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• 【中山市招商】2019年小榄镇政府工作报告

  2019年1月24日在中山市小榄镇第十六届人民代表大会第七次会议上中山市小榄镇人民政府镇长魏宏锐各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告和2019年小榄镇民生实事候选项目形成情况报告(书面)，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是经济下行压力增大、困难挑战增多的一年。面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和对广东工作的一系列重要指示精神，以城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”为抓手，紧紧围绕创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄建设目标，全镇经济社会保持平稳健康发展，顺利完成了2018年各项主要目标任务，位列全国综合实力千强镇21位，较2017年有了显著提升。全镇预计实现地区生产总值344亿元，增长7%，居全市前列;税收收入61.01亿元，增长7.11%;固定资产投资63.1亿元，增长16.3%。实施社区“三大工程”项目238项，着力补齐社区民生短板，社区物业收入15.6亿元，增长6.1%。 一、坚持贯彻新发展理念，实体经济提质增效把发展经济的着力点放在实体经济上，不断优化营商环境，推进本地优秀企业增资扩产，引导华帝、金利宝等龙头企业就地扩大产能。全镇工业企业总数达到1.5万家，规上工业增加值128.6亿元。投资3000万元建设五金锁具国际采购中心，新增“中国智能锁产业基地”，国家级产业集群基地总数达5个。重点项目建设稳步推进，5000万元以上投资项目共62个，年内投资额达37.5亿元，在全市重点项目目标考核中排名第一。其中，在新纳入的省市级14个重点项目中，有12个已动工，开工率85.7%。首创重点项目社会化全包服务，华帝园区扩建和高威洗碗机等项目的综合审批时间压缩了60%。精准招商成效突出，精准医学3D打印等28个优质项目落地小榄，年内投资额达12.75亿元。着力培育新兴业态企业和特色楼宇，认定市级新兴业态企业63家，小榄中央商务区、海港城金融商务集聚区共获市级专项资金1400万元。科技金融、信用担保等融资服务不断完善，科技信贷入池企业41家，获贷款4亿元。积极推进“三旧”改造，鼓励建设现代化多层厂房，推动土地利用方式由增量扩张向存量盘活转变，为企业增资扩产腾出空间。已完成“三旧”改造项目26宗，总面积达536.3亩。用好市产业平台专项扶持资金3亿元，“一园五区”基础设施建设稳步推进。供电所增量配电项目成功列入国家增量配电业务改革试点。 二、坚持创新驱动战略，发展活力明显增强把创新作为引领发展的第一动力，进一步激发创新主体活力。企业自主创新能力明显增强，亿元以上企业新建研发机构4家，5亿元以上企业研发机构建有率100%，木林森项目成功申报国家企业技术中心。新增技改项目74个，投资额达13亿元。实施重点行业智能制造示范应用，打造“智慧五金”创新产业圈，长青等7家企业投入4.1亿元用于智能化改造。深化协同创新服务平台建设，引进广东省智能机器人研究院等机构，共建“智能锁具产业协同创新中心”，生产力促进中心获全国“生产力促进奖”。补链强链工程成效显著，“物联网+SMT智能贴装”共性工厂和全自动打磨抛光共性工厂项目全面启动。立足“工业+互联网”模式，引进璐克斯集团，建设全市首个“工业互联网平台”，推动制造业高质量发展。成立知识产权服务中心，不断提升知识产权管理和保护水平。 三、坚持全域协调发展，城市面貌持续改善建设三维模型数据决策平台，城市规划设计更加精准科学。优化城市空间布局，大力建设“外联内畅”交通路网。对外，广中江高速小榄互通立交完成桩基础施工，西环高速(含小榄支线)全面开建，新榄均公路正处于勘察设计招标阶段，西海大桥重建项目正在进行工可报告修编。成功协调高铁停靠小榄城轨站。对内，推进交通设施优化升级，环镇北路建设进展顺利，主线工程在2019年春节前通车。打通社区断头路、瓶颈路8条。新增停车位近1万个，着力解决停车难问题。大力推进“智慧交通”“数字交通”应用，不断提高道路通行能力。有序推进西北组团儿童公园、凫洲河美化整治，建成街心公园19个。实施“三线”整治试点，完成架空线路整治58宗。开展违法建设专项治理三年行动和“蓝箭”专项行动，整治违法建设4万多平方米。推进城市精细化管理，顺利通过“国家卫生镇”省级复检。以农村人居环境整治为抓手，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，解决了一批群众反映强烈的市容顽疾。 四、坚持绿色发展之路，生态文明深入推进全面做好中央环保督察“回头看”整改落实和广东省环保督察工作。开展第二次全国污染源普查。引导企业清洁生产、节能减排，整治挥发性有机物重点监管企业8家，淘汰高污染燃料锅炉企业28家。全面落实河长制，注重恢复自然生态型河道，水环境质量监测位居全市前列。开展重金属污染企业用地信息调查，整治“散乱污”工业企业107家。坚持低碳发展理念，榄菊公司入选国家级绿色制造企业。实施城市绿化美化工程60多项，新增绿化面积183亩，植树4600株。以开花植物为主题，打造民安北路等4条美化示范路，成功创建广东省森林小镇。 五、坚持以文化人理念，菊城魅力更加彰显推动创文常态化，每月创文测评成绩均位居全市前列。出台全市首个镇级文化发展规划，完成社区图书馆智能化升级3家、建成街区自助图书馆1家。推进“三社联动”，实现“1+1+N”基层综合文化服务全覆盖。成功举办纪念改革开放40周年展览等系列活动。大力开展文化惠民工程，举办镇级文化活动84场次，社区文化活动600场次，让居民享受家门口的优质公共文化服务。推动民间文化艺术普及，获评“广东省民间文化艺术之乡”称号，加快文物保护和非遗传承，举办首届古董珍品展，新增市级非遗项目 “广东传统建筑陶塑瓦脊制作技艺”。联合主办第六届岭南民俗文化节，举办2018年小榄菊花会。 六、坚持保障和改善民生，人民群众获得感更加充实大力发展和改善民生，完成十件民生实事。开展学校基础设施提升行动，新增公办中小学学位1346个。实施基础教育“强师工程”，推进教育均衡优质发展。镇属幼儿园首次实行摇珠派位录取学生，教育公平让人更省心。提升基层中医药服务能力，完成小榄人民医院、联丰社区卫生服务中心中医馆建设。成立个案中心、社会资源中心，有效对接社会资源和服务需求，强化重点人员帮扶。打造“居家养老+公益慈善”新模式，开展“长者饭堂”等特色养老服务。低保标准提高到每人每月976元。扎实推进精准扶贫工作，脱贫人数540人，完成危房改造52户。推进东西部扶贫协作，认真开展产业、医疗、教育、社会帮扶和人才交流、劳动力就业转移等工作。 七、坚持筑牢平安防线，社会大局持续稳定坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，成功打掉涉恶团伙23个。以“智慧公安”“智慧新警务”为主线，全面构建专业化、信息化社会治安防控体系，打击效能持续提升，全镇总警情、八类严重暴力案件分别下降42.8%、33.6%，两宗命案全破，命案发案率创近二十年新低。始终保持安全生产监管高压态势，全力做好省级火灾隐患重点地区整治，火灾发生率明显下降。升级改造熟食烧腊加工基地，切实提升食品安全保障水平。筑牢非洲猪瘟防控屏障，全力做好登革热防控工作。科学应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响，全面落实“五停”要求，实现无重大灾情和人员因灾死亡的防控目标。 八、坚持强作风提效能，服务型政府日趋完善深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话精神，稳步推进法治政府建设。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。以市委第三巡察组反馈意见整改倒逼全镇工作全面进步，55项整改任务取得了阶段性成效。以“亩产论英雄”“实绩论英雄”为导向，加强政府绩效管理。启用新办公自动化系统，行政效率大幅提升。深化“一门式、一网式”政务改革，打造行政服务中心升级版，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。扎实开展政务信息公开，妥善解决群众诉求1.1万件。专职化值班值守体系建设获市肯定，经验在全市推广。注重后备干部选拔培养，18人纳入管理人才库。民族宗教、外事侨务、职工服务、青年、妇女儿童、统计、武装、档案等各项工作均取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩，实在来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下的结果，是在市委、市政府和镇党委正确领导下的结果，是在镇人大及社会各界人士监督支持下的结果，是历届政府接力耕耘的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏，海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持小榄发展的各级领导，向在各个岗位贡献智慧力量的广大干部群众，向所有关心支持小榄发展的社会各界人士、海内外乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前小榄正处于爬坡过坎、提质增效的关键时期，总体发展还存在许多不足和差距。一是经济发展质量不高，传统产业体量大而不强，受经济下行压力影响，市场信心相对不足。二是受原材料、人工、用地成本高和融资难等影响，实体经济发展仍面临不少困难。三是自主创新能力不足，一些重要领域的核心技术、关键零部件受制于人。四是城乡区域发展不协调，社区与社区之间、南部与北部片区之间，在公共基础设施、民生事业、生态环境等方面存在差距。五是土地开发强度高企与社区工业园用地低效相互矛盾，发展空间亟需拓展。六是城市建设、文化建设和生态文明建设均滞后于经济建设，城乡规划功能分区不明显、特色不突出，垃圾围城等问题未得到根本解决，交通拥堵、停车难仍是影响群众出行的老大难问题。七是个别干部干事创业精气神不强、能力不足、责任担当意识不够，在思想观念、应对能力、担当精神等方面还不能完全适应新常态。这些问题事关民生民利，事关长远发展，我们将采取切实有效的措施，努力加以解决，绝不辜负全镇人民的重托和期待。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年工作，我们必须客观审视面临的挑战和机遇，既要看清宏观经济运行中的不稳定因素和经济下行压力加大带来的挑战，也要看到我镇经济体量大、经济韧性好、产业链较为完备、转型升级较早、企业应对市场变化能力强等优势，更要看到粤港澳大湾区建设为小榄发展带来的重大机遇。只要我们保持战略定力，准确把握大势，坚定必胜信念，勇于担当，勇于奋进，勇于攻坚，就一定能谱写小榄高质量发展的新篇章!2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十二届六次全会、市决策部署和镇党委十五届四次会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧把握住粤港澳大湾区建设这个重大机遇，全力统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，不断深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，努力把小榄建设成为大湾区智能制造先行区、区域性综合交通枢纽、对接广佛江区域融合示范区、西北组团综合服务中心以及岭南水乡宜居人文生活区，加快推动“五个小榄”建设取得新进步，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。围绕高质量发展要求，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%～7.8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达的目标任务。为实现上述目标，我们要做好以下重点工作： 一、推动改革再深化开放再扩大深化重点领域体制机制改革。积极贯彻落实机构改革决策部署，健全“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系。加快推进机关单位用人改革，坚持“导向引领与分类培养”相结合，实施分级“定员定岗定责”，建立健全“岗位+待遇”的考核评价体系。对标政务改革先进地区，推进“一门式、一网式”政务服务，实行标准化受理、大数据服务、快速化审批，切实提高政务服务便利度和群众满意度。加快推进商事制度改革，有序推进“证照分离”“全程电子化”改革，强化事中事后监管。进一步深化镇属集体企业改革，以“经营小榄”为目标，优化资本布局结构，引导企业资本重点投向基础设施、公共事业、重大平台和战略性新兴产业，为城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”提供重要支撑。全面深化“亩产论英雄”考核机制，着力提高土地整合效率和运营效率。加快推进增量配电业务改革试点，做好工作衔接，合理划定配电范围，打造全省增量配电业务改革小榄模式。全方位参与粤港澳大湾区建设。深入开展《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研究，主动参与大湾区城际铁路、国际科技创新中心等专项规划编制，努力在大湾区建设规划中增加更多“小榄元素”。全面加强与大湾区内先进地区的城市规划对接、产业对接和文化对接，按照“港澳所需”“湾区所向”“小榄所能”，推动与大湾区城市优势互补、错位发展。加快建设粤港澳大湾区中山智能制造服务创新示范区，发展总部经济、研发设计、金融服务、信息技术等生产性服务业，串联上下游产业链及关联公司，把小榄建设成为大湾区智能制造服务创新发展高地。充分发挥小榄港澳乡亲力量，积极引进港澳教育、医疗等优质公共服务，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。构建联通大湾区城市群的交通体系。主动参与大湾区综合交通网络建设，重点谋划“一站”“两线”“三路”“四桥”等重大对外交通设施。加快推进环镇北路、联丰路、石岗下穿隧道和潮源路建设，开展泰昌路、兴洲路等道路升级改造，启动工业大道拓宽改造工程可行性研究，切实提升城市交通系统整体承载能力，最大限度方便群众出行。全面排查社区间的断头路、瓶颈路，打通交通堵点痛点，推动兴成路等断头路落地建设。加快推进小榄车站搬迁和建设工作。以点带面推进路边智慧停车，全力支持停车楼、停车场项目建设。规范共享单车管理，强化大数据在交通黑点治理上的运用，切实提高交通智能化、科学化和精准化管理水平。 二、全力以赴推动经济高质量发展加快推进重点项目建设。坚持“项目为王，落地为先”的工作导向，加快推进“三旧”改造，着力破解产业导入、土地收储、征地拆迁等痛点问题。高效推进土地控规调整、土地资源整合，为重点项目落地提供有力载体。加快小榄车站大型商业广场、城轨产业园、龙山智谷等重点项目建设进度。着力谋划固力片区旧改项目，打造中山“三旧”改造标杆。全面开展重点项目社会化全包服务，提高重点项目落地效率。优化产业平台建设。加快中山市产业平台小榄园、“菊城智谷”特色小镇规划建设，优化工业园区发展模式，打造集约化、精致化、规模化、高端化的“一园五区”产业载体。加强产业规划，每个园区打造一个主导产业，设定投入产出等考核指标，甄选入园企业，形成良好的产业链条和集群效应。依托产业平台，统筹开展园区招商、载体招商，打破碎片化的招商格局，重点引进对产业转型升级有引导作用的优质企业。培强培优核心产业。重新调整现有的产业结构，重点发展根基强、效益好的传统产业和战略性新兴产业。把智能锁、半导体照明定位为小榄的核心产业，实行集中资源重点培育。以产业发展规划为抓手，推动以锁具产业为代表的传统优势产业向智能锁、智能安防、智能家居等智能产业方向转型升级。加快建设智能锁具产业园，积极对接广深科技创新走廊的智能产业辐射，在芯片技术、电子模块、生物识别等方面加强交流合作，补强小榄智能锁“软件”短板。与高端资质机构共建智能锁检测中心，以五金锁具国际采购中心为支点，擦亮小榄智能锁品牌。扶持企业做大做强。大力发展科技金融，为优质核心企业提供融资服务，提升供应链金融服务水平。实施优质企业“回归”和“腾飞”计划，支持在外发展的小榄企业资金回流，继续推动本地优秀企业就地增资扩产。大力支持主导产业、骨干企业、特色产品“走出去”，加快开拓东盟、南太等新兴市场。完善知识产权保护制度。充分发挥商会、协会作用，畅通政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系。落实领导挂点联系企业制度，常态化开展暖企行动，帮助企业解决发展难题。保护和激发企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。 三、深入推进创新驱动战略增强企业创新能力。强化企业创新主体地位，提升企业产业创新能力和产学研融合水平。鼓励龙头骨干企业全球布局研发机构，充分发挥海外资源优势，汇集全球人才助力创新发展。完善科技创新服务，支持大中型企业设立研发机构、高水平技术中心、工程中心，开展技术攻关和专利申报。牢固树立“质量第一”意识，实施新一轮技术改造，引导企业瞄准行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和安全生产水平。升级智能制造服务平台，推动自动化生产线改造和“机器换人”工程，提升生产力促进中心服务能力，为企业提供高层次的技术研发、检验检测、科技成果转化等服务。培育创新型新业态。积极发展工业共享经济，鼓励产业链共性工序环节独立化、专业化。大力培育LED与电子元器件贴片、五金抛光等生产环节的共性工厂，推动产业集聚发展。引导制造业企业从主要提供产品向提供产品和服务转变，加快服务环节专业化分离和外包，提高制造业附加值和竞争力。出台现代服务业扶持奖励政策，优先发展生产性服务业，优化提升生活性服务业，集中力量打造重点载体、平台和项目。优化工业互联网平台，大力培育新业态新模式。为企业产品出口提供专业化服务，加快培育出口新增长点。推进创新要素聚集小榄。建设以骨干企业为主导的制造业创新中心和新兴产业创新中心，营造公平透明的营商环境，打造在大湾区内具有竞争优势的创新人才集聚高地。采取“项目+人才”“技术+人才”“柔性引才”等形式，引进高端人力资源，带动高端制造业、高端服务业、科研机构等要素聚集。探索设立科技创新创业引导基金，支持企业、团队和人才开展科技创新活动，厚植创新要素发展土壤。 四、全面提升城市发展质量高标准推进城市规划建设。坚持规划引领，加强南、中、北片区城市规划。坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，结合镇城市总规，指导社区做好中长期发展规划，编制村居民宅建设规划。完成西北组团儿童公园 一、二期和南部生态园一期工程建设，推进凫洲河沿岸美化整治，全力缩小南北片区公共服务差距，进一步释放南部片区发展动能。注重乡村文明传承，加快推进旧城区微改造，让旧城区重新焕发活力。开展公厕智能化升级改造，加快农村公路、燃气管道等基础设施建设。推进低洼地区水浸黑点整治，切实提升防治内涝能力。推进第二消防站和社区微型消防站建设，着力提升火灾防控能力。全面提升城市形象和品位。充分发挥传统菊花文化优势，将菊花文化元素融入公共基础设施、城市景观建设，打造大湾区独有的“菊城”文化形象。全面实施乡村振兴战略，坚持以“全域旅游”的高度和标准，改善农村人居环境，重点做好生活垃圾处理、文明公厕建设、村容村貌提升等工作。对标国家生态园林城市，继续推进“增花添彩”行动，开工建设一批微型公园。充分利用农业空间，因地制宜建设绿化休闲场所，营造更多更好的生态休闲空间。推进重点片区更新改造，开展金融大厦广场及金菊河两岸景观提升工程。以民安路为试点，启动临街立面设计审查，着力提升城市面貌。加快推进“三线”整治，进一步清除“空中垃圾”。全面整治废品回收和二手物品销售场所，继续开展违法建设专项治理行动，深化户外广告、农贸市场周边市容环境整治，巩固国家卫生镇创建成果。深入推进市容管理一体化，落实好环卫清洁属地管理责任。全面打好污染防治攻坚战。深入开展“散乱污”企业专项整治，推进工业能源清洁化，打好蓝天保卫战，努力让“小榄蓝”成为常态。坚决打好碧水攻坚战，大力开展河涌整治工程，加快建设河涌水质在线自动监测站点，推动河长制由全面建立转向全面见效。强化饮用水源保护力度，加快加油站地下油罐防渗改造，切实降低劣Ⅴ类水体比重。启动雨污分流专项研究。加快污水处理厂 一、二期提标改造工程进度，推进污水处理厂三期落地建设。坚决打好净土攻坚战，建立污染地块开发利用负面清单，严控疑似污染地块环境风险。完善环保准入机制，加大五金表面处理集聚区和龙山电镀基地废水、废气治理力度。鼓励有条件的工业园、产业聚集区，开展低碳节能改造，倡导绿色生活方式。 五、深入推进文化小榄建设弘扬城市人文精神。围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，大力培育和践行社会主义核心价值观。依托全民公益园和社区党群服务中心，推进新时代文明实践中心省级试点工作。加强文明城市宣传，规范公益广告管理，建设更多具有本土特色的公益广告设施。整合宣传媒介资源，建设融媒体中心，为经济社会发展营造良好的舆论氛围。推动创文与日常工作深度融合，深入推进志愿服务制度化建设。常态化开展“美丽家庭”“身边好人”“道德模范”等活动。完善“一社区一品牌”，打造“全民阅读之城”“全民艺术普及之城”，实现以人文精神增添城市魅力。完善公共文化服务体系。推动《文化小榄五年发展规划》落地实施，努力建设广东省公共文化服务体系示范区。推出“你点我送”自助文化服务，制定不同主题的“文化菜单”，实现文化惠民。实施特殊群体文艺推广计划，促进公共文化服务均衡发展。搬迁镇图书馆和文化馆，推进文化馆总分馆、图书馆总分馆体系建设，深化基层综合文化服务中心“1+1+N”模式，为群众提供多元化的综合服务。采用“政府投入+社会资助”方式，启动新文化中心(图书馆、文化馆、小剧场)项目建设。大力发展体育事业，繁荣群众性体育活动。促进文旅产业深度融合。办好菊花会、龙舟赛、慈善新年音乐会等品牌文化活动，大力开发以菊花为主题的特色旅游产品，延伸文化旅游产业链。深挖小榄菊花会、小榄刺绣、小榄花灯制作技艺等非遗文化内涵，筑牢特色文化旅游发展根基。盘活旧建筑、工业遗存等历史文化资源，下好“绣花”功夫，保留城市记忆。通过兴办实体、资助项目等方式，引导社会力量参与古旧建筑修缮改造，探索发展“博物馆+旅游”模式。研究制定餐饮业发展扶持办法，以体验小榄美食文化为依托，大力发展小榄美食产业。 六、构建共建共治共享社会治理体系深化平安小榄建设。聚焦重点行业、重点领域，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。全力推进“智慧公安”建设，稳步实施“雪亮工程”“视频围城计划”，进一步提高预防打击智能化水平。推广智慧项目应用，开展智慧安防进校园、进厂企，扩大公安自助办证覆盖范围。强化食品安全源头监测，开展屠宰场升级改造，不断提升食品药品监管效能。严格落实安全生产责任制，加强危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，强化工业园区规范管理，坚决遏制重特大事故发生。强化基层源头治理。以完善社区监管制度为切入点，加强社区治理机制建设。健全社区集体经济组织章程，保障群众合法权益。强化社区集体“三资”监督管理，促进集体产权交易平台规范运行。完善议事协商民主机制，加强居务监督委员会建设。深化社区网格化综合巡查体系建设，推动人事物网格化服务和智能化管理。健全“一社区一法律顾问一专职调解员”机制，引入心理咨询帮扶服务，筑牢社会和谐稳定防线。推进全民共同参与。开展公益慈善嘉年华活动，拓宽社会参与渠道，亮化提升“万人行”品牌。依托全民公益园和社区公益中心，探索社会公益介入矛盾纠纷调处和困难援助，为特殊人群搭建个案服务网络。深化“创益菊城”公益品牌，常态化举办公益创新大赛、孵化培育公益项目。动员社会力量参与公益事业，深入开展“美丽大变身”旧房改造等帮扶活动。以新市社区为试点，推进信用小榄建设。 七、着力提升民生事业发展水平推动教育均衡优质发展。坚持把教育作为小榄发展核心要务，理顺镇属民办学校管理机制。开展学位应对策略研究，优化教育布局和资源配置，加快推进升平小学、埒西一小学等学校扩(重)建工作，满足入学需求。注重学校特色文化建设，推进名校长、名教师、名班主任“三名”工程，优化学校管理，不断提高办学质量。完善义务教育经费保障机制，提高义务教育经费保障水平。优化卫生健康服务。打造紧密型医联体2.0版，加快社区卫生服务机构硬件设施升级改造，促进优质医疗资源下沉，做实家庭病床和家庭医生服务。调整合作医疗报销比例，用差异化的医保报销政策推进分级诊疗，优化“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。加快省健康促进区、省健康村镇创建，广泛宣传卫生健康知识，提升全民健康素养。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。打造科学育儿基地，免费为婴幼儿及其家长提供培训课程。提升社会保障水平。建立健全居保扶贫机制，为户籍贫困人员参加社会养老保险提供保障。关爱单亲家庭孩子，促进单亲家庭健康生活。推进“平安钟”升级改造，探索“长者饭堂”社会化运作。筹建因病致困帮扶基金，对接社会资源，开展精准帮扶。推动残疾人工疗站、残疾人服务中心建设，提升残疾人生活品质。坚持就业优先战略，启动青年企业(创业)学院建设，引进中高端人力资源服务机构，多渠道化解企业“用工难”问题。巩固精准扶贫成果，建立市场对接机制，切实解决贫困户农产品销售问题。深化东西部扶贫协作，重点做好产业合作、人才交流、劳动力转移和培训等项目对接。民有所需，政有所为。2019年，我们还将集中力量办好十件民生实事，让群众的获得感、安全感、幸福感看得见、摸得着。 八、全面加强政府自身建设强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，切实提升政府工作的执行力、落实力。加强对党的十八大以来政策法规的系统学习，提升适应高质量发展的专业能力、专业素养和专业精神。加强政府系统意识形态安全建设，为高质量完成年度目标任务提供坚强的思想保证。强化法治建设。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。认真落实矛盾风险化解、联动处置工作机制，切实把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。自觉接受党内监督、人大法律监督。高度重视企业和群众的意见建议，全力抓好问题解决和结果反馈。强化效能建设。完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。鼓励创造性贯彻落实上级决策，强化担当作为。持续整治“文山会海”，强化督查督办，不折不扣落实好中央、省、市和镇党委的决策部署。坚持厉行节约，牢固树立“过紧日子”的思想，加强财政预决算执行刚性约束，压减一般性支出，切实把有限的财政资金用在抓重点、补短板、强弱项的工作上。强化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。坚持用制度管权管事管人，强化政府内部权力监督，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，奋发进取，改革创新，真抓实干，为推动小榄高质量发展走在前列、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件名词解释1.“三旧”改造：指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。2.“一园五区”：指中山市产业平台小榄园和永宁社区、西区社区、埒西一社区、联丰社区、绩东二社区等五个产业集聚小区。3.“三清理”：指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。4.“三拆除”：指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房;拆除乱搭乱建、违章建筑;拆除非法违规商业广告、招牌等。5.“三整治”：指整治生活垃圾乱扔乱放;整治生活污水乱排乱倒;整治“三线”乱搭乱接。6.“1+1+N”基层综合文化服务：指建成一个服务平台 社区综合文化服务中心;组建一个运营机构 社区公益服务中心;吸纳N个社会组织进驻，开展各类服务项目。7.“五停”：指停工(业)、停产、停课、停市、停运。8.“一站”“两线”“三路”“四桥”：“一站”是推动城轨小榄站升级为高铁站，使小榄全面融入大湾区高铁网络，成为区域高铁网络的重要支撑点之一，实现高铁直达湾区以及全国其他城市。“二线”是推动佛山地铁11号线延伸到小榄，与市轨道交通2号线连通;推动南沙港铁路与广珠城轨互联互通。“三路”是加快广中江高速、西部外环高速和小榄支线等三条跨市镇高速公路建设。“四桥”是加快推动沙口二桥、民古路小榄特大桥、新沙水公路小榄特大桥的建设，做好西海大桥重建项目建设。9.“雪亮工程”：指以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

