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• 【介休市招商】2021年介休市政府工作报告

  2021年4月9日在介休市第八届人民代表大会第一次会议上介休市人民政府市长；范亮珍各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市经济社会发展各项事业走出逆境、迈入高质量发展的重要阶段。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，晋中市委、市政府各项决策部署，围绕“全面振兴崛起、挺进全国百强”奋斗目标，苦干实干、砥砺前行，圆满完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们致力于做大经济盘子，综合实力争先进位。地区生产总值达到241.9亿元，年均增长6.3%；一般公共预算收入达到20.6亿元，总量排全省县（区、市）第六位，创历史最好排名；规模以上工业增加值达到124.4亿元，年均增长9.1%；全社会固定资产投资累计完成350亿元；社会消费品零售总额达到90.7亿元，总量晋中第二；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38901元、16619元，年均增长6.1%、7.2%。连续三年位居全省重点开发县域经济转型升级考核第二位。五年来，我们致力于攻坚转型项目，产业结构优化升级。“双招双引”签约项目79个、总投资1139.8亿元，累计开工各类重点项目668个、总投资1143亿元，建成240个。工业实力提升，先后建成4座标准化矿井，洗煤产业完成环保技改、绿色升级，焦化产业开工昌盛、茂胜两大项目，志尧、鑫贤扩产升级使介休碳素稳居全省第 一、全国前列，崇光电厂、凯嘉煤层气发电、博创纳米材料、国能中电炭基催化剂等项目建成投产。农业持续巩固，建成高标准农田12.4万亩，开工东山供水大小水网，发展中药材种植1.6万亩，建成设施蔬菜精品园区15个、标准化养殖场87个，培育龙头企业23户，“介休绵芪”获国家地理标志，凌云铁皮石斛填补省内空白。服务业蓬勃发展，涌现出贵恩博、奥维德圣、晋能物流等现代物流企业，贵恩博入选2020年山西省互联网企业20强；家家利、涛涛餐饮等本土商业品牌向省会及周边城市拓展；绵山景区上榜全国山岳型景区百强，张壁古堡入选历史遗址型景区百强，新增虹霁寺、南庄古村2个国家3A级景区，连续3年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”。五年来，我们致力于改善人居环境，城乡面貌焕然一新。投资15.7亿元实施189项市政重点工程，新建、改造城市道路15条、28.9公里，完成定阳路、北坛东路改造等标志性市政工程，建成新人民医院、公共卫生服务大楼；深入开展“拆违治乱提质”“城市提档升级”“爱国卫生季”，一街一特色提质广告牌匾5000余个，立面改造126万平米；打造7个主题公园、58个小游园，汾河湿地公园挂牌国家级湿地公园；城市公厕达到6.9个/万人。推进“两高一道”环境整治、绵张旅游线廊带建设，改造张义线、东夏线、万关线、张南线等省道和县乡公路260.3公里，农村街巷硬化58万平米；实施50个村农村饮水安全工程，解决6.7万人饮水问题；154个村纳入城乡环卫一体化体系，124个村实行垃圾分类；农村改厕4.8万户，成为晋中唯一国家二类县；承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境、环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治现场会。五年来，我们致力于补齐环保短板，生态环境明显改善。完成清洁取暖改造6.5万户、855万平米，淘汰燃煤锅炉714台；关停整治“散乱污”企业92户，压减落后焦化产能390万吨；环保技改投入超30亿元，新泰钢铁实现超低排放，焦化、碳素行业达到特别排放限值。全面落实河长制，建成城市第二污水处理厂、18座农村污水处理站，城区黑臭水体全部清零，整治入汾排污口142个，完成汾河30公里综合治理，建成汾河廊带生态旅游通道，汾河考核断面水质退出劣V类。造林绿化2.9万亩，成为全国绿化模范县；建成19处煤矸石处置场，固废整治64处；退出洪山泉域重点保护区煤炭井田面积16.8平方公里，关闭24个石灰岩企业，完成绵山山体修复一期工程。五年来，我们致力于全面深化改革，创新动能不断涌现。开发区组建运行，完成“三制”改革，入驻企业106户，两年获省考核优秀等次；“街乡吹哨、部门报到”“三勤合一”和基层警务新体系建设在省、晋中推广；深化教育综合改革，入选国家级农村职业教育和成人教育示范县；医改走在全省前列，成为国家公立医院综合改革激励支持县；打造全省一流标准市民之家，完成“三减一压”“一枚印章管审批”改革，成为中国营商环境百佳试点县；五年新增“规上”企业60户、高新技术企业8户，安泰产值突破两百亿，稳居晋中龙头、进入全国民企500强，昌盛、凯嘉、金泉上榜全省企业百强。五年来，我们致力于办好民生实事，人民生活更加幸福。民生支出112亿元，占总支出的81.82%。投入20亿元兑现五十件民生实事，实施了免费公交、老旧小区改造、“六个一”工程等一批民生项目。建成民生诉求平台，受理群众诉求18万件，办结率达97%。安全生产稳定好转，事故起数、死亡人数较“十二五”下降53.9%、53.6%；重拳出击扫黑除恶，打掉黑恶势力团伙20个；进京访、赴省访人次较2015年下降84%、73%。举办四届“介休好人”评选，蝉联省级文明城市，社风民风向善向好。五年来，我们致力于政府自身建设，行政效能持续提升。;建立政府党组第一议题学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，支持政协履行职能，办理人大代表议案、建议和政协委员提案1008件，满意率98.5%以上。高质量完成机构改革和政务公开标准化试点。落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实晋中市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，政府文件和会议分别减少28.6%、12;%，“三公经费”下降24.6%，务实高效廉洁的政府形象进一步树立。各位代表！过去的五年，是极不平凡的五年，也是收获满满的五年。我们的城市更加宜居，蝉联国家卫生城市称号，通过国家园林城市复审，入选全国投资潜力百强县，“拆违治乱提质”考核晋中第 一、获专项奖励；我们的农村更加美丽，打造了10个精品示范村、15个美丽宜居村，绵山镇成功创建国家卫生乡镇，成为全国农村人居环境整治激励县、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，介休美誉度、影响力持续提升，广大干部战斗力、精气神更加高涨，人民群众幸福感、自豪感不断增强。刚刚过去的2020年，是极不寻常、极为特殊、极其困难的一年。面对突如其来的新冠疫情和经济下行压力，在市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一是共克时艰抗疫情。我们坚持人民至上、生命至上，外防输入、闭环管理，构建疫情防控“三道防线”，打造5个PCR核酸检测实验室，重点人群疫苗接种3.1万剂次。在危难面前，全市上下患难与共、握指成拳，14名医务人员向疫而行驰援湖北、晋中，近万名医务人员、乡村社区干部、公安干警、志愿者驻防抗疫一线、日夜值守，社会各界人士、爱心企业捐款捐物，全市人民守望相助、众志成城，交出了全年“零输入、零感染”的优秀答卷。二是全力以赴稳增长。统筹做好“六稳”“六保”，全面落实纾困惠企政策，全省首家设立5.01亿元安泰纾困基金，减税降费5亿元，百名干部入企帮扶，企业生产运行得到有力保障。经济发展超出预期，GDP增速由负转正，增长5%，规模以上工业增加值增长9.3%，增速高于全省、晋中平均水平。三是只争朝夕抓项目。全力推进“三个十振兴工程”为龙头的重点项目建设，固定资产投资完成53.8亿元，增长7.6%。滚动开展“三个一批”活动，“双招双引”签约项目28个，其中“六新”项目7个；新开工昌盛180万吨大机焦配套25万吨甲醇、华舜6万吨锂电池负极材料等129个项目；聚贤石墨电极等118个项目建成投产，新泰富安高速线材当年开工、当年投产。四是凝心聚力促振兴。压实“菜篮子”责任制，粮食年产量突破1.3亿公斤，畜禽饲养量突破1050万头（只）。盘活“五地一产”资源，引进、签约入市项目37个，107.3亿元工商资本“上山下乡”；规范农村集体合同2.7万份，使村集体、村民分别增收9773万元、2400万元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权清产核资，农业生产托管服务1.7万亩，成为省级平安农机示范县。撤并行政村42个，“村改居”21个。五是千方百计补短板。完成汾秀街南延、西南排干改造、5座人行天桥架设、4处老旧小区改造、10条小街小巷翻新等市政工程，文化艺术中心基本建成，介休三中、实验小学等4所学校完成扩容。新增清洁取暖249.7万平米，完成62台工业窑炉深度治理，硬化裸露地面24万平米，空气质量改善幅度全省第七，摘掉了全省倒数第一帽子。今年一季度，空气质量继续大幅改善，综合指数7.40，全省排名第97位，同比下降24.8%，改善幅度全省第一；PM2.5平均浓度全省排名第84位，改善幅度全省第一；二级以上优良天数50天，全省排名第31位。扎实推进“三治三零”创建，“三零”单位达标比例97.6%，成为晋中唯一全省全科网格试点；实行安全生产分级分类监管，双重预防机制创建161户、晋中第一，全年未发生较大以上事故。同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、融媒体、科普、气象、防震减灾、审计、供销、治超等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作实现新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作再创新成绩。各位代表，回首五年来特别是2020年取得的成绩，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是政府班子团结拼搏、励精图治的结果，是市人大、市政协同心同德、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、奋发有为的结果。在此，我代表市政府向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员以及驻介单位，向离退休老同志和支持介休发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者，致以崇高的敬意！各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和挑战：经济发展质量不高，传统产业升级换代不快，新兴产业还未形成有力支撑；重点项目盘子不大，“六新”项目偏少，营商环境还需深度优化；安全、金融、信访风险化解任务繁重，采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁及企业改制遗留问题亟需解决，生态环境改善任重道远；民生事业还有短板，优质教育、医疗、就业、养老服务供给相对不足；政府系统干部服务意识、素养能力还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务根据市委六届七次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，统筹发展和安全，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，在新时代中国特色社会主义伟大事业中扛起介休担当、贡献介休力量。《纲要（草案）》从7个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，从12个方面对重点任务进行了系统安排。我们要围绕市委“一三五一”战略，奋力实现“十四五”转型出雏形。围绕“一个目标”，凝聚高质量发展强大合力。以“全面振兴崛起、挺进全国百强”为奋斗目标，紧抓转型综改、能源革命、山西中部盆地城市群一体化发展等政策机遇，充分调动全市上下积极性，凝聚全社会正能量，攻坚克难、砥砺奋进，到2025年地区生产总值突破400亿元，在全省十强县市中争先进位；工业总产值达到1000亿元以上，实现“千亿工业”目标。做好“三篇文章”，增强高质量发展持久动力。聚焦打造十大百亿产业集群，发展壮大煤炭、洗煤、焦炭、钢铁、新材料等十大产业，加快构建现代产业体系。聚焦培育“十百千万”市场主体，打造安泰、昌盛、凯嘉、金泉等标杆企业十户以上，净增“规上”企业100户以上，年营业收入500万元以上中小企业达到1000户，孵化市场主体3万户以上。聚焦千亿投资，动态储备项目总投资达到1000亿元以上，以高质量投资助推高质量发展。加快“五市创建”，提升高质量发展综合实力。创建能源革命综合改革先行城市，打造煤炭高效利用“先行区”、绿色焦化“集聚区”、清洁电力“外送区”、煤基科技成果“转化区”、低碳用能“示范区”。创建民营经济创新发展示范城市，推动民营经济快速发展、综合实力大幅增强、创新水平明显提升、质量效益显著提高，再铸介休民营经济新辉煌。创建乡村振兴特色发展样板城市，努力实现“农业强、农村美、农民富、治理优”，让美丽乡村成为介休一道靓丽风景线。创建宜居宜业宜旅美丽幸福城市，加速提升城市功能和城市品质，让群众生活更加幸福。创建山西中部城市群区域中心城市，打通城市群连接脉络，巩固提升区位优势，不断提高城市区域影响力和综合竞争力。蹚出“一条新路”，迈出现代化建设坚定步伐。沿着习近平总书记指明的“金光大道”，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，到2025年实现转型出雏形，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量高速度发展，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，城镇新增就业4700人，农村劳动力转移就业4600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标按照国家和省市要求全面完成。围绕实现上述目标，重点抓好以下十方面工作： （一）打造十大百亿产业，厚植发展新优势稳定百亿煤炭。完成1个综采和20个掘进智能化工作面建设，推广鑫峪沟保水开采、安益无煤柱开采、义煤煤与瓦斯共采技术应用，建成2座国家一级标准化矿井，实现产量1700万吨、产值80亿元。提质百亿洗煤。以取缔关闭一批、淘汰退出一批、重组整合一批、产业升级一批“四个一批”为抓手，加速“减优绿”发展，释放优势产能，提升行业整体竞争力，实现产值300亿元。升级百亿焦炭。加快“关小上大”，建成昌盛180万吨、茂胜216万吨大机焦，加快路鑫110万吨焦化建设，打造全省千万吨级焦化产业集聚区，重新构建优势产业，实现产值150亿元。壮大百亿钢铁。落实扶持政策，加快安泰80万吨中小型型钢、废钢循环经济产业园建设，扶持永焱废钢铁回收加工利用，开发低碳炼铁、二次资源高效利用技术，产值突破200亿元。打造百亿煤化工。引导焦化资源联供、循环利用，推动福马4万吨针状焦及焦油加工投产，加快昌盛25万吨甲醇配套4亿立方氢气、茂胜20万吨甲醇建设，启动诚宏福得一20万吨粗苯加氢扩建增产技改，实现产值翻番。培育百亿新材料。加快华舜新能源锂电池负极材料、国能中电炭基催化剂二期建设，支持长隆煤基沥青碳纤维、博富高分子材料拓展市场、扩大生产，抢占全省新材料产业发展高地。提升百亿服务业。大力发展住餐、金融、批零、房地产四大产业，推动唯品会商业街重新开业，启动火浪体育商业街建设，持续繁荣城市经济，增加值达到80亿元。做优百亿文旅。抓好绵山景区提档、张壁古堡5A创建，推动山西绵山航空飞行营地建设，支持坂地田园综合体、南槐志乡村民宿发展，打造10个乡村旅游标杆村，推进文旅农体康融合发展，旅游综合收入突破百亿。构建百亿物流。支持成丰货运、奥维德圣平台高质量发展，持续整合物流资源、拓展全国市场；推广集装箱运输和多式联运，提升介休无水港吞吐量，打造区域性现代智慧物流中心。发展百亿建筑。加快培育钢结构、装配式新型建材产业，技改升级商砼、筑路企业，推广安晟泡沫陶瓷保温材料，鼓励国内、省内优质建筑企业设立子公司，推动建筑业升级。 （二）坚持“项目为王”理念，培育发展新支撑做大项目盘子。围绕千亿投资目标，在融入双循环、接链补环中谋划项目，确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。聚焦十大百亿产业，开展策划式和选择性招商，吸引大型国有企业和行业龙头投资兴业，实现招商引资数量、质量、层次全面提升，全年引资200亿元以上。加速项目建设。持续开展“三个一批”活动，加快17个在谈项目对接沟通，重点抓好安泰高温超高压煤气发电、高盐废水资源化利用、开发区蒸汽管网签约落地；新开工丰安铁路专用线、8万吨氨基酸等105个项目；实施好总投资377.8亿元的229个重点项目，争取完成固投60亿元，为项目建设按下“快进键”。提升服务质量。组建项目推进中心，落实领导包联项目推进机制，为项目提供“保姆式”服务，解决项目用地、用水、用电等问题，做到项目“拿地即开工”，一般性产业项目建设周期缩短到2年以内。 （三）强化“十百千万”引领，汇聚发展新动能做强标杆企业。实施百亿级企业成长计划，推动安泰延伸链条、绿色发展，在全国民营企业500强中争先进位；助推汾矿、凯嘉多元发展，推动昌盛、志尧、金泉新项目、新产业投产达效，进入50亿元行列；支持安晟、崇光、大佛寺提质增效、做大做强；帮扶茂胜、路鑫化解债务、健康发展。培育规上企业。开展企业质量管理年活动，按照“摸清底数、挖掘存量、优化结构、扩大增量”思路，建立“小升规”帮扶机制，靶向培育潜力企业，“小升规”25户；扶持更多装备制造、新材料、新能源企业“升规入统”，优化工业结构。壮大中小企业。实施中小企业梯队培育行动，灵活用好产业、技改基金，引导中小企业加速发展，营收500万元以上中小企业达到600户；开展企业全生命周期便利化服务，推出100项“一件事一次办”集成服务，开办企业压缩在1个工作日内，新增注册企业1300户以上。孵化市场主体。落实好国家、省支持市场主体发展政策，发挥双创基地平台作用，鼓励“大众创业、万众创新”，最大限度激发市场活力，新增市场主体6000户以上。 （四）突出改革创新驱动，打造发展新高地做优产业平台。按照“一枚印章管审批”标准，做好开发区“赋权”，实现“办事不出区”；加快园区“三通一平”，抓好标准化厂房、5万吨污水处理厂、220KV变电站建设，统一规划建设中水回用、蒸汽、焦炉煤气管网，增强园区承载力；深入推进“标准地”改革，集中清理批而未供、供而未用和“僵尸企业”用地，由“项目等地”向“标准地等项目”转变。构建创新生态。落实促进高新技术发展和招商引资优惠政策，对“六新”项目、企业给予财政奖补、贷款贴息，对研发经费投入进行奖励，申报1个省级众创空间，支持安泰与太原理工大学合作攻破特种钢关键技术；实施高新技术企业倍增计划，认定高新技术企业5户。创优营商环境。以数字政府建设为牵引，将新市民之家打造为第四代智慧政务大厅，推动政府服务事项“全程在线”“一网通办”“指尖办”。重新梳理工程建设项目、政府投资项目审批流程，既要依法依规，又要快批快办。推行核准类项目承诺制、“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”新模式；开展“证照分离”改革全覆盖，拆掉“准入不准营”玻璃门；严惩破坏营商环境的人和事，杜绝“吃拿卡要”，破除“中梗阻”，创建“办事不求人”的营商环境。 （五）推动乡村全面振兴，激发农村新动力提升现代农业质效。完成高标准农田建设1.6万亩，东山供水大小水网工程基本完工，粮食产量稳定在1.3亿公斤以上。继续设立1500万元特色农业扶持资金，重点支持有机旱作农业、设施农业、规模养殖和农产品精深加工，发展中药材初加工厂2座，畜禽饲养量达到1080万头（只），肉蛋奶产量达到5.5万吨，打造“八品”产业集群，农产品加工销售收入23亿元以上。推进乡村建设行动。编制37个“多规合一”村庄规划。开展“六大提升行动”，实施11条县乡公路改造，新建、改造“四好农村路”20公里，农村改厕3000户，新建2个垃圾分类中转站和3个污水处理站，新增50个垃圾分类村，打造汾河沿线5个精品示范村，开展13个传统村落集中连片保护。启动农村人居环境公共基础设施管护机制试点县建设，规范农村自建房管理。深化农业农村改革。纵深推进“五地一产”入市改革，加快凯嘉南庄古村乡村旅游、左则沟千亩生态园、志尧汾河廊带休闲农场等入市项目建设，引导更多工商资本“上山下乡”。做好洪山镇行政区划调整后续工作。完成第12届村委会换届。扩大农业保险覆盖面。推进农技农经农机、水权水价、供销社改革，争创国家级平安农机示范县。 （六）聚焦美丽幸福城市，拓展生活新空间做优城市功能。完成东内封下穿桥等4条道路续建，新开工振兴东路、福馨路等城市道路。加快海绵城市建设，实施城市排水管网雨污分流和防汛工程。建设北部新城，建成文化艺术中心、凯嘉创研中心，加快保利达城市广场建设，打造城市新地标、新客厅。扮靓城市颜值。建筑外立面美化及门头牌匾整治5条街道，夜景亮化13个城市节点。高标准完成6个公园广场提档和城市驿站建设，继续推进介休东站广场及周边环境整治。推动老城重塑，实施重点街区改造，重塑“一委两庙三院五巷”。开展48个老旧小区改造，实现老区换新颜。提效城市管理。新建餐厨垃圾处理厂，新建、改造3个便民市场，开展20个小区生活垃圾分类，做好国家卫生城市复审验收。建成民生诉求“一网统管平台”，打造智慧城市管理新模式。全面推行“721”工作法，城市管理向城市服务转变。规范出租车、公交车、共享电动单车管理，建设“两客一危”监管平台，让市民出行无忧。 （七）树牢绿色发展理念，创造美丽新环境久久为功治污染。再实施7837户、171.4万平米清洁取暖改造，农村清洁取暖覆盖率达到80%；完成焦化干熄焦改造，深度治理39个工业窑炉，开展重点行业PM2.5和O3协同治理，力争空气质量退出全省后十位。抓好汾河介休段水质提升等水污染防治工程建设，实现全域水质稳定达标。规范煤矸石处置，利用崇光电厂消纳低热值煤，推进固废资源化、减量化、再利用。生态修复塑新颜。加快“一山一泉两河”生态修复，持续修复绵山山体，严禁洪山泉域核心保护区污染项目建设和“三废”排放，完成汾河义棠段综合治理，推进汾河百公里中游示范区介休段生态治理和龙凤河景观建设。加快采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁，拓展开发区发展空间，改善群众生活环境。绿色革命降排放。落实碳达峰、碳中和行动，倒逼产业结构、能源结构、运输结构调整；抓好能耗“双控”，实施能耗在线监测，强化高耗能企业监管。倡导绿色生活方式，严格落实禁塑令。 （八）补齐民生事业短板，满足群众新期盼办好人民满意教育。实施教育“十大工程”，优化中小学布局，切实解决“上学难”“择校热”。开展“两改四提”行动，深化“县管校聘”和校长职级制改革，启动公立高职中以教学质量为核心的年度综合考核奖励，招聘一批教师、充实师资力量。规范校外培训机构，支持同文学院专升本，培育介休教育特色品牌。提升全民健康水平。强化“三医联动”，抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革。加快公立医院电子病历系统建设，完善全民健康服务信息平台。加强全科医生和村医队伍建设。倡导全民健身，推进全民健身中心、足球场建设。开展爱国卫生运动，创建国家级健康促进县。传承发展介休文化。践行社会主义核心价值观，启动全国文明城市创建。充分挖掘介休晋商、绵山忠孝、张壁军事等文化内涵，打造绵山寒食清明节、张壁地道中国年等文旅品牌，建设介公祠、文史馆，讲好介休故事。设立文艺社科成果“张颔奖”。加强琉璃、陶瓷、洪山香等非遗文化传承，修缮文物古建，留住可记忆的“乡愁”。兜底各类社会保障。实施“人人持证、技能社会”建设，技能培训5000人次，培训持证率30%以上。新建城市中心敬老院、2家民办养老机构、10个农村老年人日间照料中心，开展2个社区居家养老试点。加快殡葬制度改革，推进城乡公益性公墓建设。做好社会救助，建成儿童福利中心，城乡低保应保尽保，残疾人补贴应发尽发。继续大办民生实事。在不折不扣落实好省、晋中市确定的16件民生实事基础上，重点办好我市十件民生实事。1.公立学校扩容工程。投资5.1亿元，开工建设汾秀学校、凯嘉学校、介子推学校、志尧小学、介休二幼、三佳小学教学楼、职中实训楼、介休一中宿舍楼、介休十中宿舍楼、介休一中第二学生食堂，让孩子们享受到更好的公立教育条件。2.免费公共文化活动场所。投资2700万元，在文化艺术中心配套建设图书馆、文化馆、科技馆、非遗展示馆、地震科普馆等场馆，丰富群众文化生活。3.医疗惠民工程。投资1亿元，提升人民医院、中医院、妇幼中心、基层卫生院医疗设施条件。财政补贴500万元继续做好“病人不跑、专家跑”，外聘三甲医院专家和团队坐诊，让群众在家门口享受到优质医疗服务。4.老旧小区改造。投资2000万元，至少完成10个老旧小区水、暖、气、通信等基础设施修缮和养老抚幼、无障碍设施、停车场、便民市场等公共服务设施配套。5.城市道路及小街小巷建设改造。投资2.6亿元，实施8条城市主干道及10条小街小巷路面翻新改造工程。6.城市增绿添彩工程。投资5000万元，实施城市增绿、公园提质、补栽补种及绿化彩化工程，打造美丽宜居城市。7.清洁取暖扩面和集中供热提前供热。投资1.6亿元，实施农村集中供热改造工程；投资3200万元，实施农村“煤改电”工程。冬季集中供热期提前10天。8.体育公园及健身步道建设。投资3500万元，实施体育公园建设工程，在汾河沿岸建设30公里健身步道。9.保障性安居工程。投资1亿元，建成富康嘉苑保障性住房小区，新开工1个保障性住房小区。10.农村饮水安全工程。投资5000万元，维修农村饮水管网，安装计量设备，配套水处理设施，惠及全市农村居民。 （九）提升化解风险能力，开创安全新局面全力做好疫情防控。严格压实“四方”责任，落实“四早”要求，强化“人物”同防，打造“四个专班”，提升“六种能力”，加强进口货物管理和重点区域、场所管控，6月底前完成21.4万人新冠疫苗接种，筑牢疫情防控钢铁防线。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，构建“六位一体”公共卫生防疫体系。全力守住安全底线。严格落实领导干部安全生产责任制、“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定，实施分级分类监管，实现双重预防机制创建全覆盖。引深专项整治三年行动，强化煤矿、危化品、城乡建筑、交通运输、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般性事故。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，新增两支社会救援队伍，增强应急保障和防灾减灾救灾能力。全力维护社会稳定。深化“三治三零”创建，扎实开展全科网格试点建设，配强网格员队伍；主动化解矛盾纠纷，做好信访维稳；推进社会治安防控体系现代化，建成合成作战指挥中心，启动看守所建设；成立三佳、茂胜、路鑫金融风险防范化解专班，全力做好破产重组工作。 （十）加强政府自身建设，展现政府新形象忠诚履职讲政治。我们要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，站位“两个大局”、心怀“国之大者”，扎实开展党史学习教育，厚植初心、强化使命，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻落实上级各项决策部署，认真做好省委巡视反馈问题整改，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政守规矩。深入贯彻习近平法治思想，创建省级法治政府建设示范县，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督，高质量办理建议提案。严格落实重大行政决策法定程序，用好高水平法律顾问团队，确保政府权力始终在法治轨道上运行。坚持公开为常态、不公开为例外，不断拓展政务公开，打造阳光政府、透明政务。勇于担当抓落实。千招万招，不去担当都是“虚招”；千条万条，不抓落实都是“白条”。大力发扬“三牛”精神，真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“多干事”上，把目标锁定在“干成事”上。大力提升实干担当的能力，让敢于直面问题、正视矛盾、迎难而上成为工作常态，做到矛盾面前不躲闪、不上交，挑战面前不畏惧、不退缩。大力营造干事创业的氛围，让大胆改革、大胆创新、大胆探索成为行动自觉，旗帜鲜明树立实干导向，健全正向激励和容错免责机制，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。廉洁自律树形象。廉洁从政，才能走得正、站得直、腰杆硬，工作才有底气，做人才有骨气。坚决扛起全面从严治党主体责任，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，突出做好行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域审计监督，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的“防火墙”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，真心实意为基层减负、为干部松绑。坚持厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。；同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，快马加鞭、风雨兼程，率先在转型发展上蹚出一条新路，乘势而上书写介休“全面振兴崛起、挺进全国百强”新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！;

