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• 2022年郴州市政府工作报告

  2022年郴州市政府工作报告2021年12月30日在郴州市第六届人民代表大会第一次会议上吴巨培各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾站在“两个一百年”的历史交汇点上，回望过去五年砥砺奋进的激情岁月，我们心潮澎湃、百感交集。五年来，全市上下同心同德、攻坚克难，赢得了一场场大战大考，跨越了一个个难关险阻，谱写了一篇篇精彩华章，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利。特别是2020年9月16日，习近平总书记亲临郴州、考察沙洲，让“半条被子”的故事传遍世界、感动国人、温暖中国。我们牢记殷殷嘱托，在市委的坚强领导下，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，坚决落实“三新一高”发展要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，掀起了解放思想、实干兴郴的发展热潮，呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的壮美景象！五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“两个维护”坚定有力。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把维护核心体现在办好郴州事情、推动郴州发展的实干实绩上。五年来，我们深入贯彻新发展理念，综合实力稳步提升。经济保持中高速增长，地区生产总值达到2770.1亿元，地方一般公共预算收入达到160.8亿元。农业现代化加快推进，“四大百亿产业”不断壮大，粮食年产量稳定在183万吨左右。“六个制造业基地”建设全面铺开，优势产业链培育成效显著，工业主导地位更加突出。服务业规模、质量和效益快速提升，红色文旅品牌全面创响，获评广东省“最受欢迎国内旅游目的地”。非公经济活力不断增强。科技创新成果不断涌现，获得省级以上科学技术奖励33项，新增高新技术企业251家。五年来，我们深入打好脱贫攻坚战，全面小康社会如期建成。全市上下坚决响应党中央号召，把握“六个精准”，推动“三个落实”，实施“五个一批”，创造了扶贫小额信贷、健康扶贫、医保扶贫“一站式”结算等全国推介的典型经验。4个贫困县均提前摘帽，442个贫困村全部出列，现行标准下45.2万农村贫困人口全部脱贫，我们历史性地解决了千百年来的绝对贫困问题。五年来，我们深入践行生态文明思想，绿色发展成效明显。“两山”理念深入贯彻，生态优先、绿色发展成为鲜明导向，森林覆盖率达到68.1%。以建设国家可持续发展议程创新示范区为总揽，全力打好污染防治攻坚战，突出环境问题有效整改，形成水资源可持续利用与绿色发展“郴州模式”，获评全国水生态文明城市、“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”；建成绿色矿山80家，入选全国绿色矿业发展示范区。节能减排目标任务全面完成，“双碳”工作有序进行，绿色发展指数稳居全省第一。五年来，我们深入推进改革开放，发展动力活力加速释放。重点改革深入推进，供给侧结构性改革取得重大成果，新一轮机构改革全面完成，优化营商环境成效明显，基层公共服务“一门式”实现全覆盖，251项事项实现“跨省通办”，获评中国企业营商环境十佳城市。对接粤港澳大湾区迈出坚实步伐，自贸试验区郴州片区建设扎实推进，中欧班列、中欧卡班开通运行，市场主体突破30万户，在郴投资“三类500强”项目达81个，外贸进出口和实际引进内外资总量均居全省前列，入选中国外贸百强城市。湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略。五年来，我们深入推进区域协调发展，城乡面貌大幅改观。市中心城区品质持续提升，北湖、马家坪等老旧市场搬迁改造顺利推进，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，黑臭水体治理任务全面完成，获评全国文明城市和国家节水型城市。国家新型城镇化综合试点通过验收。北湖机场、东江引水、郴州火车站改扩建、临连高速、莽山水库等一批重大项目竣工，“天然气入郴”工程成功通气。城乡融合发展步伐加快，农网改造升级、“四好农村路”建设、行政村通光纤网络等完成率100%，公路“组组通”、客运“村村通”实现全覆盖。农村人居环境整治成效显著，农村厕所革命扎实推进，卫生厕所普及率89%，自来水普及率90.65%，安全饮水覆盖率100%，获评中国美丽乡村建设示范地区。五年来，我们深入统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。安全防控六大体系建设积极推进，自然灾害防范应对有力，安全生产形势稳定向好，应急救援能力明显提升。政府债务风险和金融风险得到有效防范，“处非”工作连续5年居全省前列。疫情防控精准有效。社会治理体系逐步完善，扫黑除恶斗争、禁毒人民战争深入推进，信访、综治、食品药品安全、森林防火、防汛抗旱、市长公开电话、网络安全监管等工作扎实有效，公众安全感民意调查满意度稳居全省前列，平安郴州、法治郴州建设迈上更高水平。五年来，我们深入践行人民至上，民生福祉实现更大提升。连续5年实施“十大惠民工程”，财政民生支出占比稳定在77%以上。全体居民人均可支配收入达到29600元。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业37万余人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。保障性安居工程稳步推进，完成“两房两棚”改造18.1万套、老旧小区改造7.3万户。解决历史遗留房产办证问题14万余户。教育强市战略加快推进，新增公办幼儿园和义务教育学位25.5万个，补充教师2.3万名，6292个义务教育大班额全面清零，7所芙蓉学校全面建成。健康郴州大力推进，生育政策有序实施，生育服务全面提质，县域“二甲”公立医院全面覆盖，村卫生室“空白村”全面消除，人民健康和医疗水平大幅提高，获评全国改善医疗服务行动先进地区。全民健身蓬勃发展，竞技体育成果丰硕，郴籍运动员获得奥运会等世界大赛冠军16人次。社会保障体系不断健全，基本养老保险实现城乡全覆盖，获评全国居家养老试点十佳城市。公共文化服务体系不断完善，文化惠民工程深入实施，媒体融合发展取得突破。第七次人口普查工作荣获全国先进。五年来，我们深入落实全面从严治党要求，政府自身建设不断加强。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”顽疾得到有效遏制。廉政建设全面加强，金融、涉砂涉矿、工程项目、医保社保等领域专项治理深入开展，巡视巡察和审计发现问题整改扎实有效。自觉接受人大监督、政协监督，坚决落实人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。法治政府建设深入推进，制定政府规章2件，提请市人大常委会审议出台地方性法规7件，“七五”普法扎实有效，综合行政执法改革全面完成。政府执行力建设不断加强，行政效能和政府公信力全面提升，确保了党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署落实落地。我们全力推动国防动员和后备力量建设创新发展，全面深化民兵调整改革，创新发展兵役征集、国防教育、人民防空、军事设施保护和“双拥”工作，扎实做好移交安置、就业创业、拥军优抚、褒扬纪念、军休服务等工作。我们大力推动各项事业发展，民族宗教、外事侨务、对台事务、港澳事务、史志、档案、地震、气象等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效。各位代表！2021年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年。我们大力抓好“八大重点工作”，着力解决影响高质量发展的“十大突出问题”，全力打造“一极六区”，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别比上年增长8.8%、10.1%、9.6%、35.2%、14.6%、12.1%，主要经济指标高于全省平均增速，超额完成了年初确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局和本届政府的圆满收官！回顾五年的奋斗历程，最令人鼓舞的是，习近平总书记亲临郴州考察，对郴州人民满怀深情大爱，对郴州发展寄予殷切嘱托，为我们做好各项工作提供了最根本遵循、注入了最强大动力！最令人自豪的是，全市人民众志成城、矢志不渝，成功创建了全国文明城市，充分展现了“团结就是力量、坚持就是胜利”的拼搏精神！最令人感动的是，全市人民风雨同舟、患难与共，在惊心动魄的抗疫大战中交出了高分答卷，充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念！最令人振奋的是，我们挂图作战、昼夜奋战，成功实现了东江引水竣工通水、北湖机场竣工通航、管道燃气竣工通气，充分展示了“爱拼才会赢、梦想终成真”的奋斗历程！最令人欣慰的是，我们全力以赴、尽锐出战，夺取了脱贫攻坚的全面胜利，充分展现了“不破楼兰誓不还、不获全胜不收兵”的顽强作风！回顾五年的发展成就，我们深切感受到，成绩来之不易，这是习近平总书记英明领导和深切关怀的结果；是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果；是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果；是全市人民团结一致、共同奋斗的结果；是市人大、市政协和社会各界监督支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体，向驻郴解放军指战员和武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员，向中省驻郴单位，向关心支持郴州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年的工作实践，我们也清醒认识到：政府工作还有不少短板弱项。主要是：“大”的支撑还不足，在全国、全省拿得出、叫得响、撑得起的大园区、大平台、大产业、大企业、大项目、大品牌还不多；“新”的动能还不强，创新平台层次较低，创新人才总量较少，创新主体作用较弱，技术创新突破较小；“稳”的底座还不牢，疫情风险仍然存在，安全生产基础比较薄弱，生态环境保护历史欠账较多，防范化解债务风险压力较大，社会治理体系和治理能力现代化水平还不高，社会保障体系还不完善；“进”的后劲还不够，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济高质量发展面临诸多挑战和困难；“干”的作风还不硬，少数干部思想还不够解放，执行落实还不够到位，争先创优成效还不够明显。对这些问题，我们决不能回避，要敢于面对，迎难而上，尽心竭力加以解决。 二、今后五年的总体要求和奋斗目标今后五年的发展，事关郴州能否不负嘱托、不辱使命，事关郴州能否突破瓶颈、突出重围，事关郴州能否冲在前头、走在前列。迈向第二个百年奋斗目标的新征程，我们深感责任重大、使命光荣，必须以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，把握战略机遇的“窗口”、抢抓时代潮流的“风口”、拓宽赢得未来的“出口”，扬长避短、扬长克短、扬长补短，着力培塑高质量发展独特优势，着力构筑绿色发展独美风景，着力打造开放发展独家品牌，着力用好党的建设独有资源，奋力“闯”出一条新路子、“创”出一片新天地、“干”出一个新郴州！今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，认真落实省第十二次党代会、市第六次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以深化改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持创新驱动发展，深入解放思想，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，大力发扬“三牛”精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，为建设社会主义现代化新郴州而努力奋斗！根据省第十二次党代会精神和市第六次党代会提出的“经济实力更强、创新活力更足、开放程度更高、生态环境更优、民生福祉更好、治理效能更佳、党建质量更高”的总目标，“产业立市、创新活市、开放强市、绿色美市、协调兴市、共享富市”的总要求，“创新发展、开放发展、绿色发展、协调发展、共享发展”的总任务，今后五年全市经济社会发展的主要目标是：经济高质量发展。深入推进产业立市，突出产业实体化、绿色化、数字化发展，现代化产业体系加快构建，经济增长速度和质量高于全省平均水平。到2026年，全市地区生产总值达到4000亿元。创新高能级驱动。深入推进创新活市，创新制度不断健全，创新平台体系不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自主创新能力、科技引领能力显著提升，一批关键核心技术取得突破，创新成果加速转化，建成全国有影响力的科技成果中试和产业孵化基地。开放高水平推进。深入推进开放强市，要素市场化配置改革、一流营商环境建设取得重大进展，高标准市场体系基本建成，融入粤港澳大湾区、长江经济带和建设开放程度更高的自贸试验区取得重大成效，更高水平开放型经济新机制基本形成，争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”的目标基本实现。生态高标准建设。深入推进绿色美市，习近平生态文明思想深入人心，绿色生产生活方式渐成风尚，生态环境系统更加稳定，绿色发展指数稳居全省前列，水资源可持续利用与绿色发展典范基本建成，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。社会高效能治理。深入推进协调兴市，统筹城乡区域协调发展，优化国土空间规划，大力建设高效的政务环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，突发公共事件应急能力不断增强，社会治理体系和治理能力现代化水平大幅提升。人民高品质生活。深入推进共享富市，脱贫攻坚成果巩固提升，居民收入增长和经济增长同步发展，基本公共服务均等化水平显著提高，就业形势持续稳定，社会保障体系更加健全，各项社会事业全面进步，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展，让人民生活更加美好、心情更加舒畅、人生更加出彩！围绕上述总体思路和主要目标：我们必须牢记嘱托、感恩奋进，时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，时刻感恩总书记对郴州的深情大爱，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进！我们必须稳字当头、稳中求进，坚持胸怀“两个大局”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳住经济基本盘，兜住兜牢民生底线，保持社会大局和谐稳定，确保各项工作稳中有进、稳中向好。我们必须解放思想、与时俱进，要有勇敢破局之心、系统破壁之举、乘风破浪之势，紧扣时代脉博，推动创新发展，以思想破冰引领发展突围，坚决扫除一切发展障碍，坚决破除一切发展瓶颈，坚决革除一切发展积弊。我们必须敢打敢拼、负重前进，敢于打头阵、啃硬骨、涉险滩，将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板，以过硬的作风干碰硬的工作，以紧咬的牙关破发展的难关，斗罢艰险又出发、越是艰险越向前。我们必须团结一心、携手并进，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，始终同全市人民团结在一起、战斗在一起、幸福在一起，凝聚众志成城、奋发有为的磅礴力量！ 三、2022年主要工作任务2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的第一年。我们要强化“开局就是决战，起步就是冲刺”的拼搏意识，以经济建设为中心，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保经济平稳健康，确保社会大局稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；地方财政收入增长7.5%；外贸进出口总额增长15%；实际使用外资增长20%；全体居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇调查失业率控制在5.5%左右。生态环境质量持续改善。重点抓好七个方面的工作： 一、突出特色打造“五好”园区，着力培塑高质量发展的产业支撑。全力办好发展经济这个最大实事，把着力点放在发展实体经济上，扎实推进“千百十”工程，加快构建现代产业体系，重塑产业格局，重振产业雄风，重构产业生态，坚决挺起郴州高质量发展的脊梁。打造更具影响力的产业集群。深入开展产业项目建设年活动，加快传统产业转型升级，推进高端化、智能化、绿色化发展，支持金贵银业、五矿有色等骨干企业做强做大，加强钨、铋等优势资源开发利用，带动资源型产业向产业链下游延伸、价值链高端攀升，把有色金属产业打造成质量更高、效益更好、后劲更足的千亿产业。推动石墨、氟化工、硅石材料向精细化、规模化、集约化迈进，支持中化蓝天、海利化工、正威科技、旗滨光伏等企业发展，加快打造新材料千亿产业。引领嘉禾“铸造”向“智造”进军，促进郴州粮机、农夫机电等企业升级发展，支持翔龙航空创新突破，全力引进三一智能制造产业基地，加快打造装备制造千亿产业。支持台达、炬神、高斯贝尔等电子信息企业发展，推动东佳、久森等企业上下游集聚发展，加快打造电子电容电池千亿产业。深入开展“新增规模以上工业企业”行动，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，培育一批领航企业、上市企业，打造一批专精特新“小巨人”企业。力争2022年，四大产业集群总产值均增长12%以上。打造更具支撑力的“五好”园区。坚持“三生融合”“三态协同”“三量齐升”，加快园区产业差异化布局、特色化发展、系统性提升，强化“亩均效益”评价导向，强化主导产业集聚发展，强化工业用地节约集约，强化产业生态系统构建，力争早日建成一批千亿园区。郴州高新区要背水一战、杀出重围，发挥“领头雁”作用；郴州经开区要大刀阔斧、大步前进，彰显“排头兵”担当；资兴经开区要“数”说未来、“旗”开得胜，占领“新产业”高地；桂阳高新区要有声有“色”、“居”“家”自傲，凸显“特色化”象征；宜章经开区要“化”零为整、握指成拳，打造“氟化工”高峰；永兴经开区要无中生有、变废为宝，加快迈上“千亿级”台阶；嘉禾经开区要强筋壮骨、“铸”魂“锻”骨，创响“江南造”品牌；临武开发区要风“池”“电”掣、风生水起，做到“集群化”发展；汝城经开区要见多识“广”、聚沙成塔，建设“专业性”园区；安仁开发区要异军突起、快速崛起，开创“制造业”新路；桂东开发区要居“高”望远、重农兴商，聚焦“农产品”加工；苏仙开发区要有的放矢、集中发力，凸显“后发性”优势；北湖临空经济区要见“机”行事、横空出世，支撑“一体化”进程。力争2022年，全市园区亩均生产总值增长15%、亩均税收增长18%、主导产业集聚度达到65%。打造更具带动力的数字经济。未来已来。必须抢抓数字化发展先机，推动数字产业化和产业数字化。大力发展“大智移云”战略性新兴产业，加快东江湖大数据产业园建设，规划建设科创小镇，争取一批创新研究院落地。大力建设数字政府、数字农业、数字文旅、数字物流、数字能源、数字生活、数字乡村，加快建成“一网通用”“一网通办”“一网通管”的政府数据中心和城市智慧大脑，推动数字经济与实体经济深度融合。力争2022年，全市数字经济总量达到1000亿元以上。 二、坚定落实扩大内需战略，系统融入新发展格局的循环体系。以扩大内需为战略基点，推动供给和需求有机衔接、消费和投资共同发力，培育壮大新的经济增长点。坚持“项目为王”导向。以项目建设比高低、论英雄，一切围绕项目转，一切围绕项目干。全年推进亿元以上投资项目700个左右，重点抓好综合交通、能源保障、水利安全、物流运输、现代信息等“五张网”的10个标志性基础设施项目，正威新材料、旗滨光伏二期等10个标志性产业项目，市城区水环境综合治理等10个标志性生态环保项目，保障性安居工程、思科职教城及公共配套等10个标志性社会民生项目。紧紧抓住谋项目、争项目、引项目、建项目四个关键抓手，以及立项、开工、建设、投产四个关键环节，确保项目开工不停工、开工不阻工、开工早竣工。全年争取中省预算内项目投资30亿元、发行地方政府专项债券项目资金70亿元以上，引进社会资本项目资金2600亿元以上。加快基础设施建设。聚焦“两新一重”，促进“五张网”优化升级。加快实施耒宜高速扩容、桂新高速、茶常高速安仁段共350公里高速公路建设，推动北湖机场扩建前期工作、县域通用机场建设，着力构建现代化的综合立体交通网。加快实施安仁、桂阳抽水蓄能等项目，组建新能源集团，壮大风力、光伏等新能源产业，推进“风光水火储一体化”，着力打造清洁低碳、多元支撑、安全高效的能源保障网。加快实施莽山水库城乡供水一体化等项目，推动防汛与抗旱、蓄水与供水相统一，着力打造水系连通、水源稳定、水质优良的水利安全网。加快实施兴盛优选西南物流产业园二期、五里牌铁路物流中心等项目，重点建好郴州国际内陆港，打通仓储、口岸、物流通道，完善末端配送网络，着力打造对内全域覆盖、对外出境通海的现代物流运输网。加大“新基建”力度，加快建设一批智慧工厂、数据中心、5G网络项目，着力打造灵活泛在、天地一体、智能感知的现代信息网。坚持就业优先战略。把保就业摆在更加重要的位置来抓，千方百计稳定和扩大就业，提高经济增长的就业带动力。完善“互联网+就业”服务平台，推进充分就业社区（村）建设，健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制。强化全方位公共就业服务体系，加强终身职业技能培训，加快郴州技师学院产教融合实训基地等项目建设。突出做好高校毕业生、农民工、退捕渔民、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，动态清除“零就业”家庭。力争全年新增城镇就业5.5万人。促进城乡消费升级。继续以多种方式激活消费、创造需求，打造消费新场景，引领消费新时尚。大力发展城市经济，有序推进农贸市场改造升级，加快培育中心城区“西城门户”“东城客厅”新商圈。大力发展会展经济，办好矿博会、蔬博会等精品展会和中国柑橘年会，打造全球矿物宝石博览交易名城。加快发展跨境电商新零售，推进电子商务进农村。鼓励发展体验经济、时尚经济、直播经济、银发经济等新业态新模式。积极创建全国家政服务业“领跑者”示范城市。打造裕后街—爱莲湖—王仙湖郴江滨水带、北湖商圈等文旅消费集聚区，培育“郴州八点半、夜空最闪亮”夜游品牌，建设青春之城、活力之都。创响文化旅游品牌。大力实施千亿文旅创优行动，加快推进湖南（沙洲）红色文旅特色产业园等重点文旅项目建设。加强精品旅游景区建设，不断提升东江湖、仰天湖、飞天山-高椅岭等景区品质。支持莽山等景区争创国家5A级旅游景区，全力打造温泉康养度假名城。组建文旅集团，强化文旅营销推广，把“网红景点”变成“常红经典”，打造“过境更想过夜、打卡更想刷卡”的国内一流旅游目的地。实施公共文化服务“补短板”工程。精心讲好“湘南起义”“半条被子”“第一军规”“功勋铀矿”“竹棚夺冠”“欧阳海英雄事迹”等红色故事，大力弘扬“湘昆”文化艺术，推进文旅融合发展，让“郴州美”更加闪亮，让“湘南红”更加耀眼。 三、全面融入粤港澳大湾区，精心打造开放发展的独家品牌。奋力打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极，争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”，持续创响“向南开放看郴州”品牌。加快建设自贸片区。坚持为国家试制度、为地方谋发展，以自贸片区建设为引领，打通地域界限、贯通市场规则、开通进出通道、连通虚拟实体，牵引全市上下在思想解放、产业发展、园区共建、平台建设、环境优化上取得更大突破，持续推进投资贸易便利化，加快跨境电商产业园基础设施配套等项目建设，促进贸易升级、产业升级、消费升级、服务升级。聚焦片区功能定位和主导产业，大力引进和培育市场主体，健全金融服务体系，新增市场主体1500家以上。大力发展“飞地经济”，建设湘粤港澳投资贸易走廊和产业协同创新走廊，打造活力四射、实力大涨的开放新高地。深度融入湾区发展。强化产业对接，积极参与上下游配套，探索“大湾区总部+郴州基地”“大湾区总装+郴州配套”等产业协作模式，加快形成与大湾区深度融入、有效互补的产业格局。加强同广东电池协会紧密合作，加快建设5000亿级规模的中国电池之都。开通“郴广深快线”。推进冷链物流核心枢纽建设，打造大湾区重要果蔬、肉禽冷链供应基地。强化制度嫁接，对标接轨大湾区市场体系，建立公开透明的市场准入标准和运行规则；抢抓大湾区人才资源外溢的机遇，加快筹建人才集团，全方位用好“人才新政”，打造对接大湾区人才合作示范区、区域性人才高地和创新中心。高水平引进来走出去，开展建链补链强链延链精准招商，力争新引进“三类500强”项目12个以上，新引进2亿元以上重大项目180个以上。继续实施外贸“破零倍增”计划，力争新增“破零”企业80家以上、“倍增”企业20家以上。打造一流营商环境。出台优化营商环境“20条”，推动形成市场化法治化国际化营商环境。聚集市场主体需求，大力开展“纾困增效”专项行动，全面落实新的减税降费等惠企政策，帮助中小微企业、制造企业解决融资、用能、用工等问题，推进中小企业公共服务体系建设，打造惠企暖企的政策环境。完善市场准入“负面清单”，纵深推进证照分离改革，创新实施容缺审批，打造开放开明的市场环境。深化“一件事一次办”改革，扩大推进“跨省通办”事项，打造便捷快捷的政务环境。加强知识产权保护，完善社会信用体系，推行“首违不罚”等柔性执法，构建“无事不扰、有求必应”机制，打造公平公正的法治环境。积极开展支持非公经济“四大行动”，扎实推进民营经济“六个一”工作，大力弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业，营造要素保障有效、市场竞争有序、违规整治有力、亲清关系有度的良好环境。 四、加快推动郴资桂一体化，有力提升区域协调发展的层次能级。强化国土空间规划引领，按照“2+2+2+5”总体思路，优化要素配置，做大城区、做优片区、做强县区、做实镇区，优化提升区域发展格局。全面提升中心城区功能品质。按照多组团、片区式、生态型原则，实行差异化定位、场景化设计、高质量运营，统筹推进“西城门户”“东城客厅”、临空经济区等“十大片区”规划建设。加快城市向东发展，布局推进一批科创产业、现代商业、教育医疗项目，激活“四馆一厅”，用好体育场馆，发展体育经济，打造体育名城。注重历史文化保护传承，加强城市风貌管控。健全城市防灾减灾救灾体系，加快建设海绵城市、韧性城市。以“绣花”功夫实施城市更新行动，全面推进老旧小区、路网水网改造、公共停车场等项目。加快高壁立交桥、汽车总站、工人文化宫等项目建设。下大力气解决城市交通、社区管理、市容环境卫生、公共设施等方面存在的问题。推进城市管理重心下移，持续巩固全国文明城市、国家卫生城市等创建成果，努力建设精致精美、人见人爱、宜居宜业的人民城市。加快推进资兴桂阳率先融城。坚持规划同图、设施同网、产业同兴、开放同步、平台同体、服务同享，推进郴资桂同城化发展，实现郴资桂“一张图纸”管全域。谋划和推进郴州大道快速干线、郴资桂城乡供气供水一体化等项目建设，升级郴资桂融城干线公路和公交网，开通郴资旅游铁路专线，促进公共基础设施对接融合，打造“半小时经济圈”。加快临空产业园、华塘农产品加工园、东湖-珠江桥自贸园区、飞天新城等融合区发展。加快远恒佳职业技术学院等项目建设，推进公共资源和服务设施一体化发展，持续提升资兴、桂阳整体发展能级和竞争力。加快推进其他县城高质量发展，形成对中心城区“众星捧月”的发展新局面。统筹推进区域协调发展。强化要素保障和政策扶持，组织实施新一轮特色县域经济强县工程，支持引导县域经济差异化、特色化、融合化发展，力争各县市区在全省发展格局中抢占高地、争先进位。加强特色小镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、农业特色小镇。完善市县乡村四级客运体系，加快推进公共交通示范市、城乡交通运输一体化示范市创建工作。高标准建设湘赣边区域合作示范区，探索省界地区协调发展新模式，走出革命老区高质量发展新路径。 五、深入实施乡村振兴战略，奋力谱写郴州山乡巨变的美丽篇章。坚持农业农村优先发展，大力实施“六大农业工程”，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测和帮扶，加强精准识别管理，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善就业帮扶长效机制，保持脱贫人口就业规模总体稳定，促进脱贫人口稳定增收。实施脱贫地区特色种养业提升行动，深化拓展消费帮扶，让脱贫人口共享发展成果。加快发展现代农业。全面推行田长制，落实最严格的耕地保护制度，加快推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食面积稳定在470万亩以上，产量稳定在185万吨以上。大力推进蔬菜、柑橘、茶叶、生猪“四大百亿产业”发展，巩固提升粮食、烤烟两大传统产业，积极推动“临武鸭”等地理标志产品品牌、“郴州福茶”等区域公用品牌、“玲珑王”茶叶等企业品牌和“栖凤渡”鱼粉等地方特色农产品品牌建设。大力支持南岭现代种业研究院建设。实施“互联网+”农产品郴品出郴工程，推进中国供销农副产品物流园二期等项目建设，完善县乡村三级物流配送体系。发展电商农业、共享农业和设施农业等新业态新模式，培育一批网红农产品品牌。深入实施“百企千社万户”工程，大力培育农业产业化龙头企业，扶持壮大新型经营主体。扎实抓好农业产业园、农产品加工园和农业产业强镇建设，推动农村一二三产业融合发展。大力推进乡村建设。强化镇村规划引领，以推进西河乡村振兴示范带、省级乡村振兴示范创建村、同心美丽乡村建设为带动，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，深入实施“千村美丽、万村整治”工程，统筹推进规范农村建房、农村厕所革命、生活垃圾污水治理，建立健全长效管护机制，推动村容村貌整体提升，创建一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院。持续推进“四好农村路”建设和“全国快递进村”试点工作，加快通信网络等基础设施向农村延伸。引进培养更多“土专家”和致富带头人，鼓励支持乡贤回故乡建家乡，推动乡村人才振兴。深化农业农村综合改革，完善承包地流转交易政策体系，发展壮大村集体经济。加强乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 六、持续抓好生态文明建设，精彩展示现代林中之城的绿色之美。全面践行习近平生态文明思想，统筹污染治理、生态保护和“双碳”工作，全力守护郴州好山好水好空气，建设全域美丽大家园。加快建设国家可持续发展议程创新示范区。坚持以示范区建设为总揽，推动郴州生态优先、绿色发展。深化“四水”联动，构建郴州“水立方”的“四梁八柱”，打造“郴州好水生活更美”品牌。深化“四碳”联动，以创“双碳”示范市为目标，突出“减、降、固、控”并举，加快推动传统资源型产业绿色转型升级，发展清洁能源产业和循环经济，打造区域绿色产业示范基地。深化“四方”联动，做大做强可持续发展创新中心，促进政产学研深度合作，着力突破重金属污染治理、固废处置、氟化工产业、节能节水等一批关键技术，助力湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地，力争全市高新技术企业突破500家。深化“四制”联动，持续完善系统治理、生态补偿、生态价值转化和跟踪落实机制，加快推进“两山”实践基地建设，建立健全用水权、用能权、排污权、碳排放权交易体系，努力探索郴州可持续发展的创新经验。深入打好污染防治攻坚战。以改善生态环境质量为核心，精准治污、科学治污、依法治污。持续开展“夏季攻势”，抓好中省环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天保卫战，推进重污染天气防范应对，全面开展减煤、控车、抑尘、禁烧行动，确保市城区空气质量持续达到国家二级标准。深入打好碧水保卫战，全面落实河长制，持续开展水环境突出问题专项整治行动，抓好重点流域保护治理，确保年内消除马家坪断面劣V类水质，确保东江湖水质稳定保持I类。深入打好净土保卫战，推进土壤污染综合防治先行区建设，实施农用地重金属污染源头防治行动，严格建设用地土壤污染风险管控。持续提升固体废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力。加强生态系统保护和修复。全面推行林长制，加强生物多样性、各类自然保护地及森林资源保护管理，抓好绿色郴州三年攻坚行动和国土绿化，筑牢生态安全屏障。持续推进农业面源污染治理和农药化肥减量增效行动。落实长江流域“十年禁渔”。扎实推进全国绿色矿业发展示范区建设，到2022年底生产矿山全部建成绿色矿山。探索市场化矿业生态治理修复新路，加快鲁塘等矿区生态修复和治理，实施黄沙坪等一批独立工矿区改造提升工程。紧盯生态环保全过程，强化生态环境监管执法，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。健全生态环保公众参与机制，加快转变生产生活方式，让人人爱护生态、个个守护生态、处处维护生态成为郴州发展新风尚。 七、扎实促进人民共同富裕，不断提高群众民生福祉的温度质感。坚持以人民为中心的发展思想，以“事不在小、关键在办”的态度，用心用情保障和改善民生。办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，加快建设教育强市。完善普惠性学前教育保障机制，统筹推进城乡义务教育优质均衡发展，实现普通高中教育多元特色发展，深化职业教育产教融合、校企合作，支持在郴高校创新发展，规范发展民办教育，发展特殊教育，办好老年教育，推进全民终身教育协调发展。新增公办义务教育学位2.5万个以上，巩固义务教育大班额化解成果，全面消除普通高中大班额。落实立德树人根本任务，深化新时代教育评价改革，加强学校思政教育和学生心理健康教育，全面落实“双减”政策，推进学校家庭社会协同育人。加强师德师风建设，打造高素质专业化创新型教师队伍。更好落实教师待遇，让尊师重教成为全社会的自觉行动。推进健康郴州建设。深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗体系，持续提升基层医疗卫生服务能力。加强城市医联体和县域医共体建设，健全重大疾病和医疗救助机制。推进公共卫生防控救治能力重点建设行动，加快完善疾病预防控制体系，增强公共卫生安全保障能力。推进市第一人民医院省级区域医疗中心等项目建设，促进公立医院高质量发展。促进中医药传承创新发展。抓好医德医风建设。落实常态化疫情防控措施，持续推进疫苗接种，坚决打赢打好疫情防控持久战。强化食品药品安全监管。深入开展全民健身运动和爱国卫生运动。完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，强化灵活就业人员社会保障。全面深化医疗保障制度改革，构建多层次医疗保障制度体系，减轻群众医疗费用负担。建成全域社会救助综合服务平台，落实好提高低保、特困对象救助水平的各项政策。稳步推进住房保障体系建设，更好解决困难群体住房问题。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和健康发展。用心关爱“一老一小”。开展居家和社区基本养老服务提升行动，实施适老化改造和无障碍环境建设，引入社会力量，加强与专业机构合作，推进一批老年食堂、日间照料中心、养老服务中心等项目建设，加快健全居家社区机构相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系，做好农村高龄老人的养老服务工作，让每一位老人都能安享晚年，打造“福城郴州·康养名城”品牌。落实三孩生育及配套政策，强化出生缺陷预防措施，改善提升托育服务设施条件，加强婴幼儿照护人才培养，完善妇幼健康服务体系，加强未成年人保护，让郴州的每一个孩子都能幸福成长。提升社会治理水平。坚持人民至上、生命至上、安全第一，全力推进安全防控六大体系建设和安全生产专项整治三年行动，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升应急管理水平，做到“三坚决、两确保”。着力防范政府债务风险和金融风险，确保金融安全。继续加大对非法集资、“套路贷”等非法金融活动的打击力度，净化金融环境。加强治安防控体系建设，持续抓好禁毒、扫黑除恶、打击电信诈骗等工作，开展信访“三无”创建活动，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安郴州、法治郴州。持续推进民族宗教工作开创新局面。加强全民国防教育，推进军民融合发展，提升国防动员质效，扎实做好退役军人服务保障、权益维护等工作，加快创建“全国双拥模范城”。认真做好对台、外事侨务、港澳事务、统计、保密、档案、地震、气象、新闻出版、史志、老龄、残疾人、慈善、志愿服务、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用。民之所盼，政之所向。我们将常态化开展“我为群众办实事”实践活动，围绕解决群众的“急难愁盼”“牵肠挂肚”问题，继续实施“十大惠民工程”，让全市人民的生活一天更比一天好！各位代表！迈上新征程，担当新使命，彰显新作为，我们将从党的百年伟大奋斗历程中，汲取奋勇前进的智慧与力量，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。我们一定铸牢绝对忠诚之魂。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把绝对忠诚融入血脉、浸入骨髓、铸入灵魂，任何时候都感党恩、听党话、跟党走，紧跟核心、捍卫核心、维护核心、追随核心，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。我们一定激发奋勇担当之举。深化整治形式主义、官僚主义，全面加强政府执行力建设，打开解放思想“总开关”，锤炼担当作为“铁身板”，锻造攻坚克难“钢牙齿”，啃下急难险重“硬骨头”，打好争先发展“组合拳”，向最优者学、与最强者拼、同最快者赛，干在一线、冲在前线，做到“走路一阵风，工作往前冲”。我们一定恪守依法行政之责。强化法治意识，尊崇宪法、遵守法律，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督及社会监督，认真执行人大及其常委会决议决定，切实办好人大代表建议和政协提案，提高政府立法质量和效率，推进依法行政，强化审计监督、统计监督，建设法治政府。我们一定永葆清正廉洁之本。坚持“严”的主基调，常鸣警钟、心存敬畏、手握戒尺，重大节、守小节、不失节。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，坚持干净干事、勤政廉政，推进清廉郴州建设，让清廉之风吹遍郴州大地。我们一定汇聚众志成城之力。强化表彰激励，落实容错纠错机制，减轻基层负担，推动干部用心干、基层放心干、上下齐心干，奏响“牢记嘱托开新篇”的时代强音，汇聚“唤起工农千百万”的强大力量！各位代表！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共郴州市委的坚强领导下，满怀对党的忠诚热爱、对全市人民的炽热情怀、对郴州发展的崇高责任，大力发扬“三牛”精神，奋发图强，奋勇争先，奋力谱写建设社会主义现代化新郴州的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年河北省政府工作报告

