达州市招商引资

• 【连城县招商】2019年连城县政府工作报告

  在连城县第十七届人民代表大会第三次会议上连城县人民政府代县长詹崇仁2018年12月25日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超，持续攻坚“三大战役”，聚力突破“四大板块”，奋力打造“3+3”产业，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。2018年，预计全县生产总值202亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长10%;城乡500万元以上固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额69.4亿元，增长15%;财政总收入9.03亿元，地方级财政收入5.5亿元，分别增长22%和15%;城镇、农村居民人均可支配收入为31119元和15500元，分别增长8.4%和10%。三次产业结构比为16:43:41，获评全省县域经济发展十佳县、中国绿色生态农业先进县、中国电商示范百佳县。 一、抓产业强支撑，质量效益稳步提高工业经济稳中提质。规模以上工业产值突破200亿元、增长20%，光电新材料产业实现产值50亿元、增长60%，冠睿电子成为全县首个产值超20亿元企业。锂电池产业破题起步，新引进锂电池产业项目10个，其中当年竣工投产8个，初步形成以国冠为龙头的锂电池产业链。工业项目加速发力，开工建设项目53个，新引进项目建成投产19个。园区活力日益彰显，纳税超百万元企业达32家，其中超500万元企业12家，盘活11家僵尸企业，收回闲置低效用地13万平方米。现代农业优化升级。实现农林牧渔业总产值54.8亿元、增长3.8%，现代农业产值42.3亿元、增长8.8%。特色产业优势突显，制定完善特色农业产业扶持政策，地瓜产业实现产值33亿元、增长10%，林坊镇入选全国首批农业产业示范强镇;白鹜鸭产业实现产值4.6亿元，全年出栏380万羽，即食白鸭汤生产线项目建成投产;竹木加工产业实现产值35亿元、增长12%，3家企业成功申报省级笋竹精深加工示范项目。富硒品牌培育有力，富硒产业实现产值12.5亿元、增长126.9%，成功举办福建省富硒产业绿色发展研讨会，打响“中国客家硒都”地域品牌。产业融合效益提升，食品加工专业园区入驻企业18家，全县农产品加工实现产值85亿元、增长10.5%，农特产品电商上行销售额达7.6亿元。第三产业更富活力。实现第三产业增加值83亿元、增长8.5%，全年接待游客1093.6万人次、增长29.2%，入选“中国十佳避暑康养小城”。文旅融合有序发展，创建国家3A级旅游景区3个，冠豸山联合申报世界地质公园列入推荐名单;完成石门湖路改造提升，建成冠豸山文化旅游综合体一期，县旅游集散服务中心投入运营;《中国影像方志•连城》在央视播出，举办培田春耕节、环冠豸山自行车赛和冠豸山国际半程马拉松赛。电子商务持续壮大，电商百佳示范县发展指数全国排名第30、全省排名第3，全年实现电商交易额50亿元、增长25%，实现网络零售9.5亿元、增长26%。房地产业健康发展，完成房地产开发投资13.5亿元，商品房销售面积25.5万平方米、销售额11.8亿元。 二、补短板促和谐，民生福祉持续增进脱贫攻坚精准有效。深化“九措到村到户”，有效巩固6265户14839人脱贫成果，32个贫困村和2个扶贫开发重点乡镇如期摘帽。全力推广“企业+基地+贫困户”模式，建立激励性扶贫项目249个，受益贫困户3881户。实施“春潮行动”“雨露计划”，发放小额扶贫贴息贷款2264户、1606.7万元。落实精准扶贫医疗叠加保险政策，为建档立卡贫困户报销各类医疗费用2743.9万元。落实教育助学资金253.2万元，惠及困难学生2372人次。民生事业协调发展。坚持为民办实事，基本完成十二项惠民工程。落实基础教育十条措施，教师队伍建设不断完善，教师待遇有所提高;县实验幼儿园通过“省示范性幼儿园”评估，连城一中入选省级普通高中课程改革基地建设学校名单，高考文理科本一上线率均位居全市第二;实施教育项目34个，完成投资3.2亿元，2所公办幼儿园投入使用，24所中小学教学综合楼基本建成。水南街和吴家巷被认定为省级历史文化街区，新增7处省级文物保护单位，8个村入选中国传统村落，璧洲获评中国历史文化名村;开展百场全民健身、群文活动，建成县广播电视高山发射台、全民健身活动中心，在省运会上获得金牌12枚，创历史新高。改造提升乡镇卫生院4个，基本完成妇幼保健院改扩建，医药卫生体制和分级诊疗机制改革稳步推进。养老事业加快发展，列入民政部居家和社区养老服务改革试点县，建成农村幸福院27个、居家社区养老服务照料中心3个。社会保障更加有力。全年城镇新增就业1197人、失业人员再就业834人，农村劳动力转移就业2392人，城镇登记失业率为2.37%。全面实行城乡低保标准一体化，农村低保标准提高至家庭年人均收入6456元，惠及困难家庭2748户5610人。发放特困供养金1293万元、医疗救助金1146万元、残疾人两项补贴资金1088万元。城乡居民基本医疗保险参保率达98%、养老保险参保率为99%。打击治理电信网络新型犯罪，扫黑除恶取得阶段性成效，连续2年保持涉麻制毒“零窝点”“零发案”。严格落实信访责任制和地方党政领导安全生产责任制。食品药品安全形势稳定向好，通过省级食品安全社会共治示范县验收。加强国防动员教育，获评全市征兵先进单位。依法治县、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、消防救援、防灾减灾、防汛抗旱、慈善、工会、红十字、民族宗教、地方志、档案、移民、外事侨务等各项工作取得新进步。 三、上项目扩投资，发展后劲不断夯实精准招商成效突显。实施“莲商回归”“以企引企”“以商招商”工程，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点区域精准招商。全年新签约项目260个，其中亿元以上项目45个、10亿元以上项目5个，招商引资实现量质齐升。项目建设势头强劲。“五个一批”均超额完成年度任务，30个省市重点项目、36个投资工程包项目、10个“1820”项目分别完成投资67.1亿元、35.5亿元、27.6亿元，全年开工建设项目155个，建成投产项目82个，其中28个项目实现当年签约、当年竣工。多方协作服务优化。完成房屋征收4.5万平方米、土地征收3038.5亩，新增补充耕地指标950亩，争取用地指标4141.9亩。全县银行业金融机构为重点项目建设提供贷款4亿元，县中小企业信用担保中心为61家企业提供贷款担保2.95亿元，为32家企业提供应急还贷资金1.26亿元。出台企业用工六条措施，累计为“一园两区”企业输送工人3040名。 四、重融合优环境，城乡面貌逐步改善城市建设步伐加快。全面完成浦梅铁路连城段征迁工作，冠豸山机场复通“佛山—连城—北京”航线并加密至每天一班，旅客吞吐量突破20万人次。开工建设培田路、幸福北路，实施北大中路、步行街“白改黑”综合改造，基本打通梅花山路等断头路，实施莲北大道、西环路改扩建等项目，“两横四纵”路网基本贯通。完成文川河安全生态水系、百花小区沿河景观和滨江公园建设，建成莲中路人行天桥，新增停车位483个，新改建污水、供水管网45.2公里，新增绿地34万平方米，拆除“两违”面积99.6万平方米。乡村振兴有力实施。“一革命四行动”有序开展，建成农村公厕16座，新建改造农村三格化粪池13380户，101个村建立垃圾治理常态化机制，启动11个村级生活污水集中处理设施建设，改造农村危房1155户，拆除空心房、裸房3.9万平方米。农村基础设施日益完善，提级改造县道20.2公里、乡村道路89.8公里，建成农村公路安保工程170公里，创建“四好农村路”22公里，完成危桥改造14座;有序推进福地水库等水利项目建设，建成烟基工程项目34个，改造农村电网244.6公里，完成高标准农田建设2.7万亩。实施5个“精品村”和曲溪美丽乡村“景观带”工程，完成16个省级“千村整治、百村示范”村建设。完成新型城镇化重点镇建设项目16个，部分集镇面貌明显改观。优化整合农村“六大员”服务队伍，圆满完成2018年村级组织换届选举，村主干“一肩挑”占比44%，培田获评全国民主法治示范村。移风易俗不断深入，遏制大操大办，减少烟花爆竹燃放，3个乡镇和4个村获评第十三届省级文明村镇。生态建设成效明显。23个生态环保攻坚项目完成投资10.8亿元，全县254家生猪养殖场标准化改造项目通过验收，食品加工专业园区污水处理厂一期、县污水处理厂二期等项目投入使用。河(湖)长制工作持续深化，3个国控断面Ⅰ—Ⅲ类水质达标率为100%，各乡镇交接断面水质明显改善。闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程加快推进，文亨田心铁矿废弃矿山综合治理被列为省级试点项目。完成水土流失综合治理3.83万亩，森林覆盖率提升至81.48%、稳居全省第2，全年空气质量优良天数比例达99.4%。 五、深改革谋创新，内生动力加速释放改革全面发力。淘汰关闭落后产能企业11家，商品房去化周期同比缩短3个月，全面完成系统内债务置换和城市建设发展基金清退，为实体经济减负1.56亿元。承接上级调整事项176项，推进“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，新增市场主体4089户。县属“四大公司”整合重组为国投、豸龙两大集团公司。扎实开展国税地税征管体制改革，完成国地税机构合并。有序推进农村集体产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证和农村集体资产清产核资。协作层次深化。持续推进福清—连城对口帮扶，深化扶贫协作，携手共建连城(福清)产业园，签订旅游对口帮扶合作战略协议，推动两地互惠共赢。拓宽湖里—连城山海协作渠道，签订山海协作协议书，在技术、资金、产业上实现整合互补。与福建中医药大学、龙岩学院等高校建立校地战略合作关系，开展“百名教授博士进基层”活动，设立“连城县奇迈科技创新基金”，推进“政校企”“产学研”深度融合。创新源泉涌动。出台工业科技创新十三条措施，新增5家省级科技小巨人领军企业，4家企业被认定为省级科技型中小企业，2家企业获评省级“专精特新”中小企业，1家企业被评为省级高新技术企业，1家企业获批设立省级院士工作站。全县发明专利155件、增长216.3%，增速位居全市第1。 六、讲担当勇作为，服务效能明显提升始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，政治立场更加坚定。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，共办理人大代表建议119件、政协委员提案113件，办复率均达100%。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费下降29.3%。努力践行“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风，以“大督查大落实”激励干部新时代新担当新作为，政务环境不断优化，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占88.4%，e龙岩和12345便民服务平台群众诉求办理满意率为98%。完善县政府工作规则，强化财政监督和审计监督，政府权力运行更加规范。各位代表，过去的一年，我们群策群力谋发展、凝心聚力干事业、齐心协力攻难关，各项工作均取得了较好成绩。这些成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民和社会各界人士团结拼搏、砥砺奋进。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、老领导，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、武警官兵，向所有关心支持连城发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，连城经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：县域经济总量较小，财力薄弱;工业支撑作用还不突显，产税比不高;旅游资源优势未充分发挥，品牌知名度不高;教育、卫生、交通、住房等民生事业短板依然突出;农民增收难、农业基础薄弱、农村发展滞后现象仍然存在，脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴还需持久发力;一些干部为民情怀不深，工作作风和服务意识与建设“三个连城”的要求还不相匹配。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决战全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，把实现高质量发展与落实赶超有机统一起来，以大督查推动大落实，全面推进扩总量、提质量、强支撑、优环境、惠民生各项工作，持续攻坚“三大战役”，聚力突破“四大板块”，推动质量变革、效率变革、动力变革，开启“三个连城”建设新征程。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值确保增长9%，力争增长9.5%;规模以上工业增加值确保增长11.2%，力争增长12.5%;城乡500万元以上固定资产投资确保增长15%，力争增长18%;社会消费品零售总额确保增长14%，力争增长15%;财政总收入突破10亿元、增长15%，地方级财政收入突破6亿元、增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。为此，我们将重点抓好七个方面工作： 一、聚力高质量，在赶超工业经济上突围突破坚持以落实赶超为主基调，以质量效益为核心，抓培育、稳基础、优平台，为连城发展增强后劲。培育壮大新兴产业。实现产值81亿元，增长40%;新增规模工业企业8家，培育产值超5亿元企业2家、超30亿元企业1家。光电新材料产业，实现产值70亿元，增长40%。围绕培育百亿级产业发展目标，推动柔性电路板、指纹识别和人脸识别模组等5个配套项目投产，加快补齐冠睿电子终端产品及相关元器件产业链条。支持赛特保温隔热材料项目产能倍增，加快推进允升复合不锈钢管、菲尔姆铝塑膜、锰镁合金等重大新材料项目建成投产。生物医药产业，实现产值11亿元，增长10%。扶持新奥生物、启盛实验、台迈三略等企业做大做强，开工建设白鸭石斛精滴丸、荧光增白剂等项目，力促福建力传生物中药饮片生产加工项目建成投产。锂电池产业，支持国冠锂电池、巨利锰酸锂等9个项目扩产增效，力争锂电池隔膜等8个产业链项目签约落地，建成投产铝壳电池、手机锂电池等项目，力争入驻园区锂电池生产企业达20家。巩固升级传统产业。矿冶化工产业，实现产值45亿元，增长12.5%。推动大洋气雾剂制品、万福林化松香等项目建成投产，力促华裕天恒钕铁硼及荧光粉废料综合利用、佳辉科技二氧化硅消光剂等项目达产达效，全力推进源岭科技有机硅单体项目一期建成投产，延伸下游产业链，打造百亿级硅胶产业。竹木加工产业，实现产值40亿元，增长8.8%。充分发挥竹木资源优势和专项资金引导作用，扶持竹木制品向精深加工发展，开工建设金龙农林竹成分提取及运用等项目，力促丰海竹木、朝翔竹木等企业技改项目建成投产。夯实优化发展平台。完善企业服务机制，落实县领导挂钩帮扶企业工作机制，深入实施“一企一策”，精准对接省市技改增资、品牌建设等产业政策，支持企业开发新产品、发展智能制造，加快推进企业发展壮大。补齐园区发展短板，大力盘活剩余闲置厂房，加快建成海峡光电产业园二期，推进朋口化工园区扩区工作，完成朋口、庙前工业集中区污水处理项目建设。健全园区配套设施，落实开发区高质量发展要求，创新管理体制，探索市场化管理模式，加强公共设施管护，推进职工活动中心、宿舍生活区等设施建设，不断优化“一园两区”生产生活环境。 二、发力兴三农，在实施乡村振兴上砥砺前行坚持以乡村振兴为主旋律，以农民富裕为目的，兴产业、优环境、促文明、富乡村，为连城发展夯实基础。抓重点，提质现代农业。农林牧渔业总产值确保增长3.8%、力争增长4.2%，实现现代农业产值增长8.8%以上。抓特色主导产业，全面推进省级现代甘薯产业园重点项目建设，建成省级甘薯研究院，争创国家级现代甘薯产业园。完成市级现代白鸭产业园建设，培育3家生态养殖基地、1个原产地保护示范村。申报富硒农产品系列地方标准，以“五统一”整合销售资源，提高市场占有率，力争产值突破20亿元。抓农产品质量效益，落实粮食安全首长责任制，稳定粮食播种面积31万亩、产量超13万吨。推广水禽旱养、小水面养殖等环保高效新模式，促进畜禽养殖业生态化发展。加快发展绿色农业，推进36个省级农业标准化生产示范区建设，完善农产品质量安全追溯和农资监管平台，确保农产品农残合格率不低于98.5%。积极培育品牌农业，新增“三品一标”品牌4个、地理标志商标3个。抓三次产业融合，加快建设食品加工专业园区，力促绿园、红东等食品加工项目建成投产。支持原态农业、连天福等龙头企业电商平台做大做强，力争全年农产品电商交易额突破9.2亿元。抓关键，打造宜居家园。坚持“五留”“五化”“五清楚”建设理念，把乡村建得“像乡村”“是乡村”。突出示范带动，总结推广“精品村”经验做法，培育34个乡镇级美丽乡村示范村、10个县级“精品村”和3个市级乡村振兴示范村，完成16个省级“千村整治、百村示范”村建设;围绕“一乡一业”发展目标，发挥资源优势，启动5个特色小城镇创建工作，打造一批机制活、产业优、百姓富、生态美的小城镇。完善基础配套，深化“路长制”工作，完成危桥改造12座、新建改造农村公路125公里，创建“四好农村路”300公里，建成农村公路安保工程260公里。继续实施农村饮水安全巩固提升和农村电网改造工程，加快推进福地水库、闽江上游连城段防洪工程建设，建成龙咀、石槽坑水库，完成高标准农田建设2万亩。打造宜居环境，深入开展农村人居环境整治三年行动，改造三格化粪池2652户，推广农村垃圾常态化治理机制，建成8个乡镇污水处理厂及配套设施，完成11个农村生活污水集中处理设施建设，整治空心房、裸房20万平方米。抓保障，厚植乡风文明。加大精神文化供给，持续开展文化科技卫生“三下乡”、电影放映工程等文化惠民活动，传承红色基因，弘扬客家家风家训，凝聚发展正能量。深入推进移风易俗，开展“五讲四美三热爱”和道德模范礼遇帮扶活动，评选文明家庭、文明村镇，力争县级以上文明村镇覆盖面达40%。夯实文化基础设施，建成10个乡村文化传习所，改造提升30个村级综合文化服务中心，提高乡村公共文化服务水平。提升村民自治能力，完善村规民约、自治章程，鼓励村民理事会、乡贤力量积极参与乡村建设，发挥驻村干部、科技特派员引领示范作用，有效助力乡村发展。抓根本，促进生活富裕。壮大村集体经济，推进农村集体产权制度改革，推行土地入股、土地流转、联耕联种等多种经营方式，增加村财收入。发展新型经营主体，创建县级以上示范合作社20家、示范家庭农场7家，延伸农业产业链，增加农业效益。培育致富带头人，造就一批懂农业、有技术、善经营的新型职业农民，激发农业农村经济发展活力。拓宽农民增收渠道，鼓励农业企业、合作社与农民通过合作经营、订单收购、入股分红等方式，增加农民收入。 三、致力促转型，在推动三产繁荣上提速增效坚持以三产繁荣为主方向，以产业优化升级为导向，育品牌、精举措、促融合，为连城发展注入活力。突出文旅同频，打响旅游品牌。围绕全市“两田一楼一山”旅游布局，以冠豸山和培田古村落为核心，打造全国知名旅游目的地、国家级全域旅游示范区，力争全年接待游客1200万人次，打响“价值连城”金字招牌。做强旅游基础，实施环冠豸山旅游公路等项目，推进新泉整训纪念馆改扩建项目前期，加快冠豸山客运索道、培田古村落提升改造等项目建设，完成冠豸山正山前停车场改造、九龙湖换乘中心和观景路二期等项目。做足跨界融合，开发以松毛岭战地遗址、新泉整训旧址群为主线的红色研学路线，丰富四堡采摘体验、赖源高山茶园、环梅花山乡村生态观光等休闲绿色旅游产品，结合豸文化、客家民俗、古村古建元素发展特色文化旅游精品项目，推动旅游与红色资源、生态农业、客家文化在融合发展上实现新突破。做响宣传营销，探索宣传营销新模式，积极亮相省内外旅游推介活动，发行连城景区旅游年卡，深化闽粤沪等重点城市精准营销。优化自行车赛、马拉松赛等赛事活动，开发“连城有礼”系列特色文创产品，发挥“旅游+”倍增效应，提升连城旅游知名度。做好旅游服务，结合“一机在手，畅游福建”打造连城全域旅游智慧平台，增加“i游连城”微信公众号服务功能，实现景区服务便捷化智能化。以“放心游连城”服务承诺为抓手，依托冠豸山民俗村，集聚餐饮住宿、民俗表演、非遗文化体验等业态，强化旅游行业监管，营造良好旅游环境，让游客留得住、还想来。突出提质增效，加速商贸流通。全面推进国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，力争电商交易额突破60亿元、增长20%以上。建成乡镇、村级电商服务站点130个以上，实现行政村电商服务站服务覆盖率超50%。加快农村快递资源整合，构建以莲冠电商物流产业园为中心的物流网络体系。大力培育商贸流通主体，扶持天一温泉等龙头企业发展壮大，培育限上商贸企业6家。挖掘外贸出口新增长点，支持佰诚竹业等规上企业开展外贸出口业务，鼓励中触电子、爱的电器等企业委托出口转自营出口，力争出口7.8亿元。突出多点发力，推动有序发展。推进金融生态环境建设，继续打好防范重大金融风险攻坚战，鼓励银行业金融机构向乡村延伸，扩大“快农贷”等普惠金融产品覆盖面。规范房地产市场秩序，推进大洋旅游服务综合体等项目建设，完成房地产开发投资15.5亿元、商品房销售面积29.1万平方米。有序发展康养产业，鼓励社会资本参与经营养老机构，发挥江园综合养老服务中心、官峰农村幸福院、南街社区日间照料中心等示范点带动作用，力争居家和社区养老服务改革试点全覆盖。 四、倾力优品质，在建设宜居城市上攻坚提质坚持以城市宜居舒适为主轴线，以经营城市为基础，优品质、强载体、抓管理，为连城发展增添魅力。在突出城景融合上提品位。按照“北进西拓中控、适度东移”城市发展战略，控制城市建设“三际线”，留出冠豸山视线走廊，打造国际山水旅游度假城市。坚持规划引领，推进“多规合一”，加快九龙片区、学府片区等修建性详规编制，完成浦梅铁路连城段站前广场、西城新区控制性详规编制和中心城区控制性详规修编。推动城区景区融合发展，以“客家风情+新中式”建筑风格逐步改善县城风貌，保护开发吴家巷和水南街历史文化街区，推进文川河景观改造提升等项目建设，突出“山、水、城”融合，实现“城在景中、景在城中、城景交融”。加快新区建设，围绕城市建设“一体两翼四大板块”空间布局，打造15分钟城市生活圈，逐步完善西城文教片区、旅游经济开发区等新区功能配套，重点推进北部新区开发建设，加快北部新区第一中心小学和幼儿园、工人文化宫、文川医院异地新建等项目建设。在提升载体功能上做文章。全年实施城乡建设项目556个，计划投资51.9亿元。完善对外交通体系，全力推进浦梅铁路连城段站前广场配套设施工程;完成省道506线北团至四堡段改造等项目，新建改造国省干线15.5公里;稳定现有航班运营，积极拓展新航线，力争旅客吞吐量突破30万人次。深入推进“畅通”工程，建成培田路一期、幸福北路等城市道路，完成新莲路、东环路“白改黑”综合改造，打通宁中路等“断头路”。提升城市功能配套，启动福地水库供水工程建设，加快筱菜园市场、西门市场建设，新建城区公厕8座，新增停车位200个，增设充电桩200个，铺设排污排水管网28公里，完成城区防洪排涝高水高排项目二期，加快推进文川河、西城文教片区沿河沿路绿亮美工程。在提高管理水平上求突破。坚持城市“三分建七分管”理念。探索创新管理模式，试点开展城区停车场、户外广告等特许经营模式，加快实施城乡环卫一体化项目，建成智慧水务系统并投入使用，新增200路“雪亮工程”高清视频监控。规范小区物业管理，实现物业管理新建小区全覆盖、老旧小区覆盖50%以上。结合城市道路综合改造，科学设置道路交通标识标牌，推进北大路、步行街、东环路等交通干线综合整治，着力解决环境卫生脏乱差、交通拥堵等突出问题。开启新一轮省级文明县城三年行动计划，实施市民素质提升工程，发挥广大志愿者、义工队伍模范带动作用，引导市民共建共享城市生活，营造城市管理人人参与浓厚氛围。 五、竭力抓项目，在筑牢发展基础上植优补短坚持以项目建设为主战场，树立项目为王理念，强储备、扩投资、优服务，为连城发展积蓄力量。群策群力强储备。深化各级主要领导带头策划项目机制，紧盯政策投资导向和企业市场需求，围绕产业发展、基础设施等领域，精心策划争跑项目，力争全年谋划项目202个，其中超亿元生产性项目40个。完善项目准入、国企招商等机制，深度对接粤港澳大湾区、闽西南协同发展区产业转移，引进一批产业关联度高、带动性强、发展前景好的优质项目，力争全年新签约项目260个，其中投资亿元以上项目16个、超10亿元项目2个。凝心聚力扩投资。大力推行县领导挂钩、一线考核、现场办公等机制，挂图作战推进重大项目建设。全力抓好冠盛软包锂电池、国际物流商贸城等30个省市重点项目建设，完成投资69亿元。加快推进巨利锰酸锂、微创治疗中心等“1820”项目建设，完成投资26.6亿元。实施百花化学、中慧捷成等企业技改项目，完成投资3.24亿元。继续抓好投资工程包、中央及省级预算内投资等项目建设，力争新开工项目160个，新竣工项目90个。引导社会资本投入公共服务、基础设施等领域，力争民间投资完成62.4亿元。深化对接中船重工、航天十二院等军工企业，力促蓝宝石光学窗口、航天育种特色农业等项目签约落地，实现民品参军销售额3亿元。多措并举优服务。强化政银企担合作，落实好民营企业贷款“一二五”政策，用好县中小企业担保基金和还贷应急资金，努力破解民营企业融资难题。严格落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持资金，减轻企业负担。加大征迁工作力度，积极争取上级用地政策倾斜力度，保障项目建设用地。强化企业用工服务保障，健全完善招工机制，落实用工优惠政策，着力解决企业员工住房保障、子女就学等需求，引导外出务工人员返乡就业创业，缓解企业招工用工压力。扩大“一窗受理、集成服务”范围，推行容缺审批、并联审批、照后减证等机制，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，确保项目快速落地。 六、全力惠民生，在提高幸福指数上善作善成坚持以提升人民幸福感为主动力，以人民共享发展成果为落脚点，聚焦扶民、利民、惠民、安民，为连城发展培植动能。打赢脱贫攻坚突破战。聚焦深度贫困攻坚，实现2个扶贫开发重点乡镇和17个贫困村脱贫摘帽，完善“回头帮”“回头看”等防范返贫长效机制，持续巩固脱贫成果。突出激励性产业扶贫，大力推广联结带户、企业带动模式，深入开展“春潮行动”“雨露计划”等技能培训，激发贫困户内生动力。实施健康脱贫帮扶，全面落实各类参保补助和医疗保障政策，不断提升家庭医生服务质量，降低贫困户因病返贫风险。落实教育惠民政策，确保困难学生资助全覆盖，解决因学致贫问题。打好生态环保攻坚战。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进生态文明试验区建设。落实最严格水资源管理制度，深化河(湖)长制工作，持续完善企业排污、养殖业污染、生活垃圾等长效治理机制，重点加强闽江流域综合治理，确保辖区河流水质稳中向好。加强农业面源污染治理，实施“地力提升1112工程”，推进庙前镇土壤修复试点项目，继续实施文川河绿色环保行动计划，加大水土流失治理力度，完成植树造林面积1.04万亩。加强大气污染防治，持续开展燃煤锅炉、工地扬尘、露天焚烧等整治，确保空气质量持续提升。全面完成第二次全国污染源普查，抓好环保督查反馈问题整改，继续实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程。打实民生建设阵地战。坚持小财政办大民生，计划投资6.13亿元，实施28个为民办实事项目。办好人民满意的教育，深化教育改革，推行校长职级制，创新教师培养方式，努力提升教育教学质量。继续实施学前教育三年行动计划，加快推进罗坊、庙前芷溪等中心幼儿园建设，建成连城一中教学综合楼二期，完成城关中心小学及其附属幼儿园异地新建，不断补齐教育短板。广泛开展全民健身运动，全面完成体育中心足球场改造和健身休闲绿道等项目建设。加大文物保护开发力度，实施非遗传承十三坊项目。加大养老服务供给，新建农村幸福院25个、居家社区养老服务照料中心2个。完善社会保障体系，城镇新增就业1100人、失业人员再就业800人。深入推进全民参保扩面工作，确保基本医疗保险续保缴费率达95%以上。深化医改工作，继续推行分级诊疗，提升基层医疗服务水平，力争县域内就诊率达83%以上。打响社会治理持久战。深化建设更高水平的平安连城，保持对各类违法犯罪严打高压态势，坚持扫黑除恶标本兼治，实现“全省禁毒重点关注地区”和“全省电信网络新型违法犯罪点名提醒地区”脱帽。完善安全生产责任体系，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。健全农产品质量和食品药品安全监管体系，全力创建食品药品安全放心县。落实信访工作责任制，妥善化解各类信访问题。做好防灾减灾、防汛抗旱工作，提高应急管理水平。争创“全国双拥模范县”四连冠。继续做好第四次全国经济普查工作。加大妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、工会、红十字、民族宗教、地方志、档案、移民等各项工作力度。 七、着力转作风，在提升自身建设上高效务实坚持以践行宗旨为主题词，以提高政府效能为抓手，讲政治、强法治、重实干、守纪律，为连城发展提供保障。讲政治，做到忠诚担当。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行县委决策部署，做到县委有号召、政府有行动，县委有部署、政府有落实。大力发扬迎难而上的担当精神，逢山开路、遇水搭桥，在化解难题中推动发展。坚持严管和厚爱结合、正向激励与惩处问责并举，激励广大干部新时代新担当新作为，让“有为者有位、吃苦者吃香”。强法治，严格依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。深入实施“七五”普法，提升政府工作人员依法行政能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，保障群众知情权。强化行政监督、审计监督，严格执行“三重一大”决策程序，把依法行政贯穿于政府决策到执行的全过程。重实干，提高服务效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，发扬“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的品格，脚踏实地、坚持不懈，一锤子一锤子夯实连城发展基础。牢固树立以人民为中心的发展理念，把连城发展当“家事”，扑下身子、埋头苦干，用干部的“辛苦指数”“实干指数”，换取连城“发展指数”和连城人民的“幸福指数”。建立健全容错纠错机制，准确把握“三个区分开来”，为担当作为者撑腰，为干事创业者鼓劲。深改革，优化行政职能。贯彻落实中央、省、市机构改革部署，确保如期完成县乡两级机构改革任务，构建优化协同高效的机构职能体系。深入推进“放管服”改革，完善权责清单管理，及时对接上级调整事项，推动政府职能深刻转变。深化商事制度改革，进一步降低市场准入门槛，优化营商环境。加快推进国有企业改革，完善现代企业制度，突出国企主业，增强运营能力和融资能力。守纪律，坚持清正廉洁。进一步压紧压实全面从严治党“两个责任”，强化政府采购、征地拆迁、项目建设等重点领域廉政风险防控，突出行政权力运行监督，恪守纪律红线，不踩法律底线。以最坚决的态度、最有力的措施，做好省委巡视“后半篇文章”，不断巩固整改成效。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，构建清亲新型政商关系，努力营造廉洁奉公、风清气正的政务环境。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、突围突破，奋力推进连城加快高质量发展落实赶超，为开创新时代“三个连城”建设新局面而努力奋斗!2019年十二项惠民工程健康惠民工程：1.完成县微创治疗中心综合楼主体工程建设2.县精神病院精神科康复综合楼建成投入使用3.完成县疾控中心公共卫生应急处置业务楼主体工程建设教育惠民工程：4.连城一中教学综合楼二期建成投入使用5.城关中心小学附属幼儿园建成投入使用6.完成城西幼儿园主体工程建设7.完成城关中心小学主体工程建设文化惠民工程：8.完成30个村(社区)综合文化服务中心改造提升安居惠民工程：9.完成200个停车位建设10.建成8座城区公厕11.建成乡镇公厕6座、农村公厕16座畅通惠民工程：12.完成步曲线(上杭步云—连城曲溪)连城段安全隐患整治13.完成12座危桥主体工程14.建成农村公路40公里15.完成清新线安全隐患整治16.完成儒陂至儒畲公路改造17.完成曹地凹至炉丰公路改造水利惠民工程：18.完成闽江上游龙岩连城段防洪工程(二期)防洪堤主体工程建设19.基本完成福地水库大坝和管道主体工程建设20.完成五寨溪生态河堤治理工程21.完成城区防洪排涝(高水高排)工程二期生态惠民工程：22.继续实施文川河绿色环保行动计划支农惠民工程：23.认定新型职业农民210人以上24.完成农田规划6940亩养老惠民工程：25.完成5个省级农村幸福院、20个市级农村幸福院建设平安惠民工程：26.新增200路高清视频监控食品放心工程：27.加强食品农产品安全监管助学关爱工程：28.实施贫困助学公益系列活动名词解释1.“3+3”产业：培育光电新材料、特色现代农业、文化旅游3个100亿级产业和现代服务业、生物医药、矿冶化工3个50亿级产业。2.三大战役：项目落地攻坚战役、脱贫攻坚战役、生态环保攻坚战役。3.四大板块：工业经济、文化旅游、现代农业、城乡建设。4.九措到村到户：低保救助、帮扶计划、帮扶项目、教育培训、帮扶资金、企业帮扶、建房补助、社会捐助、电商服务等9种措施到村到户。5.春潮行动：组织贫困劳动力参加城乡劳动力职业技能培训、岗位技能培训，并对培训合格且取得职业培训结业证书或职业资格证书的给予一定培训补助。6.雨露计划：针对农村贫困人口的劳动力职业技能培训工程。7.五个一批：项目谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批。8.1820项目：为落实赶超任务，列入全省台账管理的2018-2020年重大项目。9.白改黑：将水泥混凝土路面(灰白色)改铺设沥青混凝土路面(黑色)，从而达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。10.两横四纵：城区主干路网布局规划，“两横”即北大路至北大西路、江林大道;“四纵”即连冠路至环城西路、莲中路、连文路、西城大道。11.一革命四行动：“一革命”即农村“厕所革命”;“四行动”即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。12.四好农村路：按照建好、管好、护好、运营好的要求建设农村公路。13.千村整治、百村示范：根据福建省宜居环境建设行动计划，从2014年起在全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。14.农村“六大员”：农民技术员、乡村医生、国土协管员、综治协管员、文化与食安协管员、计生社保协管员。15.供给侧结构性改革：围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，从提高供给质量出发，用改革的办法推进产业结构调整。16.放管服：全称简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。17.多证合一：指证照整合改革，精简合并各类涉企证照，直接核发加载统一社会信用代码成为企业唯一“身份证”代码，实现企业一照一码走天下。18.证照分离：办理经营执照和办理经营许可证独立分开。2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施证照分离改革。19.科技小巨人领军企业：取得核心竞争力，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。20.“专精特新”中小企业：指符合国家产业政策、成长性好且具有专业化、精细化、特色化、新颖化等其中一项特征的中小企业。21.三个连城：美丽连城、创业连城、幸福连城。22.五统一：统一标准、统一商标、统一包装、统一价格、统一销售。23.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。24.五留、五化、五清楚：“五留”即留空、留白、留文、留魂、留旧;“五化”即美化、绿化、亮化、果化、菜化;“五清楚”即扫清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚、拆清楚。25.五讲四美三热爱：“五讲”即“讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德”;“四美”即“心灵美、语言美、行为美、环境美”;“三热爱”即“热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党”。26.两田一楼一山：“两田”即古田、培田;“一楼”即永定土楼;“一山”即冠豸山。27.三际线：在城市建设过程中留出天际线、山际线、水际线。“天际线”即城市天地相交处的风景轮廓线;“山际线”即山景轮廓线;“水际线”则是指湖泊河流等水景轮廓线。28.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。29.一体两翼四大板块：“一体”即莲中综合服务区，县城中心，集行政办公、商业金融、体育娱乐、居住服务一体;“两翼”即一翼为旅游经济开发区，另一翼为北部新区和工业园区两大片区;“四大板块”即工业板块、北部新区板块、莲中综合服务区商务人居板块、旅游服务板块。30.雪亮工程：群众性治安防控工程，以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点，充分发挥视频监控系统作用，有效提升社会治安防控体系整体防控效能。31.“一二五”政策：指在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。32.容缺审批：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，先予受理和审查，在材料补齐补正后颁发相关批文和证照。33.并联审批：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理。34.一网、一门、一次改革：“一网”即线上一网通办;“一门”即线下只进一扇门;“一次”即现场办理最多跑一次。35.三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-09

