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• 【左权县招商】2019年左权县政府工作报告

  2019年3月2日在左权县第十六届人民代表大会第四次会议上赵宏钟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在中央和省、市的正确领导下，全面、准确、创新性地贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，统筹总揽抓脱贫、坚定不移推转型、倾心尽力惠民生，历史性的攻坚战役全面打胜，经济社会各项事业有序推进。 （一）全县经济平稳增长。衡量县域经济发展的七项主要指标全部实现正增长。四项指标增幅超全市平均水平，地区生产总值增长7.3%，规模以上工业增加值增长9.2%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长15.2%，其中农村和城镇居民收入增幅分别居全市第 一、第二;两项指标好于预期，社会消费品零售总额增长8.1%，一般公共预算收入增长3%，分别高于2017年1.3个、2.6个百分点;固定资产投资增长1.7%，保持在合理区间。 （二）脱贫攻坚决战决胜。实行以“一周一乡镇”为主要内容的“九个一”工作制度，及时有效解决推进难题，贫困县退出14项指标高质量达标;从六个领域、12个方面扶持，新发展杂粮8000亩、设施蔬菜1000亩、中药材3.5万亩，带动农民人均可支配收入增幅领跑全市;扭住易地扶贫搬迁不放松，4个易地扶贫搬迁集中安置点当年投用，4500余人迁居温馨舒适新环境;实施扶贫就业实训基地工程，10个基地运行，2000余贫困劳动力有了新岗位;统筹整合财政涉农资金4.2亿元，累计投入14.6亿元，成为投入扶贫资金最足的一年。全年稳定脱贫15236人，贫困发生率降至0.32%，创造了年度减贫纪录。 （三）工业转型扎实推进。围绕转型聚合力，持续实施总投资超200亿元的“双十”项目，左权工业史上投资最大的东方希望左权氧化铝项目已选址，转型标杆工程中晋太行年产30万吨还原铁项目完成主体;大力推进传统产业升级改造，技改投资达2.3亿元，煤炭增加值占规上工业比重下降7.9个百分点，工业结构开始良性反转;积极培育新兴产业，新产业项目完成投资32.5亿元，占固定资产投资的61.4%，积蓄了工业倍增、结构优化的强劲动能。 （四）文旅产业风生水起。瞄准全国旅游业改革创新先行区目标，全方位加快文旅产业发展，努力打造太行旅游板块新高地。有序推进开发区建设，总体规划、修建性规划完成编制，文旅开发公司运营、“三化三制”体制搭建;率先铺开太行一号旅游公路建设，9条公路主体完工，完成投资3.98亿元，实现了与邢邯太行旅游圈联通;扎实推进龙泉公园二期等十大文旅工程，麻田自驾游营地开门迎客，低空通用机场等项目达成意向;加大非遗保护传承，“左权剪纸”等4个项目入选市级非遗名录;首办太行(左权)生态文化旅游活动季系列活动，成功举办2018中国生态庄园经济高峰论坛，国画大师陈硕石纪念馆开馆，左权太行旅游名声渐响，带动全县游客接待量、旅游综合收入分别增长25%、25.1%。 （五）城乡环境全面优化。扎实推进宜居县城建设，碧桂园等8个高品质住宅小区项目有序推进，启动5个片区“城中村”改造，新增住房面积40万平米;分层分类铺开绿色创建，石佛寺森林公园成型，沙河公园被评为三星级公园，左权成为省内拥有公园数量最多的县级城市之一，群众“绿色幸福感”明显增强;倾力推进贫困村提升工程，村均投入15万元，所有行政村旧貌换新颜;大面积推进绿化，全年造林5.69万亩，森林覆盖率连续3年年均增长1个百分点，持续领先全市;全面拉开“母亲河”清漳河治理大幕，投入1.6亿元，完成城南河道等3项工程，治理长度36公里，新增水保面积8万亩;清理取缔散乱污企业57家，县城“禁燃区”面积扩大到7.23平方公里，空气质量综合指数连续24个月稳居全市第一。 （六）民生福祉持续增进。财政用于民生事业支出占到一般预算支出的94%，连续5年年均增长1个百分点。新增城镇就业岗位2265个，转移农村劳动力3510人，新招聘左权籍机关事业单位工作人员62名，缺人少岗的沉疴得到缓解;大力改善办学条件，左权中学综合教学楼、5所村级幼儿园投用，羊角中学综合楼等主体完工。教育教学质量显著提升，4人被北大录取;实施65岁以上人群免费乘坐县城区公交车政策，1.7万老年人受益;坚定拓路畅民，完成“四好农村路”项目36个，实现挺进全省交通第一方阵目标，行路难得到根治。改造农村公交线路4条，所有建制村实现通公交车;新建日间照料中心10所，全县累计达到61所，供养老人1200余名;全县低保、五保数量增长32%，城乡低保年人均分别提高360元、420元，兜底保障实现数量、质量双提升;推进县乡医疗卫生机构“六统一”管理，达标村级卫生室196个，10万人享受到家庭医生签约服务;深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团3个、犯罪团伙2个，全县刑事案件、治安案件发案率分别下降21%、44%;在全市率先实行煤矿安全积分制管理，安全事故起数和死亡人数实现双下降，全县安全形势持续向好。 （七）自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，依法办理人大代表议案和建议113件、政协委员提案117件;加大政务公开力度，公开信息1万余条，被省政府评为基层政务公开标准化规范化试点优秀单位;引深“13710”工作制度，全年督办重大决策部署事项1752项;实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，新登记各类市场主体1124户，市场主体累计注册资本达139亿元。各位代表，过去的一年，我们敢于闯、勤于干，全年铺开各级各类试点工作十余项，省级健康县城试点启动，农林文旅康确定为省级试点县，省级农村垃圾治理试点县顺利通过验收，激活乡村土地资源等经验在省委调研信息推广交流，“四好农村路”接受省级两次现场观摩，扶贫项目审计全覆盖、风险报备、返贫险等改革工作得到省市相关部门肯定;我们跳起来摘桃、勤跑动争取，市政府支持左权生态文化旅游开发区建设“黄金30条”出台，全年争取上级资金14.6亿元，同比增长20.1%，居全市第一;我们主动拉高标线、全领域争创，荣获“中国最美生态文化旅游名县”“中国最佳红色文化体验旅游名县”“2018—2020年度中国民间文化艺术之乡”，龙泉、桐峪通过国家卫生乡镇初验，龙泉国家森林公园荣膺“全国森林康养基地”，麻田被评为“全国生态文化村”，松树坪列为国家3A级景区，成为荣获省市荣誉最多、软实力增长最快的一年。各位代表，过去的一年，面对脱贫考核之严、转型发展之难、风险挑战之多，我们保持定力、砥砺前行、奋发作为，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，特别是众志成城打赢了具有划时代意义的脱贫攻坚硬仗，在决胜全面建成小康社会征程上迈出了坚实的一步。这是县委正确领导、人大政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持左权发展的各界朋友，表示衷心的感谢!同时，我们清醒认识到，前进的道路上，我们还面临诸多困难挑战，发展中还存在不少问题：农业产业组织化、品牌化程度不高，农村居民收入与省市尚有不小差距，脱贫成果有待进一步巩固;新旧动能转换还不快，新产业支撑能力不足，传统产业占比依然较高，发展的质量和效益有待进一步提升;城乡基础设施还有历史性欠账，保障和改善民生仍需做大量的工作;深化“放管服”改革还不到位，企业和群众办事还存在不方便的地方，营商环境需进一步优化;县直部门职能转变尚不到位，一些干部适应经济发展新常态的能力不强，拼闯的劲头、担当的精神不足，工作效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定勇于直面、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更扎实。各位代表，中央和省市的一系列战略判断表明，当前面临着百年未有之大变局，经济社会发展的机遇期、窗口期、攻坚期叠加。我们要深刻领会“五个必须”规律性认识，把握战略机遇新内涵，聚焦全县发展新需求，化挑战为机遇，变压力为动力，就一定能打造发展新优势、开创左权高质量发展新局面! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是左权脱贫巩固与小康建设、转型发展与快速增长衔接的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市一系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供改和综改相结合，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”目标夯实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值同比增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长4.4%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、民生改善方面约束性指标不折不扣完成市下达任务，环境质量指标保持全市领先。完成上述指标，重点是坚定“三个拓展”，抓好“九个专注”：坚定拓展脱贫绩效。进一步强化脱贫攻坚统揽经济社会发展的意识，把拓展脱贫绩效放在政府工作首位。转变扶贫工作重心，扶贫项目由重流程向重效益转变，特色产业由重规模向重产出转变，扶贫资金由重投资额度向重精准到人转变，努力让脱贫人群富起来;聚焦扶贫基础设施提升，集中投向村级薄弱环节，全面补齐基础短板，让农村美起来;促进特色产业提效，以现代农业园区为引领，壮大五大扶贫特色产业，厚植增收致富根基，让农业强起来，进而推动脱贫攻坚与全面小康有序衔接。坚定拓展转型成效。坚持做大总量与做优结构并重，加快推动经济由工业主导型向多元驱动型转变。坚定不移推动产业结构调整，以省级生态文化旅游开发区建设为引领，提升现代服务业和特色农业发展规模和层次，构建特色鲜明的现代化经济体系;坚定不移推进发展方式转变，通过减量重组、释放先进产能、延展产业链条，推动煤铁等传统产业向绿色化、清洁化方向延伸，通过发展风电、光电、煤层气、氧化铝、还原铁等，不断培育壮大战略性新兴产业。坚定拓展民生实效。围绕人民群众日益增长的美好生活需要，推动改革发展成果更多惠及全县人民，让政府工作更加贴近辽州百姓。要多做普惠的民生工作，加大投入力度，努力在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展;要解决好人民群众关心的热点难点问题，统筹城市和乡村两个大局，以乡村振兴为抓手，带动全县农村居民生产生活条件有大改善。以棚户区和老旧小区“两区改造”为抓手，不断创优城市环境，带动县城宜居度大提升，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （一）专注项目建设，努力蓄积经济发展后劲。做实推进举措。推行领办制，110个重点项目全部明确包项目领导、责任单位、联络员;坚持月调度，每月调度重点项目、剖析问题项目，限时办结存在难题;实行“一表两卡”制，逐月明确投资计划，逐项分解投资任务，确保重点项目完成年度目标;强化跟踪督办制，开展常态化督导，设立200万元项目奖励资金，对绩效显著的帮扶项目单位和乡镇给予奖励。优化审批流程。开展“前期手续集中办理月”活动，实行“联审联办联批”，进一步优化环评、立项、土地等办理流程，确保新建项目如期开工;推进企业投资项目试行承诺制无审批管理，5亿元以下备案项目全部实现承诺制管理，200万元以下财政投资项目试行承诺制管理;提供保姆式代办服务，优先安排重点工程用地指标、优先办理审批手续、优先安排信贷资金、优先提供保障服务。精准项目对接。绘制“招商图谱”，结合县域资源优势、产业特色，策划包装一批含金量高的新型产业项目，重点行业领域不少于5个项目、总投资不少于3亿元;组建招商团队，积极对标先进、对接龙头，扎实开展产业链招商，全年力争新引进项目50个，引资额度超150亿元;完善考核体系，加大考核权重，把招商引资工作纳入目标责任考核范围，重点考核签约项目开工率、资金到位率。各位代表，项目是经济发展的硬支撑，是高质量发展的主引擎。我们要牢固树立项目为王理念，全员上阵、全情投入、全程服务，以项目的发力见效助力经济的转型升级。 （二）专注基础短板，确保脱贫与全面小康有效衔接。开展扶贫攻坚行动。坚持靶向定位，瞄准石匣蒿沟、羊角磨沟2个贫困村，精准发力、精准施策，确保如期脱贫;增强造血功能，提质增效核桃6万亩，新发展设施蔬菜1000亩、杂粮2.5万亩、中药材2.5万亩;强化政策保障，扎实推进政策性担保、财政贴息等制度，有效缓解扶贫融资难题;完善资金投入、动态管理、兜底保障、驻村帮扶等机制，提升扶贫工作的有效性、持续性;跟进公共服务，设置农村劳务网点10个、规范提升电子商务网店100个，实现800人以上行政村全覆盖。壮大特色现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技要求，大力发展有机旱作农业，建设农机深松整地作业2万亩，创建丘陵山区农机化推进示范区2个，确保全县粮食产量稳定在5900万公斤以上;深化与山西农谷对接力度，扎实推进6大特色产业园区建设，东方希望生猪养殖园区、万安黑山羊文化园区争取开工，龙泉三教北沟驴养殖园区完成年度任务，拐儿九龙岗着重打造核桃文化园，麻田凤凰山申报国家核桃专类公园，芹泉现代农业产业园建成省级园区;实施品牌兴农战略，加快培育农产品加工企业，新布局中药材加工基地5个，争取晋煤核桃深加工项目复工、龙泉牛羊屠宰及肉类加工项目投运、即食小米营养粥项目量产，带动全县农产品加工销售收入突破4亿元;壮大新型经营主体，新发展家庭农场3个，培育精品生态庄园10家、各类示范社7家，培养农业职业经理人、经纪人50人。补齐农村基础短板。以路、电、绿“三网”建设为突破，完善乡村功能，提升基础水平。筑路网，加快推进国道207线左权至黎城界新建工程，积极争取国道207线阳黎高速左权北出口至和顺县界段改建工程，力争国道207线左权段全部达到一级公路标准;织电网，积极争取特高压输电线路项目，构建晋电送冀输出系统，全力打造左权电力优势;构绿网，配合全县生态绿化工程，以村容环境提升为抓手，广泛开展“四旁”植树、“身边”增景行动，再创建绿色村庄80个，带动创建美丽宜居示范村15个。提升乡村治理水平。健全农村生活垃圾收运体制，完成整治村生活垃圾分类治理40个，必保通过省级农村生活垃圾治理验收;完成麻田镇6个村污水治理工程，铺开石匣、寒王等6个乡镇所在地污水处理站和污水管网铺设，打造2个示范乡镇、10个示范村、1000个示范户，下力解决更多农村生活污水问题;发挥第一书记、驻村工作队等组织优势，加快建立自治、法治、德治相融合的乡村治理新体系，推动形成治安稳定、乡风文明、治理有效的农村治理新格局。 （三）专注转型升级，加快推进新旧动能转换。振兴传统产业。坚定不移走“减”“优”“绿”之路，稳妥处置煤炭资源整合遗留问题，力保宏远、盘城岭、阜生、正珠煤矿正常生产，正行、正明、永兴、石港煤矿复工，鑫顺煤矿6月份联合试运转，释放在建煤矿产能，提高先进产能占比，全年煤炭产量突破500万吨;拉长产业链条，抢抓省化解电力企业遗留问题契机，争取太行低热值煤发电项目复工，力推恒诚、鑫宏源、飞宇、鼎盈等洗煤企业达产达效，力保100万吨/年焦化项目产能年内释放，努力形成多线多点受益的煤炭分级分质梯次利用格局，争当全省能源革命“排头兵”。同时，以中晋冶金还原铁生产示范基地投产来牵引上游铁矿企业发展，下力理顺铁矿企业股权，推动鑫瑞 一、二矿、神头等矿井稳定生产。集聚新兴动能。按照龙头带动、链式布局、集群发展的思路，加快培育百亿产业。扭住东方希望氧化铝重大转型标杆项目，分期配套下游产业链项目，加快形成年产氧化铝320万吨、石灰石160万吨、金属镓60吨等百亿产业集群，主体项目上半年开工，全年完成投资10亿元以上;推进太重芹泉风电、华能羊角风电、扬德集团分散式风电项目，加快形成装机容量达250兆瓦的风电集群;完工阜生、正珠瓦斯发电项目，完成国新能源煤层气开发、醇基燃料等项目主体，全年煤层气开采量突破5亿立方;开工金隅水泥100万吨砂石骨料、昭盛砂业石材加工、华海石材硅砂加工、玻璃产业园项目，复工汾西瑞泰煤机制造项目，建成一帆纸业年产60万吨高强度瓦楞纸、年产100万台散热器生产线，加快形成左权制造业集群。力促民企倍增。深入落实支持民营经济发展“省30条”“市25条”“县22条”，实施“十强百企千户万人”培育工程，力争三年打造10户行业领军企业、100户优势企业，新发展1000户小微企业，新拉动就业1万人;深化商事制度改革，放宽市场准入，全年新创办市场主体1000户、培育小微企业300家。坚决减税降费，全面做到能减则减、应减尽减，全年为中小微企业减免各类税费5000万元;强化金融支持，建立政银企常态化对接机制，探索金融支持实体经济新模式，用好中小微企业应急周转金、融资创新奖励金、信贷风险补偿金等各类约1亿元资金，力推1家中小微企业“新三板”挂牌、3家完成股改、6家在山股交挂牌;构建“亲”“清”政商关系，完善领导干部联系民营企业制度，县领导每人联系2家民营企业，制定帮扶措施，明确帮扶目标，力推3家企业实现“小升规”、2家企业进入市优秀行列。 （四）专注“百千万”工程，着力打造最美开发区。构建全域式景区。重点招商百里画廊项目，太行清漳河谷旅游营地项目完成基础设施，武军山风景区、中国电影小镇、太行民俗风情园等项目开工，紫金山景区、左权通用低空机场等项目落地。打造百处美丽乡村景观，启动诗文谷田园综合体项目，完成15个国家乡村旅游扶贫重点村打造;建设千里太行旅游公路，投资1.4亿元，合理布局旅游公路沿线驿站、营地、景观点，构建“快进慢游”旅游交通网。实施太行森林步道，完成主要景点和林区全线规划，创建“桃花红·杏花白”花海景观;推进万亩森林康养基地建设，龙泉森林康养基地、白垢康养运动基地开工，合玉药膳养生园、鲜淼葡萄园等争创省级森林康养基地。力争民歌村创建为3A级景区，启动日月星升4A级景区工作。举办系列化活动。有序推进太行民歌会、祈福节等十大文旅活动，举办第二届太行(左权)生态文化旅游活动季，推动左权旅游持续升温;鼓励发展文化大院、民俗大院，引进高端旅游人才，选拔百名乡土导游;积极申办省级文化体育赛事，举办红色旅游连片区研讨会，打造“红三角”旅游圈，进一步提升左权旅游影响力。开展多元化改革。启动全国旅游业改革创新先行区创建，加快推进“三化三制”，理顺景区管理机制，建立全县A级景区协作联动制度。明确开发区考核指标要求，严格投资强度、产出强度、税收强度考核，开展土地利用节约集约评价。规范运作华遨旅投公司，大力推行PPP融资，构建旅游产业融资新模式。各位代表，左权生态文化旅游开发区是太行旅游板块唯一的生态文化旅游开发区，也是未来左权的新名片、新优势。今年要在开发区建管运上有大突破，努力在最美土地上绘出最靓画卷。 （五）专注精管细建，力推县城扩容提质。扩展县城构架。按照“老城中心区—东南商贸物流集散区—清漳河两岸滨水活力区—滨河新区”发展框架，进一步完善控制性详细规划、修建性详细规划编制，精准规划未来3-5年城市发展构架，推动县城区面积扩大到6平方公里;制定《左权县城市街区立面改造提升方案》，对街道两侧建筑立面、门店招牌、户外广告及建筑屋顶进行改造;出台夜景规划，全力提高县城立体观瞻效果;建立城市建设动态项目库，有序铺排城建项目，确保城建投资年均增长3个百分点。增强承载功能。有序铺排城建16项工程，总投资超36亿元，当年完成6.6亿元。加快完善市政基础设施，公安业务技术用房开工，新建中医院、华澳大学争取落地;打造精品安居工程，确保阳光尚品、碧桂园等住宅项目顺利推进。以建设易居苑、安居苑幼儿园为突破，合理配建新区配套设施;统筹推进公用基础设施建设，新区供水、供热、供气管网等工程开工;完善公共服务设施，129大道完成主体，县城游客集散中心开工，构建与现代城市相匹配的服务体系。精细管理县城。大范围植绿造绿，完成清漳河太子莲池生态综合治理、亚行清漳河生态综合治理等项目，建设城市小游园5个，县城绿地面积再增加10万平米;全方位优化县城路网，改造万寿街中段、红军路、王家巷、辽阳街延伸段等街巷，畅通县城微循环;全面推行城管执法“三勤合一”，扎实推进棚改区域、车辆停放、施工工地、垃圾倾倒四个专项整治，构建智管、细管、众管的格局;树立“以克论净”理念，严格落实16小时保洁制，推进主街道机扫全覆盖，县城区街道实现“十净五无”。 （六）专注生态建设，全面塑造绿色品牌。培植左权绿。大规模铺开公路沿线荒山绿化，力保森林覆盖率再提高1个百分点。启动国道207线生态廊道绿化工程，加快推进清漳河国家湿地公园，完成标志性、科普性、保护性、观赏性四大工程建设。扎实推进退耕还林、退耕还草工程，完成退耕还林1万亩、还草5000亩。全面完成龙泉国家森林公园、鳌峰公园、天松山三条百公里防火通道，筑牢森林防线。涵养清漳碧。矢志不移推进以安民为主旨的清漳河全流域治理，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。开工清漳河箕山至西黄漳段、泽城至麻田段、西源段等主河道治理工程，整治河道30.8公里;加快推进小流域治理，实施水保工程12个，新增水保面积10万亩;有序铺排城乡水源保护和环境改善示范项目，城南供水工程完成主体，城北供水工程开工，泽城村水电站项目落地;从严落实“河长制”，扎实推进小型水利产权制度、农业水价改革。呵护辽州蓝。以2018—2019年秋冬季大气污染防治攻坚行动为契机，持续推进甲醇、空气能等清洁能源使用，改造燃煤锅炉50个;加快推进鑫源电厂粉煤灰治理，石港、鑫顺、永兴煤矿煤矸石治理等项目，实施金隅水泥年处理3万吨危险废物项目，切实解决工业固废历史堆存“老大难”问题;大力推进道路交通、建筑拆迁工地扬尘治理网络在线监控，必保全县空气质量优良天数稳定在250天以上，持续稳定走在全市前列。各位代表，环境就是民生，青山就是财富，蓝天也是幸福。只要我们一起拼搏，一起奋斗，一起为左权做加法，“天蓝水碧地绿”的蓝图就一定会实现! （七）专注改革创新，激发经济内生动力。加快农业农村改革。引深农村承包地“三权分置”、集体林地、农业水价等产权制度改革，完成土地承包经营权确权登记颁证工作;扎实推进“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，挖潜新增耕地700亩，开发土地1000亩、高标准农田2.4万亩;规范乡镇产权交易市场，培育新型农业经营主体，创建示范合作社，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。推进国资国企改革。出台《县属国有企业发展混合所有制经济发展意见》，整合国有独资企业资产，实现经营性国有资产统一监管;积极吸纳社会资本入股二级国有公司，推动县属国有企业重组改制、合资新设、增资扩股、股权转让，发行企业债券5亿元;加大国有“僵尸企业”处置和亏损企业治理，健全市场化退出机制，清理退出鼎盛担保、昌泰、丈八煤业等公司，盘活闲置资产。 （八）专注平安建设，奋力营造和谐稳定环境。守住安全红线。树牢安全发展理念，严格落实属地管理、部门监管、企业主体责任，全面开展主体责任落实巡查，切实把责任压到根、压力传到位;深入开展全领域安全专项整治和标准化达标，健全安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制较大安全事故发生;完善防火防汛、地质灾害等救援体系建设，提高风险预知预判预警能力和防灾减灾救灾能力;强化食药监管，让人民群众吃得放心、用得安心。筑牢稳定防线。打造司法行政系统指挥中心，加快推进联网工作，实现可视化、扁平化指挥;完善公共法律服务中心，整合各类资源，窗口式管理、一条龙服务，面对面解决群众涉法难题;推进实体平台、热线平台、网络平台“三台融合”，形成覆盖城乡、普惠均等、便捷优质的现代公共法律服务体系;创新完善社会治安防控体系，推进重大部位、主要街巷、村庄入口视频监控全覆盖，进一步提升治安防控水平;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加大扶贫、涉军等各类利益诉求群体的信访维稳工作;完善社会稳定风险评估机制，有效防范生态环境、金融等领域风险，打好防范化解重大风险攻坚战;严格按照“六个进一步延伸”要求，推动扫黑除恶专项行动向基层拓展，全面优化左权社会治安环境。 （九）专注民生民利，不断增进群众福祉。优先发展教育。统筹规划城乡教育资源布局，编制全县“教育地图”，着力解决“大校额”“大班额”等问题，实现义务教育学校管理100%达标。完成思源实验学校配套建设，新建左权三中综合楼，不断改善办学条件;完成教师“县管校聘”管理改革;推进智慧教育、智慧校园、智慧课堂建设，加快教育现代化步伐。扩大社会保障。继续实施“桃杏人才”招聘计划，开展技能提升“展翅行动”，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、易地扶贫搬迁人员就业，新增城镇就业2000人，转移农村劳动力3500人;推进企业工资保证金全覆盖，构建和谐劳动关系;持续提高城乡低保、五保标准，农村低保、医疗救助、临时救助继续向低收入群体倾斜，确保应纳尽纳、应保尽保;新建5所农村老年日间照料中心，投运县级社会福利中心;实施全民参保计划，推进自收自支事业单位养老保险制度并轨，加强社保征缴移交税务部门后的衔接。加大“两馆一站”免费开放力度，公益电影放映2500场。提升全民健康水平。铺开省级健康县城创建，推进健康社区、健康学校、健康单位等“健康细胞工程”;大力实施“136”兴医工程，实施新建左权县人民医院和石匣乡卫生院医养结合项目;规范县级医疗集团运行，家庭医生签约率再提高10个百分点，让老区群众在家门口享受优质医疗服务。与此同时，持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字等事业，支持国防建设，加强双拥和退役军人服务管理。各位代表，办好民生实事是政府最大的责任，今年将全力办好十件民生实事，让人民群众的生活一年更比一年好。一是大力气改造10个老旧小区，实现“物业服务、体育设施、停车位、绿化面积”四个增加;二是完成5个棚改项目，解决2000户群众住房问题;三是提升10条通村公路，改善2万农村居民出行条件;四是新改建户厕3000座，确保农村卫生厕所达标比例达70%以上;五是上马芹泉、上武、寒王3个110千伏变电站，改造老旧台区24个，提升3万农户用电保障能力;六是实施“雪亮工程”，完成10个乡级、100个村级1000台高清视频监控建设;七是推广建设智能化录播教室，实现乡镇所在地全覆盖;八是免费送戏下乡120场;九是实施全民技能提升工程，再培训1万人;十是发展农业保险，进一步扩大核桃、养殖保险覆盖面。各位代表，我们要把目光聚焦到群众烦心事，把精力聚焦到民生细微处，民有所呼、政有所应，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意! 三、全面加强政府自身建设做好上述工作，必须切实加强政府自身建设。我们将以建设人民满意的服务型政府为目标，以优化营商环境为突破，当好企业和人民群众的勤务员。打造运行高效的政务环境。下决心精简会议，严格落实会议审批和报备制度，没有实质性内容的会议一律不开，能合并召开的一律合并开，能开视频会的一律不集中开，能现场办公解决的一律不开;下决心改进督查，遵循“重实地、察实情、见实况”原则，创新“精准督查”机制，做到“说了”和“做了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离，让马上就办在左蔚然成风;下决心改进调研，大力倡导“四不两直”调研方式，政府班子下基层调研不少于60天，坚决杜绝走过场、搞形式。政府班子成员要率先垂范、当好标杆，以政府落实的硬措施，换得基层干事的一身轻。营造便捷有序的营商环境。坚持把营商环境建设放在首位，该放的放下去、该减的减下来、该提的提起来，打响“左权服务”品牌。以“放”为原则，以“不放”为特例，持续推进简政放权，放出活力、管出公平、服出效益;建立一体化网上政务服务平台，争取90%以上政务事项“网上办理”，实现线上“一网通办”;重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，推动审批服务“一窗通办”，让企业和群众只进一扇门;全面推开“证照分离”“多证合一”，开展“减证便民”行动，力争办事提供材料减少一半;引深“3545”改革，大幅压缩企业开工、水电气网报装、银行信贷、不动产登记办理时间，让企业更方便、群众更舒心;构建营商环境评价体系，推行“三随机三公开”，组织居民和企业对本地营商环境进行评价;同等对待国有企业、民营企业，决不厚此薄彼，实现互促共进、协同发展。维护风清气正的政治环境。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行一岗双责，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色;严格落实中央八项规定，大力整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义和官僚主义，着力整治群众身边的“微腐败”;强化招投标、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，实行涉农项目审计全覆盖;严格议事决策法定程序，优化决策专家论证制度，最真实反映民意，最广泛集中民智;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受新闻媒体监督和社会各界监督，习惯在约束中干事、在监督下履职。构建积极向上的干事环境。完善容错纠错机制，全面推行重大改革创新风险备案制度，激发干事活力;探索建立澄清机制，还清白者清白、为担当者担当，让勇于担当成为习惯;完善干事激励机制，支持培育“李云龙式”干部，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力;推行“电视问政”，适时公布重点工程项目、重大民生等事项推进情况，营造比学赶超氛围;扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想、凝聚共识，加快练就担当负责作为的宽肩膀、铁肩膀。各位代表，使命呼唤担当，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、奋力搏击，以实际行动和优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【惠来县招商】2019年惠来县政府工作报告

