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• 【投资周口】2017年周口市政府工作报告

  2017年6月20日在周口市第四届人民代表大会第一次会议上周口市人民政府代市长丁福浩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，是周口发展面临重大挑战、取得显著成效的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和调研指导河南工作时的重要讲话精神，迎难而上，砥砺前行，扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了市三届人大历次会议确定的目标任务，不断开创了经济社会发展的新局面。这五年，是综合实力显著增强的五年。主要经济指标增速连续五年高于全省平均水平，生产总值由2011年的1407亿元增加到2016年的2260亿元，从全省第9位上升至第5位，年均增长9.3％，分别高于全国、全省2个百分点和0.44个百分点。一般公共预算收入103.9亿元，是2011年的2.1倍，年均增长16.4％。固定资产投资（不含农户）完成1862亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20％。社会消费品零售总额突破1000亿元，年均增长13.5％。这五年，是产业结构不断优化的五年。三次产业结构由2011年的27.7︰46.5︰25.8调整优化为20.3︰45.9︰33.8，一产占比下降，三产占比增加，二三产业占GDP的比重达79.7％。一是工业支撑作用增强。规模以上工业企业新增330家，达1299家，增加值突破1000亿元，年均增长13.7%。阿尔本制衣年产120万套服装项目建成投产，鸿闽纺织产业集群初具规模，太康纺纱总规模超过150万锭，凯鸿、亚泰、费斯雅等36家制鞋企业落户周口，纺织服装（制鞋）产业规模达720亿元，鞋类出口占全省的29%。金丹乳酸生产规模亚洲第 一、全球二是乐普、百年康鑫等药业发展势头良好，生物医药产业集群规模达792.1亿元。装备制造、电子信息、新型建材等产业集群不断壮大，主营业务收入分别达274.6亿元、370.2亿元、393.7亿元。太康锅炉、扶沟机械制造、西华无人机、沈丘聚酯网、淮阳塑料、项城和郸城医药等特色产业链条持续拉长，其中太康锅炉成为国家级区域品牌培育试点。建成省级以上企业技术中心28家、省级以上工程技术研究中心33家、市级以上工程技术中心127家、博士后科研工作站4家、院士工作站4家。荣获国家科技进步二等奖1项。培育驰名和著名商标73件及省长和市长质量奖23家，商标注册总量居全省第4位。产业集聚区建成区面积达106平方公里，完成固定资产投资1053.5亿元，入驻规模以上工业企业600家，吸纳就业31.1万人，5个被评为二星级、5个被评为一星级。二是农业综合效益提高。建成高标准农田633.7万亩，粮食综合生产能力稳步提升，周麦28、周麦30通过国家评审。我市被评为全国粮食生产先进市，8个县（市）被评为全国粮食生产先进县。种养结构持续优化，形成了林果蔬菜、花卉苗木、畜牧养殖等农业品牌。土地适度规模化经营稳步推进。培育农民合作社14155家，居全省第1位，其中国家级示范社39家。金丝猴集团与美国好时公司、普爱饲料与丹麦DLG集团实现战略合作，益海粮油、鲁花集团等产业化龙头企业不断壮大，食品加工产业主营业务收入达1298.6亿元，成为中国食品制造示范基地。建成省级农业产业化集群16个，实现销售收入750亿元。新增国家农业科技园1家、省级农业科技园3家。建成都市生态农业园区53个。发展标准化规模养殖场2475家，畜牧业产值1171.9亿元，8个县（市）被评为国家级生猪调出大县。完成林业生态工程50.6万亩。成功创建全国农业综合标准化示范市和全国平安农机示范市。三是服务业发展速度加快。第三产业增加值764亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.7%。全社会货运量突破9.2亿吨，其中港口吞吐量由121万吨增长到712万吨。服务业“两区”建设步伐加快，市商务中心区进入2016年度全省“十快”。华耀城商贸物流园区、项城欧蓓莎、郸城万洋国际博览城、太康万城金街、扶沟万鹤赉、沈丘玉文化产业园等一批商贸城项目建成投用。2家农信社组建农商行，6家村镇银行开业运营，86家企业在中原股权交易中心挂牌。阿里巴巴、京东商城、苏宁易购等知名电商入驻我市。淮阳获得国家级电子商务进农村示范县。旅游业接待总人数8572.1万人次，总收入实现396.9亿元。这五年，是城乡建设稳步提升的五年。完成公路投资143亿元，通车总里程1.9万公里，百平方公里路网密度提高17公里。周南高速开工建设。新周高速及周西、周淮、郸淮等快速公路建成通车，高速公路通车总里程496公里。新改建农村公路3400公里，改建桥梁1.9万延米。漯阜铁路升级为国家铁路，复线电气化改造全面完成，客车直达北京、上海、广州、天津等地。三洋铁路（周口段）顺利开工。郑合高铁（周口段）全线开工建设。航运建设完成投资22亿元，实现通航里程234公里。周口民用运输机场项目获得国家批复，周口西华通用机场加快建设，“公、铁、水、空”立体化大交通格局日益显现。2×66万千瓦燃煤电厂、2×45万千瓦燃气电厂建设步伐加快，电网建设投资64亿元，实现220千伏变电站县域全覆盖。管道天然气通达所有县（市）。实施农村安全饮水工程，解决395万农村居民和在校师生的安全饮水问题。开工建设棚户区改造安置房59319套，完成农村危房改造10.5万户。沙颍河城区东段治理基本完工，市县文化中心、体育中心、科技中心、新火车站、汽车客运总站、公园游园、城市综合体和“两小”市场等一批公共服务设施建成投用。建成南水北调东区水厂，中心城区部分区域和商水县城居民吃上了丹江水。城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别提高到86%、89%。新型城镇化发展步伐加快，城镇化率达39.5%，提高8个百分点。实施整村推进项目1199个，建成市级产业扶贫示范基地121个，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。中心城区成功创建省级文明城市，项城、沈丘保持省级文明县城称号，郸城、西华、淮阳创建为省级文明县城。12个乡镇成为全省美丽乡镇建设试点，1664个村成为农村人居环境达标村。这五年，是改革开放持续深化的五年。政府机构改革、公务用车制度改革全面完成。产业集聚区与乡镇行政区域管理套合稳步实施。“放管服”改革深入推进，取消、下放行政审批事项202项，政府权力清单、责任清单阶段性建设任务完成。县级公立医院综合改革覆盖率100％。商事制度改革步伐加快，市场主体26万户。财税、国企、交通、户籍、供销和国有林场等方面改革扎实推进。实际利用外资22.5亿美元，新增省外资金项目943个，实际到位省外资金1962亿元。正大、福喜、华耀城、富士康、碧桂园、娃哈哈、恒大等一批知名企业落户周口。外贸进出口完成36.1亿美元。成功创建河南省食品调味品出口基地、河南省纺织服饰出口基地。这五年，是社会民生明显改善的五年。农村劳动力转移就业新增54.3万人，城镇就业新增46.5万人。城镇居民、农村居民可支配收入分别达到22471元、9279元，年均增长9.6％、11.1％。居民存款余额1952.2亿元，是2011年的2.2倍。财政投入1586亿元，办成了一批民生实事。中小学薄弱学校改造加快推进，招聘教师2.3万人，32万余名考生升入高等学府，其中366名学子被清华、北大录取，打造了郸城一高等一批名校，创造了周口教育经验。新改建幼儿园1718所，学龄前儿童毛入园率85.2%，入园难、大班额问题得到缓解。新建一批职业院校，培养专业技能人才15.5万人次。新建村卫生室959个，新增卫生人员5205人、执业医师8869人，人均基本公共卫生服务经费提高20元。周口广电综合发射塔建成投用。新建文化活动室432个、农家书屋4284家。市戏剧艺术研究院连续5届荣获省戏剧大赛金奖，《天职》等一批剧目荣获国家级大奖。成功举办市第二届和第三届运动会、省第十二届老年人体育健身大会、周口马拉松暨中国慈善马拉松赛，获得省第十三届运动会承办权。发放资金45.6亿元，救助城乡低保对象300万人次。建成各类养老机构213个，专业养老床位3.2万张。城乡居民基本医疗保险实现整合并轨。企业退休人员养老金连年上调，养老金按时足额发放率和社会化发放率100%。环境质量持续改善，2016年成为全省唯一空气质量三项指标完成省定目标的省辖市。加强安全生产和食品药品监管，创新“一会四联”工作机制，深化平安周口创建，群众安全感和满意度不断提升。五年来，市人民政府按照市委的部署，始终加强自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，保持正确的政治方向。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。始终加强行政监察和审计监督，从严查处和纠正不正之风。五年来，国防动员和双拥工作健康开展，沈丘荣获全国双拥模范县称号。妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，统计、外事、侨务、盐业、物价、海关、史志、档案、气象、地震、民族宗教、社会科学、人民防空、应急救援、对口援疆等各项工作均取得新的成绩。各位代表！回顾过去的五年，勤劳善良、自强不息的千万周口儿女，在这片充满希望的热土上，创造了无愧于时代的辉煌业绩！可以说，这五年，既是全市上下抢抓机遇、积极作为、开拓进取、务实重干的五年，也是经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众获益较多的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各行各业的广大劳动者，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向中央、省驻周单位的同志们以及驻周部队指战员、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与周口建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与省委、省政府的要求和人民群众的期待还有一定距离，发展中还存在不少困难和问题。同时，我们还深刻认识到，问题的实质在于供需错配，产品的供给跟不上需求、资本的供给跟不上需求、项目的供给跟不上需求、环境的供给跟不上需求、作风的供给跟不上需求。这种严重的供需错配，导致加快发展的旧动能释放不出来、新动能培育不出来。一是产业结构不优，动能受到束缚。一产大而不强，虽然我市农业资源丰富，但多是低端、初级产品，高品质、高附加值的农产品供给不足；二产散而弱小，企业少、规模小，产业链条短、产品附加值低，企业核心竞争力弱，还处在价值链的低端；三产小而不活，没有摆脱传统服务业的发展模式，现代服务业比重低，临港经济尚未起步，信息经济、分享经济、创意经济等新经济培育不足。二是要素供应不上，动能“先天不足”。从资本看，银行存贷比严重失衡，资本外流突出，外资引进困难；从科技看，研发投入少，高端创新平台少，创新型企业少；从人才看，人才的引进吸附能力弱，缺乏中高端人才。三是中心城区落后，动能集聚度低。中心城区建成区面积较小，规划建设管理水平不高，缺乏产业特别是现代服务业的支撑，对资本、科技、人才等要素吸附能力弱，辐射带动力不强。四是项目质量不高，动能不够有力。一些项目投资强度低，建设周期长，对税收的贡献率不高；部分重点项目进展缓慢，甚至停工搁浅；招商引资的合同履约率、资金到位率、项目开工率有待提升，项目建设对经济增长的支撑力度不够。五是干部作风不硬，动能缺乏保障。个别干部缺乏担当精神和责任意识，干工作推推动动、不推不动，甚至推而不动，不同程度地存在“懒政怠政”“中梗阻”“假作为”“虚作为”等现象，一些领域腐败问题时有发生。对于这些问题，我们不回避、不遮掩、不推卸。在各位代表和委员的监督支持下，一定扑下身子，强化工作措施，狠抓工作落实，推动问题解决，让发展的动能充分释放、竞相迸发，使发展的前景更加广阔、更加美好，绝不辜负人民的期望和重托。 二、今后五年的总体要求和目标任务二号首长各位代表！今后五年，既是全面建成小康社会的决胜期，也是全面深化改革的攻坚期，更是加快周口发展的关键期。综合分析，当前和今后一个时期，挑战与机遇并存，机遇大于挑战，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。要看到，当前，世界经济深度调整，不稳定性、不确定性因素较多，整体复苏艰难曲折；全国全省经济正处于增长动力转换的关键时期，经济下行压力依然较大，稳增长任务艰巨；我市基础差、底子薄，转型发展攻坚、农村脱贫攻坚、环境治理攻坚任务繁重，加快发展的压力较大。同时也要看到，我们的发展正面临着难得机遇，国家制定了“一带一路”战略，我省集粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、河南自贸区等国家战略于一身；省委、省政府着力发挥优势打好“四张牌”，把我市列入百城建设提质工程首批试点范围，这些重大机遇必将为周口发展带来更多的利好政策。更要看到，我们的发展也具有很多优势，如：人力资源、土地资源、农产品资源丰富；工业去产能、去库存压力小，消费市场广阔，通江达海的水运优势突出，尤其是随着郑合高铁、周口港的运营和机场的投用，临港经济、临铁经济、临空经济的发展将会产生叠加效应；地处中原城市群核心发展区，是郑州至合肥发展轴的重要节点、承接产业转移的示范区，可以说发展的机会更多、空间更大。尤其要看到，当前全市广大干部群众，思发展、谋发展、促发展的心情更加迫切，比干劲、比贡献、比速度的热情更加高涨，干事创业的浓厚氛围已经形成，只要我们乘势而上、凝心聚力，攻坚克难、奋力拼搏，周口发展一定能够创造新的辉煌！按照市四次党代会的部署，结合“十三五”发展规划纲要，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府和市委决策部署，积极融入全省实施国家战略的进程，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一中心四组团五支撑”的发展格局，以推进供给侧结构性改革为主线，抢抓政策机遇、推动要素集聚，加快动能培育、释放经济活力，务实重干、敢于担当，加压奋进、跨越发展，确保如期全面建成小康社会，使周口人民有更强的获得感、幸福感、尊严感。根据这一要求，今后五年全市经济社会发展的目标任务是：发展速度持续加快，综合实力更加强大。经济发展增速高于全省平均水平，财政收入增速高于全省平均水平，居民收入增速高于全省平均水平。全市生产总值和城乡居民收入比2011年翻一番以上，生产总值突破3500亿元，规模以上工业增加值突破1500亿元，一般公共预算收入突破160亿元。转型升级提质增效，产业结构更加优化。加快转型攻坚，突出发展质量和效益，二三产业比重每年提高1.5个百分点左右。强化工业实体。新增规模以上工业企业500家，高新技术企业达到50家，培育3个主营业务收入超100亿元和10个超50亿元的龙头企业，打造食品加工、纺织服装、生物医药3个千亿级产业集群和装备制造、电子信息、新型建材3个500亿级产业集群。优化农业供给。积极推进供给侧结构性改革，大力发展观光农业、旅游农业、生态农业等新业态，着力提高农业规模化、标准化、产业化水平，打造农产品高端供给。建成市级以上龙头企业260家、产业化集群50个，注册家庭农场8000家，培育国家级农业高新技术产业示范区1家、省级农业科技园区2家、市级农业科技示范园区10家。提升服务业水平。加快服务业“两区”建设，培育一批金融、物流、信息、文化、旅游、健康等现代服务业，服务业产值1400亿元。加快发展临港产业。支持淮阳龙湖国家湿地公园和太昊陵创建5A级景区、西华盘古女娲创世文化园创建4A级景区。基础设施逐步完善，城乡发展更加协调。以全国文明城市提名城创建为总引领，以创建省级卫生城、国家园林城、全国双拥模范城为抓手，完善基础设施，着力构建中心城区、县城、小城镇和新农村协调发展的现代城乡体系，城镇化率每年提高2个百分点左右，逐步缩小与全国全省的差距。城镇建设更有品质。高标准建设城市基础设施和公共服务设施，加快建设智慧城市和海绵城市，提高城市综合承载能力。集中精力加快中心城区建设，完成新一轮行政区划编制调整，拓展城市发展空间，实现建成区面积110平方公里、人口规模110万以上。建成引黄调蓄工程和中心城区水系治理系列项目，打通市区所有断头路，建成高铁片区，扮靓精品片区，全面提升城市的凝聚力、辐射力。建成30万人以上的县城5个、建成区3万人以上的中心镇6个。城乡交通更为便捷。建成周南、阳新高速公路周口段，实现“县县通高速”、中心城区与组团城市之间通快速公路，国省干线公路里程2215公里，农村公路里程2万公里。郑合高铁、三洋铁路周口段建成运营，争取洛阳平顶山周口商丘城际铁路开工建设。完成沙颍河周口至省界航道升级改造工程，实现四级航道160公里常年通航，新增港口泊位43个。周口民用运输机场开工建设，周口西华通用机场建成投用，通用航空产业基地建设加快，立体化交通格局基本形成。能源供应更加充裕。推进电网建设和农村电网改造，燃煤、燃气电厂建成发电，打造全省先进生物质能示范基地。实施天然气通乡镇工程，1/3以上的乡镇用上清洁能源。环境治理日益强化，生态质量更加优良。实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”和大气、水体、土壤三大污染防治攻坚，各项指数持续优于全省平均水平，让周口的天更蓝、地更绿、水更清。坚决打好蓝天保卫战，空气优良天数保持稳定。全面消除中心城区和各县城黑臭水体，重要河流水功能区达标率80%以上，城市饮用水水源地水质达标率100%。农村生活垃圾和面源土壤污染得到有效治理，畜禽粪便基本实现资源化利用，危险废物无害化利用处置率95%以上。加快推进国土绿化，完成造林45.8万亩，城市建成区绿地率36%。清洁低碳技术广泛应用，节能减排等环境约束性指标达到省定目标。民生福祉不断改善，社会大局更加和谐。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年实现农村贫困户脱贫、贫困县全部摘帽。持续加大投入，坚持每年办好“十件民生实事”。大力推进大众创业、万众创新，实现城镇新增就业35万人以上，登记失业率控制在4%以内。办好人民满意的教育，入托难、上学难、大班额等问题进一步得到缓解，幼儿园毛入园率90%以上，各县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡达标验收，高中阶段教育普及，新改建在校生不低于3000人以上的职业教育中心4个。继续实施中心城区教育振兴计划，全面提升中心城区教育质量。推进健康周口建设，健全分级诊疗机制，完善公共卫生服务体系，人均基本公共卫生服务经费标准100元以上，实现每万名居民有23名全科医生，每千名老人有35张专业养老床位。持续实施文化惠民工程，加快发展文化产业。推进体育事业发展，开展全民健身运动，办好省第十三届运动会。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖。创新社会治理，深化平安建设，筑牢安全防线，维护社会大局和谐稳定。各位代表！宏伟蓝图令人鼓舞，美好前景催人奋进。展望今后的五年，我们充满信心。只要我们牢牢把握这一轮重要战略机遇期，抢抓主动权，抢占制高点，团结拼搏、奋发有为，就一定能催生强大动能，推动经济社会持续快速发展，实现我们的宏伟目标！ 三、2017年重点工作2017年是新一届政府的开局之年，做好2017年的工作非常重要。2017年发展的主要目标是：生产总值增长8％以上，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长11％，进出口保持稳定，实际吸收外资规模与上年持平，实际到位省外资金增长7％，城乡居民收入与地方生产总值同步增长，城镇新增就业6.3万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标。完成上述目标，需要全市上下的共同努力。目前，时间基本过半。从一季度来看，经济增速低于全省0.1个百分点，规模以上工业增加值增速从全省第1位下滑至第10位。从4、5月份的经济运行情况看，下行压力依然较大，形势不容乐观，完成全年的目标任务很艰巨。我们必须抢机遇、抢时间、抢进度，把各项工作往前赶，重点是着力推进“四大攻坚”、奋力实现“四大突破”。“四大攻坚”，即：转型发展攻坚、农村脱贫攻坚、环境治理攻坚、深化改革攻坚。 （一）着力推进转型发展攻坚。坚持把动能作为产业转型发展的核心，改造提升旧动能，培育激发新动能，新旧动能共同发力，为产业转型发展提供强有力的引擎。突出工业支柱，厚植动能。工业是国民经济的主导产业。在推动产业转型发展攻坚中，坚持把工业当主力、打头阵、挑重担，积极推进“一去三改”，加快工业转型升级。一是壮大企业规模。积极改造传统产业，支持纺织服装、装备制造等产业拉长链条。重点培育关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，促进骨干企业做大做强。实施中小企业培育计划和产业提升计划，滚动实施100个技术改造专项，引导中小企业向“专精特新”方向发展。实施创新龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程，壮大高新技术企业群体。启动市级重大科技专项，建设市级工程技术研究中心10家以上，培育高新技术企业35家。建立企业资源储备库，选择重点培育对象，一对一进行培育，力争培育一批高成长性企业。瞄准战略性新兴产业发展方向，加快培育生物医药、节能环保等产业，培育新的经济增长点。二是加快产业集聚。围绕六大主导产业，绘制产业图谱，实施“百千亿”优势产业集群培育工程，力争市级培育2个主营业务收入超千亿的产业集群，县级培育一批超百亿的产业集群。分类处置产业集聚区停产半停产企业和停建缓建项目，盘活厂房、设备、土地等资源要素。积极争星晋位，在“十强十快”和三星级产业集聚区上力争实现新突破。支持经济开发区争创国家级开发区，加快川汇区高新技术产业开发区发展。三是推进智能升级。抢抓国务院推进《中国制造2025》试点示范的机遇，积极推进制造业与“互联网+”融合发展，着力发展智能制造，建设智能工厂，推进生产过程智能化，积极研发智能装备和智能产品。发挥我市中小企业多的优势，支持大中小企业融通发展，加快发展网络化协调研发制造、大规模个性化定制、服务型制造等新模式。四是加强品牌培育。大力弘扬“工匠”精神，引导企业围绕市场需求，增品种、提品质、创品牌，提高产品档次和质量。支持企业争获中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖，争创名牌产品、驰名商标和著名商标，提升企业的核心竞争力。五是搞好服务保障。深化“政策落实进万企”活动，搞好产销、银企、用工、产学研对接，构建企业服务长效机制，着力解决制约企业发展的突出问题。弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，组织好企业家活动，努力打造一支高素质的企业家队伍。提升农业供给，释放动能。加快推进供给侧结构性改革，优化农产品供给，提高综合效益和竞争力，加快动能释放。一是提高供给品质。进一步调优种养结构，大力发展优质小麦、优质花生、优质果蔬、优质草畜，扩大生猪、肉羊、肉牛等畜产品生产基地规模。以西华、扶沟为试点，启动农产品质量安全可追溯平台建设，提升农产品质量安全水平，增加农产品高端供给。二是增强供给效益。鼓励龙头企业通过订单生产、土地股份合作、土地托管等方式，形成“龙头企业+合作社+农户”模式，带动农民脱贫致富。依托五得利、大用、牧原等龙头企业，大力发展农产品和畜产品精深加工，建成农业产业化集群42个，培育一批农业品牌，把周口的农产品资源优势转化为经济发展优势。三是打造供给平台。强化科技引领作用，积极创建国家级农业高新技术产业开发区，支持扶沟创建国家现代农业产业园。突出抓好东新区建业绿色基地、商水万亩高效农业示范区、太康现代生态循环农业基地、沈丘厚德生态农业园、淮阳新陆春天农业观光园等示范园区发展，创建现代农业示范基地50个，建成市级农业科技园区57家。积极引进农业产业化集群龙头企业，每个县（市、区）至少引进1个投资5亿元以上的农产品加工项目。强化三产拉动，激发动能。积极推动三产的新产品、新服务、新业态、新模式，形成新的增长点，激发更多动能。一是商贸物流业再加速。加快推进龙都红星广场、周口游乐文化产业园、恒大微购商城、昊宇商业综合体、豫东电子商务产业园区等服务业项目，力争固定资产投资200亿元、主营业务收入80亿元、税收5亿元。发挥港口优势，加快引进培育高附加值的先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训等临港产业，重点培育大件物流、集装箱物流、综合保税物流。实施“互联网＋流通”工程，规划发展冷链物流，加快推进黄淮农产品物流中心、华耀城商贸物流园区等提档升级。二是现代金融业再加速。积极对接中央和省金融机构，引进银行、保险、证券等机构落户周口，壮大金融业规模。完成农信社改制组建农商行工作。设立创业投资基金和产业投资基金，促进大众创业、万众创新，推动产业转型升级。支持企业上市挂牌，积极推进金丹乳酸、凯旺电子上市。三是新兴服务业再加速。立足我市产业基础，积极培育软件开发、工业设计、信息服务、检验检测、服务外包等生产性服务业，延长工业产业链条。以教育园区、文化艺术中心、全民体育活动中心、健康养老中心为重点，谋划建设一批生活性服务业项目。以知识、技术、信息、数据等新要素为支撑，孵化培育科技型中小微企业，推动数字经济、分享经济、绿色经济等新经济发展。四是文化旅游业再加速。依托“伏羲、女娲、漕运”等特色文化，发挥“书法、美术、戏曲”等文艺群体作用，打造一批具有鲜明特色的文化创意产品和文化创意产业园。加快周口杂技文化产业园建设。研究制定全域旅游发展规划，推进民宿产业，抓好特色小镇，发展休闲度假、文化养生等深度旅游新业态，促进旅游业向全域旅游提升，培育增长新动能。 （二）着力推进农村脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力以赴打赢攻坚战，确保按时完成13.34万人的脱贫任务。突出产业扶贫。在做好问题整改、规范建档的基础上，把产业扶贫作为治本之策，常抓不懈、毫不放松。依托“种植、养殖、加工、光伏”等业态，建成100个高标准精准扶贫示范基地，带动贫困户持续增收。大力推广“巧媳妇”工程，创建456个标准化“扶贫车间”，让贫困群众在家门口就业。继续搞好与银行、保险机构合作，完善市县两级统贷平台，争取更多的金融资本支持扶贫开发。完善基础设施。对照贫困县脱贫摘帽和全面小康标准，统筹整合涉农资金，实施专项行动计划，着力在村活动室、安全饮水、道路硬化、文化广场、卫生室建设等方面补短板。着力解决88.4万人的安全饮水问题，改建农村公路2100公里、改造农村危房5400户，完成7个县、300个村的电网改造任务，实现388个贫困村通动力电。统筹贫困村、非贫困村基础设施建设，做到统一规划、协调推进。落实帮扶责任。严格落实市县主体责任、部门协同责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，强化驻村工作帮扶、非贫困村分包帮扶、扶贫日入户帮扶，不折不扣落实对贫困户的医疗、教育、危房改造等扶持政策。坚持“扶贫先扶智”“扶贫先扶技”，加强对贫困群众自主创业、转移就业能力的培训。宣传一批自强不息、勤劳致富的好典型，激发贫困户脱贫的内生动力。严守法纪红线，对作风不实、弄虚作假、截留挪用扶贫资金等行为，一律严肃处理。 （三）着力推进环境治理攻坚。紧盯PM10不高于101微克/立方米、PM2.5不高于61微克/立方米、空气优良天数不低于210天的目标，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，努力完成攻坚任务。加大防治力度。一是坚决遏制大气污染。完成电代煤、气代煤合计6万户和55台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改工作。全面开展对扬尘污染、各类油烟污染、秸秆和垃圾焚烧等方面的专项治理，加快淘汰黄标车，关闭处理小散乱污企业，推进臭氧污染治理，坚决打好蓝天保卫战。二是深入治理水体污染。实施碧水清洁工程，推进雨污分流和截污纳管，促进城区黑臭水体治理。加强饮用水水源地保护，抓好重点流域、重点领域的水污染防治，提高河道断面达标率。全面推行河长制，健全河湖水系管护长效机制。三是加快规范垃圾处理。深入开展清洁行动，新增城市建筑垃圾资源化利用能力100万吨以上，新增处理畜禽粪便能力8万吨/年。完成禁养区规模养殖场关闭搬迁工作。各县（市、区）列出专项经费，按行政村人口2％。的标准在村里配备保洁员，9月底前全面完成农村陈旧垃圾清理和集中堆放任务。有条件的地方，鼓励政府购买服务，积极探索推行“村收集、乡转运、县处理”模式，切实解决垃圾乱堆乱放无人管的问题，完成省定农村人居环境建设考核目标任务。加强生态建设。全面加强水流域河道治理，完善两岸绿地、游园建设。积极申报国储林项目，实施森林城市、森林通道、森林社区、森林田园、森林乡村“五大工程”，提高城区公园绿地面积，新增造林绿化面积7.2万亩。落实监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实生态环境保护责任。严把环境准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏行为。实施节能减排降碳行动计划，完成省定减排任务。建立和完善生态补偿机制。严格耕地保护，确保耕地红线。健全联合执法体系建设，加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。 （四）着力推进深化改革攻坚。改革是释放红利、激发动能的重要举措。政府抓改革，核心是处理好政府与市场的关系，重点是深化各类经济体制改革，为持续健康增长增强动能。深化国有企业改革。认真落实省委、省政府的部署和要求，扎实推进国有企业改革，促进国有资产保值增值。一方面，突出产权结构改革。产权是国企改革的核心和关键。通过资产重组、债务重组、产业重组等方式，推进国有企业产权多元化，组建一批能够有效参与市场竞争的企业集团。年内完成市保安服务公司、水利勘测设计院等企业的改制任务。各县（市、区）结合实际，完成一批公司制股份制改革任务。另一方面，推进治理结构改革。在坚持和加强党的领导的前提下，按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，理顺董事会、监事会、经理层之间的关系，推行内部三项制度改革，实现用工、人事和分配与市场接轨。建立健全权力清单、责任清单等制度，使国有企业内部运行更加规范、高效。做好国有企业职工家属区“三供一业”剥离移交工作，全面完成省属企业离退休职工社会化管理移交工作。深化“放管服”改革。按照国务院和省政府的新要求，在“放”上下功夫，在“管”上做文章，在“服”上促创新，加快减权、规范用权、查处滥权，做到审批更简、监管更强、服务更优。进一步推动“证照分离”，实施“多证合一”，为促进就业创业降门槛；进一步落实减税降费政策，为各类市场主体减负担；进一步梳理审批事项，建立审批清单，优化审批程序，简化审批手续，压减工业产品生产许可，为激发有效投资拓空间；进一步加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，为公平营商创条件；进一步深化政务公开，实现政务云平台与省平台对接，推行市县乡三级“一号一窗一网”服务，为群众办事生活增便利。完善新型城镇化体制机制。持续深化户籍制度改革，扩大户籍业务网上办理范围。加快构建以居住证制度为载体的基本公共服务供给机制。完善推进非户籍人口落户的政策措施。加快公租房建设，提高分配入住效率。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。认真落实农民承包土地所有权、承包权、经营权分置政策，健全土地流转市场，稳妥推进农村宅基地制度改革等试点，促进新型城镇化进程。同时，进一步深化财税体制改革，加强债务管理，防范和化解债务风险。加快推进医药卫生体制、盐业体制、供销社、国有林场等改革。“四大突破”，即：城市规划与建设管理实现突破、开放招商与项目建设实现突破、棚户区改造与“两违”治理实现突破、社会事业与民生改善实现突破。 （一）城市规划与建设管理实现突破。城市的规划建设管理水平，体现了一个城市的内在品质和外在风貌。中心城区的相对落后，集中体现在规划建设管理水平的落后上。改变城市面貌，提升城市形象，必须在规划、建设和管理上下功夫。坚持规划先行。进一步完善总体规划，高起点、高标准编制专项规划及城市控制性详细规划。对环城道路、高铁片区、出入市口等重点项目、重要路段、重要节点，着力编制好修建性详细规划。对城市天际线进行总体设计，对干道红线、绿地绿线、河道蓝线、文化紫线等进行控制，对行道树、路沿石、人行道地砖等细节部分精心选择、精心设计、精心施工，保证城市整体风貌。坚决维护规划的严肃性，严格按照规划进行建设管理，对违反规划的建筑，坚决处置，确保规划的权威。加快推进建设。抓住百城建设提质工程机遇，加快城市基础设施项目建设，提升公共服务供给水平。加快建设周口大道以东、周项路以北、太清路以南、武盛大道以西约35平方公里的精品片区。启动高铁片区建设，开工建设彩虹大道、淮阳路、平安路等地下综合管廊工程。提升改造中心城区城市出入市口。加快建设八一路南通商水工程、周项快速公路、汉阳路沙颍河大闸桥拓宽工程。开工建设新北外环路、文昌大道东延、八一路北延、开元大道东西连接、大庆路北延至新北环等工程。加快实施高速公路周口港区、经济开发区互通立交以及周口北、周口东高速收费站改扩建工程。启动武盛大道南延、七一路东延、中原路等一批断头路打通工程。实施城市主干道、重点建筑亮化美化工程。建设一批社区公园、街头游园、公共绿地。严格城市管理。加快城市执法体制改革，年底前完成改革任务。以省级卫生城市创建为抓手，以环境卫生和出店经营集中整治为开始，持续开展专项整治行动，重点治理三轮车和机动车乱停乱行、乱闯红灯，渣土车滴撒抛漏以及乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营等行为。中心城区主次干道和县级城市主干道机械化清扫率100%，上足机械、人工和设施，实现全天候保洁。探索城市管理长效机制，加强精细化管理，促进管理更加科学。县城和16个重点镇，切实加强规划、建设和管理，提高综合承载能力。抓好“农村新型社区”遗留问题整改，完成省定责任目标。在加强城市规划、建设、管理的过程中，突出在水的方面彰显特色、寻求突破，做足做好做活水文章。周口三川交汇、大河穿城，是目前全省唯一通江达海的省辖市，水的经济、历史、文化、生态价值十分突出，我们一定要做足、做好、做活水文章，让水为周口人民造福。加快推进城市水系规划，统筹考虑航运、防洪、景观等功能，对沙颍河两岸和上游生态湿地以及引黄调蓄工程周边的天际线、绿化、景观、夜景亮化等进行整体设计。开工建设7条水系治理工程和引黄调蓄工程。启动沙颍河老城区段两岸拆迁改造。加快谋划两岸亲水区域、上游湿地公园建设。着力打造富有周口特色的景观长廊，提升中心城区的宜居度、美誉度。 （二）开放招商与项目建设实现突破。把项目建设牢牢抓在手上，大上项目、上大项目，不断壮大动能。扩大开放抓招商。抢抓北京疏解非首都功能、雄安新区产业转移和我省实施国家战略的机遇，积极对接全省百城建设提质工程等政策，以“招商引资深化年”和“对外开放提升年”为抓手，完善专项招商计划，力争签约一批投资强度大、税收贡献高的项目。跟踪重庆招商活动项目落地，筹备好北京、温州等专项招商活动，举办好2017中国临港经济发展论坛。加强与河南自贸区对接，启动申建周口港综合保税区、周口口岸，加快物流园区、中联盛公共保税中心建设。依托郑州跨境电子商务试验区，启动“跨境电商进周口”活动，力争实现50家以上企业开展跨境电商业务，线上交易额1亿美元以上。实际吸收外资争取实现5.2亿美元，引进省外资金485.2亿元，进出口完成51.8亿元。强力推动抓进度。围绕33个省级重点项目、272个市级重点项目，尤其是中心城区“四个一批”项目，坚持重点项目建设协调推进周例会和领导分包制度，全面加快在建项目进度。再集中开工一批项目，确保完成年度投资计划。加快推进金丹乳酸年产1万吨丙交酯、乐普药业年产30亿粒固体剂生产、润泰纺织服饰、金丝猴食盐深加工、淮阳瑞能服帽生产、扶沟静脉产业园、西华杭州刺绣产业园等项目。加快推进上亿国际中心、摩天高新农业生态园、水之蓝国际商贸城等项目。全面开工沙颍河周口至省界航道升级开发和阳新高速公路（周口段）工程，加快推进东区污水处理厂、洺河综合整治等项目。竭诚服务抓保障。扎实开展突出问题集中整治行动，盘活“批而未供”“供而未用”等存量资源，积极向上争取用地指标增量，提高用地效率，保障重点项目用地需求。加快周口豫资公司、市投资集团融资平台的运营，做好重点项目、重点区域周边土地收储工作，控制一级市场，撬动更多资本投入城市建设。用好PPP模式，充分发挥市级投融资平台作用，探索建立重点项目融资建设新模式，积极争取社会资本支持。坚持重拳出击，综合施策，开展项目周边环境专项整治，为项目建设提供更好的环境服务。 （三）棚户区改造与“两违”治理实现突破。目前，中心城区建成区约40%为棚户区，还有10万多户的改造任务，亟待加快推进。重点推进沙北滨河棚户区、贾鲁河东街坊、西城棚户区、东成棚户区、界牌街棚户区、关帝庙周边棚户区等区域改造，全面完成年度任务。突出抓好市民中心和高铁片区等重点区域城中村拆迁改造工作。积极用好住房公积金等政策性金融服务工具，提高棚户区货币化安置比例。围绕打造中高端城市综合体，加快推进原荷花市场片区整体改造升级。各县（市）按照年度计划，完成棚户区（城中村）改造工作。依法加强“两违”治理。对新增“两违”零容忍，对存量“两违”痛下决心，重拳出击，依法依规进行拆除，坚决打击阻挠拆除违章的个人，对不作为的责任人严格问责、追责，在全市形成不敢违建、不想违建、不能违建的氛围。 （四）社会事业与民生改善实现突破。民心是最大的政治。人民政府必须坚持不懈为人民群众办实事、解难事，不断保障和改善人民群众的生活。大力促进创业就业。实施大学生就业促进和创业引领计划，支持农民工返乡创业就业，做好退役军人安置和创业服务工作。扶持城镇困难人员、残疾人就业创业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。实现城镇新增就业6.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会事业建设。优化学校布局，加快标准化学校建设，改善984所薄弱中小学办学条件，推动郸城、扶沟、商水通过国家义务教育均衡达标验收。支持科技职业学院升本、联营职专和幼师升专、高级技工学校晋升技师学院，支持职业技术学院加快发展，师范学院建设应用型高校。推进市中心医院新区医院、市中医院东区分院等重点项目建设，扩大优质医疗资源供给。实施食品药品安全放心工程，启动省级食品安全市创建工作。加大国家“学生饮用奶”推广力度，确保供奶质量。建成投用市科技馆二期，启动建设周口大剧院。大力推进社会主义核心价值观建设和群众性精神文明创建工作。加强农村、社区综合性文化服务中心建设，实施数字图书馆工程，组织好“送戏下乡”等文化惠民活动。提升社会保障水平。加快实施社保征缴体制改革，依法扩大社会保险覆盖面。推进新农合与城镇居民医疗保险制度整合衔接。对建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童等困难群众，按照每人60元的财政补助标准，建立大病补充医疗保险制度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴月人均不低于60元的标准。城乡低保月人均财政补助标准分别由不低于240元、132元提高到不低于250元、142元。社会散居孤儿、机构供养孤儿养育标准由每人每月不低于600元、1000元提高到不低于700元、1100元。继续提高退休人员基本养老金，稳步提高优抚标准。全面推进社会治理。深化平安周口建设，推进“七五”普法，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为。落实信访工作责任制，依法解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。防范打击非法集资，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。这里需要特别说明的是，省第十三届运动会明年将在我市举办，这既是全市的一件喜事，更是一件大事。现在距省运会开幕时间紧、任务重，必须举全市之力，在场馆建设、接待保障、安全保卫、城市管理、开闭幕式策划等方面抓紧筹备、加快推进，全力以赴把十三届省运会办成一届精彩热烈、富有特色、彰显形象的体育盛会。同时，继续开展双拥共建，积极争创省级双拥模范城。支持军队改革和驻周解放军、武警部队、预备役部队、民兵队伍建设，推进军民融合深度发展。深入推进人民防空改革发展。维护农民工、妇女、儿童、老人合法权益，关心慈善、残疾人事业。加强民族宗教工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥桥梁纽带作用。做好统计、审计、公积金、外事、侨务、物价、海关、气象、地震、史志、社会科学、应急救援等工作。 四、全面加强自身建设各位代表！人民政府的工作，从根本上说就是为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。实现这一目标，就必须加强政府自身建设，全面提高为人民服务的能力和水平，努力打造一支忠诚、干净、担当、务实的政府干部队伍。政治立场更坚定。深入推进“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻省委、省政府决策部署，严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决服从市委领导，坚决贯彻市委决策，坚决落实市委决定。始终坚持全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。思想观念更解放。坚持“跳出周口看周口”，以更大的气魄、更宽的视野、更高的眼界来谋划和推动工作。敢于向省内外先进地区看齐，学习好经验、好做法，勤于思考，大胆实践。善于看大局、谋大势，不争论、不折腾、不埋怨，把精力放在抓发展上，做到聚精会神、心无旁骛，以成果论英雄，看政绩比能力。坚决摒弃安于现状、不思进取的心态，做到敢想敢干、敢闯敢试，敢于创造性地开展工作。以“报民恩，当不遗余力”的精神，敢于涉险滩、勇于过暗礁、善于闯激流，做到事业至上、发展为重，不断推动各项工作提速、提质、提效。工作作风更务实。必须敢担当，把该负的责任负起来，把该做的工作做到位，不回避矛盾，不推诿扯皮，不患得患失。建立容错纠错机制，为担当者担当、替负责者负责。必须讲执着，坚持“谁牵头、谁负责，谁主抓、谁协调”的原则，对所负责的工作紧盯不放、跟踪问效、一抓到底。必须重实干，强化“鼓起劲来求发展、弯下身来抓落实”的意识，不喊空的、不做假的、不吹大的，不搞形式主义，不搞花架子，不造虚假政绩，脚踏实地，埋头苦干，以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感往前赶、争一流，树立“靠担当推动实干、靠实干取得业绩、靠业绩体现作为”的价值取向。依法行政更坚决。全面实施政府法律顾问制度，深化服务型行政执法创建活动，筑牢法治理念，增强尊法学法守法用法意识。坚持把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行的全过程，全力打造法治政府。充分听取各方面意见，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。廉洁建设更严格。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，切实加大反腐倡廉力度。加强行政监察和审计监督，驰而不息改进作风，厉行勤俭节约，严防“四风”反弹。政府干部必须遵守中央八项规定和省市关于廉洁建设的各项要求，心存敬畏、言有所规、行有所止，严守为官做人的底线，着力营造清朗政风，维护人民政府的良好形象。各位代表！人民寄予厚望，报答唯有实干。只有实干，才能实现愿景；只有实干，才能不负重托。周口的发展无过客，周口的建设无坐客，周口的事业无看客。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，振奋精神、坚定信心，同心同德、务实重干，为决胜全面小康、实现跨越发展而努力奋斗！

