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• 【营口招商】营口市政府工作报告

  2021年1月24日在营口市第十六届人民代表大会第五次会议上 营口市人民代表大会常务委员会常务副主任王静春 各位代表： 我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 过去一年的主要工作 2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。一年来，在中共营口市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚守初心，勇担使命，依法履职尽责，为统筹推进全市疫情防控和经济社会高质量发展做出了应有贡献。 一、强化政治意识，牢牢把握人大工作正确方向 坚持把政治建设摆在首位。切实加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，着力在学懂弄通做实上下功夫，教育引导人大代表、常委会组成人员、机关党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。 坚持把党的领导贯穿始终。认真落实重大事项向市委请示报告制度，切实做到一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行。深入贯彻落实省委人大工作会议精神，全力配合市委筹备召开人大工作会议，制定了贯彻落实市委关于新时代加强和改进人大工作的意见，明确了今后我市人大工作高质量发展的目标任务。依法作出重大事项决定2项，完成了补选法检“两长”等选举任务，任免国家机关工作人员53人次，保证了地方国家机关正常运转。 坚持把党中央重大决策部署落实到位。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会及时调整工作部署，先后听取审议我市新冠肺炎疫情防控、医疗保障、提高医疗服务能力等工作情况的报告，依法作出《加强公共卫生服务体系建设的决定》，出台了贯彻全国人大《全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》实施意见，推动完善了全市公共卫生和重大疫情防控体系，为依法科学防控疫情和复工复产达产提供了坚强的法治保障。 二、强化法治意识，用良法促进发展保障善治 着力推进重点领域立法。加强文物保护利用和文化遗产保护传承立法，制定了《营口市辽河老街历史文化街区保护条例》，补齐了我市历史文化保护领域地方立法的短板。坚持立法为民，制定了《营口市河流水污染防治条例》，修改完善《营口市城市供水用水管理条例》，论证了生活垃圾分类管理、家政服务等6件地方性法规，全年共完成9件立法项目，为历年之最。 着力推进立法质量提升。进一步完善立法工作机制，建立了由市人大常委会副主任、市政府副市长共同牵头负责的“双组长制”法规草案起草工作领导小组，积极协调解决立法工作中遇到的难点、重点问题，立法效率大大提升。坚持开门立法，广泛征求社会各界意见，充分体现社会诉求，保障了立法质量。 着力推进法规落地见效。深入贯彻落实习近平法治思想，审议通过了2019年度法治政府建设工作情况报告，出台了《关于深入学习宣传贯彻民法典的实施意见》，为推进改革发展稳定营造良好的法治环境。扎实做好地方性法规的发布解读工作，免费发放大气污染防治、物业管理条例公告3000份、单行本10000本，在全社会营造了知法、守法、用法的良好氛围。 三、强化大局意识，全力推动经济社会高质量发展 全面加强经济监督。听取审议2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出了有针对性的意见建议，助推经济社会发展有序有效回暖。深入调研并听取审议“十四五”规划编制情况报告，推动规划编制更加科学完善。认真履行国有资产监督职能，听取审议了行政事业性国有资产管理专项报告和国有资产管理综合报告，推动国有资产管理进一步规范。围绕高质量发展建言献策，开展了非公有制经济、农业结构调整、网红经济等31项专题调研，为促进全市经济高质量发展贡献了人大力量。 全面加强预算审查监督。坚持全面审查和专项审查监督相结合，听取审议了预算执行、财政决算等报告，批准了2019年市本级财政决算和2020年预算调整方案，跟踪监督审计发现问题整改，确保预算资金有效使用。 加强重点领域和地方政府性债务监督，审查批准了将营口自贸区至鲅鱼圈疏港铁路新建工程和营口循环经济产业园PPP项目财政支出责任纳入市本级财政预算管理。 全面加强法律实施监督。着力发挥“法律巡视”利剑作用，听取和审议我市贯彻实施《外商投资法》情况的报告，大规模集中开展了《野生动物保护法》和辽宁省《食品安全条例》以及营口市《文明行为促进条例》等7部法律法规执法检查，持续跟踪监督就业促进法等法律法规落实，推动法律和制度优势更好转化为治理效能。备案审查市政府规章和规范性文件2件，对市本级出台的51件疫情防控文件进行了合法性审查，有效维护了法制统一。 全面加强司法监督。专题审议了市中级法院关于“基本解决执行难”、市检察院关于加强民事诉讼和执行活动法律监督审议意见落实情况的报告，集中视察了市中级法院“一化两中心”建设和“双激励”通报机制落实情况，督促法院系统制定了《执行“四类案件”监管细则》，破解“执行难”取得显著效果。对公检法机关打击和预防未成年人犯罪工作情况开展了集中视察，切实将关注未成年人健康成长体现在具体司法监督中。对审判人员、检察人员进行书面述职评议，促进了审判人员、检察人员依法履职，公正司法。 四、强化民本意识，积极回应人民美好生活向往 持续推动社会事业改善。坚持以人民为中心的发展思想，集中听取和审议了市政府关于医疗保障、提高医疗服务能力、医养结合等工作情况的报告，督促市政府出台新的《转诊办法》，助推全市公共卫生服务体系建设更加完善。开展了民生工程建设集中视察，对职业教育、体育工作和妇女权益保障等进行了专题调研，提出有针对性的意见建议，推动了社会事业持续健康发展。 持续推动民生问题解决。聚焦“三农”热点，依法作出了促进美丽乡村建设的决定，跟踪监督脱贫攻坚工作，推动了乡村振兴战略贯彻落实。深度打造《热点面对面》精品栏目，先后编播“破解转院难题、机动车违法乱象、黑臭水体整治”等6期节目，推动解决了“转院难”“停车难”“卖果难”等一批民生热点难点问题，人大监督工作更加察民情、接地气、连民心。 持续推动生态环境保护。坚持把推动生态文明建设作为人大监督的着力点，听取审议2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，首次开展环境空气质量问题现场质询，督促政府坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展环保世纪行宣传活动，加强对重点污染源在线监测，跟踪监督了饮用水水源地保护、实施河长制审议意见落实，推进全市环境质量持续向好发展。 持续推动和谐社会构建。对扫黑除恶专项斗争进行了“回头看”，专题审议“一府两院”落实扫黑除恶专项斗争审议意见情况的报告，努力营造长治久安的和谐稳定社会环境。扎实做好信访和申控工作，充分利用“网络申控平台+信访”工作模式，确保群众足不出户便可表达诉求，全年受理群众来信来访投诉509件、6922人次，有力保障了社会组织和公民的合法权益。 五、强化代表意识，充分保障人大代表依法履职 优化代表履职服务。继续加强“双联系”工作，严格落实主任会议组成人员接待代表日、常委会组成人员联系代表等制度，邀请代表参加常委会会议50人次，列席全市综合性会议、执法检查、视察调研等活动90余人次，畅通了代表知情知政渠道。扎实做好代表履职服务，完善了市人大代表履职信息化平台APP，开展了“两先两优”评选表彰，有效激发了代表履职动能。 深化代表履职实践。倾力打造代表履职平台，78家营口人大代表工作站挂牌成立，出台了营口人大代表工作站建设实施意见和活动指导意见，累计开展海洋渔业发展、环境污染综合整治、交通管理等活动136次，接待选民980人次，提出代表建议220件，五级人大代表联动效应不断放大。坚持和完善代表建议“直通车”制度，一批群众关心的热点难点问题得到妥善处理，代表闭会期间作用得到有效发挥，真正做到了服务“全天候”、履职“不打烊”。 强化代表作用发挥。在全省率先发出致全市各级人大代表一封信，倡议全体代表在防疫工作中担当作为、做出表率。全市各级人大代表积极响应号召，主动参与和支持疫情防控、复工复产等工作，累计捐款600余万元、各类物资1万余件，用实际行动兑现了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。 细化代表建议督办。坚持常委会领导联系督办重点代表建议等制度，进一步细化主任会议成员亲自督办和联合督办、上门督办、重点督办等措施，最大限度保证代表建议高质量办理。市十六届人大四次会议确定的3件代表议案，已经全部落实；275件“两会”期间代表建议、29件“直通车”建议全部办理完成，95件日常代表建议按办理时限完成85件，代表满意率达到99.2%。 六、强化责任意识，扎实推进“两个机关”建设 毫不动摇加强党的建设。切实加强常委会机关支部规范化建设，完成机关党委、纪委换届，夯实机关党建的组织基础。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度，机关党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。深入开展“党课开讲啦”和党员志愿服务等活动，实现党建工作与中心工作相互促进，共同发展。持续加强党风廉政建设，强化对党员干部的日常监管，推动全面从严治党在人大机关向纵深发展。 坚持不懈加强能力建设。着眼增强履职本领，持续开展“人大讲坛”等活动，积极支持机关干部参加各级各类培训班，抓好机关干部选拔任用工作，推进人大干部到基层交流锻炼，促进人大行权履职全面提质增效。进一步拓展丰富工作方式方法，出台了专题询问工作办法，对专题询问的内容和程序作出了明确具体的规定，切实增强了人大监督实效。 驰而不息加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，大力精文简会，进一步规范了人代会、常委会、主任会议工作制度，树牢了团结协作、务实高效的工作作风。坚持把改进调查研究摆在突出位置，班子成员带头深入基层、深入企业、深入群众开展调研145次，就野生动物保护、物业管理、预防未成年人犯罪等事项向市委提出了工作建议，为推动相关工作发挥了积极作用。 一年来，市人大常委会自觉接受全国人大常委会和省人大常委会工作指导，切实加强与外市人大交流学习，进一步强化对县乡人大联系指导、工作协同，及时总结和推广鲅鱼圈区人大的典型经验，推进了全市人大工作水平的整体提升。紧扣履职重点、创新亮点和民生热点，积极与新闻媒体配合开展宣传工作，集中力量办好《营口人大工作》杂志，不断提升人大网站和微信公众号的影响力和关注度，全方位展现人民代表大会制度的营口实践。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大工作还存在一定差距。主要是：立法的科学化、精准化、精细化程度还需提升；依法监督工作精准性和有效性仍需增强；代表议案建议提出、办理、督办质量有待提高；常委会及机关自身建设也需进一步深化等。这些都需要我们在今后工作中加以改进。

  2025-07-07

• 【杭州招商】杭州市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年2月3日在杭州市第十三届人民代表大会第六次会议上 杭州市人民政府市长刘忻 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡的一年。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临浙江、杭州视察，赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，为浙江、杭州高质量发展指明了战略方向。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察浙江、杭州重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚定不移“干好一一 六、当好排头兵”，抓“六稳”、促“六保”、拓“六新”，推动经济社会平稳发展，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全年地区生产总值增长3.9%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民收入分别增长3.9%和6.7%，高质量完成十件民生实事，成为全国唯一连续14年入选的“中国最具幸福感城市”，被授予全国唯一“幸福示范标杆城市”。  （一）战疫情促发展，交出“两战全赢”高分报表。精准有效抓防控促复产。坚持“精密智控+硬核隔离+暖心服务”，率先控制疫情。累计治愈出院204例确诊病例，无死亡病例。精心调派318名医务工作者支援湖北。全面完成国家防疫应急物资调拨指令和对外援助任务。率先推动企业复工复产，新增减税降费超过500亿元，争取各类政府债、企业债483.4亿元，选派1.1万名干部助企渡难关。在抗击新冠肺炎疫情中作出突出贡献的1个集体、4名个人受到国家级表彰，33个集体、104名个人受到省级表彰，200个集体、601名个人受到市级表彰。大力推动引项目扩投资。推进“三类十大标志性工程”，招引亿元以上产业项目710个、总投资3801亿元，其中10亿元以上产业项目126个。固定资产投资增长6.8%。积极作为促消费稳出口。社会消费品零售总额5973亿元、下降3.5%，网络零售额8992亿元、增长19.7%。推动新消费、新零售发展，湖滨步行街成为首批“全国示范步行街”。货物出口3693亿元、增长2.1%，服务外包出口规模居全国第二。 （二）坚持创新驱动，加快经济高质量发展。打造“数字经济第一城”。数字经济核心产业实现增加值4290亿元、增长13.3%。国家新一代人工智能创新发展试验区加快建设，人工智能产业营收达1557.6亿元。加快数字“新基建”建设，首个国家（杭州）新型互联网交换中心启用。联合国大数据全球平台中国区域中心落户。深入实施“新制造业计划”。规上工业实现增加值3634亿元，增长3.8%。深入实施“鲲鹏计划”“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，新培育百亿级制造业企业4家、境内外上市公司28家、“单项冠军”企业5家、专精特新“小巨人”企业19家、“隐形冠军”企业11家。新增国家高新技术企业2440家，规上高新技术产业实现增加值2448亿元、增长8.6%。大力推进数字化改造“百千万”工程，规上工业企业数字化改造覆盖率达97.4%。强化科技和人才支撑。全力服务“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设。城西科创大走廊创新引擎作用不断增强，湖畔实验室、良渚实验室启动建设，之江实验室、西湖实验室纳入国家实验室建设序列。中法航空大学先期研究生培养启动，国科大杭高院开学。全市有效发明专利拥有量7.3万件，增长25.2%，位居省会城市第一。新引进35岁以下大学生43.6万人，人才净流入率继续保持全国第一。 （三）加强城乡统筹，提升城市功能品质。科学编制空间规划。国土空间总体规划取得阶段性成果，编制完成轨道交通线网规划，发布杭州云城概念规划。制定三江汇“未来城市”实践区发展战略，推进杭州未来文化中心等十大项目建设。完善城市基础设施。萧山国际机场三期工程、运河二通道项目快速推进，杭州南站开通运营。在建铁路4条、199公里，建成高速公路3条、169公里，建成城市快速路36公里，建成主次干路32条、38.6公里，开通地铁6条、171公里，在建地铁9条、210公里。持续加强城市管理。主城区城中村改造五年攻坚行动收官。建立城市环境卫生“周排名、月评比”制度，鼓励全民参与监督，市容市貌明显改善。扎实推进乡村振兴。农村电商销售收入165亿元、增长15.7%。全市所有行政村集体经济年收入达到30万元以上、经营性年收入达到20万元以上。年人均1万元以下低收入农户全面清零。深化“千村示范、万村整治”工程，市县两级美丽乡村覆盖率达54.5%。美丽城镇建设项目开工1941个。圆满完成村（社）组织换届工作。高质量完成东西部扶贫协作任务，恩施州、黔东南州23个贫困县全部脱贫摘帽。深化山海协作，与衢州、丽水新签约项目160个，产业项目到位资金150.1亿元。 （四）促进文化繁荣，增强城市软实力。提升文化文明水平。实现全国文明城市“四连冠”。设立“市民日”，出版首批杭州优秀传统文化丛书和德育教材《最忆杭州》，引导广大市民爱党爱国爱家乡。倡导使用公筷公勺、坚决抵制餐饮浪费行为，厉行节俭、文明用餐成为新风尚。上城区小营巷社区、淳安县下姜村荣获全国最美志愿服务社区（村）。推动文化事业发展。提升公共图书馆数字化水平，“一键借阅”服务市民62万人次。新建“杭州书房”36家、社区文化家园260家。杭州市文史研究馆开馆。举办杭州国际音乐节、国际戏剧节、南宋文化节等活动。加强文化遗产保护。设立“西湖日”“良渚日”，启动良渚古城遗址综保工程二期建设，加快大运河国家文化公园建设。德寿宫遗址保护工程暨南宋博物院开工。杭州西湖博物馆总馆、中国茶叶博物馆入选国家一级博物馆。严州古城开门迎客。做大做强文化产业。积极推进之江文化产业带建设，文化产业实现增加值2285亿元、增长8.2%。大会展中心项目开工。加快文旅融合步伐，全市接待游客1.8亿人次，旅游总收入3335亿元。世界旅游联盟总部暨世界旅游博物馆项目主体完工。“建立文化贸易境外促进中心”案例入选全国深化服务贸易创新发展试点。《外交风云》获“飞天奖”优秀电视剧奖，杭州摊簧《淑英救弟》获牡丹奖。 （五）深化改革开放，不断激发城市发展活力。打造一流营商环境。深化“最多跑一次”改革，制定实施优化营商环境101项改革举措。围绕个人和企业两个全生命周期，将282项单独事项合并为75项，做到“一件事”全流程“一次办结”。商事登记30分钟办结，企业投资项目备案“秒达”，用地规划许可证3小时核发，企业水电气报装实现“零上门、零审批、零投资、一次办”。加快政府数字化转型，率先探索线下行政服务中心“去中心化”改革。设立中国（杭州）知识产权保护中心。营商环境综合评价居全国第五。深化重点领域改革。优化城西科创大走廊、杭州云城、西湖西溪等管理体制，深化杭州高新区（滨江）富阳特别合作区建设。加大土地整治力度，提高土地使用效率，盘活批而未供、供而未用、低效用地16.1万亩。出台全国首个工业用地收储标准，规上工业亩均增加值达197.1万元。畅通金融服务实体经济通道，全市金融机构本外币存贷款余额分别为5.4万亿元、5万亿元，分别增长19.8%、17.9%。有序推进综合行政执法改革、事业单位改革。稳妥推进国企混合所有制改革，完成市区水务一体化改革。积极推进亚运筹办。全面开展亚运城市八大行动，亚运村108幢单体建筑全面结顶，40个亚运比赛场馆完成土建，完成无障碍环境问题整改3.2万个。持续扩大对外开放。中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区获批。搭建电子世界贸易平台（eWTP）全球首个公共服务平台，在全国率先探索“保税进口+零售加工”新模式，跨境电商进出口总额1084.2亿元、增长13.9%。新引进外商投资企业804家，实际利用外资72亿美元。迪拜中国学校成立并开学。推进长三角政务服务一体化，30项企业事项、21项个人事项实现“全网通办”“异地可办”。杭州都市圈共建共享水平持续提升，杭绍甬一体化加快推进。 （六）建设美丽杭州，持续改善生态环境。高标准推进生态文明建设。出台《新时代美丽杭州建设实施纲要》，全面推进8大类49项任务落地。修复“三江两岸”生态岸线174公里。建成和改造绿道597公里，新增绿地面积776.5万平方米，造林5.7万亩，全市森林覆盖率达66.9%。淳安县入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全力抓好环保督察问题整改。基本完成第一轮中央生态环保督察问题整改，杭州临江环境能源工程项目建成投运，天子岭填埋场关停，全市原生生活垃圾全部实现零填埋。完成第二轮中央生态环保督察迎检并按要求整改问题。打好治气治水治废组合拳。实施PM2.5和臭氧“双控双减”行动，市区PM2.5平均浓度下降21%，臭氧浓度下降16.6%。建成“美丽河湖”23个、“污水零直排”生活小区1153个，新建改造污水管网149公里，市控以上断面水质达到或优于Ⅲ类比例同比上升3.8个百分点。建成市第三固废处置中心，易腐垃圾设施化处理实现县市全覆盖。 （七）着力改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。全面高质量完成民生实事。①建成市本级生物安全加强型二级实验室，区县（市）疾控机构实现核酸检测全覆盖。②提升67.6万农村居民饮用水标准，城乡规模化供水工程覆盖人口比例达94.8%；完成110个老旧高层住宅小区二次供水设施改造。③建成放心城乡农贸市场73家、农村家宴放心厨房107家、中小学和等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”412家。④完成302个老旧小区综合改造提升，完成住宅加装电梯项目1005处，出台全国首个老旧小区住宅加装电梯政府规章，建成“美好家园”住宅示范小区120个。⑤调整优化地铁配套公交线路53条；完成提升农村公路491.8公里、农村港湾式停靠站320个、农村物流服务点170个。⑥建成农村文化礼堂531家，基本实现500人规模以上村全覆盖；组织2531场文化惠民活动进农村文化礼堂。⑦新建中小学、幼儿园87所，新增学位8万个；新增城镇公办幼儿园、中小学安装空调的教室1.2万个；新增3岁以下婴幼儿照护服务机构70家，新增托位2626个。⑧建设镇街级示范型居家养老服务中心73家，新增养老机构床位3255张，完成1978户老年人家庭适老化改造。⑨完成1768户残疾人家庭无障碍设施改造，提升86家星级“残疾人之家”。⑩建成市级生活垃圾分类示范小区500个。强化公共服务供给。落实稳就业举措，城镇新增就业69.1万人，接收应届高校毕业生13.1万人、增长48.9%。义务教育阶段公办民办学校实现同步招生。浙大城市学院转设为市属公办普通高校。始版桥社区等7个未来社区试点创建项目全部开工。强化社会保障。增资补发基本养老金惠及153.6万人。抓好生活必需品保供稳价工作。完善多元住房保障体系，新开工公租房1.3万套，蓝领公寓1.7万套，人才专项租赁房1.4万套。全面建成退役军人服务保障体系，实现全国双拥模范城“八连冠”。强化市域社会治理。开发上线城市大脑数字界面，深化48个应用场景，打造390个数字驾驶舱。完善市域社会治理“六和塔”工作体系，健全大调解工作机制，调解纠纷45.5万件，全市信访走访总量、一审诉讼案件、治安警情分别下降44.9%、10.1%、13.9%。扫黑除恶专项斗争实绩居全国副省级城市前列。强化防灾减灾和安全管理。持续深化60日隐患暗访督办整改闭环机制，全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降25.3%和28.4%。加强网络借贷风险处置，368家网贷机构全部出清。及时处置长租公寓风险隐患。成功应对有史以来最长梅汛，新安江水库首次九孔泄洪，安全转移7万群众，无一人伤亡。