  2019年4月9日在惠来县第十五届人民代表大会第四次会议上惠来县人民政府代县长陈郑生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是惠来发展史上不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委市政府和县委的决策部署，紧紧围绕“把惠来打造成为揭阳副中心和新的发展极”这一目标，坚持“走正道、出实绩”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济社会健康发展。全年实现地区生产总值281.41亿元、固定资产投资138.21亿元、社会消费品零售总额130.35亿元，分别比上年(下同)增长3.5%、14.4%和8.5%;外贸进出口总额11.17亿元，增幅居全市第二位;地方一般公共预算收入4.82亿元，税收收入3.25亿元、增长8.91%。 一、强基础，经济发展筑底蓄势临港产业园建设步伐加快。成立园区管理委员会筹建机构;园区用地规模置换方案和土规调整方案获省批复，3111亩土地征收补偿方案获市审核同意，土地征收补偿相关工作正式启动。围绕保障国电投、明阳、通用电气(GE)等重点项目用地需求，对首批681亩用地进行组卷报批，已获省国土部门批准;园区内路网、供水、供电、三废处理等重点基建项目规划建设全面启动。积极盘活林地资源，按程序将2.22万亩沿海国家级生态公益林调整为省级生态公益林。加强与已落户和拟进驻项目的对接、洽谈和服务，推动园区重大产业项目集聚发展。中海油粤东LNG正式生产，接收站首次实现LNG窗口一站通市场化运作，配套管线工程完成总工程量的80%以上，销售公司成功落户，LNG产业链条有序延伸。海上风电开发项目已核准总装机容量640万千瓦、计划总投资近1300亿元;国电投90万千瓦海上风电、前詹码头和明阳新能源综合基地动工建设;明阳陆上科研试验项目的7.25兆瓦海上风机成功吊装并实现调试运营，刷新了我国已吊装海上风机的最大容量;与远景能源、亨通电力、伟业集团、中海油能源等企业签订了项目投资合作框架协议，海上风电产业初步形成涵盖科研、制造、总装、运维、回收等环节的全生命周期布局。粤东新城项目进展顺利。全力配合推进粤东新城规划建设，编制完成粤东新城总体发展规划初步方案，正在抓紧编制控制性详细规划;《惠来县土地利用总体规划(2010—2020年)》已调整完善，方案获省国土部门批复，新增城乡建设用地规模8019.88亩，已落实粤东新城起步区规划建设用地4415亩、有条件建设区3528亩;配合完成《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》并经省政府通过。“一号项目”服务配套全面启动。全力以赴服务和推动中委广东石化炼化一体化项目和大南海石化工业区建设，协助大南海石化工业区管委会做好建设用地的调整修改，扎实开展中委广东石化炼化一体化项目用地预审工作，全力保障项目用地需求。积极配合推进中石油原油码头和码头库区、码头至炼油厂区管线等配套项目建设，其中原油码头项目已完成工程量的46%;码头库区项目已完成基础建设，周边道路、生产生活用水以及排水工程建设有序推进;码头至炼油厂区管线工程项目正在抓紧设计;相关配套项目前期工作正有序进行。产业创新力度不断加大。深入实施创新驱动发展战略，申报认定高新技术企业2家，实现高新技术企业零的突破;惠来“U7创客中心”获省级创客中心备案;全县共完成专利申请量673件，其中发明专利23件。大力实施工业技术改造，完成技改投资14.21亿元。加快发展现代化农业产业园，康美药业惠来南药产业园入选省级现代农业产业园，现已建设葛根种植基地1000多亩;惠来凤梨产业园正在申报2019年省级现代农业产业园。积极发展对外贸易，新增外贸经营者登记备案4家，获得创新发展专项资金的外贸企业9家;成立出入境边防检查站，靖海作业区惠来电厂专用码头对外开放通过中编办审核。 二、补短板，城乡面貌日益改善城乡规划编制持续完善。强化规划技术力量和规划基础工作，配合完成《揭阳滨海新区发展总体规划(2017—2030年)》和《揭阳副中心(惠来)城市规划》，修编完成《惠来县城市总体规划(2017—2035年)》、8个镇级总体规划、239个行政村村庄规划及《惠来县域乡村建设规划》，全县城乡规划区面积累计达509.32平方公里。基础设施建设有序推进。把实施“走在前列·百日百项大行动”作为重要抓手，坚持“抓重点、补短板、强弱项”，加快补充完善一批重要基础设施建设，汕汕高铁先行段在惠来开工，揭惠高速公路建成通车。投入2.03亿元，铺开交通道路和市政设施项目55宗，其中农村道路硬底化完成40条段36.46公里，县城安福路、向东路东西段建设工程基本完工;国道228线、238线及省道235线等7宗连接国省道、镇区、城区、工业园区的道路升级改造项目全面启动,前期各项工作已全部完成。投入2.05亿元，实施水利项目11宗，其中葫芦潭水库除险加固工程已完工，村村通自来水工程和雷岭河及鳌江河堤防、蜈蚣岭灌区等加固工程即将完工。投入8400多万元，推进电力主配网工程建设，220千伏陂美输变电站建成运营，智能电表和低压集抄项目全面完成，11个供电所技术业务用房建设全部完工。农村人居环境有效改善。大力推进乡村振兴发展，深入开展农村人居环境综合整治，建成435个自然村垃圾收集点，配备保洁员2531人，新建公共厕所79座，改造农村危房134户;全力构建城乡生活垃圾治理体系，“含尾坑”卫生垃圾处理场顺利通过工程竣工环保验收，全年共无害化处理垃圾13.6万吨，葵潭、神泉、靖海3个镇级垃圾填埋场整改工作全面推进，农村生活垃圾基本实现日产日清;加快推进农村雨污分流工程建设，建立东、中、西3个新农村建设工程项目施工企业库和县级专家库，全县390个自然村的雨污分流项目全部开工建设，同步开工建设巷道硬底化项目，农村人居环境得到改善。 三、惠民生，人民福祉持续增进民生保障水平稳步提高。在地方财政极其困难的情况下，倾斜财力发展各项民生事业，全县民生类支出30.52亿元，占一般公共预算支出的58.2%。投入7.8亿元，有效落实省市县民生实事;强化社保扩面征缴，企业养老保险费收入增长53.8%，企业和居民养老金人均待遇标准分别提高5.1%和23.3%;推进医保支付方式改革，落实医疗、生育保险基金市级统筹，全面取消公立医院医用耗材加成;取消困难群众住院报销起付标准，住院报销比例较一般标准提高10%左右，大病报销起付标准降至2000元、报销比例提高至80%，门诊单次和累计报销限额增加一倍;建立健全惠及全县2万多名80岁以上高龄老年人的津贴制度，为9万多名65岁以上老年人投意外伤害险，为城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾人等特殊群体，以及建档立卡扶贫对象等困难群众购买医疗保险，完成寺庙收留的110名孤儿接收安置和228户贫困重度残疾人家庭无障碍改造，全力兜住民生底线。精准扶贫初显成效。精准推进66个省定贫困村和相对贫困人口脱贫攻坚，投入扶贫开发资金4.2亿元，实施贫困村帮扶项目392个，累计实现贫困人口脱贫3.09万人。组织电商培训3590人、技能培训3038人，扶贫车间等就业安置场所14个，公益性岗位安置贫困户转移就业823人;发放建档立卡家庭经济困难学生生活补助3614万元、免学费补助464万元;设立金融扶贫风险基金600万元，发放贷款224户869万元;兜底保障建档立卡无劳动能力和丧失劳动能力的精准扶贫对象5128户17567人。各项社会事业全面发展。积极推进教育“创先”工作，新(改、扩)建校舍2.64万平方米，成功获得“广东省推进教育现代化先进县”称号，山区和农村边远地区学校教师生活补助提高到人均每月1003元，高考本科上线率连续三年居全市各县(市、区)第一位。开展大学生圆梦助学活动，共募集资金760多万元，首次资助贫困大学本科新生157人，有效解决贫困大学生因贫辍学问题。加快推进卫生强基项目建设，建成县卫生应急指挥中心及16家急救分站，120信息指挥系统投入使用，县级出生缺陷综合干预中心全面完工，隆江、周田卫生院升级为县第 二、三人民医院已分别完成建设工程量的60%和75%，慈云中医院、妇幼保健院异地新建项目开工建设，9家镇级卫生院标准化建设项目已开工7家。完善文体公共设施，建设3个镇级文体广场、12个体育场地设施示范点和46个综合性文化服务中心，建成全市首个24小时便民书屋，并率先在全市建设图书馆总分馆和文化馆总分馆。持续发展旅游经济，全县接待游客人数和旅游收入持续增长。此外，人民武装、防空、外事侨务、对台事务、民族宗教、邮政电信、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作均取得了新进步。 四、重治理，发展环境全面提升创文创卫成效明显。扎实推进文明创建“三级联创”和卫生县城创建工作，严格落实“门前三包”责任制和“网格化”管理，深入开展“六乱”综合整治，荣获“广东省卫生县城”称号;大力推进“五河毓秀”工程，全面开展“五水清漂”“五边清污”大行动，乱排直排、黑臭水体、河岸垃圾、违章构筑物等“老大难”问题得到有效解决;全面推进“五路绿化”工作，按照“结构好、品质优、景观好、功能强、效益高”五大标准狠抓造林管护，完成“五路绿化”480公里并顺利通过市级验收，城乡环境明显改善。生态环境持续向好。成立土地管理委员会，严格落实以控规单元规范土地征收整备出让，依法规范推进“三旧”改造，促进节约集约用地。加强生态环境资源动态执法巡查，查处、拆除一批违规建设，无序建设行为得到有效遏制。全面实施河长制，建立河湖管理台账，逐级压实各河段河长巡河责任。认真抓好中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改，设立“曝光台”“回音壁”，全部办结环保督察交办案件10批次21件，依法拆除非法占用海滩鲍鱼养殖场38处，查处整改违建码头6宗。加强环境基础设施建设，建成龙江河隆溪大道桥国考断面自动监测水站、县城空气质量自动监测站、县城东郊垃圾压缩站，扎实推进县城区及镇区污水处理设施PPP项目、松柏坑垃圾场改造治理。抓好林业生态工程建设，建成绿化美化示范村35个，切实保护了惠来的青山绿水。社会大局和谐稳定。深入开展“飓风2018”、社会治安综合治理“众剑行动”、禁毒摘帽“攻坚战”、“扫黑除恶”和科技强警等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，共破获各类刑事案件543宗，抓获各类犯罪嫌疑人668名，治安秩序明显好转，实现全年284天没有发生“抢劫抢夺”案件;重拳打击涉毒犯罪，铁腕推进禁毒综合治理，涉毒整治取得阶段性胜利，我县由“通报警示地区”降级为“重点关注地区”。深入开展“学讲话、解民忧”百日接访专项活动，着力排查化解矛盾纠纷，群众上访信访案件同比下降40.8%。加强食品药品网格化监管，开展农贸市场食用农产品快速检测、餐饮业质量安全提升等专项行动，有效保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产责任制，开展安全生产大检查大执法行动，有效防范和管控各类风险，全县没有发生较大以上生产安全事故。抓好三防能力体系和抢险防汛队伍建设，三防标准化建设被定为市示范点;有效抗击台风和强降水等自然灾害，在台风“山竹”防御工作中，全县干部职工众志成城、快马加鞭、迅速行动，用了不到2天的时间就全面消除灾痕，让群众感受到了惠来干部队伍雷厉风行的工作作风、担当实干的工作劲头，增强了加快惠来发展的信心。政务环境不断优化。规范和加强县政府党组工作，完善“三重一大”决策机制，采取交叉搭接、并联审批、平行推进、简化流程、限时办结等方法推动工作，政府谋大事、抓落实、促发展的能力明显增强。强化依法履职，自觉接受人大、政协及各界监督，定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，共办理省市县人大代表建议18件、政协委员提案54件。深化“放管服”改革，编制完成全县44个单位的权责清单，取消行政许可事项9项、行政权力中介服务事项2项、涉企涉民证明事项59项，进一步规范政府权力运行;深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，推行商事主体登记银证直通车服务，进一步释放市场主体活力;深化“一门式一网式”政务改革，推进“互联网+政务服务”，对493项行政审批事项、155项公共服务事项实行网上统一申办受理，让数据多跑路、群众少跑腿。严格规范政府投资，出台政府投资项目管理办法，坚持政府与企业打开前门沟通、摆上台面解决问题，“亲”“清”新型政商关系逐渐形成。各位代表!过去一年，我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会和县政协的监督、支持，离不开海内外各界的关心、帮助，更离不开全县干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表惠来县人民政府，向全县人民、驻惠部队和武警官兵，向长期关心支持惠来建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!我们也清醒地看到，我县经济社会发展和政府自身建设还存在不少问题和不足：一是发展不平衡不充分问题突出。经济总量小、底子薄，财政收入增长乏力、资金调度困难，实体经济规模小、产业创新能力不足，发展动能亟待提升。二是全面建成小康社会任务艰巨。人均GDP、人均可支配收入远低于全省、全市平均水平，多数指标与全面建成小康社会目标要求存在较大差距。三是民生事业欠账较多。文化、教育、医疗、社会保障等短板突出，城乡建设、市政管理水平滞后。四是社会治理任务重、压力大。涉毒整治、生态资源管护仍需加强，城乡“脏乱差”问题依然存在，群众文明素质还需进一步提升。五是政务服务环境有待加强。一些干部干事创业担当意识、责任意识不够，落实力和执行力不强，不想为、不善为、慢作为、无作为等问题不同程度存在。对此，我们将认真研究，并采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县全面建设广东沿海经济带新增长极、奠定惠来振兴发展基础的开局之年，做好2019年各项工作至关重要。我们要切实增强紧迫感和责任感，见著知微，坚持从全省、全市的发展战略中找动力，系统谋划，精准施策，以更实的作风、更实的举措推进各项工作，增强惠来发展内生动力，更好满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面持续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，全面持续深入学习贯彻省委十二届六次全会、市委六届六次全会和县委十三届五次全会精神，围绕把惠来打造成为广东沿海经济带建设主战场、一核一带一区发展先行区、揭阳副中心和新的发展极“三个定位”，聚焦深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设，以时不我待、只争朝夕的精神，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的状态，走正道，出实绩，谋振兴，真落实，努力推动惠来加快崛起振兴。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长16%，规模以上工业总产值增长7.4%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长3%，地方一般公共财政预算收入增长12.84%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。重点要抓好以下六方面工作： 一、打好高质量发展“突破战”全力抓好临港产业园规划建设。要抓紧修编《惠来临港产业园控制性详细规划》，加快推进园区路网、供水、供电、三废处理和环评等工作，完善园区基础设施等配套建设;坚持“以我为主”的原则，加强园区土地征收储备，严格政府主导项目选址和征地，以控规单元整合有限的土地资源，为招商选资提供用地保障。加快推进国电投前詹码头和广东省神泉示范性渔港建设，并依托港口码头、高速公路、高铁等优势资源，推进物流加工产业的规划和引进，打造物流加工发展高地。加强与已落户和拟进驻重大项目的对接、洽谈和服务工作，力促项目尽快落地并开工建设，推动其产业链条的延伸和挖潜。重点要以国电投和中海油LNG项目为依托，建设粤东海上风电产业基地和粤东LNG产业组团，打造临港“双粤”百亿千亿级工程。全力推进粤东新城规划建设。要紧紧抓住省政府出台《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》这一重大契机，积极向上做好对接工作，使各项优惠政策尽快、尽早落地;落实粤东新城首期915亩土地征收储备工作，全力做好土地管控和首期用地清理处置，千方百计完成土地征收任务，确保新城项目用地需求;规划建设庆平路延伸线、南海大道、南门大街南段等3条道路，推动汕汕高铁惠来站场、武汉理工大学揭阳校区规划建设破题，用实实在在的成效推动新城建设不断升温。全力服务好“一号项目”建设。要以主人翁、服务者的姿态，围绕中委广东石化炼化一体化项目建设布局和功能要求，全方位支持好、配合好、服务好“一号项目”建设相关工作，着力打造支撑大建设、大发展的“一号平台”。要营造最优良环境，创造最优越条件，提供最优质服务，为建设者提供后勤生活保障;加快推进原油码头库区配套设施、中石油原油码头至炼油厂区管线的征地拆迁，同步做好项目用地报批等工作，力促项目顺利推进。全力增强项目用地保障。要强化规划引领，做好控规单元、征收整备方案。科学分配、合理安排用地指标，做好资金保障、用地报批、招商与规划出让条件、土地现场管护和批后监管等环节，科学管好用好每一寸土地。严格落实控规单元规范土地征收整合储备，将征收储备计划与精准供地相挂钩;结合“三旧”改造有效整合土地资源，推进4931.27亩已标图建库土地的供地工作，按照轻重缓急，分类分批完善规划条件，扎实开展精准供地;加大土地控管力度，认真抓好用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活，依法查违、拆违、控违，推进批而未供、批而未征、闲置土地“去库存”，抓好拆旧复垦、垦造水田工作，把土地资源管好用好，有序服务项目招商和城市发展。 二、打好产业转型“升级战”培育壮大创新主体。要加大创新力度，积极培育发展科技型企业，引导企业做好高新技术企业申报工作，确保新认定国家高新技术企业2家以上;支持企业建设新型研发机构、开展核心技术攻关，鼓励企业联合高等院校、科研院所建立工程中心、技术中心等科技创新平台，确保新增省、市级工程技术研究中心各1个以上;引导企业开展技术改造，建立县级技改项目库，力争全年完成工业技改投资15亿元以上;推进孵化育成体系建设，支持社会资本和企业建设众创空间和孵化基地，为大众创业、万众创新提供良好载体;大力优化创业创新环境，强化知识产权创造、保护和运用，加强创新人才的引进和培养，增强企业自主创新能力。大力发展民营经济。要全面落实省委省政府“民营经济发展十条”措施，认真梳理建立“企业培育库”，把“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”作为衡量发展质量和效益的标准，落实领导包联企业制度，实行“一企一策”“一事一议”等直通式、定制式办法，列出问题清单，分类管理，精准帮扶。积极落实新一轮减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本，协调帮助中小企业解决项目审批、土地变更、融资难等方面问题，推动民营企业上规模、上档次，力争新增“四上”企业24家。做大做强现代服务业。要依托滨海旅游、红色旅游、古城文化等旅游资源，加快推进全域旅游配套设施建设，推动在建旅游项目加快投资建设进程;深入挖掘红色文化的历史内涵，做好“红色+绿色”“红色+历史传统”“红色+自然生态”三篇文章，建设五福田省级“红色村”和以大南山革命纪念馆为大本营的红色旅游研学基地，打造传承红色基因、发展红色旅游示范区。加大互联网、大数据、人工智能等先进技术推广应用，推动电子商务与快递物流融合发展，促进交通物流业提质增效。加快培育健康养老、在线教育、文化创意、体育健身等消费新业态，推动传统消费提质升级、新兴消费加速发展，更好满足人民群众日益增长的消费需求。 三、打好三农工作“攻坚战”大力发展现代农业。要深入实施特色产业培育工程，积极发展“一村一品、一镇一业”，推动乡村一二三产业融合发展。重点要加快建设康美药业惠来南药产业园，推进惠来凤梨产业园和周田现代农业产业园的申报工作，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，推动农业规模化经营;大力发展农家乐、渔家乐、林家乐等乡村旅游项目，带动农民持续增收、走向富裕。抓好神泉港南岸防波堤改扩建、靖海湾绿洲海域海岸带综合整治修复项目建设，推进现代渔业产业化基地建设，加强渔业资源保护，支持发展水产养殖业，加快建设现代渔港经济区。扎实推进脱贫攻坚。要压紧压实镇、村两级干部抓扶贫的政治责任，认真按照市委提出的“1+6+6+N”要求，结合贫困村实际，强化精准“兜底”，狠抓“两不愁、三保障、一相当”政策落实和扶贫增收项目落地见效、分散贫困户统筹帮扶等工作，确保全县相对贫困人口如期实现精准脱贫。要统筹用好产业扶贫资金，支持各地发展种养、旅游、光伏、文化、电商等特色产业扶贫项目，有效增强贫困村和贫困户的“造血”功能，切实减少和防止脱贫人口返贫。持续深化农业综合改革。要切实做好土地确权后续扫尾工作，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。规范运作农村集体“三资”管理服务平台，推动农村集体“三资”管理制度化、信息化、长效化。全面铺开农村集体产权制度改革，确保农村集体产权保值增值。推进农业供给侧结构性改革，抓好农产品质量安全监管和动植物疫情日常防控，争创农产品质量安全县，保障优质安全农产品有效供给。 四、打好发展环境“优化战”强化城乡规划引领。要以《揭阳滨海新区发展总体规划(2017—2030年)》《揭阳副中心(惠来)城市规划》《惠来县城市总体规划(2017—2035年)》为引领，进一步完善城镇化体系规划，重点要围绕对接临港产业园、大南海石化工业区和粤东新城抓好县城扩容提质，切实做好临港产业园、粤东新城、县城区、城镇中心区、近期建设区，以及储备土地、拟出让土地等城市建设重要控制区的控规编制工作，同步优化交通、市政、景观、防灾等各项规划，确保城乡建设按规划有序实施。加快基础设施建设。要深入推进“谋振兴·百日百项大行动”，加快完善一批重要基础设施，推动港产城融合发展。重点配合推进汕汕高铁惠来段建设，高标准规划建设汕汕高铁惠来站场;谋划建设疏港铁路和陆河水唇至惠来隆江高速公路、国道238线普宁交界至惠来惠城段;加快推进国道228线华湖至溪西段、省道235线神泉镇区至仙庵顶溪段等7宗连接国省道、镇区、城区、工业园区的道路升级改造工程建设，确保4月底完成招投标工作，争取在国庆前基本建成通车，向建国70周年献礼;抓好县城南区市政路网、城区市政设施建设项目，加紧推进中海油LNG管网配套工程建设，有序推进城镇生活污水处理设施建设，逐步完善城镇功能;大力推进东陇及西港海堤达标加固、中小河流治理、内运河防洪排涝治理工程建设，启动溪仔嘴水闸、赤洲水闸等建设项目，争取赤吟水闸枢纽工程于6月底完成立项、明年上半年动工建设，不断完善供水保障体系。抓好生态文明建设。要深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，以创文统领“五城同创”，大力开展“五河毓秀”“五水清漂”“五边清污”“五路绿化”大行动，强化水资源综合利用，抓好林业生态资源保护，用法律的手段加强宣传，用行政的手段压实责任，像敬畏祖宗一样敬畏天地自然，千方百计保护好我们的绿水青山。要抓好葵潭、神泉、靖海三个镇级填埋场整治和城乡生活垃圾收运处理，推动建设生态宜居家园。贯彻落实中央环保督察、国家海洋督察反馈意见，坚决抓好环境突出问题的整改，加强畜禽养殖污染及土壤环境的监测治理，严厉打击非法用海、非法排污、盗采矿产资源等行为，健全完善生态环保长效机制，持续保护好惠来的青山绿水。打造优质营商环境。要统筹推进“放管服”与数字政府建设，深化“一门式一站式”政务服务，优化审批流程，加强数据共享，围绕“少填、少报、少走、快办”推进减证便民，努力实现老百姓办事“最多只跑一趟”;加大力度推进商事制度改革和建设项目审批制度改革，严肃查处破坏投资营商环境的反面典型，形成有力震慑，全力构建“亲清”政商关系。要按照“大稳定促大发展”的思路，持续推进社会治安综合治理“众剑行动”，深入开展扫黑除恶和涉毒等专项整治，严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”等各类违法犯罪;加强信访维稳工作，及时做好矛盾纠纷的排查化解;完善市场监管体系，持续抓好生产安全、消防安全、食品药品安全等重点领域的隐患排查治理，努力营造安全稳定、公平有序的市场环境。 五、打好民生幸福“持久战”创办人民满意教育。要全面推进义务教育薄弱学校改造、城区中小学学位扩建和农村学校生活设施配套建设，完善教学设备设施，优化教育资源配置，持续改善办学条件。积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，组建县级教师发展中心，加大人才招聘和培训力度，用制度规范教师的来去流转和学校班子建设，切实提高师资队伍质量;深化教育领域综合改革，推进特色学校和教育信息化建设，抓好校园安全、学生法制教育和控辍保学工作，着力提升办学质量。统筹发展学前教育和特殊教育，支持社会力量创办上规模、上档次的民办中小学和幼儿园，推动各类教育更加优质均衡发展。加强思想文化建设。要深入推进精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，传递“玉德人物”“最美家庭”“最美人物”的榜样力量，进一步弘扬社会正气。要抓好文化惠民工程，逐步完善基层公共文化设施配套，宣传普及优秀传统文化，积极开展文化文艺展演，丰富群众精神文化生活。加大文化遗产保护力度，重点做好大南山红色文化保护传承与发展规划，加强对潮普惠暴动会议旧址等革命文保单位和靖海古城墙、神泉澳角炮台等“海丝”遗迹的修缮保护，推动红色文化、“海丝”文化传承发展。提升全民健康水平。要巩固提升卫生创强成果，加快推进县慈云中医院、妇幼保健院和第 二、三人民医院建设，尽快完成镇级卫生院标准化和村级卫生站规范化建设，不断改善全县医疗条件;加大力度引进中高端医疗专业人才，培育本土优秀人才，提高医疗队伍综合素质;加强公共卫生服务，推进县乡医院分级诊疗机制和县域医联体建设，推动建立现代医院管理制度，进一步深化医药卫生体制改革。要大力发展健康产业，完善基层文体广场、村级体育场地示范点建设，积极开展全民健身和竞技体育活动，促进人民体质不断增强。完善民生保障体系。要落实就业创业扶持政策，加强农村劳动力技能培训和转移就业，实施“潮菜师傅培育工程”，鼓励大众创业万众创新;深入推进社会保险扩面征缴工作，全力确保应保尽保、应收尽收;强化城乡低保、特困供养、孤儿、优抚对象、残疾人等特殊群体的动态管理，完善城乡居民大病保险、大病救助制度，兜底保障困难群众基本生活。加快保障性住房建设和农村危房改造，推进建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。办好十件民生实事。一是提高城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，特困人员基本生活标准，孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准。二是打通一批断头路，改造一批破损路，形成一批循环路，推动每个镇(场)至少新建、改造1条村(社区)道路，解决路不通、路不平、路不畅等问题。三是加强城市现状空地和边角地、插花地整治，建设5个以上“小公园+停车场”“小绿地+停车场”或城市景观小品。四是综合整治4条主要支流(河涌)，完成全县390个自然村的雨污分流工程建设项目。五是新(改、扩)建校舍8所，并将公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率提高到75%以上。六是新开工10家村卫生站规范化建设项目，配合市将村卫生站基本医疗纳入医保门诊报销。七是新建3个乡镇文体广场和12个体育场地设施示范点。八是为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等自助缴费方式。九是推进“厕所革命”，新(改、扩)建公共厕所170座。十是建设1500个“平安乡镇”社会治安视频监控点。 六、打好行政效能“提升战”推进法治政府建设。要全面加强党的领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，深化政府信息公开，不断提升政府各项工作的法治化水平。自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛接受公众监督和社会舆论监督。深化“一村(社区)一法律顾问”工作，强化法治宣传教育，努力增强全民法治观念。推进有为政府建设。要以机构改革为契机，理顺部门职能职责，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责;全面践行“系统化、专业化、精准化”工作要求，完善“责任、监督、问责、激励”机制，整治“怕、慢、假、庸、散”等现象，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍;提升政府赋能市场、管理经济的能力和水平，改进经济运行监测分析和调度方式，推动优质资源向优质产业和优质企业集中，促进经济高质量发展。强化政府主导项目建设职责，切实加强对设计、造价、施工、监理等关键环节的管理，确保项目实施过程规范、透明、优质、节约。推进廉洁政府建设。要加强政府系统党风廉政建设，深入落实中央八项规定及省市县实施办法，持之以恒整治清除“四风”问题，坚持纠正损害群众利益的不正之风;适应监察体制改革，转变行政监督方式，加大审计监督和督查问责力度，切实增强政府的执行力和公信力。建立健全政府廉洁风险防控体系，重点从制度建设入手，敞开“前门”，堵住“后门”;坚持艰苦奋斗、厉行节约，规范财政增收节支及国有资产管理，切实把有限的资金和资源用在“刀刃”上，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，奋发图强，勇于担当，真抓实干，努力推动惠来崛起振兴，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，向人民群众交出满意的答卷!