  2022年河北省政府工作报告2022年1月17日在河北省第十三届人民代表大会第五次会议上河北省人民政府代省长王正谱各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年，举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年，中华大地全面建成小康社会。在“两个一百年”重大历史交汇点，习近平总书记两次视察河北并作出重要指示，给平山县北庄村全体党员回信，向首届“一带一路”·长城国际民间文化艺术节致贺信，充分体现了对河北的高度重视和深切关怀，7400多万燕赵儿女深受鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照“三六八九”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成省十三届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。 一、齐心协力抗疫情、稳增长，经济发展稳中向好。面对两次突发局地疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在党中央统一领导和国务院联防联控机制有力指导下，果断激活应急指挥体系，压实“四方责任”，落实“四早”要求，筑牢“三道防线”，分别用45天和24天实现本土确诊病例清零，疫情未向首都和周边扩散，有力守护了人民生命健康。我们外防输入、内防反弹，创新实施“十个常态化”30项措施，健全7套信息化系统，建成“八支队伍”，为每个县配齐核酸检测车、每个乡镇卫生院配备负压救护车，夯实防控基层基础。我们广泛动员、积极推进疫苗接种，累计接种6746万人，着力构建群体免疫屏障。在共克时艰的日子里，全省人民识大体顾大局，众志成城、守望相助，广大医务工作者、干部群众和志愿者挺身而出、昼夜奋战，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。面对疫情冲击，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，多措并举扩内需、畅循环、稳增长，加强运行调度，及时有序复工复产，积极应对大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张等突出问题，经济保持平稳健康发展。全省生产总值突破4万亿元、增长6.5%，一般公共预算收入增长8.9%，居民人均可支配收入增长8.3%，社会消费品零售总额增长6.3%，居民消费价格上涨1%，外贸进出口增长21.5%，发展质量效益不断提高。 二、全力以赴担使命、促协同，三件大事实现重要突破。紧紧扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，举全省之力推动重大国家战略落地见效。京津冀协同发展取得新进展。82项年度重点任务全部完成。成功举办“央企河北行”等活动。京沈客专京承段开通运营，京雄、京德高速公路建成通车。张家口首都“两区”建设加快推进。北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区完成投资304亿元。廊坊北三县与北京通州区一体化发展步入快车道，北运河廊坊段与北京段同步旅游通航。雄安新区建设发展成效显著。重点片区和工程建设热火朝天、日新月异，完成投资1104亿元，容东片区939栋安置房相继交付入住。新区“四纵三横”高速公路网全面建成。中化控股、中国星网等央企落户新区，北京援建“三校一院”项目顺利推进。白洋淀淀区水质多年来首次达到Ⅲ类，千年秀林累计造林43.5万亩，雄安郊野公园建成开放，蓝绿交织、水城共融的生态画卷日益显现。出台施行《河北雄安新区条例》《白洋淀生态环境治理和保护条例》，以法治护航未来之城高质量建设发展。冬奥会筹办全面就绪。落实“简约、安全、精彩”办赛要求，所有场馆和配套设施高质量完成，“雪如意”“冰玉环”等标志性工程获国际奥委会高度赞誉。强化疫情防控，赛事组织和服务保障工作全部到位，系列测试赛顺利举办。竞技备战全力冲刺，参与冰雪运动人数超过3000万。冰雪产业蓬勃发展。冬奥氛围持续升温，我们正张开双臂拥抱世界，期待共赴冰雪之约，共逐冬奥梦想。 三、坚定不移调结构、转动能，产业优化升级步伐坚实。坚决去、主动调、加快转，深化供给侧结构性改革。传统产业焕发新生机。压减粗钢产量2171万吨。装备制造业营业收入超万亿元，成为工业增长的强劲动力。全省县域特色产业营业收入增长15%以上，超百亿元产业集群达到76个。省级重点技改项目完成投资3500亿元。净增规模以上工业企业超1000家，新增省级“专精特新”企业596家，创建国家单项冠军4家、“小巨人”企业102家。新兴产业激发新活力。高新技术产业增加值增长12%。应急装备、康辅器具产业增势强劲，被动式超低能耗建筑规模和产业规模全国第一。研发设计、信息技术服务等现代服务业快速发展。举办第6届省旅发大会，太行红河谷成为文旅融合新地标，全省旅游业总收入增长20%。数字经济点燃新引擎。举办2021中国国际数字经济博览会。新建5G基站2.2万个，县级以上主城区5G网络实现全覆盖。张家口国际互联网数据专用通道开通投用。秦皇岛中信戴卡入选世界“灯塔工厂”。华为云数据中心等一批重点项目加速推进。全省数字经济增加值预计增长10%。 四、持之以恒育主体、建平台，创新驱动发展势头强劲。坚持科技自立自强，加快创新型河北建设，全社会研发经费投入预计增长10%。自主创新能力稳步提升。实行“揭榜挂帅”机制，实施电子信息、新能源、新材料等领域22个专项。17项科研成果获国家科学技术奖。15个项目获中国专利奖。创新主体平台增多做强。新增国家高新技术企业1500家、省级科技型中小企业超6000家。新增省级研发平台259家、院士工作站9家。成果转化步伐加快。与京津共设科技专项，吸纳京津技术合同成交额超300亿元、增长40%以上，全省技术合同成交总额超1000亿元。举办省创新创业大赛等活动，新增省级以上孵化器、众创空间、星创天地127家。我省“分类施策推动县域科技创新”做法获国务院通报表扬。 五、坚持不懈治污染、优生态，绿色低碳发展迈入新轨道。践行绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。蓝天碧水净土保卫战取得突破性进展。强力实施大气污染综合治理“十条措施”，农村“双代”工作走在全国前列，清洁取暖累计改造量占全国50%以上，邢台、邯郸、石家庄退出全国重点城市空气质量“后十”，全省PM2.5平均浓度38.8微克/立方米、下降15.3%，蓝天白云越来越多。国考地表水断面优良比例73%，近岸海域水质优良比率达到98.7%。受污染耕地、建设用地治理管控实现全覆盖。生态保护修复扎实开展。压减地下水超采量8.8亿立方米，完成生态补水60.6亿立方米、营造林630万亩，退化草原修复治理42.3万亩。新增5家国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。碳达峰碳中和工作有序推进。出台碳达峰碳中和实施意见，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，单位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%。可再生能源新增并网装机743万千瓦。 六、不失时机抓改革、扩开放，发展动力活力不断增强。坚持系统集成、协同高效，138项改革任务全面完成。“放管服”改革成效明显。在全国率先推行省级“一窗综合受理”，651项省级事项实现全流程网办。市场主体净增36.4万户，总量居全国第七。国资国企、财税金融改革持续深化。积极推进经营性国有资产集中统一监管，剥离办社会职能基本完成。制定实施财政引导金融支持实体经济发展十条措施，落实助企纾困政策，为企业减税降费超1200亿元，财政直达资金1663.8亿元即时下达、惠企利民。医药卫生体制改革深入推进。出台加强公共卫生体系建设实施意见，所有集体产权村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理，集中带量采购药品、耗材平均降价58%和80%。农业农村、科技、教育等领域改革取得新进展。以高水平开放汇聚资源、拓展空间。成功举办“5·18”经洽会、中国—中东欧国家中小企业合作论坛、河北国际工业设计周，实际利用外资增长5.3%。积极融入“一带一路”建设，长城汽车泰国工厂、德龙钢铁印尼钢厂建成投产，对外直接投资额增长3%。河北自贸试验区26项制度创新案例全省推广。加快开发区能级提升，全省开发区营业收入增长8%。 七、统筹兼顾补短板、增优势，城乡面貌发生新变化。坚持均衡性、整体性发展，优化空间布局，加快城乡融合。乡村全面振兴开局良好。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫县全部实现与乡村振兴有效衔接。粮食总产765亿斤、再获丰收，乳制品产量连续8年全国第一。新改造户厕141.8万座，新建美丽乡村2341个。“空心村”治理任务全面完成。建设改造农村公路8964公里，99%的行政村通达快递服务。新型城镇化扎实推进。改造市政老旧管网288公里，城乡生活垃圾焚烧处理率达90%。举办省园林博览会，唐山入选全国城市更新、城市体检双试点。全省常住人口城镇化率达61%左右。区域经济发展壮大。全省国土空间规划编制工作扎实推进。出台支持省会建设和高质量发展意见，城市经济、县域经济加快发展，沿海经济实力不断提升。 八、用心用情办实事、惠民生，社会大局保持和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生，全省财政民生支出占一般公共预算支出80.8%。20项民生工程和10件民生实事全部完成。城镇新增就业92.5万人。新改扩建公办幼儿园523所。棚户区改造开工11万套，城中村改造启动459个，老旧小区改造3057个、总量居全国第二。保障水平持续提升。提高退休人员基本养老金、城乡低保平均标准。全省基本医保参保人数增加287.4万人，省内异地就医实现直接结算。社会事业全面进步。推进义务教育均衡发展，解决小学“三点半”难题做法在全国推广。新高考首考平稳落地。三孩生育政策全面实施。我省体育健儿在东京奥运会、残奥会上创历史最好成绩，金牌数分列全国第三和第二位。平安河北建设扎实推进。圆满完成庆祝建党100周年安保任务。政法队伍教育整顿成效明显。扫黑除恶常态化开展。安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。食品药品监管力度加大。有效应对多轮强降雨，全省平安度汛。防灾减灾救灾能力不断增强。防控金融风险有力有效，涉众重点案件依法稳妥处置，政府债务率处于全国较低水平。持续深化违法违规占用土地、矿山综合治理等6个重点领域清理规范，一批历史遗留问题得到解决。开展“三基”建设年活动，基层社会治理水平稳步提升。过去一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“三重四创五优化”活动。优化12345政务服务便民热线，帮助749万群众解决诉求1005万件。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议907件、政协提案713件全部办复，法治政府建设迈出新步伐。国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人服务管理工作走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业都取得新进步。各位代表，回望过去一年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对开局“十四五”、开启新征程的艰巨任务，我们主动作为、克难奋进，取得的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委团结带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果，是省人大、省政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位、兄弟省区市，向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒看到，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，投资增长乏力，部分企业生产经营困难；产业结构还不够优化，科技创新能力不强，转型升级任务仍然艰巨；改革开放仍需加力，营商环境亟待改善；全面绿色转型面临挑战，生态环境治理任重道远；城乡区域之间发展还不平衡，居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控还有薄弱环节；形式主义、官僚主义不同程度存在，个别工作人员不作为乱作为。我们一定坚持问题导向，以更大力度切实加以解决。 二、2022年主要目标任务今年是党的二十大召开之年，是加快建设现代化经济强省、美丽河北的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。当前，全球疫情仍在延续，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻。我国经济潜力足、韧性强，稳中向好、长期向好的基本面没有变。河北仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，“三件大事”带来的强大发展势能正在加速释放。省第十次党代会确定了“六个现代化河北”的奋斗目标，明确了“两翼两区三群六带”发展布局，宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进。我们一定咬定目标不动摇，久久为功促发展，为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献河北力量。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设现代化经济强省、美丽河北，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年全省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口增长5%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内，PM2.5平均浓度下降5%以上，单位GDP能耗下降3.5%。这些目标的设定，综合考虑国内外环境和我省支撑条件，衔接“十四五”规划目标任务，体现稳字当头、稳中求进要求，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。落实总体要求，做好今年工作，必须坚定不移贯彻习近平总书记对河北工作重要指示，坚持党的全面领导，把党中央决策部署和省委工作要求转化为“施工图”“任务书”，一以贯之抓好落实，笃行不怠接续奋斗，始终沿着总书记指引的方向坚定前行。必须聚精会神推动高质量发展，毫不动摇坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展第一要务，激发创新第一动力，汇聚人才第一资源，以更高站位、更大力度、更实举措推进项目建设，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须矢志不渝践行以人民为中心的发展思想，定决策、办事情充分考虑群众的需求和感受，从突出问题着手，从具体工作抓起，把民生实事一件一件办好，扎实推动共同富裕，让人民生活更加幸福。必须坚持系统观念，正确把握河北发展的时与势、稳与进、质与量，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹兼顾、重点突破，月月都有新变化、年年都有新气象，不断开创现代化经济强省、美丽河北建设新局面。重点做好十个方面工作： 一、着力实施重大国家战略，推动形成高质量发展动力源。坚决服从服务国家大局，举全省之力办好“三件大事”，加快建设“两翼”带动、协同发展的现代化河北。确保冬奥会圆满成功。北京冬奥会、冬残奥会即将开幕、举世瞩目。我们一定坚决落实习近平总书记重要指示，坚持“四个办奥”理念，再接再厉、精益求精，完善赛时运行指挥体系，高质量做好赛事组织、赛会服务、疫情防控、安全保障等各项工作，展示热情好客、阳光开放的河北形象，与北京一道为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会。因势发展后奥运经济，加强场馆赛后综合利用，建好国家冰雪运动装备生产基地，建设张家口可再生能源示范区、氢能产业示范城市，推动冰雪运动、冰雪事业、冰雪产业融合发展，交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。扎实推进京津冀协同发展。落实京冀、津冀战略合作协议，加快“三区一基地”建设。积极承接产业转移，加强曹妃甸区、正定新区等重点平台建设，力促一批重大产业项目竣工达产。加快北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区建设，完成投资300亿元。强化交通互联互通，谋划组建京津冀陆海空港联盟，提升京津冀机场群协同水平，推进石衡沧港、津兴、长邯聊等项目建设，力促雄商、雄忻高铁尽早开工，京唐城际、遵秦高速建成通车。加强生态环境联建联防联治，抓好潮白河流域治理保护，推进京津冀协同发展生态保护和修复等生态工程，建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区。推进公共服务共建共享，加快京津冀高校联盟建设，抓好国家区域医疗中心试点，河北中国医学科学院肿瘤医院建成投用。支持服务北京城市副中心建设，创建廊坊北三县与通州区一体化高质量发展示范区。高标准高质量建设雄安新区。同步推进承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设，打造新时代高质量发展的全国样板。完善起步区各组团控详规，加快启动区、起步区等重点片区建设，推进东西轴线、R1线等重大项目，完成投资2000亿元，加速打造新区城市雏形。加快高校、医疗机构、企业总部等标志性疏解项目落地。创新土地、投融资等体制机制，打造数字城市、智慧城市。布局一批国家级创新平台，建设空天技术产业基地、创新产业中试基地。持续推进千年秀林和城市公园绿地建设。加强白洋淀全流域治理修复，淀区水质稳定达到Ⅲ类，展现“华北明珠”碧波荡漾的美丽画卷。 二、着力实施项目带动战略，推动内需潜力充分释放。凝心聚力抓投资上项目，千方百计提品质扩消费，全力把发展第一要务落到实处。积极扩大有效投资。经济工作的主攻方向，就是抓投资上项目。要以高质量投资和项目建设，促进结构调整、动能转换、生态优化、民生改善。狠抓重大项目，围绕“十四五”规划实施，聚焦“三件大事”“两新一重”、科技创新、转型升级等十大重点领域，谋划、开工、投产、储备一批大项目好项目，推动项目尽快投产达效，形成更多实物量和增长点，全年省市重点项目完成投资8000亿元以上。掀起招商热潮，聚焦12个省级主导产业和107个县域特色产业，完善产业资源库、招商企业库、客商信息库、项目信息库，开展精准招商、产业链招商、产品配套招商。浓厚省市县招商氛围，创新疫情防控条件下的招商方式，打造“诚信燕赵、投资沃土”品牌，加快引进一批补短板、提效益、增后劲的优质项目。完善推进机制，突出抓好“实、考、保、包、促、评”，实施项目清单管理，加强要素服务保障，深入开展包联帮扶，强化跟踪督导问效，建立约束激励机制，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，以项目建设大成效推动河北大发展。促进消费持续恢复。发挥消费基础性作用，优化消费供给结构，推动消费扩容提质。提升传统消费，稳定汽车、油品等大宗消费，出台促进新能源汽车消费政策措施，加快医养康养、家政服务等产业发展，推动传统服务业向高品质和多样化升级。培育新型消费，鼓励定制、绿色、体验消费，支持传统商业企业线上线下融合，规范发展直播带货等新业态，打造一批电子商务示范基地和企业，全省网络零售额增长10%以上。促进城市消费，推进6个国家物流枢纽承载城市建设，支持25家省级智慧物流园区做大做强，新增800家品牌连锁便利店，升级改造步行街、商业街，打造夜经济示范街区。挖掘乡村消费，完善县乡村电商体系、快递物流体系，加快农贸市场改造升级，充分释放农村消费潜力。 三、着力新旧动能转换，推动建设现代产业新体系。加快建设制造强省、质量强省、网络强省、数字河北，做强存量，做优增量，提升质量，以结构优化增强经济稳定性。培育先进制造业集群。优化提升12个省级主导产业，推动钢铁行业提质升级，支持唐山轨道交通、保定新能源汽车等基地建设，打造钢铁、装备制造两个万亿级产业。振兴107个重点县域特色产业集群，推动研发机构、工业设计全覆盖，全省特色产业集群营业收入突破3万亿元。实施战略性新兴产业集群发展工程，打造30个省级示范基地，滚动实施百项高技术产业化示范项目，高新技术产业增加值增长10%。壮大康辅器具、被动式超低能耗建筑、应急装备等产业。实施现代服务业创新发展工程，推进现代服务业和先进制造业融合，服务业增加值增长8%。提升产业链现代化水平。深化“万企转型”，开展产业基础再造工程，推进“千项技改”“百项示范”，实施技改项目5000项以上。开展延链补链强链专项行动，强化产教、产研、产需、产融对接，加快构建上下游、产供销、大中小协同发展的产业生态。坚持“头部企业”带动，健全中小企业梯度培育体系，实施上市“蝶变计划”，培育省级“专精特新”企业500家，争创一批国家级“小巨人”企业。新增规模以上工业企业1000家。做强做优做大数字经济。新建5G基站2.5万个，建设张家口国家级数据中心，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点。推进数字产业化，实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划，加快雄安新区数字经济创新发展试验区、怀来大数据产业基地、正定数字经济产业园建设。推进产业数字化，实施数字化改造项目200个，培育工业互联网平台30个，新增上云企业1万家。办好2022中国国际数字经济博览会。强化标准质量引领。开展质量提升专项行动，争创国家质量标准实验室、产品质检中心。主导或参与制修订国际、国家和行业标准200项以上。争创全国质量品牌提升示范区。实施知识产权创造和提升工程，以高质量保护激励高质量创造。 四、着力建设科技强省，推动创新发展实现新突破。落实国家科技体制改革三年行动方案，优化科技创新生态，加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北。打好关键核心技术攻坚战。整合创新资源，全社会研发经费投入增长10%。落实基础研究行动计划，推进科研院所和高等学校科研力量优化配置、共建共享，实施装备制造、新材料等重点科技专项，加快突破一批产业关键共性技术，抢占未来发展制高点。打造高能级创新平台。开展重大平台创新资源集聚行动，谋划组建河北省实验室，布局建设一批河北基础学科研究中心，争创国家技术创新中心，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，新增省级以上创新平台80个。推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设。强化企业创新主体地位，培育一批科技型中小企业，加速建设科技领军企业，新增国家高新技术企业800家。加快科技成果孵化转化。推进京津冀协同创新共同体建设，共建京津冀技术创新中心，打造一批技术转移机构、中试熟化基地。实施场景驱动行动，推动5G、新能源等新技术示范应用。建设项目评估、成果评价平台，促进科技成果市场化融资和交易转化，全省技术合同交易总额达1200亿元。全方位培养引进用好人才。实施创新人才推进计划、燕赵青年科学家计划，加强与中国科学院、中国工程院、央企研究机构全面合作，大力引进一批院士和高端科研团队，集聚一批产业“高精尖缺”人才，培育一批青年科技人才。完善科技人才培养使用、评价激励机制，推动形成扎实的科研作风，广纳创新英才，共赢创新未来。 五、着力乡村全面振兴，推动农业农村农民现代化。坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，财政投入力度不减，完善防返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。深入开展“万企兴万村”行动，深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，让脱贫群众持续增收、生活更上一层楼。切实保障粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定提升粮食综合生产能力。强化“菜篮子”市长负责制，保障畜禽、蔬菜等农副产品供给。实施种业振兴工程，开展16项新品种培育攻关，布局建设14个种业集群。提高农机装备水平，建设一批优质粮食示范区，新建高标准农田360万亩，确保粮食总产740亿斤以上。发展壮大乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、产业化、绿色化、品牌化，加快农村一二三产融合发展。持续推进奶业振兴，做强精品蔬菜、优质生猪等15个特色优势产业集群，支持农业产业化龙头企业发展，全省农产品加工业总产值达到7200亿元以上。大力发展现代都市型农业，打造100个现代农业示范园区。培育新型农业经营主体，新发展农民合作社省级示范社300家、家庭农场4000家、农业生产托管服务组织1000家。深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，新建改建农村户厕70万座，完善城乡一体化生活垃圾收集处理体系，实现农村生活污水无害化处理全覆盖。完成700万农村居民生活水源江水置换。抓好“四好农村路”示范县创建，建设改造农村公路7000公里以上。保护传统村落和乡村特色风貌，新建美丽乡村2000个，打造省级乡村振兴示范区15个。加强改进乡村治理。健全“五位一体”村级组织体系。深化法治乡村建设，创建省级民主法治示范村（社区）300个。引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，培育高素质农民。加强农村文化建设，开展文明村镇、文明家庭创建，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 六、着力减污降碳协同增效，推动生态环境质量持续提升。深入贯彻习近平生态文明思想，精准、科学、依法治污，扎实推进碳达峰碳中和，加快建设绿色低碳、生态优美的现代化河北。持续打好蓝天碧水净土保卫战。强化大气污染区域治理，开展工业污染治理提档升级、重型柴油车清洁替代等专项行动，加快重污染企业退城搬迁，实现重点城市空气质量稳定“退后十”，优良天数达到270天以上。强化水污染流域治理，全面消除城市和农村黑臭水体，实施入海河流和近岸海域水质提升专项行动，地表水国考断面优良水体比例达到67%以上，打造美丽河湖、美丽海湾。强化土壤污染属地治理，严格源头防控，启动无废城市建设。统筹山水林田湖草沙一体治理修复。实施大规模国土空间绿化工程，完成营造林600万亩，修复退化草原36万亩。压减地下水超采量7.4亿立方米，提前13年完成国家下达的地下水采补平衡任务。实施生态补水23亿立方米以上，改善河湖水生态环境。加强矿山修复和采煤沉陷区治理，新增水土流失综合治理面积2000平方公里。支持塞罕坝“二次创业”，统筹防火和旅游，打造生态文明建设基地。加强自然保护地建设，保护生物多样性。争创国家生态文明示范区和“两山”实践创新基地。稳妥有序推进碳达峰碳中和。加快调整产业、能源、交通运输结构，遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。强化煤炭清洁高效利用，积极发展风电、光电、氢能，新增可再生能源装机800万千瓦。推动新型储能发展。抓好重点行业绿色低碳改造，创建一批绿色工厂、绿色园区。推进用能权、排污权交易改革。提升生态系统碳汇能力。实施全面节约战略，加快生产生活方式绿色转型。 七、着力深化改革开放，推动构建一流营商环境。坚定不移推进市场化改革，扩大高水平开放，激发高质量发展活力。持续推进重点领域改革。深化“放管服”改革，加快行政许可事项标准化建设，推进信用分级分类监管，实现电子证照全覆盖。全面推行“互联网+政务服务”，提升就近办、自助办、网上办水平。深化国资国企改革，打好国企改革三年行动收官战，一企一策推进混合所有制改革，推动国有资本战略性、专业化重组。深化财税金融改革，健全预算管理机制，抓好税收征管改革国家试点。推动城商行、农信社等中小银行改革，引导金融支持实体经济、科技创新、绿色发展。深化“四医”联动改革，加快公立医院高质量发展，扩大药品耗材集中带量采购范围，着力解决群众看病难、看病贵问题。深化农业农村综合改革，支持4个国家级宅基地制度改革试点创新，深化供销社综合改革，打造省市县乡村五级为农综合服务平台，集体收入10万元以上的村占50%以上。提高开放型经济发展水平。深度融入“一带一路”建设，优化对外投资结构，支持钢铁、建材等优势产能和装备走出去，建好中塞友好（河北）工业园。持续扩大外贸规模，实施稳外贸“六大工程”，加快综合保税区建设，培育一批外贸龙头企业。开展跨境电商健康发展三年行动，电商进出口额突破200亿元。提升利用外资质量，办好“5·18”经洽会、“跨国企业河北行”、世界冀商大会等活动，推动重大外资项目落地，实际利用外资增长5%左右。加快自贸区改革创新，深化投资贸易便利化、金融等重点领域制度创新，打造药品进口口岸、大宗商品交易中心等开放平台，加速集聚高端高新产业。推进开发区优化整合，支持各市集中打造1—2个高能级开发区，培育一批营业收入超千亿元园区，推动沧州、衡水高新区和邢台经开区晋升国家级，全省开发区营业收入增长8%。大力优化营商环境。企业是高质量发展的微观基础。企业好经济就好，居民就有就业、政府就有税收、金融就有依托、社会就有保障。要把全方位服务企业发展作为重中之重，实施市场、政务、法治、金融、信用环境提升工程，严格落实减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户纾困帮扶，搭建直通车平台，做实企业包联服务，坚决查处乱收费乱罚款乱检查等行为，让企业投资放心、创业安心、发展称心。坚持“两个毫不动摇”，依法保护各类市场主体产权和合法权益，构建亲清政商关系，充分信任依靠尊重企业家，浓厚重商、安商、暖商氛围，让企业家在河北感受到更多的亲切感、归属感、获得感。 八、着力优化经济布局，推动区域发展更趋协调。服务国家区域发展战略全局，选准主攻方向，统筹要素配置，形成优势互补、协调联动的区域发展格局。突出抓好“六带”建设。打造大运河文化带，抓好河道水系综合整治、生态环境修复、文化遗产保护、文旅开发，提升大运河保护、传承、利用整体水平。打造京张体育文化旅游带，深入推进冬奥遗产计划，发展赛事经济、会展经济、论坛经济。打造太行山—燕山生态保护和绿色发展带，拓展生态保障、水源涵养、旅游休闲功能，建设中药材种植带和特色农业园区，培育绿色产业、生态经济。打造沿海经济崛起带，建设环渤海港口群，深化港产城融合发展，加快唐山“三个努力建成”步伐。发展海洋生物医药、海洋装备等产业，建设精品钢基地、绿色石化及合成材料基地、高端装备制造基地，抓好渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区建设。打造石保廊创新发展引领带，加强与京津对接协作，建设高水平中试基地和科技园区，积极吸引科技成果孵化转化。打造冀中南转型升级示范带，争列国家内陆开放型经济试验区，加快特色产业和农业产业化集群发展，建设太行红河谷文化旅游经济带。提升新型城镇化建设质量。积极融入以首都为核心的世界级城市群，完善国土空间规划体系，推动大中小城市和小城镇协调联动发展。提高城市品质，实施城市更新行动，推进净化绿化美化亮化工程，改造老旧小区3698个，新增城市公共停车位17万个。深入开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动，支持沧州办好省第6届园博会。发展壮大城市经济，支持石家庄加快建设现代化国际化美丽省会城市。推动县城提质升级，开展公共服务、基础设施、宜居环境等七大专项行动，分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设。加快县域经济高质量发展，力争更多县进入全国百强县。支持革命老区、民族地区发展。促进城乡融合发展，加强乡村基础设施建设，完善城乡交通网络，因地制宜建设特色小镇，加快农业转移人口市民化，全省常住人口城镇化率达到62%。 九、着力创造高品质生活，推动共同富裕迈出坚实步伐。坚持尽力而为、量力而行，持续实施20项民生工程，加快建设共同富裕、普惠共享的现代化河北。提高就业质量和居民收入水平。实施就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业86万人。开展提升就业服务质量行动，完成职业技能培训54万人次。鼓励创业带动就业，打造河北福嫂·燕赵家政等一批劳务品牌。深化收入分配制度改革，完善收入持续增长机制，扩大中等收入群体，多渠道增加居民收入。完善多层次社会保障体系。推进社保扩面提质，完善工伤保险省级统筹制度，抓好失业保险省级统筹。提高退休人员基本养老金。完善低保标准动态调整机制，分层分类做好社会救助。提高养老育幼水平，发展普惠性、互助型养老，完成3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。实施精准助残工程。落实三孩生育政策和配套措施，开展孕妇无创产前基因免费筛查，打造160家省级婴幼儿照护服务示范机构。持续改善居住条件，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。新开工棚户区改造11.7万套，筹集保障性租赁房4.5万套，实施农村危房改造3077户。促进公共服务优质均衡发展。围绕建设文化教育体育繁荣、精神文明的现代化河北，全面提升人民思想道德、科学文化、身心健康素质。努力办好人民满意的教育，学前三年毛入园率达到90%，深入落实“双减”政策，新建、改扩建中小学教学用房15万平方米。加强县域普通高中建设，办好做强职业教育，推动普通本科高校向应用技术型转型，支持燕山大学、河北大学等建设“双一流”高校，全面提高教学质量和管理水平。加快文化体育强省建设，弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。完善城乡公共文化服务体系，实施文化惠民工程，倡导全民阅读，推出一批精品力作。壮大文旅产业，发展红色旅游，支持长城国家文化公园等建设，推进唐山南湖、衡水湖等创建5A级景区。办好2022“一带一路”·长城国际民间文化艺术节、省第7届旅发大会。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，让历史文化活起来。加大体育场馆向社会开放力度，更新健身设施1万处，支持邯郸举办第16届省运会。推进健康河北建设，深化疾控体系改革，建强公共卫生体系。加快省级区域医疗中心建设，抓好医联体提标扩能，构建15分钟就医圈。推动中医药传承创新发展，壮大中医药产业集群，培育一批“冀药”品牌，建设中医药强省。 十、着力统筹发展和安全，推动建设更高水平的平安河北。落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，坚决当好首都政治“护城河”。毫不放松抓好疫情防控。防疫关乎生命健康，事关经济社会发展大局。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，压实“四方责任”，落实“四早”要求，抓细抓实“十个常态化”30项措施，科学精准高效做好疫情防控工作。严防疫情外部输入，坚持人物同防，加强口岸管控，严格实行入境人员全程闭环管理，强化中高风险地区来冀返冀人员健康管控，实施冷链食品物品全链条防控，阻断疫情输入扩散渠道。落实内防反弹措施，健全多点触发监测预警机制，强化发热门诊、药店等“哨点”作用，做好重点人群检测排查，严格商超、学校等重点场所管控，健全社区和农村疫情防控体系，夯实专群结合、群防群控基础。加快实现疫苗接种人群全覆盖，形成坚固免疫屏障。提高疫情应急处置能力，突出“快准全严实好”，完善应急预案，提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、消毒消杀等能力，加快3家省级重大疫情救治基地建设，确保发现一起、精准高效扑灭一起，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。切实维护社会和谐稳定。坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹方针，开展金融、政府债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。深化安全生产整治三年行动，强化危险化学品、矿山、道路交通、食品药品等安全监管，推动安全形势持续向好。抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作，提升应急救援能力。加强和创新社会治理，巩固信访积案化解成果。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，加快建设公平正义、平安法治的现代化河北。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属、英烈家属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。各位代表！站在新起点，踏上新征程，政府工作要有新气象新作为。我们一定铭记江山就是人民、人民就是江山，践行初心使命，忠诚履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。我们要永葆政治本色，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记对河北工作重要指示，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署在河北落地见效。我们要严格依法行政，深入贯彻习近平法治思想，持续开展法治政府建设示范创建活动，提高政府决策质量，推动行政执法“三项制度”全覆盖。加强法律援助工作，实施“八五”普法规划。深入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督。我们要勇于担当作为，坚持正确政绩观，践行“三严三实”，大兴调查研究之风，提高推动高质量发展的专业能力。提升政务服务效能，建设数字政府。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，为负责者负责，为干事者撑腰，为担当者担当。以钉钉子精神狠抓落实，确保干一件、成一件。我们要坚守清正廉洁，认真落实全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，为基层松绑减负。坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过紧日子，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，埋头苦干、锐意进取，奋力开创建设现代化经济强省、美丽河北新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年厦门市政府工作报告

  2022年厦门市政府工作报告二〇一九年一月九日在厦门市第十五届人民代表大会第三次会议上厦门市人民政府市长庄稼汉各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，习近平总书记亲自向第二十届投洽会等致贺信，对福建、厦门工作作出重要指示批示，给全市人民巨大鼓舞。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委省政府和市委的决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以“双千亿”工作为抓手，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值4791.4亿元，增长7.7%；固定资产投资增长10.1%；财政总收入1283.3亿元，增长8.1%，其中，地方级财政收入754.5亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨1.8%；完成年度节能减排任务。一年来的主要工作和成效: 一、坚持调结构、促转型，发展质量效益取得新成效稳增长措施有力有效。科学研判外部经济形势，有针对性地出台促进有效投资、稳定工业外贸、积极利用外资、促进消费升级、支持民营经济、发展总部经济等一系列政策，密集推出降本减负措施，为企业减负超300亿元。定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，积极缓解企业融资难题。新增“五个一批”项目1242个，总投资9862亿元。规上工业增加值增长8.8%。社会消费品零售总额增长6.6%。获评全国首批服务型制造示范城市。实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级连续两年获国务院表扬。创新步伐明显加快。火炬高新区国家双创示范基地建设获国务院表扬。自创区建设在全省考评中获得第一，累计推出创新事项89项，落地产业科技项目268个。全社会研发投入占GDP比重为3.4%。国家高新技术企业净增200家，累计超1600家，规上高新技术产业增加值占规上工业68%。高新技术成果转化项目增长70%。技术交易合同数及总金额分别占全省58.8%、63.8%。新增国家级企业技术中心4家。3家企业获国家级人工智能创新示范。新增成长型中小企业、小巨人领军企业、技术创新示范企业近千家。新增国际、国家、行业标准189项。每万人拥有有效发明专利数量为全国2.4倍，获评知识产权事业重大进展和突出成就典型城市。国家“千人计划”人才增至110人。累计设立众创空间203家，在孵创业团队4686个。产业链群不断壮大。新增计算机与通讯设备、机械装备、文化创意3条千亿产业链群，累计达8条。331个亿元以上产业项目完成投资340亿元，神州优车、趣店集团、瑞幸咖啡等一批项目签约落地，通富微电子、士兰微电子、宸美三代触控屏等一批项目开工建设，厦钨永磁电机等一批项目增资扩产，ABB工业中心等一批项目建成投产。半导体和集成电路、软件和信息服务、生物医药与健康、新材料等战略性新兴产业分别增长18.6%、17%、20%和18%。旅游业接待游客8900万人次，增长13.7%，举办会议展览9145场，旅游会展业实现总收入1660亿元，增长17.8%。现代物流业总收入1180亿元，增长7.4%，集装箱吞吐量完成1070.2万标箱，保持全球第14位。金融机构本外币存贷款余额分别增长3.7%和8.3%。海洋经济增加值增长10.2%，获批建设国家海洋经济发展示范区。 二、坚持强动力、增活力，改革开放实现新突破重大重点领域改革成效凸显。政府机构改革方案获批实施，机构职能配置进一步优化。“放管服”改革力度加大，取消、下放审批服务事项77项，清理、优化审批特殊环节302项，实施“35证合一”，“一趟不用跑、最多跑一趟”事项占比提升至93%，新版“i厦门”实现从网上办到掌上办。全国工程建设项目审批制度改革现场会在我市召开，厦门改革成效得到国务院通报表扬。综合信用指数在36个省会及副省级城市排名第二，营商环境经国家发改委评定居全国试点城市第2位。自贸试验区累计推出361项创新举措，其中全国首创63项，口岸收费降至大陆最低水平，航空维修、融资租赁等16个平台规模不断壮大，获批国家跨境电商综合试验区、集装箱货物过境运输口岸、首批国家文化出口基地。国有企业改革创新取得实效，市属国企资产总额、利润总额分别增长13.2%和13.1%，国贸、建发、象屿进入2018年财富世界500强，国企内部监管、责任追究等机制更加完善。医药卫生体制改革进展顺利，获批“4+7”药品带量采购试点城市，分级诊疗和家庭医生签约服务有序推进。开放步伐持续加快。全年合同利用外资465.9亿元，实际使用外资107.3亿元，分别占全省44.6%和35.2%；进出口总额6002.1亿元，增长3.2%，其中进口增长4%，外贸综合竞争力位居全国第5位。获批外国人144小时过境免签政策。“丝路海运”航线正式开行。接待邮轮96艘次，旅客运输量增长100.8%。荣获国际友城交流合作奖“六连冠”。对台交流合作扎实推进。成功举办第十届海峡论坛、2018年两岸企业家峰会年会、工博会等重大活动。新批台资项目794个，增长15.4%。“小三通”运送旅客174.5万人次，增长8.1%。海运快件增长1.4倍。台湾水果进口量连续11年排名大陆城市第一。国家级两岸青创基地增至7家，在厦台湾创业团队达500个。“厦门惠台60条”及其细则顺利实施，台胞台企“双待遇”得到有效落实。 三、坚持出重拳、破难题，三大攻坚战取得新进展积极防范化解重大风险。完善地方金融风险防控预警平台，建立信贷风险化解工作联席会议制度，健全应急周转机制，有效化解不良贷款。专项整治互联网金融风险，24家网贷机构完成整改验收，309家未营运机构退出市场。清理整顿现金贷、校园贷等，金融市场平稳有序。完善政府债务管理机制，债务风险安全可控。坚决落实稳定房地产市场政策措施，积极推进住房租赁试点工作，加快构建租购并举住房制度，房地产市场健康平稳。加快推进脱贫攻坚。在国家东西部扶贫协作年度考核中位列东部城市首位。各区、镇街全部与临夏州贫困县、乡镇结对。筹集援临帮扶资金4.75亿元，增长188%。国有企业到临夏州投资成立15家公司，开展32个项目合作，实施“临夏特色产品走出去”工程。举办57场专场招聘会，劳务输转到厦就业4429人，带动建档立卡贫困人口就地就近就业3565人。闽宁镇特色产业加快培育。省内扶贫开发稳步推进，援宁援藏援疆援渝等任务有效落实。持续加强污染防治。认真整改中央和省环保督察、国家海洋督察反馈问题，完成23项，其余26项按序时推进。空气质量综合指数在全国169个重点城市排名第七。集中式饮用水源水质达标率保持100%，城市生活污水集中处理率96%。河长制工作成效明显，9条小流域和筼筜湖、五缘湾水环境得到有效治理，小流域周边污染源清退全面完成，国控省控断面水质达标率100%，6处黑臭水体治理通过国家专项督查，近岸海域Ⅰ-Ⅱ类水质面积超过省考核要求。全市土壤环境质量总体良好，危险废物处置利用率96%。完成营造林4.9万亩，改造提升园林绿地532公顷，通过国家森林城市复查。51项生态文明体制改革任务有序推进，率先全国形成生态系统价值核算沿海样本，率先全省开展生态环境损害赔偿试点。 四、坚持拓空间、优环境，城市功能品质得到新提升产城融合加快推进。大力推进闽西南协同发展区建设，首批22个重大项目加快实施。岛外固定资产投资占全市75%，其中新城基地完成投资992.8亿元。集美新城161个项目完成投资202.8亿元，软件园三期营收增长40.3%，机械工业集中区等园区产业集聚发展。环东海域新城334个项目完成投资506亿元，滨海酒店群加快建设，滨海旅游浪漫线 一、二期基本建成。马銮湾新城234个项目完成投资243亿元，五纵六横骨干路网基本成形，陆域吹填、生态绿化、公建配套等进展顺利。同翔高新技术产业基地57个项目完成投资41亿元，起步区落地产业项目24个、总投资214亿元，一批企业竣工投产。基础设施更加完善。地铁1号线运行安全有序，2号线实现洞通并完成全部车站主体结构，3、4号线和6号线马銮湾片区段建设进展顺利。翔安机场片区路网建设全面开工。第二西通道进展顺利，第二东通道开工建设，国道324改线等一批重点交通项目投用。建成一批调水项目，提标改造8座污水厂并投入运行，新建改造污水管网96.8公里，清疏排水管网371公里。西部垃圾焚烧发电厂二期建成投用。管道燃气用户数突破50%。新增输电线路20公里，供电可靠率居全国第五。综合管廊总评位居全国第一，海绵城市总评位居全国前列，圆满完成三年试点任务。城市管理水平持续提升。荣获2018中国城市治理智慧化综合奖，市民卡App入围“首届数字中国峰会最佳实践成果30强”。“多规合一”更加完善，厦门特色城市设计体系基本形成，城市“双修”有序推进。第二轮城市改造提升成效明显，实施街区立面改造项目30个，整治主次干道31条、建筑1216栋，提升道路38公里。完成老旧小区改造156个。深入推进市容环境整治，拆除“两违”518.9万平方米。生活垃圾分类位列全国46个重点城市首位，覆盖全市93%的居民小区。深入实施畅通城市三年行动计划，完成36处隐患路段整治和20所学校周边道路交通改善，打通6条断头路，更新投放纯电动公交车884辆，新增调整公交线路127条，新增公共停车泊位1.2万个。乡村振兴加快推进。在建乡村振兴项目547个，总投资375.6亿元。都市现代农业营收829亿元，增长12.1%。7家企业入选全国农业产业化龙头企业500强。获批全国农产品冷链流通标准化示范城市。完成346个自然村分散式污水处理设施和278个自然村截污纳管工程，实现流域内农村生活污水治理全覆盖。30个美丽乡村建设进展顺利，白交祠、马塘入选中国美丽休闲乡村。全面完成农村集体资产清产核资。顺利完成村级组织换届选举。创新乡村治理模式，海沧区入选全国农村社区治理实验区。 五、坚持补短板、惠民生，人民生活水平实现新改善社会事业繁荣发展。建成20个中小学项目，开建20个幼儿园项目。厦门一中海沧校区、科技中学翔安校区正式招生，双十中学、外国语学校、实验小学岛外校区开工建设。建成厦门大学附属翔安医院、弘爱医院、心血管病医院等一批重点医疗项目。新增中小学、幼儿园学位2.75万个，新增医疗床位4000张，均为历年最多。名医工作室柔性引进专家170名，定期为市民开展诊疗服务。顺利通过国家卫生城市复审、国家基本公共卫生服务项目考核。鼓浪屿世界文化遗产得到更加有效的保护利用。市图书馆集美新馆开馆。开建城市健康步道，建成市体育中心综合健身馆。我市运动员获得4个世界冠军、3个亚洲冠军、6个全国冠军。社会保障力度加大。36项为民办实事项目全部完成。城镇新增就业18.7万人，城镇登记失业率控制在年度目标3.8%以内。统一职工、城乡居民大病医保制度，最高赔付限额分别提高到50万元、40万元。城乡居民基本医保筹资标准提高到930元。帮扶困难群众，提高特困人员、低保人员等重点保障对象供养标准和医疗救助比例，社会救助资金支出增长6%。39家农村幸福院和居家社区养老服务照料中心加快建设，新增养老床位1612张。开建保障性住房2.8万套、在建6.25万套、推出1.97万套，是受理量最多、推出数量最多、保障范围最广的一年。社会治理取得实效。我市社区治理创新实践被民政部列入改革开放40周年创新成果。建成全市统一的食品安全信息追溯管理平台，食品安全综合考评和群众满意度均位列全省第一。强化安全生产监管，狠抓重点行业领域专项整治，安全生产事故死亡人数下降18.2%。加强防灾减灾救灾工作，健全应急协调联动机制，完成182个地灾隐患治理项目。扫黑除恶专项斗争成效明显，查处一批涉黑涉恶腐败问题，打掉一批黑恶势力团伙，刑事警情下降23.8%，社会治安持续向好。大力推进诉访分离改革，历史积案有效化解。支持部队改革强军，完成军队全面停止有偿服务工作，国防动员、双拥共建、优抚安置工作进一步加强。民族、宗教、外事、侨务、粮食、人防、气象、档案、地方志工作扎实推进，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进展。 六、坚持转作风、提效能，政府自身建设呈现新气象持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把巡视整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，全面认领中央巡视组反馈的3个方面问题，梳理细化57项整改措施，实行动态管理、挂账销号，集中整改取得阶段性成效，政府系统党的建设进一步加强。激励广大干部勇于担当敢于作为，有力调动干部干事创业积极性主动性，机关效能进一步提升。严格落实中央八项规定精神及省市实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，文风会风显著改善，“三公”经费持续下降。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，认真办理人大代表建议333件、政协提案532件，办复率均为100%。提请市人大常委会审议法规草案和法规修正案12件，制定和修改市政府规章5件，废止和宣布失效市政府规范性文件43件，率先全面推行行政执法“三项制度”，政府透明度指数位列全国第一，法治政府建设不断推进。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题55起、处分45人，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。各位代表！过去的一年，我们坚持稳中求进工作总基调，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，各项工作取得新的成效。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委坚强领导下，在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下，全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是:外部环境复杂多变，地区生产总值、固定资产投资等指标未能达到年初预期，经济快速增长基础不够稳固；转方式、调结构、促创新任务仍然比较繁重，城乡、区域发展不平衡不充分问题仍然存在；改革开放力度仍需加大，经济特区引领带动作用还需增强；群众在就业、养老、教育、医疗、居住等方面仍然面临不少难题，基本公共服务均等化需要进一步推进；国有企业重点领域和关键岗位的监管机制需进一步强化；部分干部改革创新、干事创业的精气神不足，隐形变异“四风”问题还时有发生。我们要正视这些问题，认真加以解决。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，加强党对经济工作的集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，抓实“双千亿”工作，积极牵头推进闽西南协同发展区建设，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，提振市场信心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力建设高素质高颜值现代化国际化城市，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，财政总收入和地方级财政收入分别增长5%和3.5%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。重点做好八个方面工作: 一、高质量发展实体经济，着力构建现代化经济体系始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，把创新作为第一动力，把产业作为第一战场，持续提升效益链价值链。一是大力实施创新驱动战略。以自主创新示范区建设为抓手，集聚创新资源，活跃创新要素，推动第二批20项创新事项落地见效，策划生成第三批事项，加快建设区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，加强技术储备；培育一批“独角兽”“单项冠军”“专精特新小巨人”企业，新增200家国家高新技术企业。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全产学研一体化创新机制，加快培育引进新型高水平研发机构，推动中国航天十二院厦门分院、沈阳新松机器人产业研究院等项目落地，新增10家国家级研发平台。优化创新创业生态，加快发展创新工场、加速器等新型孵化模式，新增30家专业化众创空间、10家科技企业孵化器；推动创新链、产业链、资金链、政策链有机融合，促进高校、科研院所科技成果在厦转化；加强知识产权创造、保护与运用，深化质量提升和品牌创建，大力推进开放创新，激发全社会创新创业活力。二是全力推进产业发展高端化。要把制造业高质量发展放到更加突出位置，推动先进制造业与现代服务业深度融合。要增强主导产业竞争力，加快平板显示产业技术创新，推动计算机与通讯设备产业软硬件融合，重点布局新型显示技术，大力发展高端服务器与存储设备等核心产业，提升市场竞争力；推动机械装备产业突破一批核心基础零部件和先进基础工艺，加快实现智能制造。要实施新兴产业倍增工程，提升半导体和集成电路产业规模和水平，推进产业链各环节协同发展；加快引进一批医药龙头企业，大力发展仿制药，支持研发创新药；积极对接国家新材料产业“折子工程”，力争在高端稀土、锂离子电池材料等领域取得新突破；大力发展动漫游戏、设计服务、影视演艺、艺术品等文化创意产业；积极培育软件信息平台型企业，支持软件企业向大数据、移动互联网、物联网、云计算等领域发展，促进人工智能与经济社会发展深度融合，争创国家数字经济发展示范区。要促进现代服务业集聚发展，培育引进大型高端学术会议和展览项目，积极创建全域旅游示范市；推动物流业线上线下融合，加快建设东南区域物流枢纽中心；着力构建多层次资本市场体系，加快建设两岸区域性金融服务中心，提升金融服务实体经济水平。三是全力帮扶企业。深入开展企业服务年活动，推出重点行业和企业精准帮扶措施，健全分类帮扶工作机制，协调解决生产经营中存在的困难问题；帮助企业减轻负担，落实降本减负政策，及时兑现已出台的各项惠企措施；帮助企业转型升级，加快实施新一轮技改专项行动，鼓励企业增资扩产，助推一批优质科技企业到科创板上市；帮助企业融资对接，深化政银企合作，建立联合授信机制，用好应急转贷资金、政策性融资担保和纾困基金等，为企业发展提供更充裕资金保障；帮助企业开拓市场，发布地产工业品目录，鼓励产业链上下游互采互用，支持企业参加境内外各类展会；帮助企业招工引才，大力实施30万院校毕业生招聘行动，加强人才需求开发和对接，培育壮大面向生产一线的实用工程人才和专业技能人才队伍，让多层次人才成就未来。要支持民间资本进入教育、医疗、养老等领域，鼓励民间资本参与混合所有制改革。构建亲清新型政商关系，出台更多有温度、能见效的政策措施，让各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分激发企业、企业家活力和创造力。 二、狠抓投资消费出口，推动经济持续健康发展推动供给与需求有效对接、投资与消费有机结合、内需与外需协调拉动，筑牢经济持续稳定增长基础。一是持续抓好“双千亿”工作。深化项目带动，更好发挥投资关键作用，更加注重拉动有效投资，提升投资规模质量效益。针对产业链缺失和关键环节，精准强链补链扩链，力促工业投资增长10%。狠抓招商引资，注重以商招商、二次招商与产业链招商，瞄准世界500强、全国百强，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目。狠抓“五个一批”项目攻坚，推动翔安机场主体工程、“一场两馆、新会展中心”、黄厝国际会议中心等一批重大基础设施项目，厦钨新能源材料产业园、金鹭硬质合金产业园等一批重大产业项目，滨海旅游浪漫线三期、同安一中滨海校区等一批民生补短板项目集中开工建设。加快存量低效用地转型，支持存量土地二次开发，依法依规收回逾期未用土地，着力提高土地和投资产出效率。加强对114个在谈项目的跟踪促进，计划往前排、工期往前赶、服务往前冲，强化要素保障，推动项目早签约、早开工、早投产。二是积极推动消费升级。加快消费领域基础设施建设，优化城市核心商圈功能，完善岛外四区商业设施配套，加快农贸市场改造提升，推动商贸转型升级。大力培育中高端消费，推动邮轮中心保税综合体等一批优质项目落地。放宽服务消费市场准入，大力发展文化、教育、信息、健康等新兴消费。完善“互联网+”消费生态体系，促进电商、快递进社区进农村，推动线上线下销售融合发展。三是推动出口稳定增长。积极有效应对外部经济环境变化，用足用好出口信保、开拓市场等扶持政策，优化退税、通关、结汇等经营环境，大力拓展出口订单和异地货源。调整出口商品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口。支持外贸综合服务、设备融资租赁、服务外包、国际中转集拼等新型贸易业态发展。坚持进口出口并重，削减进口环节制度性成本，鼓励大宗商品和消费品进口，扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设计、环境服务等生产性服务进口，促进对外贸易平衡发展。 三、落实经济特区新定位，进一步深化改革扩大开放认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，按照经济特区成为“改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”的战略定位，持续深化市场化改革，扩大高水平开放。一是推进重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革，按照中央八字方针要求，持续巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环。加快推进中央赋予的重大改革任务，推动经济体制、对外开放体制等11个重点领域改革，着力增强改革系统性、整体性、协同性。深化财税体制改革，加强财政专项资金整合，全面实施预算绩效管理，做到增收节支提效。深化国资国企改革，完善国企法人治理结构，推进混合所有制改革，抓好国有资本投资运营试点，强化经营风险管控和惩处违法违规行为，提高国有资本配置效率和国企竞争力。深化医药卫生体制改革，做好药品集中采购试点工作，加快紧密型医联体建设，完善公立医院管理体制和薪酬制度。建设信用大数据创新中心，加快信用数据政务共享和市场化应用。加快国家生态文明试验区建设，持续深化生态文明体制改革。二是打造国际一流营商环境。认真对照国家营商环境评价体系，精准补齐短板弱项，确保全国领先。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续放宽市场准入，保护外资企业合法权益，依法惩处侵犯知识产权行为。持续深化“放管服”改革，坚持能减则减、能简则简、能免则免、能并则并，深入推进“多证合一”“证照分离”改革，推动工程建设项目审批制度改革继续走在全国前列。深化“双随机一公开”监管改革，推进跨区域跨部门联合执法。加快审批服务便民化改革，大力推广电子证照，推动更多服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现更多事项“一趟不用跑、最多跑一趟”。三是把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。强化“三区联动”，加大改革措施系统集成，力争在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域推出更多创新举措，提升投资贸易自由化便利化水平。更好发挥“保税+”“金融+”等综合优势，推动航空维修、跨境电商、融资租赁、机电设备等重点平台建设。充分发挥厦门中欧班列辐射带动作用，大力发展海铁联运，打造“海丝”与“陆丝”无缝对接的国际物流大通道。深入推进口岸通关提效降费，建设“单一窗口”3.0版。四是积极参与“一带一路”建设。围绕打造“海丝”战略支点城市，加快建设互联互通、经贸合作、海洋合作、人文交流四个枢纽。加快国际航运中心建设，增加“海丝”航班，打响“丝路海运”品牌。加强与沿线国家的产能合作和创新交流，办好厦洽会，大力促进双向贸易投资。加快建设中国-东盟海洋合作中心，强化海洋生态环境保护和产业合作。发挥侨务优势，深化与沿线国家科技、教育、文化、卫生、旅游等领域合作，促进民心相通。五是推进闽西南协同发展区建设。强化项目对接、信息沟通、事务协调，在更高站位上推动区域一体化发展。健全产业园区共建和利益共享机制，落实各项对口合作协议，加快城际轨道R1线建设，深化九龙江水源保护、海域污染联防联控等合作，扎实推进一批重大项目建设，推动五市全方位对接协作，提高区域整体竞争力。 四、发挥前沿平台优势，持续深化对台交流合作全面贯彻中央对台大政方针，大力促进经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，为推动两岸关系和平发展作出更大贡献。一是增进经贸合作。持续推进两岸交流合作综合配套改革，加快“一区三中心”建设，深化先进制造业和现代服务业等方面合作，打造两岸共同市场。落实2018年两岸企业家峰会年会投资意向，精准引进一批台湾百大项目。拓展台湾入境商品“源头管理、口岸验放”模式，扩大台湾进口商品第三方检验检测结果采信范围，建设两岸货物集散转运枢纽。二是推动厦台融合。抓好“台商台胞服务年”活动，为台胞台企提供同等待遇。办好第十一届海峡论坛、文博会、海图会等重要活动。推动厦台教育文化、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，力争率先与金门等地实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。投用五通客运码头三期，全力推动厦金通电、通气、通桥，探索建立厦金旅游协作示范区。实施台青实习“银鹰计划”、赴台征才千人计划，继续打造一批国家级两岸青年就业创业基地和对台研学旅行基地，力争每年吸引5000名青年来厦实习、就业、创业。继续推动厦台社区村里结对共建，促进两岸同胞心灵契合。 五、全力推进跨岛发展，提升城市发展科学化精细化智能化水平围绕争创一流，统筹城市规划建设管理，着力提升城市能级，增强城市辐射力带动力。一是全面加快新城基地建设。集美新城要完成投资235亿元，加快电子城等166个项目建设，抓好软件园三期等片区产业集聚，完善生产生活综合配套。环东海域新城要完成投资535亿元，加快泰康之家养老等311个项目建设。马銮湾新城要完成投资280亿元，加快生态修复二期工程等223个项目建设。同翔高新技术产业基地要完成投资60亿元，加快石墨烯产业园等63个项目建设。二是完善现代化基础设施。开通运营地铁2号线，实现3号线全线洞通，加快建设4号线和6号线。加快建设第二东、西通道，推进第三东通道前期工作，加快福厦高铁客运专线建设进度。完成枋洋水利枢纽主体工程，建成西水东调一期工程，推进九龙江北溪雨洪利用工程、进岛输水第二通道等前期工作，加快实施提升城市供水水质三年行动方案。新建管道燃气60公里，新增用户3万户。开工建设500千伏集美输变电工程，提升配电网安全供电能力。开工建设15公里综合管廊。三是加快建设智慧城市。加快推进5G技术商用，加快建设大数据中心和先进计算中心，促进技术融合、业务融合、数据融合。大力发展智慧民生，在城市规划管理、医疗卫生、社会治安、交通出行、政务服务等领域打造一批应用示范项目。四是提升城市管理水平。强化沿海沿湖沿街等重要节点规划设计，统筹推进城市地上地下设施综合改造提升，完成铁路沿线环境综合整治。推进旧城旧村和老旧小区更新改造，优化物业管理。提升城市园林绿化水平，创建国家生态园林城市。深入推进“门前三包”，加强占道经营、户外广告、油烟噪音扰民等专项整治，岛内杜绝流动摊贩，鼓浪屿杜绝露天烧烤。严厉打击“两违”，发现一起、查处一起、问责一起，确保“两违”零增长。加快进出岛公交换乘枢纽建设，实施仙岳路、成功大道出入口、进出岛桥隧等堵点改善工程，整治30处交通安全隐患路段，加强出租车、网约车等行业管理。 六、全力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施12个三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是大力发展都市现代农业。深入推进农业绿色化、特色化、品牌化，培育10个“三品一标”认证产品，加快实施25个农业产业化项目，大力发展农产品精深加工和综合利用，为市民提供更多优质农产品。（上接A02版）二是加快建设美丽宜居乡村。抓好8个市级重点示范村、12个市级示范村建设，完善村庄规划、建设和管护机制。抓好农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造一批农村公厕，推行农村垃圾城乡一体化处理，推进“三边”整治和“四旁”绿化，全面提升农村人居环境质量。三是推动城乡融合发展。加快基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动，持续完善农村供水供电、道路通讯等基础设施和教育医疗、健康养老等公共服务设施。鼓励引导社会资本、技术、人才参与农村建设，实现省级科技特派员覆盖全部镇街。深化农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权”分置制度，培育新型职业农民和新型经营主体，推动农村劳动力就业转移，多渠道促进农民增收。发展优秀乡村文化，创新乡村治理，深入开展移风易俗行动。 七、切实保障和改善民生，推动社会治理共建共治共享始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，着力解决好事关百姓生产生活的关键问题，让市民有更多获得感幸福感安全感。一是加快推进教育现代化。落实立德树人根本任务，深化教育改革创新，构建德智体美劳全面培养的教育体系。建成16个中小学项目、开工建设18所幼儿园，新增学位2.8万个。大力实施名校跨岛战略，加快双十中学翔安校区、实验小学翔安校区、外国语学校集美校区建设。持续实施小学幼儿园课后延时服务。规范各类校外培训，为家长分忧、为学生减负。树立健康第一的教育理念，增强学生体质、健全学生人格。支持在厦高校加快“双一流”建设和应用型本科高校建设。提高职业教育办学质量，深化产教融合，加快培养高素质劳动者和高技能人才。弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，确保中小学教师平均工资收入水平不低于公务员。二是持续推进健康厦门建设。支持第一医院、中山医院等本地核心医院发展，加快马銮湾医院、环东海域医院等在建项目进度，开工建设市妇幼保健院集美院区和一批社区卫生服务中心。扩大复旦中山厦门医院、北京中医药大学厦门医院、名医工作室的知晓度和影响力，让更多市民享受到名医诊疗服务。支持社会资本举办中医、精神卫生、康复护理等短缺专科医疗机构。健全疾病防控和卫生应急体系，提高基本公共卫生服务水平。三是推动文体事业繁荣发展。永续传承鼓浪屿历史文脉，强化历史文物保护和活化利用，让琴声、书声、歌声代替叫卖声。完善现代公共文化服务体系，广泛开展各类群众性文化活动，办好金鸡百花电影节，倡导全民阅读，建设书香城市，创作一批文艺精品，加快闽南戏曲艺术中心建设。大力开展全民健身运动，继续推动学校体育设施向社会开放。办好第20届市运会。四是提高社会保障水平。健全就业服务体系，强化就业和创业技能培训，精准帮扶高校毕业生、被征地农民、海域退养渔民、失业人员等重点群体就业创业，建立劳动报酬正常增长机制，构建和谐劳动关系。完善医保筹资和支付制度，推进异地就医直接结算。提高低保对象和特困人员救助供养标准，加强残疾人康复服务。加快扩建厦门老年大学，继续推进居家社区养老服务照料中心、农村幸福院、高端养老项目建设，支持有条件的小区进行适老化改造，新增养老床位1300张。加快推进6.25万套在建保障性住房建设，新建2.1万套，推出更多房源配租配售。落实国家粮食安全新战略，保障军需民食。加强食品药品安全监管，建成国家食品安全示范城市。五是全面加强和创新社会治理。坚持重心下移、力量下沉，完善社区治理体系，打通服务市民的“最后一公里”。健全应急管理体制机制，完善防灾减灾救灾体系，提高应急救援能力，守护人民群众生命财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力惩治各种违法犯罪活动，加快构建立体化、智能化社会治安防控体系。完善预防和化解社会矛盾机制，创新信访工作方式，保障人民群众合法利益。更好发挥工青妇等群团组织和民族宗教在社会治理中的作用，持续创建全国文明城市。加强双拥共建，支持驻厦部队练兵备战，做好退役军人事务，加快建设军民融合发展示范市。 八、坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会提供有力保障以更大的力度、更实的措施，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量持续提升。一是加强重大风险防范化解。加大不良贷款化解力度，加快地方金融机构非现场监管系统建设，规范发展各类交易场所，深化互联网金融专项整治，严厉打击非法集资等违法活动。加强地方政府债务管理，规范举债程序和资金用途，提升政府债务资金使用效益。坚持“房住不炒”定位，围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，建立房地产管理长效机制，培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。二是坚决扛起对口扶贫协作政治责任。做好援宁援藏援疆援渝各项工作，聚焦甘肃临夏州建档立卡贫困人口精准发力，多措并举促进对口协作地区贫困人口稳步脱贫。落实好省内扶贫开发工作任务，同时要高度重视本市困难群众帮扶，确保“两不愁、三保障”。三是推进污染防治取得更大成效。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，实施新一轮大气污染防治行动，加强工业、机动车、扬尘“三大污染源”治理，建设绿色海港空港，确保空气质量保持全国前列。着力打好碧水保卫战，实行“双总河（湖）长”制，深入实施水污染防治行动计划，加快饮用水水源地保护区“划、立、治”工作，持续深化小流域综合治理，推进前埔、西柯等污水厂新改扩建工程，新建改造城区污水管网90公里。加强陆海统筹，实施海域清淤整治，加强湿地、沙滩、海湾、海岛生态保育。扎实推进净土保卫战，稳步开展土壤污染状况详查、风险防控和治理修复。严禁新批矿产资源勘探开采，加强山体保护。建成投用东部垃圾焚烧厂二期，加快建设工业废物、医废处置二期项目，实现生活垃圾分类覆盖率100%、原生垃圾“零填埋”。 三、全面建设新时代人民满意政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把高质量发展落实赶超的重任扛在肩上，把解决群众关心关注的热点问题抓在手上，全面加强政府自身建设，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，推动厦门发展再上新台阶。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。坚决按照全面从严治党“八个坚定不移”的要求，落实主体责任，加强政府系统党的建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》《条例》，严格落实意识形态工作责任制。狠抓中央巡视反馈意见后续整改，坚决防止问题反弹回潮。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，深化全民普法，加强重点领域立法，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大监督、政协监督和监察监督，落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，办好人大代表议案、建议和政协提案，主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。进一步强化审计监督，用好审计成果。坚持科学、民主、依法决策，对涉及公众利益的重大事项，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，严格规范公正文明执法，持续提升政府公信力。增强能力本领。面对不断出现的各种困难、风险和挑战，必须持续增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要坚持问题导向，强化目标导向，更加注重精准施策，更加注重统筹协调，牢牢把握工作主动权，做到善谋善为、善作善成。强化担当作为。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，狠抓效能建设，深入开展“加大晒的力度、加快赶的进度”活动，定期晒指标进度、晒项目开竣工，以此晒出问题差距、晒出思路对策、晒出落地项目，赶出闯劲、赶出冲劲、赶出质量效益。要大力提振干部精气神，激励干部解放思想、开拓进取，在“比学赶超”中狠抓落实。要坚持严管和厚爱相结合，完善激励机制和容错纠错机制，让敢担当有作为的干部干得安心、拼得开心，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定精神及省市实施办法，集中整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题回潮反复。保持无禁区、全覆盖、零容忍高压态势，严防关键岗位和重点领域廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题。认真履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育，让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成风清气正的良好政治生态。各位代表，新思想指引前进方向，新时代勇挑责任重担。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，苦干实干、敢闯敢拼，锐意进取、奋力赶超，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，勇当新时代中国特色社会主义排头兵！