  2025-07-07

• 【汾阳市招商】2021年汾阳市政府工作报告

  ----2021年4月13日汾阳市第七届人民代表大会“十三五”时期工作回顾五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，紧紧围绕“三个走在吕梁前列、跻身全省第一方阵”奋斗目标，推动全市经济在爬坡过坎中奋力前行，转型在夯基垒台中积厚成势，全市经济社会呈现出持续稳定发展的态势。;五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力迈上新台阶。成功举办四届世界酒文化博览会、比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、首届吕梁文学季等大型活动，创建“中国厨师之乡”“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”，三次产业占GDP的比重由2015年的8.1︰45.2︰46.7调整为2020年的4.4︰50.5︰45.1。全市地区生产总值年均增长13%，达到175.65亿元；一般公共预算收入年均增长25.9%，达到18.09亿元；规上工业增加值年均增长20.5%；固定资产投资累计完成242.35亿元。;五年来，我们坚持统筹城乡发展，整体形象实现新提升。完成火车站、307国道改线等工程，推进棚户区、老旧小区改造，加快水电路气网等基础设施建设，常住人口城镇化率从2015年的44.37%提高到2020年的51.44%。完成农村人居环境整治三年行动，实施城乡环卫一体化，建成20个吕梁市美丽宜居示范村和4个汾阳市美丽宜居示范村。以中央、省环保督察为契机，以壮士断腕的决心攻克环保难题，全市二级以上天数比2016年增加了96天，达到209天，河流国考省考断面稳定退出劣V类。;五年来，我们坚持增进民生福祉，居民生活得到新改善。脱贫攻坚取得全面胜利，贫困人口人均可支配收入达到9778元。新增就业人口2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。加快市文博中心、职教中心、青少年活动中心建设，公开招聘教师513名，彻底关停40所校外托管机构。挂牌成立市医疗集团，深化医疗卫生机构一体化改革，成功创建国家级慢性病综合防控示范区。完善社会保障、社会救助体系，人民生活更有保障。扫黑除恶专项斗争圆满收官，建成投用“雪亮工程”，打造“三零”创建示范村6个、“枫桥经验”样板村70个。;五年来，我们坚持优化营商环境，改革创新释放新活力。成立省级杏花村经济技术开发区，深化“三化三制”改革，试行投资项目无审批承诺制，累计下放335项市县两级行政审批权。推进“放管服效”改革，启动“一枚印章管审批”，推行“多证合 一、一照一码”登记制度，审批时限压缩一半以上。认真落实减税降费政策，为企业减免税费8.3亿元。推进商事制度改革，持续优化营商环境，新增各类市场主体27873户。54户规上企业实现创新全覆盖，培育销售额超500万元的电商企业12户。;各位代表，刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们紧扣高质量发展主题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，倾尽全力保民生、助企业、补短板、扬优势，较好完成了各项目标任务，汾阳高质量转型发展在大战大考中取得了新成效。;防疫复工两手抓，经济发展韧性足。及时应对疫情防控形势变化，统筹做好医用物资、生活用品等供应保障，实现了全市“零感染”，吕梁病例“全治愈”。7名援鄂医务人员义无反顾、逆行出征，贡献了汾阳力量。70名网架工人援建北京小汤山医院，展现了汾阳形象。在做好常态化疫情防控的同时，统筹推进复工复产、复市复学，酒类、商贸物流、餐饮等产业企稳向好，全市经济实现V型反转，地区生产总值实现正增长。;保耕稳粮兴农业，乡村振兴基础牢。全市粮食播种面积61.6万亩。粮食总产量17.34万吨，同比增长11.8%。发展优质酿酒高粱10万亩，打造特优产业基地17.5万亩，创建省级、吕梁市级现代农业产业园11;个。成功举办中国小米产业发展大会、中国有机肥产业发展大会。巩固提升4134人饮水安全条件，完成农村改厕7689座。开展爱国卫生运动季活动，累计清运各类垃圾17万立方。;发挥优势促转型，酒文旅融合前景广。坚决贯彻落实省委楼阳生书记“描绘好牧童遥指杏花村的诗意画卷，把汾阳打造成为富有魅力的酒文化旅游目的地”的指示要求，加快实施杏花村酒文旅融合发展“十大工程”，筹资7亿元组建山西杏花村文化旅游有限公司，编制完成《杏花村酒文旅融合发展概念性规划》，明确“一点两轴三期”发展规划，探索形成以白酒为核心的一二三产融合发展的全产业链。;各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻汾部队、公安干警和驻汾单位，向关心支持汾阳改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！;同时，我们也深刻认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、产业结构不优，主导产业单一，发展不平衡、不充分、不协调的问题依然突出；二是支撑汾阳转型发展的好项目、大项目不多，短期内能实现落地开工的5000万以上项目几乎没有，导致固定资产投资增长缓慢；三是龙头企业、高新技术企业数量少，战略性新兴产业在全市工业经济中的占比不足2%；四是城乡基础设施、民生保障服务和精细化管理等方面还有不少短板，生态环境质量问题比较突出；五是部分干部责任意识、担当意识、服务意识不强，个别职能部门股级干部不作为、乱作为现象时有发生。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，下大力气予以解决。;“十四五”时期主要目标;“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，也是我市在新发展阶段实现追赶超越的黄金窗口期。全市43万人民群众对美好生活的向往，更加坚定了我们推进高质量转型发展的信心和决心，更加增强了我们战胜困难挑战的勇气和底气。;各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当。面对复杂多变的严峻形势，面对千帆竞发的发展态势，如何承担好省、吕梁市赋予汾阳的时代重任，如何实现好新一轮竞争的追赶超越，是我们必须直面的重大问题。我们惟有咬定青山不放松，脚踏实地加油干，才能创造更加灿烂辉煌的明天！;根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府在广泛征求意见、凝聚各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《汾阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。;“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、吕梁市委“五个吕梁”战略目标，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，立足新发展阶段，抢抓新发展格局机遇，大力实施“三五”战略，推进白酒之乡、网架之乡、核桃之乡、小米之乡、厨师之乡“五乡”齐兴，宜学之城、宜居之城、宜业之城、宜养之城、宜游之城“五城”同创，经济强市、开放大市、文化名市、科教兴市、生态优市“五市”共建，确保实现转型出雏型，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。;“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：;综合实力争一流。高质量转型发展取得突破性进展，到2025年全市地区生产总值实现258亿元以上，年均增长超过8%；规上工业增加值实现122亿元，年均增长6%；一般公共预算收入实现30亿元，年均增长10%；固定资产投资实现79.97亿元以上，年均增长超过10%；社会消费品零售总额实现113.5亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入达到37571元以上，年均增长超过6.8%；农村居民人均可支配收入达到22604元以上，年均增长超过6.8%。;现代产业出雏型。聚焦“六新”，全市规上企业突破100户并全部设立技术研发中心，科研经费投入高于吕梁市平均水平。清香白酒产业集群效应凸显，酒文旅全产业链基本形成，打造世界清香白酒核心产区和全国知名旅游目的地。煤炭、焦化、网架等优势传统产业实现绿色循环发展，物流、文旅、康养、会展等新兴产业成为新的支柱，现代产业体系基本形成。;对外开放占高地。抢抓山西中部盆地城市群一体化发展机遇，发挥承东启西、连南拓北区位优势，打造重要生产物资流通中心、特优农产品物流中心和特色商贸集散中心，建设“一带一路”区域特色城市。深化“放管服效”改革，审批事项减少20%，办理时限压缩50%，网上可办率达100%，行政审批服务效率进入全省前列。打造市场化法治化国际化营商环境，实现更高水平对外开放，引进全国乃至世界500强企业3户，外资利用突破2亿美元。;生态环境质量优。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，全市优良天数比例超过75%，环境空气质量稳定退出全省后十位，河流断面达到优良水质标准，土壤环境风险可防可控。加大生态修复治理力度，实现荒山绿化10万亩、村庄绿化100个、通道绿化200公里，森林覆盖率每年提高1个百分点，打造汾渭平原绿色生态建设示范区。;乡村振兴建样板。守牢粮食安全，确保粮食播种面积稳定在61万亩以上，产量保持在1.8亿公斤以上，高标准农田达到35万亩，农作物耕种收综合机械化率达到68%。发挥汾州核桃、汾州小米、汾阳酿酒高粱、冀村长山药等国家地理标志保护产品优势，打造华北特色农业优势区和功能食品生产基地，农产品加工业总产值达到50亿元。深化农业农村改革，补齐农村基础设施和公共服务短板，农村道路、供水、用电、网络等保障到位，打造20个美丽宜居示范村。;城镇建设显特色。加快“一主二副三中心”新型城镇化建设，常住人口城镇化率达到60%。加强规划引领，城市建设更多体现酒的元素。创建国家文明城市、卫生城市、园林城市和森林城市。完善城区环线路网建设。促进特色小镇健康发展，打造杏花村、贾家庄文化旅游特色小镇，峪道河小米小镇、冀村长山药小镇、肖家庄科技小镇、演武工贸小镇、阳城物流小镇、三泉工业小镇、杨家庄核桃小镇、石庄蜂蜜小镇和栗家庄食品小镇。;民生改善迈大步。推进“人人持证、技能社会”，打造“汾州劳务”品牌，全社会高技能人才占比超过30%。构建涵盖基础教育、职业教育、高等教育的全龄化教育体系，打造三晋一流教育强市。建成全省区域医疗中心、健康养老中心，人均预期寿命超过全省平均水平。挖掘汾阳深厚文化底蕴，创建全国文化先进市和国家历史文化名城。;各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在市委的正确指导下，在社会各界的大力支持下，通过全市上下共同努力、干部群众拼搏奋斗，汾阳的明天一定会更加美好、更加灿烂！;2021年主要工作安排;2021年是中国共产党百年华诞，是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步之年，也是“十四五”转型出雏型的开局之年。我们将紧紧围绕市委五届十一次全会暨市委经济工作会议、市第六次党代会安排部署，扎实推进“35105”战略体系，按照“12345”工作思路，全面推进各项工作。;“1”是紧盯综合实力跻身全省第一方阵，这是做好今年工作的根本遵循；“2”是积极融入国内国际两大市场，这是做好今年工作的动力源泉；“3”是推动三大产业融合发展，这是做好今年工作的核心内容；“4”是夯实城乡建设、社会事业、环境治理、社会保障四大民生工程，这是做好今年工作的基本目标；“5”是建设忠诚、担当、服务、法治、廉洁五型政府，这是做好今年工作的坚强保障。; 一、紧盯一个奋斗目标;对标“十四五”末市域综合实力跻身全省第一方阵的奋斗目标，确定2021年全市主要经济指标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡居民收入分别增长8%、8.5%以上，规上工业企业研发投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点，各项约束性指标完成吕梁市下达的年度目标任务。;各位代表，重塑汾阳经济强市形象，是每个汾阳人的心愿。我们将想方设法上项目、不遗余力抓经济、千方百计补短板，全力以赴推动汾阳跻身全省县域经济第一方阵。; 二、融入国内国际市场; （一）创新驱动添动力。全面落实高新技术企业、科技型中小企业、初创科技型企业税收优惠及首台（套）奖补等支持政策，今年市财政对科技研发的投入要实现翻番，积极引导社会资本向科技创新领域集聚。加快绿色清洁能源联合实验室建设，推进微矿分离综合利用项目，搭建清洁能源科技创新中心平台。鼓励地方酒企与汾酒公司国家级企业技术中心、山西大学杏花村学院（山西酿造产业研究院）开展产学研深度合作。促进粮缘金土地与山西农大合作，加快新品种研发。加大“柔性用才、项目引才”力度，探索对领军人才和创新团队实行年薪制、协议工资、项目工资和股权、期权、分红等激励方式，力争引进高层次人才10人以上。针对民营企业缺乏专业人才的问题，组织不少于10场高质量交流学习和专题培训，培育本土优秀人才。; （二）改革攻坚提效力。加快向杏花村经济技术开发区赋权，深化“三化三制”改革，推进开发区与杏花村镇深度融合，实现区镇一体化建设。优化开发区管委会机构设置，推进管运分离，理顺酒类发展服务中心职能，服务好全区酒类生产企业。树立“亩产”意识，深化“标准地”改革，坚决抓好问题整改，确保投资强度、产出强度、税收强度等五项指标进入全省“第一方阵”。深入实施国企改革三年行动，推动国有企业混改，盘活国有资本，推进僵尸企业出清。实施“规上企业倍增计划”，今年新增规上企业12户以上。加大中小微企业培育力度，巩固“小升规、规改股、股上市”梯次培育机制，培育“专精特新”企业3户，“小巨人”企业1户，规范化股改3户，争取至少2户企业入选省上市后备资源库，支持企业挂牌上市“晋兴板”。; （三）项目升级强实力。抢抓“新基建”发展机遇，加大5G基站建设力度，逐步实现城郊乡镇所在地及重点村全覆盖。以5G基站为基础，加快工业、城市、旅游景点、道路、仓储物流等物联网建设，拓展大数据产业空间。围绕战略性新兴产业、高新技术制造业，扎实开展“三个一批”活动，落地一批标志性、引领性产业项目。支持顶新薄膜加快高端太阳膜生产技术改造，加快推进羰基铁粉基功能材料项目、中合嘉寓汾阳200MW光伏发电站、中科渊昌升级改造等项目建设。; （四）招商引资聚合力。完善招商引资、招才引智政策，对1000万元以上落地项目中介人给予1%的资金奖励，真正招引一批吸引人才的项目、带动税收的项目。对标全省14个战略性新兴产业集群，深入分析产业链上下游、创新链相关方、供应链各环节，重点谋划一批新兴产业、未来产业和配套产业项目。加强与500强企业、央企、行业龙头深度对接，通过产业链招商、小分队招商、以商招商、基金招商和股权招商等方式，争取引进一批优质项目、孵化一批科技企业。; （五）市场培育激活力。改造提升贾家庄贾街、杏花村“巴拿马风情街”等特色商业街区。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，提升现代商贸、教育培训、康养休闲等服务业质量。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。着力培育白酒、核桃、小米等名特优产品出口企业，力争引进外资企业1户，新增进出口实绩企业2户，进出口实绩增长15%，达到2.8亿元。高标准建设省级外贸转型升级基地。;各位代表，汾阳一定不能再以“汾老大”自居，不能再固步自封、墨守成规，我们要主动融入“双循环”新发展格局，抢抓一切机遇，努力壮大自己，推动汾阳经济发展迎来全新变革。; 三、推动三产融合发展; （一）做特做优第一产，乡村振兴有亮点;种养结构再优化。实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田，确保粮食播种面积稳定在61万亩以上，产量达到1.8亿公斤。依托“一田两园三带十基地”，抓好高粱、谷子、核桃、长山药等特色种植，压缩生产水平较低区域玉米种植规模。提质增效核桃经济林5万亩，发展沙棘药茶5万亩。规划种植15万亩“一把抓”酿酒高粱，全部实现全程机械化。加快万头种猪养殖场、大象农牧肉鸡屠宰等项目建设，打造“百家兴”1.5万只湖羊养殖基地，猪、羊、牛、鸡饲养量达到1300万头（只），林下养鹅达到30万只。发展种养结合循环农业，推进“种养加游”融合发展。;生产经营再升级。开展家庭农场市级示范场创建活动，加强对新型农业经营主体的指导服务，培育家庭农场20个、规范合作社15个，年内力争实现土地托管15万亩。推动深松整地、秸秆利用、免耕播种、节水灌溉、无人机植保、粮食烘干等技术与农业生产有机结合，大力推广农机化先进技术。发展薄膜、化肥、农药等农业配套产业，形成全产业布局，满足我市及周边县市农业发展需要。以种植业和养殖业为主，培训新型职业农民1500人。深化供销社“三位一体”综合改革，搭建服务农民生产生活的综合平台。;农村改革再深入。推进“三支队伍”改革、农村集体产权制度改革，开展集体资产股份权能改革探索，完成登记赋码和股权证打印发放工作。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，推动土地经营权有序流转，年内建成土地交易中心。推广“村集体+合作社+农户”模式，让三方抱团发展、壮大增收。支持新型农业经营主体为小农户提供技术培训、市场营销、品牌建设、生产融资等服务，提升小农户专业化生产水平。; （二）做大做强第二产，工业经济树中坚;培育壮大白酒链。抓住白酒产业政策调整机遇，申请将白酒生产许可审批权限下放至杏花村经济技术开发区，出台《关于加快白酒产业高质量发展的实施意见》，确保白酒产量突破25万千升。鼓励地方酒企扩大生产规模，争取3-5户白酒企业升级规上企业。尽快投用白酒交易中心、监督检验中心，加快建设20万吨杏花村核心区基酒基地、中国汾酒城20万吨储酒基地。围绕白酒产业所需的包材、酒瓶、酒盖、酒缸等配套产业，积极引进一批优质企业和项目，逐步建成以服务本地酒企为主、辐射华北地区的酒类、醋类等酿品配套产业基地。;提质改造煤焦化。加快1亿立方米焦炉煤气制LNG项目建设。推动焦化产业“上大关小”、升级改造，力争全面淘汰4.3米以下焦炉，实现焦化产量“只减不增”。积极打造安全、高效、绿色、智能矿井，在龙山、龙峰、正升三座煤矿大力推广应用小（无）煤柱和智能化开采技术，提高资源回收率，实现煤炭资源精采细采。开展井下矸石智能分选和不可利用矸石全部返井试点示范。推动年产百万吨的水煤浆基地尽快投产达效。;再铸网架新辉煌。依托“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”，加快“基地”品牌体系建设，组织编制焊接空心钢球网架的产品、制造工艺及安装、施工标准，并向全行业发布，提升“汾阳网架”在全国的品牌影响力和竞争力，推进钢结构产业向集群化、标准化、品牌化发展。引导企业积极开展生产设备的升级改造和产品的工艺、技术和生产模式的创新，推动汾阳钢结构产业的高质量发展。; （三）做活做精第三产，打造发展新引擎;培育酒旅融合“新品牌”。编制好《汾阳杏花村酒文旅融合项目规划》。围绕“一点两轴三期”发展规划目标，发挥山西杏花村文化旅游有限公司作用，铺开各类项目建设。加快汾酒集团综合活动中心和销售中心、新晋商国际酒庄等项目建设，实施清香大道、汾酒大道改造和两侧建筑风貌提升工程。办好第五届世界酒文化博览会、第二届吕梁文学季、86358电影短片交流周、贾家庄乡村旅游文化节等品牌活动，打造中国白酒文化体验中心、国家全域旅游示范市和5A级世界酒文化旅游目的地，打响“美丽汾阳”文旅品牌。;巩固现代服务“新业态”。加快红星美凯龙等购物综合体建设，完善农贸市场等便民消费场所。积极落实电子商务进农村综合示范项目，开展“市镇村三级物流共同配送、农产品进城公共服务、工业品下乡流通服务、农村电子商务培训、电商精准扶贫”五大体系建设。支持恒利源、利民实业、新合作经济发展有限公司申报省级转型升级重点流通企业。;提升厨师之乡“新高度”。实施餐饮文化走出去战略，引导餐饮企业挖掘餐饮文化，打造一批名菜、名厨、名店，争创省级、国家级商标。依托“中国厨师之乡”名片，举办烹饪技能大赛、美食文化节等活动，讲好汾阳“美食故事”，打响“中国·杏花村酒家”餐饮品牌，争取年内达到50家，让汾阳成为全国餐饮消费新地标。;占领康养产业“新高地”。抓住我省建设全国重要康养目的地的有利契机，支持山西省汾阳医院建设新院区、山西医科大学汾阳学院独立办学，充分发挥比较优势，引进各类资本和社会力量积极参与康养事业、康养产业发展，布局建设一批康养中心、康养基地、康养精品村，打造全省医疗服务中心、健康养老中心，打响“康养汾阳、夏养汾阳”品牌。;各位代表，产业是立市之本、强市之基、富民之源，全市上下要树牢“产业兴、汾阳兴，产业强、汾阳强”的理念，坚定不移地实施产业强市战略，不断做大一二三产，提升市域经济实力。; 四、抓好四大民生工程; （一）做好城镇大建设，提升百姓优越感;开展城市更新行动。启动城市控制性详细规划修编，高起点、高标准编制《汾阳市城市品质提升专项规划》。启动国家卫生城市、园林城市、森林城市创建工作，推进海绵城市建设，加快城市易涝点治理，提高雨水就地消纳利用水平。加强城建等部门间协调联动，减少“马路拉链”问题。启动英雄路、新建街、英才街、光明路、辰北路等道路改造，加快和谐街、荣盛路、东正街等已开工道路建设进度，在富民路、文峰街等人员密集路口建设5座天桥，构建“窄马路、密路网”交通体系。加快迎新街、西坛巷、北关园、东正街等棚改工程，推动老旧小区改造，做好市政配套、建筑节能、加装电梯等工作。加快清洁取暖改造，城市新增供热80万平米，开发区及周边村镇新增300万平米，集中供热用户新增1.5万户。加快气化汾阳步伐，铺设天然气管网85公里，天然气终端用户拓展4万户、工商户100户。;开展精细管理行动。加大拆违治旧力度，深化“两下两进两拆”，推进“三延伸两提升”。实施餐厨垃圾无害化处理项目，做好城市生活垃圾分类处置，垃圾发电厂日处理能力提高到750吨。高标准建设德馨广场等9个游园广场，完成禹门河三期生态综合治理和胜利西街等道路绿化工程，新增绿化面积10万平米。加大对城市建筑立面、整体风格的整治和管理力度。出台物业管理办法，加强对物业的管理，提升物业服务水平。推进不动产登记证发放工作。;开展乡村建设行动。推进杏花村镇、贾家庄镇特色小镇建设。摸排整治农村乱占耕地建房问题。改造农村卫生厕所1800座。完成郭宏线11公里、“四好农村路”10公里提质改造工程。完成年度农村饮水安全工程建设任务。启动演武镇、肖家庄镇、三泉镇生活污水处理设施建设，加大农村污水收集管网建设力度，继续推进平原农村清洁取暖改造，力争实现平原农村冬季取暖散煤替代。创建2个吕梁市级美丽宜居示范村、1个省级美丽宜居示范村。推广农村生活垃圾分类收集处置，建设镇垃圾中转站，年内覆盖95%以上的行政村。推进董寺河等重点水利PPP项目工程建设。; （二）做好环境大治理，提升百姓获得感;抓产业绿色转型。严控焦化、铸造、水泥等产能，鼓励绿色能源、先进制造业、数字产业等战略性新兴产业发展。推动橡胶、酿酒等产业集聚区全面升级改造。继续开展“散乱污”企业排查整治。万元GDP用水量下降1个百分点。全面实施禁限塑行动，7月1日起全市禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。;抓污染防治攻坚。强化工业污染治理，加快淘汰燃煤和不达标工业炉窑，实施燃料清洁化替代。推进挥发性有机物治理攻坚和扬尘污染综合治理，加大营运类柴油货车淘汰更新和城区出租车、环卫车、垃圾运输车清洁能源替代工作力度。全面实现建成区及城镇结合部清洁取暖全覆盖，农村地区达60%以上。以磁窑河、文峪河流域水环境治理为重点，坚持“减污、扩容、提标”多项发力，深入推进企业废水达标排放。力争年内吕农有机肥二期项目建成投运。建成区生活污水收集处理率达95%以上，确保考核断面水质稳定达标并持续改善。推进土壤保护和治理，推进化肥、农药减施增效，严格固体废物全流程监管，农用地安全利用率达100%。;抓生态保护修复。全面推行“林长制”，强化森林资源管理，抓好国储林项目建设，实施“三北”工程等7000亩。大力开展国土绿化彩化财化，实施村庄、道路绿化，加阔补灌、增花增彩，打造青银高速17公里两侧“三化”样板，提升通道、河道绿化水平。强化流域生态修复，融入全省“三山七河一流域”综合治理格局，建成投运杏花湿地等项目，全面启动河湖连通工程。; （三）做好社会大服务，提升百姓幸福感;优先发展教育事业。大力度调整农村学校布局，撤并26所学校。实施“县管校聘”，公开选聘城区中小学校长、副校长。提高教师待遇，市财政拿出1000万元用于鼓励一线优秀教师。投资4000万元的北门小学今年9月要如期开学，投资3.6亿元的市职教中心今年年底主体完工。巩固校外托管机构取缔成果，推动海洪中学、禹门河小学等4所学校公寓建设，抓住汾阳师范搬迁契机，将原校区改造为寄宿制学校，争取年内实现招生。;加快推进卫生事业。坚持三医联动，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革，在重新核定医疗集团内各单位编制的基础上确定岗位总量，按需设岗、按岗聘用，确保专业技术岗位不低于岗位总量的85%。推进优质医疗资源下沉。落实医保总额预算打包付费相关政策。启动市人民医院建设项目，完成峪道河镇卫生院新建工程，加强乡村医生队伍建设，进一步提升基层医疗机构服务能力。实施健康汾阳行动，推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。;协调发展文化事业。加快山西电影学院汾阳实训基地建设，今年9月1日实现招生开学。推进文博中心与文化馆、图书馆总分馆建设，争创国家“一级图书馆”。加快镇（街道）文化站和村（社区）综合文化服务中心提质升级。在城镇公园、广场等公共活动区域增设戏台、城市书屋、文化驿站等群众文化便民点。推进文物保护利用工程、乡村文化记忆工程、文化惠民工程。广泛开展全民健身运动，发展群众性文化体育事业。; （四）做好社保大安全，提升百姓安全感;全心全意抓社保。落实好“人人持证、技能社会”，继续实施全民技能提升工程，完成1200名脱贫劳动力的技能提升培训。打造白酒、护工、钢结构、餐饮等专项劳务品牌，从业人员持证率提高5%。通过护林员、巡河员、公益性岗位托底帮扶等政策，推动高校毕业生、退役士兵等重点群体就业。全面实施全民参保计划，做好被征地农民参加基本养老保险的补贴工作。健全农村、社区养老服务，年内建成中心敬老院，加快推进康养中心、婴幼儿看护中心等设施建设。推进殡葬改革，建成市公益性殡仪馆。;持续深入创“三零”。深化安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚持“三管三必须”和权责统一等原则，;按照“四铁”要求，通过“四不两直”、举报奖励等方式，依靠群众、依靠专家、依靠基层全面排查整治问题隐患，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，坚决遏制重特大安全生产事故，提升防灾减灾救灾能力。坚持和完善新时代“枫桥经验”，全面完成村（社区）综治中心、矛盾纠纷调解中心规范化标准化建设。积极创建“全国禁毒示范市”。推动扫黑除恶常态化，保持对违法犯罪的高压态势，维护人民群众的生命财产安全。;慎终如始抓防控。倍加珍惜、持续巩固来之不易的疫情防控成果。始终保持战略清醒，持续抓好常态化疫情防控工作，把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，精准到人头、精确到小时，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。周密做好疫苗接种工作，提高接种服务的可及性、便利性，引导全市人民做到疫苗应接尽接、应种尽种，建立全市免疫屏障。;各位代表，我们坚持以人民为中心的发展理念，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，抓好“微建设”，织密“民生网”，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。; 五、加快建设五型政府; （一）建设忠诚型政府。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在坚决贯彻落实市委各项决策部署上作表率，建设让市委放心、让群众满意的模范机关。; （二）建设担当型政府。围绕开好局、起好步，大力发扬“三牛”精神，坚持“一线工作法”，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。强化重点工作督查力度，形成每月抽查、每季度督查、半年通报制度。凡被市委、市政府督查通报的单位，主要负责人第一次约谈、第二次问责，打通工作落实的“最后一公里”。同时，建立完善容错纠错机制，为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。; （三）建设服务型政府。持续深化“放管服效”改革，全力打造“六最”营商环境。加快推进政务服务标准化建设，新建标准化政务大厅，推进“证照分离”全覆盖，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。加快镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站点建设，推动政务服务向基层延伸。全面推进“双随机、一公开”监管，强化“互联网+监管”，实行包容审慎监管，既“无事不扰”，又“无处不在”。; （四）建设法治型政府。严格执行市人大及其常委会各项决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，发挥好法律顾问、第三方评估机构等作用。深化综合行政执法体制改革，加强执法规范化建设。深化政务公开，加强政务服务，及时回应社会关切。; （五）建设廉洁型政府。完善财政资金管理体系，严控“三公”经费，精打细算过日子。严防“形式主义、官僚主义”隐形变异，深化拓展基层减负工作。坚持全面从严治党，强化党风廉政建设。自觉接受巡视、审计监督。加强国资国企改革、项目资金审批、公共资源交易等重点领域监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。;各位代表，既然选择了远方，便要风雨兼程。新一届的市委、市政府已经标定新的刻度，让我们重整行装、再度出发，沿着继往开来的道路，紧紧依靠全市人民，脚踏实地、锐意进取，担当实干、奋勇争先，为谱写新时代追赶超越新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！;

  2025-07-07

• 【曹县招商】2021年曹县政府工作报告

  2021年4月25日在曹县第十七届人民代表大会第五次会议上县;长;梁惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不容易、极具挑战的时期。五年来，全县人民在县委的坚强领导下，紧紧围绕建设富裕和谐幸福新曹县奋斗目标，在爬坡过坎中砥砺前行，在抢抓机遇中乘势而上，干成了一批打基础利长远的大事，解决了一批多年想办而未办的难事，在加快曹县高质量发展征程中迈出了坚实步伐。综合实力大幅增强。全县地区生产总值、公共财政预算收入、进出口总额、金融机构存贷款余额等指标年均增幅位居全市前列，地区生产总值、出口总额、金融机构贷款余额全市第一，分别由“十二五”末的313亿元（全省65位）、54.2亿元、175.8亿元，发展到“十三五”末的463.8亿元（全省45位）、82.4亿元、300.7亿元，分别增加150.8亿元（提高20名）、28.2亿元、124.9亿元；按可比口径统计，公共财政预算收入由11.4亿元增长到20.8亿元；干部职工人均月工资由4166元增长到7399元；城乡居民人均可支配收入分别由20239元、9691元增长到29232元、14971元；金融机构各项存款余额由272亿元增长到569亿元，圆满完成“十三五”主要目标任务。荣获中国木艺之都、国家家居产业示范园区、国家外贸转型升级基地、国家支持农民工等人员返乡创业试点县、国家电子商务进农村综合示范县等16项国家级荣誉，省社会治安综合治理先进县、省安全生产先进县、省法治政府建设示范县、省农产品加工业示范县、省级创业型城市等18项省级荣誉。发展质量明显提升。三次产业比由“十二五”末的11.93：53.9：34.17调整到“十三五”末的10.4：40.1：49.5，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。累计落地过亿元工业项目106个、投资582.9亿元；12个项目进入省重点、76个项目进入市重点，均居全市第一。建立32处返乡创业服务站和9个招才引智工作站，返乡创业就业8.6万人，创办各类经济实体2万家，带动就业50.3万人；引进博士27人、硕士310人。高端化工、光电机电等五大主导产业发展强劲，庄寨镇荣获省木制品产业基地。“四上”企业达到507家，其中规模以上工业企业323家、上市挂牌60家，纳税过百万元工业企业215家、过千万元18家。省级以上企业技术中心和工程实验室新增10家、达到20家，省级高新技术企业新增8家、达到16家，入选国家科技型中小企业库26家；拥有中国驰名商标4个、省著名商标7个。“亩产效益”评价及差异化政策落实工作全市第一。城市面貌日新月异。坚持城市规划、基础设施、公共服务一体推进、全域提升，城镇化率达到48.4%，比2015年提高5.3个百分点。大力实施“畅通曹县”工程，投资12.7亿元新建改造城区道路48条、101公里，打通断头路35条、38公里，新建桥梁12座，构架了“七纵十横”的交通网络。鲁南高铁、雄商高铁在曹县设站，鲁南高铁年底可建成通车。投资11.7亿元铺设雨污、供水、供气、供热等各类管网714公里，城区污水日处理能力由5万吨提高到12万吨。争取棚改资金199亿元，完成43个项目，征收房屋4.9万套、615万平方米。高标准、高品质规划建设安置小区30个、房屋2.9万套、373万平方米。加快公共设施配套建设，一批便民市场、公共厕所、公共停车场、垃圾中转站、城市驿站和便民服务亭投入使用。投资43.5亿元新建伊尹公园、东顺河公园，300万平方米绿色长廊扮靓城市空间，颜值不断提升。乡村振兴落地生根。新增土地流转44.7万亩、达到99.1万亩，占全县耕地的48.8%。农业龙头企业新增15家、达到73家，农民合作社新增2849家、达到4887家，均居全市第一。“三品一标”新增133个、达到200个，“一村一品”新增257个、达到359个，国家农产品地理标志认证达到9件。新增高标准农田7.8万亩，标准化种植基地达到95.4万亩。投资35.5亿元新修改造乡级以上道路104条、3152公里，投资2.4亿元实施“户户通”2100公里。完成河道治理97公里，发展节水灌溉7.9万亩。探索出微型湿地和“阳光房+地埋式一体化膜处理”的农村污水治理模式，完成473个村庄治理。建成美丽宜居乡村44个，惠及2.8万户、9.3万人，新增建设用地指标1.1万亩，为工业化和城镇化发展提供了有力保障。实施“百村示范、千村整治”行动，农村人居环境成效明显，清洁取暖4.5万户，改造农村危房1.1万户，改厕25.7万户，建成省级美丽乡村示范村18个、市级36个。黄河故道湿地被命名为国家湿地公园，青堌集镇荣获省级绿色生态示范镇，邵庄镇荣获省级森林乡镇。新型业态迅猛发展。“淘宝镇”“淘宝村”分别新增13个、117个，达到17个、151个，占全省的1/7、1/4，实现了“淘宝村”镇域全覆盖。大集镇成为全省唯一淘宝村全覆盖的镇。建立“海外仓”7个，形成了全国唯一的木制品跨境电商产业带，多年稳居全国第二大淘宝村集群，被列入国务院落实重大政策措施真抓实干成效明显地方名单。现代服务业繁荣发展，个体工商户由“十二五”末的5.8万户发展到11.7万户、新增5.9万户；社会消费品年零售总额由209亿元增长到310亿元，增长101亿元。民生保障更加坚实。民生投入逐年增加，占一般公共预算支出比例连续五年保持在八成以上，人民群众幸福指数不断攀升。脱贫攻坚取得决定性成就。历史性解决了绝对贫困问题，15.2万贫困人口全部脱贫，114个省定贫困村全部“摘帽”，电商扶贫新模式被收录为全国典型案例。教育事业加快发展。投入30.6亿元新建改造标准化学校202处，新增中小学位25440个、学前学位17460个，顺利通过国家义务教育均衡发展综合验收，解决了多年来教育设施历史欠账和大班额难题。招聘教师由“十二五”的850人增加到“十三五”的2446人，教育教学质量逐步提升，连续两年实现清华、北大零的突破。医养服务不断提升。县人民医院晋升为三级乙等综合医院、全国百强县级医院，县中医院列入国家全面提升县级医院名单。投资11.4亿元新建扩建镇卫生院27处，改造村级卫生室604处，群众身边的医疗服务水平大幅提升。连续五年为66.8万群众免费体检，康健服务中心纳入国家级医养结合示范基地。建立健全医保基金监管体系，管好用好群众的“看病钱”，医保累计报销62.8亿元。社会保障逐步加强。投资6500万元新建扩建敬老院15处、农村幸福院104处、城市日间照料中心21处，圆满完成省社区治理和创新实验区建设，养老服务实现提质扩面。城乡低保标准分别提高34%、82%，累计发放低保金和分散特困供养资金5.9亿元。生态环境持续好转。全面落实河长制和路长制，主要污染物排放连年下降，主要河流水质持续改善。空气优良天数比2015年增加83天，生态环境显著提升。社会治理成效明显。“雪亮工程”发挥作用，立体化治安防控体系逐步完善。扫黑除恶取得阶段性成果，累计侦办黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团9个，抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人147名，群众满意度调查全市第一。安全生产形势稳定，食品药品安全和质量监管不断加强。文化事业繁荣发展，“一元剧场”场场爆满。城乡公交一体化优惠运行，惠及全县百万群众。审计统计、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民防空、关心下一代等事业均取得新成绩。政务服务优质高效。深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，定期举办“微党课”，推动政府系统全面争创一流。在全市率先成立融媒体中心，“大美曹县”微信公众号深入人心，粉丝达到50万人，凝聚了力量，传递了正能量。坚持职能转变，深化机构改革。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。强化廉政风险防控，实现审计监督全覆盖。大力推广一线工作法、专班推进法、落实五步法，思路更加清晰，作风更加务实，为政更加清廉。各位代表！在极不平凡、极其难忘的2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，走得很坚定，干得很充实，干出了迎难而上、昂扬向上的新气象，干出了实实在在、收获满满的新业绩。地区生产总值同比增长4.1%，公共财政预算收入增长14.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6.9%，各项存款、贷款余额分别增加76亿元、41.5亿元，为“十三五”画上了圆满句号，曹县发展站在了新的起点上。这一年，我们抓项目强动力，工业经济提质增效。注重招大引强，新落地过亿元项目23个、投资60.4亿元，投产5个、投资8亿元；策划新旧动能转换项目35个，其中9个列入省重点、全市第一。新增“四上”企业95家、上云企业510家，工业经济税收27.6亿元、占全县税收的90.6%。创新能力大幅提高，新增省级以上企业技术中心1家、省级高新技术企业8家、省级专精特新企业8家，圣奥化学获批国家级制造业单项冠军示范企业，茂盛木业上榜国家级专精特新“小巨人”和省瞪羚企业。开展打击恶意逃废金融债务专项行动，银行贷款不良率全市最低。这一年，我们抓基础提标准，城镇功能日趋完善。注重精心建设、精细管理，特色城市建设全面起势。闽江路等6条新建道路实现通车，嘉陵江路等5条道路提档升级。坚持“高、大、绿、密、艳”理念，新增绿化72万平方米，“一路一景”“一桥一景”渐成特色。伊尹公园、东顺河公园、火车站广场投入使用。新增雨污、供水、供气、供热等管网54公里。开展“三小车辆”整治行动，城区交通秩序明显好转。省级卫生县城和省级食品安全示范县成功创建。朱洪庙、楼庄撤乡设镇，庄寨、王集等重点镇建设顺利推进。这一年，我们抓特色促调整，三农工作稳步推进。开展美丽宜居乡村提升行动，配套设施逐步完善。新增土地流转和土地托管29.9万亩、标准化种植基地6000亩，新建高标准农田5.5万亩，设施蔬菜面积达到21万亩，被认定为国家特色农产品优势区和省级出口产品集聚区。芦笋、叶面菜等产业形成集生产、加工、流通、储藏及物流配送为一体的全产业链格局。新增省级农业龙头企业2家、农民合作社355家、家庭农场82家、“三品一标”21个，邵庄镇被评为全国“一村一品”示范镇。这一年，我们抓重点增活力，新型业态繁荣发展。抢抓直播经济发展机遇，打造播播鱼等八大电商直播基地，电商销售额突破150亿元，电商零售额入围全国百强榜、列全省第一位。电商企业超过5000家、网店6万余家，原创汉服销售额占全国同类市场的1/3，形成了中国最大的演出服产业集群。市场主体更加活跃，个体工商户新增1.5万户。这一年，我们抓改革提效能，发展活力持续释放。深化投融资体制改革，充分发挥城投集团、商都公司融资功能，争取融资额度21亿元；争取专项债券政策资金79.4亿元，为民生等重点项目建设提供了保障。完成开发区体制机制改革创新和庄寨经济发达镇行政管理体制改革试点，承载能力进一步提升。深化“一次办好”改革，全程电子化审批位居全省第11位，营商环境进一步优化。这一年，我们抓防控惠民生，社会事业全面进步。面对新冠肺炎疫情，全县上下万众一心、众志成城，打赢打好疫情防控阻击战。22处中小学校和幼儿园加快建设；4处农村幸福院、200套农村老年人集中居住周转房投入使用；文化馆图书馆分馆和村级综合性文化中心在全市率先实现了全覆盖；完成太行水库主体工程建设，即将投入使用；环境质量持续改善，蓝天碧水成为常态。30件民生实事中，除迎宾大道铁路涵洞因省批复较晚、图书馆新馆和徐继儒故居因规划调整外，其余均圆满完成了承诺内容。过去的五年，我们实现了既定的奋斗目标，也积累了宝贵的经验。我们坚持县委领导不动摇，努力优化路径、提升标杆，推动经济社会跨越转型发展，使整体实力、发展水平不断跃上新台阶；我们坚持项目驱动不动摇，集中建设一批事关全局、事关长远、事关民生的基础设施、功能配套、生态环境和绿化提升，使城市承载力、竞争力不断跃上新台阶；我们坚持城乡统筹不动摇，逐步构建城乡一体、区域协调新格局，使城乡面貌、公共服务、产业集聚不断跃上新台阶；我们坚持改革创新不动摇，沉着应对经济下行带来的各种挑战，着力破除发展中的体制机制障碍，使经济发展活力、社会创新能力不断跃上新台阶；我们坚持勤政为民不动摇，切实解决群众的操心事烦心事，不断满足人民群众新需求，使人民生活水平、社会保障水平不断跃上新台阶。各位代表，成绩来之不易！这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、不懈奋斗的结果。每一位曹县人，都是这段光辉历程的参与者、见证者和推动者。在此，我谨代表县人民政府，向勤劳智慧的全县人民，向满腔热情的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻曹单位、武警部队、公安干警，向所有关心支持曹县发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，目前还存在不少困难和问题：欠发达状况还没有彻底改变，加快发展的任务依然艰巨；疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济形势仍然复杂；发展的质量效益不高，产业竞争力不强；防风险、守底线的形势依然严峻；地方财力薄弱与民生刚性需求的矛盾依然突出，一些群众期盼的问题尚未得到很好解决；政府职能转变还不到位，作风建设还有待改进，部分工作人员的责任意识、担当意识仍需提高等。对此，我们一定勇于担当、切实解决，不辱历史使命、不负人民重托。 二、“十四五”时期经济社会发展目标任务各位代表！“十三五”是曹县人民激情跨越、倾情书写华章的五年。从今年开始，曹县步入了“十四五”发展新阶段，我们科学制定了奋斗目标：锚定2035年远景目标，聚焦聚力高质量发展与高速增长相协调、膨胀总量与提升质量相统一，在推动现代化强县建设、改革创新、结构优化、城乡发展、对外开放、民生保障等六个方面持续走在全市前列。决战“十四五”、奋战新曹县，我们面临千载难逢的机遇。一是经济发展长期向好。全国经济稳中向好的大趋势没有改变，我县新上项目多、企业多，工艺新、机制活，后发优势愈发凸显。二是政策叠加效应显现。中央和省、市相继推出了“六稳”“六保”系列政策和措施，中原经济区、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入实施，鲁西崛起、突破菏泽和鲁南经济圈一体化发展等区域战略加快推进，未来十年我县仍将处于政策红利期，各项政策相互叠加，我们将集中受益，惠泽全县人民。三是产业发展势头良好。园区载体功能日趋完善，农副产品精深加工产业集聚优势凸显，生物医药、高端化工产业规模快速膨胀，光电机电产业项目密集落地，商贸物流产业大有可为，一批新技术、新业态蓬勃兴起，为科学发展、加快发展提供了产业支撑。四是发展动力更加强劲。曹县改革创新的成功经验，极大提振了全县人民不甘落后、奋勇赶超的信心，凝聚了干事创业、加快发展的共识共为。我们必须勇于抢抓机遇、善于把握机遇，努力在新一轮发展中实现更大作为。各位代表！未来五年是充满希望的五年，也是大有作为的五年。我们相信，有上级党委、政府和县委的坚强领导，有历年历届积累形成的良好基础，有175万人民的团结拼搏，五年后的曹县，必将以更加耀眼的风采、更富实力的形象，成为鲁苏豫皖四省交界发展高地上一颗璀璨的明珠！ 三、2021年目标任务和工作重点各位代表！2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是推动曹县高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东及菏泽重要讲话精神，认真按照县委十四届九次全会部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，不断提升经济总量、财税收入和主要人均指标发展水平，全力推动经济实力和综合竞争力实现大跃升，为夺取“十四五”开局新胜利打下坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年！主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入、规模以上固定资产投资、进出口总额均增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，全面完成节能减排、安全生产、环境质量改善等约束性指标；干部职工工资实现新增长！实际工作中，我们将加倍努力，确保比预期目标完成得更好，在推动曹县高质量发展上迈出更大步伐。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作。 （一）聚力项目突破，增创高质量发展优势。牢牢扭住加快发展不放松，着力培育新增长点，千方百计膨胀总量、提升质量。做实双招双引。积极对接“500强”企业，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，着力引进一批符合我县产业定位、产业关联的优质项目。创新招商方式，开展亲情招商、以商招商、产业链招商，实现招商信息精准、客商有效对接，争取引进过亿元项目25个。落实招才引智优惠政策，年内引进博士8人、硕士120人、专业人才410人。加快项目建设。严格落实重点项目建设包保责任制，形成“签约落地一批、加快建设一批、投产运行一批”的良性循环。强化“要素跟着项目走”保障机制，围绕开工、建设、投产关键环节，落实推进专班机制，力争园凡新材料等10个重点项目建成投产。紧盯上级政策和省市项目库，及时策划储备一批大项目、好项目，争取2个项目列入省级重大项目库。突破园区发展。以两个光电产业园、化工产业园为重点，加快创新资本运作模式，在配套建设、产业集聚、企业服务等方面持续发力。深化开发区改革创新，探索“管委会+公司”运营机制，提升服务管理水平。加快化工园区基础设施建设，完善智慧平台，提升载体功能，确保圣奥TMQ等重点项目达产达效。挖掘存量资源。通过兼并重组、破产清算等措施，稳妥处置僵尸企业，年内清理8家以上。全面盘活城投集团、商都公司存量资产，壮大资本规模，变存量为增量，实现国有资产保值增值。鼓励企业利用现有厂区、厂房进行“零增地”技术改造，做到增产增效不增地，争取盘活闲置土地1000亩。 （二）聚力产业提升，筑牢高质量发展根基。紧紧围绕“主导产业突破年”要求，坚持质量第 一、效益优先，进一步提升产业层次，膨胀经济总量。产业提升求突破。以培育特色产业园为抓手，不断推动五大主导产业做大规模、拉长链条，形成优势产业集群竞争力。大力培育新材料、新能源、新技术等新兴产业集群，推动光电产业发展，全年落地16个关联项目，两年内达到百亿级产业规模，逐步提高新兴产业在经济总量中的比重。企业培育求突破。做好规划、土地、资金保障，推动企业向园区化、品牌化、集群化发展。积极培育骨干企业，确保新增规模以上工业企业20家，税收过百万元工业企业达到230家、过千万元20家。推动圣奥化学等20家高成长性企业快速发展，申报国家级专精特新和省瞪羚企业5家。转型升级求突破。深入推进数字化转型升级，建设工业互联网平台，助力企业“飞出国门”，新增上云企业30家。加快推进工业企业“亩产效益”评价和差异化政策应用，保障“优先发展类企业”，鼓励“支持发展类企业”，倒逼“提升发展类企业”，整治“限制发展类企业”，促进企业转型升级。要素保障求突破。大力实施中小企业扶持行动，强化政策、资金扶持，落实落细各项减税降费政策。抓好企业家素质提升，提振发展信心。持续开展“金融服务企业行”活动，创新金融产品，确保新增金融机构1家、企业贷款35亿元以上。深入推进“诚信曹县”建设，营造公平公正的金融环境。 （三）聚力动能培育，增强高质量发展动力。坚持创新发展理念，释放新需求，拓展新空间，大力培育经济新增长点。加强科技创新。抓好公共研发平台建设和产学研合作，增强企业科技创新能力，新增国家高新技术企业3家。加快重大创新平台建设，引导企业创建工程实验室和博士工作站，实施技改项目58个、完成投资26亿元。继续实施质量强县、品牌强县战略，确保新增中国驰名商标和省著名商标4个。推动全民创业。全面落实创业担保贷款、一次性创业岗位补贴等政策，积极引导高校毕业生科技创业、企业家“二次创业”。强化创业培训和实践孵化，提升就业成功率，确保城镇新增就业1.2万人。加快搭建各类创新支撑平台，建成综合型众创空间和市级以上孵化器2个。大力发展“归雁经济”，推动产业回乡、人才回归、资金回流。繁荣新型业态。重点打造E裳小镇、木制品跨境电商产业园和大集舞会共享海仓物流园，推动电商产业向更高层次发展，确保新增“淘宝镇”“淘宝村”11个，电商销售额突破200亿元。全力建设区域商贸物流高地，积极推进广源陆港、万达、韵达等项目建设，实现服务业增加值230亿元。充分挖掘“一都四乡”、历史名人、非物质文化遗产等资源，重点推进黄河故道湿地公园等项目建设，打造文旅亮丽名片。发展外向型经济。加快跨境电商新业态发展，引导企业建设“海外仓”，新增跨境电商企业60家。支持企业多元化开拓国际市场，优化出口结构，确保完成进出口总额95亿元，实际利用外资3000万美元。 （四）聚力城市建设，打造高质量发展载体。坚持以人的城镇化为核心，统筹好规划、建设、管理三大环节，着力建设“满城绿色半城水、宜居宜业活力城”的特色城市。拓展城市空间。坚持规划引领，将文化符号融入城市建设，高标准完成县域规划、中心城区规划和国土空间总体规划。稳步推进旧城提质和新城建设，抓好片区推介开发工作，新开工200万平方米、竣工220万平方米。加快安置房建设，强化质量监管，完善配套设施，努力打造功能完善、环境优美的居民小区。加快曹县副中心城市建设，促进城镇均衡发展。大力推进4个重点镇经济发展，全力提升承载能力。优化功能品质。坚持密路网、畅交通、拓功能，进一步提升城市内涵。打通主路、延伸支路，启动新建、改造10条城区道路，完善主城区“七纵十横”道路框架。继续建设雨污管网，扩大城区雨污分流面积。坚持路域、水系、公园、街区应绿尽绿，按照“小区在林中、出门见公园”理念，探索出人行道融入林荫步道设计模式，增绿增花增密增空间，打造一批社区公园和环氧步道，让绿意、美景盈满城市空间。加快东顺河公园二期建设，建成“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态，打造“湖河相连、城水相映”的北方水城。加快推进濮新高速、单曹高速、潍商高速建设进度，全力配合鲁南高铁、雄商高铁曹县段建设，全县人民期盼多年的“高铁梦”即将实现。提升管理水平。开展环境卫生、交通秩序、集贸市场综合整治，提升精细化管理水平，让城市环境更宜居。巩固城市管理成果，持续提升物业管理水平，使群众居住更舒心。加快布局“新基建”，实现城区5G基站全覆盖，与大数据、人工智能深度融合，推进智慧城市和智慧交通建设，建成一批智慧社区，让居民生活更便捷。 （五）聚力乡村振兴，补齐高质量发展短板。以开展“美丽宜居乡村提升年”为切入点，精心做好强农、靓村、富民三篇文章，大力推进乡村振兴战略，奋力绘就新时代乡村振兴曹县画卷。培育更多富民产业。发展加工、流通、休闲、旅游等新产业新业态，重点推进“十大特色农业产业”和“五大富民产业”，引导一产向二三产业延伸发展，促进农业“新六产”深度融合。积极打造农业全产业链，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。积极实施粮丰工程，巩固提升全国产粮大县地位。建立健全土地流转服务体系，新增土地流转10万亩、托管10万亩。依托“一区十园五带”农业产业布局，重点打造农业园区32个，新增标准化种植基地2万亩。加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、家庭农场20家、农民合作社30家，建成“一村一品”200个。强化品牌培育，认证绿色有机农产品20个。激发更强发展活力。培育新型职业农民，造就一批懂技术、善经营、会管理的“新农人”。大力实施美丽宜居乡村“十个一”提升工程，完善产业配套、文化生活、微型创业园等社区功能，建成10个以上精品示范社区。统筹基层医疗、文体教育、社区管理等各类资源，高标准提升一批社区服务中心，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理平台。充分尊重广大群众意愿，引导青岗集、梁堤头等周边村向镇驻地聚集，实现农民就地城镇化。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止发生规模性返贫现象。打造更美人居环境。以污水处理、绿化亮化、饮水安全、清洁取暖、美丽庭院等工作为重点，深入开展农村人居环境综合整治，实施美丽乡村三级联创，建成省级示范村4个、市级24个、县级36个。推进生产、生活、消费绿色化，提升农村绿化美化水平，打造一批美丽村居、美丽庭院，持续巩固城乡环卫一体化成果。 （六）聚力风险防范，严守高质量发展底线。坚持底线思维和问题导向，找准主攻点，牵住牛鼻子，进一步提高防控能力。推进大气污染防治。全面加强网格化环境监管，持续打好蓝天保卫战。抓好水污染治理。深入落实“河长制”，强化涉水企业监管，不断改善河流水质环境。加大违法用地整治。牢牢守住耕地红线，坚决查处违法违规占地，确保耕地面积不减少、质量有提高。树牢安全发展理念。开展安全大检查和专项治理活动，抓好双重预防体系建设，坚决守护好人民群众的平安生活。严厉打击恶意逃废金融债务行为，推动不良贷款率持续下降，不断优化金融生态。织牢织密疫情防线，提升公共卫生管理水平，持续推进防控常态化。强化市场监管工作。净化消费环境，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖”安全。 （七）聚力民生改善，共享高质量发展成果。办好满意教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。坚持教育优先发展战略，持续推进“县管校聘”和校长教师交流改革，稳步提升教育教学水平。推进高中教育高质发展、职业教育创新发展，让孩子未来有更多的选择。提升健康水平。深入推进健康曹县行动，加强健身场所和设施建设，打造百姓身边的“15分钟健身圈”；引导群众开展全民健身、文体活动，提高身体素质和精神风貌。深化医药卫生体制改革，全面提升医疗技术水平，切实维护健康权益，真正让群众看得起病、看得好病！强化社会保障。持续推进社保养老扩面，实现社会保险法定人员全覆盖。加快健全城乡社会救助体系，保障好城乡困难群众基本生活，实现应保尽保、应助尽助，让曹县大地充满关爱和温暖。推进移风易俗。深入开展新时代文明实践活动，深化殡葬改革，加快公益性公墓建设，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强社会治理。健全社会治安立体化防控体系，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷排查，建设县乡两级调解中心，及时疏导化解社会矛盾。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。同时，投资29亿元、全力办好十个方面26件民生实事。1.教育教学。投资11.9亿元，建设8处学校和6处幼儿园，新增中小学位15480个、学前学位2880个；新建3处235套教师周转宿舍；招聘教师350名。2.医养健康。投资1.8亿元，启动县人民医院西院区医养结合综合楼、远程医学中心及县中医院老院区治未病综合楼建设；加快县第二人民医院精神卫生中心、第三人民医院新院区和县疾控中心新院区建设；完成县人民医院肿瘤中心及县立医院3个重点科室建设，推进县中医院4个特色科室建设；引进医学研究生21名和专业人才8名；为分散特困人员提供专业化照料护理服务；为3900户重度残疾人家庭实施无障碍改造和320名残疾儿童免费康复训练。3.城乡交通。投资3亿元，启动建设金沙江路（庐山路-五台山路）、汉江路（昆仑山路-山东路）、钱塘江路（昆仑山路-山东路）、规划支路（庐山路-黄山路）、机电产业园路等5条道路；启动改造淮河路（青菏路-青岛路）、泰山路（湘江路-富民大道）、清江路（青菏路-青岛路）、漓江路（青菏路-韶山路）、金沙江路（五台山路-青岛路）等5条道路；启动曹梁路改造提升工程；新修魏湾镇戴老家至砖庙镇十三村道路；维修危桥16座。4.宜居环境。投资2亿元，在城区打造10处街心公园、6处社区公园和15公里环氧步道；城区绿化30万平方米；建设8座城区和17座镇垃圾中转站；建成20个公厕。5.管网建设。投资2.1亿元，铺设雨水管网21公里、供气供热管网93公里。6.生态治理。投资1.2亿元，铺设污水管网150公里，完成200个村庄生活污水治理。7.就业创业。投资800万元，开展职业技能培训1万人。8.文化惠民。投资3500万元，新建妇女儿童活动中心1处；开展送文化下乡108场、送戏下乡900场、送电影下乡14088场，每周举办“一元剧场”公益演出。9.农田水利。投资3.9亿元，建设高标准农田9万亩；完成太行水库建设并投入使用，安全饮水惠及13个镇90.4万人。10.电网建设。投资2.9亿元，新建110千伏输变电线路4条，新建10千伏线路280公里，新增用电台区199台。各位代表，我们一定把更多财力物力向民生倾斜，抓好民生工程，办好民生实事，让全县人民生活得更加幸福、更有尊严！ （八）聚力初心使命，强化高质量发展保障。新发展需要新担当！我们一定强化政治引领，坚持依法履职，切实增强公信力和执行力，努力开创政府工作新局面。依法行政。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力。坚持重大事项公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。实干担当。时刻把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，践行“马上就办、真抓实干、团结共事、敬业奉献”工作作风，全力推动政府工作提速增效。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，落实五步工作法，确保定一件、干一件、成一件，让担当作为、狠抓落实在曹县大地蔚然成风。优化环境。继续深化商事制度改革，全面提升企业办事便利度，营造宽松的准入环境。加快推进“互联网+政务服务”，有效提升服务效能。以“一次办好”改革为抓手，大力推动简政放权，全面实行“2号公章”，落实容缺受理、并联审批措施。完善“企业吹哨、部门报到”机制，真刀真枪解决问题，推动营商环境“四季如春”。廉洁干净。全面贯彻从严治党要求，认真落实县委各项决策部署，在抓落实、干实事中坚决维护县委权威。严格落实中央八项规定精神，从严查处“四风”问题。完善政府采购、公共资源交易、招投标监管机制，确保权力在阳光下运行。着力强化纪律教育，规范干部履职行为，依法办事、秉公用权、坚守底线，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。各位代表！曹县发展的历史重任，激励我们砥砺奋进；百万人民的热切期盼，鞭策我们勇往直前。让我们在中共曹县县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，用每一个人的努力拼搏，成就一个更加幸福、更加美好的新曹县！

