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• 【余庆县招商】2020年余庆县政府工作报告

  2019年12月24日在余庆县第十七届人民代表大会第四次会议上县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾回顾2019年，困难比预想的多，但发展比预想的好。一年来，面对严峻的外部、内部发展环境，面对经济持续下行的严峻挑战，我们不忘初心、砥砺前行，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全县31万人民，凝心聚力谋发展，众志成城破难题，经济运行始终保持在合理区间，各项工作成效明显。一年来，我们迎难而上，奋勇争先，经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值增长10.8%;完成财政总收入8.53亿元、一般公共预算收入3.54亿元;规模工业增加值增长23%;500万元以上固定资产投资增长10.5%;完成社会消费品零售总额18.3亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.8%;全面小康实现程度达96%。一年来，我们万众一心，苦干实干，民生福祉日益增强。剩余2623户、6959名贫困人口全部“清零”;最后一个贫困村 狮山村达标出列。投入5000万元，全面整治农村人居环境，改造厨房5793户、厕所6446户，硬化庭院16.5万平方米、檐沟檐坎12.1万平方米。城镇新增就业4100人，转移农村劳动力7000人。建档立卡贫困人口参合率达100%。发放学生资助3112万元，下拨营养改善计划资金2682万元，受益学生10余万人次。困难群体救助实现提标扩面，城乡低保标准分别提高3.5%、5.2%。发放各类社会救助资金4102万元，救助15余万人次。一年来，我们与时俱进，开放创新，大美余庆魅力彰显。余庆教育获得全国人大常委会栗战书委员长高度肯定。“余庆茶·干净茶”挺进日本、韩国、俄罗斯，品牌更加响亮，再度上榜“中国茶叶百强县”。余庆烟花“破冰”欧盟市场，实现全省烟花出口“零”突破。乌江航道沙湾码头至重庆涪陵段成功通航。退役“遵义舰”落户余庆。荣列“全省平安建设先进县”。乡村治理体系建设成为全国首批试点。司法局获评“全国‘七五’普法中期先进集体”，龙溪司法所荣获“全国模范司法所”称号。供销系统获得“全国金扁担改革贡献奖”。花山苗族乡荣膺“全国民族团结进步模范集体”殊荣。2019年，我们重点抓了以下工作： 一、精准发力、尽锐出战，“三大攻坚战”捷报频传脱贫攻坚战绩累累。聚焦脱贫攻坚“四个不摘”，精彩打好“四场硬仗”，80%的干部脱产驻村，着力补齐脱贫短板。投入2.85亿元，实施扶贫项目205个，受益贫困户1570户。投入7000万元，改造农村危房1283户、“三改一化”814户、整治木房合口1773户。投入3251万元，实施农村饮水安全工程1127处，累计解决8.1万人饮水安全问题，实现饮水安全全覆盖。“三大医疗保险”参保人数累计达28.9万人，补偿资金1.85亿元，建档立卡贫困户补助资金达3068.5万元，住院实际补偿比90.05%。“五个体系”全面推进，易地扶贫搬迁安置点配套工程竣工验收，水厂安置点示范创建有序推进;劳动力就业创业3427人，户均就业1.86人。争取扶贫协作资金2421万元，实施项目9个。金融、健康、教育、电商、社会扶贫等工作扎实开展。风险防控成效明显。坚持“控增化存”思路，挤进全省10个政府债券资金“试点县”，新增政府债券资金25亿元，及时消除隐性债务“爆点”“燃点”。用足用活土地资源，助力财政增收6.5亿元。牢固树立过“紧日子”思想，加强财政预算收支管理，实现“三保两促”目标。持续打击非法集融资，涉案1.04亿元。以“霹雳手段”推进“扫黑除恶”专项斗争，侦破涉黑涉恶案件52件，成功打掉犯罪集团、团伙各1个，刑拘116人，冻结涉案资产1500万元。圆满完成70周年大庆安保任务。社会治安持续向好，刑事发案率持续下降，群众安全感、满意度持续提升，名列全省前茅。应急管理科学高效，能力水平不断提升，连续87个月未发生较大及以上安全生产事故，安全形势总体稳定。非洲猪瘟重大疫情防控有效。生态环境持续改善。中央环保督察整改“回头看”、省委环保督察整改工作扎实推进。生态文明制度更加健全，环保工作实现常态化、规范化、制度化。“河长制”推进有力，54名河长巡河1000余次，县域14条主要河流实现“两员”全覆盖。投入4386万元，治理地灾隐患点5个、整治土地1267公顷。投入1000万元，修复中关生活垃圾填埋场。“在用”集中式饮用水源水质达标率100%，完成县城二期污水处理厂提标改造，启动23个农村生活污水一体化治理项目。全年空气质量优良率达98.8%。恢复治理历史遗留矿山环境7个。新增造林面积8.9万亩，森林覆盖率达61.24%，荣获“贵州省森林城市”称号，迎春村、红渡村荣获“贵州省森林村寨”称号。 二、创新突破、优化结构，产业发展提档升级现代农业提速增效。紧紧围绕“63211”规划，深入推进农村产业革命，农业增加值预计增长5.5%。出栏生猪38万头、家禽153万羽;茶叶产量6000余吨，改造精品水果2万亩，发展优质蔬菜4万亩;以敖溪花椒种植为龙头，发展花椒2万亩，土司花椒产业园成功开园;建成湖库生态渔业示范点6700亩、稻渔综合种养示范点2700亩。工业发展量质同升。实现工业总产值38亿元，规模工业产值32亿元、增加值11亿元;完成固定资产投资11亿元，新增就业1070人。引进招商引资项目47个，全面完成年度任务。引进上海洛安资本共同投资9亿元，龙溪石材产业园即将建成投产。第三产业欣欣向荣。全域旅游示范区通过省级验收;飞龙寨4A级旅游景区通过省级复核。成功举办贵州首届乡村春节联欢会、全省青少年田径锦标赛;四季主题游、乡村旅游嘉年华等活动异彩纷呈。全年预计接待国内过夜游客48.5万人次，实现旅游综合收入36.5亿元。商贸流通运行平稳，完成外贸进出口总额90万美元、网络零售额1350万元。交通运输、仓储物流、批发零售、住宿餐饮等传统服务业蓬勃发展。 三、统筹兼顾、持续发力，城乡发展日新月异基础设施持续完善。投入1.24亿元，实施县城、构皮滩、松烟、龙溪、花山等基础设施项目。小乌江水库、太平水库顺利推进。打鼓台水库、魁龙水库启用供水。争取资金3000万元，启动小河水土保持和满溪河治理项目。投入6100万元，实施龙溪水厂、敖溪水厂等一批城乡供水巩固提升项目。完成2018年第三批农网升级改造。遵余高速、湄石高速序时推进，白龙大道一期正式开工。投入9800万元，行政村通光纤及4G覆盖率实现100%，30户以上自然村寨4G覆盖达1274个，覆盖率达95.86%。城镇建设稳步推进。余庆河河道整治、城镇生活垃圾收运系统等项目顺利推进。强化用地保障，审批项目用地177公顷。颐升·颐园、东方明珠等高品质住宅区落地建设。成功举办首届房地产交易会。全年累计完成城乡建设投资17.3亿元，销售商品房26.9万平方米，交易额达9.2亿元。城区绿化面积突破340公顷，人均达17.12平方米，“城市氧吧”实至名归。美丽乡村竞相绽放。松烟镇、大乌江镇跻身“国家森林乡村”公示名单。敖溪镇官仓村入选“全国乡村治理示范村”。桂花村榨溪组荣列全国第五批“中国传统村落名录”。胜利社区评为“全国综合减灾示范社区”。哨溪村河滨寨获评“贵州省少数民族特色村寨”。扶贫办、狮山村、红渡村党支部荣列“全省脱贫攻坚先进党组织”。沙堆村评为省、市级“民主法治示范村”。松烟村、二龙村、官仓村获评“全省村规民约示范村”。龙溪镇何家湾妇女小组荣膺全省“妇女之家”表彰;南兴肉鸽养殖专业合作社荣获“省级巾帼脱贫基地”称号。 四、服务民生、补齐短板，社会事业协调发展文教事业全面发展。村级幼儿园覆盖率达85%，学前三年入园率提升至95.28%，九年义务教育巩固率达105.33%。中考成绩综合排名居全市第四名，高考二本及以上上线率70.24%。余庆中学一本上线率位居全市第三名。他山中学成为“全国青少年校园足球特色学校”，县中等职业学校获团中央、教育部命名“青少年维权岗”。实现95所中小学及幼儿园“校农结合”营养餐配送。投入8500万元，足额解决教师绩效、高中和学前生均公用经费、教师继续教育经费，教师平均工资高于公务员平均工资水平。建成全县首家儿童科普活动室，打造科普示范阵地2个;全民科学素质持续提升。卫生健康稳步推进。余庆“三改同步、统筹发展”医改模式，入选贵州省委改革典型案例，在全省复制推广。荣列“国家医共体建设试点县”。顺利通过国家卫生县城复审，龙溪镇、敖溪镇通过国家卫生乡镇复审，省级卫生乡镇实现全覆盖。县人民医院荣列“国家现代医院管理试点医院”，县中医医院荣列“省级现代医院管理试点医院”。中医药健康服务体系持续完善，急诊急救体系建设取得新突破，疾病预防控制科学有效，无突发公共卫生事件。食品、药品安全监管再上新台阶。全民健身蓬勃开展;余庆籍运动员金焕章斩获全国体操全能冠军。社会保障创新有力。各类就业创业培训4473人。累计追讨农民工工资9700余万元。社会保障体系更加完善。招商引资2500万元，建成运营“青山漫谷”养老康复中心。投入400余万元，建成投用上里社区、积善社区日间照料中心。提质改造江南敬老院，新建投用构皮滩敬老院。投资1亿元的新殡仪馆整迁运营良好;文明治丧持续推行。国防后备力量不断加强，完成民兵组织整顿任务，大学生新兵比例达80%，兵员质量显著提升。“双拥”工作扎实推进，退役军人服务保障体系逐步建立。 五、提升效能、狠抓作风，自身建设不断增强政治建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面强化思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、意识形态建设和反腐倡廉建设，不断提高创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导水平、拒腐防变和抵御风险能力。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，政风作风持续好转。依法行政强力推进。从严、从实、从快抓好省委巡视反馈问题整改，完成整改17个，建章立制6项。依法决策机制不断健全，法治政府建设纵深推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监察监督、社会舆论监督、审计监督和民生监督，依法办理县人大代表建议53件，县政协委员提案40件，办复率均达100%。深化改革再添动能。政府机构改革、事业单位改革如期完成。县乡财政体制改革、综合治税体制改革顺利推进，乡镇活力有效激发，县域经济发展态势良好。“放管服”改革深入推进，行政许可审批环节精简71个，办结时限减少186个工作日，基本实现“双减半”。政务大厅受理办件58万件，办结率100%、回访满意率100%，实现线上“一网通办”、线下“一窗全办”，营商环境不断优化，政务效能持续提升。全面落实减税降费政策，减税率达15%。教育改革、农村综合改革、预算管理改革、供销体制改革、综合执法体制改革等稳步推进。一年来，统计税务、民族宗教、人民防空、外事侨务、气象水文、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进，文联、老龄、工青妇、工商联、红十字、残疾人、档案管理、关心下一代等事业全面进步。各位代表，2019年是困难重重、负重前行的一年，也是团结拼搏、克难攻坚的一年，更是奋发图强、硕果累累的一年!这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部和广大群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、全体干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各人民团体、致公党和工商联，向驻余部队、政法干警和消防救援队伍，向历届老领导、老同志，向所有关心、支持余庆发展的各界人士，表示衷心的感谢!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的问题和挑战：经济下行压力倍增，有效投资增长乏力;财政收支矛盾凸显，风险防控依然严峻;“三大攻坚战”任务繁重，引领发展更需科学;改革开放还需突破，服务效能仍需提升等等。面对问题与挑战，我们只要破釜沉舟、勇于担当、真抓实干，就没有迈不过的坎、闯不过的关!就一定能为全县人民交出一份满意答卷!2020年主要工作目标和任务2020年，是“十三五”收官和“十四五”谋划之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，也是实现第一个百年目标的决战之年。做好全年工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十二届六次全会、市委五届八次全会、县委十二届六次全会，以及中央、省、市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，守牢生态和发展两条底线，决战决胜“三大攻坚战”，深入实施三大战略行动，着力做好“四稳”工作，全面落实“六个要”要求，加快建设“六区”新余庆，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间，全县经济社会持续健康发展。2020年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，力争突破“百亿”大关;规模工业增加值增长10.5%;财政总收入增长7.5%，一般公共预算收入增长3.5%;500万元以上固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长5.5%;农业增加值增长6.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;全面小康实现程度达96.2%;环境保护、自然资源管控、节能减排等指标控制在目标值以内。2020年拟办十方面实事：①完成余庆中学老校区提升改造;改扩建龙溪二小;建成水厂安置点幼儿园。②完成构皮滩中心卫生院医技楼建设;建成规范化村级卫生室5个;创建国家级“优质服务基层行”乡镇卫生院2个。③建成龙家温氏扩繁场;启动2万头规模肉牛养殖场建设。④建成余龙大道一期工程;开工建设构皮滩镇经廻龙场至乌江渡口旅游公路。⑤建成新寨水库大坝枢纽工程;推进城乡居民供水改造工程。⑥建成35KV花山输变电工程;启动2020年农网改造升级工程。⑦建成投用北部生活垃圾热解气化处理项目。⑧建成352套公共租赁住房。⑨建成飞龙湖等一批电动汽车充电桩项目;启动54个县域智慧停车场建设;实施县城驾考中心、余庆智慧物流园、共享电动单车项目。⑩建成农村应急广播体系村级全覆盖工程。围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下工作： 一、坚持定向施策，聚焦靶心发力，全力夺取“三大攻坚战”新胜利坚定目标不动摇，强基固本，尽锐出战，不断巩固提升战果，持续夯实决战决胜基础。巩固拓展脱贫攻坚战果。坚持把按时高质量打赢脱贫攻坚战，作为头等大事和第一民生工程，保持政策不变、力度不减、责任不松，持续打好“七大”脱贫巩固提升战。紧紧扭住产业扶贫关键，坚定不移围绕“63211”规划，做足做精产业发展“八要素”文章，强力助推优势产业和主导产业优先发展、率先突破。紧盯“两不愁三保障”问题，加快补齐短板弱项，持续完善社保、教育、医疗、住房等保障体系，防止因学因灾因病致贫返贫，筑牢返贫风险“防火墙”。加力推进“五个体系”建设，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”;高标准筹办全市易地扶贫搬迁后扶工作现场会。纵深推进东西部扶贫协作，努力构建社会大扶贫格局。健全建档立卡贫困人口动态调整机制，强化返贫预警和动态监测，确保小康路上不漏一户、不落一人。全力防范化解重大风险。严格执行《政府投资条例》，严禁盲目投资、重复建设。从紧控制一般性支出。认真落实政府性债务管理“七严禁”和“三保两促”要求，严防债务风险，强化债务限额管理和预算绩效管理，严控新增债务，化解存量债务。多渠道培植壮大优质财源，重拳打击偷税逃税。加快诚信体系建设，严厉打击非法集资、高息揽储，确保不发生系统性、区域性金融风险。加强社会治理体系创新，深化平安余庆建设，推进“枫桥式派出所”创建工作，提升社会治安防控水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续打好新一轮禁毒人民战争。扎实做好信访维稳和人民调解工作，争创信访“三无县”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，不断加强“六级六覆盖”网格化管理、持续完善“双控”体系建设。积极推进应急管理体系和能力现代化，全力防范化解重大风险，有效应对处置各类灾害事故，坚决保护人民群众生命财产安全，坚决维护社会和谐稳定。坚决守牢生态环境底线。坚持“生态优先、绿色发展”，建立健全“三严”体系，争创“国家生态文明示范县”。扎实推进中央、省委环保督察“回头看”反馈问题整改。持续推动“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，投入1300万元，新建关兴、松烟、龙家、花山等4个乡镇污水处理工程，建成管网15公里。投入700万元，实施凉风村水土保持项目。完成长江经济带乌江流域矿山修复11个。启动地灾群治理工程12个。完成高标准农田整治2.63万亩。启动国家储备林基地建设，新增造林绿化面积5.7万亩，森林覆盖率61.8%以上。加强畜禽粪污收集处理和资源化利用，综合利用率达75%。生活垃圾收运系统二期工程竣工。启动县城区垃圾中转站改扩建项目。建成县城饮用水源地水质和出境断面水自动监测站，压实各级河长管水、治水、护水责任，实现余庆大地鸟欢鱼跃、碧水长流! 二、优化结构调整，加速提质增效，奋力实现产业转型新突破立足资源禀赋，发挥比较优势，强力推进“产业突破年”行动，全力推动产业结构转型升级，努力构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。裂变发展特色农业。紧扣产业发展“八要素”，坚持“四新一高”理念，践行“五步工作法”，纵深推进农村产业革命。坚持“四县”目标，围绕“63211”规划，按照“5+N”思路，以22个坝区为突破口、7个达标以上坝区为引领，念好优、特、精“三字经”，高质量发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼、林下养殖等产业，实现农业总产值达35亿元以上。实施“政策惠农、质量兴农、效益富农”工程，科学发展畜禽养殖产业，建成温氏大棚88个;千方百计加快恢复生猪生产，努力构建现代养殖体系，确保年出栏生猪新增6万头，猪肉市场保供稳价;新建茶叶基地3万亩、茶叶加工厂20家;稳定果蔬种植20万亩;新增花椒种植3万亩;养殖生态鱼4.1万亩，年产量1万吨以上;调减低效玉米16.8万亩;发展林下经济9500亩;优质烤烟产量达10万担以上，实现税收3373万元。推行农产品“身份证”管理，力争完成“两品一标”产品认证5个。积极培育股份合作制新型农业经营主体，实现村级供销社全覆盖。新增农业龙头企业4家、专业合作社15家、种养大户120户。以坚如磐石的意志、抓铁有痕的作风、敢闯敢试的精神、久久为功的韧劲，实现“农业产业有看头、科学种植有说头、经营收入有算头、农村群众有赚头”，强力助推余庆农产品“泉涌出山”“风行天下”!提振壮大新型工业。聚焦新型工业“主战场”，紧紧围绕“一大两新一特”主导产业，做大做强茶叶、石材、烟花爆竹等特色产业，力争完成工业投资10亿元以上。推进园区提质升级，加快建设绿色、创新、实力、智慧园区，建成标准化厂房20万平方米，完成“一区三园”污水管网提升、高新技术产业园A区1期等项目，新建小叶苦丁茶现代产业园一期、广堃缝纫智能设备制造一期工程，建成龙溪镇汽车零配件生产、机动车检测项目。持续放大烟花爆竹产业园集聚效应，神龙烟花项目、烟花爆竹化工原材料仓库建成投产;全力推动烟花爆竹出口转型，年出口额再创佳绩。绿色发展新型建材，科学开发石材、重晶石等特色矿产资源，完成构皮滩高寨饰面石材提升项目，龙溪石材产业园一期建成投产、二期启动建设，矿产资源实现“点石成金”。加强重点企业培育入库力度，新增规模工业企业2家。着力发展大健康产业，全面提升农特产品品质、品相、品牌，重点打造小叶苦丁茶、剔骨鸭、生态鱼等优特产品，构建生产、加工、贸易一体化模式，培育一批转型升级企业，加快“余货出山”、飘香全国!重点培育第三产业。立足“一心两景”资源禀赋，坚持“5+3+N”思路，实施“旅游+”“+旅游”战略，深化文旅融合，全力创建“国家全域旅游示范区”、浪水湾4A级景区。提质改造大乌江3A级景区，启动强渡乌江主题文化创意园、浪水湾景区乌江风情小镇等项目。依托“遵义舰”，高起点规划建设遵义军事文化博览园、国防教育示范基地。立足构皮滩特大型电站优势，加强资源转化利用，探索开发工业旅游。抢抓“长征国家文化公园”建设契机，深入挖掘善文化、红色文化，建成突破乌江党性教育基地。完善公共文化服务体系，全力推进文化馆、图书馆总(分)馆制建设。继续擦亮“全国群众体育先进单位”品牌，着力引进国家级、省市级赛事，不断丰富群众性文体活动;依托松烟万亩茶海生态体育公园等资源，加快推进体育健康产业化进程;积极创建“全国门球之乡”。精心打造“十全十美”特色菜品，做好旅游产品包装;坚持“合作共赢”思路，强化市场营销，全年接待国内过夜游客60万人次以上，旅游总人数突破500万人次，旅游综合收入达38亿元以上。精心培育壮大商贸企业，持续发挥消费引领作用。 三、注重科学统筹，突出建管并重，合力展现美丽城乡新面貌坚持资源整合、联动发展，坚持规划引领建设，全面提升城乡内涵，促进区域协调发展，努力让城市更美丽、乡村更宜居、百姓更幸福。打造生态宜居城市。立足“高原水乡·园林之城”定位，全面启动国土空间规划编制，加快推进“多规合一”改革。从严管控城乡用地，持续优化土地储备。完善城市功能布局，配套城区市政设施，增强县城集聚功能。力争投资24.56亿元，实施城建项目34个。启动建设兰亭水岸、景湖苑、南方明珠等一批中高端精品商业住宅，实施县城财富广场、运输旅游公司等项目;全民健身中心建成投用;启动1000套公租房项目;千方百计破解资金瓶颈，实质性推进教师新村、财政局、老车站等棚改项目;加大市政道路改造、城市绿化步伐，建成区绿化率36%以上。建立居民小区家园共管机制，培育星级物业服务小区2个以上。编制智慧城市规划，全力打造“数字城管”。巩固“国家卫生县城(乡镇)”“省级文明县城”创建成果，实施市民文明素质提升工程，力争获得“全国县级文明城市”提名。加快乡村振兴步伐。加快推进“乡村振兴五年行动规划”，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，促进建设成果向经营成果转化，大力推进示范小城镇、特色城镇创建。启动建设松烟镇食品站商住楼、关兴镇茶韵古街;完善龙家镇、龙溪镇丁家湾片区基础配套设施;启动建设白泥镇桂花九龙塘农旅开发二期项目、敖溪镇官仓村“旅居农家”示范点;推进构皮滩镇“四在农家·美丽乡村”示范点建设。实施“双千帮带”工程，发展壮大农村集体经济。投入5000万元，聚焦厕所革命、村容村貌提升等重点领域，全力改善农村人居环境。扎实推进“民主法治示范村”创建，打造“三治”融合基层社会治理体系。新建白泥镇下里精神文明活动中心;持续实施城乡管理服务提升行动，纵深推进农村精神文明建设。深入挖掘地域文化，加强坦泉、榨溪等传统村落保护，留住乡愁韵味，绽放文明芬芳。完善城乡基础设施。坚决打好“六网会战”，加快构建内畅外联、四通八达的现代交通体系，全力打造“黔中物流枢纽区”。遵余高速、湄石高速建成通车，县域高速公路通车里程累计达151公里。千方百计破解资金难题，茅坪哨至花山、新界河至农林、木叶顶至沙坝、齐坡至天文公路建成通车。实施松烟至琊川省道、关兴至白坟农村公路改扩建。启动一批县境公路提质改造;改造“畅返不畅”公路里程37.5公里。扩大公交车覆盖范围。建成大乌江渔港码头。完成余庆河河道整治及基础设施建设二期，新建满溪河堤防工程11公里。启动建设遵余高速龙溪匝道口加油站，松烟镇大松加油站建成投用。启动5G试商用;加快推进电信普遍服务、带宽扩容、网络光纤等项目，实现30户以上自然村4G网络全覆盖。 四、推进共建共享，增进民生福祉，倾力谱写美好生活新篇章始终牢记为民初心，抓好抓实民生工程，全心全力解难事、办实事、做好事，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。大力实施“科教兴县”战略，坚决做到教育发展优先规划、教育建设优先投入、教育人才优先引进、教育困难优先解决，举全县之力打造“贵州教育强县”!着力实施“扩容、提质、安心”工程，坚持把学位建设放在首位，建成实验二小、特殊教育学校、白泥镇第二幼儿园，确保秋季正常开学;完成洞水小学改扩建，花山民族中学学生食堂投用，实施实验中学改扩建项目，新建龙溪第三幼儿园，有效破解城区“入学难”问题;坚持把提高教育质量作为核心，着力推进集团化办学，推动城乡教育优质均衡发展，努力让每一个孩子都能享有公平、有质量的教育;坚持把师资队伍建设作为“灵魂”，切实加强师德师风建设，深入推进“三名”工程，全面提升教师队伍能力素质。大力实施“减压提质”工程，持续整治校园内外环境，努力让学习回归质效、学校回归教育、校园回归清静。推进健康余庆建设。坚持健康至上理念，加快完善全民健康政策，着力实施健康促进“三大工程”，构筑健康促进服务体系。巩固提升“国家级医改示范县”成果，以紧密型医共体建设为载体，全力推进县域医疗卫生综合改革，构建县域医疗卫生统筹发展体系。加强对外协作，不断丰富重点学科内涵，建设省级医疗重点学科3个，全面提升医疗服务水平，县人民医院达到三级综合水平，松烟中心卫生院达到二级综合水平，中医药服务水平进一步提升。全方位干预健康影响因素，全力维护生命全周期健康服务，做好基本公共卫生和重大疾病防控工作。全面推行“督医”制度，持续改进医德医风，提高医疗卫生群众满意度。持续巩固和创建国家级卫生乡镇，力争2020年实现全覆盖。落实全民参保计划，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，做到病有所医、负担减轻。加强食品药品稽查监管，巩固提升“全省食品安全示范县”成果，力争创建“国家食品安全示范县”。兜牢社会保障网底。把稳就业摆在突出位置，落实并完善促进就业政策措施，统筹推进退役军人、高校毕业生、农民工、易地扶贫搬迁户等重点人群就业创业，新增城镇就业4100人，就业率达95.8%以上。着力构建全民参保社会体系，确保参保率95%以上。落实社会救助标准与物价上涨联动机制，稳步提高城乡低保和特困供养标准。做好社会兜底保障与精准扶贫无缝衔接。抓实国防潜力调查统计，深入推进全民国防教育。全力做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，继续巩固“省级双拥模范县”创建成果，努力促进军民融合深度发展。加快推进养老服务设施建设，新建社区居家养老服务照料中心1个、农村幸福院3个，每千名老年人拥有养老床位30张以上。开展医养结合改革试点，力争创建示范点1个。加强殡葬服务管理，树立文明殡葬新风。持续完善社会救助、公益慈善等保障制度，加强困境青少年、妇女、老年人、残疾人权益保障。切实维护劳动者合法权益，确保农民工按时足额取得薪酬。 五、深化改革创新，增添发展动能，勠力跑出余庆发展新速度坚持改革、开放、创新“三轮驱动”，以破旧革新打破制约瓶颈，以开放创新释放发展活力，为县域经济高质量发展注入强大动力。深化重点领域改革。统筹推进教育医疗、农业农村及社会体制、跨领域跨部门综合行政执法等重大改革，激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策。加快推进财政体制改革，强化乡镇经济社会管理职能，激发乡镇更大发展活力。纵深推进“放管服”改革，“一网通办·一窗受理”，“互联网+政务服务”提速增效;推行证明事项告知承诺制，倾力打造公平透明、高效优质的营商环境。深化农村集体产权制度改革，完成房地一体登记3.5万户。发展壮大农村集体经济，全力保障农民财产权益。纵深推进林业制度改革，发挥资源优势，提高产业效益。构建对外开放格局。借力航运、高速、航空等资源，充分放大水陆空优势，瞄准长三角、珠三角等区域，持续扩大对外开放;积滴水穿石之功，大力打通“内外联动、多线支撑”的经济动脉，积极融入成渝地区、长江经济带，实现“借船出海”。深化上海奉贤区扶贫协作，高质量承办第六届遵商联盟大会，不断扩大余庆“朋友圈”。紧盯“强一破二兴三”产业发展目标，加强招商引资力度，大胆创新工作方式，精心包装、精准引进一批拿得出、叫得响、过得硬的好项目。突出项目跟踪对接，大力发扬“四心”精神，做好“保姆式”服务，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，力争实现招商引资省外到位资金增速10%以上。培育创新创业动力。深化人才发展体制机制改革，深入推进“三大育才行动”“三大引才计划”，全力构建人才洼地，强力推动人才向项目、基地、产业、行业等重点领域加速聚集，吸引各类人才来余创新创业。积极对接上海应用技术大学，深入企业开展科技服务，鼓励企业开展政银企、产学研合作。弘扬工匠精神，推动“技能兴余”，支持引导企业融通创新，加快科技成果转移应用，提升产业基础能力、产业链现代化水平。加强“双创”政策扶持，新增市场主体2500个以上，努力让市场主体“微行为”，汇聚成创业创新“众力量”。 六、紧扣铸廉提效，加强自身建设，齐力塑造满意政府新形象坚持绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严明政治纪律和政治规矩，全面抓好意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持政治定力，铸就政治忠诚“第一底色”。坚决贯彻落实党中央、国务院及省市县委决策部署，自觉在思想上行动上保持高度一致。坚持“两手抓、两促进”，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，为谋划工作、推动落实注入澎湃动力。坚持依法行政。加快完善全县治理体系，加快政府职能转变，全面提升治理能力。强力推进法治政府建设，切实增强履职能力，严格规范行政执法，加强行政复议、诉讼工作。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、纪委监委的监察监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办好人大代表建议、政协委员提案。加强与致公党、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通联系。强化政务诚信建设，提升政府公信力。坚持实干担当。注重崇尚实干、奋发有为，建立健全担当作为激励机制，全面增强“九种本领”，激发广大干部善谋善为、善作善成。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，切实做到精文减会。加大督查督办、行政问责力度，严厉查处不作为、慢作为、乱作为。对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路、“清单表”推进、“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持清正廉洁。全面落实从严治党主体责任、党风廉政“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神、省市县作风建设规定，一体推进“三不”纠治“四风”，大力营造海晏河清的政治生态。认真解决群众反映强烈的突出问题。持续深化标本兼治，强化重点工程、核心领域、关键岗位监管。用好容错纠错机制，激励广大干部干事创业、担当作为。各位代表，疾风知劲草，砥砺再前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，始终保持脚踏实地的干劲、破浪前行的闯劲，始终坚持克难攻坚的狠劲、连续作战的韧劲，“干”字当头，锐意进取，越是艰难越向前，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，奋力开创产业旺、民生优、百姓富、生态美、社会稳、干部强的大美余庆新未来而努力奋斗!名词解释四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。四场硬仗：产业扶贫、“组组通”农村公路、易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”。三大医疗保险：城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险。五个体系：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。三保两促：保工资、保运转、保民生，促发展、促稳定。两员：义务监督员、环保专职联络员。四稳：稳就业、稳金融、稳投资、稳预期。六个要：产业要旺、民生要优、百姓要富、生态要美、社会要稳、干部要强。“七大”脱贫巩固提升战：精准管理、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展管理、教育医疗住房保障、基础设施民生事业、乡村治理、基层组织建设。产业发展“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。信访“三无县”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。三严：源头严防、过程严管、后果严惩。四新一高：培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益的产业发展理念。五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。“四县”目标：贵州生猪规模化养殖大县、贵州“干净茶”第一品牌县、贵州现代农业产业化体系建设强县、贵州“贵水黔渔”产业示范县。“63211”规划：生猪规模化养殖存栏60万头、茶叶种植面积30万亩、优质果蔬面积20万亩、花椒10万亩、生态鱼1万吨。“5+N”思路：重点发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼5个主导产业，带动更多产业发展。两品一标：绿色食品、有机农产品、地理标识产品。一大两新一特：大健康食品、新型烟花爆竹、新型建材、特色矿产资源。一心两景：以飞龙湖为核心，以“云上心寨”和老林河为两翼。“5+3+N”思路：5个4A级景区(飞龙寨景区、浪水湾景区、乌江景区<大乌江+红渡>、老林河景区、县城景区<河滨+都市第三地+乌杨田园+团结湖>)，3个旅游度假区(飞龙湖、老林河、云上心寨)，N个A级旅游景区，倾力打造“全景余庆·全域旅游”特色名片。“多规合一”改革：在市县范围内，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等融合，形成一个地区一本规划、一张蓝图。数字城管：综合运用大数据技术，有机融合智能停车、智能路灯、智能地下网管、智能监控等内容，全面提升城市管理和公共服务水平。“双千帮带”工程：千人帮千社、千企帮千社。“三治”融合：自治、法治、德治有机结合。六网会战：实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施会战。“畅返不畅”公路：指已建农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足公路原设计通行需求，产生从畅通到不畅通的负面变化。“扩容、提质、安心”工程：一是城区学校扩容，有效增加学位供给;加大农村学校建设力度，改善办学条件。二是提升教育教学质量、提高学生品行、提高教师队伍素质。三是让老师安心，做到待遇留人、环境留人、尊严留人;让学生安心，快乐学习，健康成长。“三名”工程：以“名教师、名校长、名班主任”为引领，促进中青年教师专业成长。“减压提质”工程：为学校减量、为教师减压、为学生减负，全面提升教育教学质效。健康促进“三大工程”：医疗提质增效、镇村提质增优、防控提质增量。“四心”：情感上暖心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上公心。“三大”育才行动：人才对外交流培养行动、县管专家评选行动、人才示范点创建行动。“三大”引才计划：凤还巢计划、领头雁计划、他山石计划。“十全十美”特色菜品：每个乡镇(街道)精心打造1个主菜、1个配菜。九种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领、斗争本领。三不：不敢腐、不能腐、不想腐。