• 【马关县招商】2019年马关县政府工作报告

  2019年1月21日在马关县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长何昌娥  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，面对复杂多变的国内外环境和经济下行压力，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省、州的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹打好三大攻坚战，较好地完成了全年的各项工作目标任务。预计全年实现地区生产总值90亿元，同比增长10%;完成固定资产投资68亿元，增长26%;实现社会消费品零售总额42亿元，增长12%;完成公共财政总收入13.1亿元，增长15.7%，其中，地方公共财政预算收入7亿元，增长15.8%;实现公共财政支出35.6亿元，增长10.6%;城镇常住居民人均可支配收入30440元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入10090元，增长10%。   （一）脱贫攻坚取得决定性进展。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障”总体目标，全年整合扶贫资金21.5亿元，投入脱贫攻坚主战场。改造农村危房1.6万户，农村群众住房安全得到有效保障;完成易地扶贫搬迁入住825户3174人，南山园区新增易地扶贫搬迁项目进展顺利;建设农村饮水安全巩固提升工程280件，6.4万农村居民饮水安全得到保障;实施41个自然村通动力电项目，农村电力供应能力明显提升;硬化通自然村道路774公里、村内道路314公里，群众出行难问题得到极大改善;在巩固好畜牧、草果、香蕉、烤烟、地产药材等传统产业的同时，大力发展巴西菇、刺梨、优质李子等特色产业，5.2万名贫困群众有产业带动;全面完成贫困村村卫生室标准化建设，实现贫困人口医疗“四重保障”全覆盖;加大教育扶贫力度，精准资助贫困家庭学生20448名，义务教育小学阶段实现零辍学，初中阶段辍学率降至0.16%;实现村民小组公共活动场所全覆盖，所有村集体经济收入均达2万元以上;开展农村劳动力各类就业培训30261人次，新增贫困人口转移就业8573人次。“自强、诚信、感恩”主题实践活动*开展，乡风文明建设“三项突出问题”整治工作扎实推进，贫困群众自我发展内生动力得到进一步激发。广泛动员社会力量积极参与精准扶贫，接受各类捐赠资金9000余万元。*开展“挂包帮、转走访”，组建工作队115支370人驻村开展扶贫工作。脱贫攻坚卓有成效，实现了13个贫困村脱贫出列，6484户24464名贫困人口脱贫退出，贫困发生率从2017年的16.3%下降到8.77%。   （二）基础设施建设步伐加快。投入资金35.2亿元，突出抓好路网、水网、能源网、信息网和市政基础设施建设。文山至马关高速公路建设步伐加快，蚂蟥箐和坡脚 一、二号遂道顺利贯通。G248线都龙至茅坪至金厂水头二级公路前期工作全面完成，G219线新桥河至撑腰岩高等级公路前期工作稳步推进，马关至河口高速公路前期工作全面启动。一把伞水库试堵工程有序推进。建成“五小”水利工程2601件，河边水库实现大坝封顶，夹寒箐、田房水库主体工程全面完工，开工建设腻坡、打铁冲等4个病险水库除险加固项目，新增供水能力150万立方米，新增灌溉面积0.4万亩。南浦河四级电站建设加快，实施农村电网升级改造项目78个，建成小白河一级、南浦河三级电站，新增装机容量3.5万千瓦。新增4G基站99个，手机、宽带用户分别达26.7万户、4.9万户，自然村4G网络覆盖率达94%。开工建设安平广场立体停车场，改造县城区道路2.3万平方米、雨水管网4.2公里，广环路西段、西坝路西段、盛平街等5条市政道路建设有序推进。实施棚户区改造5300户，交通服务管理“四位一体”项目主体工程完工，县城区9处交通信号灯建成投入使用。   （三）产业培育开创新局面。紧扣建设全国重要矿产资源后备和研发加工基地战略目标，认真落实促进工业经济加快发展各项政策措施，着力推进锌锡铟采选冶一体化发展，年产10万吨锌60吨铟冶炼项目建成投产，年采矿360万吨及其配套工程项目开工建设，工业产业链进一步拓展延伸。实现规模以上工业增加值19.5亿元，增长15%。聚焦打造云南高原特色现代农业生态示范区，粮食总产量达1.8亿公斤。完成烤烟收购6.25万担，实现税收1912万元。制定出台特色产业扶持办法，发展刺梨、优质李子5.5万亩，实施蜀丰生态农牧科技园、天驰牧业养殖基地等畜禽养殖标准化示范项目。实现农林牧渔业增加值19.5亿元，增长6%。围绕服务业提速扩量，推进促进消费体制机制政策措施落实，加快实施电子商务进农村工程，推动县域物流企业规模化、标准化发展，禾源冷链物流中心项目开工建设，隆泰国际汽车城投入营运。金融保险业平稳较快发展，金融机构各项存贷款余额达115.6亿元、85.8亿元，分别增长13%、53.5%。房地产业稳健发展，开发建设亚龙星城•春天里、逢春10号•名邸、仁和苑等5个住宅小区，实现商品房销售面积21万平方米。大力发展旅游、文化、健康、养老等服务消费，启动鞍马湖旅游度假区规划编制工作，开工建设逢春假日酒店，建设民族文化特色旅游村5个。实现服务业增加值36.5亿元，增长7.7%。    （四）发展活力持续迸发。“放管服”改革*推进，行政职权进一步规范。持续推进商事制度改革，加快落实“多证合 一、证照分离”改革，启动营业执照全程电子化登记，“双随机、一公开”监管全面推行。加快社会信用体系建设，联合惩戒机制得到有效落实。以降成本为着力点，*推进供给侧结构性改革，全面落实各项减税降费政策，为企业降低各类成本4亿元。大力推进大众创业、万众创新，新登记企业369户，个体工商户2326户，各类市场主体达1.2万户，民营经济加快发展。农村综合改革和国有农林场、投融资、医药卫生等体制改革*推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。都龙口岸正式通关开放，通关设施进一步完善;达号、南山园区基础设施进一步夯实，企业入驻条件不断改善。抓好项目储备更新，完善招商引资优惠政策，采取“走出去”的方式，3次组团赴上海、山东、贵州开展考察招商;采取“请进来”的方式，成功举办两次招商引资项目推介会，引进15户企业入驻马关发展。共实施国内经济合作项目37个，实际到位资金56.5亿元，增长35.2%。实现边境贸易进出口总额13.2亿元，增长10%。   （五）生态文明建设成效明显。全力打好污染防治攻坚战，全国第二次污染源普查工作稳步推进，大力整治“散乱污”企业，县城环境空气质量优良天数率达97.2%以上，万元地区生产总值能耗下降1.8%，削减化学需氧量606.6吨、氨氮73.4吨。全面落实河长制，启动实施国际界河治理二期工程，南北河、小白河等河流水质保持地表水Ⅲ类标准。全力抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改，关闭搬迁规模养殖场27个，淘汰黄标车1095辆，历史遗留砷渣无害化治理和尾矿库关闭工程有序推进。落实领导干部自然资源资产离任审计制度，完成生态保护红线划定。持续推进“森林马关”建设，完成退耕还林8万亩，实施森林抚育1.5万亩，石漠化治理41平方公里，森林覆盖率达56.1%。强力推进城市“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，拆除城镇“两违”建筑4.7万平方米，实施县城区绿化美化亮化工程，新增绿地面积12.8万平方米，城乡人居环境明显改善。*开展群众性精神文明创建活动，公民文明素质和城乡文明程度显著提升，马关县被命名表彰为第四届云南省文明城市。   （六）社会保障水平不断提升。义务教育均衡发展工程加快实施，398个单体项目全部投入使用。稳步推进教育改革，加快职业教育、民办教育发展。学前教育三年毛入园率达76.9%，九年义务教育巩固率达92.2%，高中阶段毛入学率达81.1%。全面落实促进就业创业扶持政策，开发就业岗位3146个，发放创业担保贷款5069万元，城镇新增就业2506人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。医疗卫生服务体系建设加快推进，仁和、夹寒箐中心卫生院改扩建项目投入使用，第二人民医院主体工程全面完工。县级公立医院改革*推进，以县医院、中医医院为龙头的医共体框架基本形成，家庭医生签约服务人数达11.1万人。重大疾病和传染病得到有效预防和控制，妇幼健康和中医药工作稳步推进。“健康小屋”建设有序实施。积极推进全民参保计划，实现跨省异地就医联网结算，基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达99.3%、99.1%。扎实抓好低保动态管理，做到应保尽保，全年发放保障金1.49亿元。殡葬改革步伐加快，老孝坡公墓建设稳步推进，建成乡镇级公墓5个、村级公墓97个，全县火化区火化率达100%。现代公共文化服务体系逐步完善，全民健身中心工程完工。农业转移人口市民化工作有序推进，常住人口城镇化率达46.5%。第四次全国经济普查工作顺利推进。外事、侨务、科技、史志、档案、保密、人防、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字、气象、邮政、通信、消防、防震减灾等事业取得新进展。   （七）平安创建持续巩固。认真贯彻党的民族宗教政策，扎实推进民族团结示范区创建工作，民族团结、宗教和顺、边境安宁不断巩固。完成公共法律服务实体平台建设，*开展依法治县及“七五”普法工作，积极排查化解矛盾纠纷，全民法治意识不断增强。不断拓宽信访渠道，切实加大信访案件办理督查督办力度，群众合理诉求得到有效解决。依法治访持续推进，信访秩序进一步规范。认真贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，积极推进安全生产领域改革，扎实抓好安全生产“1+5”专项整治行动，矿山秩序整治成效显著，安全生产形势持续稳定。*开展“扫黑除恶”专项斗争和“边境缉私”等专项行动，禁毒防艾人民战争*推进，严厉打击各类违法犯罪行为，“群众安全感”“执法满意度”进一步提升。食品药品安全保障水平和防灾减灾救灾能力不断增强。国防动员、双拥共建、爱民固边工作*推进，军民融合式发展取得新成绩。    （八）政府自身建设得到加强。坚持全面从严治党要求，*推进政府职能转变，主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表建议265件，政协提案133件，办复率均达100%，解决率分别达42.9%、53%，分别比2017年提高7.9和4个百分点。全方位加强执法监督、审计监督，行政权力运行进一步规范。作风整治*推进，政风行风明显好转。认真贯彻法治政府建设实施纲要，行政决策机制逐步健全，决策程序更加规范。行政执法效能明显提高。政府法律顾问制度不断完善，学法、普法、执法培训常态化，领导干部法治意识不断增强，行政应诉工作得到加强。政务服务和政府信息公开不断深化，政府督查、应急、调处等工作扎实推进。加强廉洁政府建设，全面落实“两个责任”和“一岗双责”，着力整治扶贫领域腐败和作风问题，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。  各位代表!过去一年取得的成绩，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各人民团体，向驻马人民解放军、武警官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与马关建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到在全面建成小康社会的进程中，还面临许多的困难与挑战。一是脱贫攻坚工作思路不够清晰，责任不够明确，压力传导不够到位，措施不够具体，重点工作推进不够有力，脱贫质量不高，脱贫后持续稳定措施不到位等问题依然存在，脱贫摘帽任务十分艰巨。二是服务效率不高，营商环境不优，民营经济发展不充分，全面深化改革、扩大开放仍需加强。三是就业、教育、医疗、养老等服务供给与人民群众的需求还有差距，安全生产、污染防治等责任还需进一步压实。四是自身财力不足，支出压力大，包括县乡人大代表、县政协委员活动经费等在内的很多经费未能予以保障。五是政府效能有待提升，自身建设还需加强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，全力以赴，精准施策，着力破解发展难题，不断开创工作新局面。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县决战决胜脱贫摘帽之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，全面落实省委十届六次全会、州委九届六次全会和县委十三届八次全会安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力攻脱贫、稳增长、强基础、育产业、惠民生、防风险，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。  今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上;固定资产投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;地方财政公共预算收入增长8%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上;城镇登记失业率控制在3.8%以内;万元地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量控制在州级下达目标内。要实现上述目标，我们将重点抓好以下8个方面工作：   （一）坚决实现脱贫摘帽。奋力打好脱贫摘帽“四大战役”，苦干实干，确保如期实现户脱贫、村出列、县摘帽目标。一是抓实脱贫措施“户户清”行动。进一步压实脱贫攻坚责任，切实把精准要求贯彻落实到脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程，精准施策，补齐短板，进一步完善村级脱贫攻坚施工图、乡级路线图、县级项目库，形成县、乡、村“一盘棋、一本账”，全面做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。二是抓实扶贫基础设施建设。完成1076户4167人易地扶贫搬迁，硬化464公里通自然村道路，实施41个自然村通动力电工程，巩固提升农村饮水安全成果，实现全县农村危房清零，确保扶贫基础设施建设任务全面完成。三是抓实产业就业扶贫。研究制定产业扶贫普惠性政策，引进一批龙头企业，培育专业合作社、专业大户等新型经营主体助力产业扶贫，加大财政涉农整合资金对产业发展的投入力度，扶持好巴西菇、刺梨、优质李子等特色产业发展，实现农村经济合作组织和特色产业对建档立卡贫困户全覆盖。持续推进生态扶贫行动，大力发展扶贫车间，深化东西部扶贫协作，确保贫困人口通过产业发展、转移就业实现长久稳定脱贫。多举措盘活村集体资产，发展壮大村级集体经济，实现所有村集体经济收入均达5万元以上。四是抓实教育健康扶贫。全面落实教育扶贫政策，继续加大控辍保学力度，确保建档立卡贫困户义务教育阶段子女零辍学。*落实健康扶贫政策措施，巩固提升医疗“四重保障”。开展兜底对象排查及低保动态管理，确保“应保尽保、户不漏人”。五是抓实志智双扶。大力弘扬“西畴精神”，持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，转变贫困群众“等、靠、要”思想，进一步激发贫困群众的内生动力。精准开展劳动技能培训，充分调动群众参与产业发展、项目建设，增强群众发展信心，促进物质文明与精神文明同步发展，全面提高群众获得感和满意度。六是抓实乡风文明建设。*实施农村人居环境整治三年行动，强力推进农村环境卫生专项整治，实施自然村村内道路硬化155万平方米，加大农村危旧房拆除工作力度，全面完成农村人畜分离、户厕改造任务，着力提升村容村貌。大力推进农村移风易俗，治理不良社会风气，形成乡风文明建设“三项突出问题”整治长效机制。    （二）着力培育产业支撑。大力培育发展新动能，优化供给结构，夯实产业发展基础。一是壮大工业实体经济。围绕“做强支柱产业、做大产业集群”的工作思路，促进绿色矿业、建材和食品加工产业集群发展。实现规模以上工业企业增加值增长15%以上，新增规模以上工业企业5户。推动绿色矿业集群。加快推进锌锡铟全产业链建设，推动10万吨锌60吨铟冶炼项目达标达产，加快推进年采矿360万吨扩建项目及配套工程、中金共和年采矿15万吨技改项目、润峰矿业日选矿1000吨项目建设进度，促进绿色矿业产业加快发展。推动绿色建材集群。严格执行产业准入政策，加快推进木材、水泥、石材加工产业集群，培育发展一批龙头企业，促进建材产业向绿色、中高端方向转型升级。推动绿色食品加工集群。依托产业发展基础，培育壮大鑫浩粮贸、天用食品、蜀丰农牧、贵翔农业、天驰牧业等龙头企业，形成大米、蔬菜、水果、肉类四大加工体系。二是促进服务业加快发展。落实培育服务业企业政策措施，加快实施电子商务进农村综合示范项目建设，推动禾源农业冷链物流中心、马盈物流机电城等一批专业市场建设，促进批零住餐等传统服务业加快转型升级。落实促进消费体制机制，大力发展现代物流、旅游、文化、健康、养老等服务消费，进一步扩大消费规模，提升消费对经济增长的驱动力。实现服务业增加值增长7%以上，新增限上服务业企业5户。   （三）全力推进基础设施建设。抢抓发展机遇，不断夯实发展基础。一是加快重点项目建设。交通方面。积极做好文山至马关高速公路协调服务工作，确保项目快速推进。开工建设G248线都龙至茅坪至金厂水头二级公路。启动实施山车至上马槽至大栗树公路提升改造项目。加快推进马关至河口、马关至都龙口岸高速公路，G219新桥河至撑腰岩等高等级公路项目前期工作。水利方面。加快推进河边水库、夹寒箐水库及一把伞水库试堵等工程建设，力争启动木厂水库建设。扎实做好达布斯、鱼塘等水库项目前期工作。能源方面。推动达号工业园区用电保障工程建设，新增和改造农村电网线路482公里，加快建设古林箐、金厂输变电工程和南浦河四级电站，加快推进城市天然气利用工程项目建设。信息网络方面。大力实施光纤骨干网升级、城域网扩容、移动宽带网络全覆盖等工程，加快推进边境地区4G基站建设，力争实现边境乡镇重点地区4G网络全覆盖。二是强化要素保障。抓好城乡建设用地增减挂钩和土地收储工作，加大批而未供、供而未用和闲置土地清理处置力度，强化用地保障。加大中央、省预算内资金争取力度，积极申报政府债券资金，强化资金保障。进一步落实县级领导挂钩重点项目、定期现场会、项目落地帮办制度，强化服务保障。   （四）*推进改革开放。坚持深化市场化改革，着力激发市场活力。一是推进重点领域改革。以降成本为主要突破口，深化供给侧结构性改革，全面落实各项减税降费政策措施，严格落实公平竞争审查制度，切实降低企业成本。全面落实支持非公有制经济发展政策措施，支持民营经济加快发展。*开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，着力激发社会创造力。纵深推进“放管服”改革“六个一”行动，努力营造审批更简、监管更强、服务更优的营商环境。二是全面扩大开放合作。进一步完善都龙口岸基础设施和功能配套，加快推进商贸城、冰鲜水产品加工等项目建设，努力把口岸建成集贸易、加工、餐饮、旅游、物流、仓储为一体的口岸通道。加快推进中越双方客货车辆互通、旅游车辆过境工作。认真落实招商引资优惠政策，引进一批企业入驻口岸发展，搞活边贸经济，推动口岸繁荣，力争实现边境贸易进出口总额增长10%以上。加强达号、南山园区建设，提升园区承载能力，推动高效活性炭、刺梨加工等项目落地建设。采取以商引商、产业链招商相结合的方式精准招商，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的项目落地马关，力争引进县外到位资金60亿元以上。   （五）统筹城乡协调发展。实施乡村振兴战略，坚持建管并举，高品质抓好城市建设，推动城乡融合发展。一是全面提升城市宜居水平。坚持以科学规划引领新型城镇化建设，完成县城控制性详细规划修编。启动建设城南客运站、逢春大道北段山体公园项目，加快广环路西段、茂源路等市政道路建设，建成安平广场、骏城花园立体停车场，加快推进逢春假日酒店建设，进一步完善城市功能。支持房地产业健康发展，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，加强房地产市场供需双向调节，推动人工湖畔、伴山湖畔等房地产项目建设。实现建筑业增加值增长20%以上。二是推进实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深化农业供给侧结构性改革，夯实粮食生产能力和农业基础，确保粮食产量达1.8亿公斤以上，开工建设粮食物流产业园区储备库项目。大力推进“种养加”一体化发展，开展“互联网+”现代农业行动，建设农业信息化示范基地，加快“三品一标”创建，打造农产品公共品牌，推动高原特色现代农业生态示范区提质升级。实现农林牧渔业增加值增长6%以上。加快培育农村发展新动能，支持各类人才返乡创业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。强化乡村规划引领，完善特色小城镇和乡村建设规划，打造一批宜业宜居特色村。抓好马洒、阿峨新寨等5个特色旅游村营销推介工作，加快创建马关特色旅游品牌。有序开展农业转移人口市民化工作，力争常住人口城镇化率达48%以上。    （六）加强生态文明建设。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，加强中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改，*实施生态环境保护十项行动，坚决守住生态安全底线。一是狠抓治污减排。持续推进大气、水、土壤污染防治，加强危险废物监管和安全处置，完成第二次全国污染源普查、土壤污染源详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查。开展废渣处理设施建设攻坚，持续整治“散乱污”企业，实施好达号、南山园区污水处理厂项目。加强农业面源污染整治，推进重金属污染防治。加大城镇“两污”治理工程建设，扎实推进集中式饮用水水源地环境保护专项行动，确保县城及乡镇集中式饮用水水质全面达标。二是加强生态保护修复。统筹山水林田湖草系统治理，实施森林、湿地和野生动植物保护行动。*推进“森林马关”建设，实施退耕还林3万亩、森林抚育1.5万亩、石漠化治理18平方公里、水土流失治理50平方公里。加大公路沿线生态修复力度。*落实河长制，加快推进国际界河治理二期工程建设。三是加强生态环境监管。全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等制度，扎实开展县域生态环境质量考核评价工作，实行重点行业环保守法告知和承诺制度，加大环境监测监察执法力度，严惩破坏生态环境行为。   （七）持续增进民生福祉。多办利民实事、多解民生难事。一是坚持教育优先发展。加快发展普惠性学前教育，实施第三期学前教育行动计划，确保学前三年毛入园率达78%以上。巩固提升义务教育发展基本均衡成果，确保顺利通过国家复核监测。加快推进县第二高中、第五小学项目前期工作。大力发展现代职业教育、民族教育、特殊教育。盘活县乡闲置校舍资产，支持鼓励引导社会力量发展民办教育。切实加强师德师风建设，提升教师队伍素质。二是加快建设健康马关。深化县级公立医院改革，*推进县、乡、村三级医疗卫生服务一体化医疗共同体建设，完善分级诊疗制度，群众县域内就诊率达90%以上。建成县第二人民医院，加快大栗树乡卫生院改扩建项目建设，扎实推进县人民医院提质达标、医疗卫生信息化建设工作，进一步改善和提升医疗卫生条件。不断完善疾病预防控制体系建设。加强妇幼健康服务，努力提高出生人口质量。依法打击“两非”违法行为，有效治理出生人口性别比偏高问题。传承发展中医药事业，支持社会办医，积极发展健康产业。三是大力促进就业创业。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策，建立普惠均等的公共就业服务平台。持续实施高校毕业生就业创业计划，加强零就业家庭、退役军人、残疾人等就业困难人员的就业帮扶，开发就业岗位3000个，力争实现城镇新增就业2500人以上。四是切实提高社会保障水平。全面落实城乡低保、特困人员基本生活补助、残疾人“两项”补贴等社会救助政策，持续实施就业、养老、社保、安居、帮困等民生工程，坚决兜住民生底线。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达96%、98%以上。全面放开养老服务市场，健全养老机构和养老设施，努力满足城乡老年群体多样化养老需求。进一步加大殡葬改革工作力度，加快农村公益性公墓建设进度，确保全县火化区火化率、入墓安葬率均达100%。五是大力发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，开展全民阅读活动，加强思想道德建设，提高全民综合素质。推进文化遗产保护利用，着力打造一批文艺精品。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。持续抓好第四次全国经济普查工作。进一步加强外事、侨务、科技、史志、档案、保密、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、气象、邮政、通信、消防、防震减灾等工作。   （八）防范化解社会风险。面对复杂的国内外发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们需要居安思危，始终绷紧防范化解风险这根弦。一是防范化解财政金融风险。加强财政收入组织，合理调整支出结构。强化政府性债务风险管控，严格控制增量，逐步消化存量。积极争取专项债券额度，强化资金保障。加强金融监管，严格落实小额贷款公司管理办法，坚决遏制金融市场高杠杆炒作，严厉打击高利贷、非法集资等违法行为，全力维护金融稳定。二是防范化解社会安全和社会稳定风险。牢固树立总体国家安全观，*贯彻习近平总书记网络强国战略思想，建立健全网上风险防范机制，努力提高用网治网水平。完善社会治安防控体系，加快公共法律服务体系建设，*开展“扫黑除恶”专项斗争和打击涉枪涉爆、毒品犯罪、边境走私等专项行动。始终保持打击各类违法犯罪行为的高压态势，严密防范和打击境内外敌对势力渗透破坏活动，坚决打赢反恐怖人民战争。认真落实守边固边政策，*实施兴边富民沿边三年行动计划，加快创建全国民族团结进步示范县。大力推进边境综合管控设施项目建设，扎实抓好国防动员、民兵、预备役和人民防空工作，*开展拥军优属和军民共建活动，提高军民融合发展水平，巩固军政军民鱼水关系。抓好综治信访维稳，加强校园安全管理，强化社会矛盾纠纷排查化解。三是防范安全生产等领域风险。全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。坚决打好新时代禁毒防艾人民战争，严防各类重特大传染病疫情发生。加强食品药品监督检查和安全监管，保障人民群众饮食用药安全。切实防范公共安全、开放合作、防灾减灾等领域风险，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会大局安全稳定。    三、加强政府自身建设  新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步转变政府职能，*推进管理体制机制创新，着力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断提升政府公信力和执行力。   （一）坚定不移加强政治建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，弘扬党内政治文化，以严密的纪律维护好马关良好的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。   （二）坚持全面依法行政。大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，坚持依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，着力规范政府公职人员的履职行为，严格公正文明执法，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，办好人大代表建议和政协提案，安排300万元资金用于办理代表建议和政协提案项目事项。支持监察委、法院、检察院工作，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和实施后评估等程序，充分发挥政府法律顾问的作用，提升政府依法决策水平。完善政府规范性文件备案审查和重大行政执法法制审查制度。着力推进政府信息与政务公开工作，全面启用“12345”政府服务热线，强化政策解读，加强舆情应对，主动回应社会关切。   （三）全面提高政府效能。严格落实深化机构改革方案，优化政府机构设置和职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。认真落实“新时代新担当新作为”的实践要求，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，确保各项工作落实落细。强化督查督办，健全完善绩效考核评估体系和激励惩处机制，充分调动广大干部职工工作的积极性、主动性、创造性，努力形成想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围。   （四）持续加强作风建设。坚持作风建设永远在路上，持续开展“六个严禁”“不作为、慢作为、乱作为”等专项整治，驰而不息反“四风”，严肃查处吃拿卡要、以权谋私、失职失责、贻误工作、玩忽职守等问题，不断革除作风陋习和思想积弊，坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义。   （五）始终坚持廉洁从政。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，自觉接受监督。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县实施办法。压缩一般性支出，确保“三公”经费实现“零”增长。推进政务服务平台“互联网+监管”系统建设，推动公共资源交易全过程公开。切实做到干部清正政府清廉，着力营造风清气正的服务环境。  各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，脚踏实地、苦干实干，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为打赢打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广东招商】2019年连山壮族瑶族自治县政府工作报告

  2019年4月11日在连山壮族瑶族自治县第十一届人民代表大会第四次会议上连山壮族瑶族自治县县长冯红云各位代表：我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕实现全面建成小康社会的目标，全力以赴打基础、调结构、稳增长、抓振兴、促改革、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会保持健康平稳发展，较好地完成县第十一届人民代表大会第三次会议确定的主要目标任务。 一、突出抓好经济增长，经济发展有新成效通过加大招商引资力度，狠抓生态产业发展，推进乡村振兴，全县经济稳步健康发展。全县完成生产总值34.36亿元，同比增长5.3%;第一产业增加值8.45亿元，增长4.7%;第二产业增加值8.93亿元，增长3.7%;第三产业增加值16.98亿元，增长6.5%。随着德建水库工程等重点项目的顺利推进，有效促进了固定资产投资增长，完成固定资产投资6.19亿元，增长11.1%;旅游业发展步伐加快，全县人流物流明显增大，城乡商贸活跃，全县社会消费品零售总额7.48亿元，增长10.5%;受总部经济的带动，全县财税收入有所提升，一般公共预算收入1.06亿元,增长6.03%;城镇居民人均可支配收入23100元，增长4.8%;农村居民人均纯收入12643.5元，增长5.3%。12月末，全县金融机构存款余额36.32亿元，增长6.7%。 二、突出抓好项目建设，发展环境有新优化以重点项目建设为抓手，不断夯实经济社会发展基础。交通方面，完成国道323线连山县城段改建工程的建设，即将竣工通车。开展了国省道公路安全生命防护工程、新农村公路路面硬化工程和太保至欧家等4条景区公路建设。水利方面，德建水库工程完成主体工程建设。村村通自来水工程建成100多个工程点，惠及2万多人。中小河流治理工程治理河长31.265公里，护岸32.66公里。全县农田水利基础设施不断完善。市政方面，重点建设特色县城，完成县城少数民族特色改造工程建设，共改造主街道建筑外立面12万平方米，其中2018年改造面积7万平方米。引进了碧桂园项目，首期已动工建设。与广东中凯华府投资有限公司签订合作框架协议，启动了城市化改造升级的前期工作。开展了内街小巷改造工程、旅游标识以及亮化、绿化等一批市政项目的建设。县城“壮瑶山城”创建成为全省首个以县城作为景区的国家3A级景区。 三、突出抓好生态产业，绿色发展有新突破践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足主体功能区定位，积极发展生态产业。旅游业方面，“省级全域旅游示范县”创建工作扎实开展，金子山生态旅游度假区创建成为国家4A级景区，三江花海温泉小镇建设和大风坑温泉旅游度假区前期工作稳步推进，大旭山景区、鹰扬关景区和景源茶园设施建设不断加强。欧家、黑山等乡村游逐步兴起，黑山村获得“2018年全市十大美丽旅游乡村”称号，“雾山梯田”获得全省“十佳最美农田”称号。成功举办广东(连山)“七月香”壮家戏水节和牛王诞、盘王节等“一镇一节庆”活动以及首届国际越野挑战赛、2018岭南非遗旅游文化节。全年接待游客121万人次，带动旅游消费6.38亿元，分别同比增长20.88%、21.52%。农业方面，落实强农惠农政策，全县落实耕地保护补贴面积7.66万亩,补贴资金673万元;政策性水稻种植保险参保面积12.26万亩。2018年全县农作物播种面积21.77万亩，其中粮食播种面积13万亩。全县有机稻、高山茶、油茶、大肉姜、柑橘等种植面积初具规模，其中有机稻种植面积保持3.5万亩，柑橘种植面积新增2000亩，达9400亩。实施农业“三品”工程建设，“连山大肉姜”成为国家地理标志保护产品，全县获得认证的有机产品7个，无公害产品11个。积极培育新型农业经营主体，农业企业、农民专业合作社、家庭农场分别新增14家、30家、94家，分别达99家、275家、359家。开展了“国家有机产品认证示范区”创建和“省级现代农业产业园”申报工作。落实非洲猪瘟等重大动物疫病各项防控工作，有效保障畜牧业生产安全。积极发展农村电子商务和举办各类农业产销、招商推介会，多举措推动农业加快发展。实体经济和总部经济方面，规上企业小水电发展有限公司、鸿星金属加工厂以及广东华美宝华新材料发展有限公司正常生产，鑫德装饰材料有限公司转型升级进展加快。充分利用省减免民族县企业所得税的优惠政策，加强招商引资工作，总部经济取得新突破。新引进总部经济企业36家，总数达48家，全年在我县缴税2758.11万元，成为我县大宗税源之一。 四、突出抓好环境治理，生态建设有新成果积极开展“国家生态文明建设示范县”创建工作,切实保护绿水青山。一是完善生态功能区规划和布局。编制了创建国家生态文明建设示范县规划、县环境保护与生态发展十三五规划和县生态发展规划。二是推进林业生态文明建设。以推进新一轮绿化广东大行动为契机，大力推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化“四大”工程建设，完成植树造林1.95万亩。切实加强森林资源管理和自然保护区、生态公益林的管护，全县森林覆盖率保持86.2%。开展了笔架山省级自然保护区创建“中国森林氧吧”和吉田镇创建“休闲宜居森林小镇”的申报工作。三是全面推行河长制。建立了县、镇、村三级河长工作体系，开展了水面漂浮物清理、打击非法采砂、“五清”和“清四乱”等专项行动，全县河道得到有效治理。四是全面加强环境保护。根据中央和省环保督察整改的要求，督促企业完善环保处理设施，确保“三废”达标排放。对原县城垃圾填埋场和小三江、禾洞、上帅等三个镇级垃圾填埋场进行了整治，开展了饮用水水源保护区污染治理、土壤污染防治、畜禽养殖业污染整治等工作以及镇级污水处理厂、村级污水处理基础设施建设的前期工作。全县环境质量不断提升，2018年我县再次被评为“全国百佳深呼吸小城”，获得“中国气候宜居县”称号。 五、突出抓好乡村振兴，农村面貌有新改善大力实施乡村振兴战略，制定了县域乡村建设规划，加快改变农村发展面貌。一是全面开展农村人居环境整治。全县完成390个自然村人居环境整治，占自然村总数的81.25%。二是扎实推进美丽乡村建设。2018年，全县申报创建美丽乡村整洁村120个、示范村50个、特色村10个、生态村1个。开展了太保省级新农村连片示范建设工程的前期工作。三是积极开展特色村寨建设。初步建成太保镇黑山村、永和镇永梅村等连片特色村寨和小三江镇鹅步壮族特色新村;开展了大风坑温泉旅游度假区、三江花海温泉小镇片区村庄特色村寨规划建设，初步建设了新寨、小获等特色村寨。四是深入开展脱贫攻坚工作。完成2018年200户761人预脱贫，三年累计预脱贫率达86.9%。 六、突出抓好各项改革，发展动力有新增强全面深化各项改革，为经济社会发展注入强劲动力。一是推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，多措并举降低企业融资、税负、生产要素等成本。基础设施、乡村振兴、脱贫攻坚、科教文卫等方面的短板得到有效改善。二是开展农村综合改革。新增整合耕地面积9395.9亩，普惠性涉农资金378.2万元。全县设立了7个农村综合产权交易中心和48个农村综合产权交易服务点，建成村级综合性服务站8个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，颁证率达98.85%。完成农村集体资产清产核资工作。三是开展重点领域和环节改革。完成国地税征管体制、县农村信用联社改制、消防转制和大旭山林场、禾洞农林场的改革任务。开展了“简政放权、放管结合、优化服务”改革、基本公共服务均等化综合改革、财税和投融资体制改革工作。机构改革工作稳步有序推进。 七、突出抓好民生实事，社会民生有新进步坚持以人民为中心的发展思想，促进基本公共服务均等化。教育方面，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，完成福堂中学教学楼、连山中学体艺中心和佛山希望小学运动场升级改造等一批教育基础设施建设。文体方面，镇、村文化体育设施建设得到加强，全县建成村文化室174个，42个村(社区)综合性文体服务中心通过市的验收。民族文化和非物质文化遗产得到有效传承和发展。组团参加广东省第六届少数民族传统体育运动会并取得佳绩，竞赛项目抢花炮和竞技类表演项目《壮乡板鞋乐》均获一等奖。卫生方面，积极开展“省健康促进县”创建工作，全县新增省级卫生村61条、市级卫生村60条。完成了120急救体系、福堂卫生院永丰分院、上帅卫生院的业务用房标准化建设和6间中医馆等医疗卫生项目建设，开展了县人民医院医技大楼、县妇幼保健计划生育服务中心大楼项目建设。社会保障方面，全县发放城镇住房保障家庭租赁补贴157户，分配公共租赁住房197套，改造农村危房257户。就业和再就业、社会保险扩面、大病医疗救助等工作扎实开展，城乡低保补助、五保和孤儿供养及残疾人生活津补贴的标准不断提高。社会治理方面，稳步推进平安连山建设，深入开展扫黑除恶、禁毒、扫黄打非等专项行动，社会治安稳定。扎实开展基层治理工作，获得“全国社会治理创新优秀县”称号。认真落实安全生产责任制，开展了“百日攻坚”行动，全面排查整改安全隐患问题。加强应急管理和食品药品安全监管，推进“广东省双拥模范县”创建工作，开展国防动员演练，全县大局和谐稳定。按时完成省、市、县民生实事。 八、突出抓好作风建设，政府效能有新提升认真落实县人大及其常委会各项决定，自觉接受县政协的民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，按期办理人大代表建议103件、政协提案58件，办复率为100%。认真开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议及视察广东的重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，牢固树立法治理念，坚持依法行政。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，积极开展“正风”行动和“公述民评”活动，机关作风明显改善。全县两建、打假、打传、打私、质量等工作取得新成效，审计、统计、民族、宗教、外事侨务、人防、消防、史志、档案、气象、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻县部队和各级驻县单位，向所有关心支持参与连山建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到，我县发展仍然存在不少困难和问题：一是经济基础薄弱，经济总量小，产业发展缓慢;二是县级财政困难，缺乏大宗稳定税源，收支矛盾突出;三是全面建成小康社会实现程度低，脱贫攻坚和乡村振兴难度大;四是基本公共服务水平不高，教育、医疗、文化等优质资源匮乏;五是基础设施滞后，尤其是农村交通、村庄基础设施落后;六是干部工作作风有待进一步改进。对此，我们必须进一步解放思想，奋发有为，采取更加有效的措施予以解决，推动全县经济社会持续健康发展。2019年工作安排2019年是共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、全国两会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，按照“一核一带一区”发展战略的要求，围绕全面建成小康社会的目标，紧盯我县在全省、全市中发展不平衡、不协调、不充分的问题，着眼关键领域和薄弱环节，抓重点、补短板、强弱项，突出做好环境保护、基础设施、生态产业、乡村振兴、社会民生、深化改革等各项工作，努力破解城乡二元结构，全面加快我县经济社会发展步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础。2019年，我县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入增长达到全市平均水平，城镇登记失业率控制在3%以内，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省、市下达的任务。为完成上述目标任务，我们要重点抓好以下十项工作： 一、高度重视生态环境，建设美丽宜居连山坚持“生态立县”战略，以创建“国家生态文明建设示范县”为抓手，全面加强生态环境保护和建设，构建粤西北生态廊道。加强造林绿化。全面贯彻实施绿美南粤三年行动计划，高质量深入推进新一轮绿化广东大行动，完成退化林修复、封山育林、中幼林抚育和造林补贴等工作任务。加快乡村绿化美化工程建设，积极开展森林特色小镇创建活动，掀起全民参与造林绿化新高潮，全面提升绿化水平。保护森林资源。落实森林资源保护和发展目标责任制，加大依法治林力度，严格执行商品林采伐限额，全面停止天然林商业性采伐，强化野生动植物保护和管理，有效保护森林资源和生态安全。切实加强生态公益林和自然保护区的管护，依托自然村的风景林，建设自然保护小区。强化生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战，全面加强环境保护和治理。深入开展工业废气污染防治、机动车尾气治理、施工扬尘整治等专项行动，持续提高我县空气质量。加强城乡饮用水水源地环境整治和规范化建设，保障城乡饮水、用水安全。全面推行“河长制”，确保河畅、水清、堤固、岸绿、景美。强化土壤污染源的监管，确保区域土壤环境质量。加强禽畜养殖业污染整治，健全城乡生活垃圾收运处理长效机制，加快县城和各镇建筑垃圾消纳场以及镇村生活污水处理设施的建设，打造美丽宜居连山，创建“中国天然氧吧”。 二、全力推进基础设施建设，优化发展条件切实加强交通、水利、市政等基础设施建设，进一步夯实发展基础，为全县经济社会发展创造良好条件。加快交通路网建设。加快建成太保至欧家、上帅至龙爽、加田至大风坑和福堂至天鹅湖等4条景区公路，建设好小三江至鹿鸣、福堂至新溪、三水至下泌口、沙田至上沙、福堂至梅洞和加田至高明等6条未具备通客运班车条件的镇通行政村公路，抓好公路安全生命防护工程和“四好农村路”建设。推进二广高速连贺支线(粤境段)、省道261线连南大麦山至上帅段新(改)建工程各项前期工作，争取早日动工建设。配合做好柳韶铁路、贺韶高速、二广高速江华至太保支线(粤境段)的前期工作，进一步改善我县外联内通的交通状况。加强水利设施建设。加快完成德建水库工程附属设施建设和征地移民工作，尽快发挥水库防洪、灌溉、发电等效益。推进永丰河(二期)、太保河(二期)、上帅河(二期)等中小河流治理工程和西牛塘水库除险加固工程建设。启动连山城镇供水工程(德建水库供水工程)的前期工作，争取纳入省的建设规划。开展分散式农村饮用水源保护工作，完成169个分散式农村饮用水源工程点建设，切实保障群众饮水安全。开展节水喷灌工程等项目建设，进一步改善农田水利基础设施。推进市政设施建设。以创建“全国县级文明城市”“全国少数民族特色小镇”为契机，着力打造特色县城。做好巩固国家卫生县城第二次复审迎检工作。推进连山碧桂园、中凯华府、金御华府三个招商项目建设，开展吉田河整治和市政绿化、亮化、特色化工程建设，进一步优化宜居宜业宜游环境。加快开展县城控制性详细规划编制和各镇总体规划编制工作，加强各镇区供水、污水处理等基础设施建设，加大各镇农贸市场整治力度，改善各镇发展环境。 三、下大力气抓好全域旅游，加快第三产业发展坚持把旅游业作为富民强县的支柱产业来抓，加快创建“省级全域旅游示范县”进程，打造粤港澳大湾区旅游休闲区和目的地。推进旅游项目建设。加快推进三江花海温泉小镇、大风坑温泉旅游度假区等项目的建设，支持金子山、景源茶园景区改造升级，进一步完善大旭山、鹰扬关景区建设，启动县城“壮瑶山城”创建国家4A级景区工作，争取建设县旅游集散中心、旅游驿站等项目。发展乡村旅游。坚持乡村旅游发展与美丽乡村建设相融合，因地制宜、因村制宜大力发展农业观光、农趣体验、民俗文化、农家生活、休闲度假、户外运动、森林康养等乡村旅游以及特色餐饮、万家旅舍、乡村民宿，建设一批宜居、宜业、宜游、宜养的特色旅游镇村，打造一批富有吸引力的民宿、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。支持太保黑山、永和蒙洞创建“3A乡村旅游景区”。开展民族节庆活动。继续举办广东(连山)“七月香”壮家戏水节及盘王节、牛王诞等民族节庆活动。充分发挥我县民族文化的资源优势，打造“一镇一文化”“一镇一节庆”，积极创建民族文化旅游品牌。 四、大力发展现代农业，促进农业增效农民增收发挥我县农业资源优势，大力发展特色农业，推动农业向品牌化、规模化、产业化方向发展，提高农业综合效益。加快特色农林业发展。优化农业产业结构，重点抓好有机稻、高山茶、柑橘、油茶、有机蔬菜等特色农业产业，积极发展沙田柚、淮山、莲藕、马蹄、番薯、大肉姜、南药等高效特色经济作物，支持禾花鱼、“连山麻鸭”等特色养殖业发展。大力发展林下经济，促进森林康养产业发展，培育农林业新增长点。扶持发展专业村、专业镇，打造“一村一品”“一镇一业”。强化经营主体培育。加大农业经营主体的培育力度，农业投入重点向农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体倾斜。加快推进丝苗米省级现代农业产业园建设。以现代农业产业园为平台，加大农业招商力度，引进一批农业龙头企业，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”的经营模式，发挥龙头作用，带动农业规模化、产业化发展。增强农业竞争力。坚持质量兴农，扎实推进“国家有机产品认证示范区”创建工作。做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”的申报工作，培育一批品质好、占有率高的知名农业品牌。完善农产品质量安全检测体系，加强质量安全监管，创建农产品质量安全示范县。 五、想方设法发展实体经济，壮大经济总量发挥本地资源和扶持政策的优势，大力发展实体经济，不断壮大经济总量，增加财政收入。促进生态工业发展。推进小水电站技术改造，确保安全生产和提质增效。发展风能、光能等低碳能源项目，争取立项建设犁头山等风电场。主动为企业做好服务保障，帮助鸿星金属加工厂、鑫德装饰材料有限公司、广东华美宝华新材料发展有限公司、大龙山矿业等企业解决实际问题，提高经济效益。加快农林加工业发展。依托我县丰富的农业、林业资源优势，制订促进农林产品加工优惠政策，大力发展农林产品加工业。加强全县木材加工厂的监管，促进木材加工业规范化、规模化、精细化生产。大力发展总部经济。充分利用省免征民族县企业所得税地方分享部分的税收优惠政策，以及我县各项招商引资财政优惠政策，依托广州天河区对口帮扶我县的机遇，成立招商专项小分队，长驻广州，加大总部经济招商力度，引进更多的总部经济企业来我县登记注册，加快我县总部经济发展，壮大县域经济。 六、实施乡村振兴战略，改善农村发展面貌围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力推进乡村振兴，建设美丽和谐乡村。抓好美丽乡村建设。大力推进人居环境综合整治，切实改善农村人居环境。加快整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园等5种梯级类型的美丽乡村建设，到2020年全县80%以上自然村建成美丽乡村示范村。推进太保省级新农村连片示范建设工程建设，示范片包括5个行政村36个自然村。开展大风坑温泉旅游度假区、三江花海温泉小镇两个旅游项目片区村庄少数民族特色村寨连片建设，抓好纳入省建设目录的吉田茶联等7个少数民族特色村寨的建设。推进脱贫攻坚。咬定目标任务不放松，坚持不懈抓好精准扶贫精准脱贫工作，按照“因地施策、因户施策、因人施策”的原则，精准实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、低保扶贫等措施，确保建档立卡的贫困户按要求在2020年前全部实现脱贫。提升乡风文明水平。进一步完善村规民约，引领乡村道德规范、培育文明乡风。大力开展农村普法教育，引导农民群众协商解决矛盾纠纷，依法理性表达利益诉求，维护合法权益。深入开展文明镇、文明村、文明户创建活动，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，塑造乡村文明新风貌。 七、着力改善民生水平，促进公共服务均等化着眼“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，不断提升基本公共服务均等化水平，提高群众的获得感、幸福感。优先发展教育事业。开展福堂中心幼儿园、镇级学校运动场、连山中学学生宿舍楼、上帅中心学校教学楼、县特殊教育学校和永丰九年制中心学校等一批教育基础设施建设，尽快在县城新建一所小学和一所幼儿园，解决县城学位不足的问题。开展农村标准化寄宿制学校建设，推进“县管校聘”改革，办好人民满意的教育。加快发展卫生事业。抓好“卫生强县”和“省健康促进县”创建工作，加快推进县人民医院医技大楼、县妇幼保健计划生育服务中心大楼、县慢性病防治站等医疗卫生项目建设。开展医共体建设，推动县镇医疗卫生一体化和镇村卫生资源共享。加强计划生育各项服务管理工作，促进全县人口均衡发展。着力发展文化体育事业。加强农村文化室、文化广场等公共文化平台建设，不断完善农村文化体育设施。争取立项建设连山文化艺术中心、连山全民健身中心。抓好民族文化的保护和传承工作，保存民族记忆，增强民族文化特色和吸引力。抓好抢花炮、陀螺等民族传统体育项目的训练及参赛工作，力争在全国少数民族传统体育运动会再创佳绩。切实提高社会保障能力。扎实开展就业与再就业工作，促进劳动力转移就业。切实做好住房保障和农村泥危房改造工作，解决困难群众住房难的问题。积极实施城乡居民基本养老保险制度，抓好社会保险扩面工作。提高城乡低保补助、五保和孤儿供养标准及残疾人生活津贴，开展大病医疗救助，全面提升困难群众保障水平。全面落实各项优抚安置政策，做好复退军人服务保障工作。 八、全面加强社会治理，建设平安和谐连山创新社会治理，营造共建共治共享社会治理新格局，增强社会发展活力。维护社会稳定。进一步完善社会稳定风险评估和领导干部下访、接访、约访等制度，加强“大调解”工作，切实排查化解社会矛盾纠纷。深入开展法制宣传，扎实推进“七五”普法工作。完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶、禁毒、扫黄打非等专项行动，严厉打击违法犯罪活动，进一步提高人民群众的安全感。加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，加大安全生产日常监管和执法力度，强化重点领域、重点区域安全生产专项整治，预防和遏制重特大生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定，巩固安全生产“百日攻坚”行动成果。提升综合应急管理能力。加强应急救援队伍和装备建设，完善突发事件应急管理机制，提升预警和处置水平，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品、粮食安全保障和非洲猪瘟等重大动物疫病防控。做好质量强县、打假、打传、打私等工作。 九、着力深化各项改革，增强发展活力认真落实中央和省、市关于全面深化改革的决策部署，全面推进各项改革，为经济社会发展注入强劲动力，推动连山实现高质量发展。深化农村综合改革。深入推进“三个重心下移”和“三个整合”，夯实乡村振兴基础，不断激发农村发展活力。加强村级组织建设，提高村民自治水平。全面完成农村土地确权工作。深入开展农村耕地整合整治，加快解决耕地细碎化问题。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，扩大农业政策性保险覆盖面，不断提高农业保障水平。开展供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”工作任务，坚决淘汰落后产能企业，进一步降低企业经营成本。加快补齐基础设施、产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚、社会民生等短板，推动经济社会高质量发展。抓好机构和营商环境综合改革。扎实推进机构改革工作，理顺部门职能和职责，进一步提高政府服务能力和水平。深入开展“放管服”改革，坚持以企业为中心、以企业需要为导向，着力解决企业开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，重点开展商事制度、工程建设项目审批制度、企业投资管理体制和市场综合监管等领域改革，减少企业办理事项环节、时间和成本，提升企业办事顺利度、满意率和获得感。 十、加强政府自身建设，提升服务效能全面加强政府自身建设，进一步强化执行、优化服务、提升效能，建设人民满意政府。全面从严治党。完善各级领导班子和公务员学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用科学理论武装头脑。落实全面从严治党主体责任，扎实抓好政府系统党建工作。严格执行党风廉政建设责任制，建立以制度管人、管权、管钱、管事的长效机制，强化财政资金绩效管理和国有资产监管，加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，弛而不息整治“四风”。坚持标本兼治，保持预防和惩治腐败的高压态势。坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督,严格执行各项决议决定，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强规范性文件审查,强化行政执法督查,健全重大行政决策评估和合法性审查机制，提高依法行政水平。发挥政府法律顾问作用，提升行政复议能力。全面推进政务公开，畅通公开渠道，让权力在阳光下运行。加强作风建设。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，提升政府服务效能。进一步改进文风会风，少开会、开短会、少发文、发短文，把更多的精力用在为群众、企业和基层办实事上。增强部门大局观念和协调配合意识，形成工作合力。强化行政效能监督，做到责任必实，履责必严、失责必究，全面提升政府施政水平。同时，继续加强国防动员、民族宗教、外事侨务、审计、统计、物价、妇女儿童、老龄、殡改、拥军优抚安置、残疾人、红十字会、档案、人防、地方史志、气象、地震等各项事业建设。全力办好2019年的十件民生实事：一是提高基础教育服务水平;二是提升医疗卫生保障水平;三是促进就业创业;四是提高底线民生保障水平;五是学生安全乘车接送;六是改善县城机动车停放条件;七是建设县城建筑垃圾消纳场;八是大力推进“厕所革命”;九是建设甲科桥、石古桥人行栈道;十是开展城乡保障住房建设。各位代表，加快振兴发展，全面建成小康社会，是时代赋予我们的光荣使命，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实全国两会精神，按照市委、市政府和县委的决策部署，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，锐意进取，为全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝共和国成立70周年!附：2019年连山壮族瑶族自治县十件民生实事序号名称建设内容1提高基础教育服务水平建设福堂镇中心幼儿园教学楼，楼高4层，建筑面积4500㎡。建设上帅中心学校教学楼，框架结构，楼高4层，建筑面积3200㎡。建设福堂中学综合教学楼。④建设连山中学学生宿舍楼，框架结构，楼高6层，建筑面积3647.63㎡。⑤开展镇级学校运动场升级改造。⑥建设县特殊教育学校。⑦建设永丰九年一贯制中心学校。2提升医疗卫生保障水平建设县人民医院门诊医技综合楼，总建筑面积约13500㎡。建设县妇幼保健计划生育服务中心综合大楼，项目占地面积约1000㎡，总建筑面积约7000㎡，共7层，框架结构。建设县慢性病防治站（特殊病人收治中心），规划建设总面积约3000㎡。3促进就业创业举办“春风行动”“精准扶贫”“就业援助”等专场招聘会10场；开展创业培训200人以上，技能晋升培训150人以上，专项能力（农村实用技术）培训400人以上；新增农村劳动力转移就业1000人；城镇新增就业800人；城镇失业人员再就业400人；就业困难人员实现就业50人；促进创业100人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。4提高底线民生保障水平提高城乡低保标准：我县城乡低保人均补差水平分别不低于每月553元和253元。提高农村特困人员供养标准：农村特困人员基本生活标准不低于当地农村最低生活保障标准的1.6倍，农村特困人员护理标准达到省制定标准。提高孤儿保障资金：发放标准为每人1034元/月。④提高残疾人两项补贴保障资金：困难残疾人生活津贴发放标准为165元/月，重度残疾人护理补贴发放标准达到省的要求。5学生安全乘车接送解决义务教育阶段在校中小学生上下学交通安全需求，为每个星期 五、星期日下午县城往返各镇有接送需求的中小学生定制车辆接送服务。6改善县城机动车停放条件建设县城停车场，改善县城停车条件。7建设县城建筑垃圾消纳场在县城新建一个建筑垃圾及渣土余泥消纳场，占地面积35.25亩，总库容13万m3，日处理（消纳）建筑垃圾和渣土余泥能力30m3。8大力推进“厕所革命”建设250座公厕，其中普通公厕230座、旅游公厕20座。9建设甲科桥、石古桥人行栈道建设甲科人行桥，位于连山中学附近，桥梁全长105.97米，新桥与旧桥上部结构一致，为6-16米的预应力空心板简支梁桥，左右幅桥宽均为3米，桥面净宽2.5米，两侧设具有我县少数民族特色的栏杆，每侧宽0.25米。建设石古人行桥，位于县广播电视台附近，桥梁全长121.97米，新桥与旧桥上部结构一致，为7-16米的预应力空心板简支梁桥，左右幅桥宽均为3米，桥面净宽2.5米，两侧设具有我县少数民族特色的栏杆，每侧宽0.25米。10开展城乡保障住房建设新建50套公租房，建筑面积约2800㎡。开展农房改造95户。