  2025-07-08

• 【东丽区招商】2019年天津市东丽区政府工作报告

  2019年天津市东丽区政府工作报告全文 2019年1月8日在区第十七届人民代表大会第四次会议上区长孔德昌各位代表：现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是东丽滚石上山、爬坡较劲的攻坚之年，大事多、考验多。面对重重困难和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个着力”为元为纲，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和市委市政府工作部署，积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，强化目标导向、问题导向、责任导向、效果导向，团结带领全区广大干部群众，坚决转方式、调结构、增动能，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，绿色高质量发展迈出坚实步伐，美丽东丽建设取得新进展。完成地区生产总值较上年增长0.2%，一般公共预算收入增长0.8%，税收占比位居全市前列。 保持战略定力，形成高质量发展新态势。克服经济下行压力，注重速度、结构、质量、效益相统一，紧紧围绕天津市“一基地三区”功能定位，依托东丽区位优势和产业特色，坚持创新驱动，高标准制定绿色高质量发展指标体系，推动全区经济持续向好。产业结构进一步优化。第三产业占比达到54%，比上年提高6个百分点。工业经济企稳回暖，金属制品等传统行业稳步提升，装备制造、生物医药、新能源新材料等战略新兴产业健康发展，工业总产值较上年增长6%。服务业发展质量提高，房地产业税收比重逐渐下降，批发零售、信息服务、技术服务税收持续增长。服务业增加值较上年增长5.1%。都市型农业稳步发展，积极实施乡村振兴战略，推进胡张庄田园综合体等农业园区建设，农民合作社突破百家。增长动力进一步转换。出台促进智能科技产业发展12条政策措施，建设汽车自动驾驶系统、机器人生产线、电梯研发制造等产业化平台，新增智能制造项目52项、战略新兴产业企业19家，317家企业创新转型。国家自主创新示范区东丽分园累计建成市级以上创新平台88家，全区新增科技型中小企业436家，累计达到7929家;新增国家级高新技术企业63家，累计达到242家。中汽研成为全市唯一一家国家技术创新示范企业。我区与中国民航大学、海航集团开展战略合作，为民航科技产业和临空产业发展打下基础。金茂智慧科学城、中昌数创智慧谷、浪潮信息等530个优质项目签约落地，中车不锈钢车体制造等27个项目开工建设，京东亚洲一号等20个项目竣工投产。营商环境进一步改善。落实企业减负政策，出台扶持企业发展指导意见，推出支持民营经济发展8条政策措施，企业开办时间降至3个工作日，新设立企业4945家，新增企业投资项目304个、总投资308亿元。扎实开展“双万双服促发展”活动，实施服务企业家“六大暖心工程”、企业成长“1511计划”，区领导包联企业推动问题“归零”，全区各级协调解决企业涉及的规划、房产、工等实际问题2396个，有效提振了企业发展信心。组建科技金融综合服务联盟，建立企业上市梯次分层帮扶机制，发挥中丽基金引导作，促成13家金融投资类企业落地，累计注册资本82亿元。中丽基金荣获金汇奖。 坚持求真务实，三大攻坚战获得新成效。提高政治站位，牢固树立正确的政绩观，坚决落实中央和市委的决策部署，全力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。债务风险得到有效化解。面对较大债务还款任务，我们坚持超前谋划，精准施策，开源节流，主动出击，穷尽办法拓宽融资渠道，举行了上百场的合作洽谈，落实还贷资金，稳住了资金链条，防范了债务风险。积极争取市财政、土地部门支持，以直接融资稳定债务规模，及时发行地方政府债券;强化与金融机构沟通协调，综合采取信托、租赁等方式，加大融资力度。加快土地整理出让，及时回流土地整理资金，从根本上防范和化解债务风险，政府隐性债务稳步下降。引入社会资本，以PPP模式实施区属生活垃圾综合处理厂、东丽湖地区管廊道路综合配套项目建设。健全防范和处置非法集资工作机制，从根本上遏制了非法集资蔓延势头。对口扶贫取得新成果。精准帮扶临潭、皋兰、甘谷、承德县，实施37项帮扶工作，落实年度帮扶资金6560万元，88%的资金于产业、劳务、培训等长效帮扶项目，惠及33987名建档立卡贫困人口，皋兰县已成功脱贫摘帽，承德县已通过省级验收，我区获甘肃省帮扶工作先进单位、天津市东西部扶贫协作和对口支援先进集体等荣誉称号。环境治理力度不断加大。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，取缔5个村级工业集聚区，完成2317家“散乱污”企业治理，落实控煤、控尘、控车、控工业污染等措施，PM2.5浓度下降至54微克/立方米，同比下降12.9个百分点，重污染天气持续减少，全市综合排名显著提升。深化河长制管理，修复西河、西减河、东河、月西河，综合整治街村沟渠60余条65公里，治理废水直排企业51家，启动外环河、月牙河水质提升项目，实施东河东减河连通工程，二级河道水质主要指标达到地表Ⅴ类水体标准。全年污染治理投入达到1.7亿元。启动绿色生态屏障规划建设，实施外环线调整线等绿化工程，完成造林1.45万亩、植树100万株。东丽湖自然艺苑区AAA级旅游景区通过验收。持续开展背街里巷、铁路沿线、河渠堤岸、拆迁村庄等专项环境整治，完成华明、军粮城非正规生活垃圾填埋场治理，整治建筑垃圾取得阶段性成果，在22个社区开展生活垃圾分类试点，新建公厕15座，城市环境面貌持续改善。 打造都市新区，城市化建设取得新进展。坚持以拆迁为突破口，加快推进城市建设项目，城市功能和宜居水平不断提升。精准拆迁实现突破。全年完成各类拆迁459万平方米，新立街张贵庄C1地块、万新增兴窑地块、军粮城中街三期地块、无瑕复垦区地块等152处关键点位实现清零。通过出让区拆迁，加快土地出让，回笼平衡资金37.85亿元，是过去五年资金总和的1.3倍。通过基础设施类拆迁，跃进路、海河东路、地铁11号线等群众期盼多年的重点工程取得决定性进展，赢得了民心。通过违法建设的拆除，维护了社会公平，提升了环境面貌。群众居住条件不断改善。150万平方米在建还迁项目有序推进，智慧城五六八组团、军粮城示范镇二期北区竣工交付，赵沽里、增兴窑项目基本竣工，新立示范镇、南北程林项目主体封顶。7590余户2.7万人迁入新居。全区累计完成还迁房建设1201万平方米，还迁20.76万人。完成49个老旧小区改造任务，新增美丽社区10个。既有建筑节能改造完成13万平方米。基础设施建设加快推进。完成海河东路等5条道路建设，山青道等6条道路实现开工，提升改造杨北公路等8条道路，华新街域道路建设全部完成。推动地铁11号线进场施工，地铁4、10号线加快建设。实施军粮城发电厂六期220千伏电力工程等5个项目，完成新立泵站改建，金钟污水管线加紧施工，推进金钟示范镇等区域2平方公里海绵城市建设。 深化各项改革，区域发展呈现新活力。着力增强改革的系统性、整体性、协同性，重要领域和关键环节改革实现突破。行政审批效率进一步提高。落实“一制三化”等改革要求，以“五减”“四办”为抓手，形成“颗粒化”的政务服务事项清单;全面推行承诺制审批，“多评合一”等工程建设项目审批改革取得新突破;推进“政务一网通”平台建设，实现网络平台办理事项全覆盖;创新审批服务便民化模式，启动4个无人审批超市建设，推动公共服务事项区、街、社区三级协办。农村综合改革取得新成果。基本完成农村集体产权制度改革，36个村组建了经济合作社。推进70个试点村集体经济组织分类改革，探索符合市场经济规律的发展路子。依法撤销39个建制村，组建了17个社区居委会或筹备组，社区换届选举工作圆满完成。国有企业改革稳步推进。制定《关于进一步深化东丽区国有企业改革的实施方案》，27家空壳低效企业完成撤并整合。财政体制改革得到深化。按照属地管理、财权与事权相匹配的原则，理顺区、街（经济功能区）财政分配关系，提高街道税收分成比例和资金分配使的自主性，激发了街道和经济功能区增收节支、加快发展的主动性。 持续改善民生，群众生活质量有了新提升。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施民心工程，筑牢民生底线，群众得到更多实惠。社会保障救助统筹推进。完善96项社会保障救助项目，其中市级执行项目28项、市级政策拓展项目20项、本区自设项目48项，全年投入资金约5.9亿元，有力保障了困难群众基本生活。落实全民参保计划，五项社会保险扩面和城乡居民两项保险超额完成任务。提高养老服务水平，军粮城示范镇二期养老中心竣工，金钟养老中心投入运营，完成区居家养老服务平台提升改造。严格落实优抚政策待遇，广泛开展双拥活动，设立区、街、社区三级退役军人管理服务中心（站）201家，建立区街两级关爱退役军人协会和社区服务站，为1.1万余个烈属、军属、退役军人家庭悬挂光荣牌。关爱残疾儿童，残疾学生年人均拨款达到1万元，增长了66.7%，残疾儿童入学率100%。公共服务供给精准发力。加强就业服务，搭建“东丽就业云”平台，围绕产业发展对接就业需求，强化技能培训和提升，全年新增就业1.95万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，困难群体安置率达到95%以上。方便群众生活，建成金钟街智慧菜市场等3个标准化菜市场。优化教育资源配置，建成18所学校、幼儿园，提升改造29所学校环境设施。充分发挥职业教育在国家“一带一路”倡议中的作，中国天津—印尼东爪哇职业教育发展研究中心揭牌，鲁班工坊项目建设实现新突破。提高卫生健康服务水平，持续加强疾病预防控制，组建家庭医生团队94个，重点人群签约率达到73%。提升中医药服务能力，建成2所国医堂。繁荣发展文化事业，在全市率先建成7座城市书房，提升改造2个社区综合文化服务中心，东丽博物馆面向社会开放，全年开展惠民演出156场、公益文化培训160场。加快发展群众体育，建成3个全民健身活动中心、2个健身广场和19个社区健身园，开设全民健身暖心服务专场100场，巩固全国武术之乡创建成果，获天津市第十四届运动会优秀组织、最佳赛区称号。和谐稳定基础不断夯实。认真落实“地方党政领导干部安全生产责任制”，组织开展危险化学品、建筑施工、道路交通等行业领域综合治理和专项整治行动，安全生产形势保持稳定。坚持“战区制、主官上”，深入落实区级领导接访、包案工作制度，解决信访问题135件;开展信访积案集中攻坚化解，维护了社会和谐稳定。加强社会综合治理，全面推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“十安联创”活动，强化人民调解工作和调解员队伍建设，开展宪法学习宣传和“七五”普法活动，平安东丽建设取得新成绩。全力开展“创文”“创卫”工作，补短板、强弱项、增亮点，城市建设管理水平、社会治理能力和群众文明素养不断提升。成功举办第二届世界智能驾驶挑战赛、第二十七届“东丽杯”孙犁散文评选、京杭大运河自行车赛超级挑战赛等活动，进一步提升了区域影响力。国防、统计、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面发展。区政府自身建设不断加强，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持续开展不作为不担当专项治理，加大审计监督力度，严控“三公”经费，政府职能和工作作风进一步转变。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，办理代表委员建议提案150件，被采纳和得到解决121件，占总数的80.7%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和区委有力领导、区人大区政协监督支持的结果，更是全区人民同舟共济、共克时艰、奋力拼搏的结果。在这里，我代表东丽区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区企事业单位和部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的差距和问题。一是对标绿色高质量发展的要求还有较大差距，粗放式发展方式仍然存在，发展动能转换仍需加快，政府隐性债务规模大，流动性困难，长期积累的风险隐患还未根本化解;二是企业生产经营困难增多，项目落地慢，生产性投入不足，经济增长的压力较大;三是城市规划建设管理水平还不高，还迁工程存在缺口，道路、管网等基础设施欠账较多，生态环境治理任务依然艰巨;四是基本公共服务的质和量都有短板，布局不合理、设施不全、水平不高的问题较为突出;五是城市治理能力有待提高，网格化管理机制有待完善，个别区域“脏乱差”和安全隐患问题亟待治理;六是政府系统干部队伍不作为不担当问题仍未彻底根除，形式主义、官僚主义现象仍然存在，市场经济条件下抓发展的能力本领有待提高。对此，我们将咬住绿色高质量发展不动摇，勇于在危机中创造机遇，在困境中寻找出路，坚定不移推动东丽闯关口、度关山，加快解决历史问题，提高发展质量。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年，也是东丽深度调整、爬坡过坎阶段至关重要的一年，做好各项工作意义重大。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求，全力落实京津冀协同发展战略和中央“以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展”的战略部署，深入落实市委十一届五次全会和区委十一届九次全会的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持绿色高质量发展，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快推动经济转型升级、生态环境优化、城市功能提升、社会事业进步，不断满足全区人民日益增长的美好生活需要。主要预期目标是：地区生产总值增长5%;一般公共预算收入增长0.5%;全社会固定资产投资增长12%;居民人均可支配收入增长5.5%;节能减排降碳达到市级要求。 （一）聚焦创新驱动，着力夯实高质量发展基础进一步优化产业结构。发挥中科院自动化所、光电院、清华高端装备研究院等院所科技资源集聚优势，以中车唐车、一重集团、国家电网平高电气和南瑞非晶合金等项目为龙头，大力发展高端装备制造、新能源新材料、生物医药等战略新兴产业，推进核兴航材等项目建设，着力打造智能制造协同创新示范区。树立“决胜临空”理念，深化与天津机场、中国民航大学、海航集团合作共建，大力发展临空产业，着力打造国家临空经济示范区。全年实现工业总产值同比增长8%，其中战略新兴产业占比提高5个百分点。加快发展现代服务业，推动海尔、浪潮、中昌云项目建设，发展地理、通讯、物流大数据产业，着力打造大数据应产业示范区。聚焦科技研发、检验检测、资质认证等产业，拉长知识产权服务链条，着力打造国家公共检验检测认证服务示范区。加快发展科技金融服务业，发挥中丽基金引导作，加大金融机构和产业基金引进力度，推进东丽湖金融小镇建设，着力打造科技金融示范区。全年实现服务业增加值增长6.5%。抓住绿色生态屏障建设机遇，落实乡村振兴战略，整合利农地资源，推进“两区五园六基地”规划建设，着力发展生态农业和旅游休闲观光农业，不断拓宽农民增收渠道。大力推动创新发展。启动科技型企业3.0版，落实好各项支持政策，充分利科研机构评估结果，推进科研院所“脱虚向实”。搭建院所与企业对接平台，全年完成科技成果转化产业化项目20项。协调推进“中科院天津创新产业园”建设，探索“人才+技术+基金+产业”融合发展模式，吸引更多可快速产业化的项目落地。鼓励本地企业增加研发投入，利科创板政策，促进科技型企业加快上市，推动航天精工实现主板上市。优化人才服务环境，落实人才激励政策，聚焦“团队+项目”，引进一批急需紧缺的高层次人才，为绿色高质量发展提供人才保障。办好第三届世界智能驾驶挑战赛，扩大东丽智能科技品牌效应。持续优化营商环境。牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，深入开展“双万双服促发展”活动，不断完善企业家服务APP平台以及企业家VIP服务，加大“点对点”服务力度，建立企业诉求快速办理机制，做好企业发展空间和员工子女入学、进津落户等方面的服务保障。巩固深化商事制度改革成果，持续改进政务服务，提高投资审批效率，降低企业经营成本，构建敢“亲”真“清”的政商关系，营造“亲商、安商、留商、富商”的良好环境。 （二）聚焦突出问题，有效防范和化解重大风险坚决化解债务风险。强化政府债务限额管理和预算约束，规范“借、、还”全程管控，进一步规范举债行为，坚决遏制隐性债务增量，有效化解债务存量。建立健全国有企业债务风险防控机制，持续做好负债规模和资产负债率双重管控，通过混合所有制改革、资产证券化等多种方式，优化国有企业资本和债务结构，不断提高直接融资和股权融资能力。积极防范化解金融风险。履行属地监管责任，加强事前准入和事中事后监管，促进小贷、担保、融资租赁、商业保理、典当等金融机构规范发展。健全处非长效工作机制，做好风险监测、宣传教育、案件处置等工作。加强重点领域、高风险行业防控，坚决遏制新发案件增量。加大非法集资历史积案处置力度，消化消除存量风险。积极开展互联网金融风险专项整治，确保互联网金融行业合规发展。全力维护安全稳定。从严落实安全生产责任制，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。完善部门职能监管、街道属地管理、社区网格排查等长效机制，抓好企业主体责任落实。坚持“铁面、铁规、铁腕、铁心”，继续开展安全事故隐患大排查大整治活动，紧盯危化企业、建筑施工、人员密集场所等重点领域，全面摸排安全隐患，持续跟踪督办，对安全隐患整治不力的企业和有关责任人严肃追责问责。加强应急管理体系和应急管理能力建设，进一步完善安全基础设施和装备。全面落实信访工作责任制，扎实做好矛盾纠纷和上访隐患排查化解，健全突发事件预防预警和应急处置体系，注重网络舆论引导、监测、应对、管理，做好重大活动安保维稳工作。健全社会治安防控体系，深入实施“雪亮工程”，严打暴恐犯罪，持续推进扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪的打击力度，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪。 （三）聚焦生态宜居，加快推进城市化建设深入实施精准拆迁。突出“四区三类”地块，推动拆迁整理、移交使、挂牌出让、进场施工环环相扣，全年完成各类拆迁302万平方米。围绕资金平衡，加快金钟、新立、军粮城涉及的重点出让地块拆迁;围绕复垦任务，全力实施土地拆迁复垦，全年落实复垦面积100公顷以上;围绕项目建设，加快农民还迁房和基础设施、重点工程等项目区拆迁，促进金钟示范镇二期等项目尽快开工。同时，做好涉及环保、绿化、环境治理等区域的拆迁工作，做到统筹兼顾，不留短板。加快还迁工程建设。全面破解规划、配套、资金、建设手续等问题，年内完成智慧城一三组团、增兴窑、南北程林、新立示范镇、军粮城示范镇二期南区等160万平方米还迁房建设，智慧城二七组团、李明庄二期、小王庄国企宿舍主体封顶，力争实现赵沽里国企宿舍、新立示范镇万达广场等项目进场。按照竣工交付时点，严密组织新立示范镇等5个项目约3万人有序还迁，全区还迁人口覆盖率力争达到85%。积极推进棚户区改造，进一步改善群众居住条件。强化基础设施配套。继续完善路网结构，实施航新路、跃进路等13条道路建设，推进津汉公路改建工程，维修东金路、津赤路等主干道路，协调推进地铁4、10、11号线和京滨城际铁路建设，提升城市交通环境。完善管网配套，加快金钟、新立污水管线泵站建设，提升污水排放承载能力。推进海绵城市和综合管廊建设。实施东河泵站更新改造一期工程，确保汛前投入运行。着力改善生态环境。坚决打好蓝天保卫战。加强工业污染防治，完成电厂4台煤电机组冷凝脱水深度治理、2家钢铁企业超低排放改造。加强燃煤污染治理，持续开展供热、工业和商业燃煤锅炉整治。加强扬尘污染治理，严格落实施工工地“六个百分之百”要求，持续开展渣土运输专项整治行动。加强机动车污染治理，妥善应对重污染天气。坚决打好碧水保卫战。全面落实河（湖）长制，提高管理标准，压实管护责任。实施水体污染治理与生态修复，以外环河、月牙河等劣Ⅴ类水体治理为重点，落实水体达标方案;持续推进西河、西减河、东河、月西河生态修复。继续加大沟渠黑臭水体治理力度，完成西减河南北连通和南段循环泵点工程。坚决打好净土保卫战。开展企业地土壤污染状况调查，督促落实污染地块修复工作。完成绿色生态屏障规划编制，有序实施绿色生态产业项目，完成造林1.92万亩、植树108万株。集中治理脏乱点位等突出问题，打造12个美丽区域、24个精品社区、24条精品道路，新建3座生活垃圾转运站和15座城市公厕，区属生活垃圾综合处理厂开工建设。 （四）聚焦改革开放，进一步激发发展活力和动力深化“放管服”改革。紧紧围绕“一制三化”改革，全面提高承诺制审批水平。优化政务服务事项操作规程，推进同一事项无差别受理、同标准办理，实现单点登录、一口受理、分类引导、一网通办。深化工程建设项目审批制度改革，建立以“多规合 一、一张蓝图”为支撑、多部门协同参与的项目策划生成机制。推行园区“多评合一”，区域内工程建设项目共享评估评审结果。提升便利化水平，建设好区级政务服务中心，实现“只进一扇门”工作要求，在重点区域建设无人审批超市。在有关街道先行先试公共服务事项三级协办，提高办事企业和群众的认同感、获得感和满意度。深入推进国有企业改革。以“全面混改”为目标，围绕“整合撤并”“彻底脱钩”等改革基本要求，制定配套措施，推动国企改革任务全面落实。完成147家空壳低效企业撤并整合，推进城投集团、滨丽公司混改取得实质突破。大力发展民营经济。坚决贯彻“两个毫不动摇”的大政方针，坚持不懈推动国资民资外资合作共生、共同发展。落实支持民营经济发展8条政策措施，放宽民间资本准入条件，减税降费，拓宽融资渠道，支持民营企业创新发展。引导鼓励民资以特许经营、PPP模式等多种方式，参与区内项目建设运营。持续开展高质量招商引资。坚持以高质量的项目支撑高质量发展，继续抢抓京津冀协同发展战略机遇，引入市场化招商模式，紧紧围绕产业定位和税源培育，深入开展精准招商，加大对“北上广深杭”等区域招商力度，持续引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高、税收贡献高的“五高”项目。全年签约落地优质项目460个以上。进一步完善项目管理机制，落实重大项目三级领导干部包联制度，对总投资5000万元以上的40个重大项目全程动态跟踪服务，确保普洛斯现代物流产业园等项目开工建设，国知电力电气产学研基地等项目建成投产。加强扶贫协作和区域合作。深入落实扶贫协作和对口支援三年行动计划，坚持升级加力，聚焦重点贫困村和建档立卡贫困人口，继续在产业扶贫、技能培训、智力支援上加大力度，加快天士力、傲绿等重点项目建设，支持皋兰县巩固脱贫摘帽成果，扶助甘谷、临潭、承德县尽快完成脱贫攻坚任务。 （五）聚焦利民惠民，全面发展民生社会事业不断提升社会保障水平。落实积极就业政策，把稳就业摆在突出位置，精心搭建对接平台，提高公共就业和职业介绍服务水平，以信担保贷款助力创业就业，强化对低收入农户劳动力等重点群体帮扶，加大定向培训力度，全年新增就业1.9万人，培训0.8万人次。推进全民参保常态化管理，不断扩大保障覆盖面，努力实现应保尽保。积极落实社会救助政策，规范动态管理，切实保障困难群众基本生活。引导社会资本有序进入养老市场，推动军粮城示范镇二期养老院投入运营，加强公建民营养老机构后期管理，增强养老机构医疗健康服务能力。及时调整完善优抚保障政策体系，妥善做好退役军人就业安置工作，发挥退役军人管理服务中心（站）、关爱退役军人协会和社区服务站的作，把对退役军人的关心关爱落到实处。不断提升教育卫生服务水平。统筹教育资源布局，推进教育资源紧缺地区学校幼儿园建设。启动东丽湖街小学建设，加快好美嘉园中学等12所学校幼儿园建设，建成惠泽沁园等6所幼儿园。完成育才中学等18所学校幼儿园基础设施维修，进一步提升校园整体环境。强化基层医疗卫生服务，加快张贵庄、新立、金桥社区卫生服务中心和东丽卫校修缮建设，推进家庭医生签约服务，形成以家庭医生为主体，基本医疗和基本公共卫生服务有机整合的健康管理服务模式。不断提升文化等各项事业发展水平。举办第二十八届“东丽杯”鲁藜诗歌评选和第十七届文化艺术节，深入实施文化“双百”工程，培养精品文艺团队，新建3个街道城市书房和50个社区读书服务点。启动首批全国全民运动健身模范区创建工作，建设3个多功能运动场和29个社区健身园。实施全民健身暖心服务计划，开设免费专场100场。承办全国第十届残运会暨第七届特奥会相关赛事，举办好第九届全民健身大会。方便群众生活，调整优化公交线路12条，新建5处停车场，建成2个标准化菜市场。不断提升“创文”“创卫”工作水平。健全完善“创文”“创卫”工作体系，坚持问题导向，对照创建标准补短板强弱项，发动群众广泛参与，全面提升创建水平。在“创文”工作中，着力推进“八大环境”建设，利公共设施载体打造特色宣传阵地，开展文明实践“十大行动”，抓好“文明细胞”工程，推进诚信建设和志愿者服务制度化，全面提升全民文明素养。积极推进国家卫生区创建，广泛开展爱国卫生运动，深入开展全民健康教育和促进工作，加强重点场所卫生管理，着力推进病媒生物防制，规范公共卫生服务和医疗卫生管理，进一步提高食品药品安全监管水平。 （六）聚焦勤政廉政，建设人民满意的政府坚持忠诚履职。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为钢铁纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，切实提高执行力，保证把市委市政府和区委各项决策部署落实到位。加强政府党组建设，严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题，持续正风肃纪。自觉履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党向纵深发展。坚持为民履职。坚持人民政府为人民，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增强宗旨意识。政府各级工作人员要真心把群众摆到心中最高位置，放下架子，沉下身子，自觉把群众当亲人，视群众为恩人，拜群众为老师，把人民群众的所思所想、所急所盼作为工作的首要问题，主动经常到群众中去，不断提升为群众服务的本领，多为群众办急事办实事办好事。坚持依法履职。严格依照法定职责和程序办事，紧紧围绕法治政府建设，自觉运法治思维和法治方式解决实际问题。认真执行区人大及其常委会的决议决定，密切与区政协的沟通联系，心办好建议提案，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督。坚持“公开为常态、不公开为例外”，进一步深化政务公开。严格执行法定决策程序，不断提高依法科学决策水平。深化法治东丽建设，完善行政执法和监督体系，深入开展宪法学习宣传活动，推进“七五”普法规划落实，努力营造尊法学法守法法的社会氛围。坚持勤奋履职。准确把握我区阶段性发展特征，变压力为动力，变挑战为机遇，发扬斗争精神、奋斗精神和担当精神，知难而进，勤奋工作，努力推动绿色高质量发展。建立工作量化评价机制，精准反映政府部门工作成效，早晨能办的事情就不能等到晚上，今天能办的事情就不能拖到明天。深入开展不作为不担当专项治理，树立干事创业的鲜明导向，强化绩效考核，健全常态化的督查工作机制，落实约谈问责等制度，促进担当作为、履职尽责。坚持上下联动、条块结合，注重团结协作，形成强大合力，提高政府整体工作效率。各位代表，功崇惟志，业广惟勤，使命重在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力发扬只争朝夕、开拓创新、攻坚克难、追求卓越的拼搏精神，为全面完成各项任务，建设现代化的美丽东丽不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年天津市东丽区政府工作报告全文名词解释1.“一基地三区”：全国先进制造研发基地和北方国际航运核心区、金融创新示范运营区、改革开放先行区。2.“六大暖心工程”：企业家培养工程、政企畅通工程、企业家服务工程、企业家激励工程、企业家助业工程、企业家党建工程。3.“1511计划”：促进企业提高发展效益，推进纳税在1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上、100万元以上企业数量显著增加。4.“一制三化”：承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。5.“五减”：减事项、减材料、减环节、减证照、减时限。6.“四办”：马上办、就近办、网上办、一次办。7.“多评合一”：开展区域化评估评审，将建设项目评估评审由企业分头进行的单体转变为由园区统一组织、共享结果的服务新模式。8.政务一网通：加快政府信息系统互联互通，统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，建设全区统一的电子政务外网，实现网络全覆盖。9.“十安联创”：创建平安社区（村）、平安单位、平安街道、平安校园、平安医院、平安市场、平安景区、平安工地、平安家庭、平安铁路。10.“两区五园六基地”：东丽湖生态富氧区、海河生态旅游区两个休闲旅游示范区;赤土生态湿地公园、华明田园综合体园、滨丽生态创意园、军粮城生态文化园、无瑕精品特色生态园5个主题生态园;高档花卉产业示范基地、绿色蔬菜产业基地、农产品加工体验基地、珍稀食菌工厂化生产基地、生态水稻产业基地、西红柿基地6个特色农产品基地。11.“雪亮工程”：以三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应为重点的治安防控工程。12.“四区三类”：出让区、还迁区、生态造林区、棚户区和基础设施类、违法治理类、滞留户类。13.“六个百分之百”：施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。14.“八大环境”：廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境。15.“十大行动”：先锋、诚商、微笑、爱家、分类、礼让、守序、聚力、明礼、育苗。16.“文明细胞”：文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园。抄送：区委、人大、政协、纪检办公室，法院、检察院、武装部及人民团体。2019年天津市东丽区政府工作报告全文由天津市东丽区人民政府办公室2019年1月28日印发

  2025-07-08

• 【陆川县招商】2019年陆川县政府工作报告

  2019年1月23日在陆川县第十六届人民代表大会第四次会议上县长刘启各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年我县面临经济下行与环境治理的双重压力。在自治区、玉林市和县委的正确领导下，在人大的依法监督和政协的大力支持下，我们*践行新发展理念，全面落实“一城一地一支点”战略部署，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对各种困难和挑战，经济社会实现了持续健康发展。 经济基本面平稳向好。初步统计，GDP增长4.5%;规上工业总产值增长3.6%;固定资产投资增长3.9%;农业总产值增长6.6%;社会消费品零售总额增长10%;财政收入增长2.3%;城镇居民人均可支配收入31266元，增长8%;农村居民人均可支配收入14061元，增长10%。 招商引资取得新突破。组成产业招商领导小组，实施精准招商，全年引进重大项目27个，实现到位资金89.75亿元。引进了纺纱龙头企业山东德州恒丰集团投资6亿元的恒和纺纱项目、佛山铸锅龙头企业住味宝厨具贸易有限公司投资3亿元的铁锅项目、广西研砼建筑科技股份有限公司投资16亿元的研砼装配式建筑产业现代化示范基地项目、上海普为小镇建设发展有限公司投资30亿元的乌石特色小镇项目、广东海大集团投资6亿元的养殖及饲料项目等一批重大项目，为陆川纺织制衣、铁锅、新型建材等产业的发展奠定了初步的基础。 生态治理成效显著。打好蓝天保卫战,空气质量稳步提升，完成上级考核目标。九洲江跨省区断面、南流江米马河考核断面水质达地表水Ⅲ类。九洲江综合治理获自治区通报表扬。两广签订第二轮九洲江治理合作协议。我县创新的畜禽养殖污染治理模式获国务院第五次大督查典型经验做法通报表扬，成功申报2018年国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。河长制工作取得突出成绩，在全区水利工作现场会作经验介绍。 城乡发展更加协调。农村经济短板进一步补齐，农村居民人均可支配收入增速继续高于城镇居民，城乡居民收入比由2.26:1优化为2.22:1。顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。开工建设马坡片区和乌石片区棚户区改造任务500户。滩面镇荣获“自治区卫生镇”荣誉称号。城乡发展的协调性进一步增强。 脱贫成果持续巩固。全县出列贫困村16个、脱贫6449人，贫困发生率下降到2.11%。完成自治区下达的易地扶贫搬迁任务19户99人。67个贫困村集体经济收入均达4万元以上，其中有45个贫困村达6万元以上，贫困村集体经济收入总量是2015年的10倍。“5+2”特色产业覆盖贫困户比率93.56%。人均稳固住房达98.90%。一年来，我们主要抓好以下工作： （一）聚焦产业培育，加快新旧动能转换。开展“产业转型升级大攻坚”活动，实施纺织制衣、机械制造(铁锅)、健康食品、新型建材等重点产业集群培育行动，全力以赴抓招商，落地了一批工业重大项目，储备了一批工业重大项目。全面落实降成本措施，推行县领导联系服务重点企业制度，对重点企业实施“一企一策”帮扶，推动企业上规、上限、上亿，新增规上工业企业7家，新增限上商贸企业11家，新增亿元企业2家，新增外贸企业2家。快递、电子商务等新业态保持较快发展。世客城、水月岩等景区获评为国家AA**景区，嘉润大酒店获评为三星级酒店，我县入选广西全域旅游示范区创建县(第二批)。 （二）强化项目引领，积蓄经济发展后劲。持续开展“三提升三攻坚”活动，落实县领导联系重大项目责任制，倒逼项目快速推进。全县3000万元以上重大项目实现新开工38个、续建18个、竣工20个，完成投资57.74亿元。玉湛高速(陆川段)累计完成投资31亿元，马坡至陆川公路“二改一”累计完成投资3亿元，陆川火车站站场和线路改造已完工。浦清高速(陆川段)顺利开工。博世科固体废弃物制备天然气、国泰农药年产8万吨颗粒药肥混剂生产项目等18个重大项目建成投产，恒和纺纱、研砼装配式建筑产业基地、秦镜水库等30多个重大项目开工建设。 （三）实施乡村振兴，促进农业提质增效。推进现代特色农业示范区建设，新增自治区核心示范区2个，县级示范区5个，乡级示范园18个，村级示范点56个。我县被评为“中国特色农产品优势区(第一批)”，广西泰然生态农业有限公司获评为“全国禽畜养殖标准化示范场”。新型农业经营主体发展壮大，新发展农民专业合作社105家、家庭农场7家，国家级示范社累计达6家，自治区级农业产业化重点龙头企业累计达6家。农村集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作完成10.85万亩，超额完成市下达9.73万亩的任务。农村土地承包经营权确权登记基本完成。我县在全区农垦国有土地使用权确权登记发证工作现场会上作经验介绍。“美丽陆川”乡村建设活动*开展，洞心村等3个村入选自治区第三批传统村落保护发展项目，乌石镇、龙化村分别被列为玉林市首批美丽宜居试点镇、乡土特色试点村。“四好农村路”建设加快推进，农村水利基础设施不断完善，农村生产生活条件稳步提升。 （四）统筹城乡建设，改善人居环境。加快区域性新兴城市建设，推进县城总体规划修编和城市规划“多规合一”。新修订《陆川县城总体规划(2017-2035)》，统筹推进重大市政道路、城市新区开发、市政设施建设等城市建设工程，城东新区开发、东环路扩建等重大项目建设有序推进，基本完成棚户区旧住宅外立面改造工程。规划建设地下管廊，实施排水排涝工程。开展市政市容整治，深化城市管理执法体制改革。同步推进重点镇规划建设工作，完成马坡镇、米场镇、乌石镇、良田镇等镇控规的编制实施，推进文官村、龙化村、长旺村等7个村屯乡土特色建设示范工程。 （五）突出改革提效，激发社会发展活力。统筹推进重点领域改革，农村综合改革取得新成果。全面开展“六权”确权登记颁证工作。社会信用体系建设有序推进。圆满完成陆川农信社改制为农商行。在国税地税征管体制改革后的首次全国纳税人满意度调查中，县税务局荣获全国第26名、全区第1名。深化“放管服”改革，取消、下放和调整行政许可事项23项，保留中介服务事项44项。提升服务企业效能，“只需跑一次”及“一次不用跑”事项占部门一次性告知清单事项的93.71%，网上办事率达80.44%。项目审批所需时间由原来的10.19天减少到1.5天，提速86.05%。开展“先照后证”“多证合一”“双随机、一公开”等商事制度改革，新增市场主体10855户、累计30933户。 （六）强化污染防治，建设美丽生态陆川。抓好中央环境保护督察反馈问题整改，中央第五环境保护督察组“回头看”交办群众举报件全部办理完毕，完成整改198件，完成率72.8%。自治区环保督察组交办群众信访案件47件，实际件为32件，完成整改23件，整改完成率72%。抓好九洲江、南流江流域水环境综合整治，九洲江、南流江流域清拆猪场639家、面积约16万平方米。加强九洲江流域2.93万亩国家和自治区级生态公益林管护，新规划落界天然商品林停伐管护面积1.519万亩。开展大气污染防治专项行动，关停淘汰红砖厂41家、拆除烟囱14条。PM2.5、PM10均在控制目标内，县城区空气环境质量优良天数比例达到92.9%，优于90.7%的控制目标。实施农村人居环境整治三年行动计划，完成改厕14017户，改厨14035户。建成村级污水处理站190座，建成镇村垃圾处理设施24座，逐步实现镇村污水垃圾处理设施全覆盖。 （七）立足改善民生，提高群众安全感和获得感。推进精准脱贫攻坚，发展扶贫产业，壮大村级集体经济，抓好易地扶贫搬迁，基本形成健康扶贫保障线，顺利完成年度脱贫任务。累计投入29亿元推进义务教育均衡发展，陆川中学东校区顺利搬迁。高考成绩显著，陆川中学一本上线人数和上线率稳居全区同类高中前列。实施就业优先战略，城镇新增就业4864人。实施全民参保计划，社保覆盖面持续扩大。深化医疗卫生体制改革，公立医院改革取得阶段性成果。16家乡镇卫生院达到规范化标准，珊罗镇、平乐镇、清湖镇等3个镇中心卫生院获得全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。文化事业繁荣发展，啀戏《橘红花开》荣获全区第六届基层群众文艺汇演一等奖。良田镇文官村获评为自治区级“文明示范村”。县档案局获得“全区档案系统集体二等功”，县食品药品执法大队获得“全区食品药监系统集体二等功”。完成全国2020年第二轮县志办修志出版，《陆川年鉴2013》被评为全区地方志优秀成果年鉴类二等奖。打好防范和化解重大风险攻坚战，政府负债率低于风险控制线。创新“三大纠纷”调处工作，化解一批重大疑难历史积案，县调处办荣获“自治区调处系统先进集体”称号。推进精准排查、精细化解信访积案攻坚活动。开展“扫黑除恶”、“神剑专项行动”、从严治警“五查五整顿”专项行动，强力推进禁毒重点整治。率先在全区实施“社会治安综合保险”惠民工程。全面落实安全生产责任制和食品药品安全责任制，持续加强防汛减灾、消防、公共安全等工作。我县连续7年被评为全国县级防震减灾先进单位，连续13年被评为广西平安县。 （八）推进依法行政，加强政府自身建设。*学习贯彻党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，全面落实人大代表议案、建议和政协委员提案。认真贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设“两个责任”，落实中央八项规定精神，坚决查处违法违纪行为，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，落实司法建议，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制。加强重点领域的行政监察和审计监督，定向审计、大数据审计和内审工作机制有序推进。深化政务公开和信息公开，推进行政审批流程再造，行政审批效率明显提高。加强数字政府建设，政府门户网站建设管理持续提升，平安陆川网被评为“中国优秀政法网站”。加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。 此外，气象服务、防震应急、人防建设得到加强，城镇困难职工、退役军人、农民工、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人的权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务和港澳台事务取得新成效，统计、物价、供销、水库移民、水文、二轻行业管理、无线电管理、机构编制、住房公积金管理、科普、人才、保密等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，珊罗镇、良田镇、清湖镇等三镇商会获评为“广西四好”商会，各项社会事业取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区、玉林市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市驻陆单位、驻陆部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持陆川发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县经济社会发展还存在着不少问题和困难。工业转型升级步伐还不够快，发展动能接续不足;城区建设相对落后;土地后备资源匮乏，耕地占补指标解决难、征地拆迁难、企业筹资融资难等问题制约趋紧;支撑财力增长的基础比较薄弱;环境治理和民生改善的任务依然繁重;政府公共服务还需要加强等。我们必须高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是陆川经济社会发展十分重要的一年。做好2019年的政府工作，意义深远，责任重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“五个扎实”要求，认真落实中央、自治区、玉林市和县委的重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，加快推进“一城一地一支点”建设，提升绿色发展水平，大力保障和改善民生，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%;财政收入增长3%;固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长4.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，结合玉林市提出的“三大会战”、“六大突破”，我们重点抓好以下工作： （一）以破解瓶颈为重点，大力推进重大项目建设强化招商引资。继续实行县领导带头招商机制，各镇、各园区也要把招商工作抓起来，前往先进地区与有意向目标企业沟通，并组织专门的协调小组，为企业落地服务。重点谋划纺织制衣、机械制造、新型建材、健康食品、新材料、新能源、医药等产业的精准招商活动，抓好铸造文化小镇等一系列已经达成合作意向的项目签约落地。继续服务好已开工的恒和纺纱、研砼装配式建筑产业现代化基地等项目建设。构建一个服务到位、成本较低的总部经济平台，大力打造陆川总部基地，吸引优质总部企业到陆川落户。抓好项目推进。加强项目储备，围绕交通、水利、能源、脱贫攻坚、农业农村、生态环保、社会民生等领域，策划包装一批夯基础、补短板、增后劲的重大项目，争取列入国家和自治区盘子。着重抓好园区标准厂房建设、城镇市政基础设施建设、县城区教育基础设施改造提升工程、城镇乡村污水管网延伸配套工程、县城区供水管网工程等项目的前期工作。加快在建项目推进力度，突出抓好玉湛高速、浦清高速、陆川火车站站房改造、马坡-陆川“二改一”工程、陆川纺织服装产业园、研砼装配式建筑产业基地、世客城、秦镜水库等亿元以上重大(重点)项目建设。加强项目调度，对进度比较慢的项目，实行挂牌通报。破解项目瓶颈。落实自治区重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”若干措施，实施项目联合审批圆桌会议、代办服务、前移服务“三项机制”，简化审批流程，减少报批材料，压缩审批时限。重点抓好国土空间规划、土地整治、耕地占补平衡，加快推进旱改水、增减挂等工作。推进6个高标准基本农田土地整治项目、4个村生态型土地整治示范项目，抓好乌石镇和滩面镇等2个镇3个村的土地综合整治项目建设。加快盘活存量土地，清理闲置土地，做好耕地占补平衡，高效推进征地、打违、处遗、安置“四位一体”工作，保障重大项目建设用地需求。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、担保融资等融资方式。 （二）以园区提升为重点，坚定不移推动工业高质量发展抓好产业园区建设。积极争取自治区资金支持，多种方式筹集建设资金，完善园区道路、供水、供电、供热(供气)、通讯、绿化、污水和垃圾集中处理等基础设施，重点解决园区路网、配套管网、变电站及安置区等问题，持续完善园区配套设施及综合服务功能，打造现代化新型园区。以北部工业集中区为核心，抓好先进装备制造城、健康食品产业园、高新铸造产业园、新型建材产业园、纺织服装产业园等五个产业园的规划建设，推动形成“一区多园”的发展格局。促进产业集群发展。以培禾新地、朗泰、福煌铁锅等企业为龙头，加快发展工程机械、汽车零部件、发动机、铁锅等产业，打造装备制造业产业集群。以陆宝食品、丰源农牧、广州王老吉药业、广东伟达公司等为龙头，大力发展陆川猪生鲜肉分割、冷链配送及肉制品深加工产业和中药饮片加工产业、橘红深加工产业，打造健康食品产业集群。以广西研砼装配式建筑、华润水泥、江苏中昱等企业为龙头，培育好装配式建筑等一批新型建材项目企业，打造新型建材产业群。以恒和纺纱、华达家纺等企业为龙头，加快形成纺织制衣的产业链，培育一批产值超10亿元的纺织制衣企业，打造纺织服装产业集群。补链条强龙头。积极引进相关领域的龙头企业，改造提升传统产业，延伸产业链，补齐产业短板。推进恒和纺纱、研砼装配式基地等续建项目，抓好铸造铁锅、新型建材、汽车配件等项目前期工作，促进一批企业项目开竣工，拓展产业发展空间。继续开展“助保贷”贷款业务，化解中小企业融资难题。落实奖励扶持政策，继续降低企业成本，扶持企业做大做强。推动一批企业上规、上市，培育新上规企业、亿元企业。 （三）以现代特色农业示范区为重点，大力实施乡村振兴战略着力增加优质绿色农产品供给。围绕“稳粮食、扩经作”调整优化农业产业布局和种养结构。落实粮食安全行政首长责任制，建设一批粮食绿色高产高效示范基地，粮食总产量继续稳定在25万吨以上。抓好“菜篮子”工程，加快发展水果种植，水果产量突破9.5万吨。做强以陆川橘红为主的中药材产业，建设以九洲江流域为重点的现代高效农业种植产业带。实施广西商标品牌战略实施示范县创建行动，大力发展“三品一标”农产品。推动农业一二三产融合发展。抓好乡村振兴规划的编修和执行。推进现代特色农业(核心)示范区增点扩面提质升级，发挥绿丰橘红产业(核心)示范区、聚银供港生猪产业核心示范区等示范带动作用。抓好九洲江流域扶贫产业园建设。以主导产业产加销、农工贸一体化，农旅文旅结合、产村产镇融合为重点，争创国家、自治区级产业园、科技园、创业园，支持有条件的示范区，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。力争年内创建自治区级核心示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园11个、村级示范点53个以上，形成一批区域代表性强、类型多样的建设典型。补齐农村基础设施短板。实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划，加快推进乡村风貌提升行动，开展乡村规划“三落实”，特色风貌“五提升”，乡村风貌“三治理”，基础设施“大改进”，公共服务“十完善”活动。坚持以整治提升为主，优先发展中心村，保障一般自然村，因地制宜，因村施策，统筹抓好农村交通、水利、供电、通信、环卫、教育、医疗、文化体育、养老、福利等基础设施和公共服务建设。抓好7个镇镇通二级公路项目，实施30个“四好农村路”建设,推进村村通公路提级改造。增强农村住房安全、能源利用、供水供电、通信和公共照明等保障能力，推进农村改厨改厕工作，抓好各圩镇直排口整治，加强镇村生活污水、垃圾处理设施的运营管理。抓好乌石镇“美丽宜居试点镇”和龙化村“乡土特色试点村”建设，提升农村人居环境质量。 （四）以旅游服务业为重点，全力拓宽第三产业发展发展休闲旅游。围绕创建广西全域旅游示范区，大力推进世客城、九龙山庄、龙珠湖、谢鲁山庄温泉度假小镇、盛邦国际大酒店、东山森林公园生态旅游示范区、水月岩、金兰湾等重大旅游项目建设，切实抓好旅游基础设施优化提升，坚持产旅融合培育旅游新业态，促进特色旅游业转型升级，促进旅游业与相关产业融合发展。 发展商贸物流。加快农贸市场标准化改造和县城区专业市场的建设，形成新的商贸物流能力。重点抓好交通物流园、百仕达、智能家居等商贸物流项目建设。加快推进乡镇农贸市场、农村集市升级改造。发展电子商务。积极实施“电子商务进万村工程”，推动电子商务进农村、进社区、进企业。继续抓好农村淘宝、村邮乐购等农村电商服务站、代办点建设。加快建设马坡电商产业园，形成集聚效应。扩大消费需求。继续推动商贸企业参加“岭南购物节”活动，扶持重点商贸企业开展“百店大促销”、“百日促消费”等促销活动。继续扶持汽车消费，抓好特色农产品展销活动，促进消费增长。*开展节假日促消费活动，充分利用暑期、中秋、国庆节等节假日，进一步活跃商贸市场，多渠道扩大城乡消费。 （五）以交通基础设施建设为重点，持续提升城市发展水平加快重大交通基础设施建设。抓好玉林至湛江高速公路(陆川段)建设，力争年底建成通车。抓好浦清高速公路(陆川段)的征拆建设，争取上半年完成征拆，实现工程的全面施工。加快“二改一”项目建设，力争年底建成通车。加强与南宁铁总对接，迅速启动陆川站房改造工作。抓好城区快环道路、陆川至纺织服装产业园到玉林福绵机场道路、陆川至盘龙一级公路等项目的前期工作。加快清湖至浦北石埇、乌石至良塘等2条二级公路(陆川段)建设，抓好大桥至横山、马坡至凉亭、泉水田至古城等3条二级公路的征拆建设工作。加快城市规划建设。县城未来的中心在城东新区，城市规划要以路网为核心，把城市格局规划好，配套完善市政基础设施，以路网为骨干拉开城市建设框架，抓好城区路网及规范化建设。加速新城区建设，着力改造提升老城区。要加速新城区建设，重点加大城东新区扩建，重点推进世客城、盛邦国际大酒店等一批重大项目。进一步加快新城区的学校、医院、文化、体育等公共服务设施建设，促进公共产品的均衡配置，增强新城区对居民的吸引力，促进老城区人口分流，减轻压力。要加快改造老城区的危旧房、棚户区，改善中低收入群众住房条件，继续加快实施陆兴路、新洲路改造工程等棚户区市政道路改造项目，推进旧城区改造提升，进一步改善县城区居住环境。严格控制老城区连片房地产的开发，增加老城区绿地、改善交通和生活环境。加强城区地下管网建设管理。大力抓好内涝综合整治，加快专项规划编制和城区管廊建设。加快县三中至火车站铁路涵洞排水沟工程建设，抓好排污管网、防洪堤、挡土墙和路坡的完善。合理布局城区交通网。加快推进城东新区路网建设，东环路扩建力争在2019年上半年建成通车。积极推进通政东路、温汤东路、九洲路、公安街、文苑路等一批市政道路建设项目，全面解决群众反映强烈的断头路、坑洼路等问题。加快城区交通基础设施建设，加大资金投入，提高交通容量，进一步完善配套的交通设施，修建地下通道或人行天桥，有效实现人车分流。尽量减少市政工程施工对城市交通的影响，合理地对市政工程施工进行审批和控制，尽量减少道路占用面积，提高道路使用率。全面推进城区治理。大力开展城区综合整治行动，建立环境卫生、交通秩序、市场秩序管理长效机制，加强城管执法队伍建设，提高城管执法人员综合素质，提高城管执法水平。针对城区车辆乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等城市管理的“老大难”问题，要完善城市管理制度，进一步规划增设停车位，加强违停整治力度，实行统筹规划、管疏结合，建立城市服务管理长效机制。继续抓好城区小街小巷“净化、美化、硬化”工作。 （六）以两江治理为重点，继续打好污染防治攻坚战继续抓好两江治理。两江水污染治理依然是污染防治攻坚战的重点。以河长制长效机制统筹推进九洲江、南流江水环境综合治理，科学安排项目建设和资金使用，认真解决薄弱环节。抓好畜禽养殖污染治理，推进禽畜养殖废弃物资源化利用工作。抓好工业污染防治，推进产业转型升级。抓好生活污染防治，加强流域内磷管控，实施农业面源污染治理，强化河道、河岸综合治理。实施“一河一策”和水体达标方案，加强污染源监管，确保考核断面水质稳定达标。 加强大气和土壤污染防治。强化环境空气质量的监测与预警，强化烟花爆竹禁放管控，严格监管建筑施工工地扬尘，严控道路扬尘污染，推进秸秆综合利用，加强秸秆及垃圾露天焚烧整治。优化能源消费结构，深化工业源治理，优化交通运输结构，推动县城区空气环境质量持续改善。加强土壤污染综合防治，推进土壤(重金属)污染风险管控与修复治理，加强危险废弃物和固体废弃物管控，确保土壤环境质量总体稳定改善。加快推进中央和自治区环保督察反馈问题整改，确保按时完成整改销号任务。 （七）以优化营商环境为重点，千方百计扶持民营经济发展进一步优化营商环境。构建新型政商关系，政府机关及工作人员加强同企业和企业家的接触交往，依法依规大胆开展工作，主动热情搞好服务。落实好自治区发展壮大民营经济55条，持续深化“放管服”和商事制度改革，推进政务服务“一网、一门、一次”模式，推进“证照分离”“一事通办”，为市场主体发展创造良好环境。大力推行重点领域改革，进一步提升服务企业效能。落实好自治区电力改革相关文件精神，降低企业的电费。落实《进一步减轻企业税费负担的若干措施》，切实降低企业税费负担。加快信用体系建设。抓好政府债务风险防控，守住不发生区域性金融风险的底线。建成陆川县公共信用信息平台，实现与自治区平台的共享互通，构建以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、共享和应用。建立健全信用“红黑名单”和联合奖惩制度，对守信企业在政策扶持、融资、公共资源交易、工程招投标、政府采购等领域予以支持;对失信企业予以限制。加强企业服务。落实联系服务重点企业各项措施，实现企业服务全覆盖。着力解决企业在生产经营及项目建设中遇到的困难和问题。着力培育新上规模以上企业和亿元企业，补强发展后劲。对有上规潜力的企业和新投产企业，*开展调研服务，扶持一批上规、上限、上亿元企业。 （八）以巩固脱贫成效为重点，全力保障和改善民生继续做好脱贫攻坚工作。认真抓好自治区扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动有关部署，以提高脱贫质量为重点，加大扶贫资金投入，抓好扶贫基础设施建设，大力发展扶贫特色产业，切实强化教育、医疗、住房“三保障”，打好“四场硬仗”，抓好“五大专项行动”。年内计划出列贫困村11个，计划减少贫困人口5658人以上。加快发展教育事业。加快普及高中阶段教育,鼓励多元普惠幼儿园发展。重点推进教育集中区、龙豪小学、世客城小学、世客城初中建设，有效解决城区入学难、班额大和边远山区教师不足、优质教育资源匮乏等问题，巩固义务教育均衡发展成效。推进特殊教育和现代职业教育发展。健全贫困生资助体系，努力办好人民满意的教育。积极发展文体事业。推进全民健身工程，规划建设全民健身中心。加快建设基层文化服务新阵地，规划建设自治区级、市级文化产业示范基地，完善宣传文体中心、图书馆、档案馆、文化馆、城市综合展演中心等公共文化设施建设。*开展“扫黄打非”专项行动，促进基本公共文化服务标准化、均等化和城乡文化一体化。推进健康陆川建设。抓好健康素养促进行动与健康扶贫攻坚工程，强化全科医生培养、儿科建设、中医药、民族医药发展。加快建设新中医院、骨科医院、妇幼保健院等项目。加快温泉疗养院综合楼建设。规划建设县人民医院分院、县公立精神病人医院、社区卫生服务中心。做好人口健康专项工作。促进创业就业工作。努力扩大就业，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业。落实创业就业扶持补贴、农民工创业担保贷款。加快村级(社区)就业社保服务中心建设。加大对新型职业农民的培育和支持力度。全面治理拖欠农民工工资违法行为，营造良好的就业创业环境。织密织牢社会保障网。继续集中力量实施为民办实事工程。加大社保扩面征缴力度，深化机关事业单位养老保险、基本医疗保险支付制度改革。继续抓好社会保障卡发放工作。加强社会救助，健全重特大疾病救助和应急救助制度。提升城乡低保和农村五保水平。抓好民政园建设。积极应对人口老龄化。加大对农村留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱力度。 推进社会治理创新。加强和完善城乡社区治理，增强社会组织服务社区的能力。*开展“七五”普法，深化法治宣传教育，完善公共法律服务体系。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加大“三大纠纷”调处力度。加快政法系统基础设施建设，完善立体化治安防控体系。*开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒严打整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理工作，提高公共安全和应对突发事件的能力。加强食品药品安全监管，开展食品药品安全隐患排查整治行动。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，落实企业安全生产主体责任，严密防范重特大安全生产事故。进一步加强国防动员和后备力量建设，加强人防、双拥工作，推动军民深度融合发展。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、文联、妇联及妇儿工委、残联、侨联、工商联、社科联、科协、老科协、老促会、老体协、老年学会、关工委、客家商会等群团社团组织的作用。继续做好统战、民族宗教、外事侨务、台办、征地、供销、轻工、粮食储备、市场服务、质监、农机、地方志、档案、老龄、绩效、机构编制、机关事务、住房公积金、防震减灾、消防、气象、烟草、保险、工商、电信、邮政、网络等工作。抓实统计工作，认真做好第四次全国经济普查工作。 三、加强政府自身建设适应新形势、新任务、新要求，政府要有新气象、新作为。我们将落实全面从严治党要求，全面增强“八种本领”，大力弘扬改革创新、拼搏赶超、落地见效的精神，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实上级党委、政府和县委的部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序，把从严治政的要求和责任落实到政府工作的全过程、各方面。 （二）加强法治建设，推进依法行政。牢固树立法治思维，确保政府工作始终在法治轨道上运行。认真落实宪法宣誓制度，严格按照法定权限履行职责。健全重大行政决策机制。加快行政复议体制改革，完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件、政府重大决策的合法性审查。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织及社会各界的意见。深化政务公开，重视社会监督、舆论监督。 （三）加强廉政建设，恪守公仆本色。始终把纪律和规矩挺在前面，压紧压实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神和自治区党委、玉林市委、县委实施办法，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费支出。进一步扎牢制度笼子，加强行政监察和审计监督，让权利在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）加强作风建设，强化落实能力。大力弘扬“立说立行、马上就办”的好作风。开展“执行力建设年”活动，以奔跑的姿态明目标、树标杆，以战斗的状态比实干、创新业，集中精力抓好工作落实。进一步完善重点工作、重点项目、重点指标“三重”工作机制，加强督查督办，严肃考核问责问效。加强基层一线调查研究，广泛倾听群众呼声，推动各项决策更加符合群众意愿。各位代表，新的一年充满机遇，也面临挑战，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全社会行动起来，锐意进取，开拓创新，为开创陆川更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【锦州招商】2019年锦州市政府工作报告

