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• 【城口县招商】2021年城口县政府工作报告

  2021年3月18日在城口县第十七届人民代表大会第五次会议上城口县人民政府县长 黄宗林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是城口发展进程中极不平凡的五年。五年来特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，持续打好五大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，着力办好“三件大事”，推动城口各项事业迈上新台阶，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望！五年来，我们攻坚克难摆脱贫困，全面建成小康社会取得决定性成就。整合涉农资金54.34亿元，实施项目3080个，兑现到村到户到人扶贫政策102项。推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造和饮水安全巩固提升工程，深化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫，工资性收入和生产经营性收入占比逐年提高，贫困人口纯收入由2015年的3704元增加到14078元，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除。农村道路、电力通讯实现全覆盖，10830名贫困人口通过易地扶贫搬迁住进新居，区域性整体贫困得到有效解决。25个乡镇（街道）指挥部靠前作战，219支驻乡驻村工作队扎根一线，7300余名干部尽锐出战，东西部扶贫协作、中央定点扶贫和市内结对帮扶精准发力，构建起战天斗地的强大扶贫合力。90个贫困村全部出列，11596户44719人全部脱贫，以攻坚之初贫困程度全市最深、决胜之时群众满意度全市最高的成效，实现高质量整体脱贫“摘帽”。中共城口县委、沿河乡人民政府获得全国脱贫攻坚先进集体称号，20余人获得国家或市级表彰，探索形成的系列经验做法在全国全市交流推广，乡村旅游扶贫成效得到习近平总书记点赞。经过五年的攻坚决战，老区人民与全国人民一道，摆脱了延续千年的绝对贫困，在全面小康道路上翻开了崭新一页！五年来，我们抢抓机遇主动作为，综合实力显著提升。抢抓宏观政策机遇，积极争取国家和市级重大政策项目，上级投入达到180亿元，年均增长10.76%，为高质量可持续发展打下了坚实基础。面对持续加大的经济下行压力，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济平稳健康发展，地区生产总值达到55.2亿元、年均增长5.4%，固定资产投资达到35.3亿元、年均增长2%，社会消费品零售总额达到24.7亿元、年均增长6.3%，一般公共预算收入达到4.41亿元、年均增长8.69%，城乡居民人均可支配收入分别达到30541元和11257元、年均分别增长7.7%和9.3%，新增市场主体8922家、增长71.7%，金融机构存贷款余额分别增长71.8%和278.9%。经过五年的真抓实干，县域经济综合实力显著提升，高质量发展势头更加强劲！五年来，我们强力破解瓶颈制约，基础设施短板加速弥补。致力于打通对外“大交通”、畅通内部“毛细血管”，渝西高铁成功落地，G69银百高速城开段加快建设、城岚段进场开工。城口至万源、城口至巫溪、城口至宣汉高速公路启动前期工作。新（改）建普通干线公路521公里，建成“四好农村路”通达工程1552公里、通畅工程1488公里，安装防护栏1330公里，公路总里程达到4400公里，路网密度提升到134公里/百平方公里。建成县城客运中心。在全市率先推行“路长制”。建设中小型水库4座，建成供水工程742处，铺设管道3080公里。新（改）建中低压输变电线路1054千米，农网改造惠及5.79万户，总变电容量达到1056兆伏安，实现行政村通动力电目标。建成通信网络6892皮长公里、通讯基站1839个，行政村光纤网络和县城5G信号全覆盖。经过五年的不懈努力，基础设施不断完善，区位劣势逐步改变、瓶颈制约得到缓解！五年来，我们深入践行“两山”理念，产业结构不断优化。推进生态资源资本价值化实践，建设国家储备林50万亩，实施森林覆盖率指标交易1.5万亩。山地特色农业提质增效，打造特色产业链4个，建成产业扶贫基地252个，“山上中药材、林下山地鸡，坡上核桃树、百花中蜂蜜，香菌巴掌田、杂粮鸡窝地，火炕老腊肉、冷水生态鱼”的产业格局初步形成。打好旅游发展攻坚战，加快亢家寨国家5A级旅游景区和亢谷国家级旅游度假区建设，建成乡村旅游集群片区6个，提质发展大巴山森林人家2000家，旅游综合收入年均增长25%。推动工业绿色转型，成功争取锰产业直供电政策为企业降成本1亿元，升级改造锰钡、建材等传统产业，发展中药材、食品等绿色加工业，培育各类品牌99个，研发功能食品5个，消费品工业企业达到34家，产值占比由7%提高到27%。现代服务业加快发展，电商站点贫困村覆盖率达100%，电商交易额年均增长25%以上，服务业增加值年均增长6.4%。“四上”企业达到76家，三次产业结构由2015年的16：50：34调整到20：18.1：61.9。经过五年的探索实践，迈出了践行“两山”论、走实“两化”路的坚实步伐，生态产业正在释放绿色红利、发挥经济效益！五年来，我们奋力推进城乡融合发展，城乡面貌焕然一新。面对投融资政策收紧、各类风险集聚等重重困难，城市建设攻坚战势头强劲、成效显著，完成80个规划编制及调整评估，投入资金47.12亿元，实施重点城建项目146个。“一滨河一片区一环道”展现新颜，13.3公里的滨河公园路已具雏形，一土一木相砌、一砖一瓦垒积的土城老街成为网红打卡点，东北南大街改造如期完成，城市功能品质、人文气质正在彰显。一级环山步道等一批公益设施竣工投用，亿联商贸城等一批专业市场建成投运，美都香榭、状元府第等一批楼盘交房入住，建成商品房42万平方米，投入保障性住房3843套，改造升级老旧小区37个。创新征地拆迁方式，征收集体土地2723亩、房屋10.6万平方米，整治违法建筑5.78万平方米，县城建成区面积拓展到5.43平方公里，县城规划区总人口增加到6.5万人，城镇化率提高到38.03%。深入推进乡村振兴，完成农村人居环境整治三年行动任务，卫生厕所普及率达70.2%，行政村生活垃圾有效治理率达93%，创建全国文明村镇1个、国家级绿色村庄8个、市级绿色村庄40个、大美乡村市级示范片2个、美丽宜居示范村庄17个。经过五年的倾情付出，城乡面貌发生翻天覆地的变化，宜居宜业宜游的特色生态城正在大巴山腹地加速崛起！五年来，我们持续推进生态文明建设，生态优势全面巩固。落实生态环境损害赔偿制度，完成“三线一单”编制及成果发布。实施新一轮退耕还林还草36.1万亩，完成营造林149万亩，森林覆盖率提高到72.5%。加强生物多样性保护，林业有害生物成灾率控制在3‰以内，连续29年无较大森林火灾。强化大巴山国家级自然保护区、九重山国家森林公园、巴山湖国家湿地公园管护，建设绿色矿山8个。落实“河长制”，严厉打击河道非法采砂，完成13条中小河流域治理，综合治理水土流失179平方公里。建成县乡两级污水处理系统，基本实现排污许可全覆盖，成为全市首个排污许可发证和登记“双清零”区县。开展大棚房和违建别墅专项整治。深化农村“厕所革命”，健全县乡村垃圾转运处理机制。环境质量持续改善，空气质量优良天数保持在340天以上，国控断面水质稳定在Ⅱ类标准，地表水及集中式饮用水源水质达标率100%，成功创建市级生态文明建设示范县，生态环境质量指数连续10年位列全市十个生态功能重点县第一。经过五年的精心呵护，城口的山水颜值更高、大地气质更佳，在全市竖起了生态保护的旗帜、筑牢了绿色发展的本底！五年来，我们全面深化改革开放创新，发展活力充分释放。深化供给侧结构性改革，去除工矿业落后产能130万吨，减免各类税费6.9亿元，清理注销空壳公司和僵尸企业7家。完成农村产权制度改革，深化农村“三变”改革，培育新型集体经济组织190个，全面消除产业“空壳村”。探索点状用地、收储挂钩、以地入股、以房联营改革，在全市率先破解乡村旅游用地难题。深化公共资源交易监管改革，限额以上工程项目公开招标率达92.8%。深化财税体制、国资国企改革，财政管理、税收征管、国企经营管理水平大幅提升。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，取消行政权力事项106项，非行政许可事项全部取消，投资项目审批时限压缩2/3以上。建立信用“红黑名单”发布和联合奖惩制度。深化开放带动发展，成功召开乡情大会，组团参加各类经贸活动，引进亿联、碧桂园、慧远药业、汇达柠檬等一批知名企业，招商引资到位资金79.12亿元。深化创新驱动发展，新增专利授权140件，打造科普示范基地15个，科技型企业达到67家，城口山地鸡、中蜂种质资源开发利用获得市级科技进步二等奖。推行“云长制”，建设“云平台”，大数据智能化运用和数字经济发展步伐加快。经过五年的开拓进取，改革创新驱动的活力不断增强，城口已成为一片充满生机的热土！五年来，我们千方百计保障和改善民生，社会事业全面发展。投入资金35.6亿元，办好重点民生实事84件。新建中小学校10所，建成投用重师城口附中、第一实验小学，改造薄弱学校130余所，新建、改造幼儿园100所。引进重师大、天坤教育合作办学，创建4所国家级和7所市级特色学校，“暖冬计划”惠及3万余人次，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，本科上线率达到67.1%。县人民医院成功创建二级甲等综合医院，完成乡镇卫生院升级改造和125个村卫生室标准化建设，公立医院药品耗材加成全部取消，结束了60多年以药补医的历史。新（改）建乡镇文化服务中心25个，实现204个村（社区）文化活动室全覆盖，体育场地总面积达31万平方米。改造乡镇敬老院8个，完成19个乡镇敬老院托管改革，基本实现社区养老服务全覆盖。城乡低保、特困供养等保障水平逐年提高，养老保险、医疗保险覆盖率均达到95%。新增就业1.49万人，动态消除“零就业”家庭。经过五年的持续用力，一大批惠民举措落地见效，人民群众的生活品质大幅提升，幸福感、获得感显著增强！五年来，我们全力防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。健全债务风险管控机制，完成不规范融资清理整改和平台公司转型，严控政府项目超概超预算，成功争取国家政策支持化解政府隐性债务，政府性债务率控制在合理区间，财政运行风险有效缓解。采取调整供地节奏、停建安置房、货币化安置等措施，妥善化解房地产领域突出问题，完成美都香榭、木瓜坝等8个片区回迁安置1586户16.2万平方米。严厉打击非法集资，稳妥化解企业欠薪欠保问题，依法解决厂社矛盾纠纷，动态关注网络舆情，有效防范各类风险交织发酵。纵深推进扫黑除恶专项斗争，强力整治治安乱象，防范新型网络电信诈骗，严厉打击违法犯罪行为，主动化解信访积案，群众安全感指数保持在98%以上。深化安全生产领域改革发展，实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划，强化道路交通、食品药品等领域安全监管，连续4年无较大及以上生产安全事故发生。投入地灾防治资金2.84亿元治理隐患150余处，成功处置多起自然灾害。经过五年的有效应对，化解了各领域出现的风险挑战，和谐稳定的社会局面持续巩固！五年来，我们着力加强政府自身建设，公信力执行力不断提高。坚持党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决了一批基层、企业和群众急难愁盼的问题。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议1012件、政协委员提案744件，“县长信箱”“互联网+督查”平台收集问题办结率达100%。完成政府机构及事业单位改革，动态调整行政权力清单和责任清单。大力整治“不作为、慢作为、乱作为”，积极支持纪委监委依规依纪依法惩治腐败，给予党纪政纪处分131人，“一案双查”追责问责14件27人。认真贯彻中央八项规定精神，严格管控“三公”经费和一般性政府支出，“三公”经费年均下降12.3%。经过五年的笃定前行，政府公信力显著增强、干部执行力不断提高，团结和谐、风清气正的政治生态持续向好！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。一年来，我们从容应对挑战，奋力攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济逐季恢复、稳定转好。全年地区生产总值增长1.8%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长1.4%，社会消费品零售总额与上年基本持平，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8.2%。我们重点抓好了七个方面的工作： （一）全力抗击新冠肺炎疫情。打好防控阻击战。第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，组建疫情防控指挥部，实行双组长制和指挥长负责制，迅速构建“联防联控、群防群治”责任体系。坚持“四早”“四集中”原则，抓好“四个工作面”，做好“两大保障”，在国省道和重要连接道设置检疫站7个，逢车必查、逢人必检，集中隔离观察929人，实现“零新增、零感染、零死亡”。打好防控保卫战。建立“六位一体”排查机制和“三位一体”居家隔离制度，2万多名医务人员、基层干部、公安干警和民兵逆行出征、坚守一线，8000余名党员干部闻令而动、冲锋在前，累计排查38万户136万余人次，在全市率先成为低风险区，防疫物资、生活物资得到有效保障。打好防控持久战。持续推进常态化疫情防控工作，毫不松懈抓好外防输入、内防反弹，严格分级分类管控，抓好重点人群、重点场所、重点环节排查防控，全面做好入境人员、重点地区来城返城人员监测隔离。推广使用“渝溯源”平台，检查进口冷链食品1200户次。 （二）坚决打好三大攻坚战。打好脱贫攻坚收官战。谋划实施“六强六扶”加强版措施，开展脱贫攻坚“百日大会战”，推进“十大专项扶贫行动”，“一户一策”推动220户769名剩余贫困人口稳定脱贫，动态清零“两不愁三保障”突出问题。靶向解决贫困劳动力就业、扶贫项目建设和部分农产品滞销问题，安排2350万元奖补资金激励就业，新建扶贫车间4个，组织贫困劳动力返岗就业15930人；累计发放扶贫小额信贷6776户3.29亿元，消费扶贫助销扶贫产品1.16亿元，改造受灾房屋45户。狠抓扶贫项目资金清理和各类问题整改，抓实脱贫攻坚经验总结宣传和扶贫档案工作，完成脱贫攻坚普查。打好污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，整治污水“三排”、河道“三乱”，投入资金9200万元新（改）建污水管网64.8公里。扎实推进“三水共治”，实施“十年禁渔”，治理水土流失面积49平方公里。完成第一轮中央环保督察问题整改。加强大气、土壤、农村面源污染治理，推进生活垃圾分类，生活垃圾有效治理率达90%，空气质量优良天数达到361天。打好防范化解重大风险攻坚战。严控财政运行风险，偿还到期债务13亿元，成功争取国家政策支持置换政府隐性债务49亿元。推进“枫桥经验”重庆实践，成功调解各类纠纷6756件，重点领域突出问题化解率77.6%，成为全国信访“三无”区县。深化扫黑除恶专项斗争，九类犯罪、治安警情同比下降4.5%和27.7%。扎实开展安全生产监管，强力推进煤矿及非煤矿山安全治理，积极应对地灾洪灾，全年无较大及以上生产安全事故和自然灾害发生。 （三）扎实抓好“六保”促进“六稳”。保居民就业。坚持减负、稳岗、扩就业并举，创新“六步工作法”，集中组织247批次5849名农民工返岗，多形式组织劳动力转移就业80494人，稳定公益性岗位6518个。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款1.82亿元，实现自主创业1348户，新增城镇就业2588人。保基本民生。落实社会救助和保障水平与物价上涨挂钩联动机制，发放低保金7450万元、临时救助金433万元、价格临时补贴1059万元。教育卫生事业稳步发展，义务教育入学率、巩固率均达100%，贫困群众县域内就诊率达97.5%。15件重点民生实事圆满完成。保市场主体。严格落实纾困惠企政策，创新市管领导联系服务企业和驻厂指导员制度，综合运用减税降费、贷款展期、无还本续贷、房租减免等政策手段，为企业减负降本1.75亿元，市场主体复工复产率达100%。保粮食能源安全。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量总体稳定，生猪、蔬菜等重要农产品量足价稳，水、电、气等能源供需总体平衡。保产业链供应链稳定。加大产业链供应链培育力度，加强经济运行调度，切实保障各方要素供给。开展多种形式的商业促销活动，统筹安排510万元消费券，推动消费市场逐步回暖。保基层运转。落实过“紧日子”十条措施，大幅压减一般性项目支出，筹集资金5.37亿元弥补刚需缺口，财政供养人员待遇、重点领域资金需求、民生支出得到有效保障。稳金融。出台优化融资环境促进经济发展30条，推进普惠金融，设立首贷续贷中心，开展贷款延期展期，贷款余额增长20.8%，中长期贷款增长21%，贷款利率平均下降1.5个百分点，贷存比达到89.4%。稳投资。积极推动项目复工复产和重点项目建设，70个重点项目均超序时进度，固定资产投资增速全市靠前，基础设施、工业转型、公共服务投资均好于上年同期。稳预期。工业用电量、用气量、货运量等先行指标逐步回升，新签约招商引资项目22个，社会预期持续向好。 （四）积极推动区域协同发展。全面落实党中央决策部署，分27个专题开展双城经济圈建设集中调研，出台推动成渝地区双城经济圈和渝东北三峡库区城镇群建设的决定。成功争取城宣万革命老区振兴发展示范区功能平台，城口至万源、城口至宣汉、城口至巫溪高速公路、大巴山国际旅游度假区、万源至城口天然气长输管网等一批重大项目纳入市级规划。致力于打通开放通道，G69银百高速城开段城口境内完成形象进度68%，成功争取渝西高铁途径城口并设站县城。加强与毗邻地区对接合作，明确工作任务43项、合作事项40项，道路交通、产业合作、生态环保、水利能源等一批合作事项取得积极成效，特色发展、联动发展呈现良好态势。积极融入万达开川渝统筹发展示范区，持续深化渝东北一体化发展，谋划推动重大合作事项20余项。 （五）全力推进城乡协调发展。交通建设“三年行动计划”全面收官，建成“四好农村路”通达工程980公里、通畅工程1275公里，加快推进414公里普通干线公路建设。完成国土空间总体规划（20202035年）初步成果。滨河公园南北两岸提速建设，任河大桥至重师附中样板段基本建成，任河大桥安全拆除并启动重建，四塘坝大桥、巴山迎宾大道加快建设，项目完成总工程量的60%。土城老街综合改造、东北环路西段、茅坪市政道路、城区污水管网基本建成，低坝子片区和23个老旧小区改造加快推进。扎实做好重点建设领域用地保障。完成土地跨省指标交易1550亩。常态化开展“马路办公”，持续开展城乡环境“八乱”整治，重拳整治电动车违法违规问题并取得初步成效。实施乡村振兴战略行动计划，深化“家家五干净、户户六整齐”清洁家园、美丽乡村行动，加快市级特色小城镇和美丽村庄建设，实施140个行政村环境连片整治，建成村级生活污水处理站24座、垃圾中转站6个。 （六）大力发展特色生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，发展壮大山地鸡、老腊肉、中药材、食用菌产业，巩固提升中蜂、核桃产业，中蜂保有量13.2万群，中药材在地面积35.5万亩，食用菌种植面积1300余亩，“大巴山硒谷”区域公用品牌产品谱系逐渐完善，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品总数达到53个，成功举办中国农民丰收节系列活动。推进生态旅游全域发展，亢家寨国家5A级旅游景区和亢谷国家级旅游度假区基本建成，厚坪龙盘、乡土岚天、河鱼两扇门、双河天星等乡村旅游集群片区建设有序推进，开展“晒旅游精品·晒文创产品”文旅推介活动，旅游综合收入达到8.2亿元。“一企一策”推动工业企业复产达产，昶京、同英锰业回转窑技改项目建成投产，九龙洞矿泉水智能小瓶生产线建成投用，页岩陶粒项目成功落地，新增规上企业4家，规上工业产值增长14.73%。联合西南大学开展生态资源价值化试点，成立覆盖县乡村的集体资产经营管理平台，组建大巴山中药研究院，国家储备林融合发展的“城口经验”在全国推广。 （七）持续优化营商环境。深入推进营商环境优化提升行动和“放管服”改革，行政审批服务事项网上办结率达100%，行政许可事项“只跑一次”达57.9%，承诺时限再压缩21%。取消、停征各类行政事业性收费46项，取消中介服务收费事项9项。落实支持民营企业发展若干措施，节约用电成本1880万元，宽带平均资费降低15%，移动网络流量资费降低20%。开展精准服务民营企业集中走访，足额兑现招商引资和产业扶持政策，帮助民营企业解难纾困，新增“四上”企业25家，新增市场主体3183家、增长16.4%。严厉查处侵犯民营企业及企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序等违法犯罪行为。加大招商引资力度，开工建设一批重大招商项目，全口径到位资金达到18.2亿元，民营经济占比达52%。五年来，我们获得了国家卫生县城、全国森林旅游示范县、全国蜂业优秀之乡、全国易地扶贫搬迁成效明显县、全国农村电商脱贫攻坚创新项目、全国“人民满意的公务员”集体等荣誉称号，涌现出一大批国家、市级模范个人和先进集体，城口的知名度、美誉度和影响力大幅提升！第七次全国人口普查高质量完成。国防动员和后备力量建设、军民融合发展、拥军优抚工作成效显著，驻县部队为城口的发展和稳定作出了积极贡献！统计、机构编制、民族、宗教、侨务、档案史志、保密、地震、工商联、工会、青年、妇女儿童、残疾人、科协、慈善等工作取得了新成效！税务、气象、邮政、烟草、金融机构等驻县单位为县域经济社会发展提供了有力支持！各位代表！过去五年，是我县政治生态涵养最好、脱贫攻坚质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、发展动力活力最足、生态建设成效最优、人民得到实惠最多的五年。五年来，我们以“功成不必在我，建功必须有我”的担当和情怀，解决了许多长期想解决而没有解决的难事，办成了许多过去想办而没有办成的大事，做好了许多关系人民群众安危冷暖的实事，推动了全县各项事业发生历史性变化，对全县经济社会发展具有重大而深远的意义，必将载入城口史册，铭刻城口人民心中。