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• 【无为市招商】2019年襄安镇政府工作报告

  襄安镇2019年政府工作报告2019年3月28日在襄安镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长黄健松各位代表：现在，我代表襄安镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请参加大会的列席人员和特邀人员提出意见。过去一年，在县委县政府的坚强领导下，在党的十九大及十九届二中、三中全会精神引领下，在全体党员干部群众的支持下，我们以乡村振兴为契机，以富镇强民为目标，紧密围绕年度各项工作任务，主动作为，真抓实干，实现了全镇经济社会各项事业平稳向好发展。 一、2018年工作回顾 （一）经济水平稳步提升2018年，全镇全年实现财政收入2502.5万元，其中国税完成1912.5万元，地税完成590万元。完成固定资产投资4.8亿元;规模以上工业产值实现增幅13%;限额以上商业企业完成零售额2.5亿;服务业企业营业收入2.8亿元;新增重点服务业企业1家，新增限上商业企业1家。均完成或超过上级下发任务。项目上，成功引进安徽众城材料科技有限公司、东升电杆有限公司、天宇羽绒有限公司。 （二）现代农业蓬勃发展在我镇5个村创建水稻提质增效万亩示范片1个;创建稻茬直播油菜高产高效生产模式百亩示范点1个;建设稻-虾、藕-虾综合种养示范基地300余亩;完成了“三品一标”申报任务，其中，有机认证1个，无公害认证3个。培育申报1家县级农业产业化龙头企业，创建安徽九丰生态农业有限公司休闲农业示范点1个。建立专业化统防统治组织2家，统防统治面积4000多亩次。建设农机农艺农信结合示范基地1个，建设标准化育秧工厂2个。支持紫约蓝莓新建连栋温控大棚50亩，新建药用兼观赏菊花种植基地300亩，襄禾溜溜梅公司种植溜溜梅果品100余亩，流转二军路沿线土地500余亩新建中草药种植基地。大力开展土地整治工作，全年新增耕地75亩，增减挂75亩。 （三）民生福祉持续改善。一是保障了民生工程落实。首先资金类，全年按时发放各类民生工程款2420.7万元。低保、五保努力做到“应保尽保”，残补做到“应补尽补”，大病做到“应助尽助”，孤儿、老年人、妇女儿童等弱势群体全面关爱。其次，工程类进展顺畅，畅通工程完成全年任务9.85公里，2017年高标准农田顺利通过市级验收，2018年高标准农田有效推进，完成全年危房改造任务99户和农村改厕任务2329户。二是促进了科学教育卫生发展。推动教育布局合理调整，合理规划撤并保留村级学校，上学期，金鸡学校初中部已停止招生，计划两年后，初中部整体并入襄安中学。积极推动了襄川中心小学城东校区和襄安中心幼儿园分园建设。协助解决了卫生院土地所有权问题，襄安二院已于去年12月份顺利通过市卫计委评审专家组的二级综合性医院验收。三是构建了生活安全屏障。去年，在危险化学品、食品药品、道路交通、水上交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、防溺水、特种设备等重点领域持续开展经常性季节性安全生产大检查活动，全年未发生安全生产事故。新建了镇综治中心，投资36万元开展雪亮工程。投资50余万元新建了襄安专职消防队，配备专职消防人员4名，专业消防车一辆。2018年，通过日夜防控和市场督查，非洲猪瘟疫情未流入我镇。四是推动了美丽乡村建设。完成了2018年左桥美丽乡村建设任务，并已通过市级验收。按照“整体规划、分步推进”的工作思路，卞冲、三房二个中心村已于去年9月份全面开工建设。五是切实回应群众关切。加大对自来水厂的平时监管，努力提升水质水压。针对沈马村几个自然村常年无法供水的问题，去年底，我们积极向县政府汇报，在松院村打了两口180米的深井，通过加压送到沈马，有效解决了群众常年无法供水的问题。 （四）社会事业不断进步。一是抓创建，展形象。通过优化城管队伍，加大集镇管理，今年累计发现拆除违建50余处，计400余平方。通过开展“清洁城乡，美化家园”活动，加强环境整治。我镇在县文明创建3-4双月考评中位居同类乡镇第一名，7-8月份在市月度测评中位于乡镇排名第二，12月份，还获得了县“清洁城乡，美化家园”测评第一名。同时，群众文化丰富多彩，先后组织开展了广场舞大赛、6月6龙舟赛、元旦棋类、乡村春晚等大型活动，利用祠堂开展各类文化活动，与县文联共同举办了“魅力古镇，樱花有约”书画摄影展，承办了古驾邑遗址论证会，从学术层面上将驾邑遗址定在襄安罾山。年底由安徽人民出版社正式出版发行了全县首部乡镇史志《千年古镇—襄安》一书。去年，经县文联和县民政局批准，襄安书画院正式挂牌成立。二是补短板，争先进。去年我镇定兵22人，超任务2人，扭转了我镇多年征兵工作落后的局面。积极开展计划生育对象摸排清理和服务工作，提供优质健康服务，不断提高计生工作群众满意度。压实镇村干部责任，严格实行日报告制度，未再发生一例土葬现象。新农合和城镇居民医疗保险参保率达到99%，全年发放结业失业登记242本，新增就业371人。三是夯基础，谋发展。完成了全镇、村两级的清产核资工作和13个村的股改任务，均已成立了村级集体经济股份合作社，选举产生了理事会。四经普按时完成第一阶段工作任务。三调工作，去年已完成364个村民组集体土地所有权界限外业指证工作。四是化矛盾，促稳定。通过建立信访研判会和领导包案制度，有效排查信访隐患，及时回应信访需求，力争将矛盾化解在基层，去年我们在涉军、涉教、涉医等重点群体，以及重点工程建设中的信访矛盾牵扯了大量精力，但形势总体平稳。集中精力开展禁毒、反邪等维稳工作，加强平安建设和扫黑除恶宣传。安排两名专职人员负责退役军人信息采集工作，镇为民服务中心统一办理，通过有效宣传，目前进展顺利。特高压拆迁在工作组的多方努力下，已基本完成拆迁，安置工作正在有序进行。 （五）脱贫攻坚成效显著。一是夯实基础抓提升。全面开展扶贫对象信息核对和数据比对工作，及时更正系统信息。今年，全镇新识别2户8人，自然增加34人，自然减少103人，修改系统疑点数据458条。二是落实政策抓保障。全镇申报产业奖补768户，达标奖补85户，土地托管1565户。创建7个特色种养殖业示范基地、1个林下经济示范点。开设护林员、秸秆禁烧员等35个公益岗位。创建1个扶贫就业驿站，1个扶贫工厂，2个居家就业基地。全年完成道路扶贫工程9.85公里和4个重点扶贫水利项目建设任务。三是围绕目标抓落实。2018年，共为139户贫困户实施危房改造，为89户贫困户落实农村住房安全工程。落实春季教育资助学生264人。签约贫困人口家庭医生服务包3415人，180慢性病报销3391人次，351政策兜底报销2203人次。为184户贫困人口新增办理残补、药补。为37户贫困家庭申请办理低保、五保。全年累计脱贫226户611人。通过一年的扎实工作，顺利通过省第三方评估、省级市际间交叉督查和扶贫专项巡视等各种考核检查。 （六）环境保护落到实处。一是企业整治及时。4家“未验先投”企业，已全部落实第三方现场检测并实施网上公示等验收环节。境内6家“散乱污”企业去年年底全部关停取缔。完成镇域内9家燃煤锅炉淘汰及清洁能源改造工作，其中四家改上新型生物质锅炉。对8家砂石站进行整合，初步规划了教子湾、襄开路、集镇周边三个砂石经营点，二军路沿线规划外砂石站搬迁工作进行中。柳城圩渠专项整治工作，已建成日处理500吨的污水处理站一座，并通过管网收集沿途污水，确保通过上级环保验收。2018年，我镇成功拆除一家环评不达标的蛋鸭养殖场，并进行了土地复垦。二是秸秆禁烧常态。压实镇村干部工作责任，强化宣传，重点宣传焚烧危害，鼓励举报行为。强化巡查，镇村联动，成立2个工作组日夜巡查，全年未发现大面积火点，零星火点较往年也有所减少。三是农村环境优化。积极开展农村人居环境专项整治工作。11月初，我镇沈马、新生两村农村环境综合治理工作已全面竣工。并结合“清洁城乡，美化家园”、爱国卫生等环境卫生专项行动，打造生态宜居新乡村。在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们的各项工作与县委县政府的要求比，与兄弟乡镇比，与襄安人民的愿望比还有很大的差距，我们在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是工业经济发展不足，经济总量偏小，镇村两级经济基础薄弱;二是小产权房、集镇建设等历史性遗留问题较多，维稳压力较大;三是农业基础设施建设和社会事业欠账较多，仍需持续投入;四是作为农业乡镇，主导产业不强不大，产业结构仍需调整优化。在今后的工作中，我们将把这些难点作为重点来抓，坚持问题导向，积极面对，逐一解决。 二、2019年工作安排2019年和2020年是全面建成小康社会的关键时期，打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略是当前中央对农村工作的两项重点，两者互促共融，脱贫工作要放到乡村振兴中谋划，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的关键。结合襄安实际，2019年，我镇将围绕一个总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求;着力推动四个振兴，即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴;抓好四个工作重点，即军二路特色产业带、一村一特色产业、一支农民创业致富带头人队伍、村级集体经济收入达10万元;推动扶贫攻坚、农村环境提升、扫黑除恶三大战役取得实质性进展，努力实现农业强、农村美、农民富三大目标。2019年主要预期目标是：全镇地方生产总值增长10%，财政收入同比增长8%以上，社会消费品零售总额增长22%，全镇固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长9%，新增重点服务业2家、规上工业企业1家、限上商业3家、限上电商企业1家。为实现上述目标，2019年，我们务必做好以下七个方面工作： （一）做大做强现代农业，打造农业襄安。一是做优农业传统产业。在粮食功能区大力开展粮食提质增效示范、粮食多元化绿色丰产增效技术模式规模化示范、稻茬油菜高产高效生产模式示范、水稻-紫云英绿肥等示范;以示范促进工厂化育插秧、农作物病虫害绿色防控、减量施肥施药、配方施肥等农业先进技术的推广运用;推广稻-鸭、稻-虾、稻-蟹、林下养殖等综合种养生产模式，不断调优种养结构;鼓励和奖励新型农业经营主体开展“三品一标”认证，注册农业商标，加强农产品质量监管，促进资源优势与市场有机融合，积极引导我镇传统农业向现代绿色农业方向发展，提质增效。二是做强农业特色产业。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。结合我镇实际，1.继续培育“一镇一业”蓝莓产业。鼓励有土地优势的村，积极帮助流转土地，引进有实力的企业来我镇投资种植蓝莓，争取把襄安打造成安徽省较有影响的蓝莓观光采摘游和生产、加工基地。2.提档升级席草产业。计划引导现有生产企业兴建席草种植基地，引进先进加工设备，开发新的草制工艺品，提档升级我镇席草产业。3.整合特色糕点产业。计划引导1-2家糕点生产企业，开展QS认证，实行包装标准化，使襄安糕点走出无为，面向全国。三是培育农业新型产业。1.计划在松院、金鸡、文思村二军路沿线培育既能观赏又有药用价值的菊花、贝母生产基地。在汪桥、马腰、吉祥村二军路沿线培育建设田园综合体。最终将二军路沿线打造成全镇乃至全县农业特色产业示范带。2.在沈马村培育6000平方米以上的连栋大棚蘑菇生产基地。3.在新生村培育60亩吊瓜生产基地。4.在百子、白合等村圩区培育小龙虾生产基地。5.引进顺丰等快递企业，创建电商小镇项目，通过互联网+，把我镇的糕点、蓝莓、菊花、无公害稻米、螃蟹、龟鳖、席草制品、咸鸭蛋等优势特色农产品销往外地，实现 一、 二、三产融合。 （二）立足本镇历史资源，打造文化襄安。一是挖掘历史文化。进一步挖掘考证确认襄安的“驾邑”历史文化，积极对上申报省级文化遗址，做好“驾邑”文化品牌的包装，形成“南有鸠兹，北有驾邑”的文化呼应。积极做好陈棱的历史文化宣传，提高襄安历史的文化知名度，以历史彰显文化，以文化带动经济。二是开展群众喜闻乐见的文化活动。按春之芳华、夏之激情、秋之烂漫、冬之吉庆四个季节开展系统活动，3月中旬开展“驾邑古镇，樱花有约”系列活动，举办樱花观赏节，并邀请文艺爱好者来镇开展采风创作。4月3日，在集镇开展驾邑美食节和农产品贸易交流会。6月份开展“紫约有约”蓝莓采摘节活动。10月份举办襄安镇第三届广场舞大赛及“魅力古镇，诗词之乡”诗歌朗诵会。年底举办襄安镇第二届乡村春晚。三是推动乡风文明建设。全面推进移风易俗工作，加强“道德讲堂”建设及好人推报活动，开展“好婆婆、好儿媳、好夫妻、好儿女”评优选优、学雷锋志愿活动，弘扬社会正气。抓好社会主义核心价值观公益广告宣传，做好新时代文明传习站所和祠堂的综合利用工作。 （三）加强环境整治，打造美丽襄安。一是打造特色亮点。一是做好沿军二路两侧的美化。通过租用白鹤窑厂闲置土地的方式，新建白鹤公园，既美化了集镇，又为集镇群众多了一处休闲场所。同时请专业人员设计，在老军二路集镇入口建一座千年古镇襄安的雕塑，展示襄安形象。对沿军二路两侧闲置的土地，通过合规手续，有序建设，改变集镇面貌。通过拓展集镇空间，在集镇周边积极谋划建设诸如停车场等公共配套设施。二是2019年积极争创森林城镇，利用上级政策，深入开展绿化工程。积极引进鼓励企业、大户绿化美化我镇荒坡地和沟、渠、路;完善我镇宣铜高速、庐铜铁路沿线景观长廊建设;在无为西高速出库、集镇周边打造道口和城市生态绿地。二是加强集镇管理。城管执法中队每日巡查，重点整治违法乱建、占道经营、乱停乱放现象，管理和维护街道以及市场秩序。对保洁人员实行“定岗位、定人员、定任务、定责任”的“四定”管理机制，确保垃圾做到日产日清，形成了“组保洁、村集中，镇转运”的处理机制。同时参照县里做法，对集镇门头店招、店牌、广告及违建等制定具体的管理细则，做到执法有章、管理有序。在重点路段增设违章抓拍系统。三是不断改善人居环境。根据县部署要求，大力推进农村环境整治工作，有效改变农村“脏乱差”现象。继续推进美丽乡村建设，2019年，需完成新生卞冲、沈马三房两个美丽乡村建设任务。 （四）努力促进经济发展，打造富裕襄安。一是盘活工业经济。利用存量土地和闲置企业，引进北京中诚商务印刷科技有限公司进驻原万博厂、支持益林建材有限公司整体搬迁到工业园区内扩大生产规模。继续支持东升电杆、羽绒等老企业更新升级，扩大产能。利用区位优势，扩大建材、物流等领域的招商引资工作。二是大力发展商贸经济。充分利用襄安现有的商气、人气，整治商贸区范围内卫生、治安等环境，改善商贸区消费环境，力争引进有实力的商业综合体，培育和建设具有强力辐射和带动作用的区域性繁华商贸中心，提高区域竞争力，打造成西南乡商贸中心。三是努力打造新的经济增长极。利用无为互通立交无为西出口和庐铜铁路的交通资源优势，将“道口”的优势转化为“物流+道口”的“道口经济”，努力将襄安打造成全县农副产品和水产品仓储、加工、销售为一体的物流产业园。争取引进顺丰等企业入住产业集中区，利用襄安商贸发达的独特优势打造电子商务特色小镇以及百子、社区两个电商示范村。 （五）不断改善民生事业，打造生态襄安。一是基础设施建设。2019年，全镇工程建设任务较多，主要包括：继续推进2018年高标准农田(涉及新生、百子、金鸡三个村一期项目，要求3月底结束;白鹤、吉祥二个村是二期，要求4月底结束)和水利建设“最后一公里”建设(白鹤施河圩，要求汛前结束)，确保顺利通过上级验收。2019年高标农田(三河村王圩、沈马村佳城圩)和水利“最后一公里”建设(文思翟圩)，着力提升改造赵王佳翟圩的基础设施条件。今年，计划完成道路扶贫项目6.75公里，建设标准为3.5米或4.5米水泥路面，计划完成水利精准扶贫项目4个(汪桥村大汪站更新改造、大汪闸重建，老河圩堤防加固，沈马村管道铺设700米，要求在9月底前完工)。供电方面，争取投资800余万元，计划完成3个贫困村11个台区改造任务。按时完成年度农村改厕和危房改造工作。做好马腰敬老院、襄安中心校东校区和幼儿园分校、污水处理站、配水厂建设工作。二是自来水工作。针对自来水这一我镇老大难的问题，我们已在白鹤村征地28.51亩建设襄安自来水配水厂，下一步，有望彻底解决襄安自来水问题。今年，我们将对沈马片备用水源加压房送水主管道进行改造。三是环保工作。继续做好柳城圩污水收集和处理工作。配合县环保、市监等部门进行燃煤锅炉专项督查。做好砂石站整合工作，确保全镇砂石经营点不超过3个。严控散乱污企业，对环评不达标、污染严重的企业坚决予以关停取缔。继续重视秸秆禁烧工作，力争全年零火点。四是改厕工作。我镇下剩改厕任务1412户非卫生厕所改造。五个标段工程单位定于2月份全面复工。严格落实相关标准与要求，达到验收标准，对部分存在问题的要加以整改，并加强后期管护和修复。一是计生工作：着力做好全面两孩政策宣传、生育服务登记、数据质量提升、流动人口服务管理、免费孕前优生健康检查以及计生干部队伍培训等工作，将人口计生工作抓在平时，使之常态化，采取每月召开一次调度会并跟踪落实、督查通报等有效措施迅速将我镇计生工作存在短板补齐，让2019年计生工作上个新台阶。征兵工作：激发青年参军热情，为国家输送优秀兵员。严格落实村为主的征兵机制，广泛宣传发动，仔细摸排，对本村适龄青年逐个梳理，逐个联系，确保兵源数量。今年将继续邀请县人民医院进站体检医生在初检上把关，确保兵源质量。民政工作：1、殡葬改革工作。坚持推进深入推进殡葬改革工作，加强殡葬改革工作的宣传，让群众从思想上接受殡葬新风，提高我镇死亡人口火化率。2、社会救助工作。结合扶贫工作，镇民政办要对申请低保的进行全面核查，严把入户关、公示关、审核关，并把因病因残及其他建档立卡贫困户作为重点，符合条件的及时纳入确保实现“应扶尽扶，应保尽保”。同时高标准把关低保复核，对死亡人员、收入超标人员等情况应退进退，确保正在享受低保的人员不出现问题。对全镇符合享受农村五保的人员进行全面摸底上报，做到应保尽保。3、优抚工作。加强退役军人、现役军人家属信息采集、优抚数据和资金的规范化、信息化、精细化管理，规范资金发放程序，落实现役军人及复员军人优待政策，开展丰富多彩的双拥活动。4、招工工作。将任务分解到村，实行一月一任务，一月一调度。文明创建工作：一是抓工作机制。严格落实镇领导班子包保责任制，村(社区)月度考核制，落实“镇级好人”、“最美清洁户”、“门前三包”模范户、“十星级文明户”等评选制度。二是抓工作重点。重点推进门前三包、好人推送、移风易俗等工作。三是抓工作短板。着重加强沿军二路两侧的环境整治，严控乱堆乱放。着重加强对集镇车辆的乱停乱放的整治，对街道停车位重新规划，科学设置停车位位置及数量;着重加强集镇公用厕所维护管理，确保设施齐全、卫生整洁。土地工作。一是严格土地管理。加大巡查频度和力度，发现违法用地行为及时制止，将违法用地遏制在萌芽状态。继续加大保护耕地力度，对占用耕地建房、未经批准在耕地上取土、以开挖山塘为名实为取土的、占用耕地作堆放场地的予以坚决制止，对触犯法律、法规的行为的人移送相关部门处理。规范农民建房程序，一律实行先报告，后建房。规范设施农用地用地行为，严格按照上级规定的范围、用途和使用条件进行申报审批。强化土地巡查责任，分片落实到人，对各类用地情况一周一报。违法建设一经发现，村(社区)应第一时间予以制止，并上报镇政府组织力量予以拆除，对不作为或阳奉阴违单位和个人给予党纪或政纪处分。二是加大土地复垦力度。各村(社区)进一步加强摸排，并广泛宣传发动，力争成熟一处，施工一处，镇政府按照规定给予一定的工作经费。加强往年土地整治项目的管护工作，杜绝出现复垦后又长期闲置的现象。三是扎实做好“三调”工作。目前已完成364个村民组集体土地所有权界限外业指证和张榜公示工作。下一步指导各村(社区)根据地形地貌、地理位置情况对辖区内林地、蟹塘、旱地、空闲村庄进行实际摸排，登记在册，力争利用此次“三调”工作，解决违法用地、发展空间和后备资源等问题。 （七）在促进社会稳定上抓落实，打造和谐襄安1、脱贫攻坚工作。一是在精准脱贫上下功夫。按照县扶贫开发领导小组下达目标任务，围绕“一达线、两不愁、三保障”的要求，逐户审核把关，严格按照脱贫标准和程序，确保完成全年计划脱贫347人目标任务。二是在动态管理上下功夫。继续抓好新增与返贫人口的调查和信息录入、年度家庭人口自然增加或减少登记和信息录入，以及脱贫人口信息采集、录入和脱贫标注，力争杜绝“漏评、错评”现象发生。三是在落实政策上下功夫。按照“九大工程”实施要求，严格落实到户、到村扶贫项目，大力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策落实，确保扶贫政策落实不漏一户、不落一人。四是在防范返贫上下功夫。目前，我镇建档立卡贫困户脱贫率91%，下一步将着力加大防范返贫工作力度，加大已脱贫户帮扶力度，继续推进各项扶贫政策落实，对确实存在返贫隐患的已脱贫户，采取政策叠加方式，跟踪落实，确保防范返贫工作落到实处。2、信访维稳工作。引导群众依法维权，合理合规的反映个人诉求。对有越级上访的苗头，第一时间赶赴现场，做好稳控调解，并及时上报信息。镇信访办每天安排专人值班，实行领导接访。继续坚持党委会每周召开信访研判会和领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。3、综治工作。全力配合公安机关开展扫黑除恶专项行动，动员群众开展摸底和信息披露等工作，对黑恶势力从严从快打击。扎实开展综治宣传工作，深化普法宣传教育，以反邪教、禁毒等领域为主题，加大宣传力度，深入开展综治宣传月活动。加强社管信息化和综治信息平台使用，改善社管信息平台和综治信息平台使用程度不高、社管手机事件上报率、人房数据维护偏低等问题，落实村(社区)专人负责制度，镇综治办适时加强督查、通报。全力做好踏查、禁种、铲毒工作，对种毒售毒现象保持严态势、零容忍，配合公安部门做好禁毒宣传和巡查工作。4、安全生产工作。狠抓安全生产监管，按月开展安全生产大检查和各类隐患排查，加强整改力度，严格安全生产管理责任制，完善安全监管机制，确保全年不发生安全生产事故。 三、加强政府自身建设各位代表，新的形势和新的任务，对政府各项工作提出了更高的要求，面对时代重托，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实各级战略部署，树立服务理念，坚持人民至上，转变行政职能，促进提质增效，接受群众监督，打造阳光政务，持续在加强自身建设上动真章，以更好地满足人民对美好生活的向往。各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设襄安更加辉煌美丽的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【贡嘎县招商】2019年贡嘎县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是贡嘎县坚决打赢“三大攻坚战”的重要一年。一年来，县政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和党的十九大精神，在县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，在长沙市的无私援助下，紧紧围绕“生态立县、转型兴县、旅游活县、民生安县、产业富县”的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，掌握改革发展稳定的主动权，深入实施“4321”工程，各项工作取得了新的进展。预计全年完成生产总值16.53亿元、固定资产投资23.2亿元、社会消费品零售总额1.4亿元，完成计划的100%、50.6%、108%。一般公共预算收入达到8032万元、增长26.3%，税收收入达到1.1亿元、增长66.7%，农村居民人均可支配收入达到13211元、增长14.7%。 强基础增后劲，项目建设取得新成效。项目建设有序推进。录入国家重大建设项目库137个、投资60亿元。累计开复工项目174个(续建67个、新开工107个)，已完工项目83个，累计完成投资269134万元。拉林铁路贡嘎段、县城污水及收集系统工程、杰德秀特色小城镇、民航三期改扩建等项目进展顺利。基础设施不断完善。全年实施交通项目22个，总投资38325.79万元，乡镇和村居通畅率分别达到100%，97%。成立了贡嘎县热麦公交客运有限公司，完成新客运车辆购置和全县客运路线班线规划运营工作，县际县内班线客运体制改革工作走在了全市各县(区)前列。完成昌果乡、岗堆镇防洪堤工程及克西乡水土流失综合治理工程。2018年小型农田水利重点县建设项目、朗杰学乡水土流失综合治理工程和农村饮水工程如期开工，农田灌溉率和人畜安全饮水率分别达到90%，100%。新一轮农网升级改造工程加快实施，藏中电网乡镇全覆盖，用电保障更加可靠，电网覆盖率达100%。通讯畅通工程成效明显，乡镇通讯覆盖率达100%。 调结构稳增长，产业升级迈出新步伐。着力推动农业提质。以提高青稞单产为目标，实施高产田创建7.412万亩，推进测土配方7.72万亩，种子田3350亩。全县总播面积达10.8万亩,全县粮食产量达3.3万吨，增长0.5%。新生仔畜47324头(只、匹)，成活率95%。开工建设2018年人工种草与天然草地改良项目、优质蔬菜生产基地建设等5个农牧业项目，总投资达5021万元。着力扩大特色产业。贡嘎铜器、藏帽、邦典、氆氇等特色产品参加第四届藏博会展销，进一步提升了特色产品知名度。民族手工铜器产业推进建设项目通过县级验收。截至目前，申报国家级非物质文化遗产保护项目4个，自治区级、市级、县级非物质文化遗产保护项目34个。着力激发三产活力。江塘旅游综合接待中心竣工验收，完成扎庆农家乐主体工程，开工建设色玛村旅游服务和岗巴村旅游接待点。投资1000万元的杰德秀古镇旅游基础设施建设项目和岗堆镇旅游集散中心项目已完成前置手续。全年接待游客80万人次，创收1982.8万元，分别完成计划的133.5%、100%。大力发展电子商务，已建成29个电子商务服务网点，村级覆盖率达80%。 抓融合促提升，城乡面貌呈现新气象。空间布局逐步优化。积极融入拉萨山南一体化发展、江北新区建设，全力推进临港经济开发区建设，已完成临港经济开发区总体规划、控制性详细规划，意向入驻企业2家、涉及投资3.1亿元。完成县城总规、杰德秀规划等重点规划修编工作。城乡建设提档加速。成功创建国家级杰德秀特色小城镇，已完成总形象进度的46.6%，完成投资18495万元。吉雄社区、森布日生态文明小康示范点有序建设。贡嘎县建筑垃圾填埋场、克西乡基础设施建设等项目启动实施。乡村面貌焕然一新。实施农村公路项目8个，总投资4458万元;实施保障性安居工程项目9个，农村人居环境整治项目3个。完成普夏村等6个基层政权建设项目，朗杰学村等11个村基层政权垫资项目顺利开工。完成危房改造174户，启动8个乡镇乡村振兴(人居环境综合整治)建设规划编制工作。 惠民生解民忧，百姓福祉取得新突破。民生投入持续加大。2018年实施十项提升工程77个，已完工51个，完成投资50757万元。脱贫攻坚成效显著。严格落实县乡村三级书记抓脱贫工作机制和责任制。完成东拉村等23个村居整村退出，734户2613人达到脱贫标准，并经第三方评估验收，全县达到摘帽标准，县域脱贫攻坚目标顺利实现，综合贫困发生率降至0.26%。全县产业项目完工13个、预计带动1409人脱贫增收。贡嘎昌果330户1259人高海拔生态搬迁项目竣工验收，东拉玉曲一组地质灾害集中同步搬迁项目已完成主体建设的50%。积极配合那曲双湖和昌都“三岩”片区向我县搬迁项目前期工作。就业工作效果突出。以“双业”工程为契机，积极对接山南市“万人技能提升”培训工程，投入培训资金127.3万元，组织贫困对象参加汽车维修、民族手工业、厨师培训等共计425人，实现就业333人，培训就业增收80万元。开发就业岗位810个。组建扶贫民工联队70个，涉及农牧民群众892人。全年转移就业19201人、创收3613.5万元，实现城镇新增就业251人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。教育基础不断巩固。2018年教育本级投入2618.5万元，教育“五个100%”目标基本实现，总投资3560万元的15个村级幼儿园建设和江塘镇小学、朗杰学乡小学、贡嘎县中学附属工程建设项目已全部完工并交付使用。吉雄镇小学改造项目、规范化学校及教育信息化建设项目顺利推进。2018年我县小考取得了全市“三个第一”的骄人成绩。卫计工作扎实推进。完成健康体检44043人，筛查出原发性高血压、乙肝、白内障等22种疾病1383名病例，完成疾病信息及就医指导工作。完成17名包虫病患者免费手术。住院分娩率达到96.9%，未发生孕产妇死亡病例。与山南市人民医院、藏医院、妇幼保健院签订“先住院后结算”协议，先后转诊228人次。县政府投入50万元建立贫困户医疗费用周转资金，目前通过预借申请支出44.18万元，已回款17.18万元。文体事业繁荣发展。成功举办首届“七彩邦典文化旅游节”。杰德秀邦典编织传统技艺入选国家传统工艺目录。广播影视中心投入使用。10月1日我县自办节目正式开播。电视覆盖率达98.91%，广播覆盖率达90.8%。社会保障扩面提质。各项社会保险参保9945人次，社保参保率达到100%。兑现低保生活补助、城乡医疗特困群众救助、临时救助、残疾人补贴等资金共计1886.66万元，下发受灾群众生活补助资金53万元。完成五保集中供养中心日间照料中心项目。五保集中供养中心厨房改造及阳光棚建设项目已开工建设。全面启动退役军人信息采集工作。 保生态谋长远，绿色发展谱写新篇章。扎实推进污染防治攻坚战，中央和自治区环保督察转办件全部办结，自治区下达涉及我县中央环保督察组反馈的问题整改完成率达72.3%。森布日湿地保护工程竣工验收。江塘镇、岗堆镇、朗杰学乡、昌果乡垃圾转运站已投入使用。生态保护红线和畜禽禁养区划定工作基本完成。广泛推进国土绿化工程，完成植树造林14743.2亩、防沙治沙工程新建草方格2180亩，封育14000亩。完成海拔4300米以下消除“无树村”“无树户”任务，荣获全国治沙防沙先进集体荣誉称号。2018年下达生态保护岗位3479个，落实岗位人员资金1119.3万元。深入开展水源地环境保护专项行动，全面加强对72个饮用水源地的环境监测与保护，完成全县河长基础数据录入工作，着力建立三级河长责任体系。完成自治区级1个生态乡镇、5个村居的创建编制工作。 促改革扩开放，各项工作焕发新活力。政府机构改革全面启动，贡嘎县税务局挂牌成立。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。“放管服”改革和“商事制度”改革不断深化，市场主体发展到2492户、注册资金268107.51万元，分别增长25.8%、24.3%。2018年，共有招商引资项目22个，计划总投资38.61亿元，招商引资到位资金6.1758亿元(含祁连山项目)、增长882%。贡嘎县托嘎青稞食品生产基地、祥瑞房地产开发项目、吉雄镇恒温气调库农产品配送中心项目、扎庆生态采摘园项目等9个项目已相继开工建设。其中，贡嘎县托嘎青稞生产基地项目厂房已进入试运营阶段。祁连山水泥项目已完成招投标，场地平整、进场道路等基建已陆续开工。开工建设吉雄社区小康示范点(白改黑)、人民医院改扩建等6个援藏项目，完成投资6056万元，第八批援藏项目工作已进入收尾阶段。 抓统筹促和谐，社会治理水平实现新提升。严格落实市委、县委维稳安保等各项措施，确保了重要节点社会大局和谐稳定，实现了“六个严防、六个不发生”和大事中事小事都不出的目标。全年接待来信来访43批次96人次、办结率达到76.7%。加大道路交通、消防安全、食品药品安全等安全监管和隐患排查，发生工矿商贸生产事故2起，死亡2人。圆满完成防汛救灾工作。县法律援助中心挂牌成立，实现贡嘎县村(居)法律顾问服务全覆盖。深入开展“三个专项斗争”，持续推进优化发展专项行动和“八项环境专项整治”活动，我县籍泽当城区土地房屋领域违规违法问题处理稳步推进，县城占道经营、私搭乱建等方面的问题得到有效整治。依法加强民族宗教工作，落实重点寺庙维修补助资金和消防安全隐患整改经费110余万元。进一步营造了民族团结、社会和谐稳定的良好氛围。 转作风优服务，政府自身建设得到新加强。坚持党的绝对领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，认真办理和落实人大代表意见建议14件，政协提案20件，答复率100%。严格落实“三重一大”制度，修改完善了政府工作规则。扎实开展巡视整改，坚决整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，营造了风清气正的干事创业环境。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、外事侨务、妇女儿童、统计调查、档案方志、食药监、残疾人、藏语文、法制、审计、气象、消防、金融、通信等工作取得了新的进步。各位代表，过去的一年，我们经历了磨练，经受了考验，贡嘎发展又迈出艰辛而坚实的一步。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导的结果，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是长沙市无私援助的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、武警官兵、公安干警，向为贡嘎发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持贡嘎改革发展稳定各项事业的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临着许多困难和挑战，工作中还存在一些不足和问题亟待解决。推动高质量发展还存在一些弱项和短板，社会固定资产投资增速与预期目标仍有差距，城镇化水平较低，城乡发展不平衡不充分，公共服务保障水平仍然不高，与人民群众需求存在差距，土地储备与开发项目整体滞后，中材祁连山水泥厂等一些项目没有按期落地实施，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是西藏民主改革60周年，也是我县脱贫攻坚成果巩固提升的重要一年。做好政府工作，要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和给隆子县玉麦乡群众的重要回信精神，坚持党的领导，全面贯彻落实中央、自治区和山南市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚持推动高质量发展，以处理好“十三对关系”为根本方法，围绕“建设平安、幸福、美丽、文化山南”的总要求，以“生态立县、转型兴县、旅游活县、民生安县、产业富县”经济工作思路为统领，继续打好“三个攻坚战”，结合实际，因地制宜，在东部高标准推进特色小城镇建设，助推城乡一体化发展;在西部立足资源禀赋，加速农业产业结构调整和旅游产业快速发展;在南部坚持绿色发展，大力推广新型清洁能源建设，带动就业，促进税收;在北部全力落实拉萨山南经济一体化发展决策部署，深入推进工业园区(高新区)建设，助力江北新区建设进程，着力在乡村振兴战略、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设和民生社会事业上实现更大突破，努力推动贡嘎经济高质量发展，奋力实现全面小康。2019年经济发展的主要预期目标是：力争全县生产总值增长8%以上;社会消费品零售总额增长13.6%;农村居民人均可支配收入增长13%;一般公共预算增长15%;税收收入突破1个亿;城镇登记失业人口率控制在2.1%以内。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）狠抓“第一要务”，提升产业质量与效益。树牢发展是“第一要务”的思想，以项目建设为中心，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，提升县域经济造血功能。壮大发展农牧业。在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，继续实施好特色种养殖业，力争二季度完成优质蔬菜基地建设项目。启动万亩青稞种植项目。依托苣苋草等种植项目，建设饲草料基地。加快重大项目建设。立足“三年滚动”规划项目，全面启动“十四五”规划编制，形成按照近期、中期、长期储备一批补短板项目和接续机制。力争年内启动新天贡嘎东拉风电项目。完成祥瑞园房地产项目续建工作。确保杰德秀特色小城镇3月开工，10月底前基本完成建设并初具规模。支持民航事业发展，加快推进拉萨贡嘎国际机场航站楼改扩建项目。加快晏子青稞食品二期、谷香青稞酒、装配式建筑等项目建设。确保中材祁连山水泥项目实现投产。依托机场支撑，全力推进临港经济开发区建设，发展物流仓储基地建设。繁荣发展民族手工业。加快贡嘎县民族手工业建设，积极开展铜器市场开拓和品牌打造，提升市场影响力和产品知名度。提速发展文化旅游业。依托羊湖旅游景区，加快推进全域旅游，打造江塘旅游小镇，不断提升休闲采摘园等乡村旅游项目品质，积极配合好环羊湖自行车赛，确保年内完成岗巴、色玛旅游接待点建设，江塘旅游基础设施项目(贡嘎县演艺中心、云上部落停车场)开工建设。力争江塘旅游综合接待中心3月底前投入使用。确保杰德秀古镇旅游基础设施建设和岗堆镇旅游集散中心项目落地实施。力争全年接待游客92万人次、增长15%，实现旅游收入2319.88万元、增长17%以上。 （二）突出民生民利，共享改革发展成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，做好民生工作。坚持就业优先。扎实做好“双创”、高校毕业生就业创业等工作，确保90%以上贡嘎籍高校毕业生实现就业。大力实施“双业”工程，培训劳动力1080人以上、转移劳动力8500人以上。大力发展教育事业。实施学校标准化建设工程和义务教育薄弱学校改造计划，完成2所学校标准化改造，完成2所中学规范化学校及教育信息化建设。落实好“三包”、大学生资助等惠民政策。实施好搬迁点教育服务工作。加快建设健康贡嘎。加强乡镇卫生院建设，提升村卫生室藏医药服务能力。持续加强先心病和白内障等免费筛查救治、“两降一升”、“两癌”筛查。做好包虫病患者的救治工作。继续深化“先住院后结算”制度，完善家庭医生签约服务体系。推动文化繁荣兴盛。加大文物保护力度，继续推进非遗传承人工作，提升文化市场管理、公共文化效能，举办好“2019年七彩邦典文化旅游节”。强化社保体系建设。加强五保集中供养中心标准化建设。完成2017年棚户区改造、杰德秀特色小城镇棚户区改造、克西乡干部职工周转房和基础设施建设。夯实基层基础设施。持续推进村级标准化建设。确保朗杰学乡江雄水库至张达乡、朗杰学乡至朗达村、克西乡至秀吾村、江塘镇至波村公路年内完工，力争7月底前开通我县农村客运班线公交客车。实施农村安全饮水巩固提升工程，开工建设农田水利节水改造、东拉乡防洪堤和朗达村防洪堤工程。抓好农网升级攻坚三年行动，力争实施新建岗堆变、改造杰德秀变等电网改造工程。完成村邮站布建任务。 （三）改善营商环境，提升招商引资水平。营商环境也是生产力。深刻认识营商环境是软实力、竞争力，深刻认识营商环境只有更好、没有最好，深刻认识营商事关治理体系和治理能力现代化，把营商环境优化作为推动经济高质量发展的重要抓手，坚持问题导向，对标全国一流城市，在流程再造、效能革命、权益维护、承诺兑现上下功夫，全力服务企业和企业家。深入推进“放管服”改革。深化财税制度改革，做好个人所得税改革、社会保险费和非税收收入征管职责划转。持续推行“多证合一”“证照分离”改革，大力推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革。推动企业登记注册全程电子化，促进“双随机一公开”监管全覆盖。努力实现企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。加快发展民营经济，全面落实“营改增”、减税降费等支持非公经济和民营经济发展的政策措施。依托贡嘎昌果经济技术开发区，拓宽“飞地”经济模式，用好、用活、用足山南市招商引资政策，积极对接“百家湘企进藏”活动，持续跟进“藏博会”、“七彩邦典文化旅游节”签约项目和企业，推动中材祁连山水泥早日建成，争取康达汽车综合产业、北京亚泰装配式等项目落地实施，力争招商引资完成上级下达任务。 （四）聚焦协调发展，加快乡村振兴步伐。推进城乡统筹发展。积极融入拉萨山南经济一体化发展、江北新区建设和雅鲁藏布江中游“沿江百亿产业走廊”。积极申报临港经济开发区。推进森布日农业科技示范园区。力争10月底前基本完成杰德秀特色小城镇建设。年内完成装配式建筑生产项目建设。实施城市品质提升行动，确保贡嘎县建筑垃圾填埋场、吉雄社区生态文明小康示范点项目，长沙路建设项目二季度前完工。启动刘琼村、果吉村、江塘村3个示范乡村人居环境建设。继续推进剩余6个电子商务服务网点建设，实现电子商务全覆盖。巩固脱贫成果。坚持“四不摘”原则，持续抓好剩余32户98人未脱贫退出工作。加紧制定摘帽后巩固提升工作方案，确保脱贫群众不返贫。深入推进深度贫困地区脱贫攻坚三年行动，认真整改各级检查考核反馈的问题。加快13个在建产业扶贫项目建设进度，开工4个剩余产业项目建设。服务好高海拔生态搬迁工作。积极对接那曲和昌都“三岩”片区群众向我县搬迁工作，加快推进森布日高海拔地区群众生态搬迁配套产业项目建设。抓好“三农”工作。依托我县大规模连片耕地和丰富水草资源，力争完成1.2万亩的农业综合开发土地治理，启动1万亩的高标准农田建设和2000亩生态综合治理。完成农村集体资产清产核资。开展好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化现象。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法，按照农村人居环境整治三年行动方案的整体部署，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等为重点，统筹推进农村人居环境整治工作。深入开展“文明村”“文明户”创建活动，全面推进美丽乡村建设。 （五）守住三条底线，夯实高质量发展基础。抓实生态环境保护工作。全面整治白色垃圾、固体废弃物等突出问题。全面禁止露天焚烧垃圾。持续推进“农药化肥零增长工程”和“禁白”工作。做好水质监测和县域内各类江河湖的保护工作，落实“河长制”制度。大力实施好羊湖和雅江中游生态综合整治行动。积极配合东拉乡垃圾填埋场项目，力争二季度完工。开展全民植树种草国土绿化行动，力争完成造林23919亩、义务植树3000亩，防沙治沙97647亩，进一步巩固消除“无树户”成果，加快雅江中游“百里生态走廊”建设。坚决落实环保督察制度，序时推进自治区下达涉及我县中央环保督察反馈的27大项65小项整改任务,加大严格执法监督，围绕重大项目、重点项目、重点领域开展日常执法监管。完成1乡、5村生态创建工作。抓牢安全生产管理工作。把防范化解地方政府隐性债务风险作为一项重要的政治纪律和政治规矩，进一步规范企业与贷款银行之间的经济行为。做好非法集资、金融诈骗等重点领域风险防范和处置。深化安全生产领域改革发展，聚焦道路交通、工矿商贸、消防、食品药品等重点领域开展专项整治，坚决遏制重特大事故。深化矛盾纠纷化解工作，加大接访下访力度，依法及时解决群众合理诉求，完善项目工程监管，下大力气解决好工程项目建设过程中农民工工资拖欠等突出问题。抓好社会治理工作。深入推进“三个专项斗争”，在教育引导、精准打击、凝聚合力上下功夫，确保工作取得实效。不断巩固优化发展环境专项行动和八项环境专项整治活动成果，进一步加强社会治安综合治理，推进平安贡嘎建设。 （六）提升政府效能，全面加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党对政府工作的全面领导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照《山南市关于开展向“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹学习活动的实施方案的通知》要求，广泛深入地学习宣传贯彻“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹先进事迹，进一步传承爱国守边的精神，积极争做神圣国土的守护者和幸福家园的建设者，扎扎实实地做好政府工作。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序用权履职，严格执行“三重一大”制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真办理人大建议和政协提案，支持和保障人大代表、政协委员依法履职。强化责任担当，大兴“马上就办、办就办好”的工作作风，坚决整治“不作为、慢作为”和“慵懒散”，切实提高“八种本领”，不断提高政府执行力，增强政府班子的凝聚力、号召力、战斗力。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，积极推进政务公开，坚决整治群众身边的腐败问题。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮，筑牢防线、保持高压，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习并全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变迁，迎难而上，扎实工作，充分调动各方面的积极性，形成政府工作强大合力，进一步推动县域经济转型升级和高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞!贡嘎县人民政府县长次仁2019年1月

