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• 【鹤峰县招商】2020年鹤峰县政府工作报告

  政府工作报告(2019年12月26日在县十八届人民代表大会第五次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县各族人民，真抓实干、奋力攻坚，较好完成了十八届人大三次会议确定的目标任务。预计实现县域生产总值64.95亿元，增长6%;固定资产投资增长15%;地方一般公共预算收入3.1亿元;规模以上工业增加值增长0.2%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。这一年，面对脱贫攻坚历史大考，我们坚持以脱贫攻坚为统领，全县上下万众一心、风雨兼程，夯基础、补短板、强帮扶、抓提升，“两不愁、三保障”全面解决，成为全州首批“整县脱贫摘帽”县市，树立了鹤峰样板。这一年，面对高质量发展时代要求，我们坚持以“比招商、抓项目、强产业、促进位”为抓手，全年招商引资省外到资5.4亿元，实施重点项目74个，宣鹤高速全线贯通，宜来高速鹤峰东段全面开工，江坪河水电站下闸蓄水，走马风电项目有序推进，一批打基础、利长远、惠民生的重大项目加快实施，积攒了鹤峰后劲。这一年，面对新中国成立70周年大庆，我们坚持敢为人先、善作善成，国家农产品质量安全县正式授牌，全国民族团结进步示范县成功创建，荣获“中国茶业百强县”称号，成为全国首批公众标准茶产区示范点，上榜全国康养五十强县(市)榜单，走马镇、燕子镇成功创建国家卫生乡镇，全省烟叶现场会在鹤圆满召开，扩大了鹤峰影响。一年来，我们聚力做了以下重点工作： （一）聚力打好三大攻坚战。按照“四个不摘【1】”总要求，统筹捆绑资金7.05亿元，扎实开展“八个巩固提升【2】”，从严从实抓好问题整改，脱贫攻坚提质提效。全年新增扶贫小额信贷9600万元，贫困户特色产业覆盖率达90%以上，发放生态补偿资金2209万元、教育资助资金2129万元、社会保障兜底资金3528万元。落实东西部扶贫协作项目56个，帮扶资金4050万元。省内区域协作、定点扶贫和“616”对口支援工作有序推进，落实帮扶项目44个，帮扶资金2.7亿元。统筹推进“五大行动【3】”，协调推进“四个三重大生态工程”，提前完成精准灭荒任务，建成各类厕所20761座，修建乡镇生活污水处理厂8座、城乡生活垃圾中转站10个，各级环保督察交办问题整改达到时序进度，全国生态文明建设示范县成果持续巩固，森林覆盖率达82.63%，林木绿化率达88.8%，空气质量优良天数稳居全省县(市)第一。八峰森林公园入选全国森林康养基地试点建设单位，走马林场入选第五届“中国森林氧吧”。严控政府举债，积极开展金融风险专项整治行动，稳妥推进金融机构不良贷款化解工作，不良贷款压降比位居全州第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，全域开展各类安全隐患排查整改，扎实开展重大动物疫病防控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。 （二）聚力发展特色产业。全县农业特色产业基地面积人均达8.2亩，位居全省前列。茶叶“全域有机”成效显著，新增有机茶5万亩，有机茶认证(转换)基地达8.5万亩，其中达到欧盟标准近万亩，有机茶认证市场主体达48家，作为全国唯一县市在首届中国茶产业T20峰会上分享经验，成功举办第二届茶商大会，成功创建省级茶叶现代产业园，鑫农公司有机茶荣获“2019年度中国林草产业国家级信用品牌”。全年新增规上企业6家，限上商贸企业4家，外贸出口企业6家，省级龙头企业3家;实施工业技改项目14个;繁星有机肥、燕子镇采摘园、华顺饮业二期等项目相继投产。完成《鹤峰县生物医药产业规划(2019—2030)》编制，新增中药材基地2万亩。《鹤峰县全域旅游发展规划》通过评审，屏山景区试营业，满山红4A级景区提档升级，交旅融合项目有序推进，乡村旅游发展势头良好，“唐家铺子”“鹤雨千寻”“幽兰伴山”等特色民宿迅速兴起，旅游综合收入突破13亿元。新业态蓬勃发展，电商交易额突破6.5亿元。 （三）聚力推进城乡建设。县城总规修编获州政府批复同意，乡村振兴规划通过专家评审。八峰公园至亲水走廊接线工程、思源路一期工程竣工验收，九龙广场、生资广场建设基本完成。恒海置业破产清算进展顺利、首信华府实现预售，思源还建房主体完工，城乡天然气建设有序推进，梅苑小区等5个小区【4】实现供气。铁炉、走马、邬阳、太平集镇改造全面完成。G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段等国省道改(扩)建项目稳步推进。统筹推进“四好农村路”建设，新建安防工程239公里。溇水河航道整治工程开工建设。鹤峰县跻进中国乡村振兴新闻传播影响力500强，燕子镇石龙洞村州级乡村振兴试点村启动建设，容美镇大溪村等4个村【5】成功申报第五批中国传统村落，燕子镇新行村入选第九批全国“一村一品”示范村，五里乡瓦屋村被评为省级美丽乡村建设示范村，容美镇杨柳坪村荣获湖北省“绿色乡村”称号。 （四）聚力改善民生福祉。坚持以人民为中心，民生支出占公共预算支出的80%以上。投入4900万元，大力改善办学条件;狠抓“控辍保学”和教学质量提升，学前教育行动计划有序推进，中考成绩稳居全州第一方阵，高考本科上线率跻身全州前三，职业教育办学水平位居全省前列，首家特殊教育学校建成开学。医改工作纵深推进，县域医共体建设全面推开，健康扶贫扎实推进，有效解决了“看病难、看病贵、看病远”问题。城镇新增就业3592人，城镇登记失业率2.4%。统筹推进城乡养老、低保、五保、临时救助、残疾人等社会保障体系建设，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达100%。三级退役军人服务体系全面建成，退役军人服务保障工作有序开展。文化强县“六大工程【6】”加快推进，公共文化服务体系不断完善，成功举办17场县级以上赛事，惠及14余万人次;“两个中心【7】”建设被列入国家级试点;满堂音剧目代表全州参加全省文艺展演;容美土司遗址保护中心成功挂牌，“万里茶道鹤峰段”纳入申报世界文化遗产预备名单。“最美评选”成为唱响全国的精神文明建设公益品牌。扎实推进法治鹤峰建设，邬阳乡邬阳村被授予“全国民主法治示范村”，五里乡杨柳村被评为全省三星级法治文化村，“一感一度一率一评价【8】”位居全省前列。 （五）聚力提升政府效能。坚决落实县委决策部署，严格遵守“三重一大”决策制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议62件，政协委员提案48件、建议案1件，办复率、满意率均达100%。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，行政审批机构全部入驻政务服务中心，服务优、效率高的办事环境和发展环境正在形成。全面落实“中央八项规定”精神，“三公经费”下降5%，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展“基层减负年”专项行动，政府公信力、执行力不断提高。同时，其他各项工作不断加强。各位代表，即将过去的一年，全县上下牢记使命，履职尽责，在经济持续下行和内生动力相对不足的双重考验下，取得上述成绩实属不易。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果;是县人大、县政协监督支持的结果;是帮扶单位倾情支援的结果;是全县人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，即将过去的一年，虽然我们付出了艰辛努力，但县域生产总值、规模以上工业增加值等少数指标仍未达到预期目标。部分原因是经济下行传导效应集中显现，去产能、防风险等改革阵痛集中暴露。但更主要的原因是我们产业层次不高，发展质效不优;重大产业项目不多，投资总量不大;实体经济不强，财源建设乏力;少数干部思想解放不够、担当精神不足、工作落实不力，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现高质量发展的关键之年。总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委、省政府“一芯两带三区”战略部署，州委、州政府“六大重点任务”总体部署和县委总体要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终践行新发展理念，始终落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“比招商、抓项目、强产业、促进位”为抓手，推动经济社会全面进步，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。预期目标：县域生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.6%;地方一般公共预算收入增长5%;外贸出口总额增长10%;服务业增加值增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;城镇化率提高1.5个百分点以上;全面完成生态环保、安全生产、节能减排等州定目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战巩固提升脱贫攻坚成效。坚持“两不愁、三保障”标准，继续保持攻坚态势，确保29户86人留存贫困人口如期脱贫。建立健全返贫监测预警机制，坚决防止返贫现象发生。按照“四个不摘”总要求，加大财政资金统筹整合力度，全面推进“八个巩固提升”工程，持续提升脱贫质量。坚持把产业就业放在首位，按照“企业到村、产业到户、就业到人”思路，突出抓好产业培育，建好“扶贫车间”，促进群众稳定增收。持续开展“回头看”，全面完成各类问题整改清零。因地制宜发展特色产业，确保村集体经济不断壮大。深度对接东西部扶贫协作、省内区域协作、“616”对口支援和四县五乡镇高山片区综合扶贫开发，构建大扶贫格局。坚持同部署、同推进，推动脱贫攻坚与乡村振兴互相支撑、有效衔接，抢抓全省乡村振兴“65432”重大行动【9】机遇，出台全县乡村振兴规划，打造一批示范村，完成燕子镇石龙洞村州级试点建设，推进容美镇唐家铺村、五里乡南村村县级试点建设，加快走马镇阳河村等6个乡级试点【10】建设，以点带面加快推进乡村振兴。持续改善生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进长江大保护十大标志性战役，全面完成环保督察交办问题整改，持续巩固全国生态文明建设示范县成果，全力推进“两山【11】”创新实践基地建设，完成全国第二次污染源普查。扎实开展大气污染防治“三禁四治【12】”行动，确保空气质量优良天数达350天以上。严格落实“河(湖)长制”，强化水污染防治，确保集中式饮用水水源地水质100%达标。严格落实“山长制”，加强生态公益林和天然林管护，完成人工造林、封山育林、森林抚育5.7万亩。严格落实“田长制”，新建高标准农田1.8万亩，全面开展农业面源污染整治。新(改)建厕所9605座，做实垃圾分类工作，加快推进生活垃圾回转窑焚烧发电项目，加强乡镇污水处理厂管理，完成容美城区污水处理厂提标升级，确保“四个三重大生态工程”圆满收官。持续开展生态文明示范创建活动，力争新增省级生态村8个以上。着力防范化解重大风险。强化政府债务风险防控，从严控制政府举债融资行为，据实清理化解隐性债务，确保存量下降、增量可控。强化金融风险防控，严厉打击高利放贷、非法传销、非法集资等违法犯罪活动，有序推进金融机构不良贷款化解工作，稳定金融秩序，争创省级金融信用县。强化社会风险防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严守安全生产红线，严格落实食品药品安全“四个最严【13】”要求，积极创建信访“三无【14】”县，确保“四个不发生【15】”。 （二）坚定不移发展特色产业做强“茶”文章，加快建设硒食品产业集群。紧扣打造百亿茶产业目标，持续推进茶叶“全域有机”建设，新(改)建茶园1万亩，新增有机茶基地认证(转换)1.5万亩，新(改)建茶叶标准化厂房4座，召开第三届茶商大会，全力推广“恩施硒茶·鹤峰茶”公用品牌，确保实现茶叶综合产值37亿元。围绕建成全省硒食品产业大县目标，统筹推进烟叶、箬叶、蔬菜、林果、畜牧等产业发展，确保落实烟叶面积4.25万亩，特色蔬菜基地达15万亩、特色林果基地达5万亩、中蜂达5.1万群;大力推进马铃薯主粮化;做大做强硒食品精深加工企业。力争硒食品产业产值达80亿元。做实“药”文章，加快建设药业产业集群。大力支持八峰药化转型升级，加大科技创新和市场营销力度，全力打造全省高科技示范企业。引进1—2家中药材精深加工企业，推进以中药饮片、中药制剂等为主的中药材精深加工。大力发展道地药材规范化种植基地和优质种子种苗繁育基地，新增中药材基地2万亩、道地药材专业乡镇3个、药材重点村10个。力争药业产业综合产值突破6亿元。做活“水”文章，加快建设清洁能源产业集群。全力支持江坪河水电站建设，确保投产发电。快速推进走马风电工程，确保如期发电。加快推进淋溪河水电站项目，力争早日开工。建成500千伏江坪河水电站上网工程，全力推进220千伏鹤峰输变电工程、110千伏油坪输变电工程。推进“电气化+交通”工程，建设4座新能源充电桩。加大天然气、农村能源服务体系建设，强化“三沼”综合利用。充分发挥山泉水资源优势，加大开发利用力度。力争清洁能源产值突破2.6亿元。做优“旅”文章，加快建设生态文化旅游产业集群。完善全域旅游规划，编制核心景区规划。加快旅游公路、游客中心、星级酒店、停车场等配套要素建设，持续推进全域旅游示范区创建工作。做大做强县级旅游平台公司，实施旅游多业态融合发展战略，支持屏山景区创建4A级景区;积极发展乡村休闲旅游，出台支持民宿发展政策措施，建设一批精品民宿。充分挖掘鹤峰文化，讲好鹤峰故事，推进文化旅游深度融合。强化市场监管与服务，加强旅游安全管理，提升游客满意度。力争生态文化旅游业产值突破15亿元。 （三）多措并举发展实体经济实施全员招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧紧围绕“茶、药、水、旅”等方面进行精准招商、以商招商、产业链招商、资源优势招商、要素配套招商，坚持主要领导带头招、分管领导具体招、专业团队外出招、相关部门合力招、社会力量全员招，力争新开工亿元以上项目10个，新投产亿元以上项目6个，省外到资6亿元以上。健全签约项目跟踪服务机制，提高注册率、开工率、到资率、投产率。发挥好“一区五园”平台作用，力争引进大型投资项目1—2个。强化项目支撑。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”不放松，全年实施重点项目80个，推进重点项目33个，储备重点项目43个，确保新开工亿元以上项目12个。全面启动“十四五”规划编制，重点推动巴张高速、常石鹤恩高速纳入国家、省相关规划。做实做细安恩张铁路、沿江高铁等项目前期工作，全力推进宜来高速鹤峰东段及连接线建设，持续推进G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段等国省道改扩建工程，加快推进洞长湾水库等民生项目。壮大工业经济。围绕“四大产业集群【16】”，统筹推进招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量，深入推进市场主体倍增工程、企业小进规成长工程、税收过千万企业培育工程、产值过亿元企业壮大工程，出台支持鼓励民营经济持续健康发展措施，确保新增规模以上工业企业3家，税收过千万企业2家，产值过亿元企业2家。优化营商环境。优化法治环境，维护公平公正市场秩序，依法查处各类破坏市场秩序和营商环境违法犯罪行为，坚决保护企业家人身财产安全。优化政务环境，依法依规兑现承诺、履行合同，当好守信践诺带头人;深化“一网一门一次【17】”改革，加快信息资源整合共享，全面提升服务效能;深入推进“双随机、一公开【18】”监管，执行市场主体准入“负面清单”制度，落实国家减税降费各项措施，充分激发市场主体活力;落实领导干部联系服务企业制度，构建“亲”“清”政商关系。优化金融环境，设立短期过桥基金、政府风险补偿基金，强化政银企合作;支持金融机构开发新产品，简化授信流程，提升贷款发放效率，有效解决融资难融资贵问题。优化信用环境，加大诚信体系建设，落实“红黑名单”制度，不断提升全社会诚信水平。 （四）建管并重推进城乡发展完善城乡规划。完成县级国土空间规划编制工作，推动“多规合一”平台建设，落实国土空间管控机制，推进村庄规划及专项规划编制工作。坚持规划引领，严格落实“规划一张图、建设一盘棋、管理一条边”制度，坚决维护规划的严肃性和权威性。出台城市规划区个人建房管理和“两违”管控办法，分类处置“两违”存量，杜绝“两违”增量。统筹城乡建设。推进芭蕉河生态环境修复工程、老政协至桂花桥道路改造工程、中心客运站、容阳公园及满山红临时停车场项目建设，加快华荣宾馆至城墙路接线工程、城区天然气项目、老旧小区改造、金凤路安置小区和中村大桥建设，全面完成溇水河航道整治工程。支持燕子特色小镇建设，完成走马污水管网建设，加快中营等集镇功能配套建设。新建127公里自然组砂石路，完成273公里通畅工程、130公里安防工程，争创省级“四好农村路”示范县。启动铁炉白族乡细杉村等9个省级美丽乡村示范村【19】建设，完成走马镇周家峪村等36个整治村【20】建设。加快城乡公交一体化改造，开通走马、五里、太平片区新能源公交线路，力促城区公交向城郊延伸。强化城乡管理。健全城市管理标准化、精细化、数字化机制，加大城区交通秩序、市容市貌、环境卫生整治力度，着力提升城市形象，争创国家级园林城市、省级森林城市。组建乡镇城市管理执法中队，提高城市管理执法水平。完善公共服务设施管护机制。支持走马镇创建国家生态文明示范镇、五里乡创建国家卫生乡镇。 （五）稳扎稳打深化改革创新深化改革增动力。纵深推进供给侧结构性改革，切实巩固“三去一降一补”成果。完成农村集体产权制度改革。深化财税体制改革，科学培植骨干财源、做大群体财源、建强梯级财源、寻找替代财源，扩大有效税源，加大征缴力度，大力压减财政一般性支出，公用经费定额标准压减10%。稳步推进事业单位改革，统筹抓好医药卫生、文化体制、供销体制等关键领域改革，全面完成年度改革任务。扩大开放引外力。加强与上城区、襄阳市等帮扶地区交流合作，积极与桑植县、五峰县等相邻县谋划区域协作项目，拓展发展空间。鼓励企业参加农博会等国内外知名展会，扩大贸易出口。用好用活互联网，推进国家电子商务进农村综合示范县提档升级，实施“互联网+智慧物流”融合行动，培强电商龙头，完善县乡村服务网络，确保电商交易额实现7亿元。激发双创添活力。着力推进大众创业、万众创新，加快创业创新孵化基地建设，完善激励机制，营造浓厚氛围。大力实施高新技术产业培育计划、创新型企业成长计划，申报高新技术企业1家、州级以上星创天地1家。加强与科研院所合作，加快推进产学研用一体化，确保申请发明专利8件以上，完成技术合同成交额6000万元，高新技术产业增加值占GDP比重达0.9%以上。 （六）尽心竭力保障社会民生加快社会事业发展。优先发展教育，建成行知幼儿园，争创全国义务教育优质均衡发展县，巩固高中教育成果，创新职业教育办学模式，办好特殊教育学校，加强师德师风建设，强化校园安全管理，促进教育高质量发展。推进健康鹤峰建设，规范医共体运行，建强人才队伍，建成县中医院，不断提高医疗服务水平。加快推进文化强县“六大工程”，积极推进“万里茶道鹤峰段”申遗工作，启动县城体育中心(工人文化宫)建设，不断完善公共文化服务体系，广泛开展文化活动，推动文化产业快速发展、文化事业全面繁荣。提高社会保障水平。落实稳就业各项政策，确保城镇新增就业3100人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。全面做好社保征缴工作，确保法定人员全覆盖。坚决落实退役军人待遇，扎实做好服务保障工作。不断完善灾害救助体系，提高防灾减灾救灾能力。全力做好残疾人、未成年人和农村“三留守”人员关爱保护工作。持续推进“免费两餐”、儿童大病医保等爱心工程。强化社会治理能力。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。加强公共法律服务体系建设，落实“谁执法、谁普法”责任制，持续推进“律师三进【21】”工作机制。加强社会治安防控体系建设，整合“雪亮工程”等视频监控资源，实现社会治安防控“全覆盖、无死角、无盲区”。深入推进“三治融合【22】”，构建共建共治共享社会治理新格局。健全综合应急救援体系，提高突发事件应急处置能力。大力开展“最美”宣传，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会风气。同时，全力推进第七次全国人口普查，做好双拥、军民融合、国防动员等工作，支持工商联、总工会、共青团、妇女儿童、老干部、科协等工作实现新发展。 三、加强政府系统党的建设和自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求，我们将“不忘初心，牢记使命”，全面推进治理能力现代化，努力打造人民满意政府。 （一）坚持政治引领，忠诚施政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，绝对忠于党、忠于人民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持以人民为中心，千方百计为人民群众办实事办好事，努力让人民生活更加幸福美好。 （二）坚持法治思维，依法行政。始终将依法行政贯穿于政府工作的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法用权、依规履责、依章办事，规范重大行政决策法定程序，严格执行行政执法“三项制度【23】”和行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。畅通监督渠道，深化政务公开，办好县长热线，广泛听取意见，为鹤峰高质量发展凝聚更多力量。 （三）坚持务实重行，高效执政。深入推进学习型政府建设，大兴调查研究之风，践行“一线工作法”，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决。持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，统筹各类会议、精简文件材料、杜绝过度“留痕”，不断提高办事效率和服务水平。 （四）坚持干净做事，廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行“中央八项规定”精神，厉行勤俭节约，把有限财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。坚持用制度管人管事，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!初心如磐，使命如山。鹤峰发展的历史使命，需要全县上下齐心协力、携手奋进，抓紧每一天、干好每件事。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，继续以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、只争朝夕的干事劲头，奋力开创鹤峰绿色发展、高质量发展新篇章!注释【1】四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。【2】八个巩固提升：巩固提升产业就业、巩固提升基础设施、巩固提升人居环境、巩固提升政策保障、巩固提升群众工作、巩固提升扶贫协作、巩固提升基础工作、巩固提升基层党建。【3】五大行动：山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美丽。【4】5个小区：茶厂还建房小区、梅苑小区、审计局小区、容阳半岛、华龙半岛。【5】4个村：容美镇大溪村、屏山村，五里乡湄坪村，邬阳乡邬阳村。【6】六大工程：核心价值引领工程、特色文化挖掘工程、文化产业壮大工程、公共文化共享工程、人才队伍培育工程、文化改革创新工程。【7】两个中心：融媒体中心、新时代文明实践中心。【8】一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调节有效率、扫黑除恶行动评价。【9】“65432”重大行动：产业兴旺六大行动、生态宜居五大行动、乡风文明四大行动、治理有效三大行动和生活富裕两大行动。【10】6个乡级试点：铁炉白族乡细杉村、走马镇阳河村、中营镇中营村、下坪乡东洲村、邬阳乡石龙寨村、太平镇槐树桩村。【11】两山：绿水青山就是金山银山。【12】三禁四治：禁煤、禁鞭、禁烧，机动车尾气治理、挥发性有机物治理、扬尘治理、非煤矿山治理。【13】四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。【14】三无：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。【15】四个不发生：不发生重大暴力恐怖事件、不发生重特大公共安全事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模到省进京上访事件。【16】四大产业集群：硒食品产业集群、药业产业集群、清洁能源产业集群、生态文化旅游产业集群。【17】一网一门一次：一网全覆盖、只进一扇门、一次办好。【18】双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【19】9个省级美丽乡村示范村：细杉村、阳河村、南村村、石龙洞村、中营村、东洲村、石龙寨村、槐树桩村、唐家铺村。【20】36个整治村：铁炉村、渔山村、古城村、北镇村、周家峪村、梅坪村、曲溪村、紫荆村、金钟村、杨柳村、三溪村、东乡村、瓦窑村、下油坪村、湖坪村、青岩河村、红岩坪村、大路坪村、白鹿村、龙家湾村、红鹞村、留驾村、湾潭河村、龚家垭村、百鸟村、洞长湾村、龙潭村、四坪村、石门村、大溪村、坪溪村、核桃湾村、官仓村、新行村、石堡村、中坪村。【21】律师三进：进村(居)、进接访大厅、进疑难复杂信访案件。【22】三治融合：法治、德治、自治融合。【23】三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【安徽招商】2020年白湖镇政府工作报告

  在白湖镇第届人民代表大会第次会议上施小勇(2020年月日)各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请各位代表审议。 一、2019年工作回顾坚持稳中求进，着力做大做强经济总量。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全镇人民的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，对标高质量发展要求，认真落实上级各项决策部署，经济运行平稳健康、社会大局和谐稳定，生态环境持续改善，圆满完成了镇第七届人大六次会议确定的各项目标任务。全年完成招商到位资金2.5亿元，占任务数的100%;完成固定资产投资5亿元，占任务数的100%，其中工业投资2.77亿元，占任务数的110.8%;实现规上工业总产值13.1亿元，占任务数的100.8%;实现财政收入5384.36万元，占任务数的122.4%。1、工业经济发展态势良好。一是加大招商力度，壮大特色工业产业。2019年，我镇紧紧围绕壮大“实体经济”，打造“工业强镇”的目标，牢牢抓住服装加工、橡胶、光伏等产业集聚不放松，围绕白湖监区劳动力资源和多家代加工企业的资源优势，打造沿军二路轻工业产业带，新引进安徽九紫生态农业项目亿元以上项目1个，新引进弘方品牌管理有限公司注册企业1家，新增安徽省白湖农场集团有限责任公司和安徽天娥服饰有限责任公司规上企业2家。二是坚持服务为先，优化企业帮办。积极为镇辖区内所有新建设投产项目解决生产、建设中的困难和问题，今年以来我镇党政主要负责人深入企业帮办20余次，为企业解决难题20余件。完善党政干部联系帮扶企业制度，为企业提供多元化服务。三是紧盯项目建设，加快项目进度。积极做好重点项目的对接工作，全面完成了二军东路改建工程下剩户房屋拆迁工作，强力推进了黄陂湖综合治理“三退”工程，黄陂湖综合治理工作、新军二路泉水至黄姑段道路改建项目和裴石路(裴岗至金湾段)拓宽项目，全镇在建项目共10个，主要有庐江县伟峰生态农业有限公司年加工10000吨稻谷项目和庐江县云海砼业有限公司年产80万立方米商品混凝土技术改造。2、农业经济亮点纷呈。一是全力打造特色农业。围绕农业结构调整，坚持科技长入，主攻粮食、水生蔬菜、设施农业、稻渔综合种养等产业，促进现代农业发展，大力推广农作物新品种、新技术，大力发展“金坝芹芽”、“杨柳荸荠”、设施农业(大棚)、稻渔综合种养等重点产业。全镇种植荸荠25000亩，芡实6000亩，莲藕7000亩，芹芽2000亩，金丝皇菊1000亩，原种五色稻500亩。二是优化创新种养模式。在杨柳圩、裴岗联圩7000亩稻虾连作、藕虾共养生产基地的基础上，新增稻虾(藕虾)综合种养10000亩。三是建立品牌示范基地。完成了梅山、金湾等4个绿色高质高效试验示范项目，获批市级家庭农场1个、农民专业合作社示范社1个。四是稳步推进乡村旅游。积极打造独山3A级景区，同时结合美丽乡村建设，推出精品旅游线路，黄陂湖水上运动和湿地旅游打造慕容城遗址、何氏陵园等蕴含丰富文化的旅游景点，提升文化内涵，构建旅游新业态，2019年景区梨花节接待游客量达到1万多人次，进一步打响白湖游品牌知名度。 （二）聚焦项目攻坚，着力推进乡村振兴发展。1、人居环境整治全面铺开。一是美丽乡村建设接序推进。完成吴渡中心村工程建设，同步实施金湾王老、梅山桥头、六岗独山等9个中心村(示范点)工程建设;完成了管网系统升级，完成集镇规划区内污水主、支管网疏通和修复共3.3公里，一期六岗园林场及大小宛冲污水管网收集主体工程已建设，二期陶冲村李杨组污水收集工程，三期吴渡乔屯、金湾王老中心村、梅山桥头中心村、胡榜檀西(小山根)等4个项目已全面开工建设。二是扎实推进农村厕所改造。第一批改厕任务1600户，第二批任务500户，已全部完成，第三批700户正在推进中，扎实开展改厕工作“回头看”，全面做好问题整改。三是有序推进“五化两改”和“五清一改”。公共部分镇统筹谋划推进，开展设计招标工作。入户道路和庭院鼓励群众自建，镇财政予以奖补，充分调动了群众积极性。完成20个村民组管网系统升级和7个村民组“五化两改”，“五清一改”验收532个村民组，同步探索建立长效机制，巩固“五清一改”成果。四是谋划启动道路绿化工程。二军路道路绿化投资概算840万，建设单位已进场施工;落实乡村道路绿化长度63.8公里，全镇完成乡村道路绿化长度11.5公里。五是推进河长制实现兆河治理常态化。分三期推进兆河流域农村污水收集处理工程，已全面拆除兆河、西河边牛棚，清理杂树草种植、迷魂阵等。六是建立“三全”秸秆禁烧工作机制。宣传与巡查工作常态化开展，实行日报告制度，不留死角。七是全面建立林长制“五个一”服务平台，2019年完成人工造林622.5亩，占任务数155.6%。2、建设工程项目推进顺利。一是全面完成二军东路改建工程征地拆迁扫尾工作，全力做好施工环境保障工作。二是全面完成黄陂湖综合治理沿湖“三退”及征地拆迁工作。三是全面完成裴石路干线拓宽征地拆迁任务，已于11月上旬全线竣工通车。四是稳步推进农村道路工程建设，实施农村道路畅通工程共118条93.103公里，一事一议道路6.824公里，大中修4条道路共计11.816公里。五是扎实开展农田基本水利建设，2019年六岗村“最后一公里”工程实施8490亩，已挂网招标;顺港村、胡榜村高标准农田建设共7000亩规划设计已完成。六是大力实施土地增减挂项目，2017、2018年入批次土地增减挂448亩，2019年增减挂560,亩，新增耕地近700亩。七是扎实开展水厂整合管理工作，已全部完成顺港水产、六岗水厂、白湖水厂和杨柳水厂等四个水厂的整合工作，由镇全面接手管理，已成立水厂管理队伍，全面加强水厂管理，确保农村饮用水安全稳定。八是推进安置房项目建设，一期建设房面积17646㎡，项目概算约0.6亿元，目前安置房项目正在办理设计抽签手续。九是启动白湖镇养老服务中心建设工作，一期规划建设面积11000平方米，投资概算4400万，正在进行初设评审。 （三）聚焦改善民生，着力提升群众幸福感。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生为本，加大民生投入，不断提升群众幸福感和满意度。1、脱贫攻坚成效显著。一是统筹落实扶贫政策。切实完成扶贫春夏秋冬“四季攻势”，切实细化实化各项措施，落实后续帮扶计划，巩固提升脱贫攻坚成果。