  2025-07-08

• 【安次区招商】2019年廊坊市安次区政府工作报告

  2019年1月17日在廊坊市安次区第八届人民代表大会第三次会议上廊坊市安次区人民政府区长薛振泽各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键年。年以来，面对宏观偏紧的经济形势和前所未有的管控压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，落实省委“三六八九”[1]工作思路，深入实施“211”战略任务[2]，以强烈的责任感和使命感，全面打响“三大攻坚战”[3]，加快发展方式向高质量转变，“强区新城、美丽安次”事业取得了阶段性成果。2018年前三季度，全区GDP实现158.27亿元，同比增长7.3%;社会消费品零售总额49.78亿元，同比增长8.9%。2018年1-11月份，固定资产投资同比增长8.9%，规上工业增加值同比增长3.1%，实际利用外资完成12447万美元。全年实现般公共预算收入27.95亿元，可比增长12.04%。（）产业结构优化提升，转型升级持续加速。第产业融合发展。完成290个村居集体资产清产核资工作。继续做强特色农业产业，不断扩大优势果蔬种植面积，形成了京都蜜瓜、新颖特菜等4大万亩种植基地，实现产值11.7亿元，“臻味浓”、“富硒桃”等农业品牌在京津市场占有席之地。积极探索“农业+”发展新路，宋王务等特色农旅小镇建设稳步推进，成功举办了首届“中国农民丰收节”廊坊庆祝活动、第四届第什里风筝节暨全国风筝锦标赛，和首届“林海桃源”民俗文化艺术节，共接待海内外游客200万人次，有效促进了农民增收。第二产业换档升级。深入开展“双创双服”[4]活动，解决企业实际问题117个，建设亿元以上项目87个，新增规上工业企业6家，百万元以上纳税大户增加5家。传统产业焕发新活力，鑫佳机电、昊宇酿酒荣获国际商标品牌博览会金奖，新增高新技术企业26家、科技型中小企业204家。按照“政府推动、企业主体、市场运作、政策支持”思路，圆满完成钢铁去产能工作，洸远公司按时关停，退出钢铁产能808万吨。第三产业不断壮大。全区新增市场主体6934个，同比增长25.4%。投资5000万元的廊坊工业设计创新中心完成建设，吸引20余家工业设计企业入驻。金融保险行业蓬勃发展，税收贡献增速超过15.2%。壹佰剧院、K2狮子城等城市综合体相继建成投入使用，楼宇经济取得了新突破。 （二）基础设施不断加强，平台支撑更加有力。园区建设迈出新步伐。廊坊高新区实施9项基础设施工程，全长35公里的高新区供水干线全线贯通，有效满足园区企业及沿线群众用水需求，新增绿化面积17万平方米，完成中干渠、永南干渠清淤改造，建设中水管线2条、泵站2座，园区综合配套水平有效提升。龙河高新区投资9.5亿元，实施44项基础设施工程，重点启动龙河核心区建设，新建富文道等9条道路，各类管线6.5公里，绿化提升38万平方米，建成了1.7公里的带状公园。安次高新技术产业园投资1.7亿元实施11项基础设施工程，完成安铭道等3条道路铺设，安美桥竣工通车，2座雨水泵站完成主体建设，御龙河改造扎实推进，亲水平台、园林景观初具雏形。杨官屯220千伏等3座变电站投入使用，廊坊南500千伏等7条输电线路竣工送电，全区电力保障更加充分。城市形象不断提升。安全区围堤工程主体基本完工，瑞丰道、龙光路等8条城市道路开工建设，永兴路南延、外环路西南环线竣工通车，城市发展格局得到了拓展拉伸。11个城中村、棚户区改造稳步推进，蔡豆庄等8个改造项目立项启动。瑞丰泵站竣工，龙河以南污水管网完成铺设。配合市政府做好垃圾焚烧发电厂二期、静脉产业园等前期工作，有效破解了城建历史性难题。顺利承接城区环卫职能下放，主干道清扫与背街里巷保洁实现融合衔接。瑞丰公园正式建成开放，填补了南城多年来没有综合性公园的空白。农村面貌焕然新。解决了批影响农村生产生活环境的突出问题，整治违法占地908.9亩，率先完成247.6亩“大棚房”拆除任务。扎实推进农村人居环境整治，改造农村旱厕7324个，集中清理积存垃圾70余万方，采取政府购买服务的方式，引入第三方专业公司，全区农村实现常态化保洁。改造农村危房106户，农村危房实现动态清零。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要载体，重点打造了落垡湿地精品片区。提标改造东高线等3条县乡道路、村道40公里，铺设改造史庄东桥等桥梁5座，我区被评为“四好农路”省级示范县。此外，积极配合重大工程建设，按期完成中航油输油管线征迁、民兵训练基地拆迁和前期工作，北京大兴国际机场防洪工程完成主体建设。 （三）环境治理全面深化，生态建设初见成效。空气质量持续向好。坚持联防联控、源头靶向施治，持续打好蓝天保卫战，继续排查整治取缔“散乱污”企业[5]132家，深度治理涉VOCs[6]企业29家，淘汰黄标车1698辆，依托32个远程高清热成像监控系统，焚烧秸秆垃圾问题有所好转，全区PM2.5年均浓度降至55微克每立方米，同比下降9.84%，优良天数增加11天。水污染治理卓有成效。全面落实“河长制”[7]，“河策”编制形成初步成果，264名河长亮牌上岗，以新老龙河、丰收渠、五干渠为重点，清理水面漂浮物垃圾12.5万方，清理沿岸违章建筑12处，封堵排污口20个。凯发新泉二期扩建工程完工，城市生活污水处理能力大幅提升。投资7200万元，完成龙河湿地水治理工程，水质稳定保持地表水V类标准。高标准完成全区40个加油站油罐防渗改造，82家规模化养殖场全部配建了废弃物处理设施，深度治理坑塘288个，有效防止地下水资源受到污染。生态环境不断改善。投资3500万元，实施河道修复工程，永定河主河槽和胜利支渠清淤治理启动实施，丰收渠提升工程完成树木栽植，全年引入南水北调水源5000万方，形成了渠水相依的生态景观。以创建森林城市为抓手，全年营造林14.6万亩，打造了5.6公里的国槐大道，完成了南三通道等4条精品闭合廊道，建设尚书园、市花公园、郊野公园等多个精品游园，建成绿美村庄113个，以南部现有果园和片林为基础，新造林地万余亩，形成了5万亩的林海桃源。 （四）脱贫攻坚战绩显著，民生事业扎实推进。精准脱贫初战告捷。坚持将扶贫脱贫作为首要政治任务和第民生工程，以“两不愁、三保障”[8]为总体目标，户策、精准施治，统筹推进医疗、教育等7大攻坚行动，在全市率先落实“先诊疗、后付费”模式，救治贫困群众238人次，对79名贫困学生全面落实减免政策，76户住房困难贫困户全部实现住有所居。在此基础上，通过产业带动、设立公益岗位等举措，抓源头、促增收，全区481名贫困群众中439名实现了稳定脱贫，成为非贫困地区唯获得省级“脱贫攻坚先进集体”的单位。社会保障更加充分。把就业当成最大的民生，全年新增就业岗位8270个，转移农村劳动力2092人，积极做好再就业人员岗位技能培训，建立就业人员电子台账，安置失业人员475人，城镇登记失业率降至2.1%，城乡居民收入预计分别增长8.4%、8.1%。侍郎房、新朝阳2个养老服务中心投入使用，为安次居民提供更便捷、更专业的养老服务。面对多年来重大邻避难题，合力攻坚、和谐克难，市殡仪馆迁建工程顺利奠基开工。办学水平不断提高。继续实施教育扩容提质三年计划，强力推进42个学校项目建设，银河学校、龙河小、廊坊五小等新改扩建工程完成主体建设，改造提升农村学校15所，6所学校装配式用房投入使用。通过招聘和购买教育服务的方式，补充教师475名，城区学校“大班额”问题正在加快解决。深入开展小午托、民办幼儿园整治行动，办学秩序得到规范。医疗条件逐步改善。医药卫生体制改革持续深化，区医院历史遗留问题加快化解，管理机制不断健全，与北京中医药大学第临床医院签订了联盟医院协议，与中石油中心医院建立了医联体[9]关系，推出取消挂号费用、先住院后结算等惠民措施，进步减轻群众看病负担。积极开展医护人员交流培训，持续升级补充医疗设备，全区医疗水平大幅提升。文化事业蓬勃发展。建成92个基层文化中心，强力推进“书香安次”建设，举办首届社区邻里节，开展阅读推广活动300余次，组织文化演出100余场，为全区人民奉上了场场丰富多彩的文化盛宴，满足了群众对美好文化生活的新追求。 （五）重大风险有效防范，社会大局和谐稳定。生产事故有效遏制。落实安全生产责任，健全监督管理机制，以消防安全、食药安全、交通安全等领域和危化企业为重点，持续开展安全生产大排查大整治攻坚行动，发现整改隐患2053处，全区安全生产态势平稳。突出“气代煤”工程安全，聘请三方公司，逐户安检评估，逐村打压探伤，有效保障了群众安全温暖过冬。金融风险有效防范。明确监管职责，理顺工作机制，积极组织开展金融领域风险排查和防范非法集资宣传活动，严厉打击非法吸收公共存款、集资诈骗等危害金融安全犯罪。黄金佳资金清退、金吉通集资人登记工作扎实有序，金融业安全、高效、稳健运行。治安环境有效净化。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶犯罪案件78起，抓获犯罪嫌疑人107人，打掉黑恶势力团伙15个。扎实开展打击传销专项行动，取缔传销窝点9个，遣散传销人员107人，彻底摧毁了廊坊“蝶蓓蕾”传销组织。遗留问题有效化解。全区28个问题楼盘基本解决到位。结合白酒厂搬迁、旧城改造，以“双退出”为原则启动了企业二次改制。供销合作社综合改革、盐业改革不断深入。成立了“两站中心”[10]，军队退役人员信息采集工作扎实推进，我区荣获全省“退役军人管理服务工作先进单位”，区人武部被省军区评为全市唯“全面建设先进单位”。此外，审计、物价、气象等工作也取得了新成绩。各位代表，事非经过不知难，年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，面对纷繁复杂的新形势和纷至沓来的大事、要事、难事，紧盯影响安次发展的关键问题，以舍我其谁的历史担当、以钉钉子的狠劲与韧劲，个个啃、件件办，经济结构不科学不合理的状况正在转变，发展平台不高端不完善的短板逐渐弥补，生态治理不到位不全面的问题有效解决，民生保障不充分不平衡的现象充分缓解，安次正稳步前进在小康路上。这些成就的取得，是全区广大干部群众撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线上辛勤工作的广大建设者，向各民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向所有关心和支持安次发展的老领导、朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍存在诸多问题：是经济发展的结构性问题仍很突出。园区建设还有短板，项目建设成效不明显，新的发展动能尚未形成规模。龙头企业的带动效应没有得到充分发挥，产业链条仍不完整，个别指标没有实现预期目标。二是城乡建设水平仍需提升。基础设施建设仍有欠缺，部分路网建设和棚户区改造项目落后时序进度，交通压力没有完全缓解，城市建设水平与主城区地位不符，农村生活品质与城市还有较大差距。三是民生保障方面还有欠账。仍有部分群众生活在贫困线下，教育、医疗、文化服务水平还不能充分满足广大群众需求。这些问题是高质量发展的拦路虎、小康路上的绊脚石，新的年，我们将坚持问题导向，以更加担当实干的作风，更加务实有效的举措，着力推动各项工作上水平，向率先实现第个百年目标努力奋进。 二、2019年工作思路和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。虽然宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，下行压力不减，但我们更要充分认识到当前有利形势，坚定发展信心。是系列经济政策的出台有利于安次发展。针对当前深刻变化的宏观经济形势，中央和省市先后出台了包括更大规模减税降费降准、促进民营经济高质发展、推动科技创新、提高金融服务能力等系列具体举措，将有效的刺激经济回暖。特别是市委、市政府提出的“四区城”[11]功能定位与我区发展全部关联、与“211”战略高度契合，为全区发展提供了更加有力的政策支持。二是重大历史工程的推进有利于安次发展。随着京津冀协同发展的不断深入，将有更多的科技成果、产业项目和公共服务向外疏解转移。特别是雄安新区即将实质建设，安次在京、津、雄黄金三角核心位置的地理优势更加突出，此外年内北京大兴国际机场通航和天津至大兴国际机场连络线等批重大交通基础设施的陆续建成，信息、人才、技术、资本的聚集效应将会显著提升，为安次带来了千载难逢的发展机遇。三是多年积累的基础有利于安次发展。近年来，我们全面实施“211”战略任务，破难题、补短板，打基础、利长远，为安次发展赢得了时间和空间，加之全域土地规划不受管控，安次经济增长的基础好、潜力大、动力足，后发优势尤为明显。新的年，只要我们拿出坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，认真做好全年各项工作，必定开创出“强区新城、美丽安次”发展新局面！今年政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委九届八次、市委六届六次、区委六届五次全会部署要求，统筹推进“五位体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入落实省委“三六八九”工作思路和市委“四区城”功能定位，以全面实施“211”战略为统揽，坚定不移打好三大攻坚战、坚定不移加快转型升级、坚定不移改革开放创新、坚定不移筑牢高端平台、坚定不移保障改善民生、坚定不移加强社会治理，坚决贯彻中央经济工作“八字方针”[12]，进步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代强区新城、美丽安次发展新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。结合当前宏观经济形势，立足我区发展现状，剔除去产能、次性收入等因素影响，按可比口径计算，今年全区经济社会发展目标是：GDP增长6.5%，般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长3%，高新技术产业增加值增长8%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%和8%。实现预期目标，必须集中精力抓经济、心意谋发展，围绕“个中心”，统筹推进“三大工程”。“个中心”即：以经济建设为中心，充分发挥“211”战略统揽全局作用，着力培育壮大经济增长点，实现经济质效和速度的双提升，形成多极支撑、支撑有力的经济发展新格局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。“三大工程”即：是平台提升工程。以世界的眼光、京津的标准，统筹推进“两区两园”四大平台基础设施建设，在功能配套和建设品味上实现上档升级，不断增强综合承载能力，为高端项目落地、产业发展创造条件。二是项目建设工程。坚持把项目建设作为立区之本、强区之钥，通过转型升级、招商引资、产业融合，不断做大做强安次优势产业，为经济发展提供源源不断的强大动力。三是服务保障工程。纵深推进“双随机公开”[13]，深入开展“双创双服”活动，创新工作模式、提高工作效率，加快管理型政府向服务型政府转变，为项目建设、企业发展提供更加优质的营商环境。2019年我们将重点做好以下5方面工作：（）坚持完善配套，筑牢经济发展新平台。以改革开放40周年为新起点，坚持不懈搭平台、补短板，为安次经济社会发展提供强大支撑。推动两大高新区扩容提质。廊坊高新区积极破除机制体制障碍，投资2.5亿元，实施10项新续建工程，新增道路7条，管网7.6公里，启动龙湖公园期建设。龙河高新区继续优化布局，投资12.4亿元，重点推进核心商务区星级酒店、中央公园建设，新建道路及配套管网12条，架设桥梁3座，绿化13.5万平方米。安次高新技术产业园投资3亿元，完成4.1公里道路和安丽桥等3座桥梁铺设，实施地表水厂及配套管网工程，接续启动御龙河改造 四、五标段建设，实施西昌路、廊霸线绿化提升工程。龙港高新技术产业园着眼于洸远搬迁后续工作，从规划入手、从基础做起，全力推进PPP项目[14]，启动“光子城”产业园和龙湾小镇创新园开发建设。加快现代城市发展步伐。完成安全区围堤工程，扎实推进静脉产业园建设，不断完善城市功能配套。完成荣开路、古县路西延等8条城市道路工程，新建雨水泵站4座，极大缓解城市内涝问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不断规范房地产市场秩序。按照整体打包的思路，将零散棚户区全部纳入城市改造范围，利用1-2年时间，让低矮平房彻底成为安次历史。突出科学规划引领，尽快启动麦洼、后南昌等回迁楼建设，打造批高水平现代化写字楼、商业综合体，为繁荣发展城市经济创造条件。着力补齐农村发展短板。深入实施乡村振兴战略，持续开展农村人居环境整治，继续推进“厕所革命”[15]，改造旱厕7000个，健全考核管理机制，推动农村环卫系统高效运行，着力解决城乡结合部盲点死角“脏乱差”等突出问题。启动建制镇污水处理厂建设，探索庭院湿地污水处理模式，不断巩固提升农村生产生活环境。以西安庄片区、落垡湿地精品片区为重点，打造绿美乡村58个。在努力补齐影响群众生活品质短板的同时，加快重大基础设施建设，继续实施村道提标改造工程，争取三通道南延工程启动建设。 （二）坚持产业引领，壮大经济发展新动力。牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，通过“强链、补链、延链”，做大做强做优主导产业。着力做强新兴产业。依托富智康这全球领先的智能制造商，积极引入品牌手机、配件制造及5G技术相关企业，加快中移动数据中心建设，争取美国华平亚洲云大数据中心、“光子城”产业园项目尽快启动，打造新代电子信息技术产业集群。依托康得碳纤维车体、德科斯米尔、美联制动等优势企业，着力引进新能源汽车上下游企业，打造新能源汽车制造产业新高地。加快研究制定扶持碳纤维行业发展政策，发挥中安信带动作用，不断吸引批上下游产业项目落户，打造新材料产业集群。不断做优传统产业。按照整合、规范、提升的思路，争取启动印包小镇建设，通过技术革新、统管理，促进印包产业健康发展。推进食品产业发展壮大，加快白酒厂搬迁，推动青啤尽快投产，支持康达、欧华做大做强，积极引进国内外高端食品企业落户，打造新的经济增长点。加快传统农业转型，按照“宜大则大、宜小则小”原则，打造各具特色的农业产业园区，稳步推进宋王务、北田曼城等农旅小镇建设，积极发展集运动观光、旅游康养、民俗体验为体的新型农业生产经营业态。积极做大第三产业。依托棚户区改造，建设批功能齐全的城市综合体，大力引进企业决策、营销、结算等机构和区域性总部企业，不断繁荣城市经济。提高工业设计创新中心服务水平，建立工业设计企业与生产企业交流机制，搭建研发设计交易市场，促进工业设计产业蓬勃发展。鼓励制造企业主动由生产环节向服务环节延伸，加快国电投热电联产、联东U谷企业港建设，争取韵达北方总部项目动工、苏宁电商中心落地，不断培育壮大生产性服务业。 （三）坚持改革开放，激活经济发展新活力。坚持把改革、开放、创新作为激活经济的动力源泉，推动全区实现更高质量发展。加快改革步伐。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产。通过撤销、整合、转企等多种方式，全面启动推进经营性事业单位改革，激发事业单位活力。扎实推进白酒厂、淀粉厂、钢木家具厂3家企业改制遗留问题的解决，切实维护广大职工合法权益，严防国有资产流失。扶持民营经济健康发展，深入开展“双创双服”活动，继续落实处级领导分包责任制，探索“互联网+行政审批”模式，推进行政审批工作再提效，精准开展政银企对接活动，通过征迁奖励办法激励作用、闲置土地利用、僵尸企业出清等举措，破解用地难题，不断做优营商环境。扩大双向开放。积极配合做好天津至北京大兴国际机场联络线建设，推进安次与京津的深度融合。围绕园区产业定位，制定完善产业链招商指导目录和招商计划，以大数据、信息通信、新材料等行业为方向，组建专业招商团队，瞄准世界“500强”和京津外溢优质企业，力争全年引入亿元以上项目30个，建设亿元以上项目85个，形成项目洽谈储备批、签约落地批、开工建设批、投产达效批的梯次发展格局。鼓励泉恩管业、朗世坤成等企业积极参与雄安新区、临空经济区建设，借势发展壮大，通过“带路”走出国门，扩大海外业务，不断占领国内国外“两个市场”。突出创新引领。不断深化创新型县（市、区）试点建设，充分发挥创新和技改奖励资金引导作用，依托龙河高新区双创示范基地、星火孵化器等优质平台，加速创新资源聚集，全年新增并重新认定高新技术企业12家、科技型中小企业218家，新建研发平台5个。实施质量名牌工程，重点扶持富智康、中建机械等企业争创省政府质量奖、河北知名品牌和优质产品，不断增强企业竞争力、扩大市场占有率。 （四）坚持生态优先，彰显经济发展新底色。不断推进生态文明建设，着力解决生态环境问题，持续扩大污染防治攻坚战战果，走出条生态良好的文明发展新路。坚决打赢蓝天保卫战。以空气质量明显改善为刚性要求，严格落实长效管控机制，通过技防+人防的手段，坚决遏制“散乱污”企业反弹回流，强化涉VOCs企业监管，提高餐饮油烟治理水平，通过锅炉改造、严控柴油车辆等举措进步降低氮氧化物排放。继续强化法治手段，在生物质燃烧整治上实现突破，不断巩固提升大气治理成果。着力提高水环境质量。深入落实“河长制”，完成凯发新泉污水厂期提升工程，启动龙河以南污水管网三期建设，实现南城污水处理全覆盖。完成新老龙河水环境综合治理工程项目，着力打造龙河水环境治理科普示范基地。坚持保护优先、可持续发展的原则，加快落垡湿地保护性开发步伐，实现生态效益和经济效益的同步提升。扎实推进净土行动。深入落实“土十条”[16]相关要求，积极开展土壤污染详查，以农膜治理为重点，制定专项工作方案，确保土壤污染治理工作高标准启动。全面优化生态环境。继续做好全国“森林城市”创建工作，实施廊泊路、国槐大道等廊道绿化提升工程，持续做好河道绿化、绿美村庄建设，全年完成营造林4.3万亩。严守环境底线、生态红线，扎实推进自然生态保护区保护管理工作，坚决打击环境污染违法犯罪行为。 （五）坚持以人为本，共享经济发展新成果。把切工作的出发点和落脚点放到保障和改善民生上，进步提升全区人民的幸福指数。全力打好精准脱贫攻坚战。紧盯剩余贫困群众，在“两不愁，三保障”的基础上，通过产业分红、低保兜底、就业帮扶等举措，不断提高贫困人口收入水平，确保年底前全部脱贫摘帽，与全区群众同步进入小康社会。建立健全防返贫机制，坚持脱贫不脱政策，强化对脱贫户的后续帮扶。加大边缘群体关注力度，积极发挥大病救助资金、寒门学子助学金及防贫保险作用，织密保障网，防止新增贫困人口。积极发展教育事业。加快推进龙河小、银河学校、廊坊五小等新改扩建工程，确保如期投用。完成廊坊小等5所校园新建项目主体建设，和十八中等51所校园提升工程，继续做好教师招聘工作，根本解决“大班额”问题。探索建立教育促进基金和使用办法，深入实施校长和名师培养工程，打造支业务过硬的教师队伍。加强与国内名校交流，探索联合办学模式，提高素质教育水平，支持廊坊四中争创市政府质量奖，进步擦亮安次教育品牌，培养德才兼备、全面发展的新时代人才。继续改善医疗条件。加强与社会资本合作，加快区医院迁建工程主体建设，密切与中石油中心医院医联体关系，深化与解放军总医院、协和医院等北京知名三甲医院合作，不断提高医疗服务水平。纵深推进医共体建设，提升家庭签约医生服务工作质量，让广大群众看病更方便、更放心。提高社会保障能力。强化民生兜底，精准做好城乡低保、社会救助工作，充分保障低收入人群过上更好的生活。继续发展居家养老服务，启动银河南路养老服务中心建设。扎实推进殡仪馆迁建工程，持续开展“春风行动”[17]等就业帮扶活动，重拳打击拖欠薪金等违法行为，切实保障劳动者合法权益。丰富群众文化生活。充分发挥区文化馆、区图书馆作用，积极开展“文化下基层”、“图书下基层”活动，以弘扬正能量、讴歌新时代为主题，组织丰富多彩的文娱体育活动，唱响社会主义核心价值观的主旋律。做好退役军人管理服务。完成民兵训练基地主体建设，切实做好退役军人信息采集和权益保障工作，在全社会营造尊崇、关爱军队退役人员的良好氛围。全力创建文明城市。深入开展公共场所治乱、交通秩序整治、城乡环境提升等十大专项行动，着力提高人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。维护和谐稳定环境。加强金融风险排查和行业监管，深入开展安全生产、消防安全隐患排查整治，全力创建“国家食品安全示范城市”，守护群众舌尖上的安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪行为。扎实解决重点领域群众反映强烈的突出问题，着力打造安全发展先导区，为经济腾飞创造和谐稳定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设新形势、新任务、新机遇、新挑战，对政府工作提出了更高要求，我们将坚持从严治党，不断加强自身建设，更好地担当起历史责任和使命。（）坚定坚决讲政治。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高标准做好省委巡视整改“后半篇文章”，全力推动党的大政方针和决策部署在安次项项落地落实。 （二）依法守法重规矩。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，严格执行“三重大”[18]制度，完善重大行政决策征求公众意见程序规则。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，坚决兑现承诺，不断提升政府公信力。 （三）强化作风抓落实。把攻坚克难、激情工作作为工作常态，把马上就办、办就办好作为工作准则，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴地干工作、抓发展、促落实。以“钉钉子”、“啃骨头”的狠劲和韧劲，全力推动项目建设、结构调整、污染治理、脱贫攻坚等重点工作。旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，严厉惩处懒政怠政、失职渎职行为，推动政府工作全面提速、提质、提效。 （四）勤政廉政作表率。坚决把纪律和规矩挺在前面，带头遵守《准则》和《条例》，严格落实中央“八项规定”和廉洁从政各项要求，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。强化权力运行制约，深化政务公开、预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域的监督管理和风险防控，让权力在阳光下运行。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻省市各项决策部署，在区委的坚强领导下，勇于担当、不辱使命，圆满完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年廊坊市安次区政府工作报告全文名词解释1.三六八九：即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会三件大事。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、转型升级、补齐民生短板、优化营商环境六场硬仗。创新驱动发展、科教兴冀、人才强冀、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展、开放带动八项战略。供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革九项改革。2.“211”战略任务：区第六次党代会上提出的未来五年战略任务，即集中打造2个承载高端二产项目的平台 廊坊高新区、龙河高新区，1个承载现代服务业的城区发展板块，1个承载现代农业的综合示范园区。3.三大攻坚战：即党的十九大提出的防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。4.双创双服：即河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。5.“散乱污”企业：符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。6.VOCs：即挥发性有机化合物的英文缩写。7.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。8.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.医联体：是指区域医疗联合体，是将同个区域内的医疗资源整合在起，通常由个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成个医疗联合体。10.两站中心：即乡村两级退役军人管理服务站，区级退役军人管理服务中心。11.四区城：市委六届六次全会明确的廊坊的城市定位，即京津协同发展示范区、发展临空经济对外开放引领区、科技创新成果转化先行区、高端高新产业聚集区;城即京津走廊生态宜居城市。12.八字方针：即习近平总书记在12月20日经济工作会议上提出的“巩固、增强、提升、畅通”。13.双随机、公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.PPP项目：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的种项目运作模式。15.厕所革命：即全面改善农村地区厕所设施水平、卫生环境的专项提升行动。16.土十条：即2016年5月28日，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。17.春风行动：由劳动和社会保障部门专门为进城农民工提供就业服务的活动。18.三重大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