  2025-07-08

• 【玉山县招商】2019年玉山县政府工作报告

  玉山县人民政府县长徐树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务。连续五年获评全省科学发展综合考核评价先进县。过去的一年，我们立足稳增长，经济运行在下行期逆势上扬。一是主要指标平稳增长。全县地区生产总值192.76亿元，增长9%;财政总收入25.62亿元，增长9.2%，其中一般公共预算收入16.67亿元，总量全市第三;全社会固定资产投资增长11.8%，增幅全市第一;社会消费品零售总额70.1亿元，增长12.2%，增幅全市第三;生产型出口8.3亿元，增长52.7%，总量全市第 一、增幅全市第三;城镇居民人均可支配收入31773元，增长9.1%，增幅全市第三;农村居民人均可支配收入15424元，列全市第三，增长9.8%。二是质量效益同步提升。三次产业结构调整为8.92：52.14：38.94。一产增加值实现17.2亿元，增长3.5%;二产增加值实现100.5亿元，增长9.4%，总量全市第三，增幅全市第二;三产增加值实现75.06亿元，增长9.9%。税收收入增长12.8%，财税比较上年提高2.5个百分点;工业税收增长47.5%，占全部税收收入比重较上年提高9个百分点。新增纳税千万元以上企业4家，总数达30家;新增纳税百万元以上企业22家，总数达180家。三是发展后劲持续增强。重点项目建设稳步推进，3个省重点调度项目完成年度投资额104.76%，16个市重点调度项目完成年度投资额142.19%，17个省市县三级联动项目完成年度投资额115%，13个省大中型项目完成年度投资额149%。争取到上级各类资金19.81亿元，其中争资类项目建设资金7.84亿元，争资额列全市前列。新增土地报批面积3158亩、林地报批面积1292亩。新增“四上”企业101家。过去的一年，我们加快调结构，三次产业在阵痛期提速换挡。一是工业向更高层次迈进。玉山经开区正式更名为“江西玉山高新技术产业园区”。全年拓园征迁土地1648亩，清收闲置土地1094亩。金山片区污水管网二期、怀玉山大道西段雨污分流改造工程完成建设，文成片区配套管网工程启动建设，官山线等5条高压线迁改工程和白云220KV、文成110KV两座变电站加快建设，科技大道等6条道路竣工通车。华凯美科技、德隆防水布等一批重点项目竣工投产，众光照明包装车间智能化改造、万年青水泥生产线节能环保改造、华丽丰手机玻璃盖板生产线等一批技改项目基本完成。电子信息和装备制造产业实现主营业务收入81.8亿元，增长26.32%;有色金属、新型建材和纺织服装产业实现主营业务收入189.8亿元，增长23.72%。新增规上工业企业29家，总数达223家，新增数、总数均列全市第一;新增高新技术企业14家，总数达31家;新增国家级创新载体2家，新增省级工程技术研究中心、省级工业设计中心、省级智能制造示范企业各1家。致远环保参与研发的“复杂组分战略金属再生关键技术创新及产业化”获国家技术发明奖二等奖。二是现代农业向更高水平推进。全县粮食总产稳定在20万吨以上，实现“十五连丰”。经济作物种植面积26.16万亩，总产35.13万吨。实施高标准农田建设2.4万亩。落实富硒功能农作物8500亩，完成“甲鱼—茭白”综合种养示范基地建设，稻渔综合种养基地加快推进。新增“三品一标”认证12个。新增省级现代农业示范园2个、市级3个，初步形成县级现代农业示范园10个。新增规上农业龙头企业10家、各类农民专业合作社26家、家庭农场30家。三是现代服务业向更高等级跃进。七里街成功创建国家4A级旅游景区，新增1个4A级乡村旅游点和5个3A级乡村旅游点。怀玉山顺利通过联合国教科文组织评估，被纳入三清山世界地质公园范围。仙岩官溪社区入选中国传统村落名录，临湖获评江西省特色商贸小镇。旅游综合收入181.98亿元，增长29.82%。全县电商企业总数达1800家，网上交易额150亿元，增长30.4%;新增入园企业52家，总数达186家。净增限额以上企业21家，实现限额以上消费品零售额29.5亿元，增长20.5%。全县金融机构存款余额269.6亿元，增长10.2%;贷款余额200.2亿元，增长10%;存贷比达74.3%。过去的一年，我们聚力强改革，体制机制在转型期活力俱增。一是各项改革全面推进。基本完成机构改革，涉改单位顺利挂牌，冰溪镇、文成镇撤镇改街道，岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革顺利推进。新成立农垦集团、绿投公司，玉投集团信用等级被中诚信评为AA级。扎实开展农村集体产权制度改革，基本完成农村集体资产清产核资工作。完善和规范投资审计，强化政府投资项目管理，评审项目454个，净审减金额2.55亿元，净审减率达14.23%。二是营商环境明显优化。扎实推进“放管服”改革，率全省之先开展营商环境“清风护航”行动，总结和推广了不动产登记“集成式”服务、高新区“代办制”跑腿、市监局“减三步”办证、政务服务系统“延时错时”服务、纪委监委“铁纪律”护航等做法。县本级行政审批项目精简74项，分三批梳理并公布“最多跑一次”事项510项，“一次不跑”事项118项，取消各类证明事项50项。严格落实中央和省、市“降成本、优环境”各项惠企政策，帮助企业减负2.34亿元。获评“2015-2017年度全省发展非公有制经济先进县(市、区)”。被评为“2018年浙商(省外)最佳投资城市”，为全国唯一三度获此殊荣的城市。三是开放合作步伐加快。抢抓赣浙两省全面开启边际合作发展的历史性机遇，积极推动“衢饶示范区”建设。成功举办2018玉山·上海产业发展与招商恳谈会、中国·上饶·玉山环保技术创新与产业发展院士论坛等专题招商活动。全年共签约项目113个，总投资258.72亿元;实际利用省外资金60.94亿元，完成年计划的101.56%，总量和完成计划数均列全市第一;实际利用外资8692万美元，增长11.43%;新增5000万元以上投资项目33个。过去的一年，我们主动抓矛盾，三大攻坚在关键期得到扭转。一是着力打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击各类非法金融活动，对交易场所和互联网金融等重点领域加强监管;引入社会第三方机构推动非吸陈案处置，共返还163名受害人资金1727万元。摸清政府隐性债务底数，强化债务监测，研究出台了化解政府隐性债务风险实施方案，加快市场化运作，妥善化解存量债务。二是着力打好精准脱贫攻坚战。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，75个产业扶贫项目、196个基础设施项目全部完工，全年实现6个省级贫困村脱贫摘帽，1793户贫困户5870人脱贫退出。投资2464万元建设3.2兆瓦光伏扶贫扩面工程，覆盖32个贫困村。完成贫困户危房改造1768户。资助建档立卡贫困学生6968人次，发放贫困大学生助学贷款1480.2万元。全县贫困户患者医疗费用自付比例为9.83%。全面完成省脱贫攻坚督察反馈意见的整改落实。创新开展法治扶贫，重点治理不孝行为，得到省扶贫办的高度肯定。三是着力打好污染防治攻坚战。认真完成中央第四环保督察组“回头看”交办的信访件26批次58件和省环保督察组交办的信访件12件、督办单5件。关停“十五小”、无证无照经营、非法排污企业13家，青石开采点32家，非法采砂制砂洗砂点21处;拆除畜禽养殖场1494家、砖瓦窑场52家、石灰窑(厂)73家。城区PM2.5平均浓度下降到32微克/立方米，降幅达31.69%，空气质量达到二级标准。同时，从源头严格管控石灰石资源，提高集约节约利用水平，征缴各项税费7634.59万元，增长103.48%。过去的一年，我们统筹促协调，城乡面貌在建设期展露新颜。一是精品城市建设步伐加快。投资1.79亿元，完成地下停车场、城市公园、垃圾中转站、农贸市场、老旧小区、里弄小巷等58项公共基础设施提升改造。投资18.5亿元，对玉紫路东西两侧及周边区域棚户区进行改造征迁。国际台球文化中心、金沙溪湿地公园、冰溪文化村等项目加快实施。G320国道玉山段改建工程、西外环路等8条道路加快建设，完成铺设供水管网23千米、污水管网25千米，城市供水二期扩建工程投入试运行，供水能力新增5万吨/日。二是乡村振兴战略深入实施。完成583个自然村799个村点整治，覆盖面达76.23%。完成改路360条352.6千米，修建排水沟153条146千米，安装太阳能路灯4500余盏，完成改厕7000余户。加快推进水毁工程修复、病险水库除险加固、防洪工程、七一灌区续建配套与节水改造等水利工程建设。全县村集体经济总收入2252.93万元，增长154.17%。获评全省新农村建设先进县。三是城乡环境整治攻坚有力。启动城市智能停车管理，分类开展城区户外广告、流动摊点、出店经营等市容环境和日常秩序专项整治。全面实行农村生活垃圾第三方治理，每天收集清运农村生活垃圾230余吨。扎实开展农村居民建房管理，宅基地改革完成3.3万户260万余平方米，完成“拆三房”8600余间33.7万平方米。加强“两违”管控，拆除各类违建12万余平方米。大力推进绿色殡葬改革，建成农村公益性墓地262座、骨灰堂2座，遗体火化率、骨灰入葬公墓率达100%。过去的一年，我们突出增福祉，民生事业在跨越期更具温情。一是社会事业发展越来越优。投资9982万元实施校建项目64个，招聘教师394人，玉山一中高考六项指标列全市第一，县职业学校升级为“玉山中等专业学校”，获评全国中小学责任督学挂牌督导创新县。成立2家院士工作站、4家博士工作站、3个博士服务中心。成功举办第四届中式台球世锦赛和2018斯诺克世界公开赛，国际台球文化产业园入选《2018全国优选体育产业项目名录》，获评全省群众体育先进单位。县人民医院整体搬迁、3个乡镇卫生院整体迁建工程基本完工。荣获全省残疾预防及残疾人康复工作示范单位，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，县中医院被评为全国创建“平安医院”活动先进单位，岩瑞包溪居家养老中心被央视《新闻联播》报道。全县村(社区)基层综合文化服务中心建设基本完成。成立玉山县融媒体中心，“玉山之窗”手机客户端正式上线，建成县级融媒体“中央厨房”，成为上饶市首个全面接入全省“一张网”的媒体融合平台。连续十年举办赣浙闽皖百名摄影家走进玉山采风活动。央视《唱响新时代》《地理中国》等品牌栏目走进玉山。潘凤霞艺术馆开馆暨百名艺术名家走进玉山活动在央视戏曲频道播出，本土微电影《又见山里红》获第六届亚洲微电影艺术节“金海棠奖·最佳作品奖”，县博物馆在第八届“中国博博会”上荣获“弘博奖·最佳展示奖”。荣获“中国罗纹砚之乡”称号。二是社会保障水平越来越高。财政民生八项支出32.16亿元，增长15.6%。城镇新增就业5347人，新增农村劳动力转移6821人，发放创业担保贷款1.9亿元。妥善安置转业士官23人。累计发放城乡低保、农村五保、残疾人“两项补贴”、高龄补贴、救助救济等各类社会救(补)助资金1.56亿元。妥善解决12931名失地农民参加养老保险的历史问题。基本消除群众异地看病难的痛点和堵点问题，累计为1730人完成异地就医直接结算1545.48万元。化解各类劳资纠纷案件47件，涉及2696人3624.5万元。圆满完成208名新兵入伍工作，大学生入伍比例达68.3%。三是社会治理能力越来越强。扎实开展安全生产“八大专项整治”行动和“企业主体责任强化年”活动，守住安全底线。智慧玉山·雪亮工程建成投入使用，“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的大防控格局初步形成。持续推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团(团伙)3个，成功破获公安部督办环境类犯罪案件1起。严格实行城区烟花爆竹禁燃禁放。加强矛盾纠纷隐患排查，注重用法律手段解决涉法涉诉信访问题。综治“三项建设”扎实推进，平安玉山建设成效显著，获评第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。荣获“2016-2018年度全省森林防火工作先进单位”。过去的一年，统计、工会、青少年、妇女儿童、民族宗教、机构编制、外事侨务、人防、对台事务、民兵预备役、红十字、慈善、档案、保密、气象、地方志、防震减灾、关工委、老干部等工作都取得了新进展，实现了新进步。各位代表!过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真开展“两学一做”学习教育活动，政府自身建设得到全面加强。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议61件，政协委员提案68件，办复率达100%。办理县长热线1992件、县长信箱209件、党风政风热线81件。加大行政监督、审计监督和政务公开力度，“双随机一公开”监管工作取得有效进展。在全县政府系统扎实开展“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，干部作风和精神状态明显好转。严格落实中央“八项规定”精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，扎实推进中央、省委、市委巡视反馈问题整改，重拳整治侵害群众利益的不正之风，反腐败斗争压倒性态势持续巩固发展。各位代表!过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的奋力拼搏。谨此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持玉山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，玉山发展不平衡、不充分的问题仍然突出，总量不大、结构不优仍是基本县情;抓项目还差“一股劲”，大项目、好项目还不多，项目建设速度还不快;民生领域还有不少短板;污染防治力度还需加大;全面深化改革的任务还很重。同时，政府自身建设也存在一些短板，少数干部不担当、不作为、不实干，“四风”问题依然不同程度存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将高度重视，认真研究，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是玉山高质量跨越式发展的奋进之年，做好今年的工作至关重要。根据县委十三届九次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，着力抓好“四大工程”，不断提升产业发展层次、改革开放程度、城乡治理水平、人民幸福指数，着力推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全省全市同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出打造“江西东部门户城市、对外开放合作‘桥头堡’”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%-9%，财政总收入增长8.5%左右，一般公共预算收入增长6.9%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长9.2%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.2%左右，城镇登记失业率控制在3.3%以内，节能减排完成上级下达的任务。习总书记说：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。我们都是追梦人，在奔跑的路上，我们将在县委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干、少说多干，奋力干出一条高质量跨越式发展的“玉山之路”。新的一年，我们将持续发力增投资、铆后劲，奋力干出县域发展大动能。强化“项目为王”意识，大力开展“大干项目年”活动，撸起袖子，大干快上，以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲。一是以更严的要求抓项目推进。深入实施“倒排工期、挂图作战”行动，明确时间表、路线图、责任人，落实好项目前期论证、立“军令状”、联席会议、动态督查、协调推进、考评考核等六项工作机制，加大马力推进项目建设，切实提高项目的开竣工率，促进有效投资持续放量。原则上，体量小的项目，当年开工、当年完工;体量大的项目，两年基本完工。二是以更高的标准抓项目管理。对项目开工前、开工后、竣工后实行台账式管理。在项目前期，督促业主单位加快办理开工建设各项手续;建设过程中，督促投资按计划落实，及时解决建设过程中遇到的难题，把好进度关、质量关、安全关和廉洁关;建成竣工后，对政府性投资项目积极研究后续管理问题，致力形成一套可行、管用、可持续的运行管理机制，争取建好一个管好一个，让项目真正发挥出最大效益。三是以更大的力度抓跑项争资。认真研究国家投资方向和产业政策，准确把握投资重点，及时捕捉项目申报信息，有针对性地包装一批项目。积极主动与上级相关部门沟通、衔接、汇报，最大程度地争取申报项目进入国家和省预算内投资笼子。力争全县争取上级各类资金增长10%以上。新的一年，我们将持续发力壮产业、快转型，奋力干出工业经济大升级。持之以恒抓好企业培育、产业升级、平台提升三大关键，推动工业经济既有总量又有质量，既有规模又有效益。一是壮大企业“主力军”。全力支持企业做精做强做大，力争全年新增规上工业企业20家，总数达到240家以上。突出抓好致远环保、华丽丰科技、上菱电梯等一批龙头企业，重点培育一批企业上市挂牌，助推众光照明年内申报IPO。推动飞隆环保、万年青固废利用等一批传统产业项目完成技改，力争南方水泥日产万吨生产线5月份开工建设。推进企业生产线、车间和工厂智能化改造，实施智能化改造重点项目3个、建设智能化工厂(数字车间)8个。助推“两化”融合，力争“两化”深度融合率达85%以上。引导金融加快“本源回归”，加大对工业企业特别是制造业企业的扶持力度;加快建设中小微企业金融服务中心，鼓励金融机构开展“一站式”服务。二是筑强产业“主支撑”。大力发展电子信息首位产业和装备制造、新材料两大主导产业。全力打造轴承产业园、环保装备产业园、光电产业基地、汽配产业园、机电产业园，加快引进一批“高精尖缺”龙头项目和配套项目，力争电子信息、装备制造产业主营业务收入达到110亿元以上。全力打造有色金属产业园、建材生态产业园、纺织产业园，着力推进有色金属、新型建材、纺织服装三大产业向集聚化、专业化发展，力争新材料产业主营业务收入突破200亿元。三是建好平台“主战场”。扎实开展高新区省级园区循环化改造试点工作，加快向省级智慧示范园区转型。力争新拓园征地1500亩以上。进一步完善园区基础设施建设，完成官山线等5条高压线迁改工程和白云220KV、文成110KV两座变电站建设;加快推进文成片区配套管网工程建设，继续实施好标准化厂房项目。树立“以亩产论英雄”导向，按照产业类别、投入产出比、企业诚信度等划分等级，实行差异化资源配置和政策支持。稳步推进高新区体制机制创新，探索建立新型企业投资项目管理制度，全面推行企业投资项目承诺制。引导企业建设多层厂房，提高土地利用率。加快淘汰落后产能，坚决清理“僵尸企业”“空壳企业”，推动园区企业从数量规模型向质量效益型转变。新的一年，我们将持续发力补短板、铸精品，奋力干出城市颜值大提升。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，扎实开展城市功能与品质提升三年行动，努力实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。一是厘清城市建设脉络。全面完成《玉山县“多规合一”空间规划(2017-2030)》修编，坚持“一张蓝图绘到底”。完成《玉山县城市“双修”规划》《玉山县教育网点布局》《玉山县综合交通规划》《玉山县停车场专项规划》等编制，优化城市布局。加强城市重要干道和重要节点设计，推进城区重要节点雕塑的规划设计与建设。二是补齐城市功能短板。完成西外环路等7条道路建设，启动博士大道西延等6条道路建设，加快推进G320国道玉山段改建工程建设和城市区间道路PPP项目包落地。积极推动县城主次干道、人行道景观提升，全面修复怀玉山大道等破损严重路面。全面完成县城防洪工程(五期)，新建公共停车场2处、垃圾中转站4座、公厕8座。开展老城区排水管网检测维修，实施县城生活污水处理厂提标改造工程，铺设供水管道36.2千米、污水管网6千米，对11个老旧住宅小区进行综合提升改造，改造一批里弄小巷。加快推进城区数字城管建设，完成地下管网信息平台建设。三是突出文明城市创建。全力迎接全国卫生县城复审验收，深入开展全国县级文明城市创建和全省(市)卫生乡镇创建。全面推进城市功能与品质提升“八大行动”，统筹城乡环境综合整治，扎实开展各类专项整治。突出规范停车管理，加快推进市场化进程;规范渣土管理，加快渣土消纳场选址建设;规范工地现场管理，切实落实“六个百分之百”。完善网格管理制度，严格落实“门前三包”，常态化开展卫生大扫除活动和文明劝导行动。加快园林、环卫、路灯等管护市场化进程。完善城乡生活垃圾处理一体化建设，完成王村畈垃圾填埋场存量垃圾整治工作。新的一年，我们将持续发力稳基础、保增收，奋力干出美丽乡村大振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。一是高水平发展现代农业。加强土地整治和中低产田改造，实施高标准农田建设2.5万亩，稳步提升农业综合生产能力。加快发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业，打响玉山黑猪、紫宝香糯、临湖大蒜、白玉豆、香榧、白茶等特色农产品品牌。新增省级现代农业示范园2家以上、市级4家以上，力争引进现代农业企业5家以上，新增农业龙头企业10家以上。加快“三品一标”认证，新增无公害、绿色、有机食品认证10个以上、地理标志农产品1个，新增农产品质量安全溯源企业20家以上，确保成功创建全国农产品质量安全示范县。二是高标准建设秀美乡村。按照“三清二改一管护”的要求，继续实施剩余的424个自然村整治建设，实现“三年扫一遍”的目标。改造农村危桥31座，实施生命安全防护工程202.7公里，农村公路养护工程1878公里，争创省级“四好农村路”示范县。加快推进农村电网改建工程。全面完成小(2)型以上病险水库除险加固工程。继续实施农村无害化卫生厕所改造，推进镇村污水处理站及配套管网建设。巩固绿色殡葬改革、宅基地改革成果。深入开展“四联创”活动，巩固和深化“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的建设格局。三是高质量促进农民增收。深入推进农村土地制度、农村集体产权制度改革，激活农村资产资源，增加农民财产性收入。大力发展土地合作、资产租赁、资源开发、乡村服务型村级集体经济。鼓励农民就近创办农业企业，采取合作、参股等方式发展产业经营项目，拓宽就业空间和增收渠道。发展多种形式的适度规模经营，重点培育龙头企业、农民合作社、家庭农场，大力培育新型职业农民、专业人才和各类市场主体，力争新增农业示范合作社30家以上、示范家庭农场50家以上。新的一年，我们将持续发力扩内需、活流通，奋力干出消费市场大繁荣。大力培育消费新业态，延伸消费强链条，不断提升区域市场活跃度。一是打造全域旅游新格局。强化旅游品牌提升，全力创建“国家全域旅游示范区”。加快启动怀玉山国际康养休闲度假区、冰溪水镇等项目建设。启动怀玉山创建国家5A级景区工作，积极申报省3A级和4A级乡村旅游点。完善旅游软硬件设施建设，着力打造“畅、安、舒、美”玉紫线旅游公路，继续推进旅游公厕、生态停车场等配套设施建设。积极开展“可爱的中国”文化旅游年主题活动，做好“旅游+”文章，推动旅游与农业、体育、文化融合发展。二是培育商贸流通新业态。加快推进中国·东部物流商贸城、铜锣湾广场等项目建设，推动汽贸城、家居建材、百货批发等市场尽早建成运营。着手谋划二手车交易市场建设，加快启动果蔬物流配送区项目建设。建设2个城区农贸市场、改造3个乡镇农贸市场。支持七里街创建江西省商旅文融合发展示范区。培育一批省级服务业集聚区、省级服务业龙头企业，引导一批传统商贸企业转型升级，力争新增限额以上企业20家以上。三是开启新兴经济新里程。围绕“创建国家级电子商务示范基地，打造全省电商发展高地”建设目标，积极构建“互联网+”“大数据”产业新格局。完善高铁新区功能布局，加快现代服务业总部经济基地、高铁新区仓储物流产业园建设，启动高铁西路、玉铁北路等道路建设，着手开展中房华控(玉山)科创中心等项目前期工作。加快培育“大数据”产业，督促自建电商企业转型升级。积极引导本地传统企业进行网上销售，促进线上线下融合发展。力争实现电商交易额180亿元以上。新的一年，我们将持续发力抓改革、拓开放，奋力干出创新创业大活力。紧扣重点领域和关键环节，坚定不移将改革、开放、创新引向深入，切实以深化改革优环境，以扩大开放添活力，以创新驱动强动力。一是将改革坚持到底。全面完成机构改革，做好新组建、重新组建及涉改部门的“三定”、机构编制调整、人员转隶工作。纵深推进政务服务“一网、一门、一次”改革，依申请类政务服务事项“一次不跑”和“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率全部达到70%以上;新行政服务中心年底前投入运行，确保各类政务服务事项进驻率达90%以上。全面推行“错时延时”服务。积极打造县级“赣服通”数字化政务服务平台，让办事企业和群众享受“一号申请、一次登录、一网办理”。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，及时跟进国家和省、市减税降费措施。启动重点国有企业薪酬制度改革，基本完成事业单位公车制度改革。抓好四股桥乡省级创新型乡镇建设试点工作，稳步推进岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革。二是将开放深化到底。紧抓全省构建“北上南下”“东进西出”对外开放格局的历史机遇，大力开展“2050项目招商百日攻坚”活动。积极组织参加世界赣商大会、中国国际进口博览会等国际展会。继续坚持主官挂帅与专业小分队点对点招商，重点围绕电子信息、装备制造产业，着力补链、扩链、强链，力争引进一批有原创优势和研发能力的优质项目。加快推进赣浙边际合作“衢饶示范区”建设，加强基础设施对接，强化产业发展协作，深化人才合作交流。确保全年引进投资过20亿元项目1个、投资过10亿元项目4个、投资过亿元项目20个，实际利用省外资金67亿元以上，实际利用外资达1亿美元。三是将创新推进到底。加快创新型玉山建设，打造高新技术产业、新经济、现代农业等三大科创体系。强化政策扶持、金融扶持，力争新增高新技术企业10家以上，实施省级重点研发计划项目2个。加强产学研用合作，力争新增省级工程技术研究中心1家、市级2家，省级星创天地1家，省级众创空间1家、市级2家。加大全社会研发投入，确保研发经费投入占生产总值比重达1.5%;狠抓知识产权管理和保护，促进专利申请，力争专利申请量达600件，授权量达400件。新的一年，我们将持续发力护绿色、优生态，奋力干出玉水青山大实践。牢固树立“两山”理念，深入开展长江经济带“共抓大保护”行动，不断擦亮玉山绿色生态的“金字招牌”。一是注重自然资源保护。深入落实“林长制”，加大公益林、天然林、野生动植物、古树名木的保护力度，强化森林防火和林业有害生物防控工作。继续抓好三清山信江源国家湿地公园创建工作，确保通过国家林草局验收。大力实施林业增绿增效工程，完成人工造林7600亩、重点工程长防林封山育林6000亩、森林抚育4.2万亩、退化林修复8300亩。加快“田、水、路、林、村”综合整理和绿色矿山创建。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。开展自然资源资产离任审计，促进自然资源合理开发利用。二是强化生态环境治理。深入开展打赢蓝天、碧水、净土保卫战三年行动，全面筑牢生态防线，全力创建国家生态文明建设示范县。深入推进“散乱污”企业综合整治，加强道路扬尘、露天焚烧监管，巩固城区烟花爆竹禁燃禁放成效，全面落实不利气象条件下大气污染防控联动工作机制，实现空气质量持续好转。巩固提升“河长制”、全面落实“库长制”，扎实推进饮用水源地保护，加强控源截污、生态修复和环保监管执法。坚持农用地土壤污染状况监测、治理和修复，做好重点行业企业用地详查，推进固体废物特别是危险废物综合利用和无害化处理。对标中央、省环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”，及时巩固治理成果。三是倡导绿色低碳生产。大力发展循环经济与清洁生产，支持冶炼废渣、尾砂尾矿等自产废物综合回收利用产业发展，推动有色金属、纺织服装等传统优势产业向价值链高端迈进。加快新型页岩砖厂建设布点。鼓励引导利用新能源、可再生能源，着力发展绿色生态农业，打造一批绿色生态农产品生产基地。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，引领全民践行生态环境责任，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽玉山。新的一年，我们将持续发力强普惠、促和谐，奋力干出群众满意大民生。紧扣群众关切，善谋民生之利，勤解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是决战决胜脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚三年行动计划，高质量实现4个省级贫困村、6100个贫困人口脱贫退出。深入开展精准帮扶十大行动，推行产业扶贫“五个一”模式，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。将扶贫与扶志、扶智相结合，采用生产奖补、以工代赈等帮扶机制，激发贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。发动全社会广泛参与，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。同时，统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保全面小康路上一个都不能少。二是抓实抓细民生保障。抓好就业再就业，稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准。加快县人民医院挂牌黄家驷医院并投入运营，加快中医院住院综合楼建设，全面完成村卫生室建设，启动残疾人康复中心建设。完成玉紫路东、西两侧及周边区域棚户区改造征迁，启动2019年度棚户区改造，积极化解一批房地产历史遗留问题。全面推行农民工工资支付保证金制度及实名制监管，力争建设领域农民工工资信息化监管面达100%。加快推进食品安全示范县创建工作，建立“从农田到餐桌”全过程食品安全监管机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。三是共建共享社会事业。加快建设全省教育强县，推进玉山一中城北校区、下塘中心小学整体搬迁等6个项目建设，启动城西小学、玉山教育城域网等15个项目建设。加快建设国际台球文化中心，继续办好中式台球世锦赛、斯诺克世界公开赛等各类体育赛事。做好官溪胡氏宗祠、玉山清代考棚申报全国重点文物保护单位工作，推动紫湖林氏武灯、姜宅古法制红糖、怀玉山马灯戏申报省、市级非物质文化遗产项目。积极开展全民健身活动，完善城乡群众体育设施。健全县、乡、村三级公共文化服务体系。筹备举办好第34届“三山艺术节”，开展好文化“三下乡”“广场文化周”“百姓春晚”等群众性文体活动。四是创新创优社会治理。健全应急管理体制机制，有力提升防灾减灾救灾能力。强化矛盾纠纷排查化解，维护正常的信访秩序和群众的合法权益。加大非法金融活动打击力度，持续推进非吸案件处置。抓好综治中心实体化建设，加快智慧玉山·雪亮工程配套设施建设。将扫黑除恶专项斗争推向纵深，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。借鉴新时代“枫桥经验”，推动平安小区、平安社区和禁毒工作示范区建设。深入实施农村“法律明白人”工程，促进法治宣传向农村延伸。扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作。关爱退役军人，关怀妇女儿童，关心老干部和老龄事业。支持老年体协、老科协、关工委、老年大学开展工作。继续做好统计、工会、民族宗教、机构编制、外事侨务、对台事务、档案、保密、气象、地方志、社科普及等工作，力争各项工作在全市居前列、全省有影响。 三、努力建设人民更加满意的“五型”政府新时代要有新气象、新担当、新作为。我们将始终不忘初心、牢记使命，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力打造能够适应新时代、彰显新气象、实现新作为的“五型”政府。第一，旗帜鲜明讲政治，着力打造忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实党中央国务院、省、市和县委的各项决策部署，确保政令畅通、高效落实。第二，解放思想求突破，着力打造创新型政府。在全县政府系统推动思想大解放，开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，大胆尝试治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。激励全县政府系统及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践，在实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。完善制度供给，灵活用好“政府之手”，善于借助“市场之手”，懂得运用“合作之手”，切实营造良好的创新生态。第三，铁心硬手抓落实，着力打造担当型政府。大兴调查研究之风，坚持一线工作法，察实情、体民忧、解难题。完善政府工作推进、协调、督查体系，转文风、改会风，强落实、重实效，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处。切实减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓落实上。进一步健全制度，激励干部增强干事创业的精气神，让担当实干成为政府工作的主旋律。第四，阳光施政促公正，着力打造服务型政府。以政府机构改革为契机，提升机构运作管理水平，有序推进政府数字化转型，持续增强政府履职的整体效能。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委国家监察，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案。严格规范公正文明执法，主动回应社会关切，着力破解群众和企业反映的政务服务“堵点”“痛点”“难点”问题，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及其工作人员的鲜明标签。第五，从严从谨转作风，着力打造过硬型政府。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委相关规定，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立“过紧日子”思想，严格财政管理，加强审计监督，做好开源节流、量入为出，切实提高财政资金使用效益。深化廉政风险防控，不断健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加强纪律教育，强化纪律执行，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，加快推进高质量跨越式发展，全力打造“江西东部门户城市、对外开放合作‘桥头堡’”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【安顺招商】2020年安顺市人民政府工作报告

  2020年1月7日在市四届人大五次会议上市人民政府代理市长宋晓路各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委历次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会持续健康稳定发展。预计，全市地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入完成64.65亿元;金融机构人民币存贷款余额分别达到1039.38亿元和1034.03亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.5%;居民消费价格上涨2.2%。――一年来，我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚再创佳绩。以“五抓五强”推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，开展新一轮“五专项治理”，奋力补齐“两不愁三保障”短板，四已摘帽县(区)脱贫成果持续巩固，关岭自治县已达到脱贫摘帽标准，紫云自治县各项工作有序快速推进，155贫困村成功出列，全市减少贫困人口7.5万人，贫困发生率下降到0.73%，取得脱贫攻坚决战之年根本性胜利。产业扶贫纵深推进，调减玉米种植面积29.04万亩并发展高效替代产业，辐射带动15.85万贫困人口增收。全市“十三五”时期易地扶贫搬迁任务提前收官，涌现出西秀彩虹社区、镇宁谐美社区、紫云城南社区等搬迁安置样板。累计实现28.13万贫困人口饮水安全，基本解决全市农村饮水安全问题。投入教育精准扶贫资金7942万元，资助学生2.52万人次，有效阻断贫困代际传递。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖，有效遏制因病致贫、因病返贫。完成农村危房改造2404户、老旧住房透风漏雨整治4676户、人畜混居整治3837户，数万困难群众圆了“安居梦”。“塘约经验”推广覆盖率达100%，打造了西秀大坝村、平坝高田村、普定新中村等样板村。“兵支书”等脱贫示范引领作用不断增强。东西部扶贫协作扎实推进，青岛市投入财政帮扶资金3.4亿元，宏达塑胶、熊猫精酿啤酒等“青企入安”项目加快建设，青岛市8区(市)与我市7县(区)开展结对帮扶，对我市深度贫困村结对帮扶实现全覆盖。――一年来，我们积极稳妥防风险，社会大局和谐稳定。以“底线思维”防范化解重大风险，未发生政府隐性债务风险。开展非法集资风险专项排查，加强对小额贷款公司和融资性担保机构监管，金融风险总体可控。加大安全生产“打非治违”、隐患排查治理和重点领域专项整治力度，事故起数、死亡人数分别下降10.8%和23.3%。扎实开展宗教工作督查整改，民族团结进步示范市创建不断推进。矛盾纠纷和信访遗留问题稳妥化解，禁毒工作获得国家禁毒委通报表扬，扫黑除恶专项斗争深入开展，圆满完成安顺市庆祝新中国成立70周年安保维稳工作，人民群众安全感、满意度分别排名全省第3和第2。――一年来，我们强力治污护生态，美丽安顺更加出彩。以坚如磐石的恒心守牢发展和生态两条底线，持续强化大气、水、土壤污染防治，中央、省委环保督察“回头看”反馈问题有序整改。完成生态红线划定，综合治理石漠化面积120.3平方公里、水土流失面积229.39平方公里，完成营造林41.77万亩，森林覆盖率达到58%。《安顺市城镇绿化条例》颁布施行。开展中心城区扬尘、燃煤锅炉、尾气治理，全市环境空气质量优良率达99.5%。全面贯彻落实河长制，地表水断面水质优良率达100%，8县级以上饮用水源地水源点水质达标率均为100%。成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市，获得4亿元中央财政资金支持。生活垃圾分类工作启动实施，绿色动力二期项目建成投用，大宗工业固体废物综合利用率达80%，餐厨废弃物收运处置率达80%以上，医疗废物无害化处置能力不断提升。――一年来，我们千方百计稳投资，发展后劲不断增强。重大项目集中开工7批共258，总投资665.18亿元，西秀农产品现代流通中心、贵州建筑装配器材产业园、朵贝水库、万达广场等项目开工建设。争取到中央和省级预算资金支持项目135、补助25.01亿元。全市83基础设施领域补短板项目获信贷资金206.52亿元。完成交通投资51亿元，安顺至六盘水城际铁路即将运营，紫云至望谟高速建成通车，完成普通国省干线公路建设34.7公里、县乡道路面改造工程275公里、“四好农村路”示范项目327公里。完成水务投资22.4亿元，黄家湾水利枢纽工程完成大坝填筑，三岔河等6水库完成大坝枢纽工程，新场河等3水库下闸蓄水。完成电网改造投资6亿元，全市自然村全部通动力电，电网供电可靠率达99.8%。完成信息基础设施建设投资8亿元，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。完成“四在农家·美丽乡村”六项小康行动投资7.76亿元。――一年来，我们持之以恒兴产业，发展质量持续向好。深入推进农村产业革命，围绕九大农业主导产业和500亩以上坝区结构调整，初步建成以西秀、平坝为核心的安顺高标准蔬菜示范区，培育形成普定韭黄、镇宁小黄姜、关岭牛、紫云红芯薯等“一县一业”种养基地。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重继续位居全省前列。“龙头企业+合作社+农户”组织方式广泛推广，累计建成39省级农业园区、74省级农业龙头企业、240市级农业龙头企业、4403农民专业合作社。规模以上农产品加工企业达121家，聚福菌公司成为国家重点农业龙头企业。关岭牛荣获贵州省十大优质特色畜产品，平坝大米、幺铺莲藕、镇宁小黄姜荣获农产品地理标志认证。西秀区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。八大百亿级工业产业振兴行动加快实施，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业。康命源、固达等建材配套产业集聚发展，百灵制药、三力制药等新医药大健康产业提速发展。贵飞工业联合体不断拓展，新增宝胜科技、中航物流、泓安鑫盛等军民融合配套项目。“千企改造”工程完成投资75亿元，中航贵飞等7户企业纳入省级龙头企业，贵州红星等7户企业纳入省级高成长性企业。“万企融合”打造融合标杆项目8、融合示范项目80、带动融合企业120户。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重继续位居全省前列。以全域旅游为龙头的现代服务业加快发展，实施重点旅游建设项目35，黄果树、龙宫、格凸河等景区提档升级。“旅游+多产业”融合发展加快推进，培育了坝陵河大桥蹦极、航空飞行跳伞等旅游新业态，柏联、澳维等一批酒店和悬崖·凡舍等一批精品民宿投入运营，塘约村入选首批全国乡村旅游重点村。全年接待游客数、旅游总收入分别增长23%、19%。金融业加快发展，实现村镇银行县域全覆盖。电子商务加快发展，实现网络零售额10.5亿元。――一年来，我们全力以赴补短板，城乡面貌显著改善。新型城镇化“一分三向”安顺模式深入推进，“1+N”镇村联动覆盖率达87%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达42.5%、51.25%。城市“双修”加快实施，全市新增绿地517.9公顷、绿道28.15公里、绿廊40.25公顷，新增改造雨污分流管网138公里。启动市县国土空间总体规划编制。城市基础设施不断完善，建成市政道路50.88公里，新增燃气管道78.32公里，新增改造供水管网25.5公里。实施棚户区改造11689户，启动老旧小区改造提升1686户。城市噪音污染、占道经营、车辆秩序等综合治理不断强化。实施示范小城镇“8+X”项目197，新增示范小城镇5。11村庄列入第五批中国传统村落名录，小河湾村入选“2019中国美丽休闲乡村”。――一年来，我们凝心聚力增活力，改革开放不断深化。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策举措，为各类社会主体减税降费35.07亿元。“放管服”改革深入推进，企业开办时限、证明事项进一步压减，“非禁即入”普遍落实，营商环境不断优化。民营经济增加值占GDP比重达65.1%，占比在全省持续领先。农村“三权”促“三变”改革持续推进，普定县焦家村被评为2019年贵州省农村“三变”改革示范村。全国城市医疗联合体建设试点、全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点有序开展。对外开放不断拓展，成功举办第五届国际石博会、2019黄果树飞行大会。产业大招商成效明显，在安顺举办了住房城乡建设、大健康产业专题招商，在北京、深圳、青岛等地开展了现代装备制造、全域旅游、农业产业等招商推介。预计全年新引进招商引资到位资金1061.09亿元，实现外贸进出口总额1.02亿美元，实际利用外资1600万美元。――一年来，我们全心全意谋福祉，民生保障持续加强。2019年“十件实事”全部完成，解决了一批教育、医疗、交通等领域的难题。12345政府服务热线正式开通运行，畅通政民互动渠道，有效回应群众关切。城镇新增就业6.4万人，新增创业3992户，创业带动就业1.72万人，城镇登记失业率3.2%。全市城乡低保平均标准提高到620元/月、4110元/年。新建、改扩建幼儿园、中小学24所，第三期学前教育三年提升计划扎实推进，全市学前教育毛入园率达到92.14%。市健康管理中心投入运营，6家县级以上妇幼保健机构远程医疗会诊室建成投用，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖。全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹工作。在易地扶贫搬迁安置点建立公共法律服务工作站(室)71，建成综合性文化服务中心67、新时代文化实践中心78。全市退役军人事务、外事侨务、国防教育、人民防空、应急管理、史志档案等各项事业稳步发展。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织的作用持续增强。――一年来，我们驰而不息提效能，自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉践行党的理想信念和根本宗旨。严格遵守宪法法律，坚持依法行政，实行政府权责清单制度，制定“两要点两清单”。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法办理市人大代表议案和建议121件、市政协委员提案244件，满意率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，省委、市委关于作风建设的规定，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实“基层减负年”部署。完成政府系统机构改革，优化政府机构设置和职能配置，政府治理能力和政务效能不断提升。各位代表，2019年，我们迎来了新中国成立70周年华诞!70年来，安顺始终与祖国共成长、与时代同进步，全市经济发展实现跨越，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新，人民生活蒸蒸日上，各项事业全面进步。这些成绩的取得，使我们更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定了按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全省全国同步全面建成小康社会的信心决心!各位代表，2019年我们面对经济下行压力加大的严峻形势，顶住各种风险考验，在压力中发展、在挑战中前行，取得这样的成绩来之不易，凝聚着各方智慧和心血，值得倍加珍惜!这是市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，当前还面临不少的问题和不足，主要体现在:经济总量在全省占比小，加快发展、后发赶超的任务还非常紧迫;脱贫攻坚还有不少难啃的“硬骨头”，产业脱贫底子薄弱;新旧动能转换较慢，产业发展后劲不足，实体经济面临较多困难，中小微企业融资难、融资贵;投资增长后劲不足，项目谋划、包装、争取、推进比较滞后，招商引资项目落地难;地方政府存量债务重，重点领域风险压力较大，金融风险、环境风险、安全风险、社会风险在一定范围内依然存在;一些群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事亟待解决;有些干部观念陈旧、能力不强、落实不力。我们将坚持问题导向，切实加以解决，努力把工作做得更好，不辜负全市人民的期望和重托! 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。我们坚信，有中国特色社会主义制度的巨大优越性，有习近平新时代中国特色社会主义思想的定向引航，有新中国成立70年来安顺经济社会发展的深厚积累，有改革开放以来勤劳淳朴的安顺人民创造出的好经验好方法，我们一定能够在黔中大地上谱写好新时代富美安顺改革发展新篇章!今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，力争突破1000亿元;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下九方面工作: （一）坚持抓重点、攻难点，全力以赴按时高质量打赢脱贫攻坚战着力巩固脱贫实效。深入实施“四聚焦”，持续深化“五抓五强”，开展贫困人口筛查，上半年“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题全部解决到位，确保不漏一户、不漏一人。落实“七长”责任制，加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理。落实三重医疗保障制度，深入开展巡回医疗服务。巩固农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治成果。加快完善饮用水水源设施和输水管网，做好水质监测。落实好特殊贫困人口保障政策。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五体系”建设，确保搬迁群众与当地居民同等享受基本公共服务，确保有劳动力搬迁家庭每户至少有一人稳定就业。深化与青岛的东西部扶贫协作，用足用好航空工业、南方电网等企业帮扶资源，凝聚全社会力量参与脱贫攻坚。保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，确保财政专项扶贫资金投入不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤。严格落实“四不摘”要求，对已经摘帽的县(区)开展“回头看”，巩固提升脱贫成果。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保关岭顺利通过省级专项评估检查，紫云完成脱贫摘帽，所有剩余农村贫困人口全部脱贫。抓好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚安顺故事。着力推进产业革命。围绕“八要素”，聚焦“四一”模式，加快农村产业结构调整，调减玉米种植面积35万亩，粮食总产量稳定在85万吨左右。以县为单位推进500亩以上坝区建设，建成12样板坝区、54达标坝区。大力发展九大农业主导产业和林下经济，壮大“一县一业”特色产业。建成安顺高标准蔬菜示范区核心区5万亩。大力发展标准化规模养殖，加大生猪生产扶持力度。打造普定韭黄公共品牌，加快制定行业标准。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善“按劳取酬”与“按股分红”相结合的利益分配机制。培育省级以上龙头企业80家以上、省级以上专业合作社示范社25家以上。深化农产品流通体制改革，完善农产品收储、分拣、包装和冷链物流等配套设施。推动农产品“七进”和“安货出山”，提高市场占有率。发展精深加工，推动一二三产融合发展。一产增加值增长6.5%左右。着力推动乡村振兴。做好新时代“三农”工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制。全面推进农村“三权”促“三变”改革，巩固提升“塘约经验”示范推广水平，宣传推广“兵支书”等经验做法。推进产学研合作，引导科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等加入农村创新创业群体。整治和清理农村各类陈规陋习，倡导农村文明新风尚。构建新时代乡村治理体系，推进乡村治理创新转型。推动“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版建设，积极推进“厕所革命”，完善农村污水处理、垃圾收运等配套设施，改变农村群众生活习惯，改善和提升农村人居环境。 （二）坚持抓项目、稳增长，全力以赴扩大有效投资强化项目基础。研究国家政策走向、产业导向、资金投向，抓好“十四五”规划重点项目谋划。增强拼抢意识，紧盯国家基础设施补短板、“专项债”发行及省“六网会战”等政策，精准做好项目编制，项目储备规模达到4000亿元以上。进一步优化投资结构，提高产业投资占比。创新投融资机制，民间投资占比达55%以上。扎实做好项目落地前期工作，清理盘活存量土地，规范项目建设手续。强化项目招商。聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业和我省服务业创新发展十大重点工程，狠抓产业链配套招商。瞄准世界、国内500强企业和上市公司、行业龙头等优强企业，开展点对点招商、小分队招商、以商招商、乡情友情亲情招商。赴深圳、青岛等地开展装备制造业、大健康和全域旅游、现代山地农业等专题招商。全年新增招商引资到位资金1100亿元以上。落实好优化营商环境条例，建立和完善招商引资考核和激励机制，扎实开展营商环境突出问题专项整治，全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境。强化项目推进。持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，全年完成重大工程项目投资650亿元以上。开工建设黄果树机场航站区改扩建工程、乐平通用机场。配合做好都匀-香格里拉高速安顺段、六枝―关岭―安龙高速建设。规划建设丁旗至黄桶快速干道，加快贵安大道延伸段、平坝东外环线项目建设，关花大道建成通车，推进“四好农村路”示范项目建设。黄家湾水利枢纽下闸蓄水，白沙等水库竣工验收，加快建设坝陵河、木桥、打冲沟、龙宫河等水库，开工建设蚕种场、新龙堡、龙井湾和戈林等水库，完成水务投资20亿元。加强能源设施建设，新增城镇燃气管道55公里。优化升级农村电网，完成电力投资4.1亿元。加快网络基础设施建设，推广5G规模商用。 （三）坚持抓实体、促转型，全力以赴做强工业经济推动军民融合产业加速发展。推动“贵遵安”军民融合示范带和安顺市通用航空产业综合示范区建设，大力发展通用飞机、消费级无人机，扩大航空整机、零部件制造业务，装备制造产业产值达到120亿元。推进贵飞工业联合体配套发展，加快安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、黎阳国际军民融合产业基地建设，风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园。开展军民融合企业认定管理，建成军民融合企业信息库，启动军民融合示范企业、示范平台培育工作。推动工业扩量发展。聚焦八大百亿级工业产业发展，全年新增规模以上工业企业30户。完成亚陇等5处煤矿辅助系统升级改造，全市原煤产量达600万吨以上，基础能源产值达到100亿元。加快安顺电厂三期项目建设。加大家喻建材、晨春石业等企业支持力度，新型建材产业产值达到200亿元。创新发展民族医药、生物制药，大力发展白酒、特色食品、金刺梨饮料、民族工艺品，轻工业产值超过190亿元。围绕云计算、区块链、人工智能、集成电路、智能终端领域，引进5智能终端企业、创新创业团队及研发机构，规模以上电子信息制造业总产值达到280亿元。大力发展光伏发电、风电、水电等清洁能源产业。围绕安顺铝业大力推进煤电铝一体化发展，依托贵州红星打造钡盐系列产品生产研发基地，支持宏盛化工、华兴玻璃、汇景纸业、顺立达纺织等企业加快发展，扶持萨伽吉他等企业发展壮大。推动工业转型发展。深入实施“千企改造”工程，加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目6、融合示范项目60、带动融合企业120户。做大做强建筑业，培育、壮大本地龙头骨干建筑企业。支持贵飞公司、固达电缆、黄果树旅游集团公司等企业申报省长质量奖。支持安顺经开区申报国家级开发区。扶持中国(安顺)石材城加快发展。优化园区管理体制机制，推进园区企业化运作、市场化运营，全市产业园区规模以上工业总产值完成550亿元。 （四）坚持抓特色、提品质，全力以赴做优现代服务业加快全域旅游发展。推动“旅游+多产业”高质量融合发展，构建与黄果树、龙宫等世界顶级旅游资源相匹配的全域旅游体系。推进本土旅游企业创新发展、品牌打造，精心设计以安顺为中心的旅游线路，推动观光游向休闲游、体验游转型。推进黄果树各国里文化旅游项目、龙宫爱必侬国际旅游度假区、格凸河景区改造、云马三线文化旅游等重点项目建设，推动关岭落拉河温泉度假小镇、西秀区海子温泉项目建设。启动建设黄果树国家路游公园。规范发展乡村旅游，集中打造10以上市级乡村旅游重点村。力争建成黄果树游客集散服务中心，完成各县区游客集散中心建设。加快推进旅游体制机制改革，理顺景区管理与经营关系，推动黄龙屯格一体化发展。创新营销方式，精心组织策划多形式、多层次、多领域的营销宣传，大力开拓旅游市场。利用新媒体、新平台，打造更多的时尚旅游“网红打卡点”。推动西秀区(安顺经开区)、黄果树旅游区创建国家全域旅游示范区。支持安顺经开区办好第七届安顺市旅游产业发展大会。促进商贸繁荣发展。加快老大十字等传统商圈改造提升，高起点建设虹山湖、娄湖、高铁新城等综合商业中心。推动商贸、旅游和历史文化深度融合，着力打造15条特色商业街。推进黄桶幺铺物流园区建设，提升园区物流配套能力。启动实施“百镇连锁超市千村便利店”工程，提高农村终端消费的组织化程度。举办具有地方特色的常设性展会，促进会展业与交通、餐饮、酒店、旅游等相关行业的融合。服务业增加值增长10.5%左右。推进消费提档升级。聚焦供给侧引进国际国内知名企业、商品和服务品牌，打造一批高品位品牌卖场和商业步行街区，改善消费者购物休闲体验。鼓励社会力量在我市举办高水平体育赛事和文艺演出。发展健康管理、疾病诊治、康复护理等为一体的健康养老服务，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励“夜间经济”发展，培育“流光溢彩夜安顺”旅游夜经济业态。支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，推动互联网与服务业融合发展。 （五）坚持抓融合、补短板，全力以赴推进新型城镇化建设做大城市规模。坚持规划引领，全面完成市县两级国土空间总体规划编制。深入推进“多规融合”，实现“一张蓝图”精准管控。围绕建设贵阳―贵安―安顺都市圈，加快普定撤县设区进程，推进平坝、普定、镇宁融入中心城区组团发展，加快北部新城、高铁新城、娄湖片区、黄铺新区拓展建设，打造百万人口生态旅游城市。完善城市功能性基础设施、民生领域基础设施、生态文明建设基础设施、平安建设基础设施，提高中心城区的综合承载能力。深化新型城镇化“一分三向”安顺模式，执行落户零门槛，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到43.5%、52.8%。提升城市品位。树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展，打造宜居宜游宜业城市。深度挖掘和大力传承城市传统风格、历史风貌，盘活文庙、武庙等城市历史文化遗产，加快历史文化街区改造提升，打造安顺城市文化地标。探索建立城市“双修”长效机制，逐步补齐环境、设施、功能等短板。实施8海绵城市项目，建设230公里地下管网。完善城市路网结构，畅通主城区支线路网微循环。加强城市综合体、保障性安居工程建设，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区，打造高品质和谐宜居生活社区。加强城郊结合部环境综合整治，深入推进城市精细化、智能化管理，力争成功创建全国文明城市，让城市更美丽、社会更文明、市民更幸福。推动城乡融合。深挖城镇领域投资潜力，打造一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇。落实好小城镇高质量发展各项措施，统筹推进城镇“8+X”项目建设，培育新增示范小城镇5。推广“1+N”镇村联动发展模式，推动重点镇与产业园区、景区的深度融合，提升乡镇集聚能力、产业支撑能力和公共服务水平。严格执行乡村规划，规范农村宅基地审批，加强农村建筑风貌引导和管控，开展农村乱搭乱建专项整治，着力提升村容村貌。加大自然村落和民族传统村落保护，新增美丽乡村20。支持西秀区办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （六）坚持抓治理、严保护，全力以赴提升生态环境质量全面加强生态建设。持续开展大规模国土绿化行动，实施退耕还林21.72万亩，综合治理石漠化面积108平方公里，治理水土流失面积220平方公里，全市森林覆盖率达到60%。持续推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线等绿化建设，建成区绿化覆盖率达到38.6%。力争创建国家森林城市。抓好采煤沉陷区、露天矿山等环境恢复治理。加强长江经济带生态环境突出问题整改，全面落实中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改。持续加强环境治理。开展城市扬尘、尾气治理，大力推广秸秆综合利用，强化生态环境执法，力争全市环境空气质量优良率达99%以上。全面深化河长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，加强集中式饮用水水源地保护。加快推进黑臭水体治理示范城市建设，基本消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理提质增效三年行动，实现所有建制镇污水、垃圾处理设施全覆盖，县级以上城市污水处理率达到93.3%。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展工业渣场污染治理，大宗工业固废综合利用率达到80%以上。推行生活垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。着力推动绿色发展。加强自然资源管理，完善土地、矿产资源有偿使用制度。深入实施“绿色发展”工程，落实绿色制造三年专项行动计划，大力发展循环经济、绿色环保产业。推动西秀产业园区、夏云工业园区等绿色化改造，大力开展绿色工厂、绿色产品等申报工作。深化“以渣定产”，加强磷石膏绿色建材的推广使用。抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用，推进清洁生产。 （七）坚持抓改革、促开放，全力以赴增强发展活力深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施。加快国企战略性重组，推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。深化事业单位改革，加快推进政事分开、管办分离。深化农村集体产权制度改革，推进“房地一体”农村宅基地确权登记。深入实施“放管服”改革和审批服务便民化工作，实现企业和群众办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。推进用地预审、规划选址、土地划拨及建设用地规划许可等“多审合一”改革。深化商事制度改革，市场主体达到16.5万户。认真落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，民营经济增加值占GDP比重达66.1%。全力推进高水平开放。积极参与“一带一路”建设，全方位拓展与成渝经济区、泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、东盟等区域合作。加快安顺高新区、黄铺新区等开放平台建设。继续办好国际石博会。积极拓展与青岛市在产业、技术、人才等领域的合作。大力实施“引金入安”工程，加强地方金融体系建设，发展绿色金融、科技金融。推动对外贸易稳中提质，引进外资企业5、培育实绩外贸企业5，全年完成外贸进出口总额1.2亿美元，实际利用外资2000万美元。 （八）坚持抓焦点、解难题，全力以赴提高公共服务水平推进新时代教育强市建设。坚定不移实施教育优先发展战略，建立县级人民政府履行教育职责评价考核工作机制，从严考评落实责任。扩大学前教育普惠资源，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额。提升普通高中教育质量，加快推进市一中扩容改造、安顺经开区高中建设，实现省级示范性高中全覆盖，积极推进省级一类示范性高中申报工作。支持安顺学院开展一流学科建设、安顺职院建成省优质高职院校，推动贵州民用航空职业学院加快建设。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。全面落实义务教育教师工资待遇。实施“校长培育工程”和教师“名优培养工程”，提升教育管理和教学能力水平。积极引进国内优质教育资源，在教育综合改革、合作办学、人才培养等领域开展战略性合作。推进健康安顺建设。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度。深入实施新一轮“黔医人才计划”和基层医疗卫生服务能力提升计划，推进重点学科(专科)建设，加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。提升妇幼保健服务质量，实施老龄健康、职业健康服务。积极推进中医药传承创新，大力发展民族医药产业。加强重大疾病防控，正式启用市公共卫生服务中心。做好国家卫生城市复查评估工作。实施全民健身计划，发展竞技体育和群众体育，推进体育健身产业市场化发展。办好安顺市第三届运动会。推进创新驱动发展。开展“千企面对面”科技服务行动，实施安顺高新区科技创新平台建设专项计划，全市新增12家高新技术企业、85家省级科技型备案企业，新增4技术中心、重点实验室等研发平台。出台市级全社会研究与开发投入激励办法，全市综合科技进步水平指数达到64%。加强科学普及，持续提升公民科学素质。围绕“高精尖缺”导向，广聚各类人才。完善人才分类评价机制，提升人才引进、培养、使用、服务保障工作成效，尊重创新、宽容失败，激发各类人才创新创造活力。推进黔中文化发展繁荣。弘扬优秀传统文化和民族文化，推进非物质文化遗产项目数字化建设。深入挖掘屯堡文化、红色文化、三线文化内涵，完善文化和旅游融合发展机制，推进本土文化品牌建设，培育新型文化业态和文化消费模式。实施文化惠民工程，持续推进村级综合文化服务中心建设。引进一批优秀剧目，让人民群众享受文化盛宴。举办“虹湖音乐季”活动，为城市增添文化魅力。以“双阅读”为载体推广全民阅读，打造书香安顺。积极发展新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案等事业。 （九）坚持抓民生、保稳定，全力以赴改善人民生活让群众生活更美好。实施更加积极的就业政策，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划，全市基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。畅通村卫生室报销渠道，继续提高城乡居民大病保险保障水平。加强食品药品安全监管。持续推进房地产领域整治行动，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。重视解决好“一老一少”问题，增加和优化养老、托幼服务供给。有效解决进城务工人员子女上学难等问题。加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人、失独家庭的关心关爱和社会救助，加快发展慈善、志愿服务、老龄、残疾人事业。让发展大局更稳定。把防范化解重大风险作为重大政治任务，统筹处理好化解债务和加快发展的关系，落实债务管理“七严禁”“八一批”和14条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，降低债务率。加强“三色”预警，充分发挥应急资金池作用，守住债务风险防控底线。成立市级国有资本运营管理公司、市级担保公司，盘活资产资源。清理经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作，切实提高偿债能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，及时处置金融风险。强化网络安全，加强网络空间治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力建设平安安顺。让社会治理更有效。加强和创新社会治理，提升城乡社区治理和服务水平。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，推进应急管理体系和能力现代化。进一步畅通信访渠道，完善信访维稳工作联动机制。清理拖欠民营企业、中小企业账款，足额发放农民工工资。推动全国禁毒示范城市、全国双拥模范城创建。开展脱贫攻坚普查工作和第七次全国人口普查。加强人民防空、国防后备力量建设。进一步做好民族宗教、外事、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。让实事办理更实效。在落实好省政府“十件民生实事”的基础上，继续办好我市“十件实事”:①新建、改扩建普惠性幼儿园12所、义务教育阶段学校16所。②启动实施老旧小区改造工程8000户，棚户区改造新开工2300户。③实施县乡道路面提升改造工程200公里;打通主城区南航路等5条“断头路”，新建改造城镇道路20公里。④推进主城区旧街巷整治10条，新建、改建城镇社区公厕20座。⑤为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥实现城镇新增就业6.48万人，新增创业3600户，创业带动就业1.72万人。⑦完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖。⑧城镇和农村居民最低生活保障标准分别提高3.5%和4.5%。⑨新增城区公共停车位2000。⑩加强猪肉、果蔬“保供稳价”，新建、改扩建城市惠民生鲜超市(便利店)25、标准化农贸市场5。 三、加强政府自身建设坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，不断提高政府治理能力和政务效能，建设人民满意的服务型政府。一是提高站位抓落实。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快解放思想、建章立制步伐，破除制约发展的体制机制障碍。全面整改巡视巡察、督察反馈问题，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政抓落实。坚持尊崇宪法，严格依法行政，加大政府信息公开力度。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实好政府权责清单。不断巩固和拓展机构改革成果，健全部门协调配合机制。推动“互联网+政务服务”，大力推广“掌上办事”“掌上办公”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理建议提案。主动接受监察监督、社会和舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督职能作用，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。三是转变作风抓落实。全面提升干部队伍“六能力”建设，克服本领恐慌，不断增强抓落实的本领。坚决用好“五步工作法”，以马上就办的作风和钉钉子的精神抓好工作落实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息兴“三风”纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，继续压减非刚性、非重点项目支出和公用经费。持续推行精文减会降督察，切实减轻基层负担。四是廉洁从政抓落实。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头遵守党章党规党纪，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧扎牢制度笼子，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。坚持知敬畏、存戒惧、守底线，严肃整顿不尽职、不作为、不担当、假作为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代孕育新希望，新征程激发新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，勠力同心、奋勇前行，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、建设新时代富美安顺而不懈奋斗!查看2021年安顺市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【普陀区招商】2020年舟山市普陀区政府工作报告