  2025-07-07

• 【彭阳县招商】2021年彭阳县政府工作报告

  2021年1月13日在彭阳县第九届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;刘启冬各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请与《彭阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年，是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实区、市党委和政府及县委的决策部署，战疫情、稳增长、保民生、促和谐，全力推进经济社会发展，为全面建成小康社会奠定了决定性基础。经济发展回稳向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速落实各项防控举措，全县上下风雨同舟、众志成城，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁，交出了优异答卷。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，适时启动复工复产，抓“六保”、促“六稳”，在困局中取得了新突破。预计实现地区生产总值67.4亿元，增长5%；地方一般公共预算收入2.47亿元，下降13.8%；全社会固定资产投资29.38亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到28656元和11880元，增长5.2%和8%。三次产业优势凸显。投入R&D经费1440万元，撬动社会资本投入2400万元，科技助推产业发展能力不断增强。牛、羊、家禽饲养量分别达到20万头、53万只、200万只，粮食总产量达到22万吨，预计实现农业增加值15.2亿元。培育“专精特新”企业6家。原煤、原油产量分别达到890万吨和12万吨，预计实现规上工业增加值12.34亿元。成功举办“网络山花节”、“梯田花儿节”，实现旅游综合收入2.68亿元。培育电商标杆企业10家，线上销售额突破亿元大关，全区电子商务进农村现场会在我县召开。预计完成社会消费品零售总额15.07亿元。生态建设成果丰硕。治理小流域4条107平方公里，完成造林绿化16.52万亩，水土流失治理程度、森林覆盖率分别达到76.9%和30.6%。示范推广“四个一”林草产业52万亩，林果产值达到3.88亿元，彭阳苹果荣获宁夏苹果大赛“双银”奖，“四个一”林草产业“彭阳模式”在全区推广。严格落实河长制，开工建设红河水污染防治工程、县城第二污水处理厂，主要河流水质稳定达标。空气优良天数比例达到96.6%。全面推行生活垃圾分类，建成养殖企业粪污处理设施49家，畜禽粪污资源利用率、残膜回收率分别达到90%和95%，土壤环境安全可控。城乡发展步伐加快。全年实施重点项目92个，其中亿元以上项目20个。新改建市政道路4条1.46公里，平安大桥竣工投用，康居苑改造和棚户区征迁安置全面完成。扎实开展农村人居环境整治，建成示范村13个、美丽村庄8个，完成农村改厕5673户。罗洼、小岔、交岔美丽小城镇建设顺利推进。银昆高速彭阳过境段开工建设，实施农村公路项目137.3公里，新增城乡公交线路3条，农村公路列养率达到100%。完成农村电网改造158公里，新建5G基站57个。除险加固病险水库2座，“互联网+农村供水”模式被《人民日报》头版头条报道。改革开放蹄疾步稳。深化“放管服”改革，搭建“163”一体化政务服务平台，1255项政务服务事项实现“一门受理、一网通办”。完成基层整合审批服务执法力量改革试点，组建乡镇“五办四中心”，下放审批事项123项，建成“家门口”服务站70个。扎实推进工程建设项目审批制度改革，实现65个工作日内完成政府、社会投资项目审批。农村集体产权制度改革顺利通过自治区验收。落实减税降费7322万元。成立信彭助贷管理中心，重组彭信融资担保有限公司，“融资难、融资贵”问题有效缓解。创新协作帮扶模式，完善招商对接机制，落地招商引资项目27个。民生福祉更加殷实。对标“两不愁三保障”，扎实开展“四查四补”，剩余185户549名贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。发放创业贷款1.6亿元，转移就业5.68万人，荣获全区转移就业示范县。深入推进“互联网+教育”，在线互动课堂实现全覆盖。开工建设县五中，建成县四小、六幼、西门体育场，“普高”顺利通过自治区验收，荣获全国阳光校餐示范县。县医院核酸检测实验室建成投用，医疗卫生信息一体化平台试运行，县域内住院就诊率达到95%。发放各类救助资金1.63亿元，城乡居民基本养老和医疗保险覆盖率分别达到99%和96%。依法治县成效显著。基层治理不断深化，新时代“枫桥式派出所”创建经验在全区推广。国防动员和民兵预备役建设扎实有效，荣获全国双拥模范县。信访维稳工作持续向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产形势稳定，“七五”普法和第七次人口普查顺利完成，群团组织纽带作用充分发挥，社会大局和谐稳定。定期向人大报告工作、向政协通报情况，人大议案、政协提案办复率100%。全面依法行政，深化政务公开，强化审计监督，严格财政管理，厉行节约、勤俭办事，树立了担当作为、务实高效的政府形象。各位代表，2020年工作任务的全面完成，标志着“十三五”的圆满收官。过去的五年，面对严峻复杂的发展形势，全县上下凝心聚力、团结奋进，攻坚克难、共谋发展，圆满完成了各项目标任务，发展基础更加坚实，发展势头更加迅猛，谱写了新时期彭阳跨越发展的恢弘篇章。五年来，我们聚焦脱贫攻坚，精准发力、攻坚克难，全面小康胜利在望。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入扶贫资金36.5亿元，是上个五年的3.2倍。“两不愁三保障”突出问题彻底消除，16982户61089名贫困人口全部脱贫，“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成。贫困村基础设施和公共服务全部达标，村集体经济收入全部稳定在5万元以上。122个贫困村全部出列，顺利退出贫困县序列，全面小康实现程度达到92.88%，实现了从“苦瘠甲天下”到全面小康的历史性嬗变。五年来，我们聚焦产业升级，靶向施策、提质扩规，经济实力大幅跃升。完成招商引资到位资金121.4亿元，是“十二五”的2.4倍。农业总产值、工业总产值分别较“十二五”末实现翻番。创建国家3A级景区2个，旅游收入是上个五年的5倍。三次产业比重由2015年的29.4∶27.2∶43.4优化为22∶30∶48。地区生产总值是“十二五”末的1.66倍，地方一般公共预算总收入达到12.54亿元，位于固原各县区之首。荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国电子商务进农村综合示范县。五年来，我们聚焦绿色发展，坚守底线、挖潜增效，生态优势不断彰显。累计完成营造林100万亩，治理小流域33条538平方公里，森林覆盖率、水土流失治理程度较2015年分别提高4个和7个百分点，年均降雨量由不足400毫米增加至570毫米，生态环境质量持续好转。发展庭院经济10万亩，红梅杏、朝那鸡获批国家地理标志保护产品，林业总产值是2015年的2倍。荣获全国生态建设突出贡献奖。五年来，我们聚焦城乡建设，夯实基础、增强后劲，城乡面貌焕然一新。拓展县城建成区面积1.57平方公里，新增城市绿地182万平方米，城镇化率较2015年提高6.7个百分点。再次荣获“国家卫生城市”称号。打造美丽小城镇8个、美丽村庄31个。农村电网低压四线比率从“十二五”末的40%提升到89%。新建农村公路1028公里，是上个五年的1.85倍。全国农村饮水安全现场推进会在我县召开，“互联网+人饮”建管模式全国推广。五年来，我们聚焦人民期盼，完善功能、促进均衡，民生福祉显著增进。义务教育基本均衡发展通过国家验收。人均体育场地面积高出全国平均水平。千人医疗床位数较2015年增长29%。危房危窑改造实现动态清零。劳务创收较“十二五”增长78%。城乡低保标准较2015年分别提高58%和90%。荣获全国基本公共体育服务体系示范县、全国健康促进示范县、全国民族团结进步创建示范县。姚河塬西周遗址入选“全国考古十大发现”。各位代表！回顾过去五年的工作，变化有目共睹，成绩来之不易。这些成绩的取得，凝结着上级党委和政府的亲切关怀，凝结着全县广大干部群众的艰辛和努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与彭阳发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年的实践，奋斗历经艰辛，经验弥足珍贵。我们深切体会到：面对经济社会发展的新常态，加快彭阳经济转型跨越发展，必须把政治建设作为第一要求，把党的领导贯穿于政府工作全领域、全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能打开全面发展的新局面。必须把加快发展作为第一要务，紧盯高质量发展目标，坚定发展信心，凝聚各方合力，一心一意谋发展，集中力量办大事，才能实现经济发展的新跨越。必须把改革创新作为第一动力，树立超常发展意识，统筹把握宏观政策和县域发展实际，审时度势，抢抓机遇，在危机中育先机，于变局中开新局，才能塑造转型发展的新优势。必须把改善民生作为第一目标，把人民对美好生活的向往作为政府一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，办实办好事关长远发展、事关群众切身利益的事，才能绘就共同富裕的新图景。在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是受外部环境影响和疫情冲击，经济发展不确定性增加，财政收支矛盾突出，经济下行压力持续加大，加快发展的任务还很繁重。二是特色产业层次较低，工业经济结构单一，第三产业发展滞后，产业转型升级步伐不快，实现高质量发展任务依然艰巨。三是创新能力不足，开放程度不高，招商引资难度较大，投融资渠道相对单一，培育新产业、新业态能力亟需提升。四是政府职能有待进一步转变，干部群众思想需要进一步解放，发展环境需要进一步优化，等等。对于这些问题和困难，我们将采取有力措施，下大力气予以解决。“十四五”主要目标和任务纵观国际国内大势，分析国情区情市情县情，“十四五”时期我县处于奋力追赶、大有可为的战略机遇期。只要我们深入学习领会习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻中央和区市各项决策部署，认真落实县委既定各项工作安排，用奋斗作答、以发展应变，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来，开创彭阳高质量发展的美好明天。按照县委八届七次全会总体要求，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实自治区党委十二届十二次和市委四届九次全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，践行建设先行区时代使命，主动融入新发展格局，全面实施乡村振兴战略，加快构建现代生态产业体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条生态优先、绿色发展、城乡一体、产城融合的高质量发展新路子，更加彰显山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美，奋力谱写继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的彭阳新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。奋斗目标是：力争全县地区生产总值年均增长7.5%以上，全社会固定资产投资年均增长7%以上，地方一般公共预算收入年均增长5%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%以上。围绕上述工作要求和奋斗目标，今后五年工作的着力点和方向是： （一）坚持创新驱动、产业强基，实现经济实力大跨越。以结构调整为主线，培育优势产业集群，推动产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。提质发展现代农业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在72万亩以上。强化科技、信息、装备支撑，搭建产前、产中、产后服务平台，调优“1+3+X”结构布局，着力打造“六大产业集群”。深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施品牌培育“四大行动”，使“彭字号”农产品走出宁夏、迈出国门。力争2025年农业增加值达到18亿元。扩规发展现代工业。坚持走生态友好型工业发展路子，着力构建煤炭综合利用、农副产品加工、轻工轻纺“三大工业体系”，加快能源工业转型升级，力争“十四五”期间原煤、原油总产量分别达到5200万吨和75万吨。大力发展现代纺织、轻工制造等新兴产业，积极培育建材、农产品精深加工等延伸产业，打造宁南地区轻工产品制造集散基地。鼓励、支持、引导非公有制经济发展壮大，力争2025年工业增加值突破20亿元。加速发展现代服务业。围绕“一核两线一廊”全域旅游发展格局，完善基础配套，健全服务体系，打造特色品牌，促进吃住行、游购娱、康养健一体化发展，争创全国全域旅游示范县。积极发展数字经济和电商物流，打造陕甘宁交汇区重要物流节点和仓储物流基地。加快现代商圈、城市综合体、购物中心、专业市场建设步伐，力争2025年服务业增加值达到55亿元。 （二）坚持协调发展、统筹推进，实现城乡面貌大改观。围绕新型城镇化和乡村振兴，加快实施“十大基础设施工程”，建靓生态县城，建美宜居乡村，夯实高质量发展基础。实施补短强基行动。建成银昆高速彭阳过境段，争取实施固西高速东延伸彭阳段、彭青银昆高速连接项目，改造提升S202王洼至罗洼段，力争等级公路总里程达3600公里以上，全面形成“贯穿南北、通达东西”的交通运输网。实施水系连通和“互联网+城乡供水”提升工程，推动引黄入彭，建成石家峡等中小型水库5座，新修高标准农田35万亩，新增高效节水灌溉6万亩，打造“三网六保障”现代水利格局。加快城乡电力通讯提档升级，实现公用WIFI、光纤行政村全覆盖，建成5G城市和宽带农村。实施城市更新行动。加快老旧小区、市政基础和棚户区改造更新，启动海绵城市建设，争取实施高速公路城市过境段快速通道和工业园区标准化提升工程，力争“十四五”末县城建成区面积增加到10平方公里，城镇化率达到45%以上。倡导绿色生活，推行生活垃圾分类，新建城市绿地70万平方米，全力创建全国森林城市、生态城市。加快城市公共服务、环境卫生、市政设施、产业配套设施建设步伐，着力打造智慧城管2.0升级版，使“江南小城”更有内涵、更具活力，争创国家文明城市。实施乡村建设行动。以普惠性、兜底性、基础性民生建设为重点，加大乡村规划建设，保护传统村落和乡村风貌，实施王洼独立工矿区综合项目，加快重点镇和美丽村庄建设步伐，努力把乡镇建成服务农民的区域中心。实施方便居民生活出行双优计划，持续推动农村人居环境综合整治，不断加快村组及进户道路、给排水、污水处理等基础设施建设，切实抓好农房改造、农村改厕，全面提升农村人居环境质量。积极培育村办企业和新型村级合作组织，力争到2025年所有村集体经济年收入突破20万元，百万元以上村占比30%以上。 （三）坚持保护优先、绿色崛起，实现生态建设大发展。以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领，培育高质量发展新动能，打造国家绿水青山就是金山银山实践创新基地。筑牢生态屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，建成茹河自治区级湿地公园，治理小流域19条350平方公里，确保“十四五”末水土流失治理程度达到85%以上。围绕“一屏三带多廊多点”总体布局，完成造林绿化52.5万亩，力争2025年森林覆盖率达到40%以上，草原综合植被盖度达到97%以上。探索推行林长制，严格落实禁牧封育政策，加快实施林区病害防护工程，不断提升森林草原信息化管护水平，争创全国生态建设示范县。壮大生态经济。以“四个一”林草产业为统揽，打造集基地生产、产品加工、观光旅游为一体的规模化示范基地20个，发展林草产业100万亩，力争2025年林果产值达到5亿元以上，提供农民人均可支配收入1000元以上。红梅杏、优质苹果保有量分别达10万亩和5万亩，争创国家矮砧苹果、绿色苹果标准化生产基地。加快发展林下中药材、中华蜂、生态鸡，力争林下经济产值突破1亿元。推动生态型林业向生态经济型林业转变。强化铁腕治污。严格落实“三线一单”管控要求，完善环境污染执法监管和责任追究机制，严厉打击各类环境污染问题，坚决守好改善生态环境生命线。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，深入推进清洁能源替代、乡村治污设施改造、“六废”处置能力提升和资源循环利用工程，实施千万元以上生态环境保护项目36个，让生态环保成为彭阳发展的鲜明底色，确保县域空气优良天数比例年均达到90%以上，主要河流出境断面水质稳定达标，土壤环境安全稳定。 （四）坚持深化改革、开放引领，实现营商环境大改善。推进深层次改革和高水平开放，以改革开放的主动赢得发展主动。持续深化重点改革。以推进“163”政务服务模式县乡一体化为抓手，建成“数字彭阳”，着力打造一流政务服务环境。不断完善“企业+合作社+农户”发展模式，持续深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化预算管理，加大财源培植，增强重点项目、民生领域财力保障。完善中小微企业服务机制，落实减税降费政策，扩大中小企业免担保、免抵押贷款改革试点，争创全国金融生态环境示范县。全面扩大对外开放。充分发挥闽宁协作、中央单位定点帮扶等平台作用，积极承接中东部产业转移，加大“基地+产销+研发”一体型企业引进力度，力争招商引资到位资金突破140亿元。抢抓政策机遇，设立特色产业发展基金，大力培育中药材、辣椒等开放型经济主体。积极培育外贸综合服务企业，建立“线上线下”特色产品展示中心和营销网络，努力把红梅杏、苹果、艾草等特色产品打造成国家知名品牌。营造民主法治环境。严格落实“三个清单”，不断强化市场监管，加快形成开放有序、竞争充分、秩序规范的市场环境。规范落实“三项制度”，确保行政执法权责明确、程序完备、行为规范、裁量合理。扎实推进“八五”普法工作，深入实施农村“法律明白人”培养工程，选优配强“一村一顾问”，全力提升乡村治理法治化水平。坚持依法行政，有效预防和化解行政争议，争创全区法治政府建设示范县。 （五）坚持共建共治、均衡发展，实现民生品质大提升。认真实施“五大民生提升计划”，着力解民忧、纾民困、安民心，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。完善保障惠民。保持主要帮扶政策五年过渡期内总体稳定，加快实施脱贫户移民户双富计划，健全返贫致贫动态监测管理机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施城乡居民产业就业收入双增计划，加快双创实训基地建设，构建覆盖城乡的就业服务体系。完善落实援企稳岗、购买公益性岗位等政策，扎实做好重点群体就业，动态消除“零就业”家庭。强化弱势群体社会救助和关爱服务，健全居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善多层次医疗、养老保险政策体系，织密兜牢民生底线。繁荣事业利民。均衡配置城乡教育资源，推行集团化、联盟式办学，全面完成“县管校聘”改革，新改建中小学、幼儿园50所，实施教师素质教学教育质量双升计划，争取义务教育优质均衡发展通过国家验收。推进“健康彭阳”行动，实施医疗医生水平双提计划，完善医疗基础设施，深化“互联网+医疗健康”，全方位全周期维护和保障人民健康。加快城乡公共文化体育服务一体化建设步伐，实施非遗传承基地、农耕文化博物馆、亚高原体育训练基地等项目，建成姚河塬西周遗址考古公园，打造具有区域影响力的文化和赛事之城。强化治理安民。深化基层治理，聚焦“六个领域”，打造共建共治共享治理新格局，争创全区乡村治理示范县。持续推进“平安彭阳”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准建成“雪亮工程”和“智安小区”，推动治安防控体系立体化、信息化、网格化。严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，争创全国食品安全示范县。健全体制机制，不断增强重大风险防范、突发事件应对、自然灾害防御能力。依法加强退役军人保障工作，持续推动军民融合发展，争创新一轮全国双拥模范县。坚决落实好党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺、社会和谐。2021年重点工作今年是建党100周年，是建设现代化和“十四五”开局之年。各项工作顺利起航，事关全局，事关长远，极端重要。主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。完成区市下达的各项约束性指标。围绕上述目标，在慎终如始做好常态化疫情防控工作的基础上，重点抓好以下七方面工作： （一）紧盯“三个关键”，衔接乡村振兴。注重政策、产业、治理三个衔接，培育乡村发展新动能。巩固拓展脱贫成果。按照“四个不摘”要求，健全分类帮扶和“四查四补”常态化查补机制，完善“三类户”帮扶体系，落实“三包一”责任，细化“三稳三强”措施，及时化解返贫致贫风险。继续整合各类资金，加快实施致富产业提质、综合性保障体系完善等“六大工程”，持续巩固脱贫成果。加强移民产业扶持和后续配套设施建设，积极稳妥做好就业、户籍、教育、社保、医保等转接工作，确保搬迁群众住得下、能融入、可致富。加快发展现代农业。严守耕地红线，确保粮食产量稳定在22万吨以上。持续抓好农业产业、生产、经营三大体系建设，种植优质牧草65万亩，培育500头以上肉牛养殖场2家、50头以上家庭农场40家，肉牛饲养总量达到22万头；发展冷凉蔬菜6万亩、中药材4.5万亩、小杂粮10万亩、生态鸡200万只。完成肉牛定点屠宰场改扩建项目，争取河南伊赛屠宰加工项目落地建设，改造提升农产品加工企业4家，创建绿色食品加工园区，力争农业增加值增长4.5%以上，争创全国农业绿色发展示范县。持续加强乡村治理。围绕“1+6”治理体系，坚持“五治”融合，推进基层治理落实落细。依法完成村委会换届，选优配强班子。推行“4333”信访工作机制，力争乡村矛盾纠纷化解成功率达到97%以上。深入开展“八五”普法，扎实推动《民法典》实施，不断加快民主法治示范县创建步伐。充分发挥新时代文明实践站所作用，规范推广积分卡制度，持续推进移风易俗，不断加大典型培育，树立乡风文明新风尚。 （二）狠抓“三大领域”，壮大二三产业。做大做强实体经济，推动产业高端化、绿色化、融合化。提升发展现代工业。调整优化“一园三区”产业布局，实现规上工业增加值12.95亿元。加快推进王洼选煤厂二期扩建、煤粉综合利用、煤矿储备能力提升项目建设，力争原煤、原油产量分别达到1000万吨和15万吨。加大政策扶持力度，鼓励支持中小微企业技改升级，培育规上工业和“专精特新”企业各2家。积极融入全市纺织产业链，引进宁夏鑫犇纺织有限公司，争取浙江义乌新姿家居落地，力争纺织产值突破4000万元。加快发展全域旅游业。开工建设长城、长征国家文化公园，加快实施嘛喇湾基础设施、任山河古战场遗址保护和百窑古村建设等项目，争取实施县城游客服务中心和宋城修缮保护工程。打造城阳旅游示范乡和阳洼、杨坪、任河特色旅游示范村。拓展四季游、节点游、网上游等新业态，办好“山花节”、“梯田花儿节”，力争接待游客、旅游综合收入分别达到70万人次和2.8亿元以上。全面发展现代服务业。建成东昂冷链物流和农副产品贸易中心，打造电子商务示范村5个，培育电商实体10家以上，力争线上成交额1.2亿元以上。培训家政、物业、物流等服务人员1000人。争取建设皇甫谧康养园，建成文化旅游美食示范街，建设乡镇商贸服务中心5个，运营新华百货。做优明皇、浙商国际、财富广场3个夜市经济圈，力争社会消费品零售总额增长5%以上。 （三）加快“三项建设”，促进城乡融合。坚持规建管同举，城乡村联动，推动城乡互通共荣、美美与共。夯实基础建设。积极配合银昆高速彭阳过境段建设，加快实施椿树岔至杨坪公路项目，新建农村公路8条40公里，推进城市公交和城乡客运一体化发展。推行路长制，完成农村公路生命安防工程151公里。加快推进库坝联蓄联调和信息化建设，开工建设石家峡水库，除险加固病险水库3座，改造提升城乡供水管网780公里。建设“数字政府”综合管理服务平台，改造电力线路400公里，新建4G、5G基站各30处。加快城市建设。完成国土空间规划编制，实施银昆高速县城出口至彭安街道路给排水工程，新改建市政道路2条3公里，全面完成老旧小区智能化管理设施建设，扎实推进明月小镇、浙商二期等商业开发项目，争取建设大型停车场2个。新建城市绿地5万平方米，打造景观节点8个。加快完善城市智慧化管理机制，全面推行城区生活垃圾分类，支持引导社会资本参与城市发展，形成共管共治、共建共享的城市管理格局。统筹乡村建设。建成小岔、交岔美丽小城镇，争取开工建设古城重点小镇。注重民俗风貌保护和民族特色挖掘，高标准完成村庄规划30个，建成白阳镇周沟等美丽村庄4个，开工建设王洼煤矿沉陷区居民安置点，改造农村抗震宜居房120户。持续深化农村人居环境整治，积极开展乡镇生态提升和村庄清洁行动，打造农村“厕所革命”整村推进示范村15个，绿化美化乡村干线和农户庭院4500亩以上。 （四）突出“三个重点”，厚植生态底色。提升生态经济功能，打造流域治理新样板，实现生态环境“高颜值”、经济发展“高品质”。强化生态治理。实施王洼煤矿沉陷区生态修复工程，完成六盘山重点生态功能区造林绿化12.6万亩，打造冯庄小寺、王洼赵沟等3000亩以上示范点4个，力争森林覆盖率达到32.6%。大力开展小流域综合治理，新治理韩寨、史崾岘等小流域3条42平方公里。新建和除险加固骨干坝各1座，治理河道100公里。建设高标准农田10万亩，实现旱涝保收、高产稳产。培育林草产业。以移民迁出区、退耕还林退化区为核心，发展以苹果、元宝枫等为主的“一棵树”、“一株苗”12.15万亩。以重点景区布景为核心，发展以万寿菊、金光菊等为主的“一枝花”4万亩。以满足县内养殖需求为核心，发展以青贮玉米、紫花苜蓿为主的“一棵草”37.6万亩。打造万亩综合示范基地1个，千亩林果基地5个、育苗基地3个，带动农户发展庭院经果林1万亩。推进污染防治。深入开展“四尘同治”，确保空气优良天数比例达到90%以上。扎实推进“清河行动”、“治四乱”和饮用水源地保护专项行动，新建农村污水处理项目5个，加快红河水污染防治、县城第二污水处理厂建设，确保主要河流出境断面水质稳定达标。强化农业面源污染防治，持续开展固体废物专项治理行动，争取建设县城餐厨、生活垃圾分类处理项目，力争畜禽粪污综合利用率、残膜回收率均达95%以上。 （五）落实“三大任务”，蓄足发展后劲。以深化改革为抓手，加大开放力度，拓展发展空间，持续提升彭阳影响力。优化发展环境。修订完善非公有制经济发展政策，建成中小微企业服务中心。推动“163”政务服务平台向乡镇延伸，建成“家门口”服务站52个，实现政务服务事项“一网通办”。拓展彭信融资担保公司、信彭助贷管理中心业务，推动金融更好支持实体经济发展。打造全区营商环境最优县。深化科技创新。突出企业创新主体地位，;培育科技企业2家以上，争创自治区技术创新中心。加强与西北农林科技大、宁夏大学、宁夏农科院等高校院所交流合作，建立产业技术创新联盟。加快特色产业新品种、新技术试验示范，转化科技成果2项以上，投入R&D经费1900万元，撬动社会资本投入3000万元以上。强化招商引资。健全完善产业招商扶持政策，突出“特色农业、生态友好型工业、全域旅游和现代服务业”四大重点领域，组建专业团队，围绕产业延链补链强链需求，引进区内外产业龙头企业、劳动密集型企业各4家，落地辣椒加工、中药材基地等项目4个以上，争取实施纺纱织布、面粉加工项目，力争招商引资到位资金24亿元以上。 （六）实施“三大工程”，增进民生福祉。紧盯民生大事难事急事，精准发力，补齐短板，坚决兜牢基本民生底线。实施教育体育提质工程。加快建设县五中，建成古城二小，改建县六小，持续改善办学条件。不断深化“县管校聘”和教育教学改革，强化教育管理，提升教学质量，争创全区“互联网+教育”达标县。争取建设游泳馆、攀岩馆，分时段免费开放体育场馆，广泛开展全民健身系列活动，争创全国全民运动健身模范县。实施文化健康惠民工程。注重发挥行政村文化服务中心作用，广泛开展群众性文化活动，激发群众文化创造活力。加强文化遗产和非物质文化保护、开发和利用。落实疫情防控各项措施，克服麻痹思想，坚持“人物”同防，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。深化“互联网+医疗服务”，建设疾控中心综合楼和王洼卫生院迁建项目，不断改善基层就医条件。实施社会保障民心工程。落实就业优先政策，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，加强技能培训、加大贷款扶持，确保转移就业5.2万人以上。分类做好失业、低保、社会救助等工作，统筹推进医疗、失业、工伤保险参保提标，加大养老服务投入，建成老年养护院、新集、草庙和王洼敬老院。城乡居民养老和医疗保险参保率达到99%和96%以上。 （七）围绕“三个目标”，加强自身建设。完善长效机制，提高执行能力，自觉扛起建设先行区、推动高质量发展的政治责任。依法履职，建设法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，严格依法履行职责。不断强化政治建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案和政协提案。全面加强政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。坚持重大决策、重点项目和民生事项专家论证、社会公示、公开听证，不断提高政府法治化水平。勤勉尽责，建设服务政府。把造福人民作为最重要的政绩，坚持县级领导包抓乡镇和重大项目建设责任制，严格执行首问负责、限时办结、公开承诺等制度，着力解决好群众的“急难愁盼”问题。大兴真抓实干之风，强化失职追责惩戒，不断强化政府督查、绩效管理，完善正向激励和容错纠错机制，务求各项工作落到实处、取得实效。持廉守正，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正形式主义、官僚主义，坚决纠正不作为、乱作为。坚持过紧日子，继续压减非刚性、非急需支出，最大限度保障民生。强化公共资金使用、公共资源交易、公共工程建设等监管，加大审计监督力度，严肃查处损害群众切身利益问题，营造风清气正发展环境。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。彭阳的未来，需要全县上下勠力同心、众志成城。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区、市党委和政府及县委的坚强领导下，披荆斩棘、勇往直前，奋力谱写继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的彭阳新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【寿阳县招商】2021年寿阳县政府工作报告

