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顺义仁和镇招商选资提质增效 注入区域发展新动能
2016年,顺义区仁和镇招商引资工作成效显著,全年引进各类企业数量及注册资金均实现突破,重点产业园区转型升级取得初步成效,一批科技型企业成功入驻,为区域经济高质量发展注入新动能。 一、量质并举,招商引资规模实现新突破。2016年,顺义区仁和镇围绕产业发展方向,加大招商引资力度,全年引进企业数量达百余家,注册资金总额超12亿元。在引进企业中,注册资金5000万元以上的企业有7家,这些企业规模较大、带动能力较强,涵盖了多个产业领域,为区域产业体系完善提供了有力支撑。通过精准对接和高效服务,该镇在招商引资数量稳步增长的同时,企业质量也得到显著提升,形成了“量质并举”的良好发展态势。 二、园区引领,产业转型升级迈出新步伐。作为区域产业发展的重要载体,高顺云港新能科技园在2016年加快转型升级步伐,聚焦新能源、高端装备制造等新兴产业方向,吸引了一批科技型企业入驻。截至2016年,该园区已引进科荣达、红杉空港等20余家科技企业,注册资金总额达6.5亿元。这些科技企业的入驻,不仅优化了园区产业结构,还推动了区域产业向高端化、智能化方向发展,为顺义区仁和镇产业转型升级奠定了坚实基础。 三、精准施策,营商环境持续优化。2016年,顺义区仁和镇不断完善招商引资政策体系,针对不同类型企业的需求,推出了一系列精准化支持措施。在企业注册、项目审批等环节,该镇进一步简化流程、压缩时限,提升服务效率,为企业落地和发展创造了便利条件。同时,该镇加强要素保障,在土地、资金、人才等方面为入驻企业提供支持,切实解决企业发展中的实际问题,营造了“亲商、安商、富商”的良好营商环境。 四、动能转换,区域经济发展焕发新活力。招商引资成果的落地,为顺义区仁和镇经济发展注入了新的活力。2016年,随着各类企业的入驻和投产,该镇产业规模不断扩大,产业链条逐步延伸,区域经济发展的内生动力显著增强。科技型企业的聚集还带动了相关配套产业的发展,促进了产业协同创新,为该镇经济实现持续健康发展提供了有力保障,也为后续深度融入区域发展战略创造了有利条件。
2025-07-15
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【新都区招商】四川特色小城镇培育启新程 多元路径激活县域发展动能
2016年,四川省发展改革委发布相关规划,明确2016年至2020年期间重点培育200个左右特色小城镇,聚焦旅游休闲、现代农业等六大方向。规划立足区域功能差异优化布局,通过招商引资、政策引导吸引多元主体参与,以特色产业推动城乡融合与县域经济发展。 一、科学布局:立足区域功能定位优化空间结构 按照重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区的不同定位,四川省构建差异化特色小城镇布局体系。在重点开发区域,以产业集聚和人口吸纳为核心,布局加工制造、商贸物流、文化创意类小城镇,如成都市新都区斑竹园镇依托区位优势发展家居制造与商贸融合产业,泸州市龙马潭区石洞镇聚焦物流枢纽建设,打造区域商贸中转节点。在农产品主产区,突出服务“三农”功能,培育现代农业、农产品加工类小城镇,广元市苍溪县五龙镇以猕猴桃种植加工为基础,构建“生产+加工+销售”全产业链;巴中市恩阳区下八庙镇则通过特色种养与乡村旅游结合,带动周边农户增收。在重点生态功能区,坚持生态优先,发展旅游休闲类小城镇,攀枝花市米易县得石镇依托二滩库区生态资源,打造山水康养度假目的地;内江市威远县连界镇融合穹窿地貌景观与工业旅游,形成生态经济新增长点。 二、产业筑基:聚焦六大方向培育特色经济引擎 规划明确以旅游休闲、现代农业、商贸物流、加工制造、文化创意、科技教育六大方向为产业发展重点,推动小城镇形成“一镇一特”的经济格局。旅游休闲类小城镇注重生态与文化资源转化,通过开发特色民宿、乡村体验项目,提升服务品质;现代农业类小城镇强化科技支撑,建设标准化种养基地和精深加工园区,延伸农业产业链条;商贸物流类小城镇依托交通节点优势,完善仓储、配送等基础设施,打造区域商品集散中心;加工制造类小城镇聚焦细分领域,发展劳动密集型与技术密集型产业结合的特色制造,吸纳农村剩余劳动力;文化创意类小城镇深入挖掘非遗、民俗等文化资源,开发文创产品与体验项目,推动文化产业与旅游融合;科技教育类小城镇则围绕职业教育、农技推广等领域,建设实训基地与科技服务平台,为县域发展提供人才与技术支持。 三、创新机制:多元主体协同构建可持续发展模式 为破解建设资金与管理瓶颈,规划提出构建多元化投入与治理机制。在资金保障方面,鼓励社会资本通过PPP模式、产业基金等参与小城镇建设,利用财政资金撬动社会资本投入基础设施和公共服务项目,支持有条件的小城镇探索发行债券等融资工具。在主体参与方面,明确政府引导、市场主导的原则,吸引企业、合作社、村民等多元主体参与规划、建设与运营,激发内生发展动力。在治理创新方面,推行强镇扩权改革,赋予小城镇在项目审批、资金使用等方面更大自主权,强化事权与财权匹配,同时探索特大镇设市路径,对人口规模、经济实力达到标准的小城镇,推动其按程序有序设为县级市,提升城镇治理效能。 四、强化保障:政策协同护航特色发展之路 为确保规划落地,四川省建立多部门协同推进机制,从政策、要素、监督等方面提供全方位保障。政策层面,出台土地、财税、金融等配套支持措施,对特色小城镇建设项目在用地指标上给予倾斜,落实税收优惠政策,引导金融机构加大信贷支持。要素层面,加强人才培育与引进,建立特色产业人才库,开展技能培训,吸引返乡人员创业就业;完善基础设施互联互通,推动小城镇与中心城区、周边乡村在交通、能源、信息等方面的网络衔接。监督层面,建立特色小城镇建设动态评估机制,定期对规划实施情况、产业发展成效、生态保护等进行考核,对成效显著的给予表彰和政策倾斜,对进展缓慢的督促整改,确保培育工作有序推进。
2025-07-15
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【泗阳县招商】泗阳县经济稳健增长 产业升级动能持续增强
2016年,泗阳县经济发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势,全年实现地区生产总值397亿元,同比增长9.5%。通过强化招商引资、优化产业结构,规模以上工业等重点领域保持较快增长,为县域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、招商引资精准发力,项目建设成效显著。2016年,泗阳县围绕主导产业发展方向,开展产业链招商、精准招商,聚焦纺织服装、电子信息、食品加工等重点产业,引进一批投资规模较大、产业关联度高的项目。这些项目的落地建设和投产运营,有效带动了相关产业发展,为工业经济增长提供了有力支撑,推动县域经济发展后劲持续增强。 二、工业经济提质增效,主导产业支撑有力。2016年,泗阳县规模以上工业总产值达674.05亿元,增加值153亿元,同比分别增长16.5%和11.5%。通过推动工业企业技术改造和转型升级,引导企业加大研发投入,提升产品附加值和市场竞争力,主导产业规模不断壮大,发展质量稳步提升,形成了具有区域特色的工业发展格局。 三、产业结构持续优化,发展协调性不断增强。2016年,泗阳县在推动工业发展的同时,注重一二三产业融合发展。农业现代化水平稳步提升,粮食生产保持稳定,特色农业规模扩大;服务业发展态势良好,现代物流、电子商务等新兴服务业态加快成长,产业结构更趋合理,经济发展的协调性和可持续性进一步提高。 四、发展环境持续优化,市场活力有效激发。2016年,泗阳县持续优化营商环境,落实各项惠企政策,简化审批流程,减轻企业负担,为市场主体发展创造了良好条件。同时,加强基础设施建设,提升公共服务水平,吸引更多人才、技术等要素集聚,市场活力不断增强,为经济持续健康发展注入了强劲动力。
2025-07-15
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【常州招商】宿迁制造业地方税收增速全省领先
2016年,宿迁市制造业在地方税方面实现显著提升,核心驱动力源于招商引资的持续推进。通过引入优质产业项目和政策支持,宿迁成功提升了制造业竞争力,带动税收增长位列江苏省首位,这为区域经济转型奠定了基础,并与其他城市形成鲜明对比。 一、制造业税收增幅的概况 2016年,宿迁市制造业地方税实现可观上升,增长幅度远超过省内平均水平。相较江苏省整体制造业地税增幅,宿迁的表现十分突出,与常州、扬州等城市相比差距显著。整体增长反映了制造业的强劲活力,不仅体现于税收数字,还推动产业链优化升级,这与全省经济结构调整趋势相契合。数据显示,宿迁制造业税收总额同比提高,主要得益于一系列招商引资举措引入的高附加值企业,例如在电子和装备制造领域形成集群效应。 二、增长原因的核心分析 宿迁制造业税收增速领先的关键因素在于招商引资战略的成功执行。2016年,地方政府强化了政策扶持,通过优惠措施吸引投资,例如设立产业园区优化营商环境。同时,江苏省级支持助力宿迁加快技术创新,例如推动高新技术制造业比重上升,降低了生产成本并提升效率。其他城市如常州和苏中地区的表现被宿迁反超,源于宿迁在产业链整合上更为高效,比如聚焦绿色制造和智能工厂项目,这直接转化为税收效益。 三、区域比较与影响意义 在全省范围内,宿迁制造业增幅超越其他主要城市,成为发展亮点。2016年,常州制造业增幅表现有限,扬州虽在苏中领先但仍落后于宿迁,这一差异突显宿迁在产业升级上的优势。影响层面,高增速助推宿迁整体经济结构优化,例如增加就业岗位和提升技术附加值。长远看,这有助于缩小江苏区域发展差距,为后续招商引资奠定基础,并促进可持续增长模式的形成。 四、招商引资的实践与成果 招商引资在宿迁制造业税收贡献中扮演核心角色。2016年,地方政府主导了一系列招商活动,通过定向吸引外资和内资项目,例如引入大型制造企业落户园区,加强本地供应链整合。成果包括税基扩大和产值提升,例如新兴制造业集群快速崛起。相较部分城市进展缓慢的问题,宿迁的成果彰显政策实效,为未来类似举措提供借鉴。 五、政策支持与未来发展 政策扶持是宿迁制造业税收跃升的基础。2016年,江苏省和市级层面协同推出激励计划,例如税收减免和研发补助,有效降低企业负担。同时,基础设施改善增强制造能力,例如交通物流网络优化支撑生产效率。展望未来,宿迁需持续强化招商引资力度,聚焦创新驱动力,以维护增长势头并推动江苏省制造业整体升级。成果虽显著,但需警惕外部经济波动风险,确保增长可持续性。
2025-07-15
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【宿豫区招商】宿豫区“2+1”主导产业引领工业经济提质增效
2016年,宿豫区围绕“2+1”主导产业体系建设,通过强化招商引资、优化产业布局和提升服务效能,推动产业规模与质量双提升,全年实现工业总产值229.85亿元,主导产业在规模工业总产值中占比达46.0%,较上年提升8.3个百分点,为区域工业经济转型升级提供了坚实支撑。 一、新材料产业成增长引擎,产业链条持续完善。作为“2+1”主导产业的核心板块,新材料产业2016年实现产值148.94亿元,占主导产业总产值的六成以上。该产业聚焦高性能复合材料、新型功能材料等重点领域,通过引进关键技术和培育本土企业,形成了从原材料研发到终端产品应用的完整产业链。一批投资规模大、技术水平高的项目建成投产,推动产业向高端化、集群化方向发展,成为拉动区域工业增长的主要动力。 二、食品饮料产业立足优势,品牌竞争力稳步提升。依托地方特色资源,宿豫区食品饮料产业2016年实现产值64.81亿元,形成了以白酒酿造、饮料加工、休闲食品生产为主的产业集群。通过推动企业实施技术改造和品质升级,加强产品创新和市场开拓,一批具有地方特色的食品饮料品牌市场认可度不断提高,产品销售网络覆盖更广区域,产业发展韧性持续增强,成为保障民生需求和带动就业的重要产业。 三、装备制造产业加速培育,发展潜力逐步释放。作为重点培育的产业方向,装备制造产业2016年实现产值16.1亿元,聚焦智能装备、精密机械等细分领域。通过精准引进技术型项目和支持本土企业转型升级,产业规模逐步扩大,技术水平不断提升。相关企业在自动化生产、核心零部件研发等方面取得突破,部分产品达到行业先进水平,为宿豫区工业向智能化、高端化转型奠定了基础。 四、强化招商引资与政策保障,优化产业发展生态。2016年,宿豫区围绕“2+1”主导产业开展精准招商引资,重点引进产业链上下游关键项目,全年新增多个亿元以上产业项目,进一步完善了产业生态。同时,出台系列扶持政策,在用地保障、资金支持、人才引进等方面给予倾斜,持续优化营商环境,为企业提供全周期服务,促进主导产业集聚发展,推动工业经济结构不断优化,为后续发展积蓄了动能。
2025-07-15
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【天津招商】天津财政专项资金助力电商与物流快递协同发展
