达州市招商引资

• 【投资蒙城县】2018年三义镇政府工作报告

  2018年3月26日在三义镇第十四届人民代表大会第三次会议上三义镇人民政府镇长焦鹏各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 （一）主要经济指标完成情况。2017年财政收入任务600万元，完成1067万元，其中：国税947.8万元、地税87.8万元，非税收入31.6万元。招商引资完成3.3亿元，增长10%。固定资产完成5.48亿元，增长166%，全县排名第一。 （二）“十大工程”建设完成情况。在三义镇第十四届人代会第一次会议上，提出将全力推进“十大重点工程”建设，涉及项目2017年度虽未全部完成，部分项目已按上级部门的序时进度逐步推进，有望在2018年度开工实施。这些项目的实施，很大程度的改善了三义镇城乡面貌和生产生活基础设施，群众获得感和幸福感明显增强。项目完成的具体情况如下：一是三义集镇建成区整治项目：项目投资2899万元，主体工程基本完工，集镇面貌焕然一新。二是桃园美好乡村建设及返乡创业园项目：已争取项目资金300万元，把桃园新村群众期盼已久的雨污管网全部建设完成，正在调整建设规划2018年继续申报;创业园项目也正在积极申报，争取县政府的支持。三是三义镇高标准农田治理项目：已完成工程进度的95%以上，尤其是濮水湾现代农业核心区发挥作用较大。四是三义镇农业综合开发土地治理项目：完成招标，施工单位已经进场施工，建设工期10月，可以大大改善曹庙村、徐圩村的生产生活条件。五是芡河流域水利综合治理项目：县水务部门正在规划设计阶段，预计2018年可以开工建设。六是三义濮水湾休闲观光农业和民俗文化馆项目：濮水湾休闲观光农业已在三塔、楚楼、刘元全面铺开，三义三塔、三塔三桃的品牌在全县打响，民俗文化馆建设将与县规划的文化大礼堂建设进行结合。七是双曹千头肉牛养殖项目：目前院墙、硬化等基础设施已完工，已建设6个标准化牛棚并投入养殖。八是徐圩新兴美好乡村建设及皖北活立木和苗圃产业园项目：新兴新村一期投入100万元的道路、公厕建设已开工建设;活立木和苗圃项目已完成部分苗木的栽植，水塘土方的综合治理已经完成，并结合观光休闲观光农业正在进行打造。九是三义教育资源整合建设项目：三义职高全部完成拆迁任务，新三义中学建设将于2018年9月建成并投入使用;十是三义集镇外环道路及农村道路畅通工程项目：集镇西南外环基本建设完毕，东外环已完成主路面的清表、初步硬化，S416(蒙阚路)省道改线由县交通部门正在进行招标，68公里的农村畅通工程已全部完工。 （三）农业经济发展情况。2017年全镇培育新型农业经营主体14个，其中农民合作社8家、家庭农场4家、农业产业化联合体1个、植保服务组织1个。完成小麦绿色高产创建片2个，优质强筋小麦2.6万亩。支持发展建设千头肉牛养殖场1个、强英鸭业种蛋鸭场1个、肉鸭养殖棚51个、襄大集团种猪养殖场2个。建成省级农事服务中心1个，占地11亩，建筑面积5300平方米，大力提升了全镇农机装备实力，全面落实了农机服务全程托管。2017年共清淤开挖大中沟3条，土方26万方，村塘改造46面，田间地头沟整治3万亩，配套桥涵39座，境内芡河及各大中沟，落实了“河长制”管理。全镇共成片造林2030亩，绿色长廊12.5公里，超额完成县计划任务，创建成为省级森林城镇，并创建省级森林村庄1个。镇党委高度重视农村环保工作，全面落实了农村建设和发展项目环评改造，午秋两季秸秆禁烧实现“零”火点目标。 （四）脱贫攻坚工作开展情况。2017年我镇大力推行脱贫攻坚“双包责任制”，即镇抽调114名镇村专业干部，每人包保20户贫困户和相对应自然庄，村全体干部和联合党支部干部包保自然庄或村民小组，形成镇村干部双包网络，贫困户、重点户和一般农户等全部纳入网格，做到有人管事、有人干事、分工明确、一包到底，确保零漏评、零错退、群众满意度达95%以上。同时，全镇还试行“一块地、一间房、一个车间两业强”的脱贫攻坚行动计划和“八个全覆盖”的个性帮扶行动计划，有力地推动了脱贫攻坚工作上水平、上台阶。经省第三方评估，全镇2017年共脱贫820户、2359人，贫困发生率降至1.87%，双仙村和刘园村两个贫困村全部出列。2017年全镇参合率达96.67%，参保率达76.7%，“双基”和一事一议等民生项目实施顺利，全镇村村通路网全面形成，基础设施建设成效显著，广大群众的获得感明显增强。 （五）社会各项事业发展情况。文明创建及清洁工程始终位于先进行列，集镇面貌焕然一新，功能设施科学，宜居宜商。2017年度被评为省级生态乡镇荣誉称号。全镇积极组织开展一系列文化旅游年活动，深受广大群众的喜爱和好评。全力抓好信访稳定工作，维稳形势明显好转，全镇综治信访基本稳定。同时，三义镇征兵工作被省军区表彰为先进单位，全镇其他各项社会事业工作都取得了较好的发展。各位代表!回首2017年，我们一路走来，风雨兼程，奋斗的足迹历历在目。我们时刻铭记，每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都离不开人民群众的理解和支持，都凝聚着广大干部的智慧和力量。我们更要牢记，唯有坚持党的领导，始终以人民为中心，扭住发展不动摇，苦干实干不懈怠，才能在跨越赶超的征程中迈出更加坚实的步伐。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、特邀代表、老干部，向所有关心、支持三义发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、目前存在问题和不足在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我镇经济和社会发展中还存在不少困难和问题：一是现代农业发展较弱，还需进一步破解发展路径。二是农村矛盾纠纷依然突出，还需持之以恒地加大工作力度。三是风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，还需进一步提高认识和政治站位，入脑入心、融入工作。四是可用财力十分紧张，还需进一步破解增收难题。五是乡村振兴的基础条件较差，还需进一步创新发展方式。 三、2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。我们要紧扣十九大的重大战略部署，继续坚持“五镇发展战略”，抓住用好发展机遇、政策机遇，乘势而上、跨越崛起，奋力把三义发展推向更高水平。 （一）以脱贫攻坚为中心，统领民生发展大局。2018年镇党委紧紧围绕县摘帽工作，全力以赴抓好脱贫攻坚各项工作任务，突出抓好扶贫车间、扶贫基地、扶贫专业合作社带动贫困户就业和发展特色产业，确保贫困户有长期稳定的收入，并突出抓好健康扶贫工作，在增加贫困户收入的同时，尽最大可能减少贫困户因病支出难题。同时，统筹抓好文教卫生、民生工程等方面的工作，确保全镇民生和社会事业健康发展。 （二）以乡村振兴为契机，全力推进“三农”工作。要全力承接省市县委政府关于乡村振兴的政策和任务，着力培育新型经营主体发展现代农业，力争在特色种养产业、休闲旅游产业上打造1-2两个示范产业，在农产品加工上引进1-2个企业。同时，不断深化农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革，力争每村集体经济收入10万元以上。全面开展实施美丽村庄“百村示范，千庄整治”行动，整体提升三义人居环境质量。积极探索自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理新模式，每年树立1-2个正反典型，褒扬善行义举，贬斥失德失范，广泛引导群众自觉守法用法，自觉遵守社会公德，家庭美德。 （三）以招商引资为抓手，全心抓好经济发展。加大外出招商频次，加强与长三角、珠三角经济区的对接，积极争取发达地区产业转移，力求招来一批关联度高、辐射面广、带动力强、具有高技术和高附加值的大项目，实现工业经济新突破，全力打造发展新动力。同时，统筹抓好财税增收、招商引资、项目建设等方面的工作，确保全镇经济快速健康发展。 （四）以信访稳定为基石，全面提升群众认可度。坚持群众的期盼和诉求，就是我们最大的工作目标。继续执行“事要解决，人稳当地”的工作原则，着力抓好信访稳定工作，最大程度地化解群众的民怨问题，特别要下大力气解决当前还存在的个别历史遗留多年，利益复杂的反复信访问题，切实为全镇的改革和发展打下坚实的稳定基础。继续加大各类民生政策、惠民政策、富民政策的宣传力度，努力提高广大群众的知晓率。全力做好“庄庄通”公路施工和集镇东西外环道路修建等工作，切实办好群众多年来期盼的事情，努力提高广大群众的获得感和幸福感。 （五）以廉政建设为标尺，严格执行依法依规行政。始终把依法行政贯穿于政府决策和行政管理的全过程，自觉接受人大依法监督和社会各界的民主监督，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。进一步加强《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等一批纪律审查典型案例的学习和警示教育，切实在思想根源上，巩牢违纪防线。进一步从政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等六大纪律上查找管理漏洞和关键环节，切实在制度根源上，巩牢违纪防线，切实做到预防和惩治相结合，努力营造风清气正、和谐稳定的三义新形象。各位代表!让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结和带领全镇广大干群，兢兢业业、埋头苦干，努力开创全镇各项工作新局面，为奋力走在蒙城经济和社会发展前列、如期全面建成小康社会做出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 【投资青田县】2018年北山镇政府工作报告

  2018年3月28日在北山镇第十七届人民代表大会第三次会议上北山镇人民政府镇长詹上峰各位代表：现在我代表北山镇人民政府作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。第一部分2017年主要工作回顾2017年，北山镇政府在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神为指导，深入践行“两山”理论，大力弘扬“守护绿水青山，北山敢于担当”“旅游开发千峡湖，北山干部不怕苦”的铁军精神，满怀豪情，务实奋进，扎实推进县“七大战役”及镇二十项重点工作，实现森林火灾“零发生”、生态环境“零污染”，成为省小城镇环境综合整治行动达标乡镇、省卫生乡镇、市治水美镇，并被县委县政府评为落实党风廉政建设责任制示范单位。获得2017年度全县综合考核“优秀单位”的荣誉，这是近五年来的首次，实属不易。殊荣的取得归功于全体镇、村干部的不懈努力，归功于全镇党员、群众的大力支持。正是大家的奋勇拼搏、团结进取，全镇各项社会经济事业才得以健康稳步地发展。 一、绿水青山优势不断凸显，库区环境完成新蜕变 （一）生态底色愈发明亮。大力创新宣传方式，设置电子警察、发送提示短信、播放警示语音，努力推动《北山镇生态文明公约》进村规民约，守护绿水青山已逐渐成为干部群众的自觉行动。完善巡防管控机制，镇村联动、责任捆绑，镇与村、村与户层层签订《军令状》、《责任书》。大力推进林相改造，提升森林生态，在泉山、张坪两村新种植银杏等苗木约403亩。不断健全全民作战机制，坚持横向到边，纵向到底，将治水工作推向纵深，在全县率先完成剿劣和散养生猪污染整治。 （二）镇区整治成效明显。我们通过政企联手、镇村联动、党群联心，全力推进小城镇环境综合整治工作，先后8次发动干部群众1800多人次，全方位、立体式、无死角地开展环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌大整治，累计清理垃圾杂物900余吨，拆除违建鸡棚、灰寮105处，清理僵尸车11辆。舒适美丽的宜居宜游宜业环境逐步呈现，得到广大群众一致好评，得到外地游客交口称赞。 （三）农村环境持续改善。坚持久久为功，深入开展美化家园行动，不断优化各村环境。强势推进“六边三化三美”，坚持整治无盲区，卫生无死角，逐步实现洁化、绿化、美化，并荣获青田县全民全域洁美擂台赛优胜单位和2017年县“六三三”行动先进集体。逐个破解环境卫生管理难题，全面提升环境卫生面貌，开展农村生活污水治理，人口集聚村基本建成生活污水处理设施，实现了农村生活污水的科学治理。 二、生态旅游事业不断推进，经济发展开创新局面 （一）旅游小镇建设有序开展。4月28日，“万众归心·千峡腾飞”千峡湖游船首航仪式在千峡小镇隆重举行，代表着千峡小镇顺利建成，并投入试营业。镇党委政府高度重视，精心组织开展“喜迎小镇试营业·干群争当店小二”系列活动，全力护航小镇试营业。同时，我们始终以高度的政治责任感、历史使命感、时代紧迫感，积极推进政策处理工作，确保工程无障碍施工。目前，钟山区块政策处理全面完成，小呈山、基建山区块政策处理工作基本结束，BC区块政策处理进展顺利，已累计完成堪界土地723亩、丈量房屋65户、清点(迁移)坟墓410穴，租赁房屋5幢、土地50余亩。 （二）全域旅游战略稳步实施。全域旅游是北山的最终目标，也是北山发展的必由之路。为了贯彻落实“两山理论”，稳步推进美丽“大花园”建设，加快发展乡村旅游，实现千峡湖生态旅游度假区辐射库周，带动各村经济发展和百姓致富，我们专门成立乡村旅游工作领导小组，通过实地走访调研、座谈讨论等方式，目前已对21个行政村的旅游资源进行了全面排摸，确定10个条件相对成熟的行政村，作为“一村一品”乡村振兴的重点规划村落，并委托杭州专业机构编制《北山镇“一村一品”乡村振兴概念性规划》。 （三）库区生态产业转型升级。坚持扶持发展“短、平、快”生态效益农业，在原有泉山桃的基础上，半岭黄桃、梨柿山秋蜜桃等新品种不断涌现，进一步壮大了北山桃产业。除此之外，李坑笋竹两用林、大岩下葡萄园等生态农业基地已产生良好收益，岭根油茶、湖西铁皮石斛、箬坑樱桃、韩山白茶等基地也即将进入回报期。通过千峡湖桃花节、大岩下提子采摘节等活动的组织开展，千峡湖农特产的知名度和美誉度大幅提升，有效拓宽了农产品的销售渠道，进一步促进了农业增效和农民增收。随着游客的不断涌入，有效地带动了农旅融合发展，镇区农家乐、超市等商家迅速增至28家，第三产业得到快速发展。 三、群众幸福指数不断提高，民生事业迈上新台阶 （一）公共基础设施逐步完善。通过七大战役、镇二十项重点工作、三级联动办实事等有力抓手，充分利用“一事一议”、移民后扶等惠民政策，积极推进村村通、农村饮用水提升等项目建设，不断改善群众生产生活条件，逐步增强发展后劲。庆景青公路库区路段截弯取直工程有序推进;北万线至坭垟、北坭线至周山等多个路段完成修复改造，总计约27.5公里;镇文化中心和泉山社区用房主体建成;韩山村自来水建设、仁村水渠修建等64件村级实事得到有序落实;梨柿山路灯安装、箬湾道路硬化等24个移民后扶项目陆续建成，累计投入移民后扶资金396万元。 （二）扶贫帮困力度持续加大。不断开展各项扶贫工作，广泛调动社会各界力量、整合各种资源，加强对困难群众的帮扶，用心做好“六个积极”。一是积极落实农村双困户住房救助相关工作，按时完成9户危旧房改造，并完成验收;二是积极推进下山脱贫，2017年累计下山脱贫搬迁104人;三是积极落实兜底保障，全年救助应届大学生、往届大学生共36名，救助困难群众392人，发放各类救助资金21.16万元;四是积极开展校船“快递式”接送库区留守儿童，连续9年实现水上交通“零事故”，3条“水上公交”航线年均渡运1000余班次;五是积极开展“同走学生路”主题家访活动，全年共走访学生家庭156户。六是积极开展志愿服务，定期深入偏远山区，为孤寡老人、留守儿童等困难群众提供上门服务，切实帮助库区群众解决实际困难，库区流动综合服务队2017年度到偏远村庄开展各类志愿服务达21次，服务群众1500余人次。 （三）社会治理水平稳步提升。深化平安创建，圆满完成“护航十九大”等重大安保任务。开展信访积案化解专项行动，健全大调解机制，民师上访等社会矛盾得到及时化解。打好“大搬快治”突破战，完成地质灾害避让搬迁5户18人、工程治理2个。打赢治危拆违攻坚战，排查C级危房15户2098平方米、D级危房9户1365平方米，并顺利腾空、拆除D级危房。定期开展在建工程、民宿农家乐、渡船码头等重点场所的安全生产大检查，全年实现安全生产零事故，水上交通零意外。 四、政府自身建设不断加强，服务能力实现新突破 （一）选优配强干部队伍。班子领导主动担当、以身作则、带头示范，争当纪律严明的“指挥官”;中层干部自我加压、敢挑重担、勇立潮头，争当干事创业的“顶梁柱”;年轻干部务实为民、勤奋进取，争当积极工作的“潜力股”。通过培养锻炼，一批年轻干部逐渐成熟，今年共有4名干部提任正股、6名干部提任副股。坚持正确选人用人导向，严格换届流程，严肃换届纪律，按要求顺利完成村级组织换届。这次村级换届，有6名党支部书记和11名村委会主任新增为村主要干部。 （二）多措并举推进工作。一是积极培育北山铁军精神，这股精神在很多工作中都得到了生动体现，尤其是小城镇环境综合整治过程中，全镇党员和干部群众精诚团结、全力以赴，展示出了超强的凝聚力和战斗力。二是年度重点工作挂图作战，年初讨论制定年度二十项重点工作，并把工作项目化、清单化，明确任务、落实责任、限时办结。三是月度工作有计划、有总结、有汇报，每月底对本月工作进行总结，并安排下月工作计划，有效分解年度工作，及时完成各项中心任务。 （三）持之以恒正风肃纪。认真履行党建工作责任，切实增强“四个意识”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。定期开展《北山干部讲坛》和周一夜学，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极贯彻中央八项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展“干净干事创新业”作风建设专项活动、“庸懒散”专项治理行动和正风肃纪专项行动，并制定实施《北山铁军六条铁律》，使我镇廉政建设得到全面加强。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表北山镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇人民、向关心和支持我们工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇经济社会发展过程中存在的困难和问题：一是群众发展理念还未跟上当前旅游发展进程，环境保护、卫生保洁等意识还不是很强，守护绿水青山好环境的压力巨大;二是基础设施仍显薄弱，通景公路尚未建成，各村公路、水电、通讯等基础设施整体较为落后，乡村振兴使命艰巨;三是库区产业单一，群众增收渠道较少，千峡湖生态旅游度假区火车头效应尚未发挥，全域旅游发展任重道远。我们必须高度重视这些困难和问题,并采取更加有力的措施加快解决。第二部分2018年主要工作任务各位代表，2018年恰逢改革开放40周年，也是新时代开局之年，更是北山“一村一品”乡村振兴发展实践之年，根据镇党委部署，今年总体工作要求是：以党的十九大精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照县委县政府“四个年”、“十大战役”、“十大行动”等工作部署，以“满怀豪情、务实奋进”为主基调，大力弘扬“守护绿水青山，北山敢于担当”、“旅游开发千峡湖，北山干部不怕苦”的铁军精神，坚定不移推进乡村振兴战略和全域旅游发展，坚持争先进位大赶超，积极培育经济发展新引擎，努力建设秀美北山大花园。 一、以争先进位大赶超的姿态推进旅游小镇建设，充分发挥高端大平台作用旅游小镇建设是北山的“一号工程”，要一如既往做好配套服务，竭力创建国家级千峡湖生态旅游度假区和世界一流的生态旅游目的地，发挥好旅游小镇大平台作用，提升北山综合影响力。 （二）坚持保障项目施工有序，确保项目建设有速度。坚决打击无理取闹、无中生有的非法阻工、恶意扰工事件，时刻紧绷安全生产之弦，加大监督检查力度，联合千峡湖管理处、安监、消防等部门开展常态化检查，确保将安全隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝安全生产事故发生。 （三）坚持护航更多景点开放，确保项目建设有成效。目前千峡湖生态旅游度假区一期项目千峡小镇已经开放营业，水上渔村、神幻刘府两处景点也已经完成主体建设，不久后将对外开放，全体干群要继续争当“店小二”，提升服务意识，做好维稳安保工作，努力营造良好旅游环境，让游客享受到更好的旅游体验。 二、以争先进位大赶超的姿态贯彻乡村振兴战略，合力推进美丽大花园建设争当绿色发展综合改革创新区建设的模范生中的优等生，坚定不移推进全域旅游发展，提升库区产业品质，优化库区产业结构，建设宜业、宜游、宜居的秀美北山大花园，加快打通“两山”转化通道。 （一）打造生态产业示范基地。以推进农旅融合为目的，积极培养一批新型职业农民、打造一批特色产业示范基地、壮大一批特色产业品牌，争取2018年实现1-2处农转旅。启动农特产品改造提升工程，邀请专家开展3-5次专业技能培训，到田间地头手把手指导农业产业发展;扶持引导特色农业基地庄园化、景区化建设，在原有石岭头桃园、大岩下千峡红果园等特色产业基地的基础上，推动稻田养鱼等具有库区特色的生态产业规模化发展;加强库区产品宣传推广，进一步扩大北山生态产品的知名度和美誉度，充分挖掘“老北山”印记，逐步打响“千峡湖”品牌。 （二）打造乡村旅游示范村落。坚持全域统筹、精准施策、示范引领，竭力谋划精品线路，努力实现季季有看头，村村有收益，通过产业招商、项目招商、平台招商、以情招商、以商招商等工作举措，将资金、人才等要素引进来，为北山乡村旅游发展提供源源不断的动力。2018年上半年完成《北山镇“一村一品”乡村振兴概念性规划》，积极实施坭垟、箬坑等村乡村振兴三年计划，将“一村一品”乡村旅游发展任务项目化、具体化。目前已完成坭垟村梨花景观通道建设，下阶段要集中精力和资金，继续推进更多项目建设，力争今年建成坭垟村300亩稻鱼共生产业基地，初步建成箬坑畲族风情特色旅游村，力促农旅融合更深一层，全域旅游发展更进一步。 （三）打造生态宜居示范点位。积极改善群众居住条件，一方面，结合下山脱贫政策，鼓励群众集聚安居，为未来民宿、农家乐等产业发展留足空间。争取2018年上半年完成大岩下吴山、梨柿山、湖西、张坪、黄驮山等5个居民聚集安居点规划设计，并尽快完成项目建设前期工作，力争年底前启动1个点的开工建设。另一方面，在支持有条件群众建房的同时，加强保护具有历史文化价值的民居古宅，引导建房过程中注重与历史文化、生态环境相协调，体现地方特色、民俗文化、乡村风貌。 三、以争先进位大赶超的姿态优化库区环境面貌，积极营造文明大比拼氛围生态环境是北山最大的资源优势，也是北山旅游事业发展的基础，我们要树立主人翁意识，始终做生态文明的倡导者、践行者、传承者，加强环境整治力度，不断擦亮最美生态底色。 （一）继续加固思想防线。充分发挥宣传教育的先导作用，让“秀美北山是我家，环境保护靠大家”的意识深入人心，引导库区群众及广大游客自觉遵守《北山镇生态文明公约》、《北山小城镇文明守则》，积极倡导文明旅游、文明礼仪，继续保持库区环境“零污染”、森林火灾“零发生”。 （二）继续推进环境整治。严格落实河岸一体化保洁、河长制、干部联“幢”管理等长效机制，坚决巩固整治成果，继续推进“全民全域洁美”工作，巩固和提升洁净村居工作成果，从而形成全社会更加浓厚的洁美氛围。大力推进垃圾分类处理，全面推广分类垃圾桶，完成固定投放点等配套设施建设，开工建设张坪苗边垃圾中转站，提高垃圾收集、转运和处置能力。大力推进厕所革命，打好“拆、改、建”组合拳，全面拆除农村旱厕，并提升农村公厕，新建旅游公厕。大力推进国家级卫生乡镇创建工作，以更严格的标准提升卫生环境，确保一次性通过验收。 （三）继续深入文明行动。深入推进移风易俗、小城镇文明行动进机关、进企业、进校园、进景区、进村居活动，不断激活文明细胞。坚持文明行动与整治工作一同部署、齐步推进，与节庆活动一同部署、深度融合，建设泉山、张坪文化礼堂，持续发挥文化礼堂“建、管、用、育”作用，树立良好风尚，打造文明高地，争创小城镇文明行动示范镇，共建新风习习、文明和谐的美丽幸福新北山! 四、以争先进位大赶超的姿态推进惠民工程建设，形成民生事业大发展格局多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，提升库区群众幸福指数，做大做强村集体经济，为民生事业发展提供坚强后盾，深化供给侧改革，满足经济社会各项事业发展需求。 （一）进一步壮大各村集体经济。壮大村集体经济是乡村振兴的根本，是当前的一项政治任务，我们要形成工作合力，争取到2018年底，21个行政村的集体经济指标全部达标。各村联系领导、驻村干部要加强指导，做好村内发展项目把关工作。各村两委主要干部要发挥主观能动性，积极谋划发展思路，当好增收致富领头雁。要注重精准施策，结合各村实际，实施“一村一策”，采取“两委+乡贤”、旅游带动、项目建设、资产租赁、“支部+合作社”等模式，科学购买理财产品，实现农民向“股民”转变，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强对村集体土地的经营、管理，盘活村集体“沉睡”资金、资产、资源，逐步增强自身造血功能。要用活惠农政策，将消薄工作与“一事一议”、移民后扶等惠农工程建设有机结合，发挥好扶贫结对、产业帮扶等政策对村集体经济增收的推动作用。 （二）进一步完善公共基础设施。基础设施不够完善仍是民生事业以及北山生态旅游发展的短板，2018年要继续深化供给侧改革，加快推进庆景青公路库区路段截弯取直、镇区码头、加油站、镇自来水厂二期扩建等镇级基础设施项目建设，满足旅游发展需求;加快仁村防洪堤、农村饮用水提升、岭根康庄小巴等村级基础设施项目建设，实施库区渡运提升工程，改善群众生产生活条件;加快基地道路、水利设施等产业发展基础设施项目建设，满足产业转型升级、农旅融合需求。 （三）进一步加强库区流动服务。继续整合医疗、文化、教育等资源，汇集党员干部、村绅乡贤、侨胞侨眷等各界爱心人士，持续深入到偏远山村开展常态化、菜单式服务，实现服务活动定期化、服务项目精准化、服务方式专业化、服务形式多样化，让库区群众享受到更周到的服务，感受到更温暖的关怀。 五、以争先进位大赶超的姿态释放改革创新活力，迈入社会治理大转型时期深化改革，创新模式，有效应对新形势下社会治理面临的挑战，努力提升社会治理现代化水平，确保社会和谐稳定，使库区群众安居乐业。 （一）深化“最多跑一次”改革。打通政府服务“最后一公里”，实现社会服务继续加速度，重点在“三个变”上下功夫。变“盲目跑”为“有目的跑”，推进“互联网+政务服务”体系建设，在镇政府网站、“青田北山”微信公众号上公布办事条件、流程和所需资料，同时开通“服务热线”，随时为群众解疑答惑，避免群众跑冤枉路。变“跑远路”为“跑近路”，发挥互联网作用，实现部门系统与平台数据互联互通、整合共享，达到“一窗受理、集成服务”的目的，做好各类服务事项的梳理、宣传，提高群众知晓率，方便群众就近办理。变“跑一次”为“跑零次”，利用网上办理、快递送达等方式，让数据多跑路，群众少跑路，在缴纳农医保、小额保险、计生登记等服务事项的办理上，努力实现“零跑”服务。 （二）深化“四个平台”建设。推进基层治理体系和治理能力现代化，全力打造“四个平台”北山样板。加强场地保障，加快完成文化中心综合楼室内装修，形成集综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能为一体的“大窗口”，达到精简、统 一、高效的改革目标。加强人员保障，整合乡镇与部门的力量，配齐示范点工作人员，让百姓办事更方便、更放心、更舒心，让基层社会治理更有序。同时开展业务培训，提高各村网格员对基层治理综合信息系统的操作水平，推进日常巡查和信息上报责任的有效落实。加强设施保障，定期对综合指挥室设备进行维护，尽快补齐各村信号塔等基础设施，确保平台正常运行，功能充分释放，进一步提高基层管理水平和便民服务水平。 （三）深化平安北山建设。以“平安靠平时、化解在初时、解决要及时”的工作理念，深化“平安北山”建设。日常巡查管理到位，落实消防、防汛防台、矛盾纠纷化解等工作日常巡查责任，运用好基层防汛防台体系信息管理系统、智慧治理等智能化手段，实现痕迹化管理。重点时期稳控到位，落实防控化解措施，着重加强清明、国庆等重点时期重点人员防控、消防、安全生产等工作，确保问题不上交，人员不上访，小事不出村，大事不出镇。安全隐患消除到位，完成488户农村老旧房屋电路改造，并继续加大消防安全排摸整改力度，积极保障民房消防安全，并全力推进大搬快治清零战，3月底前启动张坪受影响群众的搬迁安置工作，年底前完成黄驮山村马坳自然村地质灾害治理。第三部分建设人民满意政府各位代表，中国特色社会主义已进入新时代，我们必须坚定信心，奋发有为，主动投身到新时代潮流当中，坚持新时代担当新使命，新思想指引新作为，新征程谱写新篇章，坚持全面从严治党，全力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的北山铁军，以服务提质为标准，积极树立务实高效、清廉为民的政府新形象，努力建设人民满意的政府。 一、加强理论学习，建设新时代高效政府利用党委中心组理论学习会、周一理论学习会、干部讲坛等学习平台，常态化开展政治理论学习，不断汲取创新力量，用先进的理论知识指导政府工作。学思践悟党的十九大精神，坚持原原本本学、领导带头学、结合实际学;深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用新思想武装头脑，指引新作为;准确领会中央和省市县重要会议和重要领导讲话精神，坚持围绕核心，统一战线，抓好贯彻落实。 二、加强依法行政，建设新时代法治政府深入推进全面依法治国，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格遵守宪法和法律，履行法定职责，做好政务公开，严格规范性文件管理，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用，充分发挥微信、网站等网络媒体，做好网络问政，及时回应社会关切。 三、加强纪律监督，建设新时代廉洁政府深入推进全面从严治党，坚定不移反腐倡廉，持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定，查究“四风”问题，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，积极推进基层作风巡查，进一步规范公车使用、三资管理、三公经费支出等廉洁履职行为，自觉接受镇纪委和人大监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 四、加强队伍管理，建设新时代务实政府切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极营造争先进位大赶超的良好工作氛围。严格执行《北山镇干部月度考核办法》、村干部工分制考核等制度，加强日常考勤、值班及请销假管理，并定期开展自查自纠，深入推进作风建设和能力建设，以高度的责任感和使命感，确保各项工作落实到位，并坚持每月召开工作汇报会，确保工作有计划、有重点、有方法、有实效，全面提高政府执行力和公信力。各位代表，幸福是奋斗出来的!新的一年，我们必须更加坚决地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者，切实把思想行动统一到中央以及省市县的决策部署上，不忘初心，牢记使命，满怀豪情、务实奋进，继续秉承“北山铁军”精神，保持昂扬斗志，积极争先进位大赶超，为培育新引擎，建设大花园，全面建成小康社会贡献更多的北山元素、北山方案和北山力量。

