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• 【阜南县招商】2021年阜南县政府工作报告

  2021年1月16日在阜南县第十六届人民代表大会第五次会议上阜南县人民政府县长;李云川各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是阜南发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年，我们倍感荣光，习近平总书记考察安徽第一站亲临阜南，满怀对灾区百姓的挂念、对沿淮发展的关心，走田间、进车间，问灾情、访民情，发表重要讲话、作出重要指示，为我们把脉定向、引路指航，全县上下备受鼓舞、倍感荣光，无比温暖、无比振奋。这一年，我们乘风破浪，面对疫情汛情等多重影响，统筹推进疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，实现了经济社会持续健康发展，打赢了脱贫攻坚收官之战，向党和人民交出了一份沉甸甸的满意答卷。这一年，我们收获满满，主要经济指标增幅跃居全市第一方阵，前三季度，地区生产总值增长4.1%，全市第一，创历史最优。截至11月底，固定资产投资、规上工业增加值分别增长15.1%、5.8%，均居全市第一。全年财政收入增长7.5%，全市第二。先后荣获全国青少年校园足球优秀试点县、全省卫生县城和健康促进示范县等多项国字号、省字号荣誉，赢得全国紧密型医共体建设片区交流会、全省产业扶贫现场会等在阜南召开。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。主要做了以下几个方面工作：疫情防控成效明显。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的决策部署，认真落实“四早”防控方针，创新使用“居民出入信息登记系统”，在五县市中率先进入低风险地区。实现了无社会面感染、无医务人员感染、无防疫人员感染的“三无目标”。常态化疫情防控以来，毫不动摇抓好“外防输入、内防反弹”工作。脱贫任务如期完成。始终坚持脱贫攻坚统领经济社会发展全局，严格落实“四个不摘”要求，以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力打好“四季攻势”，深入实施“十大工程”，持续提升“两不愁三保障一安全”水平。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改全部完成，2189户5330未脱贫人口全部脱贫，767户监测户和3722户边缘户返贫致贫风险全面消除，有效防止了因疫因灾返贫致贫现象发生，成功实现高质量脱贫摘帽。抗洪救灾有力有序。牢记习近平总书记“人民至上、生命至上”的嘱托，面对洪水来势最猛、开闸蓄洪命令最急的严峻考验，7个小时内实现蓄洪区内2017名群众和生产生活物资安全转移。全面强化巡堤查险、人员安全、物资供应等工作，实现了市委提出的“不溃一堤一圩、不淹一城一镇、不亡一人，绝不能出现群死群伤”的目标。庄台上电没断、水照供、生活用品有人送，赢得了习近平总书记“看到了乡亲们生产生活都有着落、有希望，我的心就踏实了”的高度评价。扎实推进“四启动一建设”，灾后重建项目全部开工，因灾受损房屋建设提前完成。发放蓄洪补偿资金2.9亿元，群众生产生活全面恢复。阜南首创推行的“四补”措施受到习近平总书记的充分肯定。复工复产效果显著。以发展为第一要务，实施重点项目184个，完成投资205亿元。现代高效循环农业领跑全省，秸秆资源化利用率和畜禽粪污资源化利用率达97.3%、87%，均居全省第一，畜禽粪污资源化利用工作受到省政府督查激励。获评“全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”。淮河流域阜南段禁捕工作扎实推进，增殖放流橄榄蛏蚌2.8万只。工业技改投资增长12.5%，全市第一。新建5G基站193个。黄岗镇获评全国乡村特色产业10亿元乡镇和省级“柳艺特色小镇”。进出口总额全市第一，网络零售额增长92%，全市第一。引进县外资金135亿元。申报发行专项债资金24.6亿元，全省第一。枫柏岗景区顺利通过国家4A级景区景观评审。城乡颜值不断提升。深入推动城乡一体化发展，京九北路等18条城市道路全部建成，“三河两园”基本建成，富陂公园成为“网红打卡地”。改造老旧小区3个，棚户区改造新开工5016套、基本建成4727套。在城区重点路口新设遮阳雨棚，城市管理精细化水平不断提升。成功创建省级文明县城。2019年度94个美丽中心村建设全面完成。“河长制”建设成效显著，淮河、谷河国考断面水质达地表三类水标准。“五清一改”全面推进，农村生活垃圾处理率达85%以上。高质量完成“林长制”改革示范先行区工作目标任务，新增造林和道路绿化分别完成年度计划的199%和267%。PM2.5平均浓度降至47.6微克/立方米，居五县市第一。改革创新激活潜能。坚持以改革创新为根本动力，大力推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，持续优化营商环境，在全市率先设立企业服务中心，企业开办时间缩减至1个工作日，新增市场主体1.2万个，全市第三。7x24小时“随时办”大厅实现26个事项自助秒办秒批，“智慧阜南App”位居全国智慧城市类App第十名。医共体改革深入推进，经营类事业单位改革顺利完成，利民公司加速转型。新增国家级高新技术企业16家、发明专利76件。制定出台人才购房补贴政策，累计补贴资金1006万元。民生福祉持续改善。铭记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，33项民生工程投入资金40亿元，城镇新增就业1.3万人，开发公益岗位3378个、退役军人专项岗位540个，发放创业担保贷款2.9亿元。14所中小学和幼儿园建成投用，在全省率先为幼儿教师单独核编，提前实现幼儿园“985”目标。县医院城北新区等项目加快建设，县级医院 三、四类手术突破1.3万台。医疗卫生领域治理全面加强，医保资金安全可控。荣获“全国计划生育优质服务促进县”称号。新建城市阅读空间1个、智慧书屋10个，举办文化“三进”等活动1115场。发放困难对象救助金10.3亿元。实现县乡村三级养老服务中心全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙14个。深入践行“三个常态化”，坚持和弘扬“四下基层”优良作风，调解各类纠纷9252件，化解信访矛盾1773件。食品药品监管进一步加强，安全生产形势稳定向好。一年来，我们全面加强政府自身建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，持续深化“三个以案”警示教育，大力整治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题。严格落实县政府常务会议集体学法制度，认真执行重大行政决策法定程序。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议68件，政协委员提案103件，办理省长、市长、县长信箱和网民留言1295件。各位代表！2020年各项目标任务的圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。回首过去五年，我们恪守“三民”情怀，挖穷根、补短板、强弱项、惠民生、聚民心，面对艰难险阻，保持战略定力，汲取了形式主义官僚主义的沉痛教训，经受住了突出其来的新冠疫情和多年未遇特大洪水的重大考验，在党中央、国务院特别是习近平总书记的亲切关怀下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，攻坚克难、负重前行，交出了一份鼓舞人心、激励斗志的优异成绩单。这五年，是经济保持快速增长、实力大幅跃升的五年。预计2020年地区生产总值、固定资产投资、工业增加值分别突破300亿元、207亿元、66亿元，年均增长7.4%、22.2%、8%；财政收入是2015年的2.1倍，年均增长16.3%；社会消费品零售总额是2015年的2.8倍，年均增长10.6%；金融机构存款、贷款余额分别是2015年末的1.9倍、3.7倍，年均增长14.1%、29.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.5倍，年均增长8.1%、9.5%。这五年，是产业结构不断优化、发展加快转型的五年。三次产业结构由36.3：32.8：30.9优化为17.6：31.4：51，历史最优。农业总产值较2015年增长20.7%，“三品”认证由16个增加到43个。规上工业产值由178.5亿元增加到232.8亿元，产值亿元以上工业企业73家，进入市“13581”龙头企业培育库6家。柳木文化产业列入全省县域特色产业集群，“中国柳编之都”再度获评。战新产业、高新技术产业产值年均分别增长13%、23%。经开区建成区面积达17.3平方公里，入驻企业381家，其中工业企业268家，实现税收近30亿元。净增限上商贸企业35家，奥特莱斯等一批大型商业项目落户阜南。网上销售额增长10倍，快递量增长12倍。旅游综合收入突破16亿元。这五年，是基础设施日趋完善、面貌显著变化的五年。编制200多项400多个详细规划和专项规划，覆盖城乡的规划体系基本完成。老城区改造加速推进，政务新区、城北新区、城东新区加快建设，城区面积由30平方公里扩大到35.8平方公里，常住人口城镇化率由30%提高到44%。五年来，完成“三网”建设投资225亿元，新建改建国省干线和农村公路4520公里，真正实现了晴雨通行。“水网”建设“三步走”目标任务基本完成，连续三年荣获安徽省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖，实现农饮水全覆盖。城乡居民用电户均容量达2.62千伏安，“两率一户”顺利达到全省“十三五”电网规划目标，偏远地区无法正常使用大功率电器的状况彻底改变。农村环境整治“三大革命”成效突出，建成省级美丽中心村189个，占全市30%。完成农村改厕5.5万户。这五年，是改革创新深入实施、活力加速迸发的五年。综合医改成绩斐然，创新实践“大病县内治、小病就近看、未病共同防”的新型县域分级诊疗机制，为中国县域医改贡献了阜南方案，“阜南医改模式”获孙春兰副总理签批表扬。“智慧阜南”采集政务数据600多类8.7亿条，建成“智慧城管”等8大类服务体系，开发62类117项便民应用的“智慧阜南App”。机构改革全面完成。土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。“放管服”改革加快推进，营商环境持续优化，“互联网+监管”系统建成运行,“双随机、一公开”监管实现全覆盖，新增各类市场主体4.9万个。认定国家高新技术企业40家，E立方荣获国家级众创空间。新增发明专利398件，是“十二五”时期的5.1倍。招商引资累计到位资金525亿元，直接利用外资1.6亿美元，分别是“十二五”时期的1.6倍、3.6倍。晶宫绿建等105个重大项目落户阜南。这五年，是社会事业全面进步、群众受益最多的五年。脱贫攻坚取得决定性成就，现行标准下6.38万户19.78万人全部脱贫，90个贫困村全部出列。民生工程总投入170.3亿元，是“十二五”时期的两倍多。城镇新增就业3.2万人。城乡基本社会保险实现全覆盖。教育经费投入达到111亿元，其中建设类投入34亿元，比“十二五”时期增长183%。成立教育共同体21个。招聘教师4471人。以全省第一名的好成绩通过国家义务教育均衡发展评估验收。县三院新区、中医院新区、妇幼保健院新区建成投用，千人病床数、千人执业医师数分别达到5.1张、1.6人，是2015年的1.6倍、1.2倍。先后荣获全国健康扶贫先进县等荣誉称号近10项，县医院获批三级医院。应急广播建设经验在全省推广，台家寺遗址被列入全国重点文物保护单位。安全生产形势平稳，扫黑除恶成效显著，平安阜南建设扎实推进。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为阜南发展付出辛勤劳动和智慧的广大人民群众，致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员，向心系政府工作的离退休老同志，向默默工作在各个岗位的全体干部、工人、农民、知识分子、企业家、解放军、武警官兵和公安民警，向所有关心帮助阜南发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表！居安思危，思则有备。我们只有秉持“问题一定有”的清醒、“症结是什么”的执着，才能不断增添前行动力。对照新发展格局，我们必须直面前进中的困难和挑战：经济总量偏小、实体经济不强、工业基础薄弱的现象依旧突出；科技创新、重点领域改革、优化营商环境等工作任务依然艰巨；民生保障、公共服务、社会治理等方面还存在诸多短板弱项；个别部门工作效率、服务意识和少数干部能力作风还有待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。 二、“十四五”时期的奋斗目标和任务根据县委十一届十次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动计划，全面融入长三角一体化发展，加快构建现代产业体系，培育经济社会发展新动能，深入推进新型城镇化和乡村振兴，推进治理体系和治理能力现代化，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力建设绿色发展、产城融合、宜居宜业、民生幸福的阜阳城市副中心，为现代化实力阜阳大美阜阳建设贡献阜南力量。“十四五”经济社会发展的主要目标是：综合实力实现新的更大跃升。预计实现地区生产总值520亿元，年均增长8%；一般公共预算收入21亿元，年均增长8.5%；规上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额300亿元，年均增长10.3%；进出口总额4.8亿美元，年均增长9%；招商引资到位资金218亿元，年均增长10%。累计利用外资2.4亿美元，年均增长8%。创新能力实现新的更大增强。研发投入强度达到1.5%，战新产业和高新技术产业增加值分别占规上工业增加值的35%、30%。省级企业技术中心、工程技术研究中心20家以上，高新技术企业60家。万人发明专利拥有量达8件以上。实现5G网络全覆盖。城乡建设实现新的更大突破。县域空间格局和生产力布局更加合理，城市功能品质明显提升，乡村振兴成效显著，交通、水利等基础设施更加完备。城乡居民收入差距缩小至2.34:1。民生福祉实现新的更大增进。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到4.96万元、2.12万元，年均增长8.5%、9.3%。劳动年龄人口平均受教育年限11.8年，城镇登记失业率控制在5%以内，公共服务便利共享水平明显提高。生态文明建设实现新的更大进步。生态文明制度全面落实，大气、水、土壤、森林、湿地质量持续改善。资源能源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量、耕地保有量达到市下达的约束性指标要求。森林覆盖率达21%。社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。治理效能实现新的更大提升。重要领域和关键环节改革取得重大进展，体制机制更加完善，营商环境更加优越。安全发展更加扎实，基本建成强大的公共卫生体系和综合应急保障体系。法治阜南、平安阜南、健康阜南、数字阜南建设深入开展。“十四五”期间，重点抓好以下六个方面工作： （一）致力高质量发展，打造现代产业体系。推动“1+3”传统优势产业转型升级，到2025年，四大产业集群产值突破400亿元。打造全市生物质新能源中心，建成国内有影响的秸秆综合利用产业示范基地。绿色建材和节能环保产业产值分别达30亿元、20亿元，智慧产业产值比2020年翻一番。大力发展全域旅游，加快推进王家坝国家水利风景区等景区建设。新增限上商贸企业80家，打造“15分钟便民商圈”，实现快递进村全覆盖，电商销售额年均增长20%。建设智慧金融，完善新型政银担、税融通、续贷过桥等融资机制。打造长三角绿色农产品供应基地，到2025年，农业总产值达140亿元。 （二）致力城乡融合，构建一体化发展格局。着力构建“多规合一”的国土空间规划。加快阜南-阜阳同城化步伐，建设城东、城北、京九新区，力争2025年城区面积达45平方公里，常住人口突破45万。大力实施城市精细化管理，全面推进智慧城管建设。全力推进乡村振兴，大力发展蒙洼适应性农业和劳动密集型产业，稳妥推进蓄洪区安全建设，开发蒙洼旅游资源，打造蒙洼稳脱贫、促振兴先行区。改善农村人居环境，建设田集花都温泉、黄岗柳艺、地城荷花、新村芦蒿等特色小镇，实现美丽乡村中心村全覆盖。 （三）致力扩大内需，拓展经济增长空间。落实扩大内需战略，推进基础设施建设，谋划实施阜南-阜阳轻轨、京九高铁、通用机场、两座淮河特大桥及接线工程、董庄220千伏输变电工程等交通、水利、能源领域重大工程建设。加强教育、医疗、养老等公共服务设施和停车场、地下管网等市政设施建设。创新消费模式，发展共享消费，更好满足人民群众多元化消费需求。 （四）致力改革创新，释放县域发展活力。全力推进“智慧阜南”建设。推进“放管服”改革，深化重点领域改革，健全社会信用体系，优化营商环境。完善技能人才培养、使用、评价和激励机制，开通招才引智“绿色”通道，吸引高素质人才流入留住，到2025年，力争引进、培育市级以上创新创业团队10个以上。实施“专精特新”培育行动，鼓励企业与高校、科研机构加强合作。大力推进大众创业、万众创新，鼓励扶持科技人才、高校毕业生和退役军人、返乡农民工等重点群体创新创业。建设皖北（阜南）承接产业转移集聚区，加快众创空间、科技孵化器等平台建设，探索与江浙沪合作设立“创新飞地”，精准开展招商引资。 （五）致力绿色发展，建设生态宜居家园。践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的环境保护制度。加强白色污染治理，到2025年，城镇生活垃圾无害化处理率达95%。深入推进河长制、湖长制、林长制、路长制，加强王家坝国家级湿地公园、蒙洼蓄洪区和饮用水源保护区等重要生态功能区建设，积极争创国家级园林县城、省级生态文明建设示范县。严守三条红线。倡导绿色生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会，到2025年，一般工业固体废物综合利用率达到95%。 （六）致力均衡共享，满足人民生活需求。持续加大改善民生力度，千方百计稳定和扩大就业。加快推进教育现代化，推进学前教育普及普惠优质发展，创建义务教育优质均衡县，推动高中教育多样化发展，创新发展现代职业教育，支持和规范民办教育。加快教育项目建设。推动阜南技工学校创建高级技工学校。全面推进健康阜南建设。深化医共体改革，推进医疗卫生基础设施建设，完善疾病预防控制体系，全面提升应对突发公共卫生事件能力。继续实施全民参保计划，严厉打击欺诈骗保行为，完善城乡社会救助体系和最低生活保障制度。全面做好人口工作。严格落实安全生产责任，创新社会治理方式，营造和谐稳定的社会环境。 三、2021年重点工作安排2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年,也是开启“第二个百年奋斗目标”的起航之年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，永葆初心、牢记使命，加快建设现代化实力阜南秀美阜南。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售额增长11%，城镇居民可支配收入与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入达到全市平均水平，城镇调查失业率控制在4.5%以内，研究与试验发展经费投入强度达到1%以上，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。为实现上述目标，我们要重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦全面振兴，绘就美丽乡村新画卷。坚决把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。突出提质增效，让农业强起来。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入推广中化MAP中心服务，加快推进蒙农品牌粮食生产经营体系建设。新建高标准农田10万亩，发展优质专用小麦30万亩、水稻20万亩。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。实施稻渔虾蟹综合种养“百千万”工程，创建“一县一业”蔬菜全产业链示范县。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，扎实推进农田水利“最后一公里”建设。提高农机装备水平，力争农业综合机械化率达到90%。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，积极推进农业物联网应用，加快建设一批智慧农业示范基地。新认证“三品一标”农产品10个，新增农产品质量安全追溯企业10家。放大“物阜南北”农产品品牌效应，让冬桃、芡实、板鸭、芦蒿等特色农产品进入千家万户。认真做好淮河流域阜南段禁捕工作，加强种质资源保护和利用，产业化推进淮河橄榄蛏蚌人工繁育。稳定生猪生产能力。坚决制止餐饮浪费。突出生态宜居，让农村美起来。加快城乡绿化步伐，争创省级森林城市、森林城镇、森林村庄。全面落实“河长制+检察长”、“河长制+警长制”工作机制，继续推进河湖“清四乱”常态化和“四无”专项行动。加快建设城乡环卫一体化项目，扎实推进垃圾中转站等环卫基础设施建设，确保城乡生活垃圾日产日清。深入推进农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，力争秸秆综合利用率达98%以上，粪污资源化利用率达88%以上。高质量完成2020年度15个省级中心村建设，择优申报2021年度省级美丽中心村。全面推动人居环境整治“五清一改”和“四小园”建设，加快实现村庄清洁行动常态化。突出增收为要，让农民富起来。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。坚决守住脱贫攻坚成果，认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“工作不留空档，政策不留空白”的要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，继续精准施策。促进扶贫产业提档升级，强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。发展壮大农村集体经济，提高农民经营性、工资性、转移性、财产性收入，引领农民实现共同富裕。支持返乡、下乡、本乡人员创业创新，培育新型农业经营主体和产业化龙头企业，加快培养一批新型职业农民。新增新型农业经营主体130家、市级以上产业化龙头企业5家以上，培育新型职业农民400人以上。 （二）聚焦产业升级，实现发展水平高质量。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，立足自身优势，持续做强做实做优实体经济。加速推进工业转型。强化科技创新，大力扶持柳木文化、纺织服装、机械电子等传统产业加速转型升级。借鉴疫情期间有效做法，推动产品由批量生产向私人订制转变、由传统订单销售向直播带货转变，不断提升市场竞争力。加快推动产业集聚发展，加大企业招引入驻力度，全面投用柳木产业园和纺织服装产业园。及时兑现“一事一议”等奖补政策，深入实施工业企业“13581”龙头培育工程。力争新增规模工业企业10家以上，规上工业增加值增长13%以上。注重培育创新精神、企业家精神和工匠精神，引导企业提升研发设计、品牌创建、网络营销等能力。实施技改项目40个以上，培育省市级“专精特新”中小企业6个以上。推进质量品牌升级，支持企业争创省级商标品牌示范企业、省级制造业高端品牌培育企业各2家，创建黄岗柳编国家地理标志产品保护示范区。大力发展蒙洼蓄洪区适应性工业，规划建设惠民就业基地4个。积极推进5G网络建设和应用，建成5G基站200个。创新推进现代农业。加快提高现代农业产业化水平，大力发展柳木、粮油、肉类、果品、蔬菜“五大”农产品加工业。实现农业总产值增长3.5%。擦亮全国唯一的“农业（林业）循环经济试点示范县”金字招牌，全力推进现代高效循环农业产业示范园区建设，争创国家级农村产业融合发展示范园。推进林海生物质与皖能集团合作，打造全市、全省乃至全国生物质新能源中心；支持中羊牧业新牧民、黄氏番鸭徽屯鸟等产品全面上市，鼓励联美食用菌开展产品研发和精深加工，切实提升产品附加值；强化科技引领，加快建设雾耕高效农业产业园；创新合作方式，全力推进蘑菇小镇建设；突出复用功能，着力把旧村庄打造成宜业宜游的现代农业服务中心；与中裕集团合作，加快推动粮食食品产业园建设，切实改变“种原粮、储原粮、卖原粮”的局面。因地制宜发展蒙洼蓄洪区现代适应性农业，确保平常年份有钱赚、蓄洪之年能保本。扎实推进第三产业。坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘县乡消费潜力，加快推进教育、医疗、养老、文旅等服务消费，继续做好“留住消费”和“引进消费”两篇文章。加速推动奥特莱斯、爱琴海等商业综合体建成运营，重点打造天筑步行街等特色街区。实质性推进冷链物流园开工建设，加快构建现代物流体系。深度挖掘互联网产业应用价值，促进线上线下消费融合发展，推动一下科技城尽早落地。挖掘国闸、湿地、庄台等特有资源，精心打造王家坝抗洪纪念馆、蒙洼观光、田集温泉养生等精品旅游线路。加快新天化工工业旅游基地建设，推动“工业锈带”向“生活秀带”变身。持续办好荷花节等特色节庆活动。深入推进平台建设。以创建国家级园区为目标，抢抓建设皖北承接产业转移集聚区机遇，加快推进园区体制改革。持续完善园区路水电气讯等基础设施，盘活闲置低效用地300亩以上。加快建设双创产业园、台商产业园，扩大建设会龙袜业产业园，扶持建设王堰返乡农民工创业园，开工建设龙王家居建材电商产业园，启动建设京九高新技术产业园，规划建设许堂食品产业园，着力打造一批土地集约、企业集聚、产业集群的特色园区。加速激活黄岗、龙王等5个工业集聚区潜能，力争实现产值65亿元。 （三）聚焦城镇化，建设安居乐业新家园。坚持以科学精神规划阜南，以工匠精神建设阜南，以“绣花”功夫管理阜南，全面提升阜南形象。把握总目标。科学编制《阜南县国土空间规划（2020-2035）》，切实加强国土空间开发利用管控，全面完成生态红线、城市开发边界线、永久性基本农田划定。坚持生态优先、节约集约优先，努力打造淮河（阜南）生态经济带样板区。主动与阜阳对接，进一步完善《阜南阜阳同城化发展规划》，率先推动实现交通一体化，扎实推动产业布局协同发展。加快推进县城扩容提质，力争建成区面积拓展到38平方公里，常住人口城镇化率达到45%。突出核心区。持续优化老城区。计划实施曾老庄社区和城南社区2个棚户区改造，开工建设棚改安置房800套、基本建成9491套。完成一职高、二中、公路局3个老旧小区改造。坚持“房住不炒”的定位，切实稳定房地产市场。全面完成水系绿化景观EPC及管养一体化项目建设。新建改造薛集路等6条道路，畅通城市“微循环”。推进强弱电入地、街路雨污分流，实现公共设施、道路管理、小区物业“微更新”。加快建设新城区。全面推进城北新区建设，持续完善道路绿化、地下管网等基础设施，加快建设学校、医院等公共服务设施；加速推动城东新区建设，加快推进淮河东路、吕蒙路等道路建设，抓紧实施鹿城湖水系景观、五馆一中心等项目；启动建设京九新区，着力打造皖北科技创新示范园区。优化布局功能区。根据各乡镇功能，科学规划5个城乡发展“功能片区”，加快实现城乡公交一体化，全面推进城乡融合发展。找准发力点。坚持城市“三分建、七分管”的理念，大力开展“无违建县”和“示范道路”、“示范街区”创建活动，持续开展占道经营、乱停乱放等市容环境整治，进一步加大垃圾分类科普宣传，切实提升城市管理精细化水平。完善智慧城管平台建设，提升“随手拍”、“商户通”功能，真正实现信息互通互享、全民参与城管。坚持量力而行，因地制宜提升城市绿化亮化美化水准，合理布局城市视觉系统，积极创建国家级园林县城。 （四）聚焦项目建设，蓄积赶超发展新动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力以赴上项目、抓招商、强保障，持续增强县域经济发展动力。加深项目谋划。紧紧围绕国家和省市“十四五”规划、长三角一体化、淮河生态经济带战略，深入研究政策，精准掌握投资方向。紧紧围绕“两新一重”重点领域，抓紧谋划一批大项目；紧紧围绕基础设施、农业农村、生态环保、公共卫生、防灾减灾等领域，深度谋划一批好项目；紧紧围绕“1+3”产业龙头企业，认真谋划一批新型工业项目。同时，认真做好项目谋划、论证、对接等前期工作，切实提升项目谋划精准度。力争列入省亿元以上重点项目98个，总投资1200亿元以上；列入市5000万元以上重点项目152个，总投资1500亿元以上。继续加大中央预算内投资和专项债项目谋划力度，力争实际到位资金增长30%。加快项目推进。全年计划实施重点项目150个，投资240亿元。持续深化“产业项目建设年”活动，严格落实“四督四保”重点项目调度机制，坚持完善产业项目快速推进调度机制，大力推动精力向项目集中、要素向项目集聚，有效促进项目早落地、早开工、早建成、早投产。开工建设阜淮高速、沿淮高速、足球小镇等一批重点项目，强力推进民安机电等一批产业项目建成投产。加大项目招引。紧盯长三角产业转移新动向，围绕柳木文化、纺织服装、机械电子、现代农业等优势产业，加快引进一批补链、延链、强链项目，切实增强招引项目的针对性。完善招商引资对接、评估、决策工作机制，聘请业内专家组成招商项目评估小组，确保招引项目符合阜南发展需求、迅速落地建设，切实提高招引项目的精准度。制定出台更灵活更有效的招商引资激励办法，大张旗鼓地表彰招商英雄，切实激发全民招商的积极性。力争引进县外资金148亿元。加强项目服务。常态化开展“四送一服双联”活动，认真践行“六零服务法”，用“亲人式”服务化解项目推进中的难题。积极推动并联审批和“容缺受理+承诺”机制，最大限度缩减项目审批时限。优先保障重大项目用地，计划收储土地5000亩。进一步降低民间投资门槛，吸引更多资金投入项目建设。 （五）聚焦改革创新，全面激发竞争新活力。深化改革开放，推进创新驱动。持续推动改革向更深层次拓展、创新向更高水平迈进、开放向更广领域延伸。释放改革动力。继续做好事业单位改革相关工作。深入推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，加快完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，持续优化营商环境，新增市场主体1.3万个。纵深推进综合医改，配强村居健康守门人。按照“两包三单六贯通”路径推进“十大中心”建设，探索实施专病门诊建设，力争基层就诊率达65%以上。深化农村综合改革，实现农村宅基地和农民建房审批“一体”办理，加快建立农村集体经营性建设用地入市制度。深化财税体制改革，健全保障与激励并重的财税管理体系，完善土地复垦和土地出让收入分配机制，进一步扩大乡镇财政自主权。推动利民、循投等平台完成市场化转型，不断拓宽融资渠道。加快推进粮食、金融、科技、综合行政执法等重点领域改革。增强创新能力。完善智慧阜南建设，推进智慧医养、智慧农业等应用模块建设。实施创新驱动发展战略，确保全社会研发投入稳定增长，新增国家级高新技术企业10家。围绕主导产业和骨干企业技术需求，加快建设一批产学研用合作平台和技术创新服务平台。主动对接长三角科技创新资源，与江浙沪合作设立“创新飞地”，吸引高校、科研院所和企业在我县建立成果转移中心或成果转化基地。鼓励企业开展技术成果登记，新增发明专利80件。深挖开放潜力。充分发挥柳木文化国家级外贸转型升级基地作用，支持企业积极开展境外投资合作，力争进出口总额增长5%，直接利用外资4400万美元。深度融入长三角一体化发展，积极拓展农产品销售市场，着力打造长三角地区绿色农产品供应基地。选派年轻干部到江浙沪挂职锻炼，用新理念推动新发展。加强与“一带一路”沿线国家合作，有效促进企业产品出口。加大跨境电商孵化力度，争创省级跨境电商产业园。 （六）聚焦人民至上，提升民生福祉新水平。始终把人民放在心中最高的位置，不断改善人民生活品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。持续改善民生民享。认真完成33项民生工程年度任务。持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，加快完善退役军人就业安置体系，大力支持高校毕业生、返乡农民工就业创业，新增就业6000人以上。积极推进全民参保登记计划，实现城乡居民养老保险参保全覆盖。完善低保政策，加大对城乡低保、特困人员救助力度。强化残疾人社会保障体系建设，推进残疾人康复中心早日运营。力促养老与医疗、康复、护理融合发展，不断提升医养水平，新增养老床位400张。健全农村留守儿童和老人关爱服务体系，支持慈善、社会福利事业发展。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加强思政课教育。新改扩建幼儿园20所，开工建设二中新区、实验中学南区，确保阜阳理工学校等6所学校建成投用。深入推进教育共同体建设，全面提升职业教育、幼儿教育、特殊教育办学水平，加快建设公立托育机构。鼓励提供中小学课后延时服务，切实保障教师待遇。推进健康阜南建设，加快县医院城北新区、疾控中心、第五人民医院建设，启动传染病医院、精神病医院建设。积极创建国家级卫生县城。健全常态化疫情防控机制，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系。认真做好“人”、“物”同防，有序推进新冠疫苗全民预防接种，突出做好返乡人员健康服务管理，坚决巩固疫情防控成果。持续繁荣文化事业，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众文体生活。加强文化遗产保护，启动台家寺遗址公园建设。树牢绿色发展理念。坚决落实习近平生态文明思想，高质量完成中央及省生态环保督察反馈问题整改。加强生态环境治理，强化生态保护修复，全力打好蓝天碧水净土保卫战。严格落实大气污染防治“五控”、“六全”措施，持续改善空气质量。常态化监测饮用水水源地水质，切实保障饮水安全。加大黑臭水体治理力度，不断改善水环境质量。加强农业面源污染防治，实施化肥农药使用量零增长行动，强化土壤污染防治。积极探索碳汇资源开发利用，确保完成碳达峰、碳中和目标任务。开展节约型机关、绿色家庭等创建活动，倡导绿色低碳生产生活方式，积极争创省级生态文明建设示范县。创新实施社会治理。推动政务数据100%汇聚、社会数据60%汇聚，做优“8+X”模块服务，打造最强城市“大脑”。统筹抓好安全和发展两件大事，借鉴新时代“枫桥经验”，利用“智慧村里”功能，有效化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击新型网络犯罪。开工建设应急物资储备中心，深化安全生产专项整治“三年行动”。加强医疗领域乱象治理。创建全省食品安全示范县和质量强县。推行行政复议体制改革。全力做好意识形态、经济发展等重点领域风险防范化解工作。弘扬践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。认真做好国防教育、人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作，加强民族、宗教、气象、地震和外事等工作。大力发展红十字、残疾人和福利慈善事业。各位代表！推动阜南高质量发展，创造“十四五”新成绩，对政府自身建设提出了更新更高更严的要求。我们要坚定政治方向，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实党中央、国务院和省市县委各项决策部署。我们要坚持依法行政，认真贯彻落实习近平法治思想，严守宪法和法律。全面启动“八五”普法活动。健全重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制，坚决把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。我们要改进工作作风，推深做实“优良作风建设年”活动，扎实开展“三个常态化”。大力倡导苦干实干、勇于创新的担当精神，扎扎实实做好每一项工作。进一步完善抓落实制度体系，铁腕整治“浅、浮、推、粗、过、假”等突出问题，确保政府工作掷地有声、落地见效。我们要加强廉洁从政，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以人民满意为标准检验发展成效。严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。创新监管方式，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力塑造风清气正的政治生态。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以奋斗的姿态风雨兼程、笃定前行，为开启全面建设现代化实力阜南秀美阜南而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【天心区招商】2021年天心区政府工作报告

  2020年12月26日在长沙市天心区第五届人民代表大会第七次会议上天心区区人民政府区长? 黄?滔各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《长沙市天心区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出了大战大考之年的优异答卷。疫情防控取得重大成果。全省区县（市）中第一个启动重大突发公共卫生事件一级响应，全市第一个调为中风险B、C类城区，连续10个月无新增病例。经济发展快速恢复稳定向好。全区地区生产总值增长4%（预计数，下同），地方一般公共预算收入增长2.6%，城镇居民人均可支配收入增长5%，全国综合竞争力百强城区排名再次跃升7个位次，位居第64位，呈现出强劲的发展势头。夜间经济、网红经济蜚声全国。“网红长沙，红在天心”成为共识，文和友、茶颜悦色等品牌企业成为各地竞相招商对象，天心成为国内外游客来长打卡的首选之地。数字经济呈现蓬勃发展态势。地理信息产业园、人工智能产业园、软件产业园三大数字产业平台阔步向前，百度ARM云手机全球总部基地、省大数据交易中心、省卫星应用技术中心、省高分卫星气象应用中心、省能源大数据中心等一批重大产业项目成功落地，全国软件企业50强分（子）公司落户数量和全省互联网企业50强上榜数量全省区县（市）中最多，“天心数谷”强势启航。营商环境获得市场充分认可。营商环境排名全国百强城区第43位，形成了“一日一制一景三中心”天心营商模式，相关案例成功入选《中国营商环境报告2020》，市场主体“用脚投票”逆势增长23.8%，总数突破11万户大关，“营商环境最佳”成为天心核心软实力和最亮新名片。城乡品质实现稳步提升。西文庙坪等7大片区12个有机更新项目全面完工，三大板块征拆强力推进，南部田园休闲旅游方兴未艾，现代都市与美丽乡村交相辉映。脱贫攻坚取得决定性成就。区内313户建档立卡贫困户实现稳定脱贫，结对帮扶浏阳富溪村、龙山洛塔乡、怀化通道县提前脱贫摘帽，消费扶贫智能柜试点工作在全省推广。生态环境质量持续改善。建成全省首个大气复合监测站，PM2.5、臭氧浓度大幅下降，空气质量优良率达86%，国家、省、市控断面水质100%达标，山青、水绿、岸美的画卷在天心徐徐展开。民生保障有力度更有温度。用心用情回应百姓期盼，深入实施学校建设、老旧小区改造、“爱心天心”帮扶、基层医疗卫生服务能力提升、南部饮水工程五个民生“三年行动计划”，天心人民的幸福感、获得感显著增强。国土空间规划取得重大突破。《长株潭区域一体化发展规划纲要》重磅发布，《暮云东、南、西三片国土空间控制性详细规划》正式出炉，“三线一单”编制成果成功落地，争取落实社保融资用地及建设用地1700余亩，天心发展未来可期。一年来，我们全力抓好了五个方面的工作： （一）新冠肺炎疫情在奋力抗击中精准防控。主动担当率先作为。1月15日率先全国组织开展不明原因肺炎应对演练，大年初一率先启用定点酒店安置疫源地人员，率先推出密切接触者集中隔离措施，率先发出公筷公勺文明用餐倡议，不到1个月实现新增确诊病例清零，不到2个月实现在院确诊病例清零。联防联控群防群治。抽调700余名干部下沉基层防控一线，发动党员、群众及志愿者5万余人次，累计上户摸排近100万人，开展核酸检测超12万人，两代表一委员、爱心企业等社会各界人士捐钱捐物、倾力奉献。坚持外防输入、内防反弹，落实区、街道、社区（村）三级常态化防控联动机制，持续推进“大数据分析+网格化排查”日清日结与冷链食品管理工作，扎实做好入境抵长航班接待。2个先进集体、5名先进个人荣获国家、省级表彰。精准有序复工复产。选派驻企联络员联系服务企业5493家。减免企业税款8.79亿元、社保费用8.6亿元，拨付企业各类奖补资金2.5亿元。率先全国开放农贸市场、大型商超及文娱场所，率先全国推动早餐店、理发店复工复产，率先全省启动有奖促销购物消费季。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，天心区人民风雨同舟、守望相助，众志成城、共克时艰，书写了气势磅礴的战疫篇章，让我们向所有参战人员、志愿者、奉献者以及全区人民，致以崇高的敬意！ （二）经济运行在逆势逆境中企稳回升。全速推进项目攻坚。强力实施“八个一批”项目攻坚行动，铺排市区重大项目150个，完成征拆1909户，腾地1871亩，劳动广场、舒家桥等31个项目成功扫尾清零，新姚2号地、天悦2、3号地等5块优质土地顺利挂牌出让。加大闲置资源盘活力度，处置闲置土地30宗2107亩，盘活闲置楼宇11.5万平方米。全力激发产业效能。推动现代服务业高质量发展，金融业税收占比达42.6%，上市后备企业达16家。商贸业持续繁荣，举办首届夜经济博览会，五一商圈、长株潭商圈“四上”企业商品零售额同比增长7%、23.3%，黄兴南路步行街成功入选全国第二批步行街改造提升试点。大力发展数字经济，率先发布“天心软件10条”，率先全省“云开工”重大新基建项目106个，完成5G基站建设3829个，数字经济相关企业突破4000家。加大总部企业招引力度，成功引进投资过亿元项目31个、“三类500强”项目10个。全面夯实平台载体。天心经开区、文化（广告）产业园完成整合，湖南地理信息产业园年产值达85亿元。长沙人力资源服务产业园获评2020中国人力资源服务产业园“最具特色园区”。省人工智能产业园持续稳定发展，打造全国首个市场化开放式道路无人驾驶智慧环卫应用场景。率先全市挂牌成立天心软件产业园，新增注册软件类企业875家，东方至远、绿盟、欧比特等行业龙头企业相继入驻。全心优化营商环境。率先全市开展“15分钟政务服务圈”试点，推出24小时自助政务服务厅和办税服务厅，“网上办”“一次办”比例达98%以上。“三集中三到位”和综合窗改革全面完成。设立“天心赢商学院”，搭建“天心金融”线上对接平台。把保市场主体作为保就业、稳发展的主要举措，新增“四上”企业118家、高新技术企业65家，R&D经费占GDP比重达2.4%。 （三）三大攻坚在克难奋进中决战决胜。脱贫攻坚任务全面完成。35户贫困户危房应改尽改，零就业贫困家庭100%动态清零，贫困家庭学生基础教育入学率、巩固率达100%，贫困户全部纳入基本医疗、大病保险和医疗救助。安排对口帮扶资金4300万元，打造迷迭香、华南锥栗、“侗嫂”等重点特色产业项目20余个。污染防治工作成效显著。中央、省环保督察反馈问题和督察“回头看”交办问题整改均达序时进度。深入推进大气污染防治专项行动，严格落实“六控十严禁”措施，安装老旧小区家庭油烟净化设施13559户，完成锅炉低氮改造107台，实现规模以上餐饮单位油烟在线监控185家，空气质量优良天数较去年增加33天。持续推进河湖“长治久清”工作，启动污染防治项目29个，湘江天心段水质稳定达标。重大风险防范有力有效。成立区国资公司，平台公司市场化转型全面完成，隐性债务有序化解，政府债务风险总体安全可控。搭建区级金融风险监测预警平台，及时处置非法集资风险企业14家，坚决守住了风险底线。 （四）城乡品质在建管并重中蝶变升级。承载能力不断增强。大力度推进有机更新项目，提质“15分钟生活圈”34个，改造城镇老旧小区26个。提质建设园区道路17条，伊莱克斯大道西延线即将通车，107国道城市化改造加快推进，暮坪湘江大桥、新韶山南路启动前期建设准备工作。电力“630攻坚”三年行动计划全面完成。城区环境更加洁净。深入开展城市管理重点问题集中攻坚行动，重点路段、窗口地区实行24小时清洗降尘。扎实推进“厕所革命”，提质改造城区站厕208座。全力推动生活垃圾分类减量。新增绿地150亩。乡村振兴全面提速。出台发展壮大新型村级集体经济实施办法、乡村振兴项目以奖代补实施办法，推进冬春水利建设项目37个，提质改造农村公路9.6公里，无害化厕所改造2290座。深入推进农村人居环境整治，加快美丽“三园”建设，创建市级五星、四星美丽屋场6个，“山有舍”等一批精品民宿来势喜人。 （五）民生福祉在优先保障中持续增进。民生实事高效完成。民生实事项目人大代表票决制试点工作取得显著成效。雅礼书院中学、青园教育集团友谊校区等一批中小学校完成建设改造，新增学位6040个，新增公办幼儿园10所。大托铺、坡子街卫生服务中心完成建设。成立天心文旅联盟，打造标准化村（社区）综合文化中心5个。加装老旧小区电梯200台。社会保障坚实有力。新增城镇就业11310人，失业人员再就业6392人，天心区保就业、保市场主体工作获国务院督查组现场检查高度肯定。发放城乡低保金2956.4万元、残疾人“两项补贴”735.7万元。出台百岁老人特别关爱政策，大力实施“爱心天心”困难群众帮扶工程，促成社会爱心力量结对帮扶特殊困难对象1014户，落实帮扶资金1975.3万元。社会治理效能提升。设定每月28日为领导干部网格驻点日。深入开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚年活动，成功化解信访积案38件。“铁腕治安”取得实效，全市唯一没有 一、二类道路交通安全风险，全年未发生较大及以上安全生产事故。率先全国实现5G应急云广播小区全覆盖并获全市推广，暮云消防站完成建设，消防宣传“三普一帮”新模式入选全国2020民生示范工程。成功创建2020年度湖南省知识产权建设强县。持续强力开展扫黑除恶和禁毒人民战争，刑事案件发案率持续下降，污水涉毒成分检测值大幅降低。保持省“平安县市区”称号。其他事业协调推进。第七次全国人口普查深入开展。人民武装和双拥共建工作成效明显，退役军人、民族宗教工作扎实推进，工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、对台、红十字会、人防、机关事务管理、史志档案、工商联、老干和关工委等工作都取得了新的成绩。这一年，我们全面加强法治政府建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，坚决贯彻执行民主集中制，梳理并公示政府权力清单事项3013项，天心公众信息网在全国测评中连续两年位居全省区县级政府网站第1名。主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，区政协的民主监督和社会舆论监督，区政府及其部门认真办理代表建议141件、委员提案76件、群众来信78件，办复率100%。建立了人大代表、政协委员参与“区长企业接待日”制度。依法审查规范性文件229份，办理法律援助案件435件，12345热线工单办结率100%。以政府的紧日子换取人民群众的好日子，压减政府一般性支出20%、“三公”经费30%。教育、民政、营商环境、稳就业等多个领域冲刺“省政府真抓实干奖”。