  2020年舟山市普陀区政府工作报告全文各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”的发展定位，全力打好“五大会战”、建设“四个舟山”，加快建设开放活力的幸福普陀，较好地完成区十七届人大三次会议确定的目标任务。预计2019年地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入完成调整后预算的100%;固定资产投资增长6%;规上工业增加值增长7.8%;旅游总收入增长14.9%;社会消费品零售总额增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。这一年，我们沉下心、定住神，全力夯实“稳”的底盘，高质量发展基础更牢。修船业逆势上扬，实现规上产值46.6亿元，其中，外轮修理产值38.2亿元，分别增长42.1%和62.7%。中远海运重工完成全球首例超大型集装箱船一体化改造工程。全球脱硫改装业务前十强船企，普陀占据3席。扬帆集团7800车汽车滚装船获省级首台(套)产品认定。水产品精深加工比例上升至53%。全省首家海上风电项目建成投产，投资160亿元浙能六横LNG接收站项目启动，投资超百亿元观音文化园即将开园。远洋渔业优势持续放大，产量全省占比60%，金枪鱼交易量全国占比20%。数字经济奋起直追，核心产业营收增长30%，全省排名跃升35位。高新技术产业投资增长89.1%，创近年来新高。成功破解欧华造船司法重整、万邦永跃股权优化、泰莱置业土地盘活等企业纾困难题。这一年，我们卯足劲、撸起袖，持续提振“闯”的锐气，高水平开放活力迸发。全国首创航运企业跨省迁移“船舶不停运”，东展船运成功落地。全国首单外锚地综合海事服务实现24小时通关，迈出对标新加坡的关键一步。成为全省唯一开放融资租赁企业设立、变更的县(区)，衢州金控、临海金控、富阳产投等落地注册，企业数量占全省1/4。自贸区首家商业保理企业落户。生命健康产业在浙江自贸区凸显亮点，国际健康产业中心开园投产。新增各类企业1737家、规上企业135家，市场主体突破3万大关。世界油商大会、国际海岛旅游大会、世界舟山人大会在我区成功举办。中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体聚焦点赞普陀百余次，传递活力湾区的好声音!这一年，我们重温度、提质感，不断添彩“美”的画卷，高品质生活共建共享。最让我们振奋的是，社会治理“普陀模式”入选全国创新社会治理十大最佳案例。普陀湾众创码头获评全国创业孵化示范基地。和美小岛建设入选全省县域高质量发展十大优秀案例。最让我们暖心的是，校内托管全覆盖、“菜篮子”下海岛等一批民生实事和关键小事顺利实施。教育现代化水平迈进全省前十。人均预期寿命首次突破80岁，达到中高收入国家水平。连续十四年获评省级平安区，蝉联“中国最具幸福感城市”。最让我们自豪的是，成功创建国家生态文明建设示范区，获评省新时代美丽乡村示范区，大花园典型示范建设荣列省政府重点激励事项，开启美丽蝶变的新征程!回顾过去的一年，我们主要做以下工作： （一）对外开放纵深迈进争当扩大开放排头兵，加快系列国家战略落地，开放合作水平持续提升。自贸区建设继续走在前列。深化制度创新，复制推广前两批自贸区经验184项，“海上枫桥”创新成果入选全国自贸区第三批“最佳实践案例”。马峙锚地扩容，条帚门锚地开放，新增加油锚位13个。依托中石化全球船供油业务中心，做大低硫油加注业务，保税燃料油加注量达255万吨，增长4.9%，占全市65%、全国1/4。加快推进普陀国际海事服务基地建设，实华南油、弘通航运等9家企业总部相继落户产业中心，税收突破9000万元。探索打造“海上阿里巴巴”，构建海事服务全产业链线上平台。金融小镇加快建设，集聚金融企业199家。区域合作拓展深化。开展“海陆普陀”战略合作，推进产业、经贸、科技转换、对接交流、惠民利民“五大行动”，在上海普陀举办招商推介会、“蟹逅普陀”等系列活动，主动融入长三角一体化发展。北仑圆山码头签约落地，六横公路大桥列入省实施长三角一体化标志性工程项目，积极推进甬舟一体化六横先行区建设。山海协作不断深化，磐普产业园在全省生态类园区考核中位列第二。加大与万源东西部扶贫协作力度，精准脱贫有力有效，得到中央扶贫办高度肯定。加强与吉林扶余、前郭对口合作，建成松原农产品线上线下展销中心。开放型经济量稳质升。落实稳外贸20条政策措施，积极应对中美经贸摩擦，全年外贸出口总额266亿元，增长4.3%。实际利用外资9038万美元，实际到位市外资金60.5亿元。加速浙江国际农产品贸易中心建设，浙台经贸区成功获批进境食用水生动物指定监管场地。临港物流加快发展，港口货物吞吐量达1.08亿吨。和润集团巴西圣路易斯港粮食储贸中心项目进展顺利。 （二）改革攻坚成效明显以更大的勇气和力度抓改革求突破，发展活力日益增强，营商环境不断改善。“最多跑一次”改革走深走实。持续深化“互联网+政务服务”，“网上办”“掌上办”事项实现率均达到100%，海钓证及部分税务事项实现“无人审批”。“一窗受理”向基层全面延伸，民生事项“一证通办”实现全覆盖。一般企业投资项目竣工验收前审批较全省“最多90天”再压缩10天，企业开办只需4小时，水电气报装全市率先实现“一站式”办理。146项个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理。全省首创“渔业船舶交易一件事”“无证外籍人员身份证明开具服务”。存量商品房交易登记实现“60分钟”发证。重点领域改革稳步推进。扎实开展“亩均论英雄”改革，亩均增加值增长15%、亩均税收增长6%，沈家门渔港特色小镇成功入围全省“亩均效益”领跑者名单。新批工业用地100%“标准地”供地。低效闲置资产整治成效明显，淘汰10家企业落后产能，整治“低散乱”企业和小作坊35家，盘活闲置厂房21.6万㎡、低效商业用房8.1万㎡、农房303幢。消化批而未供土地1322.4亩，闲置土地处置继续走在全市前列，获评全省土地节约集约利用示范县(区)。全面完成政府机构和事业单位改革。深化国有企业改革，国有资本经营预算收入增长8.5%，区国资公司、城投集团获2A主体信用评级。完成社区村体制改革，村级经济合作社缩减54.5%。中街山列岛渔业权改革试点等60项全面深改任务顺利推进。营商环境持续优化。深入开展“三服务”活动，累计办结各类问题1273个。出台优化营商环境政策68条、支持民营经济发展24条。依托“8718”企业公共服务平台，累计解决企业诉求189条，满意率达100%。全市率先推出“首违不罚”清单。全面落实增值税下调、小微企业和科技型企业普惠性税收减免、工伤保险费下调等政策举措，出口退税实现即报即审即退，全年为企业减负5.3亿元。实施融资畅通工程，在普陀农商行开展“T+0”转贷试点，全区推广“无还本续贷”类业务，推动贷款利率下降0.5个百分点。深入实施小微企业“滴灌工程”，为小微企业新增贷款18.01亿元。积极开展企业帮扶纾困工作，为91家企业解决转贷资金283笔累计26.8亿元。新增股改中心挂牌企业4家。完善人才服务生态链，引进大学以上学历人才2314人，增长8.9%。 （三）新旧动能接续转换始终把着力点放在实体经济上，优化经济结构、转换增长动力，经济发展质效明显提升。工业经济转型提质。推进正山紧固件智能工厂、炜驰智能化厂房等28个重点技改项目，累计投入7.1亿元。加快建设绿色修造船基地，万邦永跃超高压水除锈、废水真空回收装置出口新加坡，开创国内绿色修船高端装备“境外首单”。鑫亚6S标准车间、龙山船厂等脱硫塔制造项目正式投产。中创海洋成功落户，开拓新材料、新能源船舶制造新路径。水产品精深加工创新服务综合体加快建设，海洋生物肽产业中心、研发中心挂牌运作，荣和生物、丰宇生物等海洋生物肽项目顺利实施。首开地方政府与西湖大学校地合作先河。新增国家高新技术企业15家、省级科技型中小企业57家，实现高新技术产业增加值14.1亿元，增长13.8%。建设提升万洋众创城等小微企业园5个。新增浙江制造“品字标”认证企业2家，正源入选省企业标准“领跑者”名单。渔农产业特质凸显。建设国家绿色渔业实验基地创新中心，白沙入围国家级海洋牧场创建单位。建成省级首批渔业转型发展先行区，实现渔业总产值79.1亿元，增长8.3%，其中远洋捕捞产值40.5亿元，增长14.2%。梭子蟹年交易量占全国70%以上。成功创建省级农业绿色发展示范区，完成12个示范项目和“三园一基地”建设任务。推进农旅融合发展，新增乡村旅游精品线路10条，展茅田园综合体成为农旅融合示范样板。出台民宿扶持管理办法，引导海岛民宿品质化、集聚化发展，建成无问西东、陌领·佑舍等一批精品民宿。新增省级美丽牧场1家、高标准农田8000亩。新兴产业蓬勃发展。推动商旅文体融合发展，杉杉普陀天地二期、宝龙高端休闲街区等项目加快推进，虾峙国际疗养旅游(度假)岛、普陀山自在禅意文旅度假小镇等项目签约。入选省十大海岛公园重点培育对象。520幸福街入围省级高品质步行街试点。舟山群岛马拉松、海浪音乐节、佛茶文化节、普陀幸福购等活动精彩纷呈。推动医疗器械注册人制度等政策落地实施，锐赛生物、雅各医疗、明峰体检等企业开业运营，初步形成细胞技术、医疗器械、健康管理等大健康产业集群。 （四）城市品质逐步提升围绕打造最干净最美丽城市，推动城市面貌全方位提升，城市客厅更加靓丽。基础设施加快建设。滨海大道(普陀段)陆上通道、展茅至东港美丽公路顺利通车，鲁家峙至东港公路加快建设。海天大道(普陀段)、329国道(普陀段)、东海西路三大主线完成提升改造，新建、改建城市道路7条，道路环境、通行效率明显提升。东极黄兴等4座交通码头建成投用，沈家门半升洞、朱家尖西岙等客运站场加快建设，西岙至登步客滚航线开通，“六横之星”等豪华高速客船投入运营。普陀山机场新开直飞建德、德清短途航线，航线基本覆盖沿海沿江重点城市，年客流量突破150万人次。环境面貌日益改善。全力以赴推进创城工作，深入开展“全民清洁日”“红色管家”等特色活动，建立完善长效管理机制57条，居民小区、市场及周边环境明显提升，车辆违停、门前三包难等一批棘手问题得到有效破解。城乡环境综合整治纵深推进，“拆违”“三改”分别完成目标任务的140.9%和166.5%，415辆人力客运三轮车平稳退出营运，洗车行业规范提升。城区垃圾分类覆盖面上升至98.3%。高质量完成29个点位180幢老旧住宅改造，5604户受益。全市率先试点老旧小区加装电梯。完成鲁家峙北岸线二期、东南涂滨海景观亮化工程，建成青龙山公园入口、江湾船厂公园一期。全域建设新时代美丽乡村，新增美丽乡村精品村8个、美丽风景线2条，蚂蚁岛获评省级样板小镇。污染防治有力有效。打好治气、治水、治土、治废硬仗，生态文明建设深入到城乡的角角落落。重点开展修船行业除锈喷漆等专项行动，环境空气质量优良率提升至96.1%。打造“美丽河湖”，新增品质河道7条，完成2个镇、19个居民小区“污水零直排区”建设，集中式饮用水源地、地表水监测断面水质达标率100%。勾山9000t/d污水预处理设施建成投运，污水处置能力有效增强。蓝色海湾整治全面完成，入海排污口实现自动在线监测全覆盖。开展土地生态修复，完成海岸线整治修复12公里、废弃矿山生态修复8处。推进污泥和废矿砂专项整治，处置存量危废2.9万吨。高质量完成中央、省生态环保督察及国家海洋督察问题整改。 （五）民生福祉持续增进始终践行以人民为中心的发展思想，着力优化公共服务供给，群众获得更多实惠。社会保障更加健全。优化就业服务，新增城镇就业3808人，城镇登记失业率控制在2.58%。普陀退役军人创业园累计入驻创业团队69个，获评第二届全国创业就业服务展优秀项目奖。深化安居工程，新开工保障性住房800套，基本建成1100套，竣工262套，上戚家、小蒲湾等安置房加快建设。推进“菜篮子”提质扩面，做好猪肉保供稳价工作，主要大众品种价格与宁波市场持平。改造渔农村饮水管网13公里，庙子湖海水淡化工程基本建成。提升渔民养老保障水平，发放生活补贴1.01亿元。实施贫困白内障患者康复“光明行动”，532名患者重见光明。新建“残疾人之家”3家，无障碍社区创建走在全省前列。新增养老床位325张，新建示范型居家养老服务中心3家，为老助餐服务覆盖面达71.1%。在全市率先实现幸福社区全覆盖。社会事业均衡发展。坚持教育优先发展，沈家门小学拆扩建工程建成投用，平阳浦幼儿园民转公办，2所小区配套幼儿园转普惠。扎实推进健康普陀建设，全面完成医共体55项改革任务，开办公立浦西医院，推动优质资源下沉，基层就诊率上升6个百分点。出台鼓励生育二孩政策。健康浙江考核获全市唯一优秀。扎实推进文化建设，成功创建省民间文化艺术之乡，东极获评省非遗主题小镇，桃花获评省文化强镇。完善公共文化服务体系，建成基层综合文化体88家，完成国家数字档案馆创建工作，通过首批省基本公共文化服务标准化建设认定。成功召开普陀乡贤恳谈会，激发广大乡贤回报桑梓情怀。社会治理不断加强。社会矛盾纠纷调处化解实现“最多跑一地”，区级中心全年受理各类诉求8.1万件，“最多跑一次”实现率96.5%，群众满意率98.6%。严格落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数分别下降15.3%、21.4%。全力做好“利奇马”“米娜”等台风抢险救灾工作，损失降至最低。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件58起，刑事立案数下降13.7%。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。巩固“浙江无欠薪”示范区创建成果，构建和谐劳动关系。推进食品安全放心工程，在全市率先推行“码上识店”智慧监管。强化金融风险监测预警，实现互联网金融风险企业“清零”。处置不良贷款3.5亿元，不良率下降至0.48%。各位代表，2019年，区人代会票决确定的交通提升、医疗便民、安居惠民、教育服务等十大民生实事项目，件件关乎民生福祉。我们聚焦群众诉求，对标分解、对照细化，精心办好每一件民生实事。努力改善出行条件，新建城区标准候车亭75个，改造农村港湾式停车站12个，更新农村客车24辆。积极破解海岛配药难、用药难问题，健全海岛药品配送与代购机制，医共体内药品匹配率提高至88%以上，特殊(慢性)病种医保用药量放宽至12周。始终关注低保、低保边缘等家庭住房问题，新增租赁补贴家庭560户，补贴标准由480元提高至750元。用心呵护孩子的眼睛，改造学校室内照明灯2.7万盏，改善学生用眼环境。完善公共服务设施，改造农村电商服务站25个，新增城乡充电桩288套，新建、改建城乡公厕50座。同时，人民武装、双拥、民族宗教、外事侨务、信访、气象、广电、慈善、老龄、工青妇、红十字等社会各项事业全面发展。一年来，我们全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实抓好省委巡视反馈意见的整改落实。高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政府领导班子带头学习调研、检视问题、整改落实，创新建立“四个一”机制，一批企业和群众的难事、烦心事得到有效解决。坚持集体学法制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案119件。全面推进机关内部“最多跑一次”，加快政府数字化转型。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严纠治“四风”，“三公”经费支出压减6.5%，区本级发文和会议数量大幅缩减。各位代表，过去的一年，面对经济下行压力加大、实体经济困难明显增多等风险挑战，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，高水平全面建成小康社会取得新进展。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区干部群众撸起袖子干出来的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意!向所有关心支持普陀发展的海内外朋友以及投资普陀的企业家朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：经济发展的质量还不够高，工业转型升级步伐不够快，新兴产业产能释放尚需时日，经济密度与先进地区相比还有较大差距。民营经济活力不足，研发经费支出占比较低，人才短板依然制约发展。改革进入深水区，破除体制机制障碍的创新举措还不够多。财政收支矛盾突出，可用财力不足。招商引资的能力和水平有待提升，大项目好项目储备不足，部分在建项目进度较慢。老城区历史欠账还较多，部分区域防洪排涝能力亟需加强。海岛地区的交通、教育、医疗、养老还有不少短板。同时，个别干部缺乏创新意识，担当作为不够，精神状态和工作作风还跟不上新时代新要求。对此，我们要高度重视，变压力为动力，紧盯问题，精准施策，切实加以解决。 二、2020年工作思路2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好今年的工作至关重要。我们必须坚持“稳”字当头，“进”字为重，“好”字为本，“俭”字为要，为发展聚力，为企业赋能，为小康增色，为治理增效，保持经济社会良好发展势头。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，推动高质量发展，围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”两大定位，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，奋力书写好开放活力美丽的幸福普陀新答卷，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。结合我区实际，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.6%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长7%;旅游总收入增长12%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;能源和环境指标完成市下达的目标。 （一）聚力固本培元，确保平稳增长全力推进招商引资“一号工程”。瞄准海岛旅游、先进制造、生命健康等重点产业领域，力争引进亿元以上项目15个，其中，10亿元以上项目4个，30亿元以上项目1个。强化八大产业平台精准招商功能，积极引进总部型、功能型项目，培育楼宇经济，打造税收亿元楼3座以上。重点推进城西未来智创城建设，引进和培育数字智造、数据服务、生命健康、双创2.0等未来产业。提升海洋生态创新谷承载能级，拓展产业发展空间，加快推进舟山(普陀)万洋众创城等载体建设。进一步创新招商机制，深化数字化、信息化管理，加大绩效考核及奖励力度。全年实际到位市外资金64亿元，实际利用外资1.2亿美元以上。积极扩大有效投资。推进省市区重点项目建设，确保新开工项目30个，力争重点项目投资超100亿元。加快推进盛达保税燃料油中转加注基地、中石化LNG综合利用等省市县长项目建设，确保落地率50%以上。建成滨海大道(普陀段)、麦哲伦油泥无害化处置、普陀标准渔港等项目，加快半升洞城市阳台、朱家尖航空小镇、恒大童世界、普陀水街等在建重点项目进度，争取桃花岛旅游综合开发、金钵盂绿色建材加工基地、莲花洋如意湾、虾峙国际疗养旅游(度假)岛、登步岛农旅融合发展等项目落地开工。持续优化投资结构，力争交通、高新技术产业、民间项目以及生态环保、城市更新和水利设施四大结构性投资增长10%以上。以“绣花功夫”精准服务民营企业。持续优化营商环境，全面落实民营企业发展促进条例。建立完善全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，重点解决企业关键问题、高频问题、疑难问题。启动培优工程，加快培育龙头企业和单项冠军，力争产值破亿制造业企业达55家。巩固和拓展减税降费成效，落实一批新的降本减负措施，为企业减负5亿元以上。深入实施融资畅通工程，用好用活“三张名单”，提高中小微企业首贷成功率，拓宽抵押、担保方式，降低企业综合融资成本，力争存贷款余额增速达到10%以上，民营和小微企业信贷增量分别达到13亿元和20亿元以上。稳步推进凤凰行动，助推科创企业上市。支持企业创新用工方式，有效破解企业招工难、留工难问题。大力弘扬优秀企业家精神，营造企业家健康成长环境。 （二）聚力创新赋能，推动产业进阶推进科技创新。全面落实科技新政20条、人才新政16条，力争研发经费支出增长20%以上、专利申请量增长20%以上，加快补齐科技人才短板。深入实施“双倍增”计划，新增高新技术企业15家、科技型中小企业60家。建设海洋高技术服务产业基地，支持丰宇生物争创全市首家国家级企业技术中心、金鹰食品机械创建省级重点企业研究院。鼓励企业广泛开展技术攻关和产品研发，实现重点规上企业研发机构全覆盖。实施“鲲鹏行动”和“科技创新人才推进计划”，打造全市首个“5313”特色人才产业园，加快西湖大学工学院舟山基地建设，打造集人才招引、落户、创新创业等功能于一体的创新综合体。做优做强普陀湾众创码头。引进领军型创新创业团队5个、“高精尖”人才10名以上、大学生2300名以上。提升优势产业。推进华兴水产信息化系统、格林食品智能车间等20个重点技改项目。实施协同创新工程，构建船舶修造、水产加工等产业链上下游企业共同体。继续做大脱硫塔安装、压载水系统改造业务，推动穿梭油轮等高附加值船型研发制造，加快重点船企产能释放，力争船舶修造实现产值85亿元。推动水产品加工企业集聚发展，培育壮大海洋生物肽产业，力争精深加工比例达到55%。探索打造普陀国家级渔港经济区，争创桃花国家级海洋牧场。加快国家绿色渔业实验基地创新中心建设，推动玻璃钢船舶及装备产业健康发展。持续放大远洋渔业优势，更新改造远洋渔船18艘。提升金枪鱼、鱿鱼全国市场占比，建设普陀三疣梭子蟹智能养殖中心，增强“两鱼一蟹”市场竞争力和贡献度。壮大新兴产业。大力发展数字经济，培育卫星传输服务、海洋电子信息等产业，争取同博科技大数据项目入选工信部示范名录。建设智能工厂、无人车间5个，新增工业机器人应用100台。鼓励企业主动上云、深度用云，打造省级示范企业2家以上。确保数字经济核心产业营收增长35%以上。加快商旅文体融合发展，创建国家全域旅游示范区、省级大花园典型示范建设区，推进省级海岛公园建设，争创沈家门渔港省级特色小镇。积极培育消费新热点，大力发展夜间经济，打造520幸福街、六横龙山酒吧街等新消费集聚区。培育网红经济、会展经济、赛事经济，办好舟山群岛马拉松、全国性海钓赛事、“2020幸福购”等活动。推进文创产业发展平台建设，开发体育消费、康体养生、研学旅游等产品业态，力争文化产业增加值增长17%以上，争创省级文旅产业融合试验县(区)。提高经济密度。持续深化“亩均论英雄”改革，落实亩均效益综合评价机制，力争规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值均增长7%以上。淘汰企业落后产能，全面整治亩均税收低于1万元的企业。继续推进低效闲置资产整治五大行动，力争盘活低效厂房2万㎡、低效商业用房5.5万㎡、农房400幢以上，批而未供土地存量下降20%，供而未用、闲置土地有效处置率超50%。优先保障先进制造业用地，鼓励企业兼并重组，引导土地要素向优势产业、优势企业集中。 （三）聚力改革开放，催生发展活力全面深化“最多跑一次”改革。推动个人和企业全生命周期“一件事”提升、扩容和标准化。进一步简化投资项目审批，力争一般企业投资项目全流程审批用时压减至60天以内，小型项目压减至30天以内，“标准地”项目压减至20天以内。大力推进“网上办、掌上办、一证办、刷脸办”实际应用，推广“无人审批”“人机联办”，实际网办比例达到90%。加快推进全域通办、岛际通办，持续扩容“10分钟政务服务圈”，民生类事项基层可办比例达60%以上。打造“无证明”城市，取消证明材料100项以上。谋划市民中心建设，推进政务服务“只跑一地”。深化“证照分离”改革，实现清单之外行业和领域“零门槛”准入。开展经营范围登记规范化工作，提升企业注册效率。深化国有企业改革，创新国资监管体制，增强国企资本运作能力。推动自贸区创新发展。出台新一轮创新发展行动方案，形成更多首创制度成果。加快油品全产业链建设，做大低硫油仓储、加注等业务，进一步扩大供油船队规模，实现油品出口总额26亿美元，油品仓储周转量1000万吨。加快国际海事服务基地建设，推动国际邮轮港联动发展，创设浙台经贸区保税仓，推进海上电子商务平台项目建设，实现锚地综合海事服务常态化。扩大金融小镇影响力，建设全国性大宗商品金融创新中心服务基地，推动融资租赁、商业保理、股权投资企业集聚。加快建设国际医疗旅游先行区，争取辅助生殖、进口药械先行试用等政策，提升“普陀论健”知名度，加快大健康产业平台企业集聚。积极融入浙江国际农产品贸易中心建设，扩大舟山国际水产城贸易规模。全面实施稳外贸新政，力争出口额达290亿元，增长10%。扎实推进区域合作。贯彻落实长三角区域一体化发展规划纲要，推动更多要素向普陀集聚、更多项目纳入上位规划。构建与上海全面接轨机制，在产业、人才、科技、金融、医疗等领域开展合作。深化“海陆普陀”战略合作，打造普陀湾(上海)众创码头，探索“飞地经济”新模式。积极参与全球海洋中心城市建设。加快打造甬舟一体化六横先行区，进一步加强产业、港区、民生等领域互动对接。推进磐普山海协作生态旅游文化产业园建设，打造省级山海协作示范点。继续加强与四川万源东西部扶贫协作和吉林扶余、前郭对口合作，实现互促共进、合作共赢。 （四）聚力提质增靓，统筹城乡建设提升城市功能品质。深化“多规合一”，高水平编制国土空间规划、重点区域控规等专项规划。加快东港山坡地、城北等区块开发，攻坚城中村“清零清场”，拓展城市发展空间。提速老旧小区、棚户区、危旧房改造，建好5个安置房项目，竞争性开展既有住宅加装电梯。探索建设未来社区。加快鲁家峙至东港、展茅至东港公路工程，新建城市道路3条，提升改造隧道4座。实施全域增绿计划，新增绿化面积3000亩，加快建设中央山体公园、江湾滨海公园，建成鲁家峙红石体育公园、普陀湾公园。完成沈家门“一港两岸”、东港二期景观亮化提升工程。实施乡村振兴战略。建设移步换景乡村花园，办好全市美丽乡村现场会。打造六横、东极省级美丽城镇样板，建成新时代美丽乡村17个，力争实现景区村全覆盖。新建、改建交通码头4座、客运站场3处，建设提升农村公路29公里。加快农旅融合发展，提升东极旅游品质，建成展茅田园综合体等3A级景区，打造省级民宿特色村2个，创建蚂蚁岛新时代爱国主义教育基地。打响“普陀禅农”品牌，争创省级特色农产品优势区、省级农业产业强镇。做好社区村体制改革“后半篇”文章。争取新时代美丽乡村综合集成改革试点，更好推动“两进两回”，激发乡村活力。深化农村宅基地三权分置，探索集体土地入市。创新“四治融合”乡村治理模式，打造东极、蚂蚁数字海岛，争创省级善治示范村5个、民主法治示范村2个。狠抓精细化管理。决战全国文明城市创建，完善长效管理制度体系，落实落细各项创建任务，广泛开展志愿服务和实践活动，全面提升文明素养。实施新一轮城乡环境综合整治，持续开展背街小巷、餐饮业油烟排放、外卖和快递行业等专项整治行动。纵深推进“三改一拆”，拆除存量违建8万㎡以上，争创“无违建县(区)”。全面开展城镇生活垃圾分类，建成23个“撤桶并点”“定时投放”示范居民小区，确保城区生活垃圾分类全覆盖，城镇生活垃圾零增长，资源化利用率和无害化处置率达100%。探索无物业管理居民小区自治管理，加快实现小区物业管理全覆盖。建设智慧停车体系，有效缓解停车难题。持续擦亮生态底色。统筹推进山水林田海整体保护修复，打造“两山”陆海统筹实践创新基地。打好治气硬仗，开展建筑工地及道路扬尘等专项治理，确保环境空气质量持续改善。打好治水硬仗，新增品质河道8条，打造2个镇、40个居民小区“污水零直排区”，加快普陀海洋创新谷5000t/d污水处理设施建设。打好治土硬仗，加强重金属污染减排和整治，确保污染地块安全利用率达到90%以上。完成废弃矿山生态修复13处、海岸线整治修复6.1公里，确保海岛自然岸线保有率不低于71.8%。打好治废硬仗，开展工业固体废物专项整治，创建无废城区。高质量完成中央和省生态环保督察反馈问题整改。 （五）聚力惠民利民，创造美好生活优化公共服务供给。突出重点人群就业扶持，新增就业3800人，抓好零就业家庭动态清零，大力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动。创建全国义务教育优质均衡县(区)。优化城区教育布局，启动东港新建初中项目。推进学前教育补短提升工程，推动2家民办园转普惠，稳步提高优秀非编幼儿教师待遇。深入实施健康普陀行动，积极融入三甲医院医联体，深化医共体建设，提升县域医疗服务能力。完善公共文化服务体系，提升基层综合性文化服务中心10家。开展古城、古镇、古街复兴行动，挖掘沈家门渔港历史文化底蕴，提升改造东大街，启动建设渔港文旅驿站。创建省体育现代化区，构建“10分钟健身圈”。压实“菜篮子”“鱼篮子”负责制，新建直供店、新鲜水产品平价供应点6家，确保大众品种价格与宁波市场持平。建立健全退役军人服务体系。补齐民生领域短板。以百姓之心为心，实施三大民生专项攻坚工程。实施排涝保供畅通工程。开展城区防洪排涝能力提升三年行动计划，提升整治流域水系21公里，新建、改建闸站14座，除险加固山塘水库3座。改造渔农村供水管网21公里，启动登步-桃花等岛际输水管道工程，加快建设青浜海水淡化设施，确保渔农村居民喝上好水。实施海岛民生暖心工程。提升基层医疗卫生机构品质，开展乡村医生减负提薪行动，实现万人以上海岛住院服务全覆盖。对重点人群开展流感疫苗自愿免费接种。落实海岛教育三年行动计划，探索海岛教师定向委培机制，实施退休高级教师“银龄讲学”项目。做实城乡教育共同体，建好“互联网+义务教育”同步课堂，推动城乡孩子同教育同培养。实施弱势群体兜底工程。稳步提高渔民养老保障待遇，确保低收入渔农户收入增长10%以上。完成残疾人托养中心主体工程建设，改善残疾人无障碍环境，确保残疾人基本康复服务率达95%以上。重视解决好“一老一小”问题。新建示范型居家养老服务中心2家，推广医养结合服务。完善3岁以下婴幼儿普惠性托育服务，做好新生儿疾病、儿童发育监测筛查等工作。深化平安普陀建设。发挥社会治理“普陀样板”的首创优势、先发优势，完善区、镇街、村社三级社会治理服务中心治理网络，构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的县域社会治理共同体。加快打造“网格化管理、组团式服务”和“海上枫桥”升级版，推动精准管理、精细服务。强化渔业安全管控，创成省级平安渔业示范县(区)。深入开展道路交通、消防、危化品等重点领域安全攻坚战，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强食品安全监管，建设100家网络餐饮服务“阳光厨房”。健全应急指挥体系，组建应急联动指挥中心，建立防洪抗台一体化精准管控机制，提升安全生产和自然灾害防范防治统筹协调能力。加强“慧眼工程”“智安小区”等科技手段应用，完善立体化治安防控体系。坚决打击非法金融活动，严防贷款不良率反弹。促进房地产和建筑业平稳健康发展，加强全装修商品住宅质量监管。严厉打击和防范海上走私违法犯罪行为。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。争创“星级平安金鼎”，确保社会和谐稳定。 三、实施政府治理效能革命各位代表，党的十九届四中全会对政府治理能力提出更高要求。我们必须围绕“善治”目标，加强政府自身建设，提高运用制度干事创业能力，推动县域治理现代化，让有效的政府治理与生动的社会表情同频共振。把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制。加强政府系统党的建设，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程。严格落实意识形态工作责任制。全面推行依法行政。严格遵守宪法法律，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，落实重大决策出台前向区人大及其常委会报告制度，办好人大代表建议和政协提案。进一步强化审计监督，用好审计成果。加大政务公开力度，持续提升政府公信力。巩固行政复议体制改革成果，深化法治政府建设。深入推进政府数字化转型。大力推广“浙里办”“浙政钉”，“浙政钉”覆盖80%以上部门协同任务，掌上执法率达到90%以上。积极参与“舟山大脑”建设，谋划实施一批“跨部门、跨行业、跨领域”的融合应用。利用三维建模等技术，探索社会治理等领域数据资源应用，推动政府决策科学化、高效化、精准化，力争形成优秀数据开放创新案例。探索建立全流程数字化项目管控平台，实现动态实时管理。完善高效运行机制。高质量编制“十四五”规划，构建经济高质量评价指标体系。推进政府部门间“最多跑一次”改革，政府机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。进一步精简文件和会议数量,规范督查检查，切实为基层减负。提高财政政策精准性，实行全面预算绩效管理办法。有效压减办展办会，一般性项目支出压减10%。强化督办机制针对性，实时晾晒工作进展，营造进位争先的良好氛围。大力建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政府过紧日子，守节用裕民之道，日常公用支出压减5%。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严防重大工程、重点领域和关键岗位廉政风险，严惩群众身边不正之风和腐败问题，形成风清气正的政治生态。各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成生态环境优化、医疗便民服务、社会保障服务、就业促进等12项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真抓好落实，把好事办好、实事办实。各位代表，新思想指引方向，新时代催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，艰苦创业、勇争一流，奋力书写开放活力美丽的幸福普陀新答卷!名词解释“首违不罚”：对情节相对较轻的首次违法行为，在满足相应的适用条件后，市场监督管理部门对该行为不予行政处罚。“三园一基地”：指放心菜园、生态茶园、精品果园以及绿色粮油基地。“四个一”机制：指政府各部门结对一家企业当好“保姆”、办成一件实事解决难题、创新一项工作打通堵点、学好一条经验为我所用。“三张名单”：指需要帮扶纾困的企业名单，需要支持的优质企业名单，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。“鲲鹏行动”：指以构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，加快培育科技型中小企业成长为高新技术企业的行动。“5313”特色人才产业园：指集聚“5313”行动计划科技创业领军人才项目的产业园。“两进两回”：指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。“四治融合”：指自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系。“撤桶并点”：指撤除住宅区大量的、分散的垃圾桶，合并放置在专门的点位，实现分类垃圾桶精准投放、集中管理。“慧眼工程”：在重点路口、重要路段、广场等公共区域敷设智能化视频系统。“智安小区”：指分类推进老旧开放式小区、物业封闭式小区、新建住宅小区的技防设施建设，切实提升安全管控能力。