  2025-07-07

• 【云南招商】云南省政府工作报告

  2021年1月26日在云南省第十三届人民代表大会第四次会议上 代省长王予波 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。最具有里程碑意义的是，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，习近平总书记再次亲临云南考察并发表重要讲话，深刻阐明事关云南发展的方向性、根本性、原则性问题，从战略和全局高度赋予云南新的重大使命，充分体现了习近平总书记对云南各族人民的关怀，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。 一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了优异答卷。 全面建成小康社会取得历史性成就。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，全面建成小康社会胜利在望。 决战脱贫攻坚取得决定性胜利。经过多年艰苦奋斗，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、8502个贫困村全部出列、88个贫困县全部摘帽，11个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫，困扰云南千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决。 疫情防控取得重大战略成果。坚决做好“外防输入、内防反弹”各项工作，统筹打好省外、境外疫情输入阻击战和湖北武汉、咸宁驰援战，为全国疫情防控大局作出了云南贡献。 经济运行持续回升。围绕“六稳”“六保”出台一系列政策措施，推动经济稳定恢复、逐月转好。根据国家统一核算，全省完成地区生产总值2.45万亿元、增长4%，固定资产投资增长7.7%，地方一般公共预算收入增长2.1%，外贸进出口总额增长15.4%。 民生福祉保障有力。压缩政府一般性支出和非急需、非刚性支出，财政民生支出占比73.9%，用政府紧日子换来百姓的好日子。城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、7.9%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）弘扬伟大抗疫精神，全力抗击新冠肺炎疫情。按照党中央的统一部署，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，采取“早发现、早报告、早排查、早隔离、早治疗”措施，研发推广“云南健康码”，完善党政军警民联防联控机制，强化边境一线“五个管住”举措，最大限度保护人民生命安全和身体健康。率先实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，加快省级区域性疾控和国门疾控中心建设，129个县（市、区）核酸检测能力实现全覆盖。建立常态化疫情防控机制，创造性开展爱国卫生“7个专项行动”，城乡环境明显改善。果断采取“全员检测、严格隔离、不进不出”防控措施，快速处置突发境外输入疫情，坚决守住祖国西南大门。 （二）尽锐出战打好收官之战，全力攻克贫困最后堡垒。强化“军令状”和“交总账”意识，举全省之力，认真落实挂牌督战要求，苦干实干，“两不愁三保障”和饮水安全问题得到有效解决，易地扶贫搬迁任务全面完成，农村危房改造实现动态“清零”。全力支持扶贫产业复产达产，产业扶贫覆盖168.53万户，深入开展消费扶贫行动，实现318.2万贫困劳动力转移就业。中央下拨的专项扶贫资金增量和规模居全国第一。44.22万贫困人口脱贫、429个贫困村出列、9个贫困县摘帽。 （三）坚决守住“六保”底线，千方百计稳定经济增长。切实把“六保”作为“六稳”工作的着力点，多措并举稳住经济基本盘。城镇新增就业49.3万人、调查失业率稳定在5.6%，农村劳动力转移就业1515.5万人。基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘3.9万人。发放价格临时补贴17.3亿元，惠及困难群众3384.2万人次。降低企业成本700亿元以上，新登记市场主体超过66万户。粮食总产量达1896万吨，生猪产能加快恢复。能源供需衔接平稳有序。企业原材料保供、物流保畅、订单开发、商业收储等成效明显。确保中央新增财政资金直达市县、直接惠企利民，省对下财力补助增长25.5%。 （四）加快产业转型升级，促进新旧动能接续转换。深入打造世界一流“三张牌”，产业结构发生重大变化。烟草产业发挥经济增长“压舱石”作用。中石油云南炼油项目稳定安全运行。推动煤炭产业高质量发展。电力装机总量迈上1亿千瓦新台阶。一批绿色铝硅项目陆续建成投产，省内自用电量比例首次超过外送电量。云南首台国产化计算机成功下线，信创产业园挂牌成立。正式发布全国首个省级区块链溯源商品码“孔雀码”，成立全国首个省级区块链中心。规上工业增加值增长2.4%。认定200个“绿色食品牌”省级产业基地，电商进农村示范县数量居全国前列，农产品出口逆势增长，第一产业增加值增长5.7%。新增9个国家级文旅品牌，大滇西旅游环线、半山酒店、特色小镇等成为旅游新亮点，全省接待游客5.29亿人次，实现旅游总收入6477亿元。稀贵金属材料、基因工程等关键技术研究及应用项目有序推进，建成全国最大铂族金属再生利用基地，国内首个13价肺炎疫苗获得批准生产使用。新认定省重点实验室12家、省级企业技术中心30家、省临床医学研究中心6个、省国际科技合作基地4个、院士专家工作站85个，全省高新技术企业达1670家、科技型中小企业达8386家。 （五）积极扩大有效需求，切实增强发展支撑能力。推动“两新一重”建设，实施基础设施“双十”重大工程项目，争取地方政府专项债券和抗疫特别国债等资金2211亿元。“能通全通”“互联互通”加快推进，新增高速公路3000公里，总里程超过9000公里，110个县（市、区）实现通高速。大临铁路建成通车，蒙自机场开工建设。乌东德水电站首批机组投产发电。滇中引水工程加快建设，水利投资增速全国第一。16个州市建成区块链服务网络城市节点，建成一批智慧交通、智慧能源、智慧旅游、工业互联网试点示范。建成5G基站1.85万个。完成2233个城镇老旧小区改造。抓好消费领域复业复市、稳增长促消费各项工作，市场消费加快复苏回暖。 （六）加大改革开放力度，持续增强发展动力活力。着眼推动高质量发展，完善高质量发展绩效评价办法和指标体系。政务服务“好差评”、营商环境“红黑榜”等制度全面推开，审批事项网上可办率达95%，58项政务服务事项实现“跨省通办”。加快要素市场化配置改革，运用价格杠杆促进弃水电量消纳。构建国企改革“1+1+X”框架体系，僵尸企业处置率超过83%，省属国企负债规模和资产负债率双控初见成效。地方政府隐性债务风险进一步得到化解、债务风险总体可控。银行不良贷款余额和不良率持续双降。P2P网贷风险整治效果明显。无分歧欠款清偿工作提前完成。统筹推进自然资源资产产权制度改革。各类开发区优化提升。全面推开农村集体产权制度改革整省试点。 启动全国乡村治理体系首批试点县建设。全力抓好习近平总书记访缅成果涉及云南事项的贯彻落实。中国（云南）自由贸易试验区建设加快推进。合作建成老挝首个石油炼化项目、首条高速公路。举办“永不落幕的南博会在线展”。中国（昆明）、中国（德宏）跨境电子商务综合试验区加快建设。 （七）着力加强污染防治，不断改善生态环境质量。认真整改中央环保督察“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题，坚决落实长江十年禁渔，大力修复赤水河流域生态环境，六大水系出境跨界断面水质100%达标。洱海、滇池保护治理深入推进，抚仙湖、泸沽湖水质保持Ⅰ类，星云湖、异龙湖水质由劣Ⅴ类转为Ⅴ类。州市政府所在地城市空气质量优良天数比率达98.8%。能耗双控目标全面完成。化肥、农药使用量连续下降。稳步推进国土空间规划编制，初步建立“三线一单”生态环境分区管控体系。建成一批美丽县城、美丽乡村、美丽公路、美丽湖泊。农村人居环境整治三年行动计划目标任务基本完成。坚持最高标准，全力以赴筹备联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。 （八）大力发展社会事业，不断提升人民生活质量。推进学前教育普及攻坚，开展控辍保学专项行动，九年义务教育巩固率达96.15%，新建、改扩建普通高中133所，深化本科高校学分制改革和本科专业综合评价。坚持中国特色社会主义文化发展道路，创建一批全国文明城市，促进文艺创作，加大文化遗产保护力度，建成一批贫困地区村综合文化服务中心。加快建设国家和省级区域医疗中心，三甲医院实现州市全覆盖，综合能力达标县级医院跃升到122个，历史性消除疟疾，在全国率先实现艾滋病防治“三个90%”目标。全省基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数达3958万人次，基本医疗保险参保人数达4572万人。继续调整企业退休人员基本养老金，累计投入社会救助资金125.69亿元，清欠农民工工资1.85亿元。提质改造100个公办养老机构。坚决打好第四轮禁毒人民战争收官战，扫黑除恶专项斗争群众满意度达98.05%。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管。扎实开展第七次全国人口普查。双拥、退役军人服务管理、广播电视、地方志、体育、防灾减灾等工作取得新成效。10件惠民实事全部完成。 一年来，我们持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，扎实开展资源性领域腐败、领导干部违规借贷等问题专项整治。坚持依宪施政、依法行政，自觉主动接受各方面监督，提请审议地方性法规2件，办理人大代表建议773件、政协提案794件。 各位代表！“十三五”时期，是我省经济社会实现高质量、跨越式发展的重要时期。五年来，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求，准确把握云南在全国发展大局中的“四个突出特点”，认真落实“四个方面的重点工作”，攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划目标基本实现，全面建成小康社会、脱贫攻坚取得决定性成就。地区生产总值增速位居全国前列，经济总量实现历史性突破，在全国的排位从2015年第23位跃升到第18位；世界一流“三张牌”扎实推进，绿色能源成为第一大产业，高原特色农业全面提升，智慧旅游站到行业制高点，服务业撑起“半壁江山”；五年新增高速公路5000公里，迈入高铁时代、新增里程超过1000公里，基础设施建设实现历史性突破；以“四个彻底转变”的革命性举措抓好九大高原湖泊保护治理，森林覆盖率提高到65.04%，城乡生态环境和人居环境明显改善，生态文明建设排头兵建设实现历史性突破；实现义务教育发展基本均衡，彻底消除中小学校C、D级危房；基层医疗卫生服务能力明显提升，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；城乡居民人均可支配收入不断增长，人民生活水平持续提高；民族团结进步示范创建成效显著，边疆治理体系和治理能力现代化水平不断提高；改革开放全面深化，面向南亚东南亚辐射中心建设迈出坚实步伐；政治生态全面修复净化，干事创业的精气神全面提振。 回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持党的领导，坚决做到对党中央决策部署闻令而动、令行禁止；必须胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动服务和融入国家发展战略；必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性落实，牢牢把握发展的主动权。 各位代表！“十三五”经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委团结带领全省各族人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向驻滇人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和各条战线的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持云南的中央部委、中央驻滇单位、兄弟省区市、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，“欠发达”仍然是云南的基本省情，既有发展不平衡不充分的问题，又有与现代化差距较大的问题。与全国相比，存在“两个30个百分点”和“三个10个百分点”的差距。即：全省人均地区生产总值、居民人均可支配收入，低于全国平均水平30个百分点左右，这“两个30个百分点”说明了我们的巨大差距；工业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重，低于全国平均水平10个百分点左右，这“三个10个百分点”分别代表了“产、城、人”三个经济社会发展中的关键因素，说明了差距的重要原因。高质量发展的基础仍然不牢固，科技创新和人才资源短板突出；产业层次不高；市场主体数量偏少，民营经济占比低；农业产业化水平不高，县域经济不强。区域、城乡发展不平衡，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，民生短板较多，生态环境质量持续改善的基础不稳固，各类风险隐患多元多样多变，边疆民族地区治理能力需要不断增强。我们要采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-07