  2025-07-02

• 2022年襄阳市政府工作报告

  2022年襄阳市政府工作报告2022年1月6日在襄阳市第十八届人民代表大会第一次会议上襄阳市人民政府市长王太晖各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾过去的五年，是襄阳在新时代发展进程中具有里程碑意义的五年。在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、砥砺前行、稳中求进，夺取了脱贫攻坚战全面胜利，打赢了惊心动魄的抗疫大战，全面建成小康社会目标如期实现，襄阳昂首迈入高质量发展新阶段。这五年，城市实力地位显著提升。经济总量先后跨越4000亿元、5000亿元两个大台阶，2021年达到5309.43亿元，连续5年稳居全省第二位，连续4年位列全国城市50强；高新区综合实力跃居国家级高新区第29位，枣阳连续6年位列全国县域经济百强，纳入全省考核的7个县（市、区）连续4年获评“全省县域经济工作成绩突出单位”。襄阳成为国家确定的中部地区重点城市、汉江流域中心城市和省域副中心城市，被省委省政府赋予引领“襄十随神”城市群协同发展的重任，在全国全省的战略地位更加凸显。这五年，发展动力活力不断增强。改革开放持续突破，无申请退税、商事制度改革等10多项改革经验在全国推广，区域性统一评价、“三医联动”改革和宜城农村土地制度改革三项试点荣获湖北改革奖，国企改革迈出实质性步伐，汉江国投综合实力大幅提升；襄阳自贸片区成为高水平开放新引擎，开通9条国际物流通道货运班列，新增5个省级以上外贸转型升级基地，外贸综合服务中心实现县（市、区）全覆盖。营商环境明显优化，我市获评全省营商环境标杆城市，跻身全国营商环境评价50强，市场主体五年增加22万户，总量突破60万户。重大项目支撑有力，引进投资过5亿元的工业项目673个，竣工投产亿元以上项目871个，连续3年获评全省招商引资工作突出的市。创新驱动力持续增强，新增省级以上创新平台212家，高新技术产业增加值总量居全省第二位，我市成为“科创中国”试点城市。这五年，转型发展步伐明显加快。工业转型成效显著，战略性新兴产业突破性发展，规模以上高技术制造业增加值年均增长13%左右，我市成为国家产业转型升级示范区、国家工业资源综合利用基地，谷城经济开发区成为国家绿色产业示范基地。服务业增加值占地区生产总值比重由2016年的39.2%提高到45.1%，古隆中成功创建国家5A级景区，我市成为国家跨境电商零售进口试点城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市。粮食生产连年获得丰收，新增特色和有机农业基地60万亩，襄阳高香茶成为全国特色农产品区域公共品牌，农产品精深加工率由2016年的22%提升到32%，襄州成为“全国生猪全产业链典型县”，2019年全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议在我市召开。这五年，大美襄阳魅力日益彰显。中心城市功能品质蝶变跃升，“两轴三环”快速交通骨架加快构建，产城融合、协同发展格局加速形成，“一心四城”功能布局更加优化；大规模推进棚户区和老旧小区改造，建设标准化菜市场、整治背街小巷、增设停车泊位、扩大集中供暖，持续推进精细化管理，城市更加宜居；新建城市公园游园85个、绿道130公里、绿地400万平方米，襄阳古城、“三江五岸”全面亮化，襄阳东站、规划展览馆、图书馆新馆、科技馆新馆成为城市新名片。县域城乡面貌发生深刻变化，宜城、南漳、老河口3个国家新型城镇化试点成效显著，12个全省“擦亮小城镇”试点全面推进，210个村成为省级以上美丽乡村示范村。全国性综合交通枢纽功能显著增强，浩吉铁路、汉十高铁、郑万高铁襄阳以北段建成通车，所有县（市）通达两条以上高速公路，民航网络基本覆盖国内直辖市、省会城市和副省级城市。生态文明建设力度空前，长江大保护十大标志性战役取得阶段性成果，“四个三重大生态工程”全面完成，“绿满襄阳”行动成效明显，我市成为全国黑臭水体治理示范城市、全国水生态文明试点城市。这五年，人民生活水平全面提高。37.5万贫困人口全部脱贫，346个贫困村全部出列，3个贫困县全部摘帽，襄阳人民彻底告别绝对贫困。城镇新增就业36.5万人，城乡居民人均可支配收入增长跑赢经济增速。社会养老保险和基本医疗保险逐年扩面提标，人均预期寿命高于全国平均水平。普惠性学前教育资源大幅增加，义务教育大班额基本消除，高中教育质量稳居全省前列，新增两所高等院校，我市成为国家产教融合试点城市。公共文化服务网络、全民健身体育设施实现行政村（社区）全覆盖。平安襄阳建设扎实推进，我市连续3年获评“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”，夺得全国综治最高奖“长安杯”，成为全国首批市域社会治理现代化试点城市、首批国家食品安全示范城市。我市荣膺全国双拥模范城“四连冠”，谷城荣获“全国双拥模范县”称号。这五年，政府自身建设不断加强。我们始终把政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。我们始终把人民放在心中最高位置，围绕解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，一件接着一件办，一年接着一年干，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们始终把依法行政作为基本准则，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案；政府立法工作获得司法部表彰，我市成为第一批全省法治政府建设示范地区。我们始终把作风建设作为坚强保障，持续开展“作风建设年”活动，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强审计监督，扎实抓好巡视巡察问题整改，营造了风清气正的良好环境。2021年是本届政府的收官之年。我们统筹打好疫情防控、防汛救灾硬仗，疫后重振取得决定性成果，高质量发展迈出坚实步伐，预计市十七届人大六次会议确定的主要预期目标全部超额完成，实现“十四五”精彩开局。一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力稳增长强支撑，经济运行持续向好。强化经济运行调度，建立“三张表”制度，因时因势及时研判，精准施策扬长补短，全力推进经济全面快速恢复。千方百计帮扶企业，做实“千名干部进千企”活动，建立全市工业企业公共服务平台，兑现惠企资金41.1亿元，减税降费16.9亿元。全面发动招商攻势，引进亿元以上工业项目664个，世界500强、中国500强及上市公司投资项目58个，正大集团现代农业和国际商务区、贝特瑞锂离子电池、中力电动叉车等一批重大产业项目落户。全力加快项目建设，汉江生态城文商旅、骆驼集团动力电池梯次再生利用产业园等446个亿元以上项目开工，东风电驱动智能工厂、麦德利航空座椅组件等257个亿元以上项目竣工投产。积极促进消费回补，全面落实鼓励消费政策，大力开展线上线下促消费活动，投放消费券1.4亿元，举办“襄十随神”城市群特色产品展销会，市场消费加快恢复。 二、着力壮集群强产业，转型升级持续加快。强力推进制造业集群发展，全面推行“链长制”，狠抓13条先进制造业产业链补链延链强链，汽车及零部件产业产值同比增长23%，装备制造、新能源新材料、电子信息等产业产值增幅分别达到28.4%、28.8%、29.3%；工业技改投资同比增长75.3%，高于全省平均水平37.4个百分点；新增规模以上工业企业157家、上市公司3家，创建国家级专精特新“小巨人”企业10家、国家绿色工厂6家、省级以上智能制造示范企业6家；枣阳经济开发区晋级国家级经济技术开发区，东津新区成为省级新型工业化产业示范基地。强力推进服务业提质增效，商贸服务业加速转型，引进国内外知名消费品牌30余个，新增限额以上商贸企业107家；文化旅游业提档升级，华侨城奇趣童年、奇妙镇和关圣古镇一期建成运营，唐城景区获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，我市入选国家第二批文化和旅游消费试点城市；现代物流业加快发展，传化公路港一期、苏宁电商物流园等一批重点物流项目建成运营，老河口成为国家级电子商务进农村综合示范县（市），我市获评全国绿色货运配送示范城市。 三、着力抓改革强创新，发展动能持续增强。重点领域改革取得新进展，“两网”建设实现突破，城市运行管理平台上线试运行，市本级756个事项实现“一窗通办”，174个事项实现“跨省通办”，61个事项实现“一次高效办”；“清、减、降”专项行动取得积极成效；38个惠企事项实现“无申请兑现”，受益企业超过5000家。开放水平实现新提升，襄阳自贸片区制度创新总体指数居内陆地级市片区第一位，综合保税区实现当年获批、当年建成、当年预验收，襄阳机场纳入国家“十四五”口岸发展规划。区域性科技创新中心建设扎实起步，襄阳（东津）科学城、华中农业大学襄阳现代农业研究院（校区）开工建设，湖北隆中实验室正式揭牌；净增高新技术企业225家，国家科技型中小企业库入选企业达到1196家，新增省级科技成果转化中试基地15家。“襄十随神”城市群协同发展破题开篇，推动设立公共服务联盟13个，356项政务服务事项实现四城通办，17个市际交通联通项目开工建设。 四、着力优格局强功能，城市品质持续提升。高标准编制襄阳市国土空间总体规划，“多规合一”的规划体系基本形成。系统推进彰显城市根脉魂的重大项目，庞公滨江生态商务区、襄阳古城保护与利用、襄水岸线生态修复提升、岘山城市中央公园“四大重点城建项目”高起点规划、高标准建设，鱼梁洲中央生态公园一期完工。加快实施完善城市功能的补短板项目，华电樊城燃机一期热电联产、樊西综合管廊一期投入使用，城市备用水源工程建成，新增集中供暖1.3万户，城市排渍、供热供水安全保障、垃圾污水收集处理能力大幅增强。快速推进提升城市交通功能的支撑性项目，城市快速路网建设全面提速，襄江大道樊城段、南北轴线南延段建成通车，内环提速改造一期东线工程襄阳大道高架和东津互通完工；综合交通枢纽建设取得新进展，郑万高铁襄阳以南段主体工程完工，保神高速建成通车，绕城高速南段、枣潜高速襄阳北段全线贯通，襄阳至南漳高速公路和207国道改线工程开工建设，襄阳机场国际区改造完成，雅口航运枢纽主体工程完工，小河港开通运营。全力打好蓝天碧水净土保卫战，中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，PM10、PM2.5实现双降，沿江一公里内化工企业全部“关改搬转”，15个国考断面水质全部优良。 五、着力补短板强弱项，乡村振兴持续推进。巩固脱贫成果后评估工作高质量完成，“三类户”动态监测和帮扶长效机制初步建立，返贫致贫风险实现动态清零。现代农业加快发展，完成高标准农田建设44万亩，粮食生产克服极端灾害天气影响再获丰收，成功举办中国农民丰收节湖北主会场活动，我市成为全国整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化的城市；十大重点农业产业链建设扎实起步，新增省级以上农业产业化龙头企业13家，南漳东巩镇、襄州双沟镇成功创建国家农业产业强镇。美丽乡村建设深入推进，完成第二批928个村“两基”补短板任务，我市获评全国“四好农村路”市域示范创建突出单位，新增2个“中国美丽休闲乡村”。农业农村改革持续深化，新增市级以上新型农业经营主体129家，负债10万元以下的村全部完成债务化解，“三农”发展活力进一步增强。 六、着力优治理强保障，民生福祉持续增进。市政府年初确定的民生实事全面完成。就业和社会保障水平稳步提升，城镇新增就业超额完成全年目标；五项保险稳步扩面，职工医保普通门诊费用实现跨省结算，参保群众市域内就医可自主选择定点医院。社会事业全面发展，新增普惠性幼儿园、义务教育学位2.5万个，新高考、新中考顺利实施，职业教育办学水平进一步提升，湖北文理学院新增硕士学位授权点9个；147个公共卫生体系补短板项目竣工79个，襄阳市康复医院建成，枣阳第一人民医院成功创建三甲医院；开展文化体育惠民活动1300余场次，我市获评“全国群众体育先进单位”，襄阳籍运动员在东京奥运会上取得1金2银1铜的历史最好成绩。社会治理能力进一步提升，成功创建3个全国乡村治理示范村镇；社会治安持续向好，打击欺诈骗保、电信网络诈骗等违法犯罪活动成效显著，保康荣获“平安中国建设示范县”称号；疫情防控决定性成果持续巩固，防范化解金融风险、安全生产专项整治、食品药品安全监管有力有效，社会大局和谐稳定。与此同时，国防动员、退役军人服务、对口支援等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、慈善、助残、红十字事业等实现新发展，审计、统计、公积金、政务公开、公共资源交易、民防、供销、气象、档案、保密、史志、外事、对台、侨务、工商联、民族宗教等工作都取得新的成绩。各位代表！五年的奋进历程极不平凡，五年的奋斗成果振奋人心。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是历届党委政府接续奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻襄人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员、中央和省驻襄单位，向所有关心支持襄阳改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到：发展不平衡不充分仍是襄阳最大的实际，综合竞争力、要素集聚力、辐射带动力与襄阳的城市地位和发展定位还不相匹配；产业结构不优、发展质量不高仍是襄阳最大的隐忧，多点支撑、竞相发展的产业格局尚未完全形成；教育、医疗、养老、托幼、生态等民生领域还存在短板，更好实现人民群众对美好生活向往还需下更大力气；政府治理现代化水平还不高，干部队伍作风和能力建设亟待加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取针对性措施，全力推动解决。 二、今后五年工作的总体安排今后五年，是全面建成小康社会后，乘势而上开启第二个百年奋斗目标新征程的重要时期。市第十四次党代会擘画了“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起，奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章”的新蓝图。我们必须坚决扛起重大使命，坚定信心、抢抓机遇，埋头苦干、接续奋斗，一步一个脚印把美好蓝图变为生动现实。今后五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求，按照市第十四次党代会确定的目标任务，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，加快推进高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，项目化工程化具体化推进“五城共建”，加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起，全面提升襄阳作为中部地区重点城市、汉江流域中心城市和省域副中心城市的综合实力，推动“襄十随神”城市群协同发展成势见效，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。今后五年，全市经济社会发展的主要目标任务是：“五城共建”实现重大突破，区域性中心城市能级显著提升，主要经济指标增速保持全省前列，力争经济总量突破8000亿元，全国50强城市位次继续前移，建设美丽襄阳、实现绿色崛起取得实质性进展，全市人民共同富裕迈出更加坚实步伐。实施创新驱动发展战略，奋力打造具有重要影响力的区域性科技创新中心。坚持把创新驱动发展作为高质量发展的关键举措，塑造引领“襄十随神”城市群创新发展新优势。高标准建设“一核三城”创新主平台，大力度实施创新策源、双链融合、人才引领、要素聚合、协同创新五大工程，全社会研发经费支出年均增速超过14%，省级以上创新平台突破600家，高新技术企业突破1300家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到25%左右，加快打造科技强市，建成“北部列阵”科技创新驱动高质量发展示范区。加快构建现代产业体系，奋力打造高水平国家产业转型升级示范区。坚持实体筑基、产业兴城，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。实施制造业产业链优化升级工程，构建特色鲜明、竞争有力的“135”产业体系，力争产销过百亿元的企业突破10家、过50亿元的企业达到25家，建成万亿工业强市；实施新兴产业培育壮大工程，聚焦新能源和智能网联汽车、高端装备制造等重点领域，积极创建国家级和省级产业集群，力争全市战略性新兴产业产值突破3000亿元；实施服务业扩容提质工程，推动生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业品质化多样化升级，加快建设国家物流枢纽承载城市，着力打造区域性金融中心和消费中心，积极创建国家全域旅游示范区；实施数字经济跃升工程，加快建设全国首批区块链服务网络技术创新基地，积极打造“5G＋工业互联网”应用示范基地，推动数字经济与实体经济深度融合，赋能高质量发展。全面提升区域性中心城市能级，奋力打造现代大气的美丽襄阳。坚持走内涵式、集约型、绿色化的城市高质量发展路子，科学规划和建设现代化区域性中心城市。优化城市空间格局，按照中期300万、远期500万人口规模，围绕满足人民群众需求、延续城市根脉魂、彰显山水城洲特色，合理安排“一心四城”生产、生活、生态空间，建设宜业、宜居、宜乐、宜游的山水文化名城。增强城市承载功能，加快构建以“两枢纽四中心”为主体的综合立体交通体系，强化全国性综合交通枢纽功能；建成“两轴三环九放射”城市快速路网，打造内畅外联的城市交通体系；实施市政设施补短板行动，加快建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。提升城市格调品位，高标准实施庞公滨江生态商务区等“四大重点城建项目”，大手笔建设汉江生态城、樊城滨江商务带，打造高颜值的城市新客厅；全面完成老旧小区改造任务，打造15分钟便民生活圈，建设走得进、待得住、留得下的美丽街区；优化城市生态系统，积极创建国家生态园林城市；提高城市管理的科学化、精细化、智慧化水平，塑造更干净、更安全、更有序、更舒适的品质城市。全面推进乡村振兴，奋力打造城乡融合发展“襄阳样板”。坚持把“三农”工作摆在重中之重位置，积极探索具有襄阳特色城乡融合发展路子，推动乡村振兴在全国有影响、在全省走前列。建设现代农业强市，全域推进国家现代农业示范区建设，巩固百亿斤粮食产能，以龙头企业拉动延伸产业链、以特色产品提升价值链、以电商仓储物流串起供应链，推动十大重点农业产业链发展壮大，力争农产品加工业产值突破3000亿元。大力发展县域经济，支持枣阳全国百强进位，宜城、谷城、老河口冲刺全国百强，南漳进入百强储备，保康巩固提升县域经济发展质效，抬高全市高质量发展底板。实施乡村建设行动，统筹规划建设美丽县城、美丽城镇和美丽乡村，完善城乡一体的基础设施网络和公共服务体系，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新画卷。加强生态文明建设，奋力打造中部地区绿色发展先行区。坚持绿水青山就是金山银山的理念，走好生态优先、绿色发展之路，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。全力提升环境质量，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，确保空气优良天数比例不断提高、“十年禁渔”全面落实、饮用水水源和土壤环境安全得到有力保障。加强生态屏障建设，统筹山水林田湖草沙共治，实施“绿满襄阳”再提升行动，加快重点片区生态修复。推进绿色低碳发展，建立健全“双碳”工作推进机制，办好近零碳排放区示范工程试点和超低能耗建设建筑试点；加快构建绿色制造体系，推进磷石膏、废钢铁、废铝、废蓄电池等工业资源综合利用，争创“无废城市”和国家生态文明建设示范市。纵深推进全面深化改革，奋力打造内陆高水平开放新高地。坚持用好改革开放关键一招，持续增强高质量发展的动力活力。更大力度推进重点领域改革，深化“放管服”改革，全力打造全国营商环境标杆城市；抓好国有资本投资和运营公司改革试点，毫不动摇鼓励、支持和引导民营经济更好更快发展；推进要素配置市场化改革，实施上市公司倍增计划；统筹抓好农业农村、公益类事业单位等各项改革。更大力度推进高水平对外开放，推动襄阳自贸片区高质量发展、综合保税区高标准运行，加快建设一类航空口岸，拓展对外开放大通道，深度融入“一带一路”，积极创建国家服务外包示范城市和外贸转型升级基地。更大力度推动“襄十随神”城市群协同发展，打造中西部非省会城市共建城市群典型示范。扎实推动共同富裕，奋力打造高品质生活示范区。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。推动居民收入和经济发展同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高，多措并举增加低收入群体收入、扩大中等收入群体比重；持续巩固拓展脱贫攻坚成果；落实就业优先政策，着力促进充分就业；完善基本养老和医疗保障制度，建立健全“一老一小”服务、社会救助和住房保障体系，织密织牢多层次社会保障网；建设高质量教育体系，努力办好人民满意的教育；深入实施健康襄阳行动，全方位全周期保障人民健康；完善公共文化服务体系，繁荣发展文化体育事业，全力争创全国文明城市；扎实抓好全国市域治理现代化试点工作，建设更高水平的平安襄阳，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2022年重点工作2022年是新一届政府履职的第一年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好2022年的工作意义重大。我们将深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进、稳中快进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%以上；城镇新增就业7.8万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量保持在95亿斤左右；生态环境质量持续改善，能耗强度目标完成省定任务。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下十个方面的工作： 一、全力以赴推动经济增长稳中快进坚持思想向稳增长统 一、政策向稳增长倾斜、投入向稳增长集聚，以更加全面的“稳”保障更高质量的“进”，努力在经济增长稳中快进上见到新气象。千方百计稳企业强支撑。不折不扣落实惠企政策，全面推行“无申请兑现”，出台降成本措施，倾心竭力帮助企业减负纾困；精准开展银企对接，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，全年新增贷款400亿元以上，着力缓解企业融资难融资贵；完善产销对接机制，全力帮助企业开拓市场；加强企业家队伍建设，健全企业需求对接、诉求办理等“直通车”机制，支持涉案企业合规检察改革，保护企业合法权益，让各类市场主体轻装上阵、安心发展。千方百计稳投资强拉动。第一力度抓招商，全年新引进投资过5亿元的工业项目150个以上，力争在引进投资过50亿元、过100亿元的重大工业项目上实现新突破，全市招商引资实际到位资金同比增长10%以上。只争朝夕抓项目，重点推进148个省市重点项目、390个5亿元以上重大项目，突出抓好35个投资过50亿元、11个投资过100亿元的扛鼎项目，加快推进东风股份智能制造和绿色工厂、比亚迪襄阳产业园、吉利科技“硅谷”一期、龙佰集团磷酸铁锂和钛产业链等重大产业项目，引江补汉、鄂北水资源配置工程二期、汉江堤防整治工程二期等重大水利项目，南漳张家坪抽水蓄能电站、湖北能源襄阳（宜城）超超临界燃煤机组、汉江新集水电站等重大能源项目建设，力争全年竣工投产亿元以上项目260个，确保固定资产投资同比增长12%以上。千方百计稳消费强基础。认真落实国家和省促进消费政策，开展系列消费促进活动，稳定和扩大汽车、家电等大宗消费，抓好华润万象城、王府井商贸综合体等重点项目建设，积极创建省级特色商业街，大力引进首店、品牌店、体验店，大力发展新零售，推广直播电子商务等服务新模式，加强县域标准化农贸市场、乡镇商贸中心和社区消费服务中心建设，新增限额以上商贸企业150家以上，社会消费品零售总额同比增长13%。 二、全力以赴加快区域性科技创新中心建设坚持突出特色、服务产业，加快构筑“四梁八柱”，努力在区域性科技创新中心建设上见到新成效。建设高能级创新平台。推动襄阳（高新）科技城尽快实现项目满园，完善襄阳（东津）科学城“三纵三横”路网，启动科创岛核心片区、科创中心项目前期，增强襄阳（尹集）大学城承载功能。加快湖北省航空装备综合型技术创新平台建设，推动湖北隆中实验室实质性运行。支持老河口创建国家级高新区，支持宜城、谷城、襄城创建省级高新区。培育高质量创新主体。实施创新企业提升“三百”行动、科创“新物种”企业培育扶持计划，新增高新技术企业100家，培育瞪羚企业30家。打造高品质创新生态。加快汉襄宜国家科技成果转移转化示范区建设，积极创建中国（襄阳）知识产权保护中心。推进科技服务产业园建设，全面提升汉江科联网服务功能。开展“联百校、转千果”等科惠行动，常态化推进重大科研项目“揭榜挂帅”，全年完成技术合同交易额180亿元。集聚高层次创新人才。深入实施“隆中人才支持计划”等系列人才工程，优化人才招引政策体系，力争引进国内外高层次创新创业团队60个，新增大学生在襄就业创业2万人。 三、全力以赴打造先进制造业产业链坚持引改并举，聚焦关键环节，全面做实“链长制”，努力在提升制造业产业链竞争力上形成新优势。实施补链延链强链行动。强化产业基础能力建设，实施国家和省产业基础专项20个以上。大力引进培育产业链头部企业和核心企业，新增规模以上工业企业120家、省级以上专精特新“小巨人”企业30家、隐形冠军企业20家、上市公司2—3家，规模以上工业增加值同比增长9%以上。鼓励头部企业引进产业链上下游配套企业集聚发展，加快培育智能装备、航空航天、电子信息、生物医药、新能源新材料等特色产业集群；举全市之力支持东风公司襄阳基地做大做强，加快建设国家级车联网先导区，突破性发展新能源汽车产业，带动全市汽车及零部件产业链素质整体跃升。实施千企千亿技改行动。推动襄阳卷烟厂搬迁改造等160个投资千万元以上的技改项目竣工投产，推进50个绿色化改造重点项目建设，支持100家重点企业开展智能化改造，创建3家智能制造标杆工厂，加快推进制造业智能化、数字化、绿色化转型。实施工业园区“标准建设”行动。发挥3个国家级开发区引领带动作用，完善20个市级特色产业园区基础设施和公共服务，提升标准化、规范化水平；加快推动化工园区绿色转型，促进产业脱胎换骨、园区绿色发展。 四、全力以赴促进服务业扩容提质坚持做大总量与提高质量并重，着力补短板、强弱项，努力在现代服务业强市建设上实现新突破。推动文化旅游业突破性发展。确保华侨城“三园一镇”全面建成运营，推动汉江生态城滨江景观带公园、汉江之眼超级摩天轮、蓝色星球、冰雪世界四大项目全部开工，加快唐城二期建设，新增3A级以上景区3个、省级旅游度假区1个。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。积极引进培育高星级酒店、高A级旅行社。加大“襄阳好风日”品牌营销力度，扩大城市影响力。推动现代物流业优化升级。重点抓好传化公路港二期、中通快递二期、浩吉铁路物流园、小河港多式联运枢纽等重点项目建设，有序推进中心城区中环线以内物流园区外迁、整合、转型。推动新兴服务业加速成长。大力发展数字经济，加快建设数字经济产业园；深入实施5G＋工业互联网融合发展行动计划，加快襄阳工业互联网标识解析体系二级节点应用推广。加速发展电商产业，抓好跨境电商产业园等重点项目建设，深入实施电子商务“五进”工程，争创中国（襄阳）跨境电商综合试验区。积极发展科技服务业，争创国家检验检测认证公共服务平台示范区。 五、全力以赴推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，努力推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁取得新成效。毫不放松抓好农业生产。坚决扛牢粮食安全的政治责任，严格落实“菜篮子”责任制，积极推进灌区现代化改造、病险水库除险加固，建设高标准农田59.4万亩，提高农机装备水平，增强粮食和重要农产品供给保障能力。刻不容缓推进农业产业化。加快特色农产品基地建设，新发展特色农业2万亩，新增有机认证面积2万亩。大力推进十大重点农业产业链建设，确保盼盼食品精深加工、牧原200万头生猪屠宰加工等10个重点农业产业化项目建成投产，推动襄州正大百万亩田园综合体、现代农业产业融合发展示范区开春即开工、当年见成效。持续推进中国有机谷、襄阳高香茶、襄阳牛肉面等区域公用品牌建设。办好第七届汉江流域农博会。统筹推进城乡融合发展。深入推进扩权赋能强县改革，出台支持政策，促进“百强进位”“百强储备”县（市、区）更好更快发展，推动县域经济持续争先进位。开展县城品质提升行动，打造1—2个美丽县城建设样板；全域启动“擦亮小城镇”行动，促进全市小城镇实现干净整洁有序。全面完成美丽乡村补短板强弱项建设三年行动任务，不断提升农村人居环境。持续深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，实现县（市、区）农村产权交易中心全覆盖。基本完成宜城农村宅基地制度改革试点工作。大力发展村级集体经济，积极化解村级债务。新增市级以上示范合作社和家庭农场100家。积极培育农业社会化服务组织，大力发展农业生产托管服务。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推动同乡村振兴战略有机衔接，落实防止返贫监测帮扶机制，促进脱贫群众稳定增收，确保脱贫不返贫、振兴不掉队，努力让脱贫群众生活更上一层楼。 六、全力以赴提升区域性中心城市功能品质坚持规划引领，下足“绣花功夫”，着力推进精致建设、精细管理，努力在城市品质塑造上实现新提升。强化重点功能区建设。建立完善国土空间规划体系，优化市域生态空间、中心城区路网、市政工程、中小学布局等专项规划，推动重点片区城市设计全覆盖。启动岘山城市中央公园绿道一期工程，积极推进庞公滨江生态商务区和樊城滨江商务带开发建设，加大管家巷等历史文化街区保护修复力度，加强古城墙保护修缮，确保襄水源、凤林古渡等襄水沿线核心节点完成改造、向市民开放。提升城市承载功能。加快枢纽型重大交通基础设施建设，全力服务推动郑万高铁全线通车、呼南高铁襄阳至荆门段建设，加快襄阳至南漳高速公路建设，完成襄阳至宜昌、襄阳至新野高速公路前期工作，启动谋划襄阳至信阳高速公路，抓好207国道改线和316国道一级公路改建，确保河谷大桥、宜城汉江二桥建成通车；推进新集枢纽和唐白河航运开发，确保雅口航运枢纽建成运营；积极推动襄阳机场飞行区改扩建工程。加快城市快速路网建设，开工建设内环提速改造二期、中环北线工程，确保内环提速改造一期、襄江大道鱼梁洲隧道建成通车。完善市政基础设施，抓好城市供水供电供气供暖、污水收集处理、环卫及公厕、充电桩等一批重点市政项目建设。有序推进城市更新，加快棚户区改造遗留项目收尾清零，开展老旧小区综合整治及改造示范试点。健全城市管理长效机制，加快完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，持续开展市容市貌专项整治，让城市更干净、秩序更井然。加强区域协同发展。推动深交所资本市场“襄十随神”培育中心建设运营，搭建城市群工业企业供应链公共服务、科技资源共享服务等共用平台，促进政务服务跨区域通办、交通“硬联通”、文旅联线联动实现更大突破。 七、全力以赴深化改革扩大开放坚持需求牵引，推动更深层次改革，促进更高水平开放，营造更优营商环境，努力在促进高质量发展上集聚新动能。持续深化“放管服”改革。以“高效办成一件事”为目标，纵深推进“一网通办”，深入开展“减环节、减材料、减时间、减跑动次数”专项行动，实现100个事项“一事联办”、200个事项“全市通办”、500个事项“掌上办”。持续深化“证照分离”改革，推进“一业一证”，实现准入准营同步提速，力争全年新增市场主体10万户以上。扩大区域性统一评价、“拿地即开工”成果应用，新建项目不动产登记实现“验收即发证”。创新企业信用风险分级分类差异化监管模式，提高智慧监管水平。深化重点领域改革。积极推进公益类事业单位改革。深入开展国有资本投资、运营公司改革试点工作，全面完成国企改革三年攻坚任务。持续推进预算管理一体化建设，加强财政专项资金使用审计监督，抓好财智联盟服务平台建设，创建全国会计信息化综合改革试点城市。扩大高水平对外开放。发挥襄阳自贸片区开放引领作用，积极探索与周边城市资源共享、联动发展新模式，确保综合保税区封关运营，争取襄阳航空口岸临时开放。大力发展服务外包产业，积极创建省级加工贸易产业园。确保全年出口增长10%、实际外商直接投资增长8%。 八、全力以赴推动生态环境持续改善坚持节约优先、保护优先，扎实做好环境保护、生态修复、绿色发展三篇大文章，努力在促进全面绿色转型上取得新进展。强力整治环境突出问题。坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题和长江经济带突出问题整改。加强大气污染综合整治，推动空气质量持续好转。开展滚河、蛮河、小清河等重点流域水质断面达标攻坚，确保全市水功能区水质持续向好。强化土壤环境源头预防、风险管控和治理修复，抓好磷石膏综合治理。强力推进生态保护修复。全面推行林长制，开工建设中心城区环城林带，扎实推进鄂北生态防护林、汉江生态廊道等重要生态系统保护和修复工程，深入开展“森林十进”活动，创建市级以上森林乡村100个以上。强力推动绿色转型。积极开展用能权、碳排放权、排污权交易试点，支持襄城创建国家级可持续发展实验区，实施全面节约战略，深化绿色低碳示范单位创建。大力发展装配式建筑。 九、全力以赴兜住兜牢民生底线坚持人民至上，时刻把群众安危冷暖放在心上，努力在用心用情用力解决群众“急难愁盼”上展现新作为。强化就业优先导向。落实落细稳就业举措，常态化开展就业援助、创业扶持，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体就业。继续办好“零工市场”，促进群众家门口就业。着力提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，企业养老保险、失业保险、工伤保险新增扩面8.2万人。全面做实基本医疗保险市级统筹，扩大异地就医直接结算范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快保障性租赁住房试点项目建设，扩大新市民住房公积金覆盖面，促进房地产业良性循环和健康发展。大力发展公平有质量的教育。推动各级各类教育优质协调发展，扩大高中阶段教育资源供给，支持襄阳职业技术学院“双高”建设，积极推进湖北文理学院新校区建设，确保华中农业大学襄阳现代农业研究院（校区）基本建成、武汉理工大学专业学位研究生培养模式改革襄阳示范区投入使用。深入落实“双减”政策，深化“县管校聘”改革。大力推广国家“学生饮用奶计划”。扎实开展学校安全“三大行动”。加快建设健康襄阳。抓好鄂西北重大疫情救治基地、市疾病预防控制中心迁建等重点公共卫生体系和疾控体系项目建设，大力实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。探索完善紧密型医联体监管机制，抓好县（市、区）三甲医院创建，持续推进临床重点专科建设和大学生村医培养计划。高度关注青少年心理健康，加强重症精神障碍患者服务管理。完善全生命周期健康服务机制，健全完善配套支持措施，推动三孩生育政策落地见效，积极探索医养结合新模式。加大公共文化服务供给。大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，广泛开展新时代文明实践活动。加大对文艺院团、文艺人才、文艺项目扶持力度。确保博物馆新馆、文化艺术中心建成开放，襄阳（东津）全民体育运动中心投入使用。积极推动市工人文化宫建设。扎实推进万里茶道、明清城墙申遗，积极创建湖北省文化遗址公园。加快建设鱼梁洲城市体育公园，深入开展文化体育惠民活动，办好全民健身品牌赛事。提升社会治理现代化水平。扩大“一网统管”应用场景覆盖面，构建智慧城市运行治理体系。持续推进市域社会治理补短板强弱项十大重点工程，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，启动全国禁毒示范城市创建，严打各类违法犯罪活动。统筹发展和安全。有效防范化解金融、房地产等重点领域风险，毫不放松抓好疫情常态化科学精准防控，健全完善应急管理体系，扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，全力防范较大以上事故发生。 十、全力以赴建设人民满意政府新起点、新征程对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将旗帜鲜明讲政治，坚定不移把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程，主动作为、奋发有为、担当善为，着力建设人民满意政府。严格依法履职。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，争创全国法治政府建设示范市，努力打造让人民群众有充分信任感、让市场主体有更强安全感的法治政府。勇于担当实干。自觉在全国全省发展大局中找定位，在对标先进发达地区中树标杆，以思想破冰引领发展突围，以改革创新推动攻坚克难，以政府更加有为促进市场更加有效，谋划时统揽大局、操作中细致精到，谋定后动、谋定快动，努力打造担当奋进、高效务实的实干政府。恪守清正廉洁。扛牢全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，加强重点领域廉政风险点防控，大力整治群众身边腐败和作风问题，持续纠治形式主义、官僚主义，努力打造崇德尚廉、风清气正的清廉政府。各位代表！新的一年，我们将继续集中财力，扎实办好十件民生实事。1.全市改造老旧小区118个，其中中心城区53个。2.完成邓城大道生资市场等46个积水渍涝点和汉唐大道等57处路段易涝点改造。3.新开通中心城区到近郊镇公交线路2条；中心城区新开通和优化公交线路5条，智能化改造交通路口150个，新增公共停车泊位2700个。4.新建改扩建公益普惠性幼儿园15所，增加学位2900个，其中中心城区6所、学位1680个。新建改扩建义务教育学校13所，增加学位10995个，其中中心城区4所、学位4955个。完成45所义务教育学校周边环境整治。5.对1000户特殊困难、低收入老年人家庭实施适老化改造，建设30个街道、社区为老服务中心。6.为1万名残疾人免费适配功能性辅助器具。其中，为150名残疾人适配假肢，为200名重度残疾人配送护理床，为500名残疾人适配助听器，为2500名残疾人配发功能轮椅，为1650户家庭进行无障碍改造。7.建设覆盖市、县、乡的三级院前急救网络，实现全市院前急救“一张网”。建设市县一体化卫生健康信息和互联网医疗便民服务平台，推动全市各级医院卫生健康信息数据共享共用。8.中心城区新建口袋公园10个，建成全民健身示范工程30个，建设生活垃圾分类示范投放收集点100个。9.新建改建农村公路1000公里，改造公路危桥188座。10.建成零工总场1个、零工分场11个、零工驿站33个，搭建零工之家信息网，免费为务工人员提供信息咨询、劳务对接、技能培训、权益保障等服务。各位代表！新的征程已经开启，赶考之路就在脚下。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，鼓足干劲、勇毅前行，为“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起”努力奋斗！

