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• 【阳西县招商】2019年阳西县政府工作报告

  2019年1月12日在阳西县第八届人民代表大会第四次会议上阳西县县长谭忠健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是阳西建县30周年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，*贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“争当广东沿海经济带高质量发展排头兵”的战略部署，团结和依靠全县人民，坚持高质量发展要求，大力实施“兴海兴县、绿色发展”战略，以“项目落实年”为重要抓手，坚决打好“三大攻坚战”，全县振兴发展迈出了新步伐，较好地完成了全年目标任务。一年来，重点做了以下工作： 转型升级步伐加快，经济发展提质增效经济实力不断增强。牢牢把握新时代阳西发展的新优势，*推进供给侧结构性改革，以“三大抓手”为重点，构建向海发展的现代化产业体系，筑牢经济发展基础，县域经济保持平稳健康发展,较好完成各项经济指标任务，部分经济指标连续处于全市前列。预计全县地区生产总值233.03亿元，增长5%。农业总产值88.97亿元，增长2.5%。规模以上工业增加值34.88亿元，增长9%。地方一般公共预算收入7.44亿元，增长8.2%。固定资产投资82.28亿元，增长1%。城镇居民人均可支配收入2.64万元，增长4.5%。农村居民人均可支配收入1.63万元，增长8%。金融机构存款余额157.13亿元，贷款余额92.65亿元，分别增长9.5%和14.4%。三大产业比例由2017年的24.2︰33.9︰41.9优化为24.3︰32.5︰43.2。重大项目顺利推进。积极开展“项目落实年”活动，全县实施重点项目42个，总投资459.03亿元，全年累计完成投资38.91亿元。投资超过10亿元的项目有11个，占项目总数的26%，其中投资超过50亿元的项目有4个。42个重点项目建设推进顺利，一批支撑经济高质量发展的重点项目取得重大进展，18个基础设施项目全年完成投资20.58亿元，13个产业项目全年完成投资13.47亿元，11个民生项目全年完成投资4.86亿元，项目建设成为转型升级发展的突出亮点，彰显勃勃生机。招商引资成果丰硕。我县充分发挥产业优势和资源优势，招商引资取得重大突破。全县新引进项目25个，总投资1377.4亿元，项目个数和总投资分别是2017年的1.44倍和5.37倍，超10亿元以上项目有8个，其中超100亿元以上项目有3个。引进了世界500强和特大型中央企业中国华电集团、中国三峡集团能源项目，致美斋、广味源、金丝奇、加美味、御膳厨等国内知名品牌正式落户我县。成功举办阳西调味品产业推介会，国内外共40家知名调味品企业前来参加，8家企业达成投资意向。 产业建设取得实效，发展后劲持续增强新型工业经济转型提速。园区建设势头强劲。中山火炬阳西园区荣获全国首个“中国调味品之都”称号。园区累计投入基础设施建设资金20亿元，各项配套基础设施日臻完善。园区三期2900亩基本开发完毕，四期5032亩正在开展规划、征地等前期工作。园区三期市政道路及配套排水管网、创新孵化中心、智慧园区、通用厂房、污水处理厂(二期)等项目正抓紧建设。阳西美味鲜食品生产(一期)、新天润粮油加工等项目建成投产，卡夫亨氏、美味源(二期)、广东酷特等项目加快建设。新引进百富维他牛奶、喜悦食品等一批食品产业及功成塑料、金鸿纸品等配套产业项目，绿色食品产业集群迅速发展壮大。阳江新型建材产业基地正在加快完善路网、污水处理厂等基础设施，博德精工研发中心及第5条生产线、建华管桩二期第4条生产线建成投产，粤玻实业进入设备安装阶段，领尊能源项目动工建设，新型建材产业集群效应不断增强。阳江港丰头片区正加快推进用海规划编制和用地规划调整等工作。华厦阳西电厂二期5、6号机组建设基本完成，即将投产运营。粤电、三峡、明阳、华电等海上风电项目正加快推进，沿海电力能源产业集群发展势头迅猛。五金、帽袋等传统制造业保持良好发展态势。*实施创新驱动发展战略，大力支持企业开展技术创新，全年新增国家高新技术企业1家、高新技术产品13个、省工程技术研究中心1家、省级星创天地1家，新增专利授权175件，增长350%。 现代农业稳步提升。全面落实支农惠农政策，农民生产积极性进一步提高。扎实有效开展水稻绿色高产高效创建示范县项目建设，粮食产量实现“八连增”，全县粮食播种面积34.57万亩，粮食总产量12.82万吨。农业现代化产业化经营水平稳步提升，获评国家、省、市农业龙头企业13家，市级以上农民专业合作示范社20家，其中省级示范社13家，市级示范社7家。红心鸭蛋获评国家地理标志保护产品。全面完成森林碳汇、乡村绿化美化工程，全县森林覆盖率达49.69%。渔业生产平稳，渔业总产量48.89万吨，总产值48.1亿元。溪头现代渔港项目稳步推进。农业基础设施建设进一步夯实。建设高标准农田1万亩，垦造水田3.04千亩。水利工程投资1.68亿元，完成水库除险加固2座、中小河流治理20公里、万亩海堤达标加固35公里。省级新农村示范片、15个省定贫困村创建新农村示范村、村村通自来水(东片区)等项目建设基本完成。大力开展农村人居环境整治，83个行政村基本完成“三清理三拆除三整治”工作。农村土地确权颁证率达94.86%，完成省、市下达的工作任务。第三产业快速发展。加快创建省级全域旅游示范区工作步伐。《阳西县全域旅游发展规划》编制工作稳步推进，碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、东湖温泉旅游景区等项目建设有序推进。成功举办2018年“蚝美阳西”美食节，大力打响“山盟海誓粤美阳西”旅游品牌。全县接待游客292万人次，实现旅游收入25.8亿元，分别增长9%和11.9%。房地产业健康发展，碧桂园、敏捷等知名房企纷纷进驻。完成商品房销售额49.66亿元，增长19%。粤丰广场城市综合体完成建设，盒小马华南首店进驻御海城。商贸、餐饮、物流等行业兴旺发展，消费市场保持平稳，全县社会消费品零售总额69.22亿元，增长8.6%。 城乡面貌不断改观，生态环境日趋优化城市建设展现新面貌。扎实开展县城总体规划修编工作，强化规划的引领作用。以市政道路规划建设为抓手，有效拓展城市框架，推动县城扩容提质。县城文景路、富贵路建成使用，县第四小学和振兴中学配套路网基本完成建设，县城工业大道东和体育路改造工程等项目加快建设，县城东片区路网等10个项目正加快推进前期工作。县城旧城区改造项目完成投资34.6亿元。以“创园”工作为着力点，推动县城提档升级。完成15个县城小区道路硬底化项目，建成县城20个街心公园，新建一批无障碍设施及公厕。县城东湖森林公园、西湖公园、文化广场等配套设施进一步完善。大力开展县城绿化工程建设，建成区绿化覆盖率达40.73%。顺利完成城市管理和综合执法体制改革，加快推进县城数字化城市管理系统建设。全面加强城市治理，完善网格化治理机制，强化动态巡查和执法，大力整治“六乱”行为，县城面貌焕然一新。交通环境实现新突破。江湛铁路顺利建成通车，阳西阔步迈入“高快速铁路时代”。阳西站连接线、站前广场配套设施项目投入使用，沈海高速公路阳西段扩建工程动工建设。县道605线上洋至河北段公路建成通车，国道325线阳西县城段过境公路工程建设加快推进，县道752线蒲牌至旧仓段公路改建工程动工建设，省道278线织篢至溪头段、省道278线塘口至织篢段、省道386线塘口至新墟段以及阳西电厂配套码头扩建工程等项目前期工作稳步推进。积极配合省、市做好“一港一路一桥”规划建设工作。完成农村公路硬底化建设35公里，超额完成建设任务。全力抓好全国城乡交通运输一体化建设工作，投入新能源公交车33辆，开通农村客运线路33条，城乡交通服务水平不断提升。电力保障进一步加强，散头咀110kV输电线路工程建成投产，220kV回坝甲乙线、阳西电厂220kV出线工程正加快推进。信息基础设施进一步完善，大力推进“宽带光网城市”建设，4G网络实现城乡全覆盖。生态保护取得新成果。严格落实生态环境保护责任,全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，空气质量监测优良率为100%、饮用水源水质达标率达100%、土壤环境质量情况总体良好。认真抓好中央环保督察“回头看”整改，配合开展第二次全国污染源普查工作，*开展“散乱污”企业专项整治“利剑行动”和固体废物污染防治专项行动，一批环境问题得到有效整治。全面开展禁养区、禁建区禽畜非法养殖整治行动，农业面源污染得到有效整治。健全县、镇、村三级河长体系，扎实开展江河湖库“五清”行动。加强饮用水源保护，完成陂底水库等5个饮用水源保护区标准化建设。健全生态红线保护制度，强化东水山、同由山以及龙高山生态屏障管护。严把项目环保准入关，落实环保“三同时”制度。不断加强环境监管能力建设，县环境信息规范化平台、大泉国控断面水质自动监测站、县环境空气质量自动监测系统等建成投入使用。全面完成市下达我县污染减排任务。 社会保障更加全面，民生福祉持续增进社会保障水平不断提升。坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民利益摆在至高无上的地位。持续加大民生投入，一般公共预算用于民生支出占比达到82.43%。省、市、县十件民生实事顺利实施。就业形势持续向好，农村劳动力新增转移就业13718人，城镇新增就业7799人，城镇登记失业率为2.39%。加快实施全民参保计划，养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。加大困难群体帮扶力度，城乡低保、农村五保、医疗救助、残疾人保障、孤儿保障等底线民生保障标准持续提升。完成农村危房改造458间，困难群众住房条件逐步改善。精准扶贫精准脱贫攻坚行动取得新成效，累计投入帮扶资金2.2亿元，建成村级帮扶项目631个，贫困户项目47518个，光伏扶贫、南药种植等一批扶贫项目产生良好经济效益，全县贫困人口预脱贫率达92%。教育卫生事业加快发展。优先发展教育事业。扎实推进教育创强和推现工作，全面完成教育强县复评，荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。加快推进阳西三小、四小项目建设，方正中学等一批学校升级改造工程动工建设，兴华中学实现迁改招生，更好地满足人民群众对优质教育学位的需求。全力打造校园特色文化，奋兴中学等3所学校被评为“全国校园足球特色学校”。深化教师管理体制改革，在全市率先推行县管校聘制度，促进县域内教育均衡发展。全县义务教育标准化学校覆盖率达100%。加快卫生健康事业发展。县人民医院新住院大楼建成投入使用，县第二人民医院完成主体工程建设，县妇幼保健院升级迁建、沙扒塘口2间“星级”卫生院示范点以及58间村卫生站公建规范化建设等项目正在加快推进，群众看病就医环境明显改善。县域医共体建设顺利推进，成立了县公立医院管理委员会，县医院集团八大中心挂牌运行，“六统一”管理目标工作基本实现，阳西县医院集团模式得到省、市充分肯定。社会各项事业繁荣进步。县博物馆、县文化馆改造工程建设稳步推进，县科学馆升级改造项目动工建设。完成15条省定贫困村全民健身场地设施和7个省级基层公共文化服务示范点建设。成功举办150多场大型群众文体活动，打造“月月有娱欢乐阳西”“走公”等地方特色民俗文化品牌。举办文化科技卫生“三下乡”科普宣传和文化惠民系列活动2000多场次，惠及群众50多万人次。积极防范化解金融、房地产等领域重大风险，优化财政支出结构，有效降低地方政府负债率。紧紧围绕创建“平安阳西”目标，扎实开展扫黑除恶、全民禁毒、信访案件化解等工作，社会大局保持和谐稳定。全方位加强安全管理，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，实现食品药品重大安全零事故。成功应对超强台风“山竹”等自然灾害，实现重大灾情无重大伤亡、无重大险情的防控目标。此外，应急处置、民族宗教、外事侨务、双拥优抚、妇女儿童、残联、工会、人防、地震、气象、档案、地方志等社会各项事业取得全面进步。 政府建设不断加强，政务服务高效务实法治政府建设全面推进。坚持依法决策，严格重大行政决策的程序和合法性审查关口。全面推进政务公开，加强政府信用体系建设，确保行政权力规范运行。高水平推进政府法律顾问工作，基本实现政府系统法律顾问全覆盖。加快行政执法规范化建设，全面落实行政执法人员责任制，依法行政水平进一步提升，我县是全市依法行政考评唯一获得优秀等次的县区。持续加强法治教育培训，落实政府常务会议会前学法制度，提高领导干部依法行政意识和能力。认真执行县人大及其常委会决定，自觉接受县政协监督，办理县人大建议34件，县政协提案44件。政府行政改革持续深化。认真贯彻落实上级关于全面深化改革和供给侧结构性改革的任务要求，部署实施我县各领域改革任务44项，不断激发经济社会发展活力和内生动力。持续深化“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务，取消55项行政许可事项和51项证明事项，政府机构设置和行政体制进一步完善。*推进10项“微改革”惠民事项，群众获得感切实得到提升。县新政务服务中心正式启用，进驻部门27个，可办理327项事项，“一门式一网式”政务服务水平进一步提升。大力推进“互联网+政务服务”体系建设，优化政务服务集约化平台建设，行政效率进一步提高。地方金融改革进一步深化，县农信联社改制工作稳步推进，广东银保监局批准筹建阳西农商行。*开展商事制度改革，全年新增商事主体2931户，增长25.9%。 政府廉政建设*开展。严格执行中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。落实政府党组党风廉政建设主体责任，坚持把廉政建设和作风建设贯穿政府工作全过程，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违纪违法案件。严格控制“三公”经费支出，大力倡俭治奢，降低行政运行成本，压缩一般性支出，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。健全重点工作督查机制，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化。过去一年，我们全面落实从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神、视察广东重要讲话精神和庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，*推进“大学习、深调研、真落实”工作，扎实做好中央巡视整改工作，全力做好国务院大督查迎检工作，认真开展巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，落实意识形态工作责任。我们狠抓干部队伍建设，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“逢山开路、遇水架桥、敢闯敢试、敢为人先”的精神，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当，推动一大批大事难事取得实质性进展。过去一年，阳西经济社会发展焕发新气象。江湛铁路的开通，实现了我县高快速铁路零的突破，使我县正式纳入珠三角“2小时经济圈”;力争广湛客专途经我县，并与江湛铁路阳西站并站，将开启高铁新时代，缩短我县融入粤港澳大湾区的时空距离，实现我县交通短板向竞争新优势的历史性转变。更令人振奋的是，世界500强企业卡夫亨氏落户园区**出强大的头羊效应，带动又一家世界500强企业华电集团及致美斋、广味源等一批知名调味品企业跟进投资;阳西电厂5、6号机组和三大海上风电项目顺利推进，我县正朝着培育“年产值超500亿元的绿色食品产业集群”和“装机容量超1300万千瓦的电力能源产业集群”的目标加快迈进。这些成绩，擂响了阳西改革开放再出发的新征程!各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的结果，是在市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在这里，我谨代表阳西县人民政府，向54万阳西人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向省、市驻阳西单位，向关心和支持阳西改革开放创新的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前阳西正处于稳中求进的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，实力偏弱，发展不平衡不充分，经济发展质量和效益还不高;产业结构不合理，工业化发展不足，第三产业发展不快，拥海发展的势头还未真正形成;城乡基础设施建设滞后，优化发展环境任重道远;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护还需继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，民生保障改善任务依然繁重;政府职能转变有待深化，干部队伍潜能活力有待激发。对这些问题，我们必须高度重视，不掩盖、不回避、不懈怠，采取切实措施加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是*学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，着力打造沿海经济带重要战略支点，建设宜居宜业宜游现代化滨海城市的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，国内经济运行总体呈现稳中有进的积极态势，机遇与挑战并存。随着江湛铁路的开通，我县发展区位优势、交通优势进一步提升，加快产业发展、推动转型升级的动力将会明显增强。为此，我们要按照党的十九大指明的方向,主动适应外部环境和自身发展阶段变化，增强机遇意识和忧患意识，坚定发展信心，把握机遇，强化责任，主动作为，努力提高经济发展质量和效益，不断增进社会民生福祉，以新担当新作为奋力开创阳西工作新局面。 2019年县政府工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，*学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面深化改革开放，*实施创新驱动发展战略，加快城乡统筹协调发展，坚决打好“三大攻坚战”，切实加强和改善社会民生，促进经济社会高质量发展，推进全面建成小康社会，争取在粤西地区率先实现绿色食品和电力能源领域的突围和领跑，主动融入粤港澳大湾区，把阳西打造成广东沿海经济带的重要节点、宜居宜业宜游的滨海新城。2019年全县主要预期目标:地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%;地方一般公共预算收入增长6%;居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排约束性指标任务。 一、升级“三大产业”，振兴实体经济加快工业升级。坚持“工业兴县”理念，加快新型工业化进程。大力发展民营经济，全面落实省民营经济十条、实体经济新十条等政策，支持鼓励民营企业做大做强。落实新的工业企业技术改造三年行动计划，大力支持五金、帽袋、水产品加工等传统产业转型升级，积极推动企业技改创新。支持企业增资扩产，推动小型企业上规模，培育经济新的增长点。强化暖企惠企行动，*开展企业集中服务月活动。大力实施创新驱动发展战略，推进创新孵化中心和业通电商创业园申报省级科技企业孵化器创建工作。加快农业升级。严格落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全，确保粮食总产量稳定在12万吨以上。*实施农业品牌战略，加大宣传推广力度，做大、做强、做响程村蚝、红心鸭蛋、溪头五彩薯、新墟东水山茶等地方特色品牌。加快推进阳西县荔枝和“程村蚝”省级现代农业产业园区申报创建工作。力争全县建成5个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，强化农业科技创新支持，努力打造一批农业知名品牌。大力发展农村电子商务，繁荣农村商业，促进农民增收。培育壮大“深蓝渔业”，扩大深水网箱养殖，拓展发展远洋捕捞业，引导渔民建造大功率钢壳渔船。加快服务业升级。*实施全域旅游发展战略,围绕我县“三带两核心”旅游发展格局，加快编制全域旅游规划。着力推进生态、文化、旅游融合发展,加强优质文旅品牌企业招商引资，重点推动“三湾”滨海旅游资源和咸淡水温泉资源规划开发。加快推进碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、东湖温泉旅游景区等项目建设。优化整合大型商业中心，营造核心商业氛围，构建科学合理的现代商业零售体系。拓宽县内企业融资渠道，引导金融机构增加现代服务业贷款规模及授信额度。全力推动电子商务、家政服务、冷链物流等新兴服务业快速发展，培育壮大民营商贸企业，着力激发市场活力。 二、强化“三大联动”，增强发展后劲以大项目驱动大发展。建立健全专业招商机制，充分利用我县港口、旅游、农特产品等资源优势，依托绿色食品、电力能源、新型建材等产业集群，重点抓好产业链招商，引进一批规模大、效益好、带动力强的项目。持续扩大有效投入，开展重点项目建设大会战，掀起项目建设新高潮。着力抓好47个重点项目建设，年度计划投资57.19亿元。加强对重点项目的统筹管理，把着力点转到提高质量和效益上来，提升重大项目的带动能力。力促华厦阳西电厂二期5、6号机组投产运营，粤电、三峡、明阳、华电等海上风电项目加快推进。每季度召开项目建设现场会，大力解决项目建设实际困难，强力推动项目早落地、早开工、早见效，以项目建设为抓手推动全县高质量发展。以大园区带动大产业。全力推进食品产业集聚。继续完善中山火炬阳西园区三期基础设施建设，加速推进三期(第二阶段)土方平整、智慧园区、通用标准厂房等工程建设，为园区新跨越打造承载平台。加快推进四期开发，推动新项目落地建设。力促厨邦、美味鲜等项目增资扩产，卡夫亨氏等项目尽快建成投产，致美斋、广味源、御膳厨等签约项目尽快动工建设。以“中国调味品之都”为名片，继续招引一批知名食品企业及配套产业，培育壮大食品产业集群，打造全球最大调味品生产基地。加快推进建材产业集聚。加快完善污水处理厂、路网等基础配套设施，为项目引进、落地创造良好环境。加快推进领尊能源、粤玻实业等项目建成投产，打造新型建材产业集群。配合市加快阳江港丰头片区规划建设，打造临港工业基地。 以大保障促动大提速。全力保障各类生产要素，促进项目加速落地，经济加速发展。积极面对制约项目发展的瓶颈，整合聚集资源，努力破解用地用海落实难、资金筹措难等突出问题，为重点项目建设提供保障。打造项目审批绿色通道，为推进重大项目建设提供优质高效服务。研究吃透用地政策，积极向上争取用地指标，盘活更多存量建设用地，解决重点项目用地需求。积极争取省、市对我县基础设施、民生保障等项目的资金支持，确保政府投资项目的财政资金及时到位，及时拨付。同时拓宽投融资渠道，用市场机制解决重点项目资金短缺问题。集聚创新人才，注重引进高层次人才、特聘人才，加快建设与现代产业体系相适应的高素质人才队伍。 三、提升“三大水平”，增强承载能力提升规划引领水平。统筹推进县城总体规划修编工作，科学定位城市功能，发挥县城滨水、拥山、向海的环境优势，带动城市快速发展。进一步完善各镇总体规划编制工作，加快推进乡村规划编制。以阳西主体功能区规划、县城及各镇总体规划为引领，及时完善各类专项规划，大力推进产业、城规、土规、环保等规划的“多规合一”。推行海、河、岸线、山体的规划发展和控制保护，谋划构建滨海、沿江、环湖、森林生态景观带。科学谋划县城及各镇协调发展，着力打造“一主两副三区”区域发展新格局。提升城市建设管理水平。以片区建设为重点，以市政道路建设为着力点，推动县城向东向海发展，努力把县城建设成为阳江市域副中心城市。重点谋划好江湛铁路站场片区、大垌山片区、南湖片区、东湖片区规划建设，完善对接路网及配套设施。力促县城东片区路网、湖景北路等10个市政道路项目启动建设。推动县城旧城区改造项目加快发展。借助中山火炬阳西园区蓬勃发展的有利契机，不断加强融合县城及园区市政配套设施建设，推动产城融合上新台阶。进一步加强城市治理，深化城市管理体制改革，推动县城数字城管平台建成投入使用，有效提高县城智慧化、精细化管理水平。强化城市管理巡查和执法力度，继续加强县城“六乱”整治，强力打击“两违”行为，狠抓城中村及城乡结合部环境卫生综合治理。加快推进县城“四创”工作，大力实施县城“六化”提升行动，持续改善县城环境。提升城乡融合水平。不断加强各镇基础设施建设，重点抓好市政道路、车站、市场、垃圾及污水处理等设施建设。加快推进沙扒镇区基础设施建设二期、溪头及上洋道路基础设施升级改造、儒洞特色商业街等项目建设，扶持各镇启动新建商住小区项目，增强镇区人口聚集吸引力和综合服务能力。各镇坚持工业兴镇、旅游兴镇、生态兴镇等发展策略，推动以产兴城、产城融合，通过产业发展辐射带动乡村，促进城乡融合发展，有效拓展城镇发展空间。同时，*实施乡村振兴战略，大力推进生态宜居美丽乡村连片创建工程，加快农村巷道硬底化建设，全面完成“三清理三拆除三整治”工作任务，加快推进“厕所革命”、垃圾污水处理、危房改造、拆旧复垦、水田垦造等项目建设，补齐农村基础设施短板，缩小城乡差距，力争实现新农村建设全覆盖。 四、聚焦“三大目标”，夯实发展基础聚焦脱贫攻坚目标。坚持把提高脱贫质量放在首位，狠抓各项扶贫措施落实，让更多贫困户受到实惠。借助珠海横琴新区对口帮扶契机，引导和推动更多产业扶贫项目落户贫困村。加快扶贫资金整合，强化扶贫“九大工程”举措，大力实施产业扶贫和就业脱贫，为贫困村、贫困户注入持续发展动力。巩固扶贫成果，提高贫困村教育、医疗等公共服务水平，提升困难群众生活品质，防范退出贫困人口出现返贫。加大扶贫领域作风建设，进一步开展巡查和督导工作。全力推进省定贫困村创建新农村示范村建设。继续做好精准识别“回头看”工作，切实抓好“1+N”配套政策落实。聚焦生态治理目标。严格按照中央、省环保督察要求加快推进各项工作的落实。*实施污染防治攻坚战三年行动计划，全力守护好天蓝地绿水清的美丽阳西。坚决打赢蓝天保卫战。加强城市扬尘、移动源污染防控，*开展全县污染源普查。抓好工业源治理，着力加强重污染行业和挥发性有机物行业整治，加快推进燃煤锅炉淘汰整治。聚力打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，加强饮用水源保护，继续推进织篢河、儒洞河、塘口河等流域环境整治，加强入海排污口监管。扎实推进净土保卫战。加强耕地污染防治，强化固体废物监管，严厉打击外来固体废物非法转移弃置违法行为，确保环境安全。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统，实施生态系统保护和修复工程，进一步筑牢东水山、同由山等生态屏障。严把项目环保准入关，优化调整产业结构，大力发展绿色产业。推动中山火炬阳西园区开展循环化改造示范试点建设工作。强力推动园区污水处理厂和县城生活污水处理厂二期改造、县城旧城区截污工程等项目建成投入使用。力促PPP模式整县推进镇村污水处理设施项目启动建设。尽快完成县垃圾填埋场二期项目建设，抓好省级农村生活垃圾收集处理验收复检工作。 聚焦交通路网建设目标。着力构筑方便快捷的现代综合交通运输体系，积极配合做好广湛客专、广东滨海旅游公路阳西段规划建设和沈海高速公路阳西段扩建工程建设。进一步完善江湛铁路站前广场及阳西站连接线等配套设施建设，加快谋划以阳西站为中心连接各镇的快速交通路网。力促国道325线阳西县城段过境公路等工程建成通车，省道386线旧寨至塘尾段动工建设。加快省道278线织篢至溪头段、省道278线塘口至织篢段、省道541线县城至上洋段公路改建工程等项目前期工作。积极谋划省道540线溪头电厂至河北段等工程改造，进一步完善县内交通网络建设。谋划镇通行政村路面拓宽工程，优化农村公路。扎实推进城乡交通运输一体化建设工作，加快新墟、溪头客运站建设，科学规划增设客运线路和建设候车亭，进一步完善城乡公交网络建设。 五、完善“三大体系”，增进民生福祉完善社会保障体系。全力办好十件民生实事。*实施更加积极的就业创业扶持政策，实现新增农村劳动力转移就业13000人，城镇就业7500人，促进创业420人。完善社会保险体系，稳步提高待遇水平，继续推进异地就医结算。鼓励社会资本举办养老机构，规范和加快养老服务业发展。兜住民生底线，进一步完善社会救助体系，提高城乡低保、特困人员供养、社会救助和抚恤优待等标准，加强留守儿童、三无人员、老年人、残疾人关爱服务工作，确保困难群众求助有门、受助及时。抓好保障性住房建设，扎实推进县城滨江北路192套公租房建设，完成440间农村危房改造。完善公共服务体系。优先发展教育事业。实施基础教育三年再提升工程，扩大基础教育学位供给，全力推进阳西三小、四小和方正中学等改扩建工程项目建设。加快落实中职新校区、教师发展中心等项目规划建设。支持教育事业多元化发展，促进学前教育、特殊教育、民办教育、社区教育协调发展。建设健康阳西。力促县第二人民医院、县妇幼保健院迁建工程建成投用。扎实推进村卫生站公建规范化项目建设。扎实开展妇幼健康优质服务项目，全面提升出生人口整体素质。以解决群众看病贵、看病难为目标，大胆探索实践，扎实推进现代医院管理制度示范县创建工作，全力推动医药卫生体制综合改革落地见效。推动文化事业发展。加快县博物馆、文化馆和科技馆改造项目建设，完善全民健身场地设施配套建设，提质升级县图书馆、镇文化站，进一步提升城乡公共文化服务均等化水平，不断满足群众日益增长的美好精神文化生活需要。完善公共安全体系。加强应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。健全风险监测、预警、评估、应急与化解处置长效机制，切实提高防范化解重大风险能力。严格落实安全生产责任制，强化重点行业重点领域专项治理。加强食品药品监管，健全源头、运输、加工、销售等环节全覆盖的安全监管体系。加强产品质量监管，依法打击制假售假行为。完善社会矛盾排查预警机制，做好信访工作。深化平安阳西建设，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争三年行动，加大严厉打击违法犯罪活动力度，构建共建共治共享社会治理格局，进一步巩固人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。 六、加强“三大建设”，打造廉洁高效政府加强法治政府建设。继续完善我县依法行政制度体系，确保政府活动全面纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策，加强政府内部重大决策合法性审查，落实政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。*推进“七五”普法，推动“谁执法、谁普法”责任制落实，营造政府行为依法、全民自觉守法、解决问题靠法的社会氛围。进一步严格规范公正文明执法，推动建立全县统一的行政执法信息平台。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真执行人大及及常委会决议决定，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报等制度，高质量办好建议提案。加强高效政府建设。深化贯彻落实国家机构改革，优化机构设置和职能配置，进一步提升政府行政效能。全面*推进“放管服”改革，持续实施“微改革”惠民行动，构建审批更简、监管更强、服务更优的良好局面。做好“数字政府”建设工作，继续推行“一门式一网式”政府服务模式改革。加强政务服务体系建设，推进系统对接、信息共享，力争实现“最多跑一次”的目标。持续深化税制改革，全面落实供给侧结构性改革，更有力服务实体经济发展。加强高素质专业化干部队伍建设，健全和完善正向激励和容错纠错制度，大力弘扬“马上就办”作风。加强目标管理，强化督查问责，以钉钉子精神狠抓落实，进一步提升政策执行力和落实力。 加强廉洁政府建设。驰而不息整治“四风”，锲而不舍转变作风，切实履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。加大政务公开力度，加快行政审批标准化建设，最大限度减少政府自由裁量权，着力消除政府权力寻租行为。狠抓工程建设、项目审批、资源开发、扶贫惠农等重点领域的反腐倡廉工作，动真碰硬督查问责，全力推动反腐败斗争向纵深发展。把握运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，增强党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的自觉，树立廉洁勤政干部队伍形象。健全行政权力约束机制，从源头上预防腐败，以清廉政风赢得人民群众的信任和支持!草木蔓发，春山可望。各位代表!阳西正迎来新一轮大发展的战略机遇期，面对美好时光，唯有奋发作为，面对美好愿景，唯有逐梦前行!新的一年任务繁重而艰巨、使命光荣而重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为率先全面建成小康社会，开创阳西社会主义现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释1.三大攻坚战：党的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，以扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需求。3.三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城镇扩容提质。4.中国调味品之都：2018年7月13日，在第十四届中国(国际)调味品及食品配料博览会新闻发布会上，中国调味品协会授予中山火炬阳西园区“中国调味品之都”称号，这是全国首个获此殊荣的园区。5.星创天地：按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”原则，以农业科技园区、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、职业农民等创新创业主体，融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业为一体的新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。6.省级新农村示范片：阳西县省级新农村示范片总投资1.3亿元，主要是建设休闲道18公里，完善织篢片区、溪头片区共4个行政村44条自然村巷道硬底化、排污、污水处理、安装路灯等工程建设。7.三清理三拆除三整治：清理农村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。8.一港一路一桥：“一港”指阳江港，“一路”指广东滨海旅游公路阳西段，“一桥”指阳江港大桥。9.“宽带光网城市”工程：是指优化资源配置,积极开展宽带网络建设与业务创新,争取在较短时间内实现城市光纤宽带网络建设全覆盖。10.江河湖库“五清”行动：开展清污、清漂、清淤、清障、清违专项行动。11.环保“三同时”制度：指建设项目中防治污染的设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。12.县医院集团八大中心：人力资源管理中心、客户服务中心、药械管理中心、远程诊断中心、财务管理中心、质量控制中心、后勤管理中心、医学检验中心。13.六统一：人员、财务、业务、药械、信息和医保支付。14.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。15.微改革：针对现实中大家都司空见惯但却是人民群众反映最强烈，最突出，最现实，最直接的问题，也是百姓最关心的问题，并希望一点一滴地去推出改革细微举措。16.一门式一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。 17.省民营经济十条：一是进一步优化审批服务;二是进一步放宽市场准入;三是降低民营企业生产经营成本;四是缓解民营企业融资难融资贵;五是健全民营企业公共服务体系;六是推动民营企业创新发展;七是支持民营企业培养和引进人才;八是强化对民营企业的合法权益保护;九是弘扬企业家精神;十是构建亲清新型政商关系。18.实体经济新十条：一是降低企业税收负担;二是降低企业用地成本;三是降低企业社会保险成本;四是降低企业用电成本;五是降低企业运输成本;六是降低企业融资成本;七是降低企业制度**易成本;八是支持工业企业盘活土地资源提高利用率;九是支持制造业高质量发展;十是加大重大产业项目支持力度。19.一村一品、一镇一业:一个村发展一个农作物品种，一个镇发展一种产业。20.乡村振兴战略：习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。21.三带两核心：三带：滨江生态旅游产业带、滨海生态旅游产业带、高山林地旅游产业带;两核心：县城、沙扒。22.一主两副三区：一主：以织篢镇为全县增长核心。两副：以沙扒镇和溪头镇为副中心。三区：程村镇、溪头镇组成临港新兴产业协同发展区;儒洞镇、沙扒镇、上洋镇串联成链的滨海旅游度假协同发展区;塘口镇和新圩镇构成绿色经济协同发展区。23.四创：指创建广东省园林县城、广东省卫生县城、广东省县级文明县城、国家级森林城市。24.“六化”：优化、绿化、亮化、美化、黑化(市政道路沥青化)、净化。25.扶贫“九大工程”：教育补助、医疗健康、危房改造、创业就业、保障兜底、基建设施、财政金融、特困群体、基层党建。26.“1+N”配套政策：“1”即《关于*推进精准扶贫工作的实施意见》;“N”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。27.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。28.四种形态：第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。附件12018年阳西县十件民生实事完成情况实事项目实事完成情况 一、巩固提高底线民生保障孤儿供养、城乡居民养老保险基础养老金、残疾人生活补贴、特困供养人员供养、城乡低保补助补差和高龄老人津贴等标准已按要求提高，完成任务100%。 二、促进教育公平均衡发展新建县第四小学、扩建方正中学、改扩建织篢镇苏村教学点为完全小学等扎实推进;提高山区和农村边远地区学校教师生活补助按要求落实，完成任务100%。 三、促进就业创业城镇新增就业7799人，就业困难人员实现再就业462人，促进创业485人，超额完成任务。 四、提高公共文化服务均等化水平改造阳西大会堂为县文化馆、图书馆及工人文化宫场所正在加快推进;公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放，完成任务100%;实施流动文化服务工程已开展电影公益放映活动1656场，完成任务100%。 五、优化医疗卫生服务城乡低保对象基本医疗救助比例达80%以上，农村五保救助比例达100%;儒洞镇中心卫生院已完成主体工程建设，县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建项目已动工建设;58间村卫生站公建规范化建设正在加快推进。 六、优化法律服务已建立8个专业性、行业性以及规模以上企业的人民调解组织，进一步健全区域性人民调解组织，超额完成任务。 七、改善城乡人居环境县生活垃圾填埋场二期工程已动工建设;贫困村示范村已完成“三清理三拆除三整治”等工作，15条省定贫困村共124条自然村全面动工建设;农村困难户危房改造已全部动工建设，完成任务100%;已建设农村公路硬底化35公里，超额完成任务。 八、改善农业生产条件已落实农业保险保费补贴政策;2017年度垦造水田项目正在加快推进。 九、抓好交通安全隐患整治37公里325国道路灯建设正在加快推进;已完善县城6处路**通信号灯建设，完成任务100%;已完成农村公路生命安全防护工程50公里建设，完成任务100%。 十、推进国土绿化行动实施乡村绿化美化项目，已对11条村庄进行绿化苗木种植及配套设施建设，完成任务100%;实施阳西县2018年森林碳汇造林项目，已通过补植套种措施营建碳汇林1000亩，完成任务100%。附件22019年阳西县十件民生实事实事项目实事内容 一、提升民生保障水平进一步提高城乡困难群众、特困人员、孤儿、残疾人两项补贴对象的基本生活保障水平;推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造;开展“助学”活动，帮助解决困难职工子女读书难问题;提高人均基本公共卫生服务经费补助标准;对全县困难职工开展生活救助及医疗救助。 二、促进就业创业城镇新增就业人数7500人，就业困难人员实现就业人数450人，促进创业人数420人。 三、促进教育公平均衡发展推动阳西县公办幼儿园改扩建项目建设;推动阳西县第三小学、第四小学项目建设;推动方正中学、兴华中学等学校改扩建项目建设;推动阳西一中图书馆艺术楼工程建设;继续落实山区和农村边远地区学校教师生活补助。 四、提高公共文化服务均等化水平利用中央财政补助地方公共文化服务体系建设专项资金，实施重点公共文化设施维修和设备购置项目;推进公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放。 五、改善农村生产生活条件农村公路路面硬底化建设20公里;完成农村危房改造任务。 六、完善镇区基础设施建设建设溪头镇污水处理厂;推动溪头、儒洞镇镇区路网升级改造项目建设;启动上洋镇主街道升级改造工程建设。 七、加强污染防治建设空气自动监测站，对我县大气环境质量进行自动监测，并将数据联网，实时监控。 八、加大食品安全保障力度食品抽检量达3.2批次/千人。 九、促进交通安全、治安建设完成农村公路生命安全防护工程50公里;推进社会视频监控系统建设。 十、实施保障性安居工程落实建档立卡贫困户住房保障;推进滨江北路公共租赁住房三期工程(第一期)项目建设。