• 【宜春招商】2019年宜春市政府工作报告

  2019年3月30日在宜春市第四届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长王水平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是宜春加压奋进、砥砺前行的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，紧扣建设区域中心城市总目标，凝心聚力谋发展，聚精会神搞建设，全市经济社会实现平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。 经济运行稳中向好。全市实现生产总值2180.85亿元、增长8.1%；财政总收入391.4亿元、增长10.4%，其中一般公共预算收入236.42亿元、增长4.9%，税收收入占财政总收入比重84.7%；规模以上工业增加值增长6.3%；500万元以上固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额676.03亿元、增长10.7%；实际利用外资8.45亿美元、增长9.45%；城镇新增就业5.81万人，转移农村劳动力8.31万人。县域经济活力迸发，财政总收入超30亿元县（市、区）达到5个。 重点任务深入推进。“三群两谷一带”产业工程扎实推进，成功实现千亿产业、百亿企业零的突破，中医药全产业链主营业务收入达1006.6亿元，仁和集团主营业务收入达102亿元；锂矿资源整合收储工作基本完成，成功引进合众、九龙SUV等新能源整车项目，锂电产业继续保持快速发展势头。“三个中心、一个基地”加快建设，教体新区总规、城市设计、七大项目红线基本确定，“三校一公园”已立项批复；智慧经济产业特色小镇引进大数据企业46家，呼叫中心、孵化基地、双创基地等重点项目开工建设；宜万经济走廊稳步推进。 环境质量不断提高。国家生态文明试验区（江西）建设五大改革试点任务取得重大进展。中心城区PM2.5浓度均值同比下降21.6%，全市国考、省考断面主要污染物年均浓度达标率均为100%，环境质量在全省排名靠后的不利局面得到扭转，首次圆满完成生态环保省考核目标。生态文明建设成效明显。 人民生活持续改善。精准脱贫攻坚有力推进，2.58万贫困人口实现脱贫，59个贫困村摘帽退出。城镇、农村居民人均可支配收入分别为32248元、14975元，分别增长8%和8.9%。年初确定的20项民生实事基本办成，3993个新农村建设点“七改三网”全部完工；6.15万套棚户区改造全面完成；“多险合一”保障平台上线运行；新建25户以上自然村通水泥路1379.7公里。一年来，面对国际国内错综复杂的环境和挑战，我们按照谋事要实、干事要实、做人要实的“三实”原则，主要做了以下工作。一是重帮扶、兴实体，产业发展实现新突破。全力实施“产业兴市、工业强市”战略，新出台降成本优环境政策措施55条，帮助企业纾困解难，推动产业加快发展。新型工业化进程加速。全市工业投资增长14.2%。制造业用电量98.9亿千瓦时，拥有省级重点工业产业集群13个，规上工业企业1631家，全国制造业单项冠军示范企业2家，省级“专精特新”中小企业147家、两化融合示范企业28家，贯标认定企业12家，入选江西百强民营企业27家，均居全省前列。新开工建设工业标准厂房267万平方米。省锂电产品质量监督检验中心挂牌运行，丰城高新技术产业园区晋升国家级高新区，宜春经开区获评省级战略性新兴产业聚集区，高安建材产业优化升级列入省级试点。现代农业势头稳健。六大特色农业产业加快发展，中药材种植、富硒农产品基地建设“双百计划”启动实施，中药材种植、富硒农产品基地面积分别达44.6万亩、35万亩；绿色食品原料基地、有机农产品基地、高产油茶林面积分别达191.2万亩、114.8万亩、107万亩；肉牛出栏60万头。“三品一标”认证数达966个，培育省级区域公用品牌2个。发放“财政惠农信贷通”贷款超16亿元。首届中国农民丰收节江西活动在高安成功举办。我市获评全国木本油料（油茶）特色区域示范市、全省耕地保护责任目标考核优秀设区市。完成高标准农田建设54.3万亩，高安、万载、樟树、奉新高标准农田建设荣获全省绩效考评先进。奉新获评“中国好粮油”行动计划示范县，上高列为国家畜禽粪污资源化利用整县推进县，万载入选首批国家农村产业融合发展示范园创建单位，宜丰国家农产品质量安全县创建通过省级验收。樟树现代农业产业园成功申报国家现代农业产业园，丰城富硒园区评为国家农业科技示范园区。现代服务业发展提速。全市接待游客9004.1万人次，实现旅游综合收入805.13亿元，分别增长25.1%、31.7%。成功举办第十二届月亮文化旅游节。“江西宜春·一座四季如春的城市”在中央电视台播放，获得广泛好评。《宜春市温汤地热水资源保护条例》颁布实施，宋城·明月千古情景区建成运营，江西武功山—明月山景区实现门票统一。靖安获评省级全域旅游示范区，高安巴夫洛生态谷获批国家4A级旅游景区，铜鼓乡村旅游扶贫项目入选全国金融支持旅游扶贫重点项目。实现服务业增加值934.17亿元，增长10.9%。金融市场更趋活跃，亚中电子在“新三板”挂牌，光大银行宜春分行揭牌运营，金融机构贷款余额2319亿元、增长21.26%。二是抓改革、促开放，创新驱动增添新动力。坚持以改革促发展，以开放促改革，创新发展步伐加快。重点改革蹄疾步稳。持续推进“三去一降一补”，关闭煤矿13处、退出产能72万吨。加强国有资源资产整合，市融资担保公司揭牌运营，市本级“1+6”发展平台向实体型企业转化，实现融资401亿元。宅基地管理试点、农村集体产权制度改革稳步实施，绿色殡葬改革有序推进。开放水平持续提升。积极参加赣港会、赣深会、绿发会等重大经贸活动，成功举办2018全球锂电产业链高峰论坛、国际锂电新能源（汽车）产业展览会、大数据产业招商推介会等招商推介活动，引进省外2000万元以上项目322个，袁州海量动力、丰城爱情花卉小镇、上高格林德新能源、宜丰迈丹尼等20个项目投资均超10亿元。宜春—福州、高安—九江铁海联运快速班列开通运行，国际贸易实现“单一窗口”全覆盖。明月山机场通航北京、天津、上海、广州、深圳、重庆等16座热点城市，旅客吞吐量达63.98万人次。创新活力有效释放。预计全社会研发经费投入占GDP比重超1.25%。新增国家高新技术企业187家，国家科技创新创业人才1名，院士工作站4个，省级创新平台载体23家、重大科技研发专项2项、科技协同创新体3个。大众创业万众创新蓬勃开展，新增市场主体6.7万户。中心城区416套人才公寓分批投入使用。三是打基础、谋长远，城市建设展现新风貌。突出规划引领，建管并重，“里子”“面子”同步升级。空间布局更加优化。谋划构建“五组团、双十字、一环城”中心城市新格局，完成了教体新区可行性研究论证报告、宜阳新区（大塘片区）及袁州新城、古城核心区城市设计和宜万经济走廊规划编制工作。争取到中心城区环城高速与宜春至吉安遂川高速公路同步实施，建设宜春“十字”型高铁枢纽写入2019年省《政府工作报告》，中心城区“双十字、一环城”高速交通路网取得实质性进展。城市功能更加完善。实施中心城区各类民生项目135个，累计完成投资196.5亿元。明月山机场站坪扩建、四方井水利枢纽工程、220国道绕城改建、宜春大道改造有序实施。城市管理更加精细。深化综合行政执法体制改革试点，城市执法和管理实现重心下移、力量下沉、事权下放。拆除城市建成区违法建设40.87万平方米，环城西路、建材市场、贸易广场等重点区域环境综合整治取得明显成效。宜春成功入选全国文明城市提名城市。四是强治理、守底线，生态文明凸显新亮点。保持加强生态文明建设的战略定力，守住绿水青山底色。污染治理力度加大。主动策应长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，认真做好中央、省环保督察和生态环境部约谈反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展大气污染防治夏季和冬春季攻坚行动，着力控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟。大力实施中心城区生活污水分段式截污处理工程，新改建工业园区污水配套管网133.1公里，信息化一体监控平台实现工业园区全覆盖。试点工作进展顺利。扎实推进生活垃圾分类和减量工作，试点范围覆盖中心城区63.2%的人口，“生态+大健康”产业发展规划、2013—2016年度自然资源资产负债表编制完成，靖安农村环境整治政府购买服务试点工作进展顺利，高安自然资源统一确权登记通过自然资源部评估验收。生态建设亮点纷呈。大力推进秀美乡村建设，建成示范线11条、示范村庄74个。推行林长制、河（湖）长制，生态资源管护机制更加有力。奉新获评省级生态县，靖安“一产利用生态，二产服从生态，三产保护生态”的做法，得到习近平总书记点赞。五是补短板、办实事，民生保障再上新台阶。积极回应群众诉求，着力保障改善民生，人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。脱贫攻坚成效明显。大力实施脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战三大行动，深入推进十大扶贫工程，全市贫困发生率由1.42%下降至0.86%。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，摸底认定工作基本完成。民生保障坚实有力。城镇登记失业率为3.03%。城乡居民社会保障水平稳步提高。全市新建、改扩建城区学校31所，新增学位4.18万个，中心城区建成学校7所、新增学位1.34万个。教育教学质量稳步提升，全市高考二本以上上线人数约占全省14%。宜春学院在教育部本科教学工作审核评估中获评区域特色鲜明、优势突出、极具发展潜力的地方应用型大学，南昌理工学院丰城校区开工建设。奉新成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导示范县。我市获评全国基层中医药工作先进单位。新改建基层综合性文化服务中心1072个，省七〇三电视台新台开播，宜春美术馆开馆。新增“中国好人”19人。成功举办中国·宜春国际农耕健身邀请赛暨第七届全国农耕健身大赛、第25届全国冬泳锦标赛、首届宜春杯赣湘鄂边区机关干部篮球邀请赛。社会大局和谐稳定。深入开展十大专项整治，安全生产形势保持平稳。连续十年实现地质灾害防治“零伤亡”。积极化解矛盾纠纷，民情家访日记工作获评新时代“枫桥经验”江西实践优秀成果。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙71个，抓获犯罪嫌疑人1967人。社会环境安定有序，公众安全感指数和群众满意度保持在96%以上。六是转作风、优服务，自身建设取得新成效。扎实推进“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力转变作风、提升效能。政务服务持续优化。市行政审批局正式运行，实现“一枚印章管审批”。深入推进“一次办好、一次不跑”改革，精简和调整市本级权力事项502项，不动产“登记+交易”一体化改革获国务院通报表扬。市民服务中心投入使用。“12345”政府服务热线平台平稳运行，来电接通率达97.14%，服务对象满意率达88.57%。依法治市扎实推进。开展了规范性文件审查备案清理，取消调整各类证明事项153项。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意率和基本满意率均达100%。廉政建设引向深入。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，“三公”经费进一步下降。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，严肃查办了一批违纪违法案件，反腐败斗争取得扎实成效。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年等工作继续加强；邮政通信、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志、残疾人、红十字会和社会科学等工作取得新成效。各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。这也再次表明，宜春人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，宜春没有做不好的事情。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宜部队官兵以及中央、省驻宜单位，向离退休老同志，向所有关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受国内外经济下行压力加大和我市主动实施以发展增量挤压历史水分，以及国家统计局执法检查等因素影响，GDP增速低于全省0.6个百分点，低于预期目标0.7个百分点；规上工业增加值增速低于全省2.6个百分点，低于预期目标2.7个百分点。同时，我们更加清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题。比如：经济总量不大、质量不高，产业特色不明显，支柱产业不够强，创新能力还需增强，能够支撑宜春经济发展特别是中心城区“三个中心、一个基地”大梁的大产业、大项目缺乏；营商环境与市场主体、企业家的期待还有较大差距，行政服务效率还不高；城市建设与区域中心城市定位不相适应，尤其是中心城区实力不强、老城区和城郊出城道路环境比较乱，“城市病”还不同程度存在；环境保护、安全生产压力大、任务重；就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板，老百姓的一些合理诉求没有很好地解决；政府工作还存在不足，一些改革发展举措落实不到位，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾尚未全面根治，少数干部不作为、慢作为甚至乱作为的现象仍然存在。我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，绝不辜负全市人民的期待！ 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是建设区域中心城市的攻坚之年，做好全年工作意义重大。新的一年，尽管我国经济发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，但长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于重要战略机遇期。以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把准时代脉搏，在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等领域打出一系列“组合拳”，为中国经济注入了强心剂。省委十四届六次全会着眼推动江西高质量跨越式发展，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”工作部署，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中。特别是省委十四届七次全会强调“宜春要大力发展锂电新能源、中医药、大健康等绿色产业，联动新余、萍乡一体发展，加快建设区域中心城市”，凸显了宜春在江西西部地区的中心地位，赋予了宜春新的历史使命。我们要进一步提振干事创业的精气神，坚定不移把宜春的事情办好、办实、办精彩，展现新时代宜春人民的新担当、新作为、新风貌。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次、七次全会部署，坚决落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以区域中心城市建设统领全市经济社会发展工作，坚定不移实施“产业兴市、工业强市”战略，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移深化改革开放，坚定不移保障和改善民生，坚定不移推进“五型”政府建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.1%左右；财政总收入增长6%左右，其中一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长8.3%左右；500万元以上固定资产投资增长8.8%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；外贸出口稳中提质，实际利用外资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农村居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。实现这些目标，需要付出艰苦努力，在实际工作中，要跳起来摘桃子，争取更好结果。具体工作中要把握好以下原则：旗帜鲜明讲政治，坚持把对标对表抓落实作为根本要求。讲政治是具体的不是抽象的，是无条件的不是有条件的，必须自觉对标对表中央、省委省政府和市委决策部署，做到任何时候都坚持党对经济工作的领导，任何事情都从讲政治的高度去审视、谋划和推进，始终保持政府工作的正确方向。矢志不移抓发展，坚持把做大总量、提高质量作为头等任务。发展是解决宜春一切问题的基础和关键，必须坚定不移紧紧扭住经济建设这个中心不动摇、不松劲、不懈怠，牢牢把握发展主动权，着力在项目建设、招商引资、科技创新、重点改革、扩大开放、区域协调、城乡融合、厚植人文等方面精准发力、持续用力，进一步做大做强做优经济总量。全力以赴强实体，坚持把主攻工业作为强市之基。实体经济是宜春走向未来的根基，必须坚持主攻新型工业化不动摇，着力改造提升传统产业、发展壮大高新技术产业和战略性新兴产业，挺起宜春高质量跨越式发展的脊梁。千方百计扩投资，坚持把项目建设作为重中之重。项目建设是稳增长的“压舱石”，重大项目建设对我市经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，必须树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”鲜明导向，加快推进重大项目的谋划包装、申报争取、落地建设等工作，以项目建设稳投资、提质量、增后劲。齐心协力优环境，坚持把服务企业发展作为光荣使命。非公经济贡献了约宜春60%的GDP，85%以上的固定资产投资和税收收入，必须强化“以主动服务企业发展为荣、以阻碍发展为耻”的观念，着力优化营商环境，激励和引导广大干部主动服务企业，真心实意帮助企业，把市场主体的活跃度保持住、提上去，稳定企业家信心，这是稳增长的关键所在。要坚定不移支持民营企业改革发展，让民营经济和其他各类经济在宜春有更加广阔的舞台。尽心尽力惠民生，坚持把满足宜春人民对美好生活的需求作为奋斗目标。保障和改善民生没有终点站，必须践行以人民为中心的发展思想，把人民群众的小事当作自己的大事，解决好老百姓最关心最迫切的问题，努力让宜春人民的生活一天更比一天好。实现上述目标要求，我们要突出重点、把握关键，扎实做好以下几个方面工作。 （一）擂响工业强市“进军鼓”，加快构建现代产业体系。以更大的力度、更强的决心、更实的举措发展新型工业，优服务、育龙头、聚集群，推动工业经济量质齐升，重塑宜春制造业辉煌。培育壮大产业集群。紧扣“四年翻一番、决战工业八千亿”目标，聚力建设“三群两谷一带”产业工程。开展“机器换人”行动助推装备制造业焕发新生机，对接京九（江西）电子信息产业带，科学布局电子信息产业，力争机电产业集群主营业务收入增长15%。实施“建材产业优化升级工程”，支持优势陶瓷企业兼并重组做大做强，培育发展各类新型墙材建材，力争建材产业集群主营业务收入增长6%。开展纺织鞋革增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持企业进行智能化改造，力争纺织鞋革产业集群主营业务收入增长6%。围绕建设“宜春锂谷”，提升锂矿资源氧化锂综合提取利用率，主攻锂电池正极材料、动力和储能电池等中端环节，加快推进整车项目建设，力争锂电产业主营业务收入增长30%以上，谋划建设赣西锂电新能源产业带。围绕建设“宜春药谷”，全力打造“中医药·世界看中国，中国看宜春、看樟树”品牌，大力实施樟树“中国药都”振兴工程和袁州“一谷一城一港”计划，抓好樟树岐黄小镇建设，扩大中药材种植规模，提升医药制造水平，推进医养结合，坚决捍卫“中国药都”正统地位，力争中医药全产业链主营业务收入超1100亿元。发展粮食、畜禽、油茶等农副产品精深加工，推进绿色有机食品规模化经营，力争绿色食品产业主营业务收入增长5%。着力完善园区功能。开展集群式项目“满园扩园”、“两型三化”园区管理提标提档行动，推动工业园区向现代化产业园区转型升级，力争全市工业园区主营业务收入增长9%左右。完善宜春智慧工业平台，实现规上工业企业、园区企业全覆盖。坚持集约节约用地，加强闲置土地整治及开发，盘活“僵尸企业”，力争园区亩均投资强度、主营业务收入均突破400万元，亩均税收突破25万元。积极探索工业“标准地”建设，抓好500万平方米标准厂房建设，力争国家级开发区至少引进1个投资50亿元以上项目，省级工业园区至少引进1个投资20亿元以上项目。加快推进赣湘边区经贸合作产业园建设，致力打造“五区一堡一极”。支持宜春经开区裂变式发展，完善功能配套，推进产城融合，推动主导产业集群集聚，力争主营业务收入达330亿元。大力发展民营经济。把稳定企业家特别是民营企业家的信心放在首位，毫不动摇地支持保护民营经济发展，全面落实各项惠企便企政策，让企业家放心放胆创业，让民营企业成长为“参天大树”。壮大宜春制造业50强，培育“专精特新”和“小巨人”企业，推动200家规上工业企业实施技术改造，力争更新优化“专精特新”企业40户、新增“小巨人”企业5户。感情上要像对待兄弟姐妹一样对待企业家，像尊重自己的老师一样尊重老总，像尊重科学家一样尊重企业家，敢“亲”真“清”，既坦荡真诚地同民营企业家交朋友，又满腔热情地为企业服务。落实企业上市“映山红行动”，力争新增境内外上市企业2家。设立非公企业维权中心，开展“走亲连心”活动，全力帮助企业排忧解难。建立政银企互联互通机制，规范发展企业转贷基金，发挥融资性担保机构对企业的增信作用，引导更多的金融活水加速流向实体经济、浇灌民营企业。 （二）打好项目建设“攻坚战”，切实增强经济发展后劲。全面实施“项目攻坚年”行动，重点推进410个大中型项目，总投资2960亿元，完成年度投资960亿元，在全市掀起抓项目建设、扩有效投资的新高潮。精心策划谋项目。围绕主攻新型工业化、实施乡村振兴战略和发展现代农业、发展现代服务业、提高基础设施保障能力、发展绿色生态经济和环保产业、发展社会事业，储备和争取一批重大项目。抢抓国家保持基础设施领域补短板力度和全省五大领域基础设施建设“补短板”三年攻坚行动计划的重大机遇，做好项目谋划、储备申报工作，力争更多项目进入国家和省重大项目“笼子”。全面梳理“十三五”规划中具备启动条件的重大项目，抓紧开展前期工作，争取尽早开工。把握政策“窗口期”，争取中央预算内投资、企业债发行等各类资金支持。加大力度上项目。加强项目建设管理，实行挂图作战，责任明确到人，时间细化到月，确保达到进度要求。产业项目方面，加快推进宜春经开区合众汽车、袁州万宝科技、万载瑛维箱包等项目建设，争取丰城唯美二期、奉新云威新材料、高安通瑞新能源、宜丰永兴特钢新能源等项目竣工投产。重大基础设施方面，做好铜鼓至通城高速公路、武宁经靖安、奉新、高安、樟树至兴国高速公路等项目前期工作，加快推进蒙华煤运通道、昌吉赣客专宜春段等项目建设。能源水利方面，做好宜春港、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、奉新抽水蓄能电站等项目前期工作，加快推进四方井水利枢纽工程、龙头山水电站枢纽工程建设。优化服务推项目。完善跟踪推进、协调服务、调度督查机制，提高项目落地率、开工率、竣工率和达产率。落实领导服务企业、挂点企业、帮扶企业制度，经常性深入企业听取诉求，了解生产经营状况，及时协调解决企业生产经营遇到的困难和问题。进一步压缩企业开办时间和工程建设审批时间，优化市场准入和投资建设环境。开展项目建设环境集中整治，对违纪违法者“铁腕整治，绝不留情”，对遵纪守法者“无事不扰，有求必应”。 （三）做实区域协调“大文章”，奋力建设区域中心城市。着力提高中心城区辐射带动能力，推进区域融合发展，重点实施360个城建项目，总投资837亿元，实现城乡一体、共同繁荣。做强综合实力，提高中心城区首位度。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，增强城市空间统筹能力、人文魅力、宜居能力、治理能力，加快建设“三个中心、一个基地”，构建完善“五组团、双十字、一环城”的中心城市新格局。行政中心组团方面，启动第二商业中心和新市民中心建设，抓好智慧经济产业特色小镇重点项目建设，完成“云上宜春”大数据平台建设，引进大数据产业项目100个以上。袁州古城组团方面，实施文化复兴工程，打造王子巷—大坪里历史文化街区、沙子巷—五眼井文化街区、宜春台历史文化公园、灵泉池遗址公园，推进状元洲、大成殿提升和文笔峰重建。明月山景区组团方面，大力发展全域全季旅游，加快建设中科院院士科学家康养基地、仁和矿泉水厂、洪江禅意小镇等重大项目。教体新区组团方面，扎实推进“三校一公园”建设，着力引进一批能够快速集聚人气、快速建设的优质项目。宜万经济走廊组团方面，适时启动万载“撤县设区”，以宜万同城快速通道的建设推动宜上万融合发展。抓紧谋划武宜深高铁项目，开工建设环城高速、宜春至吉安遂川高速公路，加快推进宜春大道改造，通过建设“双十字、一环城”及相匹配的快速通道，把中心城区打造成为全省区域性综合交通中心。强化“宜春意识”，增强宜春人民认同感归属感。深化全国文明城市创建，大力实施城市功能与品质提升三年行动，以改促建上档次、以管促优出精品、以文铸魂提品位，加快建设大美、灵气、秀丽宜春。深入开展公共环境整治、公共秩序严管、公共服务优化、公益广告提质、公民素质提升、入户宣传“访万家”六大行动，完善城市基础设施配套，改造背街小巷、农贸市场、老旧小区，进一步提升城市宜居品质。扎实推进文化强市，全面唱响“袁州文化”品牌，把袁州古城元素和状元文化元素融入城市建筑、历史文化街区、旅游观光景点，坚定宜春文化自信，凝聚宜春文化共识。高标准、高质量、高效率筹办好2019年全省旅发大会，抓好56个重点旅游项目建设，争取每个县再创1个国家4A级旅游景区，提升全市文旅产业发展水平。规划建设文化创意产业园，促进宜春·国际儿童动漫小镇落地，支持靖安三爪仑旅游区创建国家5A级旅游景区，铜鼓汤里温泉、高安巴夫洛创建国家旅游度假区。抓好万载田下古城、宜丰天宝古城、高安贾家古村、丰城白马寨等历史街区和传统村落的整体保护。突出产城融合，大力发展生活性和生产性服务业，培育彰显城市特色的产业体系。推进城市管理立法工作，加快智慧城市建设，提高城市治理智能化、精细化水平。加大违法建设治理力度，全面开展生活垃圾分类和减量工作，切实加强城乡环境综合整治，突出抓好丰城、樟树昌吉赣高铁沿线村庄整治和规划管控，让人文底蕴流光溢彩，让文明行为成为习惯，让人居环境更加美好。侯卫东官场笔记深入挖掘潜力，打造县域经济“升级版”。鼓励丰樟高、奉新、靖安深度融入大南昌都市圈，以做大做强中心城区拉动万载、上高、宜丰、铜鼓等地发展，推进丰樟高创新协同发展示范区、靖奉宜铜“绿水青山就是金山银山”实践创新示范区建设。支持丰樟高主动融入大南昌都市圈产业链，参与分工配套，加强基础设施互联互通，实现“借道超车”；支持奉新、靖安发展生态旅游、休闲农业、绿色康养等现代服务业，打造南昌后花园；支持袁州、万载、上高同城发展，同步推进先进制造业小镇、物流小镇建设和“生态+大健康”产业发展，培育高质量发展新增长极；支持宜丰、铜鼓发展现代农业、生态工业、旅游业，打通绿水青山向金山银山转换的通道，进一步激发县域经济活力，形成竞相比拼、赶超发展的新局面。 （四）下好改革开放“先手棋”，持续释放发展动力活力。在改革攻坚中找办法、在扩大开放中求突破，走好创新发展之路，不断激发市场活力和社会创造力。推进改革攻坚。认真贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。构建完善“1+6+10”发展平台体系，增强发展平台市场运作能力。完善农村承包地“三权”分置制度，推进农村集体产权制度改革，实施经营性资产股份合作制改革试点，力争两年内完成宅基地管理试点工作。抓好公立医院改革，开展市直公立医院人员总量管理试点。调整中医医疗服务价格。积极稳妥推进绿色殡葬改革。构建双向开放格局。深度融入“一带一路”、长江经济带和赣江新区等国家战略，打造内陆双向开放新高地。坚持把招商引资作为第一要事，以“洪荒之力”抓招商引资，健全新型的开放型经济考核奖励办法，造浓全民招商氛围，力争引进亿元以上项目200个。紧扣产业发展需求，对世界500强、国内500强、行业龙头企业、知名民企进行精准对接，着力引进一批延链、补链、强链、壮链型项目。瞄准粤港澳大湾区、闽东南、江浙沪、京津冀、武汉都市圈和长株潭城市群等重点区域，组织专业小分队开展驻点招商。办好第二届全球锂电产业链高峰论坛、宜春重点产业（赣湘鄂）招商推介会、首届中医药博览会暨第50届全国药交会、第十三届月亮文化旅游节。发动异地宜春商会、行业协会、工商联、企业家队伍等社会力量参与招商，开展“三请三回”和“三企”入宜工作，形成引进一个、带动一片的效果。加快口岸功能区建设，提升高安铁路专用线货运量，发挥万载烟花爆竹监装功能，推进樟树河东港建设，启动袁州保税物流中心（B型）项目申报工作。畅通开放物流通道，促成宜春—宁波港快速班列尽早开通。设立市级外经发展专项资金，鼓励农业、矿业、基础建筑等行业重点企业开展境外投资。突出创新引领。大力实施创新驱动“5511”工程倍增计划和高新产业引培工程，全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，力争全社会研发经费投入占GDP比重达1.4%，新增省级高新技术产业园1—2家、国家高新技术企业100家，获批国家级众创空间和星创天地2个、省级创新平台载体10个。加快科技成果转移转化，抓好“03专项”试点示范拓展区建设。加强知识产权创造、保护和应用，力争新增中国驰名商标1—2件、地理标志保护产品1—2件、专利申请量7200件，每万人发明专利拥有量达2件。实施人才强市战略，重点引进高水平创新创业团队、高层次创新创业人才，力争新增省级以上创新人才和团队10个，院士工作站3个。 （五）开创乡村振兴“新天地”，推动宜春由传统农业大市向现代农业强市转变。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化，建设农业强、农村美、农民富的新乡村。促进农业全面升级。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，调优产业结构、调绿生产方式、调顺经营体系。落实粮食安全责任制，发展粮食产业经济，新增建设高标准农田49万亩。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化现象。壮大六大特色农业产业，加快实施中药材种植、富硒农产品基地建设“双百计划”，确保中药材种植、富硒农产品基地面积分别新增30万亩、20万亩以上；绿色食品原料基地、有机农产品基地、高产油茶林面积分别达到240万亩、150万亩、114.7万亩，肉牛出栏70万头。推进休闲农业“两圈一廊”建设，争创省级田园综合体2个。强化农产品质量安全监管，创建国家农产品质量安全市。聚力打造农产品品牌，培育壮大宜春大米、宜春茶油等一批区域性公共品牌，力争新增省级绿色有机农产品示范县1个，“三品一标”认证产品突破1000个。推广“123+N”智慧农业建设，做大“供销e家”等电商平台。加快农村全面进步。编制完善县域村庄空间布局和整治建设规划，完成自然村组整治建设2500个。统筹推进秀美乡村建设“1+6”工作，每个县（市、区）再创1—2条示范线，每个乡镇建设1个特色示范点。加快推进“四好农村公路”建设，方便基层群众出行。力争发放“财政惠农信贷通”贷款15亿元以上，扩大农业政策性保险覆盖面。大力发展村集体经济，确保消灭30%的“空壳村”，新增30%集体收入超5万元的村。推动农民全面发展。培育发展农业新型经营主体，通过推广适度规模经营提高农业生产效率、增强农民技能素养、促进农民增收致富，力争市级以上农业产业化龙头企业达445家、注册农民合作社达7500家、家庭农场达2500家。加强“惠农服务中心”示范点建设，进一步优化农村基层服务组织体系。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，培养一批扎根农村、发展农业的新型农民和农村实用人才。 （六）唱响绿色崛起“主旋律”，打造生态文明建设“宜春样板”。积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，发展绿色产业，提升环境质量，努力将美丽生态演绎成“美丽经济”。发展绿色经济。落实国家生态文明试验区（江西）建设试点任务，加快发展“生态+大健康”产业，建设医疗健康养生区、医药健康食品集聚区和生态休闲康养区，打造一批重点示范工程。开展工业绿色发展专项行动，推进园区循环化改造，支持丰城、樟树建设国家循环经济示范县，宜丰、铜鼓、奉新创建国家级生态示范县。做好重点用能单位节能减排降碳工作，力争万元GDP能耗下降3%，推动绿色低碳生活方式成为全社会的广泛共识、自觉行动。加强环境治理。抓好中央、省环保督察和生态环境部约谈问题整改工作，推动环境质量持续改善。深入推进蓝天保卫战，加强大气污染源管控，强化大气污染专项治理，确保中心城区PM2.5浓度均值控制在省考核目标内，县（市）环境空气质量在全省实现进位。打好碧水保卫战，推进工业园区和城镇污水处理厂提标改造，抓好乡镇集中式饮用水水源地排查整改工作，加大重点流域综合治理力度，确保国控、省控、县界断面水质全部达到III类及以上。实施土壤污染防治行动计划，加强畜禽养殖污染防治，开展化肥农药零增长行动，严控重金属污染物排放总量。筑牢生态屏障。完成“三线一单”编制，开展生态保护红线勘界落地试点。加强山水林田湖草综合治理，推进湿地保护与修复、水土流失综合整治、矿山环境治理和修复等绿色生态工程建设。抓好风景名胜区和高速铁路、高速公路沿线等重点区域森林“四化”建设，支持奉新、铜鼓创建国家森林城市，力争全市完成人工造林10.68万亩，封山育林14.39万亩，退化林修复19.11万亩，森林抚育46.9万亩。开展自然保护地大检查和自然保护区监督检查专项行动，及时查处纠正违法违规行为。完善监管体系。整合生态环境执法资源，组建生态环境保护综合执法队伍。完善空气、水、土壤、生态、污染源生态环境监测网络，做好生态环境质量预警预测工作。探索建立流域生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，以奖代补、以奖促治，实现生态环境长效治理。 （七）织牢民生福祉“保障网”，提高人民群众生活质量。更加注重在发展中补齐民生短板、托住民生底线，筹集财政性资金460亿元，集中力量办好26件民生实事，进一步增强全市人民的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进精准帮扶“十大行动”，精准落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等措施，确保高质量完成脱贫任务。坚持资金、项目、政策优先配置，完善贫困村交通、饮水安全、水利工程、网络和文化服务设施。开展“百企帮百村”行动，推广“爱心超市，积分激励”正向激励模式，实现扶贫与扶智、扶志并举。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。关心关切困难群众生活。全面落实基本生活保障、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、住房安全保障、临时救助、社会帮扶等政策，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。拓宽就业渠道，力争新增城镇就业4.72万人，转移农村劳动力6.67万人。提高养老待遇、高龄长寿津贴标准。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。扩大住房和城乡建设领域有效投资和消费，抓好棚户区改造和“三限房”建设，满足群众多样化住房需求。繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展战略，发展普惠性学前教育，解决义务教育大班额问题，普及普通高中教育，提升职业教育办学内涵，进一步提高普通高等教育办学质量和办学层次，让更多的学子享受优质教育资源。谋划推进市老年人学习、活动场所建设。实施教师教育振兴行动计划，让尊师重教在宜春蔚然成风。深入推进国家健康城市试点，做好国家卫生城市复审迎检，加快市人民医院北院二期、市本级中医院建设。办好系列农耕健身大赛，抓好新水上运动基地一期工程建设。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术和档案事业。建设融媒体中心，推进中心城区新时代文明实践中心点建设。新改扩建基层综合性文化服务中心418个，进一步完善基层公共服务网络。营造和谐稳定环境。压紧压实安全生产责任，加强安全生产隐患排查治理，深化安全生产十五大专项整治，有效防范和遏制各类安全事故发生。抓好应急管理综合平台项目建设，强化气象、地震、地质灾害等预警监测。推进质量强市工作，保障食品药品安全。严厉打击非法集资和金融乱象，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。始终保持打击各类违法犯罪的高压态势，构建覆盖全社会立体化社会治安防控体系，坚决处置涉众型、风险型经济案件。推广“互联网+民情信息”工作模式，妥善解决群众合理合法诉求。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和优抚安置双拥等工作，关爱退役军人，推进各级退役军人服务保障体系建设。 三、加强自身建设，打造人民满意政府新时代呼唤新作为。我们要倍加珍惜和维护全市业已形成的干事创业的良好氛围、稳中向好的发展态势、风清气正的政治生态，以“五型”政府建设为总抓手，以谋事要实、干事要实、做人要实“三实”为工作要求，不断提升理解力、执行力、操作力、创造力，当好新时代的答卷人，更好满足人民对美好生活的新期待。 （一）坚定立场，建设忠诚型政府。各级政府要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入挖掘宜春厚重的红色历史和纯正的红色基因，不忘初心、牢记使命，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。 （二）大胆实践，建设创新型政府。坚持将改革开放进行到底，聚焦聚力推动宜春高质量跨越式发展，筹划一批有影响力的重大活动，谋划一批打基础、增后劲、管长远的重大项目，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型城市建设的政府之责，精心搭建创新平台、集聚创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，形成集聚人才的强大“磁场”。 （三）敢于负责，建设担当型政府。进一步树立“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，培育“狮子型”干部，锻造“狮子本领”。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利者撑腰鼓劲，用制度保障解除广大干部的后顾之忧，激励和调动广大干部的干事创业激情。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范和化解风险的能力，确保宜春经济持续健康发展和社会大局稳定。 （四）提升效能，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能。各级政府要强化艰苦奋斗、勤俭节约的意识，以政府过紧日子换取企业和群众过好日子。进一步深化“放管服”改革，把该“放”的放到位、该“管”的管到底、该“服务”的服务好。加快政务服务标准化、“互联网+政务服务”、远程异地评标试点建设，实行政务服务延时错时预约服务工作制，努力把宜春打造成全省营商环境最优市。 （五）锤炼本领，建设过硬型政府。注重加强学习，着力提高研判形势、把握全局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。政府干的，应该是群众所盼的。要坚持科学、民主、依法决策，坚持依法全面履职，维护宪法和法律权威，加快推进法治宜春建设。自觉接受同级人大及其常委会的法律监督、工作监督，人民政协的民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。落实全面从严治党要求，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持之以恒正风肃纪，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、感恩奋进，为把宜春建设成为区域中心城市、重塑宜春历史荣光不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【阿巴嘎旗招商】2019年阿巴嘎旗政府工作报告