2016年,天津财政安排服务业发展专项资金4510万元,重点支持电子商务与物流快递产业协同发展,通过完善基础设施、构建服务网络等举措,优化行业发展环境,为招商引资和区域经济高质量发展提供有力支撑。 一、财政资金精准投向物流基础设施建设,推动构建起覆盖全域的三级服务网络体系。2016年,天津在资金支持下推进快递物流园区项目建设,同步打造“仓配一体化”公共及专业快件处理中心,实现物流资源集中整合与高效调配,提升区域物流运转效率。 二、末端服务网络持续完善,服务覆盖面不断扩大。2016年,天津依托财政资金在农村、社区、校园等区域建设末端综合服务网点,同时在高档社区、写字楼、政府机关等场所布局全自动智能快递包裹箱,打通物流服务“最后一公里”,满足不同群体的快递服务需求。 三、产业协同平台建设取得进展,助力行业数字化转型。2016年,天津邮政部门建设的“电子商务与物流快递公益性服务平台”完成部分建设并投入测试运行,该平台通过整合电商与物流数据资源,为企业提供信息共享、业务协同等服务,促进产业链各环节高效联动。 四、财政支持有效激发行业发展活力,为招商引资创造良好条件。2016年,随着电商物流基础设施的完善和服务能力的提升,天津物流效率显著提高,营商环境持续优化,吸引更多电商企业、物流企业在津布局发展,推动电子商务与物流快递产业深度融合,为区域经济增长注入新动力。
2025-07-15
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江城市消费市场稳中向好 招商引资激发内需潜力
2016年,江城市积极应对复杂经济形势,通过强化招商引资、优化消费环境等举措,实现全社会消费品零售总额259.4亿元,同比增长13.2%,消费市场呈现稳中有进、结构优化的良好态势。商品销售额达730.0亿元,同比增长25.5%;营业额62.0亿元,同比增长18.6%,为区域经济发展注入强劲动力。 一、城乡居民收入稳步增长,消费能力持续提升。2016年,江城市经济保持平稳发展,城乡居民人均可支配收入实现较快增长,为消费市场繁荣奠定坚实基础。随着收入水平提高,居民消费观念逐步转变,从基本生活消费向品质消费、服务消费升级,食品烟酒、衣着等传统消费占比稳步下降,文化娱乐、健康养生、教育培训等新兴消费领域快速发展,消费结构持续优化。 二、招商引资成效显著,商业供给体系持续优化。2016年,江城市加大招商引资力度,成功引进一批国内外知名商业品牌和大型商业综合体项目,有效提升了商业供给能力和水平。新建和改造升级的购物中心、连锁超市、专业市场等商业设施不断涌现,商业网点布局更加合理,覆盖城乡的现代商业服务网络逐步完善。同时,本土商贸企业积极转型升级,通过技术创新、管理优化、服务提升等方式,增强市场竞争力,推动商品销售额实现快速增长。 三、消费业态不断创新,线上线下融合加速。2016年,江城市电子商务保持高速发展态势,网络零售额同比大幅增长,带动传统零售企业加快线上线下融合步伐。众多实体商家纷纷开设网上商城、入驻电商平台,利用大数据、云计算等信息技术,精准对接消费需求,提升购物体验。同时,新型消费模式如体验式消费、定制消费、智能消费等不断兴起,满足了消费者多样化、个性化的消费需求,有效激发了消费市场活力。 四、服务消费需求持续释放,消费结构不断升级。2016年,江城市服务业保持良好发展势头,住宿餐饮、交通运输、文化旅游、健康养老等服务行业快速增长,营业额实现18.6%的同比增长。随着居民生活水平提高和消费观念转变,服务消费在总消费中的占比不断提升,成为拉动消费增长的新引擎。旅游市场持续火爆,国内外游客数量和旅游收入均实现稳步增长;文化娱乐市场丰富多彩,电影票房、演出市场等消费需求旺盛;健康养老消费需求不断释放,相关产业发展前景广阔。 总的来看,2016年江城市消费市场实现了平稳较快增长,消费对经济增长的拉动作用进一步增强。随着供给侧结构性改革的深入推进和消费环境的持续优化,江城市消费市场有望继续保持良好发展态势,为经济高质量发展提供有力支撑。
2025-07-15
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【投资酒泉】2017年酒泉市政府工作报告
2016年11月15日在酒泉市第四届人民代表大会第一次会议上酒泉市市长都伟各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2016年及本届政府工作回顾二号首长2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。面对经济下行压力持续、改革任务艰巨繁重、外部环境很不宽松的多重困难和严峻挑战,在市委的坚强领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实省委、省政府决策部署和市委“五做五加强”工作思路,圆满完成了市三届人大六次会议确定的目标任务,实现了“十三五”规划的良好开局。预计,全市完成生产总值600亿元,增长7.5%;固定资产投资1215亿元,增长10%;社会消费品零售总额192.5亿元,增长9%;财政总收入108.7亿元,增长8%,公共财政预算收入37.3亿元,增长8%;城镇居民人均可支配收入30016元,增长8%;农村居民人均可支配收入14963元,增长10%;脱贫攻坚目标提前实现,贫困发生率下降至0.36%。政府承诺的10件惠民实事,除公益性蔬菜市场正在建设外,其余9件全面完成。一年来,我们的主要工作成效是:1.首届敦煌文博会成功举办。抢抓丝绸之路国际文化博览会在敦煌永久举办的重大机遇,在省委、省政府和市委的正确领导下,加强组织协调,明确责任分工,仅用9个月的时间,建成了国际会展中心、敦煌大剧院、国际酒店等核心场馆,完成了敦煌机场扩建、市容美化亮化、宾馆饭店改造、旅游景区提升等配套工程,综合保障、环境整治、群防群治、网络管理等工作保障有力,确保了来自全球85个国家、5个国际组织的1700多位中外嘉宾参与的高峰会议、文化年展、文艺演出等活动圆满成功举办,达到了推动“一带一路”沿线国家和地区文化融合、思想融汇、感情融通的目的,唱响了文博盛会国际品牌。2.固定资产投资平稳增长。坚持把抓项目、促投资作为稳增长调结构的重要抓手,层层靠实责任,实行项目“挂图作战”和督查通报制度,开工建设重大项目2594个,其中亿元以上项目244个,争取国投省扶资金52.2亿元,增长25.6%。柳敦公路和白明高速、额哈铁路、敦格铁路酒泉段建成通车,敦当高速开工建设,肃航公路完成路基工程,百立通用机场游客接待中心建成,酒额铁路、敦煌客运专线等项目前期工作进展顺利。灌区续建配套、中小河流治理、湿地保护等农林水利项目完成年度任务。结合编制“十三五”规划,认真研究国家产业政策和投资导向,狠抓项目论证和争取衔接,谋划生成项目1474个,获准进入国家和省上PPP项目库18个。千方百计扩大招商引资规模,着力推进产业链招商,成功举办第七届新博会,开工各类招商项目1056个,引进到位资金714亿元。3.产业转型迈出坚实步伐。深入推进供给侧结构性改革,注重在优化结构、延伸链条、推进转型上下功夫,三次产业结构调整为14.4:37.1:48.5。创新农业经营模式,强化政府引导、企业带动和科技支撑,新增日光温室5377亩、钢架大棚1.9万亩,定植特色林果14.9万亩,新增3000元以上高效田8万亩,新建扩建规模养殖场125个,新增肉羊33万只;积极推进农业标准化生产和规模化经营,农村土地规模经营达到56万亩,新认定农民专业合作示范社71家,新建改建产业化龙头项目25个,农产品加工增值率达到64%;全面落实农产品质量检测和动物疫情防控措施,农产品抽检合格率达到99%。认真落实“止滑稳增”二十条措施,着力解决企业生产、资金融通、产品开发、市场营销等瓶颈问题,工业增加值增长4%。新能源二期项目稳步推进,500万千瓦风电项目可在年内批复核准,400万千瓦调峰火电具备开工条件,建成光热发电装机20.2兆瓦,实现了零的突破。大唐八0三电厂66万千瓦热电联产项目并网发电;酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程提前完成年度建设任务,阿克塞330千伏输变电工程并网运行,我市首个售电侧改革专项试点园区获批。金塔金源、玉门浩海、瓜州鑫源等煤化工项目和万里鑫农可降解农膜、西域阳光甜叶菊加工等新型工业项目建成投产。推进现代服务业综合改革试点,巨龙物流港、龙德盛农产品交易市场建成运营,万达商业广场、酒泉种子产业园、金塔航天商业街等大型商贸项目加快推进,酒泉经开区创建为省级生产性服务业示范区,酒嘉物流中心和大禹节水列为省级生产性服务业示范企业。金塔、玉门、瓜州、敦煌、阿克塞5个电商服务中心开业运营,全市建成乡村电商服务站点38个,网上交易额达到48亿元。大型室内情景剧《又见敦煌》隆重上演,成功举办第二届酒泉国际戈壁超级马拉松、第十一届“玄奘之路”戈壁挑战赛、第七届金塔胡杨文化旅游节等17项重大赛事节会,旅游接待人数和旅游收入双双增长25%以上。4.城乡建设展现新的面貌。酒泉市历史文化名城保护规划、城市风貌规划、交通专项规划编制和地下管线普查基本完成,酒泉城区南滨河路、风光大道等11条道路和金河大桥建成通车,第二水厂迁建工程投入运行,新城区二期热源厂及6座换热站建成供暖,新增供热面积200万平方米。全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建深入推进,锦玉公园、中医药养生园、滨河路绿色景观廊道建成向市民开放,新增绿化面积188万平方米,市容市貌、交通秩序、市场环境整治取得明显成效。积极推进棚户区改造工程,全市建成保障性住房2.68万套。加快推进城乡一体化,全市新增农村安全用水居民1.6万人,新续建楼居式社区化中心村12个,建成美丽乡村示范点36个,敦煌市、玉门市和航天镇、总寨镇“多规合一”试点达到省定考核目标。新建提升农村公路960公里,实现了乡乡通油路。全面放开城乡落户限制,城镇化率比上年提高1.6个百分点。着力改善城乡生态环境,全市完成人工造林19.5万亩,封滩育林6万亩,义务植树497万株;实施减排及污染防治项目54个,万元GDP能耗下降2.75%,单位工业增加值用水量控制在省定目标以内,截至10月底,市区空气质量优良天数达到245天。5.移民乡村实现整体脱贫。认真贯彻落实中央和省委、省政府精准扶贫政策,强化干部帮扶责任,对接出台配套政策,实行跟踪服务、动态管理、限期脱贫、巩固成果等措施,全市落实帮扶资金8.2亿元,实施基础设施建设项目100余项。强化扶智工程,培训输转劳务1.1万人。坚持富民产业培育,移民乡村新增枸杞、甘草等高效田9.1万亩,新建日光温室和钢架大棚1318座,新增暖棚圈舍1032座,调引基础母羊3.4万只,移民乡村高效特色产业比重达71%。建设光伏扶贫项目25.7兆瓦,贫困乡村电商扶贫站点实现全覆盖,移民人均纯收入预计达到8000元以上,减贫人口2.42万人。6.改革创新持续深入推进。落实非公经济发展激励措施,制定出台“双创”推进方案和众创空间管理办法,降低创业门槛,放宽市场准入,大力扶持“互联网+”新技术和众创、众包、众扶、众筹新模式。全面推开营改增税制改革和“五证合 一、一照一码”登记制度,发放创业担保贷款6034万元,扶持创业实体955个,新增各类市场主体1.34万户,实现非公经济增加值315.6亿元,增长12%,占GDP的比重提高到52.6%。强化科技创新引领,引导全社会加大科技研发经费投入,大力开展企业技术创新活动,加快先进技术引进消化吸收和再创新,培育发展高新技术企业和创新型企业,新增授权专利520件,有效发明专利达到126件。深化财政和投融资体制改革,盘活财政存量资金2.37亿元,政府性债务管理不断规范,兴业银行、浙商银行、银河证券入驻筹建,招商证券酒泉营业部组建成立,8家企业在股权交易中心挂牌,直接融资5.2亿元,增长7.8倍。稳妥推进涉农领域改革,集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权确权登记覆盖面达100%。农业设施产权登记颁证试点顺利启动,土地流转面积达到61万亩,金塔、敦煌分别被确定为全省开展农村承包经营权抵押贷款、农村土地承包经营权入股试点县。公车改革全面实施,司勤人员安置、公务用车划转、管理平台建设正在有序推进,公车运行维护费下降7.5%。7.民生保障水平不断提高。认真落实就业扶持政策,争取就业补助资金1.06亿元,购买公益性岗位1225个,帮助2337名困难人员实现就业,选拔扶持1353名高校毕业生到基层和企业服务,新增城镇就业3.5万人。继续提高社会保障待遇水平,企业退休人员养老金提高8.1%,城乡居民医疗保险筹资标准提高7%,城乡低保标准提高10%,五保集中供养标准提高63%,城乡居民基本社会保险参保率保持在98%以上,发放城乡低保、五保供养等保障救助资金4.2亿元。加快推进健康养老服务工程,7县市区老年养护中心开工建设。全面落实学前教育幼儿保教费补助政策,发放保教费补助金和贫困家庭救助金1.3亿元。实施教育改薄工程205项,新建维修校舍11万平方米,新增幼儿园12所,酒泉北苑学校、工贸中专新校区、实验幼儿园等学校建成使用。深化医疗卫生体制改革,我市被国家确定为第四批公立医院改革试点城市,10家县级公立医院实行药品、医用耗材零差率销售,近400名医师赴基层开展多点执业,县域内就诊人数比例达到85%。