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• 【阜南县招商】2019年焦陂镇政府工作报告

  --2019年元月16日在焦陂镇第十届人民代表大会第三次会议上 焦陂镇人民政府王敬辉 各位代表： 现在，我代表焦陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施“双轮驱动”战略，扎实开展“五大专项行动”，努力做好脱贫攻坚、危房歼灭、污染防治、乡村振兴等方面工作，坚持“稳中求进、进位赶超”的工作总基调，主动作为，迎难而上，圆满完成镇十届人大二次会议确定的目标任务，魅力焦陂建设迈出更加坚实步伐。 一年来，我们坚持重精准、补短板、防风险，三大攻坚战初战告捷。 脱贫攻坚扎实推进。认真落实“两不愁、三保障”，按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求，加强基层基本公共服务功能建设，扎实开展脱贫攻坚“十大工程”和“重精准、补短板、保进位”专项行动，以“绣花”功夫打好脱贫攻坚年度战役，截至2018年全镇共脱贫户数2142户，6986人，三和民族村、朱郢村、王楼村、尹寨村村出列，2018年减贫后，全镇共有未脱贫贫困户747户，1670人。以发展产业扶贫为主攻方向，大力推行“四带一自”模式，2018年已批复产业项目1460个、扶贫专项资金335.216万。2018年，全镇拨付光伏发电资金820.56万余元，其中支付到户光伏资金753.98万，支付到村光伏41.51万。全面落实“351”“180”等特惠政策。通过集中体检、流动体检、上门体检等方式共体检2581人，体检率30%;建立“3+3+3”三级服务体系，对贫困户开展签约服务，共签约6027人，签约率98.1%;今年351兜底86人次，兜底金额152831.63元，180慢性病补偿622人次，补偿金额11915.54元。2018-2019学年度,18年秋季教育资助536人，资助金额46.45万。2018年共摸排出有就业意愿的838人，实现就业838人。我镇共建设扶贫车间5个，已全部运行。今年共实施小额信贷户贷户用429户、共发放小额信贷资金2127.6万元。 防治污染成效明显。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。突出抓好涉气企业整治，全年共依法关闭企业5家，拆除占地4000平米搅拌站一个，拆除碎石场4个15000平米，拆除非法窑厂2个，有效改善了镇区空气质量。 一年来，我们坚持抓统筹、拓功能、提品质，镇村建管协同并进。 集镇形象显著改善。加快推进美丽集镇建设。集镇建成区内共拆违拆旧13060平方米，拆除旱厕160座，清理垃圾杂物300吨，填埋臭水沟4条13000立方米，铺设污水管网1260米，修建化粪池170座，清淤90600方，沟塘护坡10000平方米，植树3500余株，绿化面积30000余平方米，墙绘5570平方米，划设停车位500多个、标识标线3200米，新建停车场5处，对3座危桥进行维修加固;硬化黑化道路48200平方米，安装各类路灯292盏、高清监控53个，新建公园广场2处、12000平方米，配套建设公厕13座，新建农贸市场1座、4200平方米 农村面貌焕然一新。加快道路工程建设。顺利完成农村畅通工程、扶贫道路工程、一事一议道路工程、道路白改黑等工程30余公里，完成工程产值1630万元。2018年争取户户通1475条段，208.789公里，投资10684万元，非建档立卡村通硬化路8.358公里，扩面延伸到路32.38公里。加快推进水利设施建设，完成河沟清淤25条(段)，塘6口，土方量近200万立方。为我镇境内13066户居民提供优质供水服务，尤其是做好贫困户的安全饮水工作，确保全镇饮水安全。大力支持推进“四个一”项目建设，一年来，我镇共建设“四个一”项目65个，目前已基本完工。大力实施农村危房改造和贫困户人居条件改善工作，2018年全镇危房改造128户，竣工128户，人居环境改善385户，竣工385户，共投入专项资金360万元。大力实施环境卫生管理，督促全镇170个村民小组新建或改造生活垃圾收集设施，并多次开展环境卫生集中清理行动，确保各村小组无积存垃圾，生活垃圾日产日清，及时将垃圾运往发电厂，实现了生活垃圾有效利用。大力推进拆违拆旧工作，为确保完成市委提出的危房歼灭战目标任务，我镇共投入人力3000余人次，机械600余台班，全镇15个村居共拆除危旧房屋1733户，136356.7平方米，拆危数量居全县第一，圆满完成了9月底焦陂镇范围内无一处危房的目标任务。 一年来，我们坚持促改革、抓项目、增后劲，内生动力明显增强。 改革创新纵深推进。推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，依法收回并利用原焦陂酒厂工人俱乐部闲置房屋改造成焦陂为民服务中心，为群众提供一站式服务，增加群众满意度。实施“基层首诊、上下联动”分级诊疗机制，坚持为基层医共体改革保驾护航。 项目建设持续推进。2018年，全镇规模以上企业3家，总产值0.8亿元，同比增长15%，全镇工业总产值1.1亿元，同比增长16%;固定资产技改投资0.42亿元，同比增长20%。总投资3亿元的万亩焦半夏生态农业科技园已完成前期的试验已获得初步成功，可行性研究工作已经顺利完成。主动为焦陂酒业的“欧阳修诞辰1011周年暨焦陂秋酿文化节”营造良好外部环境，积极协助焦陂酒业探索打开“焦陂酒海”“焦陂特曲”等产品市场，逐步实现焦陂酿酒回归和品牌回归。 一年来，我们坚持增福祉、惠民生、保安全，社会大局和谐稳定。 民生工程稳步实施。高度重视就业创业，深入开展“接您回家”“留您在家”系列活动。认真执行养老保险、社会保险政策，发放城乡居民社会养老金8328人;发放农村低保金755户，1160人，467万元;发放五保供养金216.5万元;发放冬春救灾资金7万元，面粉30吨，食用油1170桶，棉被190床。 社会事业不断进步。坚持“抓重点、补短板、强弱项”，大力推进基层基本公共服务均等化。全力推进“焦陂好人”评选工作，今年累计评选“焦陂好人”50人次，广泛开展“新时代农民讲习所”“新时代农民夜校”宣讲活动，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。 社会管理得到加强。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，聘用离退休老同志担任民事纠纷调解员，化解信访事项21件，调节矛盾纠纷311件。加大应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力，稳妥做好非洲猪瘟疫情防控。大力开展扫黑除恶专项斗争，建设高效可靠的应急广播系统，加强禁毒宣传，“平安焦陂”建设不断深化。深入开展法治宣传教育，为全民普法贡献焦陂力量。完成第四次全国经济普查单位2018年度清查任务。妇女儿童、共青团、工会、科协、民族宗教等工作均取得了新的成绩。 一年来，我们严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，严格遵守中央八项规定精神及实施细则，扎实推进“讲严立”专题警示教育，认真践行“一线工作法”，政府系统廉政建设扎实推进，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。深入推进依法行政，聘请了政府法律顾问，实现重大事项合法性审查全覆盖， 各位代表!过去的一年，在面对诸多困难和挑战的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表焦陂镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心关注焦陂建设的离退休老干部、老同志，向给予政府工作大力支持和帮助的人大代表们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是我们民生领域还有不少短板，“路水电”等基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等社会保障水平仍需提高，贫困人口因病致贫占比较高，返贫风险较大，脱贫攻坚任务艰巨;二是我们基础条件薄弱，历史欠账较多，基础设施建设、工业经济与全县较高水平还有一定差距，实现进位赶超，任重而道远;三是我们少数工作人员的进取意识、担当精神和创新能力还不够，抓谋划、抓落实的本领还有待增强，个别干部领导发展的能力和水平亟待提升，“五种不良作风”仍有不同程度存在。这些问题，我们将高度重视，积极作为，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标和任务 2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键一年，做好全年各项工作意义重大，使命光荣。我们必须坚持以人民为中心的发展理念，切实以“父母乖”的情怀满足人民群众对美好生活的需求。我们要始终牢记肩上使命，坚持发展至上的战略思想，牢牢扭住脱贫攻坚这个统领一切工作的核心，不断凝聚奔小康、促振兴的强大合力，让摆脱贫困的步伐更稳健。我们必须确保在新一轮的发展中不掉队、走前列、树标杆，必须保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底，进一步推进思想大解放、发展高质量，变中求新、新中求进、进中求突破。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，聚焦“五大专项行动”和脱贫攻坚，全面推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和党的建设，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 围绕上述目标，要突出抓好以下几方面的重点工作： （一）聚焦规划引领，着力提高建管水平。 完善镇域规划。2019年，焦陂将正式融入阜阳“半小时经济圈”，成为阜阳的“后花园”，我们要充分发挥区位优势，进一步解放思想，开阔眼界，彻底摆脱原有经营建设“小集镇”的思维定式，彻底摈弃原有的“小集镇”式的镇域规划，扩大集镇规划面积，将曹庄、朱郢等村纳入集镇规划范围;提高集镇规划标准，按照建设城市的标准来建设焦陂，做好“水、电、网、路、排”等规划整体协调，彻底扭转焦陂外在形象。 制定旅游规划。充分发掘“千年古镇”的历史文化积淀，制定遵循历史，符合实际的“千年古镇”旅游规划。加大清河、焦陂塘、清真寺周边等的治理力度，打造欧阳修笔下“清河两岸柳鸣蝉”“焦陂八月照水光，未到十里闻花香”等自然美景。积极协调、协助焦陂酒业申报AAA级景区相关事宜，打好“千年古镇”旅游文化牌，恢复焦陂“水清、景美、酒香”的历史人文形象。 建设美丽乡村。强化规划引领落实，把“生态+农业”“生态+旅游”“生态+康养”的理念融入美丽乡村建设，完成朱郢中心村的建设，稳步推进尹寨中心村、王楼中心村、焦寨中心村、徐棚中心村、闫庙中心村等5个中心村建设。提升道路沿线、村驻地、沟河塘绿化水平，逐步形成“点成景、线成廊、片成林”的生态景观效果，完成人工造林任务500亩，创建省级森林村庄1个。建成“四好农村路”扩面延伸工程。加强农村违法用地专项治理。深入推进“大棚房”问题清理整治。实施农村人居环境整治行动，深化农村“三大革命”，推进农村垃圾集中转运，推进农民户厕改造。 推进土地复垦。图地对照，挖掘复垦潜力。利用总体规划图、土地整治规划图、卫星遥感监测图等，通过实地踏勘对照，有针对性的开展复垦资源摸底调查，广泛征求群众意见，因地制宜，合理科学的编制复垦规划，确保土地复垦契合民意，符合政策，确保完成上级交办的复垦任务。 盘活闲置土地。充分发掘吴家大塘南侧地块和朱郢村老村庄地块的有利条件，加快土地收储速度，依法挂牌出让，以土生金;以尹寨大徐庄为示范点，全镇范围内整村推进，按总体规划部署要求实施详细规划，使闲置土地承接新的历史使命，通过集镇规划为清河、焦陂塘、清真寺周围环境整治提供坚实基础。 加强集镇管理。提高认识，科学谋划。正确处理好集镇管理和建设的关系，明确集镇管理水平就是集镇文明程度的体现和反应。理顺机制，明确职责。实行分级管理制，加强管理，提升素质，选好配强集镇管理人员。疏堵结合，依法拆违。按照“集镇禁建，农村控建”的原则，建立健全违法建设查处机制，完善巡查、发现、报告、制止、拆除工作流程，做到早发现、早制止、早拆除，把违建消除在萌芽状态。 （二）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化 坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦脱贫第一政治要务不动摇，深入贯彻“五个一批”“六个精准”，实施“六项行动”，下足绣花功，打好歼灭战，誓保747户1670人脱贫，一个贫困村出列。牢记精准识别，把信息核实。一方面严把“入口”，按照挤出水分，查遗补漏要求，深入开展大排查大走访，对每一位扶贫对象再识别，再核查，强化动态化管理，执行“评议、公示、对比、公告”程序，关注独居老人、大病户等十类重点人群，建好边缘户档案，做到应纳尽纳，返贫即入。避免“糊涂账”，力争“零漏评”。另一方面严把“出口”，按照“两该两不该”的要求，执行“公示、公告”等程序，对所有退出对象既严格核实，又要贫困户认可，力争“零错退”，严防“被脱贫”。牢记精准施策，把功课做好。一方面扶智，通过精神脱贫激发内生动力，引导扶贫干部心贴心，面对面对贫困户引导和帮扶，克服等靠心态、懒惰思想，把脱贫的精气神提振起来。另一方面扶因，紧扣“一村一品、一户一策”，继续推进“重补促”专项整治和“奔小康促振兴”攻坚行动，深入实施“四带一自”产业扶贫，“一自三合”金融扶贫，“三业一岗”就业扶贫和教育、健康扶贫等“十大工程”，确保进度，效果和质量。牢记精准问效，把责任压实。结合扶贫领域作风整治和“三访三问”活动，利用每月10日“党员活动日”和逢6“扶贫活动日”走访、帮扶、调研，杜绝“五种不良作风”，把功夫下在改变贫困面貌，实现稳定脱贫上，健全监督考评机制，加大检查力度，严格兑现奖惩。牢记精准验收，把漏洞堵实。对照“两不愁三保障”做好村出列、户脱贫验收，既不降低标准，影响质量，又不调高标准，吊高胃口，一户一户核实，一个项目一个项目验收，绝不掩盖事实，弄虚作假，不文过饰非，盲目夸大，不隐瞒疏漏、滞留隐患，竭力减误差，堵漏洞，坚决脱真贫，真脱贫。 加快现代农业发展。作为农业大镇，“农”是最根本特征，“兴农”是最迫切的任务，要摒弃“小农思维”，力推“三变”改革，打响“农”字品牌，探索闯出一条集生态、高效、智慧、富民于一体的现代农业之路。要深化农业供给侧结构性改革，立足“一村一品，一乡一业”，发展生态农业、设施农业、体验农业，培育1-2个农产品公共品牌。加大对三和民族村蘑菇养殖的推广、宣传、扶持力度。在我镇西片村积极协调土地流转，进而推广焦半夏种植和全力支持焦半夏基地建设、发展。在我镇中部尤其是S305沿线，积极引导广大人民群众进行高粱种植，在为焦陂酒厂提供酿酒原材料和增加农民收入的同时，为焦陂酒厂申报AAA级景区提供良好的外部条件。在我镇以徐棚村为中心的东部片区，依托中煤矿建花卉种植基地，大力发展花卉、苗木种植，为徐棚村的高规格出列打下坚实基础。 （三）聚焦产业发展，大力发展实体经济 做大工业经济。积极推动安徽焦陂酒业品牌回归和品牌振兴战略，积极推动安徽鑫海源酿造有限公司品牌计划，利用老“焦陂”品牌，做好焦陂酒文章，重新盘活焦陂白酒经济。利用一切资源宣传焦陂，重塑焦陂品牌，以为“自己人”服务的心态和深情，一门心思的为“焦陂品牌”服务、加油、助威、解困，当好“店小二”，营造“暖气侯”，让企业放开手脚，清爽经营。 做强第三产业。深度挖掘S305开通后的区位优势，推进农业、制造业与现代服务业融合发展。大力发展电子商务、物流配送、节日经济等新业态，依托凯天花航等本地知名企业，探索“智慧商业”“电子商务”新模式，发展网络消费、定制消费、体验消费、时尚消费等新热点。打造焦陂“牛羊肉”、“绿色有机蔬菜”等有特色能辐射到阜阳的专业市场，创建另一个焦陂品牌。 保持精准招商定力。全力实施“双招双引”。把招商引资和招才引智作为一项长期任务抓紧、抓实、抓好。强化产业链招商，依托区位优势，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，尤其是特色农业项目。努力为入驻企业服好务、保环境，认真落实民营经济政策，用心协调解决办事难、费时长问题，创造良好招商环境。 推进全民创新创业。坚持“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”原则，把民营企业和民营企业家当自己人，大力弘扬企业家精神，落实鼓励民间投资扶持政策。抓住阜南人，尤其是焦陂人回归的机遇，鼓励各类人才返乡下乡创业创新，更加有效的开展“接您回家”“留您在家”系列活动。针对高校毕业生自主创业、农民工返乡创业和外来资本进驻创业，深化推进四送一服”双千工程，打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，践行“六零服务法”，让广大创业者敢创业、能创业、创大业。大力培育数字经济，推进数据产业化、产业数据化。 （四）聚焦思想文化高地，做好“乡风文明”文章 实施文化惠民工程。结合“双基”建设，加快镇文化活动中心的改造速度，争取今年中期，集文化、娱乐、体育为一体的焦陂镇文化活动中心正式向群众开放。常态化开展农村书屋开放、新时代农民讲习所宣讲、新时代农民夜校宣讲活动，广泛开展送法下乡、送电影下乡、送演出下乡等活动。 发掘优秀传统文化。坚持人民为本，创作为基、改革为先，组织文艺工作者，宣讲员扎根焦陂，把准时代脉搏，聚焦党的政策、城乡变化、百姓心声，以“新时代农民夜校”“民间活动团体”农家书屋为载体，推动社会主义核心价值观，精心策划一批以舞狮、旱船、广场舞等群众喜闻乐见方式为主导，讴歌党，讴歌祖国，讴歌人民的“接地气”的文化产品，解决百姓精神生活单调“贫困”问题。 推进移风易俗活动。风成于上，俗成于下。围绕破陈规，除陋习，传文明，树新风，推进移风易俗，完善“四会一约”，抵制封建迷信、陈规陋习。依法查处封建迷信、非法宗教等活动，依法治理黄赌毒。深入推进诚信焦陂建设，完善守信激励和失信惩戒机制，让失信“老赖”、无信“孬人”无处遁形。继续深入开展“焦陂好人”评选活动，并将文明创建与精准扶贫相结合，潜移默化陶冶情操、走进文明。 （五）聚焦民生福祉，提高人民幸福指数 办好民计民生事业。加快民生工程实施进度，加强建后管养和管理。以“政府办教育”的原则，大力创建教育强镇，继续加大对镇辖所有学校周边环境整治力度，确保校内校外环境一样优美，保证校园周边风清气正。继续做好退役军人登记工作。实施全民参保登记计划，落实城乡居民养老保险政策，完善基本医疗、失业和生育保险政策。进一步夯实医共体改革成果，把尹寨村卫生室的远程医疗会诊向全镇推广。新建村中心卫生室3个，加快镇医院新址的土地征收进度，并积极为新医院建设办理相关手续。精准实施城乡低保、特困人员供养、孤儿供养等社会救助。完成敬老院的转型升级及老敬老院的改造等。加强残疾人康复服务，新建残疾人工作站10个。做好留守儿童关爱工作。加快公益性公墓建设工作，进一步推进“双基”建设。 强化生态文明建设。坚持全民共治、源头防治，筑牢生态保护屏障，开展蓝天保卫战，推广运用节能高效技术和绿色环保产品，为降低PM10，PM2.5做贡献。开展碧水攻坚战，严格落实“河长制”“林长制”，推动农村黑臭水体治理。开展净土持久战，推广测土施肥技术，加强农作物秸秆、畜禽粪便的综合利用。妥善安全处置好固体废物和有害固体垃圾。严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害责任终身追究制。 创新社会治理方式。注重运用法治思维和法治方法化解矛盾，处理问题，更好的保障人民安宁，社会安宁。以自治为基，推进基层民主，以德治为魂，推进有序治理，以法治为本，推进和谐共荣。落实重大信访事项稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查，因案施策，对症下药，做好源头维稳和应急处置。保持扫黑除恶高压态势，深化禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪行为，推进社区矫正社会化。加大对不良贷款清收力度，推进社会征信体系建设，营造优良信用环境。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等事业发展，做好妇女儿童、民族宗教等工作。 三、加强政府自身建设 面对新形势、新任务，政府使命在肩、责任重大，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动。 坚持科学执政。树立终身学习理念，提升认知水平，全面掌握履行职责必备的知识、技能，增强“八个本领”，牢牢把握工作主动权，真正成为领导经济工作、推进高质量发展进程的行家里手。进一步解放思想、开拓创新，加强意识形态领域建设，坚决破除影响加快发展的思想障碍，坚决摒弃束缚发展的条条框框，坚决革除阻碍发展的陈规陋习，以更广的眼界谋划发展，以更实的举措加快发展。 坚持依法行政。把民主素养作为一种能力来培养，依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，完善行政层级监督、规范性文件、重大决策合法性审查机制。推进综合行政执法体制改革，规范行政执法行为，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进政务公开标准化、规范化，提高决策透明度和群众满意度。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，鼓励支持人民群众、新闻媒体对政府工作进行监督。 坚持为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。坚决反对、纠正、克服形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义、好人主义。深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环境保护等热点难点问题，讲实话、干实事，言必信、行必果。完善政府目标绩效考核制度，健全容错纠错和正向激励机制，确保重大部署、重点工作落实。 坚持廉洁从政。以“零容忍”的态度、“无死角”的监督、“全覆盖”的举措，把政府系统廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。加强廉政风险防控管理，完善公共资源交易管理。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部报告个人事项等制度，坚决以落实中央八项规定精神为抓手，纠“四风”、治“八小”，持续整治“五种不良作风”，深入践行“一线工作法”，提倡讲短话，开短会，发短文，坚持重实际，办实事，求实效。巩固提升“抓严转提促”活动成果，持续完善“六零工作法”，推行岗位责任制，服务承诺制和失职追究制，推动马上就办，办就办好，真抓实干的工作作风，满怀深情惠民生，牢记民心是最大的政治，始终把百姓放在心中脑中，以群众诉求和福祉为根本，秉承“父母乖”情怀，全力支持纪检监察机关履行职责，聚焦脱贫攻坚、美丽乡村建设等重点领域，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，切实做到有腐必反，有贪必肃。时刻保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，带头做廉洁自律、勤政为民的表率。 各位代表!艰难困苦，玉汝于成。建设幸福美丽焦陂是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，改革开放再出发，艰苦创业再拼搏，切实走好焦陂发展之路，以实际行动和优异的成绩向伟大祖国70岁华诞献礼! 谢谢!