  在锦州市第十六届人民代表大会第三次会议上市长于学利各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移践行新发展理念，重实干，强执行，抓落实，全市经济平稳运行，发展质量持续提升，社会事业不断进步，人民生活日益改善。初步核算，全市实现地区生产总值1192.4亿元，增长6.2%；一般公共预算收入100.3亿元，增长9.9%；固定资产投资下降5.4%；规模以上工业增加值增长2.4%；社会消费品零售总额631.4亿元，增长4.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到32490元和15384元，分别增长6.8%和6.1%。居民消费价格涨幅控制在2.2%以内。 （一）坚持深化改革，内生动力持续增强供给侧结构性改革深入推进。关闭30万吨以下煤矿2座，去产能19万吨。完成煤改电项目25个。商品房去化周期9.7个月。新增电力市场化交易准入企业59户。新增“个转企”725户，培育“小升规”企业32户。全市减免各项税收33亿元。政府债务化解取得重大阶段性成果，严厉打击非法集资和金融、医保诈骗，重大风险隐患总体可控。深化“放管服”改革。推进政务服务“一网一门一次”，网上可办率达到72%，91个窗口单位实行双休日“预约服务”。推进工商登记全程电子化，实行“32证合一”“证照分离”，全市新增市场主体3.6万户，总数达到17.9万户。营商环境不断优化。实施“五个一工程”，647项政务服务事项执行一套标准，清理各类证明事项125项，为投资5000万元以上项目配备“项目管家”，8890政务便民服务平台在全省率先投入使用。公开发布行政审批中介服务事项清单，全面清理规范各类中介服务。关键领域改革扎实推进。完成机关和事业单位机构改革任务，政府机构由原来的37个部门优化整合为33个，事业单位由原来的352家精简整合至35家，18家经营性事业单位转企改制，新组建锦勤、担保、城建3个国有企业集团。完成12户央（省）企“三供一业”管理权移交。推进厂办大集体改革。深化县乡财政管理体制改革，全市乡镇全部建立金库并稳定运行。实行“三医联动”改革，公立医院综合改革成果得到国务院通报表扬。推动农村集体产权制度改革，96%的行政村完成集体资产清产核资，农村承包地确权登记颁证工作全面展开。 （二）坚持创新驱动，发展活力不断释放科技创新能力持续提升。研发经费支出占地区生产总值比重达到1.15%，科技进步对经济增长的贡献率达到54.5%。新增高新技术企业30家，总数达到121家。科技成果转化62项。成功举办首届锦州市创新创业大赛。七里河经济开发区获批省级高新区，北镇农业科技园区被认定为省级园区，凌海市获评全国农村创业创新典型县。人才引进培育力度加大。出台我市“2+21”人才政策。实行柔性引进人才，一批专家学者、高端人才助力锦州发展，聘请12位院士为锦州产业发展顾问和项目建设顾问，全市院士工作站达到5个。培育9个高层次科技创新创业团队，17名优秀人才、4个优秀团队入选省“兴辽人才计划”，6人获评省级优秀专家。国家级高新区创新引领作用增强。中科院高品质稀土材料制备及应用等10个项目签约入驻大学科技园。华为辽宁大区（锦州）云计算中心项目进展顺利。奥鸿药业获评“2018中国化学制药行业工业企业综合实力百强”。 （三）坚持统筹协调，发展质量稳步提升统筹区域经济协调发展。抢抓全省“五大区域发展战略”机遇，全面实施沿海经济带、县域经济和城区经济三年攻坚计划。狠抓沿海经济发展。临港产业不断壮大，汉拿电机汽车发电机及起动机项目被工信部评为智能制造试点示范项目，东方雨虹、阳光能源被确定为全国第三批绿色制造企业。狠抓县域经济发展。扎实推进乡村振兴战略，组织实施5个方面138项攻坚任务。规模以上农业产业化龙头企业达到88户。温氏集团、河南牧原集团等百万头生猪养殖项目先后落地。狠抓城区经济发展。太和区神工、天工半导体项目纳入国家半导体材料中长期发展规划，古塔区大商锦绣前程、凌河区大润发等商业项目开业运营。统筹推动三次产业提质增效。现代农业加快发展。完成种植业结构调整11.2万亩，粮食总产量达到40亿斤。新增节水灌溉10.4万亩，主要农作物综合机械化率达到88%。规模化养殖率达到39.6%。耕地保护、集约节约用地不断加强。及时果断有效处置非洲猪瘟疫情。工业转型升级步伐加快。德瑞克燃料电池等24个项目列入省重大工业项目计划。中石油锦州石化公司25万吨烷基化装置等一批重大项目开工建设。华润锦州电厂主体工程完工，锦阜高、锦承铁路扩能改造进展顺利。表彰选树锦州银行等50户功勋企业，新增省“专精特新”产品（技术）23个、辽宁名牌产品14项。现代服务业发展势头良好。窟窿台批发市场被认定为全国公益性农产品示范市场。同盛居小菜等5家企业获评“辽宁老字号”，沟帮子熏鸡等4个特色产品入选“辽宁礼物”。北镇与京东合作建立“京东·中国特产·北镇馆”。全域旅游示范区创建工作稳步推进，完成辽沈战役纪念馆园区环境升级改造，成功举办冰雪温泉节、古玩节等旅游节庆活动。渤海银行、华泰人寿、中银保险在锦设立分支机构，大地保险区域中心落户我市，凌博信息在辽股交成功挂牌。 （四）坚持开放合作，开放型经济稳中向好对外开放合作不断扩大。出台《锦州市关于深度融入共建“一带一路”推动形成全面开放新格局的实施意见》，构建开放发展政策体系。加强与苏州对口合作，建立常态联络机制。密切与省内沿海等兄弟城市及内蒙古赤峰市交流合作。中欧海铁班列实现常态化，国际贸易“单一窗口”全面运行。锦州港完成货物吞吐量1.08亿吨，集装箱运输150万标箱。锦州湾机场新开通锦州—武汉—深圳、锦州—烟台—成都2条航线。全市进出口总额225.7亿元，增长36.4%。光伏、汽车零部件产业基地获评省级外贸转型升级基地。招商引资项目建设年活动成效明显。积极走出去、请进来，面向长三角、珠三角、京津冀等重点地区和日韩俄等国家开展专题招商行动，举办“闽商锦州行”等系列大型招商活动。全年实际到位内资190亿元，实际利用外资5800万美元。阳光能源1GW太阳能电池组件一期投产。中海油LPG物流项目签约落地，海尔物流、威涛物流等项目加快建设。碧桂园、恒大等知名企业入驻我市。 （五）坚持绿色发展，城乡面貌日益改善推进“三河共治、三山共建、两环一带建设”。南山公园二期工程竣工，中环西路小凌河大桥、滨河路四期等重点工程开工建设，“蓝色海湾”修复工程扎实推进，龙海广场竣工开放。城乡人居环境持续改善。启动新一轮城市总体规划修编。朝凌客专锦州段建设进展顺利。锦州汽车客运南站、滨海新区客运中心即将投入使用。新建改造城市道路及小街小巷82条，农村公路617公里，各类公厕324座。黑山县被命名为“四好农村路”全国示范县。智慧化城市监管平台投入运行，城市精细化管理水平不断提高。全市人工造林8.8万亩，封山育林4万亩，治理水土流失3.2万亩。污染防治强力推进。狠抓中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，有效解决一批突出环境问题。完成新建、提标改造白沙湾、义县等污水处理厂5座，治理常屯河等黑臭水体4条，实施五里明渠改造工程。完成国家海洋督察反馈整改任务。全面推行河长制。拆除10吨以下燃煤小锅炉202台，新增新能源公交车66台，北镇暖春生物质发电项目竣工。实施秸秆禁烧。空气质量优良率达到74%。开展农村环境集中整治，创建省级生态乡镇1个、生态村10个。 （六）坚持共享发展，群众获得感明显增强全市一盘棋，全民总动员，全力推进全国文明城、国家卫生城、国家食品安全示范城“三城联创”。深入开展系列主题活动，着力解决公共服务、公共环境、公共秩序、社会风气等方面的突出问题，市容市貌明显改观，交通秩序不断好转，市民文明素质显著提升，涌现出“最美大学生”丁慧等新时代优秀典型，创城工作取得实实在在的成效。脱贫攻坚扎实推进。严格坚持“六个精准”，全力推进“五个一批”，实施产业扶贫项目172个，投入扶贫专项资金9466万元，发放扶贫贷款3.1亿元，实现9800人脱贫、59个贫困村销号。建档立卡贫困家庭未就业高校毕业生全部就业，贫困人口大病后续医疗保障进一步加强。社会保障水平稳步提高。新增就业1.7万人，城镇登记失业率4.31%。养老金按时足额发放，特殊群体各项基本保障标准全面提高。养老三年行动计划启动实施。贫困残疾人家庭无障碍改造1021户。建成农村饮水安全工程41处。棚户区改造开工4925套，完成农村危房改造3691户。教育事业不断发展。开展学前教育建设年活动，普惠性幼儿园学位覆盖率超过70%。实现义务教育发展基本均衡县（市、区）全覆盖。普通高中质量提升工程成效明显。职业教育长足发展，产教融合、校企合作不断深化。支持驻锦高校建设，产学研一体化有效推进。公共卫生服务持续强化。扎实开展基层卫生建设年活动，百名医生下派支援乡镇卫生院。推进紧密型医联体建设。公立医院药占比控制在30%以下。开展文化建设年活动。隆重举行纪念改革开放40周年、纪念辽沈战役胜利暨锦州解放70周年系列活动，文化惠民演出精彩纷呈，文化产业蓬勃发展。市文化艺术中心主体完工。市群众艺术馆荣获“全国非物质文化遗产保护先进单位”称号。成功举办锦港杯国际帆船邀请赛、全国少年田径锦标赛和北镇国际摄影大展等活动，提升了锦州的知名度和美誉度。平安锦州建设扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类黑恶势力团伙38个。开展“数据警务、智慧警务”和“雪亮工程”建设，实施派出所基础建设工程，打防能力显著增强。全市刑事案件同比下降10.4%，万人发案率全省最低，群众安全感满意度进一步提高。人民调解工作不断深化，深入实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，解决群众办房照难等一大批信访问题。狠抓安全生产责任落实和专项治理，依法稳妥处置各类矛盾隐患，社会大局总体稳定。 （七）坚持务实担当，政府自身建设全面加强把政治建设放在首位。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实抓好中央巡视反馈意见整改落实，强化“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展，坚决贯彻落实中央重大决策，坚决贯彻落实省委、省政府和市委部署要求。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。146件人大代表建议、233件政协提案全部按时办结。关于整治架空通讯线路提升城市品位的人大议案得到有效落实。始终把纪律规矩挺在前面。认真落实中央八项规定精神及省、市实施细则，切实解决群众身边的腐败问题。推进依法行政，规范行政行为，完善“三重一大”决策机制，加大跟踪审计力度，严格督查问责和绩效考评。强力推进“重强抓”专项行动，对标对表省政府任务指标，推动压力层层传导、责任层层落实。国家安全、人防、气象、地震和民兵预备役等工作不断加强，双拥共建、民族宗教、外事侨务、慈善、档案、供销、地方志和住房公积金管理等工作取得新成果。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻锦中省直单位、人民解放军和武警部队，向所有关心支持参与锦州振兴发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，发展不充分不平衡的问题尚未解决。经济总量小，项目少。新兴产业占比偏低，产业链延伸不够。区域发展不协调，先导区辐射带动作用不强，县域经济短板突出，城区经济活力不足。一些领域体制机制深层次问题尚未破解，营商环境仍存在薄弱环节。三大攻坚战任务艰巨，民生领域历史遗留问题较多。特别是思想解放不够，开拓创新意识不强，不担当、不作为等现象不同程度存在。针对这些问题，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，勇于革新，敢于斗争，善于作为，竭尽全力把锦州的事情办好，不负人民的重托！ 二、2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是锦州全面振兴、全方位振兴的开局之年，做好今年各项工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央和省、市委经济工作会议各项部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦“六项重点工作”，加快补齐“四个短板”，继续打好三大攻坚战，深入实施“五大战略”，全力打造实力、法治、文明、生态、幸福锦州，解放思想、开拓创新，科学施策、扎实工作，以新气象新担当新作为推动锦州加快实现全面振兴、全方位振兴。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民收入和经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。在实际工作中，我们将牢牢抓住项目建设这个核心，以飞地经济为载体，以“重强抓”专项行动为手段，以营造一流营商环境为保障，统筹推进三大经济区域协调发展，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保主要经济指标增速不低于沿海六市平均水平，力争部分指标增幅位居全省前列，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。今年，要重点做好以下七个方面工作： （一）狠抓深化改革，增添全面振兴新活力持续优化营商环境，围绕供给侧结构性改革，完善改革思路，做实改革举措，全面深化各领域改革。以机构改革“三定”方案为基础，调整政府部门权责清单，完善工作流程和岗位职责。继续深化“放管服”改革，全面推进“多证合一”“证照分离”和政务服务“一网一门一次”改革，强化“双随机、一公开”事中事后监管。工程建设项目审批时限压缩至90个工作日，一般性企业开办时间缩短到3.5天。市县两级政务服务事项按照“应进必进”原则全部进入综合性政务服务大厅，网上可办率不低于80%，公共服务事项开通150项，100个高频事项实现“最多跑一次”。持续开展“办事难”专项整治和“帮扶企业”专项行动，全面推行配备“项目管家”，畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系，营造公平正义的法治环境、高效透明的政务环境、竞争有序的市场环境。深入推进供给侧结构性改革。依法依规加强房地产市场监管，整饬房地产乱象，规范房地产业健康发展。增加保障性住房供给，满足不同群体住房需求。落实减税降费政策，切实减轻企业负担。深化国资国企改革。加强组织领导，推进政企分开、政资分开，加快实现从管企业向管资本转变。规范法人治理结构，建立和完善现代企业制度，解决人员能进不能出、待遇能高不能低、职务能上不能下的问题。积极推进国有企业集团混合所有制改革。39户厂办大集体改革全部完成。做大做强民营经济。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实我市扶持民营经济发展31项新政，着力解决融资难融资贵、人才匮乏、办事难等问题。依法保护民营企业和企业家合法权益，大力弘扬企业家精神，营造尊重、激励和保护企业家干事创业良好社会氛围。培养壮大一批民营企业，持续激发市场主体活力，全年实现“个转企”800户、“小升规”50户。坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，全面深化农村改革，切实落实强农、惠农、富农各项政策。盘活“四荒地”等村集体资产，壮大集体经济。落实集体土地“三权分置”办法，千方百计增加农民收入。深化县乡财政管理体制改革，不断提升乡镇财政保障能力。开发区、园区承载着锦州振兴发展的希望。要全面落实开发区、园区体制机制改革各项政策，进一步明晰发展定位和主导产业，盘活闲置厂房场地，优化人员结构，推进扁平化管理，实行档案绩效工资，下放审批权力，建立完善财政管理制度，实行财政单独核算。推进园区整合，减少数量，提高质量，实施“一区多园”，通过“园区+公司”的办法，利用市场化手段，完善园区基础设施，加快建设一批承载能力大、聚集功能强的特色产业园区。 （二）狠抓创新驱动，集聚全面振兴新动能坚持把创新作为引领全面振兴的第一动力，依靠创新培育新动能、改造提升传统动能，加快推动实体经济、科技创新、人力资源协同发展。培育壮大八大主导产业。坚持项目园区化、产业集群化，加快石油化工、铁合金、农副产品深加工等传统产业转型升级，大力发展新材料、大数据、生物制药、光伏、汽车及零部件等战略新兴产业，同步推进海洋产业、现代农业和现代服务业加快发展。充分发挥“8+3”产业推进组作用，切实在要素配置、项目建设、“双招双引”、技术创新等方面实现新突破。进一步推进信息化与工业化深度融合。继续实施质量品牌建设工程，着力培育一批工业名牌产品，抓好智能制造、智能服务示范项目建设。积极推进军民融合深度发展。全面提升科技创新能力。增加研发经费投入，科技进步对经济增长的贡献率达到55%。实施高新技术企业培育工程，新增高新技术企业25家。打造创新创业平台，推进国家知识产权运营公共服务平台落户我市。深化与中科院、大连理工等“两院十校”及驻锦高校的战略合作，完善技术转移体系，重点推动一批创新成果在大学科技园落地转化。集聚创新创业人才。全面实施“2+21”人才政策，深入落实柔性引进人才办法，重点培育和引进一批科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队和高层次管理人才，大力培育工匠精神。坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人，不拘一格发现人才、使用人才，让各类人才的创新创造活力在锦州振兴发展中竞相迸发。加快智慧城市建设。依托华为云计算中心，推进智慧城市综合指挥中心和政务信息系统建设，实现数据共享。加速公安、医疗、教育、交通、城管等领域信息化应用，全面提升智慧化管理、智能化服务水平。 （三）狠抓协调发展，构建全面振兴新格局深入实施辽宁沿海经济带锦州三年攻坚计划，科学统筹、精准施策，加速形成三大经济区域协调发展、三次产业协同发力的良好局面。加快构筑“2+1”沿海经济发展新格局。激发先导区活力，进一步发挥引领带动作用。推进滨海新区中海油LPG物流、锦州医科大学医疗学院等项目建设。推动国家高新区产城融合示范区建设，万得科技广场、华为云计算中心等项目投入运营。加快凌海“转身向海”步伐，实施临港项目建设，推进临港产业发展。以乡村振兴战略为抓手发展壮大县域经济。坚持农业农村优先发展，夯实粮食生产能力和农业基础，突出优质、特色、绿色等调整优化农业结构，推动农村各产业融合发展。加快培育农业发展新动能，支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和增收渠道，巩固发展“三农”持续向好形势，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。要立足县情，发挥比较优势，打好特色品牌，拉长产业链条，着力推动农产品深加工，深化“一乡一品、一县一业”。拓展为“三农”服务的空间，强化为“三农”服务的手段，鼓励支持农民各类合作社建设，支持农产品电商平台建设，提升信息化服务水平。以服务业提质增效带动城区经济提档升级。推进传统服务业转型升级和现代服务业加快发展。培育壮大凌河、古塔夜市等一批特色商业街区，做大会展经济，大力发展金融保险、电子商务、现代物流、健康养老、呼叫中心等现代服务业。擦亮“山海福地锦绣之州”城市品牌，整合红色文化、历史文化、自然生态等要素资源，推动乡村旅游、冰雪旅游、温泉旅游，建设自驾游房车营地，抓好全域旅游规划编制，促进旅游业健康发展。优化金融服务，创新金融产品，支持企业上市，鼓励运用新三板和区域股权市场融资。各城区以服务业为重点，实行差异化特色发展，持续增强城区经济实力。 （四）狠抓绿色发展，打造全面振兴新优势贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念。牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手，大力发展绿色经济，加快传统产业智能化、清洁化、绿色化改造，重点抓好义县再生资源产业园、太和静脉产业园等项目建设，推进生产、生活、生态绿色化。统筹山水林田湖草治理。认真开展第三次国土调查和第四次全国经济普查。深入推进三北防护林等重大生态修复工程。大力植树造林，全年人工造林6.2万亩、封山育林1万亩。实施锦凌水库周边及城区绿化工程，全力打造生态屏障。落实河长制，加强域内河流保护。统筹推进城市污水和垃圾处理。深入开展“五矿共治”专项行动，加大非煤矿山综合治理力度。深入推进“三河共治、三山共建、两环一带建设”。中环西路小凌河大桥、滨河路四期等重点工程竣工，加快推进女儿河王宝山段生态综合治理、滨河路五期等重点工程建设。推进“蓝色海湾”整治修复，打造生态良好、环境宜人的黄金海岸，建设宜居宜游宜业的锦绣之州。 （五）狠抓开放合作，构筑全面振兴新高地跳出锦州看锦州，以战略眼光、全球视野谋划锦州开放发展，突出项目中心地位，坚定不移地把招商引资作为推动发展一号工程，以全面开放引领全面振兴。抢抓战略机遇。用足用好东北振兴和辽宁沿海经济带系列政策，积极争取国家和省政策、项目、资金支持。主动融入“一带一路”，大力发展临港经济，持续增加中欧海铁班列货运量。加强与蒙东地区交流合作，积极协调推动“锦赤白珠乔铁路”建设，力争早日打通中蒙俄最新最便捷的大通道。支持锦州港参与辽宁港口资源整合。加强国际贸易“单一窗口”推广应用，促进跨境贸易便利化。积极参与辽宁中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，深化与苏州对口合作。强化重点进出口企业政策引导和服务，全市外贸出口增长8%。加大招商引资力度。完善和落实招商引资政策。通过以商招商、产业链招商、乡情招商等方式，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区，深耕日韩俄，做大港澳台，压实主体责任，完善考核体系。全年新引进3000万元以上项目170个，其中10亿元以上项目20个。引进内资和外资分别增长10%以上。继续实施项目建设年活动。牢固树立“项目为王”意识，一切围绕项目转、一切围绕项目干。坚持重大项目“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，强化项目建设分类调度和要素保障，实行挂图作战，压茬推进。全年开复工亿元以上项目170个，完成投资240亿元。加快推进中石油锦州石化15万吨针状焦、中信钛业6万吨钛白粉扩能改造、辽宁京东管业100万吨球墨铸管等一批重点项目建设。完成城东220千伏输变电工程。对接国家和省投资项目及引导基金，围绕重大基础设施、新旧动能转换、战略新兴产业等包装储备一批重点项目。大力发展飞地经济。把发展飞地经济作为要素集约、资源集成、力量集聚的重要载体，破解乡镇项目建设难题。年内飞地经济园区要覆盖四个县（市），全部乡镇均有飞地项目落地。滨海新区要探索建设跨省飞地园区。 （六）狠抓三大攻坚战，筑牢全面振兴新基础提高政治站位，强化责任担当，瞄准重点难点问题和薄弱环节，全力打好三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行政府债务限额管理，强化隐性债务风险防控，化解存量，严控增量，严禁违规举债。规范实施存量PPP项目。有效防范国有企业债务风险。加大养老保险基金保费征缴和财政补助力度，严格支出管理，确保养老金按时足额发放。加强对重点领域金融风险的排查、预警和化解，开展互联网金融风险专项整治，依法严厉打击非法集资、金融诈骗、医保诈骗等行为。加强对防范重大风险的宣传教育，落实防范化解风险主体责任，提高风险管控能力。坚决打好精准脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚决胜年，要聚焦贫困地区和贫困群体，做到全覆盖、无死角。对标扶贫标准、对表时间节点、对照质量要求，精准到村、到户、到人，在精准脱贫、稳定脱贫、持续脱贫上下功夫，在制定完善扶贫工作后续政策措施上下功夫。确保完成6100人脱贫、25个贫困村销号、义县省级贫困县摘帽的脱贫攻坚扫尾任务，确保2020年贫困地区和贫困群众同全市一道进入全面小康社会，确保小康路上不少一人、不落一户。坚决打好污染防治攻坚战。着力“巩固气、突破水、治理土”，深入推进中央生态环保督察和国家海洋督察整改落实。实施污染防治攻坚战三年专项行动计划，坚决打好蓝天保卫战、柴油货车污染治理、水源地保护、重污染河流治理、城市黑臭水体治理、渤海锦州段综合治理、农业农村污染治理“七大关键性战役”。推进淘汰建成区20吨以下燃煤锅炉，严格实施秸秆禁烧，环境空气质量持续改善。加强水土流失治理和农田水利建设，实施农村饮水安全提升工程。依法加大锦凌水库等水源地保护力度，落实最严格水资源管理制度，出重拳，零容忍，坚决依法打击有毒、有害物质排入河流和偷排、超排等违法行为。开展农村环境综合整治，推进农村生活垃圾处理、改水改厕、绿化美化工程建设，创建省级生态县，打造美丽乡村。 （七）狠抓改善民生，共享全面振兴新成果不断满足人民对美好生活的新期盼，坚持从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起，以“三城联创”为重要载体，持续优化公共服务，扎实办好民生实事，着力提高人民生活质量，让振兴成果更多更公平惠及全市人民。积极扩大就业。推动创业带动就业，新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在5%以内，零就业家庭保持动态为零。大力开展职业培训和就业援助，多渠道促进高校毕业生就业。强化社会保障。及时调增特殊群体保障标准。实施“六统一”城乡居民医保制度，保证全市城乡居民享有公平统一的医疗保险政策。为全市生活困难残疾人购买意外伤害保险。落实养老三年行动计划，加快构建多元化居家和社区养老服务体系。优先发展教育，打造辽西教育中心。推动学前教育普惠健康发展，破解“入园难、入园贵”问题。严格规范中小学校办学行为，着力解决中小学生课业负担重、“大班额”问题。优化教育布局。推进“订单式”职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才。支持驻锦高校建设和发展。推进健康锦州建设，打造辽西医疗中心。落实《“健康中国2030”规划纲要》，持续提高人民健康水平。深化公立医院综合改革，加强医联体建设，完善分级诊疗和家庭医生签约制度，促进医疗资源下沉，基层医疗卫生机构标准化建设达标率90%以上，为群众提供更加优质的医疗服务。支持锦州医科大学及附属医院和驻锦部队医院创新发展，更好服务辽西人民。推动文化繁荣发展，打造辽西文化中心。发挥专业文艺团体优势，尊重文艺创作规律，创作一批文艺精品。健全公共文化服务体系，实施文化惠民工程。市文化艺术中心投入使用。抓好群众文化节、京剧票友节等重点文化品牌建设，丰富群众文化生活，加快发展文化产业。实施文物保护工程。推进体育事业发展，规划建设国家帆船培训基地。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强公安装备保障，强化队伍建设，严厉打击各类违法犯罪，打造平安锦州。做好法律援助工作，健全公共法律服务体系。做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。做好退役军人事务服务工作，深化国防动员与双拥共建，巩固军政军民团结。深入实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，依法及时解决群众合理诉求。加强应急管理体系建设，做好防灾减灾救灾工作，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，全面提高社会治理水平和治理能力。 三、努力建设人民满意政府锦州已经开启全面振兴、全方位振兴新征程，新征程要有新气象新担当新作为。我们要以永不懈怠的精神和奔跑起来的姿态，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。强化政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强意识形态工作，站稳政治立场，提高政治站位，强化政治担当，保证政令畅通，确保党中央大政方针、决策部署和省、市委的工作要求落实落地。强化依法行政。严格遵守宪法和法律，落实政府工作规则，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，主动运用法治手段破解工作中的难题。推动水源保护、市容环境管理、文明行为促进、食品安全监管等重点领域立法。认真执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各方面意见，认真办理建议提案。完善政府法律顾问制度，健全重大决策合法性审查、风险性评估机制，确保依法科学民主决策。推进政务公开，强化审计监督和督查考评。加强诚信建设，作出的部署必须落实到位，作出的承诺必须坚决兑现。做到清正廉明。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市实施细则。加强对土地出让、房地产开发、矿产资源利用、项目建设等重点领域的监管，坚决防范权力寻租、暗箱操作等腐败现象发生。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉查处扶贫、社会保障等领域群众身边的腐败问题。坚持有腐必反、有贪必肃，巩固反腐败斗争压倒性态势。抓早抓小，强化教育管理和制度完善，构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，实现干部清正、政府清廉、政治清明。做到真抓实干。锦州全面振兴、全方位振兴不会是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进的道路不会一帆风顺，我们要忠于职守，敢于担当，奋发有为。要深入群众、深入实际，在人民群众中汲取智慧和力量，不说空话，多做实事，直面矛盾和问题，勇于攻坚克难，重实干、强执行、抓落实。坚决整治庸懒散、不作为、慢作为、乱作为等现象。撸起袖子加油干，干出气势，干出激情，干出百舸争流、千帆竞发的生动局面。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，推动高质量发展，共同谱写锦州全面振兴、全方位振兴的新篇章，为加快建设辽西区域中心城市、决胜全面建成小康社会而不懈努力，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【利辛县招商】2020年城关镇政府工作报告