• 【铁岭招商】2019年铁岭市政府工作报告

  2019年1月8日在铁岭市第八届人民代表大会第二次会议上市长李士伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是铁岭经济社会发展极不寻常的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，统筹推进改革发展稳定各项工作，全市经济呈现筑底企稳、稳中向好的发展态势，社会保持和谐稳定。预计，全市地区生产总值完成600.8亿元，增长1%；固定资产投资116亿元，增长11.1%；一般公共预算收入52.2亿元，增长6.2%；规模以上工业增加值115.3亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额440亿元，增长0.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到24854元和14247元，均增长6.5%。 经济运行质量有所提升现代农业发展势头良好。积极克服严重旱灾、非洲猪瘟疫情等不利因素影响，加强气象灾害预报预警和人工影响天气工作，全市粮食总产量实现78.4亿斤，肉类总产量56.4万吨。调减籽粒玉米种植面积7万亩，新增高效节水灌溉面积1.5万亩。全市主要农作物综合机械化水平达到88%。新增规模以上农产品加工企业7家。土地规模经营面积达到354万亩。土地托管服务面积30万亩，居全省首位。新发展省级以上农民合作社示范社16个、家庭农场113个。农业标准化生产面积580万亩，“三品”认证达到190个。“铁岭大米”获批国家地理标志保护产品。金正大复合肥等11家企业产品获评省名牌产品。我市获批筹建全国榛子产业知名品牌创建示范区。工业转型升级步伐加快。新能源产业发展迅速，全市22座风电场、11个光伏发电站和1座生物质发电厂并网发电，总装机容量达129万千瓦。特色装备制造产业加快发展，民生智能仪表等3户企业被评为省级工业设计中心。新增高新技术企业22户，新建省级产业技术创新平台2家。军民融合产业发展取得新进展，中航发动机露天试验平台等5个重点项目签约，铁岭陆平与东软集团合作研制生产的智能移动CT诊疗车正式下线。实施重点技术改造项目36个。新增规模以上工业企业37户，新增产值超亿元企业16户。盘活闲置资产33处、土地996亩、厂房46.5万平方米。现代服务业平稳发展。铁岭保税物流中心封关运营，首单货物顺利通关。辽宁毕托巴在“新三板”成功挂牌，鑫众科技进入主板上市IPO程序，兴东科技纳入省重点上市企业后备库。中航安盟保险、富邦财险落户铁岭。农村普惠金融示范区建设取得阶段性成果，玉米和大豆“期货+保险”“政银担”合作进展顺利。全市金融机构存贷款余额分别达到1393亿元和906.6亿元。建成农产品电商平台9个，新建省级电子商务示范企业2家。实施42°铁岭品牌培育工程，评选铁岭特色名优品牌产品30个。成功举办各类宣传推介铁岭主题活动30余个。全市旅游业总收入实现166亿元，增长12.1%。 项目年活动扎实推进“双招双引”一号工程深入实施。开展“走出去、请进来”等招商活动1069次，中慈产业园等185个项目签约，实际到位内资100亿元，增长20.2%。设立了5000万元人才发展专项资金，新增专业技术人才1544人，引进高层次人才16人。项目建设扎实推进。投资5000万元以上开复工项目118个。调兵山30万吨燃料乙醇项目全线试车投产，昌图30万吨燃料乙醇项目签约，富力地产等一批重大项目进展顺利。包装储备项目140个，列入国家重大建设项目PPP库6个，计划总投资113亿元。向上争取各类政策资金138亿元。对外开放不断扩大。与淮安对口合作扎实推进，铁岭淮安工业园区项目签约落地。与俄罗斯科学院西伯利亚分院开展合作，搭建了独联体国家科技成果转化落地平台。西丰县鹿产品出口基地、辽宁专用车生产基地分别晋升国家和省级外贸转型升级基地。全市外贸进出口总额分别达到23.6亿元和13.2亿元，增长210.6%和11.8%。实际利用外资3650万美元，增长218.2%。 营商环境建设实现新突破“最多跑一次”改革成效显著。442项市本级政务服务事项全部实现“最多跑一次”，123项实现当日办结，110个要件实现容缺受理，38个事项办理流程得到优化，平均压缩审批时限42%，审批服务大厅提供无双休日服务，审批效率进一步提升。“放管服”改革深入实施。企业开办设立、不动产登记、投资建设项目领域“一窗受理”扎实推进。市、县政务服务在线受理事项达到70%。工商登记实现“32证合一”。一般性企业开办时间不超过2.5天，为全省最短。“证照分离”改革全面推开，新登记各类市场主体2.47万户，增长5.8%。“办事难”问题得到有效解决。先后向社会公布2批、114项解决企业和群众“办事难”新举措。解决群众反映强烈的“办证难”问题实现新突破，全年为124个小区、7万户居民办理了房产证。制定了服务企业十条措施，为204个重点项目配备了“项目管家”，开通了“兴企为民服务直通车”。减税降费政策有效落实，减轻企业电费负担1500万元。 重点领域改革持续深化国资国企改革取得突破性进展。按照“四个一批”原则，公投、国资等9家市属国有企业集团成功组建。市粮食集团与省粮食集团合资合作取得新进展。央企、省企“三供一业”分离移交完成节点任务。厂办大集体改革稳步实施。机关事业单位改革顺利实施。政府机构改革如期完成。430家市本级公益性事业单位优化整合为33家。22家市直经营性事业单位完成转企改制。农信社改制等其他领域改革有序推进。县乡财政管理体制改革全面完成。89个乡镇金库规范运行，全市乡镇级一般公共预算收入完成7.7亿元，增长11.8%。在经济开发区积极复制推广自贸试验区试点经验。工业园区全面实行“管委会+公司”运营模式，管理体制机制进一步理顺。 城乡协调发展统筹推进乡村振兴战略稳步实施。农村集体产权制度改革有序推进，调兵山市国家级试点工作全面完成。农村土地确权登记工作基本完成，村集体经济不断壮大，新增经营收入3万元以上村239个。先进文化进万家活动深入开展，结成文明单位和文明村共建对子255个。村级文化广场建设实现全覆盖。建成乡镇公共法律服务站30个、村级工作室477个。村规民约修改工作全面完成，基层治理体系进一步完善。培育首批市级特色乡镇16个。县域经济稳步发展。铁南经济开发区晋升省级经济开发区。调兵山市晓明镇独立工矿区搬迁改造纳入新一轮国家支持范围。“飞地经济”稳步推进，签约落地项目62个，计划总投资101亿元。“大棚房”问题专项清理整治全面完成。土地后备资源开发和提标改造工程稳步推进。县域城区基础设施不断完善，开原滨水新城、昌图滨湖新城建设进展顺利，综合承载能力不断增强。城乡面貌持续改善。实施棚户区改造970户，货币化安置率100%。备受关注的沙子沟棚户区改造项目全面完工，2200余户居民顺利回迁。单户城镇化、暖房子改造等历史遗留问题有效解决。中心城区主要街路维修改造全面完成，兴工雨污泵站等工程如期竣工。新建改建城市供热、供气等管网65.8公里。完成各级公路建设760公里、一事一议村内道路635.9公里。完成农网升级改造10千伏线路463千米。成功与辽宁铁塔公司签署5G战略合作协议。改造农村危房4581户，新增无害化厕所21650座。培育创建省级生态村镇8个，建设市级美丽乡村示范村47个。 “三大攻坚战”扎实开展重大风险防控工作稳步实施。化解置换地方政府债务73.5亿元。出台断保人员养老保险贴息贷款等支持政策，切实加大养老保险金征管力度，确保了养老金按时足额发放。精准脱贫工作扎实开展。“五个一批”政策有效落实。实施产业扶贫项目237个。完成贫困户D级危房改造2342户。全面落实建档立卡贫困学生“两免一补”教育扶贫政策，1317名贫困学生就学得到保障。成功开发“收入保”“健康保”扶贫项目，确保了建档立卡贫困人口定点医疗机构住院治疗零负担，旱灾之年稳定脱贫。全年17248名建档立卡贫困人口脱贫、65个贫困村退出和省级贫困县西丰县摘帽任务顺利完成。污染防治工作强力推进。中央环保督察组反馈任务整改完成9件，信访举报案件完成整改89%。中央环保督察“回头看”下沉发现问题完成整改85%。铁岭县国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目启动实施。亮子河、马仲河污染治理初见成效，我市顺利通过国家水生态文明城市建设试点技术评估。拆改10吨及以下燃煤锅炉401台，全年空气质量优良天数达到298天，西丰县获评国家级秸秆综合利用试点县。全市造林面积达22.8万亩。全国第二次污染源普查清查建库工作通过国家评估。 民生和社会事业加快发展年初确定的15件民生实事基本落实。新增城镇就业1.5万人。城乡低保标准分别提高5.9%和7.4%。城镇居民医保年人均政府补助标准由450元提高到490元，参保患者实现异地就医联网直接结算和即时结报。完成残疾人家庭无障碍改造1150户。市综合性老年人养护中心主体工程完工。双拥优抚安置工作成效显著。社会事业健康发展。建设连锁幼儿园60所，46所贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件得到改善。全域实现县域内义务教育基本均衡。铁岭师专现代服务业专业群项目落实落地。铁岭技师学院获批为第45届世界技能大赛中国集训基地和国家级高技能人才培训基地。城市医联体和县域医共体加快建设，新建医养结合机构3家，名科、名医、名护创建评选活动有序推进。《大屯小事》等一批优秀剧目在央视舞台展播。社会治理创新水平不断提高。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。风险管控与隐患排查治理双重预防机制逐步完善，安全生产形势总体稳定。食品安全隐患排查机制基本建立，市级食品检验检测实验室顺利完工。信访矛盾减存控增三年攻坚计划有效实施，中央巡视组移交的184件行政类信访案件全部办结，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 政府自身建设得到加强扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“解放思想推动高质量发展大讨论”扎实开展，“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动成效明显。“重实干、强执行、抓落实”专项行动全面实施，省市确定的8个方面、206项重点任务有效落实，真正啃下了一批硬骨头，办成了一批难办的事，解决了一批历史遗留问题。坚持每季度向市委报告工作，主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。全年办理人大议案、人大代表建议和政协提案527件，满意率达到99%以上，落实率70%以上。全面从严治党主体责任进一步压实。严格贯彻落实中央八项规定精神，形式主义和官僚主义新表现得到有效遏制。行政权力监督制约机制进一步健全，审计监督、督查考评、应急管理、政务公开工作不断加强。民族、宗教、外事、侨务、人防、地震、国家安全、烟草、海关、消防、国防动员、仲裁等各项工作也都取得了新成绩。事非经过不知难。过去的一年，我们在困难中前行，在逆境中拼搏，取得了来之不易的成绩，需要倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督与大力支持的结果，更是全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向积极支持政府工作的市人大代表、市政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中省直驻铁单位和各界人士，向解放军驻铁部队指战员和武警官兵，向曾经为铁岭振兴发展呕心沥血、奠定扎实基础的老领导、老同志，向所有关心、支持、参与铁岭振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结工作的同时，我们也要清醒地认识到，面对内外部环境变化，对标高质量发展要求，全市经济社会发展还面临一些突出问题。一是经济总量还比较小。经济增长内生动力还不够足，发展质量和效益不够高，有效投资不足和项目储备不足仍然是经济发展中的突出短板。二是体制机制矛盾突出。改革还不够深入，国企活力不足、历史遗留问题、僵尸企业和民营经济发展滞后问题仍未得到有效解决，法治铁岭、诚信铁岭建设任重道远。三是产业结构调整任务艰巨。特别是产业结构单一，发展新动能没有系统形成，实体经济发展困难较多，人才流失问题比较严重，转方式、调结构任务繁重紧迫。四是开放合作和创新短板突出。对外开放进展不快，主动融入“一带一路”的大格局尚未形成，创新能力不强，特别是科技发展水平还不高，对经济社会发展的支撑能力不足，对经济增长的贡献率还比较低。五是政府职能转变还不到位。有些政策落实不力，一些干部干事创业激情不足，服务意识、法治意识不强，工作作风不实，担当精神不够，存在“多干多错、少干少错、不干无错”的心态，群众还有不少不满意的地方。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。 二、2019年重点工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进铁岭全面振兴、全方位振兴的攻坚之年，做好各项工作意义重大。我们一定要深刻领会习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，进一步坚定信心，抓住机遇，攻坚克难，开拓创新，奋力谱写铁岭全面振兴、全方位振兴的新篇章。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进突破辽西北发展战略，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚定不移开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，聚焦补齐“四个短板”，全力推进“六项重点工作”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快推进铁岭全面振兴、全方位振兴，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入与经济增长基本同步。重点在以下6个方面实现新突破。 （一）以优化营商环境为基础，着力在重点领域和关键环节改革上实现新突破坚持把深化改革作为铁岭振兴发展的关键一招，着力在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫，进一步坚定改革信心，做实改革举措，释放改革红利，提高改革效能。全力打造营商环境最优市。牢固树立优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力的理念。持续推进“一门、一网、一次、一窗”改革，工程建设项目审批时限压缩至90个工作日以内。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，市县两级80%的政务服务事项实现“一网通办”。继续落实“项目管家”制度。加强中介服务事项清单管理。深入开展“兴企为民服务直通车”工作，再解决一批企业和群众“办事难”问题。加快推进“诚信铁岭”“法治铁岭”建设，有序化解历史遗留问题。在全市范围内开展“微笑服务”专项行动，进一步叫响铁岭质量、铁岭效率、铁岭服务、铁岭环境、铁岭品牌，以最优的营商环境，真正让广大投资者和老百姓安心、放心、舒心。大力实施人才兴市战略。牢固树立人才是第一资源理念。落实推进人才集聚若干措施和人才服务全面振兴三年行动计划，加大高层次人才引进力度。加强现代职业技术教育，加大高素质劳动者和技术技能人才培养力度，努力培育一大批爱家乡、有本领的“铁岭工匠”。坚持关心本土人才与引进外来人才相结合，加快制定鼓励企业引才引智奖补政策，努力创造拴心留人的条件，让各类人才的智慧充分迸发，在铁岭振兴发展的舞台上大显身手！全面深化国资国企改革。毫不动摇巩固和发展公有制经济，做强做优做大国有企业。按照“四个一批”的要求，加快推动国有企业战略性重组和混合所有制改革，建设科学规范的法人治理结构，加强内控体系和激励机制建设，深化企业三项制度改革，提升国有企业竞争能力。加强国有资产监管，建立覆盖全部国有企业的经营预算和收益分配制度。全面完成“三供一业”分离移交工作。按期完成厂办大集体改革任务。按照市场化、法制化要求处置僵尸企业，盘活存量资产。大力发展民营经济。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，进一步减轻企业税费负担，降低企业成本。帮助民营经济解决融资难、融资贵等实际困难和问题。加快诚信体系建设，构建亲清新型政商关系，打造公平竞争环境。积极落实支持民营企业发展的政策措施，鼓励民营企业参与国有企业改革，让民营企业从政策落实中增强获得感。深入实施“个转企、小升规、规升巨”培育行动，全年完成个转企工商户680户、小升规企业33户、规升巨企业9户。在全市开展“千人帮千企”专项行动，为民营企业提供差异化、定制化精准服务。积极鼓励大众创业、万众创新，为民营经济发展开辟绿色通道，让民营经济发展活力充分释放，让一切创造财富的源泉在铁岭大地充分涌流！ （二）以培育壮大新动能为抓手，着力在激发创新驱动内生动力上实现新突破以建立现代化经济体系为目标，深入推进供给侧结构性改革，加快推进“一带四产业一区”建设，努力做好改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，培育发展新动能，加快形成新的产业支撑。大力发展现代农业。继续深化农业供给侧结构性改革，坚持绿色发展，推进铁岭农业由大粮仓向绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房转变。坚持提质导向，调减籽粒玉米种植面积6.5万亩，新增设施蔬菜4200亩，提质改造高标准农田10万亩，主要农作物综合机械化水平达到89%，加快创建特色农产品优势区。深入实施农产品加工提升行动，推动农产品加工业向消费品工业转变，新建续建1000万元以上农业产业化项目10个。继续加大农业新型经营主体培育力度，加快农业生产标准化、规模化、国际化进程，重点推进榛子、苗木花卉、鹿茸等特色产业发展，打造一批信得过、叫得响的“铁”字号农产品品牌，全年新增省、市级名牌农产品12个以上。大力培育优势主导畜牧产业，持续抓好非洲猪瘟等疫病防控工作，新建改造规模化、标准化生态养殖场10个。完成国家级梅花鹿养殖标准化示范区建设，继续开展全国榛子产业和鹿产品知名品牌示范区创建工作。深入实施工业强市战略。大力实施工业“提升、改造、盘活、上云、帮扶”五项工程，加快推进工业转型升级，促进制造业高质量发展。以传统能源产业向新型能源、绿色能源产业转变为方向，大力推进昌图30万吨燃料乙醇、神州集团保温材料等一批项目建设，加快建立安全低碳清洁高效的现代新能源体系。以特色装备制造业向先进装备制造业转变为方向，全力抓好丰源环保等30个高质量发展工业项目建设，实施长飞光缆三期等30个技术改造项目，引领装备制造业向中高端迈进。着力发展战略性新兴产业，重点培育发展智能制造、新材料、生物制药、数字经济、精细化工等新技术、新业态、新模式，构建产业发展新动能。新增高新技术企业10户，高新技术产品产值增长15%。大力推进军民融合产业发展，积极推动陆平东软移动CT诊疗车等项目建设，培育一批军工配套专业化承包商和供应商。深入实施名企、名牌、名家“三名”工程。开展闲置资产清查处置专项行动，全年嫁接改造停产企业、停建项目30个，盘活土地1000亩。大力发展现代服务业。加快培育现代物流、文化、旅游、健康、养老产业，构建多元产业发展新支撑。以补齐发展短板和促进产业转型升级为导向，积极推进东北城二期项目建设，力争铁路物流基地投入使用，加快建设凡河新区现代物流核心区。强化金融广场功能，完善铁岭银行法人治理结构，继续抓好昌图农商行改制和银州清河农村信用联社整合改制工作。推动电子商务与一二三产业深度融合，打造优质电子商务平台。进一步整合旅游资源，加快推进蟠龙山旅游度假区、莲花湖湿地等项目建设。大力发展冰雪经济，抓好凡河新区雪域花灯“两湖一河”旅游项目建设，打造新城四季特色景观。全市旅游业总收入增长15%以上。 （三）以主动融入“一带一路”建设为引领，着力在推动全面对外开放上实现新突破充分发挥辽宁“北大门”地缘优势，以战略眼光、全球视野谋划对外开放，积极融入“一带一路”建设，加快形成对外开放合作新格局。持续开展项目年活动。坚定不移实施“双招双引”一号工程，聚焦产业基础和资源优势，围绕重点领域、重点区域、重点行业，深入开展抓招商上项目主题活动，全年到位内资120亿元以上，实际利用外资增速不低于全省平均水平。加快推进万达广场、碧桂园城市综合体、铁岭中电环保发电、清河区大数据产业园等重大项目建设。用好用足国家和省支持政策，储备亿元以上项目120个，争取各类政策资金135亿元以上。主动融入全省对外开放平台。积极参与辽宁“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，深耕日韩俄，狠抓中东欧，充分利用俄罗斯、乌克兰等国家科技创新成果，举办辽宁（铁岭）独联体国家产业技术创新合作论坛，积极推进辽宁（铁岭）国际装备制造和新材料创新平台建设。依托铁岭保税物流中心，积极推进国际汽车产业贸易港、国际快件分拨监管中心、进出口商品集散中心建设，积极争取沈阳自贸区协作区政策支持，努力把铁岭建成中蒙俄经济走廊和丝绸之路经济大通道上的重要节点城市。 （四）以科学统筹精准施策为导向，着力在推进区域协调发展上实现新突破把区域协调发展作为铁岭全面振兴、全方位振兴的工作重点，立足资源禀赋、功能定位差异，加快构建多极发力、多点支撑的区域发展新格局。深入实施乡村振兴战略。认真落实乡村振兴战略三年行动计划。抓好农村土地“三权分置”改革，全面完成土地确权登记颁证工作。持续深化农村集体产权制度改革，加快农村综合产权交易市场建设。实施“清零递增行动”，力争有经济收入村达到75%以上。加大“四好农村路”建设力度。全力推进新三线三期建设。继续抓好农村人居环境整治、危房改造和“厕所革命”。积极促进农村一二三产业融合发展，规划建设一批田园综合体、旅游小镇、共享农庄等新产业新业态。加快发展县域经济。把发展“飞地经济”作为破解乡镇项目落地瓶颈、壮大乡村集体经济的重要举措。进一步完善“飞地经济”相关政策措施，力争实现飞地项目所有乡镇全覆盖。完善特色乡镇建设规划，加快培育一批产业特色小镇。继续深化园区管理体制改革，加快推进西丰县、银州区、清河区工业园区晋级工作，努力实现省级开发区全覆盖。建设美丽宜居城市环境。完成银州区玉深路、向阳泵站、二台子泵站建设和南排系统污水管网改造工程。积极推进银州区国道102线改建工程。大力实施城市基础设施维护养护、建筑工程质量安全提升工程，全面开展环境卫生、生活垃圾处理场和收集站、裸露土地绿化专项整治行动，提升城市精细化管理水平。有序推进县城、县域新城和中心镇建设，不断提升综合承载能力。进一步美化城市环境，提升城市品位，让人民群众过上安心、顺心、放心的好日子。加强区域对接合作。主动与沈阳经济区、辽宁沿海经济带加强产业协作，深度参与京津冀协同发展。继续加强与淮安对口合作，促进干部人才交流、产业对接互补、合作平台共建，大力推进铁岭淮安工业园区建设，复制推广一批发达地区政策创新新举措。加快“铁四通辽”经济协作区建设，谋划好“西部大通道”项目，打造新的经济增长极。 （五）以全力打好“三大攻坚战”为重点，着力在夯实全面建成小康社会基础上实现新突破继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，针对突出问题，打好重点战役，确保如期完成任务目标。有效防控各类重大风险。按照坚定、可控、有序、适度的原则，进一步加强政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极化解债务存量，确保政府债务风险可控，坚决守住财政支付风险底线。加大资金筹措力度，确保养老金按时足额发放。强化互联网金融、投融资等重点领域监管，依法严厉打击恶意逃贷行为，确保不发生区域性金融风险。深入推进脱贫攻坚。聚焦持续、稳定脱贫，因地制宜发展壮大扶贫产业，实施产业扶贫项目234个。解决好因病致贫、因贫失学、贫困家庭学生就业等突出问题。完成大数据平台建设，进一步提升精准扶贫动态管理水平。充分发挥“收入保”“健康保”作用，确保18342名建档立卡贫困人口脱贫、42个贫困村退出，确保脱真贫、真脱贫。大力推进污染防治。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念。深入实施生态建设“五大工程”，扎实开展重污染河流、非煤矿山企业等11个专项整治行动，全力抓好中央环保督察和“回头看”交办问题整改工作，严肃查处违法案件，强化追责问责。严格落实河长制，以超常规的举措推进辽河铁岭段流域治理。全力抓好“大棚房”专项整治，确保农地姓农。继续抓好秸秆综合利用，综合利用率达到86%以上。全市造林绿化11.3万亩，打造省级绿化示范村100个。继续完善土壤详查工作，进一步加强土壤污染防治。推广农村生活垃圾“五指分类法”，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，切实改善农村人居环境。以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，让铁岭的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好！ （六）以补齐民生领域短板为方向，着力在幸福铁岭健康铁岭建设上实现新突破牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行的原则，着力解决好重点领域民生问题，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。办好10件民生实事。1.全市城乡最低生活保障标准平均提高7%以上。2.新增城镇就业1.3万人。3.实施贫困残疾人家庭无障碍改造1150户。4.维修改造农村道路1250公里。5.建设美丽乡村示范村25个。6.改造银州区污水管网2125米。7.启动实施全市1175个行政村“雪亮工程”。8.改善20所农村中小学办学条件，30所农村普惠性幼儿园提质晋级。9.新建改造农村饮水安全工程124处，解决17.9万人饮水安全问题。10.城乡居民大病保险报销比例最高补偿标准由60%提高到75%。提高收入水平和就业质量。深入实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划。全面落实各项就业创业政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。不断完善社会救助体系，全面取消城乡低保县区差异，提高城乡居民医疗保险筹资标准，扩大保障范围。大力发展各项社会事业。优先发展教育事业，努力办好人民满意的教育,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。建设连锁幼儿园20所，普惠性幼儿园覆盖率达到78%。继续推进铁岭师专现代服务业专业群项目建设。加强师德师风建设，进一步提高教师专业素养，规范校外培训机构发展。加快推进文化产业示范基地建设，繁荣文艺创作，推出一批文艺精品。加大文物和非物质文化遗产保护力度。举办好铁岭市第九届全民运动会。持续深化医药卫生体制改革。加快健康铁岭建设，推动市中心医院异地新建工程，积极创造条件，推进市综合性老年人养护中心尽快投入使用。高质量完成我市第四次全国经济普查工作。继续开展先进文化进万家和群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。强化社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快建立全民共建共治共享的社会治理体系。建立有效预防化解社会矛盾纠纷体制和就地解决群众合理诉求机制，加强校园及周边安全整治工作，严厉打击各类违法犯罪行为，推进平安铁岭建设。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故。强化食品药品监管，深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保群众吃得放心、用药安心。加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保社会和谐稳定。 三、重实干、强执行、抓落实，建设人民满意政府各位代表！新时代是奋斗者的时代。政府工作在新的一年里要有新气象新担当新作为，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加快推进政府职能转变，大力弘扬“严、细、深、实”的工作作风，为人民群众提供优质高效的服务。打造实干政府。以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，大力倡导务实精神，聚焦改革发展稳定中的突出问题，说实话、出实招、办实事、求实效，以最大的决心、最好的状态、最实的作风、最强的干劲，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落实落地。打造诚信政府。坚持“新官既要理旧账，又不欠新账”，坚决做到信守承诺，政府作出的决定必须落实到位、作出的承诺必须如期兑现。继续梳理历史欠账，加大遗留问题解决力度。加强政务诚信建设，健全守信激励和失信惩戒机制，深入开展政府失信问题专项整治，严惩失信行为，以政府公信力取信于民。打造法治政府。全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，让政府的权力在阳光下运行。打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，实现干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造风清气正、海晏河清的从政环境。各位代表！实现铁岭振兴发展，是新时代赋予我们的重大使命，更是全市300万人民的殷切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共铁岭市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，以新气象新担当新作为，努力干出一片新天地，干出一个新铁岭，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【米脂县招商】2019年米脂县政府工作报告