  —2019年1月4日在阿巴嘎旗第十五届人民代表大会第二次会议上人民政府代旗长于海成各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们在旗委的坚强领导下，在人大的依法监督和政协的民主监督下，全旗上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全力以赴抓产业推项目，不遗余力惠民生促和谐，完成了旗十五届人民代表大会一次会议确定的目标任务，全旗经济社会发展稳中有进。预计完成地区生产总值32.6亿元，增长6.0%;一般公共预算收入1.658亿元，增长18.7%;社会消费品零售总额12.65亿元，增长8.0%;城乡常住居民人均可支配收入37700元和25480元，分别增长7.7%和8.0%;固定资产投资完成9亿元，下降37%。上级下达的节能减排和污染物排放责任目标全面完成。 （一）三大攻坚战强力推进。重大风险得到有效防范化解。努力克服财政收支矛盾，“十个全覆盖”工程款1.02亿元全部清零，累计化解债务1.9亿元，完成计划任务的190%;出台《阿巴嘎旗深入持续整顿和规范牧区民间借贷工作的实施方案》，积极推进自治区试点旗县民间高利贷置换工作，规范处置民间借贷393户3427万元，规范处置率较去年提高2个百分点达到95%。精准脱贫成果不断巩固。巩固提升已脱贫438户1188人的脱贫成果，完成20户51人脱贫任务，全旗建档立卡贫困户全部脱贫，顺利通过自治区复检验收，退出自治区贫困旗县序列。认真开展贫困人口精准识别精准退出“回头看”和“大学习、大整改、大提升”等专项活动，全面完成上级督查反馈问题整改工作。全年投入上级资金2781万元、旗级资金800万元，新建住房11套，购买扶贫畜83头只，安装净水设备200套;在40个嘎查实施壮大集体经济项目，易地搬迁贫困人口平均每人得到2000元肉牛托管代养分红，丧失劳动能力贫困人口享受每人每月650元资产收益保障;为所有贫困人口投保“六项”保险、缴纳新农合个人自筹部分，为167名贫困家庭在校生发放助学补贴98.6万元，对235名重点贫困人口进行了免费体检，为205人报销医药费221.8万元，贫困人口住院报销比例达到90%以上。污染防治取得明显成效。扎实推进大气、水、土壤污染防治工作，启动第二次全国污染源普查工作，上级环境保护督察反馈和群众信访举报涉及的34项问题整改完成30项，鑫阳、君联供热封闭式储煤仓投入使用，镇内302户散煤取暖户实现集中供热，完成上级下达10蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰任务;“河(湖)长制”得到全面落实，20家加油站地下油罐实现双层改造，改造率达到91%。实施金地矿业尾矿库生态恢复治理工程，完成三区两线1600亩无主矿山地质环境治理工程，玛尼图矿区综合整治取得阶段性成果，查干淖尔铁矿综合整治工作启动，开展了第三次全国土地调查工作。切实加强草原生态保护。圆满完成全盟生态环境保护大会暨生态文明建设现场会观摩考察任务，发放草原生态补奖政策资金1.3亿元、春季休牧补贴2800万元、公益林补贴1756.8万元，防治森林草原鼠虫害516万亩，全民义务植树10万株，围栏封育24万亩，营林造林2.3万亩，绿化重点区域500亩，未发生森林草原火灾，植被盖度同比增长2.3个百分点达到56.3%;积极推进浑善达克沙地柏自然保护区功能区划调整，投入675万元拆除核心区27户“牧人之家”的209顶蒙古包，4个探矿权和3个采矿权依法注销治理，1个采矿权重叠部分退出。严厉打击破坏生态环境违法违规行为，修订完善了草畜平衡区管理办法，草畜平衡核定由日历年度调整为牧业年度，牛、马、骆驼核定折算标准按照上级要求执行，停发351户超载牧户草原生态补奖资金815万元，对1156户严格履行草畜平衡责任牧户予以奖励。打击36起非法偷猎和私挖滥采行为，查处25起环境违法违规案件，80个未履行草原征占用手续项目全部整改销号，累计罚款1044.3万元。 （二）牧区振兴战略扎实推进。牲畜结构调整步伐不断加快。深入推进“减羊增牛”战略，在全旗17个嘎查947户439万亩草场开展沙地减羊，鉴定合格成年种公羊1.5万只，培育合格种公羊2751只，新建肉羊核心群21群达到81群，牧业年度肉羊存栏178万只，同比减少26.3万只。引进优质良种肉牛1795头，冷配黄牛1.87万头，本交改良9.61万头，新增肉牛核心群3群达到31群，良改比重较去年提高0.1个百分点达到93.5%，牧业年度肉牛存栏16.98万头，同比增加1.04万头。出栏牲畜96万头只。畜牧业产业化水平不断提高。额尔敦食品有限公司提限入统，政府与贺斯格绿色产业进出口有限责任公司签署合作框架协议，锡林郭勒草原首批安格斯肉牛精深加工生产线全面启动，累计加工肉羊27.08万只、肉牛1964头。伊澌格、照富经贸、牧人恋等奶制品加工企业稳定运营，新增传统乳制品加工作坊4家达到28家，累计销售奶制品342吨、策格302吨、酵素片18吨。天然打草场管理力度不断加大，累计打储草2.4亿公斤，其中储草基地储草768.6万公斤，超额完成上级下达任务。牧区发展保障能力不断增强。在15个嘎查的316户牧民家实施了“美丽乡村”建设项目，投资910万元的地下水资源勘查与区划项目完成野外找水勘探工作，新建水源井286眼、水窖137处;国道303线阿旗段竣工、331线阿旗段正在施工，养护抢修道路35.1公里;220千伏输变电工程开工，新建输电线路205.5公里，新增网电牧户151户达到2023户，累计67个嘎查接通通网电;嘎查所在地实现电信普遍服务全覆盖;新建暖棚280处3.5万平米、草棚32处4000平米，购置牧业机械256台(套);新建生态家庭牧场35家，规范牧民专业合作社15家，培训牧民780人次;为2279户次牧民理赔草原牧区天气指数保险475.6万元，发放羔羊提前出栏补贴152万元涉及275户牧民;牲畜免疫密度达到100%，投入634.7万元，对境内生猪进行了扑杀，及时有效处置了非洲猪瘟疫情。 （三）产业转型步伐不断加快。新型工业化加速推进。开展了中小企业创业就业园厂区绿化、美化、亮化工程，重点工业企业全部复工达产，预计生产原煤120万吨、水泥56.3万吨、熟料49万吨、钼精粉2809吨、发电16.7亿度，较去年同期分别增长863%、29.5%、30%、5.4%、2%。查干淖尔2×66万千瓦电厂股权转让工作着力推进，天润、斯能等4个共42.5万千瓦风电项目开工，绿能、白音等5个共87.5万千瓦风电项目及二连微电网阿旗集群38万千瓦风光项目正在全力推进手续办理，500千伏输变电工程初设、选址及踏勘工作完成。查干淖尔年产500万吨煤矿、达安年产120万吨煤矿正在办理核准手续，玛尼特庙井煤矿基本完成闭坑恢复治理工作，宏泰煤矿列入产能退出煤矿并开展治理工作。高尔奇矿业日处理2000吨银铅锌矿选厂试车，隆兴矿业日处理2000吨萤石矿选厂正在办理征地手续。第三产业不断发展。启动《阿巴嘎旗旅游发展规划》修编工作，35家旅游企业及商铺入驻“阿巴嘎旗掌上游客中心”，成功举办了阿巴嘎旗旅游商品展销大会、首届中蒙国际商品年货大会、2018“一带一路”首届阿巴嘎旗蒙古城民族商品展洽会等活动，全年累计接待国内外游客24.5万人次，实现旅游收入1.2亿元。物流业、金融业稳步推进。客货周转量分别达到1.15亿人公里和2.9亿吨公里，同比分别增长0.1%和0.3%;金融机构存贷款余额达到21亿元和12.3亿元，同比分别增长1.9%和1.8%。 （四）社会民生事业协调发展。财政用于民生的支出达到7.4亿元，占一般公共预算支出的74.8%。其中，“十件实事”投入资金1.08亿元。教育事业得到优先发展。稳妥完成教育布局调整和全员岗位聘任工作，继续实施基于课程标准提升课堂教学质量项目，全年累计培训教师2300人次。成立职业教育综合实训基地，“智慧校园”工程投入使用，第二小学风雨活动室竣工，蒙嘎幼儿园综合楼完成主体工程，中小学防雷改造工程完工、消防改造工程积极推进。发放普惠性助学金530.7万元、生源地助学贷款359.3万元、新入学贫困大学生补助金24.5万元。“健康阿巴嘎”建设扎实推进。扎实开展“自治区级健康促进旗”“全区慢性病综合防控示范区”创建工作，积极推进分级诊疗制度，完善“互联网+医疗”服务体系建设，深入开展爱国卫生运动，有效落实全面两孩政策，蒙医医院蒙药制剂室试生产，公共卫生计生业务综合楼开始内部装修，完成健康主题公园建设，城乡居民家庭医生签约率达到70.5%，高于全盟平均水平19个百分点，全年未发生甲类传染病和突发公共卫生事件，全旗所有苏木镇、嘎查进入自治区卫生苏木镇、嘎查行列，顺利通过自治区卫生城镇复检。文化体育事业繁荣发展。全民健身中心投入使用，潮尔道传习所主体工程完工，成功举办2018·锡林郭勒男儿三艺争霸赛暨第八届哈日阿都文化节、首届“特木尔杯”蒙古象棋比赛等70余场文体活动，我旗被命名为自治区“蒙古象棋文化传承发展基地”，旗乌兰牧骑被评为自治区级优秀一类乌兰牧骑，运动员赛恩吉雅在“桑搏世界锦标赛”荣获国内首枚金牌，那木那查射箭协会3获全国射箭比赛团体冠军，文学作品《别力古台》获文学创作“索龙嘎”奖，摄影作品《雄鹰的故事》获自治区摄影艺术展览记录类一等奖。就业创业质量不断提高。完成“智慧人社”系统开发，“唯够”和“阿巴嘎同城”两款APP顺利运行，举办了“春风行动”暨创业项目推介等招聘会4期，征集就业岗位4109个，安置城乡各类人员2106人，招聘公益性岗位人员100人，城镇登记失业率为1.99%，低于全盟平均水平。社会保障能力逐步提升。全面推进全民参保计划，参保登记录入率达到100%，为7924名享受养老保险待遇人员发放养老金1.16亿元，为4万余名参加医疗保险人员报销医药费3004万元。做好特殊群体扶助工作，残疾人托养综合服务中心开工，社区卫生服务中心、社会福利院迁入哈乐穆吉牧区养老服务中心，发放各类救济救助金713万元，为958户1534名城乡低保人员发放保障金744.8万元，为1099名77周岁以上老人发放高龄津贴187.9万元，为6750名60周岁以上老年人投保意外伤害险。 （五）发展保障能力不断提升。城镇基础不断加强。实施了别力古台镇饮用水水源地保护、污水处理厂应急事故池和居民老旧小区水电表改造工程，对4个老旧小区供热、排污管道及地面进行了改造维修，档案馆投入使用，政务服务中心主体完工，改造棚户区房屋275套，种植树木39.5万棵(株)，新建改造给水管网1460延长米、污水管网820延长米、供热管网2930延长米，新增供热锅炉2台，购置餐厨垃圾车2辆、垃圾桶300个。改革开放不断深化。放管服改革有序推进。认真做好“互联网+政务服务”工作，实现国库集中支付、工程交易和工商登记全程电子化，发放无介质电子营业执照8份;持续推动“八张清单”标准化体系建设，梳理部门权利清单5900项、行政许可清单233项，清理行政许可和中介服务事项各3项;积极落实“双随机一公开”制度，开展联合执法5次，检查市场主体57户;继续推进“多证合一”改革，新增企业66户达到529户、个体工商户315户达到3277户。重点领域改革稳步推进。稳妥推进牧区改革，草牧场确权登记工作有序推进，基本完成62个嘎查4289户3251万亩草牧场确权工作，妥善解决草场纠纷925件。牧区房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作顺利开展，完成59个嘎查权籍补测工作，为91户牧民颁发了不动产登记证。建立牧企利益联结机制，额尔敦食品有限公司与12个嘎查开展了资产收益合作，实现资产收益89.7万元。启动农村信用合作社改制工作，6个苏木镇恢复基层供销社，全面开展嘎查集体资产清产核资工作。不断推进医药卫生体制改革，启动旗级公立医院院长公开选聘和薪酬制度改革。认真落实国家税费改革政策，累计减免各项收费280余万元、税收5485余万元。对外开放持续推进。那仁宝拉格边民通道前期工作有序推进，成功举办了第三届中蒙民族商品交易会，组团参加了“2018第三届乌兰巴托·中国内蒙古商品展销会”，接待蒙古国访问团1批次，开展教育文化交流6次。组织招商引资推介会3次，实施项目4项，到位资金3.3亿元。加大项目跑办力度，争取上级项目38个，落实资金1.65亿元。社会大局和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，广泛发动群众，加大举报奖励，查处涉黑涉恶案件4起，人民群众安全感不断提升。严格落实四级纠纷排查调处和“三所一庭一室”联调机制，化解各类矛盾纠纷54件。积极解决重点群体信访问题，累计接待来访群众205批，同比下降14%，信访事项化解率达到95%以上。制定出台了《阿巴嘎旗关于加强退役军人服务管理工作的实施意见》，完成退役军人信息采集工作，落实专项公益性岗位53个，退役军人服务管理水平不断提高。大力开展道路交通、建筑施工、矿山开采等行业领域安全生产百日专项整治行动，检查生产经营单位636家次，排查一般安全隐患1224条，整改1207条，有效保障群众生产生活安全。抽检食品药品104批次和33批次，开展食品安全快速检测507批次，人民群众饮食用药安全得到有效保障。此外，国防动员、人民防空、应急管理、防灾减灾等工作不断加强，邮政通讯、外事侨务、地震气象、烟草石油等工作取得新成绩，工会、妇联、共青团、工商联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，旗政府深入推进“两学一做”学习教育，全面学习领会党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实中央八项规定精神及自治区、盟配套规定，认真执行国务院“约法三章”，政府作风明显转变。认真落实重大行政决策法制审核和政府法律顾问等制度，切实强化“七五”普法工作，行政执法、公正司法水平不断提升，法治政府建设全面推进。自觉接受人大、政协的监督，共办理人大代表意见、建议221件，政协委员提案85件，办理答复率100%，满意率94.6%。不断完善督查督导工作制度，加强绩效考核，强化督导问效，有效推动了工作落实，政府执行力显著提高。强化财政、审计监督，制定出台《阿巴嘎旗政府投资建设项目审计监督办法(试行)》《阿巴嘎旗统一开展政府投资建设项目审计咨询服务业务规定》等制度。认真落实统计管理工作要求，切实提高统计工作水平，第四次全国经济普查工作顺利启动。扎实推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严肃查处违纪违规行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查、中央脱贫攻坚专项巡视的政治检验，我们坚定立场，闻过即改;面对经济增速放缓，减税降费政策力度不断加大，耕地占用税等一次性税收减少，财政收入增长不确定的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上。我们以巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的业绩!这是旗委坚强领导，人大监督支持，政协参政议政的结果，是全旗人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻旗部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与阿巴嘎建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的阿巴嘎面临着多重困难和挑战：产业结构相对单一，重大项目储备不足;财政增收压力巨大，收支矛盾日益凸显;城镇基础相对薄弱，管理水平有待提高;生态环境依然脆弱，可持续发展任务艰巨;公共服务供给仍然不足，社会民生事业还有短板;职能转变还不到位，行政效率有待提高。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是实施“十三五”规划的决胜之年，也是全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展统揽经济社会发展，继续打好三大攻坚战，扎实推进牧区振兴战略，着力抓好七项重点工作，奋力开创经济社会转型升级振兴发展的新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力建设繁荣、美丽、文明、幸福的阿巴嘎，以优异成绩迎庆中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：预计完成地区生产总值35亿元，增长7.1%;一般公共预算收入1.7亿元，增长3%;固定资产投资33亿元，增长266.7%;社会消费品零售总额13.7亿元，增长8.3%;城乡常住居民人均可支配收入40700元和27600元，分别增长8.0%和8.3%左右;全面完成上级下达的节能减排和污染物排放等各项任务目标。 （一）继续打好“三大攻坚战”一是继续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持问题导向，强化红线意识，全力守住不发生系统性风险的底线。稳步推进债务化解。坚决遏制债务增量，全面清理违规担保，规范购买服务行为，强化预算约束，认真开展政府投资项目建设资金、运营成本财政承受能力综合评估论证，今后除必要的基本公共服务和支撑经济社会健康发展的基础公共需要项目以外，其他没有明确资金来源项目将不再安排。妥善化解存量，加大国有资产处置、存量资金盘活、审计核减以及项目转化PPP模式的力度，进一步压缩一般性支出，不断优化支出结构，科学调度资金，有计划、有步骤地开展债务化解工作，全年力争化解债务1.79亿元。不断强化金融安全管控。严厉打击非法集资、民间高利贷等违法行为，充分发挥自治区试点旗县民间高利贷置换专项资金的作用，强化苏木镇民间借贷登记备案中心的服务功能，持续开展“算账养畜、合理消费、远离高利贷”活动，不断完善整顿规范牧区民间借贷长效机制，力争民间借贷规范管理率达到95%以上。推进房地产业健康发展。按照政府引导、企业主体、多方联动思路，充分发挥棚改资金的撬动作用和乘数效应，联动化解交织在房地产领域的棚改安置、逾期交付等关键矛盾，引导企业向租售并举模式转变，鼓励商改住、商改旅、商改租，力争消化库存楼房300套以上。二是继续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面整改突出环境问题，不断排查风险隐患，牢牢守住生态环保安全底线。增强生态保护意识。加强生态文明宣传教育，引导社会各界自觉参与生态建设、保护和监督，推动生活方式和消费方式向绿色低碳、文明健康方向转变，形成全民共建共享生态文明良好氛围，年内每个苏木镇至少选树10户草原生态保护与畜牧业生产经营和谐发展典型，开展自然资源资产审计工作，推进以苏木镇为单位的草原生态文明档案建设工作，力争利用3年时间形成健全完善的草原生态文明档案。严守生态保护红线。全面整改上级环保督查反馈和群众信访举报问题，完成生态红线划定、第二次全国污染源普查工作，重点实施好“天更蓝”行动，加大大气污染物排放企业管控力度，开展道路运输和建筑施工扬尘防治，积极整治餐饮油烟污染，推广牧区清洁能源取暖，力争300户以上散煤取暖居民实现集中供热;实施好“水更清”行动，严格落实最严格水资源管理制度，做好水资源税征缴工作。持续深化“河(湖)长制”，抓好河湖的巡、治、护。深入推进集中式饮用水水源地规范化建设，污水处理厂应急事故池投入使用，加油站储油罐全部实现双层改造;实施好“地更净”行动，有序推进第三次全国土地调查工作，整改完成土地例行督查发现问题，坚决打击乱采盗采、超层越界等违法行为，抓好地质环境治理工程，进一步推进玛尼图矿区、查干淖尔铁矿综合整治工作，高尔奇多金属矿、金地铜钼矿创建自治区级绿色矿山。加强畜牧业面源污染防治，积极鼓励支持个人和企业开展牲畜粪便综合利用，力争引进1家有机肥加工企业;实施好“草更绿”行动，落实好草原生态补奖政策，严格执行草畜平衡制度，全面落实森林资源保护发展目标责任制，严厉打击非法偷猎和私挖滥采行为，积极推进浑善达克沙地综合治理，完成沙地柏自然保护区功能区调整，不断巩固“沙地减羊”成果，按照全盟统一要求，从4月15日开始在全旗70个嘎查实施为期40天的春季休牧，全年发放草原生态补奖资金1.3亿元、公益林补贴1750万元、休牧补贴3770万元，防治鼠虫害375万亩，实施草场围栏34万亩，营林造林9.2万亩，绿化重点区域500亩。三是继续打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱策，以“精准”为灵魂，拿出“绣花”功夫，全力聚焦薄弱环节，做到工作力度不减、干劲不松，全年安排旗级财政资金400万元，不断巩固提高457户1268人的脱贫成果，确保动态识别贫困人口达到脱贫标准。主攻产业扶贫这个软肋。积极落实扶贫小额信贷贴息政策，鼓励支持建档立卡贫困户进一步扩大生产规模，提升发展能力;积极配合好全盟“光伏扶贫”项目收益分配工作，丧失劳动能力和易地搬迁建档立卡贫困人口继续享受产业收益保障和肉牛托管代养分红;对易地搬迁贫困户开展劳动需求调查摸底，积极征集就业岗位，认真落实就业政策，确保实现稳定就业;继续加大对集体经济相对薄弱嘎查的扶持力度，在3个嘎查实施集体经济壮大项目，不断提升嘎查带动致富能力。补齐基础设施这个短板。加强脱贫攻坚项目库建设，通过“菜单式”方式，继续实施水源井、储水窖、暖棚、网围栏等到户项目，不断改善贫困户生产生活条件。切实加大向上争取力度，积极推进涉及难行道路改造、房屋节能改造、垃圾污水处理等内容的嘎查公共服务公益性扶贫项目建设，不断提升嘎查公共服务保障能力。兜住政策保障这个底线。完善健康扶贫政策，不断优化“先诊疗后付费”、“一站式结算”流程;落实筹资补助政策，确保贫困户参保率和大病救助率达到100%。落实教育扶贫政策，整合教育助学和“雨露计划”等助学政策，加大贫困家庭在校生救助力度，确保不出现因贫辍学现象。继续为全旗建档立卡贫困人口投保大病住院补充、意外伤害、牛羊天气指数等“六项”扶贫保险，切实降低贫困户因病因灾返贫的风险。抓住“志、智”双扶这个关键。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分利用报纸、广播、网络等媒体，大力宣传脱贫攻坚典型示范户的新观念、新思路、好经验、好做法，通过典型示范带动，培育竞争意识，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，增强自我造血功能，鼓励依靠勤劳双手创造美好生活。认真举办好贫困群众技能技术、心理健康和经验交流等培训班，年内培训贫困人口200人次以上。 （二）扎实推进牧区振兴战略一是推动牧区产业兴旺。用工业化理念提升畜牧业，用产业化思维发展畜牧业，用市场化方式经营畜牧业，全力推进“肉乳马草”四大产业发展。调整优化养殖结构。深入推进“减羊增牛”战略，大力做好乌冉克羊提纯复壮工作，积极鼓励牧户接冬羔早春羔，新建种羊场2处、核心群10处，切实提高肉羊养殖质量效益。全面落实优质良种肉牛养殖鼓励政策，安排5000万元肉牛养殖扶持贷款，力争引进良种能繁母牛2000头、种公牛100头，新建种牛场1处、核心群2处，力争肉牛良改比重达到93.8%以上，不断提高肉牛养殖水平。调整马群结构，探索延长马奶生产周期的饲养管理模式，运用好“阿巴嘎黑马”“阿巴嘎策格”品牌，积极推动与文化旅游、养生医疗、采风摄影、马术演艺、休闲养殖相结合，充分挖掘马文化潜力，全面带动马产业发展，积极建设骒马50匹以上的阿巴嘎黑马家庭牧场。不断规范打草场管理，加大储草力度，力争打储草2.4亿公斤以上。全力强化品牌培育。持续推进质量强旗战略，认真做好“三品一标”认证工作，加强与中国民族贸易促进会、自治区品牌战略促进会合作，申报“乌冉克羊”“乌冉克羊肉”“阿巴嘎黑马”“阿巴嘎策格”生态原产地产品保护和有机产品示范区，支持龙头企业开展“乌冉克羊”有机认证，不断加大肉羊全产业链追溯体系建设，全力打造绿色、纯天然、无污染品牌。加强畜产品市场营销。积极与电商平台对接，探索1个牧户与多个中高端消费家庭对接的“1+N”等直销模式，引进冷链物流企业，设立阿巴嘎产品展示销售大厅，不断扶持规范现有活畜交易市场，推动优质特色畜产品走出去，实现优质优价。二是不断增强牧区发展保障能力。按照《阿巴嘎旗关于实施牧区振兴战略的意见》，编制完成《阿巴嘎旗牧区振兴战略规划(2018—2020年)》。切实强化科技支撑，大力开展优质肉牛智慧系统试点工作，积极与内蒙古大学省部共建国家重点实验室、内蒙古农业大学在牲畜品种改良、牧区实用技术、牲畜科学养殖等方面开展合作，年内争取开展1—2项科研项目。积极开展兽医技能培训工作，加大外来牲畜及肉制品检验检疫力度，重大动物疫病免疫率达到100%，确保不发生输入性疫情。着力培育新型经营主体，新建生态家庭牧场35户，规范合作社10个，探索建设“家庭牧场+智慧牧业+旅游”牧业综合体。强化气象灾害预警工作机制建设，加强气象探测遥感大数据应用，切实提升气象服务水平。大力提升乡村文明水平，深化美丽阿巴嘎—乡风文明大行动，抓好新型牧民、新乡贤文化、优良家风培育工作，推动文明新风、文明新规有效落实，力争60%的嘎查进入盟级文明嘎查行列。大力实施新型牧民和适用人才培育工程，培养一支爱牧业、懂技术、善经营的新型职业牧民队伍，培育一批产业发展带头人、电商人才，扶持一批牧业职业经理人、经纪人，更好的满足牧区发展。加强牧区基层基础工作，组织实施好“不忘初心、凝魂聚气、固本强基”工程，推动自治、法治、德治有机结合，夯实和谐稳定的基层基础。三是不断改善牧区基础条件。按照《阿巴嘎旗牧区人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》要求，编制完成牧区人居环境整治规划，全面推进“美丽乡村”工程，加快补齐影响群众生活品质的短板。全力解决牧区人畜安全饮水问题，新建水源井283眼，安装风光互补提水设备35套，净水设备70套;全面推进电网提升改造，220千伏输变电工程竣工，新建35千伏以上输电线路288公里，10千伏线路53.5公里;大力推进“四好牧区公路”建设，全面推行“路长制”，新建道路54.9公里，养护道路179公里;继续做好电信普遍服务补偿试点工程，积极推进国家固边工程，新建基站38个。继续做好棚圈建设和牧机购置工作，新建暖棚3万平方米，补贴购置牧业机械200台(套)左右。全面推进“厕所革命”，在苏木镇所在地新建改造水冲厕所10座，力争年内牧区户用厕所改造率达到50%。 （三）着力抓好七项重点工作一是着力抓好产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，推动产业结构优化，不断提高产业发展的质量效益。加快推进新型工业化进程。培育工业多元化发展，着力形成优势突出、产业链配套、集群式发展的工业体系。全力打造清洁能源输出基地，特高压配套电源点查干淖尔2×66万千瓦电厂全面开工建设，天润、斯能等4个共42.5万千瓦风电项目并网，绿能、白音等5个共87.5万千瓦风电及500千伏输变电工程开工，融丰风电并网提限，力争二连微电网阿旗集群38万千瓦风光项目开工。积极打造矿产采选冶深加工基地，高尔奇矿业达产提限，隆兴矿业日处理2000吨萤石矿石选厂投产，督促金地矿业不断改造升级、元素萤石矿加快建设。努力打造绿色畜产品输出基地，积极推进蒙元、达尔汗等肉食品加工企业开展合作，不断提升额尔敦食品有限公司锡林郭勒草原安格斯肉牛精深加工水平，确保蒙高丽亚肉食品有限公司达产，努力引进骨血脏器皮毛加工企业，全年加工牲畜40万头只以上，引进1家肉食品加工延链企业。帮助奶制品企业提升加工水平，规范加工作坊生产经营行为，加工销售马奶310吨以上，奶制品350吨以上，酵素片20吨以上。着力打造新型建筑建材基地，以石灰岩、粉煤灰、矿渣、煤矸石综合利用为主攻方向，全面落实全盟《粉煤灰综合利用管理暂行办法》，充分发挥冀东水泥的龙头带动作用，大力引进新型建筑建材企业。全力推进煤炭产业发展，查干淖尔年产500万吨煤矿、达安年产120万吨煤矿核准开工，积极推进玛尼图矿区煤炭资源整合，力争生产原煤150万吨，同比增长25%。大力促进现代服务业发展。以医养产业为突破口，突出业态融合、链条延伸、品质提升，推动现代服务业提档升级。依托阿巴嘎策格和蒙医治未病在保健医疗方面的特殊作用，充分发挥生态宜居、文化独特的优势，积极组织开展面向京津冀等地区的医养服务大推介活动，探索发展“候鸟式”医养模式。重点抓好医养服务企业的引进，鼓励医疗机构发展医养结合服务，全力打造医养租赁公寓，吸引大城市老年人夏秋季节来我旗疗养度假。同时，将医养服务产业与文化旅游业相融合，借助“中国马都”的品牌效应，以哈日阿都文化节为切入点，重点围绕别力古台札桑旅游景区，全力打造阿巴嘎策格疗养基地、黑马文化体验基地，大力培育“阿巴嘎艾里”“黑马人家”，全面提升“成吉思宝格都圣山祭祀”活动影响力，通过基地、景点、活动、牧场的打造，让游客充分体验“骑黑马、拜圣山，品策格、听潮尔，祭敖包、体民俗”文化旅游活动内涵，积极融入锡林郭勒千里风景大道旅游线路，形成独特的阿巴嘎医养保健和黑马文化体验旅游模式，提升旅游业发展水平。全年力争接待游客35万人，实现旅游收入1.7亿元，同比分别增长42.8%和41.6%。二是着力抓好重点项目建设。抢抓国家推进经济高质量发展出台的一系列重大利好政策措施的机遇，深入实施项目攻坚行动，全力以赴抓好项目，打牢发展的基础。用好政策谋项目。顺应国家进一步加大支持民族地区、边疆地区公共资源配置，支持中西部地区增强承接产业转移能力以及东北振兴座谈会上支持东部盟市全面推动经济高质量发展的政策导向，立足我旗实际，围绕产业发展、基础设施、生态环境、牧区振兴、社会民生等方面的短板，积极谋划一批项目，为经济社会发展做好基础准备。重点抓好项目库建设，力争储备项目符合政策、结合实际、随时可用、能够落地。完善机制立项目。完善项目推进机制，落实旗级领导包保、牵头部门推进、责任部门协调配合的项目服务机制，对确定的重点项目，成立项目服务组，实行定向跟进、跟踪包保、全程服务，确保项目顺利推进，按时完工，更多项目列入国家、自治区实施计划。力争30项重点项目全部开复工，11项推进前期工作项目有突破，确保完成投资33亿元以上。实施招商引项目。大力推进招商引资基层基础建设，制定招商计划，分解落实招商责任，层层传导招商压力。围绕资源优势和主导产业发展，开展联合招商、委托招商、以商招商、全产业链招商，引进发展潜力大、市场前景好、创税能力强的产业项目，培育新的经济增长点。完善招商相关政策，切实提升服务水平，努力营造宽松的招商环境，确保项目引得来、留得住、发展好。利用国家支持边疆民族地区企业上市政策，积极发展总部经济，引进有规模、有潜力的企业到我旗注册登记、培育上市、发展壮大。力争全年引进资金30亿元。建设园区聚项目。按照“一区三园”的园区建设思路，坚持政府引导与市场化运作相结合，吸引多元投资，积极推进园区基础设施和公共服务配套设施建设，提升园区项目集聚功能，编制园区各项规划，推动云集力大数据中心项目、孟根陶丽蒙古包加工厂落地入园。三是着力抓好社会民生事业。着眼抓重点、补短板、强弱项，发展社会事业，办好民生实事，使发展成果更多更公平惠及全旗人民，确保一般公共预算支出的75%以上用于民生社会事业。优先发展教育事业。全面落实提升基础教育质量第二期三年行动计划，加快推进职业教育发展，大力加强课堂教学改革和“六支”队伍建设，不断强化精细化管理，全面落实各类助学补助政策，积极推进民族教育精品学校创建工作，完成中小学校舍安全改造工程，蒙嘎幼儿园、职业教育综合实训基地投入使用，不断提高教育教学质量。扎实推进“健康阿巴嘎”建设。深入推进“改善医疗服务三年行动计划”，强化医疗卫生专业技术人才引进培养，不断夯实三级远程诊断平台建设，进一步巩固“固定+流动”卫生服务体系建设，加强家庭医生签约服务，认真做好计划生育服务重点工作，强化疾病预防控制和卫生应急工作，旗公共卫生计生业务综合楼、青格力宝拉格卫生院投入使用，蒙药制剂全旗范围内流通使用，全面提升医疗卫生服务质量。大力促进文体事业繁荣发展。加快乌兰牧骑建设，加大队员深造培训力度，不断丰富“弘扬乌兰牧骑精神，到人民中间去”基层综合服务活动内涵，努力提升演艺创作和服务基层水平。加强公共文化服务体系建设，全面提升全民健身中心服务管理水平，潮尔道传习所投入使用。努力丰富群众文化生活，举办好哈日阿都文化节、蒙古象棋文化传承发展论坛暨第二届“特木尔杯”蒙古象棋大赛等文化体育活动。不断繁荣文艺创作，积极鼓励支持文学爱好者创作出版反映我旗经济社会发展和风土人情的优秀文学作品。鼓励创业带动就业。全面启动“智慧人社”系统，利用“互联网+创业”模式，为创业人员拓宽产品销售渠道。采取定向、订单、自选和补贴等培训方式，加大对城乡就业困难群体的职业技能培训力度，年内征集就业岗位4000个以上，安置城乡各类人员2000人以上，发放创业担保贷款300万元以上，城镇登记失业率控制在2%以内。不断完善社会保障体系。持续推进全民参保登记计划，完善养老和医疗保险制度，加大各类基金征缴力度，建立社会保险公共服务平台。进一步落实好低保城乡统筹、特困人员供养、困难群众住房保障等兜底性政策，切实做好困难群众保障服务工作。切实保障妇女儿童合法权益，大力发展红十字等慈善公益事业，加大残疾人关爱力度，残疾人托养综合服务中心投入使用。四是着力抓好民营经济发展。严格落实自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，不断优化发展环境，全面提升服务水平，用实干推动民营经济高质量发展。严格落实减税降费政策。保障民营企业在项目争取、资金补助、人才引进等方面的待遇，继续清理规范涉企收费行为，认真落实减费降税、用地用电优惠政策，确保做到“涉企收费进清单、清单之外不收费”。积极搭建贷款融资平台。严格落实上级贷款融资政策，建立对民营企业“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制和多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的担保体系，探索建立促进民营经济发展贷款担保中心，设立200万元民营经济发展基金，通过贴息、担保等途径，把更多的金融资源和社会资本引向支持民营企业发展上来，逐步解决民营企业发展资金短缺、融资困难的问题。不断强化桥梁纽带作用。充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用，建立定期研究民营经济发展工作机制和处级领导定点联系民营企业工作制度，实施民营经济经营管理人才培养工程，大力宣传优秀民营企业家的先进事迹和突出贡献，不断增强民营企业家的社会荣誉感。着力构建“亲”“清”新型政商关系。全面开展民营企业“大走访、大服务”活动，深入企业“送政策、问需求、查短板、谈发展”，在市场准入、审批许可、经营运行等方面大力“减环节、减事项、减材料、减时间”，最大限度利企便民，真心实意支持民营经济发展壮大。结合第四次全国经济普查，全面开展民营经济摸底调查工作，力争20户以上个体工商户实现“个转企”。五是着力抓好改革开放。坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，努力实现突破发展、借力发展。继续深化“放管服”改革。深化商事制度改革，强力推进“多证合一”、“证照分离”，激发市场主体活力。健全“双随机、一公开”监管机制，不断推动跨部门综合执法改革，着力营造公平竞争的市场环境。完善便民服务网络，政务服务中心投入使用，探索建设网上办事大厅，大力推进“一窗受理”“限时办结”，实现“最多跑一次”，促进服务效能大提升。大力推动解决“群众办事堵点”问题，严肃处理办事拖拉、违规操作等问题，不断优化发展环境。持续推进重点领域改革。完成政府机构改革，理顺部门职责，优化权力内容，转变政府职能。不断推进牧区集体产权制度改革，完成草场承包经营权和牧区宅基地确权登记颁证工作。巩固“全区旗县级公立医院综合改革示范旗”建设成果，落实现代医院管理制度，推进公立医院人事薪酬制度改革。完善殡葬管理制度，加强公益性墓地管理，殡仪馆投入使用。健全完善守信激励和失信惩戒制度，推动信用信息系统互联互通，加大黑名单曝光力度。加强对外开放合作。继续推进那仁宝拉格边民通道手续办理，举办好“第四届中蒙民族商品交易会”等系列活动，参加“乌兰巴托·中国内蒙古商品展销会”，开展好教育文化交流活动。六是着力抓好城镇建设管理。坚持规划、建设、管理三位一体，不断增强城镇承载能力。强化规划引领。树立规划先行理念，推行多规融合，完成城市双修、旗域体系等规划编制，严格执行城乡建设规划，完善城乡建设项目规划审批规程。加大规划执行监督力度，切实维护规划的权威性和严肃性。强化基础功能。根据财力情况，坚持尽力而为、量力而行的原则，积极争取上级资金，结合群众反映强烈的问题，扎实做好老旧居民小区改造工程，积极推进水源井连接工程，继续做好蒙草城镇绿化PPP项目，实施城镇及周边绿化45.8万平方米，硬化街巷1万平方米，新建改造供排水管网25.2公里、供热管网3公里，新建提标换热站4座、消防水鹤2座、垃圾压缩站2处，新增垃圾箱700个，安装路灯225盏。强化城镇管理。提高精细化管理水平，健全细化“管理网格”“门前五包”制度，突出整治私搭乱建、车辆乱停、占道经营等行为，重点抓好汉贝庙广场周边治理，活畜交易市场清理工作，确保综合集贸市场投入使用。不断提升居民素质，积极开展爱国卫生运动，引导群众养成良好卫生习惯，切实巩固自治区卫生城镇创建成果。强化物业服务。开展“物业管理服务质量提升年”活动，加快推进居民小区业主委员会建设，加强对物业企业的监管，努力提升物业管理服务质量，有效解决居民小区“脏、乱、差”问题。七是着力抓好社会和谐稳定。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总要求，着力打造共建共治共享社会治理格局。推进“安全阿巴嘎”建设，牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产责任制，严格安全生产执法检查，加强企业人员安全培训，坚决遏制重特大安全事故和草原森林火灾发生。强化食品药品安全源头治理和全程监管，实施食品药品信息化监管，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食用药安全。深化“平安阿巴嘎”建设。不断完善立体化社会治安防控体系建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，全面做好“雪亮”工程建设，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，促进社会治安形势持续好转。继续完善信访工作机制，认真落实信访工作责任制度，不断拓宽群众信访渠道，进一步规范信访秩序，依法严厉打击缠访闹访行为，促进信访总量持续下降。巩固军政军民团结，强化国防动员和后备力量建设，全面加强退役军人服务管理，完成沙布日台烈士园建设，推动军民深度融合发展。认真落实党的民族宗教政策，大力实施兴边富民工程，依法有序管理宗教事务，全面维护好各族群众团结奋斗、安居乐业的大好局面。各位代表，发展的新任务、百姓的新期盼，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决打好意识形态主动仗，大力弘扬社会主义核心价值观，使主旋律更加响亮、正能量更加强劲。牢固树立依法行政意识，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督、社会的舆论监督，确保权力在阳光下运行。强化政府执行力，发扬“马上就办”“钉钉子”精神，全面落实干部正向激励和容错纠错机制，激发广大干部干事创业热情，确保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落实党风廉政建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实履行“一岗双责”，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，团结依靠全旗各族人民，守望相助，团结奋斗，苦干实干积极干，撸起袖子加油干，为建设繁荣、美丽、文明、幸福的阿巴嘎而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【黔西县招商】2020年黔西县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月18日在黔西县十七届人民代表大会第四次会议上)县长杨汉华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，全面落实中央、省、市决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“六稳”要求，突出抓重点、补短板、强弱项，全力办好了一批民生实事，稳步推进了一批难点工作，着力化解了一批重大风险，较好地完成了年初既定的各项目标任务。2019年，地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长16.8%，500万元以上固定资产投资增长3.2%，规模以上工业增加值增长12.2%，社会消费品零售总额增长7.0%，重点产业招商引资到位资金增长12.6%;城镇常住居民人均可支配收入达32238元、增长9.6%，农村常住居民人均可支配收入达10543元、增长11.3%，突破万元大关。回顾2019，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，呈现出十个方面亮点。一是精准脱贫取得决定性胜利。剩余建档立卡贫困人口2949户7915人全部脱贫，黔西延续千百年的绝对贫困问题，在我们这一代人手中得到彻底解决。二是农村产业革命纵深推进。调减低效作物17.33万亩，蔬菜、酒用高粱、精品水果、食用菌等10种特色优势产业发展壮大。三是生态建设成效明显。完成营造林建设10.72万亩，水土流失治理49.28平方公里，森林覆盖率56.97%。国家环境保护模范城市创建工作通过省级预评估。四是成功迈进“高铁时代”。成贵高铁建成通车，全县人民期盼已久的“高铁梦”成为现实，搭上了高质量发展的“快车”。五是“撤县设市”稳步推进。撤县设市取得实质性进展，黔西百万人民的“市民梦”有望实现。六是全域旅游成效明显。中果河景区获批4A级景区，大关盐号旅游景区、鸭池河旅游景区获批3A级景区。七是乡村振兴成效初显。完成《黔西县乡村振兴战略规划》《黔西县建设贯彻新发展理念示范区规划》编制，2个市级乡村振兴示范乡、20个市级乡村振兴示范村创建加快推进。八是社会治理成绩显著。在全市率先建成110社会联动中心，“110一号通”获国家司法部通报表扬，“五联五化”机制在全省得到推广，打通了联系服务群众“最后一公里”。九是创先争优荣誉不断。荣获“省级园林县城”“2016-2018年度全省平安建设先进县”等荣誉称号;黔西县审计局荣获“全国审计机关先进集体”称号;黔西县司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”称号，中央依法治国办委托第三方评估我县法治水平高于全国平均水平;黔西县市场监管局素朴分局荣获“全国市场监管系统先进集体”称号;林泉镇荣获“全国科技助力精准扶贫十佳示范点”称号。十是主动承接承办重大会议和活动。全省2019年东西部扶贫协作推进暨项目观摩会、全省易地扶贫搬迁安置点文化服务体系建设现场推进会、2019全国徒步大会(贵州黔西站)、“洲俱杯”四国职业篮球邀请赛等在我县举办，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国等国家扶贫考察团到我县考察调研。2019年我们重点抓了七个方面的工作。 （一）全力以赴补短板，脱贫成果扎实巩固。产业就业扶持有力。投入财政专项扶贫资金1664.83万元，扶持贫困户养牛1824头、养猪19297头、养家禽7.02万羽、种植蔬菜9568亩。认定和打造就业扶贫车间(基地)31家，开展贫困劳动力全员培训8957人，推荐易地扶贫搬迁群众就业岗位5790个，农村富余劳动力转移就业21786人，新增“十大员”岗位500个。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障有力。资助学生99219人次，发放(减免)资金8280.6万元，实现应助尽助，建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零。贫困人口基本医疗保险全覆盖，实现应保尽保、应助尽助、应报尽报。完成农村危房“危改”“三改”1082户，惠风花园安置点686户2969人全部入住，“十三五”易地扶贫搬迁任务提前完成。樱桃坪水库、仙人洞水库等骨干水源工程建设加快推进;投资1735.33万元建成农村饮水安全项目6个，稳定解决2.03万农村人口饮水安全问题。“五个专项治理”扎实开展。中央和省市反馈脱贫攻坚驻村帮扶不扎实、东西部扶贫协作有差距等131个问题、十二届省委第四轮巡视黔西反馈涉及脱贫攻坚工作四大类15个问题全部整改完成。 （二）持之以恒调结构，产业转型步伐加快。农业产业结构持续优化。经济作物占比达59.8%、提高7.5个百分点。打造县乡“四长”示范样板点112个。创建500亩以上坝区45个，其中省级样板坝区2个、达标坝区12个。建成蔬菜基地3.1万亩、精品水果基地3.53万亩、马铃薯基地7.54万亩。收购烟叶9.29万担，家禽存栏291万羽，生猪存栏37万头，牛存栏12.96万头。培育发展农业经营主体115家。本地农产品产销对接顺畅，市内销售18.6万吨，市外销售29.5万吨。工业发展质量稳步提升。黔希煤化工乙二醇产量达26.78万吨，实现产值11.72亿元，占规模以上工业总产值的16.5%。二甲醚、食品级二氧化碳、建筑石膏等化工产业延伸项目有序推进，初步形成了以电厂、煤化工为核心的煤电化产业循环经济。完成“千企改造”项目12个。生产原煤433.83万吨。发电106亿度。服务业后劲十足。成功打造第十四届贵州旅游产业发展大会黔西观摩点。旅游综合总收入和接待游客量同比分别增长49.8%、21.11%。电商生鲜农产品冷链物流园区加快建设。贵州同心商贸城现代商贸物流集聚区获省级批准。电商网络零售额9670万元、增长40%。 （三）坚定不移防风险，社会大局和谐稳定。债务风险总体可控。严格落实政府性债务管理“七严禁”，积极稳妥化解存量债务，综合债务率保持在警戒线以内，牢牢守住了不发生系统性政府债务风险的底线。安全风险有效管控。严格落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数同比分别下降6.25%、35.3%，连续5年实现“双降”，安全形势持续平稳向好。社会风险有力化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，审理恶势力案件12件，侦办恶势力案8件、涉黑案1件，办结涉黑涉恶腐败及“保护伞”案4件。化解重大信访疑难积案111件。调处各类民间纠纷848件、调解成功率达95.04%，人民群众安全感、满意度显著提升。 （四）竭尽全力优生态，绿色发展稳步推进。中央环保督察“回头看”、省委环保督察反馈问题全部整改完成。集中力量打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五场战役，县城空气质量优良天数比例达98.3%，PM2.5平均浓度下降至6.45%。开展五级河(湖)长巡河340余次，治理河道6.9公里，县城污水处理率达91.9%，全县集中式饮用水源水质达标率达100%。矿山地质环境恢复治理工作有序推进。建成城乡垃圾收运系统中转站30个，城乡垃圾收运覆盖率达90%以上。查办各类破坏林地案件67件、环境违法案件56件。 （五）凝心聚力强基础，城乡发展协调推进。城市建设提质扩容。城区面积扩至20.88平方公里，城镇化率达51.67%。打通县城东出口，建成站前广场，新增城市主干道1.7公里。完成棚户区改造1967户。建成城区停车位300个、公厕8座。贵毕路加宽改造、湾角龙潭河道治理、水西柯海国家湿地公园、凤凰山公园等城市项目稳步推进。阳光海岸、海博名邸、百理城等房地产项目加快建设。新开通公交线路4条，优化公交线路6条。新增新能源公共汽车51辆、共享电动助力车400辆，群众出行更加绿色便捷。乡村基础不断完善。完成小城镇建设投资13.3亿元。改扩建工程S211桃园至望城坡公路建成通车、G321洪家渡至金凤公路有序推进。完成新仁至化屋、林泉至红林等4条44.11公里“畅返不畅”整治项目建设。投入1378万元新建供电线路72.45千米。投入3.05亿元实施“数字贵州”行动计划，通信基站达3191个，实现村村通光纤。全力推进“厕所革命”，建成村级公共厕所85个、农村户用卫生厕所15500户。乡村振兴稳步推进。启动1个示范乡镇、25个示范村规划编制，莲城坪子、中建营盘、大关丘林3个市级乡村振兴示范引领村创建工作稳步推进。 （六）求实创新促改革，发展活力不断释放。“放管服”改革纵深推进。完成七大类706项事项“最多跑一次”改革，18个部门(单位)339项事项进驻县政务大厅，35个部门(单位)3471项事项进驻网厅。84.96%的政务服务事项实现“一窗分类”受理，政务服务事项网上可办率达82.83%。企业开办时限压缩至3个工作日以内。减税降费政策有效落实，新增市场主体11669户，市场主体发展活力不断增强。政府系统机构改革扎实推进。完成27个政府工作部门机构编制改革工作，行政机构减少3个，精简率10%。事业单位机构改革有序推进。农村综合改革深入推进。土地确权颁证工作基本结束，完成“三变”改革试点村200个，实现贫困村、深度贫困村100%覆盖。科技创新成效显著。申请发明专利46件。2家公司通过省级高新技术企业认证。科技型企业备案累计达110家。技术市场交易额完成344.3万元，高新技术工业总产值45.67亿元，排名全市第一。 （七）千方百计惠民生，社会事业全面进步。教育资源更加均衡。建成城乡幼儿园8所，改扩建农村中小学6所，锦绣学校、教育园区黔西一中分校等教育项目扎实推进。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90.09%、93.63%、92.93%。卫生健康条件明显改善。县第二人民医院、中医馆、智慧卫生急救站建设项目稳步推进。29个乡级卫生院、322个村级卫生室业务用房面积达标。医共体建设全面铺开，分级诊疗格局基本形成。家庭医生签约服务20.16万人。每千常住人口执业(助理)医师达2.02人、执业注册护士达3.84人、拥有床位数达5.38张。文体广电事业全面发展。科技、文化中心投入使用。新建文化、图书分馆5个，藏书量达69.41万册，常住人口人均图书拥有量达1.03册。全民健身蓬勃开展。新增多彩贵州“广电云”户户用4376户。社会保障体系更加完善。城镇新增就业10751人，失业人员实现再就业1755人，就业困难人员实现就业1459人。发放低保金1.87亿元，发放特困供养金2757万元。城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数均超过市下达的年度目标任务，实现应保尽保。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，坚决落实上级党委、政府和县委决策部署，自觉向县委汇报工作，主动向县人大常委会报告工作、与县政协开展协商，办理人大代表建议201件、政协委员提案146件，办复率、满意率均达100%。坚决落实“基层减负年”要求，精简政府系统全县性会议30.4%，减少政府发文61.6%。召开政府系统办公室标准化建设暨政务公开建设现场会，政府事务管理日趋规范。持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，坚决整治形式主义、官僚主义和政绩工程、形象工程，巩固提升风清气正的良好政治生态。同时，审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、双拥等各项工作全面进步。各位代表!过去一年取得的成绩，感恩于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀;源自于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持;受惠于统一战线、民建中央、民建东部十省市、广东花都区及社会各界的鼎力相助、倾情帮扶;归功于全县各级各部门和各族人民的精诚团结、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、广大干部、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与黔西建设、支持黔西发展的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来前所未有的冲击,发展面临着许多新的困难和挑战。经济增长大幅下滑,下行压力明显加大，持续巩固提升脱贫成效任务更为艰巨，防范化解重大风险能力急需增强。同时，财政收支矛盾突出，市场主体投资乏力，生态文明建设工作离人民群众的美好期盼还有距离，政府系统形式主义、官僚主义还在一定范围内存在。对此，我们唯有迎难而上，负重前进，勇于面对并妥善化解疫情带来的各种堵点、难点，坚定必胜的信心和决心，以实实在在的措施加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的关键一年，是我县全面融入高铁时代的第一年，今年的工作任务艰巨、大有可为。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十二届、市委二届历次全会精神，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚决打赢“三大攻坚战”，推动高质量发展，围绕省委“三大战略行动”、市委“113攻坚战”，深入推进“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年受新冠肺炎疫情影响，起步艰辛、步履维艰，我们突出“稳”这个大局，做好“保”这个前提，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，坚定信心，化危为机，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利。主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%左右，500万元以上固定资产投资增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长6%，金融机构人民币各项存贷款余额分别增长5%、9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10.6%，城镇登记失业率控制在3.4%以内，森林覆盖率达60%以上，居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在国家、省下达的计划范围内。在具体工作中，注重把握以下五个方面：一是必须坚持党的领导。更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是我们做好一切工作的根本遵循。越是攻坚克难、风险叠加，越要牢牢把握正确的政治方向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，坚决服从省委、市委和县委的决策部署。二是必须坚持三个导向。坚持问题导向，重点查找脱贫攻坚、民生保障、安全生产、政府债务等领域问题，找准症结，深挖根源，守住底线。坚持目标导向，紧扣脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划目标，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，确保目标实现。坚持结果导向，用坚决打赢“三大攻坚战”、推动经济社会高质量发展的实绩向党中央、省委、市委和全县人民交出圆满答卷。三是必须坚持走前列的精气神。按照毕节市“东部率先、中部崛起、西部攻坚”思路，黔西作为毕节市东大门，在全市率先精彩脱贫，区位、交通、产业优势明显。思想观念的贫穷是最大的贫穷，奋斗精神的落后是最大的落后，面对新的发展机遇，我们必须充分发扬永立潮头的拼搏精神，始终保持一往无前的奋斗姿态，在建设贯彻新发展理念示范区中走前列，在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域化和乡村振兴上当标杆、作示范。四是必须坚持绿色发展之路。坚持生态优先、绿色发展，着力推进生态产业化、产业生态化，加快形成绿色发展方式和生活方式，决不走“先污染后治理”的老路，决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，决不走“以牺牲生态环境为代价”的歪路，更加自觉地守住发展和生态两条底线。五是必须坚持创新驱动发展。成贵铁路开通，拉近了时空距离，拓宽了发展空间，也要清醒地看到高铁的“虹吸效应”。打破才能得生机,创新就会有前途，我们必须靠创新引领新发展、靠创新引领新未来、靠开放增强新活力，大力发展消费经济，在全域旅游、商贸物流、康养避暑等领域培育新的经济增长点。 三、2020年重点工作 （一）坚决打好“三大攻坚战”。坚持抓巩固、促提升、守底线，全力巩固脱贫成果，全面提升生态建设水平，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。一是坚决确保高质量打赢脱贫攻坚战。坚持力度不减、政策不变、责任不松，深入推进深刻的思想革命、精准的战术革命、纵深的产业革命、高效的质量革命、彻底的作风革命“五场革命”，完善产业、就业扶贫清单，确保产业或就业全覆盖，全面筑牢返贫防线，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。强化动态管理。聚焦“两不愁三保障”开展常态化筛查整改，及时掌握动态变化情况，确保应纳尽纳、应扶尽扶。加强控辍保学，严格执行控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，开展早婚早育专项治理，确保贫困家庭适龄儿童上学“一个都不能少”。扎实开展乡镇卫生院、村卫生室达标创建“回头看”，严格落实“三重医疗”保障制度，全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”“一单清”报销结算制度，确保群众看病方便、快捷、有保障。着力解决外出务工人员、失联人员、服刑人员等特殊群体返乡后的住房安全问题，确保群众住上“安全房”。加快水务一体化PPP项目建设，抓好农村饮水安全工程后续管护，落实“三个责任”，健全“三项制度”，确保群众喝上“放心水”。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。扎实推进“五个体系”建设，对13个安置点义务教育等配套设施建设实行挂牌督战，积极引导和帮助搬迁群众就业创业，着力解决好“搬出来后怎么办”的问题，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。统筹用好帮扶资源。积极汇报争取，大力推进东西部扶贫协作和民建中央对口帮扶工作，广泛动员社会力量参与扶贫，结合产业、教育、医疗、人才等方面需求，项目化、清单化推动落地见效。强化帮扶资金监管，确保发挥最大效益。巩固提升脱贫成效。坚持“四个不摘”，确保扶贫资金投入力度不减、驻村队伍不撤、结队帮扶关系不变。建立健全返贫监测机制，扎实开展“回头看”和“回头帮”，不断完善长效巩固机制，坚决防止返贫致贫。二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，健全风险防范机制，提高风险化解能力，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。坚决防范化解政府债务风险和金融风险。严格落实“七严禁”，用好“八个一批”“14条措施”和省级“土地出让纾困资金”等政策，做好“薪租贷”等融资工作，推动国有企业市场化实体化转型，进一步降低综合债务率，牢牢守住政府债务风险底线。加强地方金融监管，规范民间借贷，引导金融资本更好服务实体经济。坚决防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，紧盯煤矿和非煤矿山、交通运输、旅游、消防、危化品、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点行业领域，常态化开展安全生产集中整治，扎实开展煤矿瓦斯防治综合治理，严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制较大以上事故发生。坚决防范化解社会领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法处理信访诉求，坚决打击信访活动中的违法犯罪行为。推进“大案要案”“打伞破网”“打财断血”攻坚战，坚决夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。完善社会治安防控体系，推进基层社会治理能力现代化，努力建设“平安黔西”。三是坚决打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县”，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决守好绿水青山。持续巩固环保督察整改成果。对中央、省委环保督察反馈问题整改情况开展“回头看”，进一步完善长效管理机制，坚决防止问题反弹。全力打好“五场战役”。打好蓝天保卫战役，抓好扬尘、工业企业、柴油货车、燃煤及油烟等污染治理攻坚行动，确保县城环境空气质量优良天数比率达97%以上。打好碧水保卫战役，全面落实河(湖)长制，开展集中式饮用水源保护、城市黑臭水体治理、城乡生活污水治理等攻坚行动。深入推进水务综合执法。启动县城三期污水处理厂建设。力争县城污水处理率达92%，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。打好净土保卫战役，开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防治、垃圾污染防治等攻坚行动，完成重点行业企业用地污染状况调查、耕地质量类别划分。打好固废治理战役，开展固废排查整治，加强工业渣场环境、医疗废物处置监管，推进固体废物规范化处置和资源化利用。逐步推行垃圾分类收集处理。力争城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。打好乡村环境整治战役，充分发挥“绿十字会”作用，持续开展“五子行动”，全面推进农村人居环境提质升级。力争建制镇污水处理率达50%。加快生态保护修复。加快国家储备林项目建设。完成营造林10万亩以上，治理石漠化21平方公里。全面落实“林长”制。推进山水林田湖草生态保护修复项目建设，加快推进矿山生态修复。加强环境监管执法。严格生态环境准入，推进生态保护红线勘界定标。深入开展森林保护“六个严禁”和环保“六个一律”“利剑”行动，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。 （二）全力推动经济高质量发展。坚持发展是第一要务，推进质量变革、效率变革、动力变革，着力解决发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益。一是全力以赴推进农村产业革命。深入践行“八要素”，在巩固低效作物调减成果的基础上，“六大重点区域”全部调减，实现应调尽调。精准选择产业。在耕作条件较好的地方特别是以500亩以上坝区为重点，大力发展商品蔬菜、精品水果、食用菌等特色产业。在地形破碎的陡坡耕地重点发展茶叶0.5万亩、皂角7万亩、刺梨8万亩。持续巩固烤烟等优势产业，种植烤烟4.17万亩、收购烟叶10万担以上。夯实坝区基础。围绕500亩以上坝区，推进农业配套设施建设，打造一批“达标坝区”“样板坝区”。强化技术保障。每个重点产业有一个专家团队或技术推广服务团队，实现500亩以上坝区技术服务团队全覆盖。把服务结构调整实绩作为农技人员考核主要内容，与评先选优和职称评聘挂钩。拓宽产品销路。大力引进和培育农业经营主体，打造地方农产品品牌，加工转化率达41.5%。依托粤港澳大湾区“菜篮子”工程，抢抓“黔菜入沪”“广进黔菜”机遇，大力拓展省外市场。继续推进农产品“七进”工程。发挥电商网点作用，线上线下共同发力，推动“黔货出山”。二是全力以赴扩大项目有效投资。发展是硬道理，项目是硬支撑，抓项目就是抓发展、抓民生、抓后劲、抓未来经济增长点。谋划争取一批新项目。抢抓中央“补短板”政策、省委省政府支持毕节试验区建设46项政策，围绕教育卫生、交通运输、生态建设、乡村振兴等方面谋划包装一批重大项目，力争进入省市“十四五”规划的“大盘子”。紧盯中央专项资金、中央预算内资金、绿色产业扶贫投资基金投向，积极争取资金项目支持。遴选申报省市重大项目103个、总投资373.17亿元，其中省重大项目37个、总投资208.21亿元。加快建设一批大项目。严格落实《政府投资条例》，加强财政专项资金管理。强化项目跟踪调度，切实解决项目建设中困难和问题，推动获批项目及时开工、在建项目有序推进、完工项目按时验收。力争128个项目尽快开工，其中亿元项目55个以上。加快推进贵毕路加宽改造等项目建设，推进水西外滩、东方樾等房地产项目建设。力争完成省市重大项目投资73.8亿元以上。大力引进一批好项目。推进“产业大招商”，围绕农业产业和化工产业精准招商，强链补链延链，力争完成重点产业招商引资到位资金88亿元，引进500强企业1家。三是全力以赴推进工业转型升级。推进“千企改造”“千企引进”双千工程，大力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建新型工业体系，把工业做强做优。立足煤。加快谷里、龙场、大沟在建煤矿建设，完成煤矿综合机械化改造2个、智能化改造2个，实现在产在建煤矿“两化”改造全覆盖，稳定释放煤矿产能，完成煤炭产量460万吨。做足煤。推进煤电协调发展，完成煤电供应187万吨，发电106亿度。推动黔希煤化工装置升级改造，力争生产乙二醇28万吨、实现产值12.6亿元。推进年产30万吨甲醇、5万吨碳酸二甲酯、2×20万吨二甲醚项目建设，力争年产10万吨食品级液体二氧化碳、60万吨建筑石膏生产项目建成投产。不唯煤。支持质品运动服装、红木家具等制造业，加快发展能矿设备、电子设备、服装箱包、特色食品等产业。四是全力以赴发展现代服务业。坚持农旅一体化发展思路，抢抓成贵高铁开通机遇，加快发展现代服务业，积极培育新的经济增长点。推动全域旅游发展。推进旅游发展“一心一带三轴五片区”建设。围绕“吃住行，游购娱”，打造特色餐饮、特色农产品、特色民宿“三特”产品，发展户外运动、乡村旅游、避暑康养等产业，保持旅游业增长“井喷”势头。持续壮大消费市场。发挥成贵高铁黔西站辐射带动作用，引入社会资本，打造现代物流、休闲娱乐、避暑地产、康养小镇、楼宇经济等，积极培育经济发展新动能。发展“夜间经济”，培育娱乐、保健、体育、餐饮等服务产业，把远方的客人吸引过来，让途经黔西的游客住下来。大力发展养老服务业。以建设示范型养老服务机构为契机，推进农村敬老院提质改造，加快农村互助幸福院、日间照料中心、中心敬老院的申报建设工作，确保“老有所居”。进一步做好老年人优待工作，保障特困老人基本生活，确保“老有所养”。加快大数据融合发展。深化大数据“万企融合”行动，推动大数据与产业发展、社会治理、政府管理、电商深度融合。五是全力以赴推进城乡协调发展。坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业原则，加快城乡一体化发展，力争城镇化率达52%。加快城市建设。深化“五城同创”，力争取得“全国文明城市(县级城市)”提名资格。推进城市建设提质扩容“23456工程”，完善城市路网、公园、停车场、污水管网等基础设施，不断提升居民居住环境和生活质量。推进环西线(金凤大道北段)、里沙大道(西段)项目建设，加快南部新区横三线、教育园区等路网建设，不断拉伸城市发展框架。启动安居工程老旧小区改造。大力整治问题楼盘。推进城乡一体化公交，开通五里、锦星、老城区、锦绣街道至驮煤河四条公交线路，优化城市公交线路6条。打造特色小镇。推动2个省列示范小城镇提档升级，培育创建2个省级特色小城镇，加快推动15个小城镇高质量发展。推进生态绿色康养特色小镇项目建设。继续实施小城镇“8+X”项目配套设施提升工程。推进乡村振兴。突出产业兴旺，坚持“一乡一业、一村一品”发展优势主导产业，走出一条现代山地特色高效农业新路。突出生态宜居，守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施好乡村规划，抓好垃圾、污水、厕所三个治理，打造设施便捷完善、村容村貌整洁、山绿水青景美、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的美丽乡村。突出乡风文明，健全乡镇综合文化服务中心、村综合文化服务站，提升公共文化服务水平。建设一批农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡村。突出治理有效，加强村级组织建设，发挥村规民约作用，坚持自治、法治、德治相结合，制定一套治理有效的制度。突出生活富裕，坚持人才引领，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型三农人才队伍，促进农业发展、农村进步、农民增收。六是全力以赴推动创新驱动发展。坚持把创新作为引领发展第一动力，推进体制机制创新，积极探索高质量发展新路子。深化“放管服”改革。持续推进简政放权，依法下放、取消、承接一批行政审批权力，审批事项办理时限比法定时限减少60%以上。实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。县级综合性实体政务大厅投入使用，力争政务服务事项网上可办率达100%。深化“证照分离”“多证合一”改革，新增市场主体8000户以上。完善守信激励、失信惩戒机制，不断打造营商环境新高地。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，新增“三变”改革试点村90个。规范农村宅基地审批管理。推进农业信息化建设,强化农业大数据应用,推动大数据技术与乡村振兴战略有机结合。深化重要领域综合改革。推进教育领域综合改革，激发新时代教师队伍活力。推进“天网工程”“雪亮工程”和应急指挥平台建设，拓展县110社会联动中心社会治理功能，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。不断壮大民营经济。落实中共中央、国务院支持民营企业改革发展的意见，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，切实帮助企业解决困难问题。积极争取国家、省、市融资担保基金支持，缓解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。坚决落实减税降费政策，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制。 （三）全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，确保人民对美好生活的向往不断实现。一是全力提升教育质量。实施学前教育普惠提质行动计划，持续改善办园条件，完善配套设施，让学前幼儿“好入园、入好园”，学前三年毛入园率达到90.19%以上。实施义务教育优质均衡行动计划，推动义务教育薄弱环节改善与能力提升，九年义务教育巩固率达95%以上。深入实施普通高中示范引领行动计划，稳步提升高中教学质量。实施职业教育兴黔富民行动计划。办好特殊教育。扎实推进师德师风建设。二是全力提升健康水平。完善重大疫情防控体制机制，加强公共卫生应急管理体系建设，全力补齐公共卫生服务短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。全力做好新冠肺炎疫情常态化防控，外防输入、内防反弹，坚决打赢疫情防控阻击战。推进县第二人民医院、妇幼保健院和中建、水西等7个乡镇(街道)卫生院PPP打捆项目建设。加强医技人才队伍建设，力争实现每千常住人口执业(助理)医师达2.5人、执业注册护士达3.9人，万人全科医生达2人。推进县域医共体建设，促进医疗资源下沉。优化生育服务管理。加强食品药品安全全链条监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。三是全力发展文体事业。承办好十三届毕节市旅发大会。推进图书馆、文化馆总分馆试点工作。加大文物保护力度，完成观音洞文化遗址项目建设，推进国家长征文化公园建设。建成社区全民健身中心。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。四是全力完善社会保障体系。抓好城乡低保提标核查，兜住困难群体民生网底。抓好留守儿童(事实无人抚养儿童)关爱保护工作，严格落实监护人责任。加强残疾人等特殊困难群体救助保障。继续推进全民参保计划，完善失业、工伤等保险制度。全面实施统一的城乡居民医保制度。加强市场监管，严厉打击价格违法行为。加大生猪养殖力度，做好保供稳价工作。各位代表!民生工作无小事，一枝一叶总关情。2019年“十件民生实事”基本完成，但个别完成情况不尽理想，我们将继续推进完善。2020年，我们围绕群众所急所需所盼，扎实办好以下民生实事：打造200个村(社区)标准化便民服务站;建成中小学5所、幼儿园4所;建成城镇公共厕所12座、村级公共厕所83个、农村户用卫生厕所9708户、旅游厕所11座;建成绿色健身步道50公里、社会足球场2个;完成棚户区改造1000户;建设立体停车位700个;完成黔西县烈士陵园提质改造(红色教育基地建设);建成10座建制镇污水处理厂;开展贫困劳动力全员培训8110人以上，转移农村劳动力就业12110人，新增生态护林员969人。同时，大力促进民族团结奋进，积极支持人民武装、武警部队、监察委、法院、检察院工作。进一步加强审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、双拥等工作。 四、着力推进政府治理能力现代化民生是最大的政治，正义是最强的动力。高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会对政府自身建设提出了更高要求。必须坚持以党的政治建设为统领，把不忘初心、牢记使命作为永恒主题、终身课题，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神，变成埋头苦干、真抓实干的原动力，按本色做人、按角色办事，深入开展“四看四比四促”活动，全面提升政府履职能力和水平。一是建设效能政府。把抓落实作为政府最鲜明的特质，始终着眼于实、立足于干，不断增强抓落实的执行力、创造力和公信力。落实好省政府“效能提升年”部署，大力精简文件，严控会议时间及规模，规范督查检查考核，切实为基层松绑减负，确保干出实打实的新成效、干出群众认可的好口碑。二是建设法治政府。坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法，深入推进法治政府建设示范创建工作，全面推行行政执法“三项制度”。打造法治化营商环境，激发市场活力。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆监督、社会监督，加强审计监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是建设节俭政府。牢固树立过紧日子的思想，发扬斗争精神、吃苦精神、担当精神，坚持无预算不支出、谁举债谁负责原则，进一步规范财政资金使用监管。建立健全预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。继续缩减“三公”经费，把更多资金用于为民谋利、改善民生方面，切实用政府的“紧日子”、干部的“苦日子”换取人民群众的“好日子”。四是建设廉洁政府。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省委、市委、县委各项要求，认真落实“一岗双责”，坚定不移纠正“四风”。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，纵深推进政府系统反腐倡廉工作。向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切实利益，全力打造廉洁政府，持续巩固风清气正的政治生态和社会生态。各位代表!新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。历史洪流，浩浩荡荡，蓬勃发展，势不可挡，勤政为民，国泰安康!2020年，时将过半，我们定要只争朝夕，不负韶华，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定必胜信念。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，人民的政府，干人民的事业，体现人民的意志，用密切联系人民群众的工作方法，战天斗地，坚决打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战，奋力开创人民安康、社会和谐、经济复苏、文化繁荣、乡村振兴、全面小康的秀美黔西新未来!名词解释及说明1.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。2.三大战略行动：中共贵州省委在贵州省第十二次党代会上明确提出实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动。3.113攻坚战：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。4.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。6.双线责任制：指行政线和教育线控辍保学责任制。7.七长负责制：指在县一级建立县长、教育科技局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长(班主任)等“七长”控辍保学责任制，明确每一个岗位的控辍保学责任，做到责任到人，措施到位，一级抓一级，层层抓落实。8.易地扶贫搬迁“五个体系”：指基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设。9.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。10.七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。11.八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批，停建、缓建非必要项目化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，处置资产偿还化解一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，盘活办公用房等闲置资产等化解一批，破产重整或清算方式处置一批。12.14条措施：指调整优化空间规划化解，停建缓建、压缩瘦身化解，优化调整项目功能化解，依法依规开展审计和沟通协商化解，盘活处置资产化解，省、市国有企业收储资源资产化解，政府和社会资本合作(PPP)改造化解，债权转股权化解，延长期限降低成本处置风险，安排预算资金化解，依法依规处置非标债务，剥离债务资产化解，整改违法违规行为进行处置，盘活资金化解。13.高铁“虹吸效应”：指在高铁沿线城市中，原先设想的中小城市利用高速铁路带动交通发展，吸引人才聚集的想法并不能实现，而是更多的旅游资源、人才被沿线大城市吸引，造成小城市越来越缺乏活力，而大城市越来越臃肿。14.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。15.一心一带三轴五片区：指根据《黔西县全域旅游规划》，规划“黔西北旅游集散服务中心”“乌江源百里画廊生态文化旅游带”及贵黔、贵毕、黔金“三条旅游交通走廊轴”和东部民俗文化体验、西部乡村养生度假、南部生态文化休闲、北部森林康体运动、中部花都游憩休闲“五大片区”旅游集群。16.23456工程：实施湾角龙潭湿地公园、水西河湿地公园等2条河道水体景观建设，实施凤凰山公园、观农台公园、龙山公园等3个公园建设，建设站前大道、贵毕路加宽改造、横三线、环西路等4条城市主干道，实施杜鹃广场、燕山街莲城宾馆后面、市场监督局对面河边、莲城大道天外天后面、茨园路等5个智能立体停车场建设，实施阳光大道、南部新区、金凤片区、里沙大道、老城片区、水西古城等6个片区综合整治。17.四看四比四促：县委提出的“看状态好不好，比想干事的态度，促团结奋进;看劲头足不足，比敢干事的气魄，促拼搏创新;看作风实不实，比能干事的担当，促苦干实干;看成效好不好，比干成事的能力，促后发赶超”。18.2020年民生实事具体说明：打造200个村(社区)标准化便民服务站(在全县范围内实施，办公楼建筑面积达400平方米以上，具备办事场地、工作人员、工作制度、经费保障、事项清单、信息化设备、工作台帐、标识标牌等“八有”标准)。建成中小学5所(锦绣学校、沙井中学、红林中学、甘棠小学、三小分校)、幼儿园4所(太来乡幼儿园、水西街道第二幼儿园、铁石乡第二幼儿园、观音洞镇第二幼儿园)。建成城镇公共厕所12座(阳光大道2座，龙山公园、长泓水岸河边绿化带内、花开城售楼部旁人行道上、花都大道四季中心旁、工业大道金马肥业旁、锦绣花都、水西广场、运煤大道清真寺旁、万丰国际旁、水西半岛豪庭对面绿化带内各1座)、村级公共厕所83个、农村户用卫生厕所9708户(在全县范围内实施，涉及30个乡镇<街道>)、旅游厕所11座(成贵高铁落客区1座、旅游集散中心2座、中果河景区3座、丘林景区3座、猫山村1座、古胜村1座)。建成绿色健身步道50公里(待上级部门批复后才能确定具体地点)、社会足球场2个(文峰街道、大关镇)。完成棚户区改造1000户(莲城街道350户、水西街道50户、文峰街道250户、杜鹃街道250户、锦绣街道100户)。建设立体停车位700个(东山路养殖场停车场182个、玉皇阁路口停车场109个、黔化路农机公司停车场242个、城市映象后面停车场134个、原莲城宾馆后面停车场33个)。建成10座建制镇污水处理厂(中坪镇、金兰镇、洪水镇、雨朵镇、锦星镇、钟山镇、大关镇、观音洞镇、林泉镇、协和镇)。

