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• 【黄骅市招商】2019年黄骅市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月18日在黄骅市第八届人民代表大会第三次会议上  黄骅市人民政府市长宋忠秋  各位代表：  现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年是不平凡的一年，是在风险挑战中孕育希望、充满收获的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，认真落实中央、省、市一系列重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“十二个新跨越”，统筹改革、发展、稳定三者关系，抓重点、补短板、强弱项，经济社会保持了平稳较快发展。预计全年地区生产总值增长8%;全部财政收入完成37.8亿元、一般公共预算收入完成18.8亿元，分别增长13.8%和14.8%;固定资产投资增长10.2%;规上工业增加值增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入达到34218元、16346元，分别增长8%和9%。羊二庄镇成为沧州市首个财政收入超10亿元乡镇。  培育壮大沿海经济，园区项目建设取得新突破  园区承载力显著提升。瞄准打造经济发展“主战场”，投资5.4亿元的开发区基础设施PPP项目加快推进，京津装备制造转移园总长2.7公里的“一横三纵”路网竣工，盘活闲置厂房2.5万平米，为项目落地奠定坚实基础。黄骅经济开发区综合排名入围全省前十。发挥国家级临港经济技术开发区托管优势，羊二庄物流产业园通一路延伸线建成投用，通七路拓宽工程加快推进，完成土地平整4000亩;南排河海洋产业园完成部分土地收储。旧城工业园电力“双回路”完成建设。吕桥工业园污水处理厂主体竣工，旧城白庄园区、滕庄子园区环评获得批复。  项目建设全面发力。叫响做实“项目建设全面发力年”，建设和运作超亿元项目132个，总投资1020亿元，12个项目列入省市重点。总投资88亿元的劲草商贸、博翔石墨等14个项目竣工投产，成为新的经济增长点。总投资150亿元的德富皮革、五鑫花园等34个项目加快建设，发展支撑进一步增强。北交大海滨轨道交通实验基地一期即将完成主体，成为京津冀协同发展又一示范工程。做大做强北汽黄骅基地，北汽新能源汽车完成搬迁并实现量产，北京鹏龙动力电池梯次利用项目加快推进，北汽有限搬迁技改项目环评通过验收。龙创新能源汽车产业园、中农联国际农贸产业园等重大项目取得实质性进展，为经济发展注入强大动力。  临港产业不断壮大。发挥沿海临港优势，大力发展石油化工、现代渔业、滨海旅游等产业。总投资30亿元的鑫海五期项目正在进行设备安装，推动化工产业向高端化、精细化、高附加值迈进。做大做强省级现代渔业园区，投资2亿元的露天虾池基础设施PPP项目开工建设。投资4000万元，实施渔港码头升级改造，夯实现代渔业发展基础。积极发展滨海旅游业，总投资200亿元集养老、医疗、健康于一体的恒大养生谷项目正式签约落地。  招商引资成效显著。积极“走出去”，先后赴京津、长三角、珠三角等地进行招商，洽谈推进项目80余个，总投资144.8亿元，成功签约40个，其中超亿元项目28个。立足京津冀区域，依托京津装备制造转移园、北京高新技术企业转移园两个平台，与北京大兴区、通州区、朝阳区建立合作关系，加强与天津、雄安新区联系，对接项目60余个，16个项目开工建设。聚焦长三角区域，开展产业链精准招商，引进了浙江东琦等8家高新技术企业，重点推进易津资本、冷杉精密制造等10个项目，撬动系列优质产业链项目落户我市。延伸珠三角区域，开展委托招商，与中山市家电协会建立联系，确定引进30余家智能家电制造企业。全年实际利用外资3585万美元，同比增长11.5%，创历史新高。  坚持创新驱动引领，发展质量效益实现新提升  “创城”工作扎实推进。全面提升质量水平。以创建全国质量强市示范城市为抓手，开展“十个专项行动”，带动经济、社会、文化、生态、城乡建设管理、政府服务等多方位、全领域质量提升。实施品牌战略。完成首届黄骅市政府质量奖评选，2家企业产品荣获“省中小企业名牌产品”，4家企业荣获省优质产品称号，琨洋百货荣获省服务名牌称号。五鑫花园护栏产品被港珠澳大桥使用,“黄骅制造”走进国家重点工程。强化标准引领。协助12家企业制修订产品标准48项，中医院被评为河北省首批服务标准化示范项目。坚持“质量强人”。黄骅质量学校开展各类培训26期，培训党政干部、企业中高层、一线工人4000余人次。北科院博士后工作站落户我市，成为沧州市首个博士后工作站，建成黄骅首家院士工作站，进一步夯实了人才基础。强化质量意识。提炼了“筑梦新时代，品质赢未来”城市质量精神。开展了“质量文化书画展”“送标准进企业”等丰富多彩的质量月活动，全市上下质量氛围日益浓厚。   产业层次进一步提升。围绕壮大特色产业集群，积极落实“六个一”工程，成功举办中国·沧州汽车及零部件展览会，有效提升了产业知名度和对外影响力。推进产业转型升级，新增规上企业9家，鑫海化工、信誉楼百货集团、信诺立兴3家企业入选全省百家优秀民营企业,14家企业入选沧州市百强民营企业，居沧州各县市之首。狠抓科技创新，积极培育企业建设科技创新平台，省市级工程技术研究中心达到11家，在各县市区中排名第一。黄骅作为沧州唯一县市入选第三批河北省创新型城市建设试点。  以深化改革助推环境优化。认真落实“双创双服”，持续推进“放管服”改革，创新建立“N+n”协同处理机制，经验做法得到上级肯定推广。抓好“四级服务”增容扩面，入网事项同比增加23%。扩大“一站式”审批覆盖面，109项事项实现“最多跑一次”。进一步优化办事流程，审批办理时限总体压缩60%以上。加快城投公司转型，注重经营项目发展，造血能力进一步增强。落实“多证合一”“先照后证”等改革措施，有效激发了市场活力，全年新增各类市场主体6376家。  着力提升品质完善功能，三城统筹取得新成效  城市建设开创新局面。着眼“一港双城三带四区”发展新格局，举全市之力打造黄骅新城。核心区加快建设。新育康医院投入使用，“四馆一中心”、新市医院、地坤湖公园等重点项目稳步推进，河北领航、金融大厦等八家企业总部建设正式启动。出台了解决城中村农民住房问题的实施意见，加大征地清表力度，保障重点项目顺利进行。棚户区改造有序实施。制定了棚改攻坚三年计划，马庄子南、泰丰西、滨海教师楼完成拆除，回迁安置工程即将开工，天祥楼片区完成签约，物资小区、东十街等片区取得实质性进展。市政设施更加完善。完成学院路西伸等道路建设，启动了建华大街北伸等工程，维修道路14万平米，实施了东风干渠、黄北排干泵站等城市防汛设施建设，城市功能进一步增强。沧州市县城建设现场会连续三年在我市召开。  城市管理迈上新台阶。*推进全国文明城市创建，健全“市领导分包、科局帮扶社区路段”机制，大力开展清脏治乱、小广告治理、城区烧烤治理、访千楼万家等专项行动，新建专业市场3处，将城区二手车交易、大型机械、宠物市场等全部外迁，有效改善“脏乱差”状况，城市文明程度进一步提升，在省级年度测评中名列县级市第一。完善大数据社会管理服务中心功能，实现了与数字化城管、社会综合治理、生态环境监测等功能的整合对接，961890群众服务热线投入使用，全年办理事项5000余项。提升社区居委会建设水平，科学划分网格，城市管理更加精细。金都雅居荣获国家级减灾防灾示范社区，“物居结合工作法”入围“全国100个优秀社区工作法”，并作为典型被民政部在全国推广。推进集中供热扩面，新增面积80万平米，与华润热电合作，实现双热源供热，确保供暖安全稳定。  城市经济取得新成效。着力打造城区西部商业中心,金宝城市广场主体封顶，信誉楼旗舰店即将开工。做大做强现代商贸服务业，信誉楼百货集团荣获“2018年IGA全球优秀零售商奖”。推动企业在多层次资本市场上市，钰孚泰五金制品公司在石交所挂牌，金融业持续稳定发展。积极出让住宅用地，房地产市场开发有序稳定。  统筹打好污染防治攻坚战，生态环境实现新改善  空气质量明显改观。强力开展“散乱污”治理、燃煤锅炉淘汰、扬尘治理、秸秆禁烧、散煤治理等专项行动。“散乱污”企业实现全部清零,淘汰燃煤锅炉384台，取缔散煤销售点52家，推广洁净型煤4万吨。完成羊三木气代煤、小堤柳庄电代煤工程。严控建筑工地、道路等扬尘污染，探索秸秆综合利用，严防秸秆、垃圾焚烧现象发生。通过一系列整治措施，大气污染防治取得显著成效。全年空气质量优良天数203天，同比增加32天;重污染以上天数12天，同比减少8天;空气质量综合指数同比改善12.7%;PM2.5平均浓度同比下降20%，全年空气质量在沧州市位居上游。  水环境治理有力有效。全力以赴做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。邀请国家、省级专家团队到我市“把脉会诊”，确定了“3+4+N”治理思路。着眼治本，采取系统治理方式，实施总投资6.8亿元的“四大板块”治理，取得了实质性进展。在重点河流上，完成老石碑河8.5公里污染河段治理，沿河31家涉油企业全部拆除，彻底消除了水污染心腹之患。落实三级“河长制”，大力开展河湖清理专项行动，封堵入河排污口，取缔网箱养殖和畜禽养殖，清理垃圾16万方、违建300余处，拆除占用河道养殖虾池1万余亩，根治了长达30余年的“顽症痼疾”。聘请第三方开展水体治理，沧浪渠、廖家洼、新石碑河等河流数据全面达标。在近岸海域上，严管养殖育苗企业尾水排放，抓好渔港船舶整治，加强沿海村庄环境治理,清理生活垃圾7万余方，沿海22个村全部纳入城乡环卫一体化。在农村污水及坑塘上，实施分布式污水处理设施、环保厕所建设，全市55个污染坑塘全部完成治理。在城区黑臭水体上，委托中南院完成了城区水环境、地下管网勘查，解决了长期以来管网底数不清问题，为全面消除、彻底根治城区黑臭水体奠定基础。滕庄子污水处理厂主体完工，即将投入试运行，日处理1万吨的黄骅镇污水处理厂完成招标，建成5座分布式污水处理设施，城区水环境明显改善。   绿化体系更加完善。在农村绿化上，以高速沿线、国省干道及连接线两侧为重点，实施205、307国道及津汕高速连接线、滕千线、黄辛线绿化建设。坚持以线带面，推进河渠两侧、大方大片、森林围城、农田林网等绿化项目，完成植树造林1.1万亩。在城区绿化上，巩固国家园林城市创建成果，城区绿地精品养护工作成效显著，开展园林绿化技术创新，成功选育30个耐盐碱花草品种，盐碱地植绿造绿先进经验被新华社、河北日报报道。  全面落实乡村振兴战略，农业农村工作迈出新步伐  农村基础设施不断完善。坚持“建管护运”并重，新建农村公路55公里，改造危桥12座，完成307国道、杨常庄桥等干线路桥改造工程，获得全国“四好农村路”示范县荣誉称号,全省仅三县获此殊荣。加快推进“九路三互通”“七河一海堤”重大交通水利基础设施工程，205国道黄骅北段改造工程实现开工，群众多年的夙愿变为现实。新石碑河、新黄南排干、老黄南排干等河道清淤疏浚工程完成前期准备工作。大力实施土地整理、砖瓦窑复垦项目，新增耕地6000亩。  现代农业提质增效。围绕农业供给侧结构性改革，优化种植结构，着力发展冬枣、蔬菜、畜牧、水产等特色农业。推广冬枣标准化管理面积1万亩，举办首届中国农民丰收节暨黄骅冬枣采摘节，黄骅冬枣首次出口智利，拓展了国际市场。常郭古河蔬菜现代农业园区不断壮大。大力培育农业产业化龙头企业，正邦项目一期、鑫茂肉牛投产达效，新希望六和一期完成建设。启动动物无害化处理场扩建，非洲猪瘟等重大疫病得到有效防控。推广水产工厂化高效养殖，举办了全国“放鱼日”河北增殖放流活动，现代渔业可持续发展能力进一步提升。农村土地确权登记颁证工作基本完成，新增流转面积7万亩。培育壮大新型农业经营主体，新增农村专业合作社21家，家庭农场11家，全省工作交流现场会在我市召开。农村电商运营水平进一步提升，入选“全国电商示范百佳县”。  城乡一体化步伐加快。推进城乡供水一体化，投资6000余万元，实施了羊三木、官庄、滕庄子水源置换项目，解决了9万余农村群众饮水安全问题。推进城乡环卫一体化，完成扩面76个村，实现了环卫清运全覆盖。推进城乡公交一体化，对30条农村客运班线、188部运营车辆进行了整体回收改造，新增100部纯电动城乡公交车，实现绿色公交进农村，获批创建省优先发展公共交通示范城市。  农村人居环境持续改善。扎实开展城乡环境卫生治理“攻坚月”“提升月”行动，累计清除垃圾10万余方。强力推进违法占地、“大棚房”和“一区三边”整治，有效震慑违法建设行为。按照“积极引导、尊重规律、科学规划、重点突破”的原则，稳妥实施齐家务聚馆等5个片区的“三区同建”，推进农村生产生活生态协调发展。  扎实回应人民对美好生活的向往，民生事业得到新提升  脱贫攻坚扎实推进。开展建档立卡户数据信息调整和补录，精准掌握贫困户动态。打好政策落实“组合拳”，突出产业和就业扶贫，积极发展光伏发电项目，依托冬枣、水产等特色产业，投资1600余万元，实施贫困户产业入股，实现了产业扶贫“双覆盖”。免费举办扶贫技能培训，走出一条“一人就业带动全家脱贫”的新路子，新华社予以专题报道。切实落实医疗、教育、住房“三保障”措施，贫困户就医自付比例降到9.1%，有效防止因病致贫返贫。落实“两免一补”等教育扶贫政策，义务教育阶段无辍学学生。实施62户建档立卡贫困户危房改造，改善贫困群众居住条件。创新开展扶贫“十个一”活动，切实提升群众获得感和满意度。通过一系列扎实有效措施，全年脱贫退出327户815人，圆满完成了减贫目标，代表沧州市非贫困县迎接了省扶贫成效考核。  社会事业不断完善。深化“健康黄骅﹒品质医疗”行动，试点乡镇(街道)拓展为9个，基层健康管理水平不断提升。“黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理”典型经验做法得到国务院通报表扬，并在国家卫健委举行的新闻发布会上进行专题发布。实施了一大批城乡教育项目，第六中学、开发区小学、天健湖小学开工建设，二中重建、四中扩建完成主体工程，杨庄小学、吕桥幼儿园等20余所农村学校、幼儿园加快推进，城乡教育发展更加均衡。顺利通过省政府教育职责评价和语言文字评估。高考成绩实现“八连增”，自主招生工作位列沧州第一。加快养老服务体系建设，康乐源养老公寓项目竣工，新增床位500张，建成农村幸福院20个。全面落实就业扶持政策，新增城镇就业4000人，转移农村劳动力3100人，城镇登记失业率2.85%。完成投资2500万元的经营性公墓建设，殡葬领域突出问题专项整治成效显著。   精神文明繁荣发展。深化公民道德建设。持续开展“黄骅好人”评选活动，1人当选“中国好人”，16人被评为省、市先进典型，全年涌现各类道德模范80余人。广泛开展“五个文明”建设，73个单位荣获沧州市级文明单位。文体活动丰富多彩。开展全民健步走、欢乐广场等各类惠民文体活动20余项，全民健身蔚然成风。举办了尹默先生国画精品展、津冀书法交流展等展览，打造“书画黄骅”品牌。推进文艺精品创作，文学内刊《渤海潮》荣获“河北省文学内刊贡献奖”。*挖掘历史文化资源，出版《黄骅革命历史档案汇编》，海丰镇遗址博物馆竣工投用，我市作为全省唯一城市加入海上丝绸之路申遗联盟。壮大志愿服务队伍，荣获3项省级荣誉。举办了新春灯会，央视连续三次报道。北汽集团黄骅分公司和“四好农村路”建设成果入选全国庆祝改革开放40周年大型展览，文化软实力不断增强。  社会大局和谐稳定。开展安全隐患大排查大整治等9个专项行动，安全生产形势总体稳定。强力开展扫黑除恶专项斗争，摧毁涉黑涉恶团伙6个，成绩位居省市前列。保持严打高压态势，刑事、治安案件发生率分别下降4.6%和13.3%，群众安全感显著提升。深化宪法学习宣传实施和“七五”普法，“黄骅司法”微博影响力名列全国司法行政系统第一。建成沧州首家社区矫正和安置帮教基地，东孙村被评为“全国民主法治示范村”。严格落实市领导接访制度，重点督办化解信访积案，来访群众诉求得到有效解决。组建退役军人事务局,完善退役军人保障服务。圆满完成征兵任务。创建全省绩效预算示范县和法治财政示范点，开展债务清查统计，化解隐性债务，严厉打击非法集资，有效提升防范化解金融财政风险能力。加大食品药品监管力度，切实保障老百姓“舌尖上的安全”。工会、妇联、审计、民宗、油区、物价、通讯、国家安全等工作都取得了新成绩。  各位代表，过去一年的成绩是在经济下行压力加大、各类矛盾凸显、风险挑战加剧的形势下取得的，实属来之不易，值得倍加珍惜。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是广大干部群众勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是实体经济发展动能不足。大项目好项目储备不够，战略新兴产业培育发展不充分。二是经济运行质量还不够高。财税收入结构不尽合理，非税收入占比偏高，土地收入仍是财政收入的重要支撑，缺乏新的税收增长点。三是生态环境治理任务依然艰巨。水污染防治形势严峻，空气质量基础不牢固，打赢蓝天碧水保卫战任重道远。四是城建和民生领域仍有一些亟待解决的短板。城市道路、管网改造等基础设施和公共服务配套不够完善，教育、卫生、文化等方面与群众的需求和期待还有一定差距。五是社会治理不确定性因素增多。土地、房地产等一些历史遗留问题尚未彻底解决，一些信访群体还比较活跃。问题是时代的声音，我们不回避、不遮掩，以此作为努力的方向，变压力为动力，化挑战为机遇，采取有力有效措施加以解决，决不辜负全市人民的信任和期待!   二、2019年总体要求、发展目标和主要任务  2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”等重大战略交汇叠加和多重机遇，黄骅迎来了最具潜力的黄金发展期，步入了高质量发展快车道。我们必须紧跟时代潮流，以时不我待的紧迫感和责任感，抢抓机遇，奋发作为，在日趋激烈的区域竞争中赢得更大主动。  今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实中央、省、市系列重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，紧紧围绕省委“3689”和沧州市委“333465”工作思路，围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，扎扎实实做好2019年工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，单位生产总值能耗、主要污染物排放达到上级下达的控制目标。  按照市委七届五次全会确定的思路和目标，重点抓好七方面工作。   （一）持续加力园区项目建设，着力推动沿海经济高质量发展  完善园区基础设施。重点抓好省级开发区基础设施建设，加快推进投资5.4亿元的PPP项目,完善北汽西、北汽南配套建设，启动污水处理厂二期扩容，提升项目承载能力，把开发区打造成为重要的经济增长极。统筹推进滕庄子、羊三木园区“九通一平”配套工程建设,确保羊二庄、吕桥园区污水处理设施正常运行，启动旧城白庄表面处理中心建设。发挥临港经济技术开发区托管优势，加快羊二庄物流园区和南排河海洋园区基础设施建设进度，加强资源政策共享，实现共建共赢。突出齐家务、官庄、常郭等特色园区发展，完善园区环评、污水处理设施等基础工程，为项目落地铺平道路。  坚持项目为纲。确定今年为“项目建设持续加力年”，新上和技改项目两手抓、同发力。力争京津装备制造转移园等11个项目列入省市重点。确保总投资280亿元的恒大养生谷、中农联国际农贸产业园、龙创新能源汽车产业园等25个投资规模大、技术先进、带动力强的重大项目开工建设，以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展。全力推进住总智能制造科技生态城等一批顶天立地的战略支撑项目，确保总投资108亿元的北交大海滨轨道交通实验基地、德富皮革等25个项目竣工或部分投产，打造新的经济增长点。引导企业加快技术改造步伐，形成最现实、最快速的投资和生产力，不断增强发展后劲。  大力开展招商引资。认真落实新发展理念，注重科技含量、投资强度、绿色环保、体量规模、现有产业上下游和财税贡献率“六个关键”，突出招大商、招好商、招战略投资者。整合各类招商资源和平台，强化专业队伍建设，用足用好社会中介招商、产业链招商、以商招商等各类行之有效的招商方式，巩固京津冀、长三角、珠三角等招商阵地，推进正威智能设备及新材料产业园、得源木业等10余个合作项目签约落地，力争全年引进亿元以上项目40个。   （二）持续加大民营经济扶持力度，着力打造经济发展主力军  切实落实扶持政策。准确把握和宣传“两个毫不动摇”方针，对民营经济从思想行动上重视再重视，工作摆位上提升再提升，不折不扣落实好中央、省、市扶持民营经济的政策措施，尤其是国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准和税收减免等各类扶持政策，切实减轻企业税费负担，真正把政策红利转化为企业发展红利。构建新型政商关系。深化“双创双服”，倡导“店小二”精神，畅通政企沟通渠道，实行重点民企领导包联、“企业直通车”等制度，及时了解民营企业诉求，对土地、资金、手续跑办等方面存在的困难和问题，定期会商破解。坚持“亲”而有度、“清”而有为，严肃查处吃拿卡要等违纪违法行为，切实维护民营企业合法权益。  落实企业主体责任。民营企业要认真履行环保、安全、质量主体责任，加快创新研发步伐，淘汰落后技术、工艺和设备，大力发展循环经济。落实“万企转型”行动,推动民营经济提质增效,努力打造一批民企“航母”、百年老店和行业“小巨人”。鼓励引导更多企业争创国家、省质量奖项，增强行业和产品核心竞争力。*实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，积极培育省名优品牌、省著名商标，争创中国驰名商标，推动民营经济向产业和价值链条高端迈进。  打造优秀企业家队伍。企业家是引领发展的核心要素。大力选树和宣传民营经济战线先进典型，使民营企业家在政治上有地位、社会上有影响、经营上有保障。着力提升企业家素质，每一位民营企业家应带头讲诚信，带头创新创业，带头遵纪守法，带头履行社会责任，积极投身环境保护、乡村振兴、脱贫攻坚等事业，争**国敬业、守法经营、回报社会的典范。   （三）持续深化全国文明城市创建，着力加快新型城镇化步伐   城市建设突出建新改旧。全面推进核心区建设，加大征地清表力度，加快已开工项目建设进度，确保新市医院、“四馆一中心”等重点项目快速推进，实施精品住宅项目，推进商业综合体和特色小镇建设，推动新城核心区尽快出形象。积极稳妥推进棚户区改造，成熟一片启动一片，确保马庄子南、泰丰西片区及滨海教师楼回迁安置工程开工建设，物资小区、马庄子北等片区取得突破性进展。完善城市基础设施，实施神华大街综合改造提升工程，启动信誉楼大街北伸工程，完成人民路西伸、华东街北伸、建华大街北伸、中翔街、百合路等道路工程，完善城市路网框架。启动第二水厂建设，确保城市用水安全稳定。  城市管理突出巩固提升。持续开展露天烧烤、出租车、户外广告等专项整治，取缔马路市场，提升集贸市场，规划便民市场，通过科学严格管理，实现城市秩序、市民素质显著改观。完善社区居委会服务功能，完成网格员选配，探索建立一套完备的日常管理机制。完善大数据社会管理服务中心功能。实施城区智能交通和夜景亮化工程。推进老旧小区供热管网及节能改造，确保供热安全稳定。实施生活垃圾无害化处理项目建设。扎实开展城区水系治理，推进分布式污水处理设施建设，确保黄骅镇污水处理厂建成投用，启动城区污水处理厂建设。利用前期勘查成果，实施城区管网疏浚和雨污分流改造，确保水环境实现标本兼治。  城市经济突出多元发展。推进产城教融合发展，确保北交大海滨轨道交通实验基地10个科研平台实现入驻。积极发展总部经济，着力引进培育新型高端业态，确保河北领航、金融大厦等企业总部开工建设。做大做强现代服务业，确保金宝城市广场竣工投用，信誉楼旗舰店开工建设。鼓励扶持企业在多层次资本市场上市，力争信诺立兴主板上市取得突破性进展。加快撤乡设镇步伐，深化一二三产融合发展,做大做强镇域经济,打造一批产业重镇、商贸强镇和文化名镇，大力推动新型城镇化建设，构建城乡互动协调发展新格局。   （四）持续聚焦乡村振兴，着力推动“三农”工作再上新水平  加快农业产业化步伐。大力发展冬枣、蔬菜、杂粮等特色农业，推广冬枣标准化管理面积1万亩，推动常郭蔬菜、齐家务杂粮品牌化发展。突出龙头项目带动，力争正邦养殖、新好科技等项目投产达效，温氏屠宰项目落地，壮大畜牧业体量规模。推进新一轮农村改革,鼓励土地经营权流转，积极培育新型经营主体，增强农村发展新动能。拓宽农产品销售市场，力争鑫茂和沧盐产品成为北京冬奥会供应产品。  着力提升农村人居环境。扎实推进三区同建。在积极推进原有示范区建设的基础上，规划创建李子札、歧口片区两个示范区。落实农村人居环境整治三年行动计划，抓好农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和村容村貌提升四项重点工作，提升城乡环卫一体化水平，完成全省农村人居环境整治推进示范县建设任务。挖掘冬枣、海洋、美丽乡村等资源，大力发展乡村旅游。全面提升城乡公交保障能力和服务水平，高质量创建“全省优先发展公共交通示范城市”。持续开展以“一区三边”整治、土地卫片清理、河道整治为重点的拆临拆违行动，将违建消除在萌芽状态。  不断完善农村基础设施。突出干线路网建设，加快205国道黄骅北段改造工程,完成国道228、337、津汕高速黄骅北互通、沿海高速歧口互通等工程征地清表，推进南疏港路西段、中辛线前期工作。落实农村公路建设三年计划，以全国“四好农村路”示范县复验为契机，对重点县乡公路和主要农村公路危桥进行改建。全面落实“路长制”，推进农村公路由重建设向重管养转变，提升农村路网整体水平。投资7500万元，实施吕桥、齐家务农村生活用水置换项目，保障农村饮水安全。加强渔业基础设施建设，推进南排河中心渔港和歧口二级渔港升级改造项目。加大土地整理力度，提高土地使用效益。   （五）持续改善生态环境，着力打好污染防治攻坚战  下大力狠抓水污染治理。坚持用系统思维和辩证思维解决水环境问题，突出抓好河流、近岸海域、农村污水及坑塘、城区黑臭水体“四大板块”。压实市乡村“三级河长”主体责任，统筹实施垃圾清理、违建拆除和养殖企业整治，聘请第三方实施系统治理，确保重点河流水质不断改善，监测数据全部达标。严格水产养殖企业监管，防控渔港船舶污染，开展沿海村庄垃圾、污水治理，消除一切影响近岸海域水质的不利因素。建立农村污水及坑塘治理长效机制，确保不反弹。   巩固大气污染防治成果。紧盯主要空气质量指标，巩固“散乱污”企业治理成果，在全部清零的基础上，确保不反弹、不新增。实施锅炉低氮改造，严控秸秆焚烧、扬尘等面源污染，加强移动源污染管控，完成机动车尾气自动监测点建设。按照上级部署，积极稳妥推进“气电代煤”工作，加大散煤打击力度，推广洁净型煤，扩大农村清洁取暖覆盖面。加强空气质量监测，做好重污染天气应对，推动空气质量持续改善。完成第二次全国污染源普查，夯实环境治理基础。  统筹实施造林绿化。围绕高速公路、国省干线、河道、大方大片等重点，完成年度造林绿化任务，提升国道205、307、黄辛线、津汕高速吕桥连接线、李杜路、滕千线等道路绿化水平，实施第一大街(歧银线至学院路段)、黄北排干、城西花卉园、南海公园南部林带等园林绿化工程，进一步提高标准和档次。   （六）持续深化改革创新，着力推动质量强市创建  对标对表抓创建。全面发力“六大质量”，瞄准全国质量强市示范城市目标，编制质量发展规划，启动市民质量满意度、服务业顾客满意度测评，不折不扣完成规定动作，探索总结可复制、可推广的亮点经验。突出抓经济质量，持续优化财政结构和工业运行，探索建立区域经济高质量发展指标体系和评价机制。坚持标准先行，谋划民生服务、营商环境、农业农村等多领域的标准化建设，支持企业参与国家、行业和省级地方标准制修订，以高标准引领高质量。建立健全社会诚信体系，弘扬诚信文化，打造一批质量诚信标杆。坚持“质量强人”，落实“5511+N”培训工程，培育“黄骅工匠”，大力引进高层次和专业技术人才，为高质量发展提供人才支撑。强化质量意识，*开展质量知识“五进”活动，浓厚社会氛围，让质量理念*人心。  推动产业转型升级。改造传统产业。按照“18+7”和“六个一”要求，大力推进汽车、化工、五金、模具等传统产业改造升级，实施更多技改项目。*推进工业企业“双百”工程，全年新增规上企业6家。培育战略新兴产业。围绕清洁能源、信息技术、节能环保等产业，打造一批具有自主创新能力的排头兵企业。切实抓好科技创新，积极争取专项资金，新增高新技术企业5家，认定科技型中小企业70家。  以改革激发创新活力。不折不扣完成机构改革任务，确保按时间节点落实到位。有序推进国有企业改革，加快城投公司转型，增强造血功能。抓好财税体制改革，加强综合治税，提升收入质量，优化支出结构，提高资金绩效。深化“放管服”改革，推进全省政务数据共享信息交换平台建设。*实施创新驱动战略，夯实河北省创新型试点城市建设基础，新增省市技术创新中心2家，培育国家级创业基地2家，争取科创园研发中心和孵化中心投入运营。   （七）持续增进人民福祉，着力提升群众幸福感获得感  打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，扎实开展“双基提升”活动，健全贫困人口医疗保障体系，做好教育扶贫资助工作，完成贫困户危房改造。突出产业、就业和科技扶贫，提高产业带动能力，夯实稳定脱贫基础，确保完成年度脱贫任务。  加快社会事业发展。重点抓好18个教育项目建设，谋划实施新高中、马庄子小学等新建项目，推进乡镇学校布局调整，做好中高考改革，开展民办教育机构专项整治，推动教育事业高质量发展。进一步做实“健康黄骅﹒品质医疗”行动，坚持扩面提质两手抓，*探索实践，打造全省、全国医改亮点。创建国家级慢性病防控示范区。深化公立医院改革，完成中医药强县创建目标，加快常郭卫生院项目建设，完善县乡村三级医疗健康服务体系。启动中医院扩建和医养融合项目，完成5个精品农村幸福院建设，有效解决老年人日益增长的健康医疗养老服务需求。深化殡葬事业改革,确保完成上级任务。促进军民融合，不断提升“双拥”工作水平。  推进精神文明建设。大力培树“黄骅好人”、沧州市级以上道德模范。持续开展“五个文明”创建，培育文明乡风、良好家风。扩大志愿服务活动。巩固公共文化示范区创建成果，举办第六届全运会等一系列惠民文体活动，促进文体事业繁荣发展。推进郛堤城遗址申请“国保”、海丰镇遗址申报海上丝绸之路世界文化遗产，积淀城市文化底蕴。   切实维护社会稳定。全面开展安全生产隐患大排查大整治，严格落实安全生产责任制，夯实安全发展基石。按照“四个最严”要求，进一步提升食品药品监管水平。深化扫黑除恶专项斗争，始终保持高压态势，依法严打各类违法犯罪行为，为经济社会发展保驾护航。落实包联机制和领导接访制度，及时解决群众合理诉求,做好重点群体稳控工作。防范化解金融财政风险，强化政府债务管理，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。   三、全面加强政府自身建设  生逢伟大时代是我们的幸运,创造实在业绩是我们的责任。我们将按照“十型”政府要求，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，把力量凝聚到推动黄骅创新发展绿色发展高质量发展上来，以工作实绩回应群众期待。  讲政治，强化思想引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。落实全面从严治党要求，巩固深化巡视整改成果，做好“后半篇文章”。坚持党对一切工作的领导，不折不扣贯彻中央、省、市和黄骅市委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。  讲学习，练就过硬本领。“工欲善其事，必先利其器。”把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，克服“本领恐慌”，着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力，做到与时代同行。把学习与实践结合起来，在解决问题中“长本事”，在接受磨砺中“变老练”。  讲担当，带头履职尽责。坚持为发展大局担当、为创新创业担当、为民生幸福担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，磨练扛事成事的宽肩膀、硬肩膀。领导干部带头示范，落实“三短一实”“日清日结”和黄牌警告制度，勤政务实，做到言必行、行必果，以实干推动发展，以实干赢得未来。  讲团结，凝聚发展合力。同心山成玉，协力土变金。个人只有融入团结的集体才能实现宏伟的目标。坚持同志之间相互理解、相互补台，加强交流沟通，善于换位思考，以更宽广的胸怀和更包容的心态，谅人之过，容人之错，学人之长，补己之短。各级各部门要心往一处想，劲往一处使，做到上下一心，左右一致，凝聚合力，克难制胜。  讲法治，突出公平正义。深化依法治市，把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，完善政府法律顾问制度，扎实开展普法宣传教育，严格按照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取意见。进一步扩大法律援助覆盖面，着力解决影响社会公平正义的突出问题。  讲廉洁，确保风清气正。严格执行中央八项规定，把纠正“四风”落细落实，坚决防止不正之风反弹回潮。加大对项目建设、脱贫攻坚等重点领域监管力度，始终保持“零容忍”高压态势,把握运用“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎，着力营造良好政治生态。  各位代表，大道至简，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代建设“沿海强市品质黄骅”新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【阳信县招商】2020年阳信县政府工作报告

