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• 【嘉鱼县招商】2021年嘉鱼县政府工作报告

  2021年3月10日在嘉鱼县第十八届人民代表大会第五次会议上县长王?永各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是嘉鱼发展史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年！面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的外洪内涝双重考验，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们全力“战疫”“战洪”“战贫”，攻坚疫后重振，扎实做好“六稳”“六保”[1]工作，在硬仗苦仗中前行，在大战大考中奋进，交出了一份满意答卷！国家卫生县城顺利通过复审，获得全国文明城市提名资格，长江禁渔工作得到胡春华副总理充分肯定，成功获评全省投资和项目建设突出贡献县、省级文明城市、全省农产品质量安全县、全省县域文明指数测评进步最快县，科技创新工作受到省委、省政府通报表扬，全省国土绿化现场推进会在我县召开，发展壮大村级集体经济、国土绿化、安全生产等一批工作经验在全省交流。主要经济指标完成和项目建设综合考核位列全市第一。1.坚持“攻必克、战必胜”不动摇，打赢了三场硬仗打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠疫情，第一时间对国省干道、县镇村、小区楼栋实行物理隔离，第一时间关闭重点场所、特殊场所，第一时间腾空县人民医院、县中医院作为定点救治医院，第一时间落实集中医学观察制度，全市首例确诊病例和首例重症患者治愈出院均出自嘉鱼。加大保供力度，先后为武汉供应鲜鱼68万斤、蔬菜1.3亿斤，保障了武汉“菜篮子”，为打赢武汉保卫战贡献嘉鱼力量。毫不放松抓好常态化疫情防控，严防输入、严防反弹，不断巩固疫情防控成果。打赢防汛救灾主动战。面对1998年以来最严重的汛情，组织1.3万人投身防汛救灾排涝一线,转移安置1.5万人,全县未溃一堤、未倒一坝、未死一人。全面开展灾后生产恢复，抢收水稻5.3万亩，调备抢种种子18万斤。全面落实水利工程补短板，余码头二站、两湖围堤加固、簰洲湾崩岸应急整治等工程汛前投入使用，斧头湖流域湖堤加固、陆水干流重点河段防洪治理、余码河二期综合治理等工程加快推进，有效应对特大洪涝灾害。打赢精准扶贫攻坚战。扎实做实产业扶贫、就业扶贫，开发公益岗位940个，14446名贫困人口就地就业，贫困户发展特色产业比率达100%。累计投入5000万元兜底帮扶，全县未出现一例因疫因灾致贫返贫现象。顺利通过国家省市考核，在全省扶贫开发工作成效考核中获评优秀等次。2.坚持“抓重振、提质效”不懈怠，稳住了经济基本盘复工复产保发展。着力破解用工难题，扎实开展“线上春风行动”“点对点”送工返岗等活动，帮助2.7万人克服疫情影响实现就业。着力破解资金难题，引导县内金融机构支持企业发展，全年贷款余额175亿元，贷款增幅、新增存贷比、余额存贷比均排名全市第一。着力落实政策红利，兑现政府奖励资金1100万元，累计为企业减税降费2.1亿元。19022个市场主体全部复工复产，144家规模以上工业企业6月实现正增长。推进项目稳投资。主动对接中央支持湖北发展“一揽子”政策，成功争取中央省级项目资金7.62亿元。谋划“十四五”项目1215个、总投资8489亿元。克服疫情影响开展招商引资，先后引进顺乐钢铁、阿洛亚康养度假产业综合体等项目，全年成功签约项目116个。落实“六个一”[2]包保推进项目建设，金盛兰“1+5”、稳健医疗、田野乡村公园、金色年华养生谷、滨江生态提升示范工程等重点项目进展顺利，海翔新能源、武昌首义学院环保健康产业园等重点项目建成投产。提振消费增活力。顺应消费新趋势，建成农产品批发市场13个、农村淘宝村级服务站38家，与国内200多家大超市建立合作关系，引进阿里巴巴等39家知名电商企业落户，县电商创新创业孵化器被认定为省级示范基地，通过“直播带货”“以买代帮”“以购代捐”等模式，刺激消费提升。积极落实“与爱同行·惠游湖北·乐享咸宁”活动，央视网“云游美丽中国之云游湖北”首站走进嘉鱼，田野乡村公园、光年城堡分别成功创建4A、3A景区，山湖温泉、金色年华养生谷等景区景点免费开放，接待游客560万人次，带动旅游产业和市场消费复苏。3.坚持“强统筹、补短板”不松劲，营造了发展新风貌城市品质持续提升。坚持以“绣花功夫”管理城市，强力拆违控违，拆除违法建筑2万余平方米，开展“万人洁城”“万人洗城”活动，297个小区环境得到提升，城市面貌有效改善。加强基础设施建设，开通5G基站85座，金虾湖大道、小湖大桥建成通车，岳公楼、嘉棉、老人行、供销、粮食等老旧小区改造加快推进，城区停车场、城市排水防涝等项目加快推进。乡村振兴持续推进。加快农业产业发展，全县农业产业化规模企业发展到87家，“三品一标”[3]农产品达到238个，潘家湾镇获评全国乡村特色产业十亿元镇，嘉鱼甘蓝入选中国特色农产品优势区。乡村面貌大力改善，统筹推进人居环境整治和“四个三”重大生态工程，4个美丽乡村示范村和20个整治村加快建设，改造农户厕所2.2万座，农村饮水巩固提升工程全面完成，乡镇生活污水处理厂完成验收，农村生活垃圾无害化处理率达95%，陆溪镇获评全国文明乡镇，簰洲湾镇、鱼岳镇获评省级生态乡镇。交通路网加快完善，武深高速法泗连接线、G351改扩建等项目建成通车，核电码头兼民用项目建设完成，S359升级改造、东吴大道、三环线延伸段等重点交通项目加快建设，官桥镇获评“四好农村路”省级示范乡镇。生态环境持续优化。扎实抓好长江流域重点水域禁捕，转产安置退捕渔民661人，拆解处置“三无”船舶[4]1605条。持续打好长江大保护“十大标志性战役”，巩固沿江非法码头、非法采砂整治成果，长江沿岸累计造林绿化11.78万亩，完成方圆船舶1.2万余平方米厂房拆除和4家沿江化工企业关改搬转任务。全力抓好污染防治，统筹打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气质量优良率达到91.5%；国家考核的长江断面水质达标率100%，收回蜜泉湖、大岩湖等17个湖泊承包经营权，斧头湖、西凉湖退垸还湖1.9万亩，重点湖泊水质持续改善；持续推进化肥农药零增长行动，连续五年实现农药使用量负增长。扎实抓好环境突出问题整改，中央和省市生态环境巡视、督察反馈问题整改有力推进，全县生态环境不断改善。4.坚持“解民忧、惠民生”不偏离，兜牢了民生保障网社会保障更加有力。民生投入持续加大，民生支出占财政支出比例达到80%。始终把稳就业放在“六稳”首要位置，全年新增城镇就业8669人，登记失业率3.78%，城乡居民人均可支配收入分别达到32333元、18540元。城乡特困供养、残疾人、老年人等特殊群体供养救助标准稳步提高，退役军人服务保障水平得到提升，基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。社会事业更加繁荣。坚持教育优先发展战略，新实验小学、县第一小学方庄校区建成开学，有效化解义务教育“大班额”问题；武昌首义学院嘉鱼校区如期开学，武汉东湖学院南校区加快建设，嘉鱼人民的“大学梦”成为现实。深化健康嘉鱼建设，县人民医院传染病区、县急救中心等公共卫生补短板项目加快建设，乡镇医养融合服务站实现全覆盖，公共卫生服务水平全面提升。社会治理更加有效。突出抓好安全生产工作，全年未发生较大以上安全生产事故。健全治安防控体系，“雪亮工程”、县镇村三级综治中心、人民调解中心、公共法律服务中心全面建成，矛盾纠纷调解成功率95.7%。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件119起，刑事拘留312人，查封、扣押、冻结涉案资产4581万元，立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”34件。深入推进全国禁毒示范城市创建工作，坚定不移打赢禁毒人民战争。强化意识形态风险管控，持续加强宗族祠堂整治管理，社会大局保持和谐稳定。与此同时，“十四五”规划编制、第七次全国人口普查顺利推进。国防动员和双拥共建深入开展。老干部、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、外侨、援疆等事业实现新进步。审计、公共资源交易、供销、机关事务、红十字会、慈善、气象、档案、住房公积金、消防等工作取得新成效。一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案74件。扎实推进法治政府建设，政府常务会议学法、规范性文件“三统一”和行政负责人出庭应诉等制度常态坚持，全县行政执法效率、群众法治获得感不断提升。深化放管服改革，全省一流的政务服务中心投入使用，实现1256个政务服务事项“一窗通办”。各位代表！2020是“十三五”收官之年，我们如期全面建成小康社会。回顾过去不平凡的五年，我们深切地感受到，这五年是我县转型升级进展最快、发展质效最好的五年，也是城乡变化最大、群众得到实惠最多的五年。五年来，我县先后获评全国综合治理最高奖“长安杯”、全国法治县创建活动先进单位、全国渔业平安示范县、全国无邪教创建示范县、全国计划生育优质服务先进县等荣誉称号，全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城顺利通过复审。五年来，全县经济发展提速增效，综合实力显著增强。全省县域经济综合考评排名前进五位。五年来，全县基础设施建设加速推进，城乡面貌显著改善。嘉鱼长江大桥、武深高速等一批事关长远的重大项目建设取得历史性突破，城市交通、供电、供水、供气和垃圾、污水处理等基础设施整体升级。新型城镇化成效明显，城乡一体格局初步形成，城乡生态环境和人居环境持续改善。五年来，全县改革开放纵深推进，城市发展活力日益凸显。行政审批制度、医药卫生体制、商事登记制度等重点领域和关键环节改革卓有成效。对外开放迈上新台阶，招商引资和项目建设成果丰硕，大开放格局加速形成。五年来，全县社会事业全面进步，群众生活水平明显提升。财政对民生的投入大幅增加，重大民生工程建设取得突破性进展，一大批民生热点难点问题得到有效解决。社会保障和社会救助体系全面覆盖，就业结构持续优化，城乡居民收入增速加快，消费结构升级明显，生活水平普遍提高，群众在经济社会发展中得到更多实惠。各位代表，过去五年，我们走过的道路充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与嘉鱼建设的驻嘉单位和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，县域经济总量不大、质量不高，财政收支矛盾依然突出，社会民生短板亟待补齐，营商环境有待持续优化。尤其在疫情防控中，还暴露出我县应对突发公共卫生事件的应急响应机制不健全、公共卫生体系不完善等短板。这些问题，与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距，对此我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务根据《中共嘉鱼县委关于制定嘉鱼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的建议》，我们组织编制了《嘉鱼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年。党的十九届五中全会擘画了未来五年乃至更长时期我国发展的宏伟蓝图，提出“以推动高质量发展为主题”的重要要求，省委、省政府提出“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，市委、市政府积极建设特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市，为我们提供了更加广阔的发展空间和有利条件。嘉鱼紧临大武汉，拥有深度融入大武汉、对接长江经济带、快速建成公园城市的地缘优势、先发优势，多重机遇叠加，多种能量汇聚，迎来了转型跨越发展的最佳“窗口期”。特别是近年来通过推进“大江大湖大学大厂大港大桥”建设，为嘉鱼高质量发展积蓄强大动能。只要把握好机遇和优势，在危机中育新机、于变局中开新局，最大限度释放发展潜力，嘉鱼就一定能够实现发展能级的新跃升、综合实力的新跨越！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全面提升县域治理体系和治理能力现代化水平，到二〇三五年基本实现社会主义现代化目标，在“十四五”期间加快建设“湖北经济强县、滨江公园城市”，跻身全省二类县市“第一方阵”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。锚定二O三五年远景目标，“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：充分利用一切有利条件和发展机遇，全力以赴做大经济总量，提升发展质量，增强综合实力，在经济发展、创新能力、民生就业、生态环境等25项指标上取得新突破。为此，我们必须重点抓好十项工作。一是优化发展布局，加快区域融合发展。主动融入武汉城市圈，着力构建“武嘉同城、咸嘉融合、一主两翼、多点支撑”区域发展布局，实现全域协调发展。二是构建现代产业体系，做大做强实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，优化产业布局，大力发展先进制造业，推动传统产业转型升级，加快发展战略性新型产业、现代服务业，提升产业链供应链现代化水平，提高经济发展质量和核心竞争力。三是坚持创新驱动，打造转型发展示范区。加大创新平台建设，提升园区企业创新能力，加强科研成果转化，加快构建更具竞争力的科技创新体系。四是加强生态环境保护，建设滨江公园城市。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量，守护好绿水青山，把嘉鱼打造成沿江绿色发展示范带。五是提高供给质量，深度融入“双循环”[5]新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，促进消费扩容升级，扩大有效投资，深化对外开放，增强内生发展动力。六是统筹推进传统基建和新基建，加快新型城镇化。坚持以国土空间规划为引领，提升交通、水利、能源、5G等基础建设，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。七是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，全面推进乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。八是深化市场改革，健全高质量发展体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，更好激发市场活力。九是提升公共服务质量，回应民生福祉新期待。多渠道提高城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，提高文化软实力，推进健康嘉鱼建设，完善社会保障体系，不断实现人民对美好生活的向往。十是统筹发展与安全，打造和谐稳定的平安嘉鱼。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，维护政治、经济、生产安全，有效防范和化解各种风险，更好地维护社会安全稳定。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，中国共产党嘉鱼县第十四届代表大会第五次会议描绘了建设“湖北经济强县、滨江公园城市”的宏伟蓝图，提出了瞄准全面建设社会主义现代化“总目标”，用好一事工作法、一线工作法“两大抓手”，突出改革和创新、发展和安全、县域治理体系和治理能力现代化“三大主题”，实施党建引领、项目攻坚、乡村建设、城市更新“四大行动”的工作思路，并明确了经济社会发展主要目标任务，地区生产总值增长11%、地方公共预算收入增长32%、规模以上工业增加值增长11.5%、固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长16%、外贸进出口总额增长16%、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步、万元GDP能耗降幅达到市定目标，经济高质量发展指标全面向好，全省县域综合实力排名实现进位。实现上述目标任务，必须重点抓好以下七个方面的工作：1.坚持项目为王，筑牢高质量发展支撑。深入推进项目建设攻坚行动，狠抓有效投资和项目建设。实施项目谋划攻坚。围绕长江黄金水道、紧邻武汉区位优势，谋划一批管长远大项目。围绕现代农业、全域旅游、医疗卫生、交通水利、城市建设等短板弱项，谋划一批补短板项目。围绕冶金建材、装备制造、纺织服装、生物医药等主导产业，谋划一批链主项目。实施项目招引攻坚。围绕融入武汉、借势武汉招商，积极对接武汉大光谷、大车都、大临空和大临港四大板块，争做武汉配套基地、生产基地；发挥生态资源优势，大力招引大健康、大旅游、大文化产业，建设武汉“后花园”。围绕建设产业转移示范基地招商，积极融入长江经济带、国内大循环，深耕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，派出招商分队驻点招商，加快承接产业转移。围绕重点产业招商，紧盯智能制造及汽车零部件、新能源新材料及医疗纺织、食品制造及农副产品加工、电子信息及冶金建材、商贸服务及文旅康养等五大重点，加快产业建链、补链、延链、强链，集聚发展势能。实施项目建设攻坚。挖掘存量项目，确保朱砂至罗家洲一级公路、嘉鱼大道大修等交通项目，矿山修复等生态环保项目，综合农贸市场、全域供水、全域供气等民生项目开工建设。推进重点项目，确保顺乐钢铁、稳健医疗、中铁科健等工业项目，滨江生态提升示范工程、珍湖国家湿地公园等生态项目，诗经文旅康养综合体、东湖学院南校区等文旅项目，三湖连江大道延伸段、三环线至朱砂段等交通项目，老旧小区改造、棚户区改造、城区停车场等城建项目早日竣工达效。2.实施工业崛起，增强高质量发展实力。提升县域承载力，种好“产业树”，推进新旧动能转换，以工业崛起推进县域经济高质量发展。建好园区发展平台。推进开发区提质扩容，高效推进“一区两园”[6]总体规划、土地利用和产业布局，加快园区水电路气网等基础设施建设，改造提升园区一路二路、嘉鱼大道延伸段，完成园区四路建设，推动各类要素向园区集聚，把园区建设成为项目承载地、产业集聚地、发展主战场。突出闲置资产清理，对建而未竣工、竣工未投产、土地未开发、破产闲置的企业，依法依规摸底清理，确保优质项目及时置换。加快园区优质发展，支持经济开发区创建省级高新区，支持经济开发区创业孵化园、武昌首义学院环保健康产业园分别争创省级、市级科技企业孵化器，支持高铁工业园、潘湾工业园建立钢铁冶金、现代化工科创中心。加快工业转型升级。做好“优中做大”文章。实施链主企业、头部企业培育工程，以金盛兰冶金、葛洲坝水泥为龙头加快冶金建材产业发展；以稳健医疗为龙头加快卫材医疗产业发展；以武汉中用、嘉诚汽配为龙头加快汽车零配件产业发展；以汉麻科技、嘉麟杰、依杰姆为龙头推进纺织服装产业发展。做好“有中生优”文章。有效盘活存量，加快僵尸企业盘活、闲置土地利用，新盘活企业10家；积极做优增量，实施技改升级和中小企业培育工程，推进稳健医疗科技产业园、金盛兰冶金带式烧结机等29个重大技改项目，新增规模以上工业企业20家；大力提升质量，加快高新技术企业发展，新申报高新技术企业20家。做好“无中生有”文章。实施战略性新兴产业倍增计划，培育壮大5G、现代化工、节能环保、生物医药、清洁能源、数字经济等战略性新兴产业。实施创新驱动发展。建好创新平台。抢抓武汉国家科技创新中心、咸宁“科创中国”试点城市建设机遇，推进光谷科技创新大走廊嘉鱼配套服务功能区建设，创建省级可持续发展实验区。大力推进“校县合作”“院园对接”“院企对接”等平台建设，推进金盛兰与武汉科技大学合作，加快特种钢研究；与华中农业大学共建研究中心，加快蔬菜品质品种提升；支持稳健医疗、恒嘉科技、嘉麟杰、石井科技等企业申报省级校企联合创新中心。培育创新主体。大力支持企业开展技术攻关和科技创新，支持汉麻科技、元拓铝合金、联乐集团等省级细分领域隐形冠军示范企业、培育企业发展。吸引创新人才。坚持引才育才用才留才协同发力，实施招才引智工程，营造拴心留人的良好环境，促进人才和产业竞争力双提升。3.推进乡村振兴，补齐高质量发展短板。始终把“三农”作为工作重心，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力推进现代农业产业发展。加快龙头企业发展。着力培育引进一批带动能力强的龙头企业，重点支持代米、联创、外婆湖、嘉野、嘉珍、康凯、谷神等一批农业企业发展壮大，打造嘉鱼“十百千”[7]工程，提升农产品附加值。加快产业集聚集群发展，支持簰洲湾、潘家湾、新街推进蔬菜产业发展，支持渡普、官桥推进水产产业发展，支持高铁岭、陆溪推进林果产业发展，努力形成特色鲜明的沿江百里蔬菜长廊、沿河百里瓜果长廊、沿湖万顷莲藕等现代农业产业基地。优势引领打造特色品牌，加强公共检测中心、现代农业服务中心、蔬菜研究中心建设，健全农产品质量安全追溯体系，增强农产品质量安全保障能力；整合蔬菜、特色水产等优势资源，打造区域公共品牌；实施叉尾鮰种质提升工程，夯实渔业发展基础。加快融合发展。培育景观农业、体验农业、特色民宿、农产品游购等新业态，支持康丰源、新街果蔬公园和乐邑坊等田园综合体发展，争创国家农村产业融合发展示范园。大力推进擦亮小城镇行动。坚持规划先行，科学编制“擦亮小城镇”建设三年行动规划，加强镇村整体风貌、重要节点、街巷和区域建设项目规划设计。加快县域“多极支撑”，坚持产业强镇，支持鱼岳、新街围绕大学、商贸服务打造创新创业示范区，支持簰洲湾、潘家湾、渡普围绕港口物流、产业发展打造融入武汉城市圈先行区，支持陆溪、官桥、高铁岭围绕文旅康养、乡村田园打造生态涵养区，形成产业集聚、多产融合新业态。突出示范引领，各镇确定1-2个特色街区进行重点打造，提升城镇品位。补齐城镇短板，大力开展“七补齐”[8]行动，推进气化乡镇、镇级水厂建设，实现全域供气、全域供水全面提升，建设美丽幸福城镇。大力推进乡村建设行动。建设美丽乡村。巩固农村人居环境整治成果，深化农村改厕、污水治理、垃圾处理等工作，严禁农村乱占耕地建房，以重点村引领美丽乡村、特色乡村建设，启动3个省级美丽乡村示范村、15个整治村建设。加快基础建设。实施桥梁“三年消危行动”，创建“四好农村路”省级示范县，改善交通基础。加快“一江八水五湖”[9]水系连通工程、堤防除险加固、河道整治等项目落地建设，更新改造余码头一站、双益泵站，提升防洪能力。持续推进高标准农田建设，藏粮于地、藏粮于技。繁荣乡村文化。推进综合文体服务中心建设，深入开展“送图书、送电影、送戏曲、送科技”下乡活动，加强乡村文化保护与发展，留住乡韵、记住乡愁。推进乡村善治。深入推进“三乡工程”[10]，培育新型职业农民，开展农村实用技能免费培训，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测预警和长效帮扶机制，突出抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态管理，进一步巩固提升脱贫成效。4.建设公园城市，满足高质量生活需要。提升城市生产力、竞争力、吸引力，满足人民日益增长的美好生活需要。开展城市更新行动。实施城市客厅工程。推进滨江生态提升示范、三湖连江综合整治、牛头山森林公园、神州垸滨江生态公园等项目建设，打造水清岸绿、人水相依的城市景观。实施城市提质工程。建设周家咀、嘉鱼一中、老建行、代湾路、工业园等5个停车场。启动鲁肃大道、十景铺路建设，推进小新堤路、人民大道、发展大道等城区主次干道提升改造，完成岳公楼路网、三湖大道延伸段等项目建设，畅通城市交通内循环。加快实施垃圾焚烧发电厂、餐余垃圾处理、建筑垃圾处理、垃圾分类处理等项目，畅通垃圾分类循环产业链。实施城市暖心工程。启动县第二水厂、第三污水处理厂建设，加快实施北门湖污水综合治理、城市排水防涝设施、城区雨污分流改造、全域供排水一体化等项目建设，解决城市用水排水难题。完成九栋小区等11个老旧小区改造提升和三湖连江沿湖、金虾湖片区、城东新区等3个棚户区改造项目；完善“15分钟生活圈”，开展道路绿化花化提升工程，推进小绿地、小游园、小广场、小停车场“四小”建设，建成15个口袋公园；常态化开展“万人洁城”“全民洗城”活动，落实“街长制”“片长制”，构建全域覆盖、全员参与城市管理常态化长效机制，全力创建全国文明城市。实施城市安全工程。加快应急物资储备多功能中心建设，完善文庙山、牛头山掩蔽工程建设，提升应急保障能力。开展消费升级行动。大力发展第三产业，引领消费升级。建设特色街区。借力武昌首义学院嘉鱼校区、武汉东湖学院南校区，积极引进和建设高品质商贸综合体、特色风情街。依托三湖连江、二乔公园等城市名片，围绕嘉鱼文化、嘉鱼美食，加快岳公商业广场、二乔美食城建设，大力发展城市夜经济。提档升级交易场所，建设蔬菜交易批发市场、樱花南路城市综合体、综合农贸市场、嘉鱼北二手车交易市场。大力发展电商。大力支持直播带货、线上团购、物流配送等新消费模式，着力引进大型仓储物流企业，支持金源鸿、汉唐央厨等农产品配送企业发展，支持嘉安打造鄂南区域冷链物流集散中心。健全县镇村三级电商综合服务体系，实施“快递进村”工程，实现农村电商全覆盖。发展文旅康养产业。深度挖掘诗经文化、三国文化、鱼文化、红色文化等地方特色文化，全力推进田野乡村公园、金色年华养生谷、山湖温泉、康丰源、光年城堡等旅游项目升级扩规，加快推进诗经文旅康养综合体、阿洛亚康养度假产业综合体等项目建设，开发水上娱乐、水体运动、水趣乐园等水体验康养产品，发展农家乐、采摘游等乡村旅游，全力争创“荆楚文旅名县”，打造武汉城市圈文旅康养目的地。开展生态优化行动。实施生态立县，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全力创建省级森林城市、省级生态文明建设示范县。推进大气污染防治，实施金盛兰冶金、葛洲坝水泥等企业超低排放改造，开展潘湾工业园化工企业挥发气体综合治理，不断提升空气质量。打好长江大保护十大标志性战役，完成长江禁捕监管平台建设；深入落实河湖库长制，持续开展长江沿岸造林绿化，加强斧头湖、蜜泉湖、大岩湖等21个重点湖泊生态治理。推进土壤污染治理修复，开展农业面源污染和白色污染治理，推广化肥农药减量增效和测土配方施肥技术，加强医疗废物、危险废物收集治理。5.深化改革开放，激发高质量发展活力。主动融入“双循环”发展新格局，更大力度释放改革开放红利，打造武汉城市圈发展高地。持续优化营商环境。深化放管服改革，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。优化高效便捷政务环境，围绕高效办成“一件事”，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”集成改革提质增效，推进业务流程再造和系统重构，拓展“鱼悦办”APP便民事项，持续落实减税降费政策，加强财税金融扶持，提升金融支持实体经济、民营经济发展能力。优化公平竞争市场环境，全面实施市场准入负面清单制度，大力实施“双随机一公开”监管、“互联网+监管”、包容审慎监管、信用分类监管；全面推行企业开办“一张表、一日办、零费用”，实现工程建设项目审批“80、60、40”[11]目标。优化依法办事法治环境，依法平等保护产权和企业家合法权益，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。深化重点领域改革。深化市场化改革，以供给侧结构性改革为主线，深入推进投融资体制改革，推进土地、资本等要素市场化改革，构建“以亩产论英雄”集约节约用地新机制，持续推进城投公司改革，激发市场活力。深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，全力推进官桥镇全域国土综合整治国家试点，积极探索宅基地“三权分置”[12]、农村公益性公墓建设、农村集体经营性建设用地入市制度等改革，规范强化“三资”管理，发展新型农村集体经济，加快推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”进程。深化事业单位、综合执法、乡镇管理体制、供销等体制机制改革，大力落实预算管理一体化改革，做好预算绩效管理，健全政府债务管理制度。更大力度对外开放。推进武嘉同城，大力支持华夏幸福产业新城发展，全力推进簰洲湾长江大桥建设，争当武咸同城合作先行区，建设武汉城市圈卫星城。加快咸嘉融合，发挥长江港口、蔬菜水产、生态资源等区域比较优势，着力推动沿江绿色发展示范带建设。强化港区建设，加快推进白暨豚功能区划分和港口布局调整优化，争取国土空间规划、嘉鱼港总体规划尽快批复，着力推进簰洲湾港区“铁公水”多式联运、潘湾港区、陆水河港区等项目落地建设，全力打造咸宁长江综合门户港。壮大外贸企业，实施外贸主体培育行动、外贸新业态发展工程，大力培育引进外贸企业、跨境电商企业、进出口货物代运公司，为企业进出口提供便利。6.保障改善民生，共享高质量发展成果。聚焦聚力补短板、拉长板、固底板，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。完善民生保障体系。持续加强民生基本保障，财政民生支出只增不减。千方百计稳定就业，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，强化基本医保、大病保险和医疗救助三重保障功能，推进异地就医结算。扎实做好困难群众帮扶救助工作，加强孤儿和事实无人抚养儿童保障，落实好各项民生惠民补助政策。积极应对人口老龄化，改善公办养老机构服务水平，发展社会养老服务事业。推进“双拥”工作，扎实做好新时代退役军人工作。促进社会事业发展。坚持教育优先发展，落实好普惠性幼儿园建设，推进义务教育优质均衡发展，加快推进新一小扩建，持续化解“大班额”“择校热”等问题，全力推进武汉东湖学院南校区建设。织牢织密公共卫生防护网，积极推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，深入推进武汉大学中南医院与县人民医院合作，加强中医药发展，加快推进县人民医院传染病区、基层医疗卫生提升等重点项目建设，加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，提升医疗卫生水平。深入开展爱国卫生运动。大力发展文体事业，持续推进文化惠民工程，完善公共体育服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，积极承办湖北省长江马拉松嘉鱼站、网球公开赛等赛事。加强和创新社会治理。加强基层治理，深化乡镇街道管理体制改革，组建三支队伍[13]，开展“三大行动”[14]，完善双报到[15]制度，加快推广网格化管理服务“多网合一”，推动共建共治共享的城乡基层社会治理格局。全力维护社会安全稳定，推动扫黑除恶常态化，坚决打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等突出违法犯罪活动。深化全面依法治县，启动“八五”普法工作，推进信访工作法治化。坚决捍卫政治安全，强化意识形态阵地建设和管理，抓实网络安全，依法加强宗教事务管理，严厉打击邪教组织和邪教活动。警钟常鸣抓好安全生产，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制危险化学品、矿山、建筑施工、特种设备、交通、消防等领域重特大安全事故发生，全力维护校园、景区、食品药品安全。持续防范化解金融风险，加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性风险底线。7.建设满意政府，强化高质量发展保障。持续推进政府治理能力现代化，全力建设人民满意的服务型政府。坚持把忠诚为政摆在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，坚定不移推动嘉鱼高质量发展。坚持把依法行政贯穿始终。自觉尊法学法守法用法，进一步健全完善行政决策机制，进一步严格规范公正文明执法，确保政府工作始终在法制轨道上运行。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受监督，让法治成为嘉鱼核心竞争力的重要标志。坚持把高效理政落到实处。强化政府执行力建设，让“案不积卷、事不过夜”成为工作习惯，“马上就办、办就办好”成为价值追求。狠抓提能善政，加强党史学习教育，增强“八项本领”[16]，提升“七种能力”[17]，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。坚持问政于民、问需于民，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，尽心竭力地解决好人民群众的操心事烦心事，以实干实绩取信于民。坚持把廉洁从政作为底线。坚决扛起党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的“微腐败”、黑恶势力的“保护伞”、政策落实的“绊脚石”。完善廉政风险防控机制，从源头上规范权力、遏制腐败。坚守节用裕民，继续压减一般性支出和非重点支出。积极构建亲清新型政商关系，着力营造风清气正的政治生态。当前，全球疫情尚未有效控制，防控任务依然艰巨繁重。要慎终如始抓好常态化科学精准防控，压实“四方责任”[18]，严格落实“四早”要求，加强监测预警、核酸检测、隔离管控、消毒消杀、流调溯源等工作，做好新冠疫苗免费接种工作，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”交汇的历史时刻，面对新时代，新任务，新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，使牛劲出牛力，主动作为、奋发有为、担当善为，以优异成绩迎接建党100周年，为加快建设“湖北经济强县、滨江公园城市”而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【周村区招商】2021年周村区政府工作报告