  2025-07-09

• 【全椒县招商】2019年全椒县政府工作报告

  政府工作报告  2019年1月4日在县第十六届人民代表大会第四次会议上  全椒县人民政府县长杨光  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，改革创新，迎难而上，扎实工作，经济发展稳中奋进、健康平稳，社会大局和谐稳定，民生福祉持续改善，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，为如期全面建成小康社会进一步奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值162.5亿元、增长9%;财政收入27.4亿元、增长12.1%;固定资产投资118亿元、增长20%;社会消费品零售总额72.5亿元、增长12.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28750元、13395元，分别增长9.5%和9.6%。   （一）着力抓转型促升级，经济质量进一步提高  工业经济持续向好。坚持“工业强县”战略不动摇，实现规上工业总产值207.5亿元，新增规上工业企业16家、居全市第一，总数达175家，规上工业增加值增长11.5%。围绕争创安徽省质量强县，大力推动制造业高质量发展，全柴获评全国2018“质量之光”年度魅力品牌，全柴动力荣获省政府质量提名奖，天安新材料荣获滁州市市长质量奖，新增省级名牌产品3个。工业技改完成投资21亿元，增长121%。电子新材料、新能源等战略性新兴产业加速发展，产值增长37%，新增智能化工厂3家、数字化车间4个、首台(套)重大技术装备3家。机械制造、新型建材、绿色食品等产业集聚更加明显，产值占工业总量的70%。全柴实现产值35亿元。海螺产值增长40%，完成税收近4亿元。税收超千万元企业达10家。扎实推进“四送一服”双千工程，创新开展“三联六帮”活动，发放各类奖补资金3800万元，帮助企业降低成本1.6亿元。  现代农业特中提质。粮食产量稳步提高，总产达43.9万吨，实现“十五连丰”。规模以上农产品加工企业发展到21家。现代农业产业园方兴未艾，“一镇一园”加快推进，大墅龙山、襄河辉隆、六镇牧龙山、石沛荣鸿、武岗荒草圩等示范园区加快转型。新增“稻虾连作”5万亩，总面积达20万亩，“全椒龙虾”获批国家地理标志证明商标，赤镇龙虾合作社被科技部批准为国家级星创天地，成功引进安粮集团、富煌集团，着力打造小龙虾从养殖到深加工全产业链。新增薄壳山核桃5300亩，总面积达4万亩，获批国家级试验示范基地6个。大力培育新型农业经营主体，发放涉农资金3.57亿元，新增农民专业合作社56家、家庭农场113家，总数分别达754家和875家。认证农业“三品一标”25个。新增土地流转面积5万亩。农业机械化率达86.7%，获评“全国农机示范县”。  服务业蓬勃发展。预计实现服务业增加值67亿元、增长11%。全椒慢城建设稳步推进，完成规划和项目库编制、“一环线”19个村庄整治和25公里道路景观提升工程。大墅龙山、武岗荒草圩成功创建3**景区，石沛荣鸿被认定为“安徽省中医药健康旅游基地”，神山康养小镇即将正式开放营业，总投资达200亿元的一批文旅项目成功签约。大墅镇获评“全国最美康养小镇”。六镇孙家村获评“省级乡村旅游示范村”。首届儒林美食文化旅游节、大墅龙山桃文化旅游节精彩纷呈。全年接待游客230万人次，旅游收入增长24.4%。传统商贸和电子商务加快融合发展，新增限上商贸企业7家，总数达60家。新增进出口实绩企业16家。完成外贸进出口1.6亿美元、增长33%。电子商务实现县域全覆盖，新培育千万元电商企业3家，电商交易额7亿元、增长50%。颐高电商产业园争创省级服务业集聚区。蚂蚁金服全省首个县级“智慧县域+普惠金融”落户全椒，发放信用贷款5000万元。房地产业发展总体平稳，在建和销售面积分别增长20.1%和12%。   （二）着力抓项目扩投入，发展后劲进一步增强  招商引资有新突破。坚持招商引资“一号工程”不动摇，大力实施“5436”工程，围绕电子新材料、新能源、先进制造业，引进亿元以上项目50个，总投资136亿元。招大引强成效明显，总投资50亿元的创维智能家电产业园开工建设，为我县引进的单体投资最大的工业项目。成功引进总投资20亿元神州保温、10亿元心连心封头等一批大项目。佰世达木业、联华合成、秀朗新材料等38个亿元以上项目开工建设。凯普瑞特、博泰电子、嘉来顿活塞二期等20个亿元以上项目建成投产。   重大项目有新进展。严格落实“四督四保”，开工建设亿元以上项目52个，完工36个，完成投资67.4亿元。推进“大江北”战略，全力加快“六路一港”建设，合宁高速四改 八、滁州西环加快施工，江北大道、全椒大西环开工建设，滁州大道一标段基本完工，明巢高速前期工作加快推进，襄河港完成立项审批。围绕“兴水利”，城南、柳圩泵站全面完工，城市防洪排涝能力明显提升，滁河防洪治理、襄河三期工程如期完成年度建设任务。深谋细作五大发展行动计划，编制重点项目69个，总投资418亿元。全年争取上级政策性资金22.6亿元。  开发园区有新气象。配套服务明显改善，投入1.1亿元实施园区基础设施提升等十大工程，新建改造园区道路3公里，绿化提升5万平方米，铺设雨污水管网20.5公里。设立10亿元产业基金，助力助推创新创业，新认定高新技术企业5家，海淀海创园成功签约，完成博杰科技孵化器建设。“腾笼换鸟”成效明显，盘活“僵尸企业”7家，全省开发区高质量发展大会现场观摩县开发区及亚士创能。园区综合实力明显提高，县开发区在2017年度考核中首次跻身全省三十强并获省政府表彰。县开发区全年税收和固定资产投资均增长25%以上，规上工业增加值增长15%以上。大墅产业新城加快建设，集镇建设、交通路网、地下管网、亮化绿化等工程全面展开，园区承载力明显提升，入驻亿元以上项目6个。   （三）着力抓建设强管理，人居环境进一步改善  城市功能有提升。聚焦对接“大江北”，高起点编制对接江北新区产业规划和全椒东部新区规划。实施重点项目38个，完成投资22亿元。南屏山文体公园建成开放。第八中学、城南小学投入使用。城东片区二期道路和吴敬梓纪念馆改造提升一期工程基本完成。古襄河、老赵店河水环境治理工程和职教中心、老年活动中心加快建设。完成绿化提升50万平方米，绿化覆盖率达42%。“两治三改”有序推进，古襄河沿岸“两违”整治初见成效，查处违法用地3万平方米，拆除违法建设2.7万平方米，改造老旧小区5个，实施12.2万平方米房屋征收，开工建设安置房964套。实施文明创建三年行动计划，开展交通秩序、物业管理、乱停乱放、露天烧烤、环卫保洁等专项行动，城市管理水平不断提升。  镇村面貌有改观。把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场战役，坚定首战必胜，全面启动三年行动计划，大力实施“百镇治理”，打造美丽乡村“升级版”。古河、马厂、六镇、二郎口和十字三里、六镇东王、二郎口桃园美丽乡村建设全面完成;六镇白酒、襄河长安、马厂三合、二郎口太平和赤镇5个村“两治理一加强”全面启动。围绕“拆、清、治”，*推进农村环境治理“三大革命”，清理陈年垃圾5万吨，新增生活垃圾分类资源利用站5座、废品兑换超市28个、污水处理站9处、污水管网93公里，实施改厕3000户，完成农村道路畅通工程和“四好农村路”170公里，获评“安徽省农村环境‘三大革命’先进县”。  生态环境有改善。坚持问题导向，狠抓环境突出问题集中整治，完成中央和省、市环保督察问题整改48项。实施大气类污染防治项目59个，秸秆禁烧保持“零火点”，空气优良率达70.7%。严格实施“河长制”，县、镇、村三级共确定河长414名，完成入河排污口整治39个，县城、开发区污水处理“两厂一站”建成运行，启动实施水污染治理生态补偿机制，滁河、襄河水质年度顺利达标。加强农业面源污染防治，关闭拆除养殖场422家，畜禽养殖粪污处理设施配套率达86%。构建矿山联合执法机制，加大动态巡查和执法力度，查处案件26起。推深做实“林长制”，新增造林9810亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。   （四）着力抓改革促创新，增长活力进一步迸发  改革有深度。坚持蹄疾步稳、刀刃向内，稳步推进83项重点改革，获评“安徽省城乡社区协商示范县”，全国水生态文明城市试点通过验收。深化农村综合改革，巩固提升大季村村民自治改革试点，土地确权全面完成，全国“两区”划定基本完成，农村集体产权制度改革加快推进。深化“放管服”改革，以“减证”促“简政”，1376个审批服务事项实现“最多跑一次”，政务中心获评“全省最佳服务大厅”，“一网、一门、一次”改革稳步推进，新增市场主体6500户、增长102%。全面深化基层医改，在全省率先建成县级医共体中心药房，“同病同价”试点运行，紧密型医联体、医共体建设纵深推进。   保障有力度。针对实体经济发展中的难点、痛点、堵点，加大政策宣传和落实力度，切实解决用工、用地、用钱、用能问题。坚持“要素跟着项目走”，用好用活“税融通”、“银政担”等措施，为263家企业解决资金14亿元。设立新材料产业基金5亿元。金竹机械、乐达精密合金在省股权交易中心挂牌。坚持争增量与盘存量并举，争取建设用地指标5449亩，完成土地“增减挂”3000亩，清理闲置低效土地1596亩。开展用工招聘103场，为企业解决用工1.2万人。帮助49家企业申报直供电交易。  创新有高度。扎实开展产学研合作、高层次人才团队引进和高新技术企业培育三大行动。与洛阳拖拉机研究所等7家知名大院大所建立产学研合作关系。中国电器科学研究院安徽分院开工建设。新增国家级创新平台2个、省级3个，全柴获评“国家技术创新示范企业”，全柴博士后科研工作站被认定为全市首家国家级科研工作站。新引进高层次人才团队1个、院士1人、博士12名。新增高新技术企业6家，总数达37家，实现增加值17.7亿元、增长40%。新增授权发明专利92件。   （五）着力抓稳定惠民生，群众获得感进一步提升  脱贫攻坚持续推进。围绕精准扶贫精准脱贫方略，“打好翻身仗、攻下决胜关”，3476名贫困人口有望实现脱贫，扎实开展“重、补、促”专项整改行动，投入资金7800万元，统筹推进扶贫“十大工程”。实施到村到户产业扶贫项目9857个。完成贫困户危房改造957户、贫困村电网改造项目7个、道路畅通工程102公里。发放扶贫小额信贷1.45亿元、教育扶贫补助624万元、健康扶贫资金4480万元。贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖。加大投入，补齐农村“双基”短板，让更多群众共享发展成果。  民生福祉持续改善。大力实施33项民生工程，稳步推进“十件实事”，民生支出占财政支出89%。新增就业12483人，登记失业率2.4%。各类社会保险参保面持续扩大，共发放保险金12.3亿元。不断提高城乡低保、五保、残疾人、高龄等困难群体保障水平，发放资金1.69亿元。出台农村困难群众救助办法，为900名困难群众发放救助金155万元。新建养老服务中心14个。实物配租公租房232套。新增省级综合减灾示范社区2个。  社会事业持续进步。坚持教育优先，加强师德师风建设，落实教师待遇优先保障政策，提升教学水平。全椒中学获批“全省知识产权试点学校”。县公共卫生服务中心、县中医院迁建工程加快推进。完成50%的镇卫生院和87%的村卫生室改造提升。稳步实施二孩政策，人口计生服务水平不断提高。成功获批“千年古县”。*推进文化惠民工程，4个镇、47个村和5个社区综合文化服务中心基本建成。县图书馆被评为国家一级馆，获评“全国全民阅读先进单位”。全省“书香安徽”全民阅读活动在我县启动。获评“安徽省民间文化艺术之乡”。我县举重健儿在省第十四届运动会上摘得金牌，县教体局获评“省级群众体育先进单位”。县工商联连续三年获评“全国‘五好’县级工商联”。县红十字会获评“全国无偿献血单位特别奖”。县气象科普馆获评“全省科普教育基地”。县科协、县妇联获评“全省先进集体”。  社会管理持续加强。扎实开展“深重促”专项行动和“三转”集中攻坚行动，信访形势总体稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，“扫黑除恶”破获案件40余起。“天网”三期启动建设，群防群治全面推开。创新开展“百企强安”，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人民调解获省级表彰。*推进“七五普法”，获评“全国法治县创建活动先进单位”。抓实抓好“四经普”工作。工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、工商联、科协、红十字会等群团组织作用进一步发挥;国防、人防、消防、税收、统计、审计、气象、档案、地震、供销、双拥、老龄、慈善、对台、外事、民族宗教、住房公积金、关心下一代、机关事务管理等各项工作全面推进。   （六）着力抓效能转作风，政府自身建设进一步加强  坚持把政治建设摆在首位，全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。坚持依法行政，全面贯彻执行《法治政府建设实施纲要》，坚决服从县委领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大议案、代表建议和政协委员提案270件，满意率100%。大力推进“互联网+政务服务”，公开政务信息40271条。狠抓巡视整改，举一反三抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制，切实抓好舆情管控和政府“两微一网”建设，县融媒体中心建成运行。坚决把纪律和规矩挺在前面，从严落实“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化效能建设，认真开展“三查三问”，从严整治形式主义、官僚主义。推进审计监督全覆盖，核减政府投资项目资金8100万元。加强公共资源交易管理，节约资金5.8亿元。   各位代表，过去的一年，外部环境发生深刻变化，一些领域矛盾困难凸显，改革发展稳定任务繁重，成绩来之不易。这是市委、市政府高度重视、关心支持的结果，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界倾力支持、加强监督的结果，更是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导老同志，向驻全单位、部队官兵，向在全椒投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与全椒建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：当前，外部环境错综复杂，社会投资增长后劲不足，经济下行压力有所加大，工业企业创新发展能力不强，农业产业档次不高，第三产业体量不大，园区空间不足与用地低效并存，城市管理水平不高，农村基础设施欠账较多，“三大攻坚战”形势仍然严峻，形式主义、官僚主义顽疾依然存在，少数单位少数干部的进取意识不强、担当作为不够，营商环境还有待改善。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，增强忧患意识，有针对性地加以解决，进一步提振精神、攻坚克难、奋发作为。   二、2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，也是冲刺“十三五”、全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。  今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委六届七次全会、县委十四届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，落实“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，*开展“重大项目攻坚年”、“城市管理突破年”“乡村振兴突破年”“全域旅游突破年”活动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。  综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值增长8.5%以上;财政收入增长10%以上;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长9%以上。农村贫困人口减少1300人左右，生态环境进一步改善，节能减排完成年度目标任务。以上目标是基本要求，要坚持好中求快、能快则快。  围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：   （一）突出工业强县，聚力推动经济高质量发展  大力推动产业升级。围绕扩体量、提质量、增数量，依托海淀海创园、博杰科技孵化器和省级电子气体新材料重大工程基地等平台，聚力推动战略性新兴产业发展壮大，大力实施工业经济“3322”工程，围绕机械制造、新材料、智能家电三大产业，开工建设重点工业项目30个，确保竣工项目20个，新增规上工业企业20家以上。做大做强机械制造业，支持全柴集团创新开放发展，稳步推进混合所有制改革，积极开展战略合作，推动全柴体制创新、管理创新、产品创新，实施国六系列发动机智能制造项目，努力打造“百年老店”。支持机械制造企业大力开展技术改造、装备升级、质量提升行动，力争行业产值增长15%以上。发展壮大新材料产业，鼓励支持亚士创能、天安新材料、南大光电、泰石岩棉、神州保温材料等企业加大科技创新力度，提高核心竞争力，抢占行业制高点，力争产值超30亿元。加快发展智能家电产业，把创维智能家电产业园作为“一号工程”，全力保障，全速推进，确保一期项目今年建成投产。围绕创维加大产业招商力度，延伸产业链，力争引进知名配套企业5家以上。改造提升传统产业，大力实施百企提升工程，支持中小企业加大技改力度，走“专精特新”之路，力争产值增长10%以上。扎实做好我县第四次全国经济普查，全面**清家底，真实反映改革发展成果。  大力发展民营经济。切实把支持民营经济发展系列政策落实到位，坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，为民营经济营造公平、宽松的发展环境，真正把“自己人的事”当作“自己的事”来办。实施民营经济提升工程，表彰一批守法奉献的民营企业和企业家，认真落实中央各项惠企政策、省“30条”，出台支持民营经济发展实施意见，拿出更多“真金白银”，推出更多硬招实招，与民营企业同舟共济、同心同向，全力推动民营企业做大做强。力争新增民营企业500家以上、个体工商户2600户以上。实施营商环境提升工程，坚持双月企业家座谈会制度，做实做好“四送一服”双千工程，*开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、助企业进”系列帮扶活动，倾心听取企业意见，真心实意为企业提供快速、精准的“一站式”服务，进一步构建新型政商关系，全力创优“四最”营商环境。实施企业家素质提升工程，大力弘扬企业家精神和“工匠”精神，加强新生代企业家培育，坚持请进来、送出去，创造环境，提供条件，着力培养一批领军型、成长型企业家和企业经营管理优秀人才。   大力抓好招商引资。坚定不移地把招商引资作为“一号工程”，完善招商引资考评体系，强化招商引资“一把手”负责制，力争新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别达50个、35个、25个，到位资金不少于120亿元。围绕重点抓招商，梳理产业链关键环节和目标客商，主攻江、浙、沪、粤等发达地区，力促一批补链、延链、强链型项目尽快落地。强化约束抓招商，以设备投入、亩均效益、技术含量为核心，引导各类资源向优质项目倾斜。创新机制抓招商，优化县领导牵头和部门负责招商体制，强化正向激励，对提供有效信息、招商有功人员，给实惠、给待遇、给荣誉，激发招商热情，形成全员招商热潮。  大力推动园区二次创业。围绕创建省级高新技术开发区，大力推动园区高质量发展，力争园区引进项目当年转化率70%以上、开工率60%以上，园区工业经济总量占全县总量达60%以上。实施管理提升行动，推动市管、税务、环保、安监、担保、金融等进驻园区，完善提升园区管理服务功能，实现“一区两园”实质性整合，探索园区公司化运作，推进平台公司实质性运营，增强园区自我发展能力。实施功能配套行动，组织实施雨污管网修复工程，新建永乐路、纬六路等6条道路，完成纬二路、经三路2条道路改造和5万平方米绿化提升工程，不断提升园区承载功能。实施低效用地盘活行动，向低效要空间，向质量要发展，力争盘活“僵尸企业”10家以上，完成“腾笼换鸟”1000亩以上。   （二）突出协调发展，聚力实施乡村振兴战略  做好农业“强”字文章。按照20字总要求，全面落实乡村振兴战略三年行动计划，大力开展“乡村振兴突破年”活动，以工业理念发展现代农业。按照“一镇一品、一村一品”要求，大力实施“54321”工程，落实农业供给侧结构性改革要求，着力调整农业种植结构、产品结构、产业结构。重点建设五大基地：以武岗、二郎口、十字等镇为重点，支持富煌集团、安粮集团新建5万亩“稻虾共作”示范基地，建设年加工能力达1万吨龙虾加工企业，拉升、延长产业链;以六镇、大墅、马厂、西王等镇为重点，力争新增6000亩薄壳山核桃，打造总面积达4万亩的示范基地，引进1家知名龙头企业发展精深加工;新增3000亩马厂葡萄、武岗小甜瓜、二郎口水蜜桃等特色水果，打造总面积达3万亩的特色果园基地;以襄河、十字等镇为重点，打造2万亩绿色蔬菜基地;以武岗、二郎口、古河等镇为重点，推广健康水产养殖，打造鳜鱼、甲鱼等特色水产养殖基地1万亩。加快培育新型经营主体，力争新增家庭农场100家、农民专业合作社50家以上、流转土地5万亩以上，大力发展以无人机等先进装备为代表的各类专业化市场化服务组织。实施农产品加工业提升行动，推进农业产业“接二连三”，力争新增市级以上龙头企业2家，规模以上农产品加工企业发展到30家，实现农产品加工产值35亿元。坚持“农地姓农”，严防农地非农化。有效处置非洲猪瘟防控疫情。不断夯实农业基础，大力实施农田整治，推进滁河防洪治理提升和黄栗树水库除险加固工程。  做好农村“美”字文章。加快美丽乡村建设，科学编制美丽乡村建设三年行动计划，修编村庄布点规划。编制完善土地综合治理和高标准农田建设规划，加大土地整理力度，力争完成5000亩高标准农田及土地整理。建立健全长效管护机制，完成村庄整治5000亩以上，完成古河石溪、石沛大山、襄河杨桥、马厂方岗、复兴和新安等6个省级中心村和大墅章辉、二郎口程家市2个市级中心村建设。支持十字、武岗、二郎口镇等打造产业兴、文化浓、环境美的特色小城镇，统筹规划建设科创小镇、龙虾小镇等一批功能型、创新型特色小镇。学好用活“浙江经验”，持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，同步启动“五清一改”清洁家园行动，切实做到“四个一体化”，加快提升村容村貌。加快推进城乡供水一体化，有序推进农村小水厂整合重组，启动三湾水厂、富安水厂管网延伸工程建设，逐步实现“同源、同质、同价”;加快推进污水处理一体化，完善集镇和美丽乡村污水管网，提高污水收集率和污水处理能力;加快推进垃圾处理一体化，开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，完善垃圾收集、转运、处理长效机制;加快推进城乡供气一体化，启动建设燃气调度中心，加快大墅、武岗等镇燃气管网及配套设施建设。   做好农民“富”字文章。深化农村“三权分置”改革，抓好清产核资、成员界定、资产量化等主要内容和关键环节，盘活农村“沉睡”资产，促进农村集体经济发展和农民增收。实施江淮分水岭综合治理开发项目5个。积极推进农村产权交易试点工作，建立健全覆盖县镇村三级的农村产权交易平台。大力推进农村普惠金融，力争发放信用贷款5亿元。创新自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面推广大季村村民自治试点改革，建设新时代文明实践中心，弘扬新时代乡规民约。加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提升带领农民增收致富能力。   （三）突出补齐短板，聚力打好三大攻坚战  坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“一达标、两不愁、三保障”，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，坚持以“绣花”功夫推进脱贫攻坚，全年确保1300名贫困人口脱贫。大力推进“四带一自”“三业一岗”“三有一网”等成功模式，切实抓好健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等“十大工程”，突出扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，大力弘扬老区精神，进一步激发贫困群众脱贫内生动力。突出结对帮扶，严格落实脱贫攻坚“村为主”工作机制，拓宽社会各界参与扶贫的新路径、新渠道。突出长效机制，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。突出作风建设，坚持有错必改，坚决整改，举一反三，完善机制，切实做到脱真贫、真脱贫。织密扎牢民生保障网，加大对非贫困村和收入略高于建档立卡贫困户群体的支持帮扶力度。  坚决打好污染防治攻坚战。积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，巩固中央和省、市环保督察反馈问题整改成果，推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，坚决打好大气、水和土壤污染防治三大战役，厚植全椒生态文明优势。实施“蓝天”行动，加强工业废气、施工扬尘、非煤矿山、餐厨油烟等专项整治，常态化推进秸秆禁烧和综合利用，确保PM10、PM2.5年均浓度、空气优良天数达到年度目标，持续提高空气质量。实施“碧水”行动，全面巩固入河排污口整治成果，加强镇、村污水管网建设和处理设施运营管理，确保滁河、襄河国考断面稳定达标。实施“净土”行动，全面实施土壤污染防治专项行动，加大农业面源污染防治力度，加快推进农业“双减”，确保规模畜禽养殖场治污设施覆盖率达95%以上。加快推进矿山整治和生态修复，依法查处、打击偷盗等非法采石采矿行为。完成成片造林8000亩、森林抚育提升5.3万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个。建立健全生态补偿机制，强化属地管理责任，严格监督考核，严厉打击破坏生态环境行为，切实保护好全椒的碧水蓝天。  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持尽力而为、量力而行，积极化解政府债务，常态化加强全口径政府债务管理，加快城投公司市场化转型，强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，从源头上规范政府举债行为。严厉打击非法集资、非法揽存等违法违规金融活动，全力维护金融生态安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持“房住不炒”，防止房地产市场大起大落。   （四）突出慢城建设，聚力推动服务业发展  大力发展文旅产业。积极推进国家全域旅游示范县创建，围绕山慢城、水慢城、文慢城，*开展“全域旅游突破年”活动，统筹推进“五个一批”工程。开工一批项目。实施慢城核心区“一纵一横”路网建设及55公里沿线道路提升工程，整治周边环境，打造美丽公路。完成吴敬梓纪念馆布展，启动炮楼山公园及登山道路建设，改造提升沿线旅游公厕、停车场、驿站等配套设施。打造一批线路。大力推进“旅游+”，围绕美丽一环线、滁襄河风光带、一环连接线、西王大墅片区，推出一批生态休闲、康养度假、观光旅游精品线路。招引一批企业。加大旅游招商力度，启动多利小镇、龙山康养小镇、荣鸿乐活小镇、江海颐乐东方小镇、黄栗树周边环境提升等项目建设，让游客愿意来、留得住、玩得好。创建一批品牌。力争创成旅游景区4**1个、3**1个、省级优秀旅游乡镇1个、省级乡村旅游示范村2个。开展一批活动。积极组织开展“正月十六走太平”、“桃花节”、“龙虾节”等文化旅游活动，完成县级非遗馆建设，建成3个镇、28个村和3个社区综合文化服务中心，进一步集聚人气，打响全椒旅游品牌。   提升改造商贸物流。完善县域商业布点规划，大力培育市场主体，打造城市核心商圈，力争新增限上商贸企业8家以上。推动传统商贸业转型，引导奥康、盛大、义乌等传统商贸企业增加休闲、娱乐、文化等产业业态，提升服务水平。支持江海、荣汇等新城市广场项目，精心培育1-2个特色街区。加快现代物流业发展，支持全柴、海螺、亚士等企业组建物流公司，再引进现代智慧物流企业2家以上。  鼓励发展新兴业态。以创建省级电子商务示范县为契机，以颐高电子商务产业园为载体，支持阿里村淘、村邮乐购等知名电商企业在乡村设立服务中心，实现村级电商全覆盖。完善提升电商产业园公共服务和物流配送功能，着力打通农产品上行渠道，补齐包装、仓储、物流、品牌短板，加快推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变，力争全县电子商务交易额达8亿元以上。加快培育健康养老、法律服务、信息咨询、托幼托管等新兴业态，努力培育新的经济增长点。   （五）突出规建管并重，聚力打造宜居宜业城市  以特色塑造提升城市竞争力。立足“城市让生活更美好”，坚持“生态、宜居、精致、秀美”的发展定位，提升城市功能，彰显城市特色，让城市更有温度、更具内涵。厚植绿的底色，围绕创建国家森林城市，按照“建绿、增绿、补绿”的要求，加快推进新襄河、古襄河沿岸和南屏山周边绿化提升工程，实施城区出入口绿化改造、街头游园等项目建设。浸润水的韵味，加快实施老赵店河、古襄河水环境治理工程，全面完善城区雨污管网建设，实现雨污分流，改善城市水环境。弘扬文的气息，*挖掘全椒历史文化，深化丰富太平文化街区、儒林文化街区内涵建设，着力建设“书香城市”。  以功能完善提升城市承载力。*开展“重大项目攻坚年”活动，继续实施“十大重点工程”，全年安排重点项目88个，总投资70亿元。围绕“三治三增三提升”，加大城区环境综合整治力度，打好违法占地和违法建设、废旧物品和旧建材市场整治、道路交通整治“三场攻坚战”，规划建设废旧市场、砂石建材市场、僵尸车停放场、社会停车场“四个市场”，着力解决交通不畅、垃圾死角、乱堆乱放、停车难等突出问题。围绕提升公共服务，完成职教中心、公共卫生服务中心、中医院迁建项目建设，实施火车站广场周边改造、客运中心和4个街头游园建设。围绕改善人居环境，加大旧城改造力度，组织实施4个棚户区、6个老旧小区和5条后街巷道改造项目，完成老体育场东区建设，切实改善人居环境。  以文明创建提升城市软实力。*开展文明城市创建，大力开展“城市管理突破年”活动，切实抓好城市出入口形象提升、环境整治、交通秩序、亮化美化等工作，做到文明创建常态长效。加快推进智慧城管系统建设，强化环卫保洁、园林绿化、市政养护、渣土运输等精细管理。探索推行“路长制”，常态化整治违规占道、出店经营、流动摊点等城市“顽疾”。严格城市地下管网管线管理，有效解决“马路拉链”等问题。大力开展“道德讲堂”，发挥融媒体中心作用，讲好“凡人善举”故事，打造好人品牌，弘扬美好全椒正能量，让市民共建共享文明成果。   （六）突出深化改革，聚力推动体制机制创新  改革**新活力。围绕疏通“堵点”抓改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，稳妥处置“僵尸企业”。深化“放管服”改革，重点推进“一网、一门、一次”改革，在企业开办、便民服务、行政审批等方面，简化手续，优化流程，大力推进网上受理、网上审批，让数据“多跑腿”，让企业和群众“少跑腿”。围绕群众“盼点”抓改革。持续深化医药卫生体制改革，巩固完善紧密型医共体、医联体和中心药房建设，不断提高县内医疗服务水平，完善分级诊疗制度，提高县域就诊率。深化教育体制改革，完善教育布局专项规划，*实施名校、名师、名人“三名”工程，最大限度满足群众对优质教育资源的需求。围绕发展“重点”抓改革。全面落实中央和省、市关于机构改革的决策部署，确保如期完成机构改革各项任务。推进事业单位分类改革，稳妥推进生产经营类事业单位转企改革工作。实施殡葬管理体制改革，制定全县公墓发展规划，启动建设镇村生态公墓，推进乡村移风易俗。*推进商事制度、供销合作社、行政执法体制、基层文化体制、安全生产等重点领域改革。   创新打造新引擎。*实施创新驱动发展战略，紧盯资本、人才等创新的关键要素和核心环节，提升创新发展的质量和效益。突出金融服务引导创新。设立新兴产业发展引导基金和创业投资基金，重点对机械制造等主导产业和电子气体新材料等新兴产业创业进行股权投资，推进产业转型升级。加大创新主体培育，新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值增长15%以上。支持企业上市融资，新增上市辅导备案企业1家、“新三板”挂牌企业2家、省股权交易中心挂牌企业4家。突出人才引进推动创新。围绕招才引智，实行柔性引进人才政策，争取再引进“千人计划”2人、高层次人才团队2个，新建院士工作站1个。强化知识产权创造保护运用，力争新增授权发明专利100件。突出平台建设支撑创新。*开展县校合作，争取再与2个国家级大院大所开展合作。推进科技孵化器、众创空间建设，加大研发投入和成果转化力度，力促中国电器科学研究院安徽分院建成并投入使用，新增省级创新平台2家以上。  要素保障新发展。紧盯国家产业政策和投资导向，围绕“三重一创”、新型城镇化、全域旅游等重点领域，精心谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大项目，力争一批骨干项目进入中央预算投资盘子和省“大新专”项目库，争取上级各类资金22亿元以上。加强资金保障，积极运用PPP模式，引进更多社会资本参与城乡基础设施建设;推进县城基公司转型发展，提升国有资本市场化运营水平;引导金融机构加大实体经济投放力度，力争全年新增贷款33亿元以上。加强用地保障，积极向上争取用地指标，实施土地增减挂钩和工矿废弃地复垦5000亩。加强用工保障，广泛开展职业技能培训，鼓励职业技术学校开展校企合作和订单式教学，着力解决企业结构性用工需求。  开放拓展新空间。贯彻落实市委六届七次全会关于《滁州市规划建设“大江北”协同发展区实施意见》，全力推进“大江北”协同发展区规划建设。区域规划上，高标准编制全椒东部新区空间布局、产业发展、基础设施等系列规划，争取县开发区扩区规划获批。基础设施上，以互联互通为主攻方向，力促合宁高速四改八项目建成通车，加快滁州大道、江北大道等道路建设。产业承接上，坚持错位发展、产业互补，适时启动界首产业转移示范区建设，谋划实施一批承接和配套项目。同时，主动参与合肥都市圈新一轮发展规划修编，全力打造大墅产业新城，继续做好大墅龙山国家农村产业融合发展示范园创建，加快推进景观提升、路网管网、星级酒店等一批项目建设，提升承接能级。   （七）突出民生福祉，聚力解决热点难点问题  统筹民生“热点”。从解决好人民群众普遍关心的热点难点问题入手，大力实施省、市各项民生工程，着力办好后街巷道改造及城市维修工程、老旧小区整治改造工程、农村饮水安全工程、公办幼儿园建设等“十件实事”。完成农村危房改造550户、棚户区改造950户、农村电网改造125公里。推进“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程400公里，逐步实现“村村通”向“组组通”延伸。  保障民生“支点”。坚持幼有所育，以创建全国义务教育优质均衡县为目标，加大对学前教育的投入，大力发展公办幼儿园，规范民办幼儿园管理，深化教师队伍建设，不断提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。坚持病有所医，加强县镇村三级医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，完成古河、西王、襄河镇卫生院改扩建及村卫生室改造提升工程。加强基层计生服务管理，不断提升群众满意度。坚持劳有所得，实施更加积极的就业政策，开发公益性岗位350个，鼓励创业带动就业，力争新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持老有所养，积极应对人口老龄化，推进养老服务机构标准化建设。突出医养结合，鼓励社会资本进入养老领域，努力打造居家和社区养老服务圈。坚持弱有所扶，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖面，提升社会保障水平。  稳固民生“基点”。织密防控网。*开展“平安全椒”建设，构建社会治安立体化防控体系，推进“天网”三期工程建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社区矫正人员管理，提升人民群众安全感满意度。守住安全门。落实安全生产责任制，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升应急管理能力，坚决遏制重特大事故发生。把牢稳定器。扎实做好矛盾化解工作，学习运用新时代“枫桥经验”，巩固提升“深重促”成果，着力化解社会矛盾。推进“七五”普法，提升公共法律服务水平。完善社会矛盾排查预警化解机制，发挥调解中心平台作用，切实解决群众合理诉求。依法规范民族宗教事务管理。加强国防动员和民兵预备役工作，统筹推进人防及军事设施保护、管理和建设，*开展军民共建。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，推进档案、统计、审计、气象、人防、消防、税收、地震、供销、双拥、老龄、慈善、对台、外事、住房公积金、机关事务管理等各项事业发展，促进社会全面进步。   各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民政府为人民，我们将坚持言必行、行必果，以高度负责的态度，奋发有为的工作状态，以实实在在的成效兑现承诺，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。   （八）突出干净担当，聚力推动政府自身建设  民之所望，施政所向。站在新的历史起点，我们将以更加**的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。  讲政治，增强凝聚力。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三查三问”，全面落实意识形态责任制，培育和践行社会主义核心价值观，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。  重法治，增强公信力。大力建设法治政府，健全政府工作人员学法用法制度，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚决拥护县委领导，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，落实重大事项向县人大报告制度，提高人大议案建议和政协委员提案办理质量。强化政务公开、政事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。  转作风，增强执行力。在善谋上下功夫，努力做到沉下去*调研，“解剖麻雀”，大力践行“一线工作法”;走出去取长补短，实行“科学拿来主义”，确保上级各项决策部署落地见效、开花结果。在善做上下功夫，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，多做打基础、建机制、补短板、管长远的工作，以“钉钉子”精神抓落实，确保干一件成一件。在善成上下功夫，进一步强化政府系统干部队伍作风建设，牢固树立科学政绩观，力戒形式主义、官僚主义，切实做到久久为功、善作善成。积极开展网络问政，推行各单位主要负责人电视述职，主动接受广大群众和社会各界的点评。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，充分激发干事创业的**热情，以广大干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。  树形象，增强带动力。坚持从严治政，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风，努力消除基层“微腐败”。健全完善政府各项规章制度，严格审计监督，强化公共财政资金、公共资源交易、土地出让等重点领域监管，扎紧织密制度的笼子。牢固树立“紧日子”思想，厉行勤俭节约，确保“三公”支出持续下降。全力支持纪委、监委监督执纪问责，严肃查处不作为慢作为乱作为，大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”风清气正的良好政治生态。  各位代表，新时代承载新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、苦干实干，为决战决胜全面小康社会、加快建设现代化五大发展美好新全椒而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-09