  2025-07-09

• 【株洲招商】2020年株洲市政府工作报告

  2020年1月7日在株洲市第十五届人民代表大会第四次会议上株洲市人民政府市长阳卫国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年经济社会发展取得明显成效过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、进中争先的工作总基调，大力实施创新驱动转型升级战略，更好发挥“四个作用”，全力推进“两个加快”，较好完成了全年目标任务，全市经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。 经济发展迈上新台阶。全市经济运行稳中有进、进中向好，主要经济指标增幅好于预期、高于全省平均水平。地区生产总值增长8%（预计数，下同），有望突破3000亿元大关；规模工业增加值增长8.6%；固定资产投资增长12.2%，居全省第一；地方一般公共预算收入增长6.1%，在全省第二个跨越200亿元台阶。我市在历经动能转换、爬坡过坎之后，踏上了加速发力的新征程。 转型升级实现新突破。三次产业结构调整为6.9：44.8：48.3，第三产业提升3.4个百分点。中国动力谷“3+5+2”产业增长16%，占到全部工业比重的75%。三一集团、中国建材集团、绿地集团等投资的一批大项目、好项目落地开工。全市新增登记市场主体4.1万家，新增“四上”企业突破600家。万元GDP能耗下降5%。高质量发展评价位居全省前列。 民生改善取得新进步。城乡居民人均可支配收入增长9.3%，农村居民人均可支配收入突破2万元大关。老区人民期盼醴茶铁路恢复运营的心愿即将实现。在全省率先实施城区既有住宅加装电梯200多台，惠及4000多户家庭近2万市民。全面完成城区新建、改造、社会开放各200座公厕，“建宁驿站”成为市民和媒体交口称誉的靓丽风景。 城市形象得到新提升。获评国家公交都市建设示范城市、全国水生态文明城市、中国文旅融合创新示范城市。获批国家先进轨道交通装备制造业创新中心。炎帝陵成功创建国家5A级景区。连续五年跻身全国百强城市，排名逐年攀升，居全国第70位。攸县退休教授夏昭炎被评为全国道德模范。2019年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，展示株洲70年的辉煌成就，汇聚礼赞新中国、奋进新时代的前进洪流，激发接续奋斗、加快发展的澎湃动力！2019年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增强了守初心担使命的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，顶住经济下行的压力，承受动能转换的阵痛，应对重大风险的挑战，战胜特大洪灾的袭击。实践证明，只要我们万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能创造一个又一个奇迹，不断从胜利走向胜利！过去一年，我们着力抓了六个方面的工作。 （一）抓项目，兴产业。产业项目建设年活动成效显著。重点项目投资过千亿，其中工业投资增长29.8%，高新技术产业投资增长60.3%。省“五个100”和重点项目超额完成年度任务。三一智慧钢铁城和能源装备园、绿地滨江科创园等230个项目开工建设。株洲信息港、华录数据湖等项目加快建设。湖南移动大数据中心一期、汉德车桥一期等100个项目竣工投产。完成国有土地房屋征收32.6万平方米、集体土地征拆3.9万亩，闲置土地处置整改率位于全省前列。新建成标准厂房130万平方米。深入推进供给侧结构性改革，以壮士断腕的决心推动清水塘老工业区搬迁改造，以抓铁有痕的劲头加快中国动力谷建设，在一减一增、一退一进之间加快了发展方式转变。轨道交通、航空、汽车三大动力产业增加值增长36.5%，新材料、电子信息、玻璃等产业快速成长。网络零售额居全省第二，连续三年获评“全国优秀电子商务城市”。园区工业集中度达到78.3%。创新型城市建设加快推进。全社会研发经费占GDP比重有望达到3%，居全省第一。每万人有效发明专利拥有量14.8件。获得国省科技奖励26项。新增高新技术企业150家，高新技术产业增加值突破800亿元，增长17.7%。首列“株洲造”动车组载客运营。入围轨道交通装备制造国家级产业集群试点、全国首批5G试点城市。温暖企业行动深入开展。推动“50条”举措落地见效，出台财源建设新“12条”和综合治税任务清单，减税降费42.3亿元，偿还企业账款4.3亿元。成立了产业发展引导基金等10支基金，规模130多亿元，支持项目19个。建立了“投贷保补”联动的融资机制，获批全国民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，株洲市综合金融服务平台成功上线，新增社会融资676.5亿元。圆满完成第四次全国经济普查。 （二）补短板，强弱项。脱贫成果巩固提升。聚焦“两不愁三保障”，扎实开展“九清零”行动，全市减少贫困人口3665人，贫困发生率降至0.3%。“四大四升级”消费扶贫和“脱贫立志、星级创建”等经验全国推介。重大风险有效防控。出台化债任务清单“99条”，建立“151”化债工作机制，推动市属国有企业整合转型，设立预算偿债资金和平滑基金，综合债务率降低。深入开展“套路贷”“校园贷”等专项整治，金融机构不良贷款率全省最低。污染防治深入推进。大力实施“四战两行动”和污染防治“夏季攻势”，中央、省环保督察及“回头看”反馈交办问题达到年度整改要求。实施大气污染防治项目86个，市区空气优良率为76.7%，居长株潭地区第一。湘江保护和治理第三个“三年行动计划”全面启动，河湖“清四乱”全面完成，“河长制”工作获评全省先进，湘江株洲段、洣水水质保持或优于国家Ⅱ类标准。修复重金属污染土地27.6万平方米。清水塘老工业区环境质量明显改善，新城建设全面推进。全市新增造林面积17.1万亩。 （三）促改革，扩开放。改革稳步推进。“放管服”改革、“一件事一次办”改革向市县乡村延伸。建设工程领域“多测合一”改革经验全国推介，新建楼盘“交房即交证”、工业项目“拿地即开工”、住房公积金贷款“五趟变一趟”模式全省推广。推进“三全”预算绩效管理，财政资金使用效益不断提高。农信社改革全面完成。中央和省属企业“三供一业”分离移交全面完成，市管企业“三会一层”管理构架全部搭建。农村集体产权制度改革整市试点有力推进，“三抓三清三变”做法全省推介。开放步伐加快。积极融入“一带一路”建设，有效应对中美经贸摩擦，进出口总额突破30亿美元大关，增长12.5%。积极参加粤港澳大湾区洽谈周、中非经贸博览会、国际轨道装备博览会，成功举办汽车、陶瓷、烟花、服饰、住宅产业等博览会，以及海峡两岸炎帝神农文化经贸交流、互联网岳麓峰会大数据产业论坛等系列活动。全年新签约项目382个，其中亿元以上项目193个、“三类500强”投资项目16个。中欧株洲国际班列正式运营，开通株洲至深圳港海铁联运班列。 （四）融城乡，拓空间。长株潭一体化进程加快。云龙大道快速化改造等项目加快推进，长郡云龙实验中学建成开学。免费开放文体场馆28个，推动三市签署共建国家物流枢纽合作协议。成功举办长株潭城市群一体化第二届联席会议。城镇功能日益完善。深入推进“五大行动”，东城大道、航空大道、千亿大道等竣工通车。黄花国际机场株洲城市候机楼建成启用。北环路D段、响石广场改造等项目稳步推进。ETC推广发行44.2万辆。在全国率先完成巡游出租车改革。新建改造城市供水管网40公里、燃气管网125公里。实施老旧小区改造183个，棚改4693套。实施道路、广场、公园、城市绿廊等绿化项目47个，雪峰岭、凤凰山、新苗等公园建成开放。乡村振兴战略稳步实施。湘赣边区乡村振兴示范区建设取得实质性进展。鹿原镇入选国家产业强镇，云田花木、中村黄桃小镇入选全省首批十大农业特色小镇。调整种植业结构24万亩，粮食总产量达到168.6万吨，生猪稳产稳价保供初见成效。新认证“三品一标”农产品61个，新增农业产业化市级龙头企业35家，农产品加工业总产值增长20.6%，炎陵黄桃入选中国农产品区域公用品牌。所有乡镇和建制村实现通水泥（沥青）路，农村客运班线实现全覆盖，醴陵、茶陵成功创建省级“四好农村路”示范县；县域节水型社会达标建设扎实推进，完成除险加固小型水库102座。人居环境不断优化，新建改造垃圾中转站30余座、垃圾池（屋）9581处，实施农户厕所改造5.6万余户，完成“四类房”整治9万余间。成功创建省市级美丽乡村19个，响水村获评“中国美丽休闲乡村”。 （五）惠民生，保稳定。“民生100”工程逐一落实，省重点民生实事全面完成。社会保障提标扩面。在全省率先推出稳就业“25条”，新增城镇就业6.36万人，新增农村劳动力转移就业1.51万人。企业退休职工养老金实现“十五连涨”，市本级失业保险金提高至每月1445元。政策性农业保险实现全覆盖。住房公积金缴存上限提高至每月4616元。农村低保最低标准提高至每年4320元。公共服务提质增效。义务教育大班额率从7.13%降到1.05%，普惠性幼儿园覆盖率达到75%，破解“三点半”难题的做法在全省推广。市属三所院校整体搬迁入园办学，醴陵陶瓷学院建成开学。新增水口连队建党旧址等8处全国重点文物保护单位。组织编写《株洲历史文化建筑》等图书公开出版发行。深化医疗卫生体制改革，获批全国首批城市医疗联合体建设试点城市、全省唯一医药集中带量采购及相关配套改革试点城市。市妇幼保健院通过三甲医院评审。村卫生室“空白村”建设任务全面完成。社会大局和谐稳定。“平安株洲”建设扎实推进，获评全省综治工作先进单位。全面做好70周年大庆安保维稳工作。深化扫黑除恶专项斗争，累计扫除黑恶犯罪团伙67个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”60人。深化信访工作“三无”创建，进京访、越级访同比大幅下降。生产经营性安全事故起数、死亡人数大幅下降，获评全省安全生产工作优秀单位。外卖“食安封签”获全国餐饮安全治理创新奖。支持保障国防和军队现代化建设，国防动员、国防教育、人民防空、退役军人服务管理、双拥优抚安置工作进一步加强。军分区战备建设获评全军先进。 （六）转职能，改作风。认真履行党风廉政建设责任，严格落实“基层减负年”要求，大力整治形式主义、官僚主义，全年市本级“三公”经费压减13.5%，实现“八连降”。依法加强审计监督，规范权力运行。完成政府机构改革，行政职能明显优化。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，严格落实政府月度重点工作督查考评制度，工作效能显著提升。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督。定期向市人大报告工作，向市政协通报情况。认真处理各类审议意见，全年办理人大代表建议405件、政协提案211件，见面率、办结率、满意率均为100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见。市长热线开通10年，“12345，服务找政府”被广大市民口口相传，家喻户晓。全面推进依法行政，组织政府公职人员进行宪法宣誓，起草提交《株洲市畜禽养殖污染防治条例》，颁布施行《株洲市城市户外广告设置管理办法》。与此同时，机关事务、广电、海关、国安、供销、气象、水文、对口支援、工会、共青团、妇女儿童、社科联、残联、文联、红十字、贸促、侨联、民族宗教等工作都有新进步。各位代表！“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。过去一年成绩的取得，最根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，坚持党的领导，市委团结带领全市人民勠力同心、奋勇拼搏；同时也离不开市人大、市政协加强监督、有力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向所有关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!居安必须思危。我们要清醒地看到我市发展面临的问题。经济下行压力仍然较大，实体经济面临的挑战较多，部分企业经营困难，小微企业、民营企业融资难问题仍然突出。发展风险隐患不容忽视，财政收支矛盾突出，政府债务、安全生产等领域风险隐患交织凸显；河湖治理、黑臭水体整治、绿心保护任务艰巨。城市治理水平有待提高，交通拥堵、停车难等问题不少。公共服务供给仍需加强，医疗、教育、社保等领域与人民群众的期盼还有一定差距。少数干部能力、作风跟不上新时代新要求，存在不想为、不会为、不敢为现象。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，决不辜负人民期待！ 二、准确把握2020年工作总体要求2020年是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是落实十九届四中全会精神、全面推进市域治理体系和治理能力现代化的开局之年，是加快建成“一谷三区”、加快实现基本现代化的关键之年，做好2020年工作意义十分重大。置身于新时代、新方位，要更好地观大势、识大局，做到因势而谋、顺势而为。一方面，要看到外部环境复杂多变、风险挑战明显增多、经济下行压力加大的严峻形势，切实增强忧患意识，未雨绸缪，做好各方面工作预案；另一方面，要看到经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家实施中部地区崛起战略、打造内陆开放新高地、加快长株潭一体化带来的新机遇。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要只争朝夕，不负韶华，努力开创我市经济社会发展新局面！2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，以及市委的决策部署，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持创新引领开放崛起，深入开展产业项目建设年活动和温暖企业行动，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.2%以上，固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，生态环境进一步改善，完成节能减排等约束性指标。为实现上述目标，重点把握以下三个方面。 坚持新发展理念，推动经济转型提速。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展。既要坚持“稳”字当头，强化“六稳”举措，促进供需两端动态平衡，推动产业和消费双向升级，确保经济实现量的合理增长。又要坚持进中提质，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推进产业转型、结构转优、动能转换，实现经济质量和效益提升。 坚持民生优先，推动全面小康提质。围绕抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分的问题。既把城市实力做强、功能做优，打造核心增长极，又激发县域经济活力，推动区域优势互补、城乡良性互动。既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，推动城乡安全饮水、基层公共服务、社会保障、农村危房改造、通村通组道路、义务教育等“六个全覆盖”，也要做为后人打基础、作铺垫、利长远的好事，不断提升全面小康的成色，让各项工作得到人民认可、经得起历史检验。 坚持制度创新，推动治理能力提升。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进政府治理体系和治理能力现代化。大力弘扬改革创新精神，形成各具特色的区域、行业、领域治理模式和治理机制，以及一体推动、一体落实的有效工作机制，力争推出更多可复制可推广的制度经验。注重制度落地落实，着力把制度执行贯穿到治理全过程，切实把制度优势转化为治理效能，努力把治理效能转化为工作成效。各位代表！历史于时序更替中前行，梦想在砥砺奋进中实现。肩扛加快株洲发展之责，担负增进人民福祉之任，要做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感、不负人民的使命感，创造无愧于新时代的伟大成就！ 三、坚定不移推动高质量发展围绕全年目标，紧扣高质量发展要求，重点抓好以下工作。 （一）高质量推动产业转型升级持续增强创新引领作用。加快国家自主创新示范区和国家创新型城市建设。实施加大全社会研发经费投入行动，推动科技投入稳定增长。实施高新技术企业培育行动，全市高新技术企业突破700家，高新技术产业增加值突破900亿元。实施关键核心技术攻关行动，推进重点科技创新项目100个以上、重点产品创新项目100个以上、国省科技计划立项100个以上。大力实施科技成果转化行动，转化科技成果100项以上。实施“双创”推进专项行动，争创国家级功率半导体制造业创新中心，新增孵化器面积20万平方米。全面落实人才新政“30条”，着力为创新人才落户、配偶就业、子女就学、职称评定等提供全方位服务，引进科技创新人才200名，让优秀人才愿意来、留得住、能出彩，全力打造人才集聚新高地。做大做强先进制造业。着力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，以打造中国动力谷为重点，加快建设制造强市。深入开展产业项目建设年活动，全面对接省“五个100”计划，实施“五个一批”重点项目1000个以上，确保产业投资超过1000亿元。推进产业集群化，提升产业链水平，新增规模以上工业企业200家以上，加快三一智慧钢铁城和能源装备园、株齿新能源动力总成、碲化镉发电玻璃、IGBT二期、两机重大专项、株洲信息港、绿地滨江科创园、华录数据湖、应急安全谷等项目建设。加快打造轨道交通世界级产业集群，培育壮大航空、汽车、电子信息、包装、玻璃等产业集群。推进产业智能化，实施“四新”经济培育工程，开展工业互联网赋能行动，在人工智能、区块链、5G、大数据等领域加快一批技术应用，打造一批示范应用场景，培育新的增长点。完成智能化改造项目50个以上，加快5G商用步伐，实施城市千兆宽带入户示范，推动移动网络扩容升级。推进产业品牌化，加强知识产权保护，大力实施质量强市战略，申报和推进硬质合金、服饰、新能源汽车、电瓷电器等国家级质量监督检验中心，着力打造一批知名品牌。推进产业绿色化，加快建成老工业城市转型发展示范区。推动陶瓷、服饰、烟花等产业转型升级，推进大唐华银株洲电厂关停搬迁，加快渌口区百万煤电项目建设，实施一批国省绿色制造体系项目，创建一批绿色工厂。推进产业融合化，实施一批军民融合产业重大示范项目，创建国家军民融合创新示范区。发展壮大现代服务业。实施服务业提速升级行动计划，推动先进制造业和现代服务业融合发展。做大做强研发设计、文化创意、总部经济、会展经济、共享经济等生产性服务业，做优做特商贸服务、健康养老、家政服务等生活性服务业。围绕构建综合物流体系，加快推进中特物流、绿地供应链、铜塘湾港区、无车承运人平台等项目建设。围绕建设湖南省金融次中心，鼓励金融创新，壮大资本市场，深入实施企业上市培育工程，对在境内外新上市企业奖励1000万元。围绕建设国内外知名旅游目的地，以红色游、工业游、生态游、休闲游为重点，推进云阳山、酒埠江、云峰湖等景区和旅游度假区建设，加快醴陵市、炎陵县国家全域旅游示范区创建，打造湘赣边红色旅游精品线路，实现旅游总收入和总人次增长10%以上，让美丽株洲迎客天下。推动服务业与消费升级互促共进，大力发展小店经济和夜间经济，规划建设神农城、钟鼓岭等一批人气旺、带动强、有文化底蕴的特色街区、夜生活街区。充分发挥电子商务作用，促进传统产业提质增效。改造提质一批城乡便民消费服务中心、农贸市场和商贸综合体，加强消费环境安全和维权体系建设，积极创建“放心消费”城市。加快提升园区实力。出台园区“135”工程升级版实施方案，推动园区集约化、专业化、特色化发展，园区工业集中度提高到80%。推动承载能力升级。推进调规扩园，完善基础设施和公共服务设施配套。加大城乡建设用地增减挂钩工作力度，推广“以村为主”征拆模式，深入开展“点对点”征拆和征拆清零行动，落实“按图索地”机制，园区动态储备土地3000亩以上，建成标准厂房160万平方米以上。推动体制机制升级。探索园区投融资新模式，加快园区产业公司转型、财政体制改革和绩效薪酬、亩均效益评价等制度创新，进一步理顺高新区、经开区运行管理机制，支持醴陵经开区、株洲经开区创建国家级经开区。推动产业生态升级。完善产业配套和服务体系，全年新引进5000万元以上产业项目135个、新开工120个、新竣工100个。推动园区环境升级。做好审批事项的下放承接工作，落实园区工业项目“标准地”出让、“拿地即开工”、工程建设项目审批制度改革，让“园内事园内办”。加强园区干部队伍建设，选用一批专业人士进入园区决策层和管理层。 （二）高质量打赢三大攻坚战夺取脱贫攻坚全面胜利。持续压实工作责任，深入推进扶贫领域腐败与作风问题专项治理，坚决防松懈、防滑坡。聚焦“两不愁三保障”和风险防范，开展突出问题整改“回头看”，补齐工作短板，提高脱贫成效，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。深入开展消费扶贫、社会扶贫、分类帮扶、星级创建活动，打造工作亮点。加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索解决相对贫困的长效机制，巩固脱贫成果。加大污染防治力度。突出精准治污、科学治污、依法治污。深入开展“四战两行动”，全面完成中央、省环保督察反馈问题整改，扎实开展“回头看”“后督察”专项行动。大力实施湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，全面落实“河长制”，加快推进渌水省级样板河建设。完成建宁港等18个黑臭水体整治，城市建成区消除比例达90%以上。实施建宁港金山污水处理厂等58个城市污水处理项目。抓好大气污染联防联控，强化控排、控尘、控烧、控煤、控车等措施，确保空气优良率80%以上。开展清水湖等7个片区土壤治理，推进中盐株化等27家企业污染场地治理修复。筑牢风险防控底线。加强政府债务预算管理和限额管理，落实“151”债务化解工作机制，加快市属国有企业战略重组，规范政府举债融资行为，确保隐性债务不新增、债务风险“不爆雷”、“三保”支出不断链。通过优化国土空间规划、债务平滑、资源配置等措施，支持县市区做好化债工作。加大财源建设力度，培育稳定财源，增强偿债能力。严厉打击非法金融活动，及时有效处置各类金融风险。 （三）高质量深化改革开放持续加大改革力度。以供给侧结构性改革为主线推动全面深化改革，助推实体经济快速发展。推进混合所有制改革，提升市属国有企业信用等级，打造全国区域一体化企业征信先行实验区。深化金融体制改革，推进全国民营和小微企业金融服务综合改革试点，完善“投贷保补”融资机制，设立风险补偿基金，政府性融资担保费率不超过1.5%，让更多金融活水流向民营和小微企业。创新公共资源交易监管体制，提升公共资源配置效率。全面完成农村集体产权制度改革整市试点任务，建立农村土地经营权流转交易平台，引导土地经营权有序流转。全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权颁证。全面做好全国两型试验区收官验收工作。着力优化营商环境。实施优化营商环境三年行动，为企业减负、赋能，营造公平竞争环境，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，实现“一件事一次办”全覆盖。落实放宽民营企业市场准入的政策措施，全面排查、系统清理各类壁垒。实施公平统一的市场监管制度，加快推进“互联网+监管”“双随机、一公开”改革。依法维护民营企业合法权益，着力解决执行难等问题，营造诚实守信、合法经营的法治环境。深入开展温暖企业行动，建立政务服务“好差评”制度，完善领导干部联系商会和重点企业制度，构建亲清政商关系。持续落实减税降费政策，降低企业用电、用工、融资和物流成本，整治拖欠中小企业账款问题，为企业带来更多真金白银的实惠。提高对外开放水平。认真落实外商投资“负面清单”和惠台政策，推动外商投资和贸易便利化，加快建设“一带一部”开放发展先行区。突出抓好产业链招商、资本招商，积极引进高端企业、技术和人才，全年新引进亿元以上项目超过200个。加快培育开放主体，继续推进“破零倍增”，全年新增实绩出口企业100家。积极拓展开放市场，对接融入“一带一路”建设，提升中欧株洲国际货运班列、株洲至深圳港海铁联运班列运营能力。办好轨道交通、陶瓷、服饰等品牌节会，参与“湘品出湘”“湘品出境”，推动优势产业、优秀企业和优质产品走出去，全年进出口总额增长15%。不断优化开放平台，申报建设国家二手车出口业务试点城市，完善保税物流中心基础设施与服务功能，加快清水塘口岸经济区、铁路物流等项目建设，构建高质量开放发展产业体系。 （四）高质量推进新型城镇化建设促进区域协调发展。以国家新型城镇化试点城市验收为抓手，加快建设城乡统筹发展幸福区。全面推进长株潭一体化，加快落实第二届长株潭城市群一体化联席会确定的6个方面30项工作。推进长株新城、渝长厦支线、长株磁浮、长沙地铁3号线南延株洲等项目前期，完成云龙大道快速化改造，推动湘江风光带北接湘潭、南延渌口，启动全国区域性物流枢纽工程建设，积极融入长株潭“半小时经济圈”。持续实施“224”工程，推动人才、医疗、教育等公共服务资源共享。优化沪昆高速、莲易高速、东城大道两侧产业布局，加快渌口融城步伐，推进攸县撤县设市工作，打造株醴都市圈和醴炎县域经济走廊。加大新城新区开发建设力度，以“一桥一塘六路”为重点推进清水塘生态科技新城建设，以打造教育生态城为重点推动武广片区价值提升，以“四横六纵”路网建设为重点推动天易科技城开发，以深化军民融合为重点推动航空城建设。统筹推进云龙产业新城、滨江产业新城、枫溪生态新城、南洲生态新城等片区开发建设。加快新型城镇化试点镇建设，打造五彩陶瓷小镇、白兔潭烟花小镇、皇图岭特色农业小镇等一批特色产业小镇。加快城镇有机更新。强化城市“精明增长”理念，继续实施“五大行动”，完善“五张网”建设，推进城市“双修”。做好株福高铁、茶界高速前期，争取长株潭东外环线、株潭南绕城高速、吉邵高速、上栗至醴陵高速等纳入国省规划。启动醴娄高速、长株攸高速、金城大道建设，加快火车站改扩建、综合客运枢纽、铁东路北段、智能轨道系统等项目建设，推动醴茶铁路电气化改造、莲易大道和伏波大道提质改造，完成响石广场改扩建。建成北环C段、D段，实现城市中环贯通。坚持“房住不炒”定位，构建长效管理调控机制，稳定房地产市场健康运行。大力推广装配式和绿色建筑，大幅提升装配式建筑在城区新建建筑中的占比。继续推进田心、董家塅、三三一等老工业片区、老旧小区、棚户区、城中村改造，加快清水塘和云龙海绵城市示范区建设。对老旧居民区家庭餐厨油烟设施实施净化治理。年内完成既有住宅加装电梯300台以上，建立电梯应急救援平台。推进无物业管理小区业主自治300个，搭建物业监管平台，限价小区物业费、停车费。大力创建国家生态园林城市，加快“十大公园十大湖、一江八港六走廊”建设，建成星月湖、清水湖、明照湖以及金盆岭等公园，打造“显山、露水、透绿”的生态园林城市景观。提升城市治理能力。以绣花功夫提高精细化水平，绣出城市品质品牌。重点抓好交通治堵、环境治脏、市容治乱、服务治差、占地治违。下沉执法力量，完善考核机制，健全城市网格化治理体系。加快智慧城市建设，健全综合执法与行业管理衔接机制，升级改造数字城管。加快推动“厕所革命”由城区向全域、由公厕向户厕拓展延伸。在全市公共机构、新建居民小区开展生活垃圾分类试点。加快固体废弃物填埋场建设，启动餐厨项目二期建设。加强户外广告管理，做好全国规范户外广告设施管理试点城市验收。推进市政管养体制改革，提升专业化精细化养护水平。全面完成公园体制改革，提高公园监管水平和服务质量。深入推进“双十文明行动”，推动新时代文明实践中心建设，确保实现全国文明城市“三连冠”。 （五）高质量实施乡村振兴战略大力发展现代农业。深入开展湘赣边区乡村振兴示范区建设。全面开展农田抛荒治理，加强高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在320万亩以上。扎实推进粮食收储制度改革。大力实施“菜篮子”工程，建设一批标准化蔬菜生产基地。加快恢复生猪生产，确保稳产稳价保供。大力培育炎陵黄桃、茶陵红茶、攸县香干、醴陵油茶、白关丝瓜等区域公用品牌。实施科技兴农、质量强农行动，新增“三品一标”60个，建设质量安全追溯点10个。围绕“一县一特”布局，建设现代农业特色产业集聚区，争取认定省级特色产业园4个，打造农业标准化基地20个。推进农业“接二连三”，拓展农产品加工链条，推动农业与文化旅游、休闲康养深度融合。加强农民培训，壮大经营主体，培育省市级龙头企业20家，评选市级示范性家庭农场30个、市级示范合作社50家。发展“数字+农业”，搭建农村电商平台，“点”开销路。创新农业救灾机制，推动实施巨灾保险。完善乡村基础设施。推动S105云龙楠山铺至醴陵塘坊段、G356茶陵浣溪至太英段等国省干线建设。加快“四好农村路”建设，完成危桥改造10座、农村公路安全生命防护工程400公里。全面推进城乡客运一体化。实施防洪排涝薄弱环节治理三年行动计划，推进堤坝管养专项整治。除险加固小型水库59座，实施中小河流及主要支流治理项目8个，全面提升农村饮水安全保障水平。启动新一轮农村电网改造，推进川湘赣特高压输电线路工程、220千伏输变电工程等项目建设，建成衡炎天然气长输管道。推进“三网融合”，加强数字乡村建设，推动光纤宽带网络、4G网络全覆盖，逐步缩小城乡“数字鸿沟”。改善农村人居环境。坚持以治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌、治陋习为重点，全面推进农村人居环境整治，确保每个县市区至少建成1个全域整治示范项目。实行垃圾分类收集和集中处理，建成乡镇生活污水处理设施22座，农村卫生厕所普及率达到85%以上。开展村庄清洁行动，持续推进“三清一改”，深入整治“四类房”。推进农业生态保护和治理，稳步降低农作物化肥农药使用率，确保秸秆综合利用率达85%以上。完成重金属污染耕地修复治理4万亩、休耕7万亩以及结构调整18.82万亩。建成一批美丽乡镇、美丽乡村。推进乡村移风易俗，整治大操大办不良风气。启动“雪亮乡村”建设，全面落实“一村一辅警”，严厉打击村霸，打造平安乡村。 四、全力以赴增进人民群众福祉始终将人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标。持续实施“民生100”工程，重点推进就业岗位、学校学位、医院床位、小区梯位、停车车位、公厕蹲位等“六位”建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）致力让就业更加充分。深入实施就业优先战略，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，确保全年新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业1.2万人。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、搬迁改造企业失业职工等重点群体就业帮扶，推进职业技能提升行动，实现“零就业家庭”动态清零。推进援企稳岗，降低企业社保费率，开发公益岗位。抓好农民工工资治欠保支，确保农民工及时足额拿到“血汗钱”。 （二）致力让教育更加进步。聚焦立德树人，加快推进教育现代化，着力建设教育强市。加强城镇学位保障，新建和改扩建义务教育学校25所，确保南方中学新校区建成开学，实现义务教育大班额清零。大力提升乡村教育，办好老百姓家门口每一所学校。规范招生工作，妥善解决进城务工人员子女就学问题。开展小区配套幼儿园专项治理，普惠园在园幼儿占比达到80%。稳步推进高考综合改革。加快职教园发展，推动湖南铁道职业技术学院新校区建设，鼓励发展民办高职教育，创建全国产教融合试点市。支持湖南工业大学申报博士学位授权单位和科技学院转设为独立本科学院。全面开展教师编制专项整治。全面清理和规范针对学校的各类检查、考核，减轻学校、教师非教学负担。提高教师待遇，稳定教师队伍，让教师真正成为“太阳底下最光辉的职业”！ （三）致力让健康服务更加优质。深入推进健康株洲建设，聚焦“看病难”问题，抓好“三医联动”改革试点，推进多模式医联体建设。加快推进市三三一医院、市中心医院田心院区新门诊楼等项目建设。引进培育高端医疗卫生人才，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量，增强基层医疗卫生服务能力。促进中医药事业传承发展。聚焦“看病贵”问题，抓好医药集中带量采购及相关配套改革试点，推进医保市级统筹，全面取消公立医疗机构医用耗材加成，治理过度检查、过度医疗，确保住院次均费用下降不低于12%。 （四）致力让出行更加顺畅。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，努力降事故、保安全、保畅通。围绕“出行难”问题，加大学校周边等重点路段拥堵治理，完善交通配套设施，推进消防通道、背街小巷综合整治，打通一批微循环道路。围绕“停车难”问题，推进“自主停车，费用减半”，鼓励企事业单位节假日开放停车场，加大立体停车场建设推广力度，新增一批公共停车场和停车泊位。完善“回家最后100米”步行设施，开展人行道清障、净化行动，加快改建、新建自行车道。拉通城市轻轨周边道路。争取株洲西站增加经停高铁5车次以上。 （五）致力让社会保障更加坚实。坚持应保尽保，继续提高养老金、城乡低保、残疾人补贴标准。建成爱心大院，加强困境儿童保障，完成残疾儿童康复救助500人。改造贫困残疾人家庭无障碍设施110户。全面落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策。扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点，加快第一老年养护院、云龙康养小镇等项目建设，让老年人拥有幸福的晚年。全面实施全民参保计划，新增企业养老保险参保人数3万人。坚持公益性、生态化方向，大力实施殡葬改革，加快推进南山公园和农村公益性公墓建设，确保殡葬费用整体降低30%以上。大力发展社会救助、慈善公益事业、残疾人事业，让党和政府的关爱温暖每一名救助对象的心坎！ （六）致力让文化更加繁荣。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，扩大基层文化惠民工程覆盖面。开展湖南工业博物馆、清水塘工业文旅商贸街建设前期工作，启动市图书馆、陶瓷博物馆建设，加快河东风光带文化墙、杜甫草堂建设，确保株洲博物馆建成开放。办好第二届株洲艺术节、第十三届株洲读书月、第二届国际女子羽毛球公开赛、国际房车锦标赛等活动。推进全国社会足球场地设施建设试点，新增社会足球场30个。 （七）致力让社会更加和谐稳定。深入开展“城乡统筹·幸福株洲”创新社会治理系列行动，创建社会治理创新示范市。开展好第七次全国人口普查。健全公共法律服务体系，加快市县乡村四级综治中心建设，将矛盾化解在基层。加快“智慧公安”“雪亮工程”和警务基础设施建设，压发案、破小案，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。健全应急管理体制机制，加快应急指挥平台系统以及综合应急救援、执法队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。深入开展“三无”创建，大力推进领导干部接访下访。深化食品安全示范创建。推进“强执法防事故”等专项整治行动，防范遏制安全事故发生。推动民族团结进步创建工作向纵深拓展。加强国防动员、国防教育、后备力量、人民防空建设，做好退役军人优抚安置、服务保障和权益维护工作，全力争创全国双拥模范城“七连冠”。 五、不断提高政府治理能力和水平深入贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和政府治理能力现代化。 （一）加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实不忘初心、牢记使命制度，形成长效机制。严明政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央大政方针和省委、市委决策部署不折不扣落地见效，以忠诚显本色，以担当践使命。 （二）加强法治建设。提高法治素养，把政府工作全面纳入法治轨道，加快建设法治政府。积极开展地方立法工作，使行政管理工作有法可依，有章可循。深化行政执法体制改革，进一步整合行政执法队伍，探索实行跨区域跨部门综合执法。强化执法监督，依法处理政府法律事务。认真落实同级人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大工作监督和法律监督，政协民主监督和社会监督。深入推进政务公开，畅通政府与群众互动渠道，发挥审计监督职能作用，让权力在阳光下运行，让透明成为常态。 （三）加强效能建设。构建职责明确、分工协作的政府治理体系。正确处理政府和市场的关系，使政府和市场各归其位、各展其长。将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。推进机构职能优化协同高效，创新管理服务方式，推动决策、执行、监督等环节有机统 一、衔接协同。加快党政机关办公用房和公务用车信息平台建设，完善市长热线等服务平台，大力推进“互联网+政务服务”，加强“智慧株洲”建设，促进大数据与政府治理深度融合，打造精准治理新模式。纵深推进“马上就办、真抓实干”活动，提升绩效管理的科学性和有效性，完善奖优罚劣、容错纠错机制，激励担当作为，提高政府执行力和公信力。 （四）加强能力建设。主动适应治理体系和治理能力现代化要求，勤于学习、善于钻研、勇于实践，不断加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造过硬本领。崇尚改革创新，保持锐意进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，趟出新路促发展。发扬斗争精神，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，以坚忍不拔的意志、无私无畏的气概，战胜前进道路上的一切艰难险阻。 （五）加强作风建设。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚决治理文山会海，大力压减和规范督查检查考核事项，切实为基层减负。严格控制“三公”经费，压减10%的一般性支出，政府带头过“紧日子”，让老百姓和企业过“好日子”。大兴调查研究之风，真正融入群众，做到脚上沾满泥水、肚中装满墨水、身上流满汗水。“唤起工农千百万，同心干”，凝聚起共筑株洲梦的磅礴力量。各位代表！“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是株洲向实现基本现代化迈进的关键期。科学编制“十四五”规划是2020年的一项重大任务，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持新发展理念，主动对接国省战略，衔接市第十二次党代会和“十三五”规划目标任务，围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等研究推出一批重大政策、重大项目和重要措施，奋力谱写新时代高质量发展的壮丽篇章！各位代表！追逐梦想，我们勇毅笃行；叩问初心，我们任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，为加快建成“一谷三区”、加快实现基本现代化而努力奋斗！名词解释1.四个作用（P1）：在推进创新发展上发挥带头作用、在推进长株潭一体化建设上发挥主动作用、在振兴实体经济上发挥领军作用、在推进绿色转型发展上发挥示范作用。2.两个加快（P1）：加快建成一谷三区、加快实现基本现代化。3.“3+5+2”产业体系（P2）：3是指轨道交通、汽车、航空三大优势产业，5是指新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保五大新兴产业，2是指陶瓷、服饰两大传统产业。4.“四上”企业（P2）：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。5.省“5个100”工程（P3）：实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100名科技创新人才。6.两不愁三保障（P4）：两不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.九清零（P4）：针对教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、饮水安全、致贫返贫、扶贫小额信贷风险、光伏扶贫、群众对扶贫工作不满意、扶贫领域信访舆情等九个方面存在的突出问题进行整改，确保问题动态清零。8.四战两行动（P4）：蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战和清水塘老工业区搬迁改造攻坚战，国土绿化行动和农村人居环境整治行动。9.河湖“清四乱”（P4）：清理整治江河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。10.三会一层（P5）：党委会、董事会、监事会、经理层。11.三抓三清三变（P5）：抓好组织领导、政策引导、检查督导，通过做好清产核资、科学界定成员、开展土地确权，确保集体资产、成员身份、承包关系“三清”，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。12.五大行动（P6）：交通畅通行动、旧城提质行动、城市绿化美化亮化净化行动、碧水蓝天行动、城镇设施配套行动。13.三品一标（P6）:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.四类房（P6）：违建房、危旧房、空心房、偏杂房。15.五个一批（P12）：推进一批重大产业项目、一批重大科技创新项目、一批重大产品创新和引进一批“500强”企业、一批科技创新人才。16.“224”工程（P17）：2即教研队伍和人才集聚工程建设，2即株洲、湘潭与长沙合作建设两所学校，4即人社、就医、交通、移动支付实现三市一卡通。17.一桥一塘六路（P18）：一桥即清水塘大桥；一塘即清水塘城市公园；六路即清水塘大道一期、清霞路二期、株冶路一期、霞湾路、观湖路、临江路。18.四横六纵（P18）：四横即创业二路、健康大道、创业四路、创业五路；六纵即湘芸路、响泉路、创智路、温泉路、栗塘路、乐山大道。19.十大公园十大湖（P18）：十大公园即博古山公园、雪峰岭公园、月形山公园、清水塘遗址公园、轨道城中央公园、枫溪公园、新苗公园、凤凰山公园、天池公园、九郎山森林公园；十大湖即万丰湖、星月湖、沧水湖、清水湖（暂定名）、云峰湖、云龙湖、升龙湖、潜龙湖、明照湖、凤栖湖。20.一江八港六走廊（P18）：一江即湘江水系；八港即河东的霞湾港、白石港、建宁港、枫溪港，以及河西韶溪港、陈埠港、万丰港、凿石港；六走廊即神农生态带、霞湾景观生态带、天易自主创业园生态带、中环大道景观生态带、湘江风光带东岸综合治理、湘江风光带西岸综合治理等六大生态景观走廊。21.三清一改（P20）：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。

  2025-07-09

• 【金昌招商】2020年金昌市人民政府工作报告

  2020年金昌市人民政府工作报告全文――2020年1月17日在金昌市第八届人民代表大会第四次会议上金昌市市长杨建武各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为引领，落实高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在下行压力持续加大的逆境中，经济发展实现了从“开门红”到“全年稳”的目标，全市综合实力稳步提升，脱贫攻坚任务全面完成，产业布局持续优化，生态环境日益改善，民生保障不断加强，社会大局和谐稳定，绿色发展、转型发展、高质量发展步伐明显加快，较好完成了市八届人大三次会议确定的各项目标任务。――致力于稳增长，经济发展基础更加坚实。制定出台促进稳增长政策措施22条，项目建设、招商引资、经济运行调度、生产要素保障、向上争取支持等工作力度进步加强。预计实现生产总值271.5亿元、增长8%以上，规模以上工业增加值103亿元、增长15%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.8%，城镇居民人均可支配收入40478元、增长8%，农村居民人均可支配收入15618元、增长8.2%，单位GDP能耗下降2.2%以上。实现般公共预算收入20.83亿元、下降9.8%(剔除减税降费等政策性减收因素，同口径增长8.6%)。全面小康实现率预计达到95%，53项指标中有43项达到100%。90项重大项目开复工率达93.3%，255项重点项目开复工率达89.8%，市直部门向上争取各类项目资金33.2亿元、重大项目前期费1000万元;实施招商引资项目122项、到位资金89.87亿元，第25届兰洽会签约项目23项、签约金额85.37亿元，已开工15项，开工率65.22%。――致力于促改革，发展动力活力更加充足。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，供给侧结构性改革深入推进。政府机构改革全面完成。营商环境进步改善，“放管服”改革不断深化，“证照分离”扎实推进，“双随机、公开”监管全面推行，工程建设领域审批制度改革扎实推进，80%以上的政务服务事项实现“最多跑次”，企业和群众到政府办事提供材料要件减少69.7%，企业开办时间、不动产登记办理时间分别压缩至3个、5个工作日以内，注册登记市场主体38891户，增长6.56%。税费征管、投融资体制改革稳步推进，减税降费政策落实到位，累计新增减税降费7.25亿元，融资规模不断扩大，“助保贷”“互助贷”作用有效发挥，甘肃金控金昌融资担保公司组建运营，中小微企业贷款增长10%以上，融资成本降低0.61个百分点。金川集团公司生产区增量配电网项目被列为国家第四批改革试点。金铁集团被确定为全省国有企业综合改革示范工程企业，扭转连续7年亏损局面实现盈利。金化集团改革重组取得实质性进展，组建了金昌氨碱源化工公司。房地产去库存35.43万平方米，住宅去化周期7.33个月，处于合理区间。国有企业“三供业”分离移交、农村“三变”改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革等各项改革顺利推进。科技创新能力进步提升，市科技资源共享服务平台建成运营，金昌开发区孵化器管理运营不断完善，新培育高新技术企业7家，开展了“院士专家金昌行”活动，聘请科技专家8名。对外贸易发展质量和效益不断提升，预计实现进出口贸易总额137亿元，增长5%，我市位列“中国外贸百强市”第72位。――致力于调结构，绿色发展导向更加鲜明。经济结构进步优化，绿色发展步伐明显加快，十大生态产业发展体系基本形成，预计十大生态产业增加值占GDP比重19%左右。地企融合推进工业强市，“五大产业链”不断完善，金川民营经济产业园加快建设，金川集团公司东部贫矿开采工程建成投产，3.5万吨/年硫酸镍扩能改造等项目达产达标，3万吨/年动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨/年高端电镀用镍盐等项目试运行，紫金云大数据产业园数据中心期基本建成，9.4万吨/年精细化工产品(二期)、合成氨联碱装置搬迁升级改造等项目开工建设。产业集群效应初步显现，有色金属深加工、氯碱化工产业集群预计可拉动工业经济增长13个百分点。实施工业企业和重大项目专员服务机制，盘活了上海电气金昌分公司等8家停产半停产企业，全市91户规模以上工业企业盈利面超过70%，金川集团公司跻身世界500强企业。现代丝路寒旱农业加快发展，以高原夏菜、草食畜牧业等优势产业为主导，奶绵羊等新兴产业梯次发展的特色产业体系不断完善，蔬菜种植面积达到28万亩，建成万亩绿色蔬菜标准化生产基地6个、精品蔬菜标准园10个，和鑫源等3家企业被认定为第批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，高原夏菜远销北上广等60多个城市。居佳30万只肉羊屠宰分割加工生产线等项目建成投运，瑞嘉和新希望万头奶牛场、天康30万头生猪等项目进展顺利，奶绵羊饲养量达到1万只，牧草种植面积25万亩，甘肃优质牧草产业高质量发展(金昌)论坛成功举办，我市成为国内优质牧草重要产地和全省最大的商品苜蓿种植基地。新型经营主体带动能力不断增强，新认定省级农业产业化重点龙头企业6家、市级14家，新型经营主体64家。国家新型城镇化标准化试点工作通过验收，国家农产品质量安全市创建稳步推进，“三品标”农产品达到111个，农畜产品抽检合格率达99%以上，“祁连天宝羊肉”获中国农业产业化交易会金奖。现代服务业稳步发展，全域旅游发展规划编制工作积极推进，金川区被评定为省级全域旅游示范区，A级景区改造提升工程进展顺利，金水湖景区晋升为国家湿地公园，南坝滑雪场等项目建成投用，双湾镇陈家沟村被评为2019中国美丽休闲乡村，建成5个省级乡村旅游示范村，新城子镇毛家庄村被评为全省优秀示范村。新中国成立70周年系列庆祝活动、第四届全省中学生运动会、“中国航天日”甘肃金昌分会场开幕式暨“火星1号基地”开营仪式、薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、环青海湖国际公路自行车赛金昌段、金昌国际半程马拉松赛成功举办。全市预计接待游客576.1万人次，增长16.2%;实现旅游收入34.06亿元，增长18.5%。文化遗产传承保护和开发利用工作不断加强，永昌北海子塔晋升为第八批全国重点文物保护单位。电商规模不断壮大，预计全年电商交易额2.6亿元。通道物流产业加快发展，金昌铁路货场期项目有序推进，金从玉等4个农产品冷链物流项目加快实施。――致力于惠民生，人民群众幸福感更加增强。民生领域年度支出53.6亿元，占般公共预算支出总量的80.8%。列支财政专项扶贫资金8483万元，脱贫攻坚“3+1”冲刺清零任务全面完成，剩余建档立卡贫困人口全部脱贫。省市确定的民生实事全面落实。城镇新增就业14389人，城镇登记失业率2.64%，完成各类就业创业技能培训15103人次，企业拖欠农民工工资问题得到有效解决。落实立德树人目标任务，教育高质量发展，城区集团化办学和城乡教育联盟加快推进，永昌县第四幼儿园和第四小学建成投用，金川总校二高、八冶小完成搬迁，龙门学校迁建项目进展顺利，金川区第幼儿园开工建设，市区教育布局更趋合理，中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题有效缓解。医药卫生体制改革稳步推进，基层医疗服务体系不断健全，公共卫生服务不断规范，城乡居民电子健康档案建档率达到84.5%，市人民医院迁建项目竣工验收，市中心医院住院部综合大楼、永昌县中医院迁建等项目建成投用，八冶康颐、市第人民医院、市中西医结合医院被命名为全省第批医养结合示范单位。城乡居民医保政策不断完善，居民就诊实现“站式”即时结算。困难群众基本生活保障水平持续提升，特困供养和临时救助力度不断加大，孤儿、困境儿童、残疾人、流浪乞讨人员等困难群体关爱工作进步加强，市残疾人康复中心建成投用，市养老康复中心二期项目进展顺利，我市被确定为第四批全国居家和社区养老服务改革试点地区。25个行政村综合文化服务中心巩固提升项目、8个社区综合文化服务中心新建项目、4个乡镇(社区)体育健身中心项目全部建成。城市供水应急备用水源项目全面完成，永昌县城区公交线路开通运营，完成农村公路“畅返不畅”脱贫攻坚兜底性整治工程141公里，完成撤并建制村项目120公里，国道G570二期等道路工程开工建设。城市供水改扩建工程、供热级管网老化设施改造、“三供业”改造、电网改造等项目加快推进，实施电(气)暖改水暖工程，开工建设棚户区改造项目35个31271套，建成11593套，老旧小区加装电梯14部。全域无垃圾专项整治行动成效明显。建成农村户用卫生厕所9453户、行政村卫生公厕97座，拆除破旧房屋3649院，实施风貌改造742院，新建农宅2722院。修编完成20个省级美丽乡村建设规划，命名市级“美丽乡村”11个。新型城镇化建设加快推进，我市被确定为全国农民工市民化工作典型城市，常住人口城镇化率预计达到70.5%。城市精细化管理水平进步提升，城市生活垃圾分类试点扎实开展，马路市场、“僵尸车辆”等城市“顽疾”有效治理，夜市改造升级工程加快推进，《金昌市养犬管理条例》正式施行，新时代文明实践中心建设加快推进，市容环境秩序和居民行为不断规范。双拥模范城“八连冠”创建工作通过省级检查验收，全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市创建成果不断巩固提升。――致力于防风险，发展环境更加安全。坚决贯彻总体国家安全观，防范化解重大风险责任制规定等体制机制不断完善，成立10个专责小组，分解落实85项具体任务，分级分类防范化解各类风险，全市未发生重大风险事件。经济运行稳中有进，主要经济指标增速处于合理区间。金融机构运行稳健有序，非法集资、互联网金融风险专项整治等工作成效明显。债务风险总体可控，清理拖欠民营企业中小企业账款完成年度任务，政府债务余额在限额之内。政务网络安全可控，网络安全信息共享、感知预警、应急处置体系不断健全，电子政务和政务新媒体平稳安全运行。生态安全屏障进步筑牢，祁连山生态环境、中央和省级环保督察等反馈问题完成年度整改任务，“绿盾2019”专项行动深入开展，防沙治沙和国土绿化工作高质量推进，污染防治攻坚战成效明显，主要污染物排放控制在下达指标以内，全年市区空气质量优良天数达标率94.2%，完成人工造林5.2万亩、封山育林2.5万亩，沙化土地综合治理9.2万亩，建设国家级绿色矿山2家，废旧农膜利用率达82.2%，尾菜处理率达37%，秸秆综合利用率达85%，畜禽粪污资源化利用率达75.2%，地表水考核断面水质位居全国前列。――致力于保稳定，社会治理成效更加明显。打造共建共治共享社会治理格局试点工作成效显著，城乡社区网格化服务管理更加完善，市域社会治理现代化试点工作顺利推进，国庆70周年维稳安保取得良好成效，金川区双湾镇和永昌县九坝村分别被命名为全国乡村治理示范乡镇和示范村。“平安金昌”建设责任制实现全覆盖，市县乡综治中心全部建成，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，打掉黑社会性质犯罪组织2个，恶势力犯罪集团5个，恶势力犯罪团伙6个。安全生产责任制落实更加到位，危化品等重点行业领域安全生产专项整治、道路交通安全百日攻坚行动深入开展，全市生产安全四项指标全面下降，安全生产形势总体平稳。食品药品监管更加有力，矛盾纠纷和信访积案化解更加有效，应急处置协调联动机制、防灾减灾救灾体系日益完善，突发事件防范应对能力不断提高，社会大局和谐稳定。统计、调查、人防、档案、邮政、通信、气象、供销、农艺、科普、公积金、工青妇、工商联、残联、地方志、民族宗教、外事侨务、退役军人服务管理、老干部及老龄、慈善等工作取得新成效。过去的年，我们自觉扛起全面从严治党政治责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府系统政治建设和意识形态工作全面加强，党员干部对以习近平同志为核心的党中央政治认同、思想认同、理论认同和实践认同进步增强。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“作风建设年”活动，坚持不懈纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，政府部门办事效率、服务能力大幅提升，国务院大督查、省委巡视反馈问题整改取得明显成效。深入开展“基层减负年”活动，切实推进扶贫领域腐败和作风专项治理，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“卡通”管理问题专项治理，深入开展调查研究，大力精文减会，严格控制督查考核总量频次，坚决整治过度留痕问题。严格执行国务院“约法三章”，般性支出压减5%。法治政府建设全面加强，制定出台地方性法规和政府规章各1部，起草完成法规草案2部。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，2019年“两会”提出的306件建议提案办结率达到100%。各位代表，过去年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学部署的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市广大干部群众团结心、苦干实干的结果，也是我们对庆祝新中国成立70周年的最好献礼!在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和老同志，向驻金部队、武警官兵和中央、省属驻金单位，向广大企业家，向所有关心和支持金昌发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：是推动高质量发展，补齐全面建成小康社会、基础设施领域、民生及公共服务领域短板弱项任务艰巨;二是投资增长后劲不足，缺乏大项目、好项目，扩大有效投资难度较大;三是财政收支矛盾突出，受减税降费政策等因素影响，财政收入大幅减少，刚性支出不断增加，财源培植后劲不足;四是“放管服”改革不够到位，改善营商环境的效果与市场主体和人民群众的期望还有定差距;五是全面深化改革的系统性、集成性不够，开放型经济发展缓慢，民营经济发展滞后;金融及政府债务、安全生产、社会稳定等方面的风险隐患仍不容忽视，等等。我们将勇于直面问题、解决问题，准确把握经济发展规律，在抵御风险、战胜困难中实现金昌发展的新跃升，以用心用情、实干苦干回报人民群众的新期待。 二、2020年重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”发展谋思路打基础之年，更是我们深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全力推动高质量发展，加快建设幸福美好金昌的关键之年。新的年挑战和机遇并存，困难和希望同在。方面，国内外经济形势依然严峻复杂，全球经济增长放缓，外部不稳定不确定因素增多，国内经济下行压力较大，保持经济平稳运行的难度明显增大。另方面，当前和今后个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。习近平总书记亲临甘肃视察，肯定甘肃工作、为甘肃发展把脉定向，提振了我们加快高质量发展的信心和决心。国家和省级层面出台的系列政策措施持续释放红利，我们面临着国家和省上加快推进国家治理体系和治理能力现代化、“带路”、新轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海贸易新通道、新技术革命、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐基础设施和民生短板等大好机遇，同时，我市工业基础雄厚、产业门类齐全、发展势头强劲，特别是广大干部推动高质量发展、绿色发展的理念更加牢固，攻坚克难、化解风险的能力不断提升，为我市加快新旧动能转换、推进高质量发展提供了强大支撑。我们有信心、有决心抓住用好机遇，奋发图强、开拓创新，奋力开创金昌高质量发展和现代化建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届十次全会暨省委经济工作会议要求，全面落实市委八届十次全会暨市委经济工作会确定的目标任务，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，牢牢把握底线性任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推动高质量发展、绿色发展崛起，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，更加注重固强补弱，更加注重培植动能，更加注重创新驱动，更加注重系统治理，保持经济运行在合理区间，全面完成“十三五”规划目标任务，奋力决胜全面小康、建设幸福美好金昌。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7.1%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;般公共预算收入增长5%左右;十大生态产业增加值占生产总值比重达到22.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格指数控制在103%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达指标以内。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：()聚焦发展第要务，进步拓宽高质量发展新路径。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进产业结构转型升级，不断提升产业基础能力和产业链水平。加快发展十大生态产业。坚持强龙头、补链条、聚集群，认真落实“1+1+10+X”政策框架体系，全面落实十大生态产业专项行动计划，分类推进产业发展，确保十大生态产业总体增速和专项产业增速高于生产总值或单项增加值增速。巩固提升节能环保、清洁能源、先进制造、清洁生产、循环农业等产业，重点抓好金川集团公司4000吨电积钴系统挖潜改造、瓮福化工22万吨/年磷化工产品及10万吨/年建筑石膏粉生产线等项目，推动已建成的5000吨镍及镍合金板带材项目、1万吨/年羰基镍等项目发挥效益，谋划实施风力发电、光伏发电、风光电储能等项目，认真实施“粮改饲”、农作物秸秆综合利用等农业资源综合利用工程。发展壮大通道物流、文化旅游、中医中药等产业，着力抓好冷链物流、综合物流项目建设，推进重点文旅项目建设，扩大中药材生产规模。加快培育数据信息、军民融合等产业，积极融入丝绸之路信息港建设，加快金昌紫金云大数据产业园建设，支持重点支柱企业与军工单位开展合作，力争在高品质镍铜钴金属原材料和新材料供应、铜镍合金材料生产加工等方面取得突破，加快形成“532”产业发展格局。加快工业转型升级。坚定不移实施工业强市战略，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加大设备更新和技改投入，持续深化地企融合发展，加快金川民营经济产业园建设，支持金川集团公司闪速炉、镍顶吹熔炼、合成炉系统等项目技术集成创新提升改造。持续完善升级“五大产业链”，推动新材料产业发展和铜产业链延伸。支持金川集团公司与新希望集团深度合作，推进新川化工20万吨/年PVC树脂产能装置及10万吨/年硫酸钾产能装置重启。支持金川集团公司推进新能源汽车动力蓄电池回收利用，推动1.5万吨/年海绵钛项目复产及3.5万吨/年高端电镀用镍盐、贵金属二次资源综合回收利用等项目达产达标。完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务。抓好企业生产要素保障，力争新增规上工业企业10户以上。积极争取河西第二条新能源外送通道。加快5G技术推广应用，推动人工智能、区块链和传统经济、实体经济相融合，全力支持紫金云大数据公司拓展业务。出台支持金昌开发区高质量发展意见，加强工业园区基础设施建设，提升金昌开发区、河西堡化工循环经济产业园区、永昌工业区、金川区中小企业园承载能力。加快发展现代丝路寒旱农业。大力实施乡村振兴战略，全面落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，稳步提升粮食产能，做大做强高原夏菜、草食畜等优势主导产业，加快培育奶绵羊等新兴产业。推进戈壁农业产业园、粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，稳定蔬菜种植面积28万亩左右，建设高标准农田11万亩，新增戈壁生态农业2000亩。推进草畜产业体化发展，优质牧草种植面积稳定在25万亩，完成“粮改饲”3万亩。打造优质奶源生产和肉羊养殖基地，抓好瑞嘉、新希望万头奶牛场、居佳万只肉羊、元生农牧万只奶绵羊生态牧场期、天康30万头生猪等项目建设，力争奶绵羊种群规模达到3万只。提升打造金昌肉羊、永昌胡萝卜等区域农产品品牌，积极争创国家农产品质量安全市。积极引进龙头加工企业，推动二三产融合发展。培育新型经营主体，完善利益联结机制，壮大村级集体经济，规范建设市级以上示范性农民专业合作社12家以上，新认定市级以上示范性家庭农场15家以上。加快发展现代服务业。大力发展文化旅游产业，不断放大文旅综合效应，持续推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设，加快建设火星1号基地、骊靬古城遗址保护开发等项目，开工建设紫金花城文旅综合体等项目，精心打造双湾香草小镇、红山窑车辘沟石林及南坝滑雪场等乡村旅游景点，办好骊靬文化节、薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、国际马拉松赛等特色节会。加强红色文化、民俗文化保护开发和利用等工作，完成革命文物资源普查、红色文化遗迹调查，推进文物保护工程建设。加快发展商贸流通业，巩固提升永昌县国家级电子商务进农村综合示范项目建设成果，加快建设金川区中亚-中俄经贸文化交流特色小镇，加快推进农产品冷链物流交易建设项目，在永昌西河、东河、清河片区和金川双湾片区建设农产品外销基地，完善电商服务体系，电子商务交易额达到3亿元。进步拓宽融资渠道，增强担保能力，降低融资成本，积极拓展资本市场业务，充分发挥现代金融业在高质量发展中的推动作用。加快补齐全面小康短板。对照《金昌全面建成小康社会统计监测指标体系》，巩固领先指标、提升般指标、突破弱项指标，加快补齐文化及相关产业增加值占GDP比重、般工业固体废物综合利用率、农村卫生厕所普及率、工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重、高技术产品出口额占出口总额比重、单位GDP用水量、单位GDP能耗等7项短板指标，倒排工期，加强调度，咬定目标，精准攻坚，确保如期实现全面小康目标。 （二）着力促进经济稳定增长，进步培植高质量发展新动能。着眼于抓重点、补短板、强弱项，加快科技成果高效率转化，聚焦基础设施建设，加强重大项目谋划储备，加大招商引资力度，深挖内需潜力，积极扩大有效需求，培育经济新动能。切实强化科技创新。深化科技体制改革，优化科技创新生态，充分发挥科技专家作用，加快建设省级科技成果转化示范区。完善市科技资源共享服务平台，引导重大科研基础设施、大型科研仪器、专利基础信息资源向社会开放。建立健全与高等院校、科研院所合作机制，组建产业战略联盟，建设科研合作平台2家。大力支持规模以上企业建设工程技术研究中心、新型研发机构等科创平台，争取建设国家级镍钴新材料创新中心，申报国家级星创天地2家，培育省市级科技创新型企业7家、高新技术企业6家，创建市级科技示范园区3家、工程技术研究中心3家。开展引才引智体系建设工作。全面落实创新创业扶持政策，提高孵化机构和众创空间服务水平，加大对做出突出贡献科研人员和创新团队的奖励力度，提高科研人员科技成果转化收益分享比例。促进有效投资增长。聚焦补短板、调结构、增活力，优化投资结构，提高投资质量，发挥投资关键作用。牢固树立“以项目论英雄、以发展论能力”的思想，对上、对外、对内讲好金昌故事，争取更多项目进入国家和省上盘子及专项资金支持。争取省上出台支持镍铜钴产业高质量发展政策。积极申报争取地方政府专项债券，加强基础设施、生态环保、公共服务等领域投资，争取兰张三四线铁路武威至张掖段早日开工建设，争取实施金昌机场改扩建项目，加快推进“引大济西”工程、金昌至乌力吉公路铁路等项目前期工作，积极争取大侧风试飞机场项目落地。继续实行重大项目包抓、清单管理及服务专员等工作机制，实施新续建项目290个，重点项目开工率达90%以上。基本建成国道G570二期项目，加快推进2万吨/年生物降解聚酯新材料等项目，实施农村电网改造升级工程。促进招商引资见效。强化招商引资引擎作用，修订完善招商引资任务分解和签约项目考核管理办法，健全招商引资项目交办和落地服务机制，围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，加大地企联合招商、专业招商、精准招商、委托招商力度，进步延伸有色金属深加工、精细化工、资源综合利用、生产性服务业等产业链条，推动招商引资实现新突破。认真落实招商引资优惠政策，持续抓好“兰洽会”签约项目跟踪服务，推进签约项目加快落地、线索项目达成协议，提高招商项目落地率。加快河西堡化工循环园区综合能源、金惠澄280万只/年印花镍网、航空材料研究院高温合金等项目落地，全年招商引资到位资金达到100亿元以上。促进消费供给升级。夯实消费基础作用，积极适应服务消费增速加快、比重提升加快新趋势，着力优化消费环境，加快培育居民消费新热点。进步释放农村市场和乡村旅游消费增长潜力，推进老旧家用汽车、家电、公交车等报废更新升级，支持保育、养老、家政、教育培训等服务消费发展，加大消费宣传推介力度，拓宽假日消费空间。加快推进流通追溯体系建设，常态化开展打击侵权假冒活动，营造安全放心的消费环境。抓好万象广场商业综合体、龙湖金街等项目建设，加快发展“夜经济”，培育新的消费增长点。 （三）打赢打好三大攻坚战，进步筑牢高质量发展新支撑。坚持问题导向，全力攻坚，务求实效，加快形成标本兼治、系统发力的长效机制。巩固提升精准脱贫攻坚成果。强化成果巩固，坚持精准方略，聚力“两不愁三保障”，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案，巩固提升脱贫成果，防止脱贫人口返贫。围绕“三落实、三精准、三保障”，组织开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦重点群体和重点工作，开展大普查、大排查、大督查，确保全面小康路上不落人户。严格落实“四个不摘”要求，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，加强技能培训，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，加强扶志扶智工作，确保可持续脱贫。在巩固提升精准脱贫攻坚成果的同时，着眼长远、提前谋划，做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进、有效衔接工作。打赢打好污染防治攻坚战。坚持方向不变，力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升污染治理成果，深入开展散乱污企业排查整治工作，加强柴油车治理，健全机动车排污监控体系，建成三级联网的遥感监测系统平台。持续开展煤炭市场清理整顿，抓好燃煤锅炉综合整治，完成农村土炕改造年度任务，开展扬尘管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理等面源整治，确保主要污染物总量控制在省上下达的指标以内。全面落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”工作，完成河湖划界，继续开展集中式饮用水水源地环境问题整治专项行动，加强重点建制镇污水处理厂监管，开展农村生活污水收集处理试点项目，确保水质全面达标。全面完成永昌县、金川区农用地土壤污染治理与修复试点项目。打赢打好风险防范攻坚战。强化底线思维，坚持早识别、早防范、早发现、早处置，把重大风险隐患消除在萌芽状态。防范化解政府债务风险，健全举债与偿债能力相匹配的政府举债融资制度，规范政府举债行为。加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，强化财政预算硬约束，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作任务，有效防范化解企业债务风险。建立健全实体经济经营风险监测预警、防范化解金融风险处置机制，开展非法集资打击处置、互联网金融风险专项整治和地方法人金融机构不良资产压降行动，防范化解扶贫贷款逾期风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （四）深入推动生态文明建设，进步增添高质量发展新底色。认真践行习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，坚决扛牢生态建设政治责任，持续巩固整治成果，扎实推进生态建设，努力为人民群众提供更多优质生态产品。加强生态环境保护。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。不断强化祁连山水源涵养保护，积极配合做好祁连山国家公园体制试点工作，切实抓好芨芨泉省级自然保护区生态环境保护。加快推进大规模国土绿化、防沙治沙工作，推行实施“林长制”，统筹做好祁连山浅山区植树造林、退耕还林还草、“三北”防护林、沙化土地综合治理等重大生态工程，实施市区南部生态屏障建设期工程，完成造林4.25万亩，森林抚育1万亩。落实土地保护政策，探索推行耕地和基本农田保护“田长制”，全面开展“耕地保卫战”专项行动。深入推进石羊河流域综合治理，实行最严格水资源管理制度，落实地下水超采区治理任务。加大生态修复力度。继续抓好中央和省级环保督查、祁连山生态环境整治和第二轮中央环保督查反馈问题整改，持续改善生态环境质量。编制生态修复规划，建立山水林田湖草生态修复工程项目库，全面推进矿山环境恢复治理，积极创建绿色矿业示范区。加快推进金川集团公司二选扩能降耗技术改造、叶林环保工业固废综合利用等生态环保修复项目，着力整治规范尾矿、磷石膏、冶炼渣等固废处置场所。健全生态文明体制。进步完善生态文明建设考核评价、责任追究体系，全面落实环境保护“党政同责、岗双责”“票否决”、自然资源资产离任审计等制度，加快建立生态文明差别化考核制度和环保责任常态化监管机制。深入推进自然资源资产管理体制改革，严格执行生态环境损害赔偿制度，提升生态环境执法监管水平，重拳遏制环境违法行为。严格落实项目建设、企业生产、运行管理等环节的全程管控措施，积极防范环境风险。严把项目准入关，坚决不上影响生态环境保护和修复、不符合国家环保要求和产业政策、能耗高、效益低的项目。 （五）统筹推进城乡发展，进步绘好高质量发展新画卷。不断提升基础设施和公共服务供给质量，在促进乡村振兴中加快城乡协调发展步伐，让城市更加宜居，让乡村更加美丽。优化城乡空间布局。高质量完成第三次全国国土调查，加快推进国土空间规划编制，进步优化生态、农业、城镇等功能空间布局，科学管好用好每寸土地。完善中心城区控制性详细规划，完成部分老城区地块控制性详细规划修编工作。完成《金昌市排水防涝专项规划》编制工作。做好村庄规划修编完善工作。完善规划决策机制，增强规划的科学性权威性，实行“张蓝图”管到底。提升城市形象品位。围绕建设精致城市，精心规划、精致建设、精细管理城市。加强城市基础设施建设，解决城市堵点热点问题，加快推进城市第二生活垃圾填埋场、餐厨垃圾无害化处理利用等项目建设，实施县、区垃圾收运体系和处理设施建设工程。不断完善城市功能，解决停车难、交通拥堵、占道经营、露天烧烤等问题。推进城市供水改扩建、市区供热级管网老化设施改造等项目，完成永昌县城乡客运及城市公共交通综合项目建设。切实加大城镇棚户区、老旧小区改造和违章建筑整治力度，强化居民小区物业管理，贯彻落实《金昌市养犬管理条例》，有序推进城市生活垃圾分类试点工作，加快智慧城市建设，促进城市管理规范化、精细化、智能化。进步巩固全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果，创建全国质量强市示范城市，争创全国双拥模范城“八连冠”。提高乡村建设水平。健全城乡融合发展体制机制，推动河西堡镇等带动力强的乡镇建成二三产融合发展示范区，规范有序推动休闲农业示范乡镇和特色小镇建设。深入开展“农村四好路”建设，持续推进“建养体化”工作，实施通乡通村公路改造提升工程，加快推进村组道路和主巷道硬化路网建设，提升农村道路通畅水平。实现乡镇村社垃圾收运处理全覆盖。实施电网升级、饮水安全巩固提升等工程，建立健全村级公益性设施共管共享机制，推动农村基础设施和公共服务提档升级。加强农村住房动态监测管理，拆除破旧房屋，突出“干净、宜居、特色”三大要素，区分城郊、农村集中居住区、偏远村庄，因地制宜、分类分区域推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，持续抓好农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、农村畜禽粪污资源化利用等专项行动，实现行政村卫生公厕全覆盖，秸秆综合利用率达到86%，畜禽养殖场粪污处理利用率达到76%以上，废旧农膜回收利用率达到83%以上，尾菜处理利用率达到44%以上。 （六）充分激发改革开放活力，进步汇聚高质量发展新动力。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在更大范围、更宽领域、更深层次推进全面改革开放，进步增强经济发展内生动力。推进重点领域改革。深化国企改革，支持金川集团公司深化改革，抓好金化集团债转股、危化品企业搬迁改造、“僵尸企业”处置等工作，推进市属国有企业混合所有制改革，组建国有资本投资运营公司，推动党政机关和事业单位经营场所脱钩，加强经营性国有资产集中统监管，稳步推进国有企业退休人员社会化管理。深化投融资体制改革，充分利用政府债券、产业基金等模式筹集项目建设资金。严格执行“零基预算”，在保工资、保运转、保基本民生基础上，坚持“资金跟着项目走”，确保有限的资金真正用在刀刃上。深化降本增效改革，不折不扣落实减税降费政策。加强税收预算管理和征收，开展企业税收评估工作，保障财政收入稳步增长。深化农村“三变”改革，完成农村集体产权制度改革国家试点任务。加快推动就业、教育、医疗、养老、价格等公共服务领域改革，切实解决涉及群众切身利益问题。着力优化营商环境。把改善营商环境作为把手工程，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，动态调整规范事项实施清单，推动同事项名称、编码、依据、类型等基本要素实现“四级四同”。加快完善体化网上政务服务平台等应用系统功能，推进跨层级、跨部门、跨区域的“数据通”和“业务通”。全面落实并联审批制度，加快推行“区域评估”“代办制”等审批模式，提高项目审批效率。深化商事制度改革，加快企业注销便利化改革、“证照分离”改革。全面推进基层政务公开标准化规范化工作。强化知识产权保护，加强社会诚信建设。坚决杜绝不合法不合理的涉企收费事项，切实降低企业制度性交易成本。认真落实专员服务工作机制，切实让干部多跑腿、信息多跑路、企业少操心。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实好中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。进步放开行业限制，鼓励民间资本进入市政公用、社会、文化事业等领域，参与战略性新兴产业、现代服务业和现代农业建设。创新政府配置资源方式，积极搭建“银政企担”合作平台，提高金融服务实体经济能力，解决企业“融资难、融资贵”问题，力争为中小企业发放“助保贷”“互助贷”10亿元以上。建立民营企业诉求畅通机制，积极稳妥解决民营经济历史遗留问题。全面落实项目建设“四百机制”，大力推行“不来即享”“项目管家”服务，建立企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神。新增市场主体2500户以上，非公经济增加值占GDP比重达到30%左右。不断扩大对外开放。积极抢占“带路”建设五个制高点，按照“巩固东联、向西为主、深耕南向、促进北拓”方向，主动参与西部陆海贸易新通道、中巴经济走廊建设，拓展开放新空间，构建开放新格局。加强同沿线城市、省份和国家开展多领域合作，开拓中西亚、中东欧和东南亚市场，支持金川集团公司、八冶建设集团及各类民营外贸企业开展产能、装备制造和投资贸易合作。认真落实中央和省上推进贸易高质量发展的部署要求，优化贸易结构，建设贸易平台，加强与长江经济带、粤港澳大湾区等区域经济带衔接，推动优质特色产品扩大外销，引导外贸企业通过国际货运班列出口我市特色产品。推动跨境电商加快发展。 （七）不断提升人民生活品质，进步共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心发展思想，以高质量发展成果保障和改善民生，努力提供更多优质公共服务，营造共建共治共享社会治理新格局。拓宽就业增收渠道。把稳就业摆在突出位置，加大援企稳岗力度，持续开展就业援助行动，加强劳动力就业技能培训，积极做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、进城农民等重点群体就业创业服务工作，城镇新增就业1万人以上。输转城乡富余劳动力8万人以上，创劳务收入17亿元以上。全面落实保障农民工工资支付“五项制度”，加大力度推进农民工工资清欠工作。落实最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。提升公共服务质量。推动城乡义务教育优质均衡发展，健全各阶段教育保障机制，促进职业教育产教融合发展，推动教师“县管校聘”管理体制改革，积极解决择校热、进城农民子女教育等实际问题，加快推动区第幼儿园、龙门学校教学楼等项目建设。深入推进医药卫生体制改革，合理利用资源，加快推进城市医联体和县域医共体建设试点，加快培育建设三甲医院，尽快解决医疗水平不高、医疗机构层次较低等问题。强化基层服务能力建设，持续做好家庭医生签约服务，积极推动中医药产业事业融合发展，强化出生人口监测预警，持续开展国家健康城市试点工作，加快市妇幼保健计划生育服务中心、市精神卫生福利中心等项目建设。组织开展各类文化展演展览展示活动，积极创排特色文艺精品，促进文化事业繁荣发展。贯彻落实全民健身国家战略，办好金昌市第八届运动会，实施体育惠民工程，加快全民健身中心项目建设。完善社会保障体系。加快推动机关事业单位养老保险制度改革，协调落实企业职工基本养老保险基金调剂制度，逐步实现企业职工养老保险基金省级统收统支。进步完善城乡居民医疗保险和大病医保筹资调节机制，强化医保基金监管，健全完善门诊慢特病、单病种付费制度，探索实行按病种组付费的医保支付方式，稳步推进异地就医直接结算工作。扎实开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作。认真做好城镇特殊困难家庭解困工作，切实做好农村留守妇女儿童关爱保护、低保边缘户、残疾人等困难群体救助工作。推进社会治理创新。深入推进打造共建共治共享社会治理格局，抓好市域社会治理现代化试点，建设更高水平的平安金昌。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”和综治中心规范化建设，加强信访法治化建设，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强应急管理体系和能力建设，系统梳理和修订应急管理相关制度规定，严格落实安全生产责任制，积极创建安全发展示范城市，完善应急救援、监测预警、指挥调度等工作机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加大管网治网力度，构筑安全网络空间。深入开展食品药品安全专项治理，确保人民群众吃得安全、吃得放心。深入开展民族团结进步创建工作，加强宗教事务依法管理，保持民族宗教领域和谐稳定。做好“七五”普法总结验收和“八五”普法启动工作。扎实办好为民实事。在落实好省上确定民生实事的同时，着力办好10件实事：改造建设1个农产品产地批发市场和1个便民市场;巩固提升30个行政村综合文化服务中心(乡村舞台)，实现全市行政村综合文化服务中心“八个”全覆盖;新改建农村户用卫生厕所8100座;实施棚户区及老旧小区改造20000套以上;老旧小区住宅楼加装电梯19部;新建农村互助老人幸福院8所;开展就业技能培训6000人次以上;开展城市特殊困难家庭解困试点工作，构建基本生活、安全住房、子女就学、基本医疗等“四条保障线”;建成4个乡镇和社区体育健身中心项目;布局建设5G基站，实现5G网络主城区全覆盖。 （八）全面提升政府治理能力，进步强化高质量发展新保障。加快转变政府职能，切实改进工作作风，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强思想政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚决贯彻执行习近平总书记的重要指示批示和党中央的决策部署，坚决贯彻落实省市委各项工作要求，确保政令畅通、令行禁止。加强政府制度建设。承接落实好中央和省上关于完善政府治理的各项制度安排，进步完善政府工作体制机制和规则办法。以推进政府机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。从系统论出发优化经济治理方式，实行政府权责清单制度，在发展中实现多重目标的动态平衡。高质量高水平编制“十四五”规划，同步编制市级专项规划、区域规划、空间规划等各类规划。加强法治政府建设。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，编制全面依法治市中长期规划，制定出台《金昌市城市供热管理办法》《金昌市节约用水管理办法》。认真执行人大及其常委会各项决议决定，切实加强同人民政协的民主协商，不断深化与民主党派、人民团体和社会各界的联系沟通，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，严格依照法定权限和程序履行职责，充分发挥政府法律顾问作用，扩大决策咨询覆盖面，全面增强政府公信力。加强作风能力建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委各项规定，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。大力精简文件会议，规范和改进督查考核工作。强化问题导向、目标导向、结果导向，倡导“线工作法”，切实增强各级干部以新发展理念推动发展的本领，全面推动政府工作提质增效。牢固树立过紧日子的思想，般性支出压减10%，把有限的财力更加高效地用于民生保障等重点项目支出。落实容错纠错机制，激励干部担当作为，多谋实事、多下实功，在实干中增长才干、破解难题、推动发展。加强廉洁政府建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，自觉履行“岗双责”，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化对权力的监督制约，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严明党的纪律规矩，坚持用制度管权管事管人，加大审计监督力度，着力构建廉政风险防控长效机制，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，做好今年政府工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，解放思想、苦干实干，只争朝夕、不负韶华，高质量、高标准完成各项目标任务，确保如期全面建成小康社会，向全市人民交份满意的答卷!