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府深切关怀和导航定向的结果，是县委坚强领导和营造良好政治生态的结果，是县人大及其常委会、县政协同心同向和矢志支持的结果，是各帮扶单位、社会各届人士倾情关怀和鼎力支持的结果，是25万城口儿女众志成城和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持城口建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！各位代表！五年的实践充分证明，县委、县政府按照党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移把握稳中求进工作总基调，坚定不移打好“五大攻坚战”、实施“八项行动计划”、办好“三件大事”，是完全正确、十分有效的，城口走上了一条既贯彻中央决策和市委部署，又符合自身实际和时代要求的转型发展新路子！五年的变化告诉我们，城口是一片充满希望和生机的热土，城口干部群众是想干事、能干事、干得成事的，只要我们不自甘落后、不消极等待、不瞻前顾后，只要我们抢抓机遇、鼓足干劲、创先争优，只要我们奋力争、全力转、加快赶，完全可以改变贫困落后面貌，实现高质量发展、创造高品质生活！五年的发展启示我们，推动全县经济社会发展，必须坚持党的全面领导，始终沿着习近平总书记指引的正确方向笃定前行，在战略上布好局、在关键处落好子，在服务全国全市大局中找准定位，向上争取政策、向外引进资源；在贯彻上级决策部署中展现城口作为，向内激发活力、向下抓好落实。必须坚持高质量发展，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，注重用好统筹兼顾重要方法，注重生态优先绿色发展，注重完善基础设施补短板、培育市场主体强产业，构建生态经济新体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持改革开放创新，敢于解放思想、善于把握大势，只要符合中央精神、符合城口实际、符合群众意愿，就大胆地试、放手地干、坚决地改，勇于调头审视走新路、善于改革创新谋发展。必须坚持厚植民生，始终以人民为中心，坚守民生情怀，抓实民生事业，努力实现人民群众对美好生活的向往，让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。必须坚持全面从严治党，锻造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，把风清气正的政治生态巩固好，把干事创业的发展环境维护好，各项事业发展就有持久动力。这些经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜、长期坚持。我们也清醒看到，城口发展还面临一些困难和挑战：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长压力依然较大，做好“六稳”“六保”工作任务艰巨。产业能级有待提升，新兴产业发展还不充分，企业生产经营困难较多，市场主体竞争力有待增强。交通瓶颈制约还未根本性改变，教育卫生、公共服务、社会治理等领域短板弱项还多。生态环境较为脆弱，自然灾害易发频发，生态治理修复任务艰巨。部分重点领域还有诸多突出问题，财政资金筹集调度异常艰难，经济运行中的风险不容忽视。个别部门办事效率较低，少数干部思想解放不够、系统观念缺乏、能力本领有待提升，营商环境有待进一步优化，政府自身建设还需进一步加强。这些问题，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是城口开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。我县正处在宏观利好政策持续释放的机遇期。积极的财政政策和稳健的货币政策持续发力，新时代西部大开发、共建“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、一区两群协调发展等政策机遇叠加，效应将持续放大，需要我们牢牢抓住机遇，充分用好政策，在服务全局中实现更好发展。我县正处在融入区域协同发展大格局的窗口期。“十四五”时期高速建成通车、高铁基本建成，成渝地区双城经济圈建设和渝东北三峡库区城镇群建设深入实施，城口真正融入区域发展大格局具有现实基础，需要我们打好基础、建好平台，在区域协调发展中争取更大主动、集聚更多资源。我县正处在深入推进生态优先、绿色发展的关键期。这些年我县生态环境优势持续巩固，亢家寨国家5A级旅游景区、亢谷国家级旅游度假区基本建成，一批乡村旅游集群片区陆续建成，绿色崛起之路越走越实，需要我们把握大局、乘势而上，坚定不移推动绿色转型，开辟生态引领发展的新境界，实现生态效益、经济效益、社会效益相得益彰。我县正处在应对复杂局面的考验期。国内外宏观环境深刻变化，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链面临冲击，结构性、体制性、周期性问题相互交织，我县经济结构不合理、市场发育不充分的问题突出，一些历史难点问题交织发酵，需要我们苦练内功、夯实基础，沉着应对各种风险挑战，做好充足准备迎接高速高铁时代到来，牢牢掌握工作主动权。对标党的十九届五中全会和市委五届九次全会精神，按照县委十三届九次全会部署，我们编制了《城口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。县政府相关部门要按照规划要求，高质量编制各专项规划，扎实抓好规划纲要执行，奋力谱写城口高质量发展新篇章。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对重庆的系列重要指示要求，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以生态优先绿色发展统揽经济社会发展全局，以改革创新为根本动力，以推动精神文明建设铸魂聚力，以城乡协调发展为主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，固根基、夯基础、增动力、抓重点、补短板、强弱项，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：围绕高质量发展、高品质生活主题，在全面建成小康社会的基础上实现新的更大发展，改善交通、保护生态、农文旅融合“三件大事”取得显著成效，努力在生态保护、山地特色城镇化、生态产业体系建设、渝川陕毗邻地区融合发展中发挥示范作用，生态优先、绿色发展示范区建设走在渝东北三峡库区城镇群前列，加快建设重庆向北重要交通节点、“两山”“两化”先行示范区、国家生态文明建设示范县、川陕革命老区振兴发展示范区、宜居宜业宜游的大巴山特色生态城。展望二〇三五，我县经济社会发展的美好愿景是：全面建成生态优先、绿色发展示范区，成为全市践行“两山论”、走好“两化路”的示范和标杆，综合经济实力大幅提升，生态经济蓬勃发展，现代经济体系基本建成，长江上游重要生态屏障基本筑牢，全体人民共同富裕取得重大进展，高品质生活充分彰显，一个生产发展、生活富裕、生态良好的现代化新城口崛起在重庆最北端。“十四五”期间，重点推进八个方面的工作：第一，着力抢机遇，加快融入新发展格局。抓住扩大内需战略基点和畅通大循环战略路径，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。积极融入国内国际双循环。以高速、高铁时代来临为切入点，发挥渝川陕门户优势，以通道带物流、物流带商贸、商贸带产业，积极融入新发展格局；以生态产品供给创造和引领新的需求，把生态产品融入生产、分配、消费等社会生产全过程，推动生态产业链供应链优化升级，积极融入国内国际双循环；提升县城辐射带动能力，发挥乡镇支撑作用，促进以城带乡、城乡共生，以城乡融合发展创造更大需求。推动成渝地区双城经济圈建设。强化一盘棋思想和一体化理念，积极主动融入成渝地区双城经济圈建设、共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略，加强与宣汉、万源、开州、巫溪等毗邻区县的协调联动，共建城宣万革命老区振兴发展示范区，协同推动渝东北三峡库区城镇群建设，推动形成优势互补、协同高效、合作共赢的区域发展格局。第二，着力固根基，建设山清水秀美丽之地。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，巩固生态优势根基，促进人与自然和谐共生。加强生态环境建设。坚持把生态保护作为最大责任，统筹推进山水林田湖草系统治理，推行“林长制”，实施退耕还林、天然林、长江防护林等绿化工程，严防重大林业有害生物，推进森林覆盖率横向指标交易，建成国家储备林全国试点示范县，打造“山系生态”最美林带，到2025年森林覆盖率达到75%。推进河湖、干支流协同治理，改善水生态环境和水域生态功能。深化污染防治攻坚战。深化环境保护行动，落实“河长制”“路长制”，开展农村人居环境提升行动，深化生态环境问题整治，“零容忍”打击破坏生态环境违法行为，守护好天蓝、地绿、水清的美丽家园，空气质量优良天数稳定在350天以上。提高生态治理能力。实施森林生态系统休养生息和矿区恢复治理，推广大数据、智能化等技术在生态环保领域的应用，提高生态建设智能化水平。加强生态文明教育，持续推进生活垃圾分类，开展爱国卫生运动，大力倡导绿色生产生活方式，使绿色发展理念深入人心。第三，着力扬优势，构建现代生态产业体系。树立“生态+”“+生态”思路，推动存量产业绿色转型，强化增量产业绿色导向，推进产业基础高级化、产业链现代化。推动农文旅融合发展。坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”，稳定粮食面积和产量。发展“两种两养一融合”乡村产业，加强农业品种、品质、品牌建设，培育休闲农业、体验农业、观光农业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。建成亢家寨国家5A级旅游景区和亢谷国家级旅游度假区，建设九重山国家5A级旅游景区，高品质建设10-15个乡村旅游集群片区。加大文创工作力度，加强乡土文化、民俗文化、红色文化保护与利用，推进长征国家文化公园城口段建设，建设川陕苏区红军文化公园。深入推动“旅游+”“+旅游”行动，打造大巴山自驾旅游目的地、全国知名山地休闲度假旅游目的地，旅游综合收入年均增长8%以上。推动生态资源价值转化。开展生态资源普查和价值核算，搭建生态资源对接市场平台，促进生态要素向生产要求、生态财富向经济财富转化，因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济，真正让绿水青山变成金山银山。推动现代服务业提质。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，与现代农业、生态旅游深度融合。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，发展大健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，建设标准化、品牌化的现代服务业体系，积极发展边贸物流业，服务业增加值年均增长6%以上。推动工业绿色转型升级。坚持绿色发展思路，推动锰钡加工转型升级，依法依规淘汰落后产能，提升企业科技含量和管理水平。大力发展新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，发展以中药材、功能食品、饮用水为主的消费品工业，培育创新型、科技型、智能化新型工业市场主体。第四，着力夯基础，强化经济社会发展硬件支撑。坚持把打基础、利长远、蓄势能作为最重要的任务，积极推动重大基础设施项目建设。加强交通设施建设。建成G69银百高速城口段，加快推进渝西高铁建设，新开工城口至万源高速公路，加快推进城口至宣汉、城口至巫溪高速公路前期工作并及早开工，积极做好万州至城口至安康铁路、安张铁路过境城口、城口支线机场等重大交通项目规划争取工作，加快形成渝川陕毗邻区县综合交通枢纽。继续实施“四好农村路”建设，新建和改造一批产业路、旅游路，推动国省道和重要连接道升级改造，实现县内“1小时”通勤目标。加强水利能源建设。推进骨干水源工程建设，新建规范化集中供水工程15处、改扩建22处，整治中型灌区渠道2条，治理中小河流域3条，提升水资源配置和水旱灾害防御能力。推进城口大巴山新能源建设，完成城口至开州220千伏电网、前河变电站至宣汉110千伏电网、万源至城口天然气长输管网建设。加强新型基础设施建设。统筹推进信息化建设，推进5G、物联网、新型智慧城市等项目建设，补齐基础设施、公共服务、社会治理等领域数字化信息化短板。第五，着力抓重点，推动城乡区域融合发展。统筹推进乡村振兴和城市提升，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。提升县城建成区品质。推动城市有机更新，完善城市功能配套，全面建成滨河公园路，实施太和片区提升工程，完成东北后街升级改造，推进老旧小区改造。坚持城市细管、城市众管、城市智管，加强城市各类产业、业态培育，促进产城景深度融合，畅通亲山亲水绿色廊道，注重延续城市文脉，打造有山有水、疏密适度、错落有致、舒适宜居的特色山地城市。推进县城东部新区建设。按照“规划、交通、土地要素”一体化思路，规划打造以县城为核心的通勤经济圈。优化布局“三生”空间、城乡空间、区域空间，高起点编制县城东部新区规划，做好县城东部新区与高速、高铁站场有效衔接。探索市场化方式稳步推进东部新区道路、给排水管网、强弱电综合管廊等配套建设，有序推动新区土地储备整治及出让，推进县城任河两岸互联互通，提升县城人口、产业承载能力，城镇化率达到45%以上。加快美丽乡村建设。实施乡村建设行动，优化完善全域全要素村庄规划编制，建好农村基础设施网络，完善乡村公共服务体系，加强农村基础设施运营和管护，注重传统村落和风貌保护利用，打造旅游休闲、健康疗养、文化民俗特色小镇。深化“家家五干净、户户六整齐”清洁家园、美丽乡村行动，加强和改进乡村治理，让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。第六，着力增动力，持续深化改革开放创新。坚持改革不停顿、开放不止步、创新无止境，不断增强发展动力活力。推动更深层次改革。完善高质量发展政策体系，构建财政、金融、产业、投资、消费等政策协调和工作协同机制。建立现代财税金融体制，加强财政资源统筹，健全预算管理制度，深化政府性项目投融资体制改革。持续优化营商环境，推动要素市场化改革，深化国资国企改革，激发各类市场主体活力，新增市场主体1.2万户。提高对外开放水平。积极融入全市开放大局，加强与对口帮扶单位和高校、科研院所合作，加强与秦巴地区、毗邻地区协调联动。加大产业链供应链招商力度，发展开放型经济，构建企业全生命周期服务体系，争取引进一批重庆50强、中国500强企业，培育外贸出口企业4家。持续加大创新力度。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展，积极培育创新力量，强化企业是创新的主体地位、人才是创新的第一资源，建设良好创新生态，增强各方面创新积极性、主动性、有效性，提高科技成果转化度、集聚度、贡献度，大幅提升全社会研发经费投入强度。第七，着力补短板，不断提高人民生活品质。坚持把满足人民对美好生活的向往，作为构建新发展格局的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行办好各类民生事业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资产管理，健全农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，落实农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，织密丧失劳动能力人口基本生活保障底线，把解决绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为对农村低收入人群的日常帮扶措施。推动产业扶贫向产业振兴提升，促进脱贫人口稳定就业，持续改善基础设施条件和公共服务水平，落实好脱贫攻坚与乡村振兴财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持政策衔接。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，农村居民收入增速高于全国平均水平。发展教育卫生事业。健全学校家庭社会协同育人机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育保障机制，扩大高中阶段学校优质资源，新建1-2所中学。深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容，推动三级综合医院、二级甲等专科医院创建，持续推进基层医疗机构标准化建设，完善突发公共卫生事件联防联控机制，提升公共卫生应急救治能力。建强社会保障体系。落实就业优先政策，加强职业能力培训，推动全民就业、全民创业。保持房地产市场平稳健康发展，构建租购并举的住房制度。稳步提高基本养老保险待遇和居民医疗保险财政补助标准，完善社会救助体系和社会福利体系，健全退役军人保障制度。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。第八，着力固底板，提高社会治理能力和水平。坚持底线思维、系统思维，统筹发展和安全，加强安全体系和能力建设，提升社会治理能力和水平。强化风险防范化解。用好国家隐性债务风险化解试点县政策，有效化解隐性债务存量、杜绝增量。深入实施债券违约、非法集资等领域金融风险专项治理，加大“网络贷”“校园贷”“套路贷”打击力度，严格规范信贷、担保管理，降低不良贷款率和担保代偿率。建立稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，有效防范化解房地产领域风险。守住安全发展底线。全力维护国家安全，加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育和双拥共建。加强安全生产监管，抓好矿山、交通、危化品、建设施工、食品药品、特种设备、高层建筑消防等重点领域安全管理，提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大及以上生产安全事故。健全社会治理体系。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，深化“枫桥经验”重庆实践行动，完善基层网格化治理，加强基层组织、基础工作、基本能力建设。深化平安城口建设，完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶长效常治，防范和打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。 三、2021年工作安排2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市级下达的目标任务内。实现上述目标，要把握好五个方面的原则：做好“稳”的工作。稳住经济基本盘，巩固拓展脱贫攻坚成果，保障基本运转，以保促稳、以稳求进。把握“新”的方位。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，扎实担当新发展使命，以新思维、新方法推动工作。实现“好”的目标。衔接好各项规划，运用好各项政策，落实好重大战略，守护好安全底线，完成好预期目标。适应“高”的要求。推动高质量发展，创造高品质生活，推动高效率工作，建设高素质干部队伍。强化“治”的保障。坚持全面从严治党，推进依法治县，创新社会治理，推动制度优势转化为治理效能、发展效能。今年要重点抓好十个方面的工作： （一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，落实好教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策，优化产业等发展类政策。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因疫情或其他原因收入骤减、支出骤增导致基本生活出现严重困难户，采取公益性岗位、临时救助、兜底保障等措施，防止返贫致贫。持续跟踪“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，定期核查，动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，提升安置区社区管理服务水平，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深入推进产业、就业、创业“三业融合”，继续支持扶贫产业提档升级，开展农村技能培训，促进脱贫人口稳定就业创业。深化东西部协作、中央定点帮扶和市内结对帮扶，优化协作帮扶方式，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强扶贫资金资产项目管理，健全完善资产管理和运营机制。加大脱贫攻坚宣传总结，积极开展创评活动，完善村规民约，激发困难群众内生动力。全面推进乡村振兴。完成乡村振兴战略规划编制。突出产业振兴的基础作用，推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积，实施“两种两养”等特色种养业提升行动，加强特色山地农业品种、品质、品牌建设，推广“大巴山硒谷”区域公用品牌。实施乡村建设行动，合理确定村庄布局分类，保护传统村落和乡村特色风貌，提高农房建设质量。完善乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施。启动农村人居环境整治提升五年行动，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理。完善人才引进、培育、激励政策，鼓励和引导各类人才投身乡村建设。推进党建引领自治、法治、德治并举，建成一批农村基层党建标准村、示范村和乡村治理模范村。推广运用大数据、区块链、智能化等技术，建立全县智慧乡村体系。开展乡村非遗项目传习活动，培育建设一批非遗传习基地。发挥好乡村振兴战略研究院作用，建设“城口两山学院”。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点示范和经验推广。深化农业农村改革。用活乡村土地资源，丰富承包地“三权分置”实现形式，开展农村宅基地制度改革试点，建立农村建设用地指标池。深化农村产权制度改革，推进生态资源价值实现，组建农村集体资产经营管理公司，完善县乡村三级集体资产经营管理体系，持续推进“三变改革”，发展壮大新型农村集体经济。