  2025-07-02

• 2022年辽宁省政府工作报告

  2022年辽宁省政府工作报告2022年1月20日在辽宁省第十三届人民代表大会第六次会议上代省长李乐成各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是辽宁发展史上极不平凡的一年。面对疫情防控和改革发展稳定的繁重任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，扛起维护国家“五大安全”的政治使命，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力抓创新、促转型、化风险，推动经济平稳健康发展，社会大局保持稳定，“十四五”迈出扎实第一步、见到振兴新气象。一是经济运行稳中向好。面对超出预期的多重困难和挑战，全力做好“六稳”“六保”工作。地区生产总值27584亿元、增长5.8%，一般公共预算收入2764.7亿元、增长4.1%，规模以上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长2.6%，进出口总额增长17.6%，社会消费品零售总额增长9.2%，居民消费价格上涨1.1%。加大助企纾困力度，新增减税降费167.6亿元。下达财政直达资金1189.4亿元，惠及企业2800多户、群众2100多万人。全力做好能源、电力保供稳价工作。努力扩大有效投资，徐大堡核电二期开工建设，双台子储气库群扩容工程正式投产，朝凌高铁开通运营，沈白高铁、阜奈高速全线开工。推动消费提质扩容，开展“全民乐购·约惠辽宁”系列主题促消费活动。沈阳中街获批全国示范步行街。成功承办全国农村商业建设工作现场会。全省经济运行呈现稳定恢复、稳中向好态势。二是风险化解有力有效。强化底线思维，坚持系统观念，健全工作机制，绝不绕道、精准拆弹，坚决扛起属地风险处置政治责任。快出手、慢撒气、稳预期，组建省金控集团、辽沈银行，推进城商行和农信机构改革，金融风险扩大蔓延势头得到有力遏制，金融改革化险取得重大阶段性成果。推动华晨集团司法重整。积极化解政府隐性债务，建立完善财力保障机制，基层“三保”支出得到有效保障。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，从严从实抓好常态化疫情防控，集中力量打赢几场局部聚集性疫情歼灭战。三是创新动能加速集聚。倾力做好结构调整“三篇大文章”，谋划项目1492个、总投资6768亿元，制定实施24条重点产业链建设方案，加快建设数字辽宁、智造强省。推动产业数字化赋能，加快智能工厂、数字化车间建设，上云企业近9万户。加大数字基础设施建设力度，新建5G基站2.5万座，“星火·链网”超级节点落地沈阳，16个工业互联网标识解析二级节点上线运行。成功举办2021全球工业互联网大会。强力推动科技创新，实施《辽宁省科技创新条例》《辽宁省知识产权保护条例》。构建以企业为“盟主”的实质性产学研联盟200个，组织开展“揭榜挂帅”科技攻关项目101项。完成国家和省科技重大专项38个、攻克关键核心技术66项。引进“带土移植”团队218个。25项科研成果获国家科学技术奖，“纳米限域催化”获国家自然科学奖一等奖。大力推进科技成果省内转化，新增科技型中小企业4000多家、高新技术企业1000多家，新增瞪羚企业215家、雏鹰企业798家，新增国家专精特新“小巨人”企业137家。四是改革开放成效明显。办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境建设深入人心。“放管服”改革持续推进，全省依申请政务服务事项平均办理时间缩减80%。以数字政府建设促进服务效能提升，省一体化政务服务平台加快完善，198项政务服务事项实现“全省通办”，“一网通办”实办率超过75%，企业和群众获得感不断增强。加强和规范事中事后监管。实施惩戒严重失信行为规定，重拳打击违法失信行为。沈阳、大连营商环境建设多项指标挺进全国前列。深入实施国企改革三年行动，辽宁沈阳区域性国资国企综合改革试验全面启动。鞍钢本钢成功重组。支持民营经济加快发展，新登记企业18.4万户，增长10.9%。深度融入共建“一带一路”，承办第五次中国—中东欧国家地方领导人会议，成功举办2021辽宁国际投资贸易洽谈会。高水平建设辽宁自贸试验区，跨境电商综合试验区进出口业务稳步增长。深化苏辽、京沈、沪连对口合作。招商引资实际到位资金增长13.9%，实际利用外资增长27.1%。五是区域发展稳步推进。着力构建“一圈一带两区”区域发展新格局，积极推进沈阳现代化都市圈建设，沈康高速全线贯通。沈抚改革创新示范区建设取得积极成效。《辽宁沿海经济带高质量发展规划》获国务院批复。推进港口整合，实现一体化运营，启动太平湾合作创新区建设。辽西地区与京津冀产业合作落地项目110个、总投资230多亿元。探索辽东绿色经济区生态保护补偿制度，加快发展绿色农业、林下经济和大健康产业，积极培育特色文旅品牌。六是乡村振兴深入实施。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扶持产业项目2020个，脱贫基础更加稳固。开展黑土地保护示范区建设160万亩，新建高标准农田375万亩、设施农业10万亩。粮食产量达到507.7亿斤，创历史新高。生猪产能全面恢复。大力发展乡村特色产业，创建国家现代农业产业园2个，国家级农业现代化示范区4个，“一村一品”示范村镇达到103个，新建美丽宜居村1030个。乡村旅游、休闲康养等产业加快发展。七是绿色发展底色鲜明。狠抓中央生态环保督察问题整改。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进蓝天、碧水、青山、净土和农村环保五大工程。PM2.5年均浓度降为35微克/立方米，环境空气质量优良天数比例提高4.3个百分点。地表水优良水质比例提高5.3个百分点，近岸海域优良水质占比91%。统筹山水林田湖草沙系统治理，完成营造林219.3万亩、防沙治沙16.7万亩，治理水土流失87.7万亩。《辽河国家公园创建方案》获国家公园管理局批复同意。辽河干流防洪提升工程开工建设，新建省级绿色矿山26家。落实碳达峰碳中和工作要求，推进钢铁、有色、石化、建材等重点行业节能技术改造，“两高”项目盲目发展得到有效遏制。绿色发展理念正成为辽宁高质量发展的生动实践。八是民生福祉不断改善。10件民生实事全部完成。千方百计稳就业，城镇新增就业48.4万人，零就业家庭动态清零。城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.6%和10.1%，居民收入增速高于经济增速。着力办好人民满意教育，新增学前教育优质普惠学位6.3万个，认真落实“双减”政策，新高考改革平稳落地。职业教育改革发展获国务院激励表彰，“双一流”建设取得新成效，普通高校开放办学、学分制改革等多项工作走在全国前列。健康辽宁建设和“三医联动”改革稳步推进，群众医药负担逐步减轻，重点建设47个高水平县域医共体、226所中心乡镇卫生院。建成20个示范型居家和社区养老服务中心。实施《辽宁省城市更新条例》，改造城镇老旧小区1246个，建设保障性租赁住房1.35万套，改造农村危房1.3万户。建设改造农村公路7060公里。30多万农村居民饮水条件得到改善。建设“四好农村路”等3项工作获得国务院大督查通报表扬。切实提高兜底保障水平，城乡低保平均标准分别增长4.9%和9.9%。退休人员养老金按时足额发放。深入实施文化惠民工程，话剧《北上》、舞剧《铁人》、电视剧《霞光》等多部文艺作品获得广泛好评。以辽宁男篮为代表的运动健儿在东京奥运会和全运会、残运会上取得优异成绩，展现良好风貌。全面做好防汛抗旱工作，大力开展城镇燃气、道路交通等重点领域安全隐患排查整治，做好重大活动安保维稳工作，扎实推进更高水平平安辽宁建设。认真做好国防动员、兵役征集、双拥共建、边海防和人民防空建设工作，加强退役军人服务保障，军政军民关系更加紧密。工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，老龄、慈善、红十字、关心下一代等工作继续加强，对口支援、审计监督、统计调查、食品药品安全、港澳台、外事侨务、新闻出版、民族、宗教、气象、地震、地质测绘、社科研究、参事文史等工作取得新成效。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。深入开展党史学习教育，从百年党史中感悟思想伟力。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，612件人大代表议案建议、540件政协提案全部按期办结。提出并落实法治政府建设十项重点任务，修改废止政府规章58件，清理行政规范性文件876件。深入开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，政府效能不断提高。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委正确领导的结果，是省人大及其常委会法律监督、工作监督和人民政协民主监督的结果，是全省各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向驻辽中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向所有关心和支持辽宁振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，去年几项主要经济指标与年初预期目标有差距，这既有疫情冲击等因素影响，同时也反映出一些深层次矛盾和问题。主要是：经济下行压力加大，工业增长后劲不足，有效投资规模偏小，重大项目储备不足，消费尚未充分恢复；市场主体数量偏少、活力不足，中小微企业生产经营困难加大；优化营商环境任重道远，法治环境、信用环境建设亟需加强；科技创新对经济发展的支撑作用不够；对外开放区位优势未能充分发挥，开放合作水平不高；生态环境保护还有差距，减污降碳压力较大；金融风险不容忽视，安全生产形势仍然严峻；民生领域还有不少短板弱项，部分县区“三保”压力突出；一些干部思想观念不解放，作风转变不到位，工作中还存在很多形式主义、官僚主义问题。我们要直面问题、勇于斗争，在改革创新和破解难题中开创辽宁振兴发展新局面！ 二、2022年工作安排今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年工作极其重要。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，保持全省经济平稳健康发展面临很多困难和挑战。我们必须坚定必胜信心和决心，于危中见机、在难中求成。习近平总书记高度重视、深情牵挂辽宁振兴发展，多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示批示，特别强调“十四五”全面振兴要取得新突破，这是振兴发展的根本遵循和必须牢牢把握的实践主题。党中央、国务院出台一系列稳增长政策举措，这是我们战胜困难谋发展的新机遇；辽宁地处黄金纬度带，具有海陆通达的区位优势，资源、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，这是我们实现新突破的重要基础；在省委坚强领导下，近年来我省政治生态不断净化，营商环境持续优化，新旧动能加快转换，干部群众盼振兴、谋振兴、抓振兴的激情日益高涨，这是我们赢得未来的最大底气。我们要牢记嘱托、感恩奋进，按照省第十三次党代会确定的奋斗目标，解放思想、锐意进取，改革创新、跟上时代，把习近平总书记擘画的全面振兴宏伟蓝图变成美好现实。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，落实省第十三次党代会和省委十三届二次全会暨省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年全省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长4%左右；规模以上工业增加值增长6%以上；粮食产量稳定在480亿斤左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；进出口总额增长6%左右；城镇新增就业45万人左右，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量持续改善；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考虑，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。这些目标的确定，既体现了“十四五”时期全面振兴实现新突破的要求，又和过去两年平均增速相衔接；既正视了复杂严峻形势，又考虑了稳健有效宏观政策落地见效。在实际工作中要争取更好结果。做好今年工作要重点把握以下几点：一是完整、准确、全面贯彻新发展理念。自觉把新发展理念作为发展的政治立场、价值取向，坚定不移推动高质量发展，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，加强预期管理，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。二是坚持以人民为中心。践行党的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移走共同富裕道路，促进社会公平，增进民生福祉，让人民群众共享振兴发展成果。三是坚持稳字当头、稳中求进。着眼稳增长大局，精准落实稳健有效的宏观政策，统筹稳增长、调结构、推改革、防风险，坚持先立后破、稳扎稳打，在稳中求进中推动各项工作取得新进展。四是主动服务和融入新发展格局。紧扣深化供给侧结构性改革主线，以优化营商环境为战略基础，以构建“一圈一带两区”区域发展格局为战略布局，以做好结构调整“三篇大文章”、建设数字辽宁智造强省为战略抓手，不断增强维护国家“五大安全”能力，打造国内国际双循环重要链接，形成对国家重大战略的坚强支撑。五是敢于斗争、善于斗争。坚持问题导向、目标导向、结果导向，面对问题不绕道、遇到矛盾不回避，以主观努力弥补客观不足，以攻坚的锐气、破难的勇气、争先的志气，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面。今年要重点做好十个方面工作。 一、全力以赴稳增长，确保经济运行在合理区间。自觉担负起稳住经济基本盘的政治责任，精准把握政策取向，确保在“稳”的基础上提质竞进。狠抓宏观政策落地见效。抢抓机遇、超前谋划、精准对接，确保政策效应更好更快传导到基层、到企业、到项目。保证财政支出力度，优先投向重点工程，加大市政管网、老旧小区改造、水利工程、交通能源、产业升级、民生工程等领域支持力度。强化对企业精准帮扶，全力稳住装备制造、石油化工、冶金三大产业，抓好要素保障、产业链保供和市场开拓。落实好更大力度的组合式减税降费政策，加大对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等支持力度。持续优化金融生态环境，引导金融机构加大信贷投放力度，提升中小微企业融资获得性和便利度。实施企业上市五年倍增计划，支持“专精特新”企业上市融资。千方百计扩大有效投资。坚持维护国家“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和深化供给侧结构性改革这条主线有机结合、同向发力，加快谋划富有时代感的高质量项目群，以高质量项目建设推动经济质的稳步提升和量的合理增长。适度超前开展基础设施投资，加快建设红沿河核电、徐大堡核电、沈白高铁，开工建设京哈高速绥中到盘锦段改扩建工程、本桓宽高速、凌绥高速，建设改造国省干线公路2200公里，加快推进沈阳机场第二跑道、大连新机场、“引洋入连”输供水工程等前期工作。开工建设兵器集团精细化工及原料工程项目，加快SK海力士非易失性存储器、鞍钢鲅鱼圈基地绿色低碳升级等项目前期工作进度，做好大连石化搬迁改造、沈飞局部搬迁改造和沈阳航空动力产业园建设相关工作，加大装备制造、石油化工、冶金等产业技术改造力度。狠抓招商引资，深化以商招商、产业链招商，做好上门招商，大力开展粤港澳大湾区、长三角、京津冀招商引资促进周活动。招商引资实际到位资金增长10%以上。促进消费扩容升级。开展全省促消费系列活动，促进新能源汽车消费，开展绿色智能家电下乡和以旧换新活动。提振餐饮住宿、医疗健康、文旅体育、养老家政等服务消费。规范发展网络直播、平台经济。支持各地改造升级商业步行街、夜间消费集聚区，健全社区商业配套设施，实施县域商业体系建设行动。深入实施质量强省战略，开展质量提升行动。振兴消费品产销老品牌。推动红色旅游、生态旅游、滨海旅游、冰雪温泉旅游高质量发展，打造国际知名旅游目的地。推动外贸稳量提质。抓住RCEP实施契机，指导企业用好零关税、原产地累积等规则，拓展外贸新空间。提升外贸转型升级基地、综合保税区等平台能效，大力发展跨境电商、市场采购贸易、海外仓、保税维修等外贸新业态。做好大连服务贸易创新试点。优化进出口结构，促进产业转型升级。 二、坚定不移抓改革，持续优化营商环境。围绕市场化、法治化、国际化要求，聚力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，在小切口、小场景上不断突破，切实提高人民群众和市场主体获得感。全面加强法治环境和信用环境建设。自觉运用法治思维、法治方式解决问题，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。加大失信联合惩戒力度，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。各级政府必须严格兑现承诺、严禁失信违诺，自觉做诚实守信的坚定践行者、维护者。深化“放管服”改革。全面深化证照分离改革，推进照后减证。编制完成省市县三级行政许可事项清单。推行企业简易注销程序，畅通准入准营和退出通道。推进工程建设项目审批全流程、全覆盖、全要素改革，推行“容缺受理+告知承诺”。推进电子证照、电子签章全面应用和互通互认。强化事中事后监管，深化“双随机一公开”“互联网+监管”和信用监管，以公正监管保证公平竞争。探索推行惠企政策“免申即享”改革，让惠企政策应享尽享、即享即兑。加快建设数字政府。以数字政府建设倒逼改革，优化政务流程，推进业务协同，提升政务效能。建设一体化数据资源管理和应用支撑系统，聚焦只提交一次材料、高效办成一件事，加快推进“一网通办”，全面提升省一体化政务服务平台和“辽事通”应用水平，高频政务服务清单内事项实现网上办、掌上办、一次办。推动省域治理“一网统管”，提升应急管理、食药品监管等智慧治理水平。以“一网协同”倒逼数据资源开放共享，建设一体化协同办公平台，推动跨部门、跨层级、跨地区协同联动。全力激发市场主体活力。聚焦市场主体关切，提升涉企服务质量。各级政府、各部门要主动走进企业、走进项目工地，全力服务企业发展，帮助解决实际困难，着力构建亲清政商关系，亲而有度，清而有为，痛痛快快办事、公公正正服务。完成国企改革三年行动，扎实推进辽宁沈阳区域性国资国企综合改革试验。推进国资国企布局优化和结构调整，压减管理层级、减少法人户数，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，促进国企强身健体、提质增效。因企施策推进混合所有制改革。深化央地国企战略合作，支持在辽央企转型升级。实施民营经济市场主体培育计划，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。清理政府采购、招投标等领域不合理限制，严控涉企收费，持续降低制度性交易成本。强化反垄断和反不正当竞争，依法有效监管，支持和引导资本规范健康发展。支持营口在民营经济发展上为全省作出示范。弘扬企业家精神，引导企业守法经营，主动承担社会责任。保障企业合法权益。让辽宁大地市场主体的新苗如雨后春笋般涌现，早日绿树成荫。 三、持之以恒强创新，促进动能加快转换。坚持创新在振兴发展全局中的核心地位，争创具有全国影响力的区域科技创新中心，充分激活科技创新第一动力。培育壮大创新主体。加快建立以企业为主体的科技创新体系，落实企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策，激发企业创新活力。深入实施科技企业培育计划，新增科技型中小企业4000家、高新技术企业1500家。聚焦市场需求，新组建实质性产学研联盟200个、提升类联盟600个，实施“揭榜挂帅”项目200项。高起点建设枢纽型技术交易市场，省内落地转化科技成果4000项以上。提升创新平台能级。抓住全国重点实验室重组机遇，推动材料实验室、智能制造实验室、精细化工与催化实验室、国家机器人创新中心等重大创新平台建设。争取大科学装置落户辽宁。支持以企业为主体，新建盘锦精细化工、锦州松山湖新材料等20家中试基地。高标准建设沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城，提升沈大自主创新示范区能级。支持产业链大中小企业打造共性技术平台，融通创新发展。激发创新人才活力。深入实施新时代人才强省战略，营造识才爱才敬才用才的良好环境。升级实施“兴辽英才计划”，全方位培养引进用好人才。深化“柔性引才”体制机制，持续推进“带土移植”行动，引进100个高层次人才团队。强化人才梯度培育，优化人才创新创业奖补政策，新增科技领军人才50名、高技能人才5万人，储备一批中青年科技人才。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培育一批大国工匠、辽宁工匠，打造技工强省。营造良好创新生态。推进科技体制改革三年攻坚行动，赋予科研单位和科研人员更大技术路线决定权、人财物使用自主权。强化知识产权全链条保护。加大省产业（创业）投资引导基金投入力度，更好发挥孵化器、众创空间作用。大力弘扬科学家精神，引领社会尊重人才、崇尚创新。 四、精准施策调结构，奋力做好“三篇大文章”。制定实施三年行动方案，以工业振兴引领全面振兴，构建现代产业体系，加快建设数字辽宁、智造强省。做强做大产业集群。巩固基础优势，着力转型升级，加快建设三个万亿级具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地、世界级冶金新材料产业基地。重点支持数控机床、航空装备、船舶与海工装备、轨道交通装备、菱镁精深加工等产业，发展成为市场竞争优势明显的千亿级产业集群；扶持壮大集成电路装备、节能环保、新能源汽车、生物医药、人工智能等战略性新兴产业集群。着力提升头部企业本地配套率，实施一批延链、补链、强链重点项目。建立省级牵头抓总、市县具体推动，抓基地、抓产业集群和产业链的工作机制。完善产业园区配套，推进工业项目标准地供给，促进资源集约利用、项目高效落地。大力发展数字经济。稳妥有序开展5G等新型基础设施建设，培育50个以上省级工业互联网平台，支持沈阳“双千兆”城市建设。深入实施智能化提升工程，推广工业数字化应用场景，建设一批智能工厂、数字化车间。加快发展人工智能、新一代移动通信等产业，支持沈阳、大连争创中国软件名城。加快推进智慧城市建设。利用数字技术，推动服务业转型升级，开展智慧农业应用。规范数字经济发展，营造开放、健康、安全的数字生态。实施产业基础再造工程。加强创新主体协同研发，推动工业强基项目，在新材料、精细化工、高端装备制造等领域，突破一批关键核心技术，研制一批重大创新产品。做好传统基础工艺传承与发展。扶持装备首台（套）、材料首批次、软件首版次推广应用。推动中小企业走“专精特新”道路，促进大中小企业融合发展。推进制造业与服务业融合发展。着力发展工业研发、工程设计、工业软件开发应用、检验检测等高技术服务业，新培育认定省级服务型制造示范企业30家、省级工业设计中心10家。鼓励服务业与制造业融合，发展个性化定制、柔性化生产。大力发展总部经济、会展经济。支持大连商品交易所研发集装箱运力等期货品种。加强沈阳生产服务型、大连港口型国家物流枢纽和营口国家骨干冷链物流基地建设。 五、统筹兼顾促协调，推进“一圈一带两区”成势见效。制定实施三年行动方案，创新工作推进机制，强化沈阳、大连核心城市引领，构建高质量发展区域新格局。加快建设沈阳现代化都市圈。支持沈阳创建国家中心城市，加快“一枢纽四中心”建设，着力形成新兴产业策源地，带动沈阳都市圈加快建成新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极。推进都市圈基础设施互联互通、产业布局分工协作、公共服务一体高效、生态文明共建共享。严控城镇开发边界，注重留白留璞增绿。支持鞍山建设钢铁、菱镁新材料产业基地。支持辽阳建设金属材料精深加工基地。鼓励沈抚改革创新示范区先行先试，形成更多制度性创新成果。加快沈阳、抚顺同城化发展。强力推动以大连为龙头的沿海经济带高质量发展。支持大连建设东北亚海洋强市，强化制度型开放，带动辽宁沿海经济带建成“两先区一高地”。推进多式联运“一单制”试点，提升航运金融、物流等现代服务业水平，加快打造东北亚重要的国际航运中心。加强沿海六市产业分工协作，做强做大精细化工、船舶与海工装备等优势产业集群，加快建设国家级海洋牧场示范区，大力发展海洋经济。推进金普新区、太平湾合作创新区和辽河三角洲高质量发展试验区建设。支持丹东对外经贸创新发展。支持锦州建设区域中心城市。建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区。发挥区位优势，加强通道、产业、平台、市场对接，建设装备制造、农产品加工、高新技术等产业合作集聚区，打造辽宁开放合作的西门户和新增长极。支持阜新创建全国资源型城市转型示范市、能源综合创新示范市，支持朝阳、葫芦岛建设清洁能源产业基地，支持葫芦岛建设东戴河“带土移植”中心。高水平建设辽东绿色经济区。加强重点生态功能区建设，探索建立生态产品价值实现机制，加大生态补偿力度，建立绿色绩效考核评价体系。大力发展现代中药、林下经济、康养医疗等绿色产业，支持本溪发展生物医药产业。守护绿水青山，不断开拓“绿水青山就是金山银山”的实践路径。大力发展县域经济。赋予县级更大自主权，加大支持力度，加强县城公共设施和服务能力建设，推动产业集聚、人口集中、功能集成。加快特色乡镇发展，推进中心镇建设，促进城乡融合发展。发展“飞地经济”，完善利益分享机制，共建产业园区。做强做优“一县一业”，努力培育一批农业强县、制造强县、商贸强县、文旅强县，尽快补齐县域经济短板、抬高辽宁高质量发展底板。 六、扎扎实实强基础，稳步推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以农民增收为核心，调整优化农业结构，建设农业强省。扛稳粮食安全重任。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实耕地保护建设硬措施，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田390万亩，分类实施黑土地保护项目1000万亩。扩大大豆等油料作物种植面积。加强种质资源保护和利用，开展良种联合攻关，积极争创北方粳稻育种技术创新中心。推进大中型灌区节水改造、病险水库除险加固。提高农机装备水平。加快振兴乡村产业。支持特色种养殖，新增设施农业10万亩，大力发展精品渔业，做好生猪产能调控，扩大牛羊养殖规模。培育壮大一批农业产业化龙头企业、农产品加工集聚区，做优做精粮油、畜禽、水产品、果蔬、饲料、道地药材等产业链。加快发展乡村旅游业，推动农村三次产业融合。支持铁岭打造全域国家级农业现代化示范区，推进锦州、营口、盘锦东北粮食集散和精深加工基地建设。持续深化农村改革。认真抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，做好农村宅基地“三权分置”改革试点，稳步推进土地经营权流转。深化集体林权制度改革。壮大村集体经济。推进新型农业经营主体高质量发展，强化乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益联结，让农民更多分享产业增值收益。深入推进乡村建设。加快编制村庄布局规划和建设规划。实施农村人居环境整治提升五年行动，完善农村厕所改造模式和运营维护机制，因地制宜开展农村生活垃圾、生活污水治理和供水工程建设。持续推进农村电网升级改造。打造1000个以上美丽宜居村，开展水美乡村试点县建设。 七、更高水平扩开放，打造开放合作新高地。深度融入共建“一带一路”，统筹投资、贸易、通道和平台建设，加快建设东北亚经贸合作中心枢纽。畅通海陆大通道。支持大连港建设国际性枢纽港，支持沈阳创建中欧班列集结中心，推进海铁公空多式联运，打造海陆大通道，为国内和日韩等国货物通过辽宁北上、西进通达欧洲等国家和地区，提供更加便利快捷高效服务。中欧班列开行数量增长10%以上。深度参与中蒙俄经济走廊建设，稳健推进企业“走出去”。强化国际贸易“单一窗口”推广应用。提升开放平台能级。依托辽宁自贸试验区，形成更多独创性、突破性创新经验。推动中日（大连）地方发展合作示范区高质量发展。加快经济开发区、综合保税区、跨境电商综试区建设。争创海峡两岸产业合作区。办好全球工业互联网大会、中国国际装备制造业博览会、辽宁国际投资贸易洽谈会等活动。加大区域合作力度。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略，深化苏辽、京沈、沪连对口合作，推进科技联合攻关、产业协同发展、园区共建共营。推动完善东北三省一区协作机制，加强跨省通道建设，共建东北东部绿色经济带和东北西部生态经济带。做好援疆、援藏工作。 八、坚持不懈优生态，推动绿色低碳发展。牢固树立和自觉践行绿色发展理念，加快经济社会发展全面绿色转型。有序推进碳达峰碳中和。推进电力、钢铁、有色、建材、石化行业碳达峰行动，坚决防止一刀切、运动式减碳。推进煤炭清洁高效利用，大力发展氢能等新能源，加快新型电力系统建设，稳步优化能源供给结构，保障能源充足供应，着力建设清洁能源强省。坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能。实施一批节能减污降碳改造项目。推进城乡清洁供暖，推广城市绿色智慧公交，提升充换电基础设施服务保障能力。深入打好污染防治攻坚战。巩固大气治理成效，突出抓好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理。强化河湖长制，巩固地级城市建成区黑臭水体治理成果，开展县级城市建成区黑臭水体排查整治。深入开展辽河干支流重点排污口整治，河流断面水质全面达到国家考核标准。推行“湾长制”，巩固深化渤海（辽宁段）综合治理成果，开展黄海（辽宁段）专项治理，实施海洋生态保护修复工程，确保近岸海域水质良好。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强农业面源污染综合治理。坚决抓好中央生态环保督察问题整改。精准治污、科学治污、依法治污，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。强化生态环境综合治理。加快实施辽浑太流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加大力度推进辽西北防风治沙固土和辽东山区生态屏障建设。实施生物多样性保护重大工程。全面推行林长制，开展科学绿化试点示范省建设，新增营造林130万亩、防沙治沙26万亩。加快辽河干流防洪提升工程建设，巩固滩区封育成果，协同创建辽河国家公园。加强大伙房水库等饮用水源保护，推进水网工程建设。强化水资源刚性约束，持续实施压采地下水行动，推进节水型社会建设。开展绿色矿山建设三年行动，生态修复治理历史遗留矿山3万亩。支持抚顺、阜新等地露天矿坑综合治理与整合利用。强化“三线一单”落地应用，保障生态环境安全。 九、倾情倾力保民生，扎实推进共同富裕。坚持人民至上，逐步提高民生保障水平，共同奋斗创造美好生活。强化就业优先导向。落实减负稳岗扩就业政策，加强对高校毕业生等青年群体就业创业政策支持，加大对退役军人、农民工、残疾人和城镇困难人员就业帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。加强农民工技能培训，保障农民工工资及时足额支付。实施“技能辽宁”行动，高水平建设一批孵化、见习和培训基地，促进更加充分更高质量就业。着力提高人民生活品质。做好基本养老保险全国统筹对接工作，确保养老金按时足额发放。稳步推进失业保险省级统筹制度落实。健全工资合理增长机制，完善按要素分配制度，提高城乡低保和特困人员基本生活标准，增加低收入群体收入。实施职工医保门诊共济保障机制改革，建立健全重特大疾病医疗保险和救助制度，扩大药品和医用耗材集中带量采购使用范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。建设保障性租赁住房3.2万套。深入推进城市更新先导区建设，改造老旧小区1000个。支持沈阳城市更新试点。加大文明城市创建力度，争创全国文明典范城市。积极应对人口老龄化，开展居家和社区基本养老服务提升行动，推进智慧健康养老，增加医养结合服务供给。完善积极生育支持政策，切实减轻家庭生育养育负担。繁荣发展社会事业。落实立德树人根本任务，深入实施大中小学思想政治教育一体化建设，构建德智体美劳全面培养的教育体系。推进学前教育优质普惠发展。深化义务教育集团化办学改革，坚决推进“双减”工作。提升县域普通高中办学水平。深入推动部省共建整省推进职业教育。调整优化学科专业结构，分类建设一流大学、一流学科，推动高等教育内涵式发展。实施健康辽宁行动，深化三医联动，支持国家和省级区域医疗中心建设，加快建设中医药强省，推动公立医院高质量发展，加强公共卫生应急体系建设和精神卫生工作。建设文化强省，深化文化事业单位、国有文化企业改革，优化文化产业结构。推进长城国家文化公园（辽宁段）建设，加强红山文化社会文明化进程研究。深度挖掘红色资源，弘扬红色文化。推出更多反映时代风貌、讴歌人民创造的“辽宁号”精品。实施广播电视和网络视听提质创优工程，建设智慧广电、智慧图书馆和公共文化云平台，完善城乡公共文化服务体系。实现新时代文明实践中心（所、站）全覆盖。服务助力北京冬奥会，积极申办第十五届全国冬运会，办好第十四届省运会和省残运会，大力发展“三大球”等传统优势项目，发展冰雪等各类体育运动，完善全民健身服务体系，建设体育强省。 十、标本兼治防风险，守牢安全发展底线。践行总体国家安全观，确保不发生区域性系统性风险。稳妥有序化解风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，坚持快出手、慢撒气、稳预期，从严压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，持续分类推进城商行和农信机构改革，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。依法推进华晨集团司法重整。稳妥化解政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务。严肃财经纪律，政府坚持过紧日子，加强财政资金监管，落实好中央财政资金直达机制，加大省级财政对县以下支持，兜牢基层“三保”底线，保障基层正常运转。增强初级产品保障能力。完善能源矿产保障储备供给体系，开展新一轮地质找矿行动，实施西鞍山铁矿开发等战略保障重点项目，加强煤电油气运等调节，做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。维护电力、供水、油气、通信、网络等重要基础设施安全。实施全面节约战略，推进资源全面节约、集约、循环利用。时刻绷紧疫情防控这根弦。统筹疫情防控和经济社会发展，坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和全链条精准防控“动态清零”总方针，坚持“人、物、环境同防”，立足抓早抓小抓基础，进一步提升疫情防范和早发现早处置能力。压紧压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，补齐短板、堵塞漏洞，精细精准落实防控措施，切实巩固来之不易的疫情防控成果。建设更高水平平安辽宁。加强应急能力体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。坚决防范安全生产重特大事故。强化食品药品、疫苗全过程监管。提升市域社会治理现代化水平。抓好“八五”普法。依法依规做好群众信访工作。健全立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击暴力恐怖活动和电信网络诈骗等违法犯罪，严密防范个人极端案（事）件发生，做好重大活动安保维稳工作，维护公共安全，确保社会大局稳定。加强新时代国防动员建设，完成国防动员体制改革，强化新兴领域新质力量国防动员建设运用，完善退役军人服务体系和保障制度，深入推进固边兴边富民行动，强化人防、边海防建设，加强兵役征集和军事设施保护，深化国防教育和双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。进一步做好外事、侨务、民族、宗教、气象、地震、档案、参事文史、慈善、红十字和关心下一代等工作。今年，省政府要继续办好10件民生实事。一是新改建、维修改造农村公路5500公里，建设一事一议村内道路5500公里。二是改造农村危房8000户。三是帮助6万名以上就业困难人员实现就业。四是促进高校毕业生更加充分、更高质量就业，40.6万高校毕业生初次毕业去向落实率达到85%。五是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高至每人每月80元。六是提高康复救助标准，为6200名14岁以下符合救助条件的残障儿童提供康复救助。七是建设30个示范型居家和社区养老服务中心。八是建设63个基层中医馆，实现全省社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆全覆盖。九是每个县（市）区至少一家定点医疗机构实现门诊慢特病费用跨省直接结算。十是完成26个县级妇幼保健机构特色专科建设。切实解决好百姓急难愁盼问题，实实在在地增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 三、全面加强政府自身建设新时代新征程新使命，我们要恪守忠诚担当、践行初心使命、勤勉奉献争先，努力建设人民满意的服务型政府。一是强化政治建设，履行政治使命。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域全过程。深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，确保党中央决策部署在辽宁落地见效，奋力答好辽宁全面振兴、全方位振兴的时代考卷。二是强化法治建设，坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，法无授权不可为、法定职责必须为。加强和改进政府立法工作，严格执行重大行政决策程序。深化行政执法体制改革，重拳整治行政执法存在的突出问题，防止滥用自由裁量权。推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。三是强化能力建设，增强干事本领。加快适应全面建设社会主义现代化新要求，直面能力不足问题，全面提升“八种本领”，特别是提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大辽宁的强烈意愿和能力水平。坚持以数字技术赋能政府治理，优化行政决策、执行、组织、监督体制，促进行政高效运转。四是强化作风建设，提高落实成效。践行新时代党的群众路线，坚持一线工作法，深入基层、深入群众，到矛盾集中的地方去，到群众反映问题多的地方去，到工作难度大的地方去，增强斗争精神，摸实情、定实策、解难题。深化政府系统“三落实”专项行动，谋定后动、谋定快动，清单化管理、项目化落实、工程化推进，重大工作省级领导牵头推进，更好发挥省政府及各部门统筹协调和服务指导作用。挂图作战、闭环管理，抓一件成一件，化量变为质变，形成以落实促振兴的生动局面。五是强化廉政建设，做到廉洁奉公。压紧压实党风廉政建设责任制，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的效能监察和审计监督，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持节用裕民，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，确保每一笔钱都用在经济发展和保障民生的紧要处，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，以逢山开路、遇水架桥的勇毅，以解放思想、改革创新的锐气，奋力推动辽宁全面振兴、全方位振兴取得新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，谱写全面建设社会主义现代化强国的辽宁篇章！