  2025-07-09

• 【西藏招商】2020年西藏自治区政府工作报告

  2020年1月7日在西藏自治区第十一届人民代表大会第三次会议上西藏自治区主席齐扎拉各位代表：现在，我代表西藏自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是令人振奋的一年。我们隆重庆祝新中国成立70周年、西藏民主改革60周年，全区安定祥和，为祖国华诞增添了亮丽色彩，展现了社会主义新西藏时代风貌。各族儿女发自内心感恩党、感恩祖国、感恩中国特色社会主义制度，汇聚成强大精神动力，奋力谱写了西藏发展进步新篇章。2019年是成果丰硕的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院各项决策部署，在自治区党委的坚强领导下，圆满完成了年度目标任务。 高质量发展势头强劲。地区生产总值超过1600亿元，预计增长9%，位居全国前列。动能转换进一步显现，增长质量持续提升！ 脱贫攻坚决胜在望。19个贫困县（区）摘帽、15万建档立卡贫困人口脱贫，绝对贫困基本得到消除，整体攻坚即将取得全胜！ 民生福祉有力提升。预计城乡居民人均可支配收入增长分别为10%和13%，继续位居全国第一。98.1%的高校毕业生通过各种渠道成功就业。居民消费价格涨幅控制在2.5%以内。现代教育惠及千家万户，控辍保学首次清零。卫生健康事业进一步发展，人均预期寿命提高到70.6岁。人民生活幸福安康！ 美丽西藏更加亮丽。生态红线初步划定，全区45%的区域列入最严格保护范围。世界屋脊、亚洲水塔、地球第三极依然壮美，人与自然和谐共生，西藏仍然是世界上环境质量最好的地区之一！ 社会大局祥和稳定。依法治藏深入实施，基层基础持续夯实，民族团结深入人心，反分裂斗争纵深开展，治安信息化积极推进，社会治理水平稳步提升，群众安全感满意度达到99.7%，继续位居全国前列！一年来，我们围绕贯彻落实党中央、国务院要求，围绕高质量发展，围绕回应群众关切，重点抓了七个方面工作。 一、坚定不移打赢三大攻坚战 （一）脱贫攻坚任务全面完成。多措并举、持续攻坚，累计实施2639个产业扶贫项目，带动23.8万建档立卡贫困人口脱贫。易地扶贫搬迁任务基本完成。“三岩”片区跨市整体搬迁入住6840人。中央专项巡视反馈问题整改任务基本完成。推进“智志双扶”，累计培训贫困劳动力15.5万人次，转移就业18.6万人。贫困地区“两不愁三保障”问题全部解决。 （二）蓝天碧水更加清澈。污染减排指标控制良好。汽车尾气、城镇扬尘、煨桑污染治理成效明显，地级城市空气质量优良天数比率99%以上。农药化肥使用保持零增长。饮用水水源地环境问题整治、水污染防治行动计划完成情况位居全国前列，地表水水质达标率100%。 （三）金融体系健康安全。健全地方金融监管协调机制，金融机构银行机构不良贷款率0.54%，优于全国平均值。宏观杠杆率持续下降。自治区国资委监管企业资产负债率控制在45%以内。严格项目审批和资金管理，政府隐性债务增量为零，存量化解120.8亿元。政府负债率控制在安全水平。 二、坚定不移补齐发展短板 （一）基础设施加快完善。累计落实中央政府投资686亿元。援藏项目到位资金42亿元。青藏铁路格拉段扩能改造工程建成运营，瓦托、金桥水电站投产发电，拉洛水利枢纽下闸蓄水。农网改造加快推进，主电网覆盖66个县（区）。加查、大古等水电站和金沙江上游水电基地建设顺利。1288条农村公路、湘河水利枢纽加快建设。阿里与藏中电网联网工程、“三大民生”项目、拉日高等级公路控制性工程、格拉输油管道、"3+1"机场科学试验工程等一系列重大项目开工建设。实施5G试点。川藏铁路规划全面启动。 （二）产业发展不断壮大。持续加大青稞增产、牦牛出栏力度。粮畜持续增收，粮食达到105万吨，青稞超过80万吨，肉奶超过90万吨。农畜产品加工业总产值48.9亿元，同比增长16%。旅游产业龙头地位进一步提升，接待国内外游客突破4000万人次，增长19%，收入560亿元。预计文化产业产值53亿元，增长15%。新增电力装机26.6万千瓦，发电量增长23.7%，外送电量增幅超过90%。水泥产量突破1000万吨，增长19.4%。预计规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8%。金融业增加值122.6亿元，金融机构各项本外币贷款余额增加150亿元，各类债券融资余额增长70%以上，新增2家A股上市公司。全社会信息消费额55亿元。预计进出口总值超过45亿元，边境小额贸易增长40%。 （三）创新活力持续激发。财政科技投入、高新技术企业研发投入分别增长23%和19%。重点科技计划项目深入实施。科技对农牧业贡献率达51%。支持开展88项第二次青藏科考专题活动。拉萨高新区入选全国科技资源支撑型特色载体。建成各类“双创”载体131家,孵化企业2129家，吸纳就业1.54万人。建成9个国家级企业技术中心和工程实验室。 三、坚定不移深化改革开放 （一）重点改革不断深化。政府机构改革基本完成。“放管服”改革持续深化，取消和下放行政许可事项19项。“互联网+政务服务”超额完成"9070"目标，办件数据入库总量跃居全国前列。16家区属产业集团顶层设计基本完成。财政事权和支出责任划分改革深入推进。启动农电“直管”改革。完成农村集体土地所有权确权登记发证，完成农村集体资产清产核资，农业行政审批制度改革被国家评为优秀。 （二）营商环境持续优化。推进落实“一网一门一次”“证照分离”“照后减证”，企业开办时间压缩至5个工作日。全面落实工业和经营性国有建设用地招拍挂出让制度。公开公共资源交易信息。“双随机、一公开”和信用监管机制基本建立。取消企业银行开户许可。民营企业和中小企业清欠减负扎实推进，中小企业公共服务平台基本建成，出台企业权益保护办法，加强民营企业法律服务。大力减轻企业负担，全年预计减税降费47.1亿元，居民和一般工商业电价再降10%。招商引资完成投资360亿元，超额完成年度目标。 （三）内生动力不断增强。加强制度保障，强化政策落实，激活要素供给。平均每天新增市场主体200余家，总数达到32.5万户，注册资金1.5万亿元。农户贷款增长11.9%，小微企业贷款余额增长21%，普惠金融领域贷款增长31.8%。40万农牧民参与旅游产业， 二、三产业从业人数超过125万人，群众创业热情极大提高。 （四）对外开放积极推进。樟木口岸恢复货运功能，里孜口岸开放，阿里昆莎机场临时开放，吉隆边境经济合作区筹建和陈塘、日屋口岸开放积极推进。拉萨综合保税区申报顺利。执行各类援尼项目12个，中尼友谊工业园等5个项目签署合作协议，尼泊尔驻拉萨总领事馆馆舍改建竣工。外国人进藏旅游服务管理便利化积极推进。新增10条国际国内航线。喜马拉雅航空公司完成股权调整，开通北京至加德满都航线。 四、坚定不移保障和改善民生 （一）就业工作取得新突破。完善政策保障和就业服务，开发高校毕业生就业岗位6万多个，实现就业2.3万人。提升组织化规模化程度，农牧民转移就业57.1万人，劳务收入34.8亿元。城镇零就业家庭持续动态清零。“订单定向式”职业技能培训积极开展，培训各类技能人才4.6万人。自主创业成功554人。城镇登记失业率3%以内，城镇调查失业率5%左右，城镇新增就业5.2万人，超额完成年度目标。 （二）教育事业取得新成就。立德树人工作深入推进，现代教育体系不断完善。“五个100%”目标全面实现。学前双语幼儿园覆盖66.8%的行政村（居）。高校理工农医类专业达60%以上，建设西藏藏医药大学“省部共建协同创新中心”。开展教师思想政治教育培训，实施乡村教师支持计划。启动新一批教育人才“组团式”援藏。建设“互联网+教育”国家示范区，38.9%的学校实现智慧教育覆盖。 （三）卫生健康事业取得新进步。启动县域综合医改，推进县乡一体化建设。公立医院综合改革进一步深化。在96个乡镇开展基层巡回诊疗。医疗人才“组团式”援藏带动医疗服务质量提升。“互联网+医疗健康”覆盖20%以上医院。加快推进藏医药产业发展，建成3个国家级藏医区域诊疗中心。重大疾病联防联控机制进一步健全。完成9万人次妇女“两癌”筛查。结核、肝炎等疾病筛查防治全面落实。包虫病综合防治三年目标任务圆满完成，兑现了决不把包虫病带入全面小康社会的庄严承诺。 （四）公共文化服务取得新业绩。弘扬社会主义核心价值观，加强意识形态领域培根铸魂、守正创新。加大公共文化有效供给，“书香西藏”建设稳步推进。强化县（区）艺术团发展的制度和资金保障。各级开展惠民演出近7400场次。广播电视综合人口覆盖率分别达到98.1%和98.6%。非遗传承保护持续加强，贝叶经保护利用、布达拉宫古籍文献项目有效实施，新增15处全国重点文物保护单位。群众文体设施不断增多，活动持续丰富。成功举办第二届跨喜马拉雅国际自行车极限赛等大型赛事。我区健儿在民运会、青运会、残运会等全国综合性大赛中摘得金牌和一等奖35个，奖牌总数103个，创历史最好成绩。 （五）社会保障取得新进展。全民参保深入实施，推进城乡医保统筹，各类社会保险参保达到658万人次。全面落实各项民生提标政策。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至180元。城乡居民基本医保财政补贴标准提高到人均555元，城镇居民大病保险、农牧民大病保险保费分别提高到人均72元和33元。实现西南片区跨省门诊费用直接结算。建立了残疾儿童康复救助制度。贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体实现“应保尽保、应救尽救”。启动困难群众价格临时补贴机制。建设保障性住房3.9万套，改造农村危房4.4万户。人民群众获得感进一步增强。 （六）安全应急得到新提升。应急管理体制机制改革深入推进。消防转型和工作首获国务院考核优秀。墨脱县6.3级地震、错那县5.6级地震高效处置。开展38个县地质灾害普查。动物疫病和生物入侵风险有效防控。制定藏面、甜茶加工规程及监督管理制度规范。食品、药品抽检合格率97.6%、99.2%，“四个最严”要求有效落实。深入开展重点行业、领域安全隐患排查和专项整治。全年各类事故发生起数下降3.5%，较大事故下降40%，未发生重大及以上安全事故。安全生产连续三年被国家评定优良。 五、坚定不移统筹区域协调发展 （一）乡村振兴扎实推进。以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题，坚持规划引领，大力实施乡村振兴战略。划定363万亩粮食生产功能区，建设70万亩高标准农田，实施人工种草11.7万亩。创建拉萨城关区国家现代农业产业园。农牧业新增国家级重点龙头企业4家，新增合作社近5000家。配备乡村振兴专干5399名。白朗县获批全国乡村治理体系建设首批试点。全面落实安全饮水项目。改造户用厕所57850座，建成公厕1913座。实现行政村邮站全覆盖。行政村4G网络、光宽网络覆盖98%。74个县（区）实现油路全覆盖，又有22个乡镇、669个行政村通了硬化路，群众“出行难”进一步缓解。 （二）边境建设持续加强。制定专项规划方案，加快改善边境地区基础设施条件。建成玉麦幸福美丽边境小康乡。边境小康村全部开工，建成153个，生产生活条件进一步改善。一二线边民补贴分别提高到4700元和4500元。 （三）新型城镇化稳步推进。城镇道路、桥梁、供排水等市政设施加快改善，县城公共供水普及率69%。高海拔县城供暖工程扎实推进。高原装配式建筑积极发展。推进26个特色小城镇示范点建设。芒康曲孜卡乡、普兰巴嘎乡等7个乡镇列入全国特色小城镇培育名录。 （四）区域格局加快完善。藏中经济圈辐射带动作用进一步提升。日喀则、林芝设立自治区级经济开发区。藏东城镇建设和产业发展有新成效。藏北藏西特色旅游和畜牧经济有新发展。雅江中游“幸福家园”和“百里生态”建设启动。青藏铁路经济带和川藏、滇藏、新藏公路经济走廊建设扎实推进。 六、坚定不移推进美丽西藏建设 （一）生态环境保护与建设工程实施良好。生态安全屏障保护与建设规划深入实施，生态领域投入增幅20%以上。错那县勒布沟被评为“中国天然氧吧”。全面开展江河流域综合规划编制。城镇绿色建筑面积达428.2万平方米。4058人搬出极高海拔生态保护区。日喀则珠峰保护有新举措，拉萨山水林田湖草生态系统保护修复试点工程进展顺利，那曲科学植树取得阶段性成果。重点区域生态公益林、防沙治沙、“两江四河”流域造林绿化持续开展。新增造林130.7万亩。有条件的地方消除“无树村”“无树户”“无树单位”的目标任务全部提前完成。 （二）环境监管与治理体系持续完善。中央生态环境保护督察45项整改任务扎实推进。生态环境保护考核对象扩展至区直部门和地（市）。健全自然资源资产产权和用途管制制度，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制有序推进。改革矿山地质环境治理恢复基金制度，推进历史遗留矿山生态修复。领导干部自然资源资产离任审计试点稳步实施。收住了“一支笔”，年内未批准任何探矿和采矿项目。 （三）生态利民与示范创建深入推进。落实重点生态功能区转移支付等各类奖补资金97.7亿元。“生态+农牧”“生态+旅游”等产业不断壮大。昌都市、当雄县命名为国家生态文明建设示范市县，隆子县创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。累计命名自治区级生态县17个、生态乡镇213个、生态村2373个。 七、坚定不移提升社会治理效能 （一）社会和谐稳定持续巩固。落实“以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部”的要求，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。深化网格化管理，防范打击达赖集团分裂破坏活动。推进公安大数据智能化应用。社会治安防控体系不断完善。网络综合治理体系建设稳步实施。群众“我要稳定”的思想基础进一步夯实。矛盾纠纷调解成功率93.5%，刑事案件发案率下降8.1%。扫黑除恶专项斗争取得决定性成果，打非治乱和扫黄打非深入开展。平安西藏建设进一步巩固。 （二）民族团结基础不断夯实。丰富载体方式内容，深化宣传教育，进一步树牢中华民族共同体意识。24个民族团结进步模范集体和30名模范个人受到国家表彰。日喀则市被命名为“全国民族团结进步示范市”，洛隆孜托镇、巴青县中学等5家单位被命名为第七批全国民族团结进步示范单位。西藏自然科学博物馆、“两路”精神纪念馆被命名为第六批全国民族进步教育基地。人口较少民族发展进一步加快。越来越多区外群众来藏兴业创业，1730名西藏籍高校毕业生区外就业。依法治理民族事务，依法保障民族团结。各族群众“三个离不开“”五个认同”更加牢固。 （三）宗教事务管理规范有序。坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步加强和改进宗教活动场所管理，建立常态化机制。加强宗教事务管理规范化建设。开展《宗教事务条例》宣传教育。西藏佛学院规范化办学能力不断提升。扎实开展“遵行四条标准争做先进僧尼”教育实践活动。充分发挥爱国宗教人士作用，全面落实宗教信仰政策，旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，淡化消极影响，教育引导群众理性对待宗教，用勤劳双手过好今生幸福生活。 （四）各项事业统筹推进。统计调查、信访接待、法律援助、地震气象、勘察测绘、档案保密、驻内地办事处等各项工作取得新进展，外事侨务、编译文史、海关检疫、哲学社会科学等各项事业取得新进步。工青妇组织和工商联、民间团体、学会协会，紧紧围绕中心工作，积极搭建平台，发挥桥梁作用，形成了齐心协力、共谋发展的大格局。过去的一年，军政、军民团结持续巩固。我们认真落实军民深度融合发展战略，推进基础设施、物资储备保障军民共建共享，加快部队保障社会化进程，启动4地（市）人防指挥中心建设。加强退役军人服务管理，五级服务保障体系全覆盖。深化国防动员和国防教育，“双拥”工作扎实开展。军民并肩携手，确保了边疆安宁稳固。过去的一年，我们认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进24项整改措施落实，认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，全面加强党的领导，着力建设法治政府，坚持科学民主、依法决策，努力提升为民服务水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议251件、委员提案345件，办复率100%。专项清理政府规章和规范性文件282件，制定地方性法规和政府规章9件。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持续推进廉洁政府建设，自觉接受监委的监察监督，主动接受社会和舆论监督，严肃查处违法违规行为。自治区级三公经费压减10.6%。专项整治形式主义、官僚主义等突出问题，“基层减负年”活动深入开展，文件、会议数量减少40%，督查检查考核事项减少50%以上。各位代表！绿叶不忘根的情义，雄鹰展翅向着太阳。过去一年的成绩，根本在于习近平总书记把舵定向、决胜千里。总书记为“2019·中国西藏发展论坛”致贺信，对西藏工作又作出一系列新的重要指示批示。我们深刻感怀总书记厚爱如山、情深似海，深刻感怀党中央、国务院亲切关怀、惠泽高原，深刻感怀中国特色社会主义制度的无比优越。伟大的中国共产党永远是西藏各族人民的主心骨，伟大的祖国繁荣昌盛永远是我们的坚强后盾，伟大的习近平新时代中国特色社会主义思想指引我们夺取了一个又一个胜利！各位代表！成就来自接续奋斗，事业离不开汗水浇灌。过去一年的成绩，承载着70年的奋进、60年的努力。70年的辉煌，国旗红遍神州大地，山河换旧貌，中国特色社会主义大厦巍然屹立；60年的跨越，百万农奴翻身作主，雪域展新颜，幸福安康美丽新西藏阔步前行。无数英烈献出生命，一代代建设者挥洒汗水，在“老西藏精神”“两路精神”的激励下，一路斗争、一路奉献、一路凯歌，西藏迎来了全面建成小康社会的历史时刻！各位代表！过去一年的成绩，是全国人民无私支援的结果，是自治区党委坚强领导的结果，是自治区人大、政协及各位代表、委员有力监督支持的结果，是历届班子打牢基础的结果，是人民解放军和武警官兵勇担使命的结果，更是全区各族人民和社会各界团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表和政协委员，向驻藏人民解放军和武警官兵，向中央驻藏机构、各援藏省市、援藏单位和援藏干部人才，向为西藏作出贡献的老领导、老同志、老朋友，向所有关心支持西藏的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。巩固脱贫攻坚成果仍然需要长效机制保障，基础设施仍然是制约发展的突出短板，农牧区公共服务供给仍然不能满足群众对美好生活的需要，产业发展仍然不能充分吸纳就业促进群众增收，美丽西藏建设仍然面临着生态环境脆弱的考验，反分裂斗争形势仍然对我区改革发展稳定构成巨大现实挑战；同时，政府工作还有不少需要改进的地方。我们要高度重视，认真加以解决。    2020年工作目标和重点任务 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。 做好全年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议、中央第六次西藏工作座谈会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要论述，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持创新协调绿色开放共享的新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，全面落实区党委九届七次全会暨经济工作会议精神，正确处理好“十三对关系”，全面加强政府自身建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，巩固脱贫攻坚成果，优化营商环境，夯实产业发展基础，加强生态环境保护，改善民生福祉，促进经济高质量发展和社会大局全面稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 全年主要预期目标是：全区生产总值增速保持在9%左右，地方财政收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长13%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业5万人；能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内，地级城市空气质量优良天数比率保持在98%以上。完成以上目标，必须全面准确贯彻落实新发展理念。我们要结合实际，坚持向创新要动力，加强思想观念、体制机制和科技创新，加快新兴业态发展；坚持在协调上下功夫，把巩固脱贫攻坚和农业农村发展放在更突出位置，着力优化产业结构和资源配置布局，继续发展好“七大产业”；坚持绿色发展，促进低碳循环、资源节约、环境友好；坚持扩大开放，加快融入国际国内大市场，促进要素合理流动；坚持共享为根本，始终聚焦群众生产生活和关注关切，在发展中保障和改善民生。 落实上述要求，要着重抓好以下七个方面工作： 一、持续打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会突出短板 （一）巩固脱贫攻坚成果。认真落实“四个不摘”，健全脱贫成效监测和返贫预警机制，强化保障措施，防止边缘户致贫、脱贫户返贫。继续落实金融扶贫政策，建立“防返贫险”。发挥产业基础作用，加大地（市）统筹，加强项目运营管理和结构优化，完善法人治理，巩固利益联接，加快规模发展。用好脱贫攻坚教材，引导教育各族群众。建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴机制、政策、投入、方式衔接。确保以过硬的成果接受党和人民的检验。 （二）保持天蓝地绿水清。深入实施建设美丽西藏“三整治、三提升”行动。推进污水治扩大垃圾分类试点。力争化肥农药使用量下降10%，土壤环境质量稳定。推广新能源公交车。保持优良的空气质量水平。主要江河湖泊水质不低于Ⅲ类标准，城镇集中式饮用水水源地水质100%达标。 （三）确保金融运行平稳。加强风险监测和预警，银行机构不良贷款率控制在1%以内，保持宏观杠杆率基本稳定。持续推进网络借贷等互联网金融风险整治，整顿交易市场，遏制非法集资等非法金融活动，防范地方法人金融机构风险。针对区属投资金融企业，开展投资参股行为清理整顿专项行动。严格政府债务限额管理，按照年度既定目标，完成隐性债务化解任务。 二、持续推进高质量发展，夯实全面建成小康社会物质基础 （一）加快农业农村发展。抓住产业、人才、文化、生态、组织五大重点，大力推进乡村振兴，加快促进农牧区高质量发展。实施关系农牧民生产生活十项惠民措施。保持青稞产量稳定，推进精深加工。蔬菜、肉奶产量均达到100万吨。建设高标准农田75万亩、优质饲草基地10万亩，实施200万亩耕地质量提升工程和30万头（只）畜种改良工程。加快“四好农村路”建设，新改建农村公路2000公里，力争具备条件的乡镇、建制村通畅率分别达到95%、75%，通客车率分别达到100%、80%。巩固提升农村饮水安全。提升农牧民合作社，加大集体经济支持力度。推进特色小镇、最美休闲乡村和农业产业强镇建设。持续推进人居环境整治。扩大“三农”保险覆盖面。推进供销社改革发展。推广农牧业实用技术，改造提升300个重点县乡科技服务条件，提高村级科技人员补助。村干部基本报酬和业绩考核奖励标准年人均提高1500元以上。 （二）加强基础设施建设。加大国家投资落实力度，促进民间投资企稳回升，发挥政府债务资金支持民生项目作用，加强援藏规划和年度计划执行，确保全社会固定资产投资增长5%左右。配合川藏铁路开工建设，加快拉林铁路建设，配合开展中尼跨境铁路可研论证。拉日高等级公路全线开工，那曲至拉萨、昌都至加卡高等级公路建成通车，加快建设S5快速通道、沿边公路网。开工"3+1"机场和通用机场项目，建成贡嘎机场新航站楼。确保“三大民生”项目主体工程全部完工。加快建设格拉油气管道。推进无线电技术设施建设。加快重点江河流域综合规划编制审批。确保宗通卡、索朗嘎咕水利枢纽开工，力争易贡湖水利项目开工。大力实施农田灌溉“最后一公里”工程，新增和改善灌溉面积120万亩。完成新一轮农网改造升级。力争实现阿里与藏中电网联网，结束全国最后一个地级行政区孤网运行的历史。 （三）推进产业发展。 高原生物产业。打造青稞、牦牛、奶牛、藏羊、藏猪、藏药材等十个高原生物产业基地。积极发展林草产业。开工聂当、森布日“一区两园”高原生物产业园区。补全建强产业链，支持重点企业做大做强，打造区域品牌。力争农畜产品加工综合转化率达到15%以上。 旅游文化产业。建设重要的世界旅游目的地和“地球第三极”旅游品牌。推进景区“五通四有”工程。推动旅游业从门票经济向全产业链转变。降低游客进藏成本，提高便利性。加大红色旅游资源开发利用。深化文旅融合，发展文创产业。培育“旅游+”新业态。力争旅游接待人数超过4700万人次，收入超过600亿元。 清洁能源产业。确保加查水电站投产，加快建设苏洼龙、叶巴滩、大古等水电站项目，启动澜沧江上游千万千瓦级水光互补清洁能源基地建设，加快地热、风电、光伏项目建设，确保年底建成和在建装机容量突破1000万千瓦。 绿色工业。加快工业领域绿色体系建设。推进天然饮用水品牌整合，加大营销，扩大销售。有效释放水泥产能，大力推进区内地材规模开发应用，促进绿色建材业提质增效。发展民族手工业。确保藏医药产业增长10%以上。加大绿色矿山建设，推进铜、锂等优势资源保护性利用。力争规上工业增加值增长10%以上。 现代服务业。依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展。大力发展绿色金融、普惠金融，推进金融服务便利化。大力拓展科技研发、仓储物流、家政养老、文化娱乐、健康餐饮等产业。鼓励发展网约车、城际快递、夜间经济等新业态。积极发展服务贸易。力争服务业增加值增长10%以上。 高新数字产业。加快信息和数字技术运用，助推教育医疗、社会治理、产业协同发展、政务服务等。加快拉萨高新产业示范区建设和国家智慧城市试点。推进北斗卫星应用示范。实现农牧区电商服务全覆盖。推进5G应用，力争年底各地（市）所在地覆盖5G网络。 边贸物流业。推进拉萨、日喀则国家物流枢纽建设。推动电商、物流与产业融合，加快现代商贸物流向农牧区延伸，继续降低物流成本。冷链物流增长100%以上。力争货运周转量增长10%。优化外贸结构，扩大自产产品出口。完善边境贸易设施建设。扩大边境小额贸易，确保边民互市贸易额增长1倍以上。 （四）坚持科技创新引领。健全科技创新体系，加大重大科技专项实施力度，确保科技投入增幅高于去年。深度参与第二次青藏科考，支持建设拉萨青藏高原科学研究中心。加快建设青稞、牦牛国家重点实验室，建成高原生态安全联合重点实验室，建设藏医药科研统一平台。加大科技人才援藏和科技成果转化力度。广泛开展普惠实用的科普工作。持续推进“双创”三年行动计划，力争“双创”载体达到150个。 三、持续推进改革开放，激发全面建成小康社会内生动力 （一）锐意推进各项改革。 加强资源市场化配置。推进自然资源调查评价和统一确权登记，加快建立统一规范、线上线下并行的产权市场，完善价格形成机制，发挥市场在要素配置中的决定性作用。编制自然资源资产负债表，加强清查、核算和管理。制定和公布区片综合地价，建立统一的城乡建设用地市场。 推进国资国企改革。落实国资国企改革三年行动计划。推进国资统一监管，加快向“管资本”转变，发挥国有经济维护国计民生、培育战略产业引领作用，健全法人治理结构，推动国有资本做强做优做大。完成建投、交发、航投、幸福家园等区属产业集团组建重组。推进与中国旅游、宝武集团等央企合作。加快“双百企业”员工持股和上市试点。完成农电“直管”改革。推进粮食储备安全管理体制机制改革。 支持民营经济发展。贯彻中央支持民营企业28条，落实公平竞争审查制度，构建亲清政商关系，加大政策落实力度，保护民营企业家合法权益，促进民营经济发展。加强中小企业公共服务体系建设，实施“互联网+中小企业”专项行动，促进中小企业研发创新、转型升级和“专精特新”发展。整合重构自治区级担保公司，力争融资担保能力达到50亿元以上，发挥好中小企业发展专项资金和纾困基金作用，落实直接融资便利等措施，着力解决民营企业“融资难”问题。 （二）积极扩大对外开放。实施更加积极的开放政策，加快融入“一带一路”。加强与尼泊尔在贸易、旅游、产能、民生等领域合作力度，实施好对尼援助项目。改善提升香客接待。完善提升樟木、吉隆、贡嘎机场、里孜口岸功能，推动亚东口岸恢复开放。加快吉隆边境经济合作区建设，推动拉萨综合保税区封区运营。发挥好“外交部西藏全球推介活动”“环喜马拉雅”国际合作论坛等平台作用，加强对外文化交流。 （三）全面优化营商环境。深化“放管服”改革。落实《优化营商环境条例》。继续清理减并多部门多层级审批事项，动态调整自治区级行政审批权责清单。狠抓“互联网+政务服务”牛鼻子，提高“一网一门一次”服务和电子证照覆盖面、延伸度，实现自治区政务服务平台与大厅全面对接融合，继续开展流程再造，推进建设工程项目审批制度改革和网上招投标。推进规划用地多审合 一、多证合一。力争实现“双随机、一公开”监管全覆盖。继续落实减税降费政策，继续推进各级行政收费“清零”，继续推进民营企业和中小企业清欠减负。加强知识产权保护。推进质量监管提升。坚决破阻碍、降门槛、优服务，吸引区外人力资源、资金、技术、管理等各类要素更多汇聚高原。 （四）着力加大招商引资。进一步放宽市场准入，围绕特色优势产业建链补链强链，抓紧项目储备，转变招商理念和方式，强化政策措施和衔接服务。发挥央企骨干作用，深挖产业援藏潜力，激发民营企业热情，走出去上门推介，请进来实地考察，量身定制，全程代办，专班服务。认真筹备第五届藏博会。再掀招商引资高潮，确保完成投资500亿元以上。 四、持续保障和改善民生，推进全面建成小康社会成果共享 （一）努力保持就业稳定。完善就业促进政策，加强企业吸纳、公招考录、就业援藏、自主创业，开发合作社、幼教和乡村科技岗位，确保提供高校毕业生就业岗位6万个以上，就业率90%以上。动态消除城镇零就业家庭。深入实施职业技能提升行动，力争培训10万名农牧民，确保转移就业60万人，人均劳务收入增长20%以上。 （二）继续优先发展教育。开展教师思想政治教育培训，强化各级各类学校理想信念、爱国主义、民族团结、反分裂斗争教育。推进学前教育第三期行动计划。完成县域义务教育基本均衡国家评估。完成高中阶段普及攻坚，毛入学率达到90%。深化产教融合、校企合作，办好“1+X”职业技能等级证书和现代学徒制试点专业。推进高等教育内涵式发展，深化“双一流”建设，大力发展职业教育，力争高等教育毛入学率达到国家要求。发挥社会教育资源效能，完善特殊教育、终身教育、在职教育、农牧民教育体系。发挥教育人才“组团式”援藏作用。实现“互联网+教育”全覆盖。提高“三包”补助标准，生均每年从3720元提高到4200元。 （三）加快建设健康西藏。落实“健康中国行动”15项任务，深化医疗医保医药“三医联动”改革。基本卫生公共服务人均经费增长10%以上。加强高原性心脑血管疾病、结核病、肝炎、风湿骨关节疾病、妇女“两癌”等筛查防治。提升危重症救治能力。加强疫苗安全监管。加强精准康复和残疾预防。提高妇幼健康保障能力。完善食品药品标准和检验检测体系。提升医疗人才“组团式”援藏效能。县级以上医院100%实现“互联网+医疗健康”。保护发展藏医药浴法申遗成果，加快藏医药健康技术和产品研发。开展“健康茶”推广试点。加大全民健康宣传。深入实施全民健身计划。办好全区青运会“、环喜马拉雅”户外活动等赛事。 （四）积极发展文化事业。推进新时代文明实践中心建设，夯实基层文化阵地。加快补齐基层新华书店建设短板。加快智慧广电、融媒体建设，推动广电公共服务提质增效。加快推进西藏博物馆、美术馆、文化广电艺术中心建设。推进城乡区域文化公共服务均等化。深化“四讲四爱”教育实践活动。支持群众性文化活动，有力淡化宗教消极影响。确保县级艺术团100%有排练场所，推进乡村演出队伍建设。命名第一批自治区非遗特色县、乡、村。办好文化产业园区，拓展“文创西藏”品牌建设，深化西藏特色文化产业之窗。 （五）着力提升社会保障。深入实施全民参保计划。完成城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整。企业退休人员过渡期福利金补助标准提高至每人每月260元。平稳实施城乡统筹的基本医疗保险制度，加强基本医保、大病保险和医疗救助综合保障能力，推进跨省异地就医直接结算。完善社会保障兜底政策，继续提高城乡最低生活保障、孤儿基本生活保障、特困人员供养、“三老”人员补助、城乡居民养老保险财政补贴各项标准。做好残疾人权益保障和帮扶。推进社会化养老。多措并举解决困难群众住房问题，建设保障性住房2.49万套。加大民生投入，努力让群众获得感更加充实。 五、持续推进协调发展，完善全面建成小康社会区域格局 （一）提升区域发展水平。推进资源环境承载能力和国土空间开发适应性评价。基本建立全区四级国土空间规划体系。开展第七次人口普查。推进拉萨山南一体化，加强藏中河谷经济带建设，提升3小时经济圈。推进极高海拔地区生态搬迁，加快实施森布日二期工程。突出重点，做大做强做优县域经济。强化藏东地区门户连通功能，谋划东联川渝滇经济带和藏东南新发展。强化藏西北主体功能区建设，密切北向青甘宁疆经济联系，加强协作，开展江河源保护、战略物资储备勘查、自然资源一体集约利用。 （二）加快边境地区建设。加强联防联控，保障和谐安宁。持续完善路网、电网、通信网等基础设施建设，提升公共服务水平。深入推进“兴边富民”，发展沿边经济带，完成边境小康村建设任务，促进边境地区人口兴旺、产业兴旺。继续提高边民补助标准，一线边民最高到6000元。 （三）提高新型城镇化质量。深化国家新型城镇化试点建设，开展30个边疆明珠小镇建设试点。完成县城给排水、乡镇垃圾处理设施建设，继续实施高寒县城供暖工程，推动城镇老旧小区、棚户区改造。完善城镇基础设施建设，研究市政设施运维费用保障政策。发展住房租赁市场。加快提高常住人口城镇化率。 （四）打造园区经济升级版。巩固提升产业园区功能，加强基础设施配套建设，提升信息化水平。推进一个地（市）一个特色核心园区建设，加快产业聚集和新型工业化升级。探索区内“飞地经济”模式。深化藏青两省区合作交流，办好藏青工业园。确保各类园区总产值达到200亿元以上，力争吸纳就业10万人以上。 六、持续建设美丽西藏，筑牢全面建成小康社会生态屏障 （一）落实生态文明制度体系。实行最严格的生态环境保护制度，严格资源开发监管，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度，健全长效机制。落实生态环境损害赔偿制度，加强生态环境保护执法，支持公益诉讼。 （二）加强自然生态保护与恢复。深入实施生态安全屏障保护与建设工程。探索建立林（草）长制。实施山水林田湖草生态系统保护，加大水资源和森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护力度。完成自治区级20个主要河湖管理范围划定工作。开展生态保护红线勘界定标，加强自然保护地调整优化。启动“三江源国家公园”西藏片区建设，推进地球第三极国家公园群建设审批，确保珠穆朗玛峰、羌塘片区建设。 （三）推进生态文明高地建设。编制实施生态文明高地建设规划。扎实推进生态综合补偿、绿色金融等生态环境保护重大政策研究。完善群众受益的生态保护与建设补偿体制机制。扩大森林、草原生态效益补助面积。配合做好第二轮中央生态环境保护督察。完成第二次全国污染源普查。完成“三线一单”编制，推进建立生态环境分区管控体系，优化布局生态环境监测网络，强化生态环境约束。让净土永葆纯净，让群众更加幸福。 七、持续加强社会治理，强化全面建成小康社会坚实根基 （一）全力维护社会稳定。坚定不移贯彻党的治藏方略和对达赖集团斗争方针，深入落实各项维稳措施，完善维稳处突长效机制。加强国家安全人民防线建设。推广发扬“枫桥经验”，落实社会治安综合治理责任制，创建社会治安防控体系建设标准化城市，健全自治、法治、德治结合的城乡基层治理体系，推进市域社会治理试点工作。继续开展扫黑除恶专项斗争，持续开展打非治乱、扫黄打非，严厉打击违法犯罪。构建共建共治共享的社会治理共同体，巩固提高群众安全感。 （二）坚决守护民族团结生命线。大力宣传和贯彻实施《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，铸牢中华民族共同体意识。促进民族事务法治化，确保各民族公民在法律面前人人平等。以开放促交往，以发展促交流，以繁荣促交融，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。 （三）全面贯彻党的宗教工作基本方针。促进宗教事务管理制度化、法治化、规范化。积极引导宗教与社会主义社会相适应。提高宗教事务治理能力，加强和改进宗教活动场所管理。深化“遵行四条标准争做先进僧尼”教育实践活动，引导宗教界坚决维护祖国统一和民族团结，坚决抵制一切分裂破坏活动。保障公民宗教信仰自由，积极引导群众理性对待宗教，崇尚积极健康文明的生活方式。 （四）切实加强安全生产和应急管理。严格落实安全生产责任制，加强交通运输、旅游、矿山等重点行业、领域安全生产管理和专项整治，夯实基础，严格监管执法，加强消防应急救援，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。完善应急管理体系，提升救援能力。加强气象、水文、地质、地震、林草、卫生、防疫、生态环境等各类灾害监测预防预警，加快实施自然灾害防治“九大工程”，加大救灾物资装备储备，确保灾害事故有效应对、高效处置。 新的一年，我们要继续加大国防和军队建设支持力度，统筹推进边境基础设施建设和国防工程建设，推进军民深度融合发展。加强退役军人安置服务，深化国防动员和国防教育，丰富新时代“双拥”工作内涵，推进人防事业发展，筑牢维护祖国领土安全、主权、发展利益的钢铁长城，共同守护好神圣国土。努力建设人民满意的服务型政府。 新的一年，我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，创新行政形式，提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。 一、坚定政治立场。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律、政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿政府工作始终，严格落实党中央、国务院以及自治区党委各项决策部署。落实管党治党主体责任，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度。 二、建设法治政府。坚持依法行政，完善行政立法，规范行政执法，加大以法律手段调节各类关系，构建公平公正公开政务环境。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，依法接受监督。自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，自觉接受监委监察监督。严格审计和统计监督。加快形成高效的执行体系，推进科学、民主、依法决策。大力推行政务公开，规范权力运行。 三、推进职能转变。坚持以人民为中心的发展思想，推进政府服务专业化、专门化、精细化。形成上下贯通、执行有力的政府机构职能体系，推动各方面工作落实协调联动、运转高效。厘清政府和市场、政府和社会关系。大力推进简政放权、放管结合，不该管的坚决放权，该管的切实管好。开展“减证便民”专项行动，确保各类证明减少50%以上，真正做到把困难麻烦留给政府，把便利实惠送给群众。 四、深入改进作风。坚决反对一切形式主义、官僚主义，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持之以恒纠正“四风”。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，坚决杜绝萎靡不振、不作为、慢作为、假作为。加强调查研究，谋划好“十四五”发展；密切联系群众，切实强化执行力。继续过紧日子，大力压减一般性支出，自治区级非刚性、非重点项目支出压减16%以上，公用经费压减11%以上，用于保障十项重点民生支出。开展“零基预算”试点，提高财政支出绩效，把有限的钱更多用到基层、用到民生领域。 各位代表！壮美蓝图实现在望。“十三五”以来，我区经济社会始终保持健康快速发展，规划的4大类38项指标进展顺利，半数以上已提前完成。只要我们坚定必胜信心，紧盯目标任务，狠抓工作落实，就能够确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验！ 各位代表！历史长河奔腾不息，我们不畏风雨，也不畏险阻。今年的工作任务更加繁重、责任更加重大。我们必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，一丝不苟地落实到各项工作中，切实将制度优势转化为工作效能。我们必须全面贯彻党中央、国务院决策部署，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在自治区党委坚强领导下，牢牢把握发展大势和规律方法，牢牢把握重点难点和目标任务。我们必须带领各级政府和广大干部职工，勇担使命、主动作为，发扬斗争精神、增强底线思维、提高能力本领，只争朝夕、不负韶华、笃定前行。我们必须紧紧依靠人民群众，调动一切积极因素，众志成城、群策群力，凝聚起新时代西藏社会主义现代化建设的磅礴伟力！ 各位代表！伟大时代赋予我们光荣使命，美好未来需要我们激情奋斗！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委的坚强领导下，团结一心，开拓进取，奋勇拼搏，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-09