  2019年11月在城关镇第二届人民代表大会第六次会议上城关镇人民政府镇长李子全各位代表：现在我代表城关镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。今年以来的工作回顾2019年是我镇全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一年，今年以来我镇紧紧围绕全面建成小康社会这一根本目标，继续实施脱贫攻坚战略，全面打响污染防治攻坚战;深入开展扫黑除恶专项斗争;认真落实各项巡视巡察反馈问题整改;集中开展反对形式主义、官僚主义专项整治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。今年1到10月份我镇财政收入7668万元，占全年总任务的80%;贫困发生率由2014年的5.92%，降到目前的0.63%，今年拟脱贫294户741人，主要表现在以下几个方面。 一、今年以来我们紧抓整改，全面完成脱贫攻坚既定目标 紧扣“两不愁三保障”和“安全饮水”开展大排查。“两不愁三保障”和安全饮水是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系着脱贫攻坚的质量，今年以来我们再次对所有贫困户的这些核心指标进行逐户排查，共排查各类问题537条，其中疑似危房户数13条，未通自来水户数357户，教育保障问题11条，医疗保障问题156条。针对排查出的问题，我们坚持保经费、严惩处、零容忍，持续压实责任、连续通报、强化督查，绷紧镇村社区一线工作人员的神经，目前以上问题已全部得到整改。 围绕“两册一审”和“动态调整”确保脱贫数字精准。我们全面开展了反对扶贫领域形式主义、官僚主义专项行动，全面开展了“两册一审”和“动态调整”工作，实现了全镇“两册一审”全覆盖，动态调整全筛查，共调整个性化帮扶问题5户、危房改造7户;子女有楼房78户;需办理低保8户;未办理证件残疾证6户：未办理慢性病证24户;新增贫困户14户265人，确保每一项措施进一步精准。 重视“主动脱贫”和“政策兜底”确保一个都不能少。我镇始终高度重视激发贫困户脱贫的内生发展动力，对于有意愿有劳动能力的积极协调务工、帮扶发展种养业，一年来共补助资金119万元扶植了307户809人自主发展特色种养业;通过订单联结、劳务联结、租赁联结、股份联结等方式帮扶了696户贫困户;吸纳了433个公益岗位，使一部分愿意通过自身劳动脱贫的贫困户有了稳定的劳务收入。对于无劳动能力的脱贫户共实施光伏帮扶1955户;林业补贴957户2091人;办理五保570户578人，低保1054户2251人，确保脱贫道路上一个都不落下。 二、今年以来我们全力冲刺，推进城市建设耕地保护同步进行 征地拆迁全速推进一是以全面检视问题为切入点。多年来由于城市建设的持续快速推进，造成了很多政策上的不衔接，补偿标准上的不统一，形成了一个项目一个标准，甚至一个项目不同标准;出现了安置房乱占，不该安置的私自撬锁占用安置房现象等等问题。造成了拆迁户之间相互攀比，安置房源一方面严重不足，一方面不该安置的房源被严重侵占。针对此种情况我们成立了专业清房工作小组，摸清了全镇所有房源的基本信息，清理出门面房97间，住房及临时过渡房460余套。聘请了专门的第三方服务机构，全程为征地拆迁操作程序严格把关，确保每一个项目合规合法，确保每一户补偿公平公正。二是以解决遗留问题为突破口。一直以来很多项目难以净地交付，严重影响了我县的总体建设环境，针对此种情况，我们认真分析，制定了主动出击拨钉子、集中力量攻堡垒的工作思路，先后依法解决了遗留多年的56亩安置房、碧桂园、水务局片区、五小十幼、世纪花园和万峯汇项目等一些难题，勇于向钉子户说不，彰显了执行征迁政策的公平公正。三是以片区规模作战为主攻点。今年以来我们从全镇干部中精挑细选出几十位政治素质好、业务能力强，敢打硬仗、善打胜仗的同志，成立了王阴片区、万达片区、杨大楼项目片区、马桥老西庄片区、武园片区等集中征迁区，目前全镇征迁工作推进速度快，干部士气高昂，共完成征地4970亩，拆迁27万平方米，确保出让1819亩，已为县财政贡献土地出让金收入28.8亿元。 耕地保护推进有力今年以来我们以卫片整改执法为抓手，持续推进农村建房审批前置，共立案查处违法建设6处，乱占地面积8.9亩;对照图班核实18处违规用地，并予以拆除、复耕地118亩;摸排违法设施农用地41宗，手续已完善报备;拆除违法面积19000多平方米。实地筛选400余亩可实施增减挂地块，目前55块面积218亩已顺利通过验收，另外85亩已完成并组卷上报待市局验收，全部实施地块通过验收后可争取上级增减挂资金5200万元，目前已下拨村级资金1500万元，为补齐农村环境“三大革命”、基础设施建设和美丽乡村建设资金短板提供了有效的资金保障。 城市控违持续加压在城市发展建设上，控违工作和打击突击抢栽抢种至关重要，今年以来我们对下辖的六个办事处，由对应的6个城管中队各负其责，采取分散巡逻、集中执法的方式，坚持日常巡查，发现违法建设切实履行发现、制止和上报职责，将违法建设信息及时反馈至自然资源和规划局。对于抢栽抢种行为及时组织力量，彻底清除。今年以来共发现、上报各类违建415处，进行各类清理行动62次，全方位为城市发展建设项目推进保驾护航。 三、今年以来我们久久为功，坚定维护社会大局和谐稳定 扫黑除恶深入推进一是高度重视，周密部署。镇成立了由党委政府主要领导担任双组长的扫黑除恶工作领导小组，成立了六个由班子成员带队的督查组，对各涉及单位不定期进行督查。今年以来集体会商扫黑除恶专题会议13次，督查通报工作推动不力的9个单位40余人次。针对中央扫黑除恶第14督导组、省委第二指导组、市委第三指导组移交的问题，及时制定整改措施及整改清单，目前所有移交的问题已全部整改到位。二是强化宣传，营造氛围。今年以来，镇党委、政府在财力十分困难的情况下，投入80余万元专门用于扫黑除恶专项斗争工作，向广大居民发放各类宣传资料近10万份，制作宣传展板400余块，发放扫黑除恶调查问卷和基层群众举报涉黑恶线索指引表共12万份，设立了专项举报奖励资金，添置举报箱58个，广泛宣传扫黑除恶重点案件的通报，进一步提高了群众的安全感、认同感，让群众真正看到了政府扫黑除恶的决心，形成全社会积极参与的深厚氛围。三是深挖细排，筛查案源。镇党委政府直面问题，敢于向自身亮剑，从发展党员的关口入手，开展了违规发展党员排查工作，共对5名人员进行了不予承认党员身份的认定。成立了6个督查组下到35个村(社区)开展工作，充分发挥“两代表一委员”和村(社区)志愿者作用，做到全面排查、不留死角。截止目前我镇共摸排涉黑涉恶线索148条，其中完成初核案件132条，近期摸排16条案件线索正在认真初核之中，共移交6件。四是通力协作，依法打击。专项斗争活动开展以来，城区共办理涉黑涉恶案件8起，抓获犯罪嫌疑人107人，治安拘留56人，刑事拘留38人，判刑13人，网上追逃5人，取保候审2人，缴获枪支1把，子弹200发，手榴弹10枚，查封查扣冻结资产525万多元。 信访维稳成效显著一是关注初访，压实责任。严格落实班子成员开门接访制度，每天均有一至两名班子成员在信访接待室接待来访群众，严格落实限期办结机制。重要事项或重复访提交信访会商会，进行集体会商，制定解决方案安排专人进行办理，并及时回复信访人。杜绝小事拖大、大事拖炸、新访变老访、老访变缠访、初信变积案的现象发生。二是梳理案情，对症下药。结合“百日攻坚百案”专项活动的开展，每周定期对疑难信访个案进行分期分析研判，严格按照“四个再次”的要求，查找“病因”。同时进一步规范了处理信访工作的流程，坚持不破政策，向重点信访人亮明镇党委政府处理信访的态度，绝不做大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决及花钱买平安的事，结合信访听证和信访评议制度的开展，使信访工作逐步走向正常化。三是狠抓包保，人稳当地。我镇主动与民政、教育和农委等部门对接，排查出了涉及信访、严重精神病人、涉毒等重点人员，按照属事、属地管理等方面的类型，全方位落实包保责任，对一些重点人员进行了接触、谈话，了解他们的思想动态，及时因人制定解决方案，发现重点信访人不稳定后，第一时间由稳控小分队及时劝返，确保人稳当地，今年以来我镇信访形势总体平稳，同比越级访下降70%以上。 安全生产常态常效一是紧抓宣传教育。一年来我镇持续加大宣传力度，组织各村社区消防知识普及工作培训会16次，开展了第十八个“安全生产月”宣传活动，发放安全生产知识、消防安全、逃生、禁燃等等宣传单15万份;在防溺水工作中，新安装警示牌280块，辖区内实现所有沟塘全覆盖;严格落实县委县政府关于禁燃禁放的有关规定，安排近千名网络员在重点时段进行值守，收到了良好的社会效果。二是紧盯责任压实。年初，镇党委、政府将安全生产工作纳入党委政府的重要工作的议程，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，制定了安全生产目标管理考核办法。进一步强化工作责任，从领导到安全生产监管人员，再到各村委会主任以及生产经营单位责任人，层层签定了安全生产责任书，建立了网格巡查制度，同时全面推进安全生产大排查大整治百日攻坚行动，对辖区内有安全隐患的生产企业逐户进行排查，制定整改清单，安全生产长效监管机制逐步形成。三是狠抓打非治违。按照市县成品油专项整治要求，协调县商务局、市场监管局、应急管理局等部门依法对无证无照的“诚信”等4家加油站予以拆除，加大了流动加油车的排查力度，今年以来共查处流动加油车5部。协调公安交警等部门将境内S305线阜蒙段9处隐患全部整改到位;对全镇境内的危化品企业、商贸宾馆、挡风被、丝网纱门等人员密集场所安全风险点进行了辨识摸排登记，约谈了15个小区物业负责人，规范化小区电动车充电桩，进一步强化了业主的消防安全主体责任。由于方法得当、措施得力，有效地防范了一般性生产安全和火灾事故，没有发生一起较大或造成重大社会影响的灾害事故，辖区居民安全感明显提升。 四、今年以来我们压实责任，全域推进人居环境持续改善 污染防治紧抓不放一是强化宣传教育，切实提高环保意识。做好环境保护，更重要的是坚持以人为本，进一步提高广大人民群众对环保工作的重视程度，逐步改善居民群众的不良生活习惯，增强群众自觉参与环境保护的积极性、主动性。镇环保站不定期开展环保宣传活动，对饭店、电焊门市部、广告公司等可能产生污染的商家进行重点宣传，进一步营造了全员参与的良好氛围。二是积极主动作为，做好问题排查巡查。广泛开展镇域污染源排查，根据污染源类型，将辖区范围内的沙石料厂、石材厂、黑臭水体、“散乱污”企业等问题进行全面摸排，建好台账，逐一整改，通过前期排查，排查出散乱污问题52个，锅炉浴池问题45个，木材石材问题23家，汽车修理厂问题93家，入河排污口问题33个，砂石料场问题21家，养殖场问题92家。不断加大日常督查巡查频次，镇环保站及各分站人员，每天到点督查巡查，自建站以来，共开展巡查79轮，出动人次2212人次。三是采取有效措施，狠抓问题销号整改。对照反映的问题，镇环保专职队伍结合现场查看情况，与涉及企业及个人面对面，按照要求全部进行整改，今年以来已完成整改中央、省市督查交办件129件，信访案件53件，整治砂石料厂33处，工业企业24处，散乱污85处，饮用水源地1处。 文明城市创建首战告捷。一是围绕软环境，大力提升市民素质。全城656个巷道增添各类公益广告1.5万处，大力宣传社会主义核心价值观，宣传文明市民公约、宣传好人好事，各社区开展了丰富多彩的群众性活动及各类志愿者服务活动，让居民真正感受到了创建文明城市的氛围，城区环境得到进一步改善，居民的文明市民意识全面得到了加强，素质得到了进一步提升。二是围绕基础设施的改造提升，持续推进“六小工程”。多方筹集资金3000万元，对整个建成区内的路灯、下水道、公厕、停车场能建则建、能修则修。今年以来城区共新增路灯560盏维修800余处;疏通下水道6万米;新修和维修背街小巷4.3万平方米;维修公厕42座，新建10余座;新增停车场13000平方米，新增停车位1000个，进一步方便了群众的生产生活。三是围绕大环境整治，全面开展“四大秩序”集中整治。我们集中近一个月的时间，出动人工7400余人次、挖机620台次、车辆1600余车次，清理僵尸车辆160余台，对整个城区内的各类杂物、垃圾、乱堆乱放、乱涂乱画全面进行了清理整治，全面拆除违、临、旧、破建筑，完善小街背巷停车线，进一步规范了机动车和非机动车停车行为。受到了广大居民的一致好评，使我县顺利通过了争创文明城市的初核。 村庄整治全域推进。筹集资金1200余万元，新建21座农村垃圾中转站，真正实现了“村收集、镇转运、县处理”的封闭式垃圾处理体系;清理出全域范围内非正规垃圾填埋点77处，清理生活垃圾1.4万方，既减少了环境污染，又还人民群众一片洁净的环境;实施厕所改造651户，高标准推进农村“五清一改”，在近期全县农村人居环境检查评比中，我镇连续三次位居全县第一名。武寨村、蒋庄村顺利通过省级美丽乡村示范点复查验收，获得了上级领导的一致好评! 五、今年以来我们统筹兼顾，各项民生工程全面得到发展多方争取项目资金3000余万元，完善断头路21条20余公里，修建危桥11座;落实残疾人补贴2359人，落实护理补贴2065人，落实贫困精神病患者补助347人，落实孤儿和困境儿童救助130人。进一步加大国防教育宣传力度，严把征兵质量关，今年共向部队输送高中以上优秀青年44名，新兵综合素质较往年有了显著提高，成功实现了“0”退兵。积极实施就业优先政策，吸纳14名高校毕业生到镇直单位工作，提供大学生就业见习岗位15个，新增城市就业岗位2200余个，为350名大龄就业困难人员申请社保补贴900万元。同时加大城镇灵活就业人员创业就业扶持力度，全年完成小额贴息贷款3000万元。为202名建档立卡贫困人员申办了驾驶学习补贴，全年网上为民服务办件总数11万件，群众满意率达到了95%以上。 六、今年以来我们牢记初心，政府自身建设全面得到加强 理想信念进一步坚定。通过一系列警示教育活动的开展，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛深入学习《党章》《党规》《选编》《习近平治国理政三十讲》等系列从书，特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的深入开展，组织全体干部重温入党誓词，让全体干部再次悟透了初心和使命，进一步坚定了全体干部的理想信念，坚定了全体干部俯首甘为孺子牛的奉献精神。 规矩意识进一步强化。结合“三个以案”警示教育活动以的开展，我们全面规范了财务管理、招投标和考勤、学习等制度，严格了会议制度，完善了重大事项报告制度，规范了重大事项议事规程，让干部的权力置于监督之下。从而进一步提高了干部的思想认识，确保在任何时候任何情况下均能保持清醒头脑，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 廉政意识进一步增强。严格落实“中央八项规定”，始终把忠诚作为底色、把公道作为基准、把规矩作为标尺，认真落实全面从严治党要求，严格执行《准则》和《条例》规定、自觉坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。把高标准严要求贯穿到平时生活的每个细节，防微杜渐、坚持道德高线、严守纪律底线，抵得住诱感、经的住考验，真正树立忠诚、干净、担当的政府形象。各位代表：奋斗充满艰辛，成绩来之不易，2019年我们准确把握发展大局，有效应对各种风险和挑战，实现了整体工作稳步推进、社会大局和谐稳定的良好局面，这些成绩的取得，得益于全镇上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，得益于县委、县政府的正确领导，是镇党委统揽全局的结果，是全镇26万人民团结奋斗的结果。借此机会，我谨代表城关镇人民政府，对一直以来所有关心支持城关镇工作的老领导、老同志;向全镇党员干部和广大群众以及所有为城关镇经济社会稳定作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表：历史照亮未来，征程未有穷期，在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，我们的工作与上级的要求还有一定差距，全镇的工作仍没有进入先进行列，主要表现在：一是脱贫攻坚措施仍停留在输血式帮扶，贫困户的等靠要思想还很严重，贫困户的内生发展动力普遍不足;二是个别干部在啃硬骨头上方法不多、畏手畏脚，面对征地拆迁中的难题、钉子户，束手无策怕担责，落实党委政府的工作思路打折扣;三是干部的责任还没有完全压实，个别同志有种推推动动、懒散怠慢的思想;四是部分工作考核制度还停留在纸上，没有充分发挥考核的激励作用等等。针对这些问题我们要聚焦年度岗位目标任务，狠抓工作落实，以不达目标不罢手、不见成效不收兵的决心，打赢“收官战”，赢得“满堂红”。下一步工作打算下一步工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，围绕全面建成小康社会这一总体目标，全面落实各项巡视巡查反馈问题整改，树立问题导向，全面克服形式主义、官僚主义作风，坚决打好“脱贫攻坚、重大风险防控、污染防治”三大攻坚战和征地拆迁工作的扫尾歼灭战，全力推进我镇总体工作稳中求进、争先进位。 一、全面打赢“三大攻坚战”党的十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。人心是最大的政治，共识是奋进的动力，全体干部要团结一致持之以恒久久为功，补短板强弱项，确保全面打赢三大攻坚战。 （一）全力打赢脱贫攻坚战，不让一个贫困户掉队习总书记说过脱贫攻坚越往后难度越大，现在亟需脱贫的对象，大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，都是需要下大力解决的“硬骨头”，因此要持续发力，不骄不躁。共同富裕的道路上，一个不能掉队，铿锵宣示正变成生动的实践。全面排查整改，做到信息不出错。紧抓各级反馈问题整改不放松，针对中央脱贫攻坚巡视反馈意见我镇认领的28项776条问题;以及省对县进行巡视涉及我镇的29条，和我镇自我排查发现的38条问题，杜绝官僚主义和形式主义反弹。进一步规范扶贫手册填写，确保措施成效项项对应，确保信息收入数字精准，确保扶贫手册、家庭信息、户内资料、村室档案、本户口述五个一致。实施多措并举，做到脱贫不等靠。宣传上，政策解读和知识培训相结合，通过入户走访、包保人引导等方式，宣讲扶贫政策，打通政策延伸的“最后一公里”;让他们有信心、有能力脱贫致富。思想上，“授之以渔”和自力更生相结合，对贫困户既“扶志”也“扶智”，让贫困户克服“等、靠、要”的思想。政策上，因地制宜和因人制“异”相结合，广泛征求贫困户的思想意愿，针对不同的致贫原因进行分类施策，紧密结合各户的实际情况，制定有有针对性的帮扶政策。强化作风建设，做到帮扶不走样。持续在干部作风转变上下功夫，对扶贫中出现的“大跃进”、“浮夸风”等不正之风和腐败问题零容忍、坚决亮剑，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。结合脱贫攻坚考核方案，对帮扶责任人走访、履责情况进行督查考核，强化帮扶责任。确保帮扶责任人，沉到群众中、甘当小学生、乐坐矮板凳、坐热冷板凳，借助群众的眼睛找不足，遵循群众的意识改作风，集中群众的智慧解难题，顺应群众的期盼谋发展。 （二）全力打赢污染防治战，不让一个污染源复燃环境保护的主体在群众，只有让群众明白其道理，才可能变为自觉行动，充分利用广播、群众会议等形式，广泛宣传和普及农村环境保护知识，鼓励公众参与环保行动。认真开展污染源排查。在全镇范围内开展一次污染源大排查，根据行业类型及污染源类型，进行分类归档，真正做到”摸清实情、找准根源“，为下一步工作开展夯实基础。认真做好中央、省、市环保督察反馈问题的整改及环境信访投诉案件的办理办结工作，做到“责任单位、责任人员、整改任务、整改时限”四落实，确保问题整改和案件办理工作质量。加大环保基础设施建设。进一步加强与上级项目单位的对接，积极争取项目资金，新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对现有规模化畜禽养殖场进行专项治理，提高废物综合利用率。尽量补齐设施建设缺口，确保城乡排污、生活垃圾得到有效的治理。持续推进禁燃禁放工作。以春节和午秋两季禁烧工作为突破口，持续加大宣传力度、持续加大巡查力度、持续加大严惩力度，进一步巩固禁燃禁放成果，进一步保持午秋两季零火点目标，确保城区不燃一盘炮、不烧一柱香，为保护蓝天碧水再立新功。 （三）全力打赢风险防控战，不让一个矛盾点上交全力做好信访维稳工作。一是牢记初心，加强全体干部的教育学习，教育全体干部进一步坚定理想信念，重温初心的深刻内涵，让全体干部真正心系百姓情怀，真正把心思用在为民服务上，真正把心思用在工作中，用自己的实际行动践行初心。二是敢于担当，严格执行信访工作目标考核机制，培养全体干部面对困难主动积极作为，善于为党委政府减轻压力、分担子的工作作风，让党委政府腾出更多的时间来抓全局谋全篇。面对信访人要敢于正面问题，不隐瞒观点，不当老好人。对于党委政府签批下来的案件和热线，在规定期限内不回复、不全面调查的，给予严厉追责。三是压实责任，建立健全领导带案下访制度，确保每个月领导都要带案下访一次，落实村社区两委成员的工作责任，严格按照属地管理的原则交办各类信访事项，对于拖着不办、调查不深入的层层压实责任，让压力传导下去。同时探索首访负责制，从调查、座谈到处理、回访跟踪一条龙，确保信访人反映的事项有人问，有人调查、有人处理。四是坚守底线，在积极主动化解的基础上，对于无理取闹、缠访闹访的，广泛宣传三部委及市下发的两个公告，坚持依法合规化解积案，要顶住压力坚持原则，不乱开口子，处理积案要统一口径上下一致，重大疑难问题集体会商集体研究解决，坚守我们的处理底线。扎实推进扫黑除恶工作。一是旗帜鲜明讲政治，切实肩负起党委政府在扫黑除恶专项斗争中的主体责任，教育全体党员干部从思想上、政治上、行动上进一步增强自觉意识，提高政治担当和斗争精神。全面形成正确鲜明的扫黑除恶专项斗争舆论导向和价值导向，全面树立社会正气，全面调动社会各界的积极性和主动性，鼓足士气把扫黑除恶专项斗争工作引向深度广度推进。二是部门联动强合力，坚决落实部门的监管责任，进一步细化职能部门扫黑除恶专项斗争政治责任和工作责任。积极主动配合政法与纪检监察、组织等相关部门，全面打赢线索核查、大要案件办理、打伞破网、行业整治、中央督办线索案件清零五大攻坚战。真正做到破案攻坚、打伞破网、打财断血，让黑恶势力无生存之地。三是强基固本筑堡垒，锁定党建工作的主业地位，以整治后进村(社区)支部为主抓手，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面加强基层组织建设，全面优化基层干部队伍，彻底消除把持基层政权现象的存在。培养一批守初心担使命的支部带头人，让每个支部都成为一座座坚强的战斗堡垒，真正解决服务群众最公一公里的问题。强力推进综合治理工作。大力开展治安混乱地区重点排查整治专项行动，结合冬防、技防等各项工作，全面深入打击违法犯罪行为。进一步深化禁毒工作，广泛深入地开展铲毒宣传，营造强大的舆论声势，确保提高群众的知晓率，使广大群众懂得“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制理念，进一步加强全镇329名吸毒人员的分类管理。做好全镇42名法轮功转化人员的回访和稳定工作，确保转化效果，继续加大教育转化力度，力争今年转化率达到80%以上。同时加大教堂点的排查力度，对于非法的聚会点、堂点坚决取缔，加大教堂的日常监管力度，确保合规合法开展活动，杜绝未成人进入教堂、杜绝境外人员的渗透。 二、狠抓四项工作年终将至，各项工作进入收官阶段，全体干部要时刻听从镇党委政府的号令，以功成不必在我的决心，深入“矛盾窝”，抓住“牛鼻子”，寻找“突破口”，啃下“硬骨头”，全面推进我镇总体工作争先进位。 （一）狠抓征地拆迁工作。一是要啃下硬骨头，目前我镇安师大一号地块一户养殖户没有搬迁;芜江纺织产业园坟墓没有净地交付;张后寨一户房屋迟迟没拆，这些问题已被县政府连续点名，限期完成，严重影响了我县的经济发展环境。我们要利用一段时间攻坚拔寨，集中力量啃下这些硬骨头、拿下这些钉子户，绝不因为难度大乱开口子、乱打擦边球，绝不让听话户、老实人吃亏，进一步规范征收程序和征收标准，逐步形成先拆先得利、后拆受损失的良性拆迁环境。二是要善打歼灭战,总结近阶段刘竹元片区的工作组经验，再次在全镇范围内选拔工作能力强、政策水平高、敢于扛责任、善于打硬仗的优秀同志充实到征迁工作第一线，组成征收指挥工作组，建立健全优秀干部选拔任用机制、建立健全征迁一线人员奖励机制，让这部分优秀人员政治上有前途，经济上得实惠，真正做到干与不干不一样。三是要保持常态化，如何实现县委县政府提出的到2030年城区建成区面积30平方公里，城镇化率达到40%，征地拆迁起到至关重要的作用，城关镇就是主力军、就是先遣队。因此全体干部要心系征迁工作、支持征迁工作。持续抓好安师大附中用地、万达片区周边用地、马桥片区用地、光明路西侧及杨大楼片区工业用地等出让地块的征收工作，持续抓好光明北路、红丝沟西路、晴岚溪西路、醉月溪北路、青年北路以及诚信路等基础设施用地的征收工作，确保县城发展用地的有效及时供给。 （二）狠抓环境治理工作持续推进文明创建工作。一是标准上再提升，紧紧围绕“一软一硬一环境”全面查缺补漏，对各项指标精益求精，全面补齐基础设施短板，全面提升软件指标，对标对表找差距，做到综合整治全覆盖无盲区。组织网格员深入居民家中走访座谈，广泛征求居民对文明创建的意见和建议，进一步提高居民满意度。二是责任上再压实，严格落实属地管理原则，所有党政班子成员任督导员包到社区，社区一把手负总责，网格员各负其责，做到人人肩上有压力，个个身上扛责任。从基础设施维护到软环境的治理，从公益宣传到社区服务，确保每一项指标样样经得起考核，确保每一位居民提出的意见和建议得到合理答复。三是追责上再严厉，督导组不定期不间断对排查问题的整改、排查问题的全面性等进行多方考核，发现排查走过场、整治不到位的及时研究拿出处理意见，以不二过的态度进行追责，明确在文明创建上不使用下不为例处理。扎实开展农村人居环境整治。全面开展以清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境不良习惯的“五清一改”专项行动，助力乡村振兴，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，确保污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，逐步达到村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高的目标。同时加大农村垃圾集中收集、集中转运的监督考核力度，全面实现辖区内垃圾不乱堆乱放，及时定点、定时清运减少二次污染。 （三）狠抓安全生产工作全民动员大排查，全力推进安全生产大排查大整治百日攻坚行动，针对目前挡风被厂遍地开花、生产人员安全意识淡薄、消防常识缺乏的严峻形势，全面开展大排查活动，将有安生隐患的风险点全面摸排上报，能关停立即关停，需上报的及时上报，要整改的盯住不放，确保安全隐患不漏一个企业、不漏一个区域、不漏一个场所。2.宣传教育强认识，通过多种多样的方式，加大责任人的消防培训力度，开展警示教育活动，让他们切身感受到灾害的危害性，通过他们让每一个生产经营者认识到安全生产的重要性，真正做到警钟长鸣。3.综合整治除隐患，针对重点的三合一场所、人员密集场所和流动加油站点，成立专班人马不间断巡查，发现有重大安全隐患的，坚决整治到位，做到不整改到位不允许生产，不认识到位不放松教育，不规范到位不放松监管，确保不发生重大安全生产责任事故。 （四）狠抓年终工作扫尾2019年的总体工作即将收官，各项考核也会接憧而至，我们要紧抓综合考评不放松，认真做好大农业工作，落实好各项民生工程，抓好文教卫计工作，将民政、武装、畅通工程抓在手上放在心上，确保不让一项工作掉队，确保各项工作取得好成绩。 三、围绕“不忘初心、牢记使命”这条主线，不断加强政府自身建设为政之道，以顺民心为本，以厚民生为要，我们要紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，与全体干部一起守住初心、担起使命，树立牢固的理想信念，真心做人民的勤务员。 （一）进一步强化理想信念，心无旁鹜守初心、担使命。持续紧抓学习不放松，引导全体干部更深层次地领悟“初心”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、始终做到“两个维护”，坚持思想上始终不滑坡、政治上始终过得硬、行动上始终跟党走，进一步坚定理想信念，树立牢固的公仆意识践行初心、守初心，真正时刻同人民想在一起、干在一起。 （二）进一步主动担当作为，不折不扣找差距、抓落实。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，党的干部就是群众利益的“维护者”，干事创业的“排头兵”，全体干部要牢固树立“为人民干事是天职，不干是失职”的理念，始终把群众放在心上，坚持以群众为中心，强化担当担责的意识。结合本次主题教育活动，对照上级决策部署、对照党纪党规、对照人民群众的期待期盼，不遮不掩真正把问题找出来，对标对表找差距。制定切实可行的整改措施，清单式地对单销号，以不二过的精神扎扎实实把找出的差距补到位。 （三）进一步加强廉政建设，积极主动立规矩、严纪律。不断加强各项制度建设，坚持执行规章制度不走样，加强对全体干部的自我要求、自我约束，通过党课教育、党性锤炼的延伸和发展，全面锻造干部的党性修养和作风修养，进一步提升党性修养，净化思想灵魂，让全体干部从内心深处敬畏党纪党规，时刻保持清醒头脑，不断修正人生坐标，不断提升思想境界，筑牢思想道德防线，努力做一名懂规矩、守纪律的好干部。同志们：潮平两岸阔，风正一帆悬，千里之行始于足下，三分部署七分落实。今年是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会的关键一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命、锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面建成小康而持续努力!

