达州市招商引资

• 【投资英山县】2018年杨柳湾镇政府工作报告

  在2017年12月26日杨柳湾镇第九届人民代表大会第二次会议上镇长肖政权各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年经济社会发展回顾2017年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结和依靠全镇人民，围绕县委“五城同创”、“六大创建”战略部署，紧扣“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”的“五镇”建设思路，扎实推进脱贫攻坚、招商引资、项目建设、乡村旅游、垃圾治理等各项工作，保持了全镇经济社会发展良好势头。全镇生产总值实现10.9亿元，农民人均纯收入提高到1.1万元，增长9.8%;规模以上工业总产值8.7亿元，增长15%;固定资产投资达到8亿元;社会消费品零售总额1.23亿元。新发展个体工商户352家、专业合作社48家、非公企业24家。实现税收1975万元，超额任务完成200万元，居全县11个乡镇首位。 （一）脱贫攻坚扎实推进。我们抢抓机遇，以“三率一度”、“五个一批”、“六个精准”、“十有建设”为重点，全面落实扶贫举措，实现了东夹铺、尚家山两个贫困村出列，2549户5304人脱贫，脱贫攻坚取得初步成效。①数据系统逐渐完善。完成修改国办系统检测疑点数据4302条;完成贫困户地理位置信息采集7416户;完成贫困户基本信息采集过录表系统整改5872户;完成贫困户漏登补登及新识别2075人;完成自然人口变更操作、户内减少455人，扶贫数据系统越趋精准。②扶贫举措全面落实。金融扶贫全面落实，发放抱团创收贷款2388万元;发放自主创业贷款500万元。搬迁扶贫全面落实，完成2016年搬迁对象菜园地、柴屋等配套。完成2018年398户806人建房任务。助学扶贫全面落实，学前教育资助学生430名，下发补助资金21.5万元;义务教育阶段寄宿生补助1076名，发放补助资金61.1万元;医疗扶贫全面落实，扶贫对象住院2160人，住院费用480余万元，报销费用452万元，住院报销比例达94.2%。光伏扶贫全面落实，新建光伏发电站11处，装机容量达780千瓦，帮助11个村集体年增收55万元，帮助260户贫困户年均增收3000元。产业扶贫全面落实，完成42个村级自强互助脱贫合作社工商注册，累计发放贫困户发展产业奖补资金4127户189.4万元。③考核机制不断加强。制定了《杨柳湾镇2017年精准扶贫工作任务责任清单》、《杨柳湾镇2017年度驻村帮扶工作队工作方案》，实行月结账、季考核、年总结的工作法，形成了党员干部同心协力的脱贫攻坚战时格局。 （二）项目建设步伐加快。童玩谷生态餐厅和生态园接待游客15万人次，接待省内外中小学生研学旅行5万人次;湖北三座山饮品有限公司功能区建设已完工，即将投产;完成“大别山茶叶谷”游客集散广场、木栈道、停车场等配套建设和沿线公路厕所、猪圈等拆除任务;五道水养生休闲茶谷项目规划设计已完成，框架协议已签订;龙潭山庄项目主体建设已完工，配套设施同步进行;落户东夹铺村的汇通水上运动休闲农业项目，规划设计已完成，投资意向已达成;饶家垸村引进武汉光阳光能公司，投资休闲旅游项目，正在进行双方洽谈;河南畈村引进邓村茶叶,新上标准化茶叶生产线。全镇建设项目欣欣向荣，产业拉动力持续增强。 （三）产业质效不断攀升。产业规模有新发展。在原有的茶叶产业基础上，大力发展油茶、中药材、香榧等特色产业，全年新发展药材3500亩，建成50亩以上连片药材基地3个。同时改造油茶625亩，发展银杏660亩，发展香榧100亩，老林冲村发展矮化银杏300亩，桥头边村发展籽粒芡100亩。产品质量有新提升。加强农业投放物监管，限禁使用有毒农药、残留高肥料，大力提倡物理防治病虫害，投放农家肥、测土配方肥，打造生态绿色农产品。经营模式有新突破。着力打造茶叶谷集茶叶生产、加工、采摘、观光、休闲为一体的一二三产业园，打造北流水至土门河生态高效茶园，丝茅岭至施家湖生态蔬菜园，石门楼至土门河高效药材基地。新发展农民专业合作社20多家，培育新型市场主体3家，形成“公司+合作社+基地+农户”经营模式，大大延伸了产业链条。品牌建设有新亮点。大打“生态牌”，在绿色发展上做文章，持续加强对“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌的建设力度。“团黄贡茶”获得2017年武汉农博会金奖，成功认定为“湖北老字号”品牌，并列入“湖北省非物质文化遗产”名录。 （四）人居环境明显改善。美丽乡村建设持续推进。河南畈村投资400余万元，高标准建设游客集散中心。东冲河村投资132万元，建成通村示范路和群众多功能文化广场。锣响坳村投资300余万元，新建茶园观光步行道1.5公里，观景长廊2处、观景亭4座。施家湖、新铺街、桥头边、宋家榜、烂柴河、三门河等村，村容村貌日新月异，群众幸福指数显著提高。生态环保理念深入人心。投资100余万元，高标准建成垃圾中转站一座，购置垃圾清运机械5台套。强力推进“雷霆行动”，全面完成畜禽养殖场拆除关停、黄标车治理、燃煤小锅炉煤改气、饮水源保护等任务，村级环境整治“三边三化三改”持续推进，配齐了村级保洁员和保洁设施，形成了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。基础设施补短明显加强。共修建通村通组公路52公里，完成水利工程建设548处。实施农村电网改造升级17处。规划建设污水处理厂2座，土门河水厂建设已竣工。完成了城区至杨柳镇区燃气管网铺设工程。 （五）民生保障更加有力。建设民生工程。高标准建成农村养老服务中心。实施农村五保、低保“安居工程”，实现229户、484人喜迁新居。落实保障兜底。全年城乡居民养老保险续保23036人，新增398人，完成年度任务96.99%;城乡居民医疗保险参保47635人，完成任务的103%。全年住院医疗报销7992人次，报销总费用达2377万元。认真落实低收入人群救济，对全镇1010名五保，614户1011人低保实施民政救济全覆盖，全年发放五保金743.7万元、低保金302.5万元。同时，对97人发放救灾救济金4.5万元，对380名困难群众发放临时救助金31万元。切实促进就业。围绕农村种养殖技术、电子商务、家政服务等实用脱贫技能，大力开展脱贫技能培训，镇人社服务中心相继开展创业、就业培训班11期，培训947人次，帮助400余人实现了就业。 （六）社会治理持续向好。综治平安有序推进。做好信访处置，全年辖区共立治安案件97起，调解115起，破刑事案件19起，接访群众134批次，调处各类矛盾纠纷112宗。群众安全感和满意度不断提高。安全生产有序推进。树立“隐患就是事故”的理念，排查隐患154条，其中重大安全隐患17条，有针对性地制定限期整改清单，加强督办检查，实现全部整改到位。进一步促进镇区消防设施建设，加强镇区消防栓、消防器材配套，镇区加油站、炎定超市、杨柳财政所等单位已落实到位。社会事业有序推进。计划生育、医疗卫生、文化教育、广电通信等各项社会事业都得到了新发展。 （七）政府自身建设加强。我们牢记“打铁还需自身硬”，抓党建、转作风、提效能，持续加强政府自身建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”。认真落实巡视“回头看”和专项审计整改要求，加强资金、资产、资源管理。坚持依法行政，规范“三重一大”决策程序和工程项目招投标监管。自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议，务实重行，促进工作落实。各位代表!回顾过去一年，这些取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是全镇干部群众团结拼搏，扎实苦干的结果;是上级有关部门、在外工作人士和社会各界朋友大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持我镇工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展中还存在不少问题和挑战。主要表现在：精准扶贫精准脱贫中遗留和新显现的问题仍然很多，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨;拉动镇域经济发展的大项目、好项目短缺，支撑带动力不足;现代农业集约化、优质化、科技化程度不高，仍处于起步阶段;旅游项目开发与优质旅游资源不相适应，文化旅游产业拉动力仍然不强;镇村经济压力大，收入来源捉襟见肘;社会管理、综治维稳的压力依然艰巨;少数党员干部实干精神缺乏，作风漂浮，工作标准不高，党性意识不强的问题依然存在。面对这些问题和不足，我们一定要直面挑战，勇于担当，以对人民高度负责的精神，采取切实有力的措施，认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全镇脱贫攻坚的决战决胜之年。科学认识形势，准确把握走势，是我们做好新年工作的前提和保证。当前，中国特色社会主义进入了新时代，面对新时代、新形势、新要求，我们必须要以新的姿态，把握新的变化，努力实施精准脱贫、项目建设、产业提质、乡村振兴、生态建设等重大举措;坚持解放思想、内外兼修，以“攻项目、优环境、提质效”为着力点，坚定不移走“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”发展之路，扎实苦干、开拓创新、奋发有为，努力实现杨柳经济社会平稳健康发展。2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，全面落实“五大发展”理念，围绕深化“五城同创”、推进“六大创建”，以推进供给侧结构性改革为主线，以“争做绿色发展主攻手、勇当精准脱贫急先锋”为目标，继续实施“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”五镇战略，紧扣社会主要矛盾，决战决胜精准脱贫，打造乡村振兴新样板，为全面建成小康杨柳夯实基础。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;地方公共财政预算收入增长8%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。全面完成市县下达的各项目标任务。做好2018年工作，我们必须把握“三个坚持”：坚持解放思想。保持强烈的进取意识、忧患意识和担当意识，鼓足勇气枕戈以待，脚踏实地迎难而上，主动作为、努力作为、务实作为，在招商引资、项目建设、服务保障、民生改善等方面，牢固树立“他山之石可以攻玉”的理念，解放思想、拓宽视野，突出发展第一要务，脱贫第一目标，创新方式，有力回应人民期盼，采取扎扎实实的行动，取得实实在在的进展。坚持科学路径。当前，省市县经济发展的总基调仍是稳中求进。我们杨柳不仅要“稳”，关键是要“进”，要“跳起来摘桃子”，立足镇域实际，突出生态特色，彰显绿色品牌，走生态优势发展之路。要遵循自然规律，牢记“绿水青山就是金山银山”，注重发展的可持续性;要遵循市场规律，运用市场化手段，以新姿态适应新常态，凸显发展的质量和效益;要遵循社会规律，统筹以人为本发展理念，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，拓宽发展的包容性。坚持务实作为。不定遥不可及的目标，要从家底实际出发，定好调子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一点一点的实现目标;不提不着边际的口号，埋头苦干、砥砺奋进，扎实做好本职工作;不做不切实际的事，头脑清醒、活学巧干，全力在打基础、利长远、惠民生的重点项目建设上砥砺前行。各位代表!杨柳2018年的发展目标已经明确，任务艰巨、使命光荣，要完成上述目标，我们必须举全镇之力，聚全民之心，抓好影响全镇大局六个方面的工作： （一）凝心聚力，在决战决胜脱贫攻坚上奋发有为。2018年是我镇脱贫攻坚决战决胜之年，全镇上下必须更加突出精准扶贫在经济社会发展中的统领地位，以攻城拔寨的勇气、决战决胜的姿态，完成北流水、王家界两个贫困村出列、1866名贫困人口脱贫，顺利通过省、市、县脱贫摘帽考评验收，为全面建成小康杨柳奠定坚实基础。精准管理固基础。进一步做好建档立卡贫困户动态管理。完善贫困村、贫困户脱贫认定机制，落实“一户一档”信息同步，做到动态调整，进出有据。对贫困人口实施精准分类管理，继续加强五保户、低保户和深度贫困户的基础信息精准;继续提升贫困人口产业帮扶措施精准，坚持“对症下药”，增强脱贫帮扶实效。发展产业促增收。坚持以村、户为主体，按“一村一品”、“一户一业”的要求，因地制宜地培育发展茶叶、中药材、乡村旅游、电商、光伏、蔬菜等特色扶贫产业。坚持“政银企保户”五位一体产业扶贫模式，实行“公司+合作社+基地+贫困户”利益联结机制，确保贫困村集体经济收入大幅提高，达到5万元以上。大力发展特色种植和农产品深加工，坚持产业奖补到户，保证一般贫困户至少有一项稳定增收的当家产业，力争产业带动一般贫困户增收比率达到98%以上。落实政策赢民心。在搬迁扶贫方面，坚持问题导向，进一步巩固2017年搬迁脱贫成果，下大力气解决人员入住难、设施配套难、产业发展难的问题。千方百计完善搬迁安置点硬化道路、安全饮水、稳定电源、电信电视等配套。帮助搬迁对象完善杂屋、养猪等配套设施，对接一个市场主体发展产业增收。同时，加快农村危房改造力度，力争最大限度消灭农村土坯房。在教育扶贫方面，全面追踪贫困户子女就学全过程，通过免、补、奖、贷“四种形式”，依托现有政策给予关爱和帮扶，做到“政策到户，精准到人，不落一生”，实现不让一个适龄学生辍学的目标。在金融扶贫方面，着力推进村级自强互助脱贫合作社建设，增强合作社集体融资和创收能力，实现稳定增收;积极争取小额信贷政策，落实自主创业贷和抱团创收贷金融扶贫政策。在医疗救助扶贫方面，2018年，对全镇5872户、15101名扶贫对象进行医疗救助全覆盖，努力使扶贫对象“因病致贫”率控制在10%以下。进一步完善扶贫对象健康档案，实行免费体检，加强巡诊和随访频率，做好病情防治监测，切实解决扶贫对象“看病难”、“看病贵”问题。在生态补偿扶贫方面，选好用好生态护林员，加大生态补偿力度，扎实推进生态公益林、天然林保护、退耕还林等项目实施，并优先向贫困人口倾斜，及时兑现补助政策。在兜底保障扶贫方面，统筹各类社会救助资源，发挥社会救助作用，提升社会救助综合效应。通过政府生活兜底救助，完善精准扶贫保障机制。落实好公益性岗位劳务补助、以工代赈，有效解决特困对象增收难的问题。强化措施促脱贫。坚持部门联村、干部包户的原则，严格落实“五天四夜”驻村帮扶、“扶贫日”和巡察督查等制度。继续积极争取区域协作扶贫的支持。深入推进“千企帮千村”行动，凝聚民营企业帮扶合力。深入开展“我脱贫、我光荣”和“劳动光荣、苦干脱贫”的自强感恩教育，激发贫困群体内生动力。持续开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。 （二）多措并举，在招商引资上奋发有为。集中精力抓招商。明确班子成员亲自挂帅，组建招商引资专班，落实招商引资责任，创新招商引资方式，通过网上招商、亲友招商、老板招商、回归创业招商等方式，激活民间资本，用活闲散资金，盘活闲置资源。加强与省、市、县部门联系沟通，找准工作路径，及时掌握项目信息。制定项目争取目标任务，建立完善项目争取考核奖惩机制，明确责任人员，加强责任督办，形成全镇上下齐心合力争取项目的氛围。突出优势抓招商。围绕以项目建设、招商引资、服务企业为主题的“三大行动”，立足杨柳特色资源和产业优势，以茶叶谷、红叶谷、漂流谷为招商重点，突出生态优势，主打“绿色牌”;以茶叶、药材为招商重点，突出产地优势，主打“质量牌”。精心谋划一批打基础、管长远、带动力强的大项目、好项目落地生根。优化环境抓招商。创新招商引资方式，落实招商奖励政策，进一步激发全民招商热情，形成招商合力，掀起新一轮招商引资热潮。真心服务项目，严格落实“一个重点项目、一名主要领导、一个责任部门、一套工作专班”的项目推进机制，切实解决好项目落实、开工建设、投产运营中的各种困难和问题。坚持倒逼工作法、一线工作法，以目标倒逼进度，以时间倒逼工期，大力推进在建项目，确保竣工投产。 （三）提质增效，在发展现代农业上奋发有为。立足地域特色和资源禀赋，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，大力发展农业特色产业。建龙头。培育一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业，依托现有的茶叶合作社、药材合作社，从服务上、政策上、项目上，真心支持一批合作变企业、企业变公司、公司变龙头，为特色产业的发展注入新引擎。着力提高产品精深加工和新产品开发能力，延长产业链条，提高产品附加值。创品牌。继续支持“团黄贡茶”、“邓村茶叶”、“羊角春”等为龙头的企业发展壮大。持续加强品牌的建设力度，完善质量标准和品牌体系建设，加大品牌宣传力度，打造知名品牌;推进茶旅融合，实现茶叶质量品质、生产加工、品牌形象、文化品味全面提升。扩规模。加大扶持力度，改造老茶园，扩大中药材种植规模，改变传统种植方法，逐步推广有机种植、机械化作业。统筹推进水库除险加固、国土整治、高标准农田、水土保持、移民后扶、农村能源、农村公路等项目建设，提高农业综合生产能力。加强耕地和基本农田保护，加大农田水利配套设施建设，确保农业增产高效。活机制。构建“公司+基地+农户”经营模式，加快建设现代农业示范园、观光园、生态农庄，以完善的产业体系和完整的结构布局，协调推进“三农”发展，实现农民增收。 （四）同频共振，在乡村振兴上奋发有为。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步统筹城乡发展，实现“乡村振兴”。抓住一个“谋”字。坚持科学规划，抓好合理布局，完善设施功能，严格执行镇区建设总体规划、控制性详细规划，严管违规建设，合理完善镇区功能配套。在农村，支持多村编制切实可行的美丽乡村建设规划，突出“一村一景一特色”，合理规划村庄房屋、产业发展、基础设施配套等，形成规划引领的局面。突出一个“建”字。加大镇区基础设施配套的力度，逐步实现洁化、亮化、绿化。加快镇区及村级通村通组公路路网建设。加大水利设施建设力度，抓紧三门河流域、土门河流域、东冲河流域治理申报项目。大力实施电网提升工程，重点推进农网改造升级，增强供电、用电保障能力。加快天燃气管道工程建设。加快实施“宽带乡村”、“村村响”、“户户通”项目，促进移动通信网、互联网、广播电视网融合发展。坚持一个“管”字。严格履行建房用地审批程序，加强执法检查。坚持一手抓城建，一手抓城管，一手抓硬件建设，一手抓软件配套。开展市容村容整治,实现“门前四包”，着力解决镇区脏乱差堵、功能缺失等突出问题。扎实推进“三边三化三改”，着力解决农村自然垸脏乱差问题。切实转变观念，加大生态保护力度，最大限度减少污染源。强化宣传引导，让环保理念深入人心。 （五）守住生态，在发展生态旅游业上奋发有为。按照全域规划、循序渐进的原则，集中力量，逐个击破，着力构建以“五谷”建设重点和乡村旅游相结合的“5+X”发展框架，“5”既是“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”，“X”既是具有地域特色的乡村旅游。固牢生态理念。将生态旅游与传统村落、自然风貌、文化保护相结合，彰显杨柳地域特色。切实转变观念，加大生态保护力度，着力减少污染源，坚持走生态发展之路。建设生态工程。着力推进旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化，完成“全域旅游”总体布局。着力挖掘具有浓厚地域特色的旅游观赏项目，加大配套设施建设，增添和丰富服务能力。继续推动童玩谷、茶叶谷、东河百里秀等重点旅游项目提档升级。开工建设五道水养生休闲茶谷、汇通水上娱乐休闲园等重大项目，提升全域旅游核心吸引力。通过招商引资，加快“红叶谷”的综合开发，延伸对王家界旅游项目的有效整合。推进美丽乡村。精心实施施家湖省级美丽乡村项目，全力实施桥头边、三门河、宋家榜、烂柴河、饶家垸等村的美丽乡村建设项目。继续提档升级东冲河、河南畈、新铺街、锣响坳等美丽乡村。积极整合资源、集中力量，专题式、项目化推进乡村旅游基础设施建设，坚持以点带面，形成“一村一品、一村一景”的格局。 （六）不忘初心，在增加人民福祉上奋发有为。“民生决定目的”。把维护人民群众切身利益作为政府工作的出发点和落脚点，让老百姓充分共享发展成果。完善民生保障体系。加快城乡养老服务中心建设，促进农村低保、五保供养点提档升级。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体，进一步做好五保、城乡低保等困难群众的帮扶救济工作。加大易地扶贫搬迁、危房改造建设力度。加大对失业待业人群的就业培训，积极推进就业，鼓励创业，落实好创业扶持政策，促进农村劳动力转移本地就业。提升民生服务能力。着力推进镇中心卫生院的软硬件建设，提升医疗器械的服务能力，完善医疗卫生服务体系，抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。积极加强对村级卫生室的建设力度。按照“五化”的建设标准，确保村级医务室实现全覆盖。做好群众的医疗救助工作，落实好群众的医疗救助政策，减轻农户医疗看病的经济压力，解决群众“看病难”问题。促进发展成果共享。努力提高“村村通”、“户户通”覆盖率，实施“宽带乡村”工程，着力让政务信息、电视、电话三元有机结合。建成一批具有浓郁乡村特色的村级文化娱乐项目，丰富群众的文化生活，开创精神文明建设的新局面。 三、加强政府自身建设把发展重任扛在肩上，把群众需求放在心上，把民生保障抓在手上，是政府工作的根本宗旨和最终归宿。抓发展、谋民生、促和谐，必须不断加强政府自身建设。加强法治型政府建设。严格遵守宪法和法律，广泛听取各界意见，虚心接受人民监督;完善法治政府建设推进机制，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程;自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强廉洁型政府建设。深入落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“八简两风”。要求政府机关干部和镇直部门干部坚守公道正派，不越纪律红线，严守纪律，廉洁自律，在行使公权外不吃、不拿、不卡、不要，形成政治清明、政府清廉、干部清正的良好局面。加强效率型政府建设。加强工作督办力度，盯住关键环节，实行清单化、销号化管理，形成月督办、季通报、半年一检查、年终一考核的落实机制，确保各项任务高效完成;坚持问题导向，加大问责力度，重点解决办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象，推动干部作风转变、提升效率、奋发有为。各位代表!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程需要有新的担当。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，人大代表的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风，开拓创新、奋发作为、务实担当，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康杨柳努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资镇赉县】2018年镇赉县政府工作报告