• 【咸宁招商】咸宁市政府工作报告

  2021年1月12日在咸宁市第五届人民代表大会第五次会议上市长王远鹤 市长王远鹤 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《咸宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是咸宁发展历史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和严峻复杂的外部环境，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持新发展理念，融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了稳定底线。 过去的一年，我们主要抓了以下七个方面的工作： （一）奋力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗。始终把疫情防控作为头等大事，全面落实“四早”防控方针、“四集中”救治原则，在全省率先实现确诊病例和疑似病例“双清零”，万人感染率武汉城市圈最低，治愈率排名全省第三，医务人员“零”感染。抓好常态化疫情防控，坚持“人物地”同防，严防输入、严防反弹，不断巩固疫情防控决定性成果。面对1998年以来最严重的汛情，全市上下风雨同舟、众志成城打赢防汛救灾保卫战，未倒一堤、未垮一坝、未死一人，无一人因灾返贫致贫。大力实施“十大扶贫巩固提升工程”，“两不愁三保障”及农村饮水安全工作成果得到有效巩固，“一村多”“一村医”基层人才培养计划初见成效，扶贫领域巡视巡察反馈和自查问题整改到位，全省党政扶贫开发工作成效考核我市被评为“好”的等次。 （二）坚决打好疫后重振经济发展战。早谋划、早部署，有力有序有效推动企业复工复产，预计全年地区生产总值恢复到2019年同期95%以上。对接中央支持湖北一揽子政策，争取上级资金65.14亿元。严格落实纾困惠企政策，降低企业成本29.01亿元。常态化开展领导干部联系服务企业活动，解决民营企业突出问题469个。银行金融机构各项贷款同比增长16.4%，普惠型小微企业贷款利率较年初下降1.34个百分点。策划疫后重振补短板强功能“十大工程”项目1735个、总投资4692.1亿元。四次集中开工项目447个、总投资1282.3亿元。158个市级以上重点项目累计完成投资430.4亿元。招商引资签约项目908个，投资总额1475亿元。新增省级智能制造试点示范企业2家，“两化”融合发展试点示范企业5家。粮食产量116.8万吨、蔬菜面积157.2万亩、生猪出栏206.5万头。开展“与爱同行·惠游湖北·乐享咸宁”活动，接待游客6840万人次，实现旅游总收入355亿元，通山县获批国家全域旅游示范区，崇阳白崖山景区成功创建4A景区。 （三）深入推进改革开放创新。“科创中国”试点城市建设现场会、全省“双安双创”工作现场会、全省供销社改革发展现场会在咸召开，国家级政务服务和公共资源交易监管标准化试点、全国居家社区养老服务改革试点通过验收，全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点、全国城市绿色货运示范工程创建试点等重要领域改革扎实推进，咸宁城市信用评价位列全国第十三位，全省第一位。在全省率先开通“12345”营商环境投诉专线，政务服务24小时“不打烊”。企业开办推行“210”标准，新增市场主体增幅排名全省第一。积极推动三赢兴、平安电工、海威复合材料、维达力等企业上市。推进外贸“三项工程”，新增出口实绩企业40家。顺利举办全国农产品（幕阜山片区）产销对接扶贫行活动。实施“南鄂英才”“招硕引博”计划，成功举行“南鄂杯高创赛”，引进高素质人才279名，签约高层次人才项目28个。 （四）科学统筹城乡协调发展。坚持城乡互促、全域推进，加快城乡融合发展。主城区北部空间面貌日新月异，大洲湖湿地公园等重点项目顺利推进。城市管理实行月度综合评价奖惩机制。改造老旧小区89个，惠及1.7万人。黄盖湖防洪治理工程、咸宁500千伏变电站扩建工程顺利建成，核电重件码头投入运营，赤壁长江公路大桥主体工程即将完工，106、107国道改建、咸宁大道西延伸段工程扎实推进。赤壁市获批创建国家新型城镇化建设示范市。投入4.4亿元，建设82个美丽乡村示范村、331个整治村，在全省乡村振兴实绩首考中综合排名第四，咸安区、崇阳县被评定为“优秀”等次。新增市级农业产业化龙头企业30家，培育省级示范家庭农场42家，获批创建咸宁国家农业科技园区。 （五）切实加强生态文明建设。长江禁捕退捕工作完成登记退捕渔船1854艘、拆解率100%，退捕渔民社保安置率100%，得到国务院有关领导高度肯定。成功创建省级生态文明建设示范市，崇阳县成功创建国家生态文明建设示范县。争创森林城镇12个，崇阳雨山公园获批国家石漠化公园。全年空气质量优良天数比例94%，在全国168个重点城市排名第18位。全国黑臭水体治理示范城市创建工作有序推进，长江生态环境污染治理“4+1”工程全面开工，市控以上地表水监测断面水质达标率91.5%。 （六）更大力度办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占比78.2%。居民价格消费指数涨幅3.5%以内，比年初回落1.7个百分点。“点对点、一站式”输送30万人外出就业，残疾人“两项补贴”实现应补尽补，养老托幼服务体系建设成效初显。全市新建、改扩建学校155所，新增中小学学位5.32万个，“大班额”“择校热”有效缓解。湖北健康职业学院、首义学院嘉鱼校区建成开学。市中心医院传染病区、市第二人民医院等卫生项目加快建设。常态化开展“万人洁城”“全民洗城”活动，巩固国家卫生城市成果，全力创建全国文明城市。“红色文艺轻骑兵”“戏曲进校园”等活动扎实开展。“疫后综合症”依法妥善化解，宗教领域“规范提升年”活动有序开展。全国禁毒示范城市创建有力，在全省率先对公职人员进行吸毒检测。安全生产形势保持总体平稳。 （七）加快推进政府治理体系和治理能力现代化。以开展“六大”活动为契机，推动“不忘初心、牢记使命”制度优势转化为治理效能。抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，打造疾控体系改革和公共卫生体系建设“咸宁样板”。做强街镇、做实社区，推进“红色物业”全覆盖，大力推动全国社区治理和服务创新实验区建设。全方位推进平安咸宁建设，建立一站式、综合性矛盾纠纷多元化解机制，擦亮人民调解中心品牌。抓实抓细第七次全国人口普查工作。全面完成经营类事业单位改革任务。扎实推动法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉行政案件胜诉率95.2%。构建“四位一体”全媒体问政监督平台，督促问题整改84个、追责问责142人。 各位代表，新冠肺炎疫情造成2020年一季度经济增速大幅下滑，我们果断采取行动，付出艰苦努力，结果好于预期，进出口总额、居民消费价格指数、城镇新增就业人数、万元GDP能耗完成计划目标，地区生产总值等6个主要经济指标降幅持续收窄，但仍未能完成市人大五届四次会议确定的目标，GDP增速等8个“十三五”规划预期性指标未能完成任务。我们将正视问题、苦干实干，奋力把疫情造成的损失补起来、把疫情耽搁的时间抢回来。 各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，也是我国现代化进程中的关键时期。在以习近平同志为核心的党中央英明决策下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民团结奋斗、砥砺奋进，“十三五”规划目标任务较好完成，可与全省全国同步全面建成小康社会。 这是综合实力迈上新台阶的五年。五年来，我们坚持一心一意谋发展、聚精会神搞建设，全市地区生产总值突破1500亿元，较好完成“十三五”规划目标，按不变价计算，比“十二五”期末增长29.6%。预计固定资产投资比“十二五”期末增长32.9%，规模以上工业增加值增长29.3%，社会消费品零售总额增长48.5%，进出口总额增长138.4%，税收占比提升12个百分点。 这是攻坚克难实现新突破的五年。五年来，我们坚持补短板、强弱项，三大攻坚战取得新突破。全市贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部“摘帽”，如期实现区域性整体脱贫。政府债务规模、债务率实现双下降，金融风险有效管控。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得突破性进展，节能减排约束性指标顺利完成。长江经济带绿色发展十大战略性举措、长江大保护十大标志性战役、“五个三”重大生态工程成效明显。 这是转型升级取得新成效的五年。五年来，我们坚持调结构、增效能，预计三次产业结构由15.9:46.5:37.6优化为14:42:44。高新技术企业总数270家，比“十二五”期末增加170家；高新技术产业增加值占GDP比重提高7.1个百分点。国家农业可持续发展试验示范区创建工作顺利推进，农产品加工业产值突破千亿，“三品一标”449个。规模以上工业企业992家，12个产业入选省重点成长型产业集群，智能机电产业入选国家创新型产业集群试点。金盛兰冶金公司入围中国民营制造业500强，瀛通通讯公司实现主板上市企业“零”的突破。 这是城乡品质得到新提升的五年。五年来，我们坚持以人为本、城乡共进、彰显特色，全域推进自然生态公园城市建设，森林覆盖率53.01%，比“十二五”期末提高3.69个百分点，人均公园绿地面积达11.4平方米，顺利通过国家园林城市、国家森林城市复审，成功获批全国水生态文明建设试点城市、可持续发展国际标准试点城市。预计常住人口城镇化率56%左右，比“十二五”期末提高6个百分点。市中心城区农贸市场改造有力推进，万达广场、同惠国际广场建成营业，市文化中心、市美术馆、香城书房建成开放，武汉城市圈外环高速公路和武深高速公路咸宁段、嘉鱼长江大桥建成通车。农村“五线五治”成效明显，建成“四好农村路”3000公里，崇阳县获评全国“四好农村路”示范县。 这是改革开放激发新活力的五年。五年来，我们坚持改革开放、创新引领，700多项重大改革项目深入实施。新一轮政府机构改革高标准完成，公安合成作战中心改革效果明显，农村集体产权制度改革、供销合作发展基金改革、通城殡葬综合改革、通山“三双”扶贫等经验在全国推广，荣获中国质量魅力城市、国家社会信用体系建设示范市，全国“七五”普法中期先进城市。申报登记省部级以上科技成果、技术合同成交额分别是“十二五”期末的2.3倍、6.2倍。咸宁高新区晋升为国家级高新区。连续18年被评为全省金融信用市。与189个国家和地区建立贸易关系，国际友城达23个，成功举办五届国际赤壁青砖茶产业发展大会。 这是民生事业开创新局面的五年。五年来，我们坚持人民至上，持续改善民生福祉，城乡居民收入实现翻番目标。人均生活消费支出比“十二五”期末增长46.3%；城镇新增就业24.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。学前教育三年毛入园率90%、九年义务教育巩固率99%、高中阶段教育毛入学率93%、高等教育入学率52%。湖北科技学院申请硕士授权单位取得重大进展。咸宁职业技术学院获评全国创新创业50强高校。国家医养结合试点市建设稳步推进，居民人均预期寿命78.05岁，比“十二五”期末增加2.01岁。“三馆一站”及村综合文化服务中心、“农民健身工程”实现全覆盖。改造完成棚户区住房41191套。积极创建国家食品安全示范城市。第四次经济普查荣获全国表彰。市安委会精准“定责、督责、评责”做法被国务院安委会推广。“两客一危”道路运输连续9年“零事故”、水上运输连续25年“零事故”。“法治咸宁”“平安咸宁”建设深入推进，嘉鱼县荣获全国综治工作“长安杯”，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，社会大局保持和谐稳定。 国家安全、双拥、国防动员、军民融合、消防等工作积极推进，对口支援新疆、建始县工作深入推进，妇女儿童、青少年、关心下一代、红十字会等事业全面发展。外事、港澳台事务、侨务、保密、档案、史志、社科、气象、人防、邮政、决策咨询、审计、统计、国资管理、机关事务、住房公积金等工作取得新的成绩。 这是政府建设迈出新步伐的五年。五年来，我们始终坚持把政府自身建设放在突出位置，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、支部主题党日活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护宪法和法律权威，全面完成“七五”普法任务，《咸宁市禁止燃放烟花爆竹条例》《咸宁市农村生活垃圾治理条例》稳步实施，《咸宁市陆水流域保护条例》已经市人大常委会表决通过，《咸宁市城市综合管理条例（草案）》进入审修程序。自觉接受人大、政协、监委及各方面监督，办理人大代表议案建议514件、政协委员提案614件，办复率100%、满意率99%以上。 各位代表！五年的奋斗、五年的收获，咸宁经济社会发展迈上新台阶，开创新局面。成绩来之不易，得益于习近平总书记领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下精诚团结、奋力拼搏的结果，也是历届市委、市政府接续奋斗、久久为功的结果。在此，我谨代表市政府，向所有关心支持咸宁经济社会发展的同志们、海内外朋友们，特别是对在抗击疫情危急关头为咸宁搭把手、流过汗、拼过命的云南、辽宁援咸医疗队等各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到咸宁发展和政府工作中还存在着一些不足和短板：发展不平衡不充分的问题依然突出，疫后重振和高质量发展面临不少挑战；新兴产业培育不够，产业链不完整，经济总量不大、结构不优的问题尚未得到有效解决；改革创新动力不够强，高层次人才引进难；区域发展、城乡发展不平衡，中心城区带动作用不够强，对外开放不够广；城市文明程度还不高，精细管理水平亟待提升；教育、医疗、养老等公共服务配置不够均衡，生态环保、社会治理、防灾减灾等领域存在短板弱项；部分政府工作人员不会为、不善为、不作为的问题有待破解。对这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

  2025-07-07

• 【广东招商】广东省政府工作报告

  2021年1月24日在广东省第十三届 人民代表大会第四次会议上 广东省省长马兴瑞 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作 “十三五”时期是广东发展史上具有重大意义的五年。习近平总书记对广东高度重视、亲切关怀，亲自参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议，两次亲临广东视察指导，多次作出重要指示批示，给予我们强大的精神动力。我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委工作要求，在省人大及其常委会、省政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“1+1+9”工作部署，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 粤港澳大湾区国家重大战略全面实施，深圳先行示范区开局良好。习近平总书记、党中央作出建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大战略部署，赋予广东重大历史使命。基础设施互联互通水平显著提升，港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程建成通车，新横琴口岸、莲塘/香园围口岸正式开通。国际科技创新中心建设进展顺利，广深港澳科技创新走廊加快形成，光明科学城、松山湖科学城综合性国家科学中心先行启动区建设稳步推进。大力推动规则衔接、机制对接，实施境外高端紧缺人才个人所得税优惠、科研资金跨境使用、与港澳共建青年创新创业基地等政策措施，“湾区通”工程取得明显成效。广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台加快建设，新注册港资企业1.3万家、澳资企业3280家。深交所创业板注册制、广州期货交易所等重大改革落地实施。 经济综合实力迈上大台阶，质量效益显著提高。全省地区生产总值2015年为7.5万亿元，2020年超过11万亿元，年均增长6%，总量连续32年位居全国第一。地方一般公共预算收入从9367亿元增加到12922亿元、年均增长6.6%，是全国唯一突破万亿元的省份。固定资产投资、社会消费品零售总额均突破4万亿元，进出口总额突破7万亿元，5年累计实际利用外资7277亿元。人均地区生产总值9.4万元、年均增长4.2%。居民人均可支配收入4.1万元、年均增长8%。一二三产业比重调整为4.3：39.2：56.5，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别达56.1%、31.1%，现代服务业增加值占服务业比重达64.7%。金融业增加值近1万亿元。 科技创新能力大幅跃升，现代产业体系优化升级。全省研发经费支出从1800亿元增加到3200亿元，占地区生产总值比重从2.4%提高到2.9%，区域创新综合能力跃居全国第一，有效发明专利量、PCT国际专利申请量保持全国首位。布局建设10家省实验室，积极创建国家实验室，实施九大重点领域研发计划，基础与应用基础研究能力显著提升。国家级高新区增加到14家，高新技术企业达5.3万家。主营业务收入5亿元以上工业企业全部设立研发机构。在粤两院院士达102人，引进121个创新创业团队。产业转型升级步伐加快，形成电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料等7个万亿级产业集群，我省进入世界500强企业从7家增加到14家，规上工业企业超过5.5万家。国家质量考核连续5年获得A级。 “一核一带一区”建设加快推进，发展平衡性协调性不断增强。加快建设高铁网、高速公路网、机场群、港口群、内河高等级航道、水资源配置、新基建等现代化基础设施，全省高铁运营里程2065公里，高速公路通车里程突破1万公里，民航机场旅客吞吐能力达1.5亿人次，港口集装箱吞吐量6730万标箱。珠三角核心区发展能级不断提升，广州、深圳辐射带动作用显著增强，佛山进入万亿元城市行列，东莞经济总量接近万亿元。支持沿海经济带发展海上风电、核电、绿色石化、海工装备等产业，引进巴斯夫、埃克森美孚、中海壳牌等百亿美元重大项目。北部生态发展区绿色发展优势凸显，现代农业、休闲旅游、绿色低碳产业等加快发展。加大对粤东粤西粤北公共资源支持力度，建设5家省实验室、9家高水平医院、8所高校，“数字政府”服务能力与珠三角实现同步提升。出台支持老区苏区和民族地区发展的政策措施。均衡性转移支付覆盖全部86个财力困难县（市、区），全省县级人均一般公共预算支出年均增长9.1%。 三大攻坚战取得决胜成果，全面小康成色更足。高质量打好打赢脱贫攻坚战，派出6.5万名驻村干部，投入1600亿元，全省161.5万相对贫困人口、2277个相对贫困村全部达到脱贫出列标准，贫困户“两不愁三保障”全面实现。坚决扛起东西部扶贫协作的政治责任，帮助广西、四川、贵州、云南4省区93个贫困县摘帽、500多万人口脱贫，援藏援疆工作走在全国前列。强力整治生态环境突出问题，新增污水管网3.3万公里、污水日处理能力814万吨，茅洲河、练江等重点流域治污实现历史性突破、水质显著好转，基本消除地级以上城市建成区黑臭水体，全面消除劣V类国考断面，空气质量优良天数比例达95.5%，PM2.5浓度降至22微克/立方米，生活垃圾日处理能力达14.9万吨、增长91%。积极防范化解重大风险，完成64家农信社改制组建农商行的艰巨任务，累计化解风险包袱1300亿元。全部清退707家P2P网贷机构，稳妥化解上市公司股权质押风险，圆满完成广国投破产清算工作。政府隐性债务大幅压减，政府债务率保持较低水平。房地产市场保持平稳健康发展。 乡村振兴战略加速推进，农村面貌正在发生显著变化。落实五级书记抓乡村振兴，实施“头雁工程”，加大投入力度，“3年取得重大进展”目标全面实现。大力开展“千村示范、万村整治”，人居环境明显改善。加快补齐基础设施短板，村级公共服务中心、集中供水、无害化户厕、垃圾收运处理体系实现全覆盖，新建改建“四好农村路”6.3万公里，率先实现20户以上自然村全部通百兆光纤。加快发展富民兴村产业，形成一批岭南特色优势农产品基地，创建14个国家级、161个省级现代农业产业园。各类农业新型经营主体蓬勃发展，形成67家国家级农业龙头企业。加强涉农资金统筹整合，开展集体产权制度、供销社支农服务、剥离农垦办社会职能等改革，基本完成农村承包地、宅基地确权登记颁证，健全农村基层组织和村干部财政保障机制。广大农村呈现出良好发展态势。 重点领域改革攻坚克难，市场发展活力动力充分激发。大力开展“数字政府”改革，推进数据共享、流程再造、管理创新，推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”系列品牌，高频服务事项基本实现“指尖办理”，网上政务服务能力跃居全国首位。省级权责清单事项从5567项压减到1069项，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点，工程建设项目审批、不动产登记和企业开办时间大幅压缩，5年净增各类市场主体600万户、总量达1385万户。建立国土空间用途管制、耕地占补平衡、土地集约高效利用的精细化用地机制，成为国家首批委托用地审批权试点省份，处置闲置土地18万亩，垦造水田32万亩，拆旧复垦9万亩，完成“三旧”改造32万亩、违法建设治理5.5亿平方米。加大财政、社保、国企等改革力度，全面推行省市县预算编制执行监督管理改革，率先实现企业职工养老保险省级统筹，部分省属国有企业实现战略性重组、专业化整合。广东自贸试验区形成527项制度创新成果，实现国际贸易“单一窗口”全覆盖，跨境电商、市场采购贸易等新业态快速壮大。 社会民生事业全面发展，人民生活水平和质量持续提升。坚持就业优先，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，城镇新增就业700万人、占全国1/10，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面提升教育发展水平，建立完善全学段的生均拨款制度和学生资助政策，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例提高到86%，457万随迁子女就近就地接受义务教育，职业院校在校生规模居全国首位，高等教育毛入学率从33%提高到52%。着力建高地、强基层，投入150亿元支持30家高水平医院、8家国家医学中心和区域医疗中心、3家国际医学中心建设，投入500亿元全面提升县镇村医疗卫生水平，医共体实现县域全覆盖，中医药服务能力大幅提升，居民人均预期寿命达78.4岁。不断提升社会保障水平，企业退休人员基本养老金年均增长5.9%，城乡居民基础养老金最低标准提高80%，居民医保最高支付限额大幅提高，纳入报销范围的药品已超过3000种。妇女儿童、养老助残、社会救助等工作取得新成效。加快建设文化强省、体育强省，全面补齐五级公共文化基础设施，文明城市创建取得新进展。加强国防教育、国防动员、双拥共建，建立五级退役军人服务体系。推进平安广东建设，扫黑除恶专项斗争成效明显，信访工作扎实推进，社会治安形势持续好转，生产安全事故总量大幅下降，防灾救灾能力不断提升，共建共治共享社会治理格局加快形成。 五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理省人大代表建议3914件、省政协提案3481件，推动人大监督事项、政协协商议政成果落地落实。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。 2020年是“十三五”规划收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持全国全省一盘棋，以非常之举应对非常之时、非常之事，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，在大战大考中经受住严峻挑战，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。 一是坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间建立战时指挥体系，迅速启动全省一级响应，调配最强救治力量，97万名医务人员、540万名党员干部、30万名社区工作者、50万名志愿者闻令而动，全省人民众志成城、共克时艰，构筑起抗击疫情的坚固防线。严格落实“四早”“四集中”要求，因时因势动态调整防控策略，及时部署实施“四个重点”“九个全力”“十个千方百计”等重点任务，成功打赢应对春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发疫情快速处置等多场硬仗，迅速有效控制疫情。全力防控境外疫情输入，强化粤港粤澳联防联控，大力支持香港抗疫工作，稳妥有序恢复粤澳人员正常往来，牢牢守住了疫情防控“南大门”。坚决服从服务全国大局，驰援湖北武汉和荆州，加强国际医疗合作和科研攻关，口罩、口罩机等防疫物资与装备国家调运总量全国第一，交出一份体现广东效率、彰显广东担当、展现广东力量的答卷。 二是千方百计保市场主体保就业，切实稳住经济基本盘。及时出台“双统筹30条”“复工复产20条”，分批分级、科学有序推进复工复产复商复市，加速经济恢复。出台“中小企业26条”“金融暖企18条”“个体工商户23条”等系列政策，帮助企业渡过难关、稳步向好。坚决落实国家规模性助企纾困政策，能减则减、能免则免、能优惠则优惠，为各类市场主体减税降费达3000亿元，新增信贷2.8万亿元、占全国1/7。全年新增市场主体230万户，经济展现出强大韧性，全省地区生产总值增长2.3%，地方一般公共预算收入增长2.1%。出台“2.0版促进就业9条”，加大援企稳岗力度，发放失业保险稳岗返还资金130亿元，开展补贴性职业技能培训308万人次，承办首届全国职业技能大赛，高校毕业生就业率超过97%，全省城镇新增就业134万人，调查失业率全年平均为5.45%，居民人均可支配收入增长5.2%。全力保障粮食安全，超额完成国家下达的新增50万亩早稻种植任务，加快恢复生猪产能，“米袋子”“菜篮子”产品供应充足。 三是加强创新能力建设，加大稳链补链强链控链工作力度。着眼破解科技“卡脖子”问题，新增一批国家技术创新中心和国家制造业创新中心，新建10家粤港澳联合实验室、36家省重点实验室，新设立7家高水平创新研究院，在5G、芯片与软件、高端装备等领域启动一批重大攻关项目。开展“广东强芯”行动，广州粤芯实现量产，一批半导体设备、元器件等项目加快落户。着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，谋划推进10个战略性支柱产业集群和10个战略性新兴产业集群建设，推动1.5万家企业运用工业互联网实现数字化转型，湛江中科炼化、中海油流花油田等一批重大项目建成投产，深圳华星光电11代线、湛江钢铁3号高炉等加快建设，全省规上工业增加值增长1.5%，4K电视、工业机器人、风力发电机组产量分别增长20%、49%、136%。 四是深入实施扩大内需战略，增强内生动力和发展后劲。发挥投资的关键作用，用好3600多亿元地方政府新增债券，加大“两新一重”建设力度，固定资产投资增长7.2%。开工建设深茂铁路深江段、开辟跨珠江口第二高铁通道，建成穗莞深城际、广清城际一期、珠西综合交通枢纽江门站等项目，启动建设环北部湾广东水资源配置工程试验段，天然气主干管网通达全部地市。出台推进新型基础设施建设三年实施方案，布局700多个项目、总投资超1万亿元，新建5G基站8.7万座、总量突破12万座。加大医疗卫生、应急物资储备、城乡环境治理等领域补短板力度，新增安排项目512个、总投资2138亿元。加大招商引资力度，举办集中签约、集中开工活动，吸引一批央企、大型民企、重大外资项目落户。制定促进消费的政策措施，着力补齐消费基础设施短板，通过发放补贴、消费券等多种形式，大力推进汽车下乡、家电惠民，扩大信息消费、农村消费、文旅消费，鼓励发展在线教育、远程医疗等消费新业态。 五是更大力度深化改革，增创开放型经济新优势。全面推进中央支持深圳综合改革试点的27项举措和40项首批授权事项，落实金融支持粤港澳大湾区建设30条政策，启动大湾区中医药高地建设。网上举办广交会，实施“粤贸全球”计划，外贸进出口规模和市场份额保持稳定，东盟成为我省第一大贸易伙伴。推进贸易结构优化调整，支持加工贸易转型升级，大力发展一般贸易，扩大大宗商品进口，推进服务贸易创新发展，积极培育外贸新业态，新增7个跨境电商综试区，市场采购出口增长23%。健全重大外资项目高层常态化沟通协商机制，新设外商直接投资项目1.3万个、其中超1亿美元项目43个。全年实际利用外资1620亿元、增长6.5%，总量创近年来新高。 六是加大民生保障力度，坚决兜牢兜好民生底线。加大对市县保基本民生、保工资、保运转的支持力度，中央直达资金及时下达基层，安排省对市县各项补助和债务转贷资金5260亿元、增长12.7%。牢固树立过紧日子思想，政府一般性支出压减15%以上，将有限的财力优先用在民生保障等重点领域，教育、医疗、就业等民生类支出约占一般公共预算支出的七成。安排财政救助资金133.5亿元，稳步提高低保、特困人员、孤儿等168万困难群众的基本生活保障水平。对因疫情导致基本生活出现困难的家庭和个人，及时采取临时救助措施。发放价格临时补贴，惠及群众1870万人次。全面推进发热门诊规范化建设，公共卫生应急能力进一步提升。扎实抓好平安高考、安全生产、畅顺春运等各项保障工作。 各位代表！回顾“十三五”时期，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易。我们隆重庆祝新中国成立70周年、改革开放40周年、经济特区建立40周年，有力应对新冠肺炎疫情、中美经贸斗争、香港“修例风波”等冲击影响，战胜一个又一个风险挑战，不断书写新时代改革发展新篇章。我们深刻体会到，做好广东工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，笃定心志推动高质量发展；必须用好改革开放关键一招，最大限度激发全社会发展活力；必须把统筹区域城乡发展摆在突出位置，不断提高发展平衡性协调性；必须始终坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。我们深刻认识到，广东的发展成就，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱，这是我们最大的信心所在、底气所在、根本所在。 “十三五”时期我省经济社会发展取得的成绩，是全省人民在省委带领下齐心协力、团结奋斗的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻粤中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向所有关心和支持广东现代化建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！ 我们清醒认识到，实现高质量发展、解决发展不平衡不充分问题仍然面临不少困难和挑战：外部环境不稳定不确定因素较多，经济发展形势依然复杂严峻；区域发展不平衡、城乡发展差距较大仍然是我省最大的短板，粤东粤西粤北地区内生发展动力有待进一步增强；关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，产业链供应链自主可控水平还不够高；生态环境质量全面改善的基础尚不牢固，资源要素约束进一步趋紧；重点领域改革还需深化，改革的系统性协同性仍需加强；教育、医疗、养老等民生保障还有短板，公共服务水平有待提升；一些领域存在风险隐患，统筹发展和安全任务艰巨。