  2025-07-16

• 【投资缙云县】2018年溶江乡政府工作报告

  2018年2月27日在溶江乡第十八届人民代表大会第三次会议上 溶江乡人民政府钭晓鹤 各位代表： 现在，我代表溶江乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2017年政府主要工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，溶江乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，以“诗画岩门，醉美溶江”发展为主线，统筹抓好经济发展、美丽乡村、民生项目等各项工作，圆满完成了年初制定的各项目标任务。全乡实现工农业总产值5904万元，财政总收入42.92万元，农民人均可支配收入达16000元。2017年，溶江乡成功创建国家级无邪教示范乡镇，荣获丽水市“护航G20、平安夺金鼎”嘉奖，洪坑桥村获浙江省书法村，陈村村获浙江省卫生村和市级A级旅游村，岩门村列入国家级地质公园和第三批省级森林人家。 一年来，我们着力抓转型促升级，全面推进产业结构调整。 一是大力推进农业产业提质增效。积极对接全县农业品牌战略，做好全乡产业布局规划工作，加快农业产业结构调整。继续巩固发展茶叶、蚕桑、黄花菜等三大主导产业竞争力优势，培育发展高山蔬菜基地和优质蚕桑、油茶基地等，生态农业规模进一步扩大。粮食功能区建设顺利推进，完成道路硬化3公里。着力培育发展黄茶产业，全年开展黄茶种植培训100人次，新增黄茶种植面积100亩。组织县、乡两级人大代表探讨谋划溶江黄茶产业发展，邀请丽水日报为溶江黄茶产业宣传造势，逐步打响溶江黄茶品牌。鼓励发展农民合作经营，全乡共有农民专业合作社20家，家庭农场9家，组织化经营水平有效提升。全面开展农产品质量安全检测，完成涉及58个生产主体6种农产品品种大类的239个批次农产品质量检测工作，完成全年任务的119%，有效保障农产品质量安全。 二是加快培育发展第三产业。加快推进岩门景区4A创建工作。规划编制提上日程，岩门景区控制性规划已由浙工大城建学院进行编制，景区“绿水青山”转变为广大群众“金山银山”的步伐进一步加快。坚持以文兴旅、以节促旅，依托岩门旅游微信公众号发布旅游信息，不断提升“诗画岩门、醉美溶江”知名度和美誉度。持续抓好“缙云烧饼”和“三个家家”富民产业，全乡开设烧饼示范店12家，在外当烧饼师傅的有4人;共有农家乐民宿5家，新增2家;网店12家，新增7家，销售总额达40万元;培育来料加工经纪人14人，带动从业加工队伍2100多人，全年发放加工费2000多万元。 三是积极盘活集体经济。千方百计引导发展村级集体经济，组织村双委干部赴其他先进乡镇考察学习美丽乡村、小城镇建设经验，开拓思路，增强内生动力，推动村级集体经济发展。2017年，全乡有7个村完成了光伏助村等项目，目前均已正常运行，每个村每年可增加集体收入近六万元。花楼山村2017年省定村级集体经济薄弱村转化任务顺利完成。 一年来，我们着力抓治理促提升，不断改善农村环境，美丽乡村更加宜居宜游。 一是弹好提升、深化、治用“协奏曲”，五水共治成效进一步提升。以“五水共治”工作“强化整治年”活动为抓手，严把排查关、对策关、整治关、验收关和提升关，勇斩“劣V类”。全年征集劣V类水体整治金点子150余条，通过制定“一河一策”、“一沟一法”等，全面完成全乡26条小沟小渠、3条小溪、13个小池塘的整治工作。一年来，累计发动党员干部群众2万多人次，清理淤泥、垃圾72.9万吨，乡村两级河长巡查累计达3500余人次，发布各类信息720多条，为美丽乡村建设提供了坚实的水生态环境支撑保障。 二是打出治违、控新、利用“组合拳”，市级“无违建”创建通过复评。深入开展“治危拆违”攻坚战、“蓝色屋面”整治和“夏季攻势”拔钉除障工作。完成2013年至2016年全乡所有新建房屋丈量工作，对涉及超宽超建的，依法予以处置。进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在建房审批过程中做到“关口前移、防控结合”，对巡查发现的8起新增违法建筑，全部予以拆除，继续保持高压严打态势。同时，按照“即拆即清，宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建”的原则，实行一点一方案，扎实抓好土地拆后利用工作。 三是念好清脏、治乱、增绿“三字经”，“六边三化三美”行动成效显著。坚持以问题整改为抓手，重点整治公路沿线、河道边、村庄居民区，全面清除“脏乱差”，确保可视范围内无明显垃圾，无乱堆乱放，村容村貌、人居环境整洁有序。一年来共出动1126人次，机械51台次，完成县交办任务107个，清理乱推乱放902余处，清理违法广告652处。全乡安排种植珍贵树种近400棵。岩门村、陈村村开展县级、市级“花样村庄”创建，陈村村成功创建成市级花样村庄，围绕南乡风情，突出醉美溶江元素，积极配合平黄公路沿线市级美丽风景线打造。 四是形成序化、美化、靓化“多声部”，小城镇环境综合整治稳步推进。2017年以来，我乡以“诗画岩门、醉美溶江，忘忧小镇”为主题，积极开展小城镇环境综合整治。整治项目总投资1374万元，项目总数12个，目前已完成投资800万元。其中，文化活动中心主体建设、垃圾中转站、硬化道路等项目已经竣工;洪坑桥污水处理工程已完成工程量的70%;外墙立面粉刷已完成项目招投标并进入施工阶段，主干道两侧已基本完成，总完成面积约5万平方米;强电整治项目已完成洪坑桥村主要街道线乱拉整治工作，弱电五线入地项目已进入前期施工阶段;农贸市场选址工作有序推进。小城镇生产、生活环境质量逐步提升。 一年来，我们着力抓民生促和谐，提升社会治理能力，努力创造人民共享的美好生活。 一是民生项目有序推进。土地项目方面，岩门大坪头土地整理项目、大黄村杨山自然村和洪坑桥村旱改水项目已完工并通过验收;大黄村新建房区块主体建筑基本完成;大雅畈村省级中心村建设项目新区块建房完成总体进度的85%。农村生活污水处理工程方面，陈村、山坑、大黄、岩门、新西坑、石上、田洋、大雅畈、花楼山等9个行政村的农村生活污水处理工程已完成竣工验收。新西坑、大黄、山坑等居家养老照料中心投入使用。 二是民生改善持续发力。新农医、养老保险和住房保险等的覆盖扩面工作顺利开展。社会福利慈善事业逐步发展，低保制度更加健全，五保、孤寡老人特困集中供养水平进一步提高。安全生产、食品药品安全、反邪教、防汛抗台、拥军优属等工作扎实推进。2017年我乡实施医疗救助68人，救助金额51万元;慈善助医、助困、助学救助85人，救助金额12万元;给予临时救助94人，救助金额10万元;低保边缘户申请审批人数达到低保人数的1:1。农村最低生活保障工作实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，困难群众基本生活得到有效保障。 三是社会治理保持稳定。做好全国“两会”、党的十九大、乌镇互联网峰会等重大敏感时期的维稳安保工作，确保辖区范围实现社会安定有序。以“四个平台”建设提升社会治理能力，完善“一个综合信息指挥+四个平台+全科网格”模式和配套机制，构建纵向打通、横向整合、社会共治的“四个平台一体化”基层治理服务体系，“四个平台”落地见效，信息量连续5个月居全县前列。圆满完成基层群团改革工作。大力推进“最多跑一次”改革，实现“四个平台”信息共享，逐步做到小事不出村、大事不出乡、办事不跑县。深入开展普法宣传教育，增强干部群众的法制观念和法律意识。开展防溺水教育宣传和应急演练，在山塘水库和河道重点区域修复安全警示牌，加强未成年人安全教育。强化党政同责、一岗双责，生产安全、消防安全、食品安全形势保持稳定。志愿服务队伍不断壮大，社会公益活动蔚然成风。行政村换届工作全面完成。民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善事业、红十字会等工作取得新成效。 四是村风民风逐步提升。以我县开展省示范文明县城创建工作为契机，深入开展讲文明树新风公益活动、小城镇文明行动和移风易俗乡风文明行动，引导广大群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式。利用已有的文化礼堂，组织开展广场舞、重阳宴、我最喜爱的习近平总书记的一句话宣讲、乡村春晚、各类文化活动，进一步丰富了广大群众的精神文化生活。与浙江计量大学携手实施“春泥计划”，加强未成年人思想道德建设。在全乡推选出“缙云好人”1名，县级“六星文明户”10户、市级“最美六星文明户”1户，市级生态文明村1个。党员带头开展“传家训、立家规、扬家风”活动，大力推进孝善文化进校园。做好“溶江发布”、“岩门旅游”等微信公众号的维护与传播，加强正面宣传，壮大主流声音，巩固意识形态主阵地，用社会主义核心价值观凝心聚力，全乡村风民风不断好转。 一年来，我们着力抓建设促法治，突出依法行政，自身建设不断增强。 一是思想政治建设逐步加强。大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为2017年和今后一个时期的首要政治任务，通过周三夜学、远教平台、微信微博、广播媒介等，组织开展专项学习活动。深入开展“省委书记之问”大讨论活动，并建立清单逐项整改。 二是党风廉政建设扎实推进。落实党风廉政建设“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”。在全乡组织开展“干净干事创新业，担当实干走前列”作风建设专项活动，严肃政治纪律，严明政治规矩。开展乡重点项目和重点工作等各类督查检查30余次，开展换届纪律执行情况督查5次，开展各类谈话提醒80多人次，做到防微杜渐、警钟长鸣。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大及各位代表监督、支持的结果，是全乡干部群众积极进取、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、广大干部群众，向所有关心支持溶江发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，我们在推动经济社会发展中还存在一些突出的问题和不足：一是资金、土地等要素制约明显，基础设施不足“短板”突出，旅游资源丰富、开发程度不高现状还没有根本改变。二是解决历史遗留问题的办法还不多，在利益格局调整中出现的问题也不少，社会治理创新有待于进一步加强。三是个别同志精神状态不佳，干劲不足，作风不实，与新形势要求存在一定差距。对此，我们一定高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，落实有力措施，认真加以解决。 2018年政府工作思路和任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是决胜全面高水平建成小康社会的关键一年。前进的道路上虽然面临许多的困难和挑战，但更面临许多难得的机遇和可能。只要我们直面困难、敢于攻坚，适应变化、顺势而为，以积极的姿态迈进新时代，以只争朝夕的状态致力发展，以变不可能为可能的意志狠抓落实，就一定能够在新时代发展洪流中搏浪前进、勇立潮头。 今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，围绕县委“十九大精神贯彻年”、“创新区建设推进年”、“重大工作攻坚年”、“作风建设深化年”等“四个年”活动，以抓好“生态立乡、产业富乡、项目强乡”的务实举措，进一步满足溶江人民对美好生活的向往，奋力推动溶江经济社会实现更高质量发展。 一、聚焦产业升级，提高生态产业发展水平。 坚持生态农业和现代服务业双轮驱动，促进产业发展互动，努力打造生态经济强乡。一要大力发展生态农业。重点扶持黄茶、黄花菜等产业发展。加大黄茶宣传推广力度，提升我乡黄茶产业综合竞争力，打造溶江黄茶品牌，推动全乡黄茶产业转型跨越。同时，结合“诗画岩门、醉美溶江”的定位，巩固、发展我乡黄花菜产业，拉长拓宽延伸农产品加工产业链，进一步增加农民收入。二要培育发展第三产业。加快岩门景区4A级景区创建步伐，进一步做好岩门历史文化村落的保护和利用开发建设，加快花楼山里皂坑、新西坑生态旅游区、民宿区建设。在洪坑桥、大雅畈、陈村、岩门等村开展美丽乡村综合整治。做好大雅畈至陈村公路前期工作，为岩门景区交通打开新局面。巩固提升洪坑桥“浙江书法村”的招牌，加大对溶江农民书法、摄影等工作的引导和扶持。积极培育农家乐和民宿建设，夯实溶江旅游发展基础。大力发展烧饼培训、来料加工、农家乐、电子商务等产业，拓宽农民增收渠道。三要促进农旅融合发展。深入实施“农村劳动力素质培训”工程，引导更多农民认识“互联网+”，积极推广“党支部引领+合作社主营+电商服务平台”的“三位一体”等新做法，推动电子商务产业发展与传统产业转型的互促共赢。引导发展民俗文化、民宿、农事体验等新型业态，实施一批文旅、农旅结合的项目，同步提升休闲观光农业与乡村旅游发展水平。进一步壮大集体经济，完成消除省定集体经济薄弱村任务。 二、聚焦项目推进，增强美丽乡村发展后劲。 牢固树立抓项目就是促发展的理念，抢抓机遇，加快推动美丽乡村建设。一是完成小城镇环境综合整治。加快新农贸市场的建设，完成马路市场搬迁;推进沿线外墙立面改造，打造最美南乡风情线;实施溶江入口景观打造，加快推进管线整治，以项目建设成效助推小城镇综合整治上新台阶。二是着力提升“三改一拆”的质量和成效。结合无违建创建行动，重点推进涉及主要公路沿线、小城镇环境综合整治区域的违法建筑、“蓝色屋面”整治工作，进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在“拆旧”过程中严抓“控新”，有效巩固“无违建”创建成果。三是深入推进环境整治工程。巩固劣V类水治理成果，加强日常督查，以严要求、高标准、重实效的态度，强化小微水体的日常巡查和动态监管，务求剿劣成果制度化、常态化、持久化。继续深化“六边三化三美”、“五清”、“全域洁净”等工作，做好陈村市级“花样村庄”巩固提升和岩门、新西坑等村的县级“花样村庄”创建工作，推动美丽乡村从“一处美”迈向“一片美”，再到“全乡美”。四是抢抓项目助推基础设施建设。大力推进水利项目建设。整合土地资源，加大政策力度，抓住土地政策尾巴，努力推进垦造耕地、旱改水等项目。 三、聚焦民生保障，推进社会事业和谐发展。 全面落实各项惠农政策，加大向上对接力度，努力做好借力、借智文章，争取更多上级的扶贫结对项目落户溶江。一要强化民生保障工作。进一步完善社会保障体系建设，认真落实社会保障政策。加大扶贫助困力度，做好低收入农户扶贫工作。二要大力发展科教文卫事业。加快挖掘溶江文化产业，深化“乡村春晚”等文化品牌。积极创建省级卫生乡镇。大力推进全乡科技、教育、文化、卫生等各项事业的健康发展。三要抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任，强化安全隐患排查治理，加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，减少一般性事故，防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，切实保障群众饮食用药安全。加强安全生产基础能力和防灾减灾救灾能力，完善突发事件应急处置预案，提高突发性事件应急能力。 四、聚焦自身建设，提升公共管理服务水平。 按照行为规范、公正透明、廉洁高效、群众满意的要求，进一步提升公共管理服务水平，建设人民满意的政府。一是坚持依法行政。深化权力清单和责任清单制度建设，加强政府信息公开，严格落实目标责任考核制度和重大项目、重点工作领导联系制度。广泛接受社会公众监督，深入推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。二要加强社会管理。深入推进基层治理“四个平台”和“最多跑一次”改革工作，进一步提升工作人员四个平台的合作意识，将四个平台的运行作为重要改革举措来抓，使浙江经验真正在溶江落地生根、开花结果。认真落实乡、村两级矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在村、消除在萌芽状态。三是为民务实干事。坚持问题导向，沉入一线。每一位党员干部都要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，进一步强化想干事的激情、敢干事的担当、干成事的追求、不出事的坚守，真正把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把本领用在抓落实上，为推动溶江更高质量发展抢占先机、赢得主动。 各位代表，同志们，幸福是靠奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，担当实干、锐意进取，真正把中央和省、市、县委的每一项决策部署都落到实处，为建设富强、文明、和谐、美丽的新溶江而努力奋斗! 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  2025-07-16