  2019年1月3日在镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议上镇赉县人民政府县长赵楠各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县广大干部群众风雨同舟、同心同向、众志成城，共同发扬镇赉精神、续写镇赉新篇章的一年;是面对“三大攻坚”、扫黑除恶、经济发展、深化改革、民生改善等多重考验的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下戮力同心，开拓进取，经济社会保持平稳健康发展。预计全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5%;地方级财政收入增长0.2%;社会消费品零售总额增长2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长11.9%。脱贫摘帽准备就绪。按照“抓重点、补短板、强弱项、全达标”的工作思路，全县广大干部群众以掉皮掉肉不掉队的精神，扎实开展“653”百日攻坚、“整治攻坚月”冲刺等活动，对照退出指标完成了33个贫困村出列，6743户、13083名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降到0.06%。顺利通过脱贫摘帽市级初审。全市脱贫攻坚现场会在我县召开，省里提出脱贫攻坚“远学四川，近学镇赉”。扶贫责任强力落实。巩固“1+N”领导体系，制定出台了《脱贫攻坚职责分工》，明确县、乡、村、行业部门、包保部门及第一书记的责任。引入战区理念，明确乡镇党委书记对本地脱贫攻坚工作负总责，统一领导区域内所有作战单元和帮扶力量，形成了脱贫攻坚的强大合力。帮扶体系更加健全。统筹调配全县191个党政机关和企事业单位分别包保141个行政村，8935名党员干部包保19080户贫困户。全面实行“321”结对包保、“1×5”互助帮扶和“1+1”结亲帮扶，实现了贫困户、非贫困户包保日常联系全覆盖。基础短板全面补齐。采取超常规措施，补齐了农村危房、安全饮水、道路硬化三块短板，贫困群众全部住上安全房、喝上安全水、走上畅通路。16周岁以上贫困人口全部参加养老保险。贫困人口新农合参合率、常住贫困人口慢性病家庭医生签约服务率均达到100%，所有行政村全部建设了标准化卫生室，配备了合格村医。义务教育阶段实现无因贫辍学学生。扶贫产业叠加覆盖。进一步加大涉农资金整合力度，实施了5万千瓦光伏扶贫电站、生态养殖等扶贫项目，“1+2+X”产业体系更加完善。制定了《贫困村光伏项目和县级主导肉牛养殖产业扶贫基地项目收益分配指导意见》，规范了产业收益分配管理，有效促进群众稳定持续增收。农业生产喜获丰收。粮食产量达到34亿斤，再创历史新高。种植结构优化调整。调减籽粒玉米5万亩。实施“旱改水”10万亩，水稻种植面积发展到145万亩，稳居“全省水稻第一大县”。经济作物发展到20万亩。庭院经济发展到5.8万亩。新增棚膜经济1.5万亩。培育市级典型示范社105个、典型家庭农场76个。科技兴农稳步实施。建设高标准农田4万亩。推广应用水田振捣提浆技术1400亩。建立水稻新品种试验示范基地2个。井井通电11563眼。水稻病虫害飞防作业面积达到15万亩。农作物综合机械化水平达到90%以上。精品牧渔规模发展。肉牛、特色大型养殖基地已投入生产，生态养殖基地正在建设。飞鹤牧场奶牛存栏13500头。水产养殖43万亩。稻田综合种养17万亩。无公害水产品生产基地发展到31个，认证无公害水产品57个，注册水产品商标6个。国家渔业安全现场会在我县召开。工业经济稳中向好。坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，工业经济发展质量明显提升。工业总量不断扩大。规上工业企业发展到58户，产值、增加值分别增长9%和6%;实缴税金1.9亿元，同比纯增7200万元，工业经济对财政的贡献率明显增强。扶持力度持续加大。建立县级领导包保联系民营企业工作机制，制定出台了《关于促进民营经济加快发展的若干措施》《关于鼓励支持企业上市工作的暂行办法》等文件，兑现企业扶持资金1亿元，成来电气上市工作进展顺利。重点产业运行平稳。能源、农副产品加工、医药健康、建材和装备制造“四大支柱产业”继续保持平稳健康发展的良好态势，产值占全县规模以上的88.6%。民营经济加快发展。全力推动“大众创业、万众创新”，新增私营企业548户，新增个体工商业户2899户。充分发挥银企对接会、中小企业担保公司等融资平台作用，帮助民营企业融资102亿元。积极拓展对外贸易，外贸出口总额实现944万元。项目招商稳步推进。积极开展“三抓”“三早”行动，全县重点项目建设和固定资产投资保持良好的增长态势。重点项目加快实施。实施重点项目27项，亿元以上项目19项。30万千瓦“光伏领跑者基地”项目在全国率先实现并网发电。飞鹤2万吨乳粉加工项目完成土建主体结构、主塔楼、钢结构吊装。澎派食用植物油项目小包装车间正式生产。招商引资稳步推进。积极参加京沪粤港企业家吉林行、“央企助力东北振兴·建设美丽吉林”等活动，共签约项目7个，签约总额127亿元，其中，已开工项目4个，投资27亿元。项目储备更加丰富。牢牢把握国家政策导向、产业转移方向，制定三年滚动投资计划，深度谋划储备项目564个，其中，投资超亿元项目145个。生态环境持续改善。以生态文明促进高质量发展，加大环境治理与保护力度，天蓝、地绿、水清的生态环境持续改善。稳步实施生态工程。突出抓好“水草林湿湖”整治工作，连通河湖泡塘45座，治理草原30万亩，林地保有量106万亩，湿地恢复到120万亩。大力开展综合整治。三级“河长制”“湖长制”全面落实，认真开展“河道垃圾集中清理攻坚月”活动和河湖“清四乱”专项行动。深入开展禁牧、禁土、禁耕、禁渔“四禁”及河湖综合执法活动，依法清除非法围堤46公里，制止非法耕种2862公顷，耙除偷种抢种1004公顷，拆除非法建筑25处。大力推行秸秆“五化”综合利用，实现秸秆禁烧零火点。强力推进环保整改。坚持问题导向，综合施策，因案施治，形成了“一个问题、一套方案、一组班子、一抓到底”的工作机制。中央环保督察交办案件完成整改63个，完成率90%;反馈问题完成整改16个，完成率80%;中央环保督察“回头看”交办案件完成整改43件，完成率62.3%。城乡面貌变化明显。以新发展理念引领新时代城市建设，不断推进城乡融合发展。城市品位持续提升。棚户区改造加快实施，幸福花园、文化花园主体工程及配套设施建设基本完成，湖岸名城配套基础设施稳步推进。分配廉租住房224户，发放廉租住房补贴224.5万元。完成10条街道及7处群众休闲场所的绿化美化，新栽植树木87万棵、花卉110万株。城市绿地率达到38.5%。新建标准化水源地1处。污水处理二期全面完成。湖滨水污染综合治理工程按序时推进。新安装路灯253基杆。打造了奥体公园、南湖生态园、千米长廊等群众休闲健身区的亮化群。城市管理精细深入。持续加大城市“十大乱象”治理力度。施划停车泊位、自行车位近万个。新建改建公共卫生厕所23个。一级保洁实现“全天扫全天保”，二级保洁实现“一扫全天保”，城市精细化管理水平明显提升。顺利通过国家卫生城复审，成功创建省级文明城。美丽乡村加快推进。结合“653”百日攻坚和“六清”整治行动，大力实施农村人居环境卫生整治，陈年垃圾清仓见底。共栽植各类树木179万棵，修缮、安装各类围墙2000公里，拆除闲置危房、土仓房近7000所。改造危房3477户、厕所2000户。绿化美化村屯292个，绿化公路40公里。评选“美丽庭院”“幸福人家”“干净人家”1600个。建设省级新农村示范村68个、市级示范村16个，省级美丽乡村6个。城乡路网持续完善。维修改造了开发区苇海路。完成自然屯通硬化路、贫困村和非贫困村屯内道路、旧路改造432公里，保护区范围内通屯和屯内砂石路128公里，改造农村危桥4座，农村交通环境明显改善。商贸流通繁荣活跃。积极丰富各种业态，做活有形市场和无形市场两篇文章，不断促进服务业繁荣活跃。电子商务发展迅速。依托电子商务进农村综合示范县项目，建设县级电子商务服务中心1个、乡级电子商务服务中心4个、村级电商服务站71个，电子商务交易额突破3亿元。有形市场不断完善。以五粮库为依托，建设物流仓储服务中心1个。成立镇赉县莫莫格湿地有机稻米发展协会，10户稻米加工企业成功通过吉林大米溯源体系认证。全年粮食交易量达320万吨。金融市场稳健运行。全县存款余额95.2亿元，同比增长6.7%，贷款余额135.9亿元，人均贷款余额居全省前列。金穗脱贫贷、扶贫小额贷共发放贷款7034万元。生态旅游有序推进。积极挖掘旅游资源，金丰、洋沙湖等旅游景区及全国乡村旅游示范村基础设施不断完善。大力打造“白鹤牌”“生态牌”“湿地牌”，“中国白鹤之乡”的知名度和影响力进一步提升。民生事业全面发展。坚持以人民为中心，着力办好民生实事，社会事业全面进步。社会保障持续增强。转移农村劳动力就业5.2万人(次)，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农村低保实现补差式救助。低保标准和扶贫标准实现“两线合一”。城乡特困人员基本生活标准分别提高到月人均675元和年人均4500元。发放城乡居民基本养老保险金、低保金、特困人员供养金、临时救助金8580万元。新建改建东屏镇和建平乡农村社会福利服务中心。在财政收支极其困难的情况下，对机关事业单位在职人员进行了工资普调。科教文卫全面推进。重点本科进线率显著提升，1人考入清华大学。投资678万元对全县18所学校进行维修改造。农村中小学校营养餐改正餐比例达到91%。新招录农村特岗教师100名。新农合参合率达到99.7%。全县卫生室建设全部达标。健康扶贫工作得到国家卫计委和国务院扶贫办的通报表扬。全民健身中心二期工程主体已封闭。成功举办第26届苇海歌会。完成送戏下乡30场，送电影下乡1692场。社会事业长足发展。机关和事业单位机构改革顺利推进。县国税、地税完成合并改革。国有林场改革、三权分置改革、国有农垦企业改革全面完成。开展了退役军人信息采集和辅警招聘工作。有效防控非洲猪瘟。镇赉直达长春特快列车即将通车。我县“巾帼脱贫行动”工作经验作为全省唯一集体案例纳入全国妇联“巾帼脱贫行动”典型案例选编。民族宗教、侨务外事、邮政通信、金融保险、老龄档案等各项社会事业平稳发展。社会大局和谐稳定。紧紧抓住意识形态的领导权，全力维护社会稳定、促进社会公平正义，全县人民获得感、幸福感、安全感明显提升。意识形态持续巩固。严格落实意识形态责任制,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终与党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化。定期召开县政府党组会，将意识形态工作与全县经济工作同安排、同检查、同落实。加强县广播电视台、政府网站、乡镇文化站等舆论阵地的正面宣传引导作用。加大网络舆情管控，及时处置各类源头信息，牢牢把握意识形态领导权、管理权和话语权。社会治理成效显著。全面开展“扫黑除恶”专项斗争和“三打击一整治”行动，打掉犯罪团伙19个、黑恶势力团伙4个，刑事案件发生率下降27%。全力推进禁毒示范县创建活动，建立4个禁毒示范基地，全省禁毒现场会在我县召开。扎实开展“七五”普法活动，成功创建全市唯一一个“全国法治示范村”。发布诚信“红黑”名单70条，失信机构3个，承诺践诺守诺的社会信用环境逐步形成。信访形势稳中向好。按照“三到位一处理”原则，深入开展信访积案化解工作，县乡两级领导干部共接待来访群众1290批7520人(次)，化解信访积案147件，化解率达98%。县信访局被评为吉林省矛盾纠纷排查化解先进单位。安全生产总体平稳。以“安全生产治理年”活动为抓手，对危化品、道路交通等八大重点领域进行专项治理，持续推进“五个一工程”“四化融合”安全监管防控体系建设。扎实开展安全生产问题整治和“冬春安全整治大会战”活动,安全生产保持稳定。落实“四个最严”标准，深入开展食品药品安全整治行动，人民群众“舌尖上的安全”切实得到保障。重点风险有效防控。深入开展打击非法集资专项行动，综合治理各类金融违规现象，强化金融服务实体经济导向，防止金融问题演变成社会问题。进一步规范地方政府举债融资行为，严控债务增量，建立健全政府性债务预警和应急处置机制，将政府债务纳入预算管理，实行限额管理，县本级政府债务总额一直控制在限额内。自身建设持续加强。按照新时代新任务新标准新要求，持续加强政府自身建设。行政效能大幅提升。深入推进“放管服”改革，取消行政审批7项，公布政府权力清单2936项。实现“只跑一次”事项1701项，下放乡镇、社区权力事项50项。有序推进“多证合一”“证照分离”改革，大力推行“网上审批”、不动产登记“一站式”服务和“双随机一公开”监管方式，群众和企业办事更便捷、更高效。民主法制不断健全。修订政府工作规则。大力推进政务公开。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，办理人大代表议案31件、政协委员提案11件，办复率均为100%。加大县长公开电话群众投诉办理力度，共受理群众投诉1860件，办结率100%。作风建设深入加强。深刻吸取“长春长生问题疫苗事件”教训，围绕查“八不”、破“五弊”，认真开展了干部作风大整顿活动，集中整改了一批作风顽疾，推动解决了一批突出问题，党员干部的党性受到深刻洗礼。认真发挥监察职能作用，持续落实审计全覆盖，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉的实效保障发展，取信于民。各位代表!过去的一年，我们经历诸多大事要事难事，经受了一系列考验和挑战，期间困难和矛盾相互交织、集中显现，压力之大前所未有，任务之重前所未有。今天的成绩来之不易，这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员谏真言、献真策、助真力的结果，是各位老领导、老同志理解信任、关心支持的结果，是全县广大干部群众用真心、用真情、用智慧、用汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表镇赉县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和驻镇中省市直单位，向武警官兵和公安干警，向各位老干部、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题和不足。主要表现在：经济总量不大，发展质量不高，税源型、支撑性的企业和项目比重较小;城乡发展不平衡，农村基础设施建设仍然存在短板;少数干部精神状态不佳，与新时期发展要求还有差距;反腐败斗争形势依然严峻，违法违纪问题还时有发生，等等。对此，我们已给予高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照县委十五届五次全会精神，今年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神为指引，全面落实省委十一届三次、四次全会精神，市委六届五次全会精神，紧紧围绕实现高质量发展主题，坚定县委“三个五”总体发展思路，重点抓好脱贫攻坚、经济发展、生态建设、民生保障、城乡建设、深化改革六项重点工作，奋力开创镇赉全面振兴、全方位振兴新局面，努力为全面建成小康社会、让全县人民过上更加美好的日子不懈奋斗。主要奋斗目标：全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5%;地方级财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）狠抓精准脱贫，着力在巩固脱贫成果、提升脱贫成效上下功夫。按照脱贫攻坚三年行动计划，坚持精准脱贫方略，在持续巩固提升上精准发力，夺取脱贫攻坚新胜利。持续推进产业扶贫。以光伏发电、特色种养、农村电商、乡村旅游等产业为重点，大力发展乡村特色产业，不断增加村集体经济收入。大力发展农村增收项目，持续为贫困户提供农村保洁、生态护林、道路养护等社会服务类就业岗位。持续推进政策扶贫。严格落实教育、医疗、住房等保障政策，坚决防止因学、因病、因灾返贫。坚持帮扶对象不变、帮扶任务不变、帮扶责任不变，持续加强对脱贫户的跟踪帮扶。严格驻村工作队、帮扶责任人实效考核，既要“扶上马”，还要“送一程”。持续推进思想扶贫。紧紧依托以新时代文明实践中心为阵地的理论宣讲、文化传播、法治教育、科普宣传这一集中平台，健全完善农村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化村规民约建设，持续推动移风易俗，着力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，消除贫困户“等靠要”“不满足”思想，激发贫困户自身发展动能。 （二）狠抓农业生产，着力在调整农业结构、促进农业增收上下功夫。以落实乡村振兴战略为主线，深入实施农牧业高质量发展“五大行动”，加快实现“五个大县”建设目标。加快发展现代农业。加大种植业结构调整力度，调减籽粒玉米面积5万亩，水田面积保持在145万亩以上水平。做精做优镇赉大米、“哈尔淖”有机鱼等特色产业。水产养殖面积扩大到46万亩，稻田综合种养达到18万亩。不断壮大现代牧业。培育标准化养殖场20个。加大10万头肉牛、2万头和牛、生态养殖等扶贫基地项目扶持力度。加强动物防疫体系建设，加大防疫力度，提高重大动物疫情处置能力，为促进畜牧业健康发展、打造畜牧业大县夯实基础。加快实施科技兴农。推广应用水田振捣提浆技术3000亩。建立水稻新品种试验示范基地2个。深入开展“三品一标”认证，创建品牌20个以上，绿色食品原料(水稻)标准化基地达到30万亩。持续完善基础设施。建设小型灌排泵站3座，泄水闸1座。建设高标准农田7万亩。实施高效节水灌溉1.2万亩。水浇地覆盖率继续保持在90%以上水平。深入推进农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，逐步理顺农村集体产权关系，提高土地适度规模经营效益。巩固提高国有农垦企业、国有林场改革成果，不断增强国有农林场的内生动力和发展活力。 （三）狠抓工业运行，着力在推动扩能升级、增强发展后劲上下功夫。加快发展制造业，支持产业优化升级，为实体经济发展培育新动能。加快企业提质增效。继续加大对飞鹤乳业、银诺克药业、众合生物质、澎派植物油等重点规上企业的包保力度，在生产流动资金、产品市场开拓、人力资源保障等方面给予全方位扶持，做大企业体量，增强企业实力。不断扩大工业总量。实施工业转型升级三年行动计划，加快推进银诺克药业总部搬迁、飞鹤2万吨乳粉投产、英赉饲料复产、成来电气上市等工作。力争全县规上工业总产值增长7%、增加值增长5%。谋划特色产业园区。规划建设弱碱食品产业园区、清真食品产业园区和化工产业园区，力争纳入省级特色园区管理。加快推进以成来电气、黄河机械等企业为主体的装备制造产业特色园区和以银诺克、海外制药为主体的医药产业园区建设。大力发展民营经济。全力推动“大众创业、万众创新”，积极推进“个转企”，力争新发展私营企业110家，新增个体工商业户1022户。借助银企对接会和各种融资平台，不断拓宽民营企业融资渠道，民营经济主营业务收入增长6%。积极拓展对外贸易，加大力度推进变压器、柳编、农特产品等外销，力争外贸进出口总额实现新突破。 （四）狠抓项目招商，着力在投资拉动、项目带动上下功夫。坚持把投资作为稳增长、促发展的重要动力，强化项目支撑，提高项目对经济发展的推动作用。加快推进项目建设。紧盯全县5000万以上重点项目，健全县级领导包保机制和项目服务秘书制。加快10万头肉牛二期、生态养殖扶贫基地等在建重点项目建设进度，争取年底前建成投产一批。精准实施项目招引。创新招商方式，继续实施高位推动，开展定向招商、精准招商。力促吉林西部固体废物、肉牛养殖生物有机肥、银诺克药业与千金药业合作、中国化工集团现代农业和粮食收储等重点项目签约落地。紧紧抓住“长三角”“珠三角”产业转移有利契机，搭建平台，筑巢引凤，力争把我县作为产业转移的首选地。科学谋划储备项目。着力抓好“无中生有”“有中生新”两篇文章，依托我县资源禀赋，准确把握国家和省政策导向、产业转移方向，科学谋划储备项目，完善项目储备库。 （五）狠抓生态建设，着力在改善生态环境、打好污染防治攻坚战上下功夫。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持新发展理念，全面加强生态环境保护。加快实施生态工程。深入落实“河长制”“湖长制”。加快吉林西部供水、嫩江干流治理、洮儿河治理等工程建设。实施“三年再造百万林”“湿地保护修复”“草原生态治理”三大工程，完成造林5.4万亩，恢复治理草原11万亩，修复湿地14.5万亩。加大草原综合整治力度，坚决遏制草原“三化”。大力整治生态环境。持续开展“四禁”工作，加大重点区域生态环境综合整治，依法严厉打击湿地私开滥垦行为。加强白鹤湖湿地及周边白鹤迁徙地的保护，打造白鹤迁徙A级驿站。突出抓好秸秆露天禁烧和禁土工作，保持标准不降、力度不减，巩固提升整治成果。坚决整改环保问题。实行拉网式排查，举一反三找问题、立台账、抓整改。建立长效机制，深化源头治理，严格环境执法，强化监管巡查，确保整改成果经得起人民和历史的检验。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让镇赉的天更蓝、水更清、环境更优美。 （六）狠抓城乡建设，着力在改善城乡面貌、提升城乡品位上下功夫。巩固国家卫生城、园林城创建成果，开展生态城、文明城创建活动。全力打造精品县城。统筹城市空间、功能和产业布局，科学做好城市规划。完善幸福花园、湖岸名城小区配套基础建设。完成液化气站搬迁改造。加快实施湖滨水污染综合一期工程建设。加快推进城市绿化、美化工程，精心打造生态宜居县城。着力强化城市管理。充分发挥城市行政执法局的作用，深入开展环境卫生、交通秩序、噪声污染等整治行动。加强城市管理标准化建设，完善城市管理长效机制，提高城市精细化管理水平。倾力建设美丽乡村。以“农村人居环境三年行动”为重点，科学编制《镇赉县乡村振兴战略规划》，打造一批村屯环境和产业特色双优的样板村。加大农村厕所改造力度。进一步完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾处理体系，健全环境卫生保洁长效机制。大力完善城乡路网。改造县道坦白线、老旧路100公里、危桥1座。力争将省道齐大公路莫莫格至月亮泡段列入改扩建计划。 （七）狠抓服务业攻坚，着力在做活做优市场、繁荣商贸物流上下功夫。把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式的关键举措，不断提升现代服务业整体发展水平。培育壮大电商市场。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，发挥“1+4+71”电商服务平台功能，提升电商服务能力。推进电商与扶贫产业的结合，拓宽农民增收致富渠道。深入挖掘地域文化内涵，利用互联网优势，把镇赉大米、镇赉甜瓜、“哈尔淖”有机鱼等特色农副产品推向全国。加快发展有形市场。做大以中铁、中储粮为主体的粮食现代物流港项目，加快完善以正阳市场、铁北杂粮杂豆市场、国有粮库、车站为节点的仓储物流体系，做大做强物流产业。充分发挥镇赉大米、杂粮杂豆等品质优势，逐步打造有机农产品交易基地。做活做强旅游市场。全面贯彻落实《乡村旅游发展17条》，着力推进莫莫格、洋沙湖等景区及全国乡村旅游示范村建设。依托草原湿地生态特色，持续打造“生态牌”“白鹤牌”“湿地牌”，全面提升和扩大“中国白鹤之乡”的知名度和影响力。 （八）狠抓民生改善，着力在增进人民福祉、提高百姓获得感上下功夫。坚持在发展中保障和改善民生，把增进民生福祉作为发展的根本，统筹抓好各项社会事业的同时，重点实施10件民生实事。一是转移农村劳动力就业5.2万人(次)，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是继续加大医疗、工伤、生育保险和城乡居民基本养老保险参保扩面力度，新农合参合率达98%以上，贫困人口参合率达到100%，常住贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。三是加强对农村集中供水地实行常态化卫生监管，保证农村居民饮水安全。扎实开展污染源二次普查。四是落实特困人员救助供养政策，全面开展“救急难”工作。加快城乡养老服务和“医养结合”模式建设，规范民办养老场所，提升养老服务质量。五是完善县医院和15家乡镇卫生院远程会诊建设。加快推进县医院卒中中心、胸痛中心、创伤中心等中心建设。六是认真落实分级诊疗制度，深化医保支付方式改革，完善全民医保制度体系。七是新建教师进修学校附属幼儿园教学楼、建平乡中心幼儿园教学楼和嘎什根乡中心幼儿园教学楼。抓好教师业务培训，全面提高教学质量。八是持续推进营养餐改正餐项目，力争农村义务教育阶段学生实施正餐率达到100%。九是深入挖掘税源增长点，大力实施“占补平衡”“增减挂”土地指标交易，增加财政收入。十是完成送戏下乡30场、送电影下乡1692场，举办好第三十二届全民运动会和第27届苇海歌会。 （九）狠抓风险防范，着力在维护大局稳定、促进社会和谐上下功夫。牢固树立以人民为中心的思想，全力维护社会大局和谐稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。强化意识形态责任。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格落实意识形态责任制，加强对各类意识形态阵地管理，强化意识形态工作队伍建设，维护网络意识形态安全，全面提升意识形态工作水平。防范化解金融风险。坚持风险导向，逐个领域摸排，打控结合，果断治理金融乱象，加大不良贷款处置力度。坚决整治社会乱集资，企业信用债违约，P2P网络借贷等风险防控，稳妥处置政府债务风险，规范政府举债行为，强化债务预算管理，坚决遏制隐性债务增量。完善社会治理体系。严格落实“扫黑除恶”防范治理工作目标，全力清除社会毒瘤。不断加大监控盲区补位工作，力争年底前完成人脸识别视频建设，实现图像信息与实战业务互联共享。深入贯彻“七五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。加强国防教育，增强全民国防意识，加快推进军民融合发展。健全信访维稳机制。坚持以打造阳光信访、责任信访和法治信访为引领，积极推进领导干部接访下访和“六位一体”信访案件包保工作制度，全力保证“五个确保”不发生，做到重点节会期间进省、去京零非访。巩固安全生产形势。持续开展安全生产大会战活动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实加强应急管理，强化应急队伍建设，增强有效预防和妥善处置突发事件的能力。加大危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品等专项整治力度，确保人民群众生命财产安全。 （十）狠抓作风建设，着力在优化营商环境、建设满意政府上下功夫。坚持以建设人民满意的服务型政府为核心，加强政府自身建设，彰显新气象、展示新担当、体现新作为。加强政治建设。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强法治建设。带头遵守宪法和法律，完善法律顾问制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，提高建议、提案办理质量。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督。加强效能建设。加快“诚信镇赉”建设步伐，营造良好的信用环境。推进最彻底的“放管服”改革和最高效的“只跑一次”改革，大力构建“亲、清”新型政商关系，全力推进政务公开和政务服务“一张网”建设，打造“互联网+政务”服务体系，让群众和企业到政府办事更方便、更快捷、更舒心。加强廉政建设。认真履行政府党组主体责任，严格落实“一岗双责”。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚持用制度约束不作为，用培训解决不会为，用纪律狠抓乱作为。强化审计监督，主动接受监察监督。加强对扶贫、招投标、政府采购、国企国资等重点领域监管，持续保持惩治腐败高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!使命重在担当，担当重在实干。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，持续发扬舍我其谁的责任担当、功成不必在我的境界情怀、滴水穿石的工作韧劲、抓铁有痕的工作作风，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，加快推进高质量发展，谱写“五个镇赉”新篇章，努力让全县人民过上更加幸福美好的日子，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-27