文化遗产“历史再现”工程加速推进,新增酒泉民俗、玄奘取经等博物馆6个。新建“乡村舞台”75个,玉门市、阿克塞县全民健身中心和肃北县体育馆建成,成功举办第四届酒泉市运动会、第四届酒泉华夏·文化艺术节等群众性文体活动。强化安全生产监管,狠抓重点行业和领域安全综合治理,安全生产四项指标全面下降。食品药品网格化监管覆盖面达100%。加大矛盾纠纷排查调处力度,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,维护了社会大局和谐稳定。军民共建和国防动员深入推进。办理人大代表意见建议和政协委员提案387件,办复率达到100%。统计、人防、边防、供销、地震、气象、妇女、儿童、残疾人、台侨、民族、宗教、档案、史志、外事等工作取得新的成绩。各位代表,本届政府任期已满。五年来,我们主动适应引领新常态,着力化解经济下行等不利因素影响,团结带领广大干部群众奋力拼搏、艰苦创业,圆满完成了“十二五”规划和市三届人大一次会议确定的目标任务,经济社会发展取得新的巨大成就。过去的五年,我们抢抓政策叠加机遇,着力强化项目支撑,基础设施条件明显改善,经济发展后劲显著增强。积极融入“丝绸之路经济带”发展战略,着力放大丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、新能源产业博览会、国家级经济技术开发区和现代农业示范园区等节会和平台效应,大力实施“3341”项目工程,持续推进重大项目建设,全市开工建设亿元以上重大项目1372个,累计完成固定资产投资4286亿元,是“十一五”的3.8倍,一大批农林水利、交通通信、电力能源、生态民生等基础设施项目建成投运,有力支撑了经济社会持续健康发展。全市生产总值年均增长8%,人均GDP突破8000美元,第三产业比重提高10.4个百分点。财政总收入实现翻番,跨上百亿元台阶,年均增长12.6%,高于经济增速4.6个百分点。城乡居民人均可支配收入年均增长12.9%,稳步进入中等收入行列。过去的五年,我们全面推进各项改革,着力激发市场活力,创业创新热潮竞相迸发,市场主体内生动力增强。大力推进简政放权改革,先后取消、调整和下放行政审批事项9批402项,放宽投资项目审批、核准、备案权限,理顺市县政府权责清单,加大政务公开力度,“三张清单一张网”全面推行。五年各类市场主体增长79.2%,设立院士工作站5个、企业工程技术研究中心67个,培育形成众创空间30个,建成国家级高新技术企业23户、省级技术创新示范企业3户,战略性新兴产业增加值年均增长5.6%。加快财政金融创新,预决算公开、PPP项目模式、政府购买服务等深入推进,交通银行、浦发银行等4家金融机构入驻酒泉,2家农村信用社改制设立为农商银行,小贷公司发展到51家,祁连山药业、华杰电器等企业在“新三板”挂牌。农村土地确权颁证、集体林权综合配套改革、不动产统一登记、疏勒河流域水权改革试点及水价改革深入推进。过去的五年,我们加快调整产业结构,着力促进转型发展,战略新兴产业规模壮大,现代产业体系逐步形成。大力推进现代农业发展,高效蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材等优势产业面积达到217万亩,建成科技示范园区120个、标准化规模养殖小区982个,培育农业新型经营主体2800多个,建成国家级龙头企业4个、省级龙头企业29个,农业增加值年均增长5.3%,肃州、敦煌建成国家级现代农业示范区。制定实施壮大首位产业、提升传统产业、培育战略新兴产业等行动计划,形成以新能源及新能源装备制造千亿元产业链为主体,煤化工、硅材料、非金属及建材、有色、黑色、石化6个百亿元产业链为支撑的新型工业格局;国家首个千万千瓦级风电基地和首个百万千瓦光电基地建成,风、光电装机分别占全国装机总量的9%和4%,新能源装备制造形成全产业链生产能力。酒泉工业园区升格为国家级经济技术开发区,培育形成中材科技、奥凯种机等7户省级战略性新兴产业骨干企业,全市工业增加值年均增速达到6.8%。深入开展服务业综合改革试点,建成商品交易市场74个,外贸进出口年均增长6.7%,社会消费品零售总额年均增长12.8%。华夏文明传承创新区建设全面推进,文化、体育、健身与旅游业加速融合,敦煌被确定为丝绸之路国际文化博览会永久会址,锁阳城、悬泉置、玉门关申遗成功,敦煌成功创建国家级文化产业示范园区和国家级旅游业改革创新先行区,中国(酒泉)西部户外运动之都建设已具雏形,物流、快递、信息、金融、电商等服务业快速发展,第三产业对经济增长的贡献率达到50%。过去的五年,我们统筹城乡发展,着力推进城市建设,城乡环境面貌明显改观,城市美誉度和竞争力显著提升。以酒嘉一体化城市规划纲要和酒泉城市总体规划为引领,坚持新区拓展和老城改造并举,完成城市建设投资280亿元,比“十一五”增加2.2倍,七县市区城镇建成区面积达到103平方公里,城镇人均住房面积由24.5平方米增加到27.9平方米,集中供热覆盖面达到90%,建成区绿化覆盖率达到37.4%,城市综合承载能力和带动辐射效应增强。城乡一体化步伐加快,新农村建设取得阶段性成效,农村饮水安全普及率由69%提高到98%,砖混结构住房比重由41.8%提高到62%,楼居式社区化中心村占比达到10%,城镇化水平达到58.3%。生态文明建设稳步推进,森林覆盖率由3%提高到5.5%,单位GDP用水量、单位GDP能耗、污染物排放等约束性指标全面完成,环境质量指数由75.8%提高到85.6%,我市被列为国家级生态文明先行示范区。过去的五年,我们坚持为民价值取向,着力落实惠民实事,社会保障水平不断提高,社会各项事业全面进步。把改善群众生活、增进民生福祉作为首要任务,五年来用于承办惠民实事和保障民生的财政资金增幅均在15%以上。大力提高就业服务水平,帮助9500名就业困难人员实现就业,累计选拔6398名高校毕业生到基层和企业就业,应届高校毕业生就业率提高到85%。社会保障体系更加完善,全市社会保障综合覆盖率保持在95%以上,企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医疗保险筹资标准及报销水平分别提高50%、25.7%、142%和80%,城乡低保标准分别提高85%和160%,五保集中供养标准提高230%。社会事业全面进步,消除危旧校舍74万平方米,新建改造93万平方米,市级标准化学校创建面达100%,义务教育均衡发展在全省率先通过评估考核,我市被评为全国“两基”工作先进市。研发投入占GDP的比重达2%,科技进步对经济增长的贡献率达到55%。每千人拥有医疗床位5.6张、卫生技术人员6.2人,每千名老人养老床位达到32张,均高于全省平均水平。深化双联行动,认真落实精准脱贫决策部署,结合省上“1+17”工作方案,对接出台84条配套措施,全市移民人均纯收入年均增长20%,五年累计减贫11.8万人,提前实现了整体脱贫目标。过去的五年,我们坚持转变政府职能,着力加强政府自身建设,行政效能显著提高,建设人民满意政府取得实效。深入开展群众路线教育、“三严三实”“两学一做”专题教育活动,严格执行中央八项规定和省市委“双十条”规定,全面落实“两个责任”,驰而不息整治“四风”,自觉服从市委领导,认真落实市委决定决议,廉洁从政能力和政府行政效能明显提高。积极探索“互联网+制度”的效能监察新模式,围绕中央和省市重大决策执行、重点任务落实、“惠民实事”办理和重大项目推进,全面推行电子政务督察和行政许可一站式服务,认真落实“三重一大”集体决定和主要领导末位表态、不直接分管财务人事工程建设等制度,持续开展工程建设领域招投标、土地及矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金使用管理、各项规定落实和干部招录选用等领域常态化监督检查,强化审计监督,大力开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治,下发监察建议书33件次,纠正了一些机关和部门效率低下、推诿扯皮、浪费资源和损害群众利益的问题。各位代表,五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果,是全市人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志,向驻酒人民解放军、武警官兵和公安干警,向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前政府工作还存在一些不容忽视的问题:一是经济欠发达仍然是基本市情,产业和产品结构不尽合理,加快供给侧结构性改革、转方式调结构的任务依然艰巨;二是基础设施建设滞后,固定资产投资增长乏力,实现可持续发展的任务依然艰巨;三是城乡居民收入持续增长压力较大,巩固脱贫成果、保障改善民生的任务依然艰巨;四是经济外向度低,创业创新内生动力不足,改革开放和创新发展的任务依然艰巨;五是政府效能和依法行政的能力有待提高,加强法治建设、提高履职能力、优化发展环境的任务依然艰巨。对此,我们将高度重视并加以解决。今后五年的目标任务侯卫东官场笔记刚刚闭幕的市第四次党代会,在总结过去五年成就、准确把握阶段性特征的基础上,绘就了深入贯彻落实新发展理念,加快建设活力小康生态魅力幸福酒泉的宏伟蓝图。面对新形势、新任务、新要求,我们必须全面贯彻落实市第四次党代会精神,抢抓“一带一路”建设的历史机遇,凝神聚力谋发展,千方百计惠民生,保持经济社会持续健康较快发展。今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力优化经济结构,着力转换发展动能,着力厚植发展优势,着力保障和改善民生,全力谱写活力小康生态魅力幸福酒泉建设新篇章。主要奋斗目标是:提前两年全面建成小康社会,稳步提升小康质量和水平。实现“两个翻番”“五个提升”,经济保持中高速增长,全市生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番,增速高于全国全省平均水平,固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要指标增速达到或高于全省平均水平。基础支撑能力、社会文明程度、开放开发水平、人民群众获得感和党的建设科学化水平显著提升。坚持在发展动能转换中提质量、增效益,着力推进活力酒泉建设。把改革创新放在发展全局的核心位置,加快构建以改革创新为发展动能的经济体系和发展模式。认真研究落实中央、省市委各项决策部署和政策举措,坚持正确方向、问题导向、为民取向、破题指向,扎实推进供给侧结构性改革。深化行政体制、财税体制、投融资体制等重点领域和关键环节改革,更好地发挥政府的引导作用和市场在资源配置中的决定性作用。突出企业在科技创新中的主体作用,通过政策支持、项目扶持、融资倾斜、资金奖补等措施,鼓励大禹节水、奥凯种机等一批重点科技型企业加快自主创新,支持金风科技、酒泉正泰等重点企业与科研院所加强关键技术产学研协同创新,加速科技成果转化,提高矿产采选、农业机械、农产品加工、石油化工、建筑建材、金属冶炼及压延加工、印刷包装等产业装备水平,促进资源精深加工和深度转化,扶持小微企业上层次、上规模,着力提高经济运行质量和效益。推进“智慧城市”建设,搭建“互联网+”运行平台,为众创、众包、众扶、众筹提供支撑服务。挖掘驻地部队和企业高端人才汇聚的优势,完善激励各类人才创业创新的政策措施,建立健全容错纠错机制,强化诚信体系建设,全力营造干事创业的宽松环境。坚持在提升发展协调性上补短板、强产业,着力推进小康酒泉建设。大力推进区域统筹、产城融合、城乡互动,在民主法治、资源环境、科技投入等短板上下功夫,着力提高文化产业占比,努力缩小城乡收入差距,提前两年在全省率先全面建成小康社会,到2020年建成更高水平、更高质量、人民群众获得感显著提升的全面小康社会。培育云计算、大数据等高耗能产业,加快发展新材料、新型煤化工、高端装备制造等新兴产业,推进风光储输一体化、资源综合利用、清洁电能消纳、产业链配套延伸项目发展,促进产业迈向中高端,增强现代工业支撑能力。提升肃州、敦煌国家现代农业示范区标准化建设水平,发挥示范引领推广作用,做精做优特色优势产业,大力推广先进设施农业、节水灌溉技术和种养加标准化体系建设,提高品牌效应和规模效应,增强农业基础保障能力。发挥历史底蕴深厚、文化遗存众多、民俗风情浓郁的资源优势,深入推进“文化+”发展战略,开发独具特色的旅游产品,着力打造国际旅游目的地和区域旅游集散地,把文化旅游体育产业培育成战略性支柱产业。优化提升商贸、会展等传统服务业,培育壮大金融服务、现代物流、电子商务和信息等现代服务业,加快发展商务服务、科技服务、健康养老等新型服务业,重振丝路重镇雄风。坚持在建设美丽宜居酒泉上求自然、重保护,着力推进生态酒泉建设。“酒泉酒美泉香,雪山雪白山苍”,空气、阳光、水质是酒泉最宝贵的财富,最具优势的核心竞争力,必须坚持“生态立市”战略不动摇,划定并坚守生态底线,组织实施“三北”防护林、退耕还林还草、敦煌水资源综合利用与生态保护、党河中上游生态恢复治理、引哈济党、祁连山生态保护与综合治理等一批重大项目,严格落实地下水超采区禁采措施,全力构建“一区四屏”为主体的区域生态格局,打造河西祁连山内陆河生态安全屏障。