• 【投资蒙城县】2018年许疃镇政府工作报告

  2018年3月29日在许疃镇第十三届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表许疃镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，许疃镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，带领全镇人民，立足许疃实际，坚决落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，围绕“3336”发展战略，深入实施“五大发展”行动计划，着力提高发展质量和效益，奋力打造许疃样板，较好地完成了年初制定的目标任务。 （一）经济实力持续增强。2017年，我镇财政收入2522.96万元，增长15%;固定资产投资6.2亿元，增长18.32%;农民人均可支配收入达11960元，增长10.2%。招商引资成果丰硕，引进工业项目4个，引进生态农业项目4个。深入开展“蒙城老乡请您回家”活动，成功举办许疃老乡恳谈会，鼓励外出成功人士返乡创业。全年新增规模以上工业企业1家，总数达到7家，实现总产值1.82亿元，新增私营企业56家，新增个体工商户286户。出让国有商业用地8宗28.7亩，实现土地出让金收益3800万元。 （二）城乡建设步伐加快。调整完善《许疃镇土地利用总体规划(2016-2020)》。大力推进美丽乡村建设，赵集中心村顺利通过省级验收，土桥九里庙中心村建设进展迅速，矿西中心村、赵集中心村二期工程、第九期搬迁安置工作已完成前期准备，毕楼等一批自然庄完成整治提升，许疃集镇建成区整治工程实施完成，新建农贸市场2个、农民文化乐园1个、休闲广场7个，完善污水管网4公里，新建道路7公里，修建乡村道路60公里。农业基础设施建设投入不断加大，新建节制闸1座，新建、改造、加固桥涵480座，扩挖村塘20面，疏浚治理大中沟7条22.8公里。 （三）现代农业提质增效。全镇粮食生产实现“十四连丰”。新型农业经营主体队伍不断壮大，全年新增农民专业合作社16家，新增家庭农场19家。特色农业产业纵深推进，种植杜仲3750亩、皂角1006亩、土豆1380亩，其他瓜果、蔬菜、苗木等经济作物3.1万亩，全镇养殖大户超过140家。创新农业社会化服务模式，依托14家村级农机专业合作社，创立镇农机专业联合社，午秋两季农机社会化服务作业托管面积超过10万亩，稳居全县前列。全面完成农村土地确权颁证，颁证率100%。深入推进植树造林，新增绿化面积6660亩。全面推进“河长制”，设立大中沟河长19人。全年实现午秋两季秸秆禁烧“零火点”目标，形成秸秆综合利用格局。 （四）城乡治理切实加强。扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成农村改厕1311户，新建公厕15座。大力开展农村清洁工程和“三线三边”环境治理，垃圾分类处理、有害垃圾回收和陈年垃圾集中清理行动成效显著。“全民参与・环保风暴”活动深入开展，整治关闭小散乱污企业、建筑工地19家，中小型养殖场30余家。持续开展集镇“四大秩序”治理和“两违”整治，依法拆除各类违法建筑137处10960平方米，整治店外经营和户外广告40处。加强土地卫片执法检查，加强农村宅基地管理，规范农民建房秩序，整改各类违法违规用地7宗15.5亩。扎实开展塌陷区综合治理和农村土地综合整治工作，建设高标准农田14000亩。 （五）脱贫攻坚精准发力。2017年，我镇坚持深入开展扶贫帮扶工作，工作到户，责任到人，动员14家单位包村(社区)、687名帮扶责任人帮扶联系贫困户，实现所有村(社区)扶贫工作队和帮扶责任人全覆盖。坚持以就业和产业为着力点，深入实施脱贫攻坚“八大工程”，突出“两业”促“两生”，实施到村产业项目20个、到户项目4471个，开发公益性岗位458个，落实特色种养571户、奖补113.96万元，建设完成并网发电村级光伏电站22座，实现3个贫困村集体经济每村增收6万元以上。全面开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和“大排查、大走访、大提升”活动，全力抓好“两册一审”评议工作，“把脉”致贫原因，全面核准信息，现场“会诊”，开出良方。坚持严格对照贫困户脱贫“一收入两不愁三保障”，完成贫困户危房改造128户，落实资金285.8万元，落实建档立卡子女就学资助620人，累计救助贫困残疾人1541人，全面落实健康扶贫各项政策。从严执行脱贫责任考核制度，压实工作责任，实行逐户销号，确保脱贫结果真实可信、脱贫成效经得起检验。经过努力，2017年全镇实现脱贫596户1647人，贫困发生率降至1.03%，并顺利通过省脱贫攻坚考核验收。 （六）社会治理不断深化。我镇积极推动精神文明建设，广泛开展“道德模范”“身边好人”“好婆媳”“五星级文明户”评选活动，凝聚传播社会正能量。严格落实“三位一体”信访包保化解责任制，大力开展信访工作“百日攻坚行动”，化解信访积案4件、初信初访10件。扎实开展“七五”普法工作，稳步推进“法治许疃”建设。持续抓好安全生产隐患大排查，加强食品药品监管，全面开展安全生产“百日除患铸安”大检查活动，整治非法加油站点9个，排查各类安全隐患150处，全部完成整改，安全生产形势保持整体平稳。不断完善社会治安防控体系，“平安许疃”建设进一步巩固。 （七）社会事业全面发展。全镇教育事业稳步推进，教育教学水平不断提高，中考成绩连续十四年位居全县农村中学第一位，新建许疃二小、赵集幼儿园、土桥小学、土桥幼儿园等学校4所。爱心助学活动扎实开展，2017年筹集爱心善款21万元，资助学生45人次。文化惠民工程深入实施，送文化进乡村活动扎实开展，广播电视实现村村通。居家养老工作稳步推进，6家居家养老服务中心建设完成并正常运转，服务老年人口突破100人。卫生计生工作扎实开展，医疗基础设施建设水平持续提高，许疃卫生院新住院大楼投入使用，赵集众和医院开业运营。社会保障制度不断完善，新农合参合率99%以上，报补15.31万人次，报补金额3325.4万元，新农保参保率91.6%，发放养老金768万元。推进农村安全饮水工程，解决全镇6.5万人饮水安全问题。投入资金400余万元，完成“一事一议”特惠制项目15个。严格落实国家各项强农惠农政策，累计打卡发放各类财政性补贴资金3776.63万元。 （八）政府自身建设水平不断提升。始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，始终做到讲看齐、提精神、严执行。自觉接受人大法律监督，广泛接受社会舆论监督。深入推进政府热线办理，全年办理市长县长热线337件，满意率95%以上。加快推进“互联网+政务服务”，发布各类政府信息1000余条。不断提升网上办事大厅服务水平，全年共办理事项10700件，满意度100%。深入开展“懒政怠政、不作为慢作为”和“为官不为”专项整治，政府的执行力和公信力进一步提升。各位代表，回首2017年，成绩来之不易，历程充满艰辛。我们深刻体会到，唯有不忘初心、牢记使命，坚持党的领导，紧紧依靠全镇人民，才能办好许疃的事情;唯有坚持以人民为中心的发展思想，维护群众利益，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，才能赢得信任和支持;唯有忠诚担当，坚持发展不动摇，努力比别人干得更多、干得更实，才能在跨越赶超的征程中迈出更加坚实的步伐。在此，我谨代表许疃镇人民政府，向辛勤工作的全镇人民，向默默奉献、冲锋在前的全体镇村干部，向给予我们支持与监督的人大代表，向所有关心和支持许疃经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我们的工作中还存在不少问题：一是经济总量不大，产业结构不优，工业基础薄弱，农业产业化水平不高，现代服务业发展不快;二是脱贫攻坚压力巨大，乡村振兴任务艰巨，基础设施建设不够均衡，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾较为突出;三是少数部门争先意识、担当意识不强，破解难题的能力不足，少数干部懒政怠政行为依然存在，“四风”问题仍未根本解决。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。我们要紧扣十九大的重大战略部署，抓住用好发展机遇、政策机遇，乘势而上、跨越崛起，奋力把许疃发展推向更高水平。今年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握新时代的历史方位，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进、优中求快工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施“3336”发展战略，坚定不移把发展作为第一要务，坚持以人民为中心，坚持以新发展理念引领发展行动，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长20%以上，农民人均可支配收入增长10%左右，新增规模工业企业2家，固定资产投资增长10%以上，社会事业全面发展，人民群众安居乐业，大气和水污染防治完成县政府下达的目标任务，生态环境日益提升。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）狠抓招商引资和项目建设，坚定不移发展镇域经济。2018年，围绕我镇优势做好招商引资大文章，努力实现招商引资4亿元的目标，并高质量完成各类项目建设。大力发展农村电商产业，建设农村电商孵化产业园，入驻农村电商15家以上。围绕特色农业和农产品资源优势，引进培育农产品深加工企业和农业龙头企业。围绕农民创业园优势，重点发展轻纺服饰、家具制造等劳动密集型产业。围绕北淝河国家湿地公园和尉迟寺遗址国家考古公园，谋划建设一批生态旅游和文化产业项目，打造乡村旅游精品线路，积极创建湿地特色小镇，大力发展乡村旅游休闲观光产业。 （二）实施乡村振兴战略，推动“三农”工作全面发展。巩固和完善农村基本经营制度，加强农村集体土地确权和“一块田”改革成果运用，加大农村土地流转力度。大力发展现代农业，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化，推进质量兴农、绿色强农，促进农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展。加快农业特色产业发展，创新“互联网+”思维，积极探索农村三产融合发展新模式。以卢老荒村九九慢城杜仲产业基地、矿西村同发中药材种植基地为依托，着力打造“一村一品”示范村。加快推进农民合作社和家庭农场建设，至少选择1个村开展“三变”改革，积极搭建农村经营服务网点和农民生产生活服务综合平台。不断加强农业基础设施建设，力争提前完成“三沟”治理任务，打通防旱除涝“最后一公里”。深化“村为主”工作机制，全力做好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）加快推进镇村建设，持续改善人居环境。加快省级美丽乡村土桥九里庙中心村建设进度，为顺利验收做好各项准备。全面启动美丽乡村矿西中心村建设，力争2018年底建设完成。加快推进第九期搬迁安置和赵集中心村二期建设。持续完善行政村公共服务功能，加快建设农村居家养老服务中心、农民文化乐园、健身活动广场、村级电商驿站，完善提升村级党群服务中心、标准化卫生室、综治维稳信访工作站和残疾人康复工作站。健全完善公共设施管护机制，实现建管并举。大力推进“百村示范、千庄整治”工程，实施完成35个宜居村庄、38个绿色村庄建设，清洁村庄实现全覆盖。深入推进农村环境“三大革命”和农村清洁工程、农村周边环境综合整治，持续抓好“四清四拆”工作，完成农村卫生厕所改造2980户。深入推进农村路网工程，逐步实现农村道路由“村村通”向“庄庄通”、“户户通”延伸。加强农村宅基地管理，进一步规范农民建房秩序。持续加强集镇管理，开展店外店、占道经营、广告标牌、外立面等集中整治，切实解决环境脏乱差、管理不规范、责任不到位等问题。 （四）加强生态环境保护，开创绿色发展全新局面。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念。实行最严格的生态保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深入开展“全民参与・环保风暴”活动，重拳整治大气污染，努力实现今年午秋两季秸秆禁烧“零火点”目标，打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，开展河道保护宣传，加强黑臭水体治理，完成保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态任务。实施建立“林长制”，扎实开展国土绿化行动，全面完成植树造林任务，不断创新林业管护方式，积极申报创建省级森林村庄。实施规模化畜禽养殖场污染治理，实现畜牧业绿色发展。推进生活垃圾分类收集和回收利用。坚持最严格的耕地保护制度，加大农村土地综合整治和卫片执法力度，严查违法违规用地现象，实施土地增减挂钩项目239亩。推广秸秆综合利用技术，建立市场化秸秆收集处置体系。 （五）聚焦发力精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。坚持突出问题导向，落实精准脱贫各项举措，切实提升脱贫质量，确保完成我镇“县摘帽”工作任务。紧扣“一收入、两不愁、三保障”，落实各项扶贫政策，持续深化“两业”促“两生”，确保“七个不落、一个不少”。深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施建设和基本公共服务短板。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加大扶贫宣传，改变贫困人口精神风貌，激发贫困户内生脱贫动力。完善“单位包村、干部包户”包保机制，加强驻村工作队管理，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，持续完善脱贫户后续扶持政策，着力构建防范返贫长效机制，确保脱贫成果经得起检验。 （六）持续加强社会治理，维护社会和谐稳定。2018年，我镇将扎实开展“七五”普法工作，加快依法治镇进程。强化应急管理体系建设，切实提高应对突发事件的能力。深化安全生产专项治理和打非治违专项行动，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。依法开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“平安许疃”建设。完善市场监管体系，进一步提升食品药品安全保障水平，加强食品药品安全工作，保障群众饮食用药安全。提升社会治理水平，抓好“两个中心”建设，畅通群众利益诉求渠道。不断深化信访工作制度改革，加强预防和化解社会矛盾机制建设，实施信访积案化解工程，完善调度会商研判机制，努力打造阳光信访、责任信访、法治信访。强化教育引导，抓好农村移风易俗、家风家教，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习。广泛开展道德模范和身边好人评选、推荐、宣传活动，激励人们向上向善、孝老爱亲，全面提升公民文明素质和道德水平。建立村级权力清单，规范农村基层权力运行，逐步建立职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的镇村服务管理体系。 （七）持续保障和改善民生，推动社会事业发展。继续巩固许疃农村教育优势，坚持优先发展教育事业，强化教师队伍建设，促进学前教育、义务教育发展。加强农村精神文明建设，充分发挥文化阵地作用，扎实开展全民健身活动，不断丰富群众文化生活，努力营造积极向上、诚信文明的社会风尚。加强医疗卫生保健服务，推进医养结合，改善卫生医疗条件，提高卫生计生服务水平。持续加大社会保障工作力度，深入落实各项民生政策，扎实做好民生实事，落实“关爱工程”，加大农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱力度，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。同时，统筹推进武装、统计、应急管理、防灾减灾、食品药品监管、关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设新时代展示新气象，新时代体现新作为。我们要始终坚持以人民为中心，牢记职责，严守规矩，不忘初心，不辱使命，全面加强政府自身建设，以勤政务实的作风服务于民，以清正廉洁的形象取信于民。 （二）坚持人民至上，执政为民。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，时刻践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到许疃的发展建设之中。坚持把人民群众的事情当作自己的大事，进一步健全为群众服务的各项制度，妥善解决好教育、就业、医疗、住房、扶贫等群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。 （三）坚持敢为人先，奋发有为。始终保持忧患意识，瞄准目标，找准短板，定向施策，久久为功。健全干部培养、使用和激励机制，不断提升干部敢于担当、勇于创新、攻坚克难、善于化解矛盾的能力。进一步完善村级量化考核和村民组长绩效考核机制，强化结果运用，切实提升工作质量和工作效率。牢固树立实干作风，聚焦脱贫攻坚、环境保护、安全生产、招商引资、项目建设等重点工作，下深功夫、下苦功夫、下硬功夫，以“钉钉子”精神全面抓好落实。 （四）坚持依法行政，清正廉洁。自觉接受人大法律监督，自觉接受社会舆论监督，切实推进法治政府建设，全面落实“三重一大”决策制度，把政府工作全面纳入法治轨道。恪守清正廉洁，严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县三十条要求，纠正“四风”不止步，狠刹形式主义、官僚主义歪风，不断提升政务效能和干部作风。加强对“一把手”、重点领域、关键环节和重要岗位的监督检查，认真履行“一岗双责”，严查“懒政怠政、不作为慢作为”和发生在群众身边的贪污腐败行为，以“零容忍”的态度整治为政不廉、为官不为等行为，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，砥励奋进、真抓实干，奋力谱写新时代中国特色主义的许疃篇章!