• 【枞阳县招商】2020年枞阳县政府工作报告

  2020年枞阳县政府工作报告全文――2020年1月1日在枞阳县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年枞阳县政府工作报告第一部分 一、高质量发展迈开新步伐刚刚过去的一年，全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入践行新发展理念，不忘初心、牢记使命，知重负重、砥砺前行，以奋进姿态、奋斗精神书写了高质量发展的枞阳篇章。经济发展呈现新态势。先行指标增势良好。省外亿元以上项目到位资金66亿元，是上年1.5倍;新引进亿元以上项目38个、10亿元以上项目4个;工业用电量增长12.1%，增幅位居全省前列。结构指标积极向好。战新产业、高新产业产值比重持续提高;社会消费品零售总额增长9%以上，增幅领先全市。效益指标平稳增长。预计财政收入增长7%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，增幅高全省平均水平。“产业发展提质年”成效明显。省级铝基新材料特色产业集群(基地)成功获批。4家企业获省“三重一创”政策、重大科技专项资金支持。新增规上工业企业22家、战新企业11家、国家高新企业2家，培育“专精特新”中小企业7家。入围省科技型中小企业18家、省级服务型制造示范企业1家。2019中国大家居产业发展论坛暨万华绿色分布式大家居智造产业园投运仪式成功举办，省内首个无醛生态秸秆板项目竣工投产。粮食总产51.1万吨，创近年最好收成。新增耕地3000亩、高标准农田2.97万亩。创建省级旅游休闲农业示范区1个。认定农业产业化龙头企业92家、农民专业合作社33个、家庭农场100个、新型职业农民422人。新增畜禽养殖标准化示范场12个、生态循环农业示范基地6个，发展稻虾综合种养5万亩，认证绿色有机农产品26个。白荡湖在全省率先入选京东生鲜专属湖区，枞阳大闸蟹成功上榜安徽特色农产品优势区。生猪机械化屠宰场投入运营。新增规上服务业企业3家、限上商贸企业20家。国家电子商务进农村综合示范县成功获批。新增农村电商主体121个，农产品网络交易额连续三年增长40%以上。国家全域旅游示范区加快创建，浮山景区经营权顺利变更。培育市级休闲农业和乡村旅游示范园3个，评选民宿客栈、幸福农家示范户20家。枞阳油菜花旅游宣传推广周活动成功举办。港城广场入围国家级绿色商场。实施“新网工程”项目5个，建成村级益农信息社193个。微观主体迸发新活力。兑现支持实体经济2019版系列政策奖扶资金3165万元。减税降费2.1亿元，是上年1.2倍。为11家民营企业投放纾困救助资金2980万元。盘活“僵尸企业”5家。枞阳海贝智能制造产业基金正式组建，成为省内首支县域直投产业基金。对上争取资金26.4亿元。新增贷款26.8亿元，发放无还本续贷4.8亿元、“劝耕贷”2.9亿元。直接融资是上年7.3倍。“专精特新”板、“四板”、科创板挂牌企业达10家。新增产学研合作企业13家，获批国家知识产权优势企业2家、省级企业技术中心和科技特派员工作站各1个。科技成果转化项目数量增长83%。万人发明专利拥有量增长40%。省级农民工返乡创业示范园即将获批。招引高层次人才团队2个，推荐省级博士后科研工作站2个。省质量强县创建通过预验收。国家行业标准制定立项获准6项，发布实施实现零的突破。新增注册商标增长25%。申报枞阳黑猪为国家地理标志保护产品。新增市场主体3939户，增长17.9%。改革开放增添新动力。贯彻落实长三角一体化发展规划工作方案出台实施。利用外资5028万美元，是上年1.2倍。完成进出口总额3000万美元。经开区新入园项目15个，新开工项目17个，建成投产项目10个。园区改革纵深推进，全员聘用制、绩效考核制、薪酬分配制全面构建。工业项目“承诺即开工”先行先试，首批3个项目试点有序推进。经开区获批省级绿色发展试点示范。园区规划修编和调区全面启动。澄英高科技园区指挥部有望落户枞阳，横埠起步区建设强势破局。“服务环境优化年”扎实开展。“四送一服”常态推进，有效解决一批中小微企业发展难题。“一网、一门、一次”改革取得实效，办事时限由全省“13550”压缩至“11240”。政务服务事项全程在线、一网通办，“最多跑一次”占比100%，不见面审批占比92%。工程建设项目审批流程再造，审批时间大幅压缩。重大风险防范化解有力有效。3个江心洲区划调整正式启动。浮山和白荡湖风景区管委会组建运行，县文化旅游开发公司注册成立。县投发集团综合实力持续提升。供销社综合改革不断深化。农村集体产权制度改革整县试点，完成90个村集体资产股份合作制改革、87个村“三变”改革。40个村集体经济达标提升或壮大做强。耕地流转率达64%。项目建设催生新动能。省、市重点项目完成投资92亿元，新开工项目31个，竣工项目19个。枞阳海螺110万吨水泥粉磨站、迪迪贝贝服装生产等项目顺利投产，中建材现代环保装备产业园、大窑圩田园综合体等项目加快推进，韩国工业园电动汽车及部件、安徽供销枞阳农产品物流产业园等项目开工建设，大中润高端医疗装备制造、新能源汽车控制器等项目签约落地。“基础设施奋进年”攻坚突破。交通基础设施完成投资28亿元。8条骨干公路建设同步推进，池州长江大桥建成通车，S335钱桥至麒麟段二级公路全线贯通，合枞高速、乌金渡大桥改建等节点工程开工建设。农村道路扩面延伸718公里，公路危桥改造5座。江北港铁路专用线正式开工，枞阳首条铁路问世在即。水利基础设施完成投资9亿元。引江济淮工程枞阳枢纽、县城区防洪安保、水利薄弱环节建设性治理等工程提速推进，“水患之痛”加速消除。冬春农田水利兴修大力开展。电力基础设施完成投资3.2亿元。110千伏白湖输变电工程开工建设，220千伏渡江输变电工程建成投运，城乡供电均等化步伐加快。人居环境得到新改善。乡镇总体规划完成修编，县城5个专项规划批准实施，97个村庄规划分步编制，国土空间规划启动修编。“人居环境整治年”取得实效。省级文明县城创建深化拓展，国家园林县城创建开局良好。县城区水环境综合治理加快推进，河湖连通工程开工建设。新续建市政道路12条，莲花路、七里头路建成通车。管网混接治理工程启动实施，建成雨污分流改造工程2个。“添花增彩”厚植绿色本底，绿化提升面积2万平方米。停车场、公厕等便民市政工程广受群众好评。城乡环卫一体化推进，全域保洁常态化运行。城中村、背街小巷、无物业楼院保洁实现市场化运作。19个乡镇政府建成区整治成效明显，14个省级中心村、10个市(县)级中心村、3个特色自然村加快建设。“五清一改”清洁家园行动全面铺开，13个省级美丽乡村示范村和重点示范村通过验收。农村环境“三大革命”扎实推进，完成68个村1万户改厕任务，改造提升乡镇垃圾中转站4座。拆除违法建筑1.1万平方米，治理违法用地53.7亩，改造棚户区(城中村)2646户、老旧小区3个。国土绿化行动深入开展，营造林3.9万亩，5个森林村庄、9公里森林长廊通过省级验收，11个废弃或关闭矿山完成生态修复。生态文明彰显新优势。河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制推深做实，枞川大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。“三大一强”专项攻坚行动强力推进，突出环境问题切实整改。中央财政农作物秸秆综合利用试点有序开展，推行秸秆全面禁烧，建成秸秆收储中心4个，设立秸秆收储转运点100个，秸秆综合利用率达92%。琉璃瓦行业整治正式启动，工业燃煤小锅炉全面淘汰，油气回收治理实现全覆盖。9家企业实施清洁生产技术改造。19个乡镇空气质量自动监测站建成运行。联合治超初见成效。国家节水型城市创建通过验收。水资源综合规划(2018-2030)编制实施，3个省控水质自动监测站投入运行，5个考核断面水质稳定达标。县城污水处理厂完成提标改造。乡镇生活污水治理项目全面建设。“无废城市”建设成效明显。枞阳海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目开工建设，县城区建筑装潢垃圾消纳场试运行。拆除取缔长江干流岸线利用项目5个，整治“散乱污”企业14家，治理水土流失面积13.9平方公里。新增“三沼”综合利用示范户200户。幸福指数实现新提升。脱贫攻坚“十大工程”高效实施，投入财政专项扶贫资金1.95亿元。10个贫困村顺利出列，6391户12828名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.24%。“四带一自”产业扶贫实施到户项目2.1万个、到村项目202个，特色种养业扶贫“万千工程”带动193个村2.5万户贫困户增收增效。玉堂雨具获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民企。贫困人口家庭医生签约服务应签尽签，综合医保政策应享尽享，慢性病卡办理应办尽办。城乡低保标准实现统筹，扶贫低保“两线合一”。35项民生工程投入19.4亿元，其中县级配套超过3亿元。发放涉农资金3.4亿元，受益群众近45万人。农村危房改造1019户。城镇新增就业5068人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。老年人意外伤害险在全省率先实现全覆盖，近5万名70周岁以上老年人获保障。全民参保计划深入推进，多层次社会保障体系进一步健全。在全省首推城乡公交一体化PPP项目，县城至浮山中学、白柳、麒麟、钱桥公交如期开通，县城公交枢纽站主体工程完工，100辆新能源公交车投入使用。凤仪南洲渡口渡船完成更新改造。值得欣慰的是，我们强力攻坚农村自来水并网改造，19个乡镇自来水主管网全部完成铺设，雨坛、汤沟水厂建成投运，城乡供水实现同质同网同服务，从“源头”到“龙头”全程保障群众饮水安全，全县人民吃上干净水、安全水、放心水的愿望顺利实现。社会事业再创新业绩。文化惠民工程惠及千家万户。全民阅读深入人心，宗子书舍建成运行。“枞阳之歌”周末大舞台入选市宣传思想文化工作创新范例。获批全国重点文物保护单位2处。第二届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”成功评选。《枞阳70周年大事记》完成编纂。左光斗纪念馆对外开馆。国家三类城市语言文字工作通过评估验收。枞阳二中东校区、乡村智慧学校项目开工建设，新改建幼儿园2所、少年宫6所。白云中学获评全国教育系统先进集体。浮山中学、旗山小学获评省级文明校园。5人荣获全省模范教师、优秀教师、最美教师、优秀教育工作者。全民健身活动广泛开展，县体育场开工建设。紧密型县域医共体建设加快推进，基本公共卫生服务“两卡制”顺利实施。城乡居民医保并轨运行。乡村医养结合PPP项目入选财政部项目库。中国好人(胡晨)志愿服务队登记成立。县工商联获评全国“五好”县级工商联。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事、侨务、共青团、红十字、关心下一代、科协、对台、档案、烟草、海事、港航、邮政通信等工作取得新成效。社会治理取得新突破。“基层基础强化年”有力有效。“传育立行”教育工程深入推进。新时代文明实践中心县乡村三级阵地实现全覆盖。义津增丰村移风易俗创出新亮点。示范幼儿园获评全国三八红旗集体。9人获选中国好人、安徽好人、铜陵好人。荣获全国最美家庭1户、省道德模范1人，评选文明家庭1790户、最美家庭1356户、最美婆媳1662户。荣获全省“七五”普法中期先进县。浮渡村获评全国乡村治理示范村。高丰村、龙井村获评省城乡社区协商示范点。新改建社区服务大厅23个。依法维护群众合法权益，信访维稳形势整体平稳。县乡综治视联网系统启动建设，数字化防控体系建成启用。扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众安全感持续提升。“铸安”行动常态开展，安全生产形势持续向好。全县首个标准化人工增雨作业基地投入使用。人防科普展示馆建成开放。防汛减灾有序有为，成功完成抗旱救灾任务。旗山社区获评省级减灾示范社区。4处地质灾害隐患点得到治理。松材线虫病防治、非洲猪瘟防控年度任务顺利完成。民兵训练基地落成投用。建国70周年庆典系列活动成功举办。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作取得新进展。政府建设展现新作为。圆满完成新一轮政府机构改革，政府服务水平和治理能力同步提升。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议101件、政协委员提案110件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言3918件。人大代表议案建议办理、行风热线考核获全市优秀等次。严格履行全面从严治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好“三个以案”警示教育。贯彻执行中央八项规定及实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督、财政监督。驰而不息整治“四风”，推深做实“严强转”专项行动，高效开展“基层减负年”活动，力戒形式主义官僚主义。精简政府权力事项557项、行政处罚事项565项、行政许可事项2项，增加县级公共服务事项94项。积极推行阳光政务，政务公开考核获全省优秀等次，政务网站、政务微信影响力位居全省前列。各位代表!2019年是枞阳发展进程中极不容易的一年，面对前所未有之大变局，我们积极应对多点频现的矛盾问题，推出了一批事关长远的务实举措，取得了一批实实在在的发展成果，办好了一批走心、贴心、暖心的民生实事，成绩来之不易。这是市委、市政府和中共枞阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向关心支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!各位代表!过去一年，我们经历了严峻的风险考验和困难挑战，部分经济指标增速低预期。这其中，既有宏观经济环境严峻复杂、经济下行压力持续加大等周期性因素影响，也有统计基层基础不扎实、经济指标基数核减不到位等积累性问题制约，但根子还在我们发展底子薄弱、产业支撑不足、转型升级任重道远等深层次原因，当下全县经济发展正处弯道超车、爬坡过坎的攻坚时期。各位代表!激情燃烧的岁月，我们曾携手共进、负重前行，取得了一系列突破性成果。砥砺奋进的时代，我们当勠力同心、迎难而上，努力推动更高质量发展。一年的艰苦实践，生动诠释着枞阳发展的脉动和轨迹。工作中，我们深深体会到：必须坚持问题导向，全力破解瓶颈制约。我们的事业从来都是在发现问题、解决问题中向前推进的，关键在对问题要有认识、有态度、有担当。当前，历史累积的问题尚待化解，新的问题时有发生，发展不确定因素明显增多。我们一定要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚持优化存量、扩大增量、控好变量并举，坚持追求高质量发展与中高速增长并重，努力实现质量优、效益好、实实在在的经济增长。必须坚定发展信心，切实增强战略定力。当前和今后一个阶段枞阳发展向好的趋势没有改变，质量效益持续提升，发展后劲持续增强，人民生活持续改善，特别是以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚，成为支撑经济发展迈向高质量的重要力量。我们一定要始终保持风雨不动安如山和咬定青山不放松的战略定力，不纠结转型升级过程中的阵痛，不困扰暂时的困难和问题，练好抓发展的“内功”，办好枞阳人自己的事，努力保持经济高质量发展的上行态势。必须坚守目标定位，接续接力不懈奋斗。本届政府履职以来，始终对标高质量发展，抓重点、补短板、强弱项，着力点上攻坚，带动面上突破，助推全局发展。应当看到，我们的发展方向更加明确，发展路径更加清晰，所走的道路是正确的，是符合枞阳实际的。我们决不能在迟疑徘徊、裹足不前中错失良机，一定要坚持志不改、道不变，围绕高质量发展和奋力崛起的既定目标，接续奋斗，加快发展，努力创造枞阳更加美好的明天。前进路上无坦途。我们清醒地认识到，作为欠发达地区，枞阳发展不平衡不充分问题依然突出。全县经济总量不大，人均指标靠后，产业优势不足，推动高质量发展需要不懈努力。配套服务能力不强，生产要素供给不足，实体经济运行艰难，营商环境仍需持续优化。基础设施欠账较多，“三大攻坚”任务艰巨，社会矛盾交织叠加，公共服务领域还有诸多短板。少数干部为民为企服务意识不强，砥砺担当作为不够，形式主义官僚主义尚未杜绝，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加力。面对上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决，不辱时代使命，不负人民期望。2020年枞阳县政府工作报告第二部分 二、决战决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动高质量发展、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我们要在中共枞阳县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，奋力打开新局面、谋求新发展、展现新作为。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持追求高质量发展与中高速增长并重，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力书写现代化美好枞阳崭新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业总产值增长15%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求。重点做好八个方面工作： （一）深度融入长三角一体化，进一步优化高质量发展路径凝炼枞阳元素，用好枞阳优势，施展枞阳作为，全面落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，高水平编制“十四五”发展规划，谋划推进长三角一体化融合项目50个、总投资500亿元以上，扎实推动创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享，加快打造“两地两区”。推动产业合作一体化。深度参与皖江城市带承接产业转移示范区建设，全面融入长三角产业分工协作体系。聚焦先进制造业，高效承接国家级先进结构材料等产业项目，补齐、壮大、拓展产业链条。大力发展绿色有机农业及食品精深加工，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。把握消费升级方向，提标升级休闲产业和旅游经济，引入国内外大企名企、医学机构建设康养融合项目，加快发展大健康产业。全面对接长三角先进园区，争取结对共建特色“园中园”，打造高能级省际产业合作园区。借力长三角产业创新等基金平台，撬动更多优质资本投资枞阳。推动科技创新一体化。支持县域企业与沪苏浙及省内大院大所建立合作关系，创建技术转移中心，吸引长三角重大科技成果向枞阳转移转化。加强跨区域“双创”合作，谋划创建重点实验室、技术创新中心等研发平台，力争突破一批“卡脖子”核心关键技术。积极对接长三角G60科创走廊，探索共建科技园区和“科创飞地”，引导创新链、资金链向产业聚集，吸引一批关键核心技术、自主创新产品和重大装备产业化项目落户枞阳。推动开放平台一体化。加大投资、金融、贸易等领域改革力度，有机衔接沪苏浙发达地区。学习借鉴沪苏浙典型改革经验，持续深化“放管服”改革，探索走好“互联网+政务服务”特色之路，营造实体经济和民营企业一流发展环境。推进人才发展平台共建共享，积极推荐优秀干部到长三角发达地区挂职锻炼。踊跃参与国家和沪苏浙重大展会活动，提高枞阳会展论坛活动层次和影响力，协同打造高水平开放平台。 （二）坚决打赢三大攻坚战，进一步守住高质量发展底线全面实现脱贫减贫。系统推进脱贫攻坚“十大工程”，高质量实现“两不愁三保障”及饮水安全，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。认真做好脱贫攻坚普查和“回头看”工作，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核及巡查反馈问题整改。推深做实“四带一自”产业扶贫，提标扩面特色种养业扶贫“万千工程”，增强贫困户造血功能。推广“三业一岗”就业扶贫，促进贫困人口稳定就业。全面落实综合医疗保障政策，筑牢因病致贫、因病返贫防线。保持扶贫开发政策连续性和稳定性，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶，构建贫困群众持续增收、稳定脱贫、防范返贫长效机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困问题长效机制，让乡亲们过上更加幸福美好的生活。聚力攻坚污染防治。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，强化生态保护红线刚性约束，打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好第二次全国污染源普查，完成中央和省环保督察反馈问题验收销号。开展“四尘”“四烧”“四气”专项整治行动，持续改善空气质量。全面实施主城区禁放禁烧，保持秸秆禁烧、联合治超高压态势。落细落实河长制、湖长制，全面建成国控省控水质自动监测站，抓好地表水环境质量检测、国控污染源监测，促进江河湖库水质稳定达标。借鉴城镇污水治理“三峡模式”经验，加强农业农村污染防治，推进入河入湖排污口排查整治。严格自然保护区管理，做好白荡湖生态安全评估。规范长江干流岸线利用项目。依法开发利用江河湖库砂石资源，严厉打击非法采砂行为。开展“无废城市”建设试点，启动土壤重点污染源核查，推进固体废物资源化利用，建成枞阳海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目。治理水土流失面积15平方公里。防范化解重大风险。全面落实“1+8+N”总体部署，有效防范化解各领域重大风险。稳妥推进地方金融机构不良资产压降、重点企业信用违约防范、互联网金融风险等专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强预算刚性约束，优化公共资金资源配置，力保财政稳定安全运行。严格规范政府债券、产业投资基金、PPP项目管理，科学防范化解政府隐性债务风险。加强社保风险防控，确保基金规范安全运行。常态开展“铸安”行动，全力遏制较大及以上生产安全事故发生。坚决落实“四个最严”，提升食品药品安全治理能力，筑牢“舌尖上的安全线”。 （三）加快推动产业升级，进一步锻造高质量发展引擎大力推进农业现代化。巩固提升粮食生产，新增耕地1000亩，建设高标准农田1万亩，争创省高标准农田建设示范县。增加绿色农产品供给，新增“三品一标”农产品15个。推广绿色健康养殖新模式，新增稻渔综合种养面积6万亩，争创国家级水产健康养殖示范场2个。发展壮大新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社5个、家庭农场40个、新型职业农民200名。发展壮大农产品加工业，打造5个农产品加工强镇，建成市级农产品加工园1个，培育农产品加工领军企业5个，创建地方特色农业品牌4个。发展壮大乡村特色产业，支持建设一批特色农产品优势区，促进枞阳黑猪、白茶、大闸蟹等特色产业提档升级。发展壮大生态循环农业，推进中央财政农作物秸秆综合利用试点，开展畜禽养殖废弃物资源化利用行动。加强非洲猪瘟等疫病防控，恢复和稳定生猪生产。新增“一村一品”示范村10个。加快建设荷叶田田、大窑圩等田园综合体。农业机械化率提高至75%。加快建设“制造强县”。新增规上工业企业8家以上、战新企业4家以上，规上工业增加值增长8%以上，战新产业产值增长18%，工业投资增长13%。培育壮大新兴产业。实施优势产业强链补链工程，聚焦家居智造、铝基新材料、先进装备制造、汽车零部件等重点产业领域，推动全产业链联动发展。抢抓“氢动长江”发展机遇，深度参与氢能应用示范市建设，大力发展氢能源产业，打造新兴产业发展新旗舰。发展壮大新能源产业，支持具备条件的风电场建设，开工一批渔光互补光伏发电项目。改造提升传统产业。紧扣纺织服装、食品加工、船舶制造、矿产资源等传统产业，实施智能化、品牌化、绿色化改造，完善产业链，提升价值链。新增一批“两化”融合企业。组织实施一批重大技改项目，技改投资增长12%。抢占数字经济新高地。全面落实促进数字经济发展政策，积极参与市阿里云工业大脑和工业互联网“2+3”工程建设，推进数字产业化、产业数字化。实施中小企业信息化推进工程，全力引进电子信息、精准治疗等数字技术企业。鼓励支持县域企业上云，培育打造一批数字化车间(生产线)、智能工厂。支持各类企业和创业者运用大数据、物联网、区块链等新技术，积极培育平台经济、分享经济等新业态新模式。加快建设“智慧枞阳”云计算数据中心、数据资源共享交换中心、运营管理中心。推进“智慧杆塔”共建共享，实现县城核心区5G信号和乡镇4G信号全覆盖。大力发展“数字+”社会服务，推进智慧旅游、智慧公安等建设。推动第三产业提质增效。实施现代服务业集聚发展工程，新增规上服务业企业5家以上、限上商贸企业10家，服务业增加值增长7.5%。大力发展文化旅游业，争创国家全域旅游示范区。加快创建浮山5A景区，创成4个3A景区，策划推介、高效开发大浮山风景区等旅游资源。推进全域旅游集散中心、旅游景点步道建设，新改建旅游厕所20座，建成景区通达工程50公里以上、旅游生态停车场1万平方米。发展乡村旅游，评选一批幸福农家、民宿客栈示范户。创建“中国天然氧吧”，举办油菜花文化旅游节，培育枞阳旅游知名品牌。聚力打造“电商枞阳”，高质量建设国家电子商务进农村综合示范县。招引培育优质电商企业和优秀电商人才，新增农村电商主体50个以上。实施“互联网+”农产品出村工程，农产品网络交易额增长30%以上。提升县域农产品电商公共品牌知名度，扩大“小枞”“e见枞情”品牌影响力。新增村级供销社20个，实施“新网工程”项目4个。加快建设安徽供销枞阳农产品物流产业园，招引培育现代物流龙头企业，提高行政村和自然村物流配送网点覆盖率。 （四）积极扩大有效投资，进一步夯实高质量发展基础全力攻坚重点项目建设。落实国家“六稳”政策，践行“项目为王”理念，谋细谋深谋实一批打基础、强支撑、增后劲、利长远的重大项目。实施省、市重点项目115个，完成投资102亿元。持续跟进皖西南枞阳农产品批发中心、磁悬浮储能飞轮零部件生产等项目，推动枞阳海螺生物质替代燃料、玉堂科技伪装防护用品及装备制造、安徽中联水产品深加工等一批项目竣工投产。坚持高质量“四督四保”、分级分类调度制度，建立健全项目协调长效机制，集中力量攻克一批影响项目推进的“阻点”“难点”。持续开展重大项目集中开工活动，全力营造全县上下人人抓项目的良好氛围。加快补齐基础设施短板。聚焦“通达枞阳”建设，完成投资28亿元。压茬推进合枞高速、G330枞阳段、G237官埠桥至会宫段、S232白柳至会宫段、S228枞阳至安庆段、乌金渡大桥改建等骨干路网建设，对接推进京台高速横埠出入口道路拓宽改造。抓好“四好农村路”建设，扩面延伸农村道路665公里。全力争取北沿江高速公路和高速铁路、合庐铜池城际铁路在枞阳建站设点，密切跟踪铜枞宜城际铁路规划，配合建设江北港铁路专用线。聚焦“水利强县”建设，完成投资5亿元以上。启动实施引江济淮影响处理工程，加快建设引江济淮枞阳枢纽。推进薄弱环节建设性治理工程建设，完成永赖站、仪山新站主体工程，实现对江排涝流量提升1.8倍。推进县城区防洪安保工程建设，新建防洪墙及长河出口段堤防加固工程，完成长河左岸五七圩段堤防加固工程建设。更新改造万亩圩口排涝站泵站6座。聚焦城乡电网建设，完成投资2亿元以上。扩建110千伏展望输变电工程，建成110千伏白湖输变电工程，力促35千伏线路改造覆盖率达85%以上。统筹建设公共服务设施。加快推进城乡供水一体化。稳定运营雨坛、汤沟水厂，提升县自来水公司覆盖区域供水品质。实施农村自来水支管网改造，进一步提高城乡供水普及率、保证率和水质达标率。加快推进城乡公交一体化。优化乡镇公交线路，逐步开通符合道路通行条件的镇村公交。建设县城区智能化公交站台，建成公交枢纽站4个、首末站5个。有序开通跨区域公交客运线路，构建内外衔接、层次分明、布局合理的城乡公交网络。加快推进城乡环卫一体化。加强环卫保洁质量绩效考核，实行规范化精细化管理，以全域保洁促全域清洁。启动城乡生活垃圾分类试点，升级改造乡镇垃圾转运站。加快推进城乡供气一体化。实施天然气桐城至枞阳支线工程，结束我县无管道天然气历史。 （五）全面深化改革开放，进一步激发高质量发展活力加速发展动能转换。开展“三比一增”专项行动，推动资源和平台向创新创业创造集聚。着力“比创新”。新增产学研合作项目10个以上，实施一批科技成果转化项目，争创省级企业技术中心2个。新增有效发明专利60件以上。着力“比创业”。实施中小企业希望工程，开展高新技术企业加速成长行动，新增国家高新企业2家、省高新培育企业8家、省“专精特新”中小企业6家，培育认定省科技型中小企业15家以上。新增市场主体2800户以上，每万人新增企业法人10户。推进技工大县、工匠大县建设，选拔推荐一批战新产业技术领军人才、学科带头人。着力“比创造”。深化增品种、提品质、创品牌行动，完成省质量强县创建。申报国家行业标准制定立项4项，落实首台套等扶持政策，培育安徽工业精品2个。做好县长质量奖及其提名奖评选。实施商标品牌升级工程，积极培育省商标品牌示范企业2家，申报国字号系列商标品牌，注册商标增长5%。着力“增动能”。加强“三重一创”建设，申报重大科技专项8项以上，接续培育、争取获批重大新兴产业集群。支持民营经济发展。实施稳企强企增企行动，高效落实促进民营经济发展系列政策，提高政策执行力、知晓度、连续性。培育一批“四上”民营企业，发展一批产教融合型企业。持续开展创优“四最”营商环境提升行动。常态推进“四送一服”，落实好领导干部联系重点民营企业制度，有效解决企业的困难和问题。全面落实减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步帮助企业轻装上阵。统筹推进银企对接、担保征信、续贷过桥、解难纾困，扩大“无还本续贷”业务覆盖面，新增贷款30亿元以上。推进多层次资本市场建设，新增“四板”等挂牌企业6家。强化优进优出，新增进出口备案企业3家。落实鼓励民间投资政策，用好PPP、棚改等政策工具，有效撬动社会资本投入。提高双招双引实效。坚持扩大增量与提升质量并举，汇全县之智、聚全县之力攻坚“双招双引”首位工程。省外亿元以上项目到位资金75亿元以上，利用外资4800万美元。引进亿元以上项目不少40个，其中5亿元以上项目8个、20亿元以上项目1个。招引高层次人才团队2个、柔性人才35名。发挥枞阳籍在外人才优势，大力实施“枞商回归”工程，借力爱家乡友广招天下商。优化招商引资工作机制，提高精准招商实效。探索实施中介招商、委托招商，坚持县干领衔招商，优化驻外招商、专业招商，充分发挥基金招商、节会招商、以商引商的“乘数效应”，大力发展总部经济、“飞地经济”，打造全方位招商新格局。开展招商引资项目履约攻坚行动，高效落实领导包保、督查调度、工作日志等制度，提高项目开工率、达产率和资金到位率。修订完善招商引资系列政策，进一步破除体制机制障碍。拓展重点领域改革。加强智慧政务建设，实施“全程网办”“办好一件事”，推行政务服务中心7×24小时不打烊“随时办”服务。拓展“一网、一门、一次”改革，推动“最多跑一次”迈向“一次不用跑”。破除低端低效产能，盘活东方造船、宣竹科技、皖江铸业等闲置资产。推动建筑行业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级。推行部门联合“双随机、一公开”监管。加强社会信用体系建设。有序完成3个江心洲区划调整。全面完成新一轮乡镇财税体制改革。加快投发集团市场化转型，力争集团资产突破150亿元。实现国企退休人员社会化管理。完成事业单位公务用车制度改革。巩固农村集体资产清产核资成果，推进产权制度改革整县试点，实现农村集体产权制度改革全域覆盖。开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”，发展多种形式适度规模经营。推进农村不动产登记。盘活农村闲置房屋400套。扶弱培强村级集体经济，实现年经营性收入超10万元的村105个、超50万元的村8个。 （六）加强园区平台建设，进一步增强高质量发展支撑增强园区发展内生力。集中优势资源，支持经开区加快调区步伐，对标打造“六个园区”，实现规模能级、产业税收贡献、配套服务、体制机制活力“四个明显提升”。坚持项目立园，新入园亿元以上项目12个，确保经开区规上工业总产值、财政收入增速均高全县平均水平5个百分点。坚持以实绩论英雄，全面试行全员聘用、绩效考核、薪酬分配等制度。持续推行工业项目“承诺即开工”制度，跑出项目建设“加速度”。全程代理园区企业项目服务，完成经开区服务大厅改造。抓好经开区省级绿色发展试点示范，推进园区循环化改造，争创国家级绿色发展试点示范。构建园区发展新格局。“再造一个横埠园区”。深度参与澄英高科技园区建设，以中国(枞阳)绿色大家居智造产业园为平台，以万华绿色分布式大家居产业链项目为招商重点，开工建设产业园一期PPP项目，探索创新二期项目建设模式。完善横埠汽车零部件工业园平台功能，提升环境、补齐短板、优化服务。建成投运桥港园区。坚持高起点、高标准规划建设管理，加速推进征地拆迁、基础设施建设，全力服务韩国工业园等一批重大项目。优化新楼园区。以盘活“僵尸企业”、闲置资产为抓手，挖掘存量建设用地潜力，加快推进棚户区改造，拓展新增工业用地，打造园区发展升级版。提升连城园区。立足现有二三产业项目和城建工程，改善环境、美化景观，提升档次、融合共生。做强园区发展新板块。以产业链招商为核心，推进金融支撑、创新创业、优质服务、基础设施“四大平台”建设，深耕细作园区百亿产业。围绕金誉二期、诚易金属等项目重点招商，加快建设铝基新材料特色产业集群(基地)，全力打造铝基新材料百亿产业。围绕万华无醛生态秸秆板、绿色大家居智造产业园建链补链强链，全力打造秸秆综合利用及家居智造百亿产业。围绕韩国工业园电动汽车及部件生产项目、县域汽车零部件企业扩大产能、做大规模，全力打造汽车部件及整车制造百亿产业。围绕迪迪贝贝服装生产、中建材资源综合利用产业园和现代环保装备产业园、大中润高端医疗装备制造和精准医疗康养中心、科技孵化器等重点项目和平台，积极培育纺织服装、现代环保、大健康、高端制造等产业。 （七）更加注重城乡统筹，进一步补齐高质量发展短板建设宜居宜业县城。统筹县城规划建设管理，打造现代产业新城、文化旅游名城、山水生态靓城。对标推进国家园林县城创建，持续深化省级文明县城创建，确保省级卫生县城通过复审。完成县城重点工程投资12亿元以上。加快县城区水环境综合治理，贯通连城湖、羹脍赛、望龙湖等水系。新续建羹脍路等市政道路13条，畅通城区路网循环。全面实施县城污水处理提质增效三年行动，组织开展城区管网混接治理，推进蒲州大市场、金山大道雨污分流改造。坚持扩绿增花添彩，建设一批精品园林绿化工程，新增园林绿化面积8万平方米。同步实施停车场、道路亮化等一批便民市政工程，巩固提升菜市场整治成果。加强城市精细化网格化管理，创建餐饮、文化等特色商业街区。探索开展“美丽城市”建设试点，提升城市品质和人居环境质量。做大镇域经济板块。坚持主体功能区发展理念，组织实施乡村振兴规划(2018-2022)，构建以县城为核心、重点镇为极点、一般镇为基础的城镇等级规模体系，加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局。引导枞阳镇发挥区位优势，全面服务县城核心经济圈建设，打造“首善之区”。支持横埠镇借力澄英高科技园区、安徽供销枞阳农产品物流产业园建设等发展机遇，完善城镇功能和配套服务设施，承接重大项目布局，提速发展先进制造业和现代服务业，打造家居智造小镇、工业强镇。发挥好浮山镇名山名校资源优势，大力推进文旅教育融合，打造研学特色小镇、旅游名镇。推动项铺镇依托雨具产业集群，加快要素集聚，延伸产业链条，打造雨具小镇。支持其他乡镇立足自身比较优势，提高综合承载和资源优化配置能力，实现特色发展、错位发展、内涵式发展。改善农村人居环境。高标准完成村庄分类和布局规划编制。强力推进农村人居环境三年整治行动，拓展“五清一改”清洁家园行动成果，完成7个建制村环境综合整治。推动乡镇政府驻地建成区整治提标扩面，建成生态宜居环境提升工程2个。新建美丽乡村省级中心村8个、市(县)级中心村5个、特色自然村4个，打造美丽乡村示范村13个。推进农村环境“三大革命”，全面建成乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水处理设施，完成1万户改厕任务，确保农村生活垃圾无害化处理率达72%以上。实施“两治三改”三年专项行动，保持打击违法用地、违法建设高压态势，改造棚户区(城中村)1200户、老旧小区3个。做实林长制，营造林3.8万亩，新建森林长廊示范段5公里，创建一批省级森林城镇、森林村庄。完成9个废弃或关闭矿山生态修复。 （八）持续增进民生福祉，进一步共享高质量发展成果全力保障改善民生。更加注重保障基本民生，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。做好重点群体就业，实现城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。推进职工医保与生育保险并轨。大力推进“老小安康行动”、学生安全保险工作，争创全国保险先进县。统筹社会救助资源，落实城乡低保、残疾儿童康复救助、孤儿基本生活保障等政策。发展社会福利和慈善公益事业。提升特困人员供养机构护理能力，建成城乡养老服务中心15个。坚持“房住不炒”、因城施策等政策导向，大力发展政策性租赁住房。改造一批农村危房，保障群众住房安全。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。推进社会事业发展。巩固拓展第三批国家公共文化示范区创建成果。深入推进全民阅读，加快打造“书香枞阳”。出版发行《枞阳年鉴(2019)》，启动编纂《2020枞阳文学精品丛书》。加强文化遗产保护，注重传承发展利用。努力办好人民满意的教育，深入实施“四名工程”，大力发展公办幼儿园，促进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育。建成枞阳二中东校区，改建校舍8.6万平方米，乡村智慧学校覆盖率达41%。广泛开展全民健身活动，争创省体育强县示范县。全面深化综合医改，加强紧密型县域医共体建设，推动县医院、中医院建立现代医院管理制度，强化龙头医院带动作用。推进分级诊疗、双向转诊，完善基本公共卫生服务“两卡制”。开工建设县医院外科综合大楼，加快实施乡村医养结合PPP项目。落实好全面两孩政策。开展第七次全国人口普查。确保妇女儿童发展规划终期评估验收达标。做好民族宗教、外事、侨务、工商联、对台、关心下一代、残疾人、科协、共青团、红十字、档案、气象、烟草、邮政通信等工作。构筑社会善治格局。加强和创新社会治理，促进共建共治共享。深化“传育立行”教育工程，推进移风易俗，建设文明乡风，评选一批“好人”、最美家庭等。新改建社区“邻里中心”2个、农村社区服务大厅10个。推进公共法律服务一体化运作，打好“七五”普法收官战。完善社会治安防控体系，开展“守护平安”系列行动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。注重防范化解社会矛盾，有效解决群众合法诉求。健全应急管理体制，加强应急救援能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力。创建国家级综合减灾示范社区。加强松材线虫病监测防控。抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治等工作。加快城市人口疏散基地建设。加强双拥共建和优抚安置，争创省级双拥模范县。加强国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。2020年枞阳县政府工作报告第三部分 三、加快推进政府治理体系和治理能力现代化民之所望，施政所向。我们要始终保持越是艰险越向前的无畏气概和狭路相逢勇者胜的斗争精神，加强政府自身建设，提高行政治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。严守政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，建立“不忘初心、牢记使命”制度，汇聚推动高质量发展的强大动力。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，提高办理人大代表建议、政协委员提案落实率、满意率。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建设法治政府。完善重大行政决策法定程序，促进政府决策科学化、法治化、民主化。深入推进政务公开，提高政府公信力和执行力。深化综合行政执法改革，提升行政执法能力和水平。健全落实国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，建立定位准确、边界清晰、功能互补、衔接有序的全县统一规划体系。坚持依法统计、依法治统，夯实统计基层基础，落实统计数据质量责任制，提高统计数据质量。强化使命担当。发扬认真精神，坚持把岗位当事业，把任务当使命，把压力当考验，切实肩负起做大经济总量、提升发展质量的重任。发扬担当精神，涵养功成不必在我、建功必定有我的境界，知难不畏难、扛事不避事，多做为枞阳作铺垫、打基础、利长远的好事。发扬工匠精神，以出作品的意识、造精品的追求、创极品的志向，把枞阳的每一件事情做好做成。发扬竞争精神，坚持追求卓越、敢超越，倡导乡镇比贡献、部门比服务的工作理念，树立比学赶超、勇争一流的工作导向。（2020年全国两会政府工作报告汇编）恪守勤政廉政。始终践行为人民服务、对人民负责、受人民监督的理念，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，不断满足人民群众对美好生活的新期待。严格落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，强化财政监督、审计监督和廉政风险防控。贯彻执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”问题，持续为基层减负，坚持不懈破除形式主义官僚主义。深入推进清单制度建设，动态调整“四项清单”。建立健全正向激励机制，加大容错纠错力度，旗帜鲜明为敢担当者撑腰鼓劲，推动形成想干事、敢干事、能干事的良好氛围。各位代表!时代引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，担当作为、奋发有为、创新善为，全力冲刺“十三五”胜利收官，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化美好枞阳、实现第一个百年目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!2020年枞阳县政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【石拐区招商】2019年包头市石拐区政府工作报告