• 【投资天祝县】2018年天祝藏族自治县政府工作报告

  2019年3月16日在天祝藏族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上天祝藏族自治县人民政府代县长马扎西各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持新发展理念，积极应对挑战，奋力攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进县域经济高质量发展。全年完成地区生产总值47.91亿元，增长5.1%;完成固定资产投资23.53亿元，下降19.04%;实现工业增加值11.07亿元，增长6.4%;实现社会消费品零售总额30.64亿元，增长6.8%;完成一般公共预算收入3.21亿元，增长19.8%;城镇居民人均可支配收入达到24232元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到7569元，增长9.2%;居民消费价格指数控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.54%。一年来，主要做了八个方面的工作： （一）脱贫攻坚取得阶段性成果。围绕“两州一县”脱贫攻坚方案，紧盯“两不愁、三保障”目标，落实落细“一户一策”脱贫计划，整合投入各类扶贫资金10.33亿元，实施产业培育、贫困村提升和贫困人口产业培育补助等项目40余项，惠及86个贫困村、5.63万贫困人口。建成村组道路364.9公里，完成7120户贫困户饮水安全巩固提升工程，新改建村卫生室12所、农村学校8所、村级文化体育健身场所20个，改造危房876户，建成易地扶贫搬迁住宅99套、货币化安置107户，贫困村基础设施持续改善。实施合作社提升、中药材加工厂及养殖场标准化改造等产业培育项目17项，安排到户产业扶持资金7671万元，其中配股入股到龙头企业和合作社6736万元，扶持贫困户种植高原绿色有机蔬菜、食用菌、中药材、藜麦等特色农业10.17万亩，饲养牛羊8.2万头(只)，1.26万建档立卡人口按入股资金的8%分红收益;扶持贫困户开办农家乐50家;建成村级光伏扶贫电站5个;全县1914户6649人依托产业实现脱贫，户均增收1.6万元以上。从贫困群众中选聘乡村公益性岗位5450名，培训建档立卡贫困劳动力2889人，建设“扶贫车间”8个。1.06万名贫困学生享受免补资金2981万元。建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助范围，养老和医疗保险实现全覆盖，贫困人口重大疾病患者住院治疗合规费用个人负担不超过3000元，14320名贫困人口享受住院及大病保险补偿3500万元，农村低保、五保对象全面实现了政策性兜底。53个贫困村、9832名贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降到1.79%。 （二）全域生态文明建设扎实推进。坚持把祁连山生态环境保护作为重大政治任务，举全县之力推进祁连山自然保护区生态环境整治修复。131个祁连山生态环境问题完成阶段性整治任务,“绿盾2018”专项巡查及整改整治“回头看”中发现的361条整改不彻底问题，已整改342条，整改率95%。51宗矿业权全部退出自然保护区功能区，59户农牧民迁出核心区。积极推进祁连山国家公园体制试点工作，完成自然资源本底调查、优化勘界和保护区内林草“一地两证”问题整改。6大类31个山水林田湖草项目顺利实施，完成投资7.44亿元。整治政策性关闭和历史遗留废弃矿山84处，复垦农村废旧宅基地1.39万亩，完成人工造林3.2万亩，封山育林3.8万亩，通道绿化100公里，义务植树100万株。划定封禁轮牧草原40.72万亩，综合治理31.2万亩。全面开展“五未”土地清理处置和“大棚房”问题清理整改。持续推进全域无垃圾专项行动，清运垃圾8.5万吨，清理河道278.9公里。全力打赢污染防治攻坚战，中央环保督察反馈的23项问题已完成整改21项，城区污水处理厂二期扩建工程加快推进，哈溪镇、炭山岭镇污水处理厂建成投运。整治燃煤锅炉74台，改造土炕4723户，初步建成覆盖全县的优质煤炭配送体系。县城空气质量优良天数达到291天，城乡环境质量有效改善。 （三）项目建设和招商引资取得实效。落实县级领导包抓责任，实行项目清单管理，推行并联审批，积极争取资金，努力增加投资，补齐经济社会发展短板。争取国家投资27.95亿元，增长28.4%，其中争取团结路道路整治、园区基础设施等藏区项目29项，落实专项资金6.02亿元，增长15.2%。全力破解项目建设中存在的困难和问题，历年未开工的中央预算内项目全部实现开工。全年共实施500万元及以上项目158项，普通省道、金鸡生态产业园等107个项目有序推进，炭山岭镇城镇防洪工程、县城净水厂备用水源、公安信息化等51个项目建成投用。围绕产业链精准招商，组织赴外招商12次，对接洽谈项目42项，实施各类招商引资项目74项，落实到位资金40.39亿元。玛岈冰川矿泉水、远达藜麦田园综合体、神牛锂电池储能系统等项目顺利推进，岱源煤粉加工、臣祥滑子菇产业园一期等项目建成投产。 （四）现代产业体系加快培育。因地制宜发展牛羊鸡菜菌药薯藜等特色产业，农业稳中调优。种植高原绿色有机蔬菜10.2万亩、中药材4.6万亩、藜麦3.38万亩、马铃薯9.45万亩、设施果蔬菌0.87万亩、优质牧草30万亩。新改建标准化规模养殖场(小区)25个，建成养殖示范点50个，改良牛羊30.5万头(只)，全县牲畜饲养量达到155.3万头(只)。新引进培育德青源、纯洁高原、天沪等农业产业化龙头企业7家，新组建专业合作社177家。农产品品牌创建取得实质性进展，建成出口农产品生产基地5万亩，备案出口农产品24种，新认证“三品一标”农产品10个，成功申创誉名“中国高原藜麦之都”。全面推进“三变”改革，为155个村注入村集体经济发展资金1.14亿元，86个村和4041户农牧民入股60多家经营主体，实现农户入股分红238万元，村集体收益341万元。把工业止滑稳增放在首位，多措并举降低企业成本，协调金融机构为93户小微企业融资5.11亿元，为16户载能企业落实优惠电价补贴4600万元。宏氟锂业新材料产业园一期项目建成投产。金强工业集中区升格为省级开发区。规模以上工业企业实现增加值8.4亿元，增长7.6%;工业企业上缴税金1.78亿元，增长18%。第三产业迈出新步伐，南拉民俗文化旅游、乌鞘岭国际滑雪场二期、西北山水写生基地建成运营，松山古城修缮工程、抓喜秀龙生态文化旅游项目有序推进，冰沟河生态文化旅游景区复工建设。建成大红沟村、天堂村和本康村等5个村旅游基础设施。成功举办“野性祁连”国际越野跑、全国少数民族赛马会、乌鞘岭冰雪艺术节、“大雪藏乡天祝”全民健身跑和大红沟、抓喜秀龙乡村旅游节等节会。全年共接待游客98.06万人次，实现旅游综合收入5.8亿元，增长30.93%。大力发展现代商贸，新建果蔬菌保鲜库12座，建成县乡村三级电商服务站点54个，开设网店达300多家，实现网上交易8000余万元，增长23%。争取扶贫再贷款6.25亿元，发放特色产业贷款2.38亿元，县域银行业金融机构各项存款余额达75.29亿元、贷款余额达76.77亿元，金融支持地方经济的能力不断增强。 （五）城乡规划建设管理持续加强。扎实推进全国文明城市创建工作，编制完成县城第三版总规。投资5.14亿元，实施城市基础设施项目16项，华藏路、旦马路等3条“断头路”全线贯通，华藏大桥、毛藏路等项目完成主体工程。实施城区绿化及绿地改造提升项目，和谐公园全面建成，县城新增绿地8.54万平方米，绿化覆盖率达23.82%。完成1个老旧小区和2条背街小巷整治改造，实施棚户区改造715户。持续加强城市管理，大力整治城市“牛皮癣”，规范交通秩序和广告牌匾，施划停车泊位1516个，对力天金水湾、兴盛华府等9个房地产项目未批先建问题进行立案查处。启动城乡拆临拆违治乱工作，拆除城区临违建筑9.5万平方米，清理墙面广告、破旧牌匾266处;拆除乡镇残垣断壁26.4万米、临违建筑物和废旧房屋116万平方米，实现了拆出公平正义、深化依法建管的阶段性目标。扎实推进美丽城乡建设，天堂、安远等特色小城镇建设初具规模，大红沟、抓喜秀龙、祁连撤乡设镇，城镇化率达到43.1%。 （六）民生福祉明显改善。认真落实各项惠民政策，财政用于民生的支出达30.62亿元，增长22.92%。推进教育事业发展，投资1.19亿元实施藏区幼儿园、移民点小学等教育项目14项;落实学生资助金6394.2万元，发放助学贷款2170.8万元，全县义务教育巩固率达99.86%，高考录取率达89.18%，教育教学条件明显改善，质量稳步提升。不断深化医药卫生体制改革，投资3265.51万元实施藏医院和县二院附属工程、县医院薄弱学科能力提升等医疗卫生项目12项;异地就医结算平台启动运行，建立“送医上门、送人就医”工作机制，实现建档立卡贫困人口“一人一策”健康帮扶和家庭医生签约服务全覆盖。全面二孩和计划生育奖励扶持政策稳步落实。完成城乡低保、特困供养提标工作，完善临时救助备用金制度，发放各类救灾救助金1.08亿元，群众突发性、临时性困难得到及时解决。不断完善养老福利服务体系，建立居家养老服务中心，开工建设松山、天堂中心敬老院，建成朵什镇中心敬老院。全力做好退役军人事务工作，发放各类优抚抚恤金655.49万元。拓宽就业创业渠道，新增城镇就业3542人，输转城乡富余劳动力4.08万人，创劳务收入8.24亿元。开展拖欠农民工工资专项治理，为2586名农民工讨回工资3609.68万元。注重非物质文化遗产保护，搜集整理华锐藏族“卡布吉”刺绣、木板雕刻等技艺，公布39名县级非物质文化遗产项目代表性传承人名单。强化食品药品监管，成功创建省级食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生，安全生产形势总体平稳。全面排查调处各类矛盾纠纷，及时就地解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、酒驾醉驾等违法行为，人民群众安全感和满意度显著提升。依法加强宗教事务管理服务，深入开展宗教场所“四进”活动，着力加强寺庙社会化管理，积极协调解决教职人员生活中存在的困难和问题，对东大寺、毛藏寺、炭山岭清真上寺住房进行修缮，改善教职人员生活条件。扎实开展民族团结进步创建工作，“三个离不开”和“五个认同”思想深入人心，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固和发展，我县被命名为全省民族团结进步示范县。同时，国防动员、外事侨务、统计档案、质量监管、气象减灾等各项事业都有了新的发展和进步。 （七）各项改革举措全面落实。持续推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，关闭煤矿2处、退出产能24万吨。落实减税降负等措施，为实体经济减税7152万元。深化“放管服”改革，推动“四办”改革向乡镇延伸，办理要件、时限分别压减11.3%和61.4%，解决群众办事堵点73项，全县80%以上的政务服务事项实现“一网通办”。全面推行“一窗受理、一窗出证、政务快递、免费送达”服务模式，免费发送政务快递1300多件。深化商事制度改革，实现企业登记“零见面”，新登记各类市场主体1847户。深化财政体制改革，建立健全政府预算体系，国库集中支付电子化上线运行，清理盘活财政存量资金2.63亿元。全力打好防范化解重大金融风险攻坚战，累计化解政府性债务2.67亿元。扎实推进国有林场改革和集体林权制度综合配套改革，供销、公安等各项改革有序推进。 （八）政府自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动中央和省市县委重大决策部署落地见效。坚决肃清火荣贵流毒和影响，切实净化政治生态。全面落实从严治党主体责任，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，扎实开展廉政约谈、警示教育等活动，层层传导压力，不断增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严格执行省政府“十不准”规定，切实加强干部作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，全面规范党政机关公务接待、公车管理、办公用房使用和各类公务活动。扎实推进政务公开，加快电子政务建设，行政权力网上公开透明运行实现部门、乡镇全覆盖。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议60件、政协委员提案44件，办复率100%。广泛听取和征求社会各界意见建议，汇民意、集众智、凝共识，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。各位代表，过去的一年，面对生态环境、经济发展等各领域矛盾叠加交织的异常困难，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量，取得这样的成绩实属不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻天部队、武警官兵、民兵预备役人员和省市驻天单位，以及所有关心支持自治县经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多不足，面临诸多困难和问题。虽然主要经济指标都实现了恢复性增长，但生产总值、固定资产投资等部分指标没有达到县十八届人大二次会议确定的预期目标。同时，农业产业化水平低，具有竞争力的品牌农产品少;工业企业多属“两高一资”，环保和能耗问题突出;服务业发展水平不高，文化旅游资源的潜力还没有真正挖掘出来。一些乡镇群众稳定脱贫的基础不牢，产业、住房等短板问题还没有很好解决，脱贫摘帽的任务依然非常艰巨。祁连山生态环境问题整改整治还不彻底，生态保护与投入不足的矛盾突出，大气、水污染防治形势严峻。项目数量少、体量小，前期工作滞后，项目储备接续不足，招商引资落地难，稳增长的压力大。城市基础设施建设滞后，城市管理的精细化程度还不高，房地产开发、物业管理等方面还存在薄弱环节，乡镇垃圾、污水处理等方面的制约比较突出，创建全国文明城市还有大量的工作要做。教育、医疗等基本公共服务资源配置不均衡和优质资源不足的矛盾突出，社会事业发展的短板和欠账仍然较多。一些改革措施落实不到位，依法行政、城乡规划建设、土地管理使用、项目资金管理等方面还存在不严格、不规范的问题。一些部门和单位职能转变不到位，工作效率不高，责任意识不强，政风行风仍需进一步改进。对此，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避，直面问题和挑战，下大力气加以解决。2019年主要目标和重点工作2019年，是新中国成立70周年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。在县委的坚强领导下，全县干事创业氛围愈加浓厚，加快发展信心更加坚定，我们必须倍加珍惜团结和谐的大好局面，凝心聚力，苦干实干，不断开创自治县经济社会发展新局面。根据县委的总体部署，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照省委、市委和县委经济工作会议部署要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实主体功能区战略和制度，突出抓好脱贫攻坚、生态文明、城镇建设、文化旅游、和谐稳定、干部作风六项重点，做美生态空间、做优农业空间、做精城镇空间，为建设生态美、产业优、百姓富的和谐天祝，争当全省藏区发展排头兵打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长7.8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省上下达的目标以内。围绕上述目标，突出抓好八项重点工作： （一）聚力短板弱项，坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯“一超过、两不愁、三保障”，认真落实“五个一批”和“一户一策”脱贫计划，整合各类扶贫资金5亿元以上，积极对接落实“两州一县”脱贫攻坚项目，争取产业培育、就业扶贫、住房保障等7大类34个项目落地实施，完成14个贫困村、0.27万贫困人口的脱贫退出，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。精准发力补齐短板。新改建贫困村组道路247公里，实施20个村4936户农村饮水安全巩固提升工程,改造农村危房1989户，新续建村级文化健身场所20个，改造提升贫困村文化服务中心15个，建成2个乡镇卫生院业务用房。因户施策培育增收产业。发挥产业扶贫关键作用，因人因户分类施策，扶持全县建档立卡贫困户种植高原有机蔬菜2.89万亩、中药材2.21万亩、藜麦1.17万亩、双低油菜1万亩、马铃薯1.4万亩，发展食用菌大棚530座，扶持农民专业合作社52家，完成15个养殖场(小区)提质增效。大力发展旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫新业态，扶持贫困户开办农家乐60家，建设村级电商物流收发服务点86个，申报建设30兆瓦光伏扶贫电站，带动85个贫困村发展村集体经济、4286户贫困户稳定增收。多措并举激发内生动力。把扶贫与扶志扶智相结合，改进帮扶方式，培训建档立卡贫困劳动力625人，建成“扶贫车间”30个，继续选聘扶贫专岗150人、乡村公益性岗位5474人，确保建档立卡“零输转”家庭通过公益性岗位就业。推行“三变+”扶贫模式，深化“龙头企业+合作社+村集体+农户”的带贫益贫机制，鼓励引导贫困户以资金、土地、农业设施等入股发展，全面落实折股量化收益分红，多渠道增加群众收入。落实贫困户农业保险全覆盖政策，解决群众发展产业的后顾之忧。用足用活保障政策。全面落实控辍保学、奖免补和生源地贷款等教育扶贫政策，确保每个贫困家庭学生能上得起学、就近上学。全面落实“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，确保每个贫困群众看得起病、就近就医。符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保和五保范围，综合运用医疗救助、经济困难老人补贴、残疾人两项补贴等措施，保障“四类重点”对象基本生活，建档立卡贫困人口医疗和养老保险实现全覆盖。统筹推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，以脱贫攻坚助推乡村振兴、以乡村振兴提升脱贫攻坚成效。坚持规划引领，年内实现乡镇、村建设规划全覆盖。突出特色产业链培育，把整个产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农牧民，让农牧民在生产、加工、流通等各环节得到更多的增值收益。扎实推进农村人居环境整治三年行动，统筹用好整合财政涉农资金、藏区生态文明村、“千村美丽”示范村等各类项目资金，加大村庄绿化、美化、亮化、文化等“四化六有”基础设施建设力度，建设12个乡镇59个重点村垃圾处理、村道巷道硬化、绿化亮化等生态文明村项目，建成省级“千村美丽”示范村2个，市县级“千村美丽”示范村10个。加快废旧宅腾退复垦、推进“五未”土地清理，彻底整治“大棚房”，科学推进农村厕所改造，常态化开展全域无垃圾专项行动，结合拆违拆临治乱，综合整治农村环境卫生，全面改善农村人居环境。发挥群众自治和村规民约作用，持续治理高价彩礼和薄养厚葬，推进殡葬改革，倡导文明新风，激发各族群众共建美好家园的内在愿望和行动自觉。 （二）严守红线底线，持续推进全域生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，深刻汲取祁连山生态环境破坏问题教训，落实最严格的生态环境保护制度，筑牢国家西部生态安全屏障，不断扩大生态比较优势，让山更青、水更净、天更蓝，人民群众生产生活环境更优美。彻底整治生态环境问题。从严从实抓好中央环保督查、“绿盾行动”专项督查等反馈问题整改整治工作，全力推进天互公路、大滩煤矿等生态环境重点难点问题整改整治，确保5月20日前所有问题彻底整改。依法依规加强巡查监管，建立完善生态环境保护的长效机制，坚决遏制新的生态破坏问题发生，做到守土有责、守土尽责。持续推进生态修复保护。大力实施三北防护林、祁连山国家公园、重点公益林等重点生态工程，全面完成山水林田湖草生态保护修复项目。深入开展绿地递增行动，按照“见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿”的原则，着力推进城乡绿化一体化发展，全面开展祁连山生态恢复治理和县城城区、产业园区、旅游景区、村镇绿化以及绿地公园建设，加大森林、草原、湿地生态系统保护修复力度，完成人工造林4.5万亩、封山育林6.7万亩、通道绿化100公里、义务植树100万株，建设乡镇驻地、园区、景区和农村社区绿化点23个。持续加强国土绿化成果管护，努力构建科学合理的国土绿化事业发展新格局。推进祁连山国家公园体制试点工作，完成公园自然资源确权登记。科学编制祁连山自然保护区缓冲区、试验区农牧民搬迁规划，分步实施移民搬迁，加大迁出区生态修复力度。认真落实新一轮草原生态补奖政策，严格执行禁牧、草畜平衡制度，建设休牧围栏10万亩，改良退化草原1万亩，治理草原毒害草0.5万亩。规范各类开发利用自然资源的行为，加强森林草原防火和资源保护工作，确保生态资源安全。坚决打好蓝天碧水净土保卫战。全面推进“治污、控煤、抑尘、管车、禁燃、严管”六大措施，开展燃煤锅炉治理，推进煤质管控和清洁能源使用，进一步加快碳化硅企业无组织排放环保改造。推进河长巡河、治河、护河制度化常态化，加快城镇污水处理设施及配套管网、县城饮用水源地建设，建成县城污水处理厂二期及重点乡镇污水处理站，开展黑臭水体整治专项行动，确保断面水质稳定达标。加强土壤污染管控修复，强化农业面源污染治理，提升农业废弃物综合利用水平。持续加大环境监管执法力度，严肃查处环境违法行为。力争全县空气优良天数达80%以上，地表水优于Ⅲ类，城市集中式饮用水源地和重要水功能区水质达标率达100%。全力实施国家节水行动。推进农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系六大节水行动，发展高效节水灌溉3.57万亩，推广农田高效节水技术10万亩，推进工业节水减排和清洁生产，建成城南区老旧给水管网二期改造工程。健全完善水权分配、管理、保护和交易机制，优化水资源配置，倒逼产业结构、种植结构调整，加快节水型社会建设进程。 （三）加快产业培育，做优做强县域经济。坚定不移把发展作为第一要务，围绕推动高质量发展，全面落实推进生态产业发展的各项政策措施，推动现代农业、文化旅游、生态工业协同发展。提升现代农业发展水平。完善落实产业发展扶持政策，在培育壮大牛羊鸡菜菌药薯藜等特色产业上下功夫。加强白牦牛种质资源保护与扩繁工作，围绕白牦牛产业园建设，引进康美集团建设3万头白牦牛屠宰及精深加工项目，通过深度开发加工，挖掘价值亮点，创建高端农畜产品地方特色权威品牌，实现白牦牛产业化发展;加大牛羊品种改良力度，提升标准化、规模化养殖水平。积极打造“金鸡产业+”，建设以物流、劳务、消毒公司和蛋托、劳保车间为主的天蓟扶贫产业园，拉长产业链条。申报创建“中国高原蔬菜之乡”，抓好高附加值蔬菜新品种引进、绿色栽培技术推广、冷链物流体系建设、尾菜能源化处理等提质增效措施，引进武威嘉禾佳公司，扶持雪峰源、康丰等龙头企业，全力建设有机蔬菜产业园和红笋产业园，打造高原有机蔬菜品牌，建设果蔬保鲜库3座，种植规模保持在10万亩以上。申报创建“中国高原食用菌之乡”，建设天沪香菇双创产业园、臣祥滑子菇产业园、天禾海鲜菇产业园、蘑瑞尔斯羊肚菌产业园，重点抓好海鲜菇、香菇、滑子菇、羊肚菌等主打品种的扩量带户和银耳、赤松茸等新品种的引进示范。推行“订单+保单”的“两单”模式，引进建设中药材加工、营销龙头企业，重点扶持发展当归、党参、黄芪、羌活、乌药等品种，实行区域化、规模化种植，建成中药材初加工厂，建设中药材产业园，种植面积达到10万亩左右。用好“中国高原藜麦之都”金字招牌，围绕建设“一都五中心”，抓好藜麦产业园建设，对接落实“藜藜原上”田园综合体建设项目，种植规模达到5万亩以上。选择适生区域，试种百合2000亩，种植马铃薯10万亩以上，完成小黑麦、甜燕麦等牧草种植30万亩。围绕产业园区建设加大龙头企业引进培育，集聚生产力和生产要素，提升现有龙头企业储藏、加工、营销三大能力，加强产销对接，提高产品附加值。开展合作社“两员一策三化”规范提升行动，规范提升合作社582家。深化“龙头企业+合作社+村集体+农户”的带村带户利益联结机制，持续推进农村“三变改革”，加快农业转型和提质增效。完成“文旅农区域公共品牌”申报，围绕主导产业，大力推进标准化生产，下功夫做好“三品一标”认证，打造一批“优”“特”“精”的地域品牌、企业品牌、产品品牌，形成“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的产业优势，真正实现产出好质量、创出好牌子、卖出好价钱。优先发展文化旅游产业。坚持全域旅游发展理念，倾力打造“青藏之眼天祝”旅游新形象，推动文化旅游业提档升级。完成全域旅游规划及节点性详细规划编制。设立文化旅游发展基金，组建成立县文化旅游发展投资公司，加快构建以政府投入为引导、社会资金为主体的旅游开发融资新体系。谋划实施天祝县综合体育场、国际赛马场和文化馆新馆建设项目，加强对天堂寺、东大寺、松山古城等文物的保护和开发。全力推进乌鞘岭大景区、天堂大景区建设，开工建设县城及安远、大红沟等7个乡镇旅游基础设施建设项目，全面建成冰沟河旅游景区。依托节点乡镇，构建华藏石门天堂百里民俗风情长廊、凉州祁连冰沟河旦马生态休闲度假风情线、凉州天梯山大红沟哈溪美丽乡村游等5条旅游精品线路，形成推动全域旅游发展的基本框架，争取将天堂、冰沟河创建为AAAA级景区、乌鞘岭创建为AAA级景区。全力打造天堂镇“雪域藏乡天堂”、抓喜秀龙镇“雪域抓喜藏乡”等乡村旅游品牌，建设完善12个贫困村旅游基础设施。坚持“以节造势、以节兴旅”，积极打造旅游节会品牌，高质量举办“格桑花”艺术节、万人锅庄舞、“桑吉曼拉”艺术节、藜麦观光节、“野性祁连”2019越野跑、大红沟和抓喜秀龙第二届乡村旅游节等节会。总结提炼“天祝八景”“天祝八俗”“天祝八珍”“天祝八艺”旅游形象品牌，增强文化内涵，提升旅游品位。启动“全面建成小康社会暨建县七十周年”献礼工程筹备工作，打造“书香天祝”特色文化品牌，组织开展“书香天祝讲坛”等系列活动，筹拍“河西走廊之四季天祝”纪录片，精心研究制定乡村旅游宣传推介方案，“五前后在兰州、武威等地开展宣传推介活动，提高天祝旅游知名度和吸引力。力争接待游客123万人次，实现旅游综合收入7.54亿元，增长30%。持续优化生态工业。围绕培育发展十大生态绿色产业，着力构建绿色低碳循环的生态工业体系。扶持宏氟锂业加快新产品研发，培育壮大新能源锂电池产业。改造升级中瓷陶瓷、奥喆建材、宇邦防水、龙腾管业等重点企业，加快产品结构调整，提高建材企业核心竞争力，形成关联度较高的建材生产体系。建设臣祥菌业食用菌冷链物流、富盛农业蔬菜冷藏保鲜库等项目，完善营销网络体系，发展农产品冷链物流产业。推进松山滩风力发电企业满负荷生产。依托“华锐藏医药”文化打造藏医药健康养生旅游示范园区。强化“藏酒”品牌建设，提升产品整体竞争力。加强工业运行调度服务，抓好企业复产增产、规下转规上等重点工作。强化科技创新支撑，积极培育高新技术企业。优化园区功能定位，清理僵尸企业，盘活存量土地，发展主导产业，提升产业配套水平。 （四）狠抓项目建设，不断增强经济发展后劲。坚持以谋为先，完善项目梯次推进、排序通报、绩效评价、质量监管等机制，千方百计抓实项目、稳住投资。紧盯政策导向，完善各类专项规划，加大跑省进京力度，精心筛选和包装项目，持续加大中央预算内投资和重大项目衔接争取力度，论证申报一批破解发展难题、厚植发展优势、转换发展动力的好项目，力争全年新谋划储备项目达到80个以上，在建项目数量和规模分别达到120项、70亿元以上，完成固定资产投资25亿元以上。争取G312线县城段改线尽早列入省上建设计划，干西公路、石板沟水库、一站式便民服务中心等78个项目开工建设;加快金强川灌区水资源保障、城北新区初级中学等43个续建项目建设进度，确保炭赛、南旦、高祁3条普通省道和护田护村堤防工程、农网升级改造等一批重大基础设施项目建成投用。围绕乡村振兴、文化旅游、现代农业等重点发展领域，精准谋划和引进一批对产业链延伸、产业功能完善具有支撑作用的优势企业及重大项目，年内谋划储备项目40项以上，争取引进云计算数据中心、大唐融合服务外包基地、高原净土中药材种植等项目落地建设，力争玛岈冰川天然矿泉水开发、臣祥滑子菇产业园、金鸡生态产业园、南阳山藜麦产业园等项目建成投产。 （五）注重品质提升，统筹推进美丽城镇建设。紧盯建设中国高原藏乡生态文化旅游城市的目标定位，坚持规划控制与建管并重相结合、依法治理与全民创建相结合，突出县城和重点镇建设管理，扎实推进文明城市创建，努力打造有颜值、有魅力、有活力的美丽城镇。完成县城控规、城市风貌、城市色彩和17个乡镇、152个村规划编制工作，形成较为完善的县乡村三级规划体系。实施县城团结路、华干路改造工程，建成华藏大桥、格桑路大桥等4座跨河桥梁，彻底打通和谐路、松山路等9条断头路，完善县城路网构架。改造提升和谐公园和政府广场，建成火车站前广场、民中北侧廉政文体广场等小游园，争取立项建设滨河公园，引资建设县城东西两个物流园，做优县城功能品质。启动建设城北区集中供热、县城防洪工程等6个基础设施建设项目，补齐县城承载短板。推行“街长制”和网格化管理模式，从严治理城区“八乱”现象，提升城市精细管理服务水平。持续加大拆临拆违治乱力度，加快老旧小区和背街小巷整治改造，完成宣传牌匾规范等工作，扮靓县城整体形象。依法整顿建筑业市场和物业管理市场，整治城区市场用火用电、乱搭乱建、乱接乱拉等行为。科学规划城区停车场，加强出租车行业管理，建成智能公交和公交停靠站项目，推动城区交通秩序大变样。实施棚户区改造406户，完成公租房建设收尾工程，加快公租房租售进度，确保保障性住房空置率大幅下降。完善小城镇综合服务功能，开工建设炭山岭集中供热扩建、哈溪镇镇区道路、安远镇垃圾处理场等城镇基础设施建设项目，全力打造产业聚集、功能完善、富有活力的特色小镇。 （六）深化改革创新，充分激发发展动力活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，逐项逐条精准落实中央和省市改革措施。严格用地供应，坚决防止产能过剩行业新增产能。全面落实减税降费政策，进一步清理规范涉企收费，继续实施电价、直购电交易等改革措施，推动企业降本增效。坚持底线思维，密切关注地方银行流动性风险，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。全面实施预算绩效管理，加强政府债务管控和化解，持续压减“三公”经费。加快推进县属国有企业改革重组，健全完善企业法人治理结构，提高市场化运营水平。全面完成党政机构改革，推进承担行政职能事业单位改革，加快县级综合执法体制改革，解决多头执法、重复执法问题。深化“放管服”改革，持续推进“四办”改革，进一步压减办事流程和环节，政务服务事项网上可办率达到90%以上。推进工程建设项目审批制度改革，持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动，畅通网上咨询投诉渠道，切实方便企业、群众办事。落实省委、省政府支持中小微企业高质量发展58条政策措施，切实解决企业用工、融资等发展难题，引导、支持企业聚焦实业、做精主业，放心投资、放手发展。推进农村综合改革，全面完成农村承包地确权登记颁证工作，规范土地流转管理，引导经营权向特色农业、新型农业经营主体有序流转。推进农村宅基地制度改革，完成农房一体调查登记发证。落实承包土地经营权担保融资政策，探索集体资产股权质押贷款办法，打通金融服务“三农”各个环节。 （七）着力改善民生，热切回应人民群众期盼。坚持以人民为中心，谋民生之利、解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业，贯彻落实立德树人根本任务，全面落实藏区各项教育惠民政策。优化调整学校布局，开工建设城北区幼儿园，加快城北区初级中学建设。实施学前教育三年行动计划，深化义务教育城乡一体化改革发展，推动普通高中多样化特色化发展，加强职业教育基础能力建设，畅通教师招引渠道，补充紧缺专业人才，加大教师交流轮岗力度，强化教师培训和师德师风建设，不断提升教育整体水平。深化卫生健康事业改革，实施妇计中心、基层医疗卫生“一站式”服务、藏医院和县二院薄弱学科能力提升等项目，切实推进医联体、医共体建设，加强医疗卫生人才引进培养，完成乡镇卫生院和村卫生室一体化管理改革。持续提高城乡低保和特困供养补助标准，深入开展农村低保专项整治行动，确保对象认定更精准。完善残疾人社会保障体系，推进居家养老服务信息平台规范运行，加快城北区老年活动中心和天堂、松山敬老院建设。加强就业创业服务，拓宽就业渠道，新增城镇就业3440人以上。加大劳务输转力度，输转城乡富余劳动力4万人次，创劳务收入8亿元以上。建设严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，确保人民群众饮食用药安全。全面落实“四项制度”，从根本上解决农民工欠薪问题。推进社会保险体系建设，建成全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。 （八）强化综合治理，全力维护社会大局和谐稳定。坚决落实维稳工作措施，持续推进“七五”普法宣传教育，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争和缉枪治爆、打击赌博、道路交通综合治理等专项行动，认真排查调处矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，不断深化平安法治天祝建设。全面落实党的民族宗教政策，提升宗教事务管理能力水平，推进宗教活动场所依法管理、社会管理、民主管理，及时解决教职人员生活中的实际困难。始终坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，紧紧围绕“全覆盖、精准滴灌、文化引领、金种子、精神家园、权益保障”六大工程，深入持久开展民族团结进步创建工作，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，力争把我县创建成全国民族团结进步示范县。加强应急处突力量和装备建设，提升应急综合防范处置能力。深入推进安全生产领域改革，确保安全生产形势持续稳定向好。认真做好国防动员、外事侨务、统计档案、质量监管、气象减灾等工作，持续营造民族团结、宗教和顺、社会稳定的发展环境。加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，提高执行力和落实力，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党中央和省市县委的各项决策部署，坚定坚决、不折不扣、落实落细。加强法治建设。严格依照法定权限和程序履行职责，用法治思维和法治方式推动工作。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论的重大行政决策法定程序。加强政府规章和规范性文件合法性审查。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受群众监督和社会舆论监督,及时回应人民群众关切，推进权力依法公开透明运行。加强效能建设。制定干部交流轮岗制度，加强培训教育，提高专业能力，切实解决干部精神萎靡和能力不足的问题。把抓落实作为一切工作的“生命线”，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和容错纠错机制，营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围。健全重点工作清单制度和责任分解机制,规范检查督查考核,坚决惩治“不落实、乱落实、假落实、慢落实”等突出问题，树立言必行、行必果的施政新风，确保各项工作高标准推进、高质量落实。加强作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施办法,持之以恒纠正“四风”。严格执行县委力戒形式主义官僚主义“十个方面要求”，落实“无会周”制度和会议审批制度，减少会议和发文数量。严格规范公务接待，坚决杜绝超标准、超范围、超规定接待。严格落实带班值班制度。从严管理借调人员和长期请假人员。持续开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严厉惩治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等作风问题。加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题，真正使干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表!事业靠打拼，发展凭实干，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，奋力谱写自治县发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件《政府工作报告》部分名词术语注释1.两州一县：列入国家“三区三州”深度贫困地区、甘肃省重点支持脱贫攻坚的甘南州、临夏州和天祝县。2.一超过、两不愁、三保障：“一超过”即贫困人口人均纯收入超过4000元(甘肃省明确2019年按3800元掌握);“两不愁”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障贫困人口义务教育、基本医疗和住房。3.扶贫车间：以带动脱贫为目的，设在乡、村的加工车间，主要解决当地建档立卡贫困户就地就近就业问题。4.一地两证：即一块地方同时有草原证和林权证。5.“五未”土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。6.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。7.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。8.“四进”活动：一是中华人民共和国国旗、国歌进宗教活动场所。二是社会主义核心价值观进宗教活动场所。三是中华优秀传统文化进宗教活动场所。四是宪法,法律法规和党的民族宗教政策及党报党刊进宗教活动场所。9.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。10.五个认同：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义道路的认同。11.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。12.“四办”改革：马上办、网上办、就近办、一次办(简称“四办”)改革。13.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。14.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.十不准：不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。16.两高一资：主要指高耗能企业、高污染企业、资源性产品企业。17.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。18.四类重点：农村低收入人口、省定经济薄弱村、扶贫开发重点片区、扶贫开发重点县。19.四化六有：四化：即绿化、美化、亮化、文化，六有：即有市场、有公厕、有戏台、有广场、有停车场、有小游园。20.一都五中心：打造“中国高原藜麦之都”，建成藜麦种质资源中心、藜麦种植中心、藜麦生产加工中心、藜麦技术标准中心(研发中心)、藜麦产品交易中心。21.两员一策三化：两员：政策指导员、业务辅导员，一策：一个合作社制定一个规范发展对策，三化：管理规范化、生产组织化、经营产业化。22.四项制度：按月足额支付工资制度、实名制管理制度、工资保证金制度、农民工工资专用账户管理制度。