  2025-07-07

• 【盘锦招商】盘锦市政府工作报告

  2021年1月15日在盘锦市第八届人民代表大会第五次会议上 市长汤方栋 各位代表： 现在，我代表盘锦市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的一年，是盘锦振兴发展进程中极不平凡的一年。年初以来，面对百年不遇、突如其来的新冠肺炎疫情肆虐的严峻形势，我们在党中央的英明领导下，认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持人民至上、生命至上，将疫情防控作为头等大事来抓，第一时间启动一级响应机制，组建疫情防控总指挥部和专项工作组，构建联防联控、群防群控体系，切实做到“六早”“四集中”，坚决彻底遏制住疫情蔓延势头。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，顺势而为推动由应急性超常规防控向常态化防控平稳过渡，分区分级精准推动复工复产、复学复市，促进生产生活秩序全面迅速走上正轨。我们全力做好“外防输入、内防反弹”工作，及时做出守好“六道门”、管住“三类人”的安排部署，有力有效应对国内省内多点散发病例和局部聚集性疫情，确保疫情防控全覆盖无死角。各县区、各部门、各单位履职尽责，广大党员、干部带头拼搏，医护、疾控人员英勇奋战，公安干警、社区工作者坚守岗位，普通劳动者、志愿者默默奉献，社会各界捐款捐物，全市人民风雨同舟、众志成城，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双战双赢”，市八届人大四次会议确定的各项目标任务圆满完成，三大攻坚战取得决定性成果，高水平全面建成小康社会胜利在望。 （一）全市经济迈上高质量发展新台阶 经济运行逆势向好领跑。针对新冠肺炎疫情的严重冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准实施“四争四抓”，主要经济指标持续走在全省前列。预计地区生产总值同比增长3%以上；一般公共预算收入完成158.4亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资下降7%；社会消费品零售总额下降3.8%；实际利用外资完成6.04亿美元，增长36.3%；实际到位内资完成287亿元，增长15.4%；进出口总额完成204亿元；城乡居民人均可支配收入分别实现43155元和20495元，分别增长3.8%和8.5%。 民营企业顶天立地。召开企业家座谈会，发挥工作专班、项目管家、店小二等协调推进机制作用，支持民营经济做活做宽做优。北燃公司、宝来生物能源、浩业化工3户企业工业增加值占全市的32%，入围中国民营企业500强榜单，16户企业获省级以上“专精特新”中小企业称号。全年“个转企”507户、“小升规”43户、“规升巨”5户。民营经济实现税收152.1亿元，增长16.6%，占全市税收收入的61.7%。 驻盘央企定盘压舱。落实重大问题定期协调会商机制，促进央地融合共建不断深化拓展，央企板块持续发挥稳定器作用。辽河油田分公司油气勘探开发实现重大突破，新增探明石油储量4089万吨，累计超过25亿吨，连续35年保持千万吨规模稳产；辽河石化分公司创建特色一流精品炼厂迈出坚实步伐，华锦集团经济效益领先省内同类企业。三大央企工业增加值占全市的33%。 实体经济强基固本。积极向上争取政策扩大有效投资，累计到位资金130.3亿元。举行重点项目建设拉练活动激励比学赶超，全年实施重点项目510个，其中新开工312个、续建198个，竣工256个。制造业对经济拉动支撑作用显著增强，第二产业增加值占比达到54%；制定实施5G产业发展方案和工业互联网创新发展三年行动计划，新建5G基站961个，建设工业互联网项目47个。工业用电量、全社会用电量分别增长13.3%和10.7%。服务业逐步回暖复苏，红海滩国家风景廊道再现万亩红滩盛景，北旅田园、红海湿地温泉、鼎翔生态游备受游客青睐，含章湖景区晋升为省级旅游度假区，盘锦获评全国旅游标准化示范市；疫情防控催生线上非接触经济新模式新业态蓬勃兴起；金融、房地产等产业保持较快增长。市场主体发展到12.2万户，增长7.3%。 （二）世界级石化产业基地建设取得新进展 形成高质量项目支撑。宝来巴赛尔合资合作协议签约仪式举行，一期石化项目竣工投产，二期项目顺利推进。兵器集团精细化工及原料工程项目建设内容、工艺方案、投资总额及2023年底机械竣工等事项获批，完成新合资公司注册和土地购置，基础设计全面启动。辽河储气库群项目建设增资提速，雷61储气库注气投产，双6储气库扩容达产，累计形成工作气量21亿立方米。宝来新材料年产60万吨ABS项目、浩业化工360万吨重油加氢项目顺利开工。英国威格斯聚醚醚酮项目签约落地并加快建设。 形成高端化发展趋势。制定实施石化产业高质量发展意见，落实“链长制”着力建链补链延链强链，建成千亿级产业集群。石化上中下游企业达到350户，实施石化项目62个，原油加工量达到2800万吨、占全省的27%，形成年产150万吨乙烯、90万吨丙烯、200万吨芳烃的能力，石化产业精细化率达到35%，成为全省石化产业基地中的重要一极。 （三）打造营商环境最优市实现新突破 放管服改革持续深化。承接省级下放行政职权720项，取消调整行政职权285项。“一网通办”网上实办率达到40%以上；政务服务“好差评”转化为激励鞭策，群众诉求即时转办率、办结率、好评率分别达到99%、100%和95%。制定并兑现助企纾困新政18条，为企业减税降费74.2亿元、办理缓税33亿元，降低用电成本1.9亿元，发放稳岗返还资金4.6亿元、职业培训补贴资金2.8亿元。 金融环境持续优化。稳企金融政策惠及市场主体1万余户，市国投集团、水务集团获得“AA+”主体信用评级，盘锦银行服务发展能力和盈利能力实现双提升，盘锦农商行、市融资担保集团、科技担保公司组建运营，金融顾问制度建立推行，深化与省国开行、兴业银行等战略合作扩大授信规模。金融机构本外币贷款余额达到1280.4亿元，增长9.8%。 国资国企活力持续增强。国资监管逐步向以管资本为主转变，市属国有企业管理建立负面清单、实施尽责考核，国有资本实现保值增值，资产总额、利润、上缴国有资本收益分别增长4.9%、10%和10%。国有企业7.5万退休人员全部转由社会化管理。 （四）开放协调创新发展形成竞争新优势 开放领域更广水平更高。组织参加第三届进博会、首届中国工业互联网大会、中国服贸会、辽洽会、辽苏对口合作交流及省政府系列招商活动，开展云回访、云考察、云洽谈、云签约活动；做好对口援疆工作，与无锡市加强合作，与辽宁能源投资集团、国网辽宁省电力有限公司、大连海关战略合作协议成功签署，锦盘协同推进锦联长输管道工程开工建设、帮扶义县项目全面建成受益，与营口、阜新合作逐步深化。全市新签约注册项目100个，引进各类人才3356人，签约引进飞地项目58个。 龙头牵引力更强外联通道更畅。制定实施辽东湾新区完善体制机制促进高质量发展的意见，赋予行政职权142项，新区规上工业增加值增长18%，一般公共预算收入增长26.5%，主要经济指标持续走在全省国家级经开区前列，跻身中国化工园区30强，成为国家外贸转型升级基地。对建设世界级石化产业基地具有决定性意义的盘锦港拓宽型深水航道主体工程基本完工，可满足10万吨级船舶满载、30万吨级船舶减载通行。东西港区启动资源整合，完成西港区控详规编制和管理运营公司注册，新增2个5万吨级以上泊位，4个泊位获准对外开放，港口吞吐量达到5750万吨、增长20.9%。盘锦获批中国跨境电子商务综合试验区并启动建设。 创新力度更大发展动能更足。盘锦高新区集聚高新技术企业76家，建成省级以上企业研发平台43家，实施高新技术项目12个，中蓝电子手机摄像头马达出货量全球排名第 四、光学产业基地主体封顶，氮化镓半导体芯片项目厂房主体完工即将转入设备安装阶段。辽宁（盘锦）科技成果对接会成果丰硕，与清华工研院签订氢能、新材料、装备制造战略合作协议，中科院大连化物所盘锦产业技术研究院获批省技术转移示范机构。全市新增雏鹰企业28家、瞪羚企业3家，新培育高新技术企业54家，新获批省级企业技术中心4家，实施科技攻关项目20个，科技成果转化62项，全社会研发支出占地区生产总值比重达到2.83%。知识产权试点市创建工作通过国家验收。 （五）乡村振兴战略引领“三农”工作再创新成绩 “产业园+博览会”成为乡村振兴大载体大平台。举办第二届乡村振兴产业博览会暨中国农民丰收节辽宁省主会场启动仪式，两个发展论坛、三大专业展会、四场特色活动精彩纷呈，国内外近800家企业参展、300余名采购商参会并签订协议金额10亿元。 农业发展转向绿色化现代化。推动盘锦大米、河蟹两大产业联盟向股份制实体型发展，推广优良品种17个，带动全市蟹稻综合种养面积达到80万亩。长寿乐产业融合发展示范园、沃德药业水飞蓟综合加工等9个重点农业产业化项目加快建设。统筹抓好抗旱防汛防台及高标准农田建设，粮食产量达到118.9万吨，实现“十七连丰”。盘锦大米入选中欧地理标志协定保护名录。大洼区创建全省首个国家现代农业产业园通过验收。 宜居乡村建设提品质上档次。农村改厕攻坚取得革命性成果，完成10.1万户改厕任务，无害化卫生厕所普及率达到95.1%；畜禽养殖废弃物资源化利用率达到77.6%；农村居民饮水实现24小时供水；118个村的小型污水处理设施完成管网入户22647户，运行率、验收率分别达到90%和79%；建成园林新村24个，农村植树造林33.5万株；中盘线改建和库盘线、庄西线中修顺利竣工，完成150公里“四好农村路”建设任务。我市在全省率先完成全域农村人居环境整治一类县区创建任务，盘山县成为国家县城新型城镇化建设示范县、2020年全国投资潜力十强县。 （六）美丽盘锦建设树起生态绿色新形象 污染防治攻坚战成效显著。中央生态环保督察25项整改任务全部完成，198件群众信访案件全部销号。空气质量优良天数达到308天、PM2.5年均浓度达到国家二级标准，国控省控断面水质全部达标、地表水环境质量改善幅度位列全国地级以上城市第24名，农用地土壤环境质量详查等工作顺利开展，城市环境质量创建市以来最好水平。国家无废城市建设试点基本完成。 “退养还湿”综合效应凸显。保持以“八大举措”决战决胜的强劲势头，开展蓝色海湾整治行动，打赢专项执法战役，彻底拆除养殖设施并实现土地整平，新增自然岸线17.6公里，8.59万亩养殖滩涂恢复成湿地，被自然资源部认定为全国最大的“退养还湿”工程，并在人民日报头版刊登报导。国家渤海综合治理攻坚战生态修复项目通过验收。国际湿地城市认证各项指标全面通过国家评审，总分排名全国第二。 城市环境更加生态宜居。启动国土空间规划编制，生态保护红线划定有望获批，可增加耕地后备资源42平方公里。自然保护地由11处整合为5处。开工改造老旧小区29个，新建改造污水处理厂8座、雨污排水管网18公里；规划建设千亩城市绿岛，百公里绿道系统功能升级，建成小微湿地80处；调整优化公交线路57条，城乡一体化公交网络更加完善。完成视频监控资源整合应用，实现出租车视频监管全覆盖；冬季供暖群众投诉办结率及住宅小区物委会成立率、物业管理小区标准化服务率均达到100%；《文明行为促进条例》生成法规效力，12项整治提升工程让市容市貌更加靓丽。我市蝉联全国文明城市。 （七）人民群众获得感幸福感安全感得到新提升 民生保障兜住底线。财政支出用于民生的比重达到75%以上，12件重点民生实事全部兑现。城镇新增就业3万人，登记失业率2.6%，低于省考核目标1.8个百分点。城乡一体的居民低保标准提高到每月730元、位居全省前列，低保对象中6类特殊困难群体救助标准上浮80%至100%；企业职工养老保险纳入省级统筹，城乡居民基础养老金持续上调；高血压、糖尿病门诊用药报销比例达到60%，医疗救助对象医保报销实现“一单式”结算；深入实施精准帮扶十项工程，国标线以下建档立卡贫困人口保持动态为零。 社会事业全面进步。新增3200个公办幼儿园学位，实施“县（区）管校聘”改革、推行普通高中集团化办学和深化中考招录制度改革进一步促进教育公平，高中等职业教育、高等教育办学规模水平稳步提升，福德汇实训基地代表我省参加全国首届职业技能大赛并取得优异成绩。市康宁医院开诊运营，市中医院开工建设，市疾控中心、卫生监督中心分立设置，我市基本公共卫生服务绩效考核名列全省第一。村和社区养老服务机构实现全覆盖，盘锦成为全省首批居家和社区养老服务改革试点市。市融媒体中心主体完工；辽河碑林完成升级改造，辽河书法院揭牌运营，辽河楹联书法博物馆开馆；开展文化惠民演出300场次，第五届冰凌穿越挑战赛成功举行。落实让军人成为全社会尊崇的职业实施意见，我市第六次蝉联全国双拥模范城。实施殡葬领域突出问题整治促进服务更加质优价廉。民族宗教侨务等工作取得新成效。 社会治理持续加强和创新。推进全国市域治理现代化试点工作，承办全省党建引领基层社会治理创新工作会议，落实市委“党建引领、智慧治理”1+N系列文件精神，构建社会治理综合平台。扫黑除恶专项斗争圆满收官，信访矛盾减存控增三年攻坚计划台账案件化解率达到100%，拖欠农民工工资重点案件全部清零，城乡居民个人调解室和评理说事点设置实现全覆盖，国家食品安全示范城市创建通过省级验收。安全生产专项整治三年行动启动实施，5G石化运输智慧路开工建设，组织开展综合性消防救援应急响应实战演练，全市未发生较大以上安全生产事故。第七次全国人口普查登记工作圆满完成，盘锦成为东北城市中4个人口集聚城市之一。 风险防范化解攻坚战有力有效。促成浙江信汇公司与和运集团合作盘活58亿元闲置资产，依法依规处置金社裕农、兴隆大厦等重大风险点。化解到期政府性债务本息286亿元，三年累计化债占总额的64%，每年减少利息支出30多亿元，双台子区、大洼区被纳入国家化债政策支持范围，我市化债经验得到省政府充分肯定。开展土地八个专项整治，批而未供、闲置土地面积分别下降39.7%和71.8%；盘活低效工矿地104.7公顷；实施补充耕地项目17个、面积1076.5公顷。 （八）政府治理体系完善和治理能力建设取得新成效 切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻中央和省委、市委《建议》编制“十四五”规划纲要及60个子规划。 自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，105件代表建议、164件政协提案全部办复，满意率均为100%。推进法治政府建设，扎实做好《民法典》等学习宣传实施，“七五”普法圆满完成，制定6部地方性法规通过市人大常委会三审进入报批颁布程序；全面清理自2000年以来市政府制发的各类文件，废止和修改275件，其中行政规范性文件9件。“重强抓”专项行动300项年度任务基本完成，100个重大项目按序时进度加快建设，一批急难险重问题透亮见底。全年集中总结宣传推广先进典型经验40个，我市驰援武汉、招商引资、项目建设、乡村振兴等亮点8次荣登央视新闻联播、4次荣获人民日报头版报导。 引领政府公职人员做到“五个履职”，对照“十五个决不允许”规范权力运行，对标“二十四字”工作规范尽职尽责，力行“三清单三制度”管理模式，加强“五型机关”创建。贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义和官僚主义，市政府会议减少25%、发文减少11.6%。全市共压减非急需非刚性支出9.3亿元，比例达到54.7%。推进审计全覆盖，突出政策跟踪落实、政府投资项目、民生资金和领导干部经济责任等重点领域审计，全年完成审计项目61个，整改问题资金11.1亿元，推动市直部门制定完善长效管理制度11项。公共资源交易节支增收12.5亿元。倡导厉行节约的社会风尚，餐饮浪费得到有效遏制。 各位代表！过去的一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向在抗疫斗争中做出重大贡献的各条战线干部职工，致以崇高的敬意！向为全市发展付出艰辛努力的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单位，向驻盘部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向退休老同志以及所有关心支持盘锦发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的突出问题，主要是：经济下行压力加大，项目储备不足，投资增长乏力，中小微企业发展面临较大困难，疫情防控还存在不确定性因素；放管服改革、营商环境建设仍需持续推进；政府性债务、金融和安全生产等领域风险不可小视；群众在就业、教育、医疗等方面还有不满意的地方；一些干部工作标准不高，形式主义、官僚主义和不担当、不作为问题依然存在。对此，我们将采取更加有力有效的措施，全力加以解决。 各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全市上下励精图治、砥砺奋进，推动盘锦全面振兴全方位振兴向前迈出了新的一大步。这五年，是盘锦贯彻新发展理念，落实“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”，主要经济指标在奋力追赶中晋档升位，经济实力、综合竞争力跨越提升的五年；是紧扣高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，推动重大项目建设实现突破，新旧动能加速转换，经济结构持续优化的五年；是深入实施乡村振兴战略，城乡区域协调发展格局全面拉开，现代城市和美丽乡村建设相得益彰的五年；是坚持绿水青山就是金山银山理念，做大红海滩唱响芦苇荡，生态文明建设跃上大台阶的五年；是推进深层次改革和高水平开放，港产城校联动发展，营商环境最优市建设成效显著，沿海开发开放跻身全省前列的五年；是践行以人民为中心的发展思想，全面打赢三大攻坚战，不断满足人民日益增长的美好生活需要，老百姓生活品质明显提高和社会事业全面进步的五年。“十三五”时期的历史性成就，必将激励全市人民在全面建设社会主义现代化新征程上奋力前行。

