理项目。完成农村电网改造工程及王岭水电站改扩建主体工程,建成运营司空山(店前)110千伏输变电工程。新建5G基站100座,新增宽带用户1万户,基本实现重点区域5G信号全覆盖,完成5G网络示范县建设任务。 (二)聚焦转型升级,构建现代产业新体系强化科技创新。启动实施“尖20”行动,着力破解茭白品种改良、瓜蒌产量提升、茯苓技术研发等难题,加强与科研院所合作,加快建设大别山科学家小镇。推进汽配、纺织和农副产品深加工三大传统产业技术创新能力提升和产业基础再造,加快数字化转型、智能化改造、清洁化生产步伐。大力提升企业创新能力,争创产业技术创新联盟2个、省级以上企业技术中心1家、省级新产品2个、数字化车间2个、智能工厂2家。实施瑞林精科、回音必等公司技术改造项目。新增高新技术企业5家,高新技术产业产值、增加值均增长12%以上。深推首位产业。回音必公司主板上市,加快建设中药健康产业园、大健康制造产业园、云上开元文旅康养等项目,培育壮大西农药业、岳兰药业、爱德马弱碱水等健康企业,促进农旅加工、药旅一体、文旅康养等融合发展。建成运行城市超脑,加快建设大数据产业园二期、中科岳西超级云计算中心和工业互联网平台等项目,全力推进数字经济试点县建设,争创全省数字经济创新发展试验区。建成岳西旅游集散中心和旅游大数据中心,推进土耳其风情度假小镇、浩创运动小镇、大别山主峰等文旅项目,创成国家全域旅游示范区。;夯实园区平台。深化岳西经开区体制机制改革,实施“标准地”制度,新开工亿元以上项目5个、投产4个,新增规上企业10家,工业产值达到70亿元以上。惠康医疗器械等项目建成投产,完成瓜蒌籽深加工(三期)项目主体工程,加快推进热交换器项目,开工建设中农联·大别山(岳西)智慧农旅商贸产业园。建成运营民用无人驾驶航空试验基地,推进无人机产业园建设,引进无人机、光电等智能化企业15家,打造大别山5G小镇。启动岳西经开区及周边乡镇污水处理工程、莲云河流域生态环境治理与保护项目,建成金山产业园10万平方米标准化厂房。 (三)坚持以人为本,塑造特色山城新形象优化布局构建“三区同城”。编制岳西县国土空间总体规划,实施岳西经开区、高铁新区、科教新区、天堂湖度假区等片区规划。完善交通路网和新城区基础设施配套,完成前进南路、环城路、罗形巷改造工程,推动资福大道、经一路、纬一路、南环路、东山路二期等工程建设,启动县城与高铁站连接线项目,有序拉开县城框架。推进中心城区公共服务功能疏解,加快建设岳西中学、县委党校、县医院搬迁项目,建成开放“初心与使命”展陈馆等红色展馆。补齐短板建设幸福天堂。加快实施城市更新行动,启动路网、管网、水网“三网共建”PPP项目,完成建设路综合改造、天仙河路和天馨大道污水管网改造工程。完成安昌、建西厂、电影院、粮食储备库等老旧小区、棚户区改造1100户。坚持“房住不炒”,建成交付安置房1600套,规范发展长租房市场。提升县城供水能力,完成相公庙水库主体工程,启动建设深河水库等水系连通项目。推进城市生态修复和功能修补,新增、改造绿化34万平方米,建成公共停车场1.49万平方米。提升品质打造景区县城。实施衙前河综合治理和景观提升工程,加快建设融创天堂湖康养、蓝城·温泉康养小镇、大别山(岳西)体育中心等项目,打造水清岸绿河畅景美的景区县城。建成天仙河公园、竹篙尖公园、花果山公园并对外开放,更好满足市民美好生活需求。开通石关、和平、青天等乡镇城乡公交。提升城乡环卫一体化PPP项目运营能力,优化公厕、垃圾站点、共享单车等公共设施布局,提高城市管理水平。 (四)深化改革创新,激发经济发展新动能高标准推进重点改革。加快转变政府职能,深化事业单位改革。推动国资国企改革,推进国有资本更多投向新型基础设施、公共服务、优势产业等领域。推广运用政府和社会资本合作模式,加大政府购买服务力度。巩固农村集体产权制度改革成果,深入推进农村“三变”改革,试点村覆盖率达90%以上,高质量完成农民合作社质量提升整县推进试点工作。推行土地“亩均效益”评价,用好城乡建设用地增减挂钩政策,提高土地节约集约利用水平。探索开展农村宅基地制度改革,推进宅基地退出与集体经营性建设用地入市的有效衔接。高水平扩大对外开放。全面融入长三角发展,吃干榨净大别山革命老区倾斜政策,努力打造长三角特色农产品全产业链供应基地和旅游康养基地。坚持招商引资第一要事,推进平台招商、政策招商、产业链招商,全年新签约5000万以上项目30个,实际利用县外资金53亿元以上。加快建设泽龙国际文化创意产业园、颐高电商产业园等项目,积极发展跨境电商、直播带货,新增电商经营主体100家,培育网销额超3000万电商企业1家。探索“飞地经济”模式,围绕产业分工和区域协作,加强互联互通,外贸进出口总额8500万美元以上。高质量优化营商环境。深化“放管服”改革,推进“照后减证”和简化审批,扩大“双随机、一公开”监管。深入推进“一网一门一次”改革,全面推行“不见面”办事,深化7×24小时不打烊“随时办”。常态化开展“四送一服”专项行动,落实好减税降费政策,健全政银担企有效衔接机制,切实减轻企业负担。持续发挥项目落地开工、投产达效入统入规专班作用,加快破解征地搬迁安置、用地报批、融资等难题。尊重和弘扬企业家精神,深化要素市场化配置改革,促进各类要素有序流动和高效配置。 (五)坚持绿色发展,拓展生态文明新优势持续改善生态环境质量。坚守生态保护红线,以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。打好蓝天保卫战,统筹推进餐饮油烟整治、渣土运输车辆管理、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧和综合利用等工作,进一步提升空气质量优良天数比率。打好碧水保卫战,深化“五水共治”,提高乡镇政府驻地生活污水处理设施运行维护水平,持续推进打击非法捕捞专项执法行动,确保重点水域生态安全。打好净土保卫战,开展“清废行动”,加强危险废物、医疗废物、一般工业固废日常监督管理,加快推进“三线一单”编制,加大砂石管理力度,加强农业面源污染治理。持续巩固生态安全屏障。全力推进有机产业发展,创成国家有机食品生产基地建设示范县。持续开展环保问题整改,扎实开展饮用水水源、绿盾等专项行动,强化自然保护地生态环境日常监管,建立健全长效管理机制。强化河湖长制,常态化开展“五清四乱”专项整治,落实长江流域“十年禁渔”。巩固深化林长制改革,完成芭茅山改造2.3万亩。启动国家森林城市创建,创成省级森林城镇1个、森林村庄14个。持续推进古井园保护区集体林权政府租赁试点工作。持续提升生态建设水平。推进大别山生物多样性保护中心、淠河流域水生态补偿、省级环保专项资金等项目建设,力争实施生态环境导向的开发模式(EOD模式)试点项目。开展重点流域水污染综合治理,实施小流域水土保持综合治理工程2个,启动潜水流域水污染综合治理工程。创新生态产品价值实现机制,探索开展县级“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地示范点创建和国家生态环境与健康管理试点。 (六)聚力民生改善,提升社会建设新高度完善社会保障体系。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度,扩大公益性岗位安置,新增城镇就业3500人。全面推进公共卫生体系建设,做好城乡居民基本医疗保险、城镇职工医疗保险工作,扩大社会保险覆盖范围。健全临时救助机制,引导社会公益组织规范化发展,加强政府救助与社会救助有效衔接,全面提升困难群体生活保障水平。支持发展居家养老、社区养老、医养结合等多种养老模式。健全退役军人工作体系和保障制度。全面完成21个乡镇公益性公墓建设。统筹发展社会事业。持续改善农村义务教育办学条件,启动城西义务教育学校项目,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。完成汤池中学校园扩建。启动国家级慢性病综合防控示范区创建,持续开展医共体、医联体工作,完成县妇计中心一期主体工程。创新实施文化惠民工程,完善城乡公共文化体育基础设施,启动全民健身中心建设,加快建设大别山科技学校体育场。做好红色文化保护传承,大力开展古建筑、古民居、革命遗址修缮工作。推进平安岳西建设。坚持常态化疫情防控,落实人、物、环境三防措施,加强进口冷链食品风险管控。常态化开展扫黑除恶专项斗争,完成“雪亮工程”建设。加大防范化解重大风险力度,增强突发公共事件应急处置能力,强化食品药品、特种设备等重点领域监管。做好防灾减灾救灾和安全生产工作,确保人民群众生命财产安全。持续抓好非洲猪瘟防控、森林防灭火和松材线虫病防治。完善共建共治共享的社会治理制度,强力推进市域社会治理现代化试点,健全“三治融合”“三社联动”城乡基层治理体系,强化矛盾纠纷和信访问题排查化解,确保社会和谐稳定。 四、全面提升政府治理能力和水平各位代表!把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,我们必须更加重视自身建设,加快转变政府职能,着力推进治理体系和治理能力现代化。强化政治建设。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。紧扣新阶段、新要求,坚守人民情怀,切实提高政治判断力、领悟力、执行力,确保党中央、国务院和省市及县委决策部署落到实处。全面提高“七种能力”,努力成为构建新发展格局的行家里手。强化法治建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法科学民主决策,严格落实重大行政决策专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度。完善公共法律服务体系建设,深入开展法制宣传教育,启动“八五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办好各类建议和提案。强化效能建设。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,抓好事中事后监管,加强行政审批目录管理。加大政务公开力度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,及时回应群众关切。加强基层治理和服务体系建设,推进网格化管理、精细化服务、信息化支撑,减轻基层一线负担。加大绩效考核、督查督办和行政问责力度,优化政务环境,提升行政效能。牢固树立过“紧日子”思想,加大审计监督力度,全面推进预算绩效管理。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,加大惩治和预防腐败力度,维护风清气正的政治生态。加强重点领域、关键环节权力运行制约监督,规范项目招投标、政府采购等行为。支持纪委监委工作,强化“小微权力”监督,坚决整治群众身边的腐败和不正之风。驰而不息落实中央八项规定精神,促进作风建设常态化、长效化。建设廉政文化,培育良好家风,推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!2021年县政府将着力办好以下“十件实事”:1.开通石关、和平、青天等乡镇城乡公交。2.完成县域公路提升工程600公里。3.建成天仙河公园、竹篙尖公园、花果山公园并对外开放。4.完成老旧小区、棚户区改造1100户。5.建成交付安置房1600套。6.回音必公司主板上市。7.完成相公庙水库主体工程。8.建成运营民用无人驾驶航空试验基地。9.建成运行城市超脑。10.完成芭茅山改造2.3万亩。各位代表!志不求易者成,事不避难者进。“十四五”的宏伟蓝图激励我们砥砺奋进,岳西人民的热切期盼鞭策我们勇往直前!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共岳西县委的坚强领导下,团结和带领全县广大干群,同心同德,尽责担当,以优异成绩庆祝建党100周年,为加快建设新阶段现代化美好岳西而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【怀集县招商】2021年怀集县政府工作报告

    2021年2月7日在怀集县第十六届人民代表大会第六次会议上怀集县县长;陈树源各位代表:现在,我代表怀集县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年在大考中稳步前进;“十三五”在奋进中顺利收官过去一年,是极不平凡的一年,也是在大考中经受考验、砥砺奋进的一年。面对新冠肺炎疫情暴发的汹汹来势和错综复杂的宏观环境,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快绿色崛起、争当湾区新秀发展思路,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,积极抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,打好打赢三大攻坚战,坚持产业第 一、制造业优先,持之以恒推进产业、乡村、旅游“三大振兴”,成功打造了新亮点、获得了新荣誉、探索了新经验,经济社会保持稳中向好发展,主要经济指标企稳回升。全年实现地区生产总值246.91亿元,同比增长2.8%(下称“增长”);本级一般公共预算收入、固定资产投资、农林牧渔业增加值分别增长6.6%、14.3%、7.6%;全体居民人均可支配收入增长6.7%。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成。决胜全面建成小康社会取得决定性成就,奋战“十四五”新征程具备良好基础。狠抓疫情防控措施有力有效,全县生产生活秩序恢复迅速。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县3529名医护人员、825名政法干警、14616名党员干部和广大基层工作人员、乡贤、志愿者群众冲锋一线,构筑起抗疫铜墙铁壁,院感防控精准有效,小区、街道、乡村从“开”到“封”、从“封”到“开”有板有眼,入粤车辆人员分流安全有序,全县保持“零确诊、零疑似”,为经济迅速恢复奠定坚实基础。“千名党员进百家企业”推进复工复产、复商复市,全面落实减税降费、减免租金、低息贴息等政策措施,发放优惠利率贷款18.37亿元,为企业减负超过2.6亿元,多措并举推动全县前三季度经济在山区县中率先由负转正增长。抢抓政策机遇,实体经济稳中有进动力强劲。紧抓中央和省、市政策,成立专班及早谋划、及早研判、及早部署、及早行动,获批新增债券项目19个,到位资金11.3亿元,资金到位数在4个山区县中排名第一。基础设施建设、工业技改、房地产开发等重点领域投资稳步提增,27项重点项目超额完成年度投资任务。积极响应“肇货回流”,新增3家茶秆竹企业实现出口创收,扶持企业妥善应对国际形势争取外贸订单,全力促进外贸外资增长,1-11月份实际利用外资完成进度位居全市第一。全力以赴推进产业招商落地,“一主两辅”主导产业集群打开新局面。围绕食品加工为主、金属制造和医药制造为辅的“一主两辅”产业定位,集中全县力量精准招商、有效招商、诚信招商,探索形成“乡贤引商”“大使招商”“政府协会(商会)联合招商”等具有怀集特色的招商模式,新引进投资项目42个,计划投资总额67.95亿元,新增开工项目33个、实际投资额28亿元,竣工项目31个、实际投资额24.64亿元,超额完成市下达的各项招商引资考核指标。着力强化产业项目落地要素保障,持之以恒推进产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制,组建土地、金融、审批验收代办等8个工作专班,深入开展产业用地整理提升专项行动,整理提升产业用地2051.86亩,全方位服务企业项目快落地、快开工、快投产、快达效,寻源谷项目100天实现开营、美睿智能音响项目45天建成厂房,充分彰显项目落地的“怀集担当”“怀集速度”。加快建设“一园区一基地”两大平台,精准融入大湾区发展。粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地(以下简称“集散基地”)建设攻坚发力,交易博览中心加快建设,千鲜汇项目破土动工,农副产品检验检测中心正式运营,农产品出口平台投入使用,优质农产品直供港澳正在成为现实。广佛肇(怀集)经济合作区(以下简称“合作区”)建设提质增效,商超综合体等生活配套设施不断完善,科技企业孵化器投入使用,食品饮料产业总产值增长147.9%,规上工业增加值、税收分别增长5.65%、7.93%,大湾区食品产业集聚效应逐渐扩大。粤桂两省(区)、肇贺两市农业战略合作不断深化,与贺州市农业农村部门建立战略合作伙伴关系,实现贺州农产品在怀集集散进入大湾区。加强与高校产学研合作,与仲恺农业工程学院共建食品产业研究院战略合作关系,农业科研水平迈上了新台阶。三大攻坚战取得决定性胜利,高质量发展基础更加牢固。如期完成脱贫攻坚目标任务,全县贫困人口11150户31503人全部脱贫,41条省定贫困村全部达标退出,全面实现“两不愁、三保障”。坚决打赢污染防治攻坚战,城区空气优良天数比例达100%,空气质量综合指数稳居全市第一,连续3年赢得肇庆第一“气质”,省、市考核断面水质和县城集中式饮用水水质及主要河流水质持续达标。稳妥防范化解重大风险,政府债务风险化解任务基本完成,金融运行稳健,全县各项存款余额、贷款余额分别增长6.12%、17.25%,贷款增速位居全市第一,存贷比保持在合理区间,各领域重大风险总体可防可控。农业高附加值发展成效明显,集散基地全产业链不断拓展延伸。抓好重要农产品稳产保供,粮食、蔬菜、水果产量分别增长2.6%、9.49%、9.65%;生猪产能加快恢复,存栏量增长84.6%。全力创建国家农产品质量安全县,果蔬类农产品抽样检测合格率99.9%,130多种优质蔬菜持续输送大湾区核心城市。着力拓展蔬菜、稻米、禽畜全产业链,依托怀集蔬菜和丝苗米两大省级现代农业产业园,启动建设10万亩“书记田”项目;新辉园、新好农牧、鼎和农牧等7个大型生猪产业项目陆续动工投产,集中屠宰产业园与肉类产品深加工产业园加快推进。匠心打造怀集农业品牌,新增谭脉西瓜、新岗红茶等2个全国名特优新农产品,新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇1个、专业村24个,新增农业龙头企业省级1家、市级2家,新增示范家庭农场省级2家、市级1家,新增市级农业产业园1个。诗洞镇成为全市唯一列入2020年全国农业产业强镇建设名单。凝心聚力冲刺创文迎检,成功摘下省县级文明城市“金字招牌”。全县上下以最高标准、最严要求、决战决胜的姿态,全力冲刺创文迎检工作,坚持创文惠民利民,纵深推进创文八大提升工程,深入开展市容市貌和市场、交通、治安秩序等重点领域治理,创文成绩位列全省第二,成功创建广东省县级文明城市。成立综合执法队,建成数字城管,畅通群众监督渠道,党员干部率先垂范奋斗在创文一线,交警、志愿者、社区网格员、环卫工作者等无私奉献、默默坚守,实现城市管理精细化,形成创文共建共治共享新局面。坚持以人民为中心发展思想,民生改善更有温度厚度。持续加大民生投入,基本民生支出只增不减,财政投入民生类支出占比达83.2%,社保待遇和困难群众保障金按时足额发放。坚持把稳就业摆在首要位置,“粤菜师傅”和“南粤家政”实训基地高标准建成,港澳青年创新创业基地全面投运,城镇新增就业4987人,超额完成市下达目标任务,城镇登记失业率2.46%,有效控制在市下达3%以内。办好群众满意教育,高考本科上线率同比增长10.04%,上线人数继续保持全市第一;县教师发展中心、县公共实训基地投入使用;引进湖海实验学校、致远实验学校、碧海湾学校等3个民办学校,新增18000多个学位。大力提升医疗保障与服务水平,建成以县人民医院、县中医院为总院的2个紧密型县域医共体,推动医疗卫生资源下沉;加快建设县人民医院新院、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县第三人民医院新院;成功创建全国基层中医药工作先进单位。群众出行更加便利,完成农村公路硬底化建设130公里;怀阳高速(怀集至郁南段)、天湖西路、龙西一桥、汕昆高速汶朗站顺利开通;增设县城园区免费公交专线;坳仔、梁村等10个乡镇运输服务站、“村村通”客车全面运营。扫黑除恶专项斗争顺利完成,刑事犯罪案件呈下降趋势;社会矛盾纠纷调解成功率99.52%,获评全国信访工作“三无”县;全力支援北部乡镇抗洪救灾,生产生活秩序迅速恢复;安全生产形势、食品药品安全和社会治安总体稳定;退役军人服务保障和双拥工作稳步提升,第七次全国人口普查工作圆满完成,群众的安全感和归属感不断增强。美丽宜居怀集持续推进,新增县城第二污水处理厂和14个镇级污水处理设施,实现镇级污水处理设施全覆盖;深入开展人居环境整治攻坚战,因地制宜打造1273个“四小园”,实施“百村示范、千村整治”工程,岗坪、蓝钟省际廊道美丽乡村示范带成为网红打卡点。持之以恒推进政府自身建设,行政效能和服务水平全面提升。主动接受县人大和县政协监督,按期办结人大代表建议65件、政协提案48件,满意率100%。公布《怀集县人民政府2020年度重大行政决策事项目录》接受社会监督。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,时刻保持“过紧日子”思想,全面从严治党不断深入;持续加大行政监察、审计监督力度;深入推进法治政府建设,顺利通过市“七五”普法终期评估验收。树牢“上级政策+外地经验+怀集实际”的决策模式,推行工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制、一线工作法;积极开展“怀商·县长面对面”、企业家座谈会等活动,政府服务更接地气、更显成效。与此同时,统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、供销、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视等各项工作取得新成果,省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。各位代表!奋斗编织梦想,平凡铸就伟大。过去一年,在县委的坚强领导下,我们勠力同心、稳扎稳打、善作善成,以“双统筹”夺取“双胜利”,践行了党的初心和使命,凝聚了抗疫精神和“创文”精神,怀集在“建设湾区西大门、打造肇庆副中心”的新征程上迈出了新步伐。“十三五”目标任务基本完成,全面建成小康社会取得决定性胜利,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好势头,为“十四五”全面实施奠定坚实基础。五年来,怀集综合实力明显增强。在抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的同时,着力谋长远、强基础、补短板、增后劲,全县地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、农林牧渔业增加值、社会消费品零售总额分别比2015年增长了32%、40.15%、43.5%、30.5%,固定资产投资年均增长9.9%。“一园区一基地”两大发展平台建设取得重大进展,“高水平打造肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地”成为国家发展战略,园区规模以上工业总产值增至27.3亿元,比2015年增长了115.3%。集散基地冷链物流中心、交易博览中心、检验检测中心、“供港澳蔬菜基地”等一批标志性项目相继落地、动工、投产,优质农副产品持续输送大湾区核心城市,怀集作为保障大湾区粮食安全主要基地和中央厨房的影响力不断扩大。五年来,怀集产业加快集聚发展。坚持“一主两辅”产业定位,实施工业发展“366”、创新驱动发展“1133”两大工程,合作区入园项目增至144个,新增规模以上工业企业37家、超亿元企业12家、国家高新技术企业17家。深入实施现代农业发展“611”工程,水稻、蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材、生猪等七大主导产业逐步形成,农林牧渔业总产值增至154.24亿元,比2015年增长了39%,农业大县向农业强县稳步迈进。建成广东省“菜篮子”基地5个,肇庆市“菜篮子”基地11个;拥有茶秆竹、桥头石山羊、新岗红茶、岗坪切粉、汶朗蜜柚、谭脉西瓜等6个国家地理标志保护产品,拥有量在全省县(市、区)中居首位。五年来,怀集城乡魅力日益焕发。成功创建广东省卫生县城、广东省县级文明城市,实现百万怀集人民的夙愿。新增国家文明村2个、省文明镇2个、省卫生镇3个、省卫生村413个,文明村镇覆盖率达96%。怀城、闸岗顺利完成“镇改街”工作。城区内街内巷硬底化覆盖率91.64%。全县森林覆盖率达73.35%,人均公园绿地面积15.92平方米,绿化覆盖率38.29%,均处于全市较高水平。燕都国家湿地公园、华辰玫瑰园等2个国家3A级旅游景区以及塔山森林公园成为网红打卡地。“四好农村路”建设完成硬底化近400公里、路面拓宽205公里,新(改)建农村桥梁30座,迎宾大道、天湖西路等道路建成通车,开通怀集始发广州、深圳高铁,“三高一铁”交通网络贯通全县,所有行政村实现“村村通客车”“村村通自来水”。建设生态宜居美丽乡村,新增国家森林乡村7个、广东省森林小镇2个,373个自然村建成美丽宜居示范村。五年来,怀集发展环境持续改善。