  2025-07-27

• 【投资利辛县】2018年新张集乡政府工作报告

  政府工作报告在新张集乡第十二届人民代表大会第三次会议上的报告(2018年3月26日)新张集乡人民政府乡长陆吉明各位代表：现在，我代表新张集乡人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，直面困难,奋力拼搏,严格按照“增速全县前三，总量全市靠前，位次不断前移”的目标，认清形势、牢记使命，全乡经济社会呈现出持续健康发展的良好态势，使得我乡政府建设得到加强，政府治理能力不断提升。2017年我乡实现生产总值5.26亿元，比上年增长26.4%;完成全社会固定资产投资1.47亿元，比上年增长5%;农民人均纯收入8773元，比上年增长3.7%;财政收入达到593万元，主要经济指标均健康快速发展。扎实推进政府系统全面从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，严格执行中央八项规定精神，驰而不息加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。 一、综合施策,脱贫攻坚进入攻坚阶段。 （一）、精准识别。严格按照县委、县政府的要求，在乡党委的坚强领导下严格按照“重精准、补短板、促攻坚”、“两册一审”要求，认真落实贫困户乡村干部“双包”制，对贫困人口数据组织乡村干部，进村入户扎实做好精准识别和数据清洗工作，严格做好精准退出和贫困户新增工作。我乡动态调整新增188户445人，整户和户内精准退出129户305人，全乡共计1853户4042人贫困人口;2017年落实健康扶贫全覆盖、教育资助全覆盖、医疗救助全覆盖;落实大中专雨露计划资助51名、落实危房改造462户、落实村级专项扶贫资金114万元，合计打卡发放扶贫资金860.49万元;乡政府领导班子在乡党委的带领下励精图治促攻坚，围绕“火力全开、适当宽裕”，严格按照“一收入、两不愁、三保障”标准，逐户走访核算收入、查看住房保障。确保今年我乡在国家验收中人均收入达4310元以上，无一例危房，群众满意度100%，顺利通过国家验收。 （二）、精准施策。今年我乡共新建18座187.2kw村级户用光伏电站，现已全部完成建设并网发电。光伏电站并网后，我乡光伏扶贫受益户除政策兜底户外，实现全覆盖。我乡申请村级专项扶贫资金114万元，其中54.84万元用于对贫困户特色种养业奖补，30.55万用于教育资助，28.61万用于对因病致贫家庭的帮扶，现已全部打卡发放到户，帮助贫困户脱贫致富。我乡在四个出列的贫困村先期建设强英鸭业产业扶贫项目，资金全部由县财政支付，和谐村已完成建设，其余三个出列的贫困村正在建设中，投产运营后，预计每年每村每个强英鸭业项目收益20万元，可带动100个贫困人口增收脱贫。我乡严格按照上级要求，做到贫困户危房应改尽改，一户不漏，目前，我乡已460户危房改造贫困户，现已全部完工。全乡涉及四个村179户664人的异地搬迁配套项目项目将于近期全面完成。 二、调转并举，农业产业化建设进一步夯实。2017年乡政府培植农户进行土地流转，流转面积达到8800亩，农业专业合作社及家庭农场主76家;截止到2017年，我乡小麦种植面积7.3万亩，玉米种植面积达5.3万亩，经济作物种植面积5000亩，全乡粮食总产量6.5万吨，其中小麦总产量3.60万吨，玉米总产量2.74万吨。高标准农田治理14000亩，冬季水利兴修5400亩，挖大中沟8条、小沟12条、道路10条，水塘15面，桥涵配套30座。结合林业扶贫、“三线三边”、“三增”以及旧村庄改造，完成绿化面积4500余亩。对和谐村等四个村2万5千亩耕地，投资近3百万元，进行全面综合整治，建设旱能抗、涝能排、田成方、林成网的农业产业新格局;对前圩村等8各村实施了农村基础设施“一事一议”建设，使全乡人民在安全祥和的环境下安心生活生产。 三、项目带动，工业产业化发展明显增强。新建续建项目3个，总投资2.77亿元，安徽蓝岛环保产业有限责任公司板集电厂工业固废综合利用项目建设，总投资2.9亿元，项目占地213.53亩，该项目2017年二期投资2.59亿元;投资530万元的利辛县艺城橱柜有限公司已顺利投产;王楼农民专业合作社经济组织总投资1500万元，正稳步实施。 四、精建重管，人与环境改善更加和谐。习总书记说“既要金山银山，又要绿水青山。宁可要绿水青山，不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山。”今年以来，新张集的环境更加秀美，“生态好水乡、魅力新张集”的目标更加清晰。一是乡村功能日趋完善。配套建设了供水、供电、通讯、文教卫、邮政、金融等公共设施;供水管网覆盖率100%，供水普及率100%;建成了功能齐全的文化中心，公用设施基本完善，途径我辖区内的S339公路现已全面完工，S224新张集段提升工程全面完成。二是乡村环境明显改善。我乡拆除集镇私搭乱建、店外店棚53处。清理店外经营、占道经营、店外堆放、占道堆放118处;划设临时停车位260个，规范车辆停放。谋划了农贸市场、客运车站、文化健身广场等公共服务设施项目;阚泽省级湿地公园试点现已进入验收阶段。三是严厉打击违法建房和违法占地，乡成立了两违整治领导小组，加大“两违”整治工作宣传力度，建立巡查组和机动组，坚持常态化巡查，处理拆除环保不达标养殖场6家，顺利通过省市环保验收;极大增强了乡村干部抓“两违”工作的责任心和积极性。强民惠民，群众生活幸福感同步提高。大力推进民生建设，截止到2017年底，全乡五保集中供养率达到36%，低保老人生活条件得到改善;乡卫生院和村卫生室的医疗服务水平不断提高，我乡农村合作医疗参合率达100%;参保率超过100%;继续实施农村危房改造工程，完成了462户困难家庭的危房改造;加强社会综合治理，下大力度开展矛盾纠纷排查，消除信访隐患;加强教育投入与基础教育建设，全面完成了17个中小学义务教育均衡发展项目建设，中小学基础设施得到完善;加强科教兴乡，义务教育教学质量得到巩固和提升。大力开展乡村文明行动，免费送文化下乡100场次。计划生育工作取得新成就，全乡政策符合率达91.7%，出生人口性别比为109.2。勤政廉政，自身法治建设切实加强。建立乡村行政权力清单、责任清单制度，积极承接网上办事大厅工作，让“群众跑腿”变成“数字跑腿、干部跑腿”，实行重大信访问题领导包案责任制和息诉罢访销号制，信访维稳中心接访案件258起，办结率100%。司法所调解各类矛盾纠纷27件，申请法律援助案件26件。完善了社会巡防体系，在全乡实行点、线、面、卡相结合的巡防格局，有效遏制了重大案件的发生。同时狠抓安全生产不放松，重点检查道路、企业、学校、村部、加油站等人员密集场所770次，排查出各类安全隐患520余处，整治520处，涉及新张集乡的违法加油站9座，现已全部拆除。“讲政治，重规矩，做表率”学习讨论，严格落实中央八项规定，“三公”经费大幅压缩，政府效能明显提升。全乡社会和谐程度大幅提升，人民群众的安全感不断增强。2017年，是新张集乡经济社会发展取得显著成效的一年，是发展积累释放的一年，是心血汗水结晶的一年。过去的一年，我们迈过了坎坷、经历了艰辛、收获了信心。这一年是新张集发展极不寻常、极富挑战的一年，也是蓄势积能、夯实基础的一年，更是深化改革、快速发展的一年，这一年我们围绕“增速全县前三，总量全市靠前，位次不断前移”的发展目标，主动适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，认真落实各项任务，全乡经济社会进入了加快发展的新阶段。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得，是县委、县政府委正确领导，是乡党委统揽全局、科学决策的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表乡人民政府向长期支持新张集发展的人大代表，向所有关心支持新张集发展的各位老领导、老同志和社会各界人士，向六万新张集儿女表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结一年来的工作，我们深刻体会到：无论宏观形势如何变化，牢牢把握利辛县情，以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的第一要务;无论前进道路如何艰难，强化创新驱动，以改革思维探索破解难题的新路径，始终是政府工作的强大动力;无论财政资金如何紧张，坚持民生为先，着力抓好惠及百姓的民生工程，始终是政府工作的根本目标;无论工作任务如何艰巨，紧紧围绕乡党委的决策部署，强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向，坚持“实”字当头、“干”字为先，始终是政府工作的关键所在。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是脱贫攻坚压力大，制约农民增收的瓶颈未取得根本性突破，全乡仍有4042人尚未脱贫;二是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，工业农业发展不平衡，新的经济增长点不够多;三是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。2018年的工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是建设现代化五大发展美好新张集的重要一年，做好各项工作意义重大。我们要深刻认识乡情，保持专注发展定力，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。我乡将紧紧围绕乡党委制定的工作目标“争一，保二，不要三”，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，加大工作力度，加快工作节奏，全力做好各项工作，力争圆满实现既定的发展目标。行程万里风正劲，重任千钧再出发。我们必须牢记使命、不忘初心，将新张集放在全市全县发展大局中去思考、去谋划、去定位，抢抓机遇、借势登攀，奋力谱写新张集改革开放和现代化建设的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值增长7%左右;财政收入增长12%以上;固定资产投资增长11%左右;农民人均纯收入增长9%左右。继续扎实推进脱贫攻坚、耕地保护、招商引资、综合实力提升、现代农业示范、美丽乡村建设、清洁工程、平安建设、书香村居、强基固本、民族宗教等农业农村工作十大工程。实现上述目标，必须做好以下四个方面工作。 一、坚持火力全开，坚决打赢脱贫攻坚。坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合，必须举全乡之力，集全乡之智，整体谋划，强力推进，尽锐出战，精准施策，坚决做到脱真贫、真脱贫，确保2018年顺利实现脱贫目标。2018年紧紧围绕“一收入两不愁三保障”的标准，大力实施林业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、社保兜底等脱贫措施，定向发力，靶向治疗，坚定不移拔穷根，全力以赴抓保障、持之以恒促增收，始终把增强贫困人口的内生动力作为第一要务。我们将时刻牢记使命、强化担当，扛起责任、全力以赴。一是坚定信心决心，务求决战决胜。到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺;实现2018年我乡贫困人口全面脱贫的目标，也是县委县政府的要求所在。我们将深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，满足扶贫开发工作的一切需求，在县委县政府的坚强领导下，在乡党委的全面统筹下，时刻牢记嘱托，不负期许，不折不扣地落实“七句话”要求，以背水一战、决战决胜的信心决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，坚决啃下这块“硬骨头”，决不落下一个贫困村、一个贫困户。二是聚焦聚力精准，主攻重点难点。脱贫攻坚贵在精准，难在精准，成败在于精准。我们将按照总书记“六个精准、五个一批”的部署，坚持问题导向，细化工作任务，坚决做到精准识别细之又细、精准施策实之又实、精准脱贫严之又严。整合各类资源，集中优势力量，措施全上，政策全给，一户一户的去排查、一个问题一个问题的去解决，一个措施一个措施的去跟进，排出时间表、下达任务书、绘制施工图，建立清单、挂图作战、对账销号。在“人脱贫”方面，以健康扶贫“三免两付一提一兜底”、教育扶贫“资补兜贴贷、扶智全覆盖”、危房改造补贴补助来实现“三保障”。在此基础上，一抓“三线合一”社保兜底，二抓就业产业扶贫。坚持把发展产业是实现脱贫的根本之策，引导就业是实现增收的主要途径，实现一人就业，全家脱贫。以“水电路房、文教卫网”为重点，加大基础设施和基本公共服务设施投入。切实做到定向发力、定点突破，一项都不能丢、一步都不能迟。 二、坚持增强内力，奋力推进重点项目。在经济建设工作中厚植优势，切实把改革红利充分释放出来。牢固确立“工业突破，项目支撑”的发展理念。强化招商引资头号工程建设。一是提高项目招引水平。通过目标管理、定期点评、现场观摩、实绩排名，推动全乡各级干部带着压力和责任抓招商，力争招商引资超1亿元。二是增强发展坚定信心。围绕电厂和蓝岛粉煤灰项目加强信息跟踪，形成下游产业链，走优势化发展道路，规划好产业优势，支持在外成功人士回乡创业的热情，为促进全乡持续发展增添新的动力。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。始终把“三农”工作牢牢抓住，紧紧抓好，不断加大强农惠农富农政策力度。一是加快农田水利基础建设。着力抓好农田水利片、综合治理片，确保全乡农耕区机耕路、桥梁等农业配套设施的齐全。二是狠抓现代设施农业。大力发展高效农业、特色农业，大力开发“农家乐”、农业观光、绿色蔬果采摘等休闲农业项目。三是积极发展集体经济。大力发展壮大村级集体经济，消除村集体经济收入“空壳村”。大力推广农作物秸秆综合利用，确保“双禁”工作两个100%，认真制定研究生态文明建设和环境保护工作。四是强化农村清洁工程。按照“四凡”的标准落实农村清洁环境整治，以“三增”的目标落实“三线三边”环境整治，实现农村清洁工程全覆盖。继续加大对农村清洁工程的投入以及制度的完善，做到有乡、村两级保洁队伍，有完善的管养制度，有科学的考核制度，形成覆盖全乡的垃圾收集系统。将农村清洁工程与美丽乡村建设有机结合，用土地可节约、财力可承受、模式可复制、发展可持续、群众可接受的理念来指导美丽乡村乡村建设，同时发挥规划引领作用，农民主体作用，产业支撑作用，配套功能作用，服务完善作用来深入推进美丽乡村建设，积极打造秀美的乡村环境，着力建设环境优美、生活甜美、社会和美的美丽乡村，真正实现百姓富、生态美的统一。 三、坚持共享发展，奋力推进民生改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，努力让群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。以切实保障和改善民生为目标，以加强和创新社会管理为手段，不断提高群众生活的满意度、安全感和幸福感。围绕人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约我乡长远发展的难点问题“四个点问题”，认真履职尽责。要牢固树立群众意识，坚持从群众中来、到群众中去，始终站在群众的立场思考问题、开展工作，满腔热忱地关心群众，帮助群众解决生产生活中的实际问题，答复、办理、解决群众的意见和诉求，诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事，在服务人民、奉献社会中彰显风采、凝聚力量。最大限度地发挥在了解民情、反映民意、汇聚民智、化解矛盾等方面的独特作用，凝聚上下共识，激发各方活力，形成同心同德干事业、群策群力谋发展的生动局面。优先发展教育文化事业。百年大计，教育为本。继续教育均衡发展工作，逐步实现全乡学校布局合理化，办学条件标准化，教育管理规范化。加强教师队伍管理，优化绩效考核，充分调动教师队伍的积极性和主动性，不断提升教育教学质量。立足村室、学校等阵地，结合群众生产生活实际，积极开展书香村居宣讲、体育健身等活动，切实做好群众教育，丰富群众精神文化生活。继续做好卫计工作，加大食品药品安全巡查力度。健全卫生服务网络，加强公共卫生管理，做好爱国卫生和预防保健工作，确保全乡全年不发生重大食品药品安全事故。加强人口计生管理，继续实行“一票否决”制度，确保提供优质的计划生育服务。积极探索农村家宴管理模式，消除农村食品安全隐患，进一步加强农村家宴申报备案管理，有效提高农村厨师食品安全意识，全面规范经营行为。严肃查处违法违规行为，做好了基本药物质量监督工作。分期组织学校食堂安全管理人员、餐饮服务单位从业人员专场培训。不断加强社会保障。不断完善社会救助保障体系，认真落实“救急难”政策，切实发挥民政工作的保障“兜底”作用。继续推进城乡居民养老保险工作，确保60岁以上城乡居民基础养老金按时足额发放。加大城乡居民养老保险政策宣传，年内参保率力争达到100%。同时，继续做好网上办事、人民武装、民族宗教、档案管理、妇女儿童、残疾人等工作。 四、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强我乡政府改革创新，不断提升履职能力和水平。面对跨越发展的新形势、新任务，面对全乡人民的新重托、新期待，我们必须牢记使命、勇于担当、创新实干，在更高起点上推进政府工作。筑牢党性之魂，对人民负责。深入开展“讲重作”专题警示教育学习讨论，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明地坚持党性和人民性的统一，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和乡党委的各项决策部署落地生根、开花结果。善谋发展之策，以人民为本。始终保持“为官一任、造福一方”的为民情怀，视岗位为责任，把工作当事业，全心投入，百分百付出。认真落实强农惠农政策，坚决不让人民利益受到任何伤害，努力使政府工作经得起实践检验、群众检验和历史检验。履行法治之责，受人们监督。坚持依法行政，规范重大事项决策行为，做到重要决策前充分调研、论证在先，决策中发挥民主、集思广益，决策后雷厉风行、狠抓落实。主动接受人大和社会各界监督，全力打造“阳光政府”。严守廉政之要，让人民信任。认真落实全面从严治党要求，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，以政府清正、干部清廉取信于民。各位代表、同志们!伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，依更加勤奋地工作，努力开创工作新局面。同志们,美好的明天，呼唤着我们全体乡村干部的共同努力，让我们乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，为实现“生态好水乡，魅力新张集”的美好明天，而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资寿县】2018年丰庄镇政府工作报告