  2025-07-07

• 【定安县招商】2021南京定城镇政府工作报告

  2021年3月26日在定城镇第十六届人民代表大会第十次会议上定城镇人民政府镇长; 吴九艺各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年，是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，不忘初心，砥砺前行，经济社会实现稳定发展，重点工作有序推进，在“三个大考”中交出一份实干为民、群众满意的新时代答卷。2020年，全镇地区生产总值42.50亿元，增长1.4%；社会消费品零售总额13.75亿元，下降5.6%；城镇常住居民人均可支配收入34572元，增长2.8%；农村常住居民人均可支配收入16630元，增长8.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）毫不松懈，持续抓好疫情防控全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，逐户逐人开展登记排查，确保排查管控不漏一户、不漏一人。认真落实复工复产各项举措，科学统筹疫情防控和经济社会发展，协助组织学生安全有序返校，帮助瓜菜采购商申请冬季瓜菜应急补贴135.7万元，生产生活秩序全面恢复。 （二）统筹推进，稳步发展“三农”事业克服疫情影响，基础农业稳步发展。水稻种植3.48万亩，常年瓜菜种植1.3万亩，总产量为1.3万吨，冬季瓜菜种植面积约3.8万亩，总产量达7万吨以上。鸡鸭鹅出栏量368万只，牛羊出栏量1.16万头，生猪出栏量1.74万头。加快产业结构优化调整步伐。有效引进澳洲龙虾、大闸蟹等新型特色养殖产业，养殖规模达700多亩；引导农户种植百香果、三角梅等特色产业300多亩。全面落实支农惠农政策，落实水稻、橡胶保险投保面积3.59万亩。发动56380人缴交防贫综合保险。发放耕地地力保护补贴约599万元。发展壮大村集体产业，投入120万元集体资金建设秀龙坑、水冲坡两个村级光伏项目，投入50元万建设桐卷百香果种植基地，投入300万元发展深田、巡崖、美太、龙岭、龙州、秀龙坑6个村级集体经济，增强自身的“造血”功能。全面开展农村集体产权制度改革工作，截止目前已完成成员界定工作，现正在进行折股量化和组建机构工作，预计3月底完成。 （三）巩固成效，决战决胜脱贫攻坚解决“两不愁三保障”和安全饮水问题。发放教育资助资金537.63万元，落实残疾学生送教上门16人。发放慢病门诊费用兜底救助110万元，大病住院费用兜底救助1180.86万元。完成危房改造44户，已全部竣工入住。深田等17个行政村68个自然村纳入塔岭水厂延伸工程，目前已全部完工；34个集中供水点全部落实定期消毒。开展“春风大行动”，组织招聘会3场，实现对接就业244人。开发266个疫情防控（临时）就业扶贫公益性岗位及16个就业扶贫公益性岗位。发放贫困户务工奖励634.78万元，疫情期间贫困劳动力县外务工缴交社保人员额外补助10.26万元。组织开展消费扶贫活动5次，销售涉贫合作社、贫困户农副产品164万余元。 （四）依法行政，强化社会事业管理突出抓好精神文明建设,打造新时代文明实践站34个；开展“绿色家庭”选送活动，组织引领30%的家庭初步达到创建要求；开展志愿活动50余次，800余人参与其中。坚持优先发展教育，投入37万元用于仙屯小学图书馆维修工程、龙州中心小学栏杆工程、仙沟思源学校校道改造工程3个教学设施提升工程和优秀教师、优秀学生表彰活动，改善教育教学环境。推动学前教育公益普惠发展，2020年普惠性幼儿园在园幼儿4358人，覆盖率达87.1%。全面实施社会保障工程。城乡居民基本养老保险参保18438人，城乡居民基本医疗保险缴交40168人，失地农民养老保险参保登记18782人。新增农村低保户85户182人，农村特困户28户32人，实现应保尽保。建立临时救助备用金制度，向符合小额临时救助条件的53户家庭发放救助金14.04万元。切实加强人口与计划生育管理。落实长效节育97例，孕前优生健康检查133例，完成妇女常见病、“宫颈癌筛查”5782人次，发放扶助家庭对象奖励180人21.6万元，城市独生子女家庭户奖励84户7.76万元，独生子女家庭户奖励155人14.49万元，特别扶助家庭9户10.08万元。扎实推进拥军优属和退役军人服务工作。完成78名退役军人系统信息采集工作，组织慰问困难退役军人18人次，现役军人家属341人次，优抚对象872人次。帮助36名优抚对象申请医疗救助，帮助86户困难退役军人家庭申请临时救助。加大安全生产检查力度。对加油站、市场、企业等重点场所检查46次，对辖区内建筑工地检查6次，所发现隐患均已督促整改。防控结合，加强社会治安综合治理。共排查矛盾纠纷75宗，受理涉法涉诉案件13宗。深入开展平安创建活动，创建平安家庭148户，平安校园7所，平安医院2所。重视新时代信访工作，以“五个必须”为抓手，坚持全面落实“为民解难，为党分忧”宗旨，全年受理信访件30件，处理30件，做到件件有答复，事事有回音，荣获2020年度海南省“创建人民满意窗口先进单位”。推进第七次全国人口普查工作，选调421名普查指导员和普查员，全面开展376个普查小区40839户135974人次普查工作，实现“不落一户、不落一人”，圆满完成第七次全国人口普查任务。 （五）严守红线，践行生态文明新理念全力开展生态环保“四个专项”行动。加强人居环境整治，清理生活垃圾、建筑垃圾3000余吨，投入300余万元对黄土裸露、污水横流问题进行整治，硬化道路13.6公里，新建污水管道4.3公里；清理河道周边垃圾1820吨、水浮莲250余亩，取缔河道养殖36处；劝阻焚烧秸秆行为486宗，收集秸秆1250余吨；拆除土法熏拷槟榔加工灶75个。大力推进农业废弃物回收利用工作，回收农膜280余吨。扎实推进农村“厕所革命”半年攻坚战行动。竣工验收1563户，任务完成率112%;化粪池防渗漏改造719户，任务完成率119%。进一步规范土地管理和村镇建设。完成图斑销号1041宗，挂账销号2101个；完成1450个农村乱占耕地建房疑似图斑的摸排工作。查处违建18宗，拆除违法建筑10宗1362.85平方米。 （六）积极作为，强力推进重点项目建设全年新征海南省G360文临项目、创新北路等项目用地2008.34亩；清理国有地238.7亩，攻克历史遗留的碧景阳光项目，解决安居房、仙沟美食城、弘诲幼儿园、解元路、太史路、岳崧路延伸段等项目用地。投入887万元硬化美太、平和、秀龙坑、仙屯、桐卷、高龙6个村委会道路15公里，修建排水盖板暗沟1.7公里。投入100万元进行巡崖、龙仔美丽乡村建设，投入109万元打造西岸、仙沟、桐卷、仙屯等4个文明生态村。支持19万元完善春内村党支部阵地建设。 （七）转作风提效能，全面加强政府自身建设规范“三重一大”等集体决策制度，自觉接受人大、社会和群众监督。全年受理12345综合服务热线工单791条，答复791条。认真落实中央八项规定精神，加强重点领域、关键岗位监督管理。高质量完成“七五”普法，实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖。全面开展“岗位大练兵”系列活动。编辑学习手册1份，业务知识流程9份，开设“读书班”31期次，230人次参加，进一步提升干事能力。此外，工会、残联、共青团、妇女儿童、保密、武装、档案等各项工作取得新成效。各位代表！过去一年的奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于镇党委统揽全局、科学决策，得益于镇人大有力监督支持，得益于全镇人民团结拼搏、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向为定城镇发展作出贡献的各位代表，向所有关心支持定城镇发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒的认识到，我镇在发展中还存在不少突出问题：一是现代农业产业化未形成规模；二是生态文明工作方法创新不够；三是推进乡村振兴的办法不够多；四是一些干部思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务还不相适应，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，积极采取有力措施，努力在今后的发展过程中认真加以解决。 二、2021年工作计划2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好全年工作意义重大、至关重要。我们要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，坚持在常态化疫情防控中谋划经济社会发展，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右。围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面19个要点工作： （一）坚持产业为基，加快推进现代产业体系建设1.发展壮大基础强、产业大、产品优的乡村农业产业。继续压实粮食和瓜菜种植面积，2021年水稻种植3.5万亩，常年蔬菜种植1.3万亩，冬季瓜菜种植3.5万亩；加快推进禽畜规模化养殖，鸡鸭鹅出栏量达300余万只，猪牛羊出栏量达4万头；扩大新型种养产业规模，引导农户养殖澳洲龙虾、大闸蟹等新型特色水产养殖达800亩，乌龟养殖达5万只，引导农户种植百香果、三角梅达400亩。加大定城芋头、定城圣女果、仙沟牛肉等“定城镇十大农业品牌”产品投入和打造力度，推进品牌强农。大力支持合作社建设，逐步把农民群众广种薄收的传统农业观念引向以市场需求为导向的效益农业上来，打造一批具有市场竞争力的合作社，带动农民增收致富。2.发展文旅融合、商业居业共生共荣的旅游消费产业。按照县“北融东联、突出三区、做强中轴”的发展战略，紧紧围绕“一城两山一湖”特色核心资源，积极构建“三区一轴多点”城乡联动发展格局，发挥区位优势，全面融入“海澄文定”综合经济圈，做优做大北部“定城片区”。围绕“古城+美食+田园+园区”四大元素，紧紧围绕县委提出的“滨江田园综合体”，按照以农造景，以景带旅，以旅兴农，以农促旅的思维理念，以自然和谐、朴实整洁为基调，沿南渡江南岸洁秀、巡崖、仙屯、高龙4个村，结合水冲坡等7个基层党建示范点创建开展美丽乡村建设。以海口羊山大道至定海大桥至母瑞山快速干道建设为依托，根据道路沿线经过的村庄特色，打造美丽乡村建设的示范点。 （二）聚焦新农村建设，全面推进乡村振兴深入实施3.巩固拓展脱贫攻坚成果。建立完善监测帮扶机制，加强对边缘易致贫户、脱贫不稳定户、农村低收入人口常态化监测和帮扶力度，在精准数据信息基础上，逐步建立规范的标准、程序和帮扶措施，切实解决存在的突出问题和困难。帮助边缘易致贫人口发展生产和就业，提高自主发展能力，确保有效防止新增贫困人口。紧紧围绕“两不愁三保障”底线，全面落实“四个不摘”要求，提高扶贫资金使用效率。深入推进“六治”专项活动，通过采取二次分红等针对性举措，持续激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在巩固脱贫攻坚工作中，逐渐从产业扶贫转向产业振兴，培育主导产业，做大做强优势产业。4.实施农村建设行动。加强基础设施建设，硬化水冲坡等10个村委会约5.83万平方米巷道，方便群众出行；实施环巡崖等8个村委会12.15公里村路、生产道路硬化和村中横路硬化，贯通村与村之间道路，缓解车辆剧增带来的交通压力，加快农旅融合进程。有序推进农村人居环境治理，按照“三清两改一建”的目标，全力改善农村人居环境。持续推进“厕所革命”，改造卫生厕所，对生活污水进行集中处理，加大生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防控力度，着力建设清洁家园。5.改善提升农业生产基础设施。大力推进水冲坡洋、仙屯洋、美南洋、高秀洋、春内洋、茅坡仔洋等6个田洋0.89万亩高标准农田建设竣工。对田洋村委会村中渠道和柴盘田水库磨镰石水库牛路田水库沿路约3公里灌溉渠道设施进行硬化，促进农业提质增效和农民增收。 （三）强化环境治理，大力推进生态文明建设6.严守生态环保底线，筑牢生态安全屏障。持之以恒抓好土法熏烤槟榔、秸秆焚烧治理等工作，强力推进秸秆再利用，探索创新秸秆还田、综合利用方式方法，从源头上加强治理。全面深化河湖长制，常态化开展清“四乱”行动，着力改善潭榄溪、白沙溪等重点河流水体体制；严厉打击非法采砂、河道养殖、江边牧牛现象，确保河流断面稳定达标。推进农村污水、农业面源污染治理，持续改善生态环境质量。大力开展“两违”清理整治，加大违法建设和乱占耕地建房执法力度，坚决遏制新生违法用地、违法建设，创造良好的生态文明和经济发展环境。 （四）改善民生福祉;，扎实推进社会事业发展7.抓好社会保障工作落实。积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠农政策，进一步落实最低生活保障、养老保险、社会救助等专项制度，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，持续关注特困户、孤寡老人和困境儿童的生活，切实增强社会保障能力。落实稳就业各项政策，开展各类群体就业培训服务。加强民政各项工作申请核查的规范力度。进一步关心关爱退役军人，做好双拥优抚安置工作。8.提升公共服务水平。持续加大教育投入力度，不断完善镇属学校设施，着力改善办学条件。加强基层基本医疗服务，完善公共卫生设施建设，加大公共卫生知识宣传工作和应对突发公共卫生事件应急处理培训力度。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践站建设，丰富群众精神文化生活。推进民生实事项目建设，解决群众关心的热点难点问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。9.推进“创文创卫”工作实施。大力推进国家卫生县城和省级文明城市创建工作，广泛开展健康教育和健康促进活动，推行生活垃圾分类和减量化、资源化。推动机关食堂制度化、规范化管理。全面推动辖区范围内酒店、小餐饮店开展“节俭养德”、“文明餐桌”、“光盘行动”宣传。按照“硬化、绿化、亮化、美化、文化”的要求，开展背街小巷、城中村专项整治，增设一批制作精良、风格多样的公益广告，力争城中村、城乡结合部卫生状况全年基本实现明显改观。 （五）稳抓风险防控，有力推进平安定城建设10.抓好常态化疫情防控。抓实“外防输入、内防反弹”，严格落实国内中高风险地区和境外入琼人员管理等防控措施。切实加强对学校、农贸市场、餐馆等重点场所防范。广泛宣传新冠疫苗接种科普健康引导，有序推进疫苗接种工作，构建新冠免疫屏障。深入开展爱国卫生运动，不断巩固来之不易的防控成果，为经济社会发展奠定基础。11.坚守安全生产底线。深化安全生产专项整治，加强食品生产、道路交通、建筑工地、消防等重点领域安全监管。加大应急演练、物资储备及应急队伍建设，强化重点领域安全风险防范和隐患整改，坚决遏制重特大事故发生。12.提升社会治理能力。常态化推进扫黑除恶，加大违法犯罪行为打击力度。大力化解信访积案，用心用情解决群众合理诉求，巩固安定和谐的发展环境。加强基础组织建设，高质量完成村（社区）“两委”换届，将一批致富本领强、工作能力强，切实维护群众利益，为群众办实事，受群众拥戴的干部选入“两委”班子，为村（社区）实现和谐发展、科学发展提供强有力的人才保障，推进基层治理体系和治理能力现代化。 （六）提高服务效能，持续推进营商环境优化提升13.继续常态化开展“岗位大练兵”活动。把学习作为干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径，通过行之有效的学习制度和措施，提升干部职工干事能力。14.落实“放管服”改革要求。推行“一枚印章管审批”改革，规范“行政审批专用章”使用和管理，提升行政审批效率，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。15.实施重点项目攻坚，主动服务企业，服务项目。加大项目征地力度，解决东一环延伸段、官娘脊三环路等历史遗留项目，做好建科药业、智慧生态产业、LCD产业园、海南出版社、文创中心等项目的国有地清理工作，完善G360文临高速项目补征工作；落实好安居房、仙沟美食城等项目后续工作和海口羊山大道至定安母瑞山快速干道、仙沟互通等项目前期服务保障工作，让项目早日发挥效益，做到利好群众、促进发展。 （七）加强自身建设，努力推进新时代法治政府建设16.强化政治建设。全面贯彻落实中央和省、县决策部署，坚决服从镇委总揽全局、协调各方的坚强领导，提升贯彻新发展理念、服务新发展格局的能力和水平，确保党的路线方针政策和重大决策不折不扣落到实处。开展党史学习教育，牢固树立唯物史观，增强历史自觉，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，提升实际工作的能力水平，推进经济社会实现高质量发展。17.加强法治建设。大力弘扬宪法精神，自觉践行习近平法治思想，全面推进依法行政。严格落实重大行政决策法定程序，深化政务公开，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行人大各项决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、纪委监委监督、审计监督、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。认真办好人大代表建议。启动实施“八五”普法规划，深入宣传贯彻民法典。18.深化廉洁建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑。加强干部“八小时之外”监督管理，不断营造风清气正的良好政治生态。19.推进效能建设。紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。落实四项基本办事制度，提高政务服务效率。各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，解放思想，敢闯敢试，大胆创新，奋力谱写新时代定城全面振兴发展新篇章，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞!