  2019年1月16日在米脂县第十八届人民代表大会第三次会议上米脂县县长高寒各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府紧扣“脱贫摘帽”和“追赶超越”两大任务要求，抢抓政策机遇，沉着应对挑战，奋力破题攻坚，较好地完成了年初确定的目标任务。预计全年完成生产总值52.68亿元，增长9.2%;全社会固定资产投资44.2亿元，增长14.5%;地方财政收入1.39亿元，增长12%;社会消费品零售总额14.3亿元，增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.72万元、10022元，增长8.3%、9%。一年来的主要工作成效是： （一）紧盯“577”退出标准，全力推进脱贫“摘帽”。全县上下坚持目标标准，贯彻精准方略，讲政治、改作风，抓关键、补短板，全方位、系统化推进脱贫攻坚各项任务。狠抓山地苹果、米脂小米、电子商务、光伏发电等“四大”助贫产业，落实生产奖补、劳务补助资金4525.4万元，发放小额、创业贷款1.2亿元，对有劳动能力的贫困户进行了精准帮扶。建成全市最大的光伏扶贫联村电站，为全县所有贫困村建立起集体经济，使贫困户在脱贫攻坚期内获得稳定收益。全面补齐安全饮水、电力、道路、卫生室等基础设施短板，全县农村自来水普及率达96.6%，建制村生活用电入户率达100%，动力用电通村率达100%，硬化道路通畅率达100%，贫困村标准化村卫生室覆盖率达100%。教育、医疗、“两房”建设、兜底保障等政策精准落地。国家能源、国家电网、思源学院和高邮-米脂等对口扶贫扎实推进。经过广大干部群众苦干实干、合力攻坚，实现了1.56万贫困人口高质量脱贫，82个贫困村全部退出，贫困发生率由9.8%下降至1.1%，贫困退出8项行业指标通过省市认定，贫困县退出通过市级核查。我县“产业扶贫”“残疾人脱贫”“互联网+社会扶贫”“电商+保险”等典型经验得到各级充分肯定，“涉农资金整合”“数据核实”等工作全省领先，在“2018第十三届中国全面小康论坛”上，我县荣获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”称号。 （二）持续做大苹果产业，加快发展现代农业。强化山地苹果产业体系建设，统筹推进基地建设、龙头培育、品牌创建、技术服务和产业配套等各项工作。全年新发展山地苹果2.4万亩，全县栽植面积达到20万亩，全省山地苹果现场会连续四年在我县召开。成功引进陕西果业集团，组建米脂子公司，加快建设米脂现代果业产业园区和万亩试验示范基地。公开招聘50名果树实用技术人员，统一组织到西北农林科技大学进行为期一年的脱产培训。加快农产品区域公共品牌建设，完成“米脂山地苹果”商标图案网上征集，米脂小米成功登陆中央电视台“国家品牌计划-广告精准扶贫”栏目，品牌价值进一步提升。粮食生产喜获丰收，产量达到11万吨。狠抓非洲猪瘟等动物疫病防控工作，确保了畜牧业健康发展，羊子、生猪、笼养鸡饲养量分别达到28.89万只、5.9万头、80万只。加强农村基础设施建设，新修加固淤地坝77座，新增基本农田8400亩，完成水土流失治理面积98.1平方公里，造林1.5万亩，实施通村公路“油返砂”整治工程128.9公里、建制村通畅到位工程17公里。行政村清产核资工作全面完成，建成县级农村产权交易中心，实现街镇“三变”改革示范点全覆盖，全年新增专业合作社80个、家庭农场32个。 （三）培育壮大实体经济，不断提升发展质量。加强工业经济运行调度，促进金泰氯碱、绿源LNG、冀东水泥和长庆天然气等企业全面释放产能，实现增产增效。狠抓工业重点项目建设，东山梁工业区园林绿化工程全面完工，绥德330千伏至东山梁110千伏输电线路工程和姬岔5万千瓦风电站项目进展顺利。招商引资成效明显，全年签订协议项目11个，引进资金8.3亿元。“互联网+”、农村电商等产业加快发展，米脂小米“双十一”电商销售再创新高，排名跃升至全国100个贫困县农特产品销售第3位，创出单日网售698万元的佳绩;成功举办“助力脱贫攻坚·米脂大礼包年货会”，创出了政府、企业、社会合力推进的扶贫“米脂模式”。全年实现网络交易3.06亿元，同比增长13%，其中农产品销售收入7960万元，增长24.3%。召开全县民营经济座谈会，积极落实中小企业各项扶持政策，鼓励各类市场主体创新创业，全年新增中小企业254户、个体工商户1113户。质量强县综合考核位居全市第二。预计全年规模以上工业总产值41.4亿元，同比增长10.1%;工业增加值完成14.8亿元，增长10%。 （四）统筹推动城乡建设，持续改善人居环境。市政基础设施重点工程取得显著成效，旧210国道城区段路面改造、无定河堤防工程和盘龙山地公园主路硬化工程全面完工，河西污水管网工程基本建成，翔凤景苑安置房项目顺利推进，中心体育场馆、银北路二期项目开工建设。特别是我们抢抓城乡建设用地增减挂钩政策机遇，用短短50天时间，高标准集中连片复垦整理土地470亩，首批流转土地指标386亩，流转收益1.08亿元，不仅工作走到了全市前列，更为重要的是我们收获了上亿元的建设资金，十分难能可贵。保障性安居工程有序推进，银南新区53套移民搬迁房分配入住、236套公租房竣工，米西区水景家园、和谐佳园和安居佳园530套公租房分配到户。加大村容户貌整治力度，实施乡村振兴示范村13个，建成第二批美丽宜居示范村31个，新建、改造农村厕所4100座，石沟柳家洼村入选陕西省美丽宜居示范村。坚持集中整治与长效管理相结合，扎实开展城乡结合部、公路沿线、街镇政府所在地环境卫生大清扫、大清理、大清运，县城东、西、南、北出入口及城乡整体环境卫生得到明显改观。 （五）突出狠抓文化旅游，有效激发增长后劲。实施了窑洞古城重点院落、姜氏庄园寨墙、杨家沟革命旧址等抢救性维修工程，李鼎铭陵园与故居、万佛洞石窟和杨家沟革命旧址等维修工程设计方案获得省文物局批复，杨家沟“拯救老屋行动”接近尾声。马明方故居、刘澜涛故居和天王塔、木头则石窟入选省级文保单位。米脂吹打乐团先后赴北京、江苏、山东、宁夏等省市参加文化交流活动，全面叫响“米脂育大美，窑洞观千年”文化旅游品牌。成功举办陕北榆林过大年米脂杨家沟活动、陕西省首届杨家沟红色山地马拉松公开赛等一系列群众性文化体育活动，开辟了“旅游+体育”“旅游+扶贫”等新路子。全年接待游客317.9万人次，同比增长29%;实现旅游综合收入14.12亿元，增长51%。 （六）用心办好民生实事，切实增进百姓福祉。坚持拿出新增财力和财政支出的80%用于民生。城区第 四、第五幼儿园投入使用，第 六、第七幼儿园开工建设，第九幼儿园主体完工，普惠性学前教育资源覆盖率达100%。县医院成功创建“二级甲等”医院，住院大楼投入使用。全面落实民生保障制度，启动实施了干部职工生育保险，公开招聘中小学幼儿教师133名、医技人员17名、公益性岗位协管员241名。狠抓中省环保督察巡查反馈问题整改，完成金泰氯碱项目卫生防护距离核心区居民搬离，实施了县城污水处理厂和垃圾填埋场技改项目，集中清理了无定河米脂段河道垃圾，完成了无定河两岸禁养区养殖场关闭搬迁。扎实开展“大棚房”专项清理整治行动，42个问题全部整改到位。启动蓝天保卫战三年行动，深入开展道路扬尘、施工扬尘、老旧车辆淘汰以及烟煤劣质煤专项治理，完成了城区餐饮行业油烟污染治理。高度重视安全生产三项攻坚行动、校园安全、食品安全、信访维稳等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，着力排除安全隐患和化解社会矛盾，依法有效处置了“4·27”伤害案件，维护了社会面稳定。 （七）优化提升营商环境，着力转变工作作风。深化行政审批“三集中、三到位”改革，梳理完成县级行政许可事项240项，公共服务事项159项，审核转报71项，备案类139项，全面夯实政务服务“一张网”建设基础。扎实开展“营商环境十大行动”，通过精简环节、减少材料、信息共享等措施，逐项流程再造，强力补齐短板，推出了一批叫得响、立得住、成效明显、群众认可的硬招实招。有效整改落实了县运管所违规强制货运车辆二级维护问题，组织清退二级维护罚款180.2万元、二级维护收费380.9万元。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”，组织修订了县政府工作规则、项目预算审核办法、项目招投标办法和政府采购制度等，驰而不息改作风、提效能。扎实推进政府信息公开和政务公开，主动公开政府信息2565条，审查规范性文件和涉权涉法文件60件，办理“县长信箱”“百姓问政”投诉553条。自觉接受县人大、县政协监督，认真贯彻县人大及其常委会的决定决议，听取县政协的协商意见，全年办理人大代表建议66件、政协委员提案67件。各位代表，过去的一年，面对困难和挑战，各级干部顶住了压力，经受了考验，付出了艰辛的努力，取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：“追赶超越”形势严峻，县域主导产业仍处于打基础阶段，转型升级任重道远;脱贫攻坚虽取得重大成效，但“短板”仍然突出，村集体经济薄弱，脱贫标准不高，贫困村与非贫困村的基础设施投入不均衡，巩固提升脱贫成果任务仍然艰巨繁重;财政收支矛盾突出，地方财政收入增长有限，刚性支出增长过快;发展建设与政府债务矛盾突出，项目投资渠道单一，资金不足仍是发展的最大难题;社会治理还存在薄弱环节，前瞻性、预判性不足，回应群众关切不及时;“放管服”改革和营商环境与群众期盼还有较大差距。这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年，也是我县脱贫“摘帽”及巩固提升年。我们将深刻把握国家重要战略机遇期新内涵，抓住社会主要矛盾变化新特点，全力脱贫攻坚，奋力追赶超越，为全面建成小康社会打下决定性基础。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续抓好特色优势产业，着力改善城乡人居环境，全面推进重点项目建设，不断提升民生保障水平，努力实现贫困县高质量“摘帽”和经济社会赶超发展。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长2.27%，达到45亿元;地方财政收入达到1.1亿元，力争完成1.5亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额增长10%，达到16.1亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到2.94万元，农村居民人均可支配收入增长9%，达到1.09万元。围绕上述总体思路和目标任务，我们将着力抓好以下八个方面工作： （一）聚焦高质量“摘帽”目标，坚决打赢脱贫攻坚战进一步夯实攻坚责任。压紧压实各级组织和干部的任务责任链条，坚持把“不脱贫不脱钩”作为铁的纪律，确保组织和帮扶力量到位、责任到位、工作到位、效果到位。聚焦专项巡察、成效考核和市级抽查发现的问题线索，对各项工作再排查、再精准、再整改、再提升，举一反三，查漏补缺，一抓到底，全力补齐工作短板。实施最严格的督查考核，强化落地，吹糠见米，从严从重从快处理责任不到位、措施不精准、作风不扎实、管理不规范等突出问题。突出精细精准施策。坚持目标不变、力度不减，集中人力、物力、财力，综合运用各项政策措施，打出新一轮脱贫攻坚“组合拳”，既要确保脱贫户稳定脱贫不返贫，又要如期完成剩余贫困户退出，还要扶持边缘户发展生产，巩固好脱贫“摘帽”成果。狠抓农村基础设施和公共服务提档升级，以人居环境整治、“四好农村路”建设、动力电通组等为重点，统筹贫困村与非贫困村两个关键领域，持续发力，久久为功，以农村基础大提升，促进农民生活大变样。全面激发群众内生动力。继续发挥“生产奖补”“劳务补助”“孝老敬老”“爱心超市”等政策“四两拨千斤”作用，强化脱贫光荣的正向激励，不断提高贫困群众自我发展的内生动力。以乡风文明为引领，大力推广“扶志六法”，教育引导群众抛弃“等要靠”思想和“慵懒散”陋习，凝聚起自强不息、艰苦奋斗、向善向好的脱贫攻坚正能量，实现物质和精神“双脱贫”。切实加大对群众的感情投入，紧扣民心这个最大的政治，带着感情、带着责任，察民情、解民忧、惠民生，用心用情用力，用干部的主动形成干群互动、激发群众的行动，着力提高工作“满意度”。各位代表，按照中省安排，2月份省脱贫攻坚领导小组对“摘帽县”进行实地评估，5月份国家对“摘帽县”进行抽查。时间紧，任务重，责任大，我们将旗帜鲜明讲政治，履职尽责敢担当，持之以恒改作风，凝聚起决战脱贫的强大力量，全力以赴打好这场攻坚硬仗，确保与全国一道同步够格迈入小康社会，确保经得起时代和人民检验! （二）积极实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐突出抓好产业增收。稳定“建园直补”等既定政策，加快建立苹果产业全过程政策扶持体系，推动扶持政策从建园、管理环节向技术、储存、营销等环节延伸。加快山地苹果基地建设，新建标准化苹果园2.5万亩，建成陕果集团米脂现代果业产业园区一期工程，加速推进山地苹果产业后整理工作。强化宣传发动和示范引导，不断扩大苹果产业政策性保险覆盖面，切实增强山地苹果抵御霜冻、冰雹、风灾等自然灾害的能力，最大限度降低果农损失。抢抓米脂小米登陆中央电视台的有利时机，启动万亩有机绿色小米基地建设，全面释放米脂小米品牌价值，实现优质优价、质效并升。坚持“长短结合、以短养长”，积极扶持发展种养加特色产业，全县粮食播种面积稳定在46万亩以上，生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到6万头、29万只、90万只。实施农业品牌战略，加强农产品源头治理、过程管控和质量追溯，支持经营主体积极申报“名牌产品”“驰名商标”“著名商标”和“名优特新产品”，全面提升农产品品牌效应。加快生态宜居乡村建设。狠抓村容户貌整治提升，按照示范引领、资金整合、整村推进的原则，推进建设美丽宜居示范村30个、乡村振兴示范村12个。抓好“四好农村路”建设，实施印斗张岔至佳县枣坪、龙镇哈流咀至郭家砭等县乡公路改造工程，完成省市下达的农村公路安全生命防护工程、通村公路完善工程。启动特色产业小镇建设，依托特色资源，坚守产业定位，推动建设高西沟、柳家洼生态旅游小镇，银南新区康养小镇，杨家沟、沙家店转战陕北旅游小镇，让老百姓收获家门口的获得感。深入推进农村环境卫生整治，按照“抓点、带线、促面”的工作思路，集中整治垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排、畜禽乱跑等现象，营造整洁干净舒适的农村生产生活环境。深化农村综合改革。加快推进“三变改革”，遵循“因村制宜、循序渐进、试点先行、防控风险、严守底线”基本原则，年底前实现所有乡村振兴示范村、贫困村“三变改革”全覆盖。加强农村“三资”管理，采取租赁、入股、承包等形式，有效盘活村集体资源和资产，与农民合作社、家庭农场构建稳定的利益联结，发展壮大农村集体经济。完善农村承包地“三权分置”制度，推动土地有序流转，发展适度规模经营，充分释放农村土地价值。特别是要全力加快推进城乡建设用地增减挂钩项目，全年拆旧腾退土地760亩，流转土地指标560亩，预期收益1.6亿元。 （三）突出创新驱动引领，推动实体经济转型发展着力扩大有效投资。加快发展新能源产业，建成三峡新能源姬岔5万千瓦风电项目，启动浙江运达杨家沟、印斗10万千瓦风电项目和三峡新能源沙店5万千瓦风电项目。继续推进绥德330千伏至东山梁110千伏输电线路工程，力争年内建成投运。加大协调服务力度，开工建设鄂尔多斯120万吨真空制盐项目。落实工业稳增长促投资各项政策，促进金泰氯碱、冀东水泥、绿源LNG等企业全面释放产能。全年规模以上工业总产值达到36亿元，实现增加值12亿元。加快新型产业发展。统筹实施城郊镇多业态融合发展项目，立足资源禀赋和地域实际，融合推动现代苹果产业、小米酵素产业、电子商务、仓储物流、光伏电站、汽车服务业、设施农业、轻纺服装等八大产业建设，加快资产融合、技术融合、利益融合，全力构建10亿级产业融合发展集群。引进大唐融合呼叫中心+大数据收集整理运用项目，立足西北市场，发展全国业务，一期解决就业岗位300个。加快发展“互联网+”新业态、新技术、新模式，促进电商产业与实体经济深度融合。全年网上交易额增长15%，达到3.4亿元。加强招商引资工作。精心筹备参加2019年丝博会、农高会等招商活动，聚焦农副产品加工、生态工业、文化旅游和新能源产业，主动对接关联产业和关键领域，开展精准招商选商活动。健全完善招商引资项目落实机制，提高项目签约率和资金到位率。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，全面落实各项优惠政策，推动构建亲清新型政商关系。全年培育规上企业2户，非公有制经济增加值占生产总值的比重达到54.5%。 （四）加快新型城镇化建设，不断提升城市承载和服务能力加快城市基础设施建设。按照“高点站位、前瞻谋划、重点突破、分步实施”的原则，重点实施“八大工程”：一是加快中心体育场馆建设，11月份完成主体工程，打造城市新地标;二是抓好银北路二期工程，实施“三横两纵”路网延伸改造，确保8月底建成通车;三是加速银南新区综合开发进程，开工建设银南新区连接线，建成县档案馆;四是继续推进盘龙山地公园建设，完成次路、桥梁及门户区建设;五是完成北门川片区管网建设工程;六是抓好翔凤景苑安置房建设，年内完成主体工程;七是启动河西九龙桥至翔凤桥片区开发工程;八是配合推进延榆高铁米脂段项目和绥米子三县供水工程。加强城市规划管控。启动编制中心城区控制性详规，完成河西片区、北门川片区控制性详规评审。严格执行城市建设规划和土地利用规划，全面规范项目设计审批，坚决维护规划的严肃性和权威性，实现“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、执行一个法”目标。加大城乡违建查处力度，集中开展违法建设、违法用地专项整治，严厉打击未批先建、批建不符、批后失管等违法违规行为，以更大的决心、更硬的措施，确保违法建设、违法用地“零增长、减存量”。全力巩固创建成果。持续抓好市容市貌、交通秩序、建筑工地整顿和农贸市场监管，继续提升改善县城公共基础设施，加快推进城市亮化、美化、硬化、绿化和公厕、停车点、垃圾中转站建设。探索建立城区环卫“市场化运营、契约化管理”机制，推进环卫购买社会化服务，提升城区环卫保洁水平。深入推进城市创建，按照“管理与服务并重，整治与教育齐抓”的思路，坚持动态巡查和日常监管相结合，重拳整治城市“脏乱差”问题和各类交通乱象，营造整洁有序的市容环境,确保国家卫生县城复审顺利通过。 （五）实施全域旅游战略，做好“文化+”“旅游+”文章加强文物保护与开发利用。按照文物既是重要文化遗产，又是旅游基础资源的定位，坚持一手抓文物保护，认真做好窑洞古城、万佛洞石窟、常氏庄园、李鼎铭陵园与故居第八批国家重点文物保护单位申报工作，加快实施杨家沟革命旧址、窑洞古城重点院落、姜氏庄园、常氏庄园抢救性维修工程，确保“修旧如故”;一手抓文物开发利用，完成万佛洞石窟、李鼎铭陵园与故居安防工程，马明方旧居、刘澜涛旧居的布展工程和杨家沟“老屋拯救行动”，让文物“活起来”“会说话”，加速将资源优势转化为文化旅游产业发展优势。弘扬传承特色文化。围绕“米脂育大美，窑洞观千年”文化旅游品牌，继续加大对唢呐、民歌、秧歌、剪纸等特色文化的扶持力度，精心筹划传统特色文化进校园、进企业、进社区，不断提升传承与创新水平。加强非物质文化遗产保护，申报国家级项目2个、省级3个、市级3个。加快文化传承阵地建设，完成米脂婆姨展馆布展工作，启动建设米脂非遗中心和陕北唢呐传习基地。以国家级和省级传统村落为重点，深入挖掘历史文化、红色基因、地域特色和名人效应，保护历史文化遗存，因地制宜建设“乡村记忆博物馆”。加强文化交流合作，支持米脂吹打乐团外出展演，开展米脂-高邮非遗文化交流，举办中国·米脂第二届窑洞古城国际民俗摄影节，不断扩大米脂对外影响力。加快完善旅游发展要素。坚持政府推动与市场运作紧密结合，创新体制机制，转变发展方式，走内涵发展道路，增加旅游产品供给，促进旅游消费，全面增强发展动能。全年接待游客326.5万人次，实现旅游综合收入16.32亿元。积极推动农旅、文旅、体旅等深度融合，以“旅游+”丰富旅游内涵，增加产业附加值，形成“多业兴旅”的浓厚氛围。加强智慧旅游建设，推动县内景区接入“一机游三秦”平台，与途牛、腾讯、今日头条等网络知名媒体开展合作，不断拓宽全域旅游营销渠道。加快星级景区创建步伐，力争将杨家沟景区创建为4A级景区，柳家洼、高西沟景区创建为3A级景区。 （六）加强生态文明建设，开辟绿色发展新路径实施主体功能区战略。坚持绿水青山就是金山银山理念，立足“黄土高原丘陵沟壑水土保持区”战略定位，以承载能力为基础，优化城镇建设、产业发展、生态保护的空间结构和布局，促进国土开发保护质量和效率全面提升。按照全市产业园区改革创新工作要求，以建设省级经济技术开发区为目标，加快工业园区总体规划和环境影响评价修编，新征收储备土地1000亩，着力引进一批资源利用率高、生态效益好的项目，力求在节能环保、新能源产业发展上实现突破，推进经济高质量发展和生态环境高效能保护。加快生态保护工程建设。加强水土流失综合治理，完成水土流失治理面积28平方公里，新修基本农田8000亩，除险加固淤地坝75座。全面落实“河长制”“湖长制”，建立长效机制，抓好无定河、银河、饮马河河道治理，启动无定河西岸滨河生态走廊建设，建成郭兴庄镇区堤防工程。实施“气化乡镇”工程，推动天然气输配向街镇驻地、公路沿线村庄延伸。扎实推进林业建设五年大提升行动，实施城市绿化、河流水系绿化等重点生态工程，完成绿化造林1.5万亩，努力创建国家森林县城。实施“厕所革命”，开工建设杨家沟、沙家店、印斗、郭兴庄污水处理和农村垃圾分类治理项目。强化生态环境专项治理。按照中省环保督察巡查反馈问题整改要求，统筹推进环境问题整改，全力化解重大环境问题。集中力量打好污染防治攻坚战，深入推进大气、水、土壤污染防治，继续实施城区禁烧烟煤、道路施工扬尘整治和老旧车辆淘汰，加快补齐城市污水收集处理的设施短板，推进农业面源污染防治和畜禽养殖污染治理，建成生猪定点屠宰场。严格落实生态环境损害责任赔偿和追究制度，强化环境监管网格化管理，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，守护好米脂的青山绿水。 （七）坚持以人民为中心，坚定不移保障和改善民生深化教育综合改革。认真贯彻全国教育大会精神，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系。逐步推行校长职级制，提高班主任待遇。加大教师招聘补充和城乡教师交流轮岗力度，严把教师入口关和出口关。继续做好义务教育阶段城区中小学划片招生工作，下大气力狠抓教育教学质量，努力促进形成幼小中高平衡提升的教育质态。启动城区第八幼儿园项目，加快推进第六幼儿园建设，确保第 七、第九幼儿园秋季学期投入使用，彻底解决城区幼儿入园难问题。着眼于城区小学入学难问题，继续推进教育资源扩容增量，开工建设米西区九年一贯制学校。充分发挥教育云平台、智慧校园作用，推动教育信息化、现代化。推进健康米脂建设。启动县医院急诊楼和传染病区项目，推行县镇村三级医疗卫生机构分工协作和分级诊疗，加快建设医联体，促进优质医疗资源下沉。全面实行贫困人口四重医疗保障“一站式”结算报销，继续推行家庭医生签约服务制度，建立基本公共卫生管理及居民健康卡、医院信息化工程系统，为群众提供贯穿生命全过程的基本公共卫生服务。加快建立以居家为基础，社会为依托，机构为补充，医养相结合的养老服务体系，启动老年公寓建设项目。提高社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，依法打击各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。加快社会治安防控体系建设，整合公安、交警、市政、教育、环保等部门和社会视频监控资源，建立“雪亮工程”工作平台。加强公安基层基础建设，抓好城郊、龙镇、沙家店、桃镇、杨家沟派出所建设工程。牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，进一步落实街镇土地管理主体责任，强化属地管理，推进全县土地管理秩序持续向好发展。全面加强退役军人服务管理，统筹做好政策落实和待遇保障工作，切实保障退役军人合法权益。高度重视信访工作，夯实领导包案责任，全力推进信访积案“清零”。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制，深化安全生产领域改革，切实抓好生产安全、校园安全、食品药品安全监管工作，加大监督执法力度，确保人民群众生命财产安全。 （八）提高行政效能，努力建设服务型政府深入推进依法行政。完善行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。打好防范化解重大风险攻坚战，加强薄弱环节监管制度建设，重点防控金融风险。深化政府系统机构改革，改革机构设置，优化职能配置，着力构建职责明确、运行顺畅、简约高效、令行禁止的工作体系。坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以公开为常态、不公开为例外，全面推行决策、执行、管理、服务、结果公开，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。全面优化营商环境。聚焦“企业开办、不动产登记、建设项目施工许可”等社会关注热点，进一步优化审批服务流程，最大程度减少审批环节和审批时限。加快推进“互联网+政务服务”建设，依托全省政务服务平台，为企业和群众提供规范准确的办事指引，按照“三级四同”的标准，力争所有政务服务事项实现“一网通办”。落实“一企一策”精准帮扶，问计于企、问需于企，千方百计解决企业发展难题。加快社会信用体系建设，建立完善市场主体诚信档案，构建多部门共同参与的失信联合惩戒机制，努力营造全社会不愿失信、不敢失信、不能失信的良好氛围。持续改进干部作风。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，坚决破除形式主义、官僚主义。聚焦党中央、国务院重大决策和政策措施落实情况以及群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，高度对标，扎实整改，坚决处理不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的人和事。加强对政府组成人员的考核问责力度，对不钻研自身业务、不积极争取资金项目、工作平庸的部门领导，及时建议县委调整。大兴调查研究之风，强化政企政民互动，建立政府主要领导定期听取人大代表、政协委员意见，政府分管领导和部门领导每季度听取所管理领域服务对象意见制度，多渠道了解民情、征求民意、集中民智，主动回应群众关切。实行工作任务“清单”式督办机制，明确责任单位、时间节点、预期目标，对重要决策、重点工作、重大项目落实情况进行跟踪督查，确保政令畅通、执行有力。强化纪律约束，严格干部请销假制度，严肃查处乱借调、乱请假行为，规范干部队伍管理。加强党风廉政建设。全面实行政府举债融资负面清单制度，严格管控债务规模、规范债务管理，建立政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。加强预算绩效管理，将预算管理与项目预审、项目变更紧密结合，逐步建立“编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈、反馈有应用”的全过程预算绩效管理机制，做到“花钱必问效、无效必问责”。坚持挺纪在前，以秦岭北麓西安境内违建别墅违纪违法案件为反面教材，深刻汲取胡志强、辛耀峰等违纪违法案例的警示教训，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，时刻警示广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，时代赋予重任，人民呼唤担当。让我们在县委的正确领导下，矢志追赶超越，决胜全面小康，为建成宜居宜业宜游特色米脂而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.城乡建设用地增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，保证项目区内各类土地面积平衡。2.营商环境“十大行动”：从开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等八方面和营商环境监测评价以及强化督查考核两方面，对营商环境建设提出明确的量化目标和实现目标的措施及办法，减环节、优流程、压时限、提效率，着力优化提升营商环境。3.“扶志六法”：分别是“教育引导”法正家风、“行为规范”法立正风、“村规民约”法改民风、“文明创建”法树新风、“公益救助”法促和风、“司法保障”法倡清风。4.“三横两纵”路网：是指银北路二期工程涉及的五条道路，总长3.3公里。其中，“三横”指团结路、自强路和志远路，“两纵”指银北路、福乐路。5.乡村记忆博物馆：对农村传统民居院落等物质文化遗产，以及生产、生活民俗等非物质文化遗产实施最原生态修复保护，并形成一定规模的博物馆。6.“一机游三秦”平台：是陕西省全域智慧旅游公共服务电子平台，通过该平台可以为游客提供集资讯查询、在线预定支付、电子门票、游客评价、游客投诉等全方位、一体化旅游服务。7.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合，通过由区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成医疗联合体，解决百姓看病难的问题。8.三级四同：是指省市县三级权力名称、类型、依据、编码相统一，通过细化权力清单和办事指南的信息要素，彻底取消“弹性事项”“隐形材料”，确保企业群众“看得懂、能办事”。