  2025-07-08

• 【阜城县招商】2020年阜城县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月9日在阜城县第十六届人民代表大会第四次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，聚力“五大主战场”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，圆满完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济呈现稳中向好发展态势，社会呈现和谐稳定良好局面。 （一）深入推进经济发展，全力增投入稳增长，综合实力进一步增强。经济总量更大。全部财政收入完成7.8亿元，其中一般公共预算收入完成5.15亿元，同比增长9.4%;预计地区生产总值同比增长7.5%。指标增速更快。截止11月末，规上工业增加值同比增长9.7%，固定资产投资同比增长9.4%，社会消费品零售总额同比增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长11.2%和12.9%，5项指标增速均高于全市平均水平。发展质量更高。前三季度第三产业占GDP比重比上年提高5.3个百分点，产业结构更趋优化。 （二）深入推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。全年脱贫421户1017人，贫困发生率降为0.077%。保障政策全面落实。投资220万元，资助所有贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，为贫困群众增补医药费976万元。投资138.75万元设立了精准防贫保险，积极探索农村贫困和特困失能人员“六位一体”集中医养模式，被评为河北省医养结合优质服务县和全国医养结合先进典型;累计发放教育补助资金440余万元，惠及学生4900余人;加强农户住房动态化管理，全县没有一例住危房问题;加强农村供水站水质检测管理，村民饮用水安全通畅。产业就业扶贫成效明显。帮助贫困群众发展特色产业3.6万亩,带动贫困户3248户，实现有劳动能力贫困户产业全覆盖。阜星高粱扶贫模式被列为全省扶贫产业典型在全省推广;光伏收益带动贫困户3326户,增加村集体经济542万元;实现贫困劳动力就业2190人。基础设施不断改善。累计投入资金1.8亿元，完成了贫困村基础设施、产业区项目和水利设施建设，基础设施水平进一步提高。 （三）深入推进转型升级，致力调结构优产业，经济发展质量进一步向好。工业科技化水平不断提高。投资30.85亿元，实施重点技改项目24个。新增规上企业7家、省科技型中小企业34家、科技型小巨人企业2家，入库后备高新技术企业11家。农业强县步伐不断加快。粮食生产持续稳定。全年粮食总产4.62亿公斤,实现“十六连丰”。产业结构进一步优化。流转土地30.46万亩，流转率52%，发展特色产业44万亩，我县被认定为高粱特色农产品优势区。园区质量加快提升。云农生态芳香园区成功创建省级现代农业园区并被列为省级精品园区创建单位，阜星农业科技有限公司在石家庄股权交易中心主板挂牌上市。标准化水平不断提高。我县被确定为全国高标准农田建设评估试点县，顺利完成省级农产品质量安全县创建，建立标准化生产技术示范基地10个，投资1.7亿元的高标准现代化仔猪孵化基地项目投入生产。品牌化建设力度加大。注册农业商标19个，申报绿色食品10个，打造“龙砚阁”区域公共品牌1个，“阜城杏梅”农产品地理标志通过农业部评审，霞口镇刘老人村被评为全国“一村一品”示范村。三产服务业不断提升。文化旅游载体增多。成功举办西瓜节、梨花节、红高粱文化节等系列乡村旅游节庆活动，打造了刘老人百年梨园风景区、本斋纪念园、八景公园等3个国家2A级旅游景区，阜城湖公园被列为3A级旅游景区创建单位。电商经济蓬勃发展。京东扶贫馆、供销E家电商平台阜城馆、阜城县农特产品网络平台等电商平台年销售特色农产品3300万元。 （四）深入推进京津产业承接，着力抓对接强支撑，项目建设进一步加快。招商引资力度加大。成功引进亮都制冷设备、宝华国际钢构等14个京津和雄安新区转移项目，总投资52.78亿元。项目建设成效明显。集中开工项目15个，完成投资19.02亿元，占年度计划的105%。在建亿元以上项目14个，总投资84.38亿元。新争列省市重点项目21个，其中在建项目完成投资50.8亿元，超额完成年度投资任务。园区承载力不断增强。顺利完成园区总体规划编制，通达路全线贯通，开发区东区、北区两个污水处理厂投入运行，北京中华老字号食品产业园被省政府列为首批省际合作重点产业园区，园区承载力不断提升。 （五）深入推进城乡建设，坚持强基础提容貌，县域形象进一步提升。县城建设品位提升。“十八个一”城建交通重点工程完成年度目标，阜城湖公园对外开放，八景公园通过省四星级公园验收，全民健身中心完成主体建设，民心河古城河综合整治、六小、三幼等项目顺利推进，南市场完成改造提升。乡村振兴质量提升。霞口镇刘老人示范区创建为市级乡村振兴示范区，冯塔、纪庄、张家庄、张家桥、刘老人等5个村庄被评为省级森林乡村，其中，刘老人村被评为国家级森林乡村，并成功入选中国美丽休闲乡村。完成67公里农村公路建设和6座危桥改造，提前一年完成省下达“四好农村公路”建设三年行动计划。砖码线被命名为“省美丽农村精品示范路”，东大线升级改造进度过半。城区、城乡、城际公交实现一体化，城区公交实现取暖季免费乘坐。人居环境面貌提升。积极创建全省农村人居环境整治示范县，深入推进十个专项行动，完成农村户厕改造3.6万座、公厕412座，建成“美丽庭院”2.4万个，治理坑塘1400余个，古城村坑塘获评全市最美坑塘，坑塘整治工作经验在全省推广。 （六）深入推进“放管服”改革，持续增动力添活力，营商环境进一步优化。“放管服”改革全力推进。90%以上的审批事项实现“最多跑一次”和“不见面审批”，平均办结时间提速50%以上。行政审批改革成效明显。“标准地+承诺制”、“一会三书一证”、全程代办改革深入推进，审批流程更为简化，服务效能显著提升。全市“标准地+承诺制”现场会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化。乡村一体化试点工作成功开展，县医院专科联盟达5家，我县被确定为全省现代医院管理制度改革试点县。农业农村改革有序推进。农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作基本完成。 （七）深入推进社会事业发展，倾力惠民生促和谐，群众幸福指数进一步提高。民生投入不断加大。十件民生实事全部达到年度目标，民生支出占比达到83%。环境质量持续改善。全年空气质量综合指数5.92，同比下降0.8%，PM2.5平均浓度57微克/立方米，较去年同期持平。5万户“气代煤”和567户“电代煤”改造任务全部完成。两个国考断面水质稳定达标。全年造林绿化3.24万亩，被评为全国绿化模范县。教育文化设施逐步完善。投资6950万元加强学校建设改造，图书馆免费向社会开放，文化馆完成升级改造，本斋纪念园被评为全国民族团结进步教育基地。法治乡村建设大力推进。380个村完成建设任务，我县被列为全省法治乡村建设试点县，冯塔村和刘老人村入选全国乡村治理示范村。社会保障全面加强。完成城乡低保提标扩面，全年发放低保资金、救助金、残疾人补贴等资金3300余万元。城镇新增就业3711人，城镇登记失业率3.3%。安全稳定保障有力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新基层社会治理，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强食药品安全监管，加大信访维稳工作力度，全县呈现安定和谐的良好局面。同时，国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。 （八）深入推进政府自身建设，自觉讲政治重法治，政务服务能力进一步增强。县政府党组深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展9项专项整治和“三个一批”活动，积极为民服务解难题，主题教育成效明显。坚持依法行政，自觉接受监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案94件，受理市长热线转办事项3852件次，办结满意率100%。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了良好的发展环境。各位代表!回顾一年来的工作，我们所取得的每一份成绩，所获得的每一项殊荣，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，更是全县上下迎难而上、拼搏竞进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜城发展仍面临一些困难和问题。经济总量仍然偏低，抗风险能力较差;大项目好项目少，发展后劲还不足;新旧动能转换不快，转型升级任务仍然艰巨;经济下行压力加大，实体经济困难增多;民生领域还有一些短板，脱贫长效机制尚需完善，污染防治任重道远，等等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展思路目标和重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照县委十四届七次全会要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省市委全会和县委十四届七次全会精神，坚决落实党中央和省市委重大决策部署，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，担当作为，履职尽责，创新实干，奋力开创经济社会各项事业新局面，科学谋划“十四五”发展，为全面建成小康社会不懈奋斗!总体工作思路是“一三五”：坚持以全面建成小康社会为统揽，打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，决胜项目建设、城乡建设、园区建设、现代都市型农业和党的建设五大主战场。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，城镇化率提高2个百分点，安全生产、PM2.5平均浓度等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述思路和目标，今年重点做好以下七个方面工作： （一）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜促小康。严格按照“二三四六”①总体思路，大力实施脱贫防贫攻坚年，确保上半年高质量完成101户227人的脱贫任务，下半年做好巩固提升。持续聚焦基本保障。围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点任务，继续保持政策的稳定性连续性，不断提升保障水平。加大财政投入力度，按照“因需而整”的原则整合涉农资金，加大对教育、医疗和产业的投入保障力度。每个乡镇建成一批有特色、有产业的电商扶贫示范村。持续聚焦产业就业。精准落实产业就业扶贫政策，拓宽产业就业渠道，年内每个贫困村再培育发展1-2个优势特色产业，每个贫困户有1-2项稳定增收渠道，开发扶贫公益岗位200个以上，建设标准化扶贫车间和扶贫加工点30个以上，重点培育科技扶贫示范企业1-2家。持续聚焦长效机制。以“零返贫”为目标，完善防贫体制机制建设，建立防贫监测中心，强化动态监管。加大防贫保险投入，坚持“志智双扶”，深入开展脱贫攻坚扶志扶智“六大行动”②。持续聚焦均衡发展。在产业扶持、项目安排、政策落实等方面向非贫困村倾斜，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。 （二）强力落实发展第一要务，千方百计稳增长。围绕“1225”③目标要求，大力实施项目建设突破年，以高质量项目引领经济发展。不断强化招商引资。牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加快构建“4+2”产业体系，发展壮大四大优势主导产业，培育新能源、新材料等2个新兴产业。全年新谋划超10亿元项目10个以上、新签约落地超亿元项目10个以上、新开工超亿元项目10个以上，力争引进50亿乃至100亿重大项目1个以上。扎实推进项目建设。完善重点项目“一对一”推进机制，强力助推项目投产达效。年内新争列省市重点项目15个以上，新投产达效超亿元项目10个以上。亮都制冷、华航金炬等项目加快落地并取得实质性进展，宝华国际钢构、兆硕汽车灯具等在建项目完成主体工程并力争投产，通大路汽车零部件、东来顺生产基地等项目投产达效。加快完善承接平台。积极推进“新九通一平”服务体系建设，进一步深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，提升服务质量和水平。加强入园企业管理，加大僵尸企业和低效企业处置盘活力度，提高企业运行质量。 （三）强力推进工业经济发展，壮大实体强实力。加快工业转型升级，提升产业水平，确保完成“6个2、3个6”④任务目标。做优传统支柱产业。积极推进传统支柱产业转型升级，谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，发展壮大装备制造和纺织服装两大产业集群，努力打造“阜城智造”和“阜城品牌”。全年新增名牌产品2个、省级以上著名商标2个，谋划实施转型升级项目20个以上。做强战略新兴产业。重点培育新一代信息技术、高端装备、智能制造等新兴产业，鼓励企业建立产学研中心，推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展，全年新成立省级研发中心2个，新增高新技术企业6家。做精中小特色企业。持续开展“个升企”、“小升规”行动，引导现有中小企业走“专精特新”发展之路，发挥产业集群化发展优势，全年新增规上企业6家、科技型小巨人企业6家、科技型中小企业20家以上。 （四）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。围绕落实“四大行动”⑤，做好“三农”各项工作。着力发展特色产业。落实“7个10”工作目标，即“三品一标”认证总量新增10个以上，酿酒用高粱种植10万亩以上，非转基因大豆种植10万亩以上，密植梨等特色果品保持10万亩以上，发展高效优质设施瓜菜10万亩以上，发展规模经济林园区10个以上，建成10个现代农业园区。大力优化农村环境。深入开展“四治一区”活动，“四治”即，治垃圾，实现乡镇周边、交通沿线、村庄和坑塘周边无垃圾积存;治厕所，完成3500户厕所改造任务，行政村全部配建公厕，谋划实施农村粪便集中处理项目;治污水，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚;治建筑，加快清除断壁残垣，大力开展“空心村”整治。“一区”即，每个乡镇建成一个不少于5个村的幸福平安示范区。全力提升农民素质。加强群众性精神文明创建，大力开展“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动。加快农村公共文化建设，实施县乡村三级图书馆联网服务，为农民群众提供充足的精神食粮。加强人才队伍建设，加大引进和培训力度，尽快补齐乡村人才短板，为推进乡村振兴提供人才支撑。 （五）强力推进县城建设攻坚，提升品质出形象。落实“1+16”目标要求，大力实施县城建设提质年，全力打造更加现代、更有魅力、更有国际范儿的县城新形象。一是实施规划修编工程。大力推进“多规合一”，做好国土空间规划“一张图”编制和评审工作。二是实施“一中心”建设工程。加快全民健身中心收尾工作，确保“五一”前投入使用。三是实施“两园”提升工程。对现有荀园进行重新规划设计，建设文化地标建筑。改进阜城湖公园游乐设施，进一步提高游玩体验和吸引力。四是实施“两河”改造整治工程。加快推进民心河、古城河景观改造和综合整治，提升县城面貌。五是实施“两馆”建设工程。谋划建设滑冰馆和游泳馆，进一步丰富群众体育生活。六是实施“两厂”建设工程。建设垃圾焚烧发电厂和餐厨废弃物处理厂，提高城乡生活垃圾资源化利用水平。七是实施“三路”提升谋划工程。对东安南大街进行全方位改造升级，打造园林式景观道路。谋划武千线升级改造和富德路绕城项目，确保早日落地实施。八是实施“三城”同创工程。完成省级文明县城创建，启动国家级园林县城和国家级卫生县城创建，全面提升县城建设水平。 （六）强力深化改革开放，优化环境增活力。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、厚植创新，为高质量发展注入强大活力和动力。一是深化改革推动。发挥改革对高质量发展的先导性作用，抓好农村集体资产产权制度改革等“九项改革”⑥，拓展改革的深度和广度，激发高质量发展新动力。二是扩大开放带动。积极争取京津雄产业转移合作，加强与世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业等战略投资者对接，主动融入“一带一路”建设，扩大外贸出口规模，推动外贸转型升级。三是加速创新驱动。在建立产业技术研究院、重点实验室、产业战略联盟上求突破，积极打造阜城县汽车产品产业技术研究院，争取农字牌高校院所在我县建立重点实验室及院士工作站，与科研院所建立产业技术联盟，提高产业核心竞争力。 （七）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。今年，我们在广泛征求民意基础上，谋划了20项民生实事，待这次大会票决后，逐项推进落实，确保高标准高质量完成。一是加快社会事业发展。科学谋划五中建设，实施15所薄弱学校和职业学校改造提升，全面推进中小学厕所改造工程。完成全民健身中心建设，筹办阜城县全民运动会。加快推进县医院二期工程建设，确保年内投入使用。推进裕阜热力集中供热二期建设，确保取暖季投入运营。完成东大线和运河旅游快速路建设。积极做好第四届市旅发大会筹备工作，推进旅游景点建设，举办系列文化活动，加强文庙和大运河文化遗产保护，打造阜城旅游名片。加快推进江水置换工程，年底前实现城乡全覆盖，让群众都能喝上长江水。二是加强生态环境保护。全面落实蓝天、碧水、净土、国土绿化等四项三年行动计划，深化扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零，实施差别化环保管控，完成3.8万户“气代煤”改造工程，完成生态环境监管平台建设。强化水环境监管和整治力度，确保两个国考断面稳定达标。加强土壤污染防治重点企业防控，加强危险废物全过程监管，防范企业污染土壤问题发生。以“一园两沿三环”⑦为重点，完成造林绿化2万亩以上。三是提升社会保障水平。改革和完善医疗保障工作，推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，强力推进县乡村医疗机构标准化建设，提升家庭医生签约服务质量和水平。深入实施贫困失能人员集中医养，不断提标扩面。完善养老机构管理体制，推进标准化建设。全面落实就业创业政策，加强培训、项目推荐等创业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。四是维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，加强基层社会治理，加强安全生产和食药品安全常态化监管，加大各类风险管控处置力度，坚决遏制各类安全事故发生，营造稳定和谐的社会环境。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持各人民团体发挥桥梁纽带作用，持续做好民族宗教、人民防空、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、全面加强政府自身建设完成今年各项工作任务，实现全面建成小康社会目标，使命光荣，责无旁贷。政府系统要大力实施干部作风建设年，发扬崇尚实干、狠抓落实的优良作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在首要位置，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省市县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政重监督，切实维护公平正义。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持宪法法律至上，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力水平。创新行政管理和服务方式，推进政务服务平台建设，提高政府执行力和公信力。 （三）坚持履职尽责强能力，全面提高工作效能。强化责任担当，倡导知责明责、守责尽责的担当精神，在实干中淬炼担当品质。强化贯彻执行，发扬“钉钉子”精神，迎着困难上、盯着问题改，在实干中磨炼扛事成事的能力本领。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，把各项工作做到位、做极致、做精彩。 （四）坚持为民服务解难题，自觉践行宗旨意识。落实以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据。大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心。扎实办好民生实事，切实解决合理诉求，及时回应群众关切。 （五）坚持廉洁从政不懈怠，营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，打造坚强战斗堡垒。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。加大审计监督力度，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，为新时代建设经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①“二三四六”总体思路：即坚持剩余人口脱贫和抓防贫两手抓;狠抓责任落实、政策落实、工作落实;强化党的领导、精准帮扶、作风建设、有效监管四项保障;突出“两不愁、三保障”和饮水安全、产业就业科技扶贫、扶贫扶志扶智、完善防贫体系、统筹贫困村非贫困村发展、资金投入六项重点。②扶志扶智“六大行动”：“行为规范”立正风、“司法保障”倡清风、“村规民约”改民风、“教育引导”正家风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风等六大行动。③“1225”：即把握一个机遇，京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇;发展壮大两大产业集群，装备制造和纺织服装产业集群;做到两个力争，力争引进落地50亿至100亿重大项目一个以上，力争新增1到2家企业上市。实现5个目标，新谋划超10亿元项目10个以上、新签约落地超亿元项目10个以上、新开工超亿元项目10个以上，新投产达效超亿元项目10个以上、新争列省市重点项目15个以上。④“6个2、3个6”：即谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，新增名牌产品2个，新增省级以上著名商标2个，新成立省级研发中心2个，新谋划实施转型升级项目20个以上，新增科技型中小企业20家以上，新增规上企业6家，新增高新技术企业6家，新增科技型小巨人企业6家。⑤“四大行动”：即现代农业提质行动、深化人居环境整治行动、农村幸福平安行动、农民素质提升行动。⑥“九项改革”：即乡镇机构改革，农村承包地“三权”分置制度改革、农村集体资产产权制度改革，行政审批制度改革，开发区体制机制改革，新时代文明实践中心建设，医药卫生体制改革、公立医院改革和医共体建设。⑦“一园两沿三环”：即林业园区，沿公路、沿河渠，环县城、环乡镇、环村庄。

  2025-07-08

• 【蚌埠招商】2020年淮上区小蚌埠镇政府工作报告

  2019年政府工作报告(2019年12月19日在镇第十四届人民代表大会第七次会议上)镇党委副书记、镇长王健各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请人大代表和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团、政协联络处和社会各界的监督、支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入开展“对标中心找差距，立足自身勇担当”和“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，为推进我镇高质量发展和我区创建国家级经济开发区、助推蚌埠市加快“两个中心”建设提供坚强保障。一年来，全镇各项事业均取得新的发展，较好地完成了年初确定的目标任务，经济运行稳中有进，城镇设施日趋完善，乡村振兴持续推进，民生福祉持续改善，社会大局保持稳定，呈现良好社会局面。今年，我镇蝉联全国文明村镇称号，荣获国家卫生镇、省级扫黄打非示范点、省级文明单位、省级节约型公共机构示范单位、市级基层先进党组织等荣誉称号。 （一）一年来，我们聚焦产业发展，转型步伐加快、效益提升。强力推进项目建设，经济运行稳中向好。2019年，实现规模以上工业总产值5.8亿元，与去年持平;固定资产投资完成23亿元，进出口完成154万美元。重点项目共计10个，计划总投资127亿元，完成投资48亿元。其中，新增亿元以上项目3个，分别为恒大悦澜湾项目、和顺玖和园项目、蚌埠市骨伤科医院淮上院区项目。全面完成第四次全国经济普查正式调查工作，共覆盖辖区内企事业单位178户及个体户抽样调查点578户。金鹏玖玖、红星美凯龙国际家居广场等大型城市综合体稳步推进。完善基础设施提升，有效夯实农业基础。以强化基础设施建设、保障现有农业产业发展为出发点，重点改善群众生产生活条件。今年共完成“一事一议”财政奖补项目7项，争取财政补贴资金109万元，完成应急排水工程7项，争取上级农业专项资金67万元。筹集村集体资金18万元，解决卢台村村庄道路修建和王小沟、东赵、山香、徐岗、双墩等5个村排涝问题，进一步完善农业基础设施，助推农业产业化进程。全面完成12000户3万人集体经济成员股权认定登记工作和13个村居农村“三变”革命[1]，农村产权制度改革稳步推进。美国白蛾飞防与地面防治创新结合，覆盖面积分别达4700亩、6000亩，全面通过防控工作验收。完成580个农产品样本检测工作，绿色农业产业发展进程稳步推进。拓宽集体创收途径，集体经济发展壮大。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营，以农户自发转让土地的模式，实现土地规模化、集约化经营。主动谋划产业结构调整，扩大蔬菜种植面积，增加集体经济收益。鼓励村级集体经济组织与农户联合，采取“合作社+基地+农户”的发展模式，开展技术指导、物资供应、产品加工等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。 （二）一年来，我们聚焦城乡建设，功能完善、品质提升。“两治三改”推进有力，住房保障有效落实。深入推进“两治三改”工作，今年如期完成卢小庙范家洼、小岗二期城中村、永康苑、中郢、墩南、稻改二期、加油站项目1680户征地拆迁工作，拆迁面积达35.02万平方米，征地1340亩。征迁工作受到上级肯定，其中卢小庙范家洼城中村、永康苑征迁项目代表全区接受市领导现场观摩并受肯定。圆满完成吴郢新村、淮滨四期4580套安置房选房工作，共计回迁面积达39.5万平方米，回迁群众2439户。对违法建筑持续保持严压态势，共拆除新生违建28处，共计1700平方米。随着重点项目的持续推进与落地建设，我镇城镇化发展的基础更加坚实，配套功能逐步完善。环境整治力度常抓不懈，生态面貌改善明显。扎实推进农村人居环境整治和环境保护工作，纵深推进农村“三大革命”[2]和“五清一改”[3]，镇村两级河(林)长制管护体系全面建立。投入农村改厕资金33万元，完成改厕198套，清理各类垃圾370吨。完成徐前河清淤整治，保障四十米大沟水源生态。扎实推进大气污染防治，集中开展餐饮油烟、加工企业排污等专项整治。取缔“小散乱污”企业13家，重拳打击环境违法行为。主动和执法部门对接，充分利用查封扣压、停水停电等法定手段，加大企业环境违法成本，倒逼企业落实主体责任，巩固中央、省、市环保督查成果，将环境整治延伸到镇、村每个角落。城乡环卫一体化建设持续推进，镇、村面貌极大改变，居民幸福指数显著提升。文明创建形式多样，城镇内涵不断提升。充分发挥新时代文明实践所(站)作用，高标准打造镇级新时代文明实践所。全方位宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展形式多样的文明实践活动，群众参与率达到95%以上。小蚌埠社区和荷花园社区新时代文明实践站创新做法受到省、市领导肯定。全镇评选出“蚌埠好人”10人、“淮上好人”11人，“新乡贤”“最美家庭”等先进示范典型21人。结合社区特色，打造文明楼道127个,新建电动车充电桩30个。志愿服务常态化开展，累计开展“四关爱”活动240次。组织300名志愿者参加全市首届铁人三项健身环保赛和全区“我和我的祖国”快闪拍摄，展现小蚌埠镇志愿者互助友爱、积极向上的精神面貌。多角度、多形式开展“扫黄打非”进基层法制宣传教育活动，顺利通过全省“扫黄打非”进基层示范点验收。 （三）一年来，我们聚焦社会治理，技术创新、成效显著。平安建设扎实推进，社会环境和谐稳定。全面加强社会治安综合治理标准化建设、深入推进社会治理智能化。以提升人民群众安全感和满意度为目标，稳步推进“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，积极开展“黄赌毒”专项治理，进一步提升政治站位，以坚决的态度，扎实的作风，严格的要求，有力的举措，推动中央、省、市、区督导反馈问题得到全面整改。摸排上报扫黑除恶专项斗争问题线索3条。“双提升”工作进一步提升，走访群众9100户、电话摸排3200个，解决群众反映问题780个。矛盾调处及时有效，热点难点主动回应。认真落实信访工作领导责任制，采取领导包案、开门接访、带案下访、专案化解等方式推进信访化解工作。依靠各级人大代表、政协委员、村级调委会、治保会人员的力量，提高矛盾纠纷化解率。一年来共排查出各类矛盾纠纷93起，成功化解90起。接待群众来访1092人次、承办信访案件50余件、接上级批转信访案件37件、引入司法程序23件。对一些苗头性矛盾问题努力做到早预见、早发现，与新闻媒体一道对重大事件及突发性问题及时提前介入，防患未然，对蚌埠论坛、蚌埠发布等57件群众关心的热点舆情，做到及时回复、正面引导。保障了全镇经济社会各项工作的良序运行，群众的安全感和满意度进一步提升。安全生产落细落实，生产生活井然有序。强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，全面深入开展安全隐患排查整治，完善“六项机制”[4]。深入开展隐患排查，对重要时间节点、重点工业企业、人员密集场所等多家单位定期检查。扎实开展应急资源普查、重大安全隐患排查、地条钢安全专项整治、“1+4+N”[5]安全隐患集中排查整治行动等9项专项工作。同时积极开展安全生产宣教活动，提前做好应急预警工作，构建安全风险管控体系。全年共查处整改安全隐患68处，下发整改通知15份，食品安全巡查5次，组织安全宣教活动12次。基层应急管理工作体系建立建全，突发事件处置能力明显增强。 （四）一年来，我们聚焦民生热点，共建共享、福祉提高。民生实事高效实施，持续回应群众期盼。进一步推进政府决策由“为民做主”向“由民做主”转变，及时精准对接群众需求，解决群众“急愁难盼”。全年高标准、高质量完成失独家庭帮扶、民间文艺巡演等4个民生实事项目。通过42位“双岗联系人”与暖心家园平台，全方位帮扶31户特殊家庭。组织征集优秀节目12个，举办巡回演出26场，丰富群众文化生活。投入47.8万元，修建3.1公里生产道路，解决北片三村蔬菜基地、农田道路不畅问题。新增180个治安监控，覆盖新建小区主要出入口，夯实平安乡镇建设基础。民生实事项目代表全区接受市领导现场的观摩和肯定。民生保障坚实有力，幸福指数不断提升。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，将有限的财力向民生领域倾斜。城乡低保深入推进，累计发放低保金1334.72万元，高龄补贴49.45万元，临时救助19.67万元，为595名重度残疾人发放护理补贴41.76万元。扎实做好退役军人、现役军人及其家属信息采集工作，发放各类优抚金166.32万元，光荣牌1156块。落实计生工作由管理到服务的角色转变，全力做好计生家庭服务工作，累计发放各类计生奖扶金248.87万元。扎实推进就业创业促进工程，累计发放创业担保贷款290万元，实现城镇居民基本医疗保险参保登记4.3万人。积极开发就业岗位，新增城镇就业2945人，城镇登记失业率4%。社会事业均衡普惠，发展成果普惠大众。教育事业加快发展，引进英迪尔国际幼儿园，北大培文蚌埠实验学校建成开放，十八中扩建项目取得实质性进展。及时有效解决因拆迁需就近入学的87名适龄儿童入学问题。落实网格化责任管理，扎实做好创建国家卫生城市工作。基础医疗走村入户，小蚌埠卫生院积极开展便民服务活动，被评为国家“满意卫生院”，并顺利通过一级甲等医院验收。鼓励3166人购买银龄安康意外伤害保险。组织村和社区开展喜闻乐见、参与广泛的文体活动40余次场、送戏下乡72场和电影下村113场。果园社区被评为安徽省文明单位，小蚌埠社区荣获全省综合减灾示范社区。 （五）一年来，我们聚焦自身建设，服务扩面，职能优化。主题教育推进有力，服务型政府持续强化。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把群众满意作为根本工作标准，深入村户、深入群众，解决实际问题和困难，征求意见21条，完成整改18条。研究制定《小蚌埠镇定岗定责定目标工作方案》，做到岗位职责可对照、可考核、可追溯、全覆盖。根据设定的岗位和工作任务及责任，统筹优化人员配置。完善网上办事大厅功能，共发布政务服务134项，优化审批流程、减少办事环节、提高服务效能，努力实现群众办事“最多跑一次”目标。广泛听取各界心声，法治型政府持续推进。主动接受人大监督，认真听取和落实人大代表意见建议，推动政府决策科学化、民主化、法治化。今年办理区镇两级人大代表议案建议22件、政协委员提案2件，代表委员满意率进一步提高。办理市长热线、区长信箱、网上留言860余件，回访群众满意率达98%。完善政府法律顾问和一村居一法律顾问工作，提高基层法治水平，有效提升依法行政质量。纪检监察纵深推进，廉洁型政府持续巩固。全面落实从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央八项规定和省、市、区委关于深化作风建设新要求。高效落实“严强转”，进一步提升政府作风建设。一年来共开展各类督查60余次，诫勉谈话8人，廉政警示谈话30余人，开除党籍2人。严格落实区委巡察整改要求，严控“三公”经费增长，切实提高财政资金的使用效益。充分利用区委巡察结果，找出的7个方面17个问题全部按时整改，认真总结共性问题，组织开展“回头看”3次，巩固整改成果。此外，妇女儿童合法权益维护有力，工会、共青团、残疾人、武装、民族宗教、工会等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年里，面对宏观经济下行巨大压力，我们迎难而上、加压奋进，取得了显著成效和可喜成绩。这是全镇在区委、区政府、镇党委领导下，在历任老领导、老同志打下的坚实基础上，齐心协力、共同奋斗的结果，是镇人大、政协依法监督和鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民、向全体人大代表、政协委员、老同志、驻镇单位以及所有关心、支持、参与小蚌埠经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年小蚌埠镇广大干部群众矢志跨越、奋力拼搏，在取得成绩的同时，也清醒地认识到我镇经济社会发展中还面临着一些困难和问题。主要表现在：拆迁安置压力大，安置进度需进一步加速;城市管理不完善，配套功能设施有待提升;承接园区社会事物处理能力需进一步加强;政府职能转变、效能提升还不够，作风建设需进一步强化。对于这些问题,我们将高度重视，实事求是，认真加以解决，争取不辱历史使命，不负人民重托，开创镇域经济、社会发展新局面。 二、2020年重点工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，以习近平新时代中国特色社会主义为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚定不移落实区委、区政府、镇党委决策部署，围绕“一城、两园、三点、四带”[6]和皖北综合实力最强镇的发展方向。继续弘扬敢打硬仗、能打胜仗的小蚌埠精神，坚持“产业强镇、文旅活镇、生态兴镇、平安立镇”的思路，全面实施乡村振兴战略部署，贯彻落实城镇发展、环境保护、城市管理、征迁安置等重点任务，奋力开创小蚌埠新时代高质量发展新局面。2020年经济社会发展的主要预期目标是：实现财政总收入9669万元，增长4.5%;固定资产投资25亿元以上;规模以上工业企业增加值6亿元以上;招商引资1亿元;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）在创新驱动上发力，谋求经济发展持续突破。整合集体经济资源，助推乡村振兴。做大做实农村集体经济，激活农村发展潜力。以农村集体资产产权制度改革为契机，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅的农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。持续推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革，整合涉农项目资金和政府帮扶资金，支持发展村级集体经济。积极争取项目资金，进一步完善农业基础设施。开展配套基础设施完善工作，全面提升未拆迁村基础设施水平，力争完成徐岗、吴郢、卢台、王小沟、山香、东赵6个村道路修建工程，全力保障群众生产生活需求。紧抓经济开发区建设，谋求多元发展路径。以保障淮上区发展为主线，全力配合淮上区经济开发区建设进程，依托淮上区经济技术开发区新平台，整合优质资源，大力推进优质拆迁企业进入园区发展，实现经济安全、绿色发展，助推产业转型升级。充分发挥驻地优势，以快递协同发展试验区、智慧物流小镇、徽商物流园辐射优势，积极搭建就业服务平台，多方位开展失地农民的技能培训不少于10场，拓宽就业渠道，鼓励促进群众创收增收。 （二）在资源整合上发力，释放高质量发展新动能。高标准完善配套功能，提升城镇化质量。以全国文明城市复检为抓手，全面落实农贸市场、骑路市场、停车秩序等长效管理机制，大力开展交通秩序、经营秩序、乡镇环境、社区小区、居民素质“五大提升行动”，助力蚌埠市创建全国文明城市复核通过。充分发挥新时代文明实践所(站)作用，将“四传”工作推向深入。持续筑牢社区文明、农贸市场等样本点创建主阵地，推动志愿服务常态化制度化。深入开展“扫黄打非”日常监管和集中行动，力争完成全国扫黄打非示范点验收。落实城市管理主体责任，推进城市综合管理智慧化，用好数字城管平台，完善市场化保洁机制，实现主城区物业管理全覆盖。统筹推进拆迁安置进程，拔高安置小区品质。推进城市总体规划、主体功能区与经济社会发展等规划的衔接，优化城镇发展布局。加大镇村基础设施建设力度。一方面，以安置小区、重点项目建设进程为抓手，加快推进永康苑、后楼新村建设进度。完成吴郢新村、后楼新村2001套安置房安置工作，开工建设淮上明居一期安置项目，竣工交付吴郢二期、后楼新村安置项目，力争再回迁安置1228户，让拆迁群众早日搬入新居。另一方面，以完善配套设施为重点，全力推进城镇公共服务设施建设，实施沿街、沿路基础设施提升，不断提高城镇建设档次。全面推进安置小区的改造和提升工作，高标准打造小蚌埠社区党群活动中心。完成安置小区顶楼环境整治和消防设施修建，小蚌埠社区农贸市场标准化改造工作、淮滨四期、桃花园三期、双墩家园、吴郢新村安置小区探头监控网络联网建设，让居民住的安逸、舒心，切实改善安置小区居住环境。 （三）在乡村振兴上发力，提供高质量发展新保障。谋划文化品牌创建，传承乡村文明新风尚。大力推动北淝河生态景观带、滨河景观带等休闲观光旅游项目建设，积极推动双墩遗址公园建设。挖掘小蚌埠镇千年古镇特色，集思广益，以双墩文化为切入点包装文化创意品牌，做好特色文化和旅游配套产业规划设计，推动文化产业与弘扬社会主义核心价值观有机融合。强化乡风文明建设，大力发展具有地域特色的文化体育事业，充分满足群众日益增长的文化生活需求，引导群众文化活动蓬勃开展，发挥正能量的道德引领作用，推动全镇精神文明建设工作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。践行绿色发展理念，提升生态环境承载力。坚决扛起生态文明建设政治责任，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，健全网格化责任监管体系，促进“河(林)长制”等环保制度的常态化执行。积极争取涉农资金，启动北淝河疏浚工程，完成徐前河、王小沟二期沟渠治理，全面提升我镇生态环境承载力。强化镇村环境长效管理机制，实行源头治理，进行突出问题整治，进一步加强河道清理和周边环境卫生整治、污染源排查整治工作。加大对水源地保护力度，强化水源地治理，完善辖区水系基础设施建设。重点完成青年河清淤工程项目谋划。通过提升绿化质量、强化水源治理等一系列基础设施建设，全面改善镇域生态环境，提升生态环境承载力，缩小生态赤字。 （四）在改善民生上发力，共享高质量发展新成果。扎实实施民生工程，优先落实民生保障。树牢以人民为中心的发展思想，坚持保障和改善民生，全面保障落实民生工程，保证优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待资金100%发放到位。切实做好城乡低保、五保户、残疾人保障、城乡医疗救助、计生特殊家庭等民生保障工作。准确落实退役军人优抚政策和现役军人优待政策。深入实施文化惠民工程，各类文艺演出活动不少于40场次。以失地农民最基本的生活保障为依托，力争开展就业技能培训12场，进一步加快新型社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平。把尽力而为与量力而行、满足多元需求与兜住民生底线统一起来，办好民生实事，提升群众幸福感、获得感。统筹社会事业发展，提升公共服务承载力。持续推进“雪亮工程”和“平安家园”项目建设，进一步提升我镇技防水平。深化“平安家庭”和“平安家园”创建，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，积“小安”创“大安”。推进“七五”普法深入实施，继续深化“信访积案化解攻坚”行动，力争社会矛盾化解率达到100%，确保突发事件妥善处置率达到100%。夯实民族宗教“三级网络”[7]责任制，扎实推进宗教场所“四进四有”[8]建设。关爱计生特殊家庭，继续认真落实两孩政策，促进人口均衡发展，推进桃花园社区养老服务中心建设。围绕大健康理念开展好卫生健康工作，加快小蚌埠镇卫生院服务能力提升，深入推进分级诊疗和家庭医生签约服务等工作，全面推进小蚌埠镇卫生院与蚌埠市中医院紧密医联体进度。同时启动村级卫生室的标准化建设,巩固国家卫生镇成果，为居民打造干净整洁的生活环境。积极保障市骨科医院建设，蚌医二附院新院投入运营。全力推进小蚌埠社区党群服务中心和幼儿园建设，全力推进淮上实小北校区建设和桃园小学、十八中扩建工程，补齐教育资源短板。 （五）在加强自身建设上发力，提升政府履职能力。聚焦政治坚定，坚持务实为政。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护镇党委在推动全镇发展中总揽全局、协调各方的领导作用，确保政令畅通、令行禁止。党员干部遇到困难及时沟通协调，多担当解决问题，不当“二传手”，争当“主攻手”，勇于干事，主动作为，以担当带动担当，以作为带动作为。聚焦民主高效，坚持依法行政。依法接受镇人大、政协、社会各界监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应社会关切的问题，解答群众呼声。持续深化体制改革，全面落实区委机构改革实施意见，严格推行“三定”方案工作要求，优化内设机构和镇属事业单位的职能设置、机构设置和编制配备，合理分工，理顺管理机制。继续深化“政务服务”改革，优化办事流程，简化办事手续，加快推进群众办事“最多跑一次”和“一次性办结”改革。聚焦从严治党，坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，围绕贯彻中央和省、市、区纪委全会精神，落实区委、区政府、镇党委的各项决策部署，以严与实的工作作风，夯实“两个责任”，坚决贯彻市委“严规矩、强监督、转作风”部署，加强对重点工作的监督检查，不断强化机关自身规范化建设。严肃党内政治生活，加强党内监督，实践好“四种形态”。着力打造清正廉洁的党员干部队伍，努力建设高效、廉洁型政府。各位代表，风雨多经人不老，关山初度路犹长。新时代，不忘初心，开创未来，自当扬帆破浪;新征程，牢记使命，成就梦想，更需奋力争先!经过多年的改革发展，经过多年的深厚积淀，全镇上下政通人和，精神振奋，想发展、谋发展的强大动力持续加大。让我们在党的十九大精神的指引下、在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的豪迈干劲，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀，以众志成城的强大合力，为加快“皖北综合实力最强镇”建设，谱写新时代壮美篇章而继续奋进!—注释—[1]农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。[2]农村“三大革命”：指农村垃圾、污水、厕所3个专项整治。[3]“五清一改”：指清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理有碍观瞻的建筑、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。[4]风险管控“六项机制”：指安全生产风险“查找、研判、预警、防范、处置、责任”机制。[5]“1”即危险化学品：“4”即交通运输(道路、水上等方面)、消防、建设工程施工(含建筑、市政、水利、交通、农民自建房等方面)、地质灾害点，“N”即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全、农机、渔业等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。[6]“一城、两园、三点、四带”：区委提出的发展方向，一城：即主城区，东至吴小街40米大沟、四至小蚌埠40米大沟、南至淮河、北至中环线;两园：即两个功能园区;三点：即曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇;四带：即淮河景观带、中环线景观带、宁洛高速景观带和北淝河景观带。[7]民族宗教“三级网络”“两级责任”：指县(区)、镇、村3级网络和镇、村两级责任制。[8]“四进四有”：“四进”指国旗国歌、宣传标识、法制教育、道德典范进场所。“四有”指有主题活动，有专题讲稿，有规章制度，有社会服务。