• 【册亨县招商】2019年册亨县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在册亨县第十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长张茂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，经济社会发展取得较好成绩。我们抢抓机遇，奋力作为，经济持续健康发展。地区生产总值增长12.5%。固定资产投资增长19%。一般公共预算收入3.61亿元，增长6.32%。一般公共预算支出30.38亿元，增长27.77%。社会消费品零售总额增长10.4%。城镇居民人均可支配收入达28780元，增长9.9%。农村居民人均可支配收入达8278元，增长10.7%。在第三方阵乙类县综合测评中，排全省第二位。我们齐心协力，攻坚克难，三大攻坚战果显著。一是脱贫攻坚连战连捷。组织开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”等，全力打好“四场硬仗”，2018年出列17个村、脱贫14848人，贫困发生率下降6.63个百分点。易地扶贫搬迁方面，基本完成2016年度旧房拆除复垦复绿任务。完成2017年度13675人搬迁入住。2018年度13437套安置房主体工程基本建成，11625套达到入住条件，累计搬迁入住和分房36295人。深入实施“新市民计划”，建设7个新市民居住区，培训新市民1.9万人次，解决就业9436人，解决就近入学4024人，办理新市民居住证1.9万余张、办理“安居险”1.3万余人。产业扶贫方面，落实产业革命“八要素”，调减玉米种植10.52万亩，实施“农调扶贫险”承保5.83万亩，聘用生态护林员1569名，加快推进木材、糯米蕉、甘蔗、油茶、刺绣、电商等产业扶贫，带动3万余名贫困群众增收。基础设施建设方面，建成“组组通”公路70条290.2公里，提前一年实现30户以上村民组通硬化路。实施43个农村饮水工程，解决17757人的饮水安全。“三保障”方面，实现学前和义务教育阶段营养改善计划全覆盖，发放学生助学金3007.94万元，惠及学生43270人次。办理助学贷款3325笔2178万元。贫困户全部参加城乡医疗保险，贫困人口享受医疗保障政策6502人次，报销费用3144.65万元，实补比例超过90%。实施农村危房改造、“三改”1038户。精准帮扶方面，扎实开展“五个专项治理”，漏评率、错评率、错退率大幅下降，群众认可度明显提升。扎实推进东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作，争取财政专项扶贫资金和中国联通、保利集团、宁波江北等帮扶资金2.33亿元。创新财政扶贫资金使用利益联结机制，实施“五员”脱贫，激发贫困群众劳动增收、光荣脱贫内生动力，带动1976户贫困户脱贫。二是污染防治力度空前。完成中央和省委环保督察反馈问题整改21个，正在整改3个;完成信访投诉问题整改12个，正在整改1个。完成营造林11.44万亩，石漠化治理35平方公里，实施水土保持综合治理8.6平方公里，森林面积达268万亩，森林覆盖率提升至68.62%。完成坝朝水库集中式饮用水水源地专项整治。建成千人以上集中式饮用水水源地10个，正在实施11个。建成县环境监测三级站和县工业园区、坡妹、丫他污水处理厂，建成庆坪、板万等6个农村环境综合整治项目，加快推进农村生活垃圾治理。开展“四清行动”[1]，完成网箱养殖综合整治，荣获全州河湖治理“清网行动”集体二等功。蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大战役”和“河(库)长制”“林长制”扎实推进，县城空气质量综合指数2.28，优良率100%，排全省第 三、全州第一。国控、省控、州控断面地表水和集中式饮用水源、纳入“河长制”管理的河(库)水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。蝉联全国“百佳深呼吸小城”荣誉称号，成为全省首批、全州首个省级森林城市。三是风险防控坚定有力。严格落实政府债务风险防控措施，一般债务率降低40%、专项债务率降低24.22%、综合债务率降低25.93%。加强处置银行存量不良贷款，有效防控金融风险。严格落实安全生产、食品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生。巩固“全国平安建设先进县”成果，扎实抓好信访维稳，深入开展扫黑除恶专项斗争，成功创建“全省禁毒示范城市”，连续10年荣获“无毒害创建先进县”，全县社会安定团结、和谐稳定。我们加快转型，融合发展，三大产业提质增效。一是山地农业结构持续优化。“北畜、中菜、南林”产业带加速成型，规模养殖场达480个，存栏大牲畜5.8万头(匹)、生猪12.9万头、羊8.3万只、禽120.6万羽、禽蛋产量3955吨;香蕉加工厂建成试产，香蕉大数据扶贫产业园、分拣中心加快建设，新增种植甘蔗9000亩、蔬菜6000亩、糯米蕉7500亩，被授予“中国糯米蕉之乡”;现有杉木90万亩、桉树30万亩、油茶15.5万亩，核桃、板栗和花椒等特色经济林10万余亩，被授予“国家森林生态标志产品生产基地创建试点县”。新增省级高效农业园区1个，无公害农产品产地认定12万亩，无公害农产品认证8个，地理标志登记保护1个，完成一产增加值20.25亿元，增长6.8%。二是山地工业转型升级。丫他光伏电站、大顶柱风电项目1号机组建成发电。完成工业投资7.31亿元，“千企改造”11家，“两化融合”[2]示范改造4家，新增规上工业企业5家、限上商贸企业6家，建成农产品直营店5家，完成工业总产值16.59亿元，增长24.4%，规模以上工业增加值增长12.8%。政府“聚通用”数据录入563项。三是山地旅游业加快发展。福尧福寨被批准为国家3A级旅游景区，万重山、岩架布依风情园等景区基础设施不断完善。大力弘扬和挖掘民族传统文化，被命名为“贵州省布依转场舞民间文化艺术之乡”“贵州省布依戏民间文化艺术之乡”，1家企业被认定为“全国民族特需商品定点生产企业”，8家企业被命名为“第三批贵州省少数民族传统手工艺传习所”，红旗村等8个村寨被命名为第三批“贵州省少数民族特色村寨”。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会册亨系列活动。旅游接待人次、总收入分别增长43.59%、50%。完成服务业增加值30.31亿元，增长16.1%。我们深化改革，扩大开放，三大动力持续增强。一是改革开放更加深化。推进投融资平台公司市场化转型。“放管服”改革深入推进，各部门统一到县政务服务中心集中办公，推行“一窗式”改革和“集成套餐服务”，投资项目审批、核准、备案办理时限大幅缩减。整合财政涉农资金3.68亿元，探索“村社合一”，持续深化农村“三变”改革。实施“公司+合作社+农户”模式，加快推进产业脱贫。颁发“多证合一”营业执照708份，营商环境持续优化，引进省外投资项目51个，省外投资达产项目63个。二是投资规模不断扩大。争取中央、省州专项资金18.32亿元，增长31.85%。其中，中央和省预算内项目资金8.38亿元，排全州第一。投资78亿元，实施重大工程、重点项目50个。三是就业创业成效明显。招引人才250人，新增城镇就业2363人，再就业855人，劳动力转移就业7758人，城镇登记失业率2.25%。深入实施“锦绣计划”，新增锦绣坊1个、刺绣作坊4个，培训绣娘9期，带动近5000名妇女就业。新增小微企业60家，发放创业小额贷款2000万元、创业补贴86万元。市场主体增加至1.07万户，增长65.4%。我们集中力量，补齐短板，三大基础得到提升。水利方面，加快“1+16”骨干水源工程[3]建设，推进册亨水库供水灌溉工程、丫他水库等7个在建水库建设和8个水库前期工作，者述、三岔河水库具备下闸蓄水条件。交通方面，建成册亨至望谟二级公路，完成弼佑经洞里至百口公路改造，百口至坝赖公路加快改造。一批产业路加快建设。建成冗渡、弼佑汽车客运站。城乡建设方面，加快高洛新区大道建设，新建供水、供电、污水管网工程。建成城区停车位676个，拆除老旧小区2处，棚户区改造完成征收6756户。完成4个特色小镇规划和109个村庄规划评审。丫他镇板万村被列入中国传统村落保护发展“示范村”，岩架镇板弄村、秧坝镇福尧村荣获全州第二批“十佳美丽乡村”。新建庆坪、坝赖、秧坝供电所，完成坝赖35千伏变电站增容扩建，升级改造双江极贫乡镇、贫困村电网项目16个，推进第三批农村电网改造升级工程62个。安装电动汽车充电桩10个。新建自然村寨4G基站129个，扩容4G基站25个，完成30个村宽带接入工程、15个新市民居住区网络建设。新建县全民健身中心、5个足球场、9个农民体育健身工程、18个乡村广播影视综合服务站房、通组光缆552公里，新增“广电云”户户用8500户，覆盖率65%。放映农村电影1476场次。实施“数字图书进农家”“数字图书推广”“网络书香工程”手机APP在线学习阅读，打造“书香册亨”品牌。我们量力而行，尽力而为，三大民生明显改善。投入24.49亿元用于民生支出，占一般公共预算支出80.59%，增长37.25%。一是城乡教育基本均衡。投资8.64亿元，建成和改造册亨中学、册亨四中及13所幼儿园、4栋教师周转房、37个“全面改薄”项目，教学环境得到明显改善。深化与兴义一中教育帮扶合作办学，教育质量稳步提升，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，语言文字工作通过省州督导评估验收。二是医疗卫生服务逐步优化。基本完成县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心改扩建主体工程，加快者楼街道社区服务中心和坡妹镇中心卫生院庆坪分院中医馆建设，建成29个深度贫困村标准化卫生室、6个新市民社区卫生室、36个农村中小学标准化医务室，建立危重孕产妇和新生儿救治中心。县医院通过“二级甲等”复审，争取宁波市第一医院、第九医院等6家医院支援县医院，深入推进“5+2”重点学科[4]，新设4个科室。创建2个国家级、2个省级卫生乡镇。三是社会保障不断加强。城乡居民养老保险、医疗保险参保任务完成率分别为101%、99.67%，基本社会保险覆盖率93%。发放农村低保34469人8340万元，城市低保2008人290万元，特困供养资金526人538万元，实施医疗救助3553人次270万元，临时救助1029人次97万元。双拥共建活动扎实开展，军民融合助推脱贫攻坚，驻军部队在急难险重中发挥显著作用，国防动员能力和退役军人服务保障水平进一步提升。民族、宗教、外事、人防、智力支边、气象、档案、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。我们依法履职，提升效能，自身建设持续加强。从严从实抓好省委巡视、州委巡察和各类审计、督查反馈问题整改落实。扎实推进“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”及其实施细则和省、州相关规定，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。修订《县政府工作规则》，制定《进一步加强县人民政府领导班子自身建设的意见》，严格执行“三重一大”制度，不断提高依法行政和科学决策水平，受理行政复议案件13件，应诉案件(行政诉讼)14件。全面推进权责清单制度，建立县、乡责任清单和权力清单4206项。实现26个行政执法部门“双随机一公开”全覆盖，规范事中事后监管。推行“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”制度，强化过程管理，提高行政效能，通过学习培训、通报表扬、绩效奖励等形式，对先进进行激励。强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省、州关心帮助的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族群众牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神，团结奋斗、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、人民警察，向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村干部，向所有关心和支持册亨经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，过去一年的工作极不平凡，全县干部群众勇于面对激流险滩，战胜了各种风险挑战，在拼搏奋斗中收获了更多自信和勇气。只要我们保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，一起拼搏，一起奋斗，就一定能够战胜前进中的艰难险阻，一定能够创造出无愧于新时代的发展成就。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。脱贫任务非常艰巨。全县还有1个极贫乡镇，36个贫困村(深度贫困村30个)，贫困人口6655户24150人，贫困发生率10.78%，远高于全省、全州。易地扶贫搬迁任务非常艰巨，新市民教育、医疗保障和基本公共服务不够健全。有劳动力贫困家庭培训就业精准度不高。一些贫困群众脱贫内生动力不足。产业支撑偏弱。财政专项扶贫资金使用效率不够高。农业产业化程度偏低，产销对接不充分，利益联结不完善，“一县一业”推进不够快。民营中小企业融资难融资贵等问题依然存在。基础设施仍然滞后。冗渡至贞丰、县城至八渡公路和县城至双江快捷通道等项目进展缓慢。还有近2.6万人农村饮水安全问题亟待解决。工业园区配套设施建设缓慢。民生欠账较多。教育资源“乡村弱”“城镇挤”矛盾未彻底解决。县域医疗卫生资源总体欠发达，人才缺乏、基础薄弱。农村人居环境综合整治问题需加快解决。风险防控压力大。财政收入增长缺乏有力支撑，保工资、保运转、保民生支出压力明显增大。安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。政府自身工作存在一些不足。形式主义、官僚主义和政策落实“中梗阻”“最后一公里”等问题在一些地方和部门还不同程度存在，少数干部对形势把握不够精准、破解难题能力不足、担当干事有差距。这些问题，我们将用好“五步工作法”，坚持“四个导向”[5]，以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风，认真加以解决，绝不辜负全县人民的重托! 二、2019年政府工作重点今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战之年，做好全县经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。政府工作的总体考虑是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和州委、县委部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续深化改革扩大开放，深刻把握“六稳”[6]要求，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利。按照上述总体要求，综合考虑当前经济形势和我县实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：脱贫攻坚方面，减少农村贫困人口1.8万人、出列22个贫困村，贫困人口发生率降至3%以下。全面完成87540人搬迁任务。经济增长方面，地区生产总值增长11.8%左右，一二三产业增加值分别增长6.5%、12%、15%。限上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，一般公共预算收入增长3%左右。民生保障方面，城镇新增就业2800人以上，登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.8%、10.6%以上。居民消费价格指数涨幅控制在1.3%以内。高质量发展方面，综合科技进步水平指数提高到60%以上，高新技术制造业增加值占规上工业增加值比重提高到3%以上，城镇化率提高到40%以上，空气优良率保持100%，森林覆盖率提高到70%左右。节能减排等各项指标控制在省州下达的计划范围内。围绕全年目标，我们重点抓好以下工作： （一）紧盯脱贫目标，全力打好“四场硬仗”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，抢抓深度贫困地区“四个聚焦”机遇，对照“两不愁三保障”标准，精准施策、尽锐出战、集中火力，落实落细“六大行动”[7]，掌握总攻决胜的主动权、制胜权，为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。打好易地扶贫搬迁硬仗，认真落实“六个坚持”“五个三”部署，4月底前完成所有房建任务，举全县之力做细做实做好组织动员，确保6月底前87540人全面搬迁入住，不让群众错过千载难逢的政策机遇而留下阻碍下一代人发展的遗憾。把新市民居住区管理服务作为重点，完善“五个体系”，深入实施新市民计划，确保群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，让易地扶贫搬迁成为群众最满意的幸福工程。加快基本公共服务体系建设，千方百计争取省州资金支持，建好新市民居住区水电、通讯、路网，加快完善绿化、亮化、美化工程，配套建设平价购物中心、公交车站、文体活动中心、青春课堂、成长课堂、银发课堂和公办中小学、幼儿园、卫生服务中心(站、室)、警务室，保障好义务教育和学前教育，确保教育学位满足搬迁群众子女就学需求，医疗保障条件比原来居住地有明显改善。根据群众意愿，衔接好低保、医保、养老政策，做好各类社会保障政策的转移接续，确保所有搬迁群众应保尽保，让新市民在社会保障上同等享受城镇居民待遇，打造温馨的服务体系。加快培训和就业服务体系建设，围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，在全员培训、稳定就业、增收脱贫上持续用力，提高搬迁群众劳动技能，促进搬迁群众自力更生，通过辛勤劳动增加收入、脱贫致富。加大培训资源整合力度，围绕园区企业、重点项目务工需求“以岗定培”，加强职业院校实训对接，抓实“绣娘”培训，开展乡村旅游从业人员特色培训和电子商务培训，对年满16周岁以上有劳动力的新市民全覆盖培训。开办扶贫车间、就业扶贫基地，开发公益性岗位，通过家政服务、保洁、物业管理、锦绣计划和进企业、进车间、进园区、自主创业、劳务输出等方式，拓宽就业渠道，实现有劳动力家庭一户一人以上就业目标，帮助群众全心谋生，有效改变搬迁群众日出而作、日落而息的传统就业方式，解决好持续收入问题。盘活搬出地“三块地”资源，确保群众安心进城。加快文化服务体系建设，围绕“感恩共产党·做好新市民”主题，推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，在新市民家中张贴新旧住房对比照片，办好移民夜校、非遗传习所，抓好搬迁氛围营造，做好群众思想工作，有效改变新市民思想观念、行为习惯，引导群众衷心感恩，快步融入城镇生活，促进群众真心相融。加快社会治理体系、基层党建体系建设，合理调整行政区划，申报设立高洛街道办事处和各社区居委会，推进智慧小区建设，规范化管理新市民居住区，保障群众舒心生活。打好产业扶贫硬仗，深入实施振兴农村经济的深刻的产业革命行动，用好绿色产业扶贫投资基金政策，全面落实“八要素”，实施好“八大工程”[8]，加快推进“北畜、中菜、南林、全旅”产业扶贫，抓好500亩以上坝区产业调整，着力抓好3个500亩以上坝区建设，调减玉米种植2.5万亩。在北部乡镇，重点抓好生猪、肉羊养殖和加工，实现全县年末存栏羊10.5万只、大牲畜6万头(匹)、生猪14.2万头、家禽135万羽，出栏羊5.8万只、大牲畜1.9万头(匹)、生猪16万头、家禽160万羽;在中部乡镇，重点抓好糯米蕉等精品水果种植，建成高洛至岩架和洛凡至平华糯米蕉种植示范产业园2万亩，新增种植蔬菜5000亩、甘蔗1.8万亩，建成投用香蕉加工厂;在南部乡镇，加快推进“一县一业”特色林产业，重点抓好4000亩珠防工程、4.5万亩油茶低产林和低效林改造、1万亩竹子、1万亩森林抚育项目建设。完成65.6万亩国储林规划编制，加快2万亩国储林建设;全域开发旅游，加快全省全域旅游示范县创建，申报丫他板万古寨国家级3A旅游景区，完善万重山、岩架布依风情园、陂鼐古寨、福尧福寨等景区设施，提升管理水平。围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁”目标，培育“林养、气养、水养、食养”旅游产品，积极打造生态康养旅游目的地。大力推进“锦绣计划”，建成集土布生产、研发、展示、销售为一体的土布研发园，培育妇女特色手工企业、合作社5家以上，完成绣娘培训1万人次，带动妇女就业8000人，实现产值2亿元。加快发展电商产业助力脱贫攻坚，盘活116个镇、村电商服务站点，建成新市民居住区电商服务站点3个以上。推动大数据与旅游、医疗、康养、物流、文化等服务业融合发展。深化“公司+合作社+农户”发展模式，优化利益联结，支持有条件的贫困村推行“产销一体化”。申报“册亨糯米蕉”等农产品地理标志。依托直营店，举办农特产品展销、品牌推广等活动，完善产销对接，助推“册货出山”。打好基础设施建设硬仗，加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，抓好“四好农村”公路建设，加快实施农村安全饮水巩固提升工程，抓好工程后期管护，解决农村饮水安全问题。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，全面落实教育、医疗扶贫政策，深化兴义一中教育帮扶、宁波江北医疗帮扶，办好全免费订单职业教育精准脱贫班，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。扎实推进励志、温暖、洁净“三项行动”，全面推广“五员”脱贫，激发贫困群众自主脱贫内生动力。 （二）紧盯重点难点，全力防范化解风险。强化风险意识，高度警惕“黑天鹅”事件，全力防范“灰犀牛”事件，完善“一风险一预案”，精准分类施策、防范化解，把防范化解重大风险工作做实做细做好。全力防范化解政府性债务和金融风险，严格落实“七严禁”，健全“借用还”与“责权利”相统一的政府性债务管理机制。加快县级平台公司市场化实体化转型发展。盘活新市民居住区门面、停车场、国有土地、国有林场等存量资产，提高政府偿还能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，整顿规范表外、理财等业务，加大不良贷款处置力度。在加快发展中防范化解风险，平衡好稳增长和防风险的关系，着力涵养和培植财源，做大财政收入总量、提升质量。大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出，收回长期沉淀资金，有效盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等重点领域支出。加强金融体系建设，强化政银企联动，加强融资产品创新，着力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵等问题。全力防范化解安全生产风险，严格落实安全生产责任制，推行“清单制+责任制+限时化解制”，层层压实责任，周研判、月评估、季考核，扎实抓好各领域安全生产。深入开展交通运输、建筑工地、地质灾害、危险化学品、消防、食品安全、医药卫生等重点行业领域专项排查整治，加强人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。全力防范化解社会矛盾风险，巩固全国平安建设先进县创建成果，扎实抓好意识形态、社会治安、信访维稳、征地拆迁、生态环保、土地林权、民生事业等方面风险防控。持续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，打防并举，标本兼治。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对违法犯罪的高压震慑态势。深入推进社会治理现代化，全面推行新时代“枫桥经验”，创新发展“册亨经验巧马模式”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平，持续提升人民群众安全感。 （三）紧盯污染防治，全力优化生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实抓好中央和省委环保督察及“回头看”问题整改，严格执行《环境保护法》以及大气、水、土壤污染防治等环保法律法规，严厉查处环境违法行为。全面加强生态环境保护，坚决打好以“五大战役”为主的污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，实施大气污染联防联控，严把环评准入关，重点抓好道路扬尘和建设工地“六个100%”扬尘防治措施，抓好烟花爆竹燃禁限放、露天焚烧秸秆垃圾管控以及黄标车、老旧车淘汰等工作，严控汽车尾气排放，有效控制大气污染物排放总量，县城空气质量优良率保持100%。打好碧水保卫战，重点抓好以坝朝水库和千人以上集中式饮用水源地环境保护、生态屏障建设。深入落实“河(库)长制”，持续开展城市黑水体整治行动，巩固好南北盘江“四清行动”成果。投运坡妹、巧马、丫他污水处理厂，建成岩架、秧坝、弼佑、冗渡和高洛新区污水处理厂。强化县内国控、省控和州控断面地表水、集中式饮用水源、河(库)水质监测，确保水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。打好净土保卫战，抓好土壤污染防治和修复专项行动，有效保护和利用优良耕地。持续推进土壤污染状况详查工作，完成第二次全国污染源普查的第三阶段普查质量成果汇编。生态保护红线区域面积稳定占国土面积26.58%，森林覆盖率提高至70%左右。打好固废治理攻坚战，深入开展“清废”行动，全面完成城乡生活垃圾压缩站、中转站建设并投入运营，力争启动垃圾发电项目建设。依法打击非法排放、倾倒、处置固体废物行为。打好乡村环境整治攻坚战，抓好农村人居环境整治、生活污水治理、生活垃圾治理、农业污染治理，积极推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，规范农药经营发证行为，严管畜禽养殖场粪污处置，防控农业面源污染。建成丫他板万、弼佑秧佑等农村环境综合整治项目。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现自然村寨垃圾收集设施、保洁员配备全覆盖，农村卫生厕所普及率85%左右。 （四）紧盯项目建设，全力扩大有效投资。全员行动、专班推进抓项目，全力以赴、千方百计扩投资，增强投资拉动力。建好项目库，做好项目储备。继续跑省跑州，持续跑部进京，争取更多项目资金，逐步补齐脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁配套基础设施资金短板。争取中央、省州专项资金18亿元以上，实施好2019年重大工程和重点项目49个，其中，新建项目13个、续建项目29个、预备项目6个、收尾项目1个。加快交通建设，力争开工建设贞丰经册亨至田林高速公路，抓好县城至八渡、冗渡至贞丰、县城至工业园区和双江快捷通道公路建设，建成一批产业路，改造提升一批县乡道，完成百口至坝赖公路改造、岩架滚装码头和县新客运站建设。加密县城区公交班次，新增开通一批公交线路。实现农村客运、3A景区客运全覆盖。加快水利建设，完成册亨水库收尾工程，者术、三岔河水库竣工投用，丫他、者岳水库下闸储水，开工建设双江、纳也等5座小型水库，加快洛王、坝或等5座小型水库前期工作。加快城乡建设，抓好城区控制性详细规划和各项专业规划修编，加快推进高洛新区、纳福新区建设和旧城改造，加快城区智能交通建设，规范化管理居民小区。新增安装电动汽车充电桩40个以上，实现县城区和3A级景区直流快充桩设施全覆盖，完善教育、医疗、供水、供电、污水处理、路灯等基础设施和公共服务设施配套，实施棚户区改造1900户，提升特色小镇水平。持续抓好“多彩贵州·文明行动”及“两违”清理。深入实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划，扎实推进“厕所革命”。落实乡村振兴示范引领行动，加快推进乡村产业振兴、文化振兴和生态振兴，支持秧坝镇创建州级乡村振兴示范乡镇，支持双江洛央、岩架板弄、纳福秧庆等11个村创建州级乡村振兴示范村。 （五）紧盯改革开放，全力积蓄发展后劲。坚持以供给侧结构性改革为牵引，持续用力深化改革、扩大开放、加强创新，持续增进发展动力、释放发展活力。坚定不移深化改革开放，深化“放管服”改革，全面落实农村“三权分置”“三变”改革，加快农村产权交易市场建设。稳妥推进机构改革，深化推进事业单位、教育、医疗等各领域改革。深化财税改革，持续开展集中治理行动，不断优化营商环境，让企业群众只进一扇门、最多跑一次就能办好事，确保服务和效率高于周边、成本和负担低于周边。持续开展大招商行动，新引进产业项目10个以上，投资总额23亿元以上，到位资金10亿元以上。坚定不移推进驱动创新，加快大数据与实体经济深度融合，加强科技创新平台建设，推进“数字工业”“数字农业”发展，培育高新技术企业5家以上，申报实施省州科技项目15个以上，完成专利申请80件以上，财政科技投入占全县财政公共预算支出比重2.5%以上，科技贡献率达60%以上。坚定不移鼓励创业就业，全面落实创业政策，发放小额信贷资金1000万元，鼓励“互联网+”创业，大力扶持大学毕业生和返乡农民工就业创业。深入落实人才强县战略，持续抓好人才队伍建设。分类落实全员培训促进家庭就业全覆盖行动，开展贫困劳动力全员培训3936人次以上。加快产业扶贫园、小微创业园建设，支撑就业带动创业，新增城镇就业2625人以上。坚定不移加快工业发展，大顶柱风电机组全部并网发电。加快推进年产5万方胶合板及3万方生态板项目、年产10万方智能化定向集成刨花板产业链项目、年产5万方指接生态板、年产1万吨高端活性炭项目、木艺加工、茶油加工和生物质发电项目建设。力争纳入省州“千企改造”4户以上，新增规上入库企业3户，新增市场主体100户以上。实施更大规模的减税降费，落实好降低民营企业成本政策措施，加大融资担保支持力度，降低民间资本进入各领域门槛，持续提高民间资本投资占比，支持民营经济进园区、进坝区、进新市民居住区、进山区，促进民营经济加速发展。 （六）紧盯基本民生，全力提升群众满意度。从群众最关心、最盼望、最急需的问题入手，加大投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育，深化教育综合体制改革，加快新市民居住区配套教育项目建设，建成投用高洛新区第 一、第二幼儿园和巧马新市民居住区第二幼儿园、冗渡镇新市民居住区第一小学等14个续建项目，新建县第一幼儿园、高洛新区第一小学、第三幼儿园、坡妹镇新市民居住区第一小学等。加强师资队伍建设，优化教育资源配置，巩固义务教育均衡发展成果，不断提升教育质量，入学率、辍学率、巩固率严格控制在国家标准内。全力支持册亨民中申办省级示范性高中，鼓励和支持中职教育、民办教育发展，深入推进民族文化进校园工作，积极创建省、州民族特色示范学校。提高健康水平，加快县中医院、县妇幼保健院和新市民居住区卫生服务中心(站)建设。深入推进医药卫生体制“三医”联动改革，加强建设者楼、冗渡、坡妹、巧马县域医共体，加快实施分级诊疗。整合优化医疗卫生资源，强化医疗卫生人才队伍建设，培训医疗卫生技术人员500人以上，提高基层医疗服务能力。加强县医院“5+2”重点学科建设，抓好县医院胸痛、创伤、卒中中心和肾病泌尿中心建设。稳步建设健康册亨，做好重大疾病防控和公共卫生工作。积极创建二级县妇幼保健院，扎实开展生育健康全程服务。深入开展爱国卫生行动，巩固创卫成果。加强社会保障，深入实施全民参保计划，完善城乡低保和社会救助制度，做到应保尽保。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。深化殡葬改革，倡导文明治丧，推进移风易俗。繁荣文体事业，建成3个镇全民健身中心和5个足球场。完成乡镇集镇广电网络光纤改造，启动县城区广电网络改造。大力弘扬、传承、保护和发展民族文化，抓好数字化项目、非遗电视专题栏目建设和国家级非遗项目名录《布依戏》剧目录制，持续推进民族文化进校园、进农村普及活动，办好文体赛事。 （七）紧盯政策机遇，全力做好要素保障。抢抓中央和省、州“四个聚焦”深度贫困地区政策机遇，持续增强决战脱贫攻坚的项目支撑和资金保障。用好国家政策，抢抓新增中央财政扶贫资金主要用于深度贫困地区、“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目等重大机遇，尽快补齐交通、水利、教育、医疗等基础设施短板。抢抓国家新增一般债券、专项债券机遇，全力争取对易地扶贫搬迁、基础设施、污染防治、棚户区改造等在建项目工程的债券资金支持。抢抓实施更大规模的减税降费和增加普惠性金融支持机遇，全力支持民营企业和中小微企业发展。抢抓东西部扶贫协作机遇，推动中小学、乡镇卫生院和深度贫困村与宁波江北区结对帮扶全覆盖，争取更多东部对口帮扶资金用于易地扶贫搬迁配套学校、医院建设。用好省政策，抢抓省委省政府把后续扶持作为易地扶贫搬迁工作重点机遇，争取更多资金投入新市民居住区配套公办中小学、幼儿园、社区卫生服务中心(站)、卫生室、警务室建设，推进公共服务均等化。抢抓财政转移支付增量向深度贫困地区倾斜的重大机遇，用好省财政对深度贫困县的1亿元专项扶贫资金，积极改善农村基础设施，大力实施产业扶贫项目，对上级已有资金安排的提前实施。用好城乡建设用地增减挂钩政策和省绿色产业扶贫投资基金。继续落实好扶贫小额贷款政策，加快保险助推脱贫攻坚示范区建设。完善县级脱贫攻坚项目库，争取更多项目纳入省发改、财政等部门向金融机构推荐的“两张清单”。用好州政策，抢抓州级财政存量资金、财政收入增量和压缩一般性支出、行政经费用于支持脱贫攻坚，以及专项安排7.46亿元支持精准扶贫(其中每村100万元用于深度贫困村扶贫)的机遇。抢抓州财政安排1.2亿元用于实施新市民计划，州财政出资为新市民购买短期就业保险政策的机遇。抢抓州级统筹安排4.3亿元，确保教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生建设、节能环保等13类共22项民生项目全额配套的机遇。抢抓州级统筹安排工业发展资金不低于1亿元重点支持民营经济发展、安排12亿元支持乡村振兴、大生态、大旅游、大数据、教育事业发展的机遇。扎实抓好“十件民生实事”：1.解决2.6万人左右农村人口饮水安全问题。2.农村公路安全生命防护工程处置隐患里程279公里。3.建设城市公共停车位200个。4.建设3所公办幼儿园、2所小学、14个教育续建项目。5.为6—24月龄儿童免费发放营养包。6.公益性岗位安置困难人员就业500人，转移农村劳动力6300人。7.实施城镇安居工程1900套，整治老旧住房透风漏雨房屋718户，建设乡镇生活垃圾处理设施10个、生活污水处理设施11个。8.改造城乡养老机构2所。建设农民体育健身工程5个、文体活动场所56个、健身绿道2.5公里。9.新建(改造)农村户用卫生厕所15669户、农村公共卫生厕所40个、城镇社区公共卫生厕所10个、旅游厕所4个。10.建设农村“雪亮工程”视频监控1880个。 三、加强政府自身建设使命光荣艰巨，责任重于泰山。我们必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，持续提升履职水平，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导，始终对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，用以指导实践、推进工作。认真落实县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，落实好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。 （二）加强法治建设。坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持民主集中制原则，健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度。完善执法体制机制，推进执法规范化建设，加强行政执法与刑事司法有机衔接。加快普惠性现代化公共法律服务体系建设。强化权力运行监督，办好人大议案和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）加强能力建设。加快学习型政府建设，紧盯知识弱项、能力短板、经验盲区，通过选派学习、专项培训等方式，着力提升政府系统“八种本领”，让各级干部成为新时代各领域的行家里手。树立底线思维，增强忧患意识，提高发现、研判和处置风险的能力。培养干部的斗争精神，增强斗争本领，敢于善于跟矛盾困难斗争、跟不正之风斗争。坚持严管厚爱，完善容错纠错机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为、善作善成的干部，警醒和惩戒不作为、慢作为、乱作为、假作为的干部。 （四）加强作风建设。深入贯彻中央和省委、州委、县委关于作风建设的规定，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。持续开展“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”，强化过程管理，保障政府工作有序高效运转。深入开展“三真两沉一提效”，坚持工作部署在一线、决策落实在一线、力量整合在一线、问题解决在一线、作风转变在一线、成效体现在一线，做到干一件、成一件。深化政务服务改革，精简审批程序，优化办事流程，为群众提供高效便捷优质的服务。树立“过最紧日子、过最苦日子”的思想，做到集约节约、艰苦奋斗。更加规范督查检查考核，压缩数量和频次，让干部腾出更多精力干事创业。 （五）加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进全面从严治党。巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，紧盯重大工程、重点领域关键岗位，保持高压反腐态势。开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，扎实抓好巡视巡察“后半篇文章”。加强对国有资金、资产、资源和领导干部履行经济责任审计，对发现的问题坚决查处。深入开展警示教育，强化以案促改，坚决整治领导干部利用特殊产品谋取私利问题。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，坚决严惩损害群众利益的行为。深化标本兼治，夯实治本基础，织牢制度铁笼。带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德，清白做人，干净做事，当好为人民服务的“施工队长”。各位代表，今天我们所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时刻。人心齐，泰山移。在脱贫攻坚战场上，册亨有一支政治坚定、作风优良、敢打硬仗、善于攻坚的干部队伍，人民群众思富求变的意愿、决战贫困的信心、奋力赶超的决心比以往任何时候都更加强烈、更加坚定。脱贫攻坚战鼓响，人生难得几回搏!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，万众一心、众志成城，苦干实干加油干，坚决夺取2019决战之年根本性胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!注解1.四清行动:指的是2018年州委、州政府为抓好中央第七环保督查组反馈问题整改，推动以万峰湖为重点的南北盘江—红水河流域污染问题彻底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。2.两化融合：是指信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。3.“1+16”骨干水源工程：是指我县的1座中型水库(册亨水库)和16座小型水库(者述水库、三岔河水库、丫他水库、者岳水库、纳也水库、纳桥水库、新花水库、洛王水库、双江水库、文达水库、洛艾水库、冗赖水库、高峰水库、坝或水库、坝伦水库、八贺水库)。4.“5+2”重点学科：5是指骨科、产科、新生儿科、心内科、血透室，2是指急诊、重症。5.四个导向：即目标导向、问题导向、责任导向、结果导向。6.六稳：2018年12月13日中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，会议指出2019年经济工作要“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。7.六大行动：为坚决夺取2019年脱贫攻坚根本性胜利，州委、州政府提出要实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、易地扶贫搬迁新市民计划行动、振兴农村经济的深刻产业革命行动、全面落实“四个聚焦”行动、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、乡村振兴示范引领行动“六大行动”。8.八大工程：即退一进十工程、四化培训工程、三改四种工程、合作社+工程、龙头企业坝区招商工程、农产品销售泉涌十进工程、五全促三变工程、五带工程。