  2025-07-15

• 南京江北新区签约36亿元项目 招商引资注入发展新动能

  2017年7月，南京江北新区在上海举办以“创新合作、共赢未来”为主题的企业恳谈会，吸引来自英国、美国、德国、法国、韩国等多个国家的知名企业及国内重点企业代表参与。活动现场举行12个重大项目集中签约仪式，总投资超36亿元，此次招商引资行动为新区集成电路、智能制造等重点产业发展注入强劲动力。 一、恳谈会搭建国际合作平台，汇聚全球产业资源 作为国家级新区，南京江北新区此次在上海举办企业恳谈会，旨在深化与长三角及全球产业高地的合作，吸引高端要素资源集聚。会上，新区相关负责人围绕投资环境、产业规划等进行推介，详细阐述了在政策扶持、基础设施、人才保障等方面的优势。来自全球的知名企业代表参会，涵盖集成电路、新材料、智能制造等多个前沿领域，为新区与国际企业搭建了高效的沟通合作桥梁。 二、签约项目聚焦核心产业，构建现代化产业体系 此次集中签约的12个项目，紧密围绕南京江北新区“芯片之城”“智能制造示范区”的发展定位，呈现出产业集中度高、技术含量高、投资规模大的特点。其中，7家集成电路企业分别来自美国、法国、英国及中国台湾地区，业务覆盖半导体测试、晶元探针研发、IC设计服务、晶片制造等产业链关键环节，将进一步完善新区集成电路产业从设计到制造、封测的全链条布局。另有2家智能制造企业计划在新区建设新风系统技术、先进光源技术的总部及生产基地，推动新区智能制造产业向高端化、智能化升级。 三、重点企业布局前沿领域，助力产业创新升级 会上，6家与新区深度洽谈的企业代表围绕不同产业领域及拟落户项目进行交流。其中，一家法国企业计划在新区引进并研发生产先进通风及热舒适产品，依托新区区位优势进一步开拓中国及亚太市场；一家英国电子科技企业则提出在新区打造万物互联开放式生态系统，目标建成具有全球影响力的科技创新生态体系。这些项目的落地，将为南京江北新区带来先进技术、管理经验和市场资源，推动相关产业实现创新突破。 四、优化营商环境强化保障，打造高质量发展引擎 南京江北新区始终将优化营商环境作为招商引资和产业发展的重要支撑，通过出台专项扶持政策、建立“一站式”服务机制、搭建产学研合作平台等措施，为企业提供全生命周期服务。此次签约项目的顺利推进，得益于新区在土地供应、政策支持、配套设施等方面的保障。未来，随着这批项目的落地投产，南京江北新区将进一步壮大集成电路、智能制造等主导产业规模，提升产业核心竞争力，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-15