  2019年1月19日在石拐区第十六届民代表大会第二次会议上石拐区民政府区长李新春各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我区转型发展中极为关键的一年。区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在大、政协的监督支持下，认真贯彻新发展理念，凝心聚力、迎难而上，较好的完成了十六届大一次会议上确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。地区生产总值预计增长6.5%;固定资产投资增长近一倍;社会消费品零售总额预计增长6%;一般公共财政预算收入完成3.83亿元，增长31.3%，总量居全自治区103个旗县区62位;城乡居民均可支配收入预计分别完成41670元和15850元，分别增长8%和9%。一年来，主要做了以下工作： （一）三大攻坚战成效显著一是债务化解取得阶段性成果。坚持把化解政府债务作为重大的政治任务，暂缓、停建政府投资类项目9个，核减投资11.62亿元。出台《政府投资类项目管理办法》，对新上项目严格进行债务风险评估，避免出现新增债务。成立国资金融监管中心，开展清产核资工作，整合规范盘活国有资产，加快平台公司实体化运营，组建环保环卫产业公司，面向全市公开招聘董事长和总经理，去年9月份成立以来，已实现创收500余万元，为其它平台公司实体化运营积累了经验。2018年化解政府债务9.21亿元，完成年度任务的108%，获得自治区给予奖励资金2456万元，是全市率先完成“十个全覆盖”工程欠款化解任务的三个旗县区之一。二是精准脱贫扎实推进。紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，深入贯彻落实“六个精准”“五个一批”扶贫攻坚行动计划的要求，认真落实“521”扶贫工作措施，开展对全区所有贫困户包片、驻村和“一对一”帮扶工作，制定边缘户帮扶措施，加强对边缘户的精准识别和帮扶，持续推动精准脱贫工作向纵深开展，全面完成了2018年全年脱贫工作目标，实现了建档立卡108户213名贫困口全部正常脱贫。加大产业帮扶力度，建立健全龙头企业与贫困户利益联结机制，通过三岔口土地托管等项目带动，为全区贫困户发放产业分红共19.45万元;全面落实生态扶贫政策，发放退耕还林补贴资金18.63万元;完善健康帮扶政策，全年累计报销医疗费用96.5万元，报销比例达到95%，为所有贫困员购买均305元的商业补充保险;大力开展“志智双扶”活动，进一步夯实政策兜底保障，有效巩固脱贫攻坚成果。三是污染防治取得明显成效。贯彻落实生态文明建设政治责任，全面落实中央环保督察“回头看”反馈问题，投资4300万元在全市率先完成工业园区固废处置场建设，彻底解决了多年来企业固废随意乱倒问题，受到了中央环保督察组的充分肯定。亚新隆顺投资1.62亿元，对一二期脱硫塔、三次除尘等环保设备进行改造，全面落实全国大大气污染防治执法检查反馈问题整改工作。集中开展“264”环保专项整治行动，制定工业固废整治方案，进一步规范固废处置;开展工业园区“散乱污”企业整治，组织动员亚新隆顺、凯旋肥业等28家园区企业进行了环保综合整治，对园区以外的工业企业和洗煤企业、煤矸石堆场开展大规模集中整治，取得明显成效。2018年全区优良天数达标比例86%以上，PM2.5同比下降10.7%，环境空气质量明显改善。 （二）发展质量不断提高一是现代农牧业扎实推进。农业重点项目稳步实施，投资5.3亿元的华西希望德康欧盟标准生猪养殖项目已实现种猪规模化养殖;新曙光村种猪家庭农场土建部分已完成。投资500万元实施爬榆树、缸房地等5处节水灌溉工程，改善灌溉面积5000亩。新建1000吨的三岔口马铃薯储窖已投入使用。智慧农牧业大数据平台项目稳步推进，全区农牧业产业大数据基础进一步夯实。二是工业产业转型升级。规模以上工业企业完成产值128.3亿元。工业园区电力需求侧平台通过中电联科技成果评审，成为自治区首家电力需求侧管理示范园区，电力多边交易平台降低企业用电成本1.15亿元。投资2.24亿元的经纬能化10万吨煤制甲醇转型升级项目开工建设。工业园区3万吨高钛渣、4万吨新型保温材料等项目相继建成投产。投资1.5亿元的220KV变电站项目快速推进，煤层气勘探开发试验项目有序实施，标志着地区由传统能源产业开始向新能源产业转型。三是现代服务业快速发展。城市共同配送物流园区创建自治区级电子商务示范基地通过专家评审;包头市智慧物流协会落户园区。快消联盟仓储中心完成4万平方米标准化仓库升级改造;国惠仓储二期、和邦医药仓储二期项目全部完工;宝峰中小企业创业园9家企业开工建设，完成投资9300万元。共享经济快速发展，诚昊启元和运心物流等无车承运平台建成投入使用。四是新兴产业成效初显。包头大数据产业园发展列入自治区大数据产业总体规划。为者常成、绘宇测绘、子义明泽等16家大数据企业入驻产业园区。巨什机器、汽车交易平台、优贝乐教育等项目顺利落户产业园区;内蒙古金融资产交易中心、艾卡二手车交易平台、永安保险等项目达成合作意向。国家软件测评中心、涉密产品运营中心等大数据产品相继推出，“高龄津贴脸认证平台”在全市推广应用，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变。全域旅游发展格局初具规模，《全域旅游发展规划》通过专家评审，《五当召旅游规划》获得内蒙古大青山国家级自然保护区管理局批复，五当召景区正向着创建国家5A级旅游景区目标奋力冲刺;花舞间旅游景区效益逐渐显现;投资1.1亿元的宝格特生态农业休闲旅游项目完成主题游乐区、民俗体验区等设施建设。 （三）发展后劲持续增强一是重点项目有序实施。全年实施市级重点项目18个、区级重点项目21个，年内完成投资20.2亿元。总投资38.25亿元的光伏领跑者发电项目完成土地收储3.6万亩，累计完成基桩浇筑19.9万基，27兆瓦已经具备并网条件。亚新隆顺投资1.5亿元，完成商业综合体，污水处理厂及厂区道路建设。五当沟水库、通航机场等一批促转型的重点产业项目扎实推进，形成了齐头并进、蓄势待发的良好发展态势。二是招商引资取得新突破。建立“三争双招双引”工作新机制，全年新签约项目31个，利用国内区外资金13.84亿元。与绿地、中油、南方鸿基等90余家知名企业就项目合作意向进行多次洽谈，与40多家企业在现代农业、文体旅游、大数据、装配式建筑等方面达成初步合作意向，与中国东方资产、新誉集团达成战略合作，京东物流、华为大数据、中原环保等项目取得实质性进展。久大蓬莱盐业内蒙古销售公司落户我区，成为包头市盐业体制改革后的第一家中盐以外的盐业销售公司。三是营商环境不断优化。制定完善《石拐区民政府重点项目管理办法》《石拐区重大投资项目保姆式服务暂行办法》《石拐区旅游招商优惠政策（试行）》等多项政策文件，落实县级领导包联和部门负责责任制，不断增强服务企业力度，加强事中事后监管，积极帮助企业解决手续办理、生产运营等实际困难，切实为民营经济发展保驾护航。 （四）城乡环境显现新貌一是城市基础设施长足推进。持续推动喜桂图新区提质工程，完成新区直饮水管网11.3公里，改造供热管网1公里，修通2条断头路1.2公里，修复广场、护坡1.2万平方米。投资1.5亿元的喜桂图大街（S211石拐段）道路改造工程列入包头市政基础设施工程，全部完成前期手续办理工作;投资1.2亿元的引水入石工程，正在进行施工设计。全力推进老区三年改造计划，顺利完成棚户区拆迁548户、面积近4万平方米;修复污水、燃气供热等管网17.2公里;完成山城集贸市场和老区煤改燃供暖锅炉改造，修复沙明线石拐教堂段，打通立甲子至前店断头路，老区公共服务能力显著提升。二是乡村振兴战略全面实施。编制《石拐区乡村振兴战略五年规划（2018-2022年）》，奋力开创乡村振兴新局面。农村牧区基础设施建设不断加强，完成包石一级公路至德康公司及辐射周边村庄的“四好农村路”建设，彻底解决了周边村民“出行难”和企业“运输难”问题。深入开展农村牧区居环境整治三年行动，全区42个部门单位包联74个村组，集中解决农村牧区环境卫生“脏乱差”等突出问题，积极推进“厕所革命”，推动垃圾污水处理设施建设，农村牧区居环境持续改善。坚持把产业项目发展作为支撑，成功举办首届农民丰收节，依托青山村和吉忽伦图嘎查写生基地、爬榆树嘎查和缸房地村电商及五当粮品等村集体经济，努力打造智慧农牧业、精准农牧业示范基地。扎实开展“大棚房”集中专项整治行动，真正做到农地农用、还地于农。扎实推进农村牧区集体产权制度改革和清产核资工作，完成土地确权登记颁证5.4万亩。深入落实各项惠农政策，全年发放各项惠农补贴资金942.13万元。三是生态环境明显改善。坚持生态优先，着力推进绿色发展，对全区重点道路沿线和城乡居环境进行环境卫生综合整治，彻底清除多年积存的生产、生活、建筑垃圾，全区环境面貌发生了显著的变化。完成天然林保护、京津风沙源治理、重点区域绿化等工程3.45万亩。全面实行河湖长制，明确管护责任，落实定期巡河制度。继续开展全区植树绿化活动，努力营造了全区上下热爱家园、绿化家乡的浓厚氛围。 （五）全面推进社会和民生事业一是着力保障和改善民生。全年民生支出6.95亿元，占一般公共预算支出的83%。提高低保标准，发放低保金800万元，发放临时救助金38.3万元，发放创业担保贷款550万元，为辅警、森林防火工作员均月增资796元，连续三年累计补贴1.4亿元将3589名失地农牧民纳入城镇企业职工基本养老保险范畴，解决被征地农牧民后顾之忧。全力推进梦创小镇建设，创业培训564，吸引103家初创企业入驻阳光创客创业园。全年新增就业409，实现转移就业4012，352参加各类创业和技能培训。二是社会事业稳步发展。努力办好民满意的教育，深入实施“三线一优”工程，新招聘本科以上学历教师45名，为全区教师队伍注入“新鲜血液”，2018年高考本科上线率为50.3%;开工建设苏蒙实验学校，让全区及周边居民享受到更加优质的教育资源。基本医疗服务体系不断完善，石拐区民医院完成主体建设;积极创建国家级卫生县城、建设自治区健康区，全面提升群众健康水平;高度关注疫苗造假事件，严把全区药品购进、销售、使用、储存、运输等各个环节，全力保障用药安全;非洲猪瘟疫情防控工作成效明显，成功阻击疫情传入我区。成功举办“第七届鹿城读书节—书香喜桂图”、“消夏节”、“五当召杯”全国自行车邀请赛、第四届喜桂图风筝节等系列群众性文体活动，全民阅读、全民健身的氛围日渐浓厚;组建石拐区“草原综合服务轻骑兵”，累计开展基层综合服务活动近40场次，进一步丰富了基层群众文化生活。三是社会治理工作扎实推进。深入开展信访隐患大排查活动，全年化解信访事项51件;“行风热线”栏目收到反映医疗保障、社会保险、道路交通等36个问题，全部办理完成;区长手机短信民生热线收到群众反映供热、城市亮化、环境卫生治理等88个民生问题，全部及时予以回复、解决。七五普法宣传工作顺利推进，在五当召景区打造了自治区首家景区法务室，在全市率先建成区级公共法律服务中心。全面落实安全生产责任制，常态化开展全覆盖、拉网式安全生产大检查，及时消除安全隐患。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑、涉恶及黄赌毒违法行为，严格执行“三见警”机制，社会治理更加完善。 （六）不断优化政务服务水平一是政府党组建设不断取得新成效。坚定不移加强党的领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神，持续深化政府党组中心组学习。修订完善中共石拐区民政府党组《工作规则（试行）》《会议工作规范》《“三重一大”集体决策工作制度》，不断推进政府系统从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，强化舆情日常监管应对处置，不断加强文化阵地建设和民族宗教管理，有力推动意识形态各项工作落实见效。二是依法行政能力得到新加强。严格执行规范性文件合法性审查，完善了法律顾问、金融顾问等制度，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。开展全区行政执法与监督培训，选聘百名行政执法义务监督员，全面加强行政执法监督力度。深入开展综合行政执法改革，整合城市执法、国土、农牧林水等执法机构，下沉到苏木、镇、各街道，夯实基层执法力量。坚持政府重要会议、重大活动邀请大、政协、武部列席，自觉接受区大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理区大代表建议74件，政协提案73件，满意率达100%。三是政府廉政建设得到新提升。全面加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、包头市相关配套规定，扎实开展“作风建设年”活动。积极配合自治区党委第二巡视组在我区开展巡视工作，立行立改巡视发现问题。出台政府党组《关于落实作风建设年减文减会减活动的实施方案》，极大提高政府工作效率。全年召开政府系统廉政工作会议2次，并及时开展重点部门、重点领域廉政风险提醒谈话。严格执行办公用房、公务接待、政府采购等方面的有关规定，严控财政预算和支出，定额公务费同比下降20%。持续深化“放管服”改革。重新梳理完成权责清单6717项，全部向社会公开，全区196项行政审批事项保留96项。市民大厅的行政审批事项和便民服务事项全部实现三级联审联批和一站式办理，办理时限进一步缩短。深入推进“多证合一”和“证照分离”等商事制度改革，服务环境进一步优化。同时，审计、统计、税务、供销、双拥、档案、区志、防、文联、科协、红十字会、工青妇、残联、老龄、关心下一代、国防动员等各项工作成效显著。各位代表，过去的一年，虽然遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但我们以敬民之心、行勤政之道、守发展之要，实现了前进路上的峰回路转，迎来了奋斗途中的柳暗花明。在全区民奋勇拼搏、共同努力下，破解了许多难题，打赢了不少硬仗，破除不少制约发展的壁垒。这一年，我们积极落实新理念新思路新战略，扎实苦干、砥砺奋进，保持了经济稳中有进、稳中向好的发展态势。进一步挖掘经济增长潜力，提前完成年度政府债务化解和“十个全覆盖”工程欠款清欠任务，多项主要经济指标增速位居全市前列，呈现出高质量发展态势。这一年，我们坚持以民为中心的发展思想，攻坚克难，艰苦奋斗，解决了一批长期想解决而没有解决的民生难题。成立棚户区、沉陷区安置房产权办理专项工作组，全力推进解决多年来沉陷区搬迁安置居民无房屋产权证的问题;推动群众期盼住房已久的兴石达、蓝天城小区具备交房入住条件;成功解决数年甚至十数年历史信访积案30多起。这一年，我们践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抢抓机遇、远谋近施，办成了一批打基础、利长远的大事。引入优质教育资源，教育教学从基本均衡迈向优质发展，顺应了民群众对教育事业发展的期盼。实施引水入石项目，解决了缺水制约石拐区发展的问题。正在建设的石拐区民医院，填补了喜桂图新区没有综合医院的空白，医疗卫生事业实现突破性进展。这一年，我们不忘初心、牢记使命，转变作风，担当作为，圆满完成各项重要工作任务。全面落实中央环保督察“回头看”、全国大大气污染防治执法检查、自治区党委巡视等整改工作;“三大攻坚战”初战告捷、开局良好。特别是去年我们经历了历史罕见的重大洪灾，全区广大党员干部群众团结一致、迎难而上、连续作战，在全区形成了众志成城、奋力抢险的强大氛围和合力，生动诠释了“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的新时代矿山精神。各位代表，使命催奋进，征程任重道远，幸福都是奋斗出来的。过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区民凝心聚力、攻坚克难、开拓进取的结果。在此，我代表区民政府，向辛勤工作在各条战线的全区广大干部群众，向各位大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各民主党派、工商联、民团体、社会各界士，向驻区单位和公安干警、消防指战员，向关心支持石拐区改革发展的同志们、朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少问题和困难：一是高质量发展压力依然较大、产业发展“四多四少”等问题依然突出，实体经济发展还面临不少困难。二是经济发展质量不优，支撑发展的大项目、好项目不多，企业创新能力整体较弱，持续增长后劲不足。三是打好三大攻坚战的任务还很艰巨，财政收支矛盾突出，化解债务压力较大。四是优质公共服务供给不足，一些老百姓的烦心事、操心事尚未得到根本解决。五是少数公务员工作作风不实、服务能力不足，不敢为、不会为、不能为的现象不同程度存在，底线思维和红线思维需进一步加强。针对以上问题我们必须高度重视，尽心竭力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府各项工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照“提档升级、争创一流”的总要求，深入推进“生态文旅立区、产业多元兴区、质量效率强区”“加速融入主城区，打造旅游目的地”发展战略。突出重点，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，全力抓好重点项目建设，大力保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写石拐区新时代高质量转型发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华民共和国成立70周年。综合考虑各方因素，结合石拐区转型发展实际，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成市下达节能减排任务。围绕上述工作和预期目标，重点做好以下七个方面工作。 （一）抓政策落实，坚决打好三大攻坚战一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格按照《石拐区化解政府债务方案》，完成2019年化债任务。做好预算编制工作，强化资金管理，2019年预算安排还本付息及支付民营企业欠款2.15亿元，同时，加大清缴历史欠税力度，遏制债务增量。做好税源培植，进一步扶持壮大特钢、新型合金等优势特色产业集群发展，不断提高税收贡献率。将现有25个平台公司，整合成1个母公司、7个子公司，加快平台公司实体化运行，实现“1+1>2”的效果。同时，通过出让土地收益、盘活国有资产、压缩“三公”支出等举措，不断拓宽化债渠道，优化债务结构，降低债务成本，守住不发生区域性、系统性风险底线。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。以实现“两不愁、三保障”为目标，按照“六个精准”要求，细化强化“五个一批”举措，全面巩固提升脱贫工作成效。健全完善脱贫口动态管理机制，加强扶贫项目跟踪管理，完善扶贫项目库建设，继续发展“一村一品”集体经济，强化企业与贫困户利益联结机制，稳定贫困户收入来源。加大“志智双扶”力度，扩大土地托管、生猪养殖等产业扶贫项目的覆盖面，全面推行扶贫资金公示制度，主动接受社会监督。健全完善社会扶贫工作体系，充分激发本地企业和社会组织的社会责任感、使命感，主动提供就业岗位，带动边缘户、农牧户发展致富。三是坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，扎实推进“264”环保专项整治行动，坚决打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察反馈问题整改，建立保持成果的长效机制。继续开展环保执法专项行动，铁腕落实环保监管执法，强化属地负责，联合执法、群众举报、网格巡查和责任追究，推动环境监管关口前移，严厉惩处污染环境、破坏生态行为。继续加大对物料堆场、施工场地等污染行业场所的监管整治力度，严禁秸秆焚烧，提高综合利用水平，确保年度空气质量持续达标。加强饮用水水源地保护，确保水质持续稳定达标。重拳整治私挖盗采等违法行为。加快推行“山长制”，切实解决大青山自然保护区历史遗留问题，全面完成大青山自然保护区剩余5家工矿企业的生态修复治理工作，加快推进瑞川水泥、北镁科技两家企业退出保护区。推进河湖长制，加强河道管理保护和生态环境治理。积极推进“街巷路长制”，加强道路环境治理、道路安全管理。探索推行“林长制”，通过建立完善的森林资源保护体系，努力实现增绿、增效、管绿、护绿，继续推进天然林保护、京津风沙源治理、低产低效林改造、重点区域绿化等重点项目，完成造林1.7万亩，封育1万亩，森林抚育1万亩。各位代表，打好三大攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署，也是石拐区坚持高质量发展解决自身“短板”的现实任务，我们将本着对党、对民、对历史高度负责的态度，抓住有利时机，切实打好每一个战役，以经济社会发展的优异成绩向民群众交出一份满意答卷。 （二）抓项目建设，保持经济提质增效一是大力促进民营经济发展。积极贯彻落实习近平总书记民营经济座谈会讲话精神及自治区、包头市关于促进民营经济高质量发展具体措施。制定出台《石拐区促进民营企业发展实施意见》，扶持亚新隆顺、经纬能化等重点税源企业，扩大产业规模、延伸产业链条，切实做大做强。加强融资服务，组织银企对接，建立良性互动，发挥鑫银担保等金融平台公司作用，提高企业贷款成功率。落实好各项降本减负政策，降低税费成本，完善涉企收费清单。帮助园区更多企业纳入电力多边交易平台，降低用电成本。发挥智慧物流协会作用，依托无车承运试点企业，加快全区运输车辆的整合力度，提高企业运输效率，降低运营成本。二是集中力量推进项目建设。将今年作为“重点项目建设年”，牢牢把项目抓在手上，扩大数量、提高质量、加快投资进度，全年拟实施市、区重点项目45个，年内计划投资36.9亿元。全力推动富力地产项目、100万吨特种合金、中原环保装配式建筑等项目尽快落地，推动五当召森林公园基础设施、光伏领跑者及配套设施、通用机场、宝峰中小企业创业园等15个项目竣工。紧紧围绕产业发展、重大基础设施、城乡建设、民生和社会事业，加强项目谋划，力争更多项目列入国家和自治区投资计划，全年争取上级项目资金3亿元以上。三是强力实施精准招商。制定出台《深化“三争双招双引”招商措施的意见》和《石拐区产业链招商引资工作实施方案》。强化招商责任，领导包联、招商牵头、部门联动，管行业必须管招商，将招商工作与绩效相挂钩，形成真招商、招真商的工作氛围。突出“以商招商”，充分挖掘企业潜力，利用企业自身的信息渠道、商务渠道、脉资源等开展奖励招商，实行奖励政策，以实现经济、社会、就业贡献同步，提高招商时效。坚持量质并举，更加突出亩均投入、亩均税收等关键指标;更加重视支持老企业增资扩产上新项目，要像招商引资一样予以优惠;更加重视服务业招商，像抓工业项目一样抓服务业项目，着力在文旅康养领域引进实施一批优质项目，力争全年签约项目不少于30个，落地项目不少于15个，争取招商引资到位资金30亿元以上。四是优化营商环境。进一步突出优质服务，用好优惠政策，打造最优的营商环境，建立运转高效的服务机制，引资引智，对所有投资项目，实行项目代办、保姆式服务，力促项目快落地、快建设。持续优化营商环境，进一步提高审批速度，坚持主动服务、主动对接，及时协调解决项目建设中遇到的问题，坚决破除项目建设过程中存在的审批“堵点”、办事“痛点”。建立完善的营商环境目标任务和评价指标体系，将营商环境优化成效列入年度考核内容，严肃处理不作为不担当行为，确保营商环境有效提升。各位代表，发展是解决所有问题的关键。我们将始终坚持招商引资“生命线”地位不动摇，项目建设第一权重不动摇。对于实体经济，我们将一如既往倾力支持，让企业家前进有路，后顾无忧。 （三）抓产业转型，推动地区高质量发展一是推动工业转型升级。坚定不移走“生态+工业”的路子，不断推动生态经济化、经济生态化。高标准完成工业园区总体规划环评修编工作，扎实推动钢铁、煤化工、新型合金材料等传统产业向产业链和价值链高端延伸。支持企业通过合作、重组和兼并等方式盘活停产、半停产企业;支持坤达鑫、云海等合金企业改进生产设备、扩大产能，加强合作，转型升级，力争建成100万吨特种铁合金生产基地;加快推进光伏领跑者项目及配套项目建设，确保年内全部并网运行。组建园区招商引资队伍，不断提升专业招商能力，积极引进科技含量高、市场前景好的新材料企业及固废循环利用企业，提升园区品质。二是做优做强现代物流业。完成物流园区总体规划、详细性控制规划、产业发展规划编制。按照园区功能定位，引导企业相互合作或进行资产重组，实现企业深度融合、联动发展、多元发展;投资4500万元实施南部区和物流园区基础配套管网建设工程，不断提高园区综合承载能力。加快传统运输型、仓储型物流企业转型发展，坚持“生态+物流”发展模式，推动物流业标准化提档升级，依托国惠工贸等传统物流标准化仓库建设、标准化搬运设备应用，进一步促进物流业降本增效;依托快消联盟、顺丰物流、德邦物流等重点项目实施，强化城市共同配送物流中心作用。利用现有闲置厂房，积极引进汽车配件、家用电器等城市物资配送和销售企业，进一步盘活闽南建材城、宝时达物流等闲置资产。继续推动宝峰中小企业创业园等项目实施，不断壮大物流园区发展效益。三是提升大数据产业效能。紧紧抓住国家大力发展大数据战略的机遇，依托现有大数据园区，持续深入推动大数据产业发展。加快推进中国中药材大数据、云制造技术中心工业云计算平台、第三方支付平台、巨什工智能机器等重点项目平台建设。做大做强绘宇测绘、为者常成等现有企业，继续推动脸识别智能云平台、安全生产大平台等核心产品在全市及自治区的推广应用。加大大数据企业引进力度，深入对接华为、京东等大型互联网龙头企业入驻大数据产业园区A座。进一步加强电子商务示范基地建设，引导中国共享（乐享）挖机等共享平台做大做强。四是全力构建全域旅游体系。把发展全域旅游、建设全景石拐作为转型发展的重要抓手，全力推进国家全域旅游示范区和五当召国家5A级景区创建。按照创5A评分细则，从交通、游览、卫生等八个方面补齐短板，全力做好迎检工作，力争年内创建成功。不断提升花舞间、花舞宝格特、赵长城遗址等景点品质，有效提升丰富全区旅游内容，增强游客的感知度。投资600万元，完成3个旅游驿站建设。加大大青山影视基地招商引资力度，推动文化产业快速发展。持续推进五当召景区道路5公里环线工程，力争6月底前全面打通旅游环线。加快推进通航产业园建设，美化周边环境，争取年内通过试飞并投入运营。继续加强包头城区周边旅游品牌景点建设，力争全年游客接待量、旅游综合收入分别增长10%和5%。各位代表，习近平总书记强调，资源枯竭型地区转型发展是一篇大文章，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。总书记的讲话，为我们转型发展指明了方向，我们将继续把推动产业转型作为主攻方向，加快产业转型升级，不断推动经济高质量发展，加快形成新的经济增长点。 （四）抓城市品质，建设更加宜居美好家园一是打造资源枯竭城市转型发展示范区。进一步解放思想，完善深化转型思路，围绕国家资源枯竭城市、采煤沉陷区综合治理、转型发展等政策，充分学习、借鉴贾汪区等转型发展成效明显地区的先进经验，创新工作举措，加快成果落地。以生态核心区、高山远壑、煤矿和园区周边等为重点，启动实施新一轮易地搬迁计划，不断改善农牧民居住条件;启动实施采煤沉陷区综合治理和城市双修工作，编制《采煤沉陷区综合治理5年实施方案（2019-2024）》，对采煤沉陷区地质灾害点进行生态环境综合整治，重点推进凯越煤矿煤田火区生态恢复治理，建设绿色矿山。加快转型发展示范区建设步伐，进一步完善喜桂图新区功能，打造魅力居环境，全力推进接续替代产业发展，充分利用矿区、老区原有各类资源，助推老工矿区改造再上新台阶。二是提升城市载体功能。组建成立专家咨询委员会，实现城市规划科学指导、精细管理。完成《石拐区城市总体规划（2019-2029）》修编任务。加快新一轮村镇规划、中心城区控制性规划修编工作，全面提高城乡规划建设管理品质。加快城建重点项目建$，全面完成喜桂图大街（S211石拐段）道路改造，加快融入包头市主城区步伐;打通喜桂图新区2.2公里“断头路”，完成市廉政教育基地和区民医院配套道路建设，提高城区道路承载力。启动石拐段110北绕城、古城湾黄河通道工程、固阳至东河一级公路项目前期征拆工作。加快喜桂图新区土地开发，实施富力城、中朵绿筑等高品质住宅小区建设。逐年推动老旧小区绿化、亮化及配套设施综合改造，今年完成所有小区20%的改造任务，优化小区居住环境。加大遗留问题解决力度，完成蓝天城二期、兴石达家园手续办理和配套设施建设。继续加快推进新区房屋产权登记工作。三是强化城市精细管理。深入开展“城市管理推进年”活动，依托大数据产业发展基础，加快推进数字喜桂图和智慧城市建设。实施喜桂图新区市政工程精细化管理，推进管理力量下沉，发动社会力量，突出解决门前三包、背街小巷等难点问题，切实提升市容品质，强化市政巡查维修管理力度，实行违法建设动态监管，规范建筑垃圾、餐厨垃圾处置。完成崇德大街、吉忽伦图大街等五条街道的绿化及政府道德广场补植工作。完善以社区自治为基础、物业管理为保障、行业监管为补充的小区管理模式，推进物业示范小区创建，年内星级评定达标小区60%以上，实现新区各住宅小区提档升级。各位代表，围绕“保护修缮老区，开发建设新区”总体格局，建设美好家园，是全区民的共同愿景。我们将以加快融入包头市主城区为目标，做活城市经济、延续矿山文明、优化全域生态、打造宜居城区，着力满足民群众对美好生活的新期待。 （五）抓乡村振兴，推动农业农村快速发展一是加快推进农业转型升级。深入实施《石拐区乡村振兴战略五年规划（2018-2022）》，大力支持发展特色种养殖业，依托30万头生猪养殖项目，全面启动新曙光生猪家庭农场运营，逐步推动缸房地、厂汉沟、爬榆树等地区家庭农场建设。全力推进农村电商发展，依托缸房地、爬榆树两个电商便民服务站，强化农村电商三级公共服务体系功能作用，新建5个电商便民服务站，实现本地特色农畜产品销售增长30%以上。积极落实各项强农惠农政策，力促三岔口土地托管模式向全区推广。二是全力改善农村牧区居环境。积极推进6.7公里，5条“四好农村路”建设。继续做好“大棚房”问题的清理整治和监管，坚决杜绝农地非农化乱象发生，逐步建立耕地保护长效监管机制。大力实施节水灌溉项目，加大高标准农田建设。大力推进“厕所革命”，新建水冲式厕所15个。深入开展农村垃圾、污水治理和村容村貌绿化、美化、净化、硬化、亮化行动。同时，要充分激发农牧民群众“自己事自己办”的自觉，嘎查村支部书记、主任要担任村庄清洁指挥长，组织动员农牧民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主翁意识，主动投身村庄清洁行动，持续改善农村牧区居环境。尽快出台《石拐区农村牧区环境卫生长效管理机制实施意见》，全力抓好农村污染源防治工作，全面开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜增效“四大行动”，提高粪污资源利用率、秸秆综合利用率、地膜和滴管喷管回收率，分别达到70%、83%、75%以上。三是不断激活乡村发展活力。以“高素质、全能型”为目标，扎实推进乡村才振兴，积极开展千名农牧民职业培训，培育一批农牧区产业带头，不断提高农牧民综合素质和生产技能。全力推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资工作。盘活利用农村闲散土地，科学布局农村生产、生活、生态空间，合理安排农村经济发展、村庄建设、环境整治、生态保护、基础设施与社会事业发展等各项用地。加强农村牧区思想文化阵地建设，深化民族团结进步教育，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的文明乡村，深入开展“法律进乡村”活动，提高群众遵法学法守法用法的自觉性，引导农牧民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。持续开展农村牧区安全隐患治理，为乡村振兴营造良好社会环境。各位代表，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，也是我区打造美丽乡村、加快农业农村现代化的重要举措。我们将继续巩固脱贫攻坚成果，培育富民产业，壮大集体经济，改善居环境，让农牧业更强、农牧区更美、农牧民更富。 （六）抓民生事业，切实增强群众获得感一是促进民生保障全面改善。坚持“以民为中心”发展思想，始终站在群众立场上想问题、办事情、做决策，既要尽力而为、更要量力而行，不提不切合实际空洞口号，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，高标准办好各项民生实事。加快推进城乡引水一体化工程，引水入石解决新老区用水困难。在喜桂图新区新建1个综合性便民集贸市场，开工建设喜桂图新区客运站，加快生活垃圾转运站建设，不断补齐民生“短板”。持续推进老区三年改造计划中第二年的工作任务，全面拆除棚户区建筑500户，进一步改善居民居住条件，改变区域面貌。加快老区防教育基地、花舞间避难场所建设，力争创建全市爱国主义教育基地。全力实施才强区战略，吸引高层次和紧缺急需才向我区集聚，为全区各项社会事业的发展奠定厚实的才基础。提高社区居委会干部、社区网格员、嘎查村干部工资报酬待遇标准。做好就业保障工作，积极开展就业指导培训活动，多渠道增加就业岗位，力争年内实现城镇新增就业1000，城镇登记失业率控制在3.9%以内，切实让就业成为民生保障的基础。继续推进全民参保计划，不断加大社保扩面力度，实现应保尽保。全面加强社会救助体系建设，完善因病支出型困难家庭救助和临时救助，高度关注特困家庭救助，设立社会救助专项资金，有针对性加强困难群体救助帮扶，进一步提高精准救助水平，健全社会养老服务体系，新建1所幸福大院。扎实做好退役军事务工作，深化双拥共建，促进军民融合。推动民族宗教、妇女儿童、残疾、社会慈善等各项事业健康发展。二是促进社会事业均衡发展。努力办好民满意教育，6月份前完成苏蒙实验学校小学部和初中部建设，确保9月1日投入使用;争取国家资金新建1所睿德幼儿园;投资320万元完善校园教育信息化建设，补齐教育信息化短板。全力抓好公共文化服务体系建设，推进图书馆、文化馆两馆达标，补齐公共服务“短板”。深入践行社会主义核心价值观，不断加强精神文明建设，进一步提高居民法治素养、道德素质和社会文明程度。建设民群众健康家园，推进全民健身运动，全力举办好五当召旅游文化节、全国大学生自行车赛、风筝节、五当召马拉松邀请赛等文化体育活动，不断提升地区知名度。加快石拐区民综合医院建设，确保年内投入使用，推进六西格玛互联网医疗大数据平台建设，构建医联体打造优质医疗服务，让石拐区城乡居民尽快享受到便捷、优质、全面的医疗服务。全面贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，全面规范蒙汉两种文字并用。积极推进“国家卫生县城”“国家全域旅游示范区”“自治区文明城市”三城同创，不断提升城市文明水平。三是促进综合治理持续深化。深入开展矛盾隐患大排查、大走访、大整治、大起底活动，及时回应解决群众合理合法诉求，集中化解一批历史积案。认真办理区长手机短信民生热线，继续完善督查督办、回复回访等工作机制，及时把群众的“问题清单”变为“满意清单”。严格落实安全生产责任制，压实主体责任和监管责任，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，持续深入开展危险品、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治和经常性安全检查。提高道路交通安全管理水平，完善应急管理体系，加强应急队伍专业化建设，增强应急救援能力，及时有效应对处置突发问题，坚决遏制重特大安全事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“依法严打、破网打伞”严惩黑恶势力，依法打击黄赌毒等违法犯罪活动，严格执行“三见警”机制，切实提升社会综合治理能力，全力创建无“黑”无“毒”区。加强食品药品监管，确保民群众舌尖上的安全。各位代表，悠悠万事，民生为重。民之所需、政之所向，今年我们将继续办好各项民生实事，将有限的财力更多向民生集中，让民群众不断感受到生活新变化，有更多归属感、获得感、安全感和认同感！ （七）全面加强政府自身建设，不断提升行政效能一是提高政治站位，打造忠诚政府。切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，不断加强意识形态阵地建设和管理，切实把意识形态工作抓在手上、扛在肩上。扎实推进自治区党委第二巡视组反馈意见整改落实，以实际行动和整改成效体现忠诚担当。二是推进依法行政，打造法治政府。坚持依法行政，健全完善法律顾问、金融顾问、风险评估等制度，认真落实“三重一大”制度，坚持重大事项向区委、大报告、向区政协通报制度。依法接受区大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取大代表和政协委员意见，高质量办理大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取民群众和社会各界意见，将科学决策、民主决策、依法决策贯穿政府工作全过程。全面推进政务公开，确保政府工作透明度。强化政府诚信建设，做到言必行、行必果，全面提升政府公信力。三是全面深化改革，打造效能政府。大力推动经济体制、行政体制、生态文明体制等领域改革。深化“放管服”改革，完善优化“一窗式受理”和“一站式办结”服务模式，不断提升“互联网+政务服务”水平。深入推进“多证合一”“证照分离”和“一网、一门、一次”等便民服务工作。深化机构改革，优化职能配置、理顺职责关系，充分发挥改革整体效应，不断提升行政效能。四是转变工作作风，打造服务政府。深入开展“政府工作落实年”活动，坚持把狠抓工作落实作为转变工作作风的重中之重。强化“马上就办”、强化行政问效，坚决整治庸懒散、落实不力、效能低下、敷衍塞责等行为，进一步改文风、转会风、促作风，坚决整治形式主义、官僚主义，建立完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，让不作为、慢作为者无立足之地。坚持以民为中心，问计于民、问需于民，全心全意解决好群众关注的热点、难点问题，始终做到履职尽责不敢懈怠，打通执行落实“最后一公里”，提高政府执行力。五是树牢底线思维，打造廉洁政府。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、包头市、区委配套规定，驰而不息整治“四风”。牢固树立过紧日子的思想，从严控制“三公”经费，努力降低行政运行成本。不断加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，强化廉政风险点排查和管控，抓早抓小、防微杜渐，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督。区政府及其工作员要廉洁修身、廉洁从政，干干净净为民做事，以实干推动发展、赢得未来。各位代表，为民服务、对民负责、受民监督、让民满意，是政府的职责与使命所在。我们一定坚持以全面从严治党统领政府各项工作，勤勉尽责、勤勉务实，切实提升管理服务效能，努力使政府工作赢得民群众的信任和支持，不辜负民群众的期望和重托。各位代表，同志们！新时代要有新气象，新使命呼唤新作为。时代赋予的历史重任，一定能激发出更加昂扬的斗志;全区民的殷切期盼，一定能转化为更加生动的实践。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧盯目标不动摇、奋力攻坚不松劲、狠抓落实不懈怠，为决胜全面建成小康社会、实现新时代资源枯竭型地区高质量转型发展而努力奋斗！以优异成绩庆祝中华民共和国成立70周年！名词解释1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.“两不愁、三保障”：农村牧区贫困口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。5.“六个精准”“五个一批”：“六个精准”指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派精准、脱贫成效精准。“五个一批”指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。6.“521”工作法：“五管、两整治、一盯住”，即管生活、管思想、管行为、管变化、管持续;整治村容村貌、整治院落环境卫生;盯住边缘户。7.“264”环保专项整治行动：两减、六治、四提升，减少煤炭消费总量、减少落后产能，开展固废综合整治、农村牧区居环境综合整治、城区卫生垃圾综合整治、园区企业“散乱污”综合整治、生活污水（黑臭水体）综合整治和沉陷区生态恢复综合整治，提升生态环境保护水平、提升城区文明形象、提升全域旅游品质、提升民群众生活幸福感。8.“三争双招双引”：积极向上争取项目、争取政策、争取资金，主动出去招商引资、招才引智。9.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。10.“厕所革命”：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家民的健康和环境状况。11.“三线一优”：以提振教育教学质量为目标，以教育优质均衡发展为重点，以校园安全稳定为保障，努力保持教育发展后劲持续有力，着力办好民满意教育，全力推动教育事业发展再上一个新台阶。12.产业发展“四多四少”：传统产业多、新兴产业少，低端产业多、高端产业少，资源型产业多、高附加值产业少，劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少。13.土地托管：将农牧民承包土地委托给合作社进行生产经营，通过规模化、机械化种植，加强农业科技推广，增加土地收益，促进农民增收的土地经营流转方式。14.“城市双修”：生态修复、城市修补。15.“三农”：农业、农村、农民。16.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。17.“多证合一”：证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。18.“证照分离”：工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