培育新型农业经营主体，支持发展农民合作社和家庭农场，健全农业专业化社会化服务体系，深化“三社”融合发展，促进小农户和现代农业有机衔接。 （二）统筹区域协同发展，推动成渝地区双城经济圈和渝东北三峡库区城镇群建设。积极推动毗邻地区协同发展。抢抓成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展机遇，加强与宣汉、万源、镇坪、平利、岚皋、紫阳、开州、巫溪等毗邻区县协调联动，主动融入万达开川渝统筹发展示范区和“万开云”板块，推动重大规划、产业体系、基础设施、公共服务、生态保护、营商环境等合作事项，协同打造北向东向出渝出川综合交通枢纽，合作共建城宣万革命老区振兴发展示范区，建设渝东北和川东北生态后花园。务实推动城宣万功能平台建设。完成城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案和实施方案编制，在规划统筹、政策协调、创新协同、项目共建等方面取得突破，共同打造川陕革命精神传承发扬示范区、川渝合作践行“两山”“两化”试验区、川渝山地特色农文旅产业先行区和川渝向北联结关中平原重要节点。共同建设长征国家文化公园，完成川陕苏区城口纪念馆改陈换展，推动城宣万红色文化场馆线上连通，共建精品旅游线路。建立交通、产业、技术、市场、公共服务、招商引资等合作机制，落实双城经济圈便捷生活行动方案，让川渝两地企业和群众办事更高效、生活更便捷。共同推动重大政策项目落地。联合宣汉、万源、开州、巫溪等毗邻区县，加大项目储备、争取和启动实施力度，共同争取重大合作政策项目纳入国家和省市级规划，项目化、事项化、政策化、清单化推进一批合作项目落地。完成城口至万源高速公路可研编制，推动招商引资前期工作，全力争取开工建设。加快推进城口至宣汉、城口至巫溪高速公路前期工作。推进万源至城口天然气长输管网、大巴山国际旅游度假区等重大项目建设。 （三）加快以交通为主的基础设施建设，着力补好短板弱项。全力推进交通基础设施建设。除城开隧道、鸡鸣隧道两个控制性工程外，全面完成G69银百高速城开段建设，全力做好城岚段协建保障工作。做好渝西高铁征地拆迁等协建工作，确保城口境内全线开工。推进万州至城口至安康铁路、安张铁路过境城口、城口至镇坪高速公路等项目规划争取工作。加快实施巴山迎宾大道、修齐场镇改线等22个续建项目，启动实施修齐至治平公路升级改造、燕子河至通渝隧道路面改造、蓼子场镇改线等7个普通干线公路工程，实施“四好农村路”通达工程50公里、通畅工程100公里、窄路面改宽工程100公里。新建2个乡镇交通综合服务站。加快推进其他基础设施建设。持续推进水源工程建设，完成黄沙洞水库、松柏水库建设，力争开工建设刘家坪水库。推进坪坝河、畔河综合治理工程，开工建设北屏松柏、蓼子场镇堤防工程。启动庙子湾小流域水土流失综合治理工程，开工建设高燕场镇集中供水工程。开展电信普遍服务试点，新（改）建4G基站60个、5G基站100个，新建光纤网络120皮长公里，实现城区、工业园区、产业聚集区和部分乡镇场镇5G网络有效覆盖。优化配电网络结构，完成27个村农网升级改造，推进配网自动化建设。铺设天然气管网12公里，新增燃气用户1500户，推进县城老旧小区天然气管网改造。 （四）深入践行“两山论”，加快构建生态产业新体系。推进农文旅融合发展。完成农文旅融合发展专项规划，推进农文旅融合示范点项目建设，建成“两山”“两化”生态经济孵化中心共创空间项目。推动城口山地鸡、老腊肉、中药材、食用菌等特色产业集群发展，实施农业品牌提升工程和农业科技创新工程，新增绿色食品、地理标志、重庆名牌等品牌20个。创新“国储林+N”模式，提高林业资源全产业链增值收益。加大文创工作力度，加强农耕文化、生态文化、红色文化开发利用，讲好红色故事，传播原乡声音，推动文化、旅游、生态、康养等产业深度融合，打造精品红色生态旅游线路。亢家寨国家5A级旅游景区投放市场，成功创建亢谷市级旅游度假区和土城老街4A级旅游景区，完成厚坪龙盘、河鱼两扇门，启动双河天星乡村旅游集群片区建设，提档升级一批大巴山森林人家，提升旅游综合服务质量，办好大巴山彩叶节、消夏养生节等节会，过夜游客人次、旅游综合收入分别增长11%和10%。提质发展绿色工业。持续开展质量提升行动，大力发展以中药材、食品加工为主的消费品工业，推动九龙洞矿泉水智能生产线、“鸡鸣茶”绿茶红茶生产线投产达效，推动功能食品研发推广。全力支持锰钡加工企业持续生产，推动建材产业加快发展，实现巴山松石油加重剂项目投产达产，推动鑫城建材高钙石、页岩陶粒、日昌升建筑骨料项目加快建设，新增规上企业2家，实现规上工业产值13亿元，全口径工业增加值增长2%以上。加快培育新兴业态。培育休闲商业、旅游服务商业、绿色生态商业、生态康养服务业等新经济业态，推动商贸服务业态更新。完善电商大数据系统，升级三级物流配送体系，升级扩建仓储物流配送中心，打造秦巴生态城电商运营中心，建成电商产业园，培育规上货运企业1户、限上商贸企业3户以上、商贸个体5户以上，电子商务网上交易增长25%以上。发展普惠金融、消费金融、科技金融，保持金融业发展增速高于GDP增速。构建“康养+”模式，发展康体疗养、养生养老、中药医养等健康产业。推进“数字+服务业”深度融合，探索发展数字经济，加快发展线上直播等产业。 （五）持续推进城市建设攻坚战，加快建设大巴山特色生态城。完善城市空间布局。坚持规划引领城市建设和管理，高标准完成东部新区布局规划、详细规划编制，修编现有城市各类规划，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，统筹中心城区品质提升和东部新区开发建设、产业发展和居住功能、地上和地下空间开发利用，优化城市开发空间结构和人口分布。强化规划执行和管控，维护规划的严肃性和权威性，确保“一张蓝图干到底”。实施城市更新行动。加快滨河公园路建设，建成滨河公园南北两岸道路、21级拦水坝和四塘坝大桥，推进任河大桥建设。完成任河两岸地下空间优化设计及互联互通规划论证，提升周边土地价值、增强两岸互联互通能力。完善土城老街功能设施，启动东门片区、水果市集及新城粮站片区改造。完成半月池片区道路改造及S301实验中学段人行道扩建工程，推动东北环路市政道路、木瓜坝至客运中心至银子岩市政道路、广场路及木瓜坝至龙田段人行道扩建工程，启动东部新区市政道路前期工作，打通“丁字路”“断头路”等城市梗阻。推进太和场片区提升改造。启动县城标准化农贸市场建设。建成投用环保实验楼。推进生活垃圾分类设施建设，完成沱溪河污水管网和城区污水管网工程，启动高级中学片区给排水工程。启动学府一号项目，推进名豪百年广场项目建设，完成金科大酒店主体工程，基本建成明浪御府、碧桂园、锦尚佳园等房地产项目。完成23个老旧小区改造。整合空间资源增绿建绿、见缝插绿、拆违补绿、生态增绿，推动城镇森林化、社区园林化、道路林荫化。提升城市管理水平。完善城市综合管理标准体系，深化拓展“多勤联动”执法体制改革，开展城市交通（市容）专项整治行动。常态化开展“马路办公”“一线办公”，打造“门前三包”“五长制”示范街区，提升管理精细化、智能化、人性化水平。完善和规范物业小区及老旧小区物业管理，改善城区居民生活环境。持续改善城乡环境，深化城乡环境“八乱”整治，巩固城区电动车专项整治成果，常态化开展“生命通道”专项整治，强化违法建设整治。 （六）不断加强生态建设和污染防治，持续提升生态环境质量。强化生态系统修复治理。统筹山水林田湖草系统修复，完成生态红线评估调整和自然保护地整合优化，推动全域土地整治试点项目建设，开展农村乱占耕地建房问题专项整治，严格生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控。推行“林长制”，开展大规模国土绿化行动，完成营造林10.2万亩，修复退化防护林2.5万亩，增植补绿城周环山森林3000亩。启动亚高山草原保护和拯救项目，推进大巴山生物多样性基因库建设。加强重点河流生态保护治理，严格落实十年禁渔，强化河库水域岸线管理，严厉打击非法采砂采石。持续打好污染防治攻坚战。完成中央、市级生态环境保护督察反馈问题整改。启动成渝地区双城经济圈“无废城市”共建。深化蓝天行动计划，完善区域大气污染联防联控机制，空气质量优良天数保持在340天以上。严格落实“河长制”，完成智慧河长建设，持续开展污水“三排”专项行动。推进城镇污水管网全覆盖，城镇污水处理率达到85%，农村生活污水治理率达到57%，国控断面水质稳定在Ⅱ类标准。强化土壤污染风险管控和修复，推行农药化肥减量行动和农业生产废弃物资源化利用行动，加强白色污染治理，构建废旧资源循环利用体系，推进固废处置收存设施建设。加强噪声污染综合整治，实现各类噪声达标排放。深化生态文明体制改革。落实“三线一单”及自然保护地监管制度，建立突发生态环境事件应急机制，推进生态环境损害赔偿制度改革，落实生态环境保护督察制度和信用评价制度。全面推行排污许可制，逐步实现“一证式”管理。完善污染地块开发利用负面清单，建立建设用地污染风险管控和修复名录制度。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。深化排污权、水权、碳排放权等交易合作，健全社会资本参与环境保护机制。健全成渝地区双城经济圈生态保护协同机制，加强大数据智能化在生态环保领域运用。推进绿色生活创建行动，鼓励低碳出行。争取市级生态搬迁改革试点，创建国家生态文明建设示范县和生态园林城市。健全符合生态文明建设要求的领导干部目标考核体系。 （七）深入推动改革开放创新，全面提升发展活力动力。深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革、需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。深化财政体制改革，强化预算约束和绩效管理，实施预算管理一体化改革，建立绩效指标标准体系，加强财政资金统筹，开展隐性债务风险化解专项试点，落实“三保”兜底责任。深化投融资体制改革，引导社会资本、各类基金等参与重大基础设施建设，金融机构要坚守服务实体经济本分，多渠道为市场主体融资。深入实施国企改革三年行动，推行经理层成员任期制和契约化管理，稳妥推进混合所有制改革，推进培育具有核心竞争力企业专项行动，完成党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管，建立国资监管平台，实现监管信息系统全覆盖。持续优化营商环境。围绕国家营商环境18项评价指标及新版改革举措，制定《优化营商环境条例》和《招商投资促进条例》贯彻落实措施。深化“放管服”改革，大力推行“互联网+监管”，实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，提升“渝快办”“渝快政”效能。加快建设县级政务服务大厅。推动线上“一网通办”、线下“一窗综办”和高频事项政务服务“跨省通办”，行政许可事项“全程网办”达到80%以上，依申请类政务服务事项“全程网办”达到70%以上。推进政务服务标准化，实现企业开办事项1个环节办理，实现供排水接入、获得电力“零上门、零审批、零投资”。深化公共资源交易监管改革，建设公共资源交易电子平台，实现工程建设项目招标投标全程电子化。出台支持中小微企业发展实施意见，支持企业“上云、上规、上市”，促进各类市场主体发展壮大，推进4家企业上市股改工作，力争培育成长板企业3家。落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，开展“政企双向评价”，保障企业合法权益。培育和弘扬企业家精神。提升开放招商水平。制定三年滚动项目清单和重点招商指导目录，收集优质企业和重要客商信息，编制招商引资目标客户库。梳理城口籍在外任职、创业各方人脉资源，完善招商引资合作载体库。着力打造一支知县情、懂经济、会谈判的招商队伍，实行招商引资项目专人跟踪、清单化管理，大力开展以商招商、借力招商，力争签约企业25家，培育外贸出口企业2家，协议引资60亿元，全口径实际到位资金达到18.5亿元。推动创新驱动发展。加强科研攻关及成果转化利用，强化知识产权保护，用好科技型企业知识价值信用贷款，培育科技型企业10家、高新技术企业1家，完成专利授权30件。推动信息系统整合和政务数据共享，完善政务信息资源共享交换云平台功能。启动新型智慧城市运行管理中心建设，构建“云联数算用”要素集群。推动5G、云计算、大数据、人工智能应用，加快智慧教育、智慧医疗等项目建设。支持企业实施智能化改造，培育一批线上企业、线上平台、线上品牌。 （八）着力保障和改善民生，切实增强人民群众获得感。加强就业和社会保障。坚持就业优先战略，精准做好重点群体就业服务，新增就业1500人以上，确保零就业家庭动态清零。扎实做好劳动力转移就业，大力发展劳务经济。加大青年创新创业力度。做好社会救助兜底保障，引导社会力量参与“大救助”，继续实施外出务工人员以外伤害保险、巨灾保险等，城乡医疗、养老保险参保率稳定在95%以上。大力发展社区居家养老服务，实施老年人照顾服务计划、失能特困人员集中照护工程，失能特困人员集中供养率达到50%。加强困境儿童关爱，实现残疾儿童康复救助全覆盖。稳妥安置退役军人，落实抚恤优待政策，巩固双拥成果，深化军民融合发展。推进教育事业稳步发展。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，建成高燕、岚天幼儿园，完成复兴小学改扩建工程，竣工投用木瓜坝小学、修齐一小，开工建设城口高级中学。实施教育信息化“彩云计划”，推进智慧校园示范校建设。实施“新教育实验”，推进“十大行动”。深化新时代教育评价改革，健全师德师风建设长效机制，推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革。稳妥推进考试招生制度改革，完善网上报名招生制度。建立家庭教育和心理健康指导服务中心。启动国家学前教育普及普惠县创建，推进义务教育优质均衡发展，实施高中阶段教育普及攻坚和普通高中发展促进计划，深化职业教育产教融合、校企合作，广泛开展社区教育。支持民办教育发展，规范校外培训机构。提高卫生健康服务质量。加快推进县人民医院改扩建、传染病区和县妇幼保健院迁建项目建设，建成投用县精神卫生中心。实施薄弱卫生院升级改造，启动县人民医院创建三级医院、县中医院和县妇幼保健院创建二级甲等专科医院，县疾控中心达到二级水平，提升县乡村三级医疗服务能力。巩固健康扶贫成果，落实“三个一批”、实施“一人一策、因人施策”要求，提升医疗服务的针对性和精准性。深化医药卫生体制改革，完善医疗预防控制体系，创新医防协同机制，扩大药品耗材集中采购和异地就医联网结算范围，加强医保基金监管。支持社会办医。优化医疗卫生资源，建设“三通”紧密型医共体。健全医德医风建设长效机制。深化健康促进和健康教育。深化新时代文明实践活动。深入践行社会主义核心价值观，弘扬脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。加强精神文明建设，贯彻《重庆市文明行为促进条例》，实施文明创建工程。深化新时代文明实践活动，用好积分超市，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进文物保护与修缮，启动红三十三军297团医务所等重要长征文物旧址本体修缮。启动文化馆数字化建设和功能室改造，倡导全民阅读。完成应急广播体系建设。推进大巴山文化艺术中心项目规划争取工作。完善体育设施配套，大力发展体育运动，广泛开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育全面发展。 （九）加强社会治理和风险防控，构建和谐稳定的治理体系。防范化解重点领域风险。用好国家隐性债务化解试点县政策，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。理顺国企之间相互担保关系，稳妥推动“僵尸企业”处置工作，盘活一批优质国有资产。保持打击非法集资高压态势，开展互联网金融风险专项整治，规范“增信贷”及扶贫小额信贷管理，严防涉农贷款逾期引发的区域性风险。妥善化解房地产领域矛盾隐患，加强重点领域和重点企业的监管，注重外地风险连锁反应、社会债务、农民工工资支付等环节的监管。健全社会治理体系。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善县、乡、村三级综合调处网络，建立“三调联动”“多调对接”的大调解体系。深化“枫桥经验”重庆实践，建立健全社会治理现代化试点工作推进机制。健全“三治融合”的基层治理体系，开展村民“院落自治”试点。推行基层社会“网格化”治理，推进综治中心、“雪亮工程”建设，建成立体化、信息化社会治安防控体系。加强社会矛盾源头预防，严格落实领导接访和包案制度，打造信访“一站式”办理平台，推进信访“治重化积”，实现“清仓见底”。加强公共法律服务，实施“八五”普法。保障农民工工资及时足额支付。依法管理宗教事务。全力保障安全稳定。持续开展“六清”“六建”行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，开展全民反诈专项行动和“黄赌毒”、破坏生态环境等突出违法犯罪专项整治。推进安全生产专项整治三年行动，淘汰煤炭落后产能，持续开展高层建筑、老旧小区消防安全专项整治，加强道路交通、建筑施工、食品药品等领域安全监管，实施自然灾害防治工程，开展地灾避险搬迁和4个场镇综合治理，坚决遏制较大及以上生产安全事故。健全公共安全预防控制体系，推进应急指挥中心、应急物资仓库及应急能力提升工程建设，提升防灾减灾救灾能力。深入开展“净网”“护网”专项行动，坚决维护意识形态安全。加强国防动员和后备力量建设，提升“双应”能力水平。 （十）抓牢常态化疫情防控，坚决守护好人民群众生命安全。强化防控体系建设。抓好外防输入、内防反弹，落实“五防”“四减少”要求，严把境外输入、县外输入、冷链输入关口，严格实施境外人员闭环管理，落实中高风险地区来城人员健康管控措施，加强进口冷链食品全过程闭环管理，强化进口高风险非冷链货物检测消毒。强化重点场所、重点人群、重点机构管理，坚决阻断输入扩散渠道。发挥医疗机构发热门诊、“哨点”诊室及社区网格化管控作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。严格落实属地责任、部门主管责任、单位主体责任和家庭自我管理责任。提升公共卫生应急能力。加强公共卫生和疾病防控体系建设，健全以县疾控中心为引领、乡镇（街道）为枢纽、村站为网底的一体化网络。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。建立疫情物资储备库，确保储备数量、品类、结构科学合理。完善传染病监测预警网络和风险评估预警机制，完善公共卫生事件应急处置体系，强化公立医院传染病救治能力，建立毗邻区县卫生应急和传染病疫情信息共享、重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制。开展爱国卫生运动。将爱国卫生运动与常态化疫情防控相结合，深化企事业单位工作环境整洁、社区乡村环境清理、市场环境综合整治、其他重点场所环境清洁、家庭环境大扫除、科普宣传等“六大行动”，改善群众生产生活环境。开展病媒生物防治，构筑群防群控、联防联控的严密防线。突出城区环境治理，开展农村全域整治，提升人居环境整治水平。引导群众做好个人防护，筑牢常态化疫情防控的社会防线。 四、切实加强政府自身建设 （一）淬炼忠诚担当的政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。注重从讲政治的高度做工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进中央巡视反馈问题整改落实。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林等案件的教训，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）坚守依法行政的行为准则。深入贯彻习近平法治思想，全面实行政府权责清单制度，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，创建重庆市法治政府建设示范县。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，扎实抓好政务公开工作，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。自觉维护司法权威，推进行政复议制度改革，严格落实行政负责人出庭应诉制度。强化公职律师队伍建设，提升公职人员法治观念、法治思维和法治能力。建立健全决策机制，严格执行重大行政决策程序。落实行政执法“三项制度”。全面推进社会信用体系建设，健全政府守信践诺机制，承诺企业和群众的事项，说到做到、坚决兑现。 （三）打造高效务实的服务政府。坚持“文不过夜、事不积案”效能准则，推进政府系统效能建设。大力精文简会，规范督查考核，让基层干部集中精力解决问题、破解难题。盯紧抓落实的关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。提升干部队伍干事创业本领，把干事热情和科学精神结合起来，提高干部专业化和解决实际问题能力。加强政府公职人员履职绩效考评，提升干部队伍执行力。扎实开展党史学习教育。深化思想解放大行动，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，推动干部队伍树立开放视野、全局观念、系统思维，创造性地干好工作，干出气势、干出激情、干出水平、干出成效。 （四）严守廉洁自律的廉政底线。严格落实全面从严治党主体责任，持续将政府系统党风廉政建设引向深入。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。严格落实“过紧日子”十条措施，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把钱花在明处、用在实处。加强审计监督和廉政风险防控，严管公共资金使用、公共资源交易、国有资源资产运行和工程项目建设。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，充分发挥标本兼治综合效应。加强领导干部政德建设，明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，永葆为民务实清廉的政治本色，树立和维护政府的良好形象。各位代表！伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。在城口这片充满红色基因的土地上，闪耀着共产党人的光荣与梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，凝心聚力、奋力拼搏，奋力谱写城口高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【官渡区招商】2021年官渡区政府工作报告