  2025-07-09

• 【临猗县招商】2019年临猗县政府工作报告

  2019年2月12日在临猗县第十六届人民代表大会第四次会议上临猗县人民政府代县长靳国全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的工作思路和要求，以“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标为牵引，按照市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求和“走进新时代、建设大运城”的总抓手，积极落实县委“12345”发展思路和建设“四个临猗”的目标，扎实工作，开拓进取，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全县生产总值完成143.4亿元，增长0.4%;规上工业增加值完成9.77亿元，下降9.8%;固定资产投资完成34.01亿元，下降36.9%;财政总收入完成4.67亿元，增长6.5%;公共预算收入完成2.1亿元，下降7.7%;社会消费品零售总额完成71亿元，增长7.2%;外贸进出口总额完成7.44亿元，增长1%;城镇居民人均可支配收入完成28780元，增长6.1%;农村居民人均可支配收入完成13170元，增长8.5%。回顾过去的一年，面对经济下行压力加大、环保约束强化、春季冻灾突发、连环担保影响等不利因素，全县上下攻坚克难、强力转型，主要做了以下工作： （一）现代农业稳步推进。农业发展“三个计划”初显成效。新增农业产业化龙头企业15个，销售收入43.7亿元，增长11.8%;规范发展标准化农民合作社254个，新认定家庭农场14个，万保果品专业合作社被评为“全国十大农民专业合作社”;培育新型职业农民1038名，新认定101名，4人入选全省百名优秀新型职业农民名录，省、市新型职业农民培育现场观摩会先后在我县召开。果业供给侧结构性改革推进有力。完成果园间伐6.5万亩，“嘎啦”“秦阳”等早中熟品种改良7000亩，引进“瑞阳”“瑞雪”高接换头2000亩，新增“高光效”树形4000亩，发展果树减肥增效示范区1.4万亩，建立2000亩苹果绿色防控技术示范区，辐射带动2万亩;新建冬枣设施大棚1万亩，引进鲜桃和梨等新品种9个，新建新品种示范园100个，建成2.5万亩干果经济林提质增效示范区，“三品一标”认证15个。建设嵋阳高标准农田6500亩。果品营销体系持续拓展。在太原、武汉、赣州新建3个果品直销窗口，在内蒙古满洲里口岸举办果品推介会，在深圳举办临猗县第七届果品文化节，发布了全国首家县级水果景气指数。新培育果品出口企业3家，出口苹果、油桃、樱桃等农产品15万吨，出口量稳居全市第一。品牌宣传力度加大，中央电视台两次对我县果业进行了关注报道，河清苹果合作社的高钙富硒有机苹果被网络知名媒体评为“中国最好的苹果”。我县快递小哥李朋璇，有幸被邀请参加国务院李克强总理主持的座谈会，面对面向总理提出的生鲜快递保险建议被写入《国家快递暂行条例》。 （二）实体经济出现转机。深入落实工业“三个发展计划”，推动力达纸业、卓里集团等4家企业成为市级“两化融合”试点企业，为华恩机械、绿海农药等4家企业申报省市技改资金1494万元，支持丰喜临猗分公司等6家企业争取国家直供电政策优惠1422万元。鼓励企业创新发展，豪钢锻造、富森能源被认定为省级技术中心，东睦华晟党支部被授予全省“双强六好”基层党组织。培育规模以上工业企业4家，力促“五小企业”孵化330家，创造就业岗位2980个。在北京、上海等城市建立在外人员服务站15个，在外人员返乡创办企业85个，带动就业510人。一度下滑的实体经济出现新的转机。 （三）农文旅融合持续加强。聘请省农科院专家，编制全县农文旅融合发展规划。依托百万亩林果资源优势，启动首届运城峨嵋果品博物院系列生态旅游文化节，先后举办杏花节、梨花节、桃花节等特色乡村游活动。以天宇庄园、临晋石榴园、好普生葡萄庄园等农业休闲观光旅游品牌为引领，建设20个高标准水果采摘园。着力打造沿黄文化旅游目的地，沿黄临猗段扶贫旅游公路建设全面启动，傅作义故居旅游景区二期工程顺利推进，吴王古村旅游开发项目基础设施取得新进展。 （四）城乡建设统筹发展。基础设施持续完善，启动8个市政基础设施重点工程，其中双塔南北路、西城路、府东街、郇阳东街4个工程已经完工通车;县城集中供热二期工程已按期完工运行，提升200万平方米供热能力，新增170万平方米供热面积;争取棚改贷款7200万元，完成100套棚改任务。小风线改线工程正式启动。解决16个村2.27万人饮水安全问题。城市形象逐步提升，县城道路绿化3.2公里，建设微地形景观2000平方米，新增单位庭院绿化2万平方米，县城绿地总面积达540万平方米，绿地率达40.3%。智慧城管平台基本建成。美丽乡村建设有序推进，第二批28个美丽宜居示范村进展顺利，对牛杜镇景滑村、庙上乡新城堡村2个省级美丽宜居示范村进行提质改造，耽子镇北张村、北景乡西陈翟村2个省级农村公共浴室试点村项目主体已完工，对全县14个乡镇360个村的环境整治进行观摩评比，农村人居环境大为改观。 （五）重点改革稳步向前。深化行政审批制度改革，对政务大厅进行了升级改造，进驻单位42家，承担行政审批事项和公共服务事项375项，探索的“受办分离、一窗受理、全程服务”审批服务新模式，开创了省、市先河，在全市“三基建设”观摩中受到肯定。加快农村重点改革，土地确权颁证11万户，为规模化集约化经营、增加农民财产性收入奠定了基石;完成省级农村集体产权制度改革试点任务，认定农村集体经济组织成员49万人，成立经济股份联合社368个，全市农村集体产权制度改革现场会在我县召开。招商方式不断创新，“三创一激励”招商改革全面铺开，赴上海、天津等地举办招商引资活动，累计签约项目26个，超额完成招商引资任务。国耀新能源热电联产、建华机械、博成化工等项目落户我县，为县域经济注入了新活力。深化开发区改革，按照“三化三制”要求，整合原有4个园区，成立临猗经济技术开发区和临猗现代农业产业示范区，开启了临猗经济开发区建设的新征程。推行企业项目建设投资承诺制改革，重点实施的66个项目，8个项目进入承诺制试点，项目建设推进有力、成效明显。 （六）三大攻坚战取得实效。在重大风险防范化解上，召开政银企座谈会，引导金融机构处置不良贷款，为破解担保链赢得时间和空间。帮助5家困难企业周转到期贷款1.2亿元，规避7家企业进入逃废债黑名单，全县金融生态环境趋于稳定。在脱贫攻坚战上，产业扶贫实施138个项目，带动1.3万名贫困人口稳定增收;易地扶贫搬迁1269人，教育扶贫累计资助各类学生5000余人次，健康扶贫资助贫困人口3000余人次，金融扶贫发放小额信贷资金6000余万元，9858人实现脱贫、2个贫困村顺利退出。在环保攻坚战上，中央、省环保督查反馈问题已完成整改或达到序时进度，“铁腕治污”“散乱污企业整治”等11项专项行动扎实开展，取缔“散乱污”企业210家、轮窑砖瓦窑39家;“煤改气”3210户、“煤改电”1858户，多措并举打好蓝天保卫战，空气质量明显好转。第二污水处理厂均质池和调节池建成投入使用，严查偷排超标排放，涑水河水质达到历史最好水平。 （七）民生福祉持续改善。民生实事件件落地，全民技能提升工程、农村老年人日间照料中心等10件民生实事全面完成，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断优化，机关事业单位养老保险制度改革顺利推进，跨省异地就医直接结算已覆盖所有参保人群;为全县事业单位公开招聘183名工作人员。教育质量持续提升，完成5所农村标准化幼儿园改扩建和部分中小学维修改造工程，2018年中考成绩稳居全市第一梯队，高考达线人数、达线率均实现增长，职业教育毕业生就业率达98%。临晋镇西关小学特色课间活动被中央电视台、人民日报等国内外媒体广泛关注和报道。医疗卫生稳步推进，引深县乡医疗一体化改革，医疗集团运行机制初步建立;妇幼院医技楼、新建中医院主体已完工，家庭医生签约31万余人，签约比例在省市名列前茅。文化事业亮点纷呈，县图书馆顺利通过全国公共图书馆评估定级，成功举办临猗县首届“运城苹果杯”职工运动会，开展“古中国·大运城·新临猗”民俗文化年系列活动和“纪念改革开放四十周年”摄影作品展等活动，展示了文化大县风采，丰富了群众的精神文化生活。 （八）社会大局形势稳定。筑牢安全生产底线，在道路交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、冶金工贸、涉农冷库等20个行业领域，开展安全生产大检查，全县安全生产形势持续稳定好转。开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙12个，处置涉黑涉恶腐败问题线索68条，人民群众的安全感进一步增强。落实信访工作责任制，有序化解信访积案，妥善处理来信来访，确保社会大局和谐稳定。同时，财政、统计、农机、畜牧、档案、县志、防灾减灾等工作取得新进展，妇联、老龄、残联等工作也取得了新成绩。 （九）政府自身建设全面加强。认真落实政府系统全面从严治党责任，不断加强政府系统党风廉政建设。坚持依法行政，聘请法律顾问参与重大事项决策，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议220件，政协委员提案141件。严格执行“13710”制度，政府系统运行效率不断提升。各位代表!过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，能够取得一定成绩，实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县人民共同努力、携手奋进的结果，是在外成功人士、社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过大家，向所有为我县改革发展稳定做出突出贡献的干部群众，向所有关心支持临猗发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、坚定信心的同时，我们清醒地看到，全县经济运行步入了极度困难时期，长期存在的产业结构性矛盾集中显现，主要经济指标下滑明显，规上工业增加值、固定资产投资、公共预算收入3项指标出现集中大幅下降，增长的6项指标除外贸进出口总额外，其他5项在全市排名靠后。我们清醒地看到，临猗农业大而不强，亮点不亮，果业规模虽大，但结构不优，产业调整走到了二次革命的十字路口，需要下大力气、痛下决心找到突围之路。我们清醒地看到，工业经济处在转型的重要关口，一些重点企业仍未走出担保链困局，一批新兴企业尚在成长阶段，难以支撑工业经济振兴崛起，工业成为了制约经济增长、财政增收的关键问题。我们清醒地看到，财政形势异常严峻，收支缺口难以平衡;城乡建设存在不少欠账，社会民生事业还有不少短板，金融、房地产等领域新老矛盾交织，历史遗留问题亟待破解、任务繁重。我们清醒地看到，我县的营商环境、发展环境、干事创业环境还未根本转变，一些干部怕干事、怕出事，不谋事、不干事，明哲保身，缺乏担当，精神状态与新时代改革创新的要求格格不入。各位代表，临猗发展中的问题还需发展来解决，临猗发展上的差距必须靠加快发展来弥补。虽然我们临猗处在了经济社会转型的困难期、爬坡期、攻坚期，但我们党建立县、党建统领的思路正在发挥着强大的引领力和推动力，我们农业大县的地位没有变，果品的规模优势没有变;我们紧靠运城市区的区位优势、交通优势、发展优势没有变，我们的地热资源、教育潜力优势没有变，工业的基础和人才优势没有变;我们干部队伍素质整体较高的优势没有变，我们临猗人勤劳朴实、聪明智慧的品格没有变。只要我们精神不垮、团结一心，把握规律、保持定力，坚定不移走高质量转型发展之路;只要我们以问题为导向、靠智慧破难题，攻坚克难、连续作战，全力以赴破除制约发展的瓶颈和困局;只要我们坚定信心、提振精神，团结带领全县人民打好突围战，打赢攻坚战，打一场临猗经济社会发展的翻身仗，就一定能够找回临猗大县昔日的荣光，建设一个“绿色、和谐、智慧、美丽”的新临猗! 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。做好今年的工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展;围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，围绕市委“一区五带”发展布局，以走进新时代、融入大运城、建设新临猗为总要求，以党建立县和建设运城峨嵋果品博物院为总抓手，以建设绿色、和谐、智慧、美丽新临猗为总目标，紧扣“果业发展、民营经济、城镇建设、文化繁荣、民生改善、党的建设”六个重点，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%以上。居民消费价格涨幅、城镇调查失业率、城镇登记失业率等各项约束性指标，不折不扣完成省市下达任务。各位代表，高质量发展靠工程，不干工程等于零。要提升全县人民的幸福感，就要靠民生实事来积淀，就得甩开膀子加油干。要完成今年的目标任务，就要紧紧扭住项目和实事这个关键，营造干事创业的大环境，采取干事创业的新举措，锻炼一批干事创业的好干部，着力抓好以下九项重点工作。 （一）着力抓好项目建设，保持经济合理运行抓住全省“深化转型项目建设年”的机遇，提高项目引领性和带动性，为全县高质量发展拓展空间、构筑支撑。抓好重点项目。今年全县确定重点项目52项，总投资164.22亿元,年度计划总投资36.67亿元。其中：产业类项目26项，总投资115.85亿元，年度计划投资19.26亿元;基础设施类项目26项，总投资48.37亿元，年度计划投资17.41亿元。产业类项目中，国耀新能源生物质热电联产、一洲实业高档服装面料、富森能源石油压裂支撑剂等一批项目，将为县域经济发展注入强劲动力。完善推进机制。落实和完善重点项目“五个一”的工作机制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。坚持定期召开项目推进会，研究解决项目建设进程中遇到的困难和问题。创新项目融资方式。积极申请一般债券资金和专项债券资金，支持双塔公园、涑水河滞洪区、小风线改线等基础设施项目建设。精准把握上级政策性扶持资金的导向，支持体育馆、档案馆、沿黄旅游路等项目建设。有效盘活民间资本，引导民间资本进入县城污水处理厂扩建等项目。拓展金融支持渠道，探索制定金融机构续贷奖励政策，争取银行对重点工程的资金支持，为全县项目建设破解资金瓶颈。 （二）着力办好民生实事，增强人民群众获得感坚持以人民为中心的发展思想，始终做到民生发展优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，扎实办好各类民生实事，满足人民群众对美好生活的向往。承接上级民生实事。今年，省政府提出了要办好8件民生实事，我们要全面承接，全力办好。一是全民技能提升工程;二是残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复;三是建档立卡贫困农村妇女免费“两癌”检查;四是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心;六是免费送戏下乡;七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;八是实施免费法律咨询便民工程。办好五件民生实事。在全面承接上级民生实事的基础上，我们结合临猗实际，今年再为人民群众办好5件民生实事：一是实施城乡供水一体化水源地保护工程;二是新建一所标准化幼儿园，解决“入园难”问题;三是实施便民服务提升工程，建立覆盖全县的政务服务体系;四是实施殡仪馆建设工程;五是实施100公里乡村道路提升改造工程。抓好乡村民生实事。今年县、乡、村三级，都要为民办实事。8+5民生实事是全县重点要抓的，各乡镇要结合实际，再为人民群众至少办2件民生实事，各行政村至少办1件民生实事，形成“8+5+N”的民生实事格局。定期组织对各乡镇民生实事的督查和观摩，确保民生实事干一件成一件，用一件件民生实事提升全县人民的幸福感和获得感。各位代表，民生改善是经济发展的根本所在，是坚持以人民为中心的发展思想的生动实践。无论是项目建设，还是民生实事，都是在解决人民群众增收致富、幸福生活的矛盾和问题。我们只有深刻把握了这层内涵，才能在各个领域的工作推进中，急群众之所急、解群众之所忧、办群众之所需，让临猗的人民群众共享到更大的改革发展红利，赢得人民群众的点赞! （三）着力抓好现代农业，深入实施乡村振兴战略以运城峨嵋果品博物院为总抓手，以“农业产业化、经营企业化、生产标准化、产品品牌化、服务体系化”为目标，实施“农业五大工程”，全力解决“大而不强、全而不优”的关键问题，努力趟出一条现代农业发展的新路子。一是以农业产业化为目标，实施现代农业示范工程。把申报省级现代农业产业示范区作为运城峨嵋果品博物院的重要载体，把建设临猗国家果业公园作为省级现代农业产业示范区的重头戏，加快项目申报和招商引资步伐，加快具体规划进度，加大项目宣传招商力度。把临猗国家果业公园打造成一个具有国内领先水平、三产高度融合、能拉动全县经济全面振兴的国家级大项目。重点引进一批全国农业产业化龙头企业入驻现代农业产业示范区，采取边完善设计、边争取项目、边进行基础设施建设、边组建运营团队的办法，力争一年打基础，两年成规模，三年见效益。要推进“一网一馆一平台”建设，与农业部互联网信息平台对接，加大“互联网+”、大数据、现代通讯技术等在果品产销对接上的应用。依托交通枢纽与果库集中的优势，力争把我县打造成为华北果品集散地及冷链物流基地。二是以经营企业化为核心，实施新型经营主体培育工程。落实好农村土地三权分置政策，稳妥推进土地规模流转，用工业的理念抓农业，用经营企业的思路经营农业,逐步实现农业从一家一户的家庭经营向市场化企业转变。深化农业“三个发展计划”，“百花齐放”计划要培育果品深加工等龙头企业14家，带动果业延伸产业链和价值链。“千帆竞发”计划要规范发展标准化农民合作社200个，真正起到示范和引领作用。“万马奔腾”计划要发挥苹果、冬枣、石榴、樱桃、葡萄等培育机构作用，培育新型职业农民和科技当家人1000名，带动重点特色产业农户2万户。三是以生产标准化为基础，实施老旧果园改造工程。大力实施农业标准化战略，健全和完善果业标准化体系。以实施老旧果园改造工程为突破，实现标准化生产，在海拔450米以上的区域，完成5万亩果树高接换头任务;在海拔450米以下的区域，因地制宜优先发展梨、桃、樱桃、葡萄等特色水果。持续优化品种，依托山西农科院、西北农林等科研院所，组建“院士专家工作站”，重点研究和推广水果新品种、新技术，鼓励农民引进苹果、梨、桃等新品种，推广果园种草和自然生草3万亩。倡导绿色生产，在庙上乡、北辛乡，建设5500亩冬枣和苹果绿色防控示范区，推广无公害、有机化生产。创建标准化示范园。今年，全县每个乡镇要至少新建1个果业标准化示范园，每个村要新建一个果业样板园，形成“村村有样板园、乡镇有示范园、全县有果业公园”的格局。支持有条件的企业新上一条标准化分级生产线，提升果业终端产品标准化生产水平。四是以产品品牌化为引领，实施农业品牌创建工程。全方位推进品牌建设，积极宣传国家驰名商标“临猗万保”牌苹果，鼓励果农进行商标注册，树立品牌意识，支持更多的农业品牌申报驰名商标和著名商标。加强品牌推介，要“走出去”积极参加各类水果推介会，继续办好第八届果品文化节，大力宣传“运城苹果+临猗产区”，把临猗打造成为“运城苹果”品牌建设的主力军和排头兵;要“请进来”，着眼果品产业与文化旅游产业的深度融合，邀请艺术名家，高端策划，高层次举办高水平的农文旅融合活动。打造现代农业观光旅游品牌，办好2019年运城峨嵋果品博物院生态旅游文化节，围绕县委提出的“听音、游园、看景、品食”文旅发展新战略，组建文旅集团，重点建设一批有吸引力的民宿驿站，把临猗的历史遗迹、民俗文化、黄河景观与百万亩果业资源融合起来，打造临猗独具特色的田园景观和运城靓丽的后花园，把游客吸引到临猗来。五是以服务体系化为保障，实施农业社会化服务工程。加强农业社会化服务行业的管理和指导，研究制定具体服务标准和规划，建立健全管理体制和机制，确保农业社会化服务市场健康发展。完善生产服务体系，组建果业发展集团，以市场为导向，培育生产服务主体，对各类农民专业合作社升级指导，因地制宜给予相关政策支持。健全科技服务体系，搭建专业技术人才与村民互动交流平台，将小农户分散生产与现代农业发展有机衔接。加强金融服务体系，完善财政、金融和税收等农业产业化发展支持政策，加大农业保险支持力度。同时，实施大规模的农田水利基础设施建设，以高标准农田项目为依托，以“农、林、水、电、路、网”提升为目标，打造8万亩高标准农田。推进三管倒虹输水工程建设，解决三管以东地区农田灌溉水源问题。实施北景集中供水工程,解决三管、北景、猗氏、嵋阳和耽子5个乡镇6万人的饮水安全问题。继续做好农机购置补贴，确保全县农机综合机械化水平持续提升。全力做好非洲猪瘟防控，推动畜牧业提档升级。 （四）着力抓好实体经济，激发县域经济发展活力实体经济是临猗发展的最大支撑。今年，要以“四个一批”为重点，在“培育一批优势企业、引进一批新兴企业、扶持一批商贸企业、解困一批困难企业”上下大力气，破解发展难题，激活县域经济。一要培育一批优势企业。召开民营经济发展大会，出台支持民营经济发展政策，落实领导包联企业制度，关心现有优势企业发展，帮助其解决发展问题，支持其做大做强;畅通民营企业反映诉求的渠道，依法保护企业家合法权益，营造“懂民企、爱民企、帮民企”的良好氛围。适时建立企业行业协会，扩大市场竞争力;支持企业进行股改，加强内部管理、建立现代企业制度，承接国家支持政策;抓住电力体制改革的机遇，让更多的企业享受国家直供电优惠，降低企业经营成本。鼓励企业提高创新能力，增强企业核心竞争力。围绕“龙腾虎跃”计划，申报2家市级“两化融合”贯标试点企业，1家市级企业技术中心;培育市级“虎榜”企业1家，县级“虎榜”企业5家。围绕“群星灿烂”计划，深入实施“双创”基地建设、“专精特新”培育、股改上市培育、人才素质提升等六大工程，培育“小升规”企业4家。围绕“凤还巢”计划，继续在全国二线以上城市培育互助组织和党组织14个，帮助在外人员解决就业创业和务工中遇到的实际问题，引导在外人员返乡创业，助力家乡发展。二要引进一批新兴企业。认真研究国家、省、市相关的产业发展规划，围绕数字经济、智能制造、节能环保、生物医药等战略新兴产业，谋划编制全县产业发展规划，围绕产业的关键链条、关键技术、关键环节，编制一批达到商业计划书深度的招商引资项目，组建全县招商引资项目库;完善招商主体部门管理运行机制，抽调精干力量，组建专业队伍，瞄准重点区域和重点企业，依托各地商会和“凤还巢”在外人员服务站，大力开展招商推介对接活动，实施产业招商、精准招商、以商招商。对已签约的项目要实行归口管理，无缝对接，由相关的产业主管部门进行“一站式”领办服务，促使项目快速落地开工。深入研究国家、省、市相关产业扶持政策，借鉴发达地区、兄弟市县成功案例，大胆创新，为每一个项目制定精准的优惠政策，确保引进一个、带动一批。加强与运城北部新区的对接和互补，做好产业承接，把临猗打造成为招商项目集聚的新洼地和开放发展的新高地。三要扶持一批商贸企业。以商业新模式激活第三产业发展，优化经济结构，做好商贸物流服务业发展规划。规范发展中介咨询、研发设计、电子商务、现代会展等生产性服务企业，培育扶持综合性物流仓储重点企业，支持集休闲、购物、娱乐为一体的商业综合体建设，稳妥推进各类老旧市场改造升级，健全农村现代流通网络体系，推动电子商务向农村地区延伸覆盖，优化消费环境，扩大服务供给。搭建跨境电商平台，扩大电商出口，提高出口产品精度和整体品牌高度。四要解困一批困难企业。充分发挥推进工业经济发展领导组的作用，建立部门服务企业发展沟通协调机制，增强服务意识，提高工作效率，支持企业发展。坚持“两手抓，两手都要硬”。一手抓扶危解困，科学制定风险化解处置方案，分类化解企业担保链风险，帮助企业融资，确保企业走出困境;一手抓严厉打击，加大对恶意逃废金融债务的打击力度，严厉制裁具有偿还能力但拒不履行义务的企业。健全失信惩戒机制，保护合法金融债权，确保我县金融生态环境健康稳定。 （五）着力抓好城乡一体化，促进区域协调发展要把临猗定位为“大运城”核心区的重要组成部分，突破行政区域谋发展，站在更高的起点规划城乡发展，切实做到“变形象、变面貌、变习惯”。一要改变城市形象。加快撤县设区工作进度，确保今年完成申报批复。摒弃“一县一域”的小思想，站到“大运城”的高度上，为临猗融入“大运城”的经济圈、商业圈，做出前瞻性、指导性的统一规划。完善县城路网格局，加快北环路西延、西环路北延等项目建设。做好城市绿化亮化，结合县域文脉传承、产业特色实施城市亮化，打造主要街道、出入口的亮化景观。实施5个停车场的规划建设工程，解决县城停车难的问题。化解好烂尾楼等建筑工程领域遗留问题，维护好人民群众切身利益。二要改变农村面貌。巩固提升56个县级美丽宜居示范村建设成效，打造美丽宜居示范村“一线一圈”连片创建区。着力抓好农村环境整治工作。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，深入推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、乡村卫生管理和农业面源污染治理等专项行动，把农村人居环境三年整治工作引向深入。着力抓好乡村和通道绿化工作。高标准实施沿黄旅游公路通道绿化50公里，提升28个美丽宜居示范村的乡村绿化，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品循环圈。完善整治和管护机制。在各乡镇组建专业队伍、健全制度机制，切实搞好道路和村庄的整治、保洁和管护。强化日常督查考核。每季度对乡镇进行一次考评排队，考评结果与经费拨付相挂钩，奖优惩劣、导向鲜明，确保全县农村环境整治工作常态化、持续化。三要改变生活习惯。以“五城同创”为契机，加大文明创建力度，切实革除各类陈规陋习，转变居民生活习惯。实施精细化管理，将地下管网、路灯照明、市政设施、城市秩序、施工现场管理等纳入智慧城管视频监控平台，实现各种问题、风险的及时智能化处理。紧盯环境卫生、绿化亮化、城市秩序等方面存在的顽疾不放松，创新机制，精准施策，推进城市管理由粗放型向精细化提升与转变。 （六）着力抓好社会事业，满足人民群众新期盼着力提高教育质量。优化教育资源布局，加快新城幼儿园建设，科学整合临晋镇、孙吉镇等重点乡镇的教育资源，全力推进高中标准化建设;积极筹建临猗职业中专学校，承接好运城中心城区教育资源的转移，吸引运城和周边地区生源到临猗就学。广泛动员全社会力量关注、关爱留守儿童，为留守儿童生活、学习、身心健康等各个方面提供有效的帮助。全面加强教师队伍建设，探索科学合理的教师管理制度，落实教师补充长效机制，以优惠政策吸引全国师范类名校毕业生到临猗执教。大力提升高中教育教学质量，加强与山大附中的深度合作交流，与全国著名高中建立远程电化教育新模式，推动高中教育与学前教育、义务教育、职业教育协调发展，打造临猗优质教育品牌，恢复临猗高考“八连冠”的历史荣光。完善社会保障体系。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提高各项社会保险待遇。加快医保异地结算政策实施步伐，最大限度方便群众求医看病。大力促进社会就业，重点抓好大中专毕业生、返乡农民工、城镇困难人员、建档立卡贫困人口等重点人群的创业就业。发展繁荣文化事业。大力实施文化基础设施、文化惠民、全民健身、乡村文化记忆等四大工程，全面建设5个特色文化乡镇、14个特色文化村、5个“乡村文化记忆工程”展览馆、5个田园综合体文化示范园。临猗剧团要重振雄风，编好演好现代戏。通过文化惠民，让群众共享文化发展成果。维护社会安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，重点打击乡镇农村和重点行业领域的“村霸”“行霸”“市霸”，加强社会面治安防控，开展专项法律服务行动，进一步提升人民群众安全感和满意度。坚守安全底线，加快推进安全生产领域改革，加强重点行业的安全生产隐患排查整治，完善应急管理和防震减灾体制机制，确保全县安全生产形势稳定好转。深化信访机制改革，妥善解决好群众合理需求，促进和谐临猗建设。同时，不断加强统计、供销、地震、气象、老龄、民族宗教等工作，大力支持国防建设、双拥创建、工青妇、工商联等工作，推动社会各项事业全面发展。 （七）着力打好三大战役，解决突出问题一要打好重大风险防范化解战。防范金融风险，构建企业与金融机构对接机制，鼓励金融机构支持企业发展，加大不良债务处置力度，重点破解担保链风险。用足、用活应急周转资金，帮助困难企业破解融资难题。防范和处置非法集资，努力维护金融秩序。防范债务风险，进一步控制政府债务，建立动态债务监控机制，加大政府存量债务置换力度，多渠道化解存量隐形债务，确保经济社会健康发展。二要打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚和乡村振兴有机结合，巩固脱贫攻坚成果，创新长效保障、利益联结、返贫预警等机制，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。把产业扶贫作为治本之策，在每个乡镇打造1—2个产业扶贫示范点;推动福圆运、果佳佳等天猫店入驻阿里巴巴兴农扶贫频道，助力精准脱贫。加大教育扶贫力度，全面落实学前教育资助、义务教育“两免一补”等教育扶贫政策。做好易地搬迁后续工作，提升各乡镇五保户集中供养中心公共服务水平。推动健康扶贫，落实好“先诊疗，后付费”等各项健康扶贫政策。做好社会兜底扶贫，实现扶贫低保政策“两线合一”，对脱贫户实行低保渐退政策，确保稳定脱贫。三要打赢环保攻坚战。抓好大气污染防治，开展燃煤锅炉超低排放改造。深化工业污染治理，建立固定污染源排污许可制度。强化重点污染源自动监控体系建设，完成烟气自动监控设施安装。科学制定差别化停产限产措施，健全企业环境治理方案，避免简单粗暴“一刀切”。抓好水污染防治，启动第二污水处理厂扩容项目，确保年底前完工并投入使用。实施涑水河生态湿地、涑水河水质溯源仪、楚侯工业园区污水处理等重点项目，确保涑水河水质持续改善。抓好土壤污染防治，详查土壤污染状况，强化土壤污染管控和修复。开展“清废”行动，深化固体废物规范化管理，提升处置能力，从源头上推进固体废弃物减量化。 （八）着力抓好重点改革，积蓄创新发展新动力一要深化财税体制改革。坚持“一三五”财政改革思路，盘活财政存量资金，统筹用于发展急需的重点领域和民生项目，提高财政资金使用效率。实施乡镇财政体制改革试点，进一步理顺县乡财政分配关系，明确乡镇事权和财权的划分，充分调动乡镇当家理财、发展经济、培植财源、招商引资、组织收入的主动性和积极性，激发乡镇发展的内生动力。二要深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，充分发挥农村集体经济组织功能作用，进一步明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系，完善集体经济组织成员财产收益机制，激发农村发展新动能。不断发展壮大村级集体经济，确保年收入5万元以上的村达到70%以上。三要深化县域综合医改。厘清医疗集团管理体制，加强县、乡、村医疗机构深度融合，促进医疗集团良性运转。加快智慧医疗建设步伐，大力推广“互联网+卫生健康”，建立深度融合的医联体。加大优质医疗资源下沉力度，切实把分级诊疗双向转诊制度落到实处，提升人民群众的就医满意度。四要深化国资国企改革。着力化解国企历史包袱，做好供电公司、邮政公司的供水、供电、供热和物业管理等“三供一业”分离移交后的维修改造工作，推动实现市场化运营。完善国资管理体制，分类推进企业混合所有制、股权改革，重新组建城投集团，提升国有资本的运营效率，确保国有资本保值增值。 （九）着力抓好环境优化，促进县域经济高质量发展我们要把优化发展环境放在更加突出的位置，做到以环境促开放、以环境促发展。一要以转变工作作风为突破口，优化干事创业环境。发扬“钉钉子”精神，保持工作的主动性、前瞻性和针对性。严格落实工作制度和工作规程，强化政务督查和激励约束，紧抓不落实的事、紧盯不作为的人，严厉打击阻挠发展的行为，下大力气解决各种“中梗阻”现象。对确定的工作任务和硬性指标，要逐件落实问效，追责到人。二要以深化行政审批制度改革为突破口，优化政务服务环境。所有审批事项要压缩时限，在省级规定的时限基础上再压缩30%，力争企业报建审批时间压缩到100天以内。不断优化流程，在“两集中两到位”的基础上，全面梳理群众和企业到政府办事事项，建立动态调整机制，简化办事流程，压缩办事时间，实现“最多跑一次”。在深化机构改革的基础上，进一步将审批权限集中到政务大厅，真正实现“大厅之外无审批”。着力打造“标准地”，列支3000万元用于园区的土地收储，并完成政府统一服务事项和用地预审，实现由过去的“项目等土地”到“土地等项目”的转变，真正实现“筑巢引凤”。三要以深化商事制度改革为突破口，优化企业开办环境。全面推开“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。积极推进企业信用体系建设，推进企业信用公示，强化信用约束惩戒。全力开展“双随机一公开”抽查，加强事中事后监管，提高监管效能，做到放得彻底、管得有效。四要以落实惠企减税政策为突破口，营造公平市场环境。进一步落实中央、省、市减税降费政策，继续实施阶段性降低企业社保费率政策，坚决治理乱收费和乱罚款，切实降低企业税费负担。开通项目服务热线电话和电子邮箱，便于投资商无记名反映问题，对于干扰、阻碍项目建设的行为，专项督办、严肃问责，下大力气整治少数单位和个人不作为、慢作为、乱作为的不正之风，为市场主体营造宽松良好的发展环境。各位代表，发展环境是政府工作成效的直接体现，是决定经济社会发展快慢的关键因素。我们要直面临猗发展环境存在的各种问题，牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”的理念，解决好“不愿干、不敢干、不会干”的突出问题，打造“六最”营商环境，营造“干事创业、担当作为”的发展环境，在唱好《欢迎您到临猗来》的基础上，用我们的努力奋斗谱写出“人说临猗环境好”的时代新曲! 三、全面加强政府自身建设围绕目标任务和庄严承诺，坚持以党的建设为统领，以政府自身建设为保障，以破解政府系统干部思想、精神、能力上的问题为突破，增强战斗力，提高执行力，让干事创业成为政府工作的鲜明主题和基本底色。强化党建统领，确保正确方向。坚持对党绝对忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，创造性贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，确保政府工作始终在党的领导下，沿着正确的方向前进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步坚定立场、解放思想，振作精神，增强本领;把县委经济会上的决策部署和目标任务一项一项落到实处，打好“四张”名片，做到党建与经济同部署、同推进，同考核、同落实，以党建引领发展，推动发展，促进发展。强化担当作为，弘扬实干精神。政府工作主要突出一个干字，不干，一切都是空谈。我们要大力弘扬实干精神，对实干、敢干、会干的大力支持，对不干、假干、蛮干的追责问责;对敢干事、干大事、干成事的发奖牌，对不干事、常误事、干不成事的亮红牌。今年，政府列出专项资金，比照省市对担当作为干部奖励的政策，要表彰奖励一批担当作为、改革创新的好干部，激发全县干部干事创业、担当作为的激情。完善合理容错纠错机制，旗帜鲜明为勇于担当、敢于作为的干部撑腰鼓劲，为能打硬仗，敢闯敢干的干部解决后顾之忧;既要严格要求干部，又要保护、包容干部。对好干部要放心、放手、放胆，鼓励他们干事创业，把啃得了硬骨头、攻得下大难关、敢创新、能干事，不出事的好干部识别出来、重用起来，让干事创业的好干部有心劲、有奔头、不吃亏。强化自身建设，重塑良好形象。以政府机构改革为契机，优化职能配置、理顺职责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的管理体制，打造高效型政府;坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，确保政府工作始终在正确的法治轨道上运行，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，依法办理行政复议和行政应诉案件，建设法治型政府;把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义，在全县政府系统形成“讲政治、明规矩、守纪律、严要求”的行为习惯和工作遵循，建设廉洁型政府。各位代表，雪兆丰年春来早，扬鞭奋蹄正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，担当作为、奋发有为，全力以赴加快“四个临猗”建设，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞!名词解释1.“三化三制”。“三化”：加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。“三制”：深化开发区人事和薪酬制度改革，推进实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。2.“13710”工作制度。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。3.“三品一标”。“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品。“一标”：农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。4.“两化融合”。是指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。5.“三供一业”。指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。6.“两集中、两到位”。是为了深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限授权到位。7.“双随机、一公开”。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.“六最”营商环境。即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。9.“四张”名片。即“党建、果品、商祖、渔药”四张名片。10.“一线一圈”。是指2019年全县美丽宜居示范村建设的布局。“一线”，即209国道沿线8个村。“一圈”，即围绕209国道以西，临卓路以南，北环路以北，右芮高速以东的8个村。11.“一网一馆一平台”。“一网”，即建立“运城峨嵋果品博物院网”，打造信息窗口。“一馆”，即建立“运城峨嵋果品博物院展示馆”，全面展示具有乡土文化特色的临猗果业发展史。“一平台”，即建立“果品销售平台”，为果客和果农搭建一个便捷、公开、高效的电子商务平台。12.“两线合一”。是实行低保标准与扶贫标准统一设定。

  2025-07-09

• 【西安招商】2020年西安市政府工作报告

  2020年5月17日在西安市第十六届人民代表大会第五次会议上西安市市长李明远各位代表：现在，我代表西安市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对多年未有的复杂局面和严峻形势，我们在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记对陕西及西安工作系列重要指示批示精神统揽全局，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，谋划启动十项重点工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保了经济社会平稳健康发展，西安国家中心城市建设全面迈入提质增效、突破攻坚的新阶段!我们主要做了以下工作。 （一）全力以赴稳增长，经济综合实力跃升新量级地区生产总值突破9000亿元、达到9321.19亿元，增长7.0%，增速分别高于全国、全省0.9和1.0个百分点，经济总量提前一年实现“十三五”目标。财政总收入突破1500亿元、达到1533.89亿元，一般公共预算收入702.56亿元，税收占比82.7%。三星二期、比亚迪智能终端、三一西安产业园等重大工业项目开工建设，中兴二期、吉利新能源汽车等项目进展顺利，规模以上工业总产值突破6000亿元，增加值增长6.9%，增速在9个国家中心城市中排名第二。新增规模以上工业企业205家、产值超百亿元企业1家，三星电子产值首超500亿元。772个市级重点项目完成投资4632亿元、超年计划15.8%。全社会固定资产投资增长1.1%，其中基础设施投资增长11.4%、高技术制造业投资增长15.7%。全市金融机构本外币存贷款余额分别增长9.8%和12.8%，西部超导、铂力特成为科创板首批上市企业，新增上市挂牌企业16家，在全国31个金融中心综合竞争力排名中西安升至第11位。新增大型商业综合体14个，电商交易额突破4300亿元，社会消费品零售总额增长6.0%。全年粮食产量139.9万吨、蔬菜产量378.6万吨。 （二）全面深化改革创新，转型发展新动能持续增强顺利通过国家全面创新改革试验三年系统评估，12项改革经验在全国复制推广。自贸试验区改革新增创新案例84个，形成7项国家级创新成果。持续深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”数字化转型，工程建设项目审批系统上线运行，市级政务服务事项网上可办率超过90%，企业开办时间压缩至2天，新增市场主体88.3万个、增长62.6%，获评中国国际化营商环境建设标杆城市。全面落实减税降费政策，共为企业减免税费220.56亿元。积极做好民营中小企业账款清欠工作，共清理欠款31.92亿元。扎实推进国资国企改革，完成112家全民所有制企业公司制改制，市属经营性国有资产实现集中统一监管。深入推进农村改革，“房地一体”农村不动产权籍调查及确权登记工作有序推进，基本完成全国农村集体产权制度改革整市推进试点。以新旧动能转换促进产业转型升级，确定了以六大支柱产业、五大新兴产业、六大生产性服务业和文化旅游产业为主体框架的现代产业体系，战略性新兴产业产值增长9.6%、高新技术产业产值增长14.9%，占规模以上工业比重分别达到42.5%和26.3%。深化拓展科技大市场功能，全市技术合同交易额1364亿元、增长32.6%。中国西部科技创新港建成投用，华为中国区运营商总部落户西安，新增国家级高新技术企业1053家、市级以上企业技术中心19个，万人发明专利拥有量突破40件，19个通用项目荣获2019年度国家科学技术奖、1个专用项目获国家科技进步一等奖。新增两院院士5名，引进培养各类人才37.73万人，累计建成市级以上科技企业孵化器、众创空间276个，各类众创载体累计入孵企业4万余家，带动就业40余万人，入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单前十。西咸新区创新城市发展成效突出，富阎一体化加速推进，关中协同创新发展更加紧密，在国家创新型城市创新能力排名中西安位列西部第一。 （三）大力发展“三个经济”，高水平对外开放迈出坚实步伐中欧班列“长安号”覆盖45个国家和地区，全年开行2133列、增长70%，开行量、重载率、货运量稳居全国前列。新开通19条国际客运航线、9条全货运航线，首条第五航权客货运航线通航，西安咸阳国际机场货邮吞吐量达到38万吨，增速居全国十大枢纽机场首位。西安航空口岸过境免签停留时间延长至144小时，航空基地综合保税区封关运行，空港综合保税区成功获批，西安获评2019国际物流大通道建设突出贡献城市、入选首批国家物流枢纽建设名单。积极应对贸易摩擦影响，着力稳外贸、稳外资，进出口总值完成3243亿元、占全省92.2%，实际利用外资70.57亿美元、增长11.1%，引进内资3443亿元、增长10.5%，新设外商投资企业237家。全方位扩大国际合作交流，成功举办欧亚经济论坛、全球硬科技创新大会、全球创投峰会、中国国际通航大会等大型展会活动，承办国际大会及会议协会(ICCA)认定的国际会议数量位列全国第四。新增3个国际友好城市，成功当选世界城市和地方政府组织联合主席城市，在服务国家总体外交中做出了西安贡献。 （四）扎实推进基础设施补短板行动，城市功能品质显著提升以迎接“十四运”为契机，掀起城市基础设施建设热潮，全年完成城建投资826亿元。“三中心”场馆主体竣工，周边配套设施建设加快推进。强力推进“三改一通一落地”，改造老旧小区93个、225.3万平方米，打通断头路53条，完成架空线缆落地226公里，累计建成综合管廊79.6公里。幸福路地区综合改造进展顺利，西安火车站北广场及周边市政配套项目全面开工。轨道交通三期建设规划获批实施，地铁1号线二期、北客站至机场城际铁路建成运营，地铁8号线、2号线二期开工建设。西延路与西影路立交全线通车。新建公共停车位2.08万个，更新新能源公交车1939辆，新开通线路51条，成功创建国家公交都市示范城市。新型智慧城市建设加快推进，新建5G基站4000个，荣获2019中国智慧城市创新示范奖。生态西安建设扎实有效，建成绿道492.4公里，新建、改造提升口袋公园和绿地广场141个，新增城市绿地1353.1万平方米。新增装配式建筑710万平方米，540个绿色建筑项目通过评审。全域推行生活垃圾分类，4个生活垃圾无害化处理项目投入运行，彻底改变了我市生活垃圾仅靠填埋处理的历史。 （五）集中力量打好“三大攻坚战”，重点任务取得突破性进展加强重大风险防范化解，全市政府债务风险总体可控。严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪行为，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。扎实推进精准脱贫，聚焦“两不愁三保障”，认真整改中央巡视、成效考核和国家巡查反馈问题，累计减贫6.87万户、24.23万人，291个贫困村退出，周至县脱贫摘帽，全市贫困发生率降至0.23%。建立四级联动防返贫监测预警机制，已脱贫户实现稳定增收。突出重点、系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。强力推进铁腕治霾，全年优良天数225天、较上年增加10天，退出全国168个重点城市后20位，万元GDP能耗同比下降4.8%。实施全域治水碧水兴城三年行动计划，沣河中央湿地公园等58个治理项目开工建设，新增水生态面积2561亩、湿地4566亩。大力控源截污，主城区黑臭水体基本消灭。加强土壤污染源头管控，持续改善土壤环境质量，固体废弃物综合处理场建设顺利推进。特别是，我们认真贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示批示精神，深刻汲取秦岭违建事件教训，不断加大依法保护力度，巩固专项整治成果。扎实整改省委专项巡视反馈问题，加快建立长效保护机制，修订《西安市秦岭生态环境保护条例》。持续推进“五乱”整治，依法拆除关闭农家乐1194户、整改提升1615户，完成子午峪、小峪、汤峪、辋峪4个峪口峪道综合整治任务，建立2个智能峪口保护站，努力还秦岭以宁静、和谐、美丽。 （六）聚力推进文化旅游融合发展，“文化西安”品牌影响力不断扩大成功举办“东亚文化之都”西安活动年和世界文化旅游大会、第8届西安国际戏剧节、第29届全国书博会、西安国际马拉松赛等活动，话剧《柳青》荣获第十二届中国艺术节“文华大奖”，周至县集贤镇获评“中国民间文化艺术之乡”。实体书店数量排名全国第四。新增全国重点文物保护单位6处、博物馆12座，北里王汉代积沙墓和焦村十六国大墓入选2019“考古中国”重要成果。净增规模以上文化企业116家，入选国家文化和科技融合示范基地十强城市。文旅融合品牌效应日益凸显，临潼区成为国家首批全域旅游示范区，大唐不夜城入选全国首批高品位步行街试点。《长恨歌》《梦长安》《驼铃传奇》等主题演艺广受好评，曲江“不倒翁”燃爆全网，“打卡西安”成为旅游热点，全年接待海内外游客总数突破3亿人次，旅游业总收入3146亿元，分别增长21.7%和23.1%，获评全球20个热门旅游目的地和全国夜间经济十强城市。 （七）实打实解决民生难题，群众有了更多获得感聚焦“七有”目标，以“15分钟便民服务圈”建设为抓手，扎实做好各项民生工作。城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.8%。城镇新增就业16.12万人，城镇登记失业率3.27%。启动教育强市三年行动计划，新建、改扩建中小学和幼儿园175所、新增学位10.08万个，组建市级“名校+”教育联合体132个、区县级772个，惠及学生97万人。建成各类医联体49个，西安国际医学中心等31家新建医院开诊运行。扎实开展国家组织药品集中采购和使用试点，全年为群众节省医药费用2.59亿元，特困供养人员报销比例达100%。城乡居民基础养老金标准提高至每人每月168元，新建养老服务机构229个、新增床位7504张。坚持“房住不炒”定位，出台房地产精准调控政策，加大保障性住房供应力度，新建、筹集保障房4.02万套。完成18个棚户区改造项目回迁安置，3.4万群众搬进新家。实施165个美丽村庄建设项目，农村人居环境明显改观。城乡低保连续十年提标，分别提高至每人每月700元和500元，全年支出社会救助资金7.94亿元，惠及25.8万困难群众。积极做好猪肉、蔬菜等重要商品保供稳价工作，居民消费价格同比上涨2.7%。严格落实安全生产各项规定，狠抓源头治理，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平“平安西安”，公众安全感达到94.58%。顺利通过第三轮国家卫生城市复审，连续八年被评为中国最具幸福感城市。 （八）践初心担使命，政府自身建设更加有力有效认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓教育医疗、生态保护、营商环境等领域突出问题整治。扎实开展习近平总书记重要指示批示落实情况“回头看”，坚持“以案促改”，不断强化政府系统党员干部纪律观念和规矩意识。深入开展法治政府示范创建，全市依法行政工作水平持续提升。政府机构改革任务全面完成。落实“基层减负年”各项要求，市政府文件、会议分别减少50.1%和43.5%。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，共办理人大代表建议507件、政协提案822件，办复率100%。12345市民热线共受理工单178万余件，回复率达99%以上。全年查处欠薪案件724起，为1489名农民工讨回辛苦钱。大力支持国防和军队建设，积极做好双拥共建和退役军人服务保障。顺利完成第四次经济普查。国家安全、人民防空、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、普法宣传、审计、档案、侨务、气象、残疾人等工作取得新进步。各位代表!在刚刚过去的几个月里，我们国家经历了一场世所罕见的重大疫情灾难。党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。面对突如其来的疫情，我们在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，迅速落实中央应对疫情工作领导小组和省疫情防控工作领导小组指令，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力夺取“双胜利”。 我们迅速成立全市疫情防控指挥部，果断启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立每日研判、调度工作机制。率先制定流行病学调查链长制，对每一个病例追踪溯源，有效控制传染源，切断传播途径。及时发布权威信息，回应群众关切，稳定社会情绪。 我们严格落实“四早”防控要求和“四集中”救治原则，调集最强的医疗资源，确定3家定点医院、46个发热门诊，设立1200张标准救治床位，组建6个市级会诊专家组，对确诊病患“一人一专班”，做到应收尽收、应治尽治。同时按照平战结合、有备无患的思路，组织精干力量，仅用14天时间建成西安公共卫生中心应急院区，为打赢抗疫阻击战提供了有力保障。全市3800多名白衣卫士不畏艰险、义无反顾冲上救治防控一线，同时间赛跑、与病魔较量，历时64天实现本地确诊病例“清零”。 我们按照“外防输入、内防扩散”策略，采取一切可以采取的措施、动员一切可以动员的力量、调动一切可以调用的资源，把机场、高铁站、火车站、高速路口等作为阻击疫情的第一道防线，把社区(村组)作为疫情防控的坚强堡垒，在疫情出现后，果断关闭全市各类公共场所、停开长途客运，最大限度减少人群聚集。全市公安民警、社区工作人员和志愿者坚守一线、严盯死守，3万多名机关干部下沉社区参加抗疫，研发推行西安“一码通”，全力推进联防联控、群防群控、技防智控，共同筑起了疫情防控人民战争的“铜墙铁壁”。 我们始终把民生保障和防护物资供应作为重中之重。加强市场动态监测，重点做好粮油、肉类、蔬菜等重要商品的保供稳价和政府收储、投放，强化水电气热等城市“生命线”守护，尽最大努力降低疫情对市民生活的影响。同时针对疫情初期市场上防护、消杀物资告急的局面，千方百计抓生产、抓调拨、抓采购，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法犯罪行为，保证市场平稳、供需平衡。 我们积极响应党中央号召，筹集213吨医疗防护用品和生活物资专列送抵武汉，486名医护人员奔赴援鄂抗疫最前线，助力打赢武汉保卫战。患难见真情，在我们抗疫关键时期，61个国际友好城市、国际机构致电慰问，9个国际友好城市、社团企业、国际友人捐赠了250万元防疫物资，为我们战胜疫情增添了信心和力量。我们铭记于心、投桃报李，利用世界城市和地方政府组织平台，向国外城市分享抗疫经验、捐赠抗疫物资，在守望相助中建立起更加深厚的国际友谊。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，推动分区分级精准复工复产，出台实施系列援企惠企政策，深入开展“一对一”帮扶，以最快速度恢复正常生产生活秩序。特别是从3月23日起，西安被列入12个进京国际航班第一入境点城市后，我们主动担当、统筹资源、严格流程、闭环管控，截至5月15日24时，共分流航班21架次，隔离留观4362人，筛查确诊患者56例已治愈52例、在院治疗4例，无症状感染者13例已全部解除隔离，为降低首都疫情输入性风险做出了西安贡献。各位代表!过去一年及疫情发生以来，我市取得的发展成绩和抗疫成果实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持西安发展的各级单位、广大企业，解放军、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，以及海内外同胞、侨胞、友人，表示衷心的感谢!特别要向为抗疫做出突出贡献的广大医护人员，向奋战在防控一线的公安民警、基层干部、社区工作人员和志愿者，致以最崇高的敬意!各位代表!疫情对我市经济社会发展带来前所未有的冲击，加之当前疫情还在全球蔓延，外部环境不利因素增多，经济下行压力进一步加大，企业特别是中小企业经营尤为困难，“六稳”“六保”任务更加艰巨繁重。同时我们深知，西安发展还面临不少问题：对标国家中心城市定位，我市在经济体量、开放程度等方面仍有较大差距，辐射带动作用发挥不充分;城市规划建设管理水平不够高，安全生产基层基础还比较薄弱，公共卫生应急管理能力仍需加强;教育、住房、交通、医疗、养老、生态等方面，群众还有不满意的地方;一些干部服务意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定直面问题挑战，努力化危为机，认真做好工作，不负人民重托! 二、2020年总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年，也是十项重点工作的突破之年。做好今年工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。4月20日至23日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临陕西考察并发表重要讲话，这是新时代陕西、西安追赶超越发展进程中具有里程碑意义的一件大事，充分体现了习近平总书记对陕西、对西安工作的高度重视、亲切关怀。习近平总书记重要讲话，高瞻远瞩、定向领航，为我们全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设国家中心城市指明了前进方向、提供了根本遵循，是我们做好一切工作的重要纲领和行动指南，极大地增强了我们追赶超越的信心和决心。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，不负殷切嘱托，强化使命担当，努力在新时代各项工作中取得新气象新作为。今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣新时代追赶超越“五项要求”，全面落实省委、省政府和市委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，完善常态化疫情防控机制，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢“三大攻坚战”，全力抓好十项重点工作，全面加快国家中心城市建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。目前，国内疫情虽然得到控制，但国外疫情蔓延势头尚未遏制，全球产业链、供应链受到严重冲击，未来发展还存在许多不确定性，但越是形势严峻复杂，越需要我们保持定力、坚定信心、克难奋进。按照市委目标不变、任务不减、标准不降的要求，我们仍根据市委十三届十次全会确定的目标安排部署全年工作，力争实现今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长8%;城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长;保持物价总体平稳;主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。做好今年工作，需要把握好以下几个方面：坚持高质量发展。全面落实新发展理念，加快转变经济发展方式，推动经济结构优化，促进新旧动能转换，做实做强做优实体经济特别是制造业，稳定产业链和供应链，着力解决发展不平衡不充分问题，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。积极践行“两山”理念，更加重视和解决环境问题，全力打赢污染防治攻坚战，推动绿色发展，建设生态西安。坚持全面创新改革。以全面创新改革试验区为牵引，以推动创新资源开放共享为突破，实施创新驱动发展战略，推动质量变革、动力变革、效率变革和技术、平台、政策、机制“四大创新”。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进科技、金融、产业、人才有机结合，推进军民融合深度发展。不断深化“放管服”改革，激发市场主体创业、创富、创新、创造活力。坚持深度融入国家战略。抢抓共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，发挥好自由贸易试验区和“一带一路”综合试验区的先行示范作用，建设中欧班列(西安)集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。更加注重抓好大保护、大开放、大治理，促进西安与关中平原城市群各城市的交流合作，推动区域协调、联动、融合发展。坚持重点突破整体推进。围绕“办一届精彩圆满的体育盛会”目标，举全市之力做好全运会筹备工作。全力推进十项重点工作，补短板、强弱项、扬优势、增后劲，努力在产业、民生、环保和基础设施等领域谋划实施一批重大项目，带动和活跃发展全局，促进整体工作提升。坚持以人民为中心。始终把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量政府工作的重要标尺，坚决打赢脱贫攻坚战，全力办好十方面惠民实事，实行台账管理，切实解决群众生活中的热点难点问题，让政策更接地气、干部更具情怀、城市更有温度，努力让人民满意。 三、2020年重点工作任务 （一）聚焦办好“十四运”，全面提升城市发展能级着力增强国家中心城市辐射带动作用。把握发展要素向大城市和城市群集聚的趋势，围绕建设“三中心两高地一枢纽”，增强城市对经济和人口的承载力。牵头建立关中平原城市群市长联席会议机制，探索中心城市引领城市群发展新模式。加快西安—咸阳一体化进程，支持富阎融合发展，推动西安都市圈建设。高质量做好国土空间规划。统筹产业体系、生态保护、公共交通等综合布局，高水平编制全市国土空间总体规划，同步推进重点片区详细规划和专项规划，完善城市设计管控体系。科学划定“三区三线”，编制完成综合交通体系规划、“三河一山”绿道规划，促进产城一体、实现“三生”融合。加快构建综合交通枢纽。抓好“四主一辅”铁路客运枢纽体系和火车站北广场及周边市政配套项目建设，加快实施机场三期等重大工程。协力推进西银、西延、西 十、西康高铁项目和外环高速南段等高速路项目建设。全面实施地铁三期规划，开工建设10、15、16号线，确保5号线、6号线一期、9号线建成运营，14号线实现“三通”。开展中心城区交通优化提升三年行动，年内建成公交场站10处、公共停车位不少于2万个，新增公交车辆1000辆，新开通和调整公交线路60条以上。聚力城市基础设施建设。扎实推进“三改一通一落地”，启动36个城中村(棚户区)拆除提升，改造提升老旧小区1100个、背街小巷342条，打通断头路38条，高标准完成架空线缆落地年度任务。强化城市能源安全保障，建成330千伏奥体变电站等12项输变电工程和西南郊水厂引水工程，加快西安液化天然气应急储备调峰项目一期工程。抢抓国家政策机遇，加速布局5G、物联网、人工智能、工业互联网等新基建项目，年内新建5G基站9000个。全年城建投资突破1000亿元。提升城市精细化智能化管理水平。整合基层资源，落实落细网格化管理。抓好智慧城市运行管理中心建设，建强城市智慧“大脑”，积极拓展智能服务形态和应用场景。统筹做好城市绿化、美化、洁化等工作，全面完成违法建筑整治。进一步加强物业市场监管，业主委员会覆盖率达到60%以上。高标准做好“十四运”筹备工作。加快24个场馆、西安全运村等建设，启动会展中心二期项目，确保会议中心、会展中心、奥体中心7月1日前试运行。抓好“三中心”周边环境提升和综合配套。推进全运惠民，广泛开展群众性体育运动和“迎全运盛会、展文明风采”等主题实践活动。 （二）紧盯“五强”目标，加快建设先进制造业强市着力打造千亿级先进制造业产业集群。依托三星、陕汽、西飞、西电、西部超导、杨森等龙头企业，做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等6大支柱产业，年内实现规模以上先进制造业总产值3200亿元以上。依托华为、中兴、铂力特等龙头企业，做大人工智能、机器人、5G技术、增材制造、大数据与云计算等5大新兴产业，年内主营业务收入达到350亿元以上。同时，做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业，年内总收入达到3000亿元以上。设立“市长特别奖”，对先进制造业发展做出突出贡献的优秀企业家、先进个人和团体予以奖励。强化重大工业项目支撑。突出抓好三星二期、比亚迪智能终端、西沃纯电动客车扩能等先进制造业项目，确保三星二期第一阶段、隆基单晶电池、奕斯伟硅产业基地项目实现量产，吉利新能源汽车项目完成联调联试。支持华为鲲鹏生态项目加快建设，努力把华为鹤鸣湖基地打造成世界一流产业基地。实施100个市级以上重点技改项目。全年工业投资增长9%以上。推动先进制造业和现代服务业深度融合。大力推广“陕鼓模式”，支持制造企业由设备提供商向系统集成服务商转型。完善提升西安工业云平台。加快构建以现代物流、现代金融等为支撑的服务体系，年内引进培育4A级以上物流企业38家;加快丝绸之路金融中心建设，持续推进“龙门行动”计划，年内新增上市公司5家，金融机构突破190家。实施大企业大集团扶持计划，建立“中小微企业培育库”，年内新增规模以上制造业企业120家以上。不断提升工业集中发展区承载能力。进一步明确各开发区、各工业集中区的主导产业定位，打造一批有代表性和影响力的现代产业园区，推动差异化发展。支持县域工业园区创新发展，着力提升集群化、特色化、品牌化水平。加快园区内基础设施、标准厂房和产业集群配套建设，推动园区集约、循环、高质量发展。 （三）坚持创新驱动发展，建设丝路科创中心建设高水平创新平台。支持高校院所、企业研发平台创建国家重点实验室和国家技术创新中心，年内培育省级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台10家，新增企业技术中心20个。举办各类创业大赛、创新挑战赛等活动，探索建立“以赛代评”机制，推动各类“双创”载体提质增效。打造硬科技创新品牌。加强以关键核心技术为特征的硬科技系统研究，积极参与国家标准制定，支持高新区建设硬科技创新示范区和中央创新区。依托高校、科研院所和西咸、高新、经开等重点板块，加快在航空航天、光电芯片、新材料新能源、智能制造、人工智能等领域，建设一批硬科技创新研究、产业发展聚集区，培育引进一批硬科技企业。继续办好全球硬科技创新大会、全球程序员节和全球创投峰会，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，争创国家数字经济示范区。推进产学研协同创新。大力推广“一院一所”模式，创新市校(院所)融合发展机制，推动科技人才资源紧密对接。鼓励企业与高校院所联合设立前沿科技研究院、开放实验室、产业技术创新联盟等，建立科技成果转化股权激励机制。实施“技术市场+”工程，年内新增国家高新技术企业1000家，全市技术市场合同交易额突破1400亿元。扎实做好国家知识产权运营试点。深化科技金融有机融合。积极搭建“科技+金融”服务平台，设立中小微企业风险补偿融资担保基金。支持建设丝路(前海)园。优化科技信贷风险管理，全年为中小型科技企业融资450亿元以上，鼓励和支持硬科技企业挂牌上市。 （四）深入推进改革开放，增强发展动力和活力着力抓好重点领域改革。深化国资国企改革，提升市属经营性国有资产集中统一监管水平，积极推进混合所有制改革。剥离国有企业办社会职能，实现退休人员社会化管理。深化专项资金管理和零基预算改革，增强各级财政保障基本民生、工资发放和机构运转能力。持续开展互联网金融专项整治，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。大力推进民营经济发展。严格落实市场准入负面清单，吸引民营企业参与重大规划、重大项目、重大工程、重大活动。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，完善民营企业全生命周期服务模式和链条。构建亲清新型政商关系，弘扬企业家精神，增强企业家信心。推进更高水平对外开放。大力发展“三个经济”，建设陆港型国家物流枢纽，推动长安号运贸结合、高频高质运行。做大国家临空经济示范区，扩展第五航权航线，积极申建空港型国家物流枢纽。加快自贸试验区制度创新及成果复制，推进“证照分离”改革全覆盖。高水平建好西安领事馆区，加快欧亚经济综合园、中俄丝路创新园等国际产能合作项目建设，积极拓展产品、技术、服务出口新市场。加快建设国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区，建好国际医院、国际社区等，增强对外资、外企、外籍人才的吸引力。 （五）促进消费升级，建设国际消费中心城市积极促进消费回补和潜力释放。精心组织购物美食节等系列促销活动，大力促进新能源汽车等大宗消费。鼓励引导网上娱乐、在线办公、远程诊疗等新消费，推进跨境电商线上综合服务平台上线运行。积极搭建消费新场景，促进传统百货店、购物中心、大型体育场馆、闲置工业厂区，向消费体验中心、休闲娱乐中心、体育健身中心、文化时尚中心等新型载体转变，支持发展社区养老、医疗陪护、家政、托幼等服务消费。优化消费空间布局。高起点修编全市商业网点规划，完善“三中心”、高铁新城等重点片区的商业配套，构建布局合理、层次分明、保障有力、功能健全的商业服务体系。大力发展首店经济，积极培育社区商业。繁荣都市时尚夜游经济，打造高品质夜间经济聚集区。提升消费环境品质。启动国家文化和旅游消费示范市建设，实施西安老字号复兴工程，振兴“西安饭庄”“德发长”“同盛祥”等餐饮品牌。加快钟楼·大南门、小寨等商圈提档升级，支持高品质酒店、特色民宿建设。优化境外旅客购物离境退税服务，促进国际消费便利化。健全市场监管和消费维权体系，营造安全放心的消费市场。 （六）扎实加强文化建设，叫响做实“千年古都·常来长安”文旅品牌加大文物保护力度。严格执行西安历史文化名城保护规划，扎实做好大雁塔、汉长安城等历史遗址和重点文保单位的科学保护。突出抓好小雁塔世界遗产环境提升，启动实施顺城巷、三学街历史文化街区、易俗文化旅游片区改造。推进博物馆之城建设，加快“三馆”改扩建，启动西安革命历史博物馆建设和半坡博物馆周边改造，年内建成博物馆6座。推进西安鼓乐、秦腔、剪纸等非遗资源活化利用，不断提升西安文化品牌影响力。大力推进文旅融合发展。坚持空间带动，形成“一核两极三板块”发展格局，打造西安文化旅游新地标。实施品牌引领，促进文化旅游与科技、康养、会展等深度融合，着力打造“八大文旅融合新品牌”。强化产业支撑，加快建设一批集演艺、休闲、电竞、文创产品开发于一体的重点文旅产业园区，打造文旅融合新业态。深化文旅国际交流合作，借助丝路旅游合作联盟等平台，讲好中国故事“西安篇章”。积极创建国家全域旅游示范市。抓好西安城墙·碑林等4个5A级景区服务创优，支持大明宫国家遗址公园创建5A级景区、华夏文旅等创建4A级景区，支持长安、碑林、蓝田创建国家全域旅游示范区。丰富旅游产品供给，精心办好“中国年·看西安”等系列品牌文旅活动，真正使西安这座千年古都和文化瑰宝成为中外游客的向往之地、首选之地、乐游之地。加强公共文化产品和服务供给。持续推进“书香之城”建设，开辟更多群众喜闻乐见的阅读天地。大力推进“音乐之城”建设，发挥西安音乐学院等平台和人才优势，加强城市主题音乐、流行音乐创作与传播，推动莲湖“老城根”、雁塔“大师之路”等主题音乐街区建设。实施文艺精品工程，全年推出5部以上精品力作，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，更好满足人民群众精神文化生活需要。 （七）深入实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展全面决战决胜脱贫攻坚。瞄准突出问题精准施策，确保剩余在册贫困群众高质量脱贫退出。完善防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。强化产业就业扶贫，支持贫困村发展壮大村集体经济，拓宽贫困群众可持续增收渠道。做好陕南8个深度贫困县对口帮扶工作。持续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接，促进农业强、农村美、农民富。大力发展特色现代农业。推动“菜篮子”增产提质，稳定生猪生产，加强粮食安全，保障重要农产品有效供给。大力培育乡土人才，完善科技特派员制度，健全面向农户的社会化服务体系。壮大农业发展力量，新增市级农业龙头企业15家、家庭农场100个、农民专业合作社300个。加强农产品品牌培育，争创国家级名牌2个、省级名牌4个。推进城乡基本公共服务均等化。大力发展县域经济，扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化建设，并和美丽宜居乡村建设有机融合、相得益彰。抓好农村人居环境整治工作，推进“百村示范、千村整治”，累计建成示范村400个以上。改造提升农村电网，完善城乡基础设施一体化建设和管护机制。总结推广鄠邑、长安、阎良、蓝田“四好农村路”经验，争创全国示范。加强村规民约建设，培育文明新乡风。深化农村综合改革。健全城乡融合发展体制机制，支持西咸新区和高陵、阎良开展国家城乡融合发展试验区工作。深入推进农村集体产权制度改革，年底前完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。积极推进农村金融改革，落实好各项涉农保险政策。深化供销社综合改革，打造为农服务综合平台。 （八）坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展当好秦岭生态卫士。严格执行秦岭生态环境保护条例，制定《西安市秦岭生态环境保护规划》。深入整治“五乱”，加快实施生态系统修复，大力营造水源涵养林，持续开展峪口峪道综合治理、“小水电”整治和矿山治理修复。建成数字秦岭监管平台，落实好长效保护机制，让秦岭的美景永驻、青山常在、绿水长流。打好蓝天保卫战。建立“散乱污”企业长效管理机制，启动三环内高排放企业搬迁或退出，实施热电厂污染物总量与排放浓度“双减排”。推进绿色物流转运中心建设，开展道路、工地扬尘专项整治，严格管控非道路移动机械、露天焚烧和餐饮油烟，依法淘汰老旧高排放机动车。加强联防联控，做好重污染天气应对。打好碧水保卫战。扎实开展全域治水碧水兴城行动，加快实施河湖水系107项治理工程，做好饮用水源地环境保护。完成主城区雨污混接、错接点改造，建成区污水实现全收集全处理。巩固提升黑臭水体整治成效，年内主要河流消除劣V类，渭河西安段水质稳定达到Ⅳ类。打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，耕地土壤环境质量点位达标率不低于81%。继续推进生活垃圾分类，加快高陵、蓝田、沣西新城三个餐厨垃圾处理场建设，固体废弃物综合处理场建成投用，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。着力提升城市绿色容量。以渭河、沣河、灞河和环山公路为重点，启动超级环线和护城河绿廊建设，新增城市绿道不少于100公里、绿地面积不少于600万平方米。开工建设7座城市公园，新建和改造提升绿地广场、口袋公园不少于100座。支持周至、蓝田打造全国生态样板县。 （九）坚持服务就是生产力，着力打造市场化法治化国际化营商环境突出服务和保障重点项目。推动生产要素、政策支持、服务保障向大项目聚焦，抓好453个市级重点项目建设，确保全年完成投资2800亿元以上。进一步优化项目结构，围绕新基建、老旧小区改造、冷链物流、公共卫生等政策导向和短板需求，策划实施一批新项目大项目，增强重点项目的支撑带动作用。持续抓好“放管服”改革。落实落细各项减税降费政策措施，继续实行收费项目清单式管理。推进“互联网+监管”，实施“双随机、一公开”，实现跨部门联合监管全覆盖和联合抽查常态化。打造“数字政府”，完善优化“i西安”功能，建成全市政务服务“好差评”系统，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。精准做好“双招双引”。紧盯“三个500强”“独角兽”“隐形冠军”等企业实施精准招商，争取更多总部经济、高水平研发机构和产业链配套企业落户西安。建立高层次人才梯次引育模式，采取“一事一议”的办法，面向全球吸引高精尖人才和领军团队;依托高校院所、重点实验室等平台，合作共建人才培养基地，订单式培养紧缺人才，为高质量发展提供有力保障。 （十）扎实办好惠民实事，持续增进民生福祉全力稳定就业。落实降低社会保险费率和阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费措施，加大援企稳岗力度。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业14万人左右，城镇登记失业率控制在4%以内。实施职业技能提升行动，开展各类补贴性职业技能培训12万人次以上。严格落实《保障农民工工资支付条例》，确保农民工辛苦劳动后不再辛酸讨薪。办好人民满意教育。落实好学校复课后各项防护措施，确保师生健康安全。坚持教育优先战略，积极实施教育强市三年行动，推进城乡义务教育一体化发展，年内新建、改扩建中小学幼儿园170所，新增学位16.4万个。深化教育人事制度改革，深入推进“名校+”“名师+”“名校长+”工程，全面提升教育教学质量。落实中高考和职业教育改革方案，继续办好高等教育和特殊教育。推进健康西安建设。完善重大疫情防控救治体系，加强农村、社区等基层防控能力建设，优化各级公共卫生机构职能，广泛开展爱国卫生运动。加快西安公共卫生中心，以及红会医院高铁新城院区、儿童医院经开院区、中医医院南院区等医院建设，增加优质医疗资源供给。推进药品集中采购使用、分组付费、基金监管3项国家级试点，探索构建“价值医保”体系。加强多层次社保体系建设。深入实施全民参保计划。健全多层次养老服务体系，建成各类养老机构156个、新增养老床位6400张。落实“房住不炒”要求，逐步形成以公租房、共有产权房、政策性租赁住房为主的住房保障体系，年内建设和筹集保障性住房2万套。继续完善“1+N”社会救助体系，做好困难群众关爱帮扶工作。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把矛盾化解在基层。深化扫黑除恶专项斗争，构建打防管控一体的社会治安防控新格局。加强应急管理能力体系建设，健全道路交通、建筑施工、消防、食品药品等领域安全防范管理机制，强化对寄递物流、危爆物品等行业监管，严防重特大事故发生，争创国家安全发展示范城市。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好退役军人服务管理工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。落实“七五”普法规划，做好第七次人口普查，推进民族、宗教、外事、气象、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、慈善等事业发展。各位代表!系统谋划、科学编制“十四五”规划，是今年一项极为重要的工作。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统领，贯彻新发展理念，高水平编制好“十四五”规划。请各位代表、政协委员积极建言献策，共同为西安追赶超越高质量发展贡献智慧和力量。 四、建设人民满意的服务型政府坚持正确政治方向。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导落实到政府工作的方方面面，确保中央和省委、市委各项决策部署落到实处、取得实效。提升政府治理能力。严格依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持科学、民主、依法决策，健全法律顾问参与决策制度，严格遵守重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。全面推进政务公开标准化、规范化、常态化。营造干事创业氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，全面整治“庸懒散慢虚粗”问题。树立政府过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，市级“三公经费”安排较上年减少19%。整合优化事务保障资源，创建节约型机关。大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”作风，不断提升政府执行力。树好清正廉洁形象。坚持用延安精神、西迁精神教育广大党员干部，滋养初心、淬炼灵魂。时刻把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从源头上规范权力、遏制腐败。加大审计监督力度，坚决查纠损害群众利益的行为。始终把群众观念根植于心，全心全意当好人民的勤务员。各位代表!新机遇促动新发展，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-09