• 【普陀区招商】普陀区借力国际平台展现科创生态新形象

  2017年9月，全球资本瞩目的厦门国际投资贸易洽谈会在厦门国际会展中心举行。普陀区投资促进办公室与商务委员会联合组建代表团，深度参与上海代表团活动，以"聚焦一带一路、助力金砖合作、促进双向投资"为主题导向，通过多元化渠道开展招商引资工作，全面展示区域"科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区"的战略定位。 一、精准对接国际资源拓展合作空间 普陀代表团在上海展区设立专项对接平台，与来自三十余个国家和地区的机构开展商务洽谈。重点接触巴西经济发展局等金砖国家经贸机构，就科技创新园区共建、跨境服务贸易等领域达成初步合作意向；与澳洲澳丰集团探讨生命健康产业合作，推动其亚太研发中心落户普陀桃浦智创城。展期累计接待专业客商超两百批次，发放中英文版投资指南等材料五百余份。 二、立体化推介区域产业发展优势 通过"展会+论坛"双轮驱动模式，代表团系统推介普陀区"5+X"重点产业体系。在亚洲投资基金峰会上，重点介绍并购金融集聚区建设成果，与香港联交所探讨红筹回归服务机制；在跨国公司创新技术报告会期间，向东京证券交易所代表展示科技金融创新案例，吸引日资企业关注智能软件、研发服务等特色领域。同步发布长风生态商务区等载体空间的最新发展规划。 三、深度参与高端经贸对话活动 代表团选择性参与十二场主题论坛，在中国商务前瞻论坛作"长三角一体化中的普陀机遇"专题发言，阐释区位交通、科研院所集聚等核心优势。针对金砖国家新工业革命伙伴关系议题，提出构建国际技术转移中心的设想，获得南非贸工部代表积极回应。同期组织专班走访物联网、人工智能等领域的参展企业，邀请十家高成长性企业参加普陀专场考察活动。 四、构建长效招商引资服务机制 洽谈会闭幕后，普陀区立即建立客商分级跟进制度，对三十家重点接触企业实施"一企一档"动态管理。两个月内推动巴西咖啡贸易协会等三家机构签订合作备忘录，促成两家澳资企业在真如城市副中心注册项目公司。此次参会形成的国际资源网络，为后续举办国际创新创业大赛等品牌活动奠定基础，持续放大展会溢出效应。 此次国际经贸盛会中，普陀区通过专业化、精准化的招商引资策略，不仅有效推广了区域营商环境，更在服务国家"一带一路"倡议方面作出积极探索，为上海建设卓越全球城市贡献了普陀方案。

  2025-07-15

• 【北京招商】9月制造业PMI回升至52.4% 行业呈现稳中向好发展态势

  2017年9月，中国制造业采购经理指数（PMI）录得52.4%，较上月提升0.7个百分点，显示制造业延续稳中向好态势，扩张步伐有所加快。这一积极信号为区域招商引资及产业升级注入新动能。 一、整体景气水平持续提升，大企业引领增长 2017年9月，制造业PMI连续多月位于扩张区间，本月回升至52.4%，创下阶段性新高。从企业规模看，大型企业PMI达到53.8%，环比上升1.0个百分点，中型企业PMI为51.1%，环比微升0.1个百分点，两类企业均保持稳健扩张态势。大型企业凭借技术、资金优势，在市场需求回暖背景下，生产经营活动加快，对行业增长的引领作用进一步凸显。中型企业稳中有进，生产和订单均保持在合理区间，显示出较强的发展韧性。 二、供需两端协同发力，市场活力不断增强 在构成制造业PMI的分类指数中，生产指数和新订单指数表现突出。生产指数为54.7%，环比上升0.6个百分点，连续位于临界点之上，表明制造业生产扩张态势持续。随着市场需求改善，企业订单量增加，生产节奏加快，主要行业生产均保持增长。新订单指数达54.8%，环比大幅上升1.7个百分点，显示市场需求增长势头强劲。内需市场持续回暖，同时部分行业出口订单也有所增加，共同推动制造业市场需求保持较快增长态势。 三、小微企业仍处收缩区间，发展环境有待优化 小型企业PMI为49.4%，虽然环比回升0.3个百分点，但仍位于临界点以下，表明小微企业经营压力依然较大。受原材料价格波动、融资成本较高等因素影响，小微企业生产经营面临诸多挑战。原材料库存指数为48.9%，环比回升0.6个百分点，低于临界点，显示制造业主要原材料库存量降幅有所收窄，但整体库存水平仍处于较低位置。从业人员指数为49.0%，环比微降0.1个百分点，低于临界点，反映制造业企业用工量有所减少，部分企业面临招工难与用工成本上升的双重压力。供应商配送时间指数为49.3%，与上月持平，继续位于临界点以下，表明制造业原材料供应商交货时间有所放慢，物流效率有待进一步提升。 四、结构调整稳步推进，质量效益不断提升 2017年以来，制造业结构调整和转型升级步伐加快，高技术制造业、装备制造业PMI持续高于制造业总体水平，成为拉动制造业增长的重要力量。随着供给侧结构性改革深入推进，部分过剩行业产能得到有效化解，行业供需关系进一步改善。企业更加注重创新驱动和质量提升，产品附加值不断提高，盈利能力逐步增强。从区域发展来看，东部沿海地区制造业PMI保持较高水平，中西部地区制造业也呈现加快发展态势，区域协调发展格局逐步形成。 当前，制造业发展面临的积极因素不断累积，但也需注意到，国际经济环境依然复杂多变，贸易保护主义抬头，国内部分行业仍存在产能过剩、企业经营困难等问题。下阶段，要继续坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，加大对小微企业的扶持力度，优化营商环境，促进制造业高质量发展。同时，积极扩大内需，稳定外需，推动制造业在转型升级中实现持续健康发展。