  政府工作报告 一、2017年政府工作回顾 2017年以来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕镇党委确定的发展思路，着力打造五大发展美好丰庄。一年来，全镇经济发展持续向好，各项社会事业稳步发展。全年实现国民生产总值10.5亿元;粮食总产值4.93万吨，完成财政收入922万元，固定资产投资1.74亿元，招商引资3.3亿元，农村居民可支配收入1.2万元，较好地完成了县委、县政府及镇十八届人大一次会议提出的各项目标任务。 （一）夯实农业基础，加快发展现代农业。加强农田水利基础设施建设。完成孙圩大塘、费圩大塘、小庄支渠清淤和刘备城柏圩、丰庄等近600KW电站维修、建设任务。投资600万元的曹洼、五里村高标准农田建设基本完工，投资500万元的花圩、前圩高标准农田建设全面开工。积极推广科技农业，良种覆盖面100%，全年共举办农技培训班4期360人。新增农业专业合作社36家、家庭农场4家。积极推进粮食生产和食品安全，2016-2017年省级粮食生产发展项目通过验收，10个农产品被认定为绿色食品A级产品。扎实开展土地确权颁证工作“回头看”，推进土地确权颁证成果利用，新增规模土地流转面积近3000余亩。 （二）强化项目带动，全力开展招商引资。以项目为引领，以招商引资为抓手，积极谋划、跟踪和实施一批基础设施、城建和工业项目。2017年共实施美丽乡村、农村道路畅通工程、现代农业示范园区、万达门业、润丰服饰、瑶海大市场等项目，完成固定资产投资17844万元;先后赴浙江嘉兴、萧山，广东深圳、珠海、东莞，上海奉贤，江苏苏州、河北唐山和安徽合肥、芜湖等地开展招商引资工作，全年共完成招商引资3.3亿元，超额完成县下达任务。新增“规上”企业1家、民营企业12家，新增个体工商户117户。 （三）紧盯人民福祉，大力实施民生工程。农业支持保护补贴、五保、低保、养老等全部实行“钱入卡、卡到户、一卡通”发放。完成农村养老保险、城镇医疗保险、大病救助、农民工技能培训、就业再就业和职业培训等五项工作任务。实施85户危房改造和300户农村改厕任务。建设农村道路畅通工程10.71公里。薛湖街道集镇建成区整治、王店村魏胡新村省级中心村建设、自然村庄整治等美丽乡村建设工作扎实推进。大力开展环境综合整治工作，全镇共拆除违章搭建480处、10000平方米，乱堆乱放2600余处，乱拉乱挂270处，各种条幅、小广告380余条，投放垃圾筒2400个，运送垃圾发电近4000吨。积极探索环境卫生保洁和基础设施管护机制。秸秆禁烧工作继续实现“零火点”的目标任务，人民群众的生产生活环境得到进一步改善。 （四）致力脱贫攻坚，关注弱势群体。根据致贫原因，实行个性化帮扶，积极推进各项精准扶贫措施的实施。全年累计投入各类财政扶贫资金903.5万元;实现村级光伏电站全覆盖;健康脱贫政策覆盖率100%，“351”享受对象136人，“180”享受对象208人;教育扶贫政策受益820户、848名学生。完成扶贫小额贷款2395万元，有力地带动了贫困户稳定脱贫。全年实现354户，1116人脱贫。格执行城乡居民最低生活保障制度，进一步严格低保申报、审核、审批和公示程序。切实做好关爱农村“三类留守”人员。加强双拥优抚安置工作，全面落实优待抚恤政策。按时完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做到了各类资金按时发放工作。强化敬老院服务管理工作，切实落实分散供养五保户的管护。 （五）狠抓社会稳定，统筹推进各项事业。积极推进义务教育均衡发展，投入近1600万元，大力实施中小学校基础设施及信息化项目建设，办学条件得到进一步改善，教育教学水平不断提高，顺利通过国家教育基本均衡发展验收。加强文物保护，新批准省保单位刘备城遗址1处，配备了专职文物管理员。曹洼村农民文化活动乐园、“老少共融之家”投入使用，湖沿村农民文化乐园建设正在有序推进。继续实施农村综合文化免费开放，曹洼、王店村配备文化管理员，湖沿、曹洼等村添置一批群众文体娱乐设备，丰富人民群众业余文化生活，农村公共文化服务覆盖面进一步扩大。整合卫计资源，推进健康脱贫和家庭医生签约服务工作，不断提升卫计工作群众满意度;全面启动健康促进创建工作，曹洼村、王店村和薛湖街道居委会被申报为创建健康促进村(社区)示范点。坚持依法治镇，大力开展法治宣传教育，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪。全年侦破刑事案件12起，刑事拘留8人，逮捕4人;抓获网上逃犯8人，查处治安案件122起，处罚68人(其中治安拘留32人)，进一步提升了人民群众的安全感和满意度。加强矛盾疏导化解，引导群众依法依规信访，强化信访责任追究，切实维护社会稳定。积极支持人武部、共青团、妇联、工会开展各项工作。 （六）加强自身建设，政府效能持续提升。以“两学一做”学习教育工作常态化为抓手，以“全面学合肥，对标提效能”为契机，全面推进镇村干部工作作风和效能建设。一是加强学习。先后学习了党的十八届六中全会、十九大等会议精神和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规。切实加强意识形态领域的学习，牢牢把握意识形态工作的主动权。通过学习，进一步提升了加强党风廉政建设和反腐败斗争的思想认识，增强拒腐防变的能力。二是加强制度建设。进一步制定完善了《丰庄镇财政资金监管制度》、《丰庄镇村级财务管理制度》、《丰庄镇机关工作八项规定》，完善了财经审批制度、办公用品采购制度和村级备用金申请拨付制度等，做到用制度管人管事管钱。三是提质高效，依法行政。推进政务服务和政务公开工作常态化，做到“应公开尽公开”;实行服务流程“一站式”，简化工作流程，服务效能和质量显著提升。带头贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，进一步树立法治思维，严格依法行政，坚持法无授权不可为，切实将“权力”关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。努力打造阳光政府，廉洁政府。 各位代表，过去的一年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在广大干部群众的共同努力下，政府工作效能不断提升，全镇经济社会保持良好发展态势，社会各项事业协调推进，这些成绩的取得，得利益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协组织和社会各界的大力支持，得益于全体镇村干部的辛勤付出，同时也凝聚了全镇广大人民群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高敬意! 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到一些困难和问题：一是“四风”顽疾还没有彻底根除，干部队伍思想和作风还有待于进一步改进，政府机关效能仍需不断提升;二是项目不多不大，工业发展滞后，招商引资质量不高;三是农村发展不平衡不充分问题突出，振兴乡村任务艰巨;四是农业基础设施还很薄弱，现代农业发展不快;五是脱贫攻坚任务依然十分繁重。对此，我们一定要高度重视，采取得力措施，逐步加以解决。 二、2018年政府主要工作 2018年我们将以党的十九大精神为根本遵循，按照县委、县政府和镇党委的部署，坚持质量第 一、效益优先，主动担当促发展，全力以赴抓落实。工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面提升“五化”水平，坚决打赢脱贫攻坚战，为决胜全面建成小康社会、全面开创现代化五大发展美好丰庄奠定坚实基础。今年的经济社会发展主要预期目标是：力争国内生产总值、财政收入、农村居民可支配收入增长10%，新增“规上”企业1家，全面完成年度招商引资和固定资产投入等各项任务。 （一）加大投入，加快现代农业发展。加大农业基础设施投入，继续实施好曹洼、五里村高标准农田建设项目，确保通过验收。推进花圩、前圩村高标准农田建设。继续实施好道路畅通工程和“一事一议”财政奖补项目，努力改善人民群众的生产生活条件。加大农业产业结构调整，发展现代农业。以科技为引领、以市场为导向，积极引导农民群众理性发展稻虾养殖、苗木、无公害蔬菜等特色种植业和猪、牛、羊等畜禽养殖业，以丰庄现代农业产业园为龙头，努力培育绿色农业、生态农业、品牌农业，促进现代农业快速发展，切实实现农业增效，农民增收。 （二）积极谋划，夯实加快发展基础。以招商引资为主抓手，加强项目争引落地，充分利用过去成功做法和经验，眼光向外，广开渠道，四方出击，力争有多项目，特别是大项目引进，努力开创经济发展新格局。全力推动投资1.2亿元的安徽哲一食品公司米粉生产、投资1.6亿元的安徽恒泰湿地旅游公司湿地生态旅游等项目落地。加快实施丰庄镇综合养殖场、丰庄综合大市场项目建设。积极推动上海京玫包装材料落户腾达电动车厂，实现“腾笼换鸟”，盘活存量资源。致力为准备落户蜀山园区的杭州联徽塑胶制品有限公司1000万米楼梯安全警示装置生产基地建设项目、上海乔麦包装机械有限公司年产1000台缠绕包装设备生产基地建设投资项目做好跟踪服务工作。 （三）狠抓精准扶贫，推进全镇脱贫出列。对各村不同程度存在脱贫户收入偏低、贫困户脱贫程序不规范、脱贫户缺乏后续政策扶持进行跟踪帮扶。超前谋划扶贫项目，计划实施村集体产业带动项目8个，贫困户自身发展62户，力争完成上级下达小额贷款任务3700万。全面落实教育扶贫、健康扶贫等政策，确保扶贫政策全覆盖，帮扶措施不漏一项。扎实开展建档立卡“回头看”工作，做到逐户调查摸底弄清每个贫困户底数，科学确定贫困农户和低保户，确保两项制度的有效衔接，确保全年629户，2000人脱贫目标的实现。 （四）加快美丽乡村建设，巩固环境整治成果。进一步巩固薛湖街道王圩中心村、曹洼中心村、李圩自然村庄等美丽乡村建设和整治成果，探索和完善基础设施和环卫保洁管护机制，确保建一处、管一处、成一处。进一步加大资金整合力度，充实力量，完善机制，全力做好建成区整治和王店村魏胡省级中心村建设扫尾工作，确保顺利通过省级验收。全面实施柴岗村庄台省级中心村、五里村五里县级中心村建设和柴岗吴圩、李圩等7个自然村庄整治工作。以农村环境综合整治为抓手，大力开展集镇建成区和自然村庄环境整治，巩固违法占地、违法建设整治成果，加快基础设施配套和功能提升，打造环境整治新亮点，不断优化乡村环境。巩固发展壮大村级集体经济成果，开展村级盘活集体资产资源大清查，大力推进土地有序流转，实施村级产业扶贫项目，千方百计增加村集体收入，争取较强村达到25%以上，一般村达75%，实现村级集体经济持续稳定增长，不断增加村级组织为民服务的能力。 （五）加强社会事业建设，推动平衡充分发展。大力发展教育事业，消除代际贫困，加大财政支持力度，巩固义务教育均衡发展工作成果，推动教育向优质发展，努力提高素质教育和幼儿教育水平，促进青少年健康成长。加强农民文化活动阵地建设，推进薛湖街道和湖沿村农民文化广场建设，积极开展送戏下乡等文化活动，支持人民群众开展广场舞等自编自演群体活动，丰富农民群众的文化生活，不断满足人民日益增长美好生活需要，努力树立和谐向上的乡村文明新风。继续实施好33项民生工程，增加人民福祉。着力强化“村为主”机制，加大卫生计生宣传教育与群众满意度工作力度，落实好“全面放开二孩”政策，加强妇幼保健和公共卫生服务，全力做好健康脱贫。坚持安全生产警钟长鸣，进一步健全和完善安全生产责任体系、监管体系，加强隐患排查整治，强化执法监督，严格责任追究。牢固坚持依法治镇，依法行政，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，切实维护社会稳定和谐，增进人民群众的安全感。进一步加强信访秩序管理，引导群众依法依规信访，加强矛盾疏导化解，坚决杜绝违规越级上访和集体上访。 （六）加强政府效能建设，夯实党的执政基础。以机关效能建设为抓手，进一步转变工作作风，力倡主动作为，主动有为，紧抓快办的工作作风。牢固树立法治观念，服务为民的从政理念。继续扎实开展“两学一做”学习教育工作常态化，巩固“讲看齐、见行动”活动成果，以“从严从实”的工作作风，切实关注解决好人民群众普遍关心的热点问题，严防“四风”抬头反弹。要进一步修订完善各项规章制度，用制度管人管事管钱，强化制度约束和执行。加大政务公开力度，做到能公开的全部公开，切实让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，自觉接受人民群众和社会各界监督，及时回应社会关切。进一步压缩行政支出，把有限的财力用到事关民生、扶贫和社会发展的重点领域和关键环节。 各位代表，实现美好丰庄建设，不仅是时代赋予我们的神圣使命，更是全镇人民的共同期盼，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，继续凝心聚力，锐意进取，扎实工作，为全面建设五大发展美好丰庄而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资东至县】2017年葛公镇政府工作报告