2019年顺利完成省第三方评估，全镇1户5人实现脱贫，投入2.2万元对1户建档立卡贫困户开展农村危房改造，对468户贫困户进行改居，政府投入约282万元;为1633户4303人贫困人口办理低保兜底性保障政策，为514户569人贫困人口办理五保兜底性保障政策;做到全镇统一执行“351”、“180”贫困人口综合医保政策，切实提供高质量医疗服务;深入挖掘、开发公益性岗位，共开发公益性岗位173个，累计支付公益性岗位工资57.06万元，组织参加人社局技能培训果蔬种植班29人，发放补助14500元。二是推动产业扶贫，培育支柱产业。2019年成功申报西城村荸荠农产品交易市场项目，项目投资800万元，预计将带动160人收益增收;2019年我镇共摸排出贫困户自种自养达标户558户，发放奖补资金53.8万元，发放产业兴旺资金248户28.52万元,户企光伏财政补贴115户，发放资金11.5万元，资产收益分配408户35.22万元，各项到户资金均如期打卡。三是教育扶贫、健康扶贫稳步推进。全面排查6-15周岁建档立卡适龄儿童就学及教育资助状况，对有辍学倾向学生及时劝返复学，确保零失学辍学，确保建档立卡学生“应助尽助”，2019年资助建档立卡学生1251人次85.19万元。“雨露计划”补助资金发放29.1万元194人次。关工委困难学生补助发放5.6万元56人次。为全镇2774户贫困户代缴2020年新型农村合作医疗250元/人、一二级残疾人贫困户每人代缴养老保险200元，三四级残疾人贫困户及非残疾人贫困户每人代缴养老保险100元，基层首诊率达90%;疑似残疾人办理残疾证128人，疑似慢性病人办理慢性病卡77人。四是完善精准识别动态管理机制。深入开展“大走访大排查”活动，整户识别，严格程序，对贫困户和贫困人口做到应纳尽纳，对识别不准的贫困人口坚决予以清退，对贫困边缘户和脱贫监测户重点排查，严防漏评返贫现象发生。五是坚持问题导向，严肃整改落实。切实解决“两不愁、三保障”突出问题，持续推进中央脱贫攻坚专项巡视等问题整改工作，针对国家、省第三方评估，省市区扶贫督查暗访中存在的问题，组织开展脱贫攻坚“百日会战”自查自纠行动，实现贫困户排查全覆盖，已整改问题476条，确保脱贫成效稳固。2、民生保障持续发力。一是做好农村房屋安居提升工程工作，2019年我镇实施危房改造69户(建档立卡贫困户1户)，新建41户，修缮28户，已全部竣工;改居465户，已顺利通过县级验收。二是城乡居民养老保险广泛覆盖，率先完成全年城乡居民养老保险人均缴费水平和参续保目标任务，其中参续保完成人数35676人，占目标任务的103.56%，人均缴费358.55元。三是完成城乡居民基本医疗保险累计缴费人数83226人，参合率96.44%，全年实施医疗救助122人次，发放医疗救助款44.8万元。四是在进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。全年全镇享受城镇居民最低生活保障148户，170人，累计发放资金117.03万元;享受农村低保2472户，3568人，累计发放资金1733.05万元。我镇共有特困供养户702人，其中农村集中供养13人，农村分散供养626人，年补助标注8007元/人;城市特困供养63人，年补助标准13653元。五是做好社会定补、优抚定补和双拥工作。全年共计发放社会定补资金20.4万元和优抚定补资金461.6万元。六是切实加大对各类重点人群的救助。全年对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助12.7万元，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。 （四）聚焦社会治理，着力维护社会和谐稳定。社会治理体系逐渐完善。抓综治中心建设。在政府办公用房紧张状况下，优先保障镇综治工作中心建设，改建综治中心阵地，同步规范村(社区)综治中心建设。抓矛盾纠纷排查化解。充实了村(社区)矛盾纠纷排查化解领导组，严格落实矛盾纠纷定期排查化解制度。今年共排查各类矛盾纠纷141起，成功调处141起，成功率达100%。抓信访维稳落实。严格落实信访维稳包保责任制。成立了以书记为组长的信访维稳领导组，制定了《关于重点矛盾隐患实行领导包案的实施方案》，逐一落实包案领导、责任单位和责任人，实施分级稳控。共排查涉访矛盾隐患8起，有效化解7起;畅通渠道，开门接访。严格落实镇班子成员带班接访制度，今年以来共接待来访群众141批156人次，办理事务55余件，受理并调处各类纠纷34起，成功调处32起，有效化解宛敏富10年、傅义满和金义夫5年等信访积案。抓普法及法制宣传。在创新工作思路，丰富普法载体，拓宽宣传范围的同时，采取面上宣传和点上宣传相结合，把开展普法教育与各阶段的重点工作、各类热点难点问题相结合，全年共开展各类法制宣传活动10次，发宣传材料5000余份，受教育大约7000人次。抓“重点工作”推进。推动天网工程运行工作，目前我镇天网工程已全部施工结束并投入运行;做好人民调解工作，我镇已建成个人调解室78个，在19个村(社区)建立了调委会，建成了1个警民联调室。全面落实平安和谐示范村创建，以群众对平安建设的知晓率达到100%和满意度达到100%为根本目标，我镇毛咀村、白湖社区已被命名为庐江县“平安和谐示范村(社区)”，西城村和白湖村正在申报此项荣誉。抓“扫黑除恶”专项斗争。全面部署，通力协作，配合开展许联生案处理，上报涉黑涉恶线索4条，形成强大的扫黑除恶舆论氛围。 （五）聚焦组织建设，着力提升党建工作水平。1.党的基层组织建设全面加强。一是村级活动场所建设有效推进，新建六岗、西城两个村部，其中六岗村部已建成使用，西城村部即将竣工，改扩建吴渡村部，已投入使用。二是基层党的组织建设全面加强。坚持抓基层，打基础，加强基层组织建设、党员队伍建设，坚决落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，全面整顿软弱涣散党组织。今年以来，通过强化组织领导、加强班子队伍建设等手段对杭头社区、顺港村党组织进行全面整顿，效果显著。三是干部队伍建设不断优化。镇机关调整提拔中层正职6名、中层副职12名;选优配强村(社区)班子，调整村(社区)主职3名、副职2名;选拔12名年轻有为的同志进入村(社区)作为后备干部，切实解决村班子老年化问题。2.“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进。一是坚持集中学习，开展读书班集中学习11期，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全镇19个村(社区)党组织、97个基层支部、3071名党员参加了全部规定的任务，基本做到了参学党员和规定任务“两个覆盖”。进一步坚定“四个自信”，提升“四个意识”，做到“两个维护”，增强建设大美白湖的责任感和使命感。二是不断开展特色活动，在全镇开展为党员过“政治生日”，提醒广大党员时刻牢记党员身份，时刻牢记党的宗旨和使命。结合庆祝新中国成立70周年活动，组织镇机关全体党员开展“同唱国歌，同升国旗”及大美白湖毅行活动，激发全体党员对白湖的热爱，增强建设大美白湖的决心和信心。三是整改落实到位。主题教育期间共征集镇班子成员主题教育解决突出问题23个，其中向社会公开的班子成员包保解决突出问题3个，镇班子查摆问题12条，班子成员查摆问题34条，已全部整改到位。3.从严治党不断深化。一是建章立制，建立健全各项规章制度。着力构建完备的考核、评价体系和工作制度，做到既有当下改的措施，又有长久立的机制，用制度管人、管事，把权力关进制度的笼子，推进制度建设的规范化、科学化、常态化。二是惩防并重，全面落实党风廉政建设责任制。2019年已查办各类案件14起，批评教育9人，党内警告4人，开除党籍10人。同志们，这一年，我们风雨同舟，砥砺奋进。这一年，我们硕果累累、有目共睹，这些得益于县委县政府和镇党委的正确领导，受益于镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的同心同德、共同奋斗。在此，我谨代表白湖镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向辛勤工作在各条战线的全体镇干群众，向所有在我镇投资兴业、务工经商及关心支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一是经济总量不大，结构不够合理;二是缺少大项目支撑，发展后劲不足;三是基础设施仍很薄弱，乡村振兴建设中急待解决的问题较多;四是少数党员干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。对此，我们将增强忧患意识，责任意识，担当意识，坚持问题导向，积极面对各种问题，认真加以解决。2020年工作计划2020年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是圆满完成“十三五”各项目标的收官之年，我们要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决打赢打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展。2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争完成招商引资工作任务，完成固定资产投资5.1亿元，其中工业投资1.5亿元，实现工业总产值12.5亿元，实现财政税收5200万元。为全面完成2020年工作任务，主要着力抓好以下六个方面的工作。 （一）坚持“筑巢引凤”，在打造工业强镇上有作为。一是结合镇情，围绕特色抓招商。围绕存量资源抓招商。依托现有的服装、电子、橡胶、羽绒等加工产业基础和招商线索，利用与白湖劳改局合作获得的人力资源优势引进劳动密集型企业入驻。围绕特色旅游抓招商。对已开发的独山、梨园、菊花、笑声泉等景点进行设施完善，提升服务水平。加大宣传，吸引旅游项目投资和开发。围绕区位优势抓招商。发挥军二路、黄陂湖大道、裴石路、栖裴路改造所带来的交通便利优势，发展枢纽经济、门户经济、流动经济，拓宽未来发展新空间，打造新的经济增长点。。二是优化环境，围绕投资抓服务。继续优化环境，加强银企、政企对接，积极做好企业落户、发展中的全程代理服务工作。加快项目立项、报批等相关手续的办理效率，积极与其他部门联合，大力营造重商亲商富商安商的社会氛围。三是全力扶持，围绕服务抓规模。积极扶持小微企业，积极开展“四送一服”，加强对工业扶持政策的宣传，充分调动企业发展积极性，着力解决劳动密集型企业解决用工难等问题，努力将一批成长性企业培育成规上企业。2020年力争新增规上企业3家。四是培育增点，围绕规模抓发展。积极发展注册经济、总部经济，不断培育镇域经济发展新的增长极。五是培植财源，围绕税收抓增长。抓好重点税源，保基数稳定，抓零星税源，保基数增长，采取多种形式，加大各项税收政策宣传力度，让依法纳税的观念逐步深入人心。 （二）坚持提质增效，在发展现代农业上下功夫。一是做强做大特色品牌。合肥学院建成战略合作关系，为我镇特色农产品进行商标、logo设计及农产品包装设计，通过树品牌、强包装、抓品质、促调整，做大做强金坝芹芽、杨柳荸荠、杭头芡实、吴渡莲藕等特色农产品，加快向全产业链方向深度发展。二是推进高标准农田建设。全面完成胡榜、六岗村“最后一公里”工程项目，灌溉面积共8525亩;实施好胡榜村、顺港村、邓湖、泉水高标农田改造工程共2.1万亩。三是培育现代农业产业园。建设以吴渡村和金湾社区为中心的藕虾、稻虾综合种养及加工一体的现代农业产业园，并对现有的沟渠、道路等基础设施进行改造，把生态优势变为经济优势，壮大采摘体验、垂钓休闲、龙舟文化旅游等服务业，促进农村三产融合发展。 （三）坚持全域统筹,在推动乡村振兴上闯新路。一是全力保障重点建设项目。全力协调新军二路、裴石路、黄陂湖综合治理工程等在建重点工程施工环境，继续推进畅通工程建设，打通断头路，提升镇村路网，建设一批优质的“交通+”项目;完成西城荸荠交易市场建设并投入运营，同步谋划推进二期配套建设;全力推进投资概算约8000万元的裴岗街道小城镇项目建设，正在开展前期设计工作，先期实施雨污分流工程，已进入初设评审阶段;继续深入开展土地增减挂项目，力争完成土地增减挂项目650亩。二是积极探索文化+农业+旅游等发展模式。依托深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，让旅游产业成为我镇群众致富奔小康的新引擎。围绕黄陂湖湿地、裴岗中心集镇和独山3A级景区，积极争取项目资金，发掘旅游潜力，三点一线打造特色旅游产业链。建设以独山、芝麻滩梨园、蒲塘堰水库为核心区，涵盖何氏陵园、慕容城遗址、笑声泉、杨檀古井、红枫坡、原始橡果林、四季花海等，辐射黄陂湖生态湿地、杨柳水乡众多景点的独山旅游示范区。以丰富的自然生态风光、人文资源和优越的自然条件为依托，通过规划设计将实施旅游道路、登山步道，景点提升，游客服务中心等旅游基础设施建设，完善旅游服务功能。 （四）坚持生态优先,在改善生态环境上强举措。一是全面开展人居环境整治。在六岗、吴渡、金湾、胡榜、陶冲、梅山村(社区)等示范点示范引领的基础上，全面推进人居环境整治工作，重点围绕独山、申山，黄陂湖周边，军二路、裴栖路、裴石路沿线，兆河、县河沿线，裴岗、塘串河、梅山集镇全面进行村庄整治。二是有序推进启动道路绿化工程。进一步细化裴石路(7.8公里)、二军路及其他乡村道路绿化建设目标和任务，狠抓道路沿线拆废、拆旧、拆违和环境整治，突出抓好工程质量。三是深入推进美丽乡村建设。重点完成军二路、黄陂湖整治项目安置点建设和陶冲李阳中心村、梅山社区桥头中心村、吴渡乔墩、胡榜檀东、檀西、大屋、小屋永久居民点等示范点建设，重点打造六岗独山中心村、金湾社区王老中心村，把示范点建设的宜居宜业宜游，切实改善农村人居环境。四是严格落实河长制。重点推进兆河、西河、裴河等小流域生态环境综合治理，拟对县河圩堤上(龙桥工业园对面)407户住户进行拆迁易地安置，巩固和保障圩堤安全，长效保持西河生态安全。稳步推进农村污水收集处理工程，局部完善一期污水处理工程，加快推进 二、三期污水治理。五是加强集镇区域建设。强化雨污管网建设，加强对白湖污水处理厂监管。积极对接小城镇提升项目相关主管部门，力争尽快启动建设。重点整治裴岗街道至庐城沿途环境，改善集镇面貌，长效整治集镇中心区乱停乱放，加强农贸市场管理。加快推进回迁安置房建设，计划7月初启动第一期安置房开工建设。六是加大改厕力度。2020年计划完成3000户改厕，并及时对历年改厕存在的问题全面整改到位。 （五）坚持民生至上,在提升人民幸福指数上增力度。一是统筹发展社会事业。提高医疗卫生水平和服务水平，完成庐江县人民医院白湖分院门诊医技综合楼建设并投入使用，建成后可配置100张病床，新建改建的19个村卫生室已全部投入使用。努力办好人民满意教育，加快推进镇中心幼儿园扩建规划建设;继续实施农村学校标准化建设，对杨柳初中、裴岗小学等学校校园设施和周边环境进行提升改造;加快教师安居工程建设，确保第一批改造的50间教师中转房尽快投入使用。加快推进白湖镇养老服务中心建设，一期规划建筑面积11000平方米，可容纳200张床位，拟于近期开工建设。积极谋划白湖敬老院改造项目，提升集中供养五保户生活质量。二是巩固提高脱贫攻坚。继续对全镇2760户已脱贫户实施“分户施策”计划，落实各项扶贫政策，确保脱真贫，真脱贫，不返贫。做好动态管理工作，确保零漏评、零错评、零错退。持续深入开展问题查摆、立行立改工作，夯实基层基础工作，巩固中央专项巡视和国家及省成效考核等反馈问题的整改成果。进一步加大产业项目投入和基础设施建设，谋划申报2020年财政扶贫资金项目10个共9850万元，涉及产业类项目3个，分别是西城荸荠交易市场建设二期、芡实加工、忠俊食品电商产业园项目建设，村级基础设施建设项目7个。继续做好两级书记遍访工作，深入了解贫困户生活情况和发展需求，及时帮助解决贫困户的实际困难和问题。三是高度关注民计民生。进一步落实创业促就业各项政策。以创业带动就业，扎实推进人力资源和社会保障扶贫攻坚战三年行动，帮助农村建档立卡贫困户、下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业。继续强化“三业一岗”就业扶贫措施，开发更多公益性岗位、实施居家就业、邻里守望等意向性就业政策，建好陶冲村就业扶贫驿站，向有劳动能力的贫困户倾斜，帮助贫困户获得长期稳定性收益。完善城乡最低保障机制。提高应保尽保分类施保工作水平，做到了农村贫困人员应保尽保、应兜尽兜。努力做好残疾人政策宣传和服务，切实保障困难家庭最低生活标准。积极谋划白湖敬老院改造项目，提升集中供养五保户生活质量。积极完善城乡居民基本养老保险制度，统筹落实社会救助政策。四是加强创新社会治理。加强社会矛盾纠纷排查化解，推进信访事项分类处理，依法规范信访秩序。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，认真排查涉黑线索，强力打击招投标和工程建设等重点领域违法犯罪行为。强化安全生产、食品安全、防汛抗旱等应急管理体系建设，提升突发公共事件处置能力。持续做好矿山管理、地质灾害隐患点排查工作，严厉打击私挖盗采行为。五是着力推进环保治理。狠抓环评与整治，做好企业污染减排工作。严把项目准入关，加大源头控制和协调引导，加快治污设施建设，提高减排监管能力，建立健全环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制，实现管理减排。加大重点领域专项整治，改善区域环境质量。把群众饮用水安全作为重中之重，加强对重点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，严厉查处违法排污行为。 （六）坚持固本强基，在提升党建水平上出实招。一是选优配强村党组织书记。建立和完善村党组织书记管理办法，激励、发挥其带头和引领作用。二是扎实推进村级党组织标准化建设。加强贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织整顿，选优配强两委班子，提升基层党组织战斗堡垒作用。三是加强镇村干部培养。每月组织年轻干部交流座谈一次，把年轻干部思想统一到服务大局中来，统一到干事创业上来，提升实际工作能力和水平，争做“五事干部”。加强村级后备干部培养，通过村两委考察推荐、镇公开比选等办法，拓宽用人视野，把农村党员、经济能人等优秀人员吸收到村两委中来。大力开展村级班子优化提升行动，促进村级干部梯队趋向合理，彻底解决白湖镇村级班子年龄老化问题。四是加快推进村级活动场所建设。2019年共新建和改扩建村部8个，2020年拟对孙咀、胡榜、金湾、陶冲、泉水5个村部进行改造建设，将利用2至3年的时间，确保19个村级活动场所全部达标。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以功成不必在我、功成必定有我的精神状态，撸起袖子加油干、扑下身子务实干，为建设风清气正、独具特色的大美白湖而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【桓仁满族自治县招商】2019年桓仁满族自治县政府工作报告

  桓仁满族自治县人民政府工作报告   2018年12月25日在桓仁满族自治县第七届人民代表大会第二次会议上  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。   一、2018年工作回顾  2018年是新一届政府施政的第一年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动和市委“三抓三促”工作，带领全县各族人民，埋头苦干，迎难而上，较好地完成了全年各项目标任务。预计地区生产总值实现106.6亿元，同比增长3.5%;公共财政预算收入完成5.81亿元，同比增长10%;固定资产投资完成30.6亿元，同比增长10.4%;社会消费品零售总额完成51.9亿元，同比增长5.2%;城镇居民人均可支配收入实现24380元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入实现15530元，同比增长6.7%。   （一）经济发展步伐加快，综合实力稳步提升  乡村振兴战略积极推进。加快绿色知名农产品加工集聚区建设。调减玉米种植面积1.2万亩，建设京租稻米和有机杂粮基地各3000亩;新发展以林下山参为主的中药材1.9万亩、干坚果经济林1.1万亩;市级以上农事龙头企业达到63个。桓仁县获得辽宁省第一批现代农业产业园创建单位称号，二棚甸子镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。完善农业生产条件。新修加固护岸工程61.4公里，修建集中式供水工程12处，改善农田灌溉面积5200亩，开发耕地1683亩。严控非洲猪瘟。有效防止疫情发生。加强品牌建设。“桓仁大榛子”成为全县第16个国家地理标志证明商标，“桓仁大米”“桓仁冰酒”“桓仁山参”“桓仁大榛子”商标使用企业已达10家;好护士药业“自厚生”和沙尖子“德泰兴”入选“辽宁老字号”名录。  工业经济质量显著提高。预计规模工业增加值实现7.56亿元，同比增长15%。加快生命健康产业示范区建设。新建了国药中金龙参、八两宝参业等10个项目;续建了上药人参精深加工、祥云健康产业园等8个项目;天士力东北现代中药示范工厂、好护士综合制剂生产线等8个项目竣工投产;天士力参茸保健食品、张裕冰酒庄等6个项目完成技术改造。五女山中医药健康小镇成为全省首批产业特色小镇。制定发布了冰葡萄种苗繁育、压榨工艺和冰葡萄酒灌装3个国家团体标准，以及冰葡萄采收辽宁省地方标准。举办了第四届中国葡萄酒产销论坛，加强了与中国葡萄酒协会以及成都、深圳、香港等葡萄酒协会联盟合作关系。经济运行质量明显提升。恒宝参药、祥云药业产值实现倍数增长;好护士药业、矿业公司等12户企业产值实现两位数增长;本溪鑫汇微细粉体、钰鑫炉料等6户企业恢复生产;全年新增规模以上企业4户。此外，还开工建设了宏旭轻金属高科技产业园、美睿电料等其他工业项目。  旅游服务业更加繁荣。旅游业发展开创新格局。全年接待游客人次、旅游行业总收入分别增长12.2%、12.5%，其中景区接待游客数量76万人次，门票收入3881万元。加快全域旅游示范区创建，完成全域旅游规划编制;大力推进民宿经济发展，建设了江南水镇、米仓沟燕子尾等5个民宿项目;突出打造回龙湖整体景区，完成了回龙湖码头、玻璃栈道建设，续建了枫都庄园、枫林谷房车露营基地等项目，虎谷峡投入运营;积极推进景区景点建设，加快推进五女山创建国家5**景区、望天洞创建国家4**景区和桓仁冰雪嘉年华项目，正式开放东北抗日义勇军纪念馆和桓仁民俗博物馆，全力推动建州部落国际狩猎公园前期工作;*挖掘旅游文化内涵，开工建设了徽派文化与桓仁地域文化有机结合的高寿山文旅产业园项目，策划了“重走义勇抗联路”红色旅游精品线路。服务业发展取得新成果。加快服务平台搭建。龙宝城市广场投入运营，八卦城坤街商业综合体基本完成，参康源人参仓储物流项目开工建设，天伦时代和天空控股2个五星级标准酒店签约落地。加快电商平台建设。建设了4个乡镇级物流快递周转中心，建成了80个“源宝裕农”村级服务站和村级物流配送站点。加快金融业发展。预计全县存贷款余额分别完成146亿元和62.5亿元，同比分别增长4%和16.3%，新引进了盛京银行和诚发中小企业信用担保公司。   对外开放工作成果突出。招商引资再创佳绩。创新体制机制，成立了招商引资工作委员会，分别组建了广州、杭州等招商引资工作站;促进“飞地经济”发展，设立了2000亩“飞地园区”，实施了中小微企业孵化器项目;加大“走出去、请进来”力度，走访了广州大参林、珠江实业等近百家企业，邀请了浙江康恩贝、广州汉熙庄等多家企业负责人来桓考察洽谈，共签约项目20个，当年开工建设6个。预计全年引进省外资金41亿元。项目建设成效突出。建设经济社会重点项目80个，抽水蓄能电站项目与国网新源公司合作取得突破性进展。资金争取成果显著。预计争取上级资金16.4亿元，同比增长10.3%。   （二）城乡建设扎实推进，新型城镇化效果明显  城市面貌秀美靓丽。城市开发有序推进。全年房地产开发面积39.7万平方米、竣工面积26.6万平方米。城市功能持续完善。新铺设燃气管网5公里，新增燃气用户2143户;新铺设供热管网10公里，新建换热站2座，启动了金山热电、凤桐供热双公司竞争供暖模式，城市供暖保障能力进一步提升;新增绿地面积9482平方米，建设南边石哈达田园综合体花卉公园400亩。“厕所革命”*推进。新建和改造公厕30座。城市管理更加精细。加大“治乱”力度，依法拆除私搭乱建面积8610平方米，清理占道经营、出店经营等行为320起，规范露天和流动烧烤60户，新建人行步道停车位380个;加大县城渣土运输管理力度，实行24小时巡查制度，查处城区内未覆盖运输等违法案件35起;加强环卫工作品质，新增保洁面积5万平方米，新增保洁弃管小区8个。  农村环境美丽宜居。农村人居环境综合治理成效明显。推行了城乡环卫一体化试点工程，率先市场化运营华来等3个乡镇。特色村镇建设扎实推进。二棚甸子国家级野山参特色小城镇完成规划编制，实施了瓦尔喀什寨、六道沟等7个满族特色村寨建设。电力、通信保障能力不断增强。新建和改造农村电网538公里，完成华来镇和四河村光纤网改造工程。  交通设施便捷完善。重大交通项目推进顺利。田桓铁路即将通车运营，项目提级改造稳步推进;本桓高速公路前期工作扎实推进;桓仁支线机场正在编制选址、飞行程序等分析报告。公路交通条件不断改善。枫林谷隧道建成通车，凤鸣隧道已经打通，通天隧道进尺310米;冰酒小镇大桥梁板吊装完成，回龙山大桥主体完工;鹤大线改扩建、集本线维修改造、回龙湖景区旅游道路改扩建和农村公路项目建设完成;雅米线、回和线改扩建工程完成路基改造，“四好农村路”示范县建设全面推进。交通客运枢纽站完成主体建设。  生态环境更加优越。“青山”工程稳步实施。完成退化林修复2000亩，迹地更新9600亩，枫林谷栽植各类绿化苗木100余万株。“碧水”工程有效推进。聘请中国环科院水所编制完成了桓仁水库饮用水源保护区调整技术方案，并经省生态环境厅组织专家论证通过;聘请中国环科院生态所编制完成了《桓仁县生物多样性与生态系统服务价值评估报告》，为争取水源保护资金和建立生态补偿机制提供了有力依据;加快重点水源保护项目建设，二棚甸子镇、华来镇垃圾处理场全部完成;严格落实河长制，出台了“一河一策”治理和管护方案。“蓝天”工程扎实开展。城区空气质量优良天数比率达到97%。拆除禁燃区10吨以下燃煤小锅炉32台;实施了14家单位锅炉“煤改电”项目，秸秆野外焚烧管控达到国家、省监控标准，未发生重特大森林火灾。“净土”工程进展顺利。开展了34家重点企业地块调查，收集了重点企业土壤污染防治基础信息。中央环保督察整改任务落实到位。“回头看”期间转办案件全部办结。   （三）发展环境不断优化，改革创新成果突出  营商环境更加优化。加大服务企业力度。矿业公司等10户企业成为电力市场化交易企业;引导成立了辽宁参茸标准化技术委员会、林下山参产业技术创新联盟，启动了林下山参行业标准制定工作，省政府帮助向国家市场监督管理总局推动桓仁林下山参冻干粉等保健食品品种审批;好护士药业和天士力东北现代中药资源公司成为全省仅有的两个中药配方颗粒科研专项企业。不断完善发展要素。获批用地面积770亩，供应土地1080亩，土地收储415.5亩。继续加强园区建设。实施了蒸汽、电力、给排水管网改造等基础设施建设项目。全力做好政务服务。县、乡、村三级行政服务体系共办结各类行政和便民事项16.7万件。   改革成果更加丰硕。加大“放管服”改革力度。取消行政许可4项，规范行政许可前置要件2214项;保留37个部门权责事项2547项;保留行政审批中介服务事项43项;完善政务服务信息509项，全面实施“最多跑一次”改革;取消镇村证明事项51项，保留16项。稳步推进机构改革。将全县228个事业单位整合为19个，撤销乡镇、街道所属事业单位;全面启动政府机构改革。按期完成县乡财政体制改革。乡镇财政一般公共预算收入同比增长55.5%。全力做好农村土地确权工作。全县确权到农户集体耕地面积41万亩。不断加快村级集体产权制度改革。村级集体资产清产核资全面完成。切实发挥公共资源交易平台作用。全年交易额9.3亿元。  社会环境更加稳定。畅通信访渠道，关注民意诉求，化解社会矛盾;做好普法宣传，提高法制意识，建设“法治桓仁”;加强安全监管，强化生产、食药、校园等方面安全监督检查，未发生安全事故;抓好扫黑除恶专项斗争，坚持常态化打击及重点行业专项整治，提升农村治理水平;完善应急体制机制建设，增强公共突发事件处置能力。   （四）社会事业协调发展，民生保障全面加强  重点民生工程扎实推进。完成了10个老旧小区改造、10条城区街路维修改造、县城污水处理厂改造、9个村宜居乡村和8个村美丽乡村建设、130公里村组巷道建设、县医院扩建项目主体工程、427户农村危房改造和移民避险解困项目;启动了北关小学建设，实施了公共体育场建设工程，运营了辽东欢乐广场。  就业和社会保障持续加强。就业工作有序推进。城镇新增就业3624人，农村劳动力转移就业5935人，就业培训1592人。社保体系不断完善。全县参加养老、医疗、工伤、生育和失业保险人数分别达到7.1万人、5.4万人、2.7万人、2.7万人和2.1万人，城乡居民社会养老保险参保14.3万人，农村常住人口新农合参合率100%。完成了低保和特困人员救助供养提标工作，全年发放低保、抚恤等资金7122万元。完成保障性住房建设100套。  精准脱贫成效显著。进一步提高扶贫精准度。开展了“回头看”和“三个精准”大复查行动，全面排查了贫困村、贫困户脱贫情况，对2017年人均纯收入达到脱贫标准但低于4044元低保线的建档立卡人员实施了重点分类帮扶。进一步巩固脱贫成果。稳步推进“十大扶贫工程”，老黑山大榛子产业脱贫经验获全省通报表扬，县政府投入1647万元通过设备租赁、入股分红等方式有效解决了村集体经济薄弱问题。进一步改进扶贫工作作风。开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理。通过各项措施的有力实施，将高质量完成15个贫困村销号，1499人贫困人口脱贫的工作任务。桓仁农村发展实现了历史性突破，取得了全面消灭经济薄弱村、全面实现贫困人口整体脱贫的巨大成就。  社会各项事业全面进步。文化事业更加繁荣。完成五女山山城遗址保护等3个项目，建设8个基层文化服务中心示范点，成功创建辽宁省公共文化体系示范区。出版了《桓仁脚印》《桓仁地名故事》《遇见 五女山杯·相约桓仁全国旅游诗歌大赛优秀作品选》，完成桓仁烽火系列连环画《唐聚伍誓师》编写;举办了“耕云种月”桓仁版画进京展等庆祝改革开放40周年系列活动。教育事业不断发展。完成一中综合实验楼建设、中心幼儿园扩建和校舍维修等工程;中高考600分以上学生比上年分别增加68人、20人。卫生服务能力持续增强。县中医院江北医养结合中心建设完成，14家乡镇卫生院实施了设备标准化建设，县域内“医联体”组建完成。体育事业健康发展。成功举办了2018年辽宁省“五女山杯”太极拳公开赛，圆满承办了辽宁省户外登山大赛和县区青少年自行车比赛。科技创新能力得到提升。新增高新技术企业2家，完成转化落地科技成果10项。精神文明建设成效明显。成功跻身全国文明城市提名城市行列。此外，新闻宣传、民族宗教、武装兵役、外事侨务、地方史志、爱国卫生、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等各项工作都取得了新成绩。   （五）政府职能加速转变，施政能力显著增强  始终坚持和加强党的领导。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，扎实推进中央巡视反馈意见整改落实工作，*学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，确保在桓仁落地生根，开花结果。   始终坚持和加强依法行政。严格依法办事、依法履职，完善重大行政决策程序，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。强化行政执法体系建设，规范公正文明执法，不断提高行政能力和行政水平。继续推进政务公开，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督和社会各界广泛监督，促进行政权力公开透明高效运行。  始终坚持和加强作风建设。加强党风廉政建设，严格落实八项规定，持续整治“四风”，严控“三公”经费使用。坚持不懈地转变作风，打造勤勉、务实、为民的服务环境。锲而不舍地解放思想，适应新规矩，践行新理念，推进新发展。持之以恒地正风肃纪，严守底线，不碰红线，营造风清气正、廉洁自律的干事环境。  各位代表，过去一年所取得的各项成绩，充分体现了上级党委、政府和县委的正确领导，得到了上级相关部门和县人大、县政协的鼎力支持，凝聚了全县人民的辛勤汗水和智慧结晶。在此，我代表县人民政府，向为桓仁建设和发展做出无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、帮助和参与桓仁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我们工作中存在的不足和面临的困难，主要是：生命健康产业正处在发展期，经济增长极尚未形成;财政保障能力还需要提升，多数乡镇财力还不能满足刚性支出;项目建设要素尚不完备，耕地“占补平衡”压力没有得到根本性缓解;对标先进发达地区，广大干部在解放思想、创新服务、责任担当等方面还需要进一步加强。