  2025-07-02

• 2022年赵县政府工作报告

  2022年赵县政府工作报告 一、2021年工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是赵县发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情多点散发和严峻复杂的宏观形势，我们坚持弘扬伟大建党精神，坚决贯彻党中央、国务院和省、市一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、拼搏竞进，解放思想、担当实干，全县经济持续回稳，社会大局保持稳定。全县生产总值增长6.8%；全部财政收入完成13.3亿元，其中一般公共预算收入完成8.8亿元，分别增长9.6%、8.3%；规模以上工业增加值增长5.8%；高新技术产业增加值增长12.5%；服务业增加值增长6.9%；社会消费品零售总额增长3.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、10.2%，实现了“十四五”良好开局。一年来，我们始终坚持“项目为王、企业为王、环境为王”发展理念不动摇，持之以恒优服务，全力以赴强保障，“投资洼地”效应快速凸显。全年实施规模以上项目239个，总投资145亿元。15个项目列入省市重点，总投资95.1亿元。集中开工项目数量从一季度的7个、二季度的18个，到三季度的21个、四季度的27个，呈现快速稳定增长的良好态势。大力优化营商环境，建立了“书记县长直通车”、企业家座谈会、政银企对接会、“对上问计、对下服务”等长效机制，出台了《赵县招商引资“黄金”十条》《关心关爱企业家十条措施》等一批高含金量政策措施。积极争取新增用地指标，全力提高土地组卷报批效率，全年共征地984亩，盘活闲置、低效用地327亩，提供产业用地1020亩。解决了不动产登记等一批长期困扰企业发展的堵点、难点、痛点问题，企业投资外流情况得到扭转。投资16.7亿元的跨境电商产业园、投资14亿元的仁合益康汇泽药业、投资5.2亿元的润石药业等项目落地建设，投资16亿元的铜锣湾商业广场、投资8亿元的天链航天科普基地等项目正式签约。深化开发区体制机制改革，完成了东西两区统筹统管，园区发展焕发新活力。西区完成海兴路、广源路、新南路、皇冠路等路网改造升级和环境综合整治，创新基地、综合配套管网、碧水污水处理厂等基础设施工程正在加紧推进。东区加快实施热电联产动力供应、土地收储和高标准厂房工程，顺利通过省级化工园区认定，发展能级和优势持续提升。一年来，我们始终坚持全面贯彻新发展理念不动摇，积极培育壮大县域主导产业和特色产业，“转型升级”步伐明显加快。主导产业发展不断提速。坚持将医药产业作为主攻方向，聘请武汉化工设计院启动“原料药+制剂”创新产业园规划编制。学习借鉴江苏等地先进经验，主动强化省市问计，积极破解原料药项目审批难题，普力制药、安健成益、中硕药业、山姆士药业等一批重大产业项目加速推进，为打造“百亿级”产业集群不断注入新的动力。特色产业质量效益不断提升。大力推进装备制造、纺织服装、现代食品等特色产业转型升级、提质增效，培育新建规上企业2家、“小升规”企业9家、高新技术企业6家、省级“专精特新”示范企业4家、省级企业技术中心2家、省级“星创天地”1家，全县万元GDP能耗下降率超额完成市下达任务，县域科技创新能力提升到全省第55位。文旅产业发展路径更加清晰。赵州桥、赵州茶和赵州梨文化产业园等战略性文旅项目加快推进，赵州桥被评为“石家庄市十大旅游景区”。商贸服务业提档升级步伐加快。金桥城市广场、天山熙湖商业广场完成主体建设，分别与北国集团、永辉超市开展多轮深层次对接，信誉楼综合停车场建成投用。一年来，我们始终坚持打造品质之城、文化之城目标不动摇，高质量实施县城规划建设管理，“新城新景、古城古韵”的城市面貌加速呈现。实施风貌特色塑造行动。科学规划县城空间布局，编制完成青银高速口和石桥大街、石塔路两侧等4个重点片区城市设计。初步完成李春大道东延、永通路东延、柏林街北延、所里街北延4条道路建设，对陀罗尼经幢周边和石塔路两侧进行了综合整治提升。实施城市更新行动。完成了6个老旧小区改造，东晏头城中村改造实现北区主体封顶，刘家庄等10个城中村改造启动前期工作。城区东部雨污分流、雨水调蓄工程建设完成，雨季积涝问题得到有效缓解。实施城市管理提升行动。全方位推进绿化、美化、亮化、净化整治，完成古城墙遗址园、永通桥公园改造提升，新建9个公共停车场、1025个免费停车位，对赵州桥、柏林禅寺、城区出入口等重要节点，自强路、龙腾大街2条迎宾大道，新南路、果王线、308国道、赵元路、赵藁路5条主干道路以及城区132条小街小巷进行了综合整治，县城环境更加洁净有序。实施重点领域清理规范行动，30个小区办理了不动产登记，房地产项目历史遗留问题逐步得到解决，拆除各类私搭乱建、违章建筑1932处、23万平方米，城乡建设秩序更加规范。一年来，我们始终坚持实施乡村振兴战略不动摇，努力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富足富裕，“三农”工作基础逐步夯实。粮食生产实现“十八连丰”，全年粮食单产、总产保持全市第一，成功获批1.5亿元国家小麦制种大县政策奖励资金。建成全省首家“无人智慧农场”，光辉农机合作社被评为全国农业社会化服务典型。加快种植结构调整，发展蔬菜、中药材等特色经济作物2.8万亩，赵县生姜成功申报国家地理标志证明商标，赵县优质小麦、梨果入选全省12个特色优势产业集群。持续推进梨果提质增效，赵县雪花梨获评“石家庄市十大特产”，成功举办首届梨果产业发展推介大会。农业农村改革不断深入。全县土地流转面积占比超过50%，宅基地改革进入全省优秀行列，创建2家省级示范农业产业化联合体，兴柏农业被评为农业产业化国家重点龙头企业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利通过省级督导检查。深入开展农村人居环境整治提升，连续进行13次全县观摩拉练活动，清理垃圾36万方，完成改厕1.6万座，创建美丽庭院2万户，建设小游园、小广场139个，乡村环境大幅改善。谢庄撤乡设镇获省政府批准同意。一年来，我们始终坚持生态文明建设导向不动摇，科学精准开展污染防治攻坚行动，“蓝天碧水”环境质量大幅改善。大气环境质量明显提升。深入开展十大攻坚行动，二级以上优良天数同比增加49天，综合指数、PM2.5两项考核指标改善率以及优良天数增幅、重污染天降幅均位居全市第一，全省综合排名较2020年提升19个位次。水污染防治全面发力。严格落实“河长制”，从严管控56家重点涉水企业，完成清源污水处理厂提标改造和洨河生态湿地主体工程建设，关停各类机井1005眼，槐河、洨河生态补水1848万方，投资1.5亿元的农村生活水源置换工程进展顺利，投资7.6亿元的古冶河修复项目和投资1.2亿元的东部梨区灌渠恢复工程成功纳入国家和省、市整体计划盘子，珍极食品被评为“河北省节水标杆企业”。土壤污染防治稳步实施。农业面源污染整治、固体废物管理等重点工作有序开展，卡万塔生活垃圾焚烧发电项目竣工投运。全面推行“林长制”，接续开展国土绿化行动，东柏舍社区被评为“省级森林乡村”。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，恪守为民情怀，保障改善民生，“美好生活”的获得感进一步增强。面对国内特别是周边局部疫情，全县人民同舟共济、众志成城，严格落实“十个常态化”30项措施，压实“四方责任”，落实“四早”要求，组建“八支队伍”，安全有序推进疫苗接种，有效构筑起联防联控的严密防线。坚持科学精准做好流调溯源、核酸检测、隔离管控，不随意扩大防控范围、不搞层层加码，最大限度减少对经济社会发展和人民群众生活的影响。省、市、县35项民生实事全面完成，全年民生支出26.5亿元，占一般公共预算支出的比重达84.6%。千方百计稳定和扩大就业，组织线上线下招聘会52场，提供就业岗位3.4万个。强力推进全民参保，提前两个月、在全市率先实现医保全覆盖。加强养老服务体系建设，新建4所社区居家养老服务中心。持续加大教育投入、提升教育质量，投资7000万元对城乡中小学校和幼儿园进行了改造提升，高考强基计划、中考市高上线人数实现重大突破。加快补齐公共卫生服务短板，县医院整体搬迁项目加速推进，传染病区主体完工，平安医院被评为“全省医养结合优质服务单位”，我县成功创建“省级卫生县城”。赵县籍运动员屈子墨斩获东京残奥会羽毛球单打、双打2枚金牌和全国残运会3枚金牌。常态化开展扫黑除恶，深入推进安全生产大排查大整治，县职教中心、第六中学被评为“省级食品安全标准食堂”，信誉楼成功创建“省级放心肉菜示范超市”，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们始终坚持强化政治引领不动摇，驰而不息转作风、提效能，“干事创业”的良好政治生态更加巩固。深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育，深化“正视发展差距、激发内生动力”解放思想大讨论，营造了“赵县在行动”的浓厚氛围。圆满完成县、乡、村三级换届，积极推行乡镇、部门季度考评等工作制度，全县上下各级干部职工的工作作风、思想状态明显转变。持续深化“放管服”改革，全流程网办率、乡村两级政务服务事项网上可办率均达到100%，第一批31个证明事项实行告知承诺制。扎实推进法治政府建设，我县被评为第一批全省法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障体系持续完善，民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、残疾人等事业有了新发展，县司法局、县税务局分别被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国巾帼建功先进集体”称号，我县被共青团中央认定为全国“返家乡”社会实践重点开展县。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，特别是换届以来，在县委的坚强领导下，全县上下同心同德、拼搏竞进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。我们经过了党史学习教育的精神洗礼，开展了思想作风纪律、政法队伍教育整顿和解放思想大讨论等一系列自我革命；经历了“6+1”专项行动、“三重四创五优化”和“三基建设年”活动的历练锤炼，以及省巩固拓展脱贫攻坚后评估、省级卫生县城评审验收、省级文明县城复检测评等一系列高规格、严要求的督导考核；经受了大气污染治理、农村人居环境整治提升、私搭乱建和违章建筑专项整治、巡视整改“回头看”等一系列重点难点工作的严峻考验，全县上下干事创业、担当作为的氛围更加浓厚，加快发展、跨越赶超的凝聚力、向心力和战斗力更加凸显，实现未来美好生活的信心和决心更加坚定。回望来路，我们深刻体会到，只要我们团结一心，就没有迈不过的坎，只要我们同心发力，就没有干不成的事。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜十分难得的大好机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，借势而为，乘势而上，努力在新的一年里争取更大的成绩。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着一些困难和问题：经济总量和综合实力仍处于全市中下游位次，扩大投资、提振消费、稳定外贸还需付出更大努力；现有产业层级总体偏低，医药产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、布局散、科技含量不高、经济贡献较弱等问题；政务环境、营商环境仍需进一步优化，招商引资模式还需不断创新；疫情防控形势和外部环境还存在诸多不确定性，各类衍生风险不容忽视；城乡基础设施、公共服务还有许多欠账要补，新型城镇化和乡村振兴任重道远；生态环境治理与修复压力依然较大，大气污染防治仍需久久为功，地下水超采综合治理任务异常艰巨；个别部门和公职人员干事创业的“精气神”和解放思想、开拓创新意识，与新形势、新任务、新要求还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2022年重点工作任务2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是推动全市经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年。纵观当前，经济发展面临的困难和挑战明显增多，既面临外部环境趋紧的压力，也面临跨越发展、高质量发展的难得机遇，必须准确识变、科学应变、主动求变，在区域竞争中奋勇争先、抢占先机，不断开创赵县跨越赶超、再创辉煌的新局面。我们有决心、有勇气，全县干部群众同心同向、同频共振，心往一处想、劲往一处使，齐心协力谋发展、心无旁骛搞建设，干事创业的激情更加提振，形成了团结和谐、共谋发展的良好局面。我们有基础、有优势，围绕文化资源优势、产业基础优势、交通区位优势、人文环境优势，谋划了一批重大产业项目，吸引了一批战略投资者，激发了跨越发展、高质量发展的强劲动力。我们有责任、有担当，全县各级干部职工和广大人民群众识大体、顾大局、讲团结、讲正气，对困难和问题不畏难、不回避，打赢了一场场漂亮的攻坚战，淬炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。我们有信心、有能力，只要我们看清“时”与“势”的变化、把握“危”与“机”的转变，奋力拼搏进取，砥砺斗志前行，就一定能够开创建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州新局面！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会和中央、省市经济工作会议、县委十二届二次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，坚持以发展为第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，在构建现代产业体系、培育壮大文旅产业、提升城市形象品质、实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、打造一流营商环境、增强人民群众福祉、全面从严治党上攻坚突破，加快打造创新之城、产业之城、品质之城、文化之城，推动国家历史文化名城、现代美丽新赵州建设实现新跨越，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上、力争实现两位数增长，确保“十四五”期间全县生产总值增长100亿元以上；固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，进出口总值增长6%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右。这些目标的设定，主要是基于全市十四五末“经济总量过万亿”目标的年度量化分解，综合考虑了我县发展趋势和成长优势，是符合经济发展规律的，也是有政策措施支持的。我们一定咬定目标不放松、久久为功谋发展，不仅要如期实现这些目标，还要力争完成得更好一些。各位代表！完成上述目标，实现“国家历史文化名城、现代美丽新赵州”的宏伟蓝图，必须靠发展，必须靠高质量发展。我们一定统一思想认识，牢牢树立高质量发展思维，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移转变发展方式，坚定不移推进创新驱动，坚定不移坚持系统观念，真正让高质量发展成为“主旋律”“新常态”“最强音”，奋力开创赵县更加辉煌、更加美好的未来！围绕上述任务目标，重点抓好八个方面工作： 一、坚定不移把科技创新引领作为再创赵县辉煌的第一动力，培育壮大高质量发展新动能。实施创新驱动战略，强化科技创新策源效应，完善创新体系，优化创新生态，确保年内县域科技创新能力从B类跃升到A类。加大科技研发投入。充实强化科技创新管理干部，配齐配强科技力量，深入推行科技特派员制度，加强经费保障，全面落实各项奖励补助政策。突出企业创新主体作用，建立企业研发投入刚性增长机制，全社会研发经费投入增长12%以上。支持大企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的技术战略联盟，在产业优势领域精耕细作，提升产品竞争力。实施科技领军企业培育行动，形成“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系。年内新增科技型中小企业50家以上、高新技术企业5家以上，培育科技领军企业1家以上。加强创新平台建设。以医药产业为重点，由骨干企业牵头，年内力争建设1家“政、产、学、研、用”相结合的市级产业技术研究院，推动关键核心技术联合攻关机制落地见效。大力支持兴柏院士工作站等创新平台建设，深化基础研究行动，提升原始创新和自主创新能力。推动专业化众创空间和科技企业孵化器建设，构建全链条创新创业服务体系，年内新增市级以上创新平台1家。对接全市科技成果转化“经纪人”机制，打通科技成果转化“最后一百米”。加强知识产权保护，年内实现万人发明专利2件以上。深化质量强县和标准化战略，积极争取省药品医疗器械检验研究院分院、市食品药品检验中心分部落户我县。大力培育引进人才。深入实施“人才强县”战略，全面落实“人才绿卡”政策，完善聚才、引才、用才机制，综合运用“飞地引才”“周末专家”等模式，拓宽高端人才、创新团队引进和使用渠道。坚持“政府搭台、校企合作、三方共赢”，深入对接京津雄、驻石科研院所及专家教授、科研团队，积极承接科技创新和科研成果转化落地。持续做好青年创新创业工作，赢得青年心、创出新未来。 二、坚定不移把产业优化升级作为再创赵县辉煌的关键支撑，努力跑出弯道超车、跨越发展加速度。实施产业蝶变跃升战略，立足我县资源禀赋和产业基础，充分发挥比较优势，深入挖掘发展潜力，着力构建“一主多辅”的现代产业体系。做强主导产业。围绕打造华北地区乃至全国知名的“原料药+制剂集中生产示范基地”，会同第三方专业机构，科学制定具有前瞻性、方向性和可操作性的产业发展规划，加快推动各类资源要素、政策措施向医药产业倾斜。加快推进“原料药+制剂”创新产业园建设，为企业搭建低成本、全要素、专业化的服务平台。用足用好医药产业政策“工具包”，支持引导仁合益康、普力制药、汇康生物、山姆士药业等企业加快发展、做大做强。持续加强产业链招商，积极争取石药、四药等行业领军企业通过合资合作等方式落户我县，全面提升医药产业的市场竞争力、辐射带动力和区域影响力。力争到年底，全县医药产业产值和税收均增长50%以上，产值超过50亿元。做优特色产业。聚焦提质升级，抓紧研究确定每个行业的发展定位、发力重点、产业图谱和实现路径，重点培育2—3个在全省乃至全国具有较高知名度、美誉度的特色产业集群。装备制造产业，加快推进集中喷涂中心、标准化检验检测中心等平台建设，鼓励支持中兴机械、巨力科技、科鑫螺旋齿轮等重点企业带头转型升级、提质增效。纺织服装产业，支持和引导万隆、维宝莱等重点企业引进和研发关键技术，加速向高端化、时尚化、终端化转型。现代食品产业，重点推进好吉多食品、聚利和中央厨房等项目建设，推动一二三产业融合发展，促进农业提质增效。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，规范和引导县内企业分工协作、有序发展、抱团崛起，努力在日益激烈的国内外市场竞争中占稳一席之地、叫响赵县品牌。做精文旅产业。加快推进赵州桥文化产业园建设，在完成隋桥古镇、赵州桥景区内部及周边景观提升的同时，有序实施世界桥文化博物馆和中国鲁班奖颁奖、中国土木工程高峰论坛、大国工匠“三合一”永久性会址等核心区建设，进一步擦亮“天下第一桥”金字招牌。加强与中建设计集团的沟通对接，力争年内启动投资3.4亿元的茶文化创意园建设。委托浙江城乡规划设计院，高水平做好东部梨区梨园特色小镇规划设计，着力打造乡村振兴示范区。积极完善要素条件，补齐功能短板，加快创建国家历史文化名城。 三、坚定不移把抓投资上项目促发展作为再创赵县辉煌的核心抓手，努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的良好局面。大力实施项目带动战略，谋划推进一批叫得响、立得住、规模大的产业项目，全力推动项目数量更多、质量更优、投资更大，坚决打好县域经济发展“翻身仗”。集中精力上项目。持续强化“项目为王”意识，初步梳理汇总投资5000万元以上的续建、新开工、谋划项目96个，总投资超600亿元，对这些项目已经进行了责任分解，逐一列出了时间表、路线图、任务书。对投资8.6亿元的普力制药、投资2.2亿元的安健成益等22个续建项目，全力搞好协调调度和沟通服务，力促尽快投产达效。对投资16亿元的铜锣湾商业广场、投资8.3亿元的山姆士药业等45个计划开工项目，强化精准服务、精细保障，确保及早开工、提速建设。对投资8亿元的天链航天科普基地、投资7.8亿元的科陆生物质热电联产等29个前期项目，抓紧做好占地协调、手续办理等前期工作，及早取得实质性进展。全力争取投资330亿元的聚乳酸项目落户我县，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。同时，积极申报省市重点，为项目建设和经济发展争取更多政策和要素支持。实施规上企业“引育”计划，按照“新进规、小升规、退复规”分类建立“入统”培育库，年内新增规上企业4家以上、新建入统企业2家以上。全力以赴广招商。锚定优势产业、城市更新、京津石疏解、科技成果转化、工业技改、民生支撑等主攻方向，用活用好产业链生态、论坛会议、专业平台、园中园等多种招商模式，开展领导干部全员招商。建强配齐专职招商团队，切实发挥好企业家渠道、赵县籍人脉和专业化招商“经纪人”的作用，推动招商方式向专业化、市场化转变。加大招商考核力度，年内县党政班子成员和经济开发区主要负责同志每人至少招引落地1个投资1亿元以上项目，各乡镇、各主要经济部门主要负责同志每人至少招引落地1个投资3000万元以上项目。严格招商项目亩均投资、亩均税收评估，提高项目履约率、资金到位率。深入实施开放带动战略，积极拓展对外交流合作，全年在北京、上海、广州、深圳等地开展4次以上专题招商推介活动。抢抓国家和省市政策“窗口期”，依法合规加快现有债券资金支出进度的同时，在产业配套、基础设施、公共服务等领域，精准谋划包装一批新的政府专项债项目，最大限度把政策利好转化为稳增长、补短板的有效投资支撑。加大力度强园区。持续深化开发区体制机制改革，探索实行“开发区+公司”运行模式，加快推进科创、融资、担保、市政“四个平台”建设，力争年内具备运营条件。统筹做好北王里、王西章等6个工业聚集区集中托管工作，有序引导园区外的企业搬迁入园。稳妥推进“标准地+承诺制”改革，抓紧完成地质灾害危险性等区域评价，通过事前定标准、事中严监管、事后强验收，促进工业项目快速落地。结合国土空间规划编制，及时调整完善开发区总体规划和安评、环评等专项规划编制，引领开发区高质量发展。加强开发区基础设施建设，年内完成创新基地主体工程、第二污水处理厂设备改造升级和雨水、热力管网铺设工作，加快碧水污水处理厂、生物质热电联产等配套设施建设，谋划实施化工园区智慧化管理平台提标升级。统筹抓好开发区路网改造和绿化提升，引导入驻企业做好围墙改造、环境整治等工作，推动开发区整体对外形象实现明显提升。 四、坚定不移把优化营商环境作为再创赵县辉煌的基础保障，全力打造更具吸引力的投资洼地、兴业热土。瞄准审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的目标，坚持刀刃向内、勇于自我革命，以优良环境凝聚人心、聚集要素、推动发展。打造便捷高效的政务环境。树牢服务企业和项目建设的“店小二”意识，创新工作举措，转变审批理念，变“被动受理”为“主动服务”，变“企业单打独斗”为“政企合作解题”。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革，扩大“一网通办”范围，清理“体外循环”行为，更大力度减环节、减材料、减时限，坚决破除影响项目落地、企业发展的各种隐性障碍。深入推进“互联网+政务服务”，年内建成365天不打烊、24小时全天候的政务服务自助大厅，最大限度为企业和群众提供便利。发挥试点示范引领作用，加快完成村（社区）综合服务站融合共建全覆盖。打造创新创业的市场环境。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，严格落实好新的减税降费政策，抓好各项惠企政策解读和精准推送，帮助市场主体减负纾困、安心发展。精准配置土地要素，有计划开展土地收储，千方百计保障重点项目土地供给。制定审慎监管清单，推动“人工智能+双随机”事中事后监管，构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式。打造重商亲商的人文环境。持续实施稳企安商工程，政府公务员要同企业家交朋友，像尊重科学家一样尊重企业家，构建亲清新型政商关系，办好9月29日“石家庄企业家日”系列活动。巩固和完善“书记县长直通车”、县级领导蹲点包联、“对上问计、对下服务”等制度。县党政主要领导和主管县长、主管部门至少每半年走遍全县所有规上企业、重点项目，乡镇党委书记、乡镇长至少每半年走遍辖区所有企业、各类项目，真心实意帮助解决堵点、难点、痛点问题。每半年召开一次企业家座谈会，每季度召开一次政银企对接会，实行每个重点项目专班服务，努力让更多投资者感受到赵县力度、赵县速度和赵县温度。打造公平公正的法治环境。规范行政执法行为，坚决纠正多头执法、执法不到位、吃拿卡要、野蛮执法等违法违规行为，严肃查处推诿扯皮、变相刁难、办事拖拉等典型案件和乱收费、乱罚款、乱摊派行为。巩固拓展“6+1”专项行动成果，组织开展全县营商环境大检查，切实把营商环境作为一条识别线、警戒线、高压线，依法平等保护各类市场主体合法权益，用服务的全心全意换取企业和群众的称心如意。 五、坚定不移把县城提质升级作为再创赵县辉煌的重要载体，加快建设宜居宜业宜游的现代美丽新县城。坚持系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破，深入开展县城建设提质升级三年行动，努力打造让赵县人自豪、令外地人向往的品质之城、文化之城。拓展县城发展空间。严格按照上级时间节点要求，高水平完成国土空间规划完善和报批工作，精准划定“三条控制线”，确保规划建设用地发挥最大效益。年内完成升华街北延一期、驿里街北延一期、自强路东延等5条道路建设，及早启动308国道绕城改造、李春大道西延、引源路等5条道路建设，进一步拉开县城发展框架。结合刘家庄城中村改造，高标准完成永通路东延过村段拓宽改造，真正畅通县城“主动脉”。紧盯古冶河修复项目，加强与省市衔接，力争早日启动总长17.3公里的环城水系建设，通过引水入城、引水环城，为县城增添一条新的生态景观长廊、休闲旅游长廊和品质生活长廊。提速重点片区建设。青银高速口片区，加快推进县医院整体搬迁等在建项目，城市综合馆5月1日前对外开放，及早启动铜锣湾商业广场、天链航天科普基地、庆阳综合职业技术教育中心等一批彰显新城形象的地标性建筑。石桥大街、石塔路片区，高标准做好历史文化街区综合整治提升，完成赵州桥文化产业园、临洨门公园、赵州古城保护项目二期和圣碑文创园建设，力促茶文化创意园等项目落地建设，持续丰富文化、旅游、商业等经营业态，精心打造“新城新景、古城古韵”的城市风貌。大力推进城市更新。加快完成东晏头改造北区建设，全面启动刘家庄和西朱家庄整村拆迁，对交通局家属院等18个老旧小区进行改造提升，对龙腾大街等13条主干道、51条小街小巷和12个街旁游园进行综合整治提升。加快实施府前街东侧区域拆迁，精心打造与望汉云台园对称协调的休闲广场。有序完善雨污分流体系和雨水调蓄工程，力争实现“小雨不积水、大雨不内涝”。建设提升一批特色商业街区、风情街区，推动金桥城市广场、天山熙湖商业广场尽快建成投用。加快完成兆融公司市场化转型，为县城建设、城市更新拓展融资渠道。强化县城精细管理。持续实施绿化、美化、亮化、净化工程，巩固拓展省级文明城、园林城、洁净城、卫生城创建成果，全面实施省级森林城市创建，谋划启动国家园林县城创建。健全街长、巷长、楼长等网格化管理体系，严格落实“门前三包”责任制，扎实开展县城管理精细化专项行动，加大环境卫生、交通秩序、广告牌匾整治和占道经营、马路市场、不合格电动车、不规范围挡等治理力度，提高“以克论净”“水洗机扫”等常态化环卫作业标准和质量。盘活利用城市公共资源，有序实施智慧停车场升级及充电设施建设。加强智慧城市和执法队伍规范化建设，不断提高城市综合治理能力和管理服务水平。 六、坚定不移把乡村全面振兴作为再创赵县辉煌的基本支撑，奋力交出农业强、农村美、农民富的优异答卷。深入贯彻中央和省委、市委农村工作会议精神，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提升“三农”工作质量和水平，加快推动农业大县向农业强县转变。坚决保障粮食安全。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略和永久基本农田保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。接续开展粮食高质高效示范创建，确保粮食总产保持在57万吨左右。整体谋划、分步推进总投资2.5亿元的小麦制种大县项目，扶持龙头企业加快建设种业研发中心、核心种源繁育基地、小麦育种创新基地和现代良种加工仓储中心，以项目建设带动规模经营、促进农民增收，力争用5年时间把赵县建设成为中国小麦制种第一县、中国北方小麦繁种基地。大力推广粮食生产集成配套技术，走“高产+优质+节水”路子，形成独具特色的粮食生产“赵县模式”。加快发展现代农业。全年开展2次全县农业结构调整观摩拉练活动，引导发展设施蔬菜、经济作物、小杂粮等优质高效农业，年内创建2个以上市级蔬菜标准园。试点整村推进浅埋滴灌节水农业和土地托管社会化服务，示范带动全县农业现代化、规模化、专业化发展。大力推广梨果标准化栽培管理技术，新建5个500亩精品梨园，做好梨汁、梨干、梨酒等精深加工，办好梨花节和梨果产业发展推介大会，持续扩大赵州梨果知名度和品牌影响力。积极发挥科技对农业生产支撑作用，依托市农科院实验基地，优先在我县推广最先进的科研成果。加强无公害、绿色、有机、地理标志特色农产品认证和管理，完成2个以上“三品一标”基地认证。扎实推进乡村建设。加快实施投资2亿元的农村生活水源置换和饮水管网改造、投资1.8亿元的电网新改建、投资1.1亿元的65公里农村公路改造等系列工程，着力补齐农村基础设施短板。持续开展农村人居环境整治提升，统筹抓好村容村貌提升、农村厕所革命、生活污水治理等各项重点工作，创建1—2个市级乡村振兴示范区。坚持产业、文化、生态高度融合，依托梨园特色小镇项目，打造带动县域东部发展的美丽、富裕、有吸引力的经济强镇。持续增加农民收入。规范和加强衔接推进乡村振兴补助资金管理，提高资金使用效益，坚决防止出现规模性返贫。坚持因地制宜，加快发展“多村一品”“一乡多业”，助力农民增收致富。坚持以企带农、以工补农，积极发挥11个市级以上农业产业化联合体的联农带农作用，让农民享有更多产业增值收益。围绕强村富民，盘活各类资产资源，发展壮大农村集体经济，争取年内集体经济收入10万元以上的村达到60%以上。积极稳妥推进农村土地、宅基地等重点领域制度改革，规范培育新型农业经营主体，年内创建1—2个省级现代农业园区。 七、坚定不移把天蓝地绿水清作为再创赵县辉煌的鲜明底色，持续打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深入贯彻习近平生态文明思想，强化精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准、更大力度、更实举措推动生态文明建设实现新进步。全力推动空气质量稳定向好。严格落实大气污染防治各项攻坚措施，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段，统筹推进压煤、减排、治企、控车、抑尘、禁烧等重点任务，加大建筑工地、国省干道、裸露地面和重型车辆管控力度，全面完成城区小街小巷硬化提升和城乡停车场综合整治，最大限度降低本地污染源，确保各乡镇空气质量稳定退出全市“后二十”、全县空气质量退出全省“后四十”。聚焦冬奥会和党的二十大等关键节点，夯实乡镇属地责任、部门监管责任、企业主体责任，加大污染治理力度，坚决保障重点时段空气质量。深入打好碧水、净土保卫战。提标升级第二污水处理厂，启动碧水污水处理厂建设，完成洨河生态湿地建设，强化洨河、汪洋沟协同治理，确保出境断面水质持续稳定达标。坚持“节引调补蓄管”综合施策，大力发展节水农业，全面完成农村生活水源置换和各类自备井关停，有序启动东部梨区灌渠恢复、古冶河修复等工程，确保年内实现地下水采补平衡。扎实做好土壤污染状况详查、涉重金属污染综合整治等工作，坚决确保我县土壤环境安全。以创建省级森林城市为抓手，严格落实“林长制”，大力开展绿化提升，进一步筑牢生态屏障。统筹生态环境保护和经济社会发展。稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，探索符合赵县发展阶段和产业特点的低碳发展路径。坚持有所为、有所不为，健全完善投入产出评价机制，动态清零“散乱污”企业，引导企业加大环保投入、高耗低效企业主动转型，切实把有限的资源留给能够延链补链强链、能够打基础利长远的好项目。坚持“一企一策”，实施差异化减排措施，不断扩大正面清单纳入范围和数量，力争在重污染天气应急响应期间“不限产、不停产、少检查、少打扰”，坚决不搞“一刀切”。严厉打击偷排偷放等环境违法行为，对屡查屡犯、情节严重、主观故意的企业一律顶格处罚、绝不姑息。 八、坚定不移把保障改善民生作为再创赵县辉煌的根本目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，加快补齐各领域民生短板，让发展惠及民众，让人民乐享成果。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，严格落实“十个常态化”30项措施，持续加强重点人群、重点部位、重点场所排查管控。全面加强八支队伍、七套信息化系统建设和应用，提升疫情防控的科学性、精准性和信息化水平，努力以最小的社会成本获得最大的防控成效。加强村卫生室、社区卫生服务站建设，强化医疗机构和药店规范管理，切实发挥好疫情防控“哨点”作用。紧盯重点群体，继续加强新冠疫苗接种，筑牢群体免疫屏障。坚定不移强化民生保障。实施积极的就业政策，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，健全完善残疾人、城乡困难人员帮扶政策，保持零就业家庭动态清零。持续实施全民参保计划，确保应保尽保、应缴尽缴。完善分层分类社会救助体系，强化低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。统筹“一老一小”，加快推进婴幼儿照护机构、失能半失能康复护理中心建设，谋划实施县综合福利中心改建工程。多种方式建设保障性租赁住房，缓解青年人才、产业工人、低收入家庭等重点群体住房困难。全面统筹繁荣社会事业。持续扩充优质教育资源，新增2个城区公办幼儿园和8个以上农村公办幼儿园，新改扩建13所中小学，完成赵县中学增设初中部和石塔实验学校等学位挖潜工作，启动庆阳综合职业技术教育中心建设，谋划在农业农村局现址新建1所九年一贯制学校，让更多的赵县孩子上好学校、找好老师、受好教育。持续深化医药卫生体制改革，加快县医院整体搬迁项目建设，完成传染病区建设，探索与京津和省会知名医院建立紧密型医联体。持续开展文化惠民工程，精心做好新图书馆、文化馆、博物馆、体育馆和会展中心开放工作。持续用力办好民生实事。坚持“量力而行、尽力而为、确保完成”，紧盯群众反映强烈的“操心事、烦心事、揪心事”，经过广泛征求意见和认真研究论证，谋划了14项民生实事候选项目，请各位代表予以审议。我们将按照大会票决意见，逐项分解落实，认真组织实施，高质量按时兑现承诺，真正把实事好事办到人民群众的心坎上。毫不放松抓好安全稳定。统筹抓好安全生产、道路交通、防火防汛、食品药品安全、学校安全等“大安全”，严防各类安全事故发生。加快完成县域视频监控全覆盖，扎实做好信访稳定、社会治安综合治理等工作，常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的平安赵县。加强国防动员和退役军人服务管理，营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚社会氛围。实施中长期青年发展规划，促进青年优先发展、高质量发展。统筹推进民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等事业发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表！进入新发展阶段，赵县要有新气象；贯彻新发展理念，赵县要有新作为；构建新发展格局，赵县要有新贡献。我们一定从形势任务、发展需要、能力素质、群众期盼出发，系统谋划、步步为营，天天有改善、年年有进步，加快建设政治型、法治型、科学型、创新型、改革型、学习型、民本型、服务型、数字型、廉洁型的“十型”政府。 一、始终在党的领导下忠诚为政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持一切从政治上考量、在大局下行动，更加自觉地把党的领导贯彻到政府工作各领域、各方面和全过程，推动全县经济社会发展始终沿着正确方向前进，确保中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求不折不扣落地见效。 二、始终在法治轨道上依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，将政府活动全面纳入法治轨道，积极创建全国法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，持续强化审计监督、统计监督，大力推进政务公开，全面提高政府公信力和执行力。 三、始终在担当作为中高效施政。牢固树立“只为完成想办法、不为落后找理由”的理念，抬高标杆、加压奋进，全力推动各项工作争一流、创先进。健全完善闭环落实机制，以项目化、工程化、清单化方式，推动各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。科学设置考核评价体系，旗帜鲜明地为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。 四、始终在为民服务中务实理政。政府的一切工作归根到底是为了人民。树立正确工作导向，把群众诉求作为第一目标，把人民根本利益作为第一出发点，把群众满不满意作为检验工作第一标准，使政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。坚决破除官本位思想，反对高高在上的衙门作风，穿“平常衣”、吃“家常饭”、交“草根友”、走“亲民路”，真正让“不靠关系办事”“没人也能办成事”成为常态。 五、始终在遵规守纪中廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实落细政府系统全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、关键环节、关键岗位，健全完善权力配置和运行制约机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。坚持“过紧日子”，打好“铁算盘”，确保每一笔财政开支都用在刀刃上、关键处。各位代表！千年古城今胜昔，勇毅前行创辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，统一思想、坚定信心，奋力推动国家历史文化名城、现代美丽新赵州建设实现新跨越，为再创赵县发展辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年德州市政府工作报告

  2022年德州市政府工作报告2022年2月25日在德州市第十九届人民代表大会第一次会议上德州市代市长朱开国各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年和2021年工作回顾本届政府任期的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定践行新发展理念，积极应对各种风险考验，全面建成小康社会如期实现，经济社会发展取得丰硕成果。综合实力大幅提升。地区生产总值3488.7亿元，由全省第11位提升到第9位，年均增长6.3%。一般公共预算收入234.1亿元，年均增长5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31927元、19020元，年均分别增长7%、9.2%。金融机构存贷款余额4748亿元、2900亿元，年均分别增长10.8%、11.9%。市场主体由32.6万户增加到53.2万户。上市企业由3家增加到11家，市值突破1400亿元。新旧动能加快转换。规上工业增加值年均增长7.4%。“四新”经济增加值占比29.8%，年均提高2.4个百分点。新增高新技术企业340家，省级以上科技创新平台198家。省级以上单项冠军、“专精特新”企业发展到208家。实施过亿元项目2099个，重点技改项目650个，上云企业2300家。建成高标准农田684万亩，省级以上农业龙头企业达到76家，农民合作社达到1.34万家、家庭农场达到7356家。电商等新业态蓬勃发展，现代服务业贡献能力不断增强。改革开放纵深推进。先后实施32项国家级、98项省级改革试点，扎实推进国企改革，农村集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”等改革走在全国前列。积极融入重大战略，深度对接京津冀协同发展，引进京津冀过亿元项目491个，有研、中化等央企和新希望、中粮等国字号龙头企业落户；围绕黄河国家战略，实施防洪减灾、生态修复、文旅融合等重大工程135个；融入省会经济圈一体化发展水平持续提升，与山东大学齐鲁医院、齐鲁工业大学等合作项目落地实施。进出口、实际使用外资年均分别增长19.4%、53.1%，与东盟合作取得重大突破。城乡面貌持续改善。改造棚户区12.9万套、近40万群众乔迁新居，开工改造老旧小区807个、10万多户群众受益。建成地下管廊30.9公里，海绵城市135.3平方公里。中心城区实施城建项目382个，完成投资656.6亿元。新建改造农村公路5100公里，改厕58.8万户，自来水入户率达到99%。石济客专德州段、德上高速德州段、齐河黄河大桥等建成通车，实现高速公路“县县通”、天然气“镇镇通”、公交客运“村村通”、道路硬化“户户通”，公路通车里程达到2.2万公里，密度居全省第3位。生态环境全面好转。空气质量综合指数改善幅度居全省前列，空气优良天数达到233天。可再生能源发电装机584.9万千瓦，发电量占比居全省首位。主要河流水质稳定达标，建成28条省级美丽幸福示范河湖，荣获国家节水型城市。治理水土流失面积173平方公里，植树造林86.5万亩。高标准完成能耗“双控”目标，连年获省通报表扬。民生保障全面加强。民生投入占比连年保持在80%左右。脱贫攻坚任务如期完成，10万余名贫困人口全部脱贫、755个省扶贫重点村全部摘帽。新增城镇就业31.6万人。基本养老、医疗参保率分别达到91%、96%。新建改建幼儿园679所、中小学校1061所。新增各类卫生机构648家。建成各类养老机构122处，新增护理型养老床位1.1万张。社会大救助体系成为全国品牌。以最坚决的措施抗击新冠肺炎疫情，全力维护群众生命安全和身体健康。社会治理深入推进。县乡村新时代文明实践场所实现全覆盖，社会主义核心价值观深入人心。76个村（社区）获评全国、全省民主法治示范村（社区）。8个县（市、区）获评全国信访工作“三无”县（市、区）。安全生产事故起数、死亡人数连年“双下降”。大力支持国防和军队现代化建设，蝉联全国双拥模范城。扶贫协作和援疆工作扎实推进。退役军人、仲裁调解、民族宗教、档案史志、气象减灾、海关口岸、妇女儿童、关心下一代、老年人和残疾人等各项事业取得新进步。政府效能不断提高。旗帜鲜明讲政治，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深刻领会“两个确立”重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督。办理人大代表建议2025件、政协提案2756件。提请市人大常委会出台地方性法规10部，出台政府规章5部。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，严格落实意识形态工作责任制，政府清廉、干部清正、政治清明的良好生态不断优化。2021年是本届政府的收官之年，面对错综复杂的发展环境，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。 一、保持经济平稳发展。地区生产总值增长8.3%，规上工业增加值增长12.6%，工业用电量增长14.7%，一般公共预算收入增长12.3%，税收占比76.9%、居全省第6位。城乡居民人均可支配收入增长9.3%，居全省第3位。进出口突破500亿元大关、增长30.8%，实际使用外资增长70.2%。 二、加快推进产业转型。实施“三三倍增”行动计划，出台支持先进制造业强市25条意见。永锋钢铁、华鲁恒升、金能科技营业收入分别突破300亿元、200亿元、100亿元。新增国家级“专精特新小巨人”企业10家、省级“专精特新”中小企业48家、瞪羚企业16家。普利森、保龄宝荣获全国制造业单项冠军，恒力电机、德药制药等17家入选省单项冠军。百龙创园、联合石油成功上市，新增四板挂牌企业108家。开通5G基站3055个，新增上云企业332家，4家园区入选省级数字经济园区。建立重点项目挂图作战机制，37个重大项目扎实推进，88个省级重点项目完成投资440亿元，106个市级重点项目完成投资530亿元。 三、增强创新驱动能力。科学研究和技术服务业投资增长7.8%，新增高新技术企业124家、省技术创新示范企业9家，列入省重大科技创新工程6个，入选省技术创新项目137个。成功创建省级新型研发机构4家，泰山体育、恒丰纺织、坤河旅游创建省级制造业、服务业创新中心。百多安荣获国家科技进步二等奖。泰山体育参与研发的智能雪蜡车填补国内空白。省产研院德州分院签约落地，中国（德州）知识产权保护中心加快建设。新增省级以上高层次人才151人，引进博士硕士1543人，新增院士工作站4家。德州高新区获评国家绿色产业示范基地。 四、持续释放发展活力。营商环境不断优化，在全国率先探索“异地跨省线下办”新模式，“全域通办”居全省首位，“双全双百”工程、“信易批”、“无证明城市”建设积极推进。建立重大项目全生命周期服务保障机制，设立首席政府服务官。着力推进首批94项重点历史遗留问题化解。市县事业单位改革顺利完成。成功创建国家社会信用体系建设示范区。处置批而未供土地15249亩，“标准地”供应6875亩。争取地方政府专项债券138.6亿元。积极落实减税降费政策，减免税费26亿元。 五、全面推进乡村振兴。克服洪涝灾害影响，粮食生产实现“十八连丰”，总产152.3亿斤。“吨半粮”创建、中国（德州）农业食品创新产业园等4个重点事项列入省部共建方案，入选国家整建制全程农业机械化示范市，全国春季农业生产现场会在我市召开。举办乡村振兴齐鲁论坛，山东乡村振兴实践研究院落户。新增国家级农业龙头企业1家，新增国家级现代农业产业园1家、省级2家。新建和提升标准化规模养殖场267处，生猪出栏458.7万头、增长22%。新认证“三品一标”产品167个，“德州味”授权企业75家。新建改建“四好农村路”837公里，建成33项重点水利工程，改建提升540个村供水管网，实现快递进村全覆盖。 六、加强城市建设管理。天衢新区率先获省政府批复建设，核心区城市设计编制完成。完成大运河保护利用总体规划。中心城区90个重点城建项目完成投资117.5亿元。新开工棚户区改造9514套，开工改造老旧小区269个。中心城区新增新能源公交车200辆，机关单位3000多个停车位免费开放。稳妥推进违规低速电动三轮、四轮车整治，实行秋冬季全域免费乘坐公交。“城市大脑”基本建成。顺利通过国家卫生城市复审，深入开展全国文明城市创建。空气质量综合指数、优良水体比例改善幅度分别居全省第2位、第1位。齐河、乐陵分别获评国家级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 七、有力落实民生保障。新增城镇就业6万余人。新建改建公办幼儿园38所、中小学校16所，新增学位3万个，招聘教师3200余人。严格落实“双减”政策，全面开展课后延时服务，为教师办好十件实事。东部医疗中心、市传染病防治中心等加快推进，县域医共体建设实现全覆盖。基本养老、医疗参保人数分别新增9.5万人、1.6万人。新建改造敬老院15处、街道综合养老服务中心26处。城乡低保对象等9类困难群众救助保障标准提高10%。举办文化惠民演出8855场，成功举办市第十一届全民健身运动会。 八、维护社会和谐稳定。毫不放松抓好疫情防控，免费接种疫苗1066万剂次。面对严峻夏汛秋汛，全力守护群众生命财产安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数分别下降39.5%、24.2%。持续推进矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，常态化开展扫黑除恶，深入开展非法集资、互联网金融违法犯罪专项整治，刑事案件万人发案率保持全省低位。各位代表！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻德部队官兵、中央和省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！回首五年，我们虽然做了很多工作，但必须清醒地认识到，对照发展新要求、群众新期待，还有很多差距，主要是综合实力还不够强，经济总量偏小；发展创新力不足，新旧动能转换任务艰巨；产业链能级不高，集群生态活力不足；制造业总体高端化不够，头部企业偏少；农业基础优势没有充分彰显，乡村振兴亮点不够突出；现代服务业发展不充分，业态不丰富；城镇化进程不快，城市功能品质有待提升；县域经济发展不均衡，辐射承载能力不强；民生保障存有诸多短板，守牢“一排底线”任务艰巨；政府服务能力有待提高，营商环境需要进一步优化。对此，我们必须直面问题、勇于担当、精准施策，持续用力推动解决。 二、未来五年目标任务未来五年，将是德州实现高质量发展的重要战略机遇期，刚刚闭幕的市第十六次党代会绘就了德州建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市的宏伟蓝图。我们要坚决贯彻落实市委决策部署，按照地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速努力实现“三个高于”，推动发展质量、经济总量、人均增量“三量齐升”的要求，全力实现“五个走在前”，推动“七城同创”，聚精会神，迎难而上，把规划目标变成“任务书”，把发展蓝图变成“施工图”，事争一流、唯旗是夺，全力上赶争、走在前、创造新辉煌。今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“走在前列、全面开创”“三个走在前”重要指示要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以人民生活幸福为根本追求，全面落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务、“十大创新”工作要求和各项部署，深化战略融入借势借力，塑造城市特色聚气聚力，坚定不移走绿色低碳高质量发展之路，奋力实现“三个高于”，加快建设先进制造业强市、食品名市、特色体育名城、现代物流枢纽城市，扎实推动共同富裕，统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，不断加强政府自身建设，开创富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市建设新局面。围绕上述总体要求，重点在九个方面持续发力：持续发力塑优现代产业体系，培育更强“德州制造”。坚定不移建设先进制造业强市，聚焦电子信息及材料、绿色化工及复合材料、食品加工、高端（环保）装备、生物医药、体育器械、特色轻工纺织七大制造业，有效推动传统优势产业转型升级、战略先导产业引爆跨越，力争电子信息及材料、绿色化工及复合材料、食品加工、高端（环保）装备产业营业收入突破1000亿元，特色轻工纺织产业突破500亿元，生物医药、体育器械、新能源汽车产业要保300亿元争500亿元，打造特色体育名城、功能食品高地、半导体产业新增长极。培植壮大“双50强”和链主企业，力争千亿级企业实现突破，500亿级2家以上，100亿级10家以上。推进产业数字化、数字产业化，实施工业互联网培育行动，推动传统产业数字化转型，打造数字产业新高地。持续发力提升科技创新能力，贡献更多“德州元素”。全面创建国家创新型城市，增强创新策源能力，统筹布局高水平实验室、重点科研平台、重大科技基础设施，规划建设科创综合体，高新技术产业产值占比达到50%以上，力争高新技术企业、科技型中小企业实现倍增。抢占数字赋能新赛道，创建新型智慧城市，打造整体高效的数字政府，构建智慧便民的数字社会，促进社会数字化转型。实施“人才兴德”工程，加大招才引智力度，完善市场化育才引才机制，重视人才自主培养，支持青年人才挑大梁、唱主角，加快产教融合、产才融合，创建职教先进城市，建设青年发展友好型城市，打造区域性人才中心，以平台聚人、环境引人、政策留人，让事业激励人才，让人才成就事业。持续发力融入服务重大战略，争取更大“德州机遇”。深度融入京津冀协同发展，高水平建设“一区四基地”，争取建设德州至雄安新区快速通道。全力服务黄河国家战略，建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区。加快建设济南自贸试验区联动创新区，建设黄河流域（山东）现代农业科学城。举全市之力建设天衢新区，按照“一年破题起势、三年快速发展、五年取得突破”目标，打造科技创新新引擎、现代城市新标杆、改革开放新平台、绿色低碳新示范。持续发力放大区位优势，建设更高“德州节点”。强化交通枢纽地位，推进基础设施互联互通，南北借力京沪高铁大动脉，东西融入沿黄达海大通道，实现“县县双高速”，构建“四纵五横”铁路网、“七纵五横”高速公路网。布局建设工业互联网节点，建成鲁北大数据中心，构建链接全国、辐射冀鲁的数字经济服务枢纽。深化“一带一路”沿线国家经贸合作，建设RCEP经贸合作示范区，打造中国北方对接东盟支点城市。建设现代物流枢纽城市，创建北方会展名城，推动经济通道向通道经济转变，再造现代版“九达天衢、神京门户”。持续发力推进乡村振兴，打造更佳“德州示范”。统筹推进“五个振兴”，扛起“三面旗”，争当“先行区”，书写农业强、农村美、农民富的时代篇章。建成全国首个“吨半粮”示范区，推动马铃薯育种达到国际领先水平。建设中国（德州）农业食品创新产业园区，创建国家农产品质量安全市、国家食品安全示范城市和国家农业绿色发展先行区，打造面向京津冀鲁乃至全国的“中央厨房”。深化乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升五年行动，打造城乡融合发展试验区。持续发力加快城镇建设，探索更优“德州路径”。深入实施新型城镇化战略，完善“中心城区、县城、中心镇、新型社区”一体化多层次城镇体系。按照“东靠新区引领、西靠运河引爆、德陵一体发展”的思路，全面提升中心城区首位度。加快推进现代水网、现代物流网等“七网”建设，提高发展支撑力。科学规划县城整体形态和开发强度，实施“强镇固基”三年行动，加快推进“双镇百村”建设。实施城市更新，丰富服务业态，形成“畅序净美”城市特质，建设有创造力吸引力、年轻人喜欢的城市。持续发力优化发展生态，彰显更美“德州印象”。坚定不移走绿色低碳高质量发展之路，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，深入打好污染防治攻坚战，深化全域美丽幸福河湖建设，扎实开展国土绿化行动，大力倡导绿色生活方式，建设国家绿色产业示范基地，创建国家生态园林城市，让绿色成为德州最靓丽底色。建设营商环境创新试点城市，打造“亲”“清”政商关系，叫响“德商”品牌，遵循市场规律、尊重企业家、善待创业者蔚然成风。持续发力促进文化繁荣，讲好更响“德州故事”。大力弘扬社会主义核心价值观，成功创建全国文明城市。构建现代公共文化服务体系，深入挖掘红色文化、黄河文化、运河文化、大禹文化、董子文化等资源，加强保护、传承和利用，促进重大主题文艺创作，提高文化软实力。推进大运河国家文化公园、黄河文化旅游带建设，打响大运河国家文化公园德州品牌，打造千年运河古貌原真城市、世遗文化展示优秀城市、国际文化融合典范城市，擦亮“大德之州、好运之河”城市新名片。持续发力推动共同富裕，提升更暖“德州幸福”。实施中等收入群体五年倍增和居民收入十年倍增行动计划，夯实增收共富基础。聚焦完善公共服务体系，优化中心城区、城乡学校布局，巩固提升国家卫生城市创建成果，高水平创建区域医疗中心，努力解决各类群体住房问题，实现学有优教、病有良医、住有宜居。聚焦“一老一小一弱”，构建覆盖全生命周期的基本社会服务平台，打造社会大救助体系升级版，提高社会保障水平。加强市域治理，推进民主法治，提升治理效能，守牢“一排底线”，建设更高水平平安德州、法治德州。各位代表！经过多年接续奋斗，我市发展的基础更加坚实，比较优势更加突出：战略机遇叠加可以集成赋能，区位交通优越可以八方聚力，土地资源丰富可以统筹开发，农业基础扎实可以优势转化，产业体系完备可以集成聚合，民营经济活跃可以激发动能，能源保障有力可以抢占先机，职教资源充足可以增创活力，城乡区域联动可以均衡发展，人民厚德包容可以海纳百川，干部奋发图强可以一往无前。经过多年的实践磨练、教育培养，广大干部群众育新机、开新局的精气神更加高涨，人心思进、干事创业的氛围日益浓厚。只要我们埋头苦干、担当作为，德州发展就一定能更加强劲，群众生活就一定会更加美好。 三、2022年重点工作安排今年是党的二十大召开之年，是新一届政府开局之年。我们要坚持对表对标走在前、聚心聚力争一流，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，以“进”的姿态守牢“稳”的底线，在德州争先进位、跨越发展的征程上取得新进展。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，力争6.5%；一般公共预算收入增长6%左右；规上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食总产、播种面积保持稳中有增，外贸进出口和使用外资提质增效，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。在推进落实中，我们将细化分解更高标准的工作目标，自我加压，力争实现目标更高一些，全力争取更好更快发展。 一、全力促进经济平稳运行。聚焦扩需求“十大行动”，系统集成，供需两端协同发力。实施“重点项目攻坚年”，全力抓好228个市级以上重点项目，完成投资797亿元。开展工业技改提级行动，推进“千项技改”“千企提升”，抓好110个投资5000万元以上的市级重点技改项目，完成投资200亿元以上。快速启动、深度展开“七网”建设：①综合立体交通网：重点推进高青至武城高速商河至平原段、德州至郓城高速德州至高唐段、京台高速齐河至济南段、济南绕城高速二环线西环和北环德州段、齐州黄河大桥等项目，完成投资67亿元以上。②现代物流网：重点推进禹城海尔智慧物流产业园、齐河京东亚洲一号二期、临邑传化“公路港”、交投金茂源物流园建设，实现物流园区县域全覆盖。③能源保障网：加快推进宁津、临邑、平原等5个国家级整县分布式光伏规模化开发，建设中心城区电网、三峡庆云储能电站等重点能源项目，新能源发电装机突破700万千瓦，争取与山东港口集团共建天然气大宗商品综合交易中心落地。④市政公用设施网：实施11个市政类项目，加快推进大学路东延及地下综合管廊二期、夏津城区雨污分流等工程。⑤现代水网：实施中心城区水系连通工程，开展向城区供水提升改造，横河、减马横河、老马颊河等综合治理。⑥新型基础设施网：新建改造5G基站2500个，建成“双千兆”城市，农村家庭基本具备百兆以上接入能力。⑦农村基础设施网：新建改造农村公路600公里。扎实推动消费扩容提质，实施传统消费升级行动和新兴消费扩容行动，创新提升文化和旅游惠民消费季，新增限额以上商贸企业80家；开展城市商圈智慧化改造；培育首店经济，活跃夜间经济，打造特色消费新商圈；提升农村现代商贸流通体系，促进工业品下乡和农产品进城双向流通；大力发展平台经济、共享经济，建设电商供应链基地，推动网络零售倍增。着力破解物流“瓶颈”，举办第一届物流峰会，各县市区至少新建或改造一个综合物流园区，着力引育5A级物流企业，持续降低物流成本。大力发展“会展经济”，促进“会展+”产业发展。发挥政府资金引导带动作用，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。严格落实新的减税降费政策，全面实施“助企开门红”九类政策、优化营商环境十条措施，逐企逐策对接，实现“免申即享”，做好企业用工保障，开展援企稳岗行动，以“真金白银”帮助市场主体减负纾困。大力弘扬企业家精神，落实关心关爱企业家20条，选树表扬功勋企业家、优秀企业家，用真情、真心、真力，尊重、关爱、支持每一位创业者、每一位企业家，让他们更加自信、自强、自励，都能成为德州发展的功臣，都能成为德州的骄傲！ 二、全力加快先进制造业发展。坚持先进制造业立市强市，立足培育“541”产业体系，以“三三倍增”行动计划为引领，狠抓基础再造、产业策源、补链强链、企业培育。精准布局产业链条，以链主企业为核心、上下游融通为主线，狠抓集成电路、环保装备、高分子及复合材料、新型纺织、汽车（新能源汽车）等关键支撑产业链。实施一名市级领导链长挂帅、一批链主企业培育带动等“十个一”推进机制，强化政策支持、要素保障。培育梯次强企方阵，支持有研半导体、华鲁恒升新材料、德瑞智能制造、泰山体育装备等骨干企业园区化发展，力争新增营业收入过50亿元企业5家以上，过100亿元企业有新突破。推进个转企、小升规、规改股、股上市梯次培育，实施“专精特新”企业培育计划，新增市级以上“专精特新”企业50家、省级以上单项冠军8家以上，国家级“专精特新小巨人”企业达到20家，新上市过会2家、挂牌80家。坚定不移强化科技创新，攻克一批创新技术，搭建一批创新平台，壮大一批创新企业。以“揭榜挂帅”形式实施10个重大科技创新项目，新增高新技术企业100家以上，科技型中小企业达到800家以上。加快推进省硅单晶半导体材料与技术重点实验室、省体育健康产业创新创业共同体建设，新增市级以上科技创新平台50家以上。加快与齐鲁工业大学共建“一院一园两基地”，打造应用研究、成果产业化全过程创新链条。大力发展数字经济，积极融入国家工业大数据山东分中心体系，推进环境治理、体育用品制造等工业互联网标识解析二级节点建设，争取食品加工行业二级节点尽快落地，新增上云企业500家，新培育智能工厂5家、数字车间20个。深化与忽米网、腾讯云等平台合作，支持京鲁数谷、京德数谷等数字经济园区做大做强，数字经济核心产业规模突破150亿元。推动园区转型升级，开展产业深度分析，完善功能配套，探索推行“一区多园”发展模式。继续深化开发区体制机制改革创新，强化考核问效，力推各开发区在全省排名实现明显进位。 三、全力融入服务重大战略。精准对接、深度融入，千方百计找切口、搭桥梁、建平台，把战略转化为机遇、把机遇落实到项目。在融入京津冀协同发展上，积极承接功能疏解、外迁项目、产能扩张。聚焦产业融入，开展系列对接活动，重点引进央企强企、区域总部，力争引进投资过亿元项目100个，到位资金60亿元。聚焦市场融入，建设新发地（德州）农副产品智慧批发市场，培育优质农产品供应基地200个，开通北京—德州农产品物流专线。聚焦平台融入，与京津高校院所深度合作企业新增60家，转化科技成果50项以上。聚焦政策融入，柔性引进高层次人才100名，推动教育、医疗等公共服务深度合作。在服务黄河国家战略上，贯彻“四水四定”原则，加强黄河水资源超载区综合治理，推进水资源集约节约利用，争创国家再生水循环利用试点。推进徒骇河等综合治理工程，提升水旱灾害防御能力。实施水系连通工程，推进大中型灌区改造、河道综合治理、新建平原水库等10大类24项重点水利工程，建设百里黄河生态廊道。做好沿黄地区工业园区梳理规范工作。在融入省会经济圈一体化发展上，推进产业协作发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，高水平建设济南新旧动能转换起步区的联动区。支持鼓励各县市区深入对接重大发展战略，实施县域经济突破行动，因地制宜、差异定位、特色发展，每个县市区重点发展1—2个优势产业集群，力推所有县市区全省排名位次前移。建立县市协同发展机制，发挥比较优势，强化共建共享，在更高站位上拓展发展新空间。举全市之力推进天衢新区强势开局。对标国内一流新区，加快启动核心区建设，实施“十大重点工程”，推动“六大板块崛起”。完善新区规划体系，启动产业发展、市政基础设施等专项规划编制。深化核心区城市设计，启动核心区低碳展示中心、站前广场等项目建设。规划建设央企强企总部基地，推进海洋装备制造、碳谷新材料等园区建设，引进5个以上投资过10亿元的重大产业项目。提升中元科技创新创业园、人才创新园承载服务能力，推进国家体育技术创新中心等平台建设，打造国际化科创基地。积极导入优质义务教育资源，推动老城区优质中小学校向新区布局，加大校长教师交流力度，加快人口集聚，提升新区带动能力。推动科技职业学院、体育运动学校、汽摩学院等建设。加快建设东部医疗中心、市传染病防治中心。尽快启动综合保税区建设。全面铺开供水供气、道路建设、综合管廊等基础设施工程。制定支持政策，推动各县市区共建新区、同享红利。 四、全力统筹推进乡村振兴。扛牢粮食安全责任，打好“吨半粮”生产能力建设开场战，每个县市区规划建设5万亩以上核心区；落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施地力提升、现代种业等“六大工程”，新建高标准农田89万亩，建设规模化繁种基地25万亩。分类精准指导抓好春季麦田管理，高质量推广玉米大豆带状复合种植30万亩，全力夺取粮食生产“十九连丰”。加快发展设施农业，蔬菜产量稳定在700万吨，促进畜牧养殖业健康发展。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业全产业链高质量发展，规划建设中国（德州）农业食品创新产业园，创建省级现代农业产业园1家以上、市级10家以上，每个县市区至少培育引进2家市级以上农业龙头企业。培育壮大禹王、谷神、福洋、双汇、发达、中椒英潮等重点农业龙头企业。创建国家农产品质量安全市，健全完善农业科技推广体系，新认证“三品一标”产品80个。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎推进宅基地制度改革试点，完善农村产权交易服务体系。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止返贫和新致贫。实施农民合作社、家庭农场、社会化服务组织培植“三百工程”，发展壮大村级集体经济。加快推进山东乡村振兴实践研究院建设。以“双镇百村”建设为示范，开展乡村建设行动，整县制推进农村生活污水治理，规范提升农村改厕，推动“四好农村路”提质增效，排查整治农村房屋安全隐患，推动城镇基础设施向农村延伸。 五、全力提升城市功能品质。优化城市空间布局，健全国土空间规划体系，全面完成“三区三线”划定，优化“一核引领、组团发展”市域空间格局，提升中心城区首位度，推进市域一体化发展。加快县城提质升级，完善基础设施和公共配套，促进人口、资源、要素向县城、中心镇集聚。大力推进中心城区重点项目建设，投资167亿元实施安居保障、公共服务、市政设施、生态环境提升等108个城建项目。持续推进以“四改一拆”为主要内容的城市更新，实施市文化科技中心、市体育公园、岔河两岸片区改造等项目。继续实施“四小”工程，新开工棚户区改造6892套，基本建成7200套，开工改造老旧小区313个，惠及群众3.5万户。大力发展高品质绿色建筑，新建城镇绿色建筑800万平方米。推进新型智慧城市建设，开展“城市大脑”提升赋能行动，建设60个智慧社区，打造十大惠民应用场景，健全完善道路交通管理组织、事故防控、畅通提升体系，构建善感知、会思考、有温度的城市治理生态。实施生活垃圾分类，推进德城、宁津、齐河生活垃圾分类率先全覆盖。优化城市管理体制，稳妥推动城管执法重心下移。扎实推行党建引领网格化治理，建强社区工作者体系，推动村改社区集中攻坚，建好用好党群服务中心，打造“红色物业·幸福德州”品牌。持续推进全国文明城市创建，让城市更安全、更健康、更宜居、更有活力。 六、全力深化改革扩大开放。高效配置要素资源，完善“要素跟着项目走”机制，对47个项目挂图作战，强化全要素全周期服务保障。深化“标准地”“亩均效益”“能效评价”改革，开展低效用地盘活攻坚行动，实现“腾笼换鸟”。实施金融畅通工程，创建省级金融资源畅通示范区。完成国企改革三年行动任务。强化财政资源统筹，深化预算管理改革，完善财政资金直达机制，加快政府公物仓建设应用，提高财政资金使用效益。加快推进政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务，建立担保费补贴机制，新增担保业务规模30亿元以上，破解小微企业融资难、融资贵问题。积极参与国家标准化创新发展试点。加快外贸企业主体培育，发展跨境电商、公共海外仓等新业态，深化与“一带一路”沿线国家经贸合作，办好对接东盟等系列活动。深入推进招商引资，推行“政策漫游”，深度开展以商招商、园区招商，打好科学家、金融家、企业家招商组合拳。推动产业链精准招商，密切关注产业发展动态，完善产业链图谱，聚力招引三类“500强”企业、总部经济，实现招商数量、体量、质量新突破，力争引进过亿元招商项目370个以上，到位资金320亿元以上。实施营商环境创新提升行动，深化“双全双百”工程，“一网通办”、跨域通办，打造“无证明城市”，让高频事项“家门口办”成为常态。全面免收企业不动产登记费用，将供电基础设施建设支出纳入土地储备成本。推动“双随机、一公开”部门联合执法，深化完善“首席政府服务官+部门”协同解决机制，做到“无事不扰、有呼必应”。实施科技人才“培山育峰”工程，完善“一站式”人才服务体系，支持鼓励各类优秀人才来德就业创业，新引进青年人才3万人以上。德州有近50万人在外奔波创业，家乡是最坚强后盾，我们会全力支持德州老乡在外勇闯天涯，更欢迎他们“凤还巢”开新篇！ 七、全力推动绿色低碳发展。以基本消除重污染天气为目标，突出抓好机动车排放污染防控、挥发性有机物无组织排放治理、扬尘污染综合整治、散煤污染治理四个方面重点工作。严格落实“四个区分”“五个减量替代”要求，用好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策，严格执行能耗“双控”，压减煤炭消费40万吨，推动存量产能优化提升。大力发展环保产业，支持重点企业园区化发展，积极创建省级生态工业园区。统筹推进光伏、风电、生物质能、地热能等可再生能源开发利用，绿色发电量突破100亿千瓦时。高标准做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。精准开展污染防治，实施新一轮“四减四增”行动，积极创建“无废城市”。抓好“两清零一提标”，完成陵城、运河等6个县市区整县制雨污合流管网清零，加强化工集聚区及周边地下水污染防控，主要河流水质持续改善。加强生态保护修复，全面落实河长制、湖长制，常态化整治河湖“四乱”，新打造10条省级美丽幸福示范河湖，治理水土流失面积20平方公里。扎实开展国土绿化行动，科学种植常绿树种，植树造林2万亩。倡导绿色生活方式，开展绿色城镇、绿色工厂、绿色社区创建活动。蓝天碧水净土是我们的健康之基、生命所依，“德州蓝”来之不易，必须倍加珍惜、全力维护，以更高的绿色指数为德州赢得更多生态红利！ 八、全力保障增进民生福祉。用心用情办实事、惠民生，日常公用经费定额标准继续压减20%，财政投入重点向民生倾斜。全力稳就业保就业，完善智慧就业平台功能，实施城乡公益岗扩容提质行动，新增城镇就业5万人以上，开发公益岗2.53万个。实施全民参保计划，单位初次就业人员参保比例达到90%以上，企业职工养老保险扩面3.5万人以上。改造提升6处敬老院，新增护理型养老床位2600张，社区养老服务设施配建达标率100%。完善“三孩”配套政策。健全普惠安全的托育服务体系，大力推进托幼一体化发展，新增托位4000个以上。深化大救助体系建设，提高困难群众救助水平。推动教育高质量发展，强化市级统筹，深化评价制度改革，推行集团化办学等模式，加快中心城区、县域优质教育资源均衡共享，新增中小学、幼儿园学位1.7万个。巩固“双减”成果，健全课后服务保障机制，继续坚持为教师办好十件实事，把尊师重教落到实处。支持德州学院创建高水平应用型大学、德州职业技术学院创建“双高”院校。提高卫生健康水平，推进疾控机构和妇幼保健机构标准化建设，支持中医药传承创新发展，提升基层中医药服务能力，推进临床专科能力“攀登计划”，县级综合医院全部达到三级医院水平，积极申建国家区域医疗中心，新增4家县域医疗服务次中心，建设提升110处中心村卫生室。健全职工、居民普通门诊统筹和重特大疾病医疗保险、救助制度。实施文旅融合大项目带动战略，加快推进漕仓遗址、东盟国际文化产业园、九龙湾文旅园等重点片区，建设“一廊六片”大运河文化景观带，加快黄河文化博物馆群、大型主题乐园等项目建设，推动董子文化街创建国家级文化产业示范园区。策划打造全域旅游精品路线，办好第三届旅游发展大会。丰富群众文体生活，大力实施基层文化“三有”“三进”行动，组织惠民演出5000场，培训基层文艺骨干1000名。今年我们将聚焦群众“急难愁盼”问题，集中力量办好18件民生实事。主要包括：进一步提高群众医疗、低保、特困群体的保障待遇和服务水平，开展既有住宅加装电梯、红色物业管理、农贸市场升级改造，拓展公交营运线路，建设过街天桥，改造外环路照明设施，等等。这些民生实事，我们将动态听取群众意见，清单化、责任化推进落实，快办多办、务求办好。 九、全力守好安全发展底线。强化红线意识、底线思维，夯实基层基础，推进共建共治共享，坚决守牢“一排底线”。精准科学做好疫情防控，“外防输入、内防反弹”，加强防控能力建设，坚决守护好人民群众生命健康安全。从严抓实安全生产，开展专项整治“巩固提升年”行动，加大企业安全设施技改投入，加大应急救援物资储备，严格落实责任事故“一案四查”、重大隐患“一患四查”，坚决防范和遏制重特大事故发生。深化“食安德州”建设，提升食品药品安全保障水平。着力抓好能源保供，强化煤电油气运稳定供应。着力稳金融防风险，开展打击恶意逃废金融债务集中行动，加大不良贷款处置力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”“陵县模式”，持续开展信访“治重化积”专项行动，深入开展平安创建，积极争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。开展新一轮历史遗留问题化解攻坚。全面实施“八五”普法规划，健全基层公共法律服务体系。开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。积极争创全国社会治安防控体系建设示范城市，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等重点领域违法犯罪行为。深入推进国防教育、兵役征集、民兵建设、退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、仲裁调解、人民防空、防震减灾、气象、新闻、档案、保密、残疾人和关心下一代等工作。 四、全面加强政府自身建设面对新形势新使命，我们要坚持以党的政治建设为统领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，永葆绝对忠诚，巩固拓展党史学习教育成果，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”体现到实际行动上。 一、建设有为政府。打铁必须自身硬，攻坚更要精气神。建设新时代社会主义现代化强市，各级政府必须有为有位、争先进位，政府组成人员必须干在实处、走在前列。聚焦市党代会确立的总体思路和目标任务，坚持“一切工作都要上赶争”“一切工作重在落实”，以高标准、快节奏、严作风推动“事争一流、唯旗是夺”。强化有解思维，提升优解能力，事不避难、精准攻坚，在多重目标中寻求动态平衡。坚持学思践悟，不断提高专业素养，做到想明白、说清楚、带好头、干到位。善于运用市场逻辑，把握市场规律，掌握科学方法，做到补位不缺位、到位不越位，以有为政府推动形成更加有效市场。 二、建设法治政府。忠实履行宪法法律赋予的职责，将法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程各方面。积极争创全国法治政府建设示范市，严格执行重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，扎实做好行政复议、行政应诉工作，让依法办事成为各级政府和全体公职人员的行动自觉。完善政府部门权力和责任清单，用法治给行政权力明底线、亮红线。推进诚信政府建设，践行契约精神，全面兑现政府公共政策。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。 三、建设为民政府。牢记政府前面“人民”二字，为人民服务、对人民负责、受人民监督。用心用情践行新时代群众路线，服务群众、联系群众要“24小时在线”，有事情多与群众商量，有难题多向群众请教，察民情、汇民智、聚民力，让政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。建好用好“12345+”社会稳定动态感知平台，发挥部门“群众工作科”“群众工作专岗”作用，健全完善“一网统管、一办到底”解决群众诉求机制。建立健全请群众点单、让群众评价的“我为群众办实事”长效机制，能快则快、能多则多，以看得见的变化回应群众期盼。561万德州人，每个人都了不起，每个人都不容易，我们要努力让每个德州人，多一份参与、多一份获得、多一份自豪！ 四、建设清廉政府。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强政府系统党的建设。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强重点领域和关键环节立体监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，既要干成事、不出事，更要带好队伍、树好形象。严格落实意识形态工作责任制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整顿不作为、乱作为，不搞一刀切，不层层加码，为基层松绑减负。大力倡树“严真细实快”工作作风，打造“五型”政府机关和公务员队伍，用风清气正的政治生态引导公职人员廉洁奉公、引领社会风气崇德向善，用各级政府的负重担当换来德水安澜、万家幸福！各位代表！蓝图绘就重任在肩，初心如磐惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，只争朝夕、埋头苦干、勇毅前行，为建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年湖南省政府工作报告