  2020年1月15日在阳信县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是阳信走在前列、敢于争先的一年，更是后发崛起、收获满满的一年。我们遇到的困难远超预期，经历的挑战前所未有，在县委的坚强领导下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，爬坡过坎、奋勇向前，干得充实、走得坚定，挥洒下奋斗的汗水，取得了实实在在的业绩。“千牛万羊进山东牛县牛企联内蒙”跨区域扶贫模式、生物质清洁取暖经验做法，获得党和国家领导人的批示肯定。继2009年之后，我县再次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。龙福环能生产的“国旗红”地毯，铺上国庆70周年庆典观礼台。受阅官兵穿着阳信牛皮制作的阅兵靴，接受了祖国和人民的检阅。我县被认定为山东省乡村振兴示范县，创建验收成绩位列全省第三。这些都极大振奋了干部群众锐意进取、开拓创新的精气神，激励着我们敢字为先、干字当头，勇于担当、攻坚克难，决胜全面建成小康社会。 坚持稳增长、添后劲、提效益，综合实力持续跃升。预计实现地区生产总值180.3亿元，增长6.1%。财政总收入达到29.8亿元，增长39.7%，增速全市第一。一般公共预算收入完成13.5亿元，增长10.3%，扣除新增减税降费因素影响，增长23.3%。税收收入完成10.7亿元，增长6.9%，占财政收入的比重达到79.4%。一般公共预算支出27.8亿元，其中各类民生支出22.4亿元，占比80.6%。固定资产投资预计同比下降18.8%。社会消费品零售总额预计完成81亿元，增长4.5%。新增规模以上企业27家。预计规模以上工业实现营业收入400亿元，实现增加值50.8亿元、利润总额19亿元，同比分别增长4.6%、9%。粮食总产达到42.5万吨。全社会用电量同比增长6.2%。居民人均可支配收入预计达到24815元，同比增长7.6%。金融机构本外币存贷款余额分别达到172.6亿元、140.4亿元，较年初分别增加10.5亿元、3亿元。 坚持聚要素、搭平台、掀热潮，双招双引全面起势。抓好“双招双引”一号工程，全面构建“10+5+N”招商模式。组织举办2019京津冀项目恳谈会、世界高端铝业峰会选择阳信经贸洽谈等招商推介活动。成功与光大、万华、中广核等世界500强、中国500强和一批行业领军企业牵手合作。签约立项项目31个，实际到位资金44.5亿元，完成全年任务的153%，其中外资562万美元。新增省市级人才平台载体22个。柔性引进省部级以上高层次人才7人、硕士研究生35人。亿利源董事长杨振刚入选省服务业专业人才并获奖励。在全市率先建成普惠金融超市，入驻金融服务机构38家，实现融资9747万元。融资担保新增额度11.7亿元，在保余额31.4亿元。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。金融风险化解成效显著，不良贷款较年初减少6.8亿元，不良贷款率降低4.6个百分点，累计处置不良贷款21.6亿元。完成土地挖潜956亩，上报新增建设用地1897亩，供应土地1315亩。建设标准厂房10.2万平方米。探索经济开发区“管委会+公司”运营新模式，成立3个平台公司、3个园区公司。 坚持抓转型、促升级、增活力，新旧动能加快转换。8个项目获批地方政府专项债券资金11.5亿元。10个项目获得中央、省预算内资金扶持1.18亿元。6个项目入选省新旧动能转换第二批优选项目库。16个项目入选市100个新兴产业项目库。11家企业进入市新兴产业中小企业“白名单”，企业数量、授信额度、贷款额度均居全市第一。争取市重点项目14个，项目数量连续两年全市第一。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业，牵头制定的1项团体标准正式发布，针状焦产品成功进入日本、俄罗斯、印度、意大利等国际高端市场。龙福环能成为全国工业产品绿色设计示范企业。瑞鑫集团入选省人工智能试点示范企业。泰锐电子获批高端装备制造业领军企业。6家企业通过高新技术企业专家评审，已完成公示。备案科技型中小企业19家。新增上云企业10家。获批国家地理标志商标3件、马德里国际商标4件，荣获山东优质品牌3个。瑞鑫地毯文化艺术博物馆被认定为国家AAA级旅游景区。三阳翰墨进入省百强重点旅游项目库。水落坡民俗文化产业园被认定为省现代服务业集聚示范区。 坚持重实际、谋思路、创特色，乡村振兴再结硕果。4个项目入选省乡村振兴重大项目库，获得贷款3.7亿元。鲁担惠农贷完成6985万元。成功举办智汇阳信共谋发展2019乡村振兴齐鲁样板高峰论坛。美丽乡村提档升级200个、全覆盖乡镇2个，标准化覆盖率达到91.6%。创建美丽庭院4524户。农村产权交易平台搭建完成，全县累计流转土地32.82万亩，规模经营化率74%。广富畜产品成为农业产业化国家重点龙头企业。我县肉牛产业园成功创建省级现代农业产业园。培育市级新型农业经营主体18家。参评中国林产品交易会的8个特色农产品全部获奖，金奖5个、银奖3个。我县荣获省“两全两高”农业机械化示范县、山东绿色优质小麦订单种植地县称号。发展新型集体经济的做法，入选省首批乡村振兴可复制、可推广典型经验，在大众日报重点宣传。生物质清洁取暖模式持续受到国内外专家学者的高度关注，全年完成改造21286户，被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地，入选国家能源局案例汇编。 坚持优布局、强功能、塑形象，人居环境日新月异。全省首家先行先试“公改铁”项目 汇宏新材料铁路专用线正式开通，完成铁路货运量260列91万吨，除承担煤炭运输外，每日还可运输氧化铝2800吨。绿色免费公交线路，入围交通运输部新能源公交高品质线路宣传展示。城区集中供热推广工程完成41.6万平方米。老城53个小区进行了雨污分流改造。城区路网不断完善，河东二路南北延等工程稳步推进。新增绿化面积1万平方米。2586户棚改安置房建设进展顺利，新启动12个片区688户。完成农村危房改造689户、围护结构改造951户、土坯房整治1409户、旱厕改造1771户、煤改气980户。“四好农村路”建设完成233公里，改造危桥4座。完成合格造林面积3.8万亩，打造路网水系绿色廊道7000亩。创建国家森林村居3个、省森林村居4个、市森林村居13个、市森林乡镇1个。全面推进节水型社会达标建设，高分通过省级技术评估验收。47处河湖违建全部清除。协调引蓄黄河水9900余万方，保障了人畜饮水和农田灌溉。全力以赴、严阵以待，抗击“利奇马”台风取得胜利。环境质量不断改善，空气主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5均值，同比改善7%、8.4%、9.1%、3.5%，空气质量优良天数同比增加23天，重污染天数同比减少2天。白杨河、沟盘河断面COD同比改善19.4%、31.9%，氨氮同比改善50.9%、18.7%。环沃环保一期年处置3万吨危废项目投入运营，装备技术水平国内领先。 坚持夯基础、兜底线、补短板，民生福祉更加普惠。31处校舍项目和13个运动场竣工验收，新建、改扩建幼儿园15处。高考自招上线、本科上线增长率均位列全市第一。职业中专省中职示范校项目立项，获得1000万元省财政资金支持。体育工作再上新水平，在全市第十九届运动会上勇夺235枚金牌，位居全市第二。10处乡镇(街道)卫生院(中心)、200处村卫生室，全部达到标准化建设要求。全面落实医疗救助兜底保障，医保“一站式”服务覆盖率达到100%。龙兴养老康复服务中心入选省首批医养结合典型案例。一次性通过国家卫生县城明察技术评估，2个乡镇被命名为国家卫生乡镇。发放创业担保贷款4200万元，新增城镇就业4852人，城镇登记失业率2.02%。建设农村孝善食堂2处、周转房型幸福院31处、幸福活动站16处。移风易俗工作经验做法被推荐到省内外宣讲。建成新时代文明实践中心1处、分中心10处、文明实践站145处，文明达标村覆盖率达到92%。县综合文化中心建设步伐加快，8处乡镇(街道)文化馆、图书馆分馆挂牌。扎实开展不动产登记历史遗留问题处置，共办理不动产登记业务13018件，1名同志获省不动产登记业务技能竞赛金奖。组建县退役军人事务局，“一中心两站”退役军人服务保障体系基本形成，悬挂光荣牌13921块，发放优抚、慰问等各类资金6650万元。县人武部独立办公场所改造装修工程全面竣工，民兵训练基地完成规划设计。深入开展民族团结进步创建，依法管理宗教事务，在全省民族团结进步创建经验交流现场会上作典型发言。安全风险隐患排查治理成效明显，双重预防体系建设扎实推进。第二特勤消防站主体工程完工。智慧阳信“视频云平台”上线运用。家事纠纷品牌调解室县域全覆盖。“五化监管”智慧矫正新模式全省推广，省、市智慧矫正现场推进会在我县召开。各类案件万人比继续保持全市最低，群众安全感满意度连续两年全市第一。全年实现非访“零登记”。群众对信访部门、责任单位满意率全市唯一保持双100%。作为我市首批“全省人民满意窗口”创建单位，顺利通过省信访局验收。脱贫攻坚扎实有效，133个省定重点贫困村全部达到脱贫标准，贫困群众8444户、15270人收入稳定达到4200元以上，158个扶贫项目实现收益1145万元。 坚持崇法治、转职能、破壁垒，政府建设高效推进。以高度的政治自觉和饱满的精神状态，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，凝聚了思想共识，汇聚起奋进力量。全面完成政府机构改革，深化转职能、转方式、转作风，行政效能效率不断提升。加快推进流程再造，深化“一次办好”改革，推行“容缺受理”“全程代办”“不见面审批”，努力打造一流营商环境。办结各类行政许可事项19059件，按时办结率、群众满意率均达100%。新登记市场主体6208户，同比增长22.1%。办理行政争议和解案件79件，有效促进行政纠纷实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率、履行法院生效判决率均为100%。共办理人大代表议案建议54件、政协提案66件。审计核减政府工程投资1.03亿元，通过规范公共资源交易增收节支9597万元，提升了财政资金使用效益。同时，密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织，国防动员、外事侨务、红十字、慈善、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表!发展才是硬道理，变化最有说服力。这些成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警，向所有在阳信投资的企业家和关心支持阳信发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难问题：经济总量不大、综合实力不强，受金融、创新、人才、土地等因素影响，产业转型升级步伐不快，新上项目集中拉动效应尚未充分显现，实现高质量发展任重道远。面对人民群众日益增长的美好生活需要，教育、卫生、就业、交通等公共服务供给质量不够高，社会治理能力还有待提升。个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌，法治思维、专业素养、开放意识、担当精神与走在前列、敢于争先要求存在较大差距，等等。对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决，决不辜负全县人民的重托。2020年思路目标和任务今年，是我国实现第一个百年目标、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“三大攻坚战”的最后攻关之年，更是阳信加快高质量发展的关键之年。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略。各种有利条件和积极因素不断累积，政策效应持续释放，后发优势逐步显现。但同时，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，要素瓶颈制约突出，给县域经济发展带来不小的困难挑战。时间不允许我们丝毫懈怠，征程容不得我们半点彷徨。我们必须抢抓战略机遇，紧扣时代命题，拿出敢闯新路的魄力、一抓到底的劲头，努力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦“六问八策”和“757”工作方案，深化实施“五五战略”，深入开展“走在前列担当年”，敢于比先、敢于争先、敢于领先，全力推动经济绿色循环高质量发展，着力提高人民生活水平，总体改善生态环境质量，加快推进社会治理现代化，苦干实干，合力攻坚，高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信!主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。环境空气质量比2015年改善35%左右。完成上级下达的约束性指标。围绕上述思路目标，按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，主要抓好以下五个方面工作： （一）突出三化引领、四位协同，构筑高效现代产业新体系坚持“园区化、集群化、高端化”引领，努力做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”链接聚合，推动各类要素向优质产能、优势企业汇聚，塑造高质量发展重要增长极。规划建设产业园区。坚持做好存量变革、增量崛起两篇文章，做强做优现有龙头骨干企业，进一步强化平台思维和产业生态思维，着力打造7个百亿级特色产业园。1.新能源新材料产业园：支持京阳科技加大技术研发力度，努力向高附加值产品转型升级。确保巨久能源年产200万吨劣质原料制芳烃项目全面达产。推进滨阳燃化年产1万吨纤维级聚苯硫醚、7万吨高等级石墨电极、40万吨工业白油项目建设。推进华煜新材料三醋酸甘油酯及聚醚滤渣项目加速落地。2.绿色大家居产业园：支持万华禾香板业投资30亿元，建设年产30万立方米秸秆人造板生产线及贴面项目，吸引亚丹、诗尼曼、博洛尼等国内知名家居企业入驻，以绿色化、工业化、数字化为标准，积极搭建司空新家装平台。3.绿动能产业园：发挥现有60万吨原铝产能和铝棒、铝锭优势，依托世界500强企业魏桥集团，加快久盛铝业高新材料精加工项目建设，立足裕阳铝业、金港铝业等现有企业，对标滨州打造世界高端铝业基地，引进铝精深加工企业，延伸产业链条。加快安佰瑞固态锂电子动力电池项目建设。推动乐克真空玻璃智能制造项目尽快落地投产。4.电子信息产业园：推进长威电子年产60亿支车用高端半导体分立器项目建设。加快卓越(阳信)高科技示范园建设步伐。支持泰锐、岑祥等电子企业进行技术改造升级。5.高端装备制造产业园：推进格锐建筑用装配式机器人、新华医疗器械产业园牙科口腔CT等项目建设，打造人工智能、精密加工等特色装备制造集聚区。6.现代农业产业园：对标国家级产业园区，高标准建设省级现代农业产业园，推进总投资7.17亿元的广富新型牛产品研发生产示范线、亿利源数字化牧场等20个项目建设，做优牛产业，提升牛文化，积极打造“世界牛谷”。7.古典文化数字经济产业园：打造水落坡古典文化数字经济产业园运营中心、数字经济双创人才孵化基地、VR数字创新产业园，搭建“水落坡乡村云”“水落坡古玩网”两个信息交易平台。注重抓好项目落地。围绕特色产业集群，创新招商引资方式，精准实施点对点、产业链招商。瞄准日韩、港台等国家和地区，对接京津冀、长三角、珠三角，紧盯世界500强、跨国公司，建好北京、上海、深圳三个招商联络点，认真组织参加上海进博会、青岛峰会等各类经贸洽谈活动，力争引进投资过10亿元项目5个以上，确保市外到位资金实现35亿元，冲刺45亿元。按照“四个一批”要求，抓紧抓实项目建设。完成“五未”土地处置盘活利用789亩，建设标准厂房20万平方米。抓好76个投资5000万元以上在建、续建项目，确保全年固定资产投资稳定增长。鼓励支持科技创新。充分发挥上海移动智地离岸孵化器作用，加快打造科技成果转化平台。支持企业加大科研经费投入。深入开展产学研协同创新，帮助企业与国内外高校、科研院所建立产学研合作关系，大力引进人才、技术和成果。新增高新技术企业2家以上，备案科技型中小企业10家以上。争取省级创新平台1家以上，全县上云企业达到30家。加快培育各类知名品牌、领军企业，提高产品附加值与核心竞争力。营造更优金融环境。尽快完成6亿元产业重组发展基金募资和2亿元创投类产业基金设立。继续加大地方政府专项债券争取力度。深入实施“3511”工程，加大对“白名单”“待增信”企业信贷支持。认真筹办2020’诚信阳信银政企合作恳谈会，组织企业积极参加滨州市第七届资本对接大会。依托阳信普惠金融超市，为企业新增融资不低于10亿元。加快多层次资本市场建设，力争新增挂牌企业2家。深入开展“打逃废、防风险”专项行动，力争全年不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。做强人力资源支撑。精准导航招引人才，畅通人才服务“绿色通道”，不断提升人才发展环境。大力实施“万名大学生、千名硕博士进滨州”双进工程，利用好智汇阳信“博士梨乡行”“高校行”“桑梓情”三大招才引智品牌，力争引进省部级以上高层次人才5人以上。认真贯彻弘扬企业家精神营造高质量发展环境“20条”，适时成立阳信县企业家协会，加大企业家培训力度，培养造就一支素质过硬、结构合理、干事创业的企业家队伍。 （二）突出融合载体、寻根溯源，增添文化创意发展新动能秉持“宜融则融、能融尽融”理念，推动文化旅游产业、平台、项目全链条深度融合。挖掘利用文化资源。探索打造“木艺文创+住宿餐饮+旅居康养+研学培训”为一体的民俗文化服务业集聚区。全力推动鼎龙技改扩建、德鑫三期、泰易文化续建等项目建设。围绕绣品、纺织、化纤、地毯等领域，聚力打造全国地毯智能制造示范区和国际化地毯产业基地，擦亮“中国鲁绣之乡”品牌。积极发展“鼓子秧歌”“东路梆子”等民间文化艺术，传承乡村文脉，留住乡愁记忆。放大旅游特色优势。全面打造梨园生态观光、民俗文化体验、民族特色餐饮等旅游精品线路，加快鲁木匠、秧歌人家、三阳翰墨等旅游项目开发。依托万亩梨园，创建地域特色鲜明、业态模式丰富的国家农业公园。创建AAA级旅游景区1家、AA级旅游景区2家。建成并运营好画祖展子虔文献艺术博物馆。精心绘制全域旅游地图，实现“一图在手、旅途无忧”。探索农业融合发展。着力打造乡村振兴示范特色，向农业注入更多文化创意元素。加快水落坡收藏艺术小镇和鲁牛文化生态特色小镇建设步伐。推进北京三润智慧农业示范园、金之蝉现代农业产业园、北方国际现代花木产业园、禾怡园二期智慧农业园和万博商贸城等项目建设。积极培育新型农业经营主体，创建市级示范社1家、示范场1家、龙头企业2家。稳步扩大土地托管服务规模。完善为农服务平台布局，新建综合服务中心1处。强化党建引领，统筹各类资源，壮大集体经济。推进电子商务进农村，建立9个镇级、600个村级电商服务站，发挥“乡村振兴赋能工程”平台辐射作用，争创“国家电子商务进农村综合示范县”。推动文化惠民服务。扎实办好各类节会，持续开展“文化三送”活动，充分发挥新时代文明实践中心作用，更好满足群众多元文化需求。完成县综合文化中心外装工程，积极推进文化馆、图书馆分馆建设，加快实现县域文化网络全覆盖。加强文化市场监督管理，营造健康文化市场环境。深化县级融媒体中心建设，传播阳信声音，讲好阳信故事。弘扬文明道德风尚。广泛深入开展群众性精神文明创建，深入挖掘道德模范和身边好人先进事迹，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。抓住“家庭、家教、家风”三个关键环节，凝聚正能量，传递真善美。深化移风易俗改革，发挥红白理事会主体作用，按期完成县级人民纪念园和乡镇、村居公益性公墓建设，强力推进散乱坟头整治。 （三）突出创新理念、促进和谐，打造共建共治共享新格局时刻居安思危，坚持问题导向，推动社会治理成效更多、更公平惠及全县人民，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。强化基层治理效能。注重搭建便捷议事平台，做到民事民议、民事民办、民事民管。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解优势互补、协调联动机制。整合各类调解资源，抓好矛盾纠纷化解。坚持分类推动实施，用好科技手段，确保“全科大网格”有序运转、治理有效。健全公共安全体系。深化安全生产双重预防体系建设，实现风险隐患有效管控治理。启动公安部门综合性办案中心、案管中心和涉案财物管理中心建设，实现“一站式办案、智能化管理、全流程监督”。固化“一村一警”和民警责任区制度，构建立体化、信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康。加快教育事业发展。推进县二中扩建一期工程，确保秋季开学投用，启动二期工程建设。加快综合教育园区建设进度，小学部实现秋季招生，推进中学部、特殊教育学校、体育中学等项目建设。完成职业中专省中职示范校建设。建成运动场22处，新建、改扩建幼儿园21处。推进城镇小区配套幼儿园整治。开展青少年综合实践和研学教育。深化平安校园创建，营造良好教育环境。提升卫生健康水平。全面推开2.0版家庭医生签约服务包，建设阳信县全民健康信息平台。深化医疗卫生体制改革，加快医共体建设步伐，逐步实现“远程会诊、上下转诊、资源共享”。加快县妇幼保健院建设，完成县人民医院外科病房楼主体工程，启动县疾控中心实验室改造和县中医医院内科病房楼建设。完成10处社区养老设施配建，实现县城社区养老设施全覆盖。加快润泽养老中心项目建设。规范农村幸福院运营，打造3处孝善食堂试点。积极开展全民健身运动，推动体育产业高质量发展。强化食品安全治理能力，保障群众“舌尖上的安全”。兜实社保民生底线。落实高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体政策扶持，积极开展家政、电子、机械、化工等劳动密集领域就业技能培训，实现城镇新增就业3200人以上。发挥失业保险“防失业、促就业”作用，及时发放稳岗补贴，保障失业人员失业期间的基本生活。统筹社会救助资源，完善社会救助体系，提升社会救助水平。扎实做好各项社会保险征缴，切实增强社会保障支撑能力。扛牢脱贫攻坚职责。聚焦扶贫领域问题清零，通过政策性收入、非政策性收入“两条腿走路”，实现贫困户稳定脱贫增收。打好医疗、教育、就业、安全住房等各行业扶贫政策组合拳，压紧压实扶贫帮包责任，众志成城实现脱贫攻坚目标，小康路上决不能落下一个贫困群众。凝聚双拥创城合力。认真贯彻双拥工作新要求，持续巩固军政军民团结局面。健全完善退役军人服务保障体系，扎实落实优抚安置各项政策。加快建设退役军人就业创业实训基地。启动阳信县红色主题公园规划建设，探索打造集爱国主义教育和参观游览、休闲体验等为一体的红色文化园区。 （四）突出综合施治、内外兼修，迈出美丽阳信建设新步伐牢固树立生态文明理念，坚持品质城市、美丽乡村两手抓、两手硬，努力打造宜居宜业宜游优质生活圈。优化发展空间布局。科学编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划。全面启动国土空间规划编制，围绕城镇、农业、生态三大空间，完成城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线划定，形成全要素、全过程的数字化国土空间治理体系。完善交通、水利、教育等专项规划，构建“一环七横十纵”干线公路网格局，打造“水韵梨乡县域水系”，完成中小学专项布局规划，发挥规划引领作用。丰富城市品质内涵。完成阳城五路东延等道路建设任务。实施阳城四路雨水管网、老城小区雨污分流等工程，加快环城水系、海绵城市建设。完成城区81万平方米集中供热任务。实施工业三路西延、物流大道东接北联等重点道路工程。启动棚户区改造294户，改造提升24个老旧住宅小区。增加城市绿色公交线路1条，优化增设站点5个。积极推进城区亮化工程。新增绿地面积5000平方米以上、景观造型8处以上。加快建设爱琴海商业综合体，打造城市休闲娱乐新地标。深化国家卫生县城、省级食品安全先进县、省级文明县创建，强化全员制参与、网格化管理、街长制督查措施，巩固提升环境综合整治成果。建设美丽宜居乡村。完成农村人居环境整治三年行动。不断优化村庄分类布局，实现村庄规划应编尽编。搭建农村卫生厕所智能管护平台，为300户以上村庄配建公厕45座。因地制宜选择污水治理模式，完成412个村庄生活污水治理。开展农村生活节水行动，加强生活用水循环利用，促进污水源头减量。建设“四好农村路”196公里，改造危桥3座，增设客运站点24个，完成56个村庄入户道路硬化。用好土地增减挂钩政策，加快实施合村并居，建设新型农村社区。深入开展美丽乡村建设和美丽庭院评选。扎实开展爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖。践行绿色发展理念。加快光大国际生活垃圾焚烧发电、环沃环保二期、艾立克年处理6万吨锂电池等可再生利用项目建设。健全完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”，重点推进中广核农村可再生资源综合利用开发项目。提升生物质燃料生产供应能力，实施2万户生物质清洁取暖改造。积极推动装配式建筑发展，推广使用绿色建材。探索推进生活垃圾分类试点，初步建成县域生活垃圾分类投放、收集、运输、处置管理运行体系。提高国土绿化水平，完成合格造林1.6万亩，争创省级森林乡镇1个、省级森林村居3个、市级森林乡镇1个、市级森林村居10个。补齐水利设施短板。深入推进德惠新河王杠子闸等7座节制闸除险加固工程，做好白杨河、青坡干、沙河等骨干河道清淤治理，提高雨洪资源调蓄能力。采取以奖代补形式，鼓励群众新打机井1000眼以上，全力保障农业灌溉用水。抓好信达河、大济河、纸王干疏浚等工程建设，增强城市排水泄洪能力。落实最严格水资源管理，巩固节水型社会创建成果。坚定不移推行“河长制”“湖长制”，切实加强河湖管理保护。加快雁洲湖水库和东水西调、水厂扩建工程建设，全面提升供水保障能力。铁拳推进污染防治。狠抓环保督察反馈问题整改，措施上再精准，进度上再加快，确保按时限“见底清零”。坚决打赢蓝天保卫战，强化“散乱污”清理整治，做好重污染天气应对，确保PM2.5、PM10浓度分别控制在57、89微克/立方米以下。深入开展水环境综合整治行动，严肃查处超标排放行为，确保饮用水源地水质达标率100%、重点河流断面水质达到Ⅴ类水体要求。推进陆港物流园污水处理厂、刘庙污水处理厂二期等项目建设。扎实开展省级生态文明建设示范县创建，增强全民生态环保意识，让天蓝地绿水清深入人心。 （五）突出提升本领、开拓视野，贯彻政府自身建设新要求初心如磐，使命在肩。县政府必须冲在前、干在先，做表率、打头阵，着力打造“市场化、法治化、专业化、国际化”团队，持续打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信”政府。抓好政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚定不移把上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。深入开展“七赛七比”，坚持一线是最好的工作方法，充分练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。始终以只争朝夕、不负韶华的事业追求，食不甘味、夜不能寐的工作觉悟，知重负重、聚力攻坚的实际行动，诠释对党的忠诚，对人民的赤诚。强化为民宗旨。民生连着民心，民心是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，始终把质量和安全作为一切工作的生命线。切实把维护群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急。紧紧围绕扶贫、教育、医疗、就业、出行等问题，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。着力解决事关群众切身利益的身边事、手头事、要紧事，切实做到知民情、解民忧、暖民心。坚持依法行政。稳步推进法治政府建设，不断优化法治营商环境，力争在全市率先创建省级法治政府建设示范县。严格依照法定权限和程序行使权力，推进公正文明执法。完善重大行政决策各项程序，提高依法科学民主决策水平。深入推进政务公开，主动接受人民监督，及时回应社会关切。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高服务效能。探索利用区块链技术，赋能政务服务创新，加快推进政务服务“一窗受理、一网通办，并联审批、帮办代办”。完成新政务服务中心主体工程建设，尽快实现“进一扇门、办所有事”的目标。强化督查，跟踪问效，努力营造奋勇当先、主动作为、实干担当的良好环境。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。各位代表，决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持一往无前的精神状态和决战决胜的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，高质量、高水平全面建成小康社会，全面开启富强阳信建设新征程!附件：名词解释1.“10+5+N”招商模式：“10”即围绕新能源新材料、高端化工、高端铝、新一代信息技术、高端装备制造、畜牧、高效生态纺织、粮食加工、医养健康、现代服务业等“十强产业”分别建立产业招商专班，明确牵头责任领导和责任部门。“5”即成立5个专业化招商队伍，分别是工业企业以商招商队伍、外资及重大活动招商队伍、“产学研”招商队伍、民企商会招商队伍、央企国企招商队伍。“N”即依托经济开发区、鲁北陆港物流园区、民俗文化产业园区、陈楼皮革产业园区、西部循环经济产业园区，成立N个企业化招商团队。2.普惠金融超市：立足金融供给侧结构性改革，引入专业运营团队和成熟运营模式，搭建的企业融资服务一站式平台。营业面积2000平方米，分为前台业务受理区、业务洽谈区、路演培训区、茶憩休闲区和办公会议区，致力打造线上线下综合性区域金融服务中心。3.美丽庭院创建：以“清洁、绿色、健康、文明”为目标，引领组织广大农村妇女和家庭积极参与整治美化家居环境，深入开展“清洁卫生我先行、绿色生活我主导、家人健康我负责、文明家风我传承”4项行动，践行科学文明健康生活方式，打造安居乐业、美丽舒适家居环境。4.农村产权交易平台：围绕深化农村综合改革，利用现代信息技术，搭建的农村集体经济管理一体化信息平台。包含农村土地承包经营权登记颁证、流转管理、抵押管理和农村资产管理四大模块。5.“一中心两站”：“一中心”是县退役军人服务中心，“两站”是乡镇(街道)退役军人服务站和村(社区)退役军人服务站。6.智慧阳信“视频云平台”：以全县视频资源为基础，采取“1+1+N”模式，实现“12345”目标。打造“云中心+部门+N个应用”，建设一个平台(视频云平台)，整合两大系统(视频内网、互联外网)，完善三级体系(县、乡镇、村)，凸显四个亮点(资源整合、视频共享、多级联动、数据应用)，服务五项中心工作(治安维稳、应急处突、智慧城市、社会管理、民生服务)。7.家事纠纷品牌调解室：家事纠纷主要指由赡养、抚养、继承、财产、婚姻、家庭暴力等引起的各类矛盾纠纷。为探索多元化解家事纠纷新路径，通过政府购买服务等方式聘用专职调解员，专门从事家事矛盾纠纷化解。2019年8月，我县11处家事纠纷品牌调解室挂牌成立。8.“五化监管”智慧矫正新模式：①业务数据化，让社区矫正监管全面高效。②管理智能化，让社区矫正监管执法到位。③互联移动化，让社区矫正监管精准快捷。④动态可视化，让社区矫正监管一目了然。⑤执法人性化，让社区矫正监管“冷中有热”。9.“757”工作方案：市委提出的对标对表泰州、湖州“七大提升工程”(审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风)，针对经济发展痛点的“五个发力”(“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当)，优化营商环境的“七个承诺”(最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间)。10.“四个一批”：为应对投资下行压力，按照梯次推进、动态调整要求，分层分领域构建“四个一批”项目推进格局。“竣工一批”主要是建设周期即将收尾、当期计划竣工的在建项目。“开工一批”主要是前期工作基本完善、当期计划开工的项目。“储备一批”主要是论证条件基本成熟、看准能干、下一年度计划开工的项目。“谋划一批”主要是事关全局、长远的规划项目，特别是“十四五”前期能够开工建设的项目。11.“3511”工程：是指将50家企业纳入“白名单”，全额快速融资;50家企业纳入“黑名单”，加快分类处置;对50家企业进行帮扶，推进无还本续贷业务。同时，公布一批打击逃废债典型案件，维护保障金融经济秩序;建设一个企业融资综合服务平台，提供多元化融资、增信服务。12.全科大网格：整合政法综治、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访维稳、社会救助等原有系统网格，建立统一网格员队伍，形成网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位的网格化服务管理格局，打造“联亲联社、入网入心”的社会治理品牌。13.2.0版家庭医生签约服务包：在原家庭医生签约服务基础上，增加个性化服务包。签约服务重点对象为65岁以上老年人、慢性病患者(高血压、糖尿病)、0-6岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者、贫困家庭和计划生育特殊家庭等。签约内容包括公共卫生服务、基本医疗服务、重点人群健康服务和个性化健康服务等。14.“一环七横十纵”:“十四五”期间，计划打造的干线路网空间布局。“一环”是以县城为中心的东、南、西、北外环路，“七横”是横贯县域东西的七条横向干线道路，“十纵”是纵贯县域南北的十条纵向干线道路。15.“七赛七比”：2019年5月，省委书记刘家义同志提出在全省开展“七赛七比”倡议。“七赛”就是赛敢为人先、担当作为、优良作风、能力本领、精准服务、制度创新、纪律规矩。“七比”就是比谁更能抢抓机遇、营商环境更好、双创平台更优、人才集聚力更强、项目落地更多更快更好、优势特色更突出、稳中求进更有成效16.区块链：是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。区块链技术奠定了坚实的信任基础，创造了可靠的合作机制，具有广阔的运用前景。