推动绿色循环低碳发展,用新《环保法》规范发展行为,促进传统产业改造提升,巩固绿色产业和循环经济发展成果,工业固体废物和农作物废弃物综合利用率达50%以上。全面落实大气、水、土壤污染防治计划,推广清洁能源供暖、清洁水源管控、污水综合治理,确保大气优良天数逐年提高,人均公共绿地面积达到15平方米以上。强化规划控制,严格规划执行,倡导绿色生活方式,提高城市管理水平,创造生态优美、生活舒适的良好环境。坚持在打造对外开放格局上高站位、搭平台,着力推进魅力酒泉建设。主动融入“一带一路”国家战略,深化酒泉特有资源的认识,拓宽全球视野,打造国际品牌。充分挖掘丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的深刻内涵,加强与各个国家、城市在文化旅游产品研发生产、文化艺术创作展示等方面的交流合作和民间往来,促进各个国家、各个民族的文化交流与合作,加强文化贸易、创意旅游等共同合作发展。积极扩大国际新能源博览会品牌影响,依托酒泉国家级经济技术开发区、新能源产业示范基地,放大能源建设、装备制造、检验检测、产品研发、备品备件交易优势,加强对外合作交流,带动新能源产能、技术和标准输出,实现产业转型升级和可持续发展。着力增强国家现代农业示范园区辐射效应,加大科技投入,培育优良种质资源,规范水肥使用标准和现代高效节水农业模式,发展种子产业园、水产品交易中心、清真牛羊肉精深加工等项目,提升农业和农产品服务水平。立足通道优势和地处四个省会城市中间节点的优势,规划布局西北物流基地、建筑建材产业园、中东部商品交易及新能源装备集散等功能完善的物流园区,培育大数据、“互联网+”、物联网等线上线下新兴业态,积极引进京东等电商巨头落户酒泉,建设中国西部商贸物流枢纽城市。顺应新时期健康消费新趋势,深度挖掘多样性地貌和多元化气候资源,积极推进以户外运动、特色赛事和休闲养生为主体的文化旅游体育产业融合升级,积极培育“走、跑、飞、驾、攀、骑、滑、蹦”八大户外业态,真正把酒泉打造成为国际知名的中国西部户外运动之都。坚持在保障和改善民生上办实事、增福祉,着力推进幸福酒泉建设。以人为本,发展成果让全市人民共同享受,是我们永恒不变的追求。要通过政策激励、困难援助、培训提升、输转促进和公共就业服务等措施,将城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续提高城乡低保、医保、大病救助、残困帮扶标准,完善健康养老服务体系,让身处困境者得到更多关爱。以棚户区改造为重点,提高住房保障水平,确保城镇常住人口住房保障覆盖率达到20%。完善收入分配调节政策措施,多渠道增加城乡居民经营性、工资性、转移性和财产性收入,城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。加快城乡教育一体化发展,优化公共教育资源配置,提升城乡教育均等化水平。深入推进医疗卫生体制改革,提高医疗卫生服务保障水平,切实解决群众看病难、看病贵问题。加快公共文化基础设施建设,完善现代公共文化服务体系,推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,满足人民群众不断提升的精神文化追求和享受。落实食品药品安全监管制度,健全安全生产监管责任体系,保障人民群众健康安全。加快民族地区发展,持续开展民族团结进步教育创建活动。深化社会治理创新,健全治安防控网络体系,不断提高人民群众安全感。努力使今后五年成为全市人民幸福指数明显提高、得到实惠更多的五年。2017年工作建议2017年,是贯彻落实市第四次党代会精神的第一年,也是深入实施“十三五”规划的重要一年。做好明年的政府工作,对建设活力小康生态魅力幸福酒泉具有十分重要的意义。全市经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,公共财政预算收入增长8%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长9%左右,单位生产总值能耗降低2%左右,主要污染物排放控制在省定目标以内。重点抓好七个方面的工作: 一、扩大有效投资,增强经济发展后劲。加快建设政府性投资项目,强化市场性投资项目服务,开工建设重点项目1380个,完成固定资产投资1336亿元。紧扣国家政策走向,谋划争取一批符合产业政策、支撑长远发展的重大项目。全力抓好敦当高速、瓜敦高速、国道312线改造等项目,加快推进肃航公路、马鬃山口岸公路等工程,积极做好酒金公路、肃北至德令哈公路、阿克塞至若羌公路、酒额铁路、敦煌客运专线等项目前期工作。争取启动引哈济党、洪水河水库、马鬃山引水等水利工程,加快河西走廊国家级节水示范区建设。持续抓好敦煌水资源综合利用与生态保护、北大河生态综合治理、祁连山水源涵养区、酒泉生态文明示范区等项目建设。采取“走出去”“请进来”和组团招商、委托招商、以商招商等方式,聚焦长三角、珠三角、3个“500强”和行业龙头企业推介招商,注重引进效益高、带动强、成长性好、财税贡献大的产业发展项目。推出和落实一批PPP项目,放宽准入条件,引导社会资本投向市政、交通、生态等公共服务领域。 二、狠抓重点改革,释放创新发展活力。坚持问题导向,从重要领域、重点环节发力,着力抓好各项改革任务。继续简政放权、简化程序,严格落实“三张清单一张网”,推进投资审批、商事制度、事业单位改革,加快相对集中行政审批权和处罚权改革,加强事中事后监管,用政府权力减法换来市场活力乘法。进一步完善市、区和经开区财政管理等体制机制,科学合理划分事权和支出责任。完善预算管理体系,清理规范重点支出同财政收支规模挂钩事项。规范政府性债务,健全政府投资项目资金统筹平衡和债务风险预警防范机制。加强国有资产管理,全面清收闲置资产,实现国有资产保值增值。加强土地节约集约利用,完善不动产统一登记制度。实施设施农业、水面渔业、休闲农业、国有林场等产权改革,全面完成农村承包地经营权确权登记颁证,鼓励农户依法自愿有偿流转承包地,探索开展土地股份合作、联合或土地托管试点,深入推进水权确权、水价综合改革。抓好瓜州资源综合利用产业园区售电侧改革试点,扩大电力直接交易覆盖面,完善供水、供热、污水处理等价格体系,继续清理经营性收费和中介收费,促进市场要素合理配置。 三、转变发展方式,推动农业提质增效。加快发展现代农业,力争农业增加值增长5.5%。壮大多元经营主体,扶持培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体,发展多种形式的规模经营。紧盯市场需求,大力发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜等优势特色产业集群,优势特色产业面积增长3%,新增肉羊饲养量30万只。促进农业与乡村旅游、健康养老深度融合,培育农村电商、订单农业等新业态,拓展农业发展新空间。加快农村社会化服务体系建设,加强农业科技创新。实施化肥农药零增长行动,培育农产品知名品牌和商标,健全农产品质量全过程监管追溯体系和现代农业推广服务体系。扶持种业发展和交易市场建设,形成聚集和扩散功能。深化精准扶贫精准脱贫,深入推进富民增收产业培育行动,进一步改善移民区基础设施和基本公共服务水平,不断巩固提升脱贫成效,确保脱贫人口人均收入增幅高于全市平均水平。 四、优化结构布局,力促工业转型升级。着眼建设“169+1”现代产业体系,加快供给侧结构性改革步伐,深入推进产业转型升级,改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,力争工业增加值增长6%。建成酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程,全面实施500万千瓦风电、1350兆瓦光电项目,完成常乐电厂400万千瓦调峰火电项目年度建设任务,开工建设55万千瓦光热发电示范项目。坚持以资源开发推动装备制造发展,重点引进关键零部件、光热发电等补链延链项目,开展“科技入园”行动,提高新能源装备制造技术创新水平,组建行业协会和产业联盟,建成备品备件购销体系,促进装备制造业优化升级。加快酒泉核技术产业园、中以(酒泉)中小企业国际节水产业合作园区建设,大力发展煤化工、硅材料及制造、非金属采选加工及建材等循环经济产业链,加快发展石材精深加工,着力化解过剩产能,淘汰低端落后工艺,提高资源综合利用水平。加快酒泉绿色大数据中心和产业园建设,积极推进电子政务、城市管理等智慧项目建设,构建畅通、便捷、高效的信息化社会。 五、发挥平台效应,提升三产发展水平。着力打造人文交流高地、商贸物流枢纽、户外运动之都和休闲养生福地,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,第三产业增加值增长9%。深入实施“文化+”发展战略,持续放大丝绸之路(敦煌)国际文化博览会效应,大力发展文化会展、演艺娱乐、创意设计、健身休闲等产业,文化产业增加值增长20%以上。加快肃州湿地公园、金塔恐龙地质公园、玉门地质公园、肃北盐池湾冰川、阿克塞沙漠公园等旅游项目建设,着力建设以东三县为主的区域旅游集散地和以西四县为主的国际旅游目的地,力争旅游接待人数、旅游收入均增长20%以上。积极创建国家智慧物流配送示范基地,加快推进丝绸之路国际商贸城、万达广场等大型商贸设施、商业中心和特色商业街建设。加快兴业银行、浙商银行入驻步伐,支持西域新材等企业上市融资,力争直接融资增长10%以上。 六、强化统筹协调,推进城乡一体建设。深化“多规合一”工作,修编城市总规,科学编制综合管廊专项规划、城市交通专项规划、海绵城市规划,修编北大河两岸、高铁片区、汉唐文化新区等区域控制性详规,为彰显城市魅力提供引领和支撑。坚持新城开发与老城改造并举,加快城乡道路、供水供热供气、污水处理等基础设施配套完善和改造维护力度,切实增强承载服务功能。加大重点区域环境治理,认真解决交通峰值拥堵、车辆乱停乱放、商户占道经营等问题。着力补齐环境短板,加大污染防治力度,打好大气、水体、土壤污染防治攻坚战,建成并达标运行第二污水处理厂,完成酒泉城区第三水厂水源调整和第二水厂治理项目。认真做好新型城镇化试点验收工作,抓好肃州区国家中小城市综合改革试点和敦煌市国家新型城镇化综合改革试点。积极落实居住证制度,加快农业转移人口市民化,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,城镇化率提高1.6个百分点。积极开展美丽乡村、美丽宜居小镇、村庄示范创建活动,抓好酒泉玉文化特色小镇建设,打造一批特色鲜明、功能完善、环境优美的宜居村镇。稳步推进城镇保障性安居工程建设,因地制宜化解房地产库存,促进房地产市场健康发展。 七、保障改善民生,增进人民群众福祉。认真落实就业扶持政策,加强就业技能培训,不断提高就业竞争能力和创业能力,城镇登记失业率控制在4%以内。统筹推进社会保障体系建设,全面实施全民参保登记计划,城乡居民基本养老和城镇居民基本医疗保险参保率巩固在98%以上,实现各项社会保险制度对法定人群全覆盖。继续提高企业离退休人员和城乡居民基本养老金、伤残津贴、失业金等社会保障待遇,加快机关事业单位养老保险制度并轨改革。提升教育公平度和满意率,引导学前教育普惠化、特色化发展,实现行政村幼儿园全覆盖,统筹城乡教育资源,切实缓解城区就学压力。深化健康促进模式改革、公立医院综合改革和医疗服务价格改革,整合城乡居民基本医疗保险,落实分级诊疗和医师多点执业。进一步完善基层医疗卫生机构运行机制,提升基层医疗服务能力。加强传染病防控能力建设,严防人间鼠疫疫情发生。实施基层中医药服务提升工程,扶持中药产业发展。认真落实全面两孩政策,促进人口长期均衡发展。深入推进平安酒泉建设,完善社会治安防控、公共安全管理和应急抢险处置体系,严厉打击各类违法犯罪行为。完善基层食药监管体制,强化安全生产责任体系建设,建立健全安全生产诚信体系和“黑名单”制度,保持打非治违高压态势,坚决遏制重特大事故发生。加强多元化纠纷解决体系建设,有效解决信访问题、化解社会矛盾。进一步加强双拥工作,推动军民深度融合发展。继续做好统计、人防、边防、地震、气象、妇女儿童、民族、宗教、残疾人、台侨、档案、史志、外事、驻外联络等工作。切实解决民生问题,集中力量办好十件惠民实事:一是推荐1000名以上高校毕业生进企业见习就业;二是开展农民工职业技能培训1.5万人以上;三是免费办理困难群众法律援助案件2800件以上;四是60岁以上城乡残疾老人、困难老人生活补助标准提高100元以上,80岁以上高龄老人生活补助标准提高1倍;五是建成酒泉第七中学;六是取消市级公立医院药品加成,减轻群众看病负担;七是建成酒泉市人防训练基地和体育馆;八是实施全市自备水源井关停并网工程,解决市民安全饮水隐患;九是完成村村通宽带网络工程,实现全光网城市目标,新建100个农村电商服务站点;十是新改建农村公路600公里。深入推进政府自身建设新常态、新理念、新目标、新任务,对政府工作提出了新的更高要求,我们将认真践行全心全意为人民服务根本宗旨,坚决贯彻落实市委决策部署,进一步加强自身建设,切实改进工作作风,为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。一是加强理论武装,建设学习型政府。