  政府工作报告―2017年2月16日在葛公镇第十四届人民代表大会第一次会议上镇人民政府镇长钱奕德各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告过去五年的政府工作，请予审议，并请县人大代表、政协委员和其他列席同志提出意见。过去五年的工作回顾镇第十三届人民代表大会以来，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个葛公”建设，带领全镇干部群众解放思想、真抓实干、开拓创新、顽强拼搏，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、和谐发展，圆满完成了既定的各项目标任务。 一、各项经济指标不断增长，综合实力显著增强1、主要经济指标稳健增长。2016年实现固定资产投资15502万元，其中，完成工业固定资产投资2800万元，工业技改投资2800万元。比2011年9030万元增加6472万元，增长71.6%；农村常住居民人均可支配收入11653元，比2011年6424元增加5229元，增长81.4%；实现财政总收入645万元，比2011年280万元增加365万元，增长130.3%；规上企业4家，实现规上工业总产值11161.4万元,比2011年4000万元增加7161.4万元，增长179%；招商引资到位资金4000万元，比2011年2090万元增加了1910万元，增长91.4%。2、农业经济稳步发展。一是粮食生产稳中有增，2016年全镇种植水稻9900余亩，产量比2015年增产8%，达历史最高水平；二是特色农业有所加强，以茶叶、烟叶为主，野葫芦、食用菌、中药材、菊花、雷竹等产业为辅的优势特色农业已成规模。过去五年共发展早熟优质茶园12000余亩，茶叶专业合作社已增至10家，绿茶红茶精品项目增多；烟叶种植累计达11000余亩，已成当地农民增收致富的主要手段；野葫芦种植达7000余亩；通过招商，引进安徽省青禾嘉丰农业开发有限公司在我镇兰潭村、红旗岭村发展雷竹种植及深加工项目前期达300余亩。在悦民村引进1200头种猪场建设及养殖项目；三是林业经济成效显著，五年来共完成植树造林1.3万余亩，其中特色林业1500余亩，兴建防火带2条，面积达800余亩，森林覆盖率达75%。3、旅游经济正在崛起。五年来，完成了九天仙寓景区旅游公路建成通车和二次开发，完成了游步道、凉亭的整修、游客集散中心和停车场的扩建和装修工程以及景区标识牌的更新，完成了仙寓山庄改扩建工程。2014年4月份，完成了九天仙寓景区国家4A级景区创建工作。随着景区的不断发展和市场的兴旺，周边特色农家乐日趋增多，极大地带动了当地农民增收致富；红旗岭雁落坡生态旅游示范园项目正积极谋划、稳妥推进；加强意向沟通，推进桥联西山农林牧原生态度假村项目和古徽道人文生态、登山游步道项目。4、工业经济稳步提升。五年来，我镇围绕主导产业和优势产业，立足区位特点和资源环境优势，全力开展产业招商、以商招商，取得了一定成绩。先后有大地矿业、祁乡园红茶、建隆农业山栀加工基地、东至县徽道生态板厂等企业和项目相继落户我镇。红旗岭光伏发电项目正积极稳妥推进。徽道茶精制厂改建扩规升级工程已经完成。我镇规模以上工业企业实现了突破，已增至4家。 二、重点工程稳步推进，基础设施建设明显改善1、水利建设力度加大。五年来，大力实施水库除险加固工程，覆盖全镇小一型水库2座，小二型水库4座；累计投入1200余万元实施了东红愚灌区节水灌溉工程，固化大小沟渠20公里；投资安全饮用水工程20余万元，投资800万元新建了葛公自来水厂，已经覆盖8个行政村，在5个行政村实施了引山泉工程；“八小”水利工程方面，治理山河沟7条，山塘清淤扩挖75余口，同时利用小灌区、烟水配套工程、农田高标准建设等项目共计投资1200余万元，固化沟渠20余公里；2016年投入河道应急清淤复堤工程120万元，小流域综合治理50万元，水库管理房建设65万元。2、交通建设步伐加快。2013年全长5.08公里投资1200余万元的九天仙寓景区旅游公路建成并投入使用；2015年投资300多万元实施了S231省道葛公至永正段加固修复工程；累计投资1580万元实施了17座危桥除险加固工程水毁桥梁建设方面，红旗岭村境内2座水毁桥梁施工进展顺利，金山桥、桃源桥主体工程已全部完工，现已通车；通过农村网化工程和“一事一议”财政奖补项目完成了50余公里通组公路建设。2016年全面启动农村道路畅通工程。我镇任务为16条道路，其中由我镇组织实施的共15条，经过前期路基整理、招投标、组织施工，截止年底共完成道路8条。累计投资1000万元。道路修建后，葛公镇基本建立起便捷的交通路网，进一步夯实了全镇的交通地理优势。3、地质灾害点搬迁安置加快进行。我镇地质灾害点点多面广，共25个点，覆盖412户1534人。其中，重要地质灾害点10个。2012年完成大源村寨上点37户156人搬迁工作；2013年完成洪方村山溪点27户126人搬迁工作；2014年完成红旗岭村和平桥点15户49人搬迁工作；2015年完成红旗岭村和平桥点27户94人搬迁工作和永正村一组7户25人搬迁工作；2016年完成桥联村苗竹湾点、红旗岭村友谊点、徽道村下蓬点共计34户113人搬迁工作，对梅树团结、南源点58户实施了整体搬迁。桥联苗竹湾地质灾害点共57户，现已搬迁安置44户。4、美丽乡村建设扎实推进。美丽乡村建设稳步推进。2013年项目村葛公村已基本完成工程建设，总投资300万元。2014年项目村留铺村、洪方村正在建设中。2016年葛公村王桥中心村确定为美丽乡村建设年度任务村，菜市场、停车场工程基本完工，正积极推进；积极改善人居环境，投资86万元新建垃圾焚烧炉一座、有效地解决了垃圾处理问题。大力开展“三线三边”城乡环境集中整治活动，建立了镇村环境卫生长效机制，通过公开招投标，将垃圾清洁工程外包。加强对省道沿线、景区周边、集镇街道的综合治理，城乡人居环境明显提升。 三、改善民生富有成效，社会事业协调发展1、计生服务规范有序。五年来全镇共出生1520人，其中政策内出生1375人，政策符合率90.4%。落实四项手术1668例。早孕发现率及孕情掌握率均有所提高。认真贯彻落实全面两孩政策，加大宣传力度，发放各类宣传品2万余份。组织近800余对夫妻参加了免费孕前优生健康检查，每年为近700位育龄妇女提供了查环、查病、查孕等服务。五年来申报奖励扶助255人、特扶对象25人、双女户扩面对象89人，共发放奖特扶资金近20余万元。认真开展信息清理及再生育意愿调查工作，大力开展信息清理工作，处理各类误差3000余条，再生育意愿调查人数为2103人。全面开展流动人口清理工作、三查一治和新生儿产后访视工作。2、教育卫生蓬勃发展。葛公中学先后完成了6700的教辅用房和综合楼建设、教师周转房及综合楼二期工程建设等工程。积极稳妥推进校园标准化建设，计划新建标准跑道及附属运动场，已完成征地46.3亩、1200的食堂改扩建工程正在推进；葛公中心学校先后完成了中心校本部教学楼建设、改扩建幼儿园工程、运动场建设和文化长廊建设。完成大源、天井、联塘三所学校项目的立项、设计、预算、评审、招标等工作，正在组织施工。完成中心幼儿园选址工作并已进场施工；洪方中心学校完成红旗岭教学点建设，同春教学点改造工程已获批，本部教师宿舍楼工程初步落实。葛公中心卫生院1020业务楼与职工周转宿舍项目主体工程已完工。3、社保民政全面覆盖。五年来新农合参合人数累计达12万人次，年平均参合率90%以上，新农保参保缴费率达到90%以上。积极开展转移农村劳动力工作。农村低保累计发放资金1171.0656万元。农村分散供养五保累计发放资金210.8985万元。农村五保集中供养累计发放资金379.344万元。重度贫困残疾人生活救助累计发放资金114.8742万元。大病救助及临时救助累计发放资金79.4169万元。退伍军人优抚累计发放资金144.269万元。2016年度残疾人护理补贴发放资金25.416万元。完成留守儿童摸底排查工作，登记建档留守儿童891人。积极开展残疾人护理补贴摸底申报工作。为742位60周岁以上老年人办理了银龄安康保险，为10名贫困白内障患者实施了免费手术。认真开展两癌筛查整治工作。2016年组织开展上呼吸道癌症筛查防治工作，目前为止，全镇共有207人参加了筛查。4、脱贫攻坚卓有成效。一是加强领导，落实责任。镇成立脱贫攻坚工作领导小组和扶贫工作站，配置专门场所、人员和设备，对16个行政村下派帮扶工作队，签订责任状，各村成立相应工作机构，明确专人负责。2014年经过贫困户申报、村级评议，全镇共有建档立卡贫困户835户1596人。二是精准核查，动态管理。2014、2015年开展建档立卡“回头看”工作两次，实行动态管理，确保贫困对象认定精准无误。开展贫困户信息采集工作，进一步规范完善建档立卡档案管理，做到“镇有账、村有档、户有册”。因户（村）施策，精准帮扶。三是摸清底数、因人帮扶。组织联系村干部、镇直单位帮扶责任人深入贫困村、贫困户，准确掌握贫困户具体情况，分析致贫原因，根据贫困对象的自身情况和脱贫需求，为每个贫困户制定实施帮扶措施。2016年共发放产业扶贫项目资金88户、12.68万元。同时，针对贫困村集体经济薄弱的现状，制定实施相应的产业发展方案，壮大村级集体经济，努力使贫困村到2018年全部出列。5、社会大局安定和谐。一是积极开展安全生产、环境保护大检查。联合市场监管、供电、派出所、医院等职能单位共检查企事业单位500余家次，排查事故隐患400余个，责令当场整改到位450余件，发出温馨提示400余条，发出安全生产隐患整改通知书200余件。这进一步增强了各企事业单位的安全生产主体意识和责任意识，确保了安全生产“零事故”。二是扎实开展森林防火和防汛防地质灾害工作。加强宣传、加大案件查处力度，认真落实责任制，森林防火和防汛地质灾害工作取得实效，确保了一方平安。三是加大信访维稳工作力度。建立了班子成员定期接访制度，坚持开门接访、带案下访、有访必问，扎实推进网上信访、逐级走访和诉访分离，积极引导群众通过法定途径解决合理诉求。因人施策、注重调解，发挥人民调解委员会的作用，调解成功率达90%。法制宣传、法律援助、人民调解、社区矫正工作卓有成效。集中开展“两整治一打击”专项行动，强化公共安全管理，严厉打击各类违法犯罪行为，狠抓食品药品安全监管，社会大局保持稳定。 四、政府自身建设不断加强，施政水平逐步提升我们从加强政府自身建设入手，不断提高整体素质，以适应新形势下工作的需要。重点抓好三方面工作：一是注重班子的思想政治建设。五年来，我们十分重视班子思想政治教育，坚持每月至少开展一次集体学习，机关干部不定期集体学习，深入学习了十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动，广大党员干部的“四个意识”进一步增强。二是坚持民主集中原则。认真执行政府议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，各司其职、各负其责、相互支持，相互配合。三是狠抓班子作风建设。根据上级要求和统一部署，认真开展“四风”和“小四风”整治工作。严格执行中央“八项规定”，大幅压缩“三公经费”及一般非生产性支出。进一步完善了镇机关管理制度、出台了村干部管理办法和加强村级财务管理制度，积极开展党风廉政建设和效能建设，坚持实行机关干部每周工作汇报制度和村两委主职半月工作汇报制度，严格执行住勤制度和请销假制度。2014年成功完成村党组织和第九届村委会换届选举工作，村级班子和后备干部队伍建设得到加强。实行政务、村务、党务公开，重大事项严格执行“四议两公开”，党风廉政建设取得新成效。严格执行廉洁自律准则，建立工作督查、评估、考核、奖惩等工作机制，加强对干部教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。各位代表，过去的五年，是我镇政治稳定、经济发展、各项事业稳步推进的五年，我们所取得的可喜成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗、共同努力的结果，在此，我代表镇人民政府，向所有参与、关心和支持葛公发展的同志们、朋友们和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾过去，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到工作中还存在许多问题和困难。一是干群思想不够解放，创新意识不强，部分干部工作作风不够扎实，工作执行力不强，解决复杂疑难问题的办法点子不多；二是农业产业化水平不高，农民增收缓慢，特别是优质农产品和龙头企业较少，深加工能力欠缺，缺乏发展后劲；三是财政调控能力不强，镇级财力紧张，用于社会事业和改善群众生产生活条件的资金有限；四是城镇化发展水平不高，聚集和服务能力还不强，投融资机制不活；五是群众关心的热点难点问题尚未全部解决，与群众的期望有一定的距离，推进经济社会发展的压力依然较大。着眼全局，科学谋划今后五年宏伟蓝图今后五年工作的指导思想和奋斗目标：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立四个意识，全面推进“四个葛公”建设。到2021年，全镇力争实现固定资产投资27500万元，比2016年15502万元增加11998万元，实现增长77.3%；实现财政税收1000万元，比2016年645万元增加355万元，实现增长55%；实现规上工业总产值15600亿元，比2015年11161.4万元增加4438.6万元，实现增长39.8%，力争每年新增规上企业1家；招商引资到位资金规模8000亿元，比2015年增加4000万元，实现增长100%；农村居民人均可支配收入20000元，比2016年11653增加8347元，实现增长71.6%。为完成上述既定的奋斗目标，我们必须坚定信心、凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，从三个方面做好未来五年的工作。 一、着力生态建设，抓好经济发展1.加快转变农业生产方式。充分利用山区的优势资源，不断扩大特色农业生产规模。以“一村一品”、“一村一业”为主攻方向，按照“公司+基地+合作社+农户”模式，盘活现有土地山场资源，积极探索不同形式的土地流转，大力培育发展专业大户、家庭农场、农业企业等新型经营主体。重点发展茶叶经济，加快发展烟叶、中药材、苗木花卉、食用菌、大棚蔬菜、特种养殖等特色农业。大力支持农产品精、深加工发展，重点扶持徽道茶精制厂、祁乡园、建隆农业山栀加工基地、青禾嘉丰农业开发、东至县徽道生态板厂等项目，支持企业不断做大做强。积极发展观光休闲农业，促进农业提质增效。2.大力发展林业生产。坚持生态建设为主的林业发展思路，巩固林业生态建设保护工程，形成比较完备的林业生态体系，保持林业生产发展的良性循环。大力推进商品林培育经营工程，引导林权依法有序流转，改变山区以种植杉木为主的单打一林业格局。大力发展毛竹，鼓励油茶、果木、观赏林木的发展。未来五年期间拟引入社会资本造林1.5万亩，其中特色林1500亩，201年完成造林2500亩。大力推进林产品精加工的发展，支持美信木地板厂、东至县徽道生态板厂等企业走木竹制品深加工之路，提升木竹产品的附加值。扶持鼓励企业大户发展林下种植养殖，有效利用森林资源。同时，抓好森林防火工作，进一步加强生物防火林带建设，保障林业和人民群众生命财产安全。3.积极推进生态旅游发展。大力推进九天仙寓景区基础设施建设，积极做好景区相关保障服务工作，提升景区品质，提高接待与服务能力，巩固提高国家级4A景区的知名度。科学规划，整合开发旅游资源，实现生态旅游的可持续性发展。依据《葛公镇总体规划》，着手编制《葛公镇旅游发展规划》，对葛公的自然山水、古徽道、古民居、古宗祠以及底蕴深厚人文、自然景观进行发掘整合，并利用优越的生态资源通过招商引资的方式在“十三五”期间建成2-3个生态旅游观光园，把发展旅游与林业生态保护结合起来，促进葛公旅游产业健康有序发展。积极引入资本推进红旗岭生态旅游示范园项目、古徽道人文生态、登山游步道项目和桥联西山农林牧原生态度假村项目。4.加大招商引资工作力度。围绕省、市、县“十三五”规划和上级有关部门的相关政策要求，结合我镇优势资源，因地制宜做好项目编制与对接工作。加强项目编制和储备工作，建立项目储备库，利用相关平台及时发布招商信息，积极拓展招商渠道。2017年要及时跟进，做好红旗岭纯净水项目衔接工作和桥联千亩油茶基地建设等项目前期工作。积极配合县发改委，做好中电投红旗岭风力发电项目落户开工工作；积极争取光伏发电项目。加大矿产资源整合力度，通过资源整合、技术改造、综合环境治理，推进大地矿业的优化升级工程，积极配合实施东至县矿产品廊道运输建设工程。 二、着力基础设施建设，抓好民生改善1、努力突破交通基础瓶颈。未来五年，要千方百计筹措资金，积极争取项目支持，努力改善交通基础设施，大力推进农村公路畅通工程建设，力争完成大华至尧渡，天井、悦民至洋湖的跨乡镇连接线。要重点完成水毁桥梁建设和仙寓山、红旗岭、桥联、留铺撤并村及兰潭、梅树贫困村的公路建设任务和S231洪方段水毁公路修复工程。2017年要重点完成农村道路畅通工程建设任务和S231省道水毁修复工程。2、推进农田水利基础设施建设。未来五年，要全力争取农业综合开发项目和高标准农田项目，进一步推进农田基础设施建设。继续实施农村人畜安全饮用水提升改造工程，确保人畜饮用水安全；继续实施水利血防项目；实施“八小”工程建设；实施黄湓河中游河段防洪治理工程和大源河综合治理工程。2017年要重点完成仙寓山村、红旗岭村、洪方村高标准农田建设项目和黄湓河葛公段除险修复工程。3、加快村镇建设步伐。一是要完善集镇规划管理。要修编《葛公镇总体规划》，编制重点地段、重点地块控制性详规；二是结合美丽乡村项目建设加强集镇街道人行道改扩建及供排水、绿化、垃圾处理、电力、通信等基础设施建设；三是完善葛公新村的后续工作，小区管理尽早走上正轨；四是完成建设葛公农贸市场，减少占道经营，加快个体私营经济发展，促进集市贸易，增强集镇经济活力。4、推进美丽乡村建设和地质灾害点搬迁工作。要继续做好美丽乡村建设工作，2017年要力争打造1-2个美丽乡村建设示范点。继续大力推进“三线三边”和环境卫生整治工作，建立农村生活垃圾和污水处理长效机制，改善环境卫生和村容村貌，提高人民群众生活质量。2017年要努力完成17户地质灾害点居民搬迁安置工作。 三、着力社会治理建设，抓好协调发展优先支持发展教育事业。以办好人民满意教育为目标，不断增加教育投入，改善教育办学条件。继续实施葛公中心学校幼儿园搬迁项目，优化教学环境，保障师生安全。争取葛公中学1200食堂改扩建和运动场馆项目，推进中小学校校园标准化建设。2017年要努力完成中心幼儿园搬迁工作；健全和完善农村医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。继续推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制。健全和完善农村大病医疗救助制度；加强人口和计划生育工作，提高服务水平，提升群众满意度；关心和重视困难群众的生产生活，健全城镇低保、农村低保、五保和特困户生活救济制度，努力实现困难群体应保尽保；全面落实优抚安置政策；继续做好脱贫攻坚工作，实施“一户一策”精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战，确保建档立卡贫困人口2018年底现行标准下全面脱贫，2个贫困村全部出列。2017年要努力确保200余户、600余人实现脱贫；加快文化、体育、广播电视等社会事业发展；重视和保障妇女儿童合法权益；深入推进平安建设，做好矛盾纠纷的排查调处，努力将不稳定因素化解在萌芽状态。扎实做好信访和安全生产工作，抓好源头治理，营造文明和谐的社会环境。各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须牢记使命、勇于担当、开拓创新、奋发作为。一要坚持依法行政。进一步简政放权，健全完善镇政府“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持用法治思维和方式处理行政事务，用法治引领改革发展、推动民生改善、促进社会公正。依法接受同级人大监督，认真执行人大决议决定，积极办理县镇人大代表议案。大力推进政府信息公开，加强政府网站建设。二要坚持科学理政。建立并严格执行行政机关内部重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，切实提高政府领导班子科学执政的能力和水平。实行重要政策解读机制。三要坚持务实勤政。认真践行“三严三实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实转变工作作风。开展好政风行风评议和中层干部公述民评活动，自觉接受社会监督。四要坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管，对招投标、政府性投资、采购工作规范运行全程监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，立足抓早抓小，严肃查处怠政、懒政等发生在群众身边的“四风”和腐败问题。严格执行中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”的思想，加强政府部门预算编制、执行和绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性开支，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生，以务实简朴、清正廉洁的政府形象服务于民、取信于民。靡不有初，鲜克有终。各位代表，改革的号角已经吹响，全面建成小康社会的美好愿景需要我们同心创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，为开创葛公经济社会发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资保亭县】2018年保亭县政府工作报告