全面完成机构改革和农村集体产权制度改革国家和省试点工作,纵深推进“放管服”改革和“数字政府”改革,群众办事创业便利度和满意度大幅提高;大力“减负便民”,清理一批基层证明材料;政务服务率先试行“全县通办”“跨城通办”,基本实现“马上办、网上办、就近办、一次办”,不动产登记“一天办成”,企业开办“半天办成”,全流程“零收费”;全县实有市场主体共31042户,年均增长10.7%;推行“双容双承诺”产业投资项目直接落地改革,实施工程建设项目“网办联审”,20多个优质投资项目实现当年落地当年动工。诚信体系建设日益完善,综合信用指数排名全市第一。五年来,怀集人民福祉不断增进。坚持不懈改善和保障民生,社保覆盖面持续扩大,底线民生保障水平逐年提升,城镇新增就业近25000人,城镇登记失业率控制在2.5%以内;房地产市场持续健康发展,完成商品房销售面积320.93万平方米;建成保障性住房、棚户区改造住房682套(户)。教育、医疗、文体、优抚等事业全面发展,建成一批中小学、幼儿园,新增学位13300多个,高考本科上线人数连续5年蝉联全市第一,获评广东省推进教育现代化先进县;建成一批高水平医疗机构,县紧急医疗救援指挥中心、县第二人民医院建成投运,县人民医院等4所公办医院新院建设项目全面铺开,基本完成乡镇卫生院标准化项目建设;现代公共文化服务体系加快完善,成功举办中国农民丰收节、品茶节、谭脉西瓜节等大型旅游推介活动,怀集特产持续畅销,带动村民致富;顺利承办省级以上重大体育赛事,梁小静、莫家蝶等怀集籍运动员在世界级、国家级体育运动赛事名列前茅。各项民生社会事业繁荣发展。回望过去五年,我们深刻认识到,做好怀集各项工作,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学好用好辩证唯物主义的世界观和方法论,坚定沿着总书记指引的方向稳步前行;必须全面落实市委、市政府“加快绿色崛起、争当湾区新秀”和“坚持产业第 一、制造业优先”工作部署,研究谋划出更多创新性、切合怀集发展实际的思路举措,加快推进怀集改革发展;必须坚定不移贯彻新发展理念,主动抢抓机遇参与区域统筹发展,走对走实走好高质量发展路子;必须坚持建设湾区西大门、打造肇庆副中心的发展目标,持之以恒增强怀集发展后劲;必须坚持以人民为中心的发展思想,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。这些都是我们做好今后工作的宝贵经验。各位代表!发展经验值得总结坚持,发展成果来之不易,这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向省、市驻怀单位,向老领导、老同志,向所有关心支持怀集改革发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒认识到,怀集发展仍面临不少困难、问题和挑战。一是经济总量在山区县中占优但工业发展后劲不足,工业投资增长乏力。二是产业集聚效应不够显著,缺乏价值链延伸能力,产品附加值偏低。三是生态资源优势还没有充分转化为生态竞争力,生态产业体系建设相对滞后。四是民生领域尚有不少短板,教育、医疗、文化等优质公共服务供给距离群众期盼还有不小差距。五是政府自身建设仍需进一步加强,少数干部还存在观念跟不上、作风跟不上、能力跟不上等问题。对此,我们将迎难而上,采取精准有力的措施加以解决。坚持绿色崛起奋战“十四五”高质量发展新征程“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年,是广东奋力在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要五年,是肇庆奋力在大湾区中赢得一席之地的重要五年,是怀集奋力建设湾区西大门、打造肇庆副中心的重要五年。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快绿色崛起、争当湾区新秀发展思路,全方位参与“双区”建设、“双城”联动,坚持生态优先、绿色发展,坚持产业第 一、制造业优先,全力推进生态产业示范区、乡村振兴示范区、全域旅游示范区建设,坚决走对走实走好高质量发展路子,以高质量发展的实际成效加快建设湾区西大门、打造肇庆副中心,为全面建设中国特色社会主义现代化开好局起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是:锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标,推动经济社会全面发展,努力实现综合实力更强大、产业结构更优化、城乡区域更协调、改革开放更深入、社会文明更进步、生态环境更美丽、民生福祉更丰厚、治理体系更完善。力争“十四五”中前期实现全县地区生产总值超300亿元。我们将突出做好5个方面工作:更加坚定高质量发展理念,全力建设生态产业示范区。坚持生态优先、绿色发展,突出生态资源优势,加快推进“生态+”发展模式,大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等优质生态产品和服务,推动产业生态化、生态产业化。持之以恒培育壮大“一主两辅”产业集群,力争“十四五”期间合作区扩园5000亩,培育形成1个产值超100亿元、2个产值超50亿元的产业集群、30家以上超亿元企业。深入推进集散基地建设,加快推动集散基地重大平台、重大项目和冷链配送等战略储备配套设施建设,高标准建设保障大湾区粮食安全、食品安全战略储备中心、农副产品批发交易中心、信息化平台。加快构建生态产业创新发展体系。促进“旅游+产业”发展,推动一二三产业有机衔接。更加坚定肇庆副中心发展定位,全力打造大湾区康养休闲旅游重要目的地。深入实施新型城镇化战略,加快建成规划城市面积超111平方公里、人口超50万的肇庆副中心,积极创建国家县城新型城镇化示范县。积极参与珠江西江经济带、泛珠三角区域合作、省“一核一带一区”、市“一带一廊一区”建设。完善高速、铁路、支线机场等交通基础设施,畅通怀集和大湾区核心城市、大西南地区之间的人流、物流、资金流、信息流。优化城市功能布局,大力实施城市更新行动,深入开展强镇行动,不断强化主城区集聚功能,不断加强中心镇服务能力,充分发挥主城区的辐射带动功能。推动全域旅游提质增效,加快构建“一环、两心、七区、多节点”的全域旅游发展格局,大力发展生态旅游、人文旅游和乡村旅游,全力打造大湾区康养休闲旅游重要目的地。更加坚定农业高附加值发展,全力建设乡村振兴示范区。着力在做大农业产值和税收上下功夫,加强土地流转集约利用,做大做强一批现代农业产业项目,培育发展一批新型农民经营主体,支持发展“公司+合作社”“工厂+种养殖基地”农业新模式,打造具有怀集特色的现代农业发展路子。着力引导企业产销融合,发展集种植养殖、精深加工、冷链配送、品牌销售一体化经营,推动农产品进城,扶持创建一批农产品知名品牌,支持打造农产品集散、冷链物流、产品展销中心,推进农超、农校、农企、农社对接。着力在构建乡村振兴新机制上下功夫,持续开展人居环境整治,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实现乡村振兴“5年见到显著成效、10年实现根本转变”。更加坚定全面深化改革,奋力打造营商环境新局面。全面深化改革,围绕激发市场活力、培育市场主体、优化营商环境、城乡协调发展、保障和改善民生等重点领域,针对数字政府建设、产业招商落地等关键环节,探索实施具有怀集特色的改革模式。推动有效市场和有为政府更好结合,加快推动审批式服务转变为主动式服务,推进社会信用体系建设。推进土地、金融等要素市场化改革,落实统一的市场准入负面清单。完善安全风险防控体系,防范化解各领域重大风险。优化民营经济发展环境,完善政企沟通平台,营造重商崇商亲商的浓厚氛围,努力打造可预期的市场化法治化国际化营商环境。更加坚定以人民为中心思想,全力建设更高水平幸福怀集。坚持以人民为中心的发展思想,全力办实办好民生实事。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,完善现代职业教育体系,千方百计稳定和扩大就业。着力打造健康怀集,提高卫生健康供给质量和服务水平,完善公共卫生应急管理体系,优化医疗资源扩容和均衡布局,健全多层次社会保障体系。完善退役军人服务保障体系和双拥工作机制。健全城乡基层治理体系,建设社会治理共同体。推动精神文明创建常态化长效化制度化。强化平安怀集、法治怀集建设,努力把怀集建设成广东最安全最稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一,全力建设更高水平幸福怀集。不断增强抓落实的工作本领;奋力实现“十四五”开门红2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,做好2021年工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,本级一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8%、7.5%、10%,外贸进出口总额、实际吸收外资完成上级下达的目标任务,全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格涨幅、城镇登记失业率和节能减排、空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。奋战“十四五”开好局起好步,我们必须在不断强化抓落实工作作风和本领,始终保持“一往无前、风雨无阻”的精神状态,始终保持“只争朝夕、真抓实干”的奋斗姿态,一锤接着一锤敲,一步一个脚印往前闯,一件一件抓落实。2021年,我们将重点做好7个方面工作: 一、坚持把产业招商落地作为首要任务,深入开展产业招商落地“八大”攻坚和园区建设提升“两大”行动,做大做强“一主两辅”产业集群全面实施产业招商落地攻坚“八大行动”。聚焦“一主两辅”、现代农业、“旅游+”等关键领域产业链条,引育一批控制力和植根性、带动性强的“链主”企业,推动一批带动力强、附加值高的建链、强链、补链、扩链项目落地建设。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制,落实项目“一对一”专人跟踪服务,建立增资扩产项目、签约未动工项目、新增优质项目等清单,构建项目落地全流程闭环管理服务机制,力促签约项目快落地、落地项目快动工、动工项目快投产、投产项目快见效。力争全年实现新引进项目60个以上、计划总投资105亿元以上,新增开工项目60个以上、竣工项目50个以上。深入开展“园区建设提升年”活动。大力实施园区环境优化工程,着力提高园区配套水平,鼓励社会资本参与园区开发建设。加快完善园区基础设施、配套设施,重点抓好园区生活配套区、体育广场、文化广场、休闲公园、二期路网等项目建设,进一步完善园区住房、市场、金融、医疗、娱乐等功能。着力提升园区精细化管理水平,成立园区网格化管理工作小组,建立“在线管家”工作制度,加强对网格内道路等基础设施管护和环境卫生整治。提高项目落地要素保障水平。配强7个工作专班,强化产业项目用地、资金等要素保障,执行工业用地“标准地”供地机制。实施新一轮产业用地整理提升,想方设法解决工业园区A区历史遗留问题,盘活低效产业用地,打造并储备一批基础设施完善、用地手续完备、可马上实施建设的“标准地”。推广政务服务领域电子印章应用,推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺,建成覆盖县、镇、村三级统一的电子政务外网,探索推进“跨城通办”“跨省通办”,以一流的营商环境为项目落地提供保障。 二、积极构建“一中心多节点”产业布局,加快集散基地产业链闭环建设,努力打造大湾区“中央厨房”精准参与大湾区建设。聚焦大湾区发展所需,搭建农副产品采购、加工、销售集聚平台,按“中央厨房”模式配全和优化农副产品供应链,打造内陆地区农副产品进入粤港澳大湾区的集散加工中转枢纽。完善农产品特别是蔬菜进出口服务平台,带动和辐射周边省市县镇经营主体、种植大户,合作联动推进蔬菜种植、运输、销售一体化发展,着力做大供粤港澳大湾区核心城市蔬菜基地规模和效益。建立健全农副产品检验检测体系。高标准运营与海关共建的检验检测中心,提高检测中心综合影响力,积极承接怀集周边和贺州等大西南地区城市农产品检验检测、通关供港澳等服务,不断扩大集散基地辐射带动能力。构建集散基地产业链闭环。推进建设集散基地先行建设区,抓好千鲜汇农副产品生产加工冷链物流中心项目、集散基地农产品仓储保鲜冷链物流设施项目建设。精准构建“一中心多节点”区域农副产品集散空间布局,建立健全“集、检、储、散”闭环链条。力争建成食用农产品追溯体系,有序引导成立农副产品行业协会,鼓励扶持具备条件的生产和加工基地走特色品牌化发展道路。推动集散基地农副产品口岸中心、电商孵化中心、数字农业农村信息化平台、农副产品战略储备基地动工建设,交易博览中心年内投运,集散基地战略储备功能逐步完善。深化与贺州战略合作关系,建立健全跨区域合作机制。加快融入大湾区交通圈。积极谋划与推进惠肇高速(怀集段)、桂贺肇广货运铁路(怀集段)、怀集支线机场建设。加快推动贵广高铁怀集站以始发站规格改扩建,争取开通更多怀集始发深圳、广州、珠海、香港等高铁班次,不断统筹织密织快与大湾区核心城市的通联。推动县域交通和高速、高铁紧密衔接,加快推进园区通道建设,完善合作区路网、集散基地核心区路网、合作区A、B区连接主干道、屠宰产业园主干道等。 三、聚焦稳投资等重大领域发展要务,全面提升促消费等关键环节,推动实体经济行稳致远持续扩大有效投资。加强前瞻性思考、全局性谋略、战略性布局、整体性推进,抓好抓实重大项目问题清单,持续系统做好中央预算内投资项目、专项债项目、省市重点项目、“十四五”规划重大项目、“一带一廊一区”建设项目、粤港澳大湾区重点项目等重大项目的谋划、储备和落地建设,继续争取上级政策支持,抓好计划安排总投资211.84亿元的17个省市重点项目,进一步做大投资总量,推动投资转化为发展动能,稳住经济发展基本盘。加快推进合作区首期建设工程、国道355线怀集县城高凤至大岭段改线工程、国道234线怀集北出口至登云亭段改造工程、集散基地核心区绿博城1号道路工程、屠宰产业园配套路网建设工程、长乐大道新建工程、六祖大道新扩建工程等项目。加强能源基础设施建设。健全“一个项目一个专班”机制,集中力量解决项目建设瓶颈问题,确保项目顺利推进。深挖市场消费潜力。加快城镇化建设,持续推动房地产健康发展。新增限额以上商贸企业2家。加快推进汽贸城等项目建设,打造集中外名车专卖、二手车交易、汽车精品销售、汽车租赁服务及生活配套服务为一体的区域性现代化综合型商业体。合理规划新建怀集美食街、酒吧街、时尚街、特产街,打造夜间经济商圈和消费集聚区。全力推进省级电子商务进农村综合示范县项目,加快完善农村电子商务网购网销、品牌培育、商品配送等综合服务网络,培育壮大直播带货等互联网相关的新兴消费业态。加大对实体经济扶持力度。落实领导干部“一对一”“一对多”挂点联系企业、产业直通快车等工作机制,利用好万企诉求服务、企业家座谈会、“怀商·县长面对面”平台,常态化深入一线开展“暖企”行动,真切解决企业难题。利用好政银企对接机制,积极推进设立产业基金、纾困基金,持续优化金融服务。用好用活各项惠企扶企政策、减税降费措施,持续降低企业生产经营成本。着力稳定和扩大外贸外资,大力支持市场采购、外贸综合服务等外贸新业态发展。加大“四上”企业(项目)入库培育力度,力争新增规模以上企业6家、超亿元企业2家,新增增资扩产项目5个,实施技术改造企业12家。 四、深入推进乡村振兴战略,持续拓展农业全产业链,全面提升“三农”高质量发展水平推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保持帮扶政策总体稳定,健全防止返贫监测帮扶机制,发展壮大扶贫产业,强化就业、消费帮扶措施,努力让低收入群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。增强农民创业致富、防止返贫致贫能力,引育返乡农民工、入乡科技人员、乡贤等创业主体,培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接,加强扶贫资金资产项目管理,更大力度兜住民生底线。推动农业高附加值发展。加大农田水利灌溉系统建设力度,着力提升中小河流水质治理力度,提升农田水利的保障能力。严守耕地保护红线,加快高标准农田建设,防止耕地“非粮化”和“非农化”,确保粮食面积稳定、产能稳步提升。依托蔬菜、丝苗米两个省级现代农业产业园及大岗镇水稻、冷坑镇蔬菜、梁村镇西瓜三个省级专业镇,推动10万亩“书记田”项目建设,发展壮大水稻、蔬菜、水果、花卉、茶叶、中草药等传统优势种植业,推动丝苗米、蔬菜、生猪等现代农业产业园建设提质增效。全力构建种养、深加工、冷链配送、销售全过程“一条龙”服务的农业全产业链,加快建设集中屠宰产业园和肉类产品深加工产业园,力促新辉园、新好农牧、鼎和农牧等生猪养殖项目投产达产。培育壮大牛、羊、鸽子、鹧鸪等特色禽畜养殖业,全力创建国家农产品质量安全县,做强怀集农业品牌。建设美丽乡村怀集样本。深入实施乡村建设行动,巩固提升人居环境整治成效,高质量建成330个美丽乡村,高标准建设省际廊道美丽乡村示范带和省级新农村连片示范工程。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加快农村土地承包经营权流转,加快盘活农村集体建设用地。深化农村宅基地制度改革,完善农村宅基地用地建房审批管理。抓好“四好农村路”、“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾分类试点等重点工作。推动电商物流、5G网络向镇村覆盖。支持下帅乡等少数民族地区加快高质量发展。培育壮大“一村一品、一镇一业”特色产业。 五、突出生态环境优势,加大旅游资源串珠成链力度,打造大湾区康养休闲旅游“好去处”推进生态文明建设。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”,实施新增国土绿化行动,争创全国绿化模范城市。深化集体林权改革和新一轮林地保护利用规划工作,推进国家储备林建设试点项目建设,加强山水林田湖草系统治理,落实河长制、湖长制、林长制,强化省级自然保护区、湿地公园、森林公园管护措施。持续提升空气质量综合指数,考核断面水质和县城、乡镇集中式饮用水水质保持达标。大力发展全域旅游。创建成为省级全域旅游示范区,新增2个国家3A级以上旅游景区。建设一批乡村振兴综合体、精品乡村民宿、特色农家乐,规划建设运动康养、生态度假、农业观光休闲、乡村民俗风情等特色精品旅游线路,打造“周末怀集游”品牌。加快建设岳山温泉旅游度假区等项目,完善寻源谷、华辰玫瑰园、燕都国家湿地公园等景点基础设施和配套设施,强化各景点互联互通,加快形成以红色文化、温泉资源、康养休闲、乡村风情为主的全域旅游新格局。联合封开、贺州打造粤桂画廊生态休闲旅游带,联合广宁、四会打造绥江生态休闲旅游带。 六、坚持人民至上中心思想,补齐民生社会事业发展短板,让发展成果更多更公平惠及群众毫不放松常态化疫情防控。决不能让来之不易的防控成果前功尽弃,严格按照“四早”要求,加强农村地区疫情防控,严格落实各类重大活动和重点场所常态化防控措施,积极倡导文明健康生活方式。突出做好站场、学校、医院、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员、环节、场所和机构管理。强化境外和国内高中风险地区来怀返怀人员健康服务,加强跨境货车司机闭环管理,做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作。提高县域社会治理水平。加快推动社会治理共同体建设,深入推进乡村社会治理综合改革,完善城乡公共法律服务网络,健全调解联动工作机制。常态化开展扫黑除恶、打假治劣行动,推进公安大数据智能化建设应用,推动公安业务技术用房建设,深化公安执法监督体系改革,创建“枫桥式公安派出所”。优化信访和网信工作机制,畅通群众利益诉求表达渠道。全面发展民生社会事业。全力以赴“稳就业”,提升粤菜师傅、南粤家政实训基地承载能力,确保全年城镇新增就业5000人、城镇登记失业率控制在3%以内。加快推进怀城街道初级中学新校区、实验小学塔山校区、幸福中学、幸福小学等4所中小学建设,力促致远、碧海湾等2所民办学校建成招生。抓好壹加壹、世纪绿洲、锦江新城、方圆·滨江一号等4所新建幼儿园建设。全面改善乡村学校办学条件,加强农村学校信息化基础设施建设,规划建设农村小规模学校、城镇寄宿制学校。加强紧密型县域医疗卫生共同体建设。全力推进县人民医院新院、县妇幼保健院新院和县第三人民医院新院工程建设。配强乡镇医疗卫生服务和资源,推动镇卫生院、村(社区)卫生站规范化建设。加快县优抚医院和县光荣院融合发展。提高重大公共卫生安全突发事件应对和处置能力。完善公共文化服务体系,加快推进文化馆、图书馆、博物馆“三馆合一”项目。发展全民健身事业,完善基层公共体育服务设施。全面提升城乡养老机构的服务质量和水平,探索推动养老事业和康养产业融合发展。保障和改善困难群众基本生活,继续提高城乡低保、特困、残疾补贴标准,全面实施“兜底民生服务社会工作双百工程”,确保年内实现乡镇(街道)社会工作服务站100%覆盖,有序推进村(居)社会工作服务点建设。全面落实退役军人和其他优抚对象待遇保障,推动县镇村三级退役军人服务中心(站)星级创建和国家级示范点全覆盖。 七、聚焦治理体系和治理能力现代化,不断提升政府工作效能,建设人民满意的服务效率型政府持续深化法治政府建设。切实把党的领导贯穿政府工作全过程,从讲政治的高度做好各项工作,不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。自觉接受县人大和县政协监督,认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议,办好人大代表建议和政协提案。加强政府立法专家咨询论证,严格履行决策法定程序。不断提升政府工作效能。深入推行“一种模式、四个方法”,实施“政府工作效能提升”工程,建立职能部门工作清单制,深化“放管服”改革,推进政务服务“好差评”,严格规范督查检查考核。提高数字化办公水平,力戒形式主义、官僚主义,进一步精简会议文件,坚持激励和约束并重,鼓励干部干事创业,打造真才实学、真抓实干的工作型干部队伍。强化政府党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神及其实施细则,驰而不息纠正“四风”,切实履行县政府党组全面从严治党主体责任。加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控,完善政府工程招投标制度,大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开,加快标准化规范化建设。主动接受巡视巡察,加大行政监察力度,深入推进审计监督全覆盖。加强财政管理和风险防控。全力做好增收节支工作,严格落实过“紧日子”要求,推行“大刀队”工作模式,严控“三公”经费预算,坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性非重点支出、严控新增支出。稳妥化解政府债务风险,确保总体可控。深入推进互联网金融专项整治,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强应急管理体系和能力建设,提高防灾减灾能力,严格落实安全生产和消防安全责任,强化食品药品安全监管,推进安全生产专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。与此同时,全力办好市、县十件民生实事,做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、供销、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视等工作。各位代表!“十四五”宏伟蓝图已经绘就,怀集新一轮振兴发展已经启航!征途漫漫、惟有奋斗,实干为要、行胜于言。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府和县委的部署要求,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,全力以赴建设湾区西大门、打造肇庆副中心,为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出怀集担当怀集贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【贵港招商】贵港市政府工作报告