  2021年1月27日在昆明市官渡区第十六届人民代表大会第五次会议上区长;周;燕各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、奋勇争先，2020年和“十三五”时期取得新成绩2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，紧扣高质量发展要求，围绕“夯实、调整、优化、提升”主线，迎难而上、奋力拼搏，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好疫情防控阻击战，积极应对经济下行带来的挑战和困难，实现恢复性增长，成绩来之不易。 （一）经济发展趋稳回升。组织发动全区之力，打好疫情防控阻击战，及时出台应对疫情助企纾困12条措施，创新个体工商户复工复产“码上办”，发布楼宇经济、总部经济、会展经济、数字经济等扶持政策，建立区级领导包保联系重点企业、企业专管员、商会联动等机制，复工复产复商复市复学扎实推进，“常态化”疫情防控和经济社会发展“两手抓”取得阶段性成果。全区主要经济指标基本扭负为正，预计地区生产总值完成1380亿元，绝对值居全市第一；一般公共预算收入49.65亿元、同比增长2.6%，绝对值居全市核心区第一；规模以上工业增加值增长2.6%；固定资产投资（不含农户）同比增长16.5%，绝对值居全市第一。 （二）城市建设步伐加快。以“保投资、促开工、抓拆迁、增供地”为抓手，启动城市更新改造三年行动计划，实施郭家小村羊甫、官渡古镇等“三旧”改造连片开发，推进凉亭、丁家村等片区城中村改造项目，土地收储、供应分别完成7775.86亩、8411.61亩，收储供应量超额完成目标任务。投入资金1.2亿元完成93万平方米老旧小区改造，惠及群众1万余户；投入3741万元对曙光东区等8个老旧小区实施雨污分流改造。持续加大违法用地和违法违规建筑治理力度，共处置6343宗、面积338.16万平方米，完成率100%，昆明艺术职业学院、蓝色庄园、福保造纸厂等建筑拆除取得突破。全年建设道路总长76.72公里，续建古滇大道、太平路等47条市政道路，推进芳华路、桥东路等18个新开工项目，付家营路、塔密街等12条道路基本完工；新增机动车停车泊位11779个；与三大通讯运营商达成战略合作，建成5G站点1356个，总量居全市第一。提升整治彩云北路、广福路等26条道路及沿线周边市容环境，城市品质不断提升。 （三）生态环境有效改善。围绕水质提升和污染负荷削减“双控”目标，冲刺滇池保护治理“三年攻坚”收官任务，完成治理项目32个；深入实施“一河一策”，严控面源污染，盘龙江、小清河入选市级美丽河道，推动水环境质量稳步提升。深入开展城市扬尘治理“三年攻坚”行动，严格执行大气严管严控制度，多部门联动强化整治，狠抓工地扬尘管控，提高道路保洁频次，利用3D可视激光雷达实时精准监测，空气优良率保持100%。投入1.79亿元，深入开展“一路一景一特色”工程，新建（改造）塘子巷、织布营等花卉主题公园，新增城市绿地23.35公顷，超额完成年度任务。在2020胡润中国最具有投资潜力区域百强榜中，官渡区居绿色发展指标第一。 （四）探索创新点面开花。深化“放管服”改革，推行“一网通办”服务模式，全程网办事项920项，占比84.56%，公布首批24项“容缺审批”事项清单，核发首张“三证合一施工许可证”，在全国率先实现电子劳动合同全程网办；引入第三方服务机构，投资项目全程免费代办，建成2个“24小时不打烊”政务自助服务专区；“1个工作日”办结企业登记、申领税票等所有事项，2天可营业成为常态；积极扩大“银税互动”受惠面，帮助2541户企业获得贷款24.38亿元，成效居全市首位；减税降费25.21亿元，减轻实体经济负担。全面推进自贸试验区建设，承接实施94项国改试验任务和47项省改试点任务，启动实施率100%；螺蛳湾国际商贸城成功获批国家“市场采购贸易方式”试点，率先实现“首票”、“首单”；建立金融创新联合实验室，建成昆明片区展示中心，全省首家建立行政争议调解和解中心，推进昆明片区法律服务园区建设，引进商事调解昆明片区分中心、市仲裁委等机构入驻；“创新数字服务，助力商贸产业数字化”案例在全省复制推广；康乐茶文化城确定为云南首个“国家级知识产权保护规范化市场”。推进数字官渡建设，成功举办全省首家县区级数字经济产业大会，全省首家发布数字经济产业地图和楼宇经济数字地图，筹建数字自贸港产业园区和城市智慧大脑指挥中心，建成市场主体智能分析平台，官渡电商产业园荣获“国家小微型企业创业创新示范基地”。 （五）社会民生统筹推进。实施“双提升工程”，区人民医院迁建、区疾病预防控制中心提升改造等项目加速推进；落实爱国卫生“7个专项行动”各项举措，示范街道、社区、小区垃圾分类收集覆盖率达95%以上，“八类重点场所”卫生质量抽检达100%，国家卫生城市创建成果进一步巩固。优化教育资源布局，新建、改扩建21个学校项目，提升改造校舍3.4万平方米；官渡区第一中学晋升云南省一级一等高（完）中；落实省级高校毕业生就业政策，专项招聘教师1647名；高考一本率达42.29%，超全市13.16个百分点，再创佳绩。积极推进“1+8+N”养老服务设施体系建设，全省首家成立“养老服务人才学院”，开展“官渡照护”试点项目，全省唯一一家入围全国第四批智慧健康养老示范基地。加大援企稳岗力度，向3808户企业发放失业保险基金6428万元；新增城镇就业2.6万人，“零就业”家庭保持动态清零；支出低保金2384.94万元，强化“兜底”保障。全区“示范型”退役军人服务站建设达标率100%，助推昆明市成为“双拥模范城市”。全面完成第七次全国人口普查工作；全省首家县区使用“和谐用工工资代发监测平台”，助力欠薪讨薪问题快速解决；预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为48804元、24051元，同比增长3.3%、7.5%，绝对值居全省前列。严厉打击违法犯罪行为，刑事警情同比下降19.3%，“两抢”警情实现280天“零接报”，治安形势不断向好；组建流动人口和出租房屋专职协管员队伍，全市首推出租房电子门牌管理措施，围绕“6个百分百”目标抓好服务管理工作；大力排查整治用火、用电、用气安全隐患，保障人民群众生命财产安全。 （六）行政效能持续优化。聚焦解决制约发展和群众关心的问题，完成“10件惠民实事”。强化廉政警示教育，坚决整改上级巡视巡察、专项督查反馈问题和自身查摆问题。修订完善区政府党组工作规则、区政府常务会议议事规则，集体研究决策“三重一大”事项，重大议题按程序提交区委常委会审议。定期向人大报告工作、向政协通报情况，落实办理人大代表建议、批评和意见76件、政协委员提案88件，面商率、答复率均达100%，办理质量不断提高。全面落实国务院大督查整改要求，加大重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等领域政务信息公开力度。聚焦培养“八项本领”、提高“七种能力”，多维度开展干部培训，引导全区各级干部履职尽责，不断提高行政效能。各位代表！2020年取得的成绩只是“十三五”时期的一个缩影。回顾过去的五年，我们在应对挑战中抢抓机遇，在改革创新中破解难题，在激烈竞争中争先进位，通过全区干部群众的不懈努力和艰苦奋斗，经济实力稳步提升、城市面貌明显改善、社会事业加快进步、群众福祉日益增进、生态治理不断强化、法治政府持续优化，全面建成小康社会目标圆满达成，市委、市政府明确官渡区的“昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区”三大功能定位，为开启“十四五”时期建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。这是思想指引备受鼓舞的五年。习近平总书记时隔五年，再次亲临云南考察，发表的重要讲话具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，赋予云南谱写新篇章、奋进新时代的总要求和总任务，“一个跨越、三个定位、五个着力”深耕细作云岭大地。特别是2020年1月20日，圆满完成习近平总书记到官渡区星海半岛生态湿地和昆明国际会展中心新春购物博览会考察保障任务，代表全市、全省展现良好风貌，汇聚强大发展正能量，习近平总书记的实地考察给全区干部群众带来巨大的鼓舞鞭策、全方位的把脉定向、系统的科学指导，在官渡发展史上具有极其重大的里程碑意义。这是综合实力不断增强的五年。全区地区生产总值由“十二五”末的904.47亿元增长到“十三五”末预计的1380亿元，年均增长7.4%，总量持续领跑全省；一般公共预算收入由35.39亿元增长到49.65亿元，年均增长7%，税收质量稳步提高；固定资产投资（不含农户）年均增长13.9%左右，项目拉动效应明显；积极联动经开区、空港经济区，规模以上工业增加值年均增长8.7%左右；社会消费品零售总额由398.55亿元增长到601.90亿元，年均增长5.5%左右，市场活力进一步释放；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长7.1%、8.9%左右，绝对值居全省、全市前列；“十三五”期间引进市外到位资金421.95亿元，实际利用外资5.3亿美元，外贸进出口额累计30.23亿美元。2016年全区地区生产总值在全省各县区率先突破千亿元大关，2018年在全省民营经济综合10强县排名中位列第一；在中国城区综合竞争力百强排名中，从2018年的52位上升至2020年的40位，居西南地区第二，“云岭第一区”的地位进一步巩固。这是产业结构持续优化的五年。坚定不移贯彻新发展理念，不断完善重点产业发展体系，产业结构不断优化，由“十二五”末的0.9∶36.6∶62.5调整为“十三五”末预计的0.6:33.7:65.7。创新“三区”联动招商机制，常态化开展领导带队外出招商、拜访企业，中铁建、保利等10个总部项目落户巫家坝片区，奥特莱斯项目落地滇池会展片区，8家世界500强企业区域总部扎根落地，新培育华能澜沧江、云南通信等总部企业14户，累计保有税收千万元楼宇18幢、亿元楼宇7幢，荣获“2020中国楼宇经济投资高地城区奖”。圆满完成第四次全国经济普查，从事 二、三产业的法人、产业单位数分别增长203.9%、182.5%，被授予国家级先进集体。信息服务业累计收入46.02亿元、年均增长6.7%，拥有高新技术企业116家，成为“云南省科技成果转化示范区”、“国家知识产权强县工程示范区”，质量强区考核连续四年居全市第一。呼吸区域医疗中心项目在凉亭片区奠基，助推健康医疗事业发展。接待国内外游客、旅游收入年均分别为3173.28万人次、453.96亿元。打造芳华里、官渡古镇等园区，文化产业增加值达44.79亿元，年均增长12%左右，“软实力”逐渐成为“硬支撑”。“永不落幕的南博会”开馆，举办展览展会379场，会展行业总体经济效益连续四年占全市总量近50%，荣获“2018中国最具竞争力会奖强区”称号。这是城市发展动能转换的五年。积极推进国土空间规划编制，构建“五图叠加”联动模式，绘制产业投资地图，规划“一轴六片区”空间布局，巫家坝城市建设新中心、滇池国际会展中心、全省文化新中心、全省商贸流通中心、全省交通中心“五大中心”发展动能充分释放。智慧城市管理拓展深化，市容环境整治提升成效明显，有力助推昆明创成全国文明城市。依法拆除违法违规建筑8853宗1010万平方米；完成土地收储2万余亩、供应1.8万亩；投入99.09亿元，新建、改造69个道路项目，路网密度达5.65千米每平方千米，较“十二五”末增长21.5%，集聚发展态势逐步显现。这是改革开放蹄疾步稳的五年。深入推进供给侧结构性改革，“放管服”、公平竞争审查等重要领域和关键环节改革取得重大进展，实施529项改革任务，连续四年荣获市级考评优秀等次。顺利完成党政机构改革，盘活现有编制资源，推动机构精简、效能提升。建成各类产业园区16个，支持企业开展“1039”“1210”“9610”跨境业务。企业注册全程电子化，五年净增市场主体10.45万户，总量和增量均居全省第一，达到21.37万户的历史高位；抓住自贸试验区获批机遇，官渡区域新增企业登记15970户，占昆明片区74.7%。知识产权服务、区块链技术应用等10余个国家级、省级中心（项目）先后落地，官渡电商产业园、北理工（官渡）孵化器等7个园区成为国家级、省级众创空间和科技企业孵化器，助推昆明建设国家创新型城市。成功举办和保障南博会、商洽会、旅交会、“慕尼黑啤酒节昆明之旅”等国际国内盛会，官渡影响力、辐射力持续扩大。这是三大战役全面攻坚的五年。规范政府举债融资行为和政府购买服务，严格政府投资项目前置审查，多渠道化解存量债务8.56亿元；严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，多元化纠纷解决机制“官渡模式”叫响全国；中豪集团债务重组画上圆满句号，螺蛳湾国际商贸城步入健康发展轨道。先后投入1.5亿元，开展产业、消费、教育、驻村扶贫，助力禄劝县雪山乡、九龙镇，东川区因民镇和宣威市西泽乡实现脱贫摘帽。深入开展扬尘治理，多部门综合执法，空气质量持续稳定达标，全面完成中央、省环保督察整改；先后建成海东、王官、星海等10个湿地共6734亩，新增绿地209.16公顷，人均公共绿地面积13.67平方米；构建起“三级河长四级治理体系”，投入44.5亿元实施“六大工程”滇池保护治理72个项目，推进河湖“清四乱”，完成四项主要污染物入湖污染负荷削减目标，基本消除劣V类水体和黑臭水体，湖滨生物多样性逐步恢复，天蓝地绿水清成效明显，成功创建国家级县域节水型社会达标区，被评为“云南省生态文明区”。这是群众福祉日益增进的五年。民生支出179.83亿元，占一般公共预算支出的69.4%。先后引进西南大学附属中学、南开大学日新国际学校等10余所优质资源，新建、改扩建学校（幼儿园）46所，实现每平方千米拥有3所校（园），累计新增、拓展优质学位6.7万个，外来务工人员随迁子女就学人数连续四年相当于全市其他3个主城区总和，高考一本率连年大幅提升，荣获“云南省教育工作先进县”“全国义务教育发展基本均衡县”等称号。“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”体系逐步健全，小板桥和官渡社区卫生服务中心被国家卫计委表彰为“百强社区卫生服务中心”。全省首家建成市、区、街道、社区“四级一体”社会组织孵化基地和养老综合服务示范中心，保有社区居家养老服务中心43家，连续五年居全省第一。强化全民医保扩面征缴，基本实现医疗保险全覆盖，累计258.33万人次参加基本医疗保险。建成回迁安置房343.01万平方米，交付31180套，解决群众基本住房问题。升级改造农贸市场21.6万平方米。提供有效就业岗位14.32万个，城镇新增就业人数14.33万人，群众生活水平显著提高。关上红石榴民族街区成为“网红”打卡点，助推昆明成功创建全国民族团结进步示范城市。健全完善安全生产、消防安全、交通安全等管理制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生；食品评价性抽检合格率稳定在98%以上，连续五年未发生食品安全等级事故，食品安全考核连续四年居全市第一；全力打赢扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织2个，涉恶犯罪集团、团伙12个；“毒品中转站、集散地”通报警示地区顺利摘帽；重拳整治社会治安突出问题，“雪亮工程”加快推进，建成“智慧安防”、零发案小区各152个，“平安官渡”建设成效显著。这是自身建设全面加强的五年。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格执法、公正司法、全民守法取得新进展，实现区、街道、社区三级公共法律服务实体平台全覆盖。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负；“三公”经费年均下降5%，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。政务公开制度更加完善，委托泛华、仲量联行等智库机构提供咨询，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强政府系统纪律作风专项整治，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，党风政风民风持续好转。工青妇、红十字、残联等人民团体在社会治理中发挥了积极作用，国防动员、人防气象、档案保密、外事侨务、民族宗教、地方志、科协等各项工作取得新成绩，荣获多项省、市级专项表彰。各位代表！“十三五”时期，官渡区以“领跑者”的责任、“立潮头”的闯劲、“排头兵”的作为，抓住机遇、破局解题，注重以创新发展解决发展动力问题，以协调发展解决区域联动问题，以绿色发展解决生态文明问题，以开放发展解决内外互通问题，以共享发展解决民生保障问题，全面夯实“稳”的基础，加快培育“新”的动能，持续加大“保”的力度，不断拓展“进”的成效，赢得了高质量发展的主动，展现了不一般的担当、取得了不平凡的业绩。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的真抓实干，形成了思想同心、目标同向、行动同步的良好氛围。在此，我代表官渡区人民政府，向全区各族人民、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的谢意！向驻区的中央和省、市各单位、解放军和武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，表示崇高的敬意！向所有关心支持官渡发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！过去五年的成绩，与市委、市政府和区委的要求、“十三五”规划目标、人民群众的期望相比还有一定差距，特别是2020年疫情对经济的冲击超出了我们的预期，地区生产总值没有完成预期目标，反映出政府工作还有许多不足，主要表现在：一是对地产经济依赖度还比较高，数字经济、结算经济等新兴产业增长还不够快，产业培育、园区建设、项目推动的高效路径、联动态势尚未完全形成。二是综合实力与社会治理还不匹配，道路、管网等城市基础设施欠账多、基础薄；征地拆迁、城市建设等领域情况愈加复杂；水环境综合整治压力大、任务重，综合治理成效与目标还有差距。三是对外开放合作领域还不够宽、层次还不够高，争当建设区域性国际中心城市排头兵的支撑要素还有短板，国际影响力、辐射力还不强，辐射带动作用发挥还不明显。四是自贸试验区建设优势发挥还不充分，具有引领性、示范性的改革举措还不够多，融合发展的工作机制尚未完全形成，人才培育、干部主动担当作为的意识有待提高。五是公共服务资源总量还不够多、分布不均衡，群众上好学、就好医等问题还没有完全解决，还需进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。对于这些问题，我们必须采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、开拓进取，推动“十四五”发展再上新台阶“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是官渡区推动高质量发展、构建新发展格局，建设昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区的关键五年。“十四五”时期官渡区发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，将党中央和省委、市委决策部署与官渡发展实际相结合，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足群众日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务和融入国家、省、市重大发展战略，积极融入新发展格局，赋能城市发展新基点，厚植自贸试验区新优势，释放高质量发展新动力，践行绿色生态优先理念，推进治理体系和治理能力现代化，高标准建设昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。遵循这一指导思想，结合《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，我们主要聚焦以下六个方面的目标任务： （一）构建全面发展新格局，打造昆明城市新中心主动融入区域发展。以国际国内战略为导向，抓住RCEP机遇，积极参与孟中印缅经济走廊、粤港澳大湾区、成渝经济圈等建设发展，加强政策衔接、功能链接、产业转接，打造要素循环重要节点，增强对南亚东南亚的辐射力和带动力，成为国际国内深入合作的桥梁和纽带。优化城市空间布局。聚焦人口、资源、产业、经济等核心要素，合理规划“三区三线”，完善功能差异化资源配置和治理策略，夯实“一轴六片区”发展格局，打造产城一体城市公共空间。完善产业发展体系。按照“突出自贸试验区核心、强化外向型经济、彰显官渡区特色”的思路，优化“4321”金字塔型产业生态圈，聚焦总部经济、数字经济、服务贸易、文旅健康“四大产业”集群，提高经济质量效益和核心竞争力，塑造“人、城、景、业”融合共生的新形态。 （二）赋予城市发展新能级，建成综合枢纽承载区提升城市功能品质。坚持“统一规划、分片开发、民生优先”原则，科学编制“三旧”改造规划，调整完善城市更新改造政策，大力发展租赁住房，创新小区治理模式，完善公共服务配套，增强综合承载力和可持续发展能力。加强基础配套建设。聚焦巫家坝、滇池会展中心、官渡古镇、金马凉亭、矣六螺蛳湾等重点片区，保障实施主次道路、轨道交通、综合管网等公共配套项目，形成无缝对接、功能完善、运转高效的基础设施体系。健全现代物流枢纽。发挥航空、铁路、公路等物流枢纽优势，构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流运行模式，推进现代物流业和产业园区建设，主动融入中越、中老、中缅跨境直达运输发展，促进交通组织、物流运输、通关便利化等方面合作，形成内联外接、环网互补、节点畅通的交通枢纽格局。