这些问题，在今后工作中必须着力加以解决。   二、2019年主要工作任务  2019年是实施“十三五”规划的攻坚之年，完成全年目标任务对实现“十三五”目标意义重大，全年经济社会发展的预期目标是：  ──地区生产总值同比增长5.5%以上;  ──公共财政预算收入同比增长10%以上;  ──固定资产投资同比增长15%以上;  ──社会消费品零售总额同比增长6%以上;  ──城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%以上;  ──农村居民人均可支配收入同比增长6.7%以上。  为完成上述目标，2019年要重点做好以下几个方面工作：   （一）大力发展生命健康产业，增强经济发展新动能  着力加快重点项目建设。力争天士力和好护士中药配方颗粒生产、康恩贝北药加工、江中制药猴菇米稀、苏州中体国源人参保健品等项目开工建设;推动国药中金龙参、熙峰药业二期、参中堂保健品等续建项目尽早投产达效;推进韩国帝德雅人参保健品及化妆品和成都德仁堂人参保健品等项目签约落地。着力抓好重点企业运行。力争好护士药业销售收入突破6亿元，国药中金龙参、八两宝参业等企业达到入规标准，威兰德酒庄、维格那酒庄等企业嫁接盘活。着力破解林下山参产业发展“瓶颈”。积极推进林下山参质量标准制定，继续推动林下山参药食同源审批。着力开发引进新产品。推动现有企业对接科研机构和高等院校，研究开发新品种;充分利用现有企业，嫁接引进成熟品种。着力提升“桓仁冰酒”品牌影响力。组织申报“冰酒之都·中国桓仁”荣誉称号，积极开拓冰酒国内销售市场;加强“桓仁冰酒”国家地理标志保护产品和证明商标管理，申请拓展“桓仁冰酒”使用范围。此外，加快推进沈煤龙盟、宏旭轻金属、森实美木业、浩程活性材料等企业与沈阳经济区相关企业合作，培育新的经济增长点。   （二）积极推进全域旅游建设，增强融合发展新动力  加快建设国际旅游度假区。做足山水旅游，*践行“两山”理论，充分利用山水美景、自然环境和生态条件等优势，打造最优的天然养生和旅游目的地。做强文化旅游，加快五女山创建国家5**景区、高寿山文旅产业园、抗战红都建设，全力提升高句丽文化、徽派和桓仁地域文化、红色文化对外知名度。做实冰雪旅游，包装冰雪运动、冰雪文化等项目，重点推进滑雪场、冬捕等冬季旅游项目建设，持续打造桓仁冰雪嘉年华品牌，以建设大众项目为突破口，实现高端冰雪和大众冰雪项目有效结合。做大温泉旅游，进一步提升江北康泉温泉服务水平，完成乾元堂健康温泉养生续建项目，建设回龙湖景区温泉。做细区域旅游，继续扩大以五女山为核心的北部区域规模，持续打造以回龙湖、枫林谷和大雅河为重点的南部精品景区，规范和提升回龙湖景区管理，全力建设以老秃顶子、苍龙山为主连接桓仁与本溪旅游桥梁的西部区域。做精特色村镇，加快推进二棚甸子野山参特色小城镇建设，完成雅河宜居、华来森林狩猎等特色村镇规划，全力推进冰酒小镇田园综合体建设。做亮民宿旅游，推动枫都庄园、江南水镇、米仓沟燕子尾民宿形成接待能力，开工建设辽东田园民宿。做优旅游线路，重点推出生态游、历史游、民俗游、红色游、养生游精品线路。做活体制机制，整合旅游景区和企业，打造旅游品牌和特色。完善旅游基础设施，加快旅游集散中心、旅游公路和标准化旅游公厕建设。大力发展现代服务业。增强城市接待能力，开工建设2个五星级标准酒店和1个大型商务宾馆;加快电子商务发展，利用“京东”“淘宝”等网购平台提高村级电商服务站能力;完善电子商务物流体系，实现县乡村三级物流快递全覆盖;发展现代融资体系，引进新的金融机构。    （三）加快实施乡村振兴战略，开创农村发展新局面  加快特色产业发展。调减玉米种植面积7000亩，建设和认证国家道地药材基地7500亩、国家地理标志产品基地2.7万亩、东北绿色有机食品基地22.5万亩;引导桓仁大米、桓仁冰酒和桓仁大榛子产业组建联合体，新增市级以上农事龙头企业2个。推动产业融合发展。加快省级农产品加工示范集聚区和省级现代农业产业园建设。打响农产品品牌。充分发挥“桓仁冰酒”“桓仁大米”“桓仁山参”等国家地理标志保护产品和证明商标作用，全力推进“国宴冰酒”“国宴用米”“中国精品大米第一县”品牌战略，努力打造“道地野山参，北药第一镇”的五女山中医药健康小镇品牌，尽早创建成为国家产业特色小镇，继续推进国家、省级示范农庄、示范企业创建工作，以及全国和省级“一村一品”示范村镇的培育和申报工作。改善农村生产条件。实施高效节水灌溉面积3000亩，实施农村饮水工程10处，维修农村水利工程和小型农田水利工程12处。   （四）努力提升城乡品位特色，突出生态宜居新靓点  加快“一江、两岸、三城”建设。房地产开发面积不低于30万平方米，完成八卦城震街、艮街建设。不断优化城市功能。开工建设莲花湖公园，完成供热管网改造、燃气管网扩建，积极推进雨污分流项目，完善老旧小区物业管理。继续加强城市管理。加大违法建筑、占道经营、沿途撒落、乱停乱放整治力度，规范广告牌匾、油烟排放管理。全力打造美丽宜居乡村。强化城乡环境整治，扎实推进垃圾分类减量处置，全面实施城乡环卫一体化工程，让乡村达到城市环卫标准;稳步推进“厕所革命”，新建和改造公厕50座;突出特色村寨建设，加快和平村、沙尖子村等5个满族特色村建设。进一步完善交通条件。完成凤鸣隧道、通天隧道、冰酒小镇大桥、回龙山大桥和交通客运枢纽站建设，开工建设新浑江大桥、集本线路面中修、农村公路维修改造和虎谷峡景区、狩猎小镇等旅游道路工程，加快推进桓仁支线机场前期工作，争取本桓高速尽早开工建设。  全力打好污染防治攻坚战。加强饮用水源保护。完成饮用水源保护区调整工作，加大对“小散乱污”的小作坊、加工厂和非法污染源的清理整治力度。加强水生态管护。扎实推进河长制，分类施策，压实责任;完成5平方公里小流域治理和水库除险加固等项目。深化大气污染防治。积极推进秸秆综合利用项目，抓好工业源治理，加大淘汰老旧车辆力度。强化土壤污染防治。全面开展土壤污染现状定性调查，推进土壤污染修复试点示范工程。防治农业面源污染。继续减少农药和化肥使用，稳步推进全域有机食品基地建设。抓好生态文明政策争取。做好国家生态功能区考核工作，继续推动桓仁水源地生态补偿机制建立。   （五）持续加大改革开放力度，**经济发展新活力  持之以恒深化改革。加快机构改革，全面做好事业单位改革后续工作，按期完成党政群机构改革任务。不断深化国资国企改革，积极发展混合所有制经济，做好和禹水电“三供一业”分离移交工作。*推进厂办大集体改革，解决历史遗留问题。继续加强财政体制改革，支持“飞地经济”发展。继续推进“放管服”改革，大力支持民营经济发展。坚定不移扩大开放。全力抓好招商引资。积极融入“一带一路”战略，重点引进生命健康、养生养老、文化旅游等产业项目，继续举办野山参、冰酒博览会。紧紧抓住发展机遇。承接好东北振兴未来政策，做好项目包装，争取上级专项资金增长10%;加快推进抽水蓄能电站项目与国网新源公司的合作，正式启动可研编制，力争2020年前开工建设。努力完善项目建设要素。加大征迁力度，引进社会资本参与耕地开发，解决耕地“占补平衡”指标不足问题，确保全年建设重点项目不少于80个，5月底前开复工率不低于60%。不断优化营商环境。继续加强三级服务体系建设，完善窗口设置、服务流程、管理制度等工作。*推进“互联网+政务服务”，健全和规范集政务公开、行政审批等功能于一体的网络服务体系。重新梳理审批职能和审批事项，落实“三集中、三到位”，压缩审批时限。开展优化服务专项整治行动。着力解决“推绕拖”“办事难”问题。始终坚守政府承诺，打造中国北方最好的投资和发展环境。    （六）始终关注百姓民生福祉，谱写社会发展新篇章  建设十项民生实事。实施老旧小区维修改造，城区街路维修改造，浑江农村重点段防洪治理工程;完成8个村美丽乡村建设，160公里村内道路建设，9个群众体育足球场建设，40个移民村基础设施建设，200户棚户区改造、农村危房改造和移民避险解困项目;实行慈善助力精准扶贫“一户一策”政策，全面实施城乡环卫一体化工程。  统筹推进社会事业发展。大力发展文化事业。完成五女山山城文物保护工程，开工建设中国易学博物馆、五女山山城监测体系等项目，举办桓仁满族自治县成立30周年系列庆祝活动。积极发展教育事业。完成北关小学主体工程建设，推进义务教育城乡一体化均衡发展。不断强化卫生服务。尽早建立现代医院管理制度。加快发展体育事业。推动桓仁公共体育场投入使用，举办桓仁县第十二届全民运动会。继续增强社会保障。多措并举保证养老金按时足额发放。努力提升科技水平。做好科技项目申报和科技成果转化。*推进依法统计。全面完成第四次全国经济普查。始终加强广电事业发展。提升融媒体发展能力。持续抓好精神文明建设。举全县之力推进全国文明城市创建，确保在第二轮测评中取得优异成绩。同时，高度重视武装兵役、妇女儿童及残疾人等各项事业发展。  维护社会和谐稳定。防范化解重大风险，采取一切有效措施，实现保工资、保运转、保民生目标。加大安全生产工作力度，确保不出现安全生产事故。畅通信访诉求渠道，及时解决百姓合理诉求。*开展扫黑除恶专项斗争，持续加大行业专项治理力度，建立长效机制，推动专项斗争向纵深发展。   （七）着力完善脱贫攻坚工作，巩固精准扶贫新成果  坚持抓好稳定脱贫不放松。精选1000户收入较低的脱贫户，支持发展庭院经济项目;发挥好“扶贫贷”“扶贫再贷款”“互助社资金”作用，促进产业发展。坚持巩固脱贫成果不懈怠。重点关注已脱贫人口和贫困边缘户，通过扶志教育、技能培训、典型示范等方式，强化正向激励。坚持壮大村集体经济不松劲。继续整合资金，通过确权土地利用、资产租赁、入股企业等方式，实施一批壮大村集体经济项目，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。   （八）全力打造人民满意政府，树立担当作为新形象  不断提高政治站位，建设人民满意政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神上来，牢固树立以人民为中心的发展理念，以人民满不满意、答不答应作为政府工作的最高标准，不断提高人民群众的获得感和幸福感，全力开创政府工作新局面。  始终坚持行动为先，建设创新实干政府。不断强化责任担当，全力创新实干，要行动为先，干字当头，创新思维，面对困难和问题，要敢闯、敢试、敢为，不怕碰钉子、能啃硬骨头，在重大决策、重点项目、重要工作上始终做到敢于担当、善于创新、久久为功，自觉践行新发展理念，共同推动桓仁振兴发展。  全面加强依法行政，建设阳光法治政府。牢固树立依法行政观念，努力提升干部法制意识，全面加强执法队伍建设，不断提升依法行政效率和水平，增强政府公信力和执行力。完善政务公开，提高群众参与度，规范行政执法行为，主动接受人大代表的依法监督和政协委员的民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。  各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，桓仁振兴是我们这一代人的历史责任，桓仁崛起是30万人民的殷切期盼。在新的一年里，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县各族人民，励精图治，奋勇争先，为谱写桓仁辉煌发展的新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年林头镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，一年来，面对复杂多变的外部环境、风险挑战的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇广大干群，积极应对变化，奋力攻坚克难，全镇经济社会呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们致力于转型升级，产业质效显著提升。坚持调结构、促转型，深入推进“工业强镇、生态立镇、乡村振兴”三大战略，三次产业结构比例调整为9：58：33。工业经济有序运行。深入开展“四送一服”双千工程，全年为5家企业提供应急周转金800万元。积极培育新的增长点，新增宏华等规模以上工业企业1家、总数达50家，实现产值67.7亿元。产业升级步伐加快，盛华晟、越天特种车桥等4家企业实现兼并重组;新兴产业发展提速，轨道交通、节能环保、新能源汽车配件等战略性新兴产业实现产值25.6亿元，增长47%。农业经济稳步提升。加快农业产业化进程，新增专业合作社48家，新增土地流转面积4.1万亩，发展培育草莓、葡萄等采摘园3家，毛滩村吊瓜特色种植基地、双井村稻田养虾基地分别扩大至500亩、1300亩;扎实推进“农业质量年”活动，划定“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”6.3万亩;“含山县润丰水稻种植专业合作社”成功注册“含缘”牌农产品商标;加快农业产业示范园建设，支持福山苗木花卉、南京瑞禾、安徽和道、聚农兴邦等示范园(基地)做大做强。农村产权制度及“三变”改革稳步推进，19个村(社区)清产核资、集体经济组织成员身份界定全面完成。非洲猪瘟防控工作扎实推进。第三产业蓬勃发展。注重将发展现代服务业作为优化产业结构的重要抓手，打造新的经济增长点。电子商务持续升温，镇级电商公共服务中心、“马鞍山山老农电子商务有限公司”建成使用，毛滩、双井等村级网点投入运营。商贸流通稳步发展，中铁物流、634储备物流等项目建成投产。房地产市场平稳有序，新建商品房销售面积1.29万平方米。一年来，我们致力于改革创新，发展活力显著提升。坚持上项目、促投资，深入开展“项目建设年”活动，持续扩大有效投入。招商引资卓有成效。组织实施“重大招商项目推进年”活动，完善招商引资“两库一图一案”，紧盯江浙沪等重点区域，围绕轨道交通、节能环保、汽车配件等重点产业，组织开展招商工作，全年新签约亿元以上项目10个，其中，5亿元以上项目4个，新开工项目8个，竣工项目6个，实现固定资产投资15.2亿元。项目推动扎实有力。“五大工程”重点项目完成投资20亿元，威达环保低温脱硫脱硝、威龙电力器材等3个项目开工建设;安徽铁物轨道交通、容纳新能源汽车等3个项目竣工投产;大昌铝业年产200万件新能源汽车铝合金配件、宏华年产2万吨汽车配件等3个项目加快推进。科技创新成果显著。全年申报发明专利50余件，新认定“小巨人”企业7家、高新技术企业3家、省级重点实验室1家、市级重点实验室1家。威达环保中低温脱硫脱硝催化剂中试基地投入运行，安徽国能亿盛环保科技股份有限公司成立了马鞍山市防爆气体除尘设备工程技术研究中心。一年来，我们致力于优化生态，城乡环境显著提升。深刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧盯环境保护突出问题、重点领域、薄弱环节，不断提升生态文明建设水平。生态环境持续改善。全力打赢“蓝天、碧水、净土”环境保护攻坚战，组织开展了“清废行动2018”打击固体废物环境违法行为专项行动，关停取缔“散乱污”企业13家、非法码头4个。强力推进突出环境问题整改及“回头看”工作，对中央和省环保督察组转办的问题立行立改、快查快办，处理中央环保督查组转办件3件、省环保督查组转办件6件和县环境整治小组交办件4件，帮助22家企业进行环保验收、30家企业完成整改。顺利开展第二次全国污染源普查工作，建立镇村两级河长、林长制，积极做好禁养区内养殖场关搬工作，共关闭养殖场5家，清栏生猪600头，拆除猪舍55间。新增造林1.5万亩，创建省级森林村庄1个、省级生态村1个，完成农田林网绿化2000多亩。集镇建设提质扩容。全力打造省级特色小镇，加块集镇各专项规划、区域控制性详细规划修编，大家圩区域1平方公里控制性详细规划已通过专家评审，供水、排水、环卫等专项规划编制有序推进，集镇设计水平进一步提升。北沿江高速安置房即将交付，消防楼、创业大道延伸段、隆新路开工建设，大家圩安置房、乐城铁鹏安置二期、裕东安置房二期稳步推进，育才路、第二农贸市场即将动工，镇区环境综合整治项目正在按照时间节点有序推进。扎实开展“两治三改”专项整治行动，全年完成拆违83起4026.18㎡。美丽乡村更加宜居。统筹推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成改厕2100座，镇污水处理厂正式运行，鼓山村农村环境综合整治整村推进顺利通过验收。投入800万元实施全域环境卫生整治，逐步构建“企业提供服务，政府负责监管”的保洁体系。完成福山张什省级中心村、毛滩富巷市级中心村建设，加快推进鼓山大王省级中心村建设，完成10条15.3公里农村道路畅通工程建设，投资191万元的青龙等9个村“一事一议”项目顺利验收，含山—林头公交线路即将开通。完成仙房圩堤防加固工程，都胜圩、东长圩等堤防加固工程顺利推进，拆迁房屋398户，拆迁面积4.2万平方米，堤防加固总长4.5公里，完成土方量23万方。新建涵闸813座、滚水坝2座、排涝电站2座、机耕桥49座，扩挖塘口224座，清淤沟渠9条。组织实施巢二路、茅林路、东林路绿化亮化工程，新增绿地面积1.5万平方米。一年来，我们致力于改善民生，幸福指数显著提升。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让发展成果更多惠及广大群众。民生工程扎实推进。严格落实29项民生工程，城乡居民养老保险续保率和新农合参保率达100%，投入14万元对青山、桃园两个敬老院配套设施进行改造，戴氏康乐老年公寓即将投入使用，预计新增床位120张。完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作，共采集对象1857人次。发放低保、五保金1383万元，发放义务兵及复员军人伤残烈属优待金340万元，发放残疾人补助资金146万元，实施大病救助365人，发放救助金128万元，发放独保费31万元、奖特扶资金77万元，卫生健康服务常态化。社会事业全面发展。组织实施林头中学运动场、福山学校党性教育基地改造及隐龙小学门前环境整治项目。成功举办了扶贫攻坚、纪念改革开放四十周年暨“迎中秋，庆国庆”等文艺汇演24场;参加了市“周末大舞台”决赛、市广场舞大赛、首届含山县篮球竞标赛，共荣获二等奖2名、三等奖2名。第四次全国经济普查有序开展。宣传思想、政法综治、双拥、武装和工会、共青团、妇联、关工委、老干部等工作均取得明显成绩。社会治理有效加强。深入开展“七五”法治宣传教育活动，推进信访“深重促”专项行动，成立网格化服务管理中心，省、市、县交办信访件全部化解，信访工作取得阶段性成效。依法完成全镇19个村(社区)委员会换届工作，基层自治水平得到提升。扎实开展扫黑除恶专项斗争，新增视频监控探头13个，社会治安防控体系全面升级。全面开展百日攻坚“铸安”专项行动，加强工贸企业隐患排查治理，扎实开展食品药品安全大检查，确保人民群众“舌尖”上的安全。坚持不懈地开展打击烟花爆竹非法生产和非煤矿山整治行动，安全生产形势持续稳定。一年来，我们致力于补齐短板，脱贫成效显著提升。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，组织实施“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，全面开展“季度攻势”，高标准完成我镇今年脱贫任务。扶贫责任更加严实。深入开展“两级书记遍访”行动，扎实推进扶贫领域作风问题专项治理、“政策落实大提升”及“百日攻坚”等行动，查摆问题，补齐短板，攻克难题,切实把扶贫各项政策落到实处。常态化进行信息档案资料核对纠错，全面提升信息数据准确性、动态调整规范化水平。扶贫措施更加多样。注重脱贫攻坚与乡村振兴相结合，积极稳妥探索村社合作经营形式，实现多元化经营和村级集体经济稳定增收，青龙村被评为市级脱贫攻坚促乡村振兴示范村。大力发展“绿游游”乡村旅游、特色种养、农村电商、资产收益等各类扶贫产业，双井村新增水产养殖300亩，水产养殖面积达到1300亩，毛滩村吊瓜已收获果实，扶贫车间投产使用，顺利通过县“一村一品”初验，两个村级电商网点已投入运营，累计带动85户贫困户增收。加强政策宣传，摒弃等、靠、要的懒人心态、依赖观念和功利想法，树立“脱贫志气”和致富信心，增强贫困户内生发展动力。扶贫效应更加凸显。保障更加到位，累计享受综合医保贫困人口1.5万人次，医保补偿比达47.29%;教育扶贫资助166人次24.25万元、“雨露计划”补助45人次6.75万元;完成危房改造42户、“四改一亮”52户。参与更加广泛，组织“百企帮百村”活动，32家企业帮扶全镇16个村(社区)，累计帮扶资金18万元;开展精准扶贫“百日攻坚”村容大整治行动，投入“百万资金”、组织“百人行动”，共计整治101个自然村，安装91盏太阳能路灯，清理杂物堆2408处、沟塘整治41处、断壁残垣122处，拆除废弃房屋226间、旱厕1826座，硬化道路14.8公里，硬化空闲地4000平方米，绿化9760平方米，百日攻坚活动成效明显。一年来，我们致力于改进作风，自身建设显著提升。强化改革思维、法治思维、底线思维，创新管理方式，提升服务效能。政府运行更加规范。始终维护镇党委的领导核心地位，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议22件。办理“12345”市长公开电话334条、政民互动73条、微博10条。加大政务公开力度，公开政务信息716条。规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，法治政府建设全面推进。作风建设更加扎实。严格履行党风廉政建设主体责任，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，市委第一巡察组巡察反馈问题基本整改到位。不断加强机关效能建设，认真做好来信来访答复工作，办理群众各类投诉105件，办复率92%。廉政建设更加严格。强化正风肃纪，进一步规范财务、接待、公务用车等制度，坚持厉行节约、反对铺张浪费，“三公”经费同比下降15%。加强财政资金管理，落实村级“备用金”制度，规范政府集中采购、工程招标等行为，加大脱贫攻坚等领域专项检查力度，认真查处了一批违法违纪案件，努力从源头上预防和治理腐败，今年以来，镇纪委累计立案28件，结案23件，给予党纪政纪处理38人。各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。一年来，我们消化了诸多社会矛盾，攻克了一系列环保顽疾，夺取了脱贫攻坚阶段性胜利，顶住了经济下行的巨大压力，破除了转型发展的重重障碍。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民同心同力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向关心和支持林头发展的各界人士，向参与和投身林头发展的广大投资者、建设者、劳动者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要表现在：发展不平衡不充分，发展质量和效益还不高，创新要素集聚能力还不强;防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的任务还很艰巨，基础设施、公共服务还有待完善。少数党员干部不作为、慢作为、不敢担当现象较为突出，廉政风险依然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是改革开放的再出发之年，是实现“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会的关键之年，同时也是林头转型发展的深化之年。我们必须认真贯彻落实上级党委、政府一系列决策部署，坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移提升发展质量和效益，推动经济社会持续健康较快发展，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，奋力谱写林头建设发展新篇章。我们必须坚持全市“生态福地、智造名城”战略定位不动摇，把握机遇、乘势而上，在持续做大做强主导产业、培育战略性新兴产业上下功夫，在推动创新融合发展、提质提效上下功夫，在加强生态环保建设、推动乡村振兴上下功夫，不断推进“生态福地、智造名城”战略在林头落地生根。必须坚持“工业强镇”发展战略不动摇，始终保持专注工业发展的定力和韧劲，着力优化存量，不断扩大增量，以工业化带动城镇化和农业现代化，以工业的大发展促进三产的大融合，持续夯实镇域经济发展基础。必须坚持勇立发展潮头的责任担当不动摇，更加主动地把林头发展放在全市、全省的大格局中来谋划和推动，进一步解放思想，自我加压，拉高标杆，坚决克服坐井观天、固步自封、小富即安的心态，始终以永不懈怠、勇立潮头的精气神，奋力推动林头在全市镇域发展中持续跨越赶超。2019年全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，按照省、市、县及镇党委要求，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全面推进新时代高质量发展为主轴，以乡村振兴为重点，解放思想，更新观念，抢抓机遇，迎接挑战，服务园区新体制，构建园外发展新动能，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长9%以上，财政公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10%以上，万元生产总值能耗、主要污染物排放量控制在市县下达指标内。为此，实现上述目标我们要着力抓好以下六个方面工作。 （一）聚焦转型升级，着力实现经济发展新跨越充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，加大招商引资力度，不断扩大有效投入，高水平建设一批强基础、管长远的重大项目。提升招商引资实效。突出产业集群发展，立足现有产业基础，组织人员全力开展精准招商工作。注重一二三产并举，整合东关、隐龙等园外工业资源，不断提高土地利用效率和产出水平，充分发挥镇域生态资源和区位优势，着力培育一批现代农业、红色旅游等文旅项目。全力加快项目建设。持续开展“项目建设年”活动，紧抓融入合肥都市圈等重要机遇，瞄准国家“稳投资”政策导向、投资方向，突出产业升级、乡村振兴、生态环保等重点领域，着力谋划一批质量高、效益好的重大产业项目。加大项目推进力度，围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，确定专人，倒排工期、挂图作战，推动东关工贸环保包装等新建项目尽快开工，促进云飞机械、铁鹏海豹熟料生产线脱硫脱硝等技改项目竣工投产。优化开放发展环境。着力抓好环境建设，强化责任意识、服务意识，常态化开展“四送一服”双千工程，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担、营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系，不断优化我们的发展环境。加大项目服务保障力度，完善重大产业项目精准调度机制，严格落实全程跟踪服务，推动项目快建设、早见效。强化要素保障，扩充中小企业偿贷应急周转金，减轻企业资金周转压力。 （二）聚焦质量效益，着力增强产业竞争新优势。适应深化供给侧结构性改革新要求，着力推动经济发展质量变革、效率变革，制定企业转型升级支持政策，通过财政政策杠杆，促进企业加大研发投入，增强技改动能，引进新设备，不断增强经济创新力和竞争力。改造提升优势产业。积极推动铸造等传统产业转型，努力在创新引领、绿色低碳等领域形成新的增长动能。以铁物轨枕等企业为牵引，带动配套企业发展水平整体跃升，重塑产业竞争新优势。支持园外企业加快技术创新，全年工业技改投资增长15%以上。积极稳妥处置“僵尸”企业，鼓励引导企业通过兼并重组、资源嫁接等方式盘活存量，实现创新发展。大力弘扬工匠精神，加快推进质量品牌升级，支持企业争创著名商标、名牌产品。提升创新驱动水平。始终把创新作为引领实体经济发展的第一动力，加大与企业、高校、科研院所之间的合作力度，积极引进转化科技成果。力促恒达铁路器材高速轨道交通材料通过中铁检验中心“国字号”认证，推进轨道交通装备产业迈进行业第一方阵。支持威达环保与中科院成立博士后工作站，促进第二代中低温脱硫脱硝等技术成果转换运用，迅速抢占节能环保产业制高点。力争全年新增市级重点实验室2家、高新技术企业2家，培育科技“小巨人”企业4家。集聚发展第三产业。顺应工业经济转型升级趋势，大力发展电子商务、现代物流等生产性服务业。培育发展农村电商等新业态，着力打造最具特色电商小镇，推动乡村商贸流通业提速提质。发挥镇级电商公共服务中心功能，加强培训，丰富经营业态、提高综合效益。结合太湖山—苍山革命老区红色文化游项目，加快新四军含和独立团、张什一党支部旧址建设，引导发展红色旅游。推进茅林路生态休闲走廊建设，挖掘三国古战场、游酢墓人文古迹等历史文化资源，推动发展乡村旅游、生态旅游，实现文旅融合新突破。 （三）聚焦品质提升，着力展现美丽林头新面貌。坚持以人为本的发展理念，在激活增量、盘活存量、提高质量上多下功夫，着力拓展集镇空间，提高集镇建设的现代化、品味性。完善乡村基础设施。发挥“桥头堡”作用，深度对接巢湖市，启动裕溪河流域、巢二路道路环境整治，加快融入环巢湖国家旅游休闲区。协助推进商合杭高铁、巢马城际铁路及合巢芜高速拓宽建设，积极争取含城至林头公交客运专线早日开通。稳步推进农村道路扩面延伸工程，全年实施19条14.3公里农村道路畅通工程建设。着力提升防汛抗灾能力，完成都胜圩二期、东长圩三期等水利工程，新建葫芦圩排灌站，逐步推进义城圩险埂要断的整治工作。推进110千伏隐龙变电站开工建设，筹划镇区--铁鹏水泥厂天然气管道建设，提高供电、供气保障能力。建设完成投资240万元的“一事一议”项目，完善村级基础设施建设，方便群众生产生活。强化集镇建设管理。全年实施“四合一”项目7个，年度投资计划5800万元。加快乐城铁鹏安置小区二期等项目建设，全面完成创业大道延伸段、隆新路工程，启动育才路一期、人民路等改造建设。实行老旧供水管网改造，分步推进北山渠等水系综合整治。实施集镇洁化、净化、美化等工程，逐步提高集镇管理水平。提升整体对外形象。以“绿色发展、和谐林头”为理念，全力争创国家级生态镇。加大资金投入力度，完成茅林路、巢二路等道路及集镇周边景观提升工程。加快全民健身活动场所建设，满足群众生活需求。制定集镇区域建设详细规划，分步推进集镇改造建设，提升集镇对外形象。完成镇区老旧小区环境综合整治改造工作，进一步改善集镇面貌。 （四）聚焦农业农村，着力打造乡村振兴新样板。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为根本遵循，坚持农业农村优先发展，着力解决农业基础薄弱、城乡发展不平衡等问题，努力实现农业强、农村美、农民富。持续调优农业结构。积极制定《林头镇乡村振兴五年发展规划》，加强村级财务和农民负担监管，对全镇所有的村(社区)，实现“三变”改革全覆盖。积极打造青龙、福山40平方公里的“现代化农业产业示范园”。推进农村土地整治，新增土地流转面积2万亩。推进农村一二三产融合发展，新增市级农业龙头企业2家。培育规模适度的家庭农场，推进合作社规范化建设，全年新增新型农业经营主体2个。加大对农村基础设施投入力度，提升农业科技水平，提高农业种植养殖加工等产品附加值，全年涉农资金投入不低于1亿元。深入开展第二次全国农业污染源普查工作，实施化肥农药零增长行动。持续改善农村环境。贯彻落实农村人居环境整治三年行动方案，统筹推进农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体;推进规模化、标准化养殖，促进畜禽粪污资源化利用，坚决拆除境内环保不达标且整治无望的养殖场;改变影响农村人居环境的不良习惯，加强农村精神文明建设，积极开展全县第一届文明村镇评选工作，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推进农村“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，全年改造农村卫生厕所3075座。着力打造生态宜居美丽乡村，确保鼓山大王省级中心村顺利通过验收。持续狠抓脱贫攻坚。严格对照打赢脱贫攻坚战三年行动确定的时间表和路线图，紧盯年度考核进入全市“好”的行列目标，尽锐出战、精准施策，下足“绣花”功夫，全面提高脱贫质量，实现10户27人稳定脱贫，确保除动态调整外，所有建档立卡贫困户全面脱贫。落实重点任务，统筹治标与治本、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户等工作，抓好结对帮扶工作，继续深入开展“百企帮百村”、扶贫领域作风问题专项治理等活动，确保脱贫攻坚“规定动作”落地见效、“自选动作”建有所成。 （五）聚焦生态环保，着力构建生态文明新格局。