  2018年2月7日在保亭黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上保亭黎族苗族自治县人民政府县长符兰平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年是很不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念适应经济发展新常态，牢牢把握供给侧结构性改革主线，在统筹抓好各项工作的基础上，突出抓好脱贫攻坚、重点项目建设、全域旅游、美丽海南百千工程等中心工作，全县经济整体呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全县实现地区生产总值(含农垦)45.1亿元，增长6%;地方一般公共预算收入4.9亿元，同口径增长17.3%;固定资产投资34.3亿元，增长11.3%;社会消费品零售总额15.3亿元，增长9.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为27382元、10792元，分别增长9%和11.3%，主要经济指标完成或超额完成年初预期目标;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率2.69%。十五届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务圆满完成。 （一）坚持不懈抓投资，推动经济平稳较快增长。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，对经济形势一月一分析，对重点项目建设一季度一督查，5个省重点项目完成投资6亿元。五指山至保亭至海棠湾高速公路顺利开工建设;县城生活垃圾填埋场二期、什道110千伏输变电工程、保城西河闸坝工程建成投用;金垦小区、杏林小区等保障性安居工程建成分房;新星农场保障性安居工程棚户区改造、新媒体绿都、18°花园等项目加快建设;县城农贸市场完成升级改造;南茂危桥、金垦路等改扩建项目开工建设;县中医院、县综合福利院等一批民生项目前期工作进展顺利。成功举办“民企助推海南县域经济发展保亭综合招商活动”，积极组团参加省综合招商推介活动、海南香港综合招商活动，签约项目4个，协议投资额46.8亿元。 （二）积极推进调结构，着力提高经济发展质量。把旅游和热带特色高效农业作为主攻方向，扎实推进供给侧结构性改革，三次产业结构优化调整为38.1:13.2:48.7。旅游业提档升级步伐加快，以全省排名第3的综合得分顺利通过国家全域旅游示范区初步验收。神玉文化园、探戈坞魔幻谷等景区景点加快建设。新政、响水及大本驿站等旅游咨询服务中心配套设施进一步完善。响水什栋、什玲大田等一批美丽乡村开工建设。保亭享水谷等共享农庄试点加快推进。保城毛介、三道甘什等6个行政村获评海南星级美丽乡村。“厕所革命”从景区扩展到全域，全年新建旅游厕所15座。开通三亚至七仙岭城际旅游交通线路。全域旅游标识系统、村庄标识牌、观景亭等建成投用。全年接待游客总人数596.7万人次，旅游总收入13.7亿元，分别增长18.3%和41.5%，其中接待过夜游客92.7万人次，增长31.9%。农业结构调整加快，更新老化低产橡胶6000亩，新增益智种植1.67万亩，完成低产红毛丹改良换冠500亩，创建省级标准化示范园4个1200亩，规模畜禽养殖场达29家，新建罗非鱼养殖示范基地9个。北运出岛冬季瓜菜5.76万吨，产值2.25亿元。新增认证农产品普通商标12个，无公害农产品2个，绿色食品2个，有机食品3个，地理标志1个。“冬交会”签约农产品订单12宗，金额5.2亿元。“互联网+”新兴产业加快发展，新政互联网农业小镇综合运用中心和10个村级服务站加快建设，电子商务网上交易额338.2万元。金融业不断发展壮大，金融机构存贷款余额分别为89.9亿元和35.3亿元，分别增长18.1%、34.6%，全年金融业增加值2.56亿元，增长23.1%，不良贷款率0.67%，低于全省平均水平0.79个百分点。房地产市场保持健康发展，“两个暂停”和限购等调控政策全面落实并取得明显成效。商贸物流业发展势头强劲，县域内物流网点总量达21家。住宿餐饮、批发零售、文化娱乐等业态发展良好，第三产业实现增加值22亿元，增长5.5%。“质量强县”战略稳步实施，呀诺达景区通过旅游服务标准化终期评估。 （三）创新引领促改革，发展内生动力不断增强。“多规合一”改革持续深化，县城及9个乡镇控制性详细规划编制工作加快推进;成立县规划委、县综合行政执法局，为全县实现“一张蓝图干到底”奠定关键性基础。继续深化“放管服”和商事制度改革，取消4个部门4项行政审批事项，砍掉51项行政审批事项申报及证明材料，承诺件办结时间比法定办结时间平均节省6天;实现县、乡、村三级政务服务体系“一张网”审批，288项行政审批事项进入全流程互联网审批系统，实现省政府到2017年底“不见面”审批超30%的目标。省政府综合服务热线“12345”保亭分平台和县公共资源交易平台作用有效发挥，全年受理“12345”热线1600多件次，妥善处理1550件次。行政管理体制改革稳步推进，完成县金融办等7个新成立事业单位分类，撤销整合县热作中心等9个事业单位。农垦改革工作进一步深化，辖区内农场全部完成设“居”，社会管理和公共服务属地化基本实现，农场农用地规范管理，新星农场实现扭亏为盈。全面落实“营改增”改革和小微企业税收优惠政策，减轻企业税负近4000万元。创新预算管理，探索实施跨年度预算平衡机制。开展存量债务清理偿还工作，规范政府债务和长期支出责任归口管理，有效防范和化解财政金融风险。农业农村、国企国资、国有林场等重点领域改革取得新进展。一系列重点领域改革的突破激发了市场活力，带动了大众创业、万众创新，全年新增市场主体1500户，新增注册资本(金)47.5亿元，分别增长53%和489%，全社会用电量增长9.7%，发展的内生动力大大增强。 （四）严守底线保生态，环境质量持续变好。以中央环保督察为契机，对交办的案件和自查发现的问题，举一反 三、立行立改、标本兼治，交办的36件案件，已完成整改的30件，正在抓紧整改的6件。深入开展生态环境六大专项整治，重拳整治违法建筑，拆除违法建筑1.81万平方米;综合治理城乡环境，“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾清扫保洁收运体系基本建立，城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上，举全县之力打赢巩固“国家卫生县城”保牌战，顺利通过考核评估;持续推进城镇内河水污染专项治理，全面落实河长制，实施县城区污水管网截流并网和主干污水管网修复工程，启动32个村小组污水治理工程建设，严厉打击非法采砂行为，重点水体水质达标率大幅提升;实施大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、机动车尾气等，淘汰黄标车、老旧车277辆，新增投放新能源环保公交车15辆，空气优良率保持在99%以上;深化开展土壤环境综合治理，严厉打击违法排污、超标排污等行为，责令37家违规排放企业限期完成整改，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定;推进林区生态修复和湿地保护，实施“四边两区”复绿添彩和“绿化宝岛”行动，完成造林绿化面积2350亩。实现单位GDP能耗和工业增加值能耗双下降，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。我们宁愿经济增长慢一点，也要坚决为子孙后代守护好保亭的每座绿水青山! （五）举全县之力抓扶贫，脱贫攻坚工作稳步推进。超额完成年度脱贫攻坚任务，8092名贫困人口实现脱贫，11个贫困村整村脱贫出列。继续强化县、乡、村三级脱贫攻坚责任制，全县派驻驻村第一书记26人、驻村工作队干部326人、帮扶责任人1539人，凝聚了脱贫攻坚强大合力。扶贫投入力度明显加大，全年共整合投入财政涉农扶贫资金3.29亿元，增长202%，其中县级扶贫专项资金投入增长12.7%。探索实施“旅游企业+村委会+农户”旅游扶贫、“三信三爱”党建促脱贫模式，带动贫困户抱团发展，巩固了脱贫成效，得到了国务院督查巡查组的充分肯定。创新扶贫工作机制，通过招聘方式将1518名建档立卡贫困户聘任为村级“四级员”，就近就地实现就业务农双增收;创建脱贫攻坚惠农超市，激发贫困群众内生动力，建立健全“多劳多得”脱贫致富长效机制。依托脱贫致富“电视夜校”和通过开办“农民讲堂”、技能培训、示范带动等措施激发贫困户自强自立意识，提高贫困主体的自我发展能力。围绕解决“两不愁三保障”问题，对1950户建档立卡贫困户等四类人员危房实施改造，贫困人口转移就业2873人，对701名建档立卡贫困人口实行低保兜底保障，对3.67万人次贫困患者实施医疗救助，建档立卡贫困家庭在校学生实现教育资助全覆盖。 （六）聚焦民生补短板，人民生活水平大幅提高。全年完成民生领域支出15.7亿元，占地方一般公共预算支出的72.3%。投入1.38亿元全面兑现省委省政府年初下达的十项民生实事承诺。教育卫生等公共服务水平显著提升，教育“改薄”工程稳步实施，中小学基本办学20条底线全面落实，教育均等化工程扎实推进。稳步提高乡村教师待遇，乡村教师生活补贴由300元/月·人提高到400元/月·人。强化教育卫生人才队伍建设，引进一批“好校长好教师”“好院长好医生”。“健康保亭”工程扎实推进，医药卫生体制改革进一步深化，县、乡、村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖。县人民医院纳入异地就医住院费用直接结算定点医疗机构，实现参保人异地就医结算。“两孩”政策全面落实，人口出生率、政策外多孩率、出生人口性别比均在省下达指标以内。社会保障体系进一步健全，全县参加新农合8.61万人，参加城镇居民医保3.37万人，城乡社会保障基本实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保，新农合人均筹资水平由150元提高到180元，城镇居民基本医疗保险财政补助由每人每年420元提高到450元。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1205人次，农村劳动力转移就业6075人次。住房保障政策有效落实，分配城镇保障性住房1813套，解决516户城镇低收入家庭住房难问题，对232户家庭住房困难群体实施住房补贴。实施稳定“菜篮子”十项措施，加强市场监管，依法严厉打击欺行霸市、哄抬物价等不法行为，落实1800亩常年蔬菜基地建设，有效稳定和降低菜价。文体事业进一步繁荣，协助中央电视台成功举办“美丽中国唱起来”走基层慰问演出，成功举办2017年海南七仙温泉嬉水节、自治县成立30周年庆典活动。国家公共文化服务体系示范区创建全面深化，响水镇综合文化站荣获“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”称号。全民健身运动深入开展，县业余体育运动学校荣获2017年度“全国体育事业突出贡献奖”。社会治理不断加强，严厉打击各类违法犯罪活动，启动禁毒三年大会战，铁拳禁毒、猛药治毒，“无毒县”进一步巩固。阳光信访、法治信访、责任信访有序推进，非正常上访数量大幅下降，社会整体和谐稳定。防灾减灾能力较大提升，有效应对“杜苏芮”“卡努”强台风、强降雨等自然灾害，最大限度减少财产损失。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制，安全生产形势稳定向好，荣获“全省2017年度安全生产责任目标考核先进单位”称号。强力整治群众关心的食品药品安全突出问题，牢牢守住食品药品安全底线。依法加强民族宗教事务管理，获国家民委命名为第五批全国民族团结进步创建示范单位。省级文明县城创建工作稳步推进，建设提升文明生态村19个，加茂镇界水村委会南冲村获评第五届全国文明村镇，槟榔谷黎苗文化旅游发展有限公司获评第五届全国文明单位。积极践行社会主义核心价值观，社会风气不断向上向善向好，三道镇三弓村委会新建村高妹香荣获第六届全国道德模范孝老爱亲荣誉称号。各位代表!过去的一年，我们全面贯彻从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，从严整治庸政懒政怠政行为。深入开展政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化和“建设美好新海南大研讨大行动”主题活动，以严和实的作风狠抓巡视问题整改和工作落实。弘扬“马上就办”的作风，开展党风政风行风建设社会评价，各级各部门行政效能进一步提高，作风进一步好转，担当意识和主动服务观念明显增强。过去的一年，我们自觉接受人大监督，坚决执行人大及其常委会的决议，积极配合人大开展专项执法检查、人大代表视察及专项调研，对发现的问题及时整改。主动接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。认真办理人大代表建议192件，政协委员提案83件。建立健全政府法律顾问制度，加强重大决策合法性审查和风险评估，对52件规范性文件进行法核，办理行政复议案件5件。修订县人民政府工作规则、常务会议议事规则、政府投资项目管理办法，切实规范政府行政行为。强化审计监督，全年为财政增收节支近3000万元。国防动员、民兵预备役和双拥共建、优抚安置等工作进一步加强，军民融合不断巩固。对台文化交流、外事侨务、统计、科协、保密、气象、地震、工会、共青团、妇联、工商联、档案、地方志、残联、慈善事业、红十字会等工作取得新进步。各位代表，以上成绩是在房地产实行“两个暂停”、限购政策深度调整的情况下取得的，是全面落实“营改增”、税负结构发生重大变化、政策性减收明显的情况下取得的，实属不易。取得这样的成绩，是在县委的正确领导下，全县各族人民团结拼搏、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部，向省属驻保亭各单位、驻保亭军警部队官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持保亭发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少问题：经济发展基础还比较薄弱，产业结构欠优化，结构调整任重道远;社会民生事业仍有“欠账”，就业、就学、就医、脱贫攻坚等方面的工作和服务水平离人民群众的期望还有不少差距;专业技术人才总量不足、结构不优的问题依然存在;社会文明程度和全县人民的整体素质有待提升;一些部门服务意识不强，庸政懒政怠政现象依然存在。对以上问题，我们将勇于面对，切实加以解决。 二、2018年工作总体要求今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，也是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、省第七次党代会、省委七届二次、三次全会和省委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣“一城、一园、两基地”建设目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动经济转型升级和高质量发展为基础，落实县第十三次党代会和县委十三届四次、五次全会的决策部署，统筹推进稳增长、调结构、补短板、优生态、惠民生各项工作，下大力气调优做强绿色特色实体经济，强化社会治理管理，不断提升社会文明程度，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动全县经济社会持续健康发展，开创美好新保亭建设的新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长1%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，现行标准下农村贫困人口如期脱贫，顺利摘掉国家级贫困县帽子。上述目标是在与“十三五”规划目标相衔接、综合分析各方面因素和反复测算基础上慎重研究提出的，体现了稳中求进工作总基调，相信经过全县人民的苦干实干是能够实现的。 三、2018年主要工作任务在统筹做好各项工作的同时，今年要突出抓好九个方面工作： （一）全力脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。确保完成年度脱贫任务。确保现行标准下农村贫困人口年底前全部脱贫，7个整村推进贫困村脱贫出列。落实建档立卡贫困人口“三保障”政策，全面完成建档立卡贫困家庭危房改造工作，确保建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病保险范围，确保每位建档立卡贫困家庭学生都能上得起学，确保每个贫困家庭退得出、稳得住、不返贫。建立健全稳定长效扶贫机制。创新扶贫开发体制机制，努力构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。把精准要求贯穿于脱贫攻坚各环节、全过程，做到精准识贫、精准帮扶、精准退出。加大扶贫资金统筹整合力度，继续实施精准扶贫“十大措施”，突出抓牢种养特色产业、乡村旅游和外出务工“三个关键”，力争通过生产大户和合作社抱团发展，确保每户脱贫户都有稳定增收产业，实现有劳动能力和就业愿望的贫困家庭都有1个劳动力稳定就业。引导农信社、农发行、国开行等金融机构加大对扶贫开发的金融支持。探索建立有效激励机制，以多劳多得的方式激发贫困群众积极性，建立稳定收入长效机制，严防返贫。层层压实责任。注重扶志与扶智相结合，继续用好脱贫致富“电视夜校”“农民讲堂”等平台，持续抓好脱贫攻坚惠农超市创建工作，强化思想教育引导和技能培训，增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和本领。继续强化“村集体+合作社+贫困户、党员+合作社+贫困户、亲人+贫困户”等党建扶贫模式，以党建促脱贫。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，突出整治扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题，通过严惩严治形成强大震慑，推动扶贫领域作风明显好转，坚决做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。 （二）扩大和优化投资，保持经济平稳健康运行。保持有效投资力度。全年计划安排固定资产投资额34.6亿元。产业方面，开工建设宝雅康养医谷、海棠山花果世界国际健康旅游度假区等项目，加快推进神玉文化园、探戈坞魔幻谷等项目，确保七仙温泉度假村改造项目等建成运营。基础设施方面，开工建设七仙一桥、全域旅游骑行绿道、县城区污水收集管网和雨污分流配套工程、七仙景观道改造等项目，全力服务推进五指山至保亭至海棠湾高速公路建设，加快推进水库入库道路等项目，确保金垦路、杏林路、雨仙路、南茂危桥改造项目竣工通车。社会民生方面，开工建设县中医院、风情小镇街景整治、县综合福利院、乡镇公墓等项目，确保农村饮水安全巩固工程、农村公路安全生命防护工程竣工，加快推进县体育中心、石带水厂及配套干管工程等项目前期工作。积极拓展消费需求。围绕“吃住行游购娱”，建设一批独具特色的民宿、美丽乡村，培育壮大乡村旅游、森林生态旅游、房车露营、民族风情游等旅游业态，完善套餐式精品旅游线路，促进旅游消费。加强与“大三亚”旅游经济圈市县的合作，联合组团精准开展国内外旅游市场营销，大力发展入境旅游。深入实施“旅游+”工程，加快旅游业与农业、文化体育、医疗健康、互联网等产业融合发展。规范旅游市场秩序，改善旅游软硬件设施，提升旅游管理、营销、服务标准化水平，力争接待游客总人数和旅游总收入增长12%以上，过夜游客增长9.5%以上。改善农村电子商务配送及综合服务网络，打通“工业品下乡，农产品进城”双向快速通道。整顿和规范市场秩序，加强消费维权和市场管理，让中外游客放心消费、省心消费、舒心消费。提高土地产出效益。以惜土如金的理念用好每一寸土地，探索设立土地使用效率门槛，从规划编制、招商引资、项目建设、企业监管等环节，严控用地、用林指标，优化资源配置。进一步加大闲置国有建设用地清理处置力度，该收回的收回，该解除用地合同的解除用地合同，积极引导企业转型，减少经济对房地产的依赖。强化项目用地管控，决不允许以其他项目的名义变相搞房地产项目，决不允许随意改变土地用途和性质，决不允许炒卖土地，七仙岭温泉国家森林公园景区内停止审批产权式酒店项目。 （三）深化供给侧结构性改革，努力实现高质量发展。推进传统产业转型升级。以打造宜居宜业宜游宜养的全域旅游示范县为抓手，“点、线、面”全方位推进，打造旅游发展走廊和“东南西北”四大旅游度假区;加快推进三道国际雨林风情小镇、毛感户外运动康养小镇和八村绿水画廊旅游景区建设;实施“农家乐”提升计划，突出做好选址、人员培训、招商、餐饮业提升等工作，打造保亭特色农家乐品牌;推进“智慧旅游”建设，完善“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，加强旅游要素国际化改造，全面提升公共信息标识标准化水平，加强旅游市场整治和监管，努力创建全国旅游标准化试点县。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快县城棚户区和农村危房改造，探索实行共有产权住房制度，居民保障性需求由政府来保障，改善性需求由市场来调节，投资性需求靠制度来限制，切实健全与本地居民收入水平相适应的住房供应体系，努力实现本地居民住有宜居。推动新兴产业持续健康发展。落实“互联网+”行动计划，引进一批互联网龙头企业和电子商务平台运营商，服务壮大电商业、服务外包业等产业，加快大数据、物联网应用。做优做强医疗健康产业，依托七仙岭温泉优质资源，大力发展中医养生、温泉疗养、森林氧吧等康养旅游配套产品。大力发展普惠金融业，健全完善风险补偿金制度，深化小微企业“助保贷”业务推广，更好地适应、服务、支撑和引领实体经济发展。实施“智惠支付+”工程，突出抓好智慧支付与商务服务、公共交通、公共卫生、教育文化、旅游服务、政务服务、深化应用及乡村的推广应用工程，打造智慧支付示范县城。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。突出加强对地方政府债务、房地产、金融等领域存在风险的管控，早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。落实地方政府债务预算管理和限额管理，严格规范政府举债行为，确保政府债务风险安全可控。深化落实“两个暂停”和限购政策，不再开发新建外销型房地产项目。科学防范金融风险，严厉打击违法违规金融活动，大力整顿规范金融秩序，确保金融安全高效稳健运行。 （四）坚持不懈抓好“三农工作”，促进农业强农村美农民富。加快发展热带特色高效农业。下大力气解决好种养结构问题，调减桉树、马占相思等低效经济林，改造低产橡胶园，继续抓好低产红毛丹改良换冠工作，大力发展益智等林下经济，推广种植榴莲产业，增加热带特色高效农产品有效供给。引进培育一批大型农产品加工企业，建成投产益智加工厂，实质性推进县城屠宰场项目开工建设，提升农产品深加工水平。大力发展黎锦苗绣、竹藤编织、降真香、红藤子、黎药苗药等特色旅游商品，打造独具浓厚黎苗特色的伴手礼产业链。大力培育农业专业合作社、种养大户、新型职业农民等新型农业经营主体和服务主体，培育壮大订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态。继续加强“三品一标”认证工作，推进热带农产品质量品牌提升，培育发展一批本土农产品、企业和区域品牌。健全农产品质量安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台。加快科技兴农步伐，健全农村科技服务体系，促进科技成果转化运用。抓好农民增收工作。挖掘现代农业增收潜力，推动农业与旅游、健康养生等产业深度融合，推动农业全产业链延伸升级，增加经营性收入。做好农村劳动力与企业用工的有效对接，大力实施农民工职业技能提升计划，有序组织农民工外出务工，力争全年转移就业不少于5000人，增加工资性收入。扎实推进宅基地使用权和农民住房财产权等确权登记颁证，全面完成农村土地承包经营权确权到户颁证工作，稳步推进农村土地“三权”分置改革和经营权流转，发展多种形式的股份合作，多渠道增加农民分享的股权收益、资产收益。全面完成农村、农场居土地“三过”问题清理整治工作，规范农村土地承包经营管理，保障农民权益，壮大集体经济。组织开展好农村集体产权制度改革试点工作。启动水稻生产功能区和天然橡胶生产保护区划定工作。深入实施恢复撂荒地生产三年计划，按照宜菜则菜、宜果则果、宜渔则渔的原则，对撂荒地实施改造复耕，着力提高生产经营性收入。落实强农惠农政策，加强惠农资金管理，切实维护广大农民群众合法权益。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业农村优先发展，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。实施“美丽乡村”五年行动计划，建成营业响水什栋、毛感南旺、什玲大田、三道田头雅布伦等一批美丽乡村，全力推进保亭享水谷等共享农庄创建试点，打造一批农旅融合发展的特色田园综合体。推动“五网”向农村延伸，全面解决农村饮水安全、农田水利灌溉和公共交通等“最后一公里”问题，加快推进什玲等7个乡镇污水处理设施建设，统筹推进各行政村污水处理设施建设和管理。加强乡村规划管理，保护乡村生态环境、田园风光、自然景观和传统村落，有序实施农村建筑风貌整治工程，挖掘整理农耕文化，提高村庄品味。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善以村党组织、村委会、村务监督委员会、村务协商会为载体的乡村治理结构，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）持续开展生态环境整治，优化生态环境质量。加强生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持问题导向，不折不扣抓好中央环保督察反馈意见的整改落实，举一反三建立长效机制，确保县委十三届四次全会《关于贯彻落实〈中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定〉的实施意见》确定的24条硬措施落地生根，确保保亭生态环境质量只能更好、不能变差。发挥“多规合一”引领作用，加强国土空间用途管制，统筹陆域、城乡绿色发展。抓好生态保护红线勘测定桩工作，把生态保护红线要求落实到具体地块、具体项目。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等活动，确保完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。坚决打赢污染防治攻坚战。开展山体生态修复专项行动，修复生态保护红线区、林区、矿区、湿地等生态系统。继续开展“绿化宝岛”行动，逐年采伐更新浆纸林，提倡种植本地树、本地花、本地草，倡导城市更新。加快推进县城污水处理厂二期工程建设，完成毛感、南林、六弓、八村等边远乡镇及地区生活垃圾转运站建设，进一步提高城乡生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。实施水污染防治行动，坚持以“河长制”促进“河长治”，确保县域内15条河流水体治理全部达标并逐年提高。抓好第二次全国污染源普查工作，持续实施大气、土壤污染防治行动，加大建筑工地和道路扬尘污染治理，逐步淘汰老旧车，强化餐饮业油烟、露天烧烤、秸秆焚烧污染的监控。持续深入开展全民爱国卫生运动，突出抓好县城绿化、美化、净化、亮化、彩化工程，巩固“国家卫生县城”创建成果。建立健全生态文明建设长效机制。推进生态监测网络建设，加强对各类污染源的动态监控，实施最严格的生态环境保护制度。抓好全省第三次土地调查工作，促进土地集约节约利用，对水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权。配齐配强环境监察监测机构和队伍，提升环境保护综合执法能力和水平。紧盯省对市县考核机制调整，从严落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”。编制自然资源资产负债表，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，对造成生态环境损害的领导干部实行终身追责。 （六）全面深化重点改革，不断激发发展动力和活力。推动重点领域和关键环节改革。继续深化“多规合一”改革，全面完成县城及9个乡镇控制性详细规划的审批工作，启动村庄规划的编制工作;加强规划综合执法和总体规划督察，完善规划实施监督、严格执法、责任追究、信息公开等制度，实现最严格管控，确保“一张蓝图干到底”。深化机构和行政体制改革，优化政府系统各类机构设置，完善政府治理的组织架构。继续深化“不见面”审批，确保80%的项目实现网上审批。强化事中事后监管，实现“双随机一公开”全覆盖，进一步规范政府自由裁量权，提高政府服务效率和透明度。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，认真落实各项产权保护措施，清理规范涉企收费，大力降低实体经济制度性交易、税费、融资、用能、物流等成本，进一步营造支持民营企业发展的良好环境。稳步推进不动产登记制度改革工作。加快推进新星农场、七仙岭农场公司制和企业化改革，实现政企分开、社企分离，让农场卸掉包袱，轻装上阵，扭亏为盈。加快处置历史遗留的“僵尸企业”及“空壳企业”，盘活企业有效资产，确保国有资产保值增值。扩大对外合作交流。依托国家、省大型交流展示活动平台，大力推介保亭优秀传统文化。积极融入“大三亚”旅游经济圈，联合组团积极参与国内外各类演出和交流，提升保亭文化品牌软实力。鼓励各类企业在保亭开展文化领域投资合作，充分挖掘本土文化元素，开发境内外受众乐于接受的文化产品和服务，扩大本土特色文化的国际传播和影响力。持续深入开展琼台两岸少数民族文化交流和青少年交流，加大两岸双向经贸交流合作。 （七）加强城乡统筹，推进区域协同、城乡一体、军民融合发展。提升区域协调发展水平。推动五指山至保亭至海棠湾高速公路(保亭段)连接线、辅路、停车场、公交站点建设，高水平谋划好保亭服务区建设。主动融入并加强同“大三亚”旅游经济圈市县的衔接、互动与合作，着重在资源利用、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务、配套政策等方面实现一体化协同发展。充分发挥七仙岭温泉国家森林公园景区、三道雨林黎苗小镇和新政旅游风情小镇的辐射带动作用，加大农场居基础设施投入，逐年补齐农垦系统民生欠债短板，构建更具活力的区域发展新格局。提高城乡规划建设管理和“五网”基础设施建设水平。突出生态理念，加强城镇、乡村规划建设管控，加强农村房屋建设规划报建和宅基地管理，决不允许在农村搞变相房地产开发，决不允许城里人到农村买宅基地建房。对违法建筑实施“零容忍”，逢建必报、逢报必审，坚决控制新增违建。加快实施交通扶贫“六大”工程，推进景区景点旅游公路等交通基础设施建设，拓宽瓶颈路。深入推进“厕所革命”，新建改建旅游厕所25座，加快补齐影响人民生活品质的短板。继续实施“光网智能岛”工程，推进全县城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，打造智慧县城。扩建和增容辖区内变电站，加快农村电网改造步伐，构建覆盖城乡的安全稳定清洁智能电网。加快推动保亭气网工程落地建设。加快推进县域内河流综合整治工程，完善农田水利设施，构建协调均衡生态水网。深化军民融合发展。加强国防动员、人民防空和后备力量建设。依托陈理文纪念馆等红色教育阵地，组织开展爱国主义教育活动，强化全民国防教育。推进县民兵应急连的常态化建设，确保在应急处突、安保维稳、抢险救灾等任务中，召之即来、来之能战、战之能胜。推进“双拥”共建，落实好军人军属优待政策，维护军人军属合法权益，构建团结巩固的军政军民关系。 （八）全力保障和改善民生，加快建设全县人民幸福家园。全力稳控物价。落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，加大价格调控监管力度。抓好“菜篮子”基地建设，实施乡镇农贸市场升级改造三年攻坚行动，强化农产品运销衔接，扶持冷藏设施建设，稳定主要农产品生产与供应。严格落实“菜篮子”县长负责制和“菜十条”措施，加强政府平价市场建设与监管，严厉打击农产品流通环节中垄断经营、串通涨价、哄抬物价等不法行为，稳定和降低菜价，让老百姓的“菜篮子”拎得轻松、拎得舒心。提高城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，大力培育创业就业公共服务平台，扎实做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业工作，实现更高质量和更充分就业。健全公职人员工资正常增长机制。继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平。稳步提高低收入群体生活补贴，村保洁员生活补贴月人均增加200元，环卫、园林、市政、城建监察等工作人员生活补贴月人均增加600元。提高农民工劳动合同签订率、工伤保险参加率，完善劳动关系协调机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资违法行为，维护劳动者特别是农民工合法权益。织密扎牢民生保障网。兑现省委省政府承诺办成的各项民生实事。全面实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。提高重特大疾病保障水平，深入推进医保异地就医结算，鼓励发展各类商业医疗健康保障。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。落实好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保农村低保对象、特困人员享有与建档立卡贫困人口同等的政策。完善社会救助、优抚安置和最低生活保障等制度，发展社会福利和慈善事业，强化民生兜底保障，努力让每个身处困难者都得到社会的关爱和救助。 （九）加快发展社会事业，提高社会治理水平。促进教育均衡发展。聚焦教育优质资源短缺且布局不均等短板，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，全面完成教育“改薄”任务，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。继续实施“好校长好教师”引进和培养工程，力争创建一批省级标准化学校。建好县幼儿园并开园，新建保城镇中心幼儿园，全面实现公办幼儿园乡镇全覆盖。加强学生体育、卫生、艺术、生态、科技、国防等教育，落实中小学生游泳普及教育措施，力争每个乡镇至少有1个简易游泳池，不断提升学生全面素质。深化产教融合、校企合作，继续加强与深圳市政昊教育发展有限公司合作，结合产业发展需要，优化学科设置，加快发展现代职业教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，提高教学水平和教育质量。推进“健康保亭”建设。继续深化医药卫生体制改革，以医疗联合体和家庭医生签约服务为抓手，完善分级诊疗制度。理顺县人民医院托管运营模式，集中人力、物力、财力大幅度提高乡镇卫生院和村卫生室软硬件水平，健全城乡全覆盖的基本医疗卫生服务体系。创新体制机制，探索医生“县管乡用、乡管村用”模式，确保乡镇卫生院和村卫生室有一批留得住、用得上的医护人员。加强地中海贫血等筛查，完善计生服务管理，提高出生人口素质。全面开展健康城市、卫生(健康)村镇创建，强化热带病、传染病和重大疾病防控防治，加强职业健康管理，推广全民健身运动，大幅提升群众健康水平。实施食品安全战略，强化食品药品安全监管，确保广大人民群众饮食用药安全。加快文体事业繁荣发展。继续实施文化惠民工程，完善文化体育基础设施，构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系。推动省域公共文化服务体系示范区和国家体育旅游示范区创建。保护发展红色文化、黎苗文化，加大黎锦苗绣、黎族竹木器乐等非物质文化遗产的保护、传承和利用。加强文艺队伍建设，培育更多德艺双馨的文艺人才。高水平办好黎苗族“三月三”、海南七仙温泉嬉水节、“九九”登高全民健身大会等传统节庆活动。打造共建共治共享社会治理格局。深化“平安保亭”“法治保亭”建设，推进综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续开展禁毒三年大会战，强力整治网络诈骗、非法传销、破坏生态、盗抢骗拐等违法犯罪活动，增强群众安全感。坚持工作重心下沉，强化领导干部接访下访督访，健全完善社会矛盾预防和化解机制。牢固树立安全发展理念，加强安全生产监管执法，预防和遏制重特大安全事故发生。提高防灾抗灾救灾和综合应急保障能力。深入开展社会文明大行动，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建活动，推进农村移风易俗，大力弘扬遵纪守法、孝老爱亲、勤劳卫生等美德，全面提升居民文明素养。完善基层群众自治制度，促进社会组织健康发展，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 四、加强政府自身建设担当起建设美好新保亭的历史重任，政府系统各级各部门既要政治过硬，也要本领高强。我们必须进一步加强自身建设，切实履职尽责，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。提高综合履职能力。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，使党的十九大精神在保亭落地生根。组织开展好政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强公务员作风和能力建设，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。大兴调查研究之风，多到基层和一线调研，向实践、向群众、向先进地区讨教鲜活的思想和解决问题的办法。提升依法治县水平。完善政府行政决策机制，严格执行“两重一大”决策议事规则，严格执行重大行政决策合法性审查制度。加强政务诚信建设，加快建设覆盖全县所有行政机关的信用信息系统，推动信用报告和信用记录在政府履职过程中得到广泛应用。深入开展“七五普法”，加大普法力度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。提高政府服务能力和管理水平。加快电子政务建设，深入实施网上审批，优化审批流程，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”。严格落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，健全工作责任机制、激励机制、督查问责机制。对重大项目、重点企业在配套管网、物流通道、供地、供电、供水等方面主动做好规划、建设、服务，保障项目顺利落地、企业顺畅运行。建立公职人员绩效考核机制，优化政府绩效评估考核体系，全面客观公正评价领导班子和领导干部履职实绩。加大行政问责力度，加强政务督查和效能监察，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。打造为民务实高效清廉的政务环境。坚决落实县委决策部署，认真执行人大决定、决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受审计监督和社会监督。把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程，深入落实中央八项规定精神和省委省政府二十条规定及实施细则，坚持不懈改作风转作风，坚决反对特权思想和特权现象。构建亲清新型政商关系，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的氛围，进一步激发市场发展活力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违法违纪案件，坚决惩处各类腐败分子。各位代表!实干托起梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为决战决胜脱贫攻坚、加快保亭全面建成小康社会步伐而努力奋斗!主要名词解释1.全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。2.美丽海南百千工程：即美丽海南百个特色产业小镇、千个美丽乡村工程，省政府按照明确主导产业、坚持产城融合、落实项目、集约节约用地的原则，确定包括三道雨林黎苗小镇、新政旅游风情小镇等在内的全省首批100个特色产业小镇，涵盖互联网和旅游、工贸服务、热带特色农业、黎苗文化、商贸物流等类型;包括番庭黎客家园、什进村布隆赛等在内的全省首批1000个美丽乡村示范点，涵盖产业发展型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、渔业开发型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型等类型。3.两个暂停：2016年2月23日，省政府印发《关于加强房地产市场调控的通知》，决定即日起对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。4.多规合一：即将主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、海洋功能区划、林地保护利用规划、生态保护红线规划等六大类规划统一到一个空间规划体系，解决规划打架、重复建设等问题。5.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。6.三信三爱：即信党信法信组织，爱村爱邻爱亲人。7.村级“四级员”：即村保洁员、农业废弃物清理工作人员、生态协管员、水务协管员。8.两不愁三保障：《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出，到2020年稳定实现农村扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房。9.教育“改薄”工程：2014年，国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。10.一城、一园、两基地：一城，即国际热带山地旅游城;一园，即雨林温泉谧境、国际养生家园;两基地，即黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地。11.“大三亚”旅游经济圈：三亚、陵水、保亭、乐东等市县实现联动有序发展，进而推动琼南旅游经济圈建设。12.智慧旅游：即利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果，也被称为智能旅游。13.“1+3”旅游综合管理：“1”是指旅游局“升格”旅游发展委员会;“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局;“+”有两层意思，其一是旅游发展委员会+旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局，构建旅游市场监管的创新体系，其二是旅游市场秩序+公安、法院、工商等专属职能。14.“助保贷”业务：即由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。15.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.“三权”分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，引导土地经营权有序流转。17.“三过”问题：流转土地面积过大、时间过长、承包费用过低。18.田园综合体：根据2017年中央一号文件精神，指以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的综合发展模式。19.五网：路网、光网、电网、气网、水网。20.僵尸企业：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。21.空壳企业：即发起人根据香港地区或英国的法律成立，但是没有任命第一任董事，也没有投资者认购股份，不会发生经营及债权债务的有限公司。22.交通扶贫“六大”工程：即自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道改造工程、农村公路安全生命防护工程、农村危桥及农村公路桥梁建设工程、旅游资源路工程。23.菜十条：2016年2月17日，省政府办公厅印发《海南省落实稳定菜价十项措施责任分解方案》(琼府办〔2016〕41号)，简称“菜十条”。24.医疗联合体：一般由较高级别医疗机构牵头，联合数家不同级别、类别的医疗机构组成。25.雪亮工程：2016年召开的全国社会治安综合治理创新工作会议，部署开展以各级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标的群众性治安防控工程建设。