  2025-07-08

• 【金堂县招商】2019年金堂县政府工作报告

  在金堂县第十八届人民代表大会第三次会议上代县长古建桥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，全面履行政府职能，经济保持平稳较快发展，各项事业取得新的进展。地区生产总值突破400亿元大关，达到424.1亿元，同比(下同)增长10.5%。固定资产投资291.3亿元，同口径增长13.3%。一般公共预算收入34.3亿元，增长11.3%。社会消费品零售总额88.4亿元，增长11%。城乡居民人均可支配收入35579元、19368元，分别增长8.7%、9.3%。全年获得市级以上表彰36项，其中国家级表彰15项。主要抓了以下七个方面的工作。 （一）城市发展展现新格局。主动在全省“一干多支、五区协同”战略和全市东进战略中谋划金堂发展，坚持围绕东进聚焦、服务东进聚神、建设东进聚力，以东进统揽全县发展。深度优化城市空间结构和经济地理，构建起“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，初步形成“一肩挑两翼”中心带动型发展态势。分组群成立3个领导小组，推进“中部崛起”“西部提能”和“东部振兴”，助推县域协调发展、联动发展。 （二）淮州新城开创新局面。按照“国际标准、国内一流”要求，编制提升城市四级规划体系和15项专项规划，组建规划专业机构、专家团队对规划执行进行全程把控。策划包装重点项目119个，开工87个，完工29个，完成投资95.3亿元。启动沱江绿道示范段、杨溪湖湿地公园示范段等环境提升工程，推动退岸还绿、拆乱植绿、治污兴绿。完成连片拆迁项目用地1.5万亩，促进印染、制鞋企业调迁，拓展城市发展空间。与7家市属国企合作推动城市开发，启动淮州综合交通枢纽站、通航机场、成金简等基础及配套设施建设，开通沱江水上航线。 （三）产业发展迈上新台阶。促进工业项目25个竣工、50个开工，新建成标准化厂房13.15万平方米。完成工业投资132.2亿元、技改投资132.5亿元，规上工业增加值增长14.2%。新建高标准农田4.34万亩。争创国家地理标志证明商标5个，打造现代农业融合示范园2个。农业增加值增长4.3%，获评全省“三农”工作先进县。推动文农商体旅融合发展，打造万达广场、毗河湾度假区商圈，入选全国十佳生态休闲旅游城市、首批国民休闲旅游胜地。金融机构支持民营企业贷款19.6亿元，增长26.5%。实现房地产销售面积142.6万平方米。服务业增加值增长12.5%。获评中国县域经济竞争力百强县、全省全市促进民营经济发展工作先进单位。 （四）公园城市建设取得新进展。推进城市形态更新，改造棚户区300户、老旧院落10个、城中村1417户，整治背街小巷14条，增花添彩1.38万平方米。推动龙泉山城市森林公园建设，增绿增景2.13万亩。新建绿道100公里。中金快速、盘龙寺大桥等项目完工，获评“四好农村路”全国、全省示范县。落实乡村振兴战略，启动项目80个，完成投资40.58亿元，获评首批全国美丽乡村建设优秀城市。举办铁人三项世界杯赛、中国龙舟公开赛、中国国际公路自行车赛、国际友城青年音乐周等活动。形成“上蓄、中防、侧分、长疏”防洪思路，启动县城防洪排涝提升工程、水毁堤防修复工程等5个项目。 （五）改革开放实现新突破。开展庆祝改革开放40周年系列活动。完成县属国资国企改革，稳步推进“放管服”、农村“三块地”等重点改革。狠抓招商引资，新签约引进符合市考核口径重大项目11个。实际到位内资136.8亿元，利用外资实际到位1.17亿美元。实现外贸进出口总额17.6亿元，增长13.5%。获评中国县域经济投资潜力县第1名。坚持创新驱动发展战略，与12所知名高校开展校院企地合作，新培育高新技术企业8家、科技型中小企业22家。入选国家首批创新型县。获评全国农村创业创新典型县、全国科普日特色活动优秀组织单位。 （六）民生改善取得新变化。完成民生工程目标，民生支出44亿元，占一般公共预算支出比重75.4%。集中人力物力财力，全力战胜“7·11”特大洪灾。完成扶贫帮困任务，获评首批全国精准脱贫示范城市。城镇新增就业4312人，城镇登记失业率3.15%。金堂中学成功创建“省一级示范性普通高中”，成功创建国家级妇幼健康优质服务示范县，教育、卫生质量不断提升。强化公共文化服务，获评全省群众体育先进单位。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量优良天数同比增加25天，出境断面水质完成目标，获评国家生态文明建设示范县。深化全省农村养老服务体系试点县建设，“一中心、多站点、重巡访”农村养老服务模式不断深化。构建“一核五治”城乡社区发展治理体系，“五微工作法”获评全国创新社会治理优秀案例。开展扫黑除恶专项斗争，狠抓安全生产、消防、食品药品监管，获评全省平安建设先进县。 （七）政府建设获得新提升。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省、市和县委决策部署，“大学习、大讨论、大调研”活动成效明显。认真执行县人大决议决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及社会各方面监督。办结人大代表建议78件、政协委员提案174件，按时办复率和满意率均达100%。优化政务服务，新培育市场主体12887家，工程建设项目审批时限压减至120个工作日，企业开办时限压减至5个工作日。全面落实从严管党治党主体责任，坚持依法行政，强化正风肃纪，巩固良好政治生态。统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、民族、宗教、妇女儿童、红十字、文联、残联、气象、邮政、住房公积金管理、烟草等工作，取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向全体老领导、老干部、老同志，向各驻县单位、驻县部队和民兵预备役人员，表示衷心的感谢!特别向参加“7·11”特大洪灾抢险救援和恢复重建的各地区、各单位和社会各界人士，致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，金堂发展还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对标市委、市政府建设区域中心城市的新要求，经济支撑力还不足，辐射带动力还不强，高质量发展成效还不明显，发展不充分问题依然存在。二是对标全面建成小康社会，公共服务还有不少短板，城市安全、城镇基础设施还存在薄弱环节，城乡发展还不平衡。三是对标“东进”铁军锻造工程，部分政府工作人员思想不够解放，市场化意识还不强，专业能力亟待提升。针对这些问题，我们将以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决! 二、2019年工作安排各位代表，当前，金堂正处于多重机遇叠加的大好时期，面临西部大开发、东进大建设、大港区大开放“三大历史机遇”，正驶入扬帆快航、崛起成势的关键赛程。市委提出将东部新城打造成为成都耀眼的名片、走向世界的“未来之城”。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，践行新发展理念，推动高质量发展，明确提出要深刻把握建设成都东北部区域中心城市新目标，深刻把握构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，深刻把握协同创建蓉欧铁路港经开区新使命。为金堂实现科学长远发展、为我们狠抓工作落实，指明了全新的发展思路和科学的路径遵循。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，坚定信心、实心干事、科学作为，奋力推动金堂又好又快发展。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会冲刺之年，是东部新城快速崛起成势的关键一年。按照县委部署，做好今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委系列重要会议精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦东进发展，深度重塑城市空间结构和经济地理，加快构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，奋力建设成都东北部区域中心城市。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资同口径增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。重点抓好八个方面工作。 （一）聚力中部崛起，打造千里沱江第一城。淮州新城建设是金堂发展的百年大计，是金堂高质量发展的极核引擎，是金堂实现快速崛起的最大希望。坚决把淮州新城建设作为第一位的中心工作，按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”要求，坚持以项目为抓手，把“规划图”变成“施工图”，做强区域经济中心、商业中心、生活中心功能，全力推动成都东北部区域中心城市格局初见雏形。坚持“精筑城”。提升淮州新城总体规划和分区规划，编制国土空间规划和9个控制性详细规划，以及各类专项规划。构筑交通路网骨架，推进成金简、金简仁、淮州综合交通枢纽站等骨干交通项目建设，加快形成“两高七快”+“四横两纵”交通路网。打造沱江城市发展轴，推进会展中心、商务酒店等支撑性项目建设，打造文化中心、新经济中心等沿江标志性建筑。秉持公园城市理念，推进杨溪河流域治理、外江内湖等项目建设，建成滨江公园绿地，建设“七彩沱江”。坚持“广聚人”。快速聚人口，优环境、强配套，把地理优势转化为功能中心优势，加快新居工程建设，引进融创、金茂等品牌房企打造国际化高质量社区，促进人口、财富和经济向淮州新城集中。快速聚人才，落实人才新政，争取人才户籍和购房政策放宽，着力引进一批高等院校、科研院所，加快人才公寓建设，吸引高学历、高技能人才向淮州新城集中。快速聚人气，推进云顶牧场、悬崖酒店、万亩花海等项目建设，举办龙泉山城市森林公园山地马拉松、节博会等活动。坚持“强功能”。提升枢纽功能，推进通航机场建设，完成通用机场跑道、航管综合楼、机库及配套设施，让飞机飞起来。提升配套功能，推进“一主、二辅、三级体系”公共设施布局，构建“两轴引领、三港六片”城市空间体系，启动树德中学领办学校、三甲医院、成实外淮州学校、地下综合管廊、综合通信大楼等项目建设。提升服务功能，推进市民中心、特色酒店、综合市场规划建设，引进商业综合体和零售龙头企业，培育消费场景。坚持“兴产业”。聚焦主导产业，加快形成“一谷引领、三心驱动、三大板块”产业布局，争取国家区域性应急救援中心落户，构建现代产业体系，打造千亿级产业集群。建设产业社区，秉持“一个产业功能区就是一个城市新型社区”理念，打造节能环保产业社区、通用航空产业社区和应急装备产业社区。提升承载能力，推进7平方公里高板工业拓展区建设，启动100万平方米标准化厂房规划建设，加快制鞋企业调迁，清理低效闲置工业用地，腾出发展空间。 （二）聚力西部提能，建设天府花园水城。深化省级宜居县城试点，提升品质、完善功能，建设公园城市样板区。深化安全提能。抓好城市安全基础设施建设和安全领域风险防控。坚持“上蓄、中防、侧分、长疏”防洪思路，按照“近中远结合、大中小齐上”原则，提升防洪能力，重塑水城品牌。加快推进排洪沟、防汛排涝提升等8个项目建设，启动实施县城毗河清淤、毗河拓宽清障等5个项目，使县城达到20年一遇防洪标准，实现“标准内洪水不受淹，超标准洪水减少损失、零伤亡”的目标。加强对上争取，加快前期工作，力争尽快启动蓄洪工程、分洪工程等项目建设，全面提升防洪能力。深化配套提能。整体实施三星南片区、三江路以北片区、恒大以西片区、毗河以南片区建设，抓好特色街区提升改造、北河四桥等项目，改造棚户区2957户、老旧院落6个。深化服务提能。加强城市精细化管理，加快背街小巷、城郊结合部环境综合治理。推进智慧城市建设。抓好实验小学改扩建工程、三星卫生院扩建工程、公厕新(改)建等项目建设，完善城市服务功能。深化生态提能。加快建设“生态区、绿道、公园、小游园、微绿地”五级城市绿化体系，抓好增花添彩项目、沱江绿道工程、北河西岸临江路及景观工程等项目建设，建成绿道44公里。 （三）聚力东部振兴，创建乡村振兴示范区。构建“一区三线多镇”城乡空间形态，加快补齐以竹篙为核心的东部组群在交通、水利、产业发展等方面的短板，打造大美乡村公园的新示范。以“一轴一湖一环一园”为引领，打造东部乡村振兴新亮点。打造资水河农业产业融合发展轴，加快路网、管网等基础设施建设。编制库容8600万立方米石佛水库项目可研报告，力争尽快启动实施。建设东部乡村振兴示范区交通环线，先期实施竹篙南北环线。实施“一镇一园”、竹篙公社产业园等项目。以“十大行动”为抓手，建设文明和谐新乡村。深化文农商体旅融合发展，重点抓好“十园百庄百场”工程。实施“千人百亿”工程，鼓励返乡创业，打造“归雁经济”典范。抓好中国菌城主体功能区建设，加快农产品精深加工园区二期建设、三期招商引资。深化农村人居环境治理，抓好垃圾、污水、厕所“三大治理”。力争实现农业增加值53亿元，增长4.8%。以“三项改革”为动力，拓宽农民致富新渠道。推进“三块地”改革，有效盘活农村土地资源。推进闲置农房盘活利用改革，拓展乡村经济发展新路径。推进农民利益联结机制改革，探索建立“三入股、三分红”、二次返利等多种利益联结模式。 （四）聚力区域协同，共建金青新大港区。坚持“规划一体、功能协同、产业错位”，统筹整体空间布局、功能分区、资源配置和区域公共服务设施，推进金青新大港区经济能级、开放水平、发展质量整体提升。推动规划一体。加强金青新战略对表与规划对接，立足三地区域优势和资源禀赋，编制跨区域的大港区总体规划和分区指引。推动交通互联。共同争取成都至三台城际铁路、市域快铁S1等重大项目，加快市域快速路建设。推动产业协同。发展符合临港产业的现代制造业和生产性服务业，实现与国际铁路港协同错位发展。构建跨区域产业链和市场体系，开展商贸展销活动、共建企业电商服务平台，占领产业链和价值链高端。推动生态共保。启动毗河—沱江发展轴沿江景观打造及重大项目建设，筑牢成都东北部生态屏障。推动平台共建。建立联席会商机制，开展规划、交通、产业等领域合作，推进区域公共服务设施建设。落实成德绵一体化发展要求，促进区域间规划衔接、设施互通、产业协同。 （五）聚力产业升级，推动经济高质量发展。积极构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，打造国家级先进制造业生产基地。加快推进主导产业发展。深入构建产业生态圈、创新生态链，突出抓好节能环保、通用航空、应急装备产业发展，大力促进12个工业项目竣工、17个开工。完成工业投资155亿元以上，规模以上工业增加值增长14.5%。加快打造天府文化东部新家园。编制全域旅游规划，推进东成都国家休闲运动旅游度假区、天府水城文化教育康养旅游融合发展区、天府四季花海乡村旅游示范区建设，加快港中旅温泉度假区、五凤古镇二期、金堂山城市公园、西南航空学院二期等重点项目建设，启动全国全域旅游示范区创建和天府旅游名县培育。高标准完成淮州新城商业规划，构建夜游沱江、生态公园等消费场景。力争实现旅游收入63.8亿元以上。加快民营经济发展。落实中央、省、市关于加快民营经济发展的政策，坚持“个十百千万”工作方针，组建五大工作专班，搭建六大专属平台，努力为民营企业提供优质高效服务。积极支持本土企业做大做强，加强市场主体培育，促进中小企业“专精特新”发展，培育更多细分行业的“单打冠军”。建立向民间资本推介重点领域项目库，支持民间资本参与重点领域项目建设。加大新经济企业培育和招引，力争新增新经济企业200户以上。 （六）聚力改革开放，增强经济发展活力。坚持把改革开放作为推动城市发展的根本动力，向改革要红利，向开放要活力。打造一流营商环境。贯彻全市国际化营商环境建设年部署，加快落实国家减税降费政策，切实降低市场主体营商成本。建立投资准入、商事登记、精准服务一体化政务服务平台，提升“马上办”“一次办”“智能办”等政务服务效能。引进法律、审计等服务机构，完善商务服务体系，为企业提供全生命周期服务。强化尊商、重商、亲商、助商，增强服务企业就是服务发展的意识，始终秉持“三到”精神，真心真情服务企业，构建亲清新型政商关系。提升招商引资水平。完善“两图一表”，聚焦“六类500强”、突出“双挂钩”，大力开展以商招商、补链招商和配套招商。以做大税源经济为导向，将招商引资与招商引“税”结合起来，引进一批税多质优的项目。力争实际到位内资130亿元以上，利用外资实际到位1亿美元以上。加强外向经济发展。鼓励和支持企业融入“一带一路”“蓉欧+”战略，探索与“一带一路”沿线国家经济合作新模式，开拓新兴国际市场，开展品牌推广，完成外贸进出口总额18.3亿元。深化创新驱动战略。启动高校科技产业园建设，新增高新技术企业8家。新建国家级企业技术中心1家，市级以上企业技术中心、工程技术研究中心5家，筹建主导产业发展专家智库。继续全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，整体协同推进农业农村、国资国企、财税金融、医药卫生、公共服务等重要领域和关键环节改革，推动实现高质量发展、高效能治理、高品质生活。 （七）聚力环境提升，加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固提升良好生态环境。持续加强生态环境保护。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，继续巩固中央生态环境保护督察组反馈问题整改成效。严格落实河(湖)长制管理，加快推进污水处理厂及管网建设，抓好沱江流域水生态治理，整治黑臭水体。全面落实大气污染防治举措，持续开展夏季臭氧防控专项行动、秋冬季大气污染防治攻坚行动，力争空气质量优良天数持续增加。加强土壤污染防治，持续减少农药、化肥使用量。持续抓好龙泉山城市森林公园建设。围绕“增绿增景、减人减房、基础设施、特色小镇”，完成植绿35万株、发展经果林1万亩;加快土地整理项目的实施和验收，完成搬迁930户、2350人;推进龙泉山城市森林公园旅游环线建设，继续实施水源工程一期和9个人工湖建设;高标准推进橄榄小镇、森林康养小镇建设，打造世界级品质的城市阳台、城市绿心和城市会客厅。 （八）聚力民生改善，不断创造幸福美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众美好生活需要，解决群众“急难愁盼”，全力促进“有感发展”。巩固提升脱贫攻坚成效。强化对巩固提升重点户、产业帮扶户、经济薄弱村的产业帮扶。深化理塘县脱贫帮扶，落实援助资金。高质量发展教育事业。新建、改扩建学校13所，创新优质学校领办、提升教育教学质量，促进淮口中学创建“省二级示范性普通高中”和成都市新优质学校。支持金堂高校建设，高水平办好大学。提升就业社保服务水平。实现城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率保持在98%以上。加快发展卫生健康事业。积极创建国家卫生县城，推进县中医院二期等15个项目建设，深化医药卫生体制改革，拓展与成医附医院、市六医院合作。强化养老事业发展。推进农村养老服务体系试点、居家和社区养老服务改革，创建四川省敬老模范县。促进文体事业发展。深入发掘沱江流域文化，打造以“书法”“龙舟”“哲学”等为代表的本土文化品牌。推进全民健身运动，办好铁人三项世界杯赛、中国龙舟公开赛等活动。提升社会治理水平。深化扫黑除恶专项斗争，保持禁毒高压态势。强化食品药品监管，创建省级食品安全示范县。深入实施“八大行动”，建设一批高品质示范型社区。加强诉源治理和多元矛盾纠纷化解。提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，完善提升防汛预案。加强各类重大风险的预研预判，摸清底数，强化防控，守住底线，坚决维护社会大局稳定。 三、持续建设人民满意政府人民政府为人民。我们将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持从让人民群众满意的事情做起，加快建设新时代人民满意政府。 （一）坚持忠诚担当，加强政府系统党的政治建设。认真落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。制度化开展理论学习，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委重大决策部署。持续抓好党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，巩固中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮，集中整治形式主义、官僚主义。加强廉政风险防控，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，系统治理“微腐败”。 （二）坚持依法行政，切实提升政府法治水平。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受社会监督。切实强化依法决策，严格落实重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度。坚持严格规范公正文明执法，让行政执法更加规范。深入做好政策解读，及时回应社会关切。扎实推进司法行政机构改革，进一步完善公共法律服务体系建设，满足群众多层次法律服务需求。 （三）坚持为民服务，建设务实高效便民政府。认真落实机构改革方案。统筹推进相对集中行政许可权改革。强化“互联网+政务服务”，打造24小时政务服务自助超市，提高“仅跑一次”“审批不见面”事项比例。深化工程建设项目审批制度试点，优化流程，缩短时限。严格落实政务公开定期通报和限时整改制度，推进公共信息资源开放共享。深化拓展网络理政范围，加快建设智慧治理中心，将互联网技术和信息化手段贯穿政务服务、公共服务全领域、全过程，进一步推动社会治理更精准、公共服务更高效。 （四）坚持狠抓落实，坚决执行各项部署要求。认真落实县委“思想大解放、城市大经营、区域大合作、对上大争取、干部大提升”要求，开展政府系统“强执行、抓落实”专项行动。践行新发展理念，解放思想、创新思路，抢抓新机遇、应对新挑战。学经营、懂经营、会经营，把准市场规律，强化城市经营，实现资源有效配置和效益最大化，破解发展难题;聚力淮州新城，聚焦民生和基础设施等薄弱环节，打基础、补短板，集中力量办大事，把钱用在刀刃上。深入谋划、全面对接、找准路径，实现金青新一体化发展。主动学争取、善争取、大争取，加强战略、规划、政策、项目等对接，争取更高层级认可、更大力度支持。提升政府系统人员能力素质，务实干、马上办、争一流，努力让高标准成为常态、让高效率成为自觉、让最优秀成为习惯。各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，拼搏实干、砥砺奋进，践行新发展理念，推动高质量发展，加快建设成都东北部区域中心城市，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献金堂力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年茶山镇政府工作报告

  2019年3月22日在茶山镇第十六届人民代表大会第六次会议上茶山镇人民政府镇长林江峰各位代表：我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在市委、市政府以及镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东工作一系列重要指示，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，战胜自然灾害带来的各种不利影响，圆满完成镇十六届人大四次会议确定的各项任务。 一、坚持统筹发展，经济总量和效益稳步增长 现代农业效益显著。完成三华李标准化改造面积2500亩，砂糖桔930亩，百香果1850亩;组织推广良种良法、科学管理技术和农产品标准化农技培训班4期。2019年三华李克服市场疲软、供求矛盾等因素影响，实现产值2亿元。巩固粮食生产，确保粮食安全，水稻播种面积12897亩，全年粮食总产量达5958吨。 第二产业运转良好。小水电实现发电量381万千瓦时，酿酒、三华李深加工等生产正常。 电商、物流业为重点的第三产业发展加快。实现村村都有电商、微商店，主要销售三华李、百香果等农产品，实现产供销运一条龙，网上交易额达到7000多万元。 财政金融运转良好。居民存款余额达到4.1亿元，比上年增加9000万元。 二、坚持项目建设引领，不断优化经济发展环境 公路交通设施建设成效显着。协助做好县道650线26.5公里标志标识和5处弯道加宽，建成3个会车点，设置了学校路口、镇区出入口减速标志和减速带;完成了丰垌口至朱砂镇旺沙桥头村道扩建设计规划。推进村道硬底化的建设，年内完成村道硬底化有丰垌村石山坑2.1公里，渤垌村大坑1.9公里;完成白木公路扩宽工程2.6公里;批准立项建设榕垌至贵子大营坳、渤中至贵子秋风根道路建设，目前这两段公路已基本完成路基工程。 水利电力通讯设施不断完善。完成供电所办公楼建设，2018年投入600多万元新增丰垌、丰垌口、渤上等变台6座;茶山、丰垌、渤上等5座变台进行扩容，改造低压线路约30公里，投入费用约107万元完成6210户智能电表改造，偏远山区存在的电压不正常问题得到改善。投资110万建成三渤水厂一期工程，茶山水厂扩容提质工程投入110万元，丰垌村饮水工程已获上级批准立项;丰垌水陂等一批陂坝完成重建维修。通信、广播电视设施建设不断加强，2018年电信投资109万元在丰垌根竹园、滩垌蓝坑、周冲杉木脚、渤垌大坑新布光缆，解决了偏远地方光纤入户问题，基本实现光纤全镇覆盖。 民生事业基础设施建设加快。茶山、滩垌、白木、丰垌村等4个村级公建民营卫生站已全部建成;加油站项目完成土方建设;镇级污水处理厂已落实选址。 生态环境、国土保护不断加强。继续做好造林绿化，完成碳汇林造林项目面积672亩，完成碳汇林抚育工程1000亩;完成丰垌口塘背和开发区绿化美化示范点建设;按规划完成丰垌村乡村绿化美化工程，从旺埇口至中间屋沿路两边种植凤凰树大苗350株;全面完成森林资源二类调查工作并通过省级验收。加强农业污染防治，年初确定整治的三个养殖场已有一个重新选址搬迁，全镇已拆除猪舍13间，面积1300多平方米。处理违法用地共52宗，其中耕地31宗，面积3720平方米。拆除违章建筑2宗，面积320平方米。制止占用耕地建房4宗，面积500平方米。严厉打击违法用地行为，切实保护耕地;制止违法采矿1宗。 城乡清洁工程卓有成效。加大环卫设施的配套投入，全年城乡清洁费镇级投入63万元，村级投入40多万元，更新一大批环卫设施，新购置一台垃圾运输车。全镇209个自然村，设置垃圾收集点217个，垃圾桶453个，基本实现垃圾收集全覆盖。每个行政村都配备至少一名环卫工人;实现了村收集、镇转运、市处理，2018年清运垃圾量约1620吨，做到生活垃圾日产日清。提升环卫作业水平，严格落实“门前三包”责任制，乱搭乱建、乱堆乱放得到有效整治，营造良好的生产生活环境。2018年城乡清洁考核排名在全市前列。 三、坚持绿色发展，扎实推进乡村振兴战略 生态体系建设日益增强。认真贯彻上级关于实施“河长制”的工作部署，健全河长制工作领导机构，制定河长制工作方案，明确各级领导职责，建立河长巡查制度和工作督察制度，确保镇内的每一段河流都有河长、有人管、有人巡、有人监督。重点开展河道清理、养殖场拆除，取得了显着成效。全镇清理的河道共计长8500米，清除淤泥、弃渣1.8万立方，竹木和高秆作物80多亩，确保汛期排洪畅通，河流水质明显好转，茶山河、渤垌河水质达到Ⅱ类标准以上。 新农村建设全面推进。全镇建设总体规划修编工作进展加快;开展新农村建设试点工作，实施“山水田林路房厕”的综合治理。加快省定贫困村丰垌村村庄人居生态环境综合整治，重点推进沿江、沿河、主要公路沿线村庄的综合整治。以自然村为基本单元，全面开展“三清理”、“三拆除”、“三整治”，整治污水，建设污水处理设施，推广沼气综合利用，实行雨污分流、污水排放暗渠化，实现农户卫生厕所改造率达到100%;整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养)。深入推进乡道、村道、庭院及房前屋后绿化美化，积极营造乡村风景林、水源林，扩大山水田林路的连片绿化，构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态新格局。抓好茶山垌头村新农村示范点建设。坚持民生保障，社会事业持续进步 精准扶贫工作减贫成效突出。按预脱贫人口必须有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、子女有义务教育保障、有医疗保障、家庭有稳定收入或最低生活保障等8个方面要求。至2018年(包含2016-2017年度)脱贫户共有327户810人，脱贫率96.5%。省定贫困村丰垌村居民人均可支配收入为16337.22元，已达到全省人均支配收入的60%以上。至2018年共计下达扶贫资金930.19万元(贫困村丰垌村345.78万元，非贫困村584.41万元)，已使用资金,930.19万元，资金使用率100%。合计实施项目104个，分别为：以奖代补项目99个348.6925万元，集中建设光伏项目3个193.255万元(丰垌村光伏80万元、渤上村光伏12.015万元、榕垌等五村联建光伏101.24万元);资产收益项目2个388.2425万元(其中菩竹水项目244.985万元、昌盛项目143.2575万元)。全面落实了精准扶贫户子女读书帮扶政策，精准扶贫户子女在校生231人，落实生活补助的201人(除了学前教育、本科)已全部领取足额补助。落实精准扶贫对象义务教育率为99.32%，落实精准扶贫对象生活补助率为100%。精准扶贫338户839人已百分百全面落实基本医疗政策，精准扶贫16周岁-60周岁非在校对象371人已百分百全面落实养老保险政策，由财政全额出资购买养老保险。有60周岁以上共计206人已申领城乡养老保险待遇。精准扶贫共计338户839人已百分百全面落实大病保险政策;2018年精准扶贫对象262人次因病报销医疗费共计800339.31元。2018年全镇贫困户危房改造57户，全镇精准扶贫危房改造已经百分百落实，补助资金足额划拨到位;所有贫困户均已有安全住房。落实精准扶贫对象最低生活保障政策共352人，保障率为100%。发放精准扶贫对象民政救助保障资金191.7034万元，所有救助金均准时足额发放到位。年内累计医疗救助精准扶贫对象134人，共发放救助资金19.6485万元，临时救助精准扶贫对象10人。 教育文化事业蓬勃发展。坚持教育优先发展战略，抓好义务教育均衡发展。推进教育教学改革,不断加强全镇教师队伍建设，提升教师思想和业务素质，切实提高教育质量，全面提升学生的核心素养。目前在校初中阶段学生共739人，在校小学阶段学生共1756人，义务教育阶段入学率达100%。在校幼儿阶段幼儿共838人;年内全镇升入大学专科以上229人，其中重点大学18人，初中升入省一级高中158人(其中信宜中学26人)。投入十多万元进行文化站升级，新建了村级文化广场一个;在茶山、榕垌举办文艺晚会5场;配合电影公司到我镇各村进行电影放映活动，进一步丰富我镇群众的文化娱乐生活。自然村庄历史文化普查工作如期完成，完成市《老区发展丛书》编撰组稿工作;积极开展各类文体健身活动;创文工作深入开展，取得初步成效。 卫生健康工作取得新成绩。做好人口计生政策和国家奖励政策的宣传，为369人提供免费孕前优生健康检查;发放农村计划生育家庭奖励金45人、城镇独生子女父母奖励金1人、计划生育奖励金13人。免费为贫困村丰垌村育龄妇女做两癌筛查70多人次。 社会保障体系逐步健全。落实157户463人困难群体的最低生活保障;落实五保户供养政策，发放资金146.3万元;全镇五保户156人，其中集中供养14人，分散供养142人。建立发放高龄津贴制度，为全镇80岁以上老人共670人发放了高龄津贴;办理重度残疾护理补贴30人、残疾生活津贴46人;为26名孤儿办理生活补贴;2018年完成城乡居民基本养老保险4939人;2018年医保参保人数21408人，共计住院和特殊门诊报销人次976人，医疗总费用344万元，报销支付127.77万元。大病保险赔付共计123人次，赔付金额31.03万元，广大人民群众切实享受到社会保障改革成果，真正体现了老有所养、病有所医的社会主义优越性。 防灾救灾复产工作全面胜利。镇党委、政府以大无畏的气概迎战特大自然灾害，科学研判，精准施策，干群同心。特别是9月16日“山竹”台风特大自然灾害，我镇经受了特大暴雨和强风袭击考验，全镇道路损毁严重，交通、电力、水利、通讯等基础设施也不同程度受毁，我镇万众一心、众志成城，昼夜施工，在较短的时间内确保救灾道路畅通，取得防灾救灾复产重建工作的全面胜利。 社会治理扎实推进。大力开展法制宣传，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。围绕“依法治镇”创建工作目标，着眼于四个文明建设协调发展。建立矛盾纠纷排查调处工作机制，及时有效处置矛盾纠纷，开展领导干部定期接访。继续推进平安茶山创建工作，进一步加强社会治安综合治理，实施“中心+网格化+信息化”管理，扎实推进“红袖章”工程，做好“两度一率”工作。认真做好禁毒、反邪教工作，维护茶山社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争工作。我镇共排查上报涉黑涉恶线索五条。一年来，全镇立刑事案件9宗，破案6宗;受理治安案件29起，查处20起。调解民事纠纷86起。在“飓风2018”专项行动中取得优异成绩。其中刑事拘留16人，逮捕12人，送强制隔离戒毒6人，行政拘留20人，社区戒毒1人。落实领导干部安全生产“一岗双责”，强化责任落实;建立三防、气象应急管理机制;做好消防和食品安全、动植物防疫工作; 社会管理和公共服务职能持续加强。全面提高政府管理和服务水平，建立完善镇、村党群服务中心。 民兵武装、侨务、统战、档案、妇女、儿童、老龄等工作也取得好成绩。各位代表，过去的一年，我镇经济建设和社会各项事业取得的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇人民艰苦奋斗、开拓进取的结果，同时与有关部门和社会各界人士鼎力支持和帮助分不开的。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持和参与我镇建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中存在的问题和困难：一是经济总量中二三产业偏小，导致财税收入少;二是农业产业自然风险、市场风险大;三是政府财力有限，民生投入不足;四是生态保护和绿色发展与经济发展之间的矛盾依然存在;五是历史遗留问题、土地山林纠纷、群体性利益诉求等成为主要社会不稳定因素。针对存在的问题，我们将采取有效措施切实解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、视察广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委和茂名市委的工作要求，按照市十三届三次党代会和市十五届四次人代会的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，大力振兴实体经济、增强发展动力、改善发展条件，奋力推动茶山高质量发展，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美茶山。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.3%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民收入增长与经济发展同步。为实现上述目标，重点抓好以下七方面的工作： （一）着力发展实体经济，推动高质量发展 优化农业结构。以“绿色、优质、高产”为导向，坚持质量兴农、绿色兴农。加快发展茶山特色支柱产业，突出抓好三华李、砂糖桔、百香果主导产业，健全粮食安全应急体系。推行无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证，动员符合条件的企业积极开展“三品”认证的申报工作，提高农副产品竞争力;发展“农旅”结合的休闲体验式农业、“互联网+特色农产品”等新业态。 因地制宜发展山区工业。巩固现有小水电产业，充分发挥丰垌凉果厂效能，提高农产品附加值。 抓好电商、物流业为重点的第三产业。加快电商、微商发展，进一步完善各村电商、微商店，增加电商在物流业的比重。着力夯实基础，增强发展新动能 打好“交通大会战”。努力构建外联内畅公路网络，做好融入高速公路快速路网的各项工作。协助做好省道291线丰垌口段的建设;加快丰垌口至朱砂镇旺沙桥头段的公路扩改;积极协助榕垌至贵子大营坳、渤中河头山至贵子秋风根公路建设，争取上级接收建设管理。继续推进村道硬底化的建设，支持有条件的村扩大原来3.5米村道。 加强水利电力建设。年内完成高标准基本农田建设投资额240万元，修复一批水毁陂坝、水利设施;加快建设三渤水厂、丰垌水厂、茶山水厂。电力方面，计划投入费约350万，改造小水电线路自动化开关6套，新增滩垌仓口、周埇思矛坪、平田石坳变台及高压，改造低压线路30公里。加强通信、广播电视设施建设，增加光纤入户数量。 推进民生事业基础设施建设。继续推进公建民营卫生站建设，年内做好榕垌、周埇、渤上、丰垌口等4个卫生站建设。 （三）、着力扩容提质，推进城镇化建设 优化城镇发展规划。推进镇区的扩容提质。落实规划修编工作，重点抓好茶山镇区、渤垌片区、丰垌至丰垌口沿线区的规划治理，扩大镇区面积，提升集镇管理水平;着力改善镇容镇貌，提升镇区品位，努力打造一个洁净、优美、有序、舒适的宜居环境。提升集聚和配套功能，因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色镇。 加快新农村建设。做好村庄规划，控制道路两旁建设;部署开展新农村建设试点工作，实施“山水田林路房厕”的综合治理，改变过去有新楼没新村的状况;挖掘各自然村的历史文化，做到“一村一特色”，提高人民群众的生活质量。 （四）着力乡村振兴，推动新农村建设按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快新农村规划建设步伐，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 切实做好农村劳动力转移就业和农民增收。加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 抓好新农村项目建设。实现300人以上自然村公路和省定贫困村公路硬底化改造;推进高标准基本农田建设;扎实推进新一轮农村电网改造升级工作;全面推进镇村水质净化设施建设，动工建设镇区占地600平方米，日净化污水400立方米，覆盖人口3500人的水质净化设施工程;加快覆盖35个自然村、惠及7000多人口的自然村水质净化点建设;完成村村通自来水工程建设任务。 全面推进美丽乡村建设。积极参与实施“千村示范、万村整治”工程，以省定贫困村丰垌村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“镇打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。抓好整镇推进村庄规划、水质净化处理设施建设、生活垃圾和生活污水处理、安全饮用水等工作。全面提升乡村基本公共服务水平和乡风文明水平，改善乡村人居环境。 狠抓精准脱贫攻坚。全面落实“四个全覆盖”要求，深入实施脱贫工程，狠抓产业扶贫、就业扶贫、“两不愁三保障一相当”工作落实，完成年度脱贫任务。完善产业政策支持机制，大力实施产业扶贫项目，着力增强内生动力。创新贫困人口医疗卫生服务机制，解决好因病致贫、因病返贫问题。扎实做好省定贫困村丰垌村创建社会主义新农村示范村村道硬化工作，实现20户以上自然村村道硬化率达100%。 （五）着力环境保护，推进生态文明 推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城镇为引领，推进新一轮绿化茶山大行动，严格控制林地发展种植经济作物;积极创建“生态镇”，深入开展新一轮绿化茶山大行动，年内计划在榕垌村和丰垌口村营造碳汇林600亩,迹地更新350亩，抚育碳汇林2000亩;统筹推进镇村绿化建设，规划做好榕垌至大营坳、渤中河头山至秋风根两条新开公路沿线植树绿化工作;继续完善龙虎岗森林公园绿化工程建设;全面推进森林进城围城及省定贫困村乡村绿化美化工程。 强化环境风险防控。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流的水资源保护，推进镇区集中饮用水源及备用水源保护区项目建设。加快推进各类垃圾处理设施建设，做好原镇垃圾填埋场整改验收任务。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动，推进畜禽养殖污染整治和资源化综合利用。继续抓好整镇推进水质净化处理设施建设项目。加快推进全镇污水处理设施建设;深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”，着力打好碧水保卫战。抓好全镇建筑工地、石场、道路扬尘等重点领域的污染治理，着手规划土壤污染治理与修复。 开发旅游产业。发挥茶山“赏花品果”旅游品牌和自然风光资源优势，充分利用榕垌至大营坳公路旁奇石怪石多，形状栩栩如生，沿线险、峻、峭自然风光，引资开发打造旅游观光景点，挖掘滩垌、渤中“古驿道”文化，逐步完善景点设施建设，推进“全域旅游”。 （六）着力改善民生，提升群众幸福指数 健全民生保障体系。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和社保扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。落实困难群体的最低生活保障;关心残疾人、五保户、孤寡老人、儿童的生产生活;拓宽保障渠道，不断提升群众医疗保险、养老保险等服务保障水平，让广大人民群众真正享受到改革成果。 优先发展优质教育事业。坚持教育优先发展战略，进一步加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革;加快农村小规模学校建设，不断完善办学条件，优化教育资源配置，提升教育整体水平，抓好义务教育均衡发展，确保适龄儿童百分之百入学，提高巩固率。 致力发展公共卫生文体事业。抓好镇卫生院标准化、村卫生站公建规范化项目建设，提高医疗卫生服务质量。开展卫生健康政策的宣传;加强基本公共卫生服务，努力提高卫生健康水平。继续抓好计划生育各项工作，提升服务管理水平。繁荣文化体育事业，加强公共文化体育基础设施建设，大力开展各类群众性文体健身活动，积极参与“全民健身日”、“南粤幸福”活动周系列活动，推动文化服务向基层延伸，不断满足人民群众的精神文化需求。继续深入开展文明创建活动，大力推进精神文明建设，构建文明乡镇。 切实维护社会安全和谐。深化“平安茶山”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，建立三防应急管理机制;做好消防和食品安全、动植物防疫工作，提高人民群众的安全感。切实做好统计、工青妇、科普、侨务、残疾人、档案等工作，统筹抓好社会事业全面进步。 （七）着力作风建设，提高施政能力坚持政治引领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。依法接受人大和舆论等各方面的监督，认真听取人大代表和群众的意见。坚持作风建设。强化政府执行力建设，以“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风服务群众，整肃庸政懒政怠政行为，强化责任落实。健全激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。提高人大代表建议办理的质量和水平。以实实在在的工作成效造福于民、取信于民。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，严格执行党内政治生活若干准则和党内监督条例。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费支出。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“幸福都是奋斗出来的”。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，实干快干，为决胜全面建成小康社会、全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美茶山而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阜南县招商】2019年焦陂镇政府工作报告