坚持生态优先、绿色发展，切实加强生态保护和环境治理，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。从严抓实生态治理。持续抓好中央、省环保督察以及中央环保督察“回头看”问题整改，确保所有问题整改到位、见底清零，坚决打赢污染防治攻坚战。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法”的要求，坚决制止和惩处生态环境违法行为。健全公众监督、举报反馈制度，营造全民参与环境保护的浓厚氛围，切实守护好绿水青山。扎实推进生态建设。以争创国家级生态镇为抓手，同步提升发展的“含金量”和“含绿量”，全面落实林长制，开展林业增绿增效行动，全年完成人工造林700亩，创建省级森林村庄1个，全镇森林覆盖率提高到40%。全面推行河长制、湖长制，多管齐下推进河湖系统及水生态环境修复和保护。严厉打击各类环境违法行为，推动生态环境质量持续改善。大力发展生态经济。严把产业导向、项目准入、节能减排和环境保护关，杜绝高风险、高能耗、高污染项目。大力推进清洁生产，引导企业不断改进生产工艺，降低能耗和污染物排放量。推进资源节约利用，严格实施建设用地总量，坚决整治违法违规用地，全年处置闲置低效土地110亩以上。培育壮大节能环保等绿色产业，完善秸秆禁烧和综合利用机制，秸秆综合利用率提高到95%。鼓励绿色产品消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （六）聚焦民生民本，积极回应人民群众新期待。努力实现人民群众对美好生活的向往，精准施策，尽力而为，腾出更多财力改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。加大社会保障力度。加大财政投入，整合各类资金，精心组织实施省定29项民生工程。开展养老机构服务质量建设专项行动，健全社会养老服务体系，加快推进东关戴氏康乐老年公寓建设，确保早日建成投入运营。加强残疾康复服务，建立“残疾人之家”，推进残疾人工作站全覆盖。全面启动裕林新村、裕东安置房二期等446套安置房建设。加快社会事业发展。优化计划生育管理服务模式，实施妇女儿童健康提升工程，推进计划生育工作“四个转变”。稳步推进文化建设，新建一座道德文化广场，规范运用好村级综合文化服务中心，扎实推进新时代文明实践站(所)建设。积极落实优抚对象优待抚恤政策，加强退役军人服务管理工作。深入开展第四次全国经济普查。加强国防教育、武装征兵工作，重视支持关工委、老教委、工青妇等群团组织开展工作，统筹各项社会事业全面发展。加强社会治理创新。完善人民调解等矛盾纠纷多元化解机制，有效解决各类信访问题，及时预防和化解各类群体性事件。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产党政同责和安全风险“六项机制”建设，深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。规范信访秩序，完善矛盾纠纷排查调处机制，积极稳妥化解信访积案。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，保障社会安定有序。 三、全面加强政府自身建设肩负新使命，奋进新时代，必须要坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风转变、治理能力提升，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实做好意识形态工作，不断提高政治觉悟和政治能力。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保中央、省、市、县及镇党委决策部署落地生根、开花结果。二是勇于担当抓落实。强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强对脱贫攻坚、村容大整治、项目建设等重点工作的考核督查，强化责任意识，增强执行能力，提升工作绩效。大力践行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。三是依法行政重规范。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实“三重一大”制度，提高依法行政能力，切实加强法治政府建设。主动接受镇人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。四是严抓廉洁树清风。严格落实“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加大对三资管理、扶贫资金等常态化监管。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，最大限度降低行政成本。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚决执行《准则》《条例》，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为全面开创新时代幸福美好林头新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【措勤县招商】2019年措勤县政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是我国改革开放40周年，是全面推进脱贫攻坚工作的关键之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在阿里地委、行署和县委的坚强领导下，在“国家电网公司”的无私援助下，在县人大、县政协的监督支持下，各族干部群众攻坚克难、狠抓落实，县域经济保持平稳较快增长。全年完成生产总值3.9亿元，完成固定资产投资5.31亿元，社会消费品零售总额实现1.08亿元，地方财政收入完成2352万元，牧民人均可支配收入达11198.56元，城镇居民人均可支配收入达28800元，城镇调查失业率为5.1%，城镇登记失业率控制在2.5%以内。一年来，县政府切实履行政府职能，按照年初安排部署，积极推动各项工作的落实，主要体现在以下几个方面： （一）投资工作稳中有升：2018年实施项目建设88个，涉及资金9.17亿元，完成投资5.31亿元。其中，重点项目27个，完成投资3.2亿元;续建项目18个，完成投资1.63亿元;新增建设项目40个，完成投资0.9亿元;招商引资项目3个，完成投资0.22亿元。 （二）优势产业发展平稳：一是选育优质绒山羊500只，推广632只，新增养殖示范户100户，累计建立绒山羊养殖示范户524户。同时取得“措勤紫绒山羊”国家地理标志证书;二是组织电商培训13期，参训干部群众达1260人次，电子商务平台及线下体验店实现畜产品、藏香、羊绒制品等商品销售993.52万元;三是全年共接待游客5.13万人次，实现收入3251万元;开展旅游技能培训6期，参训99人次;城乡居民旅游从业人员达685人，创收131.63万元;以从事酒店、餐饮和景区门票销售等岗位实现建档立卡脱贫316人，扎日南木措景区门票收入实现21.68万元;四是总投资1550万元，实施曲强村标准化牦牛养殖场建设;总投资1280万元，新建曲强产业园区畜产品加工厂;曲洛夏岗江风干牛肉厂肉制品实现销售25万元;总投资3949.81万元，新建夏岗江天然饮用水开发工程，计划于2019年7月底建成运营;全年实现金紫绒羊绒制品销售1750件，实现销售168万元。 （三）群众增收不断提高：一是全年开展农牧民技能培训8期，参训292人次，农牧民劳务输出3005人次，创收1890.5万元;组织转移就业577人次，创收1190.6万元;二是措勤籍高校毕业23人，实现就业10人，本级安排大学生“双创”资金50万元，为2名大学生解决创业资金10万元。三是2018年牲畜总存栏309341头(只、匹)，出栏123500头(只、匹)，出栏率达39%，成畜死亡2843头(只、匹)、死亡率控制在3%以内;接羔育幼76207头(只、匹)、成活率达81.54%;同时完成人工种草2.25万亩;四是农牧民专业(经济)合作社总数达34家，注册资金突破2000万元，带动群众3571人，其中贫困户541人，2018年农牧民专合组织人均分红近1000元。 （四）民生工作稳步发展：一是各项社会保险征缴率达到98%，征缴3068.02万元;二是发放城镇低保50户101人，兑现资金88.17万元，农村低保对象277户854人，按照差额补贴发放资金78.7万元;“两救助”(医疗和临时救助)救助794人，兑现资金103.29万元;全县五保供养141人(县城集中供养99人、在地区集中供养6人，分散供养36人)，供养率达到100%;对168名寿星老人，兑现补助资金5.85万元;三是全县初中在校576人、小学1483人、园幼儿360人，小学入学率99.86%，初中毛入学率104.54%，幼儿园入园率45%，三类残疾儿童入学(随班就读)49人;四是开展城乡居民和寺庙僧尼免费体检1.55万人，体检率达100%。筛查先心病儿童286人，确诊患儿14人，全部手术治疗;免疫接种2608人，接种率98.4%;筛查出包虫病患者153例，治疗65例(手术19例);五是五号病、小反雏、包虫病等牲畜免疫注射密度达到100%，针对非洲猪瘟疫情，在全县实地筛查基础上，在美朵公安一级检查站设置检疫卡口;六是2018年共安排两次防汛物资采购，投入本级资金50.4万元。2018年底全县储备防抗灾饲料666吨，群众自筹饲草660吨，抗灾油料储备22.84吨，采购抗灾药物价值20万元。同时安排预留本级资金200万元用于防抗灾;七是配套安排县、乡文化活动中心和民间艺术团资金16万元，牧家书屋、寺庙书屋配备书籍1900余册;组织民间艺术团下乡文化演出73场次。发放“户户通”卫星直播设备和一体机2666套;放映电影382余场次，观看群众达1.8万人次;投资10万元，实施布嘎寺农村广播全覆盖工程;投资60万元，实施达雄乡政府驻地阿里电视台信号落地工程;八是出台《措勤县集中饮用水源地突发污染事故应急预案》等规章，形成地表水环境月监测和生活饮用水环境季度监测机制，强化了对水资源的保护。同时重新调整设立县乡村三级河湖长，开展巡河湖177次，落实经费30万元;九是总投资1028.73万元，实施2017年度农村饮水安全巩固提升续建工程;总投资1000万元，实施2018年农村饮水安全巩固提升新建工程，有效改善近7000人的饮水安全问题。 （五）脱贫攻坚取得阶段性成果：全县“十三五”时期易地搬迁513户1876人这个总任务在2018年11月得以全部完成;同时全年实现脱贫307户1241人，10个村居退出;2018年本级财政用于脱贫攻坚支出达563.5万元，占据2017年本级财政收入的24%;制定出台《措勤县关于打好打赢深度贫困地区脱贫攻坚战三年行动计划》和《易地搬迁群众原生产资料处置工作实施方案》等规范性文件和行动纲领;同时总投资225.66万元，实施43户142人建档立卡贫困群众无房户建设工程。 （六）生态环境保护不断提升：一是对照《阿里地区贯彻落实中央第六环境保护督察反馈意见整改方案》认领整改问题25项，制定《措勤县贯彻落实中央第六环境保护督察反馈意见整改方案》、《措勤县贯彻落实中央第六环境保护督察反馈意见整改措施清单》和25个专项整改方案，细化整改措施93条，25项问题已完成整改20项。二是制定了《措勤县生态红线划定工作方案》，构建了专人对接、专人负责、专人跟进的工作格局。初步确定纳入生态保护红线范围内区域22块，涉及面积8420.82平方公里。三是严格抓好环境监察执法工作，下发工程领域环境责令整改违法行为决定书9份，违法行为告知书9份，违法行为处罚决定书4份，共处罚金20.46万元。四是制定《措勤县全国第二次污染源普查工作方案》，落实办公经费20万元，建立普查员队伍，清查对象68个，其中纳入污染源普查对象的25个，备案43个。五是投资159万元对县城生活垃圾填埋场周围截洪沟进行了加高，同时新建监测井3口，于2018年6月正式投入使用，已处理生活垃圾453.6吨，平均日处理垃圾16.8吨，回收可利用废品3.4吨。六是开展成片林试种工作，试种树苗2100株(总占地10亩)，庭院绿化树苗2200株，同时新开辟达雄乡达瓦村，磁石乡尼龙村、刀青村和措勤镇门东村苗圃基地，试种树苗1300株;总投资200万元，在江让乡查仓村实施西藏生态安全屏障防沙治沙工程。七是开展打击非法偷盗采砂金矿执法巡山活动12次，落实经费30万元;落实3座寺庙不动产测绘费用13.5万元，落实县城不动产测绘费用140万元，并办理证书28本。委托第三方完成全县农村集体土地所有权确权登记外业调查和内业资料收集工作，并提交地区初验。八是扎实开展自治区级生态县争创工作，2018年年底，我县成功争创自治区级生态县。 （七）畜牧业改革纵深发展：依托产业园区建设，进一步扩大牧业改革工作纵深发展。一是在原有8座温室大棚上新建12座温室大棚，温室总规模达20座4000平米，全年蔬菜产量达9000余斤;二是积极打造牲畜收购、屠宰、分类、切割、真空包装和销售一体的“冷鲜肉”产业，收购牦牛22头、绵羊2929只，群众实现收入376.47万元。县城内实现销售413.92万元，2018年9月联系中国农产品服务开发协会对接冷鲜肉销售市场、洽谈合作事项，中国农产品服务开发协会针对全县冷鲜肉起草制定畜产品战略销售方案。三是组织20名本地青年在河南桑坡集中培训手工艺鞣皮加工制作工艺，于2018年10月底组建“润牧皮革加工合作社”，制作各类皮革、皮毛制品，实现销售12.54万元。四是注重抓就业增收。在人工种草、牲畜屠宰、肉类和熟皮加工领域，解决创收岗位260个，创收232.08万元。 （八）政府自身建设不断加强：一年来，县政府严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动中央、自治区巡视反馈问题整改落实。积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，积极配合县纪委、监委和巡察办大力整治政府系统的不正之风。积极开展法治政府建设，深入推进依法行政，切实把“放管服”改革工作摆在中心位置，大力推进简政放权工作，积极推进基层政务公开标准化规范化建设，政务公开全面深入开展。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，主动接受人大、政协以及社会监督，政府决策更加科学化，政府服务更加高效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到在经济社会发展方面存在的一些困难和问题：一是过度依赖投资拉动。经济总量小、基础薄弱，消费市场小、档次低、价格高、观念落后、经济增长缺乏后劲，经济发展过度依赖投资性拉动。二是产业基础薄弱。特色产业发展不协调、结构单 一、支撑经济发展的能力不足，村民实体经济支撑群众增收、服务脱贫攻坚力量十分有限。牧业生产方式粗放落后，商品率低。三是补短板任务艰巨。基础设施领域短板突出、全县电力仍孤网运行且供应紧张，基层公共服务供给能力不足。安全饮水困难仍未根除，特别是乡镇一级集中给水迫在眉睫，村居人居环境综合整治工作处于起步状态，需下大力气加以解决。四是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年要实现脱贫摘帽，但乡村发展环境条件差、基础设施薄弱，近80%的产业项目处于在建状态，产业脱贫基础不牢固，群众“等要靠”思想依旧存在，内生动力还不足，消除绝对贫困任务十分艰巨。五是风险防控压力依然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道不宽，普遍存在融资难融资贵问题。财税收入质量低、结构不尽合理，税源不足的问题十分明显，非税收入比重较大。针对这些问题，我们将以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是西藏民主改革60周年，也是我县实现脱贫摘帽、建成小康社会的决胜之年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要指示批示精神，贯彻落实自治区第九次党代会和区党委九届三次、四次、五次全会精神，贯彻区党委、地委和县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)要求，以处理好“十三对关系”为根本方法，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战特别是脱贫攻坚战，着力提高微观主体活力，突出保障和改善民生，落实“一决胜、二突破、三加强、四促进”重点任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年和西藏民主改革60周年。2019年全县经济主要预期目标为：全县生产总值力争完成4.33亿元，同比增长11%;固定资产投资力争完成6.47亿元，同比增长22%;财政收入力争完成2558万元，同比增长8%;力争实现社会消费品零售总额1.22亿元，同比增长13%;牧民人均可支配收入力争完成12540元，同比增长14%;城镇人均可支配收入力争实现32544元，同比增长13%;居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%和3%以内。做好今年各项工作，重点要抓好以下几个方面： （一）聚力推动经济高质量发展。牢固树立“投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金”的理念，按照“稳中求进、进中求好”的工作总基调，着力抓好项目建设、特色产业开发、招商引资等重点工作，全力做大投资总量。一要抓好项目建设。要加快推进今年重点项目可研、前置审批、方案完善等前期工作，对一些重点项目重点环节要提前介入、认真研究、加强指导，细化年度目标任务和阶段性工作重点，落实责任部门、责任领导，齐心协力推动项目前期各项工作，确保续建项目全部按时开工，大部分新建项目要在4月份具备开工条件。政府部门要继续加强与自治区和地区对口单位的汇报衔接力度，积极争取2019年的中央政府投资计划早下达、早到位。凡是县发改委审批的投资3000万元以下的项目，各项目部门要加快与地区对接资金拨付，决不能出现项目等钱的现象。要做好土地、建材、油电供应，确保要素保障充足。项目管理方面，各部门要进一步严格工程管理，严把程序关、加强工程管理、加强安全生产。汇报协调方面，要主动对上衔接，对已经上报的项目要盯紧靠上，及时了解新要求，抓紧完备相关要件，争取更多投资和项目早日落地。要坚持和完善按月推进、季度督查、通报问责制度，建立定人限时交账制度，不断优化项目建设环境，确保全年完成固定资产投资6.47亿元，力争突破7亿元。项目储备方面，县发改委要会同相关部门，进一步加强“十四五”项目储备工作，认真研究国家宏观政策导向和产业发展趋向，结合“十三五”规划执行情况和全县实际，挖掘、论证、储备一批上规模、有竞争力，支撑性和成长性好的项目，同时兼顾乡镇和村(居)人居环境整治项目规划，保持项目库充足。二要补齐基础设施短板。加快交通运输体系建设，推进完成剩余3个建制村(居)通油(硬化)工程。加快综合能源体系建设，加快协助办理措勤县110KV输变电工程路径协议、选址意见书等前置手续，力争早日实现国电入网项目。加快水利保障体系建设，加快推进措勤河等重点河流综合治理，扎实推进农村饮水巩固和中小河流治理工程。加快通信网络体系建设，推进移动通信网络盲区覆盖，实现全县牧业自然组通信覆盖率达98%，加紧网络宽带村村通，力争年内完成措勤、才扎、夏东、美朵和珠龙5个村通光缆宽带工程。加强县城市政基础设施建设，扎实推进县城集中给排水工程，力争今年完工并投入运行。完成县城道路恢复和街面改造计划起草和资金预算，实现年内立项开工。三是继续推进特色产业开发。继续促进产业园区建设，加大产业园区畜产品、特别是“冷鲜肉”和“皮革加工制品”商品化，加大产业园区畜产品由县城内供转向外销全区;积极促进夏岗江天然饮用水建设运营，积极申报“夏岗江天然饮用水”商标注册，提前物色安排厂区管理人员，招录措勤籍待业大学生和贫困劳动力就业并安排生产技能培训，确保工程竣工即投入运营，在狮泉河镇和县城内优先安排设立专营门店，同时积极联系国家电网公司和自治区商务厅协助对外开展“商品推介”;继续推广“金紫绒”品牌，加大品牌宣传力度，扩大销售渠道，将“金紫绒”打造成我县的“拳头企业”。四是大力开展招商引资工作。大力开展以“招名引优、招大引强”为主题的招商活动，向上争项目、向外引客商、向内挖潜力，引进一批强链、补链、延链的产业项目，今年，组织由党政主要领导或分管领导带队的招商活动不少于3次，引进新签约项目不少于3个，力争签约总金额实现1亿元以上。 （二）聚力全面深化改革创新。要紧紧围绕县委全面深化改革领导小组的决策部署，狠抓牧业供给侧结构性改革和“放管服”改革工作，推进政府职能转变和机构改革。一是扎实推进牧区改革试验工作。认真贯彻落实自治区、地区关于推进农牧业供给侧结构性改革的总体部署，不断总结和提炼2018年全县牧区改革工作中的经验、好的做法，组织开展专题调研，进一步明确今年牧区改革各项工作目标任务。二是积极推进简政放权、深化行政审批制度改革。不断完善全县各部门行政权力清单，公开权力运行流程，认真梳理行政权力事项，不断提高政府治理的公开性和透明度，积极保障广大公众的知情权和监督权。三是加快完善现代市场体系。积极推进信用体系建设相关工作，完成县一级农村信用体系建设;积极推进商事制度改革，放宽登记前置审批条件，放宽经营范围，放宽企业住所登记条件，方便市场主体准入，实行注册资本认缴登记制度，实行“先照后证”登记制度，同时放宽住所(经营场所)登记条件。四是推进投资项目审批制度改革。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，推进投资审批事项上网运行，强化网上运行监管，防止系统外循环。同时，依托政务服务平台，梳理需要跨部门联动审批的事项清单，优化办理流程，推动网上协同办理。 （三）聚力建设美丽宜居措勤。要牢固树立大局观、长远观、整体观，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，扎实开展好污染防治攻坚战，切实保护好一草一木、山山水水。一要全力抓好环保督察反馈问题整改。进一步细化整改措施，落实整改责任，对已经完成整改的20个问题组织开展“回头看”，认真查漏补缺，防止整体滑坡、污染反弹。持续推进中央环保督察组剩余5个整改任务，以全面、彻底整改的新成效推动经济社会绿色高质量发展，筑牢国家重要生态安全屏障。二要科学实施生态系统保护修复。积极推进扎日南木措生态环境保护项目，实施好草原病虫害防治工程，坚持宜草则草、宜林则林，见缝插绿推进全民造林，全面铺开高寒区域试种树木工作，继续组织实施机关庭院绿化工作，加大县城和乡镇驻地绿化工作目标考核。进一步发挥林业部门监管作用，实施重点保护野生动物和极小种群野生动植物保护工程，强化执法巡逻，坚决打击违法犯罪行为。三要加快生态文明体制改革。严格按照中央和区党委、阿里地委要求，认真研究全县生态环境机构组建工作，统筹生态垂直管理体制改革，统一政策规划、标准制定、监测评估、监督执法、督查问责等工作，打通地上和地下、岸上和水里、城市和牧区，确保改革取得实实在在的成效。四要严格落实生态责任。要严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，建立产业项目准入负面清单、严禁“三高”项目进入措勤县，积极落实好矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度和环境保护“一票否决”制度。 （四）聚力实施乡村振兴战略。一是要加强牧区组织建设。2018年全县已完成了22个村(居)活动场所标准化建设工作。各乡镇要抓住“村两委班子”这个牧区各项工作的龙头，将班子建设放在首位，切实加强对村两委班子的教育、管理和培养，努力提升村两委班子整体素质;二是要突出抓好牧区实体经济暨牧民专业合作设建设工作。要加强对牧区专合组织的指导力度，积极开展农牧民专合组织规范化建设，引导现有专合组织由数量转向质量，2019年实现入股群众人均分红1500元以上;三是要扎实推进人居环境整治工作。对照《措勤县牧区人居环境整治三年行动实施方案》，加快推进全县牧区人居环境整治工作，深入改善全县牧区人居环境，提升牧区生产生活条件和生态质量，促进牧区经济社会和城乡区域协调发展，建设生态宜居乡村。 （五）聚力决战决胜脱贫攻坚。坚持把打好脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，举全县之力完成384户1317人脱贫、11个贫困村(居)退出，实现全县脱贫摘帽，确保贫困人口年人均可支配收入增幅持续保持在16%以上，解决区域性整体贫困问题，注重贫困人口生产生活条件提升。一是要明确责任，狠抓工作落实。各乡镇、各单位要结合今年脱贫任务，压实责任，明确工作措施，积极推动脱贫攻坚各项工作落实。要结合中央巡视组反馈意见，对照问题，认真制定整改措施，限时整改落实到位。二是要积极抓好扶贫产业项目建设。加快推进10个扶贫产业项目的建设和运营管理，着力在提升产业发展效益上做文章，不断完善产业项目与贫困户的利益联结机制，让贫困群众不离家、不离土、就近就便融入产业发展。三是要高度重视易地扶贫搬迁后续产业发展。加速推进配套设施和扶持政策，统筹安置点基础设施、公共服务设施、人居环境和迁出区生态修复等工程，落实搬迁群众就学、就业、就医等公共服务保障，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、有保障”。四是要加快推进“十项提升”工程。要结合脱贫攻坚工作任务，统筹推进牧区水利、电力、交通、通讯、医疗、教育、文化、环保等基础设施建设，为实现脱贫摘帽提供坚实基础。五是要加强对贫困群众的教育引导。积极教育引导广大牧民群众充分学习脱贫攻坚的各项政策，教育引导贫困群众知党恩、听党话、跟党走，切实转变牧民群众思想观念，使广大贫困群众积极参与到脱贫攻坚工作中来。 （六）聚力保障和改善民生。要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。一是加大资金投入力度。要认真落实政府资源和资金向就业、教育、医疗、社会保障等公共服务领域倾斜的要求，今年继续按阿里地区“十项民生工程”52个项目建设要求，整合本级资金做好困难残疾人生活补贴、村民小组组长待遇、低保户补助，牧区孕产妇住院分娩补助、公益性岗位生活补助、辅警生活补助、村级医务人员工资补助、民间艺术团补助提标资金配套工作;二是加大就业力度。要坚持就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难家庭等群体就业，力争全年开发就业岗位100个、城镇就业新增300人。今年，结合脱贫攻坚工作，安排本级大学生“双创”补助资金100万元，同时要创建好“双创”第三方孵化平台，强化作用发挥，积极引导更多高校毕业生通过市场渠道就业创业，让他们积极投身返乡创业，做乡村振兴的践行者;三是加大教育优先发展力度。要以深入贯彻习近平总书记致西藏民族大学建校六十周年贺信精神和全国教育大会精神，全面实现“五个100%”为总体目标，确保顺利通过素质教育验收。继续加大教育事业投入力度，积极与地区教育部门衔接，加大与兄弟县区相关学校合作，以“互联网+教育”形式，大力发展数字教育，解决全县在减负、公平、安全、均衡发展等方面的难题。要按照地区统一部署，申报落实县中学信息化项目，力争实现数字化校园建设;四是加大医疗惠民力度。积极推进县人民医院改扩建工程，力争在年内竣工使用，确保“创二甲”工作顺利通过验收。同时积极对接延安大学附属医院实施远程医疗平台建设，提高基层医疗服务水平。全力推进地方病患者专项救治工作，实行“一病一策”、对症治疗，继续抓好包虫病综合防治，确保年内实现三年防治目标。加大“三病”综合防治、“两降一升”工作力度，开展农牧区育龄妇女“两癌”筛查，加大优生优育服务，提高计划免疫覆盖率，开展城乡居民和寺庙僧尼免费体检，不断提升农牧民群众健康水平;五是加大社会保障兜底力度。深入推进全民参保计划，稳慎推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本医疗保险制度，按照兜底线、织密网、建机制的要求，努力建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。同时要坚决按照自治区工作部署和地委经济工作会议强调要求，保障农民工工资支付工作，坚持把麻烦困难留给政府，把方便便利让给群众。同时，要建立健全企业劳动保障守法诚信等级评价、推送重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资企业“黑名单”管理等长效机制，扎实做好治欠保支工作，确保政府投资项目不出现欠薪事件，确保农民工工资按月足额支付;六是加大农牧民增收措施落实力度。要把促增收作为脱贫攻坚必须突破的一项重点任务，从推进农牧民就业创业、发展高效牧业、发展合作经济组织、壮大村集体经济、落实强农惠农政策等方面入手，持续用力，多措并举，多路并进，深挖增收潜力，拓展增收空间，确保实现“年内见到实效、两年内有质的飞跃”。 （七）聚力推进平安措勤建设。一要深入开展反分裂斗争，严厉打击一切形式的分裂破坏活动，坚决维护社会和谐稳定。持续开展扫黑除恶、打非治乱和扫黄打非专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，强化社会面有效管控。依法管理宗教事务，坚持党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，积极引导全县宗教与社会主义社会相适应，深入开展爱国守法先进僧尼、和谐模范寺庙创建、爱国主义民族团结教育和寺庙普法教育。要突出抓好区外学经回流人员的教育、转化、安置工作，完善体制机制、加强教育引导、注重方式方法、强化管控措施，做到看牢、盯紧、管住、管好。二要做好安全生产工作，全面推进安全生产领域改革发展，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，大力推进防灾减灾体系“八项工程”建设，推动大灾保险落地。深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度、完善监管，更好维护广大人民群众生命财产安全。加强道路交通、消防、食品药品监管，加强应急管理，落实安全生产责任，严防重特大安全生产事故的发生。 （八）聚力抓好政府自身建设。一要加强政府系统党的建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院、区党委政府、地委行署、县委重大决策部署，继续常态化、制度化开展“两学一做”学习教育活动。认真贯彻落实全面从严治党主体责任，持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实“一岗双责”，积极推进廉洁政府建设。二要积极推进法治政府建设。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受社会监督。继续推进“放管服”改革工作，大力推进简政放权工作，完成法治政府建设各项目标任务。三要建设务实高效政府。坚持求真务实、真抓实干，加强基层调研工作，不断健全完善抓落实工作制度和机制。积极推进机构改革工作，继续推进基层政务公开标准化规范化建设，完成政务服务大厅和信访窗口建设工作，实现政务公开不断深化发展。

  2025-07-08

• 【紫金县招商】2019年南岭镇政府工作报告