  2025-07-09

• 【槐荫区招商】2019年济南市槐荫区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在济南市槐荫区第十八届人民代表大会第三次会议上槐荫区区长朱玉明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，紧紧围绕全市“1+454”工作体系和区委“1+541”工作部署，坚持把学习贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线，自觉践行新发展理念，发扬马上就办、真抓实干的优良作风，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们全力以赴抓项目、促发展，经济运行质量实现新提升。――经济实力明显增强。2018年，预计全区生产总值增长7.3%，达到510亿元;一般公共预算收入增长10.7%，达到50.3亿元，突破50亿元大关，增幅居市内四区第一，税收比重保持在93%以上;固定资产投资增长16%，位居全市前列;招商引资完成145亿元，增长31.5%，增幅历年最高;实际到账外资增长39.1%，达到6.38亿元;社会消费品零售总额增长8%，完成519亿元;规模以上工业增加值增长7.5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到58.6%;技术合同成交额增长144%，达到8.5亿元;新增新三板企业2家、高新技术企业34家、省级以上众创空间3家、省级研发机构4家、研发成果转移转化机构8家。产业结构不断优化升级，整体经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的态势，为济南打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。――重点工作亮点突出。举全区之力推进济南国际医学科学中心建设，加大群众工作力度，让“政策”成为征收拆迁的生命线，让“严”和“活”成为征收拆迁的推动器，顺利完成25个村9700多户集体土地房屋拆迁，基本完成国有土地房屋签约和省淡水养殖研究院等3家国有单位搬迁，平稳高效完成年初确定的征收拆迁任务，为医学中心全面建设打下坚实基础。备受社会关注的经十一路棚改项目，在市、区有关部门和街道办事处、建设单位共同努力下，17栋安置楼房提前一年竣工，3045户居民顺利回迁，兑现李克强总理“早日让群众住上新楼房、过上新生活”的殷切嘱托。依法依规、平稳顺利拆除全市高度关注、总建筑面积超过10万平方米的兴济河违建商城，积极推进兴济河生态综合治理工程建设，得到社会各界广泛好评。成功取缔自发形成近20年、影响市容和交通安全的经六路农民工劳务市场，新建占地14亩、建筑面积4000平方米的槐荫农民工服务中心，成为全市服务农民工的新亮点。首次在北京举办招商引资招才引智推介会，拉开打造央企和跨国公司北方总部基地的序幕。精心举办西部新城开发建设10周年系列图片展，再现西部新城从偏远落后到繁荣时尚的发展历程，彰显“槐荫速度”，诠释“槐荫担当”，社会反响强烈。――项目建设推进有力。北园高架西延快速路、医学中心高速公路出入口实现通车，轨道交通1号线开始试运行，轨道交通2号线、齐鲁黄河大桥、省科技馆等27个新开工项目进展顺利;迪卡侬山东旗舰店、山东永芳等24个项目即将建成投入使用;搁置多年的城市地标综合体――恒大国际金融中心实现复工建设。20个市级以上重点项目投资完成率居全市第二位，在全市春季项目集中开工评议和年底重点项目观摩活动中取得良好成绩。――双招双引成果显著。精心策划举办“新动能、新槐荫”招商推介会、宽禁带半导体产业峰会等十余场重大招商引资招才引智推介活动，积极参与“首届全国工商联主席高端峰会”、“首届山东儒商大会”等重大招商活动，成功与“一带一路”国家共建创新创业工作站，济南创新创业大赛决赛一等奖项目、浪潮山东医疗大数据中心、水滴集团、百度百家号等30多个产业项目相继落地，全年共签约双招双引项目63个，协议引进资金超过1000亿元。远大购物广场成为继“宜家速度”后又一个快速落地的典范，实现百亿元项目当年接洽、当年签约、当年落地。与省科学院签订战略合作框架协议，设立“产学研协同创新基金”;与中国生产力促进中心协会签订战略合作协议，搭建北京外迁企业合作平台;与山东大学签订科技成果转化战略合作协议，启动设立山东大学济南宽禁带半导体产业研究院。各行各业精英汇聚槐荫，为产业升级、科技创新提供强有力的智力支持。一年来，我们抢抓机遇调结构、强动能，五大主导产业迸发新活力。――医养健康产业乘势而起。落实健康中国战略，抓住国家赋予济南建设新旧动能转换先行区的重大历史机遇，着力打造“康养名城，活力槐荫”，一大批优质、高端医养健康企业向槐荫集聚。济南国际医学科学中心规划建设全面起步，国家健康医疗大数据北方中心、山东第一医科大学、省肿瘤医院质子临床研究中心和安置区开工建设，68个储备项目签约入驻精准医学孵化器。国家人类遗传资源创新中心、英国曼彻斯特健康和运动科学研究中心等20余个医疗康养研发项目相继落户。成立济南西部新城儿童教育与健康研究会，发挥省立医院、省眼科医院、省肿瘤医院等医疗机构特色优势，打造区域医疗联合体。推进家庭医生签约服务，开展适龄儿童牙齿免费涂氟、白内障老年患者免费手术、适龄妇女“两癌”筛查等医疗保健活动，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。推进与德国蕾娜范养老集团合作，积极打造智慧健康示范区、医养结合教育培训基地，康养产业与卫生事业实现双轮驱动、两翼齐飞。――文化旅游产业百花齐放。省级旅游度假区创建工作取得突破性进展，成立60多家企业参与的区旅游业协会。印象济南开园纳客，省会大剧院演出实现场场爆满，方特·东方神画成为全区首个4A级景区，年接待游客超过220万人，比上年增长130%。市图书馆、美术馆、群众艺术馆、时光艺术之城影响力持续扩大，文化会客厅的氛围愈加浓厚。“1953”茶文化创意产业园、海那城商贸旅游区被评为3A级景区，英国海利根田园综合体项目签约入驻美里湖片区，济西湿地开园各项准备工作有序推进，沿黄休闲旅游、乡村民俗旅游产品不断丰富，全年接待省内外游客1500万人次，增幅达50%，旅游相关产业收入突破90亿元，增幅达13%，创历年新高。――商务会展产业蒸蒸日上。全区107栋、220万平方米的高端商务楼宇租赁和销售火爆，西客站片区商务氛围日渐浓厚，开创集团成为我区首家楼宇经济培育的瞪羚企业。西部会展中心主体即将完工，10余家会展运营企业完成注册。成功举办第三届中国·济南(槐荫)茶文化博览会，吸引省内外客商超过8万人。润华汽车生活展、世博动漫嘉年华等一系列自主品牌展会影响力不断扩大，成为西部会展产业蓄势待发的新亮点。――消费物流产业欣欣向荣。宜家、麦德龙、百联奥特莱斯等新型商业业态与华联、和谐、润华、华润等商贸物流业态抱团发展、互补共赢，省外、市外顾客超过25%。宜家年接待顾客419万人，营业收入实现5.7亿元，济南西站全年客运量接近2000万人。积极融入全市物流“内陆港”建设行动计划，物流行业进一步提质增效，山东怡亚通等一批优质物流企业入驻，华润山东医药获得国家5A级物流企业资质，山东国储物流依托济南铁路国际场站参与中欧班列，融入国家“一带一路”战略，龙头企业示范效应日益显现。――智能制造产业加速升级。九阳、二机床、山东天岳、中车山东公司等龙头企业稳健发展，二机床成为全市首个国家级工业遗产，连续十年入选“中国机械工业百强”企业;九阳成为山东唯一入选国家绿色供应链管理示范企业的制造业企业;山东天岳被认定为国家知识产权优势企业、省瞪羚示范企业。槐荫工业园区经省政府批准更名为济南槐荫经济开发区，发展空间进一步拓展;启动宽禁带半导体产业特色小镇建设，半导体产业发展优势更加明显。一年来，我们蹄疾步稳筑品质、塑形象，城市环境面貌呈现新气象。――城市管理体制机制不断完善。进一步强化区城管委力量，出台加强城市精细化管理的实施意见，以绣花功夫、工匠精神提升城市品质，在全市城市管理综合考评中名列前茅。对各街道办事处进行常态化月考、季考，全年向基层发放奖励资金800万元，实现以考评促整改、以落实促提升。充分发挥“啄木鸟”行动、12345市民服务热线和第三方测评公司作用，对存在问题第一时间发现、第一时间整改，城市面貌逐步改善。――棚改旧改迈出新步伐。深入开展征收拆迁遗留户百日攻坚行动，强力推进五里牌坊、广友茶城南等13个省市重点棚改旧改项目征收拆迁扫尾清零，槐荫医院东、经一纬十二三角地等棚改项目顺利启动，民天面粉厂棚改集中安置区安置房开工532套。全年征收拆迁累计签约9270户，实现出让土地27宗、1364亩，为城市更新、安置房建设、重点项目落地提供空间载体。――城市提升十大行动深入推进。全力抓好西客站周边、城市出入口、“三高”沿线、背街小巷、城市道路等亮化净化、美化绿化。全年累计拆除各类违建临建351万平方米，道德街街道成功创建全市首个“无违建街道”。拆除广告牌匾4.2万平方米，实施夜景亮化228栋楼体，新建绿地55万平方米，整治杆线1000余公里，改造整治老旧小区53个，演马佳苑、中建锦绣城餐厨垃圾分类、有机垃圾收集工作走在全市前列。深入实施重点企业形象提升，二机床厂容厂貌整治先进经验在全市推广。新建口袋公园、街头游园8处，机车新村健身广场入选全市十个“最受市民喜欢的街头花园”，腊山、匡山公园被评为全市十佳山体公园。顺利打通经十一路、桃园路等5条断头路、瓶颈路，成功解决纬十二路道德商城“卡脖子”问题，新开通1条公交线路和4条高峰公交通行线路，市民出行更加方便快捷。――污染防治成效显著。严格落实各类工地、道路扬尘等大气污染防治十大措施，工地扬尘防治成效稳居全市前列。圆满完成中央环保督察“回头看”、生态环境部蓝天保卫战强化督查、省级环保督察等各级环保督察保障任务。超额完成冬季清洁采暖“气代煤、电代煤”工作任务。严格落实河长制，全面推进截污治污，完成低水河、陡沟河等河段黑臭水体整治，腊山水质净化厂项目和玉符河治理工程基本建成。全区空气质量得到较大改善，水环境质量明显提升。――美丽乡村建设扎实推进。全面实施乡村振兴战略，深入开展乡村振兴齐鲁样板百村示范创建活动，完成23个省级美丽乡村建设任务，91个村居集体产权制度改革进展顺利，“老屯经验”在全市推广。深入推进乡村文明、城乡环卫一体化和移风易俗行动，不断完善农村基础设施，打造玉清湖街道东谢屯生态合作社等一批美丽乡村新亮点。积极引导社会资本向农村投入，现代都市农业实现较快发展。严格落实项目、金融、医疗等扶贫政策，对136户、324人实行精准扶贫动态管理。认真做好对湘西花垣县、沂南县和长清区的扶贫协作，东西协作帮扶工作走在全市前列。一年来，我们千方百计干实事、解难题，民生福祉取得新进展。坚持以人民为中心保障和改善民生，圆满完成年初向区人代会承诺的20件民生实事，民生投入累计达32.7亿元，占全年财政支出的77.3%，群众获得感进一步增强。――基础教育资源不断完善。完成济南第十二中学体育馆、综合楼和田庄小学教学楼建设，对纬十路小学等10所学校进行校舍改造，对济微中学等6所学校运动场地和外海中学等2所学校体育馆实施改造提升。新建公办幼儿园6所，新增学位2340个，中建锦绣兰庭等3所西客站片区配套幼儿园建成竣工。为全区在校学生免费更换校服，惠及学生4.06万人。培训教师6400余人次，实施学生综合素质实践活动，立德树人素质教育成效显著。――社会保障水平进一步提高。新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率2.5%。指导创建9个市级以上就业创业孵化基地，举办各类招聘会16场，达成就业意向3100人次。扎实开展劳动监察执法专项检查和扶危济困工作，为全区就业困难人员发放补贴2810万元。全区57个村居6万余人缴纳社保资金4.3亿元，被征地农民参加居民养老保险个人账户落实率位居全市第一位。――文体惠民活动丰富多彩。承办第五届全国非物质文化遗产博览会及“非遗社区行”演出43场，举办“百场演出进社区”活动180余场次，放映公益电影1200余场。投资400万元，建设提升体育健身场地44处，安装健身器材614件，全区健身场地总面积达到4.7万平方米。举办国际足球嘉年华总决赛和全区第二届百村篮球联谊赛，输送93名运动员代表济南参加第24届全省运动会，勇夺金牌21枚，位居全市前列。――社会大局保持和谐稳定。依托“书记直通车”、“代表来”、“商量”平台等载体，搭建“1+3+N”密切联系群众体制机制，发挥房泽安热线、刘鹏访谈室等群众矛盾调处平台作用，妥善解决服务基层群众“最大公约数”问题。深入开展“平安槐荫”建设，积极推进“雪亮工程”，城乡社区网格化服务工作进一步加强。圆满完成中央巡视组驻济期间、全国“两会”、上海合作组织青岛峰会等安保维稳任务。严格落实区领导定期公开接访和积案化解包挂制度，加大隐患排查治理和消防安全责任落实力度，安全生产形势持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力营造“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的浓厚氛围，社会治安秩序明显好转。扎实开展全国第四次经济普查，高质量完成全国住房调查试点。国防动员、双拥、人防、物价、老龄、档案、史志、慈善、残疾人、妇女儿童、台侨事务、民族宗教等工作也都取得新进展。一年来，我们持之以恒促改革、提效能，政府自身建设开创新局面。――营商环境进一步优化。强化效能提升，深入推进区国有融资平台改革，组建区税务局、区行政审批服务局，推行“一枚印章管审批”和“拿地即开工”模式，深化“一次办成”改革，实现“零跑腿”事项303项，“只跑一次”事项1943项。出台35项优化营商环境具体措施，企业注册登记压减至1个工作日，个体工商户注册登记当场办结，有效释放市场活力，全区市场主体总量达7.32万家，企业法人达到3.16万家。――政务服务机制更加完善。修订完善全区产业发展扶持政策和13项实施细则，量身定制企业高级管理团队贡献奖励政策，推出“招商大使”、“项目专员”举措，搭建银政企合作平台，帮助企业增加银行授信700多亿元。实行区级领导到政务服务大厅带班、联系包挂重点企业制度，多次召开重点服务业、工业企业座谈会，帮助企业解决100余项诉求，形成“不叫不到、随叫随到、有求必应”的服务机制，构建起良好的“亲清”政商关系。――法治政府建设深入推进。贯彻落实全面依法治国方略，主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协及社会各界民主监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率均达99%以上。深入推进“法治六进”工作，全面提升依法行政能力，矛盾纠纷化解成效显著，社区矫正中心建设全国领先。――廉政勤政建设务实高效。贯彻落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定实施细则和省、市、区有关规定，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，集中整治官僚主义、形式主义，着力抓好正风肃纪，党风廉政建设取得积极成效。切实加强政府债务和财政资金预算管理，强化审计监督，规范政府采购和公共资源交易，建立健全廉政风险防控机制、预警机制，全面实现权力在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。回顾一年走过的路，我们学习先进城市发展经验，解放思想、奋起直追，干事创业思路更新、眼界更宽;我们抢抓机遇、开拓创新，发展空间更大、后劲更足;我们马上就办、真抓实干，发展环境更优、服务更好;我们提升标准、重在落实，民生保障更加有力、群众满意度更高。这一年，我区先后荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“文化强省建设先进区”、“省级医养结合示范先行区”、“省级食品安全先进区”、省“全国两会”安保维稳工作先进区等多个省级以上荣誉，展现出勇于担当、奋力拼搏、竞相出彩的生动局面。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派和工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：全区综合竞争力不够强，骨干企业数量偏少，经济基础仍然薄弱;城市环境、基础设施配套水平等方面与一流城区的差距还比较明显;征地拆迁遗留问题还比较多;社会事业、民生改善领域还有不少欠账，与人民群众的期盼还有一定差距;政府自身建设也有待进一步加强，思想解放程度、创新精神还不够等等。对此，我们必须引起足够重视，在今后的工作中逐步解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是开启“康养名城，活力槐荫”跨越发展的重要一年。我们必须增强信心，下定决心，抓住新时代深化改革开放、加快新旧动能转换的历史机遇，乘势而上，担当作为，真抓实干，勇于拼搏，全力推动“四个槐荫”建设实现更高质量发展。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实全市“1+474”工作体系和区委“1+541”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展方向，更加注重重点项目建设，更加注重双招双引成效，更加注重营商环境优化，更加注重城市环境提升，更加注重民生福祉改善，全面推进济南国际医学科学中心建设，全面推进西部新城繁荣发展，全面推进老城改造更新，为全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。综合考虑发展实际，2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;规模以上工业增加值增长5%;招商引资增长16%;实现外贸出口10亿元，实际到账外资增长10%;完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中，我们将自我加压、奋力拼搏，努力实现更高的发展目标。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）全力抓好重点项目建设，打造省会发展重要增长极。根据全市产业发展布局，坚持高标准定位、高品质建设、高强度推进，促进五大主导产业集群发展。――加快推进济南国际医学科学中心建设。加大群众工作力度，全面完成重点片区征收拆迁工作，协调配合济南国际医学科学中心管委会和市城市投资集团，推动国家健康医疗大数据北方中心、省肿瘤医院质子临床研究中心等核心项目加快建设，启动高等医学研究孵化中心、国家人类遗传资源创新中心等20个项目开工建设，确保山东第一医科大学教学楼、学生公寓、食堂等首批30万平方米建筑交付使用，实现9月招生目标。聚焦精准医疗、干细胞治疗、互联网+医疗、人工智能医疗等先进产业，推动项目洽谈取得突破，力争全年签约引进项目100个，新开工建筑面积300万平方米。加快安置房建设，确保年底前实现安置一区居民回迁。加快医学中心范围内市政道路建设，按照“三年聚集资源、五年初具规模、十年国内领先、十五年国际引领”发展目标，助力医学中心全面建设，拉动医养健康产业快速增长。――强力推动西部新城发展繁荣。经过十年开发建设，西客站片区已经站在新的发展起点上。要充分利用轨道交通开通有利时机，配合推进济郑高铁建设，放大高铁、地铁效应。完善基础配套服务设施，引导资本、技术、人才等生产要素和消费群体、消费要素聚集，推动总部经济、楼宇经济、地铁经济、消费经济抱团发展。重点加快恒大国际金融中心、齐鲁之门等商业综合体建设，推动九阳新总部大楼、中开院济南创业街、国际法律服务中心项目建设，打造承接北京疏解非首都功能的央企和跨国公司北方总部基地。配合西部会展中心6月建成运营，推进配套酒店建设，加速会展产业发展，打造以会展中心为依托的会展经济产业园区。加快远大购物广场综合体和铜锣湾广场项目建设，结合迪卡侬5月开业运营，进一步形成印象济南、宜家、百联奥特莱斯高端消费公园，丰富西部新城消费业态。积极推动配套中小学建设，增加购物中心、便民市场，补齐民生保障短板，完善综合配套服务功能，让西部新城各类经济活动尽快多起来、人气旺起来。――全面启动宽禁带半导体产业特色小镇建设。进一步深化济南槐荫经济开发区综合改革，拓展发展空间，加快基础设施建设，重点发展“新技术、新产业、新业态、新模式”，促进智慧产业化、产业智慧化、品牌高端化和跨界融合化。加快推进山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、德迈国际与曼彻斯特大学联合研究院和山东天岳二期项目落地，抓好占地200亩、总建筑面积33万平米的宽禁带半导体产业特色小镇起步区建设，大力发展涵盖碳化硅、氮化镓、石墨烯、工业打印等新材料、新技术，打造全市宽禁带半导体产业发展的主战场。――强化重点项目推进机制。深入开展“项目建设年”活动，对照3月集中开工、半年督查评议、年底全市集中观摩和全省观摩时间节点，倒排工期，挂图作战，全力推进130个重点项目建设。按照在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度的要求，把握重点项目建设规律，切实发挥14个重点任务攻坚指挥部作用，实行“周会商、月调度、季督查”制度，层层落实责任，确保项目高效推进。下大力气优化投资结构，补齐市场化运作短板，积极运用基金、PPP等模式拓宽投融资渠道，为项目建设和产业发展提供有力支撑。 （二）加大双招双引力度，增创经济发展新优势。把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线，主动出击，以质取胜，招大引强，招新引特，为区域经济协调发展注入强劲动力。――高效率汇聚优质企业。发挥好交通、区位、人文、产业需求等综合优势，聚焦新旧动能转换重大工程，依托国家“侨梦苑”、济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地、济南槐荫经济开发区等重大招商平台，坚持走出去和引进来相结合，开展专业招商、精准招商、上门招商、以商招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。瞄准央企、国企、上市公司、500强企业，举办各种专题招商引资招才引智推介活动，积极引进企业总部、研发中心等各类龙头企业、产业链配套企业，促进主导产业集聚发展。――高起点吸引创新人才。建立更加灵活开放的引才用才机制，引导鼓励山东籍在外成功人士回乡设立总部、分支机构，与国内外知名高校、科研机构建立战略性人才交流合作关系，加大核心人才、高技能人才的培养和引进力度。启动专家人才公寓建设，采取提供现实收益、搭建创业平台、解除后顾之忧等多重激励政策，吸引高端人才带技术、带资金、带项目来槐荫投资兴业，力争年内新建院士工作站5个，引进市级以上人才团队10个。――高标准完善服务机制。用足、用活、用好省市对外开放、鼓励总部经济发展等优惠政策，进一步梳理整合全区双招双引政策，完善“招商大使”、“项目专员”工作机制，为企业和人才提供全天候、保姆式服务。对全区重点招商企业、高端人才进行有计划的对接走访，主动送政策上门，及时解发展需求。建立落地问题解决机制，定期将项目落地和人才引进存在的问题，汇总列出清单，落实责任制，限时研究解决。建立双招双引绩效考核激励机制，进一步调动干部积极性，营造全区上下合力抓招商、聚力促发展的良好氛围。 （三）不断提高政务服务水平，激发企业发展活力。着力在优化政务服务、维护公平竞争、促进生产生活便利等方面下功夫，提高服务效率，促进创新创业。――打造最佳营商环境。全面贯彻落实全市优化营商环境各项措施，争当“金牌店小二”，持续推进“放管服”、“一次办成”改革，加快“一窗受理、集成服务”，推动更多办理事项向“就近跑”、“零跑腿”、“最多跑一次”、“你不用跑我来跑”转化。加强政务信息系统整合共享，加快推进“智慧槐荫”、“互联网+政务服务”等网络平台建设，实现数据资料集中归集和跨部门互认共享，推行“一网通办”，全力打造最优企业发展环境。――构建亲清政商关系。推动领导干部包联企业制度和走访活动常态化、规范化，畅通政企沟通渠道，真诚开展政商交往。对新引进企业和现有企业一视同仁，全力扶持，竭诚服务，切实解决制约企业发展的难点问题。大力弘扬优秀企业家精神，壮大企业家队伍，落实好支持企业家投资兴业的保障配套措施，更好地营造全区企业成长环境。――支持民营经济发展。把民营经济发展放到更加突出的位置，在市场准入、审批许可、政策扶持、公共服务等方面提供公平竞争环境。积极落实国家有关政策，主动靠前服务，减轻企业压力，激发市场活力，释放改革红利。进一步拓宽中小企业融资途径，建立优质项目资源库，为优质企业搭建交流平台;支持大数据、云计算、电子商务等新业态做大做强，形成符合主导产业发展方向的中小企业集群，拉长产业链，拓展新空间。 （四）突出抓好城市治理，推动功能品质全面提升。坚持城市发展与城市管理、生态保护、城市更新同步推进，不断加强城市精细化管理，打造一流城区环境。――深入开展城市提升十大行动。高标准实施城市管理“五个十”工程，即：打造十条精品示范道路、十处精品绿化带、十处规范化便民市场、十处精品村居、十处靓丽城市名片，让城市更有序、更干净、更舒适。持续开展“三高”沿线和城市出入口周边环境综合整治，确保整治成果长效巩固。将拆违拆临向农用地、林地、湿地等区域延伸，大力推进“无违建街道”、“无违建社区”创建工作，确保完成全年拆违拆临任务。高标准实施经十西路等17条道路绿化美化提升，整治改造老旧小区120万平方米，完成建筑节能改造100万平方米。全力抓好杆线和牌匾整治、夜景亮化、环境卫生等工作，加大交通设施、公共停车场建设力度，改造提升一批断头路、瓶颈路，切实改善群众公共出行环境。――大力推进征收拆迁和城市更新。继续推进城市棚户区改造遗留问题扫尾清零攻坚，加快张刘片区改造等13个项目征收拆迁，适时启动经一路延长线东等7个棚改旧改项目，力争全年拆迁2500户、回迁居民5000户。深入推进老商埠区“城市双修”工作，高标准完成经二路特色街区更新任务，完善“社区十五分钟生活圈”，进一步增强城市服务功能，打造有气质、有温度的生活环境。――坚决打好污染防治攻坚战。深入开展“四减四增”三年行动，坚持源头防治，推进清洁能源替代，淘汰落后过剩产能，大幅减少主要污染物排放总量。强化各类建设工地、道路扬尘和车辆污染源治理，扎实开展锅炉深度治理改造，常态化推进“散乱污”企业整治，严格落实秸秆禁烧责任制，以铁腕手段防治污染、保护生态，坚决打赢蓝天保卫战。大力开展水污染防治行动，严格落实河长制、湖长制，加快推进兴济河等河道生态景观提升，突出抓好黑臭水体整治、雨污分流改造，严厉查处污水直排现象，坚决打赢碧水保卫战。实施土壤污染防治行动，减少化肥农药使用量，认真做好土壤面源污染和固体废弃物污染治理，坚决打赢净土保卫战。持续推进生态环境质量改善，打造天蓝、水清、城美的槐荫品牌。――着力谱写乡村振兴槐荫篇章。立足我区生态资源优势，科学编制乡村振兴战略规划，扎实推进美丽乡村标准化建设和乡村振兴提升行动，完成9个省级美丽乡村和7个市级乡村振兴齐鲁样板建设任务。加大资金投入，推进长平滩区护城堤工程，抓好农村人居环境综合整治，统筹农村水、电、路、气、网等基础设施建设，促进城乡互联互通，改善农民居住环境。激活农村资源要素，完成剩余10个村集体产权制度改革收尾工作，健全完善农村产权交易体系，规范农村产权交易行为，激发农民积极性、创造性。培育新型农业经营主体，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地兴办经济实体，不断发展壮大村集体经济。积极推进田园综合体建设，促进城郊型休闲观光农业快速发展。 （五）扎实做好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要把聚焦民生、服务民生、改善民生贯穿于全年工作的始终，让全区人民共享更多的发展成果。――办好优质均衡教育。扎实推进教育“双优工程”建设，实施教师“素质提升工程”，选择国内一流高校合作建设教师培训基地。大力推进基础教育均衡优化发展，加强学前教育优质园建设，支持和鼓励民办学校规范发展。加快实施中心城基础教育设施三年规划，年内建成1所中学、3所小学、6所幼儿园，启动3所九年一贯制学校建设，进一步缓解西客站片区入学难问题。――强化就业和社会保障能力。继续提高居民养老保险待遇，将居民养老保险金基础养老金标准提高到每人每月130元。继续实施困难群体临时救助，加大低收入人群、困难群众和城乡低保家庭等救助保障力度。积极开展“春风行动”、“荔枝花开”等就业创业促进活动，为就业困难人员、个体工商户、残疾人等重点人群提供就业培训和创业补贴，千方百计扩大就业渠道，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。创新社区服务保障新模式，推进社区卫生服务、残疾人康复、养老服务中心一体化建设。――提升公共卫生服务水平。全力做好国家卫生城市复审保障工作，深化公立医院改革，加强基层医疗体系建设，大力发展中医药事业。强化妇幼健康服务能力，推行免费婚前保健服务，预防新生儿出生缺陷。加快推进民政部居家和社区养老服务改革试点区创建，新建5处街道综合养老服务中心、16处社区日间照料中心和5处农村幸福院，切实提升全区养老服务水平。继续推进食品药品安全“六大工程”，加大监管力度，确保人民群众食品药品安全。――提升文化体育服务效能。完善区、街道、社区、家庭四级服务体系，提高文化站、文化设施开放率和利用率，办好方特新春灯会、艺术圆梦公益培训等文化惠民活动，开展“千场电影进农村”、“泉民阅读”等基层文化活动，丰富群众文化生活。广泛开展全民健身活动，加强体育设施建设和管理，组织好群众身边的健身赛事活动，保障槐荫体育场及各运动场馆安全有序开放，进一步满足群众健身需求。 （六）强化底线思维，维护社会大局和谐稳定。针对人民群众对社会安全日益增长的需求，强化顽疾治理、源头治理和长效治理，打造共建共治共享的社会治理格局。――坚决筑牢安全生产底线。切实增强风险意识，细化安全预案，进一步完善安全生产监管、预防、控制和保障体系。坚持一岗双责，严格落实消防安全责任制，加大培训教育力度，深入开展各类隐患排查和整改，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。――深入防范金融领域风险。严格落实属地管理责任，进一步完善金融监管体系，强化监测预警制度，高度关注政府性债务、房地产市场以及民间融资等敏感领域风险，组织开展风险排查，建立风险防范体系。加强对辖区小额贷款公司、融资担保公司等市场主体监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。扎实开展宣传教育和风险提示，持续提升居民风险防范意识。――扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁三保障”工作要求，加强贫困户动态统计监测，强化政策兜底，落实产业扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、行业扶贫等各项措施，对全区136户贫困群众继续实施精准扶贫，确保脱贫不返贫。加大东西部帮扶和对口协作力度，助力湘西花垣县2019年实现全部脱贫。――提升社会治理水平。紧紧围绕“维护社会稳定、共建和谐槐荫”的工作目标，以“槐荫密码”对接“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，切实做好12345市民服务热线办理工作，大力推进基层“多网合 一、一网多能”网格化建设，以提升平安指数为总抓手，积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。鼓励社会力量积极参与，因地制宜开展个体、家庭、社区服务项目，带动盘活社区服务资源。深化住宅小区综合治理，加强物业行业指导与监管，探索建立物业公司“红黑榜”，提高物业服务管理水平。持之以恒打好扫黑除恶专项斗争“槐荫战役”，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。顺应跨越发展的新要求，面对人民群众的新期待，我们必须加强党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实的作风，不断提高履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。 （一）坚持为民执政。牢固树立以人民为中心的思想，把群众满意作为政府工作的根本出发点，做到发展依靠人民、发展为人民。强化责任担当，坚持只为成功想办法、不为困难找理由，努力在日趋激烈的区域竞争中赢得先机。进一步加强公务员队伍建设，培养专业能力，弘扬专业精神，努力实现政府治理能力现代化。坚定理想信念，强化宗旨意识，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉在推动发展、服务人民中提升工作水平，争当全市发展的排头兵。 （二）坚持依法行政。强化法治思维，严格按照法定权限行使权力、履行职责，确保政府各项工作在法治轨道上运行。落实重大事项决策法定程序，完善专家论证、风险评估等制度，发挥政府法律顾问作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化。健全行政执法和监督体系，扎实做好行政复议和行政应诉工作，进一步提高政府法治化水平。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，不断提高政府的公信力，着力打造诚信政府、阳光政府。 （三）坚持务实勤政。围绕“工作落实年”，推行“一线工作法”，坚持到项目现场去，到群众需要的地方去，到困难和问题多的地方去，确保各项工作落地落细落实。树立一流意识，坚持雷厉风行、马上就办，让干事创业、争先创优在槐荫蔚然成风。认真贯彻落实中央八项规定精神，强化督查问责，坚决反对形式主义、官僚主义。全面完成政府机构改革任务，改出精气神、改出新优势、改出新作为，不断增强政府的执行力，着力构建权责统 一、运行高效的行政管理体制。 （四）坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严查处侵害群众利益的行为。强化审计监督，加强对公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域的监管。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，集中财力保民生、促发展。全体政府工作人员要始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，担当作为，履职尽责，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代呼唤新使命，新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以奋发有为的精神状态，以马上就办的工作作风，以真抓实干的务实举措，奋力谱写新时代“四个槐荫”建设的新篇章!以优异成绩向建国70周年献礼!《政府工作报告》附件12018年20件民生实事完成情况1.实施百姓点单公益项目。根据群众生产生活需要，投入5000万元，完成一批农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目。(区财政局、各街道办事处负责)完成情况：全年投入5214万元，完成一批农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目。其中：安排农村公益事业“一事一议”项目资金1200万元，市级农村公益事业“一事一议”财政奖补资金209万元，专项用于玉清湖、吴家堡等街道办事处农村公益事业“一事一议”财政奖补项目，目前已完成吴家堡街道曹圈村污水站、三教堂村污水站等6个项目;安排参与式预算项目资金4085万元，全年确定实施项目76个，目前已完成兴福街道担山屯小区综合整治广场、中大槐树街道小区综合环境整治工程、五里沟街道精品社区工程等32个项目，其他42个项目均已开工建设。2.提升教育基础设施。投入4900万元，完成济南第十二中学体育馆、综合楼建设和启动田庄小学校舍改造工程，对济南第十二中学运动场和大金小学、饮马小学、纬十路小学教学楼进行改造提升。(区教育局负责)完成情况：累计投入4880万元，大力提升教育基础设施，其中：济南第十二中学体育馆、综合楼已完工，田庄小学教学楼完成主体建设，大金小学、饮马小学、纬十路小学教学楼提升改造和济微中学、外海中学、御景城小学、泉城花园小学、老屯小学等运动场地及校舍提升改造项目均已完成。3.适龄儿童免费防龋。投入120万元，对辖区4-5岁适龄儿童免费实施牙齿涂氟防龋工作。(区教育局、区卫生计生局负责)完成情况：累计投入114万元，对辖区4-5岁适龄儿童进行免费牙齿涂氟，为全区7796名在册儿童开展防龋工作，检查率达99.83%，并对符合做窝沟封闭的5826名儿童及时进行治疗。4.困难群体救助保障。投入资金3400万元，开展低收入人群、困难群体救助和城乡低保家庭救助、医疗救助、临时救助、取暖救助等。(区民政局负责)完成情况：累计发放救助金3400.32万元，广泛开展低收入人群、困难群体救助和城乡低保家庭救助、医疗救助、临时救助、取暖救助，保障困难群体基本生活。5.新建养老服务设施。投入520万元，建设5处社区日间照料中心、5处农村幸福院和4处综合养老服务中心。(区民政局负责)完成情况：累计投入650万元，建设一批养老服务设施。其中：营市街街道槐村街社区、玉清湖街道南八里社区日间照料中心已投入使用，西市场街道北大槐树街社区、兴福街道锦绣睿园、济水上苑南区社区日间照料中心完成改造工作;美里湖街道范庄村、北王村幸福院，吴家堡街道大杨庄村幸福院，腊山街道后周村幸福院和玉清湖街道新庞村幸福院均已投入使用;腊山街道综合养老服务中心、兴福街道综合养老服务中心已投入使用，振兴街街道综合养老服务中心投入试运营，南辛庄街道综合养老服务中心完成改造升级。6.提高养老保险标准。将居民养老保险金基础养老金标准由每人每月110元提高到每人每月120元。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：自2018年1月起，全区居民养老保险金基础养老金标准由每人每月110元提高到每人每月120元。7.提高医疗保险标准。提高居民基本医疗保险普通门诊统筹筹资标准和年度结算定额标准，分别由每人40元提高为每人50元，最高支付限额由300元提高到350元。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：自2018年1月起，全区居民基本医疗保险普通门诊统筹筹资标准和年度结算定额标准均已按照上级要求执行。8.推行家庭医生签约服务。投入860万元，推行家庭医生签约服务。(区卫生计生局负责)完成情况：累计投入455万元，全区初级包签约172951人，签约率为37.84%;特殊人群服务包签约6197人，签约率为98.2%;65岁以上老年人总人数63953人，完成家庭医生签约41001人，签约率64.11%，35759人已履约，家庭医生签约服务工作落实率达95.89%。9.实施白内障复明工程。投入150万元，补贴符合条件的老年性白内障患者实施白内障超声乳化手术。(区卫生计生局负责)完成情况：全年筛查6000余名老年人，对其中符合手术条件的375人全部进行手术治疗，治疗率100%，累计投入150万元。10.发放就业帮扶补贴。投入资金2800万元，为3400名就业困难人员发放社会保险补贴及公益性岗位补贴。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：全年累计为全区4369名就业困难人员发放补贴2810万元。11.开展大学生就业援助。投入1100万元，提供300个大学生就业援助岗位。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：累计投入1101万元，开发大学生就业援助岗位300个。12.提供创业就业补贴。发放小微企业一次性创业补贴96万元、个体工商户一次性创业补贴15万元、创业担保贷款1500万元，带动就业500人左右。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：累计发放小微企业一次性创业补贴463.4万元，个体工商户一次性创业补贴40.3万元。申报创业担保514人，实际放款5113万元，带动就业1500余人。13.老旧小区改造提升。投入9100万元，对10个街道办事处53个老旧小区进行整治改造。(区住房保障管理局、有关街道办事处负责)完成情况：累计投入资金逾1亿元，全面完成全区10个街道办事处53个老旧小区整治改造任务。14.推进美丽乡村建设。投入1000万元，提升农村改厕、改暖、村庄亮化、村内道路硬化“四块短板”，推动美丽乡村标准化建设。(区农发局、有关街道办事处负责)完成情况：累计投入2200万元，着力加强农村基础设施建设，加快推进美丽乡村建设，省里确定的23个村全部达到省美丽乡村建设规范标准，顺利通过全市考核，全区美丽乡村覆盖率达51.1%，位列全市第一。15.残疾人无障碍设施改造。投入200万元，对部分开放式小区内的坡道、盲道砖、花砖进行无障碍改造;投入65万元，对全区贫困残疾人进行家庭无障碍改造。(区城乡建设委、区残联负责)“四减四增”(P19)：是2018年4月中央提出的坚持源头防治、坚决打好污染防治攻坚战的重要战略举措。一是调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能。二是调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。三是调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量。四是调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。“双优工程”(P20)：即通过对“优质教师”“优质校长”以点带面的培养，推动“优质学校”和“区域教育优质均衡”发展，打造一个设施先进、师资壮大、课程优化、教学高效、管理人本、特色突出、优质均衡的“新槐荫教育”。“荔枝花开”(P21)：是我市残疾人公益品牌，主要是构建基于“互联网”背景下新型残疾人教育就业服务体系。“荔枝”取“励志”谐音，寓意残疾人像荔枝一样，虽外表不完美，内心却晶莹剔透，即在党委、政府和社会各界共同努力下，残疾人共享阳光雨露，花开灿烂，结出累累果实，创意由此而来。食品药品安全“六大工程”(P21):即基层基础能力提升工程、食用农产品市场监管提升工程、餐饮质量安全提升工程、食品抽检监测能力提升工程、“食安槐荫”品牌提升工程和药械质量监管提升工程。“两不愁三保障”(P22)：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。“槐荫密码”(P23)：是我区结合“枫桥经验”探索出的加强基层依法治理的特色工作，即：面对新时期矛盾纠纷，党政领导敢于担当、以上率下，发挥“头雁效应”;职能部门眼睛向下、身子靠前，及时解决涉及群众利益的难题;基层干部扑下身子抓稳定，上门入户解民忧，努力实现各种矛盾纠纷不出村居。“枫桥经验”(P23)：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。在随后的50多年间，“枫桥经验”丰富内涵得到不断发展，形成具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的“枫桥新经验”，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。“四个意识”(P23)：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”(P23)：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”(P23)：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【安徽招商】2020年庐江县政府工作报告

  2020年1月7日在庐江县第十七届人民代表大会第四次会议上县长许华为各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是庐江奋勇拼搏、努力奔跑的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，按照县委十二届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动县域经济高质量发展，持续推进“工业强县、全域旅游、大美庐江”三大战略，全面实施乡村振兴战略，深入打好三大攻坚战，城乡面貌焕然一新，经济质量显著提升，社会事业协调发展，人民生活持续改善，全面建成小康社会取得新的重大进展。较好完成县十七届人大三次会议确定的目标任务。 综合实力持续增强。预计实现地区生产总值360亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长13.6%，财政收入36.2亿元、增长7.4%，其中地方财政收入20.4亿元、增长5.9%，经济运行在合理区间，为圆满完成“十三五”规划目标、巩固全省“十强”位次打下了坚实基础。 乡村振兴亮点纷呈。以“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治全面推进，1397个村庄实现“五清一改”，268个村庄完成“五化两改”，群众积极投身美丽乡村建设60多万人次，用勤劳的双手和辛勤的汗水，携手共建生态宜居的温馨家园。新增特色产业基地25.9万亩，粮食产量76.3万吨。荣获“国家农产品质量安全县”称号，被认定为首批国家农村产业融合发展示范园，农业大而不强的局面正在加快转变。 脱贫攻坚连战连捷。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，统筹解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题106个，12127名贫困学生享受教育资助，兑现贫困人口综合医保资金2.1亿元，24个贫困村实现自来水“村村通”，实现13户41人脱贫。已脱贫户分类管理办法获省委省政府肯定，作为创新经验在全省推广。我县精准扶贫经验走入第十一届中国经济前瞻论坛主会场。向全面打赢脱贫攻坚战迈出了关键步伐。 营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，全年减税4.4亿元，企业经营成本明显下降。大力支持民营经济发展，“放管服”改革走深走实，实现企业登记全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日。新增市场主体10083个、增长29.2%。县工商联荣获全国“五好”工商联称号。常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境，再次跻身全国中小城市投资潜力“百强县”。 幸福指数节节攀升。新增城镇就业10316人，转移农村劳动力12616人，城镇登记失业率3%。城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.5%。30户以上自然村基本实现道路畅通工程全覆盖。社会治安延续“四升四降”良好态势，未发生重特大生产安全事故。人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）加大招商引资力度，不断夯实工业经济基础。全年新增规模以上工业企业22家，实现规模以上工业企业利润21亿元、增长22.3%，工业经济效益综合指数达267.6%，创历史新高。新续建500万元以上项目333个、完成投资205亿元，76个省“大新专”项目、123个市“大新专”项目分别完成投资111.9亿元、180.6亿元。完成工业技改投资6.3亿元、增长13%，新增高新技术企业12家。加大产业招商力度，新签约亿元以上项目35个，到位资金145.5亿元。投资10亿元的中驰钢结构及声屏障生产基地、投资15亿元的益海嘉里粮油加工、投资22亿元的浩悦生态资源循环利用等重大项目先后开工。新型化工产业招商实现重大突破，投资110亿元的桐昆乙二醇项目开工建设。潜川动力、力翔电池、众禾新能源、国轩3GWH33135圆柱电池等项目先后投产，园区新能源电池产能将达到10GWH。园区承载能力持续增强。庐江高新区文翁路、学府路、临湖路、望湖路建成通车，园区西扩步伐加快，庐城镇、柯坦镇征地拆迁进展顺利，园区清理闲置土地279亩，实现腾笼换鸟、节约集约用地。龙桥化工园龙桥大道、创新大道建成通车，工业污水处理厂投入运营，特勤消防站、企业服务中心启动建设，园区防洪工程基本完工，神皖庐江电厂首年达产、实现产值20亿元。庐江台创园连续三年荣获全国台创园综合考评优秀等次、位列第七。国家农业高新技术产业示范区创建取得重大进展。龙磁科技上市工作于今年元月2日获中国证监会发审委审核通过，即将于深交所上市，成为我县第二家上市公司。庐江新材料生产基地被省政府认定为安徽省特色产业集群(基地)，产业特色更加彰显、产业基础更加硬核。 （二）加快产业结构调整，现代农业取得全面发展。深入推进农业供给侧结构性改革，持续推进现代农业“510”产业提升工程，种植业适度规模经营达到40%以上，稻虾综合种养、绿色瓜果蔬菜、名优茶等特色产业基地发展到72.7万亩。新增“三品”认证13个，明圣黄桃、乐华富硒蓝莓、盆形黄蜀葵、笏山瓜蒌籽等特色产业崭露头角，白云春毫茶叶、放马滩虾田米等品牌效应突显，杨柳荸荠生产区被省农业农村厅认定为安徽特色农产品优势区。水稻绿色高产高效郭河单季稻攻关示范方亩产达1023.8公斤，创全省水稻单产新纪录。新建高标准农田3.61万亩，实施农田水利“最后一公里”建设6.5万亩，划定“两区”96.95万亩。新增中粮面业等农业产业化龙头企业11家、多嘴猫等规上农产品加工企业5个、金鸿珍禽等示范家庭农场10个、菇源食用菌等示范合作社10个、乐桥双岗农机服务合作社等农业社会化服务组织8个。台创园获国家农业科技园区建设考核优秀等次、位列全省第一。我县被农业农村部认定为全国首批基本实现农业现代化县，美丽庐江润泽沃野、岁稔年丰，焕发勃勃生机。 （三）畅通城乡发展动脉，交通格局发生深刻变化。全年新续建国省干线118公里、县乡道路畅通工程282公里、乡村道路畅通工程934公里、市政道路80公里，“内畅外联”的综合交通体系基本形成。全年大建设共征地2.3万亩、拆迁150万平方米。引江济淮工程菜子湖线庐江段全线施工。合安高铁庐江段基础完工、开始铺轨，高铁西站启动建设。合安高速四改八庐江段建成通车，岳武高速、宣商高速开展前期工作。庐江施湾通用机场开工建设。汤池大道东段主体完工、西段开工建设，庐桐路、二军东路、巢庐路基础完工。张葛路、裴桂路、庐枞路、金长路、泥砖路、桠罗路等县乡道路畅通工程进展顺利、部分已建成通车。城区路网不断织密，高标准建设邓湖路、沙溪路等38条市政道路，高标准改造老城区移湖路、塔山路、泥河路、五里路，280公里雨污管网同步铺设到位。全县人民翘首以盼的徽州大道庐江段已开工建设，庐江即将纳入合肥半小时通勤圈，这是市委市政府大力支持、全县上下共同努力的结果。高铁飞驰、通江达海、内畅外联的立体化交通体系正在成为现实。 （四）顺应消费升级趋势，现代服务业展现蓬勃生机。大力发展全域旅游、电子商务、商贸物流等现代服务业，实现服务业增加值160亿元、增长6%。全年接待游客772万人次、增长17%，实现旅游总收入63.8亿元、增长16%。完成庐江县全域旅游发展规划编制，智慧旅游大数据中心启动运营，冶父山金塘大道、龙池大道等旅游道路建成通车，汤柯路隧道顺利贯通，汤池平坦小屋旅游驿站建成开放，万山云里安凹民宿开门迎客，乐桥岱鳌山环山公路加快建设，柯坦牛王寨登山步道和游客服务中心投入使用，罗河青山湖大道建成通车，鲍店中心村实现乡村旅游美丽蝶变。2019放马滩龙虾节、黄陂湖河蟹节、瓜果采摘嘉年华、茶文化旅游节、泥河玫瑰花节、汤池温泉文化旅游节、大学生音乐节、乡村美食节等旅游节庆活动精彩纷呈。新增电商经营主体125家，电商交易额达11.5亿元、增长18.2%。安凹电商扶贫产业园投入使用，建成贫困村电商综合服务网点10个、贫困村电商便民服务网点14个，威尔丽、半日闲等本土品牌线上热销。城市综合体和专业市场提质扩容，方圆荟商业综合体正式开业，安德利等商贸企业健康发展，亿丰建材家居博览中心对外招商，水西门餐饮特色街区加快建设。新业态、新模式逐步成为“流量担当”，消费潜力加快释放，消费市场欣欣向荣。 （五）不断深化改革开放，发展动力活力持续增强。改革调整优化政府机构设置和职能配置，政府机构精简至28个。健全清单制度体系，动态调整县级政府权责清单至3131项，梳理公共服务事项1455项，保留中介服务事项145项、取消7项，制度笼子越织越牢。完善推动经济高质量发展政策体系，制定促进民营经济高质量发展政策措施，全年兑现扶持产业发展资金2.1亿元。为144家中小微企业提供续贷过桥资金5.9亿元，为320家企业担保贷款13.1亿元，为86家农业经营主体提供“劝耕贷”4621万元，新增“政银担”贷款267笔10.2亿元、“税融通”贷款282户2.4亿元。汤池镇、郭河镇全域开展党建引领信用村建设，农户凭信用贷款257笔1436万元。高质量完成“四经普”工作任务。全面完成农村集体产权制度改革，界定集体经济组织成员109.95万人，量化股权6.3亿元，唤醒农村“沉睡资产”17.1亿元。完成162个村“三变”改革任务，探索出石头镇笏山村、白湖镇六岗村、汤池镇三冲村、龙桥镇盆形村等成功模式，为全面推进农村“三变”改革趟出了路子。改革激发了农村活力，221个村成立集体股份(经济)合作社，全县村集体年经营性收入提高到2365.6万元、增长51.6%，金牛镇山南村、白山镇同春村、矾山镇石峡村、柯坦镇蒲岗村等9个村首次迈入年经营性收入50万元以上经济强村行列，美丽乡村逐步走向物阜民丰。 （六）持续改善人民生活，社会大局保持和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生，把更多财力物力投入民生领域，投入22.2亿元实施28项民生工程，全年民生支出62.4亿元、增长14.3%，占财政总支出87.8%。实施就业创业促进工程，发放稳岗补贴522.8万元，惠及职工650人，“稳就业”形势良好。完善社会救助体系，加强低保对象动态管理。全年发放低保金1.99亿元、特困人员供养金7552.5万元。新增城镇职工参保5000人，全年医保基金支出9.7亿元。医药卫生体制改革持续深化，分级诊疗体系更加健全，组建县医院医疗集团、县中医院医疗集团，启动县域紧密型医共体建设，达标改造11个镇卫生院，新建改造213个标准化村卫生室，基本医疗卫生服务能力显著提高，县域内就诊率达76%，逐步实现“大病不出县”。15个镇卫生院增设中医馆，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。投入1.4亿元新改建16所公办幼儿园，幸福、和顺等5所幼儿园开园，县幼教集团持续壮大。城区教育布局不断优化，庐江新二中主体完工，城关小学惠民校区一期投入使用。城东小学等3校成功获批省级智慧校园实验学校。投入1600万元实施农村青年教师“安居乐教”工程。柯坦、罗河、盛桥、同大、乐桥等镇启动“医养结合”农村养老服务中心建设。扎实推进“两治三改”，完成棚户区改造2103户，完成农村危房改造775户，完成马园老旧小区和观音桥巷、中心粮站巷、金福园巷、文联巷、烟草公司巷等5个背街小巷改造，分配公租房287套。金牛、石头等市级小城镇人居环境提升工程扎实推进。新续建申山绿苑、附城新村、汤池金冲花园等安置小区290万平方米，回迁安置房60万平方米。全年销售商品住房60万平方米，房价保持总体稳定。城乡供水一体化格局初步形成，完成49座小水厂整合，县自来水新厂已于元旦投入使用。积极应对近40年来最严重旱情，首次启动6级提水预案，引巢湖水逆行42米高程进入舒庐干渠主渠道，有效保障城乡居民饮水安全和生产用水，取得抗旱工作阶段性胜利。加快推进环移湖综合开发，启动文翁湖公园建设，完成周瑜广场景观提升。14个社区公园、10个全民健身苑、2个笼式多功能健身场建成投入使用。吴公祠、三官殿、慕容城、城池古城等遗址被列为省级文物保护单位，皖中大鼓、生花堂毛笔入选市级非遗项目。清莲书舍、老船坞、四月天、绣溪书斋、雨濂书阁、文化艺术中心等6个城市阅读空间对外开放。建设新时代文明实践站所248个，实现镇村全覆盖。全年“送戏进村”217场，农村公益电影放映2189场。向祖国70华诞献礼，开展“礼赞新中国、奋进新时代”系列主题活动，《我和我的祖国》唱响潜川大地，给我们增添了无穷力量。 （七）牢固树立底线思维，三大攻坚战取得重大战果。以深化扫黑除恶专项斗争统领“平安庐江”建设，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个。圆满完成国庆70周年安保信访维稳任务。严厉打击非法金融活动，打掉“套路贷”团伙2个。自觉加强地方政府债务管理，规范举债融资行为，加快存量债务偿还进度，债务风险总体可控。全面实施脱贫攻坚“十大工程”。产业扶贫“四带一自”模式覆盖贫困人口14707户，开发就业扶贫岗位3610个，发放金融扶贫贷款1566笔3131万元，“薪火相传”助学、“一米阳光”助残工程共资助1043人、268.8万元。实施贫困人口改居工程2620户。完成中央脱贫攻坚专项巡视和各类考核反馈问题整改。按照中央环保督察、省环保督察要求，认真开展12个入河排污口整治，建成白湖农场、矾矿等5个污水处理厂，244户巢湖沿岸渔民退捕转产，对全县污染源进行普查，为主要河流水质达标打下坚实基础。总投资约70亿元的白石天河、兆河、马槽河流域水环境综合治理项目已获市政府批准，现正在紧锣密鼓地开展项目前期工作。马尾河、栖凤洲湿地公园提升工程启动建设。垃圾焚烧发电项目主体完工，即将投入使用。严格落实建筑工地扬尘管控和秸秆禁烧制度，城区烟花爆竹全面禁放，PM2.5平均浓度下降4%，空气优良天气比例达78.4%。严厉打击矿山非法盗采和非法洗砂行为，立案查处29起，取缔非法石料加工场所193个。加大环境执法力度，清理“散乱污”企业38家，立案查处违法企业20家，责令整改46家。全面落实“林长制”要求，新增道路绿化617公里，新增城市绿地112.3万平方米，人工造林1.9万亩。全县森林防火工作扎实、形势稳定。罗河铁矿、沙溪铜矿入选全国绿色矿山名录。庐江县争创国家园林县城已顺利通过评审，一幅绿色发展、生态宜居的大美庐江画卷正徐徐铺展。各位代表，过去一年，我们坚持统筹兼顾、协调推进，全民国防教育、国防动员、双拥、退役军人事务、人民防空、粮食、地方志、档案工作得到新提升，民族宗教、外事侨务、防震减灾、融媒体、机关事务、科普、气象、编制、统计工作取得新业绩，工会、共青团、妇女儿童、工商联、红十字会、残疾人、文联、慈善、老年人和关心下一代工作实现新进步。各位代表，过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，政府施政能力持续提升。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督和社会监督。办理人大代表建议69件、政协提案121件，办复率均达到100%。主动公开政府信息超过2.2万条，权力运行网上公开全面推进。强化财政资金监管，深入开展往来款项清理，收回应收款项1.08亿元。坚持依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，落实法律顾问制度，强化行政执法监督。坚持以全面从严治党贯穿政府工作始终，严格落实党风廉政建设责任制，促进政府系统廉洁行政，营造风清气正的政治生态。各位代表，过去一年，在外部环境发生深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署的结果，这是市委市政府和县委坚强领导的结果，这是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，这是全县人民用汗水浇灌收获、以实干笃定前行的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻庐单位、工商联、人民团体，向驻庐解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心和支持庐江改革发展的驻外商会和社会各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是外部环境严峻复杂，经济下行压力加大，传统产业转型升级不快，新兴产业支撑能力不足，新旧动能转换步伐亟需加快。二是融入长三角区域一体化发展的深度不够，与合肥的紧密度、融合度有待提高。三是企业经营面临不少困难，部分企业减产退规，中小微企业融资难、高新技术企业缺人才问题仍然突出，政府服务企业的能力仍需加强。四是民生领域还有不少短板，主要河流水环境治理基础仍不牢固，交通安全综合治理还需加力，教育、健康、养老等公共服务供给与人民群众期待还有不少差距。五是政府自身建设仍有不足，少数干部思想不解放，不想为、不会为、不敢为的现象不同程度存在。针对这些问题，我们将采取更加精准、更加务实、更加有力的措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将实现第一个百年奋斗目标。做好今年政府工作，意义重大、责任重大。当今世界仍处在百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，庐江将同步全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。面临大变局，走进新时代，迈上新征程，既有机遇、又有挑战。从全国看，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为我们加快推进高质量发展增添了新的动力。从全省、全市看，“一带一路”建设、长三角区域一体化发展、中部地区崛起等重大国家战略机遇叠加，综合性国家科学中心加快建设，创新资源丰富、科教底蕴深厚、要素配置齐全、腹地条件优越，经济发展具有良好的支撑条件。从庐江看，近年来县委县政府坚定不移实施“三大战略”，在产业招商、道路交通、生态建设、民生保障等方面做了很多打基础、利长远的工作，积极效应已经初步显现，跨越发展和深化改革所蓄积的能量正在逐步释放。站在庐江跨越发展新的历史起点，我们要心明眼亮观大势、坚定清醒有作为，牢牢把握跨越发展机遇期、爬坡过坎攻坚期、大有作为窗口期新内涵，认清新形势，明确新任务，扛起新使命。今年我们面临的环境可能更复杂、不确定性更大、风险挑战更多。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在中央、省、市和县委的坚强领导下，全县人民团结拼搏，迎难而上，克难而进，集中力量办好自己的事情，就一定能够开创庐江高质量发展的崭新局面。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实市委市政府和县委各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以深入实施“工业强县、全域旅游、大美庐江”三大战略为抓手，加快融入长三角区域一体化发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，初心不改、矢志不渝，推动经济社会持续健康高质量发展，实现经济繁荣、环境优美、人民幸福、社会和谐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排达到市控目标。为实现上述目标，要着力抓好以下重点工作。 （一）强化底线思维，坚定必胜信念，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，事关全面建成小康社会目标的实现。要坚持目标导向、结果导向，紧盯突出问题、薄弱环节，坚决打赢重点战役、跨越重要关口、筑牢风险底线。全面完成脱贫攻坚任务。持续巩固提升脱贫成果，对已脱贫人口继续帮扶，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，切实防范返贫。扎实推进精准扶贫“十大工程”，加快“四带一自”产业扶贫项目建设，推动就业扶贫车间、扶贫驿站建设和公益性岗位开发，大力推广金融扶贫“一自三合”模式，统筹做好教育扶贫、健康扶贫和社会保障等工作，织牢“两不愁三保障”和饮水安全网底。全面完成下剩脱贫任务，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。探索建立解决相对贫困的长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保政策有机衔接，鼓励社会力量积极参与，增强解决相对贫困的内生动力和自我发展能力，健全完善大扶贫格局，实现贫困户稳定脱贫增收致富、贫困村持续健康发展。坚决落实污染防治责任。牢记“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”。扎实推进中央环保督察、长江经济带“绿盾”行动等专项整治发现问题整改工作。打好蓝天保卫战，全面开展“散乱污”企业综合整治行动，强化工业企业排放管控，严控新增燃煤项目，严格落实道路和施工工地扬尘治理“六个百分百”要求，加强餐饮油烟专项治理，确保完成年度空气质量目标。打好碧水保卫战，加快集镇雨污管网铺设、污水处理厂提标升级建设，推进金牛河、盛桥河、白山后街小河综合治理工程，实现集镇、中心村、安置房、水源地等重点区域污水处理设施全覆盖，确保全域水质持续好转。打好净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，建立重点企业危险废物产生、贮存、利用的信息化监管体系。加快空气质量在线监测站、重点地表水断面水质自动监测站和重点污染源在线监测监控系统建设，实现高新区所有企业及其他区域重点行业企业在线监测监控全覆盖。全面落实“河长制”“湖长制”，推进固定污染源排污许可全覆盖，坚决打击无证排污行为。制定生态环境准入清单，严格限制高污染项目落地。健全环境行政执法与刑事司法联动机制，从严从快从重打击处理各类环境违法行为。加快建设栖凤洲、马尾河湿地公园，构筑更美更绿的生态空间。有效防范化解重大风险。切实增强忧患意识和底线思维，坚持防打控治相结合，从源头上防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性风险底线。要把金融风险防控放在更加重要的位置，联合人行建立金融形势定期通报制度，深入开展互联网金融风险等专项排查整治，严厉打击非法集资、套路贷和恶意逃废债行为。引导企业合理合法融资，有序化解重点企业债务风险。加强社会保险基金、医疗保险基金监管。规范政府举债行为、严控债务风险，强化政府债务限额管理和预算约束，坚决遏制隐性债务增量。完善救灾应急预案体系，加强综合应急救援队伍建设，落实消防救援队伍和救援人员职业保障，强化山体滑坡等地质灾害隐患治理，开展地震、火灾等应急疏散演练，启动县镇村三级应急广播体系建设，全面提升自然灾害防治能力。牢固树立“隐患就是事故”理念，深入推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化，持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，突出抓好危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、公共消防等重点行业领域安全风险排查和综合整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。 （二）坚持工业强县，加快创新驱动，大力发展实体经济。要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持质量第 一、效益优先，加快实施“工业强县”战略，新增规上工业企业18家，完成技改投资6.8亿元，实现战略性新兴产业产值增长13%。推动先进制造业集群发展。以促进先进制造业补链延链强链为目标，提高园区化、集群化、高端化发展水平。突出国轩龙头带动作用，加速新能源电池全产业链布局，加快推进3GWH32135项目建设，推动3000万只聚合物锂电池项目投产，支持星源、潜川动力等企业快速发展，积极引进关键零部件和中间品制造项目，打造产值百亿元以上、全省最大的新能源电池材料生产基地。发挥龙桥化工园铁路、港口和生态处置能力优势，拉开新型煤气化工产业集群序幕，遵循大型化、一体化、集约化发展模式，引进国内外大企业集团，重点实施新型煤化一体化项目，加快推进桐昆乙二醇项目建设，统筹推进浩悦生态、爱维斯等资源循环利用项目，打造产值百亿元以上、安徽省重要的化工产业基地。依托大地熊、龙磁、万磁等骨干企业，打造全国知名的磁性材料生产基地。全力支持大地熊建设稀土永磁国家重点实验室，重点支持大地熊等企业上市。支持庐江高新区围绕京东方、联宝、科大讯飞等电子信息企业上下游，积极引进配套产业链企业，培育电子信息产业集群，未来打造产值逾百亿元的电子信息产业配套基地。加快传统产业转型升级。坚持把创新作为第一动力，加快新旧动能转换步伐，增强实体经济发展潜力和后劲。突出企业创新主体地位，支持企业与大院大所建立战略合作关系。鼓励企业与庐江籍院士等高层次人才合作，建立院士专家工作站、博士后工作站、技能大师工作室和技术人才发展平台。实施制造业企业创新能力提升工程，培育国家高新技术企业5家，备案科技型中小企业20家，建设企业技术中心5个，争取3-5个项目列入省市重大科技专项，争取列入省“大新专”项目65个、市“大新专”项目85个，打造一批“专精特新”隐形冠军。实施新一轮技术改造升级工程，实施重点技改项目30个，大力推动传统制造业智能化、网络化升级，推广应用工业机器人，培育数字化车间5个、数字化生产线10条。推动装备制造向“智造”转变，加快推进安风风机、恒泰动力、德科电气、江淮车身等项目技术改造。推动食品加工业提质增效，支持海神黄酒、中粮面业、瑞和坊等企业做大做强。推动矿业经济绿色发展，加快推进龙桥铁矿、罗河铁矿转型升级，沙溪铜矿全面达产。推动钟山铁矿破产转型，发展文旅、养老项目。推动大江水泥整体搬迁，为发展冶父山旅游创造良好环境。实施稳企强企增企行动。全面落实省市促进经济高质量发展政策，发挥财政奖补资金引导作用，支持民营企业大力发展实体经济，为民营经济发展提供必要的要素保障。强化县担保公司作用，加强政银企担合作，扩大金融创新产品规模，为实体经济注入更多金融活水。支持企业引进急需的各类人才，完善户籍办理、社会保险、住房保障、子女教育等方面政策，创造“拴心留人”的条件。新增专业技术人才1000人、高技能人才50人。深入推动园区创新发展。庐江高新区要高标准编制战略发展规划，高质量完善供电、供水、供气、交通、物流等功能配套，重点完成雨污分流建设。探索“一区多园”管理模式，构建管理体制和运营机制新优势，发挥工业主战场、经济主引擎作用。龙桥化工园要加快道路、港口、电网建设，提升消防、防汛、污染处置水平，提高化工产业承载能力。台创园要发挥核心区作用，全力创建国家农业高新技术产业示范区。抓住高速汤池北道口开通契机，高站位谋划合庐产业新城建设。万山、同大、石头、泥河要结合自身产业优势，推进园区产业升级。推动泓泰控股、摩腾科技等项目抓紧开工建设，推动益海嘉里粮油加工、中驰钢结构及声屏障生产基地、微特电机等项目早日建成投产。加大招商引资力度，完善招商引资考评办法，发挥驻外商会作用，突出招大引强，注重项目落地率和资金到位率，确保全县引进亿元以上项目32个、到位资金150亿元。 （三）夯实三农基础，发展全域旅游，扎实推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，统筹抓好“五个振兴”，深入实施“全域旅游”战略，巩固基本实现农业现代化好形势，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快发展现代农业。要以建设现代农业标准园为抓手，大力调整农业产业结构，促进农业由总量扩张向质量效益提升转变，争当农业现代化建设排头兵，实现农产品加工业产值60亿元。全面完成现代农业“510”产业基地建设，实现规模、品牌、效益“三提升”。积极推进汤池、柯坦、万山、乐桥名优茶基地建设。充分发挥泥河、同大稻虾综合种养示范建设优势，支持稻虾种养、精深加工、冷链物流一体化发展，延长产业链、提升价值链。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，大力发展“三品一标”农产品，巩固国家农产品质量安全县创建成果，加强白云春毫、庐江大米、放马滩稻虾等公共品牌建设，大力发展杨柳荸荠、白山籽莲、明圣黄桃等地方特色农产品。发展“一村一品、一镇一业”，新增培育17个以上现代农业标准园。大力发展农产品加工业，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合。大力培育新型经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。深化与安徽农业大学合作，做实农业产业联盟，为现代农业“510”产业提升工程提供技术支撑。大力实施信息进村入户工程，支持振潜、乡公馆、润生园、菲凌凯等电商企业做大做强，鼓励企业将黄大茶、百花菜、芡实等优质农产品培育为网上热卖“爆品”，发挥上海西郊国际农产品展销中心庐江馆作用，打造为庐江绿色农产品供应长三角的“旗舰店”。夯实农业农村基础。要把乡村建设作为乡村振兴的基础性工作，全面补齐农村人居环境和基础设施短板。推进村庄规划管理全覆盖，修编村庄布局规划，编制体现潜川风韵的实用型村庄规划。继续开展“规划师下乡”活动，启动“送设计下乡”，加强农村建房管理。深入开展农村人居环境整治，学习浙江“千万工程”经验，大力实施“百村示范、千村整治”工程，完成1500个村庄“五清一改”、150个村庄“五化两改”任务。继续推进农村环境“三大革命”，实现农村生活垃圾处置、厕所改造和污水处理更高水平全覆盖。努力在创新“三项机制”上有所突破，完善农村生活垃圾“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”机制，健全农村厕所“日常维护、定期清运、资源化利用”机制，建立农村生活污水处理设施运行管护机制，确保农村人居环境中看更中用。扎实推进美丽乡村建设，高标准完成2019年度26个中心村建设，尽早启动2020年度17个省市中心村建设。坚持“农地姓农”，严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度和“两区”管护责任，坚决杜绝违建“大棚房”、违建别墅问题发生。新建高标准农田1.3万亩，完成农田水利“最后一公里”建设任务，实施拆旧复垦新增耕地5000亩，确保粮食生产能力稳定在80万吨以上。不断深化农村改革。要以农民“三块地”为重点深化农村改革，让更多农民享受改革红利。完善承包地“三权分置”制度，推进确权登记成果应用，发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营。全面实施农村“三变”改革。多途径发展壮大集体经济，推进村集体股份(经济)合作社规范运营，每镇培育经营性收入超30万元村2个以上，全县培育经营性收入超50万元村7个以上。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”土地托管新模式，拓宽农户增收新渠道。探索宅基地“三权分置”，规范引导闲置宅基地、闲置农房发展乡村旅游。落实各项农业补贴政策，优先保障“三农”资金投入。支持金融机构服务“三农”，推动农业保险扩面、提标，推动“劝耕贷”放量、增效。深化全域旅游创建。加快国家全域旅游示范区建设，努力将旅游业培育成为县域经济的重要增长极，接待游客900万人次，实现旅游综合收入72亿元。推进冶父山、汤池等精品景区提质、扩容。支持黄山寨、岱鳌山、白湖独山、汤池三冲等创建国家3A级旅游景区。深入塑造“这么近、那么美”旅游形象，紧盯合肥及周边旅游市场，开展“春季踏青赏花、夏季避暑采摘、秋季登高揽胜、冬季泡汤养生”四季主题营销活动，形成冶父山揽胜之旅、汤池温泉之旅、黄山寨生态民俗之旅、牛王寨登高之旅、长冲谷山水之旅、汤柯路风情之旅、环巢湖休闲度假之旅、“新四军在江北”红色文化之旅、“周瑜故里”两汉文化之旅、台创园农耕文化之旅等十大精品旅游线路。常态化开展旅游节庆活动。鼓励实体经济与旅游业融合发展，打造工业旅游、农业旅游、研学旅游等新业态。强化旅游基础设施保障，增强城乡公交服务旅游景区能力，统筹骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站、旅游公厕等设施建设。加快推进黄陂湖综合治理，推动环湖大道建设和生态湿地修复，打造水草丰茂的“候鸟天堂”。大力发展乡村旅游，实施全域旅游“四级联建”工程，支持有条件的中心村结合美丽乡村建设向旅游示范村、旅游景区转型，加快建设黄山寨民宿村和南山云起、汤池芭洼等精品民宿，形成具有潜川特色的全域旅游目的地体系。 （四）建设大美庐江，发展社会事业，持续改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的期待，持续实施民生工程，扎实推进“大美庐江”战略，把民生事业推向深入。加快基础设施建设。全力支持引江济淮工程建设，加快推进庐江枢纽、白山船闸、兆河船闸、黄陂湖节制闸和文昌路大桥、周瑜大道大桥、庐柯路大桥等32座桥梁建设，确保省委省政府“一号工程”在庐江顺利推进、早日建成。乐桥、柯坦、万山、石头、庐城等引江济淮安置点要加快建设，同大、白山等引江济淮安置点要尽快开工。加快庐江高铁片区建设，推进合安高铁全线贯通，争取早日迈入高铁时代。提升庐铜铁路通达能力，推动铜陵江北港铁路专用线庐江段开工建设。做好合肥至庐江市域铁路前期工作。加快施湾通用机场建设。做好岳武高速、商宣高速庐江段协调服务工作。开通合安高速汤池北道口，开工建设柯坦道口。加快徽州大道南延、汤池大道、二军东路、巢庐路、庐桐路等国省干线建设，启动盛同路建设。全面完成农村道路畅通工程建设任务，高质量建成张葛路、裴石路、庐枞路、白果路等重要县道。畅通农村道路“最后一公里”，开工建设乡村公路120公里。立足“防大汛、抗大旱”，推进“三达标一美丽”水利建设，实施果元山水库扩容工程，加快同大圩、同心圩达标治理和小水库除险加固。积极谋划引江济淮二期项目。加快推进城乡供水一体化，推动县自来水新厂和张院、虎洞自来水厂二期安全稳定供水，加快榆墩、鸡鸣、缺口自来水厂建设。促进城乡融合发展。高标准启动庐江县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作，构建“1+13+10+12”规划体系。开展新一轮国土空间规划编制，促进“多规融合”，严守生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。全面启动第七次全国人口普查。统筹城镇发展与产业支撑，宜农则农、宜工则工、宜游则游，支持以台创园为核心的北部圩区发展大农业，支持以高新区为核心的合铜路走廊发展大工业，支持以汤池为核心的西南山区发展大旅游，形成特色化、差异化发展格局。全面推动“四好农村路”建设，建立农村公路三级“路长制”，推进城乡公交高质量一体化发展，努力实现“村村通公交”。落实三级“林长制”责任，高标准建设700公里乡村道路绿化长廊工程，持续打造各具特色的“四好农村路”绿化风景带。坚持“房住不炒”基本定位，完善房价地价联动机制、房价备案会商机制，新增商品房供应60万平方米，推动房地产市场平稳健康发展。实施棚户区改造2036套，建设安置房350万平方米，回迁安置房55万平方米。继续实施新一批老旧小区、背街小巷改造。实现农村危房应改尽改。示范推广装配式建筑。加快城区停车泊位和充电设施建设，积极打造智慧城市，提升城市精细化管理水平，有效解决交通拥堵和城市防洪等突出问题。建设市政道路80公里，新建5个社区公园，新增提升城市绿地100万平方米，让城市更宜居、生活更便利。提高社会保障水平。稳就业就是稳经济，就是稳民生。完善促进就业创业政策体系，加快公共实训基地建设，把返乡农民工纳入新型职业农民培训范围，引导返乡农民工、大学生和优秀企业家到农村创业，成为“新农民”。推动零就业家庭动态清零。新增城镇就业5000人，转移农村劳动力就业8000人。用心做好退役军人接收安置和服务保障。强化劳动保障监察力度，做好农民工“清欠保支”工作，构建和谐劳动关系。精准推进全民参保计划。推进机关事业单位养老保险制度改革。大力推进每镇一所“医养结合”养老服务中心建设，开工建设县医院康养中心。加快公益性公墓建设。精准落实城乡低保、特困供养政策。发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障，做好关心下一代工作。坚持教育优先发展。持续加大教育投入，落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的教育。大力发展普惠性学前教育，推进县中心幼儿园秋季开园，开工建设万山镇、白山镇、罗河镇中心幼儿园，推动一批小区配套园移交县幼教集团管理，新增2970个公办幼儿园学位。推进义务教育优质均衡发展，全面完成城关小学惠民校区建设，积极推进岗湾小学临湖校区、城西小学湖岗校区建设。推进智慧学校建设，提高教学教研水平。鼓励职教学校开展校企合作、促进产教融合，支持高职院校来庐落户。发展老年教育，办好老年大学。完善教师绩效考核机制，加快农村青年教师“安居乐教”工程建设，加强教师队伍和师德师风建设。加强校园安全工作。全面完成新二中建设，实现整体搬迁和秋季招生。庐江中学、庐江二中要全面开启打造华东地区一流示范高中新征程。加快健康庐江建设。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体逐步完善、健康发展，全面落实“八统一”管理模式，构建权责清晰、分工协作、资源共享的新型县域医疗卫生服务体系。坚持中西医并重，支持县医院、县中医院创建三甲医院，启动城西中医院建设。适时启动县第三人民医院扩建工程。加快柯坦镇、罗河镇、龙桥镇、汤池镇卫生院建设。加快塔山、晨光、移湖、城南等城区卫生服务中心建设。大力培养全科医生，加强医德医风建设。推进智慧医院建设，建立全民健康信息平台，推动诊疗信息互联互通。持续推进国家食品安全示范城市创建，强化食品药品全过程、全流程、全链条监管。支持纽斯康等企业发展健康产业。举办毅行、登山、马拉松等群众广泛参与的休闲赛事，让全民健身惠及更多百姓。推动文化事业繁荣。大力弘扬社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，建好管好运营好城市阅读空间，推进镇文化站向综合性文化服务中心转变，着力提升农家书屋服务能力，继续开展好“送戏进村”和公益电影放映。加强县融媒体中心建设。加大科普力度，提高公民科学素养。大力推进群众性精神文明建设和移风易俗。启动吴公祠保护修缮工作。谋划新四军江北指挥部旧址纪念馆建设，推进白马咀革命遗址、罗家嘴暴动遗址和田埠烈士纪念塔保护性建设，传承和弘扬红色文化，让红色基因世代相传。发展新型消费业态。大力发展夜间经济，将水西门、岗湾老街等特色商业街区打造成高品质夜市。支持安德利、方圆荟等商业综合体丰富业态、提升档次、繁荣发展。支持放马滩稻虾批发市场完善设施、完备功能、规范运营，增强带动力，扩大影响力。支持亿丰建材家居博览中心、城北建材城做大做强。支持中农批(庐江)与合肥百大周谷堆合作。扎实有力抓好猪肉保供稳价工作。实施城北菜市场等农贸市场提升改造工程，让群众“菜篮子”拎得开心、拎得放心。加强社会治理创新。推动社会治理重心向基层下移，开展“三治融合”试点，探索基层治理新路径。统筹推进“雪亮工程”“天网工程”，加快“智慧平安小区”建设，布局综合执法站点，提升社会治安治理智能化水平。深入开展扫黑除恶专项斗争。积极践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。提高信访工作水平，依法及时就地解决群众合理诉求。加强县镇综治中心规范建设，完善公共法律服务体系建设，推进法律援助降槛扩面。启动新政务服务中心、数字档案馆建设。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、人民防空、防震减灾、气象、残疾人、地方志、档案等工作。加强国防动员和双拥模范建设，支持驻庐解放军和武警部队现代化建设，做好退役军人事务工作。 三、全面提升政府治理能力和水平新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们一定要不忘初心，牢记使命，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，不断完善社会治理体系，加快推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，切实把党的领导落实到政府工作的方方面面。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面加强政府系统党的建设。坚持重大事项、重要工作向党委请示报告制度，切实将中央、省、市和县委决策部署，转化为美好庐江现代化建设的生动实践。推进依法行政。做好政府机构改革后续工作，强化部门之间、部门内部协调配合，促进职能衔接、人员融合，构建协同高效的机构职能体系，打造效能政府。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与决策制度，健全政府法律顾问制度。全面完成“七五”普法工作任务，确保如期实现法治政府基本建成的奋斗目标。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案。深化政务公开，加强信息发布，让行政权力在阳光下运行。坚定服务为民。进一步发挥好“12345”政府服务直通车、县长信箱、“新闻110”等政民互动平台作用，建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，更好地架起政府与人民群众沟通的桥梁，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。好的营商环境就是生产力，就是发展的核心竞争力。未来的竞争，将是最佳营商环境的竞争。要以沪宁杭为标杆，以推进“放管服”改革为抓手，实现80%以上事项“一网通办”、95%以上事项“只进一扇门”、70%以上事项“最多跑一次”。常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，持续提高市场主体的满意度，把为人民服务贯穿于政府工作全过程。厉行勤政廉政。大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动政府作风持续好转、效能持续提升。严格落实全面从严治党要求，坚决把纪律挺在前面，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，深化标本兼治，强化公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任等重点领域审计监督，强化行政审批、政府采购、公共资源交易等重点环节风险管控，用制度管住权力，为人民用好权力。深入开展反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。各位代表!宏伟蓝图已经绘就，百年梦想催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，万众一心加油干，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