2020年天心区获中央电视台《新闻联播》报道点赞6次，“干部天天用心、百姓天天开心”的良好生态日益巩固。各位代表，回首“十三五”，面对异常复杂的宏观形势，全区上下紧紧围绕“融城核心、璀璨天心”建设，大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项举措，经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累。五年来，我们始终坚持创新发展，产业能级迈上了走在全市前列的新台阶。地区生产总值突破千亿元大关，由700亿元增长至1100亿元；一般公共预算收入由102亿元增长至147亿元，走在内五区前列。现代服务业发展领跑全市，占地区生产总值七成。商贸物流、现代金融、文化创意、地理信息、健康医疗、旅游休闲六大产业快速发展，抢滩布局数字经济、5G、人工智能、大数据中心等新基建项目，总部经济、数字经济、楼宇经济、夜间经济、网红经济走在全市前列。亿元楼宇增加8栋总数达19栋，全市最多；税收过千万企业、“四上”企业分别增加到169家、709家；上市企业达10家，总市值占全市30.6%，其中爱尔眼科市值成为湘股冠军。创新型城区加快建设，全社会研发经费投入实现倍增，创建国家级重点实验室1个、省级科研平台26个，有效发明专利数从675个增加到2521个，高新技术企业从28家增加到255家，高新技术总产值突破1000亿元。2019年，市对区及园区绩效考核均获一等佳绩。2018年，天心区成功跻身全国综合竞争力百强城区，2019、2020两年时间强势上扬21个位次。五年来，我们始终坚持协调发展，城乡建设呈现了产城人景共融的新面貌。深入推进三大板块建设，“长沙外滩”高质量完成有机更新项目12个，完成棚户区改造9430户，引入国家开发银行湖南省分行、北京银行长沙分行等金融机构180家，华远华中心、汇景环球、保利国际广场等一批优质项目建成运营，五一商圈进阶繁荣，坡子街、太平街、黄兴南路步行街实现提质升级；“省府新区”成功清零征拆项目47个，完成城中村改造1916户，腾地1120亩，打通断头路22条，长株潭商圈整体营收突破280亿元；“暮云片区”经历了腾笼换鸟的巨大蜕变，收储收购退出工业企业用地2182亩，“六横四纵一环”路网建设基本完成，美丽乡村建设全面推进。地铁1号线、2号线、4号线和长株潭城际铁路、芙蓉南路快速化改造项目顺利通车，长株潭“半小时通勤圈”基本形成。五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境取得了天蓝水清地净的新成效。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，强力推进污染防治攻坚战，整改完成中央、省环保督察反馈问题441.5件，高标准落地污染防治项目136个。全面打响蓝天保卫战，空气质量优良率提升11.7个百分点；严格落实“河长制”，强力整治黑臭水体，饮用水源地水质100%达标；整治国土违法图斑109宗998.5亩。退出绿心地区工业企业361家，拆除丽发新城、怡海星城等绿心违建6万余平方米。新建湘府文化公园等各类公园32个，新增绿地272.2公顷，绿化覆盖率提升至46.4%。“天心蓝”与“绿心绿”成为天心区新的底板色。五年来，我们始终坚持开放发展，深化改革实现了从量变到质变的新突破。主动对接融入“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略，成功组织举办首届长株潭一体化区域合作联席会议、第十九期钱学森论坛暨长沙空间信息产业国际博览会。水电八局、省建工集团等驻区企业在“一带一路”建设上大显身手。新一轮政府机构改革顺利完成，原天心经开区、暮云经开区整合升格为正县级天心经开区，获批中部首个国家级人力资源服务产业园、全省首个人工智能产业园。“放管服”改革深入推进，行政许可事项效能提速77.6%；率先全省出台“天心营商环境30条”，市场主体从3.4万户增加到11.2万户，企业数从1.4万家增加到4.8万家。五年来，我们始终坚持共享发展，民生事业开创了全面提档升级的新局面。区级财政八成以上用于民生，年均增长7.4%；常住人口由59万增长至约68万；城镇新增就业5.6万人；基本医疗保险参保率稳定在95%以上。新建改建长郡外国语中学等学校39所，中小学、幼儿园数量由154所增加到197所，新增学位37540个，率先全省完成义务教育标准化学校建设，大力改善和提高教师待遇，优质均衡教育获得质的提升。医疗卫生机构由382家增加到464家，市第三医院、市口腔医院成功升级为三级甲等医院。五年来，天心区先后荣获全国社区治理和服务创新实验区、全国义务教育发展基本均衡区、全国法治宣传教育先进区等多项国家和省市荣誉。各位代表！事非经过不知难。五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届区委、区政府接续奋斗的结果，更是全区广大干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、参与天心发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危、兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：缺乏重大战略项目引领，发展质量不够高，区位与科技优势发挥不充分，动能转换不够快，政府债务压力依然较大；发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施、环境治理、民生保障与群众美好期待还有差距，城乡品质还有待进一步提升；治理能力和治理水平还有较大短板，党员干部创造性开展工作、狠抓落实的作风与能力还有待增强等等。对于这些问题，我们必须高度重视、全力解决，不负人民期待、不负使命重托。“十四五”时期目标与任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。世界正经历百年未有之大变局，要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓数字经济蓬勃发展机遇、长株潭一体化加快发展机遇、大托机场搬迁空间释放机遇、南部绿心地区工业退出与控规落地机遇，把握经济规律，保持战略定力，树立底线思维，狠抓工作落实，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“十四五”期间政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察湖南重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，勇当“三高四新”战略的排头兵，以“智慧天心、融城核心”为总目标，坚持“北优南融、数字赋能、民生为本”三大战略，全面建设现代化长沙示范区、中部一流的现代服务业集聚区、长株潭一体化引领区。未来五年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%；一般公共预算收入达170亿元；产业投资占固定资产投资比重达45%；社会消费品零售总额年均增长7%；城镇居民人均可支配收入年均增长5%；城镇登记失业率控制在4%以内。未来五年，我们将紧扣长株潭一体化发展大局，进一步推动区域均衡发展，全力彰显三市融城核心省会中心城区担当。深入落实《长株潭区域一体化发展规划纲要》，主动发挥“融城核心”的引领、辐射、带动作用。聚焦“北优”发展外滩片区。围绕“中心、网红、名街”做文章，持续繁荣夜间经济、网红经济，扎实推进城市有机更新，高标准建设湘江路发展轴。聚焦“中提”发展省府片区。围绕“总部、楼宇、商务”做文章，精准有序推动解放垸战略空间规划编制，加快推进有机棚改和城中村改造，强化书院路、芙蓉路两厢产业功能建设，布局一批重大商业综合体项目，全力打造省府商务中心。聚焦“南融”发展暮云片区。围绕“数字、生态、旅游”做文章，全面落实暮云片区控规要求，加快推进湘江路南延线、新韶山南路、107国道城市化改造、暮坪湘江大桥建设，推动地铁南延，争取省市交通、文化、体育、医疗、新基建等重大公共基础设施与产业项目加速布局，共建世界级绿心。未来五年，我们将紧扣高质量发展主题，进一步强化服务省市先进制造业的支撑能力建设，全力提升现代服务业竞争优势。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，抢抓产业数字化和数字产业化重大机遇发展数字经济，主动对接和服务省市制造业数字化转型，推动区域优势现代服务业与省市制造业深度融合，在助力全省打造先进制造业高地中展现“天心作为”。做大做强支柱产业。发展壮大金融业和总部经济，推动数字金融融合创新。巩固提升商贸文旅产业，提质商圈建设，发展全域旅游。大力培植新兴产业。加快“天心数谷”建设步伐，推动地理信息产业园、人工智能产业园、软件产业园发展迈上新的台阶，推动传统产业实现数字化转型，打造全省数字经济发展高地。着力发展特色产业。发挥国家级文化（广告）产业园“孵化器”功能，推动广告传媒、创意设计产业走向“专精特新”。做大做强人力资源服务产业，加速布局一批国际高端医养健康产业项目。未来五年，我们将紧扣改革创新发展要求，进一步激活发展动力活力，全力服务构建新发展格局。坚持向创新要活力。围绕产业链部署创新链，加大对企业自主创新和人才引进的支持力度，实施瞪羚企业、独角兽企业培育计划和创新主体增量提质计划，启动上市公司倍增培育计划。围绕创新链布局产业链，整合盘活辖区高校及科研院所创新资源，推动“政产学研金”更有效合作，落实“四个面向”要求，建设区域科技创新中心，更好发挥对全省产业链建设和关键核心技术攻关的支撑作用，在助力全省打造具有核心竞争力的科技创新高地中迸发“天心力量”。坚持向改革要动力。继续深化供给侧结构性改革，重点在政府职能转变、园区体制机制优化、市场主体活力激发、闲置资源盘活、政府债务管理等领域取得突破，力争亿元楼宇突破25栋，市场主体突破18万户，打造全省营商环境首善之区。坚持向内需要潜力。切实发挥投资对稳增长的关键作用，突出产业投资，保障民生投资，强化社会投资，推进新基建投资。深度融入国内大循环，推动消费扩容升级，打造“夜间经济、网红经济第一区”“长株潭半小时经济圈”“全省商业消费中心”，在助力全省打造内陆改革开放高地中做出“天心贡献”。未来五年，我们将紧扣生态文明发展战略，进一步改善城乡环境面貌，全力推进全域品质整体跃升。全面提升生态环境质量。深入实施绿心生态保育工程，注重在保护中发展、在发展中保护，把生态“颜值”转化成经济“价值”。坚决落实长江“十年禁渔”，深入推进“一江四河”流域综合治理，抓实“六控十严禁”，严格耕地保护。建设现代化国际城区。坚持“四精五有”标准，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。大力实施城市更新行动，拓宽国际化视野，对标国际化理念，增加国际化元素，统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造、街区微改造和完整居住社区建设。大力发展智慧交通、智慧社区、智慧环卫、智慧市政、智慧安防，建设新型智慧城区。开创乡村振兴崭新局面。全面加强乡村建设，打造美丽乡村升级版。切实巩固脱贫攻坚成果，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加快补齐农村地区公共服务短板，发展现代都市农业，壮大农村集体经济，实现农民收入稳步增长。未来五年，我们将紧扣以人民为中心发展思想，进一步强化民生福祉保障，全力满足天心人民美好生活向往。健全多层次的民生保障。千方百计稳定和扩大就业，提升劳动者技能素质，多渠道增加城乡居民财产性收入。筑牢社会保障网络，健全社会救助体系，继续实施“爱心天心”帮扶工程，推进养老服务、残疾人保障等各项事业稳定发展，让城市更有温度。完善高水平的公共服务。全面优化义务教育资源布局，建设更高质量的教育强区。深化健康天心建设，推动爱国卫生、疾病防控、卫生监督、妇幼保健等全面深入发展。创新实施文化惠民工程，推进基层文体设施建设。擦亮天心文化名片，建设更高水平的全国文明城区。强化更高效的社会治理。坚持安全发展理念，进一步强化网格化管理，深化法治天心、平安天心创建，提升应急处置能力，始终保持治安防控的高压态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。我们坚信，在全区人民的共同奋斗下，未来五年，将会成为天心区发展史上新的“黄金五年”！2021年工作重点2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好明年工作，对于实现“十四五”良好开局、推动高质量发展具有十分重要的意义。全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7 %；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）着力引领长株潭一体化建设。省委、省政府已决定要加强领导、加大力度推进长株潭一体化，天心要有机遇意识和责任担当，坚持“融城核心”定位，紧紧抓住“一体化”和“高质量”两个关键，扭住“引领、辐射、带动”三个作用，主动在长株潭一体化建设中当先锋、打头阵。强化区域联动合作。探索建立三市接壤城区联席会议制度，加强横向对接交流。围绕“产业协作、创新协同”两个重点，充分发挥上市公司、总部企业集聚优势，引导其在株洲、湘潭跨区域配置产业链；充分发挥“天心数谷”众多高科技数字化企业与数据平台优势，助推长株潭制造业企业数字化转型；充分发挥60余家国家级、省级科创平台与9家高校12万在校大学生的创新资源优势，推进重大科研平台、大型试验设施开放共享和核心技术联合攻关。强化交通互联互通。以“三干两轨”为牵引，加快完善暮云片区“六横四纵一环”主干路网体系，推进107国道、伊莱克斯大道西延线、圭白路东延线建设，推动暮坪湘江大桥、新韶山南路开工开建，进一步优化“半小时通勤圈”。强化绿心同保共育。落实“两山”理念，探索建立保护山水资源、修复生态系统、建设生态家园、发展绿色产业的协同推进机制，实现区域环境联防共治。 （二）着力抓好常态化疫情防控。慎终如始紧绷疫情防控这根弦，巩固防控成果。严格落实防控举措。始终保持外防输入、内防反弹不放松，统筹抓好重点场所、重点人群、重大活动、重要时段疫情防控，做好入境抵长航班接待，严格入境人员和进口冷链食品等入境物流防控管理。落实落细联防联控、群防群控措施。全力做好应急准备。精准开展疫情监测、分析、研判，有序做好人员、技术、设施、物资、场所等应急准备。完善应急预案，强化应急演练，提升紧急医疗救援保障能力。提高公共卫生水平。深入开展爱国卫生运动、环境卫生整治行动，引导公众保持良好卫生习惯。有序开展新冠肺炎疫苗接种和重点人群核酸检测“应检尽检”工作，筑牢疫情防控严密防线。 （三）着力推动产业高质量发展。坚持锻造长板和补齐短板相结合，强化数字引领，推进现代服务业高质量发展、新经济蓬勃发展，提高经济发展质量效益和核心竞争力。聚力提升金融产业。坚持“强存量、引增量、创新型”发展思路，持续壮大金融外滩规模，支持重点金融企业在区内打造标志性总部基地，完成华融湘江银行、平安财富中心建设，新增各类金融机构10家以上。发挥金融产业优势，引导更多金融活水流向本地实体经济和中小微企业。繁荣商贸文旅产业。扭住扩大内需战略基点，主动融入中国（湖南）自贸区建设，推动传统商贸业创新扩容、转型升级，推动黄兴南路步行街创建具有“千年湖湘、烟火长沙”特色的国家级示范步行街，加快建设五江国际、龙湖天街、中澳广场等大型商业综合体。推动全域旅游发展，高标准建设西文庙坪等历史文化街区，联动湖南第一师范、贾谊故居、天心阁、田汉大剧院等文化旅游资源，精心打造长沙历史文化步道，全力保护城市文脉，留住城市记忆，让历史文化和现代生活融为一体。大力发展数字产业。抢抓新一代信息技术机遇，持续推进“软件产业再出发”，推动大数据（地理信息）产业链补链强链、优化升级，着力完成软件产业园二期、省大数据交易中心和省能源大数据中心建设，支持BIM、气象服务、数字孪生、5G等本土应用推广扩面，加快成为长沙争创中国软件名城的核心基地和标杆城区。筹建“天心数谷”产业投资基金，推动产销对接，发布数字应用场景20个，引进数字经济相关企业800家以上，全年数字经济核心产业增加值增长20%以上。培育壮大特色产业。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，深耕音频等优质细分领域，引进影视传媒、广告设计等文创企业50家以上。积极引导人力资源服务产业走专业化、特色化发展道路，全年营收力争突破35亿元。支持爱尔眼科打造全球眼科医疗中心。构建多元产业形态。持续发力总部经济，加速集聚各类高能级区域总部。抓紧抓实楼宇经济，盘活青苹果数据城、太和广场、德胜001等问题楼宇，完成楼宇去化面积11万平方米以上，亿元楼宇突破20栋。积极培育时尚消费、体验消费、智能体育，聚力繁荣夜间经济、网红经济，培育一批网红品牌，塑造大型夜间消费活动IP，有序发展直播产业，打造全国夜间经济、网红经济标杆城区。 （四）着力培育壮大发展动能。厚植高质量发展新优势，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。提升科技创新能力。以建设创新型城区为总揽，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，发展壮大科技创新联盟，推动木本油料资源利用国家重点实验室、国家光伏装备工程技术研究中心、电网输变电设备防灾减灾国家重点实验室等国家、省级科创平台深度开放合作，加大科技成果就地转化力度。培育高新技术企业60家以上。推进重大项目攻坚。牢固树立“项目为王”理念，继续实施重大项目攻坚行动，以项目论英雄、以项目促发展。强力开展征拆攻坚，启动西文庙坪B2地块、新开铺423地块、天悦12号地块、长沙肉联厂片区、九峰村片区等征拆项目16个，加快推进牛角塘片区等城中村改造项目，推动湖南机床厂等18个项目扫尾清零，完成征拆腾地2980亩。大力开展招商攻坚，既发挥“四千”精神外出精准招商，又充分挖掘区内企业招商资源以商招商，出台中介招商激励办法，修订完善区域经济发展奖励政策，掀起“大招商、大开发”新高潮，推动古道巷、长沙机床厂等12块土地挂牌出让并尽快开工建设，招引投资过百亿元项目破零、过50亿元项目3个以上、过10亿元项目7个以上、“三类500强”项目5个以上、年税收过百万企业100家以上。加快五矿总部基地、中交国际中心等重大项目建设，加快新基建布局，推进5G独立组网（SA）与IDC数据存储中心建设，新建充电桩300个。激发民间投资活力，社会类重大项目年度投资占比达80%以上，着力形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的项目建设火热局面。夯实重要平台基础。坚持“以亩均效益为核心”的综合评价体系和“精简高效”的原则，继续深化园区体制机制改革，推动天心经开区转型为高新技术园区，全年技工贸总收入实现380亿元以上。启动起步区建设，加快道路“白改黑”提质，完成新园路、新梅路等道路管网工程。整合“五园”优势，抓住“大智移物云”及人力资源、文创广告产业的数字经济共性脉络，发挥数字化“基础层、技术层、应用层”三层叠加的综合优势，推动“天心数谷”成为产业经济发展的主战场、长株潭一体化的新动力。激发市场主体活力。深化“放管服”改革、推进“不见面审批”，全面落实第三批“一件事一次办”政务服务事项，行政许可事项全程网办率达70%以上。驰而不息抓好区领导联系走访服务企业、“区长企业接待日”等制度落实，大力弘扬企业家精神，保护企业家合法权益，构建亲清政商关系，浓厚“亲商、聚商、优商、护商”氛围。落实落细减税降费、稳岗援企等政策，帮助企业降成本、增效益。加大市场主体培育，推进个转企、企升规、规改股、股上市，新增市场主体1万户，培育“四上”企业100家、上市后备企业14家。 （五）着力建设“四精五有”品质城区。强化规划提升、风貌严控、特色塑造、形象提升，着力建设更加有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的品质天心。坚持精准规划。深入践行人民城市人民建、人民城市为人民，牢固树立“规划是最大的城市资源”理念，主动对接正在修订的《长沙市国土空间总体规划》，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的现代城市高质量发展路子。坚持精美建设。强化对建筑风貌、高度、色调等要素的规划引导和审查把关，启动下碧湘街片区、湘府路以南片区城市更新，提质改造楚湘片区等城镇老旧小区24个，新增绿化面积10公顷。强力推进违停违建专项整治，实施缓解停车难两年行动计划，持续提升铁路沿线人居环境。进一步完善城市路网体系，完成丽江路、青园前路等14条城区道路建设，高品质推进湘江路、芙蓉路、赤岭路提质改造，打造具有代表性的品质路、风景路、网红路。坚持精致管理。全面提升城市管理智慧化、人文化水平，通过绣花般的细心、耐心、巧心绣出城市的品质品牌。深化全民垃圾分类，进一步提升生活与建筑垃圾减量化、资源化和无害化处置能力。坚持不懈打好污染防治攻坚战，按时保质保量完成中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成效，确保空气质量优良天数比例达80%以上，国省控断面水质优良率保持 100%。扎实做好长江“十年禁渔”工作。坚持精明增长。加大“三资”盘活与城市各类设施开放共享力度，实现资源优化配置。积极推动有为政府与有效市场更好结合，提升国有资产经营效率，实现最大效益提升。 （六）着力保障和改善民生。落实好人大代表票决通过的民生实事工程，让人民群众切实看到变化、得到实惠、感到幸福。深入推进乡村振兴。编制好村庄规划，大力发展观光休闲、乡村旅游产业，增加村民和集体收入。持续开展农村“五治”、美丽“三园”、美丽屋场创建，完成暮云新村、许兴村等农村自来水普及工程。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，实施长效扶贫接续工程，健全防止返贫监测和帮扶机制。推动更高质量就业。全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。新增城镇就业1.1万人。严格落实《保障农民工工资支付条例》。办好人民满意教育。扎实推进长沙市一中城南中学、师大附中双语实验学校、仰天湖实验学校、湘府英才益清小学、许兴小学等13所中小学幼儿园建设，新增学位6915个。加强智慧校园、“四点半课堂”和师资师风师德建设，重视青少年身心健康。强化文化卫生服务。实施文化惠民工程，举办各类全民健身系列活动赛事，打造智慧健身驿站。全区所有社区卫生服务中心医疗设备标准化配备到位，培养一批全科医生，新增老年人家庭医生签约3500人。抓实基层社会治理。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动网格化综合服务改革，更加注重在细微处下功夫、见成效。规范小区物业管理，健全物业矛盾纠纷调解机制。深入推进“三零”街道、社区建设，进一步完善社区规划调整，全力抓好社区（村）“两委”班子换届。突出食品药品领域专项整治，争创省级食品安全示范区。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实做好安全生产和防灾减灾工作，坚决杜绝重特大事故。强力推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击传销、非法集资、黄赌毒，扎实开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚行动，维护社会大局和谐稳定。推进军民融合发展，做好国防动员、退役军人、双拥等工作，巩固军政军民团结。提升社会保障水平。进一步提高城乡居民养老保险基础养老金、大病医疗保险和残疾人补贴标准，持续提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平。加快养老设施布局，新增养老服务床位300张。采取灵活务实方式，创建老年大学分校区。深入实施“爱心天心”帮扶工程，结对帮扶1000户。开发建设智慧电梯监管平台，为既有多层住宅加装电梯100台。坚持“房住不炒”，加快推进天心佳苑、石人村、先锋集资办等安置房建设，提供廉租房、公租房等保障房534套。“足国之道，节用裕民”，城市为人民而生，我们庄严承诺，将继续大力压减政府一般性支出，继续加大对民生的保障支出，继续用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题，让幸福不断在天心百姓的家门口升级！ （七）着力提高政府治理效能。全面推进政府治理体系和治理能力现代化，全力以赴答好新时代发展考卷。旗帜鲜明加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和区委的决策部署，做好省委巡视交办问题的立行立改和标本兼治，确保政令畅通、令行禁止。持之以恒推进法治建设。始终秉承民主法治工作理念，将“人民至上”作为一切正确决策的根本前提，推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强政府合同、规范性文件审查与执行监督，开展街道综合执法改革试点，争创省级法治政府建设示范区。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，探索人大代表、政协委员、市民代表列席政府常务会议制度，进一步加强审计监督，让民主和法治的阳光洒满天心的每个角落。精准发力提速智慧建设。落实长沙新型智慧城市示范城市顶层设计和三年行动计划，推动大数据、人工智能、云计算、数字孪生等技术在政府治理中的应用。着力打通“数据孤岛”，大力推进“互联网+政务”服务，探索“大数据+审计”新模式，高标准建设数字政府。严字当头抓好廉政建设。落实全面从严治党要求，持续纠治形式主义、官僚主义，继续开展“真抓实干”督查激励，大力弘扬担当作为、敢于斗争的务实作风，让“想干事、能干事、干成事”成为天心干部的鲜明标识。严格落实中央八项规定精神，加大对重点领域、重要环节和重点对象的监督，着力营造风清气正的良好政治生态。各位代表！精彩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、勠力同心，锐意进取、真抓实干，全力建设“智慧天心、融城核心”，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【惠城区招商】2021年惠城区政府工作报告

  2021年2月2日在惠城区第八届人民代表大会第七次会议上惠城区人民政府区长;翟树宇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是我区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以实施“3+2”系统工程为抓手，牢牢把握“储能抓项目、提速增效能”工作主轴，国内一流中心城区建设迈出坚实步伐。积极应对疫情冲击，经济迅速恢复、持续向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，运用“大数据+网格化”科学精准防控，构筑起“外防输入、内防扩散”的坚固防线。派出23名医护骨干驰援湖北，出色完成救治和护理任务，“00后”护士刘家怡获总书记“点赞”，展现了惠州形象、惠城担当。有序推进复工复产复商复市，实施“千干扶千企”活动，积极助企纾困，激发市场主体活力。通过全力以赴抓项目扩投资促消费，推动全区经济加快恢复。地区生产总值在一季度下降8.9%的情况下，二三季度降幅持续收窄，实现V形反转，全年完成862亿元，实现0.5%的正增长。规上工业增加值完成137.28亿元，增长3%。固定资产投资保持高位运行，增长22.8%，其中工业投资73.34亿元，增长26.6%，自5月份起连续8个月保持两位数增长。区本级一般公共预算收入8月份起实现转正，全年完成39.39亿元，增长5.2%。全力抓好土地收储，推动园区加快发展。牢固树立“市区一体”、“产城人”融合发展理念，加快推动金山新城、东江湾千亿产业园等重大平台建设。金山新城引进了天安数码城、信利康乐创汇等一批优质项目；东江湾千亿产业园完成土地收储2500亩，投入2亿元加快基础设施配套建设，进一步完善园区主干路网，园区开发进入快车道。加大土地征收盘整力度，全年累计收储用地9300多亩、盘整土地470多亩，征拆房屋面积2.1万平方米；市14宗储备地完成收储5000多亩，有力保障了市级土地出让任务完成。坚定不移发展实体经济，挂牌出让工业用地15宗、面积1400亩，推动重大项目和优势资源向园区集中。全力配合推进“丰”字交通轴线1号公路建设，惠城先行段已基本完成交地。加快征拆工作进度，完成赣深高铁、惠州北站交通枢纽、小金河大道、白石路等一批国家、省、市重大项目征拆任务。以项目建设为引领，发展动能加速集聚。狠抓重点项目建设，推进动工一批、加快建设一批、竣工投产一批，70宗重点项目完成投资74.46亿元，超出年度计划8个百分点。成功举办重点项目集中动工活动，天安数码、高盛智谷、信利康乐创城、中南高科等8宗项目集中开工建设，形成了大抓项目的浓厚氛围。抢抓市获批跨境电商综合试验区契机，与京东智联云等企业共建跨境电商产业园。工业补短板取得新进展，新动工工业项目27宗，总投资280亿元，达产后年产值约550亿元。新摘牌项目19宗，计划总投资243亿元，预计产值528亿元，宗数、投资额和产值分别增长72%、408%和440%，项目推进取得近年来最好成绩。高新技术产业稳步发展，新认定高企108家，总量达到300家。正牌科电入选工信部上市后备培育库，利元亨获评省人工智能骨干企业，豪鹏科技入选国家第五批绿色工厂。深化改革创新，营商环境持续优化。制定区党政领导赋权赋能权责一体工作制度，给予分管区领导更自主的事权、财权和人力调配权，进一步提高决策和执行效率。实行专班工作制，全区重点项目、重点工作由区领导挂帅，抽调骨干力量组成工作专班，高效快速推进工作。出台《政府投资项目管理办法》，建立项目库，简化审批流程，提高财政资金投资和使用效益。在全省率先推行规划许可合理误差机制，探索实施零条件预审、免审、信用快审制度，规划审批时限压缩约1个半月。开展国企优化整合工作，组建核心国资平台公司，促进国有资产保值增值。深化“放管服”改革和“清网增效”行动，商事登记率先实现“秒批”，79个高频事项可“跨省通办”。扎实开展解决企业困难“直通车”活动，120宗企业诉求已办结112宗，办结率93%。全面开展“减证”便民工作，658项高频民生服务实现“掌上办”。建设项目全链条管理信息化平台，进一步提高项目建设效率。坚持建管并重，城市治理打开新局。全力加快城市更新，完成广惠高速汝湖出口和长深高速西出口、南出口年度改造任务，启动惠博大道品质提升工程和惠博路沿江片区、江北望江片区改造更新。用绣花功夫塑造城市特色，以水东街、金带街、祝屋巷“两街一巷”微改造为重点的“城市会客厅”基本竣工。完成“惠民空间”老旧小区微改造100个，打造“健康之家”11个、“长者之家”12个，让群众更加直接感受到“家门口的幸福”。强力推进“两违”整治，拆除“两违”建筑1990宗、面积330.7万平方米，江南、桥西成功创建“无违建镇（街）”。扎实开展户外广告（招）牌专项整治、生活垃圾分类处理等工作。高标准做好文明城市迎测评工作，助力惠州第五次荣获“全国文明城市”荣誉称号。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“飓风2020”专项行动，全面深化“一村（居）一警”工作，持续完善城区“1·3·5”分钟智能防控圈建设，风险防控能力稳步增强，全区刑事警情发案数下降19%，两抢“零发案”天数达343天。辖区352家学校食堂实现“互联网＋明厨亮灶”全覆盖。全面压实安全生产责任制，加强危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域监管，全区安全形势保持稳定。打好污染防治攻坚战，生态环境进一步改善。全区江河水质持续向好，东江汝湖断面、淡水河紫溪断面等7个地表水考核断面100%达标。大力推进黑臭水体整治提升，木沥河、洛塘渠等12条黑臭水体实现“长制久清”。投入9亿元推进农村生活污水治理，整改污水处理设施42座，建成污水收集主管329公里、支管240公里，农村生活污水治理率达60%以上。深入落实“河湖长”制，河湖“清四乱”“五清”工作步入常态化规范化。开展工地扬尘、餐饮油烟、露天烧烤等整治攻坚行动，全区空气质量保持稳定，优良率达96.4%。加大土壤和固废危废污染防治力度，未发生重大环境污染事故。继续抓好中央和省环保督察落实整改工作，涉及我区的35项重点整改任务，29项已完成整改，6项达到时序要求。加强农村面源污染综合整治，完成禁养区划定调整。扎实开展森林小镇创建，完成森林碳汇造林2140亩、抚育4000亩。严格污染排放前置审批，加大结构减排力度，保障发展环境容量。加快补齐短板，乡村振兴取得新成效。建档立卡相对贫困户3010户7186人全部脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。新建高标准农田2.2万亩，获评省4A级农业公园1个，建设省、市级现代农业产业园3个。丝苗米省级现代农业产业园顺利通过验收，并纳入国家级产业园创建名单。横沥、汝湖分别被评为省级梅菜和甜玉米专业镇，4个村被评为省级“一村一品”专业村。助力保障河惠莞高速（惠城段）正式通车，完成芦泰大桥主桥建设，新建“四好农村路”140公里，进一步改善北部山区交通条件。投入2.1亿元实施村村通自来水工程，解决了17万农村人口的饮用水安全问题。分批推进78个行政村村庄规划编制，第一批35个村庄规划已批复实施。开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动，突出抓好“厕所革命”、垃圾污水治理，142个行政村均达到“干净整洁村”标准。启动乡村风貌提升先行示范区创建，打造16个美丽乡村示范村。大力发展民生事业，人民群众幸福感不断增强。全力办好年度十项民生实事，7个项目已完工，其它正在推进。大力推进“强师工程”，面向全国公开招聘教师209人，进一步提升教师队伍素质。加快推进学校和公办幼儿园建设，建成德威江誉诚小学和第十六小学，新增公办中小学学位4650个，新改扩建公益普惠性幼儿园20所。加快提升医疗卫生服务水平，市卫生监督所惠城分所挂牌成立，完成区中医医院扩建升级、麦地社区卫生服务中心新址改造，新建水口第二社区卫生服务中心，推动市三院二期、市三院横沥分院和龙丰社区卫生服务中心动工建设。“东湖旅店营救中国文化名人陈列馆”项目入选全国革命文物保护利用十佳案例。举办“逆行者之夜”西湖赏灯和“点亮全城，致敬最美面孔”活动，向抗疫英雄致敬。加强社会保障和重点人群关爱服务体系建设，实现动态管理下的应保尽保。进一步做好“稳就业、保民生”工作，重点推进“粤菜（东江菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，横沥墨园村获评广东粤菜师傅名村。顺利完成第七次全国人口普查工作。获评全国科普日活动优秀组织单位。连续十次荣获“广东省双拥模范城”称号。过去一年，我们不断加强政府自身建设，坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，全区政府系统进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，建设法治政府。自觉接受人大、政协和社会监督，办理市、区两级人大代表建议118件、政协委员提案107件，办复率均达100%。加大审计监督力度，坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，廉洁政府建设持续强化。坚决贯彻全面从严治党要求，驰而不息整治“四风”，破除形式主义、官僚主义，着力减轻基层负担，让基层有更多时间和精力抓落实。一年来，区武装、国防、民族宗教、统计、地方志、关心下一代等工作扎实开展，社科联、侨联、残联、文联、工会、共青团、妇联等单位尽职尽责，取得新的进步。区人大代表紧紧把脉民生痛点，运用议案办理这一法定职责，争取上级资金1000多万元，推动了北部山区低水桥改造、中心区老旧街道路灯改造、农民工培训等民生实事，为惠城发展作出了突出贡献。区政协委员围绕群众关注的热点、难点问题，积极参政议政、建言献策，提出了“建设惠城区全民健康信息平台、促进医疗企业发展、推广中药材种植”等真知灼见，展现了政协委员的履职风采。各民主党派、工商联和无党派人士积极响应区委、区政府号召，聚焦中心工作履职尽责，坚定不移同区委、区政府想在一起、站在一起、干在一起，为全区各项事业发展贡献了智慧和力量。各位代表，回顾不同寻常的2020年，我们最不能忘怀的是，全区上下众志成城、万众一心、同舟共济、守望相助抗击疫情的感人情景。惠城干部始终冲锋在第一线、战斗在最前沿，用实际行动书写对党和人民的无限忠诚；各行各业、方方面面的奋斗者、建设者、创业者在各自岗位上不辞辛苦、默默奉献，将涓滴之力汇聚成强大合力，用平凡铸就不凡。这些事迹和精神激励我们在践行宗旨、不忘初心、牢记使命的道路上，更加奋勇前进！借此机会，向全区所有为疫情防控作出积极贡献的医护人员、公安干警、村居工作者、志愿者、广大人民群众和社会各界人士，以及各级党政机关和企事业单位广大党员干部，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要预期目标任务基本完成，为“十四五”规划新征程打下了坚实基础。五年来，我们坚持稳中求进，经济实力不断增强。全区地区生产总值由598亿元提高到862亿元，年均增长5.0%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长10.1%、5.7%；规上工业总产值突破500亿元。财政收入结构不断优化，税收收入占比由55.2%提升至81.9%。产业体系逐步完善，三次产业结构调整为3.0:27.4:69.6。综合实力稳步提升，获评全国综合实力百强区、科技百强县区、营商环境百强区等称号。五年来，我们坚持改革创新，发展活力不断激发。全区各级干部干事创业激情竞相迸发，积极性、主动性、创造性不断增强。顺利承接市下放职权42项。深入开展“清网增效”行动，推出工业投资项目摘牌即动工、企业开办全流程1天内完成、企业“直通车”等创新举措。组建国有资产投资运营和园区开发两大平台，进一步拓宽政府投融资渠道。五年来，我们坚持协调发展，城乡面貌不断改善。中心城区扩容提质成效明显，能源、水利、信息化等基础设施日臻完善。深入推进“无违建镇（街）”创建、城管“三项整治”、城市更新等工作，城市形象品位进一步提升。开展征地拆迁攻坚年、会战年等活动，完成隆生大桥、惠新大道、四环路南段等一大批市政项目征拆任务，加快拓展城市空间骨架。大力开展农村人居环境整治，1232个自然村完成“三清三拆”任务。加强生态建设，成功创建省生态区。现代乡村产业体系初步构建，乡村建设稳步推进。五年来，我们坚持为民导向，民生福祉不断提升。坚持把新增财力的80%以上投向民生领域，教育、医疗等基本公共服务水平明显提高。聚力打赢精准脱贫和污染防治攻坚战，建档立卡相对贫困户100%脱贫，生态环境质量持续改善。大力推进就业创业工作，城镇登记失业率保持在2.6%以内。法治惠城和平安惠城建设深入推进，安全生产与食品安全形势总体稳定。社会保障体系日趋完善，文旅体加快融合。获评“中华诗词之乡”“广东诗词之乡”、“中国小小说之乡”和“全国计生优质服务先进单位”，“扫黄打非”工作获评全国先进。助力惠州五夺全国文明城市金牌。各位代表，过去五年成绩的取得，是习近平总书记、党中央领航把舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，离不开省委、省政府和市委、市政府的坚强领导、放权赋能，离不开区委的全面统筹、科学谋划，离不开区人大和区政协的有效监督、大力支持，离不开全区人民团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向支持区政府工作的全体人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，去年有些经济指标低于年初预期，个别民生实事没有达到目标进度，虽然有疫情影响、外部环境等客观因素，但是我们对主观原因不回避、也不掩饰。当前，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是发展的不确定、不稳定性明显增强。世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不确定、不稳定因素明显增多，保市场主体、保产业链供应链稳定的压力很大。二是产业结构不够合理。工业规模偏小，三产相对低端，缺乏“压舱底”的大体量项目，经济发展的质量效益和抗风险能力不高。三是农村短板比较突出。城乡发展不够均衡，农村道路、水利、通讯等基础设施欠账比较多，整体发展和生活水平与中心区域相比差距还比较大。四是公共服务水平有待提升。优质教育、医疗卫生等公共服务资源相对不足，还不能完全满足群众需求，保障改善民生任务依然繁重。五是工作效能有较大提升空间。与“储能抓项目”相比，“提速增效能”的效果不够明显，上下左右之间沟通效率不够高，政府效能需要进一步提升。民之所望即是施政所向。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心和使命，进一步贯彻以人民为中心的发展思想，扎实有效解决问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负全区人民的期望。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。面对新形势、新任务、新要求，我们必须增强信心，坚定决心，在区委的统一坚强领导下，团结一致，砥砺奋进，全力谱写“十四五”发展新篇章。区委八届八次全会审议通过了《中共惠城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，提出以建设更加幸福一流中心城区为总目标，打造更高质量的实力惠城、更有品质的幸福惠城，为未来五年发展明确了目标任务和工作方向。区政府据此编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，一并提请大会审议。把握新形势，担当新使命。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚决贯彻执行中央和省、市、区委的决策部署，开拓创新、真抓实干，坚持对标一流，坚持市区一体，坚持实体优先，坚持民生至上，持续推进“3+2”系统工程，奋力把惠城建设成为更加幸福的一流中心城区。展望“十四五”，到2025年，全区地区生产总值达到1300亿元，年均增长速度7%以上，三次产业结构调整为3：35：62。产业平台建设取得新突破，成为惠城实体经济增长主引擎，综合经济实力跃上新水平。全区主要创新指标达到全省先进水平，全社会研究与开发（R&D）投入占GDP比重达3%，高新技术企业数量达到800家。基本形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式，建成国家级创新型城区。一流中心城区生活品质大幅提升，乡村振兴产业支撑作用明显，全面焕发“老”的经典魅力和“新”的时代魅力。空气质量、地表水质量、主要污染物排放等环境质量主要指标保持全省甚至全国领先，资源节约型、环境友好型社会建设取得有效进展。城市管理机制更加完善，教育发展更加均衡，卫生健康体系更加完善，社会保障体系更加健全，公共服务供给更加丰富，城乡优质生活圈建设全面提升，“岭东雄郡”城市形象特质得到充分彰显，人民过上更加幸福的美好生活。2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是我区推进更加幸福一流中心城区建设的关键一年。当前，世界百年未有之大变局深度演化，新冠疫情形势仍然复杂多变，区域竞合、县区竞争进一步加剧，给我们带来了巨大的困难和挑战。同时，我们也要看到，挑战虽然严峻，但机遇也前所未有。我们必须进一步增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，拿出勇气和智慧，确保“十四五”发展开好局、起好步。从整体环境看，我国率先控制住国内疫情，成为全球首个恢复增长的主要经济体。党中央因势利导，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。同时，随着省、市经济加快恢复，“双区驱动”效应进一步释放，“丰”字交通主框架、金山新城、惠州湾产业新城等重大项目平台加快建设，为我们逆势而上、竞逐一流增加了许多有利因素。从自身发展看，通过长期接续奋斗，我区经济社会各项事业都打下了较为扎实的基础，特别是近两年我们下定决心、下大力气补工业短板、狠抓园区和项目建设，工业项目落地连续两年大幅增长，已经形成了良好的发展势头，积蓄了强大的发展势能，具备了向上跃升、跨越发展的基础和条件。综合分析形势，“十四五”的开局之年，也是我区乘势而上、借“市”发展的进阶之年，优化结构、补齐短板的突破之年，爬坡过坎、跨越发展的提速之年。只要我们坚定信心、抢抓机遇、狠抓落实，我们完全有条件、有能力推动惠城高质量发展再上新台阶。2021年区政府的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻省委全会、市委全会和区委八届九次全会精神，围绕勇当建设更加幸福一流城市排头兵的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，深入实施“3+2”系统工程，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，着力在“强平台、优环境、抓项目、惠民生”上实现突破进阶，为打造新发展格局战略支点作出惠城贡献，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各方面因素，2021年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，人均地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长4%，全体居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在2.6%以内，节能减排等指标完成上级下达任务。为更好地做好2021年工作，我们将切实按照区委着力在“强平台、优环境、抓项目、惠民生”上实现突破进阶的部署要求，以“强平台、抓项目、提质效”为经济工作主轴，加快补齐短板，持续锻造长板，努力在打造“更高质量的实力惠城”和“更有品质的幸福惠城”上取得突破性进展。一方面，着眼于工作连续性，一年接着一年干。去年我们以“储能抓项目、提速增效能”为工作主轴，集中精力、集中资源抓“大”、抓“快”、抓“聚焦”，打基础、蓄能量工作取得实质性成效，事实证明我们的路子是对的。在去年工作的基础上，干好的事情2021年还要继续干，还没干完的事情更要接着干，咬定青山不放松，脚踏实地干到底。另一方面，着眼于提升优化，一年要比一年干得好。把“储能抓项目、提速增效能”优化提升为“强平台、抓项目、提质效”，是因时而变、顺势而为，目的在于引导全区干部群众把目光聚焦到重点领域上、把精力集中到主要工作中，形成更加统一的思想、更加强劲的合力，推动工作取得更大突破。强平台，就是树立和运用平台思维，以1号公路为产业经济带，把金山新城、惠州湾产业新城、东江湾千亿产业园等产业平台作为承载大项目、大产业、大企业的聚合载体，带动资源聚集、产业跃升。抓项目，就是继续突出项目建设的引领作用，全力推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效，实现项目与平台相互促进。提质效，就是坚持问题导向、目标导向、效果导向，着力推动工作理念、工作机制、工作作风全方位提升，不只是做得“更快”，还要做得“更好、更值”。这里特别强调，区政府的任何工作，其最终目的都是为了惠城发展、人民幸福。我们所要做的，就是让惠城的发展质量更高一些，让人民群众对更加幸福的体验感更充分一些。实现上述目标，必须结合区情实际，进一步强化“市区一体”理念，在“市区一体”的前提和基础上，开展惠城的各项工作。一是在服务大局中体现担当。