  2025-07-16

• 【投资潜山市】2018年黄柏镇政府工作报告

  --2018年3月30日在黄柏镇第十六届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长朱国发各位代表、同志们：现在，我代表黄柏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，是全镇攻坚克难、开拓奋进的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻党的十八大历次全会和十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持稳中有进、稳中向好的良好态势。全年完成固定资产投资3.0551亿元;完成招商引资到位资金近1.23亿元;实现税收475.5万元。一年来，我们促发展、调结构，经济实力稳中有进。产业发展有序推进。发展桑园540亩、食用菌20万棒，袁桂、叶河两村新增茶园465亩;申报省级合作社1家，市级家庭农场1家，发展养殖大户3户。加大产业扶贫力度，通过自主发展和“公司+基地+农户”的发展模式，带动900余户贫困户发展种养业;电商产业发展势头良好，已发展大、小电商企业10余家，年网销收入近600万元，精准帮扶贫困户32户;镇村电商服务体系进一步完善，初步建成镇电子商务公共服务中心，建成村级电子商务服务站及邮乐购网点等17个，镇内物流配送已实现“村村达”。工业经济稳步发展，石材产业规范整顿取得了实质性突破，产业档次得到明显提升。星级农家乐等旅游产业方兴未艾。招商引资成效明显。全年共开展招商活动9次，接待来潜考察客商14批次，实现落地项目两个，其中中药材种植和生产加工项目总投资5150万元;汽车零配件加工项目总投资1.102亿元。在手成熟项目一个，即安徽广居豪派有限公司投资的断桥铝高档门窗生产项目;有价值招商线索4个，分别为上海客商考察的农业旅游观光和农家乐项目、北京客商考察的兰花基地和旅游观光项目、条棺加工出口项目、食用菌扩模增收项目。一年来，我们定措施、求精准，脱贫攻坚扎实推进。如期实现248户792人脱贫、黄柏村出列年度目标。工作责任进一步压实。成立镇扶贫工作站，配备专职工作人员4人，明确具体业务分工;按照“镇聘村用”方式公开招聘配备村扶贫专干6名，实现6个村扶贫专干全覆盖;省、市分别向3个未出列贫困村增派了5名驻村扶贫工作队成员，脱贫攻坚力量得到进一步充实。认真落实“九个一”工作机制，组织开展春季攻势、秋季会战等专项行动，镇村两级及相关人员帮扶责任全面压实，省审计职业学院、市卫计委、县住建局等省市县帮扶单位支持力度进一步加大。问题整改进一步落实。对照省、市、县各级各类督查反馈问题，逐一列出整改清单，明确责任人、整改措施和整改时限，全面进行了限期整改。帮扶举措进一步落地。支持贫困村发展集体经济项目7个;建成陆河、叶河两个村级电站和181户户用电站。发放909户产业到户补助资金126.3075万元;代缴贫困户参合金40.125万元;健康脱贫“351”、“180”政策已分别惠及322人、74人;教育资助惠及260人共35、5375万元;易地扶贫搬迁安置114户423人;就业扶贫95人，其中5人从事辅助性岗位;发放小额信用贷款380户1790万元;完成160户危房改造任务。一年来，我们鼓干劲、聚众力，水库建设顺利推进。围绕移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标，强力推进下浒山水库工程建设征地和移民安置工作。截至目前，已拆迁库区房屋656户;完成叶河、黄柏、双林3个安置点房屋主体工程建设，配套基础设施建设正在有序推进;完成机耕道9条21.54公里路基建设，并已硬化80%，基本达到通行条件，大水河桥主体工程完工;库底清理、移民人口认定、失地养老保险等工作同步开展。为确保各项工作按时序进度推进，镇政府从健全机制入手，狠抓责任落实，强化协同配合，形成合力攻势。一是健全工作机制，狠抓责任落实。严格执行“三项工作机制”，明确责任分工，全镇上下服从统一调度安排，实行一周一督查，半月一调度，在水库即将下闸蓄水之际，更加严格执行“一日一通报、一日一总结、一日一会商”工作制度，每日通报让所有人员知进度、晓差距、传压力，并针对存在的问题共同商讨解决方案，强力推动工作落实。二是强化协同配合，集中攻坚克难。2017年是下浒山水库建设最为艰难的一年，面临房屋拆迁和土地分解任务艰巨的局面，积极创新工作理念和方法，强化协同配合，抢抓时间、突出重点、集中精力、攻坚克难。同时充分发挥基层工作经验丰富的老党员、老村干作用，重现“6・30”精神，发扬“五加二”、“白加黑”工作作风，不等不靠，自我加压，主动作为，水库建设顺利推进，其中，创造了18天拆除486户房屋的工作奇迹。一年来，我们争项目、抓落实，重点工程有序推进。一是扶贫项目成效显著。光伏、易地扶贫搬迁、危房改造扎实推进，累计投资497.25万元新建的叶河、黄柏、陆河三村663千瓦光伏电站，已完成并网发电。建设移民集中安置点6个，共安置81户296人;分散安置33户127人。危房改造投入301万元。建成就业扶贫驿站1个。二是交通改造全面铺开。投入2000多万元的两昆路Ⅰ期、Ⅱ期工程6.187公里顺利通车，并完成了两昆路连接线2公里拓宽硬化以工代赈项目;累计投入2234万元拓宽硬化县道徐龙线6.85公里、乡道蒋新路1.873公里，实施乡道黄龙复线黑色化4.247公里;累计投入3800余万元拓宽硬化村道32条37.716公里，镇内道路结构不断优化，交通网络日趋完善。三是农田水利全面提升。投入258.4313万元实施了黄柏河山洪沟治理项目;投入198万元实施八小水利工程项目，包括当家塘22口、河沟10条;先后投入140余万元实施农村饮水安全工程，解决372名贫困人口的饮水安全问题，有力提高了水利基础设施防灾抗灾能力。一年来，我们夯基础、优配套，美丽镇村特色鲜明。坚持生态优先，着力打造亮丽新集镇、新乡村。一是生态建设不断加强。紧紧围绕“山上茶花香，山下村庄美”目标，不断加大生态保护力度，保持生态保护高压态势。全面加强境内水系管理，建立健全“河长制”体系，完善镇级总河长、河段长、村专管员工作机制，全镇总河长2人、副总河长1人、河段长4人、村级河长10人。全面推行“林长制”，围绕增绿目标，严守林业生态保护红线，实施森林提质增效工程，完成森林抚育3700亩，荒山造林1100亩。围绕增效目标，因村制宜发展林下经济、林业经济，带动部分贫困户户均增收1800元。石材园区产业规范整顿成效明显，关闭石材开采加工企业20家、环保整改3家。砂石管理进一步加强。二是集镇功能稳步提升。投资70余万元建成黄柏客运中心站。利用供销社闲置土地，投入420万元建成了17户70人的镇区易地扶贫集中安置点，既极大的改善了贫困群众的居住条件，也提升了集镇形象。实施镇政府驻地建成区改造，对黄柏大桥桥面进行黑色化提升，建成约3000平方米的集休闲、观光于一体的桥南小公园;统一店招和风貌，增植行道树，扩大绿化面积;整治镇区道路两侧环境，建成文化墙及绿化带，同步实施亮化工程，集镇面貌焕然一新。三是美丽乡村成效喜人。全面完成袁桂、大水省级中心村建设任务，并顺利通过省级验收;叶河村省级中心村建设正在按规划稳步推进，同步流转土地200余亩发展中心村支柱产业，建成叶河村党群服务中心并投入使用。实施农村“三大革命”，开展垃圾、污水、厕所专项整治，完成年度200户农村改厕任务。一年来，我们抓民生、促和谐，幸福指数不断提升。一是民生保障持续改善。实施一事一议财政奖补项目5个，基础设施逐步完善。累计发放补贴、补助等各类惠农资金1387万元。开展农业各类技术培训600余人次，农村居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民养老保险、民政救助等工作有序开展，社会发展和谐稳定。二是社会事业蓬勃发展。建成潜山县首个市级驻外流动人口卫生计生区域协作工作站暨流动人口计划生育协会联合会。集中力量开展宣传服务活动，积极落实各项惠民政策，强化孕情跟踪，人口与计划生育工作得到进一步提升。开展贫困人口及残疾人家庭医生签约服务，完成大水、陆河两村卫生室迁建。关注弱势群体，投入60万元对镇敬老院进行消防整改和房屋改造，确保了居住安全。实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平，完善村文化活动中心，丰富群众业余文化生活，提升群众文化素养。全力支持共青团、妇联、商会等工作，顺利完成“会改联”。投入15万元用于镇级公益性公墓的修缮维护及附属工程建设，不断促进社会事业和谐发展。三是社会治理逐步加强。全面推进镇综治维稳信访中心及村工作站建设，健全维稳应急处置预案，全面提高维稳应急处理水平。切实加强道路交通管理，确保重点项目现场施工安全。严格落实安全生产责任制、追究制和班子成员信访接待日制度，全年无一例安全生产事故、无一例越级上访和进京非访事件发生，十九大安保工作扎实有效，得到上级党委政府的充分肯定。积极创建无邪教乡镇，加强高危人群管控工作，落实包保重点人员，完善治安防控体系。深入开展“七五”普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动，开展社区矫正和法律援助工作，着力维护社会稳定。第三次全国农业普查圆满完成。一年来，我们深改革、重实效，自身建设持续加强。一是行政效能进一步优化。认真履行全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。实施政府办公大楼改造工程，合理布局政府工作机构，进一步方便群众办事，使群众日常办事“一站到位”。二是法治建设进一步深化。促进经济社会持续健康发展，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态，主动公开政务信息。全年更新工作动态及政务信息220多条次，公共权力运行更加阳光透明。三是廉政建设进一步加强。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，修订完善了《干部日常管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》、《会议培训及差旅费报销管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表、同志们，过去的一年里，我们经受住了重重严峻的考验，取得了许多来之不易的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向你们并通过你们向在各个领域、各条战线辛勤工作、做出贡献的同志们，向长期关心支持黄柏发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!回顾一年的工作，我们也清醒的认识到，在爬坡过坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，我镇发展仍存在着许多困难和问题：经济总量偏小，产业结构单一，财政收支矛盾突出，项目支撑乏力，发展后劲不足，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高，等等。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，也是黄柏镇迎难而上、奋力赶超的关键之年。在新的一年里，我们将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干群，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，加速推进全镇经济社会持续、健康发展。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态立镇、农业稳镇、旅游兴镇、开放活镇”，大力实施乡村振兴战略，加快建设特色农业强镇、宜居宜游靓镇、交通畅达要镇。2018年主要预期目标是：实现财税收入535万元以上;完成5000万元以上招商项目2个;完成固定资产投资3.45亿元;2个贫困村全部出列。实现上述目标，要重点抓好以下四个方面工作： （一）调优产业结构，提振镇域经济水平因地制宜、因势利导、多措并举，加快推进产业融合发展，实现产业兴镇。提质增效农特产业。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，强力推进茶叶、食用菌等支柱产业基地建设，进一步加强品质提升和品牌建设，力争全年新发展茶园300亩，食用菌30万棒。积极引进新技术、新品种、新产品，科学引导瓜蒌、畜禽、油茶、中药材产业发展。全面开展农村集体产权制度改革，发展农特产业适度规模经营，壮大村级集体经济。大力扶持种养专业合作社的发展，鼓励企业和个人创优创牌。全年力争培育农业企业1家，新增县级以上龙头企业1家，新增农业合作社(家庭农场)4家以上。转型升级工业产业。盘活农民工创业园闲置资产，搭建招商平台，新引进高档服装加工、农特产品精深加工、电子加工等一批生态环保型企业入驻发展。改进招商方式，创新招商模式，力争引进大企业、大项目“飞地”发展，积极鼓励“凤还巢”企业回乡创业。全方位做好竹纤维制品生产项目和汽车零部件生产项目的跟踪服务工作。完善三家涉石企业的问题整改和规范经营生产，支持其做大做强，凸显规模效应。做优现代服务产业。加快推进农特产品交易大市场建设，大力发展连锁经营、物流配送、健康休闲、电子商务等现代服务业，推行新型业态。逐步完善服务网络和体系，做优做强镇村两级电商平台建设，进一步扩大电商产业发展带动效应，鼓励支持企业和个人建立网络销售渠道，促进电商产业与实体经济融合发展，产品线上线下销售并举，有序推进电商发展提速增质。积极争创省级电商特色小镇和袁桂村省级电商特色示范村。积极开发旅游产业。抢抓全域旅游、大众旅游和下浒山水库建成三大契机，编制镇域旅游专项规划和环下浒山水库旅游规划，精心谋划、分步实施，推进境内旅游资源有效整合，旅游产业有序发展。深度挖掘昆仑寨、马安水库等西北部旅游资源，积极打造乡村游、体验游、养生游、探险游等，发展好民俗游、自行车自驾游、文化创意等旅游新兴业态。做好集镇旅游集散中心文章，进一步加强整治改造和功能配套，支持鼓励发展餐饮、住宿、商贸等服务业，提升档次品位，增强旅游承载力和接待力。加强环下浒山水库周边规划管理和利用开发，引导发展健康养老、文化体育等旅游项目，支持依法利用空闲农房发展乡村旅游，加快构筑“一镇两区”旅游发展格局。全年力争新引进旅游项目1个，获批省级旅游产品品牌1个、省A级旅游示范村1个和四星级农家乐1家、三星级农家乐6家。 （二）决战脱贫攻坚，增加农民经济收入把脱贫攻坚作为今年头等大事来抓，举全镇之力、集全镇之智，全力打赢脱贫攻坚战，确保实现839人脱贫，叶河、陆河两个贫困村高质量出列。压实扶贫责任。加强对镇扶贫工作站、驻村扶贫工作队、村级扶贫专干的日常管理和业务培训，切实发挥扶贫专业力量作用，抓好脱贫攻坚年度工作计划制定、政策宣传教育、基础档案资料规范整理、扶贫系统信息维护等工作落实。加强工作调度，强化过程管控，确保易地扶贫搬迁、危房改造、畅通工程、水利工程等项目按期推进。进一步加大帮扶工作力度，制定贫困户帮扶责任人责任清单、任务清单，严格按照未脱贫户每年走访次数不少于12次、已脱贫户不少于6次的要求，夯实帮扶责任人责任，努力提高群众满意度。落实脱贫举措。精准掌握贫困村、贫困户的致贫原因、帮扶需求及增收途径，科学制定2018年脱贫帮扶计划，有针对性落实帮扶措施，切实做到村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。扎实推进产业扶贫，积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、手工业等产业，大力推广家禽家畜养殖、茶叶种植等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。叶河、袁桂两个村今年要在产业发展、产业扶贫以及就业扶贫驿站建设上有实质性进展、出实际成效。要选对选准扶贫项目，用足用好资产收益扶贫资金和扶持村级集体经济资金，拓宽村级持续增收渠道。积极开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改，完成易地扶贫搬迁41户141人。切实加强健康脱贫、新农合、农村养老保险等政策宣传和对接，做到应保尽保。对无劳动力、无稳定收入来源的贫困户，认真落实保障兜底政策。不断增强乡村旅游、电子商务、就业培训扶贫的带动力，积极探索盘活资产、经营土地、投资收益、产业带动等增收途径，确保贫困户增收、村级集体经济收入增加。夯实脱贫基础。坚持以脱贫攻坚为目标，以“两不愁、三保障”为基准，不断夯实脱贫基础，提升脱贫质效。注重扶贫与扶志、扶智相结合，大力营造脱贫光荣的社会氛围，充分激发脱贫内生动力。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，凝聚脱贫合力。积极稳妥做好村“两委”换届选举工作，选齐配强村级领导班子，为脱贫攻坚提供有力保障。全力实施建设用地“增减挂”项目，今年拟完成200多亩的退宅还耕任务;严格扶贫资金监管，提升使用绩效，切实解决脱贫攻坚财力困难。继续推进路、水、电、房等基础设施建设和教育、文化、体育等公共服务工作，提升群众居住生活环境。 （三）改善人居环境，建设美丽宜居镇村践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进“美丽库区、生态黄柏、幸福家园”建设，打造宜游宜业宜居的生态环境。完善基础设施建设。积极争取多方支持，完善叶河、黄柏、双林3个库区移民安置点的基础设施建设和机耕道安全防护措施。继续实施好易地扶贫搬迁项目和农村道路畅通工程;完善县道两昆路Ⅰ期、Ⅱ期及乡道蒋新路附属工程;完成7.263公里村组道路建设和3.9公里村组道路硬化任务;启动大寨岭路Ⅱ期道路建设。投资70余万元完成昆仑、袁桂、叶河、陆河四个村的水厂改造工程，解决饮水不安全人口1133人;整体实施大水村农田水利“最后一公里”建设项目;投资120万元实施王庄水库除险加固工程;投入260余万元实施黄柏河山洪沟治理Ⅱ期工程，整修改造昆仑、袁桂境内的部分河道;计划实施黄柏河水保工程，科学安排以工代赈和“一事一议”项目，争取规划建设黄柏河二桥。提升集镇整体形象。镇区建设围绕“一区四线”，推进桥南桥北联动发展，实现扩模增容。巩固集镇整治成果，继续完成整治项目6个标段的扫尾工程;开展镇区背街小巷、院内环境卫生整治;规范停车位、摊位划定和街道、巷道路名设置，加大对交通秩序、市场秩序的监管和执法力度，彻底改变“脏乱差”局面，确保顺利通过县级验收。投资1000多万元建设污水处理设施;投资近400万元实施镇区2公里路面黑色化工程;借助2018年易地扶贫搬迁镇区集中安置点建设，完善安置点内绿化、亮化及区间道路硬化。计划新建菜市场1个、室内体育场1个、农民文化休闲公园1个、公厕1个。增强美丽乡村活力。进一步完善叶河省级中心村建设，提升人均绿化率，申报争创森林村庄。规划新建昆仑平桥、大水中心、黄柏尤湾三个县级自然中心村;按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的“五美”标准，不断提升乡村建设品位。坚持“特色”和“绿色”主线，着重抓好垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、旱厕改造、环境美化等关键环节，着力实施“三大革命”，形成各具风格、错落有致的美丽乡村点。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理。认真落实“河长制”、“林长制”各项工作任务，加大对河道和库区采砂整治力度，保护好绿水青山。加强对环卫公司的监管和考核，实现环卫作业常态化、规范化。积极探索乡村支柱产业，开拓农业经营新模式、新业态，培育农业新增长点，力求打响品牌、形成精品，打造美丽乡村新示范区。 （四）推进民生建设，提升农民幸福指数坚持人人尽责、人人享有，千方百计改善民生，促进社会公平正义，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。提升群众幸福感。认真落实各项强农惠农政策，精心实施各项民生工程。着力解决好就业、教育、社保、医疗、住房等重点难点问题，切实增进民生福祉。规范城乡低保对象动态管理和农村五保审核工作，做好新农合和城乡居民养老保险、农村居民最低生活保障、特困救助社会保障工作以及社会救助和法律援助工作。完成60户农村危房改造任务及300户改水改厕任务。及时足额发放各类补贴、补助资金。配合推进县医院建设紧密型医共体，建成潜山县医院黄柏分院，推进120黄柏急救分中心建设，新建黄柏村卫生室。强化卫生计生宣传服务工作，突出利益导向，强化孕情跟踪，提升群众满意度。及时妥善解决房屋拆迁、土地分解等遗留问题，认真做好移民人口认定申报和库区被征地农民养老保险投保办理工作，确保库区移民生产生活不受影响，合法权益得到有力维护。增强群众安全感。一是抓好法治宣传教育。加大对习总书记关于全面依法治国重要论述、宪法、中国特色社会主义法制体系的宣传，定期开展法治宣传进校园、进村、进企业等活动，不断增强群众法治意识。二是抓好社会治安工作。严格落实社会治安综合治理责任制，用好村级综治协管员队伍，不断加强村综治中心建设，进一步完善社会治安防控体系，结合“扫黑除恶”专项斗争，聚焦群众最关心、反映最强烈的各类问题，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。积极做好流动人口、刑满释放人员、涉邪人员、社区戒毒人员、肇事肇祸精神病患者等特殊人员的帮教管理，全面营造安定和谐的社会环境。三是抓好信访维稳工作。强化信访维稳属地管控责任，实行信访工作一票否决制。定期开展矛盾纠纷“大排查、大调处”行动，加强对重点信访人员的日常管理，切实杜绝越级上访、进京非访现象，尤其要重点做好重大敏感时期应急值守和信访人员教育转化工作，确保“小事不出村、大事不出镇”。四是抓好安全生产工作。从严监管农用车载人、面包车超载现象;坚决维护校园及周边安全。加大对烟花爆竹、加油站点、非煤矿山、野外用火的管控力度，切实保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。把心思集中到“想干事”上。坚持创新引领、开放崛起，以思想的大解放驱动创新的大突破，以观念的大更新构建开放的大格局。发展不快、不充分、不平衡是黄柏当前最大最现实的问题。我们要把努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展作为最大的政治任务和政治责任，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在进一步解放思想中埋头苦干，在埋头苦干中进一步解放思想，切实把心思和精力集中到“想干事”、“敢干事”上来。把本领体现在“会干事”上。必须善谋善为、善作善成，把好事办实，把难事办好，把大事办成。进一步增强科学决策的能力，摒弃“拍脑袋”和经验型决策，学以致用，用以促学，提高科学、民主决策水平。进一步增强团结共事的能力，强化团队意识、协作意识，找到最大公约数，画出最大同心圆。进一步增强依法行政的能力，善于运用法治思维和法治方式做好工作，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。进一步增强创新突破的能力，勇于创新，敢于破题，善于用新理念、新思路、新办法解决问题，不断提高工作的开创性和实效性。要有服务群众的能力，讲究工作方法，有事好商量，善于同群众打交道，善于换位思考，善于宣传引导，善于运用政策，善于民主协商，善于求同存异。把价值定位在“干成事”上。“一分部署九分落实”，目标一旦明确，路子一旦选准，就要放开手脚干、顶着压力上，咬定青山不放松，不达目的不罢休，以扎硬寨、打硬仗的精神一抓到底，抓出成效。扑下身子抓落实，全面推行问题导向、一线工作法，坚持用工作绩效“说话”。强化管理抓落实，坚持项目化管理、工程化实施，发挥“马上办、钉钉子”精神，抓重点、补短板、强弱项，确保抓一件成一件。提升效能抓落实，严查行政不作为、慢作为、乱作为、作为不力等问题，强化治庸问责，全面提高执行力。把底线固守在“不出事”上。强化政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。强化法治思维，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力;严格实行重大决策事前协商制度，落实政府法律顾问制度，自觉接受人大监督和社会公众监督。强化廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任;强化审计监督，加强对政府投资项目的审计，加大对建设工程招投标、国有资产管理等公共资源交易领域和关键环节监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。强化人文关怀，真正从政治上、思想上、工作上、生活上、心理上真诚关爱干部，激励干部敢于担当、积极作为。严格按照“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。2018年，我们将着力办好6件实事：1、建成易地扶贫搬迁桥南集中安置点;2、完成镇区道路黑色化项目建设;3、实施镇区污水处理项目;4、建设昆仑平桥、大水中心等美丽乡村自然中心村;5、继续实施黄柏河综合治理和生态保护项目;6、继续推进黄柏、叶河、双林库区移民安置点建设和机耕道复建。各位代表，新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民,不忘初心、牢记使命、凝心聚力、真抓实干，为加快打造美丽库区、生态黄柏、幸福家园，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资萧县】2018年张庄寨镇政府工作报告