  2021年周村区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕推动高质量发展这个主题，深入开展高质量发展“十二大攻坚行动”“六大赋能行动”，全面推动“一号改革工程”和重点改革攻坚任务，扎实做好“六稳”“六保”工作，“十三五”规划实施圆满收官，谱写了周村转型振兴、高质量发展的新篇章。这五年，我们坚持统筹区域协同发展，发展空间和经济总量实现跨越提升。北郊镇回归周村区管理、文昌湖旅游度假区由周村区代管，区域面积扩大至307平方公里，累计净增加人口16万人，地区常住人口达到41万人。全区地区生产总值年均增长5.7%，实现比2010年翻一番目标。一般公共预算收入达到18.73亿元，较“十二五”末增长15.88%。周村区列入国家城区老工业区搬迁改造支持范围。这五年，我们积极践行平台思维和产业组织理念，现代产业体系持续优化。“322”现代产业体系优化提升，三次产业比例调整为4.1:43.1:52.8，“四强”产业增加值、服务业增加值占比分别达到65.7%、52.8%。形成了以周村经济开发区、淄博大学城园区、王村新材料产业园为载体的协同发展布局，累计在园区内布局了总投资535亿元的144个项目，园区经济占比达到90%以上。这五年，我们始终通过科技创新扶优扶强，实体经济发展呈现“百花齐放”态势。大力实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，全区纳税过千万元企业达到27家、过5000万元企业达到4家。新增市级以上创新平台93家、高新技术企业55家，高新技术产业产值占比达到50%。赫达公司成功上市，齐鲁华信成为全市首家“精选层”挂牌企业，上市挂牌企业达到112家。这五年，我们持之以恒精准实施“双招双引”，支撑高质量发展的优质动能加速集聚。累计引进投资过亿元重大产业项目145个，组建完成4支总规模21亿元的产业基金，实际利用外资14.6亿元。引入齐鲁医药学院、山东农业工程学院等8所高等院校组建大学城园区，引进培育国家重点人才工程专家、泰山产业领军人才等高端人才26名，236名紧缺急需专业人才、6200余名高校毕业生充实进各行各业。这五年，我们扎实开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，时尚活力城市品质充分彰显。投资6.63亿元完成省道102、国道309改线等重点道路工程，形成了“十横五纵”的骨干城际交通路网。在全省率先推行“五长制”管理模式，摊点定点经营、车辆定向停放、环境整洁有序成为常态，全区1995年前建成的70个老旧小区全部改造完成，顺利通过国家卫生城市、省级文明区复审。繁荣发展城市商圈，新建信誉楼、活力城、富瑞特等商业设施，古商城被评为省特色商业步行街，东街入选市级夜间经济试点街区。这五年，我们聚力生态周村建设，“碧水蓝天、繁星闪烁”成为常态。出清“散乱污”企业3124家，完成58家企业工业窑炉、413家涉VOCs排放企业综合整治和44729户冬季清洁取暖工程，燃煤小锅炉全部关停取缔，重点涉水企业全部纳入监管。空气优良天数比“十二五”末增加130天，实现优良天数、综合指数改善全市“双第一”，饮用水水源地水质达标率全部达到100%，河流出境断面水质主要指标稳定达到地表水Ⅳ类水体标准。这五年，我们大力实施乡村振兴战略，农业农村现代化建设的基础更加坚实。累计投入涉农财政资金5.15亿元，集中实施22个现代农业产业项目和高标准农田建设项目，打造特色产业村45个，178个涉农村居集体合同清理规范和农村集体资产股份制改革全部完成，20个村创建为市级以上美丽乡村示范村，王村镇获评全国卫生镇、山东省农业产业强镇，南郊镇创建为全省乡村振兴“十百千”示范镇、省级美丽乡村示范镇。全区95%的村集体收入稳定超过10万元。这五年，我们积极应对各类风险挑战，社会治理体系和治理能力不断完善提升。制定完善12个领域风险应急预案，成功应对中美贸易摩擦、“利奇马”台风、新冠肺炎疫情等风险挑战，引入战略投资者对宏信化工进行战略重组，盘活兰雁集团、凤阳集团不良资产，全区不良贷款率较“十二五”末下降11个百分点。应急管理体制机制不断完善，安全形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争圆满收官。率先在全市整合网格员队伍、实行专职化管理。5年以上信访事项全部化解、5年以下信访事项化解95%以上。创建为全国“平安农机”示范区、全省食品安全先进区。这五年，我们锐意改革攻坚突破，区域发展活力充分释放。抓牢抓实“一号改革工程”，制定并全面落实关心关爱企业家十条措施、优化营商环境“八条举措”，152项行政审批和42项公共服务事项全部实现“一站式”办理。统筹完成6大类229项改革，“红色物业·幸福家园”、农村集体合同清理规范等经验做法在全国、全省推广推介。全面完成周村经济开发区体制机制改革。文化市场执法、节约型公共机构建设等工作走到全市前列。累计争取省级以上试点98项，被评为全省服务业综合改革试点区、省级健康服务业创新发展试验区、省级城乡融合发展试验区、省级医养结合示范先行区。这五年，我们倾情为民办实事解难题，群众幸福指数不断攀升。累计投入民生支出87.61亿元，为群众办理民生实事57件。城乡低保等各类保障标准逐年提升，2.86万人次实现就业再就业。彻底解决困扰多年的大班额、大校额问题。全区3988户8293名建档立卡贫困群众全部实现稳定脱贫。城镇居民和农村居民人均可支配收入达到41694元、20371元，分别比“十二五”末增长38.2%、44%。地区存款余额、贷款余额达到500.02亿元、257.93亿元，分别比“十二五”末增加223.26亿元、132.47亿元。这五年，我们着力加强生态再造、完善基础配套，文昌湖旅游度假区建设成果显著。一般公共预算收入、固定资产投资和高新技术产业产值占比分别增长83.6%、81.4%和47%，大亚金属、山东特耐、丰雁电子、嘉丰玻璃机械和铭仁机械等骨干企业快速成长。建成开放总占地1.5万余亩的环湖公园、萌山公园、范阳河湿地公园、绿苑花海、樱花园、范阳河绿廊、滨湖沙滩等公园、绿地、廊道，多层次全域公园体系基本形成，知名度、承载力和人气不断提升。新建环湖路、文昌大道等道路100余公里，中小学、幼儿园等公共设施和水电气暖等市政设施日臻完善。启动文昌馨苑、文昌嘉苑、莲花山三大社区建设，完成9个村1488户群众的整村搬迁安置工作。齐文化传承创新示范区文昌湖项目等一批高端文旅项目积极推进。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，我们遇到的困难超出预期，面对的挑战前所未有。我们以实干精神攻坚突破、追梦奔跑、砥砺前行，各项事业实现突破发展。一是疫情防控取得阶段性胜利。举全区之力打赢疫情防控阻击战，在全市率先建成具备新冠肺炎核酸检测能力的县级疾控中心实验室，率先完成集中隔离服务点建设，累计闭环管控境外人员和重点地区人员2.23万余人次，重点地区入（返）周人员应检尽检10221人次，检测冷链食品10476份、外环境20757份、重点行业从业人员77078人次。自去年2月14日一例新冠肺炎确诊病例治愈“清零”后无新增病例，常态化疫情防控阶段性成果得到巩固。二是经济发展实现逆势上扬。产业链和供应链经受住疫情严峻考验，在全市率先实现复工复产，经济恢复好于预期。总投资341亿元的74个区重点项目中，38个项目列入市重大项目，13个项目列入省级重点项目，阿里巴巴数字农业中心、欧亚达家居等一批重点招商项目签约落地。全区地区生产总值同比增长4.9%，增幅全市第2位；固定资产投资同比增长13%，增幅全市第2位；规上工业增加值同比增长8.6%，增幅全市第3位；居民人均可支配收入同比增长4.2%，增幅全市第1位；限上社会消费品零售增速高于全市1.3个百分点，增幅全市第2位；限上批发、零售、住宿业同比分别增长17.1%、20.3%、89.6%，其中批发和住宿业增幅全市第1位；存款余额、贷款余额同比分别增长31.4%、47.8%，其中贷款余额增幅全市第1位；省外到账资金45亿元；货物贸易进出口总额和实际利用外资同比分别增长15.8%、65.8%。三是地区环境全面优化提升。深入开展优化营商环境大讨论大反思大提升活动，对标深圳先进经验，梳理优化工作流程130项，服务意识和服务质量明显提升。强力推进生态环境保护，优良天数突破性达到231天，实现AQI评价以来的最高纪录，生态环境质量提升攻坚行动全市考评第1位。扎实开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，完成总投资4.33亿元的城乡路域环境及裸露土地治理项目，环卫作业实现市场化运作，城区道路全部达到“以克论净”标准，全市考评走到前列。四是成功跻身全省开放发展大格局。顺利承接全市功能区调整，我区被成功列为省会经济圈一体化发展先行示范区，在全市现代化组群式大城市建设中的地位更加凸显，形成了“济淄一体、张周同城”发展格局。市委、市政府专门研究出台十四条政策措施，全力支持周村高质量发展。我区先后谋划了总投资231亿元的22个对接融合项目、总投资608亿元的139个债券项目，氢能产业发展等多个领域得到省市重点支持，进入了高质量发展的快车道。各位代表，成绩的取得离不开市委、市政府和区委科学决策、正确领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区人民的团结拼搏、共同奋斗！在此，我代表区人民政府，向为周村发展付出辛勤汗水的干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、解放军和武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年来的发展历程，我们也清醒认识到当前形势异常复杂，前进道路上还面临着一系列问题和挑战：践行新发展理念的思想还不够解放，工作魄力、标准境界、推进速度距离高质量发展要求还有不小差距；新旧动能转换的“换挡期”问题依然突出，产业发展“老”的撑不起来、“新”的立不起来的状况仍未有效改变，还缺少突破瓶颈制约的大项目好项目；科技创新实力偏弱，支撑新经济发展的平台载体和产业生态依然缺乏，主导产业链的竞争力还不够强；抢抓“济淄一体、张周同城”机遇还停留在谋划阶段，在承接产业转移、互通基础设施、打破行政壁垒等方面还没有真正实现破题；城市更新步伐缓慢，在老旧小区改造、基础设施完善等领域尚有不少欠账，城市功能品质还有待提升；教育、医疗、住房、就业、养老等领域仍存在不少短板，与群众的新要求、新期盼还有一定差距。对此，我们将坚持有解思维，发扬斗争精神，下足苦功夫、硬功夫、细功夫，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动周村老工业区转型振兴、高质量发展的关键时期。根据党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神及省、市、区委全会精神，区政府编制了《周村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请一并予以审议。“十四五”时期政府工作总体思路是：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出强化大循环、双循环意识，主动融入全省、全市区域开放发展大战略大格局，统筹推进周村区和文昌湖旅游度假区全域融合、一体化发展，抢抓“两大机遇”，构建“四区两带”，打造“两个先行示范区”。“两大机遇”，就是“济淄一体化”和“张周同城化”这两大历史性新机遇；“四区两带”，就是将周村区和文昌湖旅游度假区全域，整体规划布局为：东部“大学城片区”、南部“文昌湖王村片区”、西部“周村老城区片区”、北部“周村经济开发区片区”，以及孝妇河文化金融经济产业带和309国道旱码头现代商贸物流带；“两个先行示范区”，就是向东全方位融入淄博主城区，奋力打造“张周同城化”先行示范区；向西主动承接省会经济圈辐射带动，奋力打造“济淄一体化”先行示范区。各位代表，非常之时，须下非常之力；非常之事，须用非常之功。未来五年，我们将咬定目标不放松、撸起袖子加油干，努力实现以下目标：区域融合发展实现突破。立足“济淄一体、张周同城”发展格局，坚持“东、西”双线发力，高水平策划实施一批重大支撑项目，逐步与济南章丘区、滨州邹平市及张店主城区实现融合发展。到“十四五”末，“四区两带”的整体布局基本成型，与济南市、滨州市的行政壁垒充分打破，周村区和文昌湖旅游度假区成为淄博主城区的重要组成部分、淄博市产业动能转换和高质量发展先行区、国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要链接平台。发展质量效益全面提高。聚焦新旧动能转换重大工程，紧紧围绕产业结构调整、产业布局优化、产业链条拉伸、产业层次提升、数字经济赋能5项重点，突出产业数字化、数字产业化，全力做好“优”和“扩”两篇文章。“十四五”期间，“333”现代产业体系基本形成，“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，“四强”产业增加值占全区规模以上工业增加值比重达到70%以上，装备制造、新能源、数字经济3条产业链达到500亿级规模，新材料、商贸物流2条产业链达到千亿级规模。科教创新实力显著增强。坚持创新驱动发展，深入实施科教创新赋能行动，强化高层次创新平台建设，鼓励引导企业参与关键核心共性技术攻关，实施创新型领军企业培育和高新技术企业倍增计划，全力融入齐鲁科创大走廊。到“十四五”末，战略性新兴产业产值占比年均提高1到1.5个百分点，研发经费投入占比达到3%，高新技术产业产值占比达到55%，高新技术企业达到100家。地区生态环境持续改善。深化生态赋能行动，持续推动能源替代、产业升级，加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，坚决打赢大气、水体、土壤污染防治攻坚战。到“十四五”末，全区空气质量优良天数达到70%，SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要污染物指标浓度均大幅下降，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到18.07%、44.32%，河流出境断面水质在稳定达到地表水Ⅳ类水体标准基础上实现进一步提升，人均公园绿地面积达到26.8平方米。城市品质活力充分释放。围绕融入淄博主城区、建设文昌新城，大力实施城市更新行动，集中力量实施一批优质基础设施项目，引入一批高端商业设施，充分激发城市发展活力、提升城市品质形象。到“十四五”末，全区所有棚户区、2000年前建成的老旧小区及所有背街小巷全部高标准改造完毕，以文昌新城为中心的生态功能区，以大学城和古商城为核心的商业聚集区全部建成，大学城成为淄博城市会客厅和核心CBD，我区成为时尚活力的青年创业友好型城市、近悦远来的魅力周村。人民生活水平明显提升。坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，教育、医疗、养老、住房等社会事业现代化水平明显提升，逐步实现由保障“基本民生”向打造“品质民生”转变，周村成为群众宜居宜业的幸福家园。到“十四五”末，新增就业2.5万人以上，居民人均可支配收入年均增长7%左右，人均预期寿命从80.5岁提升至81.5岁。 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。根据区委关于2021年经济社会发展的总体部署，全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。实现今年及“十四五”发展目标，必须把握大势、胸怀大局，在坚持稳中求进的基础上，按照区委“落实突破年”要求，加快推进各项工作，打响第一炮、跑好第一棒、下好先手棋，确保“十四五”发展强势开局、昂首起步。重点在十五个方面加力提速、落实突破： （一）在加强疫情防控、稳定地区发展上加力提速、落实突破。持续盯紧重点地区入（返）周人员和冷链物流、人员密集场所等重点环节，全面落实重点人员隔离管控措施，配齐配足防控物资及新冠病毒疫苗，核酸检测实现应检尽检、重点人群全部完成疫苗接种。完成区疾控中心应急处置和检验检测能力提升、区医院应急感染疾病诊疗病区、商家镇卫生院新院区主体、王村镇卫生院医疗服务次中心等项目建设，全面做好重点地区入（返）周人员集中服务点运行管理，持续完善公共卫生应急服务体系，积极创建省级健康促进示范区。全面落实支持企业应对疫情稳定生产政策措施和国家减税政策，持续减轻企业负担，帮助市场主体恢复元气、增强活力，保持经济平稳健康发展。 （二）在推进科教创新、搭建高能级创新体系上加力提速、落实突破。做大做强大学城园区，开工建设青岛科技大学淄博教科产融合基地、市委党校，高标准建成投用山东农业工程学院二期工程、淄博警察训练基地、市体育运动学校一期工程和淄博大学城实验小学、实验幼儿园，谋划布局高中阶段优质学校资源，进一步放大园区技术、人才集聚效应。鼓励高校建立科研院所和教学实训基地，依托山东理工大学科技园打造“博士创业园”，加快实现“企业出题、高校院所破题”的产学研精准对接，集中力量突破一批核心技术难题，为产业发展提供智力支撑。实施高新技术企业倍增计划，设立专利发展资金，全力支持周村经济开发区创新创业中心、王村新材料产业园研发中心、文昌湖科创中心建设，积极推动京鲁科创国家级众创空间、大学城众创空间及淄博职业学院稷下创客汇省级众创空间创建工作，新增高新技术企业10家。设立高层次人才引进和培育扶持基金，高标准落实市“人才金政37条”“青年创业友好型城市25条”，大力推行“企业+项目+人才”精准评价体系，进一步完善柔性人才引进机制，新引进培育省级以上重点人才10人以上。完成600套人才公寓建设，建立集子女教育、配偶就业、医疗保障等于一体的人才保障机制。 （三）在改造提升传统动能、推动产业转型跨越上加力提速、落实突破。坚持以创新绿色、动能转换优存量，启动新一轮三年技改行动，实施100项工业技术改造，争取40项列入市重点技改项目名单。持续开展“小升规”“准四上”企业培育行动，力争13家小微企业升规纳统，壮大实体经济群体。坚持“亩产论英雄”，对规上工业企业实施差异化要素配置，启动对规下工业“亩产效益”评价改革。深入推进企业跨越发展计划，实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，培育领航企业18家、潜力企业50家。加快实施宏信化工、大染坊集团退城进园、搬迁改造。积极推进千亿级不锈钢产业园规划建设，加快不锈钢期货交割仓和金融供应链落地，助推不锈钢产业整体提档升级。大力实施金融赋能，健全科技金融服务体系，完善投贷联动、基金引导、财融衔接等政策，为企业提供涵盖种子轮、天使轮、VC轮、PE轮的全生命周期金融服务。用好智慧金融综合服务平台，推动“政银保”“人才贷”“无还本续贷”“银税互动”等金融政策和产品落地落实。深化打造“周村好品”区域品牌，全面激发企业品牌创建动力。 （四）在狠抓项目建设、提升产业发展质量上加力提速、落实突破。坚持项目为纲不动摇，实施总投资360亿元的63个重点项目，重点抓好联强远大装配式建筑、山高智能高精度轴承及轴承智能装备等重点项目建设，加快推进总投资110亿元的正威国际“淄博新动能产业科技城”、总投资15亿元的深圳龙安电力产业园等项目建设，力争晶优光伏3GW太阳能电池组件、嘉岳节能环保型铝硅新材料等项目竣工投产。全面落实“要素跟着项目走”工作机制，建立重点项目审批核准通道，与市土地发展集团合作开展占补平衡土地整治、城乡建设用地增减挂钩等工作，加快全区3018.7亩闲置低效土地盘活利用。 （五）在深化“双招双引”、优化提升产业链供应链上加力提速、落实突破。大力实施“补链延链强链”工程，聚焦三大科创产业和优势传统产业，大力开展市场化、专业化、资本化招商，更加精准地链接产业项目和高层次人才，实现产业链上下游延伸和价值链提升。深化与中建材集团、中建材联合会合作，精准开展无机非金属矿物功能新材料、装配式建筑、高性能复合新材料产业链招商。主动对接济南中国氢谷，加快安泽氢能源一体化示范应用项目建设，与济南大学合作打造全省氢气制备中心。建成投用硅酸钙板“北方基地”一期、西铁城新景高端装备智能智造产业园。力争新引进过亿元项目20个、到位省外资金40亿元。 （六）在优化区域布局、加快产业协同实现整合发展上加力提速、落实突破。加快“济淄一体化”先行示范区建设，着力打造以文昌湖旅游度假区、王村镇为支点的“济淄一体化”桥头堡和齐鲁科创大走廊重要节点，支持大学城园区、文昌湖旅游度假区打造高端现代服务业集聚区，积极融入经十路科创产业带。强化周村经济开发区“园区+公司+基金”运营模式，做好开发区体制机制改革“后半篇”文章。全力支持连城节能环保装备产业园招商运营、做大做强，推动周村经济开发区加快形成“一区多园”的功能布局。依托新华医疗、三金玻璃机械、金周石油装备等装备制造企业，谋划启动联通路沿线高端装备制造产业园规划建设。依托国道309沿线交通及区位优势，集中布局和建设发展万创绿色智慧?综合枢纽物流园、王村农副产品冷链物流中心等重点项目，完善西部现代商贸物流产业功能板块。加快智慧厨电创新产业园二期、海尔家居产业园一期、丝绸纺织产业园规划建设、运营管理，引导更多优质企业入驻园区、集聚发展。 （七）在大力发展新经济、加快数字化进程上加力提速、落实突破。坚持以着眼未来、高端引领扩增量，高标准落实“支持新经济发展12条”，启动新基建三年行动计划，稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、5G等未来产业，形成新的发展动能。与国家信息中心合作启动新型智慧城市顶层设计，加快推进总投资1700万元的5G站点布局建设，建设5G基站220个，实现周村建成区、大学城园区和张周主干道5G网络覆盖。依托齐鲁数谷、方达电子商务等互联网大数据产业园，引进科大讯飞、北京亚信数据、知网等一批优质“互联网+”企业，积极承接济南中国算谷、齐鲁软件园产业应用项目转移，大力发展数字经济。探索推动人工智能赋能“四强”产业，分行业培育人工智能、5G等示范应用场景，与海尔卡奥斯等工业互联网平台开展深入合作，推动领航和“双20强”企业基本实现ERP、MES等控制系统全覆盖。 （八）在深度对接融合、全面互联互通上加力提速、落实突破。加快推进胶济客运专线周村东站建设。配合做好济潍高速连接线、省道510泉王线改建，高标准建设经十路东延工程，加快推进国道309青兰线周村至王村段综合整治，提升改造新建路至高铁邹平东站主干道，谋划实施中润大道西延和明阳路南延工程，加快推进海岱大道、淄河大道两条张周同城大动脉建设，构建城际快速交通路网。力争新增大学城园区至主城区2-3条公交线路，试点开通与章丘区、邹平市城际间营运公交线路，实现与周边区域的快速通达。深化跨地区政务服务合作，拓宽与济南市、滨州市“全域通办”领域，在社会保障、教育教学、医疗卫生等方面实现融合突破。 （九）在推动城市更新、打造全域公园城市上加力提速、落实突破。配合完成市级国土空间总体规划编制。制定全区全域公园城市建设行动方案。统筹生产、生活、生态空间布局，合理划定“三区三线”。完成城市品质提升试点片区规划设计和王村镇、南郊镇国土空间总体规划编制，适时启动周村机场区域规划设计。稳步开展村庄规划编制，有序推进村庄规模调整。持续开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，加快实施周隆路城市化综合提升改造，做好新华大道、庆淄路、滨莱高速绿化提升及国省道亮化工作。建成孝妇河休闲文化公园、周村水库湿地公园，提升文昌湖环湖公园、萌山公园、绿苑花海，改造社区公园及口袋公园10处。高塘、孙家寨等14个棚改项目竣工，和家、长行等9个棚改项目基本建成。完成城区4个片区、19个老旧小区和3条背街小巷改造提升工程，实施和平等城区周边村改造。繁荣活跃夜间经济，加快吾悦广场、新世纪文创中心、淄博大学城·太学里等项目建设，持续激发城市发展活力。完善智慧化城管平台建设，做好市政设施维修维护，配套建设城乡生活垃圾分类设施，村居垃圾分类覆盖面达到90%以上。坚持党建引领，在城区所有社区推行“红色物业·幸福家园”管理模式。确保顺利通过国家卫生城市复审。 （十）在加强生态文明建设、持续改善生态环境上加力提速、落实突破。大力实施生态赋能，建成“智慧环保”平台，充分发挥“全员环保”机制作用，进一步完善“环保吹哨、部门报到”的实现路径和运行机制，积极构建多层次监测体系，精准落实各项应急管控措施。扎实推进大气环境一体化治理，深入实施家具、风机行业“油改水”源头替代，加大工业企业、道路、建筑工地等领域扬尘污染防治力度，全面淘汰国Ⅲ营运柴油车，严格管控渣土车、重型柴油车，全年空气质量优良天数完成市下达指标。实施淦清湿地北区建设，提升周南污水处理厂污水收集能力。全时段监管41家涉水企业、3家污水处理厂及4条河流，新完成15个村庄生活污水治理提升改造。彻查疑似污染地块，强化危废规范化管理，加快黑山垃圾填埋场治理修复。精准编制碳达峰、碳中和行动方案，为率先达峰提供指导。 （十一）在加速文旅融合、深化文化赋能上加力提速、落实突破。系统挖掘研究古商城文化体系，扎实推进鲁商示范园建设，积极争创国家5A级旅游景区和省级全域旅游示范区，推动古商城成为全市特色古商街观赏游憩带重要节点，打响“鲁商故里?丝路之源”文旅品牌。加快齐文化传承创新示范区文昌湖项目建设，积极融入全市齐文化传承发展大格局，打造高端文旅新地标。逐步推进古商城、蒲松龄书院、王村古村落及西宝山农文旅与济南章丘、济南城区旅游项目串联，整合开发精品旅游线路，将周村烧饼、王村醋等老字号与济南非遗产品、技艺联合推广推介，借力提升文化旅游品牌影响力。举办群众文化活动500场，推动文艺演出走进旅游景区和村落，提升乡村游文化品质。完成区文化馆一级馆评审。持续加强文化旅游市场监管，切实做好文物保护，推动文化旅游市场健康发展。 （十二）在突出数字化引领、推动农业农村现代化上加力提速、落实突破。抢抓数字农业农村中心城市建设重大机遇，着力推广“党支部+合作社+农户+数字化”模式，加快推进“六山一台”现代农业产业园、京东海月龙宫绿色智慧冷链物流产业园、阿里巴巴数字农业中心等项目建设，着力培育彭东数字农业示范园、南郊尚庄休闲农业产业园等特色园区，大力发展数字田园、数字加工等数字农业。发挥凤凰山、孝妇河、王村古村落等山水人文资源及乡村特色产业优势，连片规划打造20个特色瓜果种植产业村、8个中药材种植产业村、13个特色休闲体验村，新增“三品一标”4个，推动农文旅深度融合发展。实施农村人居环境整治五年提升行动，把农村生活污水、垃圾处理纳入数字化智慧监管，构建文化、教育、远程医疗、便民服务等信息化平台，持续提升薄弱村基础设施和公共服务能力，新打造4个省级美丽乡村、1个市级乡村振兴示范片区。加快“三治融合”新时代基层社会治理体系建设，高质量完成村“两委”换届，争创全市村党组织书记管理专业化试点。持续深化农村集体产权制度改革，村集体收入全部达到10万元。严格落实“四个不摘”要求，完善困难群众动态监测和即时帮扶机制，强化扶贫资金和产业项目监管，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。 （十三）在优化营商环境、提升服务水平上加力提速、落实突破。深入实施“一号改革工程”，全面落实市优化营商环境19个方面改革事项，加速推动制度创新和流程再造。加强“市县同权”承接落实，区级行政审批事项向镇级行政审批服务所再下放50项以上。扎实推进政务服务“智慧大厅”建设，设立政务服务综合制证中心和咨询投诉中心，在就业、创业、置业等领域关联事项率先实现“一窗受理”。依托6个VIP服务团队，为重点企业项目开展靠前服务、上门服务，实行现场审批服务、全程帮办代办。深入实施告知承诺制，从严规范涉企执法检查，全面落实证明事项“通用清单”“实施清单”和行政处罚事项“不罚清单”“减罚清单”。加大跨部门失信联合惩戒力度，对市场主体全面推行“双随机、一公开”检查，保障企业合法权益。 （十四）在抓紧抓实改革开放、推动实现“四个接轨”上加力提速、落实突破。强化大循环、双循环意识，精准谋划全区深化改革、扩大开放推进路径，调动一切可以调动的积极因素，进一步激发市场主体活力和社会创造力，加速实现供需、产业、区域、环境“四个接轨”。更大力度落实省市重点改革攻坚事项，确保上级各项改革任务全部落地落实。稳步推进财税体制改革，激发镇（街道）发展经济、培植财源、组织收入的内生动力。全面完成事业单位改革，构建符合我区实际的事业单位职能体系。深化推进国有企业改革，提升国企竞争力和创新活力。坚持稳定外资、提升外贸、促进外联“三外联动”，推动更多企业进入国际产业链供应链，年内新增有进出口业绩的企业20家。大力实施“跨境电商三年行动计划”，引导支持企业用好方达电商园跨境电商平台开拓国际市场，抢抓后疫情时代市场新机遇。 （十五）在推进品质民生建设、增进民生福祉上加力提速、落实突破。落实就业优先政策，城镇新增就业4500人以上。实施高校毕业生集聚计划，引进2000名大学生扎根周村。持续提高城乡居民基本养老保险待遇，逐步实现社会保险待遇领取资格“无感认证”。新建农村幸福院3处、城市社区日间照料中心2处。为1500名残疾人提供精准康复服务。以办好人民满意的教育为目标，完成周村一中改扩建一期主体工程，建成投用文昌湖实验学校、文昌嘉苑幼儿园、中和街幼儿园等学校。加快推进教育信息化建设，加大公办幼儿园教师招聘力度，落实教师专业技术分级聘任，建立区实验中学与区职业中专普职融通一体化发展共同体，持续提升教育教学质量，争创全国义务教育优质均衡区县。实施全民健身设施提升工程，积极构建全民健身公共服务体系。深入推进初信初访专项治理，集中治理重复信访、化解信访积案，做好建党100周年等关键节点安保维稳。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。加快智慧安防体系建设，新建和封闭式小区设施覆盖率达到85%以上。完成消防救援大队迁建。深入开展安全生产专项整治三年行动，以开展安全生产隐患大排查快整治严执法专项行动为抓手，持续推进安全生产隐患排查整治，保持安全形势持续稳定。高质量办理“12345”政务服务便民热线群众反映诉求，不断提升群众满意度。 四、持续加强政府自身建设实现今年及“十四五”发展目标，必须加快推进政府职能转变，创新治理方式，实现政府治理体系和治理能力现代化，切实肩负起党和人民赋予的时代重托。一是持续提高政治站位。始终把政治建设摆在更加突出的位置，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，持续在学懂弄通做实上下真功夫，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。不折不扣落实党中央决策部署和省市区委工作要求，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，以更高站位扛牢扛实意识形态工作责任。二是依法履行工作职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，重点建议、提案全部由区政府领导班子成员领办督办。用好委托调研、代表委员列席政府常务会等机制，拓宽参政议政渠道，提升政府工作水平。严格执行重大行政决策程序，认真落实合法性审查制度，推进政务全过程公开，努力争创法治政府建设示范区。三是倡树担当实干作风。坚持“建设新周村、建设新文昌、一切在于干”，发扬“上甘岭”和“长津湖”战役精神，切实点燃“争”的激情、坚定“拼”的意志、强化“闯”的意识、保持“快”的状态、塑造“优”的环境，推动各项工作加快实现新突破。持之以恒纠治“四风”，全力整治政府系统存在的“三大顽疾”，持续精简各类会议、文件，严肃查处各类不担当、不作为、漠视群众利益等形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝“一刀切”、层层加码现象发生。进一步完善容错纠错机制，为担当干事者撑腰鼓劲，让改革创新者轻装上阵，真正让狮子型、老黄牛型干部有舞台、受褒奖。四是时刻保持廉政本色。严格履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关依规依纪依法履职，全面落实中央八项规定精神和省市区委有关要求，严厉惩治各种腐败问题和不正之风。强化审计监督，自觉接受纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，深入开展重点行业领域专项整治，持续加严公共资金、公共资源和国有资产管理。认真贯彻落实习近平总书记厉行节约反对浪费重要指示精神，大力压缩“三公”经费支出，切实把有限经费用到“三保”支出上。各位代表！回望过去，我们豪情满怀；展望未来，依然任重道远。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，抢抓周村发展重大历史机遇，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，奋力开创老工业区转型振兴、高质量发展的新格局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【鲤城区招商】2021年鲤城区政府工作报告