    2021年3月3日在贵港市第五届人民代表大会第六次会议上 代理市长蓝晓 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实习近平总书记对广西工作的重要指示要求,按照自治区党委、政府工作部署,在市委的坚强领导下,围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,聚焦“六稳”“六保”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,城市发展势能加速集聚,较好完成了市五届人大五次会议确定的目标任务。 面对百年罕见的新冠肺炎疫情,我们坚持外防输入、内防扩散,创造性建立“五户四联”“四级包干”工作机制,织牢防控“五张网”,落实“四早”“四集中”,实现了不发生病例死亡、不发生医护人员感染、不发生大面积疫情的目标。在安与危、生与死的重大关头,全市人民风雨同舟、众志成城,党员冲锋在前、干部闻令而动、公安干警日夜值守、社区工作者坚守岗位、志愿者无私奉献、企业家捐资助力,尤其是广大医务工作者以生命赴使命、用挚爱护苍生,构筑起了疫情防控的铜墙铁壁。全力支持打好湖北保卫战、武汉保卫战,派出33名医护人员和筹集一批物资驰援湖北,充分展现了贵港人民“一方有难、八方支援”的大爱情怀。及时出台援企稳岗政策,深入开展项目建设和工业稳增长、服务业稳增长、农业稳增长“四项百日竞赛”活动,推行“四增加”“三班倒”,争分夺秒复工复产,统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成绩。全市地区生产总值增长7%,财政收入增长14%,固定资产投资增长3.7%,居民人均可支配收入增长5.8%,多项主要经济指标增幅连续领跑全区。 (一)经济保持向稳向好发展 工业经济持续增长。促进工业经济稳增长成效明显,获自治区人民政府通报表扬。规模以上工业总产值增长11.6%、增加值增长11.2%。战略性新兴产业产值增长20%,重点传统行业工业总产值保持两位数增长。推进“双百双新”等工业项目,中强铝业、绿源电动车等130个投产,修正药业、龙派纸业等232个开工。新增规模以上工业企业212家,总数达794家;荣获“广西民营经济示范市”称号,贵钢集团连续四年入围中国制造业民营企业500强,11家企业入围广西民营企业制造业100强。 农业经济平稳增长。农林牧渔业总产值380亿元、增长5%。粮食总产量146.8万吨。新增富硒种植面积5000亩、新认定富硒农产品14个。新增农业产业化龙头企业18家、农民专业合作社534家、家庭农场320家。8.4万亩“双高”糖料蔗基地通过自治区验收。新增稻渔综合种养1.5万亩,生猪存栏增长68.2%。新增农产品加工集聚区5个,农产品加工转化率70%。水稻耕种收综合机械化率87%。 服务业恢复增长。电子商务交易额增长5%,“暖心消费节”带动消费突破30亿元。港口货物吞吐量突破亿吨、增长30.9%,贵港港成为珠江水系首个亿吨内河大港。成功创建“广西全域旅游示范市”,接待国内游客人数和国内旅游消费分别恢复至上一年水平的75.2%、74.6%。 项目建设力度加大。中央预算内投资项目开工率100%,自治区层面统筹推进重大项目完成投资126亿元,市级层面统筹推进重大项目完成投资365亿元;“五网”项目完成投资186.8亿元。策划储备项目3017个,总投资额8277.8亿元。获得专项债资金39.4亿元,开工地方政府专项债券项目35个。新增项目用地指标2.7万亩,盘活存量土地3.1万亩。 科技创新能力增强。全社会研究与试验发展(R&D)经费支出增长182%,新增国家高新技术企业40家、国家级科技创新平台7个,转移转化重大科技成果33项,新增有效发明专利135件。新增有效注册商标3662件。引进科技创新人才团队12个。 县域经济发展壮大。桂平市、平南县、港北区、覃塘区荣获“广西高质量发展先进县(城区)”称号,港南区荣获“广西高质量发展进步城区”称号。五个县市区地区生产总值增速高于全区平均水平,平南县、港北区、港南区财政收入实现两位数增长;港北区、港南区、覃塘区规模以上工业增加值保持两位数增长。 (二)三大攻坚战成效显著 脱贫攻坚战取得全面胜利。40.34万贫困人口全部脱贫,360个贫困村全部出列,桂平市实现脱贫摘帽。建成农业扶贫示范区926个、扶贫车间490个;所有贫困村集体经济收入超5万元,其中70个超10万元。贫困劳动力转移就业17.5万人。全面打赢“四大战役”,资助贫困学生20.1万人次;所有贫困户参加基本医疗保险和大病保险,家庭医生签约服务率100%;全面消除贫困户住危房现象;贫困村安全饮用水覆盖率100%。 污染防治攻坚战取得新成效。空气质量优良天数比例96.4%,PM2.5平均浓度下降17.1%,是有监测数据记录以来历史最优值。河湖长制实现有名有实有效,饮用水水源地水质达标率100%。没有发生土壤污染突发环境事件。规模以上万元工业增加值能耗下降11.1%。森林覆盖率46.85%。 防范化解重大风险攻坚战有力有效。政府债务风险可控,存量隐性债务化解稳妥推进。防范化解金融风险取得积极成效,守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。应急管理体系进一步完善,安全生产形势持续向好,自然灾害防范能力大幅提升,食品药品管理得到加强。 (三)改革开放纵深推进 营商环境持续优化。率先在全区启用施工许可证电子证照,率先在全区启动“一件事一次办”改革,率先在全区实现远程异地评标常态化、规范化。落实减税降费惠企政策,为企业减轻负担34.4亿元。“市长服务企业接待日”活动深入开展。 重点领域改革力度加大。农村土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革走在全区前列。药品集中采购改革加快推进,单品种药品价格平均下降57.7%。供销社综合改革持续深化,经营服务实现乡镇全覆盖。贵港荷城农商银行挂牌运营。科技、教育、环保、水利等领域改革进一步深化。 对外开放取得新突破。新签约项目384个,合同投资额1399.8亿元,修正药业、雅迪集团、绿源集团等国内外知名企业落户贵港。成功引进“三企入桂”项目167个,合同投资额1276.2亿元。新开工招商项目220个,到位资金598亿元。外贸进出口总额35.4亿元,实际利用外资5405万美元。 (四)城乡面貌明显改观 城市建设加快推进。国土空间规划取得初步成果。安澜公园、高铁站前广场二期建成使用。高铁片区高架桥投入使用,同济大道北延段、迎宾路北延段道路打通,解决了城市南北车辆通行不畅的问题。建成地下管网335.4公里。城市数字化基础设施不断完善,建成“一网一云一图”和“一平台两中心”。强化城区清扫保洁作业。重拳打击城市乱象,“双违”整治有效推进。 综合交通体系日益完善。荔浦至玉林高速公路、平南三桥通车,大藤峡水运枢纽、贵港航运枢纽二线船闸通航,“九路两桥”全面启动。新开通3条城乡公交线路。桂平军民合用机场、贵港城区通用机场、平南北帝山至桂平蒙圩高速公路等项目前期工作扎实推进。 农村设施建设力度加大。新建改建农村公路519公里,新增通二级公路乡镇5个。建成防洪堤7.7公里、渠道防渗54.7公里,恢复、改善灌溉面积7.1万亩。完成垦造耕地和“旱改水”7.9万亩。新增配电线路139.3公里,建成配变台区795个。18座镇级污水处理厂建成使用。6100个村屯开展“三清三拆”环境整治,完成乡村风貌提升工程2752个。农村乱占耕地建房问题整治工作有序推进。 (五)社会大局和谐稳定 深入实施基层社会治理创新大行动,加快推进市域社会治理现代化试点工作。狠抓扫黑除恶“六清”攻坚,深入开展矛盾风险动态排查、防范化解,矛盾纠纷调处成功率96.4%。加强公共安全隐患排查整治,严厉打击违法犯罪,群众安全感持续提升。坚持阳光信访、责任信访、法治信访,信访秩序实现根本好转。法治政府建设工作通过自治区验收,全面完成“七五”普法工作。 (六)人民生活水平得到提升 教育事业均衡发展。建成中小学校、幼儿园14所。西江教育园区初见规模,贵港高中新校区投入使用,广西物流职业技术学院实现招生,广西贵港工业学院一期建成。公办幼儿园实现乡镇全覆盖,义务教育阶段基本消除大班额、大通铺,普及高中阶段教育通过自治区评估验收。职业教育规模扩大,民办教育、特殊教育、民族教育、继续教育取得新成绩。 卫生事业加快发展。荣获“全国无偿献血先进市”称号。完成87家医疗卫生机构发热门诊升级改造,建成15家新冠病毒核酸检测实验室。所有二级以上医院“三防”系统建设达标率100%。所有乡镇医院参与医共体建设,县乡村三级医疗机构全面实现标准化。 文体事业繁荣发展。成功承办第四届全国国学春晚,话剧《压舱石》在全区14个市巡演。行政村实现广电光缆“村村通”。完成大南门修缮工程,建成红色革命教育基地3个。大安消防校水柜习俗入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。新建足球场95块,入选全国社会足球场地设施建设重点推进城市。 社会保障不断提升。城镇新增就业1.6万人,农村劳动力转移就业新增4.9万人次,城镇登记失业率1.3%。基本医疗保险参保率98.8%。城乡低保标准分别提高12.1%、20.5%,孤儿基本生活最低养育标准提高12.5%。市第一老年养护院主体建成。棚户区改造3114套,老旧小区改造7129户。 其他各项社会事业协调发展。国防动员和后备力量建设、双拥优抚、军民融合取得新进展。严格落实优待优抚政策,建成1250个退役军人服务中心(站),获得全国双拥模范城“九连冠”。完成第七次全国人口普查工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效,档案、史志、社会科学工作实现新发展。老年人、妇女儿童、未成年人权益得到有效保障。外事、公积金、二轻联社、机关事务等其他各项社会事业协调并进。工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会、法学会等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用。税务、海关、边检、海事、农垦、邮政、水文、气象、烟草、盐业、石油化工、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直各部门和驻贵部队、武警官兵,为贵港经济社会发展作出新贡献。 (七)政府自身建设不断加强 坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保自治区党委、政府和市委决策部署落地见效。坚持重大问题向市委请示报告,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率100%。出台规范性文件11件。加强意识形态工作。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,集中整治形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”,带头过紧日子,一般性支出压减14.9%。深入调查研究,推动“四不两直”常态化。强化审计监督,严查侵害群众利益不正之风。加强政务公开,政民互动渠道更加畅通,政府工作更加接地气、顺民心。 各位代表,一年来令人振奋的发展成就,标志着我们走过了辉煌的“十三五”。“十三五”时期,我们砥砺奋进,自强不息,一步一个脚印,一年一个台阶,走过了不平凡的发展征程,实现了“十三五”圆满收官,与全国、全区同步全面建成小康社会胜利在望。 五年来,我市经济实力持续跃升。地区生产总值由2015年的799.8亿元提高到2020年的1352.7亿元,年均增长8.5%;人均GDP由18711元提高到30415元,年均增长7.6%。财政收入由72.7亿元提高到143.8亿元,年均增长14.6%;固定资产投资年均增长14.4%;居民人均可支配收入年均增长8.2%。 五年来,我市产业发展持续加快。被国家和自治区分别定位为全国产融合作试点城市、广西战略性新兴产业城;规模以上工业总产值年均增长15.8%、增加值年均增长12.4%。农林牧渔业总产值年均增长4.5%。社会消费品零售总额年均增长6.6%;港口货物吞吐量总量占全区内河港口的66%;接待游客总人数、旅游总消费年均分别增长15.6%、21.6%,荣获“全国森林旅游示范市”称号。 五年来,我市发展活力持续增强。累计实施主要建设项目1623个,完成投资1980.4亿元,年均增长20.1%。招商引资到位资金2449.3亿元,比“十二五”增加938.4亿元。科技进步贡献率55%,贵港高新技术产业开发区获自治区人民政府批复设立。 五年来,我市城乡建设持续发力。中心城区建成区面积达86平方公里,比“十二五”末扩大了21.5平方公里。城镇化率50.3%,比“十二五”末提高了3.8个百分点。罗泊湾大桥、青云大桥、城区道路“白改黑”工程、贵港园博园等一批重大市政项目投入使用。蝉联自治区文明城市“四连冠”,成功创建了国家森林城市和广西卫生城市。农村道路、水利、电力等基础设施不断完善,城乡融合发展步伐加快。 五年来,我市民生保障持续提升。财政民生支出年均增长10.3%。空气质量优良率比“十二五”末提高6.9个百分点,PM2.5平均浓度下降30.8个百分点,单位生产总值二氧化碳排放量下降20%。教育事业加快发展。文体事业成果突出。社会保障体系不断健全。医疗卫生事业长足发展。获评为建设平安广西活动先进市。 各位代表,“十三五”时期是我市解放思想、砥砺奋进的五年,是攻坚克难、爬坡过坎的五年,是加快发展、赶超跨越的五年。五年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署,一以贯之守初心、担使命、促发展;始终坚持高质量发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚定不移调结构、转方式、稳增长;始终坚持开放带动发展战略,不断拓展对外开放新空间,持之以恒强龙头、补链条、聚集群;始终坚持以人民为中心的发展思想,不断提升民生保障水平,全心全意解民忧、纾民困、暖民心;始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,积极践行“四为”为政理念,全力以赴抓落实、重实干、见成效。 各位代表,成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督的结果,是全市各级各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各界人士、驻贵人民解放军、武警部队官兵,向参与贵港建设的劳动者,向所有关心支持贵港发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢! 同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是:经济总量不够大,产业结构不优;城市管理不够精细,“城市病”问题也比较突出;基本公共服务发展滞后,影响社会和谐稳定的因素还不少,等等。此外,一些政府部门工作人员思想解放、担当作为不够,形式主义、官僚主义还不同程度存在,一些领域的消极腐败现象仍时有发生。对此,我们一定高度重视,采取更加有效措施,切实加以解决。 二、“十四五”的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我市经济社会持续高质量发展、实现全面建成小康社会目标之后,乘势而上,赶超跨越,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中国共产党贵港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,“十四五”时期政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,落细落实好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及自治区党委十一届九次全体(扩大)会议的统一部署,紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标,落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持党建引领,践行以人民为中心的发展思想和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念,实施产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略,以推动高质量发展为主题,突出工业振兴、乡村振兴、交通振兴、文旅振兴,奋力建设珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城。 根据《建议》,市人民政府编制了《贵港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。经大会批准后,市政府将认真组织实施。 《纲要》(草案)提出了“十四五”时期我市经济社会发展的主要目标任务是: 经济综合实力更强。经济增长速度高于全国、西部地区和全区平均水平,地区生产总值年均增长8%,力争到2025年达到2000亿元左右;财政收入年均增长10%;固定资产投资年均增长12%。加快提升产业发展水平,推进新型工业化,着力培育新能源(智能)汽车和电动车、木业产业、纺织服装服饰、建材等4个千亿元产业,建成工业总产值千亿元的覃塘产业园、500亿元的贵港国家生态工业示范园区,规模以上工业增加值年均增长10%;加快农业现代化,农林牧渔业总产值年均增长4%;打造现代服务业产业集群,到2025年服务业增加值占GDP比重达50%。 科技创新活力更足。研发经费投入年均增长10%以上。实施一批科技计划项目,着力引进和培育一批创新型企业;深化政产学研协同创新,着力搭建协同创新平台和科技成果转移转化平台;实施人才工程,创新人才流动体制机制,着力激发科研人员创新活力。加强数字社会、数字政府建设,着力提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平,努力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式。 改革开放水平更高。加强改革攻坚,推动重点领域和关键环节改革实现新突破。深化“放管服”改革,力争营商环境达到全国一流水平。依托港口做好“向东”“向南”两篇文章,全面深度融入粤港澳大湾区发展,主动对接融入西部陆海新通道建设,以开放合作引领高质量发展。增强对外贸易综合竞争力,外贸进出口总额年均增长10%以上,在更大范围、更宽领域、更深层次推进全方位开放合作。 城市乡村面貌更美。壮大县域经济,全面提升县域经济发展活力和综合竞争力。建设美丽城市,加快新型城镇化发展,到2025年常住人口城镇化率达56%。完善铁路、公路、水路、航空“四位一体”交通体系,打造“两横一纵”高速铁路网,构建“四横四纵一环二联”高速公路网,建成西江流域航运中心,实现航空零突破。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作,在塑造乡村“形、实、魂”上下功夫,加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 生态环境质量更优。持续推进河湖长制,建设美丽幸福河湖。严格环境保护与污染控制,生态环境持续改善;发展绿色循环经济,推动重点企业、重点行业、重点领域资源循环化综合利用;实施节能减排,到2025年单位GDP能耗下降2%;构建城市绿色空间,全面建成林长制,森林覆盖率达到47%;实现贵港天更蓝、地更绿、水更清。 人民生活品质更好。聚焦人民群众操心事、烦心事和揪心事,着力解决好学位、床位、房位、车位、蹲位、摊位、岗位等问题,实现更高质量和更充分就业,完善多层次社会保障体系,健全现代教育体系,建立覆盖城乡、全民共享的基本医疗卫生制度,提升公共文化服务水平,建设更高水平的平安贵港,打造更具含金量、更有认同感的幸福贵港。 各位代表,“十四五”时期发展的蓝图已经绘就,我们一定要立足新发展阶段,抢抓用好新发展机遇,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,一定要永葆闯的精神、创的劲头、干的作风,凝心聚力、同心同向,携手谱写建设壮美广西的贵港篇章! 三、2021年政府工作安排 2021年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年,是“十四五”开局之年,做好2021年工作意义重大。2021年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,财政收入增长10%以上,固定资产投资增长16%以上,规模以上工业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,外贸进出口总额增长11%以上,居民人均可支配收入增长7%以上,节能减排降碳控制在自治区下达目标内。 重点抓好以下七个方面工作: (一)加快产业转型升级,着力构建现代化产业体系 推动工业增量提质。力争规模以上工业总产值增长10%以上,新增规模以上工业企业130家以上。推进“双百双新”“千企技改”工程,推动雅迪电动车产业城、中强铝业电动车、桥裕包装纸等项目开工,奕安泰医药、志光家具、汉邦木业等项目竣工投产,力争工业投资增长20%以上。打好广西战略性新兴产业城(贵港)建设三年行动计划攻坚战,战略性新兴产业产值增长15%以上。推进产业强链延链补链,重点传统产业产值增长15%以上。 提升产业园区能级。启动工业振兴三年行动,聚焦打造千亿级产业园区、百亿级产业项目、十亿级税收企业,加快园区调规扩园,完善园区基础设施,重点推进市产业园石卡园和粤桂园、桂平西江船舶修造产业园和红星美凯龙家居产业园、平南服装国际时尚产业园、港北电动车产业园和修正医药产业园、港南玄武岩新材料产业园、覃塘绿色建材新材料产业园和国际绿色家居产业园等10个产业园建设,力争完成园区基础设施投资100亿元以上、新建标准厂房100万平方米以上。实施园区公共服务标准化建设工程,每个园区配套规划建设一所综合学校、一家综合医院(卫生院)、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体,设立一个公安派出所(警务点)。深化园区管理体制改革,提高园区行政管理和行政效能。 加快发展现代服务业。挖潜提质促进消费,推进义乌小商品城、亿上仓储物流中心等重点项目建设,新建改造一批农贸市场。融入粤港澳大湾区港口群,港口货物吞吐量增长4%以上。推进大藤峡国家级旅游度假区、布山古郡、九凌湖风景区等项目建设;加强旅游宣传推介,打造精品旅游线路,扶持高星级饭店建设,加大旅游美食开发,支持旅行社和旅游人才建设,力争接待游客总人数和旅游总消费恢复至2019年水平。办好富硒农产品推介、新能源汽车展销等促消费活动,培育发展文化创意、家政服务等产业,推动在线教育、互联网诊疗等行业发展。 提升科技创新能力。加快贵港高新技术产业开发区建设,培育发展高新技术企业,新增国家高新技术企业15家以上、科技型中小企业30家以上。围绕现有重点产业,创建一批科技创新平台。建设科技创新综合体,启动贵港西江硅谷科技大厦和国宏智鸿总部科创中心项目。坚持招才引智,着力引进一批科技领军人才、“高精尖”人才和创新团队。健全技术市场建设运行管理机制,推动科技成果转移转化。 提振县域经济。落实促进县域经济发展各项措施,打造经济强县,力争桂平市地区生产总值突破400亿元、平南县突破320亿元,港北区、港南区、覃塘区增速高于全国、西部地区和全区平均水平。 (二)全面推进乡村振兴,着力加快农业农村现代化 巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,继续抓好教育、产业、就业、金融、健康等帮扶工作,加强对易返贫致贫人口的监测,切实消除返贫风险;加强易地搬迁后续扶持,进一步完善安置点公共服务和配套基础设施,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续,让脱贫群众在现代化进程中不掉队、赶上来。支持桂平市申报国家级乡村振兴重点帮扶县。 做强做优现代特色农业。建设高标准农田,确保粮食产量147.2万吨以上。创建全国富硒农业示范市,新增富硒种养生产基地5000亩以上、富硒农产品认定5个以上。稳定糖料蔗种植规模,新增糖料蔗种植1万亩以上。推广生态养殖,创建稻渔稻虾生态综合种养、陆基圆桶水产品生态养殖等特色养殖示范点5个以上。加快生猪恢复生产,生猪出栏300万头以上。大力培育新型农业经营主体,新增自治区级农业龙头企业10家以上。开发休闲农业和乡村旅游精品线路,完善配套设施。加快农业机械化步伐,主要农作物耕种收机械化率达75%。继续办好供销合作社。推动特色优势农业向种养、加工、营销全产业链和规模化优质化品牌化发展,努力把贵港打造成为服务粤港澳大湾区的“米袋子”“菜篮子”和“果盘子”。 实施乡村建设行动。抓好农村公路建设,改扩建乡村公路300公里以上。推进防洪、中小河流治理、病险水库水闸除险加固、节水改造、农村饮水安全等工程建设,开工建设大藤峡灌区工程。实施土地综合整治三年大会战,完成垦造耕地和“旱改水”13万亩。启动实施农村人居环境整治提升五年行动,抓好“一拆二改三治四化”,强化“两高两道”沿线整治,完成6000个村屯“三清三拆+”环境整治,建成600个设施完善型和30个精品示范型村庄,完成农户改厕1950户以上。坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。深入实施乡村文化惠民工程,提高农民科技文化素质。弘扬乡村文明新风,引导农民向善向上向好。开展“万名干部回故乡带领群众建家乡”“千企联千村共建新农村”活动,营造上下同心、各界支持乡村建设的浓厚氛围。 (三)深化改革扩大开放,着力增强发展动力活力 优化营商环境。落实中央、自治区减税降费优惠政策,清理规范涉企收费。