  2018年3月30日在张庄寨镇第十一届人民代表大会第二次会议上张庄寨镇人民政府镇长陈平各位代表、同志们：现在，我代表张庄寨镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕镇十一届人大一次会议确定的目标任务，组织带领全镇干部群众，同心同德、克难攻坚，我镇经济社会各项事业均取得了较大的发展。2017年度，全镇国民生产总产值达到15.9亿元，年均增长7.5%;财政收入由上一年度的1708万元增至1999.78万元，增长17.1%;规模工业企业总产值增长17%;粮食总产提升至9.9万吨，年均增长5.5%;农民人均纯收入突破万元，增幅达5%;全镇居民存款余额11.32亿元，贷款余额0.46亿元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚稳步推进坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的重大政治任务和第一民生工程。在全镇范围内对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查，严格落实贫困户精准识别、精准识别、精准退出，实行扶贫“双包”制度，不断压实脱贫攻坚责任。2017年度，全镇落实健康扶贫“351”、“180”政策，为13028位贫困户代缴新农合款195.42万元、医疗报销1916人次共计785.517万元;全面落实教育扶贫政策，雨露计划资助职业教育学生91人27.3万元，积极为302名贫困户家庭学生办理高校助学贷款232.44万;健全农村最低生活保障、五保供养、残疾人补助、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;危房改造共实施1505户，共计2552.2万元，易地搬迁户43户105人,建设搬迁安置房屋2520平米，补助到户资金207.48万元，开发保洁员、护林员、炊事员、助理员等公益就业岗位69个。抓好产业扶贫。发放特色种养业到户产业支持资金170万元;注入特色种养业大户扶贫资金200万元。为1261户贫困家庭办理三年期小额贷款5405万元，每年户均增收2571元;投入扶贫资金370万元建成袁圩果蔬基地、欧庙优质肉鸡养殖场、白楼优质蛋鸡养殖场等三个产业扶贫项目;分别为5个贫困村每村注入集体经济发展资金55万元、扶贫工厂建设资金40万元，村集体经济收入均达到了7.5万元以上;相继建成16座光伏电站，其中村级电站300千瓦，到户光伏5250千瓦。注重激发内生动力。突出做好面向贫困村组和贫困群众的宣传、教育、培训，通过召开形式多样的群众大会、贫困户交流谈心会、党员代表会以及产业发展培训会等，宣传党和国家的扶贫政策，弘扬社会主义核心价值观，教育贫困群众树立脱贫信心，通过自身努力改变贫困落后的现状。2017年张庄寨镇1759户贫困户共3132人脱贫，洪河村、袁圩村两个贫困村顺利出列，圆满完成年度脱贫任务。 （二）产业结构持续优化农业经济稳步发展。大力发展规模化、集约化、标准化经营，着力打造“万亩小麦良种基地”、“万亩水果基地”、“万亩蔬菜基地”，总投资1200万元的0.8万亩高标准农田建设项目已经完成。培育农村新型经营主体，鼓励承包经营向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。全镇共流转土地35000亩，引进农业企业4家，累计培育专业大户30户、专业合作社101家、家庭农场80余家、产业化联合体2家。对杭子昌源家庭农场的红心鸭蛋、优质水果白莲藕，丰益家庭农场的药材，海青大蒜、胡萝卜，乐煜红芋、金安辉蜜桃、醉金香葡萄、等特色农产品进行商标认证，初步形成了“品牌助力、农业增产、农民增收”的现代农业发展模式，特别是以优质甜桃、大蒜、优质胡萝卜、苗圃花卉四类产业为主导的万亩创新型农业先行区，引领了全镇现代化农业的快速发展。工业经济稳步提升。全镇共有各类企业160家，其中锯材加工企业20多家，人造板制造企业8家，胶合板加工企业6家，纤维板加工企业4家，大型家具厂5家，铅笔生产企业1家。木材加工产业带动就业人数3000多人，年板材生产量38万立方米，消耗原木和枝桠材50多万立方米，2017年实现销售额5.1亿元。第三产业蓬勃发展。全镇商贸、餐饮、娱乐等第三产业个体工商户达到1925户，张庄寨镇已成为萧县西南部商贸发展中心、物流中心。 （三）人居环境日趋改善全年实施道路畅通工程15.96公里、以工代赈道路工程1.7公里;建成自来水厂两座，安全饮水工程覆盖全镇各村。深入开展乡镇政府驻地建成区整治建设，扎实开展治脏、治乱，建立镇区保洁工作长效机制，依法拆除各类违章搭建100多处共计5000多平米。总投资1000万元的人居环境改善工程已开工建设;投资6000多万的污水处理厂项目及其管道铺设正在施工中。“三线三边”环境整治深入推进，农村环境“三大革命”成效初显，垃圾治理实现全覆盖，全镇完成2900户旱厕改造，污水处理厂完成选址和征地，已铺设污水管网2300米。海青村实施美丽乡村建设，计划总投资650万元。大舞台、活动广场、坑塘治理项目及小游园项目已基本完工，投资30万元自来水项目、投资50万元的村庄亮化、绿化项目及投资24万元的两所公厕项目正在施工中，投资180万元的道路户户通工程正在招标，公共服务中心、文化站、公厕、文化广场等公共服务设施配套工程建设已基本完成，美丽新村框架基本形成。 （四）社会事业齐头并进全面落实“两孩”政策和计生奖励扶助政策;农村新型养老保险工作全县领先，60岁以上领取待遇完成认证13531人;新增就业564人，转移农村劳动力8915人，登记失业率控制在3.5%以内;全面开展低保领域违规问题专项整治，新增低保1130户1654人，停发210户270人，发放低保金54万余元;全镇五保户833人、残疾人1920人均按规定享受政策补助;着力抓好中小学扩建工程，新建综合楼15栋，硬化、柏油化地面50263平方米，文化设施总投资181.3万元，中小学教育环境不断优化，教学质量稳步提升;加强农村公共卫生服务体系建设，努力提高公共卫生服务水平和村民健康水平;坚持引导开展主流文化活动，经常性举办读书演讲比赛、广场舞比赛、文艺汇演等活动，群众文化生活丰富多彩;完善为民服务中心规范化、制度化建设，来信、来访事项办结率均达100%;大力实施平安创建工程，深化“无邪教”“无毒”“无传销”乡镇创建，突出抓好道路交通、消防安全、食品卫生、建筑施工安全等重点领域专项整治，开展安全生产执法检查30余次，出动执法人员350多人次，严厉打击农村市场假冒伪劣产品，加强对餐饮行业监管。同时，加强社会治安综合治理，完善突发事件应急体系，健全矛盾纠纷排查体系，落实领导接访和领导包案制度，妥善解决群众利益诉求，严打各类违法犯罪活动，2017年度共破获现行案件25起，隐案积案11起，抓获盗抢骗案件涉案人员10人，涉案金额20余万元，全年共抓获各类违法犯罪分子62人，有力打击了不法分子的嚣张气焰，维护了社会大局稳定和政治安定。同时，扎实推进防震减灾、双拥共建、妇女儿童、青年工会、文明创建等各项工作开展。去年11月，我镇被市委、市政府评为“平安乡镇”。 （五）政府自身建设不断加强扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、勇担责、作表率、促崛起”专题警示教育，增强“四个意识”，严格落实“八项规定”，推进“四风”整治，严控“三公”经费支出，廉政建设和反腐败工作取得新成效。紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和归宿。深化行政体制改革，转变政府职能，镇为民服务中建成并投入使用，进一步方便群众办事，使群众日常办证、办事“一站到位”。坚持和完善向人大报告工作制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年办理镇人大代表议案建议13件。严格执行政府预算、政府采购、建设项目公开招投标等制度，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开。定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态，并在网站专栏、政府宣传栏主动公开政务信息，公共权力运行更加阳光透明。加强干部教育、管理和监督，促进依法行政。坚持廉洁从政，抓好政府班子廉洁自律，认真落实廉政建设“一岗双责”，对政府重点工作进行责任分解，加强督查督办，推动工作落实。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表张庄寨镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持张庄寨镇经济社会事业发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇社会经济发展还存在不少困难和问题，加快发展的压力较大。主要体现在：经济发展水平不高，现代农业发展慢，农民增收难度大;贫困户致贫返贫不稳定因素较多，难以做到户户满意，扶贫工作需要进一步加强;镇村缺乏财政造血功能，基本靠向上级争取，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;少数干部作风不实，主动服务意识不强，担当精神不够，存在畏难情绪。对此，我们一定采取有效措施，想法设法予以解决。 二、2018年工作任务2018年是贯彻十九大精神的开局之年，更是我镇实现全面脱贫、决胜全面小康的关键之年，做好政府各项工作，意义重大。因此，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕全面建成小康社会和脱贫出列总目标，着力推进全国重点镇、全省木材加工产业集群镇、皖北现代农业发展重点镇、萧县西部商贸发展中心镇等“四项建设”，保持经济稳步增长，主要经济指标增幅高于全县平均水平，打赢脱贫攻坚战，努力推进各项社会事业全面发展，开启张庄寨发展新征程。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）聚焦聚力，决战脱贫攻坚。紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚部署，坚持“脱贫摘帽”与“全面小康”相结合，突出目标导向，完成1个贫困村退出，贫困户894户1746人脱贫，洪河、袁圩、白楼、欧庙4个村巩固提升脱贫成果;突出问题导向，对标贫困村退出四项指标、贫困户脱贫“两不愁、三保障”的标准和要求，查漏补缺、完善补充，补齐短板;突出结果导向，聚焦精准扶贫成效，着重在扶贫政策落实、扶贫项目落地上下功夫，打造扶贫产业基地，进一步激发贫困户脱贫的内生动力。加强组织领导，统筹协调，细化措施，倒排脱贫工期，落实，市县脱贫摘帽实施方案，全面全力推进，确保我镇2018年度脱贫攻坚任务保质保量完成，助力萧县“模拟摘帽”。 （二）调优结构，推动产业发展。注重结合扶贫工厂建设，推进产业结构调整。继续发展规模化、集约化、标准化农业生产经营。大力发展蔬菜种植、优质蛋鸡养殖等传统农业产业，夯实建设张庄寨万亩创新型农业先行区基础，重点打造优质农产品生产基地。稳步推进全镇工业经济发展。围绕发展壮大木材加工集群，重点引进、培养板材加工、家具制造等相关民营企业。注重加快第三产业发展。加快推进、小型商业综合体、物流园等项目建成，聚集人气，带动餐饮、服务等行业发展，促进周边群众就业。策划引进一些带动力强、辐射面广的三产项目落户我镇，促进一二三产融合发展，不断推进镇村产业兴旺。 （三）夯实基础，打造美丽家园。进一步加大乡镇规划、建设和管理力度，强化集镇和中心村建设，逐步形成布局合理、建设有序的集镇发展新格局。加快推进建成区整治工作。计划镇区新增路灯80多盏，投资40多万元对原有农贸市场进行改造提升，投资200多万元对芒砀路、希望路、杭子路进行白改黑，投资80多万元对镇区部分街道门头店招进行统一制作，规划修建6所公厕，在镇区东侧建设一处街头游园，全面改善镇区面貌。完成海青省级美丽中心村建设。扎实推进城乡土地增减挂工作，按时完成年度整治任务。深入推进环境治理，在全镇范围内大力开展“三清”“四拆”活动，即清生产生活垃圾、清污染沟塘、清乱堆乱放，拆破危建筑、拆圈舍、拆旱厕、拆违章搭建。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，保持生态环境保护的高压态势。深化畜禽养殖污染治理工作，严格落实“河长制”，保持对新增非法养殖场的高压打击态势，抓好水资源、水生态、水环境保护治理。加强环境保护工作宣传，提高村民环境保护意识和“主人翁”意识。抓好农田水利项目建设和高标准农田建设的推进。加快农村路网和各项基础设施建设，争取污水处理厂早日完工，不断提升镇区功能和品味。 （四）激发活力，强化民生保障。始终坚持民生为先，全面推进共建共享，强化社会保障，进一步提升群众的获得感和幸福感。认真落实好党的各项支农惠农政策。全面完成新型农村合作医疗、社会养老保险的缴费结算工作。全面落实最低生活保障、五保供养、临时救助、大病保险等救助帮困措施。积极改善办学条件，努力提高教育教学质量。提高公共卫生计生服务水平。加强文化活动阵地建设，大力推进移风易俗，倡导杜绝天价彩礼。推进妇女儿童权益保障、关心下一代、残疾人和老龄事业发展。做好民兵预备役和年度征兵工作。 （五）创新管理，优化发展环境。做好信访维稳工作。积极妥善处理初信初访，做好矛盾纠纷排查化解工作，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，努力打造安定和谐的发展环境。开展七五普法教育，推进依法治镇。开展维稳综治工作，提升平安创建水平，加强维稳综治及平安建设的宣传力度，提高群众知晓率和参与率。加强安全生产工作。每月至少开展一次烟花爆竹、道路交通、危险化学品等隐患排查和专项整治工作，加大安全生产执法力度，确保全年不发生安全生产责任事故，进一步巩固市级“平安乡镇”的创建成果。 （六）严明纪律，全面提升形象。全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设人民满意政府。一是坚持务实高效。强化责任意识、担当意识，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，敢啃硬骨头、敢于涉险滩。建立权力清单和责任清单，坚决整治“微腐败”现象，使高昂的斗志、高效的运转、高质的服务成为政府工作的主旋律，确保政令畅通、令行禁止。二是坚持依法行政。坚持科学民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对扶贫项目等重点领域的监管力度。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。各位代表、同志们，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、为建设更加美丽和谐富裕张庄寨而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资甘德县】2018年甘德县政府工作报告