  2025-07-07

• 【老边区招商】2021年老边区政府工作报告

  ──2021年1月20日在老边区第十八届人民代表大会第五次会议上区长王正刚各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是老边区夯实基础、稳中向好的五年，也是创新突破、开拓进取的五年。面对纷繁复杂的国内外形势和突发的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，坚决落实市委、市政府及区委的决策部署，实干担当、砥砺前行，抗疫情、保发展，经济社会各项事业均取得明显成效。这五年最强的支撑是经济社会发展持续向好。在经济下行压力持续不减、主动做实经济数据的大背景下，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增速连年位居全市前列。累计投资20多亿元，高标准实施50多项民生实事，人民生活质量不断提高。这五年最大的亮点是投资活力增强。累计开工千万元以上项目299个，完成固定资产投资328.9亿元。投资30亿元的红星美凯龙家居广场、投资20亿元的爱琴海购物公园、投资16亿元的京华钢铁3.8米中厚板、投资11.4亿元的五矿炼钢产品优化升级改造、投资8.4亿元的营口振华物流烧结机等一批重点项目全部顺利推进。这五年最有效的引擎是发展动能的转换。网红经济的迅速崛起，催生出直播带货等一批适应时代发展潮流的业态，开创了辽宁乃至东北的先河，在全国树立了全要素网红经济城的标杆，叫响了品牌、聚集了人气、带动了产业、增添了活力，为未来发展创造了无限的空间和可能。这五年最可喜的变化是城市功能的提升。老城区控详规、营东新城控详规修编全部完成。新城建设日新月异，老城面貌显著改善。上白线、东环线、渤海大街东段、北营线立交桥等一批工程有力支撑了城乡交通运输网络。这五年最扎实的成效是历史问题的化解。面对债务、动迁、土地、环保和兑现政府承诺五大历史遗留问题，我们勇于面对、沉着应对，负重前行，啃下了一块块“硬骨头”。累计消化政府债务10.3亿元，发行置换债券63.5亿元，兑现各类优惠政策3.6亿元。投入近8亿元实行超低排放技术改造，五矿高炉改造、营口钢铁脱硫改造、嘉晨燃化烟尘治理改造升级等一批提升改造工程顺利完成。投入近1.4亿元对黑臭水体、扬尘污染、污水排放等进行治理，生态环境得到了明显改善。累计处置批而未供土地111.02公顷、闲置土地149.82公顷、闲置厂房16处。对白庙子村、十二连、赵家村等9个整体区域进行征收改造，亮地面积达70余万平方米，长期积累的历史包袱得到有效化解。各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡又极其艰难的一年。我们一面与疫情斗争，保一方平稳安康；一面积极工作，化解和抵消经济下行的压力和冲击。可喜的是，在区委的领导下，我们战胜了各种困难，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，各项工作都取得新进展。预计2020年，全区地区生产总值增长4.5%；一般公共预算收入（可比口径）增长14.8%；规模以上工业增加值增长6%；引进国内到位资金增长55.6%；固定资产投资达到62亿元。一年来，我们着力抓了以下六方面工作： （一）面对严峻形势，众志成城，做好同心抗疫这篇文章严格贯彻落实各项防疫工作措施，坚持关口前移、重心下移，排查域外返营人员11290人次，核酸检测3000人次。推进常态化精准防控和局部应急处置，突出“人、物、环境”同防，对进口货物做到全程监控检测。对疫情地区来返老边的人群实施一对一防控，集中隔离与居家隔离相结合，牢牢筑起防护墙，坚决挡住新冠病毒，保人民健康与安全。投资100万元建设核酸检测实验室，提高了检测能力。一年来，全区社会各界都投入到了抗疫工作中来，出钱出物出力，谱写出了可歌可泣、同心抗疫的战斗诗篇。特别是奋战在一线的同志和此时仍在抗疫各个岗位坚守的同志，正是你们的辛苦付出，才换来全区的祥和安康。在此，我代表区政府向你们表示崇高的敬意和深深的感谢！ （二）面对经济下行，逆势前行，做好项目建设这篇文章坚持抓实项目建设。开展“走出去、请进来”活动19次，签约项目44个，实际到位内资19.86亿元，利用外资2826万美元。亚斯王智能门窗、中交能源营口总部等重点项目成功落地。开复工千万元以上项目84个，开工率101.2%。芭蕾雨奥特莱斯小镇及红星美凯龙项目今春有望开工；爱琴海购物公园项目正在加速建设；五矿技术改造优化升级项目已实现运营投产；德鸿碳素超高功率石墨电极生产线项目已经试生产。坚持抓牢空间拓展。盘活闲置厂房3.15万平方米、闲置楼宇36栋。利用闲置资产，开展二次招商，营口市车管所、铭承机械锻造、炜烨耐火材料等一批项目已落地。坚持抓优营商环境。扎实推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作，“一网通办”平台事项不断丰富，763项政务服务事项网上可办率达100%。在全省100个县区率先实现综合服务单一窗口对政务服务全口径“无差别受理”。严格执行“项目管家”制度，领导和部门齐上手，帮助五矿中板解决了铁路专用线改扩建工程中涉及的土地等问题；帮助向阳科化解决了污水排放问题；帮助方大群众（营口）医院解决了项目用地等问题；帮助科维解决了厂区排水问题；帮助德鸿碳素解决了项目用电等问题。全年为企业减免税款10.2亿元。 （三）面对传统产业，提质增效，做好“老调新弹”这篇文章乡村振兴全面推进。以“三乡工程”为抓手，以东岗子村为代表的特色民宿经济、以“彩虹路”“十里桃花溪”为代表的旅游观光经济、以网红带货促进农产品销售的直播经济为农村注入了新的活力。全面完成了农村集体产权制度改革。建设7.1公里“四好农村路”。清理“三堆”2092个，生活垃圾处置体系覆盖率达100％，农村人居环境日益改善。我区被评为国家数字乡村试点地区，东岗子村被评为中国美丽休闲乡村。工业经济稳中有升。按照“长链、强链、补链”思路，深度开发“原字号”，抓好钢铁等优势产业集聚区建设。钢铁、化工、汽保、镁制品产值占全区工业总产值90%以上，规上工业企业增至83家。改造升级“老字号”，完成“小升规”7户、“规升巨”1户，实施技改项目20个。大力汽保、风光化工、佳友自动化3户企业被评定为省军民融合示范企业。培育壮大“新字号”，奥达制药、中捷仕达等龙头企业实现科技成果转化7项，中意泰达、中车型钢被认定为省“专精特新”企业。新增省级企业技术中心2户，雏鹰企业4家，国家级高新技术企业达43家。服务业发展不断出新。钢铁上游汽保下游贸易集聚区入驻企业234家，实现税收2000余万元。金融小镇入驻企业79家，实现税收6900余万元。江南花灯小镇、葵花小镇、老爷庙“东北烧烤第一村”等成为网红旅游消费新景点。房地产市场平稳健康发展，筹建了营口市房地产交易产业园，全年完成销售面积24.26万平方米，实现销售额11.23亿元。 （四）面对新兴业态，抢抓风口，做好“育树成林”这篇文章以“一城两地二十八平台”为依托，以“三产园区化”为载体，吸引人、货、场在老边高度集聚。农村资产交易中心已投入使用。无车承运物流园入驻物流企业18家。网食大厦和辽河食品工业园产销一体配套模式形成良性循环。东海大街夜经济中心正在加紧建设。八零298文化街区成功申报营口市文化产业发展专项引导资金。北大荒集团、娘娘家等300余家企业入驻，京东、恒大、星众创等云仓基地启动运营。举办了全省首届电商直播节，销售总额超1.7亿元。网红小镇在思维脉络、框架体系、产业集聚等方面实现全国领先，获评省首家网红经济示范基地和首批省级电商直播示范基地。 （五）面对风险挑战，沉着应对，做好攻坚克难这篇文章关键性任务全部完成。脱贫攻坚胜利结束，306户、545名贫困人口全部实现脱贫。处置批而未供土地56.29公顷，盘活闲置用地50.06公顷。偿还中小企业欠款7300余万元。清欠教师工资2600余万元。普速铁路安全隐患综合治理工作推进顺利。第七次全国人口普查工作高质量完成。危化品生产企业搬迁改造任务圆满完成，257户防护距离内涉迁居民全部完成搬迁。贫困户住房安全率达100%。大力整治环境污染。圆满完成环保督察整改任务。营口热电2台100吨燃煤锅炉改造完成。五矿中板和嘉晨集团投入5.63亿元推进钢铁行业超低排放。洪亮机械投入近2亿元完成高炉升级改造。40余家“散乱污”企业完成整治。投资600余万元在路南镇钢铁村、白庙子村实施散煤替代。投入1680万元和1400万元分别完成大旱河及老边河综合整治工程。治理入海排污口14处，清理河道26.3公里，生态环境有所改善。风险隐患有效化解。坚决守住政府债务底线，偿还政府债务6.4亿元。通过“借新还旧”置换7.8亿元企业债本金，保证到期应付企业债本金如期偿还，有效缓解政府集中偿债压力。兑付2015年江家房村动迁补偿款4195万元，及时化解信访矛盾。做实缴纳全区机关事业单位人员职业年金4348万元。筹措资金1.3亿元，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。筹措资金2700余万元化解涉府案件，有效防范了政府失信风险。 （六）面对群众所需，统筹兼顾，做好“民生为本”这篇文章民生保障见实见效。全年民生支出10.03亿元，占一般公共预算支出69%。投资2.9亿元的北营线立交桥实现东西向通车。投资1.2亿元的营口实验学校东湖分校已开工建设。投资1700万元的老城区新建幼儿园投入使用。投资7400余万元的引奉河及欢心湖绿化提升改造、平原路污水管线改造、水系连通工程即将完工。投资7000万元的区人民医院已开工建设。投资1700余万元的90栋旧楼改造工程有序实施。新增城镇就业2234人，实现“零就业家庭”动态为零。发放社会救助资金1400万元，2000余户困难家庭基本生活得到保障。全面落实“双拥”政策，妥善安置24名退役士兵就业。社会治理有力有序。打造“三网五员”基层社会治理模式，全方位构建现代化社会治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和系列打击整治行动，提前完成信访矛盾“减存控增”三年攻坚目标。高标准完成“七五”普法工作任务，“平安老边”建设扎实推进。安全生产形势稳定向好，全年没有发生重特大安全生产事故。民族宗教、史志、档案、新闻传媒等工作不断进步；慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得较好成绩。与此同时，我们始终把政府自身建设摆在重要位置，努力打造一支作风硬、能干事的队伍。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议41件，政协委员提案48件，“三个微平台”建议95件，依法行政水平明显提高。坚持以作风建设为抓手，严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，全区“三公”经费支出降低9.2%。回顾过去一年，我们为疫情之下保持经济社会平稳发展感到欣慰；为困难之中全区上下团结一心、挺过难关感到骄傲；对社会各界的支持及全区人民的努力表示由衷的感谢。但同时我们也要清醒的看到，全区经济社会发展还存在不少短板不足：受疫情冲击，经济不确定性风险增多，中小微企业经营普遍困难；财政收支矛盾更加突出，“三保”压力日益加大；生态环境整治任务艰巨，历史遗留问题层出不穷，教育、医疗等民生短板依然明显；营商环境服务水平有待提升，一些干部抓落实能力还需进一步加强。对此，我们将高度重视，一一加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和主要任务各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全区融入“双循环”新格局、阔步高质量发展新征程、谱写全面振兴新篇章的历史性窗口期和重要战略机遇期。总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以建设“人人都是营商环境”先行区为目标，增强经济发展动能，全力推进“五区三化”，持续增进民生福祉，确保实现更高质量的发展。“十四五”时期我区的主要发展目标是：经济发展更有质量。实现地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城镇居民可支配收入等主要经济指标不低于全市平均水平。产业结构更加优化。农业基础更加稳固，工业产业链现代化水平明显提高，现代服务业发展水平显著提升，新产业、新业态、新模式对经济发展支撑作用逐步增强。生态环境更加宜居。水体治理成效显著，空气质量持续改善，土地、水资源等利用率不断提高，全面完成节能减排任务，生态建设和环境综合整治取得明显进展。群众生活更加美好。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排今年是“十四五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。当前国际国内形势复杂多变，疫情防控转为常态，问题困难难以预测，我们必须保持定力，积极应对，做最坏的打算，用最大的努力，争取最好的结果。为此，要重点抓好以下五个方面工作。 （一）坚持目标导向，增强发展后劲逆势突围提质发展。咬定目标向前冲、狠抓落实干到底，坚定不移完成各项工作任务。确保地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长1.2%；社会消费品零售总额增长9%；固定资产投资增长10%；城镇居民可支配收入与经济增长同步。乘势而上扩大投资。抢抓国家关于地方专项债券、土地审批权下放试点等政策机遇，狠抓项目储备，争取更多项目列入国家政策支持盘子。大力招商引资，确保全年引进国内到位资金增长10%。将招新招特与延链补链相结合，大力招引创新能力强、投资规模大、带动潜力足的重大项目。通过挖潜盘活存量、吸引放大增量，创造条件使其成为项目落地的优选之地，确保全年开工千万元以上项目83个。 （二）优化发展环境，打造成本洼地让办事更方便。建设“人人都是营商环境”先行区，深化“一网通办”和“一件事”改革，对相关联事项实施流程再造，减少办事环节和所需证明材料，实现“一件事一次办”“不见面审批”和“网上全流程可办”。推行入企指导和上门办理，为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的发展环境，努力通过我们的工作，让麻烦远离企业和群众。让法治环境更好。加强法治政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。切实增强政府公信力，以政府诚信带动企业诚信、社会诚信。严肃查处失信行为，打造重信守诺市场环境。提高违法违规成本，确保企业发展规范有序。依法平等保护各类市场主体权利，让他们真真切切地感受到公平正义。规范涉企行政检查和处罚，避免干扰企业正常生产经营活动，减少企业负担。让发展成本更低。在“买的便宜、卖的迅速”上做文章，从靠近原材料和靠近市场两方面打造竞争优势，千方百计降低制度性交易成本和生产要素成本。积极帮助企业对接产销两头市场，提高区域配套力度。加强职业技能培训，缓解企业用工难题。推动银企对接，千方百计为企业争取资金，落实好各项减税降费政策。让生活环境更宜居。落实教育优待政策，扩大优质教育资源供给，加快建设营口实验学校东湖分校。着力改善医疗环境，建设好新的区人民医院。完善交通路网，实施畅通工程，进一步通断点、疏堵点。加强生态保护和人居环境整治力度，向“脏、乱、差”开战，坚决保护好老边的蓝天、绿水与沃土。 （三）加快经济转型步伐，增加发展支撑点优化升级传统业态。积极推进日钢收购五矿股权工作，推动其增产扩能要素聚集。大力支持营钢延链强链项目，提升其增收纳税能力。创造条件让向阳、风光、鼎际得三大化工企业就地技术改造，提质增效，不断扩大市场占有率。适度控制镁制品产业规模，从生态和耗能方面考虑，非优不选。鼓励汽保产业创新争优，巩固市场份额。以卖促产，吸引更多域外轻工业产品制造、人才、资本等要素向老边集聚。落实“三乡工程”各项措施，更大范围开展特色乡村建设，让更多的人来老边“吃喝玩乐游”。打造辽中南高端商业区，建设好爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场、芭蕾雨奥特莱斯国际小镇三大核心项目。推动网红经济成为发展新动能。打造全国网红经济样本，做实新销售渠道，助推企业产品销售倍增，倒逼生产扩张，吸引更多生产企业入驻。持续推进三产园区化，把虚拟园区做成老边特色。打造网红活动城，在衣食住行及直播带货供应链等方面提供专业化服务，实现边际效应最大化。完善生产配套和生活配套服务，招引网红产业上下游企业，构筑专业网红经济生态圈。加速建设八零298街区、朝鲜族风情街，打造集娱乐、购物、住宿、消费于一体的北方“文和友”。推进无形资产商品化，先做品牌再进行资本化运作，实现价值最大化。鼓励金融机构围绕网红经济创新金融产品，破解融资难题。 （四）强化保障惠民生，增强民生福祉常态化防控疫情。坚持以人民为中心思想不动摇，将常态化精准防控和局部应急处置相结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”。提升核酸检测和应急救治能力，完善集中隔离场所，备足医疗物资，全面做好突发疫情应对准备。突出“人、物、环境”同防，强化进口货物核酸检测和预防性消毒，守住关口。严格落实镇街属地责任和部门监管责任，持续巩固防控成果。扎实做好民生实事。按照尽力所为、量力而行的原则，办好普惠性、基础性、兜底性民生实事。优先安排教育、医疗、环保、交通、人居环境等方面的一批项目，落要落准、建要建好。维护社会大局稳定。深入实施“平安老边”建设，全面提升社会综合治理能力。抓好信访稳定工作，维护群众合法权益。从严落实安全生产责任，保障重点领域、重点环节生产安全。整治食品安全领域突出问题，筑牢食品安全防线。多渠道筹集资金偿还债务本息，守住风险底线。 （五）廉洁高效转作风，建设干净干事政府提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以振兴发展的扎实成效诠释对党的绝对忠诚。深化廉政建设。一以贯之落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。对“吃拿卡要”行为零容忍，鼓励全社会投诉举报，有诉必查、有查必果、有果必纠。增强干事本领。一要敢于担当。一事当前，不躲不推不拖，从可行运筹，找可成办法，要站在服务对象的立场，视他难为已难，以能接为责，以干成为荣。二要精通业务。常规工作要明白，掌握政策不跑偏，关键时刻会处理，特殊情况能创新。三要斗志顽强，用斗争精神面对一切困难，啃最硬的骨头、攻最难的山头、拔最紧的钉子，召之即来、来之能战、战之必胜。各位代表，发展机遇只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，绝不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，以勇气和付出换取各项工作的胜利，为加快推进新时代老边振兴而努力奋斗，为建党一百周年献上老边最好的答卷！

