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• 【南陵县招商】2019年工山镇政府工作报告

  —2019年3月30日在工山镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长曹小海各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央、省、市、县委各项决策部署，团结带领全镇人民，求真务实、开拓进取，聚焦民生改善，合力脱贫攻坚，强化生态保护，创新社会管理，推进重点工作，转变服务方式，加强自身建设，努力建设“产业兴、生态优、乡风淳、百姓富”的美丽工山，圆满完成各项目标任务，经济社会各项事业持续健康发展。全年完成社会固定资产投资9亿元，财政收入1.33亿元，城乡常住居民人均可支配收入27544元。 一、强企业，优农业，实体经济健康发展坚持稳中求进发展总基调，不断优化发展环境，夯实发展基础，提升发展质量。深入开展“四送一服”和“一企一组一策”帮扶工作。定期到企业开展走访活动，了解企业实际困难，帮助企业解决实际问题。积极做好入驻企业服务保障工作，跟踪服务明特威二期工程建设，完成新引进招商引资项目2个，分别是南陵包装印刷设计创意产业园项目和超耐磨工程机械履带板项目。大力支持本土企业发展。积极推进金龙机械铸造技术改造，协调星力环保建材企业重组，帮助牛津建材恢复重建，协调解决铜铁、霄锋、玄武岩等企业发展中出现的新问题，营造“四最”营商环境。加强农村经济发展引导。投入资金1375万元，新建乔村青梅高产示范基地项目、象山天官戴汇山峰特色水果产业示范基地温室项目、桃园连栋温室项目、柏一青梅基地项目和桃园尹象河特色农业发展项目5个村级经济发展基地。帮助嘉宏农业灾后重建，支持绿博园、硕果轩、佰佳乐等农业企业发展，积极谋划尹象河特色生态观光农业示范区建设，相关节点建设初具成效。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社3个、家庭农场8家。 二、攻脱贫，促民生，幸福指数稳步提升全面实施29项民生工程，让改革发展成果充分惠及于民，努力提升人民群众获得感。脱贫攻坚成效明显。顺利完成2018年减贫目标，对现有贫困人口进行两次动态调整，成功接受省级历次考核评估，完成市委脱贫攻坚专项巡察整改工作。派驻脱贫攻坚指导员17人，调整帮扶责任人，充实了镇扶贫工作站力量，三级帮扶责任体系得到完善。全面落实产业、就业、教育、金融等扶贫政策，扶志扶智工作得到加强。健康脱贫、社保兜底政策全面保障，做到应享尽享。基础设施类扶贫项目全面完成，贫困户生产生活质量得到提升。实施桃园连栋大棚等4个产业扶贫项目，增加了村级集体经济收入，群众得到了实惠。美丽乡村建设稳步推进。天官美丽乡村建设点建设投资约670万元，完成主干道路刚改柔沥青铺设提升，铺设雨污水管道，新建污水处理池，绿化、美化、亮化工程同步实施，改建村党群活动中心。基础设施持续改善。坚持创建农村“四好”公路，投资280万元，实施5.3公里农村道路畅通工程，受益人口达2600人。累计投入建设资金1000余万元，完成水利水毁修复工程170处，水库除险加固工程2个，农村安全饮用水工程2处及安全饮用水管网、泵站等整改工作。全面完成农村集体资产股份合作制改革，推进“三变”改革试点。城乡居民保障水平持续提高。城乡低保1103户1912人，占全镇人口总数的4.1%，月人均补差达到354元，共发放资金811.2万元。特困供养、优抚、残补等补助按月足额发放。城乡居民合作医疗参合人数53770人，参合率100%。城乡居民养老保险参保人数20143人，续保率104.5%。平均缴费水平达307元，居全县第一。完成危房改造54户、镇级危旧住房品质提升18户。新建停车场3个。社会各项事业全面进步。帮助协调新建工山中心初中运动场和停车场，完成工山中心小学食堂及场地绿化、硬化项目，新建戴家汇小学综合楼。积极争取项目，高标准建设戴塘小区幼儿园。镇文化站和村级文化室免费开放，组织送文化下乡活动。支持中心卫生院医共体建设，开展省级卫生镇创建。国防动员、兵役征集、双拥优抚全面加强。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用。档案、侨务、民族宗教、老龄等各项事业全面进步。荣获市级卫生镇荣誉称号，省级卫生镇已公示结束。获2017年度县水利兴修“春谷杯”山区镇第一名、脱贫攻坚工作先进集体第二名、城乡居保工作先进镇二等奖、民生工程工作三等奖等荣誉称号。2018年，计划生育、文明创建、安全生产、秸秆禁烧等工作位于全县前列。 三、建机制，护生态，绿水青山持久保障牢固树立“绿水青山就是金山银山”新发展理念，全力做好环境保护各项工作，不断加强生态宜居工山建设，努力提升人民群众幸福感。坚持秸秆禁烧日常化管理，镇村干部实行全年常态化巡查，加强秸秆禁烧宣传，及时兑现禁烧补助资金，连续4年无火点。加大秸秆回收和综合利用工作，今年我镇引进秸秆打捆机，对作物秸秆进行打捆回收，被《新华网》报道。乔村村秸秆肥料化厂正常运转，作物秸秆和动物粪便处理能力逐步提高，正申报筹建肥料化二厂。集中开展散乱污企业整治活动，建立健全企业台账。排查出47家散乱污企业，目前47家企业已按照要求全部整改到位，其中，停产整顿11家，关闭10家。全面落实“河长制”、“林长制”责任，开展黄砂盗采巡查，保护境内主要河流生态安全。加强畜禽养殖污染治理，依法关闭排放不达标养殖场5家、整改养殖场3家。协调配合南陵县开发区污水处理厂建设。扎实做好“清洁城乡美化家园”工作，全年累计处理生活垃圾5000吨，投资894万元改建农户厕所4800座、改建村部厕所2座，兑现农村清洁工程专项资金119万元。完成工山、戴汇、乌霞3个街道保洁清扫、绿化养护、垃圾清运项目招标，中标价134万元，目前运行状况较好。开展创城“百日攻坚”活动，拆除桂镇、红星等地的违建和乱搭建300平米。成功申报市、县级文明村镇、文明单位20个。持之以恒开展植树造林。组织义务植树320亩，完成植树造林2751亩。加强森林防火工作，强化防火队伍建设，增加灭火设备，确保森林防火期不出现较大火情。完成3座废弃矿山治理工作，3个市级绿色矿山成功验收。 四、重服务，促管理，和谐社会持续显现坚持以为人民服务为宗旨，创新社会管理方式，促进社会和谐稳定，不断提升人民群众安全感和满意度。扎实推进平安工山建设。认真开展矛盾排查和纠纷调处工作，深入推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访积案得到有效化解，化解率达92.86%。开展扫黑除恶专项斗争，共查处九类涉恶案件3起，破案3起，向南陵县人民检察移送案件3起，起诉15人，社会治安环境切实好转。荣获县2017年度社会治安综合治理工作二等奖。严格落实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，狠抓安全生产工作。加大监督检查力度，常年聘请一名安全专家参与检查。全年对尾矿库和非煤矿山检查80余次，对44家烟花爆竹经营店检查50余次，对4家加油站共下达检查整改通知书5份，已整改到位。加强道路安全管理，推行农村道路“两站两员”建设，取缔非营运学生接送车。完成农村道路生命防护工程12.5公里，增加道路减速带330米。全面提升计划生育服务水平。扎实做好计划生育优质服务工作，兑现计划生育各类奖励资金158.8万元，组织参加免费孕前优生健康检查221对，生育服务登记545对，新增奖特扶337人，计划生育服务水平和满意度得到不断提升。荣获市计划生育工作先进镇、县计划生育工作一等奖。积极做好退役军人服务管理工作。成立退役军人服务管理站，严格落实县委县政府要求，按照自愿的原则，对8名转业士官、8名复员士官进行了就业安置，并组织开展了学习培训。对1087名退役军人、现役军人家属、复员军人、残疾军人和转业军人进行了信息平台录入，录入率达91%。发放、悬挂光荣牌883块。切实转变为民服务方式。深化“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”改革，完成省第二批“互联网+政务服务”事项的清单编制、录入、发布工作，每月完成网上办件任务数，全年完成网上办件数1.36万件。镇级政务服务事项139项、村级71项全部入驻服务大厅，全年完成便民服务全程代理事项近3万件。 五、抓项目，保大局，重点工程强力推进强力推进重点工程建设，全面完成重点工作任务。完成姚家岭矿业征地158亩，确保项目建设按序时进度稳步推进。完成芜黄高速建设前期准备工作，开挖红线边沟28.8公里，征用临时用地63.5亩。完成永久性土地征收分解面积1521亩，迁移坟墓98座，丈量登记房屋64户。全面完成桂镇、工一两村土地占补平衡项目，新增耕地53.2亩。按时交付县开发区污水处理厂建设用地。 六、强自身，塑形象，作风建设常抓不懈始终保持正确政治方向，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严肃认真开展“讲政治、严纪律、立政德”专题警示教育和“六清六提升”专题学习研讨，彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，全面净化政治生态。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学决策水平。严格落实“一岗双责”责任，落实党风廉政建设责任制。认真落实中央“八项规定”精神和省市县委实施细则要求，开展形式主义、官僚主义调研整改，整治不正之风。加强机关效能建设，认真开展“亲切服务”专项行动，切实转变工作作风。各位代表!工山的发展是镇党委坚强领导的结果，它凝聚着5.8万工山干群特别是在座代表们的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向关心、支持我镇发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不足之处，主要表现在：经济总量不大、税收质量有待提高;环境保护工作任务重、治理难度较大;新型农业经营主体数量少、质量不优，产业结构调整效果不明显;安全生产点多面广、压力仍然巨大;干部队伍作风建设仍需加强、干事创业热情有待激发。这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是深入实施乡村振兴战略起步之年，也是工山全面发展加速之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，牢固树立发展意识，努力打好“三大攻坚战”，扎实做好经济社会发展各项工作，守正创新，奋力前行。 一、抓住主要矛盾，合力打赢三大战役扎实打好脱贫攻坚战。深入学习习近平关于扶贫工作的重要论述及视察安徽重要精神，以高度的政治责任感完成中央巡视安徽脱贫攻坚反馈问题整改任务。不断完善帮扶责任人队伍，继续推行指导员驻村指导，对村包片干部和帮扶责任人等各类帮扶体系进行绩效考核与管理。完成3户9人的脱贫任务。坚持脱贫不脱政策，确保全镇已脱贫人口不返贫。落实上级边缘户扶助政策，切实解决临贫易贫人员生活困难。加强对往年扶贫项目的管理，切实发挥扶贫产业带动作用，提高产业扶贫的质量。继续实行扶贫工作周制度。每个月利用一周时间集中开展政策落实和走访帮扶。压实责任，全面落实扶贫九大工程，开展关爱关怀，不断提升群众满意度和获得感。扎实打好生态环境保护攻坚战。继续做好秸秆禁烧和综合利用工作，持续整治散乱污企业，严禁新建畜禽养殖场，常态化开展黄砂盗采巡查，做好植树造林和森林防火工作，推进农村“三大革命”进程，开展废旧矿山复垦复绿和绿色矿山创建，生态宜居工山建设再上新台阶。扎实打好防范化解重大风险攻坚战。加强工程项目建设管理和资金拨付，严格村级“三资”管理，量入为出、量力而行，绝不新增债务。 二、坚持发展理念，着力打造经济亮点不断提升镇域经济综合实力。紧紧围绕县政府下达的经济发展目标，预计完成全社会固定资产投资11亿，规模以上企业总产值增加到13亿元、增幅9.5%，完成招商引资项目2个，其中亿元以上项目1个，常住居民人均可支配收入预计增幅10%左右，地方财政收入完成上级下达任务。继续做好企业服务工作。继续深化“四送一服”和“一组一企一策”走访帮扶工作，切实帮助企业解决实际困难。积极做好金龙机械铸造技改工作，力争今年完成技改并投入生产。做好入驻开发区企业和本地企业服务工作，切实发挥企业经济和社会效益。不断壮大村级集体经济收入。保质保量完成消除集体经济“空壳村”、提升薄弱村、壮大富裕村的工作任务，综合各村的区位条件、资源禀赋和现状基础，突出区域特色，实行“一村一策”，走多元化联合发展之路，努力实现村级集体经济可持续发展。拟投资250万元，完成乔村100亩、万安120亩高标准青梅基地建设项目。拟投资500余万元，建成工山镇秸杆肥料化二厂利用试点项目。加大新型农业经营主体支持。完成尹象河特色生态观光农业示范区概念性规划工作，积极争取项目资金，对示范区内基础设施进行升级改造，重点是整治尹象河水系和道路建设。整合资源、合理布局，引进社会资本，谋划建设乌霞-跃进-桂镇景观旅游带。 三、不忘为民初心，全面保障人民福祉持续加大基础设施投入力度。实施好千亿斤粮食工程示范项目建设，启动石杨水库下游河道治理工程。完成扩面延伸及交通扶贫道路31条，共计里程21公里，启动建设桂镇至跃进道路拓宽改造工程5.6公里。实施桂镇中心村美丽乡村建设。持续做好社会治安综合治理工作。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。在2018年度扫黑除恶治标基础上对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。进一步深化“平安工山”建设，加强“警民联调”工作机制，充分发挥“两代表一委员”作用，建立健全矛盾排查调处机制，对突出信访问题有效化解，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。持续做好文明创建工作。继续做好创建全国文明县城迎检工作，开展“清洁城乡、美化家园”专项整治活动，整治和提升南石路工山段、万桂路(万安河)、山峰河、桂镇街道为核心的人居环境，完成1600座农户改厕和新建4个旅游公厕任务。启动镇政府驻地生活污水治理提升项目，专项资金投资500万元，铺设污水管网收集污水至县开发区污水处理厂集中处理，进一步提升我镇人居环境。创建打造文化品牌，举办重阳“登高节”系列活动，宣传和展示工山深厚的文化底蕴、时代先锋精神和传承孝老爱亲品德。持续做好卫生健康工作。以机构改革为契机，做好卫生健康服务转型，为卫生和健康服务对象提供优质、便捷的服务。广泛开展建档立卡贫困户健康脱贫“351”、“180”政策宣传，全面做好“一站式”结算服务，对所有建档立卡贫困户建立居民健康档案，实现家庭医生签约服务对有医疗需求的，应签尽签。持续做好退役军人服务管理工作。继续做好退役军人信息录入工作，做好退役军人、现役军人服务工作，认真开展退役军人优抚及困难家庭的排查、慰问、走访、帮扶工作。持续做好安全生产工作。牢固树立预防为主的理念，加强事前控制，提前防范各类事故，做到排查不留死角、整治不留后患，继续加强对企业监管执法和安全生产检查，坚决遏制重特大安全责任事故发生。持续做好民生相关工作。继续做好农村低保、特困供养人员动态调整和补助发放，完成上级城乡居民养老保险、合作医疗参合下达任务。加大对教育、群团组织、文化等工作支持，促使各项工作再上新台阶。 四、树立全局观念，聚力完成项目建设重点做好姚家岭项目服务保障工作，推进项目顺利实施。根据安排启动芜黄高速征地拆迁工作，按时按质完成征地拆迁任务。完成县开发区二期供地，征地606亩、拆迁13户。在8个村实施土地占补平衡项目，新增耕地170亩。在17个村实施土地增减挂钩项目，新增耕地150亩。 五、牢记使命担当，不断加强自身建设扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个坚信”，做到“两个维护”。切实履行“两个责任”，做到以上率下，发挥班子成员示范带动作用。坚持依法行政，科学决策。推进机关效能建设，落实“亲切服务”各项要求，转变工作作风。深化“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”改革，提高服务效率。严格落实中央“八项规定”精神和省市县实施细则，防止“四风”反弹。落实党风廉政建设责任制，杜绝身边腐败问题发生。各位代表!立足新征程，展现新作为。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，砥砺前行，以更加坚定的决心和更加务实的作风，众志成城、锐意进取，为建设“产业兴、生态优、乡风淳、百姓富”的美丽工山而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年泉塘镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表，同志们：现在，我代表泉塘镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请参加大会的列席人员和特邀人员提出意见。过去一年，在县委县政府的坚强领导下，在党的十九大及十九届二中、三中全会精神引领下，在全体党员干部群众的支持下，我们以乡村振兴为契机，以富镇强民为目标，紧密围绕年度各项工作任务，主动作为，真抓实干，实现了全镇经济社会各项事业平稳向好发展。 一、2018年工作回顾 （一）经济水平稳步提升2018年，全镇全年实现财政收入3275万元，其中国税完成2809万元，地税完成466万元。完成固定资产投资5.3亿元;规模以上工业产值实现增幅22.8%;限额以上商业企业完成零售额1.2亿;服务业企业营业收入1.1亿元。 （二）现代农业蓬勃发展立足螃蟹养殖这一主导产业，完善现代渔业示范区配套建设，开展“五大示范行动”，以泉塘渔业合作社为载体，以抓生产标准化、经营组织化、营销品牌化等为手段，打造螃蟹养殖“一镇一业”的升级版。落实1030亩水稻绿色增产模式攻关千亩示范片，完成了“三品一标”申报任务，“无公害农产品”认证3个，培育县级农业产业化龙头企业2家，引进安徽云中生态金牛高标准绿叶菜生产基地项目，新建成水稻标准化育秧工厂2座，“蟹虾”混养新增2000亩，稻渔综合种养1500亩，探索微流水养殖项目。大力开展土地整治工作，全年新增耕地240亩，增减挂30亩。 （三）民生福祉持续改善一是保障了民生工程落实。首先，资金类，全面落实党的惠农政策，按时足额发放各类财政补贴农民资金2900万元，惠及农户19758户，广大群众更有获得感。低保、五保努力做到“应保尽保”，残补做到“应补尽补”，大病做到“应助尽助”，孤儿、老年人、妇女儿童等弱势群体全面关爱。其次，工程类进展顺畅，畅通工程完成全年任务18.11公里，投入资金626.6万元，完成城乡公交一体化我镇境内站点设置和建设工作。10个村级“一事一议”项目全部完成。水利建设孙桥、宝山排涝电站重建工程竣工，排涝能力提升了4倍，西河加固二期工程完成投资1200多万元。农业综合开发高标准农田整治三期完成验收，投资1100万元四期工程开工建设。农电网改造完成10kv支线改造达30公里，改造台区10座，投资达450多万元。完成全年危房改造160户和农村改厕任务1000户。二是促进了科学教育卫生发展。推动教育布局合理调整，合理规划撤并保留村级学校。积极推动了中心小学、中心幼儿园、卫生院建设。助推文化建设，钱氏祠堂综合利用工作在全县获得二等奖。积极开展计划生育对象摸排清理和服务工作，提供优质健康服务，不断提高计生工作群众满意度。三是构建了生活安全屏障。在生态环保、危险化学品、食品药品、道路交通、水上交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、防溺水、特种设备等重点领域持续开展经常性季节性安全生产大检查活动，全年未发生安全生产事故。四是推动了镇村面貌建设。山脚美丽乡村建设完成验收，大杨美丽乡村挂网招标并开工建设。泉塘社区党群服务中心建成并投入使用，集镇主干道亮化绿化全面提升。 （四）社会事业不断进步成立综合执法大队，加大集镇管理，加强环境整治。“清洁城乡，美化家园”环境整治工作10月份获得同等乡镇第一名，祠堂综合利用工作获得全县第二名。完成征兵工作任务22人，超额2人，持续保持全县优秀位次。新农合、新农保参保率分别达到99%、91%。完成了全镇、村两级的清产核资工作和15个村的股改任务，均成立村级集体经济股份合作社，选举产生了理事会。四经普按时完成第一阶段工作任务。三调工作，已完成全镇集体土地所有权界限外业指证工作。坚持领导接访制、领导包案制度，共接待群众到镇来访102批次、371人次，有效化解矛盾102件，全年没有进京赴省访，信访工作获得全县第四的好成绩。建设社会治安管理服务中心，集中精力开展禁毒、反邪等维稳工作，加强平安建设和扫黑除恶宣传，设立退伍军人事务服务站，积极开展退役现役军人信息采集工作，通过有效宣传，目前进展顺利。G347征拆在工作组的多方努力下，已完成一期拆迁工作。 （五）脱贫攻坚成效显著注重精准，全面开展涉贫数据的比对工作，及时更正系统信息。全镇新识别37户103人，返贫1户3人，摸排边缘户216户;注重整改，坚持问题导向，开展“重精准、补短板、促攻坚”行动，查摆和整改问题1957个;注重成效，投入资金1109万元，全面推进“九大工程”落地生效，建立产业扶贫示范基地11个，其中贫困村基地4个、非贫困村基地7个，获财政补助资金110万元，带动231个贫困劳动力增收69.3万元;注重作风，开展扶贫领域作风问题专项治理工作，批评教育、约谈12人次，党纪政纪处分6人次。通过一年的扎实工作，我们共脱贫277户686人，顺利通过省第三方评估、省级市际间交叉督查和扶贫专项巡视等各种考核检查，并在全县年度脱贫攻坚绩效考核中蝉联第八，稳居“好”的等次。 （六）环境保护落到实处成立综合执法大队，加大生态环境巡查力度，狠抓秸秆禁烧，查处非法占地建设15宗，查处非法取土3宗，燃煤锅炉整改15家，关闭污染企业11家，整治“散乱污”2处，整治砂石站4处，3家自来水厂取水口设立栅栏和水源地保护警示牌。落实河长制、林长制和路长制，新增造林面积1560亩。完成日处理500吨的污水处理终端初步选址工作。在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们的各项工作与县委县政府的要求比，与兄弟乡镇比，与泉塘人民的愿望比还有很大的差距，我们在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是财税任务重，境内工业企业少、税源少，镇村两级经济基础薄弱;二是现代农业发展慢，作为全国“一村一品”示范镇，螃蟹养殖规模达5万多亩，特色农业资源丰富，但生产条件不佳、产业化不高、品牌影响不大，资源优势未能转化为市场优势，特色农业产业大而不强的局面仍未改观。在今后的工作中，我们将把这些难点作为重点来抓，积极面对，逐一解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年和2020年是全面建成小康社会的关键时期，2019年也是新中国成立70周年的大喜之年，打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略是当前党中央对农村工作的两项重点，两者互促共融，脱贫工作要放到乡村振兴中谋划，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的关键。结合实际，今年我镇将围绕一个总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求;着力推动五个振兴，即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴;抓好三个工作重点，即继续做大做强主导产业、建立一支农民创业致富带头人队伍、完成村级集体经济收入达5万元;推动扶贫攻坚、农村环境提升、扫黑除恶三大战役取得实质性进展，努力实现农业强、农村美、农民富三大目标。2019年主要预期目标是：财政收入完成3400万元，全镇地方生产总值增长10%，社会消费品零售总额增长22%，全镇固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，2019年，我们务必做好以下几个方面工作： （一）做大做强现代农业，打造农业泉塘。积极申报省级特色小镇和省级农业科技园区项目，以项目申报为契机，以产业融合、产城一体为目标，不断提升泉塘发展格局。一是做优主导产业。立足螃蟹养殖这一主导产业，支持泉塘渔业合作社规范运营，以抓生产标准化、营销品牌化、服务科技化、三产融合化为手段，打造螃蟹养殖“一镇一业”的升级版。做好技术培训工作，开展自种自养农户全面培训，为农户发展特色种养业产业保驾护航。二是做强特色产业。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。结合我镇实际，一是提档升级荸荠产业，计划申请农产品地理标志，提升泉塘荸荠的品牌影响力;二是继续优化席草产业，计划引导现有企业更新设备和技术，开发新的草制工艺品，提升席草产业档次和品味。三是培育新型产业。鼓励支持黄牛、龟鳖、娃娃鱼、小龙虾、澳龙等农业新型产业发展，为境内企业发展保驾护航。推广农业适用技术，包括水稻绿色增产模式攻关配套技术、螃蟹生态养殖技术、畜牧业绿色循环模式配套技术等，不断提升全镇农业生产水平。四是落实惠农政策。巩固涉农补贴改革成果，进一步完善农业支持保护补贴工作，抓好粮食生产功能区和重要农产品生产区标准化建设。 （二）立足本镇人文资源，打造风情泉塘。一是挖掘人文资源。进一步挖掘考证确认宋代状元焦蹈、郭巨山等泉塘的历史人物、遗址，讲好泉塘故事，形成古今文化呼应，以历史彰显文化，以文化带动经济。广泛联络在外干事创业的泉塘成功人士，整合各方资源，为泉塘发展凝心聚力。二是开展祠堂综合利用。境内祠堂众多，选择有条件的祠堂，继续开展祠堂综合利用工作，融入传统文化、先进文化，用文化感染、影响泉塘人民。三是推动乡风文明建设。全面推进移风易俗工作，加强“道德讲堂”建设及好人推报工作，开展学雷锋志愿活动，弘扬社会正气。抓好社会主义核心价值观公益广告宣传，做好新时代文明实践站所工作。 （三）加强环境整治，打造美丽泉塘。一是打造特色亮点。积极申报市级城市绿地项目，高标准建设占地105亩的水乡园街头公园，引导80余亩的柴山生态园建设，为人民群众再添两处休闲场所。因地制宜拓展集镇空间，建设生态停车场等公共配套设施，不断提升集镇建设品味。二是加强集镇管理。坚持综合执法大队每日巡制度，重点整治违法乱建、占道经营、乱停乱放现象，大力整治泉塘路边菜市场，规范菜市场运营为，管理和维护街道以及市场秩序。对环卫工作实行“定岗位、定人员、定任务、定责任”的管理机制，确保垃圾做到日产日清。同时参照县里做法，对集镇门头店招、店牌、广告及违建等制定具体的管理细则，做到执法有章、管理有序。在重点路段增设违章抓拍系统。三是做好沿军二路两侧的美化。对沿军二路两侧闲置的土地，通过合规手续，有序建设，逐步改善;积极争创森林城镇，用好政策，深入开展绿化工程，积极引进鼓励企业、大户绿化美化我镇荒坡地和沟、渠、路;完善我镇宣铜高速、庐铜铁路及在建的G347国沿线景观长廊建设。四是不断改善人居环境。根据县部署要求，大力推进农村人居环境整治工作，按照“五清一改”的要求，有效改变农村“脏乱差”现象。继续推进美丽乡村建设，2019年，需完成大杨美丽乡村建设任务，启动安村美丽乡村建设。 （四）努力促进经济发展，打造富裕泉塘。一是盘活工业经济。利用存量土地和闲置资源，引进东鑫模架进驻原亚冉厂、君茂玩具进驻得胜村闲置校舍，支持泉塘江大酒店项目变更为商住楼，支持辖区内企业健康发展。利用区位优势，扩大种养殖产业链、物流等领域的招商引资工作。二是努力打造新的经济增长点。利用现代渔业示范区的品牌优势和G347、庐铜铁路、S319穿境而过的交通资源优势，努力打造水产品生产、仓储、加工、销售为一体的综合产业链。三是继续培育商贸经济。整治商贸区范围内卫生、治安、消费环境，努力把人气、商气留在泉塘，带动商贸业发展。 （五）不断改善民生事业，打造生态泉塘。一是基础设施建设。2019年，全镇工程建设任务较多，主要包括：53.337公里的“四好农村路”，西河加固二期工程，2019年农业综合开发项目，水乡园景观项目，大杨美丽乡村、农村人居环境整治，800户改厕任务，农田水利最后一公里项目，三益、海桥站泵站技改、宝山3个塘口扩挖项目，贫困户薄壳山核桃栽植工作、森林长廊和增绿工程，金牛村农网改造项目等，同时确保新建中心小学和中心幼儿园9月份正式开学招生，新建卫生院10月份投入运营，完成司法所办公楼建设和相关村级党群服务中心标准化建设工作。启动安村美丽乡村，长胜、郭巨山田园综合体项目实施。二是环保工作。在县政府的部署下，做好污水处理终端建设工作，配合县环保、市监等部门进行燃煤锅炉专项督查，做好砂石站整合工作，严控散乱污企业，对环评不达标、污染严重的企业坚决予以关停取缔。继续重视秸秆禁烧工作，力争全年零火点。 （六）加快社会事业发展，打造幸福泉塘。卫计工作：着力做好全面两孩政策宣传、生育服务登记、数据质量提升、流动人口服务管理、免费孕前优生健康检查以及计生干部队伍培训等工作，将人口计生工作抓在平时，再上新台阶。征兵工作：激发青年参军热情，为国家输送优秀兵员。严格落实村为主的征兵机制，广泛宣传发动，仔细摸排，对本村适龄青年逐个梳理，确保兵源数量，继续保持好的工作形势。民政工作：1、坚持推进殡葬改革工作，加强宣传，让群众从思想上接受殡葬新风，提高我镇死亡人口火化率。2、结合扶贫工作，镇社会事务办要对低保五保等全面核查，严格把关，努力做到“应扶尽扶，应保尽保、应退尽退”。3、优抚工作。加强退役军人、现役军人家属信息采集、优抚数据和资金的规范化、信息化、精细化管理，落实现役军人及复员军人优待政策，开展丰富多彩的双拥活动。4、招工工作。将任务分解到村，实行一月一任务，一月一调度。文明创建工作：一是抓工作机制，严格落实镇领导班子包保责任制，村(社区)月度考核制，落实“镇级好人”等评选制度。二是抓工作重点。重点推进门前三包、好人推送、移风易俗等工作。三是抓工作短板。着重加强沿军二路两侧的环境整治、严控乱堆乱放，着重加强对集镇车辆的乱停乱放的整治，对街道停车位重新规划，科学设置停车位位置及数量;着重加强集镇公用厕所维护管理，确保设施齐全、卫生整洁。土地工作：一是严格土地管理。强化土地巡查责任，分片落实到人，加大镇级巡查频度和力度，发现违法用地行为及时制止，将违法用地遏制在萌芽状态。对占用耕地建房、未经批准在耕地上取土、以开挖山塘为名实为取土的、占用耕地作堆放场地的予以坚决制止，对触犯法律、法规的行为人移送相关部门处理。出台规划区建房管理制度，规范农民建房程序，一律实行先报告，后建房，严格按照上级规定的范围、用途和使用条件进行申报审批。二是提升土地整治水平。进一步加强摸排，并广泛宣传发动，力争成熟一处，施工一处，镇政府按照规定给予给村一定的工作经费。加强往年土地整治项目的管护工作，杜绝出现复垦后又长期闲置的现象。三是扎实做好“三调”工作。重点指导相关村根据地形地貌、地理位置情况对辖区内林地、蟹塘、旱地、空闲村庄进行实际摸排，登记在册，力争利用此次“三调”工作，解决违法用地、发展空间和后备资源等问题。 （七）在促进社会稳定上抓落实，打造和谐泉塘1、脱贫攻坚工作。一是在精准脱贫上下功夫。按照县扶贫开发领导小组下达目标任务，围绕“一达线、两不愁、三保障”的要求，确保完成全年计划脱贫192户431人目标任务。二是在动态管理上下功夫。继续抓好涉贫各项数据的精准度，对全镇2402户贫困户再核实，力争杜绝“漏评、错评”现象发生。三是在落实政策上下功夫。按照“九大工程”实施要求，严格落实到户、到村扶贫项目，确保扶贫政策落实不漏一户、不落一人。四是在防范返贫上下功夫。加大已脱贫户帮扶力度，继续推进各项扶贫政策落实，对确实存在返贫隐患的已脱贫户，采取政策叠加方式，跟踪落实，确保防范返贫工作落到实处。2、信访维稳工作。继续坚持领导包案处理等制度，镇信访办每天安排专人值班，实行领导接访。引导群众依法维权，合理合规的反映个人诉求，规范信访秩序。3、综治工作。广泛发动群众开展扫黑除恶专项行动，配合公安机关对黑恶势力从严从快打击。以反邪教、禁毒等领域为主题，深化普法教育，深入开展综治宣传月活动，做好踏查、禁种、铲毒工作，对种毒售毒现象保持严态势、零容忍。加强社管信息化和综治信息平台使用。4、安全生产工作。狠抓安全生产监管，定期开展安全生产大检查和各类隐患排查，加强整改力度，严格安全生产管理责任制，完善安全监管机制，确保全年不发生安全生产事故。 三、加强政府自身建设各位代表，同志们，新的形势和新的任务，对政府各项工作提出了更高的要求，面对时代重托，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实各级战略部署，树立服务理念，坚持以人民为中心，转变行政职能，促进提质增效，接受群众监督，打造阳光政务，持续在加强自身建设上动真章，以更好地满足人民对美好生活的向往。各位代表，同志们，责任在肩，使命光荣，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝聚力量、攻坚克难，为建设更加美好的泉塘、更加辉煌的明天而努力奋斗!以富民强镇的优异成绩迎接建国70周年大庆!