  2018年3月31日在甘德县第十五届人民代表大会第四次会议上甘德县人民政府县长索南多各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的十九大和省十三次党代会精神，紧紧围绕科学发展、改善民生、保护生态、和谐稳定、脱贫攻坚等核心工作，着力贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”发展思路，政治经济社会各项事业稳步发展。实现地区生产总值3.15亿元，增长4.9%。其中，第一产业完成增加值9370万元，增长5.8%;第二产业完成增加值1.19亿元，增长3.5%;第三产业完成增加值1.02亿元，增长6%。完成财政收入2194万元;社会消费品零售总额达到5985.2万元,增长10%;居民人均可支配收入8328.37元，增长10.4%;城镇常住居民人均可支配收入达29102.4元，增长10.4%;农村常住居民人均可支配收入达5522.68元，增长10.5%;城镇化率达到14.5%。一年来，我们狠抓生态文明建设，县域生态环境进一步好转。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚决贯彻习近平总书记“扎扎实实保护生态环境”的重大要求，深刻领会“加快经济小省向生态大省、生态强省转变”这一立省之本的科学内涵和精神实质，以生态保护优先理念统领发展全局，努力实现生态保护和经济社会发展双赢。一是把生态保护工程做实。以保护好三江源生态和建设全国生态安全屏障为己任，把生态环境保护作为“天字号”工程、“一把手”工程，投资9806万元相继实施了能源建设、生态移民、黑土滩治理、封山育林、退牧还草、鼠害防治等重点项目，局部地区生态环境有所好转。发放生态奖补资金6026.7万元、生态效益补偿资金2214.5万元。设置草原生态管护公益性岗位793名，林业生态管护公益性岗位160名，发放管护工资补助2058万元，人均年收益2.16万元。二是把环境综合治理做深。投资1293万元的下贡麻和江千两乡生活垃圾填埋场建设项目，生态修复、“家园美化行动”和班玛仁托国家湿地公园(试点)建设项目顺利推进;严格按照无害化处理标准运行已建成的3个垃圾填埋场垃圾填埋工作;继续执行禁外限内的虫草等中藏药材采集办法，确保草原生态平衡，促进县域内生态、经济、社会协调可持续发展。三是把整改督查问题做细。班子成员主动认领并牵头完成17项环保督察问题整改工作，扎实做好2项中央环保督查组信访举报问题边督边改工作，制定出台13个整改配套文件;投资1400万元完成县城 一、二期燃煤锅炉脱硫除尘设备安装、燃煤锅炉煤渣三围一顶、公路交通沿线环境综合治理等生态环境保护治理项目。拆除广告牌26个，遗留坑道填埋复垦种草67处，取缔清理砂石料厂82处，清理垃圾900余吨，清理经幡320吨。四是把河湖管理做好。全面推行河长制工作制，设立河长制办公室，落实县、乡、村三级河长65名，制定印发7项制度，设立公示牌74个，完成县级4条主河流“一河一策”方案，各级河长累计巡河178人次。一年来，我们狠抓项目引进和建设，重点项目稳步推进。继续推进“项目强县、项目兴县”战略，不断加强完善水电路暖等基础设施建设。落地实施建设项目202个，投资达12.39亿元，实现县属社会固定资产投资8.73亿元，增长10%。一是市政建设取得新跨越。完成投资3035万元的柯曲镇新城区排水管网工程和投资1200万元的高原现代科技生态园工程;投资2500万元的柯曲镇德尔文北路扩建工程完成工程量的85%，投资2335万元柯曲镇青珍大桥及引道工程完成工程量的90%，投资2155万元的柯曲镇德尔文南路道路工程完成工程量的80%，投资2170万元的柯曲镇新区南路道路工程完成工程量的85%。投资1750万元实施的A、B、C片区保障性住房配套基础设施建设项目完成年度建设任务。二是水利投资取得新进展。投资7452万元的黄河干流甘德段防洪工程和投资612万元的恰曲纳、德肉、龙木且、隆亚村人饮巩固提升建设项目均已完工;投资1250万元的柯曲河流域水环境生态修复和综合整治项目完成90%的工程量。三是“美丽乡村”建设取得新面貌。柯曲镇目日和青珍乡典哲两村共整合项目13个，资金达3719.13万元，实施了村级幼儿园、活动室、健身广场、道路硬化及亮化、环境综合整治等项目。四是美丽城镇建设取得新成效。落实柯曲镇美丽城镇建设项目专项资金5050万元。投资2400万元的吾勤东西路改扩建和雨水管网铺设工程已完成65%的工程量;投资1930万元的柯曲镇西久路环境整治项目已完成50%的工程量;投资720万元的吾勤西路边坡治理工程已完成95%的工程量。柯曲镇美丽城镇建设在全省美丽城镇建设绩效考核中被评为良好等次，并获得300万奖励资金。五是援建及结对帮扶取得新成果。投资3550万元，实施援建项目15个。重点实施了投资400万元在青珍乡龙尕尔村和江千乡恰曲纳村建成饲草基地8000亩，投资720万元在柯曲镇目日村和青珍乡典哲村实施了美丽乡村建设，投资1075万元实施了下藏科乡寄宿制小学标准化建设。落实省交通厅帮扶资金300万元修建江千乡隆吉村木桑坎多至多仓沟沟脑公路30公里;落实中国铁建帮扶资金100万元建成江千乡饲草基地2000亩。六是招商引资取得新突破。签约落地投资8031万元的甘德县现代农牧业循环示范园建设项目，已完成工程量的35%;引进河南许继集团计划在我县江千乡建设风力发电项目，年发电量达10万千瓦时。一年来，我们狠抓产业优化升级，持续稳固发展基础。一是狠抓生态畜牧业发展。始终以创新草原生态保护新机制和培育新型经营主体为工作重点，探索创新草地生态畜牧业发展新途径、新模式，深入推进全国草地生态畜牧业试验区建设。争取省州支农资金680万元、上海援建资金400万元，省州特色农牧业产业化发展资金1040万元，实施牦牛、藏羊高效养殖技术推广、全国草地生态畜牧业试验区试验点社股份制改造、有机畜产品生产基地等项目。建成江千乡恰曲纳村和青珍乡龙尕尔村饲草基地、江千乡隆吉村奶牛养殖及杂畜育肥基地、江千乡协隆村饲草基地、江千乡协隆村与果洛金草原公司联建生态农牧业产业化示范基地、江千乡叶合青村和上贡麻乡隆亚村奶牛产业化养殖基地、建成柯曲镇目日生态畜牧业专业合作社奶牛养殖基地。截至目前，全县21个合作社按照股份制合作模式运行，共入社3926户15329人，占全县总户数的28.37%，合作社覆盖率达到58.33%，21个生态畜牧业合作社2017年分红735.25万元，户均收益1872.76元,人均分红479.64元。多种经营模式和发展并存的“岗龙模式”在全省得到推广，初步形成了生态得到保护、生产得到发展、收入不断增加的共赢发展之路。二是着力培育优势产业。依托丰厚的格萨尔文化资源优势，着力培育文化旅游等新兴产业，促进文化旅游深度融合。发挥项目带动作用，投资1533万元新建旅游项目10项。重点实施了投资120万元旅游景区环境设施建设，投资430万元县城旅游集散中心，投资367万元的格萨尔文化艺术研究院广场和投资322万元岗龙乡龙木且村自驾游营地等旅游基础设施建设项目，县域旅游接待能力和服务水平得到有效提升。接待各类游客3.6万人次，增长24%;实现旅游综合收入达2530万元，增长27.6%。同时，依托县域优势资源，大力扶持民族特色产业发展，鼓励引导牧民群众从事经板石、民族服饰、唐卡、手工皂、唇膏等具有民族特色的旅游纪念品制作和加工行业，不断推动民族特色手工业的保护、传承和发展，切实提高牧民群众收入。一年来，我们狠抓突出问题导向，脱贫攻坚工作扎实推进。始终把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程，积极谋划落实深度贫困地区脱贫攻坚。全年实现青珍乡龙尕尔村、下藏科乡科赛村2个贫困村退出，285户1205人稳定脱贫目标，贫困人口人均纯收入增幅高于全县农牧民人均纯收入2个百分点。一是注重行业优先。按照“八个一批”扶贫攻坚计划，12个行业部门制定完成贫困村精准扶贫项目计划，落实资金2.58亿元优先解决道路、饮水、电力、通信等制约贫困地区发展的突出问题。二是狠抓产业扶持。落实产业扶持资金3126万元，在7个乡镇28个村组织实施新建牦牛养殖基地、洗车行、汽车修理厂、畜产品交易市场、蔬菜大棚种植和购买商铺等项目，实现建档立卡贫困户1395户4884人受益。三是加大住房保障。投资1.796亿元的2016年度903户易地搬迁建设项目已完工交付入住;投资8957万元的2017年574户易地搬迁项目房屋已主体完工。四是拉动效益分配。投资2300万元扶贫产业园已开始投产试运营，入驻企业甘德县三江源生态畜牧业农牧发展科技有限责任公司颗粒饲料厂，生产饲料800吨，实现收益16.2万元;畜产品加工厂已取得牦牛肉软罐头生产许可，今年上半年将批量生产;入驻企业甘德县佳源生态科技有限公司，完成2万亩有机蕨麻认证基地划拨及蕨麻产品精细加工，完成创汇12.8万美元，属果洛州首次实现出口创汇。五是加强社会帮扶。2017年中央企业中国铁建、省交通厅、西宁海关、中国农业银行、11个州直部门、58个县直部门、7个乡镇、9个寺院共帮扶资金达1181.09万元。全县“结对认亲”干部712人，结对建档立卡贫困户2569户9366人，帮扶资金达21万元，帮扶成效明显。一年来，我们狠抓统筹社会事业，群众幸福指数不断提高。一是教育事业稳步推进。坚持教育优先发展战略，县级财政教育经费投入保持每年增加10%以上，2017年县财政教育经费投入达2690.65万元;全面推行15年免费教育，义务教育阶段入学率达到99.06%;秋季学龄儿童入学率达100%，初中阶段入学率98%，学前入学率51.89%。投资4106.4万元完成薄弱学校改造、学前教育、教学仪器安装等建设工程;投资1075万元完成上海援建项目主体工程，全县教育基础设施建设有序推进。扩大异地办学规模，强力推进教育教学改革发展，县财政投入250.8万元选送406名学生异地就读，学生升学率逐年提高。选派381人次教师参加各级各类培训，提高了教师专业技能和岗位胜任水平。二是文体广电事业持续发展。文体广电事业取得新进展，文化服务水平进一步提升。实施投资1050万元30个村级综合性文化服务中心建设项目，投资600万元的岗龙乡和下藏科乡足球场建设项目，投资110万元的太阳能健身器材安装项目，投资85万元的体育场馆副馆建设项目，投资340万元的爱国主义教育基地修缮项目及美术馆、图书馆装修项目，投资891万元的中央广播电视覆盖工程项目，基础设施建设不断完善。开展以“文艺下乡”、“县第六届官仓峡文化旅游节”等形式多样、内容丰富的文体活动;持续开展“2131”工程牧区电影放映活动，共放映电影452场次，牧民群众观看人数达3万余人次，丰富了广大干部群众的文体生活，满足了群众日益增长的文化需求。安装完成“户户通”“村村通”工程建设指标300套，发放“村村响”设备600套，切实解决牧民群众收看广播电视难的问题。三是公共卫生服务水平明显提升。改进医疗服务质量为核心，深入开展“六减”、“医疗质量万里行”等活动。实现门急诊总人数5.3万人次，急救出诊183人次，巡回医疗40余次，向上级医院转诊1133人次。实施基本公共卫生服务项目，居民健康档案建档率达95%，健康教育宣传覆盖率达97%，无发生传染病和疑似病例。投资140万元实施医疗机构规范化建设，实现乡镇卫生院均能开展包括生化、传染病、B超等常规检查化验项目。扎实推进包虫、结核等重大地方病传染病综合防治攻坚工程，编制印发《以包虫病为主的重大地方病传染病防治四年攻坚计划总方案》和4个子方案;以“防治知识八进”活动为主要载体，开展讲座和健康大课堂共21场、受益群众达1.3万余人次，营造社会各界积极参与包虫病防治工作的氛围;投入防治经费300万元(上海援助经费100万元)，开展包虫病源筛查34375人，疑似包虫病患者253人。捕捉收容无主流浪犬3962只，犬只驱虫7.2万只，无害化处理犬粪7.27万只/每次;加强同省人民医院合作，签订了《包虫病精准医疗扶贫协议》和《青海省省级区域医疗联合体协议》，接受手术治疗74例(其中完成12名患者属地手术)，治愈率达100%。全县包虫病防治工作成效得到省州全面肯定，全省包虫病综合防治工作现场推进会在我县成功召开。同时，按照长宁区卫计委与县政府《关于加强卫生事业帮扶共建的框架协议》，上海同仁医院为87名县正科级及以上领导干部和做出突出贡献获得过省部级奖项的人才进行健康体检，拓宽了两地间的卫生事业帮扶共建渠道。一年来，我们狠抓改善民生，社会保障能力不断提升。一是社会保障显著增强。全县城镇新增就业178人，城镇失业人员再就业45人，并积极引导牧民群众以劳务输出拓宽增收渠道，完成劳动力转移就业2205人次，实现劳务收入达700余万元。城镇职工参保人数达1764人，城镇居民参保2170人，新农合参合人数达3.1万人;城镇职工享受待遇58人次，审核报销医药费47.4万元;城镇居民补偿164人，支付药费126.6万元;新农合报销药费2787人次，支付医药费1193.6万元。二是社会救助日趋完善。将2126户6058名农村低保对象全部纳入建档立卡范围;发放低保金1512万元，发放城镇低保金499户1379人668.7万元，发放特困供养金215人186.39万元，护理补贴费150.67万元，发放特困人员救助供养金215人337.06万元。提供医疗救助392人次，发放医疗救助金445.8万元，代缴参合金141.89万元，落实孤儿和城镇“三无人员”政策待遇，发放资金212万元;发放残疾人生活补贴68.28万元，重度残疾人护理补贴62.52万元。一年来，我们狠抓深化改革步伐，发展活力进一步释放。研究出台了《关于进一步深化供给侧结构性改革的意见》和《加强创新驱动发展的意见》双“二十一条”贯彻措施。一是“放管服”改革持续深入。“两清单”全面梳理，在全面公布和强化执行管理的基础上，26个部门和单位共梳理出职权事项3688项，并通过政府门户网站向社会公布。保留行政审批项目115项、取消行政审批项目54项、暂缓管理方式行政审批项目47项。二是商事制度持续推进。颁发了“多证合一，一照一码”营业执照，降低企业准入的制度性成本，减轻群众负担，为推动大众创业、万众创新注入了新的活力。启动不动产登记统一登记，完成登记机构、职责、人员整合，发放不动产证18本。继续推行“双随机、一公开”监管，公平、公开、有效、透明地进行事中事后监管。三是财税金融体制改革有力实施。切实加大中央和省州专项资金争取力度，加强依法征税、深挖增收潜力，保障了财政正常支出。进一步强化财政收支预算管理，不断调整优化支出结构，强化财政收支预算，加快盘活存量资金，完成“趴窝”资金专项整治。有序推进税制改革，优化资源配置，不断提高税收征管质量和效率，各项税收优惠政策落到实处。用活用足金融政策，大力发展普惠金融，金融服务能力显著增强。四是医药卫生体制改革不断深化。继续深入推进公立医院综合改革，县级公立医院的管理体制、补偿机制、绩效考核、人事分配、医疗监管等重点改革任务顺利推进。不断完善分级诊疗制度，积极推行家庭医生签约服务，我县做为省级试点在全州进行推广，医疗机构服务能力和水平进一步得到提升。一年来，我们狠抓政府自身建设，服务效能着力转变。一是提高思想认识，坚持党的集中统一领导。坚持重要工作、重大问题向县委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面执行县人大及其常委会各项决议决定。认真办理回复人大代表议案建议和政协委员提案，办复率分别达95%、94%。二是转变工作作风，提高务实干事能力。坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为有效载体，深入贯彻落实省、州、县委关于作风建设的要求，狠抓作风转变，深入整治“四风”问题，干部作风明显转变。三是坚持勤政廉政，提高拒腐防变能力。认真贯彻执行中央和省、州有关廉洁从政的各项规定，严格执行《廉政准则》、中央八项规定、省委21条措施、州委州政府9项规定、县委33条贯彻意见。积极推进惩治和预防腐败体系建设，全面加强监察、审计工作，加大力度查处和纠正违反财经纪律的行为。四是加强法治建设，提高依法行政能力。坚决执行省、州、县委的重大决策部署，全面贯彻民主集中制原则，依法向县人大及其常委会报告工作，及时办理落实人大代表意见建议、政协委员提案。依法公开政府工作和重大决策事项，严督实查促进重大决策部署落实，政府落实力、执行力和公信力不断提升。五是着力转变职能，提高为民服务能力。把转变政府职能和建设阳光政府作为深化改革的着力点，进一步理清政府职能，引导广大群众参与政府依法行政监督工作，推动政府工作向法制化、规范化轨道迈进。财政税务、统计调查、气象地震、移动通讯等工作得到进一步加强，档案修志、机关事务、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、民兵预备役等工作得到进一步增强，政府各项公共服务能力得到进一步提升。各位代表：这些成绩的取得，得益于省州党委、政府的亲切关怀，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结拼搏，也得益于上海市、国家部委、央企、省内结对帮扶地区、单位的倾力支持和无私帮扶。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向广大干部群众，基层干部，向驻县武警官兵和政法干警，向离退休老同志和支持甘德经济社会发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和挑战，发展不平衡不充分的问题在全县各领域不同程度存在。投资项目拉动能力弱，重大项目支撑不足，项目实施推进缓慢，招商引资规模小，社会投资活力不强，固定资产投资增长压力持续加大;牧业转型升级缓慢，特色产业形成规模较难，服务业发展起步晚、规模小，经济带动效果不明显;城乡基础设施建设仍然滞后，历史欠账多，公共服务能力水平低;财政增收渠道狭窄，刚性支出压力大，收支矛盾日益突出;教育文化、卫生事业存在许多薄弱环节和发展短板，社会保障和就业压力大;社会稳定工作任务艰巨，推进社会治理体系和能力现代化任重道远;部分干部工作作风、担当精神、协作意识还不能完全适应新时代要求，庸政懒政怠政等现象仍不同程度存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入落实省第十三次党代会精神的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和省、州、县委的决策部署，做好经济社会发展各项工作。2018年全县经济社会发展总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握稳中求进总基调，全面落实“五四”战略和县委“179”总体发展思路，继续深入践行“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”发展思路，聚力实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，聚力推进党的建设新的伟大工程，着力在加快精准脱贫步伐、推动产业转型升级、推进生态文明建设、提高民生保障水平、增强发展动力活力、促进和谐社会建设八个方面集中攻坚，迈出建设富裕、文明、和谐、美丽新甘德的坚实步伐，努力开创全县经济社会发展新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量效益的基础上，地区生产总值增长2%，县属固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，居民消费价格指数控制在3%以内，完成地方财政预算收入1300万元。生态环境不断改善，绿色发展水平进一步提升，城乡基础设施建设深入推进，社会公共服务事业全面发展，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。 （一）着力推进生态保护治理，构建生态文明建设先行区。进一步提高政治站位，举全县之力强力推进生态建设和环境治理，努力形成人人高度关注生态、积极奉献生态、倾力保护生态、全力发展生态的浓厚氛围，让绿色发展方式和生活方式成为全社会的思想自觉和行动自觉。大力实施重大生态工程。加大项目资金协调争取力度，高质量完成投资5365万元的三江源生态保护建设二期项目工程。继续实施好黑土滩科学治理、天然林保护、国家重点公益林生态效益补偿、退耕还林、退牧还草等专项工程。培育生态保护修复专业企业，着力实施天然林资源保护工程和国家重点公益林生态效益补偿以及退耕还林、退牧还草等专项工程。加快推进班玛仁脱国家湿地公园建设项目，不断强化森林、草原湿地、河湖等生态系统保护建设，促进高原生态系统良性循环。使国家重大生态工程的生态效益、经济效益和社会效益得到全面提升，努力在实施重大生态保护建设工程方面继续走在全州前列。着力解决生态环境突出问题。以开展“三江源清洁工程”、“美丽家园”行动和农村环境连片整治为抓手，有力有序开展城镇、村庄、寺院周边和公路沿线、河床内外为重点的地表创伤、植被破坏等方面的综合治理，使全县生态环境得到较彻底治理，生态植被得到全面恢复;开展全域无垃圾行动，持续狠抓城乡环境“脏乱差”治理，加大同上级部门衔接沟通，争取落实投资2270万元的下藏科乡乡镇环境综合整治项目。持续开展大气污染防治，全面推进城镇燃煤锅炉清洁化改造和煤改电工程，打赢蓝天保卫战，确保城镇空气优良率保持在90%以上。加强生活垃圾分类和无害化处理，加快申报上贡麻乡和岗龙乡垃圾填埋场及环卫设施建设项目。继续抓好污水防治工作，加快改造完善城镇排污管网，规范城镇污水处理厂管理，提高污水处理效率。积极推进“厕所革命”，超前谋划、强化对接，积极筹措资金，全面启动实施六类厕所建设三年计划。对环保督查问题整改情况开展回头看，对整改落实反弹的现象，继续加强整改落实。加快完成防洪和中小流域治理工程。不断加强同省州相关对口单位的衔接力度，积极争取东柯曲河、当曲河河道治理及河水生态修复工程和东柯曲河扎西曲龙寺段防洪工程。全面推进河长制工作。进一步健全责任体系，建立信息化管理平台，积极推进“一河(湖)一策”防护治理工作，努力形成上下游共治、岸上岸下同治、部门协调联治、全民参与的河湖管理保护机制，力争河长制工作走在全州前列。 （二）着力推动脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。在巩固2017年脱贫成果的基础上，继续举全县之力推进精准脱贫工作，确保2018年确定的下藏科乡江千、下贡麻乡龙恩和岗龙乡恰不将3个贫困村村退出，575户2085贫困人口如期脱贫。进一步完善脱贫攻坚保障体系。紧盯脱贫攻坚薄弱环节和突出问题，调整优化驻村帮扶力量，启动新一轮第一书记和驻村工作队选派工作，实现全县36个村全覆盖。积极发展村集体经济，提高政策落实精准度，开好“一户一册”脱贫方子，不断提高脱贫能力和水平。全力推进中央支持“三区三州”脱贫攻坚工作。切实加强组织领导，认真贯彻落实青海省《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，编制完成各行业部门及我县脱贫攻坚三年行动计划，集中力量，重点解决贫困村生产生活条件差、贫困人口增收难和贫困人口“三保障”实现程度低等问题，全力打赢脱贫攻战。不断开展精准识别管理“回头看”工作。进一步加强精准识别和动态管理工作，健全信息档案资料，强化过程管理，完善管理机制，力求脱贫程序、脱贫举措科学精准到位，为备战“国考”、“省考”做足准备。加快推进易地搬迁项目建设。上半年全面完成2017年574户易地扶贫搬迁续建项目，力争8月底前全部搬迁入住。同时，加快推进今年拟争取落实的560套扶贫易地搬迁项目的实施。多措并举开展产业扶贫。今年下达我县第一批财政扶贫资金2514万元，要立足市场和资源禀赋，继续整合资金，大力发展具有优势的养殖业、种植业、加工业和商贸旅游服务业，做大产业规模，提升产业质量，不断增强贫困村“造血”功能，促进贫困群众持续增收。继续加大行业和社会扶贫。整合各方资源和资金，着力改善贫困村水电路等基础设施条件。积极推进教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、兜底扶贫，努力提高脱贫攻坚成效。全面落实贫困退出后续扶持政策，做好定期深入乡镇、村社开展调研，统筹多方力量，协调解决涉农资金整合，优化财政涉农资金配置，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力改善生产生活条件。贯彻落实“精神扶贫”工作新举措。扶志与扶智相结合，激发群众的内生动力，引导群众摒弃“等、靠、要”思想，树立自力更生、艰苦创业的思想和勇气，彻底根治“软骨病”。科学认知陈规陋习，自觉抵制婚桑嫁娶相互攀比、彩礼过重、丧葬费用大等不良风气，补足“精神之钙”。扎实开展作风问题专项治理。按照统一部署、分工负责、自查问责、完善制度要求，扎扎实实开展脱贫攻坚“作风建设年”活动。聚焦国扶办、省扶贫开发领导小组脱贫攻坚核查发现的40条问题，精心组织、扎实推进，坚持实事求是，不回避矛盾问题，切实抓好专项整治各个环节。 （三）着力加大项目争取和建设力度，增强经济社会发展后劲。以全面开展“项目生成年活动”为契机，继续加大项目谋划储备力度，科学谋划和储备一批符合国家投资政策导向、符合地区发展实际的基础性、战略性重大项目，综合民生项目和实效产业，努力提升项目储备和规划编制水平。特别是要以创新的思路和积极扎实的作风，切实做好“十三五”规划中期评估，科学谋划一批新项目、好项目纳入规划调整盘子。进一步明确责任主体，加大目衔接力度，加快项目前期工作，全面有力推进实施，确保项目下达一批、开工一批，尽快形成实物量，努力完成年度固定资产投资目标任务。力促城镇建设提质。以实施柯曲镇“美丽城镇”建设项目为契机，扎实编制以县城为主的城镇控规详规和城市设计，进一步完善36个村庄规划编制，力争在城乡规划上取得大的突破。进一步加大城镇基础设施建设力度，加快推进城区道路、电力、通信、供排水、供氧设施、污水垃圾处理、环卫设施、新区地下综合管廊等设施建设，努力补齐城镇基础设施短板。重点实施好即将下达的投资2410万元的新一路、德胜西路、新二路、德德路道路建设工程、投资2511万元的新区北路道路建设工程、投资3400万元河滨北路、康乐路、公园路道路建设工程和投资4920万元的河滨路、泰和路、德胜中路、柯西路、德鑫路、扎西路及新区北路东段道路整治工程;加快推进老城区排水管网改造和集中供热扩建工程项目。加大同省州有关部门的协调衔接力度，整合资金，完成下藏科乡江千村和上贡麻乡旺日呼村2个“美丽乡村”建设项目，进一步改善牧区人居环境。同时，进一步完善优化城镇保障性住房配套设施建设，加强小区物业管理等。力促交通建设加速。进一步做实做细农村公路建设3年滚动计划，全面完成续建任务;年内实施完成一批县乡道路升级改造、行政村硬化路和自然村砂路建设项目;积极对接编报交通建设项目规划，加大协调力度，力争在2-3年内使全县乡、村公路运输条件得到全面改善;进一步强化与省州相关部门的沟通对接，力争将我县上报的所有公路项目计划全部纳入全省地方公路网规划盘子，力争早日立项建设。重点实施好投资710万元青珍乡龙尕尔至玛沁县界以工代赈公路和投资1500万元的青珍乡直合麻以工代赈乡村公路。力促电力水利增效。进一步完善农村电网升级延伸、城镇电网改造扩容工程，解决农牧民群众用电难问题，提高城镇供电稳定性、安全性。抓住清洁能源示范省建设的机遇，争取落实光伏电源建设项目，形成光伏产业基地，增强能源支撑能力。科学编制规划，在全县范围内加快推进燃煤锅炉清洁化改造和煤改电等电能清洁工程。重点衔接落实好河南许继蓝天清洁能源发展有限公司在江千乡投资建设风力发电站项目;投资750万元的岗龙乡岗龙村人饮巩固提升建设项目、投资435万元的岗龙、下藏科乡饲草节水灌溉工程和投资410万元的青珍乡休麻村饮水安全工程。力促信息化建设升级。围绕“宽带甘德、智慧城镇”目标，以推进网络宽带化和应用智能化为核心，加快推进4G移动网络建设，实现提速降费。积极争取“全国电子商务进农村示范县”项目，做好申报及衔接工作。加快电子政务网络建设步伐。全面建设构建覆盖广泛、畅通快捷、安全高效的信息网络，提升信息化发展水平。力促援建项目发力。积极主动与上海长宁区等援建单位沟通协调、对接互访、因地制宜、突出重点，科学规划援助项目，高标准落地标准化学校建设、扶贫产业、人力资源培训等援建项目实施，为推进我县经济社会发展精准发力。重点衔接做好与上海现代中医药股份有限公司达成在我县成立上海现代中藏药材种植基地、与千城智联公司达成“智慧甘德”平台建设以及与上海春秋航旅公司达成在我县建设房车自驾游精品线路等项目工作，确保各项目在今年落地实施。同时，加强与交通部、中铁建、省交通运输厅和海东产业园区的对接，积极争取结对帮扶建设项目，为我县全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。力促乡村振兴战略实施。坚持以人民为中心的发展思想，按照中央和省州重大部署和顶层设计，严格遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加强调研，超前谋划，创新思路，因地制宜编制我县乡村振兴战略规划和方案。紧紧抓住新形势、新机遇，结合“高原美丽乡村”等项目的实施，积极争取和整合各类资金资源，动员全县力量，有力有序实施好乡村振兴战略，全力推进乡村基础设施建设、产业发展、生态环境、人居环境、社会治理、文明建设各方面迈上新台阶。 （四）着力提升改造传统产业，推动特色产业发展。不断推进生态畜牧业产业化发展。积极争取省级支农资金、扶贫产业资金，推进生态农牧业产业化基地建设，进一步加大牧民草场、牲畜入股力度，实现全民获利。积极引导和支持合作社与州内“金草原”“雪域珍宝”“格桑花”“玛尔洛”等肉奶制品龙头企业进行产业链接，以“龙头企业+合作社十基地”运行模式，形成从源头生产基地到企业加工销售“一条龙”产业化体系。按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，扶持和培育一批符合本地特色、顺应群众意愿，具有牧业规模化、专业化、集约化和产业化的龙头企业、专业合作组织和产业大户，力争在品牌成果转化方面实现突破。同时，全面完成有机蕨麻生产基地建设，力争实现效益。持续加大特色资源和民族手工艺开发。进一做大做强畜产品、中藏药材、民族手工业产业，继续加大企业扶持力度，努力寻求帮助企业破解难题的有效途径和办法，在企业转型升级、项目建设、人员培训、自主创新、融资等方面出实招、见实效。坚持创新驱动发展，加大科技型企业培育力度，强化协同创新，积极探索新业态新模式，不断提升企业研发和市场营销水平，力争扶贫产业园和现代农牧业循环示范园等特色资源开发和民族手工艺制造企业生产线建成并产生较好的收益。大力推广实施品牌战略。深挖资源潜力，进一步加强草场、牲畜及农畜产品地理标志和有机认证工作，不断加大畜、土特产品加工环节的质量提升和有机认证力度，加快向绿色、有机产品的升级转换步伐，着力提高产品的“生态”附加值，为全县畜、土特产品进军高端市场提供“通行证”，努力从资源开发到产品加工形成一整条有机绿色品牌链。加快推动高原特色旅游开发建设。充分发挥项目带动作用，不断加大文化旅游项目的协调，争取和落实工作，不断推动我县文化旅游业发展进程。推进“格萨尔文化产业园区建设”项目，完成格萨尔文化艺术研究院等续建项目后期收尾工作。积极争取省州项目资金，推进班玛仁托国家湿地公园保护、建设进程。加快推动民族特色产业发展。鼓励引导牧民群众从事经板石、民族服饰、唐卡等具有民族特色的旅游纪念品制作和加工行业，推动和加强民族特色手工业的保护、传承和发展工作，不断提高牧民群众收入。推动城镇化和农牧业现代化相互协调。着力优化区域发展布局，推进以人为核心的新型城镇化，促进农牧业与旅游休闲、文化传承、健康养生等深度融合，打造有文化、有产业、有支撑、有品牌的高原特色美丽小镇。加快谋划黄河生态经济带建设。立足资源优势，在把握生态优先原则的基础上，认真编制我县黄河生态经济带总体规划。协调联系上级业务主管部门，将具有发展前景、带动群众脱贫致富的生态经济项目纳入到全省规范盘子中。重点将生态安全屏障建设、文化旅游、特色优势产业发展与乡村振兴发展规划结合起来，形成产业互补、竞相发展的格局。切实做好农业部帮扶措施。紧紧抓住农业部“三区三州”等深度贫困地区特色农业扶贫行动的重大机遇，充分利用地理生态优势，立足高原、绿色、有机品牌优势，整合品牌资源，依托县域主导产业优势，突出重点发展生态畜牧业，重点推广实施好全国海拔最高有机畜牧业生产基地和“甘德牦牛”国家地理标志产品品牌。同时，在标准化生产、生态畜牧业、畜产品精深加工等重点领域，加强科技攻关和技术引进，最终围绕生态绿色品牌和三个深度贫困村产业脱贫为目标，全力推进县域经济持续健康全面发展。 （五）着力发展社会事业，提升社会公共服务水平。全力推进民族教育事业发展。加大教师队伍建设，完善教师培养培训体系，发展教师的研究能力，提升教师的专业素养。多措并举，对空出的编制及时争取招聘补员，切实解决教师总量不足、学科结构和年龄结构不合理的问题。不断完善考核机制，严格校长、教师评价工作方案和考核细则。加快推行“管教分离、管财分离”教育教学管理模式。继续开展异地培训和异地办学工作，继续输送150人以上的小升初学生和200人以上的优秀初中毕业生到省内外教育资源优良的初中、高中就读。重点抓好以“控辍保学”、质量提升为主要内容的“两基”巩固提升，义务教育巩固率保持在95%以上。加大辍学生劝返力度，确保厌学学生及劳动力不足辍学的学生走进校园、走进课堂，通过乡给村、村给社、社给户层层签订目标责任书的形式，切实做好“控辍保学”的宣传教育工作。全面实现义务教育均衡发展，重点完成8999余万元教育贷款，解决历年教育欠款。加大教育基础设施建设力度，继续实施义务教育“改薄”、学前教育、中小学标准化等配套设施建设等项目，进一步提升办学条件，重点实施好分别投资172万元和139万元的下藏科乡旦库村和下贡麻乡折合血村两所幼儿园建设任务及投资1390万元的江千乡寄宿制小学标准化学校建设上海援建项目。全力提升全民健康水平。以“健康甘德”战略为导向，积极推进医疗卫生“五大工程”，着力实施好投资615万元的妇幼保健服务业务用房及附属设施建设、乡镇医疗卫生机构标准化建设和县医疗卫生机构远程医疗工程，不断改善全县医疗卫生硬软件条件，提高医疗卫生服务能力。重点实施持续强化医疗服务单位科学管理，健全医疗服务监管体系，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。健全完善重大疾病防控长效机制、疾病预防控制和卫生应急体系。继续推进以包虫病为主的重大地方病传染病防治攻坚任务进程，进一步强化预防宣传教育，全面完成四种疾病筛查和信息录入工作，建立数据库，做到精细化、网格化管理，率先建成包虫病防治中心，在预防、筛查、治疗方面走在前列;继续加强与省人民医院和上海对口援建医疗机构的衔接沟通，加大属地化手术治疗和药物治疗，确保患者尽早得到救治。积极落实计生服务优惠政策，加大计划生育家庭医疗服务和保障力度。2018年，全县所有农牧民孕产妇实行免费住院分娩，所有新生儿实行免费接种疫苗。全力推进公共文化体育服务能力。以深入推进文化建设“八大工程”为抓手，继续深化文化体制改革，不断加强文化体育硬软件建设。重点实施好投资960万元的全民健身中心、分别投资300万元的柯曲和江千乡足球场、投资200万元的县广播电视台建设项目。落实全民健身计划，广泛开展群众性文艺活动和全民健身活动，丰富干部群众的文化生活。扩大县域格萨尔文化及非遗项目的影响力，将传统文化优势转化为产业优势和经济优势。完成夏日乎寺国家文物保护单位的申报，增强文物保护工作;抓好非遗传承人队伍建设，鼓励调动民间艺人和文化传承人的工作积极性。 （六）着力保障和改善民生，提高城乡居民幸福指数。大力推进就业创业。积极落实更加充分的就业政策，用足用好各类就业培训专项资金，多渠道、多形式增加就业岗位，鼓励自主创业、自主择业，引导跨地区就业。力争年内实现城镇新增就业170人，城镇失业人员再就业45人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断完善社会保障和救助体系。巩固和扩大城镇职工和城乡居民养老、医疗城镇职工失业和工伤保险参保覆盖面，将符合条件的僧侣全部纳入农村低保、医保、五保和养老保险范围，努力实现各类社会保险制度应保尽保，异地就医结算工作全面推进。不断提高高龄老人生活补贴标准，将城乡居民基础养老金月人均标准提高15元、城镇低保月人均标准提高50元、农村低保年人均标准提高350元;继续做好困难残疾人生活补贴，对重度残疾人每人每月增加100元护理补贴;将高龄老人生活月补贴标准提高20元。做好下藏科、下贡麻、上贡麻乡3所敬老院新建项目，全面完成投资1800万元的县社会福利中心建设项目收尾工作，并积极争取日间照料中心及未成年保护中心项目。有序推进社会保障“一卡通”工作，为广大居民提供更加便捷的社会保障服务。努力改善居民住房条件。解决城镇居民基本住房问题和困难群众住房安全问题，建立健全基本住房保障制度。年内全力完成棚户区住房及危房改造任务，与精准脱贫和易地搬迁脱贫紧密衔接，稳步改善牧民居住条件。重点实施好100套棚户区改造项目和棚户区改造配套设施建设项目。积极实施饮水安全巩固提升工程。继续实施饮水安全巩固提升工程，解决1.7万人安全饮水问题;争取落实深度贫困地区人畜饮水工程项目，全面提升饮水质量。实施好投资710万元的岗龙乡岗龙村人饮安全巩固提升项目，争取落实贡麻河水源地保护建设项目。 （七）着力推进深化改革，优化经济社会发展外部环境。深化“放管服”改革。继续做好行政审批事项的承接和取消下放、调整工作，不断加强事中事后监管，统筹推进政府政务事项目录库建设，全面实施市场准入负面清单制度，实现政府权力再“瘦身”。大力实施“减证便民”专项行动，大力推行“互联网+政府服务”，积极推行“证照分离”和网上审批，实行政府定价经营服务性收费“一张网”。加强各级服务窗口管理，推进综合执法改革，完善守信激励和失信惩戒机制，打造良好营商环境。深入推进生态文明制度改革。严格执行主体功能区红线，深入推进自然资源确权登记工作，进一步形成归属清晰、权责明确监管有效的自然资源资产产权制度。进一步深化生态效益补偿机制，完善生态补偿资金、生态保护公益岗位绩效管理机制。建立科学长效的生态考核评价体系，认真落实好生态保护绩效考核评价和责任追究制度，严格执行领导干部任期生态文明建设责任制及离任审计制度。继续深化医疗卫生体制改革。深入推进公立医院综合改革，不断完善分级诊疗制度，继续推行家庭医生签约服务，着力推进医联体建设，持续抓好健全医保、分级诊疗医保支付方式等改革工作，稳步实施基本医疗保险商保机构托管和总额控制付费制度。不断强化药品供应保障和医用耗材采供机制，推行公立医院和基层卫生医疗机构药品采购“两票制”。不断深化财税金融体制改革。深入贯彻落实财税体制改革精神，积极适应财税体制改革新形势，从加强预算管理和完善税收制度入手，着力构建体系规范、公开透明、约束有力的现代预算制度;加快建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，实现财税体制改革工作的平稳推进。严格执行资金审批拨付制度，盘活沉淀资金;全力推进“营改增”改革，不断提高税收在地方财政中的比重;积极推进牦牛保险工作，实现经济与金融互惠。全面推进农牧区综合改革。推进农村集体产权制度，新型畜牧业经营主体培育、牧业社会化服务体系改革，继续做好土地草场确权登记颁证工作，促进草场经营权规范有序流转，继续推进林权制度改革，稳步推进小型水利工程管理体制改革，进一步激发农村牧区发展的内生动力。 （八）着力加强自身建设，促进政府工作公正务实有为。全县各族干部群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，加快建设人民满意政府。切实加强法治政府建设。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，严格执行重大行政决策程序规定，健全内部重大决策合法性审查机制，完善重大事项社会听证制度和法律顾问制度，消除权力寻租空间，提高行政执法效率和规范化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，注重新闻舆论导向。切实加强廉洁政府建设。继续深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府21条措施、州委州政府9条规定和县委33条贯彻意见。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实贯彻执行《条例》《准则》。坚持问题导向，进一步强化工程建设、土地出让、政府采购、人事招录等重点领域专项治理，健全权力约束机制。切实加强重点领域关键环节审计监督，用制度扎紧扎牢权力笼子。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制和管理“三公”经费，严肃查处各类违法违纪案件。切实加强服务型政府建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，以建设法治廉洁服务政府为导向，始终坚持勤勉、高效工作，不断提高政府治理能力，着力提升政府工作效能和服务水平，努力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。各位代表：路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，争做理想信念的坚定者、改革创新的奋进者、实现梦想的搏击者，以永远在路上的恒心，坚如磐石的决心，锐意进取，埋头苦干，为全面建成小康社会，创造甘德人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资郎溪县】2018年建平镇政府工作报告