  寿阳县人民政府2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县经济社会发展各项事业取得历史性突破、迈向高质量发展的关键阶段。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，坚决贯彻执行省、市重大决策部署，紧紧围绕高质量转型发展主题，有效应对新冠肺炎疫情影响，不忘初心、牢记使命、锐意改革、砥砺奋进，破解了一批长期得不到解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的事情，圆满完成了“十三五”各项目标任务，经济社会各项事业取得新进步，赢得新发展。五年来，我们坚定转型不动摇，综合实力迈上新台阶。坚持转型为纲，项目为王，布局发展新能源、先进制造、康养、现代农业、文旅、现代物流六大转型产业，引进七元500万吨现代化矿井、500万吨中心洗煤厂、明泰2×35万千瓦低热值煤电等项目，打造了百亿级煤炭产业集群；以国家光伏发电应用领跑基地为代表，22家新能源电力企业装机容量突破180万千瓦；总投资60多亿元的交控集团平头综合产业园建成在即，总投资30多亿元的神农集团现代农业项目正在选址，强伟纸业110万吨环保包装纸、阳煤化工20万吨乙二醇等项目成为拉动县域经济转型发展的重要引擎。“十三五”末，全县地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入较2015年分别增长了57%、88%、120%，县域综合实力在深度转型中进一步增强。五年来，我们下好改革先手棋，创新发展实现新突破。坚持改革为要，创新为上，善于用改革的办法破题攻坚，形成了一批在全国、全省推广应用的寿阳经验。深化“放管服效”改革，全市首家实现“一枚印章管审批”；用足用活地力补贴政策，按照法治化、社会化、市场化理念推动秸秆禁烧和综合利用，彻底改写了寿阳森林火情火灾易发频发的历史；引导建立民营经济、传统文化、城市规划三个促进会，推动政府重大决策部署和工作落实更科学、更有效；全省率先引进并成功落地建设3个PPP示范项目，山西首家设立10亿元县级产业转型基金，先行先试开展省级PPP项目全生命周期监管试点，改革经验全省推广；整合交警、巡警和住建、环保、国土5支执法力量，在探索“2+3”综合执法改革上取得新突破；成功举办首届“创新·合作·转型”寿阳论坛，与交控、神农、晋能、华阳、建投、同济大学、太原理工、山西农大等大集团、大企业、高等院校建立长期战略合作关系，开放发展的步伐在改革创新中进一步加速。五年来，我们围绕三农强基础，乡村振兴取得新成果。坚持农业农村优先发展，围绕有机旱作农业、农村人居环境、农业农村改革谋篇布局，推动乡村振兴战略在寿阳取得丰硕成果。高标准推进平头、景尚两个示范片区建设，县级以上乡村振兴示范村超过50%，110个村实现垃圾不落地，农村户厕改造超过一万座，人居环境改善全省领先；全县有机旱作农业种植突破15万亩，嘉禾、田益等农业项目龙头引领，玉露香梨、寿阳小米等农产品牌进一步做大，成功承办全国旱作节水农业交流会和全国农业生产托管工作推进会；创新推动“五地一产”入市改革，规划建设4个康养小镇、100个农庄，整合土地资源实现规模经营近26万亩，吸引工商资本170多亿元，实现收益1.5亿元，成功入选第三批全国农村创业创新典型县，“三农”事业在乡村振兴的大潮中进一步发展。五年来，我们聚力攻坚补短板，城乡面貌展现新气象。坚持把群众反映最强烈的城市建设作为头等大事，统筹各类资金46亿元，全面实施八大提升工程，铺开83项城建重点项目，完成13条23公里市政道路建设，打通了17个道路堵点，“六纵六横”城市路网格局整体成型，人均道路面积增长60%以上；拆除违建7万平方米，美化亮化91万平方米，新建15个公园绿地，新增停车位3000多个，县城集中供热面积达到670多万平方米，集中供气覆盖率超过90%，雨污分流率、污水处理率提升到76%、96%，城市绿化覆盖率达到40%以上；深化城市综合执法改革，加快城市服务市场化进程，成功创建国家卫生县城、省级园林城市，城乡人居环境在补短强基中进一步改善。五年来，我们聚焦民生办实事，社会事业赢得新发展。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，民生领域投入占一般公共支出比例保持在75%以上并逐年提升，城镇和农村居民收入稳定增长，分别达到2015年的1.3倍、1.4倍。全力抗击疫情，创新建立大党委+网格化+零报告机制，严把入口关，搞活内循环，疫情防控取得重大战略成果；决战决胜脱贫攻坚，现行标准下建档立卡贫困户全部稳定脱贫，21个贫困村全部摘帽，贫困人口人均收入实现翻番；全力打赢污染防治攻坚战，大气污染指数下降率全市领先，白马河水质稳定达到四类水标准；新建汽车站、游泳馆等公共设施建成投用，人民医院、福利中心等工程正在扫尾，全省首家智慧流动医院正式运行；合作办学、托管服务、教师绩效考核等教育改革纵深推进；获批国家公共文化服务体系示范区，文化馆、图书馆总分馆制建设全市领先，新时代文明实践活动深入开展，成功创建省级文明县城，宗艾镇、下洲村分别入选全国文明乡镇、文明村；全省率先开展全域安全风险评估，扫黑除恶专项斗争持续深入，“三零”单位创建扎实开展，本质安全水平进一步提升。五年来，我们转变职能提效率，自身能力得到新提升。坚持把政治建设摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，进一步锤炼广大党员干部践行“两个维护”的政治信仰；自觉接受县人大和政协监督，认真履行县人大及其常委会决议决定，主动报告重大事项、重要工作，人大建议和政协提案办理满意率达到95%以上；建立完善政府法律顾问和定期研判案件机制，全面规范政府决策程序，依法行政水平明显提升；加强基层组织建设，拨付乡镇、村组、社区的运行经费较2015年翻了两番；积极推动全科网格建设，划小治理单元，促进政府行政效能全面提升，基层治理能力和治理水平在网格化建设中进一步提高。2020年是“十三五”规划收官之年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是寿阳发展进程中不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，经济稳步向好、转型势头逐渐增强、社会和谐稳定开创了新局面。一是科学精准防控疫情。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持党建引领、网格推动、严把入口、精准防控，有效克服确诊病例影响，坚决打赢了疫情防控阻击战；常态化疫情防控以来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，建立八个行业临时大党委，用好村组社区小网格，健全完善防控流程图，坚决把好境外、省外、冷链三个输入关口，实现了科学精准防控，为统筹推动疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。二是聚焦六新推动转型。积极克服疫情影响，推动经济快速回升，主要经济指标呈现稳定增长的良好态势，地区生产总值完成130亿元，同比增长3.3%，规上工业增加值完成68.1亿元，同比增长9.1%，固定资产投资完成44.6亿元，同比增长10.1%，一般公共预算收入完成13亿元，同比增长2.4%，社会消费品零售总额完成27.1亿元，城镇居民人均可支配收入完成38340元，同比增长4%，农村居民人均可支配收入完成16168元，同比增长7.5%。一批大项目、好项目复工建设，华阳七元煤矿全面复工，平头交通产业园加快建设，强伟纸业环保包装纸项目顺利推进，新元煤矿建成全国首家5G智能回采工作面，中船、雁门关等新能源电力项目加紧建设，签约引进5G智能制造产业园、联安矿用变频器及智能机器人等“六新”项目，为高质量转型发展提供了有力的项目支撑。三是改革引领振兴乡村。按照系统集成的总方针，创新探索了“一权不变、二权合 一、四轮驱动、三产融合”的“五地一产”入市改革思路，充分发挥集体经济“统”的作用，推动各类土地资源整区域开发、全要素利用，吸引一大批企业家投身乡村，土地规模经营效应逐渐释放，鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇初具雏形；乡村旅游悄然兴起，下洲、黑水成功入选山西省AAA级乡村旅游示范村；有机旱作农业种植面积增长50%以上，土地全托管面积超过5万亩，有机旱作嘉禾模式和农业生产托管经验全国推广，乡村振兴“黑水”模式成为农业农村部乡村振兴典型案例，全县“三农”事业呈现新气象。四是城市建设全面提质。持续推动城市建设八大提升工程，朝阳街、恒阳路等新改造道路配套设施建设全部完善，北大街、新开路路面工程基本完工并实现通车，城区路网体系基本完善；深入开展提档升级攻坚行动，拆违治乱、亮化美化、管线下地、路面修补、广告下墙、新增停车位等工作同步推进、成效显著，绿地绿化、雨污分流、污水处理等比率全部超过国家园林县城的创建标准；引进碧桂园集团开展深度合作，全省率先建立15项城市服务市场化机制，城市品质显著提升。五是持续改善民生福祉。全年民生类支出占比提高到80%以上，同比增长9%，卫生健康、社区管理、住房保障、基础设施建设等方面支出创历史新高。职业教育委托办学收效明显，午间托管、课后服务等工作广受家长好评，智慧流动医院助力15分钟急救圈形成闭环，疫情常态化背景下的公共卫生服务能力全面提升，网格化基层治理真正打通了服务群众“最后一百米”，文明实践活动、“三零”单位创建同步推进，安全生产形势持续稳定，民生社会事业长足发展。一年来，民族、宗教、外事、侨务、统计、档案、史志、科协、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、红十字等事业又有新进步，人防、双拥、国防、退役军人事务等工作扎实推进。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。“十三五”以来，全县疫情防控和经济社会发展取得历史性成就，产业结构发生整体性重塑，城乡面貌得到根本性改善，人民群众的幸福感、获得感显著提升。这些成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地部队官兵、消防指战员和驻地企业，向所有关心、支持和参与寿阳发展的各界朋友表示衷心的感谢！向为疫情防控做出积极贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，更要清醒地看到：我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，战略性新兴产业和未来产业支撑不足，结构性转型动能不强，营商环境和创新生态建设还有差距，农村基础设施建设还存在短板，生态环境、安全生产、信访稳定等方面压力仍然较大，城市建管、医疗服务、教育保障、公共文化等民生社会事业发展还有一定差距，政府部门主动作为、敢于担当、用于破题、创新发展、精益求精的意识还不强，服务能力和专业素养还有待进一步提升。总体来说，我们的工作与寿阳22万人民群众日益增长的美好生活需要还有很大差距，下一步，我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实推动解决，真正让寿阳人民享受到更多改革发展的红利。“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我省转型出雏型的关键时期，也是我县高质量转型、高速度发展的重要战略机遇期。今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，顺应人民日益增长的美好生活需要，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，落实落细“十二个率先”战略举措，全面建成全国农村创业创新先行县、资源型经济转型发展先行县、农康旅融合发展先行县、创新社会治理先行县，奋力书写寿阳践行新时代中国特色社会主义新篇章。“十四五”期间，全县主要经济指标、民生指标、环境指标要高于或优于省市平均水平。其中，地区生产总值要达到200亿元以上，力争达到220亿元，年均增长9%以上，力争达到10%；规上工业增加值要完成100亿元以上，年均增长8%以上；规上工业企业突破100家，煤炭产业增加值占比下降到35%左右，战略性新兴产业增加值占比实现翻番；城镇化率力争突破60%，森林覆盖率提高到18.6%，空气质量、水体质量优于市定目标，就业、医疗、社保等民生指标全部实现新提升。根据县委十三届十三次全会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的建议，县政府编制了《寿阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了“四个先行县”目标定位和“十二个率先”战略举措，从10个方面对重点任务进行了科学系统的安排，确保我县在“十四五”期间能够转型出雏型，率先蹚新路。建设全国农村创业创新先行县。纵深推进“五地一产”入市改革，持续深化农村集体产权制度改革，在全国农业农村改革中先行先试。用好“全省有机旱作农业示范县”的“金字招牌”，大力实施农业“特”“优”战略，着力推进农业规模化、标准化、品牌化发展，为全省旱作农业发展创造经验。积极对接全市百里乡村振兴示范廊带战略，全面实施乡村振兴战略，打造全市乡村振兴寿阳样板。建设资源型经济转型发展先行县。要大力推动新能源、先进制造、康养、文旅、现代农业、现代物流六大转型产业高质量发展，全力打造煤炭行业、先进制造业、现代服务业三个百亿级产业集群，蹚出一条资源型经济转型发展的寿阳路径。建设农康旅融合发展先行县。要紧紧抓住太原都市区建设机遇，依托我县特有的气候、区位、土地、文化等优势，以平头、南燕竹、西洛等城郊型乡镇为重点，打造农康旅融合发展示范带，加快推进鹿泉、方山、香梨、燕州4个康养小镇，100个农庄建设，叫响“康养寿阳、夏养寿阳”品牌，建设太原东部康养休闲新高地，拿出农康旅融合发展的寿阳方案。建设创新社会治理先行县。要坚持党建引领，以全域网格化治理体系为抓手，深入推进“三治三零”创建，持续提升基层社会治理能力和治理水平。完成全国文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县“三城”联创，建立全科网格化社会治理的寿阳模式。各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们要紧紧围绕“四个先行县”目标和“十二个率先”战略，按照“头年开局、三年见势、五年成型”的要求，不负历史使命，不负人民重托，以更坚定的决心、更扎实的工作、更有效的举措，久久为功、善谋善作、善作善成，推动寿阳未来五年的工作开好局、起好步。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。做好今年工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个先行县”目标定位，落实落细“十二个率先”战略举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动县域经济社会高质量转型、高速度发展、高效率增长，确保“十四五”发展高位推进、高点开局，以优异成绩庆祝建党100周年。对照省市目标任务，结合我县实际，确定今年经济社会发展指标预期目标是：地区生产总值增长9.2%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。在此基础上，主要指标力争增长30%，个别指标增长50%以上。各项约束性指标全面完成市定考核任务。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2021年，面对进入新发展阶段的首场大考，我们将对照全年目标任务，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，在“十四五”开局之年交上“六张优秀答卷”：一是突出党建引领，全科网格推动，交出统筹疫情防控和经济发展的优秀答卷。高位抓防控。坚持党建引领，以网格化治理体系为抓手，以“大党委+网格化+零报告”机制为依托，按照“提前研判、分级管控、严把关口、闭环管理”防控策略，持续推动疫情防控重心向基层延伸，构建起源头防控、排查梳理、应急处置的疫情“防火墙”。精准抓管理。强化预案编制的针对性和应急演练的可操作性，持续抓好公共场所、机关企事业单位、社区村组等重点领域和关键环节管理，落实“四早”要求，做到精准防控；不断加强公共卫生体系建设，持续推动智慧流动医院和疾控核酸检测能力建设，高标准完成10.69万人疫苗接种任务，全面提升防治能力；持续强化市场流通环节管控，落实冷链、物流等重点领域监管措施，坚决切断物传人风险。常态抓调度。密切关注疫情对实体经济的影响，强化生产要素配置和供需对接，保障产业链供应链安全，有效抗风险、稳增长；抓住国家、省、市扩内需促消费政策机遇，引导较大型的商业综合体、星级酒店、较大规模餐饮场所、旅游景区等加大促销力度，激发消费活力；加强经济运行监测，盯住主要经济指标，每月专题调度雷打不动，做到“以月保季、以季保年”，推动全年任务圆满完成。二是聚焦动能转换，促进转型升级，交出传统产业提质和新兴产业崛起的优秀答卷。推动煤炭产业扩规增效。以新元煤矿5G智能矿井建设为引领，推进段王、博大等智能化改造和平舒、新元产能提升，全年煤炭产量稳定在2500万吨以上。积极推进华阳500万吨中心洗煤厂和创益120万吨洗选煤项目建设，煤炭洗选能力提高到900万吨。到年底，全县煤炭行业增加值新增12亿元，同比增长20%以上，切实为县域经济高速度发展筑牢基本盘。抓好建材行业整顿规范。一方面推动县内10家石料生产企业整合重组，另一方面引进建投、交控、智海等企业，打造国内技术先进、环保一流的大型石料生产加工基地，年产量力争达到1000万吨以上。积极支持同力达水泥项目投产达效，加快推动华阳500万吨煤矸石综合治理项目建设，到“十四五”末，建材行业产值力争突破25亿元，形成非煤产业新的重要支撑。做大做强新能源电力产业。积极推进明泰2×35万千瓦低热值煤发电项目投产达效，持续推进总装机容量近30万千瓦的中船、雁门关等4个风电项目达产达效，加快总投资60亿元、总装机容量100万千瓦的润科达二期、晋通“源网荷储”一体化项目、国电投综合智慧能源等6个新能源电力项目落地建设，全力打造山西中部重要的电力能源基地。加快构建现代物流产业体系。坚持把物流业作为未来发展的主导产业，着力构建“1+1+2+6+N”的现代物流产业体系。“1+1”就是抓好山西交通物流园区和晋能快成平台建设，打造产业龙头；“2”就是要抓住公转铁改革机遇，积极推进平舒、白马河两个1000万吨集运站建设；“6”就是要加快朝阳、宗艾、解愁等6个综合物流服务区建设；“N”就是要推动原煤、洗选煤、石料建材、农副产品等大宗货物运输企业整合扩规，组建N个物流集团，力争全年物流营业收入达到10亿元以上。着力推动农康旅融合发展。紧紧抓住太原都市区建设机遇，充分发挥区位、土地、气候、文化等优势，加快构建“一带四镇百村”农康旅融合发展新格局。在平头、南燕竹、西洛率先打造农康旅融合发展示范带，全力推动鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇建设，以下洲、黑水、山底、南东、西草庄等“五地一产”项目带动建设一批康养农庄项目，推动农康旅深度融合，着力打造战略新兴产业新支撑。三是坚持项目引领，深化改革开放，交出优化营商环境和激发市场活力的优秀答卷。狠抓重点项目建设。围绕六大产业布局，全年计划招商引资项目总投资额140亿元以上，完成神农集团现代农业示范区等总投资50亿元以上的项目签约，签约项目开工率达到35%以上；下大力气持续抓好13个10亿元以上项目建设，加快30个亿元以上项目推进，完成16个新建项目前期手续办理，推动56个重大项目按时开复工，切实为经济转型夯实项目基础。发挥开发区转型主战场作用。打好考核翻身仗和发展主动仗，立足产业基础和发展需求，加快强伟纸业110万吨环保包装纸项目建设，积极推进众安互联石膏板加工项目落地，引导华阳寿阳化工、精达丰化工等项目延伸产业链，加快5G智能制造产业园落地，支持奥泰、华越、金牛、恒特等煤机修造企业优化布局、合作发展，加快推进井下、井上煤机智能制造产业发展，全力打造山西中部具有相对主导地位的百亿级制造业产业集群，全年工业投资力争完成30亿元，转型项目投资完成24亿元，在全省开发区考核排位得到较大提升。全力激活壮大市场主体。不断深化与交控、华阳、神农、建投、晋能、碧桂园等大集团合作，全面提升政府依法行政、科学决策和建设管理经营水平；按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路，以民营经济高质量发展三年行动为抓手，积极培育诚实守信、规范经营的本土“四上企业”和农业合作社。新培育3家“专精特新”企业、3家托管面积超万亩的农业合作社、10家规上工业企业、10家限上商业企业，新增市场主体2500家，新增小微企业500家，进一步激发市场活力。全面打造对外开放新格局。加快推动二广高速、昔榆高速2条连接线工程建设，启动307国道改线和大索线、盂上线等5条省道改造工程，加快太旧高速西互通、010铁路南移项目的前期工作，力争启动总投资10亿元、总长37.6公里的县城大外环道路建设，着力打造“四纵六横八支一循环”的县域路网，进一步打通对外开放的门户和渠道，形成大开放、大发展的寿阳新格局。四是巩固脱贫成果，激发农村活力，交出推动乡村振兴和发展现代农业的优秀答卷。实施农业倍增工程。一般公共预算收入的10%用于“三农”投入，实施五个倍增工程：一是提升规模化经营水平，对接神农、交控等大集团，推广嘉禾、金穗运行模式，支持托管经营扩规扩面，大力发展有机旱作农业，力争新增土地托管面积5万亩；二是全面振兴畜牧产业，按照五年产值翻两番的目标，今年重点抓好神农、得天缘、天润、久田等养殖项目的投产达效，力争生猪饲养量增加8万头，突破40万头，牛饲养量达到1.5万头以上；三是重振寿绿蔬菜雄风，依托中正、田益等龙头企业，引进山东寿光合作社，着力打造千亩特色蔬菜生产基地，设施蔬菜的种植面积增加2倍；四是打造玉露香梨品牌，抓好西洛3万亩玉露香梨种植园区建设，引进先进的冷链仓储技术，推动全县香梨种植扩规上档提质，产值大幅提升；五是做强农产品加工产业，引进1-2家省内外大企业落地建厂，抓好晋荞、健民等本土企业规范经营，加快培养1个年产值5亿元的农产品加工龙头企业，叫响寿阳香梨、寿绿蔬菜、寿阳豆腐干、寿阳小米等特色农产品牌。开展乡村建设行动。巩固拓展乡村振兴廊带、乡村振兴示范村建设成果和工作经验，再创建2-3个带动力强、相对集中连片的示范村；加快编制“多规合一”村庄规划，扎实推进基础设施、垃圾治理、污水处理、厕所革命、特色风貌、废弃物资源化利用“六大提升行动”，加强村容村貌提升和风貌整治示范建设，完成2500座农村户厕改造，农村卫生厕所改造比率达到30%以上，进一步改善农村人居环境。深化农业农村改革。持续深化“五地一产”入市改革，出台专门政策，鼓励整区域、全要素激活农村资源资产，吸引工商资本上山下乡。集中支持规模经营超过80%的村组，加大土地增值收益调节金返还力度，农康旅融合重点项目涉及的流转承包地，在秸秆还田补助政策的基础上，县财政每亩再补助100元，每个乡镇再谋划实施1-2个“五地一产”重点项目，切实以改革的思路破题，推动“三农”事业长足发展。五是改善人居环境，加快城镇化进程，交出城市提档升级和生态文明建设的优秀答卷。实施城市更新行动。全面启动国家文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县“三城”联创；继续完善新开路、北大街、滨河西路道路工程建设及提档升级工程；推进县城区12条6.8公里道路架空线路入地；加快推进化肥厂、城西、文化公园、回迁楼等四个片区建设改造，启动北部新城前期工作，完成349套保障房主体工程；围绕主要街道实施文化、绿化、彩化提升工程，加快石门河汇流段改造，推进市民服务中心开工建设，年内力争完成主体工程；建成滨河水厂，积极协调引入松塔水库水源，缓解用水供需矛盾，改善饮用水水质，推动城市功能进一步完善，城市品味进一步提升。实施管理提升计划。深化与碧桂园集团合作，全面推进城市管理市场化服务，建设全省首家管控一体的市场化城市管理服务平台，加快智慧城市建设；完成县城30个小区60%以上不动产登记发证工作，有序解决群众长期以来“有房无证”的问题，使广大市民真切感受到城市的温情。实施生态提质战略。打好污染防治和生态修复两场硬仗。扩大“禁煤区”范围，持续推进白家庄、中曲、七里河、温家庄等四个片区集中供热工程，继续实行中重型货车县城禁行分流，加强施工扬尘污染防治，确保今年大气环境质量退出全省倒30名；加快完善并达标运行城南污水处理厂、白马河水质提升和生态湿地工程，加快推进城区周边污水收集和河道治理，力争冷泉寺断面水质达到三类水标准；坚持绿化、彩化、财化同步，推进潇河流域综合治理、重点生态区域修复及矸石山综合整治，实施县域通道长廊和环城绿化生态廊道提升工程，全年要完成造林9万亩以上，林木绿化率再提升2.5个百分点。六是坚持人民至上，增进民生福祉，交出为民办实事和提升幸福感的优秀答卷。聚焦民生热点。深化教育改革，探索成立教育集团，实施总校长负责制，引进精英人才团队合作办学，深化县管校聘和职级制改革，撤并所有农村教学点和小规模学校，筹建平头一贯制学校、一中初中部和县城公办幼儿园，全面提升办学质量；启动创建国家级健康促进县，继续提供农村妇女免费“两癌”检查、适龄妇女免费婚前医学检查、怀孕妇女免费产前筛查诊断等服务，推进疾控中心迁址新建项目，依托新建人民医院设立老年病科，整合福利中心资源，启动建设全省一流的慢性病治疗中心和省内最大的医康养服务基地；深入实施公民道德建设工程，结合庆祝建党100周年，推出一批富有寿阳特色的文艺精品，加大文物、非物质文化遗产保护力度，启动文化馆、美术馆、图书馆、博物馆、展览馆、剧院等“五馆一院”建设，全面配齐配强公共文化基础设施，大力发展和繁荣文化事业。加强社会保障。加大“人人持证、技能社会”建设力度，完善公共就业服务，促进创业带动就业；扎实推进全民参保计划，实施城乡居民补充养老保险制度，推动医保扩面提标；支持发展社会化养老、社区嵌入式养老；新建1个城市骨灰堂，12个农村公墓，进一步满足群众的殡葬需求；完善退役军人服务保障体系，让广大人民群众感受到实实在在的改革成果和发展红利。建设平安寿阳。严格落实地方党政领导干部安全责任制规定和“三管三必须”要求，强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”制度措施落实，引深安全生产专项整治三年行动，扎实推进重点行业领域安全风险隐患大排查大整治，全面提升本质安全水平。以全域网格化治理体系为抓手，深入推进“三治三零”单位创建，构筑起源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等社会综合治理机制，抓好信访维稳，防范金融风险，更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防建设和双拥工作，持续做好民族宗教、外事侨务、融媒体、气象、档案、史志、残联等各项工作，扎实筑牢全社会安全稳定基石。各位代表，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享！今年，县政府要努力办好省市规定和历年承诺的民生实事，同时努力再办10件民生大事：一是在去年为60-80岁老年人免费办理人身意外伤害险的基础上，今年年龄范围拓宽至60岁以上，同时把60岁以上的农村籍退役士兵和烈士子女纳入优抚对象医疗补助范围，让老年人群得到更多健康服务保障；二是持续实施文化惠民工程，免费送文艺下乡300场，免费送戏下乡100场，所有公共文化服务场所免费开放；三是改造羊头崖至三郊、李生院至阔郊两条县道，完成10个乡镇、100公里“四好农村路”建设，打通群众便捷出行“最后一公里”；四是完成体育馆内部装修并正式开馆运行，满足大型群众文化活动的场馆需求；五是完成滨河小学基础工程建设，确保明年9月份顺利招生；六是加快提升县城学校的寄宿功能，年内实现午间托管和课后服务全覆盖；七是完成文化公园、学府公园和石门河水环境提升工程，朝阳街8个节点公园实施绿化彩化提升，推动县城人居环境再上新台阶；八是持续推进307国道综合整治，县城周边重点路段实现整体提质，扬尘污染得到根本治理；九是新建一个1000平方米的城市社区居家养老服务中心、2家城市老年人日间照料中心、3家老年餐桌，辐射县城4个社区，满足500多名老人养老服务需求；十是持续推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，开展职业技能培训3000人次以上。各位代表，江山就是人民，人民就是江山。我们要用努力勤勉、务实高效的工作作风，主动作为、勇于率先的担当精神，持续解决好群众急需的民生大事，换得人民群众满满的幸福感、获得感、安全感！加强政府自身建设政府系统全体公职人员，要以铁的纪律、铁的担当、铁的作风，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和县委的决策部署落地落实。扎实开展党史学习教育，推动政府系统广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。严格落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作全面加强、全面过硬。二是坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好各类建议提案。严格落实“三重一大”事项决策程序，坚持和完善政府法律顾问制度，积极推进政务公开，依法依规推动社会信用体系建设，扎实做好普法宣传工作，建设法治政府。三是强化工作落实。树牢系统观念，全面提高谋改革、促发展、抓落实的能力，增强驾驭经济社会发展的本领。按照县委重点工作推进落实机制要求，对全年工作进行清单式管理、专班式推进、压茬式落实，政府班子带头实行“日汇报、周汇总、月小结”工作机制，形成政府系统快节奏、高效率、马上干、立刻办的工作格局，推动各项目标任务有效落实，让实干担当成为政府的鲜明底色。四是严守纪律底线。落实政府系统全面从严治党主体责任，压实管党治党“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，落实好为基层减负的各项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，带头过紧日子。加大廉政风险防控力度，加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管，严肃整治发生在群众身边腐败和不正之风，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。各位代表，新征程目标远大，新使命责任荣光，新担当重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以开局决战、起步冲刺的激情和魄力，只争朝夕，苦干实干，勇于率先，奋勇争先，为建设“四个先行县”，实现“十二个率先”不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【新邱区招商】2021年新邱区政府工作报告