  2025-07-08

• 【绿春县招商】2020年绿春县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在绿春县第十四届人民代表大会第四次会议上县长李涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年政府工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央与省州重大决策部署，全面落实“1666”工作思路和“一城五区”建设目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚力打好“三大攻坚战”，朝着目标走，迎着困难上，经济社会平稳健康发展，整县脱贫摘帽目标可期。全县完成：地区生产总值42.3亿元，同比增长7.5%;公共财政总收入2.46亿元，同比下降1.48%;地方一般公共财政预算收入1.55亿元，同比增长3.01%;地方一般公共财政预算支出28.05亿元，同比增长14.19%;规模以上固定资产投资43亿元，同比下降40.6%;社会消费品零售总额9.68亿元，同比增长11.3%;城镇常住居民人均可支配收入33098元，同比增长8.9%;农村常住居民人均可支配收入9479元，同比增长11.1%。 （一）过去一年，我们四季攻坚、尽锐出战，脱贫攻坚成效显著。把整县脱贫摘帽作为压倒性政治任务和最大民生工程，紧盯“两不愁、三保障”和贫困退出标准，全县总动员、全民齐参战，和时间赛跑、与任务角力，投入扶贫资金16.67亿元，发起“春夏秋冬”四季攻势。10456户农村危房全部消除，58个易地扶贫搬迁点2338户10686人贫困人口全部搬迁入住。产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫覆盖所有贫困群众，实施“5+1”产业扶贫行动，建立与贫困户利益联接的新型经营主体106个，贫困劳动力转移就业率达63%，开发乡村公益性岗位3704个，选聘生态护林员2908名，48个光伏扶贫点并网发电，消费扶贫、电商扶贫进一步拓展，各类转移性补助兑现到位，贫困户稳定增收渠道不断拓宽。教育扶贫、健康扶贫、兜底保障全面落实，义务教育均衡发展通过国家督导评估，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、家庭医生签约服务、养老保险全覆盖，无业可扶、无力脱贫贫困人口纳入政策兜底。83个贫困村道路交通、安全饮水、电力通信、广播电视、活动场所等硬件设施建设完成。上海市长宁区、重庆大学、123家省州县定点挂联单位及省医疗扶贫基金会等各级各界倾情帮扶，贫困村人居环境综合整治和“革除陋习促脱贫”专项行动深入开展，脱贫攻坚社会合力与内生动力不断增强。整县脱贫摘帽通过州级评估检查，2019年实现55个贫困村出列，6403户27399人脱贫，贫困发生率降至1.31%。 （二）过去一年，我们抢抓机遇、敢于突破，发展支撑稳步夯实。出台24条稳增长政策措施，完成“十三五”规划中期评估与修编，第四次全国经济普查取得阶段性成效，申报总投资740亿元的“十四五”金点子项目152个，推进州级3000万元以上重点项目建设58个、重点项目前期26个，实施招商引资项目101个，固定资产投资调减优化、渐趋合理，县域经济发展方式转变、动能增强。基础设施建设加快实施。元阳至绿春、绿春至江城高速公路有序推进，国道219线绿春至李仙江二级公路即将开工，硬化自然村道路583公里，修筑建制村公路生命安全防护工程494公里，“路长制”逐步推行，行政村、自然村道路硬化率达100%、85%。路俄水库启动大坝填筑，治理泗南江绿春县城段等中小河流4条23公里，城镇集中供水率、农村安全饮水覆盖率均达100%。自然村100%通动力电。宽带网络覆盖到行政村、学校和卫生室。困扰城乡人民群众的出行难、喝水难、用电难、通信难问题不断得到缓解。主导产业培植持续加强。农业经济平稳发展。打好高温干旱和非洲猪瘟疫情阻击战，推进国家级有机农业示范县创建落地见效，绿春县荣登“2019年中国茶叶百强县”榜单，全县获得有机农产品认证或转换认证企业14家、产品14个、面积1.82万亩、产量645.6吨，申报原产地地理标志认证6个，制定有机农业生产技术规程地方标准7个，实施“稻鱼鸭”综合种养及绿色产业提质增效14万亩，完成农林牧渔业总产值20.25亿元，同比增长20%。工业经济稳步壮大。特色产业园区一号桥片区完成投资1.15亿元，平整场地400亩，治理河道1.6千米，共达水泥厂、半坡橡胶颗粒加工厂建成投产，圣茗茶叶加工厂、和谐塑料管业加工厂入驻园区开工建设，完成工业总产值16.8亿元，同比增长8.9%。第三产业加快发展。文化旅游重点项目规划建设和旅游市场秩序整治进一步加强，三猛游客服务中心开工建设，绿春县入选“全国电子商务进农村综合示范县”名单，特色农业种植示范园及冷链配送中心投入使用，城乡高效物流配送中心开工建设，同云南中庚进出口贸易有限公司达成平河丫口水塘边民互市合作运营协议，全县边贸企业增至8户，完成边贸总额3.59亿元，同比增长5.6%。全面深化改革纵深推进。全年落实改革任务194项。政府机构改革顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革基本完成，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区63万亩。财税金融改革切实抓好，财税征收、预算执行和债务限额管理逐步规范，争取转移支付资金25.65亿元、置换债券资金和新增债券资金3.99亿元，保障了重点领域支出，年末政府债务余额12.59亿元，低于上级核定债务限额，金融机构存款余额39.11亿元、贷款余额25.77亿元，同比增长0.54%、20%。深化“放管服”改革优化营商环境“十大行动”，全面落实减税降费政策，行政审批事项办理时限压缩至规定时限内，清理偿还民营企业中小企业欠款1.61亿元，减免税收2010万元，降低社保收费1110万元，新增市场主体注册1657户，市场主体注册总量达1.17万户，注册资本32.52亿元，从业人员3.34万人，分别增长11.65%、9.56%、20.54%，实现民营经济增加值28.47亿元，占GDP比重达59.3%。教科文卫等改革有序推进。 （三）过去一年，我们从实整治、大抓创建，城乡环境日益改善。削峰填谷工程通过竣工终验，编制完成总投资14.51亿元的美丽县城创建方案，改造城镇棚户区1576户，园丁小区综合停车场、岩甲边境检查站勤务用房、绿春隧道至云梯酒店景观道路等市政工程扎实推进。国家卫生县城创建通过省级评估考核和国家爱卫办暗访待命名，省级生态文明县、“中国天然氧吧”创建深入开展，中央和省级环保督察反馈问题切实整改，排查各类污染源141个，营林造林21.34万亩，治理水土流失41.6平方公里，地质灾害搬迁避让1961户9708人，办理涉林涉水涉地等行政执法案件483件，拆除私搭乱建房屋793件，清理整改小水电站8座，取缔“大棚房”52宗、河道违规采砂用户48户、橡胶初加工小作坊22家、“散乱污”砖瓦生产企业2家，完成全县11家加油站地下油罐防渗改造和油气回收装置安装，三猛乡、平河镇垃圾热解厂竣工运营，新建和改造城乡卫生公厕72座、卫生户厕2530座，建立村庄保洁队伍800支，落实农村保洁员2942名，化肥农药使用实现零增长，农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率达70%、73.4%，城区生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、餐饮油烟净化装置安装率达88%、89.84%、73%，自然村垃圾池、卫生公厕、卫生户厕覆盖率达92.6%、92%、45.5%，大兴老边、三猛巴东、骑马坝玛玉入选“国家森林乡村”候选村，全县森林覆盖率达70.46%，居全州第一位。 （四）过去一年，我们致力惠民、真抓实干，民生事业不断发展。实施校舍工程74个，中小学基本教育教学设施设备全部到位，教育惠民政策全面落实，控辍保学工作扎实开展，教育教学水平逐年上升，实现高考600分以上零的突破。完成县人民医院提质达标及9个乡镇卫生院、82个贫困村卫生室标准化建设，县乡村三级基本医疗设施设备全部配齐，基本公共卫生和计生服务水平进一步提高。学校和医院正在成为城乡最好的建筑、最美的风景。文化惠民工程实施、融媒体产品开发、民族文化保护、文艺精品创作、史志档案编研、基层科普行动等工作不断加强，开展了庆祝新中国成立70周年系列文化体育活动，牛孔村入选第五批中国传统村落，舞蹈《新米节》荣获全国第十一届少数民族传统体育运动会表演节目综合类一等奖，培育科技型中小企业15家。城镇登记失业率控制在3%，发放创业贷款6686万元扶持448人成功创业。社会保险、社会救助、社会慈善等相互衔接的社会保障体系不断完善，城乡低保管理更加规范，年末在册低保对象8543户16684人。县殡仪馆主体工程完工。实施城乡养老服务项目9个，农村留守儿童、妇女、老人及残疾人关爱服务不断加强，双拥共建、退役军人服务保障不断强化。 （五）过去一年，我们打建结合、深化治理，社会大局和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展边境地区综合整治、禁毒脱贫攻坚和“缉枪治爆”专项整治，强化国家安全防控，完善立体化社会治安防控体系，依法整治三猛乡桐株片区、平河镇下平河村等社会治安乱点，排查涉黑涉恶问题线索92条，打掉涉恶团伙1个，查处“涉枪涉爆”“黄赌毒”“三非”等案件462起，大头片区就地戒毒模式受到省州肯定。广泛开展“法律六进”和“万人进千村帮万户”法律服务，排查调处社会矛盾纠纷969件，群众来信来访明显下降。安全生产和应急管理机制进一步健全，安全生产形势总体平稳。兴边富民工程沿边三年行动计划和民族团结进步示范创建深入实施，宗教事务管理不断规范，绿春县被命名为红河州第一批民族团结进步示范县，同步命名民族团结进步示范单位25个、示范家庭100户、示范教育基地1个。 （六）过去一年，我们改进作风、勤勉尽责，自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以刀刃向内的自我革命精神守初心、担使命、找差距、抓落实。坚持依法行政，严格遵守宪法法律，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，虚心听取社会各界的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等群团组织及社会团体更好发挥作用，按期办结33件人大代表建议和73件政协提案，解决率达67%和72.6%。认真履行全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实基层减负年要求，整治形式主义和官僚主义突出问题，加强财政资金监管，全面整改各类巡视、巡察、督察、考核、审计反馈问题，“三公”经费支出同比下降16%，风清气正、干事创业的政治生态不断巩固和提升。各位代表、各位委员、同志们，过去一年，我县脱贫攻坚和经济社会发展取得重要成效，这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各级对口帮扶单位和社会各界大力支援、无私奉献的结果，是全县广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向战斗在脱贫攻坚第一线的广大同志，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向省州驻绿春单位干部职工、驻绿春解放军、武警官兵，向所有关心、支持绿春发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，绿春决胜脱贫摘帽和全面建成小康社会还面临很多困难和挑战。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。整县脱贫摘帽还面临省级第三方评估和国务院抽查“大考”，还需完成剩余759户2810人贫困人口及3个贫困村脱贫任务，还需推动已脱贫人口长期稳定脱贫，实现高质量脱贫目标仍有不少“精细活”和“硬骨头”。二是实现全面建成小康社会压力较大。对标全面小康指标体系，我县还存在很多短板弱项，同步全面建成小康社会形势严峻。三是推动经济高质量发展的支撑不足。道路交通制约瓶颈还未彻底破除，主导产业效益不高，支柱产业尚未形成，营商环境不够优化，投资策划和项目谋划水平不高，大产业、大项目、大企业招引落地困难。四是经济运行面临的困难不断增多。宏观经济下行压力加大，传统经济增长方式难以为继，地方政府性债务偿还压力大，财政收支矛盾突出。五是公共服务和社会治理体系不健全。教科文卫事业发展水平和社会保障水平不高，基层法治力量薄弱，干部群众法治观念不强。六是干事创业作风还需改进。部分干部干事创业激情不足，挑担子、抓落实的意识淡薄，未老先迟暮，不注重学习思考，在其位不谋其政，能力不足扛不起，得过且过混日子，尤其是还有少数干部纪律观念不强，存在侥幸心理，违纪违规问题仍时有发生等等，必须引起我们高度警醒和重视，并下大力气加以整改。当然，有困难和挑战也并不可怕，可怕的是不敢直面困难和挑战，等待观望、裹足不前，自我满足、安于现状。新中国成立70年和绿春建县60年来，所走过的路就不是一帆风顺的，所取得的巨大发展成就也是在同无数困难和挑战的搏斗中绘就的。到2020年实现贫困县全部脱贫摘帽和全面建成小康社会，是党中央作出的庄严承诺，是全党和全国各族人民的集体意志，绿春当然不能落下和掉队。绿春历史发展基础相对薄弱，决定了我们要补的功课很多，面临的困难和挑战也会多种多样。面对困难和挑战，等不是办法，干才有希望，幸福都是奋斗出来的。我们坚信，只要努力，就会有改变，就会有收获，只要全县干部群众步调一致、众志成城，迎难而上、奋起直追，心往一处想、劲往一处使，就一定能够如期实现绿春脱贫摘帽和全面建成小康社会。 二、2020年政府工作安排2020年是高质量脱贫摘帽、“十三五”规划收官、全面建成小康社会的决胜之年，也是全面开启乡村振兴、科学谋划“十四五”发展、推进高质量发展的转折之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神以及中央和省州重大决策部署，全面落实县委十二届八次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，抓实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打赢打好脱贫攻坚决胜战，圆满完成“十三五”规划目标任务，全面推进乡村振兴规划实施，以高质量脱贫决胜全面建成小康社会。今年发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上;地方一般公共财政预算收入增长3%以上;地方一般公共财政预算支出增长4%以上;规模以上固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。 （一）大力夯实发展根基，在高质量脱贫上笃定干见实效脱贫攻坚还在路上。要深入实施巩固提升脱贫成果三年行动，补齐社会事业短板，完善社会保障体系，确保如期完成全县剩余759户2810人贫困人口及3个贫困村脱贫任务，推动已脱贫的21830户103280人稳定长效脱贫，彻底改变绿春世代贫困的宿命，全面消除绿春千百年来的绝对贫困问题，为实施乡村振兴战略打好基础，为全面建成小康社会补齐短板。 全力推进高质量脱贫。按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，一如继往压实各级各部门和驻村工作队、帮扶责任人的责任，做到人员不撤、要求不降、纪律不松。完善贫困动态监测预警机制，对脱贫户和残疾人、重慢病患者、低保户、老人户、教育负担过重户等重点人群、边缘户实施动态监测和跟踪帮扶。根据“缺什么补什么”的原则，完善到户“明白卡”、村级“施工图”、乡级“路线图”和县级“项目库”，用好用活扶贫项目和资金，补齐基础设施和公共服务短板。加强搬迁贫困户后续帮扶，完善安置点配套设施，建好新型社区，确保搬迁贫困户稳得住、能致富、管理好。强化产业就业扶贫，完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，探索村集体经济多种实现形式，拓展企业接纳、公益岗位安置、劳务输出等多元化就业渠道，大力培养致富“明白人、带头人”，加大“订单式”“菜单式”产业就业工作力度，提升产业就业组织化水平，确保每一个有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。做好东西部扶贫协作及定点扶贫，争取更多帮扶支持。深入开展“自强诚信感恩”主题实践活动和“革除陋习促脱贫”专项行动，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等作用，用好村规民约“红黑榜”，整治村庄脏乱、宴请盛行、嗜酒赌博等陈规陋习，既要防止政策“养懒汉”，又要防止“悬崖效应”，推动精准扶贫良性循环、可持续发展。 全力推进乡村振兴。科学编制完成全县乡村振兴规划，建立健全乡村振兴制度框架和政策体系，抓好试点示范，推动脱贫攻坚与乡村振兴规划衔接、政策衔接、工作衔接，做到扶贫与发展联动、试点突破和整体推进结合，通过集中统筹公共资源和广泛动员社会力量参与，补齐乡村基础设施和公共服务短板，改善人居环境，培强致富产业，优化农业产业结构和农村经济结构，实现农民收入持续增长和农村活力显著增强，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 全力推进民生改善。健全民生领域稳定脱贫机制，探索设立绿春县精准防贫救助基金，从源头上防止新增贫困人口数量，降低农村户籍人口因病、因灾或其他重大事故致贫返贫风险。严格执行义务教育“依法控辍四步法”，完善从幼儿园到大学就学资助体系，全面完成绿春高级中学、新区幼儿园和思源实验学校建设，加快“一村一幼”普及步伐，加强师资队伍和校园文化建设，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展，促进各级各类教育全面进步。启动县人民医院整体迁建和县中医院项目，加强县级医院重点专科建设、乡镇卫生院全科医疗服务和乡村医生培训管理，强化基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”，提高城乡医疗保障水平和出生人口素质。建成绿东新区、牛孔中学等13块开放式足球场及环城自行车赛道，抓好环城健康养生步行栈道建设和各类体育赛事活动，营造健康向上的社会风尚。落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保老有所养、病有所医、伤有所偿。加强基层公共文化设施管理及文化市场秩序整治，抓好民族文化挖掘和对外交流、文物和非物质文化遗产保护、史志档案编研、文艺精品创作和新型融媒体建设，讲述好绿春故事，传播好绿春声音，展示好绿春形象。做好就业和再就业、城乡低保、社会救助等工作，抓好军烈属、退伍老兵和现役军人军属优抚解困，推进城乡养老服务设施建设，加强留守妇女、儿童、老人关爱和残疾人服务，建成县殡仪馆和公墓，支持公益性社会组织依法开展活动，提高公共服务水平和民生保障能力。 （二）大力拓宽发展格局，在提升发展质量上笃定干见实效推动绿春经济社会健康快速发展，短期需要狠抓脱贫攻坚，加大国家“政策输血”力度，改善基本发展条件，长久需要培育县域经济，增强绿春“自我造血”功能，提升自我发展能力。站在绿春即将实现脱贫摘帽的历史新关口，要认真践行新发展理念，坚持做大总量和提升质量并举，加快转变传统经济发展方式，培育壮大经济发展新动能，开辟经济社会发展新格局。 整合智慧资源，确保规划科学管用。坚持科学规划引领发展，做好第七次全国人口普查、第四次全国经济普查数据开发利用以及各类常规统计调查，编制好落实好各类发展规划，做到相互支撑、有效衔接、一体联动，增强发展战略定力。对标“十三五”全面建成小康社会指标体系，加强经济运行监测分析调度，确保“十三五”规划顺利收官。充分掌握国家和省州有关政策，加强与国家和省州规划衔接，深刻把握绿春发展现状及今后发展趋势，既不刻意拔高标准、好高骛远，也不随意降低要求、简单了事，实实在在编制好“十四五”规划，确保规划管得了长远、落得了地。加快建立科学合理、责权清晰的国土空间规划体系，统筹划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，实现城乡建设、土地利用、环境保护等规划有机融合，形成“多规合一”和“一张蓝图”，优化国土空间开发结构，促进人地和谐、城乡统筹、区域协调、均衡发展。严格规划管控，加强规划刚性约束，避免朝令夕改、反复规划、政出多门、多头管理，坚决刹住城乡违法违规用地和建设歪风，做到一张蓝图绘到底。 坚持市场导向，培育壮大市场主体。顺应“大众创业、万众创新”时代潮流，构建“亲清”新型政商关系，全面落实降低企业成本、扩产促销、“贷免扶补”等支持实体经济和民营经济发展政策，盘活金融信贷资源，引导与支持各类市场主体面向广大群众尤其是贫困群众建立各类有益的利益联结机制，深化产品开发、品牌建设和市场拓展，推动“产供销、上下游、内外贸”一体化经营，促进“个转企”和“小升规”，培育壮大一批中小微企业和龙头企业集群，最大限度激发各类市场主体活力。突出主导产业培植和社会事业补短板，加强招商团队建设和招商项目跟踪服务，建立健全重点招商引资企业“一对一”精准服务机制，做到“无事不扰，有求必应，应必竭力”，提高招商引资项目策划推介和落地投产水平，改变“肥水不流外人田”“前热后冷”“雁过拔毛”等陈旧观念和不良做法，讲法制、讲市场、讲规则、讲诚信，千方百计引进一批发展前景好、土地利用率高、财税贡献大、绿色环保的龙头型或上下游配套补链项目。 发挥禀赋优势，做大做强绿色产业。坚持生态优先、绿色发展，强化市场主导、科技支撑、龙头带动、品牌引领，促进产业规模和产业效益“双提升”。加快国家级有机农业示范县创建步伐，将茶叶作为“一县一业”主导产业来培植，持续抓好橡胶、草果、八角、胡椒等绿色产业改造提升，大力发展“稻鱼鸭”综合种养以及中药材、山鸡土鸡、食药用菌等林下经济，稳定粮食播种面积，促进生猪生产恢复，建成年产12万头构树生态猪循环农业、中蜂产业等农业产业化项目，加大“三品一标”工作力度，加强农产品质量安全检测和重大动植物疫病防治，严厉打击国家明令淘汰和禁止销售使用假冒伪劣、高毒高残留、违禁农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料行为。大力发展绿色工业经济，实现圣茗茶叶加工厂、年产2万吨梯田红米加工厂、和谐管业塑料制品厂建成投产，推进蜂蜜精深加工厂、一窝酒米业加工厂、食用中药材加工厂、享润茶叶有限公司茶叶精深加工厂等一批项目建设，做好已投产工业企业跟踪服务和规模以上工业企业培育。启动阿倮欧滨森林公园三期工程等一批旅游项目，建成三猛游客服务中心，加强桐株和腊姑梯田湿地公园管护，办好哈尼十月年长街古宴文化旅游节，深化旅游产品开发。积极发展社区服务、家政服务、信息劳务、金融保险、法律财会等现代服务业，抓好城乡高效物流配送中心、电子商务进农村综合示范、限额以上商贸企业培育和基层供销合作经济组织建设，主动对接数字经济、智能经济、共享经济等新经济业态，推动产业转型升级。 持续深化改革，激活蛰伏发展潜能。深入贯彻全面深化改革决策部署，推动重点领域改革落地见效。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革成果开发利用，构建权属清晰、流转顺畅、保护严格的农村产权制度体系，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，扩大农村土地流转规模，盘活农村集体资产，促进农业产业化经营和农村集体经济发展。进一步盘活国有资产资源，加大“政银企”协作力度，规范政府与社会资本合作，推动投融资平台向投融资主体转变、间接融资向直接融资转变、政策化向市场化转变，拓宽重点项目融资渠道。增强预算绩效管理刚性约束，规范税收和非税收入管理，加强政府债务风险管控，打击非法集资、非法放贷、金融诈骗违法活动，大力争取一般债券、专项债券和置换债券资金，统筹整合预算安排资金、转移支付资金、政府债券资金和结转结余资金，提高各类资金使用绩效，全力保障人员工资发放、机构正常运转、基本民生支出。统筹抓好教科文卫、殡葬管理等改革。 全面扩大开放，深度融入时代潮流。坚持开门搞建设，打开门窗呼吸新鲜空气，敞开胸怀拥抱现代文明。深入开展省级文明县城创建和群众性精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，推动多元文化交流互鉴，在加快现代化进程中对民族传统文化去粗取精、推陈出新、守正创新，在思想碰撞中擦出智慧火花、倡树文明新风、激发社会活力，让优秀民族传统文化焕发新时代风采，共创共享现代文明。秉承开放兼容、竞争择优、和谐共进的理念，加强和改进投资发展、人才服务、科技推广工作，通过招商引资、紧缺人才招聘、科研院所合作等方式，不断加大资金、人才、技术引进力度。大力申报实施边境通道、边民互市点项目，改善边境贸易条件，提高通关过境便利化水平，鼓励和支持县内外企业开展边贸业务，扩大中越人文交流和经贸往来，加快融入中国(云南)自由贸易试验区(红河片区)建设格局。 （三）大力搭建发展平台，在重大项目攻坚上笃定干见实效按照“资源集约利用、项目集中布局、产业集群发展、功能集合构建”思路，紧盯国家和省州投资导向，狠抓重大项目攻坚，统筹推进绿东新区开发、美丽县城创建和特色产业园区建设，构建产城互动、城乡共融、宜居宜业发展新平台。 扎实抓好重大项目建设。加大重大项目前期工作力度，瞄准基础设施、乡村振兴、有机农业、文化旅游、社会事业、生态环保等重点领域和薄弱环节，拓展森林碳汇交易、碳减排交易、建设用地增减挂钩指标交易等新投资领域，深度谋划和储备“十四五”重大投资项目，力争更多重大项目进入国家和省州计划盘子。狠抓在建项目和新开工项目，加快总投资60余亿元的5个竣工项目、11个在建项目实施步伐，确保总投资43.65亿元的31个重点项目按期开工，年内完成固定资产投资40亿元以上。加强和规范项目管理，严格执行立项批复、公开招投标、竣工决算、工程验收等法定程序，完善重大项目领导挂钩、挂图作战、倒逼推进、督查通报机制，增强土地供应、环评审批、信贷融资及“三通一平”等前期工作的预见性、保障性，提高投资项目入库统计比重和统计质量，切实发挥项目资金使用效益。 广辟路径开发绿东新区。以阿倮欧滨特色小镇为核心，进一步修订完善绿东新区各项建设规划，严格规划管控，坚决清理违法违规建设行为，做到规划一张图、建设一盘棋、一步一个脚印走稳走好走扎实。按照“政府引导、企业主体、社会参与、市场化运作”的思路，充实完善投资运营方案，继续加大招商引资力度，着力引进有投资实力、运营能力的企业参与新区建设，鼓励外商包片开发，加快完善新区路网、给排水、排污、供电、通信等基础设施，同步推进医疗、教育、政务服务等配套服务设施建设以及圣石广场、生态景观带等枢纽节点建设，尽快把人气、商气、财气聚起来，形成热火朝天的开发建设局面。 高标准创建美丽县城。围绕“干净、宜居、特色”总要求，将美丽县城创建同卫生县城、文明县城、平安县城、民族团结进步示范等创建工作有机融合，实行建管并重、全民参与、共建共享，启动城市老旧小区改造2089户、一号桥至二号桥棚户区改造700户，实施好农贸市场建设、西郊综合停车场建设、城市风貌提升、民族团结进步生态景观建设等重点工程，加强社区物业管理和保障性住房小区公共服务设施配套，擦亮哈尼十月年长街古宴、哈尼文标准语音所在地、阿倮欧滨森林公园“三张名片”，提升城市品质，将县城建成民族特色浓郁、环境舒适优美、人民安居乐业的现代精品山地特色城市。统筹抓好集镇规划管理和公共设施配套，提升集镇综合承载能力，彰显集镇文化特色。 加快特色产业园区建设。探索建立“一园多区、一区多片”和配套互补、聚集发展的特色产业园区开发建设模式，多渠道加大资金投入力度，完成一号桥片区场地平整以及道路、通信、消防、给排水、输变电等配套基础设施建设工程，加强园区土地收储、报批和供应，实施好储备土地1592.28亩的规洞河河谷生活组团项目，并依托沿边高速和沿边铁路交叉枢纽，加快布局绿色农产品加工、生物资源开发、商贸物流、电子商务等产业项目，确保园区在建项目按时竣工投产，新增一批项目入园开工建设。持续跟进阿者洛马、牛孔河坝等片区开发建设。 （四）大力改善发展环境，在开创发展新气象上笃定干见实效要聚焦影响绿春健康发展跨越发展长远发展的瓶颈问题，聚力补短板强弱项，加快完善硬件基础设施，健全体制机制，提升软实力，改善经济社会发展环境，开创新时代绿春发展新气象。 进一步改善基础环境。配合做好元阳至绿春、绿春至江城高速公路建设，开工建设国道219线绿春至李仙江二级公路，抓好绿春至墨江高速公路、沿边铁路等项目前期工作，加快自然村道路硬化步伐，加强县乡村公路保通保畅，让群众出行更加安全便捷。建设高标准农田3万亩。推进“一乡一水库、一村一水源、一村一水池”建设，实现路俄水库大坝封顶，启动干禾河水库和高井槽水库建设，完成冷水箐水库、三角龙塘水库、俄马水库可研批复，强化农村饮水安全工程日常管护和水质检测，让千家万户喝上干净水，让千年哈尼梯田绿水常伴。抓好农网升级改造、城市燃气管网建设和电信普遍服务试点，建成覆盖城区的5G基站，扩大全县4G网络覆盖区域，争取5G网络试点，让群众用电更加安全可靠、通信更加方便快捷。 进一步改善法治环境。一要严格依法行政。树牢法治信仰和法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道，加强行政决策合法性审查，依法全面履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。聚焦城乡规划管理、建设用地管理、市场秩序维护、资源环境保护等重点领域，整合执法资源，落实执法责任制，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的综合行政执法体制，切实解决看人执法、看感情执法、看心情执法等执法随意性问题。二要自觉接受监督。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会公众监督、新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见和建议。三要强化依法治理。以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入开展平安绿春建设，加强社会面整体防控，推进综治中心及边境立体化防控体系二期建设，深化“缉枪治爆”“黄赌毒”“盗抢骗”、边境走私等突出问题整治，巩固和拓展“1471”毒品整治、大头拉祜寨“基层党建+脱贫攻坚+综合治理”守边固边模式，建立健全遏制黑恶势力和吸毒贩毒滋生蔓延的共建共治共享长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。深入开展群众性法治文化宣传教育活动，公开公平、阳光透明、程序规范地落实惠民政策，依法严惩肆意侵蚀惠民利益、故意误导国家政策、恶意煽动群众闹事行为，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。抓好兴边富民工程沿边三年行动计划和边境小康村建设，清理整治非法宗教活动，争创省级民族团结进步示范县。深化军民融合，推进国防教育、国防动员和民兵预备役建设。强化安全生产隐患排查治理，做好防汛抗旱、地震及地质灾害、森林及消防火灾、食品及药品安全、重大传染病疫情等突发公共事件预防处置，确保社会大局和谐稳定。 进一步改善营商环境。针对“该办不办、能办不办、久拖不办、无利不办”等突出问题，深入推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”和政务信息系统整合共享，有效解决审批事项互为前置条件、相互推诿扯皮的问题，推动网上办事“一网通办”、现场办理“最多跑一次”，让企业和群众少跑腿、好办事。按照“非禁即入”的原则，规范公共资源交易管理，依法平等保护国有企业和民营企业、本地企业和外地企业的合法权益。加强市场准入负面清单、工程建设项目审批“黑名单”、营商环境“红黑榜”等机制建设，做好清理拖欠民营企业中小企业账款和清理拖欠农民工工资等工作，营造便捷高效的政务环境、开放便利的投资贸易环境、公平竞争的市场环境、宽松有序的经营环境。 进一步改善人居环境。按照“保护优先、发展优化、治污有效”的方针，全面落实“生态立县”战略，培育壮大绿色经济，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，巩固和提升国家卫生县城、省级生态文明县和“中国天然氧吧”创建成果，将生态资源优势转化为经济发展优势，让“绿水青山就是金山银山”的发展理念在绿春开花结果。实行最严格的生态环境保护制度，落实“河长”“路长”等环保职责，严格环保督察反馈问题整改、项目环评审批和环保监测执法。深化城乡人居环境综合整治，加快建立健全城乡污染治理体系，加强城镇“一水两污”工程建设、厕所革命、农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用，深入治理城区扬尘污染和餐饮业油烟污染，完善城区民族风情园至俄批、松东河片区污水管网，建成牛孔、大水沟集镇垃圾处理项目，推进大黑山、半坡集镇污水处理工程，抓好自然村卫生公厕、卫生户厕、污水处理池建设，加大垃圾分类推广和清收清运力度，有效解决垃圾随意丢、污水四处流、畜禽满村跑、柴草到处堆等问题。加强生态环境修复，做好营林造林、地质灾害防治、水土流失治理和自然保护区林下种植取缔，整治非法侵占林地与河道、私挖滥采砂石资源、捕猎野生动物等不法行为，保护生物多样性，维护生态平衡，让“生态绿春”这张名片更加靓丽和响亮。 （五）大力强化发展保障，在提升治理能力上笃定干见实效没有规矩，不成方圆。要突出抓好制度建设和治理能力建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设为人民服务、对人民负责、受人民监督的服务型政府，凝聚改革发展强大合力。 强化制度保障。一要健全制度体系。年内重点抓好行政综合执法、事业单位分类、“放管服”等改革，完善政府职责体系，健全部门内控制度，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。二要完善配套机制。坚持发展为要、实干兴邦，健全科学合理的职权职责划分、人事编制管理、财政预算安排和奖惩考核机制，在职权职责划分上坚持有权必有责、权责要对等，在人事编制管理上坚持总量控制、动态调控、编随人走、人岗相适，在财政预算安排上坚持财随事分、财事匹配，解决“在编不在岗、在岗不担责、担责不尽责”和“干的干、看的看”等问题，推动“人财物”向重点工作、重大项目和基层一线倾斜，促进“人财事平衡”和“权责励一致”。三要抓好制度落实。坚持用制度管人管事，严格按制度履行职责、开展工作，防止制度说在嘴上、写在纸上、贴在墙上而落实不到行动上，克服重人情世故、轻法规道德、靠经验办事、唯长官意志等不良现象，减少工作上的随意性，使制度由虚变实、由无形到有形，提高制度约束力，确保政令畅通。 强化能力保障。一要睁开双眼看世界。主动适应新时代和新常态，向先进标杆看齐，不懂就学，不会就练，深入学习党的方针政策、依法行政、市场经济、公共管理知识和先进地区干事创业精神，解放思想、更新观念，开阔眼界、拓展思维。二要开动脑筋想问题。加强调查研究，掌握实际情况，把政策想深、问题想透，防止政策跑滑打偏、问题浮在表面，不要总是把问题和不足归咎于历史发展基础和自然地理环境，要多从干事创业精神、制度建设管理、工作作风效率上找差距、寻出路。三要甩开臂膀抓落实。注重改进工作方式方法，加强重大事项顶层设计，强化重点工作日常调度，分清轻重缓急，掌握工作主动权，提高专业水准，改变“被政策赶着往前跑、被问题牵着鼻子走”“头痛医头、脚痛医脚”“各自为阵、自行其是”“平时不用心、临时乱作麻”“疲劳战术”等低效工作方式，提升工作效率和水平。 强化作风保障。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化运用，推进主题教育走深走实，坚守初心使命，厚植为民情怀。把纪律和规矩挺在前面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻中央和省州党委、政府重大决策部署。坚决破除形式主义和官僚主义，巩固深化基层减负成果，严格整改落实各级巡视、巡察、督察、审计、检查、考核反馈问题，解决好群众操心事、烦心事、纠心事，让作风建设永远在路上。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈进，严肃查处违法违纪案件，健全惩防体系，树立清廉高效的政府服务形象。各位代表、各位委员、同志们，幸逢新时代，需要我们乘势而上、奋力一搏决胜整县脱贫摘帽;开启新征程，需要我们登高望远、奋起直追实现全面建成小康社会。责任凝聚力量，使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋勇争先，为决胜整县脱贫摘帽和全面建成小康社会、开创新时代团结进步美丽绿春建设新局面而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【桂平市招商】2019年桂平市政府工作报告