  --2018年3月31日在建平镇第十九届人民代表大会第三次会议上 建平镇人民政府镇长邱金凤 各位代表： 现在，我代表建平镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作总结 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，我们认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕年初各项目标任务，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持持续健康发展。 经济发展稳中有进。完成财政收入3.41亿元，占年度任务的131.2%;完成固定资产投资43.78亿元，实现工业产值4.39亿元，销售收入达3.94亿元。新签约5个项目，协议资金18.48亿元。完成县承担市招商考核项目两个，总协议资金5.28亿元。巨大生态农业、玲珑山庄、淼然农机、瑞芬得四个县重点项目建设扎实推进，完成投资1.2亿元;实施为企帮扶“12345”计划，开展“四送一服”集中宣讲，送政策、送项目、送资金、送发展理念，为实体经济提供内生动力。南丰黄酒获国家地理标志产品，黄酒产业正在加快升级改造。扎实推进巨大农业生态园和玲珑山庄创2A级景区。金牛村市级旅游示范村和“灵泽山庄”四星级农家乐创建获批。农业产业化龙头企业提质增效，实现规上企业农产品加工产值3.77亿元。加快培育新型农业经营主体，新注册成立14家家庭农场，新增100亩以上种粮大户19家，总数达131家，规模种植占总耕作面积的50%;完成129家近3.7万亩的“专用品牌粮食绿色生产技术推广与服务项目”申报和指导服务工作;投资1500万元实施农田标粮工程，目前已完成硬化田间道路7.4千米，项目区土地平整格田成方正有序推进;顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，共发放证书约1.87万本，发证面积近10万亩。制定建平镇“三变”改革试点方案，张钱村“三变”改革各项工作正有序推进。 城乡环境更趋优化。以创建国家生态县、省级文明县、省级卫生县城为抓手，突出抓好城乡环境综合整治，城乡环境更趋优化。集中开展“三线四边、城中村、城乡结合部”重点区域综合整治，清理各类垃圾约213吨，将城区126座旱厕全部改为水冲式无害化卫生厕所;省级美丽乡村盆形村东枉中心村、市级美丽乡村张钱新村建设加快推进，十三泉等5个重点自然村整治通过上级验收。强力推进农村“三大革命”，全面清理陈年垃圾，完成农村非卫生厕所改造1050个。以生态文明与环境保护为重点，以环境网络化建设为载体，大力推行“河长制”“林长制”工作。扎实开展秸秆禁烧、综合利用工作，各村配备移动“蓝天卫士”视频终端，实行24小时监控。建立秸秆收储点51处，与百亩以上种田大户签订禁烧承诺书，实行秸秆还田补贴。加强企业环境专项整治，下发整改通知书11份，约谈企业6家，关闭大小企业11家。积极开展畜禽养殖污染整治工作，关闭禁养区22户畜禽养殖户，西郊村郝家宕生猪养殖污染得到有效整治，19户生猪养殖户共1284头生猪全部取缔和关闭。成立建平林业站、护林防火指挥所，组建了防火突击队伍，配备专业防火器材，有力提升森林火灾预防、扑救综合能力，实现“增绿、护绿”。实施最严格的耕地保护制度，严厉打击各类违法用地行为，接受了国家土地督察局南京局的例行督察。 民生福祉持续改善。坚持精准扶贫。以“重补促”“动态调整”“大排查”“大走访”等专项整改行动为抓手，以问题导向为引领，以省“第三方评估”、市级“互查”为契机，进一步提升扶贫工作质量;科学谋划和推进扶贫产业发展，3个贫困村集体经济年收入均达10万元以上;抓政策落实，全年完成贫困户小额信贷170户804万元，产业项目奖补1109户50余万元，教育资助266人约50万元，医疗补助366人约24万元，危房改造补助46户60.2万元，就业扶贫494人，技能培训71人补助9.25万元。社会兜底残疾人生活补贴809人约54万元，低保649人，基础设施投入450万元。高标准实现3个贫困村出列及5户14人脱贫。全面实施民生工程。159户危房改造，补助资金150万元;农村畅通工程、一事一议建设道路33条,总投入1000余万元，全长41.123公里;投资77.2万元完成村道安全生命防护工程，治理隐患里程约11公里;实施库区移民项目6个总投资130万元。完成第一联合圩、钟桥圩堤达标，投资300余万元进行排涝泵站、涵闸检修、除险加固等;去冬今春，各类“八小”水利工程110个项目全部完成，总投资412万元，占总任务的105%。完成钟西村等受损严重的农业生产用电线路重建，完成农村电网改造项目共计24个，总投资925万元。社会事业和谐发展。扎实开展卫生计生工作，平港社区家庭发展中心被省卫计委确定为第一批家庭发展“十百千”工程示范点;为90人进行两癌免费筛查免费检查，为7700多名妇女进行免费健康检查，为各类计生利益导向群体3991人发放补助224.57万元。完成500对国家免费孕前优生健康检查任务。做好城乡低保、特困、生活无着等人员救助工作，发放各类补助救济资金2240万元，受惠群众达5000余人。城乡居民养老保险参续保率达任务数的112%;开发20个公益性岗位，帮助安置就业;举办1期SYB创业培训班，为32名参训人员办理450万元小额歇息贷款;组织14批次450多名农民工参加招聘会，100多人到企业就业。开展丰富多彩的送文化下乡活动，送电影350多场次，送演出30多场;为55户家庭农场、偏远地区农户安装地面卫星接收器;平港等4个“市级社区综合文化服务中心”创建完成。认真做好“双拥工作”，兑现优待政策，发放各类优待金413万元，所有重点优抚对象纳入县医疗救助平台，安排10名优抚对象到市光荣院进行休养，“八一”节慰问消防、武警等驻郎官兵及35名退役老兵等。2017年我镇荣获“宣城市爱国拥军模范单位”称号。强化社会治理，全面实施“七五”普法、“法治建平”和“平安建平”建设，开展“江淮普法行”“法律六进”“法治家庭”创建活动，创1个市级“法律六进”示范点，法治示范户35户，5个“民主法治示范村(社区)”，三岔村“左哥”调解室调解员左从贵同志荣获“全国新时代最美法律服务人(人民调解员)”光荣称号。坚持开门接访、带案下访，着力解决信访问题。加强人民调解，调处各类纠纷500余件，调处率达100%。加大安全检查、隐患整改力度，强化安全生产和食品药品监管。清理规范行政权力和公共服务事项所涉证明材料，完成政府权责清单“六统一”。全面加强公共资源交易管理，受理73件成功交易67件。 扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，认真办理25件人大代表建议。认真落实中央八项规定精神和省市县“三十条”，严格控制“三公”经费。大力支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体开展工作。民族宗教、国防动员、人民防空、民兵预备役和征兵、法制、应急、统计、关心下一代、老龄事业等工作取得新进步! 各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们深感成就鼓舞人心，进步来之不易。这是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众和投资创业者，向各位人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒地看到，前进道路上仍然存在一些困难和挑战，主要是：经济总量小，产业结构不优，投资后劲不足，缺少大项目支撑;统筹城乡发展不快，现代服务业和现代农业规模不大;农民增收渠道不宽，保障和改善民生、加强和创新社会治理任重道远;与新时代新气象新作为的要求相比，转作风抓落实的任务还很艰巨等等。对此，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。 2018年工作安排 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的十九大精神为主线，认真贯彻县委、县政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展打造美丽首善之镇，着力推进招商引资和项目建设，着力推进乡村振兴和城市建设，着力推进民生改善和生态环境建设，为加快建设宜业宜居宜游的美丽建平奠定坚实基础。 全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入力争完成3.8亿元;招商引资、固定资产投资、规模以上工业总产值完成县下达任务，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长。围绕上述目标，今年我们将着重抓好以下四个方面工作。 按照“工业强县”战略和打造“四大基地、四大板块”定位，加强对接苏浙沪，主动走出去招商。强化正向激励引导，激发社会各界招商引资的积极性和创造力，大力引进工业项目进园区。结合县城总体规划、全县土地利用规划、旅游规划，充分利用山水、生态、文化、旅游等资源，强化现代服务业配套，完善商贸服务功能，大力发展新兴商贸业态，着力引进国内外知名运营商和知名品牌，积极推进现代商业和个性化商业发展。大力发展楼宇经济、电子商务、健康养老等产业，积极推动社区商业专业市场发展，促进房地产业健康发展，积极培育经济发展新动能。牢固树立“项目为王”理念，围绕楼宇经济、现代服务业、文化旅游业、现代农业、生态环保、社会事业、基础设施等重点领域，认真谋划项目，做实做细项目前期工作。落实项目推进机制，加强项目推进调度，排定重点项目，全力加以推进。 二、致力绿色发展，打造优美人居环境 坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进突出环境问题整改，积极开展“洁气、洁水、洁土”行动。大力推进“河长制”工作，强化河湖库圩和饮用水源管理，突出抓好新、老郎川河、钟桥河重点流域环境治理。全面推行“林长制”，实施增绿增效行动，加强森林资源保护。加快推进农村环境“三大革命”和综合整治“三年行动”，今年完成改厕1575座，实行垃圾分类减量，治理乱搭乱建、乱披乱挂等行为。继续抓好畜禽养殖污染整治和秸秆禁烧综合利用工作。加大土地整治力度，将空心村、基础设施较差的村，通过土地整治，改善居民的生活条件。继续抓好文明城市、卫生城市创建工作，坚持“求精、求优、求美”和“精细建设、精细管理”，围绕城市建设重点项目和十大工程，着力打造文明和谐、生态宜居的城市环境，提升以人为核心的新型城镇化发展水平。 三、致力乡村振兴，加快推进农业农村发展 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村发展。 改善农村生产生活条件。全力谋划好水利工程整镇推进工作，全面推进农田水利等工程建设;全力做好2018年农村畅通工程、较大自然村道路硬化、一事一议项目道路建设，完善田间道路及村庄主干道达标。加强农村电网改造，建设完成松林高标农田项目工程，启动朱侯、松林、钱浒排灌提升工程和乌沙塘生态农业产业园建设，为现代化农业发展打好基础。 发展乡村旅游业。按照“精心谋划、发掘潜力、打造精品、集聚人气”的思路，编制一流的全域旅游发展规划。多方招引大企业大集团合作，加快培育南丰徽派黄酒特色小镇。坚持美丽乡村建设、生态农业旅游有机结合，积极培育金牛汤西底、盆形东枉村乡村旅游集聚区、乡村旅游示范村，推动全域旅游发展。围绕全市创建国家全域旅游示范区，力争创成3A级景区1个、省级乡村旅游示范村1个、高星级农家乐1个。积极挖掘和传承徽文化、民俗文化，开发精品旅游线路和文创产品，打开旅游发展新局面。 推进现代农业发展。以农业供给侧结构性改革为引领，把增强绿色农产品供给放在首要位置，加速推进国家级现代农业示范区建设，力争发展无公害优质水稻5万亩，更新改造茶园500亩以上。加快推进古南丰黄酒生态产业园、巨大生态农业产业园建设，大力培育农业龙头企业和新型农业经营主体，着力提升农民专业合作社、家庭农场建设水平，促进一二三产业融合发展，力争新增县级以上家庭农场(合作社)10家，培育帮扶2家有实力有地方特色的农产品生产加工单位入驻电商平台。 深化农村改革。抓好农村集体产权制度改革，在抓好张钱村“三变”改革试点的基础上，今年完成10个村“三变”改革任务，同步推进其他村“三变”改革进程，加快全镇推进步伐，壮大农村集体经济;健全农村土地承包经营权流转交易网络体系，探索“三权分置”多种有效实现形式，引导开展土地股份合作，加快土地流转，开展多种形式农业适度规模经营，进一步激发乡村发展活力。 四、致力民生改善，共享改革发展成果 坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚作风建设年为抓手，进一步压紧压实责任，举全镇之力，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保高质量完成年度脱贫攻坚任务，贫困人口和贫困村脱贫质量全面巩固提升，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 大力发展社会事业。推进城乡义务教育一体化改革发展，提升义务教育均衡发展水平;开展健康社区、健康单位等创建活动，加快建设健康建平。发挥协会作用，广泛开展群众性健康文体活动。夯实人口计生工作基础，进一步拓展优质服务，提升群众满意度。完善社会保障体系，扎实做好城乡低保、五保供养、医疗保险、低收入家庭以及救灾救济、法律援助等保障工作;加强职业技能培训，落实积极的就业政策，促进就业创业。 加强和创新社会治理。深化“七五”普法和“法治建平”建设，推进法治文化示范点创建工作。完善社会稳定风险评估机制，落实“平安细胞”和“雪亮工程”建设，构建共建共享的社会治理格局。高度重视意识形态工作，深入培育和践行社会主义核心价值观，加强诚信体系建设，不断提升公民的道德素质和社会文明程度。坚持解决合理诉求和依法治访同步推进，争创信访工作先进单位。深化“铸安”行动和专项整治，坚持用铁的纪律、铁的作风、铁的手腕，坚决遏制安全生产事故发生。深入开展双拥、国防动员、人民防空和民兵预备役建设，继续支持工会、共青团、妇联、等人民团体开展工作，积极做好老干部、机关事务和关心下一代等各项工作。 全面加强政府自身建设 新时代，新气象，新作为。镇政府将坚决从领导班子做起，按照总书记的要求，“既政治过硬又本领高强”，全面从严加强自身建设，努力使政府工作取信于民。 建设学习型政府。深入持久学习宣传贯彻党的十九大精神，注重学习新理论、新政策、新知识，积极推进政府系统理念创新、制度创新、机制创新，善于在形势变化中把握规律，在政策调整中抢抓先机，在转型崛起中精准用力。全体同志要全面增强总书记号召的“八个本领”，善于研究工作、善于提升工作，努力做内行、努力成高手，不断增强科学研判形势、驾驭复杂局面、应对困难挑战、解决遗留问题的能力和水平。 建设法治型政府。落实法治政府建设实施纲要，严格按照“权责清单”行使职权、履行义务。坚持“三重一大”集体研究，健全合法性审查和风险评估机制，完善行政决策法定程序，进一步提升科学行政、依法行政水平。严格规范公正文明执法，强化行政权力事中事后监管。坚决维护党委权威，自觉接受人大监督，扎扎实实、认认真真办好人大代表建议。深化政务公开，主动接受社会各方面监督，确保权力在阳光下运行。 建设效能型政府。进一步增强政府工作统筹性、计划性、前瞻性、实效性。坚持“精益求精、好上加好”的工作要求，坚持“马上就办、办就办好”的工作作风，坚持“只争朝夕、一抓到底”的工作干劲，进一步唱响“任务交给我、组织请放心”，进一步唱响“我的岗位我尽责、我的岗位我负责”，推动各项工作高效落实。 建设务实型政府。努力做到沉下去深入调研，“解剖麻雀”，践行一线工作法;走出去取长补短，“科学拿来主义”;进一步弘扬“孺子牛”“钉钉子”精神，多做打基础、管长远的事，干一件成一件，做到“精兵简政”、提质增效;坚持开拓创新、比学赶超，坚持一分部署、九分落实，坚持久久为功、善作善成，以广大干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。 建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。建立完善各项规章制度，全面加强资金规范管理，扎紧织密制度笼子。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定精神和省市县“三十条”，坚决纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，严防不良风气反弹回潮。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决整治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题，严肃查处行政不作为慢作为乱作为，大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”风清气正的良好政治生态。 各位代表、同志们!新时代新起点，新使命新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧力量，万众一心、抢抓机遇、开拓创新、奋发有为，为加快建设美好建平、全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【广东招商】粤港澳合作论坛推动大湾区协同发展新格局