  2019年3月28日在南岭镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长黄志宁各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们团结带领全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持解放思想，实事求是，坚持稳中求进工作总基调，坚持绿色发展理念，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，依托南岭优美生态，奋力建设和美南岭。在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，全力克服各种不利因素，在艰难中拼力前行，在发展中谋篇布局，推动经济社会发展迈上新台阶。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）抓特色促发展，经济发展取得新成绩一年来，我们坚持以经济建设为中心，抓住重点，突出特色产业，调结构、稳增长、促发展，全镇经济发展持续向好。经济运行总体平稳。2018年，全镇实现地区生产总值14600万元，同比增长4.1%;农业总产值10300万元，同比增长7%;工业总产值4100万元，同比增长2.5%;固定资产投资7635万元，同比增长3.2%;社会零售品消费总额1654万元，同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入年均增长8%，达到9631元;存款余额1.19亿元，增长3.5%;完成税收共计513万元，连续5年超额完成税收任务。特色农业欣欣向荣。鼓励和引导农民种植优质、高产、生态水稻，去年年产水稻3664吨，实现大丰收。科学种植大肉菜，保持传统加工工艺，南岭咸菜年产量7860吨，同时，加大电视媒体宣传，咸菜销量大幅上升。持续高标准、严要求发展林下产业，本地香菇、木耳等产品在市场上供不应求。丰富养殖产业，胡须鸡产量保持稳定，黑猪养殖逐步壮大，庄田村成功引进青蛙养殖项目，目前已完成孵化，王告试养黄蜂取得阶段性成功，南岭生态农副产品得到进一步优化和丰富。茶叶产业势头正旺。依托茶叶专业镇优势，坚持以茶叶种植为主体，重点扶持了一批带动农户能力强的合作社，强力推进“公司+合作社+农户”发展模式，基地辐射带动能力不断增强，效益不断显现，农民持续增收，南岭茶业品牌进一步打响，金丰号红茶、南岭峰绿茶获得“河源十大好茶”称号，金丰号红茶获得“广东十大好春茶”称号。2018年全镇新增茶叶种植面积372亩，全镇茶叶种植面积达4200亩，茶产业初具规模，年产茶叶450吨，预计收入达9000万元，茶业主导地位凸显。旅游发展持续火热。生态美、环境优、文化浓的乡村旅游特色逐步彰显。2018年，对彩头古道、武顿山登山道路进行了维护，重阳前后慕名前来登山的游客络绎不绝;完成了德先楼整体维护，德先楼的游客量与日俱增，本地擂茶也成为倍受游客青睐的小吃;庄田连片茶园基本形成，茶园观光游客正逐步增多，茶园观光旅游产业稳步推进。2018年我镇被评为全省休闲农业和乡村旅游示范镇。 （二）抓建设保生态，乡村面貌实现新变化一年来，我们坚持绿色发展理念，以基础建设为重点，加大新农村建设力度，着力改善农村人居环境，大刀阔斧实施乡村振兴战略。基础设施建设进一步夯实。坚持因地制宜、突出重点的原则，加快推进群众需求最迫切的道路、饮水、公厕、垃圾屋、污水处理、文体广场等项目建设。投入48.4万元，完成了瑞邱村2.5公里、高新村2.7公里路灯安装，并对彩头村、庄田村2公里路灯进行了维修;投入51.3万元，建设了彩头村、东溪村、庄田村文化活动广场和老年活动中心工程;投入22万元，完善了彩头村和庄田村陂头、水圳、村道防护等工程;投入20万元，建设东溪村厕所3个，垃圾屋6个。此外，村村通自来水工程、污水处理厂等一批重点民生项目正在有序推进。新农村示范片建设扎实推进。人居环境持续改善。“三清理、三拆除”工作基本完成，全镇共拆除危旧房屋117户，约12210.68平方米;清理河道12.8公里;清理道路两旁杂物、杂草12.2公里。每周组织开展卫生大扫除，春节期间开展了“清洁乡村·我爱我家”活动，全镇环境卫生得到有效改善，获得外出乡贤好评。项目建设有序推进。东溪村文化广场项目、光伏长廊项目、舞台建设、球场绿化、河道绿道项目等正在施工;已完成墙体外立面改造工程172座，15座正在施工。 （三）抓民生强保障，服务水平得到新提升一年来，我们坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的首要任务，坚持以人为本，统筹兼顾，突出重点，大力发展各项社会事业，让广大人民群众共享更多更好的发展成果。脱贫攻坚扎实有效。坚持精准施策，多措并举，“造血”与“输血”并重，全镇贫困户229户，648人，达到2018年脱贫标准的贫困人口208户570人，占全镇贫困人口比例87.96%，其中2018年度脱贫的贫困人口33户125人。实施入股幸福茶园、东溪村茶园、光伏电站等产业扶贫项目，累计投入扶贫资金450.84万元，累计分红27.81万元。东溪村投入30万元的光伏发电项目，为村集体年增收4.5万元，带动贫困户222人，光伏长廊(第一期)共投入98.8万元，可为贫困户年人均增收450元，东溪村村民人均可支配收入达19521元，超过了我省的10131元标准。落实就业帮扶机制，累计培训46人，152名贫困人员实现就业。83名无劳动能力贫困人口全部纳入政策保障，170名建档立卡贫困学生教育补助全部落实。100%落实贫困户基本医疗、大病保险和养老保险政策。列入2018年第一批改造任务的6户贫困户全部住上安全住房。教育事业蓬勃发展。2018年，共投入170万元，修缮学校宿舍8间，安装多媒体教室32个，添置教师办公电脑40部，购买图书四万册，安排教师参加专题及优秀课题培训30人次，多媒体教室、教师电脑配备率达100%，图书藏书完成率达100%。大力实施奖教奖学。2018年，投入20万元奖励县先进教师5名，镇先进教师20名，考取本科以上学子48名，考取紫金中学学子22名(其中小学升初中2名)，首次对我镇3名考取重点大学研究生的学子也进行了奖励。完善校园基础设施。投入5万元，完善南岭中学饮水工程，解决了全校师生的饮水安全问题。2018年6月“教育强镇”顺利通过复评验收。卫健服务持续提升。引入资金25万元，更新升级了一批医疗设备和彩超机一部，打破南岭卫生院只有黑白B超的历史。加强医务人员业务培训，提升医疗水平，着力解决村民“看病难”问题。2018年，共组织6次送医送药下乡活动，2次家庭医生签约活动。积极推进王告、东溪村级卫生站建设，并于11月份投入使用。全面提升人口计生管理水平，加大计生行政执法力度，确保全面两孩政策得到落实。民政工作落实到位。2018年，全镇新增低保25户65人、取消51户75人;全镇享受城乡低保人数159户413人，五保户90人。严格落实重特大病医疗救助、临时救助工作。2018年，申报医疗救助15人次，共发放救助金18万元;开展临时救助32人次，发放救助金8万元。加强救灾、救济功能发挥。“8·30”水灾、台风“山竹”期间，集中转移安置43人次，发放救灾物资帐篷20顶、棉被20床、折叠床26张，发放救灾资金12万元。发挥“退伍军人之家”作用，积极开展“拥军拥属”活动，完成烈士纪念碑项目建设，在烈士陵园建立“南岭镇爱国主义教育基地”，在清明节和烈士纪念日组织党员干部和中小学生前往接受爱国主义教育。积极加强殡改制度宣传，引导群众改变思想，厚养薄葬，绿色殡葬。 （四）抓治理保稳定，社会治理呈现新局面一年来，我们紧紧围绕保稳定促发展的工作大局，加大工作力度，改进工作措施，全力推进基层综合治理，社会治安和谐稳定。平安南岭建设扎实推进。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力和黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。2018年，南岭镇自行开展扫黑除恶专项斗争圩日宣传活动4次，发放宣传资料3000余份。全年共召开研究扫黑除恶工作会议12次，排查线索10件，办结9件，跟踪落实1件。禁毒巡查打击力度不放松，采取镇村两级包片网格化管理方式开展禁毒巡查，将责任压实到人，共组织开展巡查60余次。做好社会矛盾和不稳定因素排查化解工作，维护社会大局稳定，共排查各类矛盾纠纷11起，调处11起，调处率100%，发生刑事案件2起，治安案件4起，未发生严重群体性事件。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产和消防、食品责任制，全镇上下无一例产品质量和食品安全重特大事故发生，无一起群体性上访。基层治理能力得到提升。密切联系群众，严格落实驻点团队时间、地点、人员“三固定”要求，每周四为群众接待日，驻联团队定期访民情，解民忧。2018年，已累计走访3257户，入户联系7682次，走访登记的问题202项，已解决202项，解决率100%。加强镇公共服务中心和各村公共服务站运行管理，镇村便民服务网络不断优化，镇村两级服务中心(站)共为群众办结政务服务类事件1100件，社会事务类1216件，生产生活类83件。宣传思想工作得到夯实。树立创新意识，善管、善用网络媒体，牢牢掌控网络意识形态主动权。一是加大新闻宣传力度。围绕全镇中心工作，共撰稿48篇。二是全面提升志愿服务活动。共开展森林防火、禁毒巡查、城乡清洁等志愿活动26次，树立起传播学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿服务理念。三是落实意识形态责任。坚持意识形态工作原则，坚持“四同”机制，全力打好意识形态工作主动战。 （五）抓作风提效能，执政能力得到新提高一年来，我们坚持以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，认真抓好中央巡视、中央环保督察“回头看”、省委巡视、市审计局审计、县委巡察等发现问题的整改落实。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定精神及其实施细则，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督和巡视巡察监督。全面推进法治教育，组织干部参加普法在线学习，树立干部法治意识。继续推进镇村两级法律顾问聘请制度，充分发挥政府法律顾问作用，不断提升依法行政、依法治理的水平。指导和督促各村(社区)依法依规对申领种粮直补款、危房改造、低保申请、扶贫资金使用情况等进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。自觉接受人大监督，协助办理县人大议案建议5件，满意率100%，做到事事有回音，件件有落实。各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是社会各界关心和帮助的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民及各界人士致以崇高的敬意!向长期以来关心支持我镇建设和发展的各级部门和外出乡贤致以衷心的感谢!在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在诸多问题和困难，政府工作离群众要求还有不少差距，主要是：我镇经济总量小，实体经济薄弱，农业产业创新不足，受生态资源保护区等因素限制工业发展无力;环境整治、生态保护、医疗等方面还存在一些薄弱环节;因河道整治、土地确权、禁限养区整治、“三清三拆”等因素影响，信访维稳压力较重等。对此，我们不回避、不掩饰、不推诿，将积极面对，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是南岭振兴发展提效破局之年，做好2019年工作意义重大。当前的南岭，基础设施薄弱，工业发展滞后，生态农业还在起步阶段，面临着经济发展后劲不足的压力。但是，我们也要看到，国家创新驱动、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略的深入实施，省委构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委建设“两个河源”的决策部署，我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划，着力建设“两地”“三区”，这些利好必将为我们补齐基础设施短板、推动产业转型升级、加强生态文明建设、解决民生领域问题提供新的战略机遇。特别是2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出坚持农业农村优先发展总方针，这对我们南岭这个典型的农业小镇来说是千载难逢的发展机遇，为此，我们要坚定信心、抢抓机遇、积极作为，主动调频对标，科学谋划思路，推动工作落实，努力把南岭建设成为农旅融合生态农业示范镇。2019年我镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实全国“两会”精神和省、市、县委决策部署，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源推动“示范区”“排头兵”建设提效破局，紫金加快“两地”建设，主动抢抓“四大机遇”，全力打好“三大攻坚战”，坚持统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实“1+1+7”工作部署，全面对接融入粤港澳大湾区，持续深化改革开放，着力推动经济高质量发展，强化生态环境保护，切实维护社会大局平安稳定，用心用情用功打造人民幸福“心城”，按照“三区”布局，奋力加快农旅融合生态农业示范镇建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，农业总产值增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作。 （一）坚持绿色发展，全力推动农旅融合生态农业示范镇建设按照县委“三区”规划布局，充分发挥我镇特有的生态优势，整合资源，突出重点，推动我镇建设农旅融合生态农业示范区走在前列。持续壮大特色农业。坚持按照生态种植的要求，持续引导茶企、茶农扩大茶叶种植面积。整合全镇茶业资源，严要求种植，高标准加工，提高茶叶的质量，重点打造打响南岭茶叶品牌。加大咸菜产业指导，生态种植，科学管理，保持传统加工工艺，美化外包装，整体提高南岭咸菜产量和质量。利用得天独厚的生态优势和富硒水源优势，大力发展林下种植产业，重点培育灵芝、黄精等药材和香菇、木耳等食材。以庄田为示范，做大做强甲鱼、青蛙等水产养殖。探索农旅融合发展。实施茶园旅游项目，以庄田村为重点，开发茶园观光带、采茶体验园、茶艺展示厅等旅游项目，举办“采茶节”等活动，丰富旅游体验。扎实推进山背村凤举生态田园综合体项目，配套建设旅游设施，将山背村打造成为“世外桃源”。依托现有的武顿山、王告瀑布等生态资源，德先楼、钟氏总祠等客家文化资源以及彩头古道、文天祥屯兵遗址等历史古迹，对全镇旅游开发进行整体规划，对外招商引资，打造一条集文化游、红色游、生态游、田园乡村游于一体的精品旅游路线。完善旅游配套实施。加快我镇市级旅游小镇创建工作，围绕“吃、住、行、玩、游、购”的旅游六要素完善基础设施。引导农户对房前屋后进行美化绿化，各村结合自身特点，邀请志愿者对村道两旁围墙进行墙绘创作，美化乡村。因地制宜，大力发展农家乐、民宿产业，分别在彩头村、圩镇、庄田村探索建设特产街和电商服务站，鼓励农民种植生态农产品，饲养土鸡等。努力实现村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验，农产品变旅游产品。 （二）大力实施乡村振兴战略，建设安居乐业的美丽家园坚持绿色发展理念,推动城乡区域一体化协调发展，促进乡村振兴，用心用情呵护蓝天碧水净土，打造人民群众安居乐业的美丽家园。全力推动圩镇综合整治工作再上新台阶。开展圩镇“六乱”整治，启动圩镇综合整治工程。预计投入200多万元，完善圩镇部分巷道及街道硬底化，主街道两旁铺设锦砖及进行美化、亮化，并配套完善圩镇内部及周边的消防设施，提升圩镇功能及服务水平。致力加快农村人居环境整治，建设美丽乡村步伐。重点推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”三大革命，加快实行人畜分离、家畜集中圈养、雨污分流和旅游厕所建设，全面开展自然村“三清理三拆除三整治”。扎实推进竹澥沥垃圾填埋场整改和垃圾中转站建设。实施庄田村、王告村环境进行综合整治工程，新建垃圾屋18座，购置垃圾桶300个，可移动垃圾箱10个，垃圾运输车1辆，清理河道长度8.2km。持续开展“清洁乡村·我爱我家”活动，稳步有序推进乡村绿化美化，建立健全长效保洁管护机制，将“脏乱差”变成“绿净美”。致力推进生态环境综合治理。打好污染防治攻坚战，加强农业污染源防治，深入实施畜禽养殖废弃物资源化利用行动、农药化肥使用零增长行动、土壤污染防治行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。深入实施河长制，加强镇域水环境治理，确保韩江、琴江水源保持Ⅱ类标准以上。进一步强化森林建设和保护，加强护林防火巡查力度，确保不发生大面积森林火灾。严厉打击违法占用耕地行为，守护绿色家园。着力打造新农村示范片亮点。一是全域推进新农村示范片建设。主动作为，以整治村容村貌、完善基础设施、提升村庄治理水平和乡村文明水平，以及特色打造和产业培育为抓手，打造具有鲜明客家特色的“山绿水清、田丰林密、路畅房靓、民富村和”的生态宜居美丽乡村。二是打造南岭新农村建设亮点。依托区域优势，集中力量和资源，将王告村长告坝路段建设成为我镇新农村建设的亮点，使之成为全域推进新农村示范片建设的样板。三是加强业务人员能力提升，指导各村利用自身优势打造各自的亮点。 （三）着力增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感我们要始终把增进人民福祉、促进全面发展作为根本任务，坚决把党中央关于民生工作的决策部署落到实处，使人民群众更多更公平地共享改革发展成果。持续脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面打赢脱贫攻坚战。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视巡察反馈问题、年终考核反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。全力配合做好第三方评估，确保高分通过。聚焦“五个一批”“八项工程”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、产业扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。完善基础设施。加快推进污水处理厂项目建设;克服各种困难，促使德先楼至彩头村道路扩改升级工程加快实施。新建圩镇自来水工厂及铺设圩镇和沿途行政村的自来水管网，完善村级自来水工程，实现安全饮用水普及率达80%以上。推进彩头村至韩江水源地道路硬底化项目前期工作。启动圩镇提质扩容项目，加快脚步完成圩镇提质扩容项目42亩用地的征地工作。强化社会保障。加快村级卫生站建设收尾工作，加强基本医疗公共服务，改善群众就医环境和条件。完善社会救助管理服务体系，关爱低保、五保、病残、单亲、孤儿和留守妇女儿童等特殊困难群体。推进城乡居民医疗保险参保工作，推动社保扩面征缴。加快推进行政村通光纤，引导群众推广“互联网+”视频业务应用到种植、养殖、加工和家庭生活等各个方面，真正享受信息化带来的红利。不断提高学校的管理水平及教学质量，提高我镇全民文化素质，努力打造“重教”南岭。将南岭中心小学建设成为寄宿学校，完成彩头小学、嶂背小学等“麻雀小学”撤并工作，使更多偏远地区学生享受更公平更优质的教育。 （四）进一步创新社会治理，切实提高社会文明程度我们要强化宣传教育，改善乡风民风，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。扎实推进乡风文明。健全乡村公共文化体育服务体系，将农村公共文化建设纳入乡村振兴规划。加快东溪村文化活动广场建设，加强古建筑、烈士陵园等修复保护和利用，弘扬革命精神，传承客家文化。实施乡村振兴“巾帼行动”，开展寻找“最美家庭”“最美庭院”活动。积极推选好媳妇、好儿女、好公婆等，发挥模范带头作用，推进诚信建设，强化群众的社会责任意识和主人翁意识。移“旧陋习”，灌“新风尚”。支持以自然村为单位，成立村民红白理事会、道德评议会、禁毒禁烟会，将移风易俗纳入村规民约。维护社会和谐安定。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，创建平安南岭。加强信访法治建设，完善人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”矛盾纠纷调处机制，做好重点矛盾的化解和稳控。强化禁毒、反邪教、社区矫正、安置帮教等工作。健全落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展扫黑除恶三年行动专项斗争，深化“无邪教创建”，健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理，加强农村道路交通安全、消防安全和安全生产工作，落实“三防”工作预案，坚决遏制重特大事故。 （五）着力打造服务型政府，推动经济社会高质量发展我们将不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，顺应人民对美好生活的向往，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好县委巡察反馈意见整改落实，着力破解发展中的卡壳问题，确保上级党委、政府和镇委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。贯彻落实全面依法治国要求，坚持用法治思维和法治方式开展工作，健全完善领导干部学法机制，全面开展普法教育，不定期举行依法行政专题培训，提升全体镇村干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，发挥法律顾问的作用，提高依法决策、科学决策水平。主动接受镇人大监督，认真做好人大代表意见和建议的办理工作，督促协调代表意见的有效落实。强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设，努力维护心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。保持廉洁本色。切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强对资金使用管理、经济责任履行情况的监督，完善预决算管理、财务审批等财经制度，严格控制“三公”经费等一般性支出，确保财政资金使用规范，营造廉洁高效的政务环境。各位代表!新时代催人奋进，新征程呼唤担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、埋头苦干，奋斗拼搏、奋发有为，加快满足人民群众对美好生活的向往，全面融入粤港澳大湾区发展战略，全力推动南岭经济社会高质量发展!附件：部分词语解释1.四同机制：坚持把意识形态工作和党的建设结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。2.一核一带一区：省将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。3.两个河源：生态河源、现代河源。4.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列。在建设现代化经济体系上走在全国前列。在形成全面开放新格局上走在全国前列。在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。5.两个窗口：广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。6.示范区、排头兵：河源要建成全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵。7.两地：紫金建成粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。8.三区：中部产城互动核心发展区，西部、南部都市经济辐射承载区，东部农旅融合生态农业示范区。9.四大机遇：粤港澳大湾区建设、“四个走在全国前列”、乡村振兴战略、“绿水青山就是金山银山”等“四大机遇”10.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。11.“1+1+7”工作部署：县委十三届五次全会报告提出的工作部署：第一个“1”指深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;第二个“1”指全面从严治党;“7”指七个方面的重点工作。12.三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”指整治垃圾、生活污水及水体污染。13.六乱：乱搭乱建(如未经批准设置的岗、亭和灯箱、路牌)、乱堆乱放(如占用道路及人行道堆放的建筑、装修材料)、乱摆乱卖、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放。14.两兜底、三保障：五保户、低保户两兜底，住房、医疗、教育三保障。15.“五个一”产业扶贫工程：创建一批特色鲜明的扶贫产业基地和扶贫产业园;建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村;发展一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体;培育一批脱贫致富带头人和新型职业农民;扶持一批地方特色农业品牌。16.脱贫攻坚“八项工程”：产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。

  2025-07-08

• 【莫力达瓦招商】2020年莫力达瓦达斡尔族自治旗政府工作报告

  莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府工作报告2020年1月19日在莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届人民代表大会第四次会议上莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长索曙辉各位代表：现在，我代表自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，践行新发展理念，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成自治旗十三届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值预计增长3%;限额以上固定资产投资实现正增长;一般公共预算收入完成3.09亿元，增长6%(剔除一次性收入因素);一般公共预算支出增长1.4%(剔除政府性债券因素)，民生类支出占一般公共预算支出比重为80.7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别增长7%和8%。草原综合植被覆盖度稳定在70%，森林蓄积量稳定在516万立方米，城镇污水集中处理率达到96.3%。其他约束性指标基本达到上级要求。 （一）“三大攻坚战”成效显著制定债务化解方案，强化政府债务管理，全年化解政府性债务5.55亿元，完成化解任务的138.5%。强化防范和处置非法集资工作力度，通过风险排查、专项整治和大力宣传，进一步净化金融环境,全旗未发生系统性风险。对照“两不愁、三保障”标准，组织实施脱贫攻坚十项“清零达标”专项行动，开展了“产业扶贫”“生态扶贫”“就业扶贫”三大攻坚行动。继续实施“菜单式”产业扶贫，发放补助资金2400万元，实现了扶贫产业全覆盖。依托京蒙对口帮扶，实施项目75个，落实资金4401万元，惠及贫困人口1.8万人次。教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫扎实推进。干部结对帮扶、社会帮扶全面到位。全年累计投入各类扶贫资金4.07亿元，实施扶贫项目270个，惠及贫困人口1.8万户4.5万人，年度脱贫1117户2712人，贫困村全部退出，综合贫困发生率下降至0.19%。顺利完成国贫旗退出第三方评估验收。宝山镇获评“全区脱贫攻坚先进集体”。全力推进中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察整改等任务落实，累计投入节能环保资金7198万元。打好蓝天保卫战。取缔改造10蒸吨及以下燃煤锅炉，削减散煤量7820吨，城镇空气质量优良天数比例达93%。打好碧水保卫战。扎实做好乡镇、农场集中式饮用水水源地规范化建设，对尼尔基镇城区两处水源地进行了围封保护，全旗37座加油站地下油罐防渗改造任务全面完成，尼尔基镇垃圾填埋场渗滤液处理工程顺利竣工。打好净土保卫战。对全旗23所学校实验室、15家医疗机构开展了实地检查排查，不断提高污染防治规范化水平。严厉打击各类环境违法行为，立案查处违法企业6家。 （二）生态建设扎实推进创新开展第三次国土调查，调查底图分辨率为全区第一，初始成果已顺利通过国家核查。生态保护红线划定与评估工作顺利完成。完成基本农田保护39.56万公顷。完成生态修复还林还湿还草14万亩。完成防护林造林、中幼林抚育、重点区域绿化造林15.3万亩，义务植树47万株,森林病虫害防治率达100%。尼尔基镇林工站被授予“全国标准化林业工作站”称号。实施农村饮水安全巩固提升工程4个，布设水质监测点295处。河湖长制工作扎实推进，设立村级河湖长180人。大力开展尼尔基水库环湖生态建设，切实加强嫩江上游水源地保护。“第二次全国污染源普查”工作有序开展，完成企业污染源普查460家。“大棚房”问题全部整改到位。开展违建别墅清查整治专项行动。顺利实施嫩江干流、甘河、诺敏河、霍日里河、侵蚀沟治理等水利工程。严厉打击毁林毁草开荒违法行为，办理侵占林地案件93起，查处非法开垦草原案件9起。森林草原防火工作从严管控，全年无重特大火灾和人员伤亡。 （三）现代农业提质增效按照“扩豆(大豆)、减米(玉米)、提质、增效”的思路，加大供给侧结构性改革推进力度，积极实施国家大豆振兴计划，全年粮食作物播种面积745万亩，粮食产量34.7亿斤。牧业年度牲畜存栏124.3万头(只)。农机装备总动力127万千瓦，综合机械化率达96.5%。建设千头以上现代农牧场10个。鲜鱼产量9463吨，渔业产值1.2亿元，蝉连“全国平安渔业县”称号。全区农村集体产权制度改革试点旗各项任务率先完成并通过验收，农村土地确权颁证、清产核资等工作基本完成。培育各类合作社2628家，获评全国农民专业合作社质量提升整县推进试点地区。培育家庭农场436家、联合体7个，带动3500户农户进入产业化经营链条。实施农牧业生产标准化三年行动计划，建成标准化生产基地39个。21万亩东北黑土地保护与利用试点、绿色高质高效创建、国家区域性大豆良种繁育基地、丰汇达大豆加工、丰华特色产业园、年产30万吨生物有机炭基生态肥料项目进展顺利。“三品一标”农畜产品总数达49个，“莫力达瓦”地域黄豆、大米、菇娘、苏子、黄烟、柳蒿芽、黑山猪、梅花鹿品牌知名度不断提升。成功举办国家区域性大豆良种繁育基地建设现场观摩会和全区农业生产标准化及绿色高质高效行动现场观摩会，获“全区农畜产品质量安全县”荣誉称号。 （四）工业经济趋稳向好重点项目进展顺利。48.6兆瓦光伏扶贫工程及10兆瓦光伏电站工程已并网发电。日冕热力3万千瓦热电联产项目完成投资1.65亿元。九寨、渠首电站项目开工建设。年工业用电量3741万千瓦时，增长11%。旗政府与北京首农二商大红门集团生猪产业项目成功签约。玉峰新型装配式建筑产业园、成功农业科技三万吨油脂加工等项目有序推进。开展了莫力达瓦工业园区总体规划(2007-2020)评估和修编工作，园区发展方向更加明确，规划更加合理，引导优势产业、集聚企业的能力进一步增强，2019年预计完成工业总产值1.3亿元。 （五）第三产业蓬勃发展研究制定《莫力达瓦达斡尔族自治旗旅游产业扶贫规划》。中国达斡尔民族园二期、西博荣民族特色山寨、腾克民族村旅游服务设施建设项目进展顺利。成功举办2019年斡包节系列活动。全年接待游客99.4万人次，实现旅游收入9.3亿元。电子商务村级站点达到72家，物流配送网络实现乡镇全覆盖。雅盛商贸公司跨境电商平台正式上线运营。创城菌业产品在中蒙俄经贸洽谈会上屡获好评。国家级电子商务进农村示范县项目进展顺利。全旗各乡镇实现基层供销社全覆盖。各类金融机构存款余额74亿元、贷款余额58亿元，存贷比优化为78%。内蒙古银行成功入驻。全年保险收入1.25亿元，理赔支付1.2亿元。 （六）基础设施更加完善扎实推进安居工程，完成房地产开发17万平方米。实施农村危房改造391户。综合整治占道经营、乱停乱放、扬尘污染等突出问题1500余处。成功通过国家级卫生县城复审。发挥智慧城市指挥中心功能，加大对破坏城市环境及违法建筑行为的管控力度，录入相关案卷1029条，结案率100%。垃圾处理厂投入试运行。完成农村“厕所革命”年度任务。实施撤并建制村通水泥路63.8公里。实施危桥改造5座，新建桥梁10座。实施卧罗河至前新发公路、拉抛林场至红彦公路等“畅返不畅”改造工程66.8公里。实施宝山至杜拉尔窄路加宽42.5公里。省道S201后兴隆至库如奇段维修项目顺利实施。超额完成ETC年度发行任务。通用机场实现通航，填补我旗航空客运空白，交通出行更加便捷高效。完成2019-2025年电网规划，投资8148万元实施农网改造工程，新建与改造10千伏线路198公里，改造低压线路277公里。全社会用电量2.5亿千瓦时，增长6.2%。 （七）民生事业协同发展城镇新增就业1003人，农民转移就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4.14%以内。组织开展春风行动招聘会4场，累计提供就业岗位1万余个。