  --2019年元月16日在焦陂镇第十届人民代表大会第三次会议上 焦陂镇人民政府王敬辉 各位代表： 现在，我代表焦陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施“双轮驱动”战略，扎实开展“五大专项行动”，努力做好脱贫攻坚、危房歼灭、污染防治、乡村振兴等方面工作，坚持“稳中求进、进位赶超”的工作总基调，主动作为，迎难而上，圆满完成镇十届人大二次会议确定的目标任务，魅力焦陂建设迈出更加坚实步伐。 一年来，我们坚持重精准、补短板、防风险，三大攻坚战初战告捷。 脱贫攻坚扎实推进。认真落实“两不愁、三保障”，按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求，加强基层基本公共服务功能建设，扎实开展脱贫攻坚“十大工程”和“重精准、补短板、保进位”专项行动，以“绣花”功夫打好脱贫攻坚年度战役，截至2018年全镇共脱贫户数2142户，6986人，三和民族村、朱郢村、王楼村、尹寨村村出列，2018年减贫后，全镇共有未脱贫贫困户747户，1670人。以发展产业扶贫为主攻方向，大力推行“四带一自”模式，2018年已批复产业项目1460个、扶贫专项资金335.216万。2018年，全镇拨付光伏发电资金820.56万余元，其中支付到户光伏资金753.98万，支付到村光伏41.51万。全面落实“351”“180”等特惠政策。通过集中体检、流动体检、上门体检等方式共体检2581人，体检率30%;建立“3+3+3”三级服务体系，对贫困户开展签约服务，共签约6027人，签约率98.1%;今年351兜底86人次，兜底金额152831.63元，180慢性病补偿622人次，补偿金额11915.54元。2018-2019学年度,18年秋季教育资助536人，资助金额46.45万。2018年共摸排出有就业意愿的838人，实现就业838人。我镇共建设扶贫车间5个，已全部运行。今年共实施小额信贷户贷户用429户、共发放小额信贷资金2127.6万元。 防治污染成效明显。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。突出抓好涉气企业整治，全年共依法关闭企业5家，拆除占地4000平米搅拌站一个，拆除碎石场4个15000平米，拆除非法窑厂2个，有效改善了镇区空气质量。 一年来，我们坚持抓统筹、拓功能、提品质，镇村建管协同并进。 集镇形象显著改善。加快推进美丽集镇建设。集镇建成区内共拆违拆旧13060平方米，拆除旱厕160座，清理垃圾杂物300吨，填埋臭水沟4条13000立方米，铺设污水管网1260米，修建化粪池170座，清淤90600方，沟塘护坡10000平方米，植树3500余株，绿化面积30000余平方米，墙绘5570平方米，划设停车位500多个、标识标线3200米，新建停车场5处，对3座危桥进行维修加固;硬化黑化道路48200平方米，安装各类路灯292盏、高清监控53个，新建公园广场2处、12000平方米，配套建设公厕13座，新建农贸市场1座、4200平方米 农村面貌焕然一新。加快道路工程建设。顺利完成农村畅通工程、扶贫道路工程、一事一议道路工程、道路白改黑等工程30余公里，完成工程产值1630万元。2018年争取户户通1475条段，208.789公里，投资10684万元，非建档立卡村通硬化路8.358公里，扩面延伸到路32.38公里。加快推进水利设施建设，完成河沟清淤25条(段)，塘6口，土方量近200万立方。为我镇境内13066户居民提供优质供水服务，尤其是做好贫困户的安全饮水工作，确保全镇饮水安全。大力支持推进“四个一”项目建设，一年来，我镇共建设“四个一”项目65个，目前已基本完工。大力实施农村危房改造和贫困户人居条件改善工作，2018年全镇危房改造128户，竣工128户，人居环境改善385户，竣工385户，共投入专项资金360万元。大力实施环境卫生管理，督促全镇170个村民小组新建或改造生活垃圾收集设施，并多次开展环境卫生集中清理行动，确保各村小组无积存垃圾，生活垃圾日产日清，及时将垃圾运往发电厂，实现了生活垃圾有效利用。大力推进拆违拆旧工作，为确保完成市委提出的危房歼灭战目标任务，我镇共投入人力3000余人次，机械600余台班，全镇15个村居共拆除危旧房屋1733户，136356.7平方米，拆危数量居全县第一，圆满完成了9月底焦陂镇范围内无一处危房的目标任务。 一年来，我们坚持促改革、抓项目、增后劲，内生动力明显增强。 改革创新纵深推进。推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，依法收回并利用原焦陂酒厂工人俱乐部闲置房屋改造成焦陂为民服务中心，为群众提供一站式服务，增加群众满意度。实施“基层首诊、上下联动”分级诊疗机制，坚持为基层医共体改革保驾护航。 项目建设持续推进。2018年，全镇规模以上企业3家，总产值0.8亿元，同比增长15%，全镇工业总产值1.1亿元，同比增长16%;固定资产技改投资0.42亿元，同比增长20%。总投资3亿元的万亩焦半夏生态农业科技园已完成前期的试验已获得初步成功，可行性研究工作已经顺利完成。主动为焦陂酒业的“欧阳修诞辰1011周年暨焦陂秋酿文化节”营造良好外部环境，积极协助焦陂酒业探索打开“焦陂酒海”“焦陂特曲”等产品市场，逐步实现焦陂酿酒回归和品牌回归。 一年来，我们坚持增福祉、惠民生、保安全，社会大局和谐稳定。 民生工程稳步实施。高度重视就业创业，深入开展“接您回家”“留您在家”系列活动。认真执行养老保险、社会保险政策，发放城乡居民社会养老金8328人;发放农村低保金755户，1160人，467万元;发放五保供养金216.5万元;发放冬春救灾资金7万元，面粉30吨，食用油1170桶，棉被190床。 社会事业不断进步。坚持“抓重点、补短板、强弱项”，大力推进基层基本公共服务均等化。全力推进“焦陂好人”评选工作，今年累计评选“焦陂好人”50人次，广泛开展“新时代农民讲习所”“新时代农民夜校”宣讲活动，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。 社会管理得到加强。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，聘用离退休老同志担任民事纠纷调解员，化解信访事项21件，调节矛盾纠纷311件。加大应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力，稳妥做好非洲猪瘟疫情防控。大力开展扫黑除恶专项斗争，建设高效可靠的应急广播系统，加强禁毒宣传，“平安焦陂”建设不断深化。深入开展法治宣传教育，为全民普法贡献焦陂力量。完成第四次全国经济普查单位2018年度清查任务。妇女儿童、共青团、工会、科协、民族宗教等工作均取得了新的成绩。 一年来，我们严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，严格遵守中央八项规定精神及实施细则，扎实推进“讲严立”专题警示教育，认真践行“一线工作法”，政府系统廉政建设扎实推进，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。深入推进依法行政，聘请了政府法律顾问，实现重大事项合法性审查全覆盖， 各位代表!过去的一年，在面对诸多困难和挑战的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表焦陂镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心关注焦陂建设的离退休老干部、老同志，向给予政府工作大力支持和帮助的人大代表们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是我们民生领域还有不少短板，“路水电”等基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等社会保障水平仍需提高，贫困人口因病致贫占比较高，返贫风险较大，脱贫攻坚任务艰巨;二是我们基础条件薄弱，历史欠账较多，基础设施建设、工业经济与全县较高水平还有一定差距，实现进位赶超，任重而道远;三是我们少数工作人员的进取意识、担当精神和创新能力还不够，抓谋划、抓落实的本领还有待增强，个别干部领导发展的能力和水平亟待提升，“五种不良作风”仍有不同程度存在。这些问题，我们将高度重视，积极作为，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标和任务 2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键一年，做好全年各项工作意义重大，使命光荣。我们必须坚持以人民为中心的发展理念，切实以“父母乖”的情怀满足人民群众对美好生活的需求。我们要始终牢记肩上使命，坚持发展至上的战略思想，牢牢扭住脱贫攻坚这个统领一切工作的核心，不断凝聚奔小康、促振兴的强大合力，让摆脱贫困的步伐更稳健。我们必须确保在新一轮的发展中不掉队、走前列、树标杆，必须保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底，进一步推进思想大解放、发展高质量，变中求新、新中求进、进中求突破。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，聚焦“五大专项行动”和脱贫攻坚，全面推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和党的建设，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 围绕上述目标，要突出抓好以下几方面的重点工作： （一）聚焦规划引领，着力提高建管水平。 完善镇域规划。2019年，焦陂将正式融入阜阳“半小时经济圈”，成为阜阳的“后花园”，我们要充分发挥区位优势，进一步解放思想，开阔眼界，彻底摆脱原有经营建设“小集镇”的思维定式，彻底摈弃原有的“小集镇”式的镇域规划，扩大集镇规划面积，将曹庄、朱郢等村纳入集镇规划范围;提高集镇规划标准，按照建设城市的标准来建设焦陂，做好“水、电、网、路、排”等规划整体协调，彻底扭转焦陂外在形象。 制定旅游规划。充分发掘“千年古镇”的历史文化积淀，制定遵循历史，符合实际的“千年古镇”旅游规划。加大清河、焦陂塘、清真寺周边等的治理力度，打造欧阳修笔下“清河两岸柳鸣蝉”“焦陂八月照水光，未到十里闻花香”等自然美景。积极协调、协助焦陂酒业申报AAA级景区相关事宜，打好“千年古镇”旅游文化牌，恢复焦陂“水清、景美、酒香”的历史人文形象。 建设美丽乡村。强化规划引领落实，把“生态+农业”“生态+旅游”“生态+康养”的理念融入美丽乡村建设，完成朱郢中心村的建设，稳步推进尹寨中心村、王楼中心村、焦寨中心村、徐棚中心村、闫庙中心村等5个中心村建设。提升道路沿线、村驻地、沟河塘绿化水平，逐步形成“点成景、线成廊、片成林”的生态景观效果，完成人工造林任务500亩，创建省级森林村庄1个。建成“四好农村路”扩面延伸工程。加强农村违法用地专项治理。深入推进“大棚房”问题清理整治。实施农村人居环境整治行动，深化农村“三大革命”，推进农村垃圾集中转运，推进农民户厕改造。 推进土地复垦。图地对照，挖掘复垦潜力。利用总体规划图、土地整治规划图、卫星遥感监测图等，通过实地踏勘对照，有针对性的开展复垦资源摸底调查，广泛征求群众意见，因地制宜，合理科学的编制复垦规划，确保土地复垦契合民意，符合政策，确保完成上级交办的复垦任务。 盘活闲置土地。充分发掘吴家大塘南侧地块和朱郢村老村庄地块的有利条件，加快土地收储速度，依法挂牌出让，以土生金;以尹寨大徐庄为示范点，全镇范围内整村推进，按总体规划部署要求实施详细规划，使闲置土地承接新的历史使命，通过集镇规划为清河、焦陂塘、清真寺周围环境整治提供坚实基础。 加强集镇管理。提高认识，科学谋划。正确处理好集镇管理和建设的关系，明确集镇管理水平就是集镇文明程度的体现和反应。理顺机制，明确职责。实行分级管理制，加强管理，提升素质，选好配强集镇管理人员。疏堵结合，依法拆违。按照“集镇禁建，农村控建”的原则，建立健全违法建设查处机制，完善巡查、发现、报告、制止、拆除工作流程，做到早发现、早制止、早拆除，把违建消除在萌芽状态。 （二）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化 坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦脱贫第一政治要务不动摇，深入贯彻“五个一批”“六个精准”，实施“六项行动”，下足绣花功，打好歼灭战，誓保747户1670人脱贫，一个贫困村出列。牢记精准识别，把信息核实。一方面严把“入口”，按照挤出水分，查遗补漏要求，深入开展大排查大走访，对每一位扶贫对象再识别，再核查，强化动态化管理，执行“评议、公示、对比、公告”程序，关注独居老人、大病户等十类重点人群，建好边缘户档案，做到应纳尽纳，返贫即入。避免“糊涂账”，力争“零漏评”。另一方面严把“出口”，按照“两该两不该”的要求，执行“公示、公告”等程序，对所有退出对象既严格核实，又要贫困户认可，力争“零错退”，严防“被脱贫”。牢记精准施策，把功课做好。一方面扶智，通过精神脱贫激发内生动力，引导扶贫干部心贴心，面对面对贫困户引导和帮扶，克服等靠心态、懒惰思想，把脱贫的精气神提振起来。另一方面扶因，紧扣“一村一品、一户一策”，继续推进“重补促”专项整治和“奔小康促振兴”攻坚行动，深入实施“四带一自”产业扶贫，“一自三合”金融扶贫，“三业一岗”就业扶贫和教育、健康扶贫等“十大工程”，确保进度，效果和质量。牢记精准问效，把责任压实。结合扶贫领域作风整治和“三访三问”活动，利用每月10日“党员活动日”和逢6“扶贫活动日”走访、帮扶、调研，杜绝“五种不良作风”，把功夫下在改变贫困面貌，实现稳定脱贫上，健全监督考评机制，加大检查力度，严格兑现奖惩。牢记精准验收，把漏洞堵实。对照“两不愁三保障”做好村出列、户脱贫验收，既不降低标准，影响质量，又不调高标准，吊高胃口，一户一户核实，一个项目一个项目验收，绝不掩盖事实，弄虚作假，不文过饰非，盲目夸大，不隐瞒疏漏、滞留隐患，竭力减误差，堵漏洞，坚决脱真贫，真脱贫。 加快现代农业发展。作为农业大镇，“农”是最根本特征，“兴农”是最迫切的任务，要摒弃“小农思维”，力推“三变”改革，打响“农”字品牌，探索闯出一条集生态、高效、智慧、富民于一体的现代农业之路。要深化农业供给侧结构性改革，立足“一村一品，一乡一业”，发展生态农业、设施农业、体验农业，培育1-2个农产品公共品牌。加大对三和民族村蘑菇养殖的推广、宣传、扶持力度。在我镇西片村积极协调土地流转，进而推广焦半夏种植和全力支持焦半夏基地建设、发展。在我镇中部尤其是S305沿线，积极引导广大人民群众进行高粱种植，在为焦陂酒厂提供酿酒原材料和增加农民收入的同时，为焦陂酒厂申报AAA级景区提供良好的外部条件。在我镇以徐棚村为中心的东部片区，依托中煤矿建花卉种植基地，大力发展花卉、苗木种植，为徐棚村的高规格出列打下坚实基础。 （三）聚焦产业发展，大力发展实体经济 做大工业经济。积极推动安徽焦陂酒业品牌回归和品牌振兴战略，积极推动安徽鑫海源酿造有限公司品牌计划，利用老“焦陂”品牌，做好焦陂酒文章，重新盘活焦陂白酒经济。利用一切资源宣传焦陂，重塑焦陂品牌，以为“自己人”服务的心态和深情，一门心思的为“焦陂品牌”服务、加油、助威、解困，当好“店小二”，营造“暖气侯”，让企业放开手脚，清爽经营。 做强第三产业。深度挖掘S305开通后的区位优势，推进农业、制造业与现代服务业融合发展。大力发展电子商务、物流配送、节日经济等新业态，依托凯天花航等本地知名企业，探索“智慧商业”“电子商务”新模式，发展网络消费、定制消费、体验消费、时尚消费等新热点。打造焦陂“牛羊肉”、“绿色有机蔬菜”等有特色能辐射到阜阳的专业市场，创建另一个焦陂品牌。 保持精准招商定力。全力实施“双招双引”。把招商引资和招才引智作为一项长期任务抓紧、抓实、抓好。强化产业链招商，依托区位优势，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，尤其是特色农业项目。努力为入驻企业服好务、保环境，认真落实民营经济政策，用心协调解决办事难、费时长问题，创造良好招商环境。 推进全民创新创业。坚持“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”原则，把民营企业和民营企业家当自己人，大力弘扬企业家精神，落实鼓励民间投资扶持政策。抓住阜南人，尤其是焦陂人回归的机遇，鼓励各类人才返乡下乡创业创新，更加有效的开展“接您回家”“留您在家”系列活动。针对高校毕业生自主创业、农民工返乡创业和外来资本进驻创业，深化推进四送一服”双千工程，打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，践行“六零服务法”，让广大创业者敢创业、能创业、创大业。大力培育数字经济，推进数据产业化、产业数据化。 （四）聚焦思想文化高地，做好“乡风文明”文章 实施文化惠民工程。结合“双基”建设，加快镇文化活动中心的改造速度，争取今年中期，集文化、娱乐、体育为一体的焦陂镇文化活动中心正式向群众开放。常态化开展农村书屋开放、新时代农民讲习所宣讲、新时代农民夜校宣讲活动，广泛开展送法下乡、送电影下乡、送演出下乡等活动。 发掘优秀传统文化。坚持人民为本，创作为基、改革为先，组织文艺工作者，宣讲员扎根焦陂，把准时代脉搏，聚焦党的政策、城乡变化、百姓心声，以“新时代农民夜校”“民间活动团体”农家书屋为载体，推动社会主义核心价值观，精心策划一批以舞狮、旱船、广场舞等群众喜闻乐见方式为主导，讴歌党，讴歌祖国，讴歌人民的“接地气”的文化产品，解决百姓精神生活单调“贫困”问题。 推进移风易俗活动。风成于上，俗成于下。围绕破陈规，除陋习，传文明，树新风，推进移风易俗，完善“四会一约”，抵制封建迷信、陈规陋习。依法查处封建迷信、非法宗教等活动，依法治理黄赌毒。深入推进诚信焦陂建设，完善守信激励和失信惩戒机制，让失信“老赖”、无信“孬人”无处遁形。继续深入开展“焦陂好人”评选活动，并将文明创建与精准扶贫相结合，潜移默化陶冶情操、走进文明。 （五）聚焦民生福祉，提高人民幸福指数 办好民计民生事业。加快民生工程实施进度，加强建后管养和管理。以“政府办教育”的原则，大力创建教育强镇，继续加大对镇辖所有学校周边环境整治力度，确保校内校外环境一样优美，保证校园周边风清气正。继续做好退役军人登记工作。实施全民参保登记计划，落实城乡居民养老保险政策，完善基本医疗、失业和生育保险政策。进一步夯实医共体改革成果，把尹寨村卫生室的远程医疗会诊向全镇推广。新建村中心卫生室3个，加快镇医院新址的土地征收进度，并积极为新医院建设办理相关手续。精准实施城乡低保、特困人员供养、孤儿供养等社会救助。完成敬老院的转型升级及老敬老院的改造等。加强残疾人康复服务，新建残疾人工作站10个。做好留守儿童关爱工作。加快公益性公墓建设工作，进一步推进“双基”建设。 强化生态文明建设。坚持全民共治、源头防治，筑牢生态保护屏障，开展蓝天保卫战，推广运用节能高效技术和绿色环保产品，为降低PM10，PM2.5做贡献。开展碧水攻坚战，严格落实“河长制”“林长制”，推动农村黑臭水体治理。开展净土持久战，推广测土施肥技术，加强农作物秸秆、畜禽粪便的综合利用。妥善安全处置好固体废物和有害固体垃圾。严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害责任终身追究制。 创新社会治理方式。注重运用法治思维和法治方法化解矛盾，处理问题，更好的保障人民安宁，社会安宁。以自治为基，推进基层民主，以德治为魂，推进有序治理，以法治为本，推进和谐共荣。落实重大信访事项稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查，因案施策，对症下药，做好源头维稳和应急处置。保持扫黑除恶高压态势，深化禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪行为，推进社区矫正社会化。加大对不良贷款清收力度，推进社会征信体系建设，营造优良信用环境。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等事业发展，做好妇女儿童、民族宗教等工作。 三、加强政府自身建设 面对新形势、新任务，政府使命在肩、责任重大，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动。 坚持科学执政。树立终身学习理念，提升认知水平，全面掌握履行职责必备的知识、技能，增强“八个本领”，牢牢把握工作主动权，真正成为领导经济工作、推进高质量发展进程的行家里手。进一步解放思想、开拓创新，加强意识形态领域建设，坚决破除影响加快发展的思想障碍，坚决摒弃束缚发展的条条框框，坚决革除阻碍发展的陈规陋习，以更广的眼界谋划发展，以更实的举措加快发展。 坚持依法行政。把民主素养作为一种能力来培养，依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，完善行政层级监督、规范性文件、重大决策合法性审查机制。推进综合行政执法体制改革，规范行政执法行为，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进政务公开标准化、规范化，提高决策透明度和群众满意度。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，鼓励支持人民群众、新闻媒体对政府工作进行监督。 坚持为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。坚决反对、纠正、克服形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义、好人主义。深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环境保护等热点难点问题，讲实话、干实事，言必信、行必果。完善政府目标绩效考核制度，健全容错纠错和正向激励机制，确保重大部署、重点工作落实。 坚持廉洁从政。以“零容忍”的态度、“无死角”的监督、“全覆盖”的举措，把政府系统廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。加强廉政风险防控管理，完善公共资源交易管理。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部报告个人事项等制度，坚决以落实中央八项规定精神为抓手，纠“四风”、治“八小”，持续整治“五种不良作风”，深入践行“一线工作法”，提倡讲短话，开短会，发短文，坚持重实际，办实事，求实效。巩固提升“抓严转提促”活动成果，持续完善“六零工作法”，推行岗位责任制，服务承诺制和失职追究制，推动马上就办，办就办好，真抓实干的工作作风，满怀深情惠民生，牢记民心是最大的政治，始终把百姓放在心中脑中，以群众诉求和福祉为根本，秉承“父母乖”情怀，全力支持纪检监察机关履行职责，聚焦脱贫攻坚、美丽乡村建设等重点领域，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，切实做到有腐必反，有贪必肃。时刻保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，带头做廉洁自律、勤政为民的表率。 各位代表!艰难困苦，玉汝于成。建设幸福美丽焦陂是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，改革开放再出发，艰苦创业再拼搏，切实走好焦陂发展之路，以实际行动和优异的成绩向伟大祖国70岁华诞献礼! 谢谢!