  2020年12月23日在新邱区第十八届人民代表大会第五次会议上新邱区人民政府区长；刘;昕各位代表：现在，我代表新邱区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是“十三五”收官之年，区政府围绕市委、市政府和区委工作部署，积极应对新冠肺炎疫情影响和错综复杂发展形势，全面落实“六稳”“六保”要求，带领全区干部群众凝心聚力、迎难而上，如期完成目标任务，推进经济和社会各项事业健康平稳发展。;预计地区生产总值实现18.3亿元，同比增长4%；财政一般预算收入实现2.57亿元，同比增长4%；固定资产投资实现20.6亿元，同比增长15%。 （一）共同战疫，力克时艰，赢得疫情防控和经济社会发展双胜利年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以更大的决心，更顽强的毅力和更有效的举措，集中精力统筹疫情防控和经济社会发展，实现两手抓、两仗赢。一是新冠疫情防控取得阶段性胜利。在各级防控指挥部的有力指挥下，全区同心、全员参战、全民行动，取得了新冠肺炎“零感染”、持续“低风险”的阶段性胜利。广大村和社区工作人员、五级网格员、公安干警、医护人员、新闻工作者和各级党员干部群众风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线；社会各界积极捐款捐物，政府财政保障到位，累计投入1525万元用于疫情防控。发挥“大数据+网格化管理”作用，实现“天、地、人”三网融合，彰显数字战疫智慧。创新疫情综合处置模式，与浙江微医集团联合，建成省内第一个区级网上疫情实时救助平台；发挥专业队伍作用，成立第一支疫情防控预备役大队，有效化解各种突发情况，确保疫情咨询、应急响应、科学处置及时到位。截至目前，全区无疑似病例和确诊病例。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，我们经受住了党和人民的检验。二是经济社会发展企稳向好。克服疫情影响，全力推动经济复苏。出台支持民营企业发展实施意见，为全区32家“四上”企业解决实际问题48个；新增市场主体975户，完成“个转企”23户；开展“政银企”融资对接，发放贷款8330万元，91家市场主体受益；落实企业减税降费政策，减免税费7000万元。全年新开工投资5000万元以上项目17个，其中亿元以上项目8个，竣工项目12个；“飞地经济”园区落户项目3个。区本级项目完成固投11亿元，是去年的2.62倍。全年向上争取废弃矿山治理、污水处理厂等5个项目，到位资金2.67亿元，是去年的2.4倍。 （二）全力以赴,冲刺收官，三大攻坚战取得决定性成果坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可,经得起历史检验。一是精准脱贫助力全面建成小康社会。强化“五个一批”措施保障，现行标准下354户654人农村贫困人口全部脱贫；产业扶贫争取资金412.1万元，五家红、查海酒业和鑫原肉驴养殖合作社扶贫助力，33名低收入人口人均增收432元，654名贫困人口人均增收320元；教育帮扶建档立卡学生、幼儿49人；就业扶贫安置78户93人；低保兜底新纳入74户105人。新建自来水供水及配套设施2处，46户建档立卡贫困户饮水安全问题得到解决。二是污染防治推动生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进污染防治攻坚战。中央环保督察及“回头看”22个案件销号率、完成率100%；打好污染防治组合拳，开展“散、乱、污”企业综合整治，整改问题64项。深入实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，开展燃煤锅炉、扬尘、秸秆禁烧等综合治理，水、气、土全面完成考核目标；全年开展巡河200余次，封停违法排污口8处，新邱断面水质稳定达标；严厉打击乱堆乱放，整治露天煤场14家。三是重大风险有效防范化解。切实加强债务管理，完成化债任务2275万元，为化债目标的105%；偿还政府性债务3729万元，维护了政府信誉。平安新邱建设再上新台阶，安全生产持续平稳，社会治安总体稳定，持续开展扫黑除恶、打击突出犯罪“百日攻坚”等行动，全年破获刑事案件115起，刑事侵财案件破案率全省排名前五，打掉恶势力犯罪集团、跨省诈骗团伙各1个；成立赛道城治安派出所，赛事安保、法治化营商环境建设效果显著。 （三）产业引领，融合发展，转型振兴再上新台阶面对新冠疫情影响，困难因素增加的严峻形势，我们更加坚定贯彻“一体两翼、多点支撑”发展战略，抓住煤化工、循环经济、物流、赛道城和新能源五大重点领域，作为经济工作的主攻方向，唱响产业引领的“主旋律”，弹好三次产业融合发展的“协奏曲”。一是扎实推进煤化工产业快速发展。全力服务大唐阜气项目，有序推进“四位一体”园区去除居住功能安置工作，输气管道主线贯通，一期工程已具备投运条件。煜科、昊瑞精细化工项目开展设备安装和基础设施配套建设。东矿66kV变电站具备供电能力；污水处理厂一期主体工程建设完成。总投资176亿元的辽宁征楠新能化项目签约落地，达产后预计实现产值200亿元，利税40亿元。二是扎实推进循环经济产业提质发展。成功举办第二届全国煤矸石综合利用高层论坛、承办“中国矿业联合会绿色矿业发展万里行”学术会议，促进循环经济产业聚集式发展，18户新型建材企业实现产值2.04亿元；天合环保高档生活用纸等4个技改项目竣工达产，完成投资4.72亿元；循环经济园区道路全线竣工通车。三是扎实推进物流产业创新发展。大数据与实体经济融合更加深化，智慧物流园建设加快推进，辽西大宗交易平台线上交易额实现80亿元，入驻物流企业21家。巴新铁路“路矿一体化”重组工作稳步推进，货运量实现215万吨，营收实现1.4亿元；金德利铁路专用线铺设路基3.67公里、铺轨1.5公里。四是扎实推进赛道城产业多元发展。夯实赛道城发展基础，一期项目PPP合同签订，成立SPV公司；建设完成中央主路、集装箱酒店、汽车越野赛道。加强赛事品牌推广，成功举办2020年COC揭幕战和第三届城庆邀请赛。引导培育智能制造新业态，与上海深兰公司合作，开展智慧公交应用、智能数据中心建设前期工作；拉长产业链条，通用航空、充电桩、扫地机器人项目落户。五是扎实推进新能源产业壮大发展。新能源产业带动工业经济高质量发展，大金重工实现产值14亿元，同比增长81.8%，带动全市风电产业体系优化升级，进一步奠定风电产业园发展基础；着力打造风电全产业链条，200套风电塔筒项目竣工投产，风电物流项目完成投资5000万元，购置运输车辆60台。六是扎实推进农业经济融合发展。深入实施乡村振兴战略，争取各类涉农资金485万元；农业增加值实现8074万元，增长3.5%。完成粮食产量3949吨、植树造林1000亩、生猪存栏2.5万头。发放惠农补贴资金274.5万元，4902户农户受益；农村经济合作社达到82家，新增家庭农场2家。芳香产业稳步发展，注册芳香小镇品牌，罗马洋甘菊甘油、纯露成功上市；绿鲜原肉驴食品有限公司被农业农村部评为“畜禽养殖标准化示范场”，利用抖音“直播带货”，与电商平台融合发展，开启“智慧畜牧”新时代。七是扎实推进服务业优化发展。传统服务业提质升级，形成独具特色的夜经济、文化经济和旅游经济。“街基号”老街和“新邱文化街”带动业户337家，解决就业1100人，吸引市域文化产品集聚，服务业消费潜力持续释放。现代服务业加快培育，以赛事为驱动，全力打造集文化创意、休闲旅游、汽车产销等新兴业态于一体的多产业链汽摩特色小镇。卡丁车俱乐部吸引游客8000余人。 （四）深化改革，狠抓根本，激发转型振兴新动能改革是振兴之纲，项目和人才是发展之本，只有举纲固本才能实现转型振兴目标。一是改革发展有力度。深化放管服改革，营商环境进一步优化，网办事项407项，网办率达100%；即办件达31.3%，压缩办理环节1.74个，列全市第一。建立工程建设项目联审制度，实现受理、审批、评估、办结“四统一”;启动政务服务“一件事”改革，实现“一件事一次办”。开展国资国企改革，重组混合所有制企业2家。推进基层社会治理体制机制改革，“一网五平台”指挥调度中心试运营，基层治理迈上数字化、智慧化、精细化台阶；1783名五级网格员参与基层治理，打通社会治理“最后一米”。二是双招双引有突破。招商引资全年走出去23批次，请进来86批次，到位资金16.34亿元；利用网上洽谈、线上签约等方式，对接客商167次，“云签约”项目13个、落地12个。招才引智持续发力，引进矿山修复、赛事经济等领域人才176人；发挥“双创”平台优势，邀请36名专家来区指导，技术推广、成果转化3项，申报高新技术企业1家。与华东交大合建赛道城函授站，与辽宁工大合建阜新市大学生就业实习基地；推进废弃露天矿生态修复产业技术研究院、新邱转型人才学院建设，强化人才培养“造血”功能。 （五）建管结合，强化统筹，城乡环境展现新面貌；统筹城乡发展，全力改善城乡生态环境，精细化管理与科学规划建设相结合，构建了城乡互补、同质发展的城乡面貌。一是城区管理精细长效。以创建“国家卫生城市”为引领，深化环卫一体化改革，建立城区道路全天候保洁长效机制；城区增设1400个分类垃圾桶，103家公共机构全部实行垃圾分类管理。加强城区精细化管理，投资1116万元在全市率先完成小区封闭工程；完成城区硬覆盖6.28万平方米；高速口新增绿化面积2.2万平方米；开放二类公厕8座。签订“门前三包”责任书640份，签状率达98%；整治城区“十乱”现象4300余处，取缔露天市场3个，清理占道经营、流动摊点873处，拆除违建352处。“三小”“四小”行业进一步规范，长营子农贸市场成为全市同类行业标杆。二是乡村建设持续推进。深入实施“千村美丽、万村整洁”行动，农村生活垃圾处置体系实现全覆盖，分类治理覆盖率达30%，畜禽养殖废弃物处理和资源化利用率达75%，超全市平均水平；完成旱厕改造74座，取缔旧物市场、煤点、废品收购站33家，增设垃圾桶、勾臂箱166个，环境质量得到根本提升。长营子镇新建改建农村公路7.1公里；七家子村荣获美丽示范村称号；七家子生活污水处理厂开始实施；森林防火、防汛抗旱工作取得明显成效。 （六）聚焦热点，改善民生，社会建设再添新亮点切实办好各项民生事业、补齐民生短板，让改革发展成果惠及广大人民群众。一是社会事业繁荣发展。公共文化服务体系进一步完善，举办民间文化艺术节等活动，展现文化艺术的生机和活力；基层文化服务中心和全民健身服务体系实现全覆盖；区有线电视进入全高清时代，结束了新邱区近20年模拟信号的历史。投入教育经费5200万元，增长2.3%；新增民办普惠和公办幼儿园学位480个，普惠幼儿园覆盖率达80%；不断优化教师队伍，公开招聘教师26名。为43名老年人村医发放生活补助金3.5万元，为计划生育特扶家庭和退休人员发放补助费25.7万元。二是民生福祉更加殷实。突出稳就业，新增就业760人，城镇登记失业率控制在6.2%以内。养老保险参保2.2万人，征缴养老金4900万元；拨付养老金2.4亿元，为退休人员每人每月增资115元。完善临时救助制度，发放救助金32.8万元，受益402人；发放低保金3653.9万元；依法保障劳动者权益，解决拖欠农民工工资案件15起，追缴欠薪165.8万元。加强老年人健康关爱，为9532名65岁以上老年人免费健康体检；投资2200万元的工人文化宫投入使用。投资428.9万元，实施老旧小区改造工程，改造面积1.75万平方米，受益283户。 （七）强化法治，保障运转，各界各业呈现新局面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，政府公信力、执行力全面提升，社会治理能力显著提高。一是法治建设取得成效。依法行政得到加强，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议63件、政协提案53件，办复率和满意率100%，解决率95%，均创历史新高。“七五”普法圆满收官；公共法律服务体系建设进一步加强，村、社区法律顾问实现全覆盖；办理法律援助案件127件，提升21%；依法调解矛盾纠纷342件，调解成功率达98%以上。强化公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计，廉洁政府建设得到加强。二是社会治理平稳有序。推进平安新邱建设，全年未发生安全生产事故，河汇社区荣获全国综合减灾示范社区称号。信访秩序进一步规范，解决突出问题18个，提前完成减存控增三年攻坚任务；全国“两会”期间实现“三个零”目标。改建新邱烈士陵园，承办全市烈士公祭日活动，成为全市爱国主义教育基地。开展第七次全国人口普查，完成全区7.4万人口登记工作。三是政府运转规范高效。财政保障有力，“三保”支出完成3.57亿元，占一般公共预算支出的35%；优化财政支出结构，严控一般性支出，“三公”经费同比下降54.8%。督查督办事项111件次，件件有回应、事事有落实；“重强抓”专项行动127项工作高效完成。8890综合服务平台受理群众诉求2300件，群众满意度全面提升。科学编制“十四五”规划，描绘新邱发展美好蓝图。统计、档案、科技、老龄、人民武装、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业、红十字会等工作取得新成绩，税务、自然资源、生态环境、消防、供水、供电、交通运输、高级路面、通讯及金融单位为全区经济社会发展作出了新的贡献！各位代表！过去的一年，全区各行各业、各条战线经受住了新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的双重考验，区政府积极应对疫情影响，及时推出一批既利当前、更惠长远的举措，全力抓实“六稳”“六保”，深挖财政潜力，保障经济发展基本盘和民生支出，切实提高了人民群众的获得感和幸福感。2020年各项工作的完成为“十三五”画上了圆满的句号，也为“十四五”开局奠定了良好的基础。;“十三五”时期地区生产总值累计完成88.6亿元，人均GDP达到28435元，比“十二五”末期增长17%；公共财政预算收入累计完成9.06亿元，由2015年的1.23亿元增至2020年的2.57亿元，公共财政预算收入和税收占比均以20%的速度逐年递增，收入结构更趋科学合理；固定资产投资累计完成57亿元，大唐阜气、大金重工等一批重大项目成为我区“投资拉动型”经济增长的重要力量。累计引进域外资金65.8亿元。深入推进供给侧结构性改革和公共服务领域改革；完成行政机关、事业单位机构改革和行政区划调整；在全市率先实现城区绿化、亮化和环卫工作市场化运作。“十三五”时期深入贯彻生态文明发展战略，“新邱煤田遗址”列入“国家工业文化遗产”。以产业带动废弃矿山生态修复治理，探索资源枯竭型地区创新转型新路径。以赛道为载体、赛事为核心，集文化旅游、配套服务功能于一体的产城融合生态示范区正在形成。“十三五”时期“一体两翼、多点支撑”呈现新局面，煤化工、循环经济、物流等多元化的接续替代产业逐步培育。装备制造业势头迅猛，大金重工引领新能源配套装备制造业发展。传统服务业改造升级，新兴服务业展露头角，数字经济、商贸物流等产业对经济的拉动作用初显。农业产业现代化步伐加快，高效、设施农业长足发展，产权制度改革基本完成。三次产业占比由“十二五”时期末的3.7：51.5：44.8优化到“十三五”时期末的4.4：40.3：55.3，结构更加合理。“十三五”时期实施重点城市建设项目13个，总投资5.03亿元。建设碧水路中段等4条道路15.9公里，改造新邱大街等5条道路15公里；新建、改建农村公路33.1公里。绿化面积251.8万平方米、绿化覆盖率达36.6%。城乡环境发生重大变化，以创建“国家卫生城市”为契机，开展全域清理整顿，区容区貌显著改善。“十三五”时期人民生活质量不断提高，实现城镇居民人均可支配收入29534元，是“十二五”期末的1.42倍。累计新增实名制就业5573人，就业形势总体稳定。累计投资1.48亿元，建成教育、医疗卫生、养老服务、救助管理等社会事业类项目141个。累计投资3.78亿元，完成“三供一业”维修改造等民生工程，供水、供热、供电等保障水平不断提高。各位代表！“十三五”是新邱转型振兴，综合实力显著提升的五年；是推进改革创新，城乡面貌深刻变化的五年；是改善民生，人民生活品质持续提高的五年。成绩来之不易，这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表区政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区市直单位和社会各界人士，向所有参与、关心、支持新邱发展的各位领导、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新邱正处在转型振兴的历史节点上，仍然面临不少困难和挑战：经济总量偏低，抗风险能力较差；产业基础较弱，接续替代产业支撑作用不足；营商环境建设仍需优化，土地、资金等制约因素仍然存在；环境保护仍需加强，废弃矿山生态修复治理任务依然繁重；人口老龄化严重，历史包袱和社会负担较重；煤炭去产能、征地动迁还有一些遗留问题；政府公共服务能力有待提升，个别工作人员担当意识、履职能力和依法行政水平亟待提高。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，着力加以解决。 二、“十四五”发展目标各位代表，历史进入了新时代，我们肩负着光荣的使命，踏上了新的征程，在前进的道路上难免遇到风险和挑战，但我们坚信，凭着新邱人民这股勇气、锐气和大气，就没有战胜不了的困难，就没有过不去的沟沟坎坎。风雨无阻前行路，齐心合力开新篇。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展重要讲话精神，认真落实省委书记张国清来阜调研讲话精神，按照省市委全会要求，围绕区委十三届十五次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦补齐“四个短板”，扎实推进“六项重点工作”，以“高质量转型、全方位振兴”为主题，积极融入京津冀协同发展战略先导区，主动融入阜新“一核一轴两区两带”区域发展格局，全面建设“一城四基地”，努力打造阜新创建“全国资源型城市转型示范市”的样板区，开创新邱创新转型振兴新局面。今后五年经济社会发展要实现以下主要目标：综合实力显著增强。地区生产总值、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资年均增速要高于省、市平均水平。“一城四基地”拉动作用更加凸显，全力打造百亿级煤化工产业集群和新能源产业集群，接续替代产业规模、质量、效益显著提升。推动一产做精、二产做强、三产做优，构建“三产融合、联动发展”的现代化产业体系，实现经济总量和综合竞争力大幅跃升，形成活力迸发的新增长区。创新能力大幅提升。“智慧新邱、数字新邱”建设取得明显成效，科技进步贡献率高于全市平均水平。聚才用才育才环境不断提升，制定完善人才柔性流动相关政策，创新人才培养模式，引进经济社会重点领域的急需人才，培养造就一批高层次创新创业人才，为新邱转型发展、高质量发展提供人才支撑。到2025年，通过产业集聚和人才引进，区内总人口达到16万人。改革开放步伐加快。体制机制改革取得重大突破，要素市场体系基本建成，公平竞争制度更加健全，营商环境建设走在全市前列。主动融入京津冀协同发展战略先导区，乘上“高铁时代”东风融入沈阳现代化都市圈；依托巴新铁路打通的新欧亚大通道，搭上“中欧国际班列”开拓蒙东、俄罗斯市场。积极参与中日韩经济合作，更高水平的开放格局基本形成。城乡发展提质升级。融入阜新城区“三位一体”总体规划，新邱城区骨架进一步拉大，城市功能与经济社会发展匹配，建设阜新城区东端经济新增长极。城乡融合程度进一步增强，空间规划更加科学合理，可持续发展的基础设施体系基本建成。城乡现代化水平明显提高，面貌显著改善，实现品质功能升级、同质发展。生态文明建设取得新进步。新邱露天矿废弃矿山生态修复治理取得显著成效，矿坑和矸石山扬尘、地灾、滑坡、火灾等次生灾害得到有效治理，矿区生态修复初见成效。地区生产总值能耗、主要污染物排放量、资源利用率等指标全面完成任务，土壤环境、河流水质和空气环境质量显著改善。到2025年，全区空气优良天数占比达到83%。民生福祉达到新水平。城乡居民就业更加充分、质量更高。持续加大民生投入，多层次社会保障体系更加健全，高质量教育体系和卫生健康体系不断完善，实现“健康新邱”目标。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。治理效能取得新突破。创新社会治理体系和治理能力建设，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，区域社会治理现代化步伐加快，“一网五平台”建设取得显著成效，“五级网格化”治理水平进一步提高，平安新邱建设和基层治理能力明显提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力显著增强，安全保障更加有力。 三、2021年主要工作安排2021年是“十四五”开局之年，是建党100周年，更是两个百年目标交汇与转换之年，做好全年工作意义重大。我们要把握发展形势，保持发展定力，坚定发展信心，强化斗争精神，高质量开局“十四五”，努力开创转型振兴新局面。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长7%、一般公共财政预算收入增长5%、固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入高于经济增速。为完成上述目标，区政府具体抓好以下六方面工作： （一）优化产业结构，转型振兴迈出新步伐一是改造升级“老字号”。发展新能源配套装备制造，努力建设辽宁省风电装备制造产业基地，引进风电主机、叶片制造等项目，打造风电装备制造产业“全链条”。推动循环经济产业转型升级，规范煤矸石资源管理和综合利用，发挥隧道窑产业技术联盟引导作用，鼓励引导天合环保、净山公司、域硕建材等企业技改升级，树立新邱品牌优势，促进循环经济高质量发展，打造工业固废综合利用示范基地。二是深度开发“原字号”。推进煤化工和精细化工产业纵深发展，全力保障大唐阜气项目投产达效；积极推进辽宁征楠新能化项目前期工作；支持精细化工产业链条延长，发展清洁燃料、石化产品、化学原料等产业，推动万霖液晶和泽程等精细化工项目投产运营。提升园区基础设施水平，加强水、电、汽等生产要素保障和园区运行服务，污水处理厂一期实现投产运行，东朝阳路、大唐北路开工建设，加快形成骨架路网。三是培育壮大“新字号”。推进百年国际赛道城;“五公园、四中心”建设，推动PPP项目一期融资；发展赛事经济，高标准、高质量举办各类赛事及大型活动，建设中国知名汽车摩托车赛事聚集地。提升赛道城承载能力，启动国防主题产业综合体项目，筹备军事主题嘉年华系列活动；围绕赛事应用场景，建设集专业汽车赛道，汽车测试、智慧科创等多元集成的赛道城。推进数字经济产业，深化与深兰公司的战略合作，开创赛道城智能赛道及商业运营新模式，融入5G网络、人工智能等元素，加快启动“智慧公交”、“未来城游戏”、“人工智能数据运行中心”等新科技项目。培育新兴服务业，以赛道城为核心，推进汽车后市场、康养医疗等配套服务业发展；以文体、文旅、文娱拉动赛事文创产业，构建文创产业链，打造新邱特色文化产业新名片。 （二）加大改革开放力度，经济发展增添新活力一是推进营商环境优化。对标“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”和“四个一流”要求，落实各项措施，打造一流营商环境。深化行政审批改革，实现“三集中三到位”；加快一体化政务服务平台建设，加强“一网通办”力度，实现网上可办率、实办率100%。开展综合窗口受理改革，实现跨区域、跨部门政务服务事项联合办理。落实减税降费政策，以更低的综合成本助推中小企业轻装上阵；支持民营经济发展，大力培育市场主体，激发民营经济活力。二是深化体制机制改革。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，帮助洗煤、采矸等企业转型发展。完善预算体系和预决算信息公开制度，推进年度预算改革；优化转移支付结构，深化国库管理制度。完善国资国企改革，实现资产全程动态管理；加强国有企业监督力度，确保国有资产保值增值；做好国有企业退休人员社会化管理工作，完成“僵尸企业”年度处置任务。深化城市精细化管理，持续推进市政环卫一体化、绿化、物业管理改革，激发活力、增强动力。三是强化对外开放合作。抓住国家支持阜新建设辽西北承接产业转移示范区的机遇，加快要素交换流通，大力发展“飞地经济”。围绕精细化工、装备制造业和赛道城建设，开展以商招商、产业链招商，打造新科技项目转移承接示范地，力争引进域外资金16.5亿元以上。全力促进大金重工和全球第一风电主机企业丹麦维斯塔斯公司合作。以融入“一带一路”建设为突破口，协同推进巴新铁路接入锡乌铁路线，打造铁路物流节点，建设保税仓库，拓宽进出口渠道，依托锦州和营口港，打造联通中、蒙、俄三国的国际出海通道；支持辽西大宗仓储交易平台，建设智慧“物联网”。四是打造人才聚集高地。围绕新邱产业布局，立足精细化工、新能源产业、矿山修复治理和发展赛事经济的实际需要，推动形成“政产学研金介用”七位一体的协同创新格局。加速产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链融合”，实现创新科技成果向现实生产力转化。强化职业教育落地机制，设立人才培育与流动平台，满足企业招工与人才就业的双向需求。鼓励“项目+团队”的“带土移植”引才方式，吸引外埠人才来区创业、外流人才回乡创业。 （三）统筹城乡协调发展，树立宜居宜业新形象一是统筹城乡规划建设。优化城乡布局，落实阜新“三位一体”总体规划，抓住“核心区”建设的有利契机，承接阜新主城区向新邱方向拓展，抓好新邱城区和长营子、胜利、阿金歹、金家洼子四个近郊村“一体化”融合发展。补齐基础设施短板，实施精细化管理，提升城区形象；继续实施“三供一业”改造；增加便民设施，推进文体广场建设，扩大居民区硬覆盖和绿化面积，提高居民生活品质。打造“智慧新邱”，抓实“新基建”，实施智慧路灯工程，实现城市交通智慧互联；依托物联网、云计算、大数据等新一代信息技术启动智慧旅游、智慧教育、智慧医疗等“全域智慧化”建设。二是深入推进乡村振兴。加快农业产业化进程，深挖农产品加工业潜力，推动罗马洋甘菊、五家红、查海酒业等项目向精细化、高端化、市场化发展。大力培育家庭农场、乡村民宿、共享农庄等农业新业态；围绕庭院经济、民俗民宿发展生态旅游，建设现代农业精品项目，打造阜新休闲“后花园”。实施美丽乡村建设行动，创建美丽示范村1个；因地制宜推动农村改厕400座，完成植树造林300亩；七家子污水处理厂投入运营；强化河长责任制，开展细河新邱段、沙扎兰河治理工程。深化农村各项改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推进不动产确权和宅基地管理，加快集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。巩固拓展脱贫攻坚成果，推广“绿鲜原”助力脱贫攻坚模式，引导脱贫户通过实施产业项目，增强自身“造血”功能，形成农民稳定增收的长效机制。 （四）聚焦绿色发展，构建生态建设新格局一是坚定不移推进矿山修复治理。实施《新邱矿区矿山环境综合治理恢复方案》，修复新邱露天矿生态系统，开展工矿废弃地、采煤沉陷地整治，消除地质灾害隐患，完成西排土地质灾害治理工程；积极探索废弃矿山生态导向型开发模式，抓好土地复垦复绿、煤层自燃火区治理等，实现生态环境的良性循环，通过废弃矿山综合治理带动大宗固废利用，打造世界废弃矿山综合治理范例。二是大力提升生态环境质量。深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，突出抓好化工园区、建材企业和规模化养殖等污染整治；推进小锅炉、黄标车、秸秆禁烧等系统治理，降低污染物排放量；巩固“散、乱、污”企业专项整治成果，进一步规范煤矸石综合利用秩序，解决扬尘顽疾；统筹推进“山水林田湖草气”治理，推动绿色低碳发展。 （五）增进民生福祉，共建共享发展新成果一是统筹发展社会事业。慎终如始抓好常态化疫情防控，强化边界意识，抓实重点场所“辽事通”注册扫码，加强网格化管理、健全联防联控机制，建成新冠病毒核酸检测实验室，坚决守住疫情“零感染”成果；建设“健康新邱”，发展“互联网+医疗”，建成康复中心，构建优质高效的基层卫生服务体系；抓细“创卫”工作，完善城区绿化和卫生环境治理长效机制。围绕“新邱煤田遗址”国家工业文化遗产、百年国际赛道城打造特色文化旅游目的地，提升新邱民间文化街，大力发展画虎、毛猴、剪纸、根雕、奇石等本土文化精品，促进文化产业高质量发展。推进城乡义务教育优质均衡发展，突出特色办学，深化教学改革，做好义务教育控辍保学工作。规范公共法律服务平台建设，提高社区矫正工作水平。二是完善社会保障体系。强化稳就业举措，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务，新增就业700人。规范城乡低保管理，抓好农村低保专项治理工作；做好城乡低保、特困供养提标，扩大困难群众保障范围。构建医养结合的养老服务体系；确保城镇企业职工养老金按时足额发放，及时发放特困供养等特殊人群的资金补贴。加大农民工欠薪案件查处力度，加强劳动监察执法，依法化解矛盾；提升退役军人服务保障水平，稳步抓好第七次全国人口普查，依法依规做好第十三届村民委员会和第十届居民委员会换届选举工作。三是维护社会和谐稳定。加强食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。压实安全生产责任，扎实做好危化品企业隐患排查整治，防范遏制重特大安全事故发生。健全信访维稳风险评估机制，强化首办负责制；深入实施领导干部接访和包案制度，实现信访矛盾减存控增目标。深化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。加快推进市域社会治理现代化，依托“一网五平台”和“五级网格”，夯实基层社会治理基础。加大公共安全、交通消防、防汛抗旱、森林防火等工作力度，营造平安和谐的社会环境。 （六）提高行政效能，建设人民满意政府一是严格依法行政，打造法治政府。严格执行“三重一大”制度，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行；主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，让代表委员满意、全区人民受益。加强群众司法保障，多元解决纠纷渠道；启动“八五”普法工作，抓好全民普法。二是坚持苦干实干，打造为民政府。“民之所望，政之所向”坚持以人民为中心的发展理念，想群众之所想，急群众之所急，及时办理涉及民生的各种诉求，扎实做好民生实事，切实解决好急难险重问题，提高8890综合服务平台办理水平，大力推进电子政务建设，高标准建设数字政府，以实实在在的为民服务，提升人民群众满意指数。三是强化担当作为，打造有为政府。牢固树立“不为不行找理由，只为办好想办法”的理念，强化干部责任担当，提振干部干事劲头，激励广大干部保持斗争精神，提高解决实际问题的能力，提升政府工作效能。四是严守从政底线，打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责。坚定不移落实中央八项规定精神和实施细则，坚决整治群众身边腐败和不正之风。强化监督执纪问责，持续营造风清气正的良好政治生态。各位代表，使命重在担当，奋斗铸就辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加务实的作风，树立新理念，咬定新目标，鼓足新劲头，夺取新胜利，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的新邱篇章！