区与市相互交融，是城区最大的特点、最大的优势。我们要主动思考在全市大局下城区的角色定位和责任担当，理解吃透市里的精神意图，把上级部署高效转化为工作成果，实现借“市”发展、乘“市”而上。二是在主动融合中抢抓机遇。充分发挥惠城比较优势，抢抓金山新城建设、“丰”字大交通格局加速形成的有利时机，牢牢把握市、区重大项目纷纷落户、动工、建设的大好势头，通过深度联接、高度融合，培育机遇、创造优势，借“势”而上。三是在改革创新中提质增效。一体推进实体经济、城市更新、乡村振兴、改革增效，打破按部就班、循规蹈矩的惯性思维，让“不敢想、做不到”成为过去，让“大胆想、敢于闯”成为常态，用更加积极进取的思维推动工作质量和效率双提升。围绕以上目标任务，2021年重点抓好以下工作： 一、全力强平台抓项目，为高质量发展提供实力支撑立足“双循环”新发展格局，围绕“十四五”实现1300亿元目标，坚定不移强平台、抓项目，全力以赴推动经济跨越发展。聚焦实体经济推动产业聚集。推动实力增长，关键在于做大实体经济，推动产业聚集。我们将依托“一带一轴一圈”产业空间布局，聚力发展人工智能和大数据、总部经济、大健康三大主导产业。加快推进京东智联云、天安数码城、信利康智慧园、高盛智谷、中南高科等专业园区建设，打造粤港澳大湾区数字经济高地。制定促进总部经济发展管理办法，强化金融、信息、商贸、会展等服务功能，积极发展研发中心、物流配送中心、培训中心等职能型总部，抓好顺丰粤东科技创新总部等项目建设，谋划布局商贸生产服务现代物流产业园。加快推进九惠生物医药等医药医疗项目建设，鼓励发展线上医药物流，做大做强生命健康产业。打造高能级产业平台。加强与市相关职能部门的协调联动，大力推进金山新城、东江湾千亿产业园、惠州湾产业新城建设，打造成为支撑惠城经济增长、产业跃升的核心载体。金山新城重点优化产业规划，配合做好国土空间规划，布局大数据及人工智能、新一代信息技术、科技服务等新兴产业，保障新会展中心建设顺利启动，打造未来城市中心、一流城市核心样板；东江湾千亿产业园计划投入9亿元，重点推进“六横五纵”道路建设，加快完善供水供电、排水排污等配套设施，加快推动优质项目建设，创建成为省级高新科技产业园；惠州湾产业新城着力配合推进起步区建设，助力国机集团华南总部基地动工，打造成为一流城市的重要支点、粤港澳大湾区高质量发展示范区。巩固壮大实体经济根基。安排年度重点项目76宗、总投资432亿元、年度投资74.35亿元，其中投资规模10亿元以上项目11宗，工业项目32宗、总投资211.3亿元。制定重点项目“五个一”工作机制，成立项目工作专班，完善项目库建设，全链条信息化分类管理，高效推进项目建设。设立驻深招商联络处，主动承接深圳优质产业项目扩张式、整体式转移。加强外出招商，重点引进投资额大、带动力强的行业标杆项目和行业龙头企业，进一步夯实项目支撑。大力实施“强链补链”行动，依托信利康、顺丰等产业链龙头项目，积极引进更多上下游企业，做强做长产业链。打造惠城互联网孵化产业园，促进创新链与产业链深度融合发展。实施高企倍增计划，新增高新技术企业31家，培育一批“专精特新”企业。全力推进土地收储。把土地收储作为强平台、上项目的基础工作来抓，全年计划收储土地3.7万亩。做好高铁北站、金山新城、江北三新等1.8万亩市级储备地收储工作，坚决保障市级土地出让任务完成。推进东江湾千亿产业园约7300亩用地收储，全部用于项目及配套道路建设。强化园区用地保障，完成三栋中心园、马安、横沥、汝湖、水口分园土地收储4000亩。做好金山新城水环境综合整治、惠城南站枢纽片区8000亩土地征收，保障项目顺利实施。创新土地征收方法，突破留用地、安置房等重难点问题，进一步提升征地拆迁效率。大力培育和发展新消费。注重需求侧管理，推动线上线下消费深度融合，大力发展互联网健康医疗、在线教育、在线文娱、智慧旅游等新业态，培育新的消费增长点。加快跨境电商产业园建设，引进培育一批跨境电商平台、龙头企业、大型外贸综合服务企业，引导中小微外贸企业借力开展进出口业务。规划建设高品质消费集聚区，支持“首店经济”“名店经济”发展，打造江北华贸、河南岸港惠、桥东水东街等特色商圈。繁荣夜间消费市场，打造特色夜间经济示范街区。 二、实施精细化管理，持续改善中心区城市形象以更高标准、更大格局全面加强城市建设，提升城市品质，打造代表国内一流城市形象的中心城区。市区一体共建“外联内畅”交通体系。以市“丰”字交通主框架、“五横五纵”快速路、“两环十射”快进快出路网体系建设为契机，全面加强与市衔接，加快建设1号公路（惠州湾高速），保障惠城先行段顺利建成，推动构建便捷高效交通网络。外联方面，配合推动广汕高铁、惠城南站及配套项目、莞惠城际北延线、韶惠高速、广惠高速金龙互通等重大交通项目建设，保障赣深高铁惠城段及惠州北站顺利建成，实现与周边县区和城市之间的快联速通，成为连接珠三角与粤东地区的重要枢纽节点。内畅方面，配合做好中部遂道、湖山大桥、鹅城大桥等过江通道建设，推动建成演达二路东段等市政道路，实施金龙大道、小金河大道等道路快速化改造，让市民出行更加便捷。以点带面打造“靓丽幸福”城市形象。加快城市有机更新，进一步提升长深高速西出口、南出口、北出口和广惠高速汝湖出口更新效果，加快推进惠博大道、江北望江片区和江北9、10号小区更新改造。协同推进在中心区建设智慧停车场10个以上，进一步缓解停车难问题。改善老城区人居环境，完成“惠民空间”老旧小区改造100个以上，让群众在家门口感受到城市温度。完成江北安置房项目一期工程，启动二期建设。围绕“打造城市最亮丽名片、焕发千年古城新活力”目标，配合推动西湖景区及周边区域更新改造工作，当好西湖品质提升主力军。完成东江、红花湖、金山湖、挂榜阁等区域景观亮化工程，建设“一湖两江”城市会客厅。强化统筹提升城乡治理水平。运用大数据、5G智能等现代信息技术，深入推进智慧市政、智慧警务、智慧城管建设，实现社会治理精细化。构建职责明晰、协同高效、扁平运作的大城管格局，实现“无违建镇（街）”创建全覆盖。理顺城乡综合执法、环境卫生工作机制，推动“一把扫帚扫到底”。深化城市出入口、道路沿线环境整治，抓好市容环境卫生大清洁，加快推进城乡生活垃圾分类，实现垃圾减量、污染减少。加强食品药品市场监管，保障群众“舌尖安全”。落实安全生产责任制，筑牢安全生产防线。强化社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶、全民禁毒工程，严打各类违法犯罪，坚决守护好群众生命安全。推动信访工作从“办理”向“治理”转变，及时解决群众合理诉求。 三、深化系统治理，巩固提升生态环境质量环境美、生态优是惠城最宝贵的资源禀赋，要像爱护眼睛一样，保护好我们的生态环境。加强污染防治。强化饮用水源地保护和禁养区养殖场清理整治，确保国考、省考断面水质持续达标。实施城镇污水管网畅通工程，加快推进雨污分流、管网清淤改造，集中处理生活污水、工业废水。完善大气污染防治工作机制，实施大气精细化管理，严管露天焚烧、露天烧烤、工地扬尘。加强农用地和建设用地环境管理，推进重点危废处置企业建设，补齐处理能力短板。厚植生态优势。建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单为核心的“三线一单”生态环境管控体系，实施生态环境空间管控。推进“拆挡见绿”专项行动，巩固提升国家森林城市成果，让更多群众开门见绿。开展高质量水源林建设，完成造林4588亩、抚育4140亩，建设2个森林乡村。积极参与全省“万里碧道”工程建设，实施病险水库除险加固和中小河流治理，逐步构筑安全水网、生态长廊。推动绿色发展。加强国土空间管理，落实生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界线。严把环保、能耗、安全门槛，开展“散乱污”企业专项整治。加大节能减排力度，倡导清洁能源生产。推广循环经济，鼓励新能源和可再生能源项目建设。扎实做好碳达峰、碳中和工作。培育“生态+”绿色产业，开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品示范创建。加强绿色生活方式宣传，倡导公众践行绿色低碳生活理念，推动居民消费结构向低碳、节能、可再回收的方向转变。 四、推动乡村全面振兴，促进城乡协调融合发展加强制度设计，制定科学有效的考核机制，充分调动各方积极性，推动农村工作、农业项目量质并升、取得突破。实施乡村建设行动。科学推进乡村规划编制，加快补齐农村基础设施短板，进一步缩小城乡差距。持续深化农村“三项改革”，进一步规范乡村建设。启动农村人居环境整治提升五年行动，实施“美丽家园”创建活动，不断提升村民环境卫生意识和农村环境水平。抓好横沥镇城乡融合发展省级试点，推进芦洲镇创建省卫生镇。创建乡村风貌提升先行区，集中力量打造一批美丽宜居村、特色精品村，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准。推进北环大道、市生态环境园进场路东延线升级改造，启动横沥黄沙洞至小岚道路建设，建成芦泰大桥，进一步优化北部山区路网。推进“四好农村路”建设，完成窄路面拓宽25公里、村道硬底化200公里，危桥改造（加固）11座。加快农村污水处理设施建设，推动农村垃圾分类工作全面铺开。大力发展现代农业。实施现代农业产业园能级提升行动，加快国家现代农业产业园创建，推动国家级田园综合体建设。依托丝苗米、梅菜、甜玉米、特色水产等优势产业，大力发展北部山区现代农贸市场，创建3个“一村一品”特色村。因地制宜发展休闲农业、乡村旅游，丰富乡村经济业态。落实粮食安全行政首长责任制，新建3.38万亩高标农田，种植面积稳定在21万亩以上。加快10万吨粮仓建设，提升粮食储备保障能力。巩固提升脱贫攻坚成果。健全脱贫人口、低收入人口网格化长效监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”。重点关注脱贫不稳定、边缘易贫户，引导社会力量广泛参与防止返贫。大力发展富民兴村产业，促进农村就业农民增收，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 五、注重改善民生，着力提升人民群众幸福感坚持把新增财力主要用于保障和改善民生领域，切实为群众办好事实事，让群众切身体会到生活在惠城更有品质、更加幸福。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，深入实施中小学基础设施建设专项规划，投入9.7亿元新改扩建公办幼儿园11所、中小学10所，新增各类优质学位1.9万个以上。支持社会力量办学，提供更多优质教育资源，不断满足群众教育需求。实施“强师工程”，大力培养名校长、名教师和名班主任，建设高素质、专业化教师队伍。健全“家校社”教育协同机制，加强学生思想道德和传统文化教育，丰富校园文体生活，让每个学生都全面发展、茁壮成长。打造更高水平健康惠城。落实常态化疫情防控措施，加快建设区疾病预防控制中心，健全公共卫生应急管理体系，稳步实施疫苗接种，坚决守护人民健康。启动惠州市第二妇幼保健院新院建设，完成龙丰社区卫生服务中心及河南岸第二社区卫生服务中心建设，提升第三人民医院横沥分院等基层医疗机构服务水平。建成惠城区全民健康信息平台，逐步实现不同机构之间医疗资源和健康信息的互联互通、实时共享。创建全国基层中医药工作先进单位，进一步提升中医药综合服务能力。在老旧小区新建10个“健康之家”。做好“卫生城市”复评迎检工作。彰显“岭东雄郡”文化魅力。深入践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践中心建设，巩固提升全国文明城市建设水平。深入挖掘东坡文化、府城文化、红色文化资源内涵，完成桥东水东街、桥西金带街、江南祝屋巷等文化街区升级改造，启动东湖旅店二期和中山公园品质提升工程，修缮梅花馆、归善学宫、全国总工会旧址等省级文保单位，进一步彰显“岭东雄郡”文化魅力和城市形象。打造文化、红色、乡村等10条精品旅游线路，推动文化旅游和乡村振兴深度融合。发挥“一场三馆”作用，积极开展群众性精神文明创建活动，创作更多文化精品力作。;织密筑牢民生保障网。把稳就业作为民生工作首要任务，纵深推进“粤菜（东江菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，新增城镇就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内。做好高校毕业生就业工作，帮扶残疾人、下岗失业人员等困难群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。落实全面参保计划，确保社会保险全覆盖，保障60周岁以上城乡居民100%享受养老保险待遇。加强困难群众生活保障，实现镇街社会工作服务站100%覆盖。加强居家和社区养老信息化服务，新建10个“长者之家”，推进区老年大学建设，让长者乐享善为。创建退役军人工作示范单位。 六、转作风提效能，不断加强政府自身建设建设更加幸福一流中心城区，需要付出艰辛努力，我们将进一步加强自身建设，不断提高工作效能和服务水平。坚持把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步强化政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，严守政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制，规范党内政治生活，锤炼忠诚干净担当的干部作风。以法治思维规范政府行为。深入学习宣传习近平法治思想，实施“八五”普法规划，建设法治政府。坚持民主集中制，落实“三重一大”决策制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加大行政复议、合法性审查和备案审查力度，推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，进一步提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。持续提高政府服务效能。以“数字政府”建设为牵引，实现信息互联、资源共享，优化提升政务服务效率。纵深推进“放管服”改革，推动行政审批事项应减尽减、审批权限应放尽放，打造一流营商环境。继续深入开展“减证”便民工作，压缩行政审批事项的承诺办结时限，为群众办事提供更多便利。制定跨域通办事项清单，扩大跨域通办“朋友圈”。始终保持清正廉洁。深入推进政府系统全面从严治党，充分发挥从严治党引领保障作用。强化重点领域、关键环节监管，从严查处违法违纪问题，营造风清气正政务环境。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。2021年区政府将带头过紧日子，全面压缩非生产性开支，把节约的经费用于改善民生、推动发展。各位代表！新征程任重道远，新使命催人奋进。面对百年未有之大变局，有习近平总书记把舵领航、举旗定向，我们感觉特别有信心、特别有底气，我们一定坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，用实际行动践行对总书记和党中央的绝对忠诚。面对“双区”驱动、“一核一带一区”区域发展和市委、市政府放权赋能重大机遇，我们一定坚定信心、抓住机遇，以主人翁的奋斗姿态，锐意进取、奋发图强，为惠州建设更加幸福国内一流城市贡献更大力量。面对惠城蓄势待发的大好形势，我们一定以铁的作风、铁的纪律，咬定目标，接续奋斗，全力推动城区经济社会高质量跨越发展，让人民过上更加幸福美好的生活。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。勤劳勇敢的惠城人民不但有建设幸福家园的美好愿景，更有竞逐一流的信心勇气。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力开创更加幸福一流中心城区建设新局面，为庆祝建党100周年献上惠城的优异成绩单！

  2025-07-08

• 【遂川县招商】2021年遂川县政府工作报告

  2021年遂川县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，注定是一个被历史铭记的特殊年份。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对突袭而来的新冠疫情、严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，众志成城战疫情、攻脱贫、谋发展、保稳定，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。全年GDP增长4.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和9.5%，高质量办好十件民生实事，荣获全省双拥模范县、全省营商环境十佳县、全省利用外资先进县、全市“五型”政府建设示范县等荣誉，交出了一份斗争敢为、担当作为、奋发有为的优异答卷！一年来，主要做了以下工作。 （一）在大战中砥砺前行，夺取了疫情防控与经济发展的双胜利。以最精密的防控阻击新冠疫情，以最精准的发力推动复工复产，交出了两战全胜的高分答卷。疫情防控取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，闻令而动，快速响应，有效阻断疫情，3月5日县内4例确诊病例全部清零。坚持“外防输入、内防反弹”，足额储备防疫物资，毫不放松抓好常态化疫情防控，县本级具备核酸检测能力，全县医院发热门诊软硬件水平有效提升。生产生活得到迅速恢复。落实分区分级精准防控措施，畅通产业、市场、社会循环，最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。落实省“20条”和市“18条”政策措施，出台“17条”硬核举措，推动企业复工复产。3月上旬，全县71个重点项目、106家规模以上工业企业实现应复尽复。经济发展持续稳中向好。4月份开始，主要经济指标开始“由负转正”，经济发展逐月回升、逐季回暖、逐步复苏。16项主要经济指标，15项延续增长态势，9项高于全市平均水平，工业用电量、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等指标增幅居全市前列，县域经济长期向好的基本面没有改变。 （二）在转型中逆势勇进，加速了产业集聚与结构调整的双优化。坚持外延扩张与内涵提升协调推进，三次产业比调整为9.3:42.2:48.5。现代工业体系加速构建。聚焦“2X”产业体系，坚持向特色优势要竞争力，大力实施产业链链长制，八大产业延链补链、铸链强链，移动电源、线路板产业部分产品进入世界级尖端产品序列，奥海科技（东莞）在深交所首发上市，电子信息产业主营业务收入达到107.6亿元。坚基矿业、法萨实业等硅基企业主营业务收入增长12.8%。与此同时，绿色食品、森林工业等产业蓬勃发展，全年新增规上企业16家、总数达106家，新增国家高新技术企业15家、总数达36家。县工业园区成功申报为省级绿色园区和省级循环化改造园区。现代农业品牌加速成长。开工建设1.27万亩高标准农田，完成粮食播面67.8万亩、粮食总产25.91万吨，粮食生产工作获评全省先进县。如期建成民政部定点帮扶南屏茶厂，深化与中茶公司战略合作，产品入选中茶特色茶（扶贫）组合产品；狗牯脑茶入选农业农村部农产品地理标志，品牌价值达到25.37亿元，获评中国特色农产品优势区和“中国高山温泉茶之乡”。4家生猪生态循环养殖小区、板鸭产业园一期6家企业建成投产。新增“三品一标”农产品4个、省市农业产业化龙头企业3家，遂川县入选全国“互联网”农产品出村进城试点县。现代旅游产业加速繁荣。唱响“井冈正南是遂川”品牌，成功列入长征国家文化公园（江西段）重点建设区，县工农兵政府旧址文化街区被评为江西省第五批省级历史文化街区，草林镇被评为省级特色小镇、江西省旅游风情小镇和国家3A级旅游景区，聚满园现代农业观光园、紫藤谷生态农业园、湖溪农庄被评为江西省3A级乡村旅游点，长征先遣学院正式挂牌，桃源景区成功开园，“问茶寻春”之旅线路成功入选全国茶乡旅游精品路线，凯莱国际大酒店成功创评四星级旅游饭店，“13”旅游产业发展格局初步形成。 （三）在探索中守正创新，激发了对内改革与对外开放的双动能。坚持改革攻坚、开放提升、创新驱动，重点领域和关键环节改革步伐加快，县域发展的动力和活力不断增强。改革攻坚全面深化。乡镇机构改革稳妥有序，13类事业站所956人全部转隶到位。“放管服”改革扎实推进，完成94项乡镇赋权改革事项承接，梳理“一次不跑”事项413件、“只跑一次”事项984件，23个乡镇便民服务中心和344个村级代办点全部实现规范化建设；推进“赣服通”遂川分厅、“赣政通”、12345政务服务热线、网上中介服务超市平台和“好差评”系统建设；实现企业开办审批“一链办理”，企业注册办结最快1小时、最长不超1个工作日。开放水平全面拓展。重新组建4支驻外招商队，修订《遂川县投资兴业优惠办法》，线上线下同步招商，成功举办粤港澳大湾区“三请三回”暨电子信息产业招商推介会等活动6次，组织参加国家、省市举办的进口博览会、赣台会、绿博会等各类招商活动8次，全年签约引进项目32个，其中亿元以上项目20个，“5020”项目1个，全年实际利用省外资金53.1亿元，同比增长8.9%；实际利用外资5942万美元，同比增长7.58%。科技创新全面提升。深化与科研院所的对接沟通，全县R&D经费投入强度达1.4%，高新技术产业增加值占GDP比重达17.64%。成立县茶叶科学研究院，并成功申报为全省博士后创新实践基地，聘请陈宗懋、刘仲华2名院士为我县首席茶叶科学家，与中国农业科学院茶叶研究所签订全面战略合作协议。加大高新技术企业培育力度，新增瞪羚企业1家，国家高新技术企业15家，国家科技型中小企业33家，全县专利授权378项，新产品研发增长30%。 （四）在治理中统筹推进，实现了城乡建设与环境保护的双提升。以城乡环境整治为抓手，聚力改善群众生活环境质量，建设宜居宜业宜游美好家园。城市品质展新貌。完成56个老旧小区改造和1836套棚改房开工建设任务，新改建狮桥亭南路、川江北路、环城南路等一批城区路网，道路扬尘实现智能化监测管理；更新了新联路、银山大市场、文献路等12个片区部分路段供水管网，污水处理厂扩容改造项目竣工投入运行，生活垃圾由填埋处理向焚烧发电平稳过渡，天然气主管网建设基本完工，5G信号覆盖主城区和县工业园东区。农村环境换新颜。推进农村人居环境整治“五大攻坚”行动，启动农村生活污水治理和城乡供水一体化建设，大力推进农村厕所无害化改造，农村厕所革命工作获评全市先进县。717个美丽乡村建设点中涌现出泉江镇大桥村、珠田乡良洲村、五斗江乡联桥村等一批特色村点；率先在全省建立农村人居环境治理5G;长效管护平台，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级第一批验收。生态保护谱新篇。城区空气质量位列全市第二，PM2.5浓度降至22微克/立方米；主要河流考核断面水质优良率稳定在100%，151座水电站率先在全市完成清理整改销号，其中3座获评全国绿色小水电示范电站；成功创建9个国家级森林乡村、13个省级森林乡村，全县森林覆盖率稳定在79.09%，林权抵押融资推进国储林建设、千年鸟道护鸟联盟2项创举入选国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单。 （五）在发展中惠民利民，推动了民生保障与社会治理的双进步。坚持人民政府为人民，把群众满意作为检验政府工作的最高标准。脱贫攻坚巩固有力。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶工作机制，出台20条精准措施，强化双业扶贫、消费扶贫等，稳妥有序处置野生动物养殖户转产，有效应对疫情影响，剩余的502户871名贫困户全部脱困，顺利通过国家资金审计、脱贫攻坚国家督查、脱贫攻坚全面普查“三场大考”，县民政局被评为全国脱贫攻坚先进集体，县水利局被水利部评为全国饮水安全脱贫攻坚先进集体。同时，城镇1690户2827名困难群众全部达到脱困标准，保障了群众遇困不返贫，小康路上一个都不少。民生实事推进有效。泉江幼儿园、荧屏幼儿园、工业园东区幼儿园及92所村级幼儿园如期开园，禾源中心小学实现整体搬迁。171个农村互助养老之家和15个“童伴妈妈”项目点建成投用，县福利中心荣获全国“敬老文明号”，黄坑传统油纸伞作坊荣获全国残疾人文化创意产业基地。县中医院、县精神病专科医院建成并投入使用，县妇保院、县残疾人康复中心建设有序推进。绿色殡葬已成新风尚，遗体火化率、公墓山入葬率实现“2个100%”。社会治理系统有序。全面开展市域社会治理现代化试点工作，易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作在全国作典型发言；“天网”六期和农村“雪亮”工程建设扎实推进，泉江派出所、特巡警大队成为信息化、规范化管理样板，“网格快警”勤务模式写入全国公安机关深入推进平安中国建设专题报道。深入开展扫黑除恶“六清”行动，扎实推进道路交通事故预防“减量控大”工作和“一盔一带”安全守护行动，全面推行“森林警长制”，筑牢食品药品安全防线，狠抓重点行业领域整治，社会大局安全稳定，我县被评为全省“十三五”期间安全生产先进单位。与此同时，国防动员深入开展，“尊崇工作法”全面推行。统计、科协、残疾人、妇女儿童、供销、医药、物资、市建、外事、县志、红十字会等工作取得新进步，供电、气象、水文、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展作出新贡献。“五型”政府建设在大战大考中得到了检验和加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义问题，制止餐饮浪费行为，县本级财政一般性支出压减10.03%。完善行政诉讼、行政复议制度，着力提高依法行政水平。办理人大代表建议126件、政协委员提案109件，办结率和满意率均达100%。各位代表！回顾2020年，挑战前所未有、成绩依然显著！脱贫攻坚决战决胜，同步小康高歌猛进！我们全县上下每一名党员、每一名干部都付出了辛勤的汗水，作出了应有的奉献。在此，让我们向所有为建设大美遂川、守护遂川家园而不舍昼夜、不辞辛劳、不辱使命的同志们致敬!各位代表！克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回首“十三五”，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，感恩奋进、筑梦圆梦，经受了一项项严峻考验，见证了一个个重大时刻，开创了遂川综合实力提升迅速、城乡面貌变化巨大、人民群众受益颇丰的五年。“十三五”期间，遂川聚焦坚实的目标任务，挺起了县域发展的时代脊梁。GDP年均增长10%以上，人均GDP突破3万元，主要经济指标呈现总量与质量、速度与效益同步提升的良好态势。社会消费品零售总额达66.4亿元，年均增长16.9%，是2015年的2.19倍；累计引进实体项目150多个，税收过千万元企业达到7家，工业园区综合排名由2016年全省68名跃升至全省第38名。连续2年荣获全省高质量发展考评先进县，连续5年荣获全市高质量发展考核先进县。“十三五”期间，遂川落实精准的攻坚举措，兑现了如期脱贫的庄严承诺。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，累计投入财政资金55亿元，实施扶贫项目1.16万个，发放农村低保金4.5亿元，完成危旧土坯房改造2.2万余户，建设通村（组）路1073公里、农村饮水安全工程118个，全县贫困村和贫困户安全饮水率达100%。全面落实“9753”帮扶责任制，146家省市县直单位与90个贫困村“结对子”，6675名帮扶干部与贫困户“结亲戚”。累计减贫2.3万户8.5万人，90个贫困村全部退出，以零漏评、零错退、97.9%的群众满意度高质量退出贫困县序列，脱贫攻坚工作成效位居全省“第一方阵”，获市委市政府特别嘉奖。“十三五”期间，遂川兴起壮丽的城乡建设，绘就了大美遂川的出彩画卷。城乡面貌日新月异，先后荣获“江西省卫生县城”和“江西省文明城市”。宜遂高速、大广高速“四改八”加快推进，大交通格局初步形成；G220国道、新雩云公路竣工通车，G105、G356、S315等8条国省道完成大中修，农村公路累计建设2500余公里，完善了县内循环路网。美丽乡村建设实现全域覆盖，遂井、遂桂、久营等美丽乡村示范带和众多美丽乡村特色点，与红塔公园、红色街区、草林红圩、左安桃源梯田、汤湖温泉、碧洲白水仙等旅游点成为群众节假日出游的网红打卡点。“十三五”期间，遂川执行严格的环境保护，牢树了生态优先的发展理念。全县空气质量达到国家П级以上标准，空气优良天数比例提升7.4个百分点；全县主要河流断面水质优良率连续5年保持100%，“五头”护水打造“河长制样板”入选全省深化改革典型案例；先后获批国家重点生态功能区、全省生态文明示范县、全省生态扶贫试验区建设试点县、全省重要生态区非国有商品林赎买试点县；成功创建南风面国家级自然保护区、五斗江国家级湿地公园、罗霄山大峡谷国家级森林公园3个国家级自然保护地，10个乡镇荣获国家级生态乡镇，9个乡镇获省级生态乡镇；新增“中国候鸟旅养小城”“中国森林氧吧”等多张生态名片。“十三五”期间，遂川办好暖心的民心实事，谱写了全面小康的民生篇章。累计民生支出173亿元，是“十二五”时期的2.31倍；连续16年提高退休人员养老金待遇，养老金支付率、社会化发放率以及养老金直发率保持100%；累计投入校建资金超14亿元，新增教育用地2600多亩，“七搬十二扩十新建全覆盖”工程全面完成，补充教师3200余名，新增学位3.97万个，12人考取清华、北大，一本和本科上线率年年攀升；3家县级公立医院全部进行整体搬迁，105所传化卫生室竣工投入使用；完成县福利中心二期、三期、92个爱心公寓和171个农村互助养老之家建设，基本实现“幼有所育、病有所医、老有所养”。成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年来，我们共同经历了前所未有的风雨挑战，也共同创造了催人奋进的发展业绩。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持监督的结果，是广大寓外乡友和离退休老同志献计出力的结果，是全县上下真抓实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！凡是过往皆为序章,所有将来均系可盼。遂川五年的丰富实践，让我们深深体会到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动中央各项决策部署在遂川落地生根。任何时候都必须凝心聚力抓发展。坚持新发展理念，推进生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县，发挥优势、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。任何时候都必须真抓实干勇担当。以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。任何时候都必须坚持以人民为中心。把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也要客观清醒地看到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题。如受宏观经济、疫情汛情、要素制约等叠加影响，县域经济社会高质量发展格局有待进一步优化，教育、医疗、水利等民生领域还有短板，少数党员干部担当作为的能力和作风还有待提升，等等。对此，我们将采取有效措施积极加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是遂川厚积薄发、跨越发展的重要窗口期，我们务必增强机遇意识，增强紧迫感、危机感和责任感。根据县委《建议》，县政府编制了《遂川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我县仍处于可以大有作为但充满挑战的战略机遇期。新冠疫情的冲击，全球不稳定性不确定性增加，产业结构还不够优化，产业链条还不够长，等等，这些对我们扬优成势带来巨大挑战。但随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，我县电子信息和硅基新材料产业等优势明显，势必迎来新一轮的发展时机。长征国家文化公园、高铁、高速等一系列重大项目的开工建设，势必给我县带来基础设施水平迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业加速发展等新机遇。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与县委《建议》提出的指导思想完全对标。这个指导思想强调了三个关键问题：一是坚持了根本遵循，突出政治站位，紧扣习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标和“五个推进”重要要求，以此作为总纲领总遵循。二是突出了新发展理念，把握形势要求，立足新发展阶段，融入新发展格局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改革创新为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进遂川高质量跨越式可持续发展。三是明确了发展方向，围绕“老区振兴看遂川”目标定位，坚持“生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县”，着力推进“四个勇争先、三个创佳绩、两张国字品牌”建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，从综合质效、改革开放、协调发展、绿色生态、民生福祉等方面，提出了26项具体目标，其中预期性指标17个，约束性指标9个。确定这些目标，主要考虑有三个方面：一是与同步推进现代化建设相衔接。目前我县现代化建设程度与全国、省市平均水平相比还有差距，要实现同步现代化建设，主要经济指标增速必须高于省市平均水平。为此，《纲要（草案）》设定我县生产总值年均增长8.5%左右，高于市平均水平0.9个百分点。二是体现遂川特色和优势。《纲要（草案）》提出“在发展电子装备制造产业、中心镇引领乡村振兴、传承红色基因、打造国家生态文明建设示范县上勇争先，在激发发展活力、创建全国文明城市和卫生城市以及森林城市、推进外围大交通突破上创佳绩，全力打造国家生态文明建设示范县、国家卫生县城两张国字品牌”等目标，都是基于县情和比较优势提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我县经济增长的潜力、发展惯性、内外发展环境来看，这些目标的设定体现了上级要求；从我县的发展基础看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了21个方面的重点任务和1个方面的保障措施。一是充分体现县委《建议》。围绕“四个勇争先、三个创佳绩、两张国字品牌”提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的具体细化落实。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向与问题导向相结合，兼顾延续性与创新性，借鉴了先进经验，顺应了发展规律。三是全面回应群众期盼。对普遍关注的产业发展、乡村振兴、生态建设、改革创新、对外开放、民生保障和社会治理等提出了针对性举措。要实现遂川“十四五”时期发展蓝图，必须遵循坚持党的全面领导、坚持人民主体地位、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点。一是要准确把握新形势新机遇。始终胸怀“两个大局”，把握发展新形势，顺应时代新要求，努力在危机中育先机，于变局中开新局，牢牢把握发展主动权。二是要不断探索新思路新方法。积极扬优补短，不断创新工作思路和工作方法，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是要紧盯目标勇争先创佳绩。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，把“做示范、勇争先”落实到各领域各方面。各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为遂川“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全县上下要团结一心、开拓创新、锐意进取，奋力开启全面建设社会主义现代化遂川新征程，把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年，做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改革创新为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“老区振兴看遂川”目标定位，坚持“生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县”，着力推进“四个勇争先、三个创佳绩、两张国字品牌”建设，奋力开启新时代遂川经济社会发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济主要预期目标是:生产总值增长8.5％左右，财政总收入增长7.5％左右，一般公共预算收入增长7％左右，规模以上工业增加值增长9％左右，固定资产投资增长9.2％左右，社会消费品零售总额增长10％左右，实际利用外资增长6.5％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.6％左右和9.5％左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表！民之所望，政之所施。2021年，我们将集中力量办好十件民生实事：一是完成6万亩高标准农田建设和210个新农村村点整治建设任务；二是完成一批圩镇生活污水治理设施和城乡供水一体化工程建设；三是建设工业园东区集中污水处理厂二期、工业园东区（综合服务区）生活污水处理厂；四是完成天然气应急储备站、中心广场停车场等一批城市基础设施建设；五是协调推进宜遂高速、大广高速“四改八”建设；六是图书馆、档案馆建成投入使用；七是推进雩田中心小学和左安中学整体搬迁，八角楼学校初中部、思源幼儿园和遂兴幼儿园投入使用，启动城东小学建设；八是县妇保院完成整体搬迁并投入使用；九是互助养老之家覆盖70%以上行政村；十是完成51个1907户老旧小区改造和500套棚户区改造建设任务。实现上述目标，机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们要坚定信心、保持定力，以“拼”的姿态、“抢”的劲头，确保完成年度目标任务。重点要抓好以下六个方面工作。 （一）坚持重农固本，着力实现三农高质量、高效益，在乡村振兴上开创新局面。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，重整行装再出发，打造新时代“五美”乡村，推动农业农村现代化。巩固脱贫攻坚成果。落实5年过渡期政策稳定和“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，继续做好产业扶贫、易地搬迁、稳岗就业等后续文章。强化易致贫返贫动态监测帮扶，健全“遇困即扶”机制，落实“六个增补”分层分类帮扶，加快推动“两类人员”清零，守住返贫致贫底线。强化资源集中向乡村振兴平稳过渡，逐项分类优化调整，实施农民合作社、家庭农场规范提升行动，大力发展农产品加工、乡村旅游和农村电商等乡村产业，让农民更多分享增值收益。强化脱贫攻坚总结宣传，通过系统总结脱贫攻坚实践成就、经验模式和制度体系，讲好遂川扶贫脱贫和全面小康故事。加快现代农业转型。坚决守住耕地红线，严防耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食播面稳定在67.82万亩、总产稳定在25.9万吨以上。启动县生猪屠宰场建设，推动4个生猪生态循环养殖小区达产达标，年出栏生猪27万头以上，新增大品种蔬菜面积1700亩，设施蔬菜2500亩。组建县农业科技示范园管委会，提升龙泉、珊田现代农业示范园基础设施和智能化水平，发挥农业科技示范园带动引领作用。加大狗牯脑生态茶园标准化建设和良种选育繁育力度，推动金桔、井冈蜜柚等果品总产达8万吨以上，推进“遂川板鸭”共享品牌走向市场，深化全国“互联网”农产品出村进城试点县建设。实施乡村建设行动。加强村庄风貌引导管控，突出地域特色延续传承。推进农村公路管理养护体制改革，加快“四好农村路”建设，新改建农村公路600公里以上。实施农村人居环境整治六大专项提升行动，健全村庄环境“五定包干”长效管护机制，推广5G;长效管护平台常态化运转，推动农村人居环境整治由表及里、由线及面。同时，抢抓大交通格局即将成型、长征国家文化公园建设等重大机遇，推动乡村基础设施建设提档升级。 （二）聚焦改革创新，着力推进改革再深化、再优化，在全面深化中增强新活力。高擎深化改革这个“点火器”，全面激活高质量发展集成超越的“动力源”。深化改革攻坚。主动融入国家普惠金融改革试验区建设，不断创新信贷产品，推广江西省小微客户融资服务平台，打通银企信息壁垒，破解小微企业融资难困境，年内新增贷款40亿元以上。深入推进集群式项目满园扩园和开发区“两型三化”提标提档行动，强化亩均效益导向，探索推进“开发区主题产业园”“管委会平台公司”运营模式，全面补齐园区短板、提升园区竞争力。统筹推进事业单位、医药卫生、供销合作等各项改革，破除体制机制障碍，激发发展内生动力。强化创新驱动。深化研发投入攻坚行动，坚持“建引育用”同步发力，提升平台能级和整体效能，瞄准“2X”产业、六大富民产业的关键环节和核心技术，开展联合攻关，抢占制高点，提高成果转化运用成效。实施科技强企攻坚行动，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，扩大“科贷通”规模，提高财政科技专项资金效能，引导和鼓励企业引入科研院所、高等院校等科技资源，加强技术攻关，力争全县R&D经费投入强度达到1.8%，打造产业创新平台1个以上，开发省级新产品3-5个，新培育高新技术企业11家，创建省级创新型企业1家，申报瞪羚企业1家，新建科技创新示范基地1个。推进招才引智攻坚行动，用好院士工作站、博士后创新实践基地等平台，大力实施“龙泉英才”计划，积极引进领军型人才和创新型团队，培养急需紧缺实用人才。优化营商环境。营造高效的政务环境，深化“放管服”改革，推广“赣服通”4.0版应用，提高“赣政通”使用活跃度，推动更多高频服务事项网上办理，大力推行“110式”诉求快速响应机制和“红黄榜”等制度，全要素全周期为企业和群众提供服务保障。营造公平的法治环境，全面落实《优化营商环境条例》《外商投资法》，强化反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击逃废债等行为，加大对各类违规涉企收费整治力度。营造最优的政策环境，加大“降成本、优环境”工作力度，全面落实减税降费各项政策，搭建惠企政策推送平台，变“企业找政策”为“政策找企业”。 （三）加速动能转换，着力推进产业稳增长、优结构，在实体转型上增强新后劲。以产业发展为核心，深入实施工业强县战略，构建多极支撑、富有韧性的现代产业体系。推动优势产业上能级。聚焦“2X”产业，年内引进电子信息、硅基材料等企业18家以上，其中“5020”项目2家，亿元以上项目15家以上。实施电子信息首位产业倍增行动，全面贯通供应链、扩张延伸产业链、升级重塑价值链，打造以奥海科技、盛洋科技为龙头的移动电源产业链，以志博信为龙头的线路板产业链，建设全国移动电源重要制造基地，三年内力争主营业务收入达到200亿元，培育年营业收入超10亿元企业3家以上。用好用足“亚洲硅都”资源优势，重点引进一批硅基材料精深加工的大企业大项目，壮大优化硅基材料等产业集群，三年内力争实现硅基材料主营业务收入翻番，打造全省最具影响力的硅基材料生产加工基地。延伸拓展优势产业，做优做强绿色食品、森林工业等产业。壮大新兴产业提质效。深化“三区两网四化”建设，完成旅游高质量发展五年行动计划目标，强化业态引入和运营管理，启动草林红圩特色小镇创建国家4A级旅游景区工作，唱响“井冈正南是遂川”品牌。完善现代商贸流通体系，合理布局物流网点，大力培育智慧物流、供应链物流等新兴物流业态，努力降低流通成本、提高流通效率。大力实施企业上市“映山红行动”，力争2021年培育新四板企业6家，完成股改2家，志博信科技向省证监局提交上市辅导备案材料。发展数字经济闯新路。深化数字经济和实体经济融合发展，推进区块链、5G试点示范和场景运用，加快5G基础设施建设，力争年内5G连续覆盖范围延伸至乡镇中心区域。加快数字产业化，探索物联网、人工智能、区块链等数字经济发展，推进智慧城市建设，拓展智慧城管、智慧医疗、智慧生活等应用，实施区块链应用发展三年行动，培育形成新动能主体力量，推动增量崛起。加快产业数字化，在“5G;制造业”上深化融合应用，推进制造业数字化转型、工业互联网创新发展行动，发展传感器、线路板、通讯模组等5G制造，力求智能装备、机器人等人工智能产业实现新突破，年内打造1-2个“智慧工厂”“数字车间”，实现30家企业“上云”。 （四）围绕循环流通，着力突出政策精准性、有效性，在供需动态上达到新平衡。把握内需战略基点，主动融入国内国际双循环，充分发挥政府在构筑完整内需体系中的积极作用。瞄准项目抓推进。用好用足国家接连出台的增加地方政府专项债券、支持“两新一重”建设和新时代支持革命老区振兴发展等相关政策，结合“十四五”规划编制，加强与国家、省、市有关部门对接，力争更多项目进入国家和省、市盘子。启动“项目六大会战”，以投资增量促进产业增效，年内实施87个重点项目，完成年度投资97.24亿元。工业方面，力争志博信科技三期年内竣工投产，宝邦产业园持续推进，奥海科技二期开工建设；文旅方面，加快草林红圩特色小镇、碧洲白水仙、左安桃源梯田、大汾热水洲、长征国家文化公园（遂川段）建设；交通方面，推进宜遂高速、大广高速“四改八”等续建工程，推动遂大高速、长赣高铁早日开工，抓紧做好桂遂兴高速等重大项目建设前期工作。立足招引强产业。积极融入内陆开放型经济试验区建设，深化“三请三回”“三企入赣”等活动，推动关键要素向遂川集聚。突出招大引强，瞄准粤港澳大湾区、长三角等区域，主动承接东部经济发达地区优质产业梯度转移，推动央企和知名企业落户遂川。坚持链式发展，铆住“2X”主导产业，开展产业链上下游招商，在电子信息、硅基材料等领域，努力实现从引进个别关键企业转变为引进整个前沿产业，不断壮大优势产业链。稳定外贸出口，积极培育外贸新业态，加强与省市海关部门的精准对接，指导外贸出口主体拓展国际市场，保持出口总额的稳定增长。提振消费助扩容。深入推进商贸消费升级五大行动，实施“五个一”工程，营造浓厚的扩内需、促消费氛围。改善消费条件，优化县级核心商圈、县级商业中心、重点商业街区、社区商业网点分布，积极发展农副产品批发市场、生产资料市场和物流园区，实现物流站点行政村全覆盖，畅通物流循环通道。促进消费融合，引导商贸服务企业参加各类展促销活动，加深商品和服务消费互动融合、流通和生产对接融合，打造一批商旅文体联动示范项目，培育多元化夜间消费模式，支持具有发展潜力的特色街区打造“夜间经济示范街区”。培育新消费形态，拓展无接触、不停车交易等消费新模式，发展外卖宅配、即时递送等新业态，打造一批智慧商圈和直播基地。 （五）优化功能布局，着力推进城乡补短板、出特色，在发展格局上力求新突破。坚持内外兼修、系统发力，推进以县城为中心、中心镇为重点、其他集镇和中心村为骨干的新型城镇化体系。强化规划战略引领。深化城乡区域协同，按照“一核两翼三轴三片区”总体空间布局，统筹县域城镇和村庄规划建设，健全城乡融合发展体制机制，推进国土空间总体规划和村庄布点规划等专项规划编制工作，年内基本完成县级国土空间规划编制，并安排不少于10%的新增建设用地指标，重点保障乡村产业发展。在城区，按照“南扩、北改、西延、东拓”规划思路，高标准规划高铁新区、城区环城路建设，合理布局教育、医疗、文旅等民生事业和现代服务业，完善居民配套设施，提升城区功能品质。在乡镇，依托资源禀赋，选取雩田、禾源、草林、汤湖等4个乡镇作为中心镇发展试点乡镇，强化农产品加工、商贸服务等产业支撑，打造服务农民的区域中心，实现城乡发展“一盘棋”。提升城市功能品质。实施城市更新行动，推进城市功能修复，完成“三年创品牌”目标要求。加快老旧供水管网改造、污水收集系统改造、餐厨垃圾处理中心等项目建设，着力补齐公共停车场、断头路、专业市场等城市功能短板。全面推行垃圾分类，完善垃圾配套终端处置设施，实现垃圾减量化、无害化和资源化处理，力争企业、小区、公共机构生活垃圾分类覆盖率分别达到30%、40%、100%，基本实现城市原生生活垃圾“零填埋”。加强文化公园、龙泉公园、源头湖公园等园林基础设施更新和管理，加快数字城市建设，推进城市建设和运行“一网统管”，提高城市精细化智能化管理水平，争创国家卫生县城、全国文明城市。厚植绿色生态优势。贯彻“两山”理念，深化国家生态文明示范区建设，抓好中央、省、市各级环保督察反馈问题整改，确保全县PM2.5指数、空气优良率、水质达标率等各项环境指标保持优良。因地制宜开展空气质量提升、水环境保护、土壤污染治理、农村环境综合整治等攻坚行动。纵深推进河湖长制、林长制，做好水土保持，大力整治河湖“四乱”，规范河道砂石资源统一经营管理；实施国土空间绿化工程，做好矿山和裸露山体生态修复，抓好松材线虫病等有害生物防控，发挥国有林场主力军作用，完成人工造林2.44万亩、森林“四化”0.24万亩、低效林改造1.36万亩，提升生态系统碳汇能力，争创国家森林城市和国家生态文明示范县。 （六）聚焦群众期待，着力推进民生普惠性、共享性，在社会保障上实现新作为。始终追寻人民群众对美好生活的向往，集中力量解决群众急难愁盼，推动发展成果惠及全县人民。加快社会事业发展。坚守办好人民满意教育的民生情怀，加快小区配套幼儿园和村级公办幼儿园建设，以“两类”学校建设为突破口，进一步完善校建布局规划，办好农村义务教育，开展素质教育实验县及“国培”示范县创建工作，推动城乡义务教育从基本均衡迈向优质均衡。深入实施健康遂川行动，大力推进公共卫生防控救治能力提升工程，实施县级疾控机构服务能力提升三年行动，全面开展新冠病毒疫苗免费接种，加快县人民医院内科综合大楼建设，提高应对突发公共卫生事件能力，启动公办托育机构建设。强化文化强县建设，积极开展群众性精神文明建设，加大文化遗产保护力度,全面繁荣发展地方志事业，实施“纪录小康工程”，力争《龙泉县志》点校版年内发行；开展庆祝建党100周年系列活动，激励全县人民感党恩、听党话、跟党走。完善社会保障体系。持续开展劳动力资源调查，加强稳岗扩岗激励，探索弹性用工扶持政策，发放创业担保贷款1.65亿元以上，打通重点群体就业绿色通道，新增城镇就业3500人、农村转移劳动力6200人。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好欠薪根治，承接省市中等收入群体培育行动，健全工资合理增长机制。推动养老服务体系高质量发展，增加普惠性、兜底性养老服务供给，加强养老服务人才队伍建设，提高公办养老机构服务能力，强化养老服务机构监管。全面实施全民参保计划，稳步提高基本养老金、社会救助等范围和标准，全面实行医保基金实际统收统支改革，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。加强拥军优抚工作，深入推广“尊崇工作法”，不断巩固省级“双拥模范县”创建成果。深化平安遂川建设。统筹发展与安全，加强社会安全风险评估、预警和防控能力建设。弘扬践行新时代“枫桥经验”，以“天网”六期和“雪亮工程”建设为抓手，健全完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，抓好市域社会治理现代化试点工作，推动扫黑除恶长效常治。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，防范和化解金融领域风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。强化食药安全监管，保障群众饮食用药安全。加快自然灾害防治“十项配套工程”建设，强化乡镇综合应急物资储备库和应急救援队伍建设，加强防灭火、防汛等业务培训与实操演练，提高防灾减灾救灾能力。同时，要着力抓好“五型”政府建设，在政府治理能力上有新提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，推动“五型”政府建设工作走深走实，不断增强政府的执行力、公信力、凝聚力。建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署在遂川落地生根。建设创新型政府。突破思维定势，围绕贯彻落实新发展理念，不断增强政府工作的开拓性和创造性，以乡镇换届和机构改革为契机，扎实推进政府工作流程优化，推进基层治理体系和治理能力现代化。建设担当型政府。倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，以实干立身、凭实绩说话，努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。建设服务型政府。树立“吉事即办”政务服务品牌，推动政务服务事项“遂心办”，打造“四最”营商环境。建设过硬型政府。加强干部队伍建设，提升干事创业能力。落实全面从严治党主体责任，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，深入推进审计监督全覆盖，营造风清气正的政治生态。各位代表！新征程号角奏响，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，接续奋斗、勇毅前行，努力开创“老区振兴看遂川”新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【新野县招商】2021年新野县政府工作报告