联通数字信息网络。统筹5G基站、大数据平台、各类感知系统和应用场景布局，推动科技信息与产业转型升级深度融合，以数字经济、数字政府、数字社会、数字城市“四条线”推进数字化，实现数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化。 （三）厚植自贸试验新优势，建设开放发展引领区促进开放经济发展。聚焦自贸试验区建设主战场，坚持内外统筹、双向开放，加强与南亚东南亚国家的交流合作，不断优化经营主体、商品结构、贸易方式，拓展对外交往辐射能力，推动贸易和投资自由化便利化，提高对外开放经济密度，争创国际友好往来门户和国际会议目的地城区。深化重点领域改革。树立系统创新思维，在经济发展、城市建设、社会治理、民生保障、环境保护等重点领域，深化“放管服”改革，积极争取国家、省、市改革试点任务，营造市场化、法治化、国际化营商环境。构建合作交流平台。创新开放发展机制，学习先进地区经验做法，加强与空港经济区、综合保税区、经开区的联动发展，与自贸试验区德宏、红河片区的协调发展，发挥南博会、澜湄展等国际展会平台作用，共育产业集群、共筑发展平台、共建载体园区，提升官渡外向度。 （四）践行生态优先新理念，塑造“美丽昆明”展示区铁腕整治环境污染。科学把握习近平生态文明思想的时代内涵，严格执行生态环境准入清单，狠抓长江流域大保护，落实重点水域“十年禁渔”，统筹山水林田湖草系统治理，加强大气污染防治力度，健全土壤污染防控体系，推进生物多样性保护与经济社会协调发展，构建入湖河道水环境综合治理新格局。精耕智慧城市管理。按照现代城市管理理念，积极探索城市管理方式创新，加强智慧城管及应用体系建设，健全完善制度规范、工作标准和考核体系，提高城市管理运行质量，提升科学化、精细化、智慧化管理水平。实施绿色发展战略。大力培育“低碳”新兴产业，打造“绿色技术研发+绿色科技成果转化+绿色金融”全链条服务平台，探索发展碳汇交易；实施城市增绿行动，加快湖滨湿地带建设，形成布局合理、类型丰富、功能多样的绿色发展体系，提升绿化品质和管养水平，推进绿色低碳循环发展。 （五）满足群众生活新需求，构建宜居宜业幸福区推进教育文化强区。围绕“在全省争第一”目标，科学布局教育资源，健全教育、文化等基础设施，新建群众性体育场馆，强化引进知名品牌学校的管理服务，突出区域办学特色，加强教师队伍建设，大力提升教育质量。充分发挥市场和社会组织作用，创新文化、体育产品和服务，深化文旅产业一体化融合发展，提升公共文化服务水平。助推健康之城建设。深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，加大妇幼卫生等领域的投入，加强卫生应急监测预警和风险评估体系建设，补齐突发公共卫生事件应对指挥调度和应急储备短板，提高卫生应急处置能力。织密民生保障网络。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善重点人群就业支持体系和职业技能培训制度，扩大各类社会保险参保覆盖率，积极融入国家医保信息化建设，持续推进智慧养老服务体系建设，健全类别化、分层次、阶梯式的救助体系，在矣六生态隔离带推进乡村振兴战略，让群众共享改革发展成果。 （六）拓展共建共享新局面，创建社会治理试验区完善社会治理体系。深化“一核多维、共建共享”和“群众需要、书记吹哨、部门报到”机制运用，依托大数据、云计算等新技术，整合统筹公共资源，组织动员社会力量、多元主体共同参与，推动社会治理重心向基层下移，实施精细化社区治理，构建权责分明、高效联动的社会治理工作格局。突出民主法治建设。坚持党的领导、人民当家做主、依法治区有机统一，健全依法行政和决策机制，完善各类民主法治监督方式，发挥爱国统一战线、群团组织、社会组织的重要桥梁和纽带作用，全面推进社会信用体系建设，实现政府活动全面纳入法治轨道。强化平安官渡建设。健全安全发展基础体系，强化网格化服务管理，加强治安防控体系建设，优化重大决策社会稳定风险评估机制，动态收集社情民意，依法保障群众权益，强化食品安全、市场监管、公共卫生、安全生产、应急管理、生态环境和城市管理等重点领域监管和专项整治，坚决维护社会安全稳定，切实提升群众安全感和执法满意度。 三、乘势而上，2021年实现“十四五”良好开局2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年。全区各级各部门要紧盯绘就的蓝图，深入贯彻落实新发展理念，聚焦高质量发展要求，积极融入新发展格局，奋力拼搏、埋头苦干，确保全区经济社会持续健康发展。今年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资（不含农户）正增长，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内，单位生产总值能耗完成市级下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作： （一）加速产业培育，形成中心经济集聚力重点发展“四大产业”。立足功能定位、城市脉络和发展需求，以总部经济为核心，重点发展世界500强跨国型区域总部、行业龙头区域职能型总部以及本土独角兽企业成长型总部，加快巫家坝、滇池会展中心等总部（楼宇）聚集区建设，争取南亚东南亚区域总部基地、国际金融总部中心落户官渡，推进茶叶、野生菌、中药材、珠宝玉石等要素交易中心和食品总部基地建设，构建经济增长极和跨越式发展的新引擎。以数字经济为特色，进一步优化政府治理大数据平台功能，推动数字技术与实体经济融合，重点培育“数字＋”应用场景，年内建成数字自贸港、云上产业园、电竞产业园，意向招商率达到80%左右，打造“场景换应用、应用引企业、企业育产业”新空间。以服务贸易为引领，加快打造电子商务线上线下产业园区平台，建设面向南亚东南亚的会展服务贸易综合平台；支持螺蛳湾国际商贸城业态升级，打响“市场采购贸易方式”试点品牌，市场采购贸易总额实现5000万美元；启动会展产业集聚区一期建设，吸引6户重点会展企业入驻，力争2个影响力大的全国会展落地。以文旅健康为抓手，整合云南文苑、省博物馆、云南大剧院、官渡古镇文化资源，植入VR/AR体验功能，举办品牌文化体育赛事，促进文化+旅游融合发展；依托优质高原湖滨生态环境，以及呼吸区域医疗中心建设，延伸健康、养老上下游产业，谋划好金马自贸健康城及三个半岛康养项目，打造“健康生活目的地”。突出综合载体建设。依托楼宇信息库，全面盘点楼宇资源，盘活长期闲置、低效楼宇，探索以产业聚集、项目落地、合资开发等运营模式，推动区级国有平台公司以收购、租用闲置写字楼的方式，加快产业园区“腾笼换鸟”，建成12个特色楼宇园区，让附加值高、辐射力强、经济效益好的企业进城上楼。抓住项目建设的“牛鼻子”，谋划、储备、建设、运营一批重大支撑项目，做好产业项目协调服务，把签约项目变为建设项目，提升投资拉动效益，力争年度储备项目转化率达50%以上。在飞虎大道沿线、金马凉亭片区推动“生产、生活、生态”融合发展的新兴产业综合体建设。支持官渡电商产业园、季官产业园等科创园区提质扩能；建成中国（昆明）知识产权保护中心，加快法律服务园区投入运营，强化法律援助和知识产权保护；支持各类行业协会、产业联盟发展楼宇园区，突出“一点多园、一园多点”的带动效应，形成中小型园区遍地开花、茁壮成长的发展态势。探索构建“旅游+新业态”产业体系，以王府井滇池小镇、螺蛳湾国际商贸城等为带动，加快实施消费融合、消费时尚等重点工程，力争官渡古镇入围省级步行街提升改造示范试点，打造夜间经济、首店经济、“宅”经济、“云生活”等新模式，助推消费扩容升级。狠抓招商引资服务。持续深化招商“一把手”工程，瞄准“三个500强”、行业龙头、独角兽企业，全年赴外省开展定向招商、项目招商、产业招商不少于10次，加强本土企业的扶持培育力度，提升“四大产业”集群稳定性，力争内培外引总部企业3户，新增税收亿元楼宇1幢，千万元楼宇3幢。主动加强与省、市行业主管部门、知名行业协会对接，形成产业招商生态圈和工作链，搭建合作联动招商服务平台，互通产业项目需求，实现资源共享、项目共建、企业共引。强化“产业用地”理念，积极探索大片区平衡单地块服务产业模式。推行“云招商”“云推介”“云签约”和“云服务”，采取“重资本、轻资产”“产业导入、成片开发”“资本+产业”、项目服务中心+专业公司等模式，引进市外到位资金110亿元，实际利用外资增长15%。 （二）优化城市功能，提升精建细管承载力全力保障“两个盛会”。全面推进宝丰半岛生物多样性示范湿地建设，打造集旅游、科教、休闲等为一体的环湖景观带，把官渡形象、昆明风貌呈现给全世界。实施市容环境提质提升工作，续建、新建道路42条，完成道路综合整治、节点改造等5个项目，新建、改造人行天桥4座，新增机动车停车泊位2500个，充电基础设施完成市级下达任务。主城区主次干道、背街小巷装灯率达100%，亮灯率达95%以上；街路巷地名标志牌二维码安装率达100%。积极推进5G基站建设，实现5G信号全覆盖。突出绿色、安全、智慧，做好安保维稳、住宿交通、卫生防疫、会务接待等服务保障工作，热情迎接来自五湖四海的中外宾客。围绕大会主题做好宣传策划，积极推介官渡，拓展大会后续效应。提速城市更新改造。全面贯彻落实城市更新改造三年行动计划，实行“阳光拆迁”，推动凉亭、文化生态新城等片区23个改造项目，持续推进郭家小村羊甫、巫家坝片区等14个项目，启动日新路以南片区、大树营片区、陈家营等9个开发项目，收储、供应土地各1500亩。创新安置模式，缩短群众拆迁、入住周期。加快城市老旧小区改造步伐，年内完成113万平方米改造任务，打造12个样板项目。围绕土地、资金、审批、信贷等关键环节，积极争取省市支持，加大政策研究和整合力度，优化城市更新改造政策，提升项目实施进程。夯实城市综合管理。全面深化“五个一”、环卫一体化、垃圾分类等模式，全面推进“城市病”防治，持续实施“四化”工程，形成常态化文明工作机制。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，规范垃圾分类和清运，消除城市“牛皮癣”，对照新标准进行“厕所革命”，新建、提升改造公厕131座，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，厨余垃圾、生活垃圾分类收集覆盖率达到市级标准。加大违法违规建筑整治，坚决杜绝增量，高强度减少存量。新建海绵城市3.2平方公里，提高城市防洪排涝能力。统筹推进城市大脑和城市运行“一网统管”建设，提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平。 （三）夯实引领驱动，彰显改革试验创新力推进自贸试验区建设。利用好省、市支持自贸试验区高质量发展的各项政策，落实好外商投资准入前国民待遇及负面清单管理制度，整合优化区级配套措施，增强协同集成效果，完成试点任务43项，让企业享受利好政策。深化商事制度改革，聚焦投资自由化、贸易便利化，积极做好省、市事权下放自贸试验区承接工作，推进企业全生命周期投资服务“终生负责制”，选址建设第三个“24小时不打烊”政务自助服务专区，启用自贸试验区企业服务中心，激发市场主体活力。探索投资管理、贸易监管、金融创新改革，加快要素自由流动，打造好综合金融服务平台，拓宽跨境人民币投融资渠道。引入擅长自贸试验区建设、运营、管理的综合性人才，破解试验任务瓶颈，加强制度创新和先行先试力度，形成更多可复制推广的经验做法、成功案例，打响“官渡品牌”。加快重点事项改革。完善深化行业协会、商会、中介机构改革，进一步厘清政府与行业协会、商会的边界，全面脱钩，使其成为依法自治的现代社会组织。按照国企改革三年行动计划，强化市场化经营，推进区属国有企业投融资平台战略优化重组，提升国资国企平台撬动能力。建立人才直接引进和“柔性”引进机制，健全高校、院所、企业与机关事业单位之间科技人才双向兼职机制，打造产业与人才融合新机制，逐步建设区域人才公寓体系，启动“官渡人才公园”建设，积极争取国家级、省级人才产业园落地，培育引进一批高层次、高技能急需人才。抓实“云南省科技成果转化示范区”建设，加大科技研发投入，探索建立产业发展基金，鼓励支持“双创”，R&D增长10%，培育申报高新技术企业20家、各级企业技术中心3家，提升创新驱动力。持续推进农村集体产权制度改革。打造一流营商环境。深化“一部手机办事通”“一网通办”在政务服务等领域的应用，推进信息开放共享，让数据跑起来，推动网上可办率不低于95%，解决好群众“网上办事难”问题。全面推进行政审批和行政服务标准化，继续推行“三减一优”“容缺审批”“极简审批”“一颗印章管审批”等改革措施，进一步压缩审批时限。探索建立区级公共资源交易中心，推进政府项目招投标市场化改革，让“不见面开标+远程异地评标”常态化。推进区、街道、社区三级政务服务标准化、规范化、便利化建设，完善政务服务“好差评”制度，实现“好评率”达90%以上。完善领导干部挂钩联系民营企业制度，研究解决企业发展中存在的问题，开展政银税企对接，打造“政商直通车”线上线下平台2.0版，构建“亲”“清”政商关系。发挥好民营经济数据库作用，落实好纾困惠企政策，健全规模以上企业入退库机制，民营经济增加值增长8%。 （四）抓好生态文明，突出绿色发展吸引力提升入湖河道水质。紧盯水质提升和污染物削减“双控”目标，进一步压实河长制，加强与专业科研院所、高等院校的合作，广泛发动社会各界力量，优化提升管理项目。巩固水环境综合治理成效，全面消除黑臭水体，启动第十五水质净化厂建设，确保入湖河道水质全部达标。加快地下综合管网建设，开展管网排查和雨污分流，提升承载效率。推进福保半岛湿地开工建设，串联星海、宝丰、海东等建成环湖连片湿地，打造美丽湖岸线。运用信息化手段和网格化管理机制，破解城市淹积水、污水溢流预警及河道管理难题，实现全过程精细化管控、系统化治理。抓好环境污染防治。建设空气污染气象条件预警诊断平台，完善多污染物区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，提高大气污染防治自动监测能力。健全预报预警联动机制，严厉查处施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等方面的违法违规行为，持续推进温室气体排放管控，确保全区空气优良率达98%以上。立足矣六生态隔离带多肉花卉发展现状，加快成熟适用的绿色技术、有机肥料、生物农药的推广和应用，高质量完成农村面源污染防治示范区建设。丰富绿色发展内涵。因地制宜开展“提质增绿”工程，通过规划建绿、拆违补绿、破硬植绿、留白增绿、见缝插绿、拆墙透绿等方式，新建、提升改造小游园6个，新增城市绿地20公顷，提速巫家坝中央公园等城市绿地项目建设，开展美丽河道和环湖生态廊道建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境需求。主动扛起昆明创建国家生态文明建设示范市创建责任，建设“美丽中国”典范城市展示区。突出绿色发展方式，对重大经济政策和产业布局开展规划环评，培育壮大节能环保产业，推进资源集约节约，努力实现生产系统和生活系统循环链接。 （五）注重群众福祉，加大社会民生保障力扩优教育医疗资源。深化“三名”工程，增强资源配套布局，加快巫家坝、五甲塘等片区配套学校项目建设；推进“名园融园”，保持公办园及普惠性民办园在园幼儿比达85%以上；利用“互联网+”等新技术，探索智慧教师、智慧课堂，突出差异化办学特色；加强师德师风建设，分层分级建立配套竞争机制和激励机制，稳步提升教师队伍素质；创新职业教育模式，聚焦主导产业联动省内高等院校双向培育实用型人才，提升专业人才教育支撑力度，推动产教融合；提升群众体育、竞技体育管理水平，推进智慧体育进校园工程，城乡居民《国民体质测定标准》达到合格以上人数占比92%。探索与国内优质医疗资源合作模式，提升区人民医院管理运营品质，确保年内投入使用；加快保障呼吸区域医疗中心、省妇女儿童医院新院、省老年病医院、省第三人民医院改扩建等项目进度，完成区妇幼保健计划生育服务中心拆迁工作，抓好街道社区卫生服务中心标准化建设和管理，不断提高医疗卫生服务水平；推进公立医院综合改革，全面落实医药、医疗、医保“三医联动”，培育多元化医疗服务体系。增加公共服务供给。全面发挥区养老综合服务示范中心引领作用，完善“1+8+N”养老服务设施体系，建设区级社会福利、养老照护中心和街道综合养老服务调度中心，扩展“官渡照护”服务范围，创新婴幼儿照护服务，千方百计解决好“一老一小”问题。延伸就业创业服务平台功能，完善就业援助、职业培训长效机制，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作，新增城镇就业2.6万人。积极推动社保经办数字化转型，加快推进关系转移、待遇申领、机关事业养老保险等业务“一窗通办”，确保医保电子凭证覆盖率达到40%；扩大CA认证电子劳动合同试点覆盖面，确保企业劳动合同签订率达93%以上。加快建设回迁安置房13145套，做好保障性租赁住房的分配与管理。按照“四个不摘”要求，继续做好禄劝县雪山乡、东川区因民镇对口帮扶工作，加强产业项目引进、劳动力转移、民生事业对接，确保脱贫不脱钩。组织开展好中国共产党建党100周年系列活动，提速普洱茶博物馆、滇池文化艺术中心等项目建设，以数字化方式扩大公共文化服务范围，加强文物保护利用，深入挖掘官渡文物蕴含的古滇历史文化，让文物“活下去、活起来”，推动文化事业和文化产业繁荣发展。创新基层社会治理。发挥社会组织孵化基地和社会治理创新创享中心作用，开展培育发展社区社会组织专项行动，推广建立街道、社区“三社联动”工作指导中心（站），形成“一基地、多中心（站）”工作网络。探索“数字社区”“未来社区”建设，推动智能先进技术与公共服务、安全保障、社区治理等深度融合，拓展“四个大型社区”治理改革试点，为市域治理提供“官渡样板”。常态化开展扫黑除恶，持续整治乱点乱象，巩固禁毒成果，严厉打击各类违法犯罪。健全矛盾排查预警机制、信访维稳、舆论引导长效机制，积极探索设立区级信访矛盾联合调处中心，推动“无诉社区”建设。突出公共安全监管，夯实流动人口管控举措，加快基础控制性工程建设，对城中村、出租房、“多合一”场所等重点领域，常态化抓实风险防控和隐患排查整治，落实生产、消防、交通等领域监管处置责任，保障群众生命财产安全。常态化落实疫情防控举措，发挥“大数据+网格化”作用，不折不扣实施“五个管住”，突出抓好进口货物、农产品、水产品市场等流通环节管控，提升疫情监测预警能力，以“防得住”保障“放得开”。同时，继续做好粮食、人防、外事、科普、气象、地方志、红十字、供销社等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织、行业协会开展工作，促进民族团结、宗教和顺。加强国防动员和后备力量建设，创新发展兵役征集、国防教育、军事设施保护，强化双拥共建和军民融合，完善退役军人服务体系建设，维护军人军属合法权益。 （六）增强自身建设，拓展法治政府服务力严格落实从严治政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示、批示精神作为政府会议第一议题，做到“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。坚决肃清秦光荣等流毒影响，坚决做好省委第二巡视组反馈问题整改工作，把党的全面领导落到实处。加强“在状态、善思考、干实事、敢担当”四种作风建设，进一步增强党性，廉洁从政、取信于民，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。始终坚持依法行政。建立完善依法决策制度机制，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，做到依宪执政、依法行政、依规施政。认真执行区人大及其常委会决定决议，自觉接受党内监督、人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，重视社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，提升政务公开规范化水平。加强重大决策、政策制定协商，广泛听取各位代表、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，切实办好人大代表建议、批评和意见，政协委员提案。全面提高政府效能。认真落实基层减负负面清单，进一步改进文风、会风，规范检查考核工作机制，让基层有更多时间和精力抓落实、抓发展。带头践行厉行节约相关规定，严格执行“三公”经费预算，一般性支出按照不低于5％压缩。加强机制创新，在标准化、规范化、程序化上持续用力，加快不同部门、不同领域、不同层级之间的有效衔接，构建更加科学、更加完善、更可操作的工作体系。聚焦城市更新改造、水环境治理、招商引资、产业培育等重点领域，培养锻炼讲政治、懂经济、会管理、能干事的干部，进一步优化容错纠错防错机制，激励干部担当作为，提振广大干部干事创业精气神，推动各项决策部署落地见效。各位代表！古韵官渡育新机，策马扬鞭启征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当作为、求真务实，奋力开启打造昆明城市新中心、建成综合枢纽重要承载区、建设开放发展引领区新征程，在昆明建设区域性国际中心城市中展现官渡作为，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！附件1:名;词;解;释“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“常态化”疫情防控：即坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，科学准确分析研判疫情形势走向，坚持严防死守、精准防治。“三旧”改造：即对城市旧厂区、旧住宅和城中村进行改造。