  2025-07-07

• 【梅县区招商】201年梅县区政府工作报告

  2021年2月4日在梅县区第一届人民代表大会第六次会议上梅县区区长温助民各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作过去的一年极不平凡，我们经受了历史罕见的疫情考验。在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，围绕区委加快推动生态发展区高质量发展的要求，抓“六保”，促“六稳”，努力夺取“双统筹、双胜利”。全年地区生产总值实现220亿元，比增3.5%，增速排名全市第二，高于全国、全省、全市平均水平。一年来，我们立足“七个坚持”，稳步推进各项工作： （一）坚持科学防控，众志成城抓抗疫。面对突如其来的疫情冲击，我们坚持人民至上、生命至上，科学应对，第一时间启动应急响应，同时间赛跑、与病魔较量，1.5万多名党员、干部、志愿者下沉到基层社区，遏制疫情传播。港澳台同胞、海外侨胞、社会各界踊跃捐款668万元支持抗疫，全区未发生本地感染病例。粤东医院收治疑似病例201例，治愈确诊病患7人，治愈率100%，实现了“零死亡”“零感染”“零复阳”。13名医护骨干白衣执甲、逆行出征、驰援湖北。粤东医院获评省先进集体，李刚等4人获评省先进个人。进入疫情常态化防控阶段，我们因时因势动态调整防控策略，压实“四方责任”，持续筑牢“外防输入、内防反弹”防线，慎终如始抓好疫情防控。 （二）坚持精准施策，全力抓“六保”促“六稳”。一是抓复工促复产。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进，及早出台复工复产“20条”，落实“实体经济10条”“稳外贸20条”等措施，减税降费5.4亿元，减征社保2.2亿元。举行政银企座谈会，发放贷款88亿元，金融存贷比由51.8%提升至61.5%。多措并举援企稳岗，新增市场主体6314户，比增6%；发放创业补贴850万元，建成4家青年见习基地，新增城镇就业2950人，城镇登记失业率2.5%。经济社会发展秩序快速恢复。二是强实业促发展。坚持产业兴区，“11115”产业集群稳步发展。铜箔产业入选全省“双十”战略性产业集群。成功举办铜箔产业大会，新签约铜箔产能项目10万吨。超华科技、嘉元科技增资扩产1.3万吨铜箔产能项目顺利投产。铜箔总产能达4.1万吨，约占全国产能的10%。投资10.1亿元的年产1.5万吨高性能铜箔项目正在建设，年产600万张高端芯板、年产2万吨高精度锂电铜箔项目有序推进。装备制造产业链条不断延伸，总投资5.4亿元的BPW（八期）项目加快建设，福德金属、伟友耐磨、雄辉实业首期项目顺利投产。全年规上工业增加值达45.8亿元，比增3.8%。工业投资、技改投资分别增长19.4%、33.9%，增速均排名全市第三。电商物流产业融合发展加快，“互联网+”关联企业超过1000家，全年电商交易额67.6亿元，增长10.1%，入选国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。文旅产业亮点纷呈，客都人家一期项目开街运营，《原乡》全球公演，开业仅一个多月游客突破60万人次，“大观天下”获评国家3A级旅游景区，雁洋镇入选省旅游度假区名单，长教村被评为全国乡村旅游重点村，获评国家全域旅游示范区。金柚“两园一区”顺利推进，省级产业园全面完成建设任务，通过绩效考核，国内首条柚苷生产线试产成功。国家产业园、梅州柚优势产区建设全面启动，投资2.5亿元的梅州柚深加工项目进展顺利，扩种金柚1万亩，产量55.6万吨，产值28.9亿元，增加农民收入2.5亿元。三是攻项目稳投资。发挥“1+9”重大工程项目建设总指挥部统筹协调作用，举行重点项目集中开工仪式。强攻82项年度投资88.04亿元的重点项目，固定资产投资121.5亿元，增速扭负为正，总量全市第一。客都人家一期、省级万里碧道试点、东环高速、葵岗互通立交、梅州政协连心桥等一批重点项目相继建成，梅龙高铁、东部快线稳步推进，西部快线正式动工。 （三）坚持统筹兼顾，坚决打好三大攻坚战。打好扶贫攻关战。累计投入扶贫开发资金5.3亿元，销售扶贫产品3.8亿元，32个省定贫困村全部退出，6821户15045名相对贫困人口全部实现脱贫，扶贫开发成效获评全省“好”的等次。打好污染防治攻坚战。6个断面水质优良率均为100%，河长制工作获评全市优秀。城区空气质量优良率98.3%，无中度以上污染天气。全面完成“净土保卫战”任务，修复受污染耕地2.6万多亩。防范化解债务风险。坚持过紧日子，严格预算约束管理，压减“三公”经费支出。成立国企集团，盘活国有资产和存量资金。争取上级财政资金58亿元，化解隐性债务10.3亿元，政府债务总体可控，“三保一转”得到有效保障。 （四）坚持重点突破，着力打造发展新平台。实施梅县产业集聚地提质增效工程，申报省级高新区，新落户工业企业10家，总数达到75家，产值44亿元。梅州综合保税区正式获批，成为全市首个国家级发展平台，投资9.3亿元的卡口、围网、查验场、信息化等设施集中动工。同步开工建设梅州国际无水港，打造“海铁联运、山海联动”的现代铁路物流中心。大力支持企业创新发展，嘉元科技被认定为全市首家国家企业技术中心，获评国家技术创新示范企业、广东省科技进步二等奖。规上企业建立市级以上研发机构占比39.4%，稳居全市首位。全面启动槐岗片区、丙雁片区、高铁片区和临港物流园、铜箔特色产业园规划编制，不断完善“三区两园”基础设施，组织申报省级铜箔特色产业园，努力打造城市新的增长极，构筑产业发展新平台。 （五）坚持重农固本，持续推进乡村振兴。坚持“三农”优先发展，统筹省级涉农资金3.9亿元，着力发展精致农业、建设精美农村、培育精勤农民。新增水稻种植面积2331亩，建成高标准农田1.3万亩，粮食生产保持稳定。茶叶种植面积增至2.1万亩，“梅县绿茶”获国家地理标志认证。引进广新控股、正大康地等5家现代化养猪场，新增产能40万头，生猪生产加快恢复。推广“稻鱼共生”综合种养模式，带动发展健康养殖，获评省水产健康养殖示范县。农林牧渔业产值88.5亿元，比增2.5%。全面提升农村人居环境，持续开展“百村示范、千村整治”“厕所革命”、破旧泥砖房清理和污水治理等行动，拆除破旧泥砖房6.1万间，新建农村公厕185座，无害化户厕普及率100%，完成1386个自然村环境整治，行政村全部达到干净整洁村标准。“一河一路一树一花一景”生态景观廊道加快建设，完成S223线丙村段、S224线城东至客都人家、芦陵至剑英大桥、X020线育豪村至上官塘段黑底化改造、绿化提升，全面建成3镇14村26公里石窟河美丽游线，丙村芦陵、溪联、城东莲塘、桃尧桃溪、白渡宋湘故居等乡村实现美丽蜕变，雁洋镇被评为省乡村治理示范镇。深入实施“粤菜（客家菜）师傅、广东技工、南粤家政”三项工程，举办首届乡村创新创业创富大赛，加大农民实用技能培训，培育新型职业农民1890人。开展“百企帮百村”，158个集体经济“空壳村”全面清零。 （六）坚持改善民生，全面发展社会事业。完成十件民生实事。城乡居民医保征缴46.6万人，医保实现与全国2.9万家医院直接结算。发放各类救助资金5700万元，实施医疗救助3.2万人次，困难群众得到应保尽保、应救尽救。坚持新增财力向教育倾斜。新建、扩建8所学校，外国语学校、德兴小学、扶大中心小学完成扩建，新增学位5400个，第二实验幼儿园、广外附设梅州实验学校、华师华业外国语学校等项目扎实推进。设立教育基金，教师发展中心投入使用，全省教育履职考核排名北部生态区37个县（市、区）第 三、全市第一。加快建设卫生强区，新建疾控中心分子生物学检测室，核酸检测能力全市第一，21家发热门诊（诊室）完成改造，投资2.3亿元的中医院、妇保院扩建工程即将完工，妇保院晋级“二甲”，第二人民医院晋升二级综合医院，省级健康促进区、全国基层中医药工作先进单位顺利通过创建评估。持续推进城市提质扩容。人民南路断头路全面打通，实现双向通车，剑英大道延长线、高铁沿线畲江至西站段、梅花山等绿化、美化提升，所里、公园南路等新建道路竣工验收。西桥老旧小区、棚户区改造加快实施，公共机构垃圾分类实现全覆盖，全国文明城市创建深入推进。文体事业蓬勃发展，《春闹》荣获省艺术节剧目一等奖，圆满举办梅州马拉松、中冠联赛等赛事，组建“四三三”足球俱乐部。学校“互联网+明厨亮灶”工程组网运行。基层应急管理“四个一”建设、第七次全国人口普查登记等工作顺利完成。全民禁毒工程成效明显，公安分局获评“全省全民禁毒工程先进集体”。 （七）坚持加强自身建设，提升政府治理效能。坚持向区委、区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，人大建议、政协提案办复率和满意率均为100%。加强政府系统党建，扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，严格落实中央八项规定精神，强化审计监督、整改，创建模范机关，营造风清气正的干事创业氛围。严格规范市场监管行为，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。深入开展“放管服”“数字政府”改革，“一窗办”“马上办”“网上办”进驻事项均超过1000项，一般登记办理时限压减到3个工作日内。工青妇、文联、侨联、科协等群团组织作用进一步发挥。监察、审计、民宗、气象、史志、档案等工作进一步加强。国防动员、民兵预备役、拥军优属、优抚安置、应急救援等事业取得新成效，连续五届获评“全省双拥模范县”。各位代表，特别之年，我们采取特别之举，展现特别之为，取得特别之效。在统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，面对外防输入、内防反弹的繁重任务，错综复杂的外部环境和经济下行压力，我们能够快速实现经济回稳向好，社会大局保持和谐稳定。关键是做到“三个始终”：一是始终坚持党的领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终沿着正确的政治方向前进。二是始终坚持贯彻新发展理念。坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，在危机中育新机，于变局中开新局，推动经济社会高质量发展。三是始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，汇聚社会各界智慧，凝聚广大干部群众力量，调动一切积极因素，勠力同心战胜一切困难，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 二、“十三五”时期工作回顾回眸“十三五”，我们硕果累累、振奋人心。“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区委工作部署，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设、苏区振兴发展重大机遇，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。这五年，我们聚焦产业，经济质量越来越高。“十三五”期间，全区GDP年均增长4.6%，人均GDP突破4万元，年均增长4.2%；三次产业结构比调整为25.7：32.3：42。固定资产投资年均增长7.8%，五年累计超过600亿元。社会消费品零售总额146.5亿元，年均增长5.1%。新增规上工业企业57家，总数达到100家，实现总产值778亿元，年均增长3.8%。工业投资年均增长12.8%。新增上市企业1家、新三板挂牌企业7家，嘉元科技成为全国第一批科创板上市企业。培育农业龙头企业162家，农民专业合作社913家，家庭农场2083家，“三品”认证农产品156个，省“粤字号”名牌产品26个，入选国家、省级现代农业产业园，“梅县金柚”品牌估值113.27亿元，位居全省第一，获评全国一二三产业融合发展先导区。设立梅州客商银行，农村信用社成功改制，金融机构贷款余额5年实现翻番。电商交易额年均增长76%。县域旅游综合竞争力连续九届跻身全省十强。这五年，我们聚焦项目，发展后劲越来越足。“十三五”期间，完成交通投资127.3亿元，占全市的20%。梅汕客专开通运营，在全市率先步入“动车时代”。新增公路通车里程921.2公里，总里程达3468公里，五年增加了三分之一。新建、改造国省道272公里，行政村全部通公交，率先成功创建省“四好农村路示范县”。完成省级水利示范县项目104宗、山区中小流域治理工程20宗。天然气输送管网基本覆盖城区，自然村实现光纤和4G网络全覆盖。建成5G基站276个，超额完成任务。这五年，我们聚焦城乡，人居环境越来越好。城市品质持续提升，进城大道、人民南路、公园南路、怡景路等主干道建成通车，城市配套功能不断提升，城镇化率达54%，高于全市1.5个百分点。乡村振兴有力推进，成功举办乡村复兴论坛，承办首届“中国农民丰收节”。完成农村土地承包经营权确权登记工作。麻坝村推行“地票凭证”经验做法在央视《焦点访谈》栏目推广。全区入选省生态宜居美丽乡村示范区创建名单。雁洋镇获评中国第二个“国际慢城”，玉水村获评“广东厨师之乡”，长教村、大黄村获评广东美丽乡村特色村，“叶帅故里·国际慢城”、松口南洋古镇获评省乡村旅游精品线路。持续开展“绿满梅县”大行动，森林覆盖率增至75.37%，入选县级国家森林城市创建名单。完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。城区空气质量平均优良率达98.3%，饮用水源水质和省考断面水质全部达标，实现天蓝、山青、水秀、地美。这五年，我们聚焦改革，内生动力越来越强。坚持创新驱动发展战略，深入实施国家知识产权强县试点工程，培育高新技术企业41家，国家科技型中小企业37家。先后建成3家院士工作站、38家市级以上工程技术研究中心、8个省级创新技术专业镇、3家省部产学研示范基地。BPW车轴成立亚洲研发中心。振声科技荣获中国专利优秀奖。嘉元科技极薄电解铜箔批量生产技术领跑全国，获评多项国家、省级荣誉。自远环保获批省级企业技术中心。完成区级机构改革、教师“区管校聘”、雁洋“2511”新型城镇化、经济发达镇行政管理体制改革等重点任务。建成区、镇、村政务服务中心，政务服务基本实现“网上办”。工程项目审批制度改革加快，审批事项、时限压减20%以上。这五年，我们聚焦民生，群众福祉越来越多。城乡低保应保尽保水平逐年提高，基本养老保险、医疗保险参保率达100%。城镇居民可支配收入36102元、农村居民可支配收入21626元，年均增长7.1%、8.1%。适龄儿童入学率、小升初升学率达100%，高中阶段毛入学率达96.8%，稳居全市前列，基本消除义务教育阶段56人以上“大班额”问题。粤东医院晋级“三甲”，中医院、妇保院晋级“二甲”。新建、改建学校足球场90个，富力足球学校投入运营，连续办好3届梅州国际马拉松赛。平安梅县建设深入推进，扫黑除恶专项斗争三年行动成效显著，“七五普法”顺利实施。稳妥应对自然灾害，安全生产形势稳定。食品药品安全监管水平位居全市前列。民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作取得新成绩。各位代表！“十三五”时期改革发展成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表区人民政府，对长期关心支持梅县经济社会发展的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、无党派人士和中央、省属、市属驻梅单位、武警官兵、以及港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也要清醒看到，我区经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是产业基础仍然薄弱，科技创新能力不强，支柱型骨干企业较少。二是重大投资项目不足，投资结构不均衡，固定资产投资增长乏力。三是城乡发展不协调，东西部交通区位条件仍未根本改善，农村公共服务均等化水平总体偏低，基础设施短板依然突出。四是土地、资金、人才、环境容量等发展要素支撑不足，营商环境仍需优化，政务服务效率有待提高。五是财政收支矛盾依然突出，减税降费等减收因素增多，刚性支出加大。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 三、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢牢把握市委市政府赋予我们的目标定位，坚持生态优先、绿色发展，以争当“绿水青山就是金山银山”实践创新排头兵为目标，以高水平建设梅州综合保税区、全国领先的铜箔制造基地、国家全域旅游示范区、山区现代生态农业样板区为抓手，以建设教育强区、卫生强区为动力，筑牢生态屏障，发展生态产业，加快高质量发展，打造生态经济发展新标杆。一是围绕科学把握新发展阶段，奋力开启第二个百年新征程。奋斗“十四五”，奋进新征程。我们要深刻领会习近平总书记关于国际国内形势的重大判断，关于新发展阶段的重要论述，深化区情认识，顺应发展趋势，用辩证思维看待新挑战新机遇，始终把加快发展作为第一要务，准确识变、科学应变、主动求变，把政策红利转化为现实生产力，打好主动仗、下好先手棋，实现高质量发展。二是围绕全面贯彻新发展理念，加快构建绿色现代产业体系。牢固树立习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好“红色牌”，做优“绿色牌”，做精“特色牌”，大力推进“生态产业化、产业生态化”，创建国家“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。围绕区委构建“3113”绿色产业体系要求，集中资源全力打造电子信息、装备制造、电商物流、文化旅游四个百亿和金柚五十亿产业集群。统筹发展电力、大健康、金融、体育产业。加快构建“一江两翼”生态发展和“一核两城”城乡发展新格局，建设更高水平的“美丽梅县·客都明珠”。GDP年均增长6%左右，保持中高速增长，力争人均地区生产总值赶上全国平均水平。三是围绕着力构建新发展格局，畅通国内国际双循环。坚持以扩大内需为战略基点，全力扩大有效投资，完善交通、能源、水利、信息等重大基础设施，加快形成功能完善、布局合理、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系。以梅州综合保税区、国际无水港建成运营和梅州创建国家跨境电商综合试验区为契机，大力发展跨境电商、保税物流、保税加工、外贸综合服务等开放型经济，促进消费提档升级。主动接受“双区”辐射带动，在产业承接、人才技术、教育医疗、文化旅游等领域深化合作，不断拓展新的发展空间。四是围绕人民对美好生活向往，统筹发展社会事业。认真践行以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，加快构建更高质量的公共服务体系，保障人民群众享有更稳定就业、更满意收入、更优质教育、更高水平医疗、更完善社会保障，形成民生为本、公平普惠、保障有力的社会发展新格局，把梅县建设成为幸福美好生活模范区。紧紧围绕新型城镇化建设，提升中心城区和丙雁城市副中心综合承载能力。全面推进乡村振兴，激发乡村发展内生动力，打造广东乡村振兴新典范。加强精神文明建设，增强文化软实力，推动物质文明与精神文明协调发展。 四、2021年工作安排2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的起步之年。做好2021年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建“3113”绿色产业体系，打造“三宜”城市，争当“绿水青山就是金山银山”实践创新排头兵，为“十四五”开好局、起好步。经区委研究，2021年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增速高于经济增速，城镇登记失业率控制在3%以内。重点要抓好“三个强化”“六个持续”： （一）强化产业引领，发展实体经济加快制造业高质量发展。持之以恒加大力度发展实体经济，集中要素、资源支持上市公司做大体量、做大规模。持续稳定电力生产水平，全力服务宝新能源、梅雁吉祥等支柱企业发展，落实煤炭进口配额，完善电网结构，扩大电力内需外送能力。高水平编制铜箔产业规划，加快建设嘉元科技年产1.5万吨高性能铜箔项目，力争11月投产，同步建设总投资28.8亿元的3.5万吨高端铜箔和年产600万张高端芯板项目，做好新建10万吨铜箔产能项目落户前期准备工作，打造全国领先的铜箔制造基地。实施延链补链强链工程，全力加快BPW（八期）项目建设，力争6月投产，带动伟友耐磨、福德金属、锦龙汽配等上下游企业增资扩产，加快昊龙汽车整车安装项目落地，打造粤东北高端装备制造基地。促进文旅产业提质升级。围绕建设高水平全域旅游示范区，推进旅游供给侧结构性改革，加快旅游产业转型升级。发挥雁南飞、客都人家头部企业带动辐射作用，加快客都人家二期、三期建设，创新提升雁山湖、灵光寺、大观天下等景区文化内涵、业态内容，努力把雁洋建设成为粤东旅游第一名镇，串珠成链建设丙雁松旅游集聚区。争取开工建设梅州嘉应古城，打造梅州文旅新品牌，提升梅县文旅竞争力。打造现代农业产业园。落实“围绕大区域、培育大企业、运用大数据、对接大市场、做强大品牌、形成大产业”的要求，加快金柚国家现代农业产业园建设，打造金柚“四大中心”、推进柚苷深加工，形成“两园一区”发展格局。坚持“一园一特、一园一牌”思路，依托茶叶、南药等优势农业，做好第二轮省级现代农业产业园申报创建工作，培育一批集中度高、规模大、效益好、具有区域竞争优势的农产品，打造更多面向湾区的“五子登科”供应基地。推动新兴产业做强做大。深耕电商物流产业。加快建设标准化快件集散中心、5G大数据中心、冷链物流基地，用好跨境电商综合试验区政策，促进数字经济发展，带动全年社会消费品零售总额突破160亿元、外贸进出口增长5%以上。创新实施“金融+”。全面发展普惠金融、智慧金融、科创金融、民系金融，助推金融服务实体经济发展，加快培育一批新的挂牌企业。丰富“体育+”业态。办好年度马拉松品牌赛事，支持“四三三”足球俱乐部发展，推动梅州富力足校申报国家足球青训基地，擦亮“足球之乡”品牌。培育大健康产业。鼓励南寿峰、中大南药等企业扩大南药种植规模，支持华银医药、康立医疗、中爱医疗加大产品研发力度，壮大生物医药和康养产业。 （二）强化项目支撑，扩大有效投资抓项目稳投资。压实“5+6”工作机制，破难点、清堵点、拔钉子，全力做好土地征收、立项、报批等项目落地保障，强攻86项年度投资90.04亿元的重点项目。加快梅龙高铁、东部快线、西部快线、天虹购物中心、程江两岸景观提升、地下综合管廊等项目建设，全面完成安置区、国省道、美丽农村路年度建设任务，确保进城大道延长线春节前正式通车。提前做好瑞梅铁路、龙梅高铁、梅永高速、平蕉大高速、梅汕高速扩建等项目前期准备工作，力争早动工、早建成、早通车，构建粤港澳2小时交通圈。建平台聚产业。加快打造发展新平台，拓展城市新空间，集聚发展新动能。坚持点上开发、企业入园，深入实施梅县产业集聚地提质增效工程，着力补齐配套短板，申报创建省级高新区。加快健全和完善综保区管理体制，围绕“一次建设、一次验收、一次达标、封关运行”要求，全力推进投资9.3亿元的围网、卡口、信息化、查验场等项目建设，确保6月份正式封关运行。加快总投资5.3亿元的梅州国际无水港建设，促进“区港联动”发展。启动华侨文化旅游经济合作试验区申报工作。高起点编制槐岗片区、高铁片区、丙雁片区、临港物流园规划，不断完善道路、管网、学校等设施。高水平建设丙雁城市副中心，全力做好客都人家二期、三期土地征收、报批工作，力争东山中学客都人家分校3月份动工、万里碧道二期4月份完工、悦麓酒店6月份交地建设。做好铜箔特色产业园建设前期准备工作，申报省级铜箔特色产业园，争取纳入省级产业园政策支持。加紧启动首期3000亩征地及配套设施建设，同步论证打造铜箔创新中心、检测平台、工程技术研究中心，组建行业创新联盟，举全区之力推动铜箔产业集聚发展。抓招商促发展。坚持一手抓现有企业增资扩产，一手抓招商引资。深入实施“乡贤回归工程”，鼓励支持客商回乡兴办实业。围绕招商图谱，开展精准产业招商、以商招商。紧密对接省商务厅，策划综保区大型招商推介活动，力争引进一批有实力的加工贸易企业。全力服务伟光汇通、晶津集团、嘉元科技、超华科技等意向项目尽快落地，形成“储备一批、签约一批、建设一批、投产一批”滚动发展模式，力争全年招商引资总量突破70亿元。 （三）强化三农发展，推进乡村振兴发展高质高效农业。实施金柚品牌提升工程，扩种金柚1.5万亩，带动柚果增值，促进柚农增收。严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”，实施粤强种芯工程，稳定粮食播种面积。加快正大康地、广新控股等4家现代化养猪场建设，力争2021年生猪存栏达到21万头，促进生猪稳产保供。推广“稻鱼共生”综合种养模式，升级改造松口渔港，申报国家渔业健康养殖示范县。推行农业保险扩面、增品、提标，实施农产品“三品一标”认证，推进“一村一品、一镇一业”建设，力促农业产值比增5.3%以上。建设宜居宜业乡村。久久为功推进乡村振兴，突出“五沿”重点，坚持连线连片，深入实施“百村示范、千村整治”行动，抓好“厕所革命”、污水、垃圾处理，加强农房管控，整治乱占耕地建房，提升农村整体风貌。持续推进“三江四线”生态景观廊道建设，加快提升28.9公里城东、白渡至客都人家旅游公路，连片建设城东莲塘至玉水、丙村小白沙至客都人家美丽乡村，串珠成链打造新的精品游线。建设畲江省级城乡融合发展示范区，推进美丽圩镇试点建设，打造产城联动卫星城。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面实施林长制，开展“绿满梅县”大行动，努力创建县级国家森林城市，进一步巩固生态优势。促进农民富裕富足。落实“四个不摘”要求，健全返贫动态监测机制，延续帮扶政策，巩固“两不愁三保障”，稳定贫困人口收入，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。借力农村“三变”改革，大力发展新型农业经营主体，联农带农培育一批新型职业农民。实施“百企兴百村”行动，持续推动工商资本下农村。因地制宜引导发展休闲型、观光型、体验型、直供型城郊农业，释放农村活力，增加农民收入。各位代表，新的一年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，持续将八成财力用于民生领域，办好十件民生实事，全面推进社会各项事业发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （一）持续提升城市品质。用绣花功夫管好城市。坚持每年提升一条主干道，改善一个片区，通过“微改造、小更新”，实现“小扩容、大提质”。坚持抓好“十个一批”城建民生事项，新建、改建一批停车场、老旧小区、社区卫生服务中心等便民设施。继续推进生活垃圾分类工作，实现垃圾减量化、资源化和无害化。深入开展“两美”行动，大力整治农贸市场、背街小巷。创新社会治理，用好“数字城管”，系统治理城市交通拥堵、噪音扰民、空气污染等“城市病”，让市民生活更舒心。 （二）持续健全保障体系。全面提高孤儿、残疾人、特困人员等基本生活补贴水平，加强医疗救助，推进社保扩面征缴。实施公立医院集中采购制度，降低药品采购价格。坚持就业优先，抓好“粤菜（客家菜）师傅工程、广东技工、南粤家政”三项工程，推动零就业家庭动态清零。加大食品药品监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展安全生产专项整治三年行动，创建国家安全发展示范城市。严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，建设“平安梅县”。 （三）持续提升教育水平。加大教育投入，坚持每年从土地出让收入中安排4%以上用于教育。完善教育基础设施，加快东山中学客都人家分校、广外附设梅州实验学校、华师华业外国语学校、东山高级学校、梅县外国语学校公园北路分校（小学部）、第二实验幼儿园、宪梓中学扩建等项目建设，谋划新建一所3000人初级中学，增加优质学位供给。实施名教师名校长示范带动工程，力争新增市级以上名师工作室5个。支持梅县外国语学校申报国家级示范性普通高中，示范带动全区教育高质量发展。充分发挥区级教育基金作用，普及设立镇级教育基金，完善奖教奖学激励机制。健全生均经费保障制度，全面提升教育教学水平。 （四）持续推进文化繁荣。铭记光辉历史，传承红色基因。建好梅南九龙嶂国防教育基地，确保同怀别墅2021年完成布馆工作。深入实施文明创建“补短提质”工程，积极创建全国文明城市。实施文化遗产保护利用工程，做好围龙屋普查、围龙屋申遗工作，传承保护利用好古民居和名人故居。建设博物馆和客家文化云平台，推动文化馆、博物馆、木偶剧、客家山歌上云上平台。深入开展“相约梅县”“围龙讲堂”“山歌巡演”和科技送展活动，让文化资源向基层倾斜、向农村倾斜，惠及百姓。 （五）持续建设健康梅县。毫不放松抓好常态化疫情防控，时刻紧绷疫情防控这根弦，配强应急队伍，强化物资储备，压实“四方责任”，落实“三减少一加强”措施，排查重点地区返梅人员，全面抽查入境产品，外防输入、内防反弹，巩固来之不易的疫情防控成果。加快构建公共卫生体系，续建中医院、妇保院扩建项目，确保6月建成启用。全力推动粤东医院申报创建全省高水平医院，新建感染性疾病救治中心，打造区域性医疗中心。传承创新中医药事业，持续完善中医馆、中医阁建设，打造连片优质中药材示范基地，促进中医药特色健康产业发展。 （六）持续加强政府自身建设。坚持党的领导，落实全面从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力做好省委巡视反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，“三公”经费只减不增。深化国企改革，提升运营效能。加快实施放权强镇改革。扎实推进“放管服”“数字政府”改革建设，推动企业投资、工程建设项目审批“减环节、减材料、减时限、减次数”，实现更多事项“一窗办、马上办、一次办、秒批”，持续优化营商环境。完善绩效考核制度，激励党员干部勇担当、善作为，打造模范机关。启动“八五”普法，打造“法治梅县”。强化政务公开，打造阳光政府。坚持“三重一大”事项请示报告制度，落实政府工作规则，办好人大建议、政协提案。创新城乡基层治理，做好村（居）民委员会换届工作，规范村级经济组织运行。深入推进审计监督全覆盖，统筹做好国防动员、双拥共建、军民融合发展，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用，提升外事、金融、民宗、气象、退役军人等工作水平，凝聚强大合力，共推振兴发展。各位代表，新征程要有新担当，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，乘势而上、感恩奋进，艰苦奋斗、开拓进取，加快生态发展区高质量发展，为“十四五”开好局、起好步，奋力谱写梅县区现代化建设新篇章！以优异成绩献礼建党100周年！