  ──2021年3月3日在新野县第十五届人民代表大会第八次会议上新野县人民政府县长赵红亮各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年，是极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。全县生产总值完成272.8亿元，增长3.2%，高于全市1个百分点；规模以上工业增加值增长5.3%，高于全市1个百分点；固定资产投资增长11.6%，高于全市6.1个百分点；一般公共预算收入完成8.6亿元，增长3%，与全市平均水平持平。 （一）坚持群策群力、群防群治，抗疫斗争取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，严格落实“四早”措施和“四集中”要求，在15天内阻断了县内疫情传播。毫不放松地抓好常态化疫情防控，做好重点人群和重点场所防控，加强冷链物流管理，去年2月7日以来全县无新增病例，守好了南阳“南大门”，为全市、全省、全国疫情防控做出了新野贡献。在这场刻骨铭心、惊心动魄的抗疫斗争中，全县上下众志成城，各条战线守望相助，干部、群众、医护人员、志愿者、公安干警越是艰险越向前，迅速构建起阻断疫情传播的“钢铁长城”，打赢了疫情防控阻击战。 （二）坚持尽锐出战、对标对表，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚胜利收官。经过8年艰苦卓绝的努力和奋斗，实现现行标准下全县47个贫困村、29606名贫困人口全部高质量脱贫退出。农业产业扶贫“四个三”、科尔沁肉牛寄养托管、“两小两快”扶贫车间、“四集中”兜底保障等经验做法走在全市前列。污染防治成效显著。PM2.5、PM10年均浓度分别为52微克/立方米、75微克/立方米，同比分别下降5.5%、18.5%，优良天数275天，同比增加58天；饮用水源地取水水质优于三类水质要求，白河断面水质稳定达标，土壤环境保持稳定。完成造林绿化10353亩，建设国储林7979亩，荣获南阳市“两山”擂台赛绿水赛金奖。风险防控措施有力。牢固树立底线思维、风险意识，统筹做好扫黑除恶、安全生产、市场监管、风险排查化解等工作，社会大局保持稳定，被评为全国信访工作“三无”县、全省平安建设优秀县、全省食品安全达标县。 （三）坚持项目推动、创新引领，发展动能加速汇聚。坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，开展“企业服务提升年”活动，实施“两个健康”暨“一联三帮”专项行动，出台促进企业复工复产、抓好“六稳”“六保”工作等方面的政策措施，推动经济持续恢复向好。“两轮两翼”战略深入实施。开展“项目建设提质年”活动，实施重点项目131个，完成投资165亿元，占年度目标的136.7%，超序时进度36.7个百分点。全年项目建设工作居全市第7位，较2019年提升了3个位次。新入库国家级科技型中小企业27家，鼎泰高科公司成功申报省级重大专项项目，绿健公司成功申报创新引导计划项目，裕康面业公司被评为省级星创天地。争取创新发展贴息资金1616万元、研发补助资金224万元，兑现高新技术企业奖励资金120万元。谋划申报中央预算内资金项目185个，争取资金1.24亿元；谋划专项债券项目51个，争取资金3.86亿元。9家企业在中原股交中心挂牌展示。金融工作被市政府记二等功表彰。引进各类人才552人。产业转型升级提质提速。新纺公司服装面料技改、鼎泰高科产业园一期、金辉聚合新材料、凯旋裕盛新能源、中跃科技、星梦科教、长青生物质热电联产等项目建成投产，华润风电等项目扎实推进。高新技术产业增加值增长11%，占规模以上工业增加值比重66.9%，电子元器件产业增加值增长63.4%，智能玩具产业增加值增长41.9%。电子商务年交易额27.5亿元，服务业对经济增长的贡献率达到46.9%。全县三次产业结构比为21.4:27:51.6，产业结构不断优化。 （四）坚持城乡一体、融合发展，区域协调发展不断优化。百城建设提质工程和文明城市创建融合推进。县域村庄布局规划和“乡村规划千村试点”实用性村庄规划成果已提交，“百镇千村”试点工程有序推进。军民渠、农场沟、寨河生态治理工程主体基本完工，白河1号橡胶坝、三里河与农场沟水系连通工程建成通水。一污厂扩容工程建成投用，三水厂与主城区供水管网实现连通。改造老旧小区10个，新建朝阳路南延等市政道路10余公里，维修改造中兴路等道路8条，新建改建游园6个，硬化背街小巷9条。顺利通过省级园林县城复检，获得省级文明城市提名城市。基础设施持续强化。郑万高铁连接线道路工程主体完工，书院路大桥、新城大道、西滨河路工程完成85%。新建农村“通村入组”工程178公里，全县行政村实现“村村通客车”，被授予全省“万村通客车提质工程示范县”。乡村振兴稳步推进。新建高标准农田7万亩，粮食总产10.8亿斤，荣获南阳市“两藏两优”擂台赛平原区组金奖。持续开展农村人居环境整治，新改建农厕9770户，治理坑塘487座，完成68个行政村污水管网铺设，建设农村污水处理设施21套，被评为全省农村垃圾治理达标县。 （五）坚持深化改革、扩大开放，发展活力得到有效释放。“放管服”改革持续深化。监管主项覆盖率100%，子项覆盖率88%，全量监管事项覆盖率100%，汇聚总量居全市前列。率先在南阳市探索开展政务服务“跨省通办”业务，实现8大类16项业务“跨省通办”。城市管理执法体制改革顺利完成。财税、医疗、盐业等领域改革取得积极进展。农村改革持续推进。完成268个行政村集体经济组织成员身份认定和登记赋码证发放工作。新发展农民合作社60家，新增家庭农场52家。对外开放水平持续提升。开展“扩大开放年”活动，新引进亿元以上工业项目14个；实际到位省外资金49.5亿元，占年度目标103.1%，实际利用境外资金5806万美元，占年度目标103.7%。 （六）坚持量力而行、尽力而为，民生社会事业持续改善。全年用于民生事业的财政支出32亿元，占财政支出的81%。就业形势保持稳定。认真落实援企稳岗政策，新增城镇就业9036人，零就业家庭动态为零，登记失业率控制在4.5％以内。社会保障坚实有力。严格落实城乡低保、政福保、政康保、临时救助等政策，发放各类保障救助资金1.3亿元、惠及26万人次。扩大社保覆盖范围，基本实现全民参保。深入推进全国殡葬服务改革试点县创建工作，在全市率先实现基本殡葬服务全免费。社会事业全面进步。投入资金2.7亿元，新建改建中小学校44所，办学条件显著改善，代表河南省顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。高考一本进线人数968人，实现九连增。完成13块社会足球场地建设。县人民医院、疾控中心核酸检验室建成投用，妇幼保健院迁建、中医院新建、县人民医院发热门诊传染病区等项目有序推进。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，双拥氛围更加浓厚，退役军人服务保障不断强化。第七次人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业实现新发展。审计、统计、外事侨务、民族宗教、档案、史志、气象、烟草、邮政、通信等工作取得新成绩。我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表！2020年，过程艰难困苦，结果好于预期，实现了“十三五”胜利收官。回顾过去五年，是新野经济发展提质增效、城乡面貌深刻变化、民生事业全面发展的重要历史时期。这五年，是综合实力实现大幅提升的五年。2020年全县生产总值达272.8亿元，年均增长6.5%；粮食产量连续5年稳定在10亿斤以上；城乡居民人均可支配收入达2.3万元，提前实现比2010年翻一番的目标；全社会固定资产投资五年累计达855.4亿元，年均增长13.1%；地方一般公共预算收入达8.6亿元，年均增长7.2%。这五年，是转型发展步伐不断加快的五年。纺织服装产业以新纺公司3万吨高档针织染整项目建成投产为标志，形成全产业链发展格局，实现了由纺织大县向纺织服装大县“质”的飞跃；电子元器件产业持续培育壮大，鼎泰高科产业园、新正方电子、旭润光电等一批高质量项目先后建成达效，产值增速、规模占比均大幅提高；智能玩具产业从无到有，形成了以明迪玩具为龙头的产业集群。创新驱动战略深入实施，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达66.9%。这五年，是攻坚战役赢得重大胜利的五年。现行标准下贫困人口实现高质量脱贫，走出了一条平原农业县精准脱贫之路。蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，植树造林连年超额完成目标任务，生态环境明显改善。社会大局和谐稳定，基层社会治理创造了农村矛盾化解“三理室”、医调委等经验，全面依法治县工作走在全省前列，先后荣获全国法治创建活动先进县、全省全面依法治县试点县等称号，连续三年蝉联全省平安建设优秀县。这五年，是城乡融合发展态势强劲的五年。常住人口城镇化率达43.5%，五年增加4.3个百分点。百城建设提质工程和“三城联创”深入实施，城区三条内河治理成效明显，水系连通工程加速实施，“平原水乡”初见成效，成功创建为省级卫生城市、省级园林城市和省级文明城市提名城市。乡村振兴战略扎实推进，城乡环卫一体化全面实施，农村人居环境明显改善，新野被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区。郑万高铁连接线、书院路大桥、唐河复航工程等重大交通基础设施快速推进，新建改造提升干线公路109公里，建设“四好农村路”409公里，城乡公交一体化全域覆盖，构建了内联外通的便捷交通体系。这五年，是人民生活水平显著提高的五年。民生支出占比稳定保持在80%以上。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖；城乡教育一体化深入实施，代表河南省顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估验收，五年累计投资7.02亿元，新建学校13所，改建扩建学校260所，新增学位22360个，普通高考一本上线率实现“九连增”；城乡医疗一体化稳步推进，饮水保障能力持续提升，公共文化设施日臻完善，公共服务体系更加健全。各位代表！过去五年，是新野爬坡过坎、奋力赶超的五年，也是跨越发展、转型提速的五年，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于省委省政府、市委市政府和县委的正确领导、科学决策，在于县人大、县政协的监督和支持，凝聚着全县人民的心血、汗水和智慧，离不开社会各界的共同努力和大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻新野武警官兵、消防指战员、政法干警，向关心支持新野发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是工业化水平不高，产业结构不优，企业核心竞争力不够强；二是项目支撑乏力，招引的大项目、好项目偏少，项目储备不足，招商引资工作必须持续加力；三是营商环境不优，部分干部存在本领恐慌，改革创新能力不足，谋划力、执行力仍需加强；四是民生领域短板突出，教育、医疗、养老等公共服务体系不健全，一些领域风险隐患不容忽视；五是基础设施欠账较多，交通、能源、水利、环保、信息化等基础设施支撑能力弱。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托。 二、2035年远景目标及“十四五”时期主要目标任务根据《中共新野县委关于制定新野县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《新野县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：一是打造繁荣兴旺的活力新野。经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，基本实现现代化，成为联动鄂西北、支撑南阳高质量发展的重要增长极。二是打造三生融合的田园新野。生态文明建设成效显著，天蓝地绿水净的美丽家园基本建成，基本实现人与自然和谐共生的现代化。三是打造民富文昌的幸福新野。县域社会治理现代化基本实现，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性重大进展，人民生活更加幸福美好。《纲要草案》明确了“十四五”时期我县“一极一节点三城”的发展定位：一是建设南阳新兴区域经济中心的重要增长极。围绕南阳建设新兴区域经济中心，以重点融合发展区域为突破口，强化产业分工合作、重大基础设施对接、社会民生体系共建、公共服务领域共享、生态环境共创，打造支撑南阳大城市建设的重要增长极。二是建设重要节点城市。主动融入汉江生态经济带，结合南阳、襄阳城市发展定位和产业发展布局，积极做好产业对接承接工作，实现区域协同发展，把新野建设成为连接宛襄的重要节点城市。三是建设三国文化名城。把三国历史文化元素融入城市建设，依托三国历史文化资源优势，稳步恢复历史文化古迹，谋划三国文化园暨历史文化旅游街区等重大项目，打造“三国旅游线景点”线路，建设三国文化名城。四是建设现代轻纺新城。依托新纺公司、罗蒙服饰、华星科创、科尔沁牛业等龙头企业，推进技术升级、智能改造、装备提升、产品更迭，壮大轻纺工业，拉伸产业链条，打造200亿级纺织服装产业集群，建成全国知名的现代轻纺新城。五是建设田园宜居水城。以“田园新野”理念为统筹，坚持生态优先，践行绿色发展，把生态建设融入经济社会发展的各方面和全过程，实施全域水域连通工程，着力打造河清岸绿、宜居宜业的“平原水乡”。综合考虑外部形势和我县发展条件，“十四五”时期我县的发展目标：一是经济实力实现更大跨越。生产总值力争跨上400亿元大台阶，产业基础高级化、产业链条现代化水平明显提高，重点领域关键环节改革持续深化，市场主体更加充满活力。二是乡村振兴实现更大突破。乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴深入推进，农村一二三产业全面融合发展，农业质量效益和竞争力明显提高，农业农村现代化走在全市全省前列。三是城乡建设实现更大跃升。城镇化水平显著提升，城乡基础设施、公共服务更加完善，城乡融合发展体制机制更加健全，以人为核心的新型城镇化迈上新台阶。四是文明程度实现更大提高。习近平新时代中国特色社会主义思想在新野根深叶茂，社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业繁荣发展，人民精神文化生活日益丰富。五是生态治理实现更大进展。主要污染物排放总量持续减少，万元GDP能耗、用水量持续下降，天蓝地绿水秀成为常态，“平原水乡”全面建成，“田园新野”品牌影响力显著提升。六是民生福祉实现更大改善。城乡居民生活水平差距逐步缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质明显提高。七是治理效能实现更大提升。法治新野、平安新野建设深入推进，社会治理水平明显提高，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。各位代表！《纲要草案》是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重点，凝聚各方智慧，承载人民期盼，我们要按照规划要求，勇于担当，锐意进取，奋力拼搏，努力建设更加繁荣、更加美好的新野！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是我县立足新起点、开启新发展、踏上新征程的起步之年。做好2021年的经济工作对于“十四五”开好局、起好步意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省市委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入南阳建设新兴区域经济中心和大城市的发展大局，强力实施“两轮两翼”战略，以重大专项为抓手，强化“田园新野”发展理念，持续抓好产业转型、项目建设、基础设施、民生保障四个重点，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，以高质量建设“三个新野”的优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长5%以上、其中税收增长8%以上，进出口总值增长3%以上，居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格总指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能、减排、节水等完成省下达目标，粮食产量稳定在10亿斤以上。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）聚焦“主新特”，着力推动产业转型升级围绕“主新特”产业，坚持扩大增量和优化质量并重，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。巩固提升纺织服装主导产业。按照“拓展纺纱、提档面料、提升服装、塑造品牌”的发展思路，支持新纺公司、罗蒙服饰、华星科创等龙头企业，实施高端化、智能化、绿色化、服务化改造，全面提升产业链整体竞争力，打造全国有影响的服装制造与集散基地。重点抓好罗蒙服饰羽绒服及大衣生产线、佰信服饰等项目。培育壮大电子元器件新兴产业。按照“微型化、高频化、集成化”的发展方向，围绕精密五金、光电子、新能源、新材料等主导产品，积极引进成品组装企业，配套完善电子元器件产业链条，促进全县制造业创新发展和提质增效。重点抓好鼎泰高科产业园、金辉聚合新材料、新正方电子等项目二期工程建设，开工建设荣盛新能源、宸硕新能源、斯特新能源、凯旋裕盛锂电产业园、佳源智能光电车载智能镜头等项目。做优做强智能玩具特色产业。抓住沿海地区玩具产业加速向内地转移机遇，围绕打造“中国玩具之都”目标，谋划建设智能玩具创意产业园，拉动产业链上下游共同发展，打造县域工业经济新的增长极。重点抓好模具共享中心、明迪玩具二期、星梦科教玩具产业基地、益智宠物玩具等项目建设。持续抓好食品加工产业。按照“培育龙头、建设基地、绿色安全、打响品牌”的思路，以科尔沁牛业、裕康面业、富民花生、聚丰粮油为龙头，围绕提升农产品精深加工能力，积极引入知名食品品牌和冷链物流企业，着力构建系列化、精深化、品牌化的现代食品产业体系。重点抓好科尔沁牛排、裕堰粮食产业园、聚丰粮油物流园、肉牛产业化集群示范区食品产业园等项目。大力发展现代服务业。加快推进华峰物流园建设，开工建设公路港物流园、农机机电综合物流园。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，培育壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”。加大各类专业性市场规划建设，持续抓好上亿国际轻纺城项目建设。以争创国家级电子商务进农村综合示范县为目标，持续提升县域电商服务中心、乡镇服务站、村服务点运营能力，支持阿里巴巴集团新野合作项目推广运营，培育形成新的电商发展增长点。启动三国文化园暨历史文化旅游街区规划编制工作，谋划推进“两园一街”建设。举办第六届桃花节郁金香节暨第三届纺织服装博览会。加快构建现代产业生态。编制产业链“两图两库”，推行链长制，实施产业链升级计划，加强产业链上下游企业集聚、供需对接和技术合作，提升产业链现代化水平。围绕产业链部署创新链，建立共性关键技术研发平台，支持具备条件的企业自主或联合建立创新平台，推动产业链上中下游、大中小企业集聚创新、融通创新。完善提升园区承载能力。产业集聚区深化“管委会＋公司”管理体制，建立健全全程代办制度，配套完善给排水、燃气管网、通讯基站等基础设施，加快人才公寓建设，全面完成标准化厂房二期工程建设，开工建设智能制造产业园。开展“百园增效”行动，加大空场空院整治力度，盘活闲置资产，提高亩均产出效益，推动产业集聚区“二次创业”，争创全省“二星级”产业集聚区。肉牛产业化集群示范区完成皮南牛品种审定工作，加快推进垃圾中转站、污水处理厂等项目进度，加强与河北食全十美公司、厦门吉宏公司洽谈合作，稳步扩大西兰花种植规模，引进一批上下游关联企业，提升豫西南肉牛产业集群创建水平。蔬菜产业园区依托“蔬乐”建业绿色蔬菜基地项目，建设高端设施蔬菜产业园区、产学研推综合服务区、蔬菜加工冷链物流园区等项目，打造集现代农业生产、农业标准化示范、农业科技试验推广、生态农业休闲观光“四位一体”的现代农业园区。 （二）聚焦创新驱动战略实施，着力打造发展新优势把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，加快推进产业结构调整、新旧动能转换，提高发展质量和效益。完善区域创新体系。坚持政府主导、市场引导，强化跨部门、跨领域、跨区域整合优势力量和资源，构建高效的区域创新体系。提升众创空间、企业孵化器运营能力，深入推进大众创业万众创新。积极开展校企合作、校地合作，加强科技创新成果的交易和转化，全年获得授权发明专利60项，完成技术合同交易额5000万元以上。提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。建立“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，支持立新电子等7家企业申报高新技术企业，支持旭润光电、新正方电子等30家企业申报科技型中小企业库。强化产学研用协同创新，支持旭润光电、新正方电子、金辉聚合新材料等企业申报省级研发中心，支持旭润光电、利博精密传动等企业申报省级节能减排企业。壮大创新人才队伍。持续实施“新野英才计划”，全方位培养、引进、用好、留住人才，着力引进一批与全县产业发展方向、层次相适应的科技领军人才、产业领军人才、高技能人才。大力实施全民技能振兴工程，协助企业解决用工难问题。深化人才发展体制机制改革，在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学等方面出台更有吸引力的激励措施，全面激发人才活力。强化创新政策支撑。强化资金支持，用好科技创新券和科技贷款贴息。加大科研投入，健全政府引导、企业主体、社会多渠道参与的科技投入机制。优化科研经费使用机制，改进科技项目组织管理方式，推行重大科研项目“揭榜挂帅”制度，完善科研评价体系，增强科技创新活力。 （三）聚焦稳定经济增长，着力巩固回稳向好发展态势稳定经济运行，是确保“十四五”开好局、起好步的重要支撑，必须持续加力、抓紧抓好。抓牢项目建设。把项目建设作为积极应对经济下行压力、化解疫情冲击影响的最有效手段，开展“四比四看”，做到“快、优、省、廉”。千方百计争取项目。按照“早谋划、研究透、争得来、落实好”的要求，结合“十四五”规划，紧盯国家政策机遇和资金投向，精准谋划一批打基础、利长远、增后劲的项目，积极争取专项转移支付和地方政府专项债券项目，为发展备足后劲、提供支撑。全力以赴推进项目。推行项目施工和要素保障两张“作战图”，落实县领导分包、“三个一工作法”等机制，实行周例会、月通报、月排名制度，实施重点项目112个，总投资348.4亿元，全年完成投资195.7亿元以上。想方设法培育“四上企业”。每个乡镇、街道每年培育4-5家“四上企业”。抓实实体经济。落实好国家减税降费让利政策，适时调整完善相关政策措施，努力为企业创造稳定有序的发展环境。深化民营经济“两个健康”暨“一联三帮”专项行动，全力支持民营企业发展。构建亲清新型政商关系，完善联系沟通、政务服务评价等工作机制，保护企业家合法权益，帮助企业家排忧解难，让企业家大胆创业、安心发展。抓好对外贸易。全方位开拓国际市场，培育潜在出口企业，鼓励支持县内外贸企业对接卧龙综保区，引导传统外贸企业应用跨境电子商务开拓国际市场。用好出口退税政策，支持出口产品转内销，扶持优势企业“走出去”，着力扩大高档服装面料、电子元器件等优势产业出口规模。 （四）聚焦新型城镇化，着力加快推进区域协调发展以国家卫生城市、国家园林城市和省级文明城市“三城联创”为载体，以百城建设提质工程三年行动计划为抓手，实施城市更新行动，推动城市功能完善和品质提升，加快构建“1城3区6镇60中心村”的城乡融合发展格局。加快优化国土空间布局规划。高质量完成县乡国土空间规划、村庄布局规划和三区三线划定工作，扎实推进实用性村庄规划编制工作，加快重点镇、中心镇、特色镇建设。持续保持“双违”整治高压严管态势，以“零容忍”态度坚决遏制新增乱占耕地建房，坚持打早打小、露头就打，坚决维护城乡规划的严肃性。加快实施城市更新行动。统筹老城区改造提升和新城区规划建设，提升城市品质、能级和综合竞争力。改造提升老城区。抓好老旧小区改造和文明小区创建，实施城区污水、自来水、雨水管网改造，6月底前全面完成城区内河生态治理，进一步改善城市环境。实施城区主干道路升级改造工程，完成大桥路东段改造、纺织路东延、大桥路西延等工程。持续开展文明城市创建活动，依托数字化城管平台，完善网格化管理机制，提升智能化、精细化管理水平。加快商务中心区旧城改造和航运村迁建工作，启动白河滩公园二期工程建设。规划建设新城区。东北新区实施三里河景观带及基础设施建设项目，10月底前完成人民路北延、三里河北路升级改造等工程，全面建成投用县委新党校、汉兴学校，加快推进便民服务中心、民营医院、客运服务中心、传媒中心、污水处理设施等项目建设；河西片区郑万高铁连线及书院路大桥、西滨河路、新城大道等工程6月底前建成通车，加快河西片区水系、配套市政工程和城市森林公园建设，打造城市“会客厅”。加快推进基础能力建设。积极推进邓桐高速、南阳新野襄阳高速等项目前期工作。实施G328县城至唐河界、X004聂王线升级改造工程。继续做好唐河复航工程服务保障工作，抓好王庄、前高庙临港物流园区项目规划建设。推进智慧城市建设，升级“数字城管”，建成“智慧应急”平台，全面推行“市民一卡通、一码通”。 （五）聚焦乡村振兴战略实施，着力推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，坚持产业为基、文化为魂、生态引领、设施提升，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚决扛稳粮食安全重任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力实施种子安全工程，全县良种覆盖率达到100%。严格落实耕地保护新举措，全面实行“一网两长”制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田5.8万亩，确保粮食总产稳定在10亿斤以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，过渡期内保持帮扶政策、机构队伍总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，强化产业支持、就业帮扶，防止规模性返贫。优化扶贫项目管理，推动特色产业可持续发展，让脱贫群众更多分享产业发展收益。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，以乡村振兴接续推进贫困村、贫困人口发展。促进农业提质增效。优化现代农业产业体系，围绕肉牛、蔬菜、花生等农业主导产业和林果花卉、中药材、小杂粮等优势特色产业，突出产业基地、加工增值、三产融合，加快构建“3＋N”现代乡村产业体系，打造农业全产业链。提升数字农业发展水平，积极发展绿色有机农产品，持续开展“两品一标”农产品认证，新认证新野大葱地标1个、绿色食品4个以上，深入构建现代农业经营体系，新发展农业龙头企业6家、农民专业合作社60家和家庭农场40家。实施乡村建设行动。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展“千万工程”示范创建，探索建设津湾、山坡等5个乡村振兴示范点，创建省级卫生乡镇6个、卫生村62个。启动歪子田园综合体、樊集竹乡水韵生态景区项目建设，谋划老白河（三里河）文化旅游景点建设。梯次推进农村生活污水治理，治理率达到30%以上。加快实施“气化乡村”工程，新增农村天然气用户10000户。加强乡村治理。加强基层组织建设，吸引各类人才投身乡村振兴事业，努力打造一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍。强化“四议两公开”决策机制，完善农村矛盾化解“三理室”机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进移风易俗，加强社会主义精神文明建设，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。 （六）聚焦增强发展活力，着力深化改革扩大开放越是外部环境复杂、困难挑战增多，越要坚决深化改革、扩大开放，优化营商环境，增强发展新活力，培育发展新动能。全面深化重点领域改革。深化国资监管体制改革，健全国有资本管理体制机制，成立国有资产管理公司，统一负责国有资产的管理运营。深化农村宅基地制度改革试点，细化农村集体经营性建设用地入市配套政策，巩固扩大农村承包地“三权分置”改革和集体产权制度改革成果，探索推进农村“三变”改革。持续推进教育、科技、盐业等领域改革。全面扩大对外开放。主动融入长江经济带和汉江生态经济带，积极参与“一带一路”建设和京宛对口协作，加强与长三角、珠三角的联系，主动承接产业转移。坚持以“三高四新”、产业延链补链强链、强基础补短板为方向，大力开展以商招商、链式招商、中介招商、委托招商，健全完善招商奖惩激励机制，强化考核结果运用，力争全年引进“主新特”产业龙头型项目3个以上，新落地亿元工业项目10个以上。全面优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批，推动政府数字化转型，实现更多事项“一网通办”“跨省通办”“一证通办”“掌上可办”。增强“店小二”意识，全面推行重大项目联审联批及“首席服务员”制度，打通服务企业和群众“最后一公里”。建立长效工作机制，落实好优化营商环境更好服务市场主体21项措施，接受关于政务环境、法制环境、社会环境、服务环境监督举报。深入开展营商环境评价，重点考核服务意识和服务效率，坚持以评促改、以改促优，通过重奖重罚，加大督导问责力度，倒逼部门改进作风、提高效率、优化服务，不断提升全县营商环境整体水平，力争走在省市前列。全面提升要素保障能力。强化土地保障，确保重点项目用地，全年报批用地3000亩，收储土地1800亩，供应土地1500亩。强化金融保障，做大做强新兴产投集团，规范运行资产管理公司，加快成立供应链公司和基金公司，整合县内担保平台，增强县域投融资能力；大力发展普惠金融，建立金融服务智慧平台，引导金融资源支持乡村振兴战略；持续推进政银企深度合作，抓好企业挂牌上市工作，帮助企业解决融资难问题；提升企业首贷和信用贷比例，力争贷款成本降低0.5个百分点，缓解企业融资贵问题。加强金融风险防控，妥善处置企业交叉担保风险，积极支持金融机构处置不良资产，防范化解金融风险。强化法治保障，坚持依法行政，营造规范有序、公平竞争的市场秩序和营商环境，为经济社会高质量发展提供坚强保障。 （七）聚焦绿色生态发展，着力深化污染防治攻坚坚持生态绿色优先，正确处理生态、资源和发展的关系，持续打好污染防治攻坚战，让绿色成为高质量发展的最美底色。深入实施蓝天保卫战。加强源头管控，完善长效机制，抓好“三散”治理，落实“六控”措施，调整“四个结构”，做好全域全时段烟花爆竹禁售禁燃和秸秆禁烧工作，强化重污染天气应急应对，确保顺利完成省市下达的年度目标任务。深入实施碧水保卫战。深化河长制“四制四化”，实行“河长+检察长+警长”联动机制，实施“四水同治”，推进“清四乱”、非法采砂问题整治，彻底修复改善全县水生态，确保出境水断面水质稳定达标。重点抓好第三污水处理厂、溧河全流域整治、军民渠下游清淤、运粮河和湍河连通工程等项目谋划建设，加快推进湍河、潦河生态治理工程。深入实施净土保卫战。严格防范土壤环境风险，加强土壤污染源头管控，推进化肥和农药使用量零增长，强化疑似污染地块监测监控，确保土壤环境保持安全稳定。深入开展生态环境专项整治。深化“散乱污”企业动态清零专项行动，加强上级环保督察检查问题整改落实，强化企业生态环境违法专项整治，持续改善提升全县生态环境质量。深入实施生态绿化工程。以生态廊道、国储林、农田林网、森林资源管护为重点，持续开展省级森林县城、森林特色小镇、森林乡村创建工作，打造沿二广高速、郑万高铁、国道、省道、唐白河两侧生态带，完成造林5500亩，提高林业生态建设水平。 （八）聚焦社会大局和谐稳定，着力保障和改善民生坚持把人民利益放在最高位置，加大民生支出，办好民生实事，让人民群众有更多的幸福感、获得感和安全感。毫不松懈抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，落实“四早”措施，压实“四方责任”，强化人物同防、城乡同防，盯紧重点行业、重点场所、重点人员，全面深入堵漏洞、强基础、补短板，筑牢疫情防控坚实防线。做好新冠病毒疫苗接种工作，发挥发热门诊等“哨点”作用，开展爱国卫生运动，坚决阻断传播链条，防止疫情反弹扩散。健全就业、教育及社会保障体系。积极支持高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等群体多渠道就业创业。坚持教育优先发展战略，推进普惠性学前教育资源扩容计划，实施义务教育优质均衡行动，加快高中阶段学校多样化发展，创建教育强县，办人民满意的教育。实施全民参保攻坚行动。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。提升社保基金监管能力。健全社会救助体系，完善“四集中”长效机制，实施好政福保、政康保工程，兜牢社会保障底线。创新加强社会治理。统筹发展和安全，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶、禁毒宣传等活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“五零”村（居）创建活动。加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，持续实施安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制各类安全事故发生。扎实办好民生重点实事。①启动城乡35所公办幼儿园建设，开工建设一高中扩容二期工程，加快推进明德高中、县职教中心建设；②新建农村教师周转宿舍194套，启动农村教师住房建设；③推进老旧小区改造提升，完成17个老旧小区改造任务；④改善农村出行条件，实施农村公路“三通一循环”项目，新建改建农村道路150公里；⑤实施丹江水替代工程，启动二水厂、三水厂扩建项目，完成三水厂与主城区并网供水，提高城区供水质量；⑥完成县人民医院发热门诊传染病区、妇幼保健院迁建等项目建设，加快县人民医院呼吸重症病区、中医院新建、第二人民医院新建、卫校附属医院综合楼、疾控中心业务楼、标准化乡镇卫生院和村卫生室等项目建设，巩固提升城乡医疗一体化水平；⑦加快5G网络建设，推进5G重点领域场景应用，实施广电千兆网络进村入户、广播喇叭“村村响”工程，提高城乡信息化能力；⑧实施城区景观亮化提升工程和背街小巷硬化亮化美化清零工程；⑨免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查；⑩实施残疾儿童康复救助，全年救助不少于100人，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。加强国防教育，深化国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强外事侨务、统计、史志、档案、民族宗教、气象、烟草、邮政、通讯等工作。 （九）聚焦政府自身建设，着力提升政府治理效能坚持守初心担使命，切实加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的政府。强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化法治建设。认真践行习近平法治思想，启动“八五”普法，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。坚持科学、民主、依法决策，全面落实行政决策程序规定。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，全面推进政务公开，不断提高法治政府建设水平。强化作风建设。坚持“五比五不比”导向，建立健全正向激励和容错纠错机制，弘扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，营造干事创业、奋勇争先的良好氛围。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，践行“干字当头、拉高标杆、讲求效率、重在结果”四句话要求，开展“走出去、学先进、创一流”活动，驰而不息整治形式主义、官僚主义等突出问题，全面增强政府系统服务意识，全力优化营商环境。强化廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市有关要求。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。厉行节约反对浪费，政府带头过紧日子，让老百姓过好日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，用心工作、务实重干，全力以赴完成全年目标任务，努力推动县域经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【印江招商】2021年印江土家族苗族自治县政府工作报告