社会保障体系日益健全，城乡低保标准分别提高到620元/月和4700元/年。做好退役军人抚恤优待工作，发放抚恤资金330万元。职教中心迁建、特教学校改建项目顺利完成，兴仁中学小学部教学楼等8个项目建成并投入使用。实施农村义务教育营养改善计划自治区试点学校38所。医疗卫生事业持续深化，获评“自治区健康促进旗”。人民医院新建项目已完工。中蒙医院与北京护国寺中医院开展合作,中医诊疗优势得到充分发挥。争取中央、自治区少数民族发展资金4550万元，安排项目22个。达斡尔民族博物馆获评自治区级民族团结进步教育基地。开展庆祝建国70周年“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”民族团结进步创建活动，公众参与达19.7万人次。蒙语市面应用工作更加规范。申报国家级非遗项目1个。实施金界壕抢救保护工程。文化馆送戏下乡36场。乌兰牧骑全年开展惠民演出104场，获评“自治区工人先锋号”，民族歌舞剧《梦唤千年》助力“十四冬”演出广受好评。承办2019年全区“体育助力健康扶贫”系列赛暨莫旗曲棍球邀请赛等重大系列文体活动和赛事。旗男子曲棍球队在全国锦标赛、冠军杯赛上均获冠军，将代表国家队备战2022年杭州亚运会。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，全年打掉恶势力集团2个，恶势力团伙1个。严打各类违法犯罪活动，“智慧公安”全面启用，全年破获刑事案件260起，查处治安案件975起。全年共办结各类信访案件492件。高质量完成第四次经济普查工作。食品药品安全严格管控。全年未发生重大以上生产安全事故。持续加强国防动员和双拥共建，军地军民关系更加和谐。一年来,残疾人、红十字、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作均取得明显进步。 （八）自身建设不断加强推进重点工作量化管理，全面提高行政效能。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，积极主动办理各级人大代表建议152件、政协委员提案136件，办复率均达100%。意识形态工作责任制全面落实。深入开展宪法宣传和“法律六进”活动。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，政务服务事项网上可办率达94%。持续推进政务服务中心标准化建设，受理服务事项12万件，按时办结率达100%。旗县综合执法队伍改革、乡镇机构改革、国有林场改革、农垦企业改革全面完成。认真落实“一岗双责”和全面从严治党主体责任。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格贯彻执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”。深入开展“以案促改”，持续提升政府工作法治化、规范化水平。统计服务能力水平进一步提高。严格开展专项资金审计、经济责任审计，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的良好环境。各位代表!过去的一年，是全旗各族干部群众用汗水浇灌收获、以实干笃定前行的一年，我们妥善应对财政极度困难，超额完成年度化债任务，顺利完成国贫旗退出第三方评估验收。成绩的取得，是市委政府和旗委正确领导的结果，是旗人大政协监督支持、共同努力的结果，是全旗各族人民团结一心、拼博奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻旗部队和所有关心支持莫力达瓦发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，自治旗发展还面临不平衡不充分的问题，政府工作还存在一些需要加强和改进的地方。主要表现为：在经济发展方面，产业结构性矛盾依然存在，一产占比较大，缺少能够支撑长期增收、脱贫致富的特色产业。工业经济仍然是发展的短板，对经济增长贡献率较低。个别重点项目进展缓慢。金融服务实体经济的能力还需进一步提升。在民生保障方面，三大攻坚战任务依然艰巨，财政收支矛盾将更加突出，化解历史债务、防范财务风险压力巨大，基本公共服务水平有待提高。在自身建设方面，政府职能转变还不到位，行政效能和服务意识还需要进一步提升，营商环境有待改善。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向，团结一心、苦干实干，积极有效应对各种风险挑战，圆满完成各项工作任务，绝不辜负全旗人民的期望! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期，做好今年的各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实自治区十届十一次全会、市委四届十一次全会、旗委十四届七次全会暨经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决打赢“三大攻坚战”，坚决守好民生、稳定、安全三条底线，全面做好“六稳”工作，全力推进“四地八区”建设，实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国一道全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长3%左右;固定资产投资保持正增长态势;一般公共预算收入稳中有进;保障性民生支出稳定增长;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%以上;城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、安全生产等约束性指标达到呼伦贝尔市要求。绿色发展体系主要预期目标：草原综合植被覆盖度稳定在70%以上;森林蓄积量稳定在530万立方米以上;城镇污水集中处理率达到96.5%;城镇空气质量优良天数比例不低于90%，确保达到或超过市里下达的指标任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作。 （一）打好三大攻坚战，谱写美丽发展新篇章紧盯“两不愁、三保障”目标，投入资金3亿元，完成现存贫困人口脱贫任务，持续巩固脱贫成果。做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。落实“责任、政策、帮扶、监管”四不摘。扎实开展“十项攻坚行动”。投入2400万元，继续实施“八种八养”产业扶贫。继续设立500万元健康扶贫基金、500万元贫困生救助基金。充分利用京蒙对口帮扶契机，扎实开展产业扶贫、教育帮扶、健康帮扶、劳务协作、人才培训等项目，切实发挥减贫带贫作用。加强扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益。实施“三项提升工程”，在规划制定、项目安排、资金投入、政策举措上强化统筹，实现脱贫成果巩固与乡村振兴战略有效衔接。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。高质量完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。深入实施污染防治三年行动计划,年内完成尼尔基建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉取缔改造工作，加强尼尔基水库、重点流域、饮用水水源监管，加大污水处理设施建设力度，加快推进危险废物集中处置设施建设。严格环境监察执法和问责，加大环境保护执法力度和环境信访查处力度，实行“12369环保举报热线”24小时值班制度。完成第二次全国污染源普查工作。严格控制债务增量，严把项目审批关、资金使用关，坚决杜绝违规举债、担保。有序化解债务存量，继续压缩一般性支出，盘活政府存量资产，做好化解拖欠民营企业中小企业账款收尾工作，力争化解隐性债务2.54亿元。控制风险增量，紧盯金融领域重大风险，加强小额贷款、融资担保等方面的风险摸排和监测预警，严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪。积极组织财政收入，通过棚改土地收储出让、农村危房改造土地增减挂钩等方式拓宽财源，严厉打击非法经营，积极推动重点项目，不断增加财政收入。在项目储备上下功夫，积极争取政府专项债券。 （二）推进绿色发展，构筑生态安全新屏障大力实施生态保护修复工程。完成退耕还林还湿还草10.6万亩、森林抚育6万亩、义务植树47万株。通过推广新型肥料、提高化肥利用率等系列举措，降低农业面源污染。推进绿色矿山建设，加强矿产资源保护性开发和高效利用，完成塔温敖宝-腾克镇废弃采坑矿山地质环境治理工程。全面加强生态文明制度建设。加快编制国土空间总体规划。完成第三次全国国土调查，开展草原资源调查与监测及国土变更调查。严守耕地保护红线，加大“大棚房”排查整治力度，严防农地非农化。做好防洪治理、水土保持、农田水利、饮水安全巩固提升项目的建设管理。加强河道采砂、用水许可等水行政审批工作。全面落实河湖长制，着力开展清河、护岸、净水、保水行动。加大对乱砍滥伐、毁林开垦、乱捕乱猎、私挖乱采等破坏森林草原资源违法行为的打击力度。加强巴彦国家湿地公园监管。 （三）推进乡村振兴，厚植经济发展新优势规范建设强基础。大力推进“优质粮食工程”，粮食作物种植面积稳定在745万亩以上，力争粮食产量达到40亿斤。示范推广大豆、水稻、玉米、小麦等主要农作物标准化生产面积500万亩。发挥“菇娘之乡”优势，将绿色菇娘种植面积扩大至10万亩，全程严把质量关，打造全国知名的绿色菇娘产品输出基地。做好标准化行动、耕地轮作制度试点工作，推广适合山地丘陵作业的农机装备，力争农机总动力突破130万千瓦，综合机械化水平达到97%。积极推动畜牧业发展，力争牧业年度存栏突破160万头(只)。持续抓好口蹄疫、布病、非洲猪瘟等动物疫病防控。大力推广生态健康养殖、水库生态增殖。加快推进灌区工程建设。继续推进“一江两河”提水灌溉项目。持续打造蓝莓、沙棘、榛子、沙果、玫瑰、蓝靛果六大林业特色产业基地和5万亩北方药材基地。加大投入补短板。建立农村饮水安全管理责任体系，持续推进饮水安全巩固提升工程。继续实施农村电网改造，建设改造10千伏线路203公里、低压线路276公里。推进“四好农村路”建设，全面完成乡道和村道的移交工作。进一步完善农村电商网络系统，支持“供销e家”与“年年丰收”等网络平台发展，促进农产品上行。完善旗、乡(镇)、村(居)三级快递物流网络。扎实推进人居环境三年整治行动，重点推进村容村貌提升、垃圾污水治理、厕所革命等工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。推进改革激活力。巩固乡镇机构改革成果，提升乡镇便民服务、技术保障、综合执法能力水平，确保职能划转到位、衔接有序。持续巩固“三权分置”改革成果，推动旗、乡(镇)农村产权流转交易平台建设运行。发展土地流转、土地托管、代耕代种等适度规模经营，有序流转土地500万亩以上。力争规模以上农畜产品加工企业增加到20家，龙头企业和农民利益联结比例提高到50%。深入实施品牌带动战略，力争农畜产品“三品一标”认证数量达到55个。实现农畜产品质量检测检验全覆盖，努力争创全国农畜产品质量安全监管示范县。强化农业补贴发放全过程监管，严肃查处违规套取补贴行为。对各乡镇基层供销社进行整顿改造，提高农资供应服务水平。发挥优势兴产业。坚定“生态产业化、产业生态化”发展方式，提高产业“含绿量、含金量、含新量”，着力发展“豆、米、稻，猪、牛、羊”6个绿色农畜产业。推进大豆振兴，打造100万亩绿色高蛋白大豆生产基地。推广玉米密植免耕技术，优质玉米面积稳定在200万亩左右。依托尼尔基灌区、市城投公司“旱改水”项目，力争全旗绿色水稻种植面积突破30万亩。发展“生猪产业”，优化产业布局，加大政策扶持力度，建设年出栏万口生猪养殖基地10个，力争年底生猪出栏达到20万头，打造全市最大的生猪养殖加工输出基地。支持库木尔生态农牧场等养殖基地建设，继续加大“牛冻改”力度，年度存栏达到16万头。发挥肉羊产业传统优势，着力在中北部乡镇推动肉羊舍饲圈养，推进改良提质、精养提效，年度存栏达到120万只。 （四）紧抓项目建设，增添转型升级新动能深化“项目建设推进年”成果，实施重点项目40个，总投资55亿元，年度计划完成投资21亿元。确保首农盘活福润肉类加工项目投产达效，逐步发挥引领上下游产业、实现产业扶贫、促进乡村振兴的积极作用。积极推进丰汇达粮食加工、成功农业3万吨油脂加工项目建设。持续推进九寨水电、渠首电站项目建设。力促川和医疗器械耗材加工、玉峰新型装配式建筑产业园项目开工。培育壮大小微企业，力争新增规模以上工业企业1家。鼓励老山头酒业进行市场开拓，引导蒙鹅工贸进行产业升级，支持北鹰服装厂扩大生产，不断壮大民营企业实力。推动工业园区振兴,修编工业园区总体规划环境评价。力争完成园区主干道油面及附属工程。启动园区土地收储工作，落实“僵尸企业”退出机制，清理低效闲置用地。加大对成功秸秆饲料、金膳食品、塞北食品等企业的扶持力度。 （五）推进文旅融合，提升绿色发展新活力发挥“旅游业一业带百业”的牵动作用，打造全国知名的达斡尔族特色旅游品牌。依托“水域、文体、民俗”资源优势，打造“西博荣娱乐休闲-尼尔基文化消费-民族园观光体验-腾克村餐饮住宿”百公里水陆闭合精品环线，努力开发“吃、住、行、娱、乐、购”一体化全域四季系列旅游项目。巩固景区景点清理整顿成果，保护好原生态旅游资源。改善旅游基础设施，提升旅游服务质量。推进国家电子商务进农村综合示范工程，完善农村电商公共服务体系。鼓励本地电商企业与字节跳动等公司合作，推进农产品上行和电商扶贫。鼓励金融机构开发信贷产品，满足民营企业、小微企业和农民资金需求，力争存贷比达到80%以上。持续推进农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作。优化保险产品结构，助推乡村实体经济发展。 （六）统筹城乡发展，绘就美丽宜居新画卷持续提升城市功能,高标准推进尼尔基城区基础设施建设。多措并举推进棚户区改造收尾工作，不断提高居民居住质量。力争完成房地产开发25万平方米。优化路网结构，加快推进北外环路、灌区河东路工程，构筑尼尔基城区“五横七纵三桥五出口”布局。加快老旧小区基础设施改造，提升物业管理水平。注重建设中心城镇,按照“一镇一特色”思路，加强建制镇和旅游沿线重点乡镇建设，推动腾克、宝山、汉古尔河、红彦、额尔和等乡镇建设，提高城镇吸纳人口、集聚产业能力。不断完善交通网络,落实自然村组通水泥路149.6公里，实施危桥改造12座。推进国省干线重点项目，做好国道111线尼尔基至大杨树段一级公路项目征拆协调工作。协调推进阿莫铁路项目相关工作。规范通用机场运营，持续完善立体化交通网络。 （七）深化改革开放，打造投资营商新环境强化“双随机、一公开”监管。落实减税降费政策，建立涉企收费清单，最大限度减轻企业负担。深化财税金融体制改革，完善金融服务体系。全面推进事业单位改革。做好对城投、文旅投、粮食集团等国有企业资产评估工作，建立科学有效的国资监管体制，确保国有资产保值增值。加强与周边地区合作，促进优势互补，推动资源共享。扎实开展招商引资行动，完善招商引资机制，全面拓宽招商渠道，引进更多优质企业投资兴业。全面落实人才引进政策，吸引更多优秀人才落户我旗。深化“放管服”改革，进一步压缩审批环节和办事时限，加快实现政务服务一网通办。严厉打击破坏市场经济秩序违法违规行为，全力营造公平透明、规范有序的营商环境。 （八）增进人民福祉，提高民生保障新水平完善社会养老服务体系、社会保障体系。深入实施“双创”战略，抓好创业园建设，促进多渠道就业。积极申报科技计划项目，促进科技成果推广。做好退役军人抚恤优待、权益保障、教育培训等工作，拓宽安置渠道，落实“阳光安置”机制，完善旗、乡(镇)、村(居)三级退役军人服务体系。促进教育协调发展，大力支持民族教育，积极推进莫旗第四民族幼儿园项目建设。提高医疗服务水平，实现新建人民医院正式投入使用，提升蒙中医药服务能力。进一步推广普及曲棍球运动，做好2022年杭州亚运会等赛事备战工作。大力实施文化惠民工程，传承发展民族文化。深入开展民族团结进步创建工作，打造民族团结进步创建特色学校、机关、社区、乡镇，筑牢中华民族共同体意识。加快推进旗、乡(镇)、村(居)三级政务服务体系建设，切实做到便民、为民、利民。将扫黑除恶专项斗争进行到底，彻底扫除阻碍项目施工、扰乱市场秩序和群众反映强烈的各类违法犯罪。加强执法队伍建设，落实行政执法责任，强化执法监督，整治行政不作为、乱作为，规范行政执法行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。提升应急管理能力，高效应对各类突发事件，下大力气抓好交通安全、校园安全和食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生。科学编制“十四五”规划，确保规划的各项指标和项目切实可行。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理，充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用。 三、努力建设人民满意政府民之所望，施政所向。我们将不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，努力打造能够适应新时代、彰显新气象、实现新作为的人民满意政府。 （一）建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。坚决贯彻落实上级各项决策部署，高度重视意识形态工作，着力增强政府工作的前瞻性、科学性、专业性和执行力。 （二）建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，加强对新理论、新知识、新概念的学习，在学习中提升专业素养，在实践中练就过硬本领。坚持问题导向，创新思路、主动作为，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力。 （三）建设效能型政府。制定量化台账，完善督查督办制度体系，实行“即决策、即执行、即监督、即反馈”的高效闭环工作机制，确保定一件、干一件、成一件。完善正向激励、基层减负等机制，运用好容错纠错机制，全力推动政府工作提质、提速、提效。 （四）建设法治型政府。坚持重大事项向旗委请示报告制度，自觉接受旗人大、政协及社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，认真履行依法作出的承诺，建设诚信政府。增强服务意识，营造“四最”营商环境，构建亲清新型政商关系。 （五）建设廉洁型政府。坚决反对形式主义、官僚主义。树立过紧日子思想，继续压减一般性支出。强化廉政风险防控，加强对工程建设、公共资源交易、国有资产处置、政府采购等重点领域监管和审计监督。加快“三务”公开平台建设，让权力在阳光下运行。各位代表，使命呼唤担当、实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心加油干，越是艰险越向前，为建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【根河市招商】2019年根河市政府工作报告

  2019年3月3日在市五届人大三次会议上市人民政府代市长王成石各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在呼伦贝尔市委、市政府和根河市委的坚强领导下，市政府团结带领全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话精神、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，秉承“生态立市、绿色发展”战略和“打基础、谋发展、寻突破”原则，砥砺前行、奋力拼搏，较好地完成了各项工作任务，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定，朝着实现全面建成小康社会的奋斗目标迈出了新步伐。 （一）经济保持稳步发展。全市地区生产总值完成32.42亿元，同比增长4.2%。限额以上固定资产投资完成2.97亿元。规模以上工业增加值同比增长12.5%。城镇常住居民人均可支配收入完成26719元，同比增长6.9%。社会消费品零售总额完成22.42亿元，同比增长5.7%。一般公共预算收入完成8776万元，同比增长2.3%。 （二）三大攻坚战初战告捷。积极防范化解政府债务风险，化解债务9584万元，完成年度工作任务的206.33%。按照中央脱贫攻坚会议精神，自加压力、精准发力，开展联系帮助困难群众活动，组建103个帮联引领队，与145户困难家庭结成“一对一”帮联对子，帮助困难家庭增收致富。明确打好污染防治攻坚战工作重点，认真开展中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作，中央环保督察“回头看”期间转办案件全部办结。淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉8台，完成4家加油站地下油罐防渗改造，调整《根河市畜禽禁养区划定方案》，对小散乱景区景点进行全面清理整治。 （三）环境保护扎实有效。编制《生态文明建设总体规划》，开展生态保护红线划定工作，圆满完成第二次全国污染源普查年度任务。提升县域生态环境质量，争取上级转移支付资金1.25亿元。加强大气污染防治工作，完成市区代木能源集中供热工程7号炉脱硝改造，全年空气质量优良天数356天，优良占比率达97.5%。加强水源地保护，建设水质检测实验室，检测项目由28项增加到42项。全面推行河长制，清理河道垃圾1.2万吨、河道内围垦土地60块、入河便道10处，河道环境得到有效改善。认真开展“大棚房”问题清理整治行动。加强土地管理，调整完善市区及乡镇土地利用总体规划。汗马国家级自然保护区管理纳入法制化轨道，牛耳河湿地公园成为国家湿地公园。推进生态修复工程建设，实施了总投资1亿元的根河、激流河重要干流治理工程和总投资241万元的敖鲁古雅山矿山地质环境治理工程。完成重点区域绿化1000亩、植被恢复1500亩，义务植树5.27万株，森林生态得到进一步加强。 （四）产业培育步伐加快。紧紧围绕建设“国内外知名旅游目的地”“绿色农畜林产品生产加工基地”目标，不断调整优化经济结构，促进经济转型升级。大力发展全域旅游，编制《根河市全域旅游发展总体规划》《根河市旅游标识引导系统规划》。投入资金2100万元，完善敖鲁古雅使鹿部落、根河源国家湿地公园、伊克萨玛国家森林公园、冷极村等景区基础设施，建设城市慢行系统，对冷极塔进行改造。持续开展品牌宣传，成功举办第六届“中国冷极节”。我市被国家文化和旅游部纳入“全国文明旅游百城联盟”，被国家气候中心授予“中国冷极”称号，满归镇入选“2018森林中国·发现森林文化小镇”。全年旅游收入达15.47亿元，同比增长6%;接待旅游人数119万人次，同比增长13.3%。提档升级传统产业，积极引导木材加工企业采购进口原料扩大生产，木材加工业实现产值0.45亿元。整合推进矿产开发，森鑫矿业尾矿库扩容项目完成主体工程，比利亚矿业2000吨选厂建设项目实现试运行，矿产业实现产值5.4亿元。加强电力保障建设，总投资2.2亿元的根河至吉文110千伏输变电项目和总投资0.27亿元的根河至莫尔道嘎110千伏输变电II回挂线项目投入运行。整合发展特色产业，编制完成《根河兴安经济开发区总体规划》及5个单项规划。大力发展订单农业，建立企业与农户的利益联接机制，农牧民专业合作社达到106家。推进以驯鹿为主的特色养殖产业，从北欧引进驯鹿115头，为敖鲁古雅驯鹿种群规模化养殖奠定基础。融合发展新兴业态，培育发展体育产业，成功举办中国冷极国际冰雪马拉松赛。大力发展电子商务，促进电商服务实体经济，开通运营“京东物流·根河站”“京东·便利店”，实现电子商务进乡镇、进社区。 （五）城市建设统筹推进。通过建管并重、深化改革、综合整治，进一步改善城镇人居环境。优化城市功能，对城市景观风貌、城市管廊系统以及城市空间布局进行系统规划设计。投入资金1.3亿元，实施了中央路等6条街路升级改造、市区供水管网、中水回用和林海街电缆入地等项目，完成了红旗桥维修改造，铺设供热管线18公里、污水管线24公里。投入资金1306万元，对污水处理厂进行提标改造，污水处理排放达到一级A标准。污水处理厂负荷率提高到63.2%。总投资8560万元的主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程和总投资3300万元的阿龙山镇代木能源集中供热工程进展顺利，总投资1443万元的金河林业局2016年棚户区改造配套基础设施供热项目投入运行。完成牛耳河大桥、激流河大桥建设，金北中桥、振兴中桥建成通车。根河敖鲁古雅通用机场通过行业验收，实现常态化运营。加强城市管理，按照国家乡村振兴战略部署，深入开展城镇环境综合整治。稳步推进乡镇综合执法体制改革，成立乡镇综合执法分局。开展了整治违法建设专项行动，对已拆迁房屋宗地进行核查，共核查房屋11579户。综合治理人居环境，新增垃圾箱400个、背箱式垃圾车5台，清除积存垃圾12万吨。统筹推进“三城两市一区”创建，通过了自治区文明城市第二轮测评，名列自治区参评旗市第 八、呼伦贝尔市第一;获评“自治区卫生城市”;积极推进园林城市建设，播种花草4万平方米，栽植花卉7万株;以创建生态文明建设示范市为载体，开展了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作;推进自治区级民族团结进步示范市创建，积极促进各民族共同繁荣进步;推动全域旅游示范区建设，全域旅游格局基本形成。 （六）深化改革精准发力。完成经济、生态、文化领域改革任务17项。深入推进“放管服”改革，扩大“双随机一公开”监管范围。实现不动产登记与房屋交易、税收征缴“一窗受理、集成服务”。完成市属国有林场改革工作。引进第三方管理机构对重点项目进行全过程咨询管理。深化国有企业改革，完成铁路小区“两供一业”职能接收。市大林公司与呼伦贝尔安泰热电公司完成根河光明热电公司股权重组。地企合作得到巩固，完成第三次全国国土调查年度任务，满归林业局重点国有林区内建设用地变更登记试点工作取得阶段性成果。加快非公经济发展，新增各类市场主体900户。扎实开展第四次全国经济普查。基层供销合作社实现乡镇全覆盖。 （七）民生保障卓有成效。民生领域支出12.7亿元，占一般公共预算支出的80.7%。城镇新增就业1153人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。企业退休人员每人每月平均增调养老金135元。低保标准由530元/月提高到570元/月，累计发放低保金7566万元。发放公共租赁住房补贴222万元，完成200户棚改货币安置任务。组建根河市退役军人服务管理专班，发放自主就业地方经济补助金193万元、家庭优待金164万元、优抚对象抚恤金150万元。社区工作人员每人每月增资500元，招录117名社会服务管理人员，社区网格化管理体系初步建成。实施敖乡供热、供水等基础设施建设工程，有效改善了猎民生产生活条件。 （八）社会事业全面进步。义务教育教学质量稳步提升，在国家义务教育质量监测中获自治区第二名，高考本科上线率达70%。实施了校舍维修改造项目，中小学基础设施得到明显改善。竞技体育取得佳绩，我市运动员共获得呼伦贝尔市级以上比赛奖牌118枚，业余体校被确定为自治区竞技体育后备人才基地。群众文化活动异彩纷呈，开展乌兰牧骑文化惠民演出120场，4个全民健身活动中心投入使用。民族文化保护工作扎实推进，召开全国鄂温克族文化传承交流会，整理出版了《激流河畔的神话》。第二次全国地名普查通过民政部验收。医疗卫生体制改革深入推进，公立医院医疗费用药占比下降7.6%;通过自治区级卫生应急规范县复审，扎实创建自治区级慢性病示范区。档案史志、科协、气象、人防、国防动员、双拥、红十字、残联、工商联、老龄、工青妇、关心下一代等工作均有新进展。 （九）社会大局和谐稳定。持续开展安全生产大检查和公共安全隐患排查整治，实施专家会诊，安全生产管理水平不断提升，安全生产形势持续稳定。加强城镇消防安全专项治理，修订完善森林防火应急预案，地企合力成功扑救汗马自然保护区森林火灾。强化食品药品安全监管，扎实开展非洲猪瘟疫病防控。加大矛盾隐患排查力度，全力解决群众合法诉求和历史遗留问题，信访案件办结率稳步提高。大力推进“平安根河”建设，织密筑牢社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感明显增强。 （十）政府效能全面提升。切实提高政治站位，狠抓工作落实，确保中央各项决策部署落到实处。积极推进依法治市、民主政治和政务公开工作，办理各级人大代表建议和政协委员提案193件，办复率100%。加强意识形态建设，完成政府网站改版升级。严格执行中央八项规定精神，着力解决“四风”问题，“三公”经费压缩14%。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大审计监督和行政监察力度，全面规范公共资源交易和国有资产处置程序。认真履职尽责，持续加强政府服务能力建设，政府公信力和执行力进一步提升。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是市委科学决策、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与根河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们必须正视发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不大、发展质量不高，产业转型面临很大困难，经济发展内生动力不足;立市、强市的大项目不多，项目储备和项目谋划亟待加强;旅游基础设施和配套服务与实际需求差距较大，全域旅游格局还需要培育和巩固;财政收支矛盾突出，民生和社会事业领域的短板尚待补齐;招商引资有待进一步加强，营商环境还需进一步优化;政府自身建设还有不到位的地方，一些干部存在干事创业激情不足、视野不宽、执行力不强等问题。对于这些困难和问题，我们将高度重视，以问题为导向，深入研究，认真加以解决。 二、2019年主要工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻自治区、呼伦贝尔市的工作部署和市委五届九次全会暨经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续抓好三大攻坚战，守住发展、民生、生态三条底线，深入实施“生态立市、绿色发展”战略，大力践行“打基础、谋发展、寻突破”原则，加快产业发展步伐，不断改善发展条件，加大改革创新力度，持续保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，奋力开创经济社会发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长2%，限额以上固定资产投资增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%。主要约束性指标及森林蓄积量、污水集中处理率、空气质量等绿色发展指标完成上级确定的目标。围绕工作要求和目标任务，我们要充分学习领会、主动适应把握市委五届九次全会梳理出来的国家层面加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的“5大新机遇”及自治区层面利用中央增加地方政府专项债务规模、促进形成强大国内市场、西部大开发20周年、推进东北全面振兴、支持“老少边穷”地区发展、重视能源经济、支持实体经济和民营经济发展、深入推进改革开放等政策形成的“8个发展机遇”，抓住重要战略机遇期、抓好既定发展思路实施这两个关键，立足发展实际、狠抓工作落实，着重抓好以下八个方面工作： （一）打好重点战役，推动三大攻坚战新突破。继续打好三大攻坚战，针对突出问题，全力攻坚，务求实效。防范化解重大风险，要综合运用增加化解财力、争取债券资金、清理专项资金、盘活国有资产、压缩一般性支出、审价核减和运用金融融资平台等措施，从严控制政府债务增量，确保完成年度化债任务。认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，深入开展联系帮助困难群众工作，落实好各项帮扶措施，解决困难群众生产生活中的实际问题。全面做好污染防治，要坚守阵地、巩固成果，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实环保主体责任，不折不扣抓好中央环保督察“回头看”和“百日攻坚”发现问题整改年度任务。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动，全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。