  2025-07-08

• 【会同县招商】2020年会同县政府工作报告

  2020年政府工作报告2019年12月28日在会同县第十七届人民代表大会第五次会议上县长周立志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2020年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，不忘初心、砥砺前行，圆满完成县第十七届人大三次会议确定的目标任务。预计GDP增长8.0%;固定资产投资增长14.5%;规模工业增加值增长8.0%;地方一般公共预算收入3.77亿元,增长6.5%;社会消费品零售总额25.62亿元,增长12.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为24092元、11157元，增长8.9%、11.0%。三大攻坚战取得关键进展。脱贫成效不断巩固。整县脱贫摘帽获省人民政府批复。围绕“攻坚、巩固、提升”总方针，整合涉农资金2.74亿元，深入开展“四支队伍集村部·干群同心攻脱贫”和“十大巩固提升”行动，实现932户2159名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.26%。“六个一”产业扶贫项目惠及贫困人口13165户47575人，建成村级产业示范基地20个，87个贫困村集体经济收入均超过5万元。3234户易地扶贫搬迁对象全部入住，完成危房改造187户。发放贫困学生助学金2777.2万元。贫困劳动力转移就业累计达24712名，创办就业扶贫车间21家。社会兜底保障4524人，发放保障金1270多万元。建档立卡贫困户医保参保率达100%。发放健康扶贫资金9215.29万元。选聘生态护林员342名，发放生态公益林补贴1148.4万元。新建村组道路546公里，实施饮水安全巩固提升工程129处，改造农村电网28个村，实现行政村4G信号全覆盖。扎实开展消费扶贫，带动贫困户农产品销售830多万元。强化深度贫困村帮扶，雪峰、盛储、七溪、岭头4个深度贫困村面貌不断改善。聚焦“一超过两不愁三保障”突出问题整改，排查问题2237个，整改完成率达100%。污染治理稳步推进。整改完成中央、省环保督察“回头看”交办件17.16件。“蓝天碧水净土”保卫战成效明显，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降，城区空气优良率达96.1%。河长制责任全面压实，创建乡级样板河18条，完成21个河湖“四乱”问题治理。饮用水源地保护不断加强，全县地表水省控考核断面、饮用水源水质达标率均为100%。农业面源污染、土壤污染治理扎实推进。风险防控扎实有效。严格落实“三个不增加”要求，财政运行实现“三保”目标，偿还政府性债务3.75亿元，政府性债务风险总体可控，成为全市三个债务率降至绿色安全区域的县市区之一。扎实开展国有资产清产核资，平台公司市场化转型稳步推进。清收不良贷款1424.53万元，不良贷款和不良率实现“双降”，非法集资连续四年实现“零增长”。产业发展迈出新的步伐。项目建设扎实推进。全年累计实施重点项目65个，完成投资43.28亿元，其中市级重点项目16个，开工率100%，完成投资15.4亿元，完成产业投资13.6亿元。工业经济稳中有进。园区建设步伐加快，“135”工程升级版有序推进。新建标准化厂房8万平米，建成公租房144套、专家及企业高管公寓55套，科技创新服务大楼投入使用，省级林副产品质量监督检验中心获批筹建，园区污水处理厂正式运营。健霆竹业、小洪电站、金熙微特机电等企业竣工投产，新增规模以上工业企业4家、国家高新技术企业3家。“招商引资年”活动成果丰硕，签约项目24个，合同引资10.9亿元，项目落地17个。特色农业提质增效。粮食播面30.02万亩，粮、油、蔬菜产量稳步提升，粮食安全得到保障。茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业健康发展，太子参、罗汉果、无患子等中药材产业来势良好。农产品品牌建设取得新突破，新增绿色食品4个，“会同魔芋”通过国家农产品地理标志专家评审，并获省“农博会”金奖，博嘉魔力“魔湘子”成为我县首件马德里国际商标。农村产权制度改革有序推进，农村土地承包经营权登记颁证全面完成，新流转土地10.3万亩，创建国家级农民专业合作社示范社2家，全省百强合作社1家，省级示范家庭农场3家。第三产业快速发展。文化旅游产业持续升温，粟裕同志故居及纪念馆、高椅古村获证怀化市“十大文化旅游地标”，“云上人家”雪峰村徒步线路入选怀化市“十大最美徒步线路”。电子商务深度推进，建成快递物流仓储配送中心，完成电子商务交易额2.6亿元，其中农产品线上交易额达3086万元，同比增长20.5%。供销联社获评全国百强联社。商贸物流、餐饮住宿、汽摩销售等产业健康发展，新增第三产业限上企业11家。城乡协调发展稳步推进。美丽林城更加宜居。国土空间规划编制扎实推进，城乡空间布局不断优化。双拥路、城南路提质改造实现通车，将军北路延长线、星子坡南路加快实施。学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设有序推进，启动了奥林匹克、林城名邸等老旧小区改造。市政基础设施不断完善，城北汽车站正式投入运营，污水处理厂扩容提质全面完工，污水泵站迁建及管网铺设、集中供气等项目有序推进。“三城同创”稳步推进，省级文明县城顺利通过复审。城区控违成效明显，依法查封违法建筑12.1万平方米、拆除4000多平方米。乡村人居环境不断改善。堡子、坪村、若水、广坪、团河等国省道沿线乡镇集镇综合整治扎实推进，以路为市、乱搭乱建等现象得到扭转。农村人居环境整治稳步开展，实施农村人居环境整治示范村86个，改造卫生厕所3537座，全市人居环境整治暨“厕所革命”现场推进会在我县召开。广坪镇西楼村获评湖南省第四届“美丽少数民族特色村镇”，羊角坪村获评“全国乡村治理示范村”。城乡建设用地增减挂钩完成交易面积5145亩，完成第三次国土调查数据库建设，耕地保护、卫片执法不断加强，查处违建别墅2宗，腾退耕地8.95亩。发展基础日益完善。翁鲁公路建成通车，横堡公路完成路基工程，青朗大桥主体完工，启动了G209坪村至林城公路改建，毛胜至王家坪、岩脚至黄茅等公路项目进展顺利。新建、维修加固山塘、溪坝197处，完成“小农水”项目13个，新增高效节水灌溉面积5600亩，修建机耕道30.6公里，林区公路183公里。新增耕地开发面积2832亩，建设高标准农田2.3万亩。完成35KV城北变电站和4个10KV县城台区建设，改造10KV团河线、会西线。民生福祉不断增强。文教卫体事业较快发展。教育教学质量持续提升，高考质量再创历史新高，二本以上录取672人。办学条件不断改善，县芙蓉学校全面完工，乡村学校建设稳步推进，新增学位2400多个，化解大班额80个。教师队伍不断加强，新招录教师215人。师德师风建设成果喜人，成为全省首批“师德养成示范县”，朱朝义老师获评全国“优秀教师”。卫生健康服务水平不断提升，县人民医院门诊和内科大楼投入使用，建成宝田、金竹等6个乡镇卫生院综合大楼。爱国卫生工作扎实开展，顺利通过省级病媒生物蚊蝇C级标准达标验收。文体事业健康发展，全面完成“四馆一中心”、村(社区)综合文化服务中心建设，高椅乡雪峰村综合服务中心入选全国先进村(社区)综合性文化服务中心。成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺活动，开展群众文体活动300余场次、大型全民健身活动14次，会同籍运动员在全国性体育赛事斩获金牌、银牌各1枚，团体奖项2个。保障水平不断提升。民生八项支出达24.44亿元，占财政公共支出的79.58%。新增城镇就业1796人、农村劳动力就业3060人、创业主体1323个，登记失业率控制在3.43%以内。发放各类就业政策性补贴1320.35万元，惠及企业31家、困难群体人员4827名。城乡居民基本医疗保险参保率为97%，职工医保和城乡居民医保报销比例分别提高至75%和65%。发放各类救助救济资金5000多万元，民康医养中心进入装修阶段。全县18个乡镇社工服务站挂牌成立，会同县志愿者协会获评“全省先进社会组织”。社会治理不断加强。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，侦办涉恶犯罪团伙8个，督办核查涉黑涉恶线索93条，抓获犯罪嫌疑人75人。“集打斗争”、禁毒战争和“净网”行动扎实开展，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，破获“三贷三霸”类行政案件97起，侦破“黄赌毒”刑事案件43起。全面落实“一村一辅警”，“天网”工程大力推进，建成视频监控探头728个、人脸识别卡口31个、治安卡口25个、高空鹰眼4个。矛盾纠纷排查和信访积案化解扎实推进，“两会”、国庆特护期实现赴省进京上访零发生。农民工工资治欠保支取得新进步，全年无重大集体争议案件发生。成功应对12次强降雨，有效防控非洲猪瘟，消防、森林防火、地质灾害、道路交通、食品药品等重点领域安全隐患排查整改持续加强，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。圆满完成第四次经济普查。完成审计及审计调查项目123个，节约开支8773万元。此外，国防动员、双拥创建、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、住房公积金、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、老龄、档案、地方志、机构编制、工商联、残联、科协、宗教、对台、外事侨务等工作不断加强。政府自身建设全面加强。政治建设不断深化。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从县委领导，坚持主动担当、主动作为，确保县委决策部署落实到位。法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真落实重大事项决策前向人大报告制度。高质量办理人大代表建议113件，政协委员提案和建议案73件。政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面落实，政府任命国家工作人员宪法宣誓和政府常务会议专题学法实现常态化。行政效能不断提升。新一轮政府机构改革全面完成，“放管服”改革纵深推进。“一件事一次办”办结量达1.01万件，公开各类政务信息3100多条，受理“12345”县长热线5400多次、办理县长信箱105件，办结率为99.97%、满意率为99.99%。认真落实“基层减负年”要求，会议、文件分别减少35%、50%。营商环境持续优化，项目建设并联审批和代办服务有序开展。着力解决小微企业融资难、融资贵问题，发放小微企业贷款4.43亿元。认真落实减税降费政策，为企业减负9600多万元。廉政建设扎实有效。全面从严治党深入推进，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。认真开展廉政党课、廉政谈话和警示教育，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，一年来，形势比预估的难，困难比预料的多，干部比预想的拼，成效比预计的好。面对繁重任务、重重困难和巨大压力，全县上下同心同德、同舟共济，在爬坡过坎、滚石上山的艰难跋涉中取得了难能可贵的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部职工的激情拼搏，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向全县37万各族人民和广大干部职工，向驻会部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体及社会各界人士，向所有关心支持会同改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：一是实体经济不强，落地项目少，产业链条短，龙头企业缺，骨干税源培育不足，资金调度十分困难;二是改善民生的力度还需加大，教育、医疗等一些群众关注的问题还没有得到彻底解决，学位、病床等供需问题仍然突出;三是发展环境不优，政令不畅、办事拖拉、审批繁琐等顽疾依然存在;四是部门间协调配合不畅，一些干部能力不强、作风不实、履职不到位、担当精神不足仍然存在;等等。对于这些问题，在今后工作中将认真解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工作责任重大，意义深远。当前，世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，我们将继续面对经济下行、投资放缓、财政增收乏力、债务化解等难题，经济社会发展进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的风险期、关键期和机遇期，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们既要保持清醒头脑，做到心中有数，向最坏处想的同时，更要积极应对，主动作为，朝最好处努力，坚定不移办好自己的事;要彻底从贫困县、山区县、内陆县的思维定势中走出来，将会同置于全市、全省、全国层面，对标先进，勇于争先，推动经济社会高质量发展。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章。经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长7.5%-8.0%;全社会固定资产投资增长12.0%;规模工业增加值增长8.0%以上;地方一般公共预算收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、11.0%;城镇调查失业率控制在3.8%以内;城镇化率达到45%以上;顺利通过脱贫攻坚普查，农村贫困人口如期脱贫;金融财政风险有效防控;生态环境进一步改善，万元GDP能耗控制在省市目标以内。围绕实现上述目标，我们将从以下5个方面发力： （一）抓攻坚、防风险，增强发展的战略定力、应变力和持久力。加快形成标本兼治、持续发力的良性机制，坚决打赢三大攻坚战，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持剩余贫困人口脱贫和脱贫成果巩固“两手抓”，实现833名贫困人口脱贫，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。做大做强扶贫产业，推进扶贫车间建设、扶贫特岗开发和劳动力转移就业，持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和兜底保障等政策。加强基层组织建设和文化阵地建设，打造一支“带不走的工作队”，大力弘扬社会主义核心价值观和传承乡村优良传统文化，不断激发贫困人口的致富意愿和内生动力。认真抓好贫困人口退出扫尾和脱贫普查等工作，健全防止返贫的研判预警、动态管理和跟踪帮扶等机制，最大限度减少和防止因病、因残、因灾返贫。推动脱贫帮扶由物质帮扶向扶志扶智、大水漫灌向精准滴灌、政府“输血”向自身“造血”、项目建设向维护管理转变，切实巩固提升脱贫成果。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，完成城乡建设用地增减挂钩2000亩以上，耕地占补平衡2500亩以上。加大对基础设施落后和基本公共服务薄弱的深度贫困村扶持力度。扎实推进污染防治。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化大气污染联防联控联治，确保全县PM10、PM2.5浓度“双下降”，城区空气环境优良率达到96%以上。认真落实河长制责任，加快16个乡镇污水处理设施建设，推进渠巫流域水环境综合治理和乡镇1000人以上集中式饮用水源地保护区划定，确保4个地表水考核断面水质达到或优于Ⅱ类，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。开展土壤污染治理修复，完成农用地加密调查，确保受污染耕地及地块安全利用率达到90%以上。积极开展国土绿化行动，加大鹰嘴界国家级自然保护区和渠水湿地公园保护修复力度。加强生态环境执法，严格生态环境审批，守护住会同的绿水青山。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，持续防范化解重大风险。牢牢守住“债务总量不新增、借新还息不发生、‘三保’资金不断链”的红线，稳妥化解政府性债务。做好国有资产清理核查，规范国有资产管理，盘活储备土地，清收欠缴土地出让金，完成平台公司市场化转型。完善税收征管机制，提升税收质量和财政实力。扎实推进金融秩序整治，依法严查非法集资、非法借贷等金融活动，降低银行不良贷款和不良率，确保不发生区域性金融风险。 （二）抓产业、壮筋骨，增强发展的紧迫感、责任感和使命感。把产业项目放在重中之重的位置，集中精力抓，围着产业转，盯着项目干，全面夯实县域经济高质量发展基础。大力推进项目建设。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目的推进带动产业的发展，打好产业及产业园区三年提升行动收官之战。全年力争实施重点项目80个以上、年度计划投资68亿元以上，产业项目占比58%以上。加快园区基础建设，新建标准化厂房10万平方米。力争微特机电电子产业园、深圳科技园(会同)飞地产业园、汽车零配件专业产业园等“园中园”项目落地投产。加大科技创新和企业技改投入，新增规模工业企业4家，高新技术企业5家。建成湖南省林副产品质量监督检验中心，确保通过省级验收。着力发展茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业和植物油、中药材、生态养殖等优势产业，重点抓好3万亩笋用林、2.5万亩大宗油料、1.5万亩中药材、30万只獭兔养殖等产业基地建设，争创国家级名优特产品1个、国家级地理标志保护产品1个，省级优质农副产品供应示范基地1个，市级特色产业园2个。加快发展生态文化旅游，启动粟裕故居及纪念馆和高椅古村等景区公共服务设施改造，做活“旅游+”文章，积极融入“神秘湘西”“神韵雪峰”线路。大力发展电子商务，做实电商平台，力争线上交易额突破3亿元，创建国家级电子商务进农村综合示范县升级版。加快发展医药康养、健康养老、房地产等服务业，新增第三产业限上企业6家以上。着力开展招商引资。坚持把争资立项、招商引资作为“一把手”工程。围绕国家政策，紧跟资金走向，谋划一批战略性、支撑性重大项目，包装储备项目50个以上，投资总额200亿元以上，力争更多项目进入国家和省级规划“盘子”。安排项目前期工作经费1500万元，认真做好项目申报对接，确保争取中央、省项目资金3亿元以上。加大专项债券申报力度，确保争取专项债券资金3.68亿元以上。继续实施“招商引资年”活动，围绕怀化建设“西南明珠”战略定位，抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，主动对接长三角、泛珠三角和粤港澳大湾区产业转移，实施精准招商，确保引进项目10个以上，到位资金20亿元以上。切实强化要素保障。健全项目建设联系服务工作机制，狠抓要素保障，确保项目落地、开工投产。加强政银企对接合作，着力解决企业融资难问题，新增信贷投入5亿元，增长10%。强化用地保障，优化项目用地审批程序，力争将用地审批时间压缩至30个工作日以内，储备项目和园区工业用地300亩以上。扎实开展“征拆清零”行动，加大依法征拆、阳光征拆、和谐征拆力度，确保项目开工前15个工作日内完成征拆任务。认真落实用工培训扶持奖补政策，为企业输送用工人员1200名以上。 （三）抓民生、树品牌，增强群众的获得感、幸福感和认同感。着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。坚持教育优先发展。深入实施教育强县战略，持续加大教育投入，新增教育经费2000万元以上，努力办好人民满意的教育，守住会同教育这块“金字招牌”。健全教师绩效考核制度，逐步提升教师绩效考核奖金，坚持评先评优和晋级名额向一线教师倾斜。启动一中、三中改扩建工程，完成 一、三完小改扩建，实现芙蓉学校春季开学，新增学位2160个，化解大班额97个，彻底消除义务教育阶段大班额，普高教育阶段大班额比例控制在15%以内。加快高椅芙蓉学校建设，改建乡镇寄宿制学校5所，新建农村小规模学校3所、中心幼儿园2所，落实小区配套幼儿园建设政策，建成教师周转房144套。继续做好师范生委培和教师招聘工作，新招聘招录教师248名。推进健康会同建设。把健康事业作为全面建成小康社会的重要一环，不断提高卫生健康服务水平。建好胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”，加强麻醉、心脑血管、肿瘤、血液透析、感染等学科建设，不断提升专业服务和急危重症救治能力，引导群众回县、回乡看病，降低就医成本。加强乡镇、村卫生院(室)标准化建设，实现小病不出乡。深入开展爱国卫生运动，抓好重大疾病和传染病防治防控工作，有效应对突发公共卫生事件。扎实推进基本公共卫生计生服务均等化，全力保障母婴安全，提高人口出生质量。强化民生保障。全力以赴稳就业，不断拓宽高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道，新增城镇就业1730人以上，农村劳动力转移就业2500人以上。深入实施“全民参保计划”，确保机关事业单位参保率100%，医疗、养老等参保率达95%以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善地价、房价调控机制，稳步推进城市棚户区和乡镇公租房建设。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。积极发挥好民政部门统筹救济救助作用，探索建立群众救急解困资金“一个口子”支付模式，兜住基本民生的底线。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，新建1所100人以上中心敬老院。扎实开展双拥创建工作，确保获评全省、全国双拥模范县。着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。推进平安会同建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强基层网格化管理，打好新一轮禁毒人民战争，切实提高人民群众安全感。加强信访积案化解，扎实做好矛盾纠纷调处工作。落实信访接待日领导坐班制度，及时回应群众合理合法诉求。扎实开展“七五”普法和“法律七进”，加强基层司法所建设，加大法律援助和司法救助，争创省社区矫正“队建制”试点县。认真排查整改烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化企业等重点领域安全隐患，严防地质灾害和森林防火风险，加强食品药品领域管理，坚决保障人民群众的生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。同时，扎实做好第七次全国人口普查和GDP核算改革工作，切实做好“十三五”规划扫尾和“十四五”规划编制工作。抓好审计、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、地震、住房公积金、红十字会、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，确保取得新进展。 （四）抓统筹、补短板，增强群众的参与度、舒适度和美誉度。以多规融合指导新型城镇化与乡村振兴，以人居环境改善推动文明城市建设与美丽乡村建设，促进城乡互动融合发展。着力提升县城品位。坚持规划引领，完成国土空间规划编制，统筹新区开发与旧城改造。完成奥林匹克花园、金惠花园等25个老旧小区提质改造，推进学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设。实施将军路提质改造，拉通星子坡南路，启动油库和人民医院至绕城公路2条连接线建设，补齐县城“七纵七横”路网短板。推进天马山体育公园和会同河沿河风光带建设，启动渠水湿地文化村二期项目，实施城南、城北入口等生态文化广场建设。科学规划城区停车场，新增停车位380个，加快老汽车站改造。以“三城同创”为抓手，大力整治市容乱象和交通拥堵现象，规范小区物业和个体经营管理，加大控违拆违工作力度，力争实现违章建筑“零增长”。启动建材专业市场、夜宵专业市场建设，积极培育汽贸市场、物流运输等现代服务业。加快发展星级酒店、品牌超市、特色美食，培育中医康养、健康养老等中高端消费。大力实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力建设生态宜居美丽乡村。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食播面30万亩，粮食产量12.5万吨。做大做强休闲农业、观光农业、体验农业，抓好“一乡一品”“一村一示范”等产业基地建设。推进农业产业规模经营，鼓励发展家庭农场，新增经营主体110个。加强农产品品牌建设，新增“三品一标”认证4个。加强国省道沿线小城镇基础设施配套和公共服务水平，重点推进乡镇集镇风貌改造，力争城镇化率提高到45%以上。加快村庄规划编制，为乡村有序发展奠定基础。完成125个村人居环境整治，重点抓好官舟、白市等20个传统村落保护与发展。深入实施“厕所革命”，完成卫生厕所改造8000户以上。夯实乡村发展基础。以基础设施建设引领乡村发展，实现乡村面貌大变样。大力推进农村公路“组组通”，实现通组公路全覆盖，争创“四好农村路”省级示范县。加快干线公路建设，完成翁鲁公路扫尾工程，力争横堡公路、岩脚至黄茅公路、青朗大桥建成通车，抓好G209坪村至林城改建、毛胜至王家坪等公路建设。完成青朗、漠滨、蒲稳、马鞍、团河等9个城乡公交客运站改造工作，新建农村客运招呼站100个，争创“城乡客运一体化”省级示范县。加强农田水利基础设施建设，新建高标准农田3.5万亩，高效节水灌溉农田1000亩。加快5G和农村家庭宽带网络建设，让群众生产生活更加方便。 （五）抓改革、促发展，增强行政管理的现代化、高效化和透明度。围绕重点领域、关键环节深化改革，为经济社会发展提供强大动力。深化行政审批改革。坚持以“放管服”改革为统领，精心优化营商环境，大力推进简政放权，让人民群众办事更加便捷。加快政务服务平台建设，坚持政务服务“一张网”审批，认真落实企业申报资料“一个窗口”受理和企业只需一次性提交申请资料等制度，推进政务服务网上办理和不见面审批，全面实现企业开办“一网通办”和“一件事一次办”全覆盖。强化工程项目并联审批和代办服务，依法精简压缩审批环节，力争所有审批事项时限再提速20%以上。创新政务服务方式，用好用活政务服务“绿色通道”，着力推进急事急办、特事特办，大力开展上门服务、延时服务、预约服务，让群众对政务服务更加满意。聚焦民生领域改革。加快民生领域改革，释放更多政策红利，让人民群众得到更多实惠。实施中医诊疗改革，进一步完善中医诊疗补偿政策，将更多中医诊疗项目纳入医保范围。推进健康养老改革，坚持政府引导，充分运用市场机制，鼓励支持社会力量参与养老服务事业和产业发展。创新教师培养机制。探索实施“跟班教学”和“名师支教”模式，每年从乡村学校选派一批青年骨干教师与县城区学校名师进行双向交流，促进城乡教育均衡优质发展。大力实施人才战略，进一步完善人才激励和保障机制，鼓励支持用人单位及企业实施各具特色的引才计划，不拘一格引进一批城乡规划、国土测绘等急需人才。推进督查考核改革。切实用好督查这把“利器”，确保上级精神和县委县政府决策部署、重大事项、重要工作全面落实。创新督查方式，紧盯经济运行和改革发展中的重点难点，聚焦群众和市场主体反映的堵点痛点，深入一线发现问题、解决问题，避免工作中的“黑天鹅”“灰犀牛”意外情况发生。强化督查结果运用，推动督查从“重痕迹轻实绩”向“重实绩轻痕迹”转变，坚决摒弃以材料表册评判工作好坏，坚持将督查结果与年终绩效考核挂钩，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。加强政府自身建设各位代表，新的一年，我们将切实加强自身建设，强化责任担当，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。把牢思想之舵。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，做政治上的明白人、思想上的清醒人。恪守依法之责。牢固树立依法治县理念，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行重大决策法定程序，确保依法决策、科学决策、民主决策、依法行政。依法规范推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。大兴实干之风。始终坚持把人民对美好生活的向往作为根本追求，以“人民满意”为衡量干事创业的基本标尺，大力弘扬“钉钉子”精神和粟裕“战神”精神，敢打硬仗、能打胜仗，一步一个脚印把会同发展的美好蓝图变为现实。突出问题导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，健全完善容错纠错机制，鼓励支持广大干部争做推动发展的实干家，努力营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态。弘扬清廉之气。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。扎紧制度的笼子，加强审计监督和执纪监督，严防工程项目审批、项目变更、民生资金、公共资源交易等领域腐败问题。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”的思想，严格落实中央“一般性支出减少20%以上，‘三公’经费减少30%以上”要求，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，让群众和企业过“好日子”，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表、同志们。使命催人奋进，实干赢得未来，全面建成小康社会的梦想即将变为现实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，奋力谱写“富饶美丽幸福新湖南”和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【涉县招商】2020年涉县人民政府工作报告