  在自治县第八届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长 张浩然（2021年3月8日）各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，面对错综复杂的发展形势、持续下行的经济压力、新冠疫情的严重冲击和全面小康的重大使命，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计稳增长，竭尽全力保民生，各项工作好于预期，在大考大战中交出了一份人民满意的优异答卷。一是脱贫攻坚在持续巩固中圆满收官。投入各类资金5.89亿元，发展产业项目305个，进一步完善农村水、电、路、讯、房等基础设施。兑现学生资助、医疗救助等资金3.15亿元，促进贫困劳动力就业创业4.43万人。代表全省接受国家2020年脱贫攻坚成效考核第三方评估检查。二是重大风险在精准防控中有力化解。新冠疫情发生后，我们果断行动、周密部署、科学应对，实现疫情零输入、零疑似、零确诊，在全市较早实现全面复工、复产、复课。完成“红转橙”债务化解任务，有力防范化解债务风险。全力抓好环保督察“回头看”及长江流域生态问题整改，污染防治成效显著。全年未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续向好。三是实体经济在艰难发展中逆势上扬。茶叶产量创历史新高，“股份制龙头企业+区域中心企业+专业合作社”模式在全省推广；食用菌规模不断壮大，成功创建国家食用菌栽培标准化示范区。泰利达加气砖、同发有机肥等项目建成投产，农产品加工转化经验全市推广，在全省率先成立电商云仓智慧集配中心。大圣墩映美湖实现开门迎客，成功举办环梵净山公路自行车赛等赛事。全年减免税费1.45亿元，新增市场主体3103户,民营经济增加值增长12.9%。四是发展基础在改革创新中持续夯实。启动岩口大型水库规划建设前期工作，印秀高速印江段基本建成，沿印松高速等项目加快建设。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，“全省通办、一次办成”网上可办率达100%。创新发展平台经济，成功引进文鼎集团发展平台型总部企业。创新以工代赈项目促群众增收经验做法在全国推广。五是民生福祉在全力保障中不断增进。完成职校整体搬迁，实施46所学校智慧校园平台和118所学校安防系统建设，初、高中教育教学综合成绩居全市中上水平。县人民医院新院区投入使用，县中医院启动整体搬迁，医共体和重点专科建设成效明显。在全市率先开展“送雁行动”，城镇新增就业人数4347人，城镇登记失业率为3.34%。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，书写了新时代印江加快发展的奋斗篇章。这五年，我们决战脱贫攻坚，全面小康亮出新成色。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程,投入各类资金83.6亿元，如期实现脱贫攻坚“整县摘帽”，203个贫困村全部出列，101159名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚成效考核连续三年综合评价为“好”，先后五次通过国家、省级第三方评估验收，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。建成农村公路2489.8公里，实施农村饮水安全工程219个，完成农村危房改造1.86万户、“四改一化一维”4.75万户，安装路灯6.49万盏、广电云“户户用”3.72万户，实施农网改造14万户。完成易地扶贫搬迁安置3.1万人，累计资助贫困学生63.98万人次，医疗救助困难群众86.78万人次。吴江区、中煤集团、云岩区等累计实施帮扶项目152个，受益贫困人口9.2万人次。实施春晖扶贫项目523个，惠及贫困群众7万余人。全县农村基础设施条件和社会面貌发生翻天覆地的变化。在这场没有硝烟的战争中，全县上下勠力同心、尽锐出战、不遗余力，谱写了一曲曲战天斗地、彪炳史册的英雄战歌！这五年，我们聚力提速发展，综合实力再上新台阶。茶园投产面积达21.75万亩，食用菌年种植规模达2.05亿棒，生态畜牧、果蔬、中药材等特色产业加快发展。引进和培育梵天菌业、宏源农业等龙头企业98家，成功创建国家有机产品认证示范区、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区，“梵净山翠峰茶”“印江绿壳鸡蛋”获中国地理产品保护标志。规模以上工业总产值从25亿元增加到38亿元。创新推进农产品加工转化，规上农产品加工企业数居全市第1位。白酒产业改革取得初步成果，“红色木黄”等白酒产品销往全国18个省市，白酒年产值达2.4亿元。成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”“全省电商扶贫示范县”，“电商驿站+”模式全省推广。协助申创梵净山世界自然遗产地和5A级景区，成功举办首届书法文化艺术节、县庆30周年系列活动，“书法之乡·养生印江”知名度大幅提升，梵净山西线旅游持续升温。2020年，完成地区生产总值119.8亿元，年均增长9.5%；一般公共预算收入3.13亿元，年均增长4.9%；固定资产投资年均增长13.3%；规模以上工业增加值年均增长8.5%；社会消费品零售总额年均增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为32718元、10601元，年均增长8.5%、9.8%。经济发展增比进位2017年、2018年、2019年连续3年在全省县域第三方阵甲类县排第5位、全市同类县排第1位。这五年，我们加大投资力度，城乡发展焕发新颜值。累计争取中央预算内投资18.91亿元、地方政府专项债券5.95亿元、行业专项资金61.7亿元，实施省市重大工程和重点项目78个，完成固定资产投资480亿元。杭瑞高速印江东互通、G211沿河黑獭至印江县城（一期）、G352印江县城至两河口等项目建成通车，印秀高速、沿印松高速重大项目加快建设，全县公路通车总里程4801公里。栗子园水库全面完工，偏岩水库完成大坝封顶，山岔、绿荫塘水库完成蓄水验收，马尿水、清渡河水库加快建设。大力实施农田水利建设和中小河流治理工程，新建堤防42.5公里，治理水土流失面积33.5平方公里。建成峨岭、合水、新寨110千伏以及紫薇、杉树、刀坝35千伏输变电工程，城乡供电可靠率达99.4%。累计建成通信基站2037个，实现城镇光纤网络、行政村通信网络全覆盖。建成书法文化广场、博物馆、游泳馆等公共服务设施，稳步推进岩底片区、金玉小区东片区等棚户区改造，成功创建全国卫生县城、全省文明县城，县城区面积拓展到14.1平方公里。完成乡镇棚改综合整治工程，木黄、紫薇等特色小城镇建设成效初显。这五年，我们强化风险防范，发展质量实现新提升。深入实施污染防治攻坚战三年行动，扎实抓好生态环保督察问题整改，森林覆盖率从61.16%增加到70.4%，排全省第13位、全市第2位。严格执行《铜仁市梵净山保护条例》，落实长江流域十年禁渔部署，推进河长制，加强饮用水源地保护，城镇集中式饮用水源水质达标率100%。完成县城污水处理厂改扩建工程，新增日处理6000吨一体化污水设施，新建集镇污水处理厂14座，实现集镇污水处理厂全覆盖，西岩寺国控断面水质达到国家考核要求。在全市率先启动城乡生活垃圾一体化处理模式，城乡生活垃圾无害化处理率达86.7%。城区空气质量优良率连续4年居全市第一。大力推进银丰、净旅等国有投资公司实体化运行，有效盘活闲置资源资产，严控增量、化解存量，债务风险总体可控。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面开展安全生产专项整治三年行动，成功创建全国信访工作“三无”县和全省无毒害示范县、无邪教示范县、平安建设先进县，平安印江建设成效显著，社会和谐稳定大局持续巩固。这五年，我们深化改革开放，发展活力再攀新高度。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，调整取消部门权责清单68项、行政审批事项47项，“一窗式”分类受理事项达89%，“零跑腿”事项达89.5%，群众办事更加便利。大力开展县领导带头招商、以商招商、驻点招商、专班招商，引进产业项目248个，产业项目到位资金328亿元。深化商事制度改革，新增市场主体13747户。挂牌成立中国工程院李玉院士工作站、贵州大学酿酒与食品工程学院产学研合作基地和省级技能大师工作室、贵州科学院食用菌实训基地和检测服务中心，食用菌优质高效大规模生产技术转化与应用获全省科学技术二等奖。大中小企业联动做优茶产业、“春晖扶贫”等5项改革获贵州省改革优秀案例。这五年，我们持续改善民生，百姓福祉取得新进步。累计投入8.5亿元，新增和改扩建学校57所、校舍面积26万平方米，办学条件极大改善，教育资源布局更加优化。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.1%、108.7%、95.7%。累计投入9亿余元，实施县人民医院、疾控中心、妇保院等项目，医疗设施设备明显改善。深化医疗卫生体制改革，组建2个县域医共体，成功创建“全省妇幼健康优质服务示范县”，加快推进县人民医院三级综合医院创建，医疗服务能力不断提升。转移农村劳动力就业3.56万人，城镇新增就业2.95万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。城镇、农村居民低保保障标准提高到625元/月、4308元/年，年均增幅分别为5.5%、8.3%。完成各类社会保险参保28万人。重拳整治城乡滥办酒席、农村早婚早育、烟花爆竹等突出问题，持续办好“十件民生实事”，人民群众获得感、幸福感、满意度显著提升。五年来，我们认真落实全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统作风建设成效明显。坚持依法行政，加强自身建设，修订完善《自治县人民政府工作规则》，自觉接受人大监督、政协监督、监委监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，严格执行财政预决算公开制度，“三公”经费大幅下降，公共资源交易累计节支3.72亿元，审计核减项目投资累计1.72亿元，行政效能和治理能力持续提升。同时，统筹推进民族宗教、档案、外事侨务、国防教育、水文气象等工作，支持监委、法院、检察院工作，支持工青妇、红十字、残联、计生协等工作，各项事业取得新进步。各位代表！五年来取得的历史性成就，是在世界经历百年未有之大变局、新冠肺炎疫情肆虐全球、各类风险挑战前所未有、经济下行压力空前加大的情况下取得的，奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。五年来的发展启示我们：必须坚持党的全面领导，把习近平总书记系列重要讲话和指示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，把忠诚刻在心坎里、写在岗位上、融入事业中；必须坚持实事求是，以新发展理念为指引，坚守发展和生态两条底线，遵循自然规律和经济规律，立足县情实际，做到想问题、作决策、办事情从实处着眼、唯实际出发，智慧工作，理性做事，对历史负责、给未来留白，积蓄发展能量，激活发展动力，提升发展质量；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为施政目标，不忘发展初心，保持历史耐心，秉承执政良心，坚持问政于民、问需于民、藏富于民，多办民生实事，多解百姓难事，切实维护社会公平正义，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把握好阶段性特征和内在性联系，处理好全局与局部、政府与市场、发展与生态、稳增长与防风险等重大关系，善于弹钢琴、打好组合拳，确保各项工作衔接有序、统筹推进；必须坚持依法行政，把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪先于法，严以用权、严于律己，坚持依法用权、依规办事，用制度管权、管事、管项目、管资金，全面推进法治政府建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，以实际成效赢得人民群众的信赖。各位代表！以上成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各位人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士的关心关注，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、务实苦干。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表和政协委员，向驻印部队官兵和公安政法干警，向所有关心和支持印江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，区域发展不平衡；二是农业现代化程度不高，工业经济比重偏小，市场主体活力不足；三是防贫监测和有效帮扶力度还需加大，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务较重；四是财政收支矛盾突出，债务风险防范压力较大，生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存在短板；五是少数干部担当作为意识不强，解决矛盾问题的能力不足，政府治理效能有待提升。对此，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期工作展望“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，保持定力、坚定信心，大力实施“生态立县、产业强县、文化兴县、旅游活县、和谐稳县”五大工程，紧紧围绕“一区五地”奋斗目标，高质量建设绿色发展示范县，奋力打造乡村振兴试验区、同城化发展创新区、康养旅游示范区，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力续写新时代高质量发展新篇章。根据县委十三届十次全会部署，县政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已提交大会审议。主要目标：地区生产总值年均增长8%左右；规模以上工业增加值年均增长9%左右；固定资产投资年均增长8%左右；社会消费品零售总额年均增长9%左右；一般公共预算收入年均增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、9%左右；城镇化率提高到58%左右；制造业增加值、绿色经济占地区生产总值比重明显提高。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）实施生态立县工程，加快推进高质量绿色发展。抓好生态保护。严守生态保护红线，严格落实《铜仁市梵净山保护条例》《印江河保护条例》，强化河长制，推行林长制，落实长江流域十年禁渔部署，加强生物多样性保护，全力筑牢生态安全屏障。强化污染防治。打好污染防治“五场战役”，健全污染防治体系，加强农业面源污染、地下水污染防治，持续巩固生态环境质量。推动绿色发展。构建生态经济体系，大力发展绿色农业、绿色金融、绿色服务业，加快形成绿色生产生活方式。 （二）实施产业强县工程，加快构建高质量产业体系。大力推动新型工业化实现新突破。立足“2+N”产业发展基础，发挥印江经开区产业集聚平台作用，打造农特产品精深加工产业园、优质白酒产业园、梵净山水产业园，推动工业经济实现高质量发展。深化电商云仓运营模式，打造“电商驿站+”升级版，打造全省电子商务融合发展创新基地。深入推进“大数据+”融合发展，加快数字经济发展。大力推动新型城镇化实现新突破。加快构建以县城区为载体、特色小城镇为支撑的新型城镇化空间格局，全力打造“书法之城”“运动之城”。加快推进印思德融合发展，全力打造印思德融合发展创新区。实施城市更新行动，完善城镇基础设施，大力推动城镇现代物流业、文化旅游产业、健康养老产业发展。大力推动农业现代化实现新突破。认真落实“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，完善防贫返贫预警监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。深化“2+N”产业布局，巩固茶叶“三园五带”和食用菌“一园三带多点”布局，因地制宜发展生态畜牧、果蔬、中药材等特色产业，推动农村一二三产业融合发展。 （三）实施旅游活县工程，加快推动高质量旅游发展。坚持“书法之乡·养生印江”发展定位，用好梵净山世界自然遗产地和5A级景区品牌资源，实施“2+X”培育工程，重点打造木黄红色小镇、紫薇康养小镇，培育大圣墩、万润温泉等多个节点，增强梵净山西线旅游竞争力和吸引力。大力推动体旅、文旅、农旅、城旅等融合发展，全力推进大圣墩、木黄红色小镇、东郊温泉文化旅游小镇创建4A级景区。 （四）实施文化兴县工程，加快推动高质量文化发展。提高社会文明程度。深入开展文明创建活动，持续推进乡风文明行动，树立文明新风尚，巩固国家卫生县城创建成果。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育质量提升、职业教育特色多元，推动全县教育高质量发展。加大科技人才引进和培育，不断提高科学文化水平。提升公共文化服务水平。完善县乡村三级公共文化服务体系，建设“多馆合一”文化艺术中心。用好木黄革命文物旧址、博物馆等资源优势，加快发展馆藏文化事业。积极推动群众文化和全民健身活动。推进文化产业发展。加强文化市场体系建设，探索推进古法造纸、长号唢呐、砂陶制作等市场转化，培育书法、红色、土司三大特色文化品牌，深入挖掘民族民间文化，让人民群众享受更多优质文化产品和服务。 （五）实施和谐稳县战略，加快推进高质量社会治理。全力提升公共服务水平。落实就业优先政策，抓好重点群体就业创业。深化医药卫生体制改革，发展中医药事业，深入推进健康印江行动。构建广覆盖多层次社会保障体系，做到应保尽保。全力营造和谐稳定环境。统筹发展和安全，加强平安印江、法治印江建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，加快推进市域社会治理现代化。全面提升应急处置能力，提高应对突发公共事件能力和水平，全力防范化解政治、经济、安全生产等领域重大风险。 （六）持续集聚发展要素，加快夯实高质量发展支撑。筑牢高质量发展基础支撑。深入实施“六网会战”，全力争取环省高铁、昭黔铁路过境印江，加快推进岩口水库、印江通用机场等项目前期工作，加快推进印秀高速、偏岩水库等重大项目建设，大力推进5G基站、汽车充电桩等新型基础设施建设，全力补齐基础设施建设短板。筑牢高质量发展动力支撑。持续深化“放管服”改革，激发市场活力。持续深化农村综合改革，盘活农村资源资产。持续优化营商环境，推进产业招商突破，全力提升对外开放水平。筑牢高质量发展人才支撑。全力实施人才强县战略，推进产学研基地和产业实训基地建设，为全县高质量发展提供人才支撑和智力支撑。各位代表！展望“十四五”，我们站在更高的历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们必须牢记嘱托、感恩奋进，全力推动经济社会高质量发展！ 三、2021年工作任务2021年是实施“十四五”规划的开局之年、是建党100周年、是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、铜仁工作重要指示批示精神，认真落实省委十二届八次全会、市委二届十次全会、县委十三届十次全会和省委、市委、县委经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“一二三四”总体思路，紧扣“一区五地”奋斗目标，加快实现文化旅游、产业招商引资、特色工业“三大突破”，全力推动“四化进程”，高质量实施“生态立县、产业强县、文化兴县、旅游活县、和谐稳县”五大工程，着力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，保持经济平稳较快增长，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、11.5%、12%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%；金融机构存贷款余额分别增长6%、18%；居民消费价格指数控制在省调控范围内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重12%左右，工业投资、民间投资分别占固定资产投资比重20%、35%左右；研发支出占地区生产总值比重达0.7%；常住人口城镇化率53%左右，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.06；城镇调查失业率控制在5.5%以内；单位地区生产总值能耗降幅控制在省下达计划范围内。围绕实现上述目标，全力抓好八个方面重点工作： （一）全力巩固脱贫成果，加快推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，大力推进农业现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，奋力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续抓好脱贫成效巩固提升。强化防贫“三张网”，加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的常态监测、动态帮扶和有效防贫，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，全方位构建返贫防线。突出抓好脱贫人口稳岗就业，通过劳务协作、以工代赈等多种形式，确保有劳动力的脱贫家庭一户一人以上稳定就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，因地制宜发展产业吸纳搬迁群众就近就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫资金资产监督管理，壮大扶贫产业，推动脱贫群众持续稳定增收。深化东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶，打造东西部协作升级版。深入推进农村产业革命。围绕“2+N”产业发展布局，加快提升农业规模化、市场化和品牌化水平，促进一二三产业融合发展。持续做大产业规模，建设高标准机采茶园1万亩，改造弃荒茶园1万亩，实现茶青下树率达90%以上；推进东线黑木耳产业示范带建设，推广稻耳轮作、林下种植，实施“千户万菇”行动，培育专业菇农500户以上，发展食用菌2.1亿棒；加快生猪养殖项目建设，稳步扩大草饲养畜规模，强化果园管护，加快推进蔬菜、黄精等产业示范基地建设，发展订单辣椒3万亩，实现年出栏生猪26万头、肉牛3万头。加快培育市场主体，深化茶产业“股份制龙头企业+区域中心企业+专业合作社”模式、食用菌“梵天菌业+”“同发+”模式，扎实抓好主体培育和品牌建设，新增重点龙头企业6家，市级农民专业合作社15家、家庭农场20家，不断提升“梵净山翠峰茶”“梵净仙菇”等品牌知名度。大力支持茶叶、食用菌企业加工扩能，培育规上农产品加工企业2家。积极抓好产销对接，拓展新兴市场，抓好农产品“七进”活动，全县学校食堂采购省内农产品占比达80%以上。加强农产品质量安全监管，巩固“国家农产品质量安全县”创建成果。完善农业保险政策，提高农业保险服务能力。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田2.5万亩，确保粮食种植30万亩、产量8.4万吨以上，坚决守住耕地红线和粮食安全根基。有序推进乡村建设行动。抓好村庄规划建设和风貌管控，加快实施农村水、电、路、讯等基础设施改善工程，持续提升农村人居环境质量，加快建设一批乡村振兴示范村。抓好农村房地一体登记工作，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。抓好农村公路和饮水安全工程后续管护。实施农村生活垃圾治理专项行动，提高农村生活垃圾收运覆盖率和无害化处理率。启动农村生活污水处理三年行动计划。加强农技人员培训和乡土实用型人才培养，加快培育一批新型职业农民。坚决整治滥办酒席、农村早婚早育等歪风，持续加强乡村治理和乡风文明建设。 （二）全力抓好实体经济，深挖释放消费潜力。深入实施“产业强县”工程，不断推进产业提档升级，充分激发市场多元化消费需求，切实增强产业发展质量效益和核心竞争力。加快推进新型工业化。突出比较优势，找准特色产业，深入推进农产品加工，大力发展白酒酿造、水资源利用、新型建材、冷链物流、劳动密集型产业，加快推进产业园区高质量发展。完善县领导联系企业制度，促成年产3000吨白酒、年产15万吨山泉水等项目开工建设，加快推进铜仁西部现代冷链物流中心项目建设，实现万吨风味食醋项目建成投产，全力推动黄精加工、辣椒精深加工项目落地建设，新增规上工业企业6户、限额商业企业8户。加强与多彩贵州酒集团合作，全力拓展白酒营销市场，提升木黄窖酒品牌知名度。加快推进文鼎集团人力资源平台经济项目建设，加强与梵云大数据集团合作，谋划应用场景4个以上。加快推进旅游产业化。实施“文化兴县”“旅游活县”工程，用好梵净山品牌资源，加快推进大圣墩景区核心区提升工程，大力实施映美湖景区（二期）建设，实现大圣墩索道正式运营。加快推进木黄红色小镇、东郊温泉文化旅游小镇等项目建设，启动梵净山红色教育基地建设。加大文旅项目招商引资力度，科学谋划紫薇康养小镇、天生桥农旅融合等项目，推动乡村旅游内涵式发展。完成朗溪生态体育公园建设，力争全域旅游示范县通过省级验收。加快公共文化服务体系建设，加强文物保护利用和文化保护传承。围绕吃住行游购娱全产业链，系统谋划“旅游+”“文化+”“体育+”产业业态，全方位推进文体旅融合发展，提升旅游服务质量。深入挖掘消费潜力。坚持政府引导、市场运作，围绕“月月有活动，季季有主题”，线上线下互动营销，办好篮球、自行车等体育赛事，办好美食节、年货节等消费活动，办好杜鹃花节、土家过赶年等文化活动，推动消费增长15%以上。大力发展假日经济、夜间经济、步行街经济等城市消费，打造城区核心商圈，支持印江古镇打造夜间经济示范街。推动汽贸、家电、养老、家政、快递等消费提质扩容。深入推进全国电子商务进农村示范县工作，打造电商示范企业2户、示范网店10家，发展“线上经济”“宅经济”，打造全省电商融合发展创新基地，深入挖掘农村市场消费潜力，完成网络零售额1.5亿元以上。强化产业科技支撑。坚持把科技作为产业发展的重要支撑，充分发挥李玉院士工作站作用，积极用好与贵州大学、贵州科学院、贵州中医药大学等搭建的科研服务平台，强化科技创新，加强人才培养，全力在产业培育、产品研发、精深加工和人才培养等方面推动食用菌、茶叶、白酒、中药材等产业实现突破性发展。 （三）全力推动新型城镇化，统筹城乡融合发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城镇化提升行动，积极构建以县城区为载体、特色镇为支撑的新型城镇化格局。优化城镇空间布局。加快编制《国土空间总体规划（2019-2035年）》，完善国土空间规划体系。按照“精致、特色、宜居”要求，把县城发展摆在更加突出位置，科学布局生产、生活、生态空间，进一步增强城区人口承载能力、内需带动力、发展竞争力。全面提升木黄省级示范小城镇建设水平，大力推进紫薇、新寨、缠溪等特色小镇建设，有序推进沙子坡、洋溪、刀坝等边贸集镇建设。加快完善城镇产业布局和公共服务设施，推进农业转移人口市民化。加快提升城区品质。以城镇老旧小区改造为切入点，系统推进城市更新行动，完成县府路老旧小区改造及配套工程建设。加快推进岩底片区“两桥三路”市政设施和温泉主题公园建设，启动书法广场连接映美湖道路建设。深入实施城镇管理条例，探索城市管理市场化运营，广泛开展“智慧城市”“智慧社区”建设，推进城市法治化、专业化、智能化管理，巩固全国卫生县城、全省文明县城创建成果。加快发展城镇经济。加快锦绣家园、万润温泉新城、书馨苑等项目建设，完成房地产投资10亿元，商品房销售面积32万平方米，促进房地产市场健康发展。加快建筑业龙头企业培育，支持兴印公司申报建筑工程施工总承包一级资质，着力打造印江建筑业企业品牌，完成资质建筑业总产值10亿元以上。结合印思德融合发展，加快规划布局商业、汽贸、建材等城镇关联产业，促进以城聚产、以产兴城、产城融合。 （四）全力扩大有效投资，不断夯实发展支撑。坚持以提高发展质量和效益为着力点，把投资作为拉动经济增长的重要支撑，切实增强经济社会可持续发展的承载力。全力争取项目资金。安排3000万元资金作为项目前期工作经费，重点围绕城镇老旧小区改造、城乡生活垃圾和污水处理、城市防洪排涝、生态环保等政策投向，抓实项目谋划，新增入库500万元以上项目70个以上，争取中央预算内投资2.5亿元以上，地方政府专项债券3亿元以上，确保各类项目到位资金处于全市中上水平。全力扩大有效投资。实现印秀高速印江段、G211沿河黑獭至印江县城（二期）建成通车；加快推进沿印松高速、印思城际快速干道等项目建设。全力争取岩口水库项目进入国家“十四五”水安全保障规划；开工建设罗星溪水库、印江河防洪整治、城乡供水一体化等工程；加快建设偏岩、清渡河、马尿水水库；完成栗子园水库竣工验收，山岔、绿荫塘水库专项验收。完成缠溪、沙子坡35千伏变电站扩建工程。完成天然气“县县通”印江段配套工程建设。全力强化要素保障。全面加强项目管理，着力保障项目建设手续、资金、土地等要素，确保项目顺利推进。严格执行项目廉政档案制度，压实项目监管责任。着力提升产业投资、工业投资、民间投资比重，优化投资结构，提高投资效益。 （五）全力深化改革创新，增强经济发展活力。坚持把改革创新作为推动高质量发展的第一动力，深化重点领域和关键环节改革，进一步扩大开放，激活高质量发展活力。深化重点领域改革。深化政府类投资项目评审机制改革，完善投融资决策委员会决策机制，坚决杜绝随意上项目和超概算实施项目。加快推进银丰、净旅、扶投等国有投资公司市场化项目运作，不断做大做强企业规模。实质性推进供排水管理体制改革，加快推进五龙水投公司实体化运行。有序推进中小学校长选任、评价制度改革、中小学教师职称改革。深化医药卫生体制改革，加快推进现代医院管理制度建设，全面推进县域紧密型医共体建设。深化农业农村综合改革，充分激发农业农村发展潜力和活力。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快推进“全省通办、一次办成”和“一窗式”改革进程，实现政务服务“零跑腿”事项90%以上，“一窗式”分类受理事项90%以上，网上可办率100％。认真贯彻《优化营商环境条例》，深化要素市场化配置改革，全力推进商事制度改革、工程建设项目审批制度改革，着力打造市场化、法治化营商环境。加快培育一批加工型、消费型、销售型企业，实现民营经济增加值80亿元以上。持续推进产业招商。认真落实“管行业就要抓招商”职责，持续开展产业链招商、园区招商、驻点招商、专班招商，引进优强企业10家以上，产业到位资金同比增长10%以上。认真落实招商引资项目“五个一”服务长效机制，出台支持民营经济发展意见和服务民营企业实施方案，实施服务民营企业六大专项行动，强化亲商、安商、稳商，切实提高招引项目落地率、开工率、投产率。 （六）全力抓好生态环境，加快推动绿色发展。深入践行习近平生态文明思想，推进大生态战略行动，实施“生态立县”工程，以优质生态环境促进经济社会高质量发展。抓好污染防治。切实抓好环保督察和长江经济带生态突出问题整改，持续打好污染防治“五场战役”。开工建设县城污水处理厂改迁及管网改造工程，加快推进乡镇污水处理厂运行，积极推动县城垃圾填埋场规范化运行，确保西岩寺出境断面水质达到国家考核要求。加强畜禽养殖场环保监测，加大畜禽粪污资源化利用，确保粪污资源化利用率95%以上。加强农业面源污染治理，实施土壤污染防治工程4万亩，确保土地安全利用率93%以上。抓好生态保护。全力推进国家储备林项目建设，实施低产低效林改造，推行林长制，不断提升森林资源质量。严格遵守《铜仁市梵净山保护条例》，全力抓好梵净山保护管理。坚决落实长江流域十年禁渔部署，常态化推进河长制，认真执行《印江河保护条例》，实施印江河流域综合治理工程，加大饮用水源保护区巡查力度，确保城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。严格执行城区禁限放烟花爆竹规定，加强城区扬尘治理，确保城区环境空气质量优良率96.5%以上。推动绿色发展。大力发展绿色农业、绿色制造业、绿色服务业，逐步构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构和绿色生产方式。稳步发展林下种植、林下养殖等特色林业产业，加快推动林下经济发展。推行绿色生活方式，倡导绿色低碳出行，持续开展“餐桌文明行动”，坚决制止餐饮浪费行为。 （七）全力防范化解风险，切实维护社会稳定。坚持统筹发展和安全，大力实施“和谐稳县”工程，全力防范化解各类风险，积极营造高质量发展良好环境。坚决做好常态化疫情防控。压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略，做好重点人员、重点场所防控，引导群众做好个人防护，加强疫情监测预警处置，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决防范疫情输入。坚决防范化解债务金融风险。严格执行债务管理“七严禁”规定，落实化债主体责任，严控增量、化解存量，盘活闲置资源资产，争取政府债券置换和专项债券，分类分步处置债务风险，持续降低政府债务率。严厉打击非法金融活动，稳妥处置金融风险，持续优化金融环境。坚决防范化解社会稳定风险。深入推进平安印江、法治印江建设，加强政法系统基础设施建设，推动扫黑除恶常态化，全面开展矛盾纠纷排查化解，依法加强宗教事务管理，加强网络电信诈骗等新型违法犯罪打击力度，巩固全国信访工作“三无”县、全省平安建设先进县创建成果。稳步推进房地产领域历史遗留问题处置，全力防范化解城镇建设领域风险，持续巩固社会和谐稳定大局。坚决防范化解安全生产风险。认真落实安全生产责任，深入推进安全生产专项整治三年行动，强化道路运输、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域安全隐患的排查整治，加强自然灾害预警监测，确保安全生产形势持续向好，创建全国综合减灾示范县。 （八）全力保障改善民生，不断增进群众福祉。坚持把提高人民生活水平作为推动高质量发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行抓好民生保障，不断满足人民群众对美好生活的需要。千方百计稳定扩大就业。落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业，实现城镇新增就业3640人。支持县级人力资源企业发展，完善县乡村劳务就业服务体系，促进城乡劳动力就业创业。扎实开展根治拖欠农民工工资专项行动，保护劳动者合法权益。全力提升教育发展质量。加快城区学校建设和城乡教育布局优化，稳步化解城区学前教育和小学学位紧缺难题。支持印中接受省级二类示范性高中复评，一中创建省级综合实践特色示范性高中，职校创建省级示范性中等职业学校。支持民办教育发展。扎实抓好易地扶贫搬迁群众子女教育。强化师德师风建设，减轻非教学负担，营造良好教育教学环境。加快推进健康印江行动。全面完成县人民医院附属工程建设，有序实施中医院提质扩容工程，推进妇幼保健院装修工程。启动全省慢性病综合防控示范区创建，提升公共卫生服务能力和疾病防控水平。积极开展县人民医院三级综合医院创建，深化与遵医附院专科联盟建设，全力打造1至2个全省知名专科。加强医疗卫生人才培养，推进医教融合，全力创建全市全科助理医生培训基地。加强乡村医生队伍建设。深入开展健康宣传教育，提升全民健康意识。全面提高社会保障水平。推进全民参保计划，社保覆盖率96%以上。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，推进县级养老院管理社会化运营。完善退役军人服务保障体系，完成光荣院项目建设。开展城乡低保专项核查，强化动态管理，实现应保尽保。 四、政府自身建设各位代表！适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，我们坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真落实中央、省、市和县委各项决策部署，在更高起点开创政府工作新局面。 （一）始终坚持为民施政。坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好民生实事，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。坚持深入基层开展调查研究，切实解决好人民群众关心关注的优质教育、卫生健康、食品安全、社会保障等问题，使政府工作更贴实际、更合民意。 （二）始终坚持实干兴政。坚持稳扎稳打不掉队、大胆工作不等靠、全力以赴不“爆雷”。注重开拓创新，破除体制机制障碍和思想观念束缚，切实提高驾驭全局、狠抓落实的能力。注重质量效益，切实把思维方式、工作方法、政策措施转到提高发展质量上来。注重市场规律，在市场竞争中捕捉机遇、聚集资源、推动发展。注重系统观念，善于运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，推动发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。 （三）始终坚持高效理政。坚持依靠学习提高担当新使命的能力水平，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，保持锐意进取的精神风貌，办有效的事，开务实的会，发管用的文，确保工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。强化政务督查，严格绩效考核，严肃追责问责，不断提高政府工作效率。 （四）始终坚持依法行政。坚持重大事项向县委请示报告，严格执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大监督、政协监督、监委监督和社会监督，认真听取人民团体和各界人士的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，主动回应社会关切，保障群众知情权、参与权、表达权，不断提高政府治理能力和水平。 （五）始终坚持廉洁从政。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒整治“四风”，做到廉洁用权、廉洁修身、廉洁治家。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝大手大脚花钱。充分运用审计监督、财政监督，加强政府投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产管理等重点领域监管，扎紧制度笼子，营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，迈步新征程，践行新使命，展现新作为，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【修文县招商】2021年修文县政府工作报告

  （2021年1月19日在修文县第十六届人民代表大会第六次会议上）修文县人民政府县长  管庆良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾勇立潮头破浪行，筑梦小康奏凯歌。“十三五”时期是修文经济社会发展极不平凡、荣耀巨变的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“三高”要求，围绕“3355”奋斗目标和“三地一路”发展定位，全力做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚转型中蓄势崛起，干成了一批打基础利长远的大事，办妥了一批多年想办办不了的要事，实现了“十三五”圆满收官，经济社会发展成就令人鼓舞。综合实力实现大跃升。预计地区生产总值达187亿元，年均增长10.8%，总量在全市排名上升2位，增速持续位居全市前列。人均GDP突破1万美元。综合测评在全省“县域第一方阵”中稳居前列。脱贫攻坚夺取大胜利。投入各类扶贫资金72.69亿元，实施项目2214个。387户1450名易地扶贫搬迁群众过上新生活。全县建档立卡贫困户2177户6077人全部脱贫，与全国人民同步迈入全面小康。城乡面貌得到大改善。城市建成区面积由8.25平方公里扩展至14.01平方公里，常住人口城镇化率从47%提升到57%。建成美丽乡村示范点45个、各类公园21个、市政道路80公里、“组组通”硬化路543条1154公里，城乡道路更加通达，秀美修文焕然一新。民生事业取得大进步。城乡常住居民人均可支配收入分别达40257元、17505元，年均增长9％、10%。城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态为零。乡村医疗机构标准化建设全覆盖。实现了北大清华录取零突破。创先争优喜获大丰收。荣获国家卫生县城、国家级电子商务进农村示范县、国家农村产业融合发展示范园、贵州省大健康医药产业发展示范县等称号，获市级以上各类表彰奖励131个，试点示范93个，修文的知名度和美誉度不断提升。星光不负赶路者，岁月不负逐梦人。五年来，我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，推动王学圣地更加令人向往，秀美修文更加生机盎然，创造了修文发展的“荣耀五年”。五年来，我们凝心聚力抓脱贫、补短板，小康社会全面建成令人倍感荣耀。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战，精准施策，高质量打赢脱贫攻坚战。短板弱项全面补齐。农村贫困人口家庭适龄儿童零辍学。“三重医疗保障”实现应保尽保。实施农村危房改造2160户、“三改”1473户，农村住房安全隐患动态消除。农网供电可靠率达到99.5%。完成92个农村饮水工程，六桶凉井片区饮水工程打破“天堑”绝壁建成“小康水”，农村群众彻底告别吃“望天水”的历史。产业结构持续优化。累计新建高标准农田6.5万亩，调整农业产业结构25万亩，经济作物面积从46.15万亩次提高到60.72万亩次。农产品加工转换率达48.4%。建成国家现代农业产业园，“修文猕猴桃”引领农业农村经济跨越式发展。谷堡平滩村认定为全国乡村特色产业亿元村。精准帮扶成效显著。建立“221”帮扶机制，1732名干部真帮实扶，928名驻村干部真蹲实驻，社会各界人士倾力相助，协调帮扶资金1.4亿元，帮助解决困难2400余个，为按时高质量打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献，谱写了可歌可泣的脱贫战歌！五年来，我们持之以恒抓产业、促转型，实体经济做大做强令人倍感荣耀。坚持把发展实体经济摆在首要位置，着力打造良好经济运行平台，促进实体企业不断壮大，筑牢全县经济发展根基。园区建设提档升级。投资80亿元建成“七通一平”一类产业园区，承载能力快速提升。建成全省聚集医药企业最多、发展潜力最大的医药园区，全省印刷包装行业最集聚的园区。工业园区综合实力在全省保持前列。工业经济提质增效。实施“千企改造”“万企融合”项目72个，3家企业获“大数据+工业”试点示范，大数据与实体经济融合指数达61。累计新增规模以上工业企业62家，总量达101家。工业增加值占GDP比重40%左右，年均拉动GDP增长4个百分点左右。黔轮胎获“省长质量奖”。文旅产业持续“井喷”。成功举办了2届国际阳明文化节、3届乡村旅游发展大会、5届猕猴桃节，承办2届贵阳市旅游产业发展大会。AAAA级景区增至4个，成为贵阳市AAAA级景区最多的区（市、县）。大石、小箐、谷堡、六屯等乡镇成为重庆等省区游客热衷的避暑目的地。旅游收入从74.36亿元提高到190.8亿元，年均增长26.56%。现代服务业蓬勃发展。贵阳农产品物流园建成投运。新增限上商贸流通企业134家，交易额突破100亿元。社会消费品零售总额从22.68亿元增加到58.5亿元，年均增长20.87%。金融机构存贷款余额分别达216.95亿元、249.01亿元，为2015年的3.1倍和4.1倍，增速连续三年居全省前列。五年来，我们全力以赴抓建设、夯基础，城乡面貌焕然一新令人倍感荣耀。坚持规划引领，完善功能配套，提升管理水平，推动城乡一体化协调发展。基础配套全面改善。同城大道建成通车，数博大道北段加快推进。提升改造久长至六广等县乡公路263公里。铺设燃气管道94.4公里。完成河道治理23公里，县城三条河流河水变清。建成桃源水库、金龙水库，完成7个病险水库除险加固。城镇建设全面提质。引进中铁建、金科、阳光城等知名房地产企业，建成中高端楼盘8个，销售商品房170万平方米。实施棚户区改造项目30个21341户。城区绿地率从40.9%提升到45.6%。新增城区公共停车位5000个。成为全省整县推进小城镇建设发展试点县。城市管理全面加强。开通县城公交线路3条。“雪亮工程”实现重点区域全覆盖。推行主城区环卫市场化管理。城区道路设施完好率达90%以上，路灯亮灯率达98%以上。打造迎春路、龙场驿南路、文成路等城市管理示范街3条。连续三次荣获“全省文明城市”称号，秀美修文的城市名片更加响亮！五年来，我们坚定不移抓治理、守底线，生态环境明显改善令人倍感荣耀。深入实施大生态战略行动，坚守发展和生态两条底线，推动生态环境持续改善。生态建设持续加强。实施退耕还林4.03万亩，植树造林5.26万亩，矿山修复治理32个7116亩，森林覆盖率从45%提高到55.74%。六屯、洒坪先后获得贵州省“森林乡镇”称号。全县所有建制镇垃圾中转站建成运营。生活垃圾分类设施覆盖率达90%，城乡生活垃圾无害化处置率达93.04%。环境治理有力有效。办结中央和省委生态环保督察及“回头看”案件138件。建制镇污水处理设施全覆盖，城镇生活污水处理率达95%。空气质量优良率保持在94%以上。完成长江流域重点水域渔民退捕，水功能区和集中式饮用水源水质达标率100%。绿色发展全面推进。首贵特钢等入列工信部“绿色制造和绿色工厂”。更换新能源出租车250辆。工业固体废物综合利用率达100%。推动建筑节能环保，消纳磷石膏1.1万吨。淘汰落后产能34.5万吨，万元地区生产总值能耗累计下降15.5%。五年来，我们求真务实抓改革、促开放，发展活力竞相迸发令人倍感荣耀。坚持创新驱动、改革推动、开放带动，推动经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，工程建设项目审批时间压减至79个工作日以内，便民服务事项全部进驻政务大厅，网上可办率100%，企业开办时间压缩至1个工作日以内，全县市场主体从13339户增加到33035户。营商环境实现凤凰涅槃，排名提升至全省第8位、贵阳市第2位。重点领域改革稳步推进。“大财政”理念不断强化，国有公司集团化改革成效明显，管理运营更加规范。“招商基建”模式深入推进。省县共建供销社综合改革先行试验区稳步推进。土地“三权”分置和流转交易有序开展，农村“三变”改革实现行政村全覆盖。“营改增”全面推行，减免税费15.53亿元。开放水平不断提升。建成渝贵铁路修文县站等对外开放窗口，恒大新能源汽车、富春物流等一批大项目落户修文。累计引进产业项目175个，到位资金415.75亿元。实际利用外资2.44亿美元。五年来，我们千方百计抓保障、惠民生，社会事业全面进步令人倍感荣耀。坚持人民至上、民生优先，切实履行政府保基本民生职责，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。就业保障更加充分。新增城镇就业47283人，开发公益性岗位1572个，城镇登记失业率控制在4%以内，充分就业村（居）创建率达93%以上。教育供给更加优质。完成百校攻坚行动计划，新建改扩建三中、四小、五幼等学校40所，新增各类学位20190个，愿意到县城就读的一年级和七年级学生全部接收入学。引进明雅学校等合作办学，优质教育资源不断汇聚，教育教学质量稳步提升。荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。医疗卫生持续进步。成功创建省级慢性病综合防控示范区和卫生应急示范县。城乡居民基本医疗保险参保率保持在98%以上，实现跨省异地住院即时结算。百信医院、扎佐林场医院成功创建二级乙等综合民营医院。县乡村三级医疗服务能力不断提升。社会保障提质扩面。城乡居民社会保险实现应保尽保，社会救助兜底保障实现应兜尽兜。分配公租房1270套，发放租赁补贴1113.67万元。改造提升敬老院3个、农村幸福院17个，获得“全省推进农村养老服务综合改革示范县”称号。文体广电协调发展。新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖。建成126个村（居）综合文化服务中心。县体育中心建成投用，人均占有公共体育场地面积达2.5平方米，居全省前列。在全省率先实现广播电视“户户通”、多彩贵州“广电云”村村通。社会环境更加和谐。安全生产实现“双降”目标。成功创建省级食品安全示范乡镇（社区）4个、省级民主法治示范村10个。深入推进“两严一降”、扫黑除恶、禁毒人民战争，刑事案件发案率较“十二五”下降13.57%，破案率提高6.89个百分点，获省级“平安示范县”称号，人民群众安全感提升到100%，社会治安形势处于历史最好时期！五年来，我们始终坚持党的领导，驰而不息纠治“四风”，大力整治政府系统“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出问题，严厉查处损害国家和群众利益的违纪违法行为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案1981件，办复率100%。政府自身建设不断加强，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得明显成效。全县民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员、退役军人、工会、青年、计生、妇女儿童等工作全面协调发展。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情的巨大挑战，我们坚定必胜信心，沉着冷静应对，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济迅速复苏，较好完成了全年目标任务，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。过去一年，我们始终坚持双向发力，统筹疫情防控和经济发展，经济运行逆势回升。疫情防控有力有效。聚焦重点场所和重点人群，认真落实“外防输入、内防反弹”各项措施，疫情防控工作成效显著，应对突发重大公共卫生事件的处置能力大幅提升。全县确诊病例2例全部治愈，网络报告疑似病例3例全部排除。连续340天无新增确诊病例和境外输入病例。纾困惠企成效显著。出台《工业十条》《猕猴桃九条》《建筑业八条》等系列纾困惠企措施，为企业减免各类税费1.4亿元，帮助企业争取上级各类资金1.75亿元，协调融资3.17亿元。为327家企业降低用电成本4116万元，缓交电费839万元，免交电费90万元。综合经济逆势增长。多项指标排名全市前列，固定资产投资完成180.69亿元，同比增长20%，增速排名全市第一。一般公共预算收入完成8.15亿元，同比增长4.5%，增速排名全市第二。财政总收支大幅提高，分别达52.46亿元、72.49亿元，同比增长45.6%、80.46%。债务率由306.12%降至169.95%，债务等级直降2个等次，创历年最优。过去一年，我们始终坚持运筹长远，强化项目建设和招商引业，发展后劲不断增强。项目建设推动有力。谋划储备项目1037个，总投资7652亿元。坚持月开工、季观摩，组织开展重大项目集中开工活动9次、观摩活动3次，开工项目193个，总投资240亿元。时珍学院、生态职业技术学院等一批大项目开工建设，黔轮胎三期、贵酒二期、玩易窝遗址公园等12个重大项目建成投用。争取资金取得突破。获批专债项目7个，获得专项债资金23.35亿元。获批特别国债1.09亿元。申报中央预算内资金项目8个，获批资金3992万元。