  2025-07-08

• 【阜城县招商】2020年阜城县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月9日在阜城县第十六届人民代表大会第四次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，聚力“五大主战场”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，圆满完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济呈现稳中向好发展态势，社会呈现和谐稳定良好局面。 （一）深入推进经济发展，全力增投入稳增长，综合实力进一步增强。经济总量更大。全部财政收入完成7.8亿元，其中一般公共预算收入完成5.15亿元，同比增长9.4%;预计地区生产总值同比增长7.5%。指标增速更快。截止11月末，规上工业增加值同比增长9.7%，固定资产投资同比增长9.4%，社会消费品零售总额同比增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长11.2%和12.9%，5项指标增速均高于全市平均水平。发展质量更高。前三季度第三产业占GDP比重比上年提高5.3个百分点，产业结构更趋优化。 （二）深入推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。全年脱贫421户1017人，贫困发生率降为0.077%。保障政策全面落实。投资220万元，资助所有贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，为贫困群众增补医药费976万元。投资138.75万元设立了精准防贫保险，积极探索农村贫困和特困失能人员“六位一体”集中医养模式，被评为河北省医养结合优质服务县和全国医养结合先进典型;累计发放教育补助资金440余万元，惠及学生4900余人;加强农户住房动态化管理，全县没有一例住危房问题;加强农村供水站水质检测管理，村民饮用水安全通畅。产业就业扶贫成效明显。帮助贫困群众发展特色产业3.6万亩,带动贫困户3248户，实现有劳动能力贫困户产业全覆盖。阜星高粱扶贫模式被列为全省扶贫产业典型在全省推广;光伏收益带动贫困户3326户,增加村集体经济542万元;实现贫困劳动力就业2190人。基础设施不断改善。累计投入资金1.8亿元，完成了贫困村基础设施、产业区项目和水利设施建设，基础设施水平进一步提高。 （三）深入推进转型升级，致力调结构优产业，经济发展质量进一步向好。工业科技化水平不断提高。投资30.85亿元，实施重点技改项目24个。新增规上企业7家、省科技型中小企业34家、科技型小巨人企业2家，入库后备高新技术企业11家。农业强县步伐不断加快。粮食生产持续稳定。全年粮食总产4.62亿公斤,实现“十六连丰”。产业结构进一步优化。流转土地30.46万亩，流转率52%，发展特色产业44万亩，我县被认定为高粱特色农产品优势区。园区质量加快提升。云农生态芳香园区成功创建省级现代农业园区并被列为省级精品园区创建单位，阜星农业科技有限公司在石家庄股权交易中心主板挂牌上市。标准化水平不断提高。我县被确定为全国高标准农田建设评估试点县，顺利完成省级农产品质量安全县创建，建立标准化生产技术示范基地10个，投资1.7亿元的高标准现代化仔猪孵化基地项目投入生产。品牌化建设力度加大。注册农业商标19个，申报绿色食品10个，打造“龙砚阁”区域公共品牌1个，“阜城杏梅”农产品地理标志通过农业部评审，霞口镇刘老人村被评为全国“一村一品”示范村。三产服务业不断提升。文化旅游载体增多。成功举办西瓜节、梨花节、红高粱文化节等系列乡村旅游节庆活动，打造了刘老人百年梨园风景区、本斋纪念园、八景公园等3个国家2A级旅游景区，阜城湖公园被列为3A级旅游景区创建单位。电商经济蓬勃发展。京东扶贫馆、供销E家电商平台阜城馆、阜城县农特产品网络平台等电商平台年销售特色农产品3300万元。 （四）深入推进京津产业承接，着力抓对接强支撑，项目建设进一步加快。招商引资力度加大。成功引进亮都制冷设备、宝华国际钢构等14个京津和雄安新区转移项目，总投资52.78亿元。项目建设成效明显。集中开工项目15个，完成投资19.02亿元，占年度计划的105%。在建亿元以上项目14个，总投资84.38亿元。新争列省市重点项目21个，其中在建项目完成投资50.8亿元，超额完成年度投资任务。园区承载力不断增强。顺利完成园区总体规划编制，通达路全线贯通，开发区东区、北区两个污水处理厂投入运行，北京中华老字号食品产业园被省政府列为首批省际合作重点产业园区，园区承载力不断提升。 （五）深入推进城乡建设，坚持强基础提容貌，县域形象进一步提升。县城建设品位提升。“十八个一”城建交通重点工程完成年度目标，阜城湖公园对外开放，八景公园通过省四星级公园验收，全民健身中心完成主体建设，民心河古城河综合整治、六小、三幼等项目顺利推进，南市场完成改造提升。乡村振兴质量提升。霞口镇刘老人示范区创建为市级乡村振兴示范区，冯塔、纪庄、张家庄、张家桥、刘老人等5个村庄被评为省级森林乡村，其中，刘老人村被评为国家级森林乡村，并成功入选中国美丽休闲乡村。完成67公里农村公路建设和6座危桥改造，提前一年完成省下达“四好农村公路”建设三年行动计划。砖码线被命名为“省美丽农村精品示范路”，东大线升级改造进度过半。城区、城乡、城际公交实现一体化，城区公交实现取暖季免费乘坐。人居环境面貌提升。积极创建全省农村人居环境整治示范县，深入推进十个专项行动，完成农村户厕改造3.6万座、公厕412座，建成“美丽庭院”2.4万个，治理坑塘1400余个，古城村坑塘获评全市最美坑塘，坑塘整治工作经验在全省推广。 （六）深入推进“放管服”改革，持续增动力添活力，营商环境进一步优化。“放管服”改革全力推进。90%以上的审批事项实现“最多跑一次”和“不见面审批”，平均办结时间提速50%以上。行政审批改革成效明显。“标准地+承诺制”、“一会三书一证”、全程代办改革深入推进，审批流程更为简化，服务效能显著提升。全市“标准地+承诺制”现场会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化。乡村一体化试点工作成功开展，县医院专科联盟达5家，我县被确定为全省现代医院管理制度改革试点县。农业农村改革有序推进。农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作基本完成。 （七）深入推进社会事业发展，倾力惠民生促和谐，群众幸福指数进一步提高。民生投入不断加大。十件民生实事全部达到年度目标，民生支出占比达到83%。环境质量持续改善。全年空气质量综合指数5.92，同比下降0.8%，PM2.5平均浓度57微克/立方米，较去年同期持平。5万户“气代煤”和567户“电代煤”改造任务全部完成。两个国考断面水质稳定达标。全年造林绿化3.24万亩，被评为全国绿化模范县。教育文化设施逐步完善。投资6950万元加强学校建设改造，图书馆免费向社会开放，文化馆完成升级改造，本斋纪念园被评为全国民族团结进步教育基地。法治乡村建设大力推进。380个村完成建设任务，我县被列为全省法治乡村建设试点县，冯塔村和刘老人村入选全国乡村治理示范村。社会保障全面加强。完成城乡低保提标扩面，全年发放低保资金、救助金、残疾人补贴等资金3300余万元。城镇新增就业3711人，城镇登记失业率3.3%。安全稳定保障有力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新基层社会治理，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强食药品安全监管，加大信访维稳工作力度，全县呈现安定和谐的良好局面。同时，国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。 （八）深入推进政府自身建设，自觉讲政治重法治，政务服务能力进一步增强。县政府党组深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展9项专项整治和“三个一批”活动，积极为民服务解难题，主题教育成效明显。坚持依法行政，自觉接受监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案94件，受理市长热线转办事项3852件次，办结满意率100%。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了良好的发展环境。各位代表!回顾一年来的工作，我们所取得的每一份成绩，所获得的每一项殊荣，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，更是全县上下迎难而上、拼搏竞进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜城发展仍面临一些困难和问题。经济总量仍然偏低，抗风险能力较差;大项目好项目少，发展后劲还不足;新旧动能转换不快，转型升级任务仍然艰巨;经济下行压力加大，实体经济困难增多;民生领域还有一些短板，脱贫长效机制尚需完善，污染防治任重道远，等等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展思路目标和重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照县委十四届七次全会要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省市委全会和县委十四届七次全会精神，坚决落实党中央和省市委重大决策部署，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，担当作为，履职尽责，创新实干，奋力开创经济社会各项事业新局面，科学谋划“十四五”发展，为全面建成小康社会不懈奋斗!总体工作思路是“一三五”：坚持以全面建成小康社会为统揽，打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，决胜项目建设、城乡建设、园区建设、现代都市型农业和党的建设五大主战场。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，城镇化率提高2个百分点，安全生产、PM2.5平均浓度等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述思路和目标，今年重点做好以下七个方面工作： （一）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜促小康。严格按照“二三四六”①总体思路，大力实施脱贫防贫攻坚年，确保上半年高质量完成101户227人的脱贫任务，下半年做好巩固提升。持续聚焦基本保障。围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点任务，继续保持政策的稳定性连续性，不断提升保障水平。加大财政投入力度，按照“因需而整”的原则整合涉农资金，加大对教育、医疗和产业的投入保障力度。每个乡镇建成一批有特色、有产业的电商扶贫示范村。持续聚焦产业就业。精准落实产业就业扶贫政策，拓宽产业就业渠道，年内每个贫困村再培育发展1-2个优势特色产业，每个贫困户有1-2项稳定增收渠道，开发扶贫公益岗位200个以上，建设标准化扶贫车间和扶贫加工点30个以上，重点培育科技扶贫示范企业1-2家。持续聚焦长效机制。以“零返贫”为目标，完善防贫体制机制建设，建立防贫监测中心，强化动态监管。加大防贫保险投入，坚持“志智双扶”，深入开展脱贫攻坚扶志扶智“六大行动”②。持续聚焦均衡发展。在产业扶持、项目安排、政策落实等方面向非贫困村倾斜，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。 （二）强力落实发展第一要务，千方百计稳增长。围绕“1225”③目标要求，大力实施项目建设突破年，以高质量项目引领经济发展。不断强化招商引资。牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加快构建“4+2”产业体系，发展壮大四大优势主导产业，培育新能源、新材料等2个新兴产业。全年新谋划超10亿元项目10个以上、新签约落地超亿元项目10个以上、新开工超亿元项目10个以上，力争引进50亿乃至100亿重大项目1个以上。扎实推进项目建设。完善重点项目“一对一”推进机制，强力助推项目投产达效。年内新争列省市重点项目15个以上，新投产达效超亿元项目10个以上。亮都制冷、华航金炬等项目加快落地并取得实质性进展，宝华国际钢构、兆硕汽车灯具等在建项目完成主体工程并力争投产，通大路汽车零部件、东来顺生产基地等项目投产达效。加快完善承接平台。积极推进“新九通一平”服务体系建设，进一步深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，提升服务质量和水平。加强入园企业管理，加大僵尸企业和低效企业处置盘活力度，提高企业运行质量。 （三）强力推进工业经济发展，壮大实体强实力。加快工业转型升级，提升产业水平，确保完成“6个2、3个6”④任务目标。做优传统支柱产业。积极推进传统支柱产业转型升级，谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，发展壮大装备制造和纺织服装两大产业集群，努力打造“阜城智造”和“阜城品牌”。全年新增名牌产品2个、省级以上著名商标2个，谋划实施转型升级项目20个以上。做强战略新兴产业。重点培育新一代信息技术、高端装备、智能制造等新兴产业，鼓励企业建立产学研中心，推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展，全年新成立省级研发中心2个，新增高新技术企业6家。做精中小特色企业。持续开展“个升企”、“小升规”行动，引导现有中小企业走“专精特新”发展之路，发挥产业集群化发展优势，全年新增规上企业6家、科技型小巨人企业6家、科技型中小企业20家以上。 （四）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。围绕落实“四大行动”⑤，做好“三农”各项工作。着力发展特色产业。落实“7个10”工作目标，即“三品一标”认证总量新增10个以上，酿酒用高粱种植10万亩以上，非转基因大豆种植10万亩以上，密植梨等特色果品保持10万亩以上，发展高效优质设施瓜菜10万亩以上，发展规模经济林园区10个以上，建成10个现代农业园区。大力优化农村环境。深入开展“四治一区”活动，“四治”即，治垃圾，实现乡镇周边、交通沿线、村庄和坑塘周边无垃圾积存;治厕所，完成3500户厕所改造任务，行政村全部配建公厕，谋划实施农村粪便集中处理项目;治污水，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚;治建筑，加快清除断壁残垣，大力开展“空心村”整治。“一区”即，每个乡镇建成一个不少于5个村的幸福平安示范区。全力提升农民素质。加强群众性精神文明创建，大力开展“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动。加快农村公共文化建设，实施县乡村三级图书馆联网服务，为农民群众提供充足的精神食粮。加强人才队伍建设，加大引进和培训力度，尽快补齐乡村人才短板，为推进乡村振兴提供人才支撑。 （五）强力推进县城建设攻坚，提升品质出形象。落实“1+16”目标要求，大力实施县城建设提质年，全力打造更加现代、更有魅力、更有国际范儿的县城新形象。一是实施规划修编工程。大力推进“多规合一”，做好国土空间规划“一张图”编制和评审工作。二是实施“一中心”建设工程。加快全民健身中心收尾工作，确保“五一”前投入使用。三是实施“两园”提升工程。对现有荀园进行重新规划设计，建设文化地标建筑。改进阜城湖公园游乐设施，进一步提高游玩体验和吸引力。四是实施“两河”改造整治工程。加快推进民心河、古城河景观改造和综合整治，提升县城面貌。五是实施“两馆”建设工程。谋划建设滑冰馆和游泳馆，进一步丰富群众体育生活。六是实施“两厂”建设工程。建设垃圾焚烧发电厂和餐厨废弃物处理厂，提高城乡生活垃圾资源化利用水平。七是实施“三路”提升谋划工程。对东安南大街进行全方位改造升级，打造园林式景观道路。谋划武千线升级改造和富德路绕城项目，确保早日落地实施。八是实施“三城”同创工程。完成省级文明县城创建，启动国家级园林县城和国家级卫生县城创建，全面提升县城建设水平。 （六）强力深化改革开放，优化环境增活力。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、厚植创新，为高质量发展注入强大活力和动力。一是深化改革推动。发挥改革对高质量发展的先导性作用，抓好农村集体资产产权制度改革等“九项改革”⑥，拓展改革的深度和广度，激发高质量发展新动力。二是扩大开放带动。积极争取京津雄产业转移合作，加强与世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业等战略投资者对接，主动融入“一带一路”建设，扩大外贸出口规模，推动外贸转型升级。三是加速创新驱动。在建立产业技术研究院、重点实验室、产业战略联盟上求突破，积极打造阜城县汽车产品产业技术研究院，争取农字牌高校院所在我县建立重点实验室及院士工作站，与科研院所建立产业技术联盟，提高产业核心竞争力。 （七）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。今年，我们在广泛征求民意基础上，谋划了20项民生实事，待这次大会票决后，逐项推进落实，确保高标准高质量完成。一是加快社会事业发展。科学谋划五中建设，实施15所薄弱学校和职业学校改造提升，全面推进中小学厕所改造工程。完成全民健身中心建设，筹办阜城县全民运动会。加快推进县医院二期工程建设，确保年内投入使用。推进裕阜热力集中供热二期建设，确保取暖季投入运营。完成东大线和运河旅游快速路建设。积极做好第四届市旅发大会筹备工作，推进旅游景点建设，举办系列文化活动，加强文庙和大运河文化遗产保护，打造阜城旅游名片。加快推进江水置换工程，年底前实现城乡全覆盖，让群众都能喝上长江水。二是加强生态环境保护。全面落实蓝天、碧水、净土、国土绿化等四项三年行动计划，深化扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零，实施差别化环保管控，完成3.8万户“气代煤”改造工程，完成生态环境监管平台建设。强化水环境监管和整治力度，确保两个国考断面稳定达标。加强土壤污染防治重点企业防控，加强危险废物全过程监管，防范企业污染土壤问题发生。以“一园两沿三环”⑦为重点，完成造林绿化2万亩以上。三是提升社会保障水平。改革和完善医疗保障工作，推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，强力推进县乡村医疗机构标准化建设，提升家庭医生签约服务质量和水平。深入实施贫困失能人员集中医养，不断提标扩面。完善养老机构管理体制，推进标准化建设。全面落实就业创业政策，加强培训、项目推荐等创业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。四是维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，加强基层社会治理，加强安全生产和食药品安全常态化监管，加大各类风险管控处置力度，坚决遏制各类安全事故发生，营造稳定和谐的社会环境。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持各人民团体发挥桥梁纽带作用，持续做好民族宗教、人民防空、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、全面加强政府自身建设完成今年各项工作任务，实现全面建成小康社会目标，使命光荣，责无旁贷。政府系统要大力实施干部作风建设年，发扬崇尚实干、狠抓落实的优良作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在首要位置，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省市县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政重监督，切实维护公平正义。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持宪法法律至上，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力水平。创新行政管理和服务方式，推进政务服务平台建设，提高政府执行力和公信力。 （三）坚持履职尽责强能力，全面提高工作效能。强化责任担当，倡导知责明责、守责尽责的担当精神，在实干中淬炼担当品质。强化贯彻执行，发扬“钉钉子”精神，迎着困难上、盯着问题改，在实干中磨炼扛事成事的能力本领。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，把各项工作做到位、做极致、做精彩。 （四）坚持为民服务解难题，自觉践行宗旨意识。落实以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据。大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心。扎实办好民生实事，切实解决合理诉求，及时回应群众关切。 （五）坚持廉洁从政不懈怠，营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，打造坚强战斗堡垒。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。加大审计监督力度，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，为新时代建设经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①“二三四六”总体思路：即坚持剩余人口脱贫和抓防贫两手抓;狠抓责任落实、政策落实、工作落实;强化党的领导、精准帮扶、作风建设、有效监管四项保障;突出“两不愁、三保障”和饮水安全、产业就业科技扶贫、扶贫扶志扶智、完善防贫体系、统筹贫困村非贫困村发展、资金投入六项重点。②扶志扶智“六大行动”：“行为规范”立正风、“司法保障”倡清风、“村规民约”改民风、“教育引导”正家风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风等六大行动。③“1225”：即把握一个机遇，京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇;发展壮大两大产业集群，装备制造和纺织服装产业集群;做到两个力争，力争引进落地50亿至100亿重大项目一个以上，力争新增1到2家企业上市。实现5个目标，新谋划超10亿元项目10个以上、新签约落地超亿元项目10个以上、新开工超亿元项目10个以上，新投产达效超亿元项目10个以上、新争列省市重点项目15个以上。④“6个2、3个6”：即谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，新增名牌产品2个，新增省级以上著名商标2个，新成立省级研发中心2个，新谋划实施转型升级项目20个以上，新增科技型中小企业20家以上，新增规上企业6家，新增高新技术企业6家，新增科技型小巨人企业6家。⑤“四大行动”：即现代农业提质行动、深化人居环境整治行动、农村幸福平安行动、农民素质提升行动。⑥“九项改革”：即乡镇机构改革，农村承包地“三权”分置制度改革、农村集体资产产权制度改革，行政审批制度改革，开发区体制机制改革，新时代文明实践中心建设，医药卫生体制改革、公立医院改革和医共体建设。⑦“一园两沿三环”：即林业园区，沿公路、沿河渠，环县城、环乡镇、环村庄。