“放管服”改革：即推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。一网通办：即通过跨层级、跨部门、跨区域整合，将线上线下所有政府服务数据统一归集到网上功能平台，实现企业和群众“线上一进网”，就能办成不同领域事项。容缺审批：即对基本条件具备，主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的行政审批事项，各审批单位先予容缺受理并进行实质审查。主件为受理项目必备材料，副件为容缺材料。服务对象主动提出容缺审批申请时，如申报材料主件齐全、仅缺副件材料的，施行容缺受理。三证合一施工许可证：即凡申办建筑工程施工许可证的项目，将建筑工程施工许可证核发与建设工程质量、安全监督申报手续三个事项合并办理，由建设单位申报施工许可证时同步提交建设工程质量、安全监督手续相关申报材料，三个表格合而为一，统一填写《云南省工程建设项目施工许可阶段申请表》，报审批部门审批，实现“一张表单”申请，一个窗口受理，一个程序办理的审批模式。“24小时不打烊”政务自助服务专区：即政务服务中心通过建设24小时自助服务区，整合涉及食药监、公安、住建、水务、环保、农业、民政等部门的便民服务事项，实现了政务服务从8小时向“全天候”服务的智慧跨越。银税互动：即税务、银保监部门和银行业金融机构合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业融资难题的活动。昆明片区：即中国（云南）自由贸易试验区昆明片区。自由贸易区是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制，使商品在各成员国之间可以自由流动。云南自贸区昆明片区设立于2019年8月2日，其规划功能为：加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。城市智慧大脑：即城市生命体理念，以系统科学为指引，将散落在城市各个角落的数据（包括政府数据、企业数据、社会数据、互联网数据等）汇聚起来，用云计算、大数据、人工智能等前沿技术构建的平台型人工智能中枢。通过对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥，帮助管理城市。实施“双提升工程”：即云南省重大传染病救治能力提升工程和疾控机构核心能力提升工程计划。爱国卫生“7个专项行动”：即“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生专项行动。八类重点场所：即机场候机楼、客运站（码头）、高速公路服务区、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆、商场、电影院、学校。“1+8+N”养老服务：即统筹规划官渡区养老服务设施布点布局，建立1个区级养老综合服务中心、8个街道级社区居家调度中心、N个社区居家养老服务中心或站点，完善养老服务设施骨干网。双拥：即拥军优属、拥政爱民。“6个百分百”：即出租房屋检查率达到100%，出租房屋登记率达到100%，出租房屋消防安全隐患排查率达到100%，出租房屋违法违规建筑查处率达到100%，流动人口登记率达到100%，房屋门牌登记率达到100%，进一步提升人民群众安全感、幸福感和满意度。三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。八项本领：即习近平总书记在十九大报告中提出的本领要求，学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。七种能力：即习近平总书记在2020秋季学期中央党校中青年干部培训班开班仪式上提出，政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。一个跨越、三个定位、五个着力：即习近平总书记2015年1月考察云南，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵，面向南亚东南亚辐射中心，着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态环境保护，着力推进民族团结进步事业，着力发挥党组织作用，谱写好中国梦的云南篇章。三区：即昆明综合保税区、昆明市官渡区、昆明空港经济区。五图叠加：即将国土空间、片区开发、产业规划、公共资源配套、奖励扶持政策进行叠加，打造产业投资地图。一轴六片区：即飞虎大道昆明城市新中心发展轴，巫家坝总部商务区、螺蛳湾国际商贸区、滇池生态休闲会展区、特色文化体验区、金马科创健康区、都市时尚消费区。“1039”“1210”“9610”跨境业务：“1039”即“市场采购”贸易方式，由符合条件的经营者在经国家商务主管部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下，并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。“1210”即保税跨境贸易电子商务，适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品；“9610”即跨境贸易电子商务，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品。区块链：即借由密码学串接并保护内容串连交易记录，是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。新时代“枫桥经验”：即坚持党建引领，确保基层社会治理的正确方向；坚持人民主体，认真践行党的群众路线；坚持自治、法治、德治“三治结合”，积极创新基层善治路径；坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，着力促进治理成效升级；坚持共建共享，不断优化社会治理格局。河湖“清四乱”：即以《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》等重要文件为依据，对河湖管理范围内“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题进行清理整治。“四级一体”社会组织孵化基地：即官渡区建立云南省首个市、区、街道、社区为一体的社会组织孵化基地，以市、区社会组织孵化基地为核心，依托街道“三社联动”指导中心及社区“三社联动”工作站，整合“政府、市场、社会”资源，培育孵化本土社会组织和社工人才，提升社会治理及公共服务能力。雪亮工程：即以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，加强治安保卫重点单位、重点公共区域、重点行业和领域的视频监控系统建设，推动公共安全视频监控系统联网，深化视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用。三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。中央八项规定：即2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“三公”经费：即政府部门人员因公出国经费、公务车购置及运行费、公务招待费。五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。RCEP：即区域全面经济伙伴关系协定，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，通过消减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。孟中印缅经济走廊：即2013年5月国务院李克强访印期间，中印共同两国共同倡议建设中印缅孟经济走廊，推动中印两个大市场更紧密连接，加强该地区互联互通。粤港澳大湾区：即由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。成渝经济圈：即西部人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域，以成渝高速公路为轴线，其北翼、中轴和南翼，分布着成都、遂宁、南充、合川、简阳、资阳、内江、永川、自贡、宜宾、泸州、江津、重庆等城市，构成了成渝经济圈形成和发展的城市群及交通网络载体。三区三线：“三区”即生态空间、农业空间、城镇空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。“4321”产业生态体系：即地产经济、会展服务、贸易物流、高端智造4个基础产业，大健康、文化创意、休闲旅游3个配套产业，数字经济、结算经济2个主导产业，服务贸易1个机会产业。乡村振兴战略：即习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。;2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。“一核多维、共建共享”社会治理：即以城市基层党建为引领，从微权力治理、基层民主协商、公共文化服务、群团组织及社会组织积极参与等多个维度开展社会基层治理，达到共建共治共享的成效。VR/AR：VR即虚拟现实（全称VirtualReality），是利用电脑模拟产生一个三维空间的虚拟世界，提供使用者关于视觉、听觉、触觉等感官的模拟，让使用者如同身临其境一般，可以及时、没有限制地观察三维空间内的事物；AR即增强现实（全称AugmentedReality），是一种全新人机交互技术，让参与者与虚拟对象进行实时互动，从而获得一种奇妙的视觉体验，而且能够突破空间、时间以及其他客观限制，感受到在真实世界无法亲身经历的体验。三个500强：即世界500强、国内500强、民营500强企业。两个盛会：即联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（简称COP15）和第七届中国国际友好城市大会。五个一：即一张网格管基础，通过构建城中村型、单位型、商圈型、小区型等网格，叠加环卫、消防、执法网格等专业网格，实现社会基础服务管理全覆盖；一个平台管调度，通过建立连接公安、市场监管、住建、水务等部门的综合网络平台，实现信息交流和反馈处置点对点；一套规范管秩序，通过建立环卫作业、示范市场、市容市貌等规范管理制度，实现治理水平高标准；一支队伍管执法，通过整合公安、城管、安监、卫生、市场监管等执法资源，实现管理力量协同联动；一套机制管保障，通过建立“网格管理事项”、“网格划分规则”、“网格事务调度流程”等一系列制度，实现工作推进共协同。环卫一体化：即按照目标科学、常态管理、工作精细、作业规范、考核严格、统一管理的总要求，对道路、河道、公园、湿地等公共区域的垃圾收集清运、保洁管养、景观绿化、灯光亮化等综合服务管理工作开展规模化、集中化、市场化运营管理，全面提升环境卫生服务质量。“四化”工程：即道路绿化、净化、亮化、美化。海绵城市：即新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。终生负责制：即以企业为中心、以改革为动力，跟踪企业发展与成长的动态轨迹，对企业生命不同阶段出现的问题，以政策为导向，遵循市场化原则，以服务的形式，全力破解企业在开办、运营、退出全生命周期各环节面临的“痛点”“堵点”“难点”，建立“一次投资终身服务”的工作机制。双创：即大众创业、万众创新。R&D：即“研究与开发”（全称researchanddevelopment），指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用所进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、实验发展三类活动。一部手机办事通：即云南省为深化“放管服”改革，落实“互联网+政务服务”要求，推出的手机APP软件，围绕办理、查询、预约、缴费等4个服务功能，实现更多政务服务事项“掌上办、指尖办”。三减一优：即针对行政许可审批事项开展“减材料、减环节、减时限，优化审批服务”深化放管服改革工作，进一步精简申请材料、减轻办事负担，优化审批流程、减少中间环节，压缩办理时限、提高审批效率，不断提升行政审批便民化水平，更快更好地方便企业和群众办事创业，激发市场主体活力和创新创业创造动能。极简审批：即最大限度提速增效，强化事中、事后监管等改革措施，以实现最大限度简化行政审批。一颗印章管审批：即为简化审批流程和环节，将分属不同单位的审批事项集中交由行政审批局统一审批，推进行政许可权向一个部门集中，推行一站式审批，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，以更彻底的放权、更有效的监管、更精准的服务持续降低制度性交易成本。“三名”工程：即名校、名师、名校长培育引进工程。名园融园：即发挥名幼儿园的优势，将其优质资源融入到其他幼儿园，推进幼儿园共同发展。CA认证：即电子认证服务，是指为电子签名相关各方提供真实性、可靠性验证的活动。四个不摘：即贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口贫困问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三社联动：即以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者专业服务为提升，通过政府购买服务、民间运营的方式，实现社区、社会组织、社会工作人才有效联动，对社会事务、社会生活进行规范和管理，全面提升社区社会治理能力。“多合一”场所：即在市场内，将生产、仓库、居住、饮食、经营等多种使用功能违章混合设置在同一空间的情况。五个管住：即坚决做到管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境，切实筑牢应对境外疫情输入风险的坚固防线。附件2:官渡区2020年10件惠民实事落实情况报告2020年，全区各级各部门紧紧围绕区委、区政府重要安排部署，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度关注民生，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，全力推进2020年度10件惠民实事的落实。现将工作落实情况报告如下： 一、促进城乡就业根据国家、省级人社部门的文件精神，经报请市政府研究同意，市人社局将我区2020年提供有效就业岗位任务调减为2万个，新增城镇就业人员任务调减为2.3万人。2020年，我区提供有效就业岗位24964个，新增城镇就业人员26312人；农村劳动力转移就业440人，精准帮扶东川区农村劳动力转移就业1320人。开展企业职工职业技能培训11万人次、农村劳动力转移培训5623人次。 二、提高群众对教育及公共文体服务的满意度2020年，全区学前三年毛入园率、户籍适龄儿童少年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达104.68%、99.09％、98.72%；已完成和平幼儿园校园提升改造工程、小板桥小学篮球场提升改造工程、金马中心学校室外改造工程等约3.4万平方米校舍修缮改造工作，提升了学校办学条件和环境；多举措推进教育重点项目，区职业高级中学三期改扩建项目、昆十六中校安工程等8个项目已完工并投入使用，其余项目均按计划稳步推进。完成了官一中智慧教室、昆十六中综合楼智慧化建设等10个智慧教育示范学校建设。全区投入经费40万元新建13条全民健身路径；新建“11人制”标准足球场1块、“5人制”社会足球场4块等。已完成1个街道、10个社区综合文化服务中心的新建、改（扩）建任务；建成文化馆总分馆系统（包含文化馆1个总馆、8个街道分馆），图书馆总分馆系统（包含图书馆1个总馆、8个街道分馆、30个社区服务点）。 三、完善参保人医疗保障待遇按照《关于调整昆明市医疗保险待遇有关事项的通知》等文件规定，我区严格落实市城镇职工、城乡居民医疗机构住院起付标准，三级定点医疗机构从1200元降低到880元，市城镇职工基本医疗统筹基金和重特病医疗统筹基金最高支付限额从25.9万元提高到41万元，市城镇职工;“门诊慢性病”起付标准从550元降低到300元，确保医保资金稳定可持续、合理使用、安全可控，并积极向全区两定医药机构及服务对象广泛宣传医保政策，推进医保政策和惠民实事全面落实。 四、关爱残疾人和困境儿童2020年，区残联与三家托养承接机构分别签订了24名残疾人集中托养服务协议（含重度精神残疾人20人）；全年有82名残障儿童参加昆明市残疾儿童康复救助项目。截至12月，我区录入系统、登记在册的“孤儿等困境儿童”共计20人，已全部纳入困境儿童保障体系，并将官渡辖区各派出所送至的弃婴全部集中托养在昆明市儿童福利院。 五、加快养老服务体系建设持续推进“1+8+N”养老服务设施体系建设，已启动建设5个城市社区居家养老服务中心（站）、1个专业日间照料中心（位于六甲街道雍景湾小区）。新增养老机构1家，即官房老年公寓栖云阁，新增养老床位132张。在关上、太和2个街道开展“官渡照护”试点先行工作，目前已服务1562人次，累计服务1071小时。 六、实施“四化”行动截至目前，26条道路市容环境整治提升及10条道路示范大街主体工程已基本完成。开展了彩云北路城市设计，主要工程为人行道和非机动车道的分离改造、机动车道破碎路面铣刨罩面修复等。对广福路（官渡段）、南二环（官渡段）进行景观亮化，目前管线、灯具安装工程已基本完成，正在进行灯光调试工作。加强清扫保洁和机械化运作，严格执行环卫作业要求，加大机扫、洒水与快速保洁力度，进一步提升保洁质量。加强生活垃圾收集清运，全区生活垃圾清运率达100%、无害化处理率达100%。2020年，我区示范街道生活垃圾分类收集覆盖率为100%、示范社区生活垃圾分类收集覆盖率为100%、示范小区生活垃圾分类收集覆盖率为99.16%，全区城市生活垃圾分类收集覆盖率在90%以上。新海河滨河带状公园工程项目已于2020年4月23日开工建设，目前正在开展一标段绿化工程、给排水工程、景观工程、强电工程等；塘子巷、花岸小区2个花卉主题小游园已完工并投入使用；2020年新增绿地面积共计23.35公顷。 七、推进城市基础设施建设按照《2020年官渡区城市道路建设和综合整治计划》，全年建设道路总长76.72公里，持续推进古滇大道、太平路等47条市政道路及综合（节点）整治工作，开工建设芳华路、桥东路等18个项目，付家营路、塔密街等12条道路基本完工；南部客运站人行天桥、大树营立交光明路口人行天桥已完工，广福路与永中路交叉口人行天桥正在进行吊装施工，西南大学附属学校跨云福路人行天桥正在进行施工招标。2020年，我区新增停车场44家、室外停车泊位11779个。实际建设海绵城市面积4.016平方公里，累计建设18.89平方公里。 八、推进污染防治攻坚战我区34项水环境治理项目已完工32项，其余2项结合COP15大会保障要求有序推进；已完成辖区内盘龙江、小清河、新宝象河、虾坝河等4条河道区级美丽河道建设并进行公告，其中盘龙江（官渡区段）、小清河已成功申报市级美丽河道；持续加大广普大沟、姚安河等不达标水体整治力度，定时召开调度会研究解决整治工作中存在的困难问题，确保2020年水质总体水质、断面考核稳定达标。加快推进矣六片区农村面源污染防治示范区、宝丰半岛湿地生物多样性示范基地建设。进一步加强大气污染防治工作，有效提升监测设备使用效能，8个空气自动监测站、5个主要道路微型站、3D雷达扫描正常运行，为精准治污提供科学数据；全力管控VOCs排放，开展专项整治；2020年应监测天数366天，有效监测342天，其中优级184天，良好158天，空气质量优良率100%，全区环境空气质量稳定达到国家二级标准。 九、保障人民群众食品安全2020年，我区共开展食品（含食用农产品）抽检4368批次，其中食品2004批次，食用农产品2364批次，按照常住人口94.39万计算，检测比例达4.63批次/千人，主要农产品和食品检测合格率99.13%，食品抽检合格率99.59%，不合格食品（含食用农产品）已严格按照相关规定依法进行下架、召回、销毁，切实保障了人民群众食品安全。 十、全面提升营商环境我区加快建成一体化网上政务服务平台，持续完善政务服务事项“七办”工作机制，依托“互联网+政务服务”工程，大力推动政务服务事项“应上尽上、全程网办”；积极配合省、市级部门推动电子证照、电子印章、电子档案跨层级、跨区域、跨部门共享应用，全年已汇集53家单位共98枚电子印章报市级备案。深化“一部手机办事通”，截至2020年12月30日，我区“一部手机办事通”APP实名认证用户数居全市第二，实名法人用户数居全市第一，宣传推广工作成效显著；依托云南省政务服务平台，积极配合省、市级部门探索推进“刷脸办事”工作模式。创新监管方式，大力推进“互联网+监管”工作，建成2个“24小时不打烊”政务自助服务专区，提供政务服务事项自助办理等247项自助服务。持续推进审批流程精简优化，企业注册登记更加方便快捷，开办企业“1个工作日”办结企业登记、申领税票等所有事项，2天可营业成为常态。全面开展行政审批制度改革，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域企业服务中心将采取“7+3+1”的政务服务模式，目前中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域企业服务中心主体建设及二楼内部装修已完成，正在按政务服务实体大厅标准对一楼进行装修并开展办公设备采购，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区展示中心已交付使用。构建政务服务“好差评”闭环工作流程，增强政务服务“好差评”结果运用，目前评价对象满意率达99%。