  2025-07-07

• 【崇明区招商】2021年崇明区政府工作报告

  在上海市崇明区新河镇第一届人民代表大会第十次会议上施；君各位代表、同志们：现在，我代表新河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位代表和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾刚刚过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实市、区关于崇明世界级生态岛建设的决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，团结全镇广大干部群众真抓实干、攻坚克难，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极践行乡村振兴战略，基本完成年初人代会确定的各项目标任务，全镇经济社会保持平稳持续发展。全年实现本级财政可用财力1.25亿元，同比增长9.6%，农村居民人均可支配收入31500元，同比增长6.1%。 （一）全力推进项目建设，乡村振兴不断提速乡村振兴示范村建设成效初显。围绕新河镇区、富盛经济开发区、井亭村农村社区“三区”联动、产城融合发展的目标，精心推进井亭村乡村振兴示范村建设，实施以井亭路为中轴，以村口形象展示区、产业导入发展区、村级综合服务区、社区治理示范区、传统文化展示区为主要内容的“一轴五片区”建设，核心区域面貌焕然一新，在区级成效评审中获得好评。加快实施新民村乡村振兴示范村建设。完成天新、金桥、强民3个村村庄改造项目建设，实施石路、民生、兴教、新梅、新光5个村村庄改造项目。公共基础设施建设持续推进。稳妥推进农民集中居住，新民集建区36套独栋房屋实现结构封顶，完成货币化置换签约215户、进城镇实物置换签约209户。基本完成镇区雨污管网完善工程建设。推进富盛一站式生活广场建设，新民临时菜场投入使用，新民菜场开工建设。完成一村一座三类公厕改造提升工作。崇明生态大道（新河段）水系路网调整工程基本完成。配合推进崇明岛公共货运码头工程、环岛景观道路二期工程前期清障等工作。 （二）全面加强生态治理，人居环境不断改善水环境治理全面展开。深入实施河长制，打造17个河长制工作站，选聘842名民间河长，全覆盖推进村级河道“村民自治”，全面消除劣V类水体。完成界河、老南横引河、新民横河等河道治理工程，基本完成25条断头河整治。实施1980亩养殖尾水治理和931亩平塘退养。严格落实“长江禁捕”工作。面源污染防治力度持续加大。落实冬季深翻和绿肥种植，推广绿色农药和有机肥，清退不规范蔬菜种植330亩。探索农业生产废弃物资源化利用。实施林地提升计划，完成1200亩公益林抚育项目，新增660亩公益林、23亩市级景观廊道。深化做实“环长制”，完成153家企业、合作社排污许可发证和登记工作。绿色生产生活方式逐步形成。全面开展“迎花博、治五棚”专项行动，深入推进农村人居环境整治，清理拆除破旧“五棚”11.17万平方米。完成镇级“两网融合”中转站和23个村居服务点建设，完成11个村生态工作站建设，垃圾分类收运和处置体系不断完善。积极推行绿色高效能源利用，推进节水型机关创建，指导和督促企业做好节能降耗工作。 （三）积极促进产业融合发展，经济结构持续优化现代绿色农业稳步发展。加快培育新型农业经营主体，申报区级农业龙头企业3家、市区级示范合作社11家、家庭农场24家。加强农产品绿色品牌建设，新增绿色认证经营主体3家、有机认证3家，农产品绿色认证率达到85%。推进3060亩高标准农田项目建设，新加入“崇明大米”公共品牌合作社4家，建设蔬菜规模化签约基地4个。旅游产业基础不断夯实。分层分类开展花博会住宿餐饮保障项目建设，推进新光村、新民村100户“花博人家”建设。完成民宿改造4家。巩固提升“新河镇生态旅游足球嘉年华”“稻田土布服装秀”等农旅活动，探索“民宿+”订制式旅游新模式。农村资产资源利用规范。加强农村集体资产管理，完成镇、村、组三级445家集体经济组织的集体资产清查工作。规范集体资产租赁合同，实现租金收入700万元。完成农村综合帮扶项目收益分配工作。完成建设用地减量化复垦约116亩，完成土地流转签约5541.79亩。第七次全国人口普查有序推进。招商稳企工作提质增效。创新招商引资方式，提高招商服务水平，新增一级招商平台3家，新引进企业1580户，累计完成入库税收7亿元，同比增长27.3%。不断优化营商环境，落实中小企业扶持办法，支持引导企业开展科技创新，指导协助企业做好红榜企业申报、技术改造等工作。 （四）发展社会民生事业，公共服务更加完善全力打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立新河镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组，建立“镇-村居-微网格”三级防护体系，加强口罩、防护服等防疫物资储备，严格落实各项防疫管理措施。全面实行农村社区封闭式管理，严格高、中风险地区来沪返崇人员防控管理，全镇共排查返崇人员3094人，其中医学隔离551人、健康观察2513人，全力打好疫情防控人民战争。同时，根据疫情形势变化，及时调整防控思路策略，统筹推进疫情防控和复工复产复市，确保经济社会平稳有序运行。社会事业稳步发展。加强科普宣传，推进“科普之家”“博爱家园（村居）”创建。加强未成年人思想道德建设，开展系列主题活动。结合国家卫生区创建，深入开展爱国卫生运动。完成金桥、强民等5个村标准化卫生室改造，完成智慧健康小屋建设。完成24个镇村退役军人服务站功能建设。深入推进睦邻文化活动，持续扩大公共文化服务供给，深化“我们的节日”群众性主题活动，成功举办新河镇文化旅游节系列活动，开展市、区级文艺配送演出54场次。社会保障不断加强。积极促进就业创业，完成新增就业410人，自主创业24家，新增生态就业岗位65个。加强农民职业技能培训，培育新型职业农民24人。构建和谐劳动关系，完成上海市和谐劳动关系达标企业创建8家。做好基本养老保险及城乡居民基本医疗保险参保工作。完成新民敬老院、新河敬老院改造工程。推进8个区级示范型睦邻点创建，新建、改建4家老年活动室，完成井亭村综合为老服务中心建设，实现“养老顾问点”村居全覆盖。做实长护险集中评估和服务管理，开展长期护理保险服务1323人次。发放各类补助金1254.5万元，救助各类对象2.4万人次。进一步加强残疾人服务保障工作。切实抓好东西部扶贫工作。 （五）着力提升社会治理水平，社会保持和谐稳定文明实践行动扎实有效。全力做好全国文明城区创建迎评各项工作。开展上海市文明镇、上海市双拥模范镇、平安社区创建，深化群众性文明系列创建活动，营造社会文明良好风尚。举办庆祝中华人民共和国成立71周年系列活动。成立23个新时代文明实践站、59个实践点。开展“最美庭院”创建、“瀛洲好人”评选等系列活动，大力宣传移风易俗新风尚，为成功创建全国文明城区作出贡献。城乡管理愈加精细。推进“一网通办”“好差评”制度实施，提升服务效率。推进“一网统管”平台运行，强化网格化巡查，规范“12345”市民热线工单办理流程。巩固无违建镇村创建成果，开展专项整治行动，拆除历史违法建筑4.77万平方米。严格耕地保护红线，完成农村乱占耕地建房专项调查，完成25804个全国土地调查数据校对核验、4222个农村建房图斑调查上报工作。积极落实《上海市生活垃圾条例》宣传执法，定期开展“六小行业”联合检查，整治无证无照等违法违规经营行为。基层治理效能强化。积极推进兴教、强民等8个农村社区开展“五美社区”创建，新民村成功创建市级试点示范村。村居委会规范化建设持续加强，积极推进“社区云”“阳光村务”工作，“一站式”服务受到群众肯定。推进公共法律服务工作站、室、点的建设。工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织广泛参与社区治理。社会运行平稳有序。结合“雪亮工程”进一步健全立体化治安防控网络。深入推进扫黑除恶专项斗争。持续开展交通违法行为整治。加强人口综合管理。完成“七五”普法工作。发挥人民调解作用，努力化解信访矛盾纠纷。落实安全生产责任，累计检查138家（次）企业，整改安全隐患288项。加强食品安全监管，开展食品安全百千万示范工程创建。加强防汛抗台工作，确保人民生命财产安全。各位代表，2020年，我们面对突如其来的新冠疫情、复杂多变的外部环境，锚定目标不放松，全力以赴抓落实，各项工作取得新进展，工作成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界积极监督、大力支持的结果，是全镇党员干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表新河镇人民政府，向各位代表，向奋战在一线的广大干部群众，向所有支持、关心、参与新河建设发展的社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们清醒地看到，新河经济社会发展还面临不少困难和挑战：生态环境保护需下更大力气推进，绿色生产生活方式有待全面推行；农村人居新风貌需要加快呈现，乡村振兴战略还需加大推进力度，经济发展动能还需加快培育；就业增收、养老服务等民生工作还有较大提升空间，城乡精细化管理需要深入推进；营商环境有待进一步优化，政府治理能力需要进一步提高。我们要敢于直面问题，勇挑重担，进一步坚定发展信心，增强生态定力，坚守底线思维，不断攻坚克难，以实干实效回报新河人民群众的期待。 二、关于《上海市崇明区新河镇经济与社会发展“十四五”规划》起草情况的说明根据区“十四五”规划工作安排，结合我镇实际情况，镇政府制定了《上海市崇明区新河镇经济与社会发展“十四五”规划》。 （一）新河镇“十四五”时期发展的总体考虑“十四五”时期是新河镇服务于崇明世界级生态岛建设大局，因势利导、把握机遇、继往开来的重要时期，研究和编制好“十四五”时期规划，对加快镇域经济社会高质量发展，不断增强可持续发展能力，提高人民群众的获得感和幸福感，具有十分重要的意义。新河镇“十四五”时期发展的指导思想是：立足实现世界级生态岛总目标和新河镇发展愿景，稳中求进、重点突破，以高质量发展为主题，以推进“生态+”“+生态”为主线，发挥新河水陆立体交通贯通、产业园区带动、特色农业支撑和红色基因、特色文化衬托等发展资源优势，深入实施乡村振兴战略，推进新型城镇化和农业现代化发展；推进制度创新，激发新河发展的内生动力，加快走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力实现全镇经济社会持续健康发展。新河镇“十四五”时期发展的目标是：到2025年，以滨江生态绿色产业集聚区建设为抓手，促进新河发展重心向滨江城镇产业带集中。基础设施、公共配套服务设施更加健全，高附加值生态农业与文旅产业融合发展格局基本形成，经济增长质量明显提高，乡村振兴取得明显突破，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。 （二）新河镇“十四五”时期经济社会发展主要任务一是夯实生态基底，高标准推进生态文明创建。坚持筑牢自然资源和生态环境底座，稳妥推进“生态+”工程，提升生态资源的多重复合价值；努力修复优美的水系环境，打造景观自然、水质稳定、生物多样的健康河湖；落实耕地保护工作，开展高标准农田建设，建成集中连片、稳定高产、生态友好的高标准农田；强化生态环境长效治理机制，严格落实环长制，推动综合治理各项措施落到实处。二是坚持创新驱动、转型发展，打造活力四射的新崇南生态产业创新功能区。实施深水岸线资源和现有码头设施提升和作用的发挥,建设若干新经济、创智型产业项目。协同富盛开发区，推进195、198工业企业向富盛产业社区集聚，促进传统工业企业转型升级、提质增效。全面提升新河镇区服务能级，推进城中村旧改工作，提高群众生活质量。加强新一轮信息技术的运用，探索智慧农业、智慧社区、智慧生活的实现。三是坚持以科技创新驱动，大力发展高附加值生态农业。调整优化农业生产结构，发挥优质水稻种植示范带动作用，逐步提升水稻品种结构；推进特色农产品结构优化，深化与农业科研机构合作，调优农产品种植结构；培育都市型现代农业经营主体，引进专业化企业，大力发展现代高科技、智能化农业；推进农业绿色发展，打造一批自然共生、和谐发展的绿色田园。四是完善城乡设施建设，打造高品质生态生产生活空间。提高基础设施配套建设，以优质的空间品质吸引以人为核心的城市发展要素；加强乡村人居环境长效管理；深入推进美丽乡村建设，依托井亭村示范村建设，推进青少年足球营地等建设，打造新河足球小镇品牌。实施“多旅”融合发展，推进新河“旅游强镇”。五是坚持以人民为中心的发展理念，不断提高公共服务、社会保障和社会治理等社会事业发展水平。坚持贯彻教育发展优先理念；促进医疗卫生服务均等化发展；加强文化、体育服务供给；加强就业创业扶持服务；加大社会救助力度，提高社会互助帮困基金运作效率；提高养老事业发展水平，着力构建4级养老服务圈；促进妇女儿童事业全面发展；推进村（居）基层治理创新，加强“微网格”管理；加强镇域精细化管理系统建设，推进政务服务线上线下深度融合；巩固上海市平安示范社区创建成果，提升科技对平安建设的推动力。 三、2021年主要任务今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是第十届中国花卉博览会的举办之年，做好今年工作意义重大。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记考察上海重要讲话和浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，主动对接花博会举办，大力实施乡村振兴战略，切实推动新河经济社会朝着高质量、可持续的方向发展。综合各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长稳中有进，力争实现镇财政收入3.77亿元，实现本级财政可用财力1.45亿元，同比增长16%；农民收入不断提升，实现农村居民人均可支配收入33600元，同比增长6.7%。今年要重点抓好以下工作： （一）聚焦重点项目，推动高质量发展完成新民村区级乡村振兴示范村建设，同步整合周边河道泯沟整治提升和农田水利项目建设，协同推进宁昕林开心农场项目建设，完成点状供地工作，带动周边区域振兴发展。完成石路、民生、兴教、新梅、新光5个村村庄改造项目建设。推进农民集中居住，开展货币化置换、进城镇实物置换和新民集中居住区建设等工作。推进富盛一站式生活广场建设，完成新河菜场迁建工程，完成新民集贸市场改建工程。推进“城中村”改造，开展03-03地块改造、老菜场公益性改造等前期工作。根据区统一安排，推进撤制乡镇（集镇区域）污水管网完善工程。 （二）注重标本兼治，厚植生态发展优势扎实推进生态环境治理。开展河长制标准化街镇创建，推进村级河道“村民自治”。继续开展镇村级河道基础养护和提升性养护并举工作，强化农村生活污水处理设施长效运行管理，确保断面水质稳定达标。继续实施农药化肥减量施用，整治提升鸽场养殖环境，努力实现农业废弃物资源化利用全覆盖。落实380亩林业养护，不断优化林相结构。深入实施环长制，持之以恒抓好污染防治工作。积极倡导绿色生产生活方式。深入开展农村人居环境整治，全面巩固“迎花博、治五棚”专项行动成果，推动村容村貌持续提升。全面巩固提升生活垃圾分类减量成效，健全完善垃圾分类收运处置综合管理系统，深化垃圾分类对农户、村委和第三方服务单位的考核机制，抓好塑料污染治理，加强企事业单位垃圾分类工作。深化大气污染防治，提高秸秆综合利用率。推进工业企业技术改造和节能降耗工作。 （三）调优产业结构，提升经济发展质量推进现代农业融合发展。加强设施农业建设，积极推广“两无化”种植技术。推进绿色食品认证，加快打造特色果蔬品牌。加强对农业经营主体的服务与指导，引导经营主体积极拥抱新零售平台，扩大农产品“新零售+宅配”覆盖面。积极对接花博会需求，探索发展特色花卉苗木产业。引进社会资本，依托新河红色旅游资源，整合井亭村、新民村乡村振兴和足球小镇建设，促进“农业+旅游”深度融合发展，打造旅游精品线路，打响新河旅游品牌。提升招商稳企质效。积极应对招商引资新形势，加大引进力度，聚焦休闲旅游、文化创意、平台经济等新兴业态，巩固招商引资良好势头，实现税收收入突破8亿元。严格规范招商管理，做好风险防控工作，优化企业日常服务，努力营造良好的招商、安商、稳商环境。盘活存量集体资产，加大对实体企业招商的力度，培育和发展新经济。全面加强土地和房屋管理，继续推进低效建设用地减量化工作。 （四）坚持民生优先，增进人民群众福祉持续推进社会事业发展。抓好常态化疫情防控，开展防疫特色科普活动。加强智慧健康小屋运行管理，推进卫生室标准化建设，开展爱国卫生运动，提升居民自我健康管理能力。加强基础教育和成人教育培训。推进综合性文艺团队建设，加大文化资源配送力度，深化中华传统节日主题活动。加强足球小镇建设，完善体育健身设施建设。开展爱国拥军模范镇创建。继续开展东西部对口帮扶工作。加强民族、宗教等工作。稳步提升社会保障水平。大力推进就业、创业工作，落实各项就业政策，新增就业400人。指导企业开展和谐劳动关系创建达标工作。积极推进新型职业农民培训，进一步加强生态养护人员监督管理。推进为老实事项目，完善老年人助餐服务，深化长期护理保险工作。筑牢民生保障底线，继续完善低保、医疗救助、综合帮扶、临时困难救助等各项救助机制。深化“关爱工程”活动，加强优抚工作。做好残疾人社会保障和康复服务工作。 （五）提高治理水平，营造和谐社会环境深化城乡精细化治理。促进城乡运行“一网统管”高效运行，提升“12345”市民服务热线办理效能，完善网格管理机制，加强“线上线下”联动，对违法建筑减存量、控增量，严禁新增违建产生。增强基层治理效能。持续加强村居委会规范化建设，组织好村居换届工作，加强村居干部队伍培训。深入开展“五美社区”建设。全面推进新时代文明实践工作，构建镇、村、文明实践点三级网络。完成全国第七次人口普查。充分发挥群团组织作用，引导各类社会主体参与基层治理。确保社会和谐安定。深化治安防控体系建设，继续推进各村“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争。做好“八五”普法工作。继续做好信访矛盾化解工作。强化生产安全、消防安全、食品安全监管，确保社会面平稳有序。 （六）加强自身建设，提升政府治理能力全面推进依法行政。进一步规范重大行政决策程序，继续推进政务公开。加强执法队伍建设，严格规范执法行为。强化审计监督，推进预算绩效管理全覆盖和全过程管理。依法接受人大监督，自觉接受法律、监察和人民监督，认真做好人大代表意见建议办理工作。持续优化营商环境。深化简政放权，进一步厘清政务服务事项清单。推进社区事务受理中心标准化建设，提升政务服务“一网通办”能级，规范“一站式”办事流程，提升服务办理便捷性。持续实施政务服务“好差评”制度，健全“双随机、一公开”监管，有效制约监管权力。深化政府作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，落实落细“四责协同”机制，严格执行各项纪律和财经制度，进一步从源头上规范权力运行。全面加强干部队伍建设，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表，当前崇明正处于重要的历史机遇叠加期、经济社会发展换道前行期、重大项目建设攻坚期，新河也面临着历史性的机遇和挑战。今年工作繁重艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、担当作为、开拓创新、善作善成，奋力谱写新河高质量发展的新篇章！