争取省市前期工作经费项目10个，获批资金690万元。获得金融机构新增授信项目27个，授信额27.04亿元，新增放款项目32个，放款额25.89亿元。招商引资卓有成效。强化驻点招商、专项招商和党政主要领导带头招商，积极与益海嘉里、中铁建等优强企业对接洽谈，阳明儒学院、永辉供应链产业园、合力智慧生态物流产业园等一大批优质项目签约落地。全年引进重大产业项目30个，到位资金107.85亿元。过去一年，我们始终坚持人民至上，狠抓实事办理和社会治理，民生福祉持续改善。千方百计保就业。全面落实援企稳岗政策，兑现稳岗返企资金311万元，完成职业技能培训3289人，城乡新增就业5295人，农村劳动力转移5702人，建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁劳动力就业率分别达93.45%、95.76%。不遗余力保民生。强化对困难群体特别是因疫情和患病陷入困境人员的救助帮扶，发放临时救助金151.6万元，发放失业金1360万元，失业补助金314万元。减免养老保险5607万元、失业保险249.6万元、工伤保险280万元。全力以赴保运转。严格规范使用上专资金，压减县本级公共预算一般性支出10%，全部用于教育支出，为民办“十件实事”全部完成，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，这五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县上下团结一心、砥砺奋进的结果。五年的成就和经验，充分展现了全县干部群众的苦干实干精神和创新创造能力，极大增强了修文人民的自信心和自豪感，显著提高了凝聚力和向心力，必将激励我们百倍努力、奋勇前进！在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意！向奋战在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心和支持修文发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在的困难和问题。主要表现在：一是经济发展水平还不高。经济总量小、全市占比低、结构不优，财政收支矛盾突出，发展的质量效益亟需提升。二是新型城镇化建设有差距。城市规模不大，建设品质不高，基础配套较弱，管理服务不细，城市吸引力不强，城镇化速度较为缓慢。三是基本公共服务供给还不够。教育、医疗等基本公共服务质量和水平不高，发展还不平衡、不充分，上好学、就好医等方面与群众的需求和期盼还有不小差距。四是经济生态仍需提升改善。少数部门和干部服务意识还不够，缺乏开放的视野和包容的胸怀，给企业“找难题”多、“解难题”少，营商环境还需持续优化。对于这些问题，我们将在“十四五”时期认真研究，逐步加以改善和解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二O三五年远景目标根据县委十二届十一次全会部署，县政府编制了《修文国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二O三五年全县发展的远景目标是：修文将与全国同步基本实现社会主义现代化，综合实力迈上新台阶，经济总量突破800亿元，建成大体量、高品质的贵阳北部产业新城。新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化取得明显成效，现代化经济体系、智慧城市体系初步形成。基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成文化强县。广泛形成绿色生产生活方式，绿色经济发展水平和资源集约节约利用水平得到明显提升。建成对外开放新高地。人均地区生产总值高于全国、全省平均水平，城乡收入差距明显缩小，基本公共服务实现均等化、普惠化，人民生活更加美好。十四五时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十二届八次、市委十届十次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕县委“1234”工作思路，建设经济发展更快的新修文、人口集聚更多的新修文、生态环境更优的新修文、文化引领更强的新修文、民生三感更高的新修文，为贵阳市不断提升省会城市首位度、加快建设经济体量大能级城市作出更大的贡献。十四五时期经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长10%以上，经济总量突破320亿元，占全市比重提高到5%，人均GDP达到8万元左右，一二三次产业增加值年均增长6.5%、9.5%和13.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、旅游总收入、建筑业总产值、城市建成区面积、主城区人口、城区各类学位、全县医疗机构床位、金融机构存贷款余额、经开区经济总量等实现“10个翻番”！围绕上述目标，今后五年，我们将以“不破楼兰终不还”的决心和“狭路相逢勇者胜”的勇气，坚定不移抓好六个方面的重点工作，奋力谱写“强修文”的壮丽新篇。 （一）坚定不移推进新型工业化，做强实体经济强修文。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，依托装备制造产业配套园、医药食品产业园、新能源汽车产业园等特色园区，加快发展中高端消费品制造、先进装备制造、新材料、现代商贸物流等产业，着力打造全省智能制造与健康医药示范区、黔中现代物流集聚区。力争到2025年，以新能源汽车、农机器具为引领的装备制造产业产值突破200亿元，以黔轮胎为引领的现代化工产业产值突破120亿元，以首贵特钢为引领的特钢及配套产业产值突破50亿元，医药食品产值突破30亿元，工业总产值达到500亿元以上，大数据与实体经济融合发展指数提升至65。 （二）坚定不移推进新型城镇化，做大城市规模强修文。抢抓“撤县设区”机遇，加速融入贵阳主城区，加快做大城市规模、丰富城市业态、促进产城融合，建成国家文明县城。建成贵阳北部综合交通枢纽，建成数博大道北延伸段、“贵金古”高速、“乌长”高速，构建“一环五横五纵”路网，完善城乡公共服务配套，加快人工智能、大数据、5G技术的广泛应用，提高城市管理精细化、智能化水平，全面提升城镇品质。力争到2025年，城镇建成区面积达35平方公里以上，人口达30万人以上。建成商品房面积300万平方米以上，高端商品房住宅小区5个以上。新增城乡公路140公里以上、市政道路100公里以上。 （三）坚定不移推进农业现代化，做优乡村振兴强修文。坚持农业农村优先发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。以建设国家现代农业产业园为引领，以猕猴桃为主的“菜、畜、果、药”四大优势产业为重点，全力推进农业规模化、标准化、品牌化发展。推进农业“接二连三”，农产品加工转化率达60%以上。加快实施乡村建设行动，完善农村基础设施，提升农村人居环境，全域推进乡村振兴示范建设。力争到2025年，以猕猴桃为主的特色水果达35万亩，蔬菜种植面积达38万亩次，生猪出栏50万头以上，家禽出栏200万羽以上，农村居民可支配收入达27000元以上，建设特色美丽乡村10个以上。 （四）坚定不移推进旅游产业化，做深文旅融合强修文。推进中国阳明文化园建设，加快推动阳明文化创造性转化、创新性发展，打造贵州文化新地标。加快发展全域旅游，推动文旅高质量融合发展，创建国家全域旅游示范区、国家文旅融合发展示范区。力争到2025年，公共文化服务水平显著增强，阳明文化品牌更加响亮，阳明心学高地与国家文旅融合发展示范区建设成效显著，创建AAA级景区2个以上，打造1个AAAAA级景区和5条以上精品旅游路线，全县旅游业收入突破380亿元。 （五）坚定不移推进发展绿色化，做好生态环保强修文。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，把生态优势转化为发展优势，持续打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖一体化保护和修复，强化环境空气质量监管，加强重点流域水环境综合整治，打好长江流域重点水域十年禁捕持久战。统筹经济与生态协调发展，开展重点行业和领域绿色改造，发展绿色环保产业。全面推行垃圾分类和废旧物循环利用，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化。力争到2025年，森林覆盖率达57%以上，建成区绿地率达47%以上，空气质量优良率稳定保持在97%以上，城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率均达95%以上，固体废物处置利用率达98%以上。 （六）坚定不移推进基本公共服务均等化，做足民生保障强修文。加大民生领域投入，深入实施基础设施“六网会战”。持续抓好创业就业，居民收入增长与经济增长基本同步。全面构建多层次社会保障体系，保障更加充分有力。全面实施教育强县发展战略，实现城乡教育协调、均衡发展。持续深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革，完善医疗和公共卫生服务体系。构建城市应急和防灾减灾体系，提升应对各类突发事件的能力。推进文化、体育、养老等事业全面发展。提升社会治理能力，创建“三感社区”和“三感村寨”。力争到2025年，城乡居民就业率达90%，新增各类学位25000个以上，高中阶段毛入学率达95%，每千人医院床位达7张，每万人全科医师达2.5人，每千名老年人拥有养老床位数达40张。 三、2021年工作安排2021年是;“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化开启之年，也是中国共产党建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长8%以上；规模工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；城镇登记失业率控制在5%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。各位代表，站在“而今迈步从头越”的新起点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，我们必须初心不改、矢志不移，知行合 一、继往开来，千方百计确保全年经济社会目标任务全面完成。 （一）全力抓好产业升级，推动实体经济新跨越。坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，推动传统产业转型升级，新型产业发展壮大，切实增强产业质量效益和核心竞争力。推动产业园区提质升级。积极引导社会资本投向园区基础设施和产业项目，大力推进标准厂房建设和土地一级开发，建成标准厂房5万平方米，多管齐下“筑巢引凤”。全面清理盘活工业园区闲置土地和低效用地，引导低效企业逐步退出，推动实现“腾笼换鸟”。加快完善园区水、电、路、气、讯等基础设施，完成二官坝工业园区工业用水、电力“双回路”和燃气供应管网建设，进一步提升园区承载能力和水平。推动新型工业集群发展。坚持抓存量和抓增量并举，推动新能源汽车、健康医药、特色食品、新材料等主导产业集群发展，引进产业项目10个以上。全力推进恒大新能源汽车、华兴瓷业二期等重点项目建设，确保完成工业投资60亿元，实现规模以上工业增加值60亿元。扎实抓好企业上规培育，确保新增规模以上企业10家以上。推动大数据与实体经济融合发展。深入实施“千企改造”“万企融合”工程，推动传统产业转型升级、提质增效，完成市级融合示范项目8个，带动“万企融合”企业22家以上。新建5G基站350个，实现核心城区5G网络全覆盖。引进大数据企业1家以上，“寻苗企业”3家以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到18%，大数据与实体经济融合指数达62以上。 （二）全力抓好城镇建设，展现秀美修文新面貌。坚持推进以人为核心的城镇化，加快城市建设步伐，推动城市空间再拓展，构建高质量发展城镇体系。优化城市空间布局。加快完成国土空间总体规划、东部新城区控制性详细规划，持续做优城市布局，科学引领城市“南拓、东融”。合理安排新增和存量建设用地，推动城市中心商业区、文化区、居住区板块功能优化。实施一批广场、山体公园、绿地等城市休憩空间建设。加快城市配套建设。加快推进数博大道北段、度假村路、210国道改造段及桥南路段、东片区路网、大青村路网等项目建设。开工建设滨河路南段、幸福路、阳光路、龙场驿南路延伸段及翠屏西路，进一步畅通县城“内循环”。全力推进“贵金古”“乌长”高速公路建设，优化城市快速交通路网。启动靛山隧道、王官大道建设。完成城镇燃气管网建设33.8公里。完成金龙水库配套管网工程建设。实施城市更新行动。完成棚户区、老旧小区改造728户8万平方米以上。加快推动阳明文化园、贵铝一矿、高铁站、苏格兰等板块开发建设，全力推进“中铁建·阳明文旅康城”“修文县阳光城·缘溪一期”等一批精品房地产项目建设，新开工商品房100万平方米，预售80万平方米，完成房地产开发投资65亿元。全面推进城市精细化管理。以创建国家文明县城为抓手，扎实抓好环境卫生、交通秩序等城市综合环境整治，实施城市绿化、美化、亮化工程，完成翠屏路市政设施和穿山堰河亮化改造工程。建成城市公园1个，新增城市绿地5万平方米以上。强化市政设施维修维护，确保道路设施完好率达95%以上，排水设施完好率达90%以上，路灯亮灯率达99%以上。建成翠屏东路、虎山路、宾阳路3条城市管理示范街。加强违法违章建筑的日常巡查管控，严厉打击乱占耕地建房等违法违章建设行为。 （三）全力抓好乡村振兴，谱写“三农”工作新篇章。坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”的要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户定期走访核查，动态跟踪帮扶，确保不发生返贫和新的致贫。进一步巩固提升教育、医疗、住房和农村饮水安全保障，确保问题动态清零。认真做好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，深入推进“共筑行动”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。推动农业提质发展。紧扣“八要素”纵深推进农村产业革命，大力发展蔬菜、水果、茶叶等产业，推动形成“一乡一品、一村一特”的产业发展格局。实施高标准农田建设2.04万亩，粮油种植面积26万亩以上。推动以猕猴桃为重点的农产品做特做优做强，实现“提质增效”。大力发展农产品精深加工，延长产业链，提高附加值，农产品加工转化率达55%以上。抓好农业保险扩面，力争种养业政策性投保率达70%以上。建成人工影响天气炮站3个。建设美丽宜居乡村。扎实抓好农村环境综合整治，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达80%以上。改造农村无害化卫生厕所2000户。完成60个行政村农村污水处理设施建设，行政村污水处理设施覆盖率达100％。垃圾无害化处理率达90%。改造提升农村公路37公里。完成岩鹰山水厂及管网提升改造工程。积极申报乡村振兴示范创建，建设市级美丽乡村1个，每个乡镇（街道）打造２个以上乡村振兴示范点。提升乡村治理能力。积极开展“全省村规民约示范村”创建活动，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理水平，提升乡村文明程度。建立健全农村供水、道路、环卫等基础设施长效管护机制。支持村集体经济发展壮大，年收入50万元以上的村达50个以上。 （四）全力抓好文旅融合，迈出全域旅游新步伐。实施“旅游+”行动计划，推动文旅、农旅、体旅等融合发展，加快全域旅游发展步伐。大力弘扬阳明文化。成立王阳明研究院，深入开展阳明文化学术研讨，抓好阳明文化的挖掘、弘扬和传承，全面提升阳明文化的国际国内影响力。大力开发阳明文化产品，形成一批集研发、营销为一体的文艺作品、文化产品、文创商品。以“重德修文”大讲堂、阳明文化“九进”工程等为载体，推动阳明文化广泛传播。加快文旅项目建设。启动阳明文化园AAAAA级景区创建工作，全力推进温泉酒店建设，加大核心区运营招商力度，着力提升管理运营水平。支持4个AAAA级景区提质扩容，推动融合互动发展。加快推进桃源河温泉小镇、六广河温泉小镇等重点旅游项目建设。完成亲亲田园综合体AAA级景区申报评定。抓好生态停车场、旅游厕所等基础配套建设，建成旅游厕所5座以上。开发特色旅游产品。以国家全域旅游示范区、国家文旅融合发展示范区创建为抓手，推动“旅游+”产业融合发展，加快形成文化体验、休闲度假、健康养生、教育研学和乡村避暑等新业态、新产品。大力发展乡村旅游，着力打造精品民宿示范点，培育一批高品质的乡村民宿和农家乐。办好修文县第四届乡村旅游发展大会，打造旅游精品路线5条，推出一批特色文化旅游产品，全年接待游客2500万人次以上，实现旅游综合收入230亿元以上。 （五）全力抓好投资消费，增强经济发展新动能。坚持“稳投资、扩消费”两轮驱动，推动形成需求牵引供给、供给创造需求、供需协同发力的动态平衡。狠抓项目建设。高质量做好项目谋划储备，确保项目库动态保持在8000亿元以上。坚持月开工，季观摩，每月开工5000万项目1个以上，每季度竣工5000万项目2个以上。实施重大工程重点项目67个以上，完成投资200亿元以上。优化项目建设“四个50%”机制，推动投资实现“三个转变”，全年工业投资占固定资产投资比重达30%以上，民间投资占固定资产投资比重达50%以上。积极争取资金。做实做细项目前期工作，加强向上沟通对接，大力争取中央、省、市基本建设投资和各类专项资金支持，多渠道筹集项目建设资金。实施“引金入修”工程，加强政银企沟通对接，积极争取金融机构支持，夯实发展资金保障。全力促进消费。推进富春物流、永辉供应链产业园、首杨总部、合力超市及深国际贵阳现代综合物流港建设，加快形成以批发为主、批零兼营、线上线下融合发展的产品市场集群。加快推进鑫源广场等城市综合体建设，引进知名品牌店10家以上，新零售商超1家以上，特色餐饮店10家以上，打造凯悦荟商圈。新增规模以上服务业企业3家，实现社会消费品零售总额65亿元以上，增长10%。 （六）全力抓好改革创新，注入开放发展新活力。坚持市场化、法治化、开放化原则，以改革创新推动发展、破解难题，切实保护和激发各类市场主体活力，推动发展环境优化提升。持续优化营商环境。对新产业新业态实行包容审慎监管，新增市场主体4000户以上。加快补齐企业信心、不动产登记、政务服务等营商环境短板指标。深入推进“全省通办、一次办成”“容缺审批”改革，推动更多政务服务事项实现“最多跑一次”。依法依规兑现招商引资协议，用心用情解决“三角债”等遗留问题，真心诚意与企业家“做朋友”，构建亲清的政商关系。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革、财政财务管理改革、农村集体产权制度改革。支持国有集团公司做大做强做优做好。加快推进供销合作社综合改革、公立医院改革。提升城乡“三变”改革实效。大力推行“房票”安置模式，加快商品房超市建设。有序推进文化、教育、养老服务等领域改革，促进社会事业繁荣发展。提升对外开放水平。持续强化工业招商和产业链招商，力争全年引进重点产业项目35个以上，到位资金130亿元以上，其中，工业项目到位资金占50%以上。实际利用外资7000万美元以上，外贸进出口800万美元以上。围绕重点产业、园区建设和企业的技术创新需求，完善人才引进机制，加快技能型人才培养和引进，引进高层次人才30人以上，机关事业单位补员180人以上。 （七）全力抓好治理保护，开创生态文明新局面。坚持生态优先、绿色发展，大力实施生态环境提升行动，推动产业生态化、生态产业化。坚决抓好污染防治。持续抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，不断巩固整改成果。打好蓝天保卫战，环境空气质量优良率保持在97.5%以上。深入推进土壤污染治理、农业面源污染防治。完成岩鹰山、阁老寨、营盘山水库饮用水源地环境综合提升整治，确保饮用水源水质达标率100%。扎实抓好生态建设。全面施行林长制度，扎实做好新一轮退耕还林后期管理工作，落实天然林保护工程森林管护69.92万亩，公益林管护41.26万亩，确保森林覆盖率达56.3%。实施矿山环境修复治理项目5个，完成绿色矿山建设5个。全面施行河湖长制度，加强县域内16条河流保护和治理，坚决整治污水乱排。完成修文河上游石安段、鱼梁河扎佐段治理工程，抓好长江流域禁捕工作。全面推进绿色发展。大力推进工业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等工程，提高资源利用率、产出率和循环率，减少污染物排放。加强危废固废管理，确保固废处置利用率达98%以上，危废收集处置率达100%。推动形成绿色生产方式和生活方式，建成生活垃圾分类示范社区3个，居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达95%以上。 （八）全力抓好风险防范，构建社会治理新格局。坚持底线思维、增强忧患意识，全力抓好重大风险防范化解，推动治理水平和治理能力现代化。坚决保障人民生命安全。进一步健全完善疫情常态化防控体系，认真抓好“外防输入、内防反弹”各项措施落实，确保不出现规模性输入和反弹。深入开展“安全生产专项整治三年行动”，强化重点行业领域隐患排查整治，突出抓好矿业秩序整治和地质灾害搬迁避让工作，坚决遏制重特大安全事故发生。坚决保障经济运行安全。强化政府债务管理，科学合理制定年度化债计划，全力化解债务存量，降低债务规模，确保不“爆雷”。加强政府投资管理，提高投资实效，强化财政审核和审计监督。做好金融领域日常督导和风险排查处置，确保不发生系统性区域性金融风险。坚决维护社会安全。加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，依法依规化解存量案件，严控信访增量，最大限度保护群众合理诉求，坚决打击漫天要价、欺行霸市。纵深推进扫黑除恶专项斗争，对重点区域、重点行业典型案件进行深挖细查，坚决彻底打击。扎实开展涉网电信诈骗、禁毒“大扫除”等专项行动，深入开展社会治安综合治理，刑事发案率下降5个百分点，确保人民群众安全感保持在98.5%以上。 （九）全力抓好实事办理，提升民生福祉新指数。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升基本公共服务保障水平，让改革“红利”更多惠及全县人民。倾力办好教育事业。新建幼儿园2所，学前教育公办率达58%，普惠率达95%以上。完成扎佐二中、扎佐三中、北京外国语大学附属学校、龙冈实验学校建设，加快推进五小、五中建设，新增学位2000个以上。推进高中教育特色示范，确保修文一中顺利通过省级特色示范高中验收。加快推进时珍学院、阳明儒学院、生态职业技术学院等项目建设，深化教育综合改革，整体提升教育水平和教学质量。努力促进就业创业。着力抓好高校毕业生、退役军人、困难群体、农民工等群体就业创业，强化职业技能培训，确保困难家庭未就业高校毕业生和零就业家庭“双清零”。新增城镇就业5200人以上，农村劳动力转移就业5700人。大力提升医疗水平。完成县妇幼保健院项目主体工程，加快推进县人民医院、县疾控中心异地搬迁项目建设，加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，进一步提升县、乡、村三级医疗服务能力。新增医疗床位70个以上。全力做好社会保障。推进城乡居民医疗保险大病统筹，加强社会救助体系建设，稳步提高低保等社会救助标准。全力做好保供稳价，抓好生猪、蔬菜等重要民生商品投放和市场监管，有效保障困难群众基本生活。着力创建“三感社区”。扎实抓好虎山社区、龙潭社区、珍珠河社区、程官村、清江村等5个“三感”社区和村寨试点创建，不断完善社区健身驿站、市民图书共享系统等设施建设，着力打造环境优美、服务优质、人民群众满意的宜居社区。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将整合一切可以整合的资源、汇聚一切可以汇聚的力量，全力以赴办好民生“十件实事”，努力让人民生活更加幸福安康！各位代表，实现“十四五”时期发展目标和2021年工作安排，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设，不断提高政府治理效能。始终坚持政治坚定。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在大事大非面前旗帜鲜明、立场坚定。将党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署。始终坚持依法行政。牢固树立法治思维，健全依法科学民主决策机制，规范行政决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。始终坚持实干担当。发扬实干精神，充分履职尽责，做到一抓到底，以实干实绩实效取信于民。发扬斗争精神，增强斗争本领，做到在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，以铁一般的担当破解难题，推动发展。始终坚持清正廉洁。切实肩负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”。落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹，破除“形式主义”“官僚主义”，正确处理亲清关系，整治不作为、乱作为、慢作为，持之以恒正风肃纪。牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压减行政办公经费用于保民生、补短板，着力塑造为民务实清廉的良好形象。潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。各位代表，新蓝图徐徐铺展，新征程加速启航。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，砥砺奋进铸辉煌，奋力谱写新时代秀美修文壮美华章！

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2021年余姚市政府工作报告

  2021年1月20日在余姚市第十七届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年极不平凡。面对国际国内形势的深刻变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全市上下深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对余姚重要回信精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深化开展“六争攻坚、三年攀高”和“改革创新年、执行落实年”活动，克难攻坚、加压奋进，经济和社会各项事业基本达到预期目标。实现地区生产总值1220.7亿元，增长5.1%；完成一般公共预算收入114.2亿元、增长6.5%；城镇和农村居民人均可支配收入达到65212元和39339元，分别增长5.2%和6.9%。一年来，我们的主要工作及成效是： （一）疫情防控在大考中赢得主动。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。科学快速开展疫情防控，第一时间成立领导小组和工作专班，率先开展地毯式、滚动式排查，全域推行“铁桶”战术，快速完成隔离留观病房扩容，因时因势调整防控策略，统筹做好医用物资、生活必需品等供应保障，全面构筑联防联控、群防群控的坚固防线，23天实现确诊病例“零新增”，39天实现本地病例“全治愈”，做到了患者“零死亡”、医护“零感染”。12名援鄂医务人员义无反顾、逆行出征，为打赢湖北保卫战贡献了余姚力量。全面落实精密智控常态化机制，强化入境人员、中高风险地区来姚人员和冷链食品等重点人群、重点行业、重点场所闭环管控，全力抓好发热门诊全周期管理，不断巩固疫情防控稳定向好势头。最快速度部署推进复工复产，精准实施帮扶企业20条、金融保障服务等政策措施，创新产业链复工模式，推出“复工管家”“复工专列”，“四送一增强”做法入选省争先创优最佳实践案例，争取政府专项债、抗疫特别国债7.18亿元，累计减免税费28.6亿元、拨付“两直”资金9.17亿元，全市经济加快恢复、实现V型反转，地区生产总值增速位居宁波第一。在这场抗疫大战中，众多逆风而行、舍小顾大、无私奉献的大爱之举，让我们为之动容、为之骄傲！ （二）产业转型在逆势中增创优势。全面推进智能经济先行示范区创建，实施提升产业链供应链稳定性和竞争力三年行动计划，开展先进制造业集群培育工程，规上工业、高新技术、装备制造、“246”产业等增加值增速均位居宁波第一。建成投用科技大市场（科技人才超市），搭建完成余姚智能家电工业互联网平台，新增省级产业创新服务综合体1家，新引育高层次人才795人，净增高新技术企业93家，规上企业研发机构设置率居全省第三，我市入围省级数字经济创新发展试验区创建单位。整合提升开发园区，完成甬西智能科创走廊概念规划编制，中意宁波生态园新投产项目21个，中东欧国际产业合作园挂牌成立，机器人智谷小镇核心区初具规模，智能光电小镇产值达到160亿元。企业主体不断壮大，新增“品字标浙江制造”企业7家、宁波市级以上单项冠军和隐形冠军企业22家，新增上市企业3家、过会1家，舜宇集团首次入榜中国企业500强。商贸市场保持稳定，成功举办第22届中国塑料博览会，建成投用海吉星农批市场，外贸出口占宁波份额比去年提高0.4个百分点，创建成为国家级外贸转型升级基地（家用电器）。坚持招商引资与增资扩产并举，甬矽电子二期等一批重大项目落地开工，实到内资108.6亿元、外资1亿美元，完成固定资产投资304亿元。现代农业提质发展，完成粮食生产面积40.6万亩，生猪出栏能力达26万头，“互联网+”农产品出村进城工程列入国家部委试点，建成省级现代农业园区、特色农业强镇各1个，培育无公害农产品36个，“余姚樱桃”获批国家农产品地理标志，创建成为省级渔业健康养殖示范县，被评为省农合联第一批持续深化“三位一体”改革示范建设单位。 （三）城乡品质在融合中不断提升。坚持“多规融合”，综合交通中长期发展规划基本完成，国土空间规划取得阶段性成果。南雷南路两侧、高铁新城等重点区块高标准开发，“阳明古镇”府前路历史文化街区一期实现开街，提升水环2.6公里，打通断头路3条，整治背街小巷10条，实现拆迁区块“清零”8个、3.9万平方米，既有住宅小区加装电梯实现破零。精细城市管理，扩大智慧城管覆盖范围，试点城区道路深度保洁模式，投用城市“智能停车”系统，创建“席地而坐”城市客厅示范区域4个，成功蝉联全国文明城市，通过国家卫生城市省级复查。提升基础承载能力，5G基站实现中心城区全覆盖，荷梁线改建一期等项目实现开工，G228古乍线（黄箭山至姚东大桥）改建等工程完工，余梁公路北延跨姚江大桥、胜陆公路草籽岗隧道贯通，姚江上游余姚西分调控枢纽通水通航，成为全国首批深化小型水库管理体制改革样板县（市、区）。深化乡村振兴战略，创建省美丽城镇样板镇1个，成功举办宁波市新时代美丽乡村建设暨乡村产业振兴现场会；新增国家3A级景区3个、省3A级以上景区镇12个、A级以上景区村52个，创建成为省全域旅游示范县（市、区）。 （四）生态环境在攻坚中逐步改善。高标准落实中央环保督察等上级专项督察整改。突出源头治污，整治“低散乱污”企业507家，淘汰关停落后产能项目15个。统筹推进“五水共治”，姚江流域水环境综合治理三年行动启动实施，市域污水主干管网输送复线工程建成投用。开展空气质量提标进位行动，完成挥发性有机物排放治理企业30家、淘汰老旧营运车辆558辆，PM2.5浓度降到每立方米28微克。推进一般工业固废收集、转运、处置体系建设，加快创建“无废城市”。开展“六清六净”专项行动，生活垃圾分类工作有力推进，创建成为“基本无违建县（市、区）”。完成废弃矿山整治42个，消化“批而未供、供而未用”土地9816亩，创建成为省级国土资源节约集约模范县市。（下转第2版）（上接第1版） （五）民生福祉在补短中持续增进。全市一般公共预算用于民生支出达到100.3亿元，各级民生实事均全面完成，第11次荣登“中国最具幸福感城市”榜单。全市新增城镇就业人员2.6万人，新增创业实体2.7万家，创业带动就业13.4万人，城镇登记失业率为2.16%。积极做好全民参保登记工作，本市户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达到99.37%、99.65%。启动“滴滴”智慧养老平台试点。市级医疗机构实现跨省异地就医直接结算全覆盖。扎实推进教育现代化建设，新（改、扩）建中小学和幼儿园20所，基本完成低小散幼儿园整治，开工建设北师大余姚学校，省义务教育标准化学校建成率达99.1%，与宁职院成功签约合作共建余姚校区。河姆渡国家考古遗址公园规划建设加快，3处遗址入选省十大考古重要发现，井头山遗址入选“考古中国”重大项目。市公共文化中心建设稳步推进，阳明文化周活动成功举办，建成新时代文明实践所（站）320个，农村文化礼堂实现全覆盖，邵家丘村、西街村获评第六届“全国文明村”。加快公共卫生体系建设，市人民医院肿瘤治疗中心投用、感染综合楼开工，医养结合、三岁以下婴幼儿托育服务工作稳步推进。国防征兵、优抚安置等工作得到加强，深化民兵调整改革考评位居全省首位，获得省级双拥模范城“四连冠”。提升基层治理能力和水平，开展危化品运输安全等领域专项整治，镇级矛调中心实现全覆盖，村社组织换届圆满完成，“平安余姚”建设有望获得十四连冠。 （六）政府建设在改革中体现高效。高度重视省委巡视工作，认真做好巡视反馈意见整改。推进政府数字化转型，“最多跑一次”改革取得新成效，省定41件个人和企业事项实现“一件事”联办，全省首创“智能画像”办税体检服务，启用电子证明共享核查平台，一般企业投资项目审批“最多80天”、开工前审批“最多50天”、竣工验收“最多30天”全面实现。强化政府工作创新，在宁波大市率先推动集体经营性建设用地入市交易，3项工作获省政府督查激励。主动接受人大、政协和社会各界监督，222件人大代表建议、305件政协委员提案全部办结。基本完成第七次全国人口普查工作。法治政府建设取得新成效，乡村检察官工作获省县乡法治政府建设“最佳实践”项目，行政争议发案量和败诉率分别下降15%、55%。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。过去的五年，我们紧紧围绕“两区三城”打造，开拓创新、锐意进取，推动产业转型提速、城乡环境提质、民生福祉提升，高水平全面建成小康社会即将胜利实现，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，现代化创新型生态城市建设取得明显成效。五年来，我们优服务、稳增长，综合实力争先进位。聚焦供给侧结构性改革，扎实开展“三服务”等系列活动，全面落实中央减税降费政策，推动经济社会发展行稳致远。全市地区生产总值年均增长7.6%；人才总量超过36.5万人；规上工业增加值从269.2亿元增加到471.5亿元；外贸出口从422亿元增加到665.1亿元；财政总收入达到185.2亿元，其中一般公共预算收入114.2亿元，年均分别增长6.7%、8.7%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、8.2%。全国县域经济基本竞争力排名比2015年上升8位，营商环境百强县挺进前5，创建成为全国文明城市、国家卫生城市。五年来，我们优结构、促转型，发展质量持续提升。持续实施工业强市战略，紧紧抓住实体经济高质量发展不放松，战略新兴、高新技术、装备制造产业增加值连续保持两位数增长。吉利整车制造、舜宇新基地等一批旗舰型重大产业项目落户投产，浙大机器人研究院、浙江工商大学萨塞克斯（宁波）人工智能国际研究院等一批高端科研机构成功入驻，余姚经济开发区获得省级综合考评“十连冠”，中意宁波生态园工业经济总量实现翻番。国家级“单项冠军”示范企业和省级“隐形冠军”培育企业总量位居宁波首位，上市企业达到12家。累计实施国家级重大科技专项4个、智能化改造重点项目超过1000个，研发经费支出占地区生产总值比重由2.72%提高到3.15%，高新技术产业增加值占规上工业比重由45.7%提高到71.6%，我市成为省首批制造业高质量发展创建示范县市，位列全国创新百强县第5位。城市经济逐步壮大，中国机器人峰会永久落户，世界姚商大会成功举办，塑料城市场交易额突破千亿大关，数字经济核心产业增加值连年攀升，国家3A级以上旅游景区达到11个，跻身全国电商百佳县、中国县域旅游综合竞争力百强县市。大力实施乡村振兴战略，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，中泰生态农业园、横坎头田园综合体等重大农业项目落地建设，培育农业龙头企业109家、规范化农民专业合作社84家、示范性家庭农场99家，建成省级主导产业示范区和特色农业精品园33个，新增国家地理标志农产品及证明商标5件，纳入全国名特优新农产品名录13个，成为省首批农业“机器换人”示范市、部省共建乡村振兴示范省先行创建单位，被授予国家级出口蔬菜质量安全示范区、全国农业机械化示范区等称号，农业现代化发展水平走在全省前列。五年来，我们优环境、强统筹，城乡面貌实现蝶变。规划引领理念进一步形成，国土空间规划列入省级试点，历史文化名城名镇名村保护规划实现全覆盖，常住人口城镇化率达到72.1%。中心城区“一轴两环三片区”新颜渐展，万达广场、五彩城等商圈基本形成，西南组团、高铁新城等板块更加清晰，“三江六岸”光影艺术工程扮靓全城，完成危改42万平方米、城中村改造109万平方米、老旧小区改造130万平方米。宁波至余姚城际列车一期、慈余高速公路等一批重大交通项目建成，姚江城区段堤防加固工程、500千伏春晖变、城市污水处理厂提标改造等一批重大基础设施投用，基础设施承载能力大幅提升。镇村建设驶入快道，泗门卫星城辐射带动作用不断增强，梁弄镇入选全国特色小镇，累计创建省级美丽乡村示范乡镇8个、特色精品村20个，成为省美丽乡村示范县。打好蓝天、碧水、净土攻坚战，实施重大节能改造项目141个，20个乡镇（街道）创建成为宁波市级“污水零直排区”，小城镇环境综合整治全面完成，森林覆盖率达到42.18%，PM2.5平均浓度比2015年下降42.9%，空气优良率比2015年上升15.4个百分点，四明山区域获“中国天然氧吧”等称号。五年来，我们优供给、惠民生，群众生活明显改善。一般公共预算用于民生支出累计达到439亿元，年均增长5.9%，青少年成长乐园创设、车窗抛物整治等一批关键小事受到群众点赞。社会保障更加全面，全民参保登记计划精准扩面，居家养老服务全面覆盖，低保标准从每月664元提高至每月891元，9000元以下低收入农户全面消除，机构养老床位增加2680个，城镇登记失业率始终控制在3%以内。教育发展更为优质，梦麟中学等132所学校完成新（改、扩）建，公办幼儿园招生覆盖率从不足20%提升至43.1%，老年教学点实现乡镇（街道）全覆盖，成为省基本实现教育现代化县（市、区）和国家级农村职业教育与成人教育示范县市。文体事业蓬勃发展，5部文艺作品获全国和省精神文明建设“五个一工程”奖，“道德银行”建设入选中宣部实践案例，累计举办国家级交流赛事20场，四明山百公里挑战赛列入省重点培育赛事名录库，获“省戏曲之乡”“全国围棋之乡”等称号。“健康余姚”深化推进，市妇幼保健院、新中医医院建成投用，市域医共体建设全省领先，居民健康素养水平较“十二五”期末提高13.4个百分点。对外交流不断加强，新缔结国际友好交流城市2个。山海协作、对口帮扶成效明显，累计实施帮扶项目136个，带动脱贫4.6万人。创新打响基层社会治理“阿拉一起来”品牌，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严密防范应对各类风险挑战，刑事治安案件总量较2015年下降22%，安全生产事故起数、死亡人数实现“五连降”，获评省“食品安全市”，成功捧得省“平安金鼎”。五年来，我们优作风、提效率，政府改革纵深推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”等教育，把全面从严治党贯彻到政府工作全过程。完成新一轮政府机构改革和事业单位清理规范整合，优化乡镇（街道）机构设置。深化“最多跑一次”改革，企业开办压缩至1个工作日办结，民生事项全部实现“一证通办”，市民云上线运营，土地预告登记转让、纳税人“引导式申报”、“移动微法院”等工作全国首创，“金融超市”、农村“产权超市”、“出生八项一窗通办”等做法全省领跑，成为宁波首个全域无证明城市。开展“六个清零”专项行动，加大闲置资产资源盘活利用，率先推进国资国企改革，创新建立“政银保企”合作模式，银行不良贷款率从最高4.1%下降到0.97%，政府债务规模、财务成本得到有效控制。高标落实中央八项规定精神，“三公”经费逐年下降。着力打造阳光政府，修订完善政府工作规则，创新设立部门职责分工裁决委员会，建立与人大、政协重点工作对接交流制度，自觉接受各界监督，累计办理人大代表建议1076件、政协委员提案1256件，主动公开政务信息19万条。与此同时，民族宗教、台务、侨务、审计、史志、气象、档案等工作取得新成效；慈善、工会、红十字、残疾人、青少年、妇女儿童等工作有了新发展。各位代表，面对复杂多变的宏观形势、叠加多发的风险挑战，“十三五”发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、坚强领导的结果，是上级党委政府和市委科学决策、正确领导的结果，也是全市上下携手努力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，特别是向奋战在抗疫一线的全体人员，致以崇高的敬意！向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题，主要是：受宏观环境和疫情影响，个别指标没有完成预期目标；产业结构仍需优化，投资结构不够合理，科技创新活力有待加强，资源要素配置效率还不够高，推动经济更高质量发展仍需付出更大努力；城市建设、生态环境等方面还有不少欠账，城乡融合、安全生产等领域还有不少短板，教育、医疗、文化等优质资源供给与群众需求还不匹配。与此同时，党员干部对照“五个过硬”“七种能力”要求还有差距。对此，我们一定努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民期待。 二、“十四五”发展主要目标和二〇三五年远景目标根据市委建议，市政府认真研究并广泛征求意见、汇集各方智慧，编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。综合考虑未来发展趋势和条件，到2035年，我市将基本实现高水平社会主义现代化，成为浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口模范生的排头兵。到2025年，地区生产总值、人均地区生产总值分别突破1700亿元、13万元，高质量发展、现代化建设走在全省全市前列，综合实力在国内同等城市中实现争先进位，“三区三城”建设取得重大进展，现代化创新型生态城市进入新的发展阶段，力争创建成为社会主义现代化先行市。为实现“十四五”规划目标，我们将围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和宁波市委“当好模范生”的要求，扎实推进“五个率先”，坚决扛起“排头兵”担当，努力在全国全省现代化新征程中争当先锋。 （一）激发创新动能，发展质量显著提升。建设高水平创新型城市，努力在创新主体培育、重点平台打造、体制机制改革上实现重大突破，推动中央创新谷、前湾硅谷建设成效初显，研发经费支出占地区生产总值比重提升到3.8%左右，全员劳动生产率达30万元/人以上。积极打造人才生态最优市，各类人才总量达到48.6万，初步建成人才科技创新引领区。 （二）强化数字赋能，智能经济迅猛发展。新型工业化与信息化、先进制造业与现代服务业加快融合，基本形成“35”千百亿产业集群，制造业数字化智能化全面铺开，智慧型服务业、数字农业加速发展，数字经济核心产业增加值年均增长10%以上，智能经济先行示范区建设取得显著成效。 （三）畅通双循环，新发展格局加快融入。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打造高质量产品、大影响品牌，推动本土优势产业和消费市场充分融入国内大循环、国内国际双循环。深度参与长三角一体化，开放型经济更高层次发展，贸易结构更加优化，国内市场、“一带一路”市场和新兴市场全面拓展。体制机制不断创新，基本形成与双循环相适应的一流营商环境。 （四）统筹区域城乡，现代都市品质彰显。城市规模与能级实现同步提升，“一主一副五片”市域空间协调发展，新基建广泛布局，城市面貌呈现宁波现代都市北翼核心区精致形象，常住人口城镇化率达到75.1%。城乡统筹机制更加优化，美丽乡村建设取得优异成果，基本建成全国乡村振兴示范区。美丽余姚建设深化推进，绿色成为发展最动人的色彩。 （五）坚持守根铸魂，文化名城更具魅力。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加健全。“文化+”战略深化实施，文化产业增加值占地区生产总值比重达到8%以上。河姆渡文化、阳明文化、红色文化等一批具有鲜明地域标识度的文化品牌得到深度挖掘打造，历史文化名城的知名度和美誉度进一步提升。 （六）健全智治体系，民生福祉全面增进。整体智治水平全面提高，形成“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局，市域治理现代化典范城市取得重大进展。积极应对人口老龄化，推动人口长期均衡发展。基本公共服务更趋均衡，幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有所扶取得新进展，幸福品质之城魅力进一步彰显。各位代表，实现未来五年和二○三五年的奋斗目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们相信，在市委的坚强领导下，经过全市人民的共同努力，“十四五”规划和二○三五年远景目标的宏伟蓝图一定能变成美好现实。 三、2021年主要工作安排2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，还是争创社会主义现代化先行市启动实施之年。做好今年的政府工作，要把握大势，面对大变局准确识变、科学应变、主动求变，在抗击大风险中创造大机遇；要凸显优势，立足大战略主动融入、谋求融合、强化融通，在打开新空间中构筑新格局；要蓄力起势，锚定大愿景一张蓝图、一以贯之、一抓到底，在守正创新中实现“十四五”良好开局，为高水平建设现代化创新型生态城市奠定坚实基础。根据市委十五届十次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦打造“三区三城”，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，深化做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进“六争攻坚”，扎实开展“两强三提升”行动，持续发力科技创新引领、重大战略融入、智造高地打造、城乡品质提档、民生福祉改善和整体治理强化，奋力开启高水平现代化创新型生态城市建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。综合分析各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重达到3.2%，城乡居民收入与经济增长保持同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成上级下达任务。实现上述目标，重点是抓好以下七方面工作： （一）致力战略融入，开拓开放发展新局面。加快全市域、全方位、全要素融入长三角一体化发展等重大战略，推进接沪融甬联杭，借势借力打开区域发展新空间。