  2019年2月26日在桂平市第十六届人民代表大会第四次会议上市长陈锦秀各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，推动高质量发展，县域经济呈现“稳中向好、好中快进”的态势，荣获“中国幸福百县”、“西部县域经济百强县”、“全国基层中医药工作先进单位”、“广西科学发展先进县”、“广西特色旅游名县”、“广西健康产业发展示范县”称号，获得自治区扶贫开发成效考核一等奖，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展取得新成效。地区生产总值372.81亿元，增长9.3%;财政收入18亿元，增长8.88%;固定资产投资增长17%;农林牧渔业总产值117亿元，增长6.6%;城镇居民人均可支配收入30164元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入14022元，增长10.9%。 （一）抓产业促转型，发展质量明显提升提质升级工业。推动服装针织等传统产业改造升级，培育电子信息等新兴产业，成功引进三一筑工、振华通讯科技等一批优质工业项目。规模以上工业总产值380.61亿元、增长13.1%,规模以上工业增加值增长8.1%。新增规模以上工业企业8家。新开工产业项目56个、竣工8个。其中，玉柴桂平农光互补光伏发电(二期)、昌成新材料(一期)等工业项目竣工投产。园区道路、排水、排污等基础设施不断完善，新建园区道路3公里，长安工业园区污水处理厂、消防站等项目投入使用，龙门污水处理厂加快推进。木乐农民工创业园通过自治区验收，被评为自治区级示范性贫困县农民工创业园。提速做优现代服务业。三产对GDP增长的贡献率达43.8%，同比提高15.5个百分点。旅游产业加快发展。推进国家全域旅游示范区和西山5A级景区“两区联创”工作,其中金田起义博物馆竣工，金田起义景区一级公路等项目即将竣工，西山泉、万隆国际等重大旅游项目稳步推进。西山泉旅游度假区被评为自治区级旅游度假区，新增广西五星级农家乐2家、四星级农家乐1家、广西休闲农业与乡村旅游示范点2个。全年接待游客989.86万人次、旅游消费138.29亿元，分别增长20.09%和37%。商业贸易持续增长。服务业快速发展，新增限上贸易业企业17家。实现社会消费品零售总额136.48亿元，增长7.2%。农村电商较快发展。完成市电子商务公共服务中心建设，建成市、乡镇、村三级物流配送体系，新增乡镇电子商务服务站和村电子商务服务点78个，全市电商网上交易额1.56亿元，增长30%。提质增效现代农业。成功创建维军生态国家级稻渔综合种养示范区。新增现代特色农业核心示范区1个、县级示范区4个、乡级示范园31个、示范点145个。新型农业主体加快发展，新增专业合作社171家、家庭农场52家、村民合作社282家、龙头企业5家。获得“全国生猪调出大县”称号。主要农作物耕种收综合机械化水平达到63.62%，水稻耕种收机械化水平达到84.94%。农产品品牌建设深入推进。荣获“广西商标品牌战略实施示范县”称号，新增“三品一标”产品认证5个;金田淮山、西山茶荣获首批“广西农产品区域公用品牌”称号。农村改革稳步推进。农村承包土地经营权确权登记颁证工作、小型水利体制改革基本完成。农村集体产权制度改革完成清资核产工作。 （二）抓改革攻难题，发展活力持续增强改革开放持续推进。编制完成“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”三张清单编制工作，实现925项服务事项“最多跑一次”、51项服务事项“零跑腿”。项目投资审批时间压缩到6天，比自治区要求的少14天。持续推进商事登记制度改革，全面落实降低社会保险费率政策。清理规范行政审批事项，推行权责清单制度，公开政府部门权力清单和责任清单。河长制改革、事业单位公务用车改革顺利完成，持续深化供销合作社综合改革、乡镇“四所合一”改革。招商引资取得实效，新签约项目24个，合同计划投资总额101.51亿元。项目建设扎实推进。实施项目组团突破行动重大项目255项，完成投资105.73亿元。全市项目库新增亿元以上项目17个，新增建设用地147.53公顷，征收土地12428亩、收储土地1200亩。大藤峡水利枢纽工程库坝区征拆工作基本完成，大成塘移民安置区正式交付移民使用，其他6个移民安置区全面开工建设。 （三）抓统筹打基础，城乡面貌持续改观城市功能稳步改进。加快构建大交通格局，贵港至隆安高速公路桂平段即将竣工，开工建设荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗灵至兴业高峰二级路桂平段项目，麻垌至社步二级公路、白兰至蒙圩三级公路稳步推进。玉桂大道、蒙圩大道等主干道工程基本完成，黔江西岸进坝大道、郁江西岸堤路园二期防洪堤工程顺利推进。市政基础设施得到加强。建成镇级污水处理厂5家、新建5家。市污泥处理厂、西山镇官冲口污水处理厂投入运行。推进“厕所革命”建设，改建公厕6座、新建旅游厕所6座。江北新区建设取得突破性进展。目前，已完成征收土地4500多亩，金田大道、龙潭大道即将竣工，商住项目安置回建区顺利推进。城市建设管理得到加强。完成人民路立面改造。常态化推进城区保洁、喷雾降尘、洒水保湿等工作。扎实开展城区“五乱”专项整治行动。持续开展“双违”整治行动。乡村建设有序实施。完善“户集、村收、镇运、市处理”垃圾集中处理长效机制，新建乡镇垃圾中转站19个。完成农村危房改造2460户、改厨改厕各2.5万户。硬化村屯道路498公里。新建、扩建、改造农村饮水安全巩固提升工程14个。新建70个小型农田水利设施项目，实施水库除险加固工程7个。木乐镇全国特色小镇建设工作扎实推进。生态环境日益改善。全面抓好中央环境保护督察组“回头看”反馈问题整改，及时解决了一批突出环境问题。开展大气污染防治攻坚战。整治、关停、取缔排放不达标企业35家，改造升级20家。加强扬尘综合治理，强制建筑施工工地采取配置洒水、喷淋、喷雾等有效降尘措施。严厉整治物料运输车辆带泥上路、运输撒漏、渣土物料不覆盖等行为。加强乡村秸秆及垃圾焚烧管控。全年城区空气质量优良率达到94.7%。开展水污染防治攻坚战。拆除水面网箱养殖面积14.32万平方米，清除水污染隐患。对乡镇及农村1000人以上集中式饮用水源地划定保护区。市辖区内2个地表水监测断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，城区集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。开展土壤污染防治攻坚战，重点整治木圭矿区非法开采、非法洗选矿行为，关停取缔31家非法冶炼小高炉和炼铝窝点。 （四）抓民生补短板，人民生活持续改善脱贫攻坚深入推进。整合各类财政资金9.9亿元用于扶贫工作。大力实施产业扶贫，强化“造血”功能，建档立卡贫困户特色产业覆盖率达到89.8%。92个脱贫村全部建有新型经营主体或产业基地，建成8个乡村旅游扶贫产业示范点。建成41个就业扶贫车间。大力支持发展村级集体经济，村集体经济发展能力得到改善。加大教育扶贫力度，严格落实控辍保学责任;资助各类困难学生17.85万人次，发放各项补助资金1.32亿元。建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险，住院医疗费用实际报销比例达到90%以上，特殊慢性病门诊费用个人实际报销比例达到80%;符合条件的贫困人员全部参加城乡居民基本养老保险。建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%。强化扶贫小额信贷资金管理及风险防范，全年分红4684.57万元。投入资金6.73亿元建设贫困村村屯道路、农田水利、安全饮水、危房改造、电网改造和基本公共服务项目等项目8288个。2018年全区县级脱贫攻坚项目库建设现场推进会暨业务培训会在桂平召开。在全区率先提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加强易地扶贫搬迁安置移民的服务和管理，支持移民后续发展。做好移民旧房拆除复垦工作。预计28个贫困村、23188名贫困人口通过自治区脱贫摘帽核查验收。科教卫文体事业加快发展。新增国家授权专利35件，每万人口发明专利拥有量增长35.52%。桂平市玉桂农业科技园区被认定为广西农业科技园区，石咀镇小汶农业示范园被评为自治区级星创天地。完成科技成果转化3项，新增贵港市级博士工作站2家、高新技术企业2家。加大教育投入，大力改善教学条件。新建凤凰小学和7所公办幼儿园，新投入使用长安工业园区小学、南木镇京塘小学、寻旺乡南津小学东校区等3所小学，改建扩建义务教育学校88所。高分通过自治区和国家义务教育均衡发展评估验收。全区县域义务教育均衡发展现场推进会、全区高考综合改革推进会在桂平召开。大力推进健康桂平建设。深化医药卫生体制改革，不断改善群众就医环境。分级诊疗、医疗联合体改革工作有序推进。城区3家公立医院扩建和新建工程、18个基层医疗卫生机构能力建设行动项目扎实推进，金田中心卫生院升级为县级二级综合公立医院。麻垌、木根、石龙、金田等4家乡镇卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”称号。全民健身活动广泛开展。成功举办2018全国新年登高健身大会、龙潭国家森林公园国际半程马拉松比赛。大力推进城乡基本公共文体服务均等化建设，新建村级公共服务中心41个、村屯篮球场47个。深入推进武术之乡建设，我市健儿在国际性、全国性武术比赛中勇夺金牌49枚、银牌39枚、铜牌22枚。西山镇中心小学被评为全国第二批“扫黄打非”进基层示范点，中沙镇南乡村入选第五批中国传统村落名录，石龙壮族春牛舞入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。社会保障不断健全。全年民生支出64.56亿元，占公共财政总支出的87.41%。新增城乡就业人数2.6万人，城镇登记失业率为2.09%。城乡居民医疗保险参保人数173.3万人，城乡居民养老保险参保人数65.11万人。农村最低生活保障标准提高12.5%。郁江西岸堤路园棚户区改造项目即将竣工，铺岭棚户区、糖厂棚户区改造项目有序推进。社会和谐稳定。深入推进“平安桂平”建设和“维稳基石工程”。一批疑难复杂的矛盾纠纷及信访历史积案得到化解。刑事案件警情实现大幅下降。扫黑除恶专项斗争成效较好，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪得到根本性遏制。社会稳定动态八项工作在全区排名第二名，社会治安形势明显好转，人民群众安全感持续提升。持续开展“七·五”普法教育工作，社坡镇禄全村获得“全国民主法治示范村”称号。安全生产形势总体稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，安全生产事故和死亡人数实现“双下降”。完成桂平市金雅选矿厂尾矿库闭库工作，有效消除重大安全隐患。开展专项整治行动，严厉打击食品生产经营违法违规行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。其他各项社会事业协调发展。军民融合发展深入推进。国防动员、民兵预备役工作取得新成绩，退役军人和其他优抚对象信息采集工作基本完成。第四次全国经济普查稳步开展。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障;对台、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效;档案、地方志等事业取得新成绩;消防、防震减灾、气象服务、人防建设等工作得到新加强;审计、质监、物价、公积金、机关事务管理、二轻联社等工作取得新进步;工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联等群团组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用;金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港市驻浔单位为经济社会发展提供了强大的支持。 （五）抓建设转作风，政府效能持续提升政府部门广大党员干部自觉学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推动上级各项决策部署在桂平落地生根;牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，推动政府部门廉洁从政。认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对“四风”。抓好自治区党委第七巡视组反馈意见整改。坚持重大事项向市委请示报告，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报工作，自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办结率均为100%。加强法治政府建设，健全政府科学决策制度，出台了“三重一大”重大事项决策机制，及时调整、废除一批本级出台的规范性文件。健全政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政复议诉讼应诉工作得到加强。加强政务公开，主动公开各类政务信息。强化审计监督、社会监督和舆论监督。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向各级人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻浔官兵、中央、自治区和贵港市驻浔单位，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持桂平改革发展稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要表现在：受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，新引进的产业项目落地难、见效慢;民生事业、城乡建设、公共服务等方面短板突出;少数干部思想解放不够，想为、敢为、善为的能力还不适应新形势的要求，办事效率、行政效能还需要进一步提升;营商环境还需要进一步优化等等。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的动力，全力推动经济加快发展、社会全面进步! 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好政府各项工作意义重大。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区和贵港市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持新发展理念和“稳中求好、好中快进”发展主基调，按照贵港市委“13446”工作思路，推动产业高质量发展，推进城乡协调发展，抓好脱贫攻坚和民生工作，加强生态保护和环境治理，深化供给侧结构性改革，推进关键性改革和高水平开放，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设宜居宜业宜游壮美新桂平步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长13%，规模以上工业总产值增长14%，农林牧渔业总产值增长6.5%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降，主要污染物排放总量得到有效控制。围绕以上目标，重点做好以下九个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽，决战决胜脱贫攻坚战深入开展“精准扶贫决胜年”活动，向深度贫困发起总攻，确保实现高质量脱贫摘帽。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，巩固提升脱贫攻坚成果。着力推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，确保贫困户对扶贫政策应享尽享、脱贫成效巩固提升。持续实施扶贫产业发展六大行动，不断做大“5+2”特色种养业。在每个贫困村发展100亩以上、每个乡镇发展1500亩以上连片示范基地。重点新发展“构树+”、西山茶、澳洲坚果等特色产业各3万亩。加大就业扶贫车间建设力度，带动更多贫困户就近就业增收致富。打好贫困村基础设施建设收官战，推动贫困村基础设施及公共服务建设提档升级。全面完成农村危房改造任务。支持贫困村结合自身条件和资源优势发展集体经济，力争60%的村(社区)收入达5万元以上，培育10%的村(社区)集体经济年收入达10万元以上，培育20个集体经济年收入20万元以上的示范村。做好易地扶贫搬迁安置区后续发展工作，加快推进拆除旧房和复垦工作。扎实抓好中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作。 （二）聚焦动能转换，推动工业高质量发展统筹开展“县域经济提升年”、“工业发展提升年”活动，加快新旧动能转换，调整优化产业结构，提高经济质量效益。统筹推进产业发展。加快构建现代工业体系，确保规模以上工业增加值增长8.5%，年内新增规模以上工业企业12家。优化升级服装针织、生物化工、装备制造、农副产品加工等传统产业，金源生化扩建、威颜食品扩建等项目年内实现投产，加快推进源安堂扩建、乳泉液酒业搬迁扩建等项目。新建南木农产品深加工园区，规划建设社坡腐竹产业特色小镇。培育壮大电子信息、智能制造、生物医药等新兴产业，确保三一筑工、振华通讯科技、悦通新能源汽车、中盟大自然环保产业园等项目上半年陆续开工建设。强化承载平台建设。持续完善园区基础设施，不断提升园区承载力和聚集力。重点建设长安工业园区、龙门工业园区和木乐服装针织工业园区，加快完善园区基础设施和配套设施，竣工长安工业园区福山一路东段道路工程和园区服务中心，加快建设龙门工业园区南区防洪堤工程，开工建设龙门工业园区二期路网工程、木乐服装针织工业园区二期路网工程和龙门污水处理厂，力争开展龙门工业园区二期土地平整工程。 （三）聚焦壮大实力，做大做强旅游产业推动旅游业快速升级。力争全年接待游客超过1000万人次、旅游消费超过170亿元，促进消费增长。推动国有景区改革，理顺关系，切实把旅游资源优势转化为发展优势。建立健全旅游市场综合监管机制，促进旅游市场健康有序发展。加快推进国家全域旅游示范区和西山5A级景区“两区联创”工作，推动龙潭国家森林公园、大藤峡生态旅游区分别建设成为国家级和自治区级生态旅游示范区。打造提升“十大”旅游产品，加快西山泉(二期)、万隆国际、大藤峡江畔森林康养小镇、大藤峡旅游码头等项目建设。引进企业开发建设金田起义红色经典旅游景区，促进景区景点提档升级。开工建设金桂田园综合体、西山生态文化公园。大力发展商贸服务业。着力扩内需促消费，推动消费结构升级。适应消费升级新趋势，鼓励实体商业转型发展，建设智慧商圈、智慧商场，构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”新模式，扩大移动支付、共享经济等新兴消费。提升物流业智能化水平，发展共同配送等新型供应链。全面落实促进房地产行业平稳健康发展的各项政策，调控房价过快过高增长。加快凤凰城、爱琴海购物公园、中央城市广场等一批大型商业综合体建设，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。加快农村电商发展，鼓励投资建设农村物流仓储中心、农村物流运输体系，完善农村交通、通讯、物流最后一公里“微循环”。加快商贸服务业发展，新增批零住餐业限上企业15家以上。 （四）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化推动现代特色农业转型升级。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划，建成核心示范区2个以上、县级示范区5个以上、乡级示范园19个以上、村级示范点144个以上。新增规模养殖场50家、农民专业合作社40家、家庭农场15家。引进一批农业产业化龙头企业，推进农业提档升级，新增农业龙头企业2家。做大特色农产品品牌。实施农产品品牌建设战略，运营好农产品区域公用品牌。新增“三品一标”产品3个以上、生态养殖认证5个以上。继续开展创建广西富硒农产品示范县工作，全面提升农产品美誉度和附加值。稳定粮食种植面积,确保粮食安全。深化农村综合改革。做好农村承包土地经营权确权登记颁证收尾工作，确保顺利通过国家验收。盘活土地经营权，健全土地经营权流转管理服务体系，力争建立市、乡、村统一联网三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台。继续抓好农村集体产权制度改革试点工作。加强森林资源保护和开发，不断提高森林覆盖率。大力扶持发展新型经营主体，持续推动农业集约化发展。加强农村基层组织建设，完善村民自治制度。深入开展农村精神文明创建活动，推动农村移风易俗。改善农村人居环境。突出抓好农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升、农村人居环境整治，推动农村人居环境提档升级。加大农业农村基础设施建设力度。实施7座病险水库除险加固工程，持续推进社坡河油麻镇河段整治工程、大洋河中沙圩镇防洪治理工程、大湟江江口镇右岸整治工程等3个中小河流治理项目;开展小型农田水利设施及农村饮水巩固提升工程建设。深入推进“四好农村路”建设，硬化村屯道路400公里。完成上级下达的农村危房改造和农村改厨改厕任务。启动“幸福乡村”活动，集中开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。扎实推进新型城镇化，着力完善乡镇道路、水电、排污、网络等基础设施，不断改善集镇居住环境，提升乡镇城镇化水平。推进乡镇公共厕所建设。抓好江口镇、南木镇、社坡镇、麻垌镇等市级特色小镇培育工作，重点加快推进木乐镇国家级和自治区级特色小镇的培育和建设，确保在2020年顺利通过验收。 （五）聚焦品质提升，统筹推进城乡发展深入开展“城市品位提升年”活动，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。建设宜居城市。构建大交通格局。配合做好贵港至隆安高速公路桂平段建设，确保年内竣工通车。继续抓好荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗灵至兴业高峰二级公路桂平段和社步至麻垌二级公路等项目建设，启动寻旺至油麻二级公路改造工程，完善蒙圩大道、玉桂大道等项目。开工建设沙岗大桥、江北汽车客运中心、社步至兴业和新垌至北市二级公路等项目，加快推进白沙大桥、浔江大桥、荔玉高速桂平东出口引线、金田至垌心二级公路等项目前期工作，配合做好贵港蒙圩机场前期工作。抓好旧城改造。全面启动城区主要交通干道“白改黑”、绿化、亮化、美化和旧城改造工程。加快建设黔江西岸进坝大道、郁江西岸堤路园(二期)、兴桂路(二期)等项目。重新启动浔州南路、禄棠西路、桂江东路等项目。加快推进棚户区改造，确保铺岭保障性住房小区、郁江西岸堤路园棚户区上半年竣工交付使用;加快铺岭棚户区、糖厂棚户区、厢东棚户区等项目建设，力争官冲口瓦窑村棚户区、师部中路棚户区等项目开工建设。开工建设市污水处理厂提标改造工程、市生活垃圾无害化处理场二期工程。新建城区市政公厕7所。全面建设江北新区。启动建设市体育中心、市委党校、武装部等项目。推进商业项目和市政配套工程建设，竣工金田大道、龙潭大道，开工建设长安大道、江北新区污水处理厂等项目。抓好城市精细化管理。开展市容市貌专项整治行动，解决交通秩序混乱、乱摆乱卖、侵占城市道路人行道、广告乱贴乱挂、农贸市场脏乱差、占道经营、私设停车位等群众反映强烈的问题。加强城区环卫工作，改造更新城区垃圾收集设施设备。严厉打击“双违”行为，坚决遏制增量，逐步消化存量。启动智慧城市项目，推进城市管理智慧化、便民化、高效化。抓好项目建设。继续实施项目组团行动，计划重点推进组团项目80项，其他项目200项，总投资1600亿元，其中2019年计划新开工80个、竣工或部分竣工25个。深入实施“六大突破行动”，强化项目建设保障。完善“五个一包到底”工作机制，严格执行项目建设绩效考评机制，强化责任落实，确保项目建设如期推进。开展项目建设用地征拆攻坚战，实施城乡建设用地增减挂项目，加快项目建设用地供地。大力解决项目建设三产回建地安置难题，力争落实用地指标500亩;创新安置方式，推行货币补偿安置。全面完成大藤峡水利枢纽工程征地拆迁工作，全面完成柳欧岭等6个安置区建设并交付移民使用。实现大藤峡水利枢纽大江截流。加快土地储备工作，力争年内收储、流转土地6万亩。 （六）聚焦改革开放，增强创新发展活力深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，调整优化政府机构设置和职能配置，提高政府效率效能。继续深化事业单位改革。完善乡镇“四所合一”运行机制。稳妥推进行政综合执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，大幅度减少执法队伍种类。深化国企改革，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题。加快推进国有企业重组，组建桂平市城市投资发展有限公司、桂平市交通旅游投资发展有限公司、桂平市产业投资发展有限公司三大国有企业。加快城市社区建设，提升城镇化率。继续深入扩大开放。深入开展“招商引资提升年”活动。突出纺织服装、农产品深加工、电子信息和生物制药等主导产业，围绕强龙头、补链条、聚集群，实施精准招商。加强面向“国字”头、“中字”头企业的招商引资力度，瞄准中央企业、民营企业500强和行业龙头企业、上市公司，精准对接，切实提高招商质量。注重招商实效，优化考核体系，强化项目落地，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。推动实施“雁归”工程，鼓励引导优秀乡贤回乡创业发展。全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境提升年”活动，把政府机构改革同简政放权、放管结合、优化服务有机结合起来，改革创新高效智慧便民的政务环境、营商环境。加快“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，优化“一窗受理、集成服务”主入口，打破信息孤岛、推进信息互联互通。整合各级资源，改进和完善乡镇政务服务中心、村党政群服务中心建设。积极推动“最多跑一次”改革向各类公共服务机构延伸，推动便民服务“最多跑一次”改革全覆盖。加强和规范公共资源交易管理，让权力在阳光下运行。强化用地保障，积极争取产业用地指标，抓好批而未供用地消化利用，盘活存量土地和低效用地，持续推进“腾笼换鸟”。强化金融服务，引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措加大对实体经济的金融支持。强化科技助力，完成科技成果转化3件，申报自治区级工程技术研究中心1家，力争新培育自治区级科技型中小企业4家、高新技术企业2家，启动桂平市玉桂产业农业科技园区建设。深入解放思想，强化督查问责，深化效能建设，严厉整治庸政懒政怠政行为。大力发展民营经济。营造公平竞争环境，全力维护民营企业合法权益。千方百计帮助民营企业解决困难，落实各级优惠政策，打通政策落实“最后一公里”。不断优化营商环境，有效降低生产经营成本，让民营企业“轻装上阵”。强化服务协调，加强政银企三方合作，调动“政银企”三方力量共同缓解企业融资难、融资贵的问题。支持广西金投集团等金融平台为企业提供更多、更优质的服务。构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。加强民营企业家队伍建设。开展民营经济示范县创建活动。 （七）聚焦生态环保，提升绿色发展水平打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战。确保PM2.5浓度和优良天数达到自治区考核要求。重点加强城区扬尘综合治理，强化工地扬尘管控，严格落实工地现场封闭围挡、现场湿法作业、场区道路硬化、渣土物料覆盖、在建楼体封闭、出入车辆清洗“六个百分百”。强化秸秆焚烧管控，引进企业回收利用秸秆，从源头遏制污染;推动园区企业“煤改气”、木材加工企业、砖厂安装污染治理设施和在线监控设施，确保企业达标排放。强化城市餐饮业油烟排放控制，加强烟花爆竹禁放限放管控，坚决取缔城区露天夜宵烧烤。打好碧水保卫战。加强工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，重点实施郁江、黔江、浔江等流域和城区饮用水水源地环境保护整治，主要江河水考核断面水质达标率92%以上。深入推进河长制、湖长制。建立健全江河湖库“清四乱”工作长效机制，扎实开展江河湖库综合治理与生态修复工作。完成城区第二农贸市场及菠萝坑排污沟“黑臭”水体治理。加强乡镇污水处理，竣工10个镇级污水处理厂。打好净土保卫战。实施城乡一体化及生活垃圾终端分类无害化资源化减量化处理项目，开工建设医疗废物收集中转站项目。加强重点行业企业用地土壤环境调查，强化重点区域、重点企业地块土壤监测、隐患排查和整治，不断提升土壤质量。抓好木圭矿区、厚禄矿区合法企业的规范生产、达标排放。全面开展废弃矿区的修复整治、恢复植被，改善矿区生态环境。建立健全依法严厉打击非法挖土洗砂行为的长效机制。加强生态监管责任。落实领导干部生态文明建设责任制，严格执行“党政同责、一岗双责”。全面完成中央环保保护督察“回头看”反馈问题整改。严格执行考核评价和责任追究制度。健全网格化环境监管体系，提高执法效率。开展重点行业企业专项执法整治行动，坚决防范各类环境违法违规行为死灰复燃，确保整改工作落到实处。启动国家级生态文明建设示范县建设。 （八）聚焦公共服务，持续改善民生福祉积极促进就业创业。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，确保全年新增城镇就业4400人、农村劳动力转移就业17000人，“零就业家庭”动态保持为零。深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训3000人次。健全社会保障体系。落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，确保户籍人口应保尽保。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作。关注关爱困难群体，强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障，完善多层次的养老服务体系。优先发展教育事业。全面发展各类教育，提高教学质量。加大投入，改善办学条件，坚决消除大班额。巩固义务教育均衡发展评估验收成果，促进义务教育均衡由基本达标向优质均衡发展。新建市七中、市福新小学、市江北新区第一小学、石咀镇中心幼儿园和垌心乡中心幼儿园，竣工腾飞小学、光明小学、长安工业园区小学、南木镇京塘小学、南津小学东校区、凤凰小学，竣工马皮乡、油麻镇、社坡镇、大洋镇、南木镇等5所中心幼儿园，完成17.85万平方米的全面改薄项目。增加学前教育资源供给，实施普及高中阶段教育攻坚计划，做好市三中示范高中复核认定工作和市实验中学、石龙民族中学特色高中创建工作。大力发展职业教育。落实特殊教育、困难家庭学生资助等政策。持续抓好师德师风建设。改善教师待遇，提高绩效工资总量，力争教师工资不低于公务员平均工资。加强文体工作。开展节庆文化活动，丰富群众文化生活。实施文化惠民工作，完善公共文化服务功能，促进农村基本公共服务均等化。推进城乡体育一体化发展，加大村级公共服务中心建设力度，确保符合条件的贫困村全部覆盖。积极开展全民健身活动，深入推进“全国武术之乡”建设。加快大藤峡博物馆、市博物馆新馆、市青少年活动中心、市图书馆新馆、市剧场、市体校等项目前期工作。实施广西特委机关旧址、桂山钟楼等红色文化项目保护开发建设。加强爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。抓好意识形态工作。深入推进健康桂平建设。继续深化医药卫生体制改革,重点开展分级诊疗、医疗联合体建设。改革公立医院薪酬制度，吸引高层次医疗人才。推进基层医疗卫生机构基础建设，提升整体医疗卫生服务水平。新建市妇幼保健院长安新院、市中医医院外科综合楼，竣工市人民医院农机公司大楼改造门诊办公楼项目。加快道路、供电、供水、排污等市政配套基础设施建设，确保2020年上半年市人民医院江北新院投入使用。持续推进家庭医生签约服务，扩大医疗服务保障覆盖面。深入推进健康扶贫工程，减轻群众看病负担。加强中医药能力建设。继续开展创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品安全监管力度，把好群众饮食用药安全关口。统筹抓好其他社会事业。加大全民国防教育工作力度，创新国防动员和民兵预备役工作，抓好“双拥”和退役军人服务保障工作，夯实创建“全国双拥模范城”基础。完成第四次全国经济普查工作。做好第七次全国人口普查前期工作。抓好绩效、审计、气象、人防、地震、对台、档案、地方志、公积金、市场监管、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、二轻联社等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、文联、社科联、工商联等群团作用，支持金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港市驻浔单位工作。 （九）聚焦风险防范，确保社会和谐稳定强化风险意识，提高风险化解能力，扎实履行防范化解重大风险的政治职责，重点做好防范化解金融风险、安全风险和稳定风险工作。防范金融风险。落实地方金融监管责任，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。落实防范和处置金融风险应急预案，全面排查梳理潜在风险，强化债务风险防控主体责任，有效化解企业债务风险，防范化解地方政府隐性债务风险，守住不发生重大金融风险底线。防范安全风险。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通安全，强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制。加强市场监管，确保食品、药品、特种设备安全。抓好重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。抓好消防安全工作，全面整治区域性和各类消防安全隐患。防范稳定风险。加强社区矫正，继续开展创建“无毒社区”“无邪社区”活动，严厉打击毒品犯罪活动和各种渗透颠覆活动。继续推进扫黑除恶专项斗争。全面落实信访责任，深入排查化解矛盾纠纷和推进信访积案化解。创新完善主体化、信息化社会治安防控体系，推进社会治理现代化，从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。加强普法教育，提高全民法治意识。加强社区居民管理和服务工作。 三、加强政府自身建设我们将进一步提高站位，锐意创新，担当作为，积极适应机构改革后的新职责新要求，进一步转变政府职能，以新时代新担当新作为，高水平做好政府各项工作。提高站位，在政治建设上要有新加强。政府部门各级领导干部要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。敢于担当，在务实有为上要有新贡献。坚决贯彻市委进一步提振干部干事创业精气神的要求，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。弘扬“马上就办、真抓实干”作风，压紧夯实责任，层层传导压力，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。始终坚持以经济建设为中心，以实实在在的发展成效取信于民。精简会议、压缩规模，减少文山会海，从无谓的事务中解脱出来，集中精力抓落实、干实事、出实绩。统筹规范督查检查考核工作，减少不必要的评比检查和上报材料，减轻基层负担。依法行政，在法治建设上要有新建树。严格遵守宪法法律，深入推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。加大依法治市工作力度，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成方法论、实践论，确保行政行为于法有据、程序正当。落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，有权不任性，用权受监督。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。廉洁守法，在廉政勤政上要有新形象。认真履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，纵深推进政府部门党风廉政建设和反腐败斗争。抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福靠奋斗，圆梦要实干。在冲刺全面建成小康社会的圆梦之路上，我们必须要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，以求真务实的作风，狠抓工作落实，善于攻坚克难，加快建设宜居宜业宜游壮美新桂平，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【古田县招商】2020年古田县政府工作报告