  2025-07-15

• 【投资本溪】2017年本溪市政府工作报告

  2017年本溪市2017年1月5日在本溪市第十五届人民代表大会第六次会议上市长田树槐各位代表：我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，市政府始终坚持五大发展理念不动摇，以推进供给侧结构性改革为主线，抢抓新一轮振兴发展机遇有新作为，聚焦五大产业、项目建设、创新驱动增强发展新动能，防范风险、保障和改善民生取得显著成效，保持了经济社会平稳健康发展态势，夯实了全市“十三五”稳中有进、稳中向好的发展基础。在应对增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”挑战、统筹安排做实数据背景下，全年固定资产投资235亿元；一般公共预算收入55.6亿元；社会消费品零售总额377.4亿元；规模以上工业增加值下降33.5%；出口总额18.9亿美元；实际直接利用外资6076万美元；金融机构本外币贷款余额1076.9亿元；城镇常住居民人均可支配收入29137元；农村常住居民人均可支配收入13574元；居民消费价格指数（CPI）累计增长1.2%。一年来，市政府主要做了以下六方面工作： （一）着力完善体制机制，改革开放实现新突破深化推进投融资体制改革。组建了旅游、水务、文化等11家控股公司并挂牌运营，带动4家事业单位改制，注入资产1.06亿元。推进设立五大产业发展基金，申报药都健康医疗、三生生物医药健康、现代农业3支产业（创业）投资基金，获省引导基金支持4.5亿元，基金数量及金额均排全省第二位。深入推进行政管理体制改革。共取消下放调整行政职权306项，清理规范中介服务事项61项。成立本溪市行政审批服务局。大力推进“五证合一”等登记制度改革,全市新登记市场主体10265户。实施不动产统一登记制度走在全省前列，全年发放不动产权证书18200本、不动产登记证明9126张。顺利完成公务用车制度改革。稳妥推进财税体制改革。积极推进财政绩效、全口径预算管理，全面推动预决算公开。严控支出实现了保工资、保运转、保民生目标。盘活财政存量资金、全面推开营改增、促进国地税深度融合等工作顺利推进。平稳推进农村土地制度、林业改革。完成农村土地确权颁证登记面积53万亩，全市土地流转总面积6.3万亩。完成国有林场改革实施方案，枫林谷国有林场转型经验得到国家肯定，桓仁县集体林“三权分置”取得新进展。东北林业产权交易中心实现全省50个县级分中心互联互通。持续推进职业教育体制改革。建设11个省级产业集群示范专业、16个省级创业型实训基地，引厂入校和校企融合实现突破。扎实推进国资国企改革。出台了经营性国有资产监督管理办法等文件，推进了61个党政机关与所办122个企业脱钩、破产及僵尸企业处置，扎实开展驻溪央企“三供一业”分离移交等工作。不断推进对外开放。支持本钢、大石药业等重点出口企业融入“一带一路”，扩大产能输出合作。高新区3家药企“走出去”实现在美投资。围绕五大产业，面向京津冀、长三角、珠三角开展招商活动1405次，洽谈项目561个，福耀高端浮法玻璃、万达广场、康力顺势产业园等重大项目签约落地，签约额340亿元。 （二）着力推进结构调整，经济发展质量效益实现新提升打好“三去一降一补”攻坚战。关闭煤矿16家、化解产能69万吨，提前超额完成省定任务。利用春秋两季房交会、棚户区改造去库存，棚改货币化安置比例达89%，全年商品房销售面积、销售额分别实现72.7万平方米、32亿元。建立债务风险预警系统，通过规范“借用还”一体化管理、安排到期政府债务纳入财政收支预算等举措去杠杆，有效防范政府债务风险。实行矿产资源税从价计征，解决直供电3.9亿千瓦时，为企业降成本1.13亿元。注重扩大有效投入、提升民生保障水平，补齐发展短板。深入推进“三都”建设。绿色钢都建设取得成效。落实“大材料”产业规划，服务本钢稳定生产，基本解决了长期制约发展的本钢冷轧高强钢项目铁路专用线等突出问题。本钢积极调结构、提品质、拓市场，实现扭亏增盈。本钢冷轧高强钢、华岳精工锻钢曲轴等一批项目竣工投产，金桥焊材、银龙预应力、东铄新材料等重点钢铁深加工企业产值成倍增长。中国药都建设成果丰硕。突出“大健康”产业发展重点，引进日本卫材等国际知名企业入驻高新区。中海康药业、迈迪生物和晟麦实业3家企业在新三板挂牌上市，实现我市新三板上市企业零突破。销售收入超亿元企业13家、单品种产品8个。医药企业销售收入增长11%，税收增长27.2%，高于全市平均水平37个百分点。上海绿谷、上药集团等52个亿元以上项目开复工，新签约项目25个、合同投资额68.4亿元。沈阳药科大学实现整体搬迁，1万余名师生全面入驻，辽宁中医药大学本溪校区、辽宁医药职业学院、东方剑桥国际学校一期工程主体封顶。枫叶之都建设取得进展。促进“大旅游”产业加快发展，出台了支持旅游业改革发展政策意见，在全省率先启动本溪水洞国有景区管理体制改革。本溪县、桓仁县被评为“全国森林旅游示范县”。大石湖、枫林谷晋升为国家4A级旅游景区，温泉寺和汤沟温泉度假区、枫林谷房车自驾营地等项目建设稳步推进。培育了同江峪、甬子峪特色民宿及“五朵金花”等消费热点。成功举办桓仁首届世界太极养生文化高峰论坛等活动。以CBA赛事激活冬季旅游。全年旅游收入、接待游客数量分别增长14.5%和13.5%。打造“三都五城”升级版，编制五大产业发展纲要，将一张好的蓝图真正绘到底。全力加快项目升级年建设。成立重大项目建设工作领导小组，加强政府投资建设项目管理。推进本溪热电、思山岭铁矿、观音阁水库输水工程等重点项目实现开复工，亿元以上项目开复工率达96%。抢抓国家振兴发展政策机遇，助推项目建设。我市成为中德生物技术和医药产业重点合作区域。生物医药集群列入国家新兴产业三年行动计划，享受连续3年、每年2亿元专项基金扶持。辽中环高速本溪至铁岭段、本桓高速和轨道交通项目列入东北振兴三年滚动实施方案。棚户区改造获国开行、农发行贷款24亿元，国家专项建设基金获批7个项目、3.63亿元,本钢成功申请发行非公开可交换公司债券40亿元。南芬独立工矿区改造搬迁、桓仁镇投融资模式创新小城镇建设等获国家专项资金支持。本溪县获批国家新型城镇化综合试点，我市成为全省唯一的深化中小城市PPP创新工作试点，成功承办了高层次推进PPP项目工作会议。进一步巩固产业协调发展势头。工业经济平稳运行。积极解决规上企业土地、供电等问题176项，协调本钢签订本地铁精粉供货合同252万吨，促进停产半停产企业恢复生产，带动工业用电量、货运量等指标增速回升。组织开展了经济景气监测。全市抓工业经济发展的氛围更加浓厚。服务业发展态势良好。华联物流配送中心、东北参茸城等商贸流通项目投入运营，长江农副产品智能物流交易中心加快主体施工。高新区国家电子商务示范基地建设有序推进，本溪首家保税仓暨电商平台封仓运行。营口银行、锦州银行本溪分行等正式营业，市商业银行增资扩股加快推进，本溪县、南芬农信社完成改制农商行申报准备工作。新增社会融资总量突破210亿元。农业稳步发展。调减玉米种植面积2.9万亩，优化了种植结构。全年粮食产量30万吨。本溪县刺五加及制品通过国家生态原产地保护产品评定，实现辽宁地区零突破，刺五加深加工龙头企业达6家。桓仁县葡萄原料基地面积发展到7万亩。北药基地建设完成耕地中药材种植12.9万亩、经济林基地5.1万亩，启动澳地森3000亩国家级中药材种苗繁育基地建设。开展农业普查摸清“三农”家底。完成民生水利工程400余项。实施农村信息进村入户工程，建立益农信息社192个，农村信息覆盖率达80%以上。 （三）着力鼓励创新创业，经济发展动力实现新跃升持续完善技术创新体系。构建了集112家生产经营单位、50家科研机构、6所医药类高等院校于一体的协同创新体系。本钢汽车用钢开发与应用实验室升级为国家研发平台，上海绿谷糖类药物实验室获批组建省级重点实验室，以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系加速形成。加快科技成果转化。高新区八大公共服务平台提供检测、分析和技术开发服务近8000项，组建了高新区大型科学实验仪器共享联盟，桓仁葡萄酒等产业技术创新战略联盟申报省级试点，带动科技成果共享、快速转化。强力推进智能制造。制定《本溪市制造+智造强市建设行动纲要》，实施147个制造业、30个智能制造项目建设。同仁堂药业进入省智能制造标杆企业评选阶段。提速“大数据”产业发展，加大智慧城市建设力度，成为省级三网融合试点城市，整合资金1.1亿元建成云数据中心等项目，70家“智慧社区”、“智慧党建”系统投入运营。创新机制招才引智。出台了《本溪市机关事业单位高层次急需紧缺人才引进办法》，引进“青年千人计划”人才刘文教授及31个高水平人才智力团队，建成华日氟高分子材料、龙宝集团北药院士工作站。推进“双创”助力中小微企业发展。编制“双创”五年行动规划实施方案，建设各类人才创新创业基地39个，中国药都创新园众创空间被省评为第一批“云启众创”。开展中小微企业培训3000余人次、银企对接活动20余次，发放创业担保贷款6046万元。 （四）着力保障和改善民生，人民群众生活质量实现新提高确保企业退休人员养老金按时足额发放。加强养老保险费征缴清欠，强化监管，通过建立市、县（区）共担养老保险基金收支缺口等举措，保证了养老金按时足额发放。保持就业形势稳定。切实加强就业援助，帮助全市2000余名就业困难人员实现就业，继续保持零就业家庭动态为零。实现城镇新增就业2.58万人，登记失业率控制在3.3%。有序推进精准扶贫。落实“六个精准”要求，8家省直单位、64家市直单位、72个驻村工作队与贫困村结成帮扶对子，两县整合资金1.16亿元用于精准脱贫，全面完成年度脱贫任务。稳步提升社会保障水平。企业退休人员基本养老金月人均增加143元、达到2232元。提高月最低工资标准，市区由1050元调整到1320元，两县由900元调整到1200元。提高城镇居民医保财政补助以及城乡低保、农村五保标准。建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，受益2万余人。完成贫困残疾人辅具适配2382件，家庭无障碍改造706户。加快发展教育事业。普惠性幼儿园覆盖率达66%。本溪县、桓仁县、溪湖区、南芬区和高新区通过国家义务教育发展基本均衡县（区）认定，跻身全省前列。太子河新城实验学校完成规划设计，全市百余所学校办学环境、教育装备全面改善。全市高考录取率、一本上线率继续在全省领先。辽宁科技学院获批建设中德教育合作基地。中国联合国教科文组织全国委员会将我市评为教育信息化工作试点单位。协同发展文化事业和文化产业。群众文化“双进双建”活动通过国家级公共文化服务示范项目验收。举办全市文化艺术节和群众文化节，开展群众文化活动400余场。本溪文艺家之家正式启用。发展特色文化产业，完成辽砚研发和检测中心、铁刹山农民工笔画艺术中心扩建工程，启动本溪湖工业遗址博览园建设。实现市新华书店转型改制。创新发展卫生、体育等事业。市、县公立医院综合改革稳步推进，走在全省前列。组建了市中心医院等3个“医联体”，分级诊疗制度逐步建立，家庭医生签约服务试点全面启动。推进县、乡、村一体化管理试点工作。实现基本药物制度行政村全覆盖。在全国地级市中率先制定大健康产业规划。构建“一县一品牌、一区一特色”体育产业新格局，明山区申报国家级体育产业示范基地通过省初审。本桓公路成为“辽宁省公路自行车训练基地”。19个社区多功能运动场等设施建成投入使用。同时，人防、外事、侨务、对台、民族、宗教、档案、史志、气象等工作取得积极进展，妇女儿童等事业得到新发展。始终保持社会和谐稳定。推进立体化社会治安防控体系建设，构建“全警大巡防”模式。深入开展打击“盗抢骗”等专项行动，依法处理“7.04”非法盗采案件。全面深化公安改革，在放宽落户政策等方面取得显著成效。严格落实安全生产责任制，确保安全度汛。建立市、县（区）领导信访接待日制度，开展党政领导化解信访难题“百日攻坚”专项行动，集中化解信访案件1247件、占比达90%。实现“六五”全国法制宣传教育先进城市“四连冠”、全国双拥模范城“八连冠”目标。顺利完成民生实事任务。一是24个省级贫困村、10194名贫困人口脱贫任务实现销号。二是30个棚户区改造项目开工，开工总套数10160套、完成任务的103.4%。完成569户农村危房改造任务。三是实施“暖房子”工程438.6万平方米，完成任务的146.2%。完成住宅区环境整治58.1万平方米。四是育龙路至本桓线、千金路至丹霍线城市出口建设进展顺利，郑家大桥竣工通车。五是完成街巷路改造39条、改造人行道板3.69万平方米。六是新增停车泊位2155个。七是本宽线北大岭隧道及引线旅游环线工程已开工建设，旅游景点新建、改扩建公厕40处。八是提前超额完成主城区25所中小学体育场馆面向市民开放任务。九是市中心医院太子河新城综合病房楼、市失能半失能老人康复养护中心项目完成主体施工，新建10个社区养老服务中心。十是完成56万张市民卡发放工作，我市公交线路全面开通市民卡刷卡乘车功能。 （五）着力统筹推进城乡建设，区域发展实现新跨越全面开展市容环境综合整治行动。治理城市“五乱”14.8万处，拆除私搭乱建4300余处，取缔流动烧烤1300余处，48条市区主次干路、望溪公园等地补植树木8000余株，实施百日攻坚交通整治取得明显成效，市容环境更加整洁有序。谋划开展主城区环境综合整治行动，计划用两年时间完成“暖房子”、居民住宅小区环境、街巷路及交通整治工程，并在媒体公示承诺书、实施方案及监督电话，确保将好事办实、办到位。加速主城区向北拓展。太子河新城新型城镇化、地下综合管廊及“新溪湖·印象”等项目建设稳步推进。实施威宁村整体搬迁，威宁大街建成通车，威宁保障房及梁山大街、鑫源路等项目建设有序推进。加快构建“大交通”布局。完成沈环线三家子至卧龙段改建等主体工程。完成本桓线等国家、省干线大中修116.8公里、农村公路40.4公里。鲍家两洞桥改造工程进展顺利。丹阜高速石桥子至本溪出口太阳能路灯亮化工程投入使用。推进了田桓铁路和辽中环高速本溪段拆迁、本桓高速选线等前期工作。积极创建生态文明建设示范市。不断完善“大生态”产业体系，编制创建生态文明建设示范市规划，本溪县、桓仁县获批国家重点生态功能区。深入推进“五城”建设，“创模”“创卫”基本完成重点项目任务。大力实施“青山、碧水、蓝天”工程，完成营造林17万亩。积极应对恶劣天气，控制污染物排放，完成取缔禁燃区内230个10吨以下燃煤锅炉省定任务，并扩大成果多取缔416个；淘汰黄标车及老旧车辆19747台，全年城区环境空气质量达标天数占比88.2%。提高太子河地表水质量，饮用水水源水质达标率100%，国控、省控断面水质符合国家标准要求。开展文明祭祀宣传活动，殡仪服务中心搬迁项目办公楼、综合服务楼等主体竣工。扎实推进宜居乡村建设。完成村内道路硬化413.9公里，饮水改造58个村、受益7.64万人。建设卫生厕所2179个，清理垃圾4.1万吨。城区所辖13个涉农街道、84个村庄全面完成治理任务。 （六）着力加强政府自身建设，施政能力和服务水平实现新提升切实改进工作作风。把学习贯彻十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育，打牢振兴发展的思想政治基础。推进阳光政府建设，加大政务公开力度，向社会公开各类信息2.8万余条。继续坚持“开门写报告”，征集民生实事意见建议318条。大力推进依法行政。坚决落实市委决策部署，坚持每季度向市委汇报工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。553件省、市建议提案全部按期办复，530件市本级建议提案解决率达71.9%。制订规范性文件17件。强化廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格遵守中央八项规定，认真履行“一岗双责”。在高新区率先开展驻区企业和高校评议市政府涉企部门服务试点，努力构建亲、清新型政商关系，切实打造良好营商环境。各位代表，2016年本溪经济社会发展取得的成绩，是在严峻经济形势下，市政府始终坚持在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市上下的共同努力下，坚定发展信心、保持战略定力，迎难而上、创新实干取得的。成绩来之不易、难能可贵。在此，我代表市政府，向全市人民、社会各界，向支持和参与本溪发展建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结工作的同时，还需要我们正视存在的问题。一是工业经济企稳基础还不稳固。我市产业结构偏重矛盾仍然突出，特别是采选企业占比较大，多数企业处于停产半停产状态，生物医药等新兴产业虽然快速发展，但总量较小尚不能弥补传统产业回落份额，面临巨大转型升级压力。同时，钢铁、煤炭、水泥等行业仍处于化解过剩产能阶段，由于房地产消费不旺，原材料价格虽有所回升但仍在低位运行，工业企稳基础需进一步巩固。二是投资动力不足。全市项目数量总体下降，纳入统计口径固投项目357个，下降32.6%，民间投资、房地产投资下降幅度较大，新产业、新业态项目少的问题仍然突出。其中，民间投资下降65.3%，由于民间投资占全市比重接近60%，对全市固投增长影响较大；旅游、健康养老等新兴产业投资占比仅为20%，带动长远发展动力不足。三是财政收支矛盾十分突出。我市地方财力薄弱，保工资、保运转、保民生已面临巨大压力，还需妥善解决历史遗留问题、化解政府债务风险、解决企业退休人员养老基金缺口逐年增加等突出问题，加之我市财政供养人口过多，财政收支矛盾日益凸显，防风险任务繁重而艰巨。四是部分干部工作不到位。个别干部思想不够解放，不能适应新常态工作要求，创新能力不足，且执行力不强、深入基层不多、群众观念淡薄，导致办事效率低、服务质量差、重点工作无成效，究其原因是缺乏坚定的政治信念、忠诚担当的精神和干事创业的热情。对于这些问题，我们必须要深刻反思，查找差距和不足，以更大的决心、勇气推进整改解决。 二、2017年主要任务2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推动供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实新一轮振兴政策的关键一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实十八届六中全会、中央和省经济工作会议及省、市党代会精神，牢固树立新发展理念，落实“四个着力”要求，全力抢抓新一轮振兴发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，加快五大产业发展，深化项目引领、创新驱动，坚决做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会平稳健康发展。遵循市“十三五”规划，衔接全面建成小康社会目标，对标与全国经济发展同步，2017年我市主要经济指标初步安排为：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，出口创汇增长6%，实际直接利用外资增长15%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。各位代表，我们正在步入振兴发展的新阶段，机遇与挑战同在，希望与压力共存，需要我们坚定信心全力推动振兴发展。我们的信心来自于以习近平同志为核心的党中央对东北振兴的重视与关心，省委、省政府的关怀与支持，一系列重大政策举措助推我市加快发展；我们的信心来自于市委的正确领导、人大政协强有力的支持以及四大班子精诚团结，为我们营造风清气正的干事创业氛围；我们的信心还来自于本钢与地方同心共进、生物医药新兴产业不断壮大、一批重大项目加快建设、民生持续改善，特别是全市人民的实干创新与真诚奉献，为振兴发展注入了强大动力。有信心就有希望，有信心就有力量，本本分分做人、点点滴滴做事的本溪精神时刻激励着我们奋发进取、攻坚克难。我们坚信，只要始终坚持发展第一要务，坚持一张好的蓝图真正绘到底，一任接着一任干，就一定能够开创老工业基地振兴发展的新局面。2017年，市政府将做好以下工作： （一）抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能抓五大产业，增强发展后劲。集中力量发展五大产业，做强实体经济。以“大生态”产业引领绿色发展，推动生态产业链条集聚。以“大旅游”产业蓬勃发展进一步提升枫叶之都品牌形象，加快经济结构、产业结构调整。以“大健康”产业推进一二三产业联动融合发展，提升中国药都竞争力。以“大材料”产业支撑壮大绿色钢都实力，推动工业结构优化升级。以“大数据”产业创新发展带动大数据应用，提升信息化发展水平。抓存量，提实力。一是加快规上工业企业发展。精准帮扶157户规上工业企业稳定运行。因企施策、一企一策，重点解决中小微企业资金、技术、人才等方面难题，积极引导中小微企业参与“双创”，扶持成长型企业加快发展，使66户产值在1000万元以上的规下企业快速提升晋档、50户退出企业重回规上，实现规上工业企业数量增加、规上工业正常生产运行企业数量增加目标。二是促进产业结构优化。坚定信心推动生物医药新兴产业发展，上海绿谷、上药集团等一批重点项目竣工投产，发挥高新区引领沈本一体化融合发展先导优势，启动中德生物技术和医药产业合作园区建设，产业结构调整实现新突破。改造提升冶金支柱产业、钢铁深加工产业，推动本钢冷轧高强钢等重点项目达产达效。大力培育发展电子信息、消费品等产业。三是开拓工业产品市场。深化以企业为主导的产学研用创新体系建设，发挥高新区示范作用，鼓励高校科技成果转化，加强高科技、高附加值产品研发，强化品牌建设，提高产品市场占有率。推进辽宁九洲龙跃、华岳精工等14户企业的20种产品纳入省推广目录。四是推进制造强市建设。推动冶金、装备制造、建材等行业企业信息化建设，提高企业自动化、智能化和网络化水平，引领“两化”深度融合。五是强化人才建设。引进、培育优秀企业家、管理人才以及工程技术人员，拓展工匠培养平台，让更多的大工匠成为推动“本溪制造”崛起的主力军。抓增量，上项目。一是坚定不移开展招商引资。围绕五大产业发展，坚决“走出去”“请进来”，全方位开展链条式招商引资。发挥板材、曲轴等原材料及深加工优势，争取引进比亚迪轨道交通生产基地等项目，争取打造完整的新能源汽车产业链。加快天士力大健康示范社区等在谈项目尽快签约落地，进一步构建完整的大健康产业链。继续围绕本钢上下游供应商、客户搭建招商平台，引进配套项目，延伸钢铁深加工产业链。争取引进大国企、大民企落户本溪。加快落实与江苏省在项目、产业发展等领域的全方位对接合作，引进储备一批牵动性强、科技含量高的产业项目。二是加快项目开复工。调整投资结构，扩大民间投资，千方百计增加有效投入，继续滚动推进200个重点项目。健全并联审批等服务机制，有效解决项目建设难题，4月份、8月份组织开展两次项目拉练检查活动，推动重点项目特别是一批新项目顺利开复工。加速推进投资58亿元的思山岭铁矿、投资30亿元的天士力东北现代中药示范工厂、投资10亿元的上海绿谷产业园一期、投资10亿元的辽宁祥云健康产业园、投资18.7亿元的观音阁水库输水工程及南芬供水工程等在建项目建设，确保早日竣工达产达效。全力推进投资15亿元的福耀高端浮法玻璃、投资10亿元的万达广场、投资18.6亿元的康力顺势产业园、投资10亿元的辽宁腾龙房车制造基地等项目开工建设。抓消费增长，补服务业短板。一是促进旅游业快速发展。贯彻落实《旅游促进条例》，制定全域旅游示范区规划，强力推进全域旅游示范区创建工作，促进旅游业从观光游向体验式休闲度假游转型。加快旅游基础设施建设，争取关门山、五女山、枫林谷晋升国家5A级旅游景区，铁刹山、绿石谷晋升国家4A级旅游景区；加快自驾车、房车营地建设；市、县（区）出台扶持政策，支持新建一批特色精品民宿、特色旅游小镇，多层次打造旅游精品，提升旅游承载力。加强旅游商品市场开发。提高旅游公共服务水平，完善游客服务中心、旅游公厕、智慧旅游工程建设。强化旅游宣传营销，在央视、新浪网等媒体投放影视、城市宣传广告，提升城市知名度。以创建全域旅游示范区为引领，加快“多规合一”规划修编工作，促进旅游业与文化、健康、养老等产业融合发展，发挥旅游业对生态文明建设积极作用，带动经济结构转型升级。加快五女山等国有旅游景区改革步伐，巩固旅游资源整合上市基础。全市实现旅游总收入293亿元。二是推动商贸物流业转型升级。深入实施“互联网+流通”行动计划，实现线上线下融合发展。推动电子商务、商贸物流和会展业加快发展。加快农产品流通体系建设，实现农商互联。大力发展连锁经营等生活性服务业，推动形成便利快捷的社区商业圈。加快红星美凯龙等大型城市综合体和长江农副产品智能物流交易中心项目建设。规划建设钢材现货交易市场。继续开展丰富多彩的主题促销活动，打造12条特色夜市，推动“假日经济”“夜经济”持续活跃。抓县域经济，强三农发展。推进农业产业结构、产品结构优化升级，加快县域经济发展、小城镇建设，努力实现农业更强、农民更富、农村更美目标。坚持打绿色牌、生态牌，大力发展特色高效农业，推进设施农业建设，加快种植业结构调整步伐，重点打造中药材、食用菌、山野菜、果业、优质米及观光农业六大特色产业经济区。实施北药产业规划，建立中药材标准化种植示范村7个。积极组织桓仁山参等申报国家生态原产地保护产品。促进农村一二三产业融合发展，深化农业农村产权制度改革，加快培育新型农业经营体系，全力推进桓仁省级农产品加工示范集聚区建设，信息进村入户工程实现全覆盖。加大金融机构扶持农村企业发展力度。抓好玻璃制品、葡萄酒等县域特色工业园区建设，发挥优势潜力，打造发展强力支撑。加快宜居乡村建设，完善建设小城镇，培育一批旅游、商贸、制造等特色小城镇，成为吸纳农村劳动力转移就业、创业首选地。抓政策机遇，争发展先机。深入落实中央7号、国发28号及国发62号等文件政策举措，创新理念，积极争取国家产业衰退城市试点、国家可持续发展议程创新示范区、全域旅游示范区等一批含金量高的政策在我市落地生根。密切跟进生物医药集群新兴产业三年行动计划、双元培育改革试点和东北振兴三年滚动计划等项目申报进展。全力实施溪湖区老工业区和南芬区独立工矿区搬迁改造，力争歪头山独立工矿区搬迁改造、田师付采煤沉陷区治理纳入国家支持范围。落实本溪县、桓仁县作为国家重点生态功能区的要求，结合实际科学制定两县产业准入负面清单。通过政策叠加红利加速释放，助推持续健康发展。 （二）促改革激发新活力，进一步破解体制机制障碍抓改革，促开放。一是继续深入推进“三去一降一补”。去产能方面，支持企业通过技术改造、兼并重组等方式化解过剩产能。去库存方面，结合棚户区改造千方百计化解房地产库存，促进房地产市场良性发展，商品房销售面积增长12%。去杠杆方面，改进金融服务，大力推进PPP项目，以财政资金撬动社会资本、金融资金，投向重点领域项目建设。降成本方面，合理降低工商业用电和工业用气价格,进一步降低企业成本，引导企业提升管理水平。补短板方面，进一步补齐经济结构、产业结构、投资结构短板，培育经济增长新引擎。二是深入推进“放管服”改革。以清单管理推动减权放权，完善市政府部门权力清单和责任清单。完善事中事后监管制度。继续整合简化审批程序，明确办结时限，最大程度方便群众和企业。健全涉企行政执法备案登记和行政处罚备案审核制度。三是推动行政管理体制改革。进一步优化市政府机构设置，减少管理层级，强化机构编制管理，行政事业编制实行总量控制、自然减员，提高行政效率。政府公务员和事业单位财政供养人员一律只减不增、内设机构一律不增加。市直党政群机关再精减编制5%，市直事业单位再精减编制10%。全面加强城市管理，调整城市管理体制，按照“属地管理、重心下移”原则，理顺市、县（区）职责，构建全覆盖网格化管理格局。扩大县（区）管理权限，真正为县（区）松绑，释放县域经济、城区经济活力。四是稳步实施事业单位分类改革。加快推进经营性事业单位转企改制、公益性事业单位优化整合，全面清理承担行政职能事业单位的职能职责，稳妥推进行政类事业单位改革。五是深化推进国资国企改革。进一步规范市属控股公司法人治理结构，稳妥推进控股公司股权多元化。推进市直部门与全民企业脱钩并实施公司制改制。基本完成央企等国有企业“三供一业”分离移交任务。一企一策推动厂办大集体改革取得实质性进展。同时，稳步推进农业、林业、教育、卫生等重点领域改革。六是促进出口增长。全力支持本钢开拓“一带一路”等国家市场，扩大新兴市场产能输出合作。推进综合保税仓库和跨境电商业务发展。抢抓辽宁自贸区试点机遇，与营口港合作建设陆港，建成陆海空联运紧密衔接的对外开放体系。抓融资，破难题。一是用足国家对符合条件的东北企业申请上市给予优先支持的利好政策，重点推动旅游控股公司、高新区重点企业等实现上市融资，打造一批科技领先、高成长性的上市公司。做好上市企业储备、培育、申报工作。二是继续推进设立五大产业投资基金，积极与国开行、农发行在棚改、专项建设基金、政府购买服务等领域深入合作，为项目建设提供资金保障。三是加快推进地方银行机构改革，支持市商业银行升级为本溪银行、农信社全面改制为本溪市农村商业银行，激发地方金融发展活力。抓服务，优环境。一是全力服务本钢发展。继续推进解决制约本钢发展问题，本地采选企业与本钢签订铁精粉供货协议量力争突破500万吨。进一步搭建本钢与地方企业配套对接平台，拓展合作空间。二是提升服务企业水平。总结推广高新区驻区企业和高校评议市政府涉企部门服务经验，在全市范围内筛选100户规上平稳运行企业、50户停产半停产企业、50户成长型企业和2017年新开工、在建项目，开展对市政府部门服务评议工作，以服务成效评估倒逼政府工作效能提升、工作效率提高。三是打造良好的营商环境。落实《辽宁省优化营商环境条例》，成立营商环境服务机构，市、县（区）形成合力共同打造企业发展良好环境。完善金融服务体系，健全银政企对接机制，组建融资担保公司、民营企业发展基金，切实解决民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题，新增社会融资220亿元以上。强化人才保障服务，调动科研院所和高校科技人员积极性、创造性，促进科技成果转化，推动大众创业、万众创新，力争打造全省最好的营商环境。 （三）防风险守住发展底线，进一步巩固企稳向好发展基础抓社保基金支付风险防范，确保按时足额发放。继续深入贯彻落实省委19号文件精神，进一步加强企业养老保险基金收支管理，多方筹集资金，确保退休人员养老金按时足额发放。同时，积极做好医疗、工伤保险基金风险防控，承担好国家、省养老、医疗保险改革任务。抓政府债务风险防范，确保总体可控。将政府债务风险防范化解作为硬性指标纳入对各县（区）、市直各责任部门绩效考评内容。坚决遵循“借用还”一体化原则，落实债务责任。严格执行限额管理，有效控制债务规模，规范举债行为。制定可行措施，防止政府债务风险升级。通过大力推进国资国企改革和事业单位改革、PPP项目、加快产业发展等措施，化解债务总量，确保不发生政府债务风险。抓财政支出风险防范，确保财政平稳运行。通过改革、盘活、挖潜增加财力。抓好财政增收及年度预算编制工作。进一步做好拓宽财源渠道、加强税收征管、合理处置资产等工作。全面清理、核定项目支出，削减和压缩不必要支出，坚决完成“保工资、保运转、保民生”任务。抓社会稳定风险防范，确保社会和谐发展。深入开展平安本溪建设，加快推进立体化社会治安防控体系建设，提升全社会整体防控效能。开展常态化打击整治治安问题等专项行动，抓好安全生产、食品药品安全等工作，坚决防止重特大治安灾害事故发生。加快推进信访工作法治化建设，全力做好党的十九大等重大活动安保工作。继续全面深化公安改革，推出一批便民利民新举措。全面实施“七五”普法依法治市规划，推进公共法律服务体系建设。巩固全国双拥模范城成果，构建和谐的军政军民军地关系。 （四）惠民生提升获得感，进一步推动经济社会持续健康发展抓民生改善，增强群众幸福感。继续为百姓办好十项民生实事。一是大力实施主城区环境综合整治。落实综合整治实施方案，坚决完成承诺的2017年任务目标，实施210个住宅区环境综合整治，“暖房子”工程333.25万平方米，整治街巷路146条，拆除居民小区和道路两侧违建乱建5070余处，强化物业管理；通过开展道路交通管理等措施，缓解城市交通拥堵。建立城市管理长效机制，巩固主城区环境综合治理、新区建设成果。推行垃圾焚烧发电及环卫一体化等新举措，促进国家卫生城市、全国文明城市加快创建。二是大力实施精准扶贫。继续落实“六个精准”和“五个一批”要求，扶持发展生态农业、特色养殖、休闲旅游等优势产业，实现桓仁贫困县摘帽、30个贫困村销号、11650名贫困人口脱贫。三是始终保持就业稳定。强化就业困难群体援助，保持全市零就业家庭动态为零，做好离校未就业大学生就业服务，确保有就业意愿的困难家庭高校毕业生100%兜底安置就业。城镇新增就业2.3万人，登记失业率控制在4.5%以内。四是实施棚户区改造8392套，加大棚改货币化安置力度。新增低收入住房保障对象租赁补贴100户，筹集公租房实物房源200套。五是完成平山区、明山区义务教育均衡发展省检任务，加快太子河新城实验学校项目建设。六是按照“大专科、小综合”模式，加快市中心医院太子河新城综合病房楼项目建设并投入运营。七是不断提高社会保障水平，健全特困人员救助供养制度，惠及5000人。八是为贫困残疾人适配辅助器具2000件，完成500户贫困残疾人家庭无障碍改造。九是加强食品安全监管，积极创建国家食品安全放心城市，本溪县全面通过食品安全放心县评价验收。十是提高养老服务水平，市失能半失能老人康复养护中心投入运营，大力发展居家和社区养老服务，吸引社会力量建设一批养老机构。抓公共服务，推动社会事业全面进步。一是促进教育事业稳步发展。推进学前教育优质普惠广覆盖，启动实施第三个学前教育三年行动计划。推进义务教育优质、均衡发展，继续完善义务教育联盟体制机制。推进普通高中教育特色化、国际化发展，深化普通高中课程改革，加快东方剑桥本溪国际学校项目建设。优化职业教育布局，组建职教集团，落实双元培育试点工作，推进产教研用深度融合。大力引进民间资本进入教育领域，完善落实民办教育发展扶持政策。推进辽宁中医药大学和辽宁医药职业学院尽快搬迁。加强师德师风建设，严厉查处在职教师有偿补课行为，打造高素质教师队伍。规范整顿校园周边“小餐桌”。二是推进卫生计生事业发展。建立强有力的领导体制和医疗、医保、医药“三医”联动工作机制，全面推进医保支付方式改革，建设现代医院管理制度和符合行业特点的人事薪酬制度。加快分级诊疗制度建设，健全社区和农村医疗服务体系。落实《中国（本溪）大健康产业规划（2016-2020）》，推进健康本溪建设。全面落实计划生育各项政策。三是加快文化体育事业发展。强力推进文化强市建设。启动市人民文化宫舞台改扩建工程。打造现代新华书城。启动本溪湖工业遗产群一号高炉加固修缮工程。建设辽宁东北义勇军博物馆、桓仁满族民俗文化园。举办全市群众文化节，实现大型警示教育评剧《中秋泪》全省巡演，推动大型音舞诗画《映像本溪》进入旅游市场。继续开展全民健身运动。加强城市公园、步道体育公共设施建设。承办好2016-2017赛季CBA联赛。启动国家级航空飞行营地示范工程、“北方陈家沟”太极养生谷项目建设。抓基础设施建设，增强发展支撑。一是加快城市基础设施建设。协调推进辽中环高速本溪段等在建项目加快实施，加快桓仁抽水蓄能电站、沈丹线及溪桓铁路电气化改造、桓仁高铁、本桓高速、市区绕城公路等项目前期工作，争取本桓高速等工程开工建设。维修改造解放北路、溪湖路、彩屯大桥等5条道路和桥梁。打造水清岸绿的太子河城市慢行系统。推进凤凰山等公园建设及规范管理。启动青云山综合规划开发。推动城市公交优先发展，加快公交基础设施建设，挖掘社会潜力布局建设立体停车场，强化停车管理，破解城市停车难题。二是加快推进新城建设。完善沈本新城生活服务设施配套，推进张仲景大街建设，打通木兰路与沈本产业大道的交通连线，形成日月岛片区环路。深入推进太子河新城新型城镇化一期、“新溪湖·印象”开发建设，推动威宁大街等地下综合管廊建设，鲍家两洞桥项目实现竣工通车。三是继续推进智慧城市建设。智慧山水（本溪）运行管理中心建成运营。推进“互联网+政务服务”示范工程建设并申请“新型智慧城市”试点，在智慧消防、智慧停车等领域实现新突破，智慧公交全面迈进“刷卡”时代。抓生态环境建设，提升发展效益。树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持严格保护、合理开发，推动生态文明建设取得积极进展。落实《本溪市环境总体规划（2015-2030年）》，推动重点行业污染治理设施提标改造，淘汰落后产能，严格执行无组织排放整治，深化农村面源污染整治。继续实施“青山、碧水、蓝天、沃土”工程。保护和完善我市特有的森林生态系统。拆除小锅炉241台，淘汰黄标车及老旧车辆2449台，空气质量优良天数比例达到80%。科学调整水环境功能区规划，在实施桓仁水库、观音阁水库生态环境保护工程的同时，处理好保护与发展的关系，为工业、农业、旅游等服务业发展留出空间。公开饮用水水源水质信息，强化主城区污水处理。实施城市山洪沟治理。完成我市土壤环境质量国控监测点位设置和监测网络建设。划定生态保护红线，推进规划环评改革。完善监测体系，提高环境预警分析能力，严格环境执法网格化监管，强化落实《环保法》四个配套办法。完成创卫、创模、创建生态文明建设示范市阶段性目标。 （五）强自身树立良好形象，为振兴发展提供坚强保障我们将倍加珍惜历届市委、市政府创造的良好政治生态，在市委的坚强领导下，全面抓好重点工作任务落实，努力建设法治政府、诚信政府、服务政府、廉洁政府。一是坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受社会舆论和新闻媒体监督，加强行政执法监督，规范行政执法行为。二是坚持担当实干。不折不扣贯彻省委、省政府和市委的决策部署，坚决履行好为人民服务的光荣职责，敢于直面改革发展热点、难点问题，敢于解决政府系统不作为、慢作为、乱作为突出问题，坚持干字当先，想干事、敢干事，以钉钉子的精神，盯住重点项目、重点工作，一抓到底、抓出成效，不断开创振兴发展新局面。三是坚持廉洁从政。深入贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，承担起全面从严治党的主体责任，认真贯彻执行《条例》和《准则》，深入推进党风廉洁建设，认真履行“一岗双责”，强化考核督查问责，始终维护本溪风清气正的政治生态，让企业更好发展、项目加快建设，实现经济社会持续健康发展。各位代表，我们站在了全面振兴的新起点上，砥砺奋进，重任在肩。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，努力开创美丽本溪、健康本溪、幸福本溪建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！名词解释1．五大发展理念。指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2．供给侧结构性改革。指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。3．五大产业。即大生态产业、大旅游产业、大健康产业、大材料产业、大数据产业。4．11家控股公司。即本溪水洞旅游发展有限责任公司、本溪市城市建设控股有限公司、本溪广厦房产控股有限公司、辽宁辽东水务控股有限责任公司、辽宁鑫达交通建设控股有限责任公司、本溪市文化控股有限公司、本溪恒润教育投资控股有限公司、本溪市粮农产业发展控股有限责任公司、本溪市建工综合开发有限公司、本溪政通资产管理服务有限公司、本溪恒通国有资产投资控股有限公司。5．“五证合一”。指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证的登记制度。6．集体林“三权分置”。指中央提出的坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转的集体林权制度改革要求。7．“三供一业”。指国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。8．“一带一路”。指我国提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略。9.三都五城。即绿色钢都、中国药都、枫叶之都，全国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。10．PPP。指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目，或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11．智慧城市。指运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。本溪“智慧城市”建设以实现“惠民、惠企、惠政”为目标，以“专业实施、市场运作、协同创新”为原则，以“智慧山水城”为品牌定位，重点建设三大核心平台“市民线上线下融合服务平台”、“城市运行管理中心”及“中小企业云服务融合平台”，包括市民网、市民卡、云数据中心、扁平化决策系统和国家信息惠民专项建设等重点项目。12．“六个精准”。指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的扶贫要求。13.“双进双建”。即文化进村屯、建设新农村，文化进社区、建设新本溪。14.双元培育。即双元制培育，是源于德国的一种职业培训模式，所谓双元，是指职业培训要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业知识;另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。15．“放管服”。即简政放权、放管结合、优化服务。16．“五个一批”。指中央要求实施的发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的扶贫工程。17.农村面源污染。指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊、水库、海湾)所引起的污染。