依法依规取消一批行政许可事项,清理规范行政审批中介服务事项。拓展“互联网+政务服务”,推动更多事项集成办理,让群众办事不求人、办事少花钱、办事省时间。完善“双随机、一公开”、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管,全面提升监管效能。建立绩效评价机制,推动金融机构加大产业企业信贷支持力度。当好“店小二”,为企业提供“妈妈式”服务,做到不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到、到就到位。 深化重点领域改革。积极稳妥发展混合所有制经济,建立健全市场化经营机制,全力打好国有“僵尸企业”出清及职工安置攻坚战;开展国有资本授权经营体制改革,加快国有资本投资运营公司改革试点。进一步做好财政事权和支出责任划分,推行政府采购内部控制制度备案试点。扎实推进政府投资项目招投标制度改革。稳慎推进覃塘区农村宅基地制度改革试点。继续推进医药卫生、林业、教育、科技等领域改革。 扩大招商引资。加强产业链招商,精准发力、招大引强,深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动,新签约项目240个以上,合同投资总额1000亿元以上。积极对接粤港澳大湾区,引进一批支撑我市高质量发展的项目、一批建链强链补链延链项目、一批带动力强的龙头企业。提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率,力争落地总投资超100亿元项目5个以上、超50亿元项目10个以上。 加强开放合作。优化口岸通关环境,口岸进出口货运量30万吨以上。鼓励和支持企业开拓国际市场,扩大外贸进出口。积极参与珠江西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带建设,全面融入粤港澳大湾区、南宁都市圈、“一带一路”,主动对接西部陆海新通道,加强与东盟国家合作,深化与国际友好城市交流。 支持民营经济发展。保持产业发展定力,全面落实放宽民营企业准入政策措施,鼓励和支持民营企业参与公共领域投资。开展民营企业纾困解困专项行动,解决企业反映强烈的突出问题。构建“亲”“清”新型政商关系,完善行政执法监督制约机制。激发市场主体活力,积极为民营企业健康发展、民营企业家健康成长提供坚实保障。 (四)加快新型城镇化步伐,着力提高城市发展水平 提升城市功能品质。围绕“东联西扩、南延北保”,高标准完成国土空间规划编制。完成北环南环西环路段综合改造提升工程、江南大道市政化改造等项目,打通迎宾大道、布山大道、同济大道等“断头路”;开工建设苏湾大桥、中心城区至覃塘城区道路市政化改造、泸湾江取水口迁移工程、市民中心、市自然博物馆,加快推进南山片区水环境综合整治工程;改造老旧小区3800户以上,支持加装电梯和无障碍环境建设。建设公交都市,推进城乡公交一体化;加强城市主干道、江滨休闲运动公园、郁江两岸增绿补绿,见缝插针建设街头公园绿地、微型绿地,让城市更加绿美、更加靓丽、更加畅通。 增强城市管理能力。强化城市清扫保洁,以干净整洁的市容市貌提升城市颜值。做好生活垃圾分类工作,中心城区全面推行生活垃圾分类。探索城区分时段智能化停车收费,整治违规设置停车位停车场行为,全面清理“僵尸车”。严厉打击占道经营、散货运输撒漏、共享单车乱停乱放、电动车乱闯乱窜、车辆逆行乱穿等城市“顽疾”。重拳整治违法用地和违法建设行为,实现“双违”减存量、零增量。争创全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市,提升新型城镇化建设水平。 加快基础设施建设。推进“九路两桥”、西外环高速公路建设,建成西外环高速公路连接线。配合推进覃塘至柳州高速公路建设,加快桂平东塔至蒙圩一级路、覃塘至石卡产业园一级路建设,积极推进平南北帝山至桂平蒙圩高速公路前期工作,完善西江产业园区、九凌湖景区对外路网。配合推进西江黄金水道升级改造,实施桂平棉宠作业区、平南丹竹港公用码头、覃塘和顺港口等项目;加快珠江西江经济带国家级现代物流基地、苏湾现代物流园、平南智慧物流园建设,推进贵港西江保税物流中心(B型)项目。完成金港大道供水主干管项目,建成郁林路地下管廊。加强港产城融合发展,推动以港兴城、以城兴港,提升城市集聚和承载能力。 (五)加强生态文明建设,着力打造美丽宜居贵港 改善环境质量。扎实推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。继续打好污染防治攻坚战,加强扬尘治理,强化工业废气、机动车尾气管控和秸秆综合利用。加强水域岸线空间管理,推进“清四乱”常态化规范化。加强入河排污口整治,确保主要河流国控断面水质稳定达标,消除城市黑臭水体和污水直排河湖。统筹推进土壤污染防治、矿山环境治理恢复,严厉打击非法采砂采矿、非法取土等行为。 完善环保设施。实施再生资源综合回收利用工程,开展燃料脱硫、除尘、高效燃烧关键技术攻关,改造燃煤工业锅炉(窑炉),推动木材产业园区集中供热。实施污水处理提质增效工程,城区污水集中收集率50%以上。推进市医疗废物处置中心异地搬迁扩建。强化建筑垃圾管控,新建建筑垃圾消纳场2座以上。 加快绿色发展。推进工业领域清洁生产,实施传统产业生态化绿色化改造。支持装配式建筑生产企业发展,推动新型墙体材料生产及应用。开展绿色生活创建活动,倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住。开展大规模国土绿化行动,植树造林7万亩以上。 (六)始终坚持人民至上,着力提高民生保障水平 稳定和扩大就业。城镇新增就业1.5万人以上,农村劳动力转移就业新增4.2万人次以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。做好重点群体就业创业,扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。强化职业技能培训,规划建设市人力资源服务产业园和市技工学院。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度,健全就业需求调查和失业监测预警机制。 织牢社会保障网。实施全民参保计划,提高基本社会保险和医疗保险参保率。落实低保群体和特困家庭的保障政策,完善城乡最低生活保障制度。发展健康养老和普惠托育服务,规划建设一批养老服务设施、婴幼儿照护服务机构。保障妇女儿童合法权益,加大残疾人、孤儿帮扶力度。积极发展慈善事业。实施保障性安居工程,建设经济适用房1200套以上,改造棚户区1900套以上,规划建设一批解决乡村学校、乡镇政府、乡镇卫生院工作人员基本居住生活的租赁房,让乡村教师、基层干部和医护人员安心、安身、安业。 建设高质量教育体系。启动西江教育园区二期工程。力争荷城三中、新华路小学等9所以上学校投入使用,开工建设和平路小学、园博园小学等5所以上学校。发展普惠性学前教育,规范城镇住宅小区配套幼儿园建设。推进义务教育优质均衡发展,提升普通高中教育质量,增强职业教育适应性。发展高等教育,力争广西贵港工业学院实现招生。统筹发展民族教育、特殊教育、民办教育、继续教育,规范校外培训机构。实施中小学“名师名校长”培养工程,打造一批广西乃至全国有影响的名师名校长。 发展医疗卫生事业。坚持外防输入、内防反弹,常态化抓好新冠肺炎疫情防控,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律,坚决巩固来之不易的疫情防控成果。加快建设市第四人民医院、市疾控中心整体搬迁项目,改扩建市人民医院、市中医医院,开工建设市第二人民医院城区分院、平南县妇幼保健院迁建项目,规划建设应急医疗物资储备库项目,启动市第五人民医院、市传染病重症患者救治中心、覃塘区第二人民医院等项目前期工作。深入推进分级诊疗,提升远程医疗服务,县域内基层就诊率65%以上,让群众看病就医省时省心更省钱。提升医疗健康服务水平,增加和优化养老托幼医疗服务供给。促进中医药壮瑶医药传承创新发展。加强医疗人才队伍建设,培养150名以上全科医生。深入开展爱国卫生运动,促进全民养成文明健康生活方式。 推进文化体育建设。抓好庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作、展演工作,讲好贵港故事。广泛开展群众性文化活动,举办好“和为贵”文化节和“荷花展”活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用,建设桂林郡遗址公园,规划秦城汉河古韵遗风景观带、南湖历史文化旅游区。以筹备广西第十五届运动会为契机,加快各类体育场馆建设,开工建设市体育学校,推进中国东盟体育搏击中心项目,开展全民健身运动,培育体育品牌赛事。 建设更高水平的平安贵港。深化综合减灾示范社区创建,加强应急救援队伍建设,加快完善公民安全教育体系,推进平南全民应急教育基地建设;强化重点行业领域安全风险防控和隐患排查整治,实行安全隐患整改挂牌督办制度,坚决防范遏制重特大事故发生。加强地方金融监管,化解农村中小金融机构风险,严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪。强化食品药品监管,确保人民群众食品药品安全。高标准推进市域社会治理现代化试点工作,常态化开展扫黑除恶,坚决打击黄赌毒、涉枪涉爆和电信诈骗等违法犯罪活动,持续开展矛盾纠纷大排查大化解工作。 统筹发展其他事业。强化退役军人服务,推进优抚褒扬事业,提升双拥工作水平。深化国防动员准备,加大国防教育力度,提高民兵工作和兵员征集质量,建成市民兵训练基地。推进民族团结进步创建工作,依法管理宗教事务。加强地方志、地方史编修工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会和法学会等群团组织作用,支持海关、边检、海事、税务、农垦、邮政、通信、水文、气象、石油化工、烟草、电力、金融、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直部门工作。 (七)加强政府自身建设,着力打造人民满意的政府 加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉从政治上认识问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央和自治区决策部署在贵港落地生根、开花结果。严守党的政治纪律和政治规矩,坚持重大问题向市委请示报告。扎实开展党史学习教育,增强意志力、坚忍力、自制力,推动政府系统广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。严格落实意识形态工作责任制,推动意识形态工作全面加强、全面过硬。 坚持依法行政。严格遵守宪法和法律,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,办好各类建议和提案。严格落实重大行政决策程序制度。坚持严格规范公正文明执法。推进政务公开,建设“阳光政府”。依法依规推进社会信用体系建设。全面启动“八五”普法。 强化责任落实。全面提高抓改革、促发展、保稳定的能力,增强驾驭经济社会建设本领。发扬“三牛”精神,践行“四为”为政理念和系统观念,建立重点工作推进机制,强化清单式管理、专班式推进、全链条落实,营造广大干部拼命干、群众合力加油干、破解难题马上干的浓厚氛围,推动各项目标任务有效落实,让实干担当成为政府的鲜明底色。大兴调查研究之风,及时帮助基层解决实际问题。完善绩效考评,加强和规范政府督查工作,保障政令畅通,提高行政效能。落实容错纠错机制,为担当作为、干事创业的干部撑腰鼓劲。 加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任,健全政府系统管党治党责任层层传导机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行国务院“约法三章”。落实为基层减负的各项规定,持续纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约,带头过紧日子。推进审计全覆盖,拓展审计监督的广度和深度。加大廉政风险防控力度,加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管,严肃整治发生在群众身边腐败和不正之风,全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。 各位代表,荷城已成腾飞势,风劲扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,真抓实干、埋头苦干,奋力实现“十四五”良好开局,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【开化县招商】2021年开化县政府工作报告

    2021年开化县政府工作报告(第十六届人民代表大会第五次会议上)各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年是异常艰难、极不平凡的一年。一年来,面对前所未有的冲击和压力,县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的有力监督支持下,科学构建“五个三”高质量发展体系,全面推进“六个坚定不移、六个争先进位”,全方位做好“六稳”工作、落实“六保”任务,聚众志抗疫情、汇众力促发展。全县实现地区生产总值150.5亿元、增长1.5%;一般公共预算收入10.2亿元、增长2.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到39475元和20647元、增长4.5%和8.7%。回首过去的一年,我们在“努力成为展示习近平生态文明思想示范窗口”的新使命引领下,“党建红”映照民心。全力以赴抗击新冠肺炎疫情,取得了“零确诊病例”的阶段性胜果;开化作为全省唯一县(市、区)代表,在“巡礼十三五”浙江专场发布医改经验;全县8900余户低收入农户同步小康,“三个清零”目标顺利完成,圆满收官决胜年取得决定性成果。“源头绿”厚积薄发。钱江源国家公园体制试点任务按期高质量完成,考核评价全国第三;通过8年攻坚,全国首个具备生态功能的水库工程开化水库正式动工,成为全省获中央补助资金最多的单体水利工程;生态文明建设指数持续保持全市第 一、全省前列。“科创蓝”动能充沛。省级经济开发区、省级化工园区、省级绿色硅材料产业创新综合体纷纷落地;创成省首批院士之家,中科钱江源协同创新中心、钱江源高端装备制造研究院等一批产学研平台扎根开化;县国资公司通过2A评级,10亿元公司债获批;华康股份上市发行,合成材料启动搬迁、提档升级,规上工业增加值增幅全市第一。“好地方”更加美好。全国文明城市提名城市榜上有名,美丽浙江考核实现三连冠,根宫佛国荣获“国家旅游名片”称号,创成省4A级景区城,获评省实施乡村振兴战略优秀单位;广大党员干部用实干实绩诠释忠诚责任担当,邹妙富、许佳、余悦琴等一批“最美开化人”用大爱精神温暖人心、释放正能量,开化铁军更加“开化”,开化百姓更加幸福。这一年,主要抓了六个方面工作: (一)抓稳企、促转型,制造业发展迈出坚实步伐面对发展“寒冬”,政府全力以赴、倾力帮扶,企业收获温暖、获得发展。全年为企业减税降费6.72亿元、补助“两直”资金3.66亿元,兑现奖励资金2.91亿元;企业平均融资贷款利率下降0.69个百分点;余额存贷比和新增存贷比全市第一,不良贷款率降幅全市最大。全县新增规上工业企业19家,华康药业和海纳半导体入围省隐形冠军企业、实现“零”的突破,七一电器获评省创新型领军企业。成立科技创新委员会,社会研发经费支出增长46.1%。实施《钱江源英才计划》,新培育引进省“万人计划”人才2人、高层次创业创新团队6个。 (二)抓投资、促消费,发展动能得到持续增强扎实推进重大项目攻坚年和双招双引突破年活动,完成固定资产投资65.1亿元,制造业投资增幅全市第二;引进亿元以上项目11个,到位资金23.54亿元。通用机场完成军地协议签订和可研报批,杭淳开高速开化段规划线位方案通过评审,成为义甬舟大通道西延行动重大标志性项目,衢黄高铁列入《浙江省轨道中长期规划(20212050)》,投资30亿元的森泊康养小镇等一批重大产业项目签约落地。新增规上服务业企业13家、创5年新高,实现社会消费品零售总额89.19亿元。列入全国电子商务进农村示范县试点,衢州(开化)跨境电商综合试验区启动建设,发放3批次700万元消费券,网络零售额增长33.7%。全国率先开通旅游专列,发布全国首个地方菜标准,获评全国旅游百强县,入选省文旅消费试点城市。钱江源马拉松赛、中国根雕艺术文化节等重大赛事活动成功举办。“钱江源”品牌系列产品打入长三角。根缘小镇两获省特色小镇亩均效益领跑者,根宫佛国文化旅游区成功挑战吉尼斯世界纪录,成为全球最大的根雕博物馆。 (三)抓改革、促开放,区域竞争力得到稳步提升“最多跑一次”改革持续深化,跑零次可办率98%、即办率93.7%,17件群众和企业全生命周期事项“一件事”全流程办理,3个案例登上《竞跑者》,根宫佛国景区大提升改革工作列入全省向公共领域延伸典型案例。成立国资党工委,全新组建四大国资集团,国资集团成为发展主力军。列入全省四个之一的省域空间治理数字化平台试点。农村产权市场化交易实现“零”突破。开化桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区开展新一轮协作,青山湖“科创飞地”正式签约。设立“11.22”开化诚信日,实现基层组织失信清零。成功举办第二届开化人发展大会。 (四)抓整治、促富民,美丽开化交出高分报表全面完成第二次全国污染源普查,超额完成新增百万亩国土绿化行动年度任务,第二轮中央环保督察信访交办问题数量下降53.2%,污染防治攻坚战取得阶段性胜果。成为全市唯一省水生态环境示范试点县,创成全国第三批节水型社会建设达标县,再夺“大禹鼎”。启动“两山银行”建设,2个案例入选省级践行“两山”理念优秀案例,成功争获4.5亿元省区域协调发展资金。出境水Ⅱ类以上水质占比98.9%,其中Ⅰ类水207天、再创新高,空气优良率99.7%,PM2.5均值21微克/立方米。实施“百千万”奔康工程,争获全省首批综合扶贫试点项目,低收入农户收入增长12.9%,集体经济经营性收入10万元以上行政村实现全覆盖,20万元以上行政村占比46.7%。创成高质量就业社区46个,新增城镇就业人口6087人,城镇登记失业率1.79%、创历史新低。 (五)抓赋能、促振兴,城乡融合实现更高质量创成省“无违建县”,钟山片区、大棚坞二期等13宗地块出让开发,泰康花园和凤凰广场文旅商业综合体主体工程结顶,凤起花园、芹江大桥新建、江东中路下穿隧道等重大公建项目稳步推进。深入践行“八个一”有礼系列行动,“一网统管”加快建设,城市治理水平持续提升。创成省3A、4A级景区镇8个、3A景区村7个、高等级民宿5家,音坑乡创成省级美丽城镇样板镇,马金镇入选省级千年古镇,金星村获评中国美丽休闲乡村、列入省民宿(农家乐)助力乡村振兴试点。建成一批生活垃圾分类示范街区、小区和示范村,农房整治拆后利用率达97.9%。列入省级农村产业融合发展示范园创建名单,荣膺中国生态茶之乡,开化龙顶品牌价值突破27亿元,开化清水鱼获全市渔业首个国家农产品地理标志,山泉流水养鱼系统获评第五批中国重要农业文化遗产,粮食和生猪超额完成年度生产任务。高分创成省教育基本现代化县,教育现代化达成度全市第一,开化中学时隔18年再出清华学子,衢州旅游学校挂牌成立。县委党校以优异成绩通过省级办学质量评估。争获省“三医联动、六医统筹”和医疗信息化县改革试点,基层首诊率达63.6%。稳妥落实被征地农民保障政策,“两项”参保率全市领先。 (六)抓协同、促高效,治理能力得到有效提升坚持和强化党的建设不动摇,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,“整体智治、唯实惟先”理念深入人心,涉及政府的省委巡视反馈问题基本整改到位。专班运作、过程跟踪、闭环推进、协同治理的机制更加完善,政府系统工作作风和工作效能得到新提升。坚持脑勤腿勤、厉行节俭,向上争取资金56.5亿元,三公经费支出压减5%以上,再次入围“政府采购”全国百强榜。深入推进法治政府和清廉政府建设,全面完成“七五”普法,依法行政、廉洁从政能力持续提升。政务信息得分全省第一,成为全省14个连续2年获省政府督查激励2项以上的县(市、区)。开展“县乡一体、条抓块统”高效协同治理试点,发布运行“调共体”“一网统管·一事联办”应用场景。圆满完成村社组织换届,扫黑除恶三年行动顺利收官。安全生产事故起数和亡人数分别下降37.5%和45.5%。认真执行县人大及其常委会决定决议,全力支持县政协开展民主协商,注重发挥政府智库作用,自觉接受各方监督,高质量办结人大建议议案199件、政协提案138件,按时办结率和满意率100%。十项民生实事基本完成。此外,工青妇、科协、残联、工商联、物价、档案、电大等工作得到新加强,民族宗教、外事侨务、老龄、关心下一代、史志、慈善、气象、移民、通信等工作取得新进步。各位代表,2020年既是全面小康的决胜之年,也是“十三五”的收官之年。五年来,我们牢记嘱托、感恩奋进,加快“三区三园”建设,“十三五”主要目标任务基本完成,全县经济社会发展的稳定性、协调性、可持续性显著增强。综合实力全面提升。地区生产总值累计增长30.5%,固定资产投资累计增长31.7%,一般公共预算收入增加3.32亿元、年均增长8.2%,社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别累计增长44.8%和14.9%,城镇和农村人均可支配收入分别累计增长48.3%和57.4%、年均增幅达8.2%和9.5%。金融机构存贷款余额双双突破200亿,分别增长53.5%和92.4%。产业体系深刻变革。三次产业结构从12.1:39.6:48.3调整为9.4:35.1:55.5。工业“3+1”主导产业确立,工业平台建成面积扩大73%、达48.59平方公里,国家级高新技术企业增加17家。创成省首批全域旅游示范区,旅游人次突破千万大关,根缘小镇成为全市首个命名的省级特色小镇,服务业增加值增长54.4%,网络零售总额实现翻番增长。“两茶两中一鱼”农业优势主导产业蓬勃发展,龙顶茶产值年均增长12.2%,中蜂养殖量位居全省首位。改革开放亮点纷呈。累计承接国家、省级重大改革试点63项。县乡村政务服务体系基本完善,政务服务网上办和掌上办实现率均达98%以上。列入全国首批10个之一的国家公园体制试点,“提升浙江开化钱江源国家公园建设水平”写入国家战略纲要。“多规合一”试点成果获中央深改组肯定,荣获首届“中国城市治理创新奖”优胜奖。“1+2+4+X”国资管理新体系基本形成,国有企业资产增长40%。获评省机构改革优秀县。开化桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区开创全省先河,“一园多点”模式全省推广。招引亿元以上重大项目49个,到位市外资金147亿元。生态质量持续攀高。各项生态主要指标保持全省前列、全市第一。列入全省首批国家重点生态功能区,创成国家生态文明示范县,先后获得中国天然氧吧、省首批清新空气示范区等称号。扎实开展“五四三”行动,全省率先消除黑臭河。建立全国首个县域生态产品价值实现机制研究中心,全省率先发布生物多样性调查成果,自然资源资产总量超2500亿元。累计获得省绿色财政奖补资金23.56亿元。城乡风貌美丽蝶变。全面推进5A县城建设,城镇化率提高到51.9%,中心城区建成区面积扩大到15.21平方公里,完成小桥头片区等4个区块旧城改造和11个老旧小区有机更新,先后创成国家卫生县城、美丽中国示范县、国家园林县城等国字号品牌。列入国家新型城镇化试点,华埠镇两获省小城市培育试点考核优秀单位。入选全省首批大花园典范县建设单位,创成省级美丽乡村示范县,创新开展钱江源“大花园”典范村建设,省A级景区村和高等级民宿数量全市最多。农房风貌管控全面加强,城镇风貌全面提升。民生福祉更加优厚。财政累计投入民生领域资金207.66亿元,占公共财政支出79.7%。城镇登记失业率稳定在3%以下,累计新增就业人口2.83万人,创成省无欠薪县。杭新景高速和黄衢南高速钱江源互通投入使用,九景衢铁路建成通车,通用机场成为首个通过军方审批的民用机场,全县公路里程数增长7.3%。完成省基础教育重点县提升任务,新建改建中小学13所,城乡教育发展更趋均衡优质。县级公立医院全面“腾笼换鸟”,高水平医联体和县域医共体“两体融合”成效显著,县人民医院列入全国县级医院综合实力300强,连续2年获评健康浙江优秀县。入选全国新时代文明实践中心试点县,通过省文化重点县验收。高质量收官农饮水达标提标行动,实现城乡同质饮水。平安建设实现十五连冠,捧回“一星平安金鼎”,创成省食品安全县、省双拥模范县,三创省无信访积案县。各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛!五年奋斗所取得的辉煌成绩,是开化发展历程上璀璨的一页,为开化在新发展阶段实现更快更好更高质量发展奠定了扎实基础。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果,是全县人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持开化建设和发展的同志们,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表,推动高质量发展、全面实现现代化是一场长征,在前进的道路上,我们还存在不少困难和问题。