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2020年淀山湖镇政府工作报告

  2020年1月16日在淀山湖镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长朱叶华各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，请各位代表和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在昆山市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实“六稳”要求，深入推进18项三年提升工程，围绕“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”目标，谋划实施“五线攻坚”行动，坚持党建引领，在产业转型、乡村振兴、城镇更新、民生供给等各项工作中，开展了探索性、系统性、先行性的创新实践，攻克了一批高质量发展痛点难点问题，较好地完成了年初确定的各项目标任务。淀山湖镇顺利通过国家卫生镇复审，成功创建江苏省文明镇、江苏省健康镇，获评苏州市农村人居环境整治工作示范镇。2019年，全镇上下撸起袖子加油干，统筹兼顾抓落实，主要做了以下五个方面的工作： （一）聚焦转型发展，经济发展保持平稳增长经济发展量质并举。2019年完成一般公共预算收入11.68亿元，同比增长5.04%。预计完成地区生产总值105亿元，同比增长4.37%。预计完成工业总产值240亿元，同比增长6.83%，其中规上工业总产值208.3亿元。完成全社会固定资产投资19.5亿元，同比增长21.03%，其中工业投资完成4.6亿元。预计完成服务业增加值56.5亿元，同比增长8.65%。到账外资2210万美元。大力推进精准招商，举办金秋经贸洽谈会，10个产业项目、5个科技人才项目集中签约，涉及半导体、智能制造、高端装备等产业，总投资21.6亿元，预计投产后年产值达50亿元。罗森伯格二期、萃之烽科技、博邦汽车电机等5个优质项目成功落地。产业转型步伐加速。按计划实施重点项目技改16个，完成总投资2.9亿元。好利来食品等三个重大产业项目稳步推进中，完成投资共计4亿元。积极推动工业区转型，开展盈新实业汽车零部件产业园改造，加快推进阿姆斯壮、神州数码科创综合体建设，完成福朋喜来登酒店、商业街、人才公寓等配套设施的规划设计。不断加大民营企业帮扶力度，规上民营工业总产值同比增长16.85%。加大低效产能清退力度，关停“三高一低”企业22家，腾出土地空间302亩。动能转换加快推进。发挥高校院所和中介机构在招才引智方面的优势，累计引进昆山市级及以上双创人才13人。2019年成功入选省双创博士1个，姑苏天使2个，昆山双创3个，获评姑苏重点产业紧缺人才3名，昆山产业人才19名。新认定高新技术企业15家，江苏省民营科技企业4家，江苏省企业工程技术研究中心1家，苏州市企业工程技术研究中心3家，大中型及规上高企研发机构建有率达100%。与专业孵化运营机构携手合作，共同打造中桐(昆山)科创中心，创新科创载体运营模式。采取政府给支持、高校引项目、企业带资金的合作模式，探索打造“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”。加强与高等院校对接合作，成功落户常熟理工学院昆山技术转移中心，开展产学研对接专场活动19场次，签订产学研合作协议62个。积极引进高层次人才项目，其中已注册落户10个，办理注册4个，在谈项目13个，涵盖芯片设计、可穿戴医疗设备、汽车智能装备等领域。 （二）聚力乡村振兴，“三农”工作找准关键发力农业基础全面夯实。紧盯“十个一批”项目进度，建成现代农业产业园东阳界渔业园区，建成精养鱼塘455亩、农田177亩及配套绿化景观道路工程。推广稻田锦鲤混养模式，完成高标准农田建设2000亩，轮作休耕4527亩，闲置地覆绿超100亩。加快推进旺家角农业配套设施建设。加强农产品品牌建设，完成淀山湖大米SC认证，成功创建“江苏省绿色优质农产品水稻基地”。强化村级集体“三资”管理，清查镇、村两级集体经济组织总资产约42.26亿元，收缴欠租988.33万元。全年发放创业和种养业贷款4008万元。集体稳定性收入5310.19万元，同比增长15.08%，三大合作社分红共计3066.37万元。居民人均可支配收入59650元，同比增长8.3%。环境整治全面铺开。深入推进农村人居环境整治工作，全面实施五大类28个治理项目，整治任务共涉及环境整洁村30个，累计开展人居环境大整治大提升行动23次。渡城、南厍美丽乡村建设项目基本完成。六如墩和东阳界的特色田园乡村建设正有序推进。开展“大棚房”专项整治，排查治理“大棚房”421个，总面积255.7亩。整治设施农用地374.75亩。“三优三保”“增减挂钩”“耕地占补”开展以来，累计拆旧复垦土地960亩。整改违规排放生活污水62处、管网破损12处。推进农房翻建456户，累计农房外立面刷白见新760户、拆除农村违章建筑60处。兴复村等3个行政村入选2019年度第一期行政村红榜。产业融合全面发力。重点围绕乡村旅游产业融合发展，打造环湖八景，成为沿沪夜间景观带“网红打卡地”。与蜗窝集团合作建设“拾柒·隐”民宿项目，同步实施周边环境提升工程，努力打造水乡民宿精品。加快推进乐营营地二期工程建设，完成内部绿化提升工程及北厂房改造工程。2019年全镇累计接待游客约60万人次。与苏州大学旅游管理系开展战略性合作，完善淀山湖旅游总体策划，明确3年产业发展方向。加强业态管理，完善农家乐管理实施办法，构建环湖区域联合管理机制。精心组织开展丰秋桃会、稻香节、环湖马拉松等农旅活动，前往北京、上海开展旅游专题推介招商活动，进一步提升淀山湖旅游产品知名度。 （三）做优城镇更新，城镇建管实现精益求精城镇建设持续推进。全面实施中学、医院等7项新建，淀山湖花园商业综合体等7项续建重点实事工程建设。目前，新建中学完成项目建议书、可研报告等前期工作，已开工建设。新建医院已进行主体结构封顶，完成总工程量的60%。淀山湖镇总体规划、F07、F08、F09单元控规均已批复，加快推进其余单元控规报批及调整工作。完成老街一期、二期项目改造，实现旧街风貌“修旧如旧”，进一步完善镇中村改造方案。启动5个点位口袋公园建设。新增绿化面积共计约5.8万平方米，改造绿化面积共计约24.5万平方米，城镇绿化覆盖率30.4%，人均公共绿地面积30平方米。加快推进老小区天然气改造。完成年度规划报建项目34个，总建筑面积约51.5万平方米。施工报建项目20个，报建面积约4万平方米。城镇治理成效显著。加快推进淀山湖镇“美丽昆山”建设“百项行动”。围绕“厕所革命”实施标准化公厕新建和改造33座。完成农贸市场改造。开展晟泰农民新村、东湖佳苑等27个住宅小区及中市路、富贵广场、欧郡街等商业区垃圾分类定时定点投放。“尚美物业”聚合平台正式上线，实现全部48个物业项目、22家物业企业标准化管理。完成道路养护1.3万平方米。公交候车亭新建13座、亮化17座。集中力量实施富贵广场综合整治、中市路精细化管理、上洪路违规经营整治等六大专项行动，加大沿路摊贩、破墙开店、违规广告整治力度。拆除违法建设430处，面积23万平方米。处罚各类占道经营、占道堆放等违法行为239起，处罚金额7.24万元。城镇文化融合发展。加大文明创建力度，深入推进新时代文明实践阵地建设，建成“1所+16站+7基地+12点”三级组织体系、“5+2”服务平台，成立10支专业志愿服务队伍。开展“尚美微课堂”专题宣讲30余场，组织开展志愿服务活动738场。举办第二届“尚美人生榜样力量”道德典型评选活动，评选出“淀山湖好人”等各类先进典型83人，文明和谐家庭19户，最美家庭2户。淀山湖镇安上村、永新村以及淀湖社区获评“江苏省文明村(社区)”。开展长三角地区新时代文明实践“文化走亲”“融合共鸣尚美同行”徒步大会等文体惠民活动。成功承办2019年戏曲百戏(昆山)盛典淀山湖镇专场。精心创作编排沪剧小戏《他来了》。原创小戏《村民的名义》和歌曲《诗画淀山湖》分别荣获苏州“繁星奖”戏剧类银奖和音乐类铜奖。开展整治“小耳朵”工作，确保文化市场安全有序。开展“新中国成立70周年”“昆山撤县设市30周年”等主题宣传活动。 （四）做亮民生供给，综合治理打造示范样板平安防线扎稳筑牢。全面深化“临沪平安线”建设，不断完善推广“五维四理”基层治理模式。组建综合行政执法局，依法行使行政处罚权。加快推进政法大院建设，完成智能系统招标工作，着手构建现代化、智能化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，处置涉黑涉恶案件6起，打击处理违法犯罪分子16人，移送起诉8人，“打财断血”方面冻结资金12万余元，关停整顿相关行业场所48家。清理“黑职介”70家。清理涉嫌赌博船只65艘。正式运行“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站，全力做好新中国成立70周年大庆、进博会时期安保维稳等相关工作。全面加强网格化管理，上报网格事件约2.44万件，办结率100%。加大矛盾纠纷调解力度，排查化解矛盾纠纷2539起，涉及人数5165人次。“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站受理化解跨省矛盾纠纷22起。开展“红蓝军”对抗演练活动，不断提高应急处置能力。环境保护成效显著。扎实推进“263”专项行动，落实市长环保目标生态文明建设责任目标，完成“散乱污”企业清理329家。2019全年空气质量优良天数比率为84.7%，位列全市第三名，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度为32微克/立方米，位列苏州乡镇(街道)第九名。开展淀山湖及入湖河道水岸同治，完成北巷江、金家庄环河、小千灯浦等河道生态清淤及环境提升，拆除“两违”9287平方米。加大入湖支流整治力度，完成官里江等8条重点河道整治，清除住家船共66艘，178条河道中有37条水质达到Ⅱ类，97条达到Ⅲ类。建立健全环境信访24小时在岗值班制度。组建淀山湖水务公司，全面承接水务一体化建设管理职能，进一步提高水务水利工程建管水平。安全生产切实加强。强化重大事故隐患整改，完成全部8项市镇三级挂牌督办件销案。开展安全生产大排查大整治，发现隐患4.03万条，停产化工企业4家。持续开展企业标准化创建，完成小微标准化创建447家、三级标准化103家、二级标准化12家。深入推进安环消防领域严打整治专项行动，检查各类单位(场所)1.17万家次，发现整改隐患1.63万条。全镇安全生产形势总体平稳，全年未发生亡人事故。试点“消防物联”火灾防控体系建设。深入推进“331”专项行动，排查整治九小场所的“三合一”隐患238处。检查出租房群租房6968家次，整改隐患4666处。执法专项检查企业216家，整治隐患592条，罚款金额达271.2万元。惠民举措用心用实。有效落实“四助四扶”精准帮扶政策，累计帮扶1206人，发放帮扶资金549.21万元。实质性运作群体性劳资争议预警机制，前置调处群体性劳资争议14起。加强农民工权益保障工作，累计处置劳资投诉794件，同比下降7%，涉及工资及补偿金2000多万元，惠及员工1000余人。成立镇村退役军人服务站18家，对双拥结对单位、重点优抚对象、困难退伍军人家庭等进行走访慰问。高标准开展跨区域医疗合作，积极推进“一中心、七站、三个家庭医生工作室”的社区卫生服务体系建设，全面实施分级诊疗，完成双向转诊1325人次。开展女性电商人才创业培训，为74名创业女性发放小额贷款共计1520万元。持续做好新市民子女积分入学工作，积分入学招收学生共405人。贵州碧江滑石乡、新疆阿图什阿湖乡等南北挂钩合作和对口支援帮扶工作取得新成效。 （五）突出党建引领，政府履职能力稳步提升党建引领全面落实。我们始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进“海棠花红”党群服务体系建设、深化行动支部品牌内涵，组织开展“党员先锋十带头，岗位建功我先行”等主题实践活动。在此基础上，严格落实意识形态工作责任制，加强宗教网格化服务。不断完善城镇“大统战”工作格局，组建新的社会阶层人士联谊会。顺利完成商会换届选举工作。依法行政不断优化。围绕政府机构改革，进一步完善相关部门具体职能，稳步提高政府履职水平、行政效能和政务服务满意度。进一步健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序。深化领导班子挂钩联系制度以及“六个一”基层走访机制，坚持做好夜查夜访。调研长三角青浦、嘉兴等先进地区，为经济发展、民生服务谋划思路。扎实开展“督查月”活动。受理“12345”平台工单3706条，满意率超99.57%。化解信访事项86件，疏导钝化信访事项49件。加大政务公开力度，加强重大政策措施宣传解读，累计公开文件112份，“尚美淀山湖”微信公众号推送信息866条，累计阅读数超82万。办理市人大代表建议2件、政协提案2件。廉政监督力求实效。严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。大力压减一般性支出，“三公”经费下降19.29%。加大隐形债务化解力度，全年完成化债6000万元。规范化建设村务监督委员会，村务监督委员会累计收集意见建议674条，处理答复650条。清理规范村(社区)“牌子乱象”，取消功能制度牌1040块。开展2019年廉政风险排查工作，排查风险表现204项，制定防控措施43条。完成24家单位“评审联动”，开展个别访谈175人次，完成评价资金22.44亿元，发现问题6类431项，出具评审报告22份，提出整改建议269条，督促被评审单位出台和完善制度8项。完成审计项目24项，督促104项问题整改到位。加强政府投资项目资金管理，全年完成财政投资评审项目438项，审定金额8.25亿元，核减0.19亿元，综合核减率2.27%。逐步推进绩效评价“扩面提质”，完成水利工程、环卫市场化项目绩效评价。与此同时，人大、政协工委作用充分发挥，人民武装、民族宗教、工青妇、计生、档案、老龄、残联、商会等工作取得新成绩。各位代表，上述成绩的取得来之不易，这是市委、市政府以及镇党委的科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委、政府带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表淀山湖镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表，向退休老同志，向所有参与、支持和关心淀山湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!近年来，淀山湖镇坚持发展为民、发展惠民，坚定实施“五线攻坚”行动，既提振了全镇上下发展的信心决心，也实实在在增强了淀山湖镇人民的安全感、获得感、幸福感。但对照初心使命和更高要求，我们各项事业还处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，还存在许多亟待解决的短板问题，与人民群众的美好生活向往还有差距。特别是2020年，我们将突出面临三方面压力：从经济发展形势看，受中美经贸摩擦影响，我镇出口加工产业发展放缓，对冲经济下行压力的任务艰巨繁重，新入库项目数量、投资额都有不同程度下降。未来一个时期，我们将长期面临既要适应外部环境变化、稳定经济增长，又要加快转型升级、推动高质量发展的双重考验。从安全环保要求看，尽管我镇安全环保形势趋稳向好，但随着绿色发展理念不断深入，安全环保工作的标准、要求持续提档升级，由不得我们半点松懈。特别是我镇地处淀山湖支流入湖的特殊区位，周边化工企业多、小微企业多，工业结构以制造业为主，产业层次相对偏低，与群众对安全环保工作的更高期待存在一定差距，都要求我们以极大的定力和担当，始终绷紧安全环保这根弦，筑牢安全防线、坚守生态底线。从民生需求内容看，我镇群众民生保障、城镇配套、公共服务水平，与先进地区相比还有一定差距，需要我们付出更为艰苦的努力实现新的突破。同时，随着长三角一体化发展不断深入，与周边地区开展的教育、卫生、文化等合作共建工作，要真正落地见效、赢得群众认可，也需要我们强化担当、狠抓落实。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是昆山推动高质量发展和现代化试点的重要一年。落实好党的十九届四中全会，以及中央经济工作会议精神，推动好高质量发展，必须付出更为艰辛的努力。从宏观环境看，随着“一带一路”、乡村振兴、长三角一体化发展等国家战略和决策的深入实施，为我们扩大开放、富民强村、拓展空间带来了更多机遇。我们将坚定信心，从思想和行动上积极应对，在国家战略推进中乘势而上，切实推动全镇经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。从区域发展看，当前长三角一体化发展已实质性启动并按下快进键，我们应围绕“一体化”“高质量”两个关键，打破“行政区经济”束缚，打通要素流通“看不见的边界”，加速跨区域要素的流动、发展的重构，进一步发挥自身对接融入的“桥头堡”作用，坚持抓机遇、抓布局，进一步发挥沿沪临湖优势，主动作为、扬长补短，坚持树立“项目为王”招商理念，营造更优的人才科创创业环境，大力破解资源瓶颈问题，发挥高端要素聚集作用，彰显沿沪智能制造与电子商务产业发展的更强地位。从自身实际看，我们将坚持稳中求进、真抓实干，积极践行“四闯四责”“四争四创”要求，深入推进18项三年提升工程，进一步围绕固底板、补短板、树样板，在目标落实上下功夫，坚定不移干成干好党委、政府既定工作计划，同时我们应立足实际，把握规律，科学施策，全力以赴走出一条具有尚美特色，以“强富美高”为鲜明标识的现代化路径，积极打造沿沪优质产业聚集区、环湖协同创新样板区。2020年，根据昆山市委十三届八次全会、镇党委第十六届五次会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，践行“四闯四责”“四争四创”要求，勇当建设“尚美淀山湖”的热血尖兵，以实际行动交出“三份答卷”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为奋力推动高质量发展和现代化试点走在前列作出新的更大贡献。建议全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值107亿元。一般公共预算收入12.1亿元。工业总产值242亿元，新兴产业产值95亿元。服务业增加值56亿元。固定资产投资18亿元。进出口总额9亿美元。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上。节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下几个方面工作： （一）抢抓国家战略叠加机遇，协力推动区域发展现代化持续把握改革优势。“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”是一项开创性事业，必须把打造示范区与四大国家战略交汇的历史机遇紧密相连，正确在叠加机遇中把握方向方位、变化变局、战略战术，切实把各项推进举措落到实处。坚持目标引领与问题导向相结合，着重在生态保护、绿色发展、开放合作、综合治理、要素配置等方面大胆试、勇敢闯、主动改，向国家级长三角绿色生态一体化发展示范区对标看齐。主动承接重大改革项目试点任务，积极争取先行先试政策支持，充分释放改革红利。坚持以群众满意为检验标准，用好综合行政执法局、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地等改革载体，不断扩大改革受益面，让改革更加顺应发展所需、基层所盼、民生所向。持续激发创新活力。加快推动自主创新、协同创新、服务创新、全域创新，使创新成为新时代“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”的鲜明特征。把数字化转型作为主攻方向，推进主要行业信息化提升、企业智能化改造，抢抓5G技术落地应用机遇，推动互联网和大数据创新成果与经济社会各领域深度融合。围绕产业转型发展需求，加快神州数码科创街区建设，树立“尚美科创”品牌体系。围绕“育森林”“筑高原”“攀高峰”专项行动计划，列出企业培育清单，分类分层分梯队培育，引进一批高层次人才、产业人才，为创新发展提供“最强大脑”，力争新增省级企业研发机构2家以上，引进人才科创项目不少于10个，引进培育双创人才3名以上，产业人才15名以上。持续深化开放举措。抢抓长三角一体化发展规划落地的重大战略契机，坚持主动作为，用好时与势，统筹内与外，推动环淀山湖战略协同区交流合作迈向更高层面、更宽领域。以更大力度推进“临沪对台”，借力高端智库平台资源，开展融入长三角一体化发展重点课题研究，争取更多“尚美淀山湖”元素融入相关规划计划。树立“大树底下种好碧螺春”的理念，深度对接青浦等地区，发挥我镇多个合作平台优势，在党群共建、科创协同、社会共治、文化互动等多领域开展对接合作工作。协力做好彩虹桥“断头路”联通项目建设，真正把“不可多得”的区位优势转化为“不可替代”的竞争实力。 （二）加快推动经济转型升级，全力推进产业转型现代化用准“引”字决，精准招商坚持项目为王。坚持精准化招商引资，计划完成工业投资4亿元，新兴产业投资2.4亿元，高新技术产业投资0.8亿元。更加突出服务一线、一线服务，深入实施领导挂钩联系制度，全面落实“项目专员制”，着力破解项目建设用地、融资、审批等难题。优化民企精准帮扶举措，进一步发挥好商会的协同推进作用。创新优质产业引进模式，优化招引项目激励机制，与高丽国际、世邦魏理仕等第三方机构进一步合作，拓宽招商渠道，积极与上海总部机构、研发中心、独角兽、隐形冠军企业等高端资源对接，重点吸引一批5G通信、“互联网+”等领域的科创项目入驻，努力打造沿沪产业“高峰”，尽快形成并发挥好全镇优质产业聚集效应。把握“育”字决，产业发展坚持人才驱动。大力培育全镇智能制造业，超前谋划布局物联网、人工智能等新兴产业，全力培育壮大新能源汽车、新一代信息技术等产业集群。不断完善科创综合体第三方委托运营管理模式，加快“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”建设，打造以智能装备为主的专业创新中心，发挥好科创载体叠加作用，为产业转型发展提供重要资源支撑。积极培育商业新业态、新模式，引导传统商贸企业转型升级和流通方式创新。鼓励协助以唯品会为龙头的电商企业扩大业务规模。进一步培育壮大民营企业，加大各项政策扶持力度，持续降低企业合规成本。积极应对中美贸易摩擦，支持企业转变外贸方式，鼓励企业培育以技术、品牌、标准为核心的贸易竞争新优势。用好“转”自决，动能转化坚持质量双升。强化“亩产论英雄”理念，加快推进唯品会新仓、好利来等技改项目建设。精准实施正向激励、反向倒逼，加速淘汰落后产能，深入推进“散乱污”企业专项整治，持续加大低效企业清理力度。同时严把淘汰关，收紧准入关，通过合理的“加减法”推动产业在结构、层次等方面实现“质”的提升。坚持空间拓展与土地盘活双向发力，加快提升工业用地综合容积率，大力推进传统工业园区转型，建设多层标准厂房，全力拓宽发展新空间。持续优化精准服务，巩固提升“1330”改革成果，持续推动项目审批更加简化、优化、标准化、自动化，营造重商、亲商、爱商、敬商的浓厚社会氛围，加强中介服务市场管理，维护公平公正的市场秩序。 （三）坚持乡村振兴战略引领，全面开启农业农村现代化人居环境再提升。巩固省委专项巡视反馈意见整改成效，结合农业农村现代化规划出台，坚持规划引领、多规融合、科学协调，持续推进土地“三优三保”，统筹自然资源开发利用、保护和修复。以“红黑榜”考核机制为引领，强化结果运用，积极探索农村人居环境积分管理机制。加强农房翻建管控，精心打造特色田园乡村、康居特色示范村示范样板，维护“白墙黑瓦、清清爽爽”江南水乡特色风貌。全力补齐农村基础设施、公共服务短板，加强涉农社区服务管理。精准把握乡村治理规律，高水平打造村民议事平台，强化荣誉激励，选树示范典型，培育文明乡风，加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。农业基础再夯实。以创建“三高一美”示范基地为重点，加快建成稻米、果品、渔业、蔬菜四大高标准核心基地，优化现有产业结构，加快农业机械化、规模化发展，深入推进农田集中连片整治，完成规划面积4000亩农田及鱼塘整治。坚持科技兴农、品牌强农、规模经营导向，加快实现农业农村现代化。深入实施农村集体资产清缴欠租专项行动，提高资源要素市场化专业化运营水平，提升集体经济发展质效。健全完善利益联结机制，扎实做好富民文章。引进培育新型职业农民、科技人才、乡土人才，壮大乡村振兴人才队伍。持续推进农产品品牌化发展，加快旺家角农业综合服务中心建设，形成“粮食全程不落地”生产流程。强化大米品牌建设与保护，加快绿色食品认证，建立大米二维码追溯体系。优化现有果蔬产业结构，探索新品种新工艺，进一步提升产品价值链。三产融合再提速。大力发展美丽乡村经济，利用“一村二楼宇”政策，以农村社区股份专业合作社为主体，探索废旧厂房利用新途径，通过建设创客基地、乡村振兴学堂、民俗博物馆、乡愁馆等方式，出租相关服务配套用房，进一步实现村级资产的保值增值。把各类新型农业经营主体与农民利益联结起来，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断释放乡村经营活力。在“接二连三”产业融合发展上，坚持深化“一核两翼多点”旅游格局，加快推进金家庄核心点位的规划建设。完善环湖、农家乐、农产品采摘等产业管理。打造大自然旅游度假综合体、“拾柒·隐”民宿、梦莱茵等一批产业项目，同步做好周边环境提升。加大度城遗址公园、古银杏、榭麓等特色点位的开发力度，精心筹划独具特色旅游产业推介活动，充分展现全镇旅游业态新面貌。 （四）持续深化文明城市创建，积极探索城镇治理现代化扎实推进文明城市创建。加快推进新时代文明实践智慧云平台建设，建立应急广播体系。开展昆南抗日游击根据地史记陈列馆阵地化建设，加强红色基因传承。大力推进移风易俗，将戏曲文化与文明实践相融合，深入培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，注册志愿者人数占常住人口比例超15%、活跃度超80%。全力做好对标落实、第三方测评等工作，助推昆山市全国文明城市创建，全力争创全国文明镇。以文体融合发展作为融入长三角一体化的重要路径，多领域、全方位与周边地区开展文化交流活动，组织开展马拉松赛、皮划艇巡回赛、徒步大会、文化走亲等系列活动，进一步丰富居民体育文化生活。建立健全社会治理体系。健全网格机制，细化单元职能，提高网格专业管理水平，增强服务供给能力，推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。普及社区治理“五维四理”经验，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，给合昆山市“无黑城市”创建要求，加强对重点区域、行业、新兴领域涉黑涉恶线索的深挖，持续开展“清湖治赌”专项行动，多维度打击赌博乱象。深化“临沪平安线”品牌建设，优化信访矛盾化解“一事一议”与联席会议制度，着力化解积案。坚决打赢新时期维稳攻坚战。着力加强应急管理能力建设，更好维护人民群众生命财产安全。持续巩固严打整治成效。按照国务院督导和省、苏州市巡查工作要求，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，深入开展安全生产专项整治行动，加大化工、危险化学品、道路交通、建筑施工等27个行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。进一步加大技防投入力度，完善应急预案，精心组织开展“红蓝军”对抗演练，加强安全生产事故案例分析和警示教育。深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强淀山湖水务公司运营管理，切实提高雨污水管网养护及截污水平。完善工业废水冲击应对举措。深化河湖长制履职，持续推进新开泾、北巷江、金家庄环河等入湖支流水岸同治。计划完成“两违”整治2879平方米。全面推进土壤污染防治工作，配合做好企业危险废物规范化建设。全面完成“散乱污”企业(作坊)整治。“三合一”和出租房两类场所合规化改造验收率分别达到91.48%和92.20%。 （五）不断优化民生服务保障，努力推动社会事业现代化城镇更新提档升级。以民生为导向，精心组织开展2020年重点实事工程建设，计划实施忻康公园(一期)、淀山湖花园E区等新建项目。加快推进人民医院、中学等续建项目。积极筹备乐营培训大楼储备项目。加强淀山湖花园商业综合体、杨湘农贸市场、商城精细化管理。推进湾里江游园、马安新村南门两侧等10个口袋公园项目建设。加快实施福朋喜来登酒店、中市路商业综合体等项目前期筹备工作，积极谋划综合文体中心项目建设，不断提升地区能级和核心竞争力。实施双马路、钱晟路改造工程，配套建设公交候车亭、雨水管网、路灯，并对桥梁栏杆进行改造。加强市级框架道路巡视，提高道路管养水准，进一步方便百姓出行。加快推进镇中村改造，启动老街三期改造建设。城镇管理精益求精。发挥好综合行政执法局组建成效，进一步优化部门联动机制，抓好11个部门674项领域的综合执法工作。加强执法检查员队伍建设。健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严惩环境违法行为。以“美丽昆山”三年提升工程收官为契机，大力推进各类专业市场整治、交通秩序管理、村庄小区环境提升，做好工业区道路沿线环境提升，重点针对中市路、南苑路、曙光路、双马路等15条主要道路周边流动摊贩、破墙开店、油烟扰民、违章停车等问题进行整治，合理疏导北苑路周边停车需求。加大镇村两级违法建筑整治力度，拆除违法建筑不低于10万平方米。加强农房翻建现场巡查管理，年内力争完成全镇翻建总进度80%。加大村(社区)乱堆乱放等问题整治力度，加快镇域公厕改建。实现全镇居民小区生活垃圾分类定时定点全覆盖及淀兴路定时收集，推动垃圾分类减量化发展、资源化处置。充分发挥妇女在环境整治中的积极作用，开展“清洁庭院”“美丽庭院”评选，构建镇村环境齐抓共管长效机制。民生保障织密网络。继续抓重点、补短板、强弱项，深入开展困难家庭“一户一档一策”精准帮扶，落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。认真落实失业保险稳岗返还等政策，确保零就业家庭动态清零。进一步完善社区卫生服务体系，加强专科医生团队建设，重点人群家庭医生签约率超70%。全力做好食品安全保障相关工作。完善全镇日间照料中心体系，构建“15分钟养老服务圈”，服务老人覆盖面达到95%以上。推动村(社区)全科社工服务全覆盖。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。配合运营好钱七虎院士设立的“瑾晖”基金，重点资助贫困地区学生。加强校园心理健康教育，全力维护校园安全。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策。持续做好南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，助力打赢脱贫攻坚战。 三、加强政府自身建设，为高质量发展提供坚实保障做好新一年的政府工作，我们必须坚定不移加强自身建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化主轴，扎实抓好各项制度的坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行，更好将制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。一要锤炼干事作风。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步提振精气神、锤炼硬作风，切实将学习成效转化为干事创业、服务群众的强大动力。按照“四闯四责”“四争四创”总要求，坚持敢于担当、善于担当、鼓励担当的干事创业导向。以挂职锻炼、轮岗交流等形式，完善干部作风评价机制，主动为敢闯敢试的干部撑腰打气，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。选树一批勇闯“无人区”、敢闯“深水区”的先进典型，以热血尖兵的榜样力量营造拼搏奋进的浓厚氛围，激发广大党员干部干事创业的奋斗激情。二要建设法治政府。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式开展工作，围绕法治政府示范镇创建要求，实现行政机关行政执法“三项制度”全覆盖，力争实现人民群众对法治政府建设满意度达到90%以上。全面完成“七五”普法。认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。建立健全常态化督查督办机制，加强执行落实效果评估。深入推进政务公开，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。三要加快服务转型。对照市级机构改革，逐步完善全镇部门、单位职能。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，围绕综合行政执法局组建，构建跨部门、跨领域综合执法机制，着力强化基层社会治理和公共服务职能。推进政府数字化转型，不断完善政务平台，加快推动大数据共建共享，推动镇级政务服务“一网通办”。深入开展“六个一”基层走访调研，严格落实领导干部挂钩联系制度。加大以民生为导向的问题督查力度，对重要信访案件形成提前预防、多方联动、措施得当的办理机制。四要加强作风建设。坚持打铁必须自身硬，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻全面从严治党要求，自觉扛起党风廉政建设主体责任。坚决破除“四风”问题，严肃整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，坚定构建“亲”“清”新型政商关系。严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻“以支定收”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府“过紧日子”，切实做到有保有压。积极化解政府隐性债务风险。深入推进“评审联动”，发挥村务监督委员会职能作用，始终保持廉洁本色，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!行而不缀，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，以“开年为开跑”的精神状态拥抱新一年的工作，只争朝夕，不负韶华，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵贡献“尚美力量”!