  2025-07-08

• 【松阳县招商】2020年古市镇政府工作报告

  2020年1月15日在古市镇第十七届人民代表大会第七次会议上古市镇人民政府镇长人选叶德标各位代表：现在，我代表古市镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，古市镇深入贯彻落实十九大、十九届四中全会和省、市、县历次全会精神，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，紧密依靠和团结全镇人民，主动适应新常态，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，精准有效开展“三服务”活动，埋头苦干，狠抓落实，实现经济发展、农民增收、社会和谐，高水平完成年初确定的各项目标任务。 （一）坚持优结构、促融合，生态产业转型加快1.现代农业健康发展，产业结构更加优化。以国家农业产业强镇创建为抓手，以巩固提升茶叶主导产业优势和成效为目标，完成寺口茶青市场扩建，新增振通宏和茗阳茶叶深加工生产线，2019年茶叶产值1.76亿元，茶叶全产业链产值达8.6亿元，成为省级示范性茶叶全产业链的核心区。茶叶标准化生产基地进一步提升，茶叶全产业链格局得到提升。充分发挥科技特派员作用，省科技特派员韩宝瑜教授多次到我镇农业企业指导农业科技工作，建成350亩“技术服务+购置农药+包打农药”的岗下片茶叶农药减量及绿色防控示范基地，在保证品质和产量的前提下，使原本每年15次以上的喷药次数减少到8-9次，探索绿色高效种植迈出新步伐。围绕打造生态循环示范区，实施茶叶秸秆禁烧和资源化利用，秸秆综合利用率达到95%，畜禽粪污综合利用率达到98%以上。蔬菜、水果和养殖业紧扣农业供给侧结构性改革，发展势头稳中有升。2.生态工业稳步发展，产业转型提质增效。2019年，实现规上工业产值8.04亿元，全年生态工业固定资产投资7062万元。松阳县景顺实业有限公司荣获松阳县第四届政府质量奖。浙江振通宏茶业有限公司完成高新技术项目浙南山区年产3600吨速溶茶高效加工项目。全年完成招商引资4060万元，其中丽水市国彩文化用品有限公司、浙江松洲电气有限责任公司建成投产。开展中央、省、市环保督察“回头看”工作，完成低散乱企业整治3家，改造提升不规范茶叶加工户106家，处置低效企业3家，完成企业技改6家，完成全镇企业中频炉改造任务。规范提升小餐饮整治30家，成功创建特色餐饮一条街。全面完成第四次全国经济普查。3.农旅融合成效初显，三产发展提档升级。成功举办首届“康养节”“游卯山·采脐橙”康养古市系列活动，建成运营“驿芙”民宿客栈、从都园农家乐等一批精品民宿农家乐。发挥“创业圆梦屋”集聚带动效应，做强网上销售平台，打造农旅品牌，实现电子商务年销售额8803万元，有效带动古市特色农产品销售和农民增收。全年培育来料加工经纪人32人，从事来料加工就业人数3900人，发放来料加工费3800万元，举办2场松阳巧妇来料加工(机械类)技能大比武，获丽水市缝纫工技能大比武一等奖。依托卯山国家森林公园、4A级松阴溪景区和万亩茶园风光，加快推进岗寺畈田园和文化卯山特色片区打造，基本完成十五里村蚕桑研学中心建设，着手建设卯山坤泰活力生态养生养老综合体，累计建成5个休闲农业观光点，古市镇卯山农业园成为2019年浙江省“最美田园”。山下阳古村落成为影视剧《麦香》的主要取景地之一，并在央视黄金时段播出。新开河绿道、庄门源绿道全线贯通，全域旅游发展基础进一步夯实。 （二）坚持抓统筹、促提升，人居环境焕然一新1.小城镇环境综合整治顺利收官。坚持把小城镇环境综合整治作为改善城镇设施、优化城镇环境、提升城镇品位的重大机遇，实施全民动员、全域治理、全力推进的工作模式，完成近2000万元的中央环保资金城镇污水整治提升项目，完成3000多万元的镇区线路改造，道路修复，老街整治等一批项目建设。拆违拆旧5.6万多平方米，新增停车位566个，新建绿化小公园7个，完成背街小巷整治100多条，共清理建筑和生活垃圾5000余吨。整治工作严格按规实施，推进有序、科学高效。通过全镇党员干部群众的共同努力，8月初我镇小城镇环境综合整治顺利通过省考核验收。2.基础设施显著改善。赤卯线、天然气管道工程古市段等重点项目有序推进，做到服务保障有力，确保无障碍施工。顺利完成菸行弄污水整治提升工程，古青小区基础设施工程和肖弄、马房弄等污水整治提升工程基本完工，保障性住房一期工程完成主体工程。垦造耕地160亩，复垦面积176亩。各项工作均居全县前列。3.城乡环境有效优化。全年完成农村建房审批79户，四类人员住房救助24幢。地质灾害安置区建设顺利开展。大搬快聚筏铺安置小区四期53.8亩土地采取市场化建设模式，于11月开工建设。“三改一拆”强力推进，累计拆除两违面积3.6万平方米。开展垃圾分类工作，发放四分类垃圾桶30组120只，新建“四分类”站点22座。河长制落实到村、到点、到人，实现河道有人巡、有人管、有人清。 （三）坚持惠民生、优服务，群众获得感显著提升1.社会事业全面发展。平稳有序完成行政村规模调整工作，全镇由30个行政村调整到15个行政村，各阶段会议表决事项均高表决同意率通过，撤并后的10个新村组织运转正常。中小学教学质量成效明显，松阳二中高考再创佳绩，本科上线80人，大专上线率首次实现大满贯;古市中学荣获“丽水市教学质量奖”，是该校第五次获得“丽水市教学质量管理进步奖”后的又一次突破;校合唱团获省艺术节一等奖;古市小学成功创建省健康促进学校;第一所按省一级标准建设的高品质民办幼儿园 古市镇闻莺幼儿园建成。文化事业蓬勃发展。连续举办四届“美丽古市·畅游母亲河”冬泳活动，成功举办5个村“乡村春晚”，举办古市镇首届“康养节”暨第十二届农民文化节活动。荣获松阳县弘扬践行“浙西南革命精神”合唱比赛二等奖、县文化节红色故事比赛一等奖、县“养生杯”气排球比赛二等奖。新铺社区荣获丽水市第十一届邻居节群众最喜爱活动奖。成功举办松阳摄影双年展成为丽水国际摄影节分展场。熊顿漫画馆共接待参观游客8000余人，以“熊顿”真人真事改编的电视剧《向阳而生》开机拍摄，基本选定松阳、古市拍摄点。开展城乡妇女免费“两癌”检查、送健康服务、生育关怀行动，超额完成全年无偿献血任务，共为妇女群众提供法律咨询15人次。完成上河村文化礼堂和1个新时代文明实践所、6个新时代文明实践站建设。全面完成民兵整组，超额完成年度新兵征集任务，大学生比例达100%。古市民兵驰援台州临海抢险救灾、新兴镇安露源机制砂矿山山体塌方救援等工作。实现村级乡贤联谊会全覆盖，新增乡贤131人，累计达465人。2.实事项目高质量完成。2019年实事项目共8项，总投资4074万元。主干道线路弱电线路改造工程、农民饮用水提升改造工程、卯山路拓宽改造与S222省道平交口优化工程、万寿路污水整治工程、荷塘小区污水整治工程、茶青市场集散地建设工程、筏铺地质灾害安置小区基础设施工程、历史文化名镇整治二期工程等8个项目均如期完工，实事项目满意度测评结果为满意。其中农民饮用水提升改造工程超额完成，全镇原30个行政村全部实现达标提升，2019、2020两年项目一年完成，水费收缴实现100%。完成岗下村、上河村等2个村的农村家宴“放心厨房”改造提升。3.便民惠民服务更加便捷。开展低保、低边全面清查整改工作，注销不符合条件对象299户442人，实现阳光低保。办理领取社保待遇资格人员认证2415人。开展低保胃癌筛查工作，全年累计完成筛查264人。加强养老服务机构管理监督，进一步完善助餐服务。庄门村、山下阳村入选浙江省农村引领型社区。岗下村、十五里村获评2019年浙江省气象防灾减灾标准化村。 （四）坚持抓平安、促和谐，社会治理不断深化1.狠抓“平安古市”建设。围绕“平安古市”建设，深入扎实开展“扫黑除恶专项斗争”、反邪教专项整治、流动人口服务管理提升工程等工作。探索开展“两个三次”矛盾纠纷调解机制，妥善化解4起非正常死亡事件，绝大部分来信来访都得到有效解决。调解矛盾纠纷65起，110联动平台受理135起，调解成功率和办结率均为100%。积极开展“善治示范村”创建工作，岗下村、白角外村等2个村获评首批浙江省善治示范村，全镇社会大局保持和谐稳定。2.确保安全生产。全面落实安全生产责任制，全面签订安全生产责任书。深入开展安全生产月活动，对全镇重点企业单位、食品单位等开展安全生产隐患排查。食品药品安全等工作稳步推进，完成全镇389家食品经营单位二维码扫码工作。完善防控重大动物疫病应急预案，非洲猪瘟防控工作有力。构建古市镇消防防控安全体系，加强镇专职消防队队伍建设，投入10余万元购置消防器材装备，完成2辆消防车上牌。扎实开展森林防火、防汛救灾工作，辖区内未出现重大险情。3.深化“最多跑一次”改革。依托“一窗受理”“一证通办”平台提高办事效率，共计完成接件办理15633件。实现申领老年人优待证零跑次工作，一窗办理312件老年优待证;实现门牌证办理“最多跑一次”工作，办理677件。推进“点单式”服务，开展“1+N”村级代办制，累计完成代办3942件。深化基层治理“党建+四个平台”建设，实施全科网格建设规范提升工程，实行全科网格员全过程督查考评制度，累计完成事件录入17912件，10名全科网格员被评为月度优秀网格员，淘汰若干名网格员，全科网格员队伍进一步优化。 （五）坚持严作风、提效能，优化政治生态环境。1.干部作风建设全面加强。坚决贯彻党委各项决策部署，虚心听取基层的意见和建议，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，认真办结人大代表建议案。主动接受新闻舆论和社会公众监督，聚焦民生热点问题，认真办结县委县政府批示件。严格落实中央“八项规定”精神、省委“六个严禁”要求，厉行节约，推进预算绩效管理，规范政府采购、公务接待等行为。2.法制政府建设全面提升。坚持依法行政、公正文明执法，强化对行政权力的制约监督。定期开展镇领导班子集体学法，组织开展公务员“学法用法三年轮训”行动、干部(职工)学法用法建档考试，推进行政决策科学化、民主化、法治化，让权利在阳光下运行。规范行政行为，加强政府信息公开建设，提高政府工作透明度和公众参与度。3.党风廉政建设全面深化。以“执行力建设深化年”为抓手，切实履行全面从严治党“一岗双责”主体责任。紧紧围绕“清廉浙江”“清廉丽水”“清廉松阳”建设决策部署，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力。全年共开展正风肃纪督查23次，形成督查通报15期，点名道姓通报违反作风建设的单位22个、党员干部40人次。在全县率先开展清廉村居试点工作，制定出台村级小微权利清单。完成镇监察办规范化建设，建立党员干部廉情档案941份，并实施动态跟踪监管，以永远在路上的执着深化“清廉古市”建设。各位代表，过去的一年，付出的努力有目共睹，收获的成绩可圈可点。2019年，国家农业产业强镇、小城镇环境综合整治通过省考核验收，古市镇卯山农业园入选2019浙江100个“最美田园”、古市镇农贸市场获评省级放心农贸市场，成功创建浙江省“平安农机”示范单位，被确定为“农信杯”第三届浙江省大学生乡村振兴创意大赛基地乡镇，浙江振通宏茶业有限公司入选农业产业化国家重点龙头企业名单。成功创成省A级景区村1个、省级善治示范村2个、省级农村引领型社区2个、省级气象防灾减灾标准化村2个。山下阳村在全省第四批历史文化村落保护利用重点村综合评分中以98.5的高分排名丽水市第一名、全省第四名。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇干部群众，向关心支持我镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清楚认识到还存在不少困难和问题。一是受国内外严峻的宏观形势影响，生态工业、文农旅融合新机制、新模式有待探索;二是古市康养文化挖掘不够，康养产业刚刚起步;三是城镇基础设施历史欠账多，老城区环境亟待改造提升;四是行政村规模调整后村级组织战斗力、凝聚力还需进一步加强;五是体制机制需进一步完善，治理能力需进一步提高;六是民生事业与全镇人民对美好生活向往的新期待还有差距。对这些困难和问题，我们要高度重视，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，更是古市镇乘势而为、乘势而上的关键一年，任务艰巨，使命光荣。我镇将按照县委、县政府的决策部署，以党建为引领，以人民为中心，以问题为导向,以提升全镇面貌为重点,不断提升镇域治理体系治理能力，高质量推进“康养古市”建设，推动古市实现更平衡、更充分、更全面的发展。 （一）以空间规划为统领，统筹片区集聚发展布局。以“十四五”规划和国土空间规划编制为契机，科学谋划、适度超前、明确定位，突破现有的发展空间瓶颈，制定可持续的科学发展方案。主动融入丽水大花园核心区建设，站在全国重点镇、省级中心镇和县域副中心的高度去谋划项目，立足于长三角、海西经济区和金衢丽城市群发展总体框架下谋发展。盘活利用镇域内的闲置国有资产，提升城镇辐射能力，带动片区共同发展。 （二）以创新驱动为动力，加快实现乡村振兴。一是试点三产融合发展项目，一产以绿色蔬菜、绿色养殖、茶果基地、中药材生产基地、农业示范园区五大区为主要特色进行布局。同时，继续做好茶叶绿色防控工作，加强茶叶溯源管理;二产以农林产品加工产业为主，文化旅游与办公用品制造业、金属制品业为辅，作为发展主导方向，探索绿色食品加工业提升及向工旅融合发展转型;三产以发挥生态优势，确立旅游业为龙头的发展定位，主要发展历史文化观光旅游和休闲度假旅游，发挥旅游产业综合效应，带动发展商贸、现代服务业和房地产业，形成城乡一体、多方联动的全域旅游格局。推动物流业发展，因地制宜发展专业化配送中心和综合物流中心。二是按照松阳县总体发展规划，加快在松阳率先发展。同时加强与遂昌发展的衔接，重点在旅游和商贸发展上增加与遂昌经济的密切度和联动性。三是在重要点位建设示范项目，同时规划小区域共同发展。打破发展资源和地域限制，加快资源整合，提升资源价值实现水平。四是立足于古市生态优势，继续实施农业强镇建设，推进古市卯山森林康养项目和卯山坤泰活力生态养生养老综合体项目，鼓励农户和优质社会资本积极发展生态旅游业，打造古市特色餐饮业。 （三）以“美丽城镇”建设为抓手，不断提升城镇品位。一是加速补上基础设施短板，结合中央环保资金，加快推进城区污水零直排建设。全面提升交通、风貌、绿化、休闲、文体设施等整体水平。二是提前布局信息网络建设，共建网络，资源共享。着眼国内一流目标，加大力度提升信息化基础设施，为人工智能时代宜居宜业城镇发展布好局。三是加快城镇经营转型升级。改变土地开发模式，提升土地效益，增加人口密度。规划城镇综合体建设，谋划商业服务综合体项目，提升居住水平。 （四）以人民为中心，加速推进科教文卫事业发展。系统梳理文化资源，深入评估挖掘提升，增强文化自信，彰显文化特色。提升教育质量，扩大教育规模，优化教育设施，大力支持民办教育发展。推动健康松阳建设，优化古市医院经营管理模式，完善医疗卫生体系，以古市医院为依托，积极寻求与先进专业医疗运营机构的全面合作，培育一流的特色专科。 （五）以完善体制机制为重点，推进基层治理现代化。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育向纵深拓展。深入贯彻党的十九届四中全会精神，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化。健全镇村干部考核管理机制、项目管理机制、干部工作绩效动态管理机制，严格请销假制度和下村为群众办实事办好事制度，完善信访案件领导包案制度。健全基层食品安全监管体系，加大日常监管和专项整治力度。完善安全生产管理责任体制，落实业主主体责任，健全日常监管长效机制。强化监督执纪审查，从严从快查处发生在群众身边的违纪违规问题，营造风清气正的好环境。全力加强社会矛盾排查预警，抓好信访维稳、安全生产、消防安全、食品安全等重点领域工作，构筑基层社会治理“一张网”。优化全科网格员队伍管理运作模式，全面提升基层社会治理和服务群众水平。各位代表、同志们，2020年已扬帆起航，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。我们将兑现对全镇人民的庄严承诺，坚决打赢高水平全面建成小康社会的收官之战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、夙兴夜寐的干劲，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全力推进“康养古市”高质量绿色发展，以共同努力、不懈奋斗把美好蓝图变为生动现实。

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2020年下楼镇政府工作报告

  政府工作报告----2020年5月22日在下楼镇第七届人民代表大会第五次会议上镇长刘明各位代表：现在，我代表下楼镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2019年以来工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕脱贫攻坚与经济建设工作，大力改善民生，克难攻坚，奋力拼搏，实现了经济社会健康发展。截止目前全镇完成规模以上工业产值10.6亿元，财政总收入完成1993.2万元，固定资产投资完成2200多万元。一年来，我们主要做了以下几个方面工作。 一、凝心聚力促攻坚，脱贫成效稳步提升。坚持以脱贫攻坚统领全局工作，多部门联动深入实施脱贫攻坚“十大工程”，落实产业到户项目四批次合计186.66万元，到村项目资金978.2万元，开发公益岗位543个，490名贫困学生享受教育扶贫政策，199人次获得大病医疗救助，补助资金达91.73万元。大力实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，发放扶贫小额贷款974万元。破危房屋改造81户。积极开展“四大攻势”，全面落实“三项机制”，扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续推进“两不愁三保障”及饮水安全问题排查整改，顺利通过省第三方监测评估和市际交叉考核。全年实现脱贫313户672人，贫困发生率降至0.45%。 二、尽心竭力谋发展，经济总量稳步增加。持续壮大工业经济，加大招商力度，截止目前全镇共完成招商引资项目23个，协议资金10亿元。拓宽产业布局，全镇现有规模以上工业企业8家，涉及医疗器械、建材、制衣、食品等行业，其中年产值超亿元3家(江海医疗、锦尚制衣、桂柳食品)，在建超亿元项目1家(桂柳饲料加工及鸭苗孵化)。持续发展特色农业，大力打造“四水”(水稻、水果、白莲藕、水鸭)特色农业产业化。大力发展蔬菜种植产业，以高王村鼎耀瑞丰冬暖式蔬菜基地为主，辐射发展陈潭村扶贫蔬菜大棚、恋恋轩花卉基地等，占地约1500亩，成为下楼又一农业产业化的典型示范。 三、全面发力抓建设，城乡面貌稳步改变。深入实施路网改造提升计划，新修校西路、杨山街、环镇路约2.5公里，新建桥梁两座(高王桥、小圩桥)，新建农贸大市场两座，实现所有街区主路相连，整体完善了集镇功能。维修路灯100余盏，镇区的亮化、绿化、硬化、美化得到进一步提升。积极开展骑路逢集专项整治工作，规范集贸市场管理，营造良好的经营秩序和市场环境，保障镇域省、县道道路安全畅通。同时，积极推进创建省级卫生乡镇工作，2019年我镇被评为省级卫生乡镇。深入开展农村环境“三大革命”，完成问题厕所整改1486户，实施户厕改造800余户，新建公厕38座，污水处理厂已进入试运行阶段，镇村生活垃圾实现户集中、村收集、镇转运。美丽乡村建设扎实推进，陈潭美丽乡村已完成高质量、高标准建设，高王美丽乡村一期工程已建设完毕，等待验收，二期工程正在建设中。完成农村道路工程41.7公里，新修疏浚沟渠9条，桥涵41座，打机井5眼。土地增减挂项目扎实推进，涉及8个村13个地块约220亩，农村基础设施进一步完善。 四、克难奋力抓治理，生态建设稳步推进。严格落实中央及省、市、县环保督察整改要求，认真抓好各级督察交办事项，积极开展环保问题“大排查、大整改”集中攻坚行动。持续加大非煤矿山整治力度，依法取缔8个石料加工点，2个非法洗沙点，扣押非法盗采机械30余台。加大“散乱污”企业治理，深入开展河长制工作，共巡河130次，巡河发现问题及时解决率达100%;扎实抓好畜禽养殖污染防治，规模养殖户治污设施建成并运行比例达100%;认真落实林长制，切实抓好2万亩天然林的管护工作，实行环境监察“网格化”监管，落实属地管理，我镇生态建设工作得到有力保障。 五、倾情倾力惠民生，社会事业稳步前行。持续推进全民参保计划，城乡居民医保参保率达到95%，全镇低保、五保、军烈属抚恤、优抚金兑现率100%。大力开展“双基”建设提升工程，建成村级综合文化服务中心19个，“村村通”广播覆盖面达100%，对付寨、谢楼两座敬老院进行改造升级，新建杨山村养老服务站和陈潭村养老服务站，社会保障覆盖面不断扩大，群众养老、就医得到有效保障。围绕“规范管理、突出特色、促进均衡”总体思路，切实加强教育工作管理，注重发展内涵，教育教学工作持续、协调、健康发展，升学率稳居全县前列，总投资245万元的程庙幼儿园改造升级项目已全部完工，现已交付使用。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，开展安全生产大排查6次，排查各类风险41例，强化风险管控，一年来没有发生生产安全和食品安全责任事故。积极开展各类平安法治宣传20余次，大力开展“双提升”活动，积极办理各类综治事项，一年来全镇共受理各类综治事项56宗，办结率100%。深入开展平安社会建设工作，强力推进扫黑除恶专项斗争，现已摸排黑恶势力线索43起，查结24起，其余线索正在依法调查，全镇社会治安形势稳定和谐。 六、持续用力担使命，效能建设稳步加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。按照科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政各项要求，大力抓好机关和村组干部的学习培训。开展作风效能建设督查8次，集中观看警示教育片600余人次，着力提升镇村两级干部执政能力、清廉意识。牢固树立执政为民、廉洁自律思想，认真执行人代会各项决议，主动接受各级人大代表监督，听取和采纳群众的意见。加强政府信息公开力度，完善开放式决策制度，深化政务公开制度，进一步提高政府决策的民主化和透明度。 七、齐心协力战疫情，安康下楼共同守护。集全镇之力积极稳妥有效应对新冠肺炎疫情，坚持统筹谋划、闭环管控，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施，多方筹措防疫物资，保障防疫需求，严密组织、有序运作，确保了全镇“零感染”。坚持依靠群众、严格防控，发动镇村干部、公安干警、辅警、党员志愿者走村入户，坚守消毒杀菌、健康监测和宣传劝导等工作一线，减少人员流动和聚集，及时取消节会和庙会等群众聚集性活动，劝导取消红白喜事150起。坚持应势而变、精准施策，加快恢复经济社会运行秩序，全面落实企业复工复产政策，帮助企业购买防疫物资，有序做好了复学复课等工作，切实做到了疫情防控和经济社会发展两手抓、两推进。春华秋实何寻常，如椽巨笔著华章。各位代表，这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的结果，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民撸起袖子干出来的结果。在此，我代表下楼镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心和支持下楼发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，展望未来，任重道远。站在新的历史方位审视政府工作，还面临一些问题和挑战：一是受新冠疫情和经济下行影响，实体经济面临较多困难，传统产业转型提质进展缓慢，招商引资、项目建设后劲不足。二是脱贫攻坚巩固提升任务重。受经济发展制约，后续巩固提升任务仍很艰巨。三是一些党员干部还未完全适应新时代的新要求，主动担当不足、务实作风不强、严以律己不够等问题依然存在。对于这些问题，我们将在以后的工作中高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。下一步工作打算2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是巩固脱贫攻坚成果的开局之年。综合分析内外形势，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在、希望与困难共生。我们要认清形势、把准方向，研判形势、抢抓机遇，继续坚定信心、保持定力，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感、“一日不为、三日不安”的责任心，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，全力以赴推动下楼向更高质量稳步前进。下一步工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险和稳中求进的工作总基调，按照县委“135”工作思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，统筹推进经济社会事业和谐发展，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。 （一）坚持抓落实、补短板，进一步巩固脱贫攻坚成效坚决抓好各项问题整改。全镇上下以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改为抓手，坚持学改结合，把学习贯彻习总书记关于扶贫工作和巡视工作的重要论述精神放在首位，将整改工作贯穿脱贫攻坚工作始终。扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续推进“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。坚决完成年内脱贫任务。紧盯2020年度73户148人脱贫任务，坚持现行标准实现稳定脱贫的总体目标，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，落实到村到户帮扶措施，科学精准施策，确保圆满完成今年脱贫任务。坚决做好成效巩固工作。加强贫困户脱贫后的跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，引导群众勤劳动、快致富。建立返贫致贫监测预警机制，认真开展脱贫质量“回头看”，紧盯边缘户和重点监测户，分类制定“回头帮”措施，确保已脱贫户不返贫。 （二）坚持抓增量、提质量，进一步提升经济发展质效持续壮大工业产业。结合我镇实际，加强招商队伍建设，重点强化以商招商、区位招商、产业链招商、市场化招商，提高招商精准度。全力做好项目服务保障，加快项目建设进度，确保签约项目早投产、早见效。加快落实桂柳牧业、恒赫饲料、韵丰食品有限公司等重点项目快速落地实施。大力发展优质产业。调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产业结构，大力发展特色种养，支持蔬菜大棚、水稻、特色水果种植等特色产业做大做强，打造绿色优质“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”，突出发展农产品精深加工业，提高农业经营效益。扎实推进蔬菜大棚及特色果园建设，持续壮大农副产品加工业，助推经济快速发展。着力提升文化产业。充分利用生态优势和环境优势，在保护好生态环境的同时，以“乡村振兴”为抓手，积极争取各方面资金，大力发展旅游业，着力打造下楼绿色生态旅游品牌。依托灵山、灵佛禅寺、“三大水库”等自然景观，积极打造“四水”特色观光农业、“五彩”旅游点，继续办好独具特色的下楼梨花节以及春节庙会、灯展、广场舞比赛等活动，努力留住游客、留住消费。 （三）坚持抓民生、强基础，进一步推进乡村振兴战略加快民生工程建设。涵盖全镇6个村、总投资约852万元的2020年度农田水利“最后一公里”建设项目即将开工，可改善灌溉面积1.6万亩，协调治理水库3座，修建水库大坝水泥路面6公里，大小桥梁十余座，治理黄泥沟、团结沟共计6公里。涵盖全镇4个村、总投资3300万元的2020年度高标准农田建设项目将于下半年实施，总治理面积可达2.2万亩。惠及陈潭、程庙、蔡塘等村的旱改水项目正在规划设计，预计总投资1000万元，扩大旱涝保收田2200亩。加强农村环境治理。把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，持续推进农村环境整治。持续实施“月考核、季奖惩”机制，创新推出“全域整治”工作方法，强化“四个注重”(注重群众参与、注重整治重点、注重多元筹资、注重长效机制)，形成全域推动，全民参与的良好氛围，并确保常态化管理。加快美丽乡村建设。加快实施高王美丽乡村二期工程，谋划实施吴楼美丽乡村建设工程。为扎实有序推进工作，保障高王村顺利通过验收，认真总结经验做法，因地制宜，分别从村级道路硬化、汪塘清淤、村部改造、新建文化活动广场、修建下水道、污水处理厂等方面，进行科学、合理规划建设，以期改善村容村貌，提升村民生活幸福感和获得感。 （四）坚持抓治理、严要求，进一步加快生态文明建设压紧压实保护责任。学深悟透党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的政治责任。大力开展环境治理。健全网格化监管体系，鼓励对全镇范围内破坏生态环境的问题进行举报，通过广播宣传、公示栏张贴公告等方式畅通举报渠道，切实发挥镇生态环境保护站的工作职能，强化监管机制，提高业务指导水平，推进整治工作常态化。加强农村饮用水源地保护，加强农村河道综合整治、水污染综合治理和土壤环境综合治理。对全镇养殖户、企业进行全面摸排整改，确保零污染，抓好秸秆禁烧、建筑工地扬尘治理等污染防治，坚持抓好中央、省市县环保督查反馈问题整改，确保整改到位。对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。 （五）坚持抓稳定、促和谐，进一步增强社会治理能力树立安全发展理念。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，深入开展“守护平安”系列活动，巩固拓展“深重促”专项行动成果，创新运用新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，营造安定有序社会环境。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，加大对危险品、烟花爆竹的检查和整治力度。加大食品药品安全检查力度，拓宽监管渠道，畅通举报道路，食品安全监管实现专人专职。全力保障食品药品安全，保护消费者合法权益。完善社会保障服务。持续推进全民参保计划，推进城乡居民医保全覆盖。进一步加大公共卫生服务体系建设，新建13座村级标准化卫生室，对卫生院进行改造升级，确保投资3700万元卫生院综合楼项目尽快实施。大力发展教育事业，推进教育资源均衡优质发展，投资120万元火庙教学楼正在建设中，镇第二中心小学、中心幼儿园教学楼、新建幼儿园等项目正在规划实施中，使办学条件得到进一步改善。健全社会救助体系和养老服务体系，加强医疗救助、孤儿生活保障等工作，确保各项惠民政策落实。全面统筹其他工作。按照上级要求开展第七次全国人口普查工作。加强退役军人服务管理，进一步深化双拥共建。着力推进武装标准化建设工作。稳妥解决民族宗教领域相关问题，坚持意识形态工作责任制。加快全镇移风易俗宣传引导向纵深推进。开展“送戏下村”、全民健身等文化体育活动。支持工会、青年、妇联、残联、科技等工作，确保社会各项事业全面进步。 （六）坚持抓效能、转作风，进一步加强政府自身建设带头忠诚履责，旗帜鲜明讲政治。以思想夯实忠诚根基，自觉践行新时代新思想，加强和改进意识形态工作，锻造爱党、护党、为党的政治品格。以党性擦亮忠诚底色，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作全过程、各方面。以行动体现忠诚自觉，抓实联村责任、网格责任，着力在增加群众收入、办好民生实事上下功夫，用群众的幸福指数检验政府工作成效。带头依法履责，规范用权重法治。树立法治思维，坚决整治以权代法、违规执法等问题，推动政府工作在法治的轨道上行稳致远。推进法治建设，认真执行重大事项集体决策、社会公示、风险评估等制度，确保决策的科学性和公正性。强力推进全面深化基层“小微权力”监管机制改革工作，自觉接受监督，加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度，确保工作符合广大人民群众利益，让权力在阳光下运行。带头务实履责，真抓实干勇担当。增强会干的能力，建立目标管理、清单调度、挂图作战的推进机制，不断提升驾驭复杂局面、化解风险挑战的能力。坚定敢干的决心，建立完善对机关单位和村级督察考核机制，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为。提升实干效果，强化政府工作问效问责，提高督查考核质量和效果，推动各项工作创先争优、走在前列。带头廉洁履责，转变作风树形象。压实廉政责任，认真履行“一岗双责”，坚决执行廉洁自律各项规定，加大财政公共资金、政府投资项目、国有资产监管力度，有效防控廉政风险。切实改进作风，贯彻执行中央八项规定，集中财力保运转、保民生、保重点，严控“三公”经费。持续正风肃纪，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决破除形式主义、官僚主义，努力构建政治生态的绿水青山。各位代表，惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为建设美丽和谐宜居的新下楼，为决胜全面建成小康社会而努力拼搏!