  2025-07-15

• 【投资苍梧县】2017年苍梧县政府工作报告

  2017年苍梧县2017年3月1日在苍梧县第十六届人民代表大会第二次会议上县长谢善高各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，我县克服发展面临的多重困难和严峻挑战。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民以坚定的信心和非凡的勇气，抢抓机遇、克难攻坚，经济社会发展总体平稳、稳中有进，完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县完成地区生产总值36.2亿元，增长5.8%;规模以上工业总产值22.3亿元，增长7%;第三产业增加值9.71亿元，增长10.7%;财政收入5.48亿元，增长2.8%;固定资产投资31.2亿元，增长16.2%;社会消费品零售总额21.4亿元，增长8.7%;城镇居民人均可支配收入20232元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入7397元，增长9.6%。过去一年，我们主要做好了以下几个方面工作： （一）“两极”建设取得新进展。抓住新县城和旺甫工业小镇项目建设两个关键，统筹推进城镇化、工业化发展。新县城项目建设加快推进。完成了《苍梧县新县城“十三五”期间搬迁规划方案》、《苍梧县新县城城市设计及风貌特色规划》、《苍梧县新县城行政中心修建性详细规划》等8个专项规划编制工作。启动了新县城城区防洪规划、供水工程和生态水系规划设计等一系列专项规划编制工作。档案馆业务用房、人社局业务用房、工商局业务用房项目完成主体封顶，苍梧中学石桥校区、主干道、易地扶贫和棚改集中安置等项目正在加快推进。全年共完成征地2010.8亩，累计完成征地5466亩，落实年度用地指标805亩。年度共筹集建设资金5.78亿元，共安排30个建设项目，项目计划总投资32.78亿元，共完成项目建设投资6.18亿元。旺甫工业小镇建设有序开展。重点推进征地和项目建设，全力做好规划编制、基础设施建设和招商引资等工作。完成《旺甫工业小镇产业发展研究及概念性总体规划》和《旺甫镇土地利用总体规划(修订)》的规划编制，《旺甫镇总体规划》已通过市政府审查并向自治区人民政府申请报批。全年新征土地635亩，累计完成征地1903亩。全年共安排16个建设项目，完成投资2.6亿元。 （二）工业经济取得新进步。加大招商引资力度，充分利用第13届中国东盟博览会、第13届梧州国际宝石节等展会活动开展招商，组织了“苍梧县·龙江林业产业(家具制造)专题招商推介会”等项目推介会，产业招商取得新成效，全年共签约工业产业项目44个，完成招商引资37.45亿元。积极深化“服务企业年”活动，支持企业加大技改投入，加快实施抓大壮小扶微工程，做好企业上规入库服务工作，支持梧州市佳顺达机械铸造厂、六堡普旺木片厂等企业技改升级。做好苍梧县远鸿建材制品有限公司和苍梧县西中电厂两家企业的培育上规工作，梧州桂江电力公司列入规模以上工业企业统计范围，新增恒达型材有限公司为规模以上工业企业。全县实现规模以上工业增加值5.75亿元，增长9.9%。 （三）项目建设取得新突破。以开展“项目攻坚年”活动为抓手，以“两极”为重点全力推进项目建设。全年安排攻坚项目88个，完成投资24.21亿元。其中，我县列入自治区层面统筹推进重大项目3个，分别为苍中石桥校区、新县城主干道、旺甫工业小镇工业大道项目，年度完成投资2.8亿元;列入市层面统筹推进重大项目21个，年度完成投资14.76亿元。64个县级重点建设项目，完成投资6.65亿元。同时，一批项目前期工作加快推进。全县固定资产投资增长位居梧州市各县(市、区)前列。 （四）“三农”事业取得新发展。全年第一产业完成15.07亿元，增长3.3%。粮食总产量达13.29万吨，粮食生产稳中有升。新增六堡茶种植面积8030亩，其中标准茶园3060亩，全县六堡茶投产面积达到4.8万亩。去年10月，我县被评为2016年度“全国十大魅力茶乡”，大大提升了六堡茶的知名度和影响力。大力发展水果产业，水果新增种植面积1.14万亩，种植面积达到11.55万亩，其中投产面积8.14万亩，水果产量达到13.97万吨。水产畜牧业健康发展，肉类产量2.48万吨，水产品产量1.12万吨。统筹安排4470.7万元，扎实开展“生态乡村”建设，改善农村生产生活环境。实施农村饮水安全巩固提升工程项目，解决5373人贫困人口的饮水问题。完成沟渠清淤联通工程132.86公里。完成通村屯道路硬化项目73个，全长41.12公里。完成4.78万亩植树造林面积、431个村屯的绿化任务。梨埠镇沙地村获得了自治区级乡村建设示范村称号，旺甫镇山心村责田组、狮寨镇龙江村思礼组、沙头镇龙科村步田自然村和京南镇太平村新田新地组获得了自治区级“绿色村屯”称号。全县农村经济发展取得新成效，年度农村居民人均可支配收入增长9.6%，位居梧州市各县(市、区)前列。 （五）脱贫攻坚工作取得新成果。对照贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”的脱贫标准，全力做好8个贫困村、脱贫人口4800人的脱贫工作。抓好扶贫基础设施项目建设，共安排投资6985.95万元，推进农村道路等基础设施建设，实施项目427个，已全部完工，完成投资6985.95万元。大力发展扶贫产业，共安排投资730万元，发展43个产业项目，重点发展六堡茶、砂糖桔种植和生猪、肉牛养殖等产业，积极探索“党支部+公司(合作社)+贫困户”等5种产业扶贫发展模式。建立389个专业合作社，吸纳社员6989人，产业化经营组织化程度不断提高;遴选36家龙头企业为贫困村产业发展、贫困户增收领航。加快推进易地扶贫搬迁。通过新县城集中安置以及分散安置相结合的方式，完成搬迁安置341户1524人，超额完成任务。抓好金融扶贫工作，安排了1600万元的扶贫小额信贷风险补偿资金，完成评级授信贫困户7775户，发放扶贫小额信贷3697户，发放贷款1.56亿元，有1746户获得委托经营分红，全年共发放分红319.9万元。 （六）城镇化水平有了新提升。编制了《木双镇生态旅游精品小城镇发展规划(20162025年)》等乡镇规划，投入710万元推进木双镇“生态旅游精品小城镇”建设，完成镇区风貌改造(一期)、综合文化广场等基础设施建设。编制完成《石桥镇培中村传统村落保护发展规划(20152030年)》等村、社区规划，启动培中村古村落旅游项目、千亩花海等项目建设。统筹推进棚户区(危旧房)改造建设，实施棚户区(危旧房)改造项目3287户，完成棚改项目投资0.53亿元。完成沙头镇、六堡镇污水处理厂项目建设并已投入试运行。深入开展整治“六乱”行动，圩镇环境明显改善。 （七）第三产业发展成为新增长点。重点推进生态休闲旅游建设，加快建设梨埠镇沙地村、石桥镇永安村、六堡镇塘坪村等27个示范点，六堡现代农业特色名镇、木双生态旅游精品小城镇、梨埠仙迹桃花岛旅游区等一批特色鲜明的生态旅游景点建设成效显现。成功举办了苍梧县首届“寻梦桃花岛”2016迎春桃花节、苍梧首届六堡茶文化旅游节、首届“山水木双·诗画东安江”生态旅游文化节等具有地方特色的节庆活动。同时，加快推进六堡镇大中村盘龙茶博园旅游区、六堡镇山坪香风瑶韵乡村旅游区、飞龙湖国家森林公园等重点旅游项目建设，有力促进了乡村休闲旅游发展。2016年全县接待游客63万人次，旅游收入4.27亿元。 （八）重点领域改革激发新动力。全力推进供给侧结构性改革，深入落实“三去一降一补”重点任务，加强重点领域改革攻坚，激发市场活力和社会创新力。降低企业成本.贯彻落实自治区降成本“41条”，从电价、融资、税费等方面着手，累计为企业减负1296.43万元。深化“放管服”改革。公开晒权明责，完成政府部门和乡镇政府权责清单公布，全县共梳理权力事项共4140项，清理权力事项571项，明确县级保留行政权力事项3569项。进一步简化优化公共服务流程，规范办事行为，努力提升办事效率。深化行政体制机制改革。新组建县国资局和六堡茶产业局，进一步加强县国有资产管理和六堡茶产业管理。整合优化全县妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源。整合城镇居民医药和新农合制度，建立了统一管理的统筹城乡、公平可及、管理规范、便民高效的城乡居民医保制度。全面推进乡镇机构改革。在原“四所合一”基础上，实施乡镇“五所合一”机构改革，组建了各镇国土规建环保安监所，新建扶贫信息站，进一步精简了我县各镇事业单位，切实加强了基层执法队伍建设。不断深化财政管理体制、医疗卫生体制、投融资体制、食品药品监管体制、集体林权制度等方面的改革，农村土地确权、县级公立医院综合改革工作正在加快推进，启动了国有林场改革。 （九）民生事业迈上新台阶。全县民生支出18.9亿元，增长12.38%，占一般公共预算支出的86.45%。全面完成了11类38项民生实事工程项目，投入资金6.4亿元，办成了一批得民心、增民利的实事好事。成立了社会保障事业局，社会保障体系日趋完善。劳动力转移新增就业8700人，企业职工基本养老保险参保总人数10300人，城乡居民参合200151人，失业保险参保人数7252人，城镇职工基本医疗保险参保人数36034人，生育保险参保人数9300人，机关事业养老、城乡居民医疗保险等社会保障制度改革顺利推进。各项民生实事年度目标任务如期或超额完成。教育文化事业全面发展，全面推进义务教育均衡发展工作，学前一年毛入园率、义务教育巩固率分别达到112%、97.11%;全年维修改造学校76所，实施“全面改薄”项目，新建校舍21幢，农村办学条件进一步改善。卫生事业进一步发展，基层医疗卫生基础薄弱状况进一步改善，医疗服务、公共卫生服务水平和质量进一步提高;新型农村合作医疗制度深入实施，全年参合率达99.62%。实施全面二孩政策，全县人口生育水平持续稳定。开展送文化下乡活动，举办巡回展出43场次;7个村级公共服务中心建设全面完成。做好污染治理和节能减排工作，完成了2016年度主要污染物总量减排任务。社会救济、济灾、救助和低保等保障政策全面落实。妥善应对“7.31”地震灾害，及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建工作顺利推进。坚持以人为本、安全发展，全县安全生产形势持续稳定好转。切实加大食品药品安全监督执法工作力度，无食品药品安全事故发生。积极推进平安苍梧、法治苍梧建设，确保了全县社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度进一步提升。 （十）政府自身建设得到进一步加强。组织开展多下基层、多解难题、敢于担当活动，着力提高政府服务能力。进一步推进简政放权，公布部门权力事项、行政审批事项清单。坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强重点领域行政监察和审计监督，全面公开财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，积极推行政府购买服务，政府采购节约率达12.11%。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率保持100%。切实在转作风、重规范、提效能上下功夫，完善行政决策机制，强化权力运行机制和监督机制，着力提高依法行政、全面履职的能力和水平，树立起风清气正劲足的政府机关新形象。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、物价、审计、编制、统计、工商、质量技术监督、农机、供销社、地震、县志、气象、科技、老龄和妇儿等工作取得新成果。工会、共青团、妇联等组织在经济社会发展中发挥了重要作用。金融、电力、保险、税务、电信、邮政、石油和烟草等中央、自治区驻我县单位为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻我县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持苍梧发展的社会各界人士，表示诚挚感谢!回顾过去一年，我们既要看到成绩，更要看到前路还有不少困难和挑战。产业投资增长乏力，新的消费热点不多，增长的内生动力尚待增强。工业生产要素成本偏高，部分企业生产经营困难。农业基础薄弱，农业特色产业规模效应不明显，农业增产农民增收难度加大。财政收支矛盾突出。人民群众关心的医疗、教育、就业、环境保护等还有不少不满意的地方。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员还存在慢作为、不作为、乱作为的现象。民之所望是我们施政所向，我们一定进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。当前，我国经济发展长期向好的基本面没有变，积极的因素不断涌现;自治区深入推进“双核驱动”战略，加快构建两广一体化发展，新的发展动能不断释放;梧州市深化向东开放战略，全面加强区域合作。我县仍然处于重新起步发展的阶段，打牢基础是突破经济发展“瓶颈”的关键抉择，既要坚定发展信心决心，又要克服浮躁心理，坚持稳中求进的总基调，始终坚持发展第一要务不动摇，始终保持战略定力不放松，始终保持攻坚克难的精神斗志，在打基础中实现经济的持续、快速、健康、协调发展。2017年也是全面建成小康社会决胜阶段的重要之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以扩大经济规模和提升质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施开放带动、创新驱动战略，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2017年全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长9%，第三产业增加值增长10%，财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。围绕上述目标，2017年要重点做好以下工作。 （一）加快新县城建设，统筹城镇化协调发展。以新县城建设、特色名镇名村打造为重点，提高城镇化水平。着力推进新县城建设。围绕“十三五”实现整体搬迁的目标，结合新县城城市风貌规划，加快编制和完善各项专项规划，全力破解资金和土地等瓶颈问题，重点推进城市基础设施、公共服务设施等项目建设。计划安排新县城建设项目60个，其中，新县城水系项目等新开工项目27个，新县城主干道一期工程等续建项目14个，县中医院等前期项目19个。项目总投资64.2亿元，年度计划投资10.32亿元。进一步加强用地保障工作，力争完成征地3500亩，项目建设用地指标不低于900亩。加快推进六堡特色镇建设。依托六堡特色镇建设项目，着力发展六堡茶产业和休闲旅游产业，打造六堡茶文化和地方特色文化，抓好六堡茶特色农业示范区和产城融合示范区建设。2017年重点做好沿G355线3万亩标准化茶园规划和土地流转工作，做好产城融合示范区的规划修编，以及新城区和产业园的征拆工作，抓好六堡镇旧城区的改造，开工建设2万平方米的六堡茶仓储。筹办好“重走茶船古道”暨六堡茶文化节。加强统筹城镇协调发展。加快城镇交通、通信、供电、给排水、环卫、绿化、环保等基础设施建设，做好城镇污水处理项目建设工作，建设完成5个镇级农村垃圾处理中心建设项目和15个村级垃圾处理设施项目，实现100%的镇有垃圾转运或处理的设施，90%的村庄生活垃圾得到有效处理。计划投资2亿元以上，加快棚户区改造项目建设。推进圩镇风貌改造，进一步提升镇区形象。加快推进户籍制度改革，促进农村人口向城镇集聚。 （二）抓好实体经济，夯实县域经济发展基础。以工业经济为全县经济发展的重要引擎，突出工业经济在经济发展中的作用。着力推进旺甫工业小镇建设。坚持规划先行，在做好旺甫镇总体规划、苍梧县工业园区旺甫工业小镇控制性详细规划编制，以及旺甫工业小镇林业产业集中区建设规划编制工作的基础上，做好工业园区修编工作，以一园多区、产城融合的模式推进我县工业发展，强化林产林化优势，着力打造集板材生产、高档家具生产、林化、家具展示、家具五金配套于一体的产业集群核心专业园区。多渠道筹集资金，加快基础设施建设，计划投资5.01亿元，推进工业大道、滨江公园河堤整治(一期)工程、公立幼儿园、公租房、土方平整等项目建设，做好接收6个原万秀区签订项目工作。突出征拆工作重点，把推进征地拆迁、保障重点项目建设作为当前旺甫工业小镇建设重中之重，探索有效的工作机制和方法，以强有力的工作措施，高效推进各个项目的征地工作，确保完成1100亩的征地任务。加大招商引资力度。围绕主导产业，抓好招商引资工作。拓宽招商渠道，实施精准招商，以项目落地开工建设为着力点，提高招商引资效率。全年计划完成招商引资到位资金38亿元。以新县城建设PPP项目合作建设为核心开展招商引资工作，力争达成12个PPP合作项目协议并开工建设。围绕旺甫工业小镇产业发展规划，着重抓好以林产林化、六堡茶加工为重点的产业招商工作，力争有2个以上项目开工建设。积极开展商贸、旅游项目招商，力争乐村淘、阿里巴巴等电商企业落户我县。跟踪对接好华润新能源和中电投的风力发电项目的前期工作，力争开工建设。促进非公有制经济发展。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育和鼓励企业积极申报上限，落实新增规模以上、限额以上企业的奖励政策，组织企业开展“百店大促销”活动。全面落实促进民营经济发展的政策措施，优化非公有制经济发展环境，增强各类所有制经济活力，推动非公有制经济健康发展。做好服务企业工作。积极开展“突出问题解决年”活动，加大服务企业力度，落实服务团队，进一步完善规上企业“一企一册”制度，帮助企业解决融资、土地、办证等问题。对有潜力的规下企业产值在500万元1500万元的企业进行摸底调查，做好服务和支持工作。做好梧州市日成林产化工股份有限公司、苍梧县顺风钛业有限公司技改和退城进园申报工作。加强与上级部门的对接，力争更多项目资金扶持我县企业，更好地促进我县工业经济发展。 （三）加快发展第三产业，着力培育新的经济增长点。重点推进乡村休闲旅游发展，加大投入力度，整合旅游资源，加快项目建设，打造精品线路，拓展消费市场，不断扩大产业规模。积极打造以“茶船古道·诗画东安江”为主题的全域旅游。规划建设一批特色鲜明的生态旅游景点，加快推进茶旅文化建设发展。积极打造具有特色的休闲旅游示范区。加快木双镇以竹子为特色的生态旅游精品小城镇建设，大力发展竹艺品等竹产业项目，完成镇区主街综合整治，规划建设特色风情街，完善旅游配套设施，推行农家饭票等互联网+乡村游，办好第二届生态旅游文化节。把梨埠沙地村、六堡山坪村、塘坪村和大中村、石桥培中村、岭脚福传村等一批特色乡村打造成为星级乡村旅游示范村，加快推进东安江旅游产业经济带建设。做好飞龙湖国家森林公园、大爽河生态游乐景区、天洪岭林场休闲养生度假区、六堡茶文化公园、六堡茶文化特色街等旅游项目的包装与招商工作。抓好旅游景区道路、公厕、标识等各项旅游基础设施的建设以及乡村旅游区、农家乐、酒店的创星工作。加大打造苍梧旅游品牌的力度，扩大旅游营销宣传。抓好交通运输、电信、金融和农村电子商务等事业。加快推动阿里巴巴电商仓储物流、苍梧新县城商贸物流集中区、茶船古道旅游发展带等重点项目建设。推进商贸企业上限申报工作，培育和鼓励企业积极申报上限，积极培育限上餐饮和住宿业的企业、个体户和农民专业合作社，争取入库12家限上餐饮企业、个体户和农民专业合作社，入库1家限上住宿业个体户。实施电子商务进农村工程，抓好与阿里巴巴农村电商合作建设项目推进工作，积极抓好农村淘宝项目，力争符合条件的行政村完成村级服务站试点建立工作。以六堡茶等农产品龙头企业等为主体，加快电子商务线上线下融合发展，推进电子商务进农村工作和农产品销售。 （四）推进重大项目建设，增强经济发展后劲。推进重大项目建设是调结构促转型、落实供给侧结构性改革的重要途径，要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，加快重点项目开竣工。2017年县本级统筹项目73项，项目总投资30.4亿元，年度计划投资8.62亿元。梧州市统筹重点项目18项，项目总投资55.78亿元，年度计划投资7.9亿元。自治区统筹重点项目2项，项目总投资3.97亿元，年度计划投资2.4亿元。着力抓好24个5000万元以上重大项目建设，包括新县城综合行政区一期基础设施建设项目等6个基础设施建设项目;六堡茶产业化开发项目等2个产业发展项目;苍梧中学石桥校区(一期)建设等4个教育项目;新县城东安江、石桥河和沙村冲水系连通工程等2个水利项目;G355苍梧梨埠至昭平马江二级公路等3个交通项目，新妇幼保健院等4个卫计项目，棚户区改造等3个民生项目。着力抓好重大项目建设过程中的资金和土地保障，加快梧州至藤县藤州(苍梧段)公路和G355公路征拆工作，同时加快S201苍梧京南至梧州人和港二级公路项目前期工作，配合做好梧信高速公路前期工作，力争启动梨埠到木双至封开二级公路前期工作。 （五）打好脱贫攻坚战，帮助贫困人口共享发展成果。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，千方百计帮助困难群众摆脱贫困，让贫困人口共享发展成果。围绕脱贫15个贫困村、脱贫12550人的任务。计划统筹1.8亿元资金用于扶贫项目建设。一是推进农村基础设施建设，实施一批农村交通基础设施项目，包括生命安全防护工程，续建县乡道联网工程。统筹安排农网升级改造。二是做好农村饮水安全工作，实现农村自来水普及率达80%以上，全面解决脱贫摘帽的贫困村、贫困人口和饮水保障程度低的群众饮水困难问题。三是突出抓好产业扶贫工作，推广和深化产业扶贫“五大模式”。支持贫困村因地制宜发展特色优势产业，鼓励贫困户、贫困村入股龙头企业、合作社，稳定增加贫困户的财产性收入和贫困村集体经济收入。四是抓好易地扶贫搬迁工作，确保完成搬迁2200人的任务，并做好搬迁安置后续扶持工作，确保群众搬得出，留得住，有就业，生活有改善。五是抓好金融扶贫工作，计划发放1亿元扶贫小额信贷资金，以解决贫困户发展生产资金短缺的问题。六是落实好教育精准扶贫政策，深入开展“一帮一联”活动，提升贫困群众自身“造血”能力。 （六）加快发展优势特色农业，促进农民持续增收。以争创产业富民示范县为抓手，毫不放松抓好“三农”工作，落实强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业效益和竞争力。以种植优质水稻为主，稳定粮食播种面积在37万亩左右，产量12万吨左右，保障粮食生产安全。全力抓好六堡茶等优势农业产业发展，扩大六堡茶种植面积，力争新种植六堡茶8000亩，其中标准茶园3000亩。加大力度创建砂糖桔标准园，引导和支持以砂糖桔为主的名优水果上山工程，力争新增无病害砂糖桔10000亩以上。抓好沙头镇迟熟荔枝品种改良高接换种工作，完成高接换种试点面积200亩。扶持具有一定规模中草药产业龙头企业，扩大中草药种植面积，继续巩固东安片、岭脚镇两大蔬菜产地，力争蔬菜播种面积达3.3万亩以上。加大森林资源培育力度，以天洪岭、白南两个国有林场和沙头、石桥、梨埠、狮寨等镇为核心，重点发展具有地方特色的林下经济，突出抓好贫困村现有八角、油茶低产林改造，力争完成植树造林4.3万亩，中幼林抚育1.1万亩。推动养殖业转型升级，鼓励和支持养殖户进行标准化健康养殖，优化规模养殖产业布局。力争肉类总产达到2.55万吨，生猪出栏达到22.9万头，家禽出栏达到450万羽，水产品产量达到1.2万吨。抓好现代农业核心示范区建设，力争1个自治区级、3个县级、2个乡镇级的示范区申报成功。积极培育新型农业经营主体，创建区、市级示范性农民专作社和家庭农场。推进农业供给侧改革，推进土地确权和土地流转工作，推动优势特色农业产业适度规模经营，提高产业化水平。 （七）加强生态环境保护，推进生态文明建设。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。加大环境整治力度。分解落实上级下达我县主要污染物总量减排目标和完成2017年减排项目，年内实现出境断面地表水水质达标率100%，饮用水源地水质达Ⅲ类水域标准要求，环境空气质量达标率100%，危险废物抽检合格率100%，推进畜禽养殖污染治理等减排项目建设，淘汰落后产能，确保完成年度大气、水、土壤污染防治和主要污染物减排目标任务。加强森林资源保护，巩固森林覆盖率，强化生态公益林管理和执法工作，充分发挥其生态效益。深入推进美丽苍梧乡村建设。大力推进“宜居乡村”建设活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，力争建成一批示范村，切实改善农村生产生活条件。进一步巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”活动成效，加强对乡镇环境卫生的治理，开展整治“六乱”行动。扎实推进生态文明示范县创建活动。 （八）切实保障改善民生，加强社会事业建设。以增进民生福祉为目标，力争筹措资金5亿元以上，继续实施为民办实事工程，加快发展社会事业，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。实施“第一公里·桥”惠民工程。计划投资1200万新建桥梁29座，改造危桥21座，努力改善农村公共交通环境、农村群众出行和经济发展基础条件，解决农村地区群众趟水过河的困境和因无桥而绕行的问题。着力促进创业就业。围绕脱贫攻坚工作，开展“组织大培训，拓宽就业路，助力快脱贫”活动，整合培训资源，组织各项涉农培训工作，实施更加积极的就业政策，促进多渠道就业创业扶贫，强化技能培训，鼓励以创业带动就业。完成8000人次以上农村劳动力转移就业任务。建立联席机制，加大工作力度，全面治理拖欠农民工工资问题，加强劳动争议调解仲裁办案能力建设。不断提升社会保障水平。认真落实低保与精准扶贫工作的有效衔接。抓好社保全民参保工作，推进社保扩面和“五险合一”征缴，抓好机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民医疗保险扩面工作，力争社会保险“一卡通”全部发放完毕。抓好救灾救济、优抚安置、社会福利等工作。促进教育事业优先发展。推进义务教育均衡发展。抓好高中扩招工作，提高九年义务教育巩固率，确保2017义务教育巩固率达97%以上。推进教育项目的开工建设。大力实施学前教育“三年行动计划”、义务教育“全面改薄”项目工程、校舍维修改造项目工程，加快推进苍梧中学石桥校区、苍梧县实验小学和公立幼儿园等新县城教育项目的建设。加快医疗卫生计生事业发展。统筹推进和深化县级公立医院综合改革工作，进一步完善医疗卫生机构体系。抓好石桥中心卫生院能力提升项目建设，启动县妇幼保健院项目建设工作。加大卫生人才的招聘引进力度。做好实施全面两孩政策的相关工作，确保人口自然增长率控制在10‰以内。开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建工作。推进文体事业繁荣发展。抓好文体惠民工作，组织更加丰富的群众文体活动。做好文化遗产保护利用工作，积极申报自治区、梧州市“非遗”项目，加强六堡茶文化、东安文化的挖掘。做好广播电视宣传播出、体育事业建设、文化市场管理等工作。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读。抓好图书馆、文化馆、公共体育场和村级公共服务中心等文体项目建设。加强和创新社会治理。推进法治苍梧建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法参与社会治理。依法规范发展社会组织，支持志愿服务和慈善事业发展。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，完善未成年人社会保护制度，切实保障妇女儿童权益。加强应急体系建设，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，继续推进一村(社区)一法律顾问工作，有效预防和化解社会矛盾。改进信访工作，及时解决群众合理诉求。支持人民法院解决执行难问题，营造良好的法治环境。深化平安苍梧创建工作，抓好反恐和禁毒工作，大力提升群众安全感，健全社会治安防控体系，推进公共安全视频监控和综治及平安建设信息化建设，加强综治中心建设和推进网格化服务管理，加强重点领域重点行业和特殊人群服务管理。全方位强化安全生产，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责。推动产品质量监督监管体系建设，坚决防止安全事故发生。落实最严格的食品药品安全全程监管制度，切实保障人民生命财产安全。统筹做好国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、统计、审计、工商、供销、金融、保险、邮电、通信、气象、民族、外事、县志、宗教等工作，促进各项社会事业全面协调发展。 （九）推动各项改革举措落地，激发经济社会发展活力。以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。推动供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，根据新情况新问题完善政策措施，推动工作有实质性进展。继续推进“多规合一”试点，落实企业降低融资和用人成本政策，减轻企业税费负担，建立健全企业应急资金管理机制。在补短板方面，要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准脱贫各项政策措施落地并取得实效。加大简政放权改革力度。继续深化行政审批制度改革，落实简政放权。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，全面实施“先照后证”“六证合一，一照一码”和“两证整合”政策，全面推行“双随机一公开”监管，营造良好的市场氛围，为各类市场主体继续松绑放权。加强权责清单动态管理，进一步制定完善权责清单动态管理制度，及时调整权责清单事项，实现政府部门权力清单制度工作常态化，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。按要求抓好上级行政审批项目“接管放”工作，加大清理行政审批项目和简政放权力度，推行行政审批项目目录化、动态化管理，进一步优化办事流程，规范办事行为，推进依法行政，提升办事效率，为我县经济社会发展营造高效优质的政务环境。多管齐下改革投融资体制。发挥好政府投资的引导和带动作用，在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式，吸引民间资本投入新县城建设及旺甫工业小镇建设等重大项目建设当中。推动财税体制改革。推进预算管理制度改革，扩大预算绩效管理范围，实行全面规范、公开透明的预算管理制度。推进财政体制改革，探索推进事权与支出责任划分，健全县级财力保障机制。推进国库管理改革，不断优化预算执行动态监控体系。想方设法盘活财政存量资金。抓好营改增后续工作。 （十）加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，努力提高新常态下推动发展的能力和水平。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。积极推进法治政府建设。健全依法科学民主决策机制，严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。加强行政执法工作，完善监督体系，推动执法责任落实。全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作。完善政务信息公开责任清单，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道。坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。进一步完善并严格落实权力清单和责任清单，加快政务服务体系建设，让企业和群众办事更方便。完善常态化督促检查工作机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等制度，严格绩效管理考核，确保重大决策部署落实到位。对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。督促和激励广大公务员强化责任担当，保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，做出让人民群众满意的实绩。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和监督条例，自觉遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面。进一步完善政府投资项目、土地出让、产权交易、政府采购等制度，规范公共资金、公共资源和国有资产监管。切实加强行政监察和审计监督。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时代赋予光荣使命，拼搏才能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在梧州市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，撸起袖子，扑下身子，勇于担当，开拓创新，努力完成2017年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》缩略词注释1.三去一降一补：即经济运行去杠杆、工业去产能、楼市去库存、降实体经济融资成本、补供给侧和人力资源短板。2.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛”;“管”即公正监管，促进公平竞争”;“服”即高效服务，营造便利环境”。3.五所合一：即将乡镇交通站的职责和人员整合到国土规建环保安监所。4.PPP:即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。5.产业扶贫“五大模式”：我县产业脱贫的新模式，即“党支部+公司(合作社)+贫困户”模式、土地流转入股模式、资金变资产模式、小额信贷委托经营和自主经营五种模式。6.五险合一：是指城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一征缴结算，待遇统一支付、基金统一稽核。7.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。某个区域内做出关于政治、经济、文化、环境等多方面的系统规划，着眼于从全局上解决某地的发展问题，因地制宜，实现有当地特色的绿色协调发展，实现经济社会利益的最优化。8.先照后证、六证合 一、一照一码、两证整合：“先照后证”就是先申领营业执照后再办理有关许可证。“六证合一，一照一码”登记模式是整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证、统计登记证企业和印章准刻证不再另行发放。实行营业执照和税务登记证“两证整合”。9.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2018年标里镇政府工作报告