• 【潮州招商】2020年潮州市政府工作报告

  2020年5月14日在潮州市第十五届人民代表大会第五次会议上潮州市市长殷昭举各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，是我市应对新挑战、抢抓新机遇、实现新作为、打开新局面的关键一年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实李希书记对潮州指示批示精神，围绕省委“1+1+9”和市委“1+5+2”工作部署，按照“做好‘特、精、融’三篇文章，打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，积极抢抓“双区”建设重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，统筹做好“六稳”工作，经济社会呈现高质量发展态势。被评为广东沿海经济带建设先锋，顺利完成全国唯一以地级市为单位统一法人的农信社改革试点任务，高新企业创建通过率连续三年居全省首位、总量实现翻番，在全省率先实现全域生活垃圾无害化处理，“12345”民生平台建设在全省评判位列第一，凤新基层治理模式获评全国十个社会治理最佳案例之一，韩江潮州段成为全省唯一入选全国首批示范河湖名单的河流，凤凰古茶树茶园获评全省唯一“中国最美茶园”。全市实现生产总值1080.9亿元，增长5%;人均生产总值4.1万元，增长4.8%;一般公共预算收入48亿元，增长1.4%;税费收入177.9亿元，增长27%;固定资产投资451亿元，增长6.2%;外贸进出口总额215.6亿元，增长4.5%;社会消费品零售总额490.8亿元，增长8.2%;城乡居民人均可支配收入增长7.9%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。 一、聚焦高质量发展，产业经济提质升级。一是重大项目扎实推进。新加坡益海嘉里、智能卫浴(潮州)产业园等6个世界500强企业投资项目，以及深能源燃气“一张网”等一批百亿级重大产业项目加快建设，华丰LNG项目完成陆域工程，韩江广场(万达广场)项目完成征交地，华瀛LNG项目获国家发改委核准，国家东南区域应急救援中心项目加快推进，市级粮库扩建工程竣工，完成重点项目投资220亿元。产业园区体制机制改革顺利推进，完成征地超1万亩、基础投资21.3亿元，新引进亿元以上项目76个，实施工业地产项目7个，规划建设通用厂房超200万平方米。二是产业质效不断提升。顺利通过“中国瓷都”“中国婚纱礼服名城”复评，获评全省唯一一个“中国食品名城”。成功举办首届粤港澳食品大会、第二届广东茶叶产业大会，发布国内首个日用陶瓷价格成本指数。市场主体突破13万户。实施总投资182.3亿元的35个增资扩产项目，工业投资和技改投资增幅同比分别提高22.2和50.4个百分点。新建5G基站122座，4K超高清用户达42.3万户。标准化战略深入实施，新增15家单位参与6项国家标准和6项行业标准制修订。三是科技创新实现突破。市级科技专项资金投入增长1.6倍。化学与精细化工省实验室分中心揭牌成立，承接省级重大项目数居粤东西北各市前列。建成省级工程技术研究中心55家、企业技术中心41家以及一批孵化器、众创空间。国家知识产权示范城市创建强力推进。中国创新创业大赛获奖数居粤东西北各市第1位。四是文旅产业融合发展。中国工艺美术之都博览园项目开工，世界潮人文旅基地、潮州文化金融街等项目加快推进。双忠宫等“百家修百厝”修缮工程完工，凤城文化广场·唐伯元故居竣工，“左翼文化运动潮州英杰”故居修缮工程顺利推进。北关旅游集散中心投入使用，潮州旅游数据中心加快建设，“潮州行”APP试运行。全域旅游创建步伐加快，列入省乡村旅游精品线路2条，凤凰镇入围省首批旅游风情小镇，全市接待海内外游客数和旅游收入分别增长31%和30%，增幅均高出全省21个百分点。五是农业经济加快发展。3个省级产业园开工建设，国家级和省级农业标准化示范区分别达到7个和37个，3.8万亩标准化生态茶园完成改造，我市成为全省唯一连续5批创建国家级农业标准化示范区的城市，钱东镇农业产业强镇项目获国家批准。 二、聚焦改革开放，发展活力持续增强。一是改革成效进一步突显。金融风险防控有力有效，农信社改革试点任务顺利完成，刘鹤副总理批示指出“这是一个好例子”，李希书记批示给予潮州充分肯定，马兴瑞省长亲自为潮州农商行开业揭牌。累计完成“僵尸企业”出清和脱困41家。二是营商环境进一步优化。“1+N”扶企惠企政策有效落实，新增减免税费14.5亿元。“放管服”改革深入推进，形成“最多跑一次”目录清单1706项，不动产交易登记“一窗受理”顺利开通，企业开办、出口通关、办电办水等服务效率均高于国家和省目标要求。信用监管不断加强，市场主体年报率在全省排名第7位。三是人才机制进一步完善。引进急需紧缺人才462人，硕士以上学历占比83%，认定高层次人才674人。设立上海人才工作联络站，与清华大学等高校“校地合作”关系进一步深化。四是对外经贸进一步拓展。积极参与“一带一路”建设，出台“促进外贸高质量发展十八条”“外资十条”等政策，实施“9+9”市场开拓计划，跨境电商服务中心启动运营，贸促会潮州调解中心获评中国贸促会优秀调解中心。外贸进出口增幅居全省第8位，出口增幅高出全省2.3个百分点。夜间消费增长在全省排名第4位。五是交流合作进一步深化。中山市对口帮扶产业共建和精准扶贫等工作扎实开展，与新西兰远北区发展友城关系，汕潮揭同城化有序推进。 三、聚焦基础建设，保障支撑不断强化。一是市政建设加快推进。“六个十”项目顺利实施，改造提升城市主干道60条47.7公里，建成绿道48.4公里，新建和改造肉菜市场18个、农贸市场12个、市人民体育健身公园等公园22个、停车场12个、公厕81个，市区121个公厕改造提升有效推进。完成“三旧”改造1046亩，连续三年超额完成省下达任务。古城交通设施优化提升，智能停车体系完善拓展。“一江两岸”亮灯工程改版升级。二是交通网络系统提升。交通重点项目完成投资51.7亿元，梅汕客专开通运营，动车运用所投入使用，潮汕站扩容工程动工，大潮高速、潮汕环线高速进展顺利，凤凰大桥、宁莞高速潮州东联络线开工建设，“三纵两横”高速路网逐步成型。护堤路枫溪段通车，中国瓷都大道(东大道)贯通，滨海旅游公路顺利推进。潮州港扩建货运码头投用。完成公路安防工程920公里，公路危桥整治基本完成。潮州大桥获评“鲁班奖”。三是水利项目顺利实施。引韩济饶供水工程建设全线铺开，三江连通工程潮州段、一江两岸四堤碧道加快建设。金山大桥湿地公园提升等工程完工。粤东灌区续建配套与节水改造等项目顺利实施。四是能源供给有效保障。燃气“一张网”项目加快推进，纳入运营管网300公里，市城区供气环网基本形成。电网建设完成投资10.1亿元。 四、聚焦城乡统筹，发展环境优化提升。一是城乡治理全面升级。“创文”“创卫”深入推进，基础配套加快完善。数字化城市管理平台投用，完成第二轮市城区环卫市场化工作。依法严厉打击“两违”，耕地保护取得较好成效，完成清拆1710宗132.5万平方米，垦造水田7900亩。二是乡村振兴全面提速。统筹整合涉农资金16.9亿元，完成农村人居环境基础整治和农村公厕新改建年度任务，改造危房1822户，建设“四好农村路”400公里。培养潮州菜师傅3500名，建成烹饪培训基地25个。培育“一村一品、一镇一业”特色专业村56个、省级专业镇2个，获评省文化和旅游特色村4个。乡村振兴省实绩考核综合评价为“好”。成为全省唯一一个粮食功能区划定考核双优的地级市。三是脱贫攻坚全面提效。累计筹集扶贫开发资金12.5亿元，使用率96%。“万企帮万村”工程落实260家企业帮扶93个村。茶叶、水果等种植面积达到5.2万亩，提供就业岗位约3.5万个。建档立卡贫困人口全部落实基本医保，完成脱贫攻坚年度目标任务，99%贫困人口达到“八有”脱贫标准，45个省定贫困村全部达到出列标准。四是生态环境全面优化。全力推进中央、省环保督察整改，完成县级饮用水源环境问题整治、镇级生活垃圾填埋场整改，建成市二污二期工程，新建污水管网258公里。狠抓枫江流域综合整治，深坑断面年底前达到Ⅴ类标准。空气质量优良率居全省第4位。市区环保发电厂、饶平县宝斗石生活垃圾资源化处理厂投用。餐厨垃圾处理试点项目落地建设，生活垃圾分类有序推进。在省内率先建立主要河流水质自动监测体系。河(湖)长制全面推行。获评“广东省森林小镇”2个、“国家森林乡村”23个。 五、聚焦民生福祉，社会事业蓬勃发展。全市民生领域投入资金150.6亿元，占公共预算支出76.4%。一是社保体系日臻完善。建成在线人力资源市场，新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率2.38%。基本医疗保险参保率保持在98%以上，减轻参保人负担20.6亿元。医疗救助、养老、低保、特困、孤儿、残疾人等保障更加有力。二是公共服务均衡发展。总投资19.5亿元的15个公办学校项目进展顺利，饶平县师范实验中学改扩建等6个项目竣工。潮州卫生健康职业学院项目超常规顺利推进。打造市金山实验学校等6个教育集团，设立3个“高职专业学院试点”。公办义务教育学校100%完成标准化建设，实现“广东省推进教育现代化先进县(区)”全覆盖。总投资25亿元的12个公立医院项目加快推进，市妇幼保健院改扩建等6个项目封顶、饶平县第二人民医院揭牌开业。累计建成村卫生站635所。文化事业繁荣发展，新增市级非遗项目55项，潮绣首摘“山花奖”。5处文物点列入省文物保护单位。潮州师范分院运动场改造项目完成主体工程，建成一批社区体育公园、足球场，村级综合文化服务中心实现全覆盖。三是平安保障全面筑牢。圆满完成重要节点安保任务，全市总警情、“两抢一盗”警情实现“双下降”，成为全省刑事治安警情最少、命案发案率最低的地市之一。电信诈骗整治实现立案数、涉案损失数、破案数、逮捕数“两降两升”。涉税犯罪专项整治得到公安部嘉奖。禁毒示范城市创建工作有序推进。智能新警务、“雪亮工程”加快建设，古城应急指挥中心启动，可视化指挥调度平台建成。查扣整改泥头车1263部。扫黑除恶专项斗争深入开展，累计打掉涉黑组织3个、涉恶犯罪团伙160个。在全省率先实现镇村两级微型消防站全覆盖，消防工作连续4年被省评为“优秀”。与此同时，信访、人事、侨务、统计、打私、打假、海防、人防、气象、防震、地方志、民族宗教、拥军优抚安置、民兵预备役、老龄、红十字、妇女儿童等工作取得新成绩。 六、聚焦党建引领，政务服务便民高效。一是主题教育深入开展。认真学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等与贯彻市委“1+5+2”工作部署有机结合起来，逐步健全完善高质量发展制度机制，制订实施重大项目建设、产业转型升级等系列三年行动计划，扎实推进旅游高质量发展等工作方案。二是民主法治不断深化。深入推进宪法实施，加强法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议32件、政协委员提案93件。三是行政服务提速增效。加快“数字政府”建设，成功上线“粤省事·潮州专版”，便民事项和高频事项接入数量居全省首位。市公共资源交易平台入选全国“2019年度先进电子化平台”。四是廉政建设扎实推进。全面落实党风廉政建设责任制，下大力气整治形式主义和官僚主义。严格预算执行，一般性支出压缩比例达到10%以上。审计、财政监督检查有效开展。各位代表，过去一年所取得的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、拼搏奋斗的结果，也是驻潮部队、武警官兵、上级驻潮各单位和海内外各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感谢!各位代表，进入2020年，我们经受了突如其来的新冠肺炎疫情“大考”。疫情发生以来，我市始终把习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求作为重要遵循和根本导向，扎实抓好“九个全力”“四个重点”“三场战役”“十个千方百计”“十二个强化”等重点任务，因应防控形势变化实施“一手强防控、一手强防治”“五个防止”“三个防”“五个聚焦”“四个心”“巩固、恢复、完善、深化”等防控策略，坚决把“外防输入、内防反弹”各项措施落实落细落到位，全力以赴筑牢“五道防线”。在此期间，各级干部职工迎难而上、坚守阵地，广大医务工作者不畏险阻、冲锋在前，15名援荆医疗队队员白衣执甲、逆行出征，广大企业和群众、海内外潮人迅速响应、自觉参与，全力以赴守好广东“东大门”，疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得阶段性成果。与此同时，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时制订实施“复工复产25条”及“8个配套实施细则”，出台《关于加快推进智能化应用推动制造业高质量发展的实施方案》等一揽子政策措施，想方设法解决企业复工复产“缺工人”“缺原料”“缺资金”“缺市场”等问题，在粤东率先实现网上招标全流程电子化，全力推动复工复产、达工达产。在全市上下的共同努力下，疫情防控形势持续向好、经济社会运行加快复苏。在此，我代表市人民政府，向勇敢逆行的医护人员，向日夜奋战的广大党员干部和基层工作者，向关心支持潮州疫情防控的海内外朋友们，向守望相助的全市人民致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：一是经济下行压力加大，疫情冲击还存在不确定性，境外疫情持续蔓延，国内外风险挑战上升，市场有效需求不足，外贸进出口影响明显，实体经济困难增多;产业结构不合理，质量效益不高，创新型人才匮乏，传统产业转型升级仍需持续发力，新经济占比偏低。二是城乡区域发展差距仍然较大，基础设施配套不完善，社会治理机制不健全，农业农村存在不少短板，不平衡不协调问题依旧突出，教育、医疗、文体等资源供给与人民群众日益增长的美好生活需要存在差距。三是污染治理任务十分繁重，环保基础设施欠账较多，绿色生产生活方式尚未形成;枫江和内洋南总干河流治理需持续攻坚，污水处理设施还存在短板，资源节约集约循环利用水平不够高，“两违”问题依然严峻。四是一些领域风险隐患仍然较多，公共卫生治理体系不健全，防灾减灾、食品安全监管存在薄弱环节，道路交通、消防等领域安全事故仍然多发，国有企业改革困难较大。五是服务型政府建设需要进一步加强，“放管服”改革有待深入推进，营商环境仍需优化提升;部分干部干事创业的精气神不够足，工作作风有待持续改进，基层一级抓落实、抓执行的“最后一公里”仍未完全打通，行政效能还需不断提升，法治建设、党风廉政建设仍需不断加强。对此，我们一定采取强有力措施加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，国际形势正在发生深刻变化，保护主义、单边主义等逆全球化思潮仍然存在，世界经济增长持续放缓。我国经济发展受“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。新冠肺炎疫情的发生，也给经济运行带来明显影响。但我国经济有巨大的韧性和潜力，长期向好的趋势不会改变。特别是随着供给侧结构性改革、“放管服”改革以及阶段性新的减税降费等一揽子政策，以及国家“一带一路”倡议、“双区”建设和省“一核一带一区”区域发展新格局、省委“1+1+9”工作部署的深入实施，都为我们保持经济稳中向好提供了强大动力。面对常态化疫情防控新形势、新任务、新要求，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话和重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央对疫情形势的分析判断和对防控工作的部署要求上来，保持战略定力和必胜信心，毫不松懈抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，抓住问题补短板、堵漏洞、强弱项，扎实推进疫情防控体制机制建设，想方设法降低疫情对经济社会发展的冲击和影响，全面推动经济社会加快恢复正常秩序，努力实现全年经济社会发展目标任务，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省委十二届七次、八次、九次全会和市委十四届八次、九次全会精神，紧紧围绕省委李希书记对潮州指示批示精神和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，在疫情防控常态化条件下抓实抓好经济社会发展各项工作，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移推进“1+5+2”和“六大工程”工作部署，加快高质量发展，不断优化营商环境、法治环境、行政环境、城乡环境，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，取得人民群众认可、经得起历史检验的新业绩。综合各方面因素，2020年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长6-6.5%，外贸进出口总额增长1%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，居民收入增长和经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作。 一、坚持深化改革开放，积极对接融入“双区”建设把握好“双区驱动”所带来的“化学效应”“乘数效应”，深度推动对接融合、开放合作和改革攻坚，多措并举拓展发展空间、破除发展瓶颈、激发发展活力。深度对接，抢抓“双区”建设重大机遇。推进与大湾区“123交通圈”的“硬联通”，突出抓好铁路、高速公路、城轨等重大交通项目，推动潮州港深度对接“双区”世界级港口群，做强“空铁高港”功能集成。推进产业项目转移承接，加强与中山市对口帮扶合作，突出产业链优势互补和分工协作。推进科技创新对接合作，按照“三统筹、三跨越”的思路，在5G、生物医药、智能制造等领域加强与“双区”协同合作。推进与“双区”高端文旅企业合作，打造大湾区重要文旅目的地。推进金融、进出口等重点领域制度机制衔接，力促人流物流资金流信息流无障碍流动。扩大开放，全面拓展合作新空间。深度参与“一带一路”建设，落实“促进外贸高质量发展18条”，实施“6+11”市场开拓计划，组织参加网上广交会，引导企业“抱团出海”。扶持外贸综合服务企业发展，推进“新外贸示范市”本地化服务中心项目。推广应用国际贸易“单一窗口”，提高通关便利化水平。稳妥应对贸易摩擦，用好出口信用保险等工具，发挥多级政策“倍数效应”。深化“一口办理”改革，加强外商投资促进和保护。实施好“乡贤回归”工程，开展“潮文化海外行”等活动。加强闽粤赣十三市协作联动，推进汕潮揭都市圈规划建设，推动区域协同发展。深化与国际友城的交流合作。深化改革，打造市场化法治化国际化营商环境。高质量做好“十四五”规划编制工作，推进体制机制改革创新。深入破解“用地难”问题，完善土地征储机制，推进“三未”整治、“三旧”改造和“两垦”工作，落实“工改工”等措施。深入破解“融资难”问题，用活用好省中小企业融资平台和风险补偿基金，办好“金融超市”，拓宽企业融资渠道。深入破解“用工难”问题，推行“新型学徒制”“订单式”培养模式，鼓励“机器换人”智能化改造。深入破解“办事难”问题，落实领导挂钩服务和“直通车”“夜班车”“工作专班”等机制，推进“放管服”改革，深化商事制度改革，提高工程建设项目、不动产登记等审批效率。深入破解“政策落实难”问题，完善实施“1+N”扶企惠企措施，抓好“送策入企”，降低企业税费负担和气电、物流等成本。 二、坚持推动高质量发展，建设现代化经济体系深入推进供给侧结构性改革，坚持优存量和扩增量并重，推进总投资超1267亿元的“六大工程”，全力打好高质量发展“组合拳”。加快产业转型升级，推动制造业高质量发展。编制实施陶瓷、食品等产业发展规划，发挥日用陶瓷价格成本指数的行业引领作用，办好首届“中国瓷都·潮州杯”国际陶瓷设计大奖赛等活动，全力打造“链主企业”“单项冠军”。突出抓好“1+4+1”工程。推进总投资40亿元的新一轮工业技术改造，支持企业“上云上平台”，以三环新型陶瓷背板产业化等项目为带动，大力推广机器手、3D打印、无人车间等智能化生产模式。狠抓35个超5000万元增资扩产项目，以“一企一策”机制助推企业做强做大。完善重点企业培育库，梯度推动“升规”“上限”“上市”。大力发展数字经济，加速5G、4K产业发展，建设5G基站735座。推进质量强市建设，加强潮州菜、潮州工夫茶等标准化建设，开展第五届政府质量奖评审。狠抓重大项目建设，凝心聚力打造沿海经济带。把握“湾+带”联动机遇，全力推进新加坡益海嘉里、智能卫浴(潮州)产业园、韩江广场(万达广场)、华瀛LNG、华丰LNG等重大产业项目。深入推动四大发展平台和七大特色产业园区建设发展，全面强化土地供给、水电路网、环保设施、生活配套等要素保障。加快韩江新城开发建设，推进“一桥八路”“一镇一中心”“一医院两广场五学校”等项目，启动市体育中心等项目前期建设。完善新城产业规划，加强土地征收储备。加快镇村工业集聚区改造提升，推广工业地产和通用厂房。按照增量经济“三步走”工作思路，制订出台招商引资工作实施意见，完善《优先发展产业目录》，力促一批新的世界500强企业、大型央企国企和行业龙头企业投资项目落地，打造新能源、新材料、生物医药等新兴产业集群。深化创新驱动发展，提升科技创新核心竞争力。实施“科创12条”，构建“众创空间+科技企业孵化器”孵化育成链条。加快凤泉湖高新区创建国家级高新区步伐，完善提升化学与精细化工省实验室分中心等重大创新平台，实施“柔性合作”机制，加强与武汉理工等院校的科研合作，完善基础研究多元化投入体系，加强5G通信基站用高容量MLCC等关键核心技术攻关。实施高新技术企业“树标提质”行动计划，引导骨干企业建设研发机构。全力创建国家知识产权示范城市，健全完善知识产权维权体系。深入实施“人才新政23条”，完善“重才引才留才育才聚才”机制，用好用活人才服务专区等平台，引进一批急需紧缺人才、行业领军人才和顶尖科研团队。推动文旅融合发展，打响潮文化旅游品牌。实施“文化+”战略，深入做好“特精融”文章。以“绣花”功夫推进古城保育活化，实施“百家修百厝”等修缮保护项目。以世界潮人文旅基地等项目为带动，打造美食街等系列特色街区以及一批民宿、文创品牌，加快创建省文化金融合作示范区，深度推动“产游展商”闭环发展。以中国工艺美术之都博览园项目为带动，推进潮汕(湘桥)文化生态保护区建设，以“精品+产品”模式推动非遗产业化发展。完善集散中心、接驳班线等配套设施和“智慧旅游”等平台。建设“左翼文化运动潮州英杰”系列展览馆，打造“韩江文化行动”品牌，发展红色旅游、文化旅游、工业旅游等特色旅游。大力发展商贸服务业，提升第三产业发展水平。推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快一批商贸综合体和高端酒店建设。推动传统商贸业转型升级，实施“信用消费进万家”，扶持家政、托幼、养老、健康等服务业做强做大。探索实施韩江夜游等多元化夜间消费项目。培育壮大电子商务，大力发展农村电商，推进京东“中国特产·潮州馆”等项目。探索实施港口资源优化配置，推进港口集疏运体系建设。 三、坚持共建共治共享，推动治理体系和治理能力现代化突出软硬并重、建管并进，统筹施策、综合治理，努力提高保障支撑能力和环境质量水平。提升城市治理水平。推进国家新型城镇化综合试点市建设，统筹古城保育活化、旧城更新改造、新城开发建设，创建3个省级特色小镇。实施新一轮“六个十”项目，推进城新路等道路改造，建设给排水等设施。深化城管执法体制改革，压实属地管理责任。以“创文”“创卫”为抓手，实施绿化亮化、市场改造等提升行动。创建“国家森林城市”，完成森林碳汇造林1.24万亩，森林抚育7.56万亩。编制国土空间规划，推进中心城区控规全覆盖修编。加强耕地保护，铁腕整治“两违”问题，落实“一案双查”机制，全力以赴减存量、遏增量。提升交通发展水平。对标“交通强市”目标，把握交通建设“六大关系”，实施总投资53.5亿元的交通重点项目。推进大潮高速、潮汕环线、宁莞高速潮州东联络线、潮汕站扩容工程等项目。助推汕漳高铁开工建设，做好梅潮高速、疏港铁路等项目前期。加快凤凰大桥、东凤大桥及连接线等工程，推进“四好农村路”建设。加强“智慧交通”建设，打通交通“微循环”，科学治理交通拥堵。加强交通管理执法，推进非现场执法点建设，实行城市道路快速修补机制。大力推进农村危桥改造、公路安防工程，确保人民群众出行安全。提升基础保障水平。推进引韩济饶、粤东灌区、一江两岸四堤碧道等总投资66.9亿元的50个水利项目，助推三江连通工程，完成滨江路、古枫涝区等项目前期。重建高堂、东风埭等水闸，实施小型水库除险加固工程。建设江河水库水情监测、河(湖)长制信息化等平台。推进总投资12.6亿元的主配网电力工程，建设供电“一张网”。推进总投资137.7亿元的8个燃气项目，完善燃气“一张网”。提升平安建设水平。深入落实“一岗双责”“三个抓”，坚决防范遏制重特大事故发生。助推国家东南区域应急救援中心项目，建设消防训练基地、消防站，完善应急指挥平台。加强食品药品、特种设备、工业产品等安全监管。深化平安潮州建设，狠抓扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉枪涉爆、电信诈骗、制假贩假、涉税等违法犯罪，创建全国禁毒示范城市。推进智能新警务、“雪亮工程”等建设。积极申报全国市域社会治理现代化试点城市，推动社会治理和服务重心向基层下移。健全社会矛盾防范化解机制，维护社会大局和谐稳定。 四、坚持新发展理念，决战决胜三大攻坚战对标全面建成小康社会，突出抓重点、补短板、强弱项，确保按期保质保量完成三大攻坚战目标任务。加快乡村振兴，坚决打赢精准脱贫攻坚战。突出基层党建、农业产业、环境整治“三个抓”，统筹推进基础设施一体化、公共服务均等化、土地同权化、产业特色化、发展区域化，着力破解城乡二元结构。统筹整合涉农资金，实施“千村示范、万村整治”工程，全域推进农村人居环境整治，突出抓好“三清一改”“厕所革命”，建设集中供水、垃圾收运等设施，完成干净整洁村、美丽宜居村建设任务。深化农业供给侧结构性改革，用好用活老区苏区政策，推进“一村一品、一镇一业”“万企帮万村”“粤菜师傅”工程，落实粮食安全政府责任制、“菜篮子”负责制，推进现代农业产业园和潮州单丛茶优势产区建设，推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”模式，扶持特色农业集约化、产业化发展。在保持好绿水青山底色的基础上，科学发展乡村旅游与休闲农业，推动一二三产业融合发展。坚持开发式与保障性扶贫并重，推进产业、就业、教育等扶贫，开展“清零达标”专项行动，确保相对贫困人口和贫困村全部如期出列。加快农村承包地经营权流转，推进经营性资产股份合作制改革。建设生态文明，坚决打赢污染防治攻坚战。抓好中央、省环保督察反馈意见整改，编制实施“三线一单”，统筹推进山水林田湖草系统治理，加强海岸线、矿山环境整治和凤凰山生态修复。推进节能降耗，确保完成“双控”目标。打好蓝天保卫战，整治扬尘污染，打击露天焚烧。打好碧水攻坚战，深入落实河(湖)长制，推动全国示范河湖建设，开展“五清”“清四乱”，狠抓枫江流域、内洋南总干渠和黄冈河流域整治，确保枫江深坑断面水质稳定达标;加强饮用水源水质保护，健全水质自动化监测网络，抓好污水处理设施及配套管网建设运营。打好净土防御战，加强固体废物综合治理。推进垃圾分类，建立可回收物循环化、厨余垃圾资源化、有害垃圾安全化的分类处理体系。推行“双随机、一公开”等执法模式，严厉打击环境违法行为。强化底线思维，坚决打赢风险防控攻坚战。稳妥推进“僵尸企业”出清，按照“统筹推进、分步实施、以打促改”的思路盘活国有资产。落实房地产市场宏观调控工作。健全规范地方政府举债融资机制。推进预算编制执行监管和绩效管理有效衔接，提高财政资金配置和使用效益。完善金融风险联防共治机制，稳妥处置民营上市公司股权质押风险。完善信息服务和应对援助机制，防范化解外贸领域风险。 五、坚持强化保障支撑，用心用情用功办好民生实事落实提升民生发展水平三年行动计划及8个配套方案，加大财政民生领域投入，全力保障普惠性、基础性、兜底性民生。全面强化社会保障。健全就业促进机制，加强创业孵化基地建设，实施“南粤家政”系列工程，新增城镇就业1.5万人。加强欠薪源头治理，保障劳动者合法权益。巩固扩大社保、医保覆盖面，完善医疗救助“一站式”结算、大病保险制度。推进企业职工养老保险省级统筹、机关事业单位养老保险制度改革等社保改革，完善落实住房保障、社会救助、社会福利、慈善救济、退役军人保障等制度。优化提升公共服务。坚持教育优先发展，继续推进潮州卫生健康职业学院等15个学校项目。建设15个公办(乡镇中心)幼儿园，配建住宅小区幼儿园。建设市县镇村四级医疗卫生服务体系，抓好市中心医院新院等9个医院项目，继续推进村卫生站公建规范化建设。深化医药卫生体制改革，加快“省高水平专科”和县域紧密型医共体建设。构建现代公共文化服务体系，推进“三馆一站一中心”提档升级，打造“15分钟健身圈”。全力加强疫情防控。抓实抓细常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制，严格落实全流程闭环管理，巩固好来之不易的防控成果。精准有序推动复工复产、达工达产，制订实施针对性强的工作措施，打好财政、金融、税收、社保、就业等纾困“组合拳”，全力帮助企业克时艰、渡难关、促发展，加快恢复生产生活秩序。注重总结经验，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，加快补足公共卫生短板，提高公共卫生应急能力。办实办好民生实事。按照量力而行、尽力而为原则，选准选好、办实办好年度十件民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。统筹推进各项工作。开展第七次全国人口普查。加强双拥优抚安置，支持国防和军队建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步做好信访、民族宗教、侨务、广播电视、人防、海防、气象、统计、物价、地方志、残疾人、红十字等工作。 六、坚持加强党的建设，全力打造廉洁高效政府把新时代党的建设总要求落实到政府工作各领域各环节，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推进党的政治建设。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“不忘初心、牢记使命”为总抓手，直面存在问题，自觉推进自我革命，深化市场经济等重点领域制度改革，着力建设干净担当、为民务实的服务型政府。推进民主法治建设。认真执行人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各方面意见和建议。推进法治政府建设，加强地方性政府规章和规范性文件的制订管理，强化重大行政决策合法性审查。深化行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”。抓好“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。推进行政效能建设。推动行政审批服务便民化，完善通办清单、权责清单、即办清单。加快“数字政府”建设，推广应用“粤省事”“粤政易”“粤商通”，建设一体化在线政务服务平台，实现政务服务“一网通办”。完善“12345”、中介服务超市、公共资源交易等平台，推进“互联网+政务服务”向基层延伸。推动政务信息系统互联和数据共享，打通政务信息“孤岛”。推进党风廉政建设。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任，筑牢拒腐防变坚强防线，构建亲清新型政商关系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入治理不担当、不作为、乱作为、慢作为问题，综合运用行政监督、审计监督等各种监督方式，确保权力规范运行。厉行勤俭节约，缩减“三公”经费，力争非重点、非刚性的一般性支出压减幅度达到12%。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力实现全年经济社会发展目标任务，为打造沿海经济带上的特色精品城市而接续奋斗!附件1：2020年潮州市十件民生实事 一、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元;特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月165元、220元提高到175元、235元。 二、提升教育服务水平。增加学前教育公办学位供给，力争新建扩建15所公办幼儿园，增加公办幼儿学位4500个。健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度，全市学前教育生均公用经费最低标准由每生每年300元提高到400元，公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。 三、加快医疗卫生事业发展。改造建设3家疾控中心疫苗冷链储存配送运输设施，为53家预防接种门诊配置智能医用冰箱，实现53家预防接种门诊数字化，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。每个镇卫生院和社区卫生服务机构配备1名提供规范的儿童基本医疗服务的全科医生，每万人常住人口全科医生数达到3名以上。启动2个以上公立精神病专科医院建设，增配精神卫生专业医护人员。各县(区)设立1家医疗机构(公立医疗机构)作为职业健康体检机构。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内医疗救助比例达到85%。落实公建规范化卫生站镇村一体化管理，实现“五统一”。 四、完善提升文化、体育、水利等公共服务。在完成第一批10个社区体育公园新建改建基础上，再建设5个以上社区体育公园。在建成25个小型足球场的基础上，新建28个以上小型公共足球场，力争每个县区配备一个标准公共足球场。启动市体育馆改造提升。饶平县博物馆达到国家三级馆以上标准，潮安区博物馆完工，湘桥区博物馆具备基本展示功能。全面落实公共图书馆、博物馆、文化馆和文化站向社会公众免费开放。推动公共体育场馆向社会公众免费或低收费开放。慧如公园、凤凰洲公园、金山大桥湿地公园实行免费开放。潮州广播电视台两套自办电视节目实现高清播出。加快推进引韩济饶供水工程建设。逐步推进自然村集中供水，保障农村人口饮水基本安全。加强农村基层派出所、交警中队营房建设，建成中心镇24小时不打烊的公安为民便民办证大厅，完善农村道路交通安全“二员二站”。在市区启动新建人行天桥5座，并逐步优化交通设施设置，提升道路通行畅通度。 五、加大住房保障力度。制订出台《潮州市公共租赁住房保障办法》，将租赁住房租金补贴标准从原来的每平方米5元调整至每平方米8元，完成2020年租金补贴任务，合理分配2020年中央城镇保障性安居工程专项资金。完成全市农村老旧房屋实施危房改造工程。加快推进饶平县钱东镇万山红农场(国有)垦区棚户区改造项目，确保工程全面竣工。推动符合增设电梯条件的既有住宅增设电梯。 六、深入实施“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”三大培训工程。开展“广东技工”培训2.6万人次以上，加大高技能人才培训力度，提高高技能人才占全市技能人才比例。培训“潮州菜师傅”2000人次以上，助力精准扶贫。开展“南粤家政”培训2600人次以上，重点实施居家、母婴、养老和医护四个培训项目，满足新形势下“一老一小”家政服务需求。 七、新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所。全市自然村按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务,基本完成农村无害化卫生户厕改造任务;改造中小学厕所30所;新建和提升改造旅游厕所37座、城市公厕21座。 八、改善提升公交设施，推进“四好农村路”建设。新开通和优化6条公交线路，新增更新105台以上新能源公交车，新能源公交车占比提高至80%以上。完成45个省定贫困村通20户以上自然村村道路面硬化8公里、通200人以上自然村村道路面硬化30公里、农村公路砂土路20公里和等外路25公里改造，全市农村公路等级公路比率达到98%、路面铺装率达到80%。 九、加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。全市完成不少于1.3万批次食品抽检任务，食品检验量达到每千人5批次，食品抽检信息及时公布，不合格食品核查处置率达到100%。强化学校食堂食品安全风险防控，推动全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”建设全覆盖，全力推进校园食品安全。 十、加强地质灾害隐患点综合治理。组织1处139人受危险山体威胁的村居避险搬迁、6处大型以上地质灾害工程治理、3处大型以上地质灾害专业监测，保障人民群众生命财产安全。附件2：名词解释1、双区：指粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。2、“四梁八柱”企业：指根植性强、成长性好、具有带动示范作用的大型民营企业。3、“六个十”项目：即实施10个公园改造提升、10个肉菜市场改造提升、10个以上道路“黑底化”改造提升、10个道路绿化改造提升、10个停车场建设改造、10个以上厕所建设改造。4、“八有”脱贫标准：指有安全住房，有安全饮用水，有电用，有电视信号覆盖，有网络信号覆盖，子女义务教育有保障，基本医疗有保障，家庭有稳定收入或最低生活保障。5、新经济：指具有新产业、新业态、新商业模式特征的经济活动，包括现代农林牧渔业、先进制造业、新型能源活动、节能环保活动、互联网与现代信息技术服务、现代技术服务与创新创业服务、现代生产性服务活动、新型生活性服务活动、现代综合管理活动等。6、三统筹、三跨越：指人员、设备、资金“三统筹”，行业、区域、体制“三跨越”。7、六大工程：指重大项目建设工程、传统产业升级工程、能源结构优化工程、城市治理提升工程、民生补短板工程、兴农惠农工程。8、“1+4+1”工程：即1个世界级的陶瓷先进制造业产业集群，食品、服装、印刷包装、不锈钢等4个国内前茅的产业集群，1个国内具有重要影响力的智能卫浴制造基地。9、增量经济“三步走”：指实施产业项目引进“体检准入、要素保障、落地投产”三步走。10、“一案双查”机制：指实行既查当事人、又查监管人的“一案双查”制度。11、交通建设“六大关系”：指要处理好主干交通网与精细交通网的关系、动态交通与静态交通的关系、交通建设与交通管理的关系、公共交通与私车出行的关系、城市交通与农村交通的关系、交通发展与交通安全的关系。12、“五清”：指在江河湖库开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建的专项整治行动。13、“清四乱”：指对流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊的管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题开展的专项整治行动。14、“双随机、一公开”：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15、行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【巍山县招商】2019年巍山县政府工作报告