稳发展的基础还不够牢,投资增长后劲不足,消费支撑力度不够。产业发展的层次还不够高,产业创新和人才创新能力不强,主导产业核心竞争力亟待提升,战略性新兴产业还有很大提升空间。生态示范的效应还不够强,污染防治仍需久久为功,生物多样性保护任重道远,“两山”转化的实现路径仍需持续拓宽。民生保障的力度还不够足,交通、水利、能源等基础设施仍有欠账,教育、医疗、养老、住房等方面还有不少短板,低收入群体可持续性增收挑战不小,防范化解风险任务依然艰巨。政府治理能力水平还不够优,系统闭环高效运作机制有待进一步完善,部分干部思想观念不够解放,面对困难挑战创新能力不足、法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够,缺乏主动性、创造性,“庸懒散拖”现象不同程度存在。问题就是方向、差距就是潜力,对这些问题和困难,我们将刀刃向内,切实予以解决,绝不辜负全县人民的信任与重托。“十四五”总体要求和2035年远景目标“十四五”时期,是我国全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观大势,我们兼具长三角一体化发展、长江经济带建设、全省“四大建设”等国家省级重大战略叠加带来的区域化发展新机遇;示范窗口建设、国家公园创建、国家重点生态功能区试点等带来的“两山”转化新机遇;“双循环”发展新格局和推动山区跨越式高质量发展带来的宏观政策新机遇;新一轮科技变革和产业变革带来的产业转型新机遇等“四大发展新机遇”。审视自身,我们拥有生态资本厚积、产业层次提升、区位优势放大、城乡基础扎实等“四大发展潜力”。着眼当前,我们面临着区域竞争激烈、创新动能不强、开放门户不宽、富民水平不高等“四大发展压力”。机遇与挑战前所未有,我们必须把握新机遇、赢得新挑战,融入新发展、实现新跨越,努力开创现代化建设的新局面。根据《中共开化县委关于制定开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《开化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要(草案)》提请大会审议。经本次大会批准后,县政府将认真组织实施。2035年我县的远景目标是:与全省同步基本实现高水平社会主义现代化,在生态文明、绿色发展、美好生活、文化塑造、县域治理五个方面成为示范,高水平建成“展示习近平生态文明思想示范窗口”。“十四五”时期的主要预期目标是:全力以赴推动跨越式高质量发展,加快建设社会主义现代化国家公园城市,打造绿色发展标杆地、诗画浙江最美地、山区开放示范地、县域治理样板地、共同富裕先行地。到2025年,经济总量突破230亿元,人均地区生产总值达到8.2万元;固定资产投资年均增速高于经济增速;税收收入占一般公共预算收入比重达80%以上;社会消费品零售总额达到125亿元以上。具体目标任务是:坚持转型升级,实现产业发展高质量。坚持产业生态化、生态产业化,推动现代农业品质化,现代服务业特色化,生态工业高新化、集群化发展,美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业成为关键支柱。到2025年,农业基础性地位更加稳固,服务业增加值占GDP比重达60%,生态工业总产值突破200亿元,工业企业亩均税收翻一番。坚持全域创新,焕发区域竞争新优势。进一步突出创新在现代化建设中的核心地位,强化企业在科技创新中的主体地位,构建“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统。到2025年,社会研发经费支出占GDP比重2.5%以上,数字经济增加值占GDP比重翻一番,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重75%以上。坚持生态优先,扛起示范窗口新使命。健全国土空间规划体系,优化国土空间开发和保护格局,统筹推进山水林田湖草系统治理,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设,源头防控、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系基本健全,“两山”转化通道不断拓宽,绿色生活蔚然成风。到2025年,全县GEP转化率达28%以上,森林蓄积量达到1500万立方米以上,生态主要指标保持全国前列,生态文明建设指数全省领先,“示范窗口”初步建成。坚持城乡融合,建成全域美丽大花园。坚定不移推进“小县大城”建设,完善城乡一体化发展机制,抓好大搬快聚,加快以人为核心的新型城镇化步伐。深化新时代“千万工程”,乡村振兴走在全省前列,大花园建设成为全省典范,走出一条人民生活美好、城市永续发展、产业充满活力的新型城镇化之路,打造诗画浙江最美地。到2025年,中心城区首位度明显提升,城镇化率达65%以上,基本建成5A县城。坚持改革开放,推动合作共赢大发展。以数字化改革为牵引的各领域改革全面深化,基本建成营商环境最优县、改革探索领跑县。念好新时代“山海经”,有形无形2个大通道更加顺畅,“接轨衢杭沪、畅通闽赣皖”开放合作新格局基本形成,初步建成四省边际绿色交通枢纽,成为四省边际中心城市“向西建群”桥头堡。坚持整体智治,加快治理能力现代化。治理体系和治理能力现代化建设不断推进,利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的现代政府基本建成,党建统领的基层治理“四治”体系基本形成。“法治开化”“平安开化”建设取得显著成效,重大风险防范化解能力、突发事件应急处置能力和防灾减灾能力显著增强,常态化跻身全省平安建设第一梯队,共建共治共享的社会治理格局基本形成,持续保持和谐稳定的良好局面。坚持文化繁荣,构建文化开化新格局。社会主义核心价值观深入人心,新时代开化人精神持续激扬,钱塘江源头文化标识度更加鲜明,开化纸、开化瓷、开化根雕等特色文化产业加快发展。公共文化服务体系更加健全,群众精神生活更加充盈,新老开化人的文化认同感、自豪感显著增强,全社会文明程度持续提升,创成全国文明城市。坚持普惠共享,建设幸福生活好地方。居民收入增长快于经济发展,群众增收水平不断提升,低收入农户增收成果巩固拓展。覆盖城乡的高水平公共服务体系更趋完善,教育医疗服务现代化水平不断提升,人民日益增长的美好生活需求得到持续满足。到2025年,实现基本公共服务均等化,城乡居民收入与全省平均水平差距持续缩小,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别超过5.8万元和3万元,城乡居民收入倍差控制在2以内。2021年工作安排五年看头年,开局是关键。2021年是“十四五”开局之年,也是十六届政府的收官之年,更是中国共产党建党100周年。做好今年的工作,对于实现“十四五”发展目标至关重要。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记习近平总书记“三句嘱托”“一句点赞”,全面贯彻中央和省市县委各项决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以建设“示范窗口”为战略引领,坚持“生态立县、产业兴县、创新强县”发展战略,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,突出“三个争先”,围绕“聚力一三 六、迈好第一步”,打好“八大战役”,推动高质量发展实现新突破、跨越式发展迈出新步伐,开启建设社会主义现代化国家公园城市新征程,以优异成绩向建党100周年献礼!综合分析各方面因素,建议2021年全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%,投资增幅高于经济增幅、力争达到10%,一般公共预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长7.5%,外贸进出口额增长5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%,城镇登记失业率控制在2.5%以内;全年I、II类出境水占比保持在97%以上,空气质量指数(AQI)优良率保持在96%以上,PM2.5年均值控制在25微克/立方米以下,森林蓄积量增长4%,节能减排完成省市下达目标任务。围绕上述目标任务,新一年要全力以赴打好八大战役: (一)全力以赴打好深化产业创新攻坚战切实强化创新驱动。开展创新突破年活动,深化社会研发经费投入“三年翻番”行动和重点核心技术项目揭榜挂帅机制,力争全年社会研发经费支出达2.5亿元,占GDP比重1.5%以上。发挥科技创新委员会作用,实体化运作省级绿色硅材料产业创新综合体,启动科技创新“六大行动”,培育华康药业省级重点企业研究院。进一步发挥产学研平台作用,引进和培育国家高新技术企业4家、省科技型企业10家。全力培育数字经济。深入实施数字经济五年倍增计划,打造数字经济“一号工程”2.0版,纵深推进数字产业化和产业数字化。实质性启动青联片区转型提升,编制《“科创岛”产业规划》。培育数字化转型示范项目10个,引进核心产业项目2个以上,完成1家园区数字化转型和5家企业智能化改造,数字经济核心制造业增加值超3.5亿元,增长15%以上。持续推动5G网络深度覆盖。加快推进制造业转型。聚焦重点企业和主导产业,发挥比较优势,启动七一电器上市培育,加快华康药业糖醇产业园和合成特种有机硅新材料产业园建设,培优育强“有机硅、糖醇、智能电器制造、光伏”4条优势产业链和生物医药新兴产业链,推动产业链向价值链高端攀升,“3+1”主导产业总产值超80亿元。持续抓好“小升规”,新增规上工业企业10家,规上工业增加值增长10%以上。开展平台提升年活动,抓好开发区平台整合提升和管理机制优化,启动省级高新技术开发区创建,基本完成新材料新装备产业园“七通一平”,绿色产业孵化园二期投入使用。扎实做好“三服务”。坚持“好时不扰、难时出手”,深化组团联企机制,实施“三服务”2.0版,不折不扣落实减税降费政策,力争全年降本减负3亿元以上。完善绿色资金风险池和政策性担保体系,实施小微企业和个体工商户首贷户拓展三年行动,确保全年涉企信贷投放指标“三高一不降”,企业综合融资成本再下降0.5个百分点。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革,盘活低效工业用地300亩,整治低散乱企业40家,规上工业亩均税收和增加值均增长15%以上。 (二)全力以赴打好扩大有效投资翻身战千方百计抓招引。开展招商引智年活动和做大产业扩大税源行动,以产业能融、落地能快、效益能好、人才能进为导向,全域、全员、全力抓好招大引强、招新引优、招才引智。深化招商机制改革,健全“信息跟进快速、决策咨询高效、谈判服务专业、落地保障到位、考核导向鲜明”的“大招商”工作体系,着力构建“1145”精准招商新模式。实施钱江源英才“四大计划”,持续做好“开化人”文章,加大开商回归、开才回乡力度。力争全年引进亿元以上项目13个,当年签约落地开工率达到50%以上,到位资金35亿元以上,制造业到位资金占比50%以上。力争培育引进领军型人才5名、高层次人才项目10个、高技能和高职称人才800人。更大力度抓攻坚。按照“扩大总量、突出重点、提升速度、优化结构”的要求,开展重点项目推进“345”行动,深化“四个一”闭环推进机制,发挥政府投资“四两拨千斤”作用,形成国资集团当主力、各级部门共发力、社会资本多参与的项目攻坚新格局。紧盯“两新一重”和发展需求,谋划新增储备项目100个,争列省市重点项目盘子50个以上,省市县长工程开工率达到50%,5个结构性指标增长10%以上,174个重点建设项目完成投资72亿元以上。开化水库和钱江源通用机场主体工程开工。聚合要素抓保障。坚持要素跟着项目走,树立“多干多支持、大干大支持、不干不支持”的鲜明导向,发挥产业基金引导作用,积极向上争取要素支持,发挥有限资源最大效益。深化全域土地综合整治,实施“十类地”综合处置“双挂钩”激励机制,处置批而未供五类用地800亩。深化企业投资项目区域评估,全面应用投资项目在线审批3.0平台,实现低风险小型项目审批“最多20个工作日”。 (三)全力以赴打好积蓄发展动能持久战扎实推进数字化改革。以“好办”“易办”“快办”为目标,推广应用政务服务2.0版,抓好“五个一批”,全面推进“一网通办”“全城通办”。以数字化手段推动“一件事”集成改革,新推出“一件事”服务事项8件以上。统筹抓好多领域协同的数字化应用项目建设,县域空间治理数字化平台上线使用。积极推动公共服务数字化转型,加快建设智慧城市、数字三农,建成“一网统管”县域治理中心,完成省级农村集体经济数字管理系统试点任务。持续优化营商环境。坚持人人都是营商环境、事事关系营商环境的理念,以法治化为基础,数字化、集成化、智慧化为导向,打造营商环境“10+N”行动2.0版,把麻烦留给自己、把方便留给企业和群众,持续营造最优营商环境。深化商事制度改革,探索以承诺制为核心的极简审批。加快“531X”信用监管体系建设,信用信息综合应用平台投入使用,创新信用应用场景2个。全力深化重大改革试点。钱江源国家公园正式命名,优化完善“政区协同”管理机制,成立钱江源国家公园生态共建委员会,实体化运作钱江源国家公园研究院,推广农田保护地役权改革经验。深入实施国企改革三年行动,完成县国资公司发债和20家部门主管国有企业整合重组,确保国有企业资产总量增长20%以上,力争年度投资额翻番增长。深化宅基地“三权分置”改革,盘活乡村“沉睡资源”。推动承包地集中连片流转,探索建立“股票田”。启动“三堂一馆”农村集成改革试点,组建强村公司4家。不断扩大开放门户。抢抓山海协作机制创新机遇,加快融入长三角一体化发展格局,与闵行区开展结对合作,启动开化桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区二期和省级生态补偿合作区建设,青山湖“科创飞地”实体化运行,建德开化现代农业合作基地落地见效。主动融入义甬舟开放大通道,杭淳开高速完成工可审批,钱江源国家公园小镇完成概念性规划编制,杭衢高铁连接线第五股道开工建设。全面融入衢州“四省边际中心城市”建设,积极参与长江经济带协同联动发展。制定专项政策,鼓励支持外贸企业转型升级,持续做好“订单+清单”服务,订单填报率85%以上、清单响应率95%以上,开放型经济稳健发展。 (四)全力以赴打好推动消费提质升级战发挥文旅消费龙头作用。深化省文旅消费试点城市建设,积极打造大花园耀眼明珠,争创国家全域旅游示范区。加快根宫佛国景区市场化转型,创成九溪龙门国家4A级景区和花牵谷国家3A级景区,启动“个十百千万亿”开化美食产业发展工程,建成开化纸博物馆,创成高等级民宿10个。推进“水美芹城”建设,开发芹江夜游。开展“钱江源品牌三年行动”,严格把好品控关,落地钱江源品牌综合馆,建成品牌示范基地5个,品牌产品产值达5000万元以上。打造根缘小镇2.0版,亩均效益继续领跑。主动融入钱塘江诗路、浙皖闽赣生态旅游协作区和浙皖闽赣“联盟花园”建设,做好“钱塘诗路·开化寻源”和“住开化、游四省”文章,持续办好长三角美好生活节和中国开化根雕艺术文化节两大品牌节会。旅游人次和旅游收入恢复双位增长。壮大电商物流经济。深入推进全国电子商务进农村示范县试点和快递业“两进一出”工程试点,加快传化物流产业园建设,培育省级电商示范村5个、农村电商服务示范点30个,网络零售总额增长20%以上。积极发展数字生活新消费,加强与阿里巴巴、盒马鲜生等头部企业合作,鼓励农商文旅企业触网转型、借网拓市。支持直播电商发展,培育引进直播人才,提升钱江源数字经济产业园等网络直播基地。实体化运营衢州(开化)跨境电商综合试验区,新增跨境电商从业企业10家,业务额增长50%以上。持续优化消费环境。坚持消费供给侧和需求侧协同发力,出台新一轮消费刺激政策和商贸企业扶持政策,重点支持新消费发展,挖掘县乡消费潜力。深入开展“放心消费在开化”活动,加强消费信用体系建设,打造金佰汇等放心消费街区,新增放心消费单位850家,加快构建“5、10、15”便民生活消费圈。 (五)全力以赴打好建设生态文明进位战巩固提升生态环境。一体推进治水治气治土治废,系统深化钱塘江源头区域山水林田湖草生态修复试点和省水生态环境示范试点县。完成第二轮中央环保督察信访交办问题整治。持续深化河湖长制和林长制,争创幸福河湖2条、新增国土绿化1.3万亩;深化近自然改造,提升林业系统碳汇能力。启动省无废城市创建,狠抓矿山修复等突出问题整治,全面推行“禁塑”行动,深化肥药两制改革,力争创成省污水零直排县,再夺美丽浙江建设考核优秀县。持续拓宽转化通道。实体化运作生态产品价值实现机制研究中心,力争列入省级试点。启动碳达峰行动方案编制,积极推进碳汇交易。建立运行“两山银行”,健全自然资源资产产权制度,完善常态化GEP核算体系,GEP增长5%以上,转化率达20%以上,争取列入全国“两山”实践创新基地第五批创建名单。完成国有林场事企分开改革,构建以购买服务为主的国有林场公益林管护机制。构建完善管护体系。落实生态文明建设委员会牵头抓总职责,全面加强生态文明建设。深化国家重点生态功能区建设,实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,健全生态环境全链条管护体系,设立“好地方指数”。全面推行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究机制,强化环境污染问题风险预警的应急处置。开展绿色生活创建活动,提升全民生态自觉。完善能源消费双控制度,全力做好节能减排降耗。 (六)全力以赴打好加快城乡一体化发展统筹战高品质建设5A县城。按照景观精美、节点精致、管理精细的思路,对标一流、做精城市。高水平编制中心城区总体设计,完成城市双修、老城记忆等专项规划修编,开展新一轮5A县城建设三年行动,争创省5A级景区城。启动国家文明城市创建,有序恢复古书院、古西渠文化和芹阳古八景,争取华埠镇列入省“千年古城”复兴计划,推动城市内涵式发展,持续打响“衢州有礼·根缘开化”特色品牌。深入开展城市体检,下大力气抓好城区治涝、治堵、治污等工作,解决好群众闹心烦心的关键小事。落实城市更新行动,开展24个老旧小区改造,推进解放街10号芹南一区成片危房改造,做好既有住宅加装电梯工作,加快钟山片区、大棚坞地块开发,公共文化广场开放运营,凤起花园交付使用,新芹江大桥主体完工,启动市民广场建设。高质量推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,纵深推进新时代美丽乡村建设“六大行动”,持续提升现代化发展水平,集体经济经营性收入20万元以上行政村比例达60%。严格遏制农地非农化、防止粮田非粮化,做好“菜篮子”“米袋子”等重要农产品稳产保供、确保种业安全。“红绿并举”高标准抓好“龙顶振兴”,力争开化龙顶品牌价值再创新高,争创开化土蜂蜜农产品地理标志和省水产健康养殖示范县,完成“三品一标”认证农产品90个。加快构建“三位一体”高质量为农服务体系,深化“两进两回”,新培育农创客20人。以“微改造”的“绣花”功夫优化镇村风貌,以典范村为龙头推进乡村片区化发展,加快未来乡村建设,金溪画廊诗画风光带完成年度投资10亿元,争创省新时代美丽乡村标杆县。发挥大花园建设中心统筹协调作用,创成大花园活力创新类示范县。发挥村社主职干部“领头雁”作用,健全“党建引领、四治融合”村社治理体系,打造省善治示范村30个。大力度推进城乡融合。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设,完成国土空间总体规划,做强中心城区、中心镇、中心村承载能力,启动东城异地搬迁脱贫小区四期、马金星田移民安置点等人口集聚点建设,全面加快人口集聚步伐。健全农村产权一体化交易平台,积极推动集体经营性建设用地入市交易。新改建“四好农村路”61.9公里,城乡生活垃圾分类覆盖面达到95%以上,推动城乡基本公共服务向常住人口全覆盖。 (七)全力以赴打好增进民生福祉阵地战高质量抓好就业增收和社会保障。强化就业优先政策,实施提升居民收入富民行动,健全就业公共服务体系,全年新增就业人口5000人以上,零就业家庭动态归零,巩固提升无欠薪县创建成果,努力实现更加充分更高质量就业。致力兜住民生网底,完善低收入群体就业帮扶机制,低收入农户收入增长10%以上。稳妥推进城乡居民基本养老保险基金省级统筹,保证社保资金稳健运行。大力发展第三支柱养老保险,推广社区嵌入式养老模式,困难家庭适老化改造和乡镇居家养老服务中心全覆盖。坚持房住不炒,实施一城一策房地产稳控机制,健全住房保障体系,保持房地产健康稳定发展。改革完善社会救助制度,加快构建“1+8+X”社会大救助体系。让开化百姓更加安居乐业。推进教育文体事业优质均衡发展。落实第四轮学前教育提升行动计划,争创全国学前教育普及普惠县;优化城区学校布局,开工建设大棚坞钱学森学校,职教中心一期主体工程完工;加快全国义务教育优质均衡发展县创建,争创根缘小镇国家级研学营地;深入推进“学为中心”教育教学改革,加大现代化学校创建力度,超常规推动紧密型合作办学,实现教学质量再上新台阶。加快构建县乡村三级新时代文明实践体系,完善新时代文明实践中心、融媒体中心“双中心”工作机制,深入推进新时代文明生活行动;实施“文化惠民”工程,村级文化礼堂实现全覆盖,打造城市“15分钟文化圈”和农村“30分钟文化圈”。深入开展节约粮食反对浪费行动。高水平办好“3+X”体育品牌赛事。提升健康开化建设水平。坚持外防输入、内防反弹,强化“源头防控+硬核隔离+精密智控”机制,健全“人”“物”同防工作闭环,毫不放松抓好疫情防控工作,全力守牢开化不发生疫情反弹扩散的底线。持续优化健康支持性环境,争获健康浙江首轮铜奖。深化“三医联动、六医统筹”改革试点,落实新一轮医保制度改革,鼓励支持中医药传承创新发展,县域就诊率达90%以上,创成医共体信息化示范县。健全公共卫生体系,启动人民医院感染楼建设,县二院投入使用,国家卫生乡镇实现全覆盖。建设更加平安的平安开化。扎实开展第二轮安全生产综合治理三年行动,强化气象监测预警,建立“3+4”清单,完善应急联动响应体系,切实加强规律性、系统性问题的防范化解和突发性问题的应急处置,提高安全生产本质水平,确保实现较大以上事故“零发生”,一般事故“双下降”。推进食品安全全环节、智慧化监管。牢固树立“大平安”理念,坚持依法治网,加快构建现代警务模式,常态化推进扫黑除恶,冲刺平安建设十七连冠,确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。支持国防和军队建设,做好国防动员、双拥等工作。 (八)全力以赴打好建设现代政府主动战坚持政治统领,锤炼提升党性。把坚持和加强党的全面领导放在政府工作首位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党中央、省市和县委各项决策部署,不断提升政治领悟力、判断力、执行力,做到“总书记有号令,中央、省、市有部署,开化见行动”。牢记人民政府为人民,将群众“盼的事”作为政府“干的事”。坚持法治为基,维护政府公信。深入学习贯彻习近平法治思想,一体化推进依法行政和法治政府建设。做好政务公开,强化争议调解,行政诉讼案件总量和败诉率“双下降”。推进“大综合一体化”行政执法改革,加快构建全闭环行政执法体系。依法接受县人大及其常委会的监督,主动接受县政协的民主监督,重视司法、舆论和社会监督,强化审计监督。坚持整体智治,优化治理效能。贯彻整体智治理念,坚持以系统观念谋划、整体思维整合、智治手段优化,加快政府数字化转型,推动从跑部门向跑政府的系统变革。以“县乡一体、条抓块统”高效协同治理试点为引擎,深化“最多跑一地”改革,构建跨层级、跨区域、跨部门现代化治理体系。坚持唯实惟先,做到善作善成。牢固树立“五种意识”和沿海开放观念,贯彻“五种创新思维”,切实强化政府干部队伍解决问题、推动发展的能力,敢为人先、争先创优的魄力和团结协作、协同联动的合力。坚持“四化抓落实”,弘扬想明白、干到底、争先进的实干之风,坚决杜绝“隐性不作为”“依法不作为”等陋习,绝不把说了当做了,做了当做好了。真正做到不务虚功只唯实、不甘落后只惟先。坚持廉洁奉公,加强监督制约。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,持续做好省委巡视后半篇文章,强化对工程建设项目等重点领域监管,切实加强政府系统廉政建设,着力营造风清气正的政治生态。坚持厉行勤俭节约,从点点滴滴开始,铁心过“紧日子”,开展零基预算试点,强化财政支出绩效管理,保障“三保”支出,压减一般性支出,把每一笔钱用在刀刃上、紧要处。各位代表,民生无小事,枝叶总关情!今年,我们经过多轮研究论证,向大会提交了13件民生实事候选项目,请各位代表审议并票决。对大会确定的项目,我们一定桩桩件件扎实办,努力增强人民群众的获得感幸福感!各位代表!蓝图催人奋进,实干托举梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共开化县委的坚强领导下,锐意进取、开拓创新,为开启社会主义现代化国家公园城市新征程,打造“展示习近平生态文明思想示范窗口”而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【荥经县招商】2021年荥经县政府工作报告