  2025-07-08

• 【芦山县招商】2019年芦山县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月在芦山县第十七届人民代表大会第三次会议上芦山县人民政府副县长、代理县长杨俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年、改革开放四十周年，是芦山绿色发展振兴奋进提速之年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作、灾区发展振兴重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十一届三次全会、市委四届四次全会、县委十四届六次全会精神，实现经济社会平稳健康发展，较好完成了全年主要目标任务。一年来，我们高位对标精准施策，脱贫攻坚决战决胜。在建档立卡贫困人口全部脱贫的基础上，持之以恒精准施策，集中力量对标补短，省定贫困村全部退出，脱贫质量全面提升，打赢了基本消除绝对贫困的攻坚战。政策兜底筑牢屏障。认真落实各项救助政策，突出加强教育医疗帮扶，投入资金600余万元，救助特殊困难群体1000余人次，资助贫困家庭学生就学6700余人次，贫困人口就医自付比例低至2.63%，全县没有一名建档立卡贫困人口因贫辍学弃医。人居环境持续提升。整合省市县财政扶贫专项资金2833万元，实施人居环境提升、公共服务设施改造、产业作业道建设等扶贫项目22个，贫困群众居住更加安全、生产更加便利，贫困村基础设施水平全部超过退出标准。产业造血成效凸显。用活用好1000万元村集体经济扶持专项资金，支持贫困村建设产业基地、创办经济实体，全面消除“空壳村”，贫困村集体经济规模全部超过人均10元。推行创业奖补，实施技能培训，开发公益性岗位，强化就业推介，用好小额信贷分险基金撬动金融机构发放产业贷款1236万元，继续帮扶1300余户贫困户就业创业兴业，始终保证有劳动能力的贫困家庭“户户有产业、家家有就业”。一年来，我们保持定力克难前行，经济运行稳中向好。千方百计顶住经济下行压力，克服总量小、底子薄、财力弱、资源环境约束加大、重建结束后政策性投资接续乏力等重重困境，始终保持加快发展、追赶跨越的战略定力，县域经济保持较快发展。经济发展稳中有进。全年，地区生产总值同比(下同)增长9.1%，规模以上工业增加值增长12.1%，全社会固定资产投资增长15.2%，社会消费品零售总额增长10.2%，一般公共预算收入增长10.1%，城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农村居民人均可支配收入增长9.2%，保持较快发展的良好势头。项目投资爬坡上坎。围绕绿色发展振兴、乡村振兴等重大使命，组建项目编研专班，包装储备打基础、谋长远的项目431个。全心全力争项目、抓建设、稳投资，完成市级重大项目20个、全社会固定资产投资28.59亿元，有效防止重建大投入后投资乏力的风险。民营经济繁荣发展。想方设法为民间投资兴业降门槛、增便利、减负担，积极鼓励民营企业参与农田水利等基础设施建设，大力支持民营企业技改创新、扩产增效，推动民营经济同比增长9.1%。第三产业加快整合。推行全县旅游资源市场化整体营销，引导全县服务业经营主体聚合发展，新培育规上限上服务业企业(个体工商户)15家，推动服务业增加值同比增长9.0%，第三产业迈入规模化、规范化、组团化发展阶段。一年来，我们深耕细作加力奋进，产业发展欣欣向荣。以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施工业强县、农业富县、旅游兴县战略，产业发展在规模稳步扩大的同时实现提质增效。产业平台优化升级。牢固树立大园区理念，实施了一批园区基础设施、生产装备和承载能力提升项目，完善了一批用地用能、投资鼓励政策，成功设立省级经济开发区，产业发展大平台实现上档升级。工业体系加快成熟。优化工业发展思路，坚持纺织业主导地位，大力发展中药材和食品加工业，“1+1+N”工业体系[1]基本成型。打好“投资鼓励+用能优惠+技改扶持+金融支持+升规培育”政策组合拳，为企业落实各类补贴优惠1800万元，培育规上企业8家，工业总产值突破70亿元。生态农业特色彰显。新发展“五大特色产业”[2]2万亩，培育省级新型农业经营主体6家，农业规模经营率提升至14.49%，生态农业版图更加完善。成功取得全国有机产品认证示范县创建资格，纳入全省中药材种植基地县、竹产业重点县，“三品一标”[3]认证总数达16个，芦山农业进入品质品牌时代。旅游产业生机勃发。成功创建大川河国家AAAA级旅游景区，全县AAAA级旅游景区总数达4家，居全省前列。灵鹫山、大川河、猴山飞瀑等重大旅游开发项目落地推进，计划总投资超过200亿元，芦山旅游全面开启大投入、大开发序幕。成功举办庆祝首届农民丰收节暨绿色生态农产品推介活动，八月彩楼会等系列旅游活动持续升温，全年旅游综合收入超过20亿元，旅游兴县逐步成为看得见、摸得着的现实。一年来，我们着眼长远谋势聚能，潜力后劲充分积蓄。在用好重建成果，抓实当下发展的同时，积极谋划推进一系列谋全局、利长远的重要工作，为芦山长期发展、持续发展打牢了基础，积蓄了后劲。最美底色更加鲜亮。坚持把绿水青山作为芦山最美底色，完成国家生态红线划定，严格执行生态环境保护制度，扎实抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改。大力推进绿美芦山行动，全县森林覆盖率提高到77.25%，稳居全省前茅;全面落实河长制湖长制工作要求，出境断面水质长期达到Ⅱ类标准，为筑牢长江上游生态屏障作出了芦山贡献。城乡体系更加完善。编制完成城乡总体规划和一系列重点区域规划，全域规划迈出坚实步伐。清仁撤乡设镇呈报省政府，火炬、黎明完成“村改居”，城镇化步伐明显加快。统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设，龙门镇成功纳入全省“百镇建设行动”试点，成功创建11个“四好村”，乡村品位得到明显提升。基础设施更加坚实。克服县本级财力薄弱的困难，全力保障各类项目建设，整合各类上级资金2.08亿元，通过争取债券资金、与社会资本合作等方式，撬动投资14.46亿元，用于基础设施建设。宝公路、大河路建成投用，宝大路开工建设，天雅高速芦邛段前期工作进展顺利，交通路网建设取得重要进展。延续姜城千年文脉的文庙工程顺利推进，构筑汉姜古城至龙门古镇滨河绿道的城乡环境综合治理项目开工建设，基础设施建设更有内涵。坚持资金整合、项目融合、产业结合，引入社会资本，相继启动实施土地整理2.3万亩、高标准农田建设2700亩，水土流失治理2.19万亩，掀起农田水利基本建设高潮。一年来，我们锐意进取开拓创新，改革开放成效显著。坚持以改革促开放、以开放促发展、以创新增动能，以实际成效庆祝改革开放40周年，为发展振兴注入强大生机活力。重点改革扎实推进。出台“三去一降一补”[4]系列专项改革方案，加快去除落后和过剩产能，实现全县煤炭行业整体退出。着力推进县属国有企业重组整合，积极打造以城市建设、资本运营、文化产业投资和资源开发为一体的中心平台。全面完成农村土地承包经营权确权登记数据汇总交付，全面启动村集体资产清产核资，农村发展活力深度释放。主导完成《厕所革命农村户厕建设与管理规范》编制工作，通过专家评审并作为全国首个厕所革命地方标准推广实施。开放发展取得突破。与邛崃、大邑、康定达成深化区域合作框架协议，确定金龟莲、黄柏提取及中药材基地建设等7个成雅一体化发展合作重点项目，芦山参与成都平原经济区一体化发展和对外开放发展的“朋友圈”越来越大。围绕“1+1+N”产业体系构建，充分发挥纺织业、生态农业集聚发展优势，大力开展产业链招商、以商招商，引进强链补链项目22个，到位资金39.24亿元，实现筑巢引凤、招商引资向选商聚资、引凤建巢转变。创新创造蔚然成风。鼓励企业加大研发投入，全社会研发资金突破3000万元，获批发明专利29件;支持企业开展技术改造，实施技改项目18个，完成技改投资4.5亿元。大力发展高新技术，实现高新技术产业主营业务收入2.7亿元，成功将邦源科技、迅康药业培育成高新技术后备企业。深度开展县校企三方合作，依托青岛大学建立新型纤维研发中心，芦山纺织驶入创新发展快车道。一年来，我们不忘初心不负期待，民生保障更有温度。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，不断提升群众的获得感、安全感、幸福感。社会保障更有力度。首位抓好就业保障，新增就业1450人，城镇登记失业率控制在4%以内。突出抓好社保体系建设，基本建成“一小时社保服务圈”，为1196名困难群众全额代缴城乡居民养老保险，社会保险主要险种参保率均达97%以上。全面抓好救济救助，各项兜底政策得到有力执行，农村低保月人均补助标准高于全市平均水平。群众生活更有品质。创建国家卫生县城通过专家组暗访。县人民医院创二甲通过专家组现场评审，医共(联)体建设和三级转诊制度更加完善，卫生服务和诊疗水平明显提高。义务教育基本均衡实现全覆盖，教学条件和教育质量大幅提升，高考本科一次性上线人数同比增长77%。体育公园建成投用，公共场馆全部免费错时开放，各类文体活动接连不断，群众生活更加丰富多彩。安全稳定更有保障。扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件、治安案件发案数同比下降17.6%、13.1%。认真开展重点领域防范化解重大风险工作，深入探索“1+8”基层治理新模式[5]，持续开展矛盾纠纷排查化解攻坚行动，将一系列社会稳定风险消除在萌芽状态。严格落实粮食安全行政首长责任制。严格落实安全生产、环境安全、食品药品安全“党政同责、一岗双责”要求，群众生命财产安全得到最有力的捍卫。一年来，我们正风肃纪恪守法治，效能建设取得突破。认真践行为民务实清廉要求，从严从实加强法治政府、廉洁政府、效能政府建设，为全县经济社会发展提供了坚强保障。党的建设深入推进。认真履行党建主体责任，扎实抓好政府系统党的建设各项工作。高度重视意识形态工作，完成政府门户网站改版升级，信息公开主阵地、网络问政主渠道更加便捷可靠。坚持党风廉政建设逢会必讲、议事必提，大力开展全县政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题35件37人。法治原则有力践行。健全重大决策程序，坚持重大事项、规范性文件合法性审查制度，不断提高依法决策、科学决策水平。创新推行依法行政“账图模式”，推动岗位融法、办事依法、单位守法。深入推进法治教育，建成县级公共法律服务中心，争当“守法芦山人”成为广泛共识。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案185件，满意率100%。效能建设成效突出。深入推进“最多跑一次”改革，改造建成标准化政务服务中心，清理确认并公布“最多跑一次”事项1200项，更新完善办事指南和办事流程，实现“真集中，真到位”;简化审批流程，压缩办结时限，取消不合理、不必要申报材料689条，事项办理综合提速60%以上。回顾过去的一年，全县经济社会发展取得可喜成效。国防教育、兵员征集、军民融合、双拥工作扎实推进;妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业健康发展;民族宗教、外事侨务、港澳和对台事务、审计、统计、档案、史志、气象、防震减灾等工作取得新的成绩。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，得益于人大、政协的大力支持，离不开全县党员干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向大家致以衷心的感谢!各位代表，同志们!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：芦山经济底子弱、体量小，发展不充分的县情还没有根本改变;我们的现代工业、生态农业从无到有，已经具备一定规模，但产业完整度、竞争力还处于较低水平;我们的生态文明建设捍卫了绿水青山，但还没有很好地转化为金山银山;全县政府系统的作风效能还需不断改进提升。这些问题和不足，都需要我们通过持之以恒的努力加以解决。各位代表，同志们!过去的一年，习近平总书记来川视察作出一系列重要指示，为四川工作、灾区发展振兴指明了方向和路径。省委、市委、县委相继召开全委会，描绘了未来一个时期发展新的宏伟蓝图。省委十一届三次全会创造性提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，鲜明确立新时代四川发展“五大主攻方向”。市委四届四次全会聚焦加快建设绿色发展示范市定位，要求纵深推进“1485”总体发展思路，大力实施“六大工程”。县委十四届六次全会作出加快建成灾区绿色发展振兴示范县的决定。新蓝图绘就后，省委、市委、县委迅速推动战略谋划落地实施，去年底到今年初，省委十一届四次全会、市委四届五次全会、县委十四届七次全会相继对今年的工作任务进行了安排部署。近期，根据芦山发展的政治站位、资源禀赋和工作实际，市委又向芦山提出了“三个三”工作要求。今后一个时期，我们必须始终坚持“三个三”发展定位，紧紧抓住纺织产业、中药材种植和加工产业、文化旅游产业三大产业支撑，始终昂扬绿色产业发展、乡村振兴、全面建成小康社会三个走在前列豪情壮志，加快实现灾区绿色发展振兴示范县、省级生态示范标杆县和文化旅游融合发展强县三个奋斗目标。今后一个时期，政府工作的主要任务就是要坚持一张蓝图绘到底、咬定青山不放松，把已经明确的“作战图”转化为经济社会发展的“施工图”，以新担当新作为奋力书写芦山绿色发展振兴的新成效新篇章!各位代表、同志们!新时代风云激荡，新蓝图雄伟壮阔。绿色发展振兴的历史使命伟大而光荣，绿色发展振兴的奋斗历程慷慨而激昂。我们坚信：芦山的未来充满希望，芦山的明天更加美好。我们必须以不破楼兰终不还的决心执着前行，以敢教日月换新天的气概奋力拼搏，以吹尽黄沙始到金的坚持不负期待。我们坚信：只要全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、灾区发展振兴重要指示批示的指导下，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委的决策部署，专注执行、狠抓落实，宏伟蓝图就不再遥远，美好未来就近在眼前!2019年工作要点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是芦山破题“三个三”发展定位的开局之年、实现绿色发展振兴“一年见成效”的奋起之年。做好全年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、灾区发展振兴重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照省委十一届四次全会、市委四届五次全会、县委十四届七次全会的安排部署，主动适应新形势、抢抓新机遇，培育新动能、增创新优势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比(下同)增长8.0%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长9.1%，全社会固定资产投资增长10.0%，地方一般公共预算收入增长9.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长9.0%。围绕上述目标，我们必须扎实抓好以下八个方面的工作： 一、加快产业升级，全面筑牢多元立体支撑紧扣绿色发展振兴总体目标，实施一批关键性、引领性、支撑性的产业项目，加快构建支撑多元、充分有效的产业体系。推动现代工业再跨越。坚持纺织业主导产业地位不动摇，围绕打造百亿纺织产业园区[6]，加快实施纺织业增资扩产计划，年内建成湘邻二期、华美二期、雅诚纺织、佳艺化纤、一鑫再生特种纤维等项目，启动建设1100台喷气织布项目，力争年内纺织业产能突破50亿元，加快打造“西南纺织在芦山”的产业品牌。启动修编四川芦山经济开发区规划，实施园区水、电、气、路、网及治污排污设施改造升级，加大落后产能清理淘汰力度，发挥好省级经济开发区效应，再引进落户企业5家以上，确保全县工业总产值突破80亿元。推动生态农业亮特质。以争创全省三星级农业园区为抓手，引进、培育农业龙头企业5家以上，力争园区综合产值达到12亿元。坚持“特色生态化，规模标准化”。成片推进北部“茶药菌”、南部“果药茶”基地建设，再发展特色农业产业1万亩以上。扎实抓好全国有机产品认证示范县创建工作，培育“三品一标”10个，突出抓好中药材产业发展，再发展黄栀子、佛手等中药材5000亩以上，奋力打造川西中药材种植和加工中心。推动文旅融合见实效。抓好大川河、灵鹫山、猴山飞瀑等重点旅游项目建设，加快构建全域旅游格局，为申创天府旅游名县打牢基础。全面推进“文化芦山”建设，整体推出芦山系列专题片、“芦山十大故事”、“芦山八大菜品”，高标准提升“芦山花灯”，持续培育一批本土文化活动和文艺节目。依托国、省干道和旅游公路，将全县国宝文物、旅游景区、特色文化串珠成链，推出系列精品旅游路线。加快发展以旅游为核心的服务业，形成文化留人、服务增值的旅游产业体系。围绕融入川西旅游大环线，持续开展系列化、品牌化主题旅游活动，全面加强市场营销，确保全年旅游综合收入超过22亿元。 二、持续补短增潜，振奋精神狠抓项目投资牢固树立大抓项目、抓大项目的理念，以项目投资补上发展短板、增强发展潜力、支撑发展速度。精准谋划和编制项目。紧紧围绕“三个三”发展定位，制定基础设施、产业发展、民生需求补短计划，策划、包装、储备一批管全局、利长远、带动强的重大项目，确保项目库总投资动态保持在1000亿元以上。切实提高项目谋划专业水准，通过建强编研团队、邀请专家指导、聘请第三方包装等形式，进一步提升项目编制的科学性、合理性、实用性。积极争取和招引项目。紧跟省、市实施民生需求、基础设施等补短计划的大好机遇和政策导向，积极向上争取，力争到位各级专项资金2亿元以上。加大资金争取考核力度，改进考核方式，增强前期保障，让争下“真金白银”的单位和个人“有奔头”“有甜头”。牢固树立全员招商意识，做到家家头上有任务，个个肩上有担子，围绕纺织业增资扩产、食品药品加工集群建设、文旅融合深入推进等重点方向，继续引进一批重大产业项目，确保全年招商引资到位资金42亿元。全力推进和实施项目。结合县级领导分线分片，进一步完善重点项目包联机制、服务机制，除联系县级领导外，对每个重点项目，从牵头单位指定一名分管副职和一名业务骨干，全流程跟进，提供“贴身式”服务，直至投产达效。加强项目工作调度，坚持“一周一汇总、一月一分析、一季一督查”，确保项目引进后能落地、推进快、早见效。强化项目工作考核，以落地开工、投用投产的实绩“论英雄”，通过表彰表扬、绩效评价等途径，重奖为项目投资作出贡献的单位和个人。 三、激发市场活力，充分释放内在发展动能持续推进“放管服”改革，用更对路的政策、更优质的服务，进一步激发市场主体、民间资本和消费内需的强大动能。打造最佳投资发展环境。持续深化“最多跑一次”改革，在继续压缩事项办理时限的同时，建立健全一窗受理、一站审批、现场踏勘等制度机制，探索“网上审批”等“不见面审批”模式，推出预约办件、容缺办理、结果寄递等服务，让“政府多担当、干部多作为”“信息多跑路、群众少跑腿”，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。促进民营经济健康发展。执行好、落实好促进民营经济健康发展24条具体政策措施，优化投资鼓励政策，撬动民间投资15亿元以上。突出抓好民营企业减负降本，统筹用好各类产业发展引导资金、扶持资金、补助资金，按照国家统一部署实施更大规模的减税降费。统筹推进绿色载能电价、富余电量消纳、枯水期电价激励等电价优惠政策落地落实，更好解决企业融资难融资贵问题，全方位降低企业经营成本。继续实施大企业大集团培育计划，新培育规上企业5家以上，培育产值2亿元以上企业3家、5亿元以上企业2家。促进商贸消费更加活跃。抢抓国内消费螺旋上升、迭代升级机遇，鼓励引导企业健全品控机制，强化品牌塑造，积极组织企业参加“川货全国行”、西博会、农博会等大型宣传营销活动，促进规模以上工业产品产销率保持在90%以上。努力争创全省电子商务示范县，支持本土电商项目做大做强。严格执行个人所得税专项附加扣除政策，继续深化收入分配制度改革，进一步释放社会消费能力。大力发展服务业，力争服务业增加值增速不低于地区生产总值增速。 四、守护绿水青山，加快争创生态示范标杆认真践行“绿水青山就是金山银山”理论，牢固树立绿色发展理念，统筹推进经济发展和生态建设，坚决守住芦山最美底色，努力争创天府生态标杆县。持续抓好污染防治。扎实抓好中央和省级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，举一反三，打好污染防治攻坚战，持续抓好“散、乱、污”企业综合整治，鼓励企业升级设备、改进工艺，全面加强环境监管执法，实现二氧化硫、氮氧化物排放零增长，减少化学需氧量16.95吨以上，减排氨氮2.53吨以上，空气质量优良天数比例力争达到93.2%，出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，PM2.5浓度平均值≤35微克/立方米，土壤环境质量保持稳定。全面提升生态质量。启动全省绿化模范县建设，积极参与大熊猫国家公园、西岭国家森林公园建设，全面加强天然林保护，确保森林覆盖率稳居全省前茅，城市绿地率达到39.6%以上。严格落实“河长制湖长制”工作要求，完善并落实“一河(湖)一策”，开展生态流量下泄、砂石资源等专项整治，加快推进城乡环境综合治理、生态溢流堰等水域岸线整治美化项目，全面提升水生态环境质量。系统培育生态文明。严格执行环保“三同时”等制度要求，严把新建项目审批关，严禁高耗能、重污染项目上马，加快高耗能行业技术改造，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。大力发展低碳经济、循环经济，规范发展共享经济、互助经济。大力倡导绿色生活方式，突出抓好绿色出行。 五、统筹城乡建设，全域展现芦山形象魅力统筹推进城市治理、城镇建设和乡村振兴，把芦山的生态之美、人文之韵更好展现出来。整体推进县城提升。着眼强化“极核带动”，启动实施城市治理三年提升行动。坚持用文化点亮城市，完成历史文化名城规划修编，加快推进文庙、文博城市等项目。坚持用多彩扮靓城市，实施城区绿化彩化亮化系统提升工程。坚持用规范理顺城市，加强城市综合执法和环卫保洁，大力整治占道经营、私搭乱建、乱停乱放、非法载客等乱象。坚持用产业充实城市，依托经济开发区大力发展生产性服务业，聚焦文旅融合大力发展城市经济。优化完善城镇体系。加快清仁撤乡设镇进程，持续巩固芦阳撤镇设街道和龙门、思延撤乡设镇成果，不断深化户籍制度改革，力争将城镇化率提高到43.5%。启动实施太平、双石、清仁、宝盛4个乡镇总规修编，逐步实现城乡规划全域覆盖。深化拓展“百镇建设行动”，突出文旅融合发展特色，着力将大川打造成有国际影响力的国家级旅游度假区，将飞仙关打造成运动生态特色小镇，将龙门打造成乡村旅游示范镇。全域打造美丽乡村。深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，积极争取乡镇垃圾处理、乡镇污水处理设施项目开工建设;学习拓展“高岗村模式”，常态化抓好“双净”行动;深入实施全国、全省首个厕所革命农村户厕地方标准，确保农村户厕达标率达到80%以上。大力实施农村环境提升工程，积极推进康之源、馨月玫岭、锦绣田园等“田园综合体”项目建设，努力描绘蛙叫蝉鸣、鸟语花香的美好乡村生活图景。在山区乡镇探索“老茶园认养采茶、老工艺亲手炒茶、老民居休憩品茶”茶旅融合发展新模式，营造唤醒记忆的农耕生活意境。 六、深化改革开放，保持定力聚集发展势能增强逢山开路、遇水架桥的勇气，树立有中生新、变中求进的思维，进一步增添推动发展的内生动力和外援助力。向改革要活力。做好机构改革“后半篇文章”，印发各单位“三定”规定，加快理顺政府运转机制。完善农村土地“三权分置”具体政策措施，支持土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式的规模经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深入推进财税体制改革，调整优化财政支出结构，将本级财力向保基本、保民生、保战略集中，确保财政民生性支出占比保持在66%以上。深入推进国资国企改革，完成县属国有企业整合，完善企业法人治理结构，提升经营盈利能力，力争国有资本经营收益上缴公共财政金额提升至700万元以上。以开放增助力。积极主动融入全省区域协同发展大局和成都平原经济区一体化发展，配合做好天雅高速前期工作，积极推动国道351线扩容等项目前期工作，着手提升大川至邛崃、大邑通道通行能力，加快推动区位条件向区位优势转变。主动当好成都平原经济区产业转移承接地，大力招引轻纺服装、食品药品加工、机械制造等产业落户芦山，争取绿色生态类研发成果来芦孵化培育，力争引进超亿元项目5个以上。从创新生动力。加强专家型、创新型、技术型人才队伍建设，培养一批“名师名医名家”。鼓励企业加强科技创新，完善县校企三方合作机制，引导有条件的企业向产学研一体化转型升级，支持企业组建院士(专家)工作站、技术研发中心、工程实验室等研究机构，支持企业掌握关键核心技术、申报发明专利，择优培育2至5家高新技术企业和国家标准、行业标准制定企业。加大创业扶持力度，积极引导支持芦山籍企业家、农民工、大学生返乡创业，孵化初创企业10家以上，带动全民创新创业。 七、对标全面小康，更好实现全民共建共享坚持以人民为中心的发展思想，用心回应民生诉求，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。推动脱贫实效更充分、更扎实。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，不断完善政策兜底、医疗教育、扶志扶智等工作措施，扎实开展“回头看”“回头帮”，坚决防止因病、因灾返贫致贫。继续实施一批脱贫攻坚项目，持续抓好产业就业扶贫，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。推动社会事业均衡化、优质化。深化巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，努力建设群众舒心的文明家园。大力发展教育事业，积极创建义务教育优质均衡发展县，加快芦山中学创建省级示范性普通高中进程，增加对学前教育、儿童早期发展、职业教育等方面的投入，努力办好群众安心的教育事业。持续深化医药卫生体制改革，力争完成县中医院基础建设，努力办好让群众放心的卫生事业。大力实施文体惠民工程，积极开展各类文化活动和体育赛事，让群众生活更加丰富多彩。推动社会保障多层次、广覆盖。坚持尽力而为、量力而行，继续聚焦群众“急难愁盼”民生难题，编制实施“十件民生实事”。严格落实民生实事人大代表票决制，主动接受人大代表和群众监督，确保最关键、最迫切的民生需求得到有效满足。把稳就业摆在突出位置，培训转移农村劳动力500人以上，通过发展民营经济、开发公益性岗位、鼓励创新创业等方式新增城镇就业1500人以上，确保城镇登记失业率始终控制在4%以内。持续推进全民医疗保障体系建设，确保应保尽保，把更多好药纳入医保。全面提升社会救助水平，完善养老护理体系，加强残疾人康复服务。推动安全稳定全方位、全天候。实时跟踪、深入研判经济社会发展运行状况，健全完善并严格实施九个领域防范化解重大风险工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。深入开展扫黑除恶专项斗争，健全公共安全体系、社会治安防控体系、社会心理服务体系和基层治理体系。全面加强安全生产、消防安全、交通安全、粮食安全、食品药品安全工作。持续抓好重点领域、重点行业综合治理，持续抓好矛盾纠纷排查化解，及时妥善化解各类稳定风险。进一步健全防灾减灾体系，切实提高突发事件应对处置能力。 八、加强自身建设，坚定苦练内功涵养正气锻造敢于破难、专注落实的坚强队伍，确保全县政府系统正确履职、依法履职、廉洁履职。全面加强党的建设。将政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实省委、市委、县委决策部署，确保政府工作始终保持正确方向。认真履行政府系统党的建设主体责任，政府党组带头加强自身建设，全面推进政府系统各级党组织政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。全面加强政府门户网站和政府系统“两微一端”建设，牢牢把握意识形态主动权。全面推进依法行政。严格遵守宪法和法律，将政府活动全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策，健全完善重大行政决策的规则和程序，提高决策的透明度和公众参与度。不断完善依法行政“账图模式”，强化对权力的制约和监督。严格执行政府向人大报告工作制度，依法接受人大监督。积极向县政协通报工作，主动接受政协民主监督。严格执行政府信息公开制度，自觉接受群众监督和舆论监督。全面抓严党风廉政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。加强廉洁政府建设，不断健全公共资源交易、财政资金使用、工程建设项目、国有资产运作等领域监管制度，加强内控审查和审计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面强化责任担当。持续深入开展政府系统效能建设，引导各级干部树立强烈的事业心和进取心，求真务实、专注执行、事不避难、干在实处。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，持续深化精文简会，把精力用在解决实际问题上。健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。各位代表，同志们!千难万险何所惧，风劲扬帆正当时!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，紧紧围绕“三个三”发展定位，深入贯彻落实县委安排部署，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为芦山更加美好的未来而努力奋斗!名词解释1.“1+1+N”工业体系：指现代轻纺、食品和中药材加工及其他产业。2.五大特色产业：指优质猕猴桃、高山生态茶、高山生态蔬菜、道地中药材、林下种养殖。3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.“1+8”基层治理新模式：“1”指建强一个坚强核心。“8”指推选一个劝慰组织，议立一套村规民约，缩编一套简明读本，拓展一套矛盾调解机制，创建一本明白台账，用活一个宣传阵地，创编一套宣传节目，选树一批示范典型。6.百亿纺织产业园区：属于四川芦山经济开发区“特色园中园”，规划面积3.2平方公里，已建成1.6平方公里，入驻纺织企业17家，2018年已实现产值28亿元。到2022年，计划再引进100万纱锭(产值约40亿元)、2000台织布机(产值约24亿元)、10万吨化纤(产值约10亿元)，纺织业总产值突破100亿元。