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2020年兴隆县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月10日在兴隆县第十六届人民代表大会第四次会议上兴隆县人民政府县长焦军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是兴隆发展历程中不平凡的一年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全县人民，齐心协力，破难前行，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为“十三五”圆满收官、决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实基础。面对错综复杂的经济形势，我们锁定目标、把准基调，经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长6.5%;全部财政收入12.3亿元、增长11.3%，其中一般公共预算收入7.2亿元、增长6.6%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11.3%。全年实施亿元以上重点项目82个，完成投资57亿元，2个省重点、22个市重点项目全部开工建设，谋划储备亿元以上项目110个，经济总量、运行质量实现“双提升”。面对“两区”定位的职责使命，我们主动担当、调高标尺，生态建设成效显著。累计淘汰燃煤锅炉136台，保供推广洁净煤4.8万户，散煤管控“全覆盖”，散乱污企业“动态清零”，PM2.5平均浓度降至35微克;第二污水处理厂、建龙污水综合处理工程投入运营，建设农村污水处理站75座，水源保护区拆违整治强势推进，全县11个地表水考核断面、3个集中饮用水源地水质稳定达标;强力推进绿色矿山建设“三达标”行动，关停矿山45家、复绿90家，营林造林12.4万亩，“5+1”专项整治全面完成。在全省率先实施的生活垃圾水泥窑协同处置工程具备运行条件，“村收集、乡转运、县处理”城乡垃圾一体化处置模式基本形成。大气、水等主要环境要素指标始终保持全省前列，森林覆盖率稳居华北地区县级首位，连续六年入选“中国深呼吸小城100佳”，成功创建河北省第一个“国家生态文明建设示范县”。面对全面小康的时代使命，我们坚定信心、一鼓作气，脱贫攻坚再战再捷。严格落实“四不摘”要求，全力以赴抓巩固，合力攻坚促提升，5个新纳入建档立卡管理村实现脱贫出列，贫困人口减少到382人，贫困发生率降至0.15%，高质量通过省级年度扶贫成效考核及第三方评估。聚焦“两不愁三保障”，累计投入扶贫资金2.2亿元，实施产业项目27个、基础设施项目169个，建设科技扶贫示范园区10个;争取东西部扶贫协作援助资金7100万元，实施协作项目22个;产业、业、教育、医疗、住房保障全面提升，生产生活条件持续改善。创新建立订单购销型、资产收益型利益联结机制，解决贫困劳动力业1.6万人;全面推行监测预警和防贫保险机制，全县1.5万户、3.5万人纳入防贫监测对象，有针对性强化因病、因学、因灾等救助帮扶措施，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。面对转型升级的艰巨任务，我们固本培强、综合施策，产业结构更加优化。以供给侧结构性改革为抓手，明确“1+2+1”特色产业发展路径，新旧动能加速转换，一二三产融合发展。第三产业势头尤为强劲，国家全域旅游示范区加快创建，兴隆山景区、青松岭文化旅游度假区等21个旅游项目提质升级，建成3A级景区2个，诗上庄、迷子地、老营盘3个村获评“省级乡村旅游重点村”，全年接待游客465万人次，旅游综合收入38.7亿元。园区产业支撑有力，“三只松鼠”和“百草味”北方加工基地、瑞泰等10个项目竣工投产，规模以上工业企业达到25家，鑫澳入库省级“专精特新”中小企业。园区主营业务收入累计完成83亿元，实现税收4.3亿元，已成为我县工业高质量发展的重要支撑，获评“2019中国最具影响力产业园区”。现代农业提质发展，实施千万元以上农业产业化项目18个，省级龙头企业达到8家，农民专业合作社发展到1061家，培育“三品一标”林果基地3000亩，果树标准化生产基地达到24.5万亩，成功入选“兴隆山楂中国特色农产品优势区”，获评“河北省农民合作社高质量发展示范县”。面对城乡建设的短板弱项，我们靶向施治、精准发力，人居环境大幅改善。全面启动国土空间规划编制工作，城乡空间布局和结构进一步优化。城市功能不断完善，投资7.6亿元，实施北环路改造等市政基础设施项目15个;改造老旧小区42个;高铁场站、产城教园区等4个片区加快建设;田径运动训练基地实现提质升级;“智慧兴隆”高效运行，“网格化”管理逐步加强。农村面貌大幅提升，以乡村振兴战略为引领，深入开展农村人居环境综合整治，强力拆违8400余处;投资1.2亿元，实施农村污水处理工程45个;采取以奖代补方式，累计改厕2.8万座，绿化美化村庄200个，建设美丽庭院3.3万个，成功列入“全省厕所改造长效机制建设试点县”，塔前村获评“全国乡村治理示范村”。基础设施加快改善，京沈高铁兴隆段工程基本完工，改造提升国道112线、省道北凌线等国省干线公路33公里，建设农村公路140公里，实施农村电网工程79项，荣获全省“中国梦·劳动美”干线公路养护技能竞赛一等奖。面对加快发展的瓶颈制约，我们改革创新、扩大开放，发展动力持续增强。扎实推进“承德办事一次成”改革，93%的行政权力事项、全部公共服务事项实现“一次办成”，企业开办时间压缩至3天以内;深化财税金融改革，减轻企业负担1.2亿元;教育、医疗、农村等领域改革稳步开展;特种设备“1234”监管工作机制，作为“兴隆经验”在全省推广。立足京津冀、放眼长三角，开展招商引资活动26场次，落地项目12个，总投资48.6亿元;引进市外到位资金35亿元，实现外贸出口1229万美元。深入开展“三深化三提升”活动，不断激发市场活力，新增各类市场主体868个;成功举办首届中国·兴隆山楂产业发展峰会，中国农科院“山楂产业研发中心”落户兴隆，研发课题9项，转化科研成果2项;中小企业和高新技术企业达到138家。面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉不断提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，在财政收入增速放缓的情况下，民生投入丝毫没有减少，全年民生保障支出21.8亿元，占财政总支出的83.7%。城镇新增业4965人，登记失业率3.10%;各类保险参保率稳定在95%以上，低保、农村特困供养人员实现应保尽保;改造农村危房249户;新一中加快建设，新二小建成投用，全县农村基础设施薄弱校基本消除，再次获评“全市教育工作先进县”;县医院顺利通过省级“健康促进医院”创建验收，并作为先进典型在全省健康促进大会上作交流发言，县中医医院易址新建加快推进，安子岭乡卫生院主体完工;人口计生水平稳步提升;退役军人优抚安置政策全面落实，社会事业加快发展。圆满完成国庆70周年等重大活动安保任务，金融风险防控有力，扫黑除恶深入开展，安全生产、食药安全、信访稳定、防火防汛等形势总体平稳，社会大局和谐稳定。一年来，我们始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省市和县委决策部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好“不担当不作为”等系列专项整治，推动兴隆改革发展的强大正能量加速聚集。持续推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表建议104件、政协提案99件，按时办复率均为100%。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、审计、气象、档案、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，我们走过了不平凡的历程。面对经济下行压力加大，我们保持定力、砥砺前行;面对生态保护的重大责任，我们提高站位、奋发作为;面对各种风险和挑战，我们毫不畏惧、直面应对;生态建设取得重大突破，改革创新迈出坚实步伐，发展成果更多惠及人民，取得这样的成绩十分不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、信访维稳等千头万绪、急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、甘于奉献，夜以继日、冲锋在前，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为兴隆发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为兴隆发展谏真言、献良策。广大人民群众支持政府工作，为兴隆发展明大理、顾大局。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向各级驻兴单位、驻兴部队、政法干警，向离退休老同志和所有支持兴隆发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着一定的压力和挑战：经济总量偏小、财源支撑项目不强;产业层级偏低，实体经济质量不优;民生领域还有薄弱环节，城市建设还有短板弱项;各类风险防控形势依然严峻;营商环境有待进一步优化，干部思想还不够解放，工作能力和水平还不能完全适应新时代发展的要求。针对这些问题，我们将高度重视，强化举措，努力加以解决。 二、2020年工作思路和主要目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”关键之年。我们要实现第一个百年奋斗目标，既是决胜期，也是攻坚期，做好今年工作意义重大、影响深远。县政府将深入贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚定不移以改革创新推动发展，以项目为主线支撑发展，以依法行政规范发展，以民生为底线保障发展，努力推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北、对承德工作重要指示批示和中央经济工作会议、省市县委全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会和“十三五”收官各项目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“远中近”三期发展目标，保持生态文明建设全省全市领先地位，实现产业优化升级、县城建设、乡村振兴、改革开放攻坚突破，扎实确保全面建成小康社会、民生和社会事业见成效、社会大局和谐稳定，持续提升系列文明创建、公民道德素养、意识形态工作水平，奋力开创建设新时代生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。要实现上述目标，我们必须坚定不移把贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏生态环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到过去粗放式发展的模式上去。必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，立足“两区”定位，践行“两山”理论，坚决走好生态优先、绿色发展新路径。必须坚定不移把握高质量发展根本要求，既要“稳”得住，更要善于“进”，在全力保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚的同时，加快改革创新，培育新产业、激发新动能、打造新优势。必须坚定不移把治理体系和治理能力现代化作为重大战略任务，强化风险意识，树牢底线思维，紧紧围绕“三创四建”活动，立足兴隆实际，努力提高社会治理效能。必须坚定不移树牢以人民为中心的发展思想，不断优化营商环境，切实转变工作作风，推动解决民生问题，让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。各位代表，努力奋斗才能梦想成真!只要我们咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结奋斗不懈怠，向着兴隆更加美好的明天阔步前进，一定会不断开创新时代“四个兴隆”建设新局面! 三、2020年重点工作我们将紧紧围绕县委十三届七次全会总体部署，聚焦全年目标任务，以“三创四建”活动为抓手，扑下身子、撸起袖子、甩开膀子，全力打好十场攻坚战： （一）聚焦加快绿色发展，全力打好生态建设提质攻坚战。以习近平生态文明思想为指导，全面深化“保护―建设―治理―提升”工作思路，擦亮“国字号”金字招牌，让绿色发展成果更多惠及全县人民。持续筑牢生态安全屏障。围绕推进生态治理体系、治理能力现代化，启动编制中长期规划、各专项规划，制定出台“1+4+N”系列政策文件;严格执行“三线一单”要求，不断完善县乡村三级网格化监管体系，实现生态管控“一张网”全覆盖;全面落实自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，用法治方式坚决守住“生态红线”。持续抓好生态修复治理。统筹“山水林田湖草”系统治理，坚持防重于治、治防并举，以更高站位、更严标准、更大力度，打造天更蓝、地更绿、水更净、山更青的生态新高地。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，按照“宜煤则煤、宜电则电”原则，抓好农村安全清洁取暖、县城集中供热扩面，同步加强道路扬尘管控，开展机动车、施工工地专项整治，确保PM2.5平均浓度持续下降，二级以上优良天数不少于280天。严格落实“河长制”，实施清洁小流域治理50平方公里，加快建设六道河镇清水河流域再生水厂项目，推动半壁山镇污水处理厂建成投用，进一步提高城镇污水处理能力，确保所有地表水考核断面和水源地水质持续达标。全面开展土壤污染防治，依托京津风沙源治理等重点生态工程，营林造林3.8万亩;严厉打击陡坡开荒、毁林栽果行为，完成板栗树下植被恢复4万亩;深化矿山安全、环保、生态修复“三达标”行动，建设中型绿色矿山10家;分类推进土壤环境保护，严格除草剂等农药使用监管，加强农药残留治理，防治农业面源污染。持续扩大生态开发效益。按照“生态产业化、产业生态化”发展思路，加快推进生态优势转化为经济发展优势。深挖“生态+”功能，依托旅发大会四条路线，大力发展生态观光农业带、生态旅游产业带，拓展生态经济增长空间;以发展新材料、装备制造等战略性新兴产业为重点，培育生态工业新的增长点;积极探索实施林业碳汇工程，争取生态产品交易和跨区域生态补偿，不断提高可持续发展能力，让绿水青山真正变成百姓致富的“靠山”。 （二）聚焦全面小康目标，全力打好精准脱贫防贫攻坚战。认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神，紧盯小康路上一个不能少，以滚石上山的劲头、背水一战的勇气，集中兵力坚决打赢“三大战役”，胜利完成脱贫攻坚历史性任务，让全县人民都过上更加幸福美好的生活。坚决打赢绝对贫困“消除战”。紧盯剩余贫困人口，聚焦“两不愁三保障”、“一迁六业”脱贫路径，深化八措并举“组合拳”，推广用好已有经验模式，对剩余382名贫困群众实行“一户一策、一人一策，多重包保、综合帮扶”，全力攻克坚中之坚，确保6月底前全部脱贫。全面开展脱贫攻坚“回头看”，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查。坚决打赢稳定脱贫“巩固战”。抢抓国家推进消费扶贫的政策机遇，将更多优质农产品纳入消费扶贫供应链，切实扩大供应量。持续加大投入力度，统筹财政涉农整合资金、东西部扶贫协作资金不少于2亿元，围绕林果、旅游两大富民产业，实施产业业、壮大村集体经济、冷链仓储和基础设施建设等扶贫项目，实现村村户户产业全覆盖。扎实开展劳动技能培训，让更多群众稳定业、持续增收。坚决打赢严防返贫“阻击战”。严格落实“四不摘”要求，紧盯教育、医疗、住房等民生问题，在落实好脱贫攻坚“1+4+14”、巩固提升“1+6+16”系列政策的基础上，建立完善精准防贫机制，强化动态管理和返贫监测，对非持续稳定脱贫、非贫困低收入等边缘户重点扶持;全面深化“智志双扶”工程，继续开展“四员入村”活动，不断提升稳定脱贫和可持续发展能力。 （三）聚焦壮大实体经济，全力打好重点项目建设攻坚战。牢固树立“发展是第一要务，项目是第一支撑”的理念，深入开展“重点项目建设落实年”活动，以高质量投资引领高质量发展。做强园区平台抓项目。将经济开发区作为项目建设主阵地，继续加强与荣盛集团战略合作，新建市政道路3条，同步推进污水管网、电力管线等配套基础设施建设，不断提高园区承载力。高标准打造食品药品、装备制造两大现代化产业园区，做强产业发展平台，加快建设安旭新能源汽车、瑞泰、鑫澳等一大批品牌项目，形成县级可用财力的重要支撑。突出高端高质抓项目。严格落实“四个坚决不上”项目准入原则，紧盯国企央企、上市公司、战略投资者，按照“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的思路，压茬推进、滚动实施，集中精力抓好一批财源支撑强、发展前景广的大项目好项目。全年计划实施亿元以上重点项目60个，完成投资40亿元，争列省市重点项目20个，谋划储备亿元以上项目80个。优化服务环境抓项目。发挥企业发展服务中心作用，完善“会商会诊”、“服务代办”推进机制，为企业提供“一站式”服务。建立招商服务中心，加强“诚信招商、精准审批”流程管理，切实提高招商引资实效性和项目落地率。继续推行重点项目“五个一”工作法，落实县级领导联系、部门帮扶企业制度，紧盯企业融资、征占拆迁、手续办理等要素保障，实行点对点精准帮扶，支持企业加快建设、投产达效。 （四）聚焦推动高质量发展，全力打好产业转型升级攻坚战。深入贯彻落实省市系列三年行动计划，围绕“龙头扶植、链条延伸、集群培育、品牌打造、项目支撑”五大工程，发展壮大“1+2+1”特色产业，加快构建强县富民产业新体系。突出发展文旅康养产业。以创建“国家全域旅游示范区”为统领，加快建设业态项目，努力提升服务水平。围绕重点项目建设，投资20亿元，完善提升中冶长城十里春风镇等旅游项目12个，确保粤海兴隆国际生态艺术文化旅游区、阿那亚雾灵养生谷项目开工建设，完成兴隆山国家4A级景区等级评定，新增诗上庄诗歌小镇、塞罕坝生态酒基地3A级景区2个，改造提升精品旅游路线4条;同步推进商贸物流、电子商务等高端服务业健康发展。围绕提升服务水平，统筹“食住行游购娱”旅游要素，重点抓好旅游厕所、标志标识等配套设施建设，推进兴隆智慧旅游服务和管理平台投入运营，加强旅游监管，提升接待能力。力争全年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入40亿元。大力发展食品医药产业。坚持绿色、高端发展方向，以功能食品、健康医药为重点，加快推进膳食纤维、山楂黄烷醇提取和鑫澳技改扩能等项目竣工投产，全力扶持绿源、桦维等骨干企业做大做强，大力支持希力药业等企业不断研发新产品，培育经济发展新的增长点。积极发展京郊科研服务产业。围绕创建环首都地区京郊研发机构、高新技术企业、高端服务业基地，加大招商引资和项目建设力度，以发展精密制造产业园为重点，力促久恒、航云等4家企业年内投产达效，再引进科研项目5个;力争总部基地和创业大厦完成主体工程。着力培育星空科普产业。充分利用星空科普产业稀缺性和文旅产业共融性，依托河北省唯一的国家天文台兴隆观测站优势，加强与中科院国家天文台合作，加快打造中冶暗夜主题公园、观星小镇两大标志性项目，全面提升兴隆“最美星空”的知名度和市场吸引力。 （五）聚焦加快县城建设，全力打好城市品质提升攻坚战。紧紧围绕“山水生态休闲旅游城市”功能定位，按照“老城提质、新城扩容”思路，在完善功能、提升品质上下功夫，努力让我们的县城更加美丽、更加宜居。坚持规划引领。统筹生态、生产、生活三大空间，划定“三区三线”，推进“多规合一”，4月底前，完成国土空间规划编制工作，同步完善城市控制性详细规划和专项规划，构建以国土空间规划为“底图”，各专项规划上下衔接、兼容互补的“一张图”规划体系。突出规划的约束作用，坚持“规划即法”理念，加强项目实施监管。打造宜居老城。着眼提升功能品质，狠抓一批基础设施和公共服务项目。合理增加路网密度，畅通交通微循环，完成北石路主体工程，确保南山路一期、北环路粳米沟至西大桥市政道路建成通车，改造雨污分流管网3.8公里、小街小巷10条;实施县城西出口、滨河景观带等重要节点提质工程，新增城市绿地1万平方米;不断完善公共服务设施，加快中心广场改扩建、市民中心项目建设，改造老旧小区18个;确保第一水厂、第五水源地加快建成投用，提高县城供水能力。高标准建设新城。着眼拓展城市空间，按照“县城+园区+特色经济”的发展思路，坚持科学规划、分步实施，重点推进“四个片区”建设。抢抓高铁时代带来的发展机遇，加快推进高铁商圈片区建设，完成高铁连接线重要节点工程，确保高铁广场、高铁路建成投用，为业态选择、产业导入建好平台支撑;围绕教育、医疗、康养、文化体育，加快推进产城教园区、融创片区建设，确保新一中暑期投入使用，稳步推进“三馆一院”项目，力促融创五星级酒店建成投用、康养文化一条街开工建设;同步加快中冶红石郡片区建设，确保中冶洲际假日酒店、商业综合体完成主体工程。加强城市管理。以治理“六乱”为重点，持续开展县城环境综合整治。严格落实“门前五包”责任制，深入推进环卫保洁市场化，全面加强物业管理。推行街长制，突出县城主街道，统一规范广告牌匾，完善提质交通标识，打造整齐有序、环境优美的样板街;从严交通执法，合理增设停车位，有序实施机关单位停车场免费开放，有效解决行车堵、停车难问题;充分发挥“智慧兴隆”平台作用，实现无盲区管理。 （六）聚焦农业农村发展，全力打好乡村振兴提质攻坚战。认真贯彻落实中央和省农业农村工作会议精神，牢固树立农业农村优先发展理念，认真落实乡村振兴战略总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做优做强现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展质量、科技、品牌、绿色农业，构建现代农业产业新体系。围绕“兴隆山楂中国特色农产品优势区”，加快“两区两带两廊”建设，实施“百千万”标准化生产基地工程，发展道地“雾灵柴胡”生产基地100亩，稳定食用菌标准化栽培基地1000亩，重新认证全国绿色食品原料山楂标准化生产基地12.1万亩，推广板栗“轮替更新”修剪技术10万亩。全年实施千万元以上农业产业化项目10个，培育省级龙头企业、示范家庭农场4家。以争创“国家级农产品质量安全示范县”为抓手，建立农产品质量安全追溯体系，深入实施化肥、农药减量增效行动，建设高标准农田3000亩。加快建设现代农村。以“四村”联创为抓手，继续打好厕所革命、污水处理、生活垃圾治理、村容村貌提升四场硬仗，确保生活垃圾水泥窑协同处置一体化工程全面运行，再实施60个村给排水工程，实现农村生活垃圾处理率达到95%、农村无害化卫生厕所普及率达到80%以上。着力健全完善城镇体系，加快实施青松岭、半壁山省级特色小镇建设。积极培育新型农民。实施农民综合素质提升工程，开展专业技术培训6400人次以上，培养一批农村建设骨干和带头人，培育新型农业经营主体20个。以文化兴隆建设为统领，大力弘扬“兴隆精神”，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步提升农民文明素质、社会文明程度，积极挖掘和宣传孝心养老等好榜样、好典型，培树一批文明家庭、文明个人，带动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （七）聚焦破解瓶颈制约，全力打好基础设施建设攻坚战。抢抓京津冀协同发展迈向中期目标的有利机遇，围绕道路交通、电力、通讯、网络、广播电视等基础设施，坚持完善功能与补齐短板并进，努力在对接京津、服务京津中加快发展。加强区域一体化交通网络建设。全力支持京沈高铁兴隆段建成通车、承平高速公路全面开工建设，同步推进津承城际铁路建设前期，正式跨入环首都半小时交通圈、经济圈、生活圈;完成国道112线红石砬至三义村一级路升级改造4公里、盘道梁至北营房大修12公里，同步推进国道112线新改建15.4公里、省道北凌线生命防护工程48公里，建设农村公路50公里，加快构建内联外通、畅乡通村、村组通达的交通运输网络。加速电力扩网增容。进一步完善城乡电网，重点推进220千伏兴隆西牵引站输电线路工程，确保6月份建成投用;改造升级农村电网工程32项，优化输电线路53公里，构建高效安全的电力供给保障网络。推动通讯广电升级。提前研判5G时代的新趋势、新特点，努力打造全光网络和5G网络，加快推进5G商用，加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设;实施数字电视村村通、户户通工程，加大偏远地区宽带覆盖力度，逐步解决上网难题。 （八）聚焦增强发展活力，全力打好改革开放创新攻坚战。坚持把改革开放创新作为推动高质量发展的重要驱动力，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，以改革增活力、以开放拓空间、以创新求突破，持续扩大经济发展新优势。抓好重点领域改革。继续深化“放管服”改革，确保行政权力事项“办事一次成”实现率达到95%以上;推行“互联网+政务服务”，做到“应上尽上、一网通办”，让数据多跑路、百姓少跑腿;深化财政体制改革，实施预算绩效管理，加强和完善国有资产监管;继续落实减税降费政策，支持壮大民营企业发展;深化农业农村改革，加快推进农村土地“三权分置”，完善农村产权交易平台，全面完成农村集体产权制度改革;深化医药卫生体制改革，推进乡村卫生服务一体化管理;同步推进各领域综合执法改革，不断完善社会治理体系，提升治理能力。全面推进开放开发。抢抓中央协同办谋划选址“微中心”的机遇，加强与京津政府部门、商业协会和企业沟通合作，积极承接京津企业外迁、产业转移，谋划对接项目20个，签约落地项目4个;深入落实稳外资稳外贸工作举措，全年力争引进市外到位资金38亿元，实现外贸出口1800万美元;积极举办京津冀运动休闲体验季、冰雪运动会等体育赛事活动，不断提升兴隆知名度和影响力。深化创新驱动战略。坚持把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，建立产学研用一体化创新机制，促进科技成果转化。立足国家可持续发展议程创新示范区建设，加快实施4大专项行动、12项重点工程。继续发挥山楂产业技术研究院作用，争取科技成果转化2项;培育科技型中小企业15家，新增高新技术企业2家;继续实施“雾灵兴才”七项工程，年内再引进“双一流”大学人才50人。 （九）聚焦关键领域环节，全力打好重大风险防控攻坚战。坚持底线思维，平衡好稳增长与防风险的关系，牢牢把握风险防控主动权，确保不发生区域性系统性风险。坚决防控债务风险。牢固树立“过紧日子”思想，科学安排年度预算资金，积极盘活财政存量资金，推进经营收入偿还，稳妥化解隐性债务;规范举债融资，杜绝盲目借债，有效管控政府债务。坚决防控金融风险。继续深化融资性担保机构、小额贷款公司、互联网金融等重点领域监管，健全监测预警和早期干预机制，严查不良贷款、非法集资等行为，守住金融风险底线。坚决防控舆情风险。突出抓好意识形态领域工作，以防范化解网络舆情风险为重点，加强应急能力建设，提高应对和处置水平，创造良好的网络舆情环境。坚决防控社会风险。全面深化法治兴隆、平安兴隆建设，健全完善社会矛盾调处化解机制、社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升社会治理体系和治理能力现代化水平;严格落实食品药品经营主体市场准入制度，严厉打击非法经营，确保食药安全;完善“双控”机制，加强隐患排查治理，推动安全生产形势持续稳定向好，打造更加牢固的首都政治和安全稳定“护城河”。 （十）聚焦增进民生福祉，全力打好社会事业改善攻坚战。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好民生工作。强化社会保障。坚持把稳业作为重中之重，扎实做好农民工、高校毕业生、退役军人、业困难人员等重点群体业帮扶工作，全年实现新增业再业4200人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内;推进城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上;强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障，实现应保尽保。抓好民生事业。启动实施“教育质量提升三年行动计划”，大力推动学前教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，提高普通高中办学质量，深化职业教育产教融合，改造提升学校基础设施项目14个，全面落实好教师待遇和政策，不断提高教师素质，让全县孩子享受更加优质的教育资源。大力提升医疗服务水平，实现中医医院易址新建项目年内开工建设、安子岭乡卫生院建成投用;完善远程医疗服务体系，实现医疗资源共享，打造紧密型医联体3个;继续实行农村居民健康体检补贴，开展家庭医生签约服务，让全县人民享受更加优质的医疗保障。坚持计划生育，积极贯彻落实二孩生育政策。认真落实“房住不炒”要求，建立完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场持续健康发展。强化退役军人管理保障，开展双拥共建，维护军人军属合法权益。办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、人民群众等各层面进行了广泛征集，经过遴选论证，正式形成12件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事，我们一定强化责任担当，全面抓好落实，确保事事有回音，件件有结果。各位代表，新的奋斗，要不忘初心;新的生活，要装着民心;新的发展，要抓紧核心。我们一定把兴隆的各项事业放在心里、抓在手中、扛在肩上，努力把人民的根本利益实现好、维护好、发展好，坚决兑现向全县人民作出的庄严承诺! 四、全面加强政府自身建设各位代表，重任千斤唯有担当!面对决胜全面小康的艰巨任务，我们必须把33万父老乡亲冷暖安危放在心头，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，忠诚履职、崇尚法治、干净担当、勤勉务实，倾力打造人民更加满意的服务型政府。我们一定旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律政治规矩，坚决履行管党治党政治责任，严格执行“两准则四条例”，严肃党内政治生活，强化意识形态工作责任，不折不扣高效落实中央、省市和县委各项决策部署。我们一定依法行政守底线。弘扬宪法精神，树立宪法权威，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进法治政府建设。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。我们一定持之以恒正风纪。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，尽职尽责干好每一天，用情用力做好每件事。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的干部队伍，树立起新时代好干部新形象。我们一定掷地有声抓落实。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，努力提高政府执行力公信力。完善激励奖惩机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。大力弘扬“兴隆精神”，以功成不必在我的胸怀境界、功成必定有我的责任担当，努力创造无愧于党、无愧于人民的新业绩。各位代表，蓝图已经绘，发展时不我待，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，加快建设新时代“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”，与国家和省市一道昂首迈进全面小康社会!相关内容名词注释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。5.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.四不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。7.三品一标：无公害、绿色、有机食品和地理标志。8.两区：京津冀水源涵养功能区、京津冀西北部生态支撑区。9.三达标：环保、矿山恢复治理、尾矿库综合整治达标。10.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。11.三深化三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。12.双控机制：安全生产风险分级管控与隐患排查治理。13.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设国家现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。14.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。15.“四村”联创：产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村联创。16.八措并举：规范建档立卡、推进产业业、提升基础设施、加强金融创新、开展阳光扶贫、强化医疗保障、实施产权改革、开展脱贫攻坚党旗红活动。17.一迁六业：移民搬迁，产业扶贫、基业扶贫、创业扶贫、业扶贫、事业扶贫、学业扶贫。18.“1+2+1”特色产业：文旅康养产业，食品医药产业、京郊科研服务产业，星空科普产业。19.四员入村：高学历人才领航员、职业技能培训员、教科文卫咨询员、扶志教育引导员入村。20.“五个一”工作法:一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底。21.六城同创：国家生态文明建设示范区、国家卫生城、国家园林城、国家文明城、国家双拥模范城、中国旅游名城(国家全域休闲旅游示范区)。22.三馆一院：博物馆、体育馆、文化馆，电影院。23.六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。24.门前五包：包卫生、包容貌、包绿化、包设施、包秩序。25.两区两带两廊：北部山楂、南部板栗特色农产品优势区，潵河横河食用菌产业带、柳河蔬菜产业带，南北两条乡村产业融合走廊。26.兴隆精神：重商、崇文、厚道、诚信。27.四个兴隆：生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆。