  2025-07-09

• 【色达县招商】2019年色达县政府工作报告

  在2018年12月26日色达县第十四届人民代表大会第三次会议上色达县人民政府县长王东升各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，在各种困难挑战中坚定前行，在各种矛盾压力中履责担当，在各种负面舆情中保持定力，在艰苦奋斗中奠基起步，在凝心聚力中决战攻坚，全力做好稳增长、促改革、补短板、调结构、惠民生、护生态、防风险各项工作，全县经济社会呈现出“追赶发展”新态势，开创了“底部突围”新局面，推动了色达在新的历史起点上实现新的跨越。 聚焦聚力稳增长，发展势头更加强劲。牢牢把握“稳”的大局，不断坚定“进”的取向，努力加快“追”的速度，始终保持“赶”的态势，坚决落实“稳增长”措施，县域经济“稳中有进、稳中有增、稳中向好”。经济实力明显增强。预计(下同)全年实现地区生产总值8.44亿元，较上年(下同)增加0.86亿元，同比(下同)增长9%;全社会固定资产投资10.6亿元，增加(同口径)0.71亿元，增长6.5%;地方一般公共预算收入7193万元，增加343万元，增长5%;社会消费品零售总额2.77亿元，增加0.29亿元，增长11.7%;工业增加值1100万元，增加(同口径)152万元，增长11%;城镇居民人均可支配收入35567元，增加2665元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入10641元，增加1037元，增长10.8%。投资效益明显提升。始终坚持“抓大项目、大抓项目”，紧紧围绕“七大战略”，扎实推进“项目年”活动，总投资40.11亿元，累计实施项目63个，其中3000万元以上的重点项目9个。在投资增速放缓、趋势回落的背景下，我们抢抓机遇、抢占先机、赢得主动，保持了“建设提速、投资提效、质量提升”的良好势头。经济结构明显优化。三次产业结构从46:14:40调整为45:14:41;第三产业占比较上年提高1个百分点，高于第二产业27个百分点。预计实现民营经济增加值4.6亿元，占地区生产总值的54.6%，较上年提高0.1个百分点，对经济增长贡献率达到46.5%。金融存贷余额分别达到29.7亿元、4亿元，同比分别增长3%、100%，金融存贷比提高6.6个百分点。各类市场主体达1837户，注册资本金12.58亿元，分别提高19.7%、32.8%。产业结构、所有制结构持续优化。 善作善成补短板，城乡环境更加优美。强力推进交通、饮水、电力、通信等基础设施建设，坚决打通偏远农牧区基础设施“最后一公里”，城乡面貌发生显著变化。道路交通实现大提升。大力实施“交通先行”战略，交通建设领域投资突破20亿元，连续2年保持高速增长态势。省道454(色泥路)、455(色锣路)全线贯通，克然路提档升级和霍西五色海、珠日神山景区公路建设全面启动，建成通村通畅公路382.33公里。深入开展交通建设工程质量“回头看”，督促整改有质量缺陷的农村公路60公里。积极创建“四好农村路”，启动农村公路机械化养护中心、霍西交通综合服务站建设，农村公路建设、管理、养护、营运水平进一步提高。全县公路通车里程达到2293.8公里，农村公路通乡率、通村率、管养率实现“三个100%”，农牧区道路交通条件得到空前改善，广大农牧民出行更加方便快捷。城乡面貌实现大改观。大力实施“城乡提升”战略，加快推进城乡规划、建设、管理等各项工作，累计实施项目28个，总投资16.77亿元，城乡建设呈现“多元投入、多点开花”新局面。县城安康路(姑约路)、第二水厂和供排水管网延伸等7个市政项目，以及金马阳光商住小区、五金建材交易中心、香则农贸市场等招商项目全面建成;县城风貌改造、援藏干部周转房等工程和老粮食局、菜市场、影剧院片区招商项目正在加快推进;县城空间布局持续扩大优化，市政基础设施不断完善提升。色达五明佛学院、喇荣寺基础设施建设和洛若撤乡建镇项目加快建设，45个项目全面竣工;启动洛若4宗土地开发建设。新建15个村入户路26.3公里、乡村公厕38座。实施28个幸福美丽新村建设，建成泥朵、色柯、年龙3个易地移民集中安置点，完成普吾寺等5座寺庙“五通”工程和扎扎寺公共厕所、垃圾处理池建设。水电通信实现大提速。投资8036.6万元，推进43个贫困村安全饮水巩固提升工程建设，建成管饮6处、水井1197口，2872户1.29万人的安全饮水问题得到有效解决。县级财政自加压力、自筹资金1194.11万元，完成洛若甲西村、霍西瓦热柯村电网建设，行政村通水电率达到88%。投资9765万元，实施电信普遍服务项目，宽带网络覆盖103个行政村，新建通信基站29座，乡镇宽带覆盖率达100%，行政村宽带覆盖率达77%。农牧区信息化水平的显著提升，带动了电商、微商等新兴业态较快发展，色达生态农牧产品实现线上销售。 提质提效调结构，产业优势更加凸显。坚持“规模化、特色化、市场化”的发展道路，明确“生态绿色、开放合作”的发展路径，大力实施“产业富民”战略，特色产业在“量小质弱”的困境中蓄势待发。全域旅游提档升级。以旅游基础大建设、服务大提升、环境大整治“三大行动”为抓手，持续推进“国家全域旅游示范县”创建工作。累计投资1.38亿元，实施金马游客集散中心、洛若智慧景区、旭日千年佛塔景点打造和洛若、旭日、翁达3个旅游综合服务站等重点旅游项目，新建5个乡村酒店、5个旅游厕所，启动色柯镇约若一村、亚龙乡扎穷村旅游基础设施建设，完成20户格萨尔藏寨风貌改造和52户民居接待改造提升。全年累计接待游客81.57万人次，实现收入8.16亿元，分别增长19.5%、20%，我县已经成为各方游客“今生一定要来”的全域旅游目的地之一。生态农牧拓展升级。围绕“牧业振兴”“农业增效”计划，扎实推进生态农牧“四个一”工程。610套牲畜标准化棚圈建设全面完成。投资1071万元，实施大章、亚龙、年龙3个集体牧场建设，新建饲草基地1.79万亩。出栏各类牲畜8.5万头，牦牛肉奶产量分别达到6000吨、13000吨。为128户贫困户发放生产母畜640头，开展8个乡镇牦牛保险试点工作。新建优质青稞基地1.1万亩、蔬菜基地3000亩、油菜基地100亩，机耕率达81.7%、良种覆盖率达90.8%。投资1042万元，新建旭日高原有机蔬菜基地250亩，特色种植业规模化效益显著提升。成立农牧专合组织12个，农牧业生产经营主体不断壮大。“色达牦牛”“色达酸奶”成功注册国家地理标志证明商标，“色达牛肉干”等6个产品成功注册四川扶贫商标。中藏医药挖潜升级。坚持夯基础、挖潜能、促升级，扎实推进中藏医药稳步发展。狠抓中藏药制剂生产标准化、规范化建设，投资2750万元，新建中藏医药制剂大楼。生产特色中藏药制剂83种2.8万千克，全县中藏医临床用药需求得到有效保障。积极开发药浴、药蒸等康养服务项目，中藏医药“产业链”得到进一步拓展。县制氧站医用氧气“国药准字号”通过国家审查。 共建共享惠民生，民生保障更加有力。牢固树立以人民为中心的发展理念，纵深推进脱贫攻坚，大力实施“十项民生工程”“二十件民生实事”，全年民生支出占财政总支出65.9%，较上年增长11.9%，广大群众幸福感、获得感显著增强。脱贫攻坚实现连战连胜。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，压紧压实责任，攻克重点难点，全面落实脱贫举措。围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”目标，投资4.5亿元，加快推进贫困村道路、饮水、电力、通信等基础设施扶贫项目763个，贫困村基础设施得到空前改善。投资2.6亿元，统筹易地扶贫搬迁、藏区新居、地质灾害避险搬迁等项目，新建和改造住房1593户，并配套产业发展、就业增收、公共服务等富民惠民举措，让农牧民群众既“安居”又“乐业”。注入产业扶持基金4527万元，实施45个产业扶贫项目，培育28个集体经济组织，格萨尔文旅商贸扶贫园区综合体产业扶贫酒店主体封顶，“资源共享、利益联结、飞地扶贫、抱团致富”的扶贫新模式加快建立，色柯镇1万千瓦分布式光伏扶贫项目启动实施，为贫困群众长远发展、持续增收打下了坚实的基础。推进扶贫小额信贷，累计发放贷款2425万元。2018年，实现28个贫困村退出、979户4262人脱贫，贫困发生率下降到5.7%。人民满意教育深入人心。持续强化“控辍保学”，让1657名游牧在牛场、游荡在社会、游离在寺庙的适龄少年儿童重返校园，全县中小学生达到8125名，适龄儿童入学率达到99.5%、巩固率达到98.5%，我县的“控辍保学”做法得到州委、州政府的充分肯定，并在全州推广。累计投资3476.48万元，建成二完小、塔子小学教学综合楼和泥朵、大则、洛若、旭日小学学生宿舍。规范学前教育管理，累计建成村幼儿园19所，在园幼儿达1060名，农牧民子女入园率达40%。划拨300亩土地作为教育园区建设用地，启动教育园区规划编制工作。解决寄宿制学生生活、取暖、营养改善等补助资金1348.2万元，免除学生学杂费、幼儿保教费315.53万元，资助3004名贫困学生234.52万元，提供91名贫困学生助学贷款73.8万元。围绕“立德树人”根本任务，狠抓师资队伍建设，大力实施教育质量提升计划，“人民满意教育”更加深入人心。全民健康行动深入推进。投资1.19亿元，建成妇计中心综合楼、疾控中心综合楼、包虫病康复治疗中心、包虫病综合防控实验室、吉祥社区及洛若镇(喇荣寺)医疗卫生服务中心，完成17个乡镇卫生院、105个村级卫生室标准化建设。扎实推进“互联网医疗健康”服务和“医联体”建设，“智慧医疗”实现全覆盖。县妇计中心、中藏医院创等达标分别通过初审、复审。深入推进公共卫生均等化服务，城乡居民健康档案建档率达到92.3%、计划免疫接种率达到97.3%、孕产妇保健管理率达到86.7%、0—3岁儿童保健管理率达到87%，建档立卡贫困户体检率、签约服务率达到52.6%。基本药物制度、公立医院改革等医药卫生体制改革深入推进，“先诊疗、后结算”“十免四补助”等便民措施惠及全民，累计减免药费419.6万元。狠抓包虫病、结核病、艾滋病等地方病和重大传染病监测防治，包虫病患者免费药物治疗实现全覆盖。全面落实卫生扶贫政策，发放2003名贫困患者医疗救助金466.9万元。文体广电事业健康发展。投资398.83万元，完成28个村文化室达标升级、“村村响”广播系统全覆盖、农家书屋设施配套和书籍更新，发放“户户通”设备983套、电视机983台。免费开放文化馆、图书馆、博物馆，开展送文化下乡102场次、送电影下乡1867场次。切实加强民族文化保护与传承，支持创办“格萨尔学会”，国家、省、州级“非遗”项目达11个、“非遗”传承人达44名，色达格萨尔文化走进了央视新闻《网络直播间》，专题片《格萨尔彩绘石刻》精彩亮相青海卫视。投资980万元，新建县公共体育场，完成28个村体育健身器材发放安装工作。深入开展全民健身活动，举办“建设杯”篮球赛和“十一”中长跑活动。社会保障水平显著提升。“五险”扩面取得新的突破，城乡养老、医疗保险覆盖率分别达到85.4%、99.7%，较上年分别提高16、0.7个百分点，兑现4720人养老金370.15万元，报销4454名患者医药费2402.1万元。城乡低保分别覆盖265人、13952人，累计兑现城乡低保金2749.25万元。发放1007名城乡特困人员供养金573.06万元、84名孤儿养育金94.48万元、970名贫困家庭临时救助金48.8万元，兑现416名80岁以上老人老年优待金24.02万元。认真落实拥军优抚安置政策，发放各类优抚资金79.31万元。就业增收战略成效明显。大力实施“就业增收”战略，不断深化“双创”工作。新增城镇就业346人，城镇失业率控制在4.2%以内。开展农牧民就业创业技能培训55期1859人次，开发公益性岗位623个，完成农牧民劳务转移就业1069人，人均增收5073元。狠抓劳动监察和民工维权，追缴民工工资1692.76万元，切实保障广大群众“劳有所得”。强化“双创”服务，提供大学生创业贷款20万元，金马众创空间入住企业达到10家。 至臻至善护生态，生态底色更加鲜明。大力实施“生态文明”战略，用系统思维统筹推进“山水林田湖草”治理，积极构建“天蓝地净、山青水碧、草绿花艳”的大美生态。压实责任，环保机制不断健全。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，层层压实环保责任。牢固树立“环保一盘棋”思想，健全部门、乡镇协调联动机制，推行河(湖)长制，生态环境网格化管理初见成效，雪豹、猞猁、黑颈鹤等珍稀动物频频现身，引起央视等各大媒体广泛关注。全面启动生态损害赔偿制度，实行环境质量公告、环境违法举报制度，加强全民环保宣传教育，形成“人人关心环保、人人宣传环保、人人参与环保”的良好氛围。切实加强森林草原防火，强力推动“见烟就罚，见火就抓”，组建119人的森林草原灭火队，森林草原火灾处置能力显著提升。综合治理，生态环境持续改善。投资6066万元，深入推进草原生态脆弱区综合治理，完成沙化治理10.57万亩，实施封山育林10000亩、森林抚育2300亩，新建防风林1050亩，有效管护森林286.79万亩。投资6480万元，新建县城垃圾填埋场，完成县城污水处理厂和73个村垃圾处理设施建设。兑现草原奖补、集体林生态效益补偿等生态惠民资金6722.58万元，充分调动农牧民参与生态建设、环境保护的积极性。成立4个脱贫攻坚造林合作社，组织340户贫困群众参与生态建设，户均增收2.19万元;落实护林员、草管员、水管员等生态公益性岗位515个，实现“生态增绿、牧民增收”目标。严格执法，环保整治坚决有力。深入开展环保执法监管，累计查处环保、林政案件19起，实施处罚337.8万元。扎实推进环保整治全覆盖，强力整改中央、省州环保督查反馈问题11个，拆除河道违建厕所55个。加大环保领域执纪问责力度，政务警告2人、批评教育11人。扎实开展全国第二次污染源普查，全面启动大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，切实加强森林、草原、河湖、耕地、矿产和野生动植物保护。 稳扎稳打求创新，改革开放更加深入。始终把深化改革开放作为实现“脱贫奔康、长治久安”的关键一招，坚定不移地推进改革创新、开放合作，积极构建“改革促开放、开放促发展、发展惠民生”的良好格局。改革创新取得多点突破。深化财税体制改革，改进预算管理制度，规范乡村财务管理，完善财政事权与支出责任相适应的制度体系。深化税收制度改革，建立科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。深化统计体制改革，县乡统计机构进一步健全。深化投融资体制改革，建立支持民营经济发展的“十五条措施”。深化国有企业改革，组建金泰农业开发有限公司、金马天际酒店管理有限公司。土地经营权确权颁证工作全面完成，塔子乡草场确权颁证试点工作取得阶段性成效。城乡建设用地增减挂钩实现重大突破，土地资源实现有效开发利用。开放合作实现多维发力。积极参加西博会、“圣洁甘孜”进广东等系列活动，积极邀请知名企业进色达，实现招商引资8865万元，全县招商引资项目建筑面积累计达到20余万平方米，创历史新高。不断扩大与对口支援单位和地区的交流合作，积极争取项目、资金、人才支持，全年累计争取援建项目16个，总投资1.1亿元。深入推进“院县合作”，精准对接省草原科学研究院，在农牧产业规划编制、草原生态治理修复、科技支撑平台建设、科研成果转化应用等方面赢得支持、深化合作。五项整治红利多元呈现。以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的责任担当，持续深化、持久巩固国有土地、砂石料场、国有资产、经幡乱挂和生育乱象“五项整治”成果，推动“五项整治”红利持续释放、惠及全民，实现社会治理成果全民共享。“五项整治”战果持续扩大。整治工作开展以来，依法收回违法圈占土地1402宗3266亩，依法拆除违法违规建筑180余栋。依法关停违法违规砂场25家，依法公开出让砂石料场5家、商砼经营权3家。砂石开采权、商砼经营权纳入国有资产经营范畴，国有酒店、商铺、农贸市场实行统一经营管理。累计清理经幡148处500余吨，“经幡长廊”变成“绿色长廊”。完成2257户3025人的亲子鉴定工作，征收社会抚养费650.8万元，解决了农牧区沉积已久的非婚生育人口“上户难”的问题。“五项整治”经济效应持续扩大。“五项整治”启动以来，累计实现整治收益近4亿元，为夯实长治久安物质基础提供了强有力的要素保障、财力支撑。“五项整治”民生效应持续扩大。在“五项整治”基础上，建成了全州地理位置最佳、规划布局最好、配套设施最全、安置规模最大的色柯镇易地移民集中安置点，安置贫困群众326户，有效解决偏远农牧区“一方水土，养不活一方人”的问题，让贫困群众看到了希望、得到了实惠，有效凝聚了“脱贫奔康、长治久安”的民心基础。“五项整治”法治效应持续扩大。“五项整治”的纵深推进，进一步夯实了“长治久安”的法治基础，农牧民思想观念不断转变、规矩意识不断增强、法治意识不断提升，农牧区法治理念深入人心、新风正气悄然兴起、法治良序基本形成，农牧民送子女入学的积极性空前高涨，“戒杀生”泛化影响逐步淡化，工程建设领域实现“零阻工”，虫草季节实现“零械斗”，“部落出兵”的历史一去不复返，各类治安、刑事案件发案率明显下降。 尽心尽力防风险，和谐基础更加牢固。以绝对的忠诚夯实长治久安基础，以果敢的担当换取群众幸福安宁，以坚定的信念捍卫社会公平正义，不断强化重点领域专项整治，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设。社会治理创新升级。持续深化反分裂、反渗透、反自焚专项斗争，社会大局和谐安宁、平稳可控。大力实施“依法治县”战略，强力推进“扫黑除恶”“缉枪治爆”专项斗争，公安机关破获刑事案件30起，命案破案率达到100%，依法打击各类违法犯罪分子48名，抓获上网逃犯20名，收缴各类枪支117支、子弹743发、炸药5公斤、手榴弹2枚，收缴盗抢机动车40辆，广大干部群众安全感显著提升。强化“天网”“雪亮”工程建设，不断完善社会治安防控体系。深化普法教育，开展“法律七进”活动97场次，覆盖干部群众1.9万人次，干部群众法制观念明显增强。牢牢掌握人民调解主动权，成功调解各类矛盾纠纷316起，调处成功率达94.3%。安全形势总体向好。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，持续深化安全生产“十二大专项整治”行动，强力整改各类隐患798条，安全生产形势总体平稳。建立健全公共突发事件应急反应机制，切实加强防灾减灾工作，投资1598.66万元，实施霍西小学后山、旭日单吉寺滑坡治理等5个地质灾害治理工程，排查地质灾害隐患150处。积极创建“放心舒心消费城市”，切实加强质量和食品药品安全监管，累计查处食品、药品、产品质量违法案件31起，行政处罚42余万元，饮食用药安全和消费者合法权益得到有效保障。民族宗教和睦和顺。持续深化“民族团结进步示范县”创建工作，深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育活动，广泛弘扬社会主义核心价值观，遵纪守法、勤劳致富、孝老爱亲正能量不断释放，干部群众精气神大幅提振，成功创建省州级“四好村”15个、“文明村”19个、“文明单位”21个。依法加强和规范宗教人员、场所、活动、财务管理，推进吾查寺、康勒寺财务监管试点工作，拉则寺等10座寺庙实现达标升级，康勒寺等3座寺庙被州委、州政府评为“州级文明和谐寺庙”。 从严从实转作风，自身建设更加过硬。坚持转作风、扬正气、增效能、树形象，从严从实抓好政府自身建设，从深从细提升政务服务水平，不断提高政府行政执行力和公信力，积极构建受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。依法行政透明高效。强化“四个意识”，始终保持对党忠诚，坚决服从县委领导。自觉接受人大、政协监督，全面执行人大及其常委会各项决议决定，认真听取社会各界的意见建议，办理人大代表议案建议87件、政协委员提案26件，规定时限内办复率达100%，满意率分别达95%、96%。始终将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，不断提高行政决策科学化、行政行为规范化水平。全面推行政务公开，公开政务信息4873条，刊发《政务参阅》42期、《色达之窗》(藏文版)6期18000份，政府工作透明度明显增强。政务环境廉洁高效。常态化推进“两学一做”专题教育，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，持之以恒推进政府系统干部队伍思想政治、纪律作风建设，坚决落实中央八项规定，严控“三公”经费支出，大力改进文风会风，风清气正的政治生态持续巩固。从严履行全面从严治党“两个责任”，不断加大脱贫攻坚等重点领域的反腐倡廉和执纪问责力度，政纪立案25件，政务处分25人。加大审计监督力度，审计各类项目28个，提出审计建议43条，核减工程资金62.27万元。扎实开展“一卡通”管理问题专项治理，确保“每一分”惠民惠农资金都用在群众身上，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。为民服务快捷高效。坚决落实脱贫攻坚、生态环保、安全生产等8个“一岗双责”要求，推动责任观念内化于心、外化于行，在担当中守土有责、守土负责、守土尽责。持续深化“放管服”改革，全面推行“互联网政务服务”，政务中心现场办结率达99%、限时办结率达100%。推行“一线工作法”，倡导立说立行、实干快上的作风，加强基层调研，密切联系群众，尽心尽力知民情、解民忧、助民富、保民安，帮助基层群众解决实际困难216件。藏胞、外事、县志、科技、档案、金融、邮政、气象、精神文明、妇女儿童、红十字、残疾人等工作不断加强。过去一年，在深入贯彻党的十九大精神的实践中，我们迎难而上、乘势而为，解决了一个又一个发展难题，经济社会又好又快发展;在脱贫攻坚的道路上，我们凝心聚力、攻坚破难，攻克了一个又一个重点难点，脱贫攻坚实现连战连胜;在依法治县的进程中，我们敢于亮剑、主动创稳，突破了一个又一个环境制约，社会局势持续平稳向好;在改革创新的征程中，我们顺应时代、大胆探索，迈出了一个又一个坚实步伐，各项工作在发展中变革、在变革中突破，干部群众收入水平大幅提升、生活质量明显提高。广大干部面对复杂形势、艰巨任务和诸多困难，始终保持定力、自加压力、正向给力，坚持把纪律和规矩挺在前面、用实干和效率赢得民心、让公平和正义成为常态，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，用自己的履责担当换取群众的和谐安宁，值得我们真情点赞!各位代表!奋斗历程让人自豪，发展成就令人鼓舞，小康目标催人奋进。一年的发展和成就，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的奋力拼搏和社会各界的全力支持。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警和省州属行政企事业单位，向交通部、省委政法委、省民宗委、长虹集团、绵阳农商银行、成都纺专、长江职业技术学院、成都工业学院、成都市第五医院、广州、温江等对口支援单位和地区，向坚守在色达的广大援藏干部，向所有关心支持色达各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!过去一年，大家付出了艰辛努力，取得了较好成绩，但仍然面临一些突出问题。最让我们心痛的是：农牧区就业增收渠道狭窄，基础设施严重滞后，特别是偏远农牧区的广大贫困群众生产落后、就业无路、致富无门、增收乏力，依然过着贫穷落后的生活。最让我们棘手的是：项目投资来源狭窄，重大项目储备有限，社会投资活力不强，投资拉动支撑能力不足，天际边的牧场、云端上的山寨、半山腰的村庄基础设施“最后一公里”的问题仍在短期内难以解决。最让我们焦虑的是：产业体系不全、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然十分突出，产业培育极其艰难，市场主体“量少质弱”，发展生机和活力明显不足，优势资源在难以短期内转化为产业优势、经济优势、富民优势。最让我们担忧的是：一些农牧民发展意识、进取精神明显不足，法律观念、法治意识十分淡薄;农牧区各种陈规陋习仍在持续，乡村治理体系还不完善，移风易俗、破旧立新任重道远。最让我们寒心的是：极少数干部没有将心思和精力用到抓发展、惠民生、保稳定上来，没有以自己良好的言行影响群众、带动群众，不当正面舆论的引导者，而是甘当流言蜚语的传播者;不当新风正气的主导者，而是甘当陈规陋习的传承者;不当光明磊落的谏言者，而是甘当捕风捉影的造谣者。面对差距和短板，我们必须坚持问题导向，负重自强、奋力赶超，这样才能在发展中抢占先机，争取更多的发展机遇，拓展更广的发展空间，取得更大的发展成效。各位代表!虽然，在前进的道路上充满艰难险阻，但是，我们依然坚定必胜的信心。这份信心源自于各级党委政府的亲切关怀。党中央、国务院和省、州各级党委、政府以及各级领导更加关注、更加关心、更加支持深度贫困地区经济发展和民生改善，陆续出台了支持深度贫困地区脱贫攻坚的一揽子政策措施，这是我们实现“脱贫奔康、长治久安”的力量源泉。这份信心源自于国家省州战略的机遇叠加。随着国家西部大开发、脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略的纵深推进，全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局、“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局的加快构建，和全州“六大战略”“三创联动”的深入实施，以及东西扶贫协作、省内对口支援的不断深化，将为我们实现“追赶发展、底部突围”带来前所未有的战略机遇。这份信心源自于色达持续向好的发展态势。今天的色达，基础设施不断夯实、生态环境明显改善、城乡面貌深刻变化、经济发展持续向好，大力发展生态产业的条件日趋成熟，这是我们加快绿色发展、构建美丽生态和谐幸福色达的坚实基础。这份信心源自于各族干部群众的团结奋斗。近年来，全县广大干部群众在实干中创造了价值，在作为中赢得了地位，在发展中获得了福祉，在普遍赞誉中信心倍增，“追赶发展、底部突围”已成为全县上下的最强音，这是我们所有机遇中最值得珍惜的机遇，更是我们让发展潜力变成现实优势的最大机遇!2019年工作安排2019年，是我县纵深推进脱贫攻坚大决战，确保实现“整县脱贫摘帽”的决战决胜之年。围绕“这一目标”，我们将深入贯彻落实县委十二届二次全会精神，按照“突出脱贫奔康、长治久安‘两个关键’，统筹发展、民生、稳定‘三件大事’，实施创建全国民族团结进步示范县、国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、高原型‘四好农村路’示范县‘四创联动’，夯实长治久安思想基础、物质基础、民心基础、法治基础、组织基础‘五大基础’，补齐内生动力不足、基础设施滞后、产业发展落后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍匮乏‘六大短板’，推进脱贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明、就业增收‘七大战略’”县委总体工作格局，以决战之心，掀起决战之势，打赢决胜之战。2019年，全县经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值9.2亿元，同比(下同)增长9%以上;完成全社会固定资产投资10亿元以上，力争超额完成州下达的目标任务;完成地方公共财政收入7193万元，与上年持平;完成社会消费品零售总额3.05亿元，增长10%以上;城镇居民人均可支配收入达到38415元，增长8%以上;农村居民人均可支配收入达到11810元，增长11%以上。围绕上述目标，2019年要重点抓好以下8项工作。第一，聚焦脱贫攻坚大决战，着力确保整县摘帽。紧紧围绕“整县脱贫摘帽”目标，坚决打赢脱贫攻坚大决战，不断夯实长治久安民心基础。一是全面完成减贫任务。紧紧围绕贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”目标，精准对接落实国家、省州支持深度贫困地区脱贫攻坚帮扶政策，坚决完成15个贫困村、716户2870人的减贫任务，加快完善贫困村道路、饮水、电力、通信等基础设施，大力实施易地移民、藏区新居住房建设，全面建成17个乡镇便民服务中心，全面落实教育、卫生、金融、生态扶贫和政策兜底措施。采取“财政垫支还本、群众分期还贷”的办法，县级财政垫资偿还2992户牧民定居贷款本金2343.03万元，减轻群众还贷压力、降低金融信用风险。二是全力备战迎检考核。对标对表深化排查整改，围绕“两不愁”“三保障”和“两率两度”，深入开展“回头看、回头帮”，加大对大病户、低保户、残疾户、贫困边缘户和地处偏僻、交通偏远、收入偏低群众的帮扶力度。补缺补差完善基础工作，围绕国家扶贫办信息系统进行比照核查，确保不错不漏。对照脱贫政策落实，完善印证材料，确保真实准确。围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保投向合理和使用效益。三是不断筑牢返贫防线。抓紧启动“乡村振兴”规划编制工作，加快推进“乡村振兴”战略，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。做好产业扶贫大文章，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制，确保每名群众都有稳定收入。拓宽电商、金融、社会扶贫新路径，不断壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐补牢薄弱村发展短板，全力打通农牧区基础设施和公共服务“最后一公里”，不断改善贫困边缘群众生产生活条件。第二，聚焦城乡面貌大提升，着力夯实发展基础。围绕加快补齐基础设施滞后的短板，强力推进农牧区基础设施建设。坚持“交通先行”，加快创建高原型“四好农村路”示范县，积极构建“外通内畅、互联互通、安全便捷”的道路交通体系，加快完善省道454(色泥路)、455(色锣路)安保设施，加快推进克然路、霍西五色海景区公路建设;投资7843万元，实施25.5公里产业路和7座桥梁建设;启动国道548县城至洛若段改扩建工程、泥朵东然至石渠长沙贡玛旅游公路等8条产业路和206.7公里通组公路项目前期工作。围绕“城乡提升”，切实抓好城乡规划、建设、管理“三篇文章”，全面完成县城风貌改造、市政道路改造提升、老商业局片区市政基础设施建设、第二垃圾填埋场等市政建设任务，加快推进格萨尔文旅商贸扶贫园区综合体和老菜市场、影剧院片区等商业开发项目，着力“做强县城”;稳步推进洛若镇连片开发、整体打造，加大泥朵、翁达等重点集镇建设项目争取落实力度，着力“做优乡镇”;加快推进然充乡、大章乡连片开发项目和下洛若村集中安置点建设，大力实施村容村貌提升“六化”工程，着力“做美村寨”。大力实施农牧区安全饮水巩固提升工程，加快完善农牧区电力、通信等基础设施建设;投资2150万元，扎实推进泥朵、然充、克果、康勒、大则雅砻江上游5乡镇饮水、电力基础设施建设。第三，聚焦绿色发展大支撑，着力培育优势产业。大力实施“产业富民”战略，加快推进全域旅游、生态农牧、中藏医药提质增效。围绕创建“国家全域旅游示范县”和“天府旅游名县”，大力实施旅游规划、旅游基础、旅游内涵、旅游服务、旅游环境“五大提升”行动，力争全年接待游客85万人次，实现旅游收入8.5亿元;加快建设金马游客集散中心、洛若智慧景区和旅游综合服务站等重点旅游项目，积极打造国道317、548和省道455三条旅游精品线路，深入推进“厕所革命”和“产品变商品”“民房变客房”，切实抓好霍西五色海景区开发的策划和招商工作，不断夯实全域旅游发展基础。深入实施生态农牧“四个一”工程，扎实推动“牧业振兴”“农业增效”，加快五七牧场生态产业融合示范园区建设，培育壮大生态农牧经营主体，积极推动生态农牧产品精深加工;有序推进草场、土地经营权流转，加快推进牦牛、藏香猪养殖基地和蔬菜种植基地规模化建设;大力发展电子商务，加快完善商贸物流体系，推动特色农牧产品“线上线下”销售。围绕特色中藏药材规模化种植、特色中藏医疗服务、特色中藏药制剂研发、特色中藏药制剂标准化生产“四个提升”，积极推进中藏药材规模化种植，加快实施中藏医药制剂大楼建设，努力推进金马饮片厂招商引资工作。第四，聚焦生态环境大保护，着力构建绿水青山。加快创建“国家生态文明示范县”，不断筑牢生态安全屏障，促进生态经济发展和生态环境建设良性互动。切实履行生态环境保护责任，全面落实生态环境“四个最严”制度，深入推进污染源普查和“三线一单”编制工作，坚决打好污染防治“三大战役”。大力开展城乡环境治理，稳步推进农牧区“垃圾革命”。以“零容忍”的态度，深入开展“绿色亮剑”行动。全面落实河(湖)长制，深入开展河道乱象治理，加快实施霍西乡防洪堤建设和安康社区小流域治理，加快推进城西“河变湖(湿地)”工程。持续加强生态环境治理修复，实施“三化”草地治理35000亩、防风林建设1000亩、封山育林10000亩，抓好县城、安康社区绿化工程和省道454、455沿线植被恢复，深入开展“全民绿化”行动，扎实推动生态环境持续好转。第五，聚焦民生福祉大改善，着力发展社会事业。大力实施教育优质均衡发展行动，常态化推进“控辍保学”，全面落实“立德树人”根本任务，持续加强师资队伍建设，加快提升教育教学质量，努力提高“人民满意教育”的认可度;投资7860万元，启动教育园区一期工程第三完全小学、二期工程县城第二幼儿园建设，建成11个村级幼儿园，推动办学条件持续改善。大力实施“健康色达”行动，启动县人民医院传染病区和泥朵镇中心卫生院建设，完成29个村卫生室标准化建设;积极推动“新医改”，加快创建省级卫生城市，切实抓好疾病预防控制、妇幼保健服务，全面落实“十免四补助”等医疗保障救助政策，深化包虫病等传染病、地方病综合防治，持续提升全民健康水平。常态化推进生育秩序专项整治，大力倡导文明婚育新风，持续抓好社会抚养费征收工作。大力实施“文化惠民”行动，切实加强民族文化传承保护和开发利用，全面完成15个贫困村文化室、农家书屋建设。大力实施“全民参保”行动，不断提高城乡养老、医疗参保率，全面推进“五险合一”，不断完善社会救助制度。大力实施“就业增收”战略，持续深化就业、创业培训，切实抓好就业、创业服务，不断优化就业、创业环境。第六，聚焦创新发展大活力，着力深化改革开放。持续深化改革创新，切实抓好新一轮政府机构改革，确保实现机构交替、人员接替平稳有序。持续加强财税体制改革，建立完善统一完整、科学规范、公开透明、运行高效的现代财政制度。切实加强国资公司改革，不断提高国有资产经营效益。深化集体产权制度改革，创新农牧业经营体制机制，加快转变农牧业经营方式。持续推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让，促进土地资源有效利用。持续优化营商环境，精准推进产业招商、以商招商、以情招商、以校招商，不断深化“院县”合作，积极构建全方位、多层次开放合作新格局。精准对接对口支援地区和单位，突出民生帮扶、产业帮扶、人才帮扶，推动对口帮扶向对口合作转变。第七，聚焦和谐稳定大趋势，着力推进依法治县。站在维稳第一线、置身矛盾最前沿，强力推进“反分维稳”“扫黑除恶”“缉枪治爆”专项斗争，不断完善党委领导下的政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，让黑恶势力和各种违法犯罪、社会乱象无处藏身、无处遁形。推进“七五”普法，深化“法律七进”，加快构建公共法律服务体系。依法规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益。加快创建“国家民族团结进步示范县”，深入开展群众性精神文明创建活动，不断凝聚脱贫奔康、长治久安的人心和力量。依法加强宗教人员、宗教场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，深入开展宗教领域突出问题专项治理，推进寺庙分类管理达标升级，继续改善寺庙公共服务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，强化重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故。提升防灾减灾救灾能力，切实加强洪涝、地质灾害、森林草原火灾等防范处置工作。深入开展食品安全专项整治，确保舌尖上的安全。狠抓国防动员和“双拥”共建，全面落实拥军优抚安置政策。第八，聚焦政府形象大提升，着力加强自身建设。面对发展的重任、事业的开拓、人民的期待，我们将更加重视自身建设，坚决讲政治，集聚精气神，全力促发展，不断满足人民日益增长的美好生活需求。一是牢记“责任”重心，谋事、干事、成事。强化责任意识、担当精神，狠抓执行力建设，不当“二传手”，杜绝“往外推”，坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，力争早日把“规划图”变成“实景图”。二是狠抓“法治”关键，守法、守规、守纪。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督以及社会公众监督。坚持科学、民主、依法决策，完善重大决策、重大事项、重大项目、大额资金行政决策程序。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是坚持“为民”根本，常听、常思、常做。积极倡导“用脚步丈量民情”，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，尽心竭力办好顺民心、惠民生的实事。加快推进“互联网政务服务”，不断提升智慧化水平，实现“指尖办事”，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。四是筑牢“清廉”基石，勤政、廉政、优政。落实政府党组党风廉政建设主体责任，切实加强廉政建设和反腐倡廉，认真抓好省委第三轮巡视反馈问题整改。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费支出，以政府过“紧日子”换来群众过“好日子”。加强内部层级监督和审计监督，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，务实苦干，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设生态美丽和谐小康色达而努力奋斗!名词解释“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。寺庙“五通”工程：寺庙通水、通电、通路、通电话、通电视。生态农牧“四个一”工程：加快建设一批特色种养基地、加快培育一批市场经营主体、加快开发一批生态特色产品、加快建立一批产品营销渠道。“国药准字”：是药品生产单位在生产新药前，经国家食品药品监督管理局严格审批后，取得的药品生产批准文号，相当于人的身份证。贫困村退出“一低五有”：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困户脱贫“一超六有”：即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。“医联体”：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。“十免”：指的是贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费、白内障复明手术费、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗费、基本公共卫生服务费、妇幼健康服务费、巡回医疗服务费、包虫病患者药物治疗费、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务费。“四补助”：指的是对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对贫困农村孕产妇住院分娩按全免费给予补助，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助，对贫困人口大骨节病患者按700元/人/年给予补助。“村村响”：指农村广播。“户户通”：为贯彻中央领导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，经中宣部批准，由国家新闻出版广电总局组织实施的直播卫星广播电视新服务。“非遗”：即非物质文化遗产，指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。“五险”：指养老保险、职工医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。“双创”：指“大众创业、万众创新”。“天网”工程：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“雪亮”工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。全面从严治党“两个责任”：党的十八届中央委员会第三次全体会议提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。贫困县摘帽“一低三有”：指当年贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。“两不愁”“三保障”：具体指扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“两率两度”：是指脱贫人口错退率，贫困人口漏评率，因村因户帮扶满意度，群众认可度。村容村貌提升“六化”工程：指乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。“三线一单”：指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。“三化”草地：指草地退化、草地沙化、草地鼠害化。“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)，通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。“法律七进”：指安全法治宣教进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进机关、进宗教活动场所“七进”活动。“三公”经费：指三公消费，即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