  2025-07-08

• 【丹江口市招商】2020年丹江口市政府工作报告

  2020年丹江口市政府工作报告全文――2019年12月29日在丹江口市第十八届人民代表大会第四次会议上市长李翔各位代表：现在，代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2020年丹江口市政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年是克难攻坚、拼搏奋进的一年。一年来，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，们坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力和各种风险挑战，全力打好三大攻坚战，坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会持续健康发展。――脱贫攻坚取得重大成果。2019年4月，在十堰市各县(市)中率先脱贫摘帽，全省脱贫攻坚现场会在市成功举行，脱贫做法在全省推广。――绿色发展步伐加快。汉江集团产业转型取得新成绩，农夫山泉生态工厂改造完成，武当大明峰景区开业迎宾。圆满承办第九届中国生态文明论坛十堰年会绿色发展分论坛，荣获2019年“中国美丽山水城市”“中国县域旅游竞争力百强县市”称号，获评湖北省生态文明建设示范市。连续六年被评为全省县域经济工作成绩突出单位，入选全省21个高质量发展重点县(市)。――汉十高铁顺利开通。经过努力争取和多年建设，丹江口站和武当山西站及配套设施如期完工，确保了11月29日与汉十高铁同步开通，圆了丹江口人民期盼已久的“高铁梦”，丹江口阔步迈进高铁时代。（全国两会政府工作报告）一年来，对标高质量发展要求，们集中精力做了以下重点工作： （一）三大攻坚战有力有效。坚持以更高标准、更严要求啃“硬骨头”，筑牢全面建成小康社会基础。脱贫成果再巩固。认真落实“四个不摘”①要求，扎实开展“四项重点工作”②，健全长效机制，巩固脱贫成效。新建、改造扶贫产业基地4.3万亩。194个村集体经济收入达标。实施易地扶贫搬迁后续扶持，强化安置点公共服务和日常管护。建立农村留守老人儿童服务机构238所。建设扶贫车间(扶贫作坊)252个。精准落实扶贫政策，完成贫困劳动力技能培训4527人，健康扶贫惠及3.6万人次，教育资助48401人3569万元，全年累计为贫困户发放扶贫小额贷款4741万元。污染防治再深化。全面完成中央、省环保督察反馈意见、信访件整改工作。城区空气质量优良天数比例达81.8%。持续打好长江大保护十大标志性战役，加强入库河流综合治理，开展水源地环境保护专项行动。丹江口水库水质持续稳定保持Ⅱ类标准，累计向北方调水260多亿立方米。完成4座尾矿库闭库安全治理。“四个三重大生态工程”③扎实推进，建设改造各类厕所17454座，提前完成9.27万亩精准灭荒任务，14座城镇污水处理厂提标改造全部完工，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。重大风险防范再加力。全面排查各领域风险点并有效应对，化解不良贷款6110万元，不良率下降至1.41%。加强融资性担保机构监管，强化政府债务管理，金融风险和政府债务风险得到有效管控。（全国两会政府工作报告） （二）产业转型持续推进。三次产业结构优化为11.5：51.2：37.3。预计地区生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长1.5%。工业经济克难奋进。全面落实减税降费政策，降低企业成本近2亿元，民营、小微企业新获贷款2.1亿元。预计完成规模以上工业总产值395亿元、增加值98.8亿元，分别增长6%、4%。预计新增规模以上工业企业13家、亿元企业8家。规模以上工业企业实现利润总额25亿元，增长6.7%。康信德电子、御晨生物、欧迪玛生物等一批新引进项目建成投产，东风部件、瑞虎科技、圣伟屹智能制造等一批技改扩能项目竣工投产，宏迈高科新能源项目加快推进。创新能力持续增强，新认定高新技术企业5家、科技成果转化20项，预计实现高新技术产业增加值52亿元，占GDP比重达20%。农村经济稳定发展。预计实现农业总产值52.5亿元，增长3.6%;农产品加工业产值145亿元，增长6.8%。完成高标准农田建设3.03万亩。新增农民专业合作社58家、家庭农场34家、专业大户208家。新认证“三品一标”④4个，丹江口翘嘴鲌荣获“湖北国家地理标志金奖”。习家店镇被评为第九批全国“一村一品”示范村镇。第三产业持续繁荣。南水北调中线工程纪念园、文体中心等项目加快推进，遇真宫垫高保护工程通过国家技术性验收。茯苓村、黄龙村分别获评“湖北旅游名村”“湖北特色文化村”。全年预计接待游客1880万人次，实现旅游收入145亿元，分别增长10%、26.2%。农村电商物流服务站点达191家，阿里巴巴农村天猫项目落地，成功引进菜鸟物流。预计实现社会消费品零售总额110亿元，增长10%。出口创汇企业达16家，完成外贸自营出口4680万美元，增长12%;实际利用外资1080万美元。各项贷款余额212亿元，比年初增加18亿元。 （三）发展后劲不断增强。实施重大项目266个，预计完成固定资产投资221亿元，增长12%。其中，5000万元以上项目144个，增长11.2%。着力激发社会资本活力，4个项目被财政部纳入PPP中心项目管理库。新登记各类市场主体4346户，增长14.7%。全市新签约招商项目44个，其中投资过亿元项目18个，14个项目实现投产。实际利用省外境内资金76.5亿元，同比增长16%。十淅高速全面开工，丹陶公路(丹江口段)建成通车，蔡湾、汉丹港绿道基本建成。右岸新城区水厂建成通水，第一医院门急诊综合楼投入使用。110千伏丹江电网优化工程、35千伏柯盐线新建工程完工。实施对口协作项目5个，海淀区16个镇街与市20个镇(办、处、区)实现结对帮扶全覆盖。顺利通过南水北调中线工程移民安置国家终验。 （四）城乡面貌日益改观。实施“一江两岸”景观带延伸工程，推进西城山、金岗山配套设施建设。沙沟河沿线污水主干管基本建成并实现连通。改造苏家沟路和生产路中段，打通第一医院便民路。完成棚户区改造1000余户。新建游园10个，改造老旧小区10个，升级农贸市场7个，拆除违建8000余平方米。启动城区生活垃圾分类试点工作。健全通村公路建管机制，4500公里农村公路路域环境不断提升。调整优化城乡公交线路，市民出行更加绿色快捷。建成集镇标准化水厂16座，实现乡镇饮用水全达标。实施移民后扶项目225个，建设移民美丽家园示范村12个。丁家营镇和习家店镇成功创建全国卫生乡镇，六里坪镇入选全国千强乡镇。 （五）民生福祉持续改善。市财政用于民生支出比重达84.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。新增城镇就业5556人。发放创业担保贷款4108万元，带动就业1553人。五项社会保险参保51.3万人次，基本医疗保险参保35.8万人。发放社会救助资金1.2亿元。加快“健康丹江口”建设，北京妇女儿童发展基金会公益项目落户，县域紧密型医疗共同体⑤建设运行机制基本建立，公立医院药品加成全面取消。优化教育资源配置，完成思源实验学校二期主体工程、5所学校教学楼、9所学校校舍维修改造等项目建设。高考本科上线1215人，上线率、重点率、录取率再创新高。成功举办第七届武当蜜桔推介会(农民丰收节)、第八届武当国际演武大会、第三届中国最美山水公路长走大会、全国青年篮球锦标赛、半程马拉松赛等活动。参赛十堰市六运会创造佳绩，总分位列第一。全面推进依法治市，扎实开展“七五”普法，深入推进“律师四进”，开展法律援助330件。妥善化解信访积案，调处各类民间纠纷3087件。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，侦办涉黑涉恶案件22件，打掉犯罪集团2个、涉恶团伙4个。刑事案件发案率持续下降，社会治安环境有效净化。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，市民获得感、安全感不断增强。一年来，们持续加强政府自身建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督、舆论监督。116件人大建议和116件政协提案全部按期办结。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极稳妥推进政府机构改革，坚持“精文简会”，行政效能继续提升。与此同时，国防教育、民兵预备役、退役军人事务、民族宗教、审计统计、邮政通信、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业、气象、社科、档案等各方面工作都取得了新成绩，为全市发展作出了新贡献。各位代表，回望2019，矛盾风险挑战巨大，们顶住压力，稳住大局，着力化解各类风险，努力保持发展的好势头，成绩十分不易。这是在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，每一名亲历、实践、推动丹江口发展的干部群众凝心聚力、打拼奋斗的结果。在此，代表市政府，向全市广大干部群众，向各位代表、委员，向各民主党派、各人民团体和老领导、老同志，向所有关心、支持和推进丹江口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，们也清醒地认识到，发展不平衡不充分问题依然是市最大实际。主要表现在：产业融合度不高，经济外向度不强，产业结构还需优化;招商引资整体质效不高，经济增长后劲不足;部分经济指标增速放缓，财税收入压力较大;生态环保任务艰巨，民生领域还有不少短板;营商环境仍需优化，行政效率和社会治理能力与群众的期盼还有较大差距，等等。对此，们一定要坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2020年丹江口市政府工作报告第二部分2020年主要任务根据市委十四届八次全体会议精神，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，围绕湖北“在中部地区崛起中走在前列”、十堰打造湖北高质量发展重要增长极的战略部署，积极主动融入省“一芯两带三区”⑥、十堰市“一心两翼三高地”⑦区域和产业发展战略布局，坚持生态优先、绿色发展，坚决打赢三大攻坚战，聚力推进乡村振兴，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。工作的总体目标是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“七件大事”。“四大目标”，即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐。“六项重点工作”，即打好打赢三大攻坚战;深入推进“五百工程”⑧建设;深入推进汉江生态经济带建设;深入推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作;全面提升城乡功能;全面提升社会治理水平。“七件大事”，即推进脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略;实施五个特色园区建设，推动工业经济高质量发展;279省道建成通车、十淅高速全面推进、新城汽车客运中心主体完工;全面完成丹江口水库(丹江口段)及丹江口大坝坝下汉江水域退捕禁捕;努力争创全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市;大力优化营商环境，启动市民服务中心建设;高质量完成“十四五”规划、国土空间规划、全域旅游发展规划编制。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7~8%;地方一般公共预算收入增长5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长和社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;能源和环境等约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）加快转型升级，培育高质量发展动能推动制造业高质量发展。深入实施“工业强市”战略，大力发展先进制造业。实施骨干企业壮大工程。强化汽车汽配产业支柱地位，突破性发展关键汽车零部件，做大专用车产业，加快一专专用车扩能建设，力争三环电器工业园建成投产。支持汉江集团、东风公司在丹企业转型升级加快发展，完成电化公司技改、弘源碳化硅续建项目。鼓励农夫山泉扩能增产，做大做强水资源利用和水产业集群，力争成为省级重点产业集群。实施新兴产业培育工程。突出提质挖潜，壮大生物医药、新能源新材料产业，加快推进共同生物募投合作项目、武当药业扩能项目建设，力促丹澳华中药业合作项目落地，确保宏迈高科、中汉动力扩能、湖北永磁等项目如期投产。实施传统产业改造提升工程。充分发挥传统产业改造升级资金和科技创新基金的引导作用与放大效应，加快企业技术和装备改造提升步伐，促进产能充分发挥。支持丹传、神力、中生电器、丹瑞科技等本土企业“专精特新”发展，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“小巨人”企业⑨。推动制造业与互联网融合，加快数字化车间、智能工厂建设，激发企业创新活力、发展潜力和转型动力。新增规上工业企业10家以上。加快发展现代服务业。积极抢抓高铁开通机遇，加快全域旅游发展。设立旅游产业发展基金，整合要素资源，推进产业融合，加快构建以核心景区为龙头，以美丽乡村为支撑，以环库生态旅游风景廊道为纽带的全域旅游发展格局。继续推进南水北调中线源头生态文化旅游区创建国家5A级景区。加快武当山太和文化古镇、遇真宫健康小镇、快乐谷二期等重点旅游项目建设。确保南水北调中线工程纪念园开园迎宾。支持农夫山泉生态工厂、三官殿农耕文化园打造特色景区。办好马拉松、自行车和水上运动等赛事。鼓励现有宾馆改造升级，大力发展特色旅馆和乡村民宿，进一步完善旅游设施，丰富旅游产品，增强游客体验感和满意度。深度挖掘文化资源，推动文旅融合发展。加大旅游营销推介力度，积极拓展客源地市场。力争全年接待游客2100万人次以上，旅游收入190亿元以上。促进物流业提档升级，支持电商产业园和交通综合物流园建设。新增限额以上商贸企业8家、规模以上服务业企业5家。继续争创全省“最佳金融信用县市”。强化科技创新驱动。探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，持续抓好科技成果转化、技术合同登记、创新创业平台建设，鼓励发展新技术、新产业、新业态、新模式。强化标准引领，增强发展新动能，培育高新技术企业6家，申报发明专利150件。大力实施“人才强市”战略，深入推进双创人才超市计划、“选湖北·筑梦水都”高校行等活动，加快引进一批高层次专业人才和科技领军人才，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。 （二）狠抓有效投资，积蓄高质量发展后劲务实推进项目建设。贯彻落实《政府投资条例》，抢抓“十四五”规划编制政策窗口期，紧紧围绕汉江大保护、乡村振兴、生态旅游、社会民生等重点领域，密切跟踪国家政策、产业和投资导向，积极谋划一批全局性、基础性、战略性的重大项目，力争更多大项目、好项目进入国家、省项目库。加快推进十淅高速、十武一级路丹江口段、六均一级路建设。开工建设丹江口大桥扩建工程。龙山大桥基本建成。福银高速武当山互通改建完工。完成国省道大中修工程，加强市域公路养护管理。加快六里坪高铁新区水厂、红石岩水库前期工作，力争盘道水库早日开工。完成110千伏大柳树变电站扩建和官山、石鼓输变电工程等6个电力项目建设，完成农网升级改造投资2.2亿元。全力抓实招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，大员上阵、全员参与，进一步压紧压实招商引资工作责任，加大统筹协调配合力度。围绕七大产业⑩，优先利用现有资源和闲置资产，强链、补链、延链，精准择优引进上下游关联企业，吸引关键产品供应商投资建设生产基地。加大腾笼换鸟力度，对已签约不能落地的项目进行清理并加快处置。根据政策变化和实际需要，抓紧修订完善招商引资政策，增强实效性和针对性。聚焦合同签订、项目落地、奖惩兑现等重点工作环节，提高资金到位率、项目开工率和投产达产率，全年引进项目35个以上。加快园区配套工程。按照产业布局科学、功能分区合理、服务配套完善的总体要求，抓紧“一区三园”起步区规划建设。抓紧完成丹江口经济开发区扩区调区审批手续，并实施开发区区域性统一评价，加快项目落地速度。加快六里坪“新经济产业园区”、东环工业新区农产品加工园、“飞地经济”小微企业园、中关村海淀园丹江口分园、移民产业园等五个特色园区水、电、路、气、讯配套设施建设，提高园区承载能力。支持开泰激素、恒康制氧等企业“退城入园”。抓好园区存量建设用地处置，促进园区提质增效。 （三）统筹城乡发展，夯实高质量发展基础提高脱贫成效。严格按照“四个不摘”要求，持续推进脱贫攻坚巩固提升，切实做好脱贫攻坚“回头看”和全面普查工作。继续紧盯“两不愁三保障”突出问题，不断补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障短板。巩固产业扶贫成效，健全贫困户与市场主体利益联结机制，实现稳定增收。加强技能培训和就业服务，提高转移就业水平。因地制宜加大对易地扶贫搬迁群众后续扶持力度，确保搬得出、稳得住、能致富。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断增强贫困户内生动力和自发展能力。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，将返贫和新发生贫困人口及时纳入帮扶。推进乡村振兴。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，突出发展重点，加大项目和资金统筹整合力度。依托环库公路，不断优化全市农业产业结构和区域布局。坚持以点带面、示范引领，扎实推动农业特色产业发展，改造柑桔低产园1万亩，建设高标准柑桔示范基地2000亩，新建标准化茶园1500亩，改造低茶园5000亩，新增和改造特色小杂果基地1万亩。完成1.77万亩高标准农田建设，保障粮食安全。加强农业品牌建设，新增“三品一标”4个，省级名牌2个。推进农村一二三产业加快融合，建设环库生态休闲观光旅游片区、武当花谷生态农业体验片区、海淀·丹江口生态紫薇园、武当道茶谷等项目。深化“擦亮小城镇”行动，创建省、十堰市亮点小城镇2个以上。继续大力开展农村环境整治，全面完成6831座农村厕所建改任务，建设盐池河镇、官山镇、大沟林区垃圾填埋场。扎实推进15个移民美丽家园示范村、9个美丽乡村试点村建设，争创“国家森林乡村”5个、“湖北省绿色乡村”5个。办好农民丰收节和武当蜜桔推介会，助力农民群众增收致富。实现农业总产值54.5亿元、农产品加工业产值150亿元。提升城市品质。统筹新城区建设和老城区改造，进一步完善城市功能。新建槐荫路北段和天柱路东段。优化升级丹江大道、环城南路。力争实施沙沟河―静乐湖―丹江口水库水系联通工程。实施坝下1、2号排污口改造和左岸城区防洪排涝改造。完成汉江集团供水设施改造和分离移交。建设大河片智能停车场。改造老旧小区10个，建设街头游园10个。启动西城山片区人防疏散基地建设。深入开展“五城联创”，整合力量，加大力度，坚决拆除违法建筑，规范城市管理秩序。推进数字化城管，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。实施市民素质提升工程，弘扬社会文明新风尚，促进市民文明生活习惯养成。 （四）坚持生态立市，厚植高质量发展优势守好绿水青山。严格落实生态保护红线管控制度，完成生态保护红线勘界定标，建立生态保护红线管理平台。实施环丹江口库区生态保护修复精准提升工程，巩固库区拆围成果，确保库区水质稳定达标。实施小流域清洁治理和农村饮用水源地保护工程。认真落实“河湖长制”，推进各级河湖长定期巡河、管河、治河成为常态，加快实现河畅、水清、岸绿、景美。治理坡耕地水土流失3570亩、石漠化4.9万亩，完成营造林14万亩。积极争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家森林城市。加强污染防治。继续扎实推进长江大保护十大标志性战役和15个专项战役。全面深化环境保护第三方考核工作，不断完善生态环境损害赔偿制度。强化工业企业、城镇生活污染治理设施运行监管，实现全面达标排放。划定高污染燃料禁燃区，强化扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、工业废气等重点领域大气污染物管控，加强污染天气应对，确保空气优良天数达标。建立土壤污染治理与修复项目库，推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目。加强农业面源污染防治，推行清洁种植和清洁养殖、农药和化肥减量。加强丹江口库区地质灾害监测防治和裸露山体修复。推进绿色低碳。加快园区循环化改造，引导企业节能降耗、降本增效。建立城区生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，居民生活垃圾分类覆盖面达到30%以上。深化农村生活垃圾无害化处理全覆盖，推进餐厨垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物、秸杆等资源化利用。完成“四个三重大生态工程”扫尾工作。持续开展“大棚房”和违建别墅专项清理整治。大力发展装配式建筑，继续做好建筑节能和绿色建筑推广工作。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。 （五）深化改革开放，优化高质量发展环境持续优化营商环境。以《优化营商环境条例》施行为契机，努力营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。充分发挥财政政策导向作用，统筹用好产业发展基金、担保贴息资金，全力支持产业建设和实体经济发展。探索建立高效便捷的财、税、银联动服务机制，扩大对民营、小微企业有效信贷投放。积极争取省财政融资担保体系建设资金，逐步增加担保公司注册资本金。创新“续保贷”等金融产品，大力推行无还本续贷等业务，确保金融机构对实体经济新增贷款12亿元以上。落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。创新监管方式，探索试行企业初次轻微违法不予处罚制度，避免在行政执法领域对中小企业简单粗暴的处置措施。树立政务诚信，对政府承诺的优惠政策坚决落实到位。着力构建亲清新型政商关系，以优质、高效、贴心的服务，提振中小企业发展信心。大力弘扬企业家精神，形成重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围。加快关键领域改革。深化“放管服”改革，推动“容缺承诺审批”，落实市场准入负面清单制度，持续推进“照后减证”，扩大“先建后验”试点范围。推动“3550+100”改革，大幅压缩审批时限。做好企业简易注销登记改革，大幅降低企业注销成本。建立“好差评”制度，持续优化政务服务。巩固拓展机构改革成果，加强部门协调配合，推进职能优化协同高效。统筹抓好事业单位改革，推进综合行政执法改革。建立金融风险防控长效机制，加强类金融机构监管。深化供给侧结构性改革，落实减税降费政策，降低用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本，切实减轻企业负担。鼓励社会资本参与基础设施、民生事业等各领域建设，实现发展模式市场化、投资主体多元化、经营方式多样化。统筹推进社会民生领域各项改革。全面完成河流和水利工程划界确权。大力培育开放型经济。主动融入国家对外开放和区域发展战略，积极对接国家“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带战略，大力推进开放型经济高质量发展。推进跨区域合作，积极对接长三江、珠三角和京津冀等地区，承接新兴产业布局和转移。深化南水北调对口协作，密切与受水城市交流合作。加强与淅川县、老河口市、谷城县等毗邻地区协同发展，推进交通建设、产业发展、旅游开发等领域合作。推动本土企业“走出去”，大力引导企业开展自营出口，全年外贸出口额达到5000万美元以上，实际利用外资1200万美元以上。 （六）增进民生福祉，共享高质量发展成果提高民生保障水平。实施就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，新增城镇就业4100人，再就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗等保障制度，稳步提高保障水平。积极应对人口老龄化，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。健全退役军人服务体系和保障制度。完善农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人公共服务制度体系。加快推进城镇和农村公益性公墓建设，完成市殡仪服务中心和大沟林区福利院建设。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意教育，争创全国义务教育优质均衡县市。实行集团化办学，优化中小学校布局和优质教育资源配置，着力解决“择校热”“大班额”等问题。建设右岸明珠路小学，实施实验中学和丹赵路中学改扩建。加强教师队伍建设管理，提高教育教学质量。持续推进社区教育，促进全民终身学习。深入推进“健康丹江口”建设，扎实推进医疗共同体建设，增强全市医疗卫生服务能力和公共卫生保障能力，让广大市民享有公平可及、系统连续的健康服务。落实国家生育政策，提高人口质量。妇幼保健院新院建成使用，力争市第一医院右岸新院区主体工程完工。完善城乡公共文化服务标准化体系，优化文化资源配置，健全城乡群众性文化支持机制，扩大基层文化惠民工程覆盖面。积极申报“中国沧浪文化之乡”。大力传承武当武术。加快融媒体中心建设，完成新时代文明实践中心建设。完成全国第四次经济普查，开展第七次全国人口普查。提升社会治理能力。进一步健全村(社区)管理和服务机制，推动社会治理和服务重心下移，实现政府治理和社会调节、村(居)民自治良性互动，夯实社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，着力解决突出信访问题，逐步消化历史遗留问题。加强非法集资、互联网金融等风险监测，加大不良贷款处置力度。强化政府债务管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。狠抓安全生产隐患排查、食品药品安全监管，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。完成镇(办、处、区)级行政区域界线勘定。各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。们将牢固树立以人民为中心的发展思想，下更大力气加强政府自身建设。加强政治建设，崇尚实干担当。坚持党的全面领导，提高政府工作政治站位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和市委工作要求，以功成不必在、建功必须有的境界开拓创新，以逢山开路、遇水架桥的闯劲推动发展，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲破解难题，少说多干、真抓实干、埋头苦干、合力大干，确保各项工作落地见效。坚持依法行政，增强履职本领。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作全过程，健全完善行政决策机制，严格依法用权、依规办事。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会、舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加大政务公开力度，全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为，创新行政管理和服务方式，提高执行力和公信力。坚持实事求是作安排、干工作，提高服务市场主体、推进项目建设、应对复杂局面和防范化解重大风险的能力，不断提升工作效能。持续转变作风，坚守廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治形式主义、官僚主义，大力治理庸政、懒政、怠政。完善廉政风险防控机制，严格执行土地招拍挂、工程招投标、政府采购等各项规定，推进审计监督、财政监管全覆盖。牢固树立“过紧日子”思想，加强财政支出绩效评价结果应用，切实提高财政资金使用效益和管理水平，真正把有限的资源和财力用到促发展、惠民生、保稳定上来，以清正廉洁、勤政务实之风树立良好形象。各位代表，任重道远须奋蹄、风疾潮涌好扬帆，让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，实干担当，团结奋进，为决胜全面建成小康社会、推动经济高质量发展、加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市而努力奋斗!2020年丹江口市政府工作报告注解：①四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。②四项重点工作：户户走到、扶贫车间(作坊)、安幼养老、强基固本。③四个三重大生态工程：湖北省用3年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。④三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑤医疗共同体：以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，形成以市第一医院为龙头、各镇(办、处、区)卫生院为枢纽、村卫生室为基础的全市医共体管理模式，从而有效提升全市医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局。⑥一芯两带三区：湖北省高质量发展区域和产业战略布局。“一芯”驱动：依托四大国家级产业基地和十大重点产业，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，打造一批世界级先进制造业集群;“两带”支撑：以长江、汉江为纽带，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”协同：围绕区域协同与产业集聚，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展。⑦一心两翼三高地：十堰市高质量发展区域和产业战略布局。“一心”是以中心城区为主，着力建设鄂渝陕豫毗邻地区中心城市，打造汽车制造业中心、交通物流中心、商贸金融中心、科教人才中心、文化医疗中心;“两翼”是以环丹江口库区为主要区域，大力推进新型工业化和城镇化，在生态文明建设和转型跨越发展上形成优势。以南三县为主要区域，大力实施乡村振兴战略，在发展现代农业和特色农业上形成优势;“三高地”是把丹江口市、郧阳区打造成县域经济发展高地，把房县、竹山县、竹溪县、郧西县打造成绿色发展高地，以武当山为龙头，打造全域文化旅游康养高地。⑧五百工程：百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。⑨“小巨人”企业：指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。（）⑩七大产业：整车和汽车零部件产业、水资源及农产品深加工产业、生物医药产业、轻工纺织服装产业、文化旅游产业、商贸物流产业、新经济新能源新材料产业。一区三园：一区即国家级经济技术开发区;三园即十堰经济技术开发区白浪工业园、茅箭区东城工业园、丹江口市六里坪工业园。飞地经济：指打破区划限制，以开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。3550+100：指企业开办时间压缩在3个工作日内、不动产登记时间压缩在5个工作日内、工业建设项目50个工作日取得施工许可证、工程建设项目审批时间压缩在100个工作日内的行政审批制度。三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2020年丹江口市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【平顺县招商】2019年平顺县政府工作报告

  2019年2月21日在平顺县第十五届人民代表大会第四次会议上县长秦军各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。二〇一八年工作回顾刚刚过去的2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省、市总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，凝心聚力、扎实工作，全县经济社会持续健康发展，高质量转型发展迈出坚实步伐。 一、主要经济指标稳步提升全县地区生产总值完成21.6亿元，增速7.2%;规模以上工业增加值增速9.08%;固定资产投资完成24.46亿元，增速10.3%;社会消费品零售总额完成10.3亿元，增速9.7%;地方财政收入完成1.14亿元，增速7.52%;城镇常住居民人均可支配收入完成23296元，增速5.8%;农村常住居民人均可支配收入完成6848元，增速12.6%，各项经济指标圆满完成市定目标和年初确定的任务。特别是农村常住居民人均可支配收入，连续两年实现两位数增长，为稳步脱贫提供了有力支撑。 二、脱贫攻坚连战连胜我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事，通过245名驻村第一书记、814名驻村干部、251支省市县驻村工作队和全县干部群众的给力工作，全县退出75个贫困村、3742户、10907人，贫困发生率下降到5.8%，脱贫村基本公共服务领域主要指标全部达标，脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”。全年共投入财政专项扶贫资金1.71亿元，统筹整合资金4.97亿元，协调发放金融扶贫小额信贷资金1.15亿元。全年完成危房改造1787户，饮水安全工程107处，村通动力电、广播电视和宽带网络实现全覆盖。易地扶贫搬迁工程顺利推进，2018年度23个易地扶贫搬迁集中安置点主体竣工20个，其中县城集中安置工程一期21栋楼基本满足入住条件，成功承办了全市易地扶贫搬迁现场推进会。我县被商务部、财政部和国务院扶贫办联合确定为2018年全国电子商务进农村示范县，顺利迎接全省脱贫攻坚考核和市际交叉检查，全省脱贫成效考核再次位列第一方阵，贾永平同志荣获全省脱贫攻坚奋进奖。 三、三大产业优势凸显牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，按照高质量发展要求和“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，充分挖掘产业潜力，越来越多的群众端上了旅游金饭碗、走上了药材致富路、搭上了新能源快车。 （一）文化旅游产业融合发展以全省打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块为契机，围绕创建“国家全域旅游示范区”和“国家中医药健康旅游示范区”，平顺旅游的影响力、美誉度不断增强。核心景区建设持续发力，太行神龙湾康养度假区旅游项目、太行水乡旅游综合体建设项目、王家庄园旅游开发建设项目进展顺利，通天峡二期、虹霓太行水街、太行一号旅游公路等项目持续推进，开通了长治至通天峡免费旅游直通车，重点景区承载力和带动力显著增强，健康游、生态游、自助游、休闲游等新业态不断涌现;融合式发展成效明显，“旅游+体育”、“旅游+文化”探出了文化旅游发展新路径，成功举办“通天峡杯”穿越南太行2018山西平顺国际山地马拉松暨“平顺旅游推介周”、“古韵风情▪记忆乡愁”平顺首届美丽乡村摄影大赛、古典晋作家具艺术巡展等一系列赛事活动，《中国影像方志》平顺篇、《画说平顺》等专题节目在央视播出，平顺旅游品牌美名远扬;乡村旅游如火如荼，全县80个村被评为全国乡村旅游扶贫重点村，又有豆口、苇水等16个村被列入中国传统村落名录，全县中国传统村落增至27个，东庄、岳家寨、虹霓三个村入选第七批中国历史文化名村，石城镇荣获2018中国最美村镇(乡风文明奖)，白杨坡、岳家寨入选第二届中国美丽乡村百佳范例，传统古村落、民俗文化村、休闲度假村、红色教育村集群化发展，文化内涵显著提升。2018年，全县接待游客318.9万人次，同比增长13%;其中乡村旅游接待人数149.45万人次，同比增长12%;旅游综合收入8.96亿元，同比增长13%。全县发展乡村旅游示范村128个、农家乐和农家旅社387家、旅游纪念品加工开发企业达到18家，乡村旅游、运输、接待服务等旅游服务行业从业人口21000余人，年人均增收5800余元，文化旅游产业成为推动群众增收的主导产业。金灯寺文管所冯开平同志被授予“全国文物系统先进工作者”称号。 （二）中药材产业提档升级以建设“全国一流中药材基地特色县”为目标，以首批道地中药材省级现代农业产业园落户我县为抓手，新扶持发展山西金山谷等10个新型经营主体，岭后等10个中药材专业村，老马岭潞党参绿色种植基地等10个中药材标准化种植基地;中药材就地转化率显著提高，产业链逐步拉长，党参茶、党参脯、连翘叶茶等中药材产品上市销售，正来制药生产的潞党参口服液远销北京、湖南等地;“互联网+农产品”深度融合，君品、元亨利等农民专业合作社依托电商平台采用“线上订单，线下提货”方式，让党参、花椒等“土”字号、“特”字牌农副产品飞出大山、走向世界。全县中药材总面积达到56.63万亩，年产值3.38亿元，发展中药材重点村233个，种植和经营中药材3.6万户，中药材种植加工销售企业14家，专业合作社174家，农民年人均药材收入达3700余元。“平顺连翘”成功申报农产品地理标志，中药材产业扶贫成功入选全国产业扶贫十大范例，平顺道地中药材品牌在全国越叫越响。 （三）新能源产业快速推进按照全省打造“能源革命排头兵”要求，抢抓转型发展和光伏扶贫政策机遇，大力发展太阳能、风能等新能源产业。大唐一期49.5MW、大唐二期30MW风电项目、漳电一期30MW光电项目运行良好，广东明阳一期49MW风电项目有序推进，集中式光伏扶贫电站项目30MW和“十三五”第一批150个村级电站项目33.14MW全部并网发电，长治光伏发电技术领跑基地250MW项目进展顺利，全县新能源装机总量达到176.16MW，居全市第一，全省前列，年发电量突破2亿千瓦时，年产值达到1.47亿元。依托光伏产业，全县7600余户、1.5万名群众通过土地租赁、劳务雇用和经营受益实现年人均增收2500余元，村级光伏扶贫电站实现165个贫困村集体经济稳定增收，新能源产业对县域经济的拉动作用逐步显现。 四、改革创新激发活力我们始终坚持把全面深化改革作为重大政治责任，积极应变、主动求变，脱贫攻坚、开发区建设等重点领域改革创新成效明显。义务教育基本均衡发展全面推进。县乡医疗卫生一体化改革全面完成。农村改革稳步推进，首届中国农民丰收节活动成功举办，完成了农村土地承包经营权登记颁证，完成60个村林地确权股权发证。先行先试改革事项取得突破，“公建民营”、“医养结合”养老新模式不断发展完善;项目审批流程不断简化，累计取消行政审批事项26项，承接57项;继续拓展“放管服效”，国企国资改革加快推进，“多证合一”登记制度改革全面完成，企业开办时间由原来的20天缩短到现在的3天，清华航天工业园、太子龙扶贫工厂等9家企业推行投资项目承诺制改革试点。广泛开展纪念改革开放四十周年系列活动，申纪兰同志被党中央和国务院授予“改革先锋”称号。 五、生态环境更加优化持续推进造林绿化工程，完成国家三北防护林等人工植苗造林任务7.33万亩、义务植树99万株，省市下达绿化任务100%完成。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，各项治污措施全面落地，中央、省、市环保督察转办问题全部办结，依法取缔“散乱污”企业23家，完成清洁取暖改造972户，全县二级以上天数288天，环境空气质量稳居全市第一，平顺人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜居! 六、民生福祉持续增进我们始终坚持在发展中保障和改善民生，人民生活水平蒸蒸日上，不断刷新“幸福感”。教育事业全面发展。圆满完成“全面改薄”工程，72所公办义务教育学校全部达到国家标准，顺利通过国务院义务教育发展基本均衡的评估验收。乡村教育公共服务水平不断提高，职业教育素质持续提升，中考、高考成绩再创新高，小学文化素质测评成绩位居全市前列。卫生事业不断进步。对全县因病致贫返贫人口进行动态管理，“双签约”6970户、签约率达117%。大病集中救治行动全面实施，慢性病鉴定全面下沉，“三保险、三救助”政策全面落实。启动全县“减盐防控高血压行动”，发放支持性减盐工具5万余套，受益群众15万余人。妇幼保健计划生育服务中心建设工程顺利完工，227个村标准化卫生室建设完成，医疗服务能力进一步提高，群众就医环境得到持续改善。城乡公路通达顺畅。庄和至三叉口、东寺头至虹梯关、虹梯关至侯壁三条旅游公路开工建设，完成投资2.8亿元。新修“四好农村路”298.29公里，改造国防公路17公里，完成公路建设投资4.2亿元，全县乡镇、行政村100%通水泥路，全县公路通车里程达1437.7公里，公路密度达95.2公里/百平方公里，居全市首位。农村客运实现公交化运营，购置新能源客车90辆，开通了县城至长治至主要行政村的环保绿色客运线路，同时购置7辆小面包车，开通偏远山区定制班线，村通客车率达到100%，实现了“双通”的目标。物流网络覆盖所有的乡镇和重点村。成功承办全市农村道路交通安全管理现场会。社会保障稳步推进。继续拓宽就业渠道，全民技能培训2738人，城镇新增就业1764人，创业就业502人，转移农村剩余劳动力3250人，为7960户群众发放外出务工补贴477.6万元，城镇登记失业率为1.68%，低于市控3%的目标。城乡居民医疗保险参保人数达到14.13万人，城乡居民养老保险参保人数达到8.43万人，社会保险覆盖面和社会保障水平不断提高。人居环境有效改善。保障性住房完成投资1.96亿元，全部交付使用;全民健身活动中心、县城公交南站完成主体建设;县城集中供热新增27万平方米。成功承办全市春夏火灾防控部署暨文物古建筑消防安全推进会，荣获了全省新农村电气化县。法治建设全面提升。全力推进法治平顺、平安平顺建设，社会治安防控体系不断完善，“雪亮工程”覆盖率达到86%，禁毒人民战争三年攻坚战效果显著，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全县安全形势平稳可控，荣获“省级平安县”;坚守安全生产底线，压实安全生产责任，安全生产形势稳定向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。健全完善权力运行机制和决策法定程序，建立重大事项会前征求意见制度和专家咨询制度;常年聘请全国、全省知名律师事务所担任政府法律顾问，依法行政能力进一步增强;进一步完善人大代表、政协委员、社会各界人士参与决策的公众参与制度，政府依法行政能力不断提升。一年来，我们全面加强政府自身建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力创建干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。民族宗教、物价、档案、地震、气象、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。各位代表、同志们，2018年，全县经济社会各项事业蓬勃发展，“含金量”、“含新量”、“含绿量”不断提升，这是在县委坚强领导下、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民开拓创新、奋力拼搏的结果，成绩得来不易，应当倍加珍惜!在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫一线上的各级干部、第一书记、扶贫工作队，向驻平官兵、公安干警，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的中央、省、市各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要是：产业发展质量还有待提升，实体经济效益不高，传统产业动力不强，新兴产业规模不大，民营经济发展后劲不足，缺乏一批带动力强、经济效益明显的大项目、好项目，转型发展任重道远。脱贫攻坚工作还有不少薄弱环节，全县基础设施和公共服务设施历史欠账依然较大，与人民群众日益增长的美好生活需要依然存在不小差距，实现脱贫攻坚、全面小康的任务压力较大。营商环境还需继续优化，政府办事效率和服务水平需要进一步提高。对此，我们要坚持底线思维，增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，紧扣重要战略机遇期新内涵，因势利导、趋利避害、化危为机，牢牢把握工作主动权，有针对性地加以解决。二〇一九年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县脱贫摘帽攻坚决战之年。做好2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，紧扣中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，弘扬纪兰精神，扎实推进“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设，保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，以决战决胜脱贫摘帽的优异成绩，向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。其他约束性指标确保完成市定目标任务。围绕上述目标，2019年我们将按照县委的总体要求，着力做好以下十方面工作。 一、坚决打赢打好脱贫攻坚战，在连战连胜基础上决战决胜，确保全县顺利脱贫摘帽打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，要切实解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，全面完成今年36个贫困村、2935户贫困户、7890名贫困人口脱贫任务，确保全县241个贫困村、18011户贫困户、51997名贫困人口稳定脱贫不返贫，贫困发生率下降到1%以下，顺利实现全县脱贫摘帽。精准落实脱贫举措。我们要坚持精准方略，继续抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、消费扶贫等工作。精准实施扶贫项目500个，其中产业项目270个、基础设施建设项目150个、村容村貌整治项目80个。大力推广“十小”产业，实现贫困户产业覆盖不漏一人;贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险100%全覆盖，健康扶贫“双签约”做到应签尽签、规范履约，做好慢性病鉴定和报销工作，防止因病致贫、因病返贫;用足用好学前教育资助、义务教育“两免一补”、普高职高免学费、雨露计划、大学生生源地助学贷款等优惠政策，努力实现建档立卡贫困生资助全覆盖;继续实施生态扶贫“五个一批”，让贫困群众在增绿中增收;深入推进扶贫小额信贷，完善扶贫小额信贷风险补偿和分担机制，解决贫困户生产发展中的资金不足问题;推动消费扶贫，实现助农增收。全面完成扶贫易地搬迁。强力推进全县69个村95个安置点基础设施和公共服务配套工作，确保全部搬迁入住，圆满完成“十三五”贫困人口的移民搬迁任务。加大旧房腾退拆除和土地复垦工作，大力开展旧房拆除后的复耕、复绿、复草和生态恢复，做到新、旧搬迁衔接有序。补齐补强脱贫短板。统筹整合好中央17类、省级6类56项、市级17类财政涉农资金，县级专项扶贫预算投入3300万元，为顺利实现脱贫摘帽提供资金保障。完成260户农村危房改造，实施290公里“四好农村路”建设，抓好132个村安全饮水保障工作。同步做好教育、医疗、文化等公共服务设施建设，夯实稳定脱贫基础，既让贫困户受益，也让非贫困户共享发展红利。巩固提升脱贫成果。建立返贫预警机制，实时动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫退出。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体要研究制定针对性的支持政策，切实改善人民群众生活水平。持续推动农村低保和扶贫开发“两线”衔接，织密社会保障兜底网。实施全民技能提升工程，加强贫困群众技能培训，帮扶贫困劳动力实现转移就业，不断增强贫困户“造血功能”。充分发挥“工青妇”和社会扶贫力量，选树一批脱贫攻坚先进典型，不断引申扶志教育，激发贫困群众内生动力。 二、狠抓项目建设，大力扶持民营经济发展，为实现全县脱贫摘帽增强发展后劲今年是全省深化转型项目建设年，我们要坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。着力抓好总投资177.08亿元的60个重点项目建设，本年度完成投资45.49亿元。加快转型项目建设。紧紧围绕产业转型、基础设施和民生保障等重点领域，抢抓国家基础设施领域“补短板”重大政策机遇，抓好22个制造业、商贸物流、科技创新等产业转型类项目建设，完成投资27.28亿元。投资2.84亿元，实施山西太子龙服饰有限公司平顺县扶贫工厂和电商产业园建设项目。投资1.5亿元，实施清华航天工业园二期项目。加大配套基础设施建设力度，年内完成杏城110KV输变电工程建设项目。推动民营经济发展。认真落实好省市支持民营企业发展两个“30条”，加大减税降费力度，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。完善县级领导干部联系帮扶民营企业制度，构建“亲”“清”政商关系，为企业排忧解困，切实推动民营企业发展步入快车道。全面提高开放水平。进一步加强与京津冀、中原城市群、长三角、珠三角等地区的交流合作，拓展转型发展新空间。聚焦光伏应用、文化旅游、现代物流等新兴产业发展领域，承接更多产业转型项目，全年引进1亿元以上项目5个，10亿元以上项目1个，国内外500强、大型央企项目1个。积极参与中博会、广交会、西博会等重大经贸活动，推动我县文化旅游、优质中药材、农副土特产品跨省出境，实现对外开放新突破。促进开发区品质提升。加快先进生产要素和新兴产业在开发区集聚，全力做好开发区500亩土地收储工作。加快实施“九通一平”，加快优质企业入驻，以开发区提质升级引领全县高质量转型发展。 三、全面落实乡村振兴，聚焦“三农”工作，为实现全县脱贫摘帽奠定坚实基础按照乡村振兴战略二十字方针总要求，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，认真落实各项强农惠农富农政策，切实推动“三农”工作再上新台阶。深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度，开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作。扎实推进集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，真正使承包地产权“转”起来，“活”起来，不断吸引外来资源建设乡村，带动乡村发展。改善农村人居环境。以垃圾污水处理、厕所革命、村庄绿化、村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治三年行动计划。开工建设烟驼垃圾转运站，新建改造无害化卫生厕所700座，开展农村生活垃圾治理验收，农村生活垃圾治理村比例达到70%;完成所有畜禽规模养殖场的污染治理，继续完善废旧农膜回收利用体系，推进农业废弃物资源化利用;继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。推进现代特色农业发展。大力发展现代种养和农产品加工业，加快发展生态休闲农业、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态，推动农村一二三产业深度融合。统筹推进土地整治和高标准农田建设，持续发展绿色有机旱作农业，巩固扩大脱毒马铃薯、大红袍花椒、旱地蔬菜、设施蔬菜四大园区建设规模;深挖荒山荒坡宜林资源，发展沙棘经济林规模化种植，推动沙棘全产业链发展;健全绿色有机农业标准体系，完善农产品质量安全追溯体系、农产品监管检测体系，实现全县农产品质量安全例行监测合格率96%以上;支持企业和合作社开展“三品一标”认证，年内新认证“三品一标”农产品4个以上，力争基地认证总面积达到8万亩。 四、打造国家全域旅游、国家中医药健康旅游示范区，推动太行旅游板块发展，为实现全县脱贫摘帽拓宽致富渠道坚持以文旅融合为路径，做优、叫响“山水太行·诗画平顺”旅游品牌，带动全县文化旅游产业加速崛起。增强项目建设牵引力。按照全县旅游空间布局、产业布局、业态布局，聚焦重点项目，加强规划、包装、储备、招商力度，抓好核心景区建设提档升级。推进山西欧亚神龙湾景区步游道、游客服务中心和通天峡南延步道、南游客集散中心建设;完成太行虹霓水街步游道、停车场、游客接待中心等基础设施建设;完善提升中国乡愁走廊旅游开发项目综合服务功能。增强乡村旅游带动力。依托全国休闲农业和乡村旅游示范县品牌优势，深度挖掘平顺独特的绿水青山、田园风光，全力改善乡村旅游基础设施，推进乡村旅游健康有序发展。规划建设30个以健康、慢游、体验、休闲为主题的特色旅游村，重点打造3—5条乡村旅游精品线路，继续开发王家庄园、苇水、张家凹、秦光等旅游村，着力培育虹霓、北秋房、佛堂、西井山等4个乡村体验旅游特色村，发展特色民宿10家。持续推进旅游“厕所革命”，年内新建标准化旅游厕所30座。增强文化旅游融合力。深度挖掘古建文化，加强文物保护利用和文化遗产传承。重点实施金灯寺石窟抢险加固工程和北甘泉圣母庙、西社卫公庙、南社玉皇庙等六处文物本体修缮工程。深度提炼劳模文化、民俗文化、地域文化，加速打造红色文化旅游体验带、太行农耕民俗文化旅游度假村、太行三村生态博物馆等一系列文化旅游产品，形成平顺独具特色的文化内涵，促进文化旅游深度融合。增强旅游宣传推动力。加快推进数字景区、电子商务、数字化营销等“智慧旅游”平台建设，开发设计具有平顺浓郁地域特色和民俗风情的旅游产品、节庆活动、旅游纪念品，继续在央视和各大知名网络平台推介平顺，全力办好第二届“通天峡杯”穿越南太行·山西平顺国际山地马拉松赛事，积极组织开展上海、广州、深圳、厦门、成都等通航城市旅游宣传推介活动，全面提升平顺旅游品牌在全国的知名度和美誉度。 五、着力创建平顺道地中药材国家级现代农业产业园，带动中药材产业上档升级，为实现全县脱贫摘帽搭建富民平台以创建道地中药材国家级现代农业产业园为契机，全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。合理规划园区布局。按照资源分布和产业发展状况，依托中药材物流基地，建设以县城为中心的中药材加工、物流核心区;依托车厢沟多品种试验基地、老马岭村潞党参品种选育基地、东彰村潞党参育苗基地、西沟村潞党参标准化示范园，以青羊镇、西沟乡和龙溪镇为重点，建设中药材种植示范区，辐射带动杏城镇、东寺头乡、虹梯关乡、中五井乡等7个乡镇，建设中药材种植产业区。构建中药材现代化种植体系。以佛堂岭、南小沟潞党参专业村和秦光、岭后柴胡专业村为典型，引导扶持新发展20个中药材专业村;建成党参资源圃和2万亩草本中药材标准化种植基地，全县中药材总面积达到60万亩以上，其中标准化种植基地20万亩以上。扶持山西森宇玺、潞参合作社、平顺县绿源春等企业发展，推动中药材规模化、集约化和生态化种植;保护中药材种质资源，规范中药材种子种苗生产经营，提高中药材生产良种覆盖率，做大做强做响太行山道地中药材第一品牌。提升中药材产业化水平。支持振东道地连翘有限公司和正来制药开展连翘、潞党参研发深加工，支持正来制药生产的潞党参口服液列入山西省医保用药目录。进一步整合我县中药材资源，发挥优质道地药材、尤其是药食同源药材的作用，研发一批具有自主知识产权的中药制品，提升产品科技含量。积极推进“平顺道地中药材”区域公用品牌建设，推动建立中药“优质优价”相关政策和机制。促进“中药材+旅游”、“中药材+电商”等新业态融合发展，建设芦芽青草街中医药康养小镇、龙镇村潞党参康养小镇。引进全国知名医药企业，实现我县丰富的中药材资源和全国知名品牌的强强联合，带动中药材产业上档升级。 六、建设新能源大县，注入县域发展新动能，为实现全县脱贫摘帽开辟增收路径加快建设太阳能、风能新能源产业体系，推动新能源生产和能源革命向纵深发展。发展壮大新能源产业。投资20亿元，继续推进长治光伏发电技术领跑基地平顺250MW项目，全力推进洁源阳高一期49MW风力发电项目。积极争取国家、省、市新能源重大项目，扩大开放与合作，努力提升平顺新能源在全省的影响力和竞争力。扎实推进光伏扶贫项目。加快“十三五”第二批19个村2.85MW村级光伏扶贫电站开工建设，争取国批150个村级光伏扶贫电站及早纳入国家可再生能源电价补贴，做好全县已建成光伏电站的设备投保、运营管理和光伏发电收益分配工作。 七、践行生态文明理念，绘就发展“最美底色”，为实现全县脱贫摘帽添薪助力环境就是民生，青山就是美丽，蓝天才是幸福。要着眼解决好群众反映突出的环境问题，以生态文明建设的新作为推动转型发展的新突破，不断满足人民群众对良好生态环境的新期待。持续推进造林绿化。认真落实保护发展森林资源目标责任制，切实加强国家级公益林和未成林为重点的森林生态资源管护工作;完成营造林3.5万亩，四旁植树和义务植树100万株，育苗1600亩;完成1个市级“绿色生态乡镇”、3个省级“改善人居环境村庄绿化”、4个市级“森林村庄”创建。加强环境保护力度。坚决打赢蓝天保卫战，持续推进治污、控煤、管车、降尘，有效应对重污染天气，加快燃煤锅炉淘汰和整治，推动清洁取暖和散煤替代向农村扩展，继续推进柴油货车和散装物料运输车污染治理，全面推进建筑工地绿色施工;持续打好碧水保卫战，加快推进城镇污水处理、污水管网建设改造，实施兴华西街(王庄段)地下排水管网工程，开展农村生活环境综合整治项目，严格落实河长制，全面加强入河排污口监管，确保完成断面考核任务;统筹打好净土保卫战，对全县农用地土壤污染状况和重点行业企业用地进行详查，加强农业面源污染防控，推进露天矿山综合整治，坚决守住、守好平顺的绿水青山。 八、保障和改善民生，不断增进人民群众获得感、幸福感，为实现全县脱贫摘帽提质增效我们要坚持以人民为中心的发展思想，继续加大保障和改善民生投入，全力办好群众得实惠的好事、实事。办好人民满意教育。全面开展教育“优质均衡”工作，推动城乡义务教育一体化发展。优化学前教育，办好特殊教育，加强职业教育，提升高中教育，适应高考改革。推进“教育信息化2.0行动计划”，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。提升全民健康水平。全面开展家庭医生电子化签约服务，提高家庭医生签约服务质量;实施县乡医疗机构一体化改革信息化建设工作，推进“互联网+医疗健康”服务，实现资源共享和远程会诊;开工建设县中医院门诊住院综合楼建设项目，实现乡镇卫生院和80%以上的村卫生室具备中医药服务能力;继续开展“三减三健”全民行动，倡导健康生活方式，提升公民健康素养，加快推进健康平顺建设。优化社会保障服务。扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民养老和医疗保险参保率达到95%以上;扎实做好退伍军人登记工作，推动军人享受公共服务优待;继续开发公益性岗位和见习岗位，确保全年城镇新增就业1800人以上;健康运行全县27个日间照料中心，新建4个老年人日间照料中心，提升养老服务质量。实施文化惠民工程。加强城乡基层文化设施建设，全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设;以助力脱贫攻坚为主线，丰富基层群众文体活动，全年送戏、送电影下乡3500场，文化惠民送歌送舞50场，培训文化骨干500人次;深入实施公民道德建设工程，巩固省级文明县城创建成果，推进全域文明，全面文明。完善提升城市功能。全力推进主城区建设，着力推进九大城建项目：一是投资1.2亿元，实施平顺县崇岩片区城中村改造项目;二是投资2000万元，实施紫东社区幼儿园建设项目;三是投资1600万元，实施彩凤花园商品楼续建项目;四是投资8000万元，实施天然气入城建设项目;五是投资2300万元，实施污水处理厂保温提效改造二期项目;六是投资4200万元，完成崇岩新区市政道路建设项目;七是投资750万元，完成崇岩桥、人民银行桥拓宽改造工程;八是投资2.2亿元，实施王庄片区城中村改造项目;九是投资5000万元，实施县城集中供热改扩建工程。 九、夯实安全稳定基础，推进平安平顺建设，为实现全县脱贫摘帽筑牢根基我们要牢固树立安全发展理念和总体国家安全观，坚持把“平安平顺”建设作为战略性、根本性的任务来抓，确保人民安居乐业、社会安定有序。压实安全生产责任。始终把安全生产放在重要位置，严格落实安全生产责任，进一步健全应急管理体制机制，强化安全隐患整治，扎实抓好非煤矿山、文化旅游、森林防火、道路交通、建筑施工、危化品、公共场所、特种设备、食品药品等重点领域安全生产，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全力维护人民群众生命财产安全。维护社会稳定大局。持续抓好防范化解金融风险，严格政府债务管理，打击非法金融活动。创新信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解重点领域矛盾纠纷。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，确保生猪产业健康发展。深化平安平顺建设，持续推进“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争，努力营造和谐稳定的社会环境。 十、加强政府自身建设，推进政府职能转变，为实现全县脱贫摘帽提供有力保障我们要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，进一步解放思想、强化责任，加快转变政府职能，不断提高行政效能，努力建设人民满意政府。提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，驰而不息地整治“四风”，干干净净为人民做事。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。继续发挥好政府法律顾问作用。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，进一步提高县人大代表建议、县政协委员提案的办复率和满意度。全面推进政务公开，切实加强审计监督，主动接受舆论监督和群众监督。提高政府效能。认真落实国家、省、市取消、下放的审批事项，继续优化再造审批流程，深入推进企业投资项目承诺制，大力推行“多证合一”、“一照多址”等制度改革，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，优化营商环境。完成机构改革任务，建立健全容错纠错机制，深化、拓展、延伸“13710”督办制度，进一步激发干部担当作为，汇聚改革正能量。各位代表，同志们，百舸争流，奋楫者先，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，攻坚克难，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，以顺利脱贫摘帽的优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【二连浩特市招商】2019年二连浩特市政府工作报告