  2020年12月29日在泉州市鲤城区第九届人民代表大会第五次会议上泉州市鲤城区人民政府区长；黄辉灿各位代表：现在，我代表鲤城区人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年经济社会发展回顾“十三五”时期的五年，是鲤城发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠广大鲤城人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻全方位推动高质量发展超越部署，团结一心、开拓奋进，打赢了一场场硬仗，攻克了一个个难关，胜利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。五年来，我们坚持增长和转型同频，经济实力实现新飞跃。地区生产总值从2015年的265.99亿元跃升至2020年的438.55亿元，年均增长6.8%，人均GDP接近11万元。纺织鞋服、机械汽配、电子信息产业总产值分别较5年前增长28.08%、44.29%和25.79%，培育市级以上龙头企业13家、产值超10亿元企业5家。新增高新技术企业38家、省级科技小巨人领军企业39家。以商贸服务、数字文创、文化旅游、电子商务为代表的现代服务业蓬勃发展，建成开元盛世广场、新天城市广场等大型现代化商场和刺桐时代村等一批特色旅游项目，第三产业占GDP比重比2015年提高6.63个百分点，对经济贡献率达72.3个百分点，成为驱动鲤城发展的“首位经济”。五年来，我们坚持改革和开放联动，发展活力得到新提升。深化“放管服”改革，全区“一趟不用跑”事项超75%、“全程网办”事项超50%，市场主体增加约1.6万家，注册资本增加到88亿元，分别较五年前增长85.14%和118%。金融服务实体经济能力凸显，推动境内外上市、新三板挂牌企业13家，全社会融资规模超200亿元，企业贷款不良率从5年前的1.93%下降至0.85%。对外开放合作进一步深化，外贸进出口总额达到41亿元，“鲤城制造”影响力在“一带一路”国家不断扩大，正式与斯里兰卡科特市缔结友城关系。山海协作取得新成果，对口帮扶的明溪县建档立卡贫困人口实现全部脱贫。五年来，我们坚持古城和新区并举，城市面貌崭露新峥嵘。主动融入“环泉州湾”总体建设布局，对标主城定位，全面铺开124个城市建设项目，完成投资284.1亿元。深入实施古城保护提升计划，完成“生态修复、城市修补”、老旧小区改造等49个项目，提升37条背街小巷，建成11个口袋公园，逐步成为见人见物见生活的“活样本”，泉州古城文化生态旅游度假区获评省级旅游度假区。全面提速江南新区城市化步伐，启动实施繁荣片区、站前大道西侧棚户区改造等一批项目，建成笋江新城、滨江新城等优质城市展示面，完成站前大道等一批市政道路工程，改造升级南环路、笋江路等城市主干道、岔路口，打通爱国路、池峰路等一批断头路。城市管理更加精细，开展城市秩序整治提升“5+1”行动。顺利完成各项减排任务，获评国家生态文明建设示范区。五年来，我们坚持优质和均衡齐抓，民生福祉得到新改善。扎实推进“强基促稳”三年行动、民生“XIN”行动，完成133个为民办实事项目，民生支出超43亿元。新增城镇就业4.6万人，新增“五险”参保人数2.42万人次，城镇登记失业率控制在1.81%以内。建成高山安置区、向阳新村等6个安置项目，有效解决了群众迫切的安置问题。完成江南学园等13个新建、扩建教育项目，增加学位1.4万个，引进福师大等名校合作办学，被评为全省首批教育强区和教育工作先进区。建成中医联合医院、公共卫生服务中心，获评全国首批健康促进示范区、省级慢性病综合防控示范区。扫黑除恶专项斗争取得显著成果。推广社区民情接待站建设，推进网格化社会治理模式，不断提升社区建设和治理水平。国防动员和人民武装工作取得新成效，获评省级双拥模范城“七连冠”。五年来，我们坚持效能和廉政双优，政府建设展现新气象。积极开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，靶向整治形式主义、官僚主义，“马上就办、真抓实干”氛围更浓。完成新一轮政府机构改革和事业单位改革，加快职能转变，行政权力精简幅度达19%。在全市创新出台政府合同监督管理五个“统一”制度，获市主要领导高度肯定并在全市推广实施。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好514件人大代表意见建议和735件政协提案，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，刚性执行中央八项规定精神及实施细则，政府系统“三公”经费支出下降60%，反腐倡廉工作有效加强。特别需要指出的是，即将过去的2020年，是鲤城攻坚克难的一年。面对突如其来的新冠疫情，面对前所未有的各种困难压力和严峻挑战，我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，奋勇拼搏，实干创新，落细落实“六稳”“六保”工作任务，有力推动全区经济社会实现平稳健康发展，全力将疫情影响降到最低程度，基本完成区九届人大四次会议确定的年度主要目标任务。2020年经济社会发展主要工作和成效是：1.在比拼中昂首争先，办成了一批任务重、意义大、影响广的大事要事，提振了“鲤城信心”。面对新冠疫情严重冲击，在全市率先出台“暖企”10条和14条补充意见等系列应对措施，精心开展工业增产增效、三产提质扩量、基建扩容等12个专项行动，接续启动重点项目建设大比拼、畅通“双循环”年终冲刺攻坚等活动，有力推动经济发展呈现企稳向好、好中趋优态势。全区生产总值自9月份首次实现扭负为正后，持续保持平稳增长，预计全年增长3.6%；固定资产投资增长15%，增速连续12个月保持全市第1；三产增加值增长5.1%，排名全市前列，其余主要指标增速达到全市中上水平。传统产业智能化改造和数字化转型步伐持续加快，田中机械、众益太阳能、汉威机械等企业引进高端智能装备、新建数字化车间，总投资10亿元的16个省市技改项目全年增速超10%。全力推动企业改制上市，嘉亨家化登陆创业板，田中科技转板精选层、佰源机械股改步伐加快，高技修车等10家科技型企业挂牌海交中心。数字文创等新兴产业蓬勃兴起，发起设立5亿元泛文旅产业基金，新引进项目36个、总投资35亿元，古城数字文创动漫产业基地初具规模。新增高新技术企业18家、总数达82家，市级以上众创空间、科技孵化器数量居全市第二位。2.在奋斗中务实创新，实施了一批基础性、长远性、全局性的战略举措，书写了“鲤城担当”。按照“跨江发展、跨域融合”理念，以大片区开发、新业态布局为支撑，滚动推进繁荣片区、站前大道西侧棚户区改造等龙头大项目，着力打造一批产城人融合样板工程。集结全区230名干部，集团式推进繁荣片区项目征收，仅用75天完成65.42万㎡征收任务，刷新“鲤城速度”，获评全省和谐征收示范项目。完成兴贤路中段片区改造等6个项目征收工作，解决江南花园城配套小学征收扫尾和新延路征收安置等一批多年未决的疑难问题。采取“一街一特色，一巷一亮点”的方式，实施古城核心保护区街巷市政综合提升工程；率先出台文物全域普查和传统建筑构件回收利用管理暂行规定，收储一批传统特色建筑；开展中山路及周边商圈提升工程，策划启动“刺桐·鲤”项目，对接200多家国内外知名品牌商，加快商业、文化、旅游融合发展。优化招商组织体系，健全招商工作机制，对街道及社区、区直各单位、社会机构或个人进行招商激励全覆盖，全市“招商季”比拼签约项目开工率及投产率均位居全市前三。按照“上挂下并”和“受益主体不变”原则，全面梳理整合区、街、社区三级公有载体资源，不断扩充国有经济总量；围绕“保投融资任务、保市场化经营、保资本化运作”，制定新一轮国企改革方案，稳步推进薪酬分配制度、经营业绩考核、国有资产战略重组、国企人员招聘等系列改革。区城建集团和江南高新园区公司获评AA信用等级。全面完成从事生产经营活动事业单位改革。3.在发展中共建共享，解决了一批顺民心、解民忧、惠民生的实事好事，体现了“鲤城温度”。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持落实“外防输入、内防扩散”，引导发动汉威机械等企业转产防疫和医疗物资，打造进口冷链防控管理新模式，全方位应用“健康码”，全链条把控“物流链”，全领域开展“应检尽检”“适时抽检”“愿检尽检”工作；健全完善疾病防控体系，实行多点预警监测，有力保障人民群众健康安全。投入11亿元用于民生建设，33项为民办实事完成投资超4亿元，完成年度投资计划194%。实施教育事业高质量发展三年行动，打造“一基金、一中心、一集团”教育发展模式，推进教育新一轮发展“十大工程”；设立教育发展基金，首期筹集2.73亿元，有效拓宽教育投入渠道；组建鲤城教育发展集团，整合教育资源资产，巩固和提升“学在鲤城”品牌，新增公办及普惠性幼儿园学位2007个，普惠性幼儿园覆盖率达到87%。深刻吸取欣佳酒店事故教训，以永远在路上的理念紧绷安全生产之弦，有效推进“平安鲤城·雷霆行动”，开展安全生产三年专项整治、安全隐患大排查大整治、房屋安全百日攻坚系列活动。特别是聚焦房屋安全，推进安全隐患大起底、大整治，209栋人员密集场所重大安全隐患房屋有效处置，747栋一般安全隐患房屋完成鉴定，180宗特殊情况建房整改到位，571宗自建房加工场所完成消防评查，在全市率先全面实现四个“100%”，推动安全形势触底反弹、稳定向好。高质量开展第7次人口普查。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去五年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，也是全区人民守望相助、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻鲤省市部属单位，驻鲤部队、武警官兵、民兵预备役，企业界人士和来鲤创业务工人员，向关心支持鲤城发展的广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！跳出鲤城看鲤城，五年来的发展有成绩、有进步，但也有差距、有不足。存在的主要问题：一是主导产业聚焦不够，缺乏龙头企业带动和大项目支撑，新兴产业仍在培育，空间资源紧缺且利用率不高，稳增长、调结构、转方式任务仍然艰巨。二是创新引擎动力还需进一步增强，人才总量与结构还不适应新需求。三是区域发展不够协调，城区管理水平以及承载力亟待增强。四是教育、医疗、养老等公共服务供给还不能很好地满足群众需求。五是政府履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对以上问题，我们将在今后工作中采取有效措施加以改进。 二、“十四五”时期的目标任务各位代表！“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是鲤城大有可为的机遇窗口期。按照上级统一部署和区委总体要求，区政府根据《中共鲤城区委关于制定鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，编制了《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进“跨江发展、跨域融合”，对标前列、稳中求进、担当作为、勇立潮头，以全方位推动高质量发展超越、创造高品质生活、打造现代化城区、实现高效能治理为导向，以江南新区城市现代化和古城商贸振兴为战略牵引，以深化供给侧结构性改革、创新转型为根本动力，统筹发展和安全，加快构建现代化经济体系，加快提升中心城区能级和核心竞争力，加快建设“品质名城·现代都市”，为全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展主要目标：围绕区委“1235”总体部署，以“852”作为奋斗目标，以品质生活、品质产业、品质城市为发展基调，聚焦聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理，全面构筑国际海丝文化旅游度假胜地、海峡两岸科教创新服务中心、中国丝路现代商贸示范城市，努力实现经济发展速稳质优、创新能力大幅跃升、城市品质明显提高、精神文明引领风尚、社会民生全面进步。“十四五”期间，全区地区生产总值年均增长率不低于7%，力争到2025年，全区生产总值达到650亿元，工业增加值达到170亿元，第三产业增加值达到450亿元，占GDP比重超68%，服务业成为全区经济增长的重要引擎。一般公共预算总收入达到30亿元以上，固定资产投资年均增长10%以上。一要构建现代产业新高地。突出高端、智能、融合发展，着力构建以先进制造业和现代服务业为代表的现代产业发展新体系，力争到2025年，纺织鞋服产业集群规模达300亿元，机械汽配产业达100亿元，新一代信息技术产业达150亿元；建成现代服务业集聚区，电子商务、数字文创、文化旅游等产业规模有效拓展，数字文创规模达到50亿元，商贸流通产值超500亿元。二要构建创新示范引领区。创新创业制度环境和政策体系率先形成，经济发展的动力从依靠要素拉动转向创新驱动。力争到2025年，规上工业全员劳动生产率提高到40万元/人，R&D经费支出占GDP比重达2%，每万人口发明专利拥有量15件，高新技术企业突破120家。三要构建古新辉映旅居地。基础设施现代化水平大幅提升，综合交通体系全面优化，城市功能更加完善，古城形成既有文化韵味又有蓬勃生机的活态文化空间，新区基本形成产城人融合发展的体系格局，成为历史文化与现代文明交相辉映、具有独特魅力的国际海丝文化旅游度假胜地。四要构建改革开放新格局。全面深化政府职能转变，优化行政服务改革，实现营商环境评价位居全市前列。与“一带一路”国家和地区的经贸合作与文化交流更加深入，经济外向度、文化知名度和国际化水平进一步提升，在商贸平台交易领域发展成为中国丝路现代商贸城市示范标杆。五要构建幸福美好新家园。聚焦推进共同富裕，推动科技、教育、卫生、文化体育、民族宗教、人才和妇女儿童等事业有较大发展，依法治区取得显著进展，民主法制更加健全，社会公平正义得到有效维护，生产生活方式加快向绿色低碳转变，资源节约型、环境友好型的鲤城建设取得明显成效，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。居民人均可支配收入提高到6.8万元以上，城乡居民养老保险和医保参保率均达97%以上。 三、2021年主要工作安排2021年是贯彻落实党的十九届五中全会精神和实施“十四五”规划的开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗元年。结合上级要求、综合各方因素，新一年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%，工业增加值增长5.5%，三产增加值增长9.5%；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长15%；实际利用外资增长7%，出口增长7%；社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入与全区生产总值基本同步增长；完成节能减排任务。为实现这些目标，我们要在区委统一领导下，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实好区委“1235”总体部署，确保开好局、起好步。具体抓好6个方面工作： （一）坚定“稳”的步伐，稳住高质量发展“基本盘”千方百计稳企业、促消费、防风险，坚定全方位推动高质量发展超越的信心决心。1.打通企业发展痛堵点。设立“项目管家”专窗，更好发挥“惠企政策”专窗作用，动态集成、量身定制政策“服务包”，有力有序推动复工复产过程变为转型升级过程。深化延伸服务民营企业“三个一百”活动，组织“干部进万企”，制度化、常态化、长效化精准帮扶困难企业。实施减税、减费、减租、减息“四减”工程，再为企业减负4.3亿元以上。持续开展企业家沙龙活动，搭建上下游产业供需信息平台，办好“我为企业找订单”活动，提高工业产品产销率。更好地发挥政府产业基金导向作用，引导具备条件的龙头企业向具有乘数效应的先进制造、数字化、新消费领域转型。2.深挖内需消费增长点。坚持扩大内需战略基点，全面促进消费，加快新型消费高质量发展。围绕“百年中山路·千年泉州史”倒计时活动和争创国家级步行街目标，常态化推进商圈打造、持续化营造热点氛围、平台化开展市场合作，打造“刺桐·鲤”等一系列特色文旅消费热点，重塑古城商贸盛景。持续实施“幸福鲤城”购物消费节，开展新一轮消费券发放，分季节、分节日搭建特色消费舞台。培育发展刺桐时代村等特色鲜明、业态多元、靓丽美观的夜间经济示范区，设立夜间经济服务中心和夜经济管家，争创一批市级夜间经济示范区。积极接洽招引实力强劲的城市综合体开发商，逐步在江南新区布局城市商业地标，积极引导温陵商贸中心、新天城市广场等提档升级。优化提升全区17个专业市场，筹划江南汽配工程机械城，整合提升南环路汽车产业走廊，增强辐射面和影响力。3.严防经济运行风险点。设立区级融资担保公司，建立政策性融资担保和征信体系，定期召开政银企对接会，搭建银企融资对接渠道，帮助企业降低融资成本。扎实开展互联网金融风险整治，始终保持打击非法集资高压态势，动态监测企业贷款逾期风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强政府债务动态监管，确保债务风险安全可控。主动应对疫情对出口影响，建立“订单+清单”监测预警系统，健全清欠中小企业账款长效机制，确保“零拖欠”。同时抓好各类风险隐患的监测、排查、处置工作，确保经济平稳和社会安定。 （二）抢抓“新”的风口，刷新高质量发展“含金量”围绕打造“三主四特”产业体系，推动产业结构持续优化。1.提速发展新兴产业。实施“3+3”发展计划，发挥泛文旅产业基金撬动作用，加快古城数字文创动漫基地建设，细分培育文创手游、动漫游戏、影视电竞、数字旅游等数字文创产业，打造高质量IP生态圈。实施旅游接待能力提升工程，加快滨江皇冠国际酒店运营步伐，盘活嘉龙酒店，更新提升鲤城大饭店、明发酒店，扶持和规范特色民宿发展。释放“文化+旅游”乘数效应，围绕打造;“国家文化和旅游消费试点城市”目标，推进古城“1+2+3”文旅综合片区建设，最大限度承接后申遗时代阶梯式爆发的客流和人气，争取旅游总收入增长22%。发展下一代通信技术等数字新基建，推进铁通电子等项目建设，全年建成248个5G基站，形成5个5G及大数据应用场景。积极引进头部电商平台在鲤设立区域总部，整合提升幸福街鞋服电商版块，发展跨境电商、直播电商等新业态，培育一批产业直播基地和电商产业集聚区。2.提档升级传统产业。推进三大支柱产业向500亿级迈进，重点发展高科技纺织品、新型电子元器件、节能环保设备等先进制造业集群，规上工业产值增长7%以上。实施工业互联行动，支持“行中行”等工程机械电商平台发展，提升产业链供应链竞争力。实施好总投资10亿元的12个工业技改项目，重点推进火炬电子陶瓷电容器等超亿元项目建设，开展新一轮智能化改造，推动七星电气等企业增资扩产，争取新建更多数字化车间和智能工厂。鼓励和支持火炬电子、海天科技等龙头企业与中小企业开展协作配套，互用产品，互为市场，抱团发展。加强钧石能源二代异质结太阳能电池生产装备等首台套设备、首批次新材料推广应用，争取新认定更多省级首台套产品。实施“质量鲤城”品牌提升行动，擦亮鲤城制造名片。3.提标优化创新生态。围绕打造区域性科技创新先行区，实施创新驱动战略，全力推进海峡两岸科教创新服务中心建设，高水平建设运营高新区创业投资中心和一批产业创新服务综合体，启动建设高新区科创中心，培育沿晋江智慧产业融合带和浅山传统产业升级创新带两条科创产业走廊。大力实施“科研院所+孵化器+加速器”发展模式，扶持壮大创鑫产业园、砾石创业基地等孵化基地，引导省级众创空间向国家级进位，新增高新技术企业10家以上。优化升级人才港湾、科技特派员等人才制度，引进一批高层次人才（团队）项目，打造人才生态区域洼地。 （三）铆足“拼”的劲头，拼出高质量发展“加速度”坚持把项目建设作为推动高质量发展的“生命线”，以只争朝夕的劲头、坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，全力以赴谋项目、引项目、推项目。1.拼前期，高水平谋划项目。把加强项目谋划储备作为增强发展后劲的重要抓手，下真功、出实招。抢抓政策机遇，围绕国家和省市“两新一重”等战略部署，依托“十四五”规划编制成果，精心谋划一批投资规模大、市场前景好、带动能力强的重大基础项目和优质产业项目，确保政府投资、民间投资两个项目库动态储备项目超百个，总投资超千亿。整合区直部门、区属国企和社会中介力量，成立项目前期办，健全项目谋划策划、招商引资和前期工作无缝对接、快速推进工作机制，提前安排布置空间规划、环境容量、安全许可、征收拆迁、配套产业、基础设施建设等项目全要素准备工作，确保招商项目有的放矢、落地达效。2.拼招商，高质量招引项目。坚持招商“一把手工程”不动摇，扎实开展“招商突破年”活动。突出招商重点。围绕传统产业提质效、“四新”经济上规模，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧抓产业链、创新链、资本链招商，力争新签约和引进重点项目70个以上，落地项目60个。创新招商方式。统筹梳理区、街、社区三级招商资源，建立投资信息服务平台，明确招商规划定位，科学制定招商政策，增强环境吸引力。成立区招商集团，大力开展专业招商、以商招商、基金招商、产业链招商和亲情招商，以市场化、专业化方式撬动项目落地。完善招商机制。树立“实绩论英雄”导向，开展招引项目绩效评估，狠抓投资强度、亩均产出等关键指标，不断提高招商项目质效。开展招商和服务竞赛，健全洽谈、签约、落地、建设、运营“一条龙”全程服务机制，落实常态化考核激励机制，重奖招商有功人员，激发招商工作潜力。3.拼速度，高效率推进项目。全面组织实施46个区级重点项目和51个预备项目建设，确保新开工项目15个，竣工投产项目24个，完成年度投资107.7亿元、增长16.9%。强化更高效的服务调度。建立完善重点项目挂钩协调机制，组建工作专班，通过模拟开工、投产等方式，提前排查协调解决存在问题，全面落实重大项目“绿色通道”“并联审批”等制度，确保重点项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。每季度推动一批重点项目集中开竣工，推动火炬电子泉州智慧总部基地、七星电气无尘自动智能化车间等早日开工，推动兴贤路中段片区改造等项目取得重大节点突破，加快池峰路二期、恒劲科博等项目竣工投产。强化更精准的要素供给。快速推进繁荣片区、站前片区、聚城畅通工程等项目征收，开展低效用地盘活专项行动，进一步拓展项目建设空间。实施项目业主包干负责制，注重发挥财政资金杠杆作用和区属国企市场化运营水平，放大投资带动效应，撬动金融机构和社会资金向项目建设集聚。实施更严格的绩效考评，动态公示项目进展，确保新项目开工率、投资入统率在全市处于领先地位，确保6个市级重大项目全面开工、15个市级重大项目加快建设、3个市级重大项目竣工或部分竣工投产。 （四）永葆“创”的激情，创出高质量发展“新动能”坚定改革开放再出发的信心和勇气，推动改革再深化、环境再优化、开放再提质，全面释放发展新动能。1.深层次推动改革创新。实施国有企业改革攻坚行动，健全管资本为主的国有资产监管体制，支持区属国企整合盘活公共资源资产，承接片区开发、城市管理、生态治理项目，更好发挥国有经济战略支撑作用。深化民营和小微企业金融服务综合改革，落实支持企业改制挂牌上市和上市企业经营贡献奖励措施，全面推进企业挂牌上市“育苗成林”工程，扩大企业上市挂牌和发债规模。加大企业发债增信支持力度。探索推进财政事权与支出责任改革，调整优化区、街两级财政体制机制，清理整合财政专项资金，加强预算绩效管理。改革完善疾病预防控制体系和突发公共卫生事件监测预警机制，完善应急医疗物资储备制度。统筹抓好其他各项重点改革任务。2.大力度提升营商环境。实施优化营商环境三年行动，对标世行标准，持续深化“放管服”改革，坚决拆除各类隐形“门”，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面推行政府合同监督管理制度，提升合同履约率和政府公信力。聚焦群众和企业“少跑腿、少等待、少花钱”，推行“不见面”办事，持续拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线政务服务，进一步提升企业和群众办事便利度和获得感。坚持“无事不扰、有求必应”，探索建立涉企服务和联合备案执法机制，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，以行政效率换取企业活力。3.全方位增强开放活力。积极融入国内国际“双循环”新发展格局，深入落实稳外贸各项政策举措，加强出口信用保险支持，鼓励企业抢抓国际贸易新机遇，积极参加广交会、进博会等各类展会，开拓“一带一路”、RCEP等新兴重点市场，持续扩大外贸进出口总额。支持企业充分运用5G、虚拟现实（VR）等现代信息技术，开展线上推介、在线洽谈和线上签约活动，扩大国际市场份额。开展中小外贸企业成长行动计划，鼓励中小企业“抱团出海”，力争全年新增外贸自营企业70家。拓展鲤台交流合作渠道，推动数字文创、动漫产业等共同发展，加强鲤台宗亲往来，推动鲤台文化融合，打造台胞台企登陆的温馨家园。 （五）突出“质”的蝶变，提升高质量发展“首位度”用匠心铸造品质、用管理提升品格、用绿色增添气质，不断提升中心城区集聚度和承载力，打造有历史记忆、有时代特征、有个性魅力的宜居宜业宜商宜游之城。1.精雕细琢提升城市品位。深化城市空间形态、功能布局规划研究，精心规划设计重点片区，进一步彰显城市独特魅力。古城要留住底色，以绣花功夫推进古城保护和有效更新，留住老街记忆、留住百姓乡愁。配合做好古城街巷综合保护提升，加快29条街巷改造，优化古城建筑风貌品质。以申遗为契机，发挥中山路及南俊巷、钟楼、西街、东街周边古城核心区位优势，精心编制业态导则，做好“加减乘除”文章，引入高端、特色业态，打造一批知名文化街区，推动创建国家级旅游度假区。新城要彰显现代，深入贯彻“城市要聚”战略部署，实施城市更新三年行动，以江南新区城市设计为抓手，加强对城市空间风貌、色彩、业态的研究和布局，突出大手笔建设、大配套赋能、大力度治理，精心组织实施16个城建项目，纵深推进“一带四区”更新升级。加强历史村庄风貌影像留存和传统建筑构件回收保护利用，让乡愁记忆世代传承。深入开展新片区更新改造比拼，强力推进繁荣片区、站前西侧片区开发，力争年底前繁荣大道市政道路等建成通车。2.精建细管提升城市功能。深入实施“聚城畅通”工程，加快江滨南路鲤城段拓宽工程和林荫大道建设进度，配合实施新华路北拓工程，实施改造3条以上断头路，促进交通网络互联互通。推进联城花苑等161个老旧小区改造，加强住宅小区综合治理；谋划一批背街小巷和农贸市场升级项目，优化市民生活居住环境。推进智慧城市建设，持续拓展信息化、智能化、智慧化应用场景，健全完善城市网格化长效管理机制。高质量开展生活垃圾分类，完善分类收运体系，实现生活垃圾分类全覆盖。保持“两违”治理高压态势，严格落实即违即拆、责任追究等管控机制，做好存量违建分类处置。3.精耕细作提升城市生态。坚持“绿水青山就是金山银山”发展观念，坚决扛起生态环境保护政治责任，巩固提升国家生态文明示范区成果，深入打好污染防治攻坚战。加强细颗粒物和臭氧协同控制，抓好施工扬尘、汽车尾气等综合治理，持续推动PM2.5浓度下降，让“鲤城蓝”成为自然常态。围绕“300米见绿、500米见园”目标，改造升级一批口袋公园、小游园，提升城市风貌品质。严格执行“河长制”，加大城市污水管网建设和黑臭水体治理力度，确保国控、省控断面水质长期稳定达标，努力实现环保指标和群众感受双提升。 （六）顺应“好”的期盼，共享高质量发展“新成果”坚持向问题“叫板”、让群众“叫好”，扎实推进“强基促稳”、“XIN”行动等民生工作，真正把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。1.实施更普惠的民生工程。把稳就业摆在优先位置，精准做好重点人群就业帮扶，致力拓宽长期失业人员等困难群体就业渠道。稳妥推进社会救助、特殊群体等提标扩面工作。探索试行安置型商品房建设机制，加快延陵三期等5个安置房项目建设。加强社区集体三资管理工作。继续做好山海协作、对口帮扶等工作。2.发展更优质的社会事业。扎实推进教育事业高质量发展三年行动，探索中小学幼儿园和高校合作办学模式，加快常泰中心小学等教育项目建设，提升整体办学水平。巩固提高幼儿园“公办率”和“普惠率”，推进小区配套幼儿园移交工作，新增幼儿园学位450个。聚焦立德树人根本任务，持续加强教师队伍建设。积极参与国家产教融合型试点城市创建，探索培育产教融合联盟（集团）和高水平产教融合实训基地。继续完善公共卫生安全体系、分级诊疗服务体系，着力巩固省级慢性病防控示范区创建和“暖心服务”三年行动成果。实施卫生事业发展三年行动，推进江南社区卫生服务中心、区妇幼保健院、中医外科医院提级工程，建立健全公共卫生投入保障机制，动态调整优化疫情防控常态化措施，抓好国家卫生城市复审工作。持续开展全域文物调查，配合实施考古“3+N”，推进文保单位智慧用电系统建设等工作。实施青少年足球发展计划，推动体育产业健康发展。配合举办第五届海上丝绸之路国际艺术节。落实《泉州市养老服务体系建设规划》重点任务，加强社区养老建设，提升养老服务品质。加强国防动员工作，夯实基层武装工作基础，着力解决军人“三后”问题，提质升级区、街道、社区三级退役军人服务中心（站），全面做好“阳光安置”等退役军人事务，争创省级双拥模范城“八连冠”。3.织牢更高效的治理网络。推进社会治理“一张网”工程，打造一网多层、一体多维、一格多元的治理体系。持续开展安全生产专项整治三年行动，全力抓好4个专题和8个行业领域专项治理，逐级建立监督、执法等“六个清单”，加快完善安全生产监管“网格化”体系，推动安全生产各项责任落到实处，力争亿元GDP生产安全事故死亡下降率排名全市前列。扎实推进城安系统、社区天网工程建设，深化平安联创活动，打造全覆盖、多元化基层矛盾纠纷排查化解网络，不断提升综治“三率”水平。深化“四门四访”工作机制，巩固国家信访工作“三无”区创建成果。稳妥推进社区换届工作。坚持更高标准、更严要求，全力迎接全国文明城市复评，争创省级文明城区。组织专项整治行动，提高飞行检查等监管工作效能，守住食品药品、特种设备等重点领域安全底线。抓好民族宗教、外事侨台、老龄、档案、粮食安全等工作，实施妇女儿童发展纲要，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、计生协会、红十字会、慈善会、关工委等人民团体和群众组织发挥更大作用。 四、全力建设人民满意政府始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一要对党忠诚、笃学笃行。始终把政治建设摆在首位，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化制度化，深入学习新思想、新理念、新战略，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把政府工作置于党的领导之下，坚决做到“党委出题、政府必答”，全力以赴把区委决策部署落细落实落到位，推动鲤城各项事业迈上新台阶。二要科学决策、依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设。坚持科学民主依法决策，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，依法履行政府职责，规范行政行为。主动接受区人大及其常委会法律和工作监督，接受区政协民主监督，接受监察监督和人民监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。三要干字当头、昂扬奋进。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展政府效能建设，全面克服“慵懒散”，坚决革除“等靠要”，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作方法，集聚力量攻坚片区征收、招商引资、疫情防控等急难险重任务，扎实推进总投资1.46亿元的28件为民办实事项目，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。四要筑牢防线、守住底线。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求，落实意识形态工作责任制。坚决整治形式主义、官僚主义，带头精简会议、压减文件，深入持续推进为基层减负，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政府过“苦日子”、让企业和群众过“好日子”，厉行勤俭节约，增强预算和计划执行刚性，进一步压缩一般性支出。牢牢守住廉政底线，加大执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表，沧海横流、千帆竞发、不进则退！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，以日夜兼程、风雨无阻的姿态，顺应民心、励精图治、拼搏实干，加快推动鲤城全方位高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化的鲤城篇章！