  2025-07-09

• 【碌曲县招商】2019年碌曲县政府工作报告

  政府工作报告2018年12月26日在县第十八届人民代表大会第三次会议上碌曲县人民政府县长杨永华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见、建议。2018年工作回顾2018年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会呈现出缓中趋稳、稳中有进、进中向好的发展态势，较好地完成了县第十八届人大二次会议确定的目标任务，预计全年完成地区生产总值(GDP)92580万元，同比增长3.1%。其中：第一产业完成增加值32302万元，增长0.97%;第二产业完成增加值11180万元，下降1.11%;第三产业完成增加值49098万元，增长6.2%;固定资产投资10亿元，下降38%;累计完成大口径财政收入5240万元，同比增长22%;一般公共预算收入2500万元，同比增长18.15%;新增转移支付资金9607万元，争取各类专项资金11.5亿元;全年累计支出达17.13亿元，增长16.64%;社会消费品零售总额达到36548万元，增长8.3%;城镇居民人均可支配收入25347元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入8984元，增长8.6%;居民消费价格基本稳定，城镇登记失业率2.45%，以上主要指标均在合理区间，符合年初预期，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的道路上迈出了坚实步伐。一年来，我们主要做了以下几方面工作。 （一）脱贫攻坚扎实有效。贫困县的帽子在我们这一代人手里摘掉，这是历史荣誉，更是历史责任。今年，我们紧扣“脱贫摘帽”目标任务，开展了“上山下乡敢死拼命脱贫攻坚百日冲刺行动”，深入一线狠抓工作落实，领导蹲点督导指挥，干部驻村真帮实扶，工作队“全日制、全脱产、吃住在村”，制定落实“一户一策”精准脱贫计划。坚持问题导向，持续开展“回头看”工作，全面完成了中央、省、州通报反馈问题整改任务。年内整合涉农资金1亿元以上，落实专项扶贫资金27819万元，全面完善水、路、房等基础设施建设，实施农村基础设施项目50个，农村发展项目27个。投资1.8亿元，建成郎木寺镇波海村、阿拉乡田多村、双岔镇青科村等18个易地扶贫搬迁安置点，农牧村生产生活条件得到有效改善。持续加强农牧民能力提升培训工作，年内开展各类培训41期，培训农牧民群众3311人。着力加强产业扶持，壮大村级集体经济，落实专业合作社分红机制，增强贫困村“造血”功能，持续增加群众收入，累计发放各类收益分红资金722万元。全县贫困人口、贫困村、贫困县退出各项指标达到退出标准，年内减少贫困人口502户2254人，贫困发生率由8.29%下降到0.66%，顺利通过了州级验收。 （二）生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，积极构建环保大格局，生态环境保护长效机制不断健全完善。污染防治三大攻坚战稳步推进，强化空气自动监测站运行管理，提标改造暖气公司燃煤锅炉，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉30台，完成第二次污染源普查入户调查工作，散煤销售点全面整治，煤炭配送中心规范运营，禁限燃放烟花爆竹规定有效落实，餐饮油烟污染治理成效显著，扬尘污染防控措施逐步健全。“水十条”重点工作全面落实，新敷设污水管网11.7公里，城区污水收集处理能力大幅提升。饮用水水源地保护、监测与修复不断加强，建成城区水源地保护区应急池5个、拦水带1600米。深入开展土壤污染防治工作，全面完成重点行业企业核实、污染状况详查、监测点位划定和采样检测。覆土回填和植被恢复国道213线历史遗留沙坑28处。中央环保督察反馈认领的19件问题全部整改到位，省州环保督察反馈问题和自然保护区生态环境问题整改工作稳步推进，矿业权清退和尾矿库治理取得阶段性成效。全面推行河长制，河湖管理保护机制建立健全。持续巩固“禁塑”成效，纵深推进环境卫生综合整治，深化全域无垃圾专项行动，在城区推行街长制，落实区域包抓责任。大力开展造林绿化，全年造林3000亩，义务植树2.5万株，林业管护队伍增加到772名。 （三）畜牧产业转型升级。围绕高原特色生态畜牧业可持续发展示范区建设，着力壮大提升牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)养殖四大特色优势产业带。全面落实新一轮草原生态保护补助奖励机制，治理退化草场18万亩，建设草原划区轮牧围栏20万亩、禁牧85万亩，将牲畜存栏量严格控制在95万羊单位以内。积极开展草原鼠虫害治理，有效防治面积达135万亩。实现春秋两季动物疫病防控全覆盖，加强冬春季抗灾保畜，及时发放优质饲草料400吨。积极发展种植业增收项目，种植黄芪、当归、藜麦3500亩。完成洮河干流防洪河道治理60公里，实施农牧村护村护田河堤20公里，新增高效牧草节水灌溉面积8875亩，建设饲草料基地83万亩，成立各类农牧民专业合作社274个、年内新增17个，新建养殖暖棚56座，引进犏雌牛423头、藏羊基础母羊609只、种公牛220头。牲畜出栏率、商品率分别达到55.26%、53.22%。牛羊肉价格持续走高，群众收入明显增加。 （四）全域旅游加快发展。聚焦全域旅游，编制完成3个旅游发展专项规划，为全县旅游发展提供了引领和路径。开启“旅游+”新模式，扎实开展国家全域旅游示范区创建工作，完成资料整理和县级自验自评。郎木寺、则岔石林、夏泽滩、尕秀等景区景点建设持续推进。旅游基础设施、公共服务设施不断健全提升，建成观景台8处，新建和改造提升旅游厕所11座，更新更换旅游道路标识牌29个。积极组织参加重庆、天津等地旅游宣传暨招商引资推介活动。在官方抖音、重点景区推介和智慧旅游建设等方面取得新成效，荣获全州优秀团体奖和个人奖。大型风情歌舞剧《盛世锅庄》创编和项目申报工作顺利推进，干部群众自发组织的锅庄舞表演保持常态，旅游发展氛围日益浓厚。文物保护得到加强，普查成果充分利用，“南木特”藏戏、尖顶牛毛帐篷、手工藏药等非物质文化遗产保护持续加强。全年预计接待国内外游客149.3万人次，同比增长7%;实现旅游综合收入7.4亿元，同比增长9%。 （五）城乡建设统筹推进。编制完成了《碌曲县城市总体规划》和西仓镇、尕海镇、双岔镇撤乡建镇总体规划。全年开工建设项目73个，续建22个，新建51个，通过一大批工程项目的实施，发展基础不断夯实，城乡面貌发生巨大变化。2018年重点村巷道硬化及排水工程、易地扶贫搬迁等37个项目开工建设。城东社区“双语”幼儿园、两江源停车场、县城引水工程等9个项目完成前期手续。生态产业园区建设加快推进。撤并建制村公路通畅工程、自然村组道路、养护维修、生命安全防护工程、农村扶贫公路、危桥改造等交通项目深入推进。农牧村饮水安全巩固提升工程全面完工，落实资金800余万元，维修养护农牧村饮水安全工程30处。拉仁关乡供水工程建设完成，西仓镇、双岔镇道路及排水工程基本完工，西仓镇、拉仁关乡集中供热工程完成厂房建设。投资近2亿元的22个生态文明小康村完成年度建设任务。 （六）社会事业全面提升。学前教育稳步推进，城东社区“双语”幼儿园项目完成初设，新建双岔镇大庄村、郎木寺镇波海村等6所幼儿园，农牧村“双语”幼儿园实现乡镇、行政村全覆盖。投资6440万元全面实施中小学校园提升工程，覆盖全县所有义务教育阶段学校。控辍保学任务全面完成，劝返复学490名适龄儿童少年。义务教育均衡发展标准化学校建设工作通过州级评估验收。“全面改薄”项目建设完成，新建教师宿舍18间。继续实施高中阶段免费教育。幼儿入园率、义务教育巩固率大幅提高，学前三年毛入园率达96%，九年义务教育巩固率达96%，高中阶段毛入学率达90%，高考录取率达87.6%。充实专业教师34名，三区支教22人，“援教顶岗”实习生31人，置换交流12人，培训教师1500人次。公共文化服务体系不断完善，新建阿拉乡吉扎村、双岔镇二地村和西仓镇新寺村3个文化广场，乡镇综合文化站、农牧民书屋、寺庙书屋等文化服务设施不断健全，24个行政村实现乡村舞台、文化广场全覆盖。第二轮《碌曲县志(1996-2010)》完成终审，广播电视覆盖率达到95%以上。县级公立医院综合改革有效推进，甘肃中医药大学附属医院碌曲分院挂牌运行，全面实现了“先看病、后付费”和“一站式”报销结算。积极开展妇幼保健服务，加强疾病预防控制工作。落实“全面二孩”政策，计划生育工作稳步推进。中藏医药重点专科建设深入推进，藏药研发力度持续加大。新建维修村卫生室16个，郎木寺镇社区卫生服务中心项目完成基础工程，妇幼保健站及玛艾卫生院项目建设完成。 （七）民生保障更加有力。统筹县级配套资金760万元，完成省州列民生实事16件。实施农牧村危房改造229户，完成城镇棚户区改造1343户，发放租赁补贴48.5万元，落实集中供暖补贴1600万元。通过一折通发放各类惠农资金6383万元。城乡低保、特困供养标准提高8%，发放城乡低保1540万元，农村分散特困供养补助标准达到5178元，集中供养补助标准达到6432元，城市特困供养标准达到7566元。大病医疗保险全面实施，解决重特大疾病住院医疗费、一般住院和慢性病门诊费2038万元，代缴建档立卡户、低保、特困供养和孤儿基本医疗保险65万元。落实特困供养金、临时救助、医疗救助、困难生活补助、孤儿救助、抚恤补助金等各类社会救助资金2369万元，累计救助25917人次。发放残疾人“两项补贴”80万元，惠及713人。对听力、视力障碍者提供辅助器材和免费手术服务。千方百计扩大就业，新增城镇就业人员440名。城乡居民养老保险和医疗保险参保率达到99%以上，全面实现城镇居民“五险合一”数据共享。推动实施农网改造升级工程，供电可靠率稳步提高。新建移动基站7个、电信基站93个，全县实现电信和移动4G网络全覆盖，宽带普及率大幅提升。 （八）改革红利不断释放。“放管服”改革全面推进，“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革深入开展，“最多跑一次”启动实施，行政审批制度改革取得阶段性成效，权责清单动态调整顺利进行，“奇葩证明”全部取消，减证便民专项行动稳步推进，群众办事流程持续简化优化。国税地税征管体制改革全面完成。商事制度改革持续深化，“双随机、一公开”监管机制实现全覆盖，全面推行企业“多证合 一、一照一码”、个体工商户“二证合一”注册登记模式，发放电子营业执照109户，大幅压缩企业注册开办时限，5个工作日内办结，全县营商环境明显提升。完善公共资源交易平台，规范交易行为，完成进场交易项目98个。不动产统一登记工作稳步推进。供销合作社、国有林场改革有序推进。“三变改革”全面铺开，农牧村集体经济实力不断壮大，农牧民增收致富渠道稳步拓宽。对外开放进一步扩大，年内签约招商引资项目4个，合同引资3.8亿元，累计到位资金2.8亿元。 （九）社会大局和谐稳定。全面加强社会治理，深入开展“信访突出问题大整治”，着力解决城乡建设、劳动社保等领域突出问题，严厉打击“盗抢骗”违法犯罪行为，深入开展“扫黑除恶”专项斗争。加强法治宣传教育，认真开展法律服务，顺利完成州县“七五”普法中期督查。深入落实司法体制改革，全面完成公共法律服务体系建设。扎实推进社区警务和“一标三实”基础信息采集工作。深入开展“禁毒2018两打两控”专项行动，全力巩固一级“无毒县”成果。强化“四品一械”监管，突出稽查办案，严惩重处违法行为，食品药品监管体系不断健全完善。深入持久开展民族团结进步创建工作，荣获“全国民族团结进步示范县”称号。建立健全宗教依法管理、民主管理、社会化管理的体制机制，保持了民族和睦、宗教和顺的良好局面。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任，狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治，全县整体保持和谐稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。 （十）自身建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动落实中央八项规定实施细则精神和国务院“约法三章”常态化、长效化，大力加强作风纪律建设，反腐倡廉取得新成效。修订完善县政府工作规则和县政府议事决策规则，建立政府工作承诺制和交办制。全面推行政务公开，严格执行重大事项集体研究、专家咨询和社会听证、公示等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办结人大代表建议35件、政协委员提案36件。全面加强民主法治建设，不断强化审计监督，构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系。坚持用制度管事，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，把有限的资金和资源落实到促发展、保民生、补短板上，政府自身建设和治理能力不断提升。一年来，全县编制、档案、史志、工会、妇女、共青团等工作都取得了显著成绩。金融、电力、税务、气象、电信、移动、邮政、烟草等驻碌单位为全县经济社会发展提供了有力支持。人武部、驻碌武警部队、消防大队在支持碌曲经济建设、维护社会稳定中做出了重要贡献。白银市和天津红桥区，积极落实对口援建政策，对碌曲经济社会发展给予了大力援助和支持，做出了重大贡献。各位代表，过去一年，我们在充满希望与艰辛的道路上凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、砥砺前行。碌曲经济社会发展取得的每一个成绩，都得益于上级党委政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，我谨代表县政府向在座的各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持碌曲发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作还存在一些问题和不足，碌曲的发展还面临着诸多困难和挑战，主要表现为：一是经济总量不大、发展速度不快、运行质量不高，传统产业调整艰难，特色优势产业强劲的发展势头尚未全面形成，支撑经济发展的后劲不足;二是财政自给能力十分脆弱，公共财政短收，新的财源一时难以培育，持续增收面临较大困难，全面建成小康社会面临较大压力;三是现代农牧业体系还不够健全，组织化程度低，村级集体经济十分薄弱，农牧民增收渠道单一，脱贫成果巩固和农牧民持续增收的任务还很繁重;四是生态环境脆弱，先天不足，后天失调，保护与发展的矛盾并存，生产与生活问题交织，尾矿库治理和生态修复进度缓慢;五是民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给的压力还很大，民生领域仍然存在不少短板，改善民生和维护稳定的任务艰巨;六是项目储备不足、投资支撑能力较弱，部分项目建设进度慢、效益发挥不好的问题比较突出;七是安全环保监管仍有漏洞，部分遗留问题矛盾突出，社会整体治理能力有待提高;八是政务环境还不够优良，行政效能和服务意识还需进一步提升，民主法治建设还有待加强。对此，我们将高度重视，认真研究分析，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是全面建成小康社会关键之年，也是全县脱贫摘帽巩固提升年，做好明年各项工作在碌曲改革发展史上具有重要里程碑意义。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕中央、省、州确定的总体思路和决策部署，在县委坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足碌曲实际，聚焦十大生态产业发展方向，毫不动摇持续推进脱贫攻坚“一号工程”，全面实施乡村振兴战略，促进畜牧产业提质增效，加快旅游全域发展，推动城乡功能提档，增进民生福祉改善，聚力生态文明小康村建设，纵深推进城乡环境卫生整治等重点工作，实现县域经济转型健康发展，各项社会事业平稳进步，农牧民群众持续增收，“五个碌曲”建设步伐进一步加快，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，其中第一产业增加值增长2%，第二产业增加值增长6%，第三产业增加值增长6%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%，农牧民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗控制在省定目标以内。为实现上述目标，要突出抓好以下重点工作： （一）聚焦脱贫攻坚任务，奋力实现整县脱贫摘帽。牢固树立脱贫攻坚“一号工程”意识，持续加大投入力度，改善农牧村基础设施，壮大富民增收产业，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。抓好贫困退出验收。紧盯“两不愁、三保障”目标，下足精细精确精微真功夫，把主要精力集中到脱贫退出验收上，确保退出规范真实、合理有序。要聚焦国检标准，持续开展“回头看”核查工作，补齐贫困村、贫困户脱贫短板，对所有乡镇、村组进行全覆盖拉网式排查，在脱贫攻坚硬件设施、软件资料上下足功夫，坚持不漏一户、不漏一人，切实做到精准识别精准退出。全面树立精准意识和问题导向，着力抓好中央巡查和省州验收反馈问题整改，突出脱贫重点、薄弱环节和贫困群众满意度，力争高质量通过国家考核评估验收。用足用好扶贫政策。紧紧抓住国家和省上支持深度贫困地区脱贫攻坚的历史机遇，聚焦补短板、强弱项、破瓶颈、抓重点，努力争取国家和省上在资金和项目上的更大支持。加强与白银市的沟通衔接，足额落实援助资金。深化和拓展天津市红桥区对口支援的空间和领域，争取在劳务协作、人才支援、资金支持等方面取得新进展。大力实施产业培育、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升等脱贫工程，突出到村到户，下足“绣花”功夫，使农牧村基础设施条件更加完善、公共服务保障能力全面提升，富民增收产业长足发展，农牧民生产生活质量显著提高。拓宽增收致富渠道。坚持把巩固脱贫的重点放在产业发展上，持续推进“三变”改革，大力扶持生态畜牧、特色种植、乡村旅游、劳务经济、扶贫车间、光伏扶贫等富民产业发展，着力发展壮大村集体经济，规范合作社运行管理，建立健全收益分配机制，稳定增加贫困群众收入。加强实用技能培训，真正让贫困人员掌握一技之长，年内计划各类培训2000人次以上。通过劳务输转、开发公益性岗位等方式，拓宽贫困村、贫困户增收致富渠道。不断加强对贫困群众的教育引导，更加注重精神扶贫，着力除掉“头脑贫困”的障碍，激发群众摆脱贫困的内生动力。巩固提升脱贫成果。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，不断巩固脱贫成果，确保群众不返贫、可持续、能致富。积极整合涉农资金1亿元以上，大力推进农牧村水、路、电、网等基础设施建设，深入推进易地扶贫搬迁项目，硬化自然村道路22公里，持续改善农牧村基础设施条件。不断提升贫困群众保障标准、扩大覆盖范围，着力解决因病返贫、因学返贫等问题。重点要做好控辍保学工作，全面落实教育扶贫、健康扶贫政策，坚决阻断贫困代际传递。聚焦剩余贫困人口，坚持“一户一策”精准帮扶，确保到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。 （二）聚焦生态文明建设，持续加强生态环境保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，提高政治站位，狠抓生态环境保护与综合治理，增强生态文明建设成效，牢固构筑生态安全屏障。推进生态项目建设。实施黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目，继续推进植树造林、退耕还林、天然林保护、公益林建设等重大生态保护工程，完成植树造林600亩、森林管护抚育63万亩，全县森林覆盖率达到24%以上。强化草原保护和恢复，大力实施退牧还草工程，建设划区轮牧围栏10万亩，退化草场改良1万亩、草原综合治理3万亩。认真落实新一轮草原生态保护奖补政策，严格执行草原禁牧休牧和草畜平衡制度，核减牲畜3.86万羊单位，将牲畜饲养量控制在93万羊单位内。继续开展矿山尾矿库治理和道路建设中取土挖砂等历史遗留沙坑的回填修复。实施地质灾害防治、中小河流治理、水土保持、小流域综合治理、水源地保护、面源污染防治、农牧村环境综合治理等项目。加强监管“小水电”，要按照“电调服从水调”的原则，确保流域用水和生态环境修复。狠抓环保政策落实。全力做好中央环保督察反馈意见和省、州环保督察及自然保护区反馈问题整改工作，建立长效机制，严防问题反弹。坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，实施大气污染网格化管理，继续整治燃煤锅炉以及焚烧垃圾等行为。统筹抓好餐饮油烟、汽车尾气、烟花爆竹、建筑扬尘等污染源防治。进一步巩固“禁塑”工作成效。加快推进乡村垃圾和污水处理设施建设，完善城镇污水收集管网敷设覆盖面，提高城区污水收集处理率。加快县城备用水源地选址与建设，加强水源保护，确保水源安全。加强污染土壤修复治理，推进土壤污染详查工作，建立健全土壤环境监测体系。严格落实环评制度，把牢项目环评审批、严禁未批先建。严厉打击破坏生态、污染环境的各类违法行为，建立健全环境风险联动协作机制，妥善处置各类环境风险。厉行资源节约集约。实施最严格生态环境保护制度，依法严厉打击各类破坏行为，切实加强山水林田湖和生物多样性保护力度。严守耕地保护红线，抓好永久基本农田划定，确保耕地总量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。稳步推进第三次国土调查，确保调查结果真实可靠。抓好城乡建设用地增减挂钩工作，强化土地储备，加强国土资源资产管理，加大国有土地有偿使用力度。狠抓土地矿产卫片执法检查整改，依法查处违法违规用地和非法买卖土地行为。严厉打击非法开采矿产资源行为，规范砂石矿山粘土开采加工秩序。加强河道监管执法力度，进一步规范水政监察和水资源管理行为。持续推进环境整治。全面落实《甘南州城乡环境卫生综合治理条例》，按照全域无垃圾三年治理提升行动方案，推动环境综合治理走向规范化、长效化和法制化。重点围绕城郊、乡镇村组、景区景点、公路沿线、河道水域五个重点，持续加大综合整治力度。合理规划布局城乡垃圾污水处理设施，统筹建立城乡垃圾清扫、收集、转运和处理机制，实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置目标，推进生活垃圾减量化、资源化和无害化。实施农牧村生活方式整治行动计划，落实农牧户“七改”目标，将“环境革命”推进到每家每户，从根本上改变农牧村落后的思想观念、生活习惯和生活方式，提高农牧民生活质量。 （三）聚焦乡村振兴战略，加快推进城乡协调发展。我们要按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足县情实际，科学编制规划，扎实做好乡村振兴这篇大文章。牢固构筑全域旅游框架。大力实施全域旅游发展战略，加快国家全域旅游示范区创建步伐。狠抓旅游项目建设，重点推进郎木寺、尕海、则岔、夏泽滩、尕秀基础设施项目等品牌提升工程。坚持不懈推进“厕所革命”，新建、改建19座旅游厕所，建设高标准、多功能、现代化星级厕所。编制乡村旅游5年发展规划，着力打造四季游项目，集中实施一批乡村旅游项目，推进旅游度假村、旅游风情小镇、特色旅游街打造。举办好第七届锅庄舞展演及系列活动，充分利用州县宣传媒介和新兴媒体平台，提升“锅庄之乡，神韵碌曲”旅游文化品牌影响力，拓展旅游客源，挖掘潜在市场。适时举办碌曲县乡村旅游节，扩大碌曲旅游影响力。力争接待国内外游客164万人次以上，同比增长10%，实现旅游综合收入8.2亿元，同比增长11%。提升壮大现代农牧产业。大力实施“168”现代农牧业发展行动，加大畜牧业结构调整力度，扩大产业基地规模，推进畜牧业产业化经营。加快牲畜品种选育和提纯复壮，提升牦牛、藏羊、犏牛繁育和犏雌牛养殖产业，选育优质后备种公牛180头、藏羊360只。推进牦牛藏羊繁育基地建设，新培育牦牛、犏牛、藏羊种公畜专业合作社5个。继续抓好养殖小区、暖棚、贮草棚、饲草料基地建设，改善畜牧业生产条件。新增多年生优质牧草2.2万亩。落实好牦牛、藏羊畜牧良种补贴和青稞良种、草原奖补、农机购置补贴政策。规范农民专业合作社，提高组织化程度，形成“企业+村集体+合作社+农牧户”的经营模式，建立健全与专业合作社、农牧户“保底分红”等利益联结机制，实现产业融合发展，让农牧民分享产业增值收益。继续推行标准化生产，开展“三品一标”认证，构建覆盖农畜产品全产业链质量安全追溯体系，提升农畜产品市场竞争力。加快城乡公共设施建设。加强对已有城乡规划的落实，严格按规划推进城乡建设。积极修编乡镇总体规划，完善县域村庄规划和各类专项规划。重点加强交通主干线两旁村庄的规划建设，在乡镇驻地和旅游景点打造宜居宜业宜游的生态小镇。全面完成城区综合管网建设任务，加快推进城区巷道改造提升、南滨河路跨渠大桥、玛艾大桥和双岔镇道路及排水工程，建设完成玛艾镇、拉仁关乡、西仓镇集中供热工程，改造提升阿拉乡、西仓镇、双岔镇集中供热项目，争取建设乡镇环卫工作监测站、垃圾无害化处理项目、夏泽滩公共停车场、郎木寺镇生活污水处理设施，争取实施城区到期垃圾填埋场封场和第二垃圾填埋场建设，大力推进城乡公共设施建设，持续改善城乡基础设施条件和人居环境，着力促进城乡融合发展。推动生态文明小康村建设。坚持将生态文明小康村作为推进城乡一体化的有力抓手，聚焦“六化七改”小康村建设体系，按照“965356”建设标准，在全面完成2018年生态文明小康村建设任务的基础上，2019年再建设生态文明小康村22个。着力解决生态文明小康村建设资金整合难、规划不到位、预算不精准、建设工期长、总体不系统不达标等突出问题。要将生态功能区转移支付资金，作为生态文明小康村建设的首要资金来源，全面落实70%以上用于小康村建设的刚性要求。严格执行村级公共设施管理办法，落实管理责任，做到公共设施有人建、有人用、有人管。实施好农村人居环境整治三年行动，推进农牧村节能改造、巷道硬化、排水、安全饮水、生活垃圾处理等基础设施建设。全面提升农牧村发展水平，让小康村建设成果最大限度惠及农牧民群众。 （四）聚焦投资拉动效应，努力改善基础设施条件。当前乃至今后一段时期，我县经济仍将属于投资拉动型经济。项目建设是政府工作的重要抓手，我们要继续坚持发展抓项目，以项目破解瓶颈，切实增强经济社会发展的支撑能力。扎实做好项目前期工作。碌曲基础薄弱，财力有限，项目建设需要外力支持、借力发展。我们要聚焦脱贫攻坚、生态保护、产业发展、社会民生等重点领域，准确把握国家政策和投资导向，认真谋划、储备一批事关长远发展的大项目、好项目。坚持不懈加强与上级部门的对接，加大向上争取力度。全力抓好棚户区改造、城乡基础设施、生态文明小康村、退牧还草等重点项目的争取工作。加快项目前期工作进度，提高可研、设计等前期工作质量。推进上年度结转项目工程建设，全力推动生态产业园区建设取得新突破。全面完成2018年度城镇棚户区改造、夏泽滩景区、城东社区“双语”幼儿园等重点续建项目。强力推进交通突破行动。加快交通续建项目建设进度，完善路网结构，全力改善交通基础设施条件。继续抓好农村公路建设，提升公路维修养护水平，完成安保工程及危桥改造项目建设任务。2019年要全面完成耿萨桥、压藏桥、阿拉大桥建设和双岔寺院桥、青禾桥的拆除重建任务。推动实施甘青界至李恰如沟口公路改建工程，全力推进建制村硬化路、自然村村组道路及养护维修工程。力争开工建设贡去乎至则岔石林旅游景区连接公路，加快卓尼江车至碌曲双岔三级公路建设进度。积极做好碌卓公路、高速公路、铁路等省州重大建设项目的协调配合工作。年内力争建设完成碌曲县汽车站。全面落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任要求，提升道路管理水平，持续优化县内交通网络。加强水电惠民工程建设。加大水利项目争取力度，全面开工建设县城引水工程，努力改善城区供水条件。全面加强饮用水源地保护，加快重点河道整治、县城和乡镇防洪、重点小流域水土流失治理，以及地质灾害防治工程建设。全面完成洮河干流碌曲县城郊段至双岔乡段防洪治理工程，深入推进农牧村护村护田河堤工程。继续实施脱贫攻坚农牧村饮水安全巩固提升项目，积极争取2019年洮河流域水源涵养林保护与建设项目。继续全面推行河长制，集中开展“清四乱”行动，推动河长制从“有名”向“有实”转变。加快2018年农牧村电网升级改造工程，确保年底竣工投用。切实加强规范项目管理。牢固树立程序意识、规范意识、标准意识、质量意识、安全意识、廉洁意识，严格执行项目“四制”规定，切实加强对政府投资项目预决算管理，强化跟踪稽查、审计监督和竣工验收，依法规范实施项目，建设优质工程、放心工程。继续发挥好项目建设联席会议制度作用，及时解决制约项目如期开工的各类问题。着力优化投资环境，提高前期手续办理效率，依法严厉打击破坏和阻挠项目施工的各类违法行为。继续实行项目包抓责任制，定期研究项目建设工作，协调解决突出问题，对未开工项目指定专人、落实责任、明确时限、蹲点跟踪、催办盯办和逐个办结，落实项目建设承诺机制，保障项目建设顺利推进。加强资金使用监督检查，确保资金专款专用，及时按工程进度和程序支付资金，切实提高项目资金使用防范工作。 （五）聚焦基本民生保障，提升人民群众幸福指数。关注民生、改善民生，着力补齐民生短板，把财力和精力更多地投向民生领域，全面提升公共服务水平，努力提高人民群众的获得感和幸福感。优先发展教育事业。按照学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓提升的思路，持续深化城乡教育一体化改革，确保义务教育均衡发展通过省上和国家评估验收。全面落实“两免一补”、营养改善计划、生源地助学贷款等各项教育惠民政策，继续巩固和提高15年免费教育。新建尕秀小学和贡去乎小学教学楼、宿舍楼，大力推动城东社区幼儿园建设，全面完成拉仁关乡玛日村、双岔镇二地村等5所幼儿园续建工程，持续扩大学前“双语”幼儿园覆盖范围。继续实施“全面改薄”项目，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。积极衔接落实教育帮扶工作，争取更多学生进入天津、兰州、白银等地学校跟班就读，接受优质教育。继续加大紧缺专业教师和骨干教师、双语幼儿教师的引进和培训力度，进一步提高教育教学质量。切实做好控辍保学工作，坚决杜绝因贫失学现象，办好人民满意的教育。加快健康碌曲建设。继续深化医药卫生体制改革，健全完善基本医疗保障和药品供应保障制度，完善分级诊疗制度，强化健康扶贫政策落实。重点加强医疗卫生队伍建设和人才培养引进工作，继续发挥好省级医疗机构“组团式”健康扶贫工作队作用，逐步解决医疗卫生高层次人才紧缺问题。提高诊疗水平，优化就医环境。持续推进基本公共卫生服务工作，深入推进乡村医疗机构“一体化”管理，加强配齐乡村医生队伍，进一步完善家庭医生签约服务，着力提升基层医疗卫生服务能力。促进城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度相结合，城乡居民基本医疗保险参合率继续稳固在99%以上，特殊人群参合实现全覆盖。落实国家基本药物制度。积极推动中藏医传承创新计划，加快推进藏医药精深加工项目。全力做好妇幼保健、计划免疫和传染病、地方病防控工作。全面落实二孩生育登记制度，继续提升人口计生优质服务水平。深入开展爱国卫生运动，推进医养结合，促进老龄事业和产业发展。全面推进文体事业。完善公共文化服务体系，加大文化广场建设力度，新建村级文化体育健身场所12个，积极申报建设乡村记忆博物馆，继续开展科技文化卫生法律“四下乡”和“千台大戏送农牧村”活动，丰富群众的精神文化生活。继续做好文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站向公众免费开放工作，巩固农牧民书屋和寺庙书屋等文化惠民工程建设成效，完善使用更新及后续管理。着力加强文物保护，加大文化市场监管。进一步加强非物质文化的挖掘和遗产申报工作。扶持组建农牧民业余文艺演出队，鼓励民间自办社团开展“文化扶贫扶智”工作，大力开展“南木特”藏戏进乡进村巡演。认真开展“全民健身在陇原”系列活动，举办赛马、押加等民族特色传统体育活动。全面开放县城体育场，组织开展球类、田径类体育活动，着力改善干部群众运动亚健康状态，促进全民健身。完善社会保障体系。健全覆盖城乡居民的社会保险体系，扩大全民参保范围，促进各项社会保险基金稳步增长。完善“五险合一”社保信息管理系统，推动全国异地就医直接结算。加快建立“一站式”医疗救助数据对接共享平台。着力规范提升日间照料中心、养老院的服务水平。持续做好社会保障扩面工作，不断提高城乡低保标准，加强救灾救济、医疗救助、临时救助、五保户供养、优抚安置和扶残助残工作。力争实现城乡低保、特困人员供养标准和城乡医疗救助、临时救助的保障补助水平提高8%以上。继续落实低收入家庭住房租赁补贴，持续加大城镇困难群体帮扶救助力度。着力促进就业创业。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，扶持鼓励大中专生自主创业，认真开展职业技能和实用技术培训，提高劳动者素质和就业创业能力。开发公益性岗位，扶持就业困难群体和人员就业。落实小额担保贷款等政策，实现多渠道灵活就业。强化与天津红桥区的就业援助对接，实现稳定输转就业。继续扩大政府性投资项目在本县的招工规模，鼓励和倡导在我县投资的企业吸纳当地城乡剩余劳动力。深入推进“大众创业、万众创新”，统筹做好“两后”生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业工作，让每个人都能通过劳动实现自身发展的机会。 （六）聚焦全面深化改革，切实增强保障发展能力。坚持以改革创新为突破，推进重点领域改革，提升对外开放水平，进一步激活发展动力，推动非公有制经济发展，激发经济发展潜在活力。全力推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极开展“减证便民”专项行动，达到政务服务事项网上可办率不低于90%，力争70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理，企业和群众办事提供材料减少60%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”。强化事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”机制，降低监管成本，提高监管效率。加快推进农牧村“三变”改革，促进农牧业增效、农牧民增收。加快不动产统一登记建设步伐，提高办证效率，维护合法产权。完善公共资源交易市场管理监督机制，推进公共资源交易法制化、智能化、标准化建设，形成规则统 一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台系统。持续深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，建立完善维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。加快推进供销合作社综合改革，探索供销社参与农牧村金融服务，增强为农牧服务能力。着力抓好财税金融建设。大力支持税源大户、骨干企业加快发展，积极拓展增税渠道。切实加强税收征管，抓好非税管理，做到应缴尽缴，及时足额入库。继续加大向上汇报衔接力度，全力争取转移支付、专项扶持资金和新增政府债券。盘活各类闲置沉淀资金，定期清理结余结转资金，坚决查处吃空饷、小金库等违规违法问题。优先保障“保工资、保运转、保民生”基本支出，合理安排扶贫、农牧、教育、社保、医疗等关系群众切身利益的重点领域开支，着力保障和改善民生。严格执行新预算法，公开政府部门预算，强化审计监督，切实规范财政资金使用管理，增强财政资金使用绩效。实行全方位监管，规范小贷公司、融资担保公司和互联网金融等各类融资行为，加强风险监测预警，开展金融风险专项整治，坚决防范和打击非法集资等活动，切实维护金融稳定。持续扩大对外合作交流。牢牢扭住招商引资这条经济工作生命线，继续深入开展“改善发展环境建设年”活动，全力推动招商引资取得更大突破。充实完善招商引资项目库。大力向外宣传推介项目，积极实施走出去战略，进一步推动更深层次更高水平的双向开放，深化与天津红桥区、白银市等地区的友好交流与战略合作。充分利用“香巴拉艺术节”等重大节会和津洽会、西洽会、兰洽会等重要平台，开展精准招商，全力做好项目签约和对接后续服务，营造公平、透明、可预期的营商环境，让外部资源愿意来、方便来、留得住。更加注重对内对外开放并举、引资和引智并重、引进来和走出去联动，加快高水平双向开放步伐。年内力争新签约招商引资项目5个，签约总额达到4亿元，狠抓在建项目进度，力争年内在建项目完成投资2.78亿元。全力抓好协议转合同工作，使项目“引得进、留得住、办得好、能受益”，助推县域经济较快发展。大力支持非公经济发展。认真落实鼓励支持非公经济发展的各项政策措施，激发和保护企业家精神，落实一批降成本、稳增长的惠企政策，扶持民营企业发展，保护非公经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。严格按照“三张清单”履行政府职能，最大限度减少各种显性和隐形障碍，为企业松绑解困。构建“亲”“清”政商关系，建立健全招商引资项目企业投诉机制，协调解决投资者反映的突出问题，营造统一开放、竞争有序的市场环境。 （七）聚焦平安碌曲建设，着力提升社会治理水平。坚守安全底线，强化风险防控，积极参与社会管理创新，全面提升社会管理能力，努力维护和谐稳定的社会大局，为经济社会健康平稳发展打好坚实基础。创新社会综合治理。深入推进“平安碌曲”建设，认真落实社会稳定风险评估制度，加强重点地区、重点领域、重点人员和关键节点管控，最大限度预防和减少不稳定因素。持续巩固“网格化+十户联防”基层社会治理模式，稳步提高社会治理信息化水平。着力改进信访工作，积极引导群众理性、合法、有序表达合理诉求，扎实开展信访积案化解和矛盾纠纷排查工作，落实信访依法终结制度。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面依法惩治“村霸”和宗族势力，解决人民群众反映的突出问题，切实维护社会和谐稳定。进一步加大治安管理力度，继续开展“缉枪治爆”和治安大清查专项行动，加强治安防范工作，严厉打击赌博、盗窃等各种危害社会的违法犯罪活动，提升刑事案件侦破率，净化社会治安环境。做好民族宗教工作。全面贯彻执行党的民族宗教政策，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，不断加强平等团结互助和谐的社会主义民族关系。依法加强宗教事务管理，严格落实宗教教职人员审查登记备案制度，加强对宗教场所和重点人员的教育管控，严格宗教场所改扩建审批管理，坚决杜绝违法占地、未批先建、批小建大、攀比修堂建佛，注重发挥宗教在道德教化、文化传承、民间交流等方面的积极作用，引导其与社会主义社会相适应。继续落实僧侣生活补贴等各类社会保障，继续加大清真食品执法检查力度，注重培养爱国爱教、持戒守法的宗教界骨干力量，全力促进民族团结、宗教和顺。筑牢公共安全防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，层层传导压力，深入开展安全生产专项整治行动，突出抓好责任落实、源头治理、监督执法三个关键环节，盯紧重点企业、重点行业、重点区域、重点部位，彻查各类隐患，堵塞安全漏洞，坚决防范遏制各类安全事故。健全事故应急响应联动协同工作机制，提升应急处置能力。加快防震减灾能力建设，加强森林、草原、寺院、民房和人员密集场所火灾隐患排查。重点加强道路交通安全工作，杜绝群死群伤重大事故。强化公共卫生监管服务，确保不发生重大疫情。按照“四个最严”“四有两责”要求，严把食品药品安全关口，实行无缝隙监管，全力保障人民群众食品药品安全。 （八）聚焦全面依法行政，打造高效法治廉洁政府。人民满意是政府工作的根本目标。我们将把牢政治方向，坚持依宪施政、依法行政，持续改进作风，创新服务方式，努力建设人民满意的法治政府、担当政府、高效政府、廉洁政府。坚持党的领导。全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，加强对新修订党内法规的学习培训，严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》。自觉维护县委权威，切实把党委的决策部署贯彻落实到各项工作中。推进依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。积极推进“七五”普法，进一步落实普法责任制，大力开展“法律八进”活动，增强干部依法办事能力和群众的法律意识，全面提升法律服务、法律保障水平。依法定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，办好人大代表建议和政协提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大事项集体决策、专家咨询、社会参与、风险评估等制度，推进行政决策科学化、制度化、民主化。完善政府规范性文件备案审查制度，充分发挥政府法律顾问的作用。提升行政效能。牢固树立服务理念，提高服务意识，深入推进政务公开，深化“放管服”改革，创新政务服务，推进互联网与政务服务深度融合，提高办事效率和质量，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。强化政策跟踪、财政、民生领域、项目和经济责任等重点领域审计力度。着力精简会议文件，坚决反对以会议落实会议、以文件落实文件。坚持“开短会、讲实话、用真情、见成效”，大力倡导敢于担当精神，做到“敢担当、勇负责、干成事”。发扬“钉钉子”精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，狠抓各项部署落细落实。加强廉政建设。全面加强政府系统党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持“一岗双责”，层层传导全面从严治党责任和压力，增强政府工作人员的廉洁意识、自律意识。健全从源头上治理腐败的体制机制，加强对公共资金、国有资产、国有资源、工程建设等重点领域的行政监察和审计监督，促进各项工作制度化、规范化和程序化。严格落实中央八项规定及实施细则精神，厉行节约、反对浪费，弛而不息反四风、肃政纪，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为、假作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为和侵害群众利益的行为，树立政府良好形象。各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干、开拓进取，为加快新时代“五个碌曲”建设，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

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