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区永安镇政府工作报告

  在永安镇第十一届人民代表大会第三次会议上永安镇人民政府镇长秦品学(2019年3月28日)各位代表：现在，我代表永安镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省、市、区决策部署，按照高质量发展要求，全力打好三大攻坚战，围绕建设“美丽永安、魅力永安、幸福永安”的工作目标，坚持“发展为上、民生为本、实干为基”，圆满完成了全年各项目标任务，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。2018年我镇完成财政收入800万元，增长10.8%;10家规模以上企业，1-12月份累计完成产值15.8亿元，同比增长35%;完成工业增加值3.16亿元，同比增长34%;完成固定资产投资3.8亿元，净增2家规模以上企业，规上工业利润增幅达到19%;农村居民人均可支配收入达到12198元，增长10.1%。 （一）坚持脱贫攻坚为统揽、全面小康基础更加坚实。2018年我镇以脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势为抓手，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，结合“五级书记”遍访和万名干部走亲戚活动，脱贫攻坚质量进一步提升，群众更加满意。2018年全镇444户939贫困人口顺利通过第三方评估实现脱贫，周家村顺利出列，贫困发生率降低到1.8%以下，圆满完成年度脱贫任务。全年共落实危房改造项目769户，投入资金932.86万元;落实建档立卡在校生教育扶贫资助653人，补助资金62.64万元;落实贫困人口健康扶贫政策60009人次，补助资金2672万元;落实职业技能培训80人次，开发扶贫就业岗位108个;落实产业扶贫到户项目2199个，补助资金431.72万元;落实产业到村项目3个，投入资金60万元;落实大许、股河、所圩、团结等4个非贫困村扶贫工厂项目建设资金160万元，目前工程已全部完工，企业陆续入驻;落实小额贷款154户739万元;落实项目资金528万元，实施道路硬化工程60公里;实施安全饮水工程，全镇20000农户通上自来水，安全饮水实现全覆盖。2019年3月我镇双鑫、大许两村代表我区顺利进行了摘帽评估验收。 （二）坚持人居改善，农村环境综合整治成效明显。坚持“集中整治、因地制宜、群众主体、注重长效”的工作思路，以“1234”工作法为抓手，全域化治理重治出效。全镇14个村，共清理汪塘146面、沟渠215条，柴草、秸秆1.2万立方米、畜禽粪便7000立方米;拆除旱厕3850个、废弃畜禽圈舍250个、破危房屋院墙1560处、乱搭乱建3600平方米。统筹农村环境整治与危房改造、户改厕公厕建设、“五净一规范创建”三项内容相结合。一年以来我镇共实施危房改造重建维修769户，利用农村环境综合整治资金维修农户房屋586户;推进农村改厕工作“入户进院”1686个，建设公厕86座;安排环境清理人员、互助员对照“五净一规范”标准定期对全镇所有贫困户进行了庭院内外的清扫保洁，贫困户居住环境和精神面貌得到大幅提升。2018年12月中旬全镇14个村环境整治工作全部通过区级验收，整治效果群众满意。同时加强对上海博德尔环卫保洁有限公司运行监管，确保垃圾收集运输处理正常化、及时化。 （三）坚持突出污染防治，生态环境持续改善。围绕区委、区政府生态环境保护工作目标要求，铁腕推进生态环境整治，全镇生态环境明显好转。认真落实中央、省环保督查反馈问题整改，对中央环保督查反馈永丰化工污染问题实施“三断两清”措施，全面落实整改。对永强商砼、兄弟路桥沥青搅拌站等项目全面关停整顿，对镇区多家物料堆放场实施关闭或喷淋遮网覆盖，对工业燃煤锅炉、建筑工地、道路扬尘等采取关停、技改、抑尘等措施处理。关闭62家畜禽养殖场(小区),整改提升55家，46户散养户建设了粪污处理设施。全面落实河(林)长制，明确责任，包保到人。继续发扬不怕吃苦、能打硬仗的永安精神，圆满完成午秋两季秸秆综禁工作，实现了“颗粒归仓、不误农时、零火点和全面六净”的工作目标，连续三年被评为区级秸秆综禁先进单位。 （四）坚持现代农业发展，乡村振兴战略初见成效。统筹推进规模养殖、特色农产品、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，实现一二三产融合发展。全镇现有农业专业合作组织39家,2018年增长1家;现有家庭农场59家2018年新增14家;2018年新增农业产业化联合体2家,全镇共达到3家;吸纳经济主体70个、新增流转土地2100亩，全镇累计流转34000亩。股河猕猴桃，周家山核桃，双兴、永安村无花果种植，薛赵村苜蓿草加工、大许村蔬菜大棚等重点农业项目推进有力。吕湖中心村美丽乡村建设基本完成，以永安历史文化展馆及永南农业生态观光采摘项目为依托的农村旅游项目蓬勃发展。大力实施高标准农田建设项目，西部实施的千亿斤粮食增长工程已通过验收，2018年6月移交镇村。双鑫村投资800余万元的粮食增产工程项目基本完工，双庆河疏浚工程基本完工，方河、王林沟疏浚工程已开工建设。同时结合土地深松、代收代种等农业支持项目，完成高标准农田建设20000亩。积极争取水利治理项目，加快沟桥涵闸的工程建设。争取周家、夏桥、孙安等贫困村扶贫水利项目200余万元，正在实施。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物处理全程机械化，综合机械化率达到95%以上。2018年造林548亩，完善农田林网300亩，义务植树2万株;对辖区方河南岸、周家荒山、部分道路两侧、镇区街道等进行绿化补植1万棵;结合美丽乡村建设、创建森林城镇、森林村庄，投入资金100余万元，栽植苗木近4万株，村庄建成区绿化覆盖率达40%以上。林业建设实现新突破。 （五）坚持着力改善民生、各项事业协调发展。开展“扫黑除恶”专项斗争，平安建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提高，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。推进“互联网+政务服务”建设，群众办事更加便捷。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。镇卫生院投入150余万元添置医疗设备，投入60余万元对手术室等进行升级改造，投入资金100余万元新建周家、孙安村卫生室，投入资金20万元对双鑫村卫生室进行改扩建。同时加强人才培养，医疗技术水平和服务能力不断加强。增强公共文化服务，实施文化惠民工程。各村均建设了免费开放的群众文体广场和农家书屋馆、电子阅览室，成功举办第十八届农民文化艺术节及系列宣传、文化下乡活动20余场;新的计划生育政策全面落实，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。 （六）坚持政府自身建设，服务能力和水平不断提升。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“讲严立”专题警示教育，全面整治“四风”问题新形式新动向，坚决惩治群众身边腐败问题，党风廉政建设持续深化。自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议8件，办复率100%;办理网络问政、领导批示件35件，办结率和满意率均100%;政务公开深入开展，依法行政全面推进。全年主动公开政府信息1639条，公开的深度、广度持续提升。创新社会管理方式，坚持主动作为，狠抓工作落实，为民服务能力和水平不断提升。平安永安进一步深化，安全生产形势平稳有序，食品药品日常监管持续推进，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，信访工作水平不断提升，国防后备力量建设进入新阶段。各位代表!2018年是极不平凡的一年，在各类矛盾交织叠加、工作任务异常繁重和遭遇百年一遇特大洪涝灾害的情况下，全镇广大镇村干部群众，吃苦在前、冲锋在前，争先扛旗、勇挑重担，在精准扶贫、环境治理、污染防治、文明创建、抗洪救灾等重点工作中，历千辛万苦，克万难千险，以奋发有为的姿态和一往向前的状态，彰显了永安人的敬业精神、实干精神、赶超精神和奉献精神，在全面建设小康社会和五大发展美好永安的道路上迈出了坚实步伐，取得了可喜的成绩。各位代表!成绩来之不易，成绩催人奋进。这是区委、区政府坚强领导，关心关怀的结果。是镇委、镇政府统揽全局，科学决策的结果，是全镇广大干部群众迎难而上、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表永安镇人民政府向全镇广大干部群众、人大代表、向关心支持永安发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!同志们，成绩令人欣喜，困难和不足更令我们清醒。一是脱贫攻坚任务艰巨，形势逼人、不容懈怠。二是民生服务、社会治理仍有短板，维护社会稳定仍需加力。三是干部作风建设还不够扎实、主动担当作为还有待增强。四是关系群众切身利益的环境保护、食品安全、民生事业等方面还存有短板任重道远等。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取有力的举措，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和预期目标当前我国已进入经济高质量发展阶段，我镇农业不优、工业不强的短板将会进一步凸显，发展面临的困难更大、挑战更多，我们要做好打硬仗的充分准备。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险、保平安工作，保持我镇经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%、财政收入增长10%，固定资产投资增长11%，招商引资到位资金增长10%，规模以上企业工业增加值增长10%，农村居民人均可支配增长9.5%，新增就业1000人。实现今年经济社会发展目标任务，要把握好以下几点： （一）加快补齐全面建成小康社会的发展短板。实现第一个百年奋斗目标，剩余的时间已经很紧，今年的努力至关重要。在这个关键时间节点上，我们必须把脱贫攻坚、人居环境改善等短板的整改摆在更加重要的位置，撸起袖子、甩开膀子坚决打赢“三大攻坚战”，如期完成全面建成小康任务。 （二）把乡村振兴提升到非常重要的位置加以推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，准确把握乡村振兴的科学内涵，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，更大力度推进乡村振兴战略的落地见效，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （三）办好一批事关人民群众切身利益的实事。以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要，始终是我们一切工作的出发点和落脚点。针对经济下行压力加大可能对人民生活带来的影响，直面难点痛点，着力办好一批事关群众切身利益的实事，进一步提升公共服务供给能力和平安永安建设水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决战全面小康，打赢脱贫攻坚战的关键一年。做好全年各项工作，对于全面建成小康社会，加快我镇乡村振兴、促进经济平稳健康发展意义重大。 （一）聚焦精准扶贫，巩固脱贫攻坚新局面。2019年我镇将全面落实区委脱贫退出后续帮扶计划和巩固提升方案，加大扶贫力度不放松，全面提高脱贫质量，加快补齐短板。统筹更多资源资金用于脱贫攻坚。深化“23456”工作调度机制，落实“双包”、“五级书记”遍访、驻村走访调研活动，开展精准帮扶，激发贫困群众发展生产、改变面貌的内生动力。提高政治站位，全面落实巡视整改工作。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈的39个问题，脱贫攻坚中形式主义、官僚主义21个问题和省委巡视市委反馈的4个问题，结合“大学习、大走访、大排查、大提升”工作成果及本地工作实际，全面排查自身存在的问题，建立整改台账，实化整改措施。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，全面改进工作作风，防范扶贫领域形式主义、官僚主义等问题，让一线扶贫干部脱离文山会海表天下，有更多的时间抓具体工作，以作风建设的转变展现扶贫工作新气象，促进脱贫攻坚任务的高效落实。 （二）聚焦乡村振兴，打造农村发展新引擎。全面调整农业产业结构，推动镇村建设，深化农村综合改革，加快农村一二三产融合发展。统筹调整种植业结构，加力发展粮经饲统筹、种养加一体的现代农业。加大新型农业经营主体培育，2019年计划新增农业产业化联合体1家、市级以上农民专业合作社2家、家庭农场2家，扩大特色农业发展2000亩。推进吕湖中心村建设确保顺利通过验收。开展已建成美丽乡村“回头看”活动，巩固提升建设成果，持续推进农村环境“三大革命”，全面完成改厕年度任务。8月份前完成夏桥小桥子等土地增减挂项目;建设“四好农村路”，深化“林长制”工作，全方位开展国土绿化工作， （三）聚焦最严标准，推动生态环境新提升。用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大战役。推深做实“河长制”，加快推进河流生态修复和保护。加强入河排污口长效治理和监管，逐步消除农村黑臭水体。持续加快推进畜禽养殖粪污示范建设，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。推进中央财政农作物秸秆综合利用试点，秸秆产业化综合利用率达到90%，实现秸秆禁烧“零火点”。 （四）聚焦为民情怀，不断保障和改善民生。继续提高保障和改善民生的资金、资源投入，高质量推进民生工程，再建一批惠民实事，让人民生活一年更比一年好。提高社会保障水平，继续推进全民参保计划，织密社会保障体系。加强农合筹资管理，构建城乡一体化医疗保障制度。做好城乡低保、农村五保“兜底”工作，实现应保尽保。开展“就业新起点”“春风行动”“接您回家”等活动，新增城镇就业人口1000人。加强残疾人康复服务，深入推进残疾预防。强化退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益。加强教师队伍建设，关爱留守儿童，提升农村教育质量。稳步推进卫计人才队伍建设，提升医疗卫生、计划生育服务能力。全力实施食品安全战略，加强食品药品日常监管。推动妇女儿童、留守老人、外事侨务、民族宗教、防震减灾、档案等工作不断发展。维护社会和谐稳定。紧紧围绕提升群众安全感和满意度，深入开展“扫黑除恶”专项行动，加快“天网”工程覆盖，筑牢“平安永安”建设。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。深度实施“铸安”行动，持续强化安全生产责任体系建设，保持安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制，提升快速有效处置突发事件和应对自然灾害的能力水平。 （五）聚焦为民服务，全面加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断加强和改进政府自身建设。着力提升政府效能，严格绩效管理、行政问责，坚决纠正和处置懒政怠政行为。统筹规范督查检查考核，严控总量，改进方式，注重实效，不搞运动式轮番督查和机械式对照检查，着力解决重留痕、轻实绩的问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好地抓工作落实。持续加强干部队伍建设，树牢用人导向，弘扬实干作风，注重在经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿发现培养使用干部。全面推进依法行政，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，进一步推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督和民主监督，主动听取人民群众、社会各界意见建议。全面深化政府信息公开，完善政府网站、12345政府热线等信息平台管理，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央和省市区决策部署落地见效。树立过紧日子的思想，严控一般性支出，“三公经费”压缩5%以上。各位代表，今天的永安政通人和、心齐劲足，正是撸起袖子加油干的好时候。苦干结出硕果，实干赢得民心。2019年我们将不忘初心，牢记使命，继续按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求加强政府自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为重点，以人民满意为落脚点，主动打好脱贫攻坚、污染防治、重大风险防控三大攻坚战，深入推进五大发展美好埇桥、魅力永安行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创永安工作新局面!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【冷水江市招商】2019年三尖镇政府工作报告

  在三尖镇第十三届人民代表大会第六次会议上曾波(2019年5月31日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，奋力赶超，各项工作稳步推进，较好地完成了十三届人大四次会议确定的目标任务。其中，综治维稳工作连续七年保留娄底市“平安乡镇”称号，连续三年被评为娄底市综合治理先进乡镇;安全生产、卫计工作被评为冷水江市合格单位;城乡环境整建工作被评为娄底市、冷水江市先进单位，娄底市垃圾分类处理示范乡镇。过去的一年，主要做了以下工作： 一、突出“一个中心”经济指标基本完成。2018年，财政收入1059.58万元，支出1059.48万元。税收完成760万元。工业发展得到巩固。2018年，固定资产投资、规模工业产值、招商引资任务基本完成，成功引进湖南恒辉耐火材料有限公司在新屋村落户投产，年加工石墨制品达3万吨以上;石巷里煤矿成功转型为石墨矿，企业焕发出新的生机。农业产业逐步壮大。以水云峰农业科技有限公司和玉友林农业公司为龙头，全力抓好黄桃基地、蔬菜基地、荷花基地、葡萄基地建设;聘请水云峰公司科技顾问、湖南农业大学水果专业刘昆玉博士在全镇辖区内广泛进行黄桃栽培管理技术培训，黄桃产业已成为我镇经济特色的新名片;玉友林、天泉生态、鑫翠源、五虎山庄、青钱柳、沃谷水稻等一大批现代农业公司和农民专业合作社进一步发展壮大;创新油菜冬播机制，企业积极性提高，油菜花观赏旅游效果初显。同时，加强农产品安全监管，全力做好春秋季动物防疫、非洲猪瘟防控和农产品质量检测工作，全镇没有发生大的疫情、灾情和农产品质量安全事故。植树造林力度加大。在石船、南阳集中开展植树造林活动2次，共植树160余亩。全镇高标准完成植树造林面积约1500余亩。同时，大力发展种植猕猴桃、水云峰云雾茶、青钱柳茶、油茶等林业产业。全年没有发生大的森林火警火灾。生态旅游步伐加快。玉友林农业公司成功举办三尖镇首届荷花节，以此扩大三尖特色农业开发和生态旅游的影响力、知名度。进一步挖掘祖师岭、六房院、茶花溪、龙珠崖等旅游资源，积极配合全市国家森林公园创建工作，龙珠崖水寨已初具规模。 二、力争“二个改善”民生问题改善。始终坚持以服务为宗旨，以民生为导向，集中精力为群众办好事、办实事、解难事。全年累计发放各类惠农补贴1424万元;完成危房改造41户;完善低保动态管理，实现应保尽保;加大了对农村五保和特困人员的救助力度，全年发放救助资金140多万元。城乡居民养老保险、医疗保险参保率、续保率达95%以上，企业职工社保补交641人，新增城镇就业55人，转移贫困劳动力20人。镇村面貌改善。全年实施“一事一议”项目10个，解决了多个村(居)的安全饮水问题;木山、石船、石槽、连岩等村(居)新建通组公路近3公里，路网建设得到大幅度增强;新屋、九江、六二与木山、石船、连岩等村(居)分别进行了村级服务中心新建和改扩建。通过路灯亮化、植被绿化、卫生净化，群众的生产生活环境明显改善。根据娄底市机关院落整治要求，对镇机关办公大楼及附属设施进行了全面整修，有效改善了机关面貌和办公条件。 三、打好“三大攻坚战”风险防控工作。始终坚持高度敏感的政治倾向，加大打非处非力度，积极处置民间非法融资，严防镇域内产生非法金融组织，全镇金融领域整体稳定。环境整治工作。一是认真落实河长制责任制。全面建立了区域与流域相结合的以镇、村两级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，党政主要领导带头抓，加强河道日常巡查，每月步行巡河不少于3次，并建立巡查台账，做好巡河登记，发现问题及时整改处理到位。二是开展蓝天保卫战。全面巡查检查村民焚烧秸秆、烧荒情况和粉尘企业污染情况;加强源头企业和个体运输监管，狠抓超限超载和扬尘整治工作，杜绝企业超限超载车辆出厂(场)，装载煤炭、灰石等粉尘物品要求使用蓬布，对违反“一追四究”相关规定的一律严肃处理;村规民约约束力和示范作用进一步提升，9个村(居)已自主实施禁燃禁炮，极大的提高了村居环境和我镇整体形象。三是认真整改环保交办问题。石巷里石墨矿在建立循环池设施的基础上安装了水质监控等设备;督促全镇31家大小养殖场进行污染防治，做到明沟改暗沟，雨污分流，不外溢污水，实现达标排放;完成了中央环保督察组交办的南阳居委会12组邓新高养殖场的污染整改。四是加大控违拆违和采(碎)石行业整治。扎实开展违规违法建筑、占用基本农田调查摸底，共拆除违章建筑5栋，恢复耕地12.6亩;对辖区内所有采(碎)石场的各种手续和开采情况进行全面排查摸底，按程序做好重新申报审批工作。脱贫攻坚工作。一是全面核实扶贫对象。扎实开展“回头看”暨动态调整工作，整户新增6户17人，单个补录12人，单个清退13人，整户清退未脱贫户55户175人，标识不享受政策92户322人，自然增加3人，自然减少19人。二是全面提升扶贫成效。以产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、健康扶贫、易地搬迁、危房改造为抓手，围绕“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准和“一个确保、两个完善”的退出标准，2018年完成98户288人的贫困人口脱贫，光明村拟退出贫困村序列。申报禾青黄泥三期集中安置10户25人，完成建档立卡贫困户危房改造23户。三是加强扶贫项目建设及资金管理。申报基础设施建设项目16个，市级批复7个，下拨奖补资金102万元，通过了省第三方评估核查。 四、巩固“四条底线”综合治理工作。大力开展法律法规宣传教育和信访法制宣传，积极推进矛盾纠纷调处工作，全年共调处矛盾纠纷162起，调解成功158起，调处成功率达到97%。处理中央巡视组交办信访案件2起和省巡视组交办案件5起，全部化解处理到位，并依法打击非法上访2人;深入开展禁种铲毒、“扫黑除恶”专项整治斗争和重点地区治理，集中开展禁毒宣传排查，铲除罂粟600余株;打击处理违法犯罪人员45人，刑事拘留15人，治安拘留25人;加强刑释解教人员、“五种人”、重点人员的安置帮教和社区矫正工作，全面推行“一村一辅警”治安工作机制，规范化建设警务室，辅警及治安队员已驻村上岗并正常开展工作。安全生产工作。全面开展了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、校园校车、环境保护、燃气等行业领域的“十二大战役”专项整治行动和安全生产“大排查大管控大整治大督查”行动及重要时间节点安全生产大检查;强化隐患排查整治和“强执法、防事故”工作，整改到位率为98%以上;组织开展进校园宣讲防溺水教育活动，在水库山塘和沿河深水区域设置防溺水警示牌60余块，全年无溺水事故发生;强力推进标准化建设，努力提高安全生产环境，确保了我镇2018年安全生产形势平稳可控。卫生计生工作。抓好人口信息上报，共上报出生278人，其中政策内240人，政策外38人，符合政策生育率为86.33%，性别比1.09;集中开展三进“春天行动”，全力开展全员人口数据核查，扎实开展“5.29”计生协会活动日、第25个“国际家庭日”和义务救诊服务活动，义诊400多人次，160余户与医生签约长期式照顾。城乡环境整建工作。继续全面推进“户分类、村收集、镇转运”的农村生活垃圾分类减量处理模式，强化支部书记第一责任人的环境整建意识，群众自主消化不可回收垃圾，镇政府统筹转运可回收垃圾，共转运废塑料、烂衣物等188车，转运玻璃、易拉罐等32车，转运纸板、废金属、废家电等220车。严厉打击向河道内乱扔垃圾的行为，积极推动禁燃工作和家禽圈养。狠抓中小学生垃圾分类知识教育，扎实开展“垃圾分类知识进校园”主题活动，全镇9所学校环境卫生焕然一新。木山学校环境卫生工作受到了中央环保督查组的表扬，娄底市人居环境 垃圾分类减量处理工作现场会在粘禾村胜利召开。 五、各项社会事业工作加大教育投入力度，中心学校对校园进行了全面整治，校园面貌令人赏心悦目，教育竞争力进一步提升;镇村两级医疗卫生基础设施和诊疗环境明显改善，医疗服务水平不断提高;武装标准化建设完成;统计经管清产核资、产权制度改革和创文工作稳步推进。各位代表，近一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果;是镇人大、政协合理监督与大力支持的结果;是全体代表、政协委员以及全镇广大干部群众共同奋斗和辛勤劳动的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、向全镇广大干部群众、向所有关心、支持和参与三尖经济社会建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的一些问题，主要是：工业基础较为薄弱，且多为矿产资源型企业;农业产业化程度不高，综合生产能力不强;财政收入结构单一，来源不广，收支矛盾仍然突出;各项基础设施建设比较滞后，S235线急需改造，球溪河治理需抓紧推进，小城镇建设步履缓慢;村级集体经济实力薄弱，工作运转较为艰难;城乡环境卫生整建、社会稳定和安全生产等多个方面还存在一些隐患等等。这些问题都有待于我们今后认真研究，切实加以解决。2019年主要工作思路2019年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持“生态农业、休闲旅游、美丽村镇”的发展思路，继续打好“三大攻坚战”，提振信心，担当作为，全力推进生态、健康、美丽、幸福新三尖建设，加快建设冷水江市“后花园”步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年和冷水江市建市50周年。2019年的主要奋斗目标是：地区生产总值增长7.7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均纯收入分别增长7.5%和2%以上，经济发展顺利转型，基础设施日趋完善，社会事业不断进步，基本现代化建设加快推进，农业重镇、旅游大镇和宜居小镇建设目标取得新进展。为实现上述目标，2019年将突出抓好以下工作： 一、着力项目建设,推进乡村振兴战略 （一）着力改善交通环境。一是积极与相关主管部门对接，争取S235线改扩建工程尽快开工建设，改善镇域交通条件。二是充分利用冷水江市创建国家森林公园的契机，加快祖师岭至芭蕉塘等景点路段连接S235和S217线的循环旅游路网与产业路网的规划、入项、争项工作。三是优化建设环境，加强服务，积极配合市公路建设单位高效、优质做好三尖镇境内各路段公路申报立项建设工作。 （二）努力加强集镇建设。一是加大控违拆违力度，严格执行规划建设审批程序，依法打击违规建设，彻底扭转先建房后办证甚至不办证的乱象。二是进一步完善镇区基础设施建设，规范马路市场管理，对交通拥堵、占道经营、乱倒垃圾、乱搭乱建等不良现象开展专项整治。三是对镇区路段逐步实行绿化、亮化、美化，大力提升镇区形象。 （三）大力建设美丽乡村。一是强化规划引领作用，全面推进各村(居)建设规划工作，在村庄建设中严格按规划审批，大力开展“大棚房”整治。二是全面推进美丽乡村建设持续深入开展，积极争取上级部门支持，统筹安排，强力推进球溪河石槽段的综合治理，不断提高防洪减灾能力，大力改善球溪河流域两岸的生态环境和旅游景点示范效应。三是加强退耕还林管理，全力推进植树造林，全力支持义务植树，同时支持水云峰、玉友林把绿色产业进一步做大做强，着力打造桃花小镇的推广培训。 二、着力脱贫攻坚，提升精准扶贫站位2019年，全镇上下必须进一步提高政治站位，按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，紧扣全镇未脱贫人口的脱贫任务，坚决完成市委、市政府下达给我镇的指导性工作任务。一是强化责任意识，加强扶贫队伍建设，分层压实脱贫责任，层层落实脱贫任务，加强脱贫工作督查督办和指导，加强驻村帮扶工作队与帮扶责任人管理，加强村支两委干部责任担当落实。二是抓牢动态管理，深入开展“回头看”活动，严格执行政策标准，把好奖扶政策享受和资金拨付重点，严防脱贫攻坚工作出差错。