推动基础设施充分对接。坚持“交通先行”，实施高水平建设交通强市三年行动，基本建成余梁公路北延、胜陆公路等项目，开建通环西路、杭甬复线二期等工程，谋深宁波至余姚城际二期、城际快速及G228（庵东至梨洲段）等前期，推动中意宁波生态园与杭州湾新区路网快速联通，争取宁波西内陆港（东港区）列入上位规划，着力打造宁波西门户综合交通枢纽。谋划与沪杭甬的区域同城化，加强在能源、生态、新基建等方面建设合作力度，探索建立毗邻地区互联互通保障机制。推动产业发展链式聚合。全面参与宁波前湾沪浙合作发展区建设，加强项目对接、品牌输入、资本合作。推动上海漕河泾新兴技术开发区余姚分区、中意复旦（张江）科创中心、上海姚江科技园等深化运作，建成长三角大仪共享平台余姚专区，谋划筹建宁波产业转移承接园（姚东片区）。加强与上海交大、之江实验室、临港集团等优势资源对接，深化高端装备、新材料等产业跨区域合作，努力打造知名度高、带动力强的产业创新公共服务平台。加快姚东片区融入宁波城区，推进姚北、姚西北与前湾新区联动发展。推动公共服务有效融通。加快实施教育协同计划，积极推动与长三角名校合作，探索跨区域集团化办学、共建研究机构等模式。推动市人民医院等与长三角名院名医交流合作，加强医学重点学科建设，推动异地就医医保直接结算医院扩面。主动对接长三角周边旅游资源，丰富全域旅游产品供给，联合打造区域精品游线，提升余姚长三角旅游目的地知名度。加强文体、养老、政务等服务合作，引进举办高端品牌赛事、演出活动，更高水平扩大同城效应。推动内外市场深度拓展。立足长三角加快全方位开放，高起点提升城乡区域经济循环，高质量服务国内大循环，高水平融入国际大循环。强化进口替代，推动个性化、柔性化生产，提升供应体系适配性。加快二三产分离，加强塑博会、农博会与知名品牌展会的协调联动，实施“姚货行天下”工程，促进余姚制造、余姚名品等打入长三角居民生活圈。开展外贸双翻番行动，深化跨境电商发展，深度参与浙江自贸区宁波片区等建设，建强中东欧国际产业合作园，打造余姚企业出海联盟，培育外贸综合服务平台1家以上，建设海外仓3个以上。 （二）致力产业升级，提高区域经济竞争力。坚持工业强市不动摇，深化制造业全域产业治理，推动“二产增效”，着力打造先进制造业高质量发展高地。实施创新引领工程。坚持人才强市、创新强市首位战略，加快完善全域创新体系。谋划启动省级“人才管理改革试验区”创建，实施“姚江英才”“阳明蓝领”等系列人才“引育用留”计划，设立“姚创贷”，引进天使基金，建设青年公寓，着力打造人才集聚高地。探索与高校院所共建高水平产业技术研究院、重点实验室和创新联合体，新增市级以上孵化器2家。实施高新企业“育苗造林”计划，新增高新技术企业60家，确保高新技术产业增加值增幅高于规上工业2个百分点。深化全社会研发投入专项行动，建立研发后补助机制，力争高新技术企业实现市级以上企业工程（技术）中心全覆盖，净增有效发明专利120件以上。建立关键核心技术动态清单，开展“揭榜挂帅”技术攻关，高效运营科技大市场（科技人才超市），实现技术交易额突破20亿元。实施强链补链工程。深入推进提升产业链供应链稳定性和竞争力三年行动计划，全力打造新材料、光电信息、新能源汽车及关键零部件、机器人及智能装备等4大产业链，统筹实施传统制造业改造提升2.0版建设，加快营建“35”千百亿产业集群，力争战略新兴、装备制造、“246”产业增加值分别增长10%、8%、9%。推进开发园区整合提升，统筹建强中意宁波生态园、余姚经济开发区、余姚工业园区，全力争创省级高新技术园区。实体化推进甬西智能科创走廊建设，启动核心区项目。加快智能光电信息产业园建设，力争智能光电小镇创建成为省级特色小镇，机器人智谷小镇新落地项目45个以上。实施企业“出城、离村、入园”行动，新开工小微园区2个、建成2个。实施数字赋能工程。发挥数字化引领、撬动、赋能作用，深化数字余姚建设三年行动计划，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。加快推进企业数字化智能化绿色化，实施智能化改造重点专项150个以上，力争三年实现数字车间（智能工厂）倍增。规划建设工业数字大脑，开展橡塑、模具等行业工业互联网建设。持续深耕育强智能光电、芯片封测等优势产业，加快布局第三代半导体、前沿新材料等未来产业。实施主体育强工程。围绕“抓大、壮小、扶微、助创”要求，打好“单项冠军”、“350”企业培育和“凤凰行动”计划等系列组合拳，鼓励本地企业增资扩产、升级改造，力争新增“个转企”250家、“小升规”80家、上市企业3家，培育宁波级以上单项冠军企业10家。深化“质优余姚”建设，新增“品字标浙江制造”企业7家。支持民营企业发展，关心关爱海内外姚商和新生代企业家成长。突出精准化专业化，加强产业链、基金链招商和以企引企，大力引进头部企业和高精尖、引领型项目，力争实到内资80亿元、外资2.5亿美元以上。 （三）致力品质提升，增强现代城市魅力值。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，开展城市品质提升三年行动，发力“三改四融五突破”，高标准建设现代城市。加快城市有机更新。树牢城市百年规划理念，完成市级和中心城区国土空间规划编制，抓好“五线”管控，促进“四态”融合。推行片区一体化开发模式，精心打造“阳明古镇”，加快南雷南路两侧、剑江区块等片区开发，深化推进中国云城和中国塑料城联动发展，科学规划庙弄农批市场等区块建设。统筹实施城中村改造五年规划、老旧小区改造三年行动，探索建设“未来社区”。实施“建干路、修支路、通断头、疏卡口、破瓶颈”行动，推动城区交通“近期缓解、远期畅通”。开展城市增绿行动，强化微治理、微改造，打造更多高品质城市家具，加快建设公园城市。提升城市管理水平。深化打造“城市大脑”，打通数据壁垒，建设“掌上治理之市”。巩固全国文明城市创建常态化机制，确保国家卫生城市通过复审。实施城市景观提升工程，开展道路“补丁”减量、综合治超等专项整治，强化文明施工、“门前三包”等精细管理，推动实现“一把扫帚扫城乡、一个网络管全市”，打造一批“席地而坐”城市客厅示范区域。强化“互联网+执法”、城管进社区、街（路）长等制度，提高路面见警率、见勤率。优化城市功能配套。实施“三产扩容”行动，大力发展法律咨询、金融证券、智慧物流等现代服务业。开展城市业态改造，推动城市综合体和大型商超品牌升级、错位经营，提升城市商圈活力。大力培育数字消费、服务消费等新增长点，精心举办各类文旅商农消费活动，打造高品质消费领先市。力争全年社会消费品零售总额增长8%。系统推进水环绿环构建、历史街区保护开发，多元植入文化体验、休闲体育等业态，着力打造府前路等一批网红打卡点。优化基础商业网点，推进智慧农贸市场建设，构建“5+10+15”社区生活服务圈。综合谋划海绵城市、地下管廊建设，加快推进姚江上游余姚西分、陶家路江三期整治等工程。提标改造供水供电供气设施，增加停车位供给，推行机关事业单位、住宅小区错时开放停车，不断完善优质共享的城市生态系统。 （四）致力乡村振兴，加快农业农村现代化。聚焦打造全国乡村振兴示范区，强化以工补农、以城带乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做强特色产业。推动农业“接二连三”融合发展，高质量实施“2966”乡村产业振兴行动，积极发展运动康养、休闲旅游、民俗民宿等新业态新模式，促进“一产提质”。坚持农业全链条培育，加快中泰生态农业园、横坎头田园综合体等项目建设，打造特色农业品牌，建好“四明臻货”展示展销中心，推动果酒等精深加工。谋划建设农业现代化创新创业基地，培育多层次乡土人才。推进“互联网+”农产品出村进城试点，推广3个以上种养殖区块链溯源平台建设。抓好粮食、生猪等增产保供，加强高标准农田建设，切实保障“米袋子”“菜篮子”安全。完善四明山区统筹发展机制，加快毛竹、茶叶等传统产业及林下经济转型发展，进一步打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道。建优美丽镇村。纵深推进“千万工程”、美丽城镇三年行动，高水平编制乡镇国土空间规划，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加快构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地”的大美格局。力争创建省级新时代美丽乡村达标村66个，新增宁波市级美丽乡村示范乡镇3个、乡村振兴示范带1条、A级以上景区村30个、美丽庭院3000户。持续推动乡镇功能提档，加快把集镇打造成为服务农民的区域中心。深化泗门卫星城、中心镇改革发展，着力打造示范样板。统筹推进“三改一拆”、“六清六净”、农村乱占耕地建房等专项行动，不断改善城乡人居环境。提效农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动。深化农村宅基地“三权分置”改革，加大农房确权登记发证工作力度。健全“两进两回”长效机制，推动工商资本、青年农创客“上山下乡”，培育更多新型农业经营主体。优化科技助农机制，实施科技特派员计划，新增“星创天地”2家。高效运作农村“产权超市”，持续推进农村集体经营性建设用地入市交易试点工作，统筹利用农村闲置土地、农房，拓展强村富民渠道，力争所有行政村集体经济经营性收入达到15万元以上。（下转第3版）（紧接第2版）继续认真做好东西部扶贫协作、山海协作和对口支援，推进合作共赢。 （五）致力生态建设，绘浓青山绿水主色调。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进经济社会发展全面绿色转型，加快创建国家生态文明建设示范市。倡导绿色低碳发展。统筹山水林田湖草系统保护，实施“三线一单”生态环境分区管控。深化“森林余姚”建设，新增国土绿化3680亩，森林覆盖率达到42.3%。抓好能源“双控”，严格项目用能审查，实施重大节能改造项目30个。大力推进清洁生产，整治提升“低散乱污”企业350家，淘汰关停落后产能项目15个。倡导绿色健康、低碳环保的生活方式，推广使用新能源，推动形成全民生态自觉。强化污染综合防治。高标高质落实上级环保督察问题整改，完成“千吨万人”饮用水源地整治任务。强化大气污染精准治理，建设高空了望系统，统筹工业废气、道路扬尘、机动车尾气、垃圾秸秆焚烧等治理。深化推进“五水共治”，提档升级河湖长制，加快尾水排海延伸、城区污水收集系统五期等工程，抓好姚江流域水环境综合治理、杭州湾污染综合治理等系列攻坚行动。推进“无废城市”建设，实施“药肥两制”试点，完善小微企业危险废物收集中转体系，基本实现一般工业固废处置全覆盖。推进远程监测、非接触式智慧化监管和网格化管理，强化“环境信用+双随机”抽查，构筑生态环境长效监管机制。推动资源高效利用。健全资源有偿使用机制，规范排污权、用能权、用水权交易，创新产业用地供地模式，完善“标准地”出让、“土地超市”等制度。持续推进全域土地综合整治，启动新一轮废弃矿山整治三年行动计划，盘活城乡低效用地、存量建设用地各1500亩，消化“批而未供、供而未用”土地5000亩。深化“亩均论英雄”改革，稳步推进评价结果运用和差别化要素政策实施，力争亩均增加值增长8%。深化垃圾分类工作，加快推进厨余垃圾处置等末端工程，启动再生资源回收市场建设，最大程度实现垃圾减量化、资源化。 （六）致力民生改善，提升人民群众幸福感。坚持以人民为中心，慎终如始抓好常态化疫情防控，加快全生命周期民生服务体系构建，让发展成果更多更好惠及群众。健全社会保障体系。推进高质量就业社区（村）建设，做好重点群体就业扶持和企业用工服务保障，力争新增就业2.25万人。深化全民参保登记计划，促进应保尽保。推进医保支付方式改革，加快智慧医保建设，实现定点医药机构医保电子凭证全覆盖。发展慈善事业，完善残疾人等特殊群体救助机制，兜底民生保障。推动新型退役军人全生命周期服务管理试点，争创省级双拥模范城“五连冠”。推进医养护一体化体系建设，提升养老服务水平。优化公共服务供给。持续推进教育现代化，推动学前教育深化改革规范发展，公办幼儿园招生覆盖率达到50%以上；深化义务教育共同体建设，加快北师大余姚学校、古路头小学（暂名）等建设，争创全国义务教育优质均衡发展市；优化职业教育布局，启动宁职院余姚校区项目，实现余姚技师学院（筹）“摘筹”；坚持“五育并举”，深化教育评价制度改革，关注学生心理健康，实现学生全面发展。强化健康余姚建设，深化医药卫生体制改革，完成市第三人民医院（市精神卫生中心）迁建，投用市人民医院感染综合楼，推进医共体基础设施扩面提升，加快中医药传承创新，促进优质医疗资源均衡扩容。建强公共卫生应急体系，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，坚决守牢疫情防控底线。扎实开展爱国卫生运动，提升全民健康素质。推进体教体医融合，完善全民健身服务体系，办好第十六届全民运动会。加强房地产市场调控和房产交易监管，大力发展住房租赁市场，促进房地产市场健康稳定。打响文化余姚品牌。抓好国家历史文化名城、河姆渡国家考古遗址公园申报工作，启动井头山遗址二期考古发掘，谋划四明山千里登山步道，加快四明山省级旅游度假区、牟山湖等开发建设，打造大运河文化诗路、浙东唐诗之路余姚段，提升文旅融合发展水平。实施文化赋能工程，力争建成市公共文化中心，办好阳明文化周、红色文化宣传等系列活动，深化“一人一艺”工程，加强非遗保护开发和文艺精品创作，规划建设特色文化夜市，提升文化产业发展层级。推进“书香余姚”建设，深化“做文明崇德余姚人”活动，高效运营新时代文明实践中心和所（站），打造“道德银行”升级版。推进社会整体治理。迭代升级基层治理“一中心四平台一网格”，深化“阿拉一起来+马上办”机制，提升网络社会综合治理水平，加快形成县乡一体的整体治理格局。推进“无信访积案市”创建，探索“诉调对接”，形成矛盾化解闭环。推进“云上公安、智慧警务”应用，完善社会治安防控体系。强化安全生产、防灾减灾等工作，开展出租房、危化品等重点领域整治，严格食品药品安全监管，严防“两链”风险、金融风险，确保高分夺取“一星金鼎”。完善流动人口服务管理。强化社会组织培育，提升外事侨务、民族宗教等事务管理水平，支持工青妇等事业发展。 （七）致力效能增强，营造唯实惟先好氛围。坚持政治引领，提高行政质量、效率和政府公信力，努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持忠诚为政。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保上级和市委决策部署不折不扣落地见效。发扬斗争精神、抗疫精神，着力锻造“五个过硬”、提升“七种能力”，全面提高政府治理现代化水平。压紧压实责任，高标准抓好省委巡视反馈意见整改。强化阵地意识，认真落实意识形态工作责任制。始终坚持实干兴政。大力倡导“说了就办、办就办好”，建立完善“闭环+清单”管理模式。深化开展“三服务”活动，及时回应企业和群众关切，构建亲清新型政商关系。加强法治余姚建设，深化综合行政执法改革，强化行政争议预防和化解，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。始终坚持争先优政。扎实开展“两强三提升”行动，引导激励干部勇攻坚、敢突破、出亮点，积极营造奋勇争先、担当作为的良好氛围。深化“一件事”集成改革，创新重点工业投资项目“拿地即开工”等新模式，推进优化营商环境“10+N”行动2.0版，努力打造营商环境最优市。坚持“项目为王”导向，强化重大项目谋划、争取、储备和建设，完善项目全周期管理体系。深化“互联网+政务服务”，加快政府数字化转型。始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，切实为基层松绑减负。树牢“过紧日子”思想，从严控制压减非急需、非刚性支出，强化预算管理和审计监督，梳理盘活国有资产，提高资金使用绩效。加强重点领域关键岗位监管，坚决杜绝权力寻租。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化落实“四项报告”、“三交底”廉政谈话等各项制度，不断把“清廉余姚”建设推向纵深。各位代表，新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响，唯有实干才能走在前列，唯有争先才能不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共余姚市委的正确领导下，唯实惟先、知行合 一、砥砺奋进，为全面建设高水平现代化创新型生态城市，为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【兴业县招商】2021年兴业县政府工作报告

  2021年2月25日在兴业县第五届人民代表大会第六次会议上县长;??杨开源各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是极其不易的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压力持续加大等风险挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、自治区、玉林市和县委的决策部署，坚定信心，排除万难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准打好“六大会战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济社会保持健康发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性成就。获得了“全区政府督查工作突出贡献奖单位”“广西农产品加工强县”等荣誉称号。一年来，我们勠力同心打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，快速响应、迅速集结，实行“双指挥长”负责制，在全市率先建立“县镇村组户”五级包联机制，创新建立“1+4+N”党群联防联控机制，从网格化精细化人性化到动态化常态化精准化，慎始如终织密织牢防控网。组织排查超过7.7万人次，核酸检测6.6万人次。经过全县上下的团结奋战，我县疫情防控取得“零输入、零感染、零确诊”的重大成果。在这场“战役”中，广大医务工作者、疾控人员、公安干警、农村（社区）干部、市场监管干部、交通干部职工等抗疫一线“逆行者”，用挚爱守护苍生，用平凡铸就伟大，让我们向所有抗疫工作人员致以最崇高的敬意！一年来，我们勠力同心打好稳增长保卫战。建立企业复工复产“一对一”工作专班，落实县处级领导和县直部门点对点帮扶企业（重大项目）68家，开展“产业发展攻坚年”“企业服务年”等活动，推动经济快速恢复，保持稳定向好态势。全县地区生产总值增长5.1%；规模以上工业增加值增长14.0%；固定资产投资增长30.9%；社会消费品零售总额增长5.7%；居民人均可支配收入增长6.5%。有8项主要经济指标增速排在全市各县（市、区）前二名。其中，全年财政收入和固定资产投资提前一个月完成年初目标任务，获玉林市嘉奖通报。抓好产业达产增产，3家企业荣获广西农产品加工百强企业称号，新增“四上”企业16家，新建标准厂房11.2万平方米，工业投资增长11.0%，工业技改投资增长12.1%。粮食总产量21.36万吨，完成上级下达任务。生猪出栏76.79万头，增长19.8%。电商产业园销售额增长43.2%；商品房销售面积增长8.1%；零售业销售额增长4.5%。一年来，我们勠力同心打好脱贫攻坚收官战。开展挂牌作战，“四大战役”全面胜利，全县剩余的12个贫困村全部出列，剩余的建档立卡贫困户214户542人全部脱贫，脱贫攻坚任务如期完成。建成镇村级扶贫产业园40个，认定扶贫车间173家，开发公益性岗位5244个，全县贫困人口外出务工人数突破4万人。我县成功入选全区脱贫攻坚成就展，扶贫宣传工作综合成绩在全区同类县排名第一。拓宽贫困劳动力就业渠道做法入选人社部人社扶贫优秀案例；产业扶贫案例获列入国家扶贫办产业扶贫典型案例，分别在2020年全区产业扶贫现场推进会、全区扶贫小额信贷工作现场会上作了经验发言。全市脱贫攻坚“明白人”活动现场推进会在我县召开。一年来，我们勠力同心打好项目建设攻坚战。实施重大项目建设攻坚，完成项目用地保障1934亩。推进自治区层面重大项目9个，数量创历史新高；推进市层面重大项目35个，完成投资22.93亿元；列入市层面“五网”建设大会战项目14个，完成投资10.95亿元。实现金怡1500万头生猪屠宰及农副产品加工全产业链、宏光年产300万吨氧化钙和40万吨纳米碳酸钙等6个重大产业项目开工，龙安风电场、时泰纳米碳酸钙、柳钢年产360万吨氧化钙（一期）等项目竣工投产。项目建设如火如荼，产业实现快速发展，成为全市工业产业发展最好的县区之一。一年来，我们勠力同心打好改革开放持久战。推进交通“东融”，南玉深高铁（兴业段）、石南至城隍大江口公路路面大修工程等项目加快建设，荔玉高速、S310平南泗灵至兴业高峰二级公路建成通车。优化营商环境，开办企业、办理建筑许可、登记财产等21个指标优化提升步伐加快，“最多跑一次”事项1118项，有424项事项实现“零跑腿”即可办理，网上办事率达99.73%。招商引资成效明显，新引进投资100亿元的河北大美科技钙基新材料与循环经济产业园等项目，其中“三企入桂”项目10个，总投资151.4亿元。外贸进出口额增长231.2%，增速排名全市第一。一年来，我们勠力同心打好城乡建设大会战。加快市政基础设施建设，完成县城区污水管网升级改造工程、县扶贫生态移民工程农贸市场工程、2016年旧住宅区综合整治项目建设。全域推进“三清三拆”工作，215个行政村（社区、居委会）1678个自然村全部实现“扫一遍”目标。大力推进乡村风貌提升，累计完成255个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄和2个精品示范型村庄建设。狠抓生态环境治理，县城区环境空气优良率为99.2%，同比提升3.4个百分点。南流江流域兴业县支流4个断面水质均值均达到考核目标要求。3个县级集中式饮用水源水质达标率为100%。一年来，我们勠力同心打好民生事业总攻战。全域开展禁毒重点整治工作，各项指标完成率排名全市第一。积极创建“无毒村（社区）”“无毒企业”“无毒家庭”。我县“1+5+N”吸毒人员帮教管控和禁毒扶贫“54331”工作经验获自治区禁毒办专题推广。优先发展教育事业，完成兴业高中第二校区、县一中第二校区和8所关爱学校、25所附属幼儿园项目建设，高考一本上线人数实现“九连增”。统筹抓好保就业、保民生工作，城镇人员新增就业1615人，农村劳动力新增转移就业7024人；全县累计发放城乡低保金1.14亿元。开工建设县文体综合馆项目，新建成18个村级公共服务中心，县公共体育场田径跑道和足球场、东龙公园健身步道等项目竣工投入使用。人口普查工作扎实开展。2020年主要目标任务基本完成，标志着我县“十三五”规划胜利收官。“十三五”时期，是我县经受严峻考验、实现高质量大发展的五年。面对复杂多变的宏观经济环境形势，全县人民坚定信心，知难而进，迎难而上，奋勇拼搏，砥砺前行，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会掀开了崭新的一页，产业布局进一步优化，发展质量大幅提升，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实的基础。过去五年，我们主动作为、务实苦干，实现了综合实力的大攀升。地区生产总值年均增长8.0%；财政收入年均增长1.7%；规模以上工业增加值年均增长13.1%；固定资产投资年均增长17.6%；社会消费品零售总额年均增长8.4%。主要经济指标增速高于全区、全市平均水平，地区生产总值、工业增加值等指标增速多年排名全市前列。农产品加工转化率达62%。先后获得了全国科普示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国无邪教示范县、广西氧化钙之乡、广西森林县城、广西农产品加工强县等荣誉称号。葵阳镇获得首批全区民营经济示范镇称号。过去五年，我们精准发力、攻坚突破，实现了发展后劲的大增强。项目支撑大增强。组织开展“重大项目建设攻坚突破年”等活动，开工重大项目80多个，竣工50多个，累计完成投资160多亿元；争取中央投资项目103个，获得中央投资资金6.5亿元。葵阳风电场、龙安风电场、红狮水泥、诚钢钙业、远大建材、海创固废等重大项目相继建成投产。完成水利投资7.1亿元。完成交通固定资产投资是“十二五”的2.1倍。保障项目用地面积比“十二五”增加330%；保障项目使用林地面积是“十二五”的6.2倍。产业动能大增强。深入实施“工业强县”战略和“大产业”战略，推动“兴业工业集中区”更名为“玉林市新材料生态产业园”，签约引进产业项目84个，总投资489.74亿元，兴业碳酸钙产业列入自治区碳酸钙产业中长期规划，被自治区定位为中高端碳酸钙产业集聚发展区，成功承办全国碳酸钙年会。总投资30亿元的广东金怡1500万头生猪屠宰及农副产品加工全产业链、总投资24亿元的柳钢年产360万吨氧化钙和年产120万吨碳酸钙等一大批龙头项目开工建设，健康食品、新材料、精细化工“三大产业”发展势头前所未有。深入实施“三产活县”战略，云天商贸城、兴业县电子商务产业园和一批乡村旅游度假区建成投入使用，我县成功列入第三批“广西全域旅游创建县”，电商销售额年均增长47.3%，旅游总收入年均增长92.1%，服务业增加值年均增长9%。发展活力大增强。完成农村土地承包经营权确权、农村集体产权制度和乡镇“四所合一”改革，建成县镇村三级农村产权流转交易体系，农村土地流转率达50.12%。全县累计减税降费12.14亿元。全面完成权力清单、责任清单“两单融合”，行政权力事项精简45.7%。全县获自治区级以上立项科技项目12项，成功申报高新技术企业6家，实现重大科技成果转化13项，入库科技型中小企业12家。完成了玉林至兴业一级路大修、黎湛铁路电气化改造，南玉深高铁全线开工，兴业县高铁南站加快建设，荔玉高速建成通车。境内高速公路达74.09公里、国道达42.55公里、农村公路达1093.9公里。兴业的交通优势、区位优势、发展优势不断凸显。过去五年，我们扩大投入、统筹推进，实现了城乡面貌的大变样。城区面貌大变样。完成县城总体规划修编工作，中心城区建成区面积扩大至11.62平方公里，城镇化率达到39.31%。推进兴业县扶贫生态移民工程、城区道路基础设施提升工程等重大城建项目，完成玉贵路、建设路、环西路等主要道路的雨污分流、沥青路面、建筑风貌提升改造，兴业大道建成通车，县档案馆、“五个中心”建成使用。新引进了碧桂园、阳光新城、裕达一号城等一批形象提升项目。城市功能进一步完善，城区更加宜居。农村面貌大变样。深入实施乡村振兴战略，“三清三拆”和土地整治成效突出，成立兴业县乡村振兴研究院，创建四星级广西现代特色农业核心示范区3个、各级现代特色农业示范园区178个，“三品一标”农产品达29个，兴业农业科技园区获批为第二批“广西农业科技园区”，大平山镇陈村获评全国“一村一品”示范村。加快完善乡村基础设施，实现100%乡镇、100%建制村通硬化路，实现通信互联网设施城乡覆盖。深入开展“美丽兴业·乡村建设”活动，石南镇和大平山镇获评为自治区级生态乡镇，建成了一批自治区级生态村和绿色村屯，以及一批“美丽广西”乡村建设示范村和典型乡土特色示范村。大平山镇古城村获评全国文明村。生态环境大变样。深入开展生态环境治理攻坚，全力打好蓝天碧水净土保卫战。城区空气质量稳步提高。全面落实河长制。筹措南流江（兴业段）、武思江（兴业段）治理财政资金6.69亿元，“两江”流域实现建制镇污水处理设施全覆盖，3个工业园区全部建成污水处理厂，累计清拆养殖场6541家，建成生态养殖场587家，率先在全区实现“生态养殖”示范点镇镇全覆盖，率先在全区推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，畜禽粪污资源利用率达95.63%。稳步推进土壤污染防治。中央环保督察和自治区环保专项督察反馈问题全部整改完成。全县森林覆盖率超过59.37%，乡村生态环境越来越好。过去五年，我们精心帮扶、攻坚拔寨，实现了脱贫攻坚的大胜利。始终把脱贫攻坚作为一号工程和首要任务，累计筹措财政扶贫资金6.95亿元，统筹整合涉农资金4.55亿元，全力打好精准脱贫攻坚战。92个贫困村集体经济均达5万元以上，7065户贫困户通过危房改造住上新房，建成了全市集中安置人口最多、规模最大的兴业县易地扶贫搬迁安置小区（老乡家园），易地扶贫搬迁贫困群众5617人，提前一年完成“十三五”时期易地扶贫搬迁任务。我县水库和扶贫易地安置中心被国家发改委评为“十三五”搬迁工作担当有为集体。广电网络兴业分公司获第八届全国服务农业、服务基层文化建设先进集体。90％以上贫困人口得到产业扶贫和就业扶贫支持，贫困户稳定增收得到全面保障。创新实行低保家庭贫困生补助政策、贫困人口关爱保险政策，义务教育薄弱学校办学条件全面改善，贫困家庭子女实现“零辍学”，贫困人口基本医疗保障“198”政策全面达标。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”问题全面解决。累计实现贫困人口脱贫92120人、贫困村出列92个，我县于2017年顺利实现脱贫摘帽，全面消除现行标准下全县绝对贫困，兑现党对人民做出的庄重承诺。过去五年，我们以人为本、增进福祉，实现了民生保障的大改善。全县重点民生领域支出达到137.4亿元，比“十二五”时期增加66.8亿元。累计新增城镇就业8504人、农村劳动力转移就业3.83万人。城乡居民收入分别增加6082元、4770元，城乡收入差距由2015年的2.31:1缩小到2020年的2:1。扎实推进“医养结合”工作，对全县172所公办养老服务机构进行改造升级，县民政园建成投入使用。实施中小学校建设提升工程，累计筹集并投入教育经费达13多亿元，新迁建11所学校和改扩建一大批学校，新增学位1.36万个，彻底消除了超大班额。2017年、2018年我县县域义务教育均衡工作均分别以全区最高分通过了自治区和国家督导评估。医联体建设、分级诊疗、家庭医生签约服务有效推进，新建县中医医院、县妇幼保健院等医疗项目，医疗保障和服务水平有新提高。持续实施为民办实事工程，创建村（社区）儿童家园183个，建成村级公共文化服务中心92个。加强社会治安管理。深入推进扫黑除恶专项斗争，打造了葵阳镇四新社区、老乡家园小区等5个5A幸福村（小区）示范点。深入开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动，排查矛盾纠纷7000多件，受理人民调解案件1.19万件，调解成功1.08万件，调解成功率96％，群众安全感满意度明显提升。加强安全生产和食品药品监管工作，安全生产形势总体平稳。深入实施“七五”普法规划。双拥共建、军民融合工作取得新成效。国防动员、机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、民族、宗教、消防、统计、供销、农机、水库移民、通信、防震、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业、科技、物价、保密等各项工作均取得较好进展。五年来，我们不断加强政府自身建设。深入贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题。大力精文减会，“三公”经费压减42.7%。推进法治政府建设，完善重大决策机制，规范权力运行。完成政府机构改革任务。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议203件、政协委员提案346件，办结率100%。各位代表，回顾“十三五”的工作，我们深感成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众抢抓机遇、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻兴单位、驻兴部队、武警官兵、公安干警，向关心、支持兴业建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要表现在：经济总量小，人均水平低；城乡建设短板突出，支撑发展不足；产业基础薄弱，发展层次不高；创新驱动不足，转型升级不快；营商环境有待优化，改革开放仍需加快；环境制约愈发明显，民生保障仍不完善。这些困难和问题，我们一定高度重视，切实采取有力措施加以解决，继续把全县各项事业推向前进。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。展望未来五年，我县仍处于重要战略机遇期，机遇大于挑战。我们要准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念，抢抓用好新发展机遇，积极融入新发展格局，奋力赶超、实现跨越。根据县委五届八次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织制定了《兴业县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。纲要（草案）经过本次大会审议批准后，将作为县政府施政的依据，认真付诸实施。“十四五”时期，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照“建设壮美广西?共圆复兴梦想”的总目标总要求和“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以打造广西高质量发展先进县为总体战略目标，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全力推进“东融”“南向”开放发展，深入实施工业强县战略和乡村振兴战略，着力打造全国碳酸钙重要生产基地和对接粤港澳大湾区农产品供应基地，着力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化，加快推进绿色发展生态转型，扎实推进兴业治理现代化建设，全面改善人民生活品质，实现经济持续健康发展、社会安定和谐，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：经济实现高质量发展。经济发展质量和效益明显提升，经济增长速度持续高于全国、全区和全市平均水平，经济总量位列玉林市第一方阵。三次产业结构持续优化调整。财政收入总量和质量大幅提升。产业升级成效显著。“工业强县”战略取得明显成效，形成新材料、健康食品、现代服务业三大百亿产业集群，战略性新兴产业快速发展。改革开放深度推进。重点领域改革取得更大突破，营商环境达到先进发达地区水平，创新能力显著提升。“东融”“南向”开放发展全面加快，面向“两湾”区域交通重要通道基本建成。生态环境持续提升。生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量有效控制。南流江（兴业段）、武思江（兴业段）水质稳定达标，城区空气质量持续好转。乡村振兴全面实施。乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制更加完善，全面小康新农村建设成效显著，建成广西乡村振兴示范县和排头兵。社会事业全面提质。城乡居民可支配收入增长8%以上，基本公共服务均等化水平稳步提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。社会文明程度得到新提高，群众安全感和满意度全面提升。围绕上述目标，今后五年，重点要抓好以下九个方面工作： （一）构建全方位开放新格局。主动融入国家“一带一路”战略，全面对接融入粤港澳大湾区、北部湾经济区、西部陆海新通道建设，着力推进高铁、高速公路、镇镇通二级公路等重大交通项目建设。全面融入玉林市“两湾”产业融合发展先行试验区创建发展，加强与大湾区城市在新材料、精细化工、健康产业、现代服务业等领域合作，推动“两湾”产业互补发展。加快国际农产品批发电商物流园、智慧物流项目建设，打造“两湾”融合物流集散地。 （二）打造现代产业体系。坚持全产业链发展思路，推动全产业链优化升级，打造新材料、健康食品、现代服务业等三大百亿产业。推进建材等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型发展。培育壮大新一代信息技术、前沿新材料等新兴产业。有效推动数字化发展。聚焦“三大三新”“双百双新”重点领域，深入推进“三企入桂”，打造承接“两湾”产业链供应链。实施创新驱动战略，深化与高校科研单位合作，推进高校产学研结合和科研成果转化。实施“千企技改”工程，加快培育发展一批小巨人、单项冠军和高成长型企业。 （三）推进全面深化改革。持续优化市场化法治化国际化营商环境。深化“放管服”改革，持续优化完善政府权责清单制度，不断降低制度性交易成本。加快高标准市场体系建设，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场制度建设，激发各类市场主体活力。健全管资本为主的国有资产监管体制。深化财税和金融改革。构建推动经济高质量发展的现代化统计体系。 （四）全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略。大力发展现代特色农业，做大做强农产品精深加工，发展农产品冷链物流和电商，促进一二三产融合发展。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。实施现代农业集聚发展工程，实现“三区三园联创”集聚发展。聚焦“形实魂”，扎实推进乡村建设行动，持续开展农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，大力发展“一村一品”特色产业，加强乡村文化建设，建设全面小康新农村。深化农村改革，完善农村产权交易市场体系，激发农村发展活力。 （五）积极融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，全面推进新型城镇化。以兴业南站（高铁站）为中心，规划建设高铁新城。加快推进县城区主干道建设，构建内外连通、快速通达的城区交通循环。完善水电路气、地下配套管网、综合管廊等基础设施，全面提升市政公用基础设施保障能力。统筹推进重点镇、特色镇建设。促进城乡消费。积极扩大有效投资，谋划建设一批重大项目。 （六）打造文化旅游强县。大力培育和弘扬社会主义核心价值观。加强公民道德建设，深化群众性精神文明创建活动。巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，完善城乡公共文化设施网络，推进基本公共文化服务标准化、均等化建设。实施文化产业数字化工程，健全现代文化市场体系。深化全域旅游示范区创建工作，大力发展壮族文化旅游、红色旅游等特色旅游，建设一批富有文化底蕴的旅游景区。 （七）打造绿色生态兴业。健全生态环境保护责任体系。深入打好蓝天碧水净土保卫战。持续推进南流江（兴业段）、武思江（兴业段）水环境综合治理。开展大气污染综合治理，推动细颗粒物和臭氧协同控制。开展土壤污染防治。治理城乡生活环境。加快发展生态工业、生态农业、生态服务业，发展环保产业，推进重点行业和重点领域绿色化改造，推进养殖集约化发展。 （八）提高人民福祉水平。着力提高低收入群体收入。强化就业优先政策，促进充分就业。深化教育改革，加快学前教育优质普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，办好中职教育。深入实施全民参保计划，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。深入实施健康兴业行动，加快完善公共卫生体系，改革疾病预防控制体系。深入开展爱国卫生运动，提倡文明健康的生活方式。积极应对人口老龄化。 （九）建设更高水平的平安兴业。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。完善和落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设。开展重大涉稳问题化解攻坚。把禁毒工作纳入全县经济社会发展总体规划，保持禁毒打击高压态势不放松。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。强化全民国防教育，做好新时代双拥工作，争创全国双拥模范县。 三、2021年的主要工作2021年，是“十四五”规划开局之年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的新起点上，在常态化疫情防控背景下，做好2021年工作至关重要。综合分析发展环境和自身条件，我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5％;规模以上工业增加值增长30％；固定资产投资增长17％；财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长12％；外贸进出口总额增长8％。为了实现上述目标，我们要拿出“开局就是决战、起步就要冲刺”的斗志，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力开好局、起好步。要重点做好以下工作： （一）聚焦转型升级，在推动产业高质量发展上再发力。坚定不移推进工业强县战略和创新驱动战略，开展产业振兴三年行动，加快发展现代产业体系。坚持创新驱动发展。深化产学研合作，推动转移转化科技成果8项以上。大力培育发展创新型企业，力争高新技术企业保有量突破8家，国家科技型中小企业入库备案15家以上。加快数字兴业建设，大力推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。加强企业创新平台建设，提升企业创新创造活力。坚持产业集聚发展。坚持全产业链发展，深入开展补链强链延链专项行动，持续做大做强健康食品、新材料、精细化工“三大产业”。以温氏、春茂、金怡为龙头，大力发展肉鸡深加工、肉猪深加工全产业链，加快推进温氏5000万羽肉鸡深加工、兴业禽肉食品深加工及冷链物流等项目开工建设，推进金怡项目（一期）投产试运营。大力发展壮大碳酸钙产业，高位推进河北大美科技钙基新材料与循环经济产业园、广西恒庆建材有限公司钙基产业园建设，服务好柳钢钙业、浙江红狮二期、宏光纳米、时泰纳米等项目建设。扶持壮大利而安、同兴化工等精细化工龙头企业，加快推进利而安保险粉和硝酸项目建设。大力支持建筑业升级发展，力争建筑业总产值增长10％以上。做大做强工业园区，力争新建成标准厂房5万平方米，把玉林市新材料生态产业园打造成百亿园区。启动工业促投资调结构三年行动，持续推进“千企技改”工程，力争工业投资增长30%。做好企业投产达产增产服务，努力让负增长企业面降至20%左右。狠抓上规入统工作，力争新增规上工业企业20家。坚持提升服务业。大力引进生产性服务业，推动服务业同制造业、特色农业深度融合。大力发展现代物流产业，加快推进中农联·玉林（兴业）国际农产品物流园、卖酒镇现代物流商贸城、云天商贸城（二期）等项目建设。大力发展文化旅游产业，加快推进鹿峰山PPP项目、红色旅游景区基础设施提升项目、六闲乡村旅游区等项目建设。大力发展电子商务、健康养老、教育培训等新兴服务业，加快形成经济新动能。坚持住房不炒的定位，推动房地产市场平稳健康发展。继续开展各类促消费活动，全力挖掘消费潜力。培育和发展限上、规上服务业企业，力争我县2021年服务业增加值增长9%。 （二）聚焦扩大投资，在筑牢发展支撑上再发力。坚持“抓项目就是抓发展”的理念，加快重大项目建设，持续推进“五网”建设大会战，增强项目建设对经济社会高质量发展的支撑作用。全力抓好项目投资。严格落实领导干部挂钩重大项目制度，建立完善重大项目谋划盯引机制，统筹推进5000万元以上重大项目32个，完成年度投资20亿元以上。加快自治区层面重大项目和玉林市层面重大项目建设。加快5G网络、兴业县公共服务信息平台等信息基础设施建设。加快黄章水库工程、马坡水库水源地保护工程、县城供水改造提升和农村自来水通达覆盖工程等水利基础设施建设。加快北市风电场、龙安风电场（三期）、兴业县垃圾焚烧发电、天然气“县县通”等能源保障项目建设。全力抓好项目谋划。紧盯国家、自治区和玉林市政策，扎实做好项目策划、项目包装和项目库建设等工作，继续推动一批重大项目纳入自治区和玉林市层面统筹推进，争取更多的上级政策资金支持。全力抓好项目服务。加快项目投资许可、用地审批、施工设计等前期手续办理，全面推行投资项目审批容缺后补制度，提高项目环评审批效率。深入开展自然资源“六大攻坚”行动，加大征地拆迁、占补平衡等工作力度，推进6个旱改水项目、2个土地开垦项目建设，立项实施一批增减挂钩项目，全力保障项目建设用地需求。抓好政金企融资对接活动，着力解决融资难问题。 （三）聚焦改革开放，在增强经济发展内生动力上再发力。紧盯重点领域和关键环节，以更有力的措施深化改革开放，持续增强经济发展的内生动力和外在支撑。着力加快交通“东融”。以“通高铁、接高速”为重点，加快交通“东融”步伐。全力推进南玉深高速铁路（兴业段）建设，配合做好南玉珠（岑溪至大新）高速公路、贵港经兴业至博白高速公路（玉铁路）等项目前期工作，建设兴业东融“两纵两横”高速公路网络。加快石南至城隍大江口公路路面大修工程，以及山心至荔玉高速北市出口公路、S207桂平社步至兴业公路、兴业至玉林福绵机场公路等二级公路项目建设。着力加大招商引资力度。开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，精准对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等发达地区，强化与金怡、柳钢、恒庆等龙头企业合作，深化以商招商、联合招商，引进一批延链补链强链项目，力争年内签约项目20个以上，项目总投资100亿元以上，其中“三企入桂”签约项目10个以上，总投资达50亿元以上，招商引资实际到位资金70亿元。着力扩大对外贸易。鼓励、支持企业融入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和“一带一路”经贸合作，推动机械、建材、碳酸钙等优势产业走出去。加大重点外贸企业支持服务力度，全力支持外贸企业开拓市场，并争取引进更多加工贸易企业。着力深化重点领域改革。全力抓好农业农村改革，形成更多可复制可推广的制度成果。推进工业园区管理体制改革，构建园区产城融合发展新格局。深化统计管理体制改革，全面提高统计质量和水平。深化安全生产领域改革，增强安全防范治理能力。深化供销合作社综合改革，力争全面完成改制工作。深化投融资体制改革，积极推广PPP模式，加快推进政府投融资平台转型提升。着力优化营商环境。持续开展优化营商环境活动，深化“放管服”、政务服务“简易办”改革，加快打造与大湾区同等水平的营商环境。抓好减税降费政策落实落地，努力降低企业成本费用。建立常态化政企沟通机制，跟踪协调解决企业发展中的困难。全力推进民营经济示范县、示范镇和示范园区创建工作。 （四）聚焦扩容提质，在加快新型城镇化上再发力。坚持高起点规划、高标准建设，优化城区空间布局，推动城区持续健康发展。突出城区建设。加快县城区西扩、南拓步伐，推动兴业高铁新城的规划建设和智慧城市项目建设，加快县城区污水管网雨污分流改造工程、县城区教工老旧小区配套道路工程（文塔西路）、县城南区防洪排涝项目垌心江河道工程、兴业县城市供水扩网一期工程等市政基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位。突出城区管理。以创建自治区级“文明城市”为契机，开展住宅小区管理提升和城区市容环境整治提升行动，强化落实“门前三包”责任，加大城区农贸市场治理力度，推进城区亮化、绿化、净化、网格化、数字化、法制化等“六大工程”，改善城区面貌。 （五）聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上再发力。坚持农业农村优先发展，聚焦“形实魂”，全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实推动脱贫攻坚工作体系平稳转型，做到工作不留空档，政策不留空白，切实把“三农”工作的重心转移到乡村振兴上来。健全防止返贫、新致贫动态监测和精准帮扶机制。突出抓好特色产业发展壮大，持续推广县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展模式。