  2019年12月28日在古田县第十七届人民代表大会第五次会议上古田县人民政府县长党帅各位代表:现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在上级和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以坚持高质量发展落实赶超为主线，以健康产业为引领，加快“建三圈兴三业”，打响“千年临水健康古田”发展品牌，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中向好。全年预测，全县生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入12.1亿元、增长3.1%，地方一般公共预算收入8.1亿元、增长3.6%，扣除减税降费影响，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长12.4%、9.3%;固定资产投资增长10.5%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额增长9.3%;外贸出口13.2亿元;实际利用外资1508万元、增长50.7%;城镇居民人均可支配收入33480元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入18801元、增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）调结构、优供给，产业转型步伐加快。特色农业稳步发展。全面启动食用菌产业提升工作，完成食用菌标准菇房改造2000间。获批国家现代农业(食用菌)产业园创建县，成功举办“好银耳在古田”古田银耳品牌北京推介会和第二届中国(古田)食用菌大会，设立9家“十方田”农产品公共品牌体验店，菌都品牌影响力和知名度不断扩大。粮食生产持续稳定，划定水稻生产功能区11.7万亩，粮食总产量11.3万吨。水果、蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等特色产业扩量提效，建成蔬果产后商品化处理中心4个，新增省级家庭农场示范场2个、“三品一标”认证产品7个，“古田水蜜桃”获评国家地理标志证明商标。全面完成行政村清产核资和土地确权颁证。顺利通过省级农产品质量安全县验收。工业经济增势强劲。新增规上企业19家，工业投资增长80%。招商引资卓有成效，引进盛泰华生物科技等工业项目14个、总投资31.8亿元。“一心两翼”工业布局日渐成型，园区配套日益完善，产业项目接续落地，宁达汽配园等13个工业项目开工建设。中心片区古田食用菌产业园西区标准化厂房开工建设，北区标准化厂房即将交付使用，引进盛养、闽越等4个食用菌精深加工项目。东部片区大甲工业集中区南部新区启动实施，引进年产10万吨再生铝等4个项目。南部片区黄田工业集中区三通一平工程开工建设。第三产业活力增强。服务业增加值77.8亿元、增长8.8%。对接引进天润商贸城等服务业项目21个、总投资60.4亿元。景区配套持续完善，首条景区直通车 金翼之家至翠屏湖专线开通运营，临水宫景区游客服务中心一期竣工验收，翠屏湖金堤码头公园建成投用，高铁北站晴雨走廊公共停车场及景观提升工程、全域旅游集散中心提升工程完成建设。临水宫景区通过国家3A级景区考评验收。全县接待游客人数、旅游收入分别增长24%、32%。商贸流通持续繁荣。新增限上贸易企业15家，入选福建省外贸转型升级基地。国际商贸城一期建成运营，首批15家电商企业入驻“双创”示范基地，新引进京东、云集等电商平台，淘系电商交易额增长20%，荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。 （二）抓要素、强保障，项目带动持续增强。深入实施项目带动战略，全县197个重点项目完成投资47亿元。新增“五个一批”项目120个，总投资254.6亿元。文泰机械等75个项目开工建设，220kV月头山变等70个项目实现竣工或投产。全县人民关注的宁古高速取得突破性进展，确定采用政府收费还债建设模式，A1标段动工建设，安征迁工作全面启动。横三线新华至湖滨段、联十线中村经宅里至桃坪亭段建成通车，环大白溪旅游公路马鞍头至溪边段完成主体工程，环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路完成路基工程。项目瓶颈难题有力破解，完成土地报批840亩，获批使用林地973亩，收储生态公益林5300亩，争取各类上级补助资金6.8亿元。完成电力投资1.84亿元、水利投资1.76亿元。 （三）抓典型、强示范，乡村振兴扎实推进。出台乡村振兴战略规划，创新“两库”建设，建成全市首个乡村振兴学院。筛选确定25个乡村振兴重点培育村，杉洋、前洋、金翼、端上等省级示范村累计完成投资1.8亿元，试点示范效应初显。19个村入选第五批中国传统村落名录。平湖端上村成功列入省级重点改善提升历史文化名镇名村和传统村落。卓洋半山村村民住宅小区成为省农村建筑工匠培训会观摩点。“一革命四行动”深入推进，创新开展农村人居环境整治大比拼活动。全面完成行政村改厕改水，累计改水279个村(居)、改厕6110户。新改建村镇卫生公厕150座，改造农村危房488户。高铁沿线环境综合整治全面完成，高速沿线环境综合整治完成年度任务。农村基础设施建设力度加大，新增高效节水灌溉面积5000亩、高标准农田1.5万亩，完成农村电网改造89公里，提升改造县乡道100公里。投放新能源小型乘用车59台，全县行政村实现100%通客车。 （四）夯基础、强功能，城市品质日益提升。新型城镇化试点扎实开展，返乡创业就业政策有效落实，常住人口城镇化率达47.9%。实施重点市政项目19个，完成投资2.03亿元。印石公园跨路、跨河天桥建成投用，滨河东路建成通车，古屏路二期及雨污分流、县第二水厂一期、城西片区供水站建设完工。建成人才主题展示馆、二期人才公寓102套，文化“三馆”即将封顶。新改建供水管网9.8公里、雨污管网16.1公里，新增城区停车位152个，改造提升园林景观5.3万平方米。旧城改造试点稳步推进，上井垅片区完成68%拆迁协议签订，文安、胜利片区完成1107户房屋分户测绘。与光大集团完成城区环卫保洁和垃圾转运交接，实现城区环卫作业和垃圾清运市场化运营。“两违”专项治理持续深化，拆除违建47万平方米。 （五）抓重点、克难点，三大攻坚战有效突破。脱贫攻坚取得决定性胜利。顺利实现省级扶贫开发工作重点县脱贫“摘帽”，建档立卡贫困人口全部脱贫，71个建档立卡贫困村全部脱贫退出。产业、教育、健康、住房安全、低保兜底等政策有效落实，整村推进工作扎实开展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。金融风险有效防范。政司银企联动协作持续深化，处置不良贷款4100万元，不良贷款率降至1.96%。“民富中心”模式被《人民日报》《新华社》等中央主流媒体专题报道。金融机构贷款余额150.6亿元、增长10.6%。污染防治成效明显。中央、省环保督察反馈问题有效落实整改，第二轮中央生态环境保护督察信访件办结率达80%以上。轻微污染天气防范和应急处置能力持续提升，城区空气质量达标天数比例达99.6%。河(湖)长制纵深推进，全省首个“智慧湖泊”管理平台 翠屏湖流域水质在线监测项目建成运行，闽江流域山水林田湖草生态修复工程深入推进，17条省级小流域达到或优于Ⅲ类标准。第二次全国污染源普查全面完成。9个矿山治理工程通过市政府复查验收。造林绿化9509亩，治理水土流失1.2万亩。 （六）抓改革、促创新，营商环境不断优化。全面落实工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。企业开办时间压缩至3个工作日、环节减至3个。认真落实各项惠企政策，累计兑现财政扶持奖励资金2176万元、新增减税降费1亿元。大力推广农易贸、“园区贷”等小微企业金融产品，累计发放贷款12.8亿元。深化“放管服”改革，50个高频事项实现“一趟不用跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”。网上行政审批系统完成全面提升改造，网上可办率达90%以上，71%以上审批服务事项实现“一窗受理”。新建行政服务中心项目完成选址和招标备案等前期工作。 （七）补短板、促和谐，民生保障稳步增强。财政在保障和改善民生上持续加力，民生支出22.5亿元，占财政支出84.8%。15项为民办实事项目按序时推进。社会保障力度加大。新增城镇就业3068人、农村劳动力转移就业2336人。新增各类参保人员5万多人。发放城乡低保资金及农村特困供养资金3519万元。机关事业单位退休人员、城乡居民、企业职工养老金待遇稳步提高，为1846名超过60周岁城乡居民落实退休待遇。城市低保户、特困人员房屋修缮工作全面启动。老年养护院竣工验收，新增3家居家养老服务照料中心、25所农村幸福院，10所敬老院实现公建民营。教育事业全面发展。实施教育建设项目14个，完成投资1.5亿元。松台小学投入使用,城西幼儿园等6个项目完成主体封顶。教育“两项督导”顺利完成省级督导评估迎检工作，50所学校通过市级示范性学校、标准化学校评估，古田一中通过省一级达标高中学校复查。全市高考文科第一名花落古田。医疗卫生服务更加健全。古田县总医院成立并运行，补齐县医院“六大中心”医疗设备配置，完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心“新六件”配备。县医院迁建项目动工建设，同仁医院项目主体封顶，县精神病防治院迁建项目顺利竣工。县医院入选国家全面提升县级医院综合能力创建名单。文体活动异彩纷呈。成功举办第十一届“海峡论坛·陈靖姑文化旅游节”及陈靖姑信俗文化两岸交流活动。拍摄并播出大型纪录片《千年临水情》28集。古田籍运动员在市第五届运动会上取得46金34银26铜的好成绩。社会治理有效提升。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，禁毒整治成效明显，社会治安持续向好。信访工作扎实推进。“七五”普法扎实开展，获评全国中期先进县。食品药品安全风险有效防控。安全生产形势持续稳定。非洲猪瘟防控、消防安全、森林防火、防汛抗旱等工作有效落实。国家拥军优属政策全面落实。民兵基层规范化建设全面完成。工、青、妇、计生协、科协、统计、移民、老区、老龄、残联、农机、气象、防震、关心下一代等工作取得新成绩。 （八）转作风、提效能，自身建设切实加强。全县政府系统把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，不折不扣落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义。全面深化二级绩效管理，机关效能建设有效提升。认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，办复人大代表建议58件、政协提案92件。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，持续推进政务公开，重大事项决策公开化透明化。自觉接受监察机关监督和社会监督，审计监督不断加强，权力运行进一步规范。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导，县人大、县政协监督支持以及全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与古田建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济发展的质量和速度与高质量发展落实赶超还有差距;支撑发展的大项目、好项目不多，土地、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;城乡发展还不均衡不充分，公共服务供给离群众期盼还有差距;少数干部工作能力和工作作风还不能完全适应高质量发展落实赶超要求，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2020年工作2020年是“十三五”收官之年，也是实现全面建成小康社会、落实赶超目标的决胜之年。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和回信重要精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面贯彻落实市委“一二三”发展战略，加快“建三圈兴三业”、打响“千年临水健康古田”发展品牌，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推进全县经济社会更高质量发展。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%、力争8%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长7.5%;外贸出口13.5亿元;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好六个方面工作： （一）着力壮大产业，夯实发展基础加快发展特色农业。坚持“五化”路径，以入选全国农村一二三产业融合发展先导区、创建国家级现代农业(食用菌)产业园为契机，依托食用菌、果蔬等传统优势产业，发展“2+N”特色产业。全力推动食用菌全产业链高端化发展，精心打造菌种研发、标准化种植、初加工、精深加工和产品检测等产业链环节示范点，推进菌种科技园、食用菌产业园、移民创业园、国家食用菌产品质量监督检验中心建设，完成4000间标准菇房改造提升，引领食用菌产业加快转型升级。大力发展现代高效绿色生态果业，新建、提升水果标准化示范园2个，打造脐橙、油柰、水蜜桃、芙蓉李、猕猴桃5个分海拔千亩水果产区。加大“五新”技术推广应用，做好果树病虫害绿色防控和品种改良，防止果树退化，提高果品质量。做大做强茶叶、蔬菜、红曲、林竹、花卉、中药材等绿色富民产业，培育农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进农业生产全程机械化。支持大辰樱花谷、水竹洋生态农业观光等项目建设，加快发展互联网+农业、观光农业、休闲农业、田园综合体等新业态。全力打响“十方田”县域农产品公共品牌，申报“古田银耳”国家农产品地理标志产品，提升品牌价值影响力。全面落实粮食安全责任制，稳定粮播面积和粮食产量，确保粮食安全。培育壮大工业经济。坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，着力打造“一心两翼”三大工业片区，促进产业集聚发展。中心片区围绕食品加工、生物医药两大产业，加快食用菌产业园西区标准化厂房、北区一期路网、燃气综合能源站、110kV输变电站、污水处理厂等基础设施建设，开工建设闽越、顺达、松田等食用菌精深加工项目，壮大食用菌产业园。加快总投资6亿元的盛泰华药业、4.8亿元的安发生物科技等项目落地开工，打造古田医药产业园。东部片区围绕打造百亿产业集群，做好芝山工业区工业用地规范整合，适时动工建设大甲工业集中区二期，力促福晟铝业等项目开工建设，推动美佳环保、华链铸件等项目竣工投产。南部片区重点推进黄田工业集中区工业污水处理站等基础配套建设，打造城西至黄田工业走廊，培育发展食品加工、精密铸造等产业。实施技改项目7个，促进传统产业提档升级。加大规上企业培育力度，新增规上工业企业14家。 （二）着力项目攻坚，增强发展后劲全力以赴攻项目。深化“五个一批”项目推进机制，新增“五个一批”项目100个以上，实现项目滚动接续。全年计划实施省、市级重点项目35个、总投资148.6亿元，年计划投资24.3亿元。初步安排500万元以上县重点项目190个、总投资279.3亿元，年计划完成投资58.3亿元，开工项目72个以上，竣工项目90个以上。开工建设G235纵五线天宫岭至高头岭段，力争天宫岭至平湖环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路建成通车，积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作，加快推进环城北路、联十线葛藤湾至中村前期工作。全力推进宁古高速安征迁，确保全线动工建设。全力推进城区供水引调水工程、黄田仔水库前期,动工建设护城河右岸上游段防洪工程。开工建设110kV永安变、35kV泮洋变，改造升级中低压配电网，建成凤亭—水口Ⅱ回线路。提前布局5G规划，试点开展5G建设。多措并举活招商。深化“企业提升与招商攻坚”专项行动，突出“一把手”招商，聚焦先进制造业、现代服务业和食品精深加工业等重点领域，推进产业链招商计划，力争超额完成市下达的年度招商引资目标任务。加快项目转化落地步伐，切实提高合同履约率、动工率。创新招商形式，重视商会招商、回归招商，推动以商招商、产业链招商，探索产业基金招商、第三方招商，重点跟踪对接好想你枣业等项目，促成更多招商成果落地。千方百计强保障。落实重大项目领导牵头和首席责任人负责制，组建专班推动项目前期，做实策划论证、手续报批等工作。坚持依法征迁、和谐征迁，全力破解安征迁难题，积极争取用地、用林及环境容量等要素指标，力争完成农用地转用审批2450亩、林地审批800亩以上，新增生态公益林储备库1000亩以上。完善项目供地制度，提高用地审批效率，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。创新投融资体制机制，规范有序推进政府和社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。用好稳健货币政策，创新信贷产品支持产业发展。加大政策对接和争资力度，积极争取专项债券及资金补助。 （三）着力强村富民，推进乡村振兴激活乡村经济活力。坚持试点先行、示范引领，鼓励乡村立足资源优势，因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”，集中力量打造1个省级乡村振兴试点乡镇、10个试点村和15个县级乡村振兴重点培育村。支持开展村落文化特色改造，培育乡村农旅、茶旅、文旅新业态，打造一批文化、休闲、旅游等各类主题村庄。推进鹤塘仙鹤湾康养小镇建设，培育乡村振兴新动能。深入推进村级集体经济“进五争十”三年行动，积极开展村党支部领办合作社试点工作，重点扶持46个产业基础薄弱村发展，确保产业薄弱村集体经营性收入稳定在5万元以上。围绕“巩固脱贫成果、提高脱贫质量”，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱钩，健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，精准落实产业、就业、教育、健康、兜底保障等扶贫政策，持续巩固脱贫成果。深化农村改革，完成农村集体产权制度改革和益农信息社建设，引导农村土地有序流转，盘活农村集体资产，促进农业增效、农民增收、集体增财。推进国家级普惠金融实验改革试验区建设，加大乡村振兴金融支持力度。改善农村人居环境。深化“五个留住”理念，统筹推进乡村规划设计和风貌营造，持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，建设美丽宜居村庄。推进“厕所革命”，实现全县行政村公厕全覆盖、改厕改水向自然村延伸。推进农房整治行动，引导集中建设村镇住宅小区，完成85%以上村庄房前屋后整治。推进农村生活垃圾治理行动，探索推行农村生活垃圾干湿分类和垃圾治理收费机制，全面清除农村积存垃圾。推进农村生活污水治理行动，加快乡镇分散污水处理系统、环湖乡镇生活污水配套管网建设，提升农村污水处理能力。推进村容村貌提升行动，巩固“两高一线”环境整治成效，做好“路边、水边、房边”整治，推进村庄“四旁”绿化，着力打造“绿盈乡村”。提升农村基础设施。把补齐设施短板作为乡村振兴的基础工作，促进乡村基础设施进一步完善，助推乡村生产、生活品质提升。推进“四好农村路”建设，加快农村公路“单改双”，新改建农村公路100公里以上。推进中心村村级物流服务点及港湾式客运站建设，建成1个综合客运站。推行路长制、乡村道路专管员制度，让百姓出行更通畅、更安全。启动城乡供水一体化项目，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障农村饮水安全。加强农田水利设施建设，新增高标准农田3.2万亩。启动玉源溪平湖段安全生态水系治理、油溪杉洋溪门段河道整治和古田溪凤埔段防洪清淤工程。完善乡村治理体制。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施“以文化人、以文惠民、以文兴业”三大工程，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，提高农村公共文化产品和服务供给质量。做好传统村落和历史文化名镇名村建设工作，推进古厝、古街等乡村文物保护，注重非物质文化遗产挖掘、整理、传承，讲好特色乡村文化故事，提升乡村文化自信。抓好农村精神文明创建，深入开展移风易俗专项行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，培育乡村文明新风。依托人才主题展示馆等招才引智平台，结合特色产业、文化旅游等资源开发，采取产业顾问、项目合作等形式，柔性引进一批高层次人才，重点打造一批特色人才示范点，以人才振兴带动乡村振兴。 （四）着力品质提升，打造精致城市拓展城市发展空间。坚持“加快建设新区、改造提升老城、产城融合发展”，着眼基础设施、公共服务、产业发展等对接衔接，优化城市空间布局，致力打造宜居县城。城东新区围绕翠屏湖开发与保护，重点推进翠屏湖基础设施建设、西丰里片区开发，完善各类配套设施，提升城市发展承载力。城西新区围绕产城融合，提前布局土地收储，为发展预留空间。加快工业走廊、食品加工集中区等建设，完善教育、医疗等公共配套，加速产业人气集聚。中心城区围绕老旧小区改造，加快推进上井垅、文安、胜利片区改造试点，提升城区形象。提升城市管理水平。深化城市执法体制改革，理顺城市管理体系，推进城市管理法制化、规范化、常态化。加快“数字城管”系统建设，完善城市管理基础数据库，大力解决市政维护、物业管理、公共停车等问题，提高城市精细化管理水平。深入推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车以及市容市貌、油烟噪声、交通秩序等专项整治，合理规划建设流动商贩集中疏导区，规范市场经营秩序。持续推进城市道路机械化清扫作业，力争城区主干道机械清扫率达65%以上。实行城市园林绿化管护市场化运作，提升园林绿化管护水平。继续保持治违高压态势，做好“两违”管控工作。 （五）着力生态建设，厚植绿色优势加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极争创国家级生态文明建设示范县。全面完成“山水林田湖草”生态保护修复试点工作。落实最严水资源管理制度，完成用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制任务。开展“三沿一环”造林和林分修复、退化湿地生态修复、水土流失治理，全面停止天然林商业性采伐，严格湿地监管，完成造林绿化1.2万亩，治理水土流失3750亩。加快敖江流域(古田段)饰面石材废弃矿山生态修复治理，力争完成矿山生态修复任务。深化污染防治攻坚。贯彻落实习近平生态文明思想，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面提升生态环境质量。推动中央环保督察反馈问题和突出生态环境问题整改，实现100%验收销号。对标更高空气质量标准，加强工业企业、重点行业领域大气污染综合治理，加大城市扬尘、餐饮油烟、噪声等污染源管控，巩固提升县域空气质量。压实河(湖)长责任，加大畜禽养殖和农业面源污染防治，强化集中式饮用水水源地和小流域环保专项执法，持续开展红曲、食用菌加工企业等行业污染专项整治，抓好横洋溪、玉源溪、柏源溪等重点小流域治理，全面消除城镇黑臭水体和小流域劣Ⅴ类水体。开展耕地土壤环境质量类别划定，建立分类清单，抓好土壤污染风险管控和修复。大力发展绿色经济。严格落实产业准入负面清单制度，严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设。开展碳排放削减和低碳产业试点工作，加快落后锅炉淘汰。按照“产业生态化、生态产业化”思路，加快垃圾源头减量和资源化利用，建成投用光大城乡生活垃圾治理一体化项目。推广热泵烘干等清洁能源，鼓励菌渣、矿渣及生活固废综合开发研究利用，支持发展机制砂等新型环保建材，实现经济发展与环境保护互利共赢。 （六）着力民生民忧，保障改善民生办好人民满意教育。深入落实立德树人根本任务，全面深化教育体制机制改革，合理编制落实幼儿园专项规划，启动城南幼儿园、凤都幼儿园前期工作，建成城西等3所幼儿园，增加学位1260个，扩大普惠性学前教育资源供给。动工建设古田一中莲桥校区(一期)、古田二小局下校区(二期)等项目，加快卓洋中心幼儿园、平湖中心小学教学楼建设进度，推进城乡义务教育一体化均衡发展。加快义务教育管理标准化学校创建步伐，做好古田六中、玉田中学省三级达标高中迎检工作，推动普通高中学校高质内涵发展，稳妥推进高考综合改革工作。健全教师培养机制，深入实施名师、名校长工程。重视特殊教育发展，持续推进社区教育、家庭教育，构建服务全民终生学习教育体系。丰富群众文化生活。做好体育“一场两馆”前期工作，建成投用文化“三馆”。落实文化馆、图书馆总分馆制，提升文化服务功能，满足群众文化生活需求。积极落实全民健身计划，完善群众体育活动设施，丰富群众体育活动。积极筹办环翠屏湖半程马拉松赛。以备战省运会为目标导向，加强竞技体育夺金摘银项目建设。推进县融媒体中心建设，深化主流媒体深度融合。开通古田高清频道，实施无线覆盖补点工程，实现中央广播电视节目无线数字化全覆盖。加强精神文明建设，深化文明县城创建，培育和践行社会主义核心价值观。提升医疗服务水平。深化总医院改革，全面落实“八统一”运行机制，促进优质医疗资源下基层。强化医疗、医保、医药“三医联动”，扩大按病种收付费改革覆盖面。做好家庭医生签约服务，完善定点医院大病救治管理制度，确保贫困人口医疗负担进一步降低。加快医疗补短板项目建设，力争县医院迁建项目完成主体封顶、县同仁医院建设项目完成内外装修。启动县麻风康复村、中医馆、职工周转房等项目，建成投用精神病防治院和城东社区卫生服务中心。加强健康预防和妇幼健康服务，提高公共卫生服务水平。落实好老龄健康工作和计生家庭扶助政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系。提高就业质量和收入水平，切实发挥就业资金政策效应，大力支持农村劳动力转移就业和大学生、农民工返乡创业，做好退役军人优抚安置、就业创业和解困帮扶工作，城镇登记失业率继续控制在4%以内。深入实施全民参保计划，推动“全民参保”扩面，加快养老、失业、工伤、基本医疗和生育保险法定人员全覆盖。进一步放宽市场准入条件，吸引社会资本投资养老事业，新建2所居家社区养老服务照料中心，完成社区居家养老专业化服务新一轮招投标。开展精神障碍社区康复服务试点，加大困难群众、特殊群体兜底保障，健全农村留守儿童、困境妇女、老年人和残疾人关爱服务体系。推进“食品安全放心工程”建设，创建省级食品安全社会共治示范县，更好顺应人民群众对美好生活的向往。推动社会治理创新。完善城乡社区服务功能，深化拓展网格化服务管理，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理和服务经济发展。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。强化平安创建，拓展“雪亮工程”应用领域，进一步加强反恐怖、反邪教和禁毒工作，防范和打击电信网络新型违法犯罪，稳步推进扫黑除恶专项斗争。做好“七五”普法验收工作，抓好公共法律服务和社区矫正。强化应急能力建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强国防教育和双拥共建工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结局面。扎实开展第七次全国人口普查。继续抓好外事侨务、民族宗教、港澳台、保密、档案等各项工作。 三、建设人民满意的服务型政府党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力推动政府工作再上新台阶。 （一）真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。严格落实省委“三四八”工作机制，坚持“马上就办、真抓实干”，说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环。计划投入8.7亿元，办好16件为民办实事项目。主动在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾，确保事关发展的要事、事关民生的大事落深落细落实落地。善于运用新的思想、新的理念、新的办法谋发展、惠民生，在积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为、争创一流。进一步健全完善激励约束、容错纠错机制，强化正向激励，提振党员干部干事创业精气神。 （二）优化环境强服务。对标厦门先进经验，深入推进“优化营商环境三年行动”，切实当好服务发展、服务企业的“店小二”。继续落实各项减税优惠政策，大力实施降成本行动，推动更大规模减税、更明显降费。完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。深化“放管服”改革，简化工作流程，提高工作效能，创新服务方式，继续取消、调整和下放行政许可等权力事项，推动更多高频事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，强化事中事后监管，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，让企业、群众办事更方便、更省心。 （三）依法行政重法治。严格遵守宪法和法律，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。认真执行人大决议决定，主动报告政府工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会监督和舆论监督。深化行政执法监督体制改革，切实加强行政应诉工作。健全完善社会信用体系，提升全社会诚信水平。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事。深入推进政务公开，主动加强政策解读，促进政府有效施政。 （四）从严治政守纪律。严格履行全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，坚决整治形式主义、官僚主义新表现。把握运用好监督执纪“四种形态”，突出工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域和扶贫、低保、医保等民生领域，加强审计监督和财政监管，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。完善政府权力运行机制，构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动担当、锐意进取，为古田加快发展、走在前列、决胜小康而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释和说明(按出现先后顺序排列)1.坚持高质量发展落实赶超：2018年9月29日，在福建省委十届六次全会首次提出，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是新时代新福建建设的鲜明主线和根本战略。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。3.一心两翼：即我县三大工业片区，中心片区包含古田食用菌产业园(东区、西区、北区)和古田医药产业园;东部片区包含大甲、杉洋、鹤塘工业集中区;南部片区为黄田工业集中区。4.“五个一批”项目：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。5.政府收费还债模式：以政府作为投资主体，采取“资本金+专项债+银行贷款+上级补助”等方式筹集建设资金，政府再通过收取车辆通行费偿还专项债和银行贷款。6.两库：即农村基础信息库、乡贤智库。7.一革命四行动：即农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。8.两高一线：即高速、高铁、县内重要旅游道路沿线。9.文化“三馆”：即文化馆、图书馆、博物馆。10.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。11.两项督导：即县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。12.新六件：即B超、心电图、数字X光机、血液分析仪、尿液分析仪、全自动生化分析仪。13.六大中心：即胸痛中心、超声中心、检验中心、病理中心、心电中心、消供中心。14.“七五”普法：1986年党中央决定开展全国普法工作，每五年为一个周期，2016年至2020年是“七五”普法年。15.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。17.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。18.“不忘初心、牢记使命”主题教育：2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。19.“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。20.“一二三”发展战略：2018年10月17日，中共宁德市委四届七次全会召开，提出全面实施“一二三”发展战略。“一”就是围绕“一个中心任务”，即“开发三都澳、建设新宁德”;“二”就是做到“两个坚持”，即坚持开发与保护并重、坚持沿海与山区联动;“三”就是建立“三个生态”，即建立高质高效的经济生态、山清水秀的自然生态、风清气正的政治社会生态。21.五化：即规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化。22.2+N：2指食用菌、水果产业，N指蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等其它特色产业23.“五新”技术：即农业新技术、新种子、新肥料、新农药、新机具。24.农+超：即将传统农贸市场改制成现代超市经营模式。25.“进五争十”三年行动计划：从2018年至2020年，通过三年扶持发展，全县全部村级集体收入达到五万元以上，争取达到10万元。2019年目标为全面消除薄弱村。26.五个留住：即留白、留绿、留旧、留文、留魂。27.四好农村路：即习总书记于2014年3月4日提出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。28.数字城管：即数字化城市管理系统简称，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，全面提高城市管理和政府公共服务水平。29.三沿一环：即沿路、沿江、沿海、环城森林景观带。30.体育“一场两馆”：即体育场、体育馆、游泳馆。31.“八统一”运行机制：即县总医院推行的统一人力资源管理、统一医疗业务管理、统一财务管理、统一绩效考核管理、统一资源配置管理、统一集中采购管理、统一信息化建设管理、统一医保预付管理。32.三医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。33.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。34.“三四八”工作机制：即福建省形成贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的工作机制。“三”是在时间维度上抓好年初研究部署、年中协调推进、年度总结提升三个具体阶段;“四”是在工作链条上突出全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效四个重点，形成完整的贯彻落实链条;“八”是在工作进程上抓好严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。35.四种形态：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-08

• 【滁州招商】2020年滁州市人民政府工作报告

  2020年滁州市人民政府工作报告全文――2020年1月6日在滁州市第六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长许继伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年滁州市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力加大、各项任务十分繁重的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，克难前进、奋勇争先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实推进“四个突破年”行动，高质量推动五大发展，较好完成市六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）一年来，我们坚定冲三目标，争先进位再创佳绩。预计全年区生产总值增长9%以上；规上工业增加值增长11.6%；固定资产投资增长13%以上；实现财政收入357.1亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额720亿元，增长12.5%；外贸进出口38.6亿美元，增长24%；实际利用外商直接投资14.9亿美元，增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达34228元、14439元，分别增长9.6%、10%。动态指标上，规上工业增加值、社会消费品零售总额居全省第一；区生产总值、固定资产投资、财政收入居全省第二；城镇居民人均可支配收入居全省第三。总量指标上，财政收入居全省第三，外贸进出口、实际利用外商直接投资稳居全省前五；GDP可望跃居全省第三，实现历史性突破。 （二）一年来，我们突出抓主抓重，项目建设成果丰硕。产业项目加快推进。亿元以上项目新签约429个、新开工330个、新投产247个、新达产168个，居全省前列；列入省重点投资计划项目458个，居全省第三。一批重点项目签约落户，总投资30亿元的陶瓷贴片、50亿元的5G基站天线和圣泉化工等一批项目相继落户，全年招商引资到位资金超1000亿元。一批重点项目开工建设，总投资35亿元的隆基乐叶二期、50亿元的亚玛顿一期、100亿元的福莱特二期、110亿元的晶科能源等一批项目开工建设；总投资50亿元的创维智能家电、140亿元的康佳智能家电产业园等一批项目快速推进。全省贯彻落实“六稳”重大项目11月份集中开工活动在我市举行。一批重点项目竣工投产，总投资50亿元的利维能一期、100亿元的星恒一期、240亿元的惠科光电等一批项目竣工投产。重大基础设施建设取得突破。北沿江高铁在滁州站并站、全椒设大墅站获国家铁路集团支持，宁淮铁路、合新铁路开工建设，滁宁城际铁路全线开工。滁天、来 六、明巢、滁西环等高速加快推进，合宁高速改扩建工程竣工。G328滁州绕城段、G345凤阳段、G104明光绕城线等建成通车。改造提升“四好农村路”2780公里。江巷水库具备下闸蓄水条件，白塔河航道疏浚工程加快推进，襄河航道维护疏浚工程竣工。滁州机场选址报告编制完成。要素保障成效明显。获批国家专项债项目40个，额度113亿元、占全省比重超20%；争取国家拨付安徽长三角中央预算内投资5.1亿元；惠科项目获批省补助资金4.98亿元。争取各类建设用指标6.8万亩、供应土5.1万亩，均居全省第一。 （三）一年来，我们顶住下行压力，实体经济破难奋进。工业经济量质齐升。新增规上企业210户，总数达1726户；新增亿元以上企业30户，总数达513户。扎实开展质量提升行动，战新产业产值增长20%以上。康佳电子和全柴动力的3个项目获国家双创平台试点示范，企业数和项目数均居全省第二。全椒海螺建成全国首个智能水泥工厂。天康智能化仪器仪表项目获批省级重大工程。全省智能制造现场会在我市召开。服务业发展势头良好。全域旅游扎实推进，全年接待游客3100万人次，实现旅游总收入280亿元，分别增长15%、16%。江淮分水岭风景道项目启动建设。金牛湖童世界加快建设，来安兴茂一期试运营，南谯荣盛龙湾湖湿度假区部分建成开放。纳入市级调度的16个文旅项目新增投资90亿元，7个文旅项目入选首批旅游强省重点项目库。凤阳小岗、天长龙岗入选首批全国乡村旅游重点村。电子商务加速发展，网上零售额突破105亿元，居全省第三；省网商大会在我市举办，跨境电商工作获省政府表彰。农村电商发展迅猛，获批省级农村电商示范县1个、示范镇9个、示范村21个，云伙计、网萌等一批电商企业蓬勃发展。金融业稳健运行，新增贷款365亿元，增长18.4%，增量居全省第三；完成直接融资148亿元；贷款余额突破2400亿元。嘉美股份A股上市，新增挂牌科创企业129家。广发银行滁州分行获批筹建。房产市场平稳发展，房产开发投资、施工面积等6项主要指标居全省第一方阵。现代农业加快发展。粮食生产实现“十六连丰”。新增稻虾共作面积33万亩，总面积65万亩、居全省第二。实施高标准农田和农田水利“最后一公里”建设104万亩，“三品一标”农产品总数达952个，分别居全省第 一、第二。新增1个国家级、3个省级龙头企业。小岗国家农业科技园加快建设，天长获批创建国家级现代农业产业园。南谯、琅琊成功创建国家级滁菊特色农产品优势区，全椒大墅龙山获批创建国家产业融合示范园。有效防控非洲猪瘟疫情。县域经济实力提升。统筹推进大江北协同发展区和西部大工业基建设，大江北沿线多点发力，大工业基建设全面推进。获批4个省级县域特色产业集群（基）。民营经济发展步伐加快。新增私营企业1.4万户、个体工商户3.4万户。省级专精特新中小企业总数达166户，居全省第四。16家企业入选全省民企百强。天长缸盖获批国家首批专精特新“小巨人”企业。清理拖欠民营企业账款3.1亿元。 （四）一年来，我们抢抓战略机遇，改革开放迈出重要步伐。扩大开放上，顶山―汊河、浦口―南谯两个示范区建设和苏滁高新区发展，列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》；出台市《行动方案》，确定8个方面重点任务、120项具体工作。与南京签订“1+2”战略合作框架协议，建立了工作推进机制；与苏州签订《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，开展扩区前期工作。市经开区、苏滁高新区、来安经开区在全省开发区综合考核中位居前列。全市新增进出口实绩企业180家，新批外商投资企业27家，开润股份、开开视界、天康医疗在境外投资兴业。深化改革上，全国农村集体产权制度改革整市试点全面完成，天长获批改革试点典型单位；“三变”改革试点村占全市90%；国家级农村改革试验区上报待批，国有林场改革通过国家验收。综合医改深入推进，医共体中心药房、慢性病免费发药等经验获国家卫健委肯定，获批国家医保智能监控示范点、医保信息业务编码测试点。“放管服”改革持续深化，减税降费39亿元；与长三角18个城市实现首批51个政务服务事项“一网通办”。审批服务事项“一站式”办理率92.8%、“一窗”办理率96.2%。完成市县机构改革。“企业用工周转池”创新举措获人社部、审计署表扬。创新驱动上，新增高新技术企业85家，总数达420家，分别居全省第 三、第四；高新技术产业增加值居全省第三；新增省级工业设计中心3个、企业技术中心14个，分别居全省第 二、第三。研发投入占GDP比重首次超全省平均水平，增速居全省第一。中国轻工产业高端服务产业园开工建设，国家电子元器件质检中心通过验收，中关村协同发展创新中心、上海工程技术大学产业园稳健运营。新引进院士10名、国家级领军人才20名、博士等高层次人才（团队）235名。获省科学技术奖14项，创历史新高。 （五）一年来，我们注重精准发力，三大攻坚战取得关键进展。精准脱贫取得新成效。完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省考核反馈问题整改，1.5万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.1%。定远县成功摘帽。新发放扶贫小额信贷3.6亿元，居全省第二。全省产业扶贫现场会在我市召开。生态环境有了新改善。水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带、淮河生态经济带加快建设，中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。空气质量持续改善，PM2.5、PM10完成省下达年度任务。全面推行河（湖）长制，7个国控考核断面水质全部达标；落实长江流域横向生态保护补偿机制，滁河陈浅跨省断面获生态补偿金4700万元。推深做实林长制，完成造林24万亩、森林抚育62万亩；明光创成国家园林城市，来安县林桥村获评全国生态文化村。风险防控得到新加强。持续开展“套路贷”、非法集资等专项整治行动，成功化解陈案积案13起，居全省第二。严格政府债务预算管理和投资项目审批，政府债务率、市级投融资平台资产负债率均低于控制线。稳步推进问题楼盘处置，风险总体可控。 （六）一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌发生明显变化。文明创建力度持续加大。围绕创建全国文明城市，加快滁城大改造、大整治、大提升，巩固达标项、补齐欠账项、攻坚薄弱项、提升管理项，国检省检反映良好，市民获得感、幸福感进一步提升。滁城功能持续完善。聚焦“四个一”工程，实施重点城建项目265个，完成投资204亿元。紫薇北路北延工程加快推进，滁州大道滁城段竣工，明湖大道部分建成通车，新建改造城市道路32.5公里。紫薇路跨清流河桥、奥体中心加快建设，遵阳街改造有序推进，琅琊山南天门提升改造、东大街桥和文德桥加固修缮、章益和吴棠故居保护等工程完工，琅琊阁建成开放、太仆寺试运营、明湖预开园。清流河四期部分完工，丰收渠、会峰路渠等整治工程完工，内城河闸站建成投入使用。成功创建省级节水型城市、历史文化名城。县城和镇村建设步伐持续加快。同步推进老城改造、新区拓展和园区提升，实施重点项目222个，完成投资120多亿元。全市完成房屋征收面积超340万平方米。2018年度66个省级美丽乡村中心村建设任务全面完成，2019年度50个省级中心村加快建设。改造农村危房3582户、改厕3.5万户，在全省率先完成42个建制村环境综合整治任务。 （七）一年来，我们聚力共建共享，群众获得感不断增强。社会保障力度加大。城镇新增就业8.9万人，登记失业率2.73%。全国“春风行动”启动仪式在我市举行。全市基本医疗保险参保率达99%以上。低保标准实现城乡统筹。发放养老服务补贴和高龄津贴8750万元、惠及17万人。累计发放各类救助金10亿元，24万困难群众受益。公共服务有效提升。新建改扩建公办幼儿园33所、新增普惠性民办幼儿园15所。中等职业教育质量提升工程考核连续两年居全省第一。新建村级综合文化服务中心409个，覆盖率达89%。琅琊山无梁殿、池河太平桥、小岗村旧址获批全国重点文物保护单位。市图书馆新馆开馆。文化产业产值居全省第二。高教科创城文体中心投入使用，成功承办东京奥运会女子手球亚洲区资格赛和第二届全国青年手球联赛。抗旱救灾取得实效。面对重大旱灾，全市上下积极应对，科学施策，全力抗大旱、促大干、保大局，加强蓄水保水节水，人工增雨成效显著，“引江入滁”取得历史性突破，城乡居民饮水得到保障，最大限度降低了灾害损失。十件实事全面完成。滁城完成棚户区改造6500户；改造老旧小区21个；改造背街小巷59条；新建改造公厕43座；新建改造农贸市场14个；完成23个社区公共服务用房达标工程；新建公共停车场3个、临时停车场10个；建设改造公共体育公园12个、为26个安置小区增配全民健身器材；重建改造危桥4座；开工建设餐厨和厨余垃圾处理项目。社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，中央督导组反馈的23个共性、12个个性问题全面完成整改。圆满完成新中国成立70周年大庆安保工作，全市信访维稳形势向好，社会大局和谐稳定。创成全国禁毒示范城市。小岗村被命名为第二批全国法治宣传教育基。定远二龙回族乡入选全国乡村治理示范镇。狠抓重点领域安全生产，事故起数和死亡人数同比“双下降”；率先探索推行道路交通安全“路长制”，全省现场会在我市召开；消防工作在全省考核中连续6年获优秀等次。市妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。市残联获评全国残疾人体育先进单位。高质量完成第四次经济普查任务。退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作取得新成绩，红十字会、慈善、老龄等事业进一步加强，工会、共青团、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，外事、供销社、防震减灾、关心下一代等工作全面进步。 （八）一年来，我们狠抓从严治政，自身建设得到加强。始终坚持党的领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落落实。扎实推进依法行政，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。提请市人大常委会审议方性法规草案6件；办理市人大议案3件、建议205件，满意率95.6%；办理市政协提案341件，满意率98.2%。一批议案、提案转化为推动工作的务实举措。持续改进工作作风，深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。严格落实“基层减负年”工作举措，市政府文件、会议和督查检查考核比上年均减少三分之一以上，政府一般性支出比上年压减5%以上，“三公”经费同比下降11.8%。不断强化廉政建设，聚焦脱贫攻坚、环境保护、工程建设和招投标等重点领域，深化廉政风险防控，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为，营造清正廉洁的政务环境。各位代表！在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，全市经济社会发展呈现出“逆势上扬势头好、招大引强效果好、深化改革经验好、一体化发展开局好”，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市上下抓机遇、大招商、善作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：推动长三角一体化高质量发展步伐还不快，与合肥、南京都市圈成员城市产业协作仍需强化；经济下行压力加大，稳增长的基础还不牢，实体经济尤其是部分民营企业、中小微企业经营困难；创新动能还不足，原创性改革还不多，经济增长的内生动力需进一步增强；脱贫攻坚成果仍需进一步巩固，环境治理任务依然艰巨；基本公共服务与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提升；少数政府部门工作人员担当作为不够，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。2020年滁州市人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年。做好今年工作，意义特别重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实好中央、省有关会议和市委六届九次全会部署，按照“四个走在全省前列”要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化新滁州。经济社会发展主要预期目标是：区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。城镇新增就业4.2万人，登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排任务。在实际工作中，各各部门要对标全面建成小康社会和“十三五”规划目标，对标长三角周边城市发展态势，对标经济总量站稳全省第三要求，做到能快则快、能超则超（县市区的增幅要在全市平均水平以上），奋力争先进位。重点做好八个方面工作： （一）聚焦大融入，奋力争当长三角一体化发展排头兵。推进规划衔接。坚持规划先行，落实好与南京签订的“1+2”战略合作框架协议、与苏州签订的《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，高起点编制《滁宁一体化国土空间战略发展规划》，推进苏滁高新区扩区规划前期工作，启动顶山―汊河、浦口―南谯两个跨界一体化示范区规划编制，深入推进各层级规划体系对接衔接。推进交通连接。力促北沿江高铁合宁段年内开工，加快滁宁城际、宁淮、合新铁路建设。推进宁洛高速改扩建前期工作，加快滁天、来 六、明巢高速建设，力争滁西环高速建成通车。推进中李大桥、南浦一级公路等项目前期工作，力争东部干线一期、黑扎营大桥、池杉湖大桥开工，建设滁宁第二快速通道。力争滁州机场选址获批。加快建设滁州港、明光新港、全椒新港等，提升港口吞吐能力。推进产业承接。加快融入长三角产业分工协作体系，进一步发展壮大先进装备、智能家电、轨道交通、现代农业、文旅康养等产业，力争招引沪苏浙亿元以上产业项目占全市总数的50%以上。坚持大江北板块整体推进、率先突破，两个跨界一体化示范区要启动实质性建设，苏滁高新区要推进大项目招引、商业配套开发和扩区工作，原创科技城要确保一期PPP和康佳、联想等项目建成运营，汊河新城要加快推进产城一体，高教科创城要在招引高校院所上取得新突破，全椒东部新城要加快恒大文化旅游康养城项目签约落，金牛湖新区要尽早开工建设南京信息工程大学金牛湖校区、加快恒大童话小镇建设。西部大工业基要发挥资源优势，重点做好基础设施、园区建设、矿权收储、产业集聚等工作，打造新的增长极。 （二）聚焦大攻坚，着力抓重点补短板强弱项。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持把好“三关”，确保小康路上“一个都不能少、一个都不能掉队”。严把退出关，把实现现行标准下剩余3500多名贫困人口高质量脱贫摆在首要位置，深入实施“十大工程”，实行“一户一方案、一人一措施”，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，落实“定标准、定任务、定时间、定责任、定成效”工作举措，不获全胜决不收兵。严把监测关，建立健全防止返贫人口和新发生贫困人口监测预警机制，着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体问题。严把质量关，落实“四个不摘”，推深做实“四带一自”产业扶贫，探索建立解决相对贫困的长效机制，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。确保实现污染防治阶段性目标。打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战，落实网格化管理，确保完成省下达的PM2.5年度目标任务。打好碧水保卫战，持续开展“三大一强”专项行动，推进滁河横向生态保护补偿机制，健全跨县域表水水质补偿机制，确保7个国控考核断面水质稳定达标，夯实13个新增国考断面达标基础；全面消除城市建成区黑臭水体，城市污水集中处理率达97%以上。打好净土保卫战，持续落实农药、化肥使用减量措施，确保实现“六连降”，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别超80%、90%。强化固废、危废管理，提升处置能力。完成垃圾分类试点任务。建好绿色生态屏障，大力实施林业增绿增效和“四旁四边四创”绿化提升行动，启动建设100万亩国家储备林项目，完成人工造林13.5万亩、森林抚育60万亩以上，创成国家森林城市。确保守住不发生系统性金融风险底线。切实加强风险监测预警，持续开展互联网金融风险专项整治行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等，持续化解一批陈案积案。深入开展“四清四实”专项整治，着力强化政府债务管控，做好政府隐性债务化解工作。 （三）聚焦大项目，全力增后劲添动力。高标准招项目。围绕六大支柱产业，坚持高位推动、高频对接、高效跟进，聚焦强链、补链、建链，强化以商招商、专业招商、网络招商，组织赴境外开展系列招商活动，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目，确保亿元以上项目超400个，到位资金1000亿元以上。各县市区和省级以上园区必须在30亿、50亿乃至百亿级以上的大项目上求突破。高质量建项目。全年亿元以上项目新开工超400个、新竣工超300个，着力提高项目开工率、竣工率、投产率、达产率。开工建设圣泉化工、苏大天宫科技产业园等一批新项目，加快推进康佳智能家电产业园、福莱特二期等一批在建项目，确保晶科能源一期、创维智能家电等一批项目竣工投产。高水平谋项目。抢抓国家战略、宏观政策等机遇，精心谋划一批重大平台、重点产业、重要基础设施项目，确保亿元以上项目储备超1000个，力争产业项目占2/3以上，力争更多项目挤进国家和省规划（计划）。高效率帮项目。健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度机制，认真落实“土要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措。市县都要建立企业服务中心，组织专门机构、专职队伍、专业力量安商扶商富商，常态化推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，落实减税降费政策，创优“四最”营商环境。 （四）聚焦大提升，助力实体经济顶压前行。抓制造业提质。大力推进“五个升级”，筑牢实体经济根基。推进规模升级，实施龙头企业、百亿企业、千亿产业培育工程，促进小企业上规模、中企业上水平、大企业上台阶，新增规上企业超210家，其中新投产企业50家以上；新增亿元企业40家以上。推动金禾实业、立讯精密、华塑股份等企业产值突破50亿元，惠科光电、隆基乐叶、天大铜业等企业产值冲刺百亿，康佳电子在百亿元基础上再上台阶。推进产业升级，力争六大支柱产业产值突破3000亿元。做实千亿技改、千企升级，实施强虹实业二期、凤阳硅谷智能二期等重点技改项目300个以上，工业技改投资增长15%以上；统筹推进“1+8”战新基建设，确保新增战新产业企业40家以上，力争产值突破1000亿元；4个省级县域特色产业集群（基）确保主营业务收入增长15%以上，力争再获批2个省级县域特色产业集群（基）。推进创新升级，实施200项重大技术创新项目，开发200个新产品。力争获批省级重大工程或重大专项2个、企业技术中心10家、工业设计中心2家。培育省级数字化车间5个。新增国家“互联网+制造业”试点示范企业2家。推进品牌升级，巩固提升国家级消费品“三品”战略示范市建设，开展“名企、名牌、名标”争创行动，力争培育省级示范企业2家，新增安徽工业精品4个，争创中国驰名商标2个。组织一批企业参加重要展会，推荐一批产品登陆央视，提升品牌影响力。推进绿色升级，新增省级绿色工厂2家，培育省级“五个一百”节能环保企业5家以上，打造一批制造业绿色转型升级的标杆。抓现代服务业提效。突出“四加速一平稳”，推进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。加速发展旅游业，力争全年游客人次、旅游总收入均增长20%以上。发挥琅琊山的龙头带动作用和凤阳大明旅游公司的示范引领作用，加快来安兴茂、南谯黄圩湿、全椒慢城、天长金牛湖等项目建设，新增投资超100亿元。推进江淮分水岭风景道三年建设行动，完成主线道路50%，新建一批配套设施。启动智慧文旅建设。打造产品亮点，加大营销力度，做到月月有活动、季季有主题，不断提升知晓度和吸引力。加速发展电子商务，支持滁州跨境电商园、京东等电商产业园做大做强。深入实施“互联网+”农产品出村工程，大力推进省级示范创建和电商主体培育工程，新增省级电子商务进农村示范县1个，省级电商示范园区2个以上、省级电商示范企业3个以上、农产品上行超千万元的农村电商企业10家以上。加速发展现代金融业，新增贷款超360亿元，实现直接融资超120亿元。争取新增A股上市企业1―2家，新引进股份制商业银行1家以上。加速发展商贸物流业，促进内贸流通和外贸发展，新增限上商贸流通企业100家以上、进出口实绩企业180家以上。大力发展综合物流、专业物流、电商物流和配送中心，加快苏滁物流园、中垦农产品物流园等项目建设。引导鼓励企业、街区开展夜间经营和促销活动，繁荣活跃“夜经济”。平稳发展房产业，围绕“三稳”，不断规范市场经营行为，加大保障房建设力度，促进房产市场平稳健康发展。抓园区发展提速。市经开区要在高质量、大体量项目上再有新突破，新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别超50个、40个、30个，总营收冲刺2000亿元；苏滁高新区要聚焦“攻坚百个项目、提升功能配套”目标，新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别超40个、30个、30个，总营收增长35%以上。市经开区、苏滁高新区要力争在百亿元项目上有新突破。其他开发区要进一步提升承载力、支撑力、竞争力，力争再有1―2家园区在综合考核中进入全省前列。抓民营经济提升。贯彻落实好支持民营企业改革发展“28条”意见，切实解决好企业发展中遇到的难点、痛点、堵点问题，让民营企业创造活力充分迸发。力争民营经济增加值占GDP比重达66%以上，新增私营企业数和个体工商户数较上年有新增长。新增省、市级“专精特新”中小企业分别超30家、50家，争创公共服务示范平台10家、小微企业创业基20家以上。 （五）聚焦大改革，竭力下好先手棋。更大力度推进改革。农村综合改革再争先，坚持抓小岗促全市，突出抓好“一大一小一特色”，全域争创国家农村综合改革试验区，把小岗国家级农业科技园区办出特色，把小岗打造成现代农业特色小镇。推深做实农村承包“三权分置”、集体产权制度和“三变”改革，发展壮大村级集体经济，力争集体经营性收入50万元以上的经济强村占10%。小岗要不断创新、擦亮品牌，提升形象、形成示范。综合医改再升级，深化家庭医生签约服务，加快紧密型医共体建设。促进“互联网+医疗健康”发展，推动“智医助理”全覆盖。做实社会心理服务体系建设和安宁疗护两个全国试点。推进医保“一示范三试点”工作。加快现代医院管理制度建设。“放管服”改革再突破，持续压减市场准入负面清单，推进照后减证和简化审批，着力解决“准入不准营”问题。深化“一网、一门、一次”改革，在市、县政务服务中心开展7×24小时“随时办”服务，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日内办结；创新数据资源应用，推动“网上办、智慧办”，探索“扫码办、刷脸办”，提升政务服务便利度。机构改革再推进，完成经营类事业单位改革，理顺琅琊山管理体制，推进街道体制改革。进一步发挥五大投资平台作用，吸引更多社会投资。统筹推进其他领域改革，不断增添发展新动力。更快步伐推进创新。力争获批国家创新型试点城市。强化主体培育，新认定高新技术企业100家以上，高新技术产业增加值增长13%；新增省级以上研发平台10家以上，总数超190家。强化招才引智，继续实施人才招引“三大行动”，完善吸引人才政策，力争新签约院士工作站6家，新引进国家级领军人才30人、博士等高层次人才300人以上。高质量办好“汇智滁州·创赢未来”英才大会。强化平台建设，加快建设中国轻工产业高端服务产业园、长春光机所滁州装备研究院等创新载体，滁州高新区力争创成国家高新区。强化成果转化，深化与大学大院大所合作，推进滁州创新发展研究院建设，引进长三角区域科技成果转移转化50项以上、技术转移机构或产业研究院3家以上。 （六）聚焦大提速，强力推进乡村振兴。大力发展现代农业。抓好“四个提升”，促进三产融合。抓产能提升，力争全市稻虾共作面积达80万亩，新增百万头生猪产能，推进百万亩高标准农田和农田水利“最后一公里”建设，打造200万亩优质专用粮基，支持定远发展千万羽白鹅产业。抓特色提升，新增“三品一标”农产品超百个，确保总数超千个；支持南谯等创建富硒功能农业产业园，力争面积达5万亩；发展壮大滁菊、艾草、芡实、百蕊草、葛根等道药材产业，力争面积达20万亩；大力发展特色杂粮种植，力争面积达50万亩。加快天长芡实、全椒龙虾争创国家级特色农产品优势区。抓加工业提升，做优做强滁州食品产业园、天长今麦郎食品小镇、来安粮食产业园等，培育10家亿元以上农产品加工企业和1家超30亿元企业。力争规上农产品加工业产值增速超全省平均水平。抓功能提升，坚持一二三产融合发展，促进农业接二连三，加快发展乡村旅游、休闲农业、生态农业、观光农业等新产业新业态。着力建设美丽乡村。坚持以点带面、示范先行，市级要重点抓好小岗、大墅等“十大示范村镇”，每个县市区要抓好2―3个重点示范项目。高质量抓好省级中心村建设。加快补齐农村基础设施短板，推进光纤网络向自然村延伸，实施40个乡镇和中心村天然气“镇村通”工程，完成省下达的860公里农村公路扩面延伸工程、765户农村危房改造任务。推进农村人居环境整治，实现所有乡镇政府驻和省级美丽乡村中心村生活污水设施全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，分类整改改厕过程中存在的问题，完成改厕3万户以上。强力推进乡村治理。坚持“三治协同”，实施乡村治理体系建设县乡村三级试点，完善农村社区服务体系，提升基层服务精准化、精细化水平。深入开展文明村镇、文明家庭创评，发挥“一约四会”作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）聚焦大建设，合力打造美丽家园。高起点规划。加强与合肥、南京都市圈的规划协同，全面开展市、县国土空间总体规划编制，完善和划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，扎实推进详细规划、专项规划编制，搭建国土空间规划“一张图”信息平台。高标准建设。力争全市城镇化水平提高到56.5%。滁城建设上，围绕打造合宁之间新型区域中心城市“一大目标”，加快推进对内“141”组团、对外与南京“两个同城化”，着力做好创建文明城、构建大骨架、织密民生网“三篇文章”，重点抓好一山一城一河一湖“四个一工程”，全年实施重点城建项目280个，完成投资200亿元。琅琊山要围绕创建5A级景区，推进环山、环西涧湖道路建设，加快重点景区景点改造提升，引进建设牵动性强的龙头项目，全面提升管理服务水平；滁州古城要围绕创建国家历史文化名城，加快改造东西大街、鼓楼街、忠佑巷“两街一巷”，推进北大街、金刚巷等古街古巷修缮保护，盘活提升“1912”、清流街等特色商业街；清流河要围绕沿河景观提升，加快左岸贯通，推进右岸建设；明湖要加快奥体中心、会展中心、康养小镇等重点项目建设，力争文旅休闲区建成开放。县城建设上，6个县城实施重点城建项目超300个，完成投资超200亿元，着力集聚人气、丰富内涵、彰显魅力，提升配套管理水平，推进产城融合发展。高水平管理。确保成功创建全国文明城市，志在必得、务求必胜。持续推进城中村、城乡结合部等改造，力争全市房屋征收面积超360万平方米。持续开展餐饮油烟、散乱污等八大专项整治行动，强化控车、控尘等“五控”措施，改善人居环境。持续加强物业管理，力争无物业小区物业管理覆盖率达90%以上，提升现有物业小区服务水平。 （八）聚焦大保障，倾力增进民生福祉。坚持教育优先。完善教育布局，新增25所公办、8所普惠性民办幼儿园，大力实施义务教育提升行动，推进智慧学校建设。全面落实高中阶段教育普及攻坚计划，加快建设滁州中学新校区。整合中等职业学校，优化专业设置。支持安徽科技学院、滁州学院建设方应用型高水平大学；加快职业技术学院、城市职业学院建设方技能型高水平大学。强化社会保障。重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，动态消除零就业家庭。加强欠薪源头治理，抓好农民工工资支付。重视“一老一小”问题，改善养老服务、托幼服务，探索开展多元化智慧养老试点，加快街道、社区居家养老服务中心建设。加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度。建设健康滁州。加强方病、职业病防治。推进中医药基层服务能力建设。加快发展社会办医，持续开展“人民满意医院”创建活动。推进省级医养结合综合示范区建设。承办好省第五届全民健身运动会。促进文化繁荣。抓好“四个十”项目建设，完成国家公共文化服务体系示范项目创建工作。加快新时代文明实践中心建设。举办第八届中国农民歌会。加快村级综合文化服务中心建设，确保覆盖率达95%。深入实施农家书屋、应急广播等文化惠民工程。吴棠、章益故居建成开放。力争“正月十六走太平”等获批国家级非遗项目。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”和“三转”行动成果，切实化解一批信访突出问题。坚持纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全立体化信息化社会治安防控体系，深化平安滁州建设，不断提升人民群众安全感。加快网络综合治理体系建设，全面提高网络治理能力。坚持加大重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。切实保障群众食品药品安全，推进市场监管体制改革，加大违法行为打击力度。办好十件实事。坚持各每年为民办十件实事。今年在滁城继续为市民办好十件实事：改造棚户区5000户；改造老旧小区16个、实施30个以上安置小区创建达标提升项目；新建苏滁高新区苏州公园和改造提升8个道路交口景观节点工程；推进城西水库清淤扩容增蓄、新建改造供水管网；提升公交运营服务能力；新建10个社会停车场、改造优化城区交通控制系统；实施消减城市快速通道噪声扰民影响工程；建设完善12个街道养老服务中心、69个社区养老服务站、20个残疾人之家、50个残疾人工作站；新增6所公办幼儿园和5个社区托育服务中心；新建改造22座公厕。统筹其他工作。推动军民融合深度发展，加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥成果，积极争创全国双拥模范城、省级军民融合示范基。开展第七次全国人口普查工作。确保“七五”普法圆满收官。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联、科协等群团工作，进一步加强外事、人防、震、气象、红十字会等工作。编制好“十四五”发展规划纲要，是今年一项重要工作。要做到早谋划、快启动，汇民智、聚众力，科学谋划发展蓝图，精准确定目标任务，谋深谋实战略举措，使规划成为引领滁州快发展、大发展、高质量发展的纲领性文件。2020年滁州市人民政府工作报告第三部分 三、推进政府治理体系和治理能力现代化坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，牢记初心使命，永葆斗争精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提高政府执行力和公信力。提升依法行政能力。推进依法治市，全面履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能，动态完善市县政府权力清单，强化清单运行监管。健全决策机制，坚持科学、民主、依法决策，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。提升改革创新能力。弘扬改革创新精神，在融入长三角一体化发展上走在前，在深化改革上闯新路，在改善民生上出实招。强化争先创优意识，敢闯深水区、敢啃硬骨头，勇立潮头、勇争一流，奋力实现“四个走在全省前列”要求。健全容错纠错免责机制，做到干部为事业想、组织为干部想，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。提升执行落实能力。雷厉风行抓落实，强化立说立行，全力提速提效，把确定的事情抓紧抓实，把承诺的事情办好办成。勇于担当抓落实，只争朝夕、不负韶华，全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。一着不让抓落实，将决策部署与督办推进同安排、同部署，一抓到底、务求必成。提升廉洁从政能力。坚持率先垂范，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，依法用权、秉公用权、廉洁用权。坚持动真碰硬，聚焦三大攻坚战等重点领域，严肃查处侵害群众利益行为，推动全面从严治党向基层延伸。坚持从严从实，严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定，全面加强政府系统作风建设，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，树牢为民、务实、清廉的良好形象。各位代表、同志们，滁州正站在新的发展起点上，新时代需要新担当，新起点呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋勇争先，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化新滁州而努力奋斗！2020年滁州市人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【和平区招商】2019年天津市和平区政府工作报告