  2025-07-08

• 【蚌埠招商】2020年淮上区小蚌埠镇政府工作报告

  2019年政府工作报告(2019年12月19日在镇第十四届人民代表大会第七次会议上)镇党委副书记、镇长王健各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请人大代表和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团、政协联络处和社会各界的监督、支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入开展“对标中心找差距，立足自身勇担当”和“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，为推进我镇高质量发展和我区创建国家级经济开发区、助推蚌埠市加快“两个中心”建设提供坚强保障。一年来，全镇各项事业均取得新的发展，较好地完成了年初确定的目标任务，经济运行稳中有进，城镇设施日趋完善，乡村振兴持续推进，民生福祉持续改善，社会大局保持稳定，呈现良好社会局面。今年，我镇蝉联全国文明村镇称号，荣获国家卫生镇、省级扫黄打非示范点、省级文明单位、省级节约型公共机构示范单位、市级基层先进党组织等荣誉称号。 （一）一年来，我们聚焦产业发展，转型步伐加快、效益提升。强力推进项目建设，经济运行稳中向好。2019年，实现规模以上工业总产值5.8亿元，与去年持平;固定资产投资完成23亿元，进出口完成154万美元。重点项目共计10个，计划总投资127亿元，完成投资48亿元。其中，新增亿元以上项目3个，分别为恒大悦澜湾项目、和顺玖和园项目、蚌埠市骨伤科医院淮上院区项目。全面完成第四次全国经济普查正式调查工作，共覆盖辖区内企事业单位178户及个体户抽样调查点578户。金鹏玖玖、红星美凯龙国际家居广场等大型城市综合体稳步推进。完善基础设施提升，有效夯实农业基础。以强化基础设施建设、保障现有农业产业发展为出发点，重点改善群众生产生活条件。今年共完成“一事一议”财政奖补项目7项，争取财政补贴资金109万元，完成应急排水工程7项，争取上级农业专项资金67万元。筹集村集体资金18万元，解决卢台村村庄道路修建和王小沟、东赵、山香、徐岗、双墩等5个村排涝问题，进一步完善农业基础设施，助推农业产业化进程。全面完成12000户3万人集体经济成员股权认定登记工作和13个村居农村“三变”革命[1]，农村产权制度改革稳步推进。美国白蛾飞防与地面防治创新结合，覆盖面积分别达4700亩、6000亩，全面通过防控工作验收。完成580个农产品样本检测工作，绿色农业产业发展进程稳步推进。拓宽集体创收途径，集体经济发展壮大。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营，以农户自发转让土地的模式，实现土地规模化、集约化经营。主动谋划产业结构调整，扩大蔬菜种植面积，增加集体经济收益。鼓励村级集体经济组织与农户联合，采取“合作社+基地+农户”的发展模式，开展技术指导、物资供应、产品加工等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。 （二）一年来，我们聚焦城乡建设，功能完善、品质提升。“两治三改”推进有力，住房保障有效落实。深入推进“两治三改”工作，今年如期完成卢小庙范家洼、小岗二期城中村、永康苑、中郢、墩南、稻改二期、加油站项目1680户征地拆迁工作，拆迁面积达35.02万平方米，征地1340亩。征迁工作受到上级肯定，其中卢小庙范家洼城中村、永康苑征迁项目代表全区接受市领导现场观摩并受肯定。圆满完成吴郢新村、淮滨四期4580套安置房选房工作，共计回迁面积达39.5万平方米，回迁群众2439户。对违法建筑持续保持严压态势，共拆除新生违建28处，共计1700平方米。随着重点项目的持续推进与落地建设，我镇城镇化发展的基础更加坚实，配套功能逐步完善。环境整治力度常抓不懈，生态面貌改善明显。扎实推进农村人居环境整治和环境保护工作，纵深推进农村“三大革命”[2]和“五清一改”[3]，镇村两级河(林)长制管护体系全面建立。投入农村改厕资金33万元，完成改厕198套，清理各类垃圾370吨。完成徐前河清淤整治，保障四十米大沟水源生态。扎实推进大气污染防治，集中开展餐饮油烟、加工企业排污等专项整治。取缔“小散乱污”企业13家，重拳打击环境违法行为。主动和执法部门对接，充分利用查封扣压、停水停电等法定手段，加大企业环境违法成本，倒逼企业落实主体责任，巩固中央、省、市环保督查成果，将环境整治延伸到镇、村每个角落。城乡环卫一体化建设持续推进，镇、村面貌极大改变，居民幸福指数显著提升。文明创建形式多样，城镇内涵不断提升。充分发挥新时代文明实践所(站)作用，高标准打造镇级新时代文明实践所。全方位宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展形式多样的文明实践活动，群众参与率达到95%以上。小蚌埠社区和荷花园社区新时代文明实践站创新做法受到省、市领导肯定。全镇评选出“蚌埠好人”10人、“淮上好人”11人，“新乡贤”“最美家庭”等先进示范典型21人。结合社区特色，打造文明楼道127个,新建电动车充电桩30个。志愿服务常态化开展，累计开展“四关爱”活动240次。组织300名志愿者参加全市首届铁人三项健身环保赛和全区“我和我的祖国”快闪拍摄，展现小蚌埠镇志愿者互助友爱、积极向上的精神面貌。多角度、多形式开展“扫黄打非”进基层法制宣传教育活动，顺利通过全省“扫黄打非”进基层示范点验收。 （三）一年来，我们聚焦社会治理，技术创新、成效显著。平安建设扎实推进，社会环境和谐稳定。全面加强社会治安综合治理标准化建设、深入推进社会治理智能化。以提升人民群众安全感和满意度为目标，稳步推进“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，积极开展“黄赌毒”专项治理，进一步提升政治站位，以坚决的态度，扎实的作风，严格的要求，有力的举措，推动中央、省、市、区督导反馈问题得到全面整改。摸排上报扫黑除恶专项斗争问题线索3条。“双提升”工作进一步提升，走访群众9100户、电话摸排3200个，解决群众反映问题780个。矛盾调处及时有效，热点难点主动回应。认真落实信访工作领导责任制，采取领导包案、开门接访、带案下访、专案化解等方式推进信访化解工作。依靠各级人大代表、政协委员、村级调委会、治保会人员的力量，提高矛盾纠纷化解率。一年来共排查出各类矛盾纠纷93起，成功化解90起。接待群众来访1092人次、承办信访案件50余件、接上级批转信访案件37件、引入司法程序23件。对一些苗头性矛盾问题努力做到早预见、早发现，与新闻媒体一道对重大事件及突发性问题及时提前介入，防患未然，对蚌埠论坛、蚌埠发布等57件群众关心的热点舆情，做到及时回复、正面引导。保障了全镇经济社会各项工作的良序运行，群众的安全感和满意度进一步提升。安全生产落细落实，生产生活井然有序。强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，全面深入开展安全隐患排查整治，完善“六项机制”[4]。深入开展隐患排查，对重要时间节点、重点工业企业、人员密集场所等多家单位定期检查。扎实开展应急资源普查、重大安全隐患排查、地条钢安全专项整治、“1+4+N”[5]安全隐患集中排查整治行动等9项专项工作。同时积极开展安全生产宣教活动，提前做好应急预警工作，构建安全风险管控体系。全年共查处整改安全隐患68处，下发整改通知15份，食品安全巡查5次，组织安全宣教活动12次。基层应急管理工作体系建立建全，突发事件处置能力明显增强。 （四）一年来，我们聚焦民生热点，共建共享、福祉提高。民生实事高效实施，持续回应群众期盼。进一步推进政府决策由“为民做主”向“由民做主”转变，及时精准对接群众需求，解决群众“急愁难盼”。全年高标准、高质量完成失独家庭帮扶、民间文艺巡演等4个民生实事项目。通过42位“双岗联系人”与暖心家园平台，全方位帮扶31户特殊家庭。组织征集优秀节目12个，举办巡回演出26场，丰富群众文化生活。投入47.8万元，修建3.1公里生产道路，解决北片三村蔬菜基地、农田道路不畅问题。新增180个治安监控，覆盖新建小区主要出入口，夯实平安乡镇建设基础。民生实事项目代表全区接受市领导现场的观摩和肯定。民生保障坚实有力，幸福指数不断提升。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，将有限的财力向民生领域倾斜。城乡低保深入推进，累计发放低保金1334.72万元，高龄补贴49.45万元，临时救助19.67万元，为595名重度残疾人发放护理补贴41.76万元。扎实做好退役军人、现役军人及其家属信息采集工作，发放各类优抚金166.32万元，光荣牌1156块。落实计生工作由管理到服务的角色转变，全力做好计生家庭服务工作，累计发放各类计生奖扶金248.87万元。扎实推进就业创业促进工程，累计发放创业担保贷款290万元，实现城镇居民基本医疗保险参保登记4.3万人。积极开发就业岗位，新增城镇就业2945人，城镇登记失业率4%。社会事业均衡普惠，发展成果普惠大众。教育事业加快发展，引进英迪尔国际幼儿园，北大培文蚌埠实验学校建成开放，十八中扩建项目取得实质性进展。及时有效解决因拆迁需就近入学的87名适龄儿童入学问题。落实网格化责任管理，扎实做好创建国家卫生城市工作。基础医疗走村入户，小蚌埠卫生院积极开展便民服务活动，被评为国家“满意卫生院”，并顺利通过一级甲等医院验收。鼓励3166人购买银龄安康意外伤害保险。组织村和社区开展喜闻乐见、参与广泛的文体活动40余次场、送戏下乡72场和电影下村113场。果园社区被评为安徽省文明单位，小蚌埠社区荣获全省综合减灾示范社区。 （五）一年来，我们聚焦自身建设，服务扩面，职能优化。主题教育推进有力，服务型政府持续强化。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把群众满意作为根本工作标准，深入村户、深入群众，解决实际问题和困难，征求意见21条，完成整改18条。研究制定《小蚌埠镇定岗定责定目标工作方案》，做到岗位职责可对照、可考核、可追溯、全覆盖。根据设定的岗位和工作任务及责任，统筹优化人员配置。完善网上办事大厅功能，共发布政务服务134项，优化审批流程、减少办事环节、提高服务效能，努力实现群众办事“最多跑一次”目标。广泛听取各界心声，法治型政府持续推进。主动接受人大监督，认真听取和落实人大代表意见建议，推动政府决策科学化、民主化、法治化。今年办理区镇两级人大代表议案建议22件、政协委员提案2件，代表委员满意率进一步提高。办理市长热线、区长信箱、网上留言860余件，回访群众满意率达98%。完善政府法律顾问和一村居一法律顾问工作，提高基层法治水平，有效提升依法行政质量。纪检监察纵深推进，廉洁型政府持续巩固。全面落实从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央八项规定和省、市、区委关于深化作风建设新要求。高效落实“严强转”，进一步提升政府作风建设。一年来共开展各类督查60余次，诫勉谈话8人，廉政警示谈话30余人，开除党籍2人。严格落实区委巡察整改要求，严控“三公”经费增长，切实提高财政资金的使用效益。充分利用区委巡察结果，找出的7个方面17个问题全部按时整改，认真总结共性问题，组织开展“回头看”3次，巩固整改成果。此外，妇女儿童合法权益维护有力，工会、共青团、残疾人、武装、民族宗教、工会等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年里，面对宏观经济下行巨大压力，我们迎难而上、加压奋进，取得了显著成效和可喜成绩。这是全镇在区委、区政府、镇党委领导下，在历任老领导、老同志打下的坚实基础上，齐心协力、共同奋斗的结果，是镇人大、政协依法监督和鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民、向全体人大代表、政协委员、老同志、驻镇单位以及所有关心、支持、参与小蚌埠经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年小蚌埠镇广大干部群众矢志跨越、奋力拼搏，在取得成绩的同时，也清醒地认识到我镇经济社会发展中还面临着一些困难和问题。主要表现在：拆迁安置压力大，安置进度需进一步加速;城市管理不完善，配套功能设施有待提升;承接园区社会事物处理能力需进一步加强;政府职能转变、效能提升还不够，作风建设需进一步强化。对于这些问题,我们将高度重视，实事求是，认真加以解决，争取不辱历史使命，不负人民重托，开创镇域经济、社会发展新局面。 二、2020年重点工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，以习近平新时代中国特色社会主义为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚定不移落实区委、区政府、镇党委决策部署，围绕“一城、两园、三点、四带”[6]和皖北综合实力最强镇的发展方向。继续弘扬敢打硬仗、能打胜仗的小蚌埠精神，坚持“产业强镇、文旅活镇、生态兴镇、平安立镇”的思路，全面实施乡村振兴战略部署，贯彻落实城镇发展、环境保护、城市管理、征迁安置等重点任务，奋力开创小蚌埠新时代高质量发展新局面。2020年经济社会发展的主要预期目标是：实现财政总收入9669万元，增长4.5%;固定资产投资25亿元以上;规模以上工业企业增加值6亿元以上;招商引资1亿元;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）在创新驱动上发力，谋求经济发展持续突破。整合集体经济资源，助推乡村振兴。做大做实农村集体经济，激活农村发展潜力。以农村集体资产产权制度改革为契机，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅的农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。持续推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革，整合涉农项目资金和政府帮扶资金，支持发展村级集体经济。积极争取项目资金，进一步完善农业基础设施。开展配套基础设施完善工作，全面提升未拆迁村基础设施水平，力争完成徐岗、吴郢、卢台、王小沟、山香、东赵6个村道路修建工程，全力保障群众生产生活需求。紧抓经济开发区建设，谋求多元发展路径。以保障淮上区发展为主线，全力配合淮上区经济开发区建设进程，依托淮上区经济技术开发区新平台，整合优质资源，大力推进优质拆迁企业进入园区发展，实现经济安全、绿色发展，助推产业转型升级。充分发挥驻地优势，以快递协同发展试验区、智慧物流小镇、徽商物流园辐射优势，积极搭建就业服务平台，多方位开展失地农民的技能培训不少于10场，拓宽就业渠道，鼓励促进群众创收增收。 （二）在资源整合上发力，释放高质量发展新动能。高标准完善配套功能，提升城镇化质量。以全国文明城市复检为抓手，全面落实农贸市场、骑路市场、停车秩序等长效管理机制，大力开展交通秩序、经营秩序、乡镇环境、社区小区、居民素质“五大提升行动”，助力蚌埠市创建全国文明城市复核通过。充分发挥新时代文明实践所(站)作用，将“四传”工作推向深入。持续筑牢社区文明、农贸市场等样本点创建主阵地，推动志愿服务常态化制度化。深入开展“扫黄打非”日常监管和集中行动，力争完成全国扫黄打非示范点验收。落实城市管理主体责任，推进城市综合管理智慧化，用好数字城管平台，完善市场化保洁机制，实现主城区物业管理全覆盖。统筹推进拆迁安置进程，拔高安置小区品质。推进城市总体规划、主体功能区与经济社会发展等规划的衔接，优化城镇发展布局。加大镇村基础设施建设力度。一方面，以安置小区、重点项目建设进程为抓手，加快推进永康苑、后楼新村建设进度。完成吴郢新村、后楼新村2001套安置房安置工作，开工建设淮上明居一期安置项目，竣工交付吴郢二期、后楼新村安置项目，力争再回迁安置1228户，让拆迁群众早日搬入新居。另一方面，以完善配套设施为重点，全力推进城镇公共服务设施建设，实施沿街、沿路基础设施提升，不断提高城镇建设档次。全面推进安置小区的改造和提升工作，高标准打造小蚌埠社区党群活动中心。完成安置小区顶楼环境整治和消防设施修建，小蚌埠社区农贸市场标准化改造工作、淮滨四期、桃花园三期、双墩家园、吴郢新村安置小区探头监控网络联网建设，让居民住的安逸、舒心，切实改善安置小区居住环境。 （三）在乡村振兴上发力，提供高质量发展新保障。谋划文化品牌创建，传承乡村文明新风尚。大力推动北淝河生态景观带、滨河景观带等休闲观光旅游项目建设，积极推动双墩遗址公园建设。挖掘小蚌埠镇千年古镇特色，集思广益，以双墩文化为切入点包装文化创意品牌，做好特色文化和旅游配套产业规划设计，推动文化产业与弘扬社会主义核心价值观有机融合。强化乡风文明建设，大力发展具有地域特色的文化体育事业，充分满足群众日益增长的文化生活需求，引导群众文化活动蓬勃开展，发挥正能量的道德引领作用，推动全镇精神文明建设工作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。践行绿色发展理念，提升生态环境承载力。坚决扛起生态文明建设政治责任，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，健全网格化责任监管体系，促进“河(林)长制”等环保制度的常态化执行。积极争取涉农资金，启动北淝河疏浚工程，完成徐前河、王小沟二期沟渠治理，全面提升我镇生态环境承载力。强化镇村环境长效管理机制，实行源头治理，进行突出问题整治，进一步加强河道清理和周边环境卫生整治、污染源排查整治工作。加大对水源地保护力度，强化水源地治理，完善辖区水系基础设施建设。重点完成青年河清淤工程项目谋划。通过提升绿化质量、强化水源治理等一系列基础设施建设，全面改善镇域生态环境，提升生态环境承载力，缩小生态赤字。 （四）在改善民生上发力，共享高质量发展新成果。扎实实施民生工程，优先落实民生保障。树牢以人民为中心的发展思想，坚持保障和改善民生，全面保障落实民生工程，保证优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待资金100%发放到位。切实做好城乡低保、五保户、残疾人保障、城乡医疗救助、计生特殊家庭等民生保障工作。准确落实退役军人优抚政策和现役军人优待政策。深入实施文化惠民工程，各类文艺演出活动不少于40场次。以失地农民最基本的生活保障为依托，力争开展就业技能培训12场，进一步加快新型社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平。把尽力而为与量力而行、满足多元需求与兜住民生底线统一起来，办好民生实事，提升群众幸福感、获得感。统筹社会事业发展，提升公共服务承载力。持续推进“雪亮工程”和“平安家园”项目建设，进一步提升我镇技防水平。深化“平安家庭”和“平安家园”创建，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，积“小安”创“大安”。推进“七五”普法深入实施，继续深化“信访积案化解攻坚”行动，力争社会矛盾化解率达到100%，确保突发事件妥善处置率达到100%。夯实民族宗教“三级网络”[7]责任制，扎实推进宗教场所“四进四有”[8]建设。关爱计生特殊家庭，继续认真落实两孩政策，促进人口均衡发展，推进桃花园社区养老服务中心建设。围绕大健康理念开展好卫生健康工作，加快小蚌埠镇卫生院服务能力提升，深入推进分级诊疗和家庭医生签约服务等工作，全面推进小蚌埠镇卫生院与蚌埠市中医院紧密医联体进度。同时启动村级卫生室的标准化建设,巩固国家卫生镇成果，为居民打造干净整洁的生活环境。积极保障市骨科医院建设，蚌医二附院新院投入运营。全力推进小蚌埠社区党群服务中心和幼儿园建设，全力推进淮上实小北校区建设和桃园小学、十八中扩建工程，补齐教育资源短板。 （五）在加强自身建设上发力，提升政府履职能力。聚焦政治坚定，坚持务实为政。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护镇党委在推动全镇发展中总揽全局、协调各方的领导作用，确保政令畅通、令行禁止。党员干部遇到困难及时沟通协调，多担当解决问题，不当“二传手”，争当“主攻手”，勇于干事，主动作为，以担当带动担当，以作为带动作为。聚焦民主高效，坚持依法行政。依法接受镇人大、政协、社会各界监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应社会关切的问题，解答群众呼声。持续深化体制改革，全面落实区委机构改革实施意见，严格推行“三定”方案工作要求，优化内设机构和镇属事业单位的职能设置、机构设置和编制配备，合理分工，理顺管理机制。继续深化“政务服务”改革，优化办事流程，简化办事手续，加快推进群众办事“最多跑一次”和“一次性办结”改革。聚焦从严治党，坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，围绕贯彻中央和省、市、区纪委全会精神，落实区委、区政府、镇党委的各项决策部署，以严与实的工作作风，夯实“两个责任”，坚决贯彻市委“严规矩、强监督、转作风”部署，加强对重点工作的监督检查，不断强化机关自身规范化建设。严肃党内政治生活，加强党内监督，实践好“四种形态”。着力打造清正廉洁的党员干部队伍，努力建设高效、廉洁型政府。各位代表，风雨多经人不老，关山初度路犹长。新时代，不忘初心，开创未来，自当扬帆破浪;新征程，牢记使命，成就梦想，更需奋力争先!经过多年的改革发展，经过多年的深厚积淀，全镇上下政通人和，精神振奋，想发展、谋发展的强大动力持续加大。让我们在党的十九大精神的指引下、在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的豪迈干劲，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀，以众志成城的强大合力，为加快“皖北综合实力最强镇”建设，谱写新时代壮美篇章而继续奋进!—注释—[1]农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。[2]农村“三大革命”：指农村垃圾、污水、厕所3个专项整治。[3]“五清一改”：指清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理有碍观瞻的建筑、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。[4]风险管控“六项机制”：指安全生产风险“查找、研判、预警、防范、处置、责任”机制。[5]“1”即危险化学品：“4”即交通运输(道路、水上等方面)、消防、建设工程施工(含建筑、市政、水利、交通、农民自建房等方面)、地质灾害点，“N”即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全、农机、渔业等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。[6]“一城、两园、三点、四带”：区委提出的发展方向，一城：即主城区，东至吴小街40米大沟、四至小蚌埠40米大沟、南至淮河、北至中环线;两园：即两个功能园区;三点：即曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇;四带：即淮河景观带、中环线景观带、宁洛高速景观带和北淝河景观带。[7]民族宗教“三级网络”“两级责任”：指县(区)、镇、村3级网络和镇、村两级责任制。[8]“四进四有”：“四进”指国旗国歌、宣传标识、法制教育、道德典范进场所。“四有”指有主题活动，有专题讲稿，有规章制度，有社会服务。