三是抓好2018年易地搬迁户集中入住和老宅拆除复垦工作，稳定实施后续产业扶持政策。四是抓好扶贫、易地搬迁、扶贫资金使用与管理等领域的“回头看”和“集中整改”工作，巩固提升脱贫成效。 三、着力经济转型，优化产业发展结构 （一）做实工业转型。一是全镇工业要立足环保、绿色发展，注重资源开发与环境保护并重，绝不能继续粗放式、破环式发展。二是抓好环境整治，对规模小、环境破坏大的企业实行限期退出机制。三是创新招商举措，培育新的经济增长点，引进和发展深加工企业，积极引导高附加值的民营企业落户三尖;四是全力支持现有企业进行技术创新、技术改造，提高效率、降低能耗。 （二）做强生态农业。一是进一步改善农业基础设施建设，做好“十三五”农田水利基础设施建设规划，全方位提升基础设施标准，加快实施农业机械化。二是打造“桃花小镇”特色，加强对黄桃的种植管理。三是打造三尖冷水江“菜篮子”基地，推广种植无公害反季节蔬菜。四是鼓励支持水云峰、玉友林等农业龙头企业和农民专业合作社的发展，促进土地规模化经营、机械化经营。五是抓好以观光休闲为主要建设内容的农业示范区建设，促进农科结合，实现农业增效。六是加强疫情管控防治，全力做好农产品安全监管和非洲猪瘟防控工作。 （三）做活休闲旅游。一是抓住我市创建国家森林公园的有利契机，加快景点基础设施建设，突出加强佛教文化建设，大力挖掘景点内涵，提高景点知名度，将大乘山 祖师岭打造成我市乃至湘中地区的精品旅游路线;二是全力改善茶花溪生态环境，打造市民登山休闲、观瀑赏景的好去处;三是支持水云峰、玉友林、鑫翠园、五虎山庄、青钱柳、沃谷稻等公司和合作社开发三尖特色乡村旅游。以将三尖打造成全省知名旅游胜地为目标，助推三尖经济稳步发展。 四、着力改善民生，提升群众幸福指数 （一）严守底线不动摇。安全生产工作：坚持标本兼治、综合治理、源头管控，创新监管手段，强化监管执法，深化打非治违，夯实基层基础;加大地质灾害预防，制定应急预案，组织开展村民自救演习;加强校车安全隐患排查，确保学生出行安全。综治维稳工作：以开展扫黑除恶专项斗争为契机，铁腕整治各项影响社会和谐的不稳定因素，做到涉黑就打，见恶就除，大力开展禁种铲毒专项行动，全力营造三尖风清气正的生产生活环境;建立打、防、控一体化长效机制，突出抓好与邻县市纠纷排查化解;始终坚持高度敏感的政治倾向，加大处非打非力度，维护正常金融秩序。环境整建工作：狠抓公共基础设施建设，加强粘禾、连岩两个城乡环境整建示范点建设;继续强化支部书记第一责任人的主体责任意识，坚持“政府引导，村民自治”，坚持“户分类、村收集、镇转运”的处理模式，狠抓长效机制，严考评，严问责，奖举报，做到垃圾分类知识知晓率100%。加强机关办公场所垃圾分类处理和医疗废弃物处理，做到全镇垃圾分类处理全覆盖无死角，确保全镇干净整洁，为人民群众创造美好舒适的生活环境。卫生计生工作：坚持诚信计生，严控人口性别比和违法多生育，全力做好基本公共服务和利益导向工作，加强全科医生上门签约服务。 （二）突出民生办实事。一是突出抓好教育、卫生和社会保障事业，落实各项惠农资金第一时间到卡到折，完成三尖中心学校宿舍楼建设和九江完小基础设施改造。二是构筑稳固的社会保障线，创新新农合、新农保等工作方式。三是加强救灾、救济、救助工作，保障困难群体基本生活，做到应保尽保。四是加大敬老院的投入，确保老年人在敬老院过上舒适快乐的生活。五是落实教育优先发展战略，强化教师队伍建设，提高教育教学质量。六是加强文化基础设施建设，大力倡导健康文明的精神文化生活。 五、着力作风整顿，加强政府自身建设以市委第五巡察组的巡查整改要求为契机，全力全面抓好整章建制落实，打造规范、廉洁、服务政府。 （一）建设规范政府。全面整章建制，力戒形式主义、官僚主义，严格依法依规行政，严格按程序办文、办会、办事，严格按法律、政策、文件精神落实工作要求，为企事业单位和群众服好务。 （二）建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到廉洁勤政。 （三）建设服务政府。严格落实“首问负责制”，及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全镇各项事业健康发展和社会和谐稳定。各位代表，新时代、新征程、新目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加有力的措施，抢抓机遇、锐意进取，为建设生态、健康、美丽、幸福新三尖而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【湖南招商】2019年江市镇政府工作报告

  政府工作报告--在江市镇第十五届人民代表大会第四次会议上赵辉(2019年5月10日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，稳步推进“科教立镇、项目强镇、产业兴镇、生态美镇”发展战略，基础设施不断完善、产业结构不断优化、人居生活环境不断改善，先后被评为洪江市安全生产优秀单位、洪江市农业农村先进单位。一年来，我们着力于产业发展，发展后劲得到进一步增强。一年来，我镇聚焦“产业兴镇”，在发展壮大传统优势产业、扶持培育特色产业上取得了实质性进展。一是巩固提升优势传统产业。超级杂交稻基地面积达8000亩、柑橘基地面积达3000亩，通过运用测土配方施肥、无公害灭蚊灯等先进适用技术，提高了产品产量和品质，粮食总产量达1.2万吨、柑橘销售量达0.6万吨。二是做大做强特色优质产业。有机生态蓝莓基地面积达2600亩、中药材基地面积达1200亩、有机草莓基地面积达300亩、高山葡萄基地面积达800亩、龙虾基地面积达300亩、黄桃基地面积达420亩、丑八怪基地面积200亩、雷竹基地面积达150亩，初步形成了以有机生态蓝莓为主导、其他各类产业为支撑的特色农林产业体系。三是培育发展各类经济实体。全镇统计在册的产业致富带头人达43人，涌现出粟春香、梁永华、朱厚贵、陈祖金、唐东荣、冯雪芹等一批致富先进典型，注册成立洪江市绿源农业机械化种植专业合作社，洪江市生态有机蓝莓种植专业合作社、洪江市竹滩葡萄专业合作社等产业实体20余家。通过特色产业拉动，全镇经济社会发展呈现向好趋势，2018年特色产业销售额达到5200万元，就地就近解决就业人数120余人，增加村集体经济收入10余万元。一年来，我们着力于项目建设，发展环境得到进一步改善。一年来，我镇聚焦“项目强镇”，有序推进农田水利和交通道路设施建设，进一步突破了发展制约瓶颈。一是实施了一批自然村通水泥路工程，如期完成里坪村、红莲洑水村、老团村、暴木溪村、龙尾村、申坳村等6村通水泥路工程17.82公里，完成总投资650万余元。二是实施了一批农村公路提质改造工程，顺利完成红莲洑水村、龙尾村、申坳村等3村公路提质改造12.08公里，完成总投资435万余元。三是实施了一批农村水利工程，完成申坳村农村安全饮水工程1处、惠及人口1635人，完成申坳村大门口山塘、里坪村枫力冲山塘整治，完成防洪堤硬化1.4公里、安装路灯45盏，完成总投资300余万元。基础项目的实施进一步改善了群众的生产生活条件，提升了农田水利设施的旱涝保收能力，为农林产业发展奠定了坚实基础。一年来，我们着力于脱贫攻坚，脱贫成效得到进一步巩固。一年来，我镇集聚“精准扶贫”，强力推进脱贫攻坚取得了显著成效。一是牢实基础工作。全年召开脱贫攻坚推进会8次，严格落实驻村第一书记(队长)及扶贫队员考勤等考核制度，督促帮扶责任人做好扶贫走访、信息动态调整、信访接待等工作，全年自然增加贫困户35人、自然减少贫困户29人，清除1户3人，接待来访群众15人次、解决扶贫信访件5起，使扶贫走访成效令贫困户满意，基础台账资料经得起各级检查，做到了“真贫一个不落、非贫一个不留、脱贫一个不假”。二是推进产业扶贫。依托扶贫产业，通过“协议帮扶，固定分红、订单收购”等方式与村集体和贫困户形成帮扶关系，其中有机生态蓝莓扶贫产业增加青山园、双龙、老团等村集体经济收入达4万元以上，与贫困户分红10.5万元，帮扶贫困户144户848人;青山园、双龙光伏发电扶贫工程发电总容量达120千瓦，年均增加村集体经济收入5万元。同时引导贫困党员、贫困户适度发展鸡、鸭、羊等牲畜养殖，通过自食其力增加家庭收入，涌现出龙尾村陈祖金、红莲洑水蒋远豪、老团村粟春香等30余名致富带头人。三是落实政策扶贫。以种养殖技术、手工技能等知识为重点，全年承办各项贫困户劳动技能培训4次，培训人数达500余人，积极与怀化市、洪江市妇联合作，为留守妇女量身定做女织培训，组织近100名妇女学习钩编实用技术，提高了贫困户剩余劳动力就业的竞争力;全年申请学前教育补助56人、义务教育补助213人、普通高中补助28人、中等职业教育补助19人;发放小额信贷财政贴息28.6万元。通过综合施策，我镇全年共顺利实现脱贫34户95人，累计脱贫649户2223人。一年来，我们着力于环保攻坚，乡村面貌得到进一步美化。一年来，我镇聚焦“生态美镇”，全力攻坚环保战役，取得了积极进展。一是推进生活垃圾处理工程。按照网格化环保监管体系要求，制定了《江市镇垃圾收集、清运、处理等相关管理办法》，推行“门前三包”，实行垃圾分类处理，按照“户集、村收、镇运、县市处理”的要求，配备保洁员51名，采取“集镇12小时保洁、村组2天转运一次、镇级三天转运一次”的运转机制，全年共转运生活垃圾2768吨，垃圾清运率达93.7%。去年5月，组织开展长江经济带固体废弃物排查行动，对江市镇内沿江两岸16处成堆生活垃圾及2处建筑垃圾进行了集中清理。二是推进生活污水处理工程。制定了《江市镇饮用水保护管理办法》，积极向上级部门争取环保项目，新修多格化粪池98户，并结合扶贫搬迁和群众新修房屋，新建卫生厕所300多户，至目前已完成农村生活污水处理设施建设的农户数比例达71%，生活污水处理率达72%。去年11月底，争取市住建局环保项目，启动实施江市镇污水处理厂项目，预计2019年年底投入使用。三是推进畜禽养殖污染防治工程。去年全力配合畜牧局、水利局和环保局对双龙流域黄教文养猪场、粟星财养猪场、梦林养猪场等因环保设施不到位导致的环境污染问题进行了执法整顿，对里坪砂石厂、大岳溪砂石厂、老团砖厂进行环保专项整治，对双龙林场黄秋平皂化物加工厂举报问题配合市环保局执法检查，并下达了执法整改文书。通过共同努力，我镇生活垃圾、生活污水等环境污染问题得到有效遏制，卫生环境得到较大程度改善。一年来，我们着力于社会事业，民生保障得到进一步夯实。一年来，我镇聚焦“民生福利”，逐步提高了群众获得感和满意度。一是落实各项惠农政策。全年为70户农村低保户和29户城市低保户发放最低生活保障金44万余元，为86位特困供养人员发放供养金52万余元，为困难扶贫户发放救济物资价值8万余元，为666名80岁以上老人发放高龄补贴17万余元;全年申请临时救助413人次，走访慰问留守儿童、困境儿童30名，完成500位退役军人信息采集工作。全年发放耕地力补助105万余元，林业生态补偿金75万余元，农机购置补贴28.6万元，危房改造补助资金3.59万元。全年完成剩余劳动力转移就业6108人次，实现劳务收入1.2亿元。二是加快科教文卫发展。全年政策内生育209人，符合政策生育率95.4%，落实长效节育措施91例，落实政策外怀孕补救措施25例，完成免费孕前优生健康检查118对，免费产前筛查200例，申报新增计划生育家庭奖励补助72人次、特别扶助家庭7人次。启动实施总投资626万元的江市镇中心学校教学楼及运动场项目，目前已完成选址征地、可研审批等前期工作，项目建成后将改善700余名师生的学习生活环境。三是维护辖区和谐稳定。加大社会综合治理面管控，充分发挥调委会作用，全年共排查各类矛盾纠纷50件、成功调处45件，查处治安案件6起、破获刑事案件4起。同时加大安全生产监管力度，全年党政联席会专题研究安全生产工作8次、工作例会8次，开展机动车驾驶员安全知识培训1期、学生安全教育1期，开展各类专项整治活动6次、重点部位全面巡查22次、整改安全隐患4处，较好维护了辖区的和谐稳定。此外，工会、妇联、团委等其他各项工作也均取得了不错的成绩。各位代表，我们开展的每一项工作、取得的每一点成绩都离不开大家的支持和监督，离不开全镇人民的倾力奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇人民，向支持全镇建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩虽然鼓舞人心，但工作中存在薄弱环节不容忽视。如：集镇建设步伐缓慢，配套设施亟待完善，与集镇居民期望相比存在差距;传统优质产业在产品品质和市场效益上提升空间遭遇瓶颈，特色产业发展面临未知的市场考验，规模化、链条化进程困难重重;农业基础设施较为落后，维护、改造资金投入与镇、村两级可用财力之间的矛盾日益尖锐;巩固脱贫攻坚成效任重道远，扶贫产业项目在把脉市场需求、防范市场风险上面临巨大挑战。对于以上问题，我们必须时刻保持清醒的头脑，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以解决。2019年工作部署2019年，是推进乡村振兴发展战略的重要之年，是脱贫攻坚战役决胜的冲锋之年，也是洪江市“十三五”规划实施、市委“一核三区”发展战略推进实施的关键之年。2019年我镇工作的指导思想和工作目标是：深入贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委“一核两区”发展战略定位要求，加快推进“科教立镇、项目强镇、产业兴镇、生态美镇”发展战略，完善基础设施建设、转变经济发展方式、优化产业结构布局，真抓实干、攻坚克难，奋力打赢三大攻坚战、推动乡村振兴，着力构建“富裕、幸福、文明、生态、和谐”新江市。为此，我们要重点做好以下几项工作： 一、抓特色产业发展，优化产业布局。一是力推“一村一品”产业格局。引导各村探索产业发展思路，在现有青山园蓝莓、老团雷竹、暴木溪黄桃、里坪龙虾、龙尾丑八怪、申坳冰糖橙、竹滩葡萄、红莲有机稻的基础上，进一步活跃产业发展思路，着力推进主导产业发展，逐步形成“一村一品”发展格局。二是发展壮大传统优势产业。重点加大对超级稻、冰糖橙等传统优势产业的科技投入力度，发挥嘉禾农业机械化优势，提高传统优势产业耕作自动化程度，逐步减低农药和化肥使用量，努力推广测土配方施肥，绿色无公害杀虫及统防统治等先进适用技术，实现“绿色、生态、无公害”目标，进一步降低生产成本、提高产品品质;鼓励现有产业基地扩宽范围、扩大经营，吸收周边乡镇在培育、包装、宣传、销售等方面的经验，提高经济效益，提升传统优势产业对镇域经济的拉动作用。三是扶持培育特色产业发展。在现有特色产业基地的基础上，支持蓝莓、草莓、黄桃、葡萄等特色产业进一步扩大基地规模，鼓励竹滩、申坳、暴木溪、龙尾等4村采取“协议帮扶、固定分红、订单收购”的帮扶模式与洪江市生态有机蓝莓种植专业合作社建立利益联结机制，全年新增蓝莓种植面积125亩以上，不断提高特色产业基地规模效益和辐射效益;鼓励更多农户运用多种土地流转方式，加入到蓝莓、黄桃、草莓等特色产业中来;鼓励特色产业基地走精深加工路线，不断延伸产业链条，提高抵御市场风险能力;组织开展采摘节等系列活动，提高产品知名度和影响力，通过农超对接、微商等销售模式，进一步提高产品效益。四是启动特色蓝莓小镇建设。采用市场化运作方式，在江市镇老团村和岳溪村启动建设占地面积500亩的现代田园风光综合体工程，开辟有机蓝莓种植、有机草莓种植等功能区，实现特色种植产业、传统农业产业、旅游观光农业、生态绿化观赏集约化发展，辐射带动各村扩大蓝莓种植，力争全镇蓝莓基地面积突破5000亩，着力将江市打造成名副其实的“特色蓝莓小镇”。 二、抓基础设施建设，夯实发展基础。一是完善集镇基础设施。加大与市城建投合作开发力度，重点攻坚规划区内集镇土地征拆等工作，加快推进集镇开发进程，进一步扩大集镇建成区范围;同时严格按照江市镇总体规划的功能区域划分，提前谋划，策划包装一批集镇基础设施项目，优化路网结构，完善供电、供水和垃圾处理等基础设施，改善集镇商户和群众生活和经营环境。二是完善道路交通基础设施。争取交通、公路、移民、发改等部门支持，整合部门项目资金，集中力量，继续实施一批自然村通水泥路工程和农村公路提质改造工程，解决断头路、扫尾路和路面过窄等问题，解决部分村组道路坡面塌方和路基塌方问题，进一步降低道路安全隐患，提高群众出行交通条件。三是完善农田水利设施建设。争取农业、水利、移民等部门支持，继续实施一批山塘清淤、水渠防渗、山塘除险加固、饮水安全、机耕道修建等农田水利工程，逐步改变农田水利设施老化等问题，提高农田水利设施保障能力，为发展特色农林产业提供基础性保障。四是完善产业基地设施建设。用好用活各部门产业引导、财政贴息等相关扶持政策，引导产业基地业主加大基础设施建设投入力度，改善基地耕作种植条件。 三、抓脱贫攻坚成效，加速小康进程。一是牢实基础工作。扶贫第一书记(队长)及帮扶责任人要严格按照市扶贫办和镇扶贫站的具体工作要求，定期做好扶贫入户走访工作，及时了解贫困户和非贫困户的思想动态和对扶贫工作的意见建议，重点关注非贫困户对扶贫工作的认可度，重点解决好疑似危房鉴定、因病因事故返贫等遗留问题，确保暂未脱贫户如期脱贫、已脱贫户稳定增收，坚决杜绝返贫现象发生。同时密切关注贫困户人口增减变动、联系方式变化、务工地点变化等情况，及时采集汇总，及时完成信息更新，确保基础台账资料准确无误。二是提高帮扶成效。各帮扶责任人要结合贫困户实际情况和帮扶计划推进情况，及时调整具体的帮扶措施，特别是要充分发挥贫困户在劳动技能、产业发展上的主观能动性，动员有技能农户通过就近就业、外出务工等方式增加家庭收入，引导有产业发展愿望的人尝试风险低、投资小的适宜产业，通过自力更生实现增产增收，实现持久脱贫。三是发挥产业功效。不断巩固特色产业与村集体、扶贫户的利益联结机制，扶持蓝莓、雷竹等成型产业做大做强，进一步拓宽扶贫产业辐射范围，通过“协议帮扶，固定分红、订单收购”的模式等方式，确保村集体和更多贫困户增加经济收入。四是落实帮扶政策。各帮扶责任人要密切关注教育、产业等脱贫政策的调整和变化，做好宣传、做好对接，确保贫困户享受脱贫政策不漏户不漏人，特别是要用好用活产业扶贫资金，通过现有基地和能人经济示范带动，引导、鼓励更多农户加入产业发展队伍，进一步提高脱贫成效。 四、抓社会综合治理，提升群众安全感。一是压实工作责任。按照“全年保稳定、分段抓落实”的工作思路，进一步完善综治维稳、安全生产目标管理责任体系，将工作任务、责任落实到具体部门和人员上，通过与年底综合绩效考核挂钩、与镇村两级干部经济待遇挂钩，形成上下联动的工作格局，凝聚工作合力。二是化解矛盾纠纷。坚持“预防为先”，重点关注辖区内项目工程可能涉及的利益纠纷，产业发展中的田土权属纠纷，或日常听闻到的其他矛盾隐患，提前预防，将隐患化解在萌芽状态。同时充分发挥调委会作用，对已经发生或突然发生的矛盾纠纷，坚持第一时间赶赴现场，坚持靠前处置，本着公平公正的原则在最短的时间内处置到位，做到大事化小、小事化无。三是做好重点领域整治。道路交通安全上要落实月度巡查、重点路段值勤特护期巡查蹲点值勤制度，重点打击农用车载客、醉酒驾驶、无证驾驶机动车等行为;水上交通安全上要严格执行签单发航、学生渡船护送交接等制度，坚决杜绝“三无”船舶营运、农用船载客及恶劣天气下水航行等现象;消防安全上要加大对加油站、集镇市场等重点防火单位和公众聚集场所的监管，消除安全隐患。四是做好重点人员管控。要做好特护期的稳控工作，密切掌握重点对象思想动态和活动轨迹，落实重点群体、重点问题“五个一”化解机制和重点人员“五包一”工作机制，督促信访维稳措施的有效落实。 五、抓民生事业发展，增强群众获得感。一是加强社会保障体系建设。做好农村剩余劳动力培训，确保剩余劳动力快速、有序转移。高度关注弱势群体，做好五保、低保等各类生活保障金、救济资金的及时发放;做好大病慢病补助、临时性生活困难等专项资金的申报和争取工作，解决困难群众无钱看病、因病返贫的问题。全面落实各项惠农政策，做好耕地力等补贴资金的足额发放工作，切实保障群众利益。二是加快文化教育体系建设。改善教育基础设施条件，加快推进江市镇中心学校教学楼及运动场项目工程建设，争取年内竣工投入使用，切实改善师生工作和学习环境;积极探索教育管理模式改革，继续推进素质教育，提高教学质量，多方筹措教育资金，确保教育经费足额投入。三是加强卫计服务体系建设。加快基层医疗机构基础设施建设，改善群众就医环境，同时强化医院职责，规范报账程序，畅通群众利益诉求渠道。大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策。各位代表、同志们，新一年、新机遇、新挑战，让我们以更大的决心、更足的干劲、更实的措施，决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴，为打造富裕、幸福、文明、生态、和谐新江市而继续奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【嵊泗县招商】2019年嵊山镇政府工作报告

  2019年1月29日在嵊山镇第十八届人民代表大会第四次会议上嵊山镇人民政府镇长郑虎各位代表：现在，我代表嵊山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年的主要工作过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，紧盯目标任务，精心打造“百年渔场魅力嵊山”品牌，较好地完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。全镇实现地区生产总值17.75亿元，同比增长8.7%;渔农村人均收入和劳均收入达到29654元和73040元，分别增长9%和9%;完成全社会固定资产投资892万元;财政税收收入6680.85万元，实现稳定增长。过去一年，我们聚焦产业转型，经济实力再上新台阶。加快渔业现代化步伐。结合减船转产和标准船型更新建造工作，更新淘汰老旧渔船，共缩减老旧拖虾渔船12艘，减少马力指标2197千瓦，收储小型渔船9艘，更新建造拖虾渔船17艘，捕捞渔船队伍逐步优化。渔业安全生产管理工作进一步加强，全镇12米以上渔船北斗示位仪配备全覆盖，编组生产及定人联船等渔业安全生产制度有效落实，超风力生产航行、非法载客等违规现象得到有力遏制，全镇渔业安全生产形势持续稳定。大力推进马鞍列岛海洋特别保护区内伏休和资源保护等工作，联合执法部门严厉打击乱采乱挖等违法行为，共计立案10起，没收从事潜捕“三无”渔船5艘，没收潜捕工具10套，没收并放生非法潜捕所获贝类12000余斤，在后头湾海域成功投放人工鱼礁10组，渔业资源日渐丰富。加强养殖海域管理工作，研究制定《嵊山镇养殖海域管理办法》，对现有140艘养殖船进行标注并登记在册，养殖产业更趋科学规范。促进工业规范化发展。强化对水产加工企业的指导帮扶，积极配合环保部门督促贻贝加工企业落实治污整改措施，整改到位企业5家。大力整治涉污、涉违、涉危等各类违法生产行为的企业作坊，关停淘汰不达标“低小散”企业作坊8家，投入50万元建成投用西洋湾烤虾集聚区，目前已引导6户烤虾散户落户加工，企业转型升级步伐不断加快。继续指导扶持“电子商务示范村”创建，“渔乡谣”电商平台功能逐渐完善，线上产品销售渠道不断拓宽。推动旅游产业精品化发展。完成嵊山镇全域旅游可行性规划，督促民富股份经济合作社加强对后头湾景点的管理，实施西洋湾观光点保护性开发，加大对东崖绝壁景区的投入。推进村庄景区化建设，泗洲塘社区村成功创建省2A级景区村庄，全域景区打造初具规模。狠抓旅游旺季突出问题整改，加大非开放区域安全管理力度，在全镇非开放沙滩、码头、礁石区域设置警示标志牌和救生圈。推动渔家民宿转型升级，2018年新增渔家民宿7家，现持有工商营业执照的宾馆67家，床位数1167个，旅行社1家，旅游行业从业者589人，旅游人数达62740人次。过去一年，我们稳抓项目投资，发展基础不断夯实。政府投资重点工程项目加快推进。2018年度政府投资重点工程项目共有10个，其中2017年续建项目5个，2018年新建项目5个，累计完成投资4763万元。嵊山镇海水淡化二期工程、供水管网改造二期工程已完工并投入使用，居民生活用水供水时间从7小时增加至12小时。加快推进嵊山镇前卫村避灾安置点建设工程、黄泥道坎商品房生活污水治理工程、海水淡化科普基地建设工程、箱子岙沿港立面改造工程、地质灾害治理项目。嵊山镇后头湾进口景观打造工程已完成主体工程建设。小城镇环境综合整治项目圆满完成。完成计划项目22个，累计完成投资5338万元。基本完成建成区三线落地工程，线路“上改下”3公里，拔除电线杆57处。基本消除空中蜘蛛网现象，实现主干道线缆“上改下”90%以上。大力推进“厕所革命”，新建公厕4个，改造13个。全面完成主街道整体改造工程，对主街道两侧74栋建筑进行外立面、空调机位、店招店牌的改造。完成满嘴头道路沿线环境整治工程和嵊山镇机修厂搬迁项目主体工程建设。票决民生实事项目工程顺利完工。8个票决民生实事项目完成总投资68万元。县级重点工程项目有序推进。顺利推进省道S20嵊山—枸杞段项目前期政策处理工作，已完成全部需征迁坟墓户协议签订，建设征迁坟墓58座。箱子岙客运中心工程加快推进，泗洲塘客运码头、壁下客运码头建成并投入使用。过去一年，我们攻坚环境整治，集镇颜值持续提升。有效杜绝道乱占摊乱摆现象。开展嵊山镇农贸市场、东海水产品交易市场专项整治行动，投资50万元对市场内部进行重新布局，健全管理制度，出台《嵊山镇农贸市场长效管理办法》。整合执法资源，建立主街道“4+1”联合执法机制，由乡镇、综合执法、市场监管、民警、交警5家单位组建联合执法队伍，及时取缔占道经营，严禁路旁堆物，制止占道违建，2018年共处理违法占道行动94起，形成了优势互补、协调配合、全联全动的联合执法格局。有效缓解车乱停乱开问题。化整为零，通过合理布局停车区域，新增停车位20个。对民富路原嵊山广播站一楼进行改造，新增电瓶车车位50余个，有效解决该路段车乱停现象。大力开展僵尸车、僵尸船集中整治，共处理僵尸车25辆，僵尸船22艘。大力开展“两非车辆”专项整治，严禁未登记三轮电动车上路，严厉查处五类交通违法行为，2018年现场处罚269起，非现场处罚20起，有效整治城镇秩序。持续攻坚“三改一拆”。全镇共拆除违章建筑8处，面积1010平方米，完成年度指标的126%，城镇面貌得到进一步提升。全面加快实施农村危旧房屋改造，基本消除“赤膊墙”，动态管控根除“蓝色屋面”。实施户外广告整治行动，消除乱张贴乱涂写现象，保持立面整洁。经过全镇上下共同努力，我镇顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收。过去一年，我们全面深化改革，群众幸福感不断增强。“最多跑一次”改革不断深化。设置4个综合受理窗口，梳理完成“最多跑一次”政府服务事项117项，合理调整便民服务中心工作人员，强化培训，完善办公设施配置，全面推行政务服务“无差别全科受理”。生活垃圾分类机制建设逐步完善。科学规划垃圾收集站点建设，新增垃圾分类桶500余个、居民可回收垃圾桶3000余个，建设垃圾二次分类场地设施，对所有回收垃圾进行集中式二次分类处理，确保垃圾分类成效。过去一年，我们着力改善民生，社会事业协调发展。精准扶贫精准脱贫工作扎实推进，加强动态精准扶贫管理，制定“一户一策”脱贫计划，“量身定做”个性化帮扶措施，用活用好县里相关政策，全年共有45户74人实现脱贫，脱贫攻坚工作扎实有效。依托“百年渔场”调解中心，进一步完善矛盾纠纷调解机制，全年共调解各类纠纷28起。继续加强征兵工作、国防后备力量建设、优抚安置等工作，圆满完成5名新兵征集任务。“全面二孩”政策效果持续显现，二孩出生数11人。新增就业人数87人，其中公益性岗位人员56人。继续做好传统海洋捕捞渔民遗孀认定审核，共上报遗孀17人，补贴资金全部发放到位。继续做好城乡居民养老保险工作，新增参保人员14人，中断人员17人。完成城乡居民医疗参保征缴工作，全镇共参保缴费4477人。嵊山中心卫生院新大楼投入使用，教育事业均衡发展，海洋特色不断显现。强化安全生产监管，有效消除各行业领域存在的安全隐患。面对2018年台风、强降雨等恶劣天气频发的严峻形势，扎实做好防台、防汛工作。民族宗教、统计、普法、档案、史志事业不断发展，工青妇、科协等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，儿童、老龄、红十字、残疾人事业取得新成绩。过去一年，我们牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持党的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大、司法和社会监督，积极配合县委巡察和县审计等专门监督。注重把人大议案建议办理工作与当前政府工作结合起来，办理人大代表议案建议23件，办结率与代表满意率均为100%。坚持依法行政，认真落实党风廉政建设主体责任清单，严格落实中央八项规定精神及实施细则，加大行政监察和审计监督力度，保持反腐败高压态势，严控“三公”经费，政府职能和作风进一步转变。各位代表，上述成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇军民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向外来投资创业者，向驻岛部队，向所有关心和支持嵊山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地看到工作中还存在不少问题，主要有：干部群众参与中心工作的积极性和主动性有待进一步加强;我镇扶贫对象多为重病、残疾等无劳动力人群，实现脱贫难度较大;重点行业、关键领域安全形势依然严峻;产业发展与环境保护的矛盾依然突出，部分企业治污能力无法适应环保要求;政府工作效率与群众期盼还有一定距离。