  2025-07-08

• 【乐昌市招商】2019年秀水镇政府工作报告

  秀水镇第十七届人民代表大会第五次会议(2019年2月28日)秀水镇人民政府镇长朱裕超各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、韶、乐的各项决策部署，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，狠抓特色农业、精准扶贫、森林防火、扫黑除恶、民生保障、乡村振兴和城镇提升等重点工作，积极进取，奋发图强，各项工作取得显著成效。 经济实现稳步增长。2018年，全镇预计实现工农业总值30470万元，比上年增长7.5%;农村经济总收入完成22290万元，比上年增长7%;一般预算财政收入完成1532.85万元,比上年增长13%;全年固定资产投资完成1560万元。 加快现代农业发展。大力实施乡村振兴战略，坚持以农业增效、农民增收、农村发展为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业。继续抓好贡柑、油茶两大主打拳头产业发展，贡柑种植4100多亩，油茶种植面积3200多亩，凌峰茶油合作社榨油基地初步建成。同时，还积极推进柚子、脐橙、桃子、香瓜等特色水果发展，推动农业特色产业向规模化、集约化、品牌化发展。农村综合改革取得新成效，顺利完成农村土地确权颁证工作，已完成颁证农户总数3419户，按家庭联产承包面积登记核实补贴面积共有14387.83亩，颁证率达100%。推动农民专业合作社创建，目前我镇共有23家农业合作社，其中县级以上示范家庭农场1家和农民合作示范社2家，完成农村集体资产清查工作，贯彻落实粮食(水稻)生产功能区划定、扎实做好消山村拆旧复垦项目。 加快改善基础设施。完成秀水桥至新黎家3.6公里和田心段0.6公里河堤，为沿河村庄安全渡汛提供保障;投资830万元建设镇级标准化自来水厂，目前已完成工程量的80%;田心大桥新建工程也已经完成勘察、设计、财审，招投标，现在大桥正在加快施工中;完成东边排Y767线(秀水至大罗岭段)8.431公里窄路基拓宽工程;中排、消山、西河、大竹山、黄金洞5个村标准卫生站已顺利完成主体工程建设，现正加紧落实内部装修和设施配备;完成消山村的农村养老服务“幸福计划”建设项目;启动镇区污水处理厂建设选址工作。积极申报县道333线梅花至秀水段道路改造工程，现已争取列入2019年市政府工作报告，正逐步开展前期准备工作。 大力推进新农村建设。全面贯彻落实省、韶、乐有关乡村振兴发展系列文件精神，多次组织镇村干部到长来、北乡、廊田等地参观学习当地新农村建设，认真抓好各村新农村规划设计工作，目前全镇73个村小组已初步完成勘探规划设计，并经村民审议公示，并已征求市直各相关部门和专家评审的意见和建议，形成了终期成果。大力开展全域推进“三清三拆三整治”工作，积极开展干净整洁村创建，动员各村建立健全保洁员制度，认真抓好环境卫生整治，引导各村积极创建“韶关市卫生村”，田心村获得2018年“韶关市卫生村”荣誉称号。建立完善河长制，镇域河流及水渠环境得到有效改观。 打好精准脱贫攻坚战。坚持党建引领，全面落实市、镇、村三级书记抓脱贫攻坚机制，严格执行遍访制度，因地制宜落实扶持政策到村到户到人。坚持面向建档立卡户，以产业帮扶、资产扶贫为主，通过发放猪苗、鸡苗、饲料、柑苗等产业帮扶及资产收益项目已累计使用资金595.125万元，使用率达90.56%，同时还完成农村危房改造数48户和11户贫困户家居环境提升“幸福工程”，较好完成年度脱贫攻坚目标任务。 社会事业协调发展。强化教育教学的管理督导，持续提升教育质量，中考成绩显著提升;顺利通过“广东省教育强镇”复评验收工作，完成秀水中心学校新学生宿舍楼建设并投入使用。着力提高社会保障水平，基本完成社会保险任务，其中城乡居民基本养老保险完成参保7465人，续保缴费完成3986人，城乡居民基本医疗保险完成15852人，企业职工养老保险扩面完成50人;积极做好困难群众最低生活保障申报审核工作，镇民政部门联合社工站对残疾、孤儿等弱势群体进行积极帮助，加强敬老院的设施、安全、消防、人员等方面管理。继续加强卫生计生服务工作，顺利完成省、韶、乐的考核任务，不断完善基本公共卫生服务体系，切实提高医疗诊疗服务。2018年，我镇获得了乐昌市计划生育目标管理责任制考核优秀等次和无偿献血“先进单位”荣誉称号。推广“一门式一网式”政府服务模式，有效提高政务服务效率。加强环境保护和综合整治，配合做好中央和省环保督导工作，生态文明建设取得新成效。基本完成何家冲、芳塘、大竹山、中排、消山、大罗岭、西河村综合性文化中心建设。稳步推进林业生态工程建设，举全镇之力切实做好去年清明、元旦森林防火工作，取得了明显成效。加强拆旧复垦、石漠化治理和地质灾害防治，坚决打击“非采”行为，切实维护生态平衡。加强了国防动员、国防教育、兵员征集、双拥共建和军民融合工作，顺利完成2018年征兵任务。 社会保持和谐稳定。全力维护镇区和谐稳定，充分利用镇综治信访维稳中心和村综治信访维稳工作站两级平台，创新推广“一长三员”矛盾纠纷排查调处制度，全面推行“共建共治共享”机制，建立健全各类突发事件的预防和应急处理机制，深化平安创建工作，有效维护了全镇社会稳定。根据中央、省委、韶关市委和市委要求，认真部署开展扫黑除恶工作，广泛宣传发动群众积极参与，并初步排查掌握一批线索，为三年扫黑除恶工作打下良好基础。全力抓好安全生产工作。制定三防应急预案，落实各项防汛制度，在田心村举行镇级防汛应急演练，落实三防值班，确保安全度汛;加强了企业生产危险化学品、水库、烟花爆竹、道路交通安全、学校安全、食品卫生、消防安全等专项工作检查，全镇安全生产责任制得到有效落实，至今未发生一起安全事故。同时，统计、气象、农机、烟草、保密、舆情监控、档案管理、民族宗教等工作扎实开展;工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，开展主题教育活动，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。自觉接受镇人大及社会各界监督。全面推行政府法律顾问制度，落实行政首长出庭应诉制度，严格执行民主集中制原则、“三重一大”决策程序、重大事项向镇党委请示报告制度，科学决策、民主决策、依法决策进一步得到加强。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，深入推进审计监督全覆盖。持之以恒纠正“四风”，大力倡导厉行节约，有效压减了“三公”经费，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇广大干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大工人、农民、知识分子、机关干部、老领导、老同志，向支持秀水发展的市委宣传部、市检察院、税务局、市广播电视台、市电信局等挂扶单位，向关心秀水发展的各界人士和外出乡贤表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，秀水发展中还存在不少问题，主要表现在：一是由于受限于粤北生态保护区的区域定位，工业服务业发展缓慢，主导产业不够突出，而农业以种植水稻等作物为主，未形成特色农产品深加工产业，产品附加值较低，“一镇一品”、“一镇一业”品牌还未打响;二是民生领域历史欠账较多，与群众的现实需求存在矛盾，民生保障和扶贫攻坚工作任重道远;三是部分镇村干部及群众思想仍有待进一步解放，“等靠要”和一些不良传统思维较为根深蒂固，大胆创新思路不够，勇于担当意识不足，村集体经济依旧薄弱，与当前全国上下乡村振兴发展的大方向还有较大差距。对于这些问题，我们将增强忧患意识，深入调查研究，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的政府工作至关重要。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济继续保持长期向好的态势。省委、省政府加快构建“一核一带一区”区域发展格局，强力推进粤港澳大湾区建设。国家、省、韶、乐四级出台乡村振兴战略一系列配套政策措施等等，将为秀水带来了新的发展机遇。面对新形势，我们将努力践行新发展理念，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋力开创秀水经济社会发展新局面，为乐昌振兴发展作出秀水应有贡献。2019年政府工作的指导思想和预期发展目标：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻省委十二届五次、六次全会精神和李希书记在韶调研讲话精神及韶关市委十二届八次、九次全会精神、乐昌市委十三届六次全会和市人大十五届四次会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力推进项目建设、城镇提升、乡村振兴、生态建设、改革创新、社会民生等工作，保持经济社会持续健康发展。2019年地区生产总值预计增长7%，人均地区生产总值预计增长6%，基本与市委、市政府保持一致。围绕以上目标，我们将重点做好六个方面的工作。 一、着力抓好特色农业发展。继续依托我镇区位和资源优势，在产业结构调整上求突破，在农业基础设施建设项目上下功夫，大力打造“一镇一业、一村一品”特色农业专业镇，促进农业增效、农民增收。加大本地优质果蔬发展，将贡柑、油茶、桃子、香瓜、脐橙等产业做强做大，其中在贡柑生产方面，要在稳定面积的基础上，加强种植管理和宣传推广，确保品质产量。大力推广油茶的种植，积极推进油茶深加工厂项目发展，扩大产值产量。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，积极培育农业龙头企业和家庭农场，努力扩大农业规模化生产。积极谋划秀水、西河农村小市场建设，解决沿街占道买卖问题。加快畜牧业发展，扎实做好动物疫情防控工作。稳步推进农村综合改革，提升基层自治水平，拓展基层公共服务，激活农村发展活力。 二、着力抓好乡村振兴发展。一是加快人居环境整治工作。深入开展全域农村人居环境整治，全面完成“三清三拆三整治”工作，实施“千村示范、万村整治”行动，建立和完善农村卫生保洁长效机制，因地制宜、量力而行完成美化、绿化、亮化、硬化工作，提升乡村生产、生活环境。积极谋划推进镇(街)提升“139”行动计划，大力开展垃圾、污水、“六乱”等专项整治，抓好镇污水处理厂设施和生活垃圾收运中转站建设，落实“门前三包”责任制，逐步解决全镇环境“脏乱差”问题。二是加快推进新农村建设。发挥农民群众的主体作用，引导农民群众积极参与新农村建设。加强乡风文明建设，大力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，激发美丽乡村建设内在动力。积极启动全镇新农村建设设计工作，认真做好新农村建设有关设计和各村村民理事会对接沟通工作，确保年内完成有关设计并上报审核，加快推进污水处理、雨污分流、村道硬化、集中供水、公共厕所等农村基础设施建设，确保相关项目尽早启动动工建设。三是加快绿色生态建设。加大造林绿化投入，引导村民广泛开展植树造林活动;继续落实封山育林工作，推进石漠化人工造林工程建设;进一步建立健全森林防火管理制度，加大森林防火宣传，严厉打击各类违法用火行为，尤其是做好清明、中秋、元旦、春节等重点节日防火工作，倡导减少或不燃烧烟花鞭炮，尽全力减少森林火灾发生。四是加强国土工作管理。严厉打击乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，确保全镇用地秩序好转。加强地质灾害监测，积极向上级国土部门沟通联系，着力解决镇区范围内地质灾害点的治理工作;严厉打击私挖滥采等破坏地质环境的违法行为。五是强化河长制管理落实。继续落实河长制和最严格水资源管理制度，深入开展“清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建”“五清”专项整治行动，消除垃圾河、黑臭河，实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。 三、着力加快基础设施建设。加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，全面夯实秀水经济社会发展的基础。一是加快交通基础设施建设。加快推进田心大桥建设进度，确保大桥年内建成投入使用;进一步优化农村交通环境，加强与市交通公路部门联系，争取县道333线公路梅花至秀水段年内开展相关前期准备工作，推动年度农村公路硬底化任务完成。二是加快水利基础设施建设。加快推进镇区标准化自来水厂建设步伐，确保年内能投入使用。继续做好辽思河流域第二期治理工程、山塘除险加固工程等水利工程项目，提高我镇防洪能力。 四、着力抓好精准扶贫工作。为确保将年度脱贫任务的顺利完成，我镇将继续健全扶贫机制，进一步畅通帮扶渠道，细化“八有”脱贫措施，从以下“三项政策”着手：一是要落实结对帮扶政策，以干部一对一帮扶为抓手，积极开展干部结对帮扶活动，帮贫困户想办法，添措施，切实解决好实际困难。二是落实产业帮扶政策，结合我镇实际，对有劳动能力和劳动积极性扶贫对象，通过以奖代补、提供种苗、提供小额贷款、提供信息技术服务、发展光伏产业等形式，大力提高脱贫成效。三是落实保障帮扶政策。对帮扶对象符合农村低保、医疗救助、教育救助、金融帮扶、危房重建的贫困户，及时根据扶贫相关政策，给予相应帮助。 五、着力关注改善社会民生。一是逐步健全社会保障体系。认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度、残疾人救助、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，加强敬老院的管理和服务工作，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，积极发挥驻镇社工作用，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保困难群众和弱势群体能够过上幸福生活。二是推动教育事业发展，认真落实义务教育免费政策，保障农民子女100%接受义务教育;积极争取资金，加大教育投入，改善教育教学条件，加大对学校周边环境的整治力度，营造良好的教育教学环境。三是加强农村医疗卫生工作。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，继续推进秀水、何家村、大罗岭等3个村级标准卫生站建设，不断提高农村的医疗诊治环境;不断开展爱国卫生运动，做好“防艾”工作，确保人民群众身体健康和生命安全。四是做好人口计生服务工作，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。五是切实抓好平安维稳工作。积极落实信访工作“一长三员”制度，建立健全社会矛盾纠纷和信访问题排查调处及各类突发事件的预防和应急处理机制。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，切实做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，营造秀水公平正义发展环境。深刻认识禁毒工作的重要性和紧迫性，严格按照“打、控、截、防、帮”的工作要求，落实好禁毒工作。六是加强安全生产工作。实行安全生产目标责任制，抓好重点领域重点整治，加大安全生产目标责任制日常检查力度，形成齐抓共管的强大合力。完善食品安全监管体制机制，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。 六、着力加强政府自身建设。一是强化党建引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、韶、乐和镇党委各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头遵守党章党规党纪，当好“三个表率”，落实“一把手”亲自抓意识形态的工作责任，加强意识形态阵地建设管理，坚决维护意识形态安全。二是强化法治意识，坚持依法行政。认真听取人大代表意见建议，认真办理人大代表议案建议提案，自觉接受人大依法监督、群众监督和舆论监督。坚持带头尊法学法守法用法，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。三是强化责任意识，提升履职能力。严格执行重大工作报告机制，提高工作执行力。推动政府主体责任落实到位，确保政令畅通、令行禁止。完善科学高效的督查督办制度，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推动各项工作有效落实。四是强化服务意识，提高政府效能。加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，切实改进文风会风，着力提升政府效能，建设人民满意的服务型政府。五是强化规矩意识，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定和新修订的实施细则精神，带头遵守廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法行为，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。树立过“紧日子”的思想，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，一般性支出按照不低于5%的比例压减，最大限度降低行政成本。各位代表!新的时代催人奋进，新的机遇激荡人心，新的任务不容懈怠，新的成绩有待创造，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，实干当先、奋勇争先，以优异的成绩向建国70周年献礼，为实现秀水乡村振兴而不懈奋斗!乡情网提醒您：以下为秀水镇镇情概况秀水镇位于乐昌市城区西北部,西部与湖南省宜章县关溪乡、栗源镇相邻,北部、东部南部分别与梅花、云岩、沙坪接壤,为典型石灰岩地区。全镇总面积56平方千米,耕地面积629.33公顷、其中水田面积355.2公顷、旱地面积274.13公顷。镇政府下辖10个村委会、77个自然村,总人口2.2万人。2018年，秀水镇荣获“乐昌市2017年度计划生育目标管理责任制考核优秀等次”、“广东省教育强镇(乡、街道)复评”、秀水镇田心村党支部获得“乐昌市先进基层党组织”称号、秀水镇田心村委会获得“韶关市卫生村”称号。