  2019年和平区人民政府工作报告和平区人民在和平区第十七届人民代表大会第五次会议上（2019年1月8日）和平区人民政府区长陈春江各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以打造践行“三个着力”重要要求示范区和“五个现代化天津”旗舰区为奋斗目标，运用创新的思维、开放的眼光、务实的举措，坚定不移推动高质量发展，促进民生福祉持续改善，加快建设“品质和平”，圆满完成区第十七届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。 （一）调结构促转型，质量效益明显提升保持战略定力，致力于打基础、解难题、谋长远，把工作重点放在转方式、调结构、换动能上，经济在调速换挡中实现优化升级。经济态势稳中向好。坚持质量第 一、效益优先，综合经济实力进一步增强。预计地区生产总值突破900亿元，同比增长4.5%;服务业占全区经济比重达98%，贡献率逐年提升;实现区级财政收入45亿元，其中税收占比达84%，同比提高12个百分点，收入结构不断改善;实现社会消费品零售总额508亿元，同比增长4.1%;内、外资位额分别达100亿元和495万美元;超额完成节能目标任务;高质量发展指标位居全市前列。结构调整成效显现。制定《和平区落实金融对外开放引进外资金融机构实施方案》，组织银企对接会、专场产融对接会，发挥“和平区普惠金融联盟”作用，金融服务实体经济能力不断提升。引进兴业银行天津分行等持牌照金融机构12家，金融业增加值占全区经济比重超过40%，支撑引领作用明显。积极申报全国首批步行街改造提升试点，编制《天津金街步行街改造提升方案》，举办津湾广场啤酒节等特色活动，依托京东平台设立线上老字号天津馆，海信广场等3座大型商场年销售额超10亿元。小白楼国际航运服务业集聚区加快建设，天津国际贸易单一窗口大数据实验室和国家海关总署区块链试验项目相继落户。成功获批中国·天津人力资源服务产业园，引进北方人才、中天人力等30多家知名人力资源服务企业，年营业收入达42亿元。新动能快速成长。实施加快智能科技产业发展专项行动，促进科技与产业融合发展，新增科技型企业200家，规模过亿元科技型企业达55家。启动新一轮中小企业创新转型行动计划，79家企业完成转型升级。以“互联网+”、云计算、电子商务等为代表的新产业和新业态占全区经济比重达25.4%，占比在全市排名第二。推出《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，加大政策帮扶力度，民营企业数量同比增长16.5%。各类市场主体突破3万户。楼宇经济提质增效。出台商务楼宇品质提升工程实施办法，举办政策宣讲会，引导商务楼宇完善功能设施、提升管理水平、提高企业入驻率，10余座楼宇进行项目申报。盘活空置楼宇19万平方米，税收超亿元楼宇达37座。推出首批90幢小洋楼，重点引进战略性新兴产业的企业总部、区域总部和功能总部，着力打造高品质洋楼经济。 （二）抓改革扩开放，发展活力有效释放聚焦重点领域，搞好顶层设计，在更高起点上深化改革、扩大开放，对外合作交流广度和深度不断拓展，形成一批具有开创性的新成果。协同发展持续深入。以承接北京非首都功能疏解为重点，制定并实施和平区融入全市“一基地三区”行动方案。推动政商企深度合作，加强与国家部委、北京工商联、驻京外国商会、知名中介机构、实力央企“五个对接”。举办京津冀招商推介会、小洋楼专题招商会、首都金融企业家恳谈会等交流推介活动。引进汇丰人寿天津分公司、富德财险等优质企业，中国人寿天津金融中心投入使用，落地北京项目100个，京冀资金位额90亿元。开放水平不断提升。制定《和平区促进对外贸易发展实施方案》，与泰国、以色列等“一带一路”沿线国家商会建立联系机制，组织企业参加首届中国国际进口博览会，签约额在全市名列前茅。预计全区实现外贸进出口总额443亿元，同比增长5%。赴广东、上海等地区上门招商、精准招商，引进中国能源建设集团北方建设投资有限公司、深商控股集团北方总部、芒果思维智能科技有限公司等各类项目916个。扎实推进东西部扶贫协作和援疆援藏工作，助力甘肃会宁、舟曲、靖远三县打好脱贫攻坚战，累计投入帮扶资金1.1亿元。与长春市朝阳区签订合作协议，东北地区首条“津门风情街”正式开街。重点改革蹄疾步稳。落实供给侧结构性改革任务，稳妥推进滨江集团混合所有制改革，有效化解历史债务，出清“僵尸”“空壳”企业10户。按照“世界标准、国际通行”的要求，实施“一制三化”改革，“五减”工作初见成效，减少事项28项、要件227件、证照27份、环节23个，各类事项平均办理时限压缩在3个工作日内。推行项目联合审批“一口进件、一口出件”制度和“1530”改革。“24证合一”全面实行，企业开办时间压缩至2天以内，行政审批事项全部实现网上办理。在全市首推24小时自助办税终端进楼宇、进银行，为企业提供便捷办税服务。区级领导带队，成立56个工作组，开展“双万双服促发展”走访帮扶活动，企业综合满意率达99%。实施服务企业“马上就办”工作法，先行先试承诺制审批，得广泛好评。荣获中国城市信用建设“守信激励创新奖”，营商环境更加优化。 （三）惠民生增福祉，群众生活持续改善坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入，扩大惠及面、增强实效性，全面完成20项民心工程，为群众办成一批好事实事。社会保障更加高效。新增就业4.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善“二元三级”长效机制，开展助学助困助残等专项救助，发放救助保障金1.65亿元。新增享受住房保障居民1823户。在全市率先成立区退役军人事务局筹备组和关爱退役军人协会，做好安置就业、优抚优待、服务管理等工作。转型升级2家老年日间照料服务中心，全区9家养老机构全部实现医养结合。实施“菜篮子”工程，新建、提升改造16家早点店和6家便民菜店，建成贵阳路等3个市级社区商业中心。社会事业协调发展。完成耀华小学改扩建工程，建成万全小学兴安路校区，增加教育学位1420个。完成第八幼儿园二期项目。深化课堂教学改革，实施走班制等教学模式。中小学生减负和课后服务工作有效开展，校外培训机构专项治理成效明显。率先加入全国学校体育联盟，创新体育指导与测试，促进学生全面发展。获评国家义务教育质量监测先进区，基础教育优势更加巩固。实施20项健康工程，国家健康城市和全国健康促进区试点建设全面展开。加强与医科大学总医院紧密型医联体合作，推进6个社区卫生服务中心特色专科建设，丰富家庭医生服务内涵，重点人群签约率达68%。选派47名全科医生进行定制式培训，基层医疗服务水平进一步提升。更新26个社区健身园，改造3个精品健身园，在市第十四届运动会上取得佳绩。文化建设扎实推进。实施全国文明城区巩固提升专项行动，文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动蓬勃开展。新建“共享书吧”11个、少儿图书馆学校分馆7所，完成第五批非遗项目申报。举办改革开放40周年庆祝活动，组织“和平杯”系列赛事、五大道国际摄影双年展等特色活动和大型文化惠民演出105场。在民园广场增加文博、旅游、健身等新功能，成为人气超旺的“城市会客厅”。规范旅游市场秩序，“津游1号”旅游观光路线开通，全域旅游示范区和五大道国家5A级旅游景区创建有序推进。 （四）强功能提品质，城区环境宜居宜业把绿色作为发展的底色，加强生态文明建设，开展市容环境综合整治，完善载体功能，提升形象品味，城区面貌焕然一新。环境质量持续改善。打好污染防治攻坚战，着力解决群众反映突出的环境问题，中央环保督察19项任务全部整改位。妥善应对重污染天气，施工工地“八个百分之百”全面达标，餐饮油烟污染治理实现全覆盖。水环境质量全市综合排名第二，土壤安全利用率达100%。完成14条道路立体绿化工程和30个老旧小区绿化改造，提升绿化面积10.6万平方米，让群众身边多一抹绿、天空多一片蓝。PM2.5年均浓度降至54微克/立方米，空气质量综合指数排名全市前列。狠抓精细化管控，打好城区污染防治攻坚战的做法，获国务院通报表扬。基础设施日趋完善。实施多伦道拓宽工程房屋征收。第二南开学校人防物资储备库项目加快建设，先农大院二期等项目竣工。整修道路6.4万平方米，疏通排水管道234.6公里。新华路、湖北路雨污分流工程完工，建成慢行交通改善一期项目。全年在建规模300万平方米、竣工42.5万平方米，预计完成固定资产投资77亿元。城市更新取得进展。按照“尊重历史文脉、改善群众居住条件和拓展发展空间有机统一”原则，编制《和平区危旧房屋更新改造策划方案》。探索老旧房屋改造路径，确定棚户区改造、单体提升改造、街区更新改造、基础设施及项目带动、保护开发利用、综合修缮六种模式。完成沈阳道7号协商搬迁和2个片区棚户区改造年度任务，有意愿搬迁的126户住人地下室居民实现异地安置。开展老旧房屋改造“回头看”，建立“六位一体”工作体系，196个片区、91.6万平方米老旧小区及远年住房改造顺利实施，群众满意度测评位居中心城区第一。城区管理更加精细。举全区之力打赢国家卫生区复审攻坚战。拆除并治理违法建设1.8万平方米，清理乱堆乱放等6.2万处（次），完成71条背街里巷道路治理任务。实施“厕所革命”，新建提升13座公厕，在民园广场、解放北园增设第三卫生间。制定《和平区生活垃圾分类管理工作实施方案》，建成12个机关学校示范点和居民区试点，新建2个餐厨废弃物一体化前端预处理节点。城市管理综合考评逐月保持中心城区首位。 （五）重治理促安全，社会保持和谐稳定推进社会治理重心向街道社区下沉，提高管理服务效能，坚决当好首都“政治护城河”，人民群众生命财产安全得有效保障。基层建设不断夯实。提升改造5个社区综合服务设施。圆满完成社区“两委”换届。出台《和平区社区事务准入制度实施意见》《和平区社区工作者管理实施细则》，社区服务管理更加规范。发挥基层党组织桥梁纽带作用，在全市率先打造“红色物业”“红色业委会”，形成一批“红色楼门”。实施旧楼区“1+3+4”物业管理模式，在全市考核验收中排名前列。建成5个智能平安示范社区，所有64个社区均配置警务室，全部达市级美丽社区标准。安全生产全面加强。压实责任体系，持续开展安全生产隐患大排查大整治，检查单位3.1万家（次），排查隐患1.6万项，整改率达99%。政府专职消防站竣工，建立区域火灾防控网络和“消防部队、联勤单位、流动巡控”三级联动机制。完善应急预案，有效处置各类突发事件。加强电梯安全管理，更新改造维修电梯182台。健全食品药品监管体系，实施“明厨亮灶”工程，国家食品安全示范区创建取得阶段性成果。城区保持稳定有序。率先建立“公调对接”机制，成功办结全市首起案件。成立全市首家家事调解委员会。推进“雪亮工程”，提升反恐防冲撞设施。开展扫黑除恶专项斗争，围绕繁华地区、娱乐场所、拆迁改造工地等重点部位“破网打伞”。强化社会治安综合治理，刑事警情、治安警情分别同比下降13%和42%。查处交通违法行为38.3万起，闯红灯人脸识别系统率先应用，施划共享单车停放点500余处，服务居民绿色出行。支持工会、共青团、妇联开展工作，民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、残疾人、妇女儿童、双拥共建、红十字等工作取得新进展。一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚决做“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领工作，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，履行全面从严治党主体责任。全面修复净化政治生态，坚决肃清黄兴国、李金亮、石季壮、姚增顺、王文等恶劣影响。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。深入开展不作为不担当问题专项治理，狠抓市委、市政府现场办公会和市委专项巡视反馈意见整改，重拳整治不作为不担当问题，营造了干事创业的浓厚氛围。推进区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，开展审计和审计调查项目47个，建立廉政风险预警防范机制。强化依法行政，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达100%。完善行政规范性文件制定备案和监督管理制度，深化行政执法“三项制度”改革。通过线上线下、三级互联、多时段服务，织密公共法律服务体系。依法行政考核连续九年被评为全市优秀。着力回应群众期盼，区级领导、部门主要负责人定期参加“公仆走进直播间”节目，通过《百姓问政》和信箱、热线、座谈会等形式，受理群众反映问题2.2万件，办结率达100%。坚决防范化解重大风险，开展非法金融活动清理排查，推进互联网金融风险专项整治，有效管控债务风险。以前所未有的决心和力度解决“四个重点”等突出问题，化解一批信访积案，初信初访及时受理率、按期办结率、合理诉求解决率均达100%。各位代表，过去的一年，全区上下坚定信心、保持定力，以滚石上山的顽强意志，攻坚克难，开创了经济社会发展的新局面。成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果，凝结了方方面面的智慧、汗水和力量。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地认识，区域发展中还有许多困难和挑战，需要引起高度重视：一是新旧动能转换处于胶着状态，传统的路径依赖尚未根本转变，新兴产业还没有形成有力支撑，民营经济发展不充分，集约发展水平有待提升。受经济结构调整、减税降费政策叠加影响，财政增收难度加大。二是提供优质公共服务不均衡，在入园、就医、住房、养老等方面与群众期待还有差距，基础设施建设存在短板，实现城区精细化、常态化治理还有不少工作要做。三是本质安全基础薄弱，抗风险能力不强，保障城区安全稳定压力较大。四是一些干部迎难而上的锐气和韧劲不够，不敢为、不想为、不会为的现象还不同程度存在。对此，我们一定以更大的担当、更有力的举措，切实推动问题解决，全力做好政府工作，不负人民期望，不负时代重托。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是和平区加快经济转型、实现动能转换、建设“品质和平”的重要一年。当前，虽然国际形势面临较多不确定性和不稳定性，但我国经济总体平稳，拥有足够韧性和巨大潜力。我市正处于发展的历史性窗口期，我们要准确把握所处的历史方位，把思想和行动统一党中央和市委对形势的判断和工作部署上来，聚焦新目标、抢抓新机遇，全面增强城区核心力和竞争力，以一流状态建设一流城区。经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，加强党的领导，按照市第十一次党代会、市委十一届五次全会暨经济工作会议和区委十一届九次全会部署要求，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心，担当作为，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在和平的实施，以“三个着力”重要要求示范区、“五个现代化天津”旗舰区、“品质和平”建设为引领，全力建设世界级智慧中央活力区，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，税收占区级财政收入比重超过80%，社会消费品零售总额同比增长5%，外贸进出口总额同比增长5%。居民人均可支配收入增速超过经济增速，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能目标任务。力争在市绩效考评中取得优异成绩。为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： （一）服从服务国家战略，坚定不移推进改革开放落实京津冀协同发展和“一带一路”建设等重大国家战略，按照“一基地三区”定位，弘扬伟大改革开放精神，进一步撬动重点领域、关键环节改革向纵深推进，把改革红利转化为市场的活力和动力。主动融入京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设。健全区域间多方联动工作机制，加强沟通联系，用好政府交流、企业对接平台，促进首都高端资源和优势产业落户和平。重点打造京津国际中心、天津环球金融中心、金融街（和平）中心三大核心承接载体，全年引进北京项目100个、协议额100亿元。深入推进与京冀两地在城市交通、环境保护、教育医疗、文化旅游等领域的务实合作，力争在协同发展上取得一批新成果。坚持全方位招商引企。充分发挥市场调节、政府引导作用，做实专业化招商公司，探索“产业+队伍+政策+楼宇”一体化招商新模式。坚持引进龙头企业和高成长性企业、根植性企业并重，建立产业联盟和楼宇联盟，整合招商政策，实行项目全程贴心服务。组织和参与各类招商宣传推介活动，全年内、外资位额分别达100亿元和1000万美元。推进内外贸市场互联互通，开展外贸商品展示展卖等特色活动。利用广交会、津洽会等平台，鼓励企业“走出去”，开拓广阔市场。打造优质营商环境。深化“放管服”改革，秉承“产业第 一、企业家老大”理念，深入实施“一制三化”改革。优化建设项目审批流程，实现企业登记“一条龙”服务，建设政务服务无人超市。全面推行“马上办、就近办、网上办、一次办”，完善事中事后监管。简化办理程序，减少申报材料，解决群众最关心的100个办事堵点问题。落实更大规模减税降费政策。继续开展“双万双服促发展”活动，推动“天津八条”“和平20条”等措施落地见效，畅通问题反馈和解决渠道，构建亲清新型政商关系，全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的法治化、国际化、便利化营商环境。做好第四次全国经济普查工作。 （二）深化供给侧结构性改革，建设智慧中央活力区在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，以新一轮产业发展规划为引领，按照“五区三带”产业布局，配置高端资源要素，提升现代服务业层级，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。持续优化产业结构。围绕金融创新运营示范区建设，巩固提升银行、保险、证券等传统金融优势，大力发展融资租赁、消费金融、科技金融等新业态。围绕金街全国首批步行街改造提升试点建设，提升业态、彰显特色、规范管理、优化环境，实施振兴老字号工程，建设津湾广场、五大道两个市级夜间经济示范街区，促进商业繁荣繁华。围绕国家全域旅游示范区建设和五大道国家5A级旅游景区创建，深入挖掘历史文化资源，推进文化创意、旅游休闲、特色商业深度融合，做靓“百年天津看和平”旅游品牌。围绕国家级人力资源服务产业园建设，完善设施和配套功能，举办首届天津人力资源服务联盟大会，吸引更多国内外知名企业落户。围绕小白楼国际航运服务业集聚区建设，构建“航运+金融+外贸进出口”的产业体系。围绕国家健康城市试点建设，借助中国医科院血研所、医科大学总医院等专业力量，发展生物医药等大健康产业，汇聚相关研发、销售、服务机构，抢占未来产业发展的制高点。高效利用载体资源。深入实施商务楼宇品质提升工程，扶持10座以上楼宇进行“硬件改造”或“软件提升”。推动优势产业聚集，建设金融、科技、航运、人力资源等一批专业特色楼宇。聚焦津湾广场、五大院等地区，调整优化产业业态，引进优质龙头项目。楼宇企业入驻率和在地注册率持续提升，税收超亿元楼宇达39座。打好小洋楼招商攻坚战，吸引智能创新型企业和知名企业家工作室落户。盘活空置载体20万平方米，让黄金资源产生黄金效益。实施创新驱动战略。围绕“全国先进制造研发基地”建设，深化智能科技产业发展行动，发展人工智能等战略性新兴产业。支持智能科技在各领域广泛应用，强化创新链与产业链深度融合、技术供给与市场需求互动演进。鼓励科研单位、高等院校与企业联合共建重点实验室。培育引进“瞪羚企业”和科技领军企业，新增科技型企业200家，规模过亿元科技型企业达56家。加强知识产权保护，鼓励技术创新和科技研发，提高专利申请总量和质量，推动科技成果就地转化。对接“海河英才”行动计划，建设人才公寓，健全人才引进、培养、激励政策体系，吸引各类人才及团队来和平创新创业。支持民营经济发展。落实天津市“民营经济19条”、《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，对所有企业一视同仁，强化产权保护，放宽民间资本市场准入。搭建银企对接平台，支持设立天使投资、创业投资基金，支持直接融资，帮助企业用好海河产业基金。设立民营经济发展专项资金，降低企业生产经营成本，扶持民营企业成长壮大。打造新时代民营经济高质量发展示范区，持续提高民营经济在区域发展中的贡献能力，全年新增民营企业1000家，在繁星满天中，培育皓月当天的龙头企业。 （三）增强忧患意识底线思维，打好“三大攻坚战”坚持统筹协调，防范化解重大风险，深入推进精准脱贫，扎实做好污染防治，努力保障高水平全面小康目标的实现。防范化解金融债务风险。加强金融监管和服务能力，强化金融风险专项排查和监控预警，防范化解网络借贷等重点领域风险，严厉打击非法集资。加强政府债务额度管理和预算约束，化解债务存量，严控增量债务规模，政府债务控制在合理区间。加快国资国企改革，妥善出清“僵尸”“空壳”企业，整合街道和部门企业。引进有实力的战略投资者，推进滨江集团、华旭集团等国有企业混合所有制改革。加快和投集团改革，整合优化二级公司，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。防范城区安全领域风险。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，落实安全隐患排查常态化工作机制，定期组织安全生产巡查。细化城区安全风险防控措施，加强危险化学品、建筑施工、公共消防、交通运输、人员密集场所、高层建筑、老旧房屋等重点领域安全隐患大排查大整治，以铁面、铁规、铁腕、铁心严厉惩治违规行为，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深化矛盾纠纷排查化解“双百行动”，坚持领导包片包案和下访接访走访等制度，按照“三位一处理”要求，下力量依法化解信访积案。强化应急管理，提升处置能力。对电梯进行隐患排查和维修更新，确保使用安全。以“四个最严”要求提升食品安全保障水平，力争建成国家食品安全示范区。健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力建设“无黑”城区，维护社会和谐稳定。打赢精准脱贫攻坚战。升级加力做好东西部扶贫协作和对口支援工作，实施“精准滴灌”，与甘肃会宁、舟曲、靖远三县在产业、人才、劳务、教育、医疗、文化等领域深入合作，帮助贫困群众稳定脱贫。拓展与长春市朝阳区经贸合作。以全区就业困难人员、城镇零就业家庭、持证残疾人等为重点，健全多层次救助保障体系。保持零就业家庭动态为零。加强残疾儿童康复救助，健全残疾人权益保障制度。提高贫困人口大病保险待遇，支付比例提高5个百分点。开展14项主题救助活动，健全“救急难”工作机制，让和平更加温暖。打赢污染防治攻坚战。落实“1+5”工作方案，实施蓝天、碧水、净土保卫战和柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理“五个作战计划”。加强网格化管理，有效控制餐饮油烟、施工扬尘、机动车尾气等污染源，做好重污染天气应对工作，燃气采暖锅炉低氮改造全部完成。落实河长制，强化水环境质量管理。土壤安全利用率保持100%。实施14条道路立体绿化和中心公园、35个老旧小区绿化改造，提升绿化面积6万平方米。推进生态环境保护综合行政执法改革。PM2.5年均浓度控制在53微克/立方米，空气质量综合指数优于全市平均水平，打造天蓝水清美好家园。 （四）突出常态长效管理，建设生态宜居城区推进“城市双修”工作，像绣花一样，用心用力建设好、管理好群众身边的环境，提升品质和内涵，让城市更加精致美好。加强城区规划建设。做好项目策划和储备，不断优化城区空间发展结构和功能布局。推动大陆橡胶厂、医疗器械厂地块土地整理，启动大沽北路地块、中心妇产科医院等项目建设，加快现代城A区、合生国际大厦等项目建设进度，完成地铁四号线盾构影响区间和地铁七号线福安大街站周边房屋征收。全年在建规模260万平方米。完善城区载体功能。均衡公厕布局，在五大道等地区新建改造公厕12座。维修道路4.2万平方米，改造燃气旧管网8公里，加固自来水支管15处。建设慢行交通改善二期项目，加快架空线缆入地和闸口街等低洼积水片区排水设施改造，建设“海绵城市”，提高城区综合保障能力。提升精细化管理水平。启动迎接国家卫生区第三次复审工作。开展市容环境综合整治和爱国卫生运动，拆除现存违法建设，采取有力措施，消除管理盲点和死角。治理29条背街里巷道路，三年任务全部完成。加大道路机扫水洗频次，加强垃圾箱桶管理，扩大生活垃圾分类覆盖面，通过国家餐厨废弃物一体化处理试点建设中期评估。优化交通组织，规范道路停车，集中整治交通违法行为，主要路口通行能力再提高5%。探索政府和社会资本共同参与城市开发、建设、运营新模式。完善智能化、数字化管理措施，城市管理综合考评保持中心城区前列。 （五）优化基本公共服务，打造幸福民生升级版把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧贴群众需求，保基本、兜底线、促均衡，精心组织实施20项民心工程，加快补齐民生短板。改善群众居住条件。落实“六位一体”工作体系，完成昆明路、山东路2个片区棚户区改造和453个片区、177万平方米老旧小区及远年住房改造，两个“三年行动计划”全面完成。深化危旧房屋更新改造策划方案，启动零散棚户区改造计划，实施沈阳道7号及周边地区提升改造。通过延续政策、启动试点、改善提升，多措并举推进住人地下室解困。落实住房保障政策，新增受益居民720户。强化就业和社会保障。健全扶持政策，促进高校毕业生等群体高质量就业创业，新增就业4万人。基本医保门诊报销限额提高1000元，三级医院住院报销比例提高5个百分点。做好“治欠保支”工作，建立多元化劳动人事争议调解机制，构建和谐劳动关系。建设老年助餐试点，为3000名困难老人购买健康御险。发挥社区卫生服务中心和民营医疗机构优势，发展医养结合养老服务，新增养老床位500张以上。完善“7+5”服务模式，让老年人安享幸福晚年。推进教育优质均衡发展。深化教育综合改革实验区建设，探索破解区域教育资源高密承载问题，不断满足人民群众享有优质教育资源的需求。推进中心第二小学改扩建、岳阳道小学汉阳道校区建设。鼓励社会力量兴办幼儿园，新增学位360个。完善幼儿园安全监控系统。清理整顿规范无证幼儿园，加强民办托幼点备案管理。深化体育、艺术、劳动课程改革，注重未成年人思想道德教育，形成课程改革和平模式。强化师德教育和教师队伍建设，基础教育保持全市领先地位。进一步拓展老年教育内涵，完善终身教育体系。加快健康城区建设。深入推进国家健康城市和全国健康促进区试点建设。深化公立医院改革，构建现代医院管理制度。完成区中医医院、区妇产科医院信息化建设并投入使用。完善和平区-总医院紧密型医联体模式。开展“优质服务基层行”活动，提升基层诊疗服务能力，加强全科医生队伍建设，推动工作重心从疾病治疗向健康管理转变。更新17个社区健身园，提升1个街道全民健身中心和2个精品健身园。推进学校体育场馆向社会开放，广泛开展全民健身活动，办好区第九届全民运动会。提升公共文化服务水平。弘扬社会主义核心价值观，培育良好社会风气和道德风尚，加强语言文字工作，推进学习型城区建设。举办纪念和平区社区志愿服务30周年活动，丰富服务内容，壮大志愿者队伍。新建共享书吧10个。实施文化惠民工程，办好“和平杯”第七届小票友邀请赛、五大道国际文化艺术节等活动。开展“黑导游”专项治理行动，提升五大道景区运营管理水平。创新基层社会治理。建设街道社区综治信访服务中心，提高办信接访和服务群众能力，把问题解决在萌芽阶段。改造6个社区综合服务设施，为所有社区配备消防站。增强社区工作者“五种能力”，完善社区“十大服务体系”。打造300个“升级版”特色楼门，健全323片旧楼区长效管理机制。新建改造10家早点店，提升规范10家便民菜店（点）。巩固美丽社区建设成果，创建12个精品社区。培育50个公益创投项目和20个社会组织。寓管理于服务之中，探索政府、市场、社会组织、社区、居民“五方合作”，构建共建共治共享格局。 三、全面加强政府自身建设严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“五个过硬”要求，建设对党忠诚、人民满意的政府。 （一）加强法治政府建设忠实履行宪法和法律赋予的职责，动态管理权责清单，做法无授权不可为、法定职责必须为。完成区政府系统机构改革。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，区政协的民主监督和社会各界监督，做好建议、提案办理工作。健全依法科学民主决策机制。深入推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。提升公共法律服务水平，开展“七五”普法，加强宪法宣传，让尊法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。 （二）加强廉洁政府建设扛起全面从严治党主体责任，深化贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，开展形式主义、官僚主义集中整治，锲而不舍纠“四风”、树新风。推进区政府系统党风廉政建设，深化廉政风险防控。发挥审计监督作用，加大公共资金、国有资产监管力度，严格执行政府采购、工程招投标等制度规定。强化巡视巡察结果运用，保持惩治腐败高压态势。坚决肃清黄兴国、李金亮、石季壮、姚增顺、王文等恶劣影响，持续推进圈子文化、码头文化、好人主义专项整治，厚植积极健康的政治文化，营造海晏河清的政治生态。 （三）加强服务型政府建设落实新时代党的组织路线，增强“八种本领”，提高履职能力，满怀真情为民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，在为民服务中锤炼良好作风。推进“互联网+政务服务”，促进部门间政务服务协同联动，让信息多跑路，群众少跑腿。通过为民服务网络专线等渠道反映的各类问题，办结率保持100%。 （四）加强效能政府建设发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，提高决策的精准度和有效性。坚决破除“和平老大”和“小富即安”思想，增强问题意识，雷厉风行，狠抓落实，确保各项工作取得实效。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字等工作，加强国防动员、军民融合、国防教育和双拥共建，高标准通过全国双拥模范城考评。持续做好市委、市政府现场办公会和市委专项巡视反馈意见整改，深入开展不作为不担当问题专项治理，激励党员干部勇担当、善作为，进一步提升政府执行力和公信力。各位代表，面对新形势，肩负新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不辱使命，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态，携手同心，开拓进取，以新担当、新作为、新业绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年天津市和平区政府工作报告全文附注：1.一制三化：是指承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。2.五减：是指减事项、减要件、减环节、减证照、减时限。3.“1530”改革：是指“1天办照”“5天办证”“30天开工”。4.20项健康工程：是指空气治理工程、环境提质工程、垃圾分类处理工程、公园绿地改造工程、宜居小区建设工程、交通安全畅通工程、“健康和平”宣教工程、全民健身促进工程、“三减三健”行动工程、医疗服务提升工程、健康防控系列工程、智慧健康信息化工程、健康管理试点工程、健康养老工程、志愿者服务工程、特色健康文化工程、健康学校工程、健康食品工程、健康社区系列工程、健康产业促进工程。5.八个百分之百：是指周边围挡、物料（渣土）堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输、中心城区智能渣土车辆全覆盖、场内非道路施工机械达标排放八项施工工地污染防控措施100%达标。6.“六位一体”工作体系：是指由街道办事处、区房管局、属地房管站、居委会、监理公司、社区和群众监督员组成的工作体系。7.旧楼区“1+3+4”物业管理模式：“1”是指在提升改造后的旧楼区实施“居民选、社区签、街道管、物业干”的“捆绑式”物业管理;“3”是指建立联席会议、检查验收、复检复查三项制度;“4”是指健全第三方评估、物业服务绩效奖惩、物业公司准入退出、居民自觉缴纳物业费良性发展四项机制。8.“公调对接”机制：是指公安机关接处警与人民调解之间就民事纠纷处置形成的相互衔接、联动、配合的一种工作机制。9.雪亮工程：是指公共安全视频监控建设联网应用工作。10.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。11.四个重点：是指重点领域、重点群体、重点问题和重点人员。12.智慧中央活力区：是指中央商务区的演进，是一个城市的核心，包含金融、商贸、科技等现代服务业产业集群，旅游休闲、购物消费、文化娱乐、体育健身等多样化功能，以及便捷的城市交通和现代化配套设施，具有经济活动繁荣、日夜功能平衡、人本理念突出、文化底蕴深厚、发展活力蓬勃的特点。13.五区三带：“五区”是指解放北路金融创新运营区、小白楼国际航运服务业集聚区、五大道洋楼经济核心区、金街步行街、南市国家级人力资源产业园区，“三带”是指海河京津冀高端产业承接带、南京路国际商务发展带、鞍山道-卫津路新兴产业带。14.瞪羚企业：是指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。15.“海河英才”行动计划：是指市委、市政府为大力集聚顶尖人才、领军人才、高端人才、青年人才等各类优秀人才实施的创新举措。16.双百行动：是指以矛盾纠纷100%排查、100%稳控“双百”为目标，把各类矛盾纠纷发现在初始、控制在当地、解决在基层。17.三位一处理：是指诉求合理的解决问题位、诉求无理的思想教育位、生活困难的帮扶救助位、行为违法的依法处理。18.四个最严：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。19.城市双修：是指生态修复、城市修补。20.治欠保支：是指预防和解决拖欠农民工工资问题，保障农民工劳动报酬权益。21.“7+5”服务模式：“7”是指居家养老上门服务、社区日间照料服务、智能呼叫应急服务、入户上门延伸服务、专业机构养老服务、短期托老照护服务、社会组织养老服务7种服务。“5”是指搭建由政府、社区、养老机构、社会组织、社会力量共同组成的“五位一体”养老服务网络。22.社区工作者“五种能力”：是指全面提升社区工作者胜任本职工作能力、用创新方法解决问题能力、处理突发事件能力、运用社会工作知识解决问题能力、做群众工作能力。23.十大服务体系：是指社区长效救助服务体系、养老服务体系、再就业保障服务体系、卫生服务体系、便民智能服务体系、志愿服务体系、精神文化服务体系、网格化服务体系、标准化服务体系、物业管理服务体系。24.五个过硬：是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。25.八种本领：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年南头镇政府工作报告