强化环保监察执法，着力解决环境问题。加大生态环境保护投入力度，继续做好绿色矿山恢复及加油站地下油罐防渗改造工作，持续开展建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作。 （二）提升环境质量，续写绿色发展新篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念。继续做好县域生态环境质量考核，加大对大气污染的整治力度，全年空气质量优良天数占比要达到97%以上。持续推行河长制，全力开展“清四乱”专项行动，实施水域治理工程，防治水土流失，提高防洪能力。加强水源地管理，做好集中式饮用水水源地保护区建设，切实保障居民用水安全。积极推进森林草原防火基础设施建设，加强森林防火监测预警和森林火灾应急处置，切实抓好火源管理，提升森林火灾防控水平。落实乡村振兴战略，积极推进乡镇垃圾处理、污水处理等设施建设，实施乡镇集中供热工程项目。抓好城镇绿化、美化、亮化、净化建设和管理，开展全民义务植树，做好重点区域绿化。加大生态监管力度，严厉打击破坏生态环境违法行为，切实维护森林和野生动植物资源安全。加强生态文明建设，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理。落实主体功能区规划，推进“多规合一”，加快实现国土空间管控一张蓝图。加强生态文明宣传教育，让绿色生活成为时尚，让保护环境成为习惯。 （三）提高发展质量，促进经济发展新跨越。按照建设“国内外知名旅游目的地”“绿色农畜林产品生产加工基地”部署，坚持把推动高质量发展作为经济发展的总方向，把发展全域旅游作为经济转型升级的总抓手，立足资源禀赋，强化特色产业培育，推进新兴业态融合，全力推动产业优化升级。推动形成全域旅游格局，实施《全域旅游发展规划》，主打“使鹿部落、中国冷极、林海雪原”等特色资源和比较优势，深度挖掘提升优质旅游资源利用水平。以根河敖鲁古雅通用机场为枢纽，进一步整合城市慢行系统，完善敖鲁古雅使鹿部落、根河源国家湿地公园等景区基础设施，统筹市区旅游板块联动，形成融合发展的全域旅游格局。充分利用冷资源优势，培育打造“冷极节”“冰雪马拉松”等冬季旅游活动，把“冷资源”做成“热产业”。以品质提升为重点，大力发展现代服务业，完善旅游接待基础设施，推进敖乡博物馆维修改造，促进旅游业提质升级。加大“中国冷极”“敖鲁古雅”旅游品牌宣传力度，做好旅游系列商标知识产权保护，打造国际化的旅游品牌。结合根河至满洲里直达列车开通，拓展森林草原旅游线路。加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，倡导推进文明旅游。加快推进产业园区升级振兴，科学编制规划，明确功能定位，完成根河兴安经济开发区《土地开发利用规划》《区域环境评价》《水资源论证》编制工作。启动园区基础设施建设，稳步推进集中供热管网工程、净水厂管网建设项目，提升园区的承载力和竞争力。加强引导服务，推动园区内企业健康发展。加大招商引资力度，实施精准招商，加强与经济发达地区交流合作，引进实体经济进园区，鼓励社会资本参与园区基础设施建设，发挥园区在经济转型发展中的平台和阵地作用。做大特色种养殖和绿色食品加工产业，大力发展以野生浆果、黑木耳、灵芝为重点的林下资源开发，推动阳光、利民等专业合作社壮大发展。积极推进绿野公司卜留克即食蔬菜加工项目建设，打造以卜留克为重点的农产品精深加工。推进宏源水厂实现规模化生产，培育以山(矿)泉水为重点的水资源深化利用。进一步加快鹿产品研发，扩大驯鹿养殖规模，积极发展驯鹿产业，开发具有地域特色的旅游产品，不断提高绿色产品生产加工的附加值。推进木材精深加工和有色金属采选产业升级，继续推进根林木业木屋产业发展，加大与满洲里木屋生产企业合作力度，将木屋生产及木艺文化产业优势与生态文化旅游优势相结合，打造工业+旅游发展模式。为矿山企业发展做好服务，推进金河至满归110千伏输变电工程建设，促进森鑫矿业、山金矿业、比利亚矿业满负荷生产，日处理矿石达到7000吨。推进呼伦贝尔山金矿业尾矿库治理及扩建项目，加快绿色矿山建设。融合发展新兴产业和非资源型产业，积极培育电子商务主体，吸引电商企业入驻创业园，引导企业将资本、技术和互联网有机结合，不断增强发展活力和竞争力。通过产权连接、业务合作、龙头企业带动等方式，推进供销合作社与基层社一体化发展。积极争取“新网工程”建设项目，培育供销电子商务运营实体。深挖体育产业潜力，编制《根河市体育产业及相关产业发展规划》，实施“全民健身、冬运惠民”工程，积极推进体育综合训练馆(体校)建设，促进体育产业快速发展。 （四）深化改革创新，凝聚推进发展新动能。全面贯彻落实各项改革措施，简政放权、放管结合，为经济社会发展提供动力支撑。规范项目建设，按照“项目建设推进年”工作部署，将项目建设作为经济转型升级的重要抓手，不断促进发展要素集聚，提高经济发展的后劲和质量。重点推进生态环保、基础设施、产业培育、民生改善等发展项目。实施分类调度，完善工作机制，对重点项目要落实责任、明确时限、倒排工期、挂图作战，确保如期完工。加强项目管理，进一步规范项目立项、审批、实施各环节的监管。认真研究PPP模式，严格按政策要求规范操作，积极吸引社会资本参与项目建设。做好项目储备，加大项目规划及前期工作力度，围绕国家投资导向，精心谋划一批社会效益好、带动能力强的重点项目，形成建设一批、启动一批、储备一批的良性循环。全面深化改革，深化“放管服”改革，落实“双随机、一公开”监管，提升监管效能。抓住国家推进新一轮东北振兴的机遇，扎实做好各项承接工作，把增强创新能力作为根本途径，进一步优化营商环境、培育壮大新动能、补齐民生领域短板。全面实施事业单位公车改革，抓好机构改革后续工作。完成满归林业局重点国有林区建设用地变更登记试点工作。推进重点领域改革，深化财政预算管理和税收制度改革，支持金融机构创新产品，提高金融服务实体经济效率。持续推进第四次全国经济普查工作。深化商事制度改革，激发市场活力。推进地企共建，坚持和弘扬地企协作、合力攻坚的良好合作机制和氛围，打造地企协作的典范。继续深化国有林区改革，发挥驻市各林业局、汗马自然保护区管理局、北部原始林区管护局、航空护林局、供电局、热电公司等大企业优势，持续在项目建设、产业发展、民生改善上互通有无、深化合作，继续开展第三次全国国土调查，合力抓好守望相助桥、林区公路建设等发展项目，实现地企之间的合作共赢。发挥资产重组优势，促进根河光明热电有限公司健康发展，切实保障地区供热安全。加强市属国有企业管理，发挥其在国有资产管理、投融资平台、市场竞争等方面的主体作用。大力发展民营经济，认真落实自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，鼓励和支持以绿色生态产业为主的民营企业加快发展。不断完善市场准入负面清单制度，引导民营企业依法进入竞争性经营行业和投资领域，鼓励民营企业提高品质、创立品牌。 （五）改善人居环境，绘就城市建设新面貌。进一步补短板、强弱项，聚焦城市发展的瓶颈制约，全力改善基础发展条件。推进城市建设，按照打造具有使鹿民俗特点、北欧地域特色、森工历史记忆的旅游城市目标，加快推进城镇建设。完成中央路、林海街项目收尾工作，实施道路硬化工程，新建迎宾路东段道路。实施铁路小区供热、供水设施维修改造项目，推进中央路供热、供水管网改扩建、中水回用管网工程。完成主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程、阿龙山镇代木能源集中供热工程，持续实施老旧小区管网维修改造，改善城镇供热条件。协助满归林业局推进“红豆小镇”建设，促进产城融合发展。支持房地产商业开发，继续推进敖鲁古雅传统驯鹿习俗展演中心、图书馆建设，实施市民大厦项目建设，进一步完善公共文化服务体系，提升城市品位。完善交通网络，全力推进根河至白鹿岛、牛耳河至汗马、得耳布尔至上护林、满归河西林场至富克山等4条林区公路开工建设。积极推进省道204线满归至根河公路、国道332线根河至拉布大林一级公路二期工程、国道332线库布春至根河公路、省道204线根河至牙克石二级公路项目。推进满归机场实现试飞，完善根河敖鲁古雅通用机场基础设施，做好航务保障工作，发展临空经济。 （六）坚持统筹兼顾，迈上文明建设新台阶。继续抓好“三城两市一区”创建工作，提高地区文明程度，为地区经济社会发展提供文明的环境。统筹文明创建，以创建自治区级文明城市为统领，对存在的短板不足要高度重视、认真研究、逐一落实，将硬件建设列入重点项目实施计划，确保按时完成;将软件项目作为规范行业管理的重要抓手，提高站位、对标对表，切实提升各行业的文明素质和规范发展，力争在自治区文明城市三年创建期的决胜之年取得较好成绩。巩固自治区级卫生城市创建成果，为呼伦贝尔市创建国家卫生城市作出贡献。统筹做好园林城市、生态文明建设示范市、民族团结进步示范市、全域旅游示范区创建工作，推进各领域健康发展。加强城市管理，积极开展城市精细化管理三年行动，健全管理标准和规范，科学运用现代化信息技术支撑，构建权责明晰、管理优化、执法规范、安全有序的常态化城市管理机制，提升城市管理水平。继续专项整治城市违法建设，加大管控力度，查处违法行为，决不允许产生新的违法建设，逐步减少存量违法建筑，确保城市建设依法有序开展。采取综合措施，集中整治市容卫生、占道经营、广告牌匾乱贴乱画等不文明行为，打造宜居、宜业的人居环境。积极推进标准化社区建设，增加社区服务供给，提高社区服务管理水平。加强和完善城乡社区治理，整合社会服务管理职能进社区、进网格，增强城市社区服务和自治功能。 （七）增进民生福祉，推动社会事业新进步。坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生事业投入，做好高校毕业生就业工作，加快实训基地建设，形成引领大众创业助推万众创新的发展模式，城镇登记失业率控制在4%以内。做好公共租赁住房配租工作，推动经济发展成果普惠共享。积极推进各项社会事业发展，实施校园视讯系统建设项目，推进根河二中足球活动室、民小足球馆等项目建设，提升教育教学基础设施水平。继续深化医药卫生体制改革，开展“三医联动”，严格控制医疗费用过快增长。全面推进健康促进县创建工作，实施健康素养提升工程。统筹做好社会福利和老龄事业工作，支持和鼓励社会力量兴办养老机构，谋划老年活动中心项目建设。持续加强双拥共建工作，落实各项政策待遇，做好退役军人服务管理。全面抓好敖乡发展，积极开展民俗文化遗产保护工作，继续改善敖鲁古雅鄂温克族猎民生产生活条件。贯彻党的民族宗教政策，发挥好宗教人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。继续落实全民科学素质行动计划，不断提升全民科学素质。深化“七五”普法、法律援助等工作，加强国防动员、民兵预备役工作，做好审计、群团、档案史志等工作。 （八）严防各类风险，开创和谐稳定新局面。树牢安全发展理念，把社会安全作为首要底线和第一责任来抓。严格落实安全生产“一岗双责”制度，开展城镇消防隐患整治等专项治理行动，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾和应急保障体系建设，提高应对处置突发事件的能力。严密做好疫病防控工作，保障食品药品安全。严格落实信访联席会议制度，继续推行领导干部接访、包案下访，及时解决群众合理诉求。继续加大投入，深化推进“智慧城市”建设，构筑信息化治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护和谐稳定的良好局面。 三、加强政府自身建设坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，全面推动政府自身建设，不断开创工作新局面。加强党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩。坚决贯彻落实自治区、呼伦贝尔市及市委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，模范遵守党章党纪，规范开展好党组织各项活动。严格依法行政，进一步规范重大事项决策程序，提升科学民主依法决策水平，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各方面的意见建议，深入推进政务公开。全面落实法治政府建设要求，严格按照法定权限、法定程序履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。强化实干担当，持续提高政务服务水平，切实增强政府公信力和执行力。加强意识形态建设，深入开展调查研究，建设学习型政府，提高履职能力。积极推进机关效能建设，树立苦干实干导向，以时不我待、只争朝夕的劲头，促进各项工作有效落实。抓好廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，开展经常性的警示教育，加强重点领域和关键环节权力运行的监督。支持纪检监察机关依法依规履行职责，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，唯有实干、方能笃行!在当前千帆竞发、百舸争流的时代，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，咬定“富民强市”的目标，跑好经济转型升级的接力赛，一年接着一年干、一件事情接着一件事情办，同心同德、矢志不移，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写根河高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年萧山区浦阳镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下紧紧围绕镇十七届人大三次会议确定的任务和打造“浦阳江畔生态经济发展先行区”的总目标，抢抓乡村振兴、“两廊两带”建设的战略机遇，打赢了桃北征迁与债权确认、鞋业企业关停与整治提升、农村彩钢棚和辅房整治、小城镇环境综合整治、“国家卫生镇”创建等一系列硬仗，年初确定的各项目标任务顺利完成，为发展优先、环境优先、平安优先的美丽新浦阳建设打开了新局面。一年来，我们调结构促转型，经济持续健康发展主要指标稳中有升。2018年我镇实现财政总收入3.17亿元，其中地方财政收入1.58亿元，分别同比增长12.08%和6.22%。农民人均纯收入29748元，同比增长8.17%，顺利完成全年目标任务。全年完成规上工业销售产值24.4亿元，同比增长7.8%;新产品产值8.45亿元，同比增长25.2%，新产品产值率34.2%;完成外贸出口7.6亿元，同比增长12%;完成工业增加值5.45亿元，同比增长7.8%;高新产业增加值1.95亿元，同比增长12.5%。实现全镇规上服务业增加值1.2亿元，同比增长11.6%，规上营业收入13.3亿元，社会消费品零售额1200万元，固定资产投资1.6亿元，其中工业投资1亿元，服务业投资6000万元。提质增效成效明显。以市质监局“百千万”蹲点调研为契机，成立全区首个镇(街)级质量服务综合体，华东化工设备、南化防腐、东鑫亿达、德瑞宝等8只技改项目相继落地实施，存量资源得以加快释放。加大科创潜力挖掘，在现有6家国家高新技术企业基础上，新增国泰萧星、天成机械、坤利焊接、力亿轴承等4家“国高企”，超额完成区下达目标任务。继续深化“亩均论英雄”导向，对用地面积5亩以上的132家工业企业开展亩产效益分级评价，推进资源要素向优势产业、先进企业和重大项目倾斜，推动企业效益逐年提升。美丽农业亮点频现。注重精品农业打造，以项目建设带动农业产业发展，申报实施了杭州市菜篮子基地建设项目、区农业设施建设项目、区美丽农业建设项目、区农机化促进项目等4个农业项目;积极开展省级晚稻绿色高产项目创建，实现“粮油高产百亩方”亩产794.6公斤，攻关田815.1公斤的好成绩。加强农业品牌建设，“金牛大米”荣获市种子站“十佳好味稻”金奖称号，浦阳江农庄、凰桐港庄园、金迈田种养殖公司被评为区级“美丽农业”项目。一年来，我们抓整治促提升，增长动力加快转换转型步伐不断加快。深化供给侧结构性改革，“以退为进”加快拓展鞋业产业园空间，结合全区“十二大”行业整治，重拳出击开展工艺鞋行业整治，加大腾退、拆改力度，“零容忍”完成432家“散乱污”鞋企的关停取缔，扎实开展49家企业的整治提升，走在全区前列;新设立谢家、径游2个工业功能区，推进谢家鞋业小微企业园规划建设，力促传统鞋业产业集聚平台的美丽蝶变。以改促新推动企业创牌争优，在高新园区功能深化的基础上，逐步完善产业研发、制造和应用的完整产业链，形成了机械制造和新型材料2个主导产业。发展动能不断积蓄。进一步锚定发展方向，“冰雪小镇”项目通过区政府评审，成为全区首批7个区级特色小镇创建单位之一。深入实施重组驱动，全面完成桃北征迁扫尾攻坚战，遗留的164户农户、18家企业全部完成签约，农户债权确认基本完成，夯实了浦阳“凤凰涅槃”的建设基础。制定《浦阳镇产业发展导向目录》及产业投资负面清单，持续加大招商引资力度，四川蓝光、浦阳油库等项目顺利启动，为浦阳发展注入了新活力。增长动力不断夯实。协同推进低效用地开发，大力度开展凰桐江区块一期120亩“退二进三”土地征迁，土地要素制约加快破解，为大项目、好项目的招引落地拓展了新空间。打好村级闲置资源盘活、美丽创建带动、重点项目引领等组合拳，激发村级集体经济增长潜力，谢家村“八径线综合楼”、浦一村村级物业用房等列入区级创收项目，径游片中心农贸市场联建项目有序推进，成为全区欠发达村消薄增收样板，全区消除经济薄弱村现场会在我镇召开。一年来，我们优布局抓创建，城镇面貌日新月异城镇功能日益完善。以小城镇环境综合整治为牵引，进一步优化集镇空间布局，推进镇域建成区扩容和美丽蝶变。坚持规划引领，《浦阳镇小城镇环境综合整治规划》获省级优秀规划奖，并立足规划设计方案，举全镇之力，投资近3亿元，完成37个环境整治项目，全面提升了集镇发展品质，共建设大小停车场6处，新增停车位390个;改造提升农贸市场1处，新建改建集镇公厕3个;建成口袋公园4个、大型文体公园1个;完成弱电上改下11.8公里、强电上改下4.9公里;完成立面改造53幢5.2万平方米，店招改造1.86万平方米;道路修复6.59公里，沥青摊铺10.9万平方米，人行铺装3.34万平方米。2018年10月，我镇小城镇环境综合整治提前一年高分通过省市区三级验收，获评为省级样板。小茅山机埠、浦阳机埠、径游小河工程全部完工，小茅山主河与狗头颈河的清淤工程全面完成，农田水利设施建设进一步加强。镇村品位不断提升。全力推进“国卫”创建，以“四全六清”活动和环境卫生综合整治“百日攻坚”行动为抓手，完善“最清洁城乡”工程考核评比体系，建立卫生抄告、每月通报机制，全年共计抄告整改各类环境卫生问题3300余个，清理各类垃圾1500余车、4200余吨;农村公厕改造完成质量和速度全区领先，最清洁城乡排名进位明显，“国卫”创建顺利通过市级评审;在全面深化“塘长制”基础上，大力推进河道清障清脏等“新三清”工作，实施“五小水体”治理，打击非法捕捞，清除各类河道垃圾330余吨，拆除水域周边违建4400余方，全镇水域水质达到Ⅳ类以上;认真开展中央环保督察组案件“回头看”行动，切实做好第二次全国污染源普查工作;查处违规上路车辆600余辆，顶格处罚违章工程车、渣土车12辆，整治乱设摊500余个，镇容村貌焕然一新。美丽乡村加快建设。以“乡村振兴”战略为引领，以“美丽乡村”示范村争创为目标，扎实推进灵山村、浦一村、江西俞村3个村的美丽乡村建设，第一批15个项目全部进场施工，其中5个项目基本完工，13个子项目工程量过半，灵山村被评为省级美丽乡村特色精品村。结合全域景区化建设，全力推进“美丽乡村”A级景区村庄创建，通过开展庭院设计大赛以及“养蒙文化”村史馆建设，桃北新村成功创建为浙江省A级景区村庄。曹坞村、江南村、新谊村、舜湖村等4个村被确定为2019年度“美丽乡村”建设提升村。顺利完成“无违建”验收。在“基本无违建镇”创建基础上，加快推进治危拆违、辅房整治、全域五清、河道拆违等工作，全镇共拆除违建2400余处、22万余平米，其中拆除辅房2200余处、15万余平米，拆除水体周边违建76处、4400余平米，圆满完成区级拆违任务。2018年10月，我镇18个行政村全部完成农村辅房整治任务并通过区级验收，为全区首个全域通过验收的镇街，受到区委佟书记批示肯定。2018年12月，在农村辅房整治和小城镇环境综合整治取得全胜基础上，我镇顺利完成市级“无违建镇”验收。一年来，我们重保障强治理，社会事业统筹发展保障体系日益完善。深化新型社会保障体系建设，全年累计发放低保、残疾、养老、计生等救助金、补助金1310万元，其中低保金870万元，困难残疾人生活补贴180万元，全年慈善救助各类困难群众100余万元。加快完善养老服务体系建设，推行老年人高龄津贴申领“一次不用跑”服务，开展老年食堂试运营，日均服务老人54人，新增老年人日间照料中心4家，其中三星级3家，四星级1家。着力推进教育高质量均衡发展，浦阳成校成功创建为浙江省现代化成人学校，全镇教育战线获得区级以上荣誉100余项，中考重高升学率同比上升5个百分点，教学质量明显提升。圆满完成夏秋季14名新兵征集任务。文化事业日益繁荣。成功举办桃花源里看梨花 浦阳镇首届梨花节，入选杭州市唯一的“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。以“吉宁江西俞·共建和谐美”为主题，重新恢复七月十八“扎河灯·放河灯”活动;举办萧山区首届浦阳农玩节，聚焦农趣、农味、农艺、农情，使“农民体育+”模式与“律动浦阳”特色相得益彰。借力小城镇环境综合整治，新建文化中心公园，改建浦阳印记文化展示中心，投资300余万元设计建造鞋业展示中心(浦鞋馆)，展示弘扬了“麻编工艺”本土非遗传统项目。新建完成安山村、临江村等6个村文化礼堂，超额完成目标任务。棕刷制作技艺、箍桶技艺、江西俞七月十八河灯节入选区级非遗项目，文化品牌建设实现了新的提升。十三房村马满香获评“浙江好人榜”人物，并荣获第七届“浙江孝贤”提名。社会治理有效加强。我们以“平安浦阳”为目标，以智慧化指挥协调平台为抓手，着力促进社会基层治理稳健发展，全年镇域内治安状况保持平稳，实现重大恶性事件“零发生”。先后开展了“扬旗3号”、“雷霆行动”、打击恶意逃债等系列专项行动，案件防控取得新实效，全年有效报警202起，同比下降53.5%，有效治安警138起，同比下降63.5%，通网诈骗17起，同比下降15%。浦阳派出所全年抓获各类犯罪嫌疑犯294人，采取强制措施95人，打掉黑恶团伙4个，抓获涉黑恶嫌疑犯35人，位列同类派出所第一。以全镇综合信息全科网格建设为抓手，对“三小五小”行业、工业园区“四无”企业、村级农贸市场等多个领域进行集中整治，共清理无证无照经营户26家，规范91家，检查村属企业、作坊134家，出租房房屋1254户，下发责令整改通知书863份，镇智慧治理平台接收流转各类事件1.36万余条，办结处理率达100%。一年来，我们促均衡办实事，民生普惠深入人心聚焦群众关注热点，全面完成2018年度6件民生实事项目，其中：投资2400万元完成集镇主干道路综合提升工程，改造集镇及工业园区雨污水管网8521米;完成振浦路入镇口、兴浦路入镇口、谢家入镇口的景观打造。全域推进农村生活垃圾分类处理，18个行政村已实现垃圾分类全覆盖。开工建设规划用地10亩、总建筑面积10996平方米的径游片中心农贸市场主体工程，目前已完成总工程量的30%。成功举办“诗画桃源·农趣浦阳”首届农玩节，全镇20支队伍共320人参加比赛，进一步浓厚了体育小镇的创建氛围。与省中医院开展合作，浦阳镇社区卫生服务中心“家庭医生”签约工作继续走在全区前列，名中医工作室、三优指导中心挂牌运行，浦阳江畔健康步道建成启用，有效提升了医疗服务能力。镇中心幼儿园运动场地配套设施建成投用，其中塑胶场地翻建工程于8月底完成建设并启用，幼儿园西侧停车场于10月底交付使用，新增停车位90余个。一年来，我们优服务提效能，发展保障不断加强依法行政全面深化。我们自觉接受人大监督、社会监督与舆论监督，坚持重大事项、重要工作向镇人大报告，累计办理人大代表建议17件，办复率、满意率均达100%。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法决策机制，积极组织政府学法用法测试，政府信息公开力度进一步加大，法治政府建设深入推进。履职能力全面提升。践行“四张清单一张网”的再深化，大力推进“最多跑一次”改革，试行全区首个行政审批“一窗通”系统，首批33个行政审批事项已上线公开办理，实现便民政务服务“一次办结”。加强绩效考核，推行镇机关和行政村两级目标同步分解、季度工作同步点评，营造了比学赶超、激情干事的良好氛围。清廉建设全面推进。落实廉洁政府主体责任，严格执行中央八项规定，自觉抵制“四风”问题变异反弹，大力压缩行政支出，“三公”经费支出大幅下降。依法开展财政预算审计、专项审计、建设项目审计，大力支持纪检、组织、统战工作，加强宗教领域安全与规范管理，强化监督检查、跟踪问效，切实提高政府的公信力、执行力，确保了队伍的廉洁从政。积极支持工青妇等群团组织开展工作，老龄、关工、人防、档案等工作取得新成效。各位代表，在过去的一年里，我们强化责任担当，积极主动作为，取得了显著成效和可喜成绩，我们深感来之不易。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表和所有关心支持浦阳发展的各界人士，向全镇人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：传统产业改造提升还不够快，重大产业项目储备不足，新兴产业和各类人才培育发展的短板明显，经济转型升级任重道远;教育、医疗等公共服务供给质量相对滞后，环境改善离群众期盼还有差距，城镇长效管理机制有待创新落实;不稳定因素、安全隐患依然存在，专业化、复合型干部相对偏少，镇村干部的责任心、执行力和廉洁意识有待提升等等。我们将正视问题、迎难而上、主动作为，采取更加有效的措施，切实加以改进，为将浦阳建设成为“浦阳江畔桃花源”贡献新的更大力量。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是萧山进入亚运时间、推进高质量发展的重要之年，更是浦阳抢抓乡村振兴、“两廊两带”战略机遇，加快建设“浦阳江畔桃花源”的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真分析研判形势，正确把握所处的历史方位和阶段特征，解放思想、对标先进、抢抓机遇、主动作为，努力实现赶超跨越。根据镇党代会确定的工作主题，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，认真落实上级党委政府决策部署，以“大学习大调研大抓落实”活动为契机，坚持稳中求进工作总基调，紧扣区委“一二八”组合拳，围绕创新强镇、环境立镇总目标，坚持“发展优先、环境优先、平安优先”，加快转型升级、城乡统筹、绿色发展、民生改善，努力打造“浦阳江畔桃花源”。建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入和地方财政收入分别增长12%和8%，全社会固定资产投资增长10%以上;农业增加值增长3%以上，规上工业增加值增长5%以上，规上服务业增加值增长10%以上;R&D经费占比、全员劳动生产率明显提高;农村居民人均纯收入增长8%;招商选资、节能减排完成区定目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下五方面的工作： （一）坚持转型升级，厚植跨越发展新动能加快园区建设。主动接轨全区“1+4+X”“两带两廊”产业发展布局，结合我镇土地利用规划和建设规划，主动谋划前瞻性产业平台建设。明晰高新园区和产业集聚园区的发展定位，聚焦机械制造、新材料、环保产业、时尚鞋业等主导产业，强链、补链、融链、延链，有效促进同类产业集聚发展。加大招商引资、招才引智、招商引税力度，着力招引高新技术产业、新兴产业，切实提高园区承载力和竞争力;积极与经信、国土、规划等部门对接，加快“五金产业机电园”改造提升方案评审，重点打造具有区域影响力的产业集群;争创全区工业园区改造提升示范区，制定出台浦阳镇工业园区产业发展导向目录，对园区准入行业以及负面清单等内容进行进一步明确并严格落实，着力提高优质资源集聚度，实现经济发展的争先进位。加快腾笼换鸟。扎实推进供给侧结构性改革，积极开展低效资源提质增效行动。通过抓机制、抓“反弹”、抓监管，进一步巩固鞋业行业整治成果，全面完成49家鞋业整治企业的环保审批和用地房产规范，全面压缩“低小散”鞋企(作坊)生存空间。强化企业亩产效益综合评估运用，加大A类企业资源扶持力度，促进产业集聚和优质企业健康发展。紧抓全区工业厂房管理试点契机，大力推进存量土地资源、存量厂房的盘活利用，完成区下达批而未供、供而未用土地消化利用目标任务。加快动能转换。以数字经济“一号工程”引领新旧动能转换，通过“互联网+”“数字化赋能”“人工智能赋能”等新技术新模式，促进数字技术与实体产业融合，大力培育发展新兴产业。着力提升企业自主创新能力，力争2年新增高新技术企业5家、各类专利10项。深入推进产学研合作，加大高层次人才、高技能人才引进培养力度，引导支持企业打造技术中心和研发中心等科创载体，积极培育一批龙头企业、成长型企业、创新型领军企业和“隐形冠军”，新增区级以上研发、技术中心5家，其中市级以上1家，省级新产品5只。不断加快自主品牌打造，着力优化出口产品结构，以跨境电商推动外贸转型升级。加大优质项目落地力度，全力抓好登峰项目摘牌落地、四川蓝光开发启动、油库项目审批重启等3只重大三产项目;抓好华东环保、东鑫亿达等8只工业技改项目，构建浦阳经济增长新引擎。 （二）坚持城乡统筹，打造生态宜居新家园提升城镇管理水平。以“绣花精神”推动城镇管理标准化、网格化、精细化，推进美丽城镇建设。对标主城区，进一步规范集镇序化水平，对商贸城区域推行管理服务外包，对集镇核心区域实行智慧化、网格化管理，敢于动真碰硬，下大力气破解背街小巷改造提升、房前屋后堆积物清理、空中飞线等重点难点问题，持续开展经营秩序、车辆停放、店招广告、犬类管理等专项整治，促进集镇洁化、序化、亮化、美化。强化建设用地空间布局刚性约束，严格执行农民建房积分评价机制，促进农民建房规范化管理。加快开展全域土地综合整治，推动村庄有机更新，拓展建设用地要素保障。积极稳妥完成宅基地确权发证工作，持续强化拆违控违力度，高标准抓紧完成“大棚房”专项清理整治工作，有效巩固“无违建镇”创建成果。加快公共基础设施改善。开展美丽公路、“四好农村路”建设，积极争取东思线拓宽工程，做好前期准备工作，进一步畅通浦阳对外交通主动脉。加快启动桃北机埠河项目前期工作，确保年底完成径游片中心农贸市场项目主体建设。推进径游幼儿园早开工、早建设，着手中心幼儿园、社区卫生服务中心扩建以及径游小学体艺楼项目的前期可行性方案论证，有效满足和保障“入学潮”需求。优化城镇智慧管理。完善基层治理“四个平台”运行机制，加快浦阳“智慧总管”实质性运作，制定城镇化长效管理机制，加快平安浙江、政务服务、智慧消防、数字城管等平台高度集成，使城镇管理与综合执法更加高效、运行更加“精准快速”。深耕全科网格建设，建立专职网格员队伍，实现信息报送与问题处置分离，有效加强集镇核心区域的动态监管，切实提高网格提交事项办结率和问题解决率。 （三）坚持绿色发展，描绘美丽浦阳新画卷推进美丽乡村建设。抢抓全区“大花园”建设机遇，按照“全域景区化”目标打造精品亮点，基本完成灵山、江西俞、浦一3个“美丽乡村”精品村项目建设，争创省级示范精品特色村，完成4个“美丽乡村”提升村规划并启动实施。统筹美丽浦阳建设机制，编制实施全镇“美丽田野”规划，大力推动美丽河道、美丽池塘建设，加强“五小水体”治理，巩固“五水共治”成果，进一步彰显水乡特色和乡情风貌;全面推行“农村公路+美丽乡村”模式，加快农村公路的特色品牌创建和绿色廊道建设，为美丽乡村提标增添动力。深化最美村落、最美庭院、最美河道创建和评选，加快推进全域A级景区村庄创建，推动乡村旅游振兴，提升美丽浦阳吸引力和知名度。强化生态环境提标。以小城镇环境长效管理和“国家卫生镇”创建为契机，进一步优化“最清洁城乡”工程考核办法，提高标准、加强督查、严格考核，深化爱国卫生运动。加大环境基础设施建设力度，继续实施公厕改造计划，扎实开展农村“公厕革命”;深入推进垃圾分类、垃圾直运，加快集镇大型垃圾集置点投入运行，实现集镇范围内及周边行政村垃圾分类及垃圾直运全覆盖;全域清除露天粪缸和棚厕，清除卫生死角和堆积杂物等病媒生物孳生地;继续加强工艺鞋废料清运专项管理，探索工业垃圾、建筑垃圾等规范化、无害化处理，加强大气质量整治提升，促进全镇生态环境不断优化。大力发展美丽经济。推进美丽田园建设，着力培育引进现代特色观光农业、林特经济、田园经济、农村电商、民宿经济、运动经济等特色农业新业态。做大做强农业龙头企业，进一步挖掘浦阳江农庄、凰桐港庄园、金迈田种养殖基地、金牛农机社等生态农业优势，着力串珠成链，打造产景文一体融合的农业特色文旅线。强势推进“一村一策一项目”消薄模式，逐步增强村级经济造血功能，完成集体经济消薄攻坚任务，实现村级集体经济提质增量。 （四）坚持民生改善，满足美好生活新期待提升民生保障水平。高标准落实就业创业扶持政策，精准帮扶各类就业群体;继续做好高龄津贴补助，保障老年人享受补助“一次不用跑”。开展好全镇避灾场所建设，做好行政村日间照料中心三星级、四星级评定工作。加强居家养老服务规范化建设，完善第三方居家养老服务，推进老年食堂运营服务村村全覆盖，促进农村老年人生活品质提升;继续做好低保申请、年审工作，确保困难群众应保尽保;扩大社会救助体系覆盖面，精细化发放民政、慈善、残联等补助救助资金，提高扶贫帮困精准度。提升教育医疗水平。深化义务教育课程改革，提升学前教育水平，加强师德师风建设，培养扩大名优教师队伍，加强农民素质培训，实现教学质量和人民素质新突破。积极开展“健康镇村”创建，深化社区卫生服务中心“名中医工作室”建设，持续做好家庭医生签约服务，促进公共卫生服务创新发展，加强与省内高校、科研机构合作，开展居民健康素养提升项目试点，为浦阳老百姓提供更优质健康医疗服务。创新基层社会治理。坚持“平安浦阳”建设不动摇，推进扫黑除恶专项斗争，加快“天网工程”建设，推进治安防控一体化，实现治安盲区、黑点黑段的视频监控全覆盖，提升人民群众的安全感。继续深化“交治合一”，加大道路安全隐患和临水临崖的排查和整治力度，强化“两站两员”队伍建设，实现交通事故“零增长”。开展出租房和企业消防安全培训，积极督促企业和村(社区)落实长效管理，夯实消防安全基础。强化安全生产责任体系建设，实现规上企业安全隐患动态销号、安全管理“一厂一档”两个全覆盖，全面推行智能消安系统和智慧用电系统应用，坚决遏制安全生产事故发生。学习借鉴“枫桥经验”，培育打造浦阳“和事佬”“老娘舅”品牌工作室，加强重大矛盾纠纷的调处化解。切实加强社区矫正，推进普法工作，整合司法所、镇村法律顾问、联片法官等资源，进一步优化法律服务保障。加快文化特色品牌创建。加强对文物保护单位(文保点)的维修保护，积极申报国家级、市级、区级非遗项目。做精做深梨花节、农玩节、河灯节等系列文化特色品牌活动;开展文化惠民活动，进一步擦亮“水韵浦阳”文化品牌。适时启动镇级文体中心、中心文化广场扩建工程，着力推进农村文化礼堂提质扩面，新增1-2家四星级文化礼堂，2年内实现全镇行政村农村文化礼堂全覆盖。打造一批传承乡愁记忆和传统文化的村史馆，鼓励创作具有浦阳乡土特色的文艺节目，培育打造一批文化精品。推进文明村社、文明单位创建，充分挖掘美德事迹、美德人物，深入开展社会主义核心价值观和精神文明创建活动。 （五）坚持办好民生实事，切实回应群众呼声各位代表，为民办实事是政府的重要职责。前期镇政府以多种形式广泛征集今年民生实事项目。经过遴选比较，形成2019年镇政府民生实事候选项目8项，提交大会请镇人大代表审议(票选6项)：1.实施径游幼儿园主体工程建设，力争在第二季度完成前期审批工作，并实现主体工程的开工建设。2.实行政务服务“零距离”办理项目，大力深化“最多跑一次”改革，推进政务服务向村级延伸，实现政务服务窗口集镇区域2公里外所有行政村事项全覆盖，健全村级“一窗受理”系统建设。3.推进美丽村道建设，对行政村主要道路进行综合提升，包括道路交通优化、沿线绿化提升、强弱电缆线整治、地下综合管线建设、完善道路配套设施等，促进道路洁化、美化、绿化和村级路域环境综合提升。4.加快美丽乡村建设，高标准完成灵山、江西俞、浦一等三个村的美丽乡村一期项目建设，通过区级验收。规划实施曹坞、江南、新谊、舜湖美丽乡村建设项目，力争1-2个村创建为区级及区级以上示范村、精品村。5.实施“天网工程”全覆盖，投资50万元对全镇视频监控1—3期进行全面升级改造，新增治安监控50个，对辖区内治安盲区、黑点黑段进行新一轮布点，实现视频监控全域化覆盖。6.弘扬浦阳“水韵文化”品牌，举办梨花节、农玩节、河灯节等民俗文化活动，挖掘浦阳江、凰桐江两岸人文历史文化底蕴，进一步充实“诗画桃源·人居浦阳”文化内涵，以文化礼堂为平台，不断丰富乡村文化。7.开展满意农贸市场建设，规范高运农贸市场经营秩序，落实长效管理机制，实现农贸市场管理更科学、监管更精准，进一步提升食品安全保障水平，优化农贸市场供销秩序环境，积极创建星级农贸市场。8.继续推进厕所革命，在18个行政村新建改建农村公厕27座以上，确保年底前达到二类公厕标准，打造浦阳特色农村公厕样板。对镇人大代表票选确定的6件民生实事项目，镇政府将一抓到底、全力推进，确保实事办好、好事办实，并接受镇人大代表监督检查。其余项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。 （六）坚持改革创新，开创勤政廉政新局面建设效能政府。牢固树立创新意识、争先意识，深化“解放思想大讨论”活动，对标先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，进一步提高依法行政能力和创新服务水平。建立健全效能问责制度体系，强化作风效能督察，确保政府政令畅通。不断探索创新考核机制，充分调动干部工作积极性，始终聚力聚焦做实事、出实招、求实效，努力提高政府公信力、凝聚力和执行力。建设服务政府。加快政府职能转变，全面完成镇机构改革任务，突出法制化、标准化、数字化，大力深化“最多跑一次”改革，推进政务服务向村级延伸，完成全镇18个村的“一窗式”便民服务系统布点建设，实现政务服务窗口行政村全覆盖。继续开展“民情双访”，积极作为、靠前服务，打造“亲清政商”关系，提振企业信心，营造一流的营商环境。畅通群众诉求反映渠道，加强矛盾纠纷化解处理和解困帮扶工作，推进乡村“三治融合”。建设法治政府。坚持依法行政，大力推进政务公开，完善政府法律顾问制度，确保政府重大决策合法依规，打造“阳光政府”。自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议或议案，落实重大事项向人大报告制度。严格执行中央八项规定，控制“三公”经费和行政支出，倡导勤俭务实之风。强化纪律规矩意识，建立健全廉政风险防控体系，保持正风反腐高压态势，有效发挥“浦阳清风”阵地功能，全力打造“清廉政府”。各位代表、同志们，浦阳发展已经到了蓄势待发、逆境重生的关键时期，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们以翻篇归零的心态，扬鞭奋蹄再出发;戒骄戒躁埋头干，趁势而上立潮头，为加快建设“浦阳江畔桃花源”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清远招商】2020年清远市政府工作报告

  2020年5月14日在清远市第七届人民代表大会第六次会议上清远市代市长马正勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，扎实实施乡村振兴和广清一体化，全力推进“入珠融湾”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，较好完成了各项主要目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。高新区进入全国百强，广清接合片区入选国家城乡融合发展试验区,省职教城5所院校首期建成开学，北江千吨级航道建成通航，实现公司A股上市零突破，成功入选全国黑臭水体治理示范城市，获评中国十佳绿色城市。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）全力稳增长、促提质，经济发展质量效益实现新提高。积极应对经济下行压力，认真做好“六稳”工作，促进经济运行持续向好。全市完成生产总值1698.2亿元，同比增长6.3%。固定资产投资增长12.4%。社会消费品零售总额增长7.7%。地方一般公共预算收入118.5亿元，增长5.9%。农林牧渔业增加值增长5.7%。外贸进出口保持正增长，实际利用外资增长5.1%。城镇新增就业3.7万人，失业率2.38%。全市接待游客4728万人次、旅游收入377亿元，分别增长7.5%和9%。大力推动创新驱动发展，高新技术企业突破300家，天安智谷、华南863进驻企业超640家，全省制造业500强企业、国家级科技企业孵化器、省级新型研发机构的数量均居粤东西北前列。引进首个国外国家医学院院士项目和4个入选国家人才计划专家项目，累计入选省“扬帆计划”人才项目17个、团队项目9个。每万人发明专利拥有量增长30.7%，成为国家知识产权试点市。出台支持实体经济、民营经济发展系列措施，设立小微企业转贷基金，为企业减税降费48.9亿元，民营经济主体突破20万户，规上工业增加值增长6.1%。完善招商体制机制，新签约工业项目178个，总投资755亿元，其中亿元以上项目69个。 （二）着力推进广清交通、产业、营商环境“一体化”，入珠融湾迈出新步伐。坚持交通优先，全市交通基础设施建设投资142亿元，超出年度计划29%。汕湛高速清云段建成通车，广清城轨一期清远段工程完成，广清重高铁开展规划方案研究。与广州签署高质量发展战略合作协议，共同谋划建设广清经济特别合作区。广清产业园累计签约工业项目149个，投(试)产企业48家，规上工业增加值增长45%;广佛产业园基础设施建设全面铺开，签约项目42个;广德产业园承接工作全面完成;中国南部物流枢纽园区首期开业;广清农业众创空间进驻企业21家，建成“清远农家”广州门店及品牌专区77个。深化“放管服”改革和“数字政府”建设，下放、委托市级行政许可事项33项，可容缺受理事项达66.5%。企业开办、投资项目办理时限分别压减至3个和5个工作日以内。“粤省事·清远”建成上线。各类市场主体增长8.7%。 （三）大力推进乡村振兴和脱贫攻坚，积极探索破解城乡二元结构取得新成效。清城、清新、佛冈和英德连樟样板区纳入全省唯一的国家城乡融合发展试验区。研究制定破解城乡二元结构加快城乡融合发展实施方案。连樟村乡村振兴学院、连樟客厅等陆续建成，成为全国首个5G覆盖行政村。大力实施“3个三工程”，新增种植茶叶2.6万亩、柑橘3.1万亩、出栏清远鸡2500万只，分别增长14.9%、8.5%和43.2%。新增省级现代农业产业园5个、农业龙头企业7家、特色农产品优势区5个。成为省首个“省级电商进农村综合示范县”全覆盖的地级市。大力开展农村人居环境综合整治，全面完成“三清三拆三整治”，70%以上村庄达到省级干净整洁村标准，创建美丽乡村6599个。实现村庄规划编制全覆盖。“四好农村路”7大项任务全面完成。扎实推进脱贫攻坚，累计开展产业扶贫项目11万个，“两不愁、三保障”总体实现，全市贫困人口均达到脱贫标准。 （四）全面加强生态环境保护和建设，绿色发展取得新进展。大力治理扬尘、工业企业、机动车尾气等大气污染，169条陶瓷生产线“煤改气”全部完成，整治“散乱污”企业1875家，空气优良率90.7%，空气质量综合指数改善率全省第二。扎实推进环保督察问题整改，全部办结中央和省环保督察交办的586宗案件。市区4条黑臭水体完成年度整治任务。开展“五清”“清四乱”专项行动，整治销号河湖“四乱”问题599宗。11个县级以上集中式饮用水源水质100%达标，河流综合污染指数同比改善18.1%，水环境质量全省排名上升4位。顺利通过国家园林城市复查。完成造林和生态修复43万亩、森林碳汇工程10.6万亩，新增省级绿色矿山4家。大力推动北部绿色发展，华润连州福山风电、阳山生物质发电项目实现并网发电;连山获评“中国天然氧吧”;连南创建成为“全国森林旅游示范县”。 （五）积极攻坚重点瓶颈制约，发展条件和发展环境得到新优化。全力攻坚用地、征地拆迁等突出问题，推动重点项目完成投资380.8亿元，超出年度计划31.6%。欧派家居、江南水厂、飞霞山市民公园等36个重点项目建成，奥体中心、潖江蓄滞洪区、广东金融学院清远校区等动工建设。加强用地管理和供后监管，处置闲置土地98宗、3091亩，完成“三旧”改造1631亩，垦造水田1.36万亩，有效缓解项目用地压力。落实安全生产“一岗双责”，挂牌督办50项重大安全隐患，各类事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降20.2%、10.6%和40.9%，全市安全生产形势持续稳定。 （六）着力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感实现新提升。全市民生支出308亿元，增长15.4%，占一般公共预算支出77.9%。城乡居民人均可支配收入增长8.9%。民生实事全面完成。成功创建粤东西北首批“省推进教育现代化先进市”，新增学位1.78万个。完成1005个村卫生站“公建民营”规范化建设。在全省率先实现医疗救助异地“一站式即时结算”。村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖。特困人员、孤儿等底线民生保障水平稳步提高。发放城镇住房保障家庭租赁补贴1495户，完成农村危房改造1933户。建成农村公路安防工程1000公里。全力创建文明城市，成立志愿服务队伍2478支，改造老旧楼区29个，整治交通黑点20个，新改建城市、农村公厕和旅游厕所1302座。国家卫生城市成果进一步巩固提升。全民禁毒、扫黄打非等取得积极成效，打掉涉黑涉恶犯罪组织212个。粮食保障能力有效提升。退役军人服务体系实现“五有”目标。民族、宗教、外事、侨务、港澳、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，办理人大议案建议135件。主动接受政协民主监督，办理政协提案453件。深入推进依法行政，落实行政执法“三项制度”，获评省级“民主法治村(社区)”342个。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。机构改革全面完成。开展政府机关转作风“百日攻坚行动”，机关作风得到改善，基层减负效果明显。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民和社会各界团结奋斗的结果，是广州等兄弟城市大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻清部队和各驻清单位，向所有关心支持、参与清远建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年工作，我们也清醒地认识到，当前清远发展仍然面临不少困难和问题：一是城乡区域发展不协调、不平衡问题突出，农业农村发展滞后，城市带动力不强，破解城乡二元结构、促进城乡融合发展任务艰巨;二是经济下行压力较大，特别是实体经济发展动能不足，园区基础配套不完善，重大产业项目不多，产业集聚能力有待进一步提高;三是治理体系和治理能力现代化水平不足，生态文明建设、绿色生态发展的探索有待深化，安全生产、应急管理基础还较薄弱，城市精细化管理、乡村治理水平不高;四是基本公共服务短板不少，优质教育、医疗、文化等资源供给不足、配置不均衡;五是政府服务效能还需不断提升，法治政府建设需要进一步加强，“放管服”改革需要不断深化，工作作风有待持续改善。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。总的来看，我市经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展面临的形势仍然严峻复杂。同时更要看到，我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变;我省正迎来“双区”建设重大历史机遇;我市“入珠融湾”步伐加快，一批重大项目和平台进入加快实施期。只要我们把握大势，抓住主要矛盾，坚定信心、积极作为，一定可以取得更大进步。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和市委七届九次、十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“两市三区”发展目标，坚持“五个坚定不移”发展思路，以“咬定青山不放松”和“一张蓝图干到底”的精神，科学谋划我市区域发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民群众认可、经得起历史检验。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.8%，进出口总额保持正增长，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在2.6%以内，居民人均可支配收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省定目标。 （一）增强工作战略性、系统性和前瞻性，坚持多管齐下、综合施策，确保经济运行在合理区间。坚持发展第一要务，更多发挥和依靠市场力量。加强经济形势分析研判，及早采取措施，加大力度扩投资促消费稳外贸，确保经济运行平稳。积极克服新冠肺炎疫情影响。面对疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，各级党员干部冲锋在前，全市人民齐心协力、众志成城，在全省率先实现确诊患者“清零”，有效遏制疫情蔓延。及时出台扶持政策，全力支持企业复工复产。我们将继续按照中央、省和市委的部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，确保全市人民健康和生产生活平稳有序。全力抓好重点项目投资建设。加大基础设施投资力度，促进工业投资稳步提升，力争全市固定资产投资突破900亿元。建立健全重点项目领导协调机制，安排省、市重点项目176项，年度计划投资313.5亿元，新开工项目44个，投产项目38个。全力推动腾讯华南云计算基地、万方大数据产业园等68个重点产业项目加快建设。全面启动省职教城二期建设，加快三期前期工作;积极创建国家职业教育综合改革试验区、国家产教融合型城市试验区。科学编制“十四五”规划。推动消费稳定增长。多渠道拓展消费市场，发放消费券，深入挖掘消费潜力。提升城市商圈环境，开展“消费促进月”等活动，加快发展夜间经济，积极推动汽车消费升级，促进文化、旅游、健康等消费提质，加快线上线下消费融合发展。培育限上商贸市场主体。大力发展农村电商，完善农村流通网络体系，释放农村消费潜力。着力稳定外贸增长。鼓励企业积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，参加各类产品进出口展销活动，开拓国内国际市场。支持引导外贸企业加强技术改造、研发创新和打造自有品牌，提升产品出口竞争力。推动B型保税物流中心项目建设。力争实际利用外资增长3%以上。 （二）深化广清一体化，切实用好“双区驱动效应”，加快建设全面融入大湾区发展先行市。抢抓“双区”发展重大机遇，突出抓好三个“一体化”，加快“入珠融湾”步伐。优先推进交通设施一体化。全力打造“三铁一通一航”现代交通体系。建成广清城轨一期，加快北延线动工建设。争取广清重高铁纳入国家“十四五”规划、佛江高速北延线纳入省高速路网。修编骨架公路网中长期规划。推动广连、佛清从高速加快建设，确保汕湛高速惠清段建成通车，力争高速公路完成年度投资110亿元以上。推进广清大道南延线、太石路接花都红棉大道等项目建设。完成100公里国省道改建。支持连州支线机场、英德通用机场建设。出台清远港总体规划，推动北江航道进一步扩能升级。强化产业一体化建设。建立战略性新兴产业发展引导基金，编制广清一体化产业专项规划，大力推动湾区城市的产业园区、专业市场、物流园区，以及生物制药、智能制造、汽车零部件、大数据、新材料、节能环保等产业布局清远。高水平建设广清经济特别合作区，推进广清产业园产城融合发展，加快广佛产业园基础设施建设，推动广德产业园做好产业发展规划、基础配套、招商引资等工作，三个园区力争新动工项目46个、投(试)产项目29个。加快广清空港现代物流产业新城规划、征拆工作，推动中国南部物流枢纽二期等项目建设。加快推进政务服务一体化。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，打造更加便民高效的营商环境。大力拓展“广清通办”业务。推进相对集中行政许可权试点，开展“证照分离”改革全覆盖试点，推行承诺制审批和“容缺受理”。进一步简政放权，继续取消、下放一批市级行政许可事项，压减企业开办和投资项目办理时限。提升中介超市服务质量。推进“一网通办”服务，市县政务服务事项“网上办”比率达到80%以上。全面推广“互联网+不动产登记”。扩展“粤省事·清远”基层应用。 （三）深入实施乡村振兴战略，加快推进国家城乡融合发展试验区建设，全力打造乡村振兴发展、破解城乡二元结构示范区。对标全面建成小康社会目标，加快补齐“三农”短板，着力提升农业农村现代化和城乡融合发展水平。大力发展富民兴村特色产业。深化农业供给侧结构性改革。实施产业兴村强镇行动，推进“一村一品、一镇一业”建设，推动农业产业规模化、品牌化发展，力争新增种植柑橘、茶叶各5万亩、出栏清远鸡3000万只。落实扶持生猪生产各项政策措施。推动11个省级现代农业产业园和广东南粤黄羽鸡产业集群加快建设，积极创建省级红茶优势产区。支持英德创建国家级电子商务示范基地。加快乡村振兴样板区建设。培育提升新型农业经营主体，力争新增省级龙头企业10家、农民合作社100家、家庭农场180家。实施“乡村工匠”等工程，加强“三农”人才培育。加快粤港澳大湾区“菜篮子”工程等平台建设，推动优质农产品对接“双区”大市场。积极推进一二三产业融合发展。扎实推进美丽宜居乡村建设。深入实施“千村示范、万村整治”工程、“美丽乡村2025”行动计划，推进省级新农村连片示范、“四沿”美丽乡村示范带建设，力争80%以上村庄达到省级干净整洁村标准、40%以上行政村达到省级美丽宜居村标准、50%以上自然村实现集中供水。全力推进“四好农村路”建设，完成2161公里省定任务，确保农村公路等级公路比率达到100%。探索城乡融合发展体制机制。加快推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，围绕5项试验重点，创新体制机制，搭建有效平台，创建一批城乡融合发展典型项目，积极探索具有清远特色的城乡融合发展新路径。整体推进连樟村及周边“三镇一场”规划建设。扎实做好全国农村改革试验区、集体产权制度改革、省乡村振兴综合改革等试点工作。 （四）坚定不移壮大实体经济，推进工业强市建设，大力培育高质量发展新动能。坚持资源和要素重点倾斜，以更有力的举措推动实体经济发展，增强制造业发展后劲。推动园区提质发展。深化“一区多园”管理体制机制创新，探索建立全市园区资金、土地等资源统一调配机制。系统梳理现有园区，加快完善重点园区基础设施配套，推动清远互联网+创新产业园等平台发展。鼓励园区建设和使用标准厂房，推动优质项目向重点园区集聚，争取建成80万平米以上标准厂房、全市园区工业增加值增长6%以上。加强土地利用管理，制订闲置用地退出机制，加快清理低效用地，推进“三旧”改造，盘活土地资源和厂房，保障项目用地需求。加大招商引资力度。强化招商统筹，加快形成全市一盘棋、上下联动、全行业全领域招商引资新格局。抓好重大项目和产业链招商，推动专业招商、中介招商，办好数字经济、高科技、装备制造等专场推介活动，着力引进一批优质产业项目。完善招商项目履约率考核办法，打造诚信招商环境。加快产业升级步伐。制订先进制造业高技术企业扶优计划。鼓励企业开展技改、智能化改造和增资扩产，力争技改投资增长4%以上，推动水泥、陶瓷、钢铁、有色金属等传统行业在绿色化改造中提质。实施小微企业上规模计划，力争实现新升规企业60家以上。引导金融机构加大实体经济投放力度，探索设立信贷风险资金池，缓解企业融资难题。支持更多优质企业到科创板、新三板上市。全面落实减负政策。加快推进国有企业改革重组，盘活国有资源，支持国企做强做优做大。深入实施创新驱动发展战略。研究制订建设环大湾区创新发展先行市三年行动计划，修订“创新十条”，推动产业加快创新发展。加强创新企业培育，加快清远中大、华工、华师研究院、天安智谷、华南863等平台建设，力争高新技术企业、省级工程技术研究中心分别达到330家和120家以上。推动清远国家高新区继续争先进位。完善人才引进、使用、激励等机制，探索创新“人才公寓”建设模式，提升对青年人才的吸引力，大力引进、培养科技创新人才，打造粤东西北“人才高地”。 （五）坚持生态优先、绿色发展，筑牢北部生态屏障，加快建设绿色生态发展示范区。按照省“一核一带一区”区域发展新格局，立足生态发展区定位，努力探索绿色发展新路子，把生态优势转化为产业优势、发展优势。实施生态修复和生态建设工程。以建设环湾区宜居新城为目标，积极创建国家森林城市，推进森林围城、森林进城、森林美城，提升城市绿化水平，打造快进、慢游、乐享城市景观系统，加快融入大湾区国家森林城市群。继续实施新一轮绿化大行动，开展粤北南岭山区生态保护和生态修复，推进碳汇造林、封山育林，争取完成造林更新40万亩以上。消除地质灾害隐患点40处以上。编制碧道建设总体规划，完成省试点建设任务。打造全域旅游“清远样板”。积极创建省级全域旅游示范市。推动清远长隆、梦享谷等重大旅游项目加快建设，深化与珠三角城市旅游合作，全力打造具有生态和主题公园特色的国际化旅游城市。挖掘整合生态、山水、民族等旅游资源，推进北江旅游经济带和“两县三乡一带”旅游经济发展区建设。加快完善旅游基础设施配套和提升服务质量，发展智慧旅游、“旅游+”。大力发展乡村旅游，加快培育一批有影响力的乡村旅游品牌，打造大湾区民宿旅游目的地。推动北部地区加快绿色发展。配合做好广东南岭国家公园规划建设，开展环南岭生态旅游公路规划研究。推进连阳四县(市)国家重点生态功能区建设，培育壮大绿色低碳新型工业、现代农林业、绿色食品、健康医养等生态产业，有序发展绿色能源产业。支持民族工业园加快发展食品、农产品加工业。用好省、市推动民族地区加快高质量发展政策措施，加大对北部地区支持力度，着力推进少数民族和北部地区高质量发展。 （六）瞄准短板弱项，坚决打好打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板。决战决胜脱贫攻坚、污染防治、风险防范重点战役，坚决啃下硬骨头、完成硬任务。高质量打赢脱贫攻坚战。坚持精准施策，集中力量攻坚，确保现行标准下12.95万农村相对贫困人口稳定脱贫、261个相对贫困村全部出列，如期全面完成脱贫攻坚任务。突出抓好产业扶贫，扎实开展“百企帮百村”，建设就业扶贫基地和“扶贫车间”15个以上。积极探索消费扶贫。落实“四不摘”要求，探索建立长效机制，认真做好后扶贫时代工作。坚决打好污染防治攻坚战。落实环保督察整改。持续改善和提升空气质量，健全大气污染防控长效机制，空气优良率达到93%以上。强化水环境保护，全面落实“河长制”“湖长制”，完成乐排河整治工程，加大滃江流域环境违法打击力度，加快推进漫水河流域综合治理，继续开展河湖“清漂”专项行动，推进全国黑臭水体治理示范城市建设，实现镇级污水处理设施全覆盖，自然村污水处理率40%以上，确保消除劣Ⅴ类水体、优良水体断面超86%，完成“千吨万人”集中式饮用水源保护区划定。强化土壤污染管控，严厉打击非法转移、倾倒固废等违法行为。大力推进生活垃圾分类工作。稳步推进市绿能环保发电项目建设。全力防范化解重大风险。规范政府债务和预算管理，巩固农合机构改制成果，加强金融风险监测、预警和处置。落实“一城一策”，着力稳地价、稳房价，加快培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。强化安全综合应急管理，统筹、整合、优化应急救援力量，深化道路交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治，坚决防范较大及以上生产安全事故。 （七）推动中心城区扩容提质，打造活力县城、特色乡镇，全面提升城镇建设发展水平。坚持把中心城区扩容提质作为推进新型城镇化的重要抓手，完善功能配套，增强城镇人口集聚、带动乡村振兴的动能。加快推进“一核三心”城市体系建设。启动国土空间规划编制。深化清城清新一体化发展，增强中心城区承载能力。抓好燕湖新城起步区建设，推进“四馆”、奥体中心、旅游大道、职教一路、南岸公园等项目加快建设，力争燕湖大道、森林大道、清晖路南延段等建成通车。加强中心城区产业培育，推动中以科技小镇、中英伦敦巴金创意小镇等加快建设，争取落地1-2个总部项目。谋划“数字城市”建设。增强3个副中心城市辐射带动能力，强化佛冈城市功能，推进英德东岸新城和城南片区建设，规划建设连州新区。提升县城、中心镇吸引力和承载力。支持连山、连南、阳山加快县城提质发展，重点抓好教育、交通、绿化等三大提质工程，强化产业支撑，增强县城吸纳人口、集聚要素能力。推进连山、连南县城民族特色化改造、特色村寨建设。加快特色小镇、旅游小镇建设。支持英德英红镇、阳山七拱镇建设国家级农业产业强镇，佛冈汤塘镇开展省级经济发达镇行政改革试点。加快通信、电力基础设施建设，建成5G基站1300个以上，光纤入户率96%以上，推动500千伏清城电网工程等建设。大力推进文明城市创建。积极推进创文、创模、巩卫工作。健全创文长效化常态化机制。持续推进背街小巷、老旧小区、城乡结合部“微改造”，开展“六乱”整治。加快智能交通建设，优化改造拥堵节点。落实“门前三包”。推进数字城管全覆盖，提升城市精细化管理水平。深化市县镇村“四级同创”，力争全市文明村镇覆盖率达95%，市级文明校园创建100%覆盖。确保通过国家卫生城市复审。 （八）坚持在发展中保障和改善民生，加快发展社会事业，更好满足人民群众多层次多样化需求。坚持尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，持续改善民生福祉。构建优质均衡的公共服务体系。深化教育现代化建设。继续加大学前教育及中小学优质学位供给，确保全市新增学位不少于1万个。抓好乡村小规模义务教育学校和乡镇寄宿制学校建设。加快发展职业教育，深入推进现代学徒制试点。扎实创建卫生强市，建设健康清远。加强公共卫生应急管理体系建设，完善重大疫情防控体制机制。完成市人民医院二期工程。深化医药卫生体制改革，全面铺开医共体建设。加强基层卫生人才队伍建设。加强底线民生保障。办好省、市十件民生实事。完善就业创业服务，培养“广东技工”4000名、“粤菜师傅”1300名、“南粤家政”3000名以上。健全社保扩面征缴长效机制，推动全员足额参保，合并实施生育保险和职工基本医疗保险。加强基层民政能力建设，完善残疾人和养老服务体系。加大住房保障工作力度，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1155户。新建和改造一批中小学、农村和城市厕所。丰富群众精神文化生活。认真筹备第十六届省运会。提升基层文化中心效能。深入开展公共文化惠民品牌活动，继续办好连州国际摄影节、乡村戏曲节、龙舟锦标赛等节庆、文体活动。大力培育文化新业态。打造“书香清远”。加强和创新社会治理。深化“平安清远”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进河砂、矿产资源等重点行业标本兼治。全面创建全国禁毒示范城市。加强社会治安综合治理，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。提升乡村治理能力，创新社区治理。加强食品药品安全监管。扎实做好人口普查工作。 （九）践行以人民为中心理念，改革创新、雷厉风行，全面加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，以解决问题干成事体现“两个维护”和政治忠诚，让群众办成事、让企业办成事。把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯穿政府工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严守政治纪律和政治规矩。全力抓好省委巡视反馈意见整改落实。大力弘扬清远改革精神。坚持向改革要动力。立足清远实际，进一步解放思想，以更大力度、更实措施推动重点领域、关键环节改革，抓好国家和省赋予的各项改革试点任务，勇于进入“无人区”探索原创型改革，努力创造更多可复制、可推广的新时代“清远经验”。加强法治政府建设。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，加强公共法律服务体系建设，落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。加大政务公开力度，建设“阳光政府”。深化廉政和作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。发挥审计监督、统计监督职能作用。强化政府系统廉政教育、廉政监督和廉政风险防控。持之以恒纠“四风”，推动干部队伍敢于担当、攻坚克难，以钉钉子精神落细落实中央、省和市委各项决策部署。各位代表，迈进新时代，踏上新征程，肩负新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为清远加快振兴发展、全面完成“十三五”规划、坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

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