对于这些问题和不足，我们将高度重视，坚持问题导向、结果导向和人民满意导向，切实采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和重点任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外形势，经济社会发展面临的不确定不稳定因素依然不少，但长期向好的基本面没有改变，发展仍处于重要战略机遇期。我们必须抢抓机遇，奋力攻坚，以新理念指导新实践，以新举措展现新作为，以新作风激发新状态，奋发有为地把嵊山各项事业不断推向前进。根据中共嵊山镇第十四届代表大会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“以渔兴港、以港兴市、以市兴镇、生态立镇”总战略，加快“百年渔场魅力嵊山”品牌提质增效步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保平安各项工作，续写新时代重振嵊山百年渔场雄风新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;固定资产投资增长8%;财政税收收入增长11.5%;渔农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。 三、2019年重点工作部署 （一）持续推动产业升级，培育经济增长新动能大力发展绿色渔业。以全县绿色渔业实验基地试点工作为契机，做稳传统捕捞业，破解渔业产业发展所存在的难题。开展船龄到期渔船整治及“三无”渔船打击工作，继续推进老旧渔船更新淘汰。规范养殖桁地、增养殖船及港机船管理，进一步提高渔业综合生产能力。大力推广渔业新型安全设备，严格实施渔业安全生产监管。支持休闲渔业、海钓业做大做强，积极打造休闲渔业基地和海钓基地，鼓励引导休闲渔业、海钓业特色化、精品化发展。推进水产企业提质升级。积极寻求贻贝加工产业贻贝清洗合理方案，帮助贻贝加工企业改进环保设施和加工工艺。加快企业产品精深加工技术改造，推进海洋旅游休闲食品开发，快速提升产品竞争力。依托省道S20嵊山—枸杞段项目建设，加快推进嵊山水产企业“退二进三”。积极对接上级相关部门，规范企业土地、房屋等不动产确权，缓解企业融资贷款难问题。积极探寻水产加工企业整合及水产加工小微园区建设。积极打造全域旅游。根据嵊山镇全域旅游规划，坚守生态保护底线，合理安排建设项目。培育建设“尽山”省级旅游风情小镇，以大玉湾沙滩为核心，向四周辐射，积极打造精品民宿综合体。精心打造嵊山旅游公众号，加大旅游宣传和推广力度，打响嵊山旅游品牌。继续加强旅游旺季营运车辆管理、水上客运票务分配、非开放区安全管理等问题整改，加大旅游市场执法力度，持续规范旅游市场秩序，大力提升游客舒适体验感。 （二）加强项目管理，巩固小城镇环境综合整治成果加快重点项目推进。实施嵊山镇地质灾害治理工程，对东升冷冻厂附近面积约3000平方米崩塌边坡进行治理，保护群众人身、财产的安全。实施嵊山镇前卫村避灾安置点建设工程，在前卫村建设1595平方米避灾点一处，有效提升综合防灾减灾救灾能力。建设标准化嵊山镇便民服务中心，整合全镇服务窗口职能，切实提升企业和群众的办事效率。启动陈钱山、前卫村综合管线建设工程，对该区域部分路段生活污水进行治理、供水管网进行修复、三线进行落地。启动东海水产品交易市场维修工程，对交易大厅及附属用房进行维修。配合做好省道S20嵊山—枸杞段项目建设。加大生态建设投入。深入贯彻落实《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，加快实施蓝色海湾整治和海岸线修复，探索作业渔船垃圾回收体系建设，建立海漂垃圾整治市场化运作，完善岛礁保护管理机制。完成海水淡化科普基地建设工程，建设144平方米海水淡化展厅，促进传播科技知识。完成黄泥道坎商品房生活污水治理工程，对黄泥道坎片区生活污水进行有效治理。做好渔农村污水处理设施运维移交工作，启动嵊山镇渔农村“污水零直排”建设工程。持续改善人居环境。结合嵊山“百年渔场”特色，实施主街道亮化工程，安装先进的泛光照明设备，进一步完善城镇亮丽功能。实施箱子岙沿港立面改造工程，对沿港36幢楼房进行立面改造，持续改善城镇面貌。继续实施“厕所革命”，完成箱子岙渔港公厕和老煤厂公厕新建工程，增强公厕综合服务功能。启动箱子岙排水口改造工程，对鑫荣门口排水口进行改造，提升防汛排涝能力。 （三）坚持以人为本，不断提升民生保障能力完善民生保障机制。高度重视海岛教育事业，持续加大教育投入，统筹推进学前教育、基础教育、成人教育有序发展。扎实推进健康嵊山建设，持续深化完善医共体建设，提高基层医疗卫生服务能力。健全城乡低保审核审批、困难群体临时救助制度，切实提高社会救助水平。深化村企结对帮扶，全面推进消除集体经济薄弱村行动。继续深化“最多跑一次”改革，进一步完善基层代办、全科无差别受理模式。规范嵊山镇“菜篮子”供应点运行管理，积极平抑物价，确保“菜篮子”供应稳定。加强食品安全管理，促进全民放心消费。全力攻坚精准脱贫。聚焦重点扶贫领域，按照时间节点扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，做好脱贫攻坚回头看、回头帮工作，对建档立卡外贫困人口“随时纳入”，对脱贫户、贫困边缘户“后续帮扶”。用好用活省市县扶贫奖补保障资金及中浪基金，积极动员社会力量，鼓励支持企业和社会人士参与脱贫攻坚，采取“政府出资，职工捐赠，社会资助”相结合方式，构建稳定脱贫的长效机制。持续深化社会治理。进一步明确安全生产监管责任，突出抓好渔业、消防、交通、旅游、企业等重点领域安全生产工作和防台防汛工作，有效消除各行业领域存在的安全隐患。注重社会矛盾源头化解，深入推进人民调解参与信访积案化解工作。推进“数字嵊山”系统建设，将数字化海岛建设与环境卫生长效机制、警务实战、便民服务等有机融合。深入开展“扫黑除恶”普法宣传，依法加强民间信仰场所和宗教事务管理，完善基层治理体系“四个平台”和全科网格建设。 （四）加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平坚持科学决策，严格依法行政。坚决维护镇党委总揽全局、协调各方的领导作用，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督，定期向镇人大主席团报告工作，认真办好人大代表议案、建议，高质量办好人大代表票决民生实事项目。自觉接受巡察、监察、审计等专门监督，高度重视群众监督和社会舆论监督。推进法治政府建设，搭建民主决策、民主管理和民主监督的有效平台，提高政府民主决策能力。继续精简行政审批事项，深化“互联网+政务服务”，建设“服务型、阳光型、数字型”政府。强化作风建设，确保群众满意。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定。以严和实的精神做好各项工作，坚决防止和纠正各种“四风”新问题，坚决整肃庸政、懒政、怠政。加强政府诚信建设，做到言必信、行必果。大力弘扬“马上就办”的工作作风，以“踏石留印、抓铁留痕”的劲头和“钉钉子”的精神狠抓落实，确保各项工作高标准推进、高质量完成。进一步强化宗旨意识，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。加强廉政建设，确保清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断推进政府系统党风廉政建设。积极开展法纪教育、廉政教育和警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。加强财政预算管理，严控“三公”经费支出。加强政府采购管理，切实做到“阳光采购”。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。深化工程领域风险排查和防控，进一步规范审批项目，防止利用行政审批权谋取私利。坚决纠正损害群众利益的不正之风，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正的良好政务生态。各位代表!新时代孕育复兴的希望，新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的有力监督下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，进一步加快“百年渔场魅力嵊山”品牌提质增效步伐，为早日建成更高质量惠及全镇人民的小康社会继续努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开封招商】开封市政府工作报告

  2021年2月1日在开封市第十五届人民代表大会第四次会议上 开封市人民政府市长李湘豫 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 刚刚过去的一年，是新中国成立以来开封市发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察河南及开封时的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全市人民，积极抢抓重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。全市生产总值增长2.0%，规模以上工业增加值增长2.9%，固定资产投资增长5.4%；一般公共预算收入完成160.3亿元，增长3.5%；全体居民人均可支配收入22647元，增长3.9%。一年来，主要做了以下工作： （一）同舟共济防控疫情，抗疫斗争取得重大战略成果 迅速筑牢阻击疫情的开封防线。疫情暴发、形势严峻，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，大年初一启动重大突发公共卫生事件Ι级响应，在全省率先设置道路检疫卡点、率先启用健康码，强化联防联控、群防群控，“一中心四平台”“云视讯”等信息化手段发挥重要作用，迅速织密了“防控网”、切断了“传染链”。 全力以赴救治患者。第一时间成立医疗救治专家组和中医救治专家组，确定定点医院8家、后备定点医院8家，建立24小时专家会诊、中医特色专家会诊和远程会诊、会商研判制度，近千名医护人员鏖战疫情一线，仅用不到40天就实现了确诊病例和疑似病例“双清零”，治愈率达100%。预付专项医保基金1.04亿元，确保了患者和收治医院不因费用和支付政策问题影响救治。树牢“一盘棋”意识，选派136名医护人员，白衣为甲、逆行出征，驰援武汉、商丘、北京，服务了全国抗疫大局。 扎实做好常态化防控。因应国内疫情变化，分区分级推动复工复产复市复学。出台促进经济运行“二十条”等政策，14月全市固定资产投资增幅在全省率先“由负转正”，上半年生产总值增幅先于全省、全国“由负转正”。复学以来，全市132万名在校师生零感染。针对境外疫情蔓延情况，压实“四方”责任，建成P2实验室28个，开展重点场所及重点人员健康抽检，管控境外入汴人员近3000人。自去年3月3日以来，全市无新增病例。 在共克时艰的日子里，各级各行业迅速行动，周密组织开展人员防控、防疫和生活物资保供稳价。8000个基层党组织、17.8万名党员带领群众排查防控，1.2万名机关干部下沉到村和社区，5300名民警辅警全员在岗，5600多名志愿者投入到疫情防控一线。防疫物资生产企业克服困难开足马力生产，科研团队夜以继日研发抗疫装备和药品，快递小哥不惧风险为千家万户送去生活物资，环卫工人起早贪黑净化环境卫生，新闻工作者深入报道抗疫感人事迹，普通劳动者在各自岗位默默奉献，社会各界踊跃捐款捐物，海内外的开封老乡全力支持家乡抗疫，确保了开封疫情“规模小、清零快、全治愈、无死亡、无感染、无反弹”，为全国抗疫作出了开封贡献，充分彰显了开封人民守望相助、携手抗疫的家国情怀，书写出气势磅礴的战疫篇章！ （二）供需两侧协同发力，经济持续回稳向好 把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重。深入实施“一联三帮”活动，开通“市长服务直通车”，开展市级领导干部走访“四个50”企业活动，帮助“四个50”企业获得贷款51.3亿元。实施“861”金融暖春行动，争取信贷支持38.9亿元，惠及企业56家。加大减税降费力度，累计为企业让利25.8亿元，发放各类稳岗补贴1亿元，惠及职工6.28万人。在困难局面下，全市实有市场主体数量逆势增长9.6%，新登记6.5万户。 优化营商环境。积极创建全省新时代民营经济“两个健康”示范市，民营企业、中小企业无分歧欠款全部清偿完毕，营商环境在全省评估中居第一方阵，政务服务、招标投标、市场监管等三项指标均居全省第1位。扎实开展“6+3”专项整治，省交办问题楼盘认定化解率居全省前列，重信重访问题化解工作综合排名居全省第4位，一批制约发展的顽瘴痼疾得到清除。 狠抓项目建设。实施“7610”投资促进计划，累计完成投资1133亿元，超年计划13个百分点。东大化工整体搬迁等204个项目顺利竣工，华录科技园中原数据湖、开封国际文化交流中心等297个项目开工建设，国道310提升改造、省道312开封段、黄河大桥加固工程、赵口引黄灌区二期工程等“两新一重”项目有序推进。 促进消费回稳。积极应对疫情影响，开展“春和景明？汴上云享”惠民消费系列活动，发放惠民消费券20万张，有效带动消费增长。入选国家首批文化和旅游消费试点城市，宋都古城文化产业园区入选全省文化和旅游消费示范区，清明上河园、鼓楼和书店街、星光天地获评全省首批夜间文旅消费集聚区。推进电子商务进农村，建成电子商务产业园区8个、村级电商服务站2646个，仅“双十一”期间农产品网络销售额就达9157万元，杞县获评国家级电子商务进农村综合示范县。全市社会消费品零售总额当月增速连续9个月正增长，消费市场在逆境中韧性十足、强势复苏！ （三）加快产业转型升级，发展新动能加速汇聚 推进农业产业化。坚决扛稳粮食安全政治责任，新建高标准农田24万亩，粮食总产达313.1万吨，政策性粮食库存数量和质量大清查工作被评为全国先进，落实粮食安全市长责任制工作连续三年获全省优秀，高标准农田建设工作受到省政府督查激励。持续提升农业产业化水平，新创建省级现代农业产业园1家。加快农业品牌建设，全市创建“三品一标”483个，杞县、兰考县入选中国特色农产品优势区，“尉氏小麦”农产品地理标志成功申报。 加快制造业转型升级。围绕八大产业链，建立“链长制”，实行“一链一长”“一链一策”，成功入选河南氢燃料电池汽车“1＋5”应用示范城市群，奇瑞汽车、十一化建、晋开化工入围2020河南企业100强。加大“三大改造”力度，完成两化融合贯标企业数量居全省第4位，上云企业达2229家，5家企业获评省级绿色工厂，亚普汽车被评为国家级绿色工厂。大力发展生产性服务业，7个物流项目进入省重点物流项目库，开封经开区和尉氏县久龙橡塑入选全省首批先进制造业和现代服务业融合试点单位，5家企业入选省级制造业与互联网融合项目试点。 培育发展新兴产业。推进5G网络建设和应用，建成开通5G基站1919个，主城区实现5G网络全覆盖；开通“5G+工业互联网”平台门户，开封炭素“5G+工业互联网平台”、奇瑞汽车“5G+智慧车间”等项目进展顺利。培育数字经济，“中原数据湖数字文化云中心”等项目启动实施，成功举办2020数字文化大会。 强化科技创新支撑。大力培育和引进创新引领型企业、平台、人才和机构，全市各类研发平台和机构达373家，国家高新技术企业达126家、增长23.5%，国家科技型中小企业备案数达220家、增长30.2%，全市高新技术产业增加值占比达到35.5%。科技成果数量较2019年增加22项，新获得省科技进步奖三等奖1项。优德医疗获评国家第四批智慧健康养老示范企业、国家专精特新“小巨人”。祥符区成功创建省级农业科技园区。 （四）坚决守住底线，“三大攻坚”取得关键进展 决战决胜脱贫攻坚。高标准推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫和金融扶贫，1.75万名基层扶贫干部用汗水推动脱贫攻坚走在全省前列，兰考县被评为全国首批脱贫攻坚交流基地，“十链百园千基地”产业扶贫做法、通许县“设施农业+”扶贫模式在全省推广，全市剩余1.3万建档立卡贫困人口全部脱贫，406个建档立卡贫困村全部出列，脱贫攻坚战取得决定性胜利，绝对贫困问题在开封彻底消除！ 坚决完成污染防治阶段性目标。坚持科学治污、精准治污、依法治污、标本兼治，北方地区冬季清洁取暖试点工作在国家考核中被评为“优秀”，居全省首批试点城市第2位；2019至2020年秋冬季全市PM2.5改善率居“2+26”通道城市第2位、全省7个通道城市第1位；2020年PM2.5、PM10年均浓度和优良天数指标均优于省定目标，“十三五”大气污染防治目标圆满完成。大力推进“四水同治”，完成城区10条黑臭水体治理，“一渠六河”全线通水成景，地表水、地下水水质全部达标。农用地、建设用地安全利用率均达100%，土壤污染风险管控与修复成效评估工作获全省优秀。 着力防范化解重大风险。在全省率先建成网络应急指挥中心并成功入选全国首批试点，信访总量持续明显下降，安全生产工作被评为全省优秀。争取上级资金231.5亿元，新增政府专项债券78.7亿元，有力支持了疫情冲击下的经济社会发展。政府债务总体可控，金融机构不良贷款率符合监管要求，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （五）加强区域协调发展，城乡融合更加深入 深入实施乡村振兴战略。持续推进“百村示范、千村整治”十大工程，乡村振兴“1+6”示范带入选“中国三农创新榜十大榜样”，通许县被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，鼓楼区余店村、通许县陈庄村分别入选国家级美丽休闲乡村、乡村治理示范村。成功承办中国农民丰收节河南省主会场活动。圆满完成农村人居环境整治三年行动，新改建农村公路225.6公里，改造农村户厕10万户、农村危房1833户，完成乡村绿化14.57万亩，生活污水处理率达到30%以上。兰考县入选全国“万村通客车提质工程”示范县。 加快城市提质发展。推进城市有机更新，改造完成老旧小区130个、背街小巷50条；新建、改造提升道路17条，完成黄河大街、新宋路、晋安路、宋城路等道路排水改造工程，供水、供热、供气设施更加完善。加强“三化”管理，城管“数字眼”建成区全覆盖，生活垃圾无害化处理率达100%；新建公园绿地28个、生态绿道46.6公里，城区绿化面积新增389.3万平方米，绿化覆盖率达42.64%。 大力发展县域经济。开展县域经济高质量发展25个专项行动，启动实施产业集聚区“百园增效”行动。全市县域生产总值占全市经济总量的73.6%，对全市经济增长的贡献率达82.7%。祥符区进入全国油料生产百强县；兰考县入选中部地区县域经济百强榜和全省首批县域治理“三起来”示范县；尉氏县进入全省县域工业30强；禹王台区商贸物流园区入选全省首批区域物流枢纽。 推动黄河流域生态保护和高质量发展。入选河南省黄河历史文化主地标城市，基本实现城墙贯通，朱仙古镇保护等4个工程纳入省大运河国家文化公园标志性工程，《开封古城保护条例》颁布实施。完成国土绿化27.7万亩，林木覆盖率提前达到创建国家森林城市标准；34个行政村入选国家森林乡村；排查认定的206个黄河“四乱”问题全部整改清零，沿黄生态廊道示范带成为全省标杆，奏响了新时代“黄河大合唱”开封最强音！ （六）深入推进改革开放，发展动力活力持续增强 深化重点领域改革。稳步推进国资国企改革，“6+3+N”公司资产总额达到1031.5亿元，比上年增长44.9%，实现历史同期最快增长，11家企业信用评级达AA级以上。持续深化“放管服”改革，入选全国社会保障卡“一卡通”创新应用示范地区和全省“互联网+监管”试点、政务服务标准化试点城市，“深化商事制度改革、落实事中事后监管”工作受到国务院督查激励。加大金融改革力度，新增贷款238.5亿元，创历史新高；新增存贷比、余额存贷比分别达107.7%、78.8%，金融市场愈发安全、活跃。人才发展体制机制、土地规划、财税、医药卫生等领域改革取得积极进展。 全面扩大对外开放。开封综合保税区成功获批，开封海关正式开关。河南自贸区国际艺术品保税仓开仓运营，成为中部地区文化产业发展新地标。全年新签约项目345个，总投资2017.5亿元。稳定外资外贸，实际利用外资增幅居全省第3位；跨境电商累计进出口总额增幅居全省第1位；对外承包工程及对外劳务合作营业额增幅居全省第一方阵。成功举办“一带一路”城市旅游联盟年会、国际艺术品回流展等活动，国际友好交流城市增加至11个，开封国际影响力和知名度大幅提升！ （七）切实保障和改善民生，社会大局和谐稳定 加大民生支出。在财政收支矛盾十分尖锐的情况下，压减非急需非刚性支出4.3亿元，把节省的资金重点用于保基本民生、保工资、保基层运转。全市财政民生支出达313.8亿元，占一般公共预算支出的比重提高至72.8%，重点民生实事落实见效。加强直达资金管理，让中央资金直达基层，各级财政分配进度均为100%。 多措并举保就业。完善“15分钟就业服务圈”，规范公益性岗位开发管理，有序组织34.1万名农民工外出务工，全市实现城镇新增就业6.5万人，保持了“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率低于省定控制目标近两个百分点。 优先发展教育事业。推进优质教育资源提质扩面，新建、改扩建中小学、幼儿园44所，新增学位1万多个，成功引进河南省实验小学优质教育资源。县区中小学教师“县管校聘”管理体制改革基本完成。补充教师2257人。建设农村教师周转宿舍448套、保障房1100套，对在乡村从教25年以上的教师给予职称评审政策倾斜，惠及乡村教师700余人。成立职教联盟，开封大学、开封文化艺术职业学院入选省“高职双高工程”建设单位名单。 推进“健康开封”建设。成功入选国家长期护理保险制度试点城市，确定首批108个病种按单病种付费，减轻参保患者负担2700万元；在所有公立医院实行药品、耗材“零加成”销售，人均基本公共卫生服务筹资标准提高到65元。发放高龄津贴8348万元，获选全省智慧养老服务平台建设试点城市并率先完成建设任务，惠及老年群众92万人。新建、改扩建足球场地100块，顺河回族区入选全国青少年校园足球试点县（区），全省首座智慧足球公园、全国首所新型足球学校落户开封。加强食品安全监管，7个县区被命名为“省级食品安全示范县（区）”。 繁荣发展文化事业。高质量举办清明文化节、菊花文化节等国家级节会，“四月清明”“十月菊香”叫响全国。入选全省研学旅行试点城市，推出“金夏有约·云赏汴梁”等新模式，对文旅企业新上项目贷款给予财政贴息，对特定群体实行暑期减免门票等政策，文旅业加快复苏。清明上河园被评为全省文化旅游先进企业，龙亭区进入省级全域旅游示范区创建行列。实施精品文艺创作工程，原创少儿杂技剧《槐树爷爷》获河南省“五个一”工程奖。开展“舞台艺术送基层”活动101场、公益性演出255场，公共文化服务基本实现全覆盖，人民群众精神文化生活更为丰富、更加多彩！ 创新社会治理。成功入选全国首批市域社会治理现代化试点城市。持续推进“雪亮工程”建设和运用，拓展“一中心四平台”功能，扫黑除恶专项斗争群众满意率居全省第一方阵，依法行政、平安建设工作均被评为全省优秀。推进婚俗、殡葬改革，创建省级规范化社区160个，城乡社区治理更加有效。 加强国防动员和后备力量、人民防空建设，深化全民国防教育，支持军队改革发展，驻汴解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥氛围更加浓厚，兵员质量稳步提升，退役军人服务保障不断强化，第八次被命名为“全国双拥模范城”。第七次人口普查取得阶段性成果。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、慈善等事业健康发展。统计、外事、侨务、港澳、对台、史志、档案、气象、地震、电力、社科研究、援疆等工作取得新成绩。 自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，积极支持民主党派、工商联和无党派人士依法履职。加强法治政府建设，扎实推进依法行政，强化行政监察和审计监督，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。 各位代表！ 2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把发展作为550万开封人民最根本的福祉，全力以赴谋发展、心无旁骛抓发展，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。 这五年，综合实力大幅跃升。全市生产总值突破2300亿元，增幅连续五年高于全省平均水平，改变了经济总量连续16年全省排名第13位的历史，提升2个位次，进入全省第二方阵，提前两年实现了经济总量比2010年翻一番的目标。财政收入规模迈上160亿元新台阶；粮食总产稳定在300万吨以上，实现“十七连丰”；装备制造、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步发展；全市旅游综合收入突破700亿元，文旅产业柱石地位进一步巩固；中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用、郑州大都市圈建设等重大战略机遇叠加，开封在全省发展大局中的战略地位更为突出。 这五年，改革创新成效显著。制度创新取得新突破，实施各领域改革1131项，承担国家、省一大批试点任务，建设项目联合精准监管等一大批经验做法在全国推广，商事制度改革“二十二证合一”领跑全国，受到李克强总理点赞。科技创新实现新发展，市级以上研发平台和机构数是2015年的5倍，省级高新区实现“零”的突破，技术合同交易额超过8亿元，390项科技成果在开封市成功转化，获得省级以上科学技术奖励数量居全省第一方阵，“超强超短激光技术”国际领先，大规格超高功率石墨电极填补国内空白。 这五年，协调发展深入推进。三次产业结构为15.3:37.8:46.9，“三二一”产业结构更加稳固，经济发展质量效益明显提升。“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展空间格局初步形成，入选国家大运河文化带重要节点城市，宋都古城保护与修缮上升为省级战略。常住人口城镇化率突破50%，城乡结构实现历史性转变。郑徐高铁建成运营，开港大道、华夏大道、开杞路、开尉路等主干道路建成通车，郑民二期、安罗二期、商登等高速公路贯通成网。郑汴港被确立为郑州大都市区核心引擎，郑开科创走廊、开港经济带、沿黄生态带加快建设，郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段。 这五年，绿色发展步履坚实。践行绿水青山就是金山银山的理念，污染防治攻坚战10项约束性指标全面完成。空气优良天数占比达到65%，单位生产总值能耗预计下降18%左右，北方地区冬季清洁取暖试点工作连续两年国家考核优秀，全域禁煤经验在全省推广；城市集中式饮用水水源地取水水质达标率保持100%，省级以上考核断面劣V类水体全部消除；土壤环境质量总体稳定。国土绿化完成62.48万亩，林木覆盖率由2015年的22.1%提升至2020年的30.14%。农村“两容两貌”大幅改善，城乡环境更加宜居宜业宜游宜乐。 这五年，开放发展成果丰硕。自贸区、海关、综保区、保税仓等开放平台建设实现重大突破，开封从不沿边不临海的内陆城市走到了对外开放的最前沿。入驻自贸区开封片区企业达5863家，是挂牌前的32倍，带动全市进出口增幅连年位居全省前列。累计引进市外资金3270亿元，落地亿元以上项目706个，实际利用外资34.2亿美元，中电建、中联重科、大连万达、新加坡丰树、立邦、正大、华润等一批境内外知名企业入驻。郑开汽车及零部件外贸产业基地成功获批，城市信用监测全国排名提升至第55名、居全省第2位，市场化法治化国际化营商环境氛围更浓。 这五年，人民生活持续改善。坚持每年高质量办好重点民生实事，持续破解民生“八需八难”，财政民生支出累计超1300亿元，占一般公共预算支出的比例稳定在70%以上。全市所有建档立卡贫困人口全部脱贫，兰考县在全国首批脱贫“摘帽”，省定黄河滩区居民迁建任务全部完成，贫困人口人均纯收入从2014年的2363.83元增长到2020年的15394.14元，年均增速31.68%。城镇新增就业累计超过38万人，全体居民人均可支配收入突破22000元，是2010年的两倍多。优质教育资源倍增工程深入推进，义务教育实现县域基本均衡。河南大学入选“双一流”学科建设高校，黄河水利职业技术学院入选全国特色高水平高职学校A档。城乡社会保障实现制度、人群全覆盖，医保基金市级统筹有效落实，村卫生室和村医配备实现所有行政村全覆盖，人均预期寿命较“十二五”末增加2.9岁。“六馆一城”建成投用，公共文化服务水平显著提升。 各位代表！ 回顾过去五年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。过去五年的工作成就，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市人民的心血、汗水与智慧，离不开省驻汴单位及社会各界的共同努力和大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻汴人民解放军、武警部队官兵，公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派及各界人士，向全体人大代表、政协委员致以崇高的敬意！