  在二连浩特市第十五届人民代表大会第二次会议上市长刘志平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是本届政府的起步之年。市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，积极适应国内外经济形势变化，全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及锡盟委、行署各项决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，口岸经济和社会事业实现持续健康发展。全年完成地区生产总值增长4%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长7%；全体居民人均可支配收入增长4.7%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、三大攻坚战扎实推进，口岸发展基础更加稳固全面防范化解重大风险。通过债权置换、剥离国有资产、盘活存量资金、整合专项资金、核减工程造价等措施，完成年度化债任务的143.6%。加大对金融机构风险排查，化解不良信贷2.19亿元，压减农牧民高利贷规模72.9%，全年无非法集资案件发生。全面实施精准脱贫。深入开展精准识别、精准退出“回头看”，健全完善贫困户准入程序，31户82人建档立卡贫困牧民达到“两不愁、三保障”标准，全部实现稳定脱贫（不享受政策）。成立驻村脱贫工作总队，建立市级领导、部门“一对一”帮扶机制，对经过筛选的19户44人贫困边缘户“因户施策”，通过产业帮扶、教育帮扶、社会保障兜底等措施，脱贫攻坚成果得到巩固。全面落实污染防治工作。中央、自治区环保督察反馈意见整改落实工作取得阶段性成果，中央环保督察“回头看”期间转办我市的6批8件群众举报问题全部办结。完成供热等环保设备改造，工业园区污水实现并网排放，固废处置中心竣工。第二次全国污染源普查有序推进，声环境功能区区划工作顺利完成。完成京津风沙源治理任务，草原生态环境逐步改善。 二、改革开放纵深发展，试验区建设取得实效高质量发展平台加快建设。促成中蒙两国部委签署《关于加快推进中蒙跨境经济合作区建设双边政府间协议谈判进程的谅解备忘录》，编制完成跨境区共同发展总体方案（2018－2035年），跨境区核心区综合管廊、道路和仓储物流中心厂房开工建设。编制完成边合区产业布局规划、重点区块控制性详规，边合区基础设施建设项目启动实施，中小企业创业园完成“三通一平”，标准厂房基础工程完工。促成《内蒙古自治区边民互市贸易区管理办法》出台，年商品交易额达到1.8亿元，增长230%。重点领域改革扎实推进。政务服务“一站两平台”建成投用，率先在全区实现政务服务“一张网”。企业投资项目承诺制改革试点启动并顺利实施，税费网上申报缴纳实现全覆盖，公共资源交易平台、社会信用信息平台建成投用，工商登记实现“三十二证合一”，“证照分离”改革稳步推进。成功实现中蒙海关载货清单数据电子化传输，开通中蒙公路口岸农产品绿色通道，国际贸易“单一窗口”企业应用率达到100%，公路货运通道智能卡口试运行，口岸通关时间压缩三分之一。国有土地二级市场试点改革顺利通过自然资源部验收。对外合作机制不断完善。成功举办第十届“二洽会”。修订完善《外国籍学生奖学金实施办法（试行）》，全市留学生规模达到1154人，增长14.5%。在蒙古国扎门乌德第二综合学校挂牌“孔子课堂”。成功协办2018年全区“光明行”社会公益活动走进锡林郭勒暨“一带一路”·光明行蒙古国行动推进会，组织开展赴蒙古国扎门乌德市义诊活动，接诊蒙古国患者665人次。出台《二连浩特市蒙古国边民服务管理办法》，成立外国人服务管理中心，外籍人员服务管理平台上线运行，对外籍人员实行分类登记管理。 三、特色产业转型升级，新旧动能加快转换国际贸易物流业稳步发展。贸易主体日益壮大，外贸企业累计达1398家，境外投资企业20家。活羊进口项目境内外隔离、屠宰配套设施通过海关总署预验收。公路口岸熏蒸库二期工程具备投用条件，富皇汽贸修配物流园二期工程主体完工，物流业基础条件进一步改善。我市被自治区认定为外贸转型升级基地，列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。中欧班列全年验放1052列，增长83%。口岸过货量和贸易额达到1656万吨、238亿元，分别增长10.2%、14.9%；出入境人数达到244.1万人次，增长9.3%。进出口加工业提质增效。东新粮油、明雨伟业绒毛加工项目建成投产，天利源铁矿石加工项目试生产，英菲蒂克活羊进口、钧玮铁矿石、连吉祥磊铁矿石、华泽萤石等加工项目主体完工。边境文化旅游业活力增强。国家全域旅游示范区创建通过自治区验收，协助完成《中蒙跨境旅游合作区谅解备忘录》起草工作。旅游综合服务中心、市门旅游驿站提升改造、智慧旅游等项目建成投用。成功举办第五届“茶叶之路”国际文化旅游节、第四届二连浩特·扎门乌德全民健身运动会、第三届中蒙俄青少年足球邀请赛等系列活动，马术实景剧《天骄传奇》全年演出90场。全年接待国内外游客225.5万人次，增长5.7%；实现旅游业总收入53.1亿元，增长8.6%。清洁能源等新兴产业规模壮大。可再生能源微电网示范项目积极推进，9万千瓦光电项目开工建设，28万千瓦风电及输变电项目完成核准。全市风光发电装机36万千瓦，风光发电7.8亿千瓦时，增长3.7%。中海油、内蒙古电力清洁能源供热项目稳定运行，供热面积达18.5万平方米。大数据产业园一期建成投运。 四、基础设施日臻完善，人居环境不断优化二满线一级公路正式通车。二广高速二连至赛汉段公路项目、国道331线二连至艾勒格庙公路项目前期进展顺利。铁路站场机械换装区集装箱位硬化项目建成投用，宽轨场改造项目可研报铁路总公司待批。赛乌素机场改扩建工程通过复验，国际航站楼正式投用，旅客吞吐量突破20万人次，国际航空口岸申请报国家口岸办待批。修编完成第七次城市总体规划并上报自治区政府，城市“双修”、市政工程等专项规划编制工作加快推进。国家重点开发开放试验区生态环境治理PPP项目一期绿化工程完工，城区配电线路改造和污泥无害化处理工程加快推进，污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、集中供热率、机械化清扫率分别达到97%、90%、86.5%、60%。切实加强城市精细化管理，集中开展市容市貌、广告牌匾、市场秩序、废品收购、渣土清运、扬尘治理“六大攻坚”专项整治，建成可回收资源中心，实现市区内无废品收购摊点，完成21个老旧小区综合改造、6个小区既有建筑节能改造，全年完成150套棚改任务，城市宜居环境逐年改善。 五、乡村振兴战略启动实施，农牧区工作稳步推进全面启动乡村振兴战略规划编制工作，制定出台《二连浩特市农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》，乳肉兼用牛养殖、苏尼特双峰驼养殖、传统畜牧业转型升级、良种赛马培育等示范项目扎实推进，建立标准化畜群繁育基地，强化苏尼特羊优良品种保种繁育和复壮提纯，推动畜牧业产业化、集约化发展。实施“牧人之家”（农家乐）提档工程，完成家庭牧场认定扶持工作，新型农牧业经营主体逐步壮大。完善龙头企业与农牧民利益联结机制，昊昇、沃土地有机肥等企业与农牧户建立稳定合作关系，农牧民实现稳定增收致富。组织实施“大棚房”专项整治，加强生猪疫情排查、养殖屠宰、市场流通等领域监管，严防非洲猪瘟疫情传入。 六、社会事业全面发展，民生质量持续提高全年投入13.9亿元用于民生和社会事业发展，占财政支出比重66.5%，同比增长7%。全面落实“大众创业、万众创新”，推动“一园两基地”创业带动就业，落实创业发展资金政策，城镇新增就业819人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。各校院新建场馆、教学楼等项目完工投用，教育基础设施条件进一步改善。加强师资队伍建设，狠抓教学质量，公开招聘中小学教师74名，汉授本科上线率同比提高13.1个百分点，蒙授一本上线率提高10个百分点。以创建国家卫生城市为抓手，成功创成自治区慢性非传染疾病综合防控示范区，格苏木及5个嘎查建成自治区级卫生苏木、嘎查，市医院基础设施改造、国际急救中心项目建成投用，市医院、蒙中医院纳入自治区医联体。全面推进乌兰牧骑工作，启动排练厅及配套设施建设项目，编创完成庆祝改革开放40周年大型音舞诗《路》。市图书馆项目完工。伊林驿站遗址通过全国重点文物保护单位终审。全力创建国家食品安全示范城市，智慧食药电子监管项目扎实推进，餐厨垃圾无害化处理项目建成试运行，君为食品加工园区一期工程建成投用。持续推进异地就医住院费用直接结算，城乡居民养老金、城乡低保等重点民生指标继续保持区盟前列。持续推进“两国三地”异地养老模式，年内组织4批次103名老年人异地度假养老，养老服务业不断发展。 七、政府自身建设进一步加强，行政效能不断提升强化政府自身建设，落实全面从严治党责任，认真落实意识形态责任制，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决做到“两个维护”，广大党员干部“四个意识”不断增强。深入推进法治政府建设，积极开展“七五”普法活动，全民尊法学法守法用法意识明显增强，行政复议和诉讼案件办理质量不断提高，依法治理水平进一步提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议、政协提案88件。严格落实中央八项规定及其实施细则和自治区配套办法，“三公”经费支出下降6%。全面加强审计监督，自觉接受社会监督，推进政务公开，廉洁政府建设进一步加强。加强优抚安置和双拥工作，持续支持国防、军队建设，全面做好退役军人安置、随军家属就业和维稳工作。深入开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动，创新开展四大班子领导包案化解机制，区盟两级交办案件化解率达到100%。牢固树立以人民为中心的思想，全力解决事关老百姓切身利益的房地产权证照历史遗留问题。健全农牧民工工资支付长效机制，农牧民工工资支付存量案件得到有效解决。严守安全发展底线，强化对口岸现场、人员密集场所等重点领域的安全监管，全年无重特大安全事故发生，市人民政府被评为全区年度“安全生产月”活动先进单位。圆满完成全国全区“两会”及敏感节点安保任务，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，成功打掉1个黑社会犯罪组织、2个涉恶犯罪集团、2个涉恶团伙，破获5起涉黑个案和公安部督办5·04跨国涉恶集团犯罪等大案要案，连续18年保持命案全破，群众安全感、满意度进一步提升。举全市之力创建全国文明城市，创城测评工作取得好成绩。此外，统计、科技、人防、消防、民族宗教、档案史志、公共机构节能、地震气象、邮政通讯、新闻出版、工青妇、老干部、残疾人等事业均取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界依法监督、大力支持的结果，是全市各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为口岸发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的矛盾和问题，主要表现为：一是经济发展内生动力不足。国际贸易物流业受国内外经济形势影响具有不稳定性，加工业缺乏大项目、好项目支撑，文化旅游业看点卖点少，清洁能源项目推进缓慢，新兴产业引进和培育困难，口岸产业新旧动能转换尚未破题。二是开发开放程度不高。试验区先行先试政策争取落实不到位，高质量发展平台建设较慢，基础设施互联互通推进缓慢，前后方疏运通道不畅问题仍未破解；对外开放、与蒙俄务实合作深度和广度不够，口岸向北开放桥头堡作用发挥有限。三是公共服务相对滞后。市政基础设施欠账多，城市管理不够精细；“放管服”改革成效不够明显，营商环境有待进一步改善；教育、医疗、供热、物业等公共服务水平不高，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距。四是政府自身建设仍需加强。一些政府部门不适应新形势、新任务、新要求，思维观念、工作方式陈旧，工作作风不实，执行力有待进一步增强；部分干部服务意识、法治意识、责任意识不强，担当创新精神不够，不作为、慢作为、假作为等懒政怠政行为仍未消除。对此，我们必须引起高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长25%左右，一般公共财政预算收入增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，全体居民人均可支配收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成自治区、锡盟下达的其它约束性指标。按照上述要求和目标，年内将重点抓好以下工作： 一、坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强政府债务管理，打好预算安排、债权置换、资产重组、整合闲置专项资金、盘活存量资产、压减公务经费等“组合拳”，稳妥有序化解存量债务，完成年度化债目标。强化预算约束，坚持量力而行、量入为出，严格规范政府投资项目、举债融资、购买公共服务行为，坚决遏制政府债务增量，严禁各类违规变相举债。加强金融风险防控，严厉打击非法集资、农牧区高利贷行为，持续开展互联网金融风险专项整治，推动融资平台转型发展，强化对金融机构监管，维护地方金融稳定和安全。打好精准脱贫攻坚战。认真落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，巩固建档立卡贫困牧民稳定脱贫成果，加大对贫困边缘户牧民的教育引导力度，坚持扶贫、扶志、扶智相结合，促使贫困边缘户改变“等靠要”的观念，激发创业致富的内生动力。充分发挥苏木扶贫干部、嘎查“第一书记”、驻村工作队的职能作用，“因户施策”选准扶贫产业，重点通过规模化养殖、农畜产品深加工、“互联网+农牧业”、互市贸易等措施予以扶持，加大创业实用技能培训力度，与职业院校和企业合作开展培训，切实提高贫困边缘户牧民职业技能和就业本领，促进增收致富。打好污染防治攻坚战。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改落实。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业大气污染综合治理，有效推进燃煤污染综合整治，积极开展柴油货车、矿区及物流仓储园区扬尘污染专项整治。全面推进落实河（湖）长制，加强饮用水水源地保护管理，完成污水处理厂提标改造项目。加快农用地和重点行业企业用地调查，强化污染地块风险管控和修复，加强固体废物和危险废物监管，加大农牧业面源污染防治，推动“无废城市”建设。深入实施京津风沙源治理工程，严格落实草原生态保护补奖政策，促进草原生态持续好转。 二、全力推进试验区建设，着力提升开发开放水平加快高质量发展平台建设。强化平台建设在口岸经济高质量发展中的重要地位，明确各园区发展定位，全面探索实施跨境区、边合区、互贸区一体化建设进程，完善基础设施，优化产业布局，推动“三区”产业联动、错位发展，为培育和形成一流的产业打下坚实基础。全力推动中蒙两国政府签署跨境经济合作区建设协议，争取国家明确跨境区运营监管模式、赋予特殊优惠政策，完成跨境区总体规划修编及各类专项规划编制工作，推进核心区仓储物流、基础设施等项目完工，争取启动综合查验区建设。深入实施园区振兴计划，完成边合区产业布局、重点区块控制性详规报批工作，推动边合区基础设施和中小企业创业园项目建成投用，完善园区道路、供水、供热、供电、排水、绿化等配套功能，发展农畜产品和木材精深加工、矿产品加工、保税加工、保税仓储物流等产业。加大互贸区宣传和招商力度，进一步扩大商品交易种类，协调口岸联检部门继续优化监管流程，经常性组织举办各类展会，繁荣互市贸易。强化项目意识，加大招商引资力度，依托“三区”和主导产业，着力引进一批产业链条长、产品附加值高、市场前景好的大项目、好项目，以及名优商品入驻园区，筑牢产业基础。持续深化重点领域改革。全面贯彻落实上级机构改革要求，进一步理顺政府组成部门的工作职能，确保3月底前政府组成部门人员划转到位、工作正常运转。按照上级部署年内启动事业单位改革各项工作。制定出台《二连浩特市人才引进和流动管理办法》，推进人才体制机制改革。有序推进智慧口岸、智能卡口建设，加快国际贸易“单一窗口”规范化、标准化建设，提升口岸通关便利化水平。不断优化营商环境。加大“放管服”改革力度，继续做好行政审批事项精简、流程优化等工作，深入推进“互联网+政务服务”，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，进一步压缩企业开办时间。全面推开企业投资项目承诺制改革，着力打造便民高效的政务环境。扎实推进依法治市，继续实施“双随机一公开”监管，推进联合检查抽查，强化对市场主体日常监管，着力打造公平正义的法制环境。着力解决人民群众办事“堵点”问题，切实加强诚信政府建设，带头讲诚信、守承诺，提升政府公信力，打造诚信守约的社会环境。多措并举塑造口岸一流的营商环境。努力改善互联互通条件。积极推进二广高速二连至赛汉段公路、国道331线二连至艾勒格庙段公路开工建设。启动疏港公路东段建设项目前期工作，推动边合区、跨境区、互贸区与主城区道路联通。全力推进集二线铁路及二连站场改造项目实施，尽早实现二连—扎门乌德公铁联运便利化。持续开通至蒙古国乌兰巴托、俄罗斯伊尔库茨克、乌兰乌德国际临时包机航线，优化国内航线网络，争取国际航空口岸早日获批。推动列入《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》的二连—乌兰巴托—乌兰乌德铁路双幅电气化改造和高速公路等项目启动前期工作。着力提升对外开放水平。认真落实《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，以中蒙、中俄建交70周年为契机，加强与蒙俄有关地区政府、商会、协会、民间交流合作，成立二连浩特市人民对外友好协会、蒙古国二连浩特商会，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进外商投资便利化，推动基础设施建设、贸易投资合作等领域实现新突破。高质量办好第十一届“二洽会”，积极举办各类综合性、专业性博览会，培育壮大会展经济。充分发挥贸促会驻乌兰巴托办事处的职能作用，继续为国内企业“走出去”提供服务，引导国内有实力企业赴蒙俄投资合作，带动设备、产品、技术出口和劳务输出。深化与蒙俄有关地区在教育、文化、旅游、体育、卫生等领域的交流合作，进一步巩固与蒙俄有关地区友城关系，开展形式多样的交流活动，巩固中蒙俄地区间传统友谊。全面落实自治区提出的“以二连浩特、集宁为枢纽，加快建设二连浩特国家重点开发开放试验区，辐射自治区中部地区”决策部署，深化两地在基础设施互联互通、产业发展、招商引资、项目建设等领域合作，实现优势互补、互利共赢。 三、加快特色产业转型升级，促进经济高质量发展坚定不移发展民营经济。坚决贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和国家、自治区促进民营经济高质量发展政策措施，认真落实新一轮减税降费政策，清理规范涉企行政事业性收费，降低企业用能、用地、物流等要素成本。切实加强政银企对接，研究制定金融支持民营经济的具体措施，在继续做大“助保金”贷款的基础上，引导金融机构创新贷款担保合作机制，争取自治区流动性风险防控基金支持，切实缓解中小微企业融资难、融资贵问题。全面放开民间投资领域，鼓励和引导民间资本进入法律未明确禁止的行业和领域。建立诚信政府履约守诺长效机制，构建亲清新型政商关系，以政务诚信提升民间投资和民营企业发展信心。发展壮大国际贸易和仓储物流业。制定出台促进外贸企业能力建设政策，建立促进贸易发展资金池，加大对边贸企业发展支持力度，推动轻资产外贸企业发展。积极争取国家放宽蒙古国偶蹄类动物及其制品进口限制，力争在汽车整车、原油、天然气等进口方面取得新突破。拓展对欧贸易，推动更多过境中欧班列常态化运营，探索开展中欧班列加挂车厢、货物拼装等业务。争取设立进口纸浆期货交割仓。加快推动跨境电商货物快速通道项目，联合自治区民航集团、顺丰速运共同打造“空地联运”项目，发展外贸综合服务企业和跨境电商贸易新业态、新模式。稳定铁矿石、铜矿粉、木材、煤炭等传统大宗商品进口，扩大粮油、纸浆、绒毛、活羊、饲草等商品进口，推动公路口岸进口更多大宗货物，提高建材、果蔬、日用品等出口比重，做大口岸过货量。全年预计进出口货运量达到1820万吨，增长10%，力争迈入2000万吨口岸行列；进出口贸易额达到262亿元，增长10%。推动工业经济转型升级。围绕破解“酒肉穿肠过”难题、促进工业经济提质增效，全面加强工业企业运行调度，帮助贸易企业协调解决融资、通关、运输等经营堵点问题。围绕发展壮大加工业，争取设立B型保税加工园区，推动粮油、绒毛、纸浆等产业发展。加快发展进口活畜屠宰精选加工业，推动英菲蒂克活羊进口加工项目投产达效。推进东新粮油加工二期项目开工建设，引导现有粮油加工企业扩大生产规模，建设百万吨进口粮油加工基地。推动现有木材加工“小作坊”集聚发展，促进木材加工企业整合兼并、联合重组，扩大集成材、板材等生产规模。确保钧玮铁矿石、连吉祥磊铁矿石、华泽萤石加工项目投产达效，引导现有选矿企业推广节水工艺，推进矿产品加工业集约循环发展。增强文化旅游业发展活力。以传承发扬口岸文化和加强文化旅游资源保护开发为抓手，厚植文化底蕴，塑造人文景观，汇聚人文气息，讲好“二连故事”，着力营造一流的人文环境。加快文化旅游“三区”建设，争取国家全域旅游示范区通过国家验收，推动中蒙双方省级、国家层面签订中蒙跨境旅游合作区建设协议，继续做好边境旅游试验区申建工作。积极争取在我市设立北方马交易中心，加快现代马产业发展。建成民族文化产业园，申报中国少数民族特色村寨。全力推进文化与旅游融合发展，积极争取设立文化旅游产业发展基金，筹建文旅集团，组织做好旅游基础设施建设、旅游线路开发和运营。推动万里茶道申遗工作，筹办好第六届“茶叶之路”国际文化旅游节、第二届中蒙国际那达慕、第五届二连浩特·扎门乌德全民健身运动会、广场消夏文化月等特色品牌文体交流活动，提升文化旅游知名度和影响力，吸引更多的国内外游客前来旅游观光。加强与蒙俄及国内沿线地区交流合作，将口岸独特文化旅游资源同蒙俄异域风情相结合，联手打造“茶叶之路”等一批独具特色的文化旅游品牌和特色景区，提升口岸文化旅游业层次和水平。推动解决中蒙旅游团队互免签证、8座以下自驾车跨境通行、边境游证件使用等制约跨境旅游发展瓶颈问题。加快培育清洁能源等新兴产业。推进可再生能源微电网示范项目加快建设，争取9万千瓦光伏发电项目、28万千瓦风电项目、3万储能项目和配套输变电网站开工建设，部分实现并网发电。推动华能北方龙源新能源基地项目建设，研究启动新能源送出通道项目前期工作。大力发展战略性新兴产业，推进国际绿色数字港项目开工建设，推动清洁能源与大数据产业融合发展。 四、统筹推进城乡建设，着力打造一流的人居环境不断完善城市功能。实施城建便民工程，严格执行第七次城市总体规划，完成城市“双修”、市政工程等专项规划编制工作，完善城市道路、给排水、供电、硬化、绿化、美化、亮化等市政设施建设，完成特色街区、公园广场、老旧小区、既有建筑节能改造等重点工程，继续实施试验区生态环境治理PPP项目二期工程。推动水源地至三水厂输水管线PPP项目、城市老旧管网改造工程开工建设，提升城市用水保障能力。努力提升精细化管理水平。结合“三城联创”，全面推进城市精细化管理三年行动，围绕市容市貌、环境卫生、垃圾综合治理等重点任务，健全“非法小广告”、农贸市场、建筑垃圾管理、流浪犬整治等常态化管理机制，持续整治“乱停车、乱占道、卫生差、设施乱、绿地杂”等问题。启动实施环卫作业市场化改革，建立“小喇叭”定时收集制度，完善考核监管机制，全面提升城乡环境卫生管理水平。在积极引进知名有实力物业服务企业的同时，加快培育本土物业服务企业，提升物业管理服务质量和水平。继续推动解决房地产权证照历史遗留问题。加快实施乡村振兴战略。编制完成乡村振兴战略规划，认真学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，深入实施农村牧区人居环境整治三年行动，重点推进村容村貌提升、污水垃圾处理、“厕所革命”等工程，扎实开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，进一步改善农牧区人居环境。加快培育农牧区主导产业，鼓励支持农牧民因地制宜、实事求是发展畜牧、种植、旅游等产业，促进一二三产业融合发展。全面落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，统筹推进农牧区土地草牧场“三权分置”改革。扶持培育壮大昊昇、格伊古勒等龙头企业，进一步完善农企利益联结机制，促进农牧民增收。整合规范农牧民专业合作组织和家庭牧场，培育新型农牧业经营主体。加强农牧民技能培训，培养职业农牧民，促进农牧民创业致富。全面完成“大棚房”问题清理整治工作。 五、大力发展社会事业，努力增进民生福祉努力实现充分就业。扎实推进“大众创业、万众创新”，全面落实就业创业扶持政策，年内新增就业700人以上。充分发挥“一园两基地”作用，促进高校毕业生、进城牧民、复转军人等群体充分就业。进一步加大就业援助力度，继续保持城镇“零就业”家庭动态为零。完善社会保障体系。实施保障利民工程，积极推进医保、医疗和医药“三医联动”改革，建立“基本医保+大病保险+医疗救助”综合保障模式，着力解决看病难看病贵问题。适度提高城乡社会救助标准，适度放宽救助范围，确保主要民生指标位居区盟前列。严格执行建筑领域农牧民工资保障政策，强化行业监管能力建设，切实维护农牧民工合法权益。统筹社会事业发展。不断完善教育基础设施，进一步改善办学条件。加大教师培训力度，努力提高全市教育教学质量。深化国际学院与蒙俄高等院校“2+2”“3+1”等办学模式，争取国际应用职业技术学院获批，推动高等教育和职业教育同步发展。实施文化惠民工程，推动乌兰牧骑编创更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，开展“一带一路”乌兰牧骑巡演。确保市图书馆年内向市民开放。实施健康为民工程，加快推进公立医院改革，加强重点学科和信息化建设，拓宽医联体合作范围，稳步提升医疗服务能力和质量，扎实推进健康二连建设。深入推进医养结合为一体的养老服务业发展，推动聚祥福养老园区建成投用。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、文联、残联、老干部等组织的桥梁纽带作用，认真做好统计、地震、气象、档案史志等工作，推动各项社会事业再上新台阶。提高社会治理水平。持续巩固全国社区治理和服务创新实验区建设成果，推行“街乡吹哨、部门报到”，不断提升社区服务管理精细化水平。充分发挥信访联席会议作用，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，依法妥善化解信访积案。扎实推进“平安二连”建设，继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类黑恶势力及“保护伞”，为人民群众营造平安祥和的生活环境。严格落实安全生产责任制，消除人员密集场所、建筑施工、道路交通等重点领域安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故。健全防灾减灾救灾机制，加强应急处突救援体系建设，提高突发事件应急处置能力和保障水平。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理和规范宗教事务，维护民族团结、社会稳定。支持国防、军队和人防建设，提高优军服务保障水平，继续加强双拥和维稳工作，进一步改进退役军人服务工作。牢固树立“国门意识”，确保边境安全稳定。扎实推进“三城联创”。巩固和扩大创建全国文明城市阶段性成果，扎实做好新时代文明实践中心试点工作，采取多种形式开展精神文明创建工作，大力培育践行社会主义核心价值观，深入推进文明单位、文明社区、文明家庭等创建活动，加快社会诚信体系建设，提高全社会文明程度。建立卫生城市长效管理机制，不断改善城市环境，提高人民健康水平，确保完成创建全国卫生城市年度目标任务。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，推动智慧食药监管信息化、食品加工园区二期等项目建设，规划建设口岸餐饮特色街区，筹划新建西区农贸市场，保障人民群众舌尖上的安全。 六、全面加强政府自身建设，不断提高政务服务水平坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻落实中央大政方针和自治区、锡盟、市委的各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止，以党的建设新成效推动政府自身建设再上新台阶。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，做到职权法定、用权依法、法外无权，始终让政府权力在法治轨道上运行。严格落实“三重一大”事项集体决策、专家论证制度，充分发挥政府法律顾问作用，提高政府决策民主化、科学化水平。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。支持纪委监委、法院和检察院工作。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，切实抓好政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，从严控制“三公”经费、一般性支出，进一步规范公务接待、公务用车、办公用房管理工作。充分发挥审计监督作用，突出对重点领域、关键环节的监管，加强重大政策措施落实情况跟踪审计，促进政策落地生根。加强作风建设。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，大力弘扬立说立行、马上就办的工作作风，切实提高政府执行力。成立优化营商环境、文化旅游开发建设、口岸通关能力提升等八个工作专项推进组，狠抓落实，务求实效。始终保持干事创业激情，弘扬敢作为、勇担当，尽职尽责完成好新时代赋予的职责。进一步树立各级干部的爱岗敬业精神，不断增强工作能力和工作本领，真正成为本领域本行业的行家里手。严格执行领导干部外出请示报备制度，强化领导干部外出调研考察培训管理。坚持问题导向，深入一线，注重调查研究和解决问题，以务实的工作作风取信于民。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区党委、政府和锡盟委、行署及市委的坚强领导下，团结依靠全市各族人民，牢记使命，锐意进取，真抓实干，努力将我市建成中国北方一流口岸城市，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

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