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年杨滩镇政府工作报告

  2019年4月3日在杨滩镇第十八届人民代表大会第六次会议上刘军各位代表、同志们：现在，我受杨滩镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、拼搏2018,我们历尽艰辛、收获满满努力拼搏结硕果，扬帆奋进正当时。2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想思想为指引，紧紧围绕县委“1166”工作部署，全面落实“生态、美丽、和谐、富裕、幸福”杨滩发展定位及“五个年”工作要求，以创建全国文明城市为抓手，以基础设施建设和民生事业为重点，凝心聚力、积极作为，全镇经济和社会各项事业发展取得了新进步、新成效。一年来，我们着力打造“富裕杨滩”，科学发展实现新突破经济运行稳中向好。2018年实现财政收入4210万，超任务数60万。其中：国税完成3678.7万，地税完成531.3万。规模以上企业11家，规模工业产值9.47亿元。完成固定资产投资4.1亿元。农村常住居民人均可支配收入18175元，同比增长9.75%。全年经济指标良性运行，经济发展态势总体平稳。农业基础持续巩固。新增国家级三星农业生态农庄1家、市级合作社1家、市级家庭农场1家、县级家庭农场4家。培育现代农业产业联合体1家。完成耕地流转面积2.6万亩，耕地流转率达61%。完成4个易农社建设，建成全国高产高效创建示范片1个。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，共发放经营权证书10676本，确权面积38480亩;协助农户申请“劝耕贷”70万元。市级三变试点村五合村已享受分红成果。全年共发放惠农补贴342万元。众志成城，打赢非洲猪瘟防控攻坚战。文旅产业多点开花。投资1亿元的龙云山休闲旅游项目建设正加快推进，快捷电子房车营地项目450亩山场已完成扭转，慧农现代农业综合体项目已通过文旅项目初审会，武穆古寨、众盛休闲服务综合体等项目正对接预审中，嫁接盘活企业2家，获2018年招商引资三等奖和项目服务先进单位。制作“五彩杨滩”画册、拍摄“五彩杨滩”宣传片。成功举办首届“燃爆朋友圈，相约金龙山”登山摄影节和百家宴活动，吸引3万游客齐聚杨滩。一年来，我们着力打造“美丽杨滩”，宜居环境彰显新魅力文明创建收获佳绩。投入3000余万元，完成集镇道路改建和背街小巷硬化工程，配套建设5000米雨污水管道，完成集镇核心区域弱电管线下地、集镇亮化和门楣改建。新建标准化农贸市场，改建和新建停车场6000平方米，划设机动车停车位750余个、非机动车停车位1600多平方米。新建公厕四座、违章抓拍摄像头6个、红绿灯1处，增设集镇交通标识标牌50余块、警示柱80余桩，治理油烟管道餐馆39户。拆违拆旧7000多平方米、旱厕42个、拆除压水井69处、拆除违规广告标牌140多块，投放公益广告牌、道旗公益宣传和公益宣传展板972块。新建“好人广场”、“志愿者广场”及“核心价值观广场”，成立了“相邻相亲”文明创建理事会，建成镇本级和17个村(场)社区新时代文明实践所(站)，开展好人宣讲、悦跑-杨滩等系列新时代文明实践活动。文明创建工作获县二等奖。基础设施优化升级。扬绩高速建成通车，杨滩进入“高速”时代。完成撤并建制村道路硬化工程项目12条，老路加宽改造项目3条。全镇22条共计27余公里扩面延伸工程设计和招标工作已完成，杨杨路、月海路、杨九路、独树大桥危改项目正在建设中。月竹路等生命安全防护工程已完成，全镇城乡交通一体化建设前期工作已完成，交通驿站项目已进场施工。2017年小型农田水利工程设施提升项目顺利验收。投入310万元实施农田水利“最后一公里”建设，投入200余万元对三塘水库和姚家冲水库除险加固，投入104万元对九房、燎琳、胡村(海峰)安全饮用水工程进行新建或扩建改造。水利工作获县二等奖。乡村建设亮点纷呈。围绕“鲤鱼福地、举人故里、军工旧址”三大主题，建成燎琳省级美丽乡村，并首次对外举办百家宴活动，得到央广网、安徽新闻联播、安徽日报、腾讯、搜狐、网易新闻客户端、安徽文明网、宣城日报等媒体的轮番报道，是我镇从建设村庄到经营村庄的一次成功实践。对金阳市级美丽乡村村庄环境进行治理，并做了景观提升，建成竹溪县级美丽乡村，启动建设金龙省级美丽乡村。通过建设各美丽乡村中心村，达到以点连线，连线成片，扩面提质打造美丽乡村精品示范带。一年来，我们着力打造“生态杨滩”，大美河山提升新颜值环境整治效果初显。全面摸清镇域所有存在环保问题的涉改企业13家，按照“一企一册”进行整改，对逾期不能完成整改的，均按“取缔关闭”类企业予以清理。全年共查处关停“散乱污”企业2家，完成市、县交办的17处固废点清理。实现全市秸秆禁烧零通报。关闭禁养区养殖户17家，关闭限养区养殖户20余家。行政处罚货运超限、货运改型、货物扬撒等违法车辆27台次，依法制止公路控制区非法开挖现象2起，现场消除安全隐患10余起，组织道路清洗保洁和冲洗降尘600余次。农村面貌持续改善。深入推进农村环境“三大革命”和“三线四边”治理，完善环境卫生考核管理实施意见，实现垃圾清运、清捡全覆盖，完成435户农村非卫生厕所改造。污水处理厂已完成选址勘测并立项。拆除S215、杨柏路、杨杨路等主干道路两侧披棚、旱厕约5000平方米、完成S215沿线及工业集中区绿化1万多平方米，S215与乡村小道搭接的24条支线1440米全部硬化，杨柏路沿线绿化基本完成。生态保护不断强化。严格落实“河长制”巡查制度,桐河治理项目正在实施，漍流河和大石塘水库“一河(库)一策”初审稿通过评审。聘请老党员、老干部及有威望的村民等52名民间河(库)长，对涉及多部门的问题河流实施部门联动，开展专项整治，及时打击各类涉水违法行为，河长制工作获县三等奖。构建“林长制”责任体系，聘请29名专职生态巡防员，开展古树名木党员认领活动，完成“中国森林氧吧”的申报工作。严格执行“天然林保护制度”，全面停止天然林商品性采伐，配合卫片调查核实林地96起，查处林业案件11起。一年来，我们着力打造“幸福杨滩”，民生事业取得新进步社会保障不断夯实。全年共打卡发放低保金、救灾救济、残疾人护理、计生奖扶、民政优抚等惠农补贴资金2314.18万元。1275人纳入低保保障范围，核查出保323人，271人纳入五保保障范围。全镇城乡居民新型合作医疗共筹资参保41377人，参合率92.6%，城乡居民基本养老保险续保完成人数16557人，续保率达92.7%，超额完成目标任务。圆满完成第四次全国经济普查清查摸底工作，民族宗教、残联、武装等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、关心下一代等群团组织作用有效发挥。社会事业协调发展。建成镇村综合文化服务中心4个。全年放映电影204场、送戏下乡17场，组织农村文化体育活动17场、春节民俗展演10余场。2018年广德中学分解指标录取线月湾学校居全县农村学校首位，杨滩小学少年宫艺术展演活动获市一等奖。积极落实“全面两孩政策”，建成全县首个卫计办“一站式”便民大厅并投入使用，发挥“专干+村医”合力作用，促进卫生计生深度融合，卫计工作进步明显。社会治理水平持续提升。党政主要领导共接访50批71人次，梳理排查并调处各类矛盾纠纷115件。网上信访系统录入信访件55起，化解信访积案3起。强力推进扫黑除恶专项斗争，排摸涉黑涉恶线索3条、破获刑事案件6起，刑事拘留网上追逃人员2人。严格落实安全生产责任体系，开展各类检查80多次，完成移动执法终端执法检查53次，执法案件3起，全镇安全生产形势总体平稳可控。圆满完成村(居)民委员会换届选举。一年来，我们着力打造“和谐杨滩”，从严治政开创新局面强化法治政府建设。建成镇村两级司法行政服务站，全年共接待群众法律咨询89人次，成立“杨滩镇诉讼服务站”，实现一村一法律顾问全覆盖。严格落实“七五”普法五年规划，深入开展“普法宣传月”、“6·25全国土地日”、“6·26国际禁毒日”、“3·15消费者权益保护日”等法制宣传活动，积极组织“法制副校长”进校园。规范办事程序，建立健全《杨滩镇镇长办公会议事规则》，不断提高工作效率。自觉接受人大和群众监督，认真办理人大代表建议，政府重大决策合法性审查实现全覆盖。推进服务政府建设。认真实施政务公开，全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，利用微信公众号、县政府网站、《幸福广德》报刊、广德电视台等新媒体，宣传报道杨滩动态200余篇，主动公开政府信息1340条。及时回应群众诉求，全年受理县长热线159件，网络问政10件，督办平台6件，办结率100%，处理回复各类网络发帖6个。改善便民中心环境，组织镇村两级志愿服务队伍开展各类志愿服务300余次。落实廉洁政府建设。以“作风建设提升年”活动为契机，制定并实施《机关管理制度二十条》。严格落实中央“八项规定”精神，制定《杨滩镇财务管理办法》，修订完善《杨滩镇公务接待、公车管理和政府采购暂行办法》、“三资”管理办法。加强预算管理，“三公”经费逐年下降。强化行政监察和审计监督，实现政府投资类项目审计和村(社区)三资审计全覆盖。制定《杨滩镇小额公共资源交易管理实施细则》，平台招标项目67个。回顾2018，我们携手共进，在前进的道路上留下了拼搏的汗水;我们同舟共济，在发展的进程中收获了累累硕果。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界人士大力支持的结果，是全镇广大干部群众努力奋斗的结果。在此，我代表杨滩镇人民政府，向兢兢业业、无私奉献的干部群众，向一直以来关心、支持、帮助杨滩经济社会发展的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的困难和不足。一是与人民群众基础设施建设需求相比，镇可用财力存在的缺口较大;二是生态优势转化不足，文旅产业发展才刚刚起步;三是政府运行效率还不够高，少数干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严等等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、奋进2019，我们追逐幸福、斗志昂扬2019年是新中国成立70周年，也是“五彩杨滩”建设的关键之年，面对杨滩进入高速时代的新形势、新要求，我们要始终坚持目标引领一切、始终坚持拼搏赢得一切、始终坚持作风决定一切。2019年全镇经济社会发展思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想思想为指导，深入贯彻落实县委“1166”工作部署和镇党代会精神，大力开展党建深化年、环境综合整治提升年、交通建设巩固提高年、文化旅游项目招引年、美丽乡村示范带提质年。节约时间、简化流程、提升效率，奋力谱写“五彩杨滩”高速发展新篇章。围绕上述工作思路，重点抓好以下几方面的工作： 一、优化产业结构，推动经济活力进一步释放坚持项目为王。主动跑项目、抓项目，以最快速度、最大力度全力确保重大项目顺利推进。扎实做好桐河治理、汽车站等政府类投资项目的建设。加速推进龙云山旅游项目建设进度，争取早日投产达效，加快推进上海慧农农业项目落户，加紧推进快捷房车项目取得实质性进展，尽快完善武穆休闲度假中心项目的规划设计。依法依规、分类施策，加快低端产业淘汰转型，加大工业集中区老厂房嫁接盘活力度，狠抓土地整治，强化要素保障。做强农林产业。力争培育农业龙头企业省市级各1家、县级2家、省级合作社和家庭农场示范主体各1家以上、市级各1家以上，培育农业产业联合体1家，培育新型职业农民50人。申报五合村国家地理标志、金龙生态旅游示范村、水上人家国家级生态农庄、慧林香菇有机认证。加大农村土地承包经营权确权流转，继续完成剩余5个村“三变”工作。积极发展林下经济，推动杨滩从林业大镇迈向林业强镇。推进三产融合。以“+旅游”为工作抓手，打造“一站式”服务，按照“一心两片三轴五区”的旅游发展布局加速发展生态旅游。完善旅游公厕、标识标牌、最佳摄影点等配套设施，积极申报金龙山3A级景区，高标准筹备第二届“五彩杨滩相约金龙”登山摄影活动，高品质谋划燎琳“百家宴”活动。依托美丽乡村精品示范带，设计“一日游”、“两日游”精品旅游线路。推动土特产销售、文旅宣传走进高速月湾服务区。做好海峰手工古法造纸展示馆建设。完成杨滩宣传MV短片制作和《杨滩故事》的编印。 二、强化基础配套，推动镇村发展进一步融合巩固文明创建成果。完善杨滩镇总规和控规修编，启动集镇污水处理厂、职工综合活动中心建设，完成桥头加油站建设和高速出口段景观提升工程，启动杨滩镇公交中转中心建设，进一步提升集镇品质。继续开展集镇违法乱搭乱建清理，启用新增的两处违停抓拍系统，建立健全集镇管理长效机制。开展环境整治提升专项行动，打造杨滩画廊、银杏大道、樱花走廊、皇家御茶园大道和竹海大道。完善基础设施建设。加快月海路、杨杨路、杨九路路面施工。全面完成67公里的生命防护工程、27公里的扩面延伸工程、金龙山旅游路、塘独路建设任务。紧盯旅游“一号”路，对接好杨四路、杨柏路、月湾桥改造项目。启动杨滩镇级公交网建设，建成集杨滩公交中转合物流功能的交通综合服务中心，早日开通竹溪、燎琳、金龙公交线路。全面落实路长制工作，加强道路养护和管理。继续实施农田水利“最后一公里”项目建设，努力实现安饮工程全覆盖，积极对接高效节水灌溉和小流域综合治理项目。提升美丽乡村品质。将我镇入口景观、交通驿站、金阳美丽乡村中心村包村紧密联系起来，打造成为我镇美丽乡村景观体系的特色入口。建设竹溪村天下第一鲜入口景观及创业广场，将饮食文化及创业精神具体化。启动建设大塘县级美丽乡村，以规划为引领，结合蓝色月亮湖的自然资源，挖掘文化底蕴，打造休闲养老胜地，确保2019年底完成工程建设。同时将传统村落、御景茶园、长寿古道、红色老区、竹林溪径等串点成线、连线成面，力争到2020年底完成美丽乡村建设全覆盖。 三、践行绿色发展，推动人居环境进一步改善紧盯生态红线不动摇。深入开展“散乱污”企业专项整治行动，按照“整顿规范一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的要求,确保整治效果。加大全镇黑臭水体的排查力度，扎实推进第二次全国污染源普查，全力做好泰山保护区范围内的生态保护工作。加强土地管理，严控规划审批，对土地违法行为坚持“零容忍”和“出重拳”。咬定绿水青山不放松。以打造“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，落实河长制各项工作要求，打造河长制示范村，重点打击河道养殖、网箱捕鱼、垃圾乱倒等行为。全面完成桐河综合整治项目，积极争取小流域综合治理项目，提高集镇周边水环境质量。继续完善镇、村二级林长制体系，强化工作职责，依法严厉打击毁林、毁田种茶行为，实现重点生态区域“一山一坡、一园一林”专人管理、责任到人。做好环境整治不松懈。深入实施农村环境“三大革命”和“五清一改”行动，完成500户非卫生厕所改造，依法取缔小型焚烧炉、简易垃圾房和简易填埋场，积极推进城乡环卫一体化管理，逐步做到垃圾分类、定点投放、日产日清，让农村生态环境更加宜居。继续做好秸秆禁烧工作。加大道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟整治力度。 四、坚持共建共享，推动社会保障进一步完善牢固树立民生为先。认真落实省定33项民生工程。完成合作医疗、城乡居民养老保险任务。规范各类救助、补贴资金发放，持续加强对弱势群体、困难群体的救助工作。组织开展技能培训，落实创业优惠政策，大力支持群众就业创业，强化农民工工资保障，构建和谐用工关系。积极落实危房改造项目,做好地质灾害点农户搬迁避让工作。致力构建社会和谐。强化矛盾纠纷排查化解，持续推进网格化工作，继续做好扫黑除恶专项斗争及肇事肇祸精神病人管控，不断推动新时代“枫桥经验”本土化，力争完成17个村综治中心标准化建设。切实开展安全生产隐患大排查大整改专项行动，加大监管执法力度。坚持精神文明和物质文明协调发展，拓展志愿服务内涵，开展好各类新时代文明实践活动。繁荣发展社会事业。全面提升妇幼服务质量，积极落实全面两孩政策，促进人口均衡发展，认真履行家庭医生签约服务工作，提高公共卫生服务水平。扎实做好第四次全国经济普查工作，着手启动第七次全国人口普查。确保第三次全国国土调查顺利完成。继续支持工会、妇联、共青团、工商联、关心下一代等群团组织开展工作。 三、不负人民我们克己奉公、坚定不移坚决把依法行政贯穿始终。持续推进法律“六进”工作，大力做好“七五普法”等法制宣传。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，加强政策执行的跟踪反馈。认真落实镇长办公会议事规则，做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化对重点领域、重大项目、重要资金的行政监察和审计监督，让权力在阳光下运行。坚决把为民理政贯穿始终。扎实推进政务公开，做好互联网+政务服务、县长热线、新闻宣传等工作，解决民生热点问题，提高群众安全感、满意度。改进服务方式，拓宽服务渠道，进一步提升镇便民服务中心水平，做好“大讨论”活动成果转化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极开展下访谈心、结对帮扶活动，一心一意当好人民公仆，全心全意为人民服务。坚决把廉洁从政贯穿始终。认真履行“党风廉政”建设一岗双责，严格落实中央八项规定精神和省、市、县委关于作风建设的各项规定，以良好的政风取信于民。进一步规范财政资金管理使用，完善小额公共资源交易制度，打造不易腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制，切实树立克己奉公的良好形象。各位代表、同志们!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。杨滩正处于上升爬坡的关键时期，我们任重道远，更需策马扬鞭!让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为实现“五彩杨滩”贡献更大的力量!名词解释：“大讨论”活动：“节约时间、简化流程、提升效率，推进工作全面提速”大讨论活动。

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2020年棉湖镇政府工作报告

  2020年6月8日在棉湖镇第十六届人民代表大会第七次会议上棉湖镇镇长吴谦慎各位代表、同志们：我代表棉湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级党政和镇委各项工作部署，以县委陈群峰书记“4·11”调研指示精神为指引，在镇人大的监督支持下，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以建成“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”为目标，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，经济社会实现平稳健康发展。2019年，全镇实现税收收入4409.41万元，完成年任务的61.51%;固定资产投资7.43亿元，全县综合排名第十，完成年计划59.05%;规上工业总产值66.35亿元，全县综合排名第三，完成年计划97.4%;社会消费品零售总额20.91亿元，全县综合排名第一，完成年计划98.82%;农业总产值2.92亿元，全县综合排名第十一，完成年计划108.04%;新增规上工业3家，新增限上商业企业3家。2019年棉湖镇被评为“中国淘宝镇”，湖西村被评为“中国淘宝村”。 项目建设不断发力。我镇按照建设成县域次中心城镇的要求，扎实推进重点项目建设。交通环境进一步优化，投资4522万元完成湖西路南段、榕云路和工业一路道路升级改造;加快推进城镇住宅小区建设，为群众营造现代化城市生活环境，概算投资14亿元的宏和金水湾项目已完成投资约7亿元，目前正在加紧施工建设中;揭阳天然气工程项目(棉湖段)有序推进。此外，棉湖镇镇区道路升级改造工程(洪棉路、棉东公路)、沿江路综合整治工程、汇龙湾、星湖南苑、曙光新城三期、棉湖壹号花园等小区正在做好前期建设各项准备工作，争取早日动工。 区域发展协调推进。科学编制国土空间规划，推动城镇高质量发展。目前中心城区、南部城区控制性详细规划已完成，棉湖镇国土空间规划、北部城区控制性详细规划、北部新城控制性详细规划正在编制中;严格落实以控规单元规范土地征收整合供给，北部新城征收储备用地共3宗384亩;上浦村老厂房等一系列“三旧改造”项目列入县“三旧改造”项目库，进一步挖掘盘活现有存量用地,推动城镇更新提速提质，为建设“棉湖新城”打下坚实基础。 乡村振兴初见成效。鲤鱼沟村被评为“全国乡村治理示范村”和入选第二批“国家森林乡村”名单，经过整治从无人问津的小山村蜕变成美丽宜居的“网红村”。脱贫攻坚成效明显，全年实现脱贫547户2026人，4个省定贫困村全部脱贫出列，同时加强扶贫专项资金管理，发挥资金使用效益，全镇到位扶贫专项资金2824.22万元，已使用2743.46万元，使用率为97.14%。大力推进“三清理三拆除三整治”工作，农村人居环境日益优化，清理乱堆乱放2635宗，整治332宗;清理河溪渠池塘淤泥、漂浮物和障碍物12535吨;拆除危房、拆除猪牛羊栏和露天厕所522宗;拆除乱搭建2781宗198050平方米;拆除违规广告牌等191宗;整治污水乱排乱倒152宗;整治“三线”乱搭乱接158宗。新农村建设步伐有序推进，农村建设项目逐步完善，4个省定贫困村已完成“三清三拆、垃圾日清、雨污分流、村道硬底化、公厕、卫生站”等项目建设，面上村雨污分流及相关工程稳步推进，目前23个自然村雨污分流全部开工建设，其中14个自然村雨污分流工程已完工。 生态建设精准发力。始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持生态发展底线，推动经济高质量发展。投资5800万元完成榕江(贡山溪)治理工程，整治河道31.59公里，护岸工程15.26公里，堤防加固5.74公里;概算投资1.4亿元的棉湖污水处理二期工程，厂区主体结构工程已完成，设备安装完成95%，电气自控完成85%，外管网铺设19.9公里，完成投资11459万元，占总投资82.07%;概算投资1320万元的揭西县棉湖镇北部片区集污管网工程一期，完成“三通一平”工作，铺设管道850米，完成投资586.5万元，占总投资44.43%;建设农村微型污水处理站8个，鲤鱼沟微型污水处理站即将完工，贡山微型污水处理站进入施工阶段;大力整治排污企业，铁腕打击破坏、污染环境行为，全镇范围内共排查涉水企业2家、养殖业32家，强制关停32家不符合环评环保要求的涉水企业、养殖业。 社会秩序保持稳定。以建设“平安棉湖”为目标，排查化解社会矛盾，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，甲埔村群体事件得到有效化解，实现社会大局和谐稳定。全镇全年共受理各类信访案件33宗，已全部办结，没有发生非正常到省、进京上访事件。全年共调解劳动纠纷21宗，调解工资纠纷11宗，为农民工追回拖欠工资17万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，以“众剑行动”为契机，出动390人次开展社会治理综合清理清查专项行动26次，取缔违法加油点3处，查获假烟窝点1处。加强安全生产、消防安全等工作，投入约13万元，整治各类生产经营场所火灾隐患，投入约5万元，开展安全生产宣传活动，同时，强化安全生产隐患排查整治，出动3000多人次开展安全生产大检查20多次，检查企业1200多家，排查隐患830多处，现场落实整改460处，限期整改370处，取缔“三合 一、多合一”场所10余家，全年没有发生较大以上安全生产事故。加大治安防范力度和打击力度，棉湖派出所立刑事案件173宗，破案41宗，行政案件受理163宗,查处吸毒人员10人。 民生福祉逐步改善。启用总投资1.01亿元的棉湖华侨医院住院综合大楼，新增床位200张，新增医疗设备共计3709万元，包括进口麻醉机、呼吸机等，进一步满足广大人民群众医疗保健需求，解决棉湖及周边人民群众“看病难”问题。乡贤倡导捐资完成云湖引水工程建设，改善云湖水质环境。推进教育体制机制改革工作，做好新湖幼儿园教学楼规划建设，重建揭西县第二华侨中学教学楼，改善贡山片区学生学习生活环境。兴道书院入选省级文物保护单位、南门里社区获评首批广东省文化和旅游特色村，擦亮“棉湖古镇”旅游品牌。“创文创卫”工作持续升温，城乡文明程度、城乡形象品质和市民素质总体提升，群众幸福感、获得感不断增强。 自身建设不断加强。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动，政府系统党建工作全面加强，在推进乡村振兴、精准扶贫等重点工作中发挥表率作用，为自身建设提供坚强的组织保障。认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。全面贯彻落实《揭西县村财镇管实施办法(试行)》和《揭西县乡镇(街道)干部责任追究办法(试行)》，坚持深入群众，以提高战斗力和增强凝聚力为目标，把基层领导班子建设成为坚强的战斗堡垒，着力解决服务群众“最后一公里”问题。此外，社会事业稳步推进，统战、国土、民政、武装、民兵、宗教、侨联、社保、农业、林业、城建、城监、市监、计生、文化、司法、工青妇等部门都能履职尽责，服务基层、服务群众，有力地推进了我镇经济社会全面发展。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党政和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表棉湖镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也要清醒认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和问题：经济发展不平衡不充分，总体呈现低速增长、稳中趋缓的发展态势，税源结构单一，增收后劲不足;重点项目进展缓慢，大部分项目进度严重滞后，建设资金紧缺，大项目、大企业牵引动力不足;城镇功能布局和管理水平有待优化提高，配套服务不够完善，社会管理压力大;民生事业存在不少短板，教育、环境卫生、城乡规划管理、文体等事业发展距离人民群众对美好生活的向往需求仍有不少差距，脱贫攻坚、新农村建设还需加大力度;干部队伍能力本领仍需提升，创新精神、较真劲头、担当意识不足，思想要再解放、改革要再深入、工作要再抓实，等等。所有这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年，做好各项工作至关重要。2020年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇高度重视，迅速行动，深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎防疫工作的重要批示指示和系列讲话精神,严格按照省、市、县有关疫情防控的工作部署，把疫情防控工作作为当前压倒一切的重要政治任务，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防治要求，全力做好“外防输入、内防扩散”各项工作，镇主要领导坚守岗位、靠前指挥，全镇各部门、各村居同舟共济、众志成城，防控工作取得阶段性成效，切实保障人民群众生命安全和身体健康。当前，棉湖发展迎来了重大机遇，县委、县政府加快构建“一园两区”发展新格局，以棉湖为中心、电线电缆产业园为依托打造产城融合发展区，棉湖北部新城商业综合体建设蓄势待发，全镇预算总投资约34亿元的12个重点项目正在有序推进，项目众多，发展潜力巨大，我们必须铆足干劲、埋头苦干、坚定信心、主动作为，抓好全市“融湾建带”和揭西县构建“一园两区”发展新格局的发展机遇，高起点、高标准、高质量谋划好2020年各项工作。2020年，棉湖镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委六届八次全会、县委十一届七次全会精神，围绕揭西县“生态发展示范区”功能定位和加快构建“一园两区”发展新格局，以建成“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”为目标，推动棉湖全面加快发展。主要做好以下几项工作： 一、统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力夺取疫情防控全面胜利做好常态化疫情防控工作。严格落实“四早”“四集中”防治要求和“外防输入、内防反弹”措施，加强联防联控、群防群控，坚决打赢疫情防控狙击战。做好“愿检尽检”检测服务点建设和各村居健康服务点常态化管理，确保重点人群核酸和抗体检测应检尽检、其他人群愿检尽检，扎密筑牢疫情阻击“防线”。压实社区、企业、学校、单位主体责任，严把重点场所“防疫关”，维护生产经营和教育教学正常秩序，全力夺取疫情防控全面胜利。做好企业复工复产工作。深入开展“暖企行动”，推动全镇企业全面复工复产，以“六稳”、“六保”为目标，抓好抓实抓细我镇经济社会发展工作，着力解决好受疫情影响下中小企业融资难问题。打好招商引资主动仗，主动争取，抢占先机，着力引进一批投资规模大、税收贡献大、带动能力强的新型生态工业、文化旅游产业、城市开发建设等优质项目、大品牌的商业企业入驻棉湖，做大商业、服务业和房地产产业，促进棉湖经济实现新发展。做好返校各项准备工作。及早部署强化保障，按照“四精准”“六分”“一独立”“三全”“五管”校园疫情防控方案要求以及“错峰、错区域、错阶段”的总体要求，坚持“宁可备而无用，不可用而无备”的原则，压紧压实防控责任，抓实抓细各项工作，全面落实学生安全返校和校园疫情防控各项措施，切实筑牢校园疫情防控安全网。 二、完善城市规划，建设现代化棉湖新城抓好重点项目建设。贯彻落实县构建“一园两区”发展新格局，突出“系统化、专业化、精准化”的工作要求，以“五本台账”为抓手，统筹推进全镇12项重点项目建设，强化基础设施配套，提升生产生活水平，以优异成绩为全市“融湾建带”贡献棉湖力量。加快推进北部新城商业综合体招商引资，解决棉湖现状商业服务设施布局零散，规模小、档次低问题，着力提升城镇品位，提高辐射能力，在建设“宜居宜商宜业宜游的现代化棉湖新城”上展现新作为;加快推进镇区道路升级改造工程、棉湖镇沿江路综合整治工程，优化提升镇区道路通行能力，打造互联互通交通网络;加快揭西县棉湖污水处理项目二期工程、揭西县棉湖镇北部片区集污管网工程一期建设，确保污水彻底收集、达标处理;加快推进揭西县棉湖镇宏和金水湾项目、壹号花园、汇龙湾花园小区、星湖南苑、曙光新城三期工程等小区建设，提升城镇颜值品质。做好总体布局谋划。科学编制国土空间规划，推动北部片区的开发，拓展镇域发展空间，整合资源，进一步完善工业、商贸、生活、休闲等功能区域，建设满足服务50万人以上的生活、教育、卫生等各方面所需的棉湖新城。盘活处置辖区闲置土地，结合“三旧改造”，进一步盘活老区经济，全力推进镇域扩容提质。推进旅游文化建设。结合鲤鱼沟村被评为全国乡村治理示范村契机，先行打造游客划船、牛牯岭休闲观光、花海观光、民宿农家乐等乡村旅游项目。深挖革命历史文化底蕴，着力推进棉湖古镇文物保护利用及文化旅游基础配套项目建设，打造南门故里古色、红色旅游路线。 三、打好攻坚战，大力实施乡村振兴战略打造美丽宜居新农村。积极响应“千村示范、万村整治”工程号召，推进厚埔村生态宜居美丽示范村建设。持续深入开展“三清三拆三整治”专项行动，不断提升农村人居环境水平，积极推广“农民工匠”模式，推进“四好农村路”建设，加快农村雨污分流、村巷道硬底化、集中供水、人畜分离、绿满家园等项目建设，确保全面完成雨污分流建设任务，推动棉湖的美丽乡村建设工作走在全县前列，作出示范。决战决胜脱贫攻坚战。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，完善建档立卡动态管理机制，全面覆盖落实“两不愁、三保障”政策，进一步巩固脱贫成果。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续收入来源。提高产业扶贫资金使用效益，通过产业扶持、就业帮扶等系列措施，确保如期完成脱贫攻坚任务。打好打赢污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念。落实“河长制”责任，以“一河一策一专班”“一厂(场)一网一专班”为抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以棉湖电排、贡山电排入河排污口消除劣V类特别是贡山电排摘帽为目标，加快棉湖污水处理厂二期工程、自然村雨污分流工程、农村微型污水处理站建设，实现生活污水处理全覆盖;深入排查整治“散乱污”企业，严惩偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，坚决清除禁养区禽畜养殖。坚决打赢蓝天保卫战，大力推进禁止露天焚烧工作，让棉湖天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美。 四、强化社会治理，营造稳定发展环境维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，深入开展严打整治和社会治安综合治理，加大力气整治整顿黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒等影响社会稳定的现象，彻底铲除“黑恶”势力滋生土壤，切实提高群众安全感和满意度，确保社会治安大局稳定。坚决打好“两违”治理攻坚仗，大力整治乱搭乱建等违规行为，规范城镇管理秩序，确保镇容镇貌干净、整洁、有序。提升社会保障水平。抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，稳步提高各项社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系，积极推进慈善事业和残疾人事业发展，扎实做好关爱保护农村留守老人和儿童各项工作。完善社会治安防控体系建设，加强对重点地区和重点人员的监控，加强重点公共场所、重点地区的巡查，提高路面见警率，真正做到全覆盖无死角，提高人民群众的安全感。强化应急管理建设。坚持问题导向原则，时刻把维稳摆在突出位置，始终把维护稳定作为第一责任，提高领导干部管理社会水平，理顺历史遗留问题，完成所有信访积案的化解工作。深刻吸取甲埔村教训，举一反三，着力整治问题村，打击一切违法犯罪行为，对违纪违法干部特别是腐败分子零容忍。完善安全生产及食品安全“党政同责，一岗双责”制度建设，落实安全生产和消防安全责任制，持续开展重点区域、重点行业安全生产和消防安全专项整治，全力推进湖西工业区火灾高风险区域整治工作，确保年底顺利“摘牌”。 五、加强自身建设，树立政府良好形象建设法治政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，提高依法行政水平，统筹推进我镇体制改革，转变优化政府职能。自觉接受镇人大监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。建设服务型政府。认真践行“一线工作法”，力戒官僚主义、形式主义，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务干部队伍，发扬斗争精神，增强斗争本领，推动政府系统队伍认真想事、主动想事、务实干事，着力提升政府服务社会、发展经济的能力和水平。扎实推进政府系统党建工作，把初心使命真正贯彻到各项具体工作中去，推动干部思想能力作风进入新时代，营造亲企清政发展环境。提前谋划村级换届选举，选优配强村社区“两委”班子，着力提升基层服务力、凝聚力和战斗力。建设廉洁政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。始终保持惩治腐败高压态势，加强监管力度，认真抓好反腐倡廉和领导干部廉洁自律等工作，积极营造风清气正、干事创业的政治生态环境，为奋力开创中心城镇发展新局面提供坚强政治保证和组织保证。各位代表，我们肩负着棉湖发展的重任，承载着十多万棉湖人民的殷切期盼，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府、县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，全力建设“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”，为揭西打造成生态发展示范区，构建“一园两区”新格局作出应有贡献。