  2025-07-08

• 【开平市招商】2019年龙胜镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月30日在龙胜镇2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和龙胜镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记对广东工作提出“四个走在全国前列”要求，认真践行市委“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，按照“一化两带三产并举”的工作思路，出实招、干实事、求实效，推动经济社会发展取得新突破，突出体现在五方面：一年来，我们主动作为、提升产业，经济发展亮点纷呈主要经济指标增幅创新高。去年各项经济指标全线飘红，增幅在全市靠前。全镇一般公共预算收入1470万元，同比大幅增长32.5%，增幅在全市各镇(街)位居第二名;规模以上工业增加值6603万元，同比增长14.9%;全社会固定资产投资53425万元，同比增长24.3%;社会消费品零售总额26965万元，同比增长10%;外贸出口总值5936万元，同比增长12.1%，多项指标增幅创近年新高。招商引资成效进一步提升。积极引导企业充分用好闲置土地，成功引进投资3600万元的华发金属钢桶生产项目，实现“零用地”招商突破。抢抓“营改增”后建筑工程企业亟需解决劳务用工难题的时机，主动对接目标企业，顺利引入江门开龙建筑工程有限公司落户龙胜。打造新型特色产业，引导镇区特种行业龙安消防、铸辉钢瓶等公司增资扩产、做大做强。顺利完成龙胜商会换届，搭建以商促商平台。紧扣创新驱动，做好“暖商扶商”文章，成功培育科技型小微企业3家，高新科技企业1家，高新科技企业入库培育4家，江门市工程中心2家，全镇规模以上企业增至8家。重点项目建设提速见效。全力推动龙胜镇汽配创业创新基地入园企业加快上马、加速建设，企业由报建到取得施工许可证，前后仅用四个月时间;由正式动工到完成主体工程，仅用八个月时间，创造“龙胜速度”。异地招商项目建设稳中向好，广东炜联长城有限公司完成年度投资2200万元，完成市年度下达任务;凯美电子有限公司全面完成主体工程建设，顺利进入试产阶段。一年来，我们固本强基、强农惠农，“三农”基础日益牢固现代农业加快发展。坚持把稳产增收放在农业、农村工作的首位，推动农业生产向集约化、规模化方向发展。为全镇16个村委会约2万亩晚造水稻购买水稻保险，完成2018年早造水稻政策性保险保费发放工作。完善土地权属关系，增加土地活力，全面完成土地确权工作。基本完成垦造水田353亩，进一步做好耕地保护工作。高标准完成镇农产品质量安全检测站的建设，加大农产品质量监测力度，超额完成上级下达检测任务，农产品检测数量居全市前列。精准扶贫成效显著。充分发挥党建引领作用，做好“准、新、实”文章，全力攻坚精准扶贫工作。通过“直联”驻点帮扶团队，对新时期城乡精准扶贫户实行“一户一策”，定户、定人、定责帮扶，做到镇、村委会、村小组三级无缝对接帮扶。主动在破解贫困症结、扶贫项目选择、群体分类施策上抓落实，依托辖区汽配特色产业创新扶贫举措，择优打造两个农业产业扶贫基地，有力推动帮扶户实现全面脱贫，工作成效得到市考核组及扶贫户好评。乡村振兴扎实推进。严格落实上级加快改善农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的工作部署，率先推进全镇“三清理”“三拆除”“三整治”农村环境整治，全面完成年度工作任务。坚持“三个一点”的原则，切实抓好农村改厕工作，全面完成32座村级公厕改造任务，完成数量及进度位列全市第一名，得到上级充分肯定。抓紧抓实村庄规划编制工作，着力以规划为指导，深入推进乡村振兴工作。积极推进乡村旅游示范村申报，桥新里获评“2018年开平市乡村旅游示范村”。应急能力日益提升。扎实做好“三防”应急，积极开展冬修水利及灾后水毁工程修复工作，全年镇、村两级水利工程投入进一步加大。认真做好黄村、官渡、和兴村委会农田高标准建设，以及大雄、梧村村委会农业综合开发项目建设，提高农田水利设施建设水平。强化动物检疫服务，加大动物疫情疫病监控巡查力度，积极防范应对非洲猪瘟。有针对性地组织党员干部开展应急演练，从严从实做好新形势下应急管理工作，在防御“山竹”等强台风以及防火、防冻工作中，有力保障群众生命财产安全。一年来，我们着重创卫、美化环境，镇容村貌焕然一新镇区基建持续完善。以镇级十项民生实事为抓手，完善省道274线龙胜段及墟镇交通标线建设，打造平安路口，规范交通秩序。完成棠安路口至高恩高速黄村互通出口太阳能路灯安装，完成黄村村委会旧李桥改造并通车，确保群众出行安全。积极申请老区建设资金，完成黄村村委会新安村道路硬底化及三面光工程。加大基础设施投入，全面修补墟镇破损道路，推进重点区域“四防”设施及明渠改暗渠，投入70多万元精心打造龙胜镇级公园，老百姓满意度大大提高。城乡卫生明显改善。以创建广东省卫生镇为契机，严格落实墟镇环境卫生管理，重拳整治“三乱”行为，龙胜墟和石桥墟“治乱”工作取得实质性进展。引导龙胜市场承包经营者对农贸市场进行高标准改造升级，大大改善市场环境。完善农村生活垃圾收集处理工作，加大对农村生活垃圾收集处理的投入力度，投入20多万元完善垃圾收集设备，确保高效、及时处理生活垃圾。建立常态化墟镇卫生管理、交通秩序管理等机制，保障墟镇干净、整洁、有序，顺利通过“广东省卫生镇”考评。环境治理有效提质。不定期进行巡查，深入推进环保违法违规问题整治工作，狠抓“散乱污”企业整改，全年处理环保投诉10宗。严格按照上级有关生猪控量的要求，重拳整治占用基本农田及2016年以来新建、扩建养殖场，全面抓好157家生猪养殖场环保整治，扎实开展畜禽养殖整治。建成镇级污水处理厂并调试使用，20个农村污水处理设施建设有序推进。严格执行“河长制”，镇村两级干部集中力量开展“五清”行动，积极构建全流域治理的格局，有效改善镇区水质。一年来，我们心系群众、惠民利民，民生福祉持续增进社会保障有效落实。落实好低保、五保等补助政策，按规定发放补助款420万元。积极发动社会力量参与敬老活动，发放老龄补贴46.3万元，切实提高老年人生活质量。做好台风“山竹”灾后困难群众房屋重建工作，累计完成8户五保、低保倒塌房屋重建。认真加强优抚工作，累计发放定补金88.6万元。关爱残疾人生活就业，做好残疾人康复服务，坚持每月发放残疾人定补金，鼓励和帮助农村残疾人生产脱贫。全面完成60岁以上群众生存认证工作。积极落实劳动保障监察，全年调解劳资纠纷10宗。完善社会保障体系，切实维护广大劳动者合法权益。提前完成白村、齐洞、联塘、黄村、和兴、官渡村委会被征地农民养老保障资金的分配工作。加强村级党群服务中心建设，镇公共服务中心工作人员分组到村(社区)实地进行“一对一”针对性培训，有效提升村(社区)公共服务水平。社会大局和谐稳定。立足事故防范，建立具有龙胜特点的“三逢”工作机制，开展各种安全整治专项行动，全年共出动650人次，检查企业和三小场所490多家、排查清除隐患284处，稳守安全生产“红线”。加强食品安全日常监管，积极推进学校“明厨亮灶”建设，确保食品安全事故零发生。依托镇综治信访维稳中心，创新村(社区)治保主任轮值制度，提高村(社区)调解效能，全年共排查调处矛盾纠纷94起，调处成功94起，调解成功率达100%。扎实做好特殊人群救治救助，落实精神障碍患者监护人、协助监护人补助经费，做好流浪者救助工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，实现全镇治安警情持续好转。加大禁毒力度，完善社区戒毒康复服务中心，建设831工程就业帮扶基地、全市首个镇级禁毒主题公园，举办大型禁毒主题晚会，有效提升戒毒康复社会服务水平，“江门市禁毒重点治理镇”整治工作见实效。文教卫体全面发展。扎实开展镇村两级“道德讲堂”宣讲16场，全面完成村级综合性文化服务中心建设，规范村级文化广场的管理，桥新村省级综合文化服务示范点创建工作得到上级好评。加强师资队伍建设，提高教师业务水平，龙胜中学获得全市中考第九名的优异成绩。完成胜桥村委会桃园村、胜桥村、成冈村、上桥村，齐洞村委会五间村、沙田村等6条江门市卫生村验收和100户农村家庭户厕建设，国家基本公共卫生服务工作全面推进。做好孕产妇健康管理、免费生殖健康检查等工作，持续加强优生管理，在全市人口计生工作考评中获得三等奖。各项事业不断进步。完成全镇村委会及村小组的清产核资工作，督促各村小组完善“三资”管理制度，确保台账公开透明。全年通过三资网平台公开招标集体资产共12宗，成交总价均大幅上涨，有力促进集体经济增收。积极开展征兵宣传，切实做好兵役登记，圆满完成市下达征兵任务，为部队输送14名优质兵员，镇武装部荣获“江门市2018年度先进基层武装部”。高标准推进“儿童友好村(社区)”创建工作，梧村村获评“江门市妇女儿童之家示范点”，妇女儿童事业健康发展。结合市创建全国文明城市工作，加强社会主义核心价值观宣传，实现社区网格化管理。深入开展镇村两级志愿服务，龙胜镇义工分会被评为“2018年度开平市优秀志愿者组织”。深化群众性精神文明建设，联塘村委会蟠龙村申报成为“开平市标兵文明村”。一年来，我们党建引领、勤政务实，政府效能持续提升党的建设日益深化。在上级党委的正确领导下，始终坚持党建引领，全面学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神，依托镇委党校，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步规范基层党组织“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，打造“晚间课堂”学习品牌，龙胜墟社区成为第三批江门市基层理论宣讲示范点。扎实开展“作风建设年”活动，创新探索“3+X”党建工作思路，大大激发干部干事创业、担当作为的热情，打造出“总有党员在身边”龙胜党建品牌，并上升为全市党建工作名片，得到上级充分肯定，2018年度基层党建工作考评位列全市第二名，党建信息工作位列全市第一名。创新制定村级干部管理办法，探索形成村民小组长考核机制，把考核工作向村委会对村民小组一级延伸。廉政建设深入推进。严守中央“八项规定”，严厉查处“四风”问题，推动干部作风建设长效化。有针对性地加强对镇村干部上下班纪律和工作作风明察暗访，促进干部作风持续向好。充分利用季度同志学习会，强化党员干部思想教育，组织学习《监察法》，增强干部队伍克己奉公、廉洁自律意识。深化廉政风险防控工作，坚持惩防结合，全力查处违纪案件，全年共立案查处案件13宗，进一步优化干事创业的环境。法治建设有力推进。完善民主决策、科学决策机制，主动接受镇人大工作监督，组织“两代表一委员”视察活动，全年共办理市、镇人大代表关于经济发展、就业、环境等热点、难点问题的建议23件，办复率、满意率均达100%。支持市政协委员开展政治协商，龙胜联络组被评为“开平市先进联络组”。持续加强农业、食品安全等重点领域基层执法力量，严厉打击违法违规用地、占用林业用地行为。坚持依法治镇，落实“一村(社区)一法律顾问”制度，切实提高依法决策和依法行政水平。工作机制不断健全。完善镇党委政府两个工作规则、班子内控规定、村级考核等各项规章制度，建立“四个一”工作机制，推动“星级管理”从换届工作向常态化工作范畴延伸。严格遵循镇党委的决策部署，围绕年初目标定位，明确工作重点，落实倒逼机制，实现好、维护好、发展好人民群众利益。深化“直联”制度，深入解决联系服务群众“最后一公里”问题。完善政府信息公开制度，推进政府服务体系建设，优化“龙胜发布”公众号，全年共发布政务信息166条、微博878条、微信408条，畅通群众沟通渠道。各位代表，过去一年我镇工作有态度、有温度、有力度，凸显龙胜亮点，体现龙胜特色，在全年镇级经济社会绩效考核中获得“优秀”等次，实现了争先进位的目标。成绩来之不易，振奋人心，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，镇村两级干部以及广大人民群众团结一心、奋力拼搏、力争上游的成果。在此，我代表镇政府，向在座各位以及一直以来关心支持龙胜经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢!总结一年来的工作，我们也清醒认识到经济社会发展存在的突出问题，主要表现在：经济“稳增长”的压力增大，产业龙头项目偏少、资源储备有限，实体经济发展水平、发展质量、发展效益有待提高;生态文明和环境保护存在薄弱环节;维护社会和谐稳定面临新情况新挑战;个别基层干部工作自我加压不够、执行力不高等等。我们要高度重视，采取措施，加快解决上述问题。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是我镇再接再厉、乘势而上、顺势而为，推动经济社会高质量发展的重要一年。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对接上级新精神、新部署、新要求，以“一张蓝图绘到底”的原则，持续深化落实市委提出“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线，一以贯之落实好镇党委提出“一化两带三产并举”的总体思路，深入建设“活力龙胜、美丽龙胜、幸福龙胜、高效龙胜”，推动龙胜各项事业实现新发展、跃上新台阶，努力以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、聚焦优化“三大产业”，坚持不懈建设活力龙胜实施实体经济兴镇的战略，主动承接高速公路辐射带动，推动实体经济做大做强、多元化发展，促进镇级经济实力稳步提升。一是做强传统产业。落实“创新驱动”战略，深化供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，加快金牛山汽配园一期入园企业投资建设，扎实推动二期扩园建设，科学谋划三期扩展，努力做大做强汽配产业。有序推进园区道路、污水处理、公共宿舍、供电供水等生产生活性配套设施建设，打造规划合理、功能完备、服务一流的汽配产业升级集聚地。鼓励汽配企业主动“走出去”，到国内先进发达地区，乃至走出国门参展招商，提升产品质量及市场竞争力，打响龙胜汽配品牌，共创龙胜“汽配小镇”。抓好炜联长城、铸辉钢瓶等大项目增资扩产工作，实现更大的经济效益，增强龙胜发展后生动力。积极开展本地引资和异地招商工作，盘活土地资源，推动龙胜经济实现新跨越。二是做实高速经济。积极配合推进高恩高速公路提速建设，争取尽快建成通车，增创区位优势，抢抓发展机遇，跳出龙胜发展龙胜，更加主动融入粤港澳大湾区发展。特别是借助高恩高速总部、服务区、养护中心均落户龙胜的重大契机，全力打造高速总部经济。主动对接新干线机场规划建设，提前谋划加强高速白村、黄村互通出口的土地储备及运作，依法开展重点地块征地工作，为规划发展物流、仓储、商贸等无烟产业创造发展空间，建设好龙胜加快发展、绿色发展的新载体。三是做优新兴产业。主动对接市委市政府“做美北部”部署，融入全市旅游发展大格局，积极探索“康旅融合”发展新模式。按照我镇功能定位，全力推动休闲生态游产业发展，特别是利用辖区大沙河孔雀湖国家级湿地公园建设契机，充分结合辖区良好的水资源环境，深入挖掘生态资源、农业资源、乡村资源、文化资源等，打造适合龙胜发展的旅游业态。以桥新里花海乡村游为试点，树立更多乡村振兴标杆，大力鼓励家庭农场、休闲农业、旅游观光、乡村体验等新型业态发展，逐步实现旅游产业发展多元化。加快以龙辉名城为代表的商贸房地产业发展，提升龙胜品位。加大“三旧”改造力度，增强龙胜发展后劲。 二、持续发力“三大抓手”，坚持不懈建设美丽龙胜强化城乡发展一体化，着力提质扩容，改善城乡环境，推动镇区高质量发展，擦亮“美丽龙胜”名片。一是持续发力城镇扩容提质。认真落实市“创文”工作任务，巩固创建“广东省卫生镇”成果，持续加强墟镇环境治理，净化墟镇环境。加大乱占乱建问题治理力度，完善对食街、市场、商铺垃圾的监管机制，进一步美化镇容镇貌。完善龙胜镇级公园，推进水体净化、河堤亮化、沿途绿化工程，打造龙胜“一河两岸”独特景观，构建环龙胜河休闲运动带。全面推进农村生活垃圾管理，完善“村集、镇收运、市处理”的垃圾处理模式，全力攻坚未纳入镇收运的剩余村垃圾处理工作。龙胜墟、石桥墟要充分利用墟镇周边的土地资源，做好重点地块发展规划，满足墟镇发展和群众生活需要，稳步推进城镇化进程，提升群众的幸福感和获得感。二是持续发力基础设施建设。持续开展二次改水工程，逐步对相关村(社区)的自来水网管进行改造升级，提高群众安全饮水质量。完善镇、村两级污水处理设施运作，逐步实现全镇生活污水及园区工业废水集中处理，进一步改善人居环境。结合“三清三拆三整治”工作，大力推进拆旧复垦工作。继续推动民生水利工程的落实，规划完成龙胜蟠龙排涝站输水涵管加固工程，强化山塘水库规范管理，保障群众稳产增收。加强高恩高速公路征地后续协调工作，完善改路改沟改水等工作，切实满足群众生产生活需求。三是持续发力环境整治提升。全面深化工业、农业、生活污水等源头治理，严格执行“河长制”，深入开展“五清”工作，加强重点饮用水源保护，重点强化龙胜河、乌水河及立新水库水质改善，持续修复镇区水域生态环境。加大力度巩固畜禽养殖业清理整治成果，深入推进“散乱污”企业综合整治及环保提升工作。根据市对镇一级的考核方案，镇对班子、村(社区)党组织书记抓环保工作实行日常检查、年终考核，将考核结果作为镇村两级干部综合考核评价的重要依据，树立正确工作导向，合力推进环境治理。 三、重点强化“三大保障”，坚持不懈建设幸福龙胜坚持民生为本，注重统筹人与自然的协调发展，让人民群众享受改革发展的成果，提升全镇人民的幸福指数。一是加大社会保障力度。坚持以镇村两级“十项民生实事”为抓手，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续巩固“大民政”格局，切实抓好弱势群体的社会救济、救助工作，进一步加强镇敬老院、日间照料中心和幸福院的建设和管理，完善基层养老服务体系。认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制。加大扶贫攻坚力度，巩固精准扶贫成果，确保全镇帮扶户实现持续脱贫致富。继续做好农村危房改造和水库移民等帮扶工作，确保群众关注的热点难点问题得到有效解决。推进棠安、梧村、桥新、现龙、西杰村级卫生站公建规范化建设，稳步提高家庭医生签约率，完善基层医疗公共服务体系。二是加大社会治理力度。深化“直联”制度，密切关注和深入掌握社情民意动态，加大农村矛盾纠纷排查调处力度。继续做好涉军人员稳控和邪教组织的防范处置工作。加强应急管理，健全自然灾害、环境污染、公共卫生等突发事件应急机制，切实提高应对和处置突发公共事件的能力。把握扫黑除恶专项斗争“时度效”，推进专项斗争纵深发展。完善社区戒毒康复机制，持续实施全民禁毒工程，以强有力的措施迎接江门市禁毒重点整治镇考核，确保如期摘帽。严格落实“党政同责、一岗双责”，继续狠抓安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全、三防等各项安全工作，确保社会持续和谐稳定。三是加大民主法治及文化建设力度。充分发挥“两代表一委员”民主监督和参政议政、桥梁纽带、先锋模范作用，完善季度视察活动机制，自觉行使权利，认真履职尽责。广泛开展“七五”普法教育，拓展江门市法治先进镇成效。深挖龙胜独特文化底蕴，全力推动“张桥庙会”纳入我市非物质文化遗产范畴，彰显龙胜文化传承及独特魅力。鼓励巾帼舞蹈协会、龙胜曲艺社、义工分会等团体活跃基层文化，打造具有龙胜特色的乡村文化。充分发挥工青妇等群团组织参谋助手作用，深化妇女、儿童和残疾人关爱活动，擦亮“爱心小镇”品牌。 四、扎实推进“三大举措”，坚持不懈建设高效龙胜全面落实新时代党建总要求，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，为改革发展提供坚强保证。一是强化基层党建工作。坚持久久为功，把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”教育。继续打响“总有党员在身边”党建品牌，深化“主题党日+”主题活动。聚焦“组织力提升”，全面贯彻落实基层党建三年行动计划，统筹抓好基层党组织党建工作，推动“两新”组织党建“提质扩面”，凝聚党员干部力量。始终绷紧意识形态斗争这根弦，落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态“护城河”。加强党管武装工作，开展全民国防教育，巩固扩大“双拥”成果。二是强化干部素质提升。坚持党管干部，坚持“选育用”并重，重视后备干部的培养，完善镇、村年轻干部培养锻炼制度，为干部成长搭建更多更广的平台。健全教育培训制度，分层分类抓好镇村干部业务培训。采取远程教育、学历提升和专题培养等方式，增强村(社区)党组织书记、村长助理、平台工作人员、预备党员和后备干部的业务素质。坚持严管和厚爱相结合，完善奖勤与罚懒、激励与问责机制，激发干部干事创业、担当作为的主动性，不断提高干部的凝聚力、执行力和创造力。三是强化党风廉政建设。围绕“守纪律、讲规矩、转作风”，健全有关管理制度，坚持制度管人、制度管事，促进廉政教育常态化，纠“四风”、肃党纪，保持反腐高压态势，深入贯彻落实中央“八项规定”及细则规定。坚持问题导向，深入抓好中央巡视反馈意见整改，正视工作中存在的问题和薄弱环节，认真落实整改措施，切实提升工作实效。深化农村集体“三资”管理工作，持续开展排查整改行动。继续抓好抓实机关作风建设，以优质的服务保障各项工作顺利推进。同志们，“人勤春来早，功到秋华实”。让我们振奋精神、昂扬斗志，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府的坚强领导下，抢抓机遇、敢于担当，乘势而上、力争上游，共建共享活力美丽幸福高效龙胜!有关用词解释1.“四个走在全国前列”：即在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列;在建设现代化经济体系上走在全国前列;在形成全面开放新格局上走在全国前列;在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。2.农村公厕改造“三个一点”原则：即政府补助一点、村委会和自然村自筹一点、社会热心人士赞助一点。3.“五清”专项行动：即清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。4.“三逢”工作机制：即“逢月头必检”“逢节假必检”“逢检必闭环”。5.“3+X”党建工作思路：“3”即将阵地建设、班子建设、队伍建设确定为镇党委和各基层党组织上下齐抓、坚决落实的指定动作，“X”即根据各党组织的特点选定不同的主攻方向，积极引导齐洞、黄村、桥新等7个基础相对比较扎实的村、社区，培育各有特色的党建示范点。6.建立“四个一”工作机制：即每季度一次班子汇报会、每月一次基层治理研讨会、每周一次班子碰头会和“直联”工作例会。7.扫黑除恶专项斗争“时度效”：其中，“时”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的阶段性形势;“度”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的阶段性目标要求;“效”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的效果。8.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【千阳县招商】2020年千阳县人民政府工作报告