  2025-07-08

• 【开平市招商】2019年龙胜镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月30日在龙胜镇2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和龙胜镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记对广东工作提出“四个走在全国前列”要求，认真践行市委“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，按照“一化两带三产并举”的工作思路，出实招、干实事、求实效，推动经济社会发展取得新突破，突出体现在五方面：一年来，我们主动作为、提升产业，经济发展亮点纷呈主要经济指标增幅创新高。去年各项经济指标全线飘红，增幅在全市靠前。全镇一般公共预算收入1470万元，同比大幅增长32.5%，增幅在全市各镇(街)位居第二名;规模以上工业增加值6603万元，同比增长14.9%;全社会固定资产投资53425万元，同比增长24.3%;社会消费品零售总额26965万元，同比增长10%;外贸出口总值5936万元，同比增长12.1%，多项指标增幅创近年新高。招商引资成效进一步提升。积极引导企业充分用好闲置土地，成功引进投资3600万元的华发金属钢桶生产项目，实现“零用地”招商突破。抢抓“营改增”后建筑工程企业亟需解决劳务用工难题的时机，主动对接目标企业，顺利引入江门开龙建筑工程有限公司落户龙胜。打造新型特色产业，引导镇区特种行业龙安消防、铸辉钢瓶等公司增资扩产、做大做强。顺利完成龙胜商会换届，搭建以商促商平台。紧扣创新驱动，做好“暖商扶商”文章，成功培育科技型小微企业3家，高新科技企业1家，高新科技企业入库培育4家，江门市工程中心2家，全镇规模以上企业增至8家。重点项目建设提速见效。全力推动龙胜镇汽配创业创新基地入园企业加快上马、加速建设，企业由报建到取得施工许可证，前后仅用四个月时间;由正式动工到完成主体工程，仅用八个月时间，创造“龙胜速度”。异地招商项目建设稳中向好，广东炜联长城有限公司完成年度投资2200万元，完成市年度下达任务;凯美电子有限公司全面完成主体工程建设，顺利进入试产阶段。一年来，我们固本强基、强农惠农，“三农”基础日益牢固现代农业加快发展。坚持把稳产增收放在农业、农村工作的首位，推动农业生产向集约化、规模化方向发展。为全镇16个村委会约2万亩晚造水稻购买水稻保险，完成2018年早造水稻政策性保险保费发放工作。完善土地权属关系，增加土地活力，全面完成土地确权工作。基本完成垦造水田353亩，进一步做好耕地保护工作。高标准完成镇农产品质量安全检测站的建设，加大农产品质量监测力度，超额完成上级下达检测任务，农产品检测数量居全市前列。精准扶贫成效显著。充分发挥党建引领作用，做好“准、新、实”文章，全力攻坚精准扶贫工作。通过“直联”驻点帮扶团队，对新时期城乡精准扶贫户实行“一户一策”，定户、定人、定责帮扶，做到镇、村委会、村小组三级无缝对接帮扶。主动在破解贫困症结、扶贫项目选择、群体分类施策上抓落实，依托辖区汽配特色产业创新扶贫举措，择优打造两个农业产业扶贫基地，有力推动帮扶户实现全面脱贫，工作成效得到市考核组及扶贫户好评。乡村振兴扎实推进。严格落实上级加快改善农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的工作部署，率先推进全镇“三清理”“三拆除”“三整治”农村环境整治，全面完成年度工作任务。坚持“三个一点”的原则，切实抓好农村改厕工作，全面完成32座村级公厕改造任务，完成数量及进度位列全市第一名，得到上级充分肯定。抓紧抓实村庄规划编制工作，着力以规划为指导，深入推进乡村振兴工作。积极推进乡村旅游示范村申报，桥新里获评“2018年开平市乡村旅游示范村”。应急能力日益提升。扎实做好“三防”应急，积极开展冬修水利及灾后水毁工程修复工作，全年镇、村两级水利工程投入进一步加大。认真做好黄村、官渡、和兴村委会农田高标准建设，以及大雄、梧村村委会农业综合开发项目建设，提高农田水利设施建设水平。强化动物检疫服务，加大动物疫情疫病监控巡查力度，积极防范应对非洲猪瘟。有针对性地组织党员干部开展应急演练，从严从实做好新形势下应急管理工作，在防御“山竹”等强台风以及防火、防冻工作中，有力保障群众生命财产安全。一年来，我们着重创卫、美化环境，镇容村貌焕然一新镇区基建持续完善。以镇级十项民生实事为抓手，完善省道274线龙胜段及墟镇交通标线建设，打造平安路口，规范交通秩序。完成棠安路口至高恩高速黄村互通出口太阳能路灯安装，完成黄村村委会旧李桥改造并通车，确保群众出行安全。积极申请老区建设资金，完成黄村村委会新安村道路硬底化及三面光工程。加大基础设施投入，全面修补墟镇破损道路，推进重点区域“四防”设施及明渠改暗渠，投入70多万元精心打造龙胜镇级公园，老百姓满意度大大提高。城乡卫生明显改善。以创建广东省卫生镇为契机，严格落实墟镇环境卫生管理，重拳整治“三乱”行为，龙胜墟和石桥墟“治乱”工作取得实质性进展。引导龙胜市场承包经营者对农贸市场进行高标准改造升级，大大改善市场环境。完善农村生活垃圾收集处理工作，加大对农村生活垃圾收集处理的投入力度，投入20多万元完善垃圾收集设备，确保高效、及时处理生活垃圾。建立常态化墟镇卫生管理、交通秩序管理等机制，保障墟镇干净、整洁、有序，顺利通过“广东省卫生镇”考评。环境治理有效提质。不定期进行巡查，深入推进环保违法违规问题整治工作，狠抓“散乱污”企业整改，全年处理环保投诉10宗。严格按照上级有关生猪控量的要求，重拳整治占用基本农田及2016年以来新建、扩建养殖场，全面抓好157家生猪养殖场环保整治，扎实开展畜禽养殖整治。建成镇级污水处理厂并调试使用，20个农村污水处理设施建设有序推进。严格执行“河长制”，镇村两级干部集中力量开展“五清”行动，积极构建全流域治理的格局，有效改善镇区水质。一年来，我们心系群众、惠民利民，民生福祉持续增进社会保障有效落实。落实好低保、五保等补助政策，按规定发放补助款420万元。积极发动社会力量参与敬老活动，发放老龄补贴46.3万元，切实提高老年人生活质量。做好台风“山竹”灾后困难群众房屋重建工作，累计完成8户五保、低保倒塌房屋重建。认真加强优抚工作，累计发放定补金88.6万元。关爱残疾人生活就业，做好残疾人康复服务，坚持每月发放残疾人定补金，鼓励和帮助农村残疾人生产脱贫。全面完成60岁以上群众生存认证工作。积极落实劳动保障监察，全年调解劳资纠纷10宗。完善社会保障体系，切实维护广大劳动者合法权益。提前完成白村、齐洞、联塘、黄村、和兴、官渡村委会被征地农民养老保障资金的分配工作。加强村级党群服务中心建设，镇公共服务中心工作人员分组到村(社区)实地进行“一对一”针对性培训，有效提升村(社区)公共服务水平。社会大局和谐稳定。立足事故防范，建立具有龙胜特点的“三逢”工作机制，开展各种安全整治专项行动，全年共出动650人次，检查企业和三小场所490多家、排查清除隐患284处，稳守安全生产“红线”。加强食品安全日常监管，积极推进学校“明厨亮灶”建设，确保食品安全事故零发生。依托镇综治信访维稳中心，创新村(社区)治保主任轮值制度，提高村(社区)调解效能，全年共排查调处矛盾纠纷94起，调处成功94起，调解成功率达100%。扎实做好特殊人群救治救助，落实精神障碍患者监护人、协助监护人补助经费，做好流浪者救助工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，实现全镇治安警情持续好转。加大禁毒力度，完善社区戒毒康复服务中心，建设831工程就业帮扶基地、全市首个镇级禁毒主题公园，举办大型禁毒主题晚会，有效提升戒毒康复社会服务水平，“江门市禁毒重点治理镇”整治工作见实效。文教卫体全面发展。扎实开展镇村两级“道德讲堂”宣讲16场，全面完成村级综合性文化服务中心建设，规范村级文化广场的管理，桥新村省级综合文化服务示范点创建工作得到上级好评。加强师资队伍建设，提高教师业务水平，龙胜中学获得全市中考第九名的优异成绩。完成胜桥村委会桃园村、胜桥村、成冈村、上桥村，齐洞村委会五间村、沙田村等6条江门市卫生村验收和100户农村家庭户厕建设，国家基本公共卫生服务工作全面推进。做好孕产妇健康管理、免费生殖健康检查等工作，持续加强优生管理，在全市人口计生工作考评中获得三等奖。各项事业不断进步。完成全镇村委会及村小组的清产核资工作，督促各村小组完善“三资”管理制度，确保台账公开透明。全年通过三资网平台公开招标集体资产共12宗，成交总价均大幅上涨，有力促进集体经济增收。积极开展征兵宣传，切实做好兵役登记，圆满完成市下达征兵任务，为部队输送14名优质兵员，镇武装部荣获“江门市2018年度先进基层武装部”。高标准推进“儿童友好村(社区)”创建工作，梧村村获评“江门市妇女儿童之家示范点”，妇女儿童事业健康发展。结合市创建全国文明城市工作，加强社会主义核心价值观宣传，实现社区网格化管理。深入开展镇村两级志愿服务，龙胜镇义工分会被评为“2018年度开平市优秀志愿者组织”。深化群众性精神文明建设，联塘村委会蟠龙村申报成为“开平市标兵文明村”。一年来，我们党建引领、勤政务实，政府效能持续提升党的建设日益深化。在上级党委的正确领导下，始终坚持党建引领，全面学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神，依托镇委党校，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步规范基层党组织“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，打造“晚间课堂”学习品牌，龙胜墟社区成为第三批江门市基层理论宣讲示范点。扎实开展“作风建设年”活动，创新探索“3+X”党建工作思路，大大激发干部干事创业、担当作为的热情，打造出“总有党员在身边”龙胜党建品牌，并上升为全市党建工作名片，得到上级充分肯定，2018年度基层党建工作考评位列全市第二名，党建信息工作位列全市第一名。创新制定村级干部管理办法，探索形成村民小组长考核机制，把考核工作向村委会对村民小组一级延伸。廉政建设深入推进。严守中央“八项规定”，严厉查处“四风”问题，推动干部作风建设长效化。有针对性地加强对镇村干部上下班纪律和工作作风明察暗访，促进干部作风持续向好。充分利用季度同志学习会，强化党员干部思想教育，组织学习《监察法》，增强干部队伍克己奉公、廉洁自律意识。深化廉政风险防控工作，坚持惩防结合，全力查处违纪案件，全年共立案查处案件13宗，进一步优化干事创业的环境。法治建设有力推进。完善民主决策、科学决策机制，主动接受镇人大工作监督，组织“两代表一委员”视察活动，全年共办理市、镇人大代表关于经济发展、就业、环境等热点、难点问题的建议23件，办复率、满意率均达100%。支持市政协委员开展政治协商，龙胜联络组被评为“开平市先进联络组”。持续加强农业、食品安全等重点领域基层执法力量，严厉打击违法违规用地、占用林业用地行为。坚持依法治镇，落实“一村(社区)一法律顾问”制度，切实提高依法决策和依法行政水平。工作机制不断健全。完善镇党委政府两个工作规则、班子内控规定、村级考核等各项规章制度，建立“四个一”工作机制，推动“星级管理”从换届工作向常态化工作范畴延伸。严格遵循镇党委的决策部署，围绕年初目标定位，明确工作重点，落实倒逼机制，实现好、维护好、发展好人民群众利益。深化“直联”制度，深入解决联系服务群众“最后一公里”问题。完善政府信息公开制度，推进政府服务体系建设，优化“龙胜发布”公众号，全年共发布政务信息166条、微博878条、微信408条，畅通群众沟通渠道。各位代表，过去一年我镇工作有态度、有温度、有力度，凸显龙胜亮点，体现龙胜特色，在全年镇级经济社会绩效考核中获得“优秀”等次，实现了争先进位的目标。成绩来之不易，振奋人心，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，镇村两级干部以及广大人民群众团结一心、奋力拼搏、力争上游的成果。在此，我代表镇政府，向在座各位以及一直以来关心支持龙胜经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢!总结一年来的工作，我们也清醒认识到经济社会发展存在的突出问题，主要表现在：经济“稳增长”的压力增大，产业龙头项目偏少、资源储备有限，实体经济发展水平、发展质量、发展效益有待提高;生态文明和环境保护存在薄弱环节;维护社会和谐稳定面临新情况新挑战;个别基层干部工作自我加压不够、执行力不高等等。我们要高度重视，采取措施，加快解决上述问题。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是我镇再接再厉、乘势而上、顺势而为，推动经济社会高质量发展的重要一年。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对接上级新精神、新部署、新要求，以“一张蓝图绘到底”的原则，持续深化落实市委提出“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线，一以贯之落实好镇党委提出“一化两带三产并举”的总体思路，深入建设“活力龙胜、美丽龙胜、幸福龙胜、高效龙胜”，推动龙胜各项事业实现新发展、跃上新台阶，努力以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、聚焦优化“三大产业”，坚持不懈建设活力龙胜实施实体经济兴镇的战略，主动承接高速公路辐射带动，推动实体经济做大做强、多元化发展，促进镇级经济实力稳步提升。一是做强传统产业。落实“创新驱动”战略，深化供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，加快金牛山汽配园一期入园企业投资建设，扎实推动二期扩园建设，科学谋划三期扩展，努力做大做强汽配产业。有序推进园区道路、污水处理、公共宿舍、供电供水等生产生活性配套设施建设，打造规划合理、功能完备、服务一流的汽配产业升级集聚地。鼓励汽配企业主动“走出去”，到国内先进发达地区，乃至走出国门参展招商，提升产品质量及市场竞争力，打响龙胜汽配品牌，共创龙胜“汽配小镇”。抓好炜联长城、铸辉钢瓶等大项目增资扩产工作，实现更大的经济效益，增强龙胜发展后生动力。积极开展本地引资和异地招商工作，盘活土地资源，推动龙胜经济实现新跨越。二是做实高速经济。积极配合推进高恩高速公路提速建设，争取尽快建成通车，增创区位优势，抢抓发展机遇，跳出龙胜发展龙胜，更加主动融入粤港澳大湾区发展。特别是借助高恩高速总部、服务区、养护中心均落户龙胜的重大契机，全力打造高速总部经济。主动对接新干线机场规划建设，提前谋划加强高速白村、黄村互通出口的土地储备及运作，依法开展重点地块征地工作，为规划发展物流、仓储、商贸等无烟产业创造发展空间，建设好龙胜加快发展、绿色发展的新载体。三是做优新兴产业。主动对接市委市政府“做美北部”部署，融入全市旅游发展大格局，积极探索“康旅融合”发展新模式。按照我镇功能定位，全力推动休闲生态游产业发展，特别是利用辖区大沙河孔雀湖国家级湿地公园建设契机，充分结合辖区良好的水资源环境，深入挖掘生态资源、农业资源、乡村资源、文化资源等，打造适合龙胜发展的旅游业态。以桥新里花海乡村游为试点，树立更多乡村振兴标杆，大力鼓励家庭农场、休闲农业、旅游观光、乡村体验等新型业态发展，逐步实现旅游产业发展多元化。加快以龙辉名城为代表的商贸房地产业发展，提升龙胜品位。加大“三旧”改造力度，增强龙胜发展后劲。 二、持续发力“三大抓手”，坚持不懈建设美丽龙胜强化城乡发展一体化，着力提质扩容，改善城乡环境，推动镇区高质量发展，擦亮“美丽龙胜”名片。一是持续发力城镇扩容提质。认真落实市“创文”工作任务，巩固创建“广东省卫生镇”成果，持续加强墟镇环境治理，净化墟镇环境。加大乱占乱建问题治理力度，完善对食街、市场、商铺垃圾的监管机制，进一步美化镇容镇貌。完善龙胜镇级公园，推进水体净化、河堤亮化、沿途绿化工程，打造龙胜“一河两岸”独特景观，构建环龙胜河休闲运动带。全面推进农村生活垃圾管理，完善“村集、镇收运、市处理”的垃圾处理模式，全力攻坚未纳入镇收运的剩余村垃圾处理工作。龙胜墟、石桥墟要充分利用墟镇周边的土地资源，做好重点地块发展规划，满足墟镇发展和群众生活需要，稳步推进城镇化进程，提升群众的幸福感和获得感。二是持续发力基础设施建设。持续开展二次改水工程，逐步对相关村(社区)的自来水网管进行改造升级，提高群众安全饮水质量。完善镇、村两级污水处理设施运作，逐步实现全镇生活污水及园区工业废水集中处理，进一步改善人居环境。结合“三清三拆三整治”工作，大力推进拆旧复垦工作。继续推动民生水利工程的落实，规划完成龙胜蟠龙排涝站输水涵管加固工程，强化山塘水库规范管理，保障群众稳产增收。加强高恩高速公路征地后续协调工作，完善改路改沟改水等工作，切实满足群众生产生活需求。三是持续发力环境整治提升。全面深化工业、农业、生活污水等源头治理，严格执行“河长制”，深入开展“五清”工作，加强重点饮用水源保护，重点强化龙胜河、乌水河及立新水库水质改善，持续修复镇区水域生态环境。加大力度巩固畜禽养殖业清理整治成果，深入推进“散乱污”企业综合整治及环保提升工作。根据市对镇一级的考核方案，镇对班子、村(社区)党组织书记抓环保工作实行日常检查、年终考核，将考核结果作为镇村两级干部综合考核评价的重要依据，树立正确工作导向，合力推进环境治理。 三、重点强化“三大保障”，坚持不懈建设幸福龙胜坚持民生为本，注重统筹人与自然的协调发展，让人民群众享受改革发展的成果，提升全镇人民的幸福指数。一是加大社会保障力度。坚持以镇村两级“十项民生实事”为抓手，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续巩固“大民政”格局，切实抓好弱势群体的社会救济、救助工作，进一步加强镇敬老院、日间照料中心和幸福院的建设和管理，完善基层养老服务体系。认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制。加大扶贫攻坚力度，巩固精准扶贫成果，确保全镇帮扶户实现持续脱贫致富。继续做好农村危房改造和水库移民等帮扶工作，确保群众关注的热点难点问题得到有效解决。推进棠安、梧村、桥新、现龙、西杰村级卫生站公建规范化建设，稳步提高家庭医生签约率，完善基层医疗公共服务体系。二是加大社会治理力度。深化“直联”制度，密切关注和深入掌握社情民意动态，加大农村矛盾纠纷排查调处力度。继续做好涉军人员稳控和邪教组织的防范处置工作。加强应急管理，健全自然灾害、环境污染、公共卫生等突发事件应急机制，切实提高应对和处置突发公共事件的能力。把握扫黑除恶专项斗争“时度效”，推进专项斗争纵深发展。完善社区戒毒康复机制，持续实施全民禁毒工程，以强有力的措施迎接江门市禁毒重点整治镇考核，确保如期摘帽。严格落实“党政同责、一岗双责”，继续狠抓安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全、三防等各项安全工作，确保社会持续和谐稳定。三是加大民主法治及文化建设力度。充分发挥“两代表一委员”民主监督和参政议政、桥梁纽带、先锋模范作用，完善季度视察活动机制，自觉行使权利，认真履职尽责。广泛开展“七五”普法教育，拓展江门市法治先进镇成效。深挖龙胜独特文化底蕴，全力推动“张桥庙会”纳入我市非物质文化遗产范畴，彰显龙胜文化传承及独特魅力。鼓励巾帼舞蹈协会、龙胜曲艺社、义工分会等团体活跃基层文化，打造具有龙胜特色的乡村文化。充分发挥工青妇等群团组织参谋助手作用，深化妇女、儿童和残疾人关爱活动，擦亮“爱心小镇”品牌。 四、扎实推进“三大举措”，坚持不懈建设高效龙胜全面落实新时代党建总要求，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，为改革发展提供坚强保证。一是强化基层党建工作。坚持久久为功，把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”教育。继续打响“总有党员在身边”党建品牌，深化“主题党日+”主题活动。聚焦“组织力提升”，全面贯彻落实基层党建三年行动计划，统筹抓好基层党组织党建工作，推动“两新”组织党建“提质扩面”，凝聚党员干部力量。始终绷紧意识形态斗争这根弦，落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态“护城河”。加强党管武装工作，开展全民国防教育，巩固扩大“双拥”成果。二是强化干部素质提升。坚持党管干部，坚持“选育用”并重，重视后备干部的培养，完善镇、村年轻干部培养锻炼制度，为干部成长搭建更多更广的平台。健全教育培训制度，分层分类抓好镇村干部业务培训。采取远程教育、学历提升和专题培养等方式，增强村(社区)党组织书记、村长助理、平台工作人员、预备党员和后备干部的业务素质。坚持严管和厚爱相结合，完善奖勤与罚懒、激励与问责机制，激发干部干事创业、担当作为的主动性，不断提高干部的凝聚力、执行力和创造力。三是强化党风廉政建设。围绕“守纪律、讲规矩、转作风”，健全有关管理制度，坚持制度管人、制度管事，促进廉政教育常态化，纠“四风”、肃党纪，保持反腐高压态势，深入贯彻落实中央“八项规定”及细则规定。坚持问题导向，深入抓好中央巡视反馈意见整改，正视工作中存在的问题和薄弱环节，认真落实整改措施，切实提升工作实效。深化农村集体“三资”管理工作，持续开展排查整改行动。继续抓好抓实机关作风建设，以优质的服务保障各项工作顺利推进。同志们，“人勤春来早，功到秋华实”。让我们振奋精神、昂扬斗志，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府的坚强领导下，抢抓机遇、敢于担当，乘势而上、力争上游，共建共享活力美丽幸福高效龙胜!有关用词解释1.“四个走在全国前列”：即在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列;在建设现代化经济体系上走在全国前列;在形成全面开放新格局上走在全国前列;在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。2.农村公厕改造“三个一点”原则：即政府补助一点、村委会和自然村自筹一点、社会热心人士赞助一点。3.“五清”专项行动：即清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。4.“三逢”工作机制：即“逢月头必检”“逢节假必检”“逢检必闭环”。5.“3+X”党建工作思路：“3”即将阵地建设、班子建设、队伍建设确定为镇党委和各基层党组织上下齐抓、坚决落实的指定动作，“X”即根据各党组织的特点选定不同的主攻方向，积极引导齐洞、黄村、桥新等7个基础相对比较扎实的村、社区，培育各有特色的党建示范点。6.建立“四个一”工作机制：即每季度一次班子汇报会、每月一次基层治理研讨会、每周一次班子碰头会和“直联”工作例会。7.扫黑除恶专项斗争“时度效”：其中，“时”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的阶段性形势;“度”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的阶段性目标要求;“效”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的效果。8.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【千阳县招商】2020年千阳县人民政府工作报告