向所有关心、支持开封发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，开封市经济社会发展中还存在一些突出问题：全市经济持续向好的态势还不稳固，消费恢复相对较慢，企业投资意愿不强，制造业总体规模偏小，文旅资源优势发挥不充分，基础设施建设欠账较多，产业链、创新链融合程度不深、不强；发展不平衡不充分问题仍很突出，人均主要经济指标相对滞后，农业农村发展存在短板，营商环境还有差距，民生保障、社会治理还有弱项，生态环境保护任重道远；政府职能转变还不到位，部分政府工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待提升。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，努力让人民满意，不负人民重托。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 2009年以来，习近平总书记三次到开封视察，提出要深学细照笃行焦裕禄精神，学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操；提出要准确把握县域治理特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来；提出乡镇要从实际出发，把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来，以实实在在的成效取信于民。这一系列重要讲话和指示，是我们做好各项工作的根本遵循和科学指引，也是必须始终铭记在心、牢牢扛起、抓实抓细的政治责任和发展责任，更是开封高质量发展的强大政治动力和精神动力。当前，开封进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程，走到了实现更大发展的重要关口，站上了可以更有作为、为全省乃至全国大局作出更大贡献的新起点。在这一历史方位下，我们要深入贯彻落实习近平总书记视察河南及开封时的重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把习近平总书记的殷殷嘱托转化为奋发有为、干事创业的强大动力，争做传承弘扬焦裕禄精神的榜样，争当县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的示范、标杆，把握机遇、开拓进取、防控风险，确保“十四五”开好局、起好步。 根据《中共开封市委关于制定开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：着力建设“八个开封”，高水平建设世界历史文化名都，谱写新时代“出彩开封”绚丽篇章。建设实力开封，经济总量、制造业、财政收入、居民收入等主要指标增速均位居全省前列，经济实力和综合竞争力显著增强，创新能力显著提升，力争进入全省第一方阵。建设文化开封，社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度达到新的高度，文化产业强大，文化事业繁荣，文旅综合实力位居全国前列，黄河文化、宋文化、大运河文化国际传播力和影响力更加广泛深远，成为世界历史文化名都。建设美丽开封，生态环境根本好转，绿色发展方式和生活方式基本形成，人与自然和谐共生，建设成为国际花园城市。建设幸福开封，人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公共服务均衡优质，人民获得感幸福感安全感位居全省前列。建设活力开封，重点领域改革持续深化，市场主体活力充分迸发，创新体系更加完善，创新型人才加快集聚，都市圈重要的科技创新高地和新兴产业重要策源地基本形成。建设开放开封，市场化法治化国际化一流营商环境基本形成，自贸区、综保区等开放平台引领带动全市参与国际经济合作和竞争优势明显增强，开放型经济达到更高水平，城市国际化程度更高。建设智慧开封，形成数据资源有效共享、政府决策科学精准、城市管理精细智能、城市服务主动个性、居民生活便捷高效的新格局，高水平数字社会基本建成。建设品质开封，延续历史文脉，提升空间品质，优化城市功能，凝练地域精神，彰显古都特色，城市建设品质、功能品质、环境品质、文化品质、服务品质不断提升，使城市成为人民群众高品质生产生活的空间。 新目标是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党建高质量推动发展高质量，在市委的正确领导下，不断提高精准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，为全面建设现代化开封提供根本保证。 “十四五”期间，是开启新征程、谱写新时代“出彩开封”绚丽篇章的关键阶段，开封市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南及开封时的重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，践行县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，高水平建设世界历史文化名都，着力建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封、活力开封、开放开封、智慧开封、品质开封，确保全面建设社会主义现代化开封开好局、起好步，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。 锚定到2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和开封发展实际，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，《纲要（草案）》用“六个更”描绘了“十四五”时期的发展目标：一是经济发展质量更优。主要经济指标增速位居全省前列，形成一批特色突出、竞争力强的百千亿级产业集群，产业基础能力和产业链水平显著提升；文旅产业提质升级，国际影响力显著提升；乡村振兴取得决定性进展，中心城区辐射带动能力显著提升；创新创业支撑作用更为突出，科技创新水平显著提升。二是改革开放力度更大。政府效能持续提升，信用体系全面完善，基本形成市场化法治化国际化营商环境。自贸区制度创新走在全国前列，全市实际到位省外资金、外商直接投资稳定增长。三是绿色发展颜值更美。绿水青山就是金山银山理念深入践行，生态文明制度体系基本建成，资源利用效率显著提高。生态环境质量根本好转，突出环境问题基本消除，形成生产空间高效、生活空间宜居舒适、生态空间健康和谐的国土空间开发格局，生态保护和环境质量走在黄河流域前列。四是社会文明程度更高。社会主义核心价值观普遍践行，黄河文化影响力和号召力显著增强，焦裕禄精神和县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等主流思想引导力进一步增强，全民素质和社会文明程度明显提升。五是社会治理效能更强。政府绩效管理体系持续完善，市场配置资源能力显著增强，平安开封和法治开封建设取得新成效，形成高品质、高绩效的公共治理和政府服务的“开封标准”，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。六是人民生活品质更好。城乡居民收入和经济发展保持同步增长，人民生活更加富裕，基本公共服务均等化水平显著提升，人均预期寿命和国民受教育程度高于全省平均水平，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 围绕“十四五”发展目标，《纲要（草案）》贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，提出了开封市经济社会发展的14项重点任务，明确了六个方面的战略重点：一是创新驱动。这是开封市建设现代化经济体系的战略抓手。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科技创新、制度创新“双轮驱动”，积极争取国家和省重大创新平台在开封布局，大力引进培育创新型企业和人才，把数字经济放在引领产业转型升级的首位，为高质量发展注入强大动能。二是制造立市。这是经济社会发展的基石。夯实制造业基石地位，坚定不移推进制造业高质量发展，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，优先培育和发展一批战略性新兴产业，形成一批具有全国竞争力的特色制造业集群。三是文旅强市。这是开封的优势和底蕴所在。强化文旅产业柱石地位，发掘阐释彰显宋文化，挖掘红色文化资源，讲好“黄河故事”，建设全国数字文化高地，促进线上线下加速融合，激发消费潜力，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和具有国际影响力的旅游目的地。四是开放兴市。这是开封“以新出彩”的战略重点。建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、开放包容的人文环境、“三生”融合的空间环境等“五大环境”，以自贸区开封片区为龙头打造内陆开放高地，营造市场化法治化国际化营商环境。五是郑开同城。这是优化区域布局、实现协调发展的核心任务。坚持顶层设计、政府引导、市场主导、错位发展，以郑开同城化先行示范区为载体，以改革为牵引，以人民群众获得感为切入点，破除同城化体制机制障碍，打造中原城市群一体化高质量发展的引领区。六是乡村振兴。这是现代化建设的基础任务。坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，实施乡村建设行动，深化农村改革，提高农业质量效益和竞争力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，建设成为全省乃至全国都市圈乡村振兴的示范样板。 “十四五”规划是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。各级政府要按照规划要求，迎难而上、开拓进取，奋发有为、担当善为，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。 三、2021年重点工作 2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，居民收入稳步增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，万元生产总值能耗降低完成省定目标，进出口总值稳定增长，城镇新增就业5.75万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在310万吨左右。 重点做好八个方面的工作。 （一）全力推动产业转型升级，加快新旧动能转换 加强产业扶持和培育。全面实施“链长制”，绘制重点产业链图谱，系统推进各产业集群发展壮大。做优传统产业，加快装备制造、纺织服装、现代家居等产业“绿色、减量、提质”发展。做强优势产业，提升农副产品加工、精细化工、汽车及零部件等产业能级，支持奇瑞汽车、东大化工等骨干企业打造“链主”企业，推动开封炭素、晋开化工、恒大家居、大宋制药等发展为百亿级企业。做大新兴产业，培育新能源及智能网联汽车、新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，打造储能炭材料产业园、世合型材产业园、奇瑞汽车智能网联汽车示范园等十大专业产业园区。布局未来产业，以先进适用技术开发及新兴业态创新为重点，推动人工智能、5G、新一代光源等产业化发展。 推动制造业高质量发展。建立全市技改项目库，完成技术改造项目投资200亿元，推动企业产品升级、设备换代；实施绿色化改造项目30个以上，培育国家级绿色园区1家、省级以上绿色工厂5家；加强智能化改造诊断和两化融合贯标，推动新一代信息技术与制造业深度融合，打造跨行业的工业互联网平台，力争培育12家区域和行业性工业互联网平台、12家服务型制造示范企业。 发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展现代金融、研发设计、现代物流、电子商务、检验检测等服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、托幼、家政等“幸福产业”。以健康乐谷为载体，打造中部地区领先的医疗健康服务中心。深化与华为、腾讯、易华录等行业龙头的战略合作，建设一批文化产业数字化应用场景，办好数字文化大会，壮大数字经济等新业态。出台引导政策，激活空置楼宇、厂房、仓库等闲置资源，扩展服务业发展载体。 加强精准招商。准确把握产业现状和发展趋势，用足用好“双招双引”工作机制，精准寻找目标企业与本地的契合点，扎实开展规划招商、产业链招商、专业招商、股权招商、以商招商，着力引进一批龙头企业，带来一批配套企业，促进产业做优做强。强化招商跟踪服务，聚焦土地、资金等关键要素，做好工业用地收储、标准厂房建设、手续报批等准备工作，为项目落地创造条件。打造创新平台，吸引企业落户，服务产业发展。 （二）全力实施创新驱动发展战略，加快培育发展新优势 集聚高端创新资源。抢抓国家优化科技资源布局机遇，以河南省加快建设沿黄科技创新带、推动郑开科创走廊等创新功能区综合开发为契机，促进新兴业态集群发展，加快高新区创新提质发展。积极对接创新优势区域，深化与高等院校、知名科研院所的合作，围绕产业链部署创新链，开展创新资源共享、科技联合攻关和科技成果协调转化，打造科技创新共同体。 创新科技体制机制。改进科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，赋予科研人员更大的人财物支配权。强化企业创新主体地位，落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资及税收优惠等扶持政策，支持企业搞出更多独门绝技。完善柔性引才机制，在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学就业等方面出台更有吸引力的激励措施，建立以贡献为导向的人才评价与团队激励机制。尊重群众首创精神，加强知识产权保护，完善科技成果转移转化利益分配机制，促进科技人员名利双收。 打造高能级创新平台。实施10个以上重大科技专项、10个以上“十百千”转型升级创新专项，支持启源研究院超强超短激光平台等项目建设，重点推进奇瑞汽车研发中心、开炭新材料设计研究院、中原津熙环保节能铝型材研究院等研发机构建设，在重点优势领域建设高水平市级实验室，新培育高新技术企业30家、科技型中小企业280家。支持尉氏县、禹王台区创建省级高新技术产业开发区，支持城乡一体化示范区创建国家级高新技术产业开发区。 （三）全力挖掘内需潜力，加快推进经济增长 扩大有效投资。加快实施“8712”投资促进计划，围绕新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施等八大领域，实施700个以上重点项目，完成投资1200亿元以上。落实重大项目领导分包等推进机制，加快“两新一重”项目建设，新建5G基站800个；推进郑开城际铁路延长线、国际陆港和晋开铁路专用线、火车站站前广场枢纽、国道107开封段、开柳路拓宽改造、金明大道北延等工程建设；建成连霍高速龙亭站，完成省道312一期主体工程、国道310改建、国道106（兰杞公路）等项目建设；启动新曹路拓宽改造工程，建设郑汴兰快速通道，畅通市区东出口；加快实施郑开同城东部供水工程、赵口引黄灌区二期工程，开工建设黑岗口中型灌区续建配套与节水改造等水利工程；实施管道天然气村村通工程，启动建设百万风电基地和千万平方米地热能基地。拓展融资渠道，用足用好地方政府专项债券，力争更多项目纳入国家、省建设规划。 培育提升消费潜力。发挥耐用消费品的带动作用，完善落实新能源汽车购置、家电更新等政策，促进商品消费潜力释放。激活文化旅游、汽车家居、教育体育、健康养老等消费热点，适当增加公共消费。培育发展新兴消费业态，完善“互联网+消费”生态体系，促进网络零售、在线教育、远程医疗等线上消费，鼓励发展首店经济、小店经济等业态模式。持续打造八大夜间消费集聚区，叫响“大宋不夜城”品牌，创建12个省级文化和旅游消费示范县（区），建好全国文旅消费试点城市。加快发展农村电商，健全农村流通体系，提升城乡配送效率，充分释放县乡消费潜力。 支持服务实体经济。严格落实各项减税降费让利政策，密切关注国家、省阶段性政策调整对市场主体的影响，完善企业帮扶措施，努力为企业创造稳定有序的发展环境。加大金融服务实体经济力度，建立政银企常态化对接机制，保持贷款合理较快增长。推动资本市场直接融资，支持清明上河园在主板上市，培育更多上市企业，提高上市企业质量。加强企业家培训，提高企业经营管理水平，增强企业市场竞争力。持续开展民营经济“两个健康”提升及“一联三帮”保企稳业专项行动，推动民营经济高质量发展。 防范化解各类风险。严格管控政府债务，大力压缩一般性支出，做到节用裕民。突出抓好金融风险防控，严厉打击非法集资、非法互联网金融活动。深入实施安全生产专项整治三年行动，抓好建筑施工、城市运营、交通运输、城乡消防、危化、林区等领域隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好信访稳定、网络舆情、意识形态等底线工作，妥善应对疫情衍生出的各类风险，严防风险传导蔓延。 （四）全力推进新型城镇化建设，加快打造区域一体化高质量发展示范城 加快推进郑开同城化发展。积极融入郑州大都市圈，推动郑开同城化示范区尽快设立并启动建设，加快打造郑开科创走廊带、开港许高端制造业产业带。主动谋划、争取支持，先行推出一批重大改革事项、出台一批重大政策、实施一批标志性工程，扎实推进郑开国土空间共谋共绘、交通互联互通、产业共引共建、生态共保共治、公共服务共认共享。谋划地铁入汴、郑开快速路项目，启动运粮湖引黄调蓄工程、中央公园、晋安河公园建设，持续推进东京大道西延工程，加快实现公共资源融合。 着力提升城市品质。统筹城市规划建设管理，深入实施百城建设提质工程，加快城市现代化步伐。开工建设黄河大街南延等项目，打通四大街等一批断头路；新增改造供水管网150公里，新建燃气管网20公里，新建、优化集中供热管网10公里，实施电力增容工程，全方位保障城市“生命线”正常运转。建设综合智慧化管理平台，开展街景立面、城区厕所等专项整治，推动城区内老旧市场外迁升级，做好生活垃圾分类处理，高标准改造老旧小区118个，提升城市“三化”管理水平，继续大力创建全国文明城市。持续推进城区绿化，积极创建全国生态园林城市。坚持“房住不炒”，规范发展住房租赁市场，落实支持保障性租赁住房建设和长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。提升物业管理服务水平。 推动县域经济高质量发展。深入开展产业集聚区“百园增效”行动，加快推进产业集聚区“二次创业”，提升节约集约用地水平。支持各县区重点培育12个特色鲜明、具有较强竞争力的主导产业，推动形成百亿级产业集群。加强“专精特新”中小企业培育，引导企业努力成为所在行业的“单项冠军”“隐形冠军”。以兰考县国家级县城新型城镇化建设示范县为引领，健全城乡融合发展体制机制；加快兰考县、尉氏县30万人小城市建设；支持尉氏县加快融入航空港区，争创县域治理“三起来”示范县；促进杞县、通许县打造一二三产业融合发展示范区；推动祥符区全面融入主城区；规范发展特色小镇和小城镇，构建以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的城乡融合发展新格局。 （五）全力推进乡村振兴，加快农业农村现代化 坚决扛稳粮食安全政治责任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，做好小麦、花生、大蒜、红薯等优势特色农作物的品种选育工作，加快品种更新换代，做强优势特色农业。落实最严格的耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房整治“清零”行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田31万亩，守牢耕地红线和老百姓的“米袋子”。坚持不懈制止餐饮浪费。认真落实粮食安全责任制，深入推进优质粮食工程，持续实施中国“好粮油”行动计划，建好粮食物流园区，提升收储调控能力。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，持续壮大扶贫产业，促进脱贫人口稳定就业。分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助，坚决防止发生规模性返贫现象。 提升农业发展质量。优化现代农业产业体系，着力打造“十链百园千基地”，培育一批省级、国家级现代农业产业园，形成一批在全国有影响的特色产业集群。推动生猪存栏量恢复至常年水平。构建现代农业生产体系，优化调整种植业结构，大力发展“五优四化”，突出良种良法配套、农机农艺融合，发展绿色有机农产品，探索智慧农业发展路径，促进作物单产提高、品质提升、效益增加。完善现代农业经营体系，加大新型农民培育力度，培育壮大农业产业化企业，规范发展农民专业合作社，再培育家庭农场400家。 实施乡村建设行动。始终把“三结合”作为乡镇工作的根本遵循，持续推进“百村示范、千村整治”十大工程，加快建设“1+6”示范带、沿黄乡村振兴示范带。启动农村人居环境整治提升五年行动，优化提升农村水、电、路、通信、物流等基础设施；健全农村环境卫生长效管理机制，高标准完成户厕改造任务，力争农村生活污水处理率达35%左右，新改建农村公路120公里，绿化提升行政村1100个以上，实现农村热点区域5G网络全覆盖。提升农村公共文化服务水平，加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护，深化文明村镇创建，不断提高乡风文明程度。 深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，细化落实农村集体经营性建设用地入市配套政策，加快发展农村集体经济。推进农村宅基地制度和土地制度改革，在第二轮土地承包到期后再延长30年。健全土地流转服务平台，落实土地流转奖补，促进农村土地适度规模经营，探索农村土地托管服务新模式。推进农业水价综合改革。 （六）全力加强黄河流域生态保护，加快提升生态文明建设水平 加强生态保护治理。实施生态治理和生态廊道建设提质行动，推进黄河滩区治理和北部生态涵养区建设；加快建设沿黄生态廊道开封段，实现郑汴洛全境贯通。高标准完成20.3万亩绿化任务，全力创建国家森林城市。提请制定《开封市河湖保护管理条例》，对影响黄河生态的企业和项目进行严格控制、适当调整。落实全域土地综合整治试点任务，推进沿黄区域水田林路村综合整治。加大“四水同治”力度，梯次推进农村供水工程规模化建设和升级改造，加快城区水系连通。加强黄河防汛，构建“大水政”河道管理防控体系，强化“河长+三长”机制，实施常态化监管，巩固提升黄河“清四乱”成效，确保黄河安澜。 继续打好污染防治攻坚战。坚持标本兼治、突出治本，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力推进节能降碳，制定碳排放达峰行动方案，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，推进细颗粒物和臭氧协调控制，实现减污降碳协调效应。落实能源消费双控制度，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，持续降低万元生产总值能耗。如期建成北区净水厂并投入使用，加快推进运粮河、包公湖污水处理厂建设，提升城镇污水处理能力，推进地表水质持续改善，全面消除城区黑臭水体。加强饮用水源地监管，切实保障群众饮用水安全。严格土壤污染源头管控，实施升级版“限塑令”，加强危险废物、医疗废物收集处理，确保土壤质量总体稳定、土壤环境安全可控。支持尉氏县加快建设循环经济产业园。 着力打造黄河历史文化主地标城市。传承弘扬黄河文化，讲好新时代“黄河故事”，高水平办好清明文化节、菊花文化节等国家级重大节会，加快建设黄河文化国际交流中心。加快大运河国家文化公园建设，推动州桥古汴河运河遗产区保护利用、朱仙古镇保护等标志性项目取得显著成效。抓好宋都古城保护与修缮，落实“四厢二十坊”规划，开工龙亭汴水秋声项目，加快推进“三条文化带”修复展示工程，持续推进清明上河园三期、开封府二期等项目建设。加强文商旅融合，推进智慧旅游发展，培育一批钻石级智慧景区和5个以上A级景区，支持大宋皇城旅游度假区创建国家级休闲旅游度假区，打造全城一景、宋韵彰显的国际文化旅游名城。做好文物保护和挖掘、非遗保护和传承工作。加快悬河文化展示馆等黄河文化地标工程建设，积极融入三门峡洛阳郑州开封安阳世界级大遗址公园走廊，推动建设具有国际影响力的郑汴洛沿黄国际旅游精品带。 （七）全力深化改革开放，加快蓄积发展势能 深入推进重点领域改革。重点推进“五大改革”，实施国企改革三年行动，创新经营理念，管控债务风险，建成“投融建营”一体化公司；深化土地规划改革，加大闲置土地、批而未供土地整治力度，进一步盘活土地资源；深化“放管服”改革，加快推进行政审批制度、投资审批制度和“证照分离”改革，全面推行“居民一卡通”，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众需求，提升政务服务精准化、便利化；深化金融改革，加快推进普惠金融、科技金融、文化金融、绿色金融，加强金融监管能力建设；深化人才发展体制机制改革，继续实施汴梁英才计划，完善吸引人才、培养人才、留住人才的政策措施，聚天下英才而用之。探索实行市级零基预算。推进医药卫生、文化、水利、开发区体制机制及产业工人队伍建设等领域改革。 扩大高水平对外开放。加强自贸区、综保区、数字经济生态区“三区联动”，全面落实外商投资准入负面清单、服务业扩大开放40条等政策，加快发展外向型经济。完善外贸企业“白名单”制度，对出口量大、市场发展前景好的企业，优先申报国家级、省级外贸专项发展资金，培育壮大外贸综合服务企业。优化外资项目跟踪服务，增强外商长期投资经营的信心。 不断优化营商环境。全面清理重复、变相和违规审批，落实好告知承诺制，建立公平开放透明的市场规则，保护好企业和企业家的合法权益。清理规范各类涉企收费，降低营商成本。推进政府数字化转型，加快数据联通归集共享、有序开放和应用，优化提升一体化政务服务平台，全面实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”，推动更多服务“网上办”“掌上办”。做好“互联网+监管”试点工作，探索经验，提升监管水平。提请制定《开封市优化营商环境条例》，大力营造法治诚信环境，加强反垄断和反不正当竞争执法，政府带头重信践诺，争创国家级信用示范城市。持续开展公共资源交易领域围标串标等专项整治，建立杜绝遗留问题的长效机制，确保开封市发展环境稳定向好。 （八）全力保障和改善民生，加快创造人民群众高品质生活 落实《2021年开封市破解民生“八需八难”任务清单》和《2021年开封市十件民生实事》。 毫不松懈抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，落实人、物同防，强化闭环管理。加强进口冷链食品、快递物流等重点部位、关键环节的管控，规范做好直接接触进口物品人员的个人防护、日常监测和定期核酸检测，落实重点人群的排查管理和应检尽检。加强农贸市场、学校、医院、商超等重点场所的防控，严格环境监测和卫生措施。强化防控物资储备。认真做好新冠病毒疫苗接种工作。完善疫情防控应急预案，扎实开展应急演练，健全疫情应急管理体系和防控救治体系。精准科学做好春节期间疫情防控，引导人员有序合理流动，严控大型活动，突出抓好村庄和社区防控，最大程度减少传播风险，确保群众过一个祥和安康的春节。 积极促进高质量就业。实施就业优先战略，推广应用“互联网+就业创业”信息系统，支持高校毕业生、农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业，加强退役军人就业服务。深入实施全民技能振兴工程和职业技能提升行动，开展补贴性职业技能提升培训5万人次以上。完善就业援助政策，确保“零就业家庭”动态清零。推进大众创业惠民工程，建成公共实训基地，新增农村劳动力转移就业1.8万人。做好援企稳岗工作。加强劳动关系协调和劳动监察，保障劳动者待遇和权益。 坚持教育优先发展。深化教育综合改革，系统推进教育评价改革，加快推进教育信息化。实施普惠性学前教育资源扩容计划，加快义务教育优质均衡发展，新建中小学、幼儿园项目22个，改扩建中小学、幼儿园62个。做好适龄残疾儿童少年入学和农村留守儿童教育、校园食品安全、营养配餐等工作。鼓励高中阶段学校多样化发展，推动职业教育产教融合和高等教育内涵式发展。深化市校合作，支持河南大学“双一流”、黄河水利职业技术学院“双高”建设，服务好河南开封科技传媒学院新校区建设，推动开封大学、开封文化艺术职业学院争创一流职业院校。加强教师队伍建设，提升师德师风，培训中小学教师1.5万人次，再招录一批青年骨干教师。提高教师待遇，开工建设农村教师周转宿舍600套，持续推动农村教师保障房建设，提升教师获得感。 加快“健康开封”建设。深入开展“健康开封”18个专项行动，强化公共卫生服务体系建设和应急防控工作，加快市中心医院新院区等重大卫生项目建设，推进“智慧健康”发展；加强区域医疗中心建设，提升院前急救能力；完善基层医疗卫生服务体系，促进医防融合发展；打造中医药强市。积极创建全民运动健身模范市，新建全民健身工程100处，建成投用市体育中心；强力推进足球振兴战略，抓好全国青少年校园足球“满天星”训练营及新型足球学校建设；争创全国围棋之乡。全面实行基本医疗保险和生育保险市级统筹，深入开展国家医保基金监管信用体系建设、长期护理保险制度试点工作。加快创建国家食品安全示范城市，确保群众“舌尖上的安全”。积极发展智慧养老，新建街道、社区养老服务设施30个。加强社会救助和残疾人权益保障工作，提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准。 完善公共文化服务体系。深入挖掘焦裕禄精神的时代价值，讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，为推进党和人民事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大正能量。围绕庆祝建党100周年，创作一批优秀文艺作品，开展送文艺下基层活动，举办公益性演出100场以上。加快豫东革命文化教育创作基地、开封市戏曲博物馆、基层综合性文化中心等项目及图书馆总分馆建设，新建一批城市书房，倡导全民阅读，打造“书香开封”，推进基本公共文化服务均等化。推动媒体融合，支持融媒体平台建设，发展积极健康的网络文化。 提高社会治理能力。加强全面依法治市和法治乡村建设，持续做好“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”工作，健全城乡社区治理、服务体系和网络综合治理体系。强化社会治安防控，依法预防和严厉打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动，常态化推进扫黑除恶，着力建设高水平的平安开封。扎实做好市域社会治理现代化试点工作，高标准完成全市村民委员会和城市居民委员会换届工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全社区治理体制机制，发挥社区居民主体作用，共建共治共享美好家园。 支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、港澳、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、邮政、社科、援疆等工作。 各位代表！ 适应新时代要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。要旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。增强干事创业本领，持续解放思想，加快知识更新，强化实践锻炼，培养深入研究问题的思维习惯，提升专业素养，提高谋划发展、破解难题的能力。深入推进依法行政，完善权责清单，落实重大民生决策依法听证制度，严格规范公正文明执法，强化行政争议预防化解，推进政府决策规范化、程序化。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强对重点工作和重大风险防范化解的审计监督。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。坚持“五比五不比”导向，强化责任担当，发扬实干精神，建立健全正向激励和容错纠错机制，营造干事创业、奋勇争先的良好氛围。新官要理旧账，做到言必信、行必果。严格落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约、带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。 各位代表！ 征途漫漫，惟有奋斗。建设现代化开封的蓝图已经绘就，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委领导下，在市人大、市政协的监督帮助下，凝心聚力、开拓创新、锐意进取，加快谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【海门市招商】2021年海门区政府工作报告