  2020年1月6日在千阳县第十七届人民代表大会第四次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是千阳追赶超越历程中不平凡的一年，面对错综复杂的形势和繁重的发展任务，县政府团结全县人民，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“绿色崛起、追赶超越”目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持良好发展态势。荣获2018年全市目标责任考核优秀县、招商引资大项目特别奖、项目谋划先进县、全国“十佳”慢性病综合防控示范区、“金龙奖·2019中国苹果之乡”等称号。一年来，我们齐心协力稳增长，招大引强增活力，经济实力不断提升。积极落实市委市政府稳投资行动计划，县政府每月召开专题会议，对接研判稳增长形势，全体县级领导经常深入一线，开展督导调研，协调解决企业发展和项目建设中的问题，促进经济平稳运行。全县预计实现区生产总值64.7亿元，增长7.5%;固定资产投资增长1.5%;方财政收入6790万元，税收收入4501万元，占比66.2%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。110个重点项目超额完成年度建设任务。农光互补、食品加工等13个亿元以上项目落户千阳，实现招商引资到位资金38.4亿元，连续两年重大招商活动签约项目履约率和开工率全市第一。争取中省各类资金14亿元，占全市争资总额的五分之一。一年来，我们集中攻坚提质量，精准施策补短板，脱贫攻坚保持领先。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，坚持因村因户综合施策，精准落实“八个一批”脱贫路径，超额完成年度减贫任务。整合各类涉农资金2亿元，实施苹果建园、奶山羊养殖等产业扶贫项目90个，贫困劳动力转移就业894人，公益性岗位安置394人，聘用生态护林员420人。累计发放小额扶贫贷款1624万元，各类社会救助资金4271万元。持续壮大村集体经济，全县年收入10万元以上的村达到39个，宝丰村跻身全省村集体经济发展20强行列。创新消费扶贫模式，开办消费扶贫实体店，实现交易额1482万元。坚守控辍保学底线，义务教育阶段3757名贫困学生无辍学现象，省市教育脱贫现场会先后在千阳召开。苏陕扶贫协作、省级“两联一包”、国企合力团等社会帮扶有序推进。围绕巩固脱贫成效，探索建立“按劳分配”与“按贫分配”结合、产业扶贫市场化运作、“红色预警”防返贫等八项机制，易扶贫搬迁工作经验全国交流，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖，省级脱贫攻坚成效考核实现“三连优”(2016年―2018年)，按计划如期顺利脱贫摘帽。一年来，我们转型升级调结构，融合发展促增效，产业结构持续优化。突出工业稳增长，高档内墙砖生产线、蜂产品开发等5个亿元以上工业项目建成投产，全县规模以上工业增加值增长10.5%，达到36亿元。聚力发展苹果、奶山羊两大主导产业，新栽矮砧苹果1万亩，建成苗木繁育基1万亩，成功举办第二届中国好苹果大赛总决赛，千阳苹果被评为“名特新优”农产品;新增奶山羊4.5万只，鉴定良种2.8万只，莎能奶山羊在线交易平台正式上线，全国奶山羊种业发展研讨大会在千阳召开;养殖中蜂3万箱，蜂产业逐步壮大，全县农业增加值增长4.5%，达到9.6亿元。旅游三产持续繁荣，建成赵家塬千亩油葵、仰塬美术写生基等乡村旅游精品节点21个，千阳苹果进驻阿里巴巴电商平台，全县农特产品网络零售额达到7000万元。全社会消费品零售总额增长9.5%。三次产业结构更趋合理。一年来，我们着眼全域抓建管，聚焦宜居提品质，承载能力不断提高。坚持规划引领，加快县城建设，绿源牧业退出规划区，城区新增建设用106亩，发展空间进一步拓展。千湖大桥全线贯通，迎宾大桥建成主体，县城辐射能力明显增强。棚户区改造加快进度，泰山庙片区3栋回迁安置楼即将投用，南片区惠民新城2栋住宅楼主体封顶。西新区文化艺术中心、千湖大酒店主体完工，新区功能日益完善。“气化千阳”顺利推进，铺设燃气管道8公里，县城燃气普及率达到80%以上，新建公厕3座、新增停车位130个，便民服务功能更加齐全。投资2200万元的贫困村基础设施项目全面建成。投资5200万元，实现了大沟水库、邓家塬水库、宝丰水库、桐花庄水库“四库联通”，有效解决了北部塬区季节性缺水问题。25个农村垃圾分类收购站健康运行，推广利用清洁能源1.4万户，农村公用设施管理水平显著提升，全省人居环境标准化建设现场会在千阳观摩。一年来，我们治霾治水优环境，增绿添彩创最美，生态优势持续扩大。强力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，拆改燃煤锅炉24台，削减散煤2.8万吨，33户“散乱污”企业全部整治到位，全年空气质量优良天数达到265天。集中开展千河、草碧河等流域综合治理，依法拆除非法砂石厂12家，河湖生态环境有效改善。全年完成造林绿化1.7万亩，植树135万株，筑牢了绿色屏障。苹果大道、千陇南线、北环公路等县域主干道美化工程刷新了生态“颜值”。精心呵护湿生态环境，建成千湖北岸千亩彩林带，营造水源涵养林346亩，成立城关保护管理站、段家湾检查站，配备车辆识别系统、智能监控系统，实现湿保护区监管无盲区，千湖国家湿公园被生态环境部命名为“全国绿水青山建设突出贡献单位”。一年来，我们加大投入强保障，有效治理惠民生，幸福指数不断攀升。在财政收入总量减少，支出压力加大的情况下，全年民生支出10.8亿元，占总支出的75.1%。社会事业全面进步，恒大幼儿园建成投用，职中实训大楼、东城幼儿园等教育项目进展顺利，高考本科上线率连续3年稳居全市第一方阵，千阳职中在全市中职技能大赛中荣获团体第一，4名学生在全国职业院校技能大赛中荣获三等奖;人民医院门诊楼加快建设，顺利通过国家卫生县城第四轮复审，省级健康促进县创建成功，卫健系统在全市岗位“大练兵、大比武”竞赛活动中荣获急诊急救团体一等奖;投入800万元，累计送戏、送电影下乡1300场次，秦腔历史剧《望鲁台》参加国际丝绸之路文化艺术节展演，被文化和旅游部、省政府授予优秀剧目奖。各类社会保障提标扩面，扶贫创业中心、县城中心敬老院公寓楼等项目即将投用，城镇新增就业1337人，农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;全市首家设立县级退役军人关爱基金，镇村退役军人服务站实现全覆盖。社会治理不断强化，扎实推进扫黑除恶专项斗争，侦办3个恶势力犯罪团伙，查办涉恶腐败问题4起，查封、冻结、扣押涉恶资产136.8万元。深入推进平安千阳建设，986路“雪亮工程”视频监控平台建成启用，基层公共法律服务工作被司法部表彰，公众安全感不断提升。启动“争做文明市民行动”，市民良好习惯逐渐养成。严格落实安全生产责任制，社会大局和谐稳定。一年来，我们纵深推进促改革，凝心聚力谋创新，发展动能不断增强。推进“放管服”改革，优化提升营商环境，政府机构改革全面完成，部门职能更加合理。深化相对集中行政许可权改革，划转12个部门行政审批事项115项，实现了“一枚印章管审批”。启动实施“互联网+政务服务”，网上可办率达到98%，“一窗受理”率达到72%，镇级便民服务中心实现全覆盖。全面落实减税降费各项政策，为企业减税2276万元，新增市场主体994户，民间投资增长8%。牢固树立“过紧日子”思想，全年压减一般性支出和“三公”经费124万元，化解政府隐性债务1.2亿元，集中财力保工资、保运转、保民生。制定出台基层减负十四条措施，着力精文减会，让基层干部轻装上阵。无纸化办公步伐不断加快，党政机关电子公文传输系统建成投用。修订完善县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会三项制度，切实提高科学决策水平。同时，审计、统计、金融、保险、邮政、气象、烟草、武装、征兵、国防教育、精神文明、消防、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策和坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持我县经济社会建设的各位代表、各位委员及各界人士，向投身千阳发展的所有投资者、创业者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，各位委员，同志们!在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的矛盾和不足：一是经济基础薄弱，产业结构不优，果业大而不强，三产服务业层次不高，转型发展任重道远。二是骨干财源不足，方财政收入增长乏力，生态环保、民生保障等刚性支出不断加大，收支矛盾相对突出。三是城乡发展、区域发展不充分、不平衡，基础设施仍有短板，与群众期盼还有差距。四是在追赶超越新形势下，少数干部的工作能力不强，争先进位的精气神不足，抓早抓实抓细的工作作风还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。当前，世界经济增长仍处在金融危机后的深度调整期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。我县正处在追赶超越的关键时期，按照县委全委会的总体部署，县政府经过认真研究，提出全年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，推进农业增效，做强新型工业，深化社会治理，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。重点抓好七个方面工作： （一）建立四项机制，作好脱贫攻坚后半篇文章建立集体经济稳定增长机制。完善产业扶贫示范村机制，整合财政涉农资金2亿元，支持贫困村发展特色产业，新建“一村一品”示范基20个，确保所有村集体年收入达到5万元以上。开展“村集体经济组织规范提升年行动”，实行星级评定，引导规范内部治理结构，加强经营性资产运营管理，实现保值增值，完善利益分配机制，优化股权量化，增强村级组织解决贫困问题能力。建立农村人才培养机制。整合各类培训资源，实施“千阳苹果师傅”培育计划，年培育“农民专家”200名。制定出台农村人才返乡创业扶持政策，吸引优秀农民工、致富能手、大中专毕业生返乡发展，培养农村后备干部。完善积分制管理机制，调动驻村干部积极性，发挥传帮带作用，为农村打造一支带不走的工作队。建立农业保险机制。积极争取，增加中省财政补贴保险品种，扩大政策性保险覆盖面。加强农业保险知识和政策宣传普及，增强农户参保意识。鼓励农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体加大参保力度，提高风险承受能力。引导保险机构创新农业保险品种与服务，优化理赔流程，满足不同经营主体多层次、差异化保险需求，着力构建“政策性+商业性”相结合的农业保险体系。建立扶贫政策落实评估机制。制定出台贫困村扶贫政策落实评估办法，将行业部门、帮扶单位、参扶企业、合作社作为评估对象，聚焦政策落实、帮扶成效、带贫能力等重点领域，系统评估脱贫攻坚风险点，为科学制定应对措施提供基础依据，不断提升风险防控能力和水平。 （二）扩大有效投资，增强经济发展后劲加快项目建设。实施总投资118亿元、年度投资54亿元的110个重点项目，在全国投资形势放缓的情况下，项目个数与上年基本持平，总投资与年度投资实现“双增长”。继续推行重点项目“领导包抓、三会推进、三色预警、督查通报、考核奖惩”五大机制，全力做好项目建设环境保障，确保上半年所有新建项目全部开工。精准招商争资。围绕总部经济“十条政策”，积极开展“一对一”集中拜访活动，聚焦新材料、新能源、食品加工、农产品冷链物流等领域，延伸链条、集群发展，力争育才建材产业园、建筑骨料、大唐风力发电等重大项目落户千阳，年内引进亿元以上项目15个，10亿元以上项目2个，招商引资到位资金突破40亿元。紧盯国家产业方向和投资动向，加强项目包装申报，争取中省市各类资金15亿元以上。优化提升营商环境。围绕“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，建成投用新政务服务大厅，完成村(社区)便民服务站全覆盖，实现行政审批服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”和“最多跑一次”。全面落实减税降费政策，降低企业成本。优化银企对接平台，积极组织政银企座谈会，着力帮助企业解决融资难、用工难问题。高起点谋划“十四五”。科学编制“十四五”规划，抓好重大前期课题调研，形成一批高质量调研成果。围绕国家政策方向和省市发展重点，在扩容提升、旧城改造、道路交通、工业园区基础设施建设、重点镇培育、苹果、奶山羊全产业链等方面谋划储备项目300个以上，总投资达到500亿元，为今后发展集聚潜能、增强后劲。 （三）优化产业结构，培育新的经济增长点做优新材料产业。围绕建材产业绿色转型，建成总投资2.3亿元的水泥辅材、水泥制品、水泥特种杆3个项目，实现年产值1亿元。围绕汽车零部件配套，新建总投资1.5亿元的汽车发动机胶管、汽车减震垫、强力输送带3条生产线，积极融入全市汽车产业集群。围绕技术升级改造，引导陶瓷企业完善生产工艺，开发新型高端产品，实施正硕石灰石技改项目，提升产品附加值。做强食品工业。加快总投资2.5亿元的森宝蜂产品、吃得开方便面二期生产线建设，引导企业加大研发投入，争创市级食品龙头企业。抢抓扶贫期间大宗农产品集中上市有利机遇，积极引进发展潜力大、市场前景好的食品加工企业，全力打造全市食品工业新高。促进文旅融合。依托千高路沿途优美的自然风光，争取引进乡村旅游线路开发项目，吸引城里人走进农村，感受乡土气息、品味乡村文化、安放乡愁情愫。策划办好千阳香包节、苹果节、摄影采风等旅游节庆活动，推动秦腔历史剧《望鲁台》全国巡演，全年接待游客稳定在200万人次以上。培育新业态。实施西秦刺绣产业园项目，吸引电商、合作社入驻，组建专业团队，促进产业规模化、标准化、品牌化发展，刺绣产业年产值突破1亿元。全面落实“支持民营企业改革发展28条”，营造公平、公正、公开的市场环境，年内新增市场主体1000个、“五上企业”20户，非公经济增加值占GDP比重达到50%以上。落实汽车下乡和家电以旧换新等消费措施，刺激农村消费。加快卓业华隆国际商业综合体商铺入驻，扩大消费热点，全年社会消费品零售总额达到14.8亿元。 （四）做强主导产业，促进现代农业提质增效市场化推动苹果产业。建立完善“国有控股公司+龙头企业+村集体经济组织+农户”的市场化运作模式，实现三个转变(由规模扩张向提升质量转变，由建园子向管园子转变，由政府主导向市场拉动转变)。全年新增矮砧苹果1万亩，苗木基1万亩，建成新优品种示范基5000亩，改造传统果园2000亩。依托绿丰果业发展服务公司，管护提升果园3600亩，高标准建成新品种采穗圃200亩。投资1亿元，启动建设矮砧苹果苗木及果品交易中心项目，建成大数据服务中心、病毒检测中心、苗木组培研发中心、物流中心四大功能区，逐步掌握全省苹果及苗木市场话语权。完成“千阳苹果”区域公用品牌注册和理标志认证，精心举办第三届中国好苹果大赛，不断提升千阳苹果品牌影响力。畅通果品销售渠道，增加线上线下形象店，推动千阳苹果进入中高端市场。完善“三权分置”利益分配机制，带动果农户均增收1000元。加速发展奶山羊产业。推进千亿级奶山羊全产业链建设，投资2000万元，实施种源保护项目，建成奶山羊种公羊站，纯种规模扩达到5000只。投资5000万元，改扩建10个千只良种扩繁站，良种年供应能力达到6万只。种植优质饲草2万亩，青贮饲草5万吨。积极引进正大万只良种奶山羊基建设项目，争取年内落。举办第四届世界奶山羊产业发展大会，加快“千阳莎能奶山羊”理标志认证，完成品牌商标注册。支持引导莎能羊发展有限公司扩大生产，完善经营管理，争创市级农业龙头企业。支持飞天乳业公司，加快新产品开发，打造育种、繁育、加工、销售为一体的羊乳全产业链。壮大特色产业。落实蜂产业扶持政策，新增中蜂2万箱，建成养殖基10个，蜂蜜产量达到900吨，蜂业总产值达到2亿元以上，着力打造宝鸡“中国·蜜都”蜜源。发展有机高端果蔬，新建樱桃基1000亩、葡萄基1000亩、设施蔬菜5000亩。实施林业重点工程，建设新品种核桃1000亩，改造低产园3000亩。夯实农业发展基础。投资3000万元，实施草碧提水上塬工程，新增有效灌溉面积5000亩。加快千丰渠枢纽、水沟镇供水站改造，为后续提水上水沟二塬奠定基础。实施农业综合开发项目，建成高标准农田1.5万亩。落实农机具购置补贴1000万元，农业机械化水平达到70%以上。 （五）统筹城乡发展，打造宜居宜业新千阳建设精品县城。坚持人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，科学编制国土空间规划，为千阳未来发展提供空间保障。投资6亿元，高标准改造提升东大街、宝平路、燕伋大道、南关路4条城市主干道，加快打通南关路、水桥巷、复兴路与环城路，建成投用复兴路、滨河路、新建路，千河迎宾大桥上半年通车，让市民出行更加便利。“五馆一院一公园”(图书馆、文化馆、档案馆、展览馆、科技馆、大剧院、千河运动公园)年内向公众开放，丰富群众文化生活。加快建设丽景佳苑、新城家园、创雅小区等商住小区，完成富强花园老旧小区改造，切实改善群众居住条件。坚持建管并重，启用数字化城市管理平台，实现动态监管全覆盖。持续开展“争做文明市民行动”，下功夫整治占街为市、占道经营、乱搭乱建等问题，提升县城文明程度。培育特色小镇。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、特色鲜明的原则，重点建设南寨苹果小镇、草碧工业重镇和张家塬休闲名镇，争创省市级重点镇。投资3200万元，改造提升崔家头、水沟镇区基础设施。投资7200万元，实施丰头村道路硬化、东庄村道路延伸、罗家塬上塬路改造等项目，改造提升通村公路35公里，配建防护设施72公里，安装太阳能路灯600盏，优化镇村路网结构，不断拉大镇区骨架，提升集聚能力。推进农村人居环境整治。启动编制65个村庄规划，融入文化、产业、生态元素，彰显特色和品位。开展“农村人居环境提升年”行动，农村垃圾分类收购实现全覆盖。围绕农村“厕所革命”，新改建13个村2236个无害化户厕，建成村级公厕9个、旅游厕所3个。建设城关镇西新社区、草碧镇罗家店新时代文明实践中心，支持宝丰村、罗家店村争创全省美丽乡村示范村，坚持法治、德治、村治相结合，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）强化全域治理，构建优美生态环境打好污染防治攻坚战。投资8800万元，实施垃圾填埋场渗滤液处理、县城污水处理厂提标改造、垃圾分拣中心等项目，全面提升县城治污能力。稳妥推进燃煤锅炉拆改，力争35蒸吨以下燃煤锅炉年内“清零”。完成农村清洁能源“双替代”1.3万户，推进煤改电线路改造、农网升级改造工程，保障群众用电安全。投资1200万元，建成镇级空气自动监测站6座，实时掌控空气状况，精准靶向施策，确保全年空气质量优良天数达到245天以上。建设花海盛景。以提升城市形象、美化环境质量为目标，在344国道、212省道、千陇南线等11条国省县道种花1000亩，建设精品节点20个;在全县65个村72条乡村道路、庭院巷道种花1000亩，实现等级公路、乡村道路两侧美化全覆盖，着力打造三季有花、四季有景的美丽千阳。推进生态修复。严格落实河(湖)长制，加快东河沟流域治理等工程，实现水生态良性循环。认真贯彻《土壤污染防治法》，强化污染管控修复，加快推进武家山等3个矿山环境恢复治理，指导海螺公司创建省级绿色示范矿山。继续开展三北、天保、退耕还林等重点林业工程，全年完成造林绿化5000亩，植树55万株。营造湿水源涵养林400亩，更好发挥生态调节功能。 （七）办好民生实事，满足群众美好生活需要强化社会保障。推动就业技能培训全覆盖，全年新增城镇就业1200人，实现劳动力转移就业3.8万人。加大兜底保障力度，完善跨领域、多层次救助家庭经济状况核查机制，精准识别救助对象。加快完成老年公寓消防设施改造，优化农村特困人员公寓楼内部基础设施，提升集中养老水平。推进医保制度改革，实现城乡居民基本医疗保险覆盖范围、筹资标准、保障待遇、医保目录、定点管理“五统一”，有效保障基金安全。发展社会事业。认真做好第七次人口普查工作。加快实施总投资2.3亿元的水沟镇中心小学、南寨镇中心幼儿园、中小学标准化运动场等七大教育项目，改善办学条件。投资2.5亿元，建成投用人民医院门诊综合楼，中医院综合楼、人民医院住院楼年内主体封顶。推进8类健康细胞建设，创建省市级卫生村10个。加快文化馆、图书馆总分馆制建设，推动公共文化服务资源向基层延伸。加强社会治理。依法、及时、就解决群众合理诉求，妥善化解信访积案，创建省级信访工作“三无”县。深入推进基层司法所体制改制，高质量完成“七五”普法总结验收。突出社会乱象治理，持续打击非法集资、电信诈骗等违法行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”，探索“民生警务”，建设更高水平平安千阳。坚持生命至上，树牢安全发展理念，以防范化解安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，加强食品药品、道路交通、特种设备等重点行业领域安全监管，保持全县安全生产形势总体稳定。 三、加强自身建设，增强施政本领依法行政，科学决策。强化法治理念，严格决策程序，规范行政执法，切实提高政府依法履职水平，着力推进决策科学化、民主化、法制化，建成全国法治示范县。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，深入推进政务事务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，建设阳光政府。勤政为民，务实担当。进一步完善调查研究制度，坚持常态化走基层，真心实意帮助群众排忧解难，力所能及为群众办好事、办实事，不断增进与群众的密切联系。大力弘扬求真务实的作风，持续改进会风文风，坚持做到开短会、讲短话、少发文、发短文，把全部精力集中到干事创业上来，用勤奋指数换取千阳的发展指数和群众的幸福指数。恪尽职守，清廉从政。严守党风廉政和改进作风各项规定，驰而不息纠“四风”，知敬畏、存戒惧、守底线。强化重点行业、重点领域资金监管和审计监督。对重点工作、重要事项、重大项目实行清单管理，强化跟踪督办问效，切实提高政府执行力。牢固树立“过紧日子”思想，推广应用“财政云”，规范收支管理，严控“三公”经费，将有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写绿色崛起、追赶超越新篇章，为决胜全面小康，加快建设宝鸡后花园，幸福新千阳作出新的更大的贡献!查看2021年千阳县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【葫芦岛招商】2019年葫芦岛市政府工作报告