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深化“三严三实”专题教育,纵深推进“两学一做”学习教育,增强党性修养,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保中央和省、市委重大决策部署全面贯彻落实。加强对国家宏观政策、产业政策和微观经济的学习研究,深化对本地区本行业发展瓶颈和关键环节的准确把握,提高科学执政、民主执政的能力和水平。二是转变政府职能,建设服务型政府。坚持把服务人民、服务发展作为根本目的,遵循市场发展规律,健全政府购买公共服务机制,积极推进公共服务职能向社会组织转移,引导社会资本参与公益性事业投资运营。全面推行政务公开,加强政务平台和政府网站信息共享建设,扩大信息公开范围,畅通政府与公众互动渠道,完善服务群众快速响应机制。加强管理创新和制度创新,破除制约发展的思想认识和制度障碍,综合运用现代科技手段提高办事效率,增强政府执行力和公信力。加强社会综治、市场监管、综合执法、便民服务等平台建设,着力构建统一高效的社会治理体系。三是严格依法行政,建设法治型政府。牢固树立社会主义法治理念,增强运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。完善重大事项决策制度,严格执行决策法定程序,完善终身责任追究及责任倒查机制。认真落实行政执法责任制,全面梳理政府权力事项,规范执法行为,完善执法程序,推动执法资源统筹利用、合理配置。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心接受社会公众监督,切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是狠抓反腐倡廉,建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制,强化两个责任体系,严格执行党内政治生活《若干准则》和《党内监督条例》,做模范遵守党章党纪的表率。强化重点领域制度建设,加强行政监察和审计监督,加大对项目招投标、征地拆迁、民生项目和政府性工程建设等重点领域的监管力度,扎实开展对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计,健全审计整改机制,推进审计监督全覆盖,促进行政权力规范公开公平行使。认真落实省、市委“双十条”规定和廉洁自律各项要求,坚决查处部门和行业不正之风,决不允许欺压群众、损害和侵占群众利益,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力营造风清气正的良好环境。各位代表,蓝图催人奋进,圆梦需要实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,解放思想、脚踏实地、开拓进取,为建设活力小康生态魅力幸福酒泉而努力奋斗!主要名词解释:1.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义总布局。2.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。3.柳敦高速:瓜州柳园至敦煌高速公路,全长121公里。4.白明高速:G7北京乌鲁木齐高速公路白疙瘩至明水段,酒泉境内136公里。5.额哈铁路:内蒙古额济纳旗至新疆哈密铁路,全长670公里,酒泉境内150公里。6.敦格铁路:敦煌至青海格尔木铁路,全长617公里,途经肃北、阿克塞,酒泉境内264公里。7.敦当高速:敦煌至当金山口高速公路,全长199公里。8.肃航公路:肃州至酒泉卫星发射中心公路,全长304公里。9.酒额铁路:酒泉至额济纳旗铁路,全长395公里,酒泉境内132公里。10.PPP项目:政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11.多规合一:将经济社会发展规划、城市空间规划和土地利用总体规划编制、实施融合起来,更广泛的“多规融合”还包括环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划。12.众创空间:通过市场化机制、专业化服务和资本化途径,构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台,其主要目的是扶持创业公司和微小型企业更快发展。13.“互联网+”:把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济发展新形态。14.五证合 一、一照一码:企业及各类经营主体申请登记时,由工商部门将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证,依法进行登记审核,加载换发统一的代码营业执照。15.医师多点执业:符合条件的执业医师经卫生行政部门注册后,在两个以上医疗机构从事诊疗活动,不包括医师外出会诊。16.历史再现:省委、省政府决定实施以文化遗产有效保护为基础,以遗产展示和文化传承为核心,以博物馆建设为载体,全面展现历史文化风貌,丰富人民精神文化生活的工程。17.安全生产四项指标:事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标。18.三张清单一张网:政府部门行政权力清单、政府部门责任清单、财政专项资金管理清单,推进政务服务网建设。19.“新三板”:由中国证监会、科技部发起和组织,经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。20.“两基”工作:基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。21.“1+17”工作方案:“1”是省委、省政府通过深化改革、顶层设计、制定出台的《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》。“17”是围绕《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》,省直有关部门制定出台的饮水安全、农电保障、交通扶贫、危房改造、易地搬迁、生态环境、富民产业、电子商务、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、社会救助、金融支持、劳动力培训、人才支撑、驻村帮扶工作组、实绩考核17个专项配套实施方案。22.“三重一大”集体决定:重要决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等必须由领导班子集体决策。23.智慧城市:将物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术广泛应用到城市的规划、服务和管理过程中,通过政府、企业、市民、第三方组织的共同参与,对城市各类资源进行科学配置,包括对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。24.“一区四屏”区域生态格局:“一区”即:酒泉低碳经济示范区;“四屏”即:以祁连山冰川与水源涵养生态保护区为主的生态屏障、以敦煌生态环境和文化遗产保护区为主的生态屏障、以肃北(马鬃山)玉门金塔北部荒漠化自然保护区为主的生态屏障、以全市农田防护林建设和改善城市环境为主的绿洲保护生态屏障。25.一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。26.“文化+”发展战略:文化与旅游、体育、科技、创意、设计、农业、金融等产业的融合发展。27.美丽乡村:以“村村优美、处处整洁、家家和谐、人人幸福”为总体目标,以“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”为基本内容,着力打造可憩可游、宜业宜居、美化亮化的农村人居环境,形成一村一品、一村一韵、一村一景的美丽乡村格局。
2025-07-15
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【投资运城】2017年运城市政府工作报告
2016年10月12日在运城市第四届人民代表大会第一次会议上运城市代市长陈振亮各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的主要工作回顾侯卫东官场笔记五年来,在市委的坚强领导下,全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署,积极应对经济下行压力,全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生,凝心聚力,攻坚克难,砥砺前行,经济社会发展全面进步,各项目标任务基本完成,为如期全面建成小康社会打下坚实基础。一是市域经济平稳增长,综合实力显著增强。全市生产总值、固定资产投资年均分别增长7.8%、21.2%。财政总收入年均增长5.6%,历史性突破百亿元大关。一般公共预算收入年均增长9.6%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%、12.9%。今年1-9月份,规模以上工业增加值增速由负转正,固定资产投资增速超过全省平均水平,一般公共预算收入增速保持全省首位,招商引资到位资金达到序时进度。二是产业升级深入推进,转型发展步伐加快。医药、农产品加工、新能源、新材料等新兴产业占比提高7个百分点。运城铝工业基地被工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”。农业综合生产能力不断增强,粮食总产连续4年突破30亿公斤。苹果、油桃代表中国首次出口美国、澳大利亚,水果出口国家和地区达到40多个。山西大象、广东温氏、河南牧原三大养殖企业落户我市。农产品加工销售收入总额占到全省近20%。旅游业快速增长,今年1-9月份,游客接待人数和旅游总收入增速均保持在30%以上。金融创新走在全省前列,荣获“中国金融生态示范城市”称号,永东化工成功上市,新三板挂牌企业达到9家,金融业税收收入增长3.4倍,金融产业成为新的支柱产业。三是基础设施建设加快,城市功能不断改善。运城机场新航站楼、大西高铁运城段、侯西铁路电气化复线改造建成运营,蒙华铁路运城段、南同蒲铁路电气化改造加快推进。闻合运城段、河运、吉河等高速公路相继通车。解州至陌南高速隧道建成通车,穿越中条山的千年梦想成为现实。水利投资大幅增加,“三引六扩”工程顺利推进,农民人均水浇地超过2亩。电网结构不断完善,供电保障能力显著增强。中心城区学苑路立交桥、飞雁桥、河东东街延长线、人民北路改造等一批道路桥梁工程建成使用。城市供气、供热、供水和污水处理能力不断提高。运城博物馆开馆运行,天逸公园、禹都公园建成开放。大县城、小城镇建设扎实推进,一大批公共服务设施投入使用,农村人居环境有效改善。全市城镇化率达到46.1%。四是改革开放持续深化,发展活力进一步释放。新一轮政府机构改革全面完成,市县乡三级权责清单制度普遍建立,取消下放调整行政审批事项196项。国企、农村、商事、公立医院等重点领域改革扎实推进。晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略,三省四市合作更加紧密。运城海关、出入境检验检疫局挂牌运营,航空口岸开放有序推进。招商引资力度加大,平陆复晟铝业、芮城光伏领跑基地等一批重大项目顺利落户。建龙钢铁重整海鑫取得成功。五是社会事业全面进步,民生福祉有效提升。民生支出年均增长17.2%,占财政总支出82.6%。教育科技、文化体育、医疗卫生事业发展步伐加快。城乡养老、城乡低保、农村五保等标准逐年提高,覆盖面持续扩大。农村“五个全覆盖”“五件实事”全面完成。造林绿化成效明显,全市森林覆盖率达到31%,高出全国、全省9.3个和10.9个百分点。创建文明城市、卫生城市、园林城市、食品安全城市工作扎实推进,成为国家食品安全创建试点城市。安全生产形势稳定好转。脱贫攻坚全面铺开。环保整治攻坚取得阶段性胜利,综合能耗、污染物减排等约束性指标全面完成,大气质量综合指数不降反升的局面得到扭转,今年1-9月份,中心城区优良天数达208天,比去年同期增加29天。在环保部开放式督察中获得摘牌验收全票通过。六是法治建设不断巩固,社会保持和谐稳定。认真落实党风廉政建设责任制,行政监察和审计监督力度不断加大。自觉接受人大、政协和社会监督,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。“六五”普法成绩斐然。我市获得地方立法权,为法治运城建设提供了保障。社会治安防控能力进一步提高,矛盾纠纷化解机制更加完善。发生在绛县的“4.19”特大杀人案成功告破。应急管理和防灾减灾能力不断增强。民族团结、宗教和谐局面进一步巩固。军民融合发展深入推进,汾河运城段抗洪抢险取得重大胜利。今年我市再度荣获“全国双拥模范城市”称号。统计、人防、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩、新进步。