  2022年湖南省政府工作报告2022年1月17日在湖南省第十三届人民代表大会第五次会议上毛伟明各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，在中共湖南省委坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对复杂形势和世纪疫情，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，圆满完成了年初确定的主要目标任务，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。发展态势保持平稳。实现地区生产总值4.6万亿元，增长7.7%，两年平均增长5.7%，高于全国平均水平0.6个百分点。粮食总产达614.9亿斤，居近十年高位。投资增长8%，消费增长14.4%，进出口增长22.6%，其中出口增长27.5%。存贷款余额分别达6.3万亿元、5.6万亿元，分别增长8.6%、13%，存贷比提高到88.8%。城镇调查失业率稳定在5.5%以内。居民消费价格涨幅控制在1%以内。发展动能持续增进。全员劳动生产率增长15%。规模以上高技术制造业增加值增长21%。100亿元以上项目开工19个，三一智联重卡、三安半导体、中联智慧产业城等重大项目进展顺利。全社会研发经费投入增长12%，新入选两院院士5人，获国家科学技术奖15项。高新技术企业突破万家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高0.8个百分点。新增上市企业15家，新增全国专精特新“小巨人”企业162家，总数居全国第7位、中部第1位。净增“四上”企业880家，三一重工、华菱集团有望进入世界500强。发展质量不断提高。数字经济增长17%，规模以上电子信息制造业增加值、软件和信息技术服务业营业收入分别增长23.2%、44%。地方一般公共预算收入、地方税收分别增长8%、9.1%。非税占比30.9%，下降0.7个百分点，为近五年来最好水平。39个工业大类行业全部盈利，规模以上工业、服务业利润总额分别增长10%、25%。城乡居民收入分别达44866元、18295元，分别增长7.6%、10.3%。人均地区生产总值突破1万美元、达10675美元。万元地区生产总值能耗下降3.8%。发展环境气象更新。现代化综合交通运输体系加快形成，高铁总里程突破2000公里、达2240公里，高速公路总里程突破7000公里、达7083公里，普通国省干线公路3.2万公里，全省高速公路基本成网、高速铁路基本成环，张吉怀高铁开通运营铺就了湘西地区奔向共同富裕的康庄大道。营商环境大幅改善，“一件事一次办”改革经验在全国推广，19项工作受到国务院真抓实干督查激励，在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”活动中，综合得分居全国第8位、中部第1位。平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境、风清气正的政治环境，在三湘大地蔚然成势。主要做了八个方面的工作：一是立足全局统筹发展和安全。我们难中求成、稳中求进，既没有使风险“失控”，又没有使发展“失速”，实现了防风险、保稳定、促发展的有机统一。全力打赢两轮散发疫情歼灭战。做好常态化疫情防控，坚持从快从严从实从细，抓好重点地区、重点场所、重点人群防控，推动疫苗接种应接尽接；针对部分市县输入性疫情，及时采取有力措施，要求已发生病例的地区“零外溢”、没有病例的地区“零输入”、医疗机构“零院感”，果断以最快速度、最短时间、最小代价，取得了最好的结果。全力推动经济稳定恢复。出台支持张家界增信心补短板和促进全省消费领域企业发展的战疫“双十条”。全省限额以上批发零售、住宿餐饮业单位零售额增长14.5%，接待游客人次、旅游总收入分别增长9%、10%。落实助企纾困增效政策，新增减税降费240亿元，金融减费让利44.5亿元，普惠小微企业贷款余额增长22%。市场主体日均净增1569家，总数达546.1万家。全力确保社会安全稳定。强化重要节点调度、重点领域防控、专项整治攻坚，生产安全事故起数、死亡人数分别下降5.7%、4.5%，实现了重特大事故零发生的目标。以“保民生、保安全、保重点”为目标，加大外电、外煤输入力度，加强电力需求侧管理，平稳度过了冬夏电力高峰。强化债务风险管控，有效整治“一非三贷”金融乱象，守住了不发生区域性金融风险的底线。有效应对了多轮强降雨和局部阶段性干旱，化解了大批信访突出问题，社会治安保持稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。二是综合施策推进“三个高地”建设。细化路径、实化举措，推动“三个高地”建设取得实质性进展。坚持顶层设计与分层衔接相结合，实施科技创新“七大计划”、先进制造业“八大工程”、改革开放“九大行动”，出台财源建设、金融支持、“小巨人”企业培育、职业教育发展等政策措施。坚持战略目标与战术落地相结合，抓紧抓实企业、产业、产业链、产业生态，落实一链一名省领导、一链一行对接融资机制，支持链主企业垂直延伸、横向整合，发布产融合作制造业企业“白名单”，提升工程机械、轨道交通、中小航空发动机等世界级产业集群优势，壮大电子信息、新材料、新能源与节能等国家级产业集群规模，布局车联网、人工智能等未来产业。坚持重点突破与面上推进相结合，“十大产业项目”完成投资327亿元，华菱涟钢薄板深加工、意华交通装备产业园等项目部分投产。“十大技术攻关项目”形成了一批工程样机和新产品，实现大型掘进机主轴承、8英寸离子注入机等国产化替代，突破量子点激光器、碳化硅芯片、6英寸分子束外延装备等重大技术。坚持平台建设与人才招引相结合，抢占产业、技术、人才、平台制高点，谋深谋实岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园发展，新获批国家耐盐碱水稻技术创新中心等4个国家级创新平台，引进高层次人才216名、创新团队19个，落户院士专家工作站8家。有效发明专利增长25.1%。坚持深化改革与扩大开放相结合，突出“两端、两有、两带动、一环境”，推出28大项、165小项重点改革任务，国企改革三年行动任务总体完成85%，财税改革整体处于全国“第一方阵”，低空空域管理改革、长沙数字人民币改革试点走在全国前列。自贸试验区改革试点任务实施率92.6%，首创改革事项13个。中欧班列全年开行数量突破1000列、居全国第5位。成功举办第二届中非经贸博览会、中国民营企业500强峰会、世界计算大会、北斗规模应用国际峰会、长沙国际工程机械展览会、湘台经贸文化交流合作会，全省实际引进内外资分别增长29.1%、72.3%，各方投资者看好湖南、拥抱湖南。三是高处着手不断夯实发展基础。着眼打基础、利长远，提升全省发展力、竞争力、持续力。高标准完善基础设施。坚持省领导联系重点项目制度，分3批集中开工10亿元以上项目289个，“十大基础设施项目”完成年度投资计划，常益长高铁、长沙机场改扩建等项目进展顺利，湘江永州至衡阳三级航道改扩建、呼北高速湖南段、宁电入湘等工程建设加快，韶山至井冈山铁路开通运营，永州电厂建成投用，雅中—江西特高压直流工程湖南段、南昌—长沙特高压交流工程竣工投产。高起点创建“五好”园区。聚焦“三生融合”“三态协同”，出台落实“1+3”政策体系和“20条”政策举措，完善“以亩产论英雄”评价激励机制，园区技工贸总收入达5.89万亿元、增长14.5%，园区规模工业增加值占全省的比重达69.1%，省级以上园区亩均税收增长12.2%，企业上交税金增长12.5%。邵阳、永州经开区成功晋升国家级园区。高水平优化营商环境。深化“放管服”改革，深入开展优化营商环境攻坚行动，推进营商环境评价市县全覆盖，推动审批服务“四减”、政务服务“好差评”、证明事项告知承诺制，落实民营经济“一榜一奖一中心，一册一办一平台”工作，企业开办时间平均压缩至1.5个工作日以内。四是多措并举促进区域协调发展。落实国家区域协调发展战略，推进“一核两副三带四区”协调联动。强化“核”的引领。长株潭都市圈建设列入国家“十四五”规划，“十同”重点任务有力落实，三十大标志性工程完成年度投资计划的112%，长株潭国家自主创新示范区加快建设，绿心中央公园布局一批绿色增值项目，三市经济总量占全省的比重达41.8%。加强“块”的协同。岳阳、衡阳两个省域副中心城市加快建设，洞庭湖生态经济区绿色发展水平稳步提升，湘南湘西承接产业转移示范区引进“三类500强”项目134个。增强“城”的带动。县城基础设施补短板、强弱项工作深入推进，城乡客运一体化走在全国前列。15个国省示范县城产业平台公共配套设施建设加快，新增10个省级特色产业小镇。住房保障力度加大，房地产市场保持平稳，全省城镇化率提高1个百分点。促进“域”的协作。加强省际交流，深化与央企战略合作，深度参与泛珠三角、长江中游等区域合作，加快融入粤港澳大湾区，湘赣边合作示范区建设上升为国家战略，湘赣边、湘鄂渝黔革命老区整体纳入重点革命老区范围。五是接续奋斗实施乡村振兴战略。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫的底线。巩固脱贫成果。保持主要帮扶政策总体稳定，写好易地扶贫搬迁后半篇文章，做实防止返贫监测帮扶，消除返贫致贫风险8.8万户22.3万人。发展现代农业。大力实施“六大强农”行动，新增一批国家农业现代化示范区、现代农业产业园和农业产业强镇。农业十大优势特色产业不断壮大，生猪产能持续恢复，农产品加工业营业收入增长7%。深化农村改革。农村宅基地制度改革全国试点有序推进，供销社改革成效明显。推进乡村建设。统筹村庄清洁行动、农村污染治理、“空心房”整治等工作，创造农村“厕所革命”全国经验，持续推进移风易俗，打造301个省级美丽乡村和100个特色精品乡村。湖南农业基础地位不断巩固，呈现出“山乡巨变”的时代画卷。六是力度空前推进绿色低碳循环发展。全面落实河湖林长制，污染防治攻坚战工作连续两年获评国家优秀。坚持政出必行。常抓不懈整改长江经济带生态环境警示片和中央环保督察反馈问题，抓实“十年禁渔”，出台洞庭湖保护条例，健全自然资源督察执法和审计协作联动机制。推进碳达峰碳中和行动。实施重点攻坚。聚焦“一江一湖三山四水”主战场，突出治水、治气、治土，完成2693项“夏季攻势”任务。生态环境各项约束性指标好于或达到国家考核标准，147个国考断面水质优良率达97.3%、提高4个百分点，全省空气质量优良天数比率达91%。强化示范带动。完成湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点，建成国家级绿色矿山65座，打造10条省级示范生态廊道，森林覆盖率达59.97%。新建投产垃圾焚烧厂14座，生活垃圾无害化日处理能力达4.3万吨。坚决守住红线。科学编制国土空间生态修复规划，严格实施“三线一单”生态环境分区管控；强化对重点行业、重点区域的生态环境准入约束，坚决遏制“两高”项目盲目发展。搬迁改造沿江化工企业38家，严肃查处环境违法案件2793件，启动生态损害赔偿989件。我们以实际行动“守护好一江碧水”，擦亮了美丽湖南的生态品牌。七是用心用情用力保障改善民生。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全力解决群众急难愁盼问题。增投入。完成十大重点民生实事，全省民生支出占比保持在70%以上，并压减盘活省直部门资金78亿元用于社会民生事业。减负担。部分常用药品和医用耗材降价明显，更多药品进入医保报销范围。义务教育“双减”工作初见成效，101所“芙蓉学校”全部投入使用，增加公办幼儿园学位13.5万个。提标准。退休人员养老金、城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助供养标准，以及城乡居民大病保险和医疗救助保障水平稳步提高，被征地农民社会保障成效显著。扩范围。稳定和扩大就业，城镇新增就业75.3万人，新增农村劳动力转移就业44.4万人。推进基本养老保险全民参保，工伤保险全面实行省级统筹。虽然事有大小，但凡老百姓关心的事，我们都将不遗余力地做。八是真抓实干提高政府治理效能。从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取力量，实现对党负责、为民尽责和依法履责的有机结合。坚持党建引领。推动党史学习教育走深走实，落实领导领学和主题党课常态化制度，在党史学习教育中强作风、提能力、办实事。坚持机制创新。健全抓落实工作机制，全面完成“十四五”规划纲要和78个专项规划编制，做到了早规划、早实施、早见效。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，出台法治湖南建设规划和法治政府建设实施方案，全面推进行政复议改革。坚持督查问效。持续开展真抓实干督查激励。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，提请省人大常委会审议地方性法规议案14件，办理省人大代表建议1514件、省政协提案665件。强化审计监督，配合做好国家统计督察。坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治形式主义、官僚主义，把忠诚、为民、务实、清廉、高效的理念贯穿政府工作全领域、各方面。我们大力推动各项事业发展。推出“湖湘潮百年颂”“百年大党风华正茂”等系列专题专栏，新增9个全国爱国主义教育示范基地，新时代文明实践中心建设在全省铺开。圆满举行辛丑年祭祀炎帝陵典礼，4项考古发现入选国家“百年百大考古发现”，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成为5A级景区，参加东京奥运会、陕西全运会取得优异成绩。档案史志、外事侨务、港澳台事务、民族宗教、机关事务、参事文史、地震气象等工作取得新进展，老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新成效。我们全力推动国防动员和后备力量建设创新发展，全面深化民兵调整改革，创新发展兵役征集、国防教育、人民防空、军事设施保护，扎实做好退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益。各位代表！过去一年，我们开局就加速、起步就起势，始终牢记习近平总书记嘱托，狠抓创造性落实，努力保持向上向好势头，力求开局精彩、全程出彩；我们全面发力、精准施策，以日保月、以月保季、以季保年，力求以一域之光为全局添彩；我们众志成城、群策群力，画最大同心圆、求最大公约数、聚最大向心力，战疫情、抗洪涝、稳煤电、夺丰收、庆华诞，向党和人民交出了满意答卷。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是中共湖南省委带领全省人民团结奋斗的结果，是各级人大、政协以及监察、司法机关监督支持与社会各界大力帮助的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻湘人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向中央驻湘单位，向关心支持湖南改革发展的海内外各界人士，表示诚挚的感谢！各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去一年，我们深刻体会到，党的领导是前提，必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针在湖南落地生根、开花结果。维护核心是根本，必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。实事求是是基础，必须坚持以人民为中心，尊重市场规律，坚持实践标准，实现有效市场和有为政府更好结合。改革开放是关键，必须以改革增动力，以开放添活力，提高利用两个市场、两种资源的能力和水平，推动质量变革、效率变革、动力变革。我们也清醒地看到，当前我省经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项：一是疫情形势依然严峻。统筹常态化疫情防控和经济社会发展面临挑战。二是有效需求仍有不足。投资拉动经济增长的效应有待增强，居民消费意愿降低，住宿餐饮、批发零售、文化旅游等服务消费恢复向好的基础还不稳固。三是保供稳价还有短板。能源供应紧张，大宗商品价格、部分生产要素成本持续上涨，部分行业“缺芯”问题较为凸显。四是财政收支压力增大。市县财政增收放缓，刚性支出增长较快，基层财政紧张程度加大。五是政府建设还需加强。一些干部破解难题本领不强，一些地方改革创新力度不大，党风廉政建设还存在薄弱环节。对这些问题，我们要勇于面对，迎难而上，尽心竭力加以解决。 二、关于2022年工作2022年将召开党的二十大，做好全年工作意义重大。我们要看到，在世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂和不确定，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但长期向好的基本面没有改变，并依然保持强大的韧性，这为我省稳住经济基本盘创造了基础和条件。我们要坚定必胜信心，既要紧跟时代步伐、顺势而为，更要积极主动作为、逆风前行，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，过险滩、闯难关，奋力在新时代新征程上赢得更大胜利荣光。2022年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省第十二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接好党的二十大胜利召开。2022年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅3%左右。城镇新增就业70万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。粮食产量600亿斤以上。生态环境质量持续改善。完成全年预期目标，我们要坚持“稳”字当头，稳中求进，促进经济平稳健康运行；保持“进”的态势，持续推进转型升级、提质增效，实现高质量的发展；把握“高”的要求，更高水平、更大力度落实“三高四新”战略定位和使命任务；实现“新”的作为，全面激发创新创造创业活力，奋力推进现代化新湖南建设，努力走在中部崛起前列。2022年要重点抓好以下工作： 一、持续推动经济稳定增长发展是最大的民生。要始终坚持以经济建设为中心，力争地区生产总值突破5万亿元，不断巩固向上向好势头。积极扩大有效投资。聚焦完善“五张网”，适度超前开展基础设施投资，重点抓好十大基础设施项目，即长赣高铁、常益长高铁、平伍益高速、耒宜高速扩容、长沙机场改扩建、犬木塘水库、洞庭湖区重点垸堤防加固工程、重大能源工程、高标准农田建设、国家医学中心。聚焦产业发展，深入开展产业项目建设年活动，重点抓好十大产业项目，即中联泵送智能装备基地、三一智联装备基地、中石化巴陵己内酰胺、邵阳特种玻璃、三安半导体二期、邦盛储能电池材料、湘钢提质增效、中车时代功率半导体核心元器件、长远锂电池正极材料、正威铜基新材料。聚焦民生领域，大力实施“一老一小”、医疗和公共卫生等重大项目。完善社会资本参与政策，支持和引导资本规范健康发展。促进消费持续恢复。巩固提升传统消费，扶持一批老字号领军企业创新发展，促进湘菜、湘茶、湘酒、湘瓷、湘绣品牌化发展。培育消费新业态、新场景，推动新型消费，发展共享消费、定制消费、体验消费和“智能+”服务消费等新模式。加强县域商业体系建设，推动农村消费梯次升级，促进农村耐用消费品更新换代。支持长沙建设国际消费中心城市，打造一批“夜间经济”地标和商旅文融合“打卡地”。推进知名电商总部入湘，规范发展直播电商、社区电商、乡村电商。加大消费者权益保护力度。畅通产业链供应链循环。全面实施“链长制”，分行业编制产业链全景图和现状图，推进工程机械、轨道交通、航空动力、电子信息、新材料等重点领域全球配置资源。“一业一策”助推冶金、石化等行业稳定增长，促进产业链大中小企业融通发展，推动上下游企业共同延链补链强链。激发市场主体发展活力。开展“纾困增效”专项行动，推行“免申即享”，落实新的组合式减税降费政策，积极促进中小企业融资增量、扩面、降本，有效治理拖欠中小微企业账款。扎实推进民营经济“六个一”工作，实施市场主体倍增工程和企业上市“金芙蓉”跃升行动，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市。完善社会信用体系，激发和保护企业家精神。用好市县营商环境评价成果，深入推进全过程公开监管、全周期提升服务，推行“首违不罚”等柔性执法，持续打造市场化法治化国际化营商环境。就2022年而言，稳住就是胜利。我们要加强要素保障，做好保供稳价和市场预期管理，让经济发展韧性更强、动力更足、潜力更大。 二、全力培塑高质量发展新优势以打造“三个高地”集聚创新要素，加快建设现代化经济体系，不断增强创新力和竞争力，着力抢占发展制高点。提升制造业核心竞争力。创建国家制造业高质量发展试验区，实施产业发展“万千百”工程，升级建设“3+3+2”产业集群，做大产业、做强企业、做实项目、做优生态。培优育强22个优势产业链，支持领航企业、链主企业整合产业链资源，带动零部件、原材料企业链式发展。实施“新增规模以上工业企业”行动，打造一批领航企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，净增1000家以上规模工业企业、1000家以上高新技术企业。推进产业基础再造，编制工业“六基”攻关目录清单。支持制造业优势企业拓展全生命周期增值服务，为上下游企业提供研发设计、创业孵化等服务，打造一批集战略咨询、研发设计、成果转化、引才引智、商贸会展于一体的综合性公共服务平台。加大装备首台套、新材料及关键核心零部件首批次、软件首版次应用推广和政府支持力度。提升创新引领力。加快创新型省份建设，构建以长株潭国家自主创新示范区为引领、以郴州国家可持续发展议程创新示范区和创新型城市、创新型县市、“科创中国”试点城市为依托的区域创新体系。加快“三区两山两中心”等平台建设，高标准建设岳麓山实验室，推动在湘国家重点实验室和工程技术中心优化提质，推进省级重点实验室结构优化，加强产业研究院、中试基地建设，争取国家战略科技力量在我省布局。加快“卡脖子”技术攻关揭榜挂帅，强化基础研究和应用基础研究，力争在种业、计算、装备制造、北斗应用、生命健康等领域取得一批原创性科技成果，重点抓好十大技术攻关项目，即新一代轨道交通高效驱动系统技术、高弹性低轨卫星网系统设计、深海风电输变电核心技术、镉低积累水稻育种及栽培关键技术、新一代光子晶体光纤陀螺、多用途轻型运输飞机关键技术、航空发动机异形构件精密铸造技术、高性能GPU芯片、大尺寸超高清显示屏技术、超高清视频算法。加快优化科技创新生态，加强与“大院大所大企”合作，支持创新型领军企业组建创新联合体，畅通源头创新、成果转化、市场应用链条。推动科技与金融深度融合发展。强化知识产权保护。提升数字驱动力。力争数字经济增长15%以上。推进产业数字化，支持企业“上云用数赋智”，培育数字化转型标杆企业，打造产业发展、政务服务、社会治理等重点领域十大数字化应用场景。推进数字产业化，大力发展新一代信息技术，加快培育“大智移云”战略性新兴产业，壮大先进计算、北斗应用、超高清视频、智能网联汽车等优势产业，布局光电信息、量子信息、人工智能等未来产业。完善数字基础设施，优化算力算法和大数据中心布局，升级改造国家超算长沙中心，加快推进国家级互联网骨干直联点建设，推进国家区块链创新应用试点，打造全国先进绿色算力枢纽。加快5G网络和IPv6规模化部署，新建5G基站2.5万个。提升“五好”园区支撑力。力争全省千亿园区达到16家，技工贸总收入突破6.5万亿元。落实“1+3”政策体系，深化园区“放管服”改革。优化园区布局，依法依规调区扩区，推动创新创业平台资源向园区集中。创新园区发展体制机制，建设产城、产教、产金、产研融合的产业综合体，促进形态、业态、质态协同。突出绿色发展和亩均效益导向，完善园区评价激励机制，促进园区争先进位、提档升级。人才是第一资源，得人才者，得竞争力、得创新力。要深入实施“芙蓉人才行动计划”，健全落实管理、评价、激励制度，加快构建以增加知识价值为导向的收入分配机制，以期许之心育才、以宽容之心用才、以开放之心引才，匠心打造高品质人才生态，让各类人才各得其所、各展其才、圆梦三湘。 三、全面深化改革开放以供给侧结构性改革为主线，推动改革开放在重点领域、关键环节取得重大突破。深化重点领域改革。争取长株潭要素市场化配置国家综合改革试点，深化供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融改革创新，扩大科技企业知识价值信贷试点范围。加快湖南金融中心和湘江基金小镇建设。全面完成国企改革三年行动目标任务，深化混合所有制改革，加快国有经济布局优化和结构调整。推动预算改革，推进财政领域五大专项整治。深入开展财源建设工程，更好支持基层政府保基本民生、保工资、保运转。有序推进教育医疗、养老托幼、社会保障、社会救助改革，深化收入分配制度改革。推进重点领域统计调查改革。全面完成低空空域管理改革任务。提升开放平台能级。加快探索建立自贸试验区联动创新区，形成一批湖南特色制度创新成果。加快建设中非经贸深度合作先行区，完善对非经贸合作长效机制，打造永不落幕的中非经贸博览会。加快海关特殊监管区提质升级，打造中西部跨境电商集散中心，推动外贸新业态新模式实现新突破。加快建设海峡两岸（湖南）产业合作区，推动湘台产业链供应链深度融合。加快五大国际物流通道和货运集结中心建设，重点构建RCEP国家区域航空中转枢纽，支持怀化、永州、邵阳融入西部陆海新通道，提升中欧班列货值和效益，拓展江海联运接力航线，推动湘粤非铁海联运通道提质上量。高水平引进来走出去。全面对接RCEP经贸新规则，实施新版外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录。深耕重点国别，抱团发展重点产业、重点项目。扩大重要装备、关键零部件以及优质消费品进口。开展百强外贸企业招引工程，瞄准“三类500强”企业、专精特新“小巨人”企业和隐形冠军企业，精准开展产业链招商、专业招商和以商招商。推动外经合作创新发展，创新办好“京洽周”“沪洽周”等经贸活动。深入推进“迎老乡回故乡建家乡”，吸引湘商总部、产业、资本和人才回归。改革开放愈进愈难、愈进愈险，而又不进则退、非进不可。我们要大胆试、大胆闯，善作善成，行稳致远。 四、加快推进农业农村现代化深入实施“六大强农”行动，坚持不懈推进农业强、农村美、农民富，促进乡村振兴取得新进展。严守耕地红线和粮食安全底线。落实耕地保护建设硬措施，推动建立“田长制”，编制耕地保护专项规划，加强耕地用途管制。扎实推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面落实粮食安全党政同责要求，切实保障农资供应和价格稳定，确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上、产量600亿斤以上。促进农业高质高效发展。抓好农业现代化示范区和现代农业产业园建设，深入实施优质湘米、粮油、湘猪、菜果茶工程，打造农业优势特色千亿产业。加快推进种业创新和智慧农机产业发展，做大做强农业省级区域公用品牌，支持供粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”优势片建设。强化农产品质量安全监管。推动农村一二三产业融合，大力发展休闲农业，打造乡村旅游精品线路。加强农资农技农艺服务，完善农产品冷链物流体系。加大农业新型经营主体培育力度，提升农业组织化水平。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，突出抓好脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫的底线。持续推动“三保障”和饮水安全问题动态清零，强化易地扶贫搬迁后续扶持，让脱贫群众生活更上一层楼。发挥好驻村帮扶和对口帮扶作用，抓好乡村振兴重点帮扶和示范创建，广泛动员社会力量参与乡村振兴。实施乡村建设行动。推进村庄规划编制。大力开展农村人居环境整治，统筹推进生活污水治理、生活垃圾处理，创建一批美丽乡村。持续推进农村危房改造，强化农村供水保障，加快农村电气化步伐。加强和改进乡村治理，推进数字乡村建设。丰富乡村文化产品供给，持续推动移风易俗，大力倡导健康向上之风。全面深化农村综合改革。健全“三农”投入优先保障和稳定增长机制，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策。深入推进新一轮现代农业综合改革试点，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序开展农村宅基地制度改革试点，巩固农村集体产权制度改革成果。深化粮食收储、供销合作、集体林权等改革。大力发展新型农村集体经济，加快推进全省农村产权交易市场建设，鼓励金融机构增加涉农信贷投放。稳经济，必须稳住农业基本盘。我们要着眼国家战略需要，以更硬的措施、更强的执行力，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。 五、扎实推动区域协调发展促进“一核两副三带四区”优势互补、融合发展，增强区域发展整体实力。对接融入国家区域重大战略。落实新时代推动中部地区高质量发展的意见，密切长株潭与武汉、南昌都市圈的深度联接，积极参与长江经济带上中下游协作发展。深入实施对接粤港澳大湾区方案，深化泛珠三角区域合作，推动实施一批跨区域重大项目。提升湘赣边区域合作示范区建设水平。激发区域发展活力。深入实施主体功能区战略，建立全省国土空间信息平台和规划“一张图”。实施强省会战略，引领带动长株潭都市圈发展，高标准建设长株潭绿心中央公园等标志性工程，创新长沙火车站与高铁城际多式联运，实现高效率的“零换乘”，打造“轨道上的长株潭”。加快建设湘江西岸科创走廊和东岸先进制造业走廊。加快岳阳、衡阳省域副中心城市建设步伐。深入推进沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济带建设。推动洞庭湖建设秀美富饶的大湖经济区，大力发展绿色品牌农业、滨水产业、港口经济。增强湘南、湘西地区综合承载能力，推动湘南建设中西部地区内陆开放合作示范区、大湘西建设脱贫地区高质量发展先行区，促进张吉怀高铁沿线文旅融合发展。因地制宜推动革命老区、民族地区、欠发达地区振兴发展，支持湘鄂渝黔革命老区跨省区域合作。做好对口支援新疆、西藏工作。推进以人为核心的新型城镇化。引导常住人口向中心城市、城市群和城镇转移，支持新型城镇化示范县建设。着力提升城镇品质，大力发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑，建设一批具有湖湘特色的海绵城市、韧性城市、宜居城市。大力实施城市更新行动，加快城市燃气等管网改造升级，加强无障碍环境建设和改造，加力解决重点区域停车难问题，完善社区养老服务设施。推进保障性住房建设，着力解决外来务工人员、新就业大学生等新市民住房、子女上学等问题，促进房地产业健康发展和良性循环。大力发展县域经济。深化扩权强县改革，提档升级县域产业园区，鼓励有条件的县市发展总部经济。积极开展县城基础设施补短板、强弱项工作，促进特色小镇健康发展，分批次推进高品质通航小镇建设。持续推进省与市县财政事权和支出责任划分改革，加大均衡性转移支付、新增债券等财力下沉力度，激励县域培育优质财源、促进税收增长。等闲识得东风面，万紫千红才是春。我们要着力解决发展不平衡不充分问题，深入挖掘区域发展潜力，形成扬长避短、竞相发展的生动局面。 六、深入推进生态文明建设落实绿色成为普遍形态要求，彰显绿色生态之美、绿色产业之美、绿色文化之美、绿色制度之美。促进绿色低碳循环发展。出台全省碳达峰行动方案和“双碳”工作实施意见，加快推进能源、用地、产业、交通运输结构调整。构建资源循环利用体系，推进清洁生产，推行绿色制造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进能源低碳绿色转型和重点领域节能降碳。加快建设岳阳长江经济带绿色发展示范区，支持湘西自治州打造全国生态文明样板州。推进生活垃圾分类管理利用和快递包装绿色转型，治理塑料污染，建设绿色机关、绿色家庭、绿色社区，倡导绿色出行。深入打好污染防治攻坚战。持续开展“夏季攻势”，扎实抓好中央交办问题整改。推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、大气面源和噪声污染治理。抓好长江保护修复、黑臭水体治理和洞庭湖总磷控制与削减，大力整治水质不达标断面，强化饮用水水源地保护。加强农业面源污染治理和农用地土壤污染防治。严格危险废物管控和化学品环境管理，深入推进医疗废物收集处理，强化地下水污染防治和垃圾填埋场污染治理。深入推进乡镇污水处理设施建设，实现全省建制镇污水处理设施基本覆盖。抓好生态系统保护修复。加强“一江一湖三山四水”重要生态功能区保护，推进山水林田湖草沙系统保护修复。科学开展国土绿化行动，加快构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。加强生态廊道建设，推动天然林和湿地生态系统有效恢复，加强生态脆弱区治理。加快推进“锰三角”、锡矿山等重点区域矿山、废弃矿山和尾矿库治理，推进矿山绿色发展。落实长江流域“十年禁渔”，加强“旗舰”物种、特有物种保护，推进遗传资源保护管理。全面强化生物安全。提升生态环境治理现代化水平。强化国土空间规划和用途管控，科学划定“三条控制线”，合理确定开发强度，推动生产、生活、生态空间深度融合、相生相长。推动出台环境保护地方标准，完善落实生态环境补偿和资源有偿使用等制度，探索健全生态产品价值实现机制。做实河湖林长制，落实生态环境保护工作责任规定和生态损害赔偿制度，压实生态环境治理各方责任。推进生态环境监测、执法、督察、应急能力建设，不断提高环境风险应急防范水平。人不负青山，青山定不负人。我们要保持历史耐心和战略定力，谋在长远，干在当下，让绿水青山造福人民、泽被后世。 七、繁荣文化事业和文化产业推进文化铸魂、文化赋能、文化惠民，加快文化强省建设。弘扬社会主义核心价值观。加强和改进新时代思想政治工作，拓展新时代文明实践中心建设，全域全员全程全面开展文明创建。擦亮“雷锋家乡学雷锋”活动品牌，弘扬劳模精神、工匠精神。加强家庭家教家风建设，提升社会道德素养。培育积极健康的网络文化，营造安靖网络空间。广泛开展全民阅读活动，建设“书香湖南”。打造湖湘新型智库。提升公共文化服务效能。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。大力推动公共文化服务体系高质量发展，创新实施数字农家书屋、智慧广电乡村工程、“欢乐潇湘”等文化惠民项目。统筹推进省市县媒体深度融合发展。加快推进长征国家文化公园湖南段建设，改扩建省科技创新馆。加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，支持省博物馆争创世界一流博物馆。推进文旅融合高质量发展。巩固提升广电、出版传统优势，大力推进马栏山视频文创产业园建设，努力打造具有中国特色、全国领先、全球影响力的媒体融合新地标。大力实施全域旅游战略，打造一批精品景区景点、旅游线路，建设一批文旅产业千亿市、百亿县、亿元镇，促进“文旅+”产业融合发展，培育新型文化业态和文化消费模式。办好全省旅游发展大会，让湖南旅游唱响全国、走向世界。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。我们要弘扬湖湘文化优秀传统，赓续红色血脉，从中汲取砥砺奋进的精神力量。 八、着力保障和改善民生加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在高质量发展中促进共同富裕。强化就业优先导向。发挥劳动密集型企业、中小微企业、民营企业就业主渠道作用。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，推进脱贫人口稳岗就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。打造“创响三湘”品牌，支持外出务工人员返乡创业，发展多渠道灵活就业和新就业形态。大力提升就业服务质量，广泛开展职业技能培训，培育特色劳务品牌。落实保障农民工工资支付长效机制，构建和谐劳动关系。办好人民满意教育。推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡和城乡一体化发展，增加公办义务教育学位，推进乡镇标准化寄宿制学校建设，促进县域普通高中发展提升。扩大优质高等教育资源供给，推进高校新一轮“双一流”建设和职业教育产教融合。规范发展民办教育。落实“双减”政策，规范校外培训。深化新时代教育评价改革，加强和改进德育、体育、美育、劳动教育，关爱师生心理健康。加强师德师风建设。深化健康湖南建设。改革完善疾病预防控制体系。发展城市医联体和县域医共体，加快国家区域医疗中心建设，建成一批达到三级医院水平的县级医院。积极建设国家中医药综合改革示范区，做精“湘医”、做强“湘药”。扩大药品、高值医用耗材集中带量采购范围，深化医保支付方式改革。规范发展社会办医，加快发展大健康产业。依法实施三孩生育政策及配套支持措施，健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。深入推进爱国卫生运动。推进长沙奥体中心建设，完善体育公园、潇湘健身步道等全民健身场地设施。全力备战亚运会，办好省运会、省残运会。健全社会保障体系。推进基本养老保险全国统筹，提高城乡居民医保财政补助标准，推进失业保险省级统筹。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，落实医疗保障待遇清单制度，优化跨省异地就医直接结算服务。强化低收入家庭救助帮扶，加强特困人员救助供养，提高困难群众最低生活保障水平。完善社区居家养老服务网络，着力构建老年友好型社会。保障妇女儿童合法权益，关爱保护困境儿童、农村留守儿童。发挥第三次分配作用，发展慈善事业。抓好重点民生实事。坚持一件事、一个方案、一套班子、一抓到底，竭尽全力办好十大民生实事：①增加公办义务教育学位；②职业教育楚怡行动；③特殊群体健康保障；④城乡低保和残疾人“两项补贴”提标；⑤老年人服务保障；⑥城镇老旧小区改造；⑦中小学安防设施建设；⑧农村饮用水水源地突出环境问题整治；⑨农村“三路”建设；⑩农村水源保障及灌溉能力提升。民生无小事，枝叶总关情。我们要心系千家万户，情牵百姓忧乐，让发展更有温度、民生更有质感。 九、不断提升安全发展水平牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，为高质量发展、高品质生活提供有力支撑。精准做好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，保持联防联控机制常态化运行，持续推进疫苗接种，加强重点单位、重点场所、重点人群、重大活动精准防控。完善多点触发监测预警机制，动态调整应急预案，提高应急处置能力。积极防范化解重大风险。防范化解地方政府债务风险，加快平台公司市场化转型，坚决遏制新增地方政府隐性债务。强化专项债券全生命周期管理。常态化开展“一非三贷”整治。健全食品药品监管责任体系，坚决守住食品药品安全底线。加快自然灾害防治重点工程建设，有效应对气象、地质、森林火灾等自然灾害。维护社会稳定和安全。扎实做好新一轮县域警务工作，推行“互联网+基层治理”，加快构建立体化智能化社会治安防控体系。持续推进严打暴恐专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪。巩固提升安全生产专项整治，强力开展“打非治违”，排查整治老旧管道、非煤矿山、道路交通、建筑施工、农村危房、消防等重点领域隐患，突出抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品、文旅等重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大事故。加强和创新社会治理。健全城乡基层治理体系，推进市域社会治理现代化和市县乡村社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通信访渠道，健全社会矛盾多元化解机制。促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用。促一方发展，保一方平安，是我们的政治责任。我们要下好先手棋，打好主动仗，守护好万家灯火。全力支持国防和军队现代化建设。坚决贯彻习近平强军思想，统筹经济发展与国防建设，深化国防动员体制改革和兵役制度改革，巩固民兵调整改革成果。加强全民国防教育，推进湖南革命军事馆建设。健全退役军人工作体系和保障制度，深入开展“双拥”共建，巩固和发展军政军民团结大好局面。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。要坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，努力在新的赶考之路上，答好时代之卷。加强政府系统党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻学习领会“十个明确”，自觉用党的创新理论最新成果指导实践、推动发展。弘扬伟大建党精神，持续深化以党史为重点的“四史”教育。始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进法治政府建设。落实法治政府建设实施方案，加强重点和新兴领域政府立法。进一步规范依法行政，全面实行政府权责清单制度，健全重大行政决策机制。发挥政府法律顾问作用。严格规范公正文明执法。全面实施“八五”普法规划，增强全民法治观念。依法接受同级人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督、统计监督。提高政府效能。加快数字政府建设，深化“放管服”改革，打造“一件事一次办”升级版，推动更多事项“一网通办”“全省通办”“跨省通办”，提升监管规范化法治化精细化水平。深化工程建设项目审批制度改革。全面推行政务服务“好差评”和行政效能电子监察“红黄牌”制度，办好“12345”热线。改进工作作风。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施意见，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查。扎实推进清廉湖南建设，落实党风廉政建设“一岗双责”，加强公共资源交易等重点领域的大数据应用、智能化监管。落实好过紧日子的要求，坚持勤俭办一切事业，严控一般性支出，保障好重点支出，坚决不搞政绩工程、形象工程。增强工作本领。加强经济知识、科技知识、历史知识的学习，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，强化专业精神、提升专业素养。切实关心基层干部，完善干部担当作为激励保护机制，真正为基层松绑减负，让干部轻装上阵、勇担重任。各位代表！站在现代化新湖南建设的历史起点，承担“三高四新”战略定位和使命任务，面对勤劳智慧、勇毅奋进的湖湘儿女，惟有不懈奋斗，方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共湖南省委坚强领导下，牢记嘱托、不负使命，干在实处、走在前列，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年临沂市政府工作报告