  2025-07-07

• 【赣榆区招商】2021年赣榆区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月6日在赣榆区第一届人民代表大会第五次会议上李莉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，同时根据区委“十四五”规划的建议，区政府制定了《赣榆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，请一并予以审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、“十三五”工作回顾过去五年，在区委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实上级各项决策部署，深入践行新发展理念，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了“十三五”确定的各项目标任务。全区地区生产总值由“十二五”末的411.9亿元增加至610亿元，一般公共预算收入由21.3亿元增加至30亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别由25074元、13523元增加至36600元、20660元。五年来，我们致力产业强区，经济质量不断向好工业经济提质增效。累计实现工业应税销售收入2747.1亿元，完成规模以上工业投资1164亿元，较“十二五”分别增长49.5%、45.5%。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现应税销售收入1650亿元，增长60.4%。重点项目不断突破，新海石化、镔鑫钢铁稳居全国民营企业500强。注册外资实际到账4.6亿美元，实现外贸进出口41亿美元。现代农业加快发展。建成国家现代农业示范区，市级农业产业示范园实现镇级全覆盖。粮食产量连续五年保持51.6万吨以上。水产品总量达220.6万吨。农业综合机械化水平达88.2%，获评全国主要农作物生产全程机械化示范区。农林牧渔业总产值933亿元，农产品出口额达6.6亿美元。现代服务业提速发展。服务业增加值占GDP比重增至40%，累计达240亿元。电子商务跨越发展，累计完成交易额370亿元、快递上行量1.9亿件，获评省农村电商示范县。全域旅游深入推进，创成秦山岛等国家3A级景区3个、省级乡村旅游区7个。嘉会城、吾悦广场2个城市综合体建成运营。金融机构存、贷款余额较“十二五”末均实现翻番。五年来，我们致力改革创新，发展动能不断增强创新能力日益提升。创成省知识产权战略示范区，获批国家知识产权强县工程试点区。创新平台加快建设，建成国家级众创空间1家、省级工程技术研究中心2家。新增国家级高新技术企业52家，天富食品被评为国家级专精特新“小巨人”企业。重点改革扎实推进。供给侧结构性改革深入推进，“放管服”改革成效显著，“一枚印章管审批”实质运转，广泛应用审批服务综合执法一体化平台，完成经济开发区相对集中行政许可权改革，柘汪经济发达镇行政管理体制改革通过省评估验收。农村综合改革持续深化，农村产权“三联四通”赣榆模式在全省推广。人才支撑更加有力。深入实施“海州湾英才计划”“542英才培育工程”，引进高层次人才1156人，开展高技能人才培训6286人。大力开展“凤还巢”系列活动，兑现各类人才扶持资金6500万元。五年来，我们致力品质提升，城市特色不断彰显城市功能更加完善。推进“多规合一”，启动国土空间规划编制。全面完成秦山岛保护开发，加快推进琴岛天籁片区建设，新改建滨海路、黄海路东延等15条城市道路。加快推进老城出新，累计实施旧城改造项目12个，征收面积达97.6万平方米。湿地新城生态修复项目荣获中国人居环境范例奖。城市管理更加精细。运行小盘生活垃圾卫生填埋场，建设生活垃圾焚烧发电项目。强化“两违”管控，拆除违建114.7万平方米。镇村环境更加宜居。强化农村人居环境整治，建成无害化卫生户厕27.1万座，265个行政村建成污水处理设施，城镇污水处理厂全部达一级A排放标准。实施农房改善项目23个、改善8000户。创成国家卫生城市，实现国家卫生镇全覆盖，新增省级生态文明建设示范镇11个、省级特色田园乡村4个。五年来，我们致力放大优势，综合配套不断完善港口功能持续提升。口岸扩大开放通过国家验收。10万吨级航道延伸段工程基本完工，11公里管廊架全线贯通。累计完成吞吐量9000万吨、集装箱22万标箱。交通设施不断完善。连盐、青连铁路开通运营，综合客运枢纽建成投用。242、402、267省道建成通车，等级公路总里程达2770.6公里，在全市率先创成省级“四好农村路”示范县。要素保障显著增强。创成国家级高效节水灌溉示范区，东温庄水库实现蓄水，建成金东方水厂一期，投用莒城湖水厂，铺设供水管网6900公里，实现区域供水全域覆盖。推进城市管道燃气建设，新增天然气管网185公里。建成220千伏变电站2座、110千伏4座，变电总容量较“十二五”末增长59.8%。五年来，我们致力三大攻坚，防控成效不断巩固打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚任务提前一年完成，建档立卡人口35941户、81238人全部实现脱贫。30个省定经济薄弱村、10个市定经济薄弱村达到“新八有”标准。实施扶贫项目348个，低收入人口人均收入从“十二五”末的4788.8元增至9362.7元。打赢污染防治攻坚战。完成通榆河生态红线优化调整，创成国家生态文明建设示范区。关停搬迁化工企业27家，柘汪化工园区整治基本完成。整治燃煤锅炉856家，PM2.5浓度和空气优良率稳定达标。全面落实“河长制”，地表水环境质量显著提升，7条入海河流全面消除劣V类。打赢防范化解重大风险攻坚战。严厉打击“套路贷”等非法金融活动，政府性债务率进入绿色区间，金融生态县（区）全省综合排名上升28位。出台金融服务小微和民营企业三十条，设立3000万元中小微企业转贷基金，为82家中小微企业转贷5.1亿元。五年来，我们致力民生改善，群众幸福感不断提升社会保障日趋完善。新增城镇就业55431人、农村劳动力转移就业41543人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。建设居家养老服务中心8个，每千名老人拥有养老床位数达40张。社会事业协调并进。实施校安工程35.5万平方米，投用赣中教育集团，新建幼儿园46所、中小学校9所，创成省促进义务教育均衡发展先进区。区人民医院创成三级乙等综合医院，成立紧密型医共体2家，创成省基层卫生十强县（区）。举办承办国家级体育赛事6场。社会大局和谐稳定。社会文明程度不断提升，方敬当选“全国道德模范”。强化安全生产专项整治，事故起数、死亡人数较“十二五”末分别下降63%、82%。加强食品药品安全监管，创成省级首批食品安全示范区。信访形势持续向好，各类赴京访批次人次分别下降65.2%、75.8%，“369+”多元融合调处机制全省推广。深入开展“七五”普法，扎实做好第七次全国人口普查。平安赣榆建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，获评全国平安建设先进区。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置和双拥工作。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强。工会、慈善、残疾人、妇女儿童、青少年、民族宗教、档案、地方志、外事侨务、红十字、关心下一代、老龄、对台事务、新闻出版、科普、供销、见义勇为等事业取得新的进步。五年来，我们致力作风转变，政府自身建设不断加强始终将政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统干事创业主动性和效率不断提升。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面树立良好政府形象。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议650件，政协委员提案521件。“12345”政务热线高效运转，累计受理市民诉求27万件。刚刚过去的2020年，面对错综复杂的国内外风险挑战、艰巨的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持“两手抓、两手硬”，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，较好地完成了区一届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持凝心聚力、精准施策，打好疫情防控“攻坚战”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持“外防输入、内防反弹”，运用“大数据+网格化+铁脚板”精准排查，实施“五包一”精准管控。广大医务工作者与社区工作者、公安干警、志愿者等奋战在抗疫一线，风雨同舟、众志成城，坚决守护人民群众的生命安全和身体健康。投入2.2亿元，社会各界捐赠抗疫物资1347.7万元，9名医务工作者白衣为甲、逆行出征，为抗疫胜利贡献赣榆力量。一年来，我们坚持产业为纲、项目为王，跑出经济建设“加速度”。全面落实各项惠企政策，新增减税降费4亿元，推动企业复工复产，“赣榆云就业”平台获国务院督查组通报表扬。开展“云招商”，新签约苏达新材料石化产业转型等过10亿元项目3个、中慧装配式建筑等过5亿元项目4个，朗道新能源等28个项目竣工投产。新增规模以上工业企业22家，新海石化获省长质量奖。经济开发区获批省特色创新示范园区，柘汪临港产业区化工园区被认定为省级化工集中区，海洋经济开发区完成区位调整，认定镇级工业集中区6个。一年来，我们坚持做大港口、优化路网，构筑基础设施“新平台”。防波堤二期工程C段和A段水下部分完成，10万吨级航道延伸段疏浚800万方，实现吞吐量1450万吨、集装箱4万标箱。204国道大修、233国道养护工程完成，启动城市南环402省道、老242省道赣马五里墅段改建工程，完成县道大中修20.6公里，提档升级农村公路40.1公里。一年来，我们坚持精建细管、提升品质，摘得全国文明城市“金招牌”。扎实推进国土空间规划编制，修编完成中心城区控制性详细规划。加快城市更新，完成房屋征收31.4万平方米，文化东路、青年北路建成通车。始终秉持创建为民理念，强化城市内涵提升，全国文明城市首创首成。一年来，我们坚持综合施策、科学治理，守住生态环保“防控线”。中央环保督察及“回头看”反馈事项、省级环保督察交办信访件等164项问题全部办结。出台大气管控十条措施，减煤6.5万吨，PM2.5浓度降至40.3微克/立方米，空气优良率达80.3%。危险废弃物系统资源化处置项目一期加快建设。完成朱稽河城区段截污纳管一期等工程，新城污水处理厂投入运营。扎实推进河库“两违三乱”整治，清理违建23.6万平方米。一年来，我们坚持强化能力、深化整治，稳定安全生产“压舱石”。扎实推动安全生产大排查大整治大提升和“1+28+1”专项整治，完成410项上级巡查反馈问题整改。投入1.1亿元专项资金，补齐海洋渔业、森林防火、城市消防等领域突出短板，消防应急救援“1+5”体系建设成效显著。试点“安全券”制度，以金山镇为试点“解剖麻雀”，激发企业安全生产内生动力。一年来，我们坚持共建共享、兴办实事，绘就幸福民生“美画卷”。粮食产量达52.6万吨，水产品产量达43万吨。整合各类资金5387.2万元，实施扶贫项目29个。新建幼儿园32所、小学1所，启动义塘路初中、赣榆第二高中建设，高考本科上线数实现全市“二十二连冠”。启动区人民医院感染病区、康复医院病房楼建设。完善社会救助体系，低保标准提高至每人每月630元。各位代表！这五年取得的成绩是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果，是区人大、政协有效监督和大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻赣部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持赣榆发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！特别是向奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众，表示诚挚的问候和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。区域发展不平衡不充分问题仍然突出，大项目好项目储备不足，有效投资仍需加强；创新能力不足，产业转型升级任务艰巨，经济发展的新动能仍然偏弱；财政收支矛盾突出，安全、环保任重道远，社会保障还需加强；城市建设基础薄弱，综合配套还不完善；公共服务有待提升，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是赣榆实现“高质发展、后发先至”的关键时期，我们要深入落实习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的指示精神和“后发先至”的殷殷嘱托，奋力谱写新时代赣榆发展新篇章。根据区委一届十次全会部署，“十四五”时期赣榆经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央、省市区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，深入实施“工业立区、产业强区”核心战略，实现“强富美高”新赣榆建设新的更大突破。“十四五”时期主要奋斗目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化战略目标，争当“高质发展”表率，争做“后发先至”示范，推动主导产业大爆发、基础设施大突破、城市功能大提升、海滨特色大彰显、民生福祉大改善、综合实力大跨越，到2025年，地区生产总值、一般公共预算收入均实现翻一番，区域综合实力名列苏北前茅。经济发展迈上新台阶。坚持把产业作为头版、工业作为头版头条，壮大主导产业，培育新兴产业，改造提升传统产业，培植发展中小民营企业，全力构建以石化、钢铁为主导，以高端装备、海洋产业、新能源、新材料为骨干的现代化产业体系。到2025年，全区工业应税销售收入突破1800亿元，再培育2-3个产值过百亿元行业。城乡建设展现新面貌。坚持多规融合、产城融合和城乡一体发展，发挥规划的战略引领和刚性管控作用，注重留白，优化城市生产、生活、生态空间布局，全面推动海滨特色大彰显。加快推进功能性、基础性设施建设，不断完善城市功能，塑优城市品质。积极推进以人为核心的新型城镇化，加强特色镇村建设，持续推进农村人居环境整治，推动医疗、教育、文化等优质资源全面下沉。到2025年，城市规模显著做大，城区净增人口5万人。乡村振兴走出新路径。深入推进兴农强农战略，加快农业农村现代化建设，优化农业产业结构，确保粮食安全，发展设施农业、智慧农业，争创国家级现代农业产业园。开展陆海接力，推进青口渔港经济区、现代设施渔业集中区和海洋牧场建设。加快农田水利配套建设，基本完成青口河综合整治，实现全域水系连通，基本建成青墩水库，城市防洪能力提升至50年一遇。持续开展小农户和现代农业发展有机衔接长效机制试点等农村改革工作。健全防返贫机制、农村保障和救助制度，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，适度规模经营占比达60%，高标准农田占比达75%。改革创新实现新突破。以改革统领全局，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，稳妥推进镇村管理机制、国有资产管理等方面改革，最大化释放改革红利。大力实施创新驱动发展战略，激励扶持创新主体，健全完善创新体系，聚才用才育才环境大幅改善，争创省级高新区，建设一批新型研发机构，科技创新能力显著提升。到2025年，高新技术产业产值占规模以上工业产值达12%以上，全社会研发投入占比达1.5%，国家级高新技术企业总数突破100家。开放能级得到新提升。紧抓江苏自贸试验区连云港片区建设新机遇，高水平建设港口，建成10万吨级航道延伸段，开工建设15万吨级航道，优化港口对外开放功能，加快交通路网建设，外环快速通道基本建成，构建外联内畅、互联互通的现代综合交通运输体系，深度融入长三角“小循环”、国内国际“双循环”，全面深化对外合作交流。到2025年，港口吞吐量达5000万吨、集装箱15万标箱。生态治理取得新成效。牢固树立“两山”理念，大力开展绿色增长、污染防治、生态修复、幸福河湖等行动，全力建设美丽赣榆。紧抓国家生态文明建设示范区创成机遇，形成具有赣榆特色的发达生态经济、完善生态制度、良好生态环境，企业环保主体责任全面落实，大气、水、土壤污染防控体系更加健全，资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放大幅减少。到2025年，打造绿色产业集聚带，建设人与自然和谐共生的现代化。民生改善达到新水平。更加主动回应人民群众对美好生活的新期待，强化就业优先政策，实现居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体显著扩大，加快构建优质均衡的公共服务体系和高质量全覆盖的社会保障体系。城市文化软实力持续增强，社会文明程度和市民文明素质显著提高。推进区域治理现代化，完善共建共治共享社会治理制度，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。 三、2021年主要工作今年是现代化建设新征程开局首胜之年，也是“十四五”规划开局突破之年。全区主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；产业投资完成240亿元，开工建设重点产业项目40个，投产达效60个；工业应税销售收入增长20%；全体居民人均可支配收入增长8%；物价稳控、节能减排、生态环境等约束性指标完成省下达目标任务。围绕上述目标，我们将深入推进七个方面工作： （一）坚定不移加快产业强区步伐，推动经济质量提档升级崛起临港产业。提升港口能级，完成10万吨级航道延伸段、王集水厂主体工程建设，开工建设一突堤主通道、管廊架延伸和3个散货泊位，加快推进铁路专用线工程一期、海铁联运中心、保税物流中心等项目，完成吞吐量1500万吨、集装箱4万标箱。推进柘汪化工集中区尽快升级为省级化工园区，加快临港产业拓展区和港口皮带运输通道建设，围绕石化、钢铁两大临港产业扩产能、促产出，全面开工丰海高新材料丙烷综合利用、新海石化低硫船燃、华电LNG、苏达新材料石化产业转型等项目，建成镔鑫钢铁高速棒材等项目，新海石化、镔鑫钢铁应税销售收入分别达170亿元、185亿元。海州湾生物科技园投产润美新材料碳素制品、金凌创联针状焦、瑞坤新材料等项目，壮大碳材料、通用零部件产业规模，开工腾信食品等项目，加快食品科技产业园建设。以临港工业大突破为引领，全区新增规模以上工业企业20家、科技小巨人企业6家、应税销售收入过亿元企业14家。做强园区载体。经济开发区、海洋经济开发区进一步明晰产业定位，完善配套设施，提升产业承载能力，加快泰科复合材料、恒嘉新材料、智能化制冷机组等项目建设，实施神舟新能源高效组件等技改项目，开展新一轮企业培育“三大行动计划”，壮大新材料、海洋食品等特色产业规模，打造都市产业集群。11个镇级工业集中区达到“有规划体系、有产业定位、有配套设施、有储备土地”标准，紫菜加工、再生塑料、石材加工等特色产业集聚区建成投产。在做大加工制造业的基础上，努力向“微笑曲线”两端延伸，紧盯创新和品牌市场环节，提升产业附加值。提升现代服务业。发展智慧物流、冷链物流，建设电商智慧物流配送中心、峰叠实业生态电商产业园等项目，建成宝鲜乐食品加工和顺丰冷链物流中心。通过政策牵引、市场化运营，招引快手、抖音、淘宝等平台在我区设立基地，实施直播“网红”素质提升工程，加强对电商户的辅导，强化品牌创建和执法监管，提升电商产业综合竞争力。加快运营二道街文化街区、海洋科技馆，促进吾悦广场等商圈融合发展，提升消费市场能级。促进文旅融合发展，建成陆岛交通码头，实施秦山岛景区二期、海州湾片区等项目3个，推动抗日山片区整体规划开发，打造集红色教育、军事体验、农业观光、康体养生于一体的文旅产业基地，启动秦山岛4A级、丝路小镇3A级景区创建，加快形成业态丰富、特色分明、四季宜游的全域旅游新格局。强化招商引资。围绕主导产业定位，紧抓高铁开通机遇，瞄准长三角、珠三角以及北京、山东、福建等重点招商区域，强化以商引商、定点招商、专业招商，突出工业项目、产业链项目，推动同类型项目横向集聚，石化新材料、碳材料等产业纵向延伸、垂直整合，创新开展线上线下招商，积极对接工业地产、总部经济等新业态，聚焦国内外500强和行业领军型、龙头型企业，力争引进过10亿元项目4个以上，过亿元项目30个以上。主动融入“一带一路”、自贸试验区建设，积极抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署合作新机遇，聚焦日韩等国家，加强企业间经贸合作，实现注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口12.3亿美元。树牢“产业项目+”考核导向，以工业项目为考核重点，完善产业发展推进机制，设立产业发展基金，强化难题会办和要素保障，全面掀起产业项目建设大干快上、比学赶超热潮。 （二）坚定不移深化改革力促创新，推动发展活力全面迸发深化重点改革。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单管理制度，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，加快“证照分离”改革。加快政务大数据中心平台建设，强化审批服务综合执法一体化平台功能，推进审批事项“三集中四到位”，优化云昇广场市民中心服务，实现政务服务事项“一网通办”、移动端好办，全力攻坚“1330”目标。深化国资国企改革，加快国企实体化转型。深化预算管理和税收征管制度改革，强化政府投资管理，建立健全政府投资决策实施和监督管理制度，切实保障重大公共基础设施建设。构建金融有效支持实体经济机制，增强金融普惠性。深化农村产权制度改革，持续推进农村改革试验区建设，开展农村宅基地制度改革试点，规范宅基地审批管理，全面开展农村房地一体登记。激发创新活力。深入实施创新驱动发展战略，引导企业加大研发投入，全社会研发投入占比达1.1%，开展科技型企业“小升高”行动，新认定国家级高新技术企业13家，完成智能制造、工业机器人应用项目20个，新增企业技术中心2家、示范智能车间2个、专精特新产品7个。优化创新载体建设，加强和安创客汇、海洋科技城全链条孵化优势，建成蓝湾科技企业孵化器，创建省级众创空间1个。加强政产学研金深度融合，深化与河北工业大学、江苏海洋大学、江苏省农科院、中国水产科学研究院等高校院所合作，完善“苏科贷”申报和管理制度，推动金融支持科技型中小企业创新发展。推进国家知识产权强县工程建设，申请发明专利260件、授权25件以上，注册商标3000件以上，新增地理标志证明商标2件。筑牢人才支撑。实施“海州湾英才升级计划”，继续办好“凤还巢”系列活动，完善创新人才需求目录，大力引进各类高端人才。提档升级人才配套服务，确保人才引得来、留得住、用得好。推进“机制整合、政策聚合、产才融合”三项工程，申报省、市“双创人才”10人，评选区级“双创人才”10人，继续实施乡土人才“三带”行动计划，培育海洋产业、特色林果、电商直播等本土人才2000名。 （三）坚定不移加速美丽赣榆建设，推动滨海城市宜业宜居大力气推进片区开发。深入推进“多规合一”，完成国土空间规划编制，完善30个专项规划及详细规划。推进义塘路、徐福路等重点片区开发建设，配套完善教育、医疗、养老、商业等基础设施，推动新老城均衡发展。坚持“沿线、成片、多节点”开发，有序推进东关路、原县医院周边、金海路两侧等节点拆迁，提升功能品质，将旧城改造与推动城市发展、城市更新相结合，完成房屋拆迁60万平方米。大力推进建筑业健康发展，稳定房地产市场，合理调控去化周期。高品质塑造城市形象。加快城市南环402省道建设工程，推进204国道城区段、徐福路快速化改造、G15高速赣榆北互通前期工作。改造提升金海路等6条道路，建成文化东路青龙河桥等2座桥梁，全面打通断头路、消灭摸黑路。推进白鹭湿地公园建设，恢复海滨生态底色。建成投用陆岛交通码头，完成琴岛天籁片区生态修复工程，开展青口河沿线综合整治，建设沿河风光带，加快建设海城北路等5个城市游园，提升城市“颜值”，创建国家公园城市、森林城市。规范物业管理，推动物业服务行业健康发展，推进新世纪花园等4个老旧小区改造，改造面积17万平方米，启动老旧小区加装电梯试点，开展城市微更新，完成38个小区二次供水设施、15平方公里市政和用户管网改造。加快公交智能化建设，新开通公交线路2条，购置公交车22台，开工建设公交首末站1个。精细化加强城市管理。强化智慧城管建设，聚焦窨井盖、渣土车、城市家具等管理微细胞，推进智能化停车场建设，实现实时监控、智能管理。强化餐厨垃圾、建筑垃圾综合利用，全面开展城乡垃圾分类，建成大件垃圾分拣中心和垃圾分类小区10个，投用生活垃圾焚烧发电厂。新改建公厕12座，新增停车泊位700个、公交站亭64个。坚持新增违建零容忍，强化“两违”管控，提升全域精细化管理水平。 （四）坚定不移落实乡村振兴战略，推动农业农村协调发展发展现代农业。聚焦粮食安全，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，坚决防止耕地“非农化”。促进农业高质高效，新增高标准农田8万亩、社会化服务面积5万亩，种植业绿色优质农产品占比达60%以上，创建国家级现代农业产业示范园。全面落实恢复生猪生产各项政策，创建省畜牧生态健康养殖示范场6家，畜禽生态健康养殖比重提高至75%以上，实现保供稳价。规范泥鳅、紫菜、南美白对虾养殖，特优水产品养殖面积保持37万亩以上，加快推进青口渔港经济区、海洋牧场建设，打造现代设施渔业集中区，争创国家级海洋牧场示范区。扩大名优特色林果规模和效益，推动生产、采摘、加工全产业链发展。大力培育新型经营主体，新增市级以上龙头企业8家、家庭农场40个。巩固脱贫成果。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动产业可持续发展，提档升级扶贫产业园、农民返乡创业园，实现就近就业创业，扶持农村劳动力自主创业1700人，创业带动就业3200人，培育高素质农民2000人，积极打造“一村一品”，加快农村电商发展，促进农民富裕富足。扎实做好移民后扶工作，建设“美丽库区、幸福家园”移民示范村3个，实施水库移民后扶项目39个。建设美丽镇村。完成村庄规划编制298个，推动农村规范发展，积极引导农民进城入镇，完成农房改善项目7个、改善2358户。深化村庄人居环境整治，聚焦公共空间治理，完善农村垃圾转运长效机制，完成县乡道大中修15.4公里，提档升级农村公路40公里。启动青墩水库建设，保障备用水源安全，实施新沭河、青口河、龙王河灾后应急工程，新建韩口河挡潮闸，综合治理兴庄河22.3公里，加快推进全区水系连通。促进乡村宜居宜业，优化乡村山水、田园、村落等空间要素，加快建设海头、沙河等2个省级美丽宜居小城镇。保护传统村落，延续村庄风貌，留住美丽乡愁，培育建设7个省市级特色田园乡村。 （五）坚定不移低碳发展绿色生活，推动生态建设提质增效让蓝天常在。持续加大气尘、扬尘、烟尘、车尘“四尘”共治，确保PM2.5浓度、空气优良率持续改善。强化“散乱污”企业整治，关闭退出化工企业3家。持续巩固燃煤锅炉整治成效，加快新海石化、中碳能源余热发电项目建设，推动能源清洁低碳安全高效利用。加强重污染天气预警与应急管理，持续抓好秸秆综禁工作。让碧水长流。全面落实“河长制”“湾长制”“管长制”“断面长制”，继续开展主要河库380个排污口监测，实施入海河流综合整治，确保水质稳定达标。规范运行新城污水处理厂和13个镇级污水处理厂，深入推进农村生活污水、黑臭水体整治，完成77个村庄污水处理设施建设。强化源头减量、过程控制、末端利用，扩大畜禽粪污资源化综合利用覆盖面。让大地常绿。突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复，对9家关停化工企业开展土壤污染调查，确保土壤环境安全。持续开展危险废物“减存量、控风险”专项行动，建成投用危险废弃物系统资源化处置一期、刘湾飞灰填埋场等项目。强化矿山生态环境保护，推进砂质岸线、沿海湿地整治修复。完成绿化造林面积1.3万亩，其中成片造林0.4万亩。 （六）坚定不移铁腕管理综合整治，推动安全防线更加巩固强化能力建设。健全安全生产常态化投入机制，深入实施镇街安全生产管控能力提升三年行动，持续放大“安全券”试点效应，着力提升基层风险辨识和安全管控能力，夯实安全生产基础。完善各类应急预案，加强应急力量建设，建立应急联动、联演联训和物资联储机制，提升快速反应能力。强化授权执法、分片执法、联合执法，推动执法力量下沉，从严打击各类安全生产违法行为。强化专项整治。全面夯实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和全员岗位责任，构建三级安全监管网络。巩固“一年小灶”成果，排实“三年大灶”任务，聚焦危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、消防、海洋渔业等重点领域，扎实开展专项整治，及时消除重大安全隐患。强化本质安全。落实安全生产“三同时”制度，建立重点领域专家库，推动企业安全生产标准化和双重预防机制建设，严格项目准入，加强源头管控。积极推动科技兴安，持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”行动。开展省级安全发展示范城市创建，确保生产安全事故起数和死亡人数明显下降。 （七）坚定不移以人为本民生优先，推动群众生活全面改善加大公共服务供给。办好人民满意教育，推进义塘路初中、赣榆第二高中建设，建成投用幼儿园9所，新改扩建义塘路小学、九里小学等中小学校6所，实施校安工程6.8万平方米，厉庄高中创成四星级高中，组建赣榆中专教育集团，创成省义务教育优质均衡发展区。加快健康赣榆建设，迁建区中医院，建成区人民医院感染病区，规划建设区妇幼保健院，投用区康复医院病房楼，新改扩建海头、沙河、官河等7所卫生院，标准化村卫生室覆盖率达92%以上，深化医保支付方式改革，提升紧密型医共体运行实效，启动国家级健康促进区创建，确保高分通过国家卫生城市复审。大力繁荣文体事业，加强非物质文化遗产与文物保护，建成徐福文化陈列馆，推进书香赣榆建设。开展庆祝建党100周年系列活动，送戏下乡100场次。加强民生民计保障。强化就业优先，优化创业环境，推广“赣榆云就业”平台，新增城镇就业9600人、转移农村劳动力7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动应保尽保，新增企业养老保险8200人、失业保险参保5400人，主要险种参保率保持在98.5%以上。健全社会保障托底机制，提高低保户、五保户等救助保障标准，建设居家养老服务中心4家、儿童关爱之家3个、残疾人康复站点10个。加快社会治理创新。坚持常态化疫情防控，抓好“外防输入、内防反弹”，落实精准防控、“人物同防”策略，聚焦重点场所、重点环节、重点人员，织密疫情防控网。推进发热门诊、应急场所、核酸检测实验室、冷链食品监管仓等设施建设，强化物资储备和卫生应急队伍建设，做好新冠疫苗接种，全面增强疫情防控综合应对能力。开展“八五”普法，提升全社会法治意识。推进平安赣榆建设，严厉打击违法犯罪，保持社会和谐稳定。启动区域社会治理现代化试点，提升社会治理智能协同能力。优化提升多元融合调处机制，源头预防减少矛盾纠纷。健全城乡基层治理体系，推动社会治理重心下移，做好村（社区）“两委”换届选举。落实全链条监管体系，确保食品药品安全。完善社会信用体系，建设诚信赣榆。持续推进殡葬改革，倡导移风易俗。深化新时代文明实践活动，巩固文明城市创建成果，建立健全常态长效管理机制。 四、推进政府治理体系和治理能力现代化新时期、新起点、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将优服务、提效能、抓规范、严作风，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造人民满意政府。为民理政，建设服务型政府。提高政治站位，坚持以民为本，牢记为民初心，全力办好惠民实事。进一步优化政府职能，公开公共服务事项目录，简化办事流程，提高办事效率。畅通“12345”政务热线、区长信箱等民情民意渠道，加强清单化管理，及时回应、解决群众诉求。科学施政，建设效能型政府。弘扬实干作风，加强政务督查、述职评议和行政问责，打通交办、落实、反馈各环节，形成工作闭环，确保政令畅通、落地见效。推动知识更新和理念创新，深化工作研究，打破路径依赖、思维定式和模式固化，增强攻坚能力，切实化解一批制约发展的“老大难”问题。树牢“功成不必在我、功成必定有我”理念，坚持团结协作、相互补台、同向发力，不断提升政府系统凝聚力和战斗力。依法行政，建设法治型政府。推动政府常务会议学法规范化、常态化，增强政府全体人员运用法治思维和方式想问题、做决策、办事情的能力。将政府工作全面纳入法制化轨道，认真履行重大行政决策法定程序，落实规范性文件备案审查机制，提高决策科学化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。重视司法监督和社会舆论监督，全力推进政务公开，让权力在阳光下运行。从严治政，建设廉洁型政府。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠正形式主义、官僚主义，坚决整治损害市场主体和群众利益问题，构建亲清政商关系。政府带头过紧日子，大力压减非刚性、非重点项目支出。强化财政预算绩效管理，发挥审计监督作用，提高公共资金使用效能。加强廉政风险防控，全力营造风清气正、政通人和的政治生态。各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，在区委的坚强领导下，主动担当、积极作为，开拓奋进、砥砺前行，奋力开创高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【岳池县招商】2021年岳池县政府工作报告