  2020年1月6日在千阳县第十七届人民代表大会第四次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是千阳追赶超越历程中不平凡的一年，面对错综复杂的形势和繁重的发展任务，县政府团结全县人民，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“绿色崛起、追赶超越”目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持良好发展态势。荣获2018年全市目标责任考核优秀县、招商引资大项目特别奖、项目谋划先进县、全国“十佳”慢性病综合防控示范区、“金龙奖·2019中国苹果之乡”等称号。一年来，我们齐心协力稳增长，招大引强增活力，经济实力不断提升。积极落实市委市政府稳投资行动计划，县政府每月召开专题会议，对接研判稳增长形势，全体县级领导经常深入一线，开展督导调研，协调解决企业发展和项目建设中的问题，促进经济平稳运行。全县预计实现区生产总值64.7亿元，增长7.5%;固定资产投资增长1.5%;方财政收入6790万元，税收收入4501万元，占比66.2%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。110个重点项目超额完成年度建设任务。农光互补、食品加工等13个亿元以上项目落户千阳，实现招商引资到位资金38.4亿元，连续两年重大招商活动签约项目履约率和开工率全市第一。争取中省各类资金14亿元，占全市争资总额的五分之一。一年来，我们集中攻坚提质量，精准施策补短板，脱贫攻坚保持领先。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，坚持因村因户综合施策，精准落实“八个一批”脱贫路径，超额完成年度减贫任务。整合各类涉农资金2亿元，实施苹果建园、奶山羊养殖等产业扶贫项目90个，贫困劳动力转移就业894人，公益性岗位安置394人，聘用生态护林员420人。累计发放小额扶贫贷款1624万元，各类社会救助资金4271万元。持续壮大村集体经济，全县年收入10万元以上的村达到39个，宝丰村跻身全省村集体经济发展20强行列。创新消费扶贫模式，开办消费扶贫实体店，实现交易额1482万元。坚守控辍保学底线，义务教育阶段3757名贫困学生无辍学现象，省市教育脱贫现场会先后在千阳召开。苏陕扶贫协作、省级“两联一包”、国企合力团等社会帮扶有序推进。围绕巩固脱贫成效，探索建立“按劳分配”与“按贫分配”结合、产业扶贫市场化运作、“红色预警”防返贫等八项机制，易扶贫搬迁工作经验全国交流，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖，省级脱贫攻坚成效考核实现“三连优”(2016年―2018年)，按计划如期顺利脱贫摘帽。一年来，我们转型升级调结构，融合发展促增效，产业结构持续优化。突出工业稳增长，高档内墙砖生产线、蜂产品开发等5个亿元以上工业项目建成投产，全县规模以上工业增加值增长10.5%，达到36亿元。聚力发展苹果、奶山羊两大主导产业，新栽矮砧苹果1万亩，建成苗木繁育基1万亩，成功举办第二届中国好苹果大赛总决赛，千阳苹果被评为“名特新优”农产品;新增奶山羊4.5万只，鉴定良种2.8万只，莎能奶山羊在线交易平台正式上线，全国奶山羊种业发展研讨大会在千阳召开;养殖中蜂3万箱，蜂产业逐步壮大，全县农业增加值增长4.5%，达到9.6亿元。旅游三产持续繁荣，建成赵家塬千亩油葵、仰塬美术写生基等乡村旅游精品节点21个，千阳苹果进驻阿里巴巴电商平台，全县农特产品网络零售额达到7000万元。全社会消费品零售总额增长9.5%。三次产业结构更趋合理。一年来，我们着眼全域抓建管，聚焦宜居提品质，承载能力不断提高。坚持规划引领，加快县城建设，绿源牧业退出规划区，城区新增建设用106亩，发展空间进一步拓展。千湖大桥全线贯通，迎宾大桥建成主体，县城辐射能力明显增强。棚户区改造加快进度，泰山庙片区3栋回迁安置楼即将投用，南片区惠民新城2栋住宅楼主体封顶。西新区文化艺术中心、千湖大酒店主体完工，新区功能日益完善。“气化千阳”顺利推进，铺设燃气管道8公里，县城燃气普及率达到80%以上，新建公厕3座、新增停车位130个，便民服务功能更加齐全。投资2200万元的贫困村基础设施项目全面建成。投资5200万元，实现了大沟水库、邓家塬水库、宝丰水库、桐花庄水库“四库联通”，有效解决了北部塬区季节性缺水问题。25个农村垃圾分类收购站健康运行，推广利用清洁能源1.4万户，农村公用设施管理水平显著提升，全省人居环境标准化建设现场会在千阳观摩。一年来，我们治霾治水优环境，增绿添彩创最美，生态优势持续扩大。强力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，拆改燃煤锅炉24台，削减散煤2.8万吨，33户“散乱污”企业全部整治到位，全年空气质量优良天数达到265天。集中开展千河、草碧河等流域综合治理，依法拆除非法砂石厂12家，河湖生态环境有效改善。全年完成造林绿化1.7万亩，植树135万株，筑牢了绿色屏障。苹果大道、千陇南线、北环公路等县域主干道美化工程刷新了生态“颜值”。精心呵护湿生态环境，建成千湖北岸千亩彩林带，营造水源涵养林346亩，成立城关保护管理站、段家湾检查站，配备车辆识别系统、智能监控系统，实现湿保护区监管无盲区，千湖国家湿公园被生态环境部命名为“全国绿水青山建设突出贡献单位”。一年来，我们加大投入强保障，有效治理惠民生，幸福指数不断攀升。在财政收入总量减少，支出压力加大的情况下，全年民生支出10.8亿元，占总支出的75.1%。社会事业全面进步，恒大幼儿园建成投用，职中实训大楼、东城幼儿园等教育项目进展顺利，高考本科上线率连续3年稳居全市第一方阵，千阳职中在全市中职技能大赛中荣获团体第一，4名学生在全国职业院校技能大赛中荣获三等奖;人民医院门诊楼加快建设，顺利通过国家卫生县城第四轮复审，省级健康促进县创建成功，卫健系统在全市岗位“大练兵、大比武”竞赛活动中荣获急诊急救团体一等奖;投入800万元，累计送戏、送电影下乡1300场次，秦腔历史剧《望鲁台》参加国际丝绸之路文化艺术节展演，被文化和旅游部、省政府授予优秀剧目奖。各类社会保障提标扩面，扶贫创业中心、县城中心敬老院公寓楼等项目即将投用，城镇新增就业1337人，农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;全市首家设立县级退役军人关爱基金，镇村退役军人服务站实现全覆盖。社会治理不断强化，扎实推进扫黑除恶专项斗争，侦办3个恶势力犯罪团伙，查办涉恶腐败问题4起，查封、冻结、扣押涉恶资产136.8万元。深入推进平安千阳建设，986路“雪亮工程”视频监控平台建成启用，基层公共法律服务工作被司法部表彰，公众安全感不断提升。启动“争做文明市民行动”，市民良好习惯逐渐养成。严格落实安全生产责任制，社会大局和谐稳定。一年来，我们纵深推进促改革，凝心聚力谋创新，发展动能不断增强。推进“放管服”改革，优化提升营商环境，政府机构改革全面完成，部门职能更加合理。深化相对集中行政许可权改革，划转12个部门行政审批事项115项，实现了“一枚印章管审批”。启动实施“互联网+政务服务”，网上可办率达到98%，“一窗受理”率达到72%，镇级便民服务中心实现全覆盖。全面落实减税降费各项政策，为企业减税2276万元，新增市场主体994户，民间投资增长8%。牢固树立“过紧日子”思想，全年压减一般性支出和“三公”经费124万元，化解政府隐性债务1.2亿元，集中财力保工资、保运转、保民生。制定出台基层减负十四条措施，着力精文减会，让基层干部轻装上阵。无纸化办公步伐不断加快，党政机关电子公文传输系统建成投用。修订完善县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会三项制度，切实提高科学决策水平。同时，审计、统计、金融、保险、邮政、气象、烟草、武装、征兵、国防教育、精神文明、消防、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策和坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持我县经济社会建设的各位代表、各位委员及各界人士，向投身千阳发展的所有投资者、创业者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，各位委员，同志们!在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的矛盾和不足：一是经济基础薄弱，产业结构不优，果业大而不强，三产服务业层次不高，转型发展任重道远。二是骨干财源不足，方财政收入增长乏力，生态环保、民生保障等刚性支出不断加大，收支矛盾相对突出。三是城乡发展、区域发展不充分、不平衡，基础设施仍有短板，与群众期盼还有差距。四是在追赶超越新形势下，少数干部的工作能力不强，争先进位的精气神不足，抓早抓实抓细的工作作风还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。当前，世界经济增长仍处在金融危机后的深度调整期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。我县正处在追赶超越的关键时期，按照县委全委会的总体部署，县政府经过认真研究，提出全年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，推进农业增效，做强新型工业，深化社会治理，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。重点抓好七个方面工作： （一）建立四项机制，作好脱贫攻坚后半篇文章建立集体经济稳定增长机制。完善产业扶贫示范村机制，整合财政涉农资金2亿元，支持贫困村发展特色产业，新建“一村一品”示范基20个，确保所有村集体年收入达到5万元以上。开展“村集体经济组织规范提升年行动”，实行星级评定，引导规范内部治理结构，加强经营性资产运营管理，实现保值增值，完善利益分配机制，优化股权量化，增强村级组织解决贫困问题能力。建立农村人才培养机制。整合各类培训资源，实施“千阳苹果师傅”培育计划，年培育“农民专家”200名。制定出台农村人才返乡创业扶持政策，吸引优秀农民工、致富能手、大中专毕业生返乡发展，培养农村后备干部。完善积分制管理机制，调动驻村干部积极性，发挥传帮带作用，为农村打造一支带不走的工作队。建立农业保险机制。积极争取，增加中省财政补贴保险品种，扩大政策性保险覆盖面。加强农业保险知识和政策宣传普及，增强农户参保意识。鼓励农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体加大参保力度，提高风险承受能力。引导保险机构创新农业保险品种与服务，优化理赔流程，满足不同经营主体多层次、差异化保险需求，着力构建“政策性+商业性”相结合的农业保险体系。建立扶贫政策落实评估机制。制定出台贫困村扶贫政策落实评估办法，将行业部门、帮扶单位、参扶企业、合作社作为评估对象，聚焦政策落实、帮扶成效、带贫能力等重点领域，系统评估脱贫攻坚风险点，为科学制定应对措施提供基础依据，不断提升风险防控能力和水平。 （二）扩大有效投资，增强经济发展后劲加快项目建设。实施总投资118亿元、年度投资54亿元的110个重点项目，在全国投资形势放缓的情况下，项目个数与上年基本持平，总投资与年度投资实现“双增长”。继续推行重点项目“领导包抓、三会推进、三色预警、督查通报、考核奖惩”五大机制，全力做好项目建设环境保障，确保上半年所有新建项目全部开工。精准招商争资。围绕总部经济“十条政策”，积极开展“一对一”集中拜访活动，聚焦新材料、新能源、食品加工、农产品冷链物流等领域，延伸链条、集群发展，力争育才建材产业园、建筑骨料、大唐风力发电等重大项目落户千阳，年内引进亿元以上项目15个，10亿元以上项目2个，招商引资到位资金突破40亿元。紧盯国家产业方向和投资动向，加强项目包装申报，争取中省市各类资金15亿元以上。优化提升营商环境。围绕“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，建成投用新政务服务大厅，完成村(社区)便民服务站全覆盖，实现行政审批服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”和“最多跑一次”。全面落实减税降费政策，降低企业成本。优化银企对接平台，积极组织政银企座谈会，着力帮助企业解决融资难、用工难问题。高起点谋划“十四五”。科学编制“十四五”规划，抓好重大前期课题调研，形成一批高质量调研成果。围绕国家政策方向和省市发展重点，在扩容提升、旧城改造、道路交通、工业园区基础设施建设、重点镇培育、苹果、奶山羊全产业链等方面谋划储备项目300个以上，总投资达到500亿元，为今后发展集聚潜能、增强后劲。 （三）优化产业结构，培育新的经济增长点做优新材料产业。围绕建材产业绿色转型，建成总投资2.3亿元的水泥辅材、水泥制品、水泥特种杆3个项目，实现年产值1亿元。围绕汽车零部件配套，新建总投资1.5亿元的汽车发动机胶管、汽车减震垫、强力输送带3条生产线，积极融入全市汽车产业集群。围绕技术升级改造，引导陶瓷企业完善生产工艺，开发新型高端产品，实施正硕石灰石技改项目，提升产品附加值。做强食品工业。加快总投资2.5亿元的森宝蜂产品、吃得开方便面二期生产线建设，引导企业加大研发投入，争创市级食品龙头企业。抢抓扶贫期间大宗农产品集中上市有利机遇，积极引进发展潜力大、市场前景好的食品加工企业，全力打造全市食品工业新高。促进文旅融合。依托千高路沿途优美的自然风光，争取引进乡村旅游线路开发项目，吸引城里人走进农村，感受乡土气息、品味乡村文化、安放乡愁情愫。策划办好千阳香包节、苹果节、摄影采风等旅游节庆活动，推动秦腔历史剧《望鲁台》全国巡演，全年接待游客稳定在200万人次以上。培育新业态。实施西秦刺绣产业园项目，吸引电商、合作社入驻，组建专业团队，促进产业规模化、标准化、品牌化发展，刺绣产业年产值突破1亿元。全面落实“支持民营企业改革发展28条”，营造公平、公正、公开的市场环境，年内新增市场主体1000个、“五上企业”20户，非公经济增加值占GDP比重达到50%以上。落实汽车下乡和家电以旧换新等消费措施，刺激农村消费。加快卓业华隆国际商业综合体商铺入驻，扩大消费热点，全年社会消费品零售总额达到14.8亿元。 （四）做强主导产业，促进现代农业提质增效市场化推动苹果产业。建立完善“国有控股公司+龙头企业+村集体经济组织+农户”的市场化运作模式，实现三个转变(由规模扩张向提升质量转变，由建园子向管园子转变，由政府主导向市场拉动转变)。全年新增矮砧苹果1万亩，苗木基1万亩，建成新优品种示范基5000亩，改造传统果园2000亩。依托绿丰果业发展服务公司，管护提升果园3600亩，高标准建成新品种采穗圃200亩。投资1亿元，启动建设矮砧苹果苗木及果品交易中心项目，建成大数据服务中心、病毒检测中心、苗木组培研发中心、物流中心四大功能区，逐步掌握全省苹果及苗木市场话语权。完成“千阳苹果”区域公用品牌注册和理标志认证，精心举办第三届中国好苹果大赛，不断提升千阳苹果品牌影响力。畅通果品销售渠道，增加线上线下形象店，推动千阳苹果进入中高端市场。完善“三权分置”利益分配机制，带动果农户均增收1000元。加速发展奶山羊产业。推进千亿级奶山羊全产业链建设，投资2000万元，实施种源保护项目，建成奶山羊种公羊站，纯种规模扩达到5000只。投资5000万元，改扩建10个千只良种扩繁站，良种年供应能力达到6万只。种植优质饲草2万亩，青贮饲草5万吨。积极引进正大万只良种奶山羊基建设项目，争取年内落。举办第四届世界奶山羊产业发展大会，加快“千阳莎能奶山羊”理标志认证，完成品牌商标注册。支持引导莎能羊发展有限公司扩大生产，完善经营管理，争创市级农业龙头企业。支持飞天乳业公司，加快新产品开发，打造育种、繁育、加工、销售为一体的羊乳全产业链。壮大特色产业。落实蜂产业扶持政策，新增中蜂2万箱，建成养殖基10个，蜂蜜产量达到900吨，蜂业总产值达到2亿元以上，着力打造宝鸡“中国·蜜都”蜜源。发展有机高端果蔬，新建樱桃基1000亩、葡萄基1000亩、设施蔬菜5000亩。实施林业重点工程，建设新品种核桃1000亩，改造低产园3000亩。夯实农业发展基础。投资3000万元，实施草碧提水上塬工程，新增有效灌溉面积5000亩。加快千丰渠枢纽、水沟镇供水站改造，为后续提水上水沟二塬奠定基础。实施农业综合开发项目，建成高标准农田1.5万亩。落实农机具购置补贴1000万元，农业机械化水平达到70%以上。 （五）统筹城乡发展，打造宜居宜业新千阳建设精品县城。坚持人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，科学编制国土空间规划，为千阳未来发展提供空间保障。投资6亿元，高标准改造提升东大街、宝平路、燕伋大道、南关路4条城市主干道，加快打通南关路、水桥巷、复兴路与环城路，建成投用复兴路、滨河路、新建路，千河迎宾大桥上半年通车，让市民出行更加便利。“五馆一院一公园”(图书馆、文化馆、档案馆、展览馆、科技馆、大剧院、千河运动公园)年内向公众开放，丰富群众文化生活。加快建设丽景佳苑、新城家园、创雅小区等商住小区，完成富强花园老旧小区改造，切实改善群众居住条件。坚持建管并重，启用数字化城市管理平台，实现动态监管全覆盖。持续开展“争做文明市民行动”，下功夫整治占街为市、占道经营、乱搭乱建等问题，提升县城文明程度。培育特色小镇。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、特色鲜明的原则，重点建设南寨苹果小镇、草碧工业重镇和张家塬休闲名镇，争创省市级重点镇。投资3200万元，改造提升崔家头、水沟镇区基础设施。投资7200万元，实施丰头村道路硬化、东庄村道路延伸、罗家塬上塬路改造等项目，改造提升通村公路35公里，配建防护设施72公里，安装太阳能路灯600盏，优化镇村路网结构，不断拉大镇区骨架，提升集聚能力。推进农村人居环境整治。启动编制65个村庄规划，融入文化、产业、生态元素，彰显特色和品位。开展“农村人居环境提升年”行动，农村垃圾分类收购实现全覆盖。围绕农村“厕所革命”，新改建13个村2236个无害化户厕，建成村级公厕9个、旅游厕所3个。建设城关镇西新社区、草碧镇罗家店新时代文明实践中心，支持宝丰村、罗家店村争创全省美丽乡村示范村，坚持法治、德治、村治相结合，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）强化全域治理，构建优美生态环境打好污染防治攻坚战。投资8800万元，实施垃圾填埋场渗滤液处理、县城污水处理厂提标改造、垃圾分拣中心等项目，全面提升县城治污能力。稳妥推进燃煤锅炉拆改，力争35蒸吨以下燃煤锅炉年内“清零”。完成农村清洁能源“双替代”1.3万户，推进煤改电线路改造、农网升级改造工程，保障群众用电安全。投资1200万元，建成镇级空气自动监测站6座，实时掌控空气状况，精准靶向施策，确保全年空气质量优良天数达到245天以上。建设花海盛景。以提升城市形象、美化环境质量为目标，在344国道、212省道、千陇南线等11条国省县道种花1000亩，建设精品节点20个;在全县65个村72条乡村道路、庭院巷道种花1000亩，实现等级公路、乡村道路两侧美化全覆盖，着力打造三季有花、四季有景的美丽千阳。推进生态修复。严格落实河(湖)长制，加快东河沟流域治理等工程，实现水生态良性循环。认真贯彻《土壤污染防治法》，强化污染管控修复，加快推进武家山等3个矿山环境恢复治理，指导海螺公司创建省级绿色示范矿山。继续开展三北、天保、退耕还林等重点林业工程，全年完成造林绿化5000亩，植树55万株。营造湿水源涵养林400亩，更好发挥生态调节功能。 （七）办好民生实事，满足群众美好生活需要强化社会保障。推动就业技能培训全覆盖，全年新增城镇就业1200人，实现劳动力转移就业3.8万人。加大兜底保障力度，完善跨领域、多层次救助家庭经济状况核查机制，精准识别救助对象。加快完成老年公寓消防设施改造，优化农村特困人员公寓楼内部基础设施，提升集中养老水平。推进医保制度改革，实现城乡居民基本医疗保险覆盖范围、筹资标准、保障待遇、医保目录、定点管理“五统一”，有效保障基金安全。发展社会事业。认真做好第七次人口普查工作。加快实施总投资2.3亿元的水沟镇中心小学、南寨镇中心幼儿园、中小学标准化运动场等七大教育项目，改善办学条件。投资2.5亿元，建成投用人民医院门诊综合楼，中医院综合楼、人民医院住院楼年内主体封顶。推进8类健康细胞建设，创建省市级卫生村10个。加快文化馆、图书馆总分馆制建设，推动公共文化服务资源向基层延伸。加强社会治理。依法、及时、就解决群众合理诉求，妥善化解信访积案，创建省级信访工作“三无”县。深入推进基层司法所体制改制，高质量完成“七五”普法总结验收。突出社会乱象治理，持续打击非法集资、电信诈骗等违法行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”，探索“民生警务”，建设更高水平平安千阳。坚持生命至上，树牢安全发展理念，以防范化解安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，加强食品药品、道路交通、特种设备等重点行业领域安全监管，保持全县安全生产形势总体稳定。 三、加强自身建设，增强施政本领依法行政，科学决策。强化法治理念，严格决策程序，规范行政执法，切实提高政府依法履职水平，着力推进决策科学化、民主化、法制化，建成全国法治示范县。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，深入推进政务事务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，建设阳光政府。勤政为民，务实担当。进一步完善调查研究制度，坚持常态化走基层，真心实意帮助群众排忧解难，力所能及为群众办好事、办实事，不断增进与群众的密切联系。大力弘扬求真务实的作风，持续改进会风文风，坚持做到开短会、讲短话、少发文、发短文，把全部精力集中到干事创业上来，用勤奋指数换取千阳的发展指数和群众的幸福指数。恪尽职守，清廉从政。严守党风廉政和改进作风各项规定，驰而不息纠“四风”，知敬畏、存戒惧、守底线。强化重点行业、重点领域资金监管和审计监督。对重点工作、重要事项、重大项目实行清单管理，强化跟踪督办问效，切实提高政府执行力。牢固树立“过紧日子”思想，推广应用“财政云”，规范收支管理，严控“三公”经费，将有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写绿色崛起、追赶超越新篇章，为决胜全面小康，加快建设宝鸡后花园，幸福新千阳作出新的更大的贡献!查看2021年千阳县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【葫芦岛招商】2019年葫芦岛市政府工作报告