  2019年2月16日在巍山彝族回族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王利伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对经济环境复杂严峻、投资拉动后劲不足、消费增速整体缓慢等困难挑战，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结依靠全县各族干部群众，牢牢把握发展机遇，紧紧凝聚各方力量，不忘初心，砥砺前行，尽心竭力保工资、保运转、保基本民生，全面推进稳增长、促改革、调结构、强法治、惠民生、防风险各项工作，年初县人代会确定的主要经济预期目标基本完成。全县实现地区生产总值60.6亿元，增长9%;完成一般公共预算收入3.77亿元，增长10.1%;完成一般公共预算支出26.28亿元，增长22.2%;完成规模以上固定资产投资42.84亿元，增长28%;实现社会消费品零售总额22.5亿元，增长12.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现32440元、10133元，增长7.6%、9.3%;年末金融机构各项存款、贷款余额分别为74.53亿元、48.43亿元，增长5.92%、11.5%;实施招商引资项目30个，项目协议总投资160.24亿元，实际到位55.6亿元，增长10.5%;城镇登记失业率、单位生产总值能耗均控制在州下达指标内。 （一）聚焦问题补短板，精准发力摘穷帽脱贫成效稳步提升。深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，全面补齐短板，到户问题全部清零，顺利通过国家第三方评估验收，实现全省首批脱贫摘帽退出。继续筹措扶贫项目资金2.51亿元，村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设完成，农村综合改革、行政村整村推进项目快速推进，实施特殊困难群众住房入住条件提升工程10031件，大力推进“厕所革命”，完成卫生户厕改造13101座，全县8229户贫困户均实现有安全稳固住房及符合标准的卫生厕所。大力开展产业扶贫，投入产业扶贫资金8088.71万元，实施产业发展项目12个。实施沪滇扶贫协作项目11个。光伏扶贫村级电站并网发电。2018年全县775户2457人稳定达到脱贫退出标准，综合贫困发生率下降至0.33%。政策保障持续发力。贫困人口实现基本医疗保险全覆盖，并为符合条件的对象代缴城乡养老保险，实现100%参保。县内就医全面实现一站式结算，对38个村卫生室进行达标改建，配齐乡村医生，建立健康扶贫基金，对政策外的医疗费用因户精准兜底，切断因病致贫返贫路径。落实“双线六长”“八包”责任制，巩固建档立卡贫困子女义务教育阶段零辍学，向1937名贫困大学生发放生源地信用助学贷款1445.2万元，向675名建档立卡贫困学生发放“雨露计划”补助资金216.35万元，全面落实建档立卡贫困户子女就学生活补助政策。开展建档立卡贫困户与低保户动态管理，发放农村低保金5244.65万元、城市低保金1371.51万元，认真落实特困供养政策，供养特困人员1038户1055人，发放供养金807.04万元。乡村振兴紧密衔接。启动乡村振兴战略总体规划和4个专项规划编制，1个州级试点乡、3个试点村和10个县级试点行政村、7个试点自然村创建稳步推进。大力开展感恩教育，激发内生动力，实现“政策输血”到“自我造血”有效转化，发展农民专业合作社50个、家庭农场11个、省级以上农业龙头企业3家。扎实开展农村劳动力转移就业工作，培训建档立卡贫困劳动力20481人次，新增农村劳动力转移就业27690人。 （二）聚焦改革优结构，壮大优势强支撑农业经济活力释放。夯实粮食安全生产基础，实现粮食总产15.87万吨;实施“2260”高端特色烟叶1万亩，完成烟叶种植5.25万亩，实现烟农总收入2.51亿元;种植“双低”油菜3.12万亩、杂交制种玉米1.39万亩、蔬菜3.16万亩、特色水果9.83万亩、茶叶2.06万亩、中药材2.94万亩，完成核桃提质增效1万亩，新增红雪梨标准化种植0.5万亩，新增“三品一标”农产品5个;实施“粮改饲”1.7万亩。完成来思尔奶牛养殖示范场技改扩建、兴荣肉牛标准化规模养殖场和建宏经贸区域生态循环农业示范项目建设，新增标准化规模养殖场12个，完成标准化畜禽圈舍改扩建3.8万平方米，年末肉牛、肉羊、生猪和家禽分别出栏6.38万头、25.17万只、16.41万头和184.2万羽。重大动物疫病防控工作扎实有效，全县农畜产品保持有效供给。农村集体产权制度改革有序推进，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。实现农林牧渔业总产值33.13亿元，增长6.88%。工业经济质效齐升。扎实推进“放管服”改革“六个一”行动，实行政务服务“一窗受理”，推广“互联网+政务服务”，网上大厅入库事项达716项，公共资源交易电子化平台建成运行;深化商事制度改革，全面推行“证照分离”;完成《巍山县工业园区总体规划》修编，完成甸中工业片区道路及管线工程(三期)建设和五里坡工业片区道路升级改造，园区企业天然气全接入，实行“一站式”“一条龙”全程服务全程代办，成功引进面包派对食品公司、光彩包装纸箱厂等4家企业入驻园区，完成元金药业中药材加工及美洲大蠊标准化养殖基地(一期)、荣华农副产品年产2000吨再生燃料技改等项目建设。落实企业创新奖补和小微企业扶持政策，支持企业创新转型。新增规模以上工业企业1户。实现工业增加值13.26亿元，增长10.9%，其中规模以上工业增加值8.27亿元，增长11.7%。第三产业健康有序。完成南诏镇古建筑群景观改造工程，启动东莲花旅游配套设施(二期)建设。开发推出南街八号院舞台剧，启动徐家大院书画博物馆建设，喜舍、古木龙等一批特色民居客栈投入运营，中华彝族祭祖节、巍山小吃节、马鞍山梨花节吸引力和美誉度持续提升，成功举办东莲花首届清真美食节，对巍宝山景区门票实施降价，东莲花景区委托县旅投公司商业化管理。深入推广“一部手机游云南”，建成11座智慧厕所，开通10路慢直播，各旅游要素已全部上线。建成旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场执法3支队伍，完成220家涉旅经营单位的诚信评价。全年接待游客388.61万人次，实现旅游社会总收入64.92亿元，分别增长6%和18%。抓好商贸流通企业升限纳统，新增限额以上商贸流通企业7家。支持建立腾冲商会，农村信用社改制农村商业银行。实现第三产业增加值23.52亿元，增长9.7%。 （三）聚焦功能强统筹，融合发展促宜居古城新貌逐步展现。深化与华侨城世博集团合作，合资成立特色小镇项目公司，结合《巍山县城市总体规划(2016—2035年)》修改，完成特色小镇总体规划、修建性详规修编。交运局等5家单位完成搬迁，公安局等5家单位搬迁项目前期进展顺利，开展南片区征地“三调”和上水坝东片区房屋征收工作，完成文华山片区供地501.3亩。启动智慧城市(一期)项目建设，文华山片区道路、地下管网等基础设施项目快速推进。成功创建省级文明县城、省级卫生县城，积极推进省级园林县城创建，新增公园绿地147亩，创建园林单位69家，打造园林庭院79户，实现“一院一景”。景程滨馨花园、建宏同福园开盘销售。巍山县城被列为省级城市设计试点。获得云南省2018年特色小镇创建以奖代补资金1.5亿元。基础配套日益完善。大临铁路(巍山段)快速推进，启动大南高速公路(巍山段)、大仓火车货运站、县城火车客运站项目征地，小湾库区环库公路(一期)、西大路开工建设，完成撤并建制村道路硬化24公里、生命安全防护工程130公里，完成交通建设投资6.89亿元。白乃水库开工建设，东河水库、月牙山水库工程建设稳步推进;抗旱应急农村饮水解困项目、五印乡供水项目建成运行;完成高效节水灌溉工程、农业水价综合改革黄栎嘴水库灌区高效节水示范项目建设，新增高效节水灌溉农田8471亩，新建“五小水利”3126件，完成水利项目投资1.26亿元。35千伏永建变电站(二期)增容工程及5个农网升级改造项目全面完工，380伏动力电自然村全覆盖，供电保障能力不断提高，电力体制改革稳步推进，深入推广电力市场化交易，工业商业用电成本进一步降低，成功交易22家企业，完成能源建设投资1.08亿元。开展4G网络补盲及物联网扩容，新建基站560个，自然村4G信号和光纤网络覆盖面持续扩大，完成通信项目建设投资1.52亿元。人居环境有效改善。完成蒙化广场清理整治和城南市场过渡搬迁。稳步推进省级农村人居环境整治示范县创建，完成庙街镇下南庄村等5个省级农村人居环境整治示范村、五印乡谷把村等6个美丽宜居乡村省级重点建设村、青华乡箐民村等6个省级规划示范村、大仓镇上厂村等3个州级“三清洁”示范村、南诏镇南山村等31个县级“七改三清”示范村建设，完成小湾水电站库区新增失稳区牛街三家村、龙潭村移民搬迁安置。深入落实河长制，完成集中式饮用水水源地安全保障达标工程建设，黄栎嘴、巍宝山水库水质稳定趋好;马房厂、碧清河小流域综合治理工程全面完工。棚户区改造基础设施建设快速推进，完成棚户区改造1100户;查处“两违”建筑18.01万平方米、依法拆除16.67万平方米，全面排查整治“大棚房”。持续巩固“平安林区”创建成果，切实抓好森林资源管护，启动国有林场优化整合，实施天然林管护226.4万亩、封山育林1万亩、新一轮退耕还林还草8.3万亩、路域环境及面山桉树替换改造0.9万亩。全面强化自然保护区管护，成立州级自然保护区管护局，完成青华绿孔雀省级自然保护区作妈管护站建设。2015、2016年度传统村落环境综合整治项目全面完工。县城空气监测自动站建成运行。完成生态红线、畜禽规模养殖禁养区划定。治理淘汰黄标车486辆。完成全县乡镇自动气象站升级改造。 （四）聚焦需求优配置，改善民生增幸福民生保障有力加强。扎实推进就业创业工作，发放创业贴息贷款838户9671万元，新增城镇就业2625人;切实做好农民工工资支付保障工作，为178名农民工追讨工资235万元。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险分别参保29.45万人、19.08万人，参保率达95.3%、96%。切实做好困难群众救助工作，发放救助资金259.48万元。县中心敬老院委托运营，社会养老迈出新步伐。殡葬改革有序推进，新建公益性公墓393亩，完成坝区迁坟7966冢。完成市场监管综合联动执法改革，县级食品安全检验检测资源整合试点项目基本完工，开展质量提升示范区培育创建工作，产品、工程、环境质量和食品药品监管能力显著提升。科技、人防、地震、侨务、县志、档案、保密、公积金等工作不断加强。社会事业持续进步。提升义务教育均衡发展水平，成立巍山祥华中学并招生办学。实施第三期学前教育三年行动计划，完成南诏幼儿园、五印乡中心幼儿园和龙街幼儿园建设;完成中小学幼儿园C级校舍加固改造5.73万平方米。完成县教研师训业务用房建设和巍山一中运动场改扩建。学前三年毛入学率达97.05%，九年义务教育巩固率达94.21%;高考上线率达99.91%，居全州第三位。顺利通过国家三类城市语言文字规范化评估。深化医药卫生体制改革，分级诊疗服务体系持续完善，医共体建设加快推进，促进基本公共卫生服务逐步均等化，完成县中医院整体搬迁门诊住院综合楼建设，县妇幼保健院业务楼投入使用;全面落实离岗乡村医生退养补助政策;家庭医生签约居民11.07万人。妇女儿童、老龄、残疾人、双拥、计生、红十字、供销合作、邮政、保险等社会事业取得新成绩。文体事业更加繁荣。全面加强公共文化服务基础设施建设，建成56个行政村(社区)综合文化服务中心，实现乐器、音响文化设备行政村全覆盖，启动牛街乡架妈佐(傈僳族打歌)、紫金乡泥利午(毕摩文化)等6个传习点和青云(彝族打歌)传习中心建设;南诏博物馆新增馆藏文物500余件，编撰出版《巍山山龙山于图山出土南诏佛教造像艺术》《古洞藏春》《巍山彝族打歌》等书籍，蒙舍城遗址、东莲花村传统建筑群成功申报省级重点文物保护单位。推行全民健身计划，成功举办首届全民健身运动会，承办“南诏杯”云南省象棋公开赛。 （五）聚焦法治凝合力，团结和谐保安宁民主法治加快推进。始终坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的建言献策和国家监督。办理人大代表建议302件、政协委员提案228件，办复率、满意率均达100%。从严落实廉洁从政，不断强化审计监督和国家监察，启动预算执行全覆盖审计工作。大力推行政府法律顾问制度，强化和规范政府文件和国有资产经营管理合同法制审查工作。公证体制改革机制创新工作有序推进。稳步推进“七五”普法工作，扎实做好国家工作人员学法用法工作，进一步健全公共法律服务体系，建成大仓、庙街公共法律服务中心。广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议。和谐局面稳步提升。贯彻落实新修订的《宗教事务条例》，依法管理宗教事务，规范宗教活动场所和教职人员管理，巍宝山青霞宫被列为省级法治宣传示范点，成功创建10个“和谐寺观”。《巍山全国民族团结进步示范县建设规划》编制完成，完成牛街乡格登村等8个省级民族团结进步示范村、庙街镇佛堂村等5个州级少数民族特色村建设，启动永建镇上西莲花村州级世居少数民族特色村建设，打造大仓镇大三家、马鞍山乡芝麻坎“双推进”示范村，民族团结、宗教和顺的成果得到巩固和发展。稳定态势持续巩固。全力开展扫黑除恶专项斗争，推进平安巍山建设，深化公安警务运行机制改革，扎实推进公安信息化建设，织密治安防控网络，成立罪案侦查中心，刑事犯罪侦查工作切实加强，强化社区矫正工作。建成县强制隔离戒毒所、病残吸毒人员救治中心，毒品整治成果得到进一步巩固。安全生产形势持续向好，全年无较大以上安全生产事故发生，非煤矿山行业安全生产信息化监控系统建成运行，完成县城救灾仓库建设，防灾减灾、应急救援体系建设持续加强。不断健全社会矛盾纠纷调解机制和信访工作机制，矛盾纠纷和突出治安问题排查率达100%，矛盾纠纷化解成功率达96%以上，社会治安重点地区整治率达100%。巍宝山司法所被表彰为全国先进司法所。各位代表，刚刚过去的2018年，我们顶住了经济下行的压力，顶住了收支矛盾的压力，顶住了动能转化的压力，经济社会发展持续稳中向好，取得这样的成绩实属不易。这是州委、州人民政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力帮助及各位代表、委员共同支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、克难奋进的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向为巍山发展付出辛勤劳动的全县人民，以及所有关心、支持、参与巍山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展中还面临着不少突出问题和挑战：一是产业结构不优，农业大而不强，工业产业集聚、创新能力不足，中高端服务业发展滞后的现状仍然未得到有效改变;二是动能转化乏力、市场需求不足、经营成本上升，企业融资难、融资贵问题突出，市场经济缺乏活力;三是项目前期工作滞后，落地项目后劲不足，项目建设有待加强;四是新增税源培植困难，乡村振兴、片区开发、生态保护等任务艰巨，收支矛盾空前;五是城镇化水平较低，城乡发展不平衡不充分依然存在;六是行政服务效能还需提升改善，政府自身建设仍需加强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，更加积极应对、更加科学谋划、更加精准施策，着力破解发展难题。 二、2019年目标任务和工作重点2019年是中华人民共和国成立70周年，是完成“十三五”规划目标任务、全面建成小康社会的关键一年，更是推进关巍一体化进程、实现巍山高质量跨越发展的黄金之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，创造性贯彻落实国家和省、州发展战略，“稳”字当头、“绿”字优先、“改”字发力、“实”字托底，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上，城镇登记失业率、单位生产总值能耗下降均控制在州下达指标内。实现上述目标，必须重点抓好以下九个方面的工作： （一）打好“三张牌”，培植支柱产业扩大“绿色食品牌”产品供给。充分运用名小吃之乡和本土农特产品门类众多的优势，积极开展名品、名企、名食评选，积极培育壮大市场，用高质量的绿色食品带动农业高效、区域发展。采取有针对性的措施扶强存量、招大增量，年内至少引进3家投资3000万元以上的农业企业，年末省级农业龙头企业达到7家以上，力争农产品加工业产值与农业总产值之比达到0.95:1以上。逐步实施化肥农药减量行动，支持发展农业绿色有机生产基地，实施红雪梨有机食品试点，新增“三品一标”农产品5个以上，新增省级和州级示范社4个以上，州级和县级家庭示范农场5个以上，并以县乡村三级电子商务服务中心、服务站、服务点为依托，完善农产品安检溯源、质量分级、采后处理、包装配送等功能，推动企业建立全过程高水平质量追溯体系。加快“一县一品”优质肉牛产业发展项目，以市场需求为导向进行“云岭牛”扩群，西门塔和安格斯保有，老黄牛接续，年末存栏分别达0.22万头、4.6万头、2.8万头、1.4万头。有组织地推进以西部沿江片区为主的柠檬、芒果等热带经济林果布局，年内种植2200亩以上;有组织地推进烟区土地流转和“粮改饲(蔬)”项目的深度合作，烤烟种植5.25万亩，实现烟农收入2.52亿元以上;实施核桃提质增效1万亩，红雪梨标准化种植0.5万亩，中草药种植0.5万亩。严守耕地红线，落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定26.5万亩，抓好全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、农业综合开发项目建设，新建高标准农田1万亩、高效节水灌溉基地0.3万亩，启动大理州国家粮食储备库整体搬迁项目前期工作。实现粮食总产增长1%以上，力争农林牧渔业增加值增长6%以上。利用“绿色能源牌”促进转型。推广使用天然气、电力等清洁能源，存量企业给予三年过渡期，增量企业生产工艺的标配必须是清洁能源，启动甸中工业园区集中式污水处理站建设。盘活五里坡存量土地并逐步向服务业转型，合理布局汽修、扎染刺绣布艺、智能家居等企业，推进甸中园区食品加工产业链的拓展，聚精会神瞄准核桃一个产业，在全国范围内招引各层级、各类型的加工商，丰富产品内容，建成省内加工企业最多、质量最优、名副其实的核桃工业园，年内落地核桃新产品企业3家以上，高原特色食品精深加工核心区(一期)建成并至少有2家企业入驻生产。实现建宏种养加生态循环农业项目投产达产，支持建宏经贸年产2.4亿块新型节能烧结页岩多孔砖项目、鑫淼农业实业核桃乳生产线、面包派对面包生产线、元金药业中药材加工及美洲大蠊标准化养殖基地(二期)建设，启动佳益农副产品加工厂、福禄食品农副产品加工生产线建设。千方百计完成牛街矿山转型升级，力争年内恢复生产。开展“暖企”活动，引导本地企业与大集团、大企业产业链闭合，以上游配套、代工合作实现轻装上阵，力争2家企业升规入库。打造“健康生活目的地”品牌。最低标准是吸引游客过来，吃住行游购娱;最高标准是吸引人才进来，产业跟着人才走，创新创造创业。惜地如金，把最好的土地用来集聚人才。高标准评选巍山十大名小吃，做到可口可心、耳熟能详，充分利用中国海洋大学食品学院的科研成果，加速推进巍山火巴肉饵丝方便食品工厂化、车间化，加快推进南诏胡同、城隍庙片区及周边风貌整治、业态布局，建美食综合体验基地，抓好东莲花清真美食街(二期)建设，让业态一一落地，让“吃在巍山”声名远播。在消防安全合格达标的基础上，提高古城客栈标准，让高端客栈、精品民宿成为巍山的招牌。开工建设南诏王宫，加快推进百花谷项目，积极推动巍云沧、大思景2条全省自驾游精品线路(巍山段)建设，启动巍宝山汽车营地建设，扎实开展马鞍山梨花源自驾线路设计。加快巍宝山景区缆车、步行游道项目前期工作，开展大理新区、县城火车站、南诏温泉山庄3个高端酒店规划设计，完成西大路(一期)建设，开发巍宝山攀岩、滑翔等极限运动产品和庙街垂钓等休闲运动产品。加快推进东莲花村、琢木郎村、新村、打竹村等基础设施建设，充分利用民俗、文化、自然风光培育乡村旅游，点上突破、面上推开，全域旅游格局蒸蒸日上。不断挖掘民族文化内涵，全力筹备云南省十大节庆 巍山火把节在圣火广场的举办，更高水平提升小吃节、祭祖节、梨花节、开斋节、圣纪节等节庆活动，促进非物质文化遗产与旅游深度融合。结合县中心敬老院公建民营的成功范例，积极探索巍山康养模式;结合巍山地道药材、中医人才荟萃的优势，积极引进各种医疗资源，培育巍山高端医养模式。持续推进旅游革命，拓展应用“一部手机游云南”平台，推动智慧旅游发展，新建旅游厕所3座。扩大WiFi信号对主要旅游目的地和重点旅游集散地的覆盖面，全面打通干线公路与主要旅游目的地“最后一公里”和环线“断头路”，实施巍宝山、大小寺景区公路改扩建项目，加大旅游公共交通投入，实现景区互通零距离换乘和无缝对接。完成省级全域旅游示范区创建。力争旅游社会总收入增长8%以上。 （二）打造特色小镇，创建美丽县城落实要素保障。深度配合华侨城，逐项落实特色小镇规划，做到政企一体、内外联动，启动南诏王宫旅游综合体及主题酒店建设，打造南诏国历史文化旅游新引擎;启动城南旅游综合服务区、南郊农创主题园区建设，南熏门外花海四季飘香、水景潺潺细流，国际门户常打开。按照“一核四街七星百院”规划，全面展开南片区和上水坝东片区征收工作，启动为民小学、文华幼儿园等6家单位搬迁，收储448户民房，易地搬迁2个古院落，加快等觉寺片区开发，改直华兴街并全面提升，打造文创精品街;启动赵进士院的恢复提升，加快保护利用南社学、文昌宫等7所学府、官署，围绕“一院一景、一院一品”，高标准打造刘家宅院、施家宅院等4个古院落并拓展范围，“七星拱辰、百院珍珑”格局逐步呈现。建设数字小镇。全方位推动智慧古城建设，加快推进先期的城市记忆工程，汇聚武警的“智慧磐石”、城管的指挥中心、“一部手机游云南”等各类数据资源，引入共享电单车，纵深推进到街道、民房、各产业活动单位、游客，建立巍山古城大数据库，为信息技术与实体经济深度融合做准备，带动生产方式变革、生产关系再造、经济结构重组、生活方式巨变，建成全省一流的数字小镇。 （三）规划大理新区，加快产城融合科学规划飞地园区。按照省政府把大理新区建成全国一流产城融合新城的要求，和经开区一起高水平策划、高标准规划，以绿色为底色，生态为廊道，缓坡为依托，统筹40平方公里内的山水林田湖草，高点定位，高质量推进，总体规划做到大气，专项规划必须落地，建一个绿色生态、创新引领、协调发展、开放先行的新城区。对规划范围内土地使用、建设活动进行严格管控，专项规划建设严格审查，做到每一个专项规划得不具体不动工，每一寸土地规划得不清楚不动工。强力推动并力争完成7.95平方公里的土地收储，积极协调大南高速永建出口，加快制定园区政策，争取西洱河水资源综合利用和配电网增量项目提早启动，招引首批企业入驻并开工建设。协调推进产业新城。充分利用铁路、高速公路带来的强劲动力，协调推进大仓永建建成区功能的完善，集镇的集聚，物流的匹配。启动大仓沙坝片区开发，打通大仓北川路与关巍公路的连接线，鼓励回乡创业，落地以琥珀加工、销售为主的珠宝文化国际商贸城，让珠宝的名气从大理新区传出去，让从事珠宝经营的商人聚拢到大理新区，带动各类小商品市场的活跃，形成产业链;启动永瑞片区棚户区改造，打通永建开发区到关巍公路的连接线，让大仓永建联为一体，畅通人流物流经济流;启动大仓火车站片区建设，推进以农副产品、日常生活用品、旅游产品、建材等为主的现代物流片区建设。 （四）狠抓基础建设，促进投资增长夯实综合立体交通基础。千方百计筹集资金，引入社会力量加快建设进度。加快推进大南高速公路(巍山段)、大临铁路(巍山段)、小湾环库公路(一期)建设。完成弥巍公路(巍山段)改造，启动县城火车客运站建设，完成五印至凤庆犀牛大桥公路前期工作并适时启动，抓好“四好农村公路”建设。规划弥巍公路延长线，打通与关巍公路的连接，规划大南高速至大理新区的连接线。力争启动老关巍公路、青牛公路、紫金公路、新龙安公路改扩建工程，继续推进通用航空前期工作。加快兴水惠民水利建设。积极争取中央省州支持，加快水利基础骨干网络建设，抓实民生水利保障，筑牢治水兴水基础支撑。全面完成东河水库、月牙山水库建设，加快推进白乃水库工程。深化与省水投等国企合作，开工建设庙街河水库、摆依河水库、梨园河水库。完成石房河水库等项目前期工作，加快滇中引水二期配水巍山受水区工程等项目前期工作，建成“五小水利”工程3000件，巩固提升13.45万农村人口饮水安全。完成水利投资2.8亿元以上。统筹信息物流能源发展。把信息基础设施建设作为发展数字经济、打造数字巍山的基础性工作来抓，打通经济社会发展的信息“大动脉”，加强互联网骨干直联点建设，拓展光纤网络在农村地区覆盖深度，完善4G网络建设，确保重点区域4G网络全覆盖，争取5G网络区域性试点。统筹解决好铁路、高速公路开通后物流发展的矛盾问题，布局物流集散中心和招引A级物流企业。完成500千伏永昌变电(巍山段)工程建设，争取启动110千伏巍山变电站、大仓变电站增容改造工程，开展新一轮农村电网改造升级工程。抓实重大项目谋划管理。紧盯国家宏观调控政策、产业政策、投资政策动向，时刻关注趋势，定期研判战略，项目谋划抢在政策之前，项目准备抢着和政策同步，项目申报抢在政策明晰之前，做到步步争先、步步用心，积极协调、高效服务，科学谋划“十四五”规划前期工作。加大前期经费投入，做实做细项目论证、包装、规划设计、环保审批、征地拆迁等前期工作，新储备500万元以上重大项目70个以上。项目管理上围绕快速落地，落实“五个一”机制，畅通绿色通道，联审联批、快审快批，用高效率的管理带动高质量跨越发展。 （五）推进乡村振兴，建设美好家园提升脱贫质量。巩固扩大脱贫成果，落实稳定脱贫长效机制，突出产业扶贫、就业扶贫，强化驻村帮扶、企业帮扶等措施，深入推进沪滇扶贫协作和央企挂钩定点帮扶，努力实现脱贫群众持续增收。抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、省脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改落实，进一步提高精准识别质量，强化动态管理，精准帮扶、精准兜底，确保现有319户881人贫困人口稳定脱贫。建设美丽乡村。保护村庄农耕文化、建筑艺术、空间格局，留住美丽乡愁、守望乡土情结、保卫精神家园。完成马鞍山乡三胜村2018年乡村振兴试点试验项目建设，强力推进马鞍山乡红旗村等2个州级乡村振兴试点村、大仓镇大三家州级乡村振兴试点重点村、大仓镇回营村等4个传统村落建设，统筹抓好县级试点乡、试点村工作。强化农村建房规划建设许可管理，大力推广农村特色民居设计方案通用图，农村宅基地建房实行图审制，不过关不批准。积极推进“以电代柴”“以气代柴”，着力提高农村卫生户厕覆盖率，推广太阳能、生物质能，逐步实现外观特色化、内部功能现代化、整体环境优等化。深入推进农村房地一体不动产权登记，落实“一户一宅”，加强空心村整治、危旧房拆除，持续开展“两违”整治，查处违法建筑5万平方米以上、依法拆除3.1万平方米以上;全面清理“大棚房”，严厉整治违法违规用地。拓宽致富门路。充分运用农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，鼓励引导农户连片流转土地，建有规模的特色庄园、创意园、体验园，推动农业与旅游、文化、健康、养老等产业融合发展，促进乡村从主要“卖产品”向“卖文化”“卖风景”“卖体验”转变，用特色产业差异竞争、错位发展促进一产“接二连三”融合发展，力争打造2个高标准的现代农业产业园和田园综合体。推进庙街镇利客村等4个旅游扶贫重点村建设，着力打造2条精品乡村旅游线路。大力培育新型农业经营主体，新扶持发展肉牛养殖、核桃和红雪梨种植、其它特色农产品三类专业合作社各30个以上。支持农业龙头企业建设稳定的原料生产基地，发展现代物流和智慧物流，有序推进供销合作社综合改革，促进农业“产加销”紧密衔接，推动农商深度融合。推进乡风文明。完善村规民约，普遍建立道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，推进移风易俗、勤俭节约，倡导科学文明健康生活方式。深入开展民主法治示范村建设，健全农村公共法律服务体系，落实“一村一法律顾问”制度，抓好村人民调解室规范化建设，引导广大群众尊法学法守法用法，提高村民法治、德治、自治水平。 （六）发展社会事业，推进民生改善强化民生保障。全力扩大就业创业，强化重点群体就业帮扶，发放各类就业创业贷款8000万元以上，新增城镇就业2500人以上，新增农村劳动力转移就业15000人以上。改革完善被征地农民养老保障制度，启动生育保险并入医疗保险制度改革，全面推行按病种付费为主的医保支付方式，实施全民医保。健全农村留守儿童、妇女、空巢老人关爱保护服务体系，丰富养老服务模式，加快老龄事业发展。加强残疾康复服务，落实残疾儿童康复救助制度。强化移民后期扶持，提升移民群众生活水平。办好惠民实事。深化教育体制改革，支持社会力量办学，加强教师队伍建设，提高教学管理水平。纵深推进“一村一幼”，巩固学前教育领先地位。完成牛街中学等5所中小学校舍建设，加快幸福小学整体搬迁，支持巍山祥华中学校区建设，推进普通高中和职中基础能力建设项目，不断提高校企合作办学水平。完成教育项目投资5000万元以上。深化公立医院改革，健全完善分级诊疗、现代医院管理等制度，加快医共体建设，实施基层医疗卫生能力提升工程。积极加强与上海浦东医院医疗协作，提升全县医疗管理服务水平。完成省级慢性病综合防控示范区创建，县中医院整体搬迁并争创二级甲等医院。完成县疾控中心业务综合楼建设，启动县医院改造、南诏镇社区卫生服务中心建设。完成卫生项目投资2300万元以上。完善公共文化服务体系，充分发挥“三馆一站”作用，推进融媒体中心改革，启动云扁棋文化体验中心建设，争取启动县文化馆建设，丰富群众性文化活动。完成全民健身中心项目，构建多元体育服务体系。完成文化体育项目投资4000万元以上。加快建设标准化公墓，持续推进坝区迁坟，县殡仪馆建成并投入使用，稳步推行火葬。抓好第二轮县志续修和第四次经济普查工作。巩固和谐关系。深入贯彻党的民族政策和宗教工作方针，全面提升民族团结进步示范县创建成果，广泛开展民族团结进步“八进”和民族团结进步日系列活动。创建民族团结进步示范单位20个以上、示范户1000户以上、“和谐寺观”10个以上。落实好全省第三轮“十百千万”工程和州“586”项目，完成1个省级示范乡镇、1个特色村、2个示范村和3个州级少数民族特色村建设。构建积极健康的宗教关系，深入研究和妥善处理宗教领域各类问题，全面推进宗教“一网两单”等专项工作，依法管理宗教事务，推进全县宗教场所法治化管理。维护安稳环境。深化法治巍山、平安巍山建设，加快完善立体化社会治安防控体系，结合“雪亮工程”“三见一安”工程和网格化管理、群众会议制度，持续开展扫黑除恶等严打整治专项斗争，坚决打好第四轮禁毒防艾人民战争，强化防恐、反邪教工作。加强矛盾纠纷排查化解，落实信访工作责任制，切实解决合理诉求，妥善化解信访积案。强化网络安全工作，完善网络舆情处置机制。加强退役军人事务管理，做好优抚安置服务保障。全力开展质量提升行动，稳步实施质量强县战略。强化食品药品安全监管，食品检验检测综合楼投入使用。深入实施安全工程三年行动计划，深化生产、交通、消防等重点领域专项整治。推进防灾减灾救灾体制改革，强化突发事件和各类灾害应对、处置。 （七）加强生态文明，提升人居环境持续改善生态质量。深入推进蓝天保卫、碧水青山、净土安居专项行动，全面完成全国第二次污染源普查，坚决守住生态红线，建立环保准入负面清单和污染产业环保退出机制。严格查处非法采石采砂、滥砍滥伐等违法违规行为，加大对城区工地道路扬尘、企业烟尘气体排放的整治力度，杜绝坝区秸秆露天焚烧，加快推进加油站地下油罐防渗改造和散乱污企业综合整治。全面推进河长制常态化长效化，统筹水污染防治、水生态保护和水资源管理。实施锁水阁水库饮用水安全保障达标建设工程，完成甸中河河道、自由小流域治理工程，治理水土流失30平方公里以上;全面排查整治排污口，严防出现黑臭水体。加快生态县创建，完成永建国家级和大仓等6个省级生态乡镇创建，完成五印乡鼠街村等4个传统村落环境综合整治项目建设。加大自然保护区管理和森林资源管护力度，开展青华绿孔雀省级自然保护区本底调查，完成《巍宝山、鸟道雄关州级自然保护区总体规划》编制。实施新一轮退耕还林2.4万亩、桉树替换改造0.5万亩，加快推进国家战略储备林项目前期工作，确保森林覆盖率达60.35%以上。大力提升人居环境。完成省级园林县城创建。持续开展旧住宅区、旧厂区改造，规范县城车辆维修场所，合理布局、集中统一;规范废旧物资堆放点，搬迁到县城规划区外;规划建设弃土场，规范工程弃土;扎实推进城镇交通秩序集中整治行动，规范县城车辆、摊点停靠摆放。在河底街、五印乡路口增设视频监控，制止乱停乱放。深入开展农村人居环境整治行动，统筹生产生活生态，完善基础设施新功能。年内新打造1个旅游特色型、1个美丽宜居型、2个提升改善型、2个自然山水型、1个基本整洁型村庄。持续抓好“厕所革命”，积极开展州级“三清洁”示范村创建活动，加快推进紫金、马鞍山等5个乡镇垃圾收运体系建设，逐步实现垃圾无害化处理和保洁制度全覆盖，90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。完成东山水厂、县城污水处理厂提标改造中水回用项目建设，启动大仓永建、庙街2个坝区污水处理厂和6个山区乡一体化污水处理项目建设，明确农村建房配备污水处理设施，逐步破解农村污水点多面广的难题，乡镇污水处理设施覆盖率达70%以上。深入推进城乡融合。按照县城“东延南改西扩北接”发展战略，持续优化县城空间布局。全面开展第三次全国国土资源调查工作，全面掌握县域土地利用状况。实施土地增减挂钩项目，新增城乡建设用地800亩;实施土地整治提质改造项目，新增水田产能指标2000亩。启动县城环城北路前期工作。实施棚户区改造2600户，全力推进文华山安置小区建设。农村商业银行业务综合楼投入使用。启动庙街集镇总体规划修编，积极推动庙街农贸市场及集镇新区建设。加快推进辉成学府花园、龙驿福泉小院等房地产项目建设。确保城镇化率达39.95%以上。 （八）深化改革开放，增强动能活力注重改革落地。完成政府机构改革，优化职能配置，理顺职责关系。继续深化事业单位分类改革和行业体制改革。持续推进税收征管体制改革，巩固提升税控系统安装使用成果，不断提升税收治理水平。加强政府性债务管控，规范举债融资。全面深化国有企业改革，以专业化导向深入推进市场化整合。推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，积极推动农村产权抵押贷款。依靠改革开放激发市场活力，依靠市场活力顶住下行压力，保持经济运行在合理区间。提升营商环境。聚焦群众和企业痛点、难点和堵点，更大程度减审批、强监管、改作风、提效率，全力深化“放管服”改革，加强政务服务建设，推进一网通办、一机通办，能不进门就不进门，进门最多跑一次，让群众和企业明显感受到服务优、审批快，办事方便、方便办事。破解金融机构对民营企业不敢贷、不愿贷的瓶颈，解决融资难、融资贵的问题，全面落实国家普惠性和结构性减税政策，落实领导联系企业制度、全程代办制度、微信快办制度，真正实现“事好办、事快办”，让企业感受温暖、群众感觉温馨、干部感知责任、效率感动自己。强化招商引资。强力推进“一把手”招商，推动招商引资逐步由招企业向招产业转变，有针对性地开展“补链、延链、强链”工程，把引技术、引机制、引品牌、引市场有机结合起来，促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。实施“金燕归巢”计划，建立健全巍山籍成功人士信息库;制定完善招商代理有奖制度、招商奖励制度，动员在巍客商以商招商。与上海东方龙商务密切合作，架起招商引资的空中桥梁，多推荐、多考察、多洽谈，争取每季度都有突破、都有落点。利用好腾冲商会，积极筹备建立昆明商会、泰国商会，构建招商信息共享机制，扩大招商辐射面。力争全年引进500万元以上项目20个，招商引资实际到位资金58亿元以上。 （九）强化自身建设，保障高效运转加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律、政治规矩，始终做到忠诚干净担当，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导，强化政府系统党的建设，发挥党组织在推动工作落实中的战斗堡垒作用，坚决贯彻落实党的路线方针政策及省州党委、政府和县委的决策部署。坚持依法行政。深化法治政府建设，建立政府班子集体学法制度，坚持运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分发挥司法部门、法律顾问的作用。严格规范公正文明执法，强化综合执法。加强信息公开平台管理，完善信息发布、政策解读等机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、人民团体、非公经济和社会组织、无党派人士意见建议。支持县监察委、县法院、县检察院依法履职。提升施政能力。深入推动学习型政府建设，加强现代经济知识学习，强化专项业务培训，全面增强“八项本领”，以“自身硬”来凝心聚力、破解难题。重调研、听民声、集民智、惠民生。重视工作统筹和归纳总结，抓实主要矛盾和关键因素，坚持重要工作重点推进、重点突破。强化正向激励作用，大力倡导敢于担当精神，全面落实容错纠错预警机制，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩。加强公仆情怀教育，规范服务标准、端正服务态度、提高服务效率。建设清廉政府。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，弛而不息纠治“四风”，坚决防止反弹回潮。严控“三公”经费支出，全面推行公务卡结算制度，巩固行政事业单位和国有企业公务用车改革成果，压减行政经费5%以上。严守财经纪律，强化财政资金监管、绩效评估和预算管理，完成政府债务化解任务，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督。全面落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，切实加强干部队伍管理，不断增强政治定力、道德定力、纪律定力、抵腐定力，保证干部清正、政府清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，以面对困难和风险的淡定，以谋求发展和进步的坚定，以牢记初心和使命的笃定，紧紧团结和依靠全县各族人民，创新实干、锐意进取，奋力实现富裕美丽幸福和谐活力新巍山高质量跨越发展，以优异的成绩迎接共和国七十华诞!

  2025-07-09

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