    2021年3月4日在荥经县第十六届人民代表大会第五次会议上荥经县人民政府县长古玉军各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。披荆斩棘;勇往直前全县经济社会持续平稳健康发展2020年是极不平凡的一年,面对新冠肺炎疫情、特大暴雨洪涝灾害和严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的稳增长促发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们统筹疫情防控和经济社会发展,坚决抢抓五大机遇,有效应对八大压力,在危机中育新机、于变局中开新局,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动全县经济社会持续平稳健康发展。防疫防灾常抓不懈,经济运行在统筹发展中稳步复苏。坚决打好疫情防控阻击战。始终坚持人民至上、生命至上,按照“外防输入、内防反弹”的要求,把疫情防控作为头等大事来抓。第一时间建立疫情防控组织机构,创新构建“四员四长”基层网格化联防联控体系,全县3300名党员干部坚守“卡口”、扎紧“口袋”,上千名医务工作者白衣为甲、奋勇逆行,各行各业劳动者坚守岗位、向险而行,15万荥经儿女风雨同舟、守望相助,始终保持“零确诊、零疑似”。全面打赢抗击特大暴雨洪涝灾害硬仗。迅速启动防汛应急响应,坚决落实“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求,制定防汛和地灾防治主体责任“八张清单”,强化“336”防汛措施,全县消防、武警、民兵等5000余人次投身一线,县财政直接投入上千万元,紧急转移安置6246人,安全度过“8·11”特大暴雨洪涝灾害。牢牢稳住经济发展基本盘。我们坚定不移抓项目、建园区、强产业,多措并举推动企业复工复产。全年实现地区生产总值76.96亿元,增长4.2%;地方一般公共预算收入3.56亿元,增长16.7%;规模工业增加值增长3.3%;全社会固定资产投资61.2亿元,增长13.3%;城乡居民人均可支配收入分别为36816元、16670元,分别增长6.1%和8.7%,经济发展保持全市中游水平。产业体系加快构建,发展动能在提质增效中逐步增强。工业转型步伐加快。新型建材加快布局,爱普、华西等16个项目开工,开全、环伟等10个项目投产。煤炭升级有序实施,山川、坎上和红鑫升级为30万吨稳步推进。园区平台做大做强,投入2.8亿元,园区路网、供电工程加快推进,建成园区服务中心,荥经经开区创成省级中小微企业创新创业示范基地、“园保贷”试点园区,全年新增规上工业企业4家,园区建成面积达7平方公里、产值达81亿元。服务业质量显著提升。大熊猫国家公园荥经管护总站实体运行,“一线五点”项目初步呈现,熊猫森林国际探索学校建成投运;云峰·桢里项目加快建设;牛背山景区建设扎实推进;黑砂活态馆、丝路砂都自然教育大本营建成投运;成功开发108咖啡屋、108招待社等“108”系列文旅产品。圆满承办首届大熊猫国家公园自然教育研讨会暨中国(四川)第四届森林自然教育大会和全市文旅发展大会。全年接待游客376.5万人次,实现旅游综合收入36.7亿元。启动荥经现代物流园区建设,LNG物流一张网建成投运。国家电子商务进农村示范县建设成果持续巩固。全年新增规上限上服务业企业27家。农业基础持续夯实。茶、竹、中药材三条产业环线总里程达80公里,累计发展茶叶12万亩、林竹50万亩、中药材16.6万亩,茶叶现代农业园区创成市级现代农业园区。正邦生猪养殖项目开工建设,全县出栏生猪5.4万头,建成高标准农田1.2万亩、灌溉工程21公里,粮食产量达3.6万吨。培育市级以上农业产业化龙头企业10家,累计发展农民专业合作社237个、家庭农场31个,“两品一标”产品达46个,“荥经黄金茶”完成生态原产地保护产品登记,“荥经竹笋”成功注册地理标志证明商标。三大会战有序启动,城乡面貌在建管并重中加速改善。城市建设不断提速。加快城市改造,完成新文、新南、古城等21.9万平方米房屋征拆,德能新城、烈太二期完工,完成9个老旧小区改造。完善城市基础,完成韩家沟、曾家沟排洪沟整治工程和杨柳河应急避难广场建设。推进城市美化,建成太极公园,颛顼广场、文严塔、青华街等光彩工程投运。交通路网不断完善。青龙高速出口连接线、国道108线、荥天路、花烈路、附渔路、经河西路等新建、改造工程完工,牛背山镇红石沟至大桥头公路建设稳步推进。建成“四好农村路”30公里,改造县乡村道54公里,建成农村公路安全防护工程19公里。人居环境不断改善。获国家卫生县城称号,省级文明城市通过复核。全面推行城区街道分级管理,城区餐厨垃圾集中收运实现全覆盖。“污水革命”有序推进,新建农村生活污水处理设施8座,完成83个新村聚居点管网建设。“厕所革命”顺利推进,新改建公厕11座、户厕3800户。“垃圾革命”加快推进,建成城乡垃圾压缩中转站4座,12个村“高岗村模式”通过市级验收。三大攻坚成效显著,底线任务在保质保量中全面落实。脱贫成果持续巩固。建立健全防止返贫监测和帮扶机制,深入开展脱贫攻坚挂牌督战、清零行动和脱贫攻坚调查工作,既有问题全部按期整改销号,贫困对象各项指标稳定达到2020年脱贫标准,顺利通过省级交叉考核验收。贫困村集体经济多点开花,大理村茶姜新园、沙坝河香菇基地、“严道老”系列产品、庙岗扶贫车间、烈士红色教育基地等长效扶贫产业效益初显,贫困村集体经济收入平均达5万元以上。生态保护卓有成效。空气质量优良天数达359天,稳居成都平原经济圈前5名。持续深化河(湖)长制,建立“千人治河”机制并在全省推广,县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。建立污染地块管理系统,强化生活垃圾处置和涉危涉重金属重点行业企业环境管理,全县土壤环境质量总体平稳。省环保督察反馈23件信访件全部按时办结。风险防范扎实有力。全面完成2020年隐性债务化解任务,债务率指标控制在风险预警线内。切实加大金融监管力度,未发生区域性、系统性金融风险事件。大力开展森林防灭火专项整治行动,制定应急预案32个,划分责任区12个,建立“90+30+50”三支队伍,排查出59处隐患并全部整改,全县未发生森林火灾。改革开放纵深推进,经济活力在机制创新中显著提升。重点改革快速推进。全面深化“放管服”改革,大力推进工程建设项目审批改革,落实“一窗”办理,广泛推行容缺审批、承诺审批,公布承诺办理事项31项,试点重点项目“模拟审批”。全面推行“智慧+”政务服务,行政许可和公共服务事项网办率达100%。完成村级建制调整改革,105个行政村调减至64个,770个村民小组调减至484个。开放空间迅速扩大。抢抓成渝地区双城经济圈建设、新时代推进西部大开发形成新格局等重大机遇,成立重庆、成都雅安商会荥经分会,深化与江津区、成华区、邛崃市等地区合作,深入开展招商引资“百日大比武”,成功与拉萨市城关区开展区域协同发展系列活动,圆满举办第十二届鸽子花生态旅游节招商引资推介会等活动,全年新引进项目31个,到位资金62亿元。项目投资加速增长。精准对接国家政策投向,争取到中央、省预算内投资和专项债券、抗疫特别国债、一般债券等项目22个、到位资金6.31亿元。结合“十四五”规划,初步编制储备项目1002个、估算总投资3481亿元。建立“19+N”重大项目挂图作战机制,19个省市重点项目完成投资46.63亿元。民生保障有力落实,和谐局面在保持稳定中不断巩固。民生工程提质扩面。投入1.02亿元,22件省定、市定民生实事如期完成,5件县人大代表为民办实事票决项目顺利推进。新增城镇就业2400人,城镇登记失业率3.83%。城乡居民基本医疗保险住院政策范围内报销比例达75%,大病保险政策范围内报销比例达50%以上,城乡困难群众医疗救助3795人,资助重点救助对象参保2236人。新增城乡低保500人,发放保障资金1500万元。社会事业均衡发展。“健康荥经”建设深入推进,县医院迁建项目一期主体完工,兴恒康康养中心建成投运,天麻“食药两用”获国家标准试点。教育优先不断加强,积极开展全国义务教育优质均衡发展县创建,完成6所学校教师“县管校聘”管理体制改革试点,第四幼儿园投用,完成中小学改扩建、维修改造项目12个。文化体育持续繁荣,新增2处省级文物保护单位,成功举办骑遍四川·2020年环茶马古道雅安(国际)自行车赛荥经段赛事。8个退役军人示范服务中心通过省级验收。大坪村被评为四川省第五批民族团结进步示范村。第七次全国人口普查顺利推进。安全稳定有效维护。深入实施安全生产清单管理制,持续加大煤矿和非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点领域安全监管力度,集中开展老旧小区消防安全专项整治。建成覆盖全县的地震预警终端系统,获评四川省防震减灾工作先进县。“七五”普法圆满完成,“扫黑除恶”专项斗争顺利收官,严道派出所被命名为全省首批“枫桥式公安派出所”。与此同时,国防动员、人民防空等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、红十字会、残联、科协等群团组织工作有序推进,审计、供销、地方志、气象、档案等工作均取得较好成绩。依法行政全面推进,政府建设在转变职能中得到加强。法治政府加快建设。坚持政府学法制度,完善政府法律顾问制度,加强政府文件和项目合同法律审查。办理人大代表建议83件、政协委员提案102件,办结率100%。完成市场监管等5个领域综合行政执法改革。作风转变持续深化。认真执行中央八项规定精神、省委、省政府十项规定及其实施细则和市委、市政府具体规定,驰而不息整治形式主义、官僚主义。全面落实政府系统“三个三”工作要求,全县政府部门、乡镇(街道)创先争优、责任落实、攻坚克难的劲头持续增强。主动公开信息9899条,办结“12345”政务服务热线信件353件、县长信箱135件。廉洁从政深入推进。严格落实全面从严治党主体责任,坚决查处侵害群众利益问题。强化预算约束,全年压减一般性支出16%。全面加强政府投资项目、矿产资源等重点领域监管,持续推进财政审计问题整改,干部廉洁自律意识进一步增强。各位代表,2020年是“十三五”规划收官之年,由于突发疫情、叠加灾情,经济社会发展遭遇较大冲击,全县地区生产总值未能达到既定目标,但巨大考验和困难,让我们增强了知难而进、逆流而上的发展勇气。过去五年,仍是荥经发展史上浓墨重彩的五年。五年来,各项工作跨越争先,发展业绩再攀新高。这是我们坚持稳中求进基调,综合实力不断增强的五年。全县地区生产总值年均增长7.7%,社会消费品零售总额年均增长4.9%,地方一般公共预算收入年均增长13.4%,全社会固定资产投资年均增长4.6%,招商引资到位资金年均增长15%,获评2019年全省县域经济发展进步县。“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建投入75.4亿元,292个重建项目全部完工,重建目标顺利实现。这是我们走好转型发展道路,产业升级全面推进的五年。三次产业结构由17.2:41:41.8调整为18.3:31.4:50.3。县域经济支柱产业由“老三头”经济向“新三头”经济加速转变,累计投入8.5亿元推进工业园区基础设施建设,以新型建材为主导的现代工业园区布局基本完成,以森林康养度假为核心的现代服务业项目建设全面推进,以绿色有机为特色的现代农业基地规模不断壮大。这是我们实施绿色发展战略,生态优势持续巩固的五年。空气质量优良天数由86.4%上升到98.1%;出境断面水质常年保持优良,集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;森林覆盖率由76.69%增长到2018年的80.3%,保持全省第一,创成全国森林康养基地试点建设县。大熊猫国家公园体制试点代表全省接受并通过国家评估验收,获评大熊猫国家公园(四川)自然教育先行试验区单位。这是我们补齐基础设施短板,城乡面貌明显改变的五年。累计实施棚户区改造60万平方米,常住人口城镇化率达到50%,建成区面积达到6.5平方公里、增加1.3平方公里。累计投入19.7亿元,实施交通项目42个,新修、改造道路211公里。投入1亿元,完成一批堤防加固、河渠治理工程。城乡垃圾无害化处理率分别达到100%、92%。能源、通信等保障能力不断强化。这是我们坚持人民中心思想,民生福祉快速提升的五年。脱贫攻坚战取得全面胜利,现行标准下7421名农村贫困人口全部脱贫、31个贫困村全部出列。累计新增城镇就业1.2万人,城乡居民人均可支配收入年均增长8%和9.3%,五年分别增长11755元和5961元。基本医疗保险、基本养老保险基本实现全覆盖。教育提质发展,累计投入1.1亿元改善教学条件,高考本科上线率提升9.6个百分点。县医院创成二级甲等综合医院。安全生产事故明显下降,抵御各类自然灾害能力显著增强。五年征途漫漫,五年收获满满。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向所有关心支持荥经改革发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前发展还存在不少问题:经济规模不够大,质量效益不够高,县域经济竞争优势不明显。产业结构还不优,支柱产业还未形成,转型发展仍然“在路上”,重点企业改革发展进入关键阶段,经济发展处在最脆弱的时期,经济运行面临跌入“谷底”的风险。大项目落地建设慢,政策收紧、要素瓶颈降低了项目投产达效速度。民生保障水平还有较大提升空间,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务更加繁重,教育、医疗等事业离人民群众的需求还有不小差距。个别干部本位主义思想较重、担当意识较弱、服务能力不足的情况仍然存在。对此,我们将勇敢面对,综合施策加以解决。坚定决心;砥砺奋进奋力开启全面建设社会主义现代化荥经新征程站在“两个一百年”的历史交汇点,全面建设社会主义现代化荥经新征程即将开启。根据县委《关于制定荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府组织编制了《荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》,提交大会审查。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进总基调,贯彻落实省委十一届八次全会、市委四届九次全会精神,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,积极投入成渝地区双城经济圈建设,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,以建设“小县优城”为奋斗目标,围绕“一城四区一园”布局,建设“四地一节点”,为全面建设社会主义现代化荥经开好局起好步。“十四五”时期全县经济社会发展的主要任务,将围绕布局优、产业优、生态优、民生优、治理优的“小县优城”目标展开。一是着力优化县域布局。加快形成“一城四区一园”县域发展布局,把中国黑砂城建成全省文化旅游融合发展示范区,推动四区协同发展,把大相岭大熊猫国家公园建成国家公园排头兵,地区生产总值年均增速保持高于全省平均水平,人均地区生产总值进入全省第一方阵。二是着力构建产业体系。加快构建“1+3”现代工业体系、“3+3”现代服务业体系、“4+4”现代农业体系,加快建设成渝地区绿色新型建材产业基地、成渝地区高品质森林康养度假基地、成渝地区特色有机产品供给基地。开放合作层次和水平不断提高,加快建设成渝地区开放发展重要节点。三是着力彰显生态优势。坚持生态优先、绿色发展战略,持续巩固生态优势,扎实抓好环境治理,地表水环境质量、空气质量优良天数、森林覆盖率保持全省领先,单位GDP能耗进一步降低,主要污染物排放总量持续减少,绿色低碳生产生活方式基本形成。四是着力创造美好生活。实现更加充分更高质量就业,城乡居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平,保持就业形势基本稳定。基本公共服务均等化水平明显提高,加快构建高质量教育体系,全面推进“健康荥经”建设,多层次社会保障体系更加健全,加快建设成渝地区绿美生活宜居地。五是着力推进高效治理。法治荥经建设取得新成效,法治政府建设不断深化,政务服务能力和水平明显提升。城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效,社会治理新格局加快形成。建成更高水平的平安荥经,防范化解重大风险体制机制不断健全。展望2035年,荥经将与全国、全省、全市同步基本实现现代化,全面建成“小县优城”,经济实力大幅跃升,现代产业体系全面构建,全县地区生产总值达到200亿元以上,城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平。各位代表,2021年是开启全面建设社会主义现代化荥经新征程的开局之年,也是“十四五”的开局之年,更是政府工作的“奋进”之年,历史使命催人奋进、人民期待催人奋进、重大责任催人奋进。奋进2021,我们要保持“咬定青山不放松”的发展定力,坚定方向、实现目标。今年政府工作的总体要求是:按照县委“1146”工作思路,把准建设“四地一节点”的实现路径,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,积极投入成渝地区双城经济圈建设,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,确保“十四五”开好局。综合考虑,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入增长与经济发展速度同步,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。锚定目标,我们要抓好执行,把县委决策部署落实到位。奋进2021,我们要保持“越是艰险越向前”的斗争精神,直面挑战、化危为机。进入一个常态,疫情形势复杂严峻,在抓好常态化疫情防控的同时完成经济社会发展目标任务、“戴着口罩抓发展”成为常态。存在两大矛盾,宏观经济加速回升与县域经济面临“阵痛”的矛盾,财税金融等政策继续收紧与发展仍需加快的矛盾。面临五大压力,产业结构调整处于攻坚期倒逼转型发展加速进程;土地指标、林地手续、供电规划、环境容量等要素短板制约项目落地;煤炭、“散乱污”企业关闭、小水电整改、绿色载能企业升级、征地搬迁、被征地农民社保等历史遗留问题尚未彻底解决;财政收入增长缓慢难以满足刚性支出需求,“三保一优一防”困难巨大;环保、土地、安全督察和巡视巡察反馈问题整改任务艰巨。面对挑战,我们要坚定信心,在复杂环境中攻坚破难。奋进2021,我们要保持“时不我待争朝夕”的拼搏劲头,抢抓机遇、勇立潮头。开启全面建设社会主义现代化国家新征程,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局两大历史机遇,为荥经绿色发展、转型发展、跨越发展指明了方向。新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设、大熊猫国家公园建设三大战略机遇,为荥经政策争取、项目争取、资金争取畅通了渠道。川藏铁路、天雅高速、荥峨高速、长征渠引水工程相岭湖水库四大建设机遇,为荥经投资提速、出口提速、消费提速找到了抓手。迎来机遇,我们要只争朝夕,在发展大潮中抢占先机。奋进2021,我们要保持“拼尽全力加油干”的实干品格,突出重点、干出成效。今年政府工作的主攻方向是:落实“十四五”开好局起好步一个总体要求,抓好“十四五”规划和国土空间规划两个重要规划,突破要素保障、遗留问题、财力支撑三个关键瓶颈,实现“两山”实践创新基地、天府旅游名县候选县、省级生态园林县城、全省竹产业高质量发展示范县四个必须创成,突出“四地一节点”五个加快建设。任务当前,我们要实干为先,脚踏实地加快推动全县经济社会发展。目标之远大前所未有、挑战之严峻前所未有、机遇之重大前所未有、任务之艰巨前所未有,咬定全年目标,勇于直面挑战,牢牢把握机遇,确保完成任务,今年我们要下定决心抓好六个方面重点工作: 一、以“一抓到底”的决心加快转型进程,提升产业发展新能级按照“强工业、促消费、稳农业、抓项目”工作思路,围绕构建现代产业体系目标,突出园区建设、项目投产、企业培育等重点环节,加速产业转型进程,加快形成新的经济增长点。推动现代工业成势见效。实施装配式建筑、新型石材两个百亿产业培育计划。加快青龙沙坝河绿色矿山、安靖花岗石矿山、牛背山石龙门花岗石尾矿等三大矿山基地建设。做强“一区三园”。提升荥经经开区建设水平,全力争创四川省工业资源综合利用示范基地、全国装配式建筑示范城市和产业基地、全国工业固废综合利用示范基地。建成装配式建筑和玄武岩产业园,完成严道新文片区道路、电力等基础设施建设。加快石材和市政建材产业园建设,加快提升“一园五组团”,安靖箐口组团确保企业快速投产,推动精品骨料产业集中集聚;花滩河心头组团推进标准化厂房建设,引导小石材企业整合提升,实现“腾笼换鸟”,推动传统板材产业集中集聚;花滩高粱湾组团推进花岗石企业转型升级,推动新型石材产业集中集聚;花滩星星组团盘活低效用地,引进企业落地,推动市政建材产业集中集聚;严道堡子组团稳步推进存量土地整理,提升完善配套设施,推动石材产业集中集聚,重铸花岗石产业辉煌。促进微晶新材料产业园健康发展,稳步推进重点企业改革。支持工艺水平高、市场前景好的优质合金企业发展壮大,保留安全生产、经济效益较好的煤矿5家左右。加快竹木深加工产业集聚发展。全年确保投产华西、天投、爱普、鸿嘉、澜铭、西南水泥、宏云技改、华盛技改、环伟二期、信达二期10个项目,确保落地10个在建项目,新增规上工业企业7家以上,工业园区产值达到90亿元。推动现代服务业提质培优。大力推进服务业补短板、拉长板,巩固服务业总体优势,提升服务业质量水平。促进文旅融合,整体包装天府禅修康养产业园,打造“云峰禅修谷”品牌,推进云峰·桢里二期、无念·云峰山居、九龙溪民宿集群、水墨凤凰、竹语天堂等项目建设;加快牛背山山顶组团和双林组团建设,建成投运牛背山景区;推进打造国家长征文化公园荥经段项目;提升中国黑砂文化旅游产业园,全面投运丝路砂都自然教育大本营,启动荥经县游客集散中心、智慧旅游大数据平台等项目建设。加快构建“五游荥经”线路和产品体系,办好2021国际自然保护地联盟(IAPA)年会暨第二届大熊猫国家公园自然教育研讨会,创成天府旅游名县候选县。加快物流建园,推进以“汽车销售+汽修汽配+建材+粮储”为核心的现代物流园区建设,推动城乡物流配送一张网建设。加快商贸聚集,打造以鸿林新城为核心的休闲旅游文化集聚区,提升颛顼广场夜间经济带;加快“一品天下·荥经会客厅”建设,建设美食地标县;推进总部经济发展;大力发展农村电商,实现电商交易额3亿元以上。新增规上限上服务业企业10家以上,全力争创全省服务业强县。推动现代农业上档升级。确保耕地和粮食安全,采取长牙齿的硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新建高标准农田1.2万亩,确保粮食播种面积只增不减。确保茶叶、林竹、中药材等特色种植面积稳定在80万亩左右,加快荥经“黄金茶”基地建设,全力争创省级现代农业园区,创成全省竹产业高质量发展示范县。做大特色养殖,加快“荥经黄牛”、冷水鱼、生猪基地建设,全年出栏生猪7万头以上。提升农产品质量,推进全国农产品全程质量控制技术体系试点县建设和农产品“两品一标”认证,全力争创国家农产品质量安全县和有机产品认证示范创建区。强化“皇金芽”“姜氏藏茶”等品牌运用,提升特色农产品电商直播效应。坚持大抓项目抓大项目。建立健全项目工作机制,强化重点项目领导牵头、专班推进,推行干部挂联重点企业机制,全面提升服务水平,推进项目建设。实施县以上重点项目175个,力争2个省重点项目完成投资8.6亿元以上,25个市重点项目完成投资40亿元以上。围绕“十四五”规划编制,突出新型建材、森林康养度假、绿色有机农业等特色优势产业,加强重点项目谋划储备和争取。用好用活专项债券资金、政策性银行资金等政策,向社会资本集中推介重点领域项目,激发投资活力。 二、以“功成有我”的决心抓好城乡建设,呈现美丽宜居新面貌坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念,围绕中国黑砂城总体定位,确保“三大会战”战出成效、战出形象,直接快速增强人民群众的获得感、幸福感。全面推开城市建设大会战。巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果,加快实施城市更新、基础提升、功能完善三大城市建设工程,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,创成省级生态园林县城。启动中国黑砂城规划设计,加快严道街道古城村片区建设,启动青龙镇红岩桥片区、严道古城建设。推动中心城区提质扩容,启动政府前区建设,推进县城老旧小区改造。西向加快推进县医院迁建、烈太九年一贯制学校建设。南向推进严道街道新南片区棚户区改造。北向加快严道街道新文片区安置房、城区新文片区道路及附属桥梁建设。加快建设并力争投用新南公园、童心公园和桥头广场、新城广场、严道广场等一批城市公园广场。补齐城市基础设施短板,启动城市防洪排涝和雨污分流工程建设,全力争创全省防洪排涝示范县。迅速推进交通建设大会战。围绕构建“1123+N”道路交通网络、实现内畅外联的目标,实施一批重点交通项目。