  2019年1月9日在葫芦岛市第六届人民代表大会第二次会议上市长王力威各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于深入推进东北振兴重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，以“重强抓”专项行动为抓手，深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，全力打好三大攻坚战，狠抓各项任务落实，保持了经济社会持续健康发展。预计地区生产总值800亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值225亿元，增长13%;固定资产投资245亿元，增长10%;一般公共预算收入82.3亿元，增长13%;社会消费品零售总额535亿元，增长7%;城镇居民人均可支配收入29926元，增长7%;农村居民人均可支配收入12548元，增长7%。 （一）全力以赴稳增长，不断巩固发展态势稳预期，地区生产总值始终保持6%以上增长，规模以上工业增加值、一般公共预算收入始终保持10%以上增长。稳投资，固定资产投资增幅始终保持全省前列，总量实现位次前移。稳金融，全市金融机构存款余额比年初增长16.3%，贷款余额比年初增长15.4%。稳就业，全市城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率4.8%，低于省控指标。一年来，我们顶住了经济下行压力，保持了稳中有进、稳中向好、稳步提升的良好势头。 （二）坚定不移促改革，不断增强经济发展活力完成县乡财政管理体制改革，在全省率先实现乡镇金库全覆盖全运行，夯实了乡镇经济基础，财政收入超年初基数近1倍，消除集体经济“空壳村”294个，中央电视台《新闻联播》报道了我市改革经验。完成事业单位改革，公益性事业单位精简到152家，经营性事业单位转企改制111家。完成市级政府机构改革，支持司法体制改革，政府部门整合到29家。推进“放管服”改革，实现“32证合一”、124项证照即办即给、312项“最多跑一次”，有效解决“回迁难”“办证难”等问题，完成全国营商环境试评价。推进园区管理体制改革，6家园区成立运营公司。推进国资国企改革，成立混合所有制进出口贸易集团，完成驻葫央企“三供一业”分离移交和3户厂办大集体改革。深入推进“三去一降一补”，完成“地条钢”专项整治，彻底关闭30万吨以下小煤矿，商品房去库存240万平方米。一年来，我们克服了各种阻力，啃下了很多“硬骨头”，为振兴发展注入了强劲动力。 （三）扬长补短调结构，不断提升产业发展质量第一，调整产业发展方向。优化农业结构，发展设施农业，推进“七彩绥中”“澜盛农业”等重点项目，新增设施农业2万亩;发展农产品深加工，农产品加工企业达到114家。调整工业结构，发展新材料产业，葫芦岛铝业60万吨模板、北方铜业15万吨电解铜等重点项目竣工投产，一个新的“百亿”产业已经形成;发展军民融合产业，成立军民融合产业园，建立产业发展联盟，认定首批军民融合企业28户，实施海洋核动力平台、AP1000核管道等18个重点项目，构建了军民融合创新发展体系;发展泳装产业，开工建设泳装生产基地、运营基地，培育龙头企业，举办国际泳装展，发布国际泳装指数。发展高端服务业，引进了和润德医养干细胞、日式温泉小镇等一批高档康养类项目，集聚了一批商贸餐饮、休闲度假、旅游会展等新兴产业，邴家湾服务业新业态集聚区快速崛起、蓬勃发展。壮大旅游产业，欢乐龙湾、加勒比水乐园等重点项目投入运营，成功举办辽宁省海岛旅游节、关东民俗冰雪节，打造了一批标志性旅游新产品，旅游吸引力、影响力明显提升。第二，调整区域合作方向。对接京津冀，承接产业转移，引进北京航数智能材料、北宇智能制造等项目31个，总投资117亿元。加强与江苏对口合作，推进航锦科技、高邮化学添加剂等3个项目，总投资10.2亿元，与常州建立互派干部挂职交流制度。推进区域协作，加入辽宁沿海经济带六城市协同发展行动计划，与京津冀城市共同成立旅游联盟。强化招才引智，设立人才发展基金1亿元，新建院士专家工作站14个，引进博士后7名、外国专家12名，人才工作取得明显成果。第三，调整对外开放方向。加强与日韩经贸合作，洽谈推进日本JBC日式民宿、韩国西岸株式会社医疗康养等17个项目，其中8个项目签约落地;面向德国等欧洲国家招商，引进德国西门子管线压缩机、德钾盐二期等项目，打开了日韩和欧洲招商新局面。开拓“一带一路”国家市场，在俄罗斯建设矿业产业园，与文莱、泰国、斯里兰卡等国家开展海外项目合作，对中东欧国家出口增长8.9倍。一年来，我们优化了产业结构，提升了经济外向度，为打造“特色发展新高地”奠定了坚实基础。 （四）尽心竭力惠民生，不断提升民生保障水平第一，全力推进脱贫攻坚。落实“五个一批”，实施“五个联动”，改造危房3858户，实现3.9万人稳定脱贫、65个村销号。兴城碱厂乡荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，兴城产业扶贫、南票危房改造经验在全省推广。第二，坚决整治环境污染。深刻吸取东戴河虚假整改教训，狠抓环保问题整改，中央环保督察33项整改任务中，青山水库环保工程、县(市)区污水处理厂提标改造等15项已完成。办结中央环保督察“回头看”信访案件393件，办结率99.5%。国家海洋督察、“绿盾”专项行动、水源地专项督查问题整改均已完成序时进度。第三，切实解决民生问题。深入实施“三城同盛”，推进同城同质，六大工程全部完工，老城面貌持续改善，新城品质不断提升，连山、龙港、兴城实现三位一体、互联互通、深度融合。积极回应民生关切，改造棚户区3643户，实施“暖房子”工程36.6万平方米，改造老城区管网8公里，建成高标准社区服务站6个;开通外环路公交，更新新能源公交车185台，建设停车位800个，22项民生工程如期完成。全力解决历史难题，海航路、海翔路、海韵路3条干线全部竣工通车，打通了新老城区快速干道，拉开了城市发展格局。第四，着力完善保障体系。坚持民生优先，提高养老金、城乡低保标准，民生支出占一般公共预算支出77%。推进义务教育均衡发展，改造农村地区薄弱学校47所，义务教育阶段“超大班额”全部消除。完善基层文化设施，建成基层综合性文化服务中心427个。推进公立医院改革，建立县域医联体7个，实现基层医疗机构全覆盖。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，切实解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。 （五）积极主动防风险，不断改善振兴发展环境第一，有效管控重大风险。全力化解政府性债务，累计化债186亿元，全市综合债务率持续降低。开展金融领域专项整治行动，有效防控了企业债务风险、金融风险。克服财政支出压力，安排财政预算，强化措施保障，确保养老金始终按时足额发放，做到了“不伸手、不穿底、不拖欠”。第二，着力加强社会治理。持续开展生产安全专项整治，事故起数、死亡人数分别下降29.3%和12.9%。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力团伙15个。深入开展信访减存控增三年攻坚行动，化减积案425件，化解进度位居全省前列。严密防控非洲猪瘟疫情，启动猪肉政府储备，有效稳定市场，确保安全供应。持续加强食品药品安全监管，建立警务云平台、猎鹰巡逻队等立体化治安防控体系。一年来，我们防范了各类风险隐患，维护了社会和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。此外，我们狠抓中央三次巡视和省委巡视反馈问题整改，政府系统整改任务全部按时间节点完成。认真办理人大代表建议、政协提案，按时办复率100%，满意和基本满意率99.8%。积极推进“涉军停偿”工作，66个“停偿”项目全部完成。妥善处置建昌“11·22”重大刑事案件、湖南非法运砂船翻沉、虹螺山森林火灾等突发事件。成功举办国际沙滩排球邀请赛、兴城海峡马拉松等大型赛事，承办省第九届少数民族传统体育运动会。各位代表，成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻葫部队指战员、武警官兵、公安干警、中省直单位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!对标高质量发展要求，我市振兴发展还存在一些明显短板。一是经济总量小，产业结构不协调，新兴产业规模小，民营经济发展不充分。二是重点领域改革不够深入，改革力度不均衡、效果不明显。三是开放合作领域不宽、层次不高，港口能级低，经济外向度差，沿海优势未得到有效发挥。四是个别部门和干部不担当、不作为问题突出，办事难现象仍然存在，营商环境仍需进一步改善。对此，我们将采取有效措施，着力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年、建市30周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委五届十一次全会要求，以全新的思想、务实的举措、更高的追求，挖掘潜能、转换动能、积蓄势能，全力推动经济社会高质量发展。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于深入推进东北振兴重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，继续打好三大攻坚战，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“四大发展目标”，奋力开创葫芦岛全面振兴、全方位振兴发展新局面!今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长6.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入增长7%。我们将着力做好以下九个方面工作： （一）深入学习习近平总书记重要讲话精神，努力践行新理念新思想新战略深入学习贯彻习近平总书记关于深入推进东北振兴重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，聚焦“四个短板”“六项重点工作”，围绕省市“1+8+N”文件精神，抓好实践融合，狠抓任务落实，把习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到政府各项工作中。 （二）深入开展“重强抓”专项行动，确保完成各项任务目标坚持以“重强抓”专项行动统揽政府工作，把工作任务全部纳入专项行动中，实现政府工作系统化、目标化、标准化、台账化。健全完善“交办单、督办单、催办单”三单制度，严格执行“评价、问责”两个办法，强化考核结果运用，形成鲜明工作导向。 （三）把握结构调整方向，扎实推进经济高质量发展第一，壮大工业，夯实高质量发展根基。发展优势产业，延长产业链条，建立新兴产业体系，打造特色发展新高地。一是重点发展以铝型材为代表的新材料产业，葫芦岛铝业全线投产，完成产值160亿元，开工建设年产45万吨车用零部件项目，加快新能源汽车整车骨架项目落地。二是重点发展以涉核装备为代表的军民融合产业，开工建设海洋核动力平台、伊菲科技复合陶瓷装甲等重点项目，推进精谷科技与中船重工715所科研成果转化合作，争做军民融合发展先行者。三是重点发展以中盈游艇为代表的旅游装备产业，加快推进旅游装备产业园项目。四是重点发展以泵阀为代表的流体仪表制造产业，推进华电森源智能电网设备、新锦机涡轮机械等项目建设。五是重点发展以核电为代表的新能源产业，加快推进徐大堡核电一期、兴城抽水蓄能电站等重点项目。六是重点发展以粮食加工为代表的农产品深加工产业，开工建设30万吨燃料乙醇、35万吨大豆深加工等项目。七是重点发展以泳装为代表的运动服饰产业，扶持斯达威等龙头企业，培育范德安等知名品牌，引进华歌尔等国外企业，努力成为泳装标准制定者和发展风向标。侯卫东官场笔记第二，优化服务业，提升高质量发展水平。扩大消费市场，释放消费潜力，形成新的经济增长点。建设邴家湾服务业新业态集聚区，加快推进日式民宿、俊安泉海御龙湾等13个重点项目。发展高端服务业，成立矿产品交易中心，引进希尔顿等高端酒店，新增品牌连锁店5家、社区便利店20家、限上企业60家。发展康养产业，重点建设和润德医养干细胞、正业健康产业园等优质项目。升级商贸流通业，开工建设东城传化物流公路港项目，兴宫中街投入运营。发展文化创意产业，做大会展经济，培育文化创意产业基地。壮大旅游产业，开工建设北京嘉艺影视基地、宏跃水上乐园等24个重点项目，推进与江西三清山集团旅游项目合作，规划建设东戴河休闲度假区、九门口和锥子山长城自助游营区等五大旅游集聚区，旅游总收入增长20%以上。第三，做精农业，补足高质量发展短板。保证粮食安全，发展高效农业，新建高效精品科技示范果园50个，发展优质花生117万亩、优质杂粮29万亩。发展设施农业，建设市级设施蔬菜示范园3个，食用菌、蓝莓等高效农业园20个，新增设施农业2万亩。发展农产品加工业，重点抓好福康花生、菊花女蔬菜等5个重点项目。发展品牌农业，发挥地理标志产品优势，打造葫芦岛苹果、兴城花生、绥中白梨、建昌核桃、南票大枣五大特色品牌。完善物流配送体系，发展“互联网+农业”、电子商务、仓储物流等新产业新业态，促进农业提质增效。第四，扶持民营经济，增强高质量发展动力。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全力以赴帮助民营企业解决实际困难、加快转型升级。支持民营企业发展壮大，实现“个转企”600户、“小升规”30户、“规升巨”2户。落实民营经济发展政策，推进电力直接交易，降低企业交易成本，新增融资110亿元，市县政府采购支出30%面向民营企业。放宽准入领域，营造公平环境，鼓励民营资本参与国资国企改革、重大项目建设。搭建服务企业平台，完善项目代办机制，加强诚信体系建设，构建亲清政商关系，促进民营经济加快成长。第五，实施项目牵动，筑牢高质量发展基础。实施亿元以上重点项目220个，总投资2232亿元。其中，以农产品深加工为重点的农业项目8个;以转型升级为方向的工业项目56个;以新业态新模式为主体的服务业项目24个;以水上游乐、休闲康养为代表的旅游业项目9个;能源交通、基础设施等其他项目123个。建立项目管家全覆盖制度，加强土地、资金、人才等要素保障，强化领导包扶、督查考核，确保葫芦岛有色20万吨电解锌、锦西石化25亿元炼油结构调整等46个重点项目开工建设，大唐热电联产、七星建筑材料等71个项目竣工投产。 （四）紧扣改革创新主题，着力提升振兴发展活力第一，持续改善营商环境。加强硬件建设，改善政务服务环境，完成市行政服务中心异地改建，市本级所有审批部门、审批职能全部进驻。提升服务质量，推进行政审批“三集中三到位”改革，70%以上政务服务事项实现“一窗受理”，建成全市一体化网上政务服务平台，网上办理率90%以上。完成工程建设项目审批制度改革，审批时限压缩至90个工作日以内。全面复制推广辽宁自贸区经验，为振兴发展创造一流营商环境。第二，深化重点领域改革。完成县乡政府机构改革，理顺部门职能，优化机构设置，保障政府系统高效运转。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化国资国企改革，完成7户厂办大集体改革、3户“僵尸企业”处置、5户市属企业集团子公司混合所有制改革。深化财税、金融、土地、市场准入、社会管理等专项改革。第三，加大科技创新力度。继续实施高新技术企业三年倍增计划，研发经费占比达到1.1%，高新技术产品增加值增长15%以上，科技成果转化35项以上。加强高新区建设，培育创新型企业，新增高新技术企业5家，建成产业技术创新平台2个。实施“百千万”重点人才工程，开展博士后挂职服务、“万名专家葫芦岛行”等活动，为振兴发展提供人才保障。 （五）拓展对外开放空间，打造服务“一带一路”示范区第一，对接“一带一路”。融入中东欧“16+1”建设，加强与沿线国家经贸技术合作，加快建设俄罗斯矿业产业园，重点推进芳纶科技柬埔寨耐高温材料、厚能科技泰国新能源电池等海外合作项目。把握与招商局集团合作机遇，争取绥中港纳入全省港口资源整合。发展东戴河临港产业，推进港产城一体化。提升葫芦岛港港口能级，完善海关特殊监管区，提高对外开放水平。第二，强化对外经贸合作。深耕日韩等国家市场，重点面向日韩中小企业招商，加快日本正丸酿造食品加工、高丽精密株式会社地铁配件等10个项目签约落地，建设韩国中小企业园。强化与德国经贸合作，重点围绕装备制造产业招商，推进西门子管线压缩机、技术服务中心等重点项目。深化区域协作，加强与常州对口合作，推进与沿海城市协同发展。承接京津冀产业转移，引进项目30个以上，建设对接京津冀桥头堡。全年利用外资、引进内资增长15%以上。第三，扩大进出口贸易。应对中美经贸摩擦，依托外贸转型升级基地、泳装海外营销网络和保利集团等军贸企业，带动国华能源石化设备、力天重工军工装备等新产品出口，开拓中东欧、中东、非洲等新兴市场。发挥市进出口贸易集团载体作用，扩大世界优质商品进口，打造区域性进口商品集散地。第四，加快沿海经济带建设。落实中央和省市各项政策，以产业园区为依托，深化公司化改革，加强招商引资，加快柯漫热敏新材料、虹京碳酸锂等重点项目建设，努力把沿海经济带建设成为支撑振兴发展的新引擎。 （六）对标中央决策部署，坚决打好三大攻坚战第一，打赢精准脱贫攻坚战。攻克难点，坚决完成3.2万贫困人口脱贫、17个贫困村销号，建昌县实现脱贫摘帽。发展产业，加快推进泳装下乡、扶贫车间等重点扶贫开发项目，保障贫困人口收入，实现稳定脱贫。实施精准脱贫，开展精准识别“回头看”，确保实现真脱贫、不返贫。第二，全力抓好污染防治。实施治水工程，深入落实河长制，加强全域水质监测，确保河流监测断面水质全部达标，完成女儿河上游钼超标治理示范工程。实施蓝天工程，逐步拆除建成区内10~20吨燃煤锅炉，开展柴油货车超标排放等专项整治，确保PM2.5浓度和空气优良天数达标。实施土壤防治工程，治理航锦科技、稻池村、八家子土地污染，整治闭坑矿山、尾矿库。狠抓中央环保督察和“回头看”、国家海洋督察、“绿盾”专项行动和水源地专项督查等问题整改，坚决完成各项目标任务。第三，防范化解重大风险。强化财政预算管理，细化预算编制，硬化预算约束，有效增加资金供给。安排财政预算，处置有效资产，弥补养老金缺口，坚决防控养老金支付风险，确保按时足额发放。严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务，完成化债任务40亿元，坚决防范政府债务风险。严厉打击非法集资犯罪活动，防范金融市场异常波动，确保不发生区域性、系统性金融风险。 （七）补齐乡村振兴短板，发展壮大县域经济第一，县域推进园区建设。坚持“三区共建”，扶持中小企业，加快项目建设，扩大县域经济总量。壮大工业产业园，实施全钢重卡子午线轮胎、川铁电气产业基地等千万元以上工业项目35个。发展农产品加工园区，实施海源水产品加工、德国精酿啤酒等百万元以上农业产业化项目20个。培育服务业集聚区，重点建设绥中商贸集聚区、绥中物流产业园、建昌特色商业街、兴城服务业新业态产业带。第二，乡镇突出“飞地经济”。落实实施意见，明确发展目标，确定主导产业，推动差异化、特色化发展。建设标准化厂房，市本级建设10万平方米，各县(市)区不少于5万平方米。加强招商引资，新增“飞地”项目100个以上，全年完成固定资产投资14亿元以上，每个乡镇至少引进1个项目。强化政策支持，市级财政每年安排1亿元专项资金，金融机构每年投入融资额度20亿元，扶持“飞地经济”发展。第三，村屯壮大集体经济。培育经济组织，建立合作社、行业协会200个，新增农事企业50家，带动村级集体经济发展。加大扶持力度，用好农村改革资金、乡村振兴项目资金，发展村级集体经济试点15个，扶持农业经营主体38个。发展多种经营，通过土地流转、股份合作，发展“种养加”产业、设施农业，增加村级集体收入，全年消除“空壳村”150个。第四，加强县城环境整治。完善城区道路交通、地下管网等基础设施，提升城市承载力。开展环境综合治理，集中整治露天市场、城乡结合部，改造老旧小区，加强社区建设，提高县城精细化管理水平。第五，完善农村基础设施。加强交通路网建设，维修改造干线公路100公里，新建改造农村公路500公里，新建农村候车亭200个。加强农村环境综合整治，推进“厕所革命”，完成农村改厕10698座。完善公共服务设施，改善农村人居环境，发展一批特色乡村、特色小镇。 （八）践行为民服务宗旨，全力保障和改善民生第一，坚定实施“三城同盛”。突出生态优先、规划引领、陆海统筹，实施三大专项规划。加快海绵城市建设，完成雨污分流改造8公里。实施“三河”及入海口综合治理工程，消除城区黑臭水体，扩建老区污水处理厂。开工建设垃圾焚烧发电厂，推进固体废弃物处理、生活垃圾清储运一体化，提高人居环境质量。完善城市基础设施，实施小街小巷修复工程，新建改造供水供暖管网7公里。加强城市管理，提升城市品位，争创全国文明城市、国家卫生城市。第二，提升社会保障能力。落实就业政策，推动高校毕业生、退役军人、就业困难群体稳定就业，实现建档立卡贫困家庭大学毕业生全部就业，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率控制在5.2%以内。实施全民参保登记，推动社保精准扩面，提高城乡低保、特困供养标准。提升住房保障能力，实施棚户区改造364户，发放公租房租赁补贴1910户，贫困户D级危房全部完成改造。第三，完善公共服务体系。加快义务教育城乡一体化进程，推进县管校聘教师管理体制改革，消除义务教育阶段“大班额”159个，一乡至少建设一所公办中心幼儿园。推进“健康葫芦岛”建设，建成标准化乡镇卫生院22个、标准化村卫生室100个。拓展文化惠民工程，完善基层文化设施，加强文物保护工作，举办第五届全民运动会。第四，创造平安和谐环境。树立安全理念，落实安全责任，狠抓生产安全和公共安全，坚决遏止重特大安全事故发生。加强基层民主政治建设，强化社会治安综合治理，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，建设平安葫芦岛。提升防灾减灾救灾和应急处置能力，狠抓信访矛盾减存控增，确保社会大局和谐稳定。 （九）坚持党的全面领导，坚决抓好政府自身建设第一，坚定政治立场，忠诚干事。切实履行全面从严治党主体责任，主动落实“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深入推进政府系统党风廉政、意识形态建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。第二，主动接受监督，规矩干事。坚持市委统一领导，坚决贯彻市委决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受市人大依法监督和工作监督，积极支持市政协履行职能，自觉接受市政协民主监督。坚持依法治市、依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。第三，努力提高本领，务实干事。牢固树立担当意识，弘扬实干精神，增强“八个本领”，完善绩效考核体系，强化政府规则刚性约束，坚决整肃庸政懒政怠政行为，切实提高政府执行力，树立政府公信力。各位代表!葫芦岛全面振兴、全方位振兴走进了新时代，踏上了新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以新气象新担当新作为，奋力开创工作新局面，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年泥汊镇政府工作报告