  政府工作报告―2020年1月20日在涉县第十七届人民代表大会第四次会议上涉县人民政府县长邢晟各位代表:现在,我代表涉县人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是涉县高质量发展取得重大进展的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实中央、省市决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入实施“生态兴县、旅游强县、建设美丽涉县”战略,同心协力,攻坚奋进,较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。 （一）主指标保持新增长。预计全县生产总值增长7%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.3%。规上工业增加值增长9%,固定资产投资增长9.5%,社会消费品零售总额增长9.2%;全部财政收入、一般公共预算收入分别完成20.6亿元、13.5亿元,分别增长13.1%、6%。 （二）转型升级迈出新步伐。始终把项目建设作为政府的中心工作来抓,制定出台招商引资办法,设立产业引导基金,调动全县上下抓招商、上项目的积极性,健全完善项目推进机制,提升项目建设质量和水平。希诺环保装备制造、洲信高铁焊网等项目建成投产,孚克兹3D打印智能制造、5G新材料及CNC智能制造等项目正在加快推进;14个省市重点项目超额完成投资计划,集聚了发展动能,推动了产业转型。邯钢老区退城整合项目推进顺利,天铁转型发展迈出坚实步伐。全面贯彻落实省委书记王东峰同志来涉调研检查时的指示求,全面启动、快速推进太行红河谷高质量旅游经济带建设。全域旅游综合服务站实现行政村全覆盖,新建旅游驿站100多处,成功争创首批全国全域旅游示范区,涉县再添一块金字招牌。刘家村、大岩村和大洼村等成为众多游客的旅游目的地,乡村游发展态势越来越好。韩王九寨景区被评为4A级景区。 （三）三大攻坚战实现新突破。发展壮大核桃、花椒、红薯、食用菌等扶贫产业,严格落实各项扶贫政策,农村最低生活保障率达到3.05%,财政投入扶贫项目资金5300多万元,30个贫困村脱贫摘帽,2174户贫困户、4265人脱贫出列,贫困发生率下降至0.02%,顺利通过国家脱贫攻坚问题整改专项督查。狠抓企业超低排放改造和深度治理等,全面推广使用清洁能源,全方位加强监管管控,空气质量综合指数、PM2.5平均浓度绝对值等指标继续保持全市第一。完成岳城水库饮用水二级水源保护区优化调整工作,破解了制约涉县发展的重大瓶颈。新增造林作业面积26万多亩,完成15处矿山生态修复治理,“1+5”专项治理取得积极成效。深入开展金融、安全生产、房地产、拖欠农民工工资、拖欠民营企业中小企业账款等领域风险隐患排查整治,扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,认真做好信访稳定工作,各领域重大风险基本实现可防可控,维护了社会和谐稳定。 （四）城乡建设呈现新面貌。林海水湾太行中央公园建成投用,完成三中北路、农林路改造、七一路改造等工程建设,龙凤隧道、凤凰山道路、将军大道东延等路网工程推进顺利。6个老旧小区改造完工,第3路城市公交开通运行,城区新增停车场7处、公厕9座,新增集中供热面积27万多平方米。涉县荣获全国新型城镇化质量百强县。城乡生活垃圾实现一体化处理全覆盖,完成农村改厕1.9万座,90个村的生活污水实现集中处理或有效管控。阳索线郭庄至史家庄段、胡峪至杨庄段等农村公路改造全面完工。国土空间规划完成大纲编制。 （五）改革创新激发新活力。大力实施科技企业倍增计划,新增高新技术企业11家、科技型中小企业110家。完善商事登记制度改革,新增市场主体2900多户。加快推进“互联网+政务服务”,积极推行“一网、一门、一次”办理,审批服务进一步提质提效。加快农村综合改革,308个村全部完成集体资产清产核资,累计组建农村经济合作组织301个。制定出台涉县农村供水管理办法,财政资金以奖代补,提升农村供水保障能力。组建国盛股权基金投资中心,帮助企业和项目解决融资难等问题。创新建设拥军联盟和拥军志愿服务站,开创了社会拥军的新模式。 （六）民生事业取得新发展。持续加大对民生领域的投入,财政用于民生支出达23.8亿,增长15.5%。中考成绩连续三年蝉联全市第一,高考万人本科上线率连续多年位居全市前列,顺利通过省政府对涉县教育履职评价评估。首次独立承办市第十三届运动会,获得圆满成功。文化事业繁荣发展,荣获首批全省公共文化服务体系示范县称号。城镇新增就业4500多人,下岗失业人员再就业900多人,新增转移农村富余劳动力1800多人。圆满完成了年初确定的十项民心工程。妇幼保健院迁建工程基本完工,中医院改扩建项目进展顺利。实施农村饮水安全巩固提升工程,提升了100多个村的供水保障能力。完成35个村、12900多户“气代煤”任务,配送洁净煤38900多户、4.3万多吨,保障了群众清洁取暖、温暖过冬。国防动员和双拥共建深入开展,退役军人服务保障能力明显提升,民族宗教、史志档案、新闻出版、防灾减灾、社会救助、气象地震、统计、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作都取得了新成绩。 （七）政府建设得到新加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央“八项规定”精神,坚决整治形式主义、官僚主义,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。全力配合省委巡视,抓好反馈意见整改落实。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,办理人大建议和政协提案248件,办复率100%。深入推进政务公开,大力支持纪委监委工作,切实加强审计监督,主动接受新闻监督和社会监督,积极开展电视问政,政府公信力持续提升。扎实开展“三深化、三提升”活动,服务型政府建设取得新成效。县交运局荣获“全国人民满意的公务员集体”称号,受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。各位代表!奋斗历程充满艰辛,发展成就令人振奋。过去一年,在经济下行压力持续加大的形势下,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,呈现的变化有目共睹,取得的成绩来之不易。这些变化和成绩,源自于中央、省市和县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持,归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此,我代表县政府,向全县人民,向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体,向驻涉部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持涉县发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。项目建设的短板依然突出,大项目、好项目少的问题未得到根本解决;传统产业转型步伐不快,新兴产业还未形成规模效应,新的经济增长点尚未形成,财政收支矛盾突出;污染防治任务艰巨,脱贫成效还需巩固,社会治理体系建设任重道远;民生领域存在短板,改善民生任务还很艰巨;一些部门和工作人员担当意识和服务意识不强,工作作风有待改进,工作效能有待提升等。为此,我们必须直面问题,创新举措,扎实整改,努力开创政府工作新局面。 二、2020年目标任务和主工作今年是决战决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年,做好今年各项工作,意义重大,影响深远。我们必须坚定信心、实干苦干,奋力谱写涉县发展新篇章。今年政府工作的总体求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,全面落实省委九届九次、十次全会,市委九届七次、八次全会,县委十三届八次、九次全会的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革创新为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,巩固拓展“双创双服”和“三深化、三提升”活动,深入开展“三创四建”活动,全力办好六个全县大事、六项农村急事、六件发展难事,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定,扎实推动生态兴县旅游强县建设美丽涉县取得新成效。全县经济社会发展的主预期目标是:生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长5%以上,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长9%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主污染物排放量完成上级确定的目标。这些目标,充分衔接了实现全面建成小康社会和全县“十三五”规划确定的各项目标任务,充分考虑了稳中求进和高质量发展的求,在实际工作中,我们争取完成得更好。做好今年经济社会发展工作,重点抓好八个方面: （一）以开展招商引资和重点项目建设攻坚决战决胜年为主线,用担当实干开创项目建设新局面。把2020年确定为招商引资和重点项目建设攻坚决战决胜年,奋力攻坚,拼力决战,全力决胜,确保引进新上一批好项目,确保建成投产一批新项目,靠项目增投资、强产业、促转型,用项目推动产业结构调整和新旧动能转换,努力实现县域经济质的提升和量的增长。招商引资大上项目。始终把招商引资作为头等大事来抓,快招快引,招大引强,提高招商实效,务求实现新突破、快突破、大突破。全员全民抓招商。举全县之力,集全民之智,发动全县上下和社会各界,利用一切关系和力量,捕捉招商信息,对接联络客商,凝聚强大合力,在全县形成人人都是招商主力军、人人争当招商排头兵的浓厚氛围。制定招商引资和重点项目建设攻坚决战决胜年的实施意见,明确四套班子成员、县直各部门和乡镇的招商引资任务,坚持领导带头、示范引领,从县领导做起,从各单位主负责同志做起,层层分解任务,层层传导压力,确保完成任务。精准定位抓招商。紧紧围绕“新材料和高新智能装备、生物医药和大健康、食品和轻工业”三大产业,以建链、强链、延链、补链为目标,盯紧重点区域、重点行业和重点企业,大力开展以商招商、产业链招商、展会招商、委托招商等,年内至少引进1个投资额50亿元以上的项目、5个10亿元以上的项目。抬高招商引资上项目的门槛,多上符合产业政策、达到环保求、规模体量大的项目,多上品牌、技术、市场成熟的项目,多上投资强度大、亩均税收高、就业人数多、带动能力强的项目,坚决摒弃“剜到篮子里就是菜”的思想,坚决杜绝“假大空”项目、高耗能高污染项目等。强化机制抓招商。各单位在持续推行招商引资“58工作法”“333工作机制”的同时,抽调精干力量,组建专业队伍,加强学习培训,强化各类保障,锻炼和培养更多懂市场、懂政策、会招商的骨干和尖兵。实行招商引资定期调度账、定期通报进展、定期约谈问责,对工作不力、成效不好、排名靠后、完不成任务的,该通报的通报,该约谈的约谈,真正树立以招商论英雄、用招商看能力的鲜明导向,真正形成在项目建设主赛道上争名次、论输赢的竞争局面,激励更多人争当“招商书记”、“招商局长”、招商能手。兑现政策抓招商。加大《涉县招商引资办法(试行)》的宣传力度,坚决把用地、厂房、财税和奖励等政策执行好、兑现好,提高涉县对客商的吸引力和竞争力,充分调动全县广大干部群众招商的积极性。坚持外商和内商一视同仁、不偏不倚,不论是谁,只是在涉县实打实的上项目,只是为涉县经济发展做出了贡献,我们一定兑现政策,决不“放空炮”。做强平台抓招商。全面强化经济开发区招商引资上项目的主阵地和主战场作用,提高招商实效,新上多上项目。加快创新孵化园建设,持续对低效用地“腾笼换鸟”,拓展用地空间。积极推进开发区改革,增强发展动力和活力。提高服务项目水平。调整充实重大产业项目攻坚行动总指挥部及办公室,强化人员力量,发挥更大作用。继续实行“双百”推进、“六个一”包联、四色管理、跟踪调度等制度,全力协调解决项目建设中遇到的困难和问题,保障项目建设顺利推进。牢固树立“依法依规办理手续就是对项目最大支持”的理念,坚持项目联评联审联验、全程帮办代办、绿色审批通道等机制,既为项目快办手续,更为项目办好手续,谁也不能推诿扯皮、滥用职权、徇私枉法。通过我们的优质服务,消除项目业主的后顾之忧,让他们真正能够把心思和精力用到建项目、抓进度、促投产上来。加快推进孚克兹3D打印智能制造、5G新材料与CNC智能制造、食品产业园、中农·涉县农商贸易创新综合服务示范区、津奥光热热媒新材料、融鹏智慧物流等项目建设,力争更多项目建成投产,形成税收和就业。优化升级传统产业。全力以赴支持和保障邯钢退城整合项目建设和天铁转型发展。尽快完成邯钢项目前期工作,确保项目按时开工;加快推进道路、电力、供水、供气、通讯等配套基础设施建设,全力保障邯钢项目建设需。引导和支持天铁进行产能减量置换,加快实施超低排放和深度治理项目,提高清洁生产水平;健全完善企地对接协调机制,全力做好“围墙外”稳定工作,深化企地合作关系。立足丰富的钢铁产能,积极谋划新上钢铁精深加工、高端装备制造、循环经济等钢铁配套项目,延伸产业链条,实现集聚发展。同时,聚焦高端化、绿色化、智能化,深入开展“百企转型”行动,谋划实施一批技术改造项目,改进生产工艺水平,促进产品升级换代,加快现有企业转型发展。争列省千项技改项目6个以上,力争规上企业基本实现一轮技术改造。 （二）以打好打赢三大攻坚战为目标,坚决补齐高质量发展的短板和弱项。打好打赢三大攻坚战,是党中央的重大决策部署,更是我们的政治责任和历史担当,必须持续攻坚推进,务求取得更大成效。高质量如期完成脱贫任务。紧紧围绕“人均纯收入”“两不愁三保障”等指标,严把贫困人口退出关,集中时间力量,用足用好政策,确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%,确保现行标准下剩余贫困人口全部稳定脱贫,确保小康路上一个都不能少。严格落实“四个不摘”求,持续落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、饮水安全等政策措施,继续抓好脱贫出列村和脱贫户帮扶工作,着力巩固提升脱贫成效。充分发挥防贫基金作用,强化政策兜底保障,加强对非贫低收入户、非高标准脱贫户等边缘人口的监测和帮扶,确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫。大力提升污染防治成效。重点抓好四个方面。持续改善空气环境质量。严格落实重点行业调控和重污染天气应急响应等求,坚决打赢秋冬季污染防治攻坚战。继续推进工业企业污染深度治理,钢铁、焦化等重点行业达到超低排放限值,涉VOCs重点工业企业进行联网监控,提高企业治污能力。继续推进安全清洁取暖,严控散煤复燃,确保实现清洁取暖全覆盖。大力调整运输结构,全面推进老旧机动车和非道路移动机械治理改造。强化道路和施工工地等扬尘治理,减少扬尘污染。保持“散乱污”企业动态清零。有效应对重污染天气,落实应急减排差异化定量管控,多排多限,少排少限,不排不限,决不搞“一刀切”。通过不懈努力,确保PM2.5平均浓度持续下降、优良天数持续增加、空气质量持续改善。持续改善水环境质量。严格落实河长制、湖长制,深入实施水污染防治行动计划,抓好漳河沿线综合整治,加强清漳河断面监测分析,确保水质达标。完成县城集中式饮用水水源保护区优化调整。持续开展农村生活污水治理,严厉打击畜禽养殖行业粪污乱排乱倒等行为。持续改善土壤环境质量。加强农用地分类管理,建立耕地土壤环境质量档案和分类清单。对有色金属冶炼、化工、焦化等重点行业企业进行排查整治,加强固体废物和危险废物管控。持续加强生态建设。以创建“国家森林城市”为抓手,适地适树,培植绿景,保育生态,全年新增绿化面积24万亩以上。稳妥推进矿山综合整治,整合持证矿山,治理修复责任主体灭失矿山。持续开展生态环境大排查大整治,全面加大执法监管力度,严查重处各类环境违法行为。着力提高重大风险防范和化解能力。坚持市场化、法制化原则,处置存量风险,严控增量风险,提升金融监管和风险防控能力,重点加强对小额贷款公司、合作社等监管,加大对非法集资、恶意逃废银行债务等行为的打击处置力度,维护良好金融秩序和生态。扎实开展违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等重点领域清理规范,依法依规按时整治到位。 （三）以打造太行红河谷高质量旅游经济带为带动,着力提升全域旅游发展质量和效益。打造太行红河谷高质量旅游经济带,是省、市交给涉县的一项重任务,更是涉县转型发展、绿色发展的一个重大机遇,必须全力全速加快推进。在完成策划规划的基础上,加快重点规划区总规和详规编制,为长远发展提供依据和指导。对谋划的景区改造、休闲游园、公共服务设施、旅游村镇等项目,科学确定实施时序,提高规划设计水平,全力打造精品工程。把植绿造景作为重中之重,突出特色林和景观林建设,坚持绿景结合、林药间作、药花结合的思路,打造片林花海、地景长廊、水韵绿景、山趣森林等景观,形成独具涉县特色的生态景观体系。按照“政府主导、市场运作、社会参与、互利共赢”的原则,加大财政投入,积极争取上级资金,组建太行红河谷文旅产业发展有限公司,设立产业引导基金,制定政策撬动社会资本投入,多渠道筹措资金,保障资金投入。同时,继续巩固和扩大全域旅游示范县创建成果,积极推动庄子岭景区创建4A景区,谋划实施涉县旅游大数据中心建设,持续完善提升旅游配套服务功能。 （四）以推动城乡一体化发展为方向,进一步加快融合、缩小差距。不论是城镇,还是乡村,都是我们自己的家。既深入实施新型城镇化战略,也加快实施乡村振兴战略,双轮驱动,双管齐下,全面加快一体融合进程。推动县城扩容升级。坚持产城教融合发展,扩大规模,完善设施,提升功能,把县城建设得更精更美。加快推进龙凤隧道、凤凰山道路、将军大道东延、龙东路、牌坊路西延等工程建设,完善城区路网,拉开城市框架。继续实施太行中央公园、玉带河公园改扩建、西岗公园提升等工程,启动实施城市客厅、龙山南园、龙山公园升级改造等工程,加快生态园林城市创建步伐。抓好清漳污水处理厂扩建、垃圾处理设施、西部新城供水厂、城区电网改造、停车场、公厕和城区集中供热改造提升等工程,加快推进滨河颐养中心、清凉综合市场、女娲文化研究保护发展一体化产业项目等建设,提升县城综合承载能力。进一步理顺城市管理体制机制,提高城市精细化管理水平。同时,加快234国道经营性收费公路建设,年内完成总工程量的80%;抓好涉左公路绕城、234国道北延等工程前期手续的跑办工作。加快乡村振兴步伐。大力调整农业结构,加快发展核桃、花椒、中药材等特色产业,持续扩大红薯、小龙虾等种养殖规模,大力扶持黄金龙、女娲、清漳源等农业产业化龙头企业加快发展,加快推进尚品农产品深加工、禾兴有机休闲食品等项目建设,支持新型农业经营主体加快发展,农业产业化经营率提高0.5个百分点。把发展壮大村集体经济放在更加突出位置,因村制宜,找准路径,通过发展农村经济合作组织、盘活集体资产、发展乡村游等途径,增加集体收入,提高村集体为群众服务的能力,全县村集体收入5万元以上的村达到70%以上。坚持实事求是、量力而行、注重实效的原则,持续巩固农村人居环境整治成果,全面推进农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理、厕所革命和村容村貌整治提升等工作,选定50个村推行垃圾分类和资源化处理,完成20个村污水治理和115个村农村生活污水管控任务,农村街巷硬化率达到85%以上,继续实施村庄绿化美化亮化等工程。加快省级太行红河谷乡村振兴示范区建设,完成河茅线赤岸至王堡段改造、冶中线下庄至前池耳段改造等农村公路建设。在去年试点推行农村供水管理办法的基础上,进一步加大财政投入,增村扩面,形成长效,力争用2-3年时间让农村群众享受到和城市居民一样的供水服务。完成“空心村”治理任务。 （五）以强化改革创新为抓手,不断增强经济社会发展的动力和活力。针对当前发展中的问题和短板,既直面现实、勇于担当,更拿出改革创新的思路和办法,把问题解决好,把短板补起来。加快重点领域改革。持续推进行政审批制度改革,推行“一网通办”,所有政务服务事项全部纳入“河北政务服务网”办理,完成镇村网络联通,实现网上政务服务平台县、乡、村三级全覆盖;推行“一门办理”,尽快将行政审批事项全部划转到位,具备条件的收费事项和公共服务事项全部进驻政务服务中心办理;推行“一次办结”,减环节、减材料、减时限,力争把所有政务服务事项办理时限压缩至法定时限的三分之一以内,“最多跑一趟”事项比例达到70%以上。持续推进农村综合改革,建立全县农村集体“三资”管理平台,规范农村集体经济组织运行和管理;推动土地确权档案数字化管理,完善土地确权颁证工作。持续推进投融资改革,充分发挥中小企业应急资金“周转池”、国盛股权基金投资中心等作用,及时掌握政策,借鉴外地经验,探索更多的模式和路径,为企业和项目提供更多的支持。加快发展民营经济。全面贯彻落实各项政策求,持续加大对民营经济扶持力度,确保民间投资较快增长和民企实力明显提升,努力把民营经济做大做强。强化政策支持。对民间投资实行非禁即入、非禁即准的政策,保障民营企业公开公正参与市场竞争;全面落实减税降费政策,把该减的税减到位,该降的费降到位,降低企业素成本,让企业轻装上阵;严格落实环境监管正面清单和负面清单制度,精准实施环保差别化管控,全力保障合规企业正常生产经营。优化营商环境。继续深化“放管服”改革,全面提高政务服务效率和质量;进一步规范市场监管和行政执法行为,加快清理拖欠民营企业和中小企业账款,严厉打击侵害民营企业权益的行为,以实际行动维护好“亲”“清”新型政商关系。提高帮扶实效。巩固和扩大“三深化、三提升”活动成果,继续实施领导包联企业制度,全面了解企业生产经营状况,切实帮助企业解决实际困难;建立常态化银企对接制度,争取更多信贷支持,缓解民营企业和中小企业融资难、融资贵问题;强化政策扶持和跟踪服务,年内新增规上企业8家以上。民营经济是涉县高质量发展的主力军,我们一定对民营企业高看一眼、厚爱一层,一定让民营企业家放心投资、安心创业,一定开创涉县民营经济发展的新局面。加快创新主体培育。实施县域科技创新跃升计划,充分发挥企业的创新主体作用,着力构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系,新增高新技术企业5家、科技型中小企业70家,新增省级技术创新中心2家、省级众创空间2家、工业设计中心1家。推进实施2个省级“互联网+先进制造业”模式应用试点示范项目。 （六）以提高财政资金效益为重点,全力以赴做好聚财理财用财的文章。面对当前严峻的财政收支形势,必须严征严管、严控支出,必须开源节流、科学理财,全面提高财政保障能力。千方百计增收入,加强收入研判分析,提高组织收入的预见性和准确性;深挖增收潜力,持续开展重点领域税收专项治理,加大非税收入征缴力度,严厉打击偷逃漏等行为,确保应收尽收、应征尽征。精打细算减支出,树牢过“紧日子”的思想,全面强化预算管理,严格落实“四保三压”求,全力以赴保工资、保运转、保民生、保脱贫攻坚,大力压减“三公经费”支出、事业单位支出和专项项目支出,真正做到该花的钱一分不少花,不该花的钱一分不能花,切实把有限的资金用到刀刃上、关键处。用足政策争资金,把“一跑三争”贯穿全年,主动向上对接,加强沟通联络,及时掌握政策,做好项目谋划包装,争取上级更多支持,为涉县办更多事情,让群众真正受益。 （七）以突出科学性和引领性为原则,高质量编制好重大规划。强化“规划即法”的意识,把规划编制工作看重看大,掌握上级政策,结合涉县实际,科学确定目标,夯实基础支撑,确保规划成果质量。编制好“十四五”规划。五年规划是最上位的规划,“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,意义不言而喻,影响重大深远。积极对接省市“十四五”规划,统筹考虑全县产业转型、城乡发展、基础设施建设、空间布局、民生事业、社会治理等因素,集中各方智慧,找准定位方向,明确目标路径,细化实化任务,确保编制出一个符合上级求、贴近涉县实际、体现民心民意、引领未来发展的高质量规划,形成一套发展规划、空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系。加强对上沟通联系,争取涉县更多项目和工作列入上级“十四五”规划盘子。编制好国土空间规划。在完成国土空间规划大纲的基础上,以资源环境承载力、国土空间开发适宜性评价为基础,立足区域资源环境禀赋,科学测算城镇、生态、农业三类空间开发强度,明确生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,精准划定“三区三线”,做好生态保护红线的优化调整工作,充分发挥国土空间规划的引领和管控作用。 （八）以提高群众的幸福感和获得感为根本,尽心竭力为群众办实事办好事。始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇,持续加大民生投入,全力抓好民生实事和民心工程,提高公共服务能力和水平,让人民群众的生活更幸福、更美好。提高就业再就业水平。认真落实就业优先政策,深入开展职业技能培训,扎实做好高校毕业生、中职毕业生、新增农村劳动力、退役军人、下岗转岗职工等重点人群就业工作,努力消除“零就业”家庭,让更多群众实现就业。开展职业技能培训2000人次以上,新增城镇就业3000人、失业人员再就业500人,困难人员再就业300人。提高教育办学水平。深入推进教育供给侧改革,促进城乡义务教育均衡发展,加快推进科技实验中学、新北关幼儿园、河南店小学综合楼、井店四街小学教学楼等工程建设,进一步改善教育办学条件。提高公共文化服务水平。全面巩固全省公共文化服务体系示范县创建成果,组织文化惠民演出60场以上,举办好群众文化艺术节等活动,提升公共文化供给保障能力,为群众提供更好的文化服务。推动旱作梯田系统成功入选全球重农业文化遗产。提高全民健康水平。持续深入推进医药卫生体制改革,加快中医院改扩建、肿瘤医院改扩建等工程建设,积极推进县医院肿瘤治疗中心项目,实施好免费医疗服务项目,为群众提供更优更好的健康服务。大力发展冰雪运动,统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身。提高社会保障水平。持续强化社会保障体系建设,深入推进医疗、养老等全民参保计划,完善最低生活保障制度,加强对城乡无供养老人、孤儿、残疾人等困难人群的帮扶救助,确保城乡低保应保尽保。提高平安建设水平。深入扎实开展进一步深化安全生产集中整治行动,突出抓好责任落实、隐患排查整改和依法监管,持续强化“双控”机制建设,筑牢安全生产基础,消除各类风险隐患。加强食品药品和农产品的监管,确保群众“舌尖上的安全”。加强应急救援力量建设,理顺应急管理机制,提高防灾减灾救灾能力。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,深化“一案三查”,彻查严办黑恶案件。充分发挥“天网”“警网”等作用,加强巡查巡逻,严厉打击各类犯罪行为,提高人民群众的安全感。全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作,提高社会治理能力。加强国防教育和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障,巩固军政军民团结局面,争创全国双拥模范县“六连冠”。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用,统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、邮政通讯、史志档案、妇女儿童、人民防空、质量强县、老龄、残疾人、统计、物价、气象等各项工作。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化推动高质量发展,实现全面小康社会目标,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,必须坚定政治立场、强化使命担当,必须持续加强政府自身建设、切实提高政府治理效能,努力建设人民满意政府。 （一）坚定立场方向,提升政治能力。全面增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚决落实维护党中央权威和集中统一领导、“不忘初心、牢记使命”等制度,把党的全面领导贯穿到政府工作的全领域、政府治理的全过程,切实把制度优势转化为治理效能。不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署,确保政府工作始终保持正确方向。 （二）严格依法行政,提升法治能力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,自觉运用法治思维和方式开展工作,实行政府权力清单制度,将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。完善科学民主依法决策机制,严格重大事项决策程序,全面落实行政执法“三项制度”,严格规范行政执法行为,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开,自觉接受社会监督和舆论监督,提高政府工作透明度。 （三）注重实绩实效,提升实干能力。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学以致用,知行合一,真正把学习成果转化为解决困难和问题的思路和举措。强化领导带头、一线推进,一件事情一件事情抓落实,一项工作一项工作抓推进,确保落实成效。强化宗旨意识和公仆意识,坚持问政于民、问需于民,多为群众办实事,多为市场主体解难题,以我们的“辛苦指数”赢得市场的“活跃指数”,提升群众的“幸福指数”。 （四）坚守清正底线,提升廉洁能力。坚定不移落实全面从严治党主体责任,狠抓政府系统党风廉政建设,坚决把纪律和规矩挺在最前面,严格执行中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,守牢底线,不碰红线。盯紧重点领域、重环节和关键少数,全面加强监督监管,支持纪委监委加强监督,严肃查处各类腐败问题和作风问题,提升政府系统党风廉政建设能力和水平,努力做到以实干带正气、以廉洁树形象。各位代表,回首往昔,我们步履坚实,凭着实干苦干即将全面建成小康社会;展望未来,我们信心满怀,唯有接续奋斗才能勇立时代潮头。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚守初心、勇担使命,只争朝夕、不负韶华,为夺取全面建成小康社会伟大胜利,实现生态兴县旅游强县建设美丽涉县的目标而努力奋斗!查看2021年涉县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【延津县招商】2019年延津县政府工作报告

  2019年3月30日在延津县十四届人民代表大会第四次会议上延津县人民政府代县长李泽宙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断夯实根基，优化结构，有效推动县域经济社会高质量发展。一年来，主要做了以下工作： 坚持抓项目强投资，经济发展提质增效招商引资取得新突破。全年实际利用市外内资62.2亿元、外资6350万美元，超额完成年度目标任务。成功签约北京首创总投资24亿元的静脉产业园、山东鲁花总投资15亿元的食品产业园等30个总投资170.7亿元的重大项目，其中，世界500强法国圣戈班和中建材集团合资6.5亿元的中欧绿色建材产业园、银龙股份总投资3亿元的高铁轨道板等22个项目实现当年签约当年开工建设。通过合资、租赁或产权转让等方式，推进新良公司、新起腾升等14家产业集聚区“僵尸企业”实现资产盘活、恢复生产。项目建设取得新进展。进一步完善首席服务官制度，健全周例会、月讲评、季检查等推进机制。173个重点项目完成投资58.9亿元，10个省市重点项目完成年度投资目标任务。克明面业总投资20亿元的五谷道场及三期、天贝塑胶投资1.3亿元的PVC管材管件等78个新建项目建成投产或开工建设，延化公司总投资25亿元的退城入园、新乡制药总投资10.1亿元的核苷系列原料药等44个续建项目正在加紧施工。金融服务呈现新活力。农村信用体系建设稳步推进，新华社、河南日报等新闻媒体先后报道县农商行支持乡村振兴的“延津模式”，省政府发展研究中心进行了专题调研。金融机构存款余额120亿元、贷款余额40亿元，发放服务实体经济贷款23.7亿元。新增新三板挂牌企业1家，总数达到6家，2018年实现融资1.05亿元;慧联电子成功发行全省首单私募可转债;新增四板挂牌企业2家，总数达到26家。 坚持找差距补短板，三大攻坚战成效显著防范化解重大风险方面。在全市率先设立县乡村三级人民调解机构。信访矛盾化解“四大战役”案件化解满意率居全市首位，是全省3个“零赴京”上访县之一。县社区矫正中心荣获“河南省标准化社区矫正中心”称号。妥善处置非法集资案件，有效防控非洲猪瘟疫情，积极化解问题楼盘风险，扎实做好安全生产和食品药品安全监管工作，社会大局保持和谐稳定。精准脱贫方面。以推进省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为突破口，聚焦“四大硬仗”“六大行动”“四大工程”，安排扶贫资金5488.1万元，实施扶贫项目56个;33个村级光伏电站实现并网发电;新增“企贷企用”贷款2.2亿元，带贫户数4712户，获贷率为87.9%;新增“户贷户用”贷款741.1万元;实现6个贫困村、902户2937名贫困人口脱贫，产业叠加度为2.749，覆盖率为100%，户均增收额度位居全市前列。污染防治方面。大气环境质量实现“两降一升”，PM10平均浓度130微克/立方米，下降6.5%，居八县市第4位;PM2.5平均浓度73微克/立方米，下降7.6%，居八县市第3位;优良天数165天，增加15天，居八县市第2位。全面落实河长制，投资4858万元推进黑臭水体治理和百日清河行动，水环境质量逐步好转。土壤环境质量保持总体稳定。顺利通过全国环评审批信息整体考核，是全市唯一考核等次为“优”的县(市)。上级环保督察交办案件全部按期办结。 坚持抓改革促创新，发展活力竞相迸发全面深化改革持续推进。启动实施机构改革。深化“互联网+政务服务”，“放管服”改革工作走在全市前列。强力推进国有企业改革，在全市率先完成省定任务。圆满完成国有林场改革。企业创新能力持续增强。新增高新技术企业3家，总量达到7家;新增省市级企业研发中心2家，总量达到24家。争取先进制造业技改扶持资金1160万元。金太阳铸造等11家企业被认定为国家科技型中小企业。天利热工“燃气预热退火技术”全省首家成功入选工信部技能技术推荐目录(全国仅39项工业节能技术入选)。慧联电子顺利兼并厦门金鹭PCB刀具生产线，成为行业细分领域“隐形冠军”;与广东工业大学签约研发“芯片封装微钻技术”，列入市科技重大专项。电子商务运行持续发力。扎实推进电子商务进农村综合示范工作，区域公共品牌“豫鉴延品”获得国家工商总局批准，县乡村三级物流配送体系初步成型。培育农产品电商品牌35个，电子商务年交易额2.5亿元。 坚持强基础促提升，城乡面貌绽焕新颜城乡规划体系不断完善。城乡总体规划和城市总体设计通过专家评审，完成燃气、热力等19项专项规划编制。城市建设步伐不断加快。以纳入全省第二批百城建设提质试点县为契机，强力推进43个总投资79.6亿元的百城建设提质工程项目，完成投资25.7亿元。稳步推进建文周边区域、国恒中央花园等棚户区改造。实施城区雨污管网分离，有效解决黑臭水体和城区内涝。实施建业地产、红星星艺佳等项目，启动国标游泳馆建设，特色商业区达到省定门槛标准。城市管理水平不断提升。强力推进“四城联创”，积极开展城市“四治”，持续深化城市执法体制改革，实行城市环卫市场化运作，新建改造街头游园7处，实施机关事业单位公厕和停车场免费开放，荣获“省级卫生县城”“省级园林县城”称号。现代交通优势不断显现。强力推进国道107东移、平原路东延等重点工程，启动实施省道311改线工程，顺利完成省道219、307、308大修工程。实施“四好农村路”建设87.8公里。焦韦线县城至原阳交界段改建工程和延安大道维修工程建成通车。 坚持筑根基促兴旺，乡村振兴稳步实施 坚持强保障惠民生，群众福祉持续增进全年民生支出12亿元。城镇新增就业再就业4128人，新增农村劳动力转移就业3400人。新增居家养老服务站3家，总数达到15家。义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家评估验收。教育督导评估居全市首位，连续四年荣获“优秀等次”和“教育先进县”称号，被评为“河南省教育宣传先进县”。高考一本上线人数601人，增幅达89%，创历年之最。实施一批全面改薄、长效机制、附属工程等教育基础设施项目，城乡办学条件明显改善。县职业中专被评为国家中等职业教育改革发展示范学校和全国中小学国防教育示范学校。学前教育工作位居全省、全市前列，新增1所市级示范园，总数达到6家(其中省级1家)。县一中等4所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校。体育事业繁荣发展，被评为“新乡市群众体育工作先进单位”，省残运会上我县摘得四金一银一铜。“两筛”“两癌”和宫颈癌基因筛查工作全市领先，惠及5.6万人次。启动实施县医院医技楼建设项目，完成17所乡(镇)卫生院标准化建设。改造老城区自来水管网2.5公里。全县稳定供暖面积达到75万平米。电力、气象、烟草、通讯、地方志、档案、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表!回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是在县委领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拼搏进取、团结奋斗的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的大力支持。我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济下行压力加大，产业结构不优，有效税源不多，缺乏大项目、大企业(集团)支撑;二是资源环境约束趋紧，大气、水、土壤等污染防治形势依然严峻;三是政府债务、问题楼盘、拖欠农民工工资等风险不容忽视;四是在教育、就业、收入、医疗、养老、住房等民生领域，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有差距;五是政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还有待进一步增强，政策制定和落实水平还需进一步提高。此外，一些干部观念落后、作风浮漂、能力不够，存在推拖庸懒、不作为慢作为现象，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。我们要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托和期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面开启新延一体化建设新征程的起步之年。政府工作要认真落实县委十二届八次全会要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南和参加河南代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚和乡村振兴统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面开启新延一体化，提高开放招商水平，大力争取项目资金，坚决打好打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，向着在新时代中原更加出彩征程中大放延津光彩的目标扎实迈进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：高质量发展方面。地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重达到65%以上;固定资产投资增长12%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展方面。力争战略性新兴产业增加值、高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重持续提高。协调发展方面。常住人口城镇化率提高1.5个百分点。绿色发展方面。单位生产总值能耗、PM2.5和PM10平均浓度、空气优良天数比例、主要污染物排放量均完成市定目标。开放发展方面。实际利用外资、市外资金均增长3%，营商环境进一步优化。共享发展方面。居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步，3414名农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现上述目标，要突出抓好以下七个方面工作： （一）开启新延一体化建设新征程，推进县域经济高质量发展推进规划编制和衔接。按照“一年起步实施、三年初见成效、五年形成规模、十年基本一体”总体思路，全面开启新延一体化建设新征程，完成延津县西部、经开区东部中间地带总体规划和产业发展、城乡建设、基础设施、土地利用、生态保护等专项规划编制。实现设施互通。坚持把给水、排水、供电、道路、通讯、暖气、天然气管网互联互通作为一体化发展的重要抓手，共建共享基础设施领域公共服务。加快推进国道107东移、平原路东延等项目建设，启动省道307对接新乡北环、延津南外环对接新乡南外环、科隆大道东延、安罗高速等前期基础性工作。加快产业发展。以新国道107为依托，积极承接产业转移，打造生态链、景观路、产业带。推进先进食品加工专业园、节能环保专业园、绿色装配式建筑专业园、生物医药专业园、现代化综合物流专业园和青云林海康养小镇、塔铺文旅特色小镇、沙门特色小镇、石婆固户外休闲特色小镇等“五园四镇”建设，着力构建主导产业突出、基础设施连通、一体化发展的产业新格局。强化社会治理。完成文岩、潭龙、塔铺街道办事处组建，启动东屯镇、石婆固镇、榆林乡、僧固乡“撤乡(镇)改办”申报工作。推进榆林乡龙王庙村、石婆固镇通郭村等村庄搬迁。加快产业集聚区管理体制改革，探索构建政府引导、市场化运作、企业化运营的管理新模式。 （二）打好打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会防范化解风险。防控金融风险方面，加大陈案积案处置兑付力度，实现非法集资自立案件兑付销案50%以上、司法审结80%以上，尽最大努力挽回群众损失。深入推进互联网金融和网络借贷专项整治，不断优化金融生态。防控债务风险方面，强化预算执行，硬化预算约束，合理控制债务规模，优化债务结构，避免边清边欠。盘活土地资源、公共资产、政府性资源，提升储备土地品质和增值收益。防控企业风险方面，高度关注企业股权质押、杠杆融资等潜在风险，推进市场化“债转股”，将企业负债率降到合理水平。推动企业融资由以债为主向以股为主转变。支持慧联电子、静美幕墙等企业上市挂牌。防控安全风险方面，落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理和专项整治，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。防控房地产风险方面，坚持依法依规、先易后难，稳妥推进元和经典名门、华特莱斯、时代广场等问题楼盘处置。推进精准扶贫。对照贫困户脱贫和贫困村退出标准，扎实推进各项工作，确保完成减贫目标任务。巩固提升已出列贫困村和已脱贫户脱贫成效。紧紧围绕“两不愁三保障”，落实各项扶贫政策，实施一批重点扶贫工程，让贫困群众真正得实惠。加大产业投入，突出县域特色，发展优质强筋小麦和高油酸花生产业，鼓励新型农业经营主体采用土地流转或生产托管方式带动贫困户脱贫致富。县级培育打造1至2个扶贫特色产业，乡镇建立3至5个扶贫产业基地，贫困村要有1个以上村集体经济增收产业项目，贫困户要享受2项以上增收措施，确保脱贫户持续稳定增收。强化医疗保障，推进健康扶贫，落实贫困人口住院“六重保障”，提高贫困人口实际补偿比。大力实施“雨露计划”培训工程，提升贫困群众职业技能，促进贫困群众转移就业。全面落实义务教育控辍保学目标，确保全县不出现因贫辍学现象。实施危房清零，确保“危房不住人、住人非危房”。巩固提升贫困村安全饮水质量，稳步推进非贫困村饮水安全工程。进一步加大对面上村的帮扶力量，对贫困户10-19户的村派驻工作队，加强对帮扶单位和帮扶人的考核管理，增强帮扶效果，提升群众满意度。抓好污染防治。坚决打赢蓝天保卫战。落实“三体系三机制”，强化“六控”措施，加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整。持续实施“散乱污”企业动态清零，严格按照“两断三清”标准取缔到位。推进燃气锅炉低氮改造。加快工业源挥发性有机物治理。落实上级淘汰落后产能政策，对达不到相关标准、改造升级无望的企业，依法依规实施停产限产、关停退出。开展城乡全面清洁行动，落实“六个百分之百”制度，实施“以克论净、深度保洁”作业模式，有效防控扬尘污染。开展重型柴油车、非道路移动机械等高排放车辆污染治理，严肃查处超标车辆。着力打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路，加快推进黑臭水体治理，确保出境河流水质稳定达标。推进文岩渠综合治理、东大沙河丰庄段河道治理和榆东引黄调蓄工程。实施第一污水处理厂、第二污水处理厂提标改造，逐步补齐城镇污水收集和处理设施短板，持续改善水环境质量。深入开展榆林排黑臭水体整治、畜禽养殖污染治理、生活垃圾填埋场污染治理和规范化运营等省环保审计问题整改工作，确保取得实效。扎实推进净土保卫战。强化农用地分类、建设用地准入管理。加强农业农村面源污染防治，推进秸秆、农膜、畜禽粪便等废弃物资源化、无害化利用。实施国土绿化行动。全面启动国土绿化提速行动建设森林延津三年计划，以长济高速、新长北线、新长南线、省道226为重点布局，完成绿化面积19920亩。实施“一村万树”三年行动计划，完成6个森林乡村和6个“一村万树”达标示范村建设。通过项目融资、引进社会资本推进国储林项目建设。新增优质林果6000亩、苗木花卉600亩。 （三）积极扩大有效投资，多措并举振兴实体经济做实扩大投资基础。坚持规划引领，围绕新延一体化和乡村振兴编制基础设施、产业、村庄规划，为项目谋划提供指引。围绕规划，谋划实施一批城乡基础设施建设、产业发展、乡村振兴、教育、文化等领域的项目，增强对金融机构、外来投资者的吸引力。整合县级政府投资公司，按照做实资产规模、扩大现金流量的原则，使平台公司真正成为能够独立运转的国有企业，在县域经济发展上发挥更大作用。坚定不移扩大开放。加快融入“一带一路”、中原城市群建设等国家战略，扩大金融、商贸、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放。突出京津冀、长三角、珠三角和郑州等重点区域，瞄准重点产业、国内外500强和行业龙头企业，开展产业招商、以商招商、亲情招商等专题招商活动，至少引进一个10亿元以上、三个5亿元以上的产业项目，力争引进国内外500强或行业龙头企业1家以上;每个乡(镇)至少引进一个投资5000万元以上的项目;全年实际利用外资6422万美元、市外内资64.6亿元，外贸进出口总额达到730万美元。抓好中品冷链物流总投资35亿元的国际食品冷链物流产业新城等一批已签约项目尽快启动建设。紧盯紫燕食品肉食加工、台冠电子半导体产业园、雄塑塑业家装管材等一批在谈意向项目，力争取得突破性进展。坚定不移扩大投资。完善工作推进机制，强化跟踪督导，推动新上项目开工，加快在建项目进度，推进竣工项目达产。谋划实施500万元以上重点项目153个，计划总投资506亿元，计划完成投资72亿元。加快延化公司退城入园、山东鲁花食品产业园等53个续建项目建设进度，推进安胜科技植物香料、长青集团生物质发电、国电投风电等53个项目开工建设，确保中欧绿色建材产业园、舒曼环保设备、科兴风电、国药物流等63个项目竣工投产。加快产业转型升级。推进工业绿色化、智能化和企业技术改造，组织实施“三大改造”项目10个以上。着力培育大企业(集团)，重点扶持克明面业、山东鲁花、新乡制药发展壮大。加快完善正元电子、宏泰洗涤剂等企业手续，帮助企业解决融资难问题。以落实供给侧结构性改革为契机，采取兼并重组、破产重整等方式，加大闲置土地处置力度，推进发展无望的企业“市场出清”。加大对亚洲金属、长明铅业等企业的扶持力度，帮助企业重新焕发活力，实现自我脱困。持续优化营商环境。继续实行县级领导干部联系服务企业和项目制度，下硬功夫打造好发展软环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造便捷高效的政务环境、开放公正的市场环境、公平透明的法治环境、诚实守信的社会环境，以公正监管促进公平竞争，进一步激发市场主体活力。全面贯彻落实减税降费政策，加强行政事业性收费和政府性基金目录清单管理，切实减轻企业负担。建立新转小微企业、新升规上企业、新晋上市挂牌企业、新设独立法人机构等4个“培育清单”，鼓励民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批上市挂牌企业后备队。 （四）加快改革创新步伐，助推延津经济换挡提速全面深化改革。推进机构和人事制度改革。按照党中央、省市统一部署，扎实做好机构改革各项工作，确保不因改革而出现责任缺位、工作断档。进一步深化事业单位人事管理制度改革，为基层发展提供坚强的人才保障。推进“放管服”改革。聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点堵点难点，深入推进“一网通办”“三级十同”、审批服务“三集中、三到位”等网上审批机制改革，完成行政服务中心搬迁，构建便民高效的“互联网+政务服务”。扎实做好石婆固镇和王楼镇经济发达镇试点工作。推进国企改革攻坚。完成省定“僵尸企业”处置任务，确保破产清算到位、债务处置到位、人员安置到位。将职工安置放在首位，妥善处置各类遗留问题，做好风险评估、政策解疑释惑和信访稳定工作。推进财税体制改革。进一步完善县乡财政管理体制，充分调动乡镇发展经济、壮大财源、组织收入的积极性，努力建立事权与财权相匹配的财政体制，增强乡镇财政基本保障能力。强化科技创新。加强与国内外大院大所的交流与合作，促成更多科技创新项目落户我县，促进科技成果跨区域转移转化和创新资源开放共享。引进1家高校或科研院所，设立或共建研发平台、产业研究院等创新平台。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持云鹤食品等企业设立各类创新创业研发平台，支持慧联电子“0.1毫米高可靠性微钻关键技术研发项目”争取省市科技重大专项支持，支持创力新能等5家企业争取省财政研发费用奖补普惠政策。利用好“科技创新券”等政策，力争扶持20家以上企业推动新产品、新技术、新工艺研发。培育高新技术企业2家，总量达到9家;新增科技小巨人培育企业1家，总量达到5家;新增国家科技型中小企业5家，总量达到16家。抓好新兴产业。加快电子商务产业发展，推进人才培养和企业孵化平台建设。加大与阿里巴巴等知名企业合作力度，支持设立电商区域总部，建设“延津电商产业带”。全力推进“中国第一麦”电子商务平台建设，提升延津农业和食品产业竞争力。依托现有产业基础，发挥人才、区位等优势，引进一批特色突出、业态先进、辐射效应显著的项目入驻延津县特色商业区，力争晋级省定一星级特色商业区。 （五）扎实推进百城提质，提升城市建设管理水平推进主题森林城建设。按照全市“三带三区两城十镇”建设要求，加快完成主题森林城规划编制，稳步推进各项前期工作，确保年内开工建设，打造景观优美、功能完善、特色鲜明、生态宜居的“一心两轴三片区”森林之城。完善城乡规划体系。全面完成乡镇总体规划和城市生态修复等14个专项规划修编，同步做好乡镇政府所在地重点区域控制性详细规划编制;按照“村编制、乡指导、县批复”和“好编、好懂、好用”的原则，年底前完成不少于50%的村庄整体规划编制。丰富城市发展内涵。按照规划、建设、管理、经营“四个高质量”和“四城”同建、“四水同治”、“四个品质”提升、城市“四治”和县城建设“七化”等要求，加快推进百城提质和文明城市创建工作。实施百城建设提质工程项目32个，计划总投资154亿元。最大限度用好棚户区改造政策，抓好棚户区改造项目包装、推介、建设。实施水电路气等配套设施更新，不断改善老城区群众居住环境。推进城区水系、新区路网、新区地产开发，打造城市新区发展亮点。强力推进职教园区、红星星艺佳等特色亮点项目建设。汛期来临前完成县城区雨污管网分离工程全覆盖，彻底解决雨季污水进入河道问题。提升城市管理水平。积极开展文明城市创建活动，巩固省级卫生县城、省级园林县城创建成果。提高依法行政水平和行政执法质量，推行城区“路长制”，推进城市管理标准化、专业化、精细化和城市治理能力现代化，为广大市民创造整洁有序、文明优美的宜居环境。 （六）实施乡村振兴战略，促进农业农村农民全面发展推进农业提质增效。深入贯彻中央一号文件精神，严格落实粮食安全县长责任制，坚持“藏粮于地”“藏粮于技”，毫不放松抓好粮食生产，确保产量稳定在75万吨以上。推进“四优四化”，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，培育优质小麦、花生等产业集群。转变农业发展方式。创建优质小麦“四专”示范区，争创国家现代农业产业园，实现粮食安全和现代高效农业相统一。推进农民专业合作社规范化、制度化、法制化建设，做好“空壳社”清理整顿工作，新发展省市示范社10家以上。加快袁庄田园综合体项目建设步伐，发展田园休闲观光旅游产业。培育各类专业化市场化服务组织，加强面向小农户的社会化服务。支持农民返乡创业，鼓励各类人才到农业农村大显身手。实施乡村振兴项目。积极推进与首都科技发展战略研究院、中国水利水电第十四工程局有限公司的战略合作，编制完成乡村振兴战略规划，谋划实施“一乡(镇)十二村”示范工程。学习浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，开展“美丽小镇”“美丽乡村”创建活动。加强交通、电网、通讯、环保等基础设施建设，推动迎宾大道升级为省道，谋划建设县乡道路42.8公里，积极创建“四好农村路”;加快污水、生活垃圾处理和村容村貌美化，建立农村保洁长效机制，抓好“厕所革命”，实施“三清一改”行动，新建改造城乡公厕342座，改造农村户用厕所2.5万户。持续开展农村人居环境整治，每个乡镇要建成5个以上农村人居环境示范村。解决好新型农村社区遗留问题。全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化土地利用、农村承包地“三权分置”、农村宅基地“三权分置”、农村集体产权制度、农村集体建设用地入市等“五项改革”，激发乡村发展活力。 （七）全力改善民生福祉，不断提升群众幸福指数持续扩大就业。落实好“稳就业”各项政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对各类就业困难人员的就业帮扶。重点抓好拖欠农民工工资问题，确保农民工按时拿到应有的报酬。健全社会保障体系。完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险等制度，做好社会保险扩面征缴工作，确保养老保险等社保待遇按时足额发放。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。鼓励和支持民间资本进入养老市场，建设1个养老示范项目。加大教育投入。多渠道扩大学前教育供给，新建和改扩建幼儿园9所，争创省级示范园1所、市级示范园2所。纠正幼儿园“小学化”倾向，营造健康有序的学前教育环境。巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果，完成全面改薄、长效机制项目，持续推进农村小规模学校、农村寄宿制学校和特殊教育学校建设。深化产教融合、校企合作，增强职业教育特色化和吸引力。启动4个教师周转宿舍建设，强化农村教师生活保障。加快健康延津建设。持续深化医疗体制改革，推进分级诊疗制度建设提速提质发展，提高家庭医生签约服务质量，深入推进医联体建设。加快县医院医技楼建设进度，谋划推进2所乡镇卫生院门诊楼、综合楼、病房楼等项目建设。扎实开展好预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女“两癌”和城乡妇女宫颈癌基因筛查等民生实事，切实提高妇幼健康水平。实施全民健身计划，加快全民健身综合馆建设，满足体育多样化需求。推动文化事业繁荣发展。践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。加快推进融媒体中心建设，实现媒体平台的深度融合、互联互通、资源共享。筹建全市第一座标准化城市书房，推进296个村级综合性文化服务中心建设。实施“延浚汲淇”四县边抗日办事处旧址一期维修工程，加快推进市级爱国主义教育基地和国防教育基地申报工作。突出抓好文化传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。大力实施文旅康养专项行动，推进新亚生态休闲园、中原儿童文化小镇建设。加强社会治理创新。完善信访工作机制，加强诉调对接，依法及时就地解决好群众合理诉求。落实优抚安置政策，做好退役军人权益保障工作。严厉打击食品药品违法行为，强化农畜产品质量安全监管，抓好非洲猪瘟等疫病防控，争创省级食品安全县。高质量推进“一村(格)一警”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表，延津高质量发展迈上新征程。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要更加注重加强自身建设，落实全面从严治党要求，加快转职能、提效能，建设亲民、法治、责任、实干、清廉政府。 （一）加强党的政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。 （二）深入推进党风廉政建设。落实政府系统全面从严治党主体责任，扎牢织密制度笼子，铲除滋生腐败土壤，坚决查处腐败行为。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。 （三）坚持依法全面履职。严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会的舆论监督。坚持科学民主依法决策，使各项决策真正符合延津实际，更接地气，更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正、不文明现象，坚决追责行政不作为人员。 （四）切实强化责任担当。政府系统要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。加快知识更新，弥补知识弱项、能力短板，防止思想僵化、本领弱化。创新群众工作体制机制和方式方法，走好新形势下的群众路线。以抓落实为核心，形成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的推进格局，构建权责明晰、运转高效、衔接严密的工作运转体系。健全激励约束和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出延津高质量发展的新辉煌。各位代表!新思想引领伟大事业，新时代铸就伟大梦想，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们在县委领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，不忘初心，逐梦远行，全力推动经济社会高质量发展，在新时代中原更加