配合做好天雅高速、荥峨高速荥经段前期工作。力争开工建设国道108线花滩镇绕城段、荥河至原烈士和新添至民建幸福美丽乡村路、青龙至雨城望鱼道路改建工程。加快省道308线五宪至龙苍沟段、快乐村至叠翠溪景区段建设相关工作。建立健全县乡村三级公路路长制,完善农村公路管理养护体制机制,全力争创全省“四好农村路”示范县。深入开展环境治理大会战。在精细化、规范化、市场化上下功夫,提高城市管理水平。推动城市公共服务设施精细化管理,有效实施县城街道分级管理,强化数字化城市管理平台应用。提升城市管理执法规范化水平,完善网格化管理体系,重点抓好城区车辆乱停乱放、流动摊贩占道经营、背街小巷容貌秩序、违规设置店招广告等四个专项整治行动,集中开展城乡接合部、农村集镇、重要点线等三个环境提升行动,维护城市运行良好秩序。探索推进城市环卫保洁市场化,建立健全“政企分开、管干分离、企业经营、市场竞争、政府考核”新型环卫管理体制,营造让群众心情舒畅的城乡环境。加快落实乡村振兴新任务。坚持做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章,全面推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果,严格落实“四个不摘”要求,跟踪“两不愁三保障”成效,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强扶贫项目资产管理和监督。聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展壮大新型农村集体经济,力争全县行政村集体经济收入均达到5万元以上,其中“10万元村”15个、“20万元村”5个。实施乡村建设行动,落实新一轮污水垃圾处理设施建设“三年方案”,完善垃圾分类推进机制,投运龙苍沟、新添垃圾收转运站,实现全县生活垃圾收转运全覆盖;深入实施饮水安全巩固提升工程;新改建户厕900户。积极争创省级乡村振兴示范村1个、市级先进乡镇1个,全力争创全省乡村振兴先进县。 三、以“敢为人先”的决心深化改革开放,建设合作共赢新高地牢牢把握成渝地区双城经济圈建设的“荥经位置”,围绕产业发展、项目建设创新体制机制,开展更深层次改革,实行更高水平开放,不断优化荥经经济发展环境。投入成渝地区双城经济圈建设。制订实施投入成渝地区双城经济圈建设重点任务清单。依托特色优势产业,加快融入成都平原经济区一体化发展。主动融入川藏铁路建设,做好基建材料、特色农产品保供,推进茶叶、中药材等特色“荥字号”产品拓展川藏铁路沿线市场。继续扩大与周边区域合作,持续深化与成都市、重庆市及相关高校院所开展教育、医疗等领域合作。坚持资源招商、产业链招商,深化“招商引资大比武”“项目投资大比武”等活动,积极参加新型建材产品成渝行、中外知名企业四川行、西博会等系列活动,力争新引进亿元以上项目12个,引进到位市外资金65亿元。做强做优做大国资国企。实施国企改革三年行动,分步推进国企一年整合、两年规范、三年上市,构建引领产业发展、适应市场趋势的国资国企体系。推动国企战略性重组和专业化整合,打造资源、文旅、城市经营管理等为核心的国企集团,提升国资国企竞争力。推进党政机关、事业单位经营性国有资产集中统一管理。规范和加强国企监管,完善国企现代企业制度,降低运行成本,提高经营效益。推进国企混合所有制改革,优化国企资本结构,提升国企信用等级,增强国企资本运作能力,稳步推进国企上市。创造更加优越营商环境。全面落实《优化营商环境条例》,进一步深化“放管服”改革,落实市场准入负面清单制度,全面实行“证照分离”改革,更大范围推动“一件事”集成办理、“一网通办”和“异地通办”,大力推行“不见面”办事。持续推进减税降费,为民营企业减负松绑、降本增效。完善“金融+平台”运行机制,强化政银企对接合作,切实帮助企业解决融资难、融资贵、融资慢问题。创新关键要素保障方式。围绕提高资源效益、保障效率,深化关键要素保障方式方法和制度创新。稳步推进资源“三变”,成立荥经县矿产资源交易公司,科学有效、合理整合利用资源。探索推进资金“三换”,保障产业发展、项目建设资金需求。强化土地保障,加快僵尸企业低效用地和工矿废弃地闲置土地处置,进一步提高供地率;坚持“亩均论英雄”;推进土地管理制度改革,推动不同类型土地合理转化,增加混合产业用地转化。围绕项目建设提前介入、做好林地保障服务。做好项目供电规划,启动县域范围内自供区供电改革。 四、以“勇扛大旗”的决心守护绿水青山,树立生态文明新标杆认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,持续巩固优质生态环境,抢抓大熊猫国家公园建设机遇,推动先行先试转化为先行示范,扛起国家公园建设的“荥经旗帜”。加快建设大相岭大熊猫国家公园。坚持规划引领,推进《大相岭大熊猫国家公园建设总体规划》编制,加快布局龙苍沟康养度假、安靖古道穿越、泗坪农旅融合、牛背山山地观光、荥河红色教育5大入口社区,打造大熊猫生态走廊。推进机制创新,深化“NPL”园地共建模式和圈层推进的开发模式,打造大熊猫国家公园园地共建先行区和体制试点示范区。强化项目支撑,加快“一线五点”项目投运,启动“一区一路三基地”项目建设。加强品牌塑造,丰富熊猫森林、熊猫营地等业态,开发具有荥经特色的“熊猫笋”“熊猫茶叶”等“熊猫+”特色产品,打响以大熊猫文化为核心的文旅品牌。探索示范创建,全力争创全省首批数字熊猫先行示范区。坚决筑牢长江上游生态屏障。创成“两山”实践创新基地。完成荥经县国土空间总体规划编制,完成“多规合一”实用性村规划编制试点。落实巩固提升污染防治攻坚战成果三年行动计划。认真落实国家、省环保督察要求。全面做好“秸秆禁烧”“机动车尾气达标”等工作,全年空气质量优良天数保持96%以上,继续走在全国、全省前列。深入落实河(湖)长制,扎实推进“千人治河”,深入开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”,确保出境断面水质保持优良,集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,严格落实长江流域“十年禁渔”,创成全省河湖管理先进县。加强农村面源污染治理,严格落实土壤治理责任追究和涉危涉化涉重企业管控制度,恢复耕地土壤环境质量,确保不发生土壤环境风险事件。大力推行绿色生产生活方式。加快实施安靖、头道水等花岗石尾矿生态修复工程。建立健全林长制,继续实施天然林保护工程,巩固退耕还林成果,实现森林资源继续“双增长”,积极争创“中国天然氧吧”“中国生态气候康养地”等示范。加强节能减排,强化能耗“双控”,落实重点领域节能措施,持续推进“散乱污”企业整治,确保完成节能降耗减排目标任务。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,积极开展“光盘行动”,建设节约型社会,创建节约型机关,营造崇尚绿色生活的社会氛围。 五、以“持续用力”的决心兜牢民生底线,提高幸福安康新水平坚持以人民为中心的发展思想,把民生底线兜牢兜实,做到真情面对、真心解决、真金白银,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。慎终如始抓好常态化疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,严格落实“属地、行业、单位、个人”四方责任,健全县乡村组层层包干的四级网格责任体系,确保乡镇(街道)、村(社区)、社会单位、企业“五有一网格”全覆盖。加强“哨点”建设,严格落实医疗卫生、冷链物流等重点行业人、物、环境定期核酸检测,规范隔离场所、发热门诊处置流程,加强院感防控,分步推进新冠肺炎疫苗“应种尽种”。完成县医院传染病区建设,健全公共卫生和疾病预防控制体系,完善应急体制机制,确保常态化防控与应急处置迅速转换。用心用情保障和改善民生。坚持把稳就业摆在重要的位置,加强农民工、农村低收入人口、残疾人、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶,新增城镇就业2000人以上。做好全民参保扩面,提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险保障水平。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动,加强对“三留守”人员关爱帮扶,启动残疾人康复中心建设。大力发展教育事业,深入实施教师“县管校聘”管理体制改革,启动学前教育普及普惠县创建,统筹推进义务教育优质均衡发展、高考综合改革、荥经中学四川省二级示范性普通高中创建,全力争创全省“两项改革”后半篇文章教育改革示范。繁荣发展文体事业,实行文化馆图书馆两馆总分馆制,大力开展各类文化体育赛事活动。用好用足少数民族待遇县政策,全力争创全省民族团结进步示范县。建设更高水平的平安荥经。认真执行省政府2021年森林防火命令,突出林区输配电线路、矿山企业、通信基站、加油站等重点领域和部位监管,严格落实火源管控,深入排查消除风险隐患,确保不发生重大人为森林火灾,确保不发生重大人员伤亡。做好汛期灾害防范应对,加强地质灾害隐患排查、风险识别和监测预警,做到早发现、早预警、早处理。全面实施安全生产专项整治三年行动,加强煤矿和非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防安全等重点领域风险管控,落实企业主体责任,加大监管执法力度,坚决防范重大生产安全事故发生。严格食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。坚决维护社会稳定,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善矛盾纠纷多元化综合化解机制;集中整治信访突出问题,依法规范信访秩序;深入推进禁毒人民战争,全力争创全省禁毒示范县。同时,强化国防动员和民兵预备役建设,做好退役军人事务、人民防空等工作,支持外事、侨务、港澳、对台工作,支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用,加强关心下一代工作,提升科普水平,做好档案、保密、地方志等工作。 六、以“抓铁有痕”的决心加强政府建设,展示忠诚担当新形象加强政治建设,忠实履行职责,突出忠诚为民、求真务实、干净担当,建设适应新时代新形势新要求、让人民满意的服务型政府。坚定政治方向。旗帜鲜明讲政治,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不忘初心、牢记使命,认真抓好党史学习教育,全面加强政府系统党的建设,严明政治纪律和政治规矩,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。建设法治政府。深入推进法治政府建设,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,以法治思维、法治方式推动工作。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》等规章,提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派和社会各界意见,主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。锤炼实干作风。坚决落实“县委指方向、政府抓落实”要求,确保党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委部署的每一项工作掷地有声、取得实效。落实好县委“作风建设年”行动部署。深入落实政府系统“三个三”工作要求,发扬创先争优的头雁精神、盯住不放的钉子精神、持之以恒的愚公精神“三种精神”,落实层级负责制、清单管理制、工作交办制“三项制度”,用好抓重点、破难点、创亮点“三点工作法”,以铁肩膀挑起硬担子,拿成果说话、以实绩交卷。恪守廉洁本分。认真履行党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定精神、省委、省政府十项规定及其实施细则和市委、市政府具体规定。加强项目招标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监管,强化对行政权力的制约和监督。大力整治一切形式主义、官僚主义。坚持厉行节约,带头过“紧日子”,反对铺张浪费,一般性支出压减16%以上。各位代表,新时代赋予新使命,新征程当有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,奋力跑好“十四五”第一棒,以优异成绩迎接中国共产党百年华诞!为全面建设社会主义现代化荥经而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【大丰区招商】2021年大丰区政府工作报告

    2021年1月6日在盐城市大丰区第十五届人民代表大会第五次会议上区长;李志军各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、砥砺奋进,决胜全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期是大丰行政区划调整后的第一个五年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念,紧扣“强富美高”总目标,践行“两海两绿”新路径,主攻“四大经济”,发展“3+3+3”产业,各项事业迈上新台阶,总体完成“十三五”规划目标任务,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。综合实力更强。预计地区生产总值年均增长6%,人均GDP近10万元。全口径工业开票销售年均增长10%,2019年突破千亿元,2020年超1100亿元。外贸进出口总额年均增长12.9%,总量超过全市四分之一。开票销售超亿元工业企业110家、纳税超亿元企业10家,分别较“十二五”末增加36家、6家。“四上企业”总数突破千家,达1050家。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达41015元、26628元,年均增长7.4%、8.2%。金融机构存款余额超1000亿元、贷款余额近900亿元,存贷款总额苏北第一。上市公司数量、累计融资额、合计市值均居全市前列。转型升级更快。战略性新兴产业开票销售达296亿元,占规上工业比重30%、较“十二五”末提高8个百分点,海上风电总装机容量占全市近50%。金光、中化两个世界500强企业重组并购项目全面落地。国家高新技术企业总数超150家、是“十二五”末的3倍,建成国家级企业技术中心4家、占全市一半。“金丰人才工程”扎实推进,引进“两院”院士5名、国家重大人才工程专家8名、海外高端人才55名。现代农业加快发展,率先实现市级农业园区全覆盖。成立大丰文旅集团、斗龙港旅游集团,筹建大丰仓农业集团,国有企业改革发展不断深化。开放程度更高。盐通高铁正式通车,高铁综合枢纽、沪丰大道同步建成,大丰迈入“高铁时代”。大丰港入列盐城港“一港四区”组团,对韩主要港口集装箱航线全覆盖,实现“沪丰通”通关模式。大丰港铁路支线开工,10万吨级深水航道建成。中韩(盐城)产业园临港产业配套区扎实推进,B型保税物流中心封关运行。沪苏大丰产业联动集聚区被纳入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和江苏省、上海市实施方案,常盐工业园在全省45个南北共建园区中位列第一方阵。城乡面貌更美。城镇化率达64%,较“十二五”末提高6.2个百分点,与大市区一同创成全国文明城市。中交美庐城、吾悦广场建成营业,市民服务中心、文化会展中心、图书馆新馆投入使用。获评国家全域旅游示范区、全国旅游标准化示范城市、全国休闲农业与乡村旅游示范区,高等级景区数量质量居全省前列。新建新型农村社区21个,改善农房9979户,被表彰为苏北农房改善工作绩效评价优秀县(市、区)。建成省特色田园乡村9个、数量苏北第一,恒北村、全心村、狮子口村被评为全国文明村。盐丰快速通道启动建设,盐丰公交开通运营,省道331、省道351、新时代大道建成通车,创成省级“四好农村路”示范区。生态环境更优。污染防治攻坚战成效显著,PM2.5年均浓度28.5微克/立方米、较“十二五”末下降41.5%,空气质量优良天数比例86.3%、较“十二五”末提高17.8个百分点,国省考断面水质达标率及优Ⅲ比例、国控入海河流断面水质达标率均为100%。全面加强湿地保护,为盐城黄海湿地成功申遗作出重大贡献。建成国家级节水型社会建设达标县(市、区)。国家级生态镇实现全覆盖,创成省级生态文明建设示范镇4个、示范村7个。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成,农村河道长效管护连续6年列全省第一等次。在全市率先建成沿海万亩新林场,林木覆盖率21%,获评国家森林城市。百姓生活更好。建档立卡农户全部脱贫,省市定经济薄弱村全部达标,农村四类重点对象危房全面改造到位,城乡居保扶贫工作成为全省唯一入选“2019年全国人社扶贫典型事例”。城乡居民养老保险基础养老金标准苏北最高,企业退休人员人均养老金水平盐城各县(市、区)第一。新水源地及引水工程大丰支线竣工通水,彻底解决饮水安全问题。新建中小学3所、幼儿园11所,新增四星级高中2所。在全市首家实现国家卫生镇、省卫生村全覆盖,家庭医生签约服务成为全国深化医改35项典型案例之一,被确定为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点区。建成全市唯一一家省现代社区治理创新实验区,获评省平安县(市、区)、法治建设示范县(市、区)。各位代表,2020年是极不平凡的一年,面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持稳中求进工作总基调,沉着有力应对各种风险挑战,向着“双胜利”和“全面小康”奋力冲刺,在高质量发展进程中迈出了坚实步伐。一年来,我们抓实疫情防控,全面做好“六稳”“六保”,巩固了稳中向好新局面。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚持“外防输入、内防反弹”,仅用一个多月就稳住了疫情,实现新冠患者“零病亡”、医务人员“零感染”,16名医疗队员逆行出征、驰援黄石阳新县,为全国抗疫大局作出了大丰贡献。在全市率先启动复工复产,出台“六保”方案、优化营商环境18条意见、促进制造业高质量发展的激励意见,减免3959家用人单位社保缴费5.57亿元,向1488家企业发放稳岗返还资金4335万元。常态化开展银企对接活动,举办南京金融投资说明会,为76个重大项目协调贷款授信245.4亿元,企业贷款利率平均下降12%。预计全年实现地区生产总值680亿元左右、同比增长3.5%以上;一般公共预算收入53.57亿元、同比增长5%;注册外资实际到账1.12亿美元、同比增长117.9%;外贸进出口总额27.8亿美元、同比增长17.8%;固定资产投资同比增长6%;新增城镇就业2.38万人,城镇登记失业率1.77%;粮食生产实现面积产量“双增”,稳定度位居盐城前列。一年来,我们抢抓战略机遇,聚力主攻“四大经济”,积蓄了区域发展新动能。海洋经济持续壮大,新开竣工临港产业项目32个,进境肉类、水果指定监管场地获批,“韩品荟”线上商城启动运营,全年完成港口货物吞吐量5310万吨、集装箱26.8万标箱,分别占盐城港66%、98%。飞地经济取得突破,与光明食品集团共建上海优质农副产品供应和加工基地列入长三角区域一体化发展年度工作计划,“一园一厨五基地”项目在长三角城市经济协调会第二十次全体会议上签约,常盐工业园开发建设实现拓展、升格。旅游经济风生水起,荷兰花海创建国家5A级景区通过景观质量评审,《只有爱·戏剧幻城》对外公演,旅游公路1号线、6号线建成开放。城市经济加快发展,全面掀起城建大会战热潮,精心打造“一镇一里两街两商圈”,33项重点工程投入81.5亿元,完成棚户区改造2600户,人民路海派风情街快车道通车,新丰里、幸福大街公建提升工程进场施工。一年来,我们聚焦“3+3+3”产业,强势组织招商引资,取得了重大项目新突破。建立产业链“链长制”,成立上海、深圳、北京招商服务中心,开展春季招商攻坚赛和秋季招商大会战,高频次组织项目集中观摩、开竣工活动,全年亿元以上项目新签约150个、开工65个、投产35个,新增规上工业企业65家、规上服务业企业40家。探索“拿地即开工”模式,着力提高重大项目推进效率,总投资55亿元的长三角智能网联汽车试验场及悦达汽车科创园、40亿元的正泰新能源、30亿元的龙马风电装备、30亿元的弈博太智能制造、25亿元的天合光能、25亿元的中天科技海缆、22亿元的耀德电子、20亿元的博敏电子二期、12亿元的双瑞风电叶片等11个超10亿元重大项目启动建设。一年来,我们坚持人民至上,着力补齐短板弱项,增添了民生幸福新内涵。财政压力再大不降民生投入,20项民生实事工程完成投资22.7亿元。城乡公交一体化改造到位,四卯酉闸下移工程建成发挥效益,新改建提升农贸市场10个,整治老旧小区11个,完成全民健康体检年度任务。大力实施居家养老服务提升工程,区级智慧养老服务指挥中心建成运行,为老年人提供上门服务28万人次。对标南通地区,推进教育改革,全区63所学校与南通有关学校结成教育合作联盟,常态化开展教科研交流;大丰外国语学校投入使用,卯酉教育服务中心开工建设。人民医院高分创成三级综合医院,胸痛中心、卒中中心、创伤中心荣获国家级授牌;妇幼保健院、三院异地新建工程开工建设,丰华社区卫生服务中心投入使用。全面实施串场河综合整治,拆除、搬迁低效污染项目216个。一年来,我们树牢底线思维,坚决防范重大风险,实现了治理水平新提升。把安全发展贯穿全区发展各领域和全过程,系统推进“27+2”个行业领域专项整治行动、企业安全生产主体责任落实“家家到”活动,充实镇(区、街道)、相关职能部门安监机构人员力量,常态化开展安全生产巡查督导,安全生产形势保持平稳。持续改善生态环境质量,关闭退出化工企业8家,完成退渔还湿和浒苔绿潮联防联控工作任务,镇(区、街道)空气质量自动监测站实现全覆盖,55个行政村生活污水治理设施建成投运,农村生活垃圾集中收运处理率达100%。牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线,县域金融生态环境列全省第5位。依法及时就地化解信访矛盾纠纷,创成全省信访“三无”县(市、区)。深入开展扫黑除恶专项斗争,刑事案件、治安案件发案数双下降。一年来,我们加强自身建设,持续改进工作作风,展现了实干担当新形象。深入开展“比学赶超、进位争先”活动,不断激发区政府系统广大党员干部干事创业的强大动力。完成基本建成法治政府目标任务,出台《重大行政决策目录管理办法》等依法行政制度,《政府合同合法性审查工作指引》荣获省法治建设创新奖。118件人大代表议案建议和198件政协委员提案全部办结,满意和基本满意率达100%。在全市创新推出企业开办“全程通、零费用”模式,在全省率先探索“一照多业、一码多证”改革,最大程度优化政务服务。切实加强廉政建设,聚焦“吃喝、交往、车轮、奖金津补贴”等方面,坚决整治作风建设突出问题,始终保持清正廉洁的良好形象。与此同时,人武、双拥、退役军人事务、审计、统计、气象、消防、供销社、公积金、民族宗教、防灾减灾、外事、侨务、对台、档案、科协、地方志、老区开发、扶贫开发、妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、工会、残疾人、红十字等工作坚持围绕中心、服务大局,取得新成绩。各位代表,过去五年的成绩来之不易,归根结底在于我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和前进指引,得益于上级党委、政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的有效监督,得益于全区上下的共同努力。在此,我谨代表区人民政府,向广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志,向驻丰部队、单位,以及所有关心支持大丰发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然,我们也清醒看到,经济社会发展中还存在明显不足:产业结构相对偏重,城市布局不够紧凑,镇域经济相对薄弱,教育、医疗等优质服务资源供给水平还需进一步提升。风险隐患不容忽视,安全、环保等工作还要进一步加强。营商环境仍需优化,政务效能有待进一步提升,等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。 二、乘势而上,奋力开启社会主义现代化建设新征程“十四五”时期是大丰实现高质量发展的重要阶段,根据区委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议,我们制定了《盐城市大丰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(草案),提请大会审议。