各位代表,五年来全市经济社会发展取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果,是全市广大干部群众齐心协力、迎难而上、顽强拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各条战线的干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻运部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持运城发展的市内外各界人士,表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是发展水平还不高。发展速度慢、经济总量小、人均水平低、城乡居民人均可支配收入少的问题仍然比较突出。受财力等多种因素制约,涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等问题还没有得到根本解决,贫困村、贫困人口占比依然较大。二是产业结构还不优。工业基础薄弱,产业链条短,集聚程度低,转型升级刚刚起步;农业大而不强,现代农业发展不足,农产品加工转化率低,基本处于直接售卖原粮、原果阶段;文化旅游资源开发利用还有很大差距。三是城镇化进程还不快。中心城市辐射带动作用不强,大县城、小城镇集聚能力弱,城市功能不够完善,公共服务设施普遍缺乏,集中供热供气、城乡安全饮水、垃圾污水处理尚未全面覆盖,城乡统筹发展任务艰巨。四是开放程度还不足。对外交流少,外贸依存度低,外向型经济尚未形成足够规模。解放思想、开拓视野、创优环境还需持续加力。五是担当作为还不够。一些部门和干部规矩意识和敬畏意识不强,抓落实的力度还不大。庸政怠政懒政问题还不同程度存在,不想为、不善为、不敢为问题在一些地方和单位还带有一定的普遍性。对此,我们一定要有足够的警醒,采取措施,努力加以解决。各位代表,在中华民族伟大复兴的征程中,在山西塑造美好形象、实现振兴崛起的格局中,我们运城不仅不能落后,而且要有争先发展的勇气、作为和成就。我们要正视困难,直面问题,弥补短板,奋力前行,让古老的河东大地焕发新的生机和活力,决不辜负全市527万人民的期望和重托! 二、今后五年政府工作安排“十三五”已经开局,未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市贯彻落实中央、省决策部署,塑造美好形象、实现振兴崛起极为关键的时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,以中央新发展理念为统领,紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,按照市第四次党代会的安排部署,以推进供给侧结构性改革为主线,以实施“三动三新”战略为抓手,突出工业转型、农业增效、文旅融合、城乡统筹、民生改善等重点工作,推进经济社会持续健康发展,加快建设新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市,确保如期全面建成小康社会。未来五年,全市生产总值年均增长7%左右,城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右,农村居民人均可支配收入年均增长8%左右。到2020年,全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,综合经济实力持续增强;22.7万农村贫困人口如期脱贫,5个贫困县全部摘帽,人民生活明显变化,确保如期实现我市与全国、全省同步、农村与城市同步全面建成小康社会。重点要做好六个方面工作: (一)坚持以创新驱动、转型升级为路径,加快建设新型工业大市工业是运城振兴崛起的关键所在。我们要把发展的主战场和工作的发力点聚焦到企业和项目上。重点培育中铝山西分公司(含华泽铝电)、建龙钢铁、中车永济电机、大运汽车、阳光焦化5家百亿元旗舰型企业和高义钢铁、阳煤丰喜、中条有色、绛县明迈特、亚宝药业、复晟铝业、山焦盐化、万荣汇源、银光镁业、寰烁科技10家行业领军型企业,打造铝及铝加工、先进装备制造、农副产品加工、现代化工、生物医药、新材料新能源6个产业集群,发展5个开发区、15个工业园构成的核心园区,建设国家新型工业化铝产业、中西部精品钢和山西重卡及新能源汽车3个基地,有效推动工业经济规模扩张、质量提升、实力增强。到2020年,全市年工业总产值突破2000亿元,规模以上工业增加值达到400亿元。培育壮大新兴产业,集聚新的优势。按照“专业分工、协作配套、产品关联、链条延伸”的思路,推进先进装备制造、现代化工、生物医药、新材料新能源、电子信息等产业做大做强。依托大运重卡,完善原材料、配件生产供应体系,加快建设重卡及新能源汽车生产基地。依托中车永济电机,加快发展轨道交通及机电设备产业。依托丰喜化工,加快建设煤化工装备产业。依托阳煤丰喜、山焦盐化等企业,发展壮大煤化工、日用化工和精细化工。依托亚宝、石药银湖、华康、津华等,打造“药材种植产品研发加工生产包装仓储物流配送”全产业链。依托银光镁业、中磁科技、中海金源、绛县砷化镓等企业,推动新材料产业向高端化、规模化发展。依托中兴网信、寰烁科技,培育发展信息技术产业。依托凯迪新能源、芮城光伏领跑基地,加快发展光能、风能、生物质能发电。利用我市已获批通航机场的有利时机,加快通用航空产业发展。到2020年,新兴产业占到全市规模以上工业总量的60%,牢牢占据工业发展的主导地位。改造提升传统产业,焕发新的活力。按照“去产能、提品质、增效益”的思路,综合运用新技术、新工艺、新材料、新装备,对铝、钢、焦、电等传统产业进行改造,推进产业链条延伸,实现产品升级换代。扩大直供电范围,加快煤电铝材一体化,支持中铝山西分公司、华泽、华圣等企业发展,推进复晟铝业二期建设,引进新的电解铝项目,力争到2020年,全市氧化铝、电解铝、铝深加工产能分别达到500万吨、200万吨、200万吨。支持山西建龙实施精品建材、热轧卷板、无缝钢管等技改项目,带动高义、宏达等企业,建设省级钢铁深加工产业园区,力争到2020年,全市形成1600万吨钢材、300万吨热轧卷板、120万吨无缝钢管生产能力。支持中煤华晋能源、阳光焦化等煤焦钢企业间战略合作,完善煤焦化产业链条,力争到2020年,焦炭、煤焦油深加工产能分别达到2000万吨、150万吨。抢抓国家电力体制改革机遇,加快建设区域电网,推进大唐安峪热电厂上大压小、华泽铝电低热值煤发电等项目建设,力争到2020年,全市火电装机容量达到700万千瓦。引导和支持民营企业建立现代企业制度,完善法人治理结构。推进中小企业创业创新基地和中小企业成长工程建设,扎实开展民营经济项目大起底工作,促进中小微企业同业集聚、协作配套、集群发展。抓好稷山包装材料、闻喜玻璃器皿、垣曲高档陶瓷、万荣建材添加剂等特色产业,壮大东方资源、永东化工、同誉轮毂、国澳崇基等潜力企业。注重科技研发应用,增添新的支撑。按照“企业主体、市场导向、产学研结合”的思路,完善科技创新服务体系。鼓励企业建立研发机构,加强与科研院所的产学研合作,培养引进高端人才,进行产品研发和技术创新。对亚宝、大运、阳光、建龙等企业的研发中心给予重点支持,鼓励自主创新、发明创造。加大科研投入,组建技术创新战略联盟,开展关键技术联合攻关。力争到2020年,国家级企业技术中心发展到8家,高新技术企业达到100家,建立研发机构的规模以上工业企业超过25%。促进“两化”深度融合,构筑新的高地。实施信息化和工业化融合试点工程,以信息惠民示范城市、“宽带中国”示范城市、产城融合试点城市建设为契机,加快推进信息基础设施建设。以“智慧运城”建设为引领,支持大运、亚宝等企业建设云服务平台和智能指挥中心,推动工业大数据、物联网等新技术的应用。实施“互联网+”行动计划,推动工业生产方式向柔性、智能、精细化转变,提高精准制造能力。 (二)坚持以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为方向,加快建设现代农业强市农业是运城的优势所在,也是最有发展潜力的产业。我们要围绕“农业强、农村美、农民富、可持续”的目标,坚持一二三产融合发展,重点发展粮食、果菜、畜牧、农产品加工四大主导产业,持续强化职业农民、科技应用、引黄兴水、农机装备、市场拓展、生态保护、农村改革、乡村治理八大支撑,加快农业现代化步伐,使运城成为全国最大的精品水果生产基地、全省最重要的优质粮食生产基地、黄河金三角最具竞争力的农产品加工和物流集散中心。到2020年,耕地亩均产出效益确保达到5000元以上。稳粮食,保安全。落实中央“藏粮于地、藏粮于技”战略,持续稳定粮食产量,不断提升粮食产能。加强储备粮管理,落实县级粮食储备目标任务。在全市建成300万亩以上高标准农田,使粮食年产量稳定在30亿公斤以上,承担起支撑山西粮食主产区的责任,为保障国家粮食安全作出贡献。优果菜,增收益。把果菜生产作为农民脱贫攻坚、增收致富的主要途径。持续推进果菜供给侧结构性改革,按照“优化布局、提质增效、创优品牌、拓宽市场”的思路,积极迈向绿色、有机、特色、高端新领域。搭建宣传展示平台,办好运城国际果品交易博览会,扩大我市果品的知名度和影响力。全市水果面积稳定在320万亩,干果面积发展到180万亩,年产量达到100亿公斤,农民人均果业收入超过1万元。蔬菜面积稳定在150万亩,年产值达到120亿元。兴畜牧,促循环。把畜牧业作为生态农业的前提,合理划定适宜和禁止养殖区域,引导畜禽养殖向水果和粮食主产地转移,向规模化、无害化发展,形成良性循环,综合实现粮食就地转化、肉蛋丰富供给、地力有机培肥、环境持续改善的目标。到2020年,全市年出栏生猪500万头、肉鸡1亿只,蛋鸡存栏3000万只,年加工饲料220万吨,畜牧业年产值达到160亿元。深加工,强龙头。把农产品深加工、精加工作为主攻方向,不断延伸产业链,增加附加值,增强农业生产抵御自然灾害和市场风险的能力。发挥汇源、维之王、天之润、格瑞特、粟海、大象、山里红等龙头企业的带动作用,引进农产品加工大企业、大集团,支持粮食加工企业、家庭作坊、餐饮门店整合提升形成统一品牌和拳头产品。对加工、储运、销售本地大宗农产品的企业、合作社、经纪人,持续给予政策扶持。力争到2020年,全市农产品加工年销售收入达到400亿元。实现农业四大主导产业发展目标,必须全面统筹农业生产要素,按照“五个覆盖”“三个全面”的要求,持续改善农业基础条件,不断提升农业综合生产能力。新型职业农民培训基本覆盖,依托运城农业职业技术学院、山西水利职业技术学院、山西农科院运城分院及各类专业合作社、龙头企业、家庭农场,以返乡创业大学生、农民工为重点,精准培育各类新型职业农民。良种良法良田配套集成技术应用基本覆盖,加强与中国农大、山西农大、山西农科院、山西中医学院、陕西杨凌高新示范区的对接合作,支持F型杂交小麦、双季槐、皂荚、碳能肥等科技创新的推广应用,完善农业科技创新推广体系,集中建设35个农业科技创新集成示范基地,农业科技贡献率达到75%以上。农田、果园黄河引水灌溉基本覆盖,完成小浪底黄河引水、禹门口东扩等重点引水工程,加快推进平陆部官引水和小浪底库区周边生态治理工作,新建1万公里末级配套渠系,使全市水浇地面积增加到732.3万亩。全面推广节水灌溉技术,全市农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上。主要农作物生产全程机械化基本覆盖,全面推广应用新型农业机械,推进畜牧养殖、设施蔬菜管理、干鲜果采摘、饲料青贮等机械化作业新机具的研发应用。农产品产地市场和网上销售基本覆盖,建设市、县、乡三级产地批发市场和重要城市直销窗口,形成面向京沪渝广、辐射全国各地的农产品市场网络。培养高素质的农业经纪人队伍。发挥永济、临猗、万荣、平陆、芮城5个国家级出口农产品质量安全示范区作用,支持华荣果业、阳煤新科等企业发展,扩大优势农产品出口规模。坚持线上与线下并举,开设运城特色农产品网上销售专区、网店,力争全市网上销售农产品每年超过100亿元。全面加强生态保护,坚持国土增绿、林业增效、农民增收相统一,大力开展植树造林,25°以上坡耕地全部退耕还林,全市森林覆盖率提高到35%。坚持土地、水资源使用总量和强度双控,实现集约利用、节约利用。进一步改善农村人居环境,加快农村地区天然气普及进程,全面开展农业面源污染治理。全面深化农村改革,高质量完成农村承包经营土地确权登记颁证工作,有序进行土地流转,扎实推进农村水权、林权等改革,采取保费财政补贴和农户自筹相结合的办法,扩大农业保险对水果、蔬菜、肉蛋生产、储运的覆盖范围。抓好盐湖区、新绛县土地经营权、承包权抵押贷款的全省试点工作。全面推进乡村治理,建设“平安乡村”,完善农村基层自治制度,加强对村务决策、执行、公开和工程项目、惠农政策落实等方面的监督,深化农村集体资产、资金、资源管理专项清理整治。 (三)坚持以培育战略性支柱产业为目标,加快建设文化旅游名市运城物华天宝、人杰地灵,历史底蕴深厚,文化遗存众多,是取之不尽、用之再生的巨大资源。我们要坚定文化自信,挖掘资源优势,努力打造名牌名片,创建名景名区,培育名家名作,办好名节名会,塑造名城名镇,形成文化事业大繁荣、文化产业大发展、旅游开发大提速、文物保护利用全面加强的局面,把文化旅游产业培育成我市的战略性支柱产业。