  2017年工作报告2017年按照“十三五”制定的目标稳步推进。全镇生产总值增长10%;财政总收入和公共财政预算收入均增长15%，农民人均纯收入增长20%。重点抓好以下工作： 一、发展经济，力促经济稳中求进。深刻理解、准确把握新常态丰富内涵，树立新思维、采取新措施、干出新作为。坚持把经济建设作为政府的中心工作、第一要务。以改革创新、提升质量为核心，以大项目建设为抓手，努力加快结构调整和转型升级步伐，把“调结构、促转型，稳增长、快发展”放在更加突出的位置，加大对回乡能人的感情投入，加强信息跟踪，制定出台相关政策，尽快形成鼓励、引导、支持有实力的在外能人回乡创业的热潮，为促进全镇持续发展增添新的动力。积极实施农业现代化和农机补贴政策，确保粮食产量继续攀高，积极发展特色农业，倡导种植农村经济作物，积极扶持种植、养殖专业合作社。 二、强化“三农”建设，推进农业规模经营。1、进步完善农田基础设施建设。充分利用“一事一议”网化工程、老区项目等惠农政策，积极争取项目资金，完成红魏路东段3km水泥路铺设工程，解决李大、肖庙、标北三个村的道路硬化问题。扩大农民饮水工程建设覆盖面，在2017年新建水厂一座，扩建水厂一座，计划新打机井200余眼，植树3万余株。2、加大土地流转力度。2017年继续实施小麦高产攻关，稳定玉米种植面积，加大土地流转力度，在2016年土地流转4000亩的基础上实现新突破，新增农业专业合作社6个，农机专业合作社3个。3、加大土地复垦及土地增减挂力度。创新供地模式，增加土地占补平衡指标，增加耕地面积，完善新桥、程岳、唐王、新德四个村治理片的基础上，完成宏伟路两侧的植树及治理片沟路两侧的绿化。加快推进前李村安宁沟坝、新桥魏广福窑场，李大海螺窑场等160亩的工矿废弃地项目。加大违法占地查处力度，镇成立城镇建设规划委员会和执法中队，实现三天一督查，力争做到早发现、早报告、早制止，做到疏堵结合，搞好中心村规划，对符合规划的实行个人申请、村委会把关、土管所审核、镇政府审批的流程。加大宣传力度，对造成违法事实的，坚决予以强制拆除。同时，让违规违法当事人付出代价，镇党委、政府对“两违”管控工作的决心和态度是坚决的，是不容挑战的。 三、提升集镇品位，加快和谐标里建设。1、加强标里镇公共服务设施配套建设。完善新型城镇化发展规划，完善配套设施，着力营造独具特色、充满活力的城镇发展格局;逐步推进新农村建设，提升农村公共服务能力和水平。一是加大集镇投入，着力推进集镇建设，进一步完善中心镇路网体系。二是强化集镇管理。整顿卫生、交通、建筑、经营四大秩序，完善集镇管理体制，让集镇更加整洁清新、繁华有序。以整治标里、新德两个集镇的环境为重点，开展文明集镇、文明村庄创建工作。同时在开展工作过程中，制定严格的考评机制，重视日常考核，坚决兑现奖惩，彻底整治“脏乱差”，确保环境治理农村清洁工程工作再上新台阶。2、建立完善信访机制，力争村村实现技防。坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”原则，严格落实“一岗双责”制度，做好信访接访工作，畅通民意表达渠道，积极构建“大维稳”格局。2017年度，积极化解信访积案，做到成熟一个化解一个。对新产生的信访案件按照我镇制定的绩效考评认真落实，做到小事不出村、大事不出镇，确保大局稳定。结合一事一议，由组织部与移动公司联合安装摄像头，力争全镇全覆盖，目前我镇政府院内已安装九个高清摄像头。信访当事人的活动必须在法律法规框架下进行，对缠访、闹访坚决依法打击，确保我镇政治安定、社会稳定、人民群众安居乐业。定期组织相关部门召开政法维稳联席会议，将矛盾处理在萌芽状态。利用各种形式加大法律、法规、政策的宣传力度，提高广大群众自觉遵法守法的法律意识，自觉用法律约束规范自己的生产生活行为，从源头上减少矛盾纠纷。建立健全矛盾排查化解机制，认真听取群众的意见，了解民情，排查不稳定因素，做到底数清、情况明，不留死角。健全人民调解员制度，通过思想教育、协商对话、心理疏导等方式，解决邻里间发生的土地、婚姻、赡养、继承等问题。3、进一步加强安全生产工作。落实安全生产责任制。按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，逐级签订责任书。不定期组织安全生产检查活动，及时发现、及时查处安全隐患，严格落实安全生产责任，健全完善长效机制，确保人民群众生命财产安全。同时加大安全生产宣传力度，增加企业法人安全知识培训次数，提高安全生产意识。 四、致力改善民生，加强社会和谐稳定。推进城乡居民养老保险，着力实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保。重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况，结合扶贫工作，把真正贫困的人群纳入扶贫对象，确保2020年全民小康。进一步完善公共文化基础设施，组织开展文化进乡村、进社区和全民健身文体活动，丰富群众文体生活。进一步做好精准化扶贫工作，确保扶贫资金规范高效运转，给群众增收致富带来实实在在的帮助。各位代表!形势催人奋进，事业任重道远。今年的政府工作任务繁重、责任重大，我们唯有心无旁骛谋实干，殚精竭虑求发展，才能完成确定的目标任务，才能不辜负人民群众的重托。让我们以党的十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在镇党委的正确领导下，团结协作，攻坚克难，务实苦干，为全面完成“十三五”规划目标任务、加快建设生态美丽幸福和谐新标里而努力奋斗