  2025-07-08

• 【青阳县招商】2019年青阳县政府工作报告

  政府工作报告  --2018年12月21日在青阳县第十五届人民代表大会第四次会议上  县人民政府县长巩文生  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学应对一系列新问题、新挑战、新考验，积极展现新气象、新担当、新作为，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务，推动高质量发展迈出了坚实步伐。初步预计，全县地区生产总值突破百亿大关，增长5.6%;财政收入16亿元，增长7.9%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长9%;社会消费品零售总额42亿元，增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.2%。  一年来，主要做了以下工作：   （一）聚焦产业转型，质量效益稳步提升。将产业转型作为高质量发展必须跨越的关口，着力建设现代化产业体系。举办第二届非金属矿产业和科技论坛，引进陈长水创新创业团队落户木镇，新增国家绿色工厂1家、省级博士后流动工作站1个、省级设计中心1家、省级企业技术中心1家、省级智能工厂及数字化车间各1个，新认定安徽省工业精品2个、省首台套重大技术装备1个，高新技术产业增加值增长21%，战略性新兴产业产值增长27%。规模工业企业产值、税收分别增长16%、44%，净增纳税500万元以上工业企业5家，超威电源税收贡献跨越亿元台阶。旅游大健康产业加速融合，全域旅游示范县创建扎实推进，朱备禅修小镇跻身全国特色小镇50强，九华山森林小镇列入首批国家试点，皖南三百村、九曲天河、德懋堂成功创建国家3**旅游景区，国内外游客接待量、旅游总收入分别增长11%、13%。16场“青山之阳•九华原乡旅游季”活动亮点纷呈，富贵陵阳百家宴获评“全国100个乡村文化活动品牌”。新增限上商贸流通企业12户。庙前镇入选省级电商特色小镇，杨田镇涧泉村、庙前镇庙前村获评全省电商特色示范村。完成农业“两区”划定，农业生产保持稳定。组建九华黄精产业研究院、院士工作站，新增九华黄精种植面积2000亩，“九华峰”等品牌黄精制品荣获2018年省农交会参展产品金奖。新认证“三品一标”产品7个，黄石溪毛峰列入国家农产品地理标志登记保护产品。酉华镇乐元村、陵阳镇黄石溪村分别获批国家、省级一村一品专业示范村。   （二）聚焦项目建设，发展后劲日益增强。实施“项目建设年”活动，扎实推进重点项目“双千”工程和项目“千百十”计划，谋划重大项目503个、总投资1414亿元。保持重点项目梯次推进，80个省重点调度项目、106个市重点调度项目分别完成年度投资计划的122%、123%，夏川新能源、开顺防火门、能牛门窗、九华龙骏家园、九华温泉综合开发二期等项目开工建设，振宇汽车零部件、瑞科玛锂电池、天下粮仓文旅园等项目投产运营。加大基础设施补短板力度，池黄高铁开工在即，九华山站规划面积增至1.5万平方米，青通河航道整治、童埠港口改扩建等项目加快建设，G318县城至木镇段改建工程建成通车，童埠物流园、G318木镇至南陵界段改建工程、S358青石公路、G318县城至五溪段美丽公路等项目前期工作扎实推进。深化招商引资“四季行动”，新引进省外亿元以上项目48个，省外亿元以上项目到位资金95.8亿元，其中15亿元以上项目6个。启动开发区总体规划修编，新建改造园区道路4.4公里、雨污管网1.7公里，开发区成功“去筹升级”、加速“腾笼换鸟”、逐步减负脱困，获批省级循环化改造园区，在市级战略性新兴产业基地考评中排名第一。安排5000万元专项资金，支持省级产业集群专业镇强基础、创特色，有效承接童车产业园等“园中园”项目集群转移。蓉城镇财政收入跨越2亿台阶，丁桥镇财政收入突破1.5亿元。   （三）聚焦实体经济，营商环境持续优化。落实“六稳”政策措施，推进“四送一服”双千工程，对接土地、资金、科研、人才等要素项目34个，兑现民营企业政策奖补资金3341万元，直接电力交易为74户企业降低用电成本1500余万元，减税降费减轻企业负担2.01亿元。完善银企对接、政府性融资担保、劝耕贷运行机制，新增“4321”政银担合作贷款5亿元、税融通贷款3.57亿元，小微企业获贷户数增加260户，晟田电镀、永红木业、真信涂料、华宇管道4户企业在省“专精特新板”挂牌。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，政务服务事项进驻政务服务大厅比例达91.2%，所有事项线上线下同步办理、办件结果免费快递送达，1495项县本级政务服务事项实现“最多跑一次”。开展“两难两多一长”专项整治，政务服务事项申请材料精简53%，在全市率先实现不动产交易、办税、登记全过程“一窗受理、集成服务”。出台重大项目前期工作导则，完善招商项目全程代办机制。推行“证照分离”改革，新增私营企业550户、个体工商户1766户。民间投资增长17%。    （四）聚焦乡村振兴，城乡融合步伐加快。建立全县空间规划体系，编制乡村振兴规划，城乡融合发展的规划体系初步形成。持续提升城市内涵，县文化中心“四馆”开放运行，芙蓉湖和园改造完工，新建改造城区道路8公里，新建提升城区绿化13.4万平方米。扎实开展“两治三改”，治理违法建设5万平方米，改造老旧小区3个。全国县级文明城市创建工作常态开展。智慧城管平台上线运行。优先发展公共交通，2座公交首末站、31辆新能源公交车和公交智能平台投入运营。*实施农村环境“三大革命”，基本建成8个集镇污水处理设施，农村改厕6210户，农村生活垃圾收运一体化PPP项目落地运营。美丽乡村实现整县推进目标，累计建设美丽乡村中心村100个，入选国家农村综合改革标准化试点项目，荣获全省美丽乡村建设先进县称号。全省“四好农村路”示范县创建工作扎实开展，建成农村道路畅通工程78.5公里、生命安全防护工程50公里，改造危桥4座。建成高标准农田2.2万亩。完成110千伏天屏变改造。建成“智慧皖粮”三期项目。青通河朱备段、东河段治理工程主体完工，七星河酉华段治理工程加快推进。解决7593名农村人口饮水安全问题。整县推进全国农村集体产权制度改革试点工作，清产核资、成员资格界定等任务全面完成。农村“三变”改革、集体林权制度改革、供销社综合改革扎实推进。   （五）聚焦攻坚战役，发展更趋稳健均衡。坚决打赢脱贫攻坚年度战役，扎实推进“重补促”专项整改行动，建成省级乡村旅游扶贫示范村4个、特色种养业扶贫基地18个，产业扶贫项目到村、到户覆盖率分别达到100%、82.6%，“四带一自”带动比例达96.5%，贫困人口家庭医生签约、教育扶贫“双轨并行”实现全覆盖，预计5个贫困村出列、2850名贫困人口脱贫。坚决扛起打造水清岸绿产业优美丽长江经济带的政治责任，扎实开展环境突出问题大排查大整治，持续深化环保督察问题整改，*推进青通河流域水质达标整治，加快富阳河黑臭水体治理，新建城乡污水管网80公里，整治入河排污口13处，关闭搬迁禁养区养殖场94家，国控断面水质逐步改善，县污水处理厂进水浓度稳步提升。深化细化“五治”行动，建成秸秆禁烧智能监测系统，创建绿色矿山2家、关闭矿山1家，2家砂石集散中心建成运营，科技治超监管系统覆盖32家矿山企业，超限超载率控制在1%以下，PM2.5平均浓度下降16.7%。县乡村河(湖)长制、林长制全面建立，完成牛桥水库水源地保护区重新划定，基本建成城区备用水源，人工造林4427亩，森林抚育9.3万亩，松材线虫病得到有效防治。实施五大行业环境整治、开发区环境污染整治，关停取缔“散乱污”企业60家、规范整治38家，清理处置闲置低效用地503亩，万元工业增加值能耗下降4%。坚决防范化解重大风险，强化政府债务监管，深化非法金融活动、互联网金融风险专项整治，化解不良贷款5.2亿元。坚决攻克历史遗留难题，九华山风景名胜区县域内7处违法建设按期完成整改，香烛经营户有序退出转产，佛教商业化治理成效明显，宗教工作法治化水平提升，县乡村退役军人服务管理中心挂牌运行，退役士官扶持就业政策落地落实。   （六）聚焦民生福祉，社会大局和谐稳定。坚持把有限财力更多用于民生领域，民生类支出18.1亿元，占总支出的88%。33项民生工程全面完成。新增城镇就业3423人，农村转移劳动力就业3034人。机关事业单位养老保险制度改革扎实推进。城乡低保标准分别提高6%、8%，五保供养标准人均年增440元。建成村、社区居家养老服务机构24个。改造农村危房375户。建成残疾人之家4个、残疾人工作站20个。县域教育布局进一步优化调整，木镇九年一贯制学校、木镇幼儿园建成开学。高中考成绩领跑全市。省级健康促进县创建工作扎实推进，分级诊疗制度逐步建立，县人民医院整体搬迁工程稳步实施。全国青阳腔学术研讨会取得圆满成功。图书馆获评国家一级馆。新时代文明实践中心建设全面铺开。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查、不可移动文物大普查大保护统筹推进。1人当选“中国好人”，3户荣获全国、全省“五好家庭”。茧丝绸、气象、地震、应急管理、保密、档案、地方志、广播电视、新闻出版、社会科学、外事侨务、对台、老干部和关心下一代等工作持续进步。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体事业健康发展。圆满完成村、社区“两委”换届工作。高标准建成17个村、社区党群服务中心。扎实推进“七五”普法，荣获“全国法治县创建活动先进单位”。强力开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件25起。“天网二期”建成运行。全面落实安全生产领域改革发展49项任务，安全生产形势总体平稳。强力推进“深重促”专项行动，创新信访公开评议机制，信访总量、人次分别下降17.6%、6.1%。依法处置亿达、城上城“问题楼盘”，979套住宅按期交付。有效防控非洲猪瘟疫情，获农业农村部督导组充分肯定。市场秩序、食品药品安全、物价监管水平提升。国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚工作持续加强。   一年来，我们始终坚持正确政治方向，*学习贯彻党的十九大精神，扎实开展政府系统“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实意识形态工作责任制，不断加强政府自身建设。国税地税征管体制改革、城市执法体制改革、国资国企改革任务全面完成，县建设投资集团组建运行。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案建议57件、政协提案80件。厉行勤俭节约，健全党政机关公务用车、办公用房管理制度，推进市县公共资源交易平台整合。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，持续整治官僚主义、形式主义等不正之风，推进审计监督全覆盖，大力倡导真抓实干、马上就办的优良作风，努力打造务实高效的有为政府。  各位代表!过去一年我们经受了重重考验，成绩尤为不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏、社会各界同心同力、广大干部苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵和政法干警，表示崇高的敬意!向关心支持青阳发展的中央和省市驻青单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，发展不平衡不充分的问题较为突出，困难和挑战仍然不少。主要表现在：发展质量效益还不够高，抵御经济下行压力的能力不强，经济增长稳中见缓;创新能力亟待提升，重大项目数量不足，实体经济发展活力有待增强，产业转型升级制约因素较多;环境突出问题整治不够彻底，生态环境保护任重道远;农村集体经济仍显薄弱，农民增收渠道不宽，脱贫攻坚任务艰巨，优质公共服务供给不足;少数部门和干部服务意识、担当意识、争先进位意识不强。对此，我们要直面矛盾问题，认真加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，宏观经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，我们正处在转变发展方式、转换增长动力的爬坡过坎阶段，诸多不确定因素带来的风险挑战不可低估。但成就永远是在攻坚克难中取得，只要我们在稳中有变中保持战略定力，在稳中求进中展现担当作为，把握住国家和省推进民营经济发展、乡村振兴、长三角区域一体化发展等重大战略机遇，就一定能够为全面建成小康社会收官打下决定性基础。  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，*贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，深化市场化改革，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断开创“修身福地、灵秀青阳”建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，大气污染防治、节能减排等约束性指标达到市定目标任务。  围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：   （一）振兴实体经济，提高经济增长质量  强化重点项目攻坚。树立“大抓项目、抓大项目”的工作导向，健全重点项目领导联系、分层调度、点评通报等工作机制，加快童车产业园、柯力物联网传感器、金合智能饭煲二期、夏川新能源、能牛门窗等项目建设，新开工亿元以上项目40个、竣工投产25个。打响交通基础设施项目大会战，持续加大向上争取、查违治乱、施工保障力度，全力以赴为池黄高铁青阳段“一号工程”建设保驾护航。启动G318木镇至南陵界段改建、S358青石公路建设，基本完成青通河航道整治工程，积极争取S221县城至童埠段改建、G330木镇至丁桥段改建项目，加快补齐交通短板。持续深化重点项目“双千”工程，紧跟上级政策导向，紧盯主导产业发展路线图，编制包装不少于100个亿元以上项目，促进储备项目加快转化落地。   再掀招商引资热潮。与基金投行、协会商会、专业招商机构加强合作，用活资本招商、标准化厂房招商、中介招商、委托招商等“新办法”，用好领导靠前招商、驻外招商、专业招商、以商招商、亲情招商、存量招商等“老办法”，在央企、上市公司投资项目、产业链强链补链项目、“园中园”等高质量项目招商上求突破，新引进省外亿元以上项目42个，省外亿元以上项目到位资金102.9亿元。树牢“以质量论英雄”的招商导向，健全招商项目前置审查服务机制，源头把好项目质量关，超前做好规划衔接、要素保障、审批服务等工作，进一步提高项目转化率。  激发民营经济活力。常态化推进“四送一服”双千工程，健全县级领导定期联系、靠前服务民营企业机制，进一步构建亲清新型政商关系。全面落实省促进民营经济发展“30条”意见，细化优化各类惠企利企政策兑现流程，推动政策及时落地落实。抓好供给侧结构性改革降成本行动，进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，加快推进涉企行政事业性收费零收费，实质性降低企业负担。推深做实“互联网+政务服务”，推行政务服务大厅综合窗口改革，加快实现一网通办、一窗受理、集成服务。推进“最多跑一次”改革县乡村三级全覆盖，完善招商项目全程代办、并联审批机制，为“自己人”办好“自己的事”。  破解各类瓶颈制约。聚焦民营企业融资难融资贵问题，优化金融机构考核机制，整治不合理抽贷断贷，清理融资不必要环节和附加费用。把支持民营企业作为政府性融资担保平台的主责主业，新增“4321”政银担合作贷款5亿元、税融通贷款2亿元、劝耕贷2000万元、续贷过桥周转贷款2亿元，民营企业新增贷款占贷款增量的40%以上。提升人力资源服务专业化水平，深化校企合作、订单培训，多渠道满足企业用工需求。完成补充耕地项目2000亩、建设用地增减挂钩300亩，盘活闲置低效用地500亩，强力推进项目征迁“清零”行动，减少“项目等地”现象。支持县建设投资集团开展投融资活动、承接公益性项目，撬动民间资本进入基础设施和民生领域。   （二）推进动能转换，强化工业旅游双支撑  加强创新能力建设。积极打造创新平台，组建绿色制造研究院，支持非矿研究院实体化运行，扩大非金属矿产业和科技论坛影响力，与高校、科研院所建立长期产学研合作关系，新增省工业设计中心、省企业技术中心各1家。积极落实科技创新券等制度，制定符合县情实际的创新支持政策，加大力度引进高层次人才，建立高新技术企业储备库，新认定高新技术企业5家，专利申请量、授权量均增长10%以上。鼓励金融机构增加科技信贷产品和服务供给，积极开展知识产权等新型抵质押贷款业务。  提升工业供给质量。培优培强机电装备制造首位产业，*推进工业企业技改提升三年行动计划，实施泫氏铸造大口径铸铁管、超威电源智能化生产线等一批技改示范项目，新建绿色工厂1家、数字化车间1个。围绕绿色开采、精深加工、廊道运输的矿业转型目标，建立非矿产业转型项目库，强力推进新一轮矿产资源整合，推广应用矿产品精深加工新技术、新工艺，力争启动1-2条矿产品专用运输廊道建设。*实施“行业小巨人”和“专精特新”中小企业培育工程，广泛开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，培育更多行业“单打冠军”“配套专家”，新增省“专精特新”企业2家、省级新产品1个、工业精品1个。  夯实旅游发展基础。跟踪衔接九华山风景区总体规划修编工作，科学界定风景名胜区边界，找准守护九华山与发展旅游业之间的平衡点。积极争取莲花峰索道、阳山索道等景区快速交通项目纳入规划，加快东九华旅游度假区规划落地，逐步打通前后山“内循环”、打开九华山“东大门”。*推进全域旅游产业基础提升工程，高标准建成G318青阳至五溪段、S219五溪至十字段、西南外环等美丽公路，穿插布局绿道、驿站、观景台、摄影点等配套设施，打造“路上风景”“慢行空间”。依托荣盛国际康养旅游度假区、九华国际康养候鸟基地、九华龙骏家园、礼貌山文化旅游、陌上星空、九华绿地玫瑰园等项目，加速旅游、健康与养老、文化、体育等产业的深度融合。完成旅游综合执法体制改革，加快建设智慧旅游云平台，优化旅游标识标牌设计布局，完善旅游公厕、停车场等服务设施，做好旅游品质提升文章。丰富“青山之阳•九华原乡旅游季”品牌内涵，提升旅游宣传营销实效性，国内外游客接待量、旅游总收入均增长12%以上。   培育壮大现代服务业。推进传统商圈提档升级，鼓励实体商贸零售企业创新发展。**电商产业发展潜力，加快电商产业园建设，推动农村电商“两中心一站点”布局优化、功能提升，持续打造电商特色小镇。科学规划童埠物流园，启动建设中农批冷链物流园，加快现代物流、仓储等生产**业发展。   （三）立足特色优势，打造高水平发展平台  加快旅游城、园林城建设。坚持精心规划、精致建设、精细管理，将县城打造为“修身福地”的名片、“灵秀青阳”的窗口。推进县城规划结构优化和控制性详规修编，塑造“显山露水秀城”的城市特色风貌。将“两治三改”作为民生保障领域的“一号工程”、提升城市品质的关键之举，充分尊重群众意愿，有序启动17万平方米棚户区、城中村、老旧小区改造，解决好“三角洲”、塔桥新村等制约城市发展的“必破之题”。掀起全国县级文明城市创建热潮，深化“智慧城管”平台应用，着力解决出店经营、车辆乱停乱放、电动车任性行驶、物业管理服务差等为城市“添堵添乱”的难点问题。优化新城老城、河东河西公共服务设施布局，完成优先发展公共交通示范县创建，实施芙蓉湖公园绿化亮化美化提升，逐步贯通城市水系，新建改造城区道路17.4公里、城市绿化14.5万平方米，投放新能源公交车20辆，让城市更加宜居。  推进园区、镇域经济创新发展。加快开发区优化整合，向“新老318国道之间”有序扩容，沿国省道构建东河园、木镇新河园、丁桥园、酉华园“两轴四园”发展格局。支持开发区轻装上阵抓发展，加快东进南扩、招大引强、“腾笼换鸟”步伐，建设10万平方米标准化厂房，积极承接“园中园”、“轻资产”项目和创新型、成长型企业。支持镇域经济差异化、特色化发展，有序实施500亩左右集中连片区域“五通一平”，完善“飞地招商”机制，促进产业集群专业镇承载能力提升和特色产业集聚，构筑小空间大集聚、小平台大效益格局。  提升特色小镇建设水平。建立健全特色小镇高质量发展机制，以政府引导、企业主体、市场化运作为导向，积极引进商业模式先进、经营业绩优异、综合实力突出的企业投资运营特色小镇，力争在省级特色小镇考核中位居上游。聚焦产业特而强，立足比较优势，开展精准招商，避免同质竞争，*挖掘朱备禅修小镇、陵阳摄影小镇、九华运动休闲小镇、九华山森林小镇的独特内涵，在差异定位和领域细分中构建小镇大产业。   （四）突出产业兴旺，加快乡村振兴战略落实  做强乡村特色产业。以乡村振兴战略规划为引领，推动九华黄精产业和民宿经济大发展，加快乡村产业振兴。依托九华黄精院士工作站，加快种苗繁育等技术攻关和成果应用，新增种苗基地100亩、人工种植面积2000亩、加工企业1家，加快九华黄精产业规模化、标准化、品牌化发展。依托美丽乡村资源和农村闲置资产，按照量质并举、合理布局、突出特色的原则，融合农业观光、文化创意、民俗体验、健康养生等业态，培育一批中高端为主的精品民宿。实施“两区”建管护行动计划，建设高标准农田1.17万亩，完善重大动植物疫病防控体系建设，持续稳定农业生产。推广稻渔综合种养等模式，扩大名优茶、特种水产、花卉苗木等优质农产品供给，新增“三品一标”农产品认证3个。培育新型农业经营主体，新增省级示范产业联合体1个、省级示范合作社1家、省级示范家庭农场2家。  强化农村“双基”建设。加强“四好农村路”建设，实施扩面延伸工程148公里、生命安全防护工程74公里、农村公路养护工程27公里，改造农村危桥2座。推行“路长制”，落实农村公路专管员制度，提升农村公路管养水平。加快农村客运线路公交化改造，完成城乡道路客运一体化示范县创建。启动七星河丁桥段治理，完成七星河酉华段治理，开展青通河上游将军河清洁小流域建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，新改建8处集中式供水工程。新建改造农村电网45公里，加快35千伏杜村变建设。提升乡村宜居水平。全面实施农村人居环境整治三年行动，以“三清一改”为重点启动村庄清洁行动，推进农村环境“三大革命”和村容村貌提升，完成农村改厕4000户，农村生活垃圾处理率达75%以上。将美丽乡村作为乡村振兴的“细胞工程”，巩固前期建设成果，提标改造12个亮点村，策划九华古道、画里杨冲等4条美丽乡村旅游精品线路。在美丽乡村推行自治章程、村规民约，引导群众共建共管，促进农村移风易俗，保持美丽乡村长治久美。   深化农村综合改革。完成国家农村集体产权制度改革试点任务，推进农村集体经营性资产股份合作制改革，完成股权配置，保障农民对集体资产的股份权利。整县推进“三变”改革，大力发展村集体经济。深化农村土地制度改革，建成县乡联通的农村产权流转交易市场，进一步盘活用好闲置农房和宅基地。统筹推进供销社体制改革、集体林权制度改革。   （五）坚持生态优先，打好污染防治攻坚战  加强生态环境管理。严守“三区三线”。全面落实水清岸绿产业优美丽长江经济带建设任务，修复通江河流两岸、优化沿国省道一线、守护环九华山一片，确保绿色生态空间只增不减。推深做实河(湖)长制、林长制，开展新一轮国土绿化行动，人工造林3000亩，森林抚育6.25万亩，新增省级森林村庄4个。实施野生动植物保护救护工程，加强盘台自然保护区管理。  整治环境突出问题。*落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，全面实施县城区烟花爆竹禁放，重点推进柴油货车、餐饮油烟、工业炉窑、运输超载扬尘等专项治理，空气质量优良率达到82%以上。推进净土持久战，开展重点行业企业土壤污染状况调查。全面推行垃圾处理收费制度。深化农业面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处置。坚持一企一策，有序开展非金属矿物制品、混凝土搅拌站、机电装备制造、矿山开采、铸造加工“五大行业”环保标准化建设，加快淘汰高耗能落后工艺设备，既不搞“一刀切”，也要坚决打破制约青阳高质量发展的“坛坛罐罐”。*开展开发区环境污染整治，加快园区循环化改造。强力推进中央、省环保督察反馈问题整改，确保各类问题按期见底清零。  推进青通河流域系统治理。将青通河流域达标整治进行到底，委托高水平专业机构常态监测水质、定期把脉问诊，科学对症施策。规范管理入河排污口，持续实施全河段截污纳管，新建改造城乡污水管网47公里。提升城乡污水处理厂(站)运营管理水平，推动已运营厂(站)进水浓度持续稳定、出水水质保持一级A标准。完成富阳河黑臭水体整治，强化船舶码头污染综合整治，落实河道保护修复措施，确保国控断面水质稳定达标。   （六）围绕共建共享，提升群众获得感满意度  全力推进脱贫攻坚。把提高脱贫质量放在首位，*实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，强化到村到户到人帮扶措施精准落实，确保1000名贫困人口脱贫。坚持继续攻坚和巩固脱贫成果“双线作战”，加强扶贫对象动态管理，健全防范返贫机制，开展贫困“边缘户”定期**排，打好政策补丁，消除死角盲区。强化智志双扶，引导贫困群众通过辛勤劳动实现脱贫致富。  加强就业和社会保障。鼓励和引导高校毕业生来青就业创业，多渠道开发公益性岗位，扩大技能培训覆盖面，全面提升困难群体就业保障能力，确保零就业家庭动态“清零”。全年新增城镇就业岗位2500个、农村劳动力转移就业3000人。完成城乡居民基本医疗保险制度整合。落实社会救助各项政策，加强农村留守儿童、未成年人关爱保护。构建多层次养老服务体系，村、社区居家养老服务站点覆盖率达60%以上。  协调发展社会事业。启动新一轮义务教育学校标准化建设，开工建设第四小学，推动第三幼儿园开园招生，建设数字校园、智慧校园。深化医药卫生体制综合改革，推进医联体、医共体建设，完善分级诊疗制度，基本实现90%患者县内就诊。完成县人民医院整体搬迁项目综合楼主体工程，支持县中医院建设“名医、名科、名院”。推进省级健康促进县创建达标。加快计划生育转型发展。实施文物保护五年行动计划。扎实推进省体育强县创建。加强县融媒体中心建设。讲好青阳故事，推出一批文化精品力作。有序推进城乡公益性公墓建设。普及科技和防震减灾知识。提升统计数据质量，完成第四次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联等人民团体开展工作。  持续创新社会治理。深化城市社区治理体制改革，有序推动农村社区标准化建设，开展村民自治试点。*开展“七五”普法，加强法治文化建设。推进治安防控“雪亮工程”，保持扫黑除恶高压态势。健全社会矛盾排查预警和多元化解机制，提升信访工作法治化、规范化水平。建立税收违法“黑名单”制度，深化社会信用体系建设。健全金融风险监测预警和联合处置机制。加快安全生产领域改革发展，推进安全生产“铸安行动”常态化实效化。加强防灾减灾救灾和应急管理工作。强化食品药品安全、产品质量、市场物价、建设工程质量监管。持续提升宗教工作法治化水平，成立县佛教协会，完成五九线环境综合整治，*推进佛教商业化治理。继续做好民族、外事侨务、新闻出版、对台、档案、保密、机关事务等工作。支持驻青部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，强化退役军人服务管理，推进军民深度融合发展。    三、全面加强政府自身建设  事业关键在人，发展必须实干。我们将不断加强政府自身建设，全面提升履职能力和水平，努力建设人民满意的政府。  坚持政治过硬，提高施政本领。树牢“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实政府系统意识形态工作责任制，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不能则学、不知则问，全面增强“八种本领”，消除本领恐慌，努力提升驾驭全局的工作能力，勇于战胜前进道路上的艰难险阻，牢牢把握工作主动权。  坚持依法行政，履行法定职责。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法履行政府职能，健全依法决策机制。高质量完成机构改革工作，加快政府职能转变。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督。深化政务公开，推动政务更加阳光透明。  坚持担当有为，勤勉干事创业。把提高执行力、落实力作为政府建设的重中之重，完善工作推进机制，健全绩效考核办法，不断拧紧责任链条，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。坚持从严管理与正向激励相结合、容错与纠错相结合，激励广大干部新时代新担当新作为。  坚持从严治政，强化廉洁建设。严格落实主体责任，*推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻中央八项规定精神和省市县实施细则要求，坚决防止“四风”反弹回潮。深化廉政风险防控，*推进审计监督全覆盖，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监督管理，坚决把权力关进制度的笼子。  各位代表!担当者书写发展，奋进者赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，咬定目标，苦干实干，不断开创“修身福地、灵秀青阳”高质量发展的新局面，以优异成绩向祖国七十周年华诞献礼!

  2025-07-08

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