  2019年1月9日在葫芦岛市第六届人民代表大会第二次会议上市长王力威各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于深入推进东北振兴重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，以“重强抓”专项行动为抓手，深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，全力打好三大攻坚战，狠抓各项任务落实，保持了经济社会持续健康发展。预计地区生产总值800亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值225亿元，增长13%;固定资产投资245亿元，增长10%;一般公共预算收入82.3亿元，增长13%;社会消费品零售总额535亿元，增长7%;城镇居民人均可支配收入29926元，增长7%;农村居民人均可支配收入12548元，增长7%。 （一）全力以赴稳增长，不断巩固发展态势稳预期，地区生产总值始终保持6%以上增长，规模以上工业增加值、一般公共预算收入始终保持10%以上增长。稳投资，固定资产投资增幅始终保持全省前列，总量实现位次前移。稳金融，全市金融机构存款余额比年初增长16.3%，贷款余额比年初增长15.4%。稳就业，全市城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率4.8%，低于省控指标。一年来，我们顶住了经济下行压力，保持了稳中有进、稳中向好、稳步提升的良好势头。 （二）坚定不移促改革，不断增强经济发展活力完成县乡财政管理体制改革，在全省率先实现乡镇金库全覆盖全运行，夯实了乡镇经济基础，财政收入超年初基数近1倍，消除集体经济“空壳村”294个，中央电视台《新闻联播》报道了我市改革经验。完成事业单位改革，公益性事业单位精简到152家，经营性事业单位转企改制111家。完成市级政府机构改革，支持司法体制改革，政府部门整合到29家。推进“放管服”改革，实现“32证合一”、124项证照即办即给、312项“最多跑一次”，有效解决“回迁难”“办证难”等问题，完成全国营商环境试评价。推进园区管理体制改革，6家园区成立运营公司。推进国资国企改革，成立混合所有制进出口贸易集团，完成驻葫央企“三供一业”分离移交和3户厂办大集体改革。深入推进“三去一降一补”，完成“地条钢”专项整治，彻底关闭30万吨以下小煤矿，商品房去库存240万平方米。一年来，我们克服了各种阻力，啃下了很多“硬骨头”，为振兴发展注入了强劲动力。 （三）扬长补短调结构，不断提升产业发展质量第一，调整产业发展方向。优化农业结构，发展设施农业，推进“七彩绥中”“澜盛农业”等重点项目，新增设施农业2万亩;发展农产品深加工，农产品加工企业达到114家。调整工业结构，发展新材料产业，葫芦岛铝业60万吨模板、北方铜业15万吨电解铜等重点项目竣工投产，一个新的“百亿”产业已经形成;发展军民融合产业，成立军民融合产业园，建立产业发展联盟，认定首批军民融合企业28户，实施海洋核动力平台、AP1000核管道等18个重点项目，构建了军民融合创新发展体系;发展泳装产业，开工建设泳装生产基地、运营基地，培育龙头企业，举办国际泳装展，发布国际泳装指数。发展高端服务业，引进了和润德医养干细胞、日式温泉小镇等一批高档康养类项目，集聚了一批商贸餐饮、休闲度假、旅游会展等新兴产业，邴家湾服务业新业态集聚区快速崛起、蓬勃发展。壮大旅游产业，欢乐龙湾、加勒比水乐园等重点项目投入运营，成功举办辽宁省海岛旅游节、关东民俗冰雪节，打造了一批标志性旅游新产品，旅游吸引力、影响力明显提升。第二，调整区域合作方向。对接京津冀，承接产业转移，引进北京航数智能材料、北宇智能制造等项目31个，总投资117亿元。加强与江苏对口合作，推进航锦科技、高邮化学添加剂等3个项目，总投资10.2亿元，与常州建立互派干部挂职交流制度。推进区域协作，加入辽宁沿海经济带六城市协同发展行动计划，与京津冀城市共同成立旅游联盟。强化招才引智，设立人才发展基金1亿元，新建院士专家工作站14个，引进博士后7名、外国专家12名，人才工作取得明显成果。第三，调整对外开放方向。加强与日韩经贸合作，洽谈推进日本JBC日式民宿、韩国西岸株式会社医疗康养等17个项目，其中8个项目签约落地;面向德国等欧洲国家招商，引进德国西门子管线压缩机、德钾盐二期等项目，打开了日韩和欧洲招商新局面。开拓“一带一路”国家市场，在俄罗斯建设矿业产业园，与文莱、泰国、斯里兰卡等国家开展海外项目合作，对中东欧国家出口增长8.9倍。一年来，我们优化了产业结构，提升了经济外向度，为打造“特色发展新高地”奠定了坚实基础。 （四）尽心竭力惠民生，不断提升民生保障水平第一，全力推进脱贫攻坚。落实“五个一批”，实施“五个联动”，改造危房3858户，实现3.9万人稳定脱贫、65个村销号。兴城碱厂乡荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，兴城产业扶贫、南票危房改造经验在全省推广。第二，坚决整治环境污染。深刻吸取东戴河虚假整改教训，狠抓环保问题整改，中央环保督察33项整改任务中，青山水库环保工程、县(市)区污水处理厂提标改造等15项已完成。办结中央环保督察“回头看”信访案件393件，办结率99.5%。国家海洋督察、“绿盾”专项行动、水源地专项督查问题整改均已完成序时进度。第三，切实解决民生问题。深入实施“三城同盛”，推进同城同质，六大工程全部完工，老城面貌持续改善，新城品质不断提升，连山、龙港、兴城实现三位一体、互联互通、深度融合。积极回应民生关切，改造棚户区3643户，实施“暖房子”工程36.6万平方米，改造老城区管网8公里，建成高标准社区服务站6个;开通外环路公交，更新新能源公交车185台，建设停车位800个，22项民生工程如期完成。全力解决历史难题，海航路、海翔路、海韵路3条干线全部竣工通车，打通了新老城区快速干道，拉开了城市发展格局。第四，着力完善保障体系。坚持民生优先，提高养老金、城乡低保标准，民生支出占一般公共预算支出77%。推进义务教育均衡发展，改造农村地区薄弱学校47所，义务教育阶段“超大班额”全部消除。完善基层文化设施，建成基层综合性文化服务中心427个。推进公立医院改革，建立县域医联体7个，实现基层医疗机构全覆盖。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，切实解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。 （五）积极主动防风险，不断改善振兴发展环境第一，有效管控重大风险。全力化解政府性债务，累计化债186亿元，全市综合债务率持续降低。开展金融领域专项整治行动，有效防控了企业债务风险、金融风险。克服财政支出压力，安排财政预算，强化措施保障，确保养老金始终按时足额发放，做到了“不伸手、不穿底、不拖欠”。第二，着力加强社会治理。持续开展生产安全专项整治，事故起数、死亡人数分别下降29.3%和12.9%。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力团伙15个。深入开展信访减存控增三年攻坚行动，化减积案425件，化解进度位居全省前列。严密防控非洲猪瘟疫情，启动猪肉政府储备，有效稳定市场，确保安全供应。持续加强食品药品安全监管，建立警务云平台、猎鹰巡逻队等立体化治安防控体系。一年来，我们防范了各类风险隐患，维护了社会和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。此外，我们狠抓中央三次巡视和省委巡视反馈问题整改，政府系统整改任务全部按时间节点完成。认真办理人大代表建议、政协提案，按时办复率100%，满意和基本满意率99.8%。积极推进“涉军停偿”工作，66个“停偿”项目全部完成。妥善处置建昌“11·22”重大刑事案件、湖南非法运砂船翻沉、虹螺山森林火灾等突发事件。成功举办国际沙滩排球邀请赛、兴城海峡马拉松等大型赛事，承办省第九届少数民族传统体育运动会。各位代表，成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻葫部队指战员、武警官兵、公安干警、中省直单位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!对标高质量发展要求，我市振兴发展还存在一些明显短板。一是经济总量小，产业结构不协调，新兴产业规模小，民营经济发展不充分。二是重点领域改革不够深入，改革力度不均衡、效果不明显。三是开放合作领域不宽、层次不高，港口能级低，经济外向度差，沿海优势未得到有效发挥。四是个别部门和干部不担当、不作为问题突出，办事难现象仍然存在，营商环境仍需进一步改善。对此，我们将采取有效措施，着力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年、建市30周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委五届十一次全会要求，以全新的思想、务实的举措、更高的追求，挖掘潜能、转换动能、积蓄势能，全力推动经济社会高质量发展。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于深入推进东北振兴重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，继续打好三大攻坚战，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“四大发展目标”，奋力开创葫芦岛全面振兴、全方位振兴发展新局面!今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长6.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入增长7%。我们将着力做好以下九个方面工作： （一）深入学习习近平总书记重要讲话精神，努力践行新理念新思想新战略深入学习贯彻习近平总书记关于深入推进东北振兴重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，聚焦“四个短板”“六项重点工作”，围绕省市“1+8+N”文件精神，抓好实践融合，狠抓任务落实，把习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到政府各项工作中。 （二）深入开展“重强抓”专项行动，确保完成各项任务目标坚持以“重强抓”专项行动统揽政府工作，把工作任务全部纳入专项行动中，实现政府工作系统化、目标化、标准化、台账化。健全完善“交办单、督办单、催办单”三单制度，严格执行“评价、问责”两个办法，强化考核结果运用，形成鲜明工作导向。 （三）把握结构调整方向，扎实推进经济高质量发展第一，壮大工业，夯实高质量发展根基。发展优势产业，延长产业链条，建立新兴产业体系，打造特色发展新高地。一是重点发展以铝型材为代表的新材料产业，葫芦岛铝业全线投产，完成产值160亿元，开工建设年产45万吨车用零部件项目，加快新能源汽车整车骨架项目落地。二是重点发展以涉核装备为代表的军民融合产业，开工建设海洋核动力平台、伊菲科技复合陶瓷装甲等重点项目，推进精谷科技与中船重工715所科研成果转化合作，争做军民融合发展先行者。三是重点发展以中盈游艇为代表的旅游装备产业，加快推进旅游装备产业园项目。四是重点发展以泵阀为代表的流体仪表制造产业，推进华电森源智能电网设备、新锦机涡轮机械等项目建设。五是重点发展以核电为代表的新能源产业，加快推进徐大堡核电一期、兴城抽水蓄能电站等重点项目。六是重点发展以粮食加工为代表的农产品深加工产业，开工建设30万吨燃料乙醇、35万吨大豆深加工等项目。七是重点发展以泳装为代表的运动服饰产业，扶持斯达威等龙头企业，培育范德安等知名品牌，引进华歌尔等国外企业，努力成为泳装标准制定者和发展风向标。侯卫东官场笔记第二，优化服务业，提升高质量发展水平。扩大消费市场，释放消费潜力，形成新的经济增长点。建设邴家湾服务业新业态集聚区，加快推进日式民宿、俊安泉海御龙湾等13个重点项目。发展高端服务业，成立矿产品交易中心，引进希尔顿等高端酒店，新增品牌连锁店5家、社区便利店20家、限上企业60家。发展康养产业，重点建设和润德医养干细胞、正业健康产业园等优质项目。升级商贸流通业，开工建设东城传化物流公路港项目，兴宫中街投入运营。发展文化创意产业，做大会展经济，培育文化创意产业基地。壮大旅游产业，开工建设北京嘉艺影视基地、宏跃水上乐园等24个重点项目，推进与江西三清山集团旅游项目合作，规划建设东戴河休闲度假区、九门口和锥子山长城自助游营区等五大旅游集聚区，旅游总收入增长20%以上。第三，做精农业，补足高质量发展短板。保证粮食安全，发展高效农业，新建高效精品科技示范果园50个，发展优质花生117万亩、优质杂粮29万亩。发展设施农业，建设市级设施蔬菜示范园3个，食用菌、蓝莓等高效农业园20个，新增设施农业2万亩。发展农产品加工业，重点抓好福康花生、菊花女蔬菜等5个重点项目。发展品牌农业，发挥地理标志产品优势，打造葫芦岛苹果、兴城花生、绥中白梨、建昌核桃、南票大枣五大特色品牌。完善物流配送体系，发展“互联网+农业”、电子商务、仓储物流等新产业新业态，促进农业提质增效。第四，扶持民营经济，增强高质量发展动力。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全力以赴帮助民营企业解决实际困难、加快转型升级。支持民营企业发展壮大，实现“个转企”600户、“小升规”30户、“规升巨”2户。落实民营经济发展政策，推进电力直接交易，降低企业交易成本，新增融资110亿元，市县政府采购支出30%面向民营企业。放宽准入领域，营造公平环境，鼓励民营资本参与国资国企改革、重大项目建设。搭建服务企业平台，完善项目代办机制，加强诚信体系建设，构建亲清政商关系，促进民营经济加快成长。第五，实施项目牵动，筑牢高质量发展基础。实施亿元以上重点项目220个，总投资2232亿元。其中，以农产品深加工为重点的农业项目8个;以转型升级为方向的工业项目56个;以新业态新模式为主体的服务业项目24个;以水上游乐、休闲康养为代表的旅游业项目9个;能源交通、基础设施等其他项目123个。建立项目管家全覆盖制度，加强土地、资金、人才等要素保障，强化领导包扶、督查考核，确保葫芦岛有色20万吨电解锌、锦西石化25亿元炼油结构调整等46个重点项目开工建设，大唐热电联产、七星建筑材料等71个项目竣工投产。 （四）紧扣改革创新主题，着力提升振兴发展活力第一，持续改善营商环境。加强硬件建设，改善政务服务环境，完成市行政服务中心异地改建，市本级所有审批部门、审批职能全部进驻。提升服务质量，推进行政审批“三集中三到位”改革，70%以上政务服务事项实现“一窗受理”，建成全市一体化网上政务服务平台，网上办理率90%以上。完成工程建设项目审批制度改革，审批时限压缩至90个工作日以内。全面复制推广辽宁自贸区经验，为振兴发展创造一流营商环境。第二，深化重点领域改革。完成县乡政府机构改革，理顺部门职能，优化机构设置，保障政府系统高效运转。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化国资国企改革，完成7户厂办大集体改革、3户“僵尸企业”处置、5户市属企业集团子公司混合所有制改革。深化财税、金融、土地、市场准入、社会管理等专项改革。第三，加大科技创新力度。继续实施高新技术企业三年倍增计划，研发经费占比达到1.1%，高新技术产品增加值增长15%以上，科技成果转化35项以上。加强高新区建设，培育创新型企业，新增高新技术企业5家，建成产业技术创新平台2个。实施“百千万”重点人才工程，开展博士后挂职服务、“万名专家葫芦岛行”等活动，为振兴发展提供人才保障。 （五）拓展对外开放空间，打造服务“一带一路”示范区第一，对接“一带一路”。融入中东欧“16+1”建设，加强与沿线国家经贸技术合作，加快建设俄罗斯矿业产业园，重点推进芳纶科技柬埔寨耐高温材料、厚能科技泰国新能源电池等海外合作项目。把握与招商局集团合作机遇，争取绥中港纳入全省港口资源整合。发展东戴河临港产业，推进港产城一体化。提升葫芦岛港港口能级，完善海关特殊监管区，提高对外开放水平。第二，强化对外经贸合作。深耕日韩等国家市场，重点面向日韩中小企业招商，加快日本正丸酿造食品加工、高丽精密株式会社地铁配件等10个项目签约落地，建设韩国中小企业园。强化与德国经贸合作，重点围绕装备制造产业招商，推进西门子管线压缩机、技术服务中心等重点项目。深化区域协作，加强与常州对口合作，推进与沿海城市协同发展。承接京津冀产业转移，引进项目30个以上，建设对接京津冀桥头堡。全年利用外资、引进内资增长15%以上。第三，扩大进出口贸易。应对中美经贸摩擦，依托外贸转型升级基地、泳装海外营销网络和保利集团等军贸企业，带动国华能源石化设备、力天重工军工装备等新产品出口，开拓中东欧、中东、非洲等新兴市场。发挥市进出口贸易集团载体作用，扩大世界优质商品进口，打造区域性进口商品集散地。第四，加快沿海经济带建设。落实中央和省市各项政策，以产业园区为依托，深化公司化改革，加强招商引资，加快柯漫热敏新材料、虹京碳酸锂等重点项目建设，努力把沿海经济带建设成为支撑振兴发展的新引擎。 （六）对标中央决策部署，坚决打好三大攻坚战第一，打赢精准脱贫攻坚战。攻克难点，坚决完成3.2万贫困人口脱贫、17个贫困村销号，建昌县实现脱贫摘帽。发展产业，加快推进泳装下乡、扶贫车间等重点扶贫开发项目，保障贫困人口收入，实现稳定脱贫。实施精准脱贫，开展精准识别“回头看”，确保实现真脱贫、不返贫。第二，全力抓好污染防治。实施治水工程，深入落实河长制，加强全域水质监测，确保河流监测断面水质全部达标，完成女儿河上游钼超标治理示范工程。实施蓝天工程，逐步拆除建成区内10~20吨燃煤锅炉，开展柴油货车超标排放等专项整治，确保PM2.5浓度和空气优良天数达标。实施土壤防治工程，治理航锦科技、稻池村、八家子土地污染，整治闭坑矿山、尾矿库。狠抓中央环保督察和“回头看”、国家海洋督察、“绿盾”专项行动和水源地专项督查等问题整改，坚决完成各项目标任务。第三，防范化解重大风险。强化财政预算管理，细化预算编制，硬化预算约束，有效增加资金供给。安排财政预算，处置有效资产，弥补养老金缺口，坚决防控养老金支付风险，确保按时足额发放。严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务，完成化债任务40亿元，坚决防范政府债务风险。严厉打击非法集资犯罪活动，防范金融市场异常波动，确保不发生区域性、系统性金融风险。 （七）补齐乡村振兴短板，发展壮大县域经济第一，县域推进园区建设。坚持“三区共建”，扶持中小企业，加快项目建设，扩大县域经济总量。壮大工业产业园，实施全钢重卡子午线轮胎、川铁电气产业基地等千万元以上工业项目35个。发展农产品加工园区，实施海源水产品加工、德国精酿啤酒等百万元以上农业产业化项目20个。培育服务业集聚区，重点建设绥中商贸集聚区、绥中物流产业园、建昌特色商业街、兴城服务业新业态产业带。第二，乡镇突出“飞地经济”。落实实施意见，明确发展目标，确定主导产业，推动差异化、特色化发展。建设标准化厂房，市本级建设10万平方米，各县(市)区不少于5万平方米。加强招商引资，新增“飞地”项目100个以上，全年完成固定资产投资14亿元以上，每个乡镇至少引进1个项目。强化政策支持，市级财政每年安排1亿元专项资金，金融机构每年投入融资额度20亿元，扶持“飞地经济”发展。第三，村屯壮大集体经济。培育经济组织，建立合作社、行业协会200个，新增农事企业50家，带动村级集体经济发展。加大扶持力度，用好农村改革资金、乡村振兴项目资金，发展村级集体经济试点15个，扶持农业经营主体38个。发展多种经营，通过土地流转、股份合作，发展“种养加”产业、设施农业，增加村级集体收入，全年消除“空壳村”150个。第四，加强县城环境整治。完善城区道路交通、地下管网等基础设施，提升城市承载力。开展环境综合治理，集中整治露天市场、城乡结合部，改造老旧小区，加强社区建设，提高县城精细化管理水平。第五，完善农村基础设施。加强交通路网建设，维修改造干线公路100公里，新建改造农村公路500公里，新建农村候车亭200个。加强农村环境综合整治，推进“厕所革命”，完成农村改厕10698座。完善公共服务设施，改善农村人居环境，发展一批特色乡村、特色小镇。 （八）践行为民服务宗旨，全力保障和改善民生第一，坚定实施“三城同盛”。突出生态优先、规划引领、陆海统筹，实施三大专项规划。加快海绵城市建设，完成雨污分流改造8公里。实施“三河”及入海口综合治理工程，消除城区黑臭水体，扩建老区污水处理厂。开工建设垃圾焚烧发电厂，推进固体废弃物处理、生活垃圾清储运一体化，提高人居环境质量。完善城市基础设施，实施小街小巷修复工程，新建改造供水供暖管网7公里。加强城市管理，提升城市品位，争创全国文明城市、国家卫生城市。第二，提升社会保障能力。落实就业政策，推动高校毕业生、退役军人、就业困难群体稳定就业，实现建档立卡贫困家庭大学毕业生全部就业，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率控制在5.2%以内。实施全民参保登记，推动社保精准扩面，提高城乡低保、特困供养标准。提升住房保障能力，实施棚户区改造364户，发放公租房租赁补贴1910户，贫困户D级危房全部完成改造。第三，完善公共服务体系。加快义务教育城乡一体化进程，推进县管校聘教师管理体制改革，消除义务教育阶段“大班额”159个，一乡至少建设一所公办中心幼儿园。推进“健康葫芦岛”建设，建成标准化乡镇卫生院22个、标准化村卫生室100个。拓展文化惠民工程，完善基层文化设施，加强文物保护工作，举办第五届全民运动会。第四，创造平安和谐环境。树立安全理念，落实安全责任，狠抓生产安全和公共安全，坚决遏止重特大安全事故发生。加强基层民主政治建设，强化社会治安综合治理，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，建设平安葫芦岛。提升防灾减灾救灾和应急处置能力，狠抓信访矛盾减存控增，确保社会大局和谐稳定。 （九）坚持党的全面领导，坚决抓好政府自身建设第一，坚定政治立场，忠诚干事。切实履行全面从严治党主体责任，主动落实“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深入推进政府系统党风廉政、意识形态建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。第二，主动接受监督，规矩干事。坚持市委统一领导，坚决贯彻市委决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受市人大依法监督和工作监督，积极支持市政协履行职能，自觉接受市政协民主监督。坚持依法治市、依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。第三，努力提高本领，务实干事。牢固树立担当意识，弘扬实干精神，增强“八个本领”，完善绩效考核体系，强化政府规则刚性约束，坚决整肃庸政懒政怠政行为，切实提高政府执行力，树立政府公信力。各位代表!葫芦岛全面振兴、全方位振兴走进了新时代，踏上了新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以新气象新担当新作为，奋力开创工作新局面，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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