  2018年粤港澳合作论坛在清远市成功举办，聚焦区域协调发展和招商引资机遇。论坛围绕大湾区建设展开深入探讨，签署多项合作协议，为三地产业融合与创新合作注入新动力。 一、深化改革开放成为大湾区发展核心议题 论坛强调，粤港澳三地需以改革开放为引领，突破体制机制障碍，推动资源要素高效流动。与会代表提出构建"当天来回工作圈"的设想，通过优化交通网络和通关流程，促进人才、技术、资本等跨区域流通。同时建议借鉴港澳国际经验，提升大湾区在全球产业链中的竞争力，重点加强金融、航运和专业服务领域的合作。 二、科技创新与生态环保成为合作重点领域 广东省提出将科技创新作为大湾区建设的核心驱动力，计划联合港澳共建国际科技创新中心。生态环保方面，三地达成共识将建立联防联治机制，共同保护珠江口水环境，推动绿色低碳产业发展。论坛特别展示了清远市在生态农业和清洁能源领域的招商引资成果，现场签约项目涉及环保科技、智慧城市等新兴产业。 三、基础设施互联互通取得实质性进展 论坛期间公布的12个签约项目中，超过半数聚焦交通设施建设，包括跨境轨道交通衔接、港口群协同发展等具体方案。清远市与英国伦敦某区签署的友好城市协议，将促进城市规划和管理经验交流。与会专家指出，加快构建"一小时生活圈"需完善城际轨道网络，并推动口岸通关模式创新。 四、多层次合作机制助力区域协调发展 论坛创新性地设立了政企对话环节，组织三地工商界代表就产业标准对接、资格互认等议题进行磋商。教育医疗领域将试点"湾区服务包"，探索跨境公共服务衔接。清远市借此契机推出专项政策，支持港澳青年在当地创新创业，首批合作项目已落户广清产业园。 此次论坛为粤港澳大湾区建设提供了重要交流平台，清远市作为连接珠三角与内陆的枢纽城市，在三地合作中展现出独特区位优势。未来将通过常态化合作机制，持续推动规划对接和项目落地，共同打造具有全球影响力的国际一流湾区。

  2025-07-16

• 【投资金寨县】2018年青山镇政府工作报告

  2018年青山镇第十八届人民代表大会二次会议上 曹作义 2018年4月8日 各位代表： 我受青山镇第十八届人民政府委托，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年负重致远不辱使命 2017年，镇第十八届人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入学习习近平总书记系列讲话特别是视察金寨时的重要讲话精神，认真贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了目标任务，保持经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。2017年，我镇完成国民生产总值3.2亿元，同比增长8%，财政收入1026万元，同比增长8%。2017年农村经济总收入1.5亿万元，同比增长9%，全年完成社会固定资产投资总额2.78亿元，同比增长10%，农民人均财政收入达528元，同比增长8.5%，镇域经济日趋活跃，人民生活愈加殷实。 精准扶贫持续发力，脱贫攻坚稳步推进。我镇始终坚持从实际出发，聚焦“脱贫、致富、奔小康”目标，紧扣“一达线两不愁三保障”要求，灵活运用脱贫攻坚“十大工程”狠抓落实，整合一切资源和力量，强化综合保障，构建大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战。鼓励贫困户发展特色种养业450多户，500余户贫困户实现了创业就业，贫困户人均增收5000元;加大健康脱贫、教育脱贫政策落实力度，贫困人口一次报销医疗费用累计338.9万元，发放各类教育资助28.6万元;充分发挥金融脱贫作用，发放各类扶贫贷款1123万元，贫困户收入进一步增多，生活水平进一步提高。 2017年，全镇脱贫户273户、2014-2016年脱贫户343户、未脱贫户63户、一般户150户，合计829户接受了省脱贫攻坚第三方评估组全面考验，并顺利通过验收，其中全县重点贫困村中脱贫任务最重的抱儿山村顺利出列。 城乡建设统筹发展，镇村面貌焕然一新。一是围绕“老镇区做减法，新镇区做加法”的总体思路，完成了113户老街棚户区改造，在集镇新建“两个搬迁”及棚户区改造安置点一处，总投资4100余万元，保障了群众住房安全;投入1400余万元，新建政府驻地茶谷驿站和茅坪茶谷小站及农民文化广场各1处，完善了步道、球场、绿地、雨污水等综合服务设施;由县主管部门牵头，我镇配合建设的青山镇第二中心小学已经投入使用，投资5900万元的西淠河河道治理工程和投资3000多万元全县单体面积最大的青山镇卫生院大楼正在紧张建设中，以上项目的建成，将进一步提高我镇教育、医疗水平，提升集镇品味，优化群众生活环境。二是始终坚持从实际出发，因地制宜，立足青山特色，打造美丽乡村。将“三大革命”工作与“三清四拆”整治有机结合，对全镇各村美丽乡村建设点范围内污水、垃圾、旱厕、乱堆乱放进行集中整治，拆除旧房144间，柴棚猪圈103处，旱厕120座，清理垃圾杂物554处，完成农户卫生改厕290余户，美丽乡村实施项目三个批次，共投入资金735万元，农民生活环境得到优化，镇容村貌明显提升。 民生保障全面加强，社会事业齐头并进。一是着力改善社会民生。大力实施各项民生工程，安全饮用水、危房改造等民生工程项目深入实施，完成了8个村卫生室新建和4个卫生室维修、2个村污水处理工程建设。劳动就业、治安保险、合作医疗等社会保障工作有序开展。做实做细强农惠民政策宣传工作，召开民生工程宣传动员会议20余次，发放宣传资料2.4万余份，全面提高群众幸福指数，幸福青山加快构筑。二是不断提升计生卫生健康服务水平。全面落实“二孩”政策，完善“村为主”工作机制，实现“人口计生管理”向“计生卫生健康服务”的转变。三是不断发展社会事业。围绕“平安青山”为核心目标，建立健全基层维稳应急处置预案，提高应急综合实力。严格落实班子成员信访接待日工作机制，全面打造“无越级上访乡镇”、“无邪教乡镇”。进一步完善矛盾纠纷调解机制。明确安全生产岗位责任制和责任追究制，创建安全氛围。四是不断健全社会管理。整合教育资源，全面推进均衡教育，加大教育基建投入，提升学校教师队伍素质，持续促进教育公平。充分发挥各村农民文化乐园的阵地作用，做强“送戏下乡”品牌活动，推进文化大发展、大繁荣。进一步规范食品药品市场秩序，增强经营者与消费者的安全意识，营造健康安全的饮食用药氛围。着力提高医疗服务水平和质量，促进基层卫生事业发展。扎实开展“双拥双建”，争创全县双拥模范乡镇，圆满完成全年征兵任务。全面加强金融、统计、科技、供电、交通、通讯、宗教、气象等工作，全力支持共青团、妇联等活动，高度重视“四老”工作和残疾人事业，促进社会事业和谐发展。 镇域经济焕发活力，经济实力稳步攀升。一是特色种养业增收显著。全镇共有479户贫困户已发展了1-3项稳定的增收项目，产业扶持及奖补资金达191.9万元。建成了青山镇电子商务示范村，并投入使用，100多贫困人口直接参与到生产经营环节，200多贫困家庭享受着电商带来的“红利”。二是新型产业快速发展。积极开展土地流转工作，完成3800亩，2017年农作物种植面积达4200亩，支付支持农业保护补贴资金76.1万元，全部打卡到位。完成了尧塘村、姜河村、抱儿山村三个村的三变改革任务，收到了良好的经济效益和社会效益，使农民真正成了股东。加快发展农民专业合作社，提高组织化、规模化经营实体水平，全镇合作社共167家，直接参于的达1000余户，农民参加新型农业经营主体达20%。三是农村土地改革有突破。2017年，全镇土地复垦累计完成1613亩，超出总任务261亩。群众宅基地腾退补偿3324余万元，从土地改革中获得巨大收益。四是招商引资任务超额完成。全镇共引进项目3个，引进资金4500万元，其中投资千万元以上的项目2个。先后引进了安徽东瑞菌业有限公司、合肥养康参茸保健品有限公司2家知名企业入住青山，青山将成为集食用菌和新型中药材种植、生产、加工“三位一体”的特色小镇。 从严治政纵深挺进，政府效能持续提升。2017年，我们始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则，政府治理结构、治理方式持续改善，治理水平显著提升。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，持续开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。认真落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入纠正“四风”，严控“三公经费”。完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进权力在阳光下运行。强化效能政务督查，下发《督查通报》16期，通报问责违反制度规定、慢作为等40余人(次);对村级重点工作落实情况坚持每月一督查，每月一考评;对省长信箱、市长热线、书记信箱等反映的问题，严格调查核实，做到件件有回音、事事有落实;坚决整治“为官不为”、“庸懒散漫拖”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 一年来工作成绩的取得，与县委、县政府、镇党委的正确领导和人大的监督支持分不开，与全体班子成员的精诚团结和努力工作分不开，更与各位代表和广大党员群众的同心协力和奋力拼搏分不开。在此，我谨代表镇第十八届人民政府，向为青山发展付出艰辛劳动、给予鼎力支持的广大干群、各位代表及同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意! 当然，在追赶跨越的征程中我们也清醒地看到，青山的发展与兄弟乡镇相比还存在差距，离群众的期盼和各级领导的期望还有一定距离，还有一些不容忽视的困难和问题：一是全镇经济总量偏少，产业结构调整不优;二是经济发展不快，农民持续增收乏力;三是社会事业发展滞后，公共服务能力不强;四是民生保障能力薄弱，脱贫任务依然繁重;五是村级集体经济单一，示范引领效果不佳;六是创业创新激情不高，作风建设有待深化等等。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 2018年不忘初心砥砺奋进 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将主动适应发展形式新变化，积极顺应群众新期待，进一步解放思想、创先争优，进一步抢抓机遇、积极作为，不断释放老区振兴、“5+1”项目效应、农村宅基地改革试点等多重叠加政策红利，力争发展速度再创新高、发展质量再上台阶、镇域经济再增特色，努力实现“十三五”蓝图规划。 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，继续坚持“生态立镇、教育兴镇、产业富镇、商贸活镇”四大发展战略，坚持以脱贫攻坚为为统揽，以乡村振兴为主线，以集镇面貌提升改造为重点，围绕决战脱贫新目标、打造产业新引擎、扮靓镇村新面貌、满足民生新期待、塑造干群新形象“五大行动”，奋力推进“幸福青山、小康青山”再上新台阶。 2018年政府工作的预期目标是：全镇生产总值增长10%以上，财政总收入增长12%以上，社会固定资产投资3.95亿元，财政收入达1082万元;农村居民人均可支配收入达1.1万元，脱贫231户681人，实现深度贫困村姜河村出列。 围绕上述目标要求，今年政府工作主要抓好以下五个方面： 一、聚焦精准扶贫，推进脱贫攻坚取得新胜利。 把脱贫攻坚作为一号工程，紧紧围绕抓党建促脱贫、抓两业促脱贫、抓双基促脱贫“三大举措”，对照“六个精准”和“两不愁三保障”，在激发群众内生动力上下功夫，举全镇之力，聚各方之智，完成231户681人脱贫任务，实现整乡脱贫的总体目标。一是突出“一个重点”。即大力发展特色产业扶贫基地建设，实施“四个一”(即：一亩田园、一个岗位、一座电站、一份健康)工程，达到“村村有特色产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”。二是夯实“两个”基础。即高标准建设基础设施、高水平筑牢兜底保障，实现群众人稳心安。三是着力“三个”支撑。即推进集体经济增收支撑、推进资源开发支撑、推进集镇建设支撑，打好“组合拳”，凝聚脱贫攻坚合力。 二、聚焦项目建设，推进城乡面貌展现新亮点。 项目建设大提升。主动对接上级主管部门，从生态保护、民生保障、旅游文化、健康养老、农业水利、镇村基础设施建设等方面精心谋划项目。统筹规划项目，整合各类资金，重点打造政府驻地美丽乡村等项目，实施村组道路拓宽、配合实施西淠河河道治理、集镇绿化亮化提升、要发扬钉子精神，集中精力，紧盯不放，排除万难，力争尽高质量、高效率完成施工建设。对各类在建项目加强监管、加强调度，实现质量、安全、效益、进度四统一，建立项目跟踪责任制，分解任务，明确奖惩，确保把项目工作放在心上、抓在手上，落实在成效上。配套建设再完善。突出规划引领，全面加强美丽乡村项目建设，提升集镇品味，不断提升集镇的承载力、集聚力和吸引力，全面改善中心村庄安置点人居环境和设施配套建设，着力提升搬迁群众幸福感和获得感。大力发挥改善扶贫驿站和精准扶贫导向作用，着力提升就业能力，在集镇为贫困劳力优先提供就业岗位，确保群众搬得下、留得住、能致富，让群众共享共乐。项目储备大谋划。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓成效”，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，形成开工一批、建设一批、谋划一批、储备一批梯次滚动实施局面。2018年争取落实项目60个，投入建设资金2.3亿元，实现项目建设大突破，基础设施大提升，镇域经济大跨越，全力增强发展后劲。 三、聚焦乡村振兴，推进传统产业焕发新气象。 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索实现乡村振兴新途径。一是特色产业再壮大。产业兴旺，是乡村振兴的中心任务，围绕“经营主体(企业)主导、农户参与、资金捆绑、定期分红”思路，因地制宜，优化生产布局，继续做大做强茶叶发展，捆绑带动贫困户脱贫致富。2018年新发展1500亩油茶、100亩山核桃、300亩茶叶、195亩蔬菜产业基地，全力促进农民增收。二是文明新风再推进。建成尧塘村、青山街道、姜河村、汤店村四个村农民文化乐园，继续开展“好媳妇、好公婆、身边好人”等评选和“不孝子女”评定活动。以农民文化乐园为阵地，把乡贤“请出来”，积极引导群众婚事新办、丧事简办、喜事节办，移风易俗倡文明、破除陋习树新风，让乡村劲吹文明风。三是农村改革再加强。以尧塘、汤店村195亩菜篮子工程扶贫农场、1065亩新增耕地、推进农村集体土地制度改革为抓手，巩固农村集体产权制度和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革成果，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。 四、聚焦民生福祉，推进幸福指数获得新提升。 切实关注民生，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断提高人民群众的满意度和获得感，努力实现人民群众对美好生活的向往。全力实施各项民生工程建设。加强各类民生资金、惠农补贴资金管理和发放工作，确保低保动态评定公平公正。完成农村合作医疗、城乡居民基本医疗保险和居民养老保险缴费工作。组织实施好各项建设类民生工程，加强质量管理，注重建后管养，充分发挥效益。强力开展社会治安综合治理。以创建“平安青山”为主线，大力开展“七五”普法活动，坚持领导干部开门接访制度，及时排查化解各类矛盾纠纷、信访隐患和不稳定因素，合力维护社会稳定。加大安全生产工作力度，落实“一岗双责、党政同责”工作机制，全力打造稳定和谐的社会环境。大力发展各项社会事业。抢抓义务教育均衡发展契机，着力改善办学条件，强化校园安全管理，扎实开展素质教育，稳步提升教育教学质量。加大卫生事业投入，认真落实健康脱贫各项举措，开展全民健康体检，推进家庭医生签约服务工作，提高公共卫生服务水平。实施全面两孩政策，提高早孕发现率，加强性别比综合治理，努力提升计划生育满意度。支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作，统筹抓好民族、宗教、科技、“四老”、人武、双拥、统计等各项工作。 五、聚焦政府形象，加强自身建设展现新作为。 一是全心全意，为民理政。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧、做好民生实事，确保人民群众满意。二是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，规范行政执法行为，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。认真办理人大代表议案和建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。三是立说立行，高效施政。弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，把每一件事情办实办好办出成效。四是慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行八项规定精神和省市县作风效能有关规定，坚定不移推进政府廉政建设。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。聚焦“舌尖上的浪费”、“会所中的歪风”、“车轮上的铺张”、“节日中的腐败”，持之以恒正风肃纪，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造人民满意政府。 各位代表、同志们，志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记!新时代呼唤新思想，新目标开启新征程。发展如逆水行舟，不进则退!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，“不驰于空想、不骛于虚声”，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新青山而努力奋斗!

  2025-07-16

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