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年季市镇政府工作报告

  2019年1月20日在季市镇第十九届人民代表大会第六次会议上李华兵各位代表、各位同志：现在，我代表季市镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请在镇的泰州市、靖江市人大代表、政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“经济发展更平衡、民生保障更充分、小康建设更全面”工作主题，不断深化“创新绿色融合”发展，较好地完成了预期目标任务。全年完成地区生产总值44亿元，同比增长20.7%。完成税收总额1.183亿元，同比增长17.8%，实现历史最高水平。完成公共财政预算收入6477.43万元，同比增长17.3%，圆满完成目标任务。 一、坚持抓产业、助实体，经济形势稳中向好经济运行稳中有进。全年完成工业开票销售31.1亿元，同比增长27.3%，增幅位列全市前茅。重点企业提质增效。大中电机通过智能改造，开票销售增幅达到23.2%;航天动力发展提速，税收增幅超过150%;广宇钢构、博名模具、格利环保等成长型企业质态良好。持续推进项目建设。新开工亿元以上项目1个，新竣工亿元以上项目2个，新签约意向合作项目7个。腾笼换凤成效明显。通过资产出租、出让、重组等方式，新办铸诚金属、春梅空调、金凤风机等5家企业，盘活存量资产4000多万元。科技创新力度加大。企业科技水平提升。新增民营科技企业4家，获批泰州市工程技术中心1个，高新技术产业产值占规模工业比重44.6%。双星特钢、靖江量具、明宇轴业被评为国家级高新技术企业。科技研发成效明显。完成专利申请265件、专利授权83件、其中发明专利授权15件，万人发明专利拥有量达9.58件。技改项目有序推进。大中电机智能制造项目部分设备完成试运行;双星特钢V法铸造、铸诚金属泵阀和奥凯环保除尘布袋生产线等18个技改项目竣工达产。现代农业稳步发展。全年农业三资利用2.5亿元，建成为农服务综合体3个。加快结构调整。推进新江平线现代农业集聚带建设，提档升级红枫休闲园，新增高效设施农业1130亩、复合种养基地4个。加快项目引进。农业开发项目完成验收5000亩，国土整治项目进入验收阶段。长安果蔬大棚、文嘉葡萄园套种、勤盛莲藕茭白混种项目取得实效。横河、季东喷滴灌项目全面完成。打造特色亮点。季东村建成药博园，获评“一村一品”示范村;陈塘水产项目得到江苏淡水研究中心签约支持。星光村承办靖江市首届亲子稻香节，特色农业影响力持续扩大。 二、坚持抓统筹、强功能，镇村建设不断推进特色镇村有序推进。打造古镇老街。实施老街改造项目，完成朱氏老宅的修缮和布展设计，印庄巡检司衙门获评省文保单位。胡源泰茶叶店完成征收、修缮设计工作。仿古改造季市中路建筑外立面100余间。建设田园乡村。启动安武村特色田园乡村建设，规划弯腰沟红色文化教育基地，建成一批骨干道路、小农桥、硬质渠道等基础设施。举办第二届孝善团圆文化节，季东村成功申报中国传统村落。功能品质有效提升。改善基础设施。完成花新路、三庆路、季斜线提档升级，建设竖河桥、十皇殿桥等5座桥梁。安装路灯800盏，实现硬质道路全覆盖，解决村民出行问题。优化配套设施。完成7个村生活污水处理工程，受益农户1400户。完成危房改造6户。完成96个增减挂钩项目库、18个占补平衡项目库，累计1100亩土地复垦整治工作。建成社会管理服务中心，提升为民服务水平。人居环境全面提升。加强环境整治。完成“五面清洁”整治任务，启动建设孝善小游园，推进庄帜、安武美丽宜居村庄建设。实施交通干线环境整治“五项行动”，完成中央环保督查项目整治任务。打造绿水青山。完成成片造林275亩、农田林网2510亩。新增耕地250亩，创成省级绿化合格村1个，文嘉村被评为水美乡村。开展“263”行动。查处污染企业4家，清理固废48处，整治畜禽养殖场174户，完成秸秆“双禁”任务。全面落实“河长制”。加大巡河力度，组织镇级巡河270次，督办76次。完成河道疏浚97条，组织行政执法26次，拆除违建2处，清理沉船6艘、网簖56口、坝埂8处、固废38处;整治河道“三乱”现象4处。 三、坚持抓民生、兜底线，发展成果共建共享民生工程扎实推进。办好民生实事。上争资金474万元，完成“一事一议”项目9个、公共运行维护项目24个。推进工程建设。完成季市医院土建工程;加快季市中心小学和农村创业发展基地一期工程建设。完成集中居住区三期配套工程建设，安置房全部交付到位。建成8个村级综合文化中心。新安村党群服务中心完成主体工程。陈塘村通过省级卫生村验收。脱贫攻坚不断深入。实施精准扶贫，帮扶脱贫建档立卡低收入户227户。坚持政策兜底，核定农村低保191户、五保58人，全部纳入保障范畴。新申报残疾人“两项补贴”144人。开展助困行动。举行“慈善一日捐”，募集善款10万元，发放各类救助金23万元。关爱失独家庭、重残家庭和节育并发症人员，发放计生救助金20万元。社会大局更加稳定。加强社会治理。推进网格化信息系统建设，成功化解重大信访积案4件，完成巡视组交办件19件，办结率100%。强化安全生产。推行安全生产检查服务外包制度，检查企业639家次，排查隐患1943条，下发整改通知书491份，整顿、关停企业4家。保障食品安全。定期检查食品经营单位，严格做好非洲猪瘟疫情防控，确保不发生食品安全事故。 四、坚持抓效能、树形象，自身建设不断加强强化民主法治建设。积极开展“七五”普法工作，组建便民法律服务队，集中开展法治宣传活动8次，发放法律宣传资料3000余份，全面营造法治建设氛围，提高全镇干部群众学法用法守法的思想自觉和行动自觉。花家村和东街社区成功获批江苏省民主法治示范村(社区)。全面深化作风建设。认真执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，加强财政资金的使用监管，严控公用经费和一般性支出。加强村级财务管理，强化审计监督和行政监察，对审计中发现的问题，督促相关单位限期整改到位。不断加强廉政建设。全面遵守党风廉政建设和反腐倡廉各项规定，接受上级组织和社会各界监督;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，以实际行动彰显正气、树立形象。打造季新村廉政书屋、大庆村廉政文化走廊、花家村廉政步道等村级廉政文化阵地，加强基层干部廉政文化教育。各位代表，同欲者胜，民齐者强。改革开放40年来，季市镇的发展成就来之不易，是市委、市政府亲切关怀的结果，是历届党委坚强领导、大力支持的结果，是全镇干群团结奋斗的结果。在此，我谨代表季市镇人民政府，向全镇人民，向历届人大代表、政协委员，向驻镇部门和所有关心、支持、参与季市镇建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些问题和挑战。主要是：思想观念还不够解放，高质量、高效率的营商环境仍未形成;镇域经济实力不强，经济总量偏低，产业结构调整步伐不快，传统产业提升任重道远;现代农业亮点不多，土地产出效益不高，农业抗风险能力不强;民生领域短板较多，集镇系统化建设管理不够，经济薄弱村数量偏多，脱贫摘帽压力较大，等等。这些问题需要我们高度重视并切实加以解决。2019年目标任务2019年，是新中国成立70周年，也是决胜率先全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的工作，意义重大、使命光荣、影响深远。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会市委十二届六次全会精神，全面贯彻新发展理念，始终保持稳中求进工作总基调，坚持高质量奋进目标不动摇，深入实施乡村振兴战略，加快富民强镇步伐，努力率先领先争先，以优异的成绩献礼新中国成立70周年。2019年，全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长10%以上;工业开票销售增长12%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同步增长;城镇登记失业率控制在3%以内;主要能耗和污染物排放削减率达到省定目标要求。围绕上述总体思路和预期目标，重点抓好以下几方面工作： 一、聚焦实体经济，高质量推进转型升级，提升发展动能传统产业是季市最厚实的家底，唯有做强实体、升级产业才能再创辉煌。2019年，经济运行要突出高质量主题，在提升产业、壮大主业、服务企业上持续发力，举全镇之力，聚全镇之智，支持实体经济发展，推动经济运行高质量奋进。打造主导产业胜势。调优产业布局。围绕“电机产业名镇”建设，明晰产业规划，汇聚要素资源，推进电机产业园、三元工业集聚区“一园一区”建设，形成主导产业引领、骨干企业支撑、优势项目集聚效应，将传统产业优势转化为高质量发展胜势。塑造企业名牌。深入实施“标准化+技术创新”、“互联网+新型商业模式”，积极打造电机产业人才培训、新品发布和在线交易服务平台，提升品牌竞争力。优化企业质态。加大政策集成支持，推动主导产业高端化、智能化。深化“机器人+智能制造”行动，引导重点企业加大技改投资力度，实施量具公司、玖瑞汽配、博名模具、鑫发汽配等企业智能化生产线提档升级工程，提高企业发展质量和经济效益。提升传统产业效益。构建产业联盟。推动电机、精密铸造、钢构、量具等产业高质量集群发展，促进同行之间资源共享、优势互补、错位发展，提高行业竞争力，实现联盟共赢。创新驱动发展。加强传统产业与科研院所的战略合作，深化离岸孵化与产学研对接机制，引导骨干企业链接高端创新资源，用现代产业体系吸附人才，用新技术革命提升要素生产率，争创更多的第 一、唯一。加快大中电机与上海电科所合作进程，创设省级以上科研中心，形成引领产业高端化发展的科研团队。盘活存量资产。对环保和安全风险系数高、高能耗低产出的落后铸造企业关停并转，对闲置存量资源再整合、再利用、再开发，促进低效项目和长期弱产项目“腾笼换凤”。聚力服务实体经济。优化营商环境。落实“123”联系服务机制，按照“给足政策、留足空间、满足条件”的要求，建立市镇两级紧密合作机制，为企业争取最大的政策、人才、土地、科技等要素支持，营造政企同心的良好环境。打造服务团队，建设一支懂政策、懂经济、懂管理的专业队伍，发扬“店小二”精神，为企业开展保姆式服务，将市政府30条简政减税降费政策落到实处。加强扶持力度。优化工业经济考核奖励机制，引导中小企业提档升级，培育信达纺织、欣业量具、博名模具等企业成为列统企业，促进民营经济发展。弘扬企业精神。实施企业家健康关爱工程，系统培养“创二代”，助力企业传承与创新。凝练企业文化内涵，编印季市企业家创业事迹，宣传成功企业发展经验。提质增效现代农业。深化结构调整。鼓励多元复合经营、生态循环种养，整村农业结构调整2个，推广综合种养项目2个。放大产业优势，打造红枫产业、特种水产、复合种养、康养生态、休闲体验5大特色。优化业态模式。做足农旅文章，发展农业游、乡村游、古镇游、红枫游、美食游五大主题旅游，促进农业综合效益提升，推动农村经济多元融合发展。突出项目招引。围绕农开项目和国土整治项目区开展农业招商，遴选有实力、有经验、有技术、有资信的农业投资商，实现高标准农田效益最大化。 二、聚焦生态文明，高水准提升功能品质，建设美丽家园绿水青山就是金山银山。2019年，我们将坚持人与自然和谐共生，全面深化文明城市创建，实施精致靖江管理行动，在生态文明建设上向高质量奋进。持续改善生态环境。深入开展“向环境宣战”专项行动。坚持问题导向，精准发力治理污染，全面巩固中央环保督查“回头看”成效。实施“八位一体”管护，推进生活垃圾分类收集，实施农村污水处理工程。推进河长制工作。强化河长责任落实，制定河道三年整治实施计划，打造塌港、竖河2条整治样板河道。加大黑臭水体治理力度，全面消除劣V类水体。开展夏仕港、靖泰界河“四乱”专项整治行动。推进生态高地建设。落实“3个1/3”发展理念，围绕夏仕港清水通道维护区和香沙芋种质资源保护区，做好区域管控、环境治理、生态保护、绿化造林等工作，建设靖江北部优质生态高地。提升镇村功能品质。优化集镇空间布局。编制季市古镇保护性开发建设详规，明确古镇未来的发展目标、功能定位、发展战略、行动计划和阶段性任务，盘活用好集镇有限空间资源，完善基础设施，优化公共服务，使古镇更加宜居、宜业。加强主次干道停车场点建设，规范人行道停车秩序，提升交通组织功能。加强环境卫生精细化管理，提高季市、长安两个集镇设施配备和保洁维护标准，彰显古镇文明形象。强化人居环境整治。围绕“五面清洁”要求，持续开展乱搭乱建、乱倒垃圾、乱堆乱放专项清理。逐村打造“示范埭”，评选“星级文明户”“美丽庭院”。大力弘扬文明新风。深入开展大走访大落实“新风行动”，引导群众共建文明城市，共享文明生活。积极实施殡葬改革，建设长安公益性墓地，倡导生态节地殡葬新风。深化违法建设治理，加强防违拆违力度，杜绝新增违法建设。继续打造特色镇村。有序推进古镇老街改造。围绕十字老街中心，完成仿古设计，建设古镇体验区，塑造特色风貌。完成季市中路立面改造。推进红色基地建设。围绕长安革命老区红色文化传承，规划建设弯腰沟红色文化教育基地。推进特色田园乡村建设。立足乡土文化传承，突出人居环境和地域特色，因地制宜打造安武村。推进配套工程建设。做好宁通高速拓宽和季市收费站搬迁前期准备工作，继续推进季市、长安集中居住区建设，为重点工程拆迁留足空间。 三、聚焦民生福祉，高标准实施精准扶贫，提高幸福指数人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。2019年，我们将坚持改善民生福祉，切实解决好人民最关心的利益问题，坚决打赢扶贫攻坚战，在幸福美好生活上向高质量奋进。着力做好惠民文章。推进民生工程。按照“四好农村路”建设要求，完成农村道路提档升级工程，建成一批小农桥，改善群众出行条件。健全社会保障。开展全民参保登记，构筑全面覆盖的社会保障网络。探索季市敬老院公建民营改革，加快居家养老服务中心建设。开展留守儿童、空巢老人关爱行动。推进文化繁荣。开展文化惠民活动，实现村级综合文化中心全覆盖。实施全民健身工程，重视老龄工作，改善体育设施，举办农民运动会。做好镇志、村志撰写工作。着力做好脱贫文章。实施产业扶贫。推进季市创业基地二期建设，招引优质项目，确保扶贫项目收益，加快经济薄弱村脱贫摘帽。实施精准扶贫。针对建档立卡低收入户，全面落实助业、助学、助医等帮扶举措，努力实现“两不愁、三保障”目标。加大低保户、五保户和重残家庭的政策倾斜，通过定期慰问、危房改造等措施，有效保障困难家庭基本生活。健全长效机制。通过村企共建、城乡结对、挂钩帮扶等方式，构建多点发力、各方助力的扶贫格局，防止发生边脱贫边返贫现象。着力做好安民文章。完善网格化治理。健全网格服务管理职责体系，建设综合行政执法中心，推进“全要素”社会治理。维护社会大局稳定。落实属地责任，全力化解各类矛盾。加快治安防控体系建设，开展“警灯亮闪”专项行动，坚决打击违法犯罪活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持高压严打态势，营造和谐稳定的良好环境。健全公共安全体系。压实安全生产责任，构建全覆盖火灾防控体系。加强重点行业、重点领域安全生产治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急管理，提升防灾减灾和应急救援能力。 四、聚焦履职担当，高效率开展政务服务，建设清廉政府新时代、新使命，对政府工作和自身建设提出了新要求。2019年，我们将坚持以人民满意为标准，不断提升施政能力和服务水平，在政府自身建设上向高质量奋进。坚定立场讲政治。始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化。依法行政重监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议。加强审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行“三重一大”制度，落实重大行政决策程序规定，积极发挥法律顾问等专家团队决策咨询作用。全面深化政务公开，诚信施政，提高政府公信力。改进作风提效能。大力整治形式主义、官僚主义，倡导“亲自、立即、现在、马上”的工作作风，狠抓履职尽责，实行重点工作项目化、清单化管理，确保把任务清单落细落实。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立推动高质量发展的绩效考评体系，激发干事创业的积极性。清正廉洁树形象。坚决落实全面从严治党要求，坚守“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造风清气正的政务生态。认真落实中央“八项规定”精神，强化“三公”经费管理，压降行政开支，以勤廉务实的实际成效取信于民。各位代表，2019年是需要凝心聚力、奋力拼搏的一年。我们将按照尽力而为、量力而行的原则，完成10个重点项目(工作)：1.深化脱贫攻坚，全面消除贫困人口和经济薄弱村;2.启动弯腰沟红色文化教育基地建设，9月底完成一期工程;3.启动老街改造工程，申报江苏省历史文化名镇;4.筹资5000万元，推进安武村特色田园乡村建设;5.投资1500万元，实施季市卫生院、中心小学配套工程，确保年内建成投用;6.投资800万元，推进3500亩高标准农田建设，改善农业基础设施;7.建成农村创业基地二期标准化厂房4幢，完成项目招引，助力镇域经济和村级集体经济双增长;8.启动季市片集中居住区三期第二批65户、长安片集中居住区二期70户安置房建设;9.加快D级危房改造，确保6月30日前完成解危任务;10.开展农村人居环境整治，提升村容村貌，建设美丽宜居乡村。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和政协工委的监督指导下，始终保持一往无前的奋斗姿态，勇于担当、真抓实干，全力推动高质量发展，为高水平全面建成小康社会、书写新时代美好季市的华彩乐章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【当涂县招商】2019年湖阳镇政府工作报告