  2025-07-08

• 【霍城县招商】2021年霍城县工作报告

  2021年1月31日在霍城县第十七届人民代表大会第六次会议上霍城县人民政府县长;艾斯克尔·阿布都维力各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全县经济社会发展具有里程碑意义的关键时期。我们在州党委、政府和县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，全县呈现出社会大局稳定、人民安居乐业、综合实力显著增强的良好局面，为迈进长治久安奠定了坚实基础。五年来，我们坚持聚焦总目标，社会稳定开创新局面。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦总目标，各族群众的安全感不断增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入开展“访惠聚”，群众工作不断深化，社会治理效能提质，城市、乡村安定祥和，各族群众精神面貌焕然一新。持续深化民族团结进步宣传教育，“三个离不开”“五个认同”和中华民族共同体意识更加深入人心，荣获全国民族团结进步创建活动示范县。稳定团结和谐的环境，为经济社会发展提供了最有力的保障。五年来，我们坚持精准扶贫，脱贫攻坚取得新成就。深入落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，统筹各类帮扶力量，整合各类资金资源，“两不愁三保障”有效落实，脱贫攻坚成果不断巩固提升，有劳动能力的贫困人口全部实现就业，全县6005户建档立卡贫困户全部脱贫，6个贫困村全部退出，贫困发生率从2014年的9.04%降为零。做好南疆籍务工人员转移就业接收工作，持续加大对疏附县人、财、物的支持力度，脱贫攻坚区内协作帮扶有力推进。五年来，我们坚持发展为要，综合实力迈上新台阶。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，优化产业结构，转变发展方式，着力构建现代产业体系，推动经济加快发展。生产总值从2015年的63.46亿元增加到2020年的100.01亿元，年均增长6.7%；外贸进出口总额从0.21亿美元增加到0.75亿美元，年均增长28%。现代农业提质增效，产业化水平显著提高。工业经济发展规模和质量效益稳步提升，规模以上工业增加值从2015年的1.55亿元增加到2020年的6.6亿元，年均增长33.68%。现代服务业日益壮大，旅游业蓬勃发展，五年累计接待游客1901.46万人次，旅游收入228.46亿元。丝绸之路经济带核心区重要支点加快建设，清水河经济发达镇改革稳步推进，霍尔果斯经济开发区清水河配套园区成为“一带一路”腹地经济核心区。污染防治攻坚战取得显著成效，生态环境质量明显改善，生态文明建设创建有力推进。五年来共投入援疆财政类资金7.81亿元，实施援疆项目130个，援疆综合效益得到充分发挥。五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌得到新提升。坚持把投资作为拉动增长的重要抓手，不断加大关键领域和薄弱环节投资力度，五年累计完成固定资产投资106.4亿元，共计实施农村公路1238公里，初步形成路路联通、村村相通的大交通环网格局。完成“两镇一乡”安全饮水、大东沟安全饮水工程，群众生活用水得到进一步保障。城乡人居环境持续改善，新型城镇化加快推进，“智慧城市”建设日益完善，所有村实现了通硬化路、通动力电、通光纤宽带，各族群众向现代化文明生活迈出新步伐。五年来，我们坚持扩大开放，改革发展注入新动力。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，大力推进“一网通办”“跨省通办”，建成一体化在线政务服务平台，实现区州县三级联通，政务服务审批实现“三集中、三到位”。组建农业、文化市场、生态环境、交通运输、市场监管5个综合行政执法大队，综合行政执法改革基本完成，废止各类不合时宜的行政规范性文件42件。民营经济加快发展，新增各类市场主体1.2万余户，经济社会发展的动力活力不断激发，营商环境持续优化。五年来，我们坚持共享发展，民生事业步入新阶段。深入实施惠民工程，人民生活水平大幅提高，城乡居民人均可支配收入分别由“十二五”的2.15万元、1.06万元提高到2020年的3.11万元、1.52万元，年均增长7.7%和7.5%。新增城镇就业2.32万人，农村富余劳动力转移39.53万人次，零就业家庭保持动态清零。完成清水河镇供热管网改造，彻底解决了清水河镇供热问题。农村幼儿园、学前儿童实现“应建尽建”“应入尽入”，学前教育普惠发展，九年义务教育成果巩固提高，国家通用语言文字教育教学实现全覆盖，高中阶段教育特色多样化发展，职业教育加快推进。医疗惠民大力推进，全民免费健康体检常态开展，乡镇卫生院和村卫生室标准化率达100%，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。社会保障体系不断完善，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。建成农村安居工程1.49万套、城镇保障性住房835套、实施棚户区改造0.47万户，5.88万群众住进了新房。五年来，驻县团场和部队为促进霍城经济社会发展做出了卓越贡献。国防教育、民兵预备役和双拥共建工作扎实开展，与军队、兵团及驻县单位的协作关系更加紧密。档案、史志、残疾人事业、红十字、慈善、工青妇、工商联等工作取得了长足进步。特别是刚刚过去的2020年，是极其不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，深入贯彻党中央和自治区党委决策部署，深入推进“1+3”重点工作，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，通过全县各族人民的拼搏奋斗，夺取了疫情防控及社会发展的“双胜利”，为“十三五”圆满收官、全面建成小康社会奠定了坚实基础，向全县各族人民交出了一份合格答卷。预计全年完成生产总值100.01亿元、增长6.6%；一般公共预算收入4.33亿元、增长11.1%；固定资产投资23.35亿元、增长60.1%；规模以上工业增加值6.32亿元、增长2.4%；社会消费品零售总额24亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到3.11万元、1.52万元，分别增长7%、8%；外贸进出口总额0.75亿美元，增长29%。 （一）疫情防控有力有效。坚持把各族群众的生命安全和身体健康放在第一位，成立疫情防控指挥部和13个工作专班，高效运行“八项监测预警机制”，始终紧盯“外防输入、内防反弹”不放松，持续加强果子沟卡点管理及消杀工作；投入1000万元改建PCR实验室3个，每日检测能力单人单管达到1.3万人份；常态做好重点人群核酸检测滚动筛查，高标准创建无疫情小区，组建专业检测和消杀队伍，推广运用健康码；规范设置医疗机构预检分诊、发热门诊，充分发挥定点留观医院哨点作用，防控能力持续增强；严格落实学校、养老院、看守所等重点场所防控举措，常态开展冷链食品、物流安全检查，全力防范风险隐患。积极发挥各级党组织战斗堡垒作用，广大医务人员、社区干部、公安干警日夜坚守，社会各界奉献爱心，守望相助，为打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献。 （二）社会大局和谐安定。深入贯彻新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，确保了社会大局稳定。持续开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好群众工作，大力开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊等活动，成功创建自治区级民族团结进步示范县。强化边境管理，边境防控能力显著提升。人口普查全面完成。全力做好矛盾纠纷调处化解，持续深化平安细胞创建，申创自治区、自治州优秀平安乡镇各2个，群众安全感明显提升。 （三）脱贫攻坚成效显著。始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，扎实推进“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，投入资金3.3亿元实施扶贫项目53个，累计发放“两免一补”贴息贷款3781.12万元，贫困人口基本医保、城乡居民基本养老保险应保尽保，落实好社会保障政策，完成贫困劳动力转移就业7737人，发展产业5100人，建档立卡贫困户人均纯收入达11603元，6005户21716人实现稳定脱贫。不断完善防止返贫致贫监测预警和带贫益贫机制，持续抓好“旅游+扶贫”、消费扶贫行动，稳步推进拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。代表自治区接受国家脱贫攻坚省际交叉考核，得到了充分的肯定和高度的评价。 （四）经济发展逆势而上。积极克服疫情影响，切实抓好复工复产、复商复市，经济发展稳中好转。持续调整优化农业结构，大力发展特色种养殖业，提升农产品供给质量和效益，以薰衣草、甜叶菊为代表的特色种植业面积达21.4万亩，牲畜存栏63.77万头，肉类、禽蛋、牛奶产量分别达3.27万吨、0.87万吨、1.5万吨。实体经济发展壮大，助力中超电缆等3家企业技术创新，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、规模企业2家，建成丝路农桑馕产业园。全面激活地摊经济、夜间经济等新兴市场模式，市场主体不断盘活，新增市场主体3500余家。成立霍城驻江阴招商联络处，全年共落实招商引资项目65个，完成到位资金40.65亿元，增长42.5%。全力推进产业类、民生类项目建设，完成投资23.4亿元。扎实开展“千人帮千企”活动，累计为企业免税5278.9万元、发放贷款36.8亿元。大力刺激消费，发放各类消费券1350万元。持续推动旅游产业发展，实施惠远新老古城遗址保护设施建设、中华福寿山5A级景区创建建设项目，全年接待游客590万人次，实现旅游收入40亿元。 （五）生态环境持续改善。全年环境空气质量优良天数比率达到91%，空气质量总体良好。萨尔布拉克河水质优于地表水Ⅲ类标准，县城集中式饮用水水源水质符合地下水Ⅲ类标准。新划定水源地3个，调整水源地3个，“千吨万人”饮用水源地“划、立、治”工作全面完成。河道治理成效明显。全国第二次污染源普查工作全面完成，被评为全国先进集体。生态环境持续改善，被命名为“全国第四批绿水青山就是金山银山实践创新基地”。 （六）城乡面貌大幅提升。大力推进新型城镇化建设，兰干乡撤乡建镇顺利获批。科学编制《霍城县国土空间总体规划（2020-2035）工作方案》，大力实施棚户区、老旧小区改造项目，县城59个居民小区撤并整合为21个，小区物业管理不断规范。新建停车场2.7万平方米，实施棚户区改造1021户，完成县城朝阳路两侧树种更换，建成农村安居工程1762户，农村公路建成总里程290公里，改造自来水管网71公里，新建防洪堤14公里，清运农村生活垃圾16.17万吨，实施改厕1.17万座。开通5G基站13座，实施煤改电515户、天然气入户824户，农村乱占耕地建房问题得到有效治理，群众交通出行、安全饮水等条件明显改善。 （七）民生保障不断增强。坚持把保障和改善民生放在首位，财政用于保障和改善民生支出占一般公共预算支出73.6%。完成农村富余劳动力转移7.75万人次，实现城镇新增就业4565人，落实各类就业补助金2121.83万元，城乡居民养老保险缴费率100%。教育投入持续加大，完成县一中教学楼、瞻德中学教学楼及清水河镇城西幼儿园等建设项目。国家通用语言文字教育教学实现全覆盖。充分发挥名优教师、城镇学校教师示范引领辐射作用，统筹推进城乡教学质量。医疗服务水平稳步提升，实施清水河镇卫生院迁建、江苏医院感染中心建设等项目，家庭医生签约率75.61%，全民免费健康体检20.67万人次，“先诊疗后付费”“一站式结算”受益群众1.92万人次。社会保障体系不断完善，完成老年养护院、儿童福利院、公益性骨灰安放设施等一批民生项目。发放残疾人“两项补贴”等各类救助金约7000余万元。退役军人事务工作稳步推进。强化安全体系建设，常态化开展安全生产隐患大排查大整治，抓牢危险化学品、消防安全、交通运输、煤矿和非煤矿山等重点领域及食品药品安全监管，有力保障了人民群众生命财产安全。 （八）融合发展全面深化。投入援疆资金2.06亿元，实施援疆项目32个，江苏医院综合大楼、清水河镇消防中队等14个项目顺利完工，有力改善了基础设施条件。举办“江阴援疆·助力霍城”消费扶贫专题对接推进会，开办“大美新疆·霍城好礼”江阴援疆特色产品专卖店，推动霍城农产品走出新疆，助力百姓增收致富。完成各类人才培训1.36万人次，组织援疆医疗团队，接诊患者0.12余万人次。疫情防控期间，江阴市先后支援防疫物资九批，为霍城疫情防控工作开展提供了有力保障。兵地融合在环境整治、生态建设、安全生产等领域纵深发展，携手保稳定促发展再上新台阶。 （九）自身建设不断加强。把党的领导贯穿政府工作始终，加强政治建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，各族干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各级党委决策部署落地生根。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、纪委监委监督和社会各界监督，人大议案、政协提案办复率达100%。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚持不懈转作风，力戒形式主义和官僚主义，压减和规范督查考核事项，大幅精简会议文件，最大限度地为基层减负松绑。加快法治政府建设，“七五”普法圆满完成。政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。艰难方显勇毅，磨砺使得玉成。五年来取得的成绩，是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是州党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是江苏无锡、江阴各级各界无私关爱、倾心相助的结果，是兵地融合、驻县单位齐心协力、共同努力的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向援疆干部、离退休老同志、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向参与霍城建设、支持霍城发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！在前进的道路上，我们清醒认识到还面临不少挑战和压力：一是疫情变化存在诸多不确定性，“外防输入、内防反弹”压力巨大；二是政府治理体系和治理能力有待提高，营商环境仍需改善。对此，我们将牢固树立问题导向、目标导向、效果导向，精准发力、创新实干，攻坚克难，变压力为动力，在今后工作中认真加以解决；三是农业产业化进程有待进一步加快，二产带动作用不明显，特色产业优势不突出，一二三产业融合程度不高，经济发展基础比较薄弱，实现高质量发展的任务艰巨繁重；四是民生领域仍然存在短板，农牧民收入，教育、卫生、文化等公共服务与群众期待还有一定差距。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。当前和今后一个时期，我们虽然面临挑战和制约，但也面临重要机遇。从疆内看，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，把新疆工作摆在事关党和国家工作大局的重要位置，召开第三次中央新疆工作座谈会，给予新疆一系列政策支持，特别是自治区“十四五”期间把北疆片区作为发展重点，进一步加大这一区域的项目建设和政策支持，霍城县作为“一带一路”倡议的重要区域，承接用好中央和自治区赋予的特殊政策，保持加快发展势头迎来重大机遇。从州内看，随着国家扩大对外开放，霍城作为联结中亚及疆内外的重要通道之一，有利于加快融入新发展格局、促进国际国内双循环。州党委立足全疆、着眼全州，提出“两霍两伊一体化”发展战略，为我县加快发展指引了方向。从县内看，霍城资源丰富，特色种植业优势明显，薰衣草、树上干杏、野生樱桃李、惠远胡萝卜已形成品牌，旅游资源丰富，土地、电力、劳动成本低，霍城的区位优势、资源优势、后发优势更加显现，加快高质量发展的条件进一步汇集，各族群众齐心协力搞建设、一心一意谋发展的愿望更加强烈，将更好汇聚起霍城高质量发展的强大动能。我们要抢抓高质量发展重大机遇，倍加珍惜加快发展的好势头，倍加珍惜和谐稳定的好局面，坚持发扬斗争精神和“跳起来摘桃子”的奋斗精神，努力在危机中育新机、于变局中开新局，在新的起点上奋力开创新时代霍城县的崭新局面。站在新的历史起点，立足新发展阶段。县委十三届六次全委（扩大）会议科学分析了面临的机遇和挑战，精心绘就了霍城经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆总体要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局，大力发展实体经济、旅游经济为重点的现代化经济体系，努力建成高质量发展经济强县，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力谱写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆霍城篇章。按照自治州党委常委（扩大）会议、县委十三届六次全委（扩大）会议精神，从全县实际出发，我们提出与全疆全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标是：长治久安基础更加坚实，中华民族共同体意识深入人心，经济发展再上新台阶，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，对内对外开放形成新格局，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。总体上，全县经济社会发展步入快车道，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，三次产业结构更加合理，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。行则将至，做则必成。我们要以功成不必在我的境界和建功必定有我的担当，一棒接着一棒传、一任接着一任干，精准把握所处的发展阶段，更好地把行动成效转化为发展优势，奋力推进“十四五”开好局、起好步，高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程。坚持经济发展高质量。抢抓“两霍两伊一体化”发展机遇，依托优势资源，立足区位优势，加快实体经济发展。以“丝绸之路经济带建设”为契机，形成“一区五园四基地”产业经济布局，打造外向型加工产业集聚区；围绕优势农林牧资源，打造产业链完整、产品特色鲜明的农副产品精深加工集聚区；依托霍城县旅游资源，加快推进全域旅游示范区创建。坚持基础设施建设高水平。坚持聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，围绕区域性交通枢纽、水利设施、新型基础设施建设，加大道路交通设施建设、城乡安全饮水建设、5G现代通信基础设施建设、污水管网与处理设施建设、防洪沟渠等惠及民生的基础设施，加快谱写基础设施建设新篇章。坚持新型城镇规划高起点。积极主动融入“两霍两伊一体化”发展，优化城乡空间布局，重点形成清水河镇-县城-惠远古城新城区的组团式城市带状发展为核心、重点乡镇为节点的县域城镇体系。清水河镇按照新型城镇化、产城融合发展要求，规划建设功能分区科学合理、居住社会事业与公共服务布局合理、功能齐全的现代化宜居、宜业的新城镇。加快县城棚户区改造及巩固提升，不断增强县城整体风貌。在惠远古城保护性规划建设基础进程中，向伊犁河谷平原扩展，进行功能分区明确的新型城镇规划建设，成为县域未来重要的宜居新城区。坚持乡村振兴高规格。坚持深入实施乡村振兴战略，健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加快发展乡村产业。加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展。加强和改进乡村治理，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推进农牧业规模化、产业化、现代化，推动农村产业融合，打造美丽乡村升级版，让农业成为有奔头的产业，让乡村成为安居乐业的幸福家园。坚持服务营商高效率。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，增强发展的动力活力。持续深化重点领域改革，落实好支持推动高质量发展的财税政策，发展壮大民营经济。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，压减行政许可事项，持续推进诚信建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚持文化润疆高引领。坚持弘扬社会主义核心价值观，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加强社会主义精神文明建设，坚持文化与经济并重，完善公共文化服务体系，繁荣发展文化事业和文化产业，充分挖掘历史文化资源，弘扬优秀传统文化，创建有历史记忆、地域特色、现代特点的文化霍城。以保护与传承为手段，让历史发声，让文物说话，推动社会主义先进文化建设、维护民族团结和社会稳定。推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化、常态化、长效化，筑牢共同团结奋斗的思想基础，让中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处。坚持生态环境高标准。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，实施最严格的生态保护制度，持续推进大气、水、土壤污染防治，加强生态环境建设，推动绿色低碳循环发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让霍城天更蓝、水更清、草更绿。坚持融合发展高效益。坚持援疆重心向基层倾斜，向保障和改善民生倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜，把对口援疆工作打造成民族团结工程，着力提升对口援疆综合效益。加强与对口援疆省市的教师、医疗卫生、文化旅游、金融等人才精准对接，加大柔性引进援疆人才力度。坚持“兵地一盘棋、兵地一家人”的思想，建立生态环境共同保护、大气污染联防联控等机制，不断完善兵地融合发展，强化全民国防教育，巩固发展军政军民团结。坚持维护稳定高站位。坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，维护意识形态领域安全，不断加强社会治理体系和治理能力建设，保障公共安全，防范化解重大风险，推进平安建设，确保霍城社会大局持续稳定长期稳定，公众安全感、幸福感、满意度持续提升。坚持保障和改善民生高品质。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实共享发展理念，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、“电气化霍城”、兴边富民、公共安全保障、稳定惠民等十项惠民工程，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年重点工作今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的政府工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、农业农村工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会及经济工作会议精神，贯彻落实自治州党委常委（扩大）会议精神及县委十三届六次全委（扩大）会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以做好疫情防控，维护社会稳定，抓好安全生产为前提，持续深入推进“1+3”重点工作，紧贴民生加快发展，抓实抓细“三件大事”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快建立以实体经济、旅游经济为重点的现代产业体系，推进一产做优上水平、二产做强上规模、三产做精上层次，推动一二三产融合发展，奋力开创霍城社会稳定和长治久安新局面。综合考虑各方面因素，2021年经济社会发展的主要预期目标是：疫情零发生，稳定不出事，经济上台阶，生产总值增长12%；一般公共预算收入增长15%；固定资产投资增长76%；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长18%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9‰以内。围绕上述目标和任务，重点做好以下工作： （一）毫不放松抓好常态化疫情防控。始终把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，坚决守好“三道防线”，严格落实“八项监测预警机制”，常态化抓好疫情防控，牢牢掌握疫情防控主动权，不断提升常态化疫情防控能力，坚决守住疫情不反弹的底线，全力维护好各族群众生命安全和身体健康。 （二）坚定不移维护社会稳定。深入推进依法治县，加快建设更高水平的平安霍城、法治霍城。持续深化严打，常态化抓好社会面防控，边境管理，深化意识形态领域反分裂斗争，扎实推进社会治理现代化。做深做细群众工作，坚决维护和谐稳定的大好局面，持续释放稳定红利，为构建新发展格局，推动经济社会高质量发展保驾护航。 （三）加快发展实体经济。大力践行新发展理念，加快推进实体经济发展。以霍城经济开发区建设为核心，全力打造霍城“1+N”产业园区发展，着重实施农副产品精深加工、纺织服装、机电组装加工、新型建材等劳动密集型产业。实施伊犁新矿煤业矿井高盐废水处理、三山水泥生产线技术改造、中超电缆二期建设及农夫山泉低温冷库建设等技改扩能项目。高水平引进培育绿色新能源、电子信息等新兴产业，强化创新驱动，重点推进美食蓝高端食用香肠生产、恒辉淀粉下游产品研发、巨丰油脂高端精炼油开发，三江众汇生物萃取技术创新等一批工业项目提档升级。力争美食蓝、海鸿实业等一批冷链加工项目建成投产。完成“企升规”2家。力争完成总投资500万元以上项目71个，完成投资45.38亿元，争取地方政府债券资金8.8亿元以上，中央预算内资金3.5亿元以上。继续实施馕产业园二期建设，推进“馕产业+发展”，带动馕文化旅游、食品包装、外贸物流企业加快发展。 （四）大力实施文旅融合。以文化事业繁荣发展和旅游产业高质量发展为主线，以全域旅游示范区创建为重点，着力提升文旅融合发展水平。调整完善《霍城县全域旅游示范区创建实施方案》，积极推进旅游“十大工程”建设，启动全域旅游示范区创建。实施果子沟、福寿山、图开沙漠景区建设项目。加快“旅游+”向“+旅游”转变，持续推动旅游产业与教育、文化等领域融合发展，重点培育历史文化游、赏花游、自然生态游等一批精品路线，逐步形成县域旅游环线，建立与群众生活相匹配的现代旅游发展格局。全力推进自治区全域旅游示范区创建，加快打造芦草沟薰衣草文化芳香小镇全国重点乡村旅游村，同步推进大西沟康养福寿小镇、三道河沙漠小镇、惠远历史文化小镇、水定民俗小镇等特色小镇建设。办好霍城薰衣草文化旅游节系列活动，策划好“金秋旅游季”、“冰雪嘉年华”活动，开展霍城旅游进无锡、江阴宣传推介活动，不断提升“惠远古城·芳香霍城”旅游知名度。实现旅游带动就业6000人，宾馆酒店和民宿达到165家，床位7200张，力争全年旅游人数达到749.3万人次，旅游总消费达到51.2亿元，同比增长27%、28%。加快发展电子商务、金融服务、信息中介等现代服务业，发展壮大假日经济、夜间经济，促进经济多元化发展。 （五）有序推进乡村振兴。坚持稳粮、强果、兴畜、促特色，大力实施农牧业“六大工程”、“五大产业”，推进一产做优上水平。一是推动农业提质增效。加强高标准农田建设，严守耕地红线，大力实施种子工程，不断推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。突出小麦和玉米生产，预计粮食种植面积达到40余万亩。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，着力优化种植业结构，大力发展芳香植物、甜叶菊、中药材、蔬菜等特色种植业，计划新增特色经济作物1.4万亩、增长6.5%。林果总面积力争达到9.61万亩。加快构建新型农业经营体系，创建县级龙头企业1家，规范提升合作社10家，不断提升农业产业发展水平。二是做大做强畜牧业。加快肉牛、肉羊、奶牛、生猪、马、家禽和禽蛋“六大”生产基地建设，预计牲畜存栏75.55万头、出栏82.16万头，分别增长10.4%、1.7%。家禽存栏130万羽、出栏200万羽，分别增长40.8%、17.5%。肉、蛋、奶主要畜产品产量实现3.6万吨、1.66万吨和0.98万吨，分别增长10.1%、12.6%、9.9%。积极推进畜群畜种结构合理化、牲畜品种优良化、生产经营产业化、疫病防治网格化和产品营销市场化，全力打造“养殖、加工、销售”一体的现代畜牧业。加强农产品市场开拓，推进农产品交易市场和冷链物流设施建设，支持直播带货等多种形式的农村电商发展，扩大产品内地市场销售份额。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“八个不变”政策，推动扶贫产业提档升级，紧盯因病、因学、因残、重大灾害等易返贫致贫关键因素，常态化开展监测预警，采取援疆资金、就业防范、产业发展、医疗救助等多方帮扶举措，全面防控返贫和新贫困发生，持续巩固脱贫成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴“八个衔接”，推动减贫战略和工作体系平稳转型，确保脱贫后不返贫、可发展、能持续。实施乡村建设行动，加快健全水、电、路、气、讯等基础设施，不断完善乡村社区功能，努力打造特色乡镇、宜居村庄。 （六）统筹推动城乡协调发展。加快推动县城升级改造，加大城镇道路、水电气暖、垃圾污水处理等设施改造，提升城镇品质和人居环境。紧盯城乡一体化建设、瞻德佳苑三期等9个续建项目，加快推进海天公馆等12个新建项目，全面完成清水河经济发达镇改革工作。着重打造惠远镇、芦草沟镇等特色小城镇，推进丝路农桑馕产业园建设，实现城镇联动发展。加强公租房管理，扩大公租房保障范围，让群众安居又安心。 （七）不断提升基础设施建设。加快推进市政基础设施建设步伐，提高重大水利设施、交通基础设施等公共服务水平。完成县城北区新建道路、体育馆路南延、西迪路东延及附属设施建设，新（改）建央布拉克村老城村、兰干乡水定镇等100公里农村公路。实施小西沟及小东沟水土保持综合治理、果子沟引水枢纽除险加固、切德克苏龙口段中小河流治理、大西沟河防洪工程等项目，助力乡村振兴。加快推进“电气化霍城”“智慧霍城”建设，实施光纤宽带及大数据平台、物联网、新能源汽车充电桩等设施建设，让投资更加契合发展需求、民生需求。 （八）全面深化改革。加快对内开放步伐，积极融入丝绸之路经济带核心区重要支撑点建设和“两霍两伊一体化”发展机遇，用活用好政策、资源等优势，努力构建全方位开放平台。大力实施上门招商、驻点招商和以商招商，围绕农副产品、休闲食品加工、新材料、电子信息、装备制造等新兴产业，引进一批骨干企业。重点跟踪好在谈项目，培育发展后劲，力争全年招商引资到位资金40亿元。充分利用援疆优势，在产业承接、市场对接、人才嫁接等方面快谋快动，不断促进地区之间的交往交流。扩大进出口贸易量，打通外循环，争取年内外贸进出口总额同比增长35%。深入财政税、金融、投融资体制改革，落实好减税降费、稳岗就业政策，进一步降低企业负担。实施民营企业培优工程，进一步放开民营企业市场准入。加快农业农村改革，构建现代农业经营体系。持续优化营商环境，加大“放管服”“最多跑一次”改革力度，有效提升“网上办理、网上审批”。大力提升基层经办服务能力，加快乡镇党政综合便民服务平台规范化和标准化建设，将直接面向企业和群众的行政审批、公共服务事项统一进驻便民服务平台办理，实现“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办、一次办”，让“数据多跑路”“群众少跑腿”，全力打造手续简、环节少、成本低、效率快的服务高地。 （九）用心用力办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，持续办好利民惠民实事，深入实施“十项惠民工程”，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。实施扩大就业工程。力争实现农村富余劳动力转移6.93万人次，开展各类职业培训0.32万人次，全年新开发就业岗位4100个，实现城镇新增就业4500人、新增创业500人、创业带动就业1500人，零就业家庭保持24小时动态清零，年末城镇登记失业率控制在4%以内。实施增收致富工程。健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制，多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，确保城乡居民收入和劳动报酬不低于经济增长。实施教育提升工程。投入资金8718万元加快推进江阴初级中学和幼儿园建设，实施校园基础设施改造提升工程，不断优化义务教育学校办学环境。继续推进“创新教学模式、建设高效课堂”教学改革。开展新一轮“名师工程”评选工作，继续发挥名优教师梯队及教学能手培养工作室的引领示范作用，均衡教师资源，拉近城乡教育差距，确保顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。实施全民健康工程。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，不断规范医疗服务行为。继续实施好全民健康体检，不断提高预防控制重大传染疾病的能力。加大公共卫生投入及医疗人才引进和培养力度，做好家庭医生签约服务，推动分级诊疗，让群众得到高质量的医疗服务。进一步加强农村改厕、爱国卫生运动。实施社保扩面工程。持续抓好城乡居民养老保险参保，完善养老、失业、工伤等城镇职工大病救治和最低生活保障制度，筑牢民生兜底保障安全网。落实好基本医保、大病保险、医疗救助政策。全面启动医保综合支付方式改革，加大定点医药机构监管力度，建立“医疗服务+医疗保障+药品保障”联动机制。加快综合福利园区建设，确保有意愿的农村“五保”老人和孤儿实现集中供养。推进农村幸福大院、社区日间照料养老服务，完成清水河镇殡仪馆建设，强化退役军人服务管理，维护好妇女儿童权益，加大特殊群体关爱力度，落实好兜底保障政策，不断提升社会福利和服务保障水平。实施安居保障工程。坚持房住不炒，扩大保障性租赁住房供给，稳步推进城镇棚户区和城中村改造，推进农村住房抗震防灾加固改造，加快补齐农村住房配套设施短板，年内完成农村安居工程1370户，棚户区改造2700户。实施好南片区棚户区改造配套基础设施建设、老旧小区基础设施建设项目，提升乡村宜居水平和城乡居民生活质量。实施“煤改电”工程。以“新丝路经济带核心区”建设为契机，不断探索发展煤炭、煤制品及新能源产业，因地制宜推进城乡居民使用电采暖，加快推进“煤改电”，实施天然气入户1000户。实施兴边富民工程。积极争取国家、自治区兴边富民政策资金，加快实施边境乡镇产业和基础设施、扶持人口较少民族发展等项目，全面改善边民生产生活条件。实施公共安全保障工程。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，推动安全生产与应急管理、防灾救灾全面融合发展。加强交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域专项整治，抓好食品、药品、产品质量和特种设备监管，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保生产安全。 （十）持续改善生态环境质量。牢固树立绿色发展理念，做精做细“绿水青山就是金山银山实践创新基地”品牌，持续打好蓝天、碧水、净土和农村人居环境整治四场战役，严格落实环境保护“一票否决”制度、生态环境损害责任终身追究和赔偿制度，实施最严格的生态保护和水资源管理制度，坚决从源头防止环境污染。进一步压实河长责任，确保河流水质安全。健全严禁“三高”项目进霍城审批制度体系，持续开展“散乱污”企业整治专项行动，加强多污染协同控制。加快推进国家重点生态功能区建设，统筹山水林田湖草和湿地系统治理，坚决落实耕地保护制度，严格执行草原生态保护补助奖励政策，实施草畜平衡249万亩、草原禁牧35万亩，完成植树造林2.2万亩。力争实现全年环境空气质量优良天数比率达到90%。全力推进村容村貌整治，加大“三清一改”、生活污水、垃圾治理力度，推动生态环境优质发展。 （十一）深入实施文化润疆工程。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，广泛开展群众性文化活动，推进中华优秀文化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。深入实施公民道德建设工程，深入做好意识形态领域工作。积极鼓励文艺创作，持续建立文化艺人人才库，创作一批弘扬正能量、讲好霍城故事的文艺作品，用社会主义核心价值观凝聚人心，打牢长治久安的思想根基。深入挖掘惠远古城、伊犁将军府、烈士陵园文化历史内涵，充分发挥红色教育基地等爱国文化教育作用。管好用好县融媒体中心。深入贯彻落实新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观。不断加强学校思想政治教育工作，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节。 （十二）巩固加强民族团结。坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建工作，积极开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，加快构建互嵌式社会结构和社会环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。 （十三）扎实推进融合发展。坚持把引进和培养各类人才作为援疆工作重点，加强教育、医疗卫生、园区运营、招商引资、文化旅游等方面人才的精准对接。实施好援疆项目建设，把保障和改善民生放在突出优先位置，确保80%以上的援疆资金投入到基层，投入到民生工程，让广大人民群众切实感受到援疆带来的实惠和变化。加大援疆干部关心关爱力度，促进新疆与内地以及各民族之间交往交流交融，在互利互惠、合作共赢的基础上推动产业援疆，促进更多企业进疆投资发展。牢固树立“一盘棋”思想，全面推动兵地融合发展。大力支持驻县部队建设，切实做好双拥共建工作，巩固军政军民团结大好局面。引导驻县单位增强主人翁意识，改进作风、优化服务，共同推动霍城社会稳定和长治久安。支持工青妇、残联、地方志、档案、红十字、外事侨务、语言文字等各项工作持续向好发展。各位代表！实现“十四五”时期经济社会发展目标，使命光荣、任务艰巨。我们必须加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平，着力建设政治清明、执政为民的政府。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题，开展工作，忠实地贯彻执行党的路线。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让实干担当成为政府的鲜明底色，让抓落实重实效成为工作的主旋律，努力实现政府工作全面提升。着力建设依法行政、公开透明的政府。加快推进法治政府建设，依法履行政府职责，广泛开展《民法典》普法工作，引导干部群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的能力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，全面推进依法治县，始终做到忠诚干净担当。着力建设廉洁自律、执行有力的政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治各类腐败行为，进一步提高政府的公信力。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。坚持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的奋斗精神，持续转变工作作风，持续提升行政效能，以过硬的作风保证自治区、自治州党委、政府决策部署和县委各项工作要求落到实处、取得实效。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来，我们已经站在新时代新的历史起点上，正阔步踏上全面建设社会主义现代化国家征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、自治州党委和县委的坚强领导下，凝聚全县各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写霍城经济高质量发展和长治久安新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-08