  2025-07-15

• 【投资萧县】2018年赵庄镇政府工作报告

  2017年工作回顾2017年是赵庄镇经济社会实现赶超发展的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，赵庄镇政府认真贯彻落实中央、省、市、县各级会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施县党代会提出的“奋力在皖北振兴中闯出新路，坚定向全省第一方阵冲刺”发展战略，抢抓机遇，共谋发展，较好的完成了年初制定的各项工作目标任务。 一、凝心聚力，经济实力稳步提升赵庄镇2017年财政收入县分解任务830万，完成1000万元;工业总产值5.2亿元，其中规模企业产值2.8亿，同比增长12%;固定资产投资6.4亿，增比11%，其中工业资产投资2.3亿，农业资产投资4.1亿。 二、主攻招商，项目建设快速推进2017年14个项目建成投产，张朴楼村鑫溢生态园、赵庄镇苗木蔬菜综合产业开发园、萧县鑫鹏农业开发有限公司、王汉集生态园、阳光椒业等六大农业园区已初具规模;上海金港制衣厂、金利制衣厂、吉祥鸟制衣厂、雅兰纺织厂、鼎盛服饰厂、锐意绗缝、佳驰电机制造项目、徽星机械厂、沁香园食品厂、恒浩玻璃制品厂、刚强玻璃制品厂、安徽鸿运毛毡厂、亨福家具制造厂、吴集服装厂等14个项目已建成投产，效益显著。17年修复自来水厂，目前镇建成区和美丽乡村已经实现供水，18年有望实现全镇范围内供水;污水处理厂也已选址结束。 三、强农固本，农业经济稳中求进农业经营主体不断增加。新增两个农业产业化联合体，新研农业科技有限公司、萧县振皖畜禽养殖有限公司，新增一个国家级农机专业合作社，新增家庭农场4家、农业专业合作社6家，全镇共有新型农业经营主体124个，申报无公害农产品认证两家，其中鑫鹏优质桃基地已获得批准并注册产品商标。农业综合开发项目顺利完成。17年度农业先行区赵庄示范园规模不断扩大、质量不断提升，新增面积1600亩，2016年度国家农业综合开发项目，建设高标准农田9600亩已顺利完工，并通过市级验收。土地流转平台建设完备，全镇共计流转土地面积2万余亩。以农发局为牵头单位，经开发治理排涝13平方公里、新增灌溉面积6000亩、改善灌溉面积1000亩，为全镇的农业发展打下坚实基础。农业结构调整不断加强。土地流转平台建设完备，全镇共计流转土地面积2万余亩，张朴楼社区千亩示范园新增流转土地900亩。全镇新增蔬菜种植1500亩、果树栽植400亩，完成绿化造林面积1200亩，新增特色种养业基地四处，种植芦笋、山药、土豆、池藕等经济作物，粮食产量实现十二连增。畜牧业新建标准化养殖场一处，畜牧养殖绿色发展，生猪屠宰监管责任全面落实，监管机构、制度健全，全年未发生私屠乱宰现象，病死猪禽全部进行无公害处理。农业基础设施不断完善，2017年度农业综合开发高标准农田建设项目，投资1259万元，其中修建田间道路8.9公里，新建大桥1座、中桥10座、小桥108座，新打机井150眼并配套，中小沟疏浚11条，合计17.5公里。2017年度八小水利工程项目，总投资76.9万，其中疏浚中沟3条共4.8公里，扩挖坑塘21面。胡老屯美丽乡村新打机井14眼并配套，新建中小桥涵16座，修路3.5公里。 四、统筹发展，人居环境不断改善全力推进镇区建设，2017年度建成区改造完成，镇区内新建河塘公园、旺角公园并对路边进行绿化;镇西新建农贸市场钢结构大棚;镇区水泥路面改成柏油路面，道路总面积约9500平方米，原有破损路面修复2718平方米;新建下水道486.1米;新修水泥路7835.36平方米;镇区亮化安装路灯90盏;镇区彩砖铺设9394平方米;镇区老街道整治，合理分流安置商铺，扩宽街道面积方便交通出行。着力打造美丽乡村，王庄中心村美丽乡村示范村建设完成并通过省级验收，新建村部投入使用、完成乡村绿化亮化、投资30万元修建景观坑塘、投资150万元完成王庄中心村道路硬化、投资23万元新建游园及大舞台、新建两座公用厕所、村内坑塘治理、新装路灯110盏。2017年胡老屯美丽乡村正在建设中，目前村内道路、下水道等基础设施已建设完成，村内初步绿化亮化，村内破旧危房已拆除完毕。大力加强环境保护，根据中央巡视组督办反馈，对不符合环保要求的6家养殖场、1家粮食收购站进行拆除;对禁养区、限养区按照要求进行重新划定;按照县环保局要求对21家规模养殖场(户)按规定时间建设除污设施。对三线三边工作进行统一清理，全镇及各村均完成环境综合整治，与保洁公司完成交接，达到验收标准。为人民群众打造一片绿水青山。严厉整治违法建筑，全年15个卫片检测点全部拆除结束，年内未出现违法占地现象，建立完善建房台账，严格控制房屋建设，拆除违法建设工作取得了良好的成效。全年共完成林地复垦400亩;完成2017年空心村治理120亩任务。 五、以民为本，民政保障更加有力坚决打赢脱贫攻坚战。赵庄镇2017年贫困村张老庄村出列，2017年预脱贫1543户3391人，精准施策,做到“八个强推”。强推新兴产业，搞好光伏项目，2017年张老庄村新建光伏80户，其中集体光伏电站1个已并网发电、其他各村光伏用地已落实，待上级审批实施;强推主导产业，着力产业扶贫，特色种养业2017年项目总投资430万，其中第一批扶贫资金101万使208户贫困户受益，第 二、第三批扶贫资金共99万使100户贫困户受益，第四批扶贫资金共230万元，资金分配已经落实到村到户。保证了产业扶贫全覆盖3212户受益，户均700元;强推安居工程，加快危房改造，全镇2017年完成危房改造1187户，目前已验收868户，落实资金1825万元;强推健康扶贫，落实惠民政策，家庭签约医生贫困户全覆盖、镇医院免费为65岁以上贫困老人进行体检，落实健康扶贫政策，2017年以来，贫困户住院1416人次，报销1379.1万元;门诊报销43943人次，397.4万元;强推教育惠学，加强教育资助，2017年我镇建档立卡的学生共1660人，全镇同享受教育资助793人，其中学前教育56人补助资金3.36万元、九年义务教育282人补助资金14.1万元、高中160人、雨露计划67人;强推金融扶贫，普及小额信贷，我镇在排查摸底的基础上，对符合标准的贫困户给予小额信贷支持，其中农商行落实1000万小额信贷资金，共受益贫困户333户，户均受益约1800元，农业银行落实3369万元小额信贷资金，共受益1008户，邮政储蓄423万元，受益户94户，小额信贷户贷企用共落实1435户4791万元，户贷户用共落实13户53万元，做到应贷尽贷实现全覆盖;强推产业培训，实行智力扶贫，镇农机、农技、畜牧分别培训各类技能人员600余次，为贫困人口提供公益性就业岗位308个，吴蒋庄和张朴楼培训100人，开展扶贫致富带头人培训班，30人参加培训;强推扶贫工厂，增加经济收入，扶贫工厂建设以成熟工厂带动发展模式，注入到安徽徽星机械制造有限公司80万元资金，孙大庙村扶贫工厂“馒头”加工厂正在筹建，四个贫困村扶贫工厂项目已全部落实。努力办好民生实事，2017年各项民生资金做到及时发放，并打卡到户，惠及低保户1265户1956人;五保集中供养49人，分散供养449人;优抚对象复员军人13人、烈属9人、参战参试69人、带病回乡111人、60周岁烈士子女49人、60周岁退役士兵300人;严重精神障碍患者监护人管理补贴发放27人;孤儿救助66人;临时救助33人99304元;重残救助906人67520元;残疾人护理补贴543人32580元;精神病医药补助110人110000元;失能失智老人69人7360元;残疾人创业4人14000元;社会保障体系进一步完善，逐步改善赵庄镇王汉集敬老院和张朴楼敬老院人居环境。 六、综合治理，社会大局持续稳定深入开展矛盾纠纷排查化解工作，注重解决群众关心的热点、难点问题，信访总量持续下降，排查化解信访隐患8件，社会大局保持和谐稳定。努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，化解各类矛盾纠纷56起。2017年按县要求对镇区街道及商铺全部进行了消防设施安置，所有商铺消防感应器普及安置，部分重要商铺安置了消防喷淋设施。年内未发生一起安全生产事故。 七、夯实基础，服务功能逐步完善2017年建成高标准为民服务中心并投入使用，13家单位全部进驻;新建汪屯村大队部并投入使用，14个行政村大队部全部落实标准化建设;新建14个村级为民服务站建成投入使用。从严狠抓机关作风建设，持续加强机关效能建设，严格落实中央“八项规定”，深入开展“四风”整治活动，干部作风明显好转，从严控制和压缩了“三公经费”支出，提升了政府形象。当前我镇经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：农业产业化规模大，但档次偏低;农产品生产产业链短，农业附加值低;产业结构调整速度慢，档次偏低;经济总量偏小，主要经济指标增长乏力;农民增收缓慢，脱贫攻坚任务艰巨;村级集体经济发展乏力，资源有效利用潜能尚需深入挖掘。对此，我镇将切实增强忧患意识、担当意识，真抓实干、精准施策，认真加以解决。2018年工作谋划2018年，镇政府工作的总体思路和目标是：深入贯彻党的十八大、十八届七中全会、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“奋力在皖北振兴中闯出新路，坚定向全省第一方阵冲刺”的发展战略，努力做大经济总量，坚决打赢脱贫攻坚战，全力服务城区建设，统筹发展社会事业，推进赵庄经济社会又好又快发展。综合各方面因素，我镇将重点实施四大强镇战略： 一、实施项目带动战略，不断增强经济发展后劲全力抓好项目建设，力争落地项目12个，总投资5.6亿元。对我镇前期已洽谈、签约的新型阻燃材料项目、张老庄食品加工项目、单庄机械制造项目、淮海村镇银行、农商贸大市场等项目，积极争取在2018年内实施，让这些项目尽快转变为现实生产力。提升招商引资实效，力争全年到位资金突破6亿元。突出亲情招商，进一步发挥赵庄镇知名人士作用，力争引进更多企业投资赵庄。推行网上招商，不断拓宽招商渠道。 二、实施创新驱动战略，着力构建现代产业体系全力推动产业升级，确保实现工业固定资产投资6亿元。大力发展现代农业，力争粮食总产7.68万吨。鼓励多种形式农业适度规模经营，力争经营面积达1.8万亩。着力打造赵庄镇创新型农业现代化先行区，发展旅游观光生态农业;加强基础设施建设，发展特色种植、养殖和工业项目。结合项目建设，疏浚治理老申河、新申河、罗楼沟、老港河等大中沟，全面疏通中小沟，修复新打机井650眼，扩挖村塘110面，新建桥涵1250座，新增灌溉面积3万亩，改造中低产田2万亩。实现田成方、林成网、渠相通、路相连的现代农业新格局。 三、实施镇村一体化战略，加快推进美好乡村建设进程根据赵庄镇镇区建设总体规划，确保镇村建设依法依规有序开展，采取新城镇建设项目资金和社会筹措资金等办法，力争把镇区面积扩大到6平方公里。2018年全面整修镇区排水工程，水厂修复供水，实施道路硬化2公里，完善5个专业市场的附属设施，加大改水改厕建设力度。加大沿街店面改造工程，完成申河绿化工作及镇区绿化。积极打造胡屯村美丽乡村建设新品牌，以点带面改善其他村居住环境及设施基础建设。2018年新建水泥路85公里，杆件机耕路68公里;新改建桥涵1630座;新增安全饮用水3800户;农村电网改造258公里，贫困户危房改造全面覆盖;清淤大中小沟485条，扩挖坑塘123口，新打机井560眼。 四、实施民生优先战略，切实提高群众幸福指数加大扶贫开发工作力度，确保到2018年扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育，基本医疗和住房任务，确保2018年孙大庙、王汉集成功出列，全镇贫困户完成全面脱贫。镇财政收入、农民人均可支配收入等主要经济指标增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域接近全省平均水平。协调发展各项事业。高度重视社会救助。健全留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱帮扶体系，做好生活无着人员社会救助工作。着力夯实社会稳定基础。推进平安赵庄建设，全力打造阳光信访、责任信访和法治信访。通过继续加大农业结构调整力度;大力实施脱贫工程建设，加强基础设施建设，强化项目带动脱贫;全力优化布局，推进城建和新农村建设，做好空心村治理工作和复垦工作;推进农村环境整治，塑造一方绿水青山;扩大招商新成果，抓好重点项目的落地推进工作，争取每年新增两个以上规模企业，年均招商引资到位资金达6亿元;奋力推进民生工程，加大教育投资，深化医疗改革，提高新农合、新农保筹资水平。着力把赵庄镇打造成萧县西部重镇。