  2019年3月29日在泥汊镇第十七届人民代表大会第五次会议上范志庆各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和大力支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神，认真践行新发展理念，及时化解发展中的困难和矛盾，各项工作取得明显成效，各项事业取得显著进步，开创了新时代泥汊转型发展的新局面。 （一）一年来，我们聚焦综合发展，着力稳增长、调结构，拼出了“泥汊自信”。坚持稳中求进工作总基调，紧盯发展不放松，顺时应势，砥砺前行。综合实力显著增强。2018年全镇实现财政收入4.2亿元，同比增长10.8%，位列全县第3名。工业经济提质增量。固定资产投资完成6亿元;规上工业企业产值完成121.6亿元，累计增幅22%;战略性新兴产业产值54.5亿元，同比增长29%;全县纳税超过500万元的38家工业企业中，我镇有楚江高新、太平洋股份、龙庵集团、蒙特尔集团4家，且均超过1000万元;楚江高新产值突破40亿元，位列全县第 一、全省民营企业百强第65位。商贸服务提速增容。限额以上商贸企业零售额完成1.46亿元，同比增长18%;服务业主营业务收入完成3.59亿元，同比增长24%;培育入库限上商贸企业和重点服务业企业各1家。现代农业提档升级。围绕粮食、水产、畜禽、苗木等主导产业，积极开展区域化布局、专业化生产、产业化经营，已建成优质水稻基地42000亩、螃蟹等水产养殖基地21000亩，林地面积达16000亩，发展苗木花卉等休闲观光农业3000余亩，畜禽标准化养殖场12个，全镇有7个村被县确定为“一村一品”示范村。围绕产业发展和“一村一品”示范村建设，建立各类农民专业合作经济组织154个，农业产业化龙头企业15家，其中省级4家、市级4家、县级7家。乡谷生态园入选省级示范农庄。全镇新增社会产业化全托管半托管服务业10个，新增产业扶贫基地8个，带动167名贫困人员务工增收，推行“订单农业”，企业和农户之间“利益均沾、风险共担、合作共赢”的意识日益增强。大力推进生态农业产业化工作，依托无为大堤和长江滩涂丰富的森林资源和优美的自然风景，充分调动“江川苗木”“龙口花卉”“银森林业”“绿农果蔬”等林业龙头企业的积极性，发展生态旅游，建立生态旅游示范园区，同时大力发展林下养殖等生态农业项目，提升我镇生态农业产业化水平。文化旅游提升增效。成功举办了第二届大堤赏春节、农民春晚、首届中国农民丰收节庆典等有影响力的系列品牌文化活动，吸引游客超过10000人次，带动直接消费超过100万元，进一步提升了泥汊文化软实力;2018年被评为县文化旅游年活动先进单位、全省群众体育先进集体。 （二）一年来，我们聚焦改革创新，着力强招商、增后劲，积蓄了“泥汊力量”。依托电线电缆产业优势和道口园区区位优势，大力抓好招商引资工作。2018年引进签约亿元以上项目9个，总投资26亿元，新开工项目8个。特别是引进楚江高新电材有限公司投资12亿元的铜导体产业园项目,为经济全面发展注入了新的活力。积极优化营商环境。全力服务无为经济开发区高沟和城东两个园区发展，逐步完善园区道路、供电、供水、污水管网建设，积极主动化解征地拆迁和工程施工中出现的矛盾纠纷;完成了投资近亿元的22万伏变电站地方性工作，园区承载力进一步增强。积极做好企业服务工作，全年完成企业招工183人，帮助企业解决后顾之忧。 （三）一年来，我们聚焦城乡建设，着力夯基础、补短板，跑出了“泥汊速度”。突出城乡联动，加快一体化进程，不断完善基础设施和服务功能，全力补齐民生建设短板。全年完成畅通工程10.7公里，完成8个村7条村级道路和1个村级道路美化亮化路灯“一事一议”项目，群众出行条件得到了进一步改善;农网升级改造9个台区，云龙变220kv输电线路工程塔基43座已全部完成建设并开始送电，电力保障水平进一步提升;完成河道疏浚44km，完成土方量56万方，桥涵、控制闸等完工37座，灌区改造项目基本完成;基本农田水利“最后一公里”项目正在建设，总长度179公里的农村安饮管网改造提升工程已基本完工，镇域内水利建设和自来水问题得到了根本好转。投入资金6万多元对集镇老菜市场环境和污水处理设施进行了改造。加强交通秩序管理，对街道违规停放机动车进行24小时电子抓拍。启动城乡供水一体化管网铺设工作。 （四）一年来，我们聚焦生态环保，着力抓治理、重保护，体现了“泥汊作为”。坚持以改善生态环境质量为主线，科学划定长江1公里、5公里、15公里三道生态防线，扎实开展“禁新建”“减存量”“关污源”“进园区”“建新绿”“纳统管”“强机制”七大重点行动。投入100多万元对长江边2200余吨固废进行处理;对沿江6处废品回收点垃圾进行彻底清运，关闭拆除保安2处规模畜禽养殖场，拆除泥汊社区占用长江围网养鱼一处;投入资金500万元建设集镇建成区和4个美丽乡村中心村污水管网和处理设施;高标准完成32亩长江岸线“建新绿”;整治散乱污企业13家，改造燃煤锅炉3台。一体化推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，2018年改厕完工2639户，人居环境得到有效改善;开展重点饮用水源地安全保障达标建设，进一步完善城乡一体化污水处理规划和施工图设计，实现雨污分流;制定了公路沿线和街道环境整治提升专项实施方案，全年共投入500多万元全面推进农村垃圾治理和环境绿化美化，清理垃圾渣土2900余吨，清理沟塘16公里，拆除违建广告设施32个，清理乱设摊点21处;在2016年被评定为省级森林城镇后，经过两年的努力，全镇先后有13个村被评为森林村庄。 （五）一年来，我们聚焦社会和谐，着力办实事、惠民生，抒写了“泥汊情怀”。一年来，我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。脱贫攻坚深入推进。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最实的民生、最严的责任贯穿全年始终，坚持精准施策、下足“绣花功夫”。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动，落实精准扶贫各项政策，不断推进“百日攻坚”和春夏秋冬“四季攻势”，夯实基础信息，提升业务水平，完善档案资料。向扶贫领域倾斜资金人员力量，今年以来，整合各部门扶贫资金近2400万元实施项目292个，发放扶贫小额信贷1912万元、医疗补助71.67万元、办理教育资助194人、雨露计划57人，困难群体危房改造204户，防返贫房屋改造95户。2018年扶贫工作取得了阶段性成果，共脱贫256户579人，在省第三方监测评估中，精准识别率、脱贫通过率、群众满意率达到三个100%。进一步改善社会民生，29项民生工程全部按序时进度落实到位。和谐社会全面发展。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。2018年全镇破获行政案件85起，刑事案件46起，出动警力738余人次，其中打处开设赌场案4起，对净化社会风气起到强有力的震慑作用。高度重视信访矛盾化解。严格落实领导干部开门接访、主动约访、带案下访制度，全面开展信访矛盾排查，切实做到信访排查“零疏漏”、纠纷处理“有着落”。全面落实安全管理责任制，全年未发生一起安全生产事故。全面推进家庭卫生健康发展“十百千”工程，坚持将提升家庭发展能力为导向，启动家庭发展服务中心示范创建并顺利通过省级验收。投入100余万元，对泥汊中心幼儿园、安福幼儿园进行改扩建，满足学前幼儿入学需求;投入70余万元，对保安初中、水渡小学、夹河小学、兴隆小学进行独楼梯改造及改厕，全镇10名教师被评为无为县“优秀教师”，6名被授予芜湖市“优秀教师”荣誉称号;认真做好退役军人工作，“八一”慰问困难退役军人66人，两参人员23人，发放慰问信2600余份。武装、双拥、共青团、妇联、工会、关心下一代等各方面工作都取得了新的成绩。 （六）一年来，我们聚焦自身建设，着力提效能、优环境，展现了“泥汊效率”。牢记“全心全意为人民服务”宗旨，在效能、效率、效果上下功夫，不断提升为民、务实、清廉的政府形象，政府服务不断优化。全面加强政府系统党的建设，“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。“讲、严、立”专题警示教育成效明显，镇村干部干事创业的氛围更加浓厚。强化“互联网+政务服务”一站通平台使用，推广“皖事通”APP使用，网上办理服务事项5637件，政府数字化转型步伐不断加快。持续强化政务公开，主动公开政府信息1804条，办理“县长信箱”22件。强化负面清单管理,7人次被通报扣分，政风行风持续好转。严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督、纪检监察监督和社会舆论监督，办理13件建议案和12条意见建议。加大公共资金、国有资源资产等审计力度，财政资金绩效水平全面提升，“三公”经费继续下降。全面落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，“四风”问题得到进一步遏制。各位代表，过去的一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在齐心协力中增添动力，保持了全镇经济社会持续健康发展的良好势头，维护了社会和谐稳定的良好局面。在此，我谨代表镇政府向全镇广大人民群众，向所有关心、支持泥汊发展的各位代表、上级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到仍存在不少短板，主要有：支撑高质量发展的新动能仍然不足，企业融资难融资贵问题依然突出;经济结构有待进一步优化，现代服务业总体发展不足;环境保护综合治理任务艰巨，群众身边环境问题依然较多;村居管理水平有待提升，文明创建仍需巩固;优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有较大差距;效能建设仍需加强，少数部门和工作人员服务能力不强、创新办法不多等问题不同程度存在。对此，我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，更是泥汊高质量赶超发展的奋进之年。我们既要牢固树立风险意识、底线意识，清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多，也要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断，自觉践行新发展理念，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，战胜困难、阔步前进，努力实现新的成就。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照县委、县政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，高质量推进五大发展行动，坚决打好三大攻坚战，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力以赴推进泥汊经济社会发展再上新台阶。2019年预期工作目标是：工农业生产总值增长12%，财政收入增长8%，固定资产投资增长12%，农民人均可支配收入增长8%，建档立卡贫困人口351人实现高质量脱贫。围绕全年预期目标，我们将始终保持成为领跑者的信心，以追赶者的姿态，跨步新时代、展现新担当、实现新作为，全力做好“五篇大文章”。 （一）围绕壮大民营经济，全力做好工业发展大文章。一是加强产业创新促转型。坚持延链、补链、强链，重点发展和引进电线电缆高端产业链企业，产业链逐渐向高端铜材、通信光缆、家装电缆、电气装备线等产品延伸，培育壮大新经济新动能。不断优化产业结构，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，盘活存量积极推进企业兼并重组，继续扶持太平洋股份、楚江新材、龙庵电缆等龙头骨干企业创新发展。深入推进包括楚江高端铜导体深加工系列项目在内的多个重大项目加快建设。着力提升我镇主导产业后劲和企业竞争力。二是推进招商引资促发展。继续依托道口园区开展产业招商，不断提升招商引税总量，加大引进新企业力度;重点围绕我镇电线电缆这一主导产业，谋划建设一批投资规模大、科技含量高、成长性强的项目，同时为实现我镇农业大镇向农业强镇的转变，尝试谋划一批现代农业以及基础设施、社会事业等重点项目。进一步构建开放式招商引资工作网络，坚持引资、引才、引智有机结合。加大对龙头企业的关联企业和上下游企业的引进力度，促进产业集聚发展。进一步优化对引进落户项目服务环境，实现企业办事“最多跑一次”的承诺，确保项目招得来、留得住、建设快、见效早。 （二）围绕农业提质增效，全力做好现代产业大文章。坚持把扩大农业产业规模与提升农业产业化水平结合起来，把改造传统农业与发展现代农业结合起来，把集体产权改革与合作社经济结合起来，促进产业多元、产业延伸、产业升级。加强政策引导，梳理完善支农惠农补贴政策，发挥好推动产业发展的导向作用;进一步强化农业产业化试点，指导完善产业化大户机制建设，着力推进“渡江宴”、“江川林农”、“欢庆”等品牌宣传，形成若干个以品牌为标志、有一定影响力的农业产业化大户;推进农业服务体系建设，以优化农机专业合作社为依托，完善农业专业化服务体系。推动农业、文化、旅游“三位一体”建设。依托“乡谷”“江川”“绿农”等5家生态园和农家乐，大力开展休闲农业与乡村旅游活动，加大休闲农业与乡村旅游经营主体的发展，打造旅游观光、娱乐采摘、林下经济、农产品销售为一体的特色观光农业。 （三）围绕乡村振兴战略，全力做好基础建设大文章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合资源、加大投入，着力推进乡村振兴。一是全面实施田园综合体试点工作。立足资源禀赋，发掘泥汊人文历史，以无为大堤为轴心，以保安村为先行区，以泥汊社区(老街)为呼应，确定“一轴两翼”基本框架，打造涵盖现代农业、休闲旅游、田园居住等复合功能的县级田园综合体。以农业生产为主导，农产品深加工为支撑，乡村文旅为平台，促进一二三产深度融合。通过推进农业供给侧结构性改革,实现农业农村发展的新业态、新模式和新路径，打造农业产业利益共同体。二是加大农村基础设施建设。完成2019年农村道路扩面工程62.77公里，预计总投资3100余万元;启动马口河清淤扩挖、神塘河排灌站建设工程;在日新、三溪、皂河三个村，新建灌溉站30座(总装机容量298.5kw)、沟渠清淤36.5km、新建改建桥涵2座、塘口整治15口;启动2019年永安、双进、泥汊社区农田水利“最后一公里”项目,投资近700万元;投资180万元开展水利扶贫项目，完成12座桥涵的新建改建;整合资金200万元对韩庙村、新板桥村10千伏农网项目进行改造;完成100亩长江岸线建新绿工作;强化执法手段，严厉打击违章乱建行为和已依法征收土地的管护;积极推进文化广场建设，丰富群众文化生活;扎实推进美丽乡村建设，重点抓好三溪村杨河口、保安村夏国、长河村红星等三个中心村建设。三是不断优化土地利用。利用已有存量土地和原厂房兴办信息服务、研发设计、文化创意、物品储运、鲜活农产品销售等服务业，优先用于保障民生类、基础设施类和国家鼓励发展的重大产业类等重点建设项目。对未开发建设的土地，加强管理，采取临时绿化等方式，防止土地闲置和出现违法用地。对于不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建筑占用的土地，依法予以拆除，加快拆后土地清理工作，做到即拆即清;按照“宜绿则绿、宜耕则耕、宜建则建”的原则，在规定时间内对拆后土地予以有效利用，做到拆用结合、惠及民生。 （四）围绕改善民生福祉，全力做好社会事业大文章。坚持发展成果由群众共享，多办利民实事、多解民生难事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是集中力量打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程来抓，进一步压实责任，集中精力、人力、财力打好脱贫攻坚战，2019年计划脱贫351名贫困人口。坚持开发式扶贫为先的理念，提升脱贫质量，突出抓好产业、就业扶贫，认真落实产业扶贫，因地制宜、因户施策，积极引导贫困户发展产业，对700户贫困户引导种植薄壳山核桃，增强自身“造血”功能，引导贫困户加入农民专业合作组织，建立健全农业企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制，帮助贫困群众发展产业，实现增产增收。镇村注重开发公益性、辅助性岗位，吸纳贫困户就业务工增收。争取扶贫资金加大基础设施和公共服务设施建设，改善贫困人口生产生活条件。认真做好教育扶贫，确保全镇所有贫困户子女不因贫失学、不因学返贫。大力实施健康扶贫，防止因病返贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合;强化“单位包村、干部包户”帮扶工作机制，拓宽社会各界参与脱贫攻坚的新途径、新渠道;严格落实脱贫攻坚“村为主”机制，压紧压实镇村责任，巩固提高脱贫成效。二是不断推进社会各项事业发展。全面落实支农惠农政策，着力完善各项社会保障制度，继续扩大城乡居民基本医保、养老保险覆盖面，确保新农合参合率达100%，力争城乡居民养老保险续保率达到90%以上;继续推进教育系统人事制度改革，高度重视幼儿教育，优化配置教育资源，加强教师队伍建设，强化教育教学管理;加强镇、村文化阵地建设，深入开展群众性文体活动，进一步推进农村广播电视村村通和“村村响”工程，提高广播电视和网络覆盖率;大力开展群众性文化体育活动，加强村(社区)文化、企业文化、校园文化建设，丰富群众文化生活;进一步巩固基层医药卫生体制改革成果，规范乡村卫生服务室管理，完成家庭医生签约服务5400人;加强食品药品监管，加大对违法行为的打击力度;进一步加强计生队伍建设，继续完善计划生育“村为主”工作机制，推进网上办理健康家庭一卡通服务，加强妇幼健康服务能力建设，落实好流动人口均等化服务及留守儿童关怀关爱活动。始终把拥军优属工作摆上重要日程，完成全镇退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，时时处处关心退役军人和现役军人亲属的生产、生活，利用重大节日对生活困难的退伍军人和军烈属进行走访慰问，竭尽全力为他们解疑难、送温暖，确保拥军优属工作落到实处，打赢征兵工作翻身仗。三是全力维护社会大局和谐稳定。完成14个村(社区)综治中心规范化建设，继续健全完善高度协同的立体化社会治安防控体系，织牢织密全面防控的“天罗地网”。加强对重点人员的管控和特殊人群的管理，把相关政策和责任落实到位。扎实开展禁毒工作，坚持预防为主、综合治理，全力打好禁毒人民战争;强势开展扫黑除恶专项斗争，聚合多方力量，积极依靠群众参与支持，营造浓厚宣传氛围，依法严厉打击群众深恶痛绝的黑恶势力;筑牢矛盾化解第一道防线，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解工作，对征地拆迁、社会保障等领域、涉军涉房地产等群体进行全面排查。建立畅通有序的诉求表达渠道，深化“信访门诊”，推进依法逐级走访，落实涉法涉诉信访改革，扎实推进信访积案化解。 （五）围绕乡风文明建设，做好品质提升大文章。一是逐步优化人居环境。继续抓好农村人居环境整治，全面推进农村“三大革命”“三大行动”。统筹推进农村生活垃圾、农业生产废弃物、工业固体废物等垃圾治理，推进农村生活污水治理，完成城乡污水处理一体化工作，提升村容村貌,营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境;2019年完成2232户改厕任务。持续开展村庄环境卫生整洁行动。全面清理进村道路两旁杂草、垃圾、乱堆乱放、乱搭建老旧废弃棚室;清理破旧广告牌、标识牌以及农村危房改造后废弃的老旧房屋;加大农村面源污染防治力度，督促永昊环卫公司对村庄生活垃圾进行治理，开展农村黑臭水体整治，规范农村散养家禽行为，实行圈养;并对畜禽养殖户粪污进行集中收集并综合利用;加大河塘沟渠清淤和漂浮物清理，农业包装废弃物回收处置，继续强化秸秆禁烧宣传和巡查力度，实现秸杆禁烧全年“零火点”。二是进一步加强乡风文明建设。推动社会主义核心价值观在农村落地生根，提升农民精神风貌，培育文明乡风良好家风、淳朴民风。推进祠堂综合利用，拓展乡风文明教育基地，深入挖掘整理祠堂文化中“家训”“家规”的文化精髓;讲好家风故事，传播治家格言，以良好的家风带动乡风民风，弘扬中华民族传统美德;充分发挥“一约四会”作用，促进村容村貌更加整洁亮丽、社会秩序更加和谐稳定、生活方式更加文明健康、文化生活更加丰富多彩。同时，我们将继续扎实做好国防动员、民族、宗教、侨务、统计、科协、共青团、妇联、工会、关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设为官避事平生耻，重任千钧惟担当。2019年我们将从深化政府自身建设入手，全面提升政府治理能力，切实肩负起泥汊高质量赶超发展的重大使命，一张蓝图绘到底，一把尺子量到底，一腔热血干到底，不辜负全镇人民的热切期盼。 （一）锻造忠诚可靠的政治品格。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，坚决把县委、县政府和镇党委的决策部署不折不扣落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （二）坚守执政为民的初心使命。始终把人民放在心中最高位置，深入一线、深入基层，及时了解群众所思所盼所想。加快转变政府职能，深入推进“互联网+政务服务”，确保企业和群众呼有应、诉有答、困有助，切实当好“店小二”和“服务生”。以政府机构改革为契机，提升政府运作管理水平，持续增强政府履职的整体效能。加强学习型政府建设，全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，在发展中补齐民生短板，增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。 （三）筑牢依法行政的工作理念。始终坚持厉行法治、规范用权，深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，高质量办理人大代表议案建议。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，全面推进政务公开，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。 （四）营造风清气正的政治生态。扎实开展“严强转”专项行动，聚焦整治形式主义官僚主义问题，促进镇村作风建设持续提质增效。深入推进政府党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。带头执行《廉洁自律准则》，坚持用制度管权管事管人，严格控制“三公”经费，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （五）弘扬担当作为的精神风尚。始终坚持崇尚实干、勇于担当，说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行工作责任制，构建科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大镇村干部以实干推动发展、赢得未来，努力递交让人民满意的时代答卷。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决胜脱贫攻坚和更高水平全面小康，推动新时代泥汊高质量发展而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【舒兰市招商】2020年舒兰市人民政府工作报告

  ――2019年12月25日在舒兰市第十八届人民代表大会第四次会议上市长金华各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在上级党委政府和市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，突出“五个聚焦发力”工作主线，全力推进重点任务清单落实，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年，地区生产总值增长1%，地方级财政收入增长5%，规模工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。――绿色农业迈出新步伐创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地47万亩。“舒兰大米”入选中国农业品牌目录，代言人蔡雪受邀与李克强总理面对面交流。“世界杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任市政府首席顾问，其技术团队与我市共建北方优质稻研发中心。成功举办舒兰大米插秧节，承办吉林市第二届农民丰收节。“大米一条街”投入运营。平安镇农业产业强镇项目稳步推进。霍伦河现代农业产业园、溪河吉米现代有机农场等示范区加快建设。吉舒长麻沟西红柿产业园投产见效。新建标准化养殖基地10个。完成“三品一标”农产品品牌认证12个。新增家庭农场10家，培育省级现代青年农场主20人。编制完成乡村振兴战略五年规划。朝阳镇新旭村、天德乡三梁村被评为省级“一村一品”示范村。我市被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省乡村振兴战略试验区。“中国好粮油”工作在全国介绍经验。――工业经济焕发新活力永和食品豆浆粉生产等24个5000万元以上项目开复工建设。瑞丰重工现代农机装备产业园等20个项目竣工。专班推进与陕西金堆城钼业战略合作，金钼股份、吉林省国有资本运营公司与天池钼业产权合作进展顺利。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目稳步推进。吉辉钼业日处理2000吨钼矿石项目实现复产。通威集团渔光一体光伏发电等9个项目签约。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。帮助企业争取各类专项资金500余万元。成功举办首届科技创新创业大赛。新培育省级科技小巨人企业2户。盛美牧业1200吨羽毛粉生产等5个技改项目全部完成。祥瑞针织等5户企业闲置资产得到盘活。宏源煤矸石热电等8户企业顺利升规。新增企业608户、个体工商户2758户，民营经济保持良好发展势头。――全域旅游呈现新亮点南阳俄罗斯风情冰韵小镇开放运营，7户俄式主题民宿建成营业。二合雪乡被评为全国第一批乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例。冰雪旅游品牌影响力和发展潜力持续提升。完颜希尹家族故里被命名为省级考古遗址公园。老黑沟惨案遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。成功举办“稻乡舒兰旅游季”系列活动。展现我市历史文化的大型纪录片《中国影像方志·舒兰篇》在央视十套播出。创建省级电商村2个，社区优享平台入驻我市，物尔美连锁超市投入运营，欧亚购物中心主体完工，旅游配套要素日益完善。――城乡建设展现新面貌城市品质明显提升。东环城路及跨细鳞河大桥开工建设。民西街全线通车。滨河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修缮支巷路4.7万平方米。建设雨污分流管网5484延长米。实施通林街北等5个棚户区改造。“三供一业”续建项目全面推进。房地产开工面积61.8万平方米。新建廖公广场、碑亭和塑像。实施细鳞河游园、迎宾大道、文化广场续建提升工程，新增公共绿地8.5万平方米，栽植花卉35万株，安装稻乡文化景观灯458套。建设垃圾中转站1座、水冲公厕6座。拆除违法建筑343处。设置港湾式公交停靠站26个，施划停车泊位2190个。乡村环境明显改善。实施农村人居环境整治暨村庄清洁行动，清理农村垃圾5万吨、边沟410公里、农业废弃物1.1万吨，改造农村厕所1000户，绿化美化村屯78个、公路48公里、河岸27公里。评选美丽庭院、干净人家2200户。亮甲山乡、溪河镇生活污水处理工程竣工投用。全面建立市乡村三级“路长制”体系，整治农村公路“畅返不畅”410公里，改造乡村路305公里、危桥3座。生态治理明显加强。中央和省环保督察反馈的30个问题、23个信访案件如期整改销号。城区浴池燃煤锅炉全部取缔。秸秆禁烧保持“零火点”，计划烧除工作在全省介绍经验。全年空气质量优良天数达310天以上。整治河道“四乱”问题765个。实施霍伦河等重点流域治理工程6项。细鳞河肖家船口国控断面水质稳定达到三类标准，卡岔河水质持续改善。沙河水库二级保护区综合治理项目全部完工。城市饮用水水源地整治工作通过国家验收。依法拆除违建别墅4处。啄木鸟森林巡护管理系统投入运行。我市被列为省级整县推进畜禽粪污资源化利用项目县。――社会事业取得新进展脱贫攻坚精准有力。4个省级贫困村出列、268户485人减贫。与“三县四区”签署41.752兆瓦光伏电站关联协议，带动吉林地区5998户贫困户稳定增收。向我市建档立卡贫困户发放光伏电站扶贫收益资金1042.53万元。全面落实行业扶贫政策，改造贫困户危房224户，解决312户贫困户饮水安全问题，“两不愁三保障”突出问题全部解决。编制实施市、乡产业精准扶贫规划。开展“让爱在阳光下连接”集中对接志愿活动，帮助贫困人口实现心愿2146个。深化省内扶贫协作，为靖宇县三道湖镇投入帮扶资金及物资34.5万元。天德乡三梁村党支部书记李林森荣获全国脱贫攻坚奋进奖。民生改善坚实有力。开发就业岗位12237个。培育返乡创业带头人21人，创建省级农民工返乡创业培训基地2个。投资1.43亿元，新建续建校舍5.5万平方米。高考重点率、普本率同比分别提高2.4%和17.8%。人民医院新建工程主体封顶。中医院竣工投用。溪河镇获评国家级卫生乡镇。博物馆、图书馆、档案馆主体竣工。开展庆祝新中国成立70周年活动，举办机关职工运动会、篮球赛、乒乓球赛。融媒体中心完成建设。市社会福利院开工建设，改造养老院8所。部分退役军人社保接续工作全面启动。养老金按时足额发放。组建医疗保险经办中心。扎实做好第四次全国经济普查工作。供销系统综合改革稳步推进。社会治理高效有力。深入开展安全生产专项整治行动，强化重点领域隐患排查和综合治理，安全生产形势持续向好。我市被评为全省交通安全大整治成绩突出集体。加强灾害性天气预报预警服务，扎实做好防灾减灾工作，实现安全度汛。全市连续40年无重大森林火灾。人民群众饮食用药安全得到有效保障。化解信访积案46件，信访总量呈下降趋势。全面配备“一村一警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团2个、涉恶团伙3个，人民群众安全感明显提升。全省“百姓说事点”创新发展推进会议在我市召开。――政府建设得到新加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。干部作风持续改进，行政效能全面提升。认真开展经济责任、自然资源资产审计工作。公务用车信息化管理平台建成投用。政府系统党风廉政建设切实加强。圆满完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议10件、政协委员提案41件。全面落实减税降费政策。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，政务服务质量和效率明显提升。各位代表，一年来，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们努力克服财政巨大困难，工资发放、机关运转、基本民生得到强力保障。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界共同监督、全力支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，以及所有关心、支持、参与舒兰高质量发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，主导产业支撑作用不强，保持经济增长面临较大困难。二是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生面临巨大压力。三是民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作面临严峻挑战。四是少数干部意识不牢、作风不实、担当不够，抓落实能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会、总书记对东北振兴工作重要指示精神和市委十四届十次全会部署，立足“稻乡名城、钼业之都、宜居城市”功能定位，坚持新发展理念，坚持乡村振兴为统领，坚持“五个聚焦发力”不动摇，以“资源转化、绿色转型”为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，攻重点、补短板、挖潜力、增优势、防风险、强落实，全力推进绿色农业提质、优势产业提效、全域旅游提速、民生福祉提标、治理能力提升、党建质量提高，开创舒兰高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长4%，地方级财政收入(按可比口径计算)增长5%，规模工业增加值增长6.7%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。为完成上述目标任务，重点抓好以下四个方面工作： （一）围绕绿色农业集中发力，不断夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展总方针，深化农业供给侧结构性改革，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程，突出农业绿色发展先行先试支撑体系建设，整体打造省乡村振兴战略试验区，实现农业强、农村美、农民富。巩固提高生产水平。持续巩固和提高粮食生产能力，加快拉林河重点段、二道河吉舒段等5项水利工程建设，新建8万亩集中连片高标准农田。完成47万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地创建任务。深化与袁隆平院士科研团队合作，建设优质水稻繁育基地。积极推广先进农业技术，实施保护性耕作1.7万亩，农作物综合机械化率达到86.5%以上。深入推进“互联网+现代农业”，搭建农业大数据公共服务平台。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系，主要农产品监测合格率达到98%以上，争创国家农产品质量安全示范县。全面落实粮食安全省长责任制。适度扩大规模经营。全面完成农村集体产权制度改革，建立健全集体资产管理制度。大力发展多种形式农业适度规模经营，加强农民合作社规范管理，新培育家庭农场10个。积极引导农村土地有序流转，土地规模经营达到45.8万亩。大力发展乡村新型服务业，支持鼓励乡村企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、烘干收储等农业生产性服务。持续发挥农村带头人示范引领作用，培育省级现代青年农场主、新型职业农民750人以上。培育打造示范品牌。持续推进“中国好粮油”行动示范项目建设，推广“一亩田”“吉田认购”等私人订制模式，建立品牌旗舰店11家，全面提升“舒兰大米”中高端市场占有率和知名度。建立农特产品展销中心，大力推介长麻沟西红柿、朝阳黄瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德杂粮、法特白鹅等优质农产品，打响一批具有影响力的“舒字号”特色农产品品牌。健全特色农产品质量标准体系，加强农产品地理标志和商标保护，新认证“三品一标”农产品3个以上。强化京东“中国特产·舒兰馆”自主运营，引导20户企业上线销售。发展壮大乡村产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，全力推进大米、肉鸡、生猪等产业发展，加快实施丰泰牧业、德生牧业种养循环一体化等全产业链项目，建成标准化养殖基地3个。支持家庭农场和农民合作社发展农产品初加工，鼓励乡村企业发展农产品精深加工，培育吉林市级以上农业产业化龙头企业2户。因地制宜发展多样性特色产业，着力打造“一乡一业”“一村一品”。继续扶持棚膜经济发展，加快建设吉舒长麻沟西红柿产业园二期、法特果蔬产业园，新建日光温室50栋以上。大力推进特色产业基地建设，积极发展食用菌、中药材、杂粮杂豆、花卉苗木等产业。创建国家级霍伦河现代农业产业园，推进平安稻香特色产业小镇等示范区建设，健全农村一二三产融合发展利益新格局，让农民更多分享产业增值收益。 （二）围绕优势产业重点发力，不断积蓄高质量发展动能。坚持创新驱动发展战略，加快工业转型升级，以钼产业园建设为主攻方向，强化招商引资和项目建设，促进开发区提档升级，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业集聚发展，全力打造经济发展“新引擎”。抓合作，加快钼产业园建设。立足“中国北方钼业之都”定位，编制完成吉林钼产业园总体规划。启动钼金属加工和炉料冶化两个片区“七通一平”等基础设施建设。牢牢抓住国家产业指导目录调整契机，强化钼产业项目专班责任，持续推动与陕西金堆城钼业等国内钼产业龙头企业合作对接。加快实施吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能、吉林天沣年处理1500万吨废石资源利用等项目。着力抓好天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设。谋划一批大型钼产业精深加工项目，培育发展钼铁、钼丝等精深加工产业链，建设全国重要的钼全产业链生产基地。有效利用开发区闲置厂房，建设实体经济孵化器，为项目快速落地创造条件。抓开工，加快项目建设步伐。紧紧扭住项目建设稳增长的“牛鼻子”，全力开展“三抓”“三早”行动。完善项目推进机制，组建项目中心，抽调一批业务能力突出人员，实行集中办公，提升项目建设效率。力促国电江西电建生物质热电联产等8个项目签约落地。确保东晟公司30兆瓦生物质热电联产等60个项目开工建设。实施圣基公司浸出车间升级改造、白翎公司羽绒设备更新改造等6个技改和新产品开发项目。加大对规上企业的支持力度，推动大丰木业公司、万邦保温材料等4户企业升规入统。抓升级，加快开发区创新发展。进一步理顺开发区体制机制，优化内设机构，充分发挥经济发展“主战场”、招商引资“主力军”作用，着力在项目数量和质量上实现新突破。聚焦优势资源和主导产业，明确招商重点和方向，实施产业招商、专业招商、以商招商，努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局，全年谋划包装50个重点项目，逐个项目抓签约、抓落地、抓投产、抓竣工，推动建设一批大项目、好项目。强化项目跟踪，为区内企业提供“小事不出厂、大事不出区”的高效便捷服务。加大解决历史遗留问题和瓶颈问题力度，积极帮助区内企业纾难解困、转型发展，年内盘活企业5户以上。推进开发区晋升省级开发区。 （三）围绕全域旅游统筹发力，不断提升高质量发展品质。坚持冰天雪地也是金山银山理念，以冰雪产业带动全域旅游发展，推进全域统筹规划、合理布局、服务提升，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心消费环境，实现全域宜居宜业宜游。完善旅游要素配套。加快南阳俄罗斯风情冰韵小镇博物馆、套娃工厂等项目建设，实施给排水、亮化工程，新建俄式主题民宿10户。持续完善二合雪乡道路、蓄水池等基础设施，改造关东风情主题民宿37户，打造“百年二合”。规划建设旅游场所服务中心、登山步道、旅游厕所、停车场等基础配套设施，建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识，开发具有游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的旅游产品。创建AAA级旅游景区3个。提升公共服务水平。建立以“游客满意”为中心的旅游服务评价体系，开展星级旅游餐厅、民宿评比活动，建立优质旅游服务商家名录，推进旅游场所实现在线预订、网上支付、免费WiFi全覆盖。加强涉旅行业从业人员培训，规范服务标准和流程，提升服务意识和能力，推进旅游服务标准化、专业化、品牌化、智能化，不断提高游客满意度。推进产业融合发展。大力推进“旅游+”，构建全域旅游新格局。依托具备旅游功能的家庭农场、专业合作社，发展观光农业、休闲农业、订制农业等乡村旅游。合理利用水域和水利工程，积极开发霍伦河漂流、鹭岛桦林湾等涉水旅游。深入推动“全民上冰雪”，筹办“谧静青松健步行”等活动，大力发展冰雪运动、户外运动、健身运动等体育旅游。深入挖掘历史文化、地域文化、民俗文化、农耕文化，提升旅游文化含量。科学利用文物遗迹、博物馆等场所，精心设计爱国主义教育和国情市情等研学旅行线路。开发具有纪念性、时尚性、实用性、便携性的特色文创产品和旅游商品，发展乡村旅游后备箱经济，增加旅游收入。 （四）围绕改善民生持续发力，不断增添高质量发展福祉。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从老百姓身边的小事做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐民生短板，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。加强城乡建设管理。持续提升城市品质。续建东环城路及跨细鳞河大桥。实施民安路、河南路、正阳路西段拓宽改造及舒兰一中过街天桥建设。加快城市雨污分流管网建设，确保雨污分流率达到85%。蓝鹏污水处理厂扩建、“三供一业”改造工程年内竣工投用。新建垃圾中转站4座、水冲公厕4座。改造供水管线13公里。加快创建园林城市，建设滨河大街、民西街等4条城市绿化廊道，实施欧亚广场建设，启动城西采煤腾空区植物园设计，新建改建绿地20万平方米。实施正阳路东段、民西街南段等8条街路亮化工程。改造城市棚户区1个、老旧小区23个。实施城市管理效能提升三年行动，全面落实网格化城市管理模式，集中开展占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等整治行动，进一步提高城市精细化管理水平。扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治暨村庄清洁行动，实施“一十百千万”工程，统筹推进农村污染治理，全面加强农村基础设施建设，巩固提升农村饮水安全工程，建立健全长效管理机制，推动农业农村优先发展。全面推行农村垃圾环卫一体化政府购买服务，实现农村垃圾治理常态化、持续化。实施白旗、法特、朝阳、莲花、天德等乡村污水处理设施建设。改造农村厕所5000个。突出抓好上营―小城、白旗―溪河两个美丽乡村片区建设，打造生态宜居示范村33个、环境整治提升屯200个、美丽庭院2000户。绿化村屯50个、公路58公里、河岸20公里。下大力气解决33个村饮水安全问题。改造农村公路87公里、危桥10座，争创“四好农村路”全国示范县。坚决打赢三大攻坚战。防范化解重大风险。建立防范化解债务风险预案，严控政府债务增量，积极稳妥化解债务存量，确保债务总量持续减少。牢固树立过紧日子思想，依法依规统筹财政性资金，加强预算收支管理，全力做好“三保”保障工作。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生区域性系统性金融风险。决战决胜脱贫攻坚。完成年度467人减贫任务。聚焦“两不愁三保障”，实施“一户一策”精准帮扶，探索建立稳定脱贫长效机制，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，严防贫困人口返贫。大力发展扶贫产业项目，确保贫困户持续增收。加强财政专项扶贫资金管理，确保资金安全，提高使用效益。持续开展“消费扶贫”“携手扶贫”等活动，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，完善治理机制，抓好源头防控，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。全面完成中央、省环保督察反馈问题和转办案件整改落实。严密实施秸秆离田、禁烧、计划烧除工作，确保空气质量优良天数比例达80%以上。从严落实“河长制”，常态化开展河道“清四乱”专项行动，实施卡岔河、细鳞河等重点流域治理。切实加强水源地环境保护与管理。加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥、节药行动，发展生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用。建设畜禽粪污处理收集中心17处、有机肥厂3个，畜禽粪污综合利用率达90%。清收还林补植2.6万亩。实行最严格的生态环境保护制度，让舒兰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。全力保障和改善民生。完善制度、守住底线，尽力而为、量力而行，精心办好民生实事。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款3000万元以上，创建就业示范村2个，城镇新增就业6900人，确保零就业家庭动态清零。市幼儿园建成投入使用，新建白旗中心校附属幼儿园，续建第十六中学、第九小学，推动城乡义务教育均衡发展。深入实施“健康舒兰2030”规划，加快建设人民医院，深化医药卫生体制改革，持续提升基层医疗卫生服务能力。实施体校扩建工程。市博物馆、图书馆、档案馆建成开放。开展“文化惠民直通车”系列文化活动。完善市乡村三级退役军人服务保障体系，做好退役军人创业就业工作。续建市社会福利院，推进农村福利中心整合。市民服务中心投入使用。兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上事故发生。建立市应急指挥中心，完善各类应急预案，加强防灾减灾体系建设，积极应对洪涝灾害、森林火灾和突发事件，切实提升应急处置水平。学习和借鉴新时代“枫桥经验”，推进“百姓说事点”创新发展。坚持在“事要解决”上下功夫，深入开展积案化解和初信初访调处，从源头上预防和减少社会矛盾。全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理，确保依法打深打透、除恶务尽、长效常治。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保社会更加安定有序。 三、全力推进政府治理体系和治理能力现代化人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。锻造绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守执政为民的公仆情怀。民之所望、政之所向，始终把人民放在心中最高位置，努力解决好群众的操心事、烦心事。坚持深入基层、深入一线，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”新模式，大力开展“减证便民”行动，深入落实联系民营企业制度，积极帮助民营企业解决好融资难融资贵等问题，不断优化投资营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。筑牢依法行政的法治理念。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，科学编制“十四五”规划，不断提升行政决策规范化、制度化、法治化水平。锤炼狠抓落实的工作作风。大道至简，实干为要。始终把提高政府执行力和公信力作为自身建设的重中之重，切实转变作风抓落实。加大督查督办力度，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委、市政府各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部以实干推动发展、以作为赢得舞台，奋力书写人民满意的时代答卷。营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，严格执行《准则》和《条例》，始终把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪!重任在肩，更须策马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现舒兰高质量发展而努力奋斗!查看2021年舒兰市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年江北区慈城镇政府工作报告