  2025-07-07

• 【淄博招商】淄博市政府工作报告

  2021年1月26日在淄博市第十五届人民代表大会第六次会议上 代理市长马晓磊 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期是我市发展历史上极不平凡的五年。在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央决策部署和省市委工作要求，认真践行新发展理念，积极应对风险挑战，攻坚突围、砥砺前行，城市转型发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值年均增长5.4%，实现比2010年翻一番目标，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄博高质量发展的新篇章。 新旧动能转换实现新成效。落实省委“三个坚决”要求，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，累计实施市重点技改项目1472个、市重大项目906个，“四新”经济增加值和服务业增加值占地区生产总值比重分别达到32%和47.3%，比2015年分别提高10个、5.6个百分点，“四强”产业增加值占规上工业比重达到47.3%。高新技术企业达到707家，是2015年的2.82倍，高新技术产业产值占工业总产值比重达到42.5%，提高10.7个百分点。跻身全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，并三次获国务院督查激励。 现代化组群式大城市展现新风貌。聚焦“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略，加快淄博新区、文昌湖旅游度假区、大学城、科学城等重点板块建设，济青高铁及淄博北站建成启用，济青高速、滨莱高速改扩建淄博段等重大交通设施竣工通车，五年新建改造干线公路579公里、城市道路1233公里。实施坚强智能电网、供水供热管网升级改造工程，城区实现5G网络全覆盖，被列为全省首批新型智慧城市建设试点。如期完成“城市双修”“多规合一”试点任务，实施棚户区改造12.4万套、老旧小区改造23万户，惠及城乡居民100万人。扎实推进乡村振兴，粮食生产连年丰产丰收，集体经济收入5万元以下村基本“清零”，新建改建农村公路总里程2089公里。 生态美丽淄博建设取得新成绩。创新实施“全员环保”“刑责治污”机制，扎实推进“四减四增”三年行动，综合整治“散乱污”企业2.3万家，全面完成煤炭消费总量压减任务，万元地区生产总值能耗比2015年下降18.5%，环境空气质量综合指数和PM10平均浓度分别改善39.2%和42.9%，改善幅度均列全省第1位。实施孝妇河、范阳河等河道全流域治理，建成孝妇河湿地公园等一批高品质生态项目，全部消除劣Ⅴ类水体，省控以上河流断面水质达标率100%，被国务院表彰为全国四个环境质量改善最明显的城市之一，荣获“中国人居环境范例奖”。 深化改革开放焕发新活力。系统实施政府机构改革、“放管服”改革、功能区调整优化、开发区体制机制改革、国企改革、农村产权制度改革等一揽子改革攻坚，累计取消、下放行政权力事项372项，新增市场主体26.9万户，营商环境加速系统性重塑。淄博综合保税区获国务院批复，淄博内陆港启动运营并实现与青岛港高效链接，“齐鲁号”欧亚班列常态化运行，新增进出口企业1084家，货物贸易进出口总额年均增长13.4%，进入“全国外贸百强城市”前50位。 民生社会事业获得新改善。脱贫攻坚取得决定性胜利，五年累计投入各级财政专项扶贫资金13亿元，策划实施扶贫项目786个，474个省扶贫工作重点村稳定退出，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。累计实现城镇新增就业52.46万人，城乡居民人均可支配收入达到38932元，提前实现比2010年翻一番目标。退休职工和居民基础养老金、城乡低保补助水平持续提高，民生支出占财政支出比重稳定在75%左右。新建改扩建中小学校131所、幼儿园553所，完成消除大班额和“全面改薄”任务。建成市中心医院西院区等9个医疗卫生重点项目，创建为全国基层中医药工作先进单位，连续25年保持“国家卫生城市”荣誉称号。市文化中心、市科技馆建成启用，入选国家文化和旅游消费试点城市。文明淄博、平安淄博、法治淄博建设取得新成果，荣获全国文明城市“四连冠”、双拥模范城“九连冠”、全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并荣膺“长安杯”。 政府自身建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，全面从严治党不断深入。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表建议、政协委员提案2874件。完善重大行政决策程序，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，法治政府建设迈上新台阶。驰而不息正风肃纪，多措并举激励干部干事创业，务实高效政务生态加速形成。外事侨务、消防救援、民族宗教、机关事务、人民防空、档案史志、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、对口支援、扶贫协作等各项事业取得新成绩。 各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，严格落实“四早”“四集中”各项措施，严实精准抓好“外防输入、内防反弹”，有效遏制了疫情扩散势头，并在全省率先启动大规模复工复产，推动经济社会发展重回正轨。在这场战“疫”中，全市广大医务工作者、党员干部、企业家和各行各业工作者、每一位普通市民都以自己的家国情怀、敬业奉献，生动诠释了伟大抗疫精神，汇聚形成了淄博凤凰涅槃、加速崛起的强大精神动力。在此，我代表市人民政府，向为这次抗疫斗争作出贡献的每一个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，经济运行实现企稳回升、逐季向好。全市地区生产总值增长2.5%；一般公共预算收入下降12.78%，扣除减税降费等因素，同口径增长3.48%；固定资产投资增长7.5%；人民币各项存、贷款余额分别增长11.83%和7.96%。 一是扎实做好“六稳”“六保”工作。认真落实国家和省市助企纾困政策，新增减税降费92.08亿元，争取央行再贷款50.62亿元，支持6625家涉农、小微企业复工复产，发放创业担保贷款20.03亿元，为2.58万家企业发放稳岗补贴2.23亿元，城镇登记失业率2.34%。获批地方政府专项债券额度142.31亿元，“四新”经济和高新技术产业投资分别增长25.6%和85.2%。组织开展“消费惠民活动”，线上消费、文旅消费成为新亮点。开通“淄博乌里扬”点对点欧亚班列，“新开壶”外贸企业510家，出口和实际使用外资分别增长17.3%和67%。落实关心关爱企业家十条措施，推选首批83个城市发展合伙人，建成城市荣耀广场，致敬为城市发展作出突出贡献的158名先模人物、优秀企业家和高层次人才。严格落实“过紧日子”要求，市级压减一般性支出13.53亿元；完善基层“三保”机制，市财政下达区县各类转移支付141.29亿元；争取21.68亿元中央新增财政资金直达基层、惠企利民。 二是全力做好“优”和“扩”两篇文章。坚持以“五个优化”引领传统产业改造升级，全市智慧工厂、智能车间达到362个，上云企业突破1万家。深入实施“四强”产业攀登计划，吉利新能源高端商用车、天辰齐翔己二腈等百亿级产业项目取得突破性进展，“四强”产业增加值增速高于规上工业9.6个百分点。举办新经济发展大会、国家制造强国建设专家论坛、首届新材料博览会等高端活动，超前布局氢能、自动驾驶、数字经济等未来产业，全市独角兽类、瞪羚类、哪吒企业达到140家。实施现代服务业发展攻坚行动，现代物流、“互联网+”等现代服务业占服务业增加值比重预计达55%。落实市级领导顶格推进重大招商项目和“六个一”平台招引新机制，累计到位省外产业项目资金382.3亿元，同比增长48.1%。深化“两城一谷”建设，省级以上重点实验室、工程技术研究中心达到137家，院士和博士后工作站78家，新增国家级众创空间3家，氢燃料电池质子交换膜等重大创新成果实现量产，全社会研发投入强度达到2.91%。调整淄博经开区管理范围，设立淄博先进制造业创新示范区，理顺周村区、文昌湖旅游度假区、淄博新区管理体制，整合齐鲁化工区和张店东部化工区，如期完成化工园区村庄搬迁。 三是坚决打赢三大攻坚战。巩固提升扶贫成效，组织各级扶贫干部逐村逐户逐项目排查整改扶贫领域问题，基本完成黄河滩区脱贫迁建任务，顺利通过国家扶贫改革试验区和省级脱贫攻坚评估验收，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，高标准完成工业园区挥发性有机物监测预警体系建设国家试点工作，深入开展移动污染源、无组织排放、危废固废、扬尘等专项治理，超额完成清洁取暖试点任务，全面完成35个绿色矿山建设。有效化解重点担保圈及地方法人银行机构风险，实现不良贷款余额及不良贷款率双下降，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，全市金融生态持续优化。 四是着力提升城市现代化功能。沾化至临淄高速、济南至高青高速加快推进，济淄潍高速、临淄至临沂高速开工建设，上海路北延、小清河复航等重点工程顺利实施，新建改造城市道路56条，3座城市立交枢纽建成通车，火车站南广场片区建设任务完成75%。改造升级淄博人民公园等27座公园，建成休闲健身步道和城市绿道63公里，修复废弃露天矿山70处，完成造林绿化16.9万亩。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，基本实现“一年大变化”预期目标。建成一批文旅融合精品项目和夜间经济试点街区，举办啤酒节、音乐节，城市时尚度、活力度显著提升。 五是扎实做好农业农村工作。扛牢粮食安全责任，夏粮单产创历史新高，粮食产量、种植面积实现“双增长”。市级以上农业产业化龙头企业达179家，农村经济合作组织发展到6350家，农村土地承包经营权流转率达到50%。全面启动数字农业农村中心城市建设，绿色智慧冷链物流、“齐农云”农业农村智慧大脑等重点项目有序推进。实施河道防洪治理、水毁修复等99项重点水利工程，农村饮用水安全有效保障。积极稳妥推进美丽宜居乡村建设，有序开展农村人居环境三年整治大会战，农村旱厕改厕率达92%，38个乡村振兴示范片区创建扎实推进。 六是有效激发区域发展动力活力。实施对标学习深圳优化营商环境“一号改革工程”，在全省率先开展行业综合许可“一证化”改革、告知承诺制审批，高质量完成国家、省营商环境评价工作。巩固深化市县党政机构改革成果，启动事业单位改革，整合组建能源、水务、热力、土地发展等市级企业集团，实现公共资源智慧交易。深化投融资体制改革，累计发起或参与设立新旧动能转换基金40支、认缴规模937亿元，构建覆盖“四强”产业和重点行业的产业基金群。东岳硅材成功上市，6家企业通过上市挂牌审核，9家上市公司实现直接融资114亿元。落实“人才金政37条”，实施“十万大学生集聚计划”，引进大学生4.46万人，新增国家重点人才工程、泰山系列等高层次人才64人。 七是加力推进民生社会事业发展。山东农业工程学院淄博校区建成启用，山东财经大学乡村振兴学院、淄博职业学院现代服务产业学院成立。建成20个区县域医共体，启用“健康淄博”便民服务平台，“齐惠保”投保人数达120万人。建成“5+N”基层综合性文化服务中心示范点300家、城市书房11处。191所中小学体育场地向社会开放，竞技体育实力居全省前列。实施社会治理攻坚和十大领域信访攻坚，扎实推进扫黑除恶专项斗争。完善应急管理体制机制，有效防范化解重大安全风险，食品安全示范创建实现全域覆盖。国防动员和民兵预备役建设扎实有效，海军“淄博舰”正式入列。 各位代表，过去五年的奋斗历程波澜壮阔。在中共淄博市委的坚强领导下，我们共克时艰、砥砺前行，谱写了逆境中奋进、转型中发展的崭新篇章，百年老工业城市加速涅槃重生；我们守望相助、众志成城，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，战胜百年不遇的“利奇马”超强台风，以担当尽责守护了人民群众的生命健康和幸福家园；我们高点对标、躬身入局，用最优营商环境擘画了淄博未来发展底色，极大提振了全市人民的自信心和自豪感。特别是，我们以思想“破冰”引领行动“突围”，与时俱进转变思路理念、创新工作路径，突破了许多长期制约发展的重大瓶颈，办成了许多打基础利长远的大事要事。这些年我们“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必将成为我们共同的城市记忆，必将在淄博经济社会发展史上留下浓墨重彩的一页！ 各位代表，过去五年取得的成就，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院和省委、省政府的科学决策和亲切关怀，得益于市委的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于市人大、市政协与社会各界的有力监督和大力支持，得益于全市广大干部群众的负重奋斗、不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老同志和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！ 同时，我们也深刻认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济回升向好基础尚不牢固，财政收支矛盾加剧；新兴产业支撑力不足，新经济新业态新模式发展活力尚未充分释放；区域创新能力和协同创新水平亟待提升，支撑高质量发展的优质平台和产业生态依然缺乏；城市内涵品质挖掘不够充分，城市管理精细化、智慧化程度还不高，生态环境改善压力依然很大；城市开放度、经济外向度有待提升，能级和活力不足；民生社会领域还存在不少短板，营商环境与市场主体和群众期待还有一定差距；政府转变职能还不到位，部分干部的担当精神和专业能力仍需增强。对这些问题，我们将高度重视，采取更加扎实有效措施，下大气力予以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动淄博凤凰涅槃、加速崛起的关键时期。根据党的十九届五中全会精神以及省委十一届十二次全会、市委十二届十一次全会精神，聚焦聚力打造全省新材料、新医药、智能装备、电子信息产业的新高地和新经济发展的重要增长极，努力成为全省推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量、联通“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带、老工业城市转型升级的样板标杆，市政府编制了《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。 今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻省委八大发展战略，持续深化科教创新、产业、金融、文化、生态、改革开放“六大赋能”，加力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起，加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。 做好今后五年经济社会发展各项工作，必须遵循以下基本要求： 坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚定不移推动中央决策部署和省委、省政府工作要求落地落实，为实现高质量发展提供根本保证。 坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民主体地位，坚持不忘初心、牢记使命，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉。 坚持新发展理念。立足新发展阶段，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，全面深化“六大赋能”，持续优存量、扩增量，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 坚持深化改革开放。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，丰富有效制度供给，提高资源配置效率，持续优化营商环境，提升城市发展内生动力和外向度。 坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 “十四五”时期经济社会发展主要目标及重点任务，包括七个方面： 一是聚力打造现代化组群式大城市，城市能级跃上新台阶。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略，济淄同城化发展取得实质性进展，在全省“一群两心三圈”区域发展战略中的桥梁纽带作用更加彰显。全域公园城市建设取得明显成效，“三城五区”等重点区域支撑功能明显增强，以轨道交通、高等级公路、城市快速路为主骨架的市域综合交通网络基本形成，城乡区域发展更加融合协调。 二是聚力打造全国新型工业化强市，产业发展跃上新台阶。创新能力显著提升，关键核心技术攻关实现新突破，区域协同创新体系更富效率。动能转换取得重大进展，传统产业实现脱胎换骨，“四强”产业和新经济挑起大梁，数字农业走在全省全国前列，现代服务业迈上中高端，产业基础高级化、产业链供应链现代化水平明显提高，产业发展质量效益进入全省第一方阵。到2025年，“四强”产业增加值占规上工业比重、“四新”经济增加值占地区生产总值比重分别达到55%、42%，现代服务业占服务业增加值比重达到60%。 三是聚力打造区域性文化发展和文旅融合高地，文化实力跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，新时代淄博城市精神铸就形成。实施文旅融合高质量发展十大攻坚行动，齐文化传承创新示范区建设取得重大突破，齐文化影响力不断提升，公共文化供给更加优质均衡，市民对城市的归属感、荣誉感显著增强。到2025年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。 四是聚力打造生态型城市，生态质量跃上新台阶。国土空间开发保护格局不断优化，生产生活绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅度提高，主要污染物排放总量持续减少，大气环境实现根本性改观，水资源保护利用更加充分，土壤污染有序解决，坚决打赢生态环保翻身仗。 五是聚力打造高水平开放型城市，改革开放跃上新台阶。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍得到有效消除，营商环境达到国内一流水准，市场活力充分迸发。积极融入新发展格局，产业链供应链更加开放和富有竞争力，更高水平开放型经济新体制基本形成，城市开放度和经济外向度显著提升。 六是聚力打造幸福淄博，民生品质跃上新台阶。高质量发展成果惠及全民，城乡居民收入稳步提高，就业更加充分，社会保障更加健全，教育、医疗、住房、交通、养老等民生事业现代化水平明显提升，新型智慧城市建设达到更高水平，努力实现由基本民生向品质民生的转变。“十四五”期间，全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。 七是聚力打造平安淄博，治理效能跃上新台阶。健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系，实现对各类社会治理要素的精细管理、精准管控，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会公平正义更加彰显，社会治理效能达到更高水平。

  2025-07-07

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