  2022年临沂市政府工作报告2022年2月24日在临沂市第二十届人民代表大会第一次会议上临沂市代市长侯晓滨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年和2021年工作回顾过去五年，是临沂奋力赶超、聚力突破的五年，是砥砺奋进、加速发展的五年。五年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界监督支持下，我们自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力弘扬沂蒙精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，如期全面建成小康社会，“三个战略性转变”强势启程，沂蒙革命老区在高质量发展道路上阔步前进！综合实力持续攀升。2021年，全市地区生产总值跨过5000亿元大关、达到5465.5亿元，比2016年增长34%，由全省第7位跃升至第5位，列中国城市GDP百强榜第44位。一般公共预算收入突破400亿元、达到409亿元，比2016年增长39%，税收占比81.7%、连续4年居全省第1位。社会消费品零售总额、进出口总额分别比2016年增长42.7%、205%。居民人均可支配收入突破3万元，是2016年的1.5倍。临沂整体实力跨入全省“第一方阵”，现代化强市建设迈出坚实步伐。发展后劲持续增强。三次产业比例由2016年的9.3:41.5:49.2调整为8.9:38.7:52.4，服务业增加值占比提高3.2个百分点。“四新”经济占比提高10.5个百分点，高新技术企业数量增长4倍、达到1117家，高新技术产业产值占比提高13.8个百分点，生物医药产业入选国家首批战略性新兴产业集群，电子元器件及其功能性材料产业集群获批国家创新型产业集群试点。中科院计算所临沂分所、天河超算淮海分中心等一批创新平台建成投用，省级沂河新区、临港精品钢基地和国际陆港、G2科技物流基地等一批功能板块加速布局。全国首批商贸服务型物流枢纽、普惠金融服务乡村振兴改革试验区、跨境电商综合试验区和省级“一带一路”综合试验区获批建设。高速公路、国省道通车里程分别比2016年增加172公里、106公里，公路总里程全省第1；鲁南高铁建成通车，国际航空口岸获批开放，临沂成为山东省中欧班列三大集结中心之一。产业结构的优化，创新动力的增强，交通体系的完善，为现代化强市建设拓展了新空间。城市形象持续提升。沂蒙精神被纳入中国共产党人精神谱系第一批伟大精神。沂蒙山获评世界地质公园，沂河入选国家“最美家乡河”。以河为轴、两岸开发的城市框架全面拉开，主城建成区面积达到292平方公里，城区常住人口达到373万人，城市层级不断提升。全国社会治安综合治理优秀市、综合运输服务示范城市、绿色交通试点城市等“国字号”荣誉落户临沂，全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城等“金字招牌”越擦越亮，全国“四好农村路”养护、消防法实施经验交流、惠民礼葬改革等近百个现场会在我市召开，国际合作交流会、淮河生态经济带城市合作第3次市长会商会、沂河体育节等活动成功举办。今天的临沂，群众自豪、外界看好，城市美誉度进一步彰显。群众福祉持续改善。民生支出占比保持在80%以上。城镇年新增就业稳定在10万人，登记失业率控制在2.45%以下。企业退休人员养老金连续17年提高，社会救助标准“十二连增”。城镇普通中小学“大班额”动态清零，农村学校“全面改薄”，所有县区通过国家义务教育均衡发展评估认定。新增二级以上医院32家，所有县人民医院全部达到三级综合医院服务能力标准，基层医疗卫生机构标准化建设全覆盖。空气质量综合指数改善31.8%，PM2.5年均浓度由67微克/立方米下降到43微克/立方米。脱贫攻坚取得决定性胜利，1275个贫困村全部摘帽，45.1万贫困人口全部脱贫。老区人民在创造美好生活、奔向共同富裕的道路上迈出了一大步。各位代表，过去的2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。面对复杂多变的外部环境，全市上下攻坚克难求突破、奋勇争先开新局，主要经济指标稳定增长，圆满完成了年初确定的各项目标任务。一是经济发展稳中向好。坚决落实“六稳”“六保”任务，实时监测、定期研判经济运行，稳住实体经济基本盘，全市地区生产总值、一般公共预算收入增幅分别列全省第4位、第2位。制定“惠企18条”，为企业减税降费47亿元。出台援企稳岗扩岗措施，开展金融助企行动，金融机构人民币贷款余额达到8170亿元，比年初增加1161亿元。新增各类市场主体32.8万户、居全省第1位，总量突破130万户。规模以上工业企业新增629家，549家纳入省优质企业培育系统。设立固定资产投资奖，实施亿元以上项目1331个、增长29%。出台“优口岸促外贸15条”，扶持500余家企业开拓国际市场，实际到位外资、对外投资分别增长47%、280%。二是新旧动能加速转换。锚定“碳达峰、碳中和”目标，落实“三个坚决”要求，支撑高质量发展的动能多点突破。淘汰落后动能。有序清理“散乱污”企业2287家，压减焦化、化工产能253万吨，万元GDP能耗完成省下达任务，万元GDP用水量下降4%。提升传统动能。逐产业绘制“1+N”图谱体系，八大传统产业产值、工业技改投资分别增长27%、23%，木业闯出“龙头带动、中等抱团、小微众创”转型升级新路子。工程机械等8条产业链列入省市协同推进重点，山东临工等6家企业成为省级“链主”，天元、鲁南制药等8家企业入围“中国品牌价值评价”榜单，金胜粮油获评第八届省长质量奖。培育新动能。新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、省级以上“单项冠军”12家、“瞪羚”企业26家，创建国家标准验证工作站2个，新建省级技术创新中心3家，引进技术成果170项、院士及团队30人，“四创四有”经验入选全国人才工作创新案例。引建招商引资项目1141个，到位市外资金1390亿元、增长11%，格力智造、北汽锐铃、甘李药业等一批引领性项目落地建设。三是乡村振兴纵深推进。细化“三步走”路径，按下融入长三角“快进键”。农产品供应基地越建越优。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田45万亩，粮食总产量达到83.6亿斤。“蒙阴蜜桃”“莒南花生”“平邑金银花”入选中国品牌价值区域百强。发布对接长三角主要农产品临沂团体标准30项，对长三角地区农产品销售额增长12%。休闲旅游“后花园”越来越美。提升旅游集散中心18处，举办“长三角百万车友自驾游沂蒙”等活动，接待长三角游客493万人次，临沂成功创建第四批全国旅游标准化示范市，获评全国乡村旅游重点村8个、省级景区化村庄67个。临沭朱村入选全国乡村振兴典型案例，兰陵代村“农文旅”乡村振兴共同体经验入选世界旅游联盟案例，沂南获评中国县域旅游发展潜力百强县。产业转移“大后方”越做越强。承接长三角核心地区产业转移目录项目84个，在建项目388个，到位资金490亿元、增长43%。美丽宜居乡村越来越靓。在全省率先推行乡村规划师制度，完成精品村庄规划241个。建设乡村振兴示范片区、美丽乡村示范片区24个，完成农村清洁取暖改造15万户，新改建“四好农村路”1579公里，建制村通公交率95%，自来水普及率99%，集体收入超过10万元的行政村达到96%，沂蒙乡村“三生三美”的美好愿景越来越近。四是商城转型扎实有力。坚持“商仓流”一体化推进，临沂商城市场交易额、物流总额、网络零售额、市场采购贸易方式出口额分别增长23%、18%、32%、99.8%。放大“商”的优势。规划建设临沂“商谷”核心区，河东国际金属生态城等4家新型市场建成。临沂成为北方最大的短视频直播电商基地，快递业务量达到13亿件、居全省第1位。成功举办首届RCEP区域（山东）进口商品博览会、第二届山东体博会等大型展会137个，实现交易额212亿元，临沂列中国城市展览业发展综合指数第12位。补齐“仓”的短板。建成标准仓108万平方米，罗滨逊智慧云仓获全国首批数字化仓库企业试点，国内首个顺丰保税中心仓成功落地。完善“流”的体系。顺和智慧物流园、公铁联运物流园投入运营，临沂至黄岛货运专列开行，欧亚班列到发203列、增长83%，临沂“驼铃”回荡千年“丝路”。五是城市品质加快提升。坚持组团式布局、片区化开发，重塑城市风貌，提高城市能级。优化空间布局。国土空间总体规划编制市县乡全覆盖，12个成片开发方案获批实施。完善载体功能。推进城建重点项目363个，完成投资240亿元。临淄至临沂、临沂至滕州高速公路开工，临沭、费县通用机场基本建成，祊河南岸拓宽改造工程等14条市域快速路通车。新增集中供热能力1100万平方米、燃气管网135公里、雨污管网217公里，新改建供水管网105公里，建成500千伏智能电网网架，5G信号城区全覆盖。强化精细管理。在全国率先建成城市综合管理服务平台，临沂居中国数字化转型百强城市第40位、开放数林指数排名地级市第3位。新增口袋公园和街角游园40处，五洲湖南、武汉路周边等5处片区积水点得到治理，生活垃圾处置实现一县一厂、全域覆盖。加快城市更新。改造老旧小区项目285个，5处钢材市场完成搬迁，16家市场全面西迁，现代新城更为宜居宜业。六是发展活力有效释放。政务环境便捷高效。在全省率先完成深化事业单位改革，“双全双百”工程等省级改革试点顺利推进。推出“一链办理”事项256个，企业开办“全程网办率”达到98%，“一次不用跑·全程帮代办”等做法全省推广。扎实开展党史学习教育，全面加强政府系统党风廉政建设。主动接受各方面监督，人大议案建议和政协提案办结率100%，12345政务服务热线办结率99%以上。市场环境规范有序。设立“临沂企业家日”，营造尊商亲商浓厚氛围。深化财政预算管理改革，兰陵成为全省唯一受国务院表彰的县区。蒙阴生态文明建设经验入选生态环境部典型案例，临沂获批全省排污权交易试点。法治环境公平公正。配合出台《临沂市法治乡村条例》等地方性法规4部，在全国率先完成市县政府行政复议职责整合，重大行政决策合法性审查市县乡全覆盖。社会环境诚实守信。编制公共信用信息“三清单”，实施公共服务领域“信易+”工程，“双随机、一公开”监管与企业信用分类管理有机结合，用社会“诚信度”激活发展“加速度”。七是安全底板更加牢固。守牢“一排底线”，提高风险预判和应对处置能力。污染防治取得阶段性成效。环境空气质量综合指数、水环境质量指数分别改善7.4%、6.8%，受污染耕地和污染地块安全利用率100%，“四减四增”三年行动评估获全省优秀等级，沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程获中央20亿元资金补助。重大风险防范取得预期性成果。建成智慧应急“一网四平台”，连续38个月未发生较大及以上生产安全事故。成功应对台风“烟花”侵袭，无一人因灾失踪或死亡。实行“一企一策”，稳妥化解金融风险。食品安全省级抽检合格率99.3%，成功创建山东省食品安全市。慎终如始抓疫情防控，日核酸检测能力达到19.2万份，接种疫苗2556万剂次，24个月未发生本土确诊病例。社会稳定局面持续性巩固。圆满完成庆祝中国共产党成立100周年等重大安保任务，纳入“结案连心”活动信访案件化解率达到90%。推进常态化扫黑除恶斗争，打掉恶势力犯罪集团7个，群众对公安机关满意率居全省第2位。省级以上民主法治示范村达到94个，沂水被评为平安中国建设示范县，临沭保持连续61年无责任退兵全国纪录。八是民生底色更有质感。扎实推进20项重点民生实事，各级财政民生支出653.9亿元、占一般公共预算支出的81.1%。社会保障提标扩面。居民养老保险基础养老金补助标准每人每月提高到150元，基本医疗政府补助标准每人每年提高到580元，9类困难群体救助标准提高10%，10万余名重点优抚对象得到关爱，职工长期护理保险制度推开。妥善化解城镇居民住房产权历史遗留问题623个，惠及群众45万户。教育事业提速发展。新改建中小学、幼儿园80所，适龄儿童入学率100%，义务教育阶段课后服务实现全覆盖、学生参与率达到89%，学科类培训机构压减率达到96%。临沂科技职业学院获评国家级乡村振兴人才培养优质校，临沂大学医学院、乡村振兴学院揭牌。健康服务提级赋能。电子健康卡全面推行，“临沂保”上线。康复救助残疾儿童3170人，“沂蒙无孤”志愿服务品牌叫响全国。实施医疗机构能力提升项目58个，创建省级区域医疗中心4家、国家级临床重点专科建设单位1个，新增达到“国家优质服务基层行”推荐标准的乡镇卫生院51个，“万名医生下基层”惠及7.6万名群众，省级健康促进县实现全覆盖，临沂被评为省级慢性病防控示范市。文体事业提档升级。银雀山汉墓入选全国百年百大考古发现，临沭柳编、高桥手绣入选第五批国家级非遗项目名录，市工人文化宫落成，银雀山兵学文化公园启用，县级以上文化馆全部评定为国家一级馆。新建健身场地1567个，成功创建兰山国家体育产业示范基地、雪山彩虹谷国家体育旅游示范基地，郯城被评为全国县域足球示范县。国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、统计、史志、档案、外事、侨务、审计、港澳台、红十字会、防震减灾和对口支援等工作都取得新成绩。各位代表，成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下砥砺攻坚、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻临解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持临沂发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，五年风雨兼程，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好政府工作：必须践行“两个维护”。心有忠诚，行有方向。只有在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，才能战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利！必须坚持“发展为要”。发展是硬道理，奋进是主旋律。只有坚定贯彻新发展理念，始终保持一往无前的奋进姿态，摒弃传统路径依赖，全面打开发展空间，才能让创新创造的活力充分涌流，加快实现“三个战略性转变”！必须贯彻“人民至上”。民之所盼，政之所向。只有悟透以人民为中心的发展思想，每年扎扎实实办一批实事好事，才能得到群众发自内心的拥护支持，奏响老区人民的幸福乐章！必须做到“实干笃行”。路是走出来的，事业是干出来的。只有实字托底、干字当头，只争朝夕、夙夜在公，善作善成、久久为功，才能在新的赶考路上交出新的优秀答卷！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些短板和问题：人均占有水平低，实体经济发展不充分，工业大而不强，创新水平不高；节能环保压力大，绿色转型仍有很多难题需要破解；基础设施存在短板，城乡发展还有差距，共同富裕任重道远；营商环境仍需改善，流程不够优化，放管服改革“最后一公里”存在梗阻；政府自身建设有待加强，本领不强、能力不足、作风不实等现象依然存在，等等。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年和2022年工作安排今后五年，是临沂加快实现“三个战略性转变”“在全国革命老区现代化进程中走在前、综合实力在全国地级市中进位次、人均占有在全省提水平”的关键五年。综观大势，挑战机遇同在，机遇大于挑战。虽然经济全球化步伐放缓、世界局势复杂多变，但我国仍处于重要战略机遇期，实现中华民族伟大复兴的进程势不可挡。审视自我，短板优势并存，利好因素更多。虽然前进中还面临着发展不平衡、不充分问题，但在新发展格局中，临沂连接东西、承接南北的战略位置突出，沂河新区对接长三角的“桥头堡”作用蓄势待发，商通天下、物流八方的国家枢纽节点不可替代，支持新时代革命老区振兴发展的政策集成落地，临沂将迎来赶超发展的黄金期。只要我们拼搏进取、勇毅前行，事争一流、唯旗是夺，一张蓝图绘到底，就一定能汇聚起革命老区现代化建设的磅礴力量，让千万沂蒙人民过上更加幸福美好的生活！刚刚闭幕的市第十四次党代会，对临沂当前和今后一个时期工作的指导思想、发展方向、重点任务进行了全面部署。我们要在市委坚强领导下，突出政府工作的政治性、科学性、系统性、人民性，全力以赴抓落实，奋力开创高质量发展新局面。今后五年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承践行沂蒙精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，聚焦省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，围绕深化临沂“由大到强、由美到富、由新到精”转变，大力实施现代化强市“八大战略”，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前、综合实力在全国地级市中进位次、人均占有在全省提水平。综合实力更强。全面完成市第十四次党代会既定目标，在全国革命老区20个重点城市中保持经济总量、一般公共预算收入“双第一”，人均占有水平在全省提高2个位次。县区综合实力全省排名大幅前移，力争1个县进入全国百强。临沂成为全国革命老区率先实现现代化的一面旗帜。发展活力更足。八大传统产业转型升级取得重大进展，高新技术产业产值占比达到50%，“四新”经济占比达到38%左右，研发经费投入达到全省平均水平，成功创建国家创新型城市。营商环境全面优化，沂河新区高质量发展格局基本形成，经开区、综保区、高铁新城等功能叠加效应凸显，科创走廊成为高新技术产业隆起带，临港精品钢基地主营业务收入超过3000亿元。“商仓流”一体化和“四个商城”建设成效明显，临沂商城市场交易额、物流总额、网络零售额分别达到7000亿元、10000亿元、600亿元，临沂成为国内大循环的节点城市、国内国际双循环的重要枢纽。城乡面貌更美。“水之城、文之邦、商之都”特色彰显，力争主城建成区面积达到400平方公里，城区常住人口达到450万人，打造鲁南苏北地区中心城市、区域性消费中心城市、重要旅游目的地城市。城乡交通更加便捷，形成“米”字型高铁枢纽框架，建成“五纵五横”高速公路网、“153060”干线公路快速交通圈，成为全国性综合交通枢纽城市。生态环境更为宜居，沂蒙山生态系统碳汇能力全省领先，单位GDP二氧化碳排放量降低20%，空气质量优良天数比率达到70%，森林覆盖率保持23%以上，建成市级以上美丽乡村示范村1000个。群众生活更好。居民人均可支配收入达到5万元、前移2个位次，增幅超过全省平均水平，农民收入增幅高于城镇；家庭年可支配收入10-30万元中等群体超过50%，行政村集体收入全部过10万元。民生支出占比保持在80%以上，老百姓关心的就业、医疗、教育、养老等“急难愁盼”问题有效解决，群众获得感幸福感安全感持续增强。2022年，是党的二十大召开之年，是新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，也是新一届政府依法履职的起步之年，做好经济社会发展各项工作，意义十分重大。我们必须脚踏实地抓落实、撸起袖子加油干，努力在新征程上展现新作为。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长高于全省平均水平，全面完成省政府下达的约束性指标。工作中，突出抓好八个方面： 一、加快开启工业振兴新引擎。坚定不移实施先进工业强市战略，推动存量优化、增量崛起，跑出工业振兴加速度。全市规模以上工业增加值增长6.5%，战略性新兴产业产值占比提高2个百分点以上。培育优势产业集群。依托山东临工、鲁南制药、鑫海科技、新程金锣、泰森日盛等“链主”企业，开展建链、延链、补链、强链行动，推动产业迈向高端，力争年内八大传统产业产值增长10%以上。各县区、开发区选准2-3个主导产业集中培育，打造一批百亿级“新星”特色产业集群，支持罗庄打造省级新旧动能转换示范区。支持企业发展壮大。围绕淘汰一批落后企业、递进培育一批优质企业、支持一批技改企业、培育一批科创企业、打造一批“专精特新”企业、做大一批商城地产品企业、创建一批工业互联网标杆企业、引进一批重点“链主”企业、培育一批上市潜力企业、建设一批特色产业集群“十个一批”，优先支持100个重点技改项目，评选奖励20个标杆项目，筛选50家优质工业企业重点培育，形成木业、机械、冶金3个达到国内先进水平的基础性行业互联网平台，力争新增高新技术企业150家、省级以上“单项冠军”企业10家、“专精特新”企业30家、上市公司或“新三板”挂牌企业2家以上，技改投资增长8%以上。鼓励现有企业“二次创业”，加大投资、技改力度，不断发展壮大。建设企业服务中心，升级改造“政企直通车”平台，实现惠企政策直通直达、免申即享。对金融机构支持骨干企业新增贷款进行考核，制定支持工业企业融资担保办法，放大财政资金效应。加快招商引资和项目建设。全面对接长三角，突出世界500强、行业500强、央企，瞄准战略性新兴产业、总部经济、头部企业和投资过10亿元项目，强化产业招商、园区招商、链式招商、以商招商，举全市之力招大引强，力争落地更多顶天立地的大项目好项目。树牢亲商理念，继续实行项目会商、领导帮包、要素跟着好项目走等机制，推动格力智造、北汽锐铃、甘李药业、临工挖掘机、华工激光等重点项目投产达产。做大做强发展平台。全力推进沂河新区建设，围绕“对接长三角区域一体化桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区”定位，积极推动与上海技术交易所等平台合作，重点引进现代金融、科技服务、智能中介等业态，大力发展智能制造、现代物流、生物医药、金融科技、总部经济等高端产业。坚持“起步就是冲刺”，加大基础设施建设投入，尽快招引落地一批高端项目，力争今年新区生产总值突破700亿元，在全省4个新区发展中走在前。加快高新区“对接长三角科创走廊”建设，实施“三年倍增计划”，统筹罗庄区、兰陵县资源力量，探索人才飞地、科创飞地等模式，完善“政产学研金服用”机制，力争每年新增高新技术企业30家以上、产值过10亿元企业3家以上，电子信息、生物医药产业产值分别增长30%、15%以上。提速临港精品钢基地建设，重点发展高端不锈钢、优特钢、新能源汽车、先进装备制造“四大集群”，力争年内产值突破1000亿元。各位代表，临沂已进入GDP5000亿元以上、全国前50位大城市行列，没有支撑有力的工业“基本盘”，就无法托举起大体量城市的健康发展。必须凝心聚力抓工业、用心用情帮企业，以工业崛起挺起革命老区走在前的“硬脊梁”！ 二、加快增创商贸物流新优势。牢记习近平总书记“向现代物流迈进”的嘱托，实施商贸物流首善战略，着力“强商”“补仓”“畅流”，打造立足鲁南经济圈、融入长三角、辐射全国的“西部商城”商业新地标，力争临沂商城市场交易额、物流总额分别达到5700亿元、8500亿元。建设数字商城。推广新明辉一站式数字供应链平台模式，在五金等优势行业培育“专而强”“特而精”本土电商平台，新增电商经营主体2000家、网络零售额增长12%。实施仓储提质扩容五年行动，支持国有平台参与建设运营，年内新增标准仓140万平方米，智能仓储管理系统应用率50%以上，打造区域性现代仓储集聚区。加快智慧物流园区建设，完善顺和物联平台功能，优化“货、车、线”组合，打造区域性物流大数据中心。建设国际商城。推广“市场采购+跨境电商+海外仓+欧亚班列”模式，用好综保区跨境电商零售进口政策，打造区域性国际贸易高地。欧亚班列到发300列以上，增开国际货运航线2条，规划建设国际快件监管中心，力争设立国际邮件互换局。支持企业发展“一带一路”沿线业务，拓展完善海外营销网络，新增各类外贸经营主体200家，力争市场采购贸易方式出口达到120亿美元、跨境电商交易额突破200亿元。建设绿色商城。加快建设临沂“商谷”、国际陆港和G2科技物流基地，启动搬迁3个物流园区、改造升级5家专业市场。大力推进济铁物流园、公铁物流园、高铁货运中心等项目，积极发展航空物流等新业态，聚力打造多式联运枢纽。推广应用新能源货车1300辆以上，建设绿色货运配送示范城市。建设链式商城。开展商城地产品“园区+N”发展擂台赛，五区至少各建成1处特色化、专业化地产品加工园区，九县完成地产品加工园区规划。抓好应急产业园、IT产业园等重点项目，培育15家商城地产品加工龙头企业，地产品率达到40%以上。大力发展会展业，启动20万平方米展馆建设，组建地产品创新展示中心，推广“市场+会展+电商”模式，力争举办各类展会150场、展览面积突破150万平方米。 三、加快打造乡村振兴新高地。实施乡村振兴先行战略，坚定“三步走”路径，着力建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的沂蒙新乡村。抓牢底线任务。落实最严格的耕地保护制度，实行耕地进出平衡，坚决遏制“非农化”、有效管控“非粮化”。确保粮食播种面积稳定，提高粮食和重要农产品稳产保供水平，扎实推进吨粮县、吨粮镇建设，新建高标准农田63.6万亩，确保粮食总产保持在83亿斤以上。推进化肥农药减量、农业废弃物资源化利用，确保农产品监测合格率稳定在98%以上。完成27个安置区建设任务，确保建成安全满意工程，年底前群众顺利搬迁入住。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫；强化人才、产业等对接，促进东西部协作和对口支援纵深发展。拓展产业链条。实施农产品加工业突破行动，开展现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村“三级联创”，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，打造过百亿农业产业集群6个，新增省级农业产业化龙头企业6家，评定市级农产品加工产业园区12个，支持有条件的县争创省级现代农业强县。引导发展适度规模经营，打造农民合作社高质量发展县域样板2个以上，新增市级示范农民合作社150家、家庭农场100家。培育壮大平邑金银花、蒙阴蜜桃、苍山蔬菜等地域优势特色产业，持续开展“产自临沂”优质农产品系列推介活动，擦亮“中国肉类产业之都”“中国休闲垂钓之都”名片，扩大“生态沂蒙山、优质农产品”影响力。建设宜居乡村。开展“百村示范三年行动计划”，编制“多规合一”实用性村庄规划139个。加大对农村投入力度，实施农村人居环境整治提升五年行动，切实提升改厕质量，扎实推进生活垃圾治理、村容村貌提升、清洁取暖等工作，整县制推进农村生活污水和黑臭水体治理，年内改造农村危房811户、农村清洁取暖14.8万户，新改建“四好农村路”1000公里以上，完成农村生活污水治理省定目标任务，新增省级美丽乡村示范村45个，扮靓沂蒙风光，留住美丽乡愁，让沂蒙乡村焕发时代魅力。抓好费县、罗庄全国乡村治理体系创新改革试点，推广乡村治理“积分制”“清单制”，培育市级乡村治理示范镇30个。强化要素保障。加快建设国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区，推动“金融超市”进村，让群众享受到“家门口银行”的便利。从农民需求出发，完善水、电、气、暖、网络和商超、快递物流等公共服务设施，加快把乡镇建设成为功能齐全的区域服务中心。推进农村土地使用制度改革，有序开展农村建设用地腾退利用，规范实施城乡建设用地增减挂钩，激活农村土地市场价值。推行“学院+中心+基地”等方式，年内培训各类乡村振兴人才2万人。开展县域流通服务网络建设提升行动，促进农村电商、乡村旅游、沂蒙手工等产业融合发展，推动更多农村产品和服务“进城入市”，城市各类要素和消费“上山下乡”。 四、加快提升城市发展新能级。实施城镇扩能提质战略，坚持精致规划、精心建设、精细管理、精准更新，加快建设鲁南苏北地区中心城市。突出规划引领。高质量编制《临沂市国土空间总体规划》，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，做到开发保护“一张图”。加快编制基础设施、公共服务等34个专项规划，提升城市核心功能。立足“一年出形象、三年大变样、五年高质量”，突出产城融合、宜居宜业，平地立城、白纸作画，致力建设全市发展动力最充沛、要素最活跃、人才最富集的区域，让沂河新区成为未来城市新标杆。推动兰陵陶沟河、莒南绣针河通航工程规划研究和前期工作，尽快实现临沂由“近海临港”到“通江达海”的跨越。规划鲁南城镇发展轴、京沪城镇发展轴，构建“一心引领、三极联动、两轴集聚、多点相拥”的市域城镇新体系。提升城市功能。全面落实基础设施“七网”行动，谋划推进一批重大工程，加快提升中心城区能级量级。进一步加大中心城区基础设施建设投资力度，今年实施投资304亿元的390个项目。完成沂河路高架、北京路沂河桥拓宽等工程，加快启阳机场航站楼改扩建和兰山、平邑等4个通用机场规划建设，完成中心城区快速路网一期工程，确保长深高速连接线等市（县）域快速路项目通车，尽快实现15分钟上快速路、中心城区点对点30分钟到达。沂河新区加快完善规划，年内计划基础设施投资100亿元以上，尽快初具形象。完善“交通出行网”，5年内计划投资1260亿元，今年投入200亿元。力争京沪高铁二通道开工建设，做好莱芜至临沂高铁规划研究前期工作，争取建成永锋、如通2条铁路专用线；加快推进临淄至临沂、临沂至滕州等高速公路和G518临港至临沂段快速化改造、G327连固线费县段、G205与沂蒙路立交、解放路西段拓宽等重点工程，争取完成G205山深线郯城段、G206威汕线河东段新改建工程。加快推进县城城镇化建设，强弱项、补短板，尽快提升基本公共服务功能。统筹抓好水、电、气、热等城市“生命线”建设，实施国能费县热源长输管网、蓝天热力新西线、第三水厂等工程，新建燃气管网、供热管网、供水管网60公里、25公里、20公里，新增供热面积300万平方米。完成兰山区水系连通及水美乡村建设国家级试点，实施河湾水源向祊河一期、李公河提升改造等水系连通工程，加快重点平原洼地邳苍郯新片区治理、沂沭河上游堤防加固，力争蒙河双堠水库工程年内开工建设，加快构建现代水网体系。加强城市管理。实施金雀山路、通达路等5处积水点治理工程，推进兰山区12条道路雨污分流改造，力争年底前实现北城片区雨污分流。推进智慧城市建设，新建通信基站5000座，5G网络信号城乡全覆盖。加大环卫保洁投入，推进生活垃圾分类，城市主次干道深度保洁率达到68%，中心城区达到70%以上。有序城市更新。大力度改造老城，有序提升新城。改造老旧小区297个、365万平方米、36261户，新开工棚改安置房3442套、基本建成2650套。深度挖掘老旧街区、生态水城地域特色和文化内涵，启动王羲之故居片区整体改造，开发“夜游沂河”等水上项目，新打造3-5个文化旅游、休闲消费集聚区。完善智慧停车平台，建设集约化停车设施和露天林荫停车场，中心城区新增公共停车位10000个以上。开展城市增绿补绿行动，统筹绿道、廊道建设，在五区各建1处不低于100亩的综合公园，新建街角游园、口袋公园143个，让群众“推窗见绿、漫步进园”。 五、加快释放融合发展新活力。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，激发市场主体内生力和社会创造力。在深化改革上用力。深入推进放管服改革，加快“无证明城市”建设，80%以上的政务服务事项证明材料免提交。推进“全流程网办”“不见面审批”“跨域通办”，“一窗受理”通办率达到95%以上，企业开办登记全程网办率99%以上，“沂蒙政务云客服”全天候服务。新推出“一件事”集成服务20项，打造掌上“拳头应用”10个以上。编制行政许可事项清单，推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管和“互联网+”监管。深化财税金融和投融资体制改革，放大产业基金引导效应，撬动更多创投、风投等投向重点领域，促进中小微企业融资增量扩面。全面实行工业项目“标准地+承诺制”出让，搞好亩产效益评价，加快城镇低效用地再开发，处置批而未供闲置土地。全面完成国企改革三年行动任务，深化国有企业“三项制度”改革，推进国企在发展战略性新兴产业上有更大作为。在扩大开放上用力。申办第二届RCEP区域（山东）进口商品博览会，支持企业拓展境外贸易。创新“境外经贸合作区+”模式，支持中欧商贸物流园、安哥拉奥德工业园、尼日利亚大众工业园发展。发挥综保区窗口作用，打造全市涉外产业集聚区、区域对外开放综合高地。深化外商投资“一站式”服务，用好第三届儒商大会、山东与世界500强连线等平台，扩大利用外资规模。在科技创新上用力。加快山东产业技术研究院鲁南分院、木业产业技术研究院、河东科创城等平台建设，做强现代物流创新创业共同体、天河超算淮海分中心等载体支撑，推动临沂应用科学城、龙湖软件园升级为国家级孵化载体。推进开放式大学科技园建设，引建飞地研发平台、孵化载体15处，新增科创平台50家以上。扶持骨干企业建立研发平台，推广科技项目“揭榜挂帅”制、科研经费“包干制”，落实科技成果转化贷款风险补偿等政策，实施“绿色宜居”“北斗星动能”等重大科技示范工程项目，攻克重大关键技术难题30项以上。加强知识产权创造运用保护，争取省级地方标准试点，申报临沂知识产权保护中心。选取40家企业推行先进质量管理认证，培育企业“首席质量官”100名。引进国内知名设计机构，培育一批省级以上工业设计中心，提升产品设计附加值。研究制定“1+N”人才政策体系，推进鲁南人力资本产业园建设，打造省级青年发展友好型城市，让各方英才汇聚沂蒙。 六、加快构建绿色发展新格局。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，实施绿色低碳优能战略，做到降碳、减污、扩绿、增长协同推进，让绿色成为临沂最靓丽的底色。在“绿”上做加法。持续开展大规模国土绿化，精心实施好总投资50多亿元的沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，让沂蒙山山更绿、水更清、景更美。加快推进南涑河水系生态治理，完成废弃矿山修复治理23处，建成绿色矿山20座。积极争创省级以上绿色生态示范城区、绿色建材生产基地，新增市级以上绿色工厂10个。在“碳”上做减法。制定碳达峰工作方案，探索完善排污权、碳排放权交易制度。推广费县生态资源价值转换、蒙阴“林长制+乡村振兴”以及“碳汇交易”等做法，争取森林生态产品价值实现突破。在“能”上做乘法。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进可再生能源综合利用，落实煤炭消费减量替代制度，支持光伏发电，抓好格力“光储空”技术推广示范区建设，争取新能源和可再生能源发电装机容量达到680万千瓦，完成省定单位GDP水耗控制目标，煤电机组关停9万千瓦，光伏发电装机容量达到420万千瓦。依托临港精品钢基地建设氢能源产业园，推进氢燃料电池示范应用和氢能源物流发展。在“治”上做除法。推进新一轮“四减四增”行动，抓好第二轮中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改，狠抓工业污染和移动污染源专项整治，推动“散乱污”企业动态清零。完善河湖长制，推进入河排污口、河道综合治理，提升污水收集率、处理率，完成黑臭水体“五年清零”任务的60%以上，确保国省控断面水质和县级及以上饮用水水源地水质100%稳定达标。加强农村面源污染治理，抓好重金属、危险废物污染防治，确保受污染耕地、污染地块安全利用率优于省目标，让生态美景永驻沂蒙大地。 七、加快筑牢安全发展新底板。统筹发展和安全，坚决守牢“一排底线”。抓好常态化疫情防控。实施“立足于有、关口前移、多重保障”的纵深防御策略，紧盯重点人群、重要场所，抓好监测预警、应急演练，做好应急物资、医疗救治资源储备，加强免疫接种，巩固好来之不易的防疫成果。狠抓安全生产。深化安全生产专项整治三年行动，常态化落实季度执法评估和企业全要素量化评价“双评”机制，坚决防范遏制较大及以上事故发生。启动应急能力提升三年行动计划，开展打通消防“生命通道”行动，构建“全灾种、大应急”救援体系，统筹做好自然灾害防范等工作。实施食品安全放心工程和药品安全提升行动，确保老百姓“舌尖上的安全”。防范化解金融风险。用好“金安工程”平台，严厉打击非法集资等不法行为，“一企一策”化解“担保圈”金融风险。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设“联合接访+访调对接+多元化解”平台，提升信访“结案连心”质量，及时有效解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，严防危害公共安全突发事件。实施“八五”普法规划，提升全民法治素养。强化农民工工资支付监管，开展根治欠薪专项行动。组织实施文明创建、双拥共建、乡村移风易俗、优良家风传承等活动，做好关心下一代工作，倡树沂蒙新风尚，传递社会正能量。 八、加快建设民生幸福新家园。实施共建共享共惠战略，探索共同富裕有效路径，全力解决群众揪心事、烦心事、操心事。拓宽就业增收渠道。深化“创业沂蒙·乐业临沂”行动，推进城乡公益性岗位扩容提质，统筹做好高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等群体就业创业工作，开展职业技能培训9万人次，发放创业担保贷款22亿元，新增城镇就业9万人。织密社会保障网络。完善社保城乡衔接和区域转接机制，城乡低保和孤儿等困难群体保障标准再提高10%，争创全省未成年人保护试点城市。完善医保支付方式，建立职工医保门诊统筹制度。健全基本养老服务体系，新增养老床位1600张，“如康家园”残疾人之家建设乡镇全覆盖。坚持“房住不炒”，科学确定供地规模、节奏，采取综合措施，进一步稳预期、稳市场，确保房地产市场平稳健康发展。继续化解城镇居民住房产权历史遗留问题，建设一批保障性租赁住房。落实三孩生育支持政策，推进普惠托育服务，大力发展公益慈善事业，打造有情怀的温暖之城。加强优质教育供给。深化“双减”制度，实施强镇筑基、强校扩优，新改建中小学、幼儿园50处和教师周转宿舍1000套，新增学位3.3万个，完成省级幼小衔接试点任务。落实省部共建职教高地建设任务，支持临沂职业学院、临沂技师学院和青岛理工大学临沂新校区建设，推动临沂大学医学院建设和省“双高”创建，积极筹建临沂应用型理工本科高校和职业院校。提高健康服务水平。深化“三医”联动改革，推动公立医院高质量发展，建强城市医联体、县域医共体、省级区域中医医疗中心，带动基层卫生服务机构提档升级。深化健康临沂18个专项行动，加快推进市疾控中心标准化建设，每个县至少建成1家成人接种门诊。关注青少年、老年、妇幼群体，为40万名适龄妇女落实“两癌”免费检查救助。繁荣文化体育事业。做好沂蒙山世界地质公园再评估准备工作，积极推进沂蒙精神纪念地旅游区5A级景区创建，争创国家级红色旅游融合发展示范区、国家级体育产业示范项目和省级文化生态保护实验区。打造费县大青山-兰陵文峰山、临沭刘少奇在山东纪念馆-莒南省政府暨八路军115师司令部旧址等4条精品旅游线路，培育1-2个省级旅游民宿集聚区，做好沂蒙红色文化传承发展文章，扩大全国影响力。实施基层公共文化设施提升工程，提档升级村（社区）综合性文化服务中心、文化小广场各1000个，加快推进一批乡村书屋、文化驿站等中小型公共文化场所建设，布局建设一批城市书房，为群众提供更多“家门口”的公共阅读空间，让城乡既有烟火味，更有书卷气。加快应急广播体系建设，大力发展广播影视和网络视听产业。举办中国书法临书大会及“同源”中国画作品展，策划全国红色主题城市雕塑展。筹备好第26届省运会、第12届省残运会，办好第3届省体博会、第11届中国沂河体育节，健全品牌赛事体系，提升城市动感活力。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。群众在想什么、我们就谋什么，群众需要什么、我们就干什么，以干部“真抓实干”解决群众“急难愁盼”，让老区人民生活芝麻开花节节高、日子越过越红火！ 三、加强政府自身建设各位代表！奋进新时代，启航新征程。站在“两个百年”的交汇节点，全市各级政府和工作人员必须加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，倡树“严真细实快”作风，高扬精气神、奋勇走在前，努力创造经得起历史、实践和人民检验的成绩。强化党建统领。坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深立场观点方法、学懂道理学理哲理、学出信仰信念信心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持学习、调研、工作“三位一体”，扎实开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动和“讲故事、学理论”活动，巩固深化党史学习教育成果，确保习近平总书记视察临沂重要指示精神和省委、省政府决策部署以及市委工作要求，在政府系统落实落地，以高质量发展成效诠释初心使命。推进伟大工程引领战略，把党的全面领导贯彻落实到政府工作各方面、全过程，扛牢意识形态工作责任，讲好沂蒙故事、传播临沂声音，把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，认真实施民法典等法律法规，主动以法治定规矩、划界限、促治理，确保依宪施政、依法行政。严格落实民主集中制，加强重大行政决策事前论证和事后评估，健全群众、企业家等利益相关者参与机制，规范行政复议和应诉工作，深化综合行政执法体制改革，完善政府治理制度体系。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，全面接受纪检监察监督，强化审计监督，主动接受统计监督、大数据履职监督和新闻媒体等社会监督，加快12345政务服务热线改革，打造“问计于民”融媒体集智平台，让权力在阳光下运行，让人民感受到公平正义。注重担当实干。倡导担当实干精神，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，咬定目标、事不避难、一抓到底，以勤勉之心履职尽责。提升担当实干能力，准确吃透上情、高度关注外情、深刻洞悉内情，加强专业素养训练，锻造过硬业务本领，在应对困难挑战时冲锋在前，在克服矛盾阻力中建功立业。健全担当实干机制，实行项目工作法、一线工作法、典型引路法、闭环工作法，建立“指挥部+专班”高效推进体系，分兵把守、分块作战、分线负责，周调度、月通报、季点评，晾成绩、排位次、比效能，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。筑牢廉洁底线。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定精神，将反腐倡廉与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。强化不敢腐的震慑，一体推进安全生产、作风建设、惩治腐败和扫黑除恶，坚决搬掉妨碍政策落实的“绊脚石”、打通侵害群众利益的“中梗阻”，防止硬约束变成“橡皮筋”。扎紧不能腐的笼子，以制度管人管钱管事，管控廉政风险点；坚持“过紧日子”，严格预算约束，严控“三公”经费，财政资金优先向“三保”倾斜；规范政商交往行为，构建“亲清”政商关系。增强不想腐的自觉，明大德、守公德、严私德，永葆为民务实清廉本色，营造风清气正的政治生态！各位代表，过去的临沂，是一片光荣的红土地，为革命胜利和新中国建设作出了巨大贡献；今天的临沂，是一片奋进的热土地，全市上下呈现百舸争流、千帆竞发的生动局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发启新程，笃行不怠向未来，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年广西壮族自治区政府工作报告