• 【西安招商】西安上半年GDP突破4142亿元同比增长7%经济运行稳中有进

  2023年上半年，西安实现地区生产总值4142.34亿元，同比增长7%，增速高于全国平均水平。西安市统计局发布的经济运行数据显示，全市经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，招商引资成效显著，为高质量发展注入强劲动能。 （一）经济运行韧性凸显，发展基础持续夯实。从经济总量看，西安上半年GDP总量在全国27个万亿级城市中保持前列，增速位居全国重点城市第一方阵。分季度看，经济增速逐季回升，二季度增速较一季度提升0.5个百分点，显示经济回升向好的势头进一步巩固。从发展质量看，全员劳动生产率同比提高，单位GDP能耗持续下降，经济发展的含金量不断提升。 （二）产业结构优化升级，新质生产力加快成长。工业经济支撑有力，规模以上工业增加值同比增长8.5%，高于GDP增速1.5个百分点。其中，高技术制造业增加值增长15.2%，占规上工业比重较上年同期提高2.1个百分点，新能源汽车、光伏电池、锂离子电池等“新三样”产品产量分别增长40.3%、28.7%和35.1%。服务业提质增效，现代服务业增加值占服务业比重达62.3%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长12.8%，金融保险业增长9.3%，彰显服务业数字化、高端化发展趋势。 （三）招商引资成效显著，项目建设蓄势赋能。西安聚焦“6+5+6+1”现代产业体系，开展产业链精准招商，上半年新签约亿元以上项目326个，总投资超5000亿元，其中世界500强企业投资项目18个，中国500强企业投资项目25个。在项目推进方面，全市673个市级重点项目完成投资3200亿元，完成年度计划的65%，一批先进制造、新能源、新材料领域的重大项目建成投产，为经济增长提供了坚实支撑。 （四）内需潜力不断释放，发展活力持续增强。消费市场逐步回暖，社会消费品零售总额同比增长6.8%，其中限额以上单位新能源汽车销售额增长45.6%，网上零售额增长18.2%，消费升级趋势明显。固定资产投资稳定增长，同比增长5.2%，其中工业投资增长12.3%，民间投资占比达48.7%，投资结构持续优化。对外贸易保持活跃，进出口总额同比增长9.5%，其中出口增长11.2%，对“一带一路”沿线国家进出口占比提升至38.6%。 （五）民生保障坚实有力，发展成果惠及群众。居民收入稳步增长，全体居民人均可支配收入同比增长6.5%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.1%和7.8%，农村居民收入增速快于城镇1.7个百分点。就业形势总体稳定，城镇新增就业8.2万人，完成年度目标的68.3%。民生支出保障有力，全市一般公共预算支出中民生支出占比达80.5%，教育、医疗、社会保障等重点领域支出均实现两位数增长，群众获得感幸福感安全感持续提升。

  2025-07-08

• 【恩施招商】恩施州1月新开工23个重大项目 招商引资成效显著

  二〇二〇年1月以来，恩施州新开工重大项目23个，总投资81.2亿元，年度计划完成投资24亿元。这批项目涵盖产业发展、基础设施、民生保障等多个领域，是恩施州强化招商引资、优化营商环境取得的重要成效，将为区域经济社会发展注入新动能。 （一）项目布局聚焦高质量发展需求。此次新开工的重大项目在领域分布上注重统筹兼顾，既突出产业培育又强化基础支撑。在产业发展领域，一批聚焦生态特色和绿色转型的项目落地，包括生态文化旅游融合项目、富硒农产品精深加工项目等，通过延伸产业链条提升附加值，推动特色产业向高端化、集群化发展。基础设施建设方面，重点推进交通路网优化、新型城镇化配套设施等项目，着力补齐县域经济发展中的硬件短板，改善城乡居民生产生活条件。民生保障领域，涵盖教育、医疗、养老等公共服务项目，通过完善服务设施、提升服务能力，切实增进群众福祉。 （二）招商引资与要素保障协同发力。恩施州围绕主导产业和重点发展领域，创新招商引资工作机制，通过组建专业招商团队、开展精准对接、举办专题推介活动等方式，吸引符合区域发展定位的优质项目落户。在项目推进过程中，当地强化要素保障，建立健全项目服务专班制度，在土地供应、审批流程、资金支持等方面实施“一项目一策”，通过简化审批环节、压缩办理时限，为项目开工建设提供高效服务。同时，加强部门联动，统筹解决项目建设中涉及的规划、环评、用地等问题，确保项目按计划顺利推进。 （三）项目建设助力经济社会发展。这批项目的开工建设，将有效拉动固定资产投资增长，带动建筑、建材、物流等相关产业发展，创造大量就业岗位。从长远来看，产业项目的建成投产将进一步优化恩施州产业结构，增强经济发展内生动力；基础设施项目的完善将提升区域综合承载能力，为后续发展奠定坚实基础；民生项目的实施将直接改善公共服务水平，提升群众获得感和幸福感。下一步，恩施州将持续跟踪项目建设进度，加强工程质量和安全生产监管，推动项目早日建成达效，为实现经济社会持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-08

• 【河南招商】江州市开发区深化招商引资 推动重点产业项目落地

  江州市经济技术开发区始终将招商引资作为推动区域经济高质量发展的重要抓手，2023年积极开展“走出去”招商活动，通过高层带队考察、精准对接企业等方式，着力引进优质产业项目。2023年，该区工委副书记、管委主任陪同江州市副市长赴深圳考察东莞铭普光磁股份有限公司，就生产基地转移项目举行座谈交流，推动项目合作取得实质性进展。 （一）高层带队精准对接，强化项目招引力度。江州市开发区坚持把招商引资作为“一把手”工程，建立健全领导干部包联招商项目机制。2023年，区主要领导带队赴粤港澳大湾区、长三角等重点区域开展招商活动，聚焦电子信息、高端制造等主导产业，与多家行业领军企业进行深度对接。此次赴深圳考察企业，旨在通过实地调研了解企业发展需求，为项目转移提供针对性政策支持，推动产业链上下游协同发展。考察过程中，双方围绕生产基地选址、配套设施建设、政策支持等议题进行深入交流，为后续合作奠定坚实基础。 （二）优化营商环境，打造项目落地“强磁场”。为吸引优质企业落户，江州市开发区持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一站式”服务，为项目落地提供全周期保障。针对制造业项目，该区出台专项扶持政策，在用地保障、税收优惠、人才引进等方面给予支持，同时加快标准厂房、基础设施配套建设，确保项目“引得来、留得住、发展好”。在与东莞铭普光磁股份有限公司的座谈中，企业负责人对江州市开发区的营商环境表示认可，认为该区在产业配套、政策稳定性等方面具有明显优势，为项目转移提供了有力支撑。 （三）聚焦产业升级，构建现代化产业体系。江州市开发区围绕构建“链主企业+配套企业”的产业生态，重点引进符合区域产业规划的龙头项目，带动产业链延伸和产业集群发展。东莞铭普光磁股份有限公司作为电子元器件领域的高新技术企业，其生产基地转移项目若成功落地，将填补该区在相关产业链环节的空白，促进产业结构优化升级。该区将以此次合作为契机，进一步加强与电子信息产业头部企业的对接，推动形成多点支撑、多业并举的产业发展格局，提升区域经济核心竞争力。 （四）创新招商模式，拓展合作新空间。除传统的上门招商外，江州市开发区积极探索以商招商、产业链招商、基金招商等新模式，借助行业协会、商会等平台资源，广泛搜集项目信息。2023年，该区通过举办产业对接会、线上招商推介会等活动，提升招商精准度和实效性。同时，加强与高校、科研院所合作，推动产学研用深度融合，为招商引资注入创新动能，实现“引进一个、带动一批、辐射一片”的倍增效应。通过多元化招商方式，该区不断拓宽招商渠道，吸引更多优质项目和资源集聚。

  2025-07-08

• 【天津招商】中汽协：6月汽车销量同比增长11% 行业复苏态势逐步显现

  中国汽车工业协会发布数据显示，6月汽车行业销量预计完成228万辆，同比增长11%，环比增长4%；1-6月累计销量预计1024万辆，同比下降17%。在行业应对多重挑战过程中，各地通过强化招商引资、优化产业生态等举措，推动产业链供应链加快恢复，为市场回暖注入动能。 （一）政策协同推动消费市场回暖 该年度以来，国家层面出台多项稳增长政策，涵盖新能源汽车购置补贴延续、汽车以旧换新补贴、购置税优惠等，形成跨部门政策合力。北京优化小客车指标配置机制，增加新能源指标额度；上海推出购车消费券，覆盖燃油车与新能源车；广州、深圳等地放宽新能源汽车上牌限制，完善充电基础设施建设规划。地方政府通过政策精准滴灌，有效降低消费成本，激发市场活力，带动终端消费需求逐步释放。 （二）新能源汽车成为增长核心引擎 新能源汽车市场延续高速增长态势，成为拉动行业增长的关键力量。中汽协分析显示，6月新能源汽车产销保持较快增速，市场渗透率持续提升。这一态势得益于技术迭代加快，动力电池能量密度提升、充电效率优化，以及智能驾驶辅助系统普及。上海、合肥等地通过招商引资引入新能源汽车核心零部件企业，构建电池、电机、电控全产业链集群，降低供应链成本。深圳、杭州等城市加大公共领域新能源汽车替换力度，出租车、网约车电动化率显著提高，带动私人消费市场信心增强。 （三）产业链供应链韧性持续增强 汽车产业链供应链经历前期压力测试后，稳定性逐步恢复。芯片供应紧张局面得到缓解，主流车企生产节奏回归正常，库存水平调整至合理区间。武汉、重庆等传统汽车产业基地通过招商引资布局半导体封装测试、车规级芯片研发项目，补强产业链短板。商用车领域，随着基建投资回升和物流需求回暖，重卡、轻卡市场环比改善，工程类车辆订单增长明显。此外，汽车出口保持强劲势头，重点企业加大海外工厂建设和本地化运营，出口量同比实现大幅增长，成为行业增长的重要支撑。 （四）行业转型加速与长期发展基础夯实 中汽协指出，尽管上半年累计销量同比仍处下降区间，但6月单月销量同比、环比双增长，显示行业复苏态势逐步确立。当前，汽车行业正加快向电动化、智能化、网联化转型，各地通过招商引资建设智能网联汽车测试示范区、新能源汽车产业园区，推动创新要素集聚。北京、苏州等地布局自动驾驶高精度地图、车路协同基础设施，促进新技术商业化应用。行业企业持续加大研发投入，在动力电池回收利用、氢燃料电池技术等领域取得突破，为长期高质量发展奠定基础。同时，行业需关注原材料价格波动、国际贸易壁垒等风险，通过技术创新和产业链协同提升抗风险能力。

  2025-07-08

• 【十堰招商】十堰张湾区13亿元打造生物医药产业园 招商引资驱动产业集群发展

  十堰张湾区近年来累计投入13亿元规划建设生物医药产业园，通过强化招商引资、完善配套设施，已吸引103家涵盖药品销售流通、生产制造及医疗器械领域的企业入驻，产业集聚效应逐步显现，2019年实现销售产值超22亿元，成为区域经济转型发展的重要增长极。 （一）规划引领构筑产业发展载体。为培育战略性新兴产业，十堰张湾区立足区域资源禀赋与产业基础，将生物医药产业作为重点发展方向，规划建设专业化产业园区。累计投入的13亿元资金主要用于园区基础设施建设，包括标准化厂房、仓储物流中心、公共技术服务平台及配套路网、水电、环保设施等，为企业入驻提供硬件支撑。园区规划坚持“绿色、创新、集聚”理念，合理布局生产区、研发区、服务区等功能板块，形成产业链协同发展空间格局。 （二）精准招商完善产业链条布局。围绕生物医药产业上下游关键环节，十堰张湾区实施产业链招商策略，重点引进药品研发、制剂生产、医疗器械制造、医药流通等类型企业。通过优化营商环境，落实税收优惠、人才引进、研发补贴等政策措施，降低企业落地成本。同时，建立招商项目跟踪服务机制，从项目洽谈、审批到投产提供全流程帮办服务，提升企业入驻效率。截至目前，园区已形成从药品原料供应、生产加工到市场流通的完整产业链，103家入驻企业中既有龙头型生产企业，也有配套型中小微企业，产业协同效应显著。 （三）集聚发展凸显经济社会效益。随着企业陆续投产运营，生物医药产业园2019年实现销售产值超22亿元，成为十堰张湾区工业经济新的增长点。产业发展带动了相关领域就业岗位增加，吸引了一批医药研发、生产管理等专业人才集聚。园区企业在发展过程中注重技术创新，部分医疗器械产品和特色药品在区域市场占据一定份额，推动了当地医药产业向高端化、智能化转型。此外，园区通过集中建设环保设施，实现污染物集中处理和资源循环利用，践行了绿色发展理念。 （四）持续优化产业发展生态。为进一步提升园区竞争力，十堰张湾区不断完善产业服务体系，推动产学研合作，与高校、科研院所共建研发平台，支持企业开展技术攻关和新产品开发。同时，加强园区数字化建设，搭建智慧园区管理系统，提升园区运营效率和服务水平。未来，当地将继续围绕生物医药产业加大投入，重点培育细分领域领军企业，拓展医药健康、生物科技等新兴业态，力争将产业园打造成为区域生物医药产业高质量发展的示范基地。

  2025-07-08

• 【天津招商】天津经开区大项目“抢滩登陆” 招商引资激活区域发展新动能

  2024年，天津经开区招商引资工作实现突破性进展，一批先进制造业龙头企业、高端服务业总部项目及新兴战略产业头部企业密集落地，为区域经济高质量发展注入强劲动力。招商引资作为区域经济持续发展的核心引擎，在此过程中展现出对产业结构优化、发展能级提升的关键支撑作用。 （一）聚焦主导产业精准招商，构建现代化产业体系。天津经开区围绕新能源、高端装备制造、集成电路等先进制造业主导方向，以及金融服务、科技研发等高端服务业领域，实施产业链招商策略。通过梳理产业链关键环节和缺失链条，定向对接行业领军企业，推动一批填补区域产业空白的重大项目签约落地。同时，针对生物医药、人工智能等新兴战略产业，设立专项招商小组，加强与高校院所、产业联盟合作，吸引具有技术引领性的创新型企业入驻，形成多元产业协同发展格局。 （二）优化营商环境提升服务效能，保障项目高效落地。天津经开区深化“放管服”改革，推行项目审批“一站式”服务和“全程帮办”机制，将项目从签约到开工的审批时限压缩至行业领先水平。建立重点项目服务专班，针对企业在用地、用工、融资等方面的需求提供“一企一策”解决方案，确保项目落地即开工、开工即建设。此外，通过完善产业园区基础设施配套，建设标准化厂房、人才公寓及公共技术服务平台，为企业提供全生命周期发展保障，增强区域对优质项目的吸引力和承载力。 （三）强化创新驱动培育发展动能，推动产业转型升级。天津经开区以招商引资为纽带，促进创新资源要素集聚。鼓励落地企业设立研发中心、实验室等创新载体，支持企业与本地高校、科研机构开展产学研合作，加速科技成果转化。同时，围绕产业链部署创新链，通过政策引导企业加大研发投入，推动传统制造业向智能化、绿色化转型，培育一批具有核心竞争力的产业集群。在此基础上，依托区域产业基础和创新优势，吸引更多上下游配套企业入驻，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的倍增效应，持续提升区域经济发展的韧性和活力。

  2025-07-08

• 【雅安招商】雅安特色农产品进京签约1.9亿 深化产销合作助扶贫

  第二届四川扶贫标识产品暨特色优势农产品北京产销推介活动于2020年在北京举行，雅安市特色优势农产品在活动集中签约仪式上成功签下1.9亿元订单。此次活动通过产品展示、产销对接等形式，有效推动了地方特色产业招商引资与市场拓展，为区域经济发展和脱贫攻坚提供了有力支撑。 （一）活动立足国家消费扶贫战略，是四川省推动特色农产品走出四川、对接京津冀市场的重要举措。作为农业大省，四川省近年来持续加强农产品品牌建设与市场推广，通过举办系列产销推介活动，搭建起农产品供需对接的桥梁。雅安市依托独特的生态资源和农业基础，将此次北京推介活动作为提升农产品知名度、拓宽省外市场的关键抓手，组织多家农业企业携带优质产品参展。活动期间，来自四川各地的扶贫标识产品与特色农产品集中亮相，通过展示、品鉴、洽谈等环节，促进产销双方精准对接。 （二）雅安市地处四川盆地西缘，气候温润、生态优良，为特色农产品生长提供了得天独厚的自然条件。此次推介的农产品涵盖茶叶、水果、中药材、食用菌等多个品类，其中蒙顶山茶、汉源花椒、石棉黄果柑等地理标志产品备受关注。这些产品不仅通过绿色食品、有机农产品认证，还建立了从种植到销售的全链条质量追溯体系，确保产品品质安全。雅安市近年来大力推进农业供给侧结构性改革，通过建设标准化种植基地、引进先进生产技术、培育新型农业经营主体等措施，不断提升农产品供给质量。此次参展的企业中，多家为省级农业产业化龙头企业，拥有完善的生产加工能力和市场运营经验，能够保障订单的稳定供应。活动现场，雅安展区通过实物展示、现场品鉴等方式，让北京采购商和消费者直观感受产品特色，进一步提升了市场认可度。 （三）在集中签约仪式上，雅安市农业企业与北京多家采购商达成合作，签约金额达1.9亿元，涉及茶叶、猕猴桃、特色蔬菜等多个品类。签约企业涵盖农产品批发市场、连锁餐饮、电商平台等多种类型，合作模式包括直供直销、定制生产等，进一步丰富了雅安农产品的销售渠道。其中，与北京某大型电商平台的合作，将通过线上直播带货、专题促销等形式，提升产品线上销量，扩大品牌影响力。除大宗订单外，现场销售同样火爆，多款产品因品质优良、风味独特受到消费者青睐。此次签约不仅为雅安农产品进入北京市场开辟了稳定渠道，还通过“订单农业”模式，带动当地农户规模化种植、标准化生产，促进农业产业结构优化。同时，活动搭建了长期合作平台，部分企业与北京商超、电商平台签订了后续供货协议，为持续深化产销合作奠定基础。 （四）此次产销对接成果对雅安市脱贫攻坚和乡村振兴具有重要意义。通过农产品外销，有效带动了当地特色产业发展，增加了农民就业岗位和经济收入，特别是助力脱贫地区巩固脱贫成果。雅安市相关部门表示，将以此次活动为契机，进一步加强农产品品牌培育、冷链物流建设和市场拓展，推动更多优质农产品走向全国，实现农业增效、农民增收的目标。同时，持续深化与北京等一线城市的合作，借助消费市场优势，构建“生产+销售”一体化产业链，为区域经济高质量发展注入持久动力。下一步，雅安市还将依托生态优势，发展农产品深加工产业，延伸产业链条，提升产品附加值，推动特色农业产业向规模化、品牌化、集约化方向发展。

  2025-07-08

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