  2020年1月15日在南头镇第十六届人民代表大会第八次会议上南头镇人民政府镇长黄泽培各位代表：我代表南头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，是全镇上下团结奋进、攻坚克难、砥砺前行，有效应对各项挑战的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，对标对表省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“三个定位”工作要求，围绕“六个打造”目标和“产城融智精品新城镇”建设任务，积极抢抓“双区驱动”重大历史机遇，坚定不移发展实体经济，推动高质量发展取得新进展，营商环境持续优化，城镇功能品质不断提升，生态环境不断改善，人民生活水平稳步提高。 （一）高质量发展基础更加夯实。深入贯彻新发展理念，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”高质量发展的格局加快形成，全镇规上工业增加值等主要经济指标实现较快增速。城镇规划和空间布局更加优化，完善“三旧”改造专项规划等4项文件，推动城镇建设更加规范。项目建设取得新进展，年中启动工业、三产、民生等领域的30项重点项目，已动工或落地的项目达19个。创新平台建设步伐加快，中山火炬南头科创园项目加快推进，宏基e谷引进高端智能家电、3D打印、钟表制造等优质企业92家，着力打造对接湾区建设的产业高质量发展高地。招商引资成效突出，共引进项目23个，其中先进高端制造产业项目11个，投资额达16.8亿元。投资的关键性作用有效发挥，6个省、市重点项目投资进度排全市前列。外贸转型升级取得新突破，成功创建为“国家外贸转型升级基地”，南头智造产品在“一带一路”市场的份额不断提高，出口总额增速位居全市前列。高标准推进“四标四实”工作，高质量完成第四次全国经济普查工作，进一步摸清家底，核实全镇经济发展真实情况，为高质量发展打下坚实基础。 （二）创新活力持续增强。“中国家电品牌基地”建设取得新成效，成立中国家电产业研究院南头分院，与中国轻工业联合会、中国家用电器协会联合编制家电产业发展规划，研究发布南头镇家电产业品牌创新指数。加快构建全生命周期公共服务体系，主动对接广深科技创新走廊，推动家电智能制造公共服务平台建设，促进中认华南、德国莱茵、威凯检测、中家测等国内外知名龙头检测机构服务水平进一步提升，服务企业超6000家次。产业智能化变革加速，省、市级智能制造试点示范项目增至16家，龙头企业示范效应初显。市场主体更加活跃，现有10亿级企业6家、5亿级企业13家、亿元以上企业70家，预计新增规上企业62家，新增企业和个体工商户1018家。创新主体加快发展，规上高企增至69家，规上企业研发机构增至92家，新增省市级工程技术研究中心13家，新增省级博士后创新实践基地1家，建成市级工程实验室2家。制造业高端化趋势明显，先进制造业、高新技术企业创造工业产值，占规上工业的比重分别达67%和12%，新增4家企业入选广东省制造业500强。实体经济动能转换提档升级，推动企业开展智能化和绿色化技术改造，乐宜嘉智慧工厂4.0、诺斯贝尔智能生产线改造等一批投入大、产出高、效益好的项目先后完工，共促成36个技术改造项目备案入库，总投资约4.8亿元。数字化转型成效明显，引入阿里巴巴跨境电商平台，促进互联网与家电产业的深度融合，推动“南头镇超高清视频产业园区”打造为中山市三大园区之一，被列入广东省产业集群工业互联数字化转型试点。 （三）营商环境不断优化。设立创新驱动专项资金，鼓励企业科技创新，全年共受理项目申请80个，发放扶持资金约430万元。助推龙头骨干企业开展核心攻关，扶持中小企业提质增效，共协助镇内企业申报省、市扶持资金超8000万元，“聚焦企业服务、奋力推动工业经济稳增长”的经验做法被全省推广。减税降费效果显著，累计新增减税3.59亿元，惠及纳税人近8000户次。“放管服”改革进一步深化，落实审核合 一、一次性告知、服务承诺、并联审批等制度，推动企业开办实现1个工作日内办结，其他业务实现3个工作日内办结，公司设立登记业务基本实现网上办理，行政审批速度得到显著提升。高标准升级改造镇行政服务中心，进驻业务部门20个，进驻事项328个，其中即办事项82项，限时办结率达100%，努力实现企业、群众办事“只跑一次”，甚至“一次不跑”。 （四）城镇建设加速推进。海雅国际创客商业中心实现动工建设，第三产业的新中心、新地标、新引擎构建取得突破性进展。融湾交通格局进一步优化，高效配合广中江高速、南沙港铁路等重大交通设施建设，加快推进全市首个由镇区主导的南三公路下穿隧道建设，完成光明南路升级改造，加快推进TOD园区道路、沿江路、永辉路等道路建设，逐步打通全镇断头路，构建内畅外联交通路网。土地集约高效利用成效明显，处置闲置土地约100亩，办理闲置放行用地约1370亩，盘活批而未供用地217亩。土地资源利用更为高效，年内新增“三旧”改造项目5宗，新增实施改造任务110亩，启动“三旧”改造项目18个，完成改造面积160亩，南方物流、诺斯贝尔等重点改造项目前期工作进展顺利。深入实施乡村振兴战略，大力推进人居环境整治，清理乱扔乱放生活垃圾3686吨，整治乱排乱倒生活污水1965吨，整治乱搭乱接“三线”730处，加快推进4座公厕的升级改造，力争全部社区达到干净整洁村标准。城镇环境不断美化，美丽宜居村创建有序推进，深入开展生活垃圾“定时定点”收集行动试点工作，完成南城、北帝、穗西、滘心社区垃圾收集点压缩式升级改造，社区小公园建设计划逐步实施，荣获中国最美村镇“产业兴旺成就奖”。 （五）生态环境不断改善。水污染防治扎实推进，新建污水管网6.88千米，完成海舫街污水管道铺设，污水处理厂提标改造工程如期竣工，促进出水水质达到国家一级A排放标准，劣五类河涌占比较年初下降40.8%。完成9个河涌水质自动监测站基建工作，水质改善幅度达6.7%。认真落实市人大一号议案，3项水利防灾减灾重点工程如期完成年度计划目标任务。滨江绿道建设有序推进，大幅提高镇内湿地生态建设水平。持续改善空气质量，高污染燃料锅炉已实现100%淘汰，完成16家省、市重点挥发性有机物排放企业综合整治，全面完成黄标车及老旧车淘汰任务目标。认真落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察、广东省环境保护督察整改，15宗交办案件全部办结。扎实开展净土防御战，建立疑似污染地块名录。绿化面貌进一步提升，共建成绿化覆盖面积约400公顷，公共绿化面积约40公顷，园林绿化实现增量提质。 （六）民生福祉持续改善。完成“十件民生实事”，民生财政支出达2.6亿元。就业形势保持稳定，新增就业1860人，高校毕业生就业率达99.68%，城镇登记失业率控制在3%以内。教育事业健康发展，加快推进镇中心小学扩建、初级中学景观提升、第一幼儿园装修工程，升辉小学、中心幼儿园校园文化建设初见成效，新增中小学学位693个、幼儿园学位245个，重点高中上线人数创新高。健全完善基层文化服务体系，新建镇内首家24小时自助图书馆，启动新图书馆、方志馆、非遗展示馆、红色基因爱国主义教育基地等一系列文化工程规划设计工作。传承和发展非遗文化，成功举行五人飞艇大型公开赛。着力提升基层医疗服务水平，推进家庭医生式服务，已签约43631份。第四次顺利通过国家卫生镇复审，有效巩固卫生创建成果。社会保障体系不断完善，各险种参保达43.4万人次，低保标准提高7.6%，特困人员供养、孤儿生活费、残疾人两项补贴标准分别提高7.5%、44.4%和4.7%，16户“双低”困难家庭、38户“边缘困难家庭”危房改造工作扎实推进。精准扶贫精准脱贫工作取得实效，对口帮扶饶平县浮山镇四个贫困村脱贫对象298人，实现全员脱贫，脱贫率达100%。完成云南省昭通市绥江县和西藏工布江达县加兴乡对口帮扶等各项指标任务。 （七）社会建设不断加强。平安南头建设成效显著，圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年重大安保工作。深入开展“扫黑除恶”“飓风2019”等工作，加强社会治安防控，全镇刑事案件发案率下降7.7%，破案率上升6.6%。“智慧新警务”提质增效，高清视频监控升级改造项目加快建设。成立“交警铁骑队”，加强交通管控力度。强化安全生产监管，营造良好稳定的安全生产环境。全面加强食品安全监管，食品抽检合格率达99.75%。全力推进火灾隐患整治，共排查场所12000多家，整改隐患约7.3万处，充实六个社区的微型消防站人员和设备配置，新建市政消防栓120个，新购置2台大型消防车，建成第二消防站，推动全镇消防事故数下降50%，顺利迎接广东省火灾隐患重点地区整治工作省级验收。积极探索共建共治共享社会治理格局，持续推进镇党校、“2+6+N”互联共享党群服务平台等干部教育培训阵地建设。社工委全民公益园、团委“青出于南·筑梦同行”、工会“美丽园区”创建行动、妇联“美丽家庭”建设、关工委“十帮”工程等活动逐渐形成品牌。深入推进“中心+网格化+信息化”工作，完成南城社区、穗西社区综治中心升级改造。社会矛盾纠纷多元化解机制更加完善。高标准完成征兵和民兵整组工作，应急力量全面增强。此外，外事侨务、民族宗教、统计等各项工作取得新成效，征地拆迁、应急、三防、档案、地方志等事业取得了新进步。 （八）政府建设取得进步。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极开展“大学习、深调研、真落实”活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动落实主题教育十件民生实事。扎实推进巡视巡察整改，省委巡视反馈问题已整改完成89%，市委巡察反馈问题已整改完成91%。扎实推进法治南头建设，自觉接受人大依法监督，认真开展建议办理答复工作，办复人大代表建议17件，满意率达100%。深入推进政务公开，依法公开政务信息约2200条，办结12345政务热线3700多宗,办结率达100%。政府机构设置更加优化，生态环境分局、市场监管分局、城管执法分局、应急管理分局完成更名挂牌。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定精神，加强重点领域、重点部门、重点项目和专项资金的审计监督和专项检查。坚决整治形式主义、官僚主义，切实改进工作作风，打造阳光高效的服务型政府。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是南头镇牢记初心使命、全面推进高质量发展的生动实践，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众等社会各界人士，表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，突出表现在：一是发展质量和效益有待提升，新旧动能转换步伐仍需加快，对接广深科技创新走廊的机制不够完善，新的经济增长点还不够多。二是土地开发强度偏高，土地资源紧缺与经济高位增长的矛盾突出。三是城镇形态和品质有待优化，城镇功能、配套设施建设水平跟不上经济发展节奏，现代服务业尚未形成完善的产业体系，仍未能适应大湾区和城镇未来发展要求。四是生态环境保护任重道远，人居环境整治、黑臭水体治理等工作推进仍需加快。五是公共服务供给有待加强，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距。六是政府建设还需进一步加强，政府工作的执行力还要提升，服务群众的办事效率和质量还有很大改进空间。对此，我们将坚持问题导向，抓住主要矛盾，攻坚克难，化短板为潜力板，努力把南头各项事业不断推向前进。2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。随着“一带一路”、“双区驱动”重大战略的纵深推进，“重振虎威”行动计划的大力实施，南头作为中山的“北大门”，改革发展迎来了全新的机遇与挑战。我们要进一步坚定信心、凝聚力量，积极担当作为，努力在更深层次、更高水平、更大格局上谋划推动南头高质量发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和省委赋予中山的“三个定位”，围绕品牌家电名镇、智能制造名镇、智慧家居名镇、家电溯源区、品牌荟萃区、千亿家电产业集聚区“六个打造”目标，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创南头高质量发展新局面，为中山实现“重振虎威”贡献南头力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长7.2%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长20%左右，进出口总值增长15%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省、市下达的目标任务。实现上述目标，我们重点抓好以下工作： 一、深入对接“双区”建设，高标准谋划打造现代化产业园区，大力培育新兴产业集群对标中山“三个定位”总要求，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区机遇，完善南头镇推进粤港澳大湾区建设实施方案，高标准建设品牌家电产业明珠。1.加快建设支撑经济高质量发展的重大园区平台。编制南头镇融入大湾区建设的产业规划，大力推动与湾区城市在产业、创新、公共服务等多领域多层次的对接合作取得新进展，构建起更加有效对接的协作机制。加快推动30项重点项目建设，大力推进中山火炬南头科创园、宏基e谷国际企业港现代产业园区建设，积极对接湾区优势资源，着力引进高端智能家电、高端钟表、3D打印、美妆、新能源新材料等产业，聚集资本、技术和人才等高端要素资源，打造成为粤港澳大湾区综合性创新科技产业园、产城融合和传统产业转型升级的大型生态园区。全面对接广深科技创新走廊，大力推进智能家电研发协同创新中心建设，推动家电等传统优势产业价值链延伸和智能化升级。做强品牌家电智能制造公共服务平台，促进华南检测技术实验室大楼项目动工建设，打造辐射湾区的一站式现代服务综合体，扶持平台积极开展智能制造、检验检测、电商服务三大板块服务，全力打通产业生产链、金融链、人才链、信息链。2.加快构建内畅外联交通路网。积极主动融入新一轮交通大会战，依托广珠西线高速、广珠城际轨道，加强与珠三角周边城市的交通联系。高效配合广中江高速、南沙港铁路等重大交通设施建设。加快推进南头大道下穿隧道、TOD工业园区路网等道路建设。升级改造同乐中路、兴业南路等主城区道路。加强与顺德容桂协调联动，提升南头路口通畅水平。加快十水线延长线规划建设，进一步密切南头与西北组团各镇区的交通便捷水平。逐步打通瓶颈路、断头路，完善交通路网，加快与粤港澳大湾区城市群互联互通。3.精准把握“双区”发展导向。深入贯彻落实中央、省、市决策部署，认真谋划对接“双区”建设、中山“重振虎威”的扎实举措，出台推动实体经济高质量发展的系列新政策。每年安排财政资金8000万元，大力实施品牌基地建设、支持企业做大做强、促进服务业提升、鼓励建设高层标准厂房等“强心”行动。着力优存量、提增量，助推企业开展智能制造、绿色制造、技术创新和布局优化，提高产业供给质量，拓宽业态发展空间，提升经济发展的内生动力和核心引擎。探索打造青年创业孵化基地示范街，吸引港澳青年等创业者、镇内年轻企业家、青年创业者在南头开展科技创新、电子商务等创新创业。4.促进外贸出口经济转型升级。引导扶持外向型企业对标世界级企业标准，放眼全球先进科技、前沿技术，转化为推动自身高质量发展的动力，不断提升国际市场竞争力，擦亮国家外贸转型升级基地品牌。深化龙头型、旗舰型企业的带动作用，积极利用海内外资源抱团开拓新兴市场，加快打造长虹美菱国际营销中心等一批出口总部基地，促进外贸经济转型升级提质增效。深化“南头品牌家电一带一路行”主题活动，积极组织企业参加俄罗斯、印度等重点境外展会，全面提升南头品牌家电的全球知名度和国际竞争力。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议有关部署，大力发展实体经济，加快构建推动经济高质量发展机制体制，推动家电产业加快转型升级，激活经济发展潜能，不断提高发展质量效益和创新能力，谱写出经济高质量发展的新篇章。5.深化中国家电品牌基地建设。继续实施品牌发展战略，启动家电产业数字化转型升级试点示范地区建设，发布数字化转型升级方案。以推进信息化和工业化深度融合为主线，加强与广深等城市在产业提升、科技创新等方面的合作，推动专业镇转型升级、传统家电产业集群向绿色智慧产业集群跃升，打造家电行业全国首个绿色智慧集群。积极探索高质量发展新模式、新业态，研究发布南头家电产业品牌创新指数白皮书，促进数字经济和新零售模式发展。积极推进广东省产业集群工业互联数字化转型试点建设工作，提升产业链协同水平。实施区域品牌提升计划，开展中国家电品牌基地全网新媒体推广工作，分角度、分层次宣传报道，扩大南头家电品牌影响力。6.大力建设先进制造强镇。抢抓“双区驱动”重大历史机遇，大力发展先进装备制造业、智能化制造家电业、战略性新兴产业，推动传统产业高级化、新兴产业高端化，对接湾区优势资源，着力引进一批优质项目，推进一批重点项目建设。大力实施龙头企业培育计划，加大高新技术企业培育力度，形成以科技、品牌、质量为核心的竞争优势。推动工业企业“小升规”，加大扶持力度，形成省、市、镇三级政策合力，激发企业上规积极性。促进互联网与家电产业的深度融合，推动企业“上云上平台”，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。积极对接珠江东岸电子信息产业带，加快4K电视产业发展，加快推动“南头镇超高清视频产业园区”建设，努力打造为超高清视频产业核心园区。培育汉邦、艾林克等一批3D打印、节能环保装备企业，打造南头融入珠江西岸先进装备制造产业带发展的新增长极。7.着力培育壮大现代服务业。高标准布局建设消费商圈，加快推进海雅国际创客商业中心建设，打造引领第三产业高质量发展的“新地标、新中心、新门户”。培育电子商务、检验检测专业服务、新兴信息技术服务、文化创意服务、研发和科技服务等五大领域新兴业态。研究制定扶持现代服务业发展的相关政策。探索开发“南头品牌”工业旅游，推动“南头制造”品牌家电与旅游文化结合，升级文创产品、实用产品等特色旅游商品，形成旅游和产业融合发展的格局，实现南头镇旅游产业转型升级。8.积极扩大有效投资。发挥投资对优化城镇功能的关键性作用，加大交通、环保、水利、市政、民生等一批重点项目投入力度。全年安排16个省市重点建设项目，计划总投资78.12亿元，年度计划投资17.88亿元。鼓励企业增资扩产，计划对6000多亩低效用地进行升级改造，以长虹、TCL等龙头企业连片改造为带动，通过分步实施、分期改造，预计每年新增50-80万平方米现代厂房。实施“3个100”计划：促进100万平方米高层厂房动工建设、推动100家企业上规上限、引进100个优质项目，全面掀起新一轮发展热潮。拓宽民间投资领域，切实增强投资活力动力。9.畅通金融服务实体经济渠道。大力发展现代金融，完善金融服务体系，加快发展特色金融、产业金融、科技金融，增强金融服务实体经济能力，帮助企业解决融资难、融资贵问题。提升南头镇金融服务中心建设水平。进一步推进银行、证券、保险等金融业创新发展，提升金融机构核心竞争能力和服务水平，降低企业融资成本。10.持续优化人才发展环境。落实住房、医疗、教育等配套政策，吸引更多高端人才来南头安居乐业。加强省级博士后创新实践基地建设。加快推进镇人才服务中心建设，重点突出党建引领、科技创新、招才引智、产学研融合等元素，打造一个集人才服务、校企合作、研发创新、展览洽谈的综合性场所。全方位加大人才项目扶持力度，加快集聚科技创新人才。继续深入开展企业技能人才评价工作，组建基于细分行业的技术联盟，组织家电行业的人才研修班和培训班，大力培养产业发展急需人才。 三、优化提升城镇布局和功能品质，打造中山亮丽“北大门”加强规划引领，深挖用地潜力，进一步优化资源配置，提高城镇定位，科学合理布局，完善基础设施配套，不断提高公共服务供给能力，打造美丽城镇。11.加强规划引领城镇建设。高标准做好城镇发展规划，加强与省、市规划的衔接，持续开展2035版总规修编相关工作。立足全镇土地利用现状，及时调整工业用地规划控制指标，提高土地利用效益。加快推进“三旧”改造专项规划编制，推动土地连片开发和城镇更新，促进土地利用高效化。加强道路规划布局，提升镇内道路形象面貌。优化规划管理体系，强化国土空间规划对基础设施建设、城乡建设用地布局、村居景观等的统筹指导。12.提升土地资源开发利用效益。深入探索创新发展、集约发展、高效发展的新模式，制定完善南头镇扩容提质高质量发展远景规划，统筹用好建设用地指标，优先用于保障重点项目、重大基础设施、重大平台和乡村振兴用地需求。大力扶持一批龙头企业启动旧改工作，助推企业增资扩产，推动更多企业向十亿级、百亿级企业迈进。坚持在存量挖潜上下功夫，推进闲置地、批而未供用地处置工作，盘活有效土地资源。13.提升城镇功能品质。着力推进市政道路、污水管网等基础设施建设，增强城镇功能，打造与经济发展相适应的城镇环境。加快发展第三产业，推动南头以高品质中山“北大门”形象融入湾区城市群。打造10个街心公园，做到“一个公园一个主题，一个公园一个特色”，创建为南头的亮丽窗口。推进10条美丽乡村示范路建设，实现以路美村、路景融合的目标。狠抓“两违”整治，常态化推进创文巩卫工作，努力提升城镇形象和建设水平。推进水利防灾减灾基础设施建设，补齐防洪抗涝短板。14.提高城镇精细化管理水平。继续实施垃圾分类工作，加快推进垃圾收集点压缩式升级改造。加强市容秩序管理，大力开展卫生死角整治、乱停乱放、违章建筑、户外广告等治理行动。强化城镇的外立面管理，开展厂企“门前三包”工作，持续提升镇容镇貌。加强公安“铁骑队”建设，实现对辖区“全时段、全路段、全职能”的网格化巡逻管控。推动停车规范化管理，缓解停车难、停车乱等问题。结合市数字城管系统和镇“微治理”平台，加强对违建、违停、扬尘污染等违法行为的智能监管，推动城镇管理向智慧化升级。 四、加快推动外贸转型升级，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境加快关键环节和重点领域改革，坚持效率优先，进一步完善政务服务体系，改善服务环境，提高服务效率，增强经济社会发展内生动力。15.持续深化市场化改革。提高“数字政府”建设水平，完善行政服务中心功能，全面推进“一窗通办、集成服务”改革。创新、优化行政许可方式，进一步推进审核合 一、一次性告知、服务承诺、并联审批等制度。继续推广“粤省事”、“好差评”等平台，配合推广电子证照、电子签章、二维码技术，完善“一体化”系统建设，提升政务服务效率。深化商事制度改革，积极推广全程电子化、中山市商事登记智能审批申报，提高审批效率。推进社会信用体系建设，加强市场主体信息公示，严格落实经营异常名录制度。加强各类税收数据的应用，提升税收征管工作效能。16.努力在更高水平上扩大开放。积极响应“一带一路”倡议，拓展境内外产品销售渠道，优化出口产品结构，培育外贸新业态。贯彻落实外商投资法及配套法规，推进外商投资自由化便利化。以“南头制造”区域品牌为载体，扩大跨境电商业务，推动互联网+外贸服务转型升级，全面提升“南头制造”、“南头家电”区域品牌的国际影响力。17.支持民营企业发展。落实减税降费政策，减轻企业负担。支持企业利用多层次资本市场融资，降低企业转贷资金周转成本。建立健全中小微企业融资政策，助推小微企业发展。继续落实领导干部联系企业制度，强化动态跟踪服务，开通绿色通道，协助解决企业难题。成立南头镇职工服务中心，深入开展暖企行动，打造维权、帮扶、服务三位一体的一站式服务平台，构建“亲”“清”新型政商关系。 五、聚焦优势、示范带动，深入推进实施乡村振兴战略深入实施乡村振兴战略，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，让全镇各社区成为安居乐业的家园。18.大力推动产业富民。打造2个乡村振兴示范社区，安排专项资金，在“五个振兴”方面予以支持，指导社区逐步构建完善产业体系，实现产业兴旺。积极鼓励居民就业创业，促进农民增收。大力发展现代外延农业，探索外耕农连片土地承包租赁，拓展外耕农户发展空间。大力开展农业技术培训和实地考察，加强新品种、新技术的交流推广，促进现代农业增产增收。19.发展壮大社区集体经济。探索多元化经营发展模式，通过优化市场、商铺、厂房等物业的经营和管理，完善工业园区的基础设施配套，引进优质项目，提高厂房租金收入，促进社区集体经济收入增长。探索社区经济发展的新模式，盘活社区现有土地资源，大力推动农村“三旧”改造，整合社区集体物业出租，进一步拓宽增收渠道。规范农村集体资产交易行为，实现对农村集体“三资”的适时动态管理。20.不断提升乡村建设水平。制定完善社区乡村振兴规划和人居环境整治工作规划。抓好农村人居环境整治，扎实做好“三清三拆三整治”、“三线”整治、环境卫生整治、河涌整治、废品收购点整治等行动，着力改善村容村貌。重点推进窝棚改造，力争打造为全市典范。提档升级农村道路，启动城乡道路环境“四化”提升工程，推动干道优化提升、园区道路净化提升、乡村通道美化提升、城镇道路亮化提升，力争打造一批市、镇建设样板路。加快推动水上运动公园三期工程等建设，构建城镇公园体系。21.坚决打赢脱贫攻坚战。做好饶平县浮山镇四个贫困村的对口帮扶工作，全面落实相对贫困户“八有”全覆盖，实现相对贫困户全部达到脱贫标准、相对贫困村达到出列标准，顺利完成脱贫攻坚任务。着力推进消费扶贫、劳务协作和人才支援等重点工作，协助结对帮扶云南省昭通市绥江县脱贫摘帽。继续支援推动援藏扶贫工作。大力发展优势特色扶贫产业，全力帮助贫困村发展特色产业，引导贫困户积极参与或自主发展产业项目，建立长效脱贫机制。 六、加大生态环境保护和治理力度，久久为功建设美丽南头贯彻习近平生态文明思想，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，着力解决群众关注的突出环境问题，推动南头镇生态环境质量持续改善。22.深入实施水污染防治。大力开展内河涌整治，分步对镇内38条劣五类河涌、17条黑臭水体进行整治，在全镇12处水浸黑点河涌设置一体化泵闸，改善河涌水环境。推进生活污水收集处理系统提质增效，推进污水支管入户工作，加快老旧管网改造、破损修复、管道清淤工作，全面提升污水处理能力。积极配合市政府对文明围的综合治理。科学有序推进滨江绿道、“一河两岸”工程建设。推进河涌水质自动监测平台项目建设。23.打好蓝天保卫战。加大对重点挥发性有机物排放企业监测执法，强化督察“回头看”，确保整治效果持续有效。加强对锅炉、熔炉、燃烧炉等使用企业的监管，严格落实禁燃区相关要求。严格抓好扬尘治理，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控。积极协助开展空气质量监测点建设。加快推进“散乱污”工业企业整治，促进企业达标排放，进一步减少主要污染物排放总量。24.推进固体废物污染防治和土壤污染治理。规范固体废物管理，规范危险废物产生、收集、转移、处置等行为，落实企业危废管理主体责任。加强对全镇38家医疗机构医疗废物管理情况的检查。继续实施垃圾分类工作，推进生活垃圾“定时定点”收集行动试点工作，提升卫生管理水平。持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，积极配合开展省级环境保护督察。 七、大力发展民生事业，持续保障和改善民生坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进“五位一体”建设，把各项民生工程办实、办好，不断改善和提升南头的宜居环境，提高全镇人民的生活水平。25.优先发展教育事业。探索构建中小学德育体系，创建一至两所全市新时代中小学德育示范校。推进幼儿德育试点，创建德育示范幼儿园。全面推进法治校园建设，启动第二批省级毒品预防教育示范学校创建工作。抓好现代化学校实验区建设，借助省教育研究院资源与平台，推动南头教育综合改革。加快推动中心小学扩建，增加学位。推动初级中学南校区绿化提升工程、女生宿舍楼一楼报告厅装修工程、民安小学田径运动场改造等工程建设，加快启动初级中学西校区新建、将军小学扩建工程等重点建设项目前期工作。继续完善各公办中小学校、幼儿园的教学设备设施。26.提升社会保障水平。完善城乡低保制度，扎实推进分类施保，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化。完善城乡居民临时救助制度。继续推进困难群众危房改造工程，扶持镇内更多困难家庭兴建住房。加大居家养老方面投入，全面提升养老服务质量。不断加强社保体系建设，筑牢民生保障底线，增加群众福祉。建设残疾人体育健身示范点，推进康复体育关爱家庭计划和文化进家庭项目，提高残疾人满意度和幸福感。27.扎实做好就业工作。促进以高校毕业生为主体的重点群体就业，落实毕业生补贴政策和实名制就业跟踪服务。落实稳就业工作部署，城镇登记失业率保持3%以内。继续深入开展企业技能人才评价工作。积极配合做好东西北就业扶贫工作。落实粤菜师傅和南粤家政等乡村振兴工作。28.深入推进平安南头建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗，全力提升人民群众安全感。强化信息化立体防控建设，持续推进“智慧新警务”，高标准组建“铁骑队”，提高见警率。完善社会治安防控体系建设，严密防范和打击各类突出刑事犯罪。强化治安管理，加大危险物品、娱乐场所、特种行业、出租屋的管理力度，提升社会治安管理水平。强化安全生产，深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大事故发生。狠抓防控重大安全风险，加快建立健全应急管理体制机制。全力打好信访矛盾化解攻坚战，促进社会大局和谐稳定。29.着力推动健康城镇建设。严格落实健康城镇建设三年工作方案。加快发展高端医疗服务资源，助推广济医院6S精益管理、胸痛中心建设、慢性病创新照护框架、新加坡优质服务模式等医疗服务举措，提高医疗卫生服务水平。着力推进社区卫生服务站改革，优化基层社区医疗卫生资源，探索建设紧密型医共体。继续加强基本公共卫生服务，提高群众的健康水平。30.加快文体事业发展。依托知青第一楼、灯酒文化、梁伯雄“四·一二”革命遗址等文化资源，推动打造红色基因爱国主义教育基地。推动新图书馆、方志馆、非遗展示馆等文化场馆建设，不断增强城镇文化软实力，开创南头文化工作新局面。加强对优秀历史文化资源的保护、传承和利用，做好五人飞艇、灯酒习俗等传统文化的保育工作。巩固文化强镇建设成果，大力发展公益性文化事业。31.加强和创新社会治理。健全完善“2+6+N”互联共享党群服务平台，充分发挥党群服务中心和新兴领域党群服务站点的作用，创新开展形式多样的活动。推进“中心+网格化+信息化”社会治理体系建设，完善以社区综治中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑的网格体系，提升网格信息采集质量和效能。以“五个一体化”推进基层治理，加快营造共建共治共享社会治理格局。完善矛盾纠纷多元化解机制，深化推进社区法治阵地、社区法律顾问制度、社区法治宣教三项建设，提升商会诉调对接工作站建设水平，进一步加强公共法律服务。擦亮南头公益园品牌活动，深化志愿领袖培育计划、禁毒志愿者培育行动等项目，激发全民参与社会治理热情。此外，加强退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。认真做好外事侨务、民族宗教、武装、统计、工会、妇联、团委、关工委等工作，做好征地拆迁、应急、三防、档案、地方志等工作。32.全力做好十件民生实事。从群众的实际需求出发，计划集中力量办好十件民生实事。一是滨江绿道工程，建设水上运动公园三期，打造群众休闲长廊。二是高标准推进同乐中路、兴业南路改造工程，扩建为双向6车道。三是启动十水线扩宽工程，南段扩宽为双向6车道，北段扩宽为双向5车道。四是实现南头镇第一幼儿园工程建成启用，利用碧商小区公建配套开办公办幼儿园，开设12个班，新增420个学位。五是美丽宜居村月桂路升级改造工程，高标准铺设沥青，并完善停车位和绿化亮化配套设施。六是推进17条美丽乡村示范路建设工程，发挥示范路的带动辐射作用，推动以路美村、路景融合。七是内河涌一体化泵站建设工程，推进12条主要河涌泵闸一体化建设。八是危房改造工程，对50户“边缘困难家庭”住房进行改造。九是文化提升工程，推进南头镇新图书馆、方志馆(博物馆)、非遗展示馆、爱国主义教育基地建设。十是启动东福南路升级改造工程，改造为双向6车道，提高主干道通行能力。 八、加强政府自身建设，打造法治廉洁高效政府坚持和加强党的全面领导，不断加强政府自身建设，切实提高综合理政能力，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。33.加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市的决策部署。坚持和加强党的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，统筹推进各项工作。加强意识形态管理，完善意识形态工作联席会议制度，牢牢把握意识形态工作主导权。34.建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范重大行政决策工作程序。进一步做好行政复议和行政应诉工作。深入推进政务公开，完善政务公开方式，拓展政务公开渠道，建设“阳光政府”。35.建设高效政府。加强干部队伍建设，坚持严管与厚爱相结合，充分发挥绩效考核作用，进一步促进干部转变作风、务实担当，激发干事创业的热情和信心。以“放管服”改革推进高质量发展，营造法治化营商环境。深化商事制度改革，进一步简化办事审批流程、改进审批方式，加快审批效率，提高政府服务效能。36.建设廉洁政府。持之以恒贯彻全面从严治党要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，营造风清气正良好环境。深入开展党风廉政建设，进一步开展专项审计工作和专项检查工作，完善财政资金管理工作等制度，堵塞制度漏洞。强化审计监督，严控“三公”经费支出。深化集中整治“四风”问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。各位代表!新时代催人奋进，新征程砥砺前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加振奋的精神、更加积极的姿态、更加昂扬的斗志，敢于担当、勇于克难，在中山“重振虎威”、实现高质量崛起中彰显南头政治担当，积极贡献南头力量，以经济社会发展的优异成绩迎接全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利!

  2025-07-08

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