全市文化旅游业总收入年均增长保持在20%以上,到2020年,旅游业增加值占全市GDP比重超过8%,服务业增加值比重达到47%。繁荣文化事业,做强文化产业。高度重视文学艺术创作,培养一大批知名作家、艺术家和工艺美术大师,推出一大批具有运城精神、运城特色、运城风格的传世佳作。以《山村母亲》为样板,支持更多的优秀文艺作品参加国内、国际展评。完善公共文化服务体系,鼓励支持举办各种全国性、国际性的文化艺术展览和体育赛事。倡导全民阅读,努力建设“书香运城”。实施文化惠民工程,丰富群众精神文化生活。加强和改进档案工作,构建档案现代管理服务平台,提高档案开放利用和服务水平。加强地方志编纂和开发利用工作,出版发行《运城市志》。支持运城制版、宇达青铜、绛州澄泥砚、山西本命年等龙头企业加快发展。发挥永济全国优秀旅游城市和新绛国家级历史文化名城的示范引领作用,打造一批文化产业村、文化旅游村。筹建蒲剧研究院,推动绛州鼓乐、高台花鼓、螺钿、剪纸等非物质文化遗产实现产业化发展,支持开发具有鲜明地域特色、制作精良、市场广阔的文化旅游产品。培育文化企业上市,新增1-3个国家级文化产业示范园区。到2020年,至少有一个文化产业园区产值规模达到10亿元以上。打造旅游品牌,塑造文化形象。围绕“古中国城”国际旅游目的地和“关公故里、大运之城”旅游品牌,瞄准国家级主流媒体,加大在黄河金三角区域、通航城市、高铁直通城市、东南沿海地区的宣传推介力度,不断巩固拓展旅游客源地。突出关公文化和盐文化主题,连片规划、同步开发,建设盐湖自然景观与关帝庙人文景观相融合的龙头景区。打造黄河风情游、根祖文化游、特色山水游、宗教文化游、休闲养生游等精品旅游线路。支持盐湖、万荣、芮城、永济等以关帝庙、李家大院、永乐宫、蒲州故城为核心创建5A级龙头景区。推动垣曲、夏县、绛县、平陆发展生态旅游。在把游客引进来的同时,要让文化走出去,以文会友,以友促旅。开展面向马来西亚、新加坡等华人聚集地的关公巡游活动,支持永乐宫壁画临摹作品在国内外巡展,举办好关公文化暨国际旅游节、舜帝德孝文化节、永乐宫书画艺术节、五老峰登山节和纪念运城解放70周年活动。抓住一切机会、利用各种方式向海内外充分展示河东文化的独特魅力,让“五千年文明看运城”不只是运城人的骄傲和自豪,更为海内外所熟知和认同!优化配套服务,发展全域旅游。理顺旅游行业管理体制、经营机制和利益关系,2017年完成全市重点景区管理权与经营权分离。建立文化旅游发展基金,筹建文化旅游产业发展公司。引进大集团到我市投资开发旅游项目,实现经营管理专业化、公司化、市场化。以芮城、永济为先导,加快发展全域旅游。继续推进“花之海城”美丽乡村游活动。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素和“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,完善星级酒店、文化商店、特色饮食、游客中心、停车场、公厕等基础设施,加强市场监管,提升整体服务水平。加快智慧旅游发展,建立旅游微信服务平台,推动“互联网+旅游”融合。加强黄河金三角旅游合作,继续推行三省四市“一证游”惠民政策。全面提升文化旅游从业人员综合素质,下大力气培养一批金牌导游,讲活河东文化,讲好运城故事,让游客慕名而来,满意而归。各位代表,我市拥有各类不可移动文物6729处,其中国保文物90处、省保文物79处。文物大市,名副其实。文物保护,任重道远。我们要坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”的方针,财政给予积极支持,社会资本有效参与,充实文保专业力量,建立智能防控系统,切实加大文物保护力度,推进文物合理适度开发利用。坚决做好永乐宫壁画保护工作,坚定不移推进关圣文化建筑群申遗工作,有序推进实施蒲州故城、盐池禁墙修复工程。要让老祖先留下的财富造福后人,让文物保护的成果惠及人民群众! (四)坚持以《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》为引领,加快建设区域性中心城市晋陕豫黄河金三角区域合作已经上升为国家战略。我们推动了区域合作,更应在合作中领先发展。不仅要在建成区面积、城市人口规模、产业经济总量等方面凸显优势、争当首位,更应有良好的教育、医疗、文化、城市综合体等公共服务设施,建立完善舒适的居住环境、便利的物流贸易、畅通的交通枢纽,真正使运城成为人流、物流、信息流的中心,成为具有引领、辐射、集散、带动作用的主导性城市。同时,通过与渭南、三门峡的紧密合作,紧紧牵住“一带一路”之手,积极融入中原经济区发展格局,使运城成为山西“东进、南承、西联、北拓”对外开放的重要通道和窗口。加快中心城市率先发展。进一步加强城市规划、建设和管理工作。坚持规划引领。认真执行《运城市城市总体规划(2011-2030)》,切实维护规划的权威性和严肃性。高标准做好中心城市的各类专项规划,实现城市空间发展、土地利用、产业布局与基础设施、环境保护、公共服务“多规合一”。经过多年努力,中心城市框架已经形成,今后的重点要从扩容转向提质。把南部生态区列入城市建设总体规划,综合实施盐湖水系综合治理、湿地保护、禁墙文物保护、南山生态修复、关帝文化产业园等工程。积极推进盐临夏一体化发展。加大建设力度。重点围绕道路交通体系、地下综合管廊、公共文化设施、社会服务设施、公共交通系统、水电气热集中供应、城市防洪水系、城中村和棚户区改造等方面,搞好中心城市建设。加快市民服务中心、城市规划展览馆、老年活动中心、档案馆、图书馆、科技馆、美术馆、河东大剧院、工人文化宫九大场馆建设。加快推进体育公园、植物园建设。打通断头路,架设各主干道跨铁路大桥,建设飞机场至高铁站、高速口之间、穿越主城区的快速通道。在道路施工中,同步规划建设地下综合管廊。完善公交车、出租车、公共自行车三位一体的公交出行体系,明年前半年首批5000辆公共自行车投入使用,今后新增公交车、出租车一律使用新能源汽车。加快集中供热工程建设,在今年新增300万平方米的基础上,到2018年实现中心城区集中供热全覆盖。融防洪、生态、景观、产业为一体,建设以尊村引黄五级干渠、姚暹渠为两横,干河、官道河、城区东部供水工程为三纵,盐池、汤里滩、鸭子池、硝池、北门滩五湖连通的中心城市水系。其中以樊村、八 一、安邑三座水库为支撑点,打造长11.7公里的水生态廊道。力争把垣曲板涧河优质水引入中心城区,提升市民饮水水质。推进海绵城市建设,提高城市生态系统功能,减少城市洪涝灾害发生。加快中心城区学校建设,5年内新建和改扩建中小学、幼儿园50所。加快市儿童医院、中心医院二期建设,第一医院明年年底前建成投入使用。加强综合管理。按照“要素完善、功能综合、管理下沉”的思路,理顺体制机制,完善城市综合执法体系。加强精神文明建设,不断提升市民文明素质和社会文明程度,深入推进国家级文明城市、卫生城市、园林城市、食品安全城市等创建工作。加快推进新型城镇化。坚持以人为中心,实施城乡一体化战略,多点多极支撑发展。加快大县城建设,发挥骨干作用。立足产业基础和比较优势,建设一批特色鲜明、优势突出的现代农业大县、新型工业大县、文化旅游大县、生态经济大县,全面提升县域经济实力。强化中心镇要素集聚功能和城乡纽带功能,抓好国家级重点小城镇建设,形成一批经济繁荣、功能齐全、环境优美、辐射力强的中心镇。以美丽乡村为引领,同步推进贫困村脱贫、城中村改造、中心村提升、文化村培育、空壳村扶持和沉陷村搬迁,扎实有效抓好新农村建设。农村决不应是落后的代名词,运城的农村要成为天蓝山青水绿、花香果甜景美、宜居宜业宜游、留住乡愁和文化记忆的向往之地,成为农民群众幸福生活的乐园、外来人群驻足休闲的公园、城市发展的后花园!持续深化区域合作。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为目标,开展与临汾、渭南、三门峡及其他邻近城市、友好城市之间全方位、宽领域、深程度的合作。推动基础设施互联互通。加快芮城灵宝、垣曲渑池黄河大桥工程进度,推动万荣合阳、永济大荔黄河大桥和运城三门峡铁路客运专线、河津韩城城际铁路建设,进一步提升连通三省四市的通达能力。加强生态环境同保同治。共同实施黄河生态治理,联合推进环保基础设施建设,协调解决区域性突出环境问题,合力打造人与自然和谐的生态文明示范区。促进民生工程共建共享。开展医疗跨省结算、职业高校跨区域招生、社会保障区域一卡通、城市公交对开等合作事宜,建立社会治安联防联控机制。 (五)坚持以人民为中心的发展思想,切实保障和改善民生让老百姓过上好日子是政府的职责所在,保障和改善民生是一项没有终点的长期任务。我们要抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,锲而不舍抓下去,不断增进人民福祉!坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的第一民生工程来抓,坚决打赢脱贫攻坚战。贯彻落实中央“六个精准”“五个一批”的要求,围绕“四年脱贫、一年巩固、全面脱贫、力争小康”目标,把产业扶贫作为主要途径,把农田水利基础设施建设作为首要保障,全力抓好产业扶贫、易地搬迁、教育培训就业、生态保障脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶“八大重点工程”,确保提前一年我市5个贫困县、22.7万贫困人口全部脱贫,决不剩下一个贫困村,落下一个贫困户。坚持把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居作为工作重点,统筹抓好基础民生。把教育摆在优先发展位置,办好人民满意的教育。进一步加大财政投入,及时足额拨付教育经费。财力再紧张,教育的投入也不能省,更不能少。整合教育资源,积极吸引社会力量办学,建立健全中小学教师补充长效机制,逐步解决有编难补、缺人难进问题,加快现代教师队伍建设。完成盐湖等6县(市、区)国家义务教育均衡发展县验收。创造条件,逐步化解教育债务。到2020年,全市小学和初中入学率保持100%,高中阶段毛入学率达到98.5%,学前教育入学率达到95.8%,主要劳动力人均受教育年限达到12年。高度重视职业教育,坚持产教融合、校企合作,抓好八大职业教育集团建设。积极推动运城师范高等专科学校、运城幼儿师范高等专科学校联合开展升本工作。加紧推进运城职业技术学院升本。精准发力,抓好就业创业。全面落实就业政策,推动大众创业、万众创新,促进以创业带动就业。尊重企业家,支持企业发展,创造更多的就业机会。鼓励小微企业吸纳各类劳动者就业。利用紧邻西安的有利条件,采取政府补贴办法,吸引更多高校毕业生、专业技术人才到我市创业,带动就业。完善提升创业担保贷款工作,帮助困难群体就业创业。搭建就业创业服务平台,创建国家级创业创新基地。推行终身职业技能培训制度,实施职业培训全覆盖计划。推动医疗卫生体育事业发展,提高人民健康水平。巩固完善县级公立医院改革成果,全面推动城市公立医院综合改革,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加强公共卫生服务,搞好重大疾病综合防控。支持中医药事业发展。全面实施二孩政策。广泛开展爱国卫生运动、全民健身运动,推动竞技体育与群众体育协调发展。到2020年,实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,全市每千人拥有医疗机构床位数达到6张,人均寿命达到76.8岁。完善制度体系,强化社会保障。落实全民参保计划,实现机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行。完善城乡最低生活保障制度,畅通社会救助申请受理渠道,鼓励社会力量参与社会救助。全面开展重特大疾病医疗救助。完善残疾预防、康复、教育和无障碍设施等公共服务体系,加强就业创业培训,加快发展残疾人事业。推动落实带薪年休假制度。关心农村留守儿童。推进社会养老服务体系建设,提高养老保险覆盖面,加大养老事业政策支持和财政投入力度,加强公办养老服务机构和社区养老服务设施建设,扶持引导社会力量发展养老服务业。加强老龄工作。到2020年,社会养老床位数达到每千名老人35张,全市60%以上行政村和城市社区建起老年人日间照料中心。突出保障房建设,提供基本住房保障。全力抓好公共租赁住房、经济适用房建设,落实好农村危房改造政策,下大力气解决好农村低收入群体住房困难。大力推进城镇棚户区改造,把城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围,以货币化安置为主,统筹推进棚户区改造和房地产去库存工作,努力解决新旧城区发展不平衡问题。坚持把安全稳定和平安建设作为重要目标要求,守好民生底线。正确认识和处理经济建设与社会稳定、安全生产、生态保护之间的关系,健全和完善社会稳定保障体系、社会治安防控体系、环境综合治理体系、安全生产责任体系、食品药品安全体系、自然灾害防御体系,加强社会应急管理,坚决防止重大安全生产事故的发生,坚决防止大规模群体性事件的发生,坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发,坚决守住安全稳定这一条底线。