  在南通市海门区第十七届人民代表大会第五次会议上代区长;沈旭东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照中央和省市区委决策部署，团结依靠全区人民，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，系统推进“三大攻坚战”“三件大事”“四大专项行动”，较好完成全年目标任务，交出了一份厚重提气的高质量发展时代答卷。2020年，极不平凡、值得铭记。这一年，习近平总书记两度赞扬先贤张謇是民营企业家的典范和楷模，省市四套班子主要领导先后来海视察指导并对海门高质量发展给予充分肯定，全区人民深感振奋、备受鼓舞，激发了争先创优新动能。这一年，海门撤市设区，实现由县级“市”向城市“区”的华丽转身，开启了高质量发展新征程。这一年，我们众志成城，齐心战疫情，协力保生产，守护了百姓安康“生命线”，稳住了经济发展“基本盘”。这一年，发展再攀新高，实现地区生产总值1442.6亿元，增长5.5%；一般公共预算收入73.5亿元，增长3.5%；工业应税销售连续48个月保持两位数增长，经济运行稳居南通第一方阵，项目建设两夺流动红旗，为南通经济总量突破万亿贡献了海门力量。这一年，机遇化为现实，南通新机场实质性落地，北沿江高铁明确设置海门北站，海太过江通道线型及隧道方案基本确定，全省单体规模最大的千亿级中天绿色精品钢项目开工建设，点燃了跨越腾飞新引擎。这一年，改革勇闯新路，开发区体制机制改革顺利实施，叠石桥市场采购与跨境电商“融合出海”发出全国首单，乡村治理、综合执法体制改革走在全国前列，法治政府、区域治理现代化指挥中心建设成为全省示范，“交邮合作·快递共配”模式全省推广，6项工作获省政府通报表扬。这一年，民生事业亮点纷呈，科技馆开馆运行，文化中心、体育中心加快建设，新城小学正式开工，农村人居环境整治三年行动如期收官，大气、水环境质量创五年来最优，50件为民办实事项目年度任务全面完成，城乡低保、残疾人生活补贴等政策率先与南通主城接轨，群众安全感南通第1、全省第2，高分创成全国文明城市，百姓生活越来越美好。一年来，我们主要做了以下工作：疫情防控在精准施策中扎实高效。始终坚持人民至上、生命至上。疫情发生后，第一时间成立疫情防控指挥部，出台全民参与疫情防控12条措施，严格落实“四早”“四集中”要求，全力抓好病例救治和密切接触者隔离观察，统筹做好医用物资、生活必需品保障，成功实现患者“零死亡”、医护“零感染”，15天实现本地确诊病例“零新增”。组织近3万名党员、1.3万名志愿者投身疫情防控，6名医护人员驰援湖北深入抗疫前线，6名医护人员奔赴上海守好入境国门，1人获评全国先进，5人获评省先进，人民医院获评省先进集体，奏响医者仁心最美旋律。全力助推企业复工复产。组织297名干部驻厂服务，“点对点”包车接运外地员工3000余人。精准实施帮扶企业12条措施，拨付扶持资金4.2亿元，减税降费15.3亿元，惠及纳税人5.9万户次。毫不放松抓好常态化防控。坚持“人物同防”，严格落实境内外中高风险地区来海人员闭环管理，设立进口冷链食品集中监管仓，全面开展预防性消毒和抽检抽测。加强疾控能力建设，方舱医院完成方案设计，8家医疗卫生机构PCR实验室建成投用，核酸日检测能力达9500份，位居南通前列。经济质态在创新转型中持续向好。实体经济提质增量。出台促进实体经济高质量发展“30条”，强化企业梯度培育，新增应税销售50亿元、40亿元、30亿元企业各1家，新增规模以上工业企业148家。工业实现应税销售1473.7亿元，增长21.7%。列中国工业百强区第24位、江苏第7位。新增省级以上智能车间1个、“上云”企业26家。招商局重工国内首艘油电混合豪华邮轮“大湾区一号”成功交付，振康机电获评国家专精特新“小巨人”企业，通光集团获评国家制造业“单项冠军”。服务业实现应税销售802亿元，增长32.3%。新增市级服务业集聚区2家。入选首批省级服务贸易基地。海门生物医药科创园创成省“两业”融合试点园区，南通唯一。慧聚药业、苏洪农业分别获评省级生产性服务业领军企业、互联网平台经济重点企业。江海商务大厦入选南通星级主题楼宇。师山广场、大有境商业综合体开业运营。成功举办文旅夜市和“消费促进季”系列活动，发放电子消费劵1000万元，直接拉动11倍以上消费支出。获批省全域旅游示范区建设单位。建筑业总产值突破2100亿元，新增鲁班奖1项、国优工程奖3项、詹天佑奖4项，中南、三建、龙信蝉联中国民营企业500强，现代建筑产业园获批国家装配式建筑产业基地。新建高标准农田5.3万亩，“先流转后建设、先整治后配套”模式全省推广。新增新型合作农场9家。16个村入选淘宝村，获批全国“互联网+”农产品出村进城试点地区。出台《壮大村级集体经济三年行动方案》，村营收入超100万元的村达141个，“百企联百村、共走振兴路”工作经验全省交流。创新动能加速集聚。高新技术企业净增46家、总数达237家，全社会研发投入占比达2.7%，列南通第1。新增省级研发机构5家、省级众创空间2家，新实施产学研合作项目135个，入选省重点研发项目3个，大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率超过98%。承办省人才创新创业大赛，举办“东洲英才”创业周、“海智杯”创业大赛等活动，签约落户创新创业项目34个，新增国家顶尖人才3名、省“双创”人才26名，均列南通第1。建成首席技师工作室97家，每万名劳动力中拥有高技能人才1077名，位居南通前列。新增国家知识产权示范企业3家，万人有效发明专利拥有量达41件，创成知识产权强省建设示范区。家纺质量合作社运作模式获国家市监总局通报表扬。项目建设强势推进。扎实开展“大项目突破年”活动，完善招商组织架构，举办经贸洽谈会和北上广深等地专题招商活动60余场次，新签约超20亿元产业项目29个，其中百亿级8个，外资实际到账3.5亿美元。健全重大项目区领导挂钩联系机制，新开工超10亿元项目30个，新竣工亿元以上项目49个，工业项目转化达产率稳居南通第一方阵。入选省级重大项目4个、市级重大项目25个，省领导挂钩项目数列南通第1。举全区之力攻克中天绿色精品钢项目52项报批任务，实现当年签约、当年开工，创造了重大项目建设“海门速度”。全区及开发区项目建设年度考核均列南通第2，取得历史最好成绩。要素保障精准有力。出台低效用地再开发政策，盘活存量建设用地8450亩，完成耕地占补平衡1261亩、挂钩复垦3491亩。开展“百名行长进千企”活动，建成全国县市首家区域现金处理中心，金融广场开业运行，制造业贷款增长10%。建立“十个一”常态化服务企业机制，上线运行“海企通”App，规模以上企业走访实现全覆盖。竞争优势在开放融合中加速厚植。交通互联顺势突破。综合立体交通网规划编制完成。绕城高速海门段、疏港铁路开工建设，洋吕铁路征迁工作有序推进，内河航道整治工程稳步实施，江海河联运集疏运体系加速构建。通海港区集装箱吞吐量突破140万标箱。江海路快速化改造加快推进，G345东延一期、G228三星段建成通车，开通直达沪宁杭动车组7班、南通主城公交线路6条。区域融合全面深化。与太仓、江阴签署战略合作协议。长三角异地门诊实现联网刷卡结算，营业执照实现“三省一市”跨省通办。开发区、海门街道“一体化运行”，南通国际家纺产业园区和三星镇“区镇分设”。海门港新区港产城融合步伐不断加快，省级开发园区创建全面启动。临江新区“四区融合”初见成效，长三角药物高等研究院正式开班。对外开放不断拓展。出台外贸转型发展政策，成功举办“一带一路”进出口商品线上交易会，完成进出口总额253亿元，增幅列南通第1。鼓励企业“走出去”，完成外经营业额8.7亿美元、服务外包执行额3.75亿美元。反走私工作深入开展。海关、海事、边检为开发开放作出积极贡献。城乡品质在精建细管中全域提升。城市功能日趋完善。全面启动国土空间规划编制，完成镇村布局规划。北部新城江海路高架初具形态，都市五星等4个安置房项目全面开工，康佳华东总部项目正式启动，“海门中心”地标项目签约落地；府南生态长廊即将完工，东洲仁恒学校完成主体工程；有序推进老城区城市更新，改造老旧小区（片区）6个。新开工棚户区安置房5164套，建成4173套。打通民生南路等4条“断头路”，东布洲路东延等14个市政路桥工程建成通车，城区路网“微循环”更加顺畅。主干道两侧楼体亮化工程稳步实施，城市夜景妆点一新。实施园林绿化项目30个，新增城区绿化工程面积53万平方米，城园融合形态加快展现。开展市容提标整治行动，完成拆违拆破拆旧35万平方米，生活垃圾分类设施覆盖率达100%。乡村环境更加优美。推进农村人居环境“四大整治提升行动”，建成市级以上特色田园乡村3个、市级美丽宜居乡村6个。完成62个行政村生活污水治理工程和500户农村分散式治污试点工作，实施农村改厕4.1万座，村庄保洁实现全覆盖。完成东通线等4条县道亮化改造。实施公路安全生命防护工程150公里，提档升级农路20公里，改造农桥25座。生态治理卓有成效。中央、省环保督察及长江经济带警示片反馈事项整改完成率100%，青龙河从环境短板变为生态样板，14条入江河流水质消除劣V类，环保标准化执法模式全省推广。启动沿江风光带规划研究，新增长江补绿造林787亩。开发建设“智慧苍穹”平台，长江禁捕退捕工作走在全省前列。开展化工安全环保整治提升专项行动，灵甸工业集中区取消化工定位，关停化工企业5家。统筹推进区域治水，十八匡河、青龙港综合整治工程开工建设，城区“三河”黑臭水体整治工程全线完工，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%。扬尘管控、VOCs治理、秸秆禁烧等措施严格落实，优良天数比例达84.7%。退出地块土壤调查率达100%。建成省级生态文明建设示范镇9个、示范村7个。开发区工业污水处理厂开工建设，固废处置项目完成主体工程，飞灰应急填埋场建成启用，东洲水处理五期工程投入运行，环境基础设施处置能力明显增强。民生福祉在共建共享中日益增进。全方位发展社会事业。海门中学综合楼、实验学校体育馆基本建成，教育装备整体水平达省Ⅰ类标准。省义务教育学校标准化建设监测达标率100%。四星级高中实现全覆盖，高考本一上线率高出全省平均水平37个百分点。获评国家农村职业教育和成人教育示范区。人民医院创成三级乙等综合性医院，三厂中心卫生院创成二级甲等综合性医院。四甲、包场中心卫生院扩建提升工程顺利实施，海门街道第二社区卫生服务中心建成启用。分级诊疗制度全面加强，县域内就诊率达90%。超额完成文化“四送”任务，新建文化礼堂12个、百姓舞台22个，公共文化服务体系建设持续走在全省前列。江海博物馆馆藏精品晋京展出，海门山歌剧赴省公演。融媒体中心建设高分通过省级验收，新时代文明实践中心建设全省领先，余东镇、海门街道高店村创成全国文明村镇，海门中学创成全国文明校园。多层次健全社会保障。落实援企稳岗政策，新增就业1.05万人。各项基本社保参保率均超过98%。长期照护险城乡全覆盖，阶梯式医疗救助机制全省首创，建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助范围。开展“四位一体”链式智慧养老服务，芳华护理院建成投用，新增镇级为老服务中心12家。退役军人服务“一中心两站”规范运行。全年发放各类救助、补助资金1.2亿元。高水平推进社会治理。建成区镇两级社会治理现代化指挥中心，网格化服务管理工作知晓率、满意率均列南通第1。“四治融合”乡村治理全国试点全面推进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，智慧警务、警网融合工作走在南通前列。领导接访下访常态化实施，信访积案化解率南通领先。应急指挥中心、安全生产咨询技术服务中心投入运行，政府专职消防队在南通率先实现区镇全覆盖。积极推进安全生产“三个责任”落实，“一年小灶”“三年大灶”有效衔接，危险化学品、建筑施工等31个重点行业领域专项整治行动深入开展，工作成效获国务院督导组高度肯定。第七次全国人口普查顺利开展。村（社区）“两委”换届圆满完成。自身建设在履职担当中不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉扛起政府系统管党治党政治责任。学习苏州“三大法宝”，开展“突破县域思维，推动强区跨越”大讨论，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。健全重大行政决策机制，清理各类文件88件，办理行政复议案件55件，常务会议学法常态化，法律顾问实现全覆盖，获评全省首批法治政府建设示范区。坚持重大事项向区委请示、人大报告、政协通报，扎实做好人大评议意见整改落实，全力支持政协“有事好商量”协商议事活动，办理人大建议387件、政协提案344件，一批代表、委员的金点子，转化为政府工作的金钥匙。定期听取政府组成部门全面从严治党和“一岗双责”落实情况，扎实推进各类巡视巡察审计反馈问题整改。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，一般性支出和“三公”经费有效压降。建成区镇村三级智慧政务一体化平台，政务服务标准化国家级试点高分通过终期评估。出台加强内审工作意见，强化重大政策落实审计监督，完成政府投资项目审计566个，核减造价7.7亿元。获评首届全国公共资源交易百强区。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，是经济发展提质增效、综合实力更强的五年。县域经济百强排名前移9位，跻身全省第7。地区生产总值连续跨越四个百亿级台阶，人均GDP列南通第1。工业应税销售年均增长21%。百亿级招商局豪华邮轮、千亿级中天绿色精品钢项目接连落户，44个超10亿元产业项目建成投产。高端纺织、现代建筑、先进装备制造产业规模均突破千亿，获评全省推进制造业创新转型成效明显地区。服务业增加值年均增长7.9%。农业基本现代化水平稳居全省前列。省级重点实验室、国家级企业技术中心相继实现突破，获国家科技进步特等奖1项，高新技术企业数量五年翻番。新增境外上市企业1家，场外挂牌企业8家。入选省“双创”人才75名，数量连续三年位列南通第1。这五年，是城乡面貌日新月异、区域环境更美的五年。北部新城建设框架全面拉开，城市建成区面积扩展至70平方公里，常住人口城市化率达63.9%，五年提升6.5个百分点，获评全国县城新型城镇化示范区。足球小镇、家纺小镇、机器人小镇入选省特色小镇创建名单，数量列南通第1。宁启铁路建成投用，海启高速海门段、叠港公路南延工程竣工通车，新增城市道路60公里，“八横十纵”路网体系初步形成。获评首批“四好农村路”全国示范市。完成老旧小区（片区）改造23个，拆违拆破拆旧98万平方米，建成商品住宅4.9万套、安置房1.2万套，土地节约集约利用获国务院表彰奖励。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，城乡建成区污水主管网全部建成，农村生活污水处理设施实现行政村全覆盖，化工企业三年整治任务两年完成，生态环境质量持续改善。这五年，是改革开放扎实推进、发展活力更足的五年。新一轮政府机构改革、国地税征管体制改革顺利完成，行政执法“三项制度”改革、农村集体产权制度改革等国家试点通过验收，入选全国首批乡村治理体系建设试点单位，基层审批服务执法力量整合、产业工人队伍建设等省级试点稳步推进。三大国企市场化转型卓有成效，信用评级全部达到2A+，政府隐性债务风险等级在全省率先进入绿色区间。“放管服”改革持续深化，行政审批“1220”服务品牌成为全省标杆，金融生态建设、营商环境评价持续位居全省前列，市场主体数量较“十二五”末增长128.3%。对外开放合作全面拓展，市场采购贸易方式试点日趋成熟，跨境电商等外贸新业态加速培育，累计实现外贸进出口183.5亿美元，实际利用外资16.7亿美元，服务外包执行额年均增长58%，外经合作保持南通领先。这五年，是群众获得较多实惠、人民生活更好的五年。财政民生投入占比提升5个百分点。城乡居民人均可支配收入分别增长45.6%和49.9%。人均储蓄位居全省前列。覆盖全民的社会保障体系不断完善，城乡居民医保、低保实现制度并轨，居民和企业职工养老保险标准分别提升73.8%和38%。建档立卡低收入人口提前一年全部脱贫。扶贫协作、对口支援工作扎实开展。改扩建学校62所、73.4万平方米，教育发展更趋优质均衡，高考本科上线率等核心指标持续位居全省前列。省级江海博物馆投入运行，基层综合文化服务中心建成率全省第1，体育健身设施实现行政村全覆盖，荣获全国文化先进市。人民医院新院建成启用，医联体建设成为国家试点，每千人医生数、医疗床位数、养老床位数分别达到2.6人、5.2张、40张，人均预期寿命达83岁。安全生产专项整治常态化开展，扫黑除恶专项斗争综合绩效南通领先，省平安县市实现“十五连冠”，获评全国社会治理优秀城市。五年来，地方志、档案、接待、外事、统计、人武、人防、民族、宗教等工作取得新进展，对台、侨务、双拥、妇女、儿童、青少年、红十字、计生、残联等各项事业实现新进步。各位代表，回首五年，一件件过去想做而没有做成的急事难事梦想成真，一桩桩打基础利长远的大事要事破题起势，我们共同生活的这座城市焕发出更加蓬勃的生机与活力。当我们一起回顾奋进历程、共享发展成果的时候，每一位关注海门、热爱海门、建设海门的新老海门人都会无比自豪、倍感欣慰。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向各驻海单位、人民团体，向情系家乡的在外乡亲乡贤，向所有关心支持海门发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和挑战：实体经济和制造业总量规模偏小，龙头型、创新型企业数量不多，新动能成长不快，产业链条培育仍需加力，园区集聚度、支撑力有待提升，做大总量、提升质量任重道远；城乡协调发展存在短板，公共服务与人民群众对美好生活的期待尚有差距；生态环境、安全生产、公共卫生等领域仍存在薄弱环节；社会治理体系有待进一步完善；政府系统少数干部的担当意识、攻坚能力与高质量发展要求相比还有差距。对此，我们将采取针对性措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是海门全面建设现代化的开局期、打造南通城市副中心的起步期、加快江海联动发展的关键期、构建综合交通新枢纽的加速期，更是在高平台上区域综合竞争力整体跃升的突破期。根据区委《关于制定“十四五”规划和二〇三五远景目标的建议》，区政府认真研究并广泛征求意见、汇集各方智慧，编制了《“十四五”规划纲要和二〇三五远景目标（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，认真落实省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，按照“三个全方位”要求，围绕“沪苏通核心三角强支点城市示范区”“南通跨江融合先行区”“大通州湾建设核心区”定位，高起点启新程，高质量开新局，勇当“两争一前列”领跑者，不断把“强富美高”新海门建设推向前进。“十四五”时期的主要目标任务是：聚焦聚力高质量、一体化、现代化，把握发展规律，坚持系统观念，高质量对接沪苏、高质量优江拓海、高质量融入南通主城，在重大战略落地转化中争取主动权，在现代化建设新征程中跑出加速度，主要经济指标增速持续快于全市，贡献份额逐年提高，奋力实现“三年财政冲百亿，全省市辖区经济总量进前十”目标，综合实力跻身“全国百强区二十强”，再创一个五年黄金期。创新发展水平更高。深入实施创新驱动战略，推动发展重心向创新转移、要素资源向创新整合、工作力量向创新聚焦，创新型城市、人才强区建设取得重大进展。产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，“3+3”产业集群、3大地标产业和8条产业链竞争力显著提升，千亿级企业、国家级平台全面突破，规模以上企业数量实现倍增，工业应税销售再翻一番，产业基础高级化和产业链现代化水平明显增强。数字经济、城市经济蓬勃发展，综合竞争力显著提高。协调发展水平更高。坚持交通先行，加快重大战略工程建设，积极构建“江海河”互联互通、“公铁水”多式联运、“海陆空”协同发展的综合立体交通格局。统筹推进城市发展和乡村振兴，加快城市西联、北展、南优步伐，城区“一核四片区”和全域“一城两港六组团”空间格局全面形成，江海联动、陆海统筹、城乡一体、“三生”融合的国土空间布局持续优化，南通城市副中心地位更加凸显，基本实现城乡协调发展、共同繁荣。绿色发展水平更高。坚持生态优先、绿色发展，沿江、沿海成为高质量发展的风光带、生态带、科创带、经济带。碳达峰、碳中和工作扎实推进，生产生活方式绿色转型成效显著。资源节约利用水平明显增强，生态环境质量根本改善，城乡黑臭水体全面消除，空气质量保持全省前列。生态文明制度体系更加健全，江风海韵城市特色进一步彰显，美丽江苏海门样板建设取得标志性成果。开放发展水平更高。全面融入国内国际双循环新发展格局，内需潜力不断释放，对外开放水平显著提升，外贸新业态、新模式不断涌现，外资项目加速集聚，开放型经济取得新突破，跨江融合、区域一体化发展体制机制更加完善，重点领域改革形成特色品牌，开发开放新高地基本形成。共享发展水平更高。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入较大幅度提高，中等收入群体比重明显增加。基本公共服务供给优质均衡，多层次社保体系普惠健全，现代化教育高地、新时代教育之乡建设取得明显成效，医疗、养老服务水平显著提升，文化事业更加繁荣。人口结构更加优化，青年人才集聚度更高。系统完备、运行高效、富有特色的区域治理制度体系基本形成，安全保障更加有力，群众获得感幸福感安全感进一步增强。展望2035年，海门将在率先基本实现社会主义现代化上走在前列，综合竞争力迈入全国先进城区行列，成为具有显著影响力的长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市示范区，经济高质量发展迈上新的更大台阶，创新型城市建设取得重大突破，建成长三角综合交通枢纽门户城市，成为全省美丽宜居样板区，城乡发展实现更高水平一体化，人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展，社会文明程度达到新高度，一个特色鲜明、令人向往的“强富美高”社会主义现代化新海门将以傲然雄姿崛起于江海之滨。各位代表，“十四五”规划纲要描绘了未来五年发展的宏伟蓝图。我们将以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当、雷厉风行的作风，扎实推进各项目标任务落实。我们坚信，有历届领导班子打下的良好基础，有广大党员干部的团结拼搏，有全区百万人民的广泛支持，“十四五”规划目标一定能够成为美好现实！ 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，五年看头年，开局是关键。我们将深入贯彻落实区委十四届十一次全会精神，按照“三个全方位”工作要求，聚焦“三个高质量”发展导向，勇当“两争一前列”领跑者，全力推动现代化建设扎实起步，实现“十四五”良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长7.5%，力争8%；一般公共预算收入确保78亿元，力争突破80亿元；全社会研发投入占比2.7%以上；固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长6.1%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3%以内；能耗和环境指标完成上级下达目标任务。做好今年工作，重点抓好六个方面： （一）做强实体经济，构建现代产业新体系。坚定不移实施产业强区战略，千方百计培育增量、优化存量，筑牢高质量发展根基。以招大引强加速产业集聚。把项目建设作为经济工作“头版头条”，旗帜鲜明“大抓项目、抓大项目”。优化招商推进体系。完善招商考核办法，评选重奖招商引资功臣，打造一支懂产业、通政策、善谈判、韧劲足的“狼性”招商劲旅。创新招商方式，综合运用产业招商、资本招商、委托招商、以商引商等方式，深入挖掘项目信息。猛攻重大项目招引。坚持“亩均论英雄”，守好项目准入门槛，密切关注世界500强、央企、上市公司和产业链头部企业新一轮发展规划，瞄准“3+3”产业关键环节上的龙头型、旗舰型项目，精心组织经贸招商活动，针对性引进产业链核心项目、上下游配套企业，新签约超10亿元项目60个以上，其中超100亿元4个、50亿元5个。同时，着力引进一批“专精特新”科创型中小企业、行业细分领域“隐形冠军”“独角兽”企业和功能型平台。强势推进项目建设。加强项目“全生命周期”服务，健全项目观摩、帮办代办等工作机制，推广“交地即办证、拿地即开工”高效审批模式，新开工超10亿元项目30个，其中超100亿元、50亿元各3个。全力破解瓶颈制约。深入推进土地“双整治”和低效工业用地再开发，完成耕地占补平衡和增减挂钩各2000亩，绩效提升工业用地8000亩以上。规划建设东洲变至新丰变500千伏第二通道线路工程，保障沿线重大项目用电需求。以强链补链提升产业能级。围绕8条产业链，开展强链补链延链专项行动，建立区领导挂钩联系优势产业“链长制”，落实“六个一”产业培育机制，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游产品，攻坚突破产业链上的断点、难点、堵点，以重大项目落户促进产业链条拓展、产业集群壮大，再培育2–3个500–1000亿级产业集群。