  在岳池县第十七届人民代表大会第七次会议上岳池县人民政府代理县长；刘；潜各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是岳池发展史上极不平凡的一年，经济社会在前所未有的风险挑战中负重前行，实现“V”型反转。我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，抗疫情、促发展，集中精力抓“六保”促“六稳”，基本完成县十七届人大六次会议确定的各项任务。成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省粮油产业高质量发展示范县。我们积极应对疫情冲击和经济下行双重压力，强化经济走势研判和运行调度，制定稳定经济运行14条等措施，促进经济恢复性增长，主要经济指标二季度止滑回升并逐月改善，经济运行保持在合理区间。全县地区生产总值达262.2亿元，增长3.1%。完成地方一般公共预算收入12.6亿元，总量居全市第一。城乡居民人均可支配收入分别达37737元、18020元，分别增长5.7%、8.7%。我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，稳住了经济社会发展基本盘。疫情防控有力有效。依法启动突发公共卫生事件I级响应，举全县之力开展疫情大防控，设立定点医院全力救治患者，多轮全覆盖摸排返乡人员14万余人，5例确诊病例全部治愈出院，有效遏制了疫情在岳扩散蔓延。主动服务疫情防控大局，72小时建成投产口罩厂，组织医护人员驰援武汉，展现出非常时期岳池担当。坚持“人物同防”“内外联防”，因时因势推动疫情防控由应急状态向常态化转变，新建标准化PCR实验室5个，完成县乡村三级疫情监测哨点布局，连续11个月未出现新增病例，确保了百万岳池人民幸福安康。“三大攻坚战”喜结硕果。脱贫攻坚取得决定性胜利。清零销号“两不愁三保障”大排查等发现的各类问题16542个，顺利通过全省非国家贫困县脱贫攻坚调查和工作成效县际交叉考核。污染防治取得阶段性成效。长滩寺河岳池段连续6个月保持Ⅳ类水质，县级河流水质整体改善。县城区空气质量优良率90.7%，达到国家二级标准。城乡生活垃圾无害化处理率100%，土壤环境质量总体稳定。重大风险有效防控。政府债务规模严格控制在限额内。小额贷款公司风险管理获市上表扬。县域经济企稳回升。农业稳产保供成效明显。正邦、新希望集团生猪产业化项目落地建设，新（改、扩）建规模化生猪养殖场17个，生猪产能恢复到常年水平。新建高标准农田4.3万亩，粮食播栽面积108.6万亩、总产48.5万吨，第一产业增加值增长5.7%。工业经济支撑有力。新培育规上工业企业10户，规上工业增加值增长5.1%。生物医药产值破百亿，增长24.4%，经开区获评优秀省级开发区、绿色制造示范单位。输变电产业实现产值105亿元、税收4.5亿元。岳池米粉海外市场拓展至巴西、迪拜等9个国家和地区。城乡消费持续回暖。升级改造农贸市场16个，新建村级电商服务站100个，新培育“两上”商贸企业14户，各类促销活动拉动消费3.6亿元，服务业增加值增长2.4%。发展动能不断积蓄。“三抓”工作富有成效。争取中省支持项目120个，100个重点项目完成年度投资计划122.5%。引进亿元以上重大项目15个，招商引资形成固定资产投资112.8亿元。争取到地方债券和抗疫特别国债11.3亿元，增长221%。全面深化改革蹄疾步稳。顺利完成村级建制调整改革和95项年度改革任务。县内通用智慧政务系统开发投用，行政审批事项全程网办率91.6%。企业登记时间压缩至1天内，新增市场主体5428户。创新基础不断夯实。新培育科技型中小企业37家，建成创新创业孵化平台3个。融入双城经济圈建设顺利推进。与重庆市合川区和3个高校、协会签订战略合作协议。外贸出口逆势增长。生产型企业自营外贸出口增长848%，增速居全市第一，创历史新高。城乡建设协调并进。城市品味持续提升。滨河公园、龙湖公园、街头运动公园建成投用，新建北外街、白庙职中北侧道路，完成东湖公园至老麻柳桥沿河生态步道美化亮化，建成区绿化覆盖率39.5%，人均公园绿地面积16.3平方米，城市环境更加宜居。乡村振兴步伐坚实。苟角粮油现代农业园区拟命名省三星级现代农业园区，羊山中医药养心谷成功创建为省级中医药健康旅游示范基地，白庙郑家村入选2020年中国美丽休闲乡村，石垭张口楼村获评全国乡村治理示范村，苟角曾拱桥村等6个村被命名为全省实施乡村振兴战略示范村。基础设施日趋完善。省道203岳池段升级改造顺利开工，罗渡渠江大桥建设有序推进，完成龙孔至排楼、石鼓至石圭道路整治，新（改）建农村公路137.8公里。“金通工程”全域试点，乡村客运实现村村通。回龙寺水库枢纽工程全面完工，嘉陵江供水工程基本建成，青鱼塘、一碗水、红旗水库和232处农村集中供水工程建成投用，农村饮水安全达标率100%。民生保障持续加强。投入民生资金12.1亿元，完成省市县民生实事61项。就业形势总体稳定。城镇新增就业8951人，失业人员和就业困难人员再就业3150人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。兜底保障坚实有力。向困难群众发放各类救助资金3亿元，五项社会保险参保率保持98%以上。办学条件大为改善。建成投用公办幼儿园9所，新增公办幼儿园学位2400个，新（改、扩）建中小学校4所，义务教育阶段“大班额”全面消除。医疗服务能力大幅提升。县人民医院成为川北医学院教学医院、慢病诊疗综合大楼一期全面竣工，县疾控中心成为全国5个HPV九价疫苗Ⅲ期临床试验点之一，中和中心卫生院建成投用。养老事业加快发展。医养结合试点推进顺利，组建居家养老医疗服务团队26个，引进民间资本兴办养老院2所。文体事业繁荣发展。获评全省首批智慧广电实验区，成功举办岳池县第二届老年人运动会，县文艺工作者荣获中国曲艺最高奖“牡丹奖”。社会大局和谐稳定。森林防灭火、食品药品、危险化学品、道路交通等领域安全监管力度不断加大，安全生产形势持续向好。一年来，我们扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动、“人民阅卷·广安行动”和“4+2+1”重点行业领域突出问题系统治理，拨付应拨未拨企业款项7.8亿元，建成棚改安置房2162套，“大处方、泛耗材”“公租房乱象”等群众关心关注的突出问题得到有效整治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理县人大代表建议136件、政协提案111件，法治政府建设顺利通过第三方评估，政府自身建设全面加强。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回顾过去五年，较好完成“十三五”各项重点任务，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们专注经济发展，综合实力显著增强。地区生产总值由175.9亿元增至263.4亿元、年均增长7%，地方一般公共预算收入由9.5亿元增至12.6亿元、年均增长7.3%，城镇居民可支配收入由25891元增至37737元、年均增长7.9%，农村居民人均可支配收入由11470元增至18020元、年均增长9.5%。先后荣获国家农产品质量安全县、全省县域经济发展先进县、农民增收工作先进县等荣誉称号，入围中国西部百强县。五年来，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。三次产业结构由22.6：35.2：42.2优化至21.5：29.7：48.8。现代农业提质增效。建成高标准农田51万亩、规模化生猪养殖场191个，农业机械化率69.8%，创建市级现代农业园区2个，连续3年荣获全省粮食生产“丰收杯”。工业经济加速壮大。规上工业总产值258.3亿元，年均增长12%。生物医药产业连续5年保持20%以上增速，成长为全市四大优势产业之一，“双飞地”园区成为全省“干支联动”先行实践，经开区升格为省级经开区、获评中国生物医药最具特色和最具潜力园区。输变电业务拓展至4大洲17个国家和地区。岳池米粉与沃尔玛、永辉等461家大型商超建立稳定产销关系，成功打入海外市场。服务业发展势头良好。培育“两上”商贸企业80户，建成县乡村三级电商物流配送体系，电商产业园获批省级电子商务示范基地，服务业增加值年均增长8%。五年来，我们统筹城乡建设，县域面貌大为改观。常住人口城镇化率由34.4%提升至41.5%。县城加速东扩。新拓展城区面积4.8平方公里，城市规划展览馆、综合客运枢纽站、龙湖公园等一大批城市重要功能性配套项目建成投用，一批“花街、花道、花园、花海”相继建成，城市更大更美更宜居。乡村加快发展。建成顾县、白庙等一批特色集镇，农家生态文化旅游区创建为AAAA级景区，建成幸福美丽新村429个，创建省级四好村53个、市级四好村261个，农村人居环境更加整洁、更加美丽。基础设施再上台阶。开行岳池至重庆“复兴号”动车、岳池至广安城际公交，普安成为广安民用机场推荐场址，境内高速公路通车里程75.3公里，初步建成“一铁路、两航道、两国道、四高速”综合运输体系。五年来，我们深化改革开放，发展活力持续迸发。重点领域改革取得突破。岳池农商银行挂牌营业，农村土地承包经营权和林权确权颁证全面完成，“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达100%、98.9%。对外交流合作成效明显。与温江区、四川大学、粤澳产业园、重庆市电工行业协会等区县园区、高校协会建立友好合作关系，引进亿元以上重大产业项目52个，“朋友圈”拓展至长三角、粤港澳大湾区。五年来，我们倾力改善民生，群众生活更加幸福。脱贫攻坚胜利收官。提前一年实现贫困县“摘帽”，280个贫困村、89968名贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困全面消除。生态环境持续向好。长滩寺河消除劣Ⅴ类水质，主要河流跨界考核断面水质全部达标，县城空气质量优良率逐年提升，土壤环境质量总体稳定。教育事业稳步发展。普惠性幼儿园覆盖率85.9%，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县、全国义务教育发展基本均衡县。医疗条件明显改善。建成省级重点专科2个、市级重点专科7个，县人民医院顺利接受“三甲”综合医院现场评审，县中医医院、县妇幼保健院分别创成“三乙”“二甲”医疗机构，县疾控中心顺利接受“三乙”疾控机构复核审查。养老、文体等事业繁荣发展。成功创建国家卫生县城、全省敬老模范县、省级双拥模范县。法治岳池、平安岳池建设纵深推进。“七五”普法圆满完成，扫黑除恶专项斗争决胜收官，公共安全和社会稳定形势持续向好。各位代表，五年砥砺前行，五年收获满满，各条战线工作均取得新的进步，“十三五”实现圆满收官。我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，中省驻岳单位、驻岳部队、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向战斗在抗疫一线的医务工作者、志愿者以及所有关心支持岳池改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒认识到，岳池发展不平衡不充分问题依然突出，工业总量偏小，农业影响力弱，城市整体形象不优，生态环境治理存在弱项，作风建设仍需加强。我们将用非常之力、下恒久之功，切实加以解决，决不辜负全县人民期望。“十四五”主要考虑根据《中共岳池县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《岳池县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提请大会审查。《纲要草案》围绕创建成渝地区双城经济圈建设示范县总体目标，提出建设川渝合作生物医药城、广安副中心。抢抓全国生物医药产业布局机遇，秉承生产、生活、生态“三生合一”理念，深化与成渝、长三角、珠三角等地区合作，推动原料药生产、制剂制造、医贸物流全产业链发展，建强生物医药“双飞地”，争创国家级原料药集中生产基地，建设川渝合作生物医药城。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，推进县城与广安主城区联动发展、相向发展，注重“人、城、境、业”相融共生，促进城东新区、城南经开区和城西城北老城区协调发展，构建交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”城市功能区，布局空港经济区，建设广安副中心。《纲要草案》立足岳池发展实际，提出大力实施新型工业化、城镇化、农业现代化战略，“十四五”基本建成成渝地区双城经济圈建设示范县和“7新”具体目标。经济发展实现新跨越。经济持续平稳增长，年均增速高于全国全省全市平均水平，人均地区生产总值与全国、全省差距大幅缩小，经济发展质效明显提升。产业培育注入新动力。深度参与成渝地区产业分工协作，形成相互依托、相互借力、相互融合的产业集群。“1+2”现代工业产业体系、“2+3”现代农业产业体系和“3+4”现代服务业产业体系不断壮大。新兴产业增加值比重、高新技术产业产值比重、科技进步贡献率、信息化发展水平、现代农业发展水平不断提高。城乡协调迈出新步伐。完善城乡融合发展体制机制，促进人口、土地、资金等要素在城乡自由流动，县城承载力大幅提升，乡镇做优做强，公共服务均等化水平进一步提升，基本建成高品质宜居宜业宜游公园城市。开放协同取得新突破。“双飞地”合作模式成为融入成渝地区双城经济圈建设典范、成为与发达地区跨区域合作的重要路径，对蓉对渝合作更加广泛深入，对外开放水平不断提高，构建起多层次、宽领域、立体化开放格局。绿色本底展现新面貌。国土空间开发保护格局更加优化，资源配置更加合理，能耗、水耗显著降低，资源利用效率大幅提高，“生态+”充分彰显。绿色生产生活方式初步形成，主要污染物排放总量持续减少，水污染得到有效治理，生态环境持续改善。生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。共享发展取得新成效。居民收入增长快于经济增长，教育、医疗、文化、体育等公共服务和社会保障体系不断健全，社会保险实现应保尽保。治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治岳池、平安岳池建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效。2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年。政府工作基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委全会、省委经济工作会议精神和彭清华书记来广安调研时的重要指示精神，准确把握市委全会暨市委经济工作会议精神以及李建勤书记来岳池调研时的指示精神，全面落实县委全会暨县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委“1234”、县委“12345”工作思路，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极融入重庆都市圈，加快创建成渝地区双城经济圈建设示范县，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局、起好步。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。重点抓好七方面工作： 一、筑牢疫情防线，守护群众生命健康安全坚持人民至上、生命至上，做好常态化疫情防控工作，用实际行动捍卫人民群众生命安全和身体健康。严防疫情输入。压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，保持疫情防控领导体制、指挥体系常态化。加强境外和中高风险地区抵岳人员预警监测、排查管控，严格执行“日调度”“零报告”制度，严格落实“五有一网格”和进出扫码、测体温、戴口罩等防控措施，做到返乡人员“四个全覆盖”、居家医学观察“三落实”。加强春节等重点时段人员管理，鼓励外地务工人员就地过节、错峰返乡返岗。严格执行进出口货物、冷链物流“三证明一报告”制度，守牢疫情防控输入关。严控疫情反弹。持续做好农贸市场、商超、餐厅等重点场所疫情防控，健全日常环境卫生和消毒管理监督制度，强化市场环境检疫检测，消除疫情传播隐患。严格大型活动监管，倡导线上线下相结合消费方式，减少人群聚集。强化大数据应用，提升流行病学调查和追踪溯源能力。加大疫情防控知识和法律普及力度，引导群众养成勤洗手、用公筷、保持社交距离等良好习惯，提高全民守法和自我防护意识。提升救治能力。建成县人民医院传染病病区，升级改造发热门诊和哨点诊室，提升5个PCR实验室日检测能力至3000人次以上，常态化备齐30天以上疫情防控物资，有序推进一线临床医护人员等29类重点人群新冠肺炎疫苗接种和全员接种工作，常态化开展突发公共卫生事件应急演练，提升应急处置和救治能力。 二、做强支柱产业，推动工业经济量质齐升大力实施新型工业化战略，加速壮大以生物医药、输变电、岳池米粉为主攻方向的“1+2”现代工业产业体系，补齐补强产业链、做大做优产业群，让工业成为城市发展第一动力，本地企业成为群众就业第一选择。建优“双飞地”园区。把园区建设作为引领产业发展的关键，修订完善经开区总体规划和控制性详规，实施园区调位扩区工作，合理布局医药园、输变电产业园、米粉产业核心园。探索推行“收益包干、政府补贴”市场化运行模式，强化投资强度管控，提升园区“亩均效益”。加快成都研发基地首期100亩建设，启动项目二期前期工作。完成经开区1000亩土地平场和设施配套，提档升级光彩路、健康路等骨架道路，推进污水处理厂二期建设，提升园区产业承载能力。争创国家、省级原料药集中生产基地。壮大优势产业。突出发展生物医药产业，聚焦制剂、高端原料药、医疗器械、医美化妆品等重点领域，全力招大引强，力争全年引进投资亿元以上医药企业15户、年税收亿元以上企业5户。推行“代办制”服务，“一企一策”制定“证、地、钱”解决方案，推动普康药业等10个项目顺利开工，润康药业等6个项目全面竣工，裕健药业等6个项目正式投产，转移转化药品品种10个，医药产业产值突破150亿元。转型发展输变电产业，建成专业化人力资源市场和生产基地，引进制造企业3家，输变电产业实现产值130亿元。推广“米粉+”模式，开工建设鲜食米粉生产等项目6个，研发方便米粉品种5种，米粉产业实现产值20亿元以上。强化企业培育。用好工业发展专项资金，帮助争取电价、气价优惠政策和天然气指标，推动企业做大做强，培育年产值10亿元以上龙头企业2户、规上工业企业10户，力争规上工业总产值达300亿元。坚持“一手抓市场、一手抓科技”，鼓励企业加强5G、工业互联网、人工智能应用，支持慕华电力等13户企业实施技改扩能，引导兴杰象药业等5户企业强化科技攻关、建立科技研发平台，全年新培育“专精特新”企业4户，争创省级企业技术中心1个、市级企业技术中心2个。 三、深化产城融合，打造高品质宜居宜业宜游公园城市大力实施城镇化战略，下大力气优化城市形态、业态、文态、生态，让城市既引得来人才、留得住人口，又能聚集商气、创造幸福生活。完善城市规划。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，对接协兴园区、枣山园区和广安机场规划，完成国土空间总体规划编制，推动县城与广安主城区同城化发展。衔接经开区总体规划和县域交通、旅游等专项规划，同步编制城东新区和老城区控制性详规、城市风貌和小区亮化等专项规划，完善城市规划体系。科学编制土地利用年度计划，统筹用好新增建设用地指标，开展闲置土地专项整治，完成土地征收1100亩，盘活“批而未供、供而未用”土地1000亩，保障重大基础设施、产业项目用地需求。提升城市品质。启动林角大道、龙藏大道支路等7条道路及配套基础设施建设，建成通车银城大道东延伸段二段，基本形成城东新区“两横三纵”骨架路网。布局建设“三大城市综合体”，建成一批高端楼盘、高品质住宅小区，推动城东新区加快成势。开工建设姚家河特色水街、洗马河公园，高品质打造龙湖等城市生态公园，建好东湖至麻柳桥生态步道，提档升级银城大道、站前大道、龙湖大道等主要街道，美化翔凤大道、广岳大道、花田路，启动园田路等老城区街道雨污管网分流工程，改造老旧小区44个，让县城区成为市民生活向往地。出台市容市貌管理标准，创新推行“马路办公”机制，规划建设滨河东路、体育路等路段智慧停车位，规范县城区停车管理。建成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城市管理平台，构建“一张图管一座城”城市治理新格局。繁荣城市经济。围绕构建“3+4”现代服务业产业体系，引进知名企业开发城东商业综合体、吸引品牌商家进驻，建设车展乐园，打造美食文化一条街，升级环火车站商贸经济圈，积极发展康养、托幼、数字娱乐等新业态，支持发展线上配送、“无接触”零售等新模式，丰富假日经济、夜间经济，让群众不出城也能吃到天下美食、买到知名品牌、找到休闲场地，打造区域消费中心。挖掘城市文化内涵，规划建设“五馆三中心”文化综合体，推进中国曲艺百花园建设，打造城市文化地标。科学布局城区物流产业，规划建设商贸物流园，开工建设医疗器械仓储物流中心，投运川东北医药物流中心，为医药产业发展提供高效物流支撑。合理规划商贸市场，启动建设农产品集散中心，建成活禽交易宰杀市场，新（改、扩）建乡镇农贸市场6个，推动专业市场规范化发展。完善商贸服务业扶持政策，培育“两上”商贸企业10户，力争服务业增加值增长8.5%。 四、推进乡村振兴，提升农业农村现代化水平大力实施农业现代化战略，建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的现代化乡村，向农业强县跨越。发展现代农业。优化农业产业结构，围绕“2+3”现代农业产业体系，大力发展稻米、生猪两大主导产业，提质发展中药材、藤椒、蔬菜三大特色产业。全年建成高标准农田4.2万亩，新建特色产业基地7500亩，确保粮食播栽面积稳定在109万亩、总产达49万吨，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。稳定生猪生产恢复势头，推进种养循环产业园建设，支持正邦、新希望集团增选场址，全年新建规模化生猪养殖场8个，生猪产能达到100万头。大力发展现代农业园区，用好用足国家农村产业融合发展示范园政策，精心打造苟角粮油现代农业园区，新建农科研发中心、蔬菜加工中心、粮油加工中心，高标准建好核心区1.2万亩，逐步建成优质粮油产业基地10万亩。提档升级顾县中医药健康产业园，推进中药材种植基地、加工基地和中医药文化宣传教育基地建设，争取纳入国家、省级中药材溯源试点，争创以中药材为主题的省级现代农业园区。加强龙头企业培育，引进加工型龙头企业1家，鼓励粉大师等本地企业做大做强，支持国有企业创新带动社会资本发展农业，为农业产业化注入强劲活力。建设美丽乡村。推动农旅融合发展，规划建设岳池农家旅游环线，完善农家生态文化旅游区竹山曲苑、东邻西舍、大力湖三大片区产业设施，引进知名企业负责农家生态文化旅游区、羊山中医药养心谷运营管理，带动开发低坑大瀑布、白云湖景区，争创四川全域旅游示范区。启动农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾收运市场化和农村基础设施管护长效机制，新建农村污水处理设施40处，建设“千村示范”村31个、“厕所革命”示范村10个、“水美新村”5个。补齐农村基础设施短板，开工建设亭子口灌区一期工程，建成投运嘉陵江供水工程，完成回龙寺水库花园支渠配套建设，新建人行便桥20座，完成85个村太阳能路灯安装，让群众生产更便利、生活更舒适。深化农村改革。推进农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体88家，争创国家级农民合作社1家、省级家庭农场5家，把小农户引入现代农业发展轨道。稳慎推进农村宅基地改革，落实“一户一宅”规定，规范宅基地审批管理。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，大力发展新型农村集体经济，建成村集体经济收入9万元以上示范村18个，争创全省农村改革工作先进县。巩固脱贫成效。保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，常态化监测脱贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，跟踪帮扶存在返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，防止发生规模性返贫。加强脱贫产业项目管理，强化就业、易地搬迁后续扶持，健全减贫带贫利益联结机制，保障脱贫群众收入稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 五、融入“双圈”建设，凝聚开放发展活力围绕“双圈”所需、岳池所能，以项目为载体，加快融入步伐，畅通区域循环，努力在服务“双圈”中实现高质量发展。畅通“入圈”通道。打通外出“大动脉”，争取广安至成都高铁规划过境岳池并设立站点，配合推进西渝高铁前期工作，研究论证岳池至南充快速通道，加快龙湖大道至广安机场、岳池至合川快速通道和广安绕城高速西环线前期工作，规划建设广岳中线，提升外联互通水平。优化交通“内循环”，升级改造国道350、省道203和208线岳池段，建成罗渡渠江大桥，新（改）建通乡公路30公里，打通撤并建制村连接村组主要通道。争取纳入“交通强国”全省试点，争创“四好农村路”全国示范县。深化产业协作。主动承接成渝地区产业转移，加强与成都在产业、科技、人才等领域深度合作，加快引进一批具有“造血”功能的产业项目，做大做强生物医药“双飞地”。深化对渝合作，与合川区共建医药健康产业合作示范园，探索推进校政企“三方联动”产业技术创新，打造川渝合作生物医药城。抓住长三角、珠三角产业转型升级溢出机遇，完善“3类500强”和行业龙头企业目录清单，实行“菜单式”招商、以商招商，力争引进主板上市企业2家、项目100个，招商引资国内省外到位资金70亿元。加强对外贸易，争创省级医贸转型升级出口基地，全年实现外贸进出口3.5亿元。拓展投资空间。对接成渝地区双城经济圈建设规划纲要和中省市“十四五”规划纲要，谋划储备“十四五”重大项目200个、投资额1500亿元。设立项目前期工作专项资金，高位推动重点项目建设，力争全年新储备农产品加工园等重大项目100个、投资额300亿元以上，争取中省预算内投资项目120个、资金20亿元，纳入上级专项规划“盘子”项目80个、投资额500亿元，开工建设广岳大道排水防涝等重大项目64个，100个省市县重点项目完成投资150亿元以上。优化营商环境。放大改革综合效应，高质量完成年度各项改革任务，推动改革与经济运行高效联动。深化国资国企改革，推动鸿达交通、水利水电实业、生态供销等国有资产有序划转，优化县属四大国企职能职责，增强融资和盈利能力。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“跨省通办”，确保行政许可事项网上可办率100%。稳妥推进相对集中审批权改革，逐步实现“一枚印章管审批”。全流程压减工程建设项目审批时间，巩固“企业开办1天办成”改革成果，全面落实减税降费等扶持政策，加大对民营企业的司法保护力度，激发各类市场主体活力。鼓励银行业金融机构加大对本地企业信贷支持力度，全年新增信贷16亿元以上。 六、聚力改善民生，提高群众幸福指数坚持民生优先、发展为民，着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化民生保障。加强普惠性、兜底性民生建设，高质量实施省市县民生实事。夯实低保对象、特困人员等困难群众基本生活保障，做好“三留守”人员等特殊群体关心关爱工作，兜牢兜实基本民生底线。完善“双创”支持政策，积极发放创业担保贷款和补贴，以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，动态清零零就业家庭，新增城镇就业7450人，城镇调查失业率控制在6%以内。推进全民参保计划，解决未保断保问题，实现社保法定人员全覆盖。深化医保支付方式改革，落实异地就医结算制度，严厉打击欺诈骗保行为，保障群众就医待遇。健全根治欠薪长效机制，依法有效解决拖欠农民工工资问题。坚持“房住不炒”定位，完成2834套棚改安置房和1222套保障性安居房建设，发展住房租赁市场，严厉打击违规销售等行为，推动房地产市场平稳健康发展。优化公共服务。办好人民满意教育，新（改、扩）建公办幼儿园16所，启动建设余家河学校二期，规划1所普通高中，实施岳池中学、岳池一中提档升级三年规划，推动岳池中学创建省一级示范高中，积极引进高等院校，让岳池孩子在家门口就能享受高质量教育。办好人民满意医疗，启动县妇幼保健院二期项目建设，推进县中医医院新院区和县人民医院慢病诊疗综合大楼二期建设，完成县人民医院新院区选址规划，建成投用区域检验中心和体检中心，推动县人民医院与县妇幼保健院建设专科联盟、与罗渡中心卫生院建设医联体，力促县人民医院创成“三甲”综合医院，升级3所乡镇卫生院为“二乙”综合医院，让群众在岳池也能享受优质医疗服务。办好人民满意养老，建成县养老服务中心、九龙敬老院，扩大医养结合试点范围，发展智慧健康养老服务，争创省级医养结合示范县。加快应急广播体系建设，争创国家智慧广电实验区。推进生态文明建设。强化污染防治，深入实施“四排”“四乱”整治行动，推进长滩寺河等重点流域水环境综合治理，规范化标准化运行54座污水处理厂（站），确保全县小流域全面消除劣Ⅴ类水质，县级河流Ⅲ类水质稳步提升。抓好企业挥发性有机物、城市扬尘等重点污染源防治，谋划碳达峰、碳中和工作，确保县城空气质量稳定保持国家二级标准。加强固废物、危废物管理处置，推进垃圾分类处置利用，确保土壤环境质量总体稳定。强化生态修复，做好嘉陵江、渠江等长江流域十年禁渔工作，推进非煤矿山整治、坡耕地治理，新增营造林5000亩，巩固退耕还林成果11.2万亩。开展国家生态示范县、“两山”理论实践创新基地、国家级节能标准化示范园区创建，做好迎接中央环保督察工作，抓实生态环境保护问题整改，持续改善县域生态环境质量。 七、维护社会稳定，建设平安和谐家园坚持统筹安全和发展，强化风险意识，树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战，守护一方平安。加强基层治理。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，深化街道管理体制改革，完成镇、村两级换届，提升公共服务水平和基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解联动工作体系，健全社会心理服务和危机干预机制，认真办理群众来信来访，构建覆盖源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置全环节的社会矛盾综合治理机制。健全“五治”融合基层综合治理体系，谋划部署“八五”普法，引导群团组织和社会组织积极参与基层治理，加快构建共建共治共享基层治理格局。支持国防和军队现代化建设，做好人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。深化平安建设。推进人脸识别系统和“天网”工程建设，新建公安执法办案管理中心和坪滩、中和派出所，完善立体化信息化治安防控体系。推进“三警融合”改革试点，落实一村一警务助理，打造联防联动联控新格局。健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“护旗”系列专项行动，严厉打击外流贩毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，确保涉案警情、可防性案件持续下降，营造平安稳定社会环境。强化风险防控。深入开展安全生产专项整治三年行动，建立全覆盖清单制管理体系，建设县应急指挥综合业务系统、应急物资信息库，高效运转县乡村三级应急机构。加强森林防灭火、防灾减灾救灾、危险化学品、食品药品、交通、消防等领域安全生产监管和应急救援保障，守牢安全发展底线。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，稳妥处置民间投融资存量案件，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强政府债务预算管理和限额管理，坚决制止违规乱上项目，坚决遏制隐性债务增量，坚决杜绝违规新增债务，稳妥有序化解债务存量，确保政府债务风险安全可控。加强政府自身建设新征程赋予新使命。我们将始终把政治建设摆在首要位置，认真落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。顺应人民群众新期待，主动适应改革发展新要求，勤政为民不停歇，实干担当不懈怠，全面提升政府治理能力和水平。建设担当作为、利民惠企政府。坚持65%以上一般公共预算支出用于民生，倾力办好教育、医疗等群众关心关切的“十件大事”，解决困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，用实实在在的投入换取群众感受得到的幸福。务实开展县级领导“八个一”行动，推行一线工作法，解决企业“用地、融资、办证”难题，以优质服务拓展企业发展空间。建设民主法治、阳光透明政府。健全依法决策机制，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。坚持依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，构建主动发布、政策解读、回应关切的政务公开新格局。建设务实高效、善作善成政府。完善岳池智慧政务系统，实现政务服务事项“一网通办”。用好智能化办公系统和高清视频会议系统，进一步精文减会，让琐事“瘦身”、工作提速。建立重大事项、重点项目责任清单和落实清单，实行台账式管理，推动工作落细落地、提质提效。建设勤俭节约、公正廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。坚持政府带头过“紧日子”，压减一般性支出10%、“三公”经费3%以上。深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展以案促改，加强审计监督，严肃查处“中梗阻”，重拳整治侵害群众利益的不正之风，打造忠诚干净担当高素质干部队伍。各位代表，全面建设社会主义现代化的号角已经吹响，“十四五”正乘风破浪、扬帆启航。站在新的历史潮头，让我们在县委坚强领导下，勠力同心、开拓进取，奋力创建成渝地区双城经济圈建设示范县，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【南昌招商】南昌高新区全国排名持续晋级稳居第一梯队