加强财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等政策衔接。全力培育壮大村集体经济。继续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。加强农村公共文化建设，传承优秀传统文化，引导村民养成良好文明和卫生习惯。大力发展特色农业。落实粮食安全行政首长责任制，加大耕地保护力度，坚守粮食安全底线。加快推进高标准农田建设，大力提升农业机械化水平，确保全县粮食种植面积稳定在54万亩，粮食产量达21.2万吨以上。持续推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，扶持新型农业经营主体发展壮大。大力发展果蔬、食用菌、茶叶等特色产业，鼓励支持“三品一标”认证。大力发展规模化、生态化养殖，加快推进温氏畜牧、正邦集团、新希望、双胞胎等大型养殖项目建设，力争生猪出栏100万头，家禽出栏1.3亿羽以上。大力发展林源产业，做大做强农产品加工，推动农业全产业链升级。大力完善农村基础设施。持续提升乡村产业发展、基础设施和公共服务能力，巩固全域“三清三拆＋”整治成果，积极开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动，改善农村生产生活条件，开展新一轮水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设行动，有序推进农村厕所革命、农村生活污水和生活垃圾治理，让乡村更美、农民更富、乡村更有精气神。 （六）聚焦环境整治，在推动绿色发展上再发力。践行绿水青山就是金山银山理念，以更大力度保护和改善生态环境，推动生态文明建设取得新成效。全面打好蓝天碧水净土保卫战。狠抓春季、冬季大气污染防治攻坚，继续抓好烟花爆竹禁燃限放、城区扬尘管控、秸秆焚烧和综合利用等专项整治行动。抓好养殖污染治理，加快推进农村生活污水处理设施建设，推进城镇污水处理设施提标改造，完善污水收集管网。全面实行排污许可制，实施工业污染源全面达标排放计划。抓好南流江（兴业段）、武思江（兴业段）水环境综合治理，确保“两江”水质稳定达标。继续推进土壤污染治理和固体废物管控。抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈意见整改和销号。全面加强生态环境建设。谋划做好全县国土空间生态修复规划编制。全面落实河长制、林长制。加强自然资源保护，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。有序推进矿山地质环境恢复治理。扎实推进全域土地综合整治试点项目建设。坚决落实国家森林督查反馈意见整改工作，切实保护生态公益林、水源林，提升国土绿化水平。扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作。持续加大环境监管力度。全面发展低碳循环经济。加快工业园区环保设施建设。加快养殖、水泥等传统行业污染治理技术全流程生态化改造。加大落后产业、高污染产业退出力度，严格把好企业准入关。规范整治全县矿产资源市场，统筹全县砂石资源有序开发利用。 （七）聚焦民本民生，在提高人民品质生活上再发力。坚持以人民为中心，顺应群众期盼，加快补齐社会民生短板。扎实做好常态化疫情防控。做好长期应对新冠肺炎疫情的准备，坚持人物同防，进一步压紧压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，继续落实动态化常态化精准化防控措施，继续实行网格化精细化人性化服务管理，突出抓好重点环节、重点领域、重点部位、重点人群、重要节点防控，持续巩固来之不易的疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，进一步完善公共卫生体系、重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，全面提升我县应对重大疫情和突发公共卫生事件能力。扎实做好就业和社会保障工作。强化就业优先，统筹做好重点群体就业工作。新增城镇就业1700人，农村劳动力转移就业7000人。继续实施全民参保计划，稳步提高社会保障待遇。深入开展根治欠薪工作，维护劳动者合法权益。健全社会救助体系，适时调整城乡低保覆盖率。大力扶持民办养老服务业发展。保障妇女儿童合法权益。完善农村“三留守”人员关爱服务体系，健全老年人、残疾人帮扶制度。加强未成年人保护，预防青少年犯罪。扎实推动教育高质量发展。继续推进学前教育普及普惠发展。加快推进义务教育优质均衡发展，加强教育信息化建设，争创广西第一批优质均衡教育示范县。推进普通高中集团化办学。加大学校项目建设力度，集中力量建设好城东教育集中区和城南教育集中区。加强教师队伍建设，提高教师待遇，改善乡村教师工作生活条件。扎实推动文化体育事业繁荣发展。组织开展中国共产党成立100周年宣传教育活动。加快县文体综合馆、体育公园、全民健身中心（综合楼）等项目建设。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。做好革命文物保护利用工作。大力推进“壮美广西·智慧广电”工程建设。加强科普工作，全面提升公民科学素质。扎实推进健康兴业建设。继续实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划。开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动。巩固医保扶贫成效。加快县老年养护院、中医医院、妇幼保健院、蒲塘中心卫生院公共卫生服务业务综合楼等项目建设。扎实推进社会治理现代化。强化金融监管，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。落实安全生产责任，深化道路交通、危化品、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。统筹、整合、优化应急救援力量，全面推进自然灾害防治体系和防治能力现代化建设。加强食品药品安全监管。加快公安信息化建设，继续推进“六打”专项行动，抓好各类违法犯罪活动打击整治。切实加强禁毒整治，强化保障，大力提升禁毒基础设施建设，加快县级社区戒毒（康复）中心和县禁毒宣传教育基地建设，全力创建“无毒兴业”社会环境。深入推进市域社会治理现代化，不断完善城乡社区治理，提高基层治理水平。全面推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。持续推进民族团结进步创建活动。推动新时代国防动员建设，加强国防教育，深化双拥共建工作，推进军民融合发展，争创自治区双拥模范县。 四、全面加强政府自身建设各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年，我们将紧紧团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，努力不负时代、不负韶华、不负人民。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同党中央保持高度一致。自觉把党对一切工作的领导贯穿于政府工作各领域各方面各环节，确保上级和县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。 （二）依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格落实行政执法“三项制度”。自觉接受县人大及其常委会监督，主动加强民主协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极推进政府信息公开，自觉接受社会监督，让权力运行更阳光更透明。 （三）提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“工作争上游，作风创一流”。 （四）清正廉洁作表率。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子、群众过好日子措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表，“征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬“三牛”精神，团结一心，真抓实干，顽强拼搏，奋勇向前，加快推动兴业高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【石棉县招商】2021年石棉县政府工作报告

  2021年3月17日在石棉县第十六届人民代表大会第五次会议上石棉县人民政府县长;张瑜锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于2020年工作过去一年，是困难重重又极不平凡的一年。遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，连续遭受特大暴雨洪灾，应对持续下行经济压力，面临保证脱贫攻坚和“十三五”规划〔注1〕圆满收官两大历史性任务。面对复杂形势和艰巨任务，我们认真审时度势，在危机中育新机，于变局中创新局，始终坚定发展信心，保持发展定力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，以“三大创建”〔注2〕为总抓手，团结一心、克难奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”〔注3〕工作，坚决落实“五防两保”〔注4〕任务，努力克服疫情影响，稳步推进复工复产复市，有力有效推动生产生活秩序恢复，保持经济运行在合理区间，维护了经济发展和社会稳定大局，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们齐心协力、共克时艰，经济社会发展取得显著成效。先后被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县、脱贫攻坚先进县、促进服务业发展工作先进县；连续三届被省委、省政府评为全省双拥模范县；顺利通过国家卫生县城复审命名；成功创建为全国老年柔力球之乡、全省第五轮敬老模范县。全年实施重大项目98个，总投资420.2亿元，其中省重项目2个、市重项目28个。争取到中央、省预算内项目9个、资金8205万元，一般债券5400万元，专项债券4.09亿元，抗疫特别国债6600万元。新增民营经济市场主体1507户，民营经济增加值实现60.76亿元，占GDP比重59.3%，民间投资额占全社会投资比重达50%。累计减免税费39303万元。化解政府性债务700余万元。全年实现地区生产总值102.38亿元，增长5%，比全省高1.2个百分点；完成全社会固定资产投资63.1亿元，增长14.6%；规上工业增加值增长7%；地方一般公共预算收入6.58亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额25.81亿元；城镇居民人均可支配收入35531元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入15201元，增长9.1%。一年来，我们慎终如始、科学施策，疫情防控取得阶段性成果。坚持人民至上、生命至上，全县12.4万党员干部和各族群众上下一心，共同抗疫。第一时间成立疫情防控领导小组和指挥部，先后召开领导小组会、指挥部会、专题会77次。县财政投入疫情防控专项资金9551万元。时刻绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓细抓实常态化疫情防控工作。严格落实“四早、四集中”;〔注5〕措施，累计摸排145.78万人次、集中医学观察225人、居家医学观察5757人、核酸检测55273人。率先在全市建成并投入使用县级核酸检测实验室2个。县人民医院被确定为定点救治医院。妥善处置春节和“6·14”疫情，3例确诊患者全部治愈出院。积极支持企业应对疫情共渡难关，为工业企业争取到发展激励资金985.37万元，减少企业用电成本9760万元；返还企业稳岗补贴1293.29万元；为595户服务业企业减免税费2158万元；为378家小微企业和个体工商户减免国有房屋租金367万元；提供金融支持14.68亿元，有力推进复工复产复市。一年来，我们紧盯目标、补齐短板，奠定同步实现全面建成小康社会坚实基础。坚决打赢脱贫攻坚战。统筹资金3993.5万元实施扶贫项目44个。实现26个贫困村稳定退出，2138户7301名建档立卡贫困人口稳定脱贫。探索建立解决相对贫困长效机制试点。脱贫攻坚和“五个一”帮扶工作成效考核被省委、省政府评价为“好”。深入推进乡村振兴。完成8个整村推进示范村建设，新建、改造农村户用厕所3238户，无害化率达65.94%。农村生活垃圾分类实现全覆盖。农村生活污水有效处理率达51%。农村通村公路里程达925公里。成功创建为全市乡村振兴先进县，创建先进乡镇1个、示范村5个。持续改善生态环境。持续打好污染防治“八大战役”〔注6〕，城市空气质量优良天数率达99.7%，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达100%，大渡河出境断面水质达地表水Ⅲ类及以上标准。在全省国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价中排名提升35位，提升幅度全省第一。完成年度重点生态功能区考核，获得转移支付资金3280万元。中央、省环保督察反馈问题整改率分别达100%、92.5%。森林覆盖率达69.68%。社会事业保障有力。加大民生领域资金保障,年度财政投入近11.3亿元，占公共财政预算支出的68%。城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上。县域内就诊率保持在90%以上。城乡居民基本养老保险参保率达95%。城镇登记失业率3.9%。义务教育普及率达100%。一年来，我们优化结构、提质增效，推进三次产业绿色高质量发展。加快构建现代农业产业体系。特色农业产业基地达35万亩，总产值达8.6亿元。产销黄果柑7.3万吨、枇杷2.08万吨，产值超6.8亿元。石棉黄果柑、石棉枇杷品牌价值达12.19亿元。新建500头以上规模养猪场11个，全年出栏生猪5.8万头。认证“三品一标”〔注7〕35个、绿色食品16个、有机产品16个。石棉黄果柑、石棉枇杷、石棉老鹰茶获得地理标志农产品认证。承办全市现代农业园区现场会。美罗镇作为全市唯一乡镇入选全国农业产业强镇建设名单。加快构建现代工业产业体系。新引进工业企业10家，实施重大工业项目18个，总投资约50亿元。新增规上企业7家，新认定高新技术企业3家。整合资金4.37亿元改造提升园区基础设施。争取到市内统调用地指标420亩。清理处置僵尸企业6家，盘活工业用地500余亩，承办全市“僵尸企业”和去产能企业债务处置现场会。有序推进老鹰岩电站建设前期工作。碳酸钙年产能达200万吨。有色金属产业集群年产值达50亿元。规划启动百亿精细磷化工基地建设。完成工业投资21.8亿元、增长7%，技改投资10.5亿元、增长25.2%，工业园区实现主营业务收入达160亿元。加快构建现代服务业产业体系。全力打造“五大龙头景区”〔注8〕“三大温泉项目”〔注9〕。完成县域文旅资源普查，新认定资源点910个。红军强渡大渡河纪念馆被列入2020年四川省首批研学旅行主体路线。安顺村被评定为省级乡村旅游重点村。抗战乐西公路大渡河悬索桥被列入第九批省级文物保护单位名单。雅甘凉现代商贸物流配送中心建设有序推进，建成冷链仓储库16个。新增限上、规上服务业单位15家，引进总部经济企业3家。出台《石棉县烧烤扶持奖励办法》。全年接待游客570万人次，实现旅游综合收入46亿元。一年来，我们开放合作、协同发展，加快融入成渝地区双城经济圈建设。围绕9幅产业树全景图，重点对接成渝地区项目38个，总投资173亿元。新引进亿元以上项目10个，总投资33.8亿元，全年引进到位资金51.27亿元。与重庆市铜梁区签订战略合作协议。高新技术企业投入研发经费1.4亿元，提升融入成渝地区核心竞争力。加快“1+3+3+N”交通网络体系〔注10〕建设，加快推进泸石高速等重大项目建设。一年来，我们统筹规划、提升品质，不断优化完善城乡面貌和城市功能。启动新一轮国土空间规划编制。县城区初步形成商业金融、政治文化、康养休闲等7个特色功能片区，12个乡镇（街道）分片区加速打造3条特色产业带。加快城市建设。完成6个老旧小区改造。完成世行贷款基础设施项目一二标段、一号地块、西区地块、大渡河右岸石棉大桥至棉砂坝堤防等城建项目。农贸市场地块、温泉体育休闲中心、龙江首座、盛屯花园等项目有序推进。全年销售商品房11.59万平方米，建筑业产值达3.9亿元，增长41.5%。中心城区污水处理率达98.8%，建成区绿地率达35.05%。完善路网体系。启动总投资4.6亿元的国道549线石棉段、1.3亿元的安顺渡改桥项目建设。投入资金5164万元，新改建农村公路约80公里，增长41.7%。启动暴雨灾后重建。编制《石棉县“8·11”“8·18”特大暴雨灾害恢复建设实施方案》。纳入灾后重建项目18个，总投资约4.6亿元，已开工建设项目15个。对144户受灾、避险搬迁户房屋开展安全鉴定，实施农房重建49户。一年来，我们多元共治、善治善为，不断提升城乡基层社会治理水平。提升应急处突能力。建成防震减灾科普教育基地，《突发地震灾害应急管理工作清单》被省应急管理厅在全省推广。汛期出动1.8万人次，转移避险群众16361人、约20万人次，集中安置受灾群众约8.7万人次。有效应对“8·11”“8·18”特大暴雨灾害，石棉“三明确一加强”〔注11〕防汛工作经验在全省推广。组建20人危险化学品应急抢险救援队伍、80人“轻骑兵”消防前突速报队伍。配合处置雅西高速“5·16”大巴侧翻事故。连续12年未发生较大及以上事故。高度重视森林防灭火工作，修订《石棉县森林火灾应急预案》，投入保障资金1300余万元，组建1支50人专业扑火队、12支380人半专业扑火队，开展应急演练26次。防火期全县未发生一起重大森林火灾。深化平安石棉建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，193条线索全部核查办结，76条乱点乱象全部整治到位。组建“贡嘎雪鹰警务志愿队”，打造“警政企”社会治理样板。深化法治社会建设。“七五”普法〔注12〕圆满收官。创新开展“三官一律”〔注13〕下基层活动，建立工作室61个，开展“送法下乡”60余场次。聘请律师参与接访和信访研判。建成全市首个“老兵调解工作室”。成功化解信访突出问题71个、积案6件，各类矛盾纠纷成功调处率达99.64%。探索基层自管自治。成立乡镇（街道）农房建设管理委员会12个。探索“红黑”积分制与村民议事会有机结合。建立自治委（业委会）183个，104家单位、1800余名在职党员、2100余名公职人员按居住地到小区报到服务。一年来，我们以民为本、心系群众，民生事业取得巨大进步。大力改善人居环境。完成6个乡镇10个行政村农村饮水安全巩固提升工程，惠及3366人。完成3258户四类重点对象〔注14〕住房安全“回头看”。实施城镇棚户区住房改造84套，改造土坯房690户。不断提升办学能力。投入资金8393万元，实施岩子社区幼儿园、安顺中心幼儿园等8个项目建设。投入资金688.78万元，建成校园食品安全智慧监管大平台。全面落实教育扶贫政策，资助贫困学生1.9万人次、1128.26万元。提升医疗卫生水平。基本完成国家、省级紧密型县域医共体试点，构建“1235”县域医疗服务体系〔注15〕。争取项目资金1.47亿元，建设实施卫生健康项目7个。推行“两病”〔注16〕打包付费，签约慢性病患者1985人，开展服务2万余人次。加快医疗保障体系建设，25.13万人次享受医疗保障待遇。三个批次国家集中采购药品在我县落地，药品价格平均降幅达60%以上。贫困人口县内住院政策范围内医疗费用报销比例达92%。促进就业创业。争取就业专项资金1235万元，城镇新增就业2451人，农村劳动力转移就业1.73万人，失业人员再就业766人，开发公益性岗位1031个。畅通农民工维权“绿色通道”。扎实做好双拥工作。培育退役军人就业创业基地6家，解决50余名退役士兵就业。完成298名退役士兵养老保险接续缴费工作。兑付双拥、优抚资金943万元。落实困难群体生活保障。发放低保金1475.85万元，累计保障39984人次。发放各类补助救助金2614.16万元，惠及17.4万人次。一年来，我们解放思想、开拓创新，为加快经济社会全面发展蓄势赋能。做好乡镇行政区划调整“后半篇”文章，100个村（社区）调减至61个，减幅39%；516个村（居）民小组调减至348个，减幅33%。深化国资国企改革，分行业设立5个一级县属国有企业。完善县属国有企业法人治理结构、经营业绩考核办法，新选拔国有企业负责人18名。完成3000余名国有企业退休职工社会化管理移交。创新医疗保障改革，在全省率先开展“医共体家庭医生签约医保服务包”试点改革，1万余人得到家庭医生精准服务。扎实稳妥推进殡葬综合改革，被民政部评为全国殡葬综合改革试点优秀案例地区。持续推进农村集体产权制度综合改革，39个村取得农村集体经济组织登记证。一年来，我们依法行政、认真履职，全面加强政府自身建设。持续加强县政府系统党的政治建设。坚定政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向、提高政治能力，把抓党的政治建设与经济社会发展各项工作紧密结合起来，有力有效推动各项工作落地落实。推进法治、服务、高效、廉洁政府建设。坚持依法科学民主决策，严格执行县政府工作规则、县政府常务会议议事决策规则。县政府常务会集中学法14场次。落实政府信息公开条例，主动公开文件210份、信息15195条。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真落实决定、决议和审议意见，办理县人大代表建议95件、政协委员提案105件，闭会期间办理各类意见建议259件，办结率、满意率均达100%。全面完成22件民生实事和3件人大代表票决制民生实事项目办理。24小时不打烊政务便民服务中心建成投运。政务服务中心持续开展周六延时服务。政务审批环节由6个精简到2至3个，减少提交材料60%以上。工程建设项目全过程审批办理时限由200个工作日压缩至90个工作日。企业设立登记半个工作日内办结。开展容缺受理和重大投资项目模拟审批，公布容缺受理清单200项。全年办理各类审批业务6788件，容缺受理事项462件，模拟审批项目3个，公共服务事项318607件。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，召开县政府廉政工作会，听取乡镇（街道）、部门廉政述职32次，开展廉政谈话29次、廉政党课38场次。强化审计监督，开展各类专项审计60个。严厉整治各类违法违纪行为。坚决反对官僚主义、形式主义，持续改进文风会风，切实为基层减负。加强国家安全教育、国防动员等工作。完成四川省脱贫攻坚调查，扎实推进第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、气象等组织和单位开展工作。“十三五”工作回顾过去五年，是实现经济跨越发展的五年。全县地区生产总值由69.77亿元增至102.38亿元，年均增长8%；累计完成一般公共预算收入27.06亿元、全社会固定资产投资295.71亿元；城镇居民人均可支配收入由24047元增至35531元，年均增长8.1%；农村居民人均可支配收入由9689元增至15201元，年均增长9.4%；三次产业结构由7.8:75.6：16.6调整为16:32.6:51.4，经济结构更趋合理。农业总产值由9.52亿元增至23.48亿元。规模以上工业企业达49家，园区主营业务收入由85亿元增至160亿元。四环锌锗2020年位列全省民营企业40强。大岗山电站全面并网发电，全县水电装机由272万千瓦增至530万千瓦。矿物功能材料、有色金属、精细磷化工三大百亿产业体系基本形成。服务业增加值占地区生产总值的比重由16.6%增至51.4%。在库服务业企业达50家。逐步形成以“五大龙头景区”为带动，蟹螺堡子、七里坝、美哉环线等景点为支撑的旅游产业发展新格局。过去五年，是城乡面貌全面改善的五年。县城规划区面积达23.5平方公里，中心城区规划面积达9.56平方公里，常住人口城镇化率达50%。城市污水处理率达98.8%，较2015年底增长55%。完成城市房建项目15个，新建住房2340套，改造土坯房1611户，改造D级危房323户。提升和新增公共绿化面积约12万平方米，绿地率达35.05%，较2015年底增长98%。23个行政村建成污水处理设施，农村生活污水有效处理率较2015年底提高近10倍。农村户用卫生厕所普及率达95.4%。农村生活垃圾收集率和无害化处理率均达100%。投入资金近3亿元，完成66个水利设施建设，新建堤防9.2公里，解决8万余城乡居民饮水安全问题，农村自来水普及率达97.4%。新改建农村公路约500公里，较“十二五”期间增长76%，实现建制村、聚居点硬化路全覆盖。投入资金8356.84万元实施农网改造，新建线路537公里，惠及农户6503户。退耕还林10.3万亩，全县森林面积达278万亩，较2015年底增长24万亩，森林覆盖率提高6.43个百分点。生态环境质量持续稳定向好，城市环境空气质量优良率保持在99%以上，持续位列成都平原经济圈前列。过去五年，是民生福祉大幅增进的五年。城镇新增就业11836人、年均增加2367人，失业人员实现再就业4675人、年均增加935人，失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保率保持在95%以上。2019年成功创建为四川省返乡下乡创业工作先进县。投入资金超8亿元用于学校规划布局调整和基础设施建设。2016年成功创建为国家义务教育基本均衡县。争取医疗领域中央预算内专项资金1.26亿元，为“十二五”期间3.54倍，完成妇女儿童医院改建等项目8个。县人民医院成功创建为三级乙等综合医院、被评为全省首家四星级数字化医院。县中医医院成功创建为二级甲等中医医院。县妇幼保健院创建为全市第一家二级甲等妇幼保健院。综合医改“石棉模式”受到国务院办公厅通报表扬。2016年成功创建为国家卫生县城、全省综合医改示范县、全省医疗信息化应用示范县，2018年被确定为全国第三批健康促进优秀县。医疗卫生健康服务辐射周边20个县区。建成体育场地589个，总面积18.19万平方米，覆盖率达99%，较2015年提高9个百分点。成功举办中国羽毛球协会业余俱乐部联赛（雅安大区赛）、2019年四川省全民健身乒乓球公开赛等大型赛事。先后下派驻村“第一书记”54名，驻村工作队员146名，明确结对联系帮扶责任人1216名。累计投入资金26218万元，实施脱贫攻坚项目308个，成功实现26个贫困村稳定退出，2180户7466名建档立卡贫困人口、8户39人凉山自发搬迁贫困人口稳定脱贫。石棉“精塑电商扶贫模式·助力脱贫攻坚”入选全国2019年网络扶贫典型案例，坪阳黄果柑专业合作社入选农业农村部农民合作社典型案例。过去五年，是治理能力有效提升的五年。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、县政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动，切实转变工作作风、提升行政效能，政务服务和营商环境明显改善。累计办理县人大代表建议559件、政协委员提案557件，办结率、满意率均达100%。组建综合行政执法大队，创新推行城市管理“721”工作法，城乡环境综合治理连续10年排名全市第一。选聘乡人民调解员763名，化解矛盾纠纷14140件，成功率达99.64%。2019年成功创建为国家信访工作“三无”县。新棉司法所被司法部评为全国先进司法所。2020年成功创建为四川省“七五”普法中期先进县、四川省法治示范县。成功处置“7·20”天然气罐车翻车、“9·26”苯罐车翻车、“7·7”苯意外泄漏等突发事件，有力应对暴雨、暴雪、地震等自然灾害。创新危化品运输车辆过境双向专管专带，安全监管护送约5万车次。安全事故较2015年底下降76.19%，事故死亡人数下降16.66%，事故受伤人数下降96.72%，未发生一起较大及以上安全事故。在全市首创“五点一圈”〔注17〕社会治安巡防体系。平安满意度测评20172019年保持全省前3，2016、2018、2019年被评为全省平安建设先进县。2018、2019年石棉县法学会被评为全省法学研究先进集体。各位代表！成绩来之不易、弥足珍贵、振奋人心，得益于上级党委、政府的亲切关怀和大力支持；得益于县委统揽全局、科学决策，县人大及其常委会、县政协监督支持；得益于全县党政干部和各族群众、各界人士识大体、顾大局，无私奉献、团结拼搏。借此机会，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法干警、部队官兵和广大干部群众，向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年来的工作，有以下经验和体会值得总结，并在今后的工作中继续加以坚持：全县经济社会得到快速发展并取得巨大成就，必须始终坚持党的正确领导，坚持依法行政，坚持科学民主决策；始终坚持发展为要、创先争优、示范引领；始终坚持解放思想、改革创新、开拓奋进；始终坚持人民至上、依靠人民、造福于民；始终坚持转变作风、廉洁奉公、勤政务实。肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要表现在：产业结构调整升级还不够快；基础设施建设还存在短板；民生方面还有欠账；面对复杂多变的发展形势，应对能力有待增强。在今后的工作中，我们将正视问题，高度重视，积极采取有力有效的工作措施切实加以解决。“十四五”规划和2035年远景目标考虑“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届九次全会、县委十四届十次全会精神和县委《关于制定石棉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《石棉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。制定和实施好我县“十四五”规划，事关石棉长远发展大计。在规划编制过程中，我们广泛听取意见，深入分析了石棉发展面临的形势和机遇，提出了“十四五”时期石棉经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和实现路径。《纲要草案》从经济实力、开放建设、社会文明、城乡发展、民生福祉、生态环境、创新驱动、治理效能八个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。展望2035年，《纲要草案》提出在全省、全市率先基本实现社会主义现代化，全面建成生态经济强县的总体目标，描绘了经济实力、生态环境、开放合作、社会治理、民生福祉等方面的远景目标。把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划，体现了坚持系统观念的重要原则，突出了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求，在外部环境不稳定不确定因素较多的情况下未雨绸缪、把握主动。《纲要草案》对“十四五”发展目标作了量化、具体化，提出5大类21个主要指标，其中13个预期性指标，8个约束性指标。这些指标的设置，既考虑了外部环境变化，又符合石棉发展实际，兼顾了现实需要和发展可能，顺应全县人民期待。从发展机遇看，石棉发展仍处于重要战略机遇期，“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，省委实施主体功能区战略、强化西向南向开放门户功能、增强攀西经济区战略资源创新开发能力、推动老工业城市转型升级、加快革命老区和民族地区发展等重大政策红利不断释放，市委建设全国绿色发展示范市、构建“四向拓展”开放发展新格局等决策部署稳步推进，都为石棉发展带来了多重叠加的难得机遇。从发展需要看，石棉处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，还存在思想解放不够、发展机制不健全、产业结构不优、基础设施不完善、地质灾害危害大、民生事业任务重等诸多问题短板。要在全省、全市率先基本实现社会主义现代化，必须把发展作为第一要务，突出高质量发展，努力缩小与全省全市平均水平的差距。为此，《纲要草案》提出，“十四五”时期，经济实力大幅提升，全县地区生产总值突破150亿元，地方一般公共预算收入突破10亿元；居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平；生态环境保护利用、经济社会发展走在全省前列，绿色生产生活方式基本形成；制造业加快发展，三次产业结构更加优化，矿物功能材料、有色金属、精细磷化工产业均突破100亿元产值；发展动力活力充分迸发，改革创新深入推进，开放合作取得重大进展；社会文明程度不断提高，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全；人民生活水平持续改善，社会保障水平不断提升；治理效能显著增强，社会安定团结，人民安居乐业。《纲要草案》从8个方面对“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要重点把握好以下五点。一是主动投入国家重大发展战略，深度融入新发展格局。以积极投入成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以建设成渝地区生态资源保护利用先行区、成渝地区先进材料生产加工基地、大贡嘎温泉康养度假区、藏彝走廊区域中心为依托，加快建设生态经济强县。积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家重大战略。坚定实施扩大内需战略，深入实施消费升级行动计划，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。;二是牢牢把握高质量发展主题，塑造经济发展新优势。坚定不移全面贯彻新发展理念。着力构建“2+2”现代农业〔注18〕、“1+3”现代工业〔注19〕、“2+2”现代服务业〔注20〕产业体系，围绕全产业链精耕细作，打造全市县域经济高质量发展先行区。深入实施创新驱动发展战略，持续加强区域合作，优化营商环境，不断增强发展动力和活力。深入推进以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，做大县城、做强特色城镇、做优美丽新村。完善交通路网、水利、能源网络等基础设施建设，为高质量发展提供有力支撑。三是加强生态文明建设，不断厚植绿色发展本底。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，切实筑牢长江上游生态安全屏障。持续实施“绿美石棉”行动〔注21〕，争创国家生态文明建设示范县，巩固推动城市空气、地表水环境质量走在全省、全市前列。推进大熊猫国家公园体制试点工作。推进产业转型提档升级，规范矿山开发利用。深入推动河湖长制全面落地落实。推动生产生活方式绿色低碳化。四是坚持以民为本，持续保障和改善民生。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。五是提高社会治理效能，坚决守住安全发展底线。实施治理能力提升行动，坚持总体国家安全观，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力夯基础、建机制、提能力、强治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。坚持底线思维，提升应急能力，建立健全经济社会重大风险协同防控化解机制，提高防范和抵御安全风险能力，筑牢安全屏障，确保社会和谐稳定。各位代表！开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标挺进，实现中华民族伟大复兴，石棉迎来难得历史机遇。站在新的历史起点，我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、砥砺奋进、开拓进取，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。关于2021年重点工作安排各位代表，2021年是“十四五”规划启动之年，提前谋划好各项工作尤为重要。县人民政府工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委、县委全会精神，坚持改革创新，坚持稳中求进工作总基调，把准新形势、融入新格局、抢抓新机遇、谋求新发展，科学编制“十四五”规划，切实抓好“六稳”“六保”工作，全力推进县委“1449”总体发展思路〔注22〕，统筹抓好经济发展、民生保障、基础设施建设、乡村振兴、城乡基层治理等工作任务，确保全县经济社会平稳健康发展，加快建设生态经济强县。综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入稳步增长，节能减排和环境保护指标完成上级下达目标任务。为实现上述目标，就要树立开局即开战、起步就冲刺的决心，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加有效的方法重点抓好以下九个方面工作。 一、常态化抓好疫情防控。准确把握国内外疫情形势变化，“外防输入、内防反弹”，因时因势调整应对措施，形成闭环管控体系，最大限度降低疫情传播风险。进一步压紧压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，完善联防联控、群防群控体系。聚焦重点领域和关键环节，切实做好企业、学校、医疗机构、农贸市场、商超、餐饮、宾馆等重点区域防疫工作。分批分阶段推进疫苗接种工作。进一步强化人群监测、环境监测、预警响应、流行病学调查、医学隔离观察等措施。建立健全县域突发公共卫生事件应急管理体系和公共卫生服务体系，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力，保障人民群众身体健康和生命安全。 二、统筹抓好经济建设。以经济建设为中心，以“四大创建”为抓手，保持良好发展态势，持续推动县域经济健康稳步发展。强化经济运行分析。坚持经济运行月调度、季分析，完善经济指标监测预报预警措施，提高应对反应能力，确保经济稳定增长。强化招商引资。围绕产业树和三大现代特色产业体系，加强项目包装储备和跟踪对接。充分利用中外知名企业四川行、中国西部国际博览会等大型投促活动，主动对接目标企业，推动产业链延伸，促进产业集聚集群发展。力争2021年招商引资到位资金50亿元以上，引进落地亿元以上项目5个。紧盯项目建设。积极加强向上对接争取，力争获得中央、省预算和债券资金不低于2亿元，项目储备库动态保持在1000亿元以上。加快推进重大项目快速落地建设，力争全年新开工项目50个以上。着力构建现代产业体系。坚持围绕“2+2”现代农业、“1+3”现代工业和“2+2”现代服务业产业体系，将传统产业培育成特色优势产业。抓好黄果柑、枇杷“双晚”特色水果产业基地建设，打造国家级农业产业强镇、省市级农业园区。抓好规模养殖场、畜禽屠宰场改造提升，力争建成500头以上规模养殖场13个，年出栏生猪7.5万头。加快推进老鹰岩电站建设。加快推进小水工业集中区对外连接道路、供水厂等转型升级工程。启动竹马工业园区对外连接道路C标段、烽火坪道路改扩建、竹马工业园区污水处理厂扩容、园区绿化美化形象提升等基础设施建设。围绕矿物功能材料、有色金属、精细磷化工三大百亿产业，加快推进三发2000万平方米人造岗石、久目100万吨碳酸钙粉体新材料、茂森化工6000吨赤磷及4000吨赤磷阻燃剂、比利弗10万吨高含锗物料多金属综合回收等一批重大产业项目，力争早日投产达效。全力推动蓝海3万吨黄磷技改扩能、天力锂能5万吨磷酸铁电池材料、蓝海化工黄磷尾气热能综合利用、精细磷酸盐等项目开工建设。积极对接引进山西宇皓石头纸、10万吨氢氧化钾、30万吨硝酸钾等项目，增加产业发展后劲。在实现王岗坪景区开门营业基础上，继续推动景区建设提升。加快推进田湾河景区建设，完成草科温泉小镇一期项目。完成孟获城景区游客中心、婚纱摄影基地、跑马场等项目建设，加快熊猫科普公园建设，初步形成景区业态。深化安顺场景区整体提升，完成长征干部学院雅安夹金山分院石棉校区建设。完成温泉体育休闲中心建设，力争启动龙头石景区建设。积极承办四川省第十二届（冬季）乡村文化旅游节、全市文化旅游发展大会。突出抓好天府旅游名县创建，力争进入天府旅游名县候选县。全力推进文物和非物质文化遗产保护工作，做好文化演艺节目编排，并探索市场化运作。积极申办国家、省级大型体育赛事，以赛事促旅游，提升石棉对外知名度。实施“个转企、小升规、规壮大”梯度培育机制。抓好服务业“五个一批”〔注23〕工作，力争2021年培育规模以上物流企业2家、市级电子商务示范企业2家，引进总部经济企业2家。全力推进雅甘凉现代商贸物流配送中心建设。积极申报2021年全省服务业强县。 三、深入推进乡村振兴。坚持试点引领带动，力争创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个，市级先进乡镇2个、示范村5个。坚持以点带面、连点成片，巩固提升美哉环线、安安松环线等特色产业环线，培育壮大特色支柱产业，促进农旅融合发展，实现“以农带旅、以旅促农”良性循环。以“美丽石棉·宜居乡村”为目标，实施农村水、电、路、网等基础设施提升工程，扎实开展“厕所革命”和新一轮农村人居环境整治提升行动，力争实现农村卫生厕所全覆盖，无害化率达70%以上，畜禽粪污资源化利用率达87%以上，农村生活垃圾无害化处理率持续保持100%，农村生活污水有效治理率大幅提升。加强优秀乡村文化遗产保护传承，深入开展移风易俗行动，积极塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全防止返贫监测和帮扶机制，引导已退出贫困村向乡村振兴示范村转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 四、加快城市建设。建立“一年一体检、五年一评估”城市体检评估机制，开展2021年城市体检工作。全面完成世行贷款项目、县城区绿化景观提升工程（三期）、夜景照明（三期）、南桠河市政基础设施恢复等项目建设，提升城市功能品质。持续推进碧桂园天澜府、树高金悦府、龙江首座等6个旧改和房地产项目。启动云鼎综合体、二号地块、19个老旧小区改造、岩子社区山体生态绿廊和特色街区项目建设。加快滨河路一至三段、鸡公山公园提升等项目前期工作。 五、不断完善基础设施。积极争取成昆高铁雅西客专和石甘高速公路纳入国家规划。完成王岗坪林下经济节点公路建设。加快推进泸石高速、国道549线石棉段、安顺渡改桥等重点项目建设。加快绕城隧道工程前期工作。加快独立工矿区（小水工业集中区）永和、迎政组团连接大渡河大桥前期工作，力争年内动工建设。完成大渡河左岸县城区向阳段防洪治理工程建设。主动探索城区垃圾分类办法。进一步细化任务、标准、主体、时限“四个责任”，全力推进灾后恢复重建，确保所有项目按期完工。 六、继续深化改革和扩大开放。深入推进紧密型县域医共体试点，努力建设全省紧密型医共体试点“标杆县”，基本完成国家基本药物制度综合试点。进一步明确县属国有企业发展方向，开展劳动、人事、分配三项制度改革和“提质增效”专项行动，建立差异化激励约束机制，不断提升县属国有企业经营管理能力和水平。加快教育基础设施建设，完成向阳教育园区建设并投入使用，完成新一轮城乡学校布局调整，实现全县初中生进城，不断推进教育均衡化。探索中职托管办学模式，推进校企合作和产教融合。持续扩大开放合作，积极融入成渝地区双城经济圈建设。 七、坚决落实“五防两保”工作。统筹抓好“五防两保”工作，加强社会基层治理能力和体系建设，加快建设“六个石棉”〔注24〕。依托多灾害风险管理系统，加强自然灾害风险隐患点排查巡查和应急救援能力建设。认真推进森林防灭火专项整治工作。加强监测预警预报和值班值守，确保安全度汛。以安全生产“三年专项行动”为契机，最大限度减少各类事故总量，坚决防范遏制重特大事故。启动实施“八五”普法规划，推进法治社会建设。妥善处置各类信访问题和矛盾纠纷。推进扫黑除恶常态化，保持对各类犯罪活动严打高压态势，维护社会平安稳定。坚持以持续改善生态环境质量为主线，深入打好污染防治攻坚战，做好环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境问题整治，迎接第二轮中央环保督察。 八、持续增进民生福祉。优先发展教育事业。实施“一校一策”〔注25〕，通过软硬件配备和校园文化打造，不断优化中小学育人环境。实施强校工程，抓好师资队伍建设，做好高效课堂研究和名师名校引领示范作用，搭建名师工作坊，提升教育教学质量。持续提升医疗卫生服务保障能力。扎实推进“健康石棉”行动。加快区域医疗服务中心建设，完成县中医医院迁建，促进中医药传承创新发展。推进医养融合发展，着力打造县级医院重点专科，提升免疫规划、重大传染病预防、卫生应急等公共卫生服务能力。建立健全医疗保障基金监管长效机制，维护医保基金安全。抓好就业创业促进工作。实施劳动力技能提升和创业带动就业行动，突出抓好高校毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移就业工作。城镇新增就业2040人，城镇失业人员再就业610人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展职业技能、品牌、农民工返乡下乡创业等培训1200人，转移输出农村劳动力1.7万人。推进社保扩面征缴工作，城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。强化农民工工资支付日常检查和季度排查，杜绝拖欠农民工工资行为。坚持做好双拥工作。深入推进退役军人服务保障体系建设，积极创建全国示范型退役军人服务中心（站）、“枫桥式”退役军人服务中心（站）。深入推进社会化拥军，配合做好雅安国家级双拥模范城创建工作。持续关注困难群体。健全完善以城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等为主的社会救助制度体系，及时发放各类救助补助资金。 九、不断加强政府自身建设。精心组织开展党史学习教育。坚持以县政府系统党的政治建设为统领，进一步坚定政治信仰、提高政治能力、净化政治生态，锤炼一支讲政治、守规矩、敢担当、肯干事、能干事的干部队伍，不断转作风、提效能，保稳定、促发展。创新政务服务，继续梳理下放一批审批事项和公共服务事项到乡镇（街道），完善村（社区）便民服务室建设，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“互联网+政务服务”建设，整合14个审批专网系统并入四川政务服务一体化平台。依托全省政务服务“好差评”体系，加强审批服务评价和反馈工作，提高政务服务社会满意度。坚持依宪施政、依法行政、科学民主决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受县政协民主监督，强化财政、审计、统计监督。认真听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督。各位代表，新的一年，国际国内形势可能依然严峻复杂，经济下行压力可能持续存在，工作中还有很多不确定性。面对发展目标任务和人民群众的期盼，我们深感使命在心、重任在肩。形势决定任务，行动决定成效。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，迎难而上、开拓奋进的实干精神，守正笃实、久久为功的坚守毅力，启航新征程，扬帆再出发，为“十四五”谋好篇、布好局、起好步，奋力夺取疫情防控、灾后重建和经济社会发展全面胜利，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

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