  2025-07-15

• 【投资大庆】2018年大庆市政府工作报告

  2017年工作回顾在新的起点上开创了经济社会发展新局面2017年，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，深化落实省第十二次党代会精神和省委对大庆提出的“争当全国资源型城市转型发展排头兵”要求，按照市第九次党代会和市十届人大一次会议作出的安排部署，围绕转型发展“四重奏”、全面振兴“四条路”，聚精会神抓产业促升级，千方百计办实事惠民生，较好完成年初确定的各项目标任务，在新的起点上开创了经济社会发展新局面。□经济运行态势回升向好中省直与地方协同发力，传统产业与新增长领域共同支撑，预计全市实现地区生产总值2680亿元、增长2.8%，逐步走出“U”型曲线低谷。非油经济增长6.3%，地方财政收入增长15.9%，固定资产投资增长5%，同比分别提高3.5个百分点、22.1个百分点和3个百分点，增幅均创近3年新高。新建续建投资500万元以上重点产业项目288个，投产达产130个。农业提质增效。对接市场、调整结构、优化供给，粮食总产108.5亿斤、增长22%。“两牛一猪三禽”工程稳步推进，中以两国合作建设、落户杜尔伯特县的奶牛示范牧场建成投用。创新应用网络众筹、集团定制等营销模式，带动实现农产品销售收入70亿元，“鲶鱼沟”品牌荣登全省优质农产品营销大赛榜首，“连环湖”成为全国最具影响力水产品企业品牌。工业整体回暖。大庆油田全面盈利，生产原油3400万吨、天然气40.1亿立方米。专班专人专责推进的“油头化尾”上升为省级战略，具有重大牵动作用的大庆石化公司结构调整转型升级项目整体推进、4个子项目完成基础工程，550万吨重油催化热裂解、11万吨聚丙烯扩建等重点项目开工建设，林源化工园区热电站项目获得核准。汽车产业骨架隆起，沃尔沃汽车下线5.3万辆、出口2.2万辆，实现产值130亿元。农牧产品精深加工势头看好，笨嘴食品、一口猪二期等项目建成投产，伊品玉米深加工项目完成核心设备采购和基础土建施工。规上工业增量提质三年行动计划启动实施，帮助86户工业企业解决6.5亿元贷款周转，净增规上企业56户，地方规上工业增长10%以上。服务业贡献加大。市级自建电商平台“大庆·优品”上线运营，萨尔图区、肇州县电商园晋升省级，全市电商企业发展到304家、交易额90亿元。成功举办斯诺克国锦赛等15项品牌赛事，央视播出时长超过40小时。全市银行贷款增量和增速跃升至全省第2位、贷款余额突破1000亿元，新增国家级文化产业试验园区1个、国家4A级景区1个、民办养老机构8所。电商、文体、金融、旅游、康老等业态竞相发展，社会消费品零售总额增长5.8%。“双创”势头强劲。发放贴息创业担保贷款4516.9万元，新登记市场主体4万户、日均110户，城镇新增就业3.77万人。“三百”科技型企业三年行动计划收官，新注册科技型企业3246家，累计新培育主营业务收入500万元以上科技型企业410家。□城乡群众生活持续改善突出抓重点、补短板、强弱项，财政资金重点保民生，民生支出占公共财政支出78.1%，城乡居民年人均可支配收入分别达到38730元和14810元，增长6.1%和6.5%，收入水平位于全省前列。年度精准脱贫任务全面完成。重点实施产业扶贫、金融扶贫、帮扶扶贫、健康扶贫，落实扶贫项目150个，向上争取扶贫再贷款12.4亿元，杜尔伯特县达到脱贫摘帽标准，全市31个贫困村、7039名贫困人口脱贫。社会保障水平明显提高。城乡综合救助体系更加完善，发放基本生活保障金和救助金3.8亿元。完成农村低保清理整顿，取消低保对象36770人。四县月最低工资标准上调240元、达到1270元，市区上调230元、达到1680元、在省内处于领先位置。城乡居民医疗保险实现制度整合，农村居民大病保险筹资标准、贫困人口基本医疗保险住院费用报销比例、城乡居民养老保险待遇和失业保险标准再次提高。公共服务更加均衡。肇州县、红岗区等“三县三区”义务教育均衡发展通过国家验收，学前教育三年普及率达到90%、全省领先，改造义务教育薄弱学校89所，大庆成为中国首个普思示范城市。医疗体制改革扎实推进，公立医院全部取消药品加成，大庆入围全国首批健康城市试点、跻身国家基层中医药先进市。文化惠民工程深入实施，市图书馆、博物馆晋升国家一级馆。“智慧大庆”建设深入开展，14个信息惠民项目建成上线。人居环境优化提升。改造老旧小区11个、棚户区2736户、农村泥草危房1.3万户，2.8万套历史遗留房屋未办证问题得到有效解决，扩面降标完成2900套公租房源配租。落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，淘汰黄标车1.1万辆、燃煤小锅炉46台，截至12月20日空气质量优良天数310天。城市轻轨线网规划编制完成，改造城乡道路85条，优化公交线路11条。取消让杜路收费，降低了出行成本。□体制机制活力加速释放坚持由点及面、由浅入深、由内向外，全面深化改革扩大开放。重点改革措施落地见效。立足“两个不能降、两个要上升”，以油田公司为重点的驻庆央企“三供一业”及企业办社会职能分离移交稳步推进。中石油集团电能公司在庆成立，油田售电公司业务拓展到11个省份。市属国企参股的中热新能源开发公司成立，地方混改取得突破。撤销公安消防建制，资产和职能划归武警消防。放宽市区落户限制，在全省率先实现“户籍通办”。网络预约出租车新政出台落地。高新区行政审批局、综合执法局启动运行。盘活政府非办公类资产79处、46万平方米。省水利学校迁址大庆。农村土地确权登记完成外业实测，农村集体产权制度改革试点启动推进。河长制在全市266个河湖得到全面落实。对外交流合作取得积极进展。通达大庆的中俄原油管道二线工程全线贯通、俄气东线管道开工建设，大庆能源供给地、集散地战略地位提升。萨尔图机场新开航线3条，旅客吞吐量突破60万人次。大庆沃尔沃汽车通过中欧班列和远洋货轮销往30多个国家和地区，打通了横跨欧亚、联通陆海的外贸通道。全市招商引进项目316个、到位资金315亿元。进出口总额77亿美元、增长37%。城市综合影响力大幅增强。高水平承办央视中秋晚会、全球观众超过7.5亿人次，参加央视“魅力中国城”竞演入围18强，32个国家和地区的38个涉外团组来庆访问交流，城市关注度和美誉度空前提升。大庆再次获评全国文明城市、国家卫生城市。□综合发展环境不断优化突出尊商重企便民，从关键部位和重要环节发力，推动环境建设走在全省前列。政策支持力度进一步加大。用好国务院赋予大庆“两个优先”激励政策，争取重点项目39个、资金5.04亿元。推出促进产业项目发展的意见，8个方面27条政策措施落地。设立产业基金二期，为重点项目提供扶持资金8亿元。降低工业用电用气价格，企业减少成本支出1.85亿元。落实小型微利企业和高新技术企业税收优惠政策，减税7066万元。行政服务能力进一步增强。市级行政许可事项精简至237项，行政许可中介事项减少到88项。企业投资项目承诺制试点方案进入审批程序，11个事项列入承诺范围。市政务云平台上线运行，完成国家“一号申请、一窗受理、一网通办”试点，超过20%的事项全程网上流转，审批提速64.2%。社会治理水平进一步提升。严查严管成品油市场、道路交通、食品药品等重点领域。未发生重大安全事故。社会治安防控体系建设不断深化，九项重大公安改革有效实施，八类主要刑事案件下降18.5%。重点信访历史积案有效化解，民族宗教领域依法管理得到强化，社会保持和谐稳定。□政府自身建设切实加强立足想干事、能干事、干成事的逻辑起点，务实求实开展工作，行政效能持续提升。民主法治建设不断深化。重大行政决策社会听证、政府法律顾问等项制度有效落实，决策更加科学民主。完善市政府常务会议规章制度，规范公文批办运转流程，集中清理规范性文件，政务工作标准化程度大幅提高。严格执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，312件市人大代表建议、229件市政协委员提案全部办结。廉政勤政得到加强。“两学一做”学习教育扎实开展，政府机关作风大整顿持续推进，坚持正向激励与负向约束相结合，市公安局被省政府记集体一等功、被市政府记集体二等功，给予推动重大项目向上争取工作取得重要进展的15家单位通报表扬，查处违反“八项规定”、破坏发展环境案件237件。政民沟通渠道拓宽。网络问政平台、市长热线等载体畅达民情，“您的美好向往、我们的奋斗目标”主题活动征询民生意见3590件次，部分意见建议吸收转化为政府重点工作任务，市民群众热爱家乡、共建家园的主人翁责任感充分彰显。□要稳不忘忧、好中知难大庆发展取得喜人成果，主要得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于油化大企业、中省直单位、高校院所、驻庆部队以及社会各界的鼎力支持，得益于全市人民的共同奋斗。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员和广大干部群众，向所有关心支持大庆发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!大庆发展变化令人振奋，但也要稳不忘忧、好中知难。主要是发展不平衡不充分的问题突出，影响转型发展的“三大矛盾”和“三偏问题”尚未有效破解，地方工业规模不大、层次不高，接续产业支撑乏力;改革开放力度不够，创新创业氛围不浓，国有经济缺少活力，民营经济发育不充分，一些体制机制弊端仍未革除;县域经济还很薄弱，主导产业不突出，村集体经济缺乏积累，农村基础设施和公共服务存在短板，脱贫攻坚还有很多硬仗要打;个别政府部门和公务人员慢作为、不作为的现象仍然存在，作风建设和廉政建设任务依然艰巨。这些问题，必须近远结合、标本兼治，下最大决心、尽最大努力加以解决。2018年工作安排政府工作总体思路2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往的伟大号召，绘就了“两个一百年”的宏伟蓝图，指引我们阔步前行;省委十二届二次全会全面开启了建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新龙江新征程，特别是省委寄予大庆“干在实处、走在前列、多做贡献”的殷切厚望，激励我们勇争排头;市委九届二次全会作出了争当全国资源型城市转型发展排头兵的重大战略部署，统筹把握“五个新时期”历史方位、“三个城市”发展定位、“两个阶段”宏伟目标，落实争当“排头兵”的意见和2018年行动计划，推动“五个转型”，打好打赢“八个攻坚战”，鞭策我们奋发有为。新的一年，政府工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委九届二次全会精神，按照高质量发展要求，突出供给侧结构性改革主线，传承弘扬大庆精神铁人精神，牢牢把握“五个要发展”根本路径，着力重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路子，坚决打好打赢“八个攻坚战”，推动经济、城市、生态、体制、社会治理全方位转型升级，努力开创争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设社会主义现代化新大庆的新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%、力争达到4%，地方公共财政预算收入增长6.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民年人均可支配收入分别增长6.2%和6.6%。做好新时期政府工作，必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保中央、省委和市委各项决策部署落地生根;必须始终坚持深化密切地企关系，充分尊重油化大企业的历史性和现实性贡献，全力支持油田振兴发展，服务油化职工队伍创业创新;必须始终坚持依靠各方面的智慧和力量，在推动地企融合的同时，搞好市校融合、军民融合、城乡融合、区域融合，大庆的事业凝聚合力一起干，群众的事情尊重群众意见办，各方携手共谋转型、共促振兴、共享成果;必须始终坚持尽力而为、量力而行，既考虑现实急需又兼顾财力状况，既不急功近利也不好高骛远，少花钱办更多更好的事，一件接着一件办，一任接着一任干;必须始终坚持高标准、严要求、快节奏、求实效，决不躺在过去的功劳簿上，敢跟强的比，敢与勇的争，敢向高的攀，“争一保二不做第三”，推动各项事业晋位赶超。2018年重点工作□以建设现代化经济体系为引领，切实推动经济转向高质量发展阶段立足市情阶段性特征，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快由能源主导的单一型经济向多元综合型经济转变。着力振兴实体经济。树牢“不唯GDP，但也不能不要GDP”的理念，既重经济质量效益也重总量增速，巩固油化“压舱石”地位，提升高新区、经开区、各县区贡献率，力争非油经济增长6.9%、地方经济增长6.8%。推动5个千亿级集群产业和5个超500亿级重点产业建设取得新进展，为2020年完成“一步走一级跳”目标夯实基础。一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，从大庆有鲜明供给优势的领域入手，制定实施培育新增长领域行动计划。促进个转企、小升规、规改股，壮大民营企业阵容，力争非公经济增长9%以上。强化创新驱动引擎。积极参与哈大齐国家自主创新示范区、“中国制造2025”哈大齐国家级示范区建设，实质性运作中科院长春分院大庆产业育成中心。争创国家高科技成果转移转化示范区，引进建设多元化区域化创投孵化中心，完善提升现有科技企业孵化器集成功能，转化科技成果120项以上。实施质量强市、品牌强市战略，推进国家技术标准创新基地加快落地，力促地产特色知名品牌培育取得更大突破。提升金融支撑经济发展能力。实施“引金入庆”计划，争取引进华夏银行、国鹏投资基金等金融机构，丰富金融业态，保持信贷合理增速。扩大直接融资，坚持储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批，新增主板上市、新三板挂牌和进入辅导期企业4家。新设“油头化尾”产业基金、汽车产业投资基金，助推实体产业项目加快成长。推动人力资源协同发展。建好职业教育“双元”试点，培养更多企业急需的技术技能人才。实施大庆企业家培育计划，提升企业家现代生产经营综合能力素质。开展“人才引进高校行”活动，引入高水平创新团队、优秀青年人才和产业领军人才。支持驻庆高校加强学科建设和基础研究，充分发挥智力和创新支撑作用。□以延伸拓展产业链价值链为抓手，打造多元支撑的工业格局围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，坚持产业项目建设、创新驱动和新增长领域培育有机结合，推动能源稳市、工业强市、油化兴市。深化地企融合发展。推动技术创新、招商引资、共建园区、混合所有制改革等领域的深层合作，支持油化关联配套企业在地方注册。合力完成驻庆央企“三供一业”及企业办社会职能分离移交，携手办好事业、催生产业。倾力服务老油田与新区块稳步开发，生产原油3210万吨、天然气40亿立方米。集群发展“油头化尾”产业。抓住中石油集团与我省深化战略对接机遇，坚持“五个一块”保油头，推动大庆石化公司结构调整转型升级8个子项目按计划实施，争取漠大线俄油加工指标落地，支持大庆中蓝石化公司稳定生产，推进550万吨重油催化热裂解项目15套装置及配套设施尽快建设、20万吨高密度聚乙烯项目主体装置试车，开工建设煤炭分质清洁利用化工板块煤制乙醇项目。围绕延长“三条路径”强化尾，加快推进大庆炼化公司30万吨烷基化等重点项目，整合驻庆央企现有化工原料，落实百万吨聚烯烃等项目投资主体并尽早开工。推进宏伟园区污水处理厂建设，增强园区承载能力。整体升级汽车制造产业。围绕增型上产、延链扩能、关联配套，大庆沃尔沃工厂整车生产达到6万辆，引建S60车型，跟进保险杠、排气系统等零部件项目。加快引进新能源整车生产项目，力促大庆汽车城全面投用运营。持续壮大农副产品加工产业。围绕“粮头食尾”、“农头工尾”，集群式引建龙头型加工企业，推动中药材保健品、高端分离蛋白、玉米燃料乙醇等项目开工，建好惠丰乳业工业园等项目，确保伊品玉米深加工项目一期建成投产。加快推进新材料新能源产业。建设缘通碳纤维中试生产线，促进佳昌晶能新一代化合物半导体产业园落地开工。积极谋划、科学论证，建设后端铝材精深加工项目。争取可再生能源综合应用示范区获得国家批复，加快资源换项目、换产业、换市场，提高太阳能、风能、生物质能等新能源开发利用水平，形成新的增长领域，补充提升能源产业。大力扶持电子信息制造产业。完成华泰40万片蓝宝石衬底基片项目厂房改造及部分设备订购，建成映奥新一代显示屏研究院试验生产线。全市新增规上企业46户以上，地方规上工业增长10%以上。□以扩大优势产品供给为突破，力促现代服务业融合升级顺应中高端消费强劲增长趋势，加快培育新模式、应用新技术、创造新供给。活跃电商经济。推动电商园区提档升级，从交易支付、仓储包装、售后服务等环节入手，完善市级自建电商平台功能。坚持“本地注册、在地统计、属地纳税、当地就业”，新培育一批具有带动作用的电商企业，力争电商交易额突破100亿元。做强冰雪经济。融入全省“一区四带”建设，推出冰雪运动赛事、冰雪体验娱乐等7大主题24项产品。支持黑鱼湖等景区开发冰雪项目，叫响“百湖冰雪·雪地温泉”特色品牌，加快发展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪装备。打造旅游经济。深度开发工业、湿地、温泉、民俗等多样性资源，谋划“工业学大庆”红色小镇项目，启动建设“乡愁慢生活”田园综合体。实施景区景点品质升级行动，完善提升配套功能，提档棚室采摘、特色坑烤等体验旅游产品，全市旅游总收入突破170亿元。抓好赛事经济。重点办好斯诺克国锦赛、全国女篮联赛等品牌赛事。高水平承办第十四届省运会，办好全国大学生、中学生田径锦标赛，促进赛事影响力转化为经济助推力。涵养平台经济。引建物联网、云服务、短租经济等共享平台型企业，发展新业态新商业模式。争创国家新型智慧城市试点，推动华为云计算数据中心二期建成投用，争取省工业云、省政务云落户大庆。□以实施乡村振兴战略为牵动，加快农业农村现代化步伐落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹实施乡村振兴战略五年行动方案，推动大庆乡村现代化建设走在全省前列。建设投入上多元支撑、滚动覆盖。每年从肇州县、肇源县、林甸县、杜尔伯特县、大同区50个非城关镇中选取10个乡镇集中建设，市财政专项列支2亿元、“四县一区”匹配2亿元、社会资本和受益主体注入1亿元，重点推动乡镇强产业、补短板、提功能、优环境，压茬铺开连续干5年，力争全市所有乡镇旧貌换新颜。改革措施上及时跟进、综合配套。推进农村土地“三权分置”，完成全市土地承包经营权确权登记颁证工作，建设市县乡三级产权交易服务平台。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资。拓展“两权”抵押贷款范围，活化融资渠道。探索小农户与现代农业有机衔接的实践路径，鼓励发展多种形式适度规模经营。资源配置上注重均衡、缩小差距。实施“10项基础振兴工程”，改造农村义务教育薄弱学校30所、乡村道路171公里、泥草危房1万户，提升乡镇卫生院20个，建设文化广场50个、垃圾收集点100个，铺设宽带光纤2000公里。推进农厕改造试点，逐步让农民用上干净的厕所。探索秸秆能源化利用新途径，提高秸秆综合利用水平。产业发展上整体联动、体现特色。支持农业县区大上项目、上大项目，推动宏福现代农业小镇一期等项目建成投用，壮大两江水稻、食品加工、棚室果蔬、特色水产等立县立区产业，打造全省的经济强县强区。激活乡镇经济、村集体经济，培育崛起一批旅游村镇、电商村镇、工艺村镇、匠人村镇。引导更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，完善农业产业体系、生产体系和经营体系。增收能力上多措并举、广辟途径。支持县区优化财源结构，增强可持续发展能力。发展集生产和销售于一体的新型农业经营主体，培养更多的农业经纪人、创业带头人。实施营销富农计划，通过卖得好促进农民增收。组织推进上挂图作战、务求实效。落实市、县区、乡镇三级主体责任，分季分段分步有序实施。强化督办，年终考核评估，好的激励、差的问责，形成乡村振兴的生动局面。□以满足人民对美好生活的向往为目标，让改革发展成果更多更公平惠及城乡群众围绕“七有”目标，坚守底线、突出重点、引导预期，倾听一个个民生诉求，办好一件件民生实事，交上一份份民生答卷。打赢精准脱贫攻坚战。市财政投入专项资金1亿元，重点用于改造贫困村屯道路等基础设施。主攻产业扶贫软肋，因村因户发展特色种养、光伏扶贫等增收项目，增强“造血”能力。用绣花功夫推动“志智双扶”，实施“一村一品”产业行动和贫困户“一技之长”培育计划，确保全市31个贫困村、11065名贫困人口脱真贫真脱贫，精准退出不返贫。优先办好人民满意教育。巩固提升义务教育均衡发展成果，确保林甸县通过国家评估验收。调整优化教师队伍，补充农村和特殊教育师资力量。稳妥推进中考配额和应对新高考招生制度改革，加强国际办学与交流。迁建铁人中学，新建实验中学学生活动中心，扩建三永学校，推动祥阁学校二部和六十九中二部投用。继续深入实施大庆精神铁人精神进校园进课堂，强化学校内涵建设，扬长补短擦亮教育金色名片。整体推进健康大庆建设。抓好健康城市试点，深化医疗体制改革、公立医院综合配套改革，落实分级诊疗制度。实施基层千人培养计划，强化全科医生培养和乡村医生学历教育。严格执行医疗机构药品购销“两票制”，降低群众就医负担。推进市中心血站、疾控中心改扩建，完善市县两级危重孕产妇和新生儿救治中心功能。深入落实文化惠民工程。举办“百湖百团百戏”精品展演。开展“书香大庆·悦读人生”全民阅读活动，推进公共图书资源进社区、进医院、进商场。创新升级“大庆之冬”、“激情之夏”群众文化品牌。争创国家公共文化服务体系示范城市。健全完善社会保障体系。全面落实全民参保计划，实现法定人员应保尽保。推进城乡居民基本医疗保险制度“八统一”，加快县区及以下公立医院卫生机构、村卫生室门诊统筹。推行全省“9+1+N”综合救助体系，提高城乡低保标准、特困人员救助供养标准。激励大学生、新型职业农民、科研人员、油化央企职工队伍等重点群体创业，新培育市场主体5万户。发展“银发经济”，完善居家和社区养老服务体系，建设养老服务中心40个。□以提升宜居宜业功能为重点，系统推进城市修补生态修复坚持尊重规律、简约适度、绿色低碳的价值取向，里子面子共同打造，修出品质、修出品位、修出品格。建设城市公共信息标识导向系统。突出科学规范，结合地域特征和文化特色，系统规范街区巷道和建筑门牌。突出多杆合一，有机整合主城区路灯杆、交通设施杆以及街路名牌、旅游导向牌。突出加减并重，集中清理规范车站、机场、高空等公共场所广告和沿街牌匾，增建电子路标、智能站牌，打造现代美观的城市形象。增强城市基础承载功能。推进哈尔滨至松原、大庆至明水铁路项目规划建设，促进区域基础设施互联互通。开工建设西城客运枢纽，编制轨道交通一期工程可研报告，维修改造净园路等破损、低洼、狭窄路段，在新建及改扩建的城市干道建设硬隔离步行道和自行车道。建成餐厨废弃物处理厂、建筑垃圾消纳场，改造生活垃圾处理厂。综合治理青龙山油田热电厂贮灰池。提升城市规划建设管理水平。加紧编制新一轮城市总体规划，抓好全省空间规划编制试点，推进“多规合一”。积极稳健推动房地产业发展。区块统筹、职能归口、政企分开，健全城市管理属地属事责任机制。修缮重点区域老旧公园、破损楼体、残缺字标，利用城市边角地、畸零地及闲置空间配建小游园小绿园。增加公交卡办理网点，动态开行旅游公交专线。合理增建公共停车场、停车泊位。有效疏导解决重点路段交通拥堵。加强道路运输客运市场规范管理。实行最严格的生态保护。全面落实河长制湖长制，编制“一河一策”实施方案，开展清河清湖行动。综合治理明湖、兰德湖等湖泡，整治大龙虎泡水源地，实施龙凤湿地生态修复工程，推动与绥化市建立安肇新河流域联合监测机制。继续整治燃煤小锅炉，推广清洁能源供暖，集中治理面源污染，持续打好蓝天、碧水、黑土保卫战。开展领导干部自然资源资产离任审计，促进资源资产节约集约利用。□以聚合域内域外发展动能为导向，进一步深化改革扩大开放系统协同推进各项改革，拓展提升对外发展空间，全面增强社会生产力和创造力。突出重点领域，推动体制机制优化调整。加快市属国资国企重组整合，建立现代企业制度，打造主业突出、竞争力强的市属国企骨干集群。理顺政企关系，搭建融资平台，支持有盈利能力的公益类市属国企自主经营、自负盈亏。推动粮食集团启动运营。深化司法体制综合配套改革。加快推进生产经营类事业单位改革。突出重点环节，推动资源要素合理配置。全面实施市场准入负面清单制度，抓好企业投资项目承诺制试点。引导社会资本参与公共资源经营开发，促进政府非办公类资产和国企非经营性资产向生产部门配置。组建国有资本投资公司，深化公共资源交易改革，提高资源使用效益。围绕边际油田开发、石化链条延伸、新能源利用等领域，推动民营资本参与国企混改。突出重点区域，力促外向型经济发展。加快融入哈长城市群，对接省会城市建设提档升级三年行动，与哈尔滨市联手打造一小时经济圈。拓展“飞地经济”模式，支持县区与高新区、经开区合建共用产业园区。抢抓黑粤对口合作机遇，推动与惠州市在炼化一体化、装备制造、现代农业、新兴产业、科技创新、旅游、人才等领域合作的重点项目落地实施，确保取得务实成果。积极稳妥推进综保区和国际航空口岸建设。实施“名企入庆、定向招商、暖企助力”行动，力争到位资金突破330亿元。□以集众智汇众力为支撑，形成共建共治共享的社会治理新格局坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，加强社会治理“七个体系”建设，提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。系统防范化解社会矛盾。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上防范和减少隐患问题。建设四级综治中心，健全完善“三调联动”机制，加强社区矫正和安置帮教人员服务管理。构建多层次网上信访平台，推动律师深度参与信访工作，依法处理历史积案和信访问题。推进专业化社工队伍建设，强化基层社区网格功能，实施志愿服务制度化建设工程，形成矛盾纠纷多元化解机制。全力维护社会安定和谐。严防严控“六大风险”，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪行为，全面“扫黑除恶”，深化反恐防暴斗争，建设更高水平的平安大庆。实施“雪亮工程”，优化整合各类智能化信息化平台，推动公安信息技术系统、城市监控系统升级和装备建设。压实安全生产“六大责任”，常态开展“四不两直”检查，确保安全生产形势总体稳定。正确引导社会预期。深入践行社会主义核心价值观，开展“引领风尚·铸魂大庆”活动，巩固提升全国文明城市创建成果。规范市长热线、网络问政等平台“接、转、答、解”流程，及时回应解决群众诉求。建设以“一网、三库、一平台”为主体的公共信用信息系统，打破信息孤岛，促进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。推动大庆实现新发展，政府系统必须脚踏实地推动大庆实现新发展，政府系统必须脚踏实地，全力抓好各项工作推进落实，确保有声有色、有头有尾、有始有终、有成有果。我们要勤于学习勇于创新。围绕“既要政治过硬，也要本领高强”，切实增强“八个本领”，努力适应政府工作新需要。注重学习先进地区发展经验，不断提升市场化融资、现代营销、商务谈判等专业化能力。加快掀起“头脑风暴”，实行自我革命，努力破除一切影响制约发展的旧思想、旧观念。我们要持续转变工作作风。严格落实中央八项规定及实施细则，认真执行省委、省政府和市委各项规定，发挥领导干部的“头雁效应”，采取见人见事的过硬措施，纠正“四风”不止步、驰而不息扬正气，以重点问题解决带动整体工作推进。深化政府系统作风大整顿，整治消极懈怠不担当等“坏作风”。拿出“破冰”勇气优化办事流程，努力让企业和群众办事像“网购”一样方便。坚持“抓两头带中间”，健全工作激励和容错纠错机制，选树一批铁人式、工匠型公务员。强化重点工作督查，政府工作全程留痕、线上督办，对县区经济发展实施季度考核、公开通报，年终兑现奖惩。我们要坚持推进依法行政。统筹实施法治大庆、法治政府、法治社会建设，确保政府工作始终在法治轨道上运行。深度精简调整市级行政权力，建立“不见面审批”事项目录，实行工商登记注册全域通办。推进“双随机一公开”，提升执法检查规范性。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受市监察委依法监察，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。我们要切实加强勤政廉政建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行《准则》和《条例》，认真落实党风廉政建设主体责任。推行无纸化办公、无纸化会议。加强审计监督、效能监察，持续削减“三公”经费。强化重点领域、关键环节和重要岗位监管，严格执行招投标制度，确保公共资源、资产、资金在阳光下运行。

  2025-07-15

• 南靖举行招商签约 26亿元项目注入发展新动能

  2017年第二季度，南靖县举办“抓招商比项目投资”第一次招商签约仪式，16个项目成功签约，总投资26.55亿元，其中投资超1亿元项目10个。本次签约项目多数源于2017年春节期间各镇（园）组织外出乡贤、企业家召开的招商座谈（推介）会，展现了南靖县招商引资的积极成效。为持续推动发展，南靖县计划每两个月举行一次项目签约，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。 一、乡贤资源激活招商内生动力。南靖县历来重视乡贤力量，将乡贤资源作为招商引资的重要抓手。2017年春节期间，各镇（园）结合在外乡贤返乡契机，精心组织招商座谈（推介）会，搭建沟通平台。座谈中，不仅向乡贤介绍家乡发展变化、产业规划和招商政策，还组织乡贤代表参观工业园区、重点项目现场，直观感受家乡发展潜力，增强投资信心。乡贤们发挥人脉广、信息灵的优势，积极牵线搭桥，促成多个合作意向，为本次签约提供了项目储备。此次签约的多数项目正是乡贤积极响应、深度参与的成果，体现了乡贤在连接内外资源、推动项目落地中的桥梁纽带作用。 二、优质项目引领产业结构优化。本次签约的16个项目不仅数量可观，更在质量上凸显了南靖县产业发展的导向。其中10个投资超1亿元的项目，结合南靖县的资源禀赋和产业基础，涵盖了生态旅游、食品加工、机械制造等重点发展领域。这些项目与当地产业规划高度契合，有助于延伸产业链条，提升产品附加值，促进产业融合发展。通过引入技术含量高、带动能力强的项目，南靖县将推动产业结构向更高质量、更有效率的方向升级，为区域经济发展注入持久动力。 三、常态化签约构建持续发展机制。南靖县提出每两个月举行一次项目签约，是推动招商引资工作常态化、制度化的重要举措。这一机制的建立，有助于形成“储备一批、洽谈一批、签约一批、落地一批”的项目滚动发展格局，持续保持招商引资的热度和力度。常态化签约机制将与季度调度、年度考核相结合，形成闭环管理，确保招商工作有目标、有抓手、有成效。同时，通过定期签约活动，还能对外展示南靖良好的投资环境和发展前景，吸引更多投资者关注，营造“比学赶超、竞相发展”的浓厚氛围。 四、服务保障筑牢项目落地基石。为确保签约项目顺利落地、投产达效，南靖县在优化营商环境、强化服务保障方面持续发力。在审批服务上，简化流程、压缩时限，推行“一窗受理、并联审批”模式，提升项目审批效率；在要素保障上，统筹土地、资金、人才等资源，优先支持签约项目建设，确保项目用地、融资等需求得到满足；在政策落实上，梳理出台惠企政策清单，确保各项税收减免、财政补贴等政策直达快享，切实降低企业运营成本。各相关部门加强协同配合，主动对接项目需求，建立项目跟踪服务机制，及时解决项目推进中遇到的困难和问题，切实让企业投资放心、发展安心，为项目落地见效提供坚实保障。 此次招商签约仪式的成功举办，是南靖县积极开展招商引资工作的重要成果，也为后续发展奠定了良好开端。随着常态化签约机制的运行和服务保障的加强，南靖县将不断吸引更多优质项目落地，推动区域经济持续健康发展，为当地高质量发展注入新的活力。

  2025-07-15

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