现代家纺产业由制造、贸易向研发设计、消费体验等领域延伸，提升产品附加值，水星家纺项目开工建设，南方寝饰项目竣工投产，线上线下成交额突破1350亿元。绿色建筑产业启动现代建筑产业园核心区建设，推动建筑产业数字化、智能化、绿色化，引导骨干企业拓市场、提资质、创品牌，建筑产业总产值突破2300亿元。高技术海工船舶产业积极引进豪华邮轮配套项目，推动邮轮装备产业园开园运营，促进海工船舶制造向高端化、智能化、本地化方向发展，力争产值超200亿元。工业机器人产业以工信部创新成果产业化公共服务平台和上海机器人产业研究院江苏分院为依托，积极构建工业焊接机器人、码垛机器人等整机制造产业体系，引进机器人系统集成和整机研发企业不少于5家。精品钢产业瞄准千亿级目标，以中天绿色精品钢基地、中兴能源装备为依托，延长拉伸产业链条，逐步构建钢铁从原材料到工业基础材料的整体网络。生命健康产业以临江生物医药科创园为依托，加快模式动物基地、新药安评中心、长三角药物高等研究院等平台建设，启动实施中美绿色基金健康产业谷、中化国际沈化测评项目，建成集研发、测试、生产为一体的医药外包服务基地，构建精准医学生态圈。数字通讯产业策应新基建和数字经济发展，研究出台新一代信息技术产业发展行动计划，加速布局5G基站、数据中心等基础设施，积极筹建以胜宏科技项目为引领的新一代信息技术工业园，规划建设软件和信息服务产业园，全年招引印制线路板、软件研发、系统集成等行业领军企业4家以上。循环经济产业坚持集中规划、集约利用，围绕中天绿色精品钢项目，推进海螺新材料、国信能源等关联项目布点建设，积极构建“原料–产品–固废–原料”的闭环生产体系，打造“固废吸纳–精深加工–终端产品–对外贸易”一体化、上中下游企业相互衔接配套的循环产业链条，实现经济效益、社会效益和环境效益共生共赢。以企业培育筑牢产业根基。始终把企业培大扶强作为最直接最现实的生产力，更好支持企业转型升级。提升企业质态。实施大企业领航计划，完善“1532”大企业培育库和工作方案，新增应税销售30亿级企业5家；开展企业上市倍增行动，力争新增挂牌上市企业3家。实施规模企业引航计划，新增省级以上“专精特新”企业5家，打造一批“隐形冠军”和行业“小巨人”；深化数字经济与实体经济融合发展，新增“上云”企业30家、市级以上智能车间4家。实施中小企业护航计划，扎实推进“个转企”“小升规”，抓好“四上”企业培育入库，新增规模以上工业企业120家、服务业企业超60家，规模以上工业应税销售和产值均突破千亿大关。优化调整国有经济结构，支持国有企业提升市场化经营管理水平，区属国有企业营业收入、经营利润分别增长30%、70%以上。塑造企业品牌。引导企业专注精益制造，落实“首席质量官”制度，争创省市质量奖2项。支持企业积极参与标准制定，力争制定国家和行业标准6项，增强行业话语权。完善品牌管理体系，培育中国驰名商标2件以上。助力企业发展。制定实施优化营商环境海门方案，推进“一件事一次办”改革，90%服务事项实现“一网通办”。优化“企业服务直通车”机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费、惠企利企政策，切实降低企业负担。加大金融支持实体经济力度，年内确保制造业贷款余额超过150亿元。支持企业家以恒心办恒业，开展第三届“张謇式”优秀企业家评选，大力营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家的浓厚氛围。以城市经济丰富产业形态。抢抓撤市设区发展机遇，推进现代服务业集聚发展。扩大总部经济规模。研究出台总部经济发展专项规划，以北部新城总部经济集聚区建设为重点，开展总部经济专题招商活动，引导大企业、大集团将研发、投资、销售、结算等区域性总部布局海门。积极打造总部经济承载平台，推动“海门中心”总部大厦正式开工、康佳集团华东总部大楼加快建设，筹建金融总部集聚区。提升楼宇经济质效。把楼宇作为“立起来的园区”，推进高端楼宇规划建设、特色楼宇错位发展、存量楼宇提档升级。建立区领导挂钩联系重点楼宇“楼长制”，研究出台促进主题楼宇高质量发展政策，加强功能型、税源型、总部型产业导入，提升城市经济密度和投入产出效率，新增纳税超5000万元楼宇2座。优化现代服务业供给。大力发展现代物流、科技金融、服务外包等生产性服务业，积极培育科技服务、商务服务、文化创意等新兴服务业，营利性服务业收入增幅保持南通前列。在高端教育、医疗等领域，积极引入优质社会资源，满足群众高品质、多样化需求。推动8家市级以上服务业集聚区提档升级，增强现代服务业承载能力。释放城市消费潜能。持续开展消费促进活动，培育壮大特色电商等新业态新模式，促进线上线下消费双向融合。增加高端消费供给，引进一批国内外品牌“首店”。优化城区商业网点空间布局，提升便民商业服务功能，重点打造解放路、长江路、江海路等核心商圈。积极培育本土零售、餐饮品牌，加强颐生酒、余东酱油等“老字号”传承保护与创新发展。 （二）优化创新生态，培育壮大发展新动能。突出创新核心地位，增强发展内生动力，打造高质量发展强劲引擎。向创新机制要活力。深化科技创新体制机制改革，探索建立职责明确、运行高效、协同配合的创新工作推进体系。研究出台含金量十足的支持科技创新政策，启动“创新地标”和“创新东洲”科技专项，精准施策加速释放新动能。实体化运行企业创新服务中心，为企业提供技术开发、成果转化、科技合作等“一站式”服务，孵化培养更多高素质科技人才和高成长性科技企业。向创新主体要动力。突出企业创新主体地位，实施创新型领军企业梯度培育工程，新增科创型企业10家，高新技术企业突破260家，高新技术产业产值占比达42%。深化科技成果转化，推动企业与企业、企业与高校院所组建创新联合体，实行产业链关键核心技术“揭榜挂帅”，“一链一策”量身定制创新政策，开展产学研活动10次以上，技术合同交易额不少于35亿元。引导企业加大研发投入，新增市级以上研发平台18家，大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率力争达100%。向创新要素要潜力。整体推进沿江科创带建设，积极发挥謇公湖科创中心、玲珑湖科创中心创新硬核作用，整合提升高端绿色制造、航天新材料、机器人制造与应用创新基地，着力打造“一带两核三基地”区域创新格局。落实人才新政“10条”和人才强企“10条”，实施“东洲智荟”“东洲英才”计划，办好“东洲英才”创业周、“海智杯”创业大赛等活动，新增省“双创”人才数持续走在全省前列。研究出台城市人口导入政策。优化人才“引、育、用、留”工作机制，大力引进各类优秀青年人才来海创新创业，系统推进人才公寓建设，着力营造“凤来雁归”的人才发展生态，引进高校毕业生5000名以上，海门籍大学生回海率提高10个百分点。深化产业工人队伍建设改革，积极培育“蓝领”人才。鼓励企业建立研发准备金制度，创新开展“投贷联动”“拨改投”等科技金融服务，促进更多优质资源向企业集聚。 （三）深化开发开放，展现区域融合新成效。拓展对外开放空间，融入双循环格局，切实把战略优势转化为发展胜势。打造综合交通运输体系。打通对外大动脉。配合做好南通新机场项目前期工作，加强场址周边建设管控。开工建设北沿江高铁海门段，全力保障南通绕城高速工程建设，推进海太通道大临工程开工。主动向上对接，推动沪通城际、如通苏湖城际纳规工作，加快明确江海快线、机场快线海门区域线型走向，加速融入长三角立体综合交通网络。织密干线公路网。加快江海路快速化改造进度，推动G228改线工可获批、G40常乐互通工可方案通过省级层面审查，完成江海路北延、港西路南延二期、长江路北延前期研究设计，开展海门与南通主城区快速通道前期研究，稳定内部干线公路线型，打造高效快捷的城市路网。畅通江海集疏运。放大“海进江、江出海”双向集散优势，开展“新江海河–通吕运河–东灶新河”航道整治，推进洋吕铁路、疏港铁路一期工程，全面构建“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。推进海门港区公用码头和中天、海螺等企业码头建设，配合完成小庙洪上延航道、三夹沙南航道整治任务，提升港口能级。实施通海港区多式联运中心项目，完成集装箱吞吐量180万标箱。构建跨江融合发展格局。健全精准对接的跨江合作机制，密切与沪苏城市交流，推动发展理念、模式、制度深度接轨。加强沪苏产业研究和项目招引，主动融入沪苏产业链、供应链体系，聚力壮大特色主导产业。强化与上海、苏南产业创新协同，吸引更多科研成果来海转化。探索建设“人才飞地”，打造“沪苏孵化、海门转化”人才招引、产业培育模式。深化长三角高频服务事项跨区域政务数据互联互通，实现“一地论证、全网通办、异地可办”。加强与上海城市核心功能协同，推动生态、文旅、公共服务等领域合作，共建同城化高品质生活圈。提升区镇板块发展能级。围绕区委赋予各板块个性化发展定位，优化资源配置，推动产业、载体、功能全面升级，不断提升区镇项目承载力和发展贡献度。开发区紧扣“全国五十强、全省前十强”目标，深化区街一体化改革，突出先进制造业和现代服务业两大重点，加快补齐产业集聚、科技创新、平台功能、开放型经济等领域短板，打造一批特色化、品牌化“区中园”，扛起海门“半壁江山”，勇当“两争一前列”“热血尖兵”。三星镇抢抓家纺市场协同发展和空港规划建设机遇，启动市场四期工程建设，推进会展商贸核心地块拆迁，编制临空经济区（三星镇片区）产业规划，重点招引空港物流、供应链管理、航空维修等项目，全面提升外向型经济发展水平。海门港新区全力服务保障中天绿色精品钢项目建设，围绕港产城一体化发展目标，加快补齐基础设施、商业配套、社会治理等领域短板，创成省级开发区。临江新区启动“四区融合”发展规划编制，优化“产业+资本+平台”创新生态系统，促进高层次人才、高新技术企业加速集聚，奋力向省级高新区迈进。三厂工业园区围绕光电、先进装备制造，聚力做好大生高新技术产业园文章，推动容汇锂业进军科创板，积极打造实体经济转型升级实力样板区。常乐、正余、悦来、四甲、余东、海永等六个中心镇科学规划产业集聚区，按照差异化、特色化发展要求，立足自身资源禀赋，重点打造1–2个优势产业，努力形成各有强项、各展优势的发展新格局。拓展双向开放空间。抢抓RCEP签署、中欧投资协定达成等重大机遇，加强与日韩、欧盟等国家和地区合作，拓展外资利用渠道，云端连线境外重点企业，着力引进一批主体市场在国内的重大外资项目，鼓励现有外资企业增资扩股，实现到账外资3.4亿美元。深化市场采购贸易方式与跨境电商融合发展，搭建线上展销平台，办好家纺博览会等活动，多渠道支持出口产品转内销，丰富核心装备、高品质日用消费品等进口来源，促进内外销产品“同线同标同质”，实现市场采购贸易方式出口5.75亿美元，完成外贸进出口268亿元。完善开放平台功能，支持开发区创建江苏自贸区联动创新发展区，规划建设海门港新区保税物流中心，推进叠石桥跨境电商产业中心、深国际物流园等功能配套载体建设和运营，力争国际邮件互换局、公用保税仓在海设点布局，促进跨境贸易便利快捷。聚焦建筑、家纺等优势产业，引导企业“走出去”，积极开拓“一带一路”市场，完成对外承包和劳务合作营业额8亿美元、服务外包执行额4.5亿美元。 （四）突出全域美丽，提升宜居宜业新形象。立足南通城市副中心定位，全面对标主城区建管标准，坚持人城境业相融合，让海门成为居住者乐享、远行者牵挂、创业者向往的美丽城市。建设更有品位的美丽城区。做大做强做美中心城区，全面提升城市承载力、吸引力和竞争力。优化空间布局。高质量编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，合理设计城市西联、北展、南优发展路径。高标准开展西部综合商贸片区规划设计，形成老三和镇及汽车城区域、富江路及岷江路两侧更新改造方案。开展“重点片区拆迁攻坚年”行动，实施城区房屋征收搬迁217万平方米，助力城市建设驶上“快车道”。提升功能品质。突出北部新城核心区地位，坚持“形态、业态、生态”有机融合，完善功能配套，新城高中、新城初中、人才公寓项目开工建设，新城小学、邻里中心投入使用，积极发展以总部经济为核心的现代服务业，不断增强产业发展、人口集聚能力。彰显南城片区商务创智特色，精心布点研发设计、商务服务等创新业态，文化中心、职工活动中心竣工交付，体育中心完成主体工程，謇公湖生态绿地项目建成投用、五星级酒店开工建设。实施老城区城市更新，完成老旧小区（片区）改造7个，有序推进老体育场周边改造、江海路两侧整体开发、秀山路两侧“退二进三”提质工程。新开工棚户区安置房4000套、基本建成3000套，统筹用好存量房源，让拆迁群众早日搬进新居。坚持“房住不炒”，保障普通商品住房土地供给，加强成品房质量监管，保持房地产市场平稳健康发展。完善城市功能，升级社区服务，积极构建“5分钟便民服务圈”“15分钟社区服务圈”。推进北京路西延等市政道路建设，打通海兴路、镇中路等一批“断头路”。塑造精致环境。建成府南生态长廊，实施北海公园、海门河北侧景观带项目，依河布绿贯通绿环水绕工程，见缝插绿布点口袋公园，新增城区公园绿地面积50万平方米，营造“绿道穿城、花景满城、四季绿城”的城市美景。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化工程，让城市经得起远眺，耐得住细看。加强城市管理。巩固全国文明城市创建成果，以“绣花”功夫推进城市管理制度化、精细化、智慧化。扩大餐厨废弃物收运范围，开工建设建筑垃圾综合处置中心，城乡生活垃圾分类实现全覆盖。深入开展停车秩序整治、市容环境提升、背街小巷治理、扬尘污染管控等专项行动，打造一批生态美、形态优的美丽街区、美丽社区。修订完善物业管理工作实施意见，全面建立和推行部门指导、街道和社区具体负责的物业管理体制，积极推动住宅小区建立健全业主组织，形成规范化、法治化的物业管理新局面。建设更富活力的魅力乡村。全面实施乡村振兴示范建设行动，多渠道统筹整合涉农资金，优化财政支农投入结构，更大力度推进农业提质增效、农村生态宜居、农民持续增收。做强现代农业。调优农业结构，提升精品粮油、绿色果蔬、优质水产、特色畜禽产业规模。高质量推进6万亩高标准农田项目，高水平建设省级现代农业产业示范园。稳定粮食、生猪生产，培育壮大农业产业联盟，加快新型农业经营主体发展，新增新型合作农场10家，海门港新区温氏10万头现代化猪场建成启用。实施农产品质量提升工程，大力扶持育种项目，加强纯种海门山羊保护，新增“两品一标”7个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动更多农产品进入连锁餐饮、大型商超供应链、采购链。建设宜居农村。优化乡村布局，推动实用性村庄规划编制全覆盖。坚持示范先行，培育市级乡村振兴示范村、先进村各10个，形成可复制、可借鉴的经验成果，因地制宜打造乡村振兴示范区。全面落实“路长制”，持续推进“四好农村路”建设，新改建农村公路20公里。健全农村人居环境整治长效机制，分散农户生活污水治理覆盖率达24%，创建市级以上特色田园乡村5个，70%以上的村达到美丽宜居乡村标准。紧扣“三整治、两提升、一规范”要求，全面推进被撤并乡镇集镇区综合治理。出台农房建设管理指导意见，妥善处理历史遗留问题。扎实开展乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。激发农村活力。发展多种形式适度规模经营，完善一二三产利益联结长效机制，让更多农民在家门口致富。深入开展“百企联百村、共走振兴路”专项行动，多业态、多渠道壮大村级集体经济，建成强村加油站3个，巩固拓展脱贫攻坚成果。深化“四治融合”乡村治理全国试点，推动村居比学赶超，让农村更有精气神、村民更有归属感。建设更加美好的生态家园。以建成省级生态文明建设示范区为抓手，深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境品质，使绿色成为海门高质量发展最动人的底色。高标准打造沿江沿海生态风光带。启动以青龙港、张謇公园为重要节点的17公里沿江风光带核心区建设，推进沿江100米绿化带向1000米林木带拓展，建成南布洲–青龙港生态走廊。铁腕推进化工行业安全环保整治提升，沿江1公里范围内的化工企业全部关停退出。加强入海河流治理，建设海滨景观大道、海港生态公园、工业旅游景区，守护好沿海生态本底。严要求抓好生态保护和治理。切实抓好长江“十年禁渔”工作，巩固提升禁捕退捕成果。压实大气管控“点位长”责任，坚持“管车、治企、降尘、联防”并举，持续优化能源结构，加大科技治气力度，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。落实各级河长巡河、管河、护河责任，推进区域治水工程，全面消除城乡黑臭水体，实现14条入江河流水质稳定达标，市考以上断面水质全面提升。实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染防治，强化退出地块污染调查，推进污染地块治理与修复。建立“天地人”一体化监控网络，深入开展执法“亮剑”行动，推进行政执法与刑事司法有效衔接，从严从重打击环境违法行为。大力度推进环保基础设施建设。启动海门港新区工业绿岛、黄海水务二期项目，开发区工业污水处理厂通水运营，固废处置中心建成投运，提升生态环境治理能力。 （五）坚持普惠共享，增进人民群众新福祉。持之以恒做好民生工作，用心用情解决群众“急难愁盼”，努力让发展更有温度，幸福更有质感。提升社会保障水平。全面落实稳就业、保就业政策，完善重点群体就业支持体系，做好传统行业企业关停后职工转岗分流，发展就业新形态，新增城镇就业1万人。加大城乡就业困难人员帮扶力度，动态消除“零就业”家庭。深入实施全民参保计划，社保待遇与南通主城全面接轨，进一步提高城乡低保标准。完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障机制，深入开展“一站式”医疗救助和因病致贫阶梯式医疗补偿救助。健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，支持社会救助、社会福利、慈善事业发展，保障残疾人合法权益。;推进健康海门建设。持续优化医疗卫生服务体系，北部新城医学综合体（中医院新院）上半年开工，实施妇幼保健院建设工程，启动老中医院改造前期工作，建成投用精神卫生中心，完成包场、四甲中心卫生院扩建提升工程。健全内部治理体系，优化紧密型医联体建设，推进挂号、就诊、住院、付费全流程智慧化服务。深入实施名医、名科、名院“三名”工程，提升医疗服务质量。深化医养结合，推进“两院一体”，区镇养老院医疗服务实现全覆盖。发展居家和社区智慧养老服务，建成区为老服务中心，为5.5万名老人提供居家养老上门服务。推进区镇敬老院公建民营试点，打造链式养老服务品牌。在区镇设立老年大学分校，让老年群体的精神文化生活更加多彩多姿。健全普惠托育服务体系，规范发展多种形式婴幼儿照护服务。加强公共体育设施建设与管理，广泛开展全民健身活动。办好人民满意教育。聚焦教育现代化建设，持续优化教育资源供给，创成国家义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区。坚持立德树人、“五育”并举，加强师德师风建设，提升教育教学质量，办好群众家门口的每一所学校，努力实现“全区皆名校、个个有特色”，让每个孩子都有人生出彩的机会。积极应对新高考改革，保持教育质量全省领先。完成海门中学省高品质示范高中建设，新增省优质幼儿园3所。优化教师轮岗交流制度，持续实施“银龄计划”，用足用好名师、名品项目工作室等教师成长平台，培育一批省内有名望、全国有影响的名师、名校长。有序推进学校建设，建成启用东洲仁恒学校，开工建设实验附小聚贤校区，启动新教育小学扩建工程，新建、加固校舍3.2万平方米。启动教育信息化2.0计划，加快智慧校园建设。实施“绿色护眼”工程，完成中小学教室光源改造。放大校园足球品牌效应，建成启用珂缔缘俱乐部足球小镇基地。全力筹建中天钢铁产业学院，积极推动江苏工程职业技术学院升格为本科院校，争取主校区设置在海门。提升职业教育产教融合水平，加大民办高中国际合作办学力度，办好特殊教育、社会教育，规范校外培训机构。重视发挥校友会和乡贤团体作用，汇聚海门在外能人力量共建美好家乡。打响江海文化品牌。深入践行社会主义核心价值观，注重培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，厚植崇德向善沃土。持续抓好新时代文明实践中心建设，支持媒体深度融合，充分挖掘最美人物、最美事迹，让最美现象成为城市独特风景。实施文体惠民工程，新建文化礼堂、百姓舞台30家、体育公园1处。持续开展文化“四送”活动，推动文化演出、志愿服务走基层，全面叫响“幸福江海”志愿服务品牌。深入推进江海文化研究，加强文化人才培养，推出更多讴歌新时代的精品力作，冲刺省“五个一工程”奖。提档升级城乡公益阅读阵地，深化“书香海门”建设，让阅读成为一种生活方式。实施科普惠民行动，争创全国科普示范区。壮大文化产业实力，做深文旅融合文章，推进省全域旅游示范区创建，高水平举办江海文化旅游节活动，规划建设张謇历史人文记忆轴，加快张謇故里小镇建设，提升张謇纪念馆品质，修建张謇故居（状元府），开发张謇历史名人文化旅游精品线路，全面打响“张謇故里·诗画海门”文旅品牌。 （六）创新社会治理，绘就平安和谐新画卷。坚持安全发展理念，创新社会治理方式，建设更高水平的平安海门。守牢疫情防控底线。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作。压紧压实防控“四方”责任，落实落细网格化管理要求，坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，巩固来之不易的疫情防控成果。强化精准防控，紧盯重要时段、重点场所、重点人群，突出“人物同防”。严格落实入境人员、重点地区来海人员、高风险岗位从业人员等群体管控措施。加强进口冷链食品入境、仓储、运输、销售各环节管控，实现全过程可溯。坚持医防融合、平战结合，持续加强采样、检测、流调、救治能力建设，规范开展新冠疫苗接种。健全应急医疗物资保障体系、“一主四中心”疾控体系，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。深入开展新时代爱国卫生运动，宣传常见传染病知识，倡导文明健康生活方式。把牢安全生产红线。坚持“党政同责、一岗双责”，提升安委办实体化运作水平，积极构建“1+13+11”综合监管格局。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的自觉，持续巩固31个重点行业领域“一年小灶”工作成果，按照“1+2+8”框架体系深入开展安全生产专项整治“三年行动”。督促企业严格落实主体责任，深化安全生产标准化和双重预防机制，实施工业企业安全生产报告制度，提升本质安全水平。举一反三整改落实国务院督导及省市督导、巡视、巡察反馈问题，扎实开展安全生产巡查，挂牌督办重大事故隐患，坚决遏制较大事故。加强安全生产投入，实施河闸除险加固重建工程6座，建设公路安全生命防护工程150公里，实施老旧燃气管网改造10公里，推进燃气主管网建设“镇镇通”、社区微型消防站和电瓶车充电点建设全覆盖。建成城市安全风险管理信息系统，健全应急救援体制机制，创成省安全发展示范城市。开展校园食品安全守护、保健食品行业整顿专项行动，织密监管网络，保障群众“舌尖上的安全”。筑牢社会治理防线。深入推进区镇两级指挥中心平台建设，强化数据归集融合，提升预警研判质量，更好发挥实战功能。完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，推进“网格+”治理模式融合创新，确保网格规范达标率继续保持全省领先。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。启动新一代“雪亮技防工程”建设，深入实施“平安前哨”和新“百千万工程”，构筑城市安全“防护墙”。扎实推进“海晏河清”网络工作，营造清朗网络空间。创新发展新时代“枫桥经验”，深入开展“集中治理重复信访、化解信访积案”专项行动，扎实做好治欠保支工作，健全矛盾纠纷源头预防、多元化解、联动处置机制，依法依规解决群众合理诉求。始终保持打击非法金融高压态势，推动金融生态持续优化。落实政府隐性债务管控措施，牢牢守住不发生系统性风险底线。更大力度促进社会共治，拓展“政社互动”“四社联动”实践，支持人大“代表之家”、政协“有事好商量”协商议事平台提质增效，畅通公众参与基层治理渠道。完善退役军人服务体系，广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策。持续强化国家安全、民族宗教、反走私等工作。 四、全面加强政府自身建设站在新起点，开启新征程，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼对政府自身建设提出了更高要求。我们将担当新使命，展现新作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。锻造忠诚可靠的政治品格。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。自觉将习近平总书记在江苏、南通考察时的重要讲话指示精神和上级各项决策部署创造性落实到一个个项目、一件件实事。以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，一以贯之把既定的蓝图绘到底、绘出彩。严肃党内政治生活，深入学习“四史”，扎实开展建党100周年纪念活动。落实意识形态工作责任制，建强主流舆论阵地，全面筑牢思想防线。坚守为民执政的初心使命。以百姓之心为心，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。加快政务服务便民热线归并至12345热线，打造便民高效的全区政务服务“总客服”。发挥区长信箱、政风行风热线等平台功能，健全群众诉求快速响应机制。持续开展“四不两直”调研，现场协调解决问题，打通服务基层“最后一米”。强化政府“过紧日子”思想，厉行节约、勤俭办事，把财政资金用到建设发展最急需和老百姓最盼望的地方，一般性支出再削减5%以上。高质量办好50件民生实事，让海门百姓生活“芝麻开花节节高”。秉持依法行政的工作理念。加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估和合法审查，吸纳企业家参与涉企政策制定，邀请市民代表列席政府常务会议，推动政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。加强源头治理和府院联动，严格执行行政负责人出庭应诉制度，有效压降行政诉讼败诉率。启动“八五”普法，完善公共法律服务体系。持续推进“双随机、一公开”监管，建立行政执法协同监管“首发响应”机制，构建“部门专业执法+镇街综合执法”体系，完善“大数据+指挥中心+综合执法队伍”执法新模式，不断提升联合执法效能，积极争创全国法治政府建设示范区。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化司法、审计、舆论和社会监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，高质量办好建议提案。深化政务公开，做好政务舆情回应，推动行政权力公开透明运行。弘扬高效施政的务实作风。深化学习型政府建设，大力弘扬“狼性”精神，全面增强履职担当“七种能力”。实施重点工作、重点项目“一张图、一套表”制度，挂图作战、对表交账，采取项目化管理、清单式推进、对账式督查等方式全面抓落实，确保说一件、干一件、成一件。强化部门、区镇协调配合，宁可跨越一步形成交叉，不可固守边界形成空档，保障工作高效落实。区政府班子成员和政府系统领导干部要从我做起、率先垂范，一级带着一级干、一级做给一级看，既当指挥员，又当战斗员，在各项工作中当先锋、打头阵。全区政府系统工作人员都要当好“主人翁”，自觉将自身奋斗与海门美好未来紧密相连，充分激发“我爱海门、奋斗海门、建功海门”的澎湃动能，始终保持“见奖杯就夺、见红旗就扛、见第一就争”的奋进姿态，全面动起来、更快跑起来、务实干起来，高标准、高质量、高效率推动各项工作，让“等不起、慢不得、坐不住”成为干事创业的普遍心态，让“共同拼、一起扛、合力干”成为海门大地的生动图景。营造从严治政的政治生态。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，持续加强内部审计监督，不断健全公共工程、公共资金、公共资源领域廉政风险防控制度，严防权力寻租。恪守廉政底线，落实“一岗双责”，全力支持纪检监察机关履行职责，对腐败行为零容忍。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题隐形变异，持续为基层松绑减负。加强政府工作人员教育管理，多打预防针，筑牢防火墙，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，站在1149平方公里通江达海、生机勃发的东洲大地上，我们豪情满怀、壮志在胸；依靠100万大气智慧、勤劳淳朴的父老乡亲，我们底气十足、斗志昂扬！今日之海门，机遇交汇、风帆正劲，征途漫漫、惟有奋斗！让我们在区委的坚强领导下，咬定目标、砥砺前行，上下一心、善作善成，在现代化新征程中奋力谱写“强富美高”新海门建设新篇章，以勇当“两争一前列”领跑者的过硬成果向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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