  2025-07-07

• 【博兴县招商】2021年博兴县政府工作报告

  2021年1月16日在博兴县第十八届人民代表大会第五次会议上博兴县人民政府代县长;张亚东各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》一并审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是博兴发展极不平凡的五年。五年来，在中共博兴县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，聚焦服务博兴、发展博兴、振兴博兴，勠力同心、攻坚克难，较好地完成了“十三五”规划的任务目标，经济社会各项事业取得显著成绩。五年来，我们坚持稳增长、扩总量，综合实力迈上新台阶。2020年，全县预计实现地区生产总值380亿元，较“十二五”末增长26.3%（按可比价格，下同）。实现财政总收入43.29亿元、一般公共预算收入31.61亿元，较“十二五”末分别增长11.26%、18.36%。城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长36.8%、45.2%。高质量创成国家卫生县城，先后荣获省级以上荣誉称号64个，其中国家级25个；争创省级以上试点县、示范县71个，其中国家级26个，博兴县迈出了高质量发展的坚实步伐。五年来，我们坚持转动能、优结构，产业水平实现新提升。工业现代化扎实推进。规上工业企业预计实现总产值1300亿元，较“十二五”末增长9.1%。化工园区通过省政府认定。商用智能厨房设备产业集群入选省十大特色产业集群，制修订商用厨具团体标准15项。我县获评“中国智慧厨都”。京博、渤海、香驰、永鑫等4家企业上榜“中国民营企业500强”，占全市的一半以上。万事达勇夺雄安新区第一标。高新技术企业达到32家。12家企业成为省级以上两化融合贯标试点企业，占全市1/3以上。农业现代化优势凸显。乡村振兴开局良好。在全市率先基本实现农业现代化，流转土地40.3万亩，高标准农田达到56.8万亩，较“十二五”末分别增长48.1%、25%。吕艺农创小镇成为全市唯一的全国特色小镇。我县成为全国主要农作物生产全程机械化示范县、10亿斤全国产粮大县、中国白对虾生态养殖第一县，获评国家农村产业融合示范园。建成俄罗斯大樱桃、美国加州鲈鱼、中国农科院优质葡萄等一批种养示范基地。“博兴对虾”“博兴西红柿”“博兴金丝鸭蛋”“麻大湖毛蟹”通过国家地理标志认证，“博兴对虾”成为全国唯一“双标认证”[1]地理产品。新型农业经营主体达到1598个，土地流转率达到61.5%。服务业现代化提档升级。服务业占比提高到53%。社会消费品零售总额达到102亿元，较“十二五”末增长43%。红星美凯龙·爱琴海、市民文化中心、金融商务大厦等城市综合体加快建设。黄河三角洲滨南物流园成为国家级综合物流园区。“惠买·千乘优品”电商平台正式上线运营，淘宝镇、淘宝村分别发展到6个、33个，我县成为省首批电子商务示范县、全国电子商务百佳县，电商网络零售额达到42.6亿元，连续三年居全市第一。创成省全域旅游示范区，新增国家4A级景区1个，3A级景区2个，成功举办“五节两会”[2]，累计吸引来客1300万人次。新增银行业金融机构3家、挂牌企业13家，先达股份成为近十年来全市唯一新增主板上市公司。五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡建设开创新局面。加快城乡一体化发展，获批省首批国土空间规划试点县，成为省首批城乡融合发展试验区，常住人口城镇化率达到64.5%，较“十二五”末提高6.4个百分点。城市建设全面推进。《县城总体规划（2018－2035年）》获省政府批复实施。累计投资46.3亿元，提升改造棚户区、老旧小区58个，新建住宅小区6个。完成近1.7万户不动产登记历史遗留问题化解工作。实施城区基础设施提升工程，累计投资5.3亿元，新建改建城区道路143万平方米，215个小区、100公里公共区域实现雨污分流。长深高速高广段正式通车，我县不通高速的历史宣告结束。小清河复航、沾临高速、205国道暨316省道升级改线等重大交通设施项目序时推进。乡村面貌持续改善。累计投资11亿元，实施“四好农村路”三年攻坚行动，改造农村公路697公里、危桥98座。累计投资4亿元，完成清洁取暖改造近10万户、农村危房改造3538户。累计投资36.3亿元，建设各类水利工程36项，完成合格造林15万亩，道路水系绿化545公里，林水会战实现提档升级。我县成为省级无害化改厕工作全覆盖县。市级以上美丽乡村示范村达到55个。农村人居环境整治评估成绩居全市第一。五年来，我们坚持抓改革、促创新，开放格局焕发新活力。改革步伐不断加快。完成县政府机构和承担行政职能事业单位改革、行政执法体制改革。获批全市唯一省级农村改革试验区。土地节约集约“五个一”工程盘活存量土地8142亩，建成标准厂房47万平方米。严格落实减税降费政策。深化“放管服”改革，在全市率先完成全领域无差别“一窗受理”改革试点，各类市场主体发展到4.8万户，万人市场主体拥有量居全市第一。我县被评为中国企业营商环境（案例）十佳城市。创新驱动持续增强。研发投入占比达到2.9%，高出全市平均水平0.31个百分点。万人发明专利拥有量达10.4件，较“十二五”末增加4.8件。注册商标累计新增5880件，总量位居全市第一。省级以上瞪羚企业、隐形冠军、“专精特新小巨人”企业达到14家，占全市的近1/3。京博石化实现全省炼化行业全国质量奖零的突破。京博农化企业技术中心实现我县国家级创新平台零的突破。澳博厨具商城成为国家小微企业“双创”示范基地。出台“人才新政22条”“钻石10条”等引才政策，引进本科以上毕业生7667人，与35所高校、科研院所签订产学研协议150项，建成博士后工作站、实践基地3家，省级以上科创平台达到38家。对外开放有效拓展。获批省首批外贸转型升级试点县，金属型材基地入选国家级外贸转型升级基地。“滨新欧”“滨海欧”顺利开通，青岛港滨州（博兴）内陆港开港。引进世界500强、中国500强企业12家，实际利用外资2.2亿美元。外贸进出口总额预计达到366亿元，连续五年居全市第一。五年来，我们坚持破难题、防风险，三大攻坚取得新战果。始终把精准扶贫作为头等大事，脱贫攻坚取得决定性胜利。全县62个省定贫困村全部摘帽退出，1.2万户、2.9万名贫困人口全部实现稳定脱贫。我县获评全市唯一的全省扶贫开发工作先进县，被列为全省九个解决相对贫困长效机制试点县市之一，以第一名的成绩荣获全省“打好精准脱贫攻坚战”专项评价先进县。坚决落实中央、省级环保督察要求，全力打好污染防治攻坚战。圆满完成全国第二次污染源普查。金属板材161条彩涂线全部完成达标改造，VOCs专项整治工作成为全省打赢蓝天保卫战典型案例。较“十二五”末，全县污水处理能力提高82.8%，空气质量综合指数、PM2.5分别改善12.8%、36.9%。全力“增信贷、降不良、打逃债、防风险”，金融服务实体经济能力明显增强，牢牢守住了不发生区域性金融风险的底线。动真碰硬、铁拳利剑，开展了近年来力度最大的拆违攻坚战，依法依规拆除违法建筑160余万平方米。开创安全生产“三大品牌”，连续四年获评全省安全生产工作先进县。国防动员和后备力量建设不断加强，武装工作走在全市前列。五年来，我们坚持办实事、惠民生，群众福祉获得新改善。连年实施民生实事，民生支出占一般公共预算支出的比重始终保持在80%以上。累计新增就业3.05万人，城镇登记失业率最低控制在1.75%以内。投资12.6亿元，新建改扩建中小学、幼儿园79所，新增教育学位2.7万个；累计投资8.5亿元，新建改扩建医院、卫生院8所，新增医疗卫生机构床位数998张；累计投资5.9亿元，新建改扩建养老机构5处，每千名老人拥有床位数超出省定标准8张。在全市率先完成基层医疗卫生机构标准化建设。省级卫生乡镇实现全覆盖。建成“希望小屋”45处。安置退役军人97人。各项社会保险社会化发放率达100%，医保参保率达97%。勇夺市运会“七连冠”。第四次经济普查、第三次国土调查、第七次人口普查基本完成。殡葬综合改革试点走在全国前列。扫黑除恶专项斗争深入开展。5年以上信访积案全部“清零”。圆满完成党的十九大、国庆70周年、上合组织青岛峰会等重大活动安保维稳任务。干群同心、风雨共担，夺取了抗击百年一遇“利奇马”台风洪涝灾害的全面胜利。五年来，我们坚持优服务、提效能，自身建设展现新风貌。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“严纪律、转作风、倡正气、提效能、促发展”主题教育活动。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议316件、政协委员提案819件。完善党政一体法律顾问制度。开展年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果“三亮”工作，新创“博政通”平台，实现惠企政策精准推送，政务公开排名跃升至全省第13位。受理群众来电来信7.2万余件，群众满意率达96.17%，满意度连续四年居全市第一。全面加强廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义官僚主义，树立起了为民务实清廉的良好形象！各位代表！2020年，新冠肺炎疫情突袭而至、来势汹汹。全县上下在县委的坚强领导下，临危不惧、临危不乱，以非常之举应对非常之事，以最大努力争取最大胜利，为“十三五”圆满收官写下了浓墨重彩的一笔。这一年，我们用行动诠释担当，抗疫路上敢战能胜、敢拼会赢。在全市率先完成基层医疗机构发热哨点诊室、集中救治点、核酸检测实验室建设，是全市派出医疗队伍支援青岛核酸检测的唯一县区。3700余名医务人员坚守一线。9名医务人员支援湖北、助力青岛，冒着生命危险、逆行出征、平安凯旋。集中骨干力量，组成24支专业流调、采样、检测、救治、消杀队伍，构筑起坚固防治体系。在县委的坚强领导下，50万博兴人民共同努力，从大年三十至今，经历疫情防控大战大考，从阻击战到持久战，始终保持了我县零确诊、零疑似、零无症状感染者“三个零”的良好态势。这一年，我们用行动扛起责任，发展路上双线统筹、稳定向好。积极谋划落实一系列惠企措施，奋力把失去的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，在全市率先实现全面高质量复工复产。总投资68.4亿元的8个“双招双引”项目集中开工，京博控股新旧动能转换综合体中的5个项目完成投资42.8亿元，54个省市县重点项目超额完成年度投资计划。化工园区跻身全国“智慧化工园区试点示范（创建）单位”。全国首家“土壤保育院”试点工作深入开展。数字经济园区获评省级成长型数字经济园区。京博、香驰上榜省首批产教融合型企业培育名单。京博石化荣登“中国500最具价值品牌”榜单，京博控股入围“亚洲品牌500强”。康乃尔科技成为全省唯一日常防毒口罩企业标准“领跑者”，金佰特成为全省唯一商用厨具企业标准“领跑者”。智源生物实现我县企业近十年来独立承担国家级科技研发项目零的突破。全县主要经济指标逐月向好、稳步回升。省委书记刘家义两次来博调研，对我县经济社会发展成效给予高度认可。这一年，我们用行动践行初心，小康路上锲而不舍、倾力惠民。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。在收入压力剧增的情况下，民生支出同比增长14.62%。11件民生实事全部完成。县中医医院新院正式启用，县人民医院门诊医技综合楼完成主体。抗疫题材戏曲《连心锁》誉满滨州、唱响泉城，荣获山东省群众艺术优秀新创作品奖。红色高家渡景区创成国家3A级旅游景区。京博科教创新旅游示范区获评省工业旅游示范基地。我县成为省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，正式纳入全省新型智慧城市建设试点城市。社会秩序保持稳定，群众获得感、幸福感、安全感日益充实。各位代表！这些成绩来之不易，难能可贵。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全县上下真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为博兴发展付出心血和汗水的广大干部群众，向关心支持博兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不容忽视的问题。一是，传统产业占比高，新兴产业发展不足，部分企业经营困难；二是，高层次人才数量偏少，多数企业创新投入不足，科技创新能力不适应高质量发展需要；三是，公共服务优质供给不足导致消费能力外流，民生改善任重道远；四是，资源要素约束趋紧，生态环境、金融、用地等工作面临较大压力；五是，政府自身建设有待加强，个别干部不敢为、不愿为、不善为，工作作风不够实，服务水平仍需提高；等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是博兴推进高质量发展的关键五年。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化“六问八策”、践行“七富七强”，全面加快“六城”建设，倾力打造乡村振兴齐鲁样板博兴模式，高质量跻身全国百强县，在社会主义现代化建设中走在滨州前列，奋力开创富强美丽文明幸福新博兴建设新局面。全面建设现代产业之城。坚持高质量发展，大力振兴实体经济，建设“升级版”工业强县，加快农业现代化步伐，扩容提质现代服务业，发展潜力、活力充分释放，地区生产总值增长保持在合理区间。产业结构更加优化、产业能级显著增强、产业体系更趋完善、产业质效稳步提升，综合实力全市领先，力争全省上游。全面建设创新创业之城。坚持创新核心地位，推动“大众创业、万众创新”，省级以上创新平台达到45个以上。研发投入占比达到3%以上，万人发明专利拥有量达到15件以上，高新技术产业产值占比达到39%以上。实施民营经济高质量发展三年行动，各类市场主体年均增长15%以上。全面建设对外开放之城。借势借力“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，提高引资引技引智质量和水平，年实际利用外资5000万美元以上。引进更多省级以上人才。推动外贸优进优出，年进出口总额360亿元以上，不断开创互惠多赢的开放格局。全面建设生态宜居之城。推动城区扩容提质和增绿攻坚，达到国家园林城市标准。实现产业转型与生态建设的良性互动，让天蓝、地绿、水清、空气清新成为常态。积极构建产城融合、功能完善、环境优美、特色彰显的城乡发展格局，打造一批区域重镇、工业强镇、农业大镇、商贸名镇、文化旅游特色镇，常住人口城镇化率提高到70.5%。全面建设人文魅力之城。统筹全面依法治县，建设法治政府、阳光政府、服务型政府，推进基本公共服务标准化。加强诚信体系建设，倡导社会主义核心价值观。挖掘传承仁孝文化、吕剧文化、红色文化等特色资源，以文塑旅、以旅彰文。争创国家全域旅游示范区，创建全国文明城市。全面建设和谐幸福之城。持续加大财政投入，大力兴办民生实事，建设新型智慧城市，加快形成幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的民生保障体系，城镇登记失业率控制在较低水平，居民收入增长和经济增长基本同步，社会保持和谐稳定，群众更具幸福感、获得感。各位代表！建设“六城”使命光荣，跻身“百强”催人奋进。只要我们不忘初心、奋力前行，攻坚克难、争先进位，就一定能够书写好高质量发展的新时代考卷！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。全年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极主动融入新发展格局，践行“七富七强”，聚力“六城”建设，突出抓好科创驱动、动能转换、乡村振兴、改革开放、生态治理、民生改善、党的建设“七项重点”，凝心聚力、决胜2021，加快建设富强美丽文明幸福新博兴，确保“十四五”开好局、起好步，以高质量发展的优异成绩庆祝建党100周年。建议今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，全体居民人均可支配收入增长7%左右。全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。做好今年的政府工作，必须坚持系统观念，强化战略思维，突出目标导向、结果导向，努力增创“六个新优势”。 （一）增创科技创新新优势。提升企业创新能力。深入实施科创驱动战略，完善科技型企业梯次培育体系，新增高新技术企业5家以上。落实研发经费加计扣除等惠企政策，用好小微企业创新券，研发投入占比保持在全市前列。新增市级以上瞪羚企业、专精特新企业6家。全面开展专利质量提升行动，发明专利申请量、授权量分别超过360件和100件，万人发明专利拥有量达到12件以上。激发人才创新活力。启动“千乘产业人才112计划”[3]，引进本科以上毕业生2000名，其中硕博士200名，力争新增博士后创新实践基地1家。弘扬工匠精神，围绕产业发展方向和企业经营需求，培育专业技术人才630人、技能人才1500人，培训企业家300人次，新增齐鲁首席技师和“渤海英才·十佳滨州首席技师”各1名。加快《中长期青年发展规划（2016－2025年）》国家试点县建设。开展“人才服务提升年”行动，实施博兴人才信息服务平台二期工程，扎实推进810套人才公寓建设。挖掘平台创新潜力。实施创新平台提升计划，探索外国院士工作站创建模式，争创市级以上创新平台载体6家，高新技术产业产值占比达到34%。建设共性技术平台，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。出台金属板材产业镀层涂层产品团体标准，参与制修订国家、行业标准5项，争取更多主导话语权。注重产学研协同创新，放大京博“N1N”模式带动效应，健全新型研发机构技术转移转化体系，建设国家级实训基地，实施产学研合作项目20项以上，争创山东省技术转移先进县。 （二）增创实体经济新优势。加快传统产业延链补链强链。围绕产业基础高级化、产业链现代化，补短板、锻长板。高端化工产业，加快推进京博控股新旧动能转换综合体、成达新能源COG制氢等项目，抓好诺力昂2万吨多胺项目增效扩产，深耕溴化丁基橡胶、高性能聚丙烯树脂等高附加值领域，实现高端化、集群化、精细化发展。粮油食品精深加工产业，向保健食品、医药制品等领域延伸，新上饲料蛋白及副产品、大豆拉丝蛋白、膳食纤维和赤藓糖醇等项目，提升产业价值链。金属板材产业，制定金属板材产业高质量发展规划，重点抓好新美达数字化高性能耐腐蚀新材料、富海智慧房屋智能制造一体化等项目，发展耐腐蚀新材料、装配式建筑等高端产品。商用厨具产业，编制商用厨具发展规划，抓好中国智慧商厨产业园、美厨高端智能装备制造、厨玛特国际商厨产业链一体化等项目，推动由单纯提供产品向系统提供厨房整体解决方案转变，提高“中国智慧厨都”品牌含金量。高端铝产业积极适应市场变化，调整产品结构，实现更好发展。加快布局新兴产业。推动环渤海交通与物流创新中心等战略性新兴产业重点项目建设。鼓励大型工业企业剥离信息技术研发应用业务，设立独立软件企业。支持智源生物、东瑞机械、益丰生化环保等企业做大做强，促进生物医药、高端装备、绿色环保等产业扩容倍增。培育市级新兴产业“白名单”企业3家。加快应用工业互联网。突出数字赋能，发展数字经济，培育一批工业APP，提供一批行业解决方案，省级以上两化融合贯标试点企业达到15家，规上工业企业两化融合评估覆盖率达到90%以上。引导企业实施智能化技术改造，技改投资占工业投资比重达到60%以上，同比增长17%。推动新一代信息技术与制造业深度融合，新建5G基站300个，高标准建设数字经济产业园和兴福镇5G小镇。加强资源要素保障。落实“亩产效益”评价改革要求，促进各类要素向优势领域、优势企业、优势项目集中，年内盘活低效闲置土地1000亩，新建标准厂房20万平方米。鼓励支持骨干企业整合要素资源、持续做强做精，新增“四上”企业[4]20家，规上工业企业达到265家，规上工业增加值增长8%。推进上市挂牌后备企业“种子计划”，新增上市挂牌企业2家以上。 （三）增创内需驱动新优势。以扩大内需为基点，强投资、促流通，积极融入新发展格局。深挖消费潜力。金融商务大厦达到交付使用条件，市民文化中心完成设施配套，“蒲姑印象”文旅项目开工建设，吸引国内外知名品牌入驻，培育特色商业（步行）街，丰富提升餐饮、娱乐、文化体验、观光采摘等消费业态，努力满足个性化、品质化消费需求。打造“人间仙境地·博兴麻大湖”，增强打渔张森林公园承载能力，启动国家全域旅游示范区创建工作，拉动旅游消费。健全消费者维权保护机制，营造“放心消费、安全消费、快乐消费”的良好环境。扩大有效投资。加快先进高效电力等重大项目建设。积极优化投资结构，民间投资和制造业投资保持在合理区间。结合“十四五”规划编制，聚焦“十强”产业、“四新”“四化”领域及“两新一重”[5]，谋划布局一批公共服务、新基建、产业转型升级等重大项目，精心论证实施一批优质项目，建立重点投资项目数据库，力争更多项目列为省市重点，积极争取上级资金支持。完善流通体系。启动博兴港区湖滨作业区一期项目，205国道暨316省道升级改线开工，适时推进通用航空机场建设，配合做好小清河复航、沾临高速各项工作。力促鲲鹏智慧冷链研发中心落地，积极推进三荣水产、美高美等水产品精深加工与冷链物流项目，加快博昌5G智能仓储物流示范园区建设，确保中一产业园智能化仓储物流中心建成投用。科学运营内陆港海关监管作业场所，增强“滨新欧”“滨海欧”竞争力，全县货运量达到2700万吨。运营好“惠买·千乘优品”电商平台，构建“1950”[6]电商综合服务体系，创建全国电子商务进农村综合示范县。 （四）增创改革开放新优势。高质量抓好改革。平稳有序完成事业单位改革。深化县以下财政管理体制改革，加快形成财政事权与支出责任相匹配的财政体制。深化医药卫生体制改革，序时推进紧密型县域医共体医保支付方式改革。稳妥推进供水、供气、供热体制改革。深化农村综合改革，全力做好全市唯一省级农村改革试验区改革，完善农村集体产权制度改革。高水平扩大开放。扎实推进省首批外贸转型升级试点县建设，加快外贸服务中心建设，支持运营原油保税仓。优化升级“博兴制造”跨境电商平台，加快建设京博云商外贸综合服务平台。做好原油、大豆、金属板材等商品的进出口业务，进出口实绩企业保持在170家左右，实现进出口总额360亿元。新增马德里商标20个。抢抓中国（山东）自贸试验区建设机遇，突破日韩外资，实际利用外资5000万美元以上。瞄准世界500强、中国100强和行业龙头企业，深入开展专业招商、精准招商，力争新签约项目20个，实现到位市外资金52亿元。高标准优化营商环境。深化“放管服”改革，建设“营商环境110”平台，推动减税降费等惠企暖企政策落地，为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，叫响政务服务“六心”[7]品牌，奋力跻身全省营商环境20强。围绕企业全生命周期，全面推开“一网通办、一链办理、一业一证”改革，提升全流程帮办代办水平。在重点行业开展信用可视化试点，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。 （五）增创城乡融合新优势。全力争创国家城乡融合发展试验区，启动全国文明城市创建。提升城区品质。坚持规划引领，尽快实施《博兴县国土空间规划（2020－2035年）》，开展城市更新行动。法院审判法庭及政务服务中心达到竣工验收条件。投资5510万元改造老旧小区27个。完成新城三路北延、新城一路南延。升级改造城区道路，规范运营城市公交。全面完成小清河（博兴段）、预备河、麻大湖蓄滞洪区等防洪治理工程，升级改造博城四路、博城六路、胜利二路、胜利三路雨污管网，加快建设地下综合管廊，建设胜利河入支脉河强排泵站，增强排水防涝能力。城市公共供水水质综合合格率达到100%。投资6.7亿元实施五大输变电工程。新建公厕和口袋公园各5处、城市绿道10公里，创成国家园林县城。加强城市管理。加快省级新型智慧城市建设，建成运行管理中心，科学运维数据中心，试点建设智慧社区，启动建设智慧停车管理系统，布点智慧灯杆，完成智能交通升级改造。推行街长制管理模式。实施城市管理品质和立面改造提升工程，规范整治通信电力管线。大力推进垃圾分类，城区50%区域建成垃圾分类示范区。健全联动机制，保持违建治理高压态势。加快乡村振兴。扎实开展省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县工作，创成乡村振兴齐鲁样板省级示范区，促进各镇（街道）差异化、特色化发展，推动特色小镇县域全覆盖。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地保护田长制，坚守耕地保护红线和农地农用底线，培育“土壤保育院”示范基地50家，建成高标准农田8万亩，争创全省高标准农田建设整县推进示范县。推动国家级现代农业示范区和省级现代农业产业园建设，打造产业强镇4个、产业强村30个，土地流转率达到65%以上。培训高素质农民180人。培育新型农业经营主体30家，新增“三品一标”[8]认证14个。实施总投资8.1亿元的四大畜牧项目。通过国家级渔业健康养殖示范县复审。1.8万亩连片虾池实现保险全覆盖。高质量推进林水会战，投资8.9亿元实施重点水利工程7项，发展林下经济8000亩，完善和新建农田林网1.2万亩。实施好农村人居环境整治五年行动，创建省市美丽示范村16个、示范片区1－2个。强化生态建设。高标准建设市级森林乡镇、村居8个。创建绿色制造体系，积极引导企业创建绿色工厂、绿色园区。以新一轮中央环保督察为契机，开展大气污染整治专项行动；着力深化河长制，加快建设支脉河流域水生态改善项目，推进预备河综合治理，全县污水日处理能力提高到24.5万吨。健全常态化联合执法机制，“零容忍”查处环境违法行为，为群众创造更加美好的生活环境。 （六）增创共建共享新优势。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。持续巩固疫情防控成果。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚持人物同查、同检、同防，落实外防输入各项措施，严格入境人员和重点地区人员闭环管理，构建全方位防控链条。做好疫苗接种工作。建立健全公共卫生应急管理体系，加快建设新疾控中心、中医医院发热门诊，提高公共卫生和重大疫情防控能力。实现更高质量的就业。新增城镇就业5000人，发放就业政策资金、创业担保贷款1.2亿元，开展职业技能培训3900人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。提供更加优质的公共服务。续建中小学、幼儿园12所，争创全国学前教育普及普惠县。办好县八运会，承办省级以上体育品牌赛事3项，争创全国全民运动健身模范县。创建市级以上示范标准村卫生室16家，争创省级健康促进示范县。加快推进县人民医院医养结合体建设。持续推进国家基本公共服务标准化专项试点工作，在“弱有所扶”领域制定地方标准。建设吕剧博物馆，综合性文化站实现全覆盖，举办第二届中国滨州·博兴非遗（稀有）剧种小戏展演。构筑更加稳固的公共安全防线。做好国防动员工作。扎实开展应急管理领域3个国家级试点县[9]建设，实施安全生产三年专项整治行动。巩固扫黑除恶专项斗争成果。启动建设刑事技术楼暨执法办案管理中心。落实金融稳定“一企一策一专班”工作机制，严厉打击非法集资和恶意逃废金融债务行为，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。推行食品安全“红黑榜”制度，完善农产品质量安全追溯监管体系，农产品检测合格率98%以上，切实守护群众“舌尖上的安全”。健全更高水平的保障体系。城乡居民三级医院基本医保报销比例提高到60%，职工门诊统筹报销限额提高到1500元，参保率达到97%以上。提高养老保险待遇。启用福来居禧玥养老服务中心，推动杏林养护院建设，机构养老床位达到6030张。抓好全省社会救助改革创新试点。关注未成年人、贫困重度残疾人等特殊群体，孤困儿童关爱服务实现全覆盖。开展农村妇女“两癌”筛查1.4万人次。健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。实现更有成效的社会治理。深化社会治理“全科大网格”，优化“雪亮工程”、综治视联网、“云广播”应急服务平台，擦亮“主动发现、精准落实”社会治理品牌。深入推进全省农村社区治理创新实验区建设。完成村（居）委会换届。加强“一站式”非诉讼纠纷调解中心建设，构建纠纷调解大格局，保持社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表！今年是本届政府任期最后一年，决胜2021意义重大。我们将聚力强化“十种思维”[10]，全力打造有为政府，努力开创政府工作新局面。 （一）强化政治自觉，永葆奋斗激情。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护县委权威。落实意识形态工作责任制。履行好“一岗双责”。用好高家渡红色教育基地、乡村振兴农村干部学院，打造一支忠诚履职的政府系统干部铁军。任务再加码、工作再加速、自我再加压，努力在全国争试点、全省抢优秀、全市夺第一。 （二）强化实干精神，永葆为民情怀。实干就是最好的表态，干实就是最好的落实，务实就是最好的样子。弘扬“五实”作风，推动干部下沉、服务前移，自觉当好施工队长。优化督查机制，公开问政问效，确保政令畅通。增强系统观念，提高专业素养，定期举办“三专干部”素质提升大讲堂。强化流程再造，最大限度下放政务服务事项受理权，推进社区办事、网上办事，让每位群众时刻感受到政府就在身边。 （三）强化法治观念，永葆行政活力。坚持法无授权不可为，法定职责必须为。加强法治政府建设，严格落实政府议事规则及“三重一大”制度，加快行政执法“三项制度”与“互联网+行政执法”相融合，推进财政一级预算单位审计全覆盖。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。做好“八五”普法。深化政务公开。自觉接受各方监督，确保政府在法治轨道上大有作为。 （四）强化规矩意识，永葆清廉本色。坚持工作流程严、考核标准严、审计监督严、问效问责严“四严”标准。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，把有限财力更多用在推动发展、改善民生上，更好促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新阶段新格局前景光明，新使命新目标唯有实干。博兴人民的期盼就是我们的奋斗方向，博兴美好的明天把握在我们自己手中。让我们在中共博兴县委的坚强领导下，追梦新时代，奋进新征程，干出声势、赢得优势、创造胜势，为建设富强美丽文明幸福新博兴而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【荆州招商】荆州市政府工作报告

  2021年1月12日在荆州市第五届人民代表大会第六次会议上 代理市长?周志红 各位代表: 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 过去的一年，是荆州历史上极不平凡、极不容易、极为难忘的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央亲自部署指挥下，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们众志成城、克难攻坚，奋力打赢战疫、战洪、战贫三场硬仗，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，展现了“挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期”的担当作为，交出了一份让党中央和省委放心、让人民引以为傲的满意答卷。 这一年，我们共克时艰，与时间赛跑、与病魔较量，取得了疫情防控的重大成果。面对突如其来的新冠疫情，全市人民守望相助、命运与共，6256名本地医护人员和855名广东、海南援荆医疗队员逆行出征，31450名党员干部、12455名社区村组干部、36540名志愿者下沉社区、驻守基层，用不到一个月的时间遏制了疫情蔓延的势头，用两个多月的时间实现了确诊病例“清零”。进入常态化疫情防控阶段，注重强化发热门诊等“哨点”作用，外防输入、内防反弹，坚持“人物地”同防，形成闭环管理。积极向上争取资金45.9亿元，开工建设公共卫生补短板项目34个，建成具备新冠病毒核酸检测资质实验室24家。伟大的抗疫精神已深深根植于荆州这座城市，激励着我们乘风破浪、奋发有为。 这一年，我们同心协力，牢牢把握主动权、打好主动仗，夺取了防汛救灾的全面胜利。2020年，长江发生流域性大洪水，荆州先后遭遇8轮强降雨袭击，荆江全线长时段超警戒，荆南四河和四湖流域多条河流、多个湖泊水位超历史。面对外洪内涝的严峻形势，我们坚持抢险救灾并举、人防技防物防结合，长江干支流布防67天，江河湖库布防2857.7公里，广大党员干部群众冲锋在一线、战斗在前沿，高峰时近10万人上堤防守，实现了“不垮一堤、不溃一垸、不亡一人”的目标。 这一年，我们攻坚拔寨，决战脱贫攻坚，夺取了决胜全面建成小康的历史性成就。全面落实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、兜底保障等一揽子政策措施，年初剩余的6280户、13227名农村贫困人口全部脱贫。扎实做好脱贫不稳定户和边缘易致贫户动态监测，实现了“两不愁三保障”问题清零，未出现返贫致贫。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，农村人居环境整治三年行动成效明显，建成省级“擦亮小城镇”示范乡镇8个，省级美丽乡村建设示范村、整治村分别达到146个、557个。坚决打好污染防治攻坚战，全力推进长江大保护“双十工程”。国考断面水质达标率92%，空气质量优良天数达标率达到90%以上。积极防范化解重大风险，严格落实安全生产、食品安全责任制，银行业金融机构不良贷款率控制在1.61%。 这一年，我们砥砺实干，因时因势调整战略战术，统筹疫情防控与经济发展，跑出了疫后重振“加速度”。千方百计推进复工复产，4月中旬全市规模以上工业企业复工率、复岗率超过99%，从5月份开始规模以上工业增加值单月同比增速连续实现正增长，全年新增规模以上工业企业101家，工业用电量增幅排名全省第4位。千方百计推进复商复市，1827家批零住餐业统计单位全面复苏。文化旅游业恢复至2019年的80%。千方百计发展农业生产，粮食产量89.96亿斤，生猪出栏300万头，水产品产量114万吨。千方百计狠抓争资引资，争取中央支持湖北一揽子政策资金411亿元，新引进亿元以上项目452个，投资过百亿元的山鹰纸业二期、玖龙纸业、华鲁恒升现代煤化工和美的集团新产业园项目签约落地。千方百计加快项目建设，新开工亿元以上项目151个，金茂华中表面处理循环经济产业园建成开园，荆州江陵绿色能源化工产业园初具雏形，复兴大道主线全线通车，市公共卫生中心项目基本建成，荆荆高铁开工建设，沙市洋码头项目基本完工。全年实现地区生产总值2369.04亿元、社会消费品零售总额1284.5亿元、地方一般公共预算收入105.41亿元，分别恢复至2019年的94%、77%、76%，城乡人均可支配收入分别达到35551元、19081元。 这一年，我们风雨同舟，坚守初心、践行使命，促进了社会事业全面进步，保持了社会大局和谐稳定。全省首趟赴粤返岗专列从荆州发出，组织外出返岗76万人，稳定市内就业岗位21万个，新增城镇就业4.6万人。养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98%、97%。中心城区增加学位4900个。成功举办湖北省第十五届中学生运动会。荆州中心医院荆北新院、荆州一医门诊住院大楼投入使用。开工改造老旧小区226个。全面落实优化营商环境“32条”，全省政务服务“一网通办”6次考核排名均居前三，并获得3次第一。街道社区管理体制改革深入推进，城乡社会治理体系更加完善。 各位代表!一年来，我们始终按照市委的工作部署抓落实，自觉接受市人大、市政协和社会监督，办理本级人大代表建议134件、政协提案243件。积极开展审计监督。持之以恒正风肃纪，政府效能明显提升。 事非经过不知难。回首2020年艰辛历程，我们感慨万千，每一份收获和喜悦，都是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是全国人民尤其是广东、海南两省人民鼎力支援的结果，是在省委省政府坚强领导下，市委团结带领全市干部群众顽强拼搏的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表荆州市人民政府，向所有参与、关心和支持荆州发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表!2020年是“十三五”收官之年。过去这五年，是荆州建市26年来发展最好的五年、交通建设投入最多的五年、城乡面貌发生变化最大的五年、人民群众获得感最强的五年。 一是生态环境明显好转。打响了长江生态保卫战，拆除长江干线码头340处，腾退岸线55公里。关改搬转沿江化工企业61家。洪湖、长湖拆除围网22.7万亩，退垸还湖还湿20万亩。104个乡镇污水处理厂全面投入运行。植树造林230万亩。秸秆露天禁烧工作连续六年全省第一。荆州的天更蓝了，水更清了，地更绿了。 二是产业质量明显提升。荆州开发区获批国家火炬特色产业基地，荆州高新区获批国家级高新区，纪南文旅区基本建成。培育工业细分领域国家单项冠军企业3家、国家专精特新“小巨人”企业3家、省级隐形冠军企业134家。新增两化融合试点示范企业252家、高新技术企业210家、上市公司2家。农业产业化国家重点龙头企业达到7家。方特园、园博园等一批新景区景点建成运营，荆州的游客更多了、人气更旺了。 三是区位优势明显凸显。浩吉铁路荆州段开通运营，铁路通车里程增至219公里。建成荆州长江公铁大桥、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥。洪监、沙公、潜石、江北高速建成通车，高速公路里程增至714公里。建成 一、二级公路941公里。新改建农村公路7543公里。盐卡、松滋车阳河、江陵郝穴港多式联运体系逐步完善。荆州沙市机场即将通航。铁路“十字交叉”、高速“五纵三横”、“一江五桥”、“一港九区”的综合立体交通格局基本形成。 四是城乡面貌明显改善。城市新区扩容提质，中心城区100多条城市道路建成通车。完成棚户区改造15.42万套，新改建给排水管网609公里，开工建设地下综合管廊22.8公里。中心城区7个黑臭水体基本消除，绿化覆盖率达到37%。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市。公安县通过国家卫生县城复审。松滋市获评全省村庄清洁行动先进市。六个县市成功创建省级森林城市。监利撤县设市。 五是发展活力明显增强。深入推进“互联网+放管服”改革，市县两级政务服务事项网办率达99%以上。在全省率先推行证明事项告知承诺制。企业开办实现全流程1日办结。政府机构改革、公车改革顺利完成。外贸出口总额是“十二五”末的近3倍。湖北自贸区荆州协同区正式获批。入选国家产融合作试点城市，连续十一年荣获全省金融信用市(州)称号，贷存比由47.9%提高至58.6%。 六是民生福祉明显增进。371个建档立卡贫困村、400524人全部脱贫出列，如期完成脱贫攻坚任务。新增就业33.47万人，失业再就业14.8万人。投入资金27亿元新建、改扩建校舍150多万平方米，中心城区中小学布局不断优化。现代学徒制试点工作通过国家验收。成功创建“中国楹联文化强市”“中华诗词之市”。建立市域医联体和12个县域医共体，新增国家卫生乡镇13个。每千名老人养老床位达到35张。血吸虫病防治达到国家传播阻断标准。医保支付方式改革纳入国家试点。荣获全国双拥模范城“三连冠”。中心城区配建公租房6420套。各类生产安全事故、死亡人数实现双下降。扫黑除恶专项斗争深入开展，“七五”普法圆满收官，平安荆州、法治荆州建设成效显著，荣获全国综治最高奖长安杯。 国防动员、人防、消防救援、气象、邮政、供销、公益慈善等工作取得了新进步。 各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战:发展不够，工业经济、县域经济、城乡融合发展短板突出;产业结构不优，一产业偏重、二产业偏低、三产业还有很大发展空间;对外开放不够，开放的平台少、功能弱;民生保障欠账较多，县乡公共卫生建设滞后，城市精细化管理水平不高，生态环境保护与修复任重道远;政府系统部分干部思想解放不够、作风不扎实，营商环境需要持续优化等。受疫情影响，2020年我市主要经济指标大多负增长。对此，我们一定直面问题，想方设法在今后的工作中努力加以解决。 二、“十四五”发展目标任务 “十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。 从全球看，世界正经历百年未有之大变局，国际形势更加严峻复杂，国际贸易仍然不畅。从国内看，我国进入新发展阶段，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从全省看，省委提出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域布局，推动“宜荆荆恩”城市群一体化发展，为我们加快复兴提供了重大机遇。从荆州自身看，“十三五”时期发展奠定了坚实的基础，荆州区位、人口红利等综合优势更加显现。当前的荆州，正处于重要战略机遇期、政策红利汇聚期、发展格局构建期、积蓄势能迸发期、市域治理提升期。我们要准确标定荆州所处历史方位，在变局中把握新机遇，坚定发展的信心和勇气，集中精力办好自己的事。 根据《中共荆州市委关于制定荆州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要(草案)，确定今后五年的主要发展目标是:经济总量突破4000亿元;研发经费投入强度达到2.5%;常住人口城镇化率达到62%;城乡居民人均可支配收入分别达到52236元、28036元。 实现以上目标，必须把握以下几点: 始终坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在市委领导下，推动党中央决策部署和省委省政府工作要求落地见效。 始终坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民利益作为定政策、作决策、干工作的根本出发点和落脚点，办好民生实事，促进社会公平，增进民生福祉，努力让人民群众生活更幸福更美好。 始终坚持新发展理念。立足新发展阶段，自觉把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。坚持高质量发展主题和供给侧结构性改革主线。服务构建新发展格局，积极融入全省区域布局战略，坚定不移打好创新牌、转型牌、强链牌，全力打造国内大循环重要节点。 始终坚持深化改革开放。把市委确立的“转型赶超、加快复兴、绘就新画卷”作为谋划工作的根本基点，作为推动工作的根本目标。坚持以改革促发展、以开放促发展，加快建设长江中游两湖平原中心城市，奋力打造长江经济带绿色发展、江汉平原乡村振兴发展、国家级承接产业转移、荆楚文化传承创新发展、现代综合交通物流“五个示范区”。 始终坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹疫情防控和经济社会发展、供给侧和需求侧、市场和政府、发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、2021年重点工作 2021年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届七次、八次全会和省委经济工作会议部署，按照市委五届十一次、十二次全会和市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，提高对外开放水平，加快建设“一个中心城市”和“五个示范区”，突出工业经济和县域经济主体地位，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长15%，地方一般公共预算收入增长25.6%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5%以内，全面完成省下达的节能减排任务。 地区生产总值确定11%以上的增长目标，超过全省平均增速，主要是在稳中求进总基调的背景下，强调荆州要加快发展，以进为方向，以进为目标，引导全市上下奋发有为，以“拼抢实”的状态和作风实现进的目标，升腾荆州高质量发展的强大气场。 实现上述目标，要重点抓好以下八个方面的工作。 （一）聚焦大抓工业、抓大工业，着力推进产业集群发展。擦亮国家级承接产业转移示范区“金字招牌”，把园区平台作为承载产业转移的主阵地，把补链强链作为主攻方向，逐步形成具有竞争优势的区域经济。 实施产业园区提升工程。有序推进荆州开发区与沙市经济开发区、荆州江陵绿色能源化工产业园融合发展，打造“双千亿”大工业平台。做优“一区多园”，加强园区规划，盘活闲置资产，推动土地集约节约高效利用，形成产业集聚的功能分区。做实县市区工业园区，加大主导产业和龙头企业培育力度，形成产业集聚和块状经济。完善园区生产要素功能配套，促进产城融合、产教融合，提升园区承载能力。 实施产业链供应链补链强链工程。围绕智能家电及装备制造、能源及医药化工、造纸包装及新型建材、食品加工、纺织服装、电子信息等六大主导产业，实行产业链链长制，开展产业链精准招商，招引头部企业，培育龙头企业，带动上下游产业配套，加快形成产业集群。重点推进华鲁恒升现代煤化工、玖龙纸业、山鹰纸业二期、美的白色家电、国电长源热电二期扩建、恒隆新能源汽车、亿钧玻璃、能特医药、五方光电二期、金色童年小镇、长江医药中药制剂等重大项目建设。加大品牌建设力度，支持企业创建驰名商标。 实施战略性新兴产业培育工程。加快布局“新基建”，确保5G基站数超过3200个。推广应用云计算、人工智能、大数据等新技术，培育一批智能制造示范企业。大力发展数字经济、大健康产业，培育独角兽企业、瞪羚企业。促进平台经济、共享经济健康发展。 实施传统产业技改工程。全面落实湖北省“新一轮企业技改13条”，设立3亿元技改专项奖励资金，重点实施100个技改项目，力争工业技改投资增长10%以上。加快中小企业培育成长，全年新增规模以上工业企业150家。加大企业直接融资力度，建好上市后备资源库，完成航天南湖等首发上市。新增贷款290亿元、工业贷款35亿元以上。加强企业家队伍建设，依法保护企业家权益，在全社会营造尊重企业家、爱护企业家的浓厚氛围。 （二）聚焦宜居宜业宜游，着力打造长江中游两湖平原中心城市。唱响“千年古城、灵动荆州”城市名片，不断提升城市竞争力、辐射力、影响力。 进一步建好中心城区。推动新城扩容提质，高标准规划建设关沮新城、城北片区、城东片区。改造老旧小区97个、棚户区房屋1799套。有序推动古城保护与疏散。加快市民之家、市委党校建设和市档案馆改扩建。开工建设复兴大道荆州高新区段、长湖大道、津乡大道西延，打通跨区域“断头路”。完成盐卡泵站及引水渠项目。加快建设智慧荆州。抓好主次干道绿化景观工程，打造一批城市口袋公园。完成城南、草市污水处理厂二期扩建。以绣花功夫抓好城市精细化、法治化管理。继续开展全国文明城市创建。 大力发展文化旅游业。加快古城5A创建，支持纪南文旅区发展，建设“复兴之路”爱国主义教育基地、荆楚文化大观园、郢城文化园、海洋世界三期等重大项目。做优特色乡村旅游，提升全域旅游发展水平。加速智慧旅游建设，完善住宿、餐饮、购物等配套设施。加强旅游市场监管，加大宣传推介力度，提高荆州对外吸引力。 加快服务业提档升级。突破性发展现代物流产业，引进大型物流企业，谋划建设沙东空港新城。加快农产品冷链物流等新型消费基础设施建设。巩固提升中心城区核心商圈，繁荣发展新兴商圈和重点街区，提振汽车、家电、家具等大宗消费。实施农贸市场改造升级三年行动，支持高新区加快华中区域农副产品交易中心建设。推进服务业标准化、品牌化建设。新增限上商贸企业100家。 （三）聚焦实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。切实解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续抓好产业、就业。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪已脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。统筹谋划推进脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接。 提升农业产业化现代化水平。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。有序推动土地流转，促进适度规模经营。深入推进“三乡工程”，新增农业新型经营主体500家。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田50万亩以上，粮食总产量稳定在90亿斤以上。做大做强种子产业。大力培育荆州大米、荆州小龙虾、荆州双低优质油菜三大支柱产业。加强动植物疫病防控。加快发展农产品精深加工，新增省级农业产业化龙头企业10家以上。支持“荆州味道”区域公用品牌建设，新增“两品一标”20个。发展壮大集体经济，促进农民持续增收。 实施乡村建设行动。深入推进农村人居环境整治提升行动，新改户厕53159座、公厕142座。全面开展农村房屋安全隐患排查整治。实施农村饮水安全巩固提升工程。新改建农村公路1000公里，完成危桥改造250座。开展“擦亮小城镇”、建设美丽城镇三年行动，新增省级美丽乡村建设示范村60个以上、整治村240个以上。大力推进农村水系综合整治，抓好新一轮水利补短板工程建设，加快推进洪湖分蓄洪区东分块安全建设工程前期工作，力争年内开工建设。 （四）聚焦提升科技创新能力，着力构建创新创业新高地。坚持把创新摆在荆州发展全局的核心位置，充分发挥科教、人才资源富集优势，加快实施创新驱动发展战略。 建设国家创新型城市。加大科研经费投入，积极创建省级油气钻采装备产业技术研究院，新增省级以上创新平台5家。深化校地合作，全力推进石油科技城长大科技园、油田化学产业技术研究院等项目建设。加快发展科技型中小企业，新增国家级高新技术企业20家，确保高新技术产业增加值达到350亿元以上。发挥企业创新主体作用，加快科技成果就地转化，登记技术合同交易额达到55亿元以上。 加快创新体系建设。实施科技园区建设工程，推进大学校区、产业园区、城市社区“三区融合”，促进技术、资金、应用、市场对接。整合大中型企业、高校、科研院所各类科技资源，建立线上线下共享平台。坚持引育并重，大力引进科技领军人才、青年科技人才、高技能人才，积极培育乡土人才。落实重点项目“揭榜挂帅”。依托孵化器、众创空间等平台，构建覆盖科技创新全链条、产品生产全周期的科技服务体系。完善农业科技推广体系。 推进数字产业化。加快数字经济产业集群发展，支持荆州高新区打造数字经济产业集聚区。加快招引一批技术领先、产品应用广泛、产业带动性强的数字经济项目。推动企业生产业务系统、工业设备上云、“5G+工业互联网”改造，全年上云企业达到800家，市级两化融合试点示范企业40家以上。 强化知识产权保护。创建知识产权示范城市。完善商标专利注册和管理机制。深化“面对面”品牌建设服务行动，提高知识产权发展、运用、保护水平。加大对商标、专利、地理标志等保护力度，严厉打击侵犯知识产权和企业合法权益行为。支持松滋创建省级白酒质检中心。 （五）聚焦一体化高质量关键点，着力统筹区域协调发展。发挥北煤南运大通道枢纽交通优势，做足长江流经荆州483公里黄金水道文章，集中精力打造国内大循环重要节点。 加快融入一体化发展。抢抓长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略机遇，重点加强与湖南岳阳、常德在产业、交通、水利、基础设施建设等方面的合作，建立协商对话常态机制，推动资源整合、优势互补、合作共赢。积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，推动“宜荆荆恩”城市群规划衔接、产业对接、交通链接、水系连接和科技创新平台、大数据信息、公共服务共建共享，提升一体化发展水平。 加快县域经济发展。激励各县市区争先进位、奋发自强，力争新增1个省内县域经济20强县市。支持荆州区石油装备智能制造和数字经济、沙市区总部经济和婴童装产业发展壮大，打造更有竞争力的城市核心区。支持江陵县建设绿色能源化工产业基地，融入主城区，建设精致开放滨江新城。支持松滋市食品加工、矿山机械及高端钙业精深加工产业集群发展，建设长江经济带重要门户节点市。支持公安县循环造纸、医药健康、绿色家居产业集群发展，打造鄂南湘北县域中心城市。支持石首市医药化工、新型建材、体育用品产业集群发展，建设长江经济带明星城市。支持监利市铝材料、生物医药、光电科技产业集群发展，打造市域副中心。支持洪湖环保装备、汽车零部件、新材料产业集群发展，建设对接大武汉先行示范区。 打造区域交通枢纽。推动当枝松石高速、沙公高速南延接湖南安乡高速、监利至华容高速前期工作。开工建设武松高速江陵至松滋段、洪湖至仙桃段、二广高速中心城区段改线，建成江北高速东延段、沪渝高速荆州东服务区。加快荆荆高铁建设及过江南延，推动仙桃至洪湖至监利城际铁路建设前期工作。高标准投用荆州沙市机场，分批开通国内重要城市航班航线。开工建设李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥，建成洪湖赤壁长江大桥。抓好长江航道“645”工程、松虎航道建设，有序推动港口码头整合。探索货物江海直达联运模式，支持荆州地方铁路局等开展多式联运，积极申报创建国家多式联运示范工程。完成交通投资130亿元以上。 （六）聚焦大力度改革开放，着力激发市场主体活力。坚定不移吃改革饭、走开放路，优化软环境、提升开放度，不断增强经济发展内生动力。 持续优化营商环境。以高效办成一件事为目标，推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”集成改革提质增效。继续压减审批事项，重构“六多合一”审批流程，提升工程建设项目审批效能。全面开展“证照分离”改革，持续推进“双随机一公开”监管。大力弘扬“店小二”精神，实施十大环境提升行动和企业“五心”工程，构建亲清政商关系。继续推行营商环境第三方评价。创建全国社会信用体系示范城市。 全力扩大对外开放。加大招商引资力度，新引进亿元以上项目500个，其中工业项目350个。加快荆州综保区申报和建设，积极推进湖北自贸区荆州协同区建设。加强引导扶持，提高通关便利化水平。支持荆州区申报国家级石油装备外贸出口转型升级基地。积极谋划跨境电商产业园。 深化重点领域改革。深入推进市区财政事权和支出责任划分改革，进一步完善权责对等的市区财政体制。赋予功能区在管理体制、运营机制、审批权限、人事薪酬等方面更大自主权。深入推进综合行政执法改革。积极稳妥深化农业农村改革。深化医药卫生体制改革，加快医保制度体系改革。实施国企改革三年攻坚行动，抓好国有资本授权经营体制改革试点。深化建筑业领域改革，大力培育本土特级和一级资质建筑业企业。 （七）聚焦环境保护与修复，着力抓好生态文明建设。牢记殷殷嘱托，坚决扛起湖北长江大保护主战场责任，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。 深入推进长江大保护。全面贯彻落实《长江保护法》。完善长江岸线管理员制度。继续抓好长江岸线整治修复，实施柳林洲长江岸线生态修复工程、临江仙公园二期工程、公安县荆江公园等项目。毫不放松抓好长江“十年禁渔”。持续推进退垸还湖与河湖示范段项目，启动实施洪湖全域水环境综合治理项目、石首五湖连江项目，完成环长湖湿地整治工程。抓好四湖流域综合治理，积极谋划长江荆州段山水林田湖草生态保护与修复工程项目。加快推进中心城区水环境综合整治，新建排水管网28.9公里，雨污分流改造管网23公里。植树造林12.73万亩。 持续改善生态环境质量。严守生态保护红线，强化“三线一单”刚性约束。深入创建国家生态文明建设示范市。推进工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源治理。加强入河排污口和黑臭水体治理，推行中心城区排水许可分类管理，建成四湖流域水质自动监测站。切实加强农业面源污染治理，开展化肥农药减量增效行动。抓好农用地和建设用地污染综合整治。 推进绿色循环发展。加快调整优化产业结构和能源结构，大力发展循环经济、低碳经济。培育节能环保、清洁能源等新兴产业。推动荆州开发区园区循环化改造，支持各县市区工业园申报绿色循环产业园。开工建设荆州市环境产业园。加快水权、排污权、碳排放权交易平台建设。有序实施垃圾分类。 （八）聚焦增进民生福祉，着力提升人民群众的生活品质。以实际行动践行初心使命，实实在在解决群众急难愁盼的问题。 办好人民满意教育。优化中小学校学区、学位布局，加快中心城区13所中小学新建、改扩建。大力发展公办学前教育。平稳推进高考改革。深化职业教育改革，推动普职融合、教企融合，实施荆州理工职业学院整体搬迁。支持长江大学“双一流”建设和东校区南扩。大力发展特殊教育、继续教育。启动对县市区政府履行教育职责的督导评价。加强平安校园建设。 推进健康荆州建设。毫不放松抓好常态化疫情防控，加强入境人员、国内中高风险地区来荆返荆人员和重点人群、重点场所闭环管理，强化冷冻冷藏冷链食品检测消杀，有序推进新冠疫苗接种。扎实推进疾控体系改革和公共卫生体系建设。加快全民健身中心、荆州中心医院荆北新院二期等项目建设。实施中医药服务能力提升工程。深入推进医养结合养老服务体系建设。加强食品药品市场和卫生行业综合监管，确保食品药品安全。积极举办荆州马拉松等各类体育赛事，大力创建“中国羽毛球之乡”。 持续加强社会保障。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力、退捕渔民等重点群体就业。大力发展人力资源服务产业。新增就业4.5万人以上。抓好养老保险、工伤保险省级统筹、城乡居民医保市级统筹。落实困难群众生活保障协调机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。 繁荣发展文化事业。加快市群众文化艺术中心、历史文化展览馆、电视塔新塔、文化宫改造升级等项目建设。全面推动县级文化综合体建设，推进基层综合文化服务中心全覆盖。推进博物馆综合馆改造、古城墙顶部环通与保护等文化保护项目建设。 提升社会治理水平。健全居委会与业主委员会、物业服务企业协同联动机制，推进“三无小区”红色物业全覆盖。推动社区工作者队伍职业化，落实党员干部常态化下沉社区工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实做好防灾减灾、应急救援工作。做好民族宗教工作。全面完成第七次全国人口普查任务。强化基层基础，落实一居一民警、一村一专人措施。推动扫黑除恶常态化，严厉打击整治电信网络诈骗、涉毒犯罪和跨境赌博犯罪，提升人民群众安全感。防范化解金融风险，坚决遏制政府隐性债务增长，妥善处置非法集资案件，打击非法金融活动。 全力支持国防和军队建设，加强国防教育、人民防空和双拥共建，做好退役军人服务保障，推动军民融合深度发展，巩固促进军政军民团结。 各位代表!开启新征程，需要新作为。我们政府系统要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强“八种本领”，提升“七种能力”，切实加强自身建设。落实全面从严治党责任，抓好“五讲五转”，力戒形式主义、官僚主义，着力为基层减负，确保政府各项工作项目化、具体化、清单化落实，努力打造人民满意的法治、效能、廉洁政府。 各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、奋力拼搏，为推动“转型赶超、加快复兴、绘就新画卷”不懈奋斗! 部分名词注释: 1.长江大保护“双十工程”:长江大保护十大标志性战役，长江经济带绿色发展十大战略性举措。 2.两化融合:以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，信息化和工业化深度融合。 3.铁路“十字交叉”、高速“五纵三横”、“一江五桥”、“一港九区”:东西向的沪汉蓉高速铁路与南北向的浩吉铁路在荆州交汇，二广、沙公、潜石、随岳、武汉圈环线五条南北向和沪渝、洪江、岳宜+洪监三条东西向高速公路，荆州长江大桥、荆岳长江大桥、荆州长江公铁大桥、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥五座长江大桥，荆州港和松滋、公安、荆州、沙市、盐卡、江陵、监利、洪湖、洪湖湿地九个港区。 4.“三乡工程”:市民下乡、能人回乡、企业兴乡。 5.“两品一标”:指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 6.上云:指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。 7.长江航道“645”工程:谋划实施长江干流武汉至安庆6米、宜昌至武汉4.5米水深航道整治工程。 8.“六多合一”:即多规、多评、多审、多验、多证、多管合一。 9.“证照分离”:指市场主体资格登记与经营资格相分离的一种登记制度，先赋予市场主体资格，而后申请相关的经营许可，最大限度地减少涉企行政审批事项，简化行政审批流程。 10.“双随机一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 11.“五心”工程:“五心”即顺心、舒心、暖心、安心、信心。 12.“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 13.“八种本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 14.“七种能力”:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。 15.“五讲五转”:讲政治、转思想，讲学习、转观念，讲实干、转作风，讲服务、转方式，讲争先、转形象。