  2022年广西壮族自治区政府工作报告二○二二年一月十七日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第五次会议上自治区主席?蓝天立各位代表：现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是广西改革发展进程中极其重要的一年。习近平总书记再次亲临广西视察指导。我们庆祝中国共产党百年华诞，党的十九届六中全会胜利召开。我们与全国同步全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化广西新征程。全区各族人民牢记领袖嘱托、勇担历史使命，感恩奋进、克难前行，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，稳住了经济基本盘，积蓄了发展新动能，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。经济运行持续恢复。初步预计，地区生产总值增长7.5%，两年平均增长5.6%。规模以上工业增加值增长8.6%，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长7.6%、9%、22.2%。一般公共预算收入增长4.8%。产业振兴成效明显。一产增加值增长8.2%，创23年来新高。工业投资增长27.5%，其中制造业投资增长37.4%、高技术制造业投资增长57.9%，新增规模以上工业企业超1300家，新能源汽车产量增长1.6倍。数字经济发展迅速，实物商品网上零售额增长16.6%，软件和信息技术服务业营业收入、电信业务总量分别增长75.2%、34.5%。质量效益稳步提高。粮食产量277.3亿斤，播种面积和产量保持“双增长”。规模以上工业企业利润增长41.2%。产值超百亿元工业企业达23家，其中民营企业9家。营业收入超两千亿元企业实现零的突破。生态环境质量总体优良，全国地表水考核断面水环境质量柳州市排名第一，6个设区市进入前十。创新成果不断涌现。1人当选中国工程院院士，新增15家国家级创新平台，高新技术企业突破3200家，国家级专精特新“小巨人”企业达81家，转化重大成果750多项，有效发明专利数量增长15.46%。开放迈出坚实步伐。西部陆海新通道建设取得突破，北部湾港开启通航30万吨级巨轮的历史，集装箱吞吐量突破600万标箱，海铁联运班列突破6000列。中国（广西）自由贸易试验区改革试点任务实施率95%，入驻企业超5.6万家。南宁、崇左跨境电商综合试验区进出口额分别增长2.6倍、10倍。龙邦口岸扩大开放为国际性口岸。加工贸易进出口额突破千亿元。民生保障扎实有力。居民收入增长7.8%，其中城镇居民收入增长6.2%，农村居民收入增长9.8%。新增就业40.7万人，城镇登记失业率2.49%。保障农民工工资支付工作获得国家考核A等等次。中小学、幼儿园分别新增学位13.7万个、2.2万个，新增博士学位授权点9个，设立全国第一所农业类职业本科大学。改造棚户区、城镇老旧小区22.53万套，建设保障性租赁住房1.35万套。居民消费价格指数控制在目标范围内。一年来，我们全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，以起步提速、开局争先的奋斗姿态，迎难而上、难中求成的战斗状态，扎实做好“六稳”、“六保”工作，坚决打好“七场硬仗”，逐月逐季精准调度，有力有效推动各项工作落实落地。聚力推进工业振兴。把工业作为稳增长的重中之重，实施工业强桂战略和工业振兴三年行动，打好工业增产增效硬仗和强化要素保障硬仗，推进工业稳定复苏。在全国首创工业振兴特派员制度。及时应对、加强调度缓解用电紧张。帮助解决42.1万辆汽车芯片缺口。创新“财金联动”，安排财政贴息资金47亿元，撬动“桂惠贷”投放超2380亿元、惠及市场主体8.7万户。减税降费超200亿元。大幅增加工业投入，统筹财政资金和政府债券403.5亿元支持工业发展，盘活存量土地2.41万公顷，推进“双百双新”项目393个、建成投产86个，竣工标准厂房1400万平方米，实施“千企技改”项目1168个。推进补链强链延链项目500个，柳工、上汽通用五菱、东风柳汽本地配套率分别提高到48%、57%、44%。有色金属、石化、食品产业产值分别增长42.2%、46.5%、20%。启动科技强桂三年行动，扎实推进广西“科改33条”落实生效，实施科技创新重大项目111个。大力抓好项目投资。打好项目投资增速硬仗，自治区层面统筹推进重大项目完成投资4524亿元，新开工项目408个、竣工213个。扎实推进交通强国建设试点，综合交通投资增长40.5%，公路水路投资增速排全国前列，新开工高速公路2233公里，开工建设百色水利枢纽通航设施工程、柳江红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道等港航项目，首条无人驾驶地铁线路、首条智慧公路建成通车。加快新型基础设施建设，新建成5G基站2万个、实现市县城区连续覆盖，县城区域千兆光纤覆盖率排全国第一，千兆光网基本覆盖全区乡村，建成南宁国家级互联网骨干直联点，省际互联网出口带宽超过4000万兆、排全国第五。实施城市更新行动，建设改造地下管网5809公里，推进公园城市试点项目37个、完成13个，建成智慧综合能源站92座、新能源汽车充电设施2.99万个。加大投融资力度，新发行政府债券1062.2亿元、公司信用类债券1573亿元，工业民间投资增长47.7%。加快推进“三企入桂”项目履约、资金到位和开竣工，到位资金7200亿元、增长17%。接力推进乡村振兴。在国家组织的省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，我区连续5年获得综合评价“好”的等次。接续启动实施乡村振兴三年攻坚行动，打好农业稳产增收硬仗，完成农业农村投资4000亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实财政衔接推进乡村振兴补助资金167.2亿元，健全防贫动态监测和帮扶机制，确定44个乡村振兴重点帮扶县。实现16.03万户易地扶贫搬迁户每户1人以上就业。粤桂协作落地投产企业292家，共建产业园104个。4500多家民营企业参与“万企兴万村”行动。大力发展现代特色农业，建设250万亩高标准农田，主要农作物耕种收综合机械化率达66.6%。猪肉、蔬菜、水果产量分别增长40.9%、6.2%、15.5%，油茶新造林33万亩，林下经济产值超1200亿元。新推出“广西好嘢”农业品牌126个。柳州螺蛳粉寄递量突破1亿件。新增国家级优势特色产业集群2个、农村产业融合发展示范园5个、现代农业产业园2个、农业产业强镇10个，农业产业化重点龙头企业达1499家。推进乡村建设，实施项目1.16万个，90.6%的乡镇通二级（或三级）公路，人居环境整治成效显著，农村卫生厕所普及率95.4%，乡风文明和乡村治理全面提升，乡村面貌焕发新气象。着力提三产扩消费。打好消费三产提质提速硬仗。实施文旅重大项目262个，建成桂林融创国际旅游度假区一期，启用“一键游广西”平台，持续开展“壮族三月三·八桂嘉年华”等主题活动，旅游总消费增长24%。推进大健康产业重大项目267个，加快建设巴马养生养老服务业集聚区等健康养老产业园区。新开工物流网项目238个，公路、铁路、水上客货运输周转量分别增长25.1%、5%、16.6%，邮政业务总量、快递业务量分别增长20%、35%。新建农村电商物流服务站点998个，行政村快递服务覆盖率76.7%。深入开展“33消费节”、“放心消费”等活动，抓好大宗商品和重点商品销售，限额以上石油及制品类、家电类商品零售额分别增长19.9%、22.4%，限额以上批零住餐业销售额（营业额）分别增长18.1%、11.5%、17.3%、23.4%。强力抓改革促开放。深化重点领域改革，打好开放引领扩外贸硬仗。贯彻落实中央各项改革部署，国企改革三年行动改革任务完成76.4%。营商环境持续改善，532项涉企经营事项实现“证照分离”改革全覆盖，220项高频政务服务事项实现“跨省通办”，行政审批事项网上可办率99%，市场主体数量增长6.4%，实有企业首次突破百万户。强化财税金融服务实体经济能力，税收增长7%、占一般公共预算收入比重提高1.4个百分点，人民币贷款余额增长13.2%。推行新建商品房“交房即交证”、新生儿“出生即入户”等一批便民利民“微改革”。建成北部湾港13个港航项目，新增外贸航线9条，货物吞吐量超3.5亿吨。成功举办第18届东博会、峰会，签约项目投资总额增长13.7%。面向东盟的金融开放门户形成可推广成果175项，中国—东盟金融城入驻金融机构（企业）总数超280家。中马钦州产业园5项金融创新试点全面落地。中国—东盟信息港总体规划项目开工24个、竣工16个。南宁临空经济示范区、防城港国际医学开放试验区和百色、东兴、凭祥重点开发开放试验区等平台建设取得新成效。外贸外资回稳向好，一般贸易进出口额增长18%。推进“百企入边”行动，新引进落地加工企业22家，边民互市贸易进出口额增长49%。建成中国—东盟（南宁）跨境电商产业园。完成边境口岸建设大会战三年行动。建成外商投资“一站式”服务平台，实际利用外资增长25%。加力优生态促转型。完成左右江流域山水林田湖草生态保护与修复试点工程。植树造林300万亩，森林覆盖率62.55%、排全国第三。加强重点流域治理，漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域水质达到国家考核目标要求，国家地表水考核断面水质优良比例97.3%，近岸海域优良水质面积比例93.1%。狠抓大气污染防治，城市环境空气质量优良天数比率95.8%。开展土壤污染综合防治，实施土壤污染防治项目50个，土壤环境质量状况总体稳定。完成地质灾害风险普查和第三次国土调查。落实中央“双碳”战略部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展，剔除69个拟建“两高”项目，调出能耗3328万吨标准煤。创建自治区级绿色园区5个、绿色工厂26个。稳步推进自然资源资产产权制度改革。全面落实中央生态环境保护督察反馈问题整改要求。倾力保就业惠民生。打好保就业保民生硬仗，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在八成左右，居民收入与经济增长基本同步。实施就业优先政策，高校毕业生初次就业率84.66%，同比提高3.35个百分点。农民工规模总量达到1440万人，失业人员再就业15.52万人，就业困难人员实现就业6.62万人。建设退役军人创业孵化（实训）基地80家。开展补贴性职业技能培训65.51万人次。建立全国首个灵活就业人员合法权益保障中心。着力提升教育质量，压减“三公”经费3.07亿元，全部用于教育领域补短板。新建中小学、幼儿园131所，改扩建8004所。稳步推进“双减”工作，无证校外学科类培训机构动态清零。实现高等教育普及目标，推动5所独立学院顺利转设。南宁教育园区新增3所高校招生入学。提高医疗服务能力，实施公共卫生防控救治能力建设项目351个。广西儿童医疗中心等加快建设，自治区人民医院东院建成使用。药品、医用耗材集中带量采购品种数量居全国前列，325个药品和8类医用耗材平均降价56%。文体事业加快发展，建设120个公共体育设施项目，加快推进第一届全国学生（青年）运动会筹备工作。我区运动员在国际国内重大赛事中获得金牌44枚，创近年新高。我区文艺作品和艺术家获梅花奖、骏马奖等多个奖项。“壮美广西·智慧广电”工程加快推进。长征国家文化公园（广西段）、湘江战役纪念设施等红色资源成为党史学习教育新热点。完善社会保障体系，实现社保业务全区通办、全区工伤保险政策制度“七统一”。推进普惠托育项目54个，创建18个老年人宜居社区，全区养老床位总数达26.4万张。分层分类社会救助体系进一步健全，困难群众得到及时救助。十大为民办实事工程全面完成。安全生产形势总体稳定，连续13年未发生特大事故，自然灾害防治扎实有效。食品药品安全形势稳定向好。常态化开展扫黑除恶斗争，人民群众安全感提升至98.26%。平安广西建设工作再上新台阶，社会大局和谐稳定。齐力筑牢抗疫防线。面对全球新冠疫情持续肆虐、国内疫情多点散发、境外疫情输入压力持续加大的严峻形势，我们实行从“境外”到“国门”再到“家门”的全链条、闭环式管理，完成疫苗接种9572万剂次，全年常态化疫情防控总体形势平稳，保持了连续327天无新增本土病例。持续开展严打“三非”活动，在东兴、靖西、凭祥各建成1个边境公共卫生应急救治中心和1个“三非”人员隔离点，加快建设边境拦阻设施。东兴出现本土病例后，我们快速反应、果断处置、精准管控、有效救治，打赢了疫情防控阻击战歼灭战，实现了在一个潜伏期内控制疫情，本土病例控制在两位数，疫情零外溢、工作人员零感染、临床救治零死亡。一年来，抗疫一线的指战员，日以继夜，坚守岗位，守护了八桂大地安宁康泰，守住了祖国的“南大门”。在此，向他们致以最崇高的敬意！一年来，外事、侨务、海关、海事、煤监、地震、消防、人防边海防、供销、气象、水文、信访、档案、保密、地方史志、科学研究、参事文史、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、宗教、公益慈善等工作都取得新进展。深入实施新时代兴边富民行动，推进“六大工程”，民族团结进步走在全国前列。国防动员体制改革稳步推进，兵役制度改革扎实落地，全民国防教育、双拥共建取得新成效。一年来，我们扎实推进党史学习教育，以史为鉴汲取力量，紧跟核心开创新局。我们严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义。我们聚焦贯彻落实党中央、国务院和自治区党委决策部署，聚焦为基层减负解难，深入开展“提质效促落实”专题行动，规范工作制度和办事流程，创新开展暗访督查、智慧督查、联考督查，服务基层、服务群众、服务企业效率明显提高，政府效能明显改善，3项典型经验做法获得国务院通报表扬。推出一批便民利民惠民政策，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。持续推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计。加强统计执法检查。持续推进法治政府建设，提请自治区人大常委会审议地方性法规13项，制定、修订和废止政府规章11项。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，对2021年自治区两会期间代表、委员提出的295条工作建议，逐一跟踪督办、动态答复代表、全部办理完毕。回顾过去一年，外部环境复杂严峻，经济社会发展任务极为繁重艰巨，我们能够实现良好开局，最根本的是有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。壮乡儿女感党恩、听党话、跟党走，在自治区党委的团结带领下，同心同德、砥砺奋进，推动富民兴桂各项事业取得新的进展。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民、各界人士、驻桂人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍致以崇高的敬意！向关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！我们也清醒认识到，我区发展仍面临不少困难和挑战。边境疫情防控压力持续增大，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，“六稳”、“六保”困难加大；能源电力供应紧张、原材料价格高企、供应链关键产品紧缺等态势仍在延续，经济回稳复苏基础仍不牢固；产业结构调整任务艰巨，资源要素配置效率尚需提高；公共服务还存在短板；营商环境和创新环境亟待优化，制约高质量发展的体制机制障碍仍需进一步破除。我们必须直面挑战、攻坚克难，开拓进取、勇毅前行。 二、2022年工作安排2022年将召开党的二十大，做好各项工作意义重大。我们要牢记领袖嘱托，紧跟总书记，奋进新征程，加快落实自治区第十二次党代会各项决策部署。做好2022年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，推进工业、乡村、科教三大振兴，深挖开放合作、资源、新型城镇化三大潜力，守住生态环境、民生保障、安全发展三条底线，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，在凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年我区经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长7%，节能减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，确保粮食产量只增不减。2022年经济增长预期目标6.5%以上，体现稳字当头、稳中求进工作要求，衔接“十四五”发展目标，有一定基础和支撑条件。在多重困难挑战叠加、不稳定不确定性因素增多的形势下，实现这个目标难度不小。我们必须加压奋进，埋头苦干，贯穿“稳”的基调，突出“早”的要求，弘扬“实”的作风，保持“紧”的状态，强化“效”的导向，跑出速度、跑出风采、跑出成绩，朝着更高目标努力，在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子、交出好答卷。重点抓好以下工作： 一、巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。深入实施乡村振兴三年攻坚行动，打好稳粮食兴乡村攻坚战。毫不松懈抓好粮食稳产丰产。稳字当头、稳粮为先，要严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，确保全面完成国家下达的粮食播种面积和总产量任务。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，开展耕地保护系列专项行动，新建高标准农田240万亩，加大耕地撂荒治理力度。保障农资生产供应，加强农田水利基础设施建设，抓好农业防灾减灾。开展粮食节约行动。强化扶粮政策落实，探索构建农民种粮收益保障机制，进一步完善政策性农业保险体系。加快发展现代特色农业。压实“菜篮子”市长负责制，适时开展猪肉、食糖等收储，做好重要农产品保供稳价。加强糖料蔗生产保护区建设和管护，种植面积稳定在1100万亩左右。加快构建现代特色农业产业体系，实施国家地理标志农产品保护工程，加快建设现代特色农业示范区、现代林业产业示范区、水产健康养殖和生态养殖示范区。持续实施油茶“双千”计划，推广桑蚕标准化生产，加快推进牛羊规模化养殖全产业链发展。推进乡村科技特派员制度，加快种业振兴，提高农机装备水平。推动农村冷链物流体系建设。培育壮大现代农业龙头企业和新型农业经营主体。打响六堡茶、茉莉花、沃柑、百香果、芒果等特色农产品品牌。提高优质农产品加工增值率。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面落实针对性帮扶政策措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。倾斜支持脱贫县创建广西现代特色农业示范区和现代林业产业示范区。财政衔接补助资金投入产业的比例不低于50%。稳定外出务工规模，扩大返乡留乡农民工就地就近就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持，抓好安置区社会治理和社会融入。统筹推进粤桂“九大协作”和定点帮扶、社会力量帮扶，深入推进深巴试验区建设，发挥广西农垦等国有企业助力乡村振兴作用，大力引导民营企业参与“万企兴万村”行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动。完成“四建一通”农村公路建设，启动实施乡村道路“三项工程”。加快数字乡村建设，实现自然村4G网络基本覆盖、光纤网络覆盖率提高到88%。加强农村分拣中心建设，推进“快递进村”。开展边境县（市、区）老旧住房改造，建设一批抵边新村。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。加强乡村治理和乡风文明建设。建设壮美广西，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，我们要继续弘扬脱贫攻坚精神，全面推进乡村振兴，让农业强起来、农民富起来、农村美起来！ 二、增强创新驱动力，持续推进工业振兴。深入实施工业振兴三年行动，聚焦“培新、育强、扶创、保畅”，打好稳工业保运行攻坚战。加大工业投资。扩大工业高质量发展基金募集和投贷联动总规模，继续统筹财政资金和政府专项债券400亿元，推进“双百双新”项目380个、“4+N”跨区域跨境产业链供应链项目235个、“千企技改”项目1200个、工业互联网新基建项目30个，力争工业投资增长20%以上。继续开展“百亿强企”、“千亿跨越”大企业大集团提升行动，培育百亿企业20家、龙头企业170家、自治区级制造业单项冠军示范企业30家。加快工业园区提档升级，力争千亿元园区、500亿元园区、100亿元园区分别达到3个、4个和44个。积极发展特色优势消费品制造业。深化与粤港澳大湾区的轻工业融合，建设一批轻工产业园。支持建筑业做大做强。加快推进柳工智能国际工业园、钦州中伟新能源材料、玉林华友锂电新能源材料、贺州国家民用无人驾驶航空试验基地等新兴产业项目建设。坚持创新驱动提升第一动力。深入实施科技强桂三年行动，狠抓科技政策落地。加大研发奖补资金支持力度，实施科技创新重大项目110项以上，突破重大技术70项，转化科技成果750项以上。支持龙头骨干企业联合高等学校、科研院所组建创新联合体、新型研发机构、重点实验室等创新平台。建设开放的科技成果转化中试基地。深化科技体制改革，推行重点项目“揭榜挂帅”、“赛马”等机制。加强知识产权保护和运用。支持本土企业开展底层技术、应用型技术开发。力争新增高新技术企业500家以上、自治区级“专精特新”中小企业100家、“瞪羚”企业30家以上、技术创新中心3家以上。大力发展数字经济，深入实施数据要素融合应用“百千万工程”，巩固发展信创产业，培育鲲鹏计算产业集群，打造30个人工智能与实体经济深度融合应用示范试点，建设智能工厂示范企业60家以上、数字化车间60家以上。保障工业运行畅通。加强能源电力保供，确保国能广投北海电厂、防城港红沙核电3号机组按期投产运行，千方百计增加火电水电出力，积极谋划风电、光伏等新能源项目和抽水蓄能项目。加快北海、防城港煤炭储备项目建设。做好大宗原材料保供稳价和油气供应调运，支持企业开展芯片国产替代。加强“铁水公机”运输协调管理。强化优化工业振兴特派员服务，精准推动助企惠企政策落地。我们要千方百计为企业办实事、解难题，一起打硬仗、攻难关，挺起工业脊梁！ 三、推动消费稳定恢复，促进现代服务业提质升级。深入实施现代服务业提升发展三年行动，打好稳消费拓市场攻坚战。着力推动旅游恢复。加快建设桂林世界级旅游城市和广西世界级旅游目的地。积极打造桂林“一城一都一地一中心”，实施旅游交通一体化提升工程，推进长征国家文化公园（广西段）等项目。加快建设“三地两带一中心”升级版，深入推进中越边关风情旅游带、巴马国际长寿养生旅游胜地建设。开展“百镇千村”生态特色文化旅游创建。规划建设“粤桂画廊”。大力发展红色旅游和民族风情旅游。设立文化旅游产业发展基金。完善旅游公共服务设施。建设环广西国家旅游风景道，建成运营北海银基一期等项目，丰富“一键游广西”平台功能。加快发展大健康产业，办好中国（广西）大健康产业峰会。深入开展“壮族三月三·八桂嘉年华”、“广西人游广西”等活动，加快恢复旅游市场。促进服务业持续恢复。实施现代物流服务平台重点工程，整合提升玉林中药材（香料）交易市场，打造平桂黄金珠宝文化产业园，投入运营百色市铝产品仓储交易中心，建设广西粤桂国际茶业交易中心。开展电子商务示范基地培育工作，加快建设南宁、崇左跨境电子商务综合试验区和防城港、北海、钦州、柳州跨境电商零售进口试点城市。抓好服务业和制造业融合试点建设。深入挖掘消费潜力。举办“33消费节”等活动，加快发展“双周”经济、夜间经济，开展步行街提升改造。实行新一轮家电以旧换新，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。深入推动“桂品出乡”。加强市场监管和消费者权益保护，当好群众消费安全的“守护神”。 四、提速重大项目建设，努力形成更多有效投资增量。牢牢抓住国家适度超前开展基础设施投资等宏观政策窗口期，打好稳投资增后劲攻坚战。加速推进基础设施建设。开工建设南防铁路钦州至防城港段增建二线、岑溪至罗定、合浦至湛江等铁路项目，续建贵阳至南宁铁路、防东铁路等7个项目，建成南宁至崇左铁路、南宁国际空港综合交通枢纽。开工龙胜至峒中口岸公路罗城至宜州段等一批高速公路项目、里程2000公里以上，加快推进桂林至柳州改扩建、河池至荔波、上思至峒中等项目，建成800公里以上，通车总里程突破8000公里，全面实现县县通高速。开工都柳江梅林航电枢纽等6个航运项目，续建来宾至桂平2000吨级航道等22个项目，建成贵港至梧州3000吨级航道等7个项目。推进南宁机场改扩建、贵港桂平机场、防城港机场等项目。加快大藤峡水利枢纽灌区、驮英水库及灌区、龙云灌区、百色水库灌区、西江干流治理等水利项目建设，实现桂中治旱乐滩水库引水灌区主体工程完工，统筹推进田间工程建设。加快环北部湾水资源配置工程前期工作。新建5G基站1.5万个，建成设区市深度覆盖、县城和乡镇基本连续覆盖的5G网络。加快建设数字电网，推动电力系统智能化。开工建设500千伏新江站等能源项目，实现220千伏变电站县城全覆盖。加快新型城镇化建设。实施“四大提升行动”。建立城市体检评估机制。加快智能化城市基础设施建设，开展城市背街小巷整治改造，建设改造地下管网3500公里，实现城市生活污水集中收集率50%以上。大力推动产城融合。实施新一轮县域经济提升行动，打造一批经济强县和特色示范县。提升产业招商实效。坚持招大引强与招优引新并举，建立产业链招商链长制，开展“双招双引”和“三企入桂”系列专题招商，长效开展驻点招商，重点引进先进制造业。建立完善招商引资成果评价和激励机制，设立工业项目招商奖励专项资金。力争引进10家以上“三类500强”企业。完成投资8200亿元以上。加强重大项目工作。在落实国家跨周期和逆周期调节政策中早准备、抢先机、快见效，加大项目前期工作力度，自治区安排项目前期工作专项经费4亿元以上。做好中央预算内投资、政府专项债券等项目谋划储备。争取更多项目纳入国家基础设施领域不动产投资信托基金试点。引导开发性、政策性金融机构加大中长期信贷支持。继续扩大PPP项目入库规模，提高民间投资重大项目占比。自治区层面统筹推进重大项目2000项以上。 五、推动更高水平开放，在服务和融入新发展格局上展现新作为。坚持东西协作、南北互济，向海而兴、向海图强，抢抓RCEP实施机遇，打好稳外贸扩开放攻坚战。高水平共建西部陆海新通道。开工建设平陆运河、黄桶至百色铁路等重大项目。推动北部湾国际门户港扩能优服，建成钦州港大榄坪南作业区7—8号自动化集装箱泊位，推进防城港赤沙作业区大型干散货码头等项目建设，力争新增外贸航线10条、集装箱吞吐量达700万标箱、海铁联运班列开行7000列以上。加快建设南宁机场国际航空物流枢纽，确保国际货邮吞吐量翻一番以上。强化区域统筹协调。聚力实施强首府战略，高标准建设南宁都市圈，加快东部产业新城建设。深入推进北钦防一体化，打造向海经济走廊，优化“飞地合作”模式，实施“数字海洋”创新工程，建设北海海洋产业科技园。提升做实珠江—西江经济带，支持柳州创建国家智能制造先行区、桂林建设国家可持续发展议程创新示范区、百色建设左右江革命老区核心城市、贺州建设东融先行示范区、贵港建设港产城融合先行试验区、玉林建设“两湾”产业融合发展先行试验区、河池建设绿色发展先行试验区、来宾建设区域协调发展试点，加快建设三江口新区、梧州综合保税区、粤桂合作特别试验区。全面推进左右江革命老区振兴发展，实施补齐公共服务短板、生态功能修复等四大类工程项目357个。主动服务构建中国—东盟命运共同体。推动东博会、峰会升级发展。深化中国（广西）自由贸易试验区制度性改革，务实对接RCEP实施，加快建设中国—东盟进出口大宗商品交易平台、中国—东盟数字经济产业园、中国—东盟应急管理合作基地、中国—东盟卫星遥感应用中心等项目。加快中国—东盟信息港建设。扎实推进面向东盟的金融开放门户、科技创新合作区建设。推动中马钦州产业园产业集聚发展，培育跨境产业链。用好国家赋予防城港国际医学开放试验区的“十五条”改革创新政策。加强与东盟公共卫生合作和人文交流，办好中国—东盟视听周。加快百色、东兴、凭祥重点开发开放试验区和南宁临空经济示范区等平台建设。合理规划建设一批产业急需的海关指定监管场所（场地）。促进外贸外资稳中提质。深入实施“千企开拓”外贸强基础工程，加快建设国家级加工贸易梯度转移重点承接地，力争加工贸易进出口额增长15%。深化“百企入边”行动，丰富互市进口商品品种，新引进落地加工企业25家以上。提升利用外资规模和质量，扩大对港澳经贸合作。广西发展的潜力在开放、后劲在开放、未来在开放，我们要以更大力度、更实举措，加快推进高水平开放！ 六、持续深化重点领域改革，更大激发市场主体活力。强化公正监管，保障公平竞争，持续优化营商环境，打好稳主体激活力攻坚战。开展保市场主体专项行动。深入开展民营中小微企业金融服务提升工程，扩大“桂惠贷”投放量、惠及面，推广“信易贷”，推出“重大产业项目贷”、“招商贷”等量身定做的系列信贷产品。持续深化“放管服”改革，推行基层“一枚印章管审批（服务）”，推广应用“智桂通”平台。深化“证照分离”改革和企业投资项目承诺制改革，推进招标投标全流程电子化、企业注销便利化。落实更大力度组合式减税降费政策和援企稳岗政策，规范行业协会收费、城镇供水供电供气行业收费，持续为企业减负。全面实施市场准入负面清单制度，持续开展隐性壁垒排查。推进特色型知识产权强区建设。深入开展质量提升行动，加强质量认证体系建设，推进质量强桂、品牌强桂。深入推进土地、劳动力、资本、技术和数据等要素市场化配置改革，深化电力、天然气市场化改革。继续推出一批便民利企“微改革”。加快国资国企等重点改革。完成国企改革三年行动任务。落实国企科技创新激励措施，加快完善以管资本为主的国有资产监管体制，动态调整授权放权事项，切实提高国有企业创新力、竞争力。加强国有企业投资、担保、资金拆借、资产交易、贸易业务等监管，严格落实违规经营投资责任追究制度，确保国有资产保值增值。同时，统筹深化人才、社会保障、城市管理、行政执法、农业农村、生态文明、应急管理、文化体制等领域改革。我们要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。中小微企业、民营企业、个体工商户是保就业、保民生的重要基础，在三重压力下，他们期盼更大的支持。我们一定要急其所急、行其所盼，帮助他们渡过难关，支持他们健康发展！ 七、深化财政金融联动，加力支持实体经济发展。发挥财政金融政策合力，打好稳财金惠实体攻坚战。推动财政资金超前发力。提升财政政策效能，提高资金投向精准性。创新投入方式，加力支持稳投资、稳就业、稳预期、促消费等工作。积极争取中央补助资金和新增政府债券限额，提前分配下达各级财政补助资金和政府债券资金。实施零基预算改革。加大财力下沉力度，完善财政资金直达机制，加快对市县转移支付资金分配下达进度，精准支持基层政府落实助企纾困政策、加快项目建设。更好发挥金融服务实体经济作用。加大政府性融资担保力度，强化银税互动，落实供应链金融支持政策，扎实推进普惠金融，引导金融机构加大对小微企业、绿色发展企业的支持，发挥“桂惠通”、“桂信融”平台作用，扩大“信用快贷”对企业的优惠信贷覆盖面，力争人民币贷款余额增长12%。积极推进“引金入桂”、“险资入桂”，大力支持符合条件的企业上市挂牌、发行公司信用类债券。全面推进金融服务乡村振兴，深入开展“保险+期货”试点，努力实现“金色乡村”广西农村信用信息系统县域全覆盖。着力防范化解重大风险。扎实做好高风险金融机构和涉企金融债务风险处置化解，依法打击非法金融活动，提升监测预警能力，推动市县政府融资平台转型，全面清理整顿金融秩序，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。坚决遏制政府隐性债务增量。持续强化“县级为主、市级帮扶、自治区统筹”三级保障机制，牢牢兜住基层“三保”底线。 八、筑牢南方生态安全屏障，在推动绿色发展上迈出新步伐。践行“绿水青山就是金山银山”理念，一体推进“减污、降碳、优生态”，打好稳生态促转型攻坚战。推动绿色低碳循环发展。有序推进碳达峰、碳中和工作，积极参与全国碳排放权交易市场建设。深入实施六大高耗能行业节能改造，加快防城港、贵港、梧州、百色、玉林等5个国家资源综合利用基地和梧州国家绿色产业示范基地建设，创建3个以上绿色园区、20家以上绿色工厂。抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合。加强绿色矿山建设，推进废弃矿山生态修复。推广绿色建筑。强化特色生态产品公用品牌、生态标识培育和保护，推动绿色低碳产品认证。深化生态保护补偿制度改革，推进生态产品价值实现试点。深入开展公共机构节能，强化绿色生活创建和资源集约节约利用，加快建设节约型社会。加强生态环境保护治理。强化落实河湖长制、林长制，推进漓江生态保护和修复提升工程，实施西江等重点流域生态环境综合治理，建设珠江—西江千里绿色生态走廊。加强生物多样性保护。统筹推进山水林田湖草海湿地系统治理。实施茅尾海—钦州湾、铁山港湾综合整治，加快推进标准化海堤建设，开展“湾长制”改革，落实红树林保护修复专项行动计划，建设“美丽海湾”。协同治理PM2.5和臭氧污染、氮氧化物、挥发性有机物，实施柴油货车清洁化行动。抓好城市、农村黑臭水体治理，加强农村生态环境整治，强化地下水污染协同防治。推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险。开展危险废物闭环管理体系试点，建设防城港、贵港等大宗固体废弃物综合利用基地。持续推进生活垃圾分类。强化区域协同，推进生态环境联防联控联治。不折不扣推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。广西生态优势金不换，我们要牢记嘱托，不负青山，切实担起保护好广西山山水水的历史责任，推动经济社会发展全面绿色转型，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现美丽形象的发力点，让壮乡人民更康寿、八桂大地更美丽！ 九、持续保障和改善民生，不断提高人民生活品质。牢记让人民生活幸福是“国之大者”，多渠道增加城乡居民收入，打好稳就业保民生攻坚战。强化就业优先导向。实施提升就业服务质量工程，突出抓好高校毕业生等青年以及农民工、残疾人等重点群体就业，促进退役军人创业就业，加强公益性岗位统筹开发，实现城镇新增就业30万人、失业人员再就业9万人、就业困难人员就业3.5万人。开展“技能广西行动”，加强新时代技能人才队伍建设。深化“八桂系列”劳务品牌建设。切实做好保障农民工工资支付工作。推进教育提质振兴。推进学前教育普及普惠优质发展，实施义务教育优质均衡发展计划，新建中小学幼儿园85所，持续做好控辍保学工作，巩固“双减”成果，提高进城务工人员随迁子女入读公办学校比例。稳步推进高考综合改革。加快建设广西农业职业技术大学和19所职业教育“双高”学校，推进本科层次职业教育试点，拓宽职校毕业生职业上升渠道。加快南宁教育园区、桂林高校集聚区建设，支持广西大学、广西师范大学、广西医科大学建设一流学科。实施边境地区教育提升工程。推进强师惠师计划，保障教师待遇。推进实施家庭教育工作。深入开展校园安全专项整顿，让孩子们平安快乐成长，让老师专心上课、家长安心工作。深入实施健康广西行动。深入推进国家区域医疗中心、区域公共卫生中心、民族地区妇幼健康示范区建设。开展公立医院综合改革示范建设，推进医疗服务价格等改革。加快“县域紧密型医疗共同体”建设。壮大基层医疗卫生人才队伍，确保乡村医疗服务“空白点”动态清零。力争获批国家基层卫生健康综合试验区。推进疾控体系改革，加快补足短板弱项。促进中医药壮瑶苗医药传承创新发展。探索构建主动健康服务体系。深入开展爱国卫生运动。加强食品药品全过程监管。落实三孩生育政策和配套支持措施，完善普惠托育服务体系。以居家养老为基础提升社区养老服务能力，推进智慧养老院建设，加强养老服务综合监管、精准服务。“老吾老以及人之老”，我们要尽心尽力做好老龄工作，让老年人老有所养、老有所乐、老有所为，都能享有健康幸福晚年！着力解决群众住房问题。建设保障性租赁住房6.1万套，切实解决新市民、青年人，特别是城市基本公共服务人员等群体的住房困难。改造城镇老旧小区12万套，推进既有住宅加装电梯。加快发展长租房市场，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。健全覆盖全民的社会保障体系。强化社保基金监管，依法加强社保基金征缴，确保社会保险待遇按时足额发放。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，推进门诊费用跨省直接结算。做好企业职工基本养老保险全国统筹实施工作，保障被征地农民参加基本养老保险。实施失业保险自治区级统筹。健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，建立完善劳动争议多元调解机制，维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等群体合法权益。繁荣发展文体事业。持续推进基层公共文化设施建设，提高公共文化设施免费开放和服务水平。实施文化名家培养、文艺精品创作登高原攀高峰、文物保护利用和非物质文化遗产传承等工程，推出一批献礼党的二十大的文艺精品。深入挖掘长寿文化、健康文化和民族文化等文化资源。深入实施“壮美广西·智慧广电”乡村工程、固边工程。加强科普工作。推进新时代体育高质量发展改革创新试验区建设，加强全民健身场地设施补短板，加紧筹备第一届全国学生（青年）运动会，筹办好广西第十五届运动会等重大赛事活动。筹措资金730亿元以上，继续实施十大为民办实事工程。完善城乡居民最低生活保障机制和分层分类的社会救助体系。切实做好未成年人保护工作，强化对农村孤儿、农村留守人员、困境儿童等特殊群体的关爱服务。继续做好社会福利、慈善、志愿服务等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等开展工作。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。我们要把人民利益举在头顶，把群众冷暖挂在心上，把民生工作抓实做好，为壮乡人民对美好生活的向往不懈奋斗！ 十、统筹好发展和安全，维护社会大局和谐稳定。落实国家安全战略，加快建设更高水平的法治广西、平安广西，打好稳大局保平安攻坚战。依法科学高效抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，紧紧围绕“做严一线、做实二线、做强全线”的要求，切实提升流调溯源、隔离管控、大规模核酸检测、信息化运用、医疗救治与院感防控等应急处置能力。推动大数据赋能精准疫情防控，深化网格化防控机制。加强基层基础工作，建立完善“三级包保”和“五包一”制度。加大打击“三非”力度，有效阻断非法入境（走私）通道。坚持人物同防，强化进口冷链食品监管。统筹疫情防控和对外开放，强化口岸运行防控，提升智能化管边控海水平。加强边境地区公共医疗卫生服务能力和应急处置场所、隔离场所建设。毫不放松抓好安全生产。深入推进安全生产专项整治三年行动，突出源头防范，健全防范处置机制，有效遏制安全生产事故，深入开展重点场所消防安全治理，提升自然灾害监测预警预报能力，切实维护人民群众生命财产安全。加快建立自治区、市、县、乡四级应急指挥中心，推动应急管理向数字化网络化智能化升级，推进北部湾危险化学品应急救援基地等建设，加快形成与人民群众安全需求相匹配的应急救援体系。提升社会治理效能。健全城乡社区治理和服务体系，加强网格化管理，大力发展社会工作，妥善化解处理各类矛盾纠纷，推进治理重复信访、化解信访积案专项工作。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“亮剑”系列专项行动。进一步加强人民调解工作。全力支持国防和军队建设，落实好国防动员体制改革和兵役制度，加快打造智慧边海防体系，巩固和维护边海防安全稳定，做好新时代双拥工作，加快健全退役军人工作体系和保障制度，巩固军政军民团结。各位代表，“广西是全国民族团结进步示范区，要继续发挥好示范带动作用”，这是习近平总书记对我们的褒扬和殷切期望。我们要积极推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，引导全区各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，营造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会氛围。推进民族团结进步创建巩固深化，加快少数民族聚居区发展，持续开展固边兴边富民行动，建设边境地区民族团结进步模范长廊，让各民族群众和睦相处，推动实现共同富裕。各位代表，我们要始终牢记“国之大者”，坚持“稳字当头、稳中求进”，守护人民幸福安康、守牢社会稳定安全、守卫边疆稳固安宁，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当！ 三、全面加强政府自身建设踏上新征程，建功新时代，政府重任在肩。必须大力弘扬伟大建党精神，百折不挠、矢志不渝，“致广大而尽精微”，奋勇争先走好新的赶考之路。 一、坚持和捍卫“两个确立”。深刻认识“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，坚决在思想上政治上行动上忠诚核心、拥戴核心、维护核心，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用政治眼光观察和分析问题，从讲政治的高度谋划和推进各项工作，确保贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署不偏向、不变通、不走样。 二、从严从紧推进清廉政府建设。永葆自我革命精神，以永远在路上的执着推进政府系统党风廉政建设，清清白白做人、干干净净做事，依法依纪行使权力，克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。狠抓中央巡视等各项巡视反馈问题整改落实。实施追加预算审核负面清单，落实政府过紧日子要求。 三、深化法治政府示范创建。贯彻落实习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督、统计监督。加强重点领域、新兴领域行政立法。深化行政执法改革。加快推进现代公共法律服务体系建设。全面推进政务公开。深入开展“八五”普法。 四、持之以恒加强作风建设。大兴狠抓落实之风，坚持系统观念，加强统筹协调，深入调查研究，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，稳扎稳打、靠前赶早、紧抓善干、谋实做成、终端见效。大兴攻坚克难之风，勇于直面问题、敢于动真碰硬、善于解决矛盾，奋力实现既定目标。大兴改革创新之风，坚持创新思维，勇于求变、敢于求新、善于求质，在变局中抢新机，在变革中闯新路。 五、持续提升政府效能。深入推进“提质效促落实”专题行动。建立健全减负常态化机制，深化纠治形式主义、官僚主义和“新官不理旧账”行为。进一步加强和规范政府督查，强化追踪问效。提高经济工作的专业能力，发挥政府参事等建言咨政作用。强化容错纠错和正向激励，巩固发展比学赶超、争创一流的良好局面。各位代表，大道如砥，行者无疆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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