  2019年1月24日在慈城镇第十六届人民代表大会第五次会议上镇长邵波各位代表：现在，我代表慈城镇人民政府向大会报告工作，请连同《慈城镇2018年财政预算执行情况与2019年财政预算(草案)的报告》一并予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全镇上下提振精神，深入推进高质量发展的攻坚之年。一年来，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大政协的监督支持下，按照"六争攻坚、三年攀高"决策部署，团结带领全镇人民拼搏实干、砥砺奋进，较好完成了镇第十六届人大三次会议确定的目标任务，荣登全国乡镇综合竞争力榜单第38名，并在全市卫星城考核中连续5年位居第一，打造江南千年古县名城的路径更加清晰、目标更加坚定。 （一）经济发展增势明显，我们保持了发展速度、运行质态的同步攀升。2018年全镇预计实现地区生产总值88亿元，同比增长10%;实现财政总收入26.6亿元，同比增长37.8%;二三产增加值45.0亿元，同比增长19.5%;规上工业增加值完成37.6亿元，同比增长13.2%;规上服务业增加值7.4亿元，同比增长66.2%;全社会固定资产投资32.7亿元。双底线考核继续领跑全区，财政总收入全年稳居各卫星城首位。招强培优积蓄了新动能。发挥政策和资源优势，全年招商引资金额突破140亿元，成功招引艾克姆、杭州新亚齿科、伊斯通等优质项目，新引进股权投资类企业342家，注册资金达112.7亿元，为慈城长期稳定发展注入强大活力。千亿级工业培育企业金田铜业集团跃升全国民营企业500强第12名，全年总产值333.3亿元，同比增长22.9%。三星奥克斯、长阳科技、邦奇变速箱、赛特威尔等一批高科技成长型企业持续发力，进一步夯实了慈城高质量发展的基础和底气。项目建设干出了新气象。坚持项目带动，强化有效投入，全年共实施市区重点项目12个，完成投资10.3亿元。其中，三星三期主体完工，科诺精工、金山新能源等项目加速实施，邦奇变速箱项目实现8个月竣工投产，审批建设速度被人民日报报道肯定。220KV古城变、庆丰路改造等一批产业配套项目高效推进，项目支撑作用明显增强。服务业发展实现了新突破。商贸业逆势增长，完成销售额310.9亿元，同比增长28.8%。旅游布局更加明朗，《古县城消防保障方案》通过评审，隐居、家春秋、莲心谷等精品民宿顺利开业，云湖里项目签约落户，旅游总收入突破2.8亿元，文农旅深度融合迈出坚实步伐。 （二）城市建管克难奋进，我们夯实了双城提升、错位融合的发展基础。品质慈城加快建设。坚持新老城协同共进，古县城保护修缮工作有序推进，环湖路污水管网、慈湖综合整治、探花公园等项目进展顺利，优质文旅资源加快集聚，古县城保护开发的共识进一步形成。基本完成新城海绵化改造、农田花海建设，慈孝南路改造启动实施，新城垃圾中转站建成投用，绿地新都会开业运营，轻轨四号线、上海世界外国语学校高中部等扎实推进，新城生态宜人、品质惠民的形象更加鲜明。精细管理扩面提标。狠抓全国卫生镇、文明城市对标达标，顺利通过全国卫生镇市级验收。巩固和扩大小城镇环境综合整治成果，镇区车乱开、道乱占等现象基本得到解决，成功获评小城镇环境综合整治省级样板镇。深化"大城管"治理模式，以空前力度实施私营工业城、六一省道沿线专项整治，全面加快污水管网建设、绿化改造、景观提升，区域面貌大幅改善。城镇空间持续优化。常态化严查严控"两偷""两违"，强势推进三改一拆、拆迁清零等工作，处置违建30.9万平方米，完成清零20余户，征迁房屋43万平方米，为高质量发展腾出宝贵空间。有力推进姚江二通道、市委党校地质灾害点治理、瓮城重建等民生工程，城镇综合承载力再上台阶。 （三）乡村振兴开局良好，我们走出了生态优先、绿色发展的治理新路。生态环境进一步提升。高标准推进农村专项整治"三大革命"，生活垃圾分类、公厕对标改造等年度任务全面完成，为乡村发展开辟出更多绿色空间。严格落实河湖长制治水责任，加大沿河排口整治、生态浮岛保养等巡查力度，全镇范围保持水清岸绿。强化农村环境综合管护，开展云湖片饮用水达标提标行动，实施农村公路提档升级，清明山公路全线通车。乡村形态进一步美化。加快田园向公园、家园向花园转变，全镇新增A级村庄6个，培育市级美丽乡村合格村11个，示范村3个，毛岙、南联分别获评中国美丽休闲乡村、省级休闲农业示范村。公有、三勤等村品质提升工程有序推进，1条都市农业风景线完成验收，精品村引导和示范带动效应逐步增强。农业优势进一步放大。年糕产业园、盆景展示中心等启动建设，都市休闲农业建设成果巩固提升，成功创建省级特色农业强镇。拓宽村级集体经济发展路径，加强经济薄弱村转化帮扶，实现村营收入突破20万元全覆盖。统筹推进"三权分置"改革，显著提升三资管理水平，顺利通过土地确权登记颁证省市区验收，农业农村发展活力明显增强。 （四）民生事业全面进步，我们筑牢了共建共享、包容和谐的文明风尚。"关键小事"办好办实。积极落实就业创业，全年共扶持创业实体110家，新增就业岗位2200余个。城乡居民医保、基础养老金、五保供养再次提标，社会福利中心启动重建。不断提升全镇36个居家养老站点服务内涵，居家养老服务实现镇域全覆盖。慈城百姓关心的上岙联建房破难启动，黄山安置房完成安置，陈广庄安置房开工建设，公租房政策新增保障家庭133户，多层次、多渠道的住房保障体系加快完善。公共服务创新创优。云鹭湾配套幼儿园建成投用，南师大幼儿教育品牌成功落户，老年教育农村学点增至22个，辐射全域的老年教育校园布局初步形成。文化惠民工程深入实施，新改建三联村等文化礼堂6个，本土文艺创作《老母亲》获"美蕴秋歌"全国十佳，《阿姆的年糕》代表宁波参加全省第五届农村文化礼堂"我们的村晚"活动。慈城古县城获评"中国华侨国际文化交流基地"。社会治理有力有效。充分发挥"联村联企进网络、周六定期会诊"制度优势，严厉打压黑恶势力，有效化解各种社会纠纷和不稳定因素，顺利完成中国国际进口博览会、"枫桥经验"50周年大会等重大活动和重要节点维稳安保工作，全镇未发生较大安全生产事故。"村民说事"等服务平台纵深推进，群众诉求表达渠道更加畅通，公共空间治理深入人心。 （五）政风作风力行向上，我们实现了服务效能、干部队伍的全面加强。践行初心之旨。加大"放管服"改革牵引，新承接市场监督局等5个部门权力事项，227项进驻事项全部实现最多跑一次。企业开办时间压缩至2个工作日，一般企业投资项目开工前审批实现"最多100天"。全年窗口接件近16.9万件，其中审批事项2065件，分别同比增长47%、158%，各窗口办结率和审批事项提前办结率均实现100%。履行法治之责。自觉接受人大政协监督，认真听取社会各界的意见和建议，共办复镇人大代表建议50件、政协委员提案13件。严格政府投资项目预算管理，加大安置房、车库等闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。实行政府重大项目储备库动态调整，加强项目预审，提高资金使用效益。恪守廉政之要。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省市区作风建设各项要求。进一步规范镇长办公会议、土地管理领导小组会议等议事制度，组织开展"三务"公开联合督查行动。积极发挥审计监督作用，强化政策跟踪、预算执行和重点项目审计，全面完成中横河整治工程等审计整改事项。与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会等各项工作取得了新的进步，对口帮扶、山海协作等工作也取得了新成效。各位代表，同志们!岁月不居，天道酬勤。我们深刻体会到，这一年慈城取得的所有成就，都得益于区委区政府的坚强领导、亲切关怀，归功于全镇广大干群的同心共为、团结拼搏，更离不开各级人大代表、政协委员和社会各界的鼎力支持、关心厚爱。我们以身处慈城、见证慈城而深感幸运，为投身慈城、奉献慈城而深感自豪。在此，我代表慈城镇政府，向在座各位人大代表和同志们，并通过你们向全镇人民、向广大党员干部、向所有关心支持慈城发展进步的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!我们也清醒地认识到，经济社会发展步入新常态，慈城前进道路上也面临诸多挑战。一是转型进入全面攻坚阶段，土地、资金、人才等资源要素供给瓶颈还未全面破解，产业结构调整任务较重，新兴产业和现代服务业有待进一步培育;二是城乡进入高质量融合发展阶段，古县城知名度还不高，新城要素集聚能力还不强，乡村建设还有不少短板，城市能级和乡村活力有待进一步提升;三是群众对生活品质提出更高要求，供水、道路等基础设施较为薄弱，教育、医疗等优质供给仍然不足，民生保障能力有待进一步优化。与此同时，政府工作的理念观念、方式方法与新时代要求还有距离，"四型"政府建设的力度和广度还需进一步加大。对这些问题，我们将高度重视、通盘谋划，采取有效措施，认真研究解决。 二、2019年发展目标和指导思想向梦想迈进、从当下出发。面对着扩大经济总量与提升运行质量的双重压力、促进持续增长与保护生态环境的双重考验、壮大经济实力与改善民计民生的双重要求，我们有责任有义务建设一个更好的慈城。横向看，现在各区域、各板块竞相发展的态势更加激烈，周边发展也是你追我赶、势头强劲。纵向看，在连续多年高速发展的基础上，全镇各项工作争先进位的难度和压力越来越大。随着经济社会发展，人民群众对提高收入水平、共享发展成果有了更大的期待，对改善生态环境、追求品质生活有了更高的标准，对丰富精神生活、发扬基层民主有了更多元的诉求。我们有机遇有条件建设一个更好的慈城。条件来自于发展机遇的多重叠加，"工业4.0""互联网+""中国制造2025"等加速演进，导向鲜明的产业扶持政策即将陆续出台，创造了高质量发展良好的"大气候";浙江"大湾区、大通道、大花园、大平台"谋划实施，上海产业升级"腾笼换鸟"、杭州亚运会等产业外溢的契机，与我镇人文、交通、环境、平台等四大资源相叠加，慈城空间大、资源多、生态好、机制活的比较优势将进一步凸显。我们有信心有能力建设一个更好的慈城。经过两年来的奋斗实践，慈城四城建设的理念深入人心、路径日益清晰。持续攀升的综合实力、价值倍增的生态资源、不断集聚的外部要素，蕴含了镇域竞争的无穷潜力，为"三年干成五年事"提供强劲支撑。更重要的是各级干部勇挑重担、勇于争先，广大企业家敢为人先、敢创大业，全镇上下人心思进的氛围日益浓厚，这些都是慈城谋求更高层次跨越的动力之源。我们坚信，只要保持务实理性的头脑，按照选准的路子坚定不移，朝着认准的目标坚持不懈，抓住看准的事情持之以恒，凝心聚力、心无旁骛，不事张扬、悄然崛起，就一定能够把强劲的发展势头转化为良好的发展态势，使全镇社会经济在更高水平上行稳致远。根据镇第十五届党代会第四次会议精神，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会等精神，认真落实上级及区委九届五次全会决策部署，奋力加快"创新活力之城、魅力品质之城、美丽休闲之城、幸福安居之城"建设，以"经济提质、建管提速、乡村提振、服务提效"为总抓手，争当江北区"五化联动"排头兵，在更高起点上谱写慈城四城建设的新篇章。 三、2019年重点工作历史的发展,总有一些关键的时间节点。2019年，恰逢新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的关键之年，是助力全区三年攀高跨越的关键之年,是慈城提升标杆、城乡统筹、量质并进、加快跨越的关键之年。做好这一年的工作，责任重大，意义深远。我们要进一步提振发展的热情，在空前激荡的大环境中，走稳走好慈城发展的"上扬线"。对此，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值达到95亿元，同比增长8%以上;财政总收入达到30亿元，同比增长13%以上;城乡居民收入增长与经济发展基本同步。力争卫星城、小城市培育试点、特色小镇等考核工作全市争前列、全省进位次。围绕上述目标要求，今年将重点做好以下五项工作： （一）坚持转型为重，坚定不移走经济提质之路围绕振兴实业、保护民营，以产业数字化创新为主攻方向，推动构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局，实现经济效益在更高平台上的大提质。推动优质项目加速集聚。集思广益谋项目，深入跟踪研究经济发展形势，强化产业横纵向比较，及时主动捕捉客商投资动态与项目需求，积极完善滚动更新的招商目标库，力争跑出新一轮高质量招商的加速度。精准出击引项目，统筹招商队伍建设，充分释放全员招商、以商引商、产业链招商等主体作用，着力引进一批亩均投资强度高、亩均税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的"四高"项目，打造智能化都市工业发展样板基地。坚决做好风险防范工作，加强基金小镇品牌推广，争取更多优质社会资本入驻小镇。上下协作攻项目，用心用情提升"三服务"水平，加快完善"一企一策"帮扶机制，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，推动金田集团西侧拓展项目、艾克姆等新项目尽快建设，加快220KV古城变等民生配套项目建设进度，力争科诺精工、金山新能源等续建项目建成投产，加快形成竣工、转化达产项目梯队。构建现代产业新体系。推进新兴产业"规模化"发展。突出先导性和支柱性，集中资源、集成政策，加紧布局数字经济、创意经济、分享经济等产业，升级打造新材料、高端装备制造、生物医药等优势产业群，进一步下好产业创新的"先手棋"。推进制造业"高端化"升级。加快金田集团、赛特威尔、长阳科技上市步伐，分类培育一批三十强、工业小巨人和新锐企业梯队，巩固和提升实体经济发展能级。深耕传统产业智能化、网络化改造，引导企业加大研发投入，年内计划实施技改项目20个，有效盘活私营工业城沉淀资产。推进服务业"全业态"拓展。以更大力度整合全镇旅游资源，策划一批文旅支撑项目，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力。依托"互联网+"等现代信息技术，推进现代服务业与先进制造业深度融合，支持现代物流、人力资本服务等行业创新转型，促进服务业发展提速、层次提升。与此同时，坚持与企业同命运共呼吸，认真落实上级民营经济发展政策，激发和保护企业家精神，促进更多民营企业立足慈城、扎根慈城。提升要素设施承载力。支持高新园健康发展，突出抓好交通道路、雨污管道、绿化亮化等设施建设，组织实施威孚天力东侧配套道路、纬中路二期等项目。强化"亩产论英雄"理念，加快私营工业城"腾笼换鸟",推动土地资源精准配置,争创老工业区改造的示范样板。认真落实"科技新政46条"，积极践行更加积极、开放、有效的人才新政，充分发挥人才工作站引才作用，加快浙大工研院等科创平台入驻见效。严把项目环境准入关，加大工程文明施工管理力度，实施重点行业的用能、排污、交通管制。做好第四次全国经济普查。 （二）坚持品质为基，坚定不移走建管提速之路慈城是一座历史文化和现代文明交相辉映的名城。我们将紧扣城市发展脉搏，坚持补缺与提质并重，精品建设与精细管理并行，推动双城错位发展格局实现内涵式提升。优先加快古县城保护开发。将古城保护开发与风貌提升结合起来，完成古县城海绵城市综合整治工程，加快抓拍系统、探花公园等基础设施建设。深化与慈开公司合作，全力保障古建老宅保护修缮、瓮城重建等项目，进一步坚定古县城文化自信。将古城保护开发与文旅融合结合起来，充分发挥冯骥才、白岩松、叶檀等名人效应，抓好历史文化资源的创造性转化、创新性发展，让文化产业真正成为经济发展的新增长点。将古城保护开发与全域共建结合起来，完善专家咨询制度，支持社会各界加大投入，积极稳妥推进历史街巷市场化运营模式。全面加强城市系统建设。提升城市更新水平。顺应群众期待，继续实施棚改二期拆迁工作，适时启动山东村徐颜、夹田桥搬迁及高新园一期拆迁项目。纵深推进"三改一拆""四边三化"，坚决打击新增违建，逐步消化历史"两违"积案，加大土地拆后利用，巩固"无违建"创建成果。提升城市吸附能力。加快慈城区域海绵化改造，抓好薄弱区块植绿增色，力争到2020年基本建成海绵城市。全力做好新城成熟地块招商推介，保障轻轨四号线、世外高中部等建设，支持优质多元配套落地入驻，增强商业综合体辐射带动能力。提升城市建设温度。持续加大危旧房改造力度，尊重群众意愿启动老旧小区改造。深入研究重点区块规划设计，完成慈孝南路提升改造，抓好新华菜场及湖心地块路网建设。精细提升城市管理水平。聚焦短板短项，加快全国卫生镇、全国文明城市、全国生态文明示范乡镇"三城联创"。积极推进"厕所革命"，新改建一批城区、农村公厕和涉旅厕所。完善绿化管养和"一把扫帚扫城乡"保洁机制，推进城乡垃圾分类扩面提质，规范市政、环卫养护质量和效率，有效改善背街小巷环境面貌。开展"城市治乱"专项行动，集中梳理一批城市管理的痛点作为执法重点，多管齐下落实扬尘治理、渣土清运、建筑垃圾处置、车库车棚管理等关键任务，实现城市管理无盲点、上下联动无缝隙。积极推进精品社区建设，着力化解物业管理突出矛盾，全力打造一批高品质社区。推广城市管理人人有责的理念，引导专家、公众、社会组织共同参与，力争全国卫生镇首创即成。 （三）坚持统筹为要，坚定不移走乡村提振之路高举乡村振兴战略大旗，坚持生产、生活、生态有机融合，点线面推进城乡产业布局、基础设施和社会管理一体化对接，以乡村的三生之美实现乡村发展大提振。推进全域融合的绿色经济，彰显生产之美。深化农业供给侧结构性改革，围绕慈城年糕、精品果蔬、微型盆景等特色优势产业，加快培育一批农业"名企、名品、名家"。促进一二三产融合发展，建优做强农民专业合作社和家庭农场，全力保障年糕产业园、虹星盆景展示中心建设，不断提升农产品质量、规模和营销能力。持续推动更高效的农村改革，提升村级集体经济造血功能，探索闲置农房盘活机制，推进美丽乡村与农民增收互联互动。创造环境，鼓励回村创业、回乡投资，营造农村创业创新热潮。把旅游作为绿色发展的重要增长极，主动融入江北"五区三线"农旅规划，全力支持工商资本进村下乡，打造节庆活动品牌，加快构建民宿引领、多产助推、业态创新的全域旅游大格局。推进全域共享的美丽家园，彰显生活之美。以"千万工程"为引领，全面推动示范村、特色村、宜居村"三级联建"，力争创成市级美丽乡村示范村4个。强化历史文化村落保护利用，合理布局一批特色突出、环境优美的生态公园、慢行道和风景走廊，加快"最美绿道"建设，全面完成三勤、公有等村庄品质提升项目，推动美丽乡村建设点有特色、线有美景、片有精品。鼓励社会资本和民间力量参与建设，深化村庄梳理式改造和"美丽庭院"创建，真正把美丽乡村打造成慈城响亮的"金名片"。发挥乡风文明主阵地作用，继续实施"拾村文化"汇演活动，建成黄山、东山等村文化礼堂6个，促进农村社会风尚进一步提升。建设全域覆盖的环境治理，彰显生态之美。坚持综合整治和专项治理并重、常态治理和集中整治结合，分类施策开展"大棚房"问题专项清理整治，推进秸秆禁烧工作常态化，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。围绕污水零直排区创建这一目标，抓好河湖长制各项任务落实，加大巡河、清河、护河统筹力度，有效提高农污设施运维水平，力争基本完成姚江二通道建设。着力推进"四好农村路"建设，健全农村公管护机制，积极打造美丽交通乡镇。广泛开展绿色农村、绿色家庭创建活动，加快云湖片区野山坟整治，在全域掀起污水治理、垃圾分类、厕所治理"三大革命"建设高潮，使每个人都成为生态文明实践的绿色细胞。 （四）坚持民生为本，坚定不移走服务提效之路主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，努力补齐养老、住房、教育等公共事业关键短板，让我们的城市更温暖，人民群众更幸福。多渠道强化民生保障。健全"大众创业、万众创新"服务体系，提供精准就业服务，推动城乡居民收入持续增长。高度重视老龄事业，加快居家养老站点建设，支持社会养老机构发展,积极构建多层次、多样化的社会养老服务体系。强化社会救助、慈善工作，稳步推进各类社保提标扩面，加快建成社会福利中心。大力推动住房保障高质量发展，加快陈广庄安置房、上岙联建房等建设，扎实做好公共租赁住房保障工作。多领域繁荣社会事业。围绕"办人民满意教育"，打好借力发展、均衡统筹、特色创建等质量兴教组合拳，支持高中教育优质特色发展，保障南师大幼儿园顺利开学，积极引导辖区幼儿园上规模、升等级。深化健康慈城建设，落实县域医共体改革，扎实推进名医下乡，开展群众性体育活动，提高全民健康水平。推动文明城市建设常态化，加大慈城形象推广力度，创作打磨一批具有地域特色、社会效益的文艺精品，谋划镇级图书馆提档升级，让更多人了解慈城、走进慈城、选择慈城。多层次创新社会治理。更加注重社会和谐稳定，深入实施"雪亮工程"，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，确保扫黑除恶专项斗争实战实效。坚持安全发展理念，深化道路交通、建筑施工等安全重点领域专项整治，建立完善应急管理、风险防控和安全生产监管体系，让广大群众更有获得感、安全感。积极回应群众诉求，加强网络舆情研判引导，依法分类处理信访诉求，着力解决城区公共交通、物业管理等热点民生问题，推动矛盾纠纷多元合力化解。坚持和发展"枫桥经验"，深化新型社区建设，加强社会工作者队伍建设，扎实做好村民说事、小微权力规范运行，打通现代化治理"最后一公里"。各位代表，新的征程、新的形势，对政府工作提出了更高要求。新的一年，我们将严格对标"两强三提高"，坚持以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基，心无旁骛谋发展、夙兴夜寐抓落实，全面提高政府履职能力和水平。敬畏法律，依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，完善学习宪法法律制度，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格落实重大行政决策程序规定，加强多部门协调会商，推进政府决策民主化、科学化和法治化。深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，虚心听取社会各界意见，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。坚决落实政府机构改革决策部署。解放思想，创新施政。坚持与时代同步共进，抓住社会治理变革、市场体系重塑、新型业态催生的机遇，结合实际创造性地开展工作，让创新激情充分涌流，让发展活力全面迸发。强化互联网思维，推进管理创新，引导各级干部树立终身学习的理念，常态化制度化"大学习大调研大抓落实"，确保各项决策部署不折不扣落到实处。主动担当，高效理政。把人民对美好生活的期待作为政府的奋斗目标，全力打造更富战斗力的政府工作团队。强化效能监察和工作督查，完善人人有责、层层负责、环环相扣的工作责任制，推动各项工作落实落地落细。以"最多跑一次"改革为牵引，持续推进农村确权赋权、"四个平台"建设、企业投资项目高效审批等领域改革，加快补齐涉企类、"网上办"短板，增强群众对改革成果的获得感和满意度。干净干事，勤廉从政。坚持挺纪在前，推进政府系统党风廉政建设向纵深发展。从严贯彻中央八项规定及实施细则精神，进一步加大自律、自查、自纠力度。加强工程招投标、政府采购、财政评审等重点领域监管制约，持之以恒正风肃纪。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，加强地方政府债务管理，增强预算执行刚性，真正把有限的资金用在刀刃上。各位代表，同志们，关山初度尘未洗，早起前山路正长!身处奋发奋进、追梦逐梦的新时代，更需要我们有时不我待、只争朝夕的紧迫感。让我们在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，为全面建设江南千年古县名城作出更大贡献!