  2025-07-07

• 【广安区招商】2021年前锋区政府工作报告

  在广安市前锋区第二届人民代表大会第七次会议上广安市前锋区人民政府代理区长陶开琴各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾过去一年，“十三五”收官和全面建成小康社会历史交汇、疫情防控与经济社会发展压力交叠、改革开放和二次创业重任交织，是前锋发展历史上极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结和依靠全区人民，认真贯彻落实上级决策部署，沉着应对疫情挑战，果断抢抓发展机遇，倾情倾力保障民生，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值（区属）111.8亿元、同比（下同）增长4.6%，全社会固定资产投资增长11.3%，规模以上工业增加值增长5.4%，地方一般公共预算收入5.7亿元、增长1.56%，社会消费品零售总额10.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别为38225元、17907元，增长5.7%、8.7%。 一、面对疫情大考，闻令而动、众志成城，疫情防控和经济发展双战双胜坚持人民至上、生命至上，第一时间依法启动突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，6000余名“逆行者”冲锋在前，构筑起护佑生命的钢铁长城，日产10万只口罩的广安恒基医用制品有限公司一周投产，建成核酸检测实验室3个，连续370天保持低风险、零确诊，打赢了一场艰苦卓绝的全域阻击战和全民保卫战。精准出台援企稳岗16条、招工9条、商贸9条等政策措施，“一企一策”助企纾困，仅2个月就全面恢复了生产秩序，在全市率先实现百分百复工复产。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济指标逆势突围，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入、规上工业增加值5大主要经济指标增速全市排位呈现“12223”格局。争取到位政策24条、资金26亿元，全区经济保持了快速恢复、稳定增长态势。 二、面对下行压力，培植优势、创塑特色，三次产业质效双增坚决守住粮食安全，产粮10.9万吨，生猪出栏10.6万头。连片拓展广安青花椒标准化示范基地1万亩，建成西南地区重要青花椒种质资源库，研发无刺青花椒等新品种，“广安青花椒”斩获2020中华品牌商标博览会金奖，产业发展成效得到尧斯丹副省长肯定性批示，特色农业优势更加凸显。主导产业强势突进，智能家居基本形成全屋定制、实木门业、防盗门业、红木家具四大产业。鸿美嘉服饰引入AGV智能物流、MES生产信息化管理系统，智能化升级迈出坚实步伐。新（改）建标准厂房17万平方米，园区由“乡村版”升级为“现代版”。线上线下同频共振，直播带货、商业促销、发放消费券拉动消费1.9亿元。西部石材产业城一期建成投运，海晶石油实现利税1000万元，引进中商神谷总部结算平台等总部经济项目3个。康养旅游实现破题，大良田园综合体顺利开园，欢喜坪旅游度假区年接待游客20万人次。新培育限上商贸企业5户、规上服务业企业3户，服务业增加值增长2.7%。 三、面对发展瓶颈，加速入圈、改革集成，跨越赶超动能强劲唱响双城记，与璧山区签订产业园区合作共建协议，牵手四川家具进出口商会等商（协）会共建智能家居产业园，承接成都13户防盗门企业、重庆14户家居企业抱团转移，前锋“朋友圈”越做越大、影响力越来越广。改革创新系统集成，行政村从205个调减至101个、村民小组从1678个调减至898个，减幅分别达50.7%、46.5%，整体性重塑了区域经济新版图和城乡统筹新格局。推行公共资源交易全流程电子化，政府采购项目节资率达8.8%。深化“放管服”改革，1151项政务服务事项全部纳入“最多跑一次”。深化商事制度改革，企业开办时间压减至1个工作日。纳税人满意度调查居全省第 九、全市第一。慧诚科艺成为国家高新技术企业，西部轻工城创建为省级科技企业孵化器，耀业科技创建为省级企业技术中心，台泥水泥创建为省级“绿色工厂”、税收连续三年破亿元。 四、面对城乡短板，精耕细作、久久为功，城乡颜值更加靓丽“全国文明城市”“国家卫生城市”成果持续巩固。打纸岩红枫主题公园、凉水井樱花湖湿地公园加快推进，城市人均绿地面积达40平方米、居全市第一，为全市城市精细化管理现场会提供高质量前锋样板。陡梯子路等5条市政道路投用，芦溪河下游景观工程等13个市政工程全面竣工。蒋家院子等3个安置房项目交房入住，实现商品房销售面积23万平方米。727个脱贫项目高效实施，已脱贫的70个贫困村、6061户贫困户无一返贫，全域无新增贫困户。荣获2020年度全省农民增收工作先进县。龙滩镇创建“省级森林小镇”。代市镇创建省级乡村振兴先进乡镇，代市镇帽合村、长五村、观塘镇八里村、虎城镇水口村创建省级乡村振兴示范村。在全省率先开通广西防城港四川广安直达冷链班列，开辟了陆海贸易新通道。港前大道建成通车，西进更为便捷。建制村乡村客运实现全覆盖。 五、面对急难愁盼，兜牢底线、一以贯之，民生保障不断加强践行以人民为中心的发展思想，坚持问需于民，大办民生实事，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。城镇新增就业4500余人。城乡居民医保参保率达98%，城乡低保标准分别提高到590元、390元/人·月，低保人员和特困群众基本生活得到有力保障。聚力办区域性最好的教育、最好的医疗、最好的养老，代市中学高考本科上线人数居全市同类学校第一，公办幼儿园学位占比提升至80%，义务教育超大班额及大班额在全市率先实现“双清零”。区疾控中心成功创建“二甲”，区人民医院创建二级甲等综合医院。观阁中心敬老院、大佛寺街道养老服务中心建成投用。大型民族歌舞剧《大良城》成功首演，群舞《连响张兴发》荣获四川省乡村艺术节金奖，群众精神文化生活日益丰富。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5日均浓度34.3微克/立方米、下降20.4%，空气质量优良天数333天，为建区以来最好。坚持“用双脚丈量河流”，12条区级河流监测断面全面达到地表水Ⅲ类水质。安全生产形势持续稳定向好，事故起数、死亡人数“双下降”幅度居全市第一。大佛寺街道、观塘镇再次被命名为“四川省安全社区”。公安工作社会化评价全省第 二、连续四年蝉联全市第一。优抚优待等退役军人事务工作稳步推进，成功创建为四川省第十一届双拥模范区。完成全国第七次人口普查阶段性工作。国防动员和后备力量得到新加强，审计、统计、机关事务、住房公积金管理、档案、信访、消防、红十字等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄及关心下一代、残疾人、民族宗教等作出新贡献。一年来，区人民政府始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。依法全面履行政府职责，严格遵循重大行政决策程序，全面推行行政执法“三项制度”，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受区人大、区政协及各方面监督，办理人大代表建议、政协委员提案113件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，压缩一般性支出11.3%、“三公”经费3.5%。深入推进全面从严治党，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力，突出“4+2”系统治理和扶贫领域专项整治，支持纪检监察机关查处案件115件，党风廉政建设群众满意度测评居全省39位、全市第一位。各位代表！随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”顺利收官，前锋站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们“咬定发展不放松、前进道路争做先锋”，克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，脚踏实地、苦干巧干，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，取得了一系列令人振奋的成就，书写了激励人心的时代篇章。这五年，综合实力稳步提升。八百勇士过江东，干部职工建功在前锋。经过一茬茬“拓荒牛”的不懈努力、探索和拼搏，一张张宏伟蓝图变成现实，一个个重大项目在前锋大地上“开花结果”，工业、农业、商贸服务业如火如荼。地区生产总值年均增长7.3%，全社会固定资产投资超过700亿元，三次产业结构由9.9：73.5：16.6调整为15：50.7：34.3，前锋成为名副其实的创业热土、投资福地。这五年，产业新城强势崛起。城市功能迅速补位，现代工业产业快速生长，城市颜值与内涵比翼齐飞。轻工服装主导产业引领全市，工业税收实现翻番。城市建成区面积拓展4倍，城区常住人口实现翻番，城镇化率提升10.2个百分点。建成全市最大的城市中央公园，“一主三辅九星”城市公园体系加速构建，前锋从工业小镇华丽蝶变为一座产业新城。这五年，民生福祉更加殷实。聚焦百姓所需所盼，解决民生痛点难点堵点，一项项惠民之举、一件件利民实事落到实处。“十看五帮三机制”防返贫经验全省推广，率先在全省脱贫摘帽，获得“四川省脱贫摘帽先进县”称号。镇镇通油路、村村通班车，公路总里程突破1300公里、为建区之初的2倍。城乡污水处理厂（站）在全市率先实现全覆盖，乡村污水治理经验全省推广。宕渠双竹连响舞蹈“打卡”央视春晚，远赴法国参加国际文化交流，开创广安文艺先河，声“响”八方、名扬海外。义务教育均衡度、学前和高中教育入学率等指标显著提升，获评“全国义务教育发展基本均衡区”。区人民医院、区妇幼保健院、区疾控中心建成投用，区级医疗机构从无到有。前锋区被列为全省社会救助综合改革试点地区。前锋公安分局创建为“四川省优秀公安局”，平安建设群众满意度测评连续七年领跑全市，荣获全省平安建设先进区、维护社会稳定先进区、全省“七五”普法中期先进区。各位代表！过去五年沧桑巨变、磨砺玉成的背后，是白手起家、勇毅奋进的创业激情，是披荆斩棘、勇攀高峰的创新锐气，是志存高远、勇争一流的创造追求！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强引领，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持和广大干部群众的同心奋斗！在此，我代表区人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻区官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：经济总量小，企稳向好基础还不牢固，产业转型升级进展较慢，项目投资增长后劲不足，实体经济困难较多，优质教育、医疗、养老、文化资源供给还有差距。对于这些问题，我们一定高度重视，全力以赴加以解决！“十四五”发展的主要考虑各位代表！“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共广安市前锋区委关于制定前锋区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府组织编制了《前锋区国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实市委、市政府和区委重大决策部署，坚持产业新城发展定位，优化“一城两区”发展布局，唱响“四张名片”，一张蓝图绘到底，重整行装再出发，掀起“二次创业”热潮，全面融入重庆都市圈，争创成渝地区双城经济圈建设示范区，统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为前锋全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑外部发展环境和前锋发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，《纲要（草案）》对“十四五”发展明确六大类24个主要指标。重点是：经济实力迈上新台阶。经济持续平稳增长，地区生产总值年均增速高于全省全市平均水平，经济发展质量和效益明显提升，争创县域经济发展进步县。到2025年，实现地区生产总值年均增速6.5%，地区生产总值达到170亿元（不含经开区），全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额五年累计分别实现1000亿元、30亿元、60亿元，三次产业结构调整为12：43：45。产业发展形成新优势。“1+2”现代工业产业体系、“2+2”现代农业产业体系、“3+3”现代服务业产业体系基本形成，产业链现代化、价值链高端化、供应链多元化更加凸显，形成一批竞争力强的龙头企业、产品品牌，基本建成成渝协作共兴产业基地。城乡建设展现新面貌。城市提质和乡村振兴“两大工程”深入实施，产业新城承载力稳步提升，中心镇、重点镇等发展优势明显增强，乡村振兴加快推进、城乡发展更加协调，基本建成美丽公园城市和宜居乡村。到2025年，城市建成区面积突破10平方公里，城镇常住人口突破15万人，常住人口城镇化率达到48%左右。生态环境得到新改善。环境治理效果显著增强，能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，长江上游生态屏障建设取得明显成效，森林覆盖率提高到43.9%，生态安全屏障更加牢固。单位地区生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少等指标均达标，生态文明水平得到全面提高，“绿水青山”向“金山银山”价值转化能力明显增强，“绿色前锋”建设成效更加显著。民生事业取得新成效。就业优先政策全面落实，居民收入增长和经济增长基本同步，办区域性最好的教育、医疗、养老目标基本实现，脱贫攻坚成果持续巩固，普惠性、兜底性民生保障更加有力，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。到2025年，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长7%、8%，基本养老保险参保率达到92%以上。治理效能实现新提升。城乡基层治理能力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，法治前锋和平安前锋建设达到更高水平。“十四五”时期，重点推进七个方面工作：建设成渝地区双城经济圈建设示范区。主动融入和服务国家战略，优化区域城乡发展布局，补齐基础设施短板，提升城市品质，增强综合承载能力。打造成渝协作共兴产业基地。坚持传统产业改造提升、新兴产业培育发展“两手抓”“两手硬”，推动产业基础高级化、产业链现代化，深度融入成渝地区世界级产业集群。积极有为融入新发展格局。以扩大经济内循环为核心，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，推进更高水平开放合作，大力推进军民协同创新，加快适应和全面融入新发展格局。提高社会建设水平改善人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，以保障人民更加充分共享发展成果为根本目标，聚焦补短板、扩供给、提质量、促创新，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。推动绿色发展促进和谐共生。坚持绿色发展，逐步构建节约型经济发展模式，建成长江上游生态屏障示范区。统筹发展和安全建设平安前锋。深入贯彻总体国家安全观战略，坚持和发展社会主义民主政治，深化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，提升城乡治理体系和治理能力现代化水平，筑牢发展安全保障，建设更高水平的平安前锋。统筹协调强化保障。坚持党的全面领导，加强政策引导，健全规划体系，强化规划实施机制，确保规划目标任务顺利实现。各位代表！上下同欲者胜、风雨同舟者兴，只要我们加快发展、奋力追赶、全面开创，顺应全区人民美好生活新期盼，抓住机遇、乘势而上，奋勇争先、全面求强，就一定能够在全面建设社会主义现代化国家新征程中赢得优势、赢得主动、赢得未来！2021年工作安排2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，区人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路、市委五届十一次全会暨市委经济工作会议部署和区委二届十次全会暨区委经济工作会议要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济健康发展、社会和谐稳定，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑，全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作。 一、三抓攻坚再加压，打造前锋高质量发展新引擎全力争取、实施一批支撑性强、牵引性强的重大项目。完善固定资产投资月通报、“红黑榜”季考核等机制，继续推行“三个一线”工作法，紧盯中省市“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，包装储备G42沪蓉高速南充至广安段扩容等项目、总投资600亿元以上，入库大美田园农业产业融合示范园等项目、总投资150亿元以上，开工建设西部石材产业城（重庆渠成）等项目180个，加快建设建平集团产业园等项目120个，竣工盛禾建材等项目140个。全力争取、落地一批激活动能、引领发展的政策红利。转变思想观念，敢于打破思维固定模式，主动谋、深入研，吃透上级发展战略。持之以恒、久久为功，勇于跳起摸高奋力抓，进京赴省到市持续跟进系列政策投向，完善“四个重大”事项清单。搭上成渝地区双城经济圈建设等国家战略“快车”，加快融入区域经济大循环、主动脉，用足用活用好已到位的省级产融合作试点等24条政策，新争取政策20条以上，着力打造前锋“政策洼地”。全力争取、汇聚一批保障发展、赋能建设的资金活水。加强财政金融互动，全力争取上级转移支付、努力积淀金融资金、奋力引入社会资本，让更多“源头活水”汇聚前锋。转移支付、债券资金增幅不低于全市平均水平，申报智能家居示范产业园、西部花椒示范产业园区等专项债券，到位各类资金22亿元以上。壮大骨干税源，开展欠税清缴，实现税收本级收入3.2亿元以上。加大土地出让力度，实现土地出让收入4亿元以上。新增信贷8亿元。支持鑫鸿投控公司拓展融资渠道，发行企业债券7亿元。签约落地总部经济项目5个。 二、产业升级再提速，厚植前锋高质量发展新优势加快发展现代工业。聚焦做强“1+2”现代工业，实施基础设施提升、产业延链补链、龙头企业培育“三大工程”，推动智能家居、高端轻纺、品牌鞋业集群集链集约发展，唱响西部轻工城。依托轻工服装产业链条优势，力争引进纺纱、织布等项目各1个以上，推动形成产业链条闭环。开工建设民康印染等8个项目，加快推进世明科技等12个项目，竣工韦德家等20个项目。加快“机器换人”技改步伐，建设耀业科技等5家数字化、智能化示范工厂，培育市级及以上企业技术中心2个以上，支持俊乔服饰等10户企业发展为行业“小巨人型”“高成长型”企业，支持冠溢服饰等企业创建品牌15个以上，支持广安发电等5户企业认定省级“绿色工厂”。启动建设四期标准厂房、西部轻纺物流中心、污水处理厂二期、轻纺蒸汽管网二期、创新创业孵化园，竣工投用工业园区综合配套服务中心、中水回用管网。规上工业总产值突破390亿元，新培育规上工业企业10户以上。大力发展现代农业。围绕做精“2+2”现代农业，加大涉农资金整合力度，提高资金使用效益，推动产业规模化、品牌化、链条式发展，进军“川字号”农产品知名品牌。拎稳百姓“米袋子”，新建高标准农田2.4万亩，播种粮油25万亩以上，产粮11万吨以上，力争观阁广兴万亩粮油高产示范区创建省级现代农业园区。保障群众“肉盘子”，投用新希望、正邦生猪产业化项目，新（改）建年出栏4000头以上规模养殖场5个，存栏生猪9.5万头以上、出栏生猪14万头以上。唱响“椒”品牌，推行“公司+合作社+基地+农户”发展模式，推动青花椒选苗育苗、种植研发、精深加工、终端产品开发和销售、椒旅融合全产业链发展，加快科技兴农，提档升级广安青花椒现代农业园区，高标准筹备全省花椒产业现场推进会，争创省级三星级现代农业园区、省级农业科技示范园。做好茶“文章”，以广安松针为主，做长产业链“茶叶+”，新建基地3000亩，改造老茶园5000亩，引进龙头企业提升产业效益，争创市级茶叶现代农业园区。全面发展现代服务业。围绕做优“3+3”现代服务业，发挥比较优势，大力发展康养旅游、现代物流，聚集人气商气财气，让前锋焕发更强生机活力。发挥华蓥山海拔气候宜人居、泉水富锶益健康、山缓谷浅多平地优势，做响康养旅游。欢喜坪旅游度假区创建AAA级景区，启动建设四方山康养旅游区核心区，开园运营奇幻谷森林乐园，举办健康登山节、脆李采摘节、羊肉美食节。发挥粮油、能源化工铁路专线和冷链专列优势，做强现代物流。加快建设中储粮扩建、西部石材产业城二期、海晶石油二期等项目，竣工现代粮食产业园。发挥终端轻工消费品产业优势，做热商业贸易。加快建设智能家居、轻工服装、品牌鞋业3个展示交易中心。建成“耍街”特色商业街。发展商贸实体200家，新培育“两上”企业4户、生产型外贸出口企业2户，实现外贸进出口1.5亿元。 三、城乡建设再发力，展现前锋高质量发展新形象高质高效实施城市提质。坚定前锋主城发展，以公园城市建设为抓手，扩规模、提品质、聚人气，建设“功能复合、职住平衡、服务完善、宜居宜业”的产业新城。全年新培育建筑企业3户、实现建筑业产值10亿元，新开工商品房面积20万平方米，新增城市人口5000人，城镇化率提升2个百分点。编制完成全域国土空间规划，获批广安市城市规划发展时序论证方案（前锋部分）。开展芦溪河两岸城市综合体等片区设计，加快建设凉水井生态湿地公园，竣工打纸岩红枫主题公园、谢家湾公园。将三线文化、火车文化、工业文化融入城市地标，增添城市底蕴、色彩和灵性。持续完善配套设施，启动石材城街等22个项目，加快推进杉树岭街等4个项目，竣工猫儿湾街等4个项目。开发品质楼盘，启动建设鑫鸿御府等5个项目，加快推进鑫鸿天玺等2个项目，竣工学府中央三期等6个项目，让前锋人民住品质房、产业工人圆安居梦。建立智慧城管平台，实现城管执法、政务服务、交警通行、交通运输集成管理。推行“街长制”，创建示范街道、小区10个。高质高效推进乡村振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建城乡经济循环圈，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。争创省级乡村振兴示范县，创建省级、市级乡村振兴先进镇各1个、市级以上乡村振兴示范村12个。持续用力巩固脱贫攻坚成果，落实“四不摘”政策，健全动态返贫监测和帮扶机制。加快中心镇、特色镇建设，以“四镇两园”多点示范引领，带动全域乡村振兴。深入推进农村集体产权制度改革，规范建立农村集体经济组织，开展集体经济融合与发展试点，努力把村集体经济组织建设成为群众看得见、信得过、得实惠的组织。深入实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动，按照行政区和经济区适度分离的原则，以中心镇为牵引、经济区为单元，完成乡村建设规划编制，持续抓好农村人居环境整治，切实解决农业面源污染问题。高质高效打好交通硬仗。加速构建内联外畅交通格局，以交通大突破带动前锋大发展。加快前锋华蓥重庆快速通道、武胜县赛马镇（遂宁广安界）前锋区邻水县兴仁镇（川渝界）段改建工程、华蓥市天池镇前锋区龙滩镇（达州大竹界）新改建工程等前期工作。启动西渝高铁、镇广渝高速境内段建设。推进前锋绕城环线、流杯滩渠江大桥前锋城区快速通道、前锋城区龙滩产业路等项目建设。投用前锋一级客运站和龙滩综合客运服务中心。全线贯通广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线前锋段。打造标美示范农村公路100公里，争创省级“四好农村路”示范县。 四、改革开放再突破，激活前锋高质量发展新动力深化对外开放合作。秉持互利共赢、协作互补原则，广交“朋友”、多方合作。对标学习福建晋江、江西南康，深化东西部产业协作。与大竹县共建欢喜坪旅游度假区。与广安经开区协同开发继光湖生态区。与重庆璧山、长寿、成都武侯建立产业协同发展联盟。坚持“以亩均论英雄”，招大引强做优产业生态，瞄准江浙、闽粤、成渝等重点区域，开展产业链条招商、商（协）会招商、龙头引领招商，深化与重庆走马商会、四川家具进出口商会等商（协）会合作，全年签约亿元以上重大项目20个。推进重点领域改革。坚持向改革要动力、要效率、要活力。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，提高基层治理效能，完成村（社区）“两委”换届，进一步深化拓展改革成果，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。实施国企改革三年行动，调整充实国有企业主营业务，重构国有企业组织体系，实施市场化项目2个以上。推进统计现代化改革。加快全区中小学教师“区管校聘”管理改革。深化公立医院现代化管理制度、薪酬制度改革。优化提升营商环境。坚持“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”服务理念，持续推进“放管服”改革，将与群众生产生活密切相关的政务服务事项依法赋予镇（街道）办理，实现镇（街道）可办及村级可代收、代办。推广企业投资项目承诺制，全面加强企业服务。加快推进公共资源交易新场地标准化建设，全面实现公共资源交易全流程电子化，争创省级“示范交易中心”。落实减税降费、援企稳岗系列政策措施，做好重点行业、重点企业、重点项目纳税户服务工作。健全重大项目用地保障机制，力争实现工业用地分割办证。 五、民生福祉再增进，共享前锋高质量发展新成果切实办好民生实事。认真解决急难愁盼民生问题，优质高效办好民生实事，让民生更有温度、更具质感，建成龙滩水库大坝主体工程，实施农村留守儿童“童伴计划”，帮助120名家庭经济困难子女完成学业，解决150户独居老人用热水问题，为7000余名残疾人购买意外伤害保险。强化企业职工岗位技能培训和公共就业服务，开展企业人才招引“四季行”系列活动，促进高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业创业，新增城镇就业3750人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展根治欠薪专项行动，实现“两清零一杜绝”。深化“量体裁衣”式残疾人服务。统筹做好企业职工基本养老、工伤保险省级统筹、机关事业单位退休“中人”待遇兑现等工作。全面落实城乡低保、临时救助、优抚等政策。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，办好区域性精品教育。实施教育达标发展计划，投用公办幼儿园3所、主体完工1所，改（扩）建义务教育学校2所，竣工投用前锋区特殊教育学校。启动创建全国义务教育发展优质均衡区。支持代市中学创建省级特色普通高中、世纪职校创建市级重点职业技术学校，前锋中学秋季招生。健全职业教育体系，竣工广安技师学院一期工程，力争新设服装设计等专业3个，培养产业工人3000人以上，打造前锋“蓝领硅谷”。扎实做好国家卫生城市复审工作。区人民医院传染病区及紧急医学救援分中心主体竣工，改（扩）建社区卫生服务中心1所，区疾控中心6个P2实验室建成投用，支持区妇幼保健院创建二级乙等妇幼保健机构。推进养老服务发展，开工建设四方山区域性养老服务中心，竣工区老年养护院，建成社区养老服务综合体2个、养老服务驿站5个。竣工区文图服务中心，区文化馆、图书馆正式开馆。争创四川省曲艺之乡。筹办好庆祝建党100周年系列活动。投用区体育馆，办好广安市第八届学生运动会暨2021年青少年锦标赛。 六、风险防范再强化，优化前锋高质量发展新环境严防疫情反弹风险。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“五有一网格”“四个全覆盖”措施，完善常态化防控机制。坚持人物同防、多病共防，强化疫情监测预警，严格冷链食品检测、消毒和追溯管理，持续做好社区、公共场所、人员密集和空间密闭场所等常态化防控。有序实施新冠疫苗接种。常态化开展爱国卫生运动。严防安全稳定风险。深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”“余村经验”，深化“全科网格”治理模式，着力建设“最安全区县”，前锋公安分局争创全国优秀公安局。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，争创信访工作“三无”县。加快金帝莹和等10个房地产项目产权办证。加强政府债务预算管理和限额管理，争取隐性债务化解建制县试点改革。化解不良贷款3亿元，不良贷款率控制在4.5%以内。严防生态环境风险。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好工业企业、道路扬尘、秸秆禁烧等重点领域污染防治，空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实河（湖）长制，开展“用双脚丈量河流”行动，推进廖家河等小流域综合整治，区级河流监测断面稳定达到地表水Ⅲ类水质。打好长江流域“十年禁渔”持久战。强化土壤污染治理和矿山生态修复，持续推进化肥农药减量增效，确保土壤环境稳定可控。建立“林长制”，开展大规模国土绿化行动。 七、自身建设再夯实，凝聚前锋高质量发展新合力各位代表！初心如磐，使命在肩。区人民政府将认真践行“四力”“三牛”精神，加快建设人民满意的服务型政府，全面提升政府治理能力和水平。对党忠诚，坚持以政治建设定向领航。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育，抓实意识形态领域工作，锤炼忠诚干净担当的政治品格。始终在区委领导下开展工作，广泛凝聚共识合力，推动区委重大部署落地见效。实干担当，坚持以作风建设凝心聚力。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入调查研究，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，发扬斗争精神，增强政府系统抓落实的执行力。鲜明“凭实绩比高低、以发展论英雄”的干事创业导向，坚决为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。依法行政，坚持以法治建设规范行权。全面推进依宪施政、依法行政，加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督，支持司法监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。高质量办理人大代表建议、政协委员提案。能力过硬，坚持以素质建设赋能发展。突出能力“强身”，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高“七种能力”水平。提升站高谋远的能力和水平，破除思维定势，敢闯敢试。增强应急处突能力，从容面对、有效应对各类风险挑战。敏锐把握国家最新政策导向和市场经济规律，加大对上争取力度，为高质量发展积蓄动能、攒足后劲。清正廉洁，坚持以廉政建设树好形象。切实履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。持续加强政府投资项目、国企国资等重点领域监管，严格规范财政资金使用，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控一般性支出、压减“三公”经费，以政府的紧日子换取群众的好日子。深入开展“我为群众办实事”活动，加大“4+2”系统治理力度，持续改进政风行风。各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇奋勇前行，勠力同心二次创业，奋斗“十四五”、奋进新征程，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！

  2025-07-07

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