认真贯彻落实总体国家安全观,全面提高社会治理体系和治理能力现代化水平。加强民主法治建设,搞好“七五”普法,强化全民法治观念,加快依法治市进程,做好法律援助工作,推进社会公平正义。依法加强和改进新形势下的民族宗教工作,促进民族团结,构建积极健康的宗教关系。建立完善矛盾纠纷调处化解机制,畅通诉求渠道,做好信访工作。强化社会治安防范措施,深入开展打黑除恶、治爆缉枪、铲除黄赌毒“三大战役”,严厉打击各类犯罪行为。强化网络管理,依法打击电信诈骗和网上造谣生事、人身攻击等行为。坚持不懈抓好环境保护工作,切实巩固综合整治成果,强化大气、水、土壤等污染防治,全面完成空气质量考核指标,汾河、涑水河断面全面达标,黑臭水体治理取得突破性进展,按期完成“5+15”工业园区污水处理厂建设。毫不放松抓好安全生产工作,全面落实责任,加强保障能力建设,强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、特种设备、油气管道等重点行业领域安全生产专项整治,依法整治货车非法改装和超限超载运输行为,努力推动安全生产形势持续好转。加强食品药品监管,确保人民群众“舌尖”上的安全。建设覆盖全市的灾害性天气预警系统。以防为主,防抗救结合,做好防火、防汛、防疫、防震等各项防灾减灾工作。加强人民防空工作。人民军队是党和国家的坚强柱石。我们要把支持军队和国防力量建设作为义不容辞的责任,强化国防意识,加强国防教育,坚持军民融合发展,建设民兵训练基地、武警机动大队新营区,完善军地协调会议制度,推进“双拥”工作,落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定,有效发挥驻运部队在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。各位代表,加快建设“三市一中心”,切实保障和改善民生,必须以新发展理念为统领,坚持开放带动,进一步拓展发展新空间;坚持创新驱动,进一步厚植发展新优势;坚持改革推动,进一步培育发展新动力。全面扩大对外开放。深入落实《加快发展开放型经济的实施意见》,加快构建举市开放新格局。跟进国家战略,全方位对接京津冀、环渤海、长三角、珠三角、中原经济区和“一带一路”节点城市,承接产业转移,敞开大门,深入合作。加大招商引资力度,利用各类展会和经贸交流活动,开展向发达地区投资环境全面对标行动,用系统和定向的思维改进招商引资工作,用好用足有关政策,围绕主导产业,瞄准重点区域,突出企业主体,大力开展精准招商、专业招商、定向招商,不断提高招商引资项目签约率、履约率和开工率。争取更多国内外500强企业在运城安营扎寨、投资兴业,力争5年招商引资到位资金累计达到3000亿元。加快开发区整合工作,推动运城经济开发区和空港经济开发区合并申报国家级开发区,实现风陵渡、绛县经济开发区与所在县融合发展,促进盐湖工业园建设高新技术产业园区。加快运城机场航空口岸和综合保税区建设,争创国家级电子商务产业示范基地,做好外贸进出口工作,不断提高经济外向度。坚持实施创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力,摆在全局工作的核心位置。树立新的资源观,发挥人力资源、文化资源、生态资源等作用。把人才作为第一资源,大力实施人才强市战略,营造人才辈出、人尽其才的环境。加快公共就业和人才服务机构整合,建立健全功能完善、运行有序、服务规范的人力资源市场体系,引进高端人才,培养本地人才,把人力资源的潜力转化为现实发展的优势。实施大数据战略,着力培育数字经济,加快推进互联网建设。倡导开展“回乡创业”行动,鼓励运城籍在外人员在运投资兴业,回报家乡。坚持以科技创新引领全面创新,依托国家火炬计划特色产业基地,建设临猗、永济科技创新示范园区,推进技术转移促进工程,发挥运城科技大市场作用,建立专业咨询、标准信息、技术交易、科技成果转化综合服务平台,依法保护知识产权,促进科技成果转化。瞄准国外高新技术,建立国际友好城市,力争在高新技术支持上有所突破。强化金融创新,用好产业引导基金,撬动更多社会资本支持实体经济。用好国家支持PPP模式的政策机遇,加大政府和社会资本合作力度。吸引民间资本,壮大财政融资性担保实力。积极利用资本市场,支持企业上市融资。吸引更多金融机构落户我市。全面完成农村信用社改制工作。建立金融机构考核奖励机制,推动新型金融业态健康发展。推进品牌创新,弘扬“工匠精神”,建立产品质量追溯制度,开展质量强市活动,实施标准化战略。力争到2020年,全国驰名商标达到35件,山西省著名商标达到300件。深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革,优化要素配置,释放新需求,创造新供给,增强经济持续增长动力。深化国有、集体企业改革,大力发展混合所有制经济,分类推进困难企业改制,盘活企业闲置资产,认真解决历史遗留问题。深化商事制度改革,降低实体经济企业成本。深化财税和投融资体制改革,完善政府预算管理体系,规范政府政务管理,提高税收征管效能。推进事业单位分类改革、城市公立医院改革、供销合作社综合改革。深化市场配置要素改革,实行统一的市场准入和监管制度,建立公平、开放、透明的市场规则。深入推进不动产统一登记工作。全面落实户籍制度改革各项政策,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 (六)坚持以建设人民满意的政府为根本,着力提高施政能力和服务水平人民政府为人民,人民满意是根本。各级政府要把发展的使命扛在肩上,把人民的忧乐放在心头,自觉践行“32字”工作导向,持续改进工作作风,努力建设忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁的服务型政府。对党忠诚,坚定正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线方针政策,坚决贯彻执行省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,坚决贯彻落实市委的各项决策部署,自觉在大局下谋划和推进工作。厉行法治,积极推进依法行政。严格遵守宪法和法律,坚持运用法治思维、法治方式开展工作,把政府活动全面纳入法治轨道,依法行政,依法履职,依法决策,依法办事,坚决克服习惯性,减少随意性,杜绝盲目性。积极推行政府法律顾问制度。加强机构编制管理,理顺职能职责,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,充分听取各民主党派、工商联、无党派和社会各界意见,积极支持工青妇等群团组织工作。加强政府立法工作,完善重大行政决策制度,把决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估作为政府重大决策的必要程序。主动担当,增强为官必为自觉。“为官避事平生耻”。我们一定要恪尽职守、夙夜在公,主动作为、善谋勇为,扎实干好每一天,认真做好每件事,做到讲实话、守诚信,言出必践,行必有果。新官要理旧事,确保政府工作的连续性。严格督查考核,严肃追责问责,坚决整治庸政怠政懒政行为。完善政府奖励制度,建立容错纠错机制,为担当的干部担当,为负责的干部负责,为有能力会作为、有胆气善作为的干部撑腰,让干部心情舒畅、充满信心,想干事、敢干事、能干成事。开拓创新,全力破解发展难题。遵循发展新理念,努力用好辩证法,解放思想,放宽视野,坚持用开放的意识、创新的思维和科学的方法谋划发展。加快转变政府职能,厘清政府与市场、社会的边界,进一步简政放权、放管结合、优化服务,精简审批事项,再造审批流程,减少办事环节,加强事中事后监管,不断激发市场和社会的活力。善于学习和掌握新知识、新观念,积极借鉴先进经验,紧密结合本地实际,用足用活政策,破除瓶颈障碍,破解发展难题,创造性地开展工作、推动发展。务实高效,弘扬真抓实干作风。坚持求真务实,深入调查研究,吃透实际情况。加强统计分析,提高统计数据真实性和准确度。完善工作机制,强化政府整体功能,加强部门之间的协调,形成工作合力。政府的每项重要工作,都要明确一名负责领导、一个主责单位、一套工作班子,真正把责任落到实处。对上级的部署、下级的请示、群众的诉求,都要及时作出回应。遇到重大险情灾患,必须第一时间到场,及时果断处置。提倡和推行工作部署当天落实、一般问题当周解决、重大事宜当月完成,努力做到案无积卷、事不过夜。清正廉洁,树立良好政府形象。认真落实政府系统的“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,构建良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,坚持不懈纠正“四风”。认真开展“两学一做”学习教育,自觉践行“三严三实”。加强政府系统基层党组织建设。政府各级干部特别是领导干部,要带头廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,做一身正气、两袖清风的模范,用政风带动社风、民风持续好转。充分发挥行政监察作用,重要工作审计要提前介入、全程跟踪、严格监督,实行公共资金、国有资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。牢固树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。各位代表,实干成就梦想,奋斗赢得未来。面对经济新常态、改革深水区、战略机遇期,我们深感使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,团结拼搏,勇往直前,为加快建设“三市一中心”、全面建成小康社会贡献全部的心血、智慧和力量,用无愧于时代要求、经得起实践检验的业绩,向人民、向历史交上一份满意的答卷!
2025-07-15
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红桥区招商引资活力彰显 企业集聚与土地盘活共促经济提升
2016年,天津市红桥区在招商引资工作中取得突破性进展,通过优化环境与政策引导,吸引了大批优质企业入驻,显著促进了区域经济结构的优化与升级。在土地资源盘活和产业集聚的双重驱动下,全区发展动能不断增强,为可持续发展奠定了坚实基础。 一、招商引资战略成效显著 2016年,天津市红桥区深化招商引资机制改革,重点围绕现代服务业和科技创新产业布局。政策上,出台了鼓励企业落户的系列措施,例如强化政务服务体系、优化企业服务流程等,打造了高效的营商环境。这使招商引企活动呈现蓬勃态势,新注册企业数量及规模企业占比大幅提升。优质企业如赛伯乐集团和猪八戒网等顺利进驻,不仅增加了就业机会,还推动了产业链上下游融合。区域方面,红桥区依托交通枢纽优势,加强基础设施建设,如公共交通网络完善,增强了对投资者的吸引力。通过综合施策,招商引资工作形成了良性循环,为后续经济增长积累了深厚动力。 二、土地资源高效盘活推动开发 2016年,天津市红桥区实施土地供应优化策略,成功完成多个地块出让项目。纪念馆路地块开发聚焦商业综合体和创新园区,盘活闲置资源后引入多业态融合发展;机电学院地块则通过合作开发模式,转化为办公及教育配套设施,提升了土地使用效率。这些举措有效释放了城市空间潜力,带动了周边社区升级。在土地管理中,红桥区坚持市场化原则,引入透明竞标机制,确保项目公开公正进行。成果上,地块出让不仅增加了财政收益,还促进了绿色建筑和智慧城市元素的融入,体现了区域可持续发展的理念。 三、产业多元化发展加速集聚 2016年,天津市红桥区在产业发展上突出聚焦现代服务业和高附加值领域,通过招商引资吸引企业群落,形成集群化效应。例如,信息技术和数字经济企业比重上升,带动了区域创新氛围;传统商贸业借助平台经济焕发新活力,如引入的在线服务平台等,降低了小微企业运营成本。同时,红桥区构建了产业服务体系,设立专项基金支持企业研发和转化,加速了高端人才集聚。这些实践不仅稳固了经济底盘,还增强了区域竞争力,为长远经济结构转型提供了支撑。 四、政策环境优化与区域联动 2016年,天津市红桥区政府强化政策协同,联合市级资源推动招商引资。例如,与天津港区深化战略合作,促进海陆联运通道建设;同时,优化行政审批流程,实施“一站式”服务机制,减少企业落地障碍。在区域联动中,红桥区融入京津冀一体化发展战略,通过展会平台展示区位优势,吸引外埠资本流入。此外,加强软环境建设,如提升教育医疗配套设施,增强了宜居性和创业吸引力。这一系列举措确保了招商引资工作的系统性和可持续性。 五、未来展望与经济韧性提升 展望未来,天津市红桥区将延续招商引资的良好势头,深化创新驱动和绿色发展主线。2016年奠定的基础为后续项目落地提供了经验,重点培育新兴产业载体,如智慧经济园区,并推动土地循环利用模式。同时,继续完善风险防控机制,确保经济稳步提速。通过区域战略的持续推进,红桥区有望成为京津走廊的重要支点,为市民生活和企业成长创造更多价值。
2025-07-15
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