“十四五”期间,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,按照省委十三届九次全会、市委七届十一次全会、区委十二届十一次全会工作部署,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,持续主攻“四大经济”,实施创新驱动、“两海”引领、绿色赋能、融合共享“四大战略”,打造苏北高质量发展排头兵、沿海绿色产业新高地、长三角飞地经济示范区,努力实现地区生产总值1000亿元、一般公共预算收入100亿元、规上工业开票销售翻一番、大丰港货物吞吐量1亿吨、集装箱100万标箱的“五个一”奋斗目标,谱写“争当表率、争做示范、走在前列”的大丰篇章。按照“在改革创新、推动高质量发展上争当表率”的要求,积极践行新发展理念,打造绿色协调发展和以人民为中心的共享发展样板。做足世界湿地自然遗产文章,守护好长三角最优越的自然生态。科学合理规划发展空间,打造“一城一港两廊双轴”的城乡新格局。以创成国家全域旅游示范区为契机,挖掘张謇、北上海等历史文化,促进文旅融合,打造斗龙港旅游度假、串场河文化旅游、美丽乡村休闲旅游等“五大片区”,荷兰花海创成国家5A级景区,斗龙港旅游度假区创成国家级旅游度假区,“十四五”末旅游人数达2000万人次,旅游经济总收入300亿元。坚持人民至上,巩固提升全国文明城市创建成果,提升城市能级,建设高水平安全发展城市,推动民生事业逐步与大市区接轨,办好大丰外国语学校和卯酉教育服务中心两所高端学校,建好人民医院和中医院两所三级医院,拓宽居民就业增收渠道,融入长三角公共服务一体化,在城乡居民基础养老金、百姓平均寿命等方面继续领跑苏北,建成苏北苏中幸福指数最高的地区之一。按照“在服务全国构建新发展格局上争做示范”的要求,全力融入新发展格局,打造开放开发样板。以3059平方公里大丰全域、307平方公里上海农场、33平方公里沪苏大丰产业联动集聚区为载体,打造长三角飞地经济示范区;以盐城支持常盐工业园高质量发展为撬动,打造全省高质量区域协调发展示范基地;以全省第 五、苏北第一的县域金融生态环境为依托,打造全市最佳的金融环境和最具活力的企业上市“大丰板块”,“十四五”末全区国家高新技术企业数实现倍增,新增上市企业5家。按照“在率先实现社会主义现代化上走在前列”的要求,准确把握新发展阶段,打造产业现代化建设样板。依托沿海丰富的风光资源,做大做强金风、中车、三峡和阿特斯、正泰、天合等一批行业“链主”项目,为全市建设具有全国影响力的新能源产业基地提供“大丰支撑”。以亚洲最大、全球领先的中汽研汽车试验场为平台,加快建设长三角智能网联汽车试验场,建好盐城现代汽车城“大丰板块”,“十四五”末新能源及装备制造产业形成800亿销售规模,新能源汽车及零部件和新一代电子信息及智能终端产业达到400亿销售规模,形成6家开票销售超百亿企业。加快农业农村现代化,探索新型城镇化和乡村振兴战略双轮驱动的新路,发挥人均耕地面积全省第一的优势,加强保产稳供,积极实施全域农业现代化示范区建设,将农业发展成最具竞争力的优势产业和最有获得感的富民产业。加快光明食品集团“一园一厨五基地”、江苏沿海现代农业产业园、沿海冷链物流智慧城等农业产业化项目建设,打响“大丰仓”品牌。依托华丰种业院士工作站、丰收大地、郁金香种球研培基地等载体,加强优质稻麦、绿色蔬菜、观赏花卉等品种研发、繁育和推广,在种业创新上形成大丰品牌,打造国家级现代农业(种业)产业园,为全市农业农村现代化扛起重担。 三、聚焦重点,全力推动“十四五”发展开好局、起好步2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,做好各项工作意义十分重大。我们将坚持稳中求进工作总基调,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;固定资产投资增长10%;工业投资增长20%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长7.5%;全社会研发投入占GDP比重2.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8.2%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排等指标完成省、市下达任务。 (一)创新驱动激发经济增长活力。坚持创新核心地位,激发各类市场主体活力,稳住实体经济“基本盘”。一是充分发挥企业主体作用。深入实施高新技术企业培育计划,形成一批“专精特新”企业,新增国家高新技术企业45家。扎实开展大企业(集团)培育计划,以“争星创优”为抓手,推动跨档升级,新增规上工业企业60家,开票销售超亿元工业企业达120家,其中超10亿元20家、超50亿元5家。积极抢抓“新基建”机遇,做好数字经济和实体经济深度融合文章,推动以智能制造为主攻方向的企业数字化转型。培育壮大电子商务等新业态,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级,新增规上服务业企业40家。扎实推进建筑业高质量发展,努力“夺杯创优”,新增建筑业一级资质企业1家、10亿元以上产值建筑业企业3家。二是加速构建“一核两翼”模式。推行以科技创新为核心、资本和智慧为两翼的“一核两翼”模式,增强区域竞争力。支持领军企业组建创新联合体,带动中小企业创新活动,提升风电检测试验、汽车测试研发水平,新增省级院士工作站、工程技术研究中心、重点实验室各1家。加快海聆梦、理研科技、谷登机械等企业上市步伐,中汽研汽车试验场、大丰农商行深交所上市。升级“金丰人才工程”政策,实施招才引智增效、名校优生集聚、本土人才培优工程,全方位引进产业、科技、教育、卫生等领域人才。依托职教中心,加大高素质产业工人培养力度,满足企业高质量发展需求。三是持续营造一流营商环境。大力弘扬新时代企业家精神,在全社会营造尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围。不折不扣落实减税降费、纾困惠企和促进制造业高质量发展等政策,让企业得到更多实惠。全力增强金融服务实体经济能力,深化银企对接,破解融资难、融资贵问题,新引进落户银行机构2家,普惠型金融领域贷款余额占比超18%。用好新兴产业投资基金,通过直接投资项目、参与设立项目子基金等方式,引导服务落地战略性新兴产业项目。 (二)高端引领发展现代产业体系。把握产业发展规律,聚焦战略性新兴产业发展,坚定不移走产业强区之路。一是攻坚重大项目。持续开展招商竞赛,充实专业专职力量,发扬狼性拼抢精神,打好精准招商、以商引商、产业招商“组合拳”。以世界500强、国企央企、行业龙头、上市公司为主攻点,着力突破一批高质量重大项目。重点抓好“两重一实”项目建设,常态化组织综合督查、现场观摩、集中开竣工活动,倒排工期,挂图作战。全年新签约亿元以上项目160个,其中10亿元以上项目15个;新开工亿元以上项目70个,其中10亿元以上项目10个;新投产亿元以上项目40个,其中10亿元以上项目6个。二是重抓链式发展。全面推行“链长制”,在产业优势领域精耕细作,聚力延链补链强链,推动战略性新兴产业做大总量、提升质量,全年开票销售360亿元。新能源及装备制造产业以海上风电和光伏两大产业为重点,集聚产业链关键项目。海上风电产业,围绕构建全产业链生态圈,拉长做粗产业链条,完善叶片、变压器等一级部件,攻坚轴承、电控、铸件等二级部件,推动研发、制造、安装、运维、检测一体化发展。中天科技海缆、龙马风电装备、金风16MW传动实验室、双瑞风电叶片、海恒海上风电装备制造等重大项目全部竣工。光伏产业,围绕产业链中下游和应用端,重点招引电池片、组件成套设备制造企业,推广运营“光伏+”集成发展模式。天合光能、正泰新能源一期、阿特斯二期建成投产。新能源汽车及零部件产业以智能化、电动化、网联化为方向,依托中汽研汽车试验场,突破汽车零部件知名企业。加快汽车后市场发展,培育二手车产业链,发展二手车交易、翻新、出口等业务。长三角智能网联汽车试验场全面推进,悦达汽车科创园一期投入运营。新一代电子信息及智能终端产业向开发区电子信息产业园、高新区智能终端产业园集聚,主攻印制线路板、光电材料、智能终端等领域。加快推进弈博太智能制造、博敏电子二期等重大产业链节点项目,维旺微纳光学导光板、宇豪新材料、耀德电子一期竣工投产。三是力促转型升级。坚决守住安全、环保门槛,加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型,促进产业基础高级化,全年实施千万元以上技改项目不少于60个。钢铁产业支持联鑫钢铁提质增效,发展绿色建材,推动产品向装配式建筑用钢升级,工艺技术路线向非高炉冶炼、氢冶炼方向转变。化工产业组建行业专家库,修订产业规划,实施化工企业项目“密闭化、连续化、自动化、信息化”升级改造,引进优势企业参与兼并重组,形成以新医药和石化新材料为主导,以基础化工为支撑的产业布局。造纸产业优化提升现有造纸企业,打造高档工业造纸基地。四是建优园区载体。深入推进省级园区“去行政化”改革,突出经济发展主责主业。更加注重亩均效益和节约集约发展,重抓“三项清理”,提升园区开发强度。瞄准重特大项目,强势攻坚突破,坚决扛起制造强区主力军责任。港区重点产业再聚焦,发展规划再整合,配套功能再健全,全力盘活闲置土地、“僵尸”企业,充分发挥港口、保税物流中心作用,聚力发展海上风电、光伏和新能源汽车及零部件产业,支撑临港产业高质量发展。开发区抓住高铁通车契机,做好规划调整、基础配套、产业基金等工作,聚焦发展新能源装备、电子信息等产业,推进园区整体环境提档升级,提高重大项目承载能力。高新区集中精力做好园区整合后半篇文章,聚焦发展智能终端、智能家居、抛丸装备和现代服务业,完善水电气、道路交通、污水管网等配套,加强科研孵化、投资开发、金融服务等平台建设,加速产城融合发展。 (三)坚定不移提升对外开放层次。坚持向海发展,用足用好“两海”资源,实行高水平对外开放。一是聚力建设现代物流枢纽港。对标上海港等先进港区,加快提升港口综合能级,全力服务支持盐城港集团大丰港建设发展。积极申报汽车整车进口口岸、全国二手车出口基地,加快避风港池、通用码头南侧扩建泊位、集装箱码头扩建泊位工程建设,15万吨级深水航道二期列入国家、省“十四五”交通专项规划,滚装码头正式对外开放,国际集装箱智慧物流中心建成运营。继续拓展至淮安和豫皖地区内河集装箱航线,开通至重庆港直航航线,“沪丰海上专线”增至每周四班。启动盐宝金高速、临海高速前期研究,大丰港铁路支线完成桥梁桩基、路基地基施工,通用机场力争开工建设,构建多式联运交通新格局。二是全面接轨大上海、融入长三角。策应“高铁时代”,全方位深层次接轨上海,拓展与长三角各城市的交流协作。加强与上海大院大所合作,新增科技创新载体5个,力争引进一所知名高校落户大丰。深化与上海市民政局、教委合作,打造上海域外有影响力的康养和研学基地。推进区场一体化发展,加快光明食品集团“一园一厨五基地”8个加工项目、26个种养基地建设。沪苏大丰产业联动集聚区创新“飞地发展”模式,优化体制机制,推进理念、规划、工作一体化,凝聚主攻重大项目的合力。全面落实《常盐工业园高质量发展总体方案》,支持参与建设常盐工业园新拓展区。苏盐合作园区争创省级特色园区。三是着力稳外资稳外贸。抢抓RCEP正式签署和环黄海生态经济圈建设机遇,发挥中韩(盐城)产业园临港产业配套区优势,加强与日韩合作,用好荷兰花海品牌,拓展与荷兰乃至欧洲的合作,发展更高水平的开放型经济。加大外资引进力度,新招引1000万美元以上外资项目10个,全年注册外资实际到账1.21亿美元。支持企业参加广交会、进博会等展会,与“一带一路”沿线国家加强贸易合作,新培育进出口超5亿美元企业1家,全年外贸进出口总额增长10%。着力培育跨境电商企业,跨境电商交易额增长20%。 (四)更高标准实施城市更新行动。立足盐城副城定位,全面对标大市区建管标准,推动城市居住更舒适、面貌更靓丽、商业更繁荣。一是坚持组团发展。持续开展城建大会战,重点推进人民路、斗龙港、新民中心河组团建设,新丰百年古镇更新改造、新丰里、人民路海派风情街、幸福大街公建提升工程全面建成。重抓吾悦广场、中交美庐城两个核心商圈规划、设计和招商,进一步繁荣城市商贸业态,大力培育“夜间经济”“网红经济”。组团式推进棚户区改造,完成房屋搬迁3000户、30万平方米,景尚名城、康馨雅苑保障房竣工交付。二是完善功能配套。畅通城市交通出行,全力配合盐丰快速通道建设,实施东宁路、益民路、飞达路等道路和雨污分流改造工程,春柳路南延开工建设,黄海路东延、新时代大道延长线建成通车。打造文化产业集聚区,卯酉书局、城市规划馆对外开放。新建体育公园1个、健身步道5公里,健全“10分钟休闲健身圈”。整治老旧小区10个,对具备条件的老旧小区加装电梯。实施城区“八横十纵”照明景观亮化提升,打造多维一体的景观亮化体系。三是强化精细管理。紧扣“十没有、二十有”标准,实施“城市管理提升年”行动。组织围挡、户外广告牌专项整治,提升广告品位,拆除各类围挡,因地制宜设置口袋公园、景观小品、城市家具。开展大刘路、南翔路、通港大道等沿线环境综合整治,扮靓城市出入口。推广垃圾分类,营造整洁生活环境。改造升级数字化城市管理平台,推进“智慧交通”“智慧照明”“智慧停车”“智慧环卫”,建设智慧城市。 (五)精准施策加快乡村振兴步伐。全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,加快农业农村现代化。一是壮大镇域经济。坚持系统化、特色化、高效化、一体化、协同化“五化”思维,补齐镇域经济短板。强化政策激励,进一步加大财力下移、项目补助、化债奖补力度。立足特色资源,优化产业布局,支持镇工业园区转型升级、填平补齐,着力招引三大战略性新兴产业配套项目,积极发展农产品加工、仓储物流,提升产业强镇水平。加快城市基础设施向农村延伸,统筹城市公交、区镇公交、镇村公交一体化发展,省道226南段全线建成通车。做强新丰、刘庄两个重点镇,引领镇域经济高质量发展。二是做特现代农业。围绕“一镇一特”,加强农业产业链培育,发展优质粮油、肉制品、蔬果、营养保健品、水产品“五大农产品加工产业”,新办农产品加工项目15个以上。坚持农村一二三产融合发展,推动农业与旅游、康养等产业深度融合,推进“互联网+”农产品出村进城工程。以龙头企业为牵引,以高校科研机构集聚为支撑,打造全省乃至全国重要的农业研培基地。做强种业经济,新建万亩以上集中连片制种基地8个、千亩以上10个。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,保障粮食安全和生猪等重要农副产品有效供给。开展农田连片和闲置地整治,新建高标准农田10万亩。做实大丰仓农业集团,加强与大型农业集团合作,实现挂大靠强、实体经营。三是推动强村富民。加快推进农村重点领域和关键环节改革,做足土地、资产、人力资源文章,用市场化经营化办法增加村集体收入,年集体经营收益50万元以上村总数达79家。鼓励通过土地流转、股份合作等多种形式开展适度规模经营,新增家庭农场30家。支持村集体探索组织村民成立劳务、家政公司,发展园林绿化、保洁保安、保姆月嫂等业务。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,切实巩固“两不愁三保障”成果。四是建设美丽乡村。着力实施乡村建设行动,推进城乡基本公共服务均等化。持续改善农民群众住房条件,完成农房改善4300户,创建美丽宜居村庄70个、省特色田园乡村4个。深入推进农村人居环境整治提升行动,建设县乡生态河道32条,实施县乡道安全生命防护工程150公里、农村公路100公里、危桥改造30座。加快城镇生活污水处理厂网提标改造工程,建成69个行政村生活污水治理设施,行政村生活污水治理设施覆盖率达100%。加强农业面源污染防治,畜禽规模养殖场污染“四到位”规范整治率达100%。 (六)持续发力增强全域旅游品质。围绕建设高效高质全域旅游示范区,丰富内涵、提升层次,提高旅游经济效益。一是决胜“双创”目标。按照“提标准、强配套、做环境、优服务”要求,全力打赢“双创”这场硬仗。荷兰花海咬定创成国家5A级景区目标,坚持充分利用荷兰风情、体现“以我为主”的发展方向,更加直观展示“本源”文化,着力提升游客中心、旅游厕所、智慧管理等功能配套。斗龙港旅游度假区紧扣今年创成省级旅游度假区、三年创成国家级旅游度假区目标,高水平编制总体规划,加快大小龙岛综合开发、水上游览线、欧洲风情小镇建设,“月下爱河”旅游综合体、梅花湾景区提升工程建成开放。二是丰富要素业态。完善“吃住行游购娱”等要素配备,延伸经济业态,扩大旅游消费。建好恒北特色小吃、花都美食城、育红路和金丰路美食街等特色餐饮街区,天沐温泉酒店、阿姆斯特丹酒店对外运营。做强高铁站旅游集散中心、斗龙港旅游度假区二级集散中心,健全全域旅游大数据中心、咨询服务体系,提升旅游导向系统,建成旅游公路3号线。推进斗龙渔港小镇、大丰黄海湿地公园建设,梦幻迷宫创成国家级国防教育示范基地。三是提升运营能力。坚定不移走市场化、专业化、公司(集团)化道路,大丰文旅集团重点经营好景区景点、餐饮住宿、旅游购物、旅游集散等主营业务,拓展文化教育和健康养老,构建多元综合文旅产业;斗龙港旅游集团整合串联荷兰花海、梅花湾、水韵龙湾等旅游资源,做大演艺、婚庆、花卉、酒店、康养等主题文旅产业,全力打造全市旅游板块上市“第一股”。精心策划高铁沿线城市旅游推介会,积极融入“水韵江苏”旅游线路,持续开展精准宣传。强化人才队伍建设,培养、引进更多旅游管理、营销、活动策划、新媒体运营等高层次人才。 (七)坚持不懈加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,推动绿色转型、绿色跨越。一是加大系统治污力度。统筹陆海河、上下游、左右岸、干支流,系统实施水环境综合治理,着力消除城乡黑臭水体,国省考断面水质达标率100%。重点实施串场河沿线环境整治、通榆河草堰段护岸、斗龙港景区段整治、二卯酉河疏浚、新丰镇全域农村河道提档升级工程,打造水清岸绿的优美风光。集中整治入海河流沿线村庄河塘103条、支河17条,坚决抓好浒苔绿潮联防联控,促进近岸海域水质稳定达标。扎实开展PM2.5与臭氧协同治理以及扬尘污染等专项治理行动,持续改善空气环境质量。深入开展危废“减存量、控风险”行动,切实保障土壤环境安全。二是推动绿色低碳发展。积极创建绿色工厂、绿色产品、绿色供应链和绿色园区,实施开发区、港区以及大丰港石化新材料产业园循环化改造,构建绿色低碳循环产业体系。狠抓节能降耗,加快重点耗能企业向高效低耗方向发展,实现生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。加强环保基础设施建设,港区中水回用工业污水处理厂和港城生活污水处理厂开工,三龙、南阳、草庙工业污水处理厂竣工。持续开展生态文明建设示范创建,倡导绿色生活,打造一批省级生态文明示范镇、村。三是放大世遗生态效应。严格执行生态红线保护规划,落实滩涂、岸线、海洋生物等多样性保护措施,筑牢生态安全屏障。以保护黄海湿地世界自然遗产为契机,重抓沿海生态风光廊道建设,打造具有鲜明生态特色的滨海风貌。着力维护湿地生态系统稳定性,启动珍禽保护区生态修复一期工程,提升改造麋鹿研学基地和野鹿荡,完成东沙市级湿地公园基础设施建设。 (八)千方百计提高社会建设水平。坚持以人民为中心,着力改善人民生活品质,不断增强老百姓获得感、幸福感、安全感。一是扎实抓好常态化疫情防控。把外防输入作为重点,注重“人”“物”同防,严格境外和国内中高风险地区来丰人员全程闭环管控,强化港口口岸防控措施,规范隔离场所管理,完善进口冷链食品全链条监管机制,从源头防范输入性风险。把内防反弹作为关键,抓好监测预警,注重多病共防,发挥发热门诊等医疗机构“哨点”作用,加强学校、医院、车站、旅游景区、农贸市场、商超影院、养老机构等重点场所防控,动态储备更新防疫物资。把增强群众自我防护意识作为基础,深入开展新时代爱国卫生运动,倡导健康生活方式,筑牢疫情防控社会大防线。二是积极兴办民生实事工程。坚持尽力而为、量力而行,继续加大民生实事投入力度,切实解决好群众最急需、最期盼的问题。今年民生实事工程采取代表票决制,前期区政府围绕“六稳”“六保”和高质量发展要求,统筹考虑民生需求迫切、群众获得感强、实施覆盖面广等因素,在广泛征求意见的基础上,编排了12类22项民生实事项目。区政府将按照本次人代会公布的票决结果,高质量、高标准、高效率组织实施今年民生实事工程,确保好事办好、实事办实,不折不扣兑现承诺。三是大力发展优质公共服务。抓紧抓好就业这个最大的民生,开展大规模职业技能提升行动,实现更加充分更高质量就业。全力推动教育高质量发展,扩大与南通等地教学交流合作,打造高素质校长教师队伍,卯酉教育服务中心初中部投入使用,盐垦中学完成改造,实现优质普惠教育资源充分供给。深入推进健康大丰建设,建成省级健康促进区,打造紧密型医共体大丰样板,妇幼保健院、三院异地新建工程竣工,人民医院争创三级甲等综合医院,中医院纳入三级中医医院管理。健全养老服务体系,扩大政府购买养老服务范围,完善村(居)居家养老服务站功能。织密社会保障网络,持续推进全民参保扩面。强化退役军人服务保障,开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结。四是深入开展安全生产专项整治。牢固树立安全发展理念,围绕“务必整出成效”总目标和“两个不放松”总要求,扎实开展安全生产专项整治三年行动,守牢安全生产底线。紧盯危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域,摸清小微企业安全生产情况,全覆盖开展隐患大排查、大整治,从源头防范和遏制事故发生。严格日常执法监管,推动基层安全生产委托执法全覆盖。做好三项岗位人员教育培训,定期组织防灾减灾宣传和应急救援演练。加强安全生产信息化建设,不断提升本质安全水平。五是切实维护社会大局稳定。加强金融生态建设,坚决打击各类非法金融活动,银行不良贷款率继续保持全市最低。严格抓好降债务规模、降债务率、降风险等级、降融资成本“四降”工作,严禁乡镇新增负债。强化食品药品安全体系建设,运用互联网、大数据等信息技术,完善全过程、全链条监管机制,保障人民群众吃得更安全、更放心。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化非诉讼纠纷解决机制,加快区级非诉讼纠纷化解综合平台建设,实现群众合理诉求“最多访一次”。推动扫黑除恶常态化,加快现代社会治安防控体系、平安前哨、智慧平安大道、智慧平安网格建设,进一步提升高质量平安大丰建设水平。 四、担当尽责,致力建设人民满意政府面对新发展阶段的新任务新要求,我们将始终把人民利益高高举过头顶,不忘初心、牢记使命,勇于担当、履职尽责,做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 (一)始终做到讲政治、顾大局。更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,任何时候都坚决地听从习近平总书记和党中央的号令,坚决地以新思想定向领航。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,注重提高专业化能力,努力成为做好工作的行家里手。坚决贯彻区委各项决策部署,在落细落实上下功夫,确保令行禁止、政令畅通。 (二)始终做到快节奏、高效率。秉持“高效率成就高质量”的工作追求,强化紧张快干的意识,以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感,只争朝夕,雷厉风行。对议定的工作、敲定的事项,不等不靠,不待扬鞭自奋蹄,做到件件有落实、事事有回音。持续深化“放管服”改革,推动行政审批提速增效,坚决打通重大项目落地难、开工慢的堵点痛点。切实提高为企服务效率,想企业之所想、急企业之所急,以“马上办”“用心办”,及时解决企业实际困难,真正让企业更加舒心、暖心。 (三)始终做到重法治、慎用权。认真学习习近平法治思想,坚持依宪施政、依法行政,持续推动法治政府建设。着力提高行政决策法治化水平,建立重大行政决策专家库,发挥“立法民意直通车”作用,全面推行规范性文件合法性审核机制。严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制。把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,切实加强政务诚信建设,健全政府守信践诺机制。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督,加大政务公开力度,让权力在阳光下运行。 (四)始终做到知敬畏、守清廉。突出问题导向,持续正风肃纪,加大对群众身边不正之风的整治力度,力戒形式主义、官僚主义,坚决纠正不作为乱作为、表态多调门高、行动少落实差等突出问题。扎紧制度笼子,硬化刚性约束,突出抓好国资国企管理、政府采购、工程招投标、国有产权交易等重点领域和关键环节风险管控,构建廉政风险防控长效机制。坚持过紧日子,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上,树立为民务实清廉的良好形象。各位代表,蓝图已经绘就,目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命,大力弘扬“开放、创新、实干、担当”的新大丰精神,乘势而上,接续奋斗,携手迈进社会主义现代化建设新征程!

    2025-07-08

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