  2019年1月16日在湖阳镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长张胜利各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，按照县委、县政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设“美丽湖阳、公信湖阳、平安湖阳、先锋湖阳、幸福湖阳”的总目标，积极倡导单项工作在全县“争先进、争一流”，先后被农业农村部列为“全国一村一品示范村镇”，被市命名为“全市农产品质量安全协管服务示范乡镇”、“全市政务公开标准化规范化建设先进单位”，党员干部精神面貌明显改观，群众获得感、幸福感明显增强，全镇经济社会持续健康发展，顺利完成了镇十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持做优做强，综合实力逐步提升一是财政收入取得重要突破。全年完成财政收入2918万元，较上年完成数增长7.5%，完成县下达目标任务数的106.6%，完成进度与质量都较往年有大幅度提升。二是多项经济指标顺利完成。顺利完成县下达各项经济指标任务，固定资产投资完成0.95亿元，规模以上工业总产值完成1.37亿元，限额以上商贸完成0.84亿元，预计社会消费品零售完成2.7亿元。同时，我们坚持外出招商、以商引商，引进了总投资达1.5亿元的中昊海绵城市环保材料项目，落户于县经济开发区。三是河蟹主导产业蓬勃发展。一年来，我们结合争取项目，投入资金120万元完成养殖区内水、电、路等建设，同时加大技术支持，一批农民专业合作社成为主导河蟹养殖产业、培育河蟹经营市场的领头雁，开通了江浙沪皖8小时物流圈，河蟹电商产业快速发展，“中国贡蟹之乡”品牌影响正在逐渐扩大，被农业农村部列为全国“一村一品”示范乡镇，为全省仅有2个乡镇之一，全市仅此一家。 二、坚持抓常抓长，镇村面貌持续改观一年来，我们围绕乡村振兴，一方面加快水利、交通等基础设施建设，一方面加强石臼湖生态保护长效机制和美丽乡村建设，全力改善环境面貌。一是全力推进乡村振兴示范点建设。根据县委、县政府统一部署，高标准打造彰教村乡村振兴示范点，为全镇乃至全县提供可复制、可推广的工作经验，同时鼓励其他村(居)根据工作要求先行抓好“村庄大整治、面貌大提升”集中行动，为全面启动乡村五个“振兴”打下坚实基础。截至目前，彰教村乡村振兴产业发展规划、村庄环境规划即将编制完成，澄湖路两侧违章搭建拆除基本完成，澄湖路交通改造方案已经确定，村庄绿化、美化、亮化，户厕建设、公厕改造、水体整治正在同步推进，村容村貌焕然一新。二是生态长效保护机制正在形成。2018年下半年以来，我镇联合县林业、渔政、公安等部门对石臼湖生态保护区开展常态化执法巡查50余次，严厉打击非法捕鱼、拖螺蛳、捕鸟等行为，依法行政处罚6人，训诫10多人次，着力构建石臼湖生态保护长效机制。按照县要求，全面完成了运粮河围网拆除工作。目前，石臼湖及塘沟河、运粮河生态正在逐步恢复，“水清、岸绿、生态优”美景正在重现。三是一体化推进美丽乡村建设和农村“三大革命”。重点围绕后高、东王等5个美丽乡村中心村开展村庄绿化、美化、净化，乡风文明宣传、休闲娱乐设施建设全面完成。2018年5月，市推进办对东王中心村美丽乡村建设启动快、效果好提出了表扬。同步推进改厕和污水处理厂建设，在全县率先完成590座户厕改造工作任务，新建公共厕所8座，集镇、西峰、大邢三个污水处理厂建成投入使用，2018年在代表当涂县接受省“三大革命”检查验收中，受到省检查组的充分肯定。四是推进“美丽集镇”建设。湖阳集镇只有澄湖路一条主干路，建设年代久远、路线标志不清、路面破损严重，不仅存在安全隐患，还影响镇容镇貌。为此，我镇多方筹集资金90万元，对该路段进行了白加黑改造，共铺设了1.4千米、8米宽的沥青路面，同时配套了崭新了交通标志线、交通指示牌，有效改善了主干道形象。另外对集镇段店招门头进行了全面改造，加强对乱停乱放、店外经营现象的整治，集镇面貌明显改观。为改善湖阳对外形象，我们投入140多万元拆除了三叉河段7处违章建筑，拉直该处急弯，新建了一座“中国贡蟹之乡、国家重要湿地”景观石，建设观景台并对周边植树绿化，目前，出入口已成为湖阳重要标志。五是全面完成突出环境问题整改。针对三叉河砂场和陶村港养猪场等突出环境问题，我们始终把突出环境问题整改工作作为一项重要政治任务来抓，一线研究部署、协调督办，推进整改工作落实。2018年8月底，砂场拆除、覆土、复绿，猪场构筑物拆除全面完成。 三、坚持民生优先，社会事业稳步发展一年来，我们从群众身边最小的事情做起，从细节入手，着力改善民生。一是全面启动自来水厂建设。目前，我镇自来水供水特许经营项目已获县政府常务会审批通过，总投资估算2878万元，用于水厂改建、管网优化、末端改造、安装水表等。本月10日，我镇已与华水水务集团签订框架协议，该集团已派驻技术人员进驻我镇，预计将于春节后动工。二是基础设施建设稳步推进。全面完了成会昌圩大方脚倒塌应急抢险工程;水阳江下游(当涂境内)防洪治理工程湖阳段涉及堤顶加培、盖重、砼护坡、砼堤顶道路等，目前已完成总投资的80%;湖阳圩东埂挡浪墙、混凝土灌缝、块石护坡修复工程已完成总投资的70%;吴塘港排灌站新建工程目前已完成总投资的48%。全面完成中心小学、西峰小学改薄固基工程整改工作，将于2月底投入使用。通过积极向上争取，完成了陶村港路、建新路、陶洛路等畅通工程6.3千米。开通全市首条省际公交班线湖阳至高淳公交，无缝对接南京市区，极大地改善了群众生产和出行条件。三是民政工作逐步规范。在2017年清退低保对象近300人的基础上，继续加大民政资金发放清理，共清理死亡和不符合低保条件对象102人、死亡和不符合五保条件对象21人、死亡优抚和社救对象13人、死亡和重复享受高龄补贴对象189人、死亡和不符合条件残补对象46人。四是社会事业稳步发展。移风易俗深入人心，在集镇段新建了长达近30米的“移风易俗宣传墙”，在集镇入口、均庆段新设龙门架广告、墙体广告5块，在路灯杆线上统一设置“乡风文明”宣传画30余块，各村居利用墙体绘制、悬挂乡风文明宣传广告80多块，使爱党爱国、尊老爱幼、诚实守信、厚养薄葬等观念融入乡村，深入人心。教育工作取得历史最好成绩，湖阳初中中考录取人数再攀新高。文化事业蓬勃发展，湖阳农民京剧团登陆当涂县第五届姑孰文化艺术节参演。投入近30万元完成敬老院改造提升工程，有效提升了在院老人的生活质量。沉着应对2018年初暴雪，做到了雪停路通、秩序井然，创造了“湖阳速度”，得到了广大群众的一致好评。全力推动计生工作责任包保，甩掉了计划生育的落后帽子。安全生产形势平稳，全年未发生责任事故。全力防控非洲猪瘟，期间抽调专门人员，每天对镇内流通的猪肉进行检验，并在镇内设点监控，确保群众“舌尖上的安全”。 四、坚持扫黑除恶，社会大局保持稳定一年来，我们牢记群众无小事的原则，着力解决群众反映的突出问题，深化社会治理，社会大局持续保持稳定。一是严格规范信访秩序。充分发挥综治中心“信访一站式接待”功能，杜绝了信访人“串门反映诉求”的问题。以最严的要求、最大的担当，最大限度的把问题解决在本地，妥善处理了多起非正常死亡、农民工工资等突发群体性事件，有效控制了矛盾激化。通过不懈努力，对重点信访人实行包保稳控，稳妥处理“涉军”群体，对全镇336名退役军人和其他优抚对象进行了信息采集，未发生重大去县信访事件，无赴省进京上访，社会风气明显好转，依法办事氛围逐步形成。二是全面开展“扫黑除恶”专项行动。深入推进平安湖阳建设，依法严厉打击违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感。针对西峰村村部建设过程中个别群众阻扰施工问题予以“精准打击”，以涉嫌敲诈勒索罪对嫌疑人予以刑事拘留，同时利用期间微信公众号加大宣传攻势，极大的震慑了违法犯罪分子，广大群众纷纷表示拥护支持。三是全面规范群众民间文化活动。针对群众私自组织的塘沟河“划龙舟”活动，统一了全镇上下思想，坚决按照市、县主管部门要求落实“禁划”，在深入摸排基层实际情况的基础上，实行班子成员“包船、包人、包稳定”，同时积极争取公安、海事部门支持，协调好高淳区相关部门，成功阻止民间龙舟私自下水，同时加强舆论引导，讲明理由、讲清政策，得到了群众的支持。四是全面取缔非法组织“老年会”。全镇上下进一步提高政治站位，把取缔工作作为一项重要政治任务来落实。全镇23个“老年会”全部解散，印章、账簿全部收缴，另外还收缴非法组织资金68万多元，养殖水面等相关资源1260亩。 五、坚持勤政廉政，自身建设日益加强一年来，我们紧紧抓牢政府自身建设，深入推进“两学一做”常态化制度化，无论是乡村振兴还是各个重点工程建设领域，镇村两级干部充分发扬“五加二”、“白加黑”精神，始终坚守在工作一线。工作中，我们坚持向镇人大报告工作，主动接受依法监督、民主监督、司法监督和社会监督。一是政务服务持续优化。多方筹集资金新建了西峰村村级组织活动场所和便民服务大厅，搬迁改建塘沟村便民服务服务大厅，实现了全镇村(居)便民服务大厅全覆盖，同时加强镇村两级为民服务中心、便民服务大厅管理，为民服务工作规范、高效，得到了群众一致好评。。三是换届任务圆满完成。按照早谋划、夯基础、抓关键、破难题的总体部署，紧扣“早、实、明、严、稳”五字诀，村(居)“两委”换届一次性足额选出，换届风清气正，党委组织意图得到充分贯彻，实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”全覆盖，9个村(居)委会妇女成员全部一次性当选。四是编外聘用人员清理完成。全面完成了镇编外聘用人员清理，严格按照县要求清理镇编外聘用人员32名，目前机关仅有编外聘用人员11名，在清理的基础上切实加强机关内部管理，改革考核办法，调动干部积极性，让镇村干部“想干事、会干事、能成事、不出事”。各位代表，上述成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的团结奋进，离不开各位人大代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持湖阳经济社会发展的各级领导、社会各界人士、各位人大代表和同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是是财政收入虽全面完成，但过多依赖于总部经济，镇内规上企业、纳税企业少。二是乡村振兴任务日益繁重，产业发展缺少亮点，河蟹产业转型日益紧迫，且环境整治和美丽乡村建设虽经全力投入，但仍有许多欠账。三是事关全镇经济社会发展的项目落地少，事关发展的基础设施还很薄弱，生态保护工作压力日益加大。四是社会稳定上还存在诸多隐患和矛盾，信访维稳工作任务仍很繁重;五是基层干部不适应、不主动情况比较突出，需要狠抓干部队伍建设;六是涉及群众切身利益的一些民生工程仍存在不够规范、不够标准的问题。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，也是推动湖阳高质量发展、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年的各项工作，意义重大。2019年政府工作的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、庆祝改革开放40周年大会和县委十三届七次全体(扩大)会议、县十七届人大四次会议精神，认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，按照建设“美丽湖阳、公信湖阳、平安湖阳、先锋湖阳、幸福湖阳”的要求，坚持生态优先、绿色崛起，同心协力，砥砺奋进，凸显生态能量，发挥生态优势，奋力谱写湖阳乡村全面振兴新篇章。2019年全镇经济社会发展主要目标安排为：财政收入完成3000万元，完成固定资产投资1亿元，规模以上工业产值增长10%，达1.5亿元，招商引资到位资金达1亿元，农民人均可支配收入达2.4万元。围绕上述目标，要着重抓好八个方面的工作： 一、全力推动招商引资一是加大外出招商力度。实施“走出去、引进来”工程，为湖阳发展引入活水，充分利用“老乡优势”，开展“以人招商、以情招商”，吸引客商到湖阳投资办企业，鼓励和支持湖阳在外成功人士、本地乡贤能人回镇创业和发展总部经济。二是不断优化投资环境。为客商提供“优质、方便、快捷”的服务，及时解决企业在发展过程中遇到的困难，全力做好企业服务工作。三是坚持凝聚内力与借助外力并举。一方面立足我镇石臼湖、湿地、文化等资源和产业优势的实际，积极谋划项目，盘活集体资产。一方面积极主动探索农村“三变”试点，通过招商引资加快西峰芦苇荡旅游项目开发。同时围绕总部经济和优质产业增加财政收入和可用财力，加快招商引资企业项目落地。 二、全力推动产业振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推动“生态经济”高质量发展，紧抓全国“一村一品示范镇”契机，依托良好的生态环境和独特的资源优势，整合提升原镇属企业和村集体经济组织，努力打造以河蟹养殖和生态观光为主导产业的皖苏边界绿色明珠小镇、华东最美水乡。加快“中国贡蟹之乡”品牌打造，加强“湖阳螃蟹”电商营销，多渠道、多途径带动农民增收致富，逐渐形成“产业发展、集体增收、农民致富”的良性发展格局，为乡村振兴提供坚实的产业支撑。 三、全力推动生态开发进一步压实生态建设责任，加快推进全域环境综合整治，发挥彰教村乡村振兴示范点示范作用，以点带面推进“黑臭水体”整治，打通水系循环通道。充分利用西峰芦苇荡自然生态，结合后高美丽乡村建设，邀请省级规划设计院对后高湿地在保护中发展适度生态观光进行规划，加快推进影响生态旅游发展的交通、娱乐、餐饮等基础设施建设，推进湿地生态旅游、健康养老产业的发展。 四、全力推动石臼湖生态保护从邻省高淳的的经验来看，目前石臼湖团结圩段通过保护性整治，一面可以观赏石臼湖风光，一面可以在农家乐、河蟹养殖塘口进行休闲旅游，已初步成为周边居民一日游的目的地。从现在开始，我们要积极争取石臼湖生态保护类资金，一方面对湖区内人为设置的坝、坎进行清理，疏通水系，辟出航运通道，另一方面要充分利用石臼湖沿岸自然生态和田园风光，对石臼湖沿岸生态长廊进行一次规划、分期建设，可以结合生态风光发展体育运动，举办“环圩马拉松”赛事等，打响湖阳品牌知名度。 五、全力推动美丽乡村建设继续以整治提升政府驻地、美丽乡村中心村形象为重点，紧紧围绕“改善环境、做优生态”原则，着力“修好里子，做靓面子”。编制好美丽乡村建设“顶层设计”，集镇驻地和美丽乡村要严格按规划“蓝图”施工，抓好后高美丽乡村中心村提升，深入推进东王等4个中心村美化、亮化、绿化工程，提升“水乡小镇”颜值。抓好停车场、道路、文体设施等基础设施建设，夯实美丽乡村基础，确保塘清、岸绿、景色美，为发展乡村生态旅游奠定坚实基础。继续抓好地上杆线整理，改善村容村貌，广泛开展移风易俗宣传，提升美丽乡村建设的内在魅力。 六、全力推动社会事业发展要坚持民生为本，认真抓好城乡基本养老保险、医疗保险等民生工程的实施;要积极向上争取，深入推进“健身广场”等公共文化体育设施建设;充分发挥镇村新时代新时代文明实践所(站)、镇文体中心、村农家书屋功能，开展形式多样的文体活动，丰富农民精神生活;严格资格条件，继续开展民政优抚和低保工作清理，确保“应保尽保”;完善就业服务体系，加强劳动力职业技能培训;加快交通基础设施建设，积极向上争取，争取运粮河大桥早日开工建设;继续实施农村畅通工程，改造、完善老旧镇村道路;加快东埂挡浪墙和吴塘港排灌站项目建设，确保汛期来临前完工，全面提升水利基础设施建设水平。 七、全力推动平安湖阳建设要进一步压实村居主要负责人维护稳定责任，进一步强化镇综治中心和村居便民服务中心服务功能，配齐配强人员，将中心与公安、交警等部门指挥中心接通，加强应急处理功能。依托村民大管家服务平台，按照“重心下移、关口前置、资源下沉”的思路，把人、财、物更多投入到基层网格，变群众“找上门”办事为网格员“走下去”服务，形成“大事找村居、小事找村居干部、服务有党员，细微事找网格小组长”的工作格局，进一步完善村居应急处置、矛盾纠纷调处机制，将矛盾化解在村，做到矛盾不上交。各个网格小组要充分发挥网格内村干部、老党员、老干部、群众代表的作用，从细微处着手，层层深入，确保每个角落不留空白、每个矛盾当场调和。同时要进一步加强乡风文明宣传，推动移风易俗更加深入，进一步完善强化村规民约的制约、规范功能，形成“自治、法治、德治”结合的农村社会治理新机制。 八、全力推动政府自身建设一是始终依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督。二是始终为民执政。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升干事创业的精气神。抓紧抓实村居和机关干部目标管理考核，拉开差距，激发干部的积极性和主动性。深入推行“一线工作法”，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。三是始终廉洁从政。全面加强和改进政府自身建设，深化镇机关、站所和村(居)责任清单、权力清单和负面清单建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。各位代表，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全面推进“美丽湖阳、公信湖阳、平安湖阳、先锋湖阳、幸福湖阳”建设，奋力谱写湖阳乡村全面振兴的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2019年游集镇政府工作报告

  政府工作报告---在游集镇第七届人民代表大会第四次会议上马健(2019年12月13日)各位代表：现在，我代表游集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇围绕县委、县政府中心工作，紧扣“脱贫摘帽”这一重大任务下苦功、打硬仗的一年，全镇干群在县委、县政府和镇委的正确领导下，主动作为，砥砺前行，促进了经济持续发展、社会和谐稳定。抓经济、治环境，脱贫攻坚迈出新步伐一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打任务“硬仗”、敢攻项目“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标基本实现。 （一）坚持精准精细，脱贫攻坚成效显著。扎实开展“不忘初心帮穷亲、牢记使命为人民”主题实践活动，持续掀起脱贫攻坚春季、夏季、秋季、冬季四大攻势，营造了浓厚的氛围，汇聚了强大的合力;深入开展脱贫攻坚大排查和“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，脱贫攻坚基础进一步夯实，去年脱贫201户731人，贫困发生率降至1.2%;因户施策、因地制宜投入项目资金480户193.99万元;成功发放扶贫贷款242户936万元;184户贫困户实施危房改造，补助资金263万元;教育扶贫实现贫困学生资助全覆盖，去年累计补助1125人次67万元;健康脱贫工程共保障贫困人口16248人次，总费用492.4万元，报销458.8万元，报销比例93.2%;脱贫示范户闫秀芹同志荣获2018年2月份“中国好人”称号，脱贫示范户张淑慧同志荣获省残联读书达人演讲比赛三等奖。 （二）坚持提质提效，经济发展稳中有进。我镇10家规模以上工业企业完成产值5.2亿元;规模工业销售收入实现5.09亿元，产销率达98%;规上工业增加值7780万元;固定资产投资2830万元，全部为工业投资项目，完成全年财政收入915.6万元;协议引资1.2亿元，到位资金8530万元。其中，新建灵璧县瑞鑫祥生物科技有限公司计划投资4700万元，已到位资金500万元;续建项目到位资金8030万元;通过农村“三资”清理和“三变”改革整合村级资源，村集体经济发展良好，有8个村集体收入超过5万元。 （三）坚持铁腕整治，生态环境持续改善。严格落实中央环保督察整改要求，坚持问题导向，认真开展环境问题“大排查、大整改”集中攻坚行动，对省督察交办的5起环境污染问题全部整改到位，对具备整改条件的养殖污染户完善排污设施，做到雨污分流;不具备整改条件的，拆除圈舍，全面消除环境污染;严厉打击石料加工等污染项目，针对容易反复的石料加工厂等突出环境问题重拳出击，铁腕整治，对境内的2家非法混凝土搅拌站和6家石料加工厂采取断电、清理产品原料、拆除等措施，做到了两断三清;严格落实“河长制”“林长制”,蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战有力有序全面开展;大力开展农村环境“三大革命”整治工作，2018年，全镇共清理垃圾及柴草秸秆3.5万方、畜禽粪便0.7万方、拆除旱厕1200个、拆除破危房屋3500间7.2万平米、拆除畜禽圈舍1050个、拆除私搭乱建1.3万平米、整治汪塘65个7.8万平米，张楼、李场、九集等示范村成效明显。 二、抓项目、促民生，城乡面貌呈现了新气象一年来，我们牢记初心，践行使命，抓班子、带队伍、搞建设，通过全镇政风、民风持续好转，提升了群众获得感、幸福感。 （一）坚持抓细抓实，民生福祉不断增强。社会救助体系持续完善巩固，全年发放农村低保金633.1万元、城镇低保金12.63万元、五保资金49万元、残补资金72.68万元、大病救助资金31.61万元;全镇新农保、新农合覆盖面及参保率进一步提高，政策性农业保险全面覆盖，发放惠农补贴184万元;积极推进全面两孩政策，全方位落实流动人口均等化服务，孕前免费健康累计检查317对，印制宣传品1.6万份，群众满意度全面提升，人口计生工作步入规范化轨道;着力深化卫生医疗改革，解决群众看病难看病贵问题，元宝刘、邱楼等村标准化卫生室投入使用;教育发展水平稳步提升，学校优质均衡发展扎实推进，实施学生营养餐改善计划，提高农村学生健康水平，全面消除农村学生辍学现象，教育扶贫做到不落一生;强化安全生产、食品安全责任意识，一年来无安全生产及食品安全责任事故;综治工作稳中有进，信访、上访案件明显下降，完成法律援助案件13件，全方位、立体化做好扫黑除恶宣传，深挖细排涉黑涉恶线索11条，形成声势，切实为社会大局稳定“保驾护航”，社会治安秩序良好，人民安居乐业;政务公开工作全面铺开，向村级延伸;统计工作做到应统尽统，圆满完成年度统计任务，助力全镇经济再提高;不断加强全民国防教育，扎实做好征兵工作，输送双合格兵员17人，输送优质集训民兵5批次60人;重视发展文化体育事业，12个村“两室一场”全部完工使用，民俗文化进校园、送戏送电影下乡、节日庆典等文化活动扎实开展;土管、规划、供电、工会、青年、妇联等各项工作也都取得了可喜的成绩。 （二）坚持项目带动，城乡面貌日新月异。坚持规划先行，镇区总体规划已初步修编完成;扩建新建游集、大康水厂、大章李取水点，实现自来水村村通，贫困户全覆盖;镇区污水主管网改造完毕，污水处理厂建设扎实推进;道路畅通工程铺设水泥路124公里，镇村交通条件极大改善;土地增减挂工作有序开展，测绘工作基本完成，预计复垦土地140亩;投资766万元，完成涵闸沟渠水利兴修任务;农村土地确权登记颁证工作基本完成;加快推进现代农业发展，培育新型主体，新增家庭农场13家，全镇粮食年产量达7万余吨;秸秆禁烧实行“镇包村、村包组、组包户”的网格化包保，责任到人到地块，日夜巡查，推进秸秆综合利用，顺利完成了夏季秋季综禁任务，实现零火点不误农时的目标。 （三）坚持服务提升，自身建设不断加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”;公开政务信息2000余条，回复网络舆情10余次、12345热线148件，县长热线135件;严格落实党风廉政建设责任制，“三公”经费下降8.34%。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与游集镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是贫困人口仍未完全消除，脱贫攻坚仍有压力;二是经济增长总体后劲乏力，以面粉加工为主的工业企业总量偏小、质态不优、后劲不足，产业核心竞争力较低，优势产业尚未形成有效支撑;三是基础设施建设仍然薄弱，尤其是道路交通设施，很多村内主干道路较窄，甚至不足4米，不能满足群众生产生活需求，一些断头路的存在，没有形成有效的循环交通路网;四是作风建设仍有短板，政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作建设2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好精准脱贫、环境保护和“三大革命”等攻坚战。综合考虑，2019年经济社会发展预期目标为：生产总值增长8%，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%，节能减排完成年度任务，主要污染物排放量继续下降。截至目前为止，生产总值增长已经超过8%，达到9.32%，财政收入已增长11.3%，规上工业增加值距离目标相差0.32%，固定资产投资增长达到12.3%，社会消费品零售总额已增长11.4%。围绕目标找差距，找准问题抓落实，2019年年末重点抓好完成以下五个大方面的工作： 一、坚定有力，实现脱贫攻坚新胜利。持续压实帮扶责任。围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，坚决夺取高质量脱贫全面胜利;围绕防范返贫，交好“脱贫答卷”后，继续坚持政策不变、力度不减、干部不散，持续巩固脱贫成果，着力提升扶贫工作社会认可度;围绕脱贫攻坚三年行动，注重发挥村级组织战斗堡垒作用，锤炼一线队伍，打造一支“不走的工作队”，着力筑牢脱贫攻坚组织基础。持续落实扶贫政策。坚持脱贫不脱政策，大力实施“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，积极推广“三有一网”点位扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收;精准开展教育扶贫，优化完善“351”“180”“1579”健康脱贫政策，强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，深入实施生态扶贫工程，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。持续强化内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户脱贫后跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，继续开展三级书记遍访贫困户、推进乡村振兴行动，引导群众勤劳动、快致富;大力开展精神脱贫，巩固提升“六项行动”，激发群众向善向上、互学互促，进一步夯实稳定脱贫思想基础。持续完善造血功能。突出产业引领，推动精准扶贫行动提质增效，广泛引导社会资本利用“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式参与产业发展;创新体制机制，按照农村集体产权制度改革和“三变”要求，通过集体闲置资产确权入社、参与管理等措施，彻底消除集体经济“空壳村”，做强经济“后盾”，筑牢长效脱贫、稳定增收根基。 二、开足马力，加大经济建设新活力。加快产业招商步伐。进一步树牢招商理念，突出工业招商，建立健全协调服务机制，重点抓好以承接发达地区产业转移为机遇，深入开展“接您回家”活动，着力推动产业链招商、精准招商、以商招商，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关联的项目，促进产业集聚，提升产业质态。加快发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入推进“双创”活动、“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境、推进“放管服”改革，着力打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，积极构建亲清新型政商关系，引导金融机构落实无还本续贷政策，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵等突出问题;突出工业园区经济主战场地位，加快推进镇区及园区规划编制，抓好水、电、路、气、网等基础设施配套，提高产业承载能力。 三、齐心协力，开创乡村振兴新气象持续推进农村环境整治。认真落实“千万工程”，全面开展“田水路林村”全要素综合整治，深入落实灵璧县“一带两路”指导思想，在灵房路及山闵路沿线重点打造农村人居环境治理示范村1个、整治村2个，以点串线、连线成片，推动农田集中连片、建设用地集中集聚;加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村人居环境综合整治，持续加大农村保洁基础设施投入，以“三清一改”为抓手，常态化开展村庄卫生保洁，常态化开展文化惠民活动，深入推动移风易俗，积极倡导文明生活，同步提升农村精神风貌与村庄环境;继续坚持政府投入与农民自建相结合，全力开展农村“厕所革命”，完成800多户卫生厕所改造，同步建立健全公共厕所管护机制;发挥污水处理设施功能，加快污水支管网延伸，增加镇村污水收集处理，有效解决农村环境脏乱差问题。强力推进美丽乡村建设。围绕生产生活生态统筹，积极推进九集中心村示范点建设，开展村庄绿化、美化、亮化、序化，全面改善村容村貌，不断提升美丽乡村建设品质;统筹抓好农田水利、农机作业配套，提高农业技术装备水平，加快补齐农村基本公共服务短板;加强耕地保护和占补平衡，切实保障粮食安全;深入推进殡葬改革、文化执法体制改革，严肃整治农村文化市场，坚决清理“文化垃圾”。扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持增产导向向提质增效转变，调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产品结构，认真落实农村专业合作社、家庭农场等农业经营主体扶持政策，积极开展“三品一标”认证，培育特色产业。围绕“一产形态、三产功能、二产协同”，持续壮大农副产品加工业，利用16个电商网点加快推动各村特色农产品网络营销在我镇发展，增强叠加效应;着力培育乡村旅游等新产业、新模式，促进一二三产融合发展，加快农民增收步伐。 四、竭尽全力，谱写民生事业新突破全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围;大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，强化劳动监察，规范用工行为，全力维护农民工权益;严格落实社会救助政策，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度;积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务;落实全面二孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平;深入开展双拥活动，扎实做好优抚安置，着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。全面建设社会治理体系。深入建设“天网工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动;进一步压紧压实安全生产属地监管责任及企业的主体责任，始终保持“打非治违”高压态势，强化安全隐患源头治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生;加强信访法治化建设，创新矛盾风险化解防控机制，确保问题化解在基层、隐患消除在萌芽状态;进一步完善食品药品安全监管体系，强化食品药品安全日常监管，保证人民群众“舌尖上的安全”;深化防灾减灾救灾体制机制改革，深入推进“七五”普法，加强法律援助，做好人民调解;加强依法统计工作，不断提高数据统计质量;大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高广大人民群众的科学素质。 五、用好恒力，致力环境保护新进展全面打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战，强力推进扬尘综合治理，抓好餐饮油烟管控、燃煤锅炉综合整治、“散乱污”企业综合整治，有效应对重污染天气，确保完成年度空气质量目标;着力打好碧水保卫战，全面加强河流综合治理，落实河长巡河制度，持续强化农业农村污染治理，确保畜禽粪污综合利用率再提高：扎实推进净土保卫战，持续巩固“清废行动”整治成果，强化土壤污染管控和修复，狠抓固体废物污染防治，稳步推进垃圾分类处理。加快转变生产生活方式。大力发展节能环保清洁能源产业，积极推行镇域工业企业清洁生产，全面完成能源和水资源消耗、用地等总量和强度控制目标;加强秸秆综合利用，提高肥料化、燃料化、原料化、饲料化、基料化水平，严禁露天焚烧行为;广泛开展绿色家庭、绿色学校、绿色村庄、绿色餐馆创建行动，引导公众绿色生活。常态长效推进环境保护。持续抓好中央、省市环保督察反馈问题整改，全面推进生态补偿机制，制定实施全镇生态系统保护和修复方案，划定并严守生态保护红线，统筹推进山水林田生态保护与修复;建立健全生态环保能力保障体系，坚持“一河一策”“一林一策”，推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，严格生态环境“网格化”监管，不断提升生态环境保护公共服务水平，努力打造群众满意的宜居环境。加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。政府班子将不忘初心、牢记使命，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。初心不变，全力推进有为政府建设。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，注重从讲政治的高度推进脱贫攻坚、污染防治和风险防控等各项工作。全面落实镇政府及镇直各单位主体责任，认真按照县委、县政府部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，着力建设责任政府。服务不减，全力推进效能政府建设。深入开展作风效能建设集中整治专项行动，健全正向激励、容错纠错机制，锤炼敢负责、勇担当、善落实的作风，确保重大部署、重要工作、重点项目跟踪落实覆盖率达100%，不断提高政府执行力。深入推进简政放权和“互联网+政务服务”，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民利企举措，着力建设服务政府。盲区不留，全力推进阳光政府建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“五公开”。自觉接受镇人大工作监督和法律监督，主动接受社会各界监督，让广大干部习惯在监督和约束下工作生活。加强舆情处理回应和政策研习解读，推进网络问政。健全基层民主、信访制度，把“麦克风”交给群众，让“放大镜”对准政府，确保权力在阳光下运行。戒尺不软，全力推进廉洁政府建设。坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，引领政府系统积极打造为民务实清廉干部队伍，着力建设廉洁政府。各位代表!实干收获希望，拼搏创造未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，努力在决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的征程中，实现新发展，再创新辉煌。

  2025-07-08

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