  在2021年科技部火炬中心公布的国家高新区综合评价中，南昌高新区位列第24位，较前一年提升两位，实现连续七年位次上升，成为江西省唯一进入全国前30强的高新区，标志着其稳居国家级高新区领先阵营。这一成就源于产业高度集聚和科技创新驱动，招商引资工作成效显著，通过积极引进重大项目赋能高质量发展。 一、南昌高新区综合评价成就突出。在国家级高新区排名体系中，南昌高新区取得稳步提升，彰显其在高质量发展、新动能培育、内外双循环构建、开放创新及生态可持续发展等多维指标上的综合实力。科技部火炬中心的测评以权威性著称，针对国家高新区建设进行全面评估，指标涵盖科技创新、产业升级和政策实施等关键领域。南昌高新区首次进入全国前30强是在上一轮评价中，至此已连续保持高位进阶态势。这充分体现了园区在区域经济格局中的核心支撑作用，为江西省及南昌市的科技产业升级提供了强劲动力。 二、主导产业集聚壮大成为核心竞争力。南昌高新区坚持“项目为王”理念，聚焦电子信息、航空制造、医药健康、新材料和数字经济等关键领域，推行“一产一策”和“一企一策”精细化管理策略。这些举措促进了产业集群形成高效联动机制，产业链条不断完善升级。在电子信息领域，园区产业链覆盖设备制造到终端应用全过程，推动产业效益显著提高；航空制造产业影响力逐步扩大，得益于国际化交流平台的持续建设；医药健康产业实现高密度集群发展；新材料和数字经济相关产业均保持强劲动力。通过聚焦主导产业，南昌高新区打造了全链条发展模式，确保产业生态良性运转。 三、招商引资成果丰硕支撑高质量发展。南昌高新区通过精准招商策略，成功吸引多个重大项目落地，为园区综合实力跃升奠定坚实根基。在项目实施中，园区注重结合产业链需求开展定向招引工作，确保引进资源与主导产业高度匹配。例如，项目签约总量取得突破性进展，涉及多个核心领域，体现出招商引资在推动高质量发展中的核心牵引力。这一过程不仅优化了产业布局，还强化了区域开放创新优势，带动资金和人才等要素集聚。同时，南昌高新区在招商引资中注重可持续发展原则，确保项目与生态环保协同推进，避免粗放式扩张，为长期繁荣注入稳定性。 四、科技创新赋能作用持续深化引领园区进化。南昌高新区将科技创新置于发展首位，通过强化研发投入和创新平台建设，显著提升技术转化能力和新动能培育效率。园区内的高新技术企业集群在推动经济增长中发挥骨干作用，围绕电子信息、航空制造等核心产业开展技术攻关，实现科研成果产业化高效衔接。科技驱动还体现在政策体系优化上，确保创新活动与产业需求紧密耦合。此外，园区强化协同创新机制，促进高校院所与企业深度合作，为可持续发展提供科技支撑。科技创新成果不仅推动产业提质升级，还加速了数字化转型进程，使南昌高新区成为区域创新引擎标杆。 五、生态环保与可持续发展实践夯实长期基础。南昌高新区在测评指标中高度重视绿色低碳发展，将生态保护融入园区规划全过程。这一导向体现在减少环境足迹措施的实施中，例如优化工业流程采用节能减排技术。可持续发展能力不仅通过经济指标反映，还结合绿色产业培育，确保增长不与生态目标冲突。在科技创新驱动下，园区开发清洁能源和循环经济项目，构建高效资源利用体系。这一模式提升了南昌高新区在全球绿色发展潮流中的竞争力，为国家高新区可持续发展提供可借鉴范本。未来，园区将继续优化生态绩效和创新能力组合模式，以巩固全国领先地位为目标。 六、区域协同与国际影响力提升带动全局繁荣。南昌高新区依托其全国领先地位，成为区域经济整合的关键节点。园区通过开放合作平台拓展国际交流渠道，如持续举办重大行业活动，强化产业辐射能力。这不仅促进了南昌市整体形象提升，还联动江西省其他区域实现资源共享，带动全产业链条协同升级。在国际化推进中，南昌高新区强化多边合作机制，吸引全球创新资源，推动内外双循环建设取得实质性成果。同时，园区政策导向兼顾本地需求与全球趋势，确保优势持续扩大。这一协同效应为长期发展奠定坚实基础，树立国家级高新区开放创新标杆。