  2025-07-08

• 【佛山招商】2019年三水区芦苞镇政府工作报告

  在佛山市三水区芦苞镇第十七届人民代表大会第七次会议上(2019年2月22日)黎锦标各位代表、同志们：现在，我代表佛山市三水区芦苞镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，更是改革开放40周年。一年来，在区委、区政府和镇委的领导下，我们紧紧围绕建设“城市三水”的战略目标，以进一步提升产业与环境为工作主线，在逆境中求突破，在创新中谋发展，全力谱写芦苞经济社会高质量发展新篇章。全年实现地区生产总值98.5亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值215.83亿元，增长7.5%;农业总产值14.71亿元，增长7%;项目招商引资总额26.5亿元，增长25%;固定资产投资62.75亿元，税收入库4.97亿元，继续实现高位增长。 一、坚持高质量发展，产业经济实现新突破 （一）工业经济蓬勃发展。发展载体实现扩容。成功收储塘西大道芦苞段两旁2700亩土地，关停转闭一批落后产能，盘活低效产业用地195亩，铁腕整顿低效散乱企业6家，发展质量进一步提升。项目招商成绩喜人。全年累计引进德科瑞特新材料等17个智能装备、汽车配件等优质项目，总投资额超26亿元，其中超亿元项目8个。新增年产值超30亿元，其中，恒程新电力科技等7家制造业企业年产值超亿元。企业增资势头强劲。顺利完成晟美包装等3个增资扩产项目，总投资超2.3亿元。促成冠华通讯等11个项目动工投产，总投资约7.44亿元，新增年产值约12.27亿元。创新驱动成效显著。新增皇派家居等16家国家高新技术企业，专利申请303件。德信诚包装等25家企业申报各级工程中心，华兴玻璃等20家企业落实技改备案。抢抓上级利好政策，全年发放企业创新券、研发补助等企业扶持奖励1500多万元，新增“四上”【1】企业13家，在全省专业镇协同创新发展评价中获优秀等次。 （二）文旅产业有新发展。按照“修旧如旧”的原则，开展胥江古镇规划设计，逐步提升祖庙片区周边环境。坚持“以文化人、以文引人、以文促产”工作思路，做响做实文旅活动品牌，持续举办北帝诞、千叟宴、腊味美食节等极具影响力的岭南民俗文化活动。加速文旅、农旅融合发展，芦苞游日趋成熟。胥江祖庙北帝诞庙会入选省级非物质文化遗产项目，独树岗千叟宴入选区级非遗项目。长岐古村获评“佛山十大醉美古村”，独树岗村获评单项示范“筑巢”古村。廉政小品获省、市群文作品多个奖项。国家公共文化服务体系示范区建设成效显著，完成独树岗村和西河村美丽文明村居建设，生态古村游日趋成熟。万科魅力之城首批发售告捷，金科地产乘胜追击，旅游地产相继集聚，为休闲片区带来全新发展机遇。 （三）农业发展有新成效。以农业为突破口，做好产业“加减法”，全力推动乡村振兴。农业减排成效初显。清理793家畜禽禁养区养殖场，做好畜禽限养区疏导工作，实行“一户一策”管理，清拆整改限养区新改扩建养殖场，农业排污大幅减少。大力发展生态农业。整合四联村约400亩鱼塘，在独树岗村建设2个水产养殖环境水质改良试点，发展现代优质水产。积极培育壮大新型农业经营主体，新增农业龙头企业2家，“菜篮子”基地、市级农产品出口示范基地、水产生态养殖小区各1家。全年共争取市级农业扶持项目8个，扶持资金250万元，发放“政银保”【2】合作农业贷款150笔，贷款总额近4000万元。指导芦江水产专业合作社注册集体商标，成功申获商标战略扶持补助资金。 二、坚持生态优先，品质芦苞呈现新面貌 （一）突出“精”字强功能。完善中心城区、休闲片区B、C区和工业园A、D区控制性详细规划编制，启动首批自然村村庄规划。投入900万元，建成休闲片区主干道路2条。完成村组道路建设24条，道路硬底化总面积2.6万平方米。进一步强化城市基础配套功能，完成东海大道、芦湖路等路灯工程。开展交通安全隐患整治，按照“五个一”【3】标准开展“平安路口”建设，新增70个平安村口，群众出行环境得到有效改善。 （二）突出“实”字促环境。全面落实河长制工作，基本完成芦苞涌疏浚工程，全面完成南丫涌(上塘排渠)水污染整治、污水处理厂提标改造等截污治污工程，启动污水管网建设，广佛跨界河涌治理取得初步成效。加强农村水环境治理，完成同树支涌综合整治工程，新建13个农村分散式污水处理站，全面实施内河支涌常态化管理。同时，以督查交办问题为抓手，开展固废“三个一”【4】专项行动，切实提升监管水平。实现大气污染精准防控，实施“挂图作战”，开展工地扬尘等大气污染综合整治，森林小镇创建工作顺利推进，全镇空气质量明显提升。 （三）突出“细”字抓管理。投入1600万元实施芦苞市场周边环境改造提升工程，改善市容环境。实现农村保洁全覆盖，全面建成新垃圾压缩站，村庄保洁覆盖率、城镇生活垃圾无害化处理率均达100%，城乡人居环境有效提升。 三、坚持民生初心，社会治理提到新高度 （一）医疗教育提速发展。投入2600万元筹建公办中心幼儿园，投入800多万元开展“教育强镇工程”。在全区率先推行教师双聘制，首批123名公办教师完成任聘。按照二级甲等标准建设的三水健翔医院【5】正式投入运营。芦苞中医馆日趋成熟，全年门诊量超3000人次。全民免费健康体检深入推进，不断满足人民群众医疗健康需求。 （二）社会治理深入覆盖。加强农村治理。独树岗新村委大楼、四合党群服务中心投入使用，村(居)民议事会、村(居)务监督委员会和村民小组议事会运作机制日趋完善，催生共建共治共享的议事平台。强化民生保障。提高孤残儿童和残疾人群保障力度。举办多个招聘会，全年发布职位超1500个，提供岗位超3500个，为各类就业人员提供补贴和免息小额贷款480万元。发动企业和居民积极参加社会保险，居民医保参保人数2.4万。加强民生投入。全年投入社会救助资金、发放各类民生补贴超1400万元。常态化开展民生微实事立办制工作，全年实施37个项目，共筹集资金近700万元。 （三）深化“平安芦苞”建设。深入推进扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪行为，有效维护社会稳定。推进可视化监管系统建设，投入超1500万元新建视频监控682路，实现辖区内主要区域24小时可视化巡控。严格落实安全生产“一岗双责”，进一步强化主体责任，常态化开展安全隐患排查整治。扎实创建国家食品安全示范城市，全镇省级著名商标增至8件。推动194家餐饮企业实施“明厨亮灶”，占持证餐饮数84%，同比增长近一倍。52家餐饮单位实施“阳光餐饮”工程，市场食品快速检测全面覆盖。按照“六个统一”标准，进一步规范食品经营区域，市民菜篮子安全得到有效保障，群众食品安全满意度调查排在全市前列。 （四）推进“法治芦苞”建设。积极开展“四级同创”活动，深化推进普法依法管理工作，不断提升辖区依法行政和科学民主决策程度。政府依法行政能力、基层民主自治能力、社会创新治理能力、法律服务功能得到明显提高，基层法治化水平明显提升。 四、坚持责任担当，政务改革展现新效能 （一）政务改革持续深入。全面修订政府议事规则和财政、工程、采购等规章制度，规范政府采购和工程招投标管理，深入推进政务公开，制度化、规范化建设迈上新台阶。推行公务卡结算制度，进一步规范“三公”经费支出。主动接受人大监督和社会监督，完善人大议案、建议办理机制，及时办结人大代表建议20件。 （二）作风建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定要求，持续加强机关效能建设。扎实推进“七五”普法，依法行政全面推开，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。与此同时，档案、保密、工会、共青团、妇女儿童、武装、统计等各项工作全面发展。各位代表，过去一年成绩的取得，有赖于区委区政府和镇委的正确领导，有赖于各位代表的关心帮助和监督指导，有赖于广大干部群众的团结奋斗和辛勤努力。在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众、各位人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定2018年成绩的同时，我们也清醒地认识到，芦苞镇的经济发展仍然存在一些问题和不足：一是领军产业、重大项目数量总体偏小，创新驱动发展能力需要强化;二是城市配套水平对大项目、好项目、优秀人才的吸引力不足，城市建设管理的精细化、专业化程度有待提高;三是一些重点工作和项目在多元利益主体、多样利益诉求等因素影响下，进展进度不理想;四是干部队伍的创新意识和担当作为精神有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是芦苞站在新起点、实现新跨越的关键之年，做好2019年的工作事关长远、至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，紧扣“城市三水”发展理念，坚定不移推动“文化名镇，品质芦苞”建设，奋力开创芦苞经济社会高质量发展新局面。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极融入粤港澳大湾区，以全面解放思想、全面改革开放的雄心壮志，切实落实好省委、市委、区委、镇委各项决策部署，坚持党建引领、基层治理和乡村振兴，全面加快推进“文化名镇，品质芦苞”建设，打造高颜值高品质、宜居宜业宜游的岭南特色城镇。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长5%，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省市区下达任务。为实现上述目标，我们必须不忘初心、牢记使命，切实把各项工作落到实处。重点做好以下工作： 一、用好“关键一招”，以改革开放争创芦苞发展新优势 （一）以改革的理念推动发展。认真贯彻市委提出强化市级统筹，加快落实“强市、活区、实镇”的改革思路，确保高质量完成地方机构改革。加快自我革新，重点瞄准项目招商、企业服务、工程管理等领域，加强人才吸纳、业务培育，加快形成一支懂政策、会业务的专业队伍。持续推进“放管服”改革。完善“互联网+政务服务”体系，加快网上办事大厅建设，推进审批服务“一次办好”。统筹推进重点领域和关键环节改革，合理压缩工程领域审批时限，提高工作效率。充分利用乡村振兴改革试点政策红利，大胆探索、先行先试，力争在开展农户与经营主体共营共享、花卉小镇建设和“村产共建”等改革领域形成芦苞经验。善于汲取基层智慧，充分发挥农村领岗党员作用和践行农村党员“三先机制”，鼓励基层积极开展自主差别化改革探索，对准发展所需、基层所盼、民心所向寻找改革突破口。 （二）以开放的格局汇聚力量。树立全球视野和开放思维，切实把芦苞各项工作置于粤港澳大湾区的国家战略中谋划。借助粤港澳大桥开通，抢抓一环西拓以及区内主干道路快速化改造带来的发展机遇，主动创造条件，以新辟工业园区为载体，主动对接粤港澳大湾区、连接广深港澳科创走廊，承接大湾区核心城市的需求外溢及产业转移。加快培育具有竞争力的营商环境，全面落实实体经济“省十条”“佛十条”和“三水二十条”等政策，降低企业融资成本。探索人才公寓、优质学位等分配机制，吸纳聚集大湾区城市创新产业、创新资源、创新人才。 二、统筹抓好两个着力点，全面提升经济发展质量 （一）以产业升级作为促进环境升级的第一抓手。着力推进发展模式转型，实施节能减排、节约集约用地等战略措施，落实质量强区战略，加快从资源要素投入驱动转向创新驱动，全面提升发展质量。1.全面提升工业经济质量。深入开展供给侧结构性改革，重点抓好去产能、降成本、补短板。去落后产能，结合环保新要求，充分利用关停转闭等措施，着力淘汰一批低效落后产能，针对固废进口新政，运用二次招商、项目嫁接等方式，重点盘活一批固废企业闲置用地，提升载体利用率。降运作成本，进一步落实各级扶持政策，大力降低实体经济成本，深化中介服务改革，激发企业发展活力，不断增强实体经济发展优势。充实上市企业后备资源库，精心培育优秀企业，构建企业上市后备梯队，加快皇派门窗上市步伐。降用工成本，加大产业工人、创新人才引进力度，解决企业用工问题。优先在教育、医疗、住房、社会保障等民生领域探索改革，尽可能降低新芦苞人的落户成本。补载体短板，年内继续储备一批土地，着手谋划产业发展规划，打造园区对外名片，助力项目招商。补项目短板，高质量、高标准开展新一轮招商计划，力争引进2-3个大型装备制造企业，扭转全镇缺乏龙头带动项目的态势。补创新短板，启动高企培育增量提质行动，扶持不少于6家专精小企业成为高新技术企业。加大“四上”企业培育力度，年内净增“四上”企业14家。补服务短板，实施“亲企清政”工程，推进“暖企”行动常态化、机制化，壮大发挥芦苞商会平台作用，制定实施企业服务十件实事，解决一批企业诉求。2.全面加速文旅产业升级。抢抓当前国内“消费升级”机遇，继续坚持“以文化人、以文引人、以文促产”的工作思路，抓住“点线面”结合，以点连线、以线促面，实施旅游跨界融合发展战略，建设城市级地标，打造粤港澳大湾区文旅名镇。以点破面，丰富旅游体系内涵。推进胥江古镇建设，加强胥江祖庙、县委旧址等历史文物活化升级。以芦苞镇古墟市集为点，引入文创项目，打造创意休闲市集文化圈。利用芦苞涌天然优势，规划建设芦苞河鲜美食一条街。美化提升芦苞涌两岸景观，加强配套设施建设，打造不同节点的花海世界。挖掘芦苞千年古驿道文化底蕴，恢复古渡口，提升水文化内涵。完善休闲片区旅游配套，支持新昌奥莱提升业态质量。全力推进特色民宿产业发展，支持独树岗村、长岐古村等特色村落建设成为民宿集群及文创基地。引导芦苞温泉完善基础设施，提升服务能力。串点成线，建设文旅精品路线。以芦苞涌为纽带，联结旧街区及休闲片区。延伸芦苞涌景观轴线，打造“多样文化”的芦苞旅游带。深入实施“旅游+古村”体验式旅游，全力推广独树岗古村、长岐古村、四合村、西河村、胥江祖庙“历史文化+孝善家风+农耕体验”等主题精品路线。融合成面，推进文旅全域发展。做好“旅游+”融合大文章，按照“旅游+节庆”的特色营销模式，举办北帝诞、千叟宴、龙舟赛、腊味美食节等系列品牌节庆活动，推动旅游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假复合发展转变。强化“芦苞手信”品牌，打造河鲜、腊味文化，做好营销推广，提高芦苞品牌效应。 （二）以环境质量作为检验发展质量的重要指标。提升发展质量归根到底是为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，而环境质量则是最直接体现。1.强化规划引领，打造融入粤港澳大湾区城镇优势。针对当前土地新政，将开发空间瞄准存量用地。全面启动90条自然村村庄规划，按照修复为主、拆建为辅的原则，重现岭南水乡景观、重复岭南古村文化，打造低密度的创作空间。超前规划城市休闲片区，加快东一路、横三路、横四路等主干路网建设，鼓励新昌奥莱发展打造影视城，吸引一批影视创作人才落户。2.加快城市更新，打造舒适的人居环境。探索启动芦苞涌左岸(芦苞水闸—彩虹桥)堤路结合工程，打通芦苞涌左岸堤围—沿江路—龙坡二路—大南路交通瓶颈，形成绕城观光道路。重点加快旧城区“三旧”改造，同步探索沿涌片区旧厂房的改造活化。加快芦苞市场周边环境改造工程，确保民生工程得民心。结合水源保护区整治工作，加强公共配套规划，对旧街区开展综合整治，重点解决“脏乱差”问题。3.加大环境治理投入，打造具备竞争力的生态环境。坚持铁腕治污，深入推进环境执法整治行动，全面落实环保“党政同责、一岗双责”的要求，大力推进环保达标行动。全面打好碧水攻坚战。严格落实“河长制”，开展饮用水源保护区环境保护专项行动，提高饮用水源环境安全保障水平。深化广佛跨界河涌治理工作，加快推进农村分散式污水处理设施建设，开展10公里污水管网建设工程，力争年内完成南丫涌黑臭水体整治，依法取缔和清理非法或设置不合理的入河排污口，确保芦苞涌芦苞段稳定达到Ⅳ类水质。持续打好蓝天保卫战。多措并举开展大气污染精细化防控，深化工业污染综合防治，全面防治移动污染，有效治理挥发性有机物，坚决防治扬尘污染，严格整治露天焚烧。强化“人防+技防”，推动大气污染源联防联治，确保空气质量保持全区前列。全力打好违法排污狙击战。建立“源头严防、过程严管、后果严惩”环境管理高压线，继续保持对“散乱污”企业的铁腕执法力度，重拳打击企业违法排污行为。巩固“创森”成果。持续深化国家森林小镇建设，积极推进各级各类公园建设，加快推进上塘、社区、刘寨村级公园绿化提升工程，完善工业园厂区绿化提升150亩。 三、聚力三项重点任务，以乡村振兴提高发展平衡性和协调性 （一）抓好“五大振兴”。统筹推进组织、产业、生态、文化、人才“五大振兴内容”，串珠成链打造一批示范点，举全镇之力推动乡村振兴战略任务实施。推动组织振兴。坚持村(社区)党组织在农村基层组织和农村一切工作中的领导核心地位。深化农村无职党员设岗定责活动，开展农村党员“三先机制”，落实村(社区)重要事权清单管理。加快产业振兴。大力推动农旅融合发展，推动点线面结合，提升发展质量。发展高品质水产养殖，鼓励芦江水产专业合作社申报为佛山首家国家级示范合作社，力促永晴农业申报农业部生态养殖小区称号，大力推广刘氏经验等水产养殖经验。以健叶蔬菜基地为载体，继续丰富种植品种，引导发展观光体验农业。支持独树岗村与新昌奥莱、芦苞温泉等旅游项目合作发展，大力发展乡村旅游经济。力推生态振兴。实施环境提升行动，继续推进洁净乡村工作，深入开展“四边”清理，实施“厕所革命”。抓好四合村“三清三拆三整治”工作示范引领作用，打造独树岗村“四水归源”亲水环境，加快刘寨村与胥江祖庙片区融合发展，推动四联村与芦苞涌联结发展，规划建设芦苞社区河鲜美食一条街，打造上塘村特色村庄建设，提升西河村生态文明建设。促进文化振兴。加强乡村文化基础设施建设，提升各村(社区)综合文化中心建设水平，继续深化“孝善芦苞人”、“最美家庭”命名活动。完善和修订村规民约，实现乡村文明的唤醒和重建，提升村规民约的约束力和执行力。实现人才振兴。开展新型职业农民培训工作，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，实施农村实用人才带头人培训计划，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。鼓励各类人才回归乡村，规范提升农民专业合作社，加大乡贤慈善会和家乡建设委员会建设力度，吸引企业家、党政干部、专家学者、技能人才等参与到乡村振兴中来。 （二）建设花卉小镇。发挥政府搭台牵引作用。建立健全花卉协会，整合行业资源。引入专业团队，对花卉小镇建设实施整体规划。利用芦苞涌两岸天然的“展览平台”，打造大型连片花海世界，催发观光人气。推动各花卉专业户合力发展。鼓励阳特花卉等花卉企业发挥研发以及技术信息推广等作用，为行业提供产学研支撑。鼓励卡玛园艺、阳特园艺等企业发挥规模种植优势，开展连片种植。引入电商开发团队，建立镇内首个农业APP，促进资源共享、信息互通，串联整合零散种植户，通过电商网络推动花卉产品销向全国。 （三）探索合作机制。提升小农户组织化程度，鼓励新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，实现家庭经营与现代农业规模化标准化生产的有机衔接。实施“农业品牌”战略，培育壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社和菜篮子基地。深化发展农产品深加工，提升农业附加值。探索完善芦江水产专业合作社股份分红机制，在合作社形成养殖技术推广、市场行情分析的常态化机制，促进社员深度融合合作。 四、聚焦四大民生领域，营造共建共治共享社会治理格局 （一）守住民生底线。加大财政投入，继续实施开展民生微实事立办制改革、村企共建等为民措施，发挥财政资金的杠杆作用，撬动各类社会资金积极参与民生事业，探索共建共治共享的民生投入机制。打响精准扶贫攻坚战，认真做好对口遂溪乌塘精准扶贫各项工作。支持创业带动就业,构建校企政平台，举行不少于两次的专场招聘活动。年内继续培训城镇劳动力，新增城镇就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推广市区二级人才优惠政策，引导企业和人才申报各种补贴。加强社区退管服务建设，建设四合村委会示范退管服务中心。落实退役士兵优抚安置工作，做好防灾减灾、养老、临时救助等各类民生补贴发放工作。 （二）补齐民生短板。全面提升医疗卫生服务质量，力争家庭医生重点人群签约率达75%，构建多层次医疗供给体系。完成全民健康体检项目的扫尾工作。实施健康细胞创建工程，落实公共卫生服务项目，提高城镇基本公共卫生服务质量。大幅增加教育投入，塑造芦苞教育品牌。加快公办中心幼儿园建设，确保春季招生顺利开展。全面开展教育强镇复评工作，深入推进教师双聘制，筹设芦苞镇教育发展基金，投入850万元补齐教育教学设施短板。强化师资队伍建设，完善教师激励机制，启动学科带头人和管理人员培训计划，培养特色项目专业教师。 （三）确保民生安全。以最高站位、最严要求推进扫黑除恶专项斗争。切实提高政治站位，按照省委“六个走在前列、六个绝不允许”的要求，加强线索排查，完善打建机制，全力打好打赢扫黑除恶专项斗争，以实际行动与战果取信于民。高水平推进“雪亮工程”，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪行为，创建全国禁毒示范城市。强化安全生产责任制落实，铁腕整治消防、道路交通、危化品特种设备等重点领域安全隐患，促进全镇安全生产形势实现根本性好转。加大食品药品安全监管力度，全力推进佛山市创建国家食品安全示范城市。 （四）凝聚民生力量。创新发展新时代“枫桥经验”，切实发挥基层治理。加强社会矛盾排查预警，完善初信初访化解和人民调解机制，加大信访积案和历史遗留问题化解力度。加快构建多元化基层社会治理模式，加强社工服务机构和服务建设，发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用。认真开展“七五”普法，完善司法救助和法律援助制度。加大法律服务力度，组建政府法律顾问团，发挥法律服务专业力量，强化领导干部依法办事、运用法治思维处理问题的能力。购买行政处理专项法律服务，推动依法行政。将“四级同创”工作纳入绩效考核，确保镇村两级保持省级法治创建标准。各位代表，做好2019年经济社会发展各项工作，我们还要不断加强政府自身建设。一是深入学习党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和引领芦苞发展。二是坚持依法行政，规范政务信息公开，驰而不息纠正“四风”，落实中央八项规定精神，深化党风廉政和反腐败工作。三是深化“放管服”政务服务改革，配合上级完成政府机构改革，推进行政效能、行政审批提速提质，以优质服务赢得人民信任。2019年，我们还要加压奋进，为群众办好“十件民生实事”：1.实施3000亩高标准农田建设;2.开展餐厨垃圾无害化处理;3.实施“厕所革命”，新(改)建厕所30座;4.建设一批分散式污水处理设施;5.实施旧街区路灯照明工程;6.提升道路交通安全水平;7.强化提升基层医疗机构服务水平;8.开展芦苞教育提质扩面工程;9.实施芦苞涌两岸景观提升工程;10.实施校园安全综合治理。各位代表、同志们，新的征程充满希望，新的梦想扬帆起航。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、振奋精神、锐意进取、埋头苦干，奋力推进芦苞经济社会向更高质量发展，为“文化名镇，品质芦苞”作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

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