  2025-07-07

• 【河北招商】河北省国企改革深化助力招商引资谱写新篇

  河北省国企改革三年行动在2021年取得显著新突破，国有企业经济指标整体提升，高效拉动招商引资和区域经济增长。全省国企通过优化结构、创新模式，有效吸引外部投资，支撑产业转型升级，为“十四五”开局注入强劲动能。成果体现于营收、利润及缴税的强劲增长，资产规模稳步扩张，监管企业效益创历史新高，改革路径聚焦稳增长与高质量转型，并全面布局2022年新目标。 一、总体成就奠定坚实基础。河北省深入推进国企改革三年行动，截至2021年末，全省国有企业实现营业收入、利润总额和上缴税费的全面增长，资产总额与净资产同步提升。其中，省国资委监管的29家企业表现尤为突出，利润总额和资产规模创新高，职工人数达数十万规模，这为后续招商引资营造了有利环境。改革行动聚焦体制机制优化，通过混合所有制改革和资产重组，释放市场活力，例如推动能源、制造业等领域的投资合作，吸引国内外资本参与重大项目，形成高质量发展根基。官方数据显示，改革举措已覆盖核心产业板块，全面提升企业竞争力，并为省级经济贡献稳定税源。 二、紧盯高质量稳增长目标。河北省国资委将推动高质量稳增长置于核心位置，强调主要指标横向比较进位、纵向对比争先的策略。在2021年，通过强化内部管理和外部拓展，监管企业营收和利润增速均超过省级经济平均步伐，这归功于精准施策：一方面，优化产业布局，将高附加值项目作为招商重点；另一方面，加强绩效评估，引导企业向绿色低碳、智能制造等高增长领域转型。成果反映在全员劳动生产率持续提升，研发投入不断加大，为企业抵御风险、扩大市场奠定基础，确保增长可持续性和公平性，避免短期波动。 三、强化改革三年行动完成抓手。国企改革三年行动作为主抓手，河北省以系统性方式推进，确保改革任务全面收官。行动重点包括法人治理结构完善、董事会建设深化及产权明晰化，例如监管企业中多数已建立现代企业制度。成效显著，资产整合重组进程加快，如钢铁、交通领域企业通过战略重组提升资源效率；配套制度出台强化监管规范，例如完善薪酬激励机制，提升治理效能。该阶段累计清理低效无效资产，盘活存量资源，协同招商引资吸引社会资本投入混合所有制改革，实现国有资本优化配置。 四、突出项目建设等五大重点。河北省聚焦五个关键方面：项目建设、整合重组、完善制度、班子建设及能力提升，驱动改革深化。项目建设作为引擎，新增重大项目涉及基础设施、新材料等，带动产业升级；整合重组优化资源配置，如组建产业集团提升规模效应；完善制度涵盖风险管控和决策机制，确保合规运营；班子建设强调专业化领导配备，选拔骨干人才；能力提升通过培训与创新强化员工技能。这些举措不仅夯实企业基础，还促进协同创新，例如数字化转型项目吸引科创投资，支撑可持续增长。 五、开展党建引领等六个专项。河北省国资委启动六大专项行动：党建引领、防控风险、创新人才、数字赋能、绿色低碳及监管服务，赋能企业全面发展。党建引领强化组织保障，推动党建与业务融合；防控风险建立健全预警体系，化解债务隐患；创新人才专项引进高层次团队，助力研发突破；数字赋能推动智能制造转型，提升运营效率；绿色低碳发展清洁能源项目，实现减污降碳；监管服务优化审批流程，提供高效支持。这些专项成效显著，例如绿色项目扩大环保投资，数字平台集成创新资源，为招商引资提供稳定生态。 六、设定“两增两提一控一翻番”目标。河北省国资委明确了2022年工作目标：“两增两提一控一翻番”，即监管企业利润总额和净利润增速高于省级经济增速，全员劳动生产率和研发强度进一步提升，资产负债率稳健可控，上缴国有资本收益企业数量力争翻倍。目标设定基于2021年成果，强调创新驱动和风险防控，指导企业聚焦核心优势。例如，研发投入加强科技攻关，风险控制强化合规性，确保增长质量；在招商引资中，目标导向吸引战略投资者参与资本收益项目，激发市场活力。 七、布局八项重点推动新征程。为实现目标，河北省国资委安排八项重点工作：突出高质量稳增长、决战国企改革三年行动、大力实施科技创新、着力推进转型升级、全力化解风险隐患、加快培育一流企业、强化国资监管体系及实现国企党建全面过硬。各项任务协同发力，例如科技创新引导资金投向关键技术，转型升级推动传统产业向高精尖演进；风险化解确保企业财务稳健，监管体系提升透明度；培育一流企业通过并购重组提升核心竞争力。2022年举措将延续改革动能，为全省经济高质量发展注入新活力。 八、成果赋能区域经济新篇章。河北省国企改革三年行动的突破性进展，不仅推动企业内部革新，还辐射带动上下游产业链升级，通过招商引资吸纳外部资源，促进就业和区域协同。2021年成就证明改革路径有效，企业效益改善惠及职工生活，税收贡献支撑公共服务；面向未来，基于数字赋能和绿色转型的长远布局，将持续优化营商环境，助力河北省建设现代经济体系。这一系列行动彰显了国有企业作为经济压舱石的角色，为国家战略实施提供河北方案。

  2025-07-07

• 【庆阳招商】宁县局五字要求驱动工业统计工作实现质量飞跃

  在2022年，宁县局深入贯彻落实习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神，通过"细、准、真、实、严"五字要求，显著提升工业统计水平，这为宁县工业经济的高质量发展和招商引资工作提供了坚实的数据支撑，确保统计结果精准可信，推动全县工业统计工作取得新成效。 一、 宁县局认真学习领会习近平总书记对统计工作的系列指示批示精神，这些指示精神强调统计数据要真实准确、完整及时，为经济社会决策提供可靠依据。宁县局立足地方实际，以提升工业统计质量为抓手，全面贯彻国家统计局的最新部署要求，例如严格执行《统计法》相关规定，确保工业统计工作与国家发展蓝图同频共振。通过系统化培训和政策宣导，宁县局强化了基层统计队伍的责任意识和业务能力，为全面落实五字要求奠定基础。宁县工业经济作为区域支柱产业，统计数据的提质增效直接服务于招商引资决策，帮助投资者精准判断市场机会，避免因信息失真导致资源浪费。 二、 数据核查要细，宁县局坚持工业统计数据核查常态化，仔细研究并科学谋划核查方案，确保核查工作全流程精细化。通过建立健全常态化审核和现场核查机制，针对营业收入与产值差异较大的企业，宁县局实现了实地核查的全覆盖，避免核查流于表面形式。例如，在核查过程中，着重比对原始凭证和电子台账，确保数据源头准确无误，不遗漏任何潜在偏差。这符合国家统计局关于加强数据核查的指导意见，有效降低了统计误差率。 三、 企业情况要准，宁县局聚焦准确掌握企业生产经营实况，现场核验企业生产工艺和行业划分的正确性，重点排查产品产量的错报或漏报问题。采用走访调研和技术手段相结合的方式，宁县局确保企业产品产量不重不漏、应统尽统。比如，针对新兴产业企业，宁县局通过跨部门协作，及时更新行业分类标准，防止数据交叉重叠。这一做法体现了国家关于精准统计的行业规范，保障统计数据反映真实产业动态。 四、 调研情况要真，宁县局加强企业调研和分析研判，运用科学方法揭示经济运行规律，真实捕捉工业经济中的苗头性问题与趋势变化。通过定期开展专题调研，宁县局采集一线案例，形成全面报告，为县委政府应对风险挑战提供科学数据参考和政策支撑。这一过程严格遵守实事求是原则，不夸大亮点也不回避难点，确保调研结果服务于宏观决策。 五、 数据质量要实，宁县局牢固树立统计数据质量为生命线的底线意识，坚决防范和惩治统计造假行为，通过源头管控确保工业数据符合经济发展规律和实际运行状况。依据国家统计局的数据质量规范，宁县局优化数据收集流程，强化审核环节，杜绝人为干预。这保障了统计成果的可信度和权威性。 六、 工作标准要严，宁县局秉持"严管就是厚爱"理念，结合企业实际情况组织开展工业统计业务培训，指导企业依法依规真实、准确、完整、及时填报统计报表。严格审核报表内容，宁县局严把数据质量关，切实提高企业填报效率和准确性，筑牢统计工作根基。在2022年，这一系列举措推动宁县工业统计工作实现显著进步，为未来持续优化奠定良好基础。

  2025-07-07

• 【宣州区招商】宣州区强化招商引资驱动工业经济稳健提速

  在2021年，宣州区依托招商引资核心策略，通过实施“四个强化”系统性举措，显著推动了工业经济的高速增长。这一模式以产业集群培育、企业创新发展、存量空间拓展和数字经济建设为抓手，优化产业结构、激发企业活力、盘活资源要素并推进数字化转型，为区域工业提供强劲动能，促成了工业产值和竞争力的整体提升。 一、强化产业集群培育，构筑产业集聚高地 在2021年，宣州区为加速产业链条协同发展，制定了《宣州区产业集群群长制实施意见》，并编制完成智能装备制造和碳酸钙新材料两大集群的专项发展规划及招商图谱。这一系列文件以招商引资为核心路径，明确了产业发展导向和项目引入重点。智能装备制造产业集群依托区域优势，吸引了多家企业集聚，集群产值达83.82亿元，而碳酸钙新材料产业集群实现产值50.7亿元，显示出产业集中度和经济规模的双重提升。通过招商引资活动，如安徽省级经贸洽谈合作平台，宣州区强化了企业间关联配套，提升了资源整合效率，促成了智能装备领域的创新应用项目落地。这一强化措施奠定了工业增长的基石，确保了区域产业链条更具韧性和竞争力。 二、强化企业创新发展，激发内生增长动力 2021年，宣州区通过政策支持体系全面强化企业创新能力，引导企业实现技术升级和质量突破。立讯精密、立信橡胶获评省级企业技术中心，宣酒集团、立讯精密通过省级数字化车间认证，美乐柯半封闭活塞并联冷凝机组与申兰华纤维着色专用酞菁蓝BGS被认定为安徽省工业精品。申兰华色材入选工信部专精特新“小巨人”名录，展现出细分领域的领先地位；千缘模具、伽雅生态、康赛特流体控制3家企业获批安徽省高成长型小微企业，凸显出中小企业成长活力。在绿色制造领域，福美达新材料获评国家绿色工厂，国药精方获评省级绿色工厂，华腾乳胶获评市级绿色工厂，宣州农产品（食品）加工园也获批2021年省级小微创业创新基地。这些举措以科技创新驱动，强化了企业核心竞争力，促进了科技成果转化应用，为工业经济注入持续发展的内在活力。 三、强化存量空间拓展，盘活资源要素潜力 在存量优化层面，2021年宣州区出台《宣州区小微企业园高质量发展实施意见（试行）》，批复建立了5家小微企业园，强化了小微企业集聚发展空间，完善了基础设施和公共服务。结合招商引资机制，宣州区有序推进小微企业园区建设，确保土地使用效率提升和项目落地无缝衔接。同时，加大“僵尸企业”处置力度，修订《宣州区加快推进“僵尸企业”兼并重组的指导意见》，成功处置了12家僵尸企业，通过资产重组、产权交易等方式盘活闲置土地和厂房。这些强化措施优化了资源配置，释放了工业用地潜力，为招商引资项目提供了新增空间支持，体现了宣州区资源节约型和环境友好型工业发展路径的深入推进。 四、强化数字经济建设，赋能智能化转型进程 2021年，宣州区强化数字经济与工业融合，通过顶层设计推动企业数字化转型。华腾乳胶成功通过国家级两化融合管理体系贯标，宣城美诺华药业股份有限公司申报通过新模式应用示范项目，体现了宣州区在数字化技术应用中的领先地位。大力推动工业企业“上云上平台”，2021年新增113家企业“上云”，全区累计“上云”企业达187家，实现生产、管理、服务等环节的云端协同。美诺华药业、博瑞特热能获评宣城市级工业互联网标杆企业，国药精方、立讯精密获评宣城市级工业互联网示范企业，展示了工业互联网技术在优化产业流程和提升效率中的显著成效。这一强化举措以数字技术赋能，加速了工业智能化升级，为宣州区构建现代化工业体系奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【营口招商】营口风光新材料登陆创业板助力区域发展

  在2021年，营口风光新材料股份有限公司成功登陆深圳证券交易所创业板，标志着辽宁省招商引资战略的重要成果，为地方经济注入新活力。此次上市不仅提升了公司在高分子材料助剂领域的竞争力，还加速了辽宁省资本市场改革进程，推动更多企业通过融资渠道实现高质量发展。这一事件展现了辽宁省在培育高新技术企业方面的成效，为区域经济持续优化和招商引资拓展了广阔前景。 一、公司背景与业务概况 营口风光新材料股份有限公司成立于2003年，注册地址位于营口市老边区，是一家专注于高分子材料化学助剂研发、生产及销售的高新技术企业。其主要产品包括受阻酚类主抗氧剂和亚磷酸酯类辅助抗氧剂等单剂产品，广泛应用于塑料、橡胶等行业，为化工产业链提供关键技术支撑。公司业务立足创新驱动，持续强化研发能力，其核心技术在市场中具有竞争优势，助推国内新材料行业快速发展。通过多年稳健经营，公司构建了完整的生产销售体系，成为细分领域的代表性企业之一。 二、上市过程与关键细节 2021年，营口风光新材料股份有限公司完成在深圳证券交易所创业板的上市发行。本次公开发行总计5000万股，发行价格为每股人民币27.81元，市盈率约为38倍，募集资金总额实现显著规模。此次上市有效增强了公司资本实力，为后续研发投入和市场拓展奠定基础。在创业板平台的支持下，公司借助注册制改革机遇，优化了融资结构，提升了品牌影响力，反映了中国资本市场对实体经济高质量发展的服务效能。 三、辽宁省企业上市整体态势 2021年，辽宁省企业上市工作呈现积极态势，新增上市公司达到6家，包括营口风光新材料股份有限公司；同时，何氏眼科、拓荆科技和中触媒等3家企业已通过上市委审核，形成“6+3”的良好局面。辽宁省金融监管局积极落实上级政策精神，依托资本市场深化改革契机，采取多项举措促进企业上市，例如优化上市政策环境、深挖后备资源库，以及加强专业培训宣传等。目前，辽宁省IPO排队待审企业为15家，辅导备案企业为18家，纳入重点培育的后备企业库涵盖120家企业，为后续年度上市工作提供了坚实支撑。 四、政策驱动与市场影响 辽宁省金融监管局深化推动企业上市策略，通过政策协同和市场机制强化，加速了资本市场与实体经济融合。注册制改革的核心导向，为营口风光新材料股份有限公司等企业开辟高效融资通道，降低了上市门槛，提高了资源配置效率。在宏观层面，此次上市凸显了东北地区经济复苏动能，助力辽宁省产业结构优化升级。从行业角度看，高分子材料助剂领域的技术创新与资本市场联动，有助于解决产业链关键技术瓶颈，提升中国在全球化工市场的竞争力。未来，辽宁省将继续以企业上市为抓手，深化金融改革，为地方经济持续增长创造更优生态。

  2025-07-07

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