  2025-07-27

• 【投资霍邱县】2018年花园镇政府工作报告

  2018年6月20日在花园镇第十四届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。过去一年政府工作回顾一年来，在县委县政府的工作部署和安排下，在镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心，紧密结合花园镇实际，扎扎实实开展工作，坚持自警自醒自律，严格按照规章制度办事，各项工作得到较好的发展。依托大项目，全面推进基础设施建设上台阶。一年来，依托总投资2000多万元的“千亿粮增产”项目，抢抓工期，强力推进路、渠、塘等农村基础设施建设，目前已完成道路硬化3公里;清淤、硬化4条支渠，共计10余公里。全镇新建22口当家塘，维修12处排涝(提水)站点，对汲魏河河堤实施了局部除险加固，计划在安业村境内新建一所提水站，在社岗境内新建一所排涝站。同时今年新建2个村部，扩建1个村部。全镇交通大循环格局基本形成。镇内主干道罗花路、长花路、塔彭路改建工程顺利完成;农村道路畅通贯彻稳步推进。重点工程和项目顺利实施。安全饮用水工程建成投入使用，管网延伸工程稳步实施。立足新政策，科学有序调整农业产业结构。一年来，坚持以市场为导向，调优农业产业结构，以产业化发展为依托，发展规模农业和农产品加工业，依靠项目建设，夯实农业基础设施，利用水库及城东湖的资源优势，创优农业品牌和本地特色，创新体制、机制，发展村级集体经济，整合资源，全面提升农业综合效益，实现农业增产农民增收。大力发展农产品生产。积极培育龙头产业：扶持龙翔鹅肥肝产业发展，增强辐射带动功能，目前，我县鹅肝年产量和市场占有率在全国处领先地位。支持农业专业合作社的申报。全镇共建成30多个农业专业合作社，并健全组织，完善制度，发展会员，为组织农民闯市场，提高农产品经济效益发挥了重要作用。引导农村土地承包经营权规范有序流转。加快林业发展。促进林业生态体系、产业体系、服务体系的健康发展。在此基础上，提出了“生态立镇”的战略构想，通过实施三年绿色行动计划，林业兴镇的发展思路基本形成。围绕建成区综合整治，小集镇建设成效显著一年来，成立专抓队伍，形成长效机制，突出规划先行，认真分步实施，创新思维方式，加大资金投入，多管齐下，多方筹资，动员有实力的企业和个人先行投资参与建设，市场化运作，争取项目资金。一方面投入70余万元，对东街及镇文广站到后街的美化、亮化、绿化工程。此外实施政府驻地村建成区整治建设工作依法拆除违章棚亭136户，在罗花路、长花路、汲河路等处修建下水道、加宽道路、安装路灯、进行绿化等，划定停车牌位260余处，投入20余万元安装了监控管理设配，打造了西入口、街二景观塘等多处水体景观，新建改建了花园村、农贸市场、莲花塘、北入口等几处公厕，改造农户旱厕，全面提升以“十字街”为中心的街容街貌。逐步形成“一街一品，一街一貌、四季花开、干净整洁、配套完善、宜业宜居”的小城镇格局，吸引周边群众到集镇生产生活，从而带动三产的壮大发展。全力抓好迎龙美丽乡村一期建设工程：重点做好。并以点带面，稳妥推进，全面引领镇域内的美丽乡村建设工作。实施精准发力，社会事业发展成果有目共睹。民生工程建设。按时足额发放各类涉农资金，各培训类项目全部完成。完成109户危房改造任务，打卡发放资金205.4万元，完成4000余人饮水工程。新农合、新农保、政策性农业保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善。实行精准扶贫力度持续加大，全镇4个重点贫困村,7个一般贫困村，建档立卡总户数2664户6118人，经过贫困人口动态调整后，现有未脱贫户户人，2018年计划脱贫户人，安业、天竹出列两个贫困村。扶贫效果显著，举办就业技能脱贫培训班50人次;15人提供公益性岗位，主要从事农村道路保洁、光伏电站维护等，人均年增收约8000元;金融贷款扶贫457户人，其中个人带资入股分红打卡发放资金126万元;建成1个扶贫就业驿站，开展11次电商培训业务，互助资金管理逐步规范。成立了全市首家关心下一代爱心协会，成立以来，累计募集资金142万元，开展大型活动6次，资助各级各类在校学生140余人，资助款累计达11.45万元。计生工作狠抓队伍转型建设，不断优化服务，较好地提升了群众对计生工作的满意度;教育教学水平明显改善、硬件设施进一步完善;安全生产、信访维稳、社会治安综合治理工作成效明显。卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。水利建设成效显著。今后一年的政府工作展望未来一年，是机遇与挑战并存的一年，是推动我镇现代农业建设、推进美丽乡村建设的关键一年。搞好这一年的工作，对于全面建设和谐花园、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。今后一年工作的指导思想是：坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以生态立镇、加快发展统揽全局，以“发展现代农业、确立支柱产业、加强集镇建设、确保社会稳定”为总体思路，紧抓机遇，围绕建设农业强镇、林业大镇、商贸重镇、生态美镇战略，加大美丽乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，全面消除贫困，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。经济和社会发展的主要目标围绕建设生态农业强镇的目标，大力推进美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设;发展优势农、林产业，利用有限资源，加大生态产业建设;结合地方资源和产业发展，致力工业发展。力争到2018年，固定资产投资稳步增长，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，人居环境、教育、交通、教育、文化、卫生和等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。为实现上述奋斗目标，今后一年我们要重点抓好以下五个方面的工作：立足花园实际，实现经济增长方式的新突破。大力发展种养业。以土地流转为抓手，重点发展优质粮油生产。以姚前楼1万亩圩区为中心辐射3万亩，完善水电、育秧工厂相关配套设施;在健园产业园打造优质粮主培快繁中心，通过注入科技力量，实现农民收入再增加;以特色种殖为依托，在社岗、天竹等村开展蔬菜基地培育工作。突出龙头企业带动作用。今后一年我们重点支持龙翔、健园等龙头企业的发展。重点做好龙翔万吨主副产品深加工项实施工作，跟踪服务龙翔配套企业食汇科技公司孵化基地建设工作;继续深入扶持健园农业生态示范园建设，在一期优质粮食种植基地、四季采摘区、苗木花卉种植的基础上，引导企业抓好水产养殖及综合商贸服务区建设，不断丰富产业类型，拓展产业模式，更好地发挥龙头带动作用。确立支柱产业。立足花园实际，确立“林业兴镇”的基本工作思路，同时精心谋划，积极引导，对林业产业做大做强，在粗加工初具规模的基础上，向精深加工发展，打造苗木繁育地、板材集散地、精加工产品出口地为一体的特色产业镇，开辟农民增收新途径。积极争取项目，实现基础设施的新改观。今后一年，我们抓住国家宏观政策的机遇，争取项目资金，使镇域基础设施再强化、再提升。重点做好各级各类项目的编报争取实施工作;尽快上马莲花塘片区综合整治工程，规划竹木交易大市场项目，实现年木材交易量100万立方，交易额1亿元，打造皖西地区综合性交易市场的目标。自觉接受淠河经济带的辐射。实施汲河洼地综合治理，在保证湾区村群众生命财产安全的同时，强化基础设施建设。继续深入实施安全饮用水管网延伸工程，解决圆觉、姚楼2个空白村，实现安全饮用水全覆盖。全面完成村级公共服务中心及配套建设;做好镇域配电网规划工作，重点解决10kv线路存在的超半径供电、线路老化、末端电压低、线路故障多问题。强化示范引领，实现人居环境的新变化。认真实施三线三边环境综合整治“工作。在现有保洁范围的基础上，向纵深推进，强化宣传改变群众落后的生活方式，增加投入，加大服务外包的保洁力度，积极引导群众搞好房前屋后绿化造林工作，有效改善生态环境。加强小集镇建设。完善集镇功能，按亮化、绿化、硬化、美化的要求，对现有4条主干道全面改造提升，同时同步实施副中心集镇刘李及塔桥等规划建设工作，实现3个街道亮化、绿化、硬化、美化全覆盖，同时适时启动新一轮集镇建设总规和详规的修编工作。推进美丽乡村建设。按美丽乡村建设标准和要求，在现有社岗、迎龙、花园3个美丽乡村建设的基础上，重点打造镇政府驻地建成区的建设工作，并以此为基础，新建美丽乡村5个。全面把握重点，实现社会事业的新发展。认真实施精准扶贫工作。对全镇现有扶贫建档的2664户，6118人，根据实际情况，实现精准分类，并据实制定帮扶措施。对因学致贫户帮助申报教育资助，通过雨露计划、劳动力转移培训等不同形式实现脱贫;对因病致贫户申报大病救助，对有劳动能力户引导发展种养业，对安业、刘李、江北、天竹4村充分利用好国家产业发展扶助资金及光伏产业扶贫项目，同时，进一步做大花园镇关心下一代爱心协会基金盘子，对失学、留守儿童给予特殊帮扶，到2018年末，实现4997人达到脱贫标准。教育、卫生、文化工作。教育工作通过提高教师队伍素质，改进教育教学水平，狠抓生源流失率问题;继续抓新教育实验工作，经验模式向全镇推广;大力提倡、鼓励发展职业教育，“十三五”末实现初中升学率达99%以上;卫生工作加大村室改造力度，整合资源，充分发挥基层卫生网络作用，持续提高新农合参合比例，对镇卫生院迁址重建，好农村医疗体制改革成果;文化工作重点开展好群众性文化活动，打造镇莲花文化广场，积极申报做好全镇11个村文化活动阵地建设。土地管理工作。一是通过项目的实施，继续开展土地增减挂工程，积累建设资金;加强巡查力度，对乱搭乱建、违法占用地行为加大处罚力度;做好土地利用修编工作，科学整合现有建设用地指标，为镇域经济进一步发展做好储备工作。社会治安综合治理工作。进一步加强村级基础工作，健全矛盾纠纷调解网络，完善社会治安防控体系，每个村建好2支队伍，一支矛盾纠纷调解险，一支治安防范巡逻队伍，充分做好调解工作，严防“民转刑”案件的发生，实现乡风文明，镇域和谐，提高群众安全感和生活的幸福指数。进一步，提高政府班子抓工作能力和水平。严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。完善激励约束机制，严格落实目标责任考核制度和重大项目、重点工作领导挂靠联系制度，加强督促检查，强化责任追究，促使各项工作部署和目标任务全面落实。大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实做到言必行、行必果。牢固树立勤政为民理念，弘扬求真务实精神。政府班子成员要以身作则，率先垂范，清清白白做人，踏踏实实做事，以勤政廉政的实际行动取信于民，提高政府的公信力，树立政府的良好形象。2018的各项工作谋划一年，开局为先。2018年我们总体工作思路是：坚持一个核心，做强两大产业，走好三条路子，做好四个结合，实现五大改观。坚持一个核心：即以持续增加群众收入为核心。主要是在现有粮食生产和劳务输出的基础上，引导群众走土地流转，鼓励大户开展适度规模经营，充分利用现有土地资源，实现群众收益最大化。做强两大产业：即搞好绿色发展和特色种养两大产业。认真实施三年绿色行动计划，继续加大力度扶持龙翔、健园、地利万家等龙头种养业的经营，形成特色的同时，引领结构调整的新路子。走好三条路子。即搞好园区带动，项目拉动和政策推动。积极争取项目资金，不断完善基础设施建设，今年继续实施村级道路畅通工程，莲花塘综合整治及卫生院迁址适时启动。做到四个结合：即结合城镇建设的开展，树立良好的对外形象。在现有建设成果的基础上，启动规划的调整，全面确立镇区的基本框架。结合三年绿色行动的实施，打造生态乡镇。认真做好各村三年绿色行动的规划和实施，积极申报省级生态乡镇。结合产业结构的调整，致力于打造特色小镇。结合爱心协会基金的筹集，继续做好精准扶贫工作，全面完成2018年脱贫攻坚任务。实现五大改观：即狠抓农业基础设施建设，农业生产条件基本改观。积极争取资金，对镇内现有的具备条件的塘库站渠进行全面的改造提升，逐步扭转农业“靠天收”的局面。加大集镇改造提升的力度，三线三边环境综合整治实现根本改观。认真实施好刘李、塔桥街道的改造提升工作，同时，三线三边环境综合整治向纵深延伸，让背街小巷和农村道路沿线居民共享发展成果。开辟群众增收新途径，探索经济增长方式的新改观。结合精准扶贫工作的开展，致力提升总体致富的能力和水平，按不同的条件和发展情况，区别对待，分区域指导，探索经济增长方式的新途径。致力于社会稳定和群众幸福指数的提升，实现群众认可度的新改观。认真开展好信访维稳、计生服务和民生工程，让群众的认可度和满意度日渐提升。不断改进工作方法，实现工作节奏和工作结果的新改观。2018年痛下决心，改变以往推一推动一动的工作节奏和疲于应付的工作结果，进一步加大分类考核的力度，激发全体镇村干部工作热情，进一步压实工作责任，全面实现工作过程、方法、质量和结果的新改观。各位代表，回顾过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。站在新的历史起点上，发展的重任激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。实干收获希望,拼搏创造未来，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的精神状态、攻坚克难的昂扬锐气、求真务实的工作作风，凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新，奋发图强，励精图治，不辱使命，为夺取全面建设小康社会的新胜利，建设生态、文明、富裕、和谐、繁荣发展的新花园而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资六安】2018年裕安区平桥乡政府工作报告

  2018年7月在乡四届人大第二次会议上孙林 一、2017年工作及成效2017年以来，在区委、区政府的坚强领导下，乡党委、政府团结和带领全乡广大干部群众，立足实际、科学谋划，担当作为、开拓奋进，经济社会呈现出发展提效、脱贫提速、民生提质、环境提优、稳定提高的良好局面。全年完成财政收入19818万元，其中，国税收入17096万元，地税收入2622万元，非税收入100万元;实现工农业总产值80.6亿元，其中，规模以上工业产值40.4亿元;农民人均纯收入达到12884元，同比增长10%。我们的主要工作和成效是： （一）稳中求进，经济发展不断壮大工业经济发展增实力。立足平桥高新工业集中区平台，坚持“招商引资数量、质量并进，招商、安商并重，精准、集约并举”主战略，招商引资工作取得优异的成绩。先后成功签约项目25个，落地项目23个，规模以上工业企业增加至20家，协议引资53.9亿元，比2016年增长70%，实际到位7.61亿元，同比增长25%。徽熳集团高铁轨道轴承、乐昌气动设备、金芯光电、安徽康泰集团岩棉和精密铸造、振兴集团建筑工业化等一大批科技含量高，投资强度大的企业纷纷入驻，创下建园以来最好成效。目前，安徽速肯金属科技已建成投产，爱迪斯光电、安徽盛世精机等项目厂房正在加紧装修中，部分设备在同步安装，安徽钢联特钢、华阳纳米、振兴建筑工业化等项目正在完善开工建设的手续。工业发展位居全区前列，全年共接待省市区各类观摩15批次。农业生产发展添活力。扎实组织土地确权登记和颁证，加强指导土地依法流转，大力调整产业结构，发展现代生态农业，以工带农增加农民的实际收入，认真落实政策性农业保险和组织开展春秋季动物强制免疫工作，结合禽流感防控坚决遏制疫病、疫情蔓延;实施能繁母猪投保141头，帮助兑现理赔15000元等。全年实施植树造林140亩，落实退耕还林1166.25亩，圆满完成了区下达的任务;兑现财政粮补资金145843.75元等，有效促进了“三农”工作健康发展。 （二）保障投入，城乡建设不断提速功能形象大幅提升。一是先后完成了三里岗菜市场周边城中村、二院棚户区改造、西环路扩宽工程、河边养老院和加气站项目等市政重点工程的征迁工作，共计648户，约14.2万平方米。二是强力整治义乌小商品批发市场，组织公安、城管、商务等综合执法力量，共拆除2.4万平方米钢架大棚，消除了消防安全隐患;同时改造消防设施，重新修建排水排污管道，改善了市场环境。三是启动了工业园区二期扩园2.4万平方米安置房建设，完成工业园区污水处理厂建设、道路绿化提升工程、永安小区改造和金马文化乐园建设等。四是盘活了烂尾地块振华蓝泊湾地产，新建紫竹林农贸市场并投入运营。五是扎实开展河长制工作。成立乡级河长制工作领导小组,设立河长制办公室，制定了8项工作制度，村、乡二级明确11位河长，安装公示牌14块。宜居环境大为改观。制发了《平桥乡2017年文明创建暨“三线三边”环境综合整治工作实施意见》、《平桥乡推进创建全国文明城市八项重点工作实施方案》等，大力开展“三线三边”环境综合治理，连续两季度获四类乡镇第一名。多措并举整治城市“牛皮癣”，组织开展市容市貌和道路交通环境整治活动，先后顺利移交给市环卫处背街小巷48条、201258.5㎡;签订“门前三包”责任书5000多份，制作文明城市创建公益宣传牌700余块，发放各类倡议书、公开信及创城调查问卷16000余份;对老旧小区存在的“脏乱差”、消防安全隐患等问题，采取有效措施狠抓整改落实，全线清理6处已收储地块的环境卫生，“城市十乱”现象得到较好治理。 （三）精准施策，脱贫攻坚取得新成绩精准考核上发力。大力开展脱贫攻坚工作，做到精准识别、精准施策，为实现年度“村出列、户脱贫”既定目标奠定坚实基础。全乡现有的建档立卡1335户、2946人贫困人员当中，共有310户、591人于2017年12月顺利通过了省第三方脱贫成效的监督评估。精准实策上着力。一是光伏扶贫项目全面落实。2017年我乡的王店村、高皇村共新建了4座90KW户用光伏电站，于6月底正式发电，受益贫困户120户，户年收益约3000元;二是基础设施建设稳步推进。2017年我乡畅通工程申报7条水泥路，全长8.112公里，9月底前全面完工，补助资金205.52万元;八小水利工程共计1口当家塘，补助资金2万元，现已全面完工，受益贫困人口约1200人。精准扶持上聚力。一是教育扶贫政策全覆盖。全乡现有子女上学的贫困户317户，根据教育扶贫的政策，177名义务教育阶段在读贫困户学生全部享受“两免一补”政策;二是金融扶贫助力脱贫攻坚。全年金融扶贫政策惠及大户15户、贫困户204户(其中户贷企用是202户，户贷户用是2户)，共发放贷款1006万元，每位贫困户每年获得3000元的稳定分红收入;三是住房安全保障有力。通过认真排查核实，全乡有7户贫困户申报并安排了危房改造项目，现已全面完工并入住，补助资金共计14万元。精准服务上出力。一是实现“一人就业，全家脱贫”。全乡现有本地务工贫困户66户，在外务工贫困户80户，2017年组织参加就业培训55人次，并为16户贫困户提供了公益性的岗位;二是通过公开选拔考试，为每村配备1名扶贫专干，专门负责扶贫业务工作;共安排155名乡村帮扶责任人与2017年度的脱贫户“结穷亲”，强化帮扶责任，确保完成年度脱贫目标。 （四）社会民生不断进步社会保障持续完善。切实加强村级财务审计和规范涉农收费管理，积极实施农村饮水安全工程、城市老旧小区改造、健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程等各类民生工程，建立健全以养老、失地、失业、医疗等为重点的社会保障体系，城乡居民养老保险和家庭医生签约服务实现目标人群全覆盖，扎实开展了五保低保、救灾救济、残疾保障、优抚优待以及殡葬管理等工作，主动热情开启便民服务“直通车”，进一步解决好与群众，尤其是与弱势群体生产生活息息相关的问题。社会治理不断加强。一是畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全矛盾纠纷排查化解的多元化工作机制，坚持乡党政班子成员信访接待日和带案下访制度。紧盯征迁安置、集体土地收益分配、物业管理等矛盾多发领域，积极应对各类突发事件和网络舆情，尤其是妥善处置五里桥村征迁、三里岗振华集团融资等遗留问题，切实维护了社会大局稳定。二是大力推进安全生产，强化属地监管和企业主体责任，对重点行业、重点领域、重点单位进行拉网式、全覆盖的密查严控，加大“打非治违”的力度，突出抓好食药品、危化品、消防、生产、建筑、道路交通等的安全排查整治，杜绝重特大安全事故发生，努力提升了辖区群众的安全感和满意度。社会事业全面发展。围绕“强基础、提质量、抓示范、保先进”工作思路，着力提升人口卫生计生管理服务水平，2017统计年度末全乡户籍总人口38852人，户籍育龄妇女10279人;全年出生人口832人，总性别比112.79(其中一孩性别比101.38，二多孩性别比119.51);流动人口总数11605人，其中流入人口8893人，流出人口2712人;村(居)计划生育奖励优惠政策兑现率、妇儿保健建卡率和家庭医生签约率均达到100%;加大“351”、“180”、“210”健康扶贫政策宣传和工作落实，不断提升服务水平，为连续18年争创全区农村综合考评一类乡镇第一名夯实了工作基础。月亮岛社区和金马社区获省家庭发展“十百千”工程示范点殊荣。教育文化工作。城乡教育资源进一步均衡，“两免一补”政策和农村义务教育阶段学生营养餐改善计划全面推行。结合文化惠民工程构建公共文化服务体系，发挥现有的群众性文体活动资源优势举办农民文化节，在繁荣“乡土文化”中树立和引领了社会文明新风。人武群团工作。2017年再次实现了“双合格”预征对象和大学生征集比例的“双超”，征送新兵16人，超征集任务数5人;圆满完成了团组织和妇联组织换届选举工作，有效发挥在和谐家园建设中的独特作用。工会档案工作。根据市、区工作要求，组建企业工会9家，新增1153名工会会员信息档案，陆续开展“金秋助学”和“困难职工医疗、生活救助”等活动;档案规范化工作进一步提质增效。此外，“四老”组织工作扎实开展，高龄津贴提标扩面和“银龄安康行动”等稳步推进，司法、宗教、统战、统计、信息宣传等工作进一步加强。月亮岛社区荣获安徽省文明社区称号，金马社区、振华社区分别荣获全国和全省综合减灾示范社区。法治建设深入推进。认真执行党内政治生活准则、问责条例、监督条例等规定，精心组织和广泛运用“智慧党建”，扎实开展“两学一做”常态化制度化教育活动和“讲政治、重规矩、作表率”民主生活会;强化机关和村(居)效能建设，坚定为民服务宗旨意识和执政为民工作理念。今年，我乡共入职8名工作人员(2名选调生，6名乡镇事业编制)，扩充了干部队伍，优化了岗位职责。乡四届一次人代会的代表议案、建议全部办结。全面贯彻落实“八项规定”，持之以恒纠处“四风”，尤其加强政府依法行政监督，突出征地拆迁、工程建设、招投标等关键环节的风险防范，把权力关入制度的笼子里，消除权力寻租空间，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，过去一年，我们经历了磨练，经受了考验，平桥的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委正确领导，得益于人大代表监督支持，得益于乡属各部门和衷共济，更得益于全乡人民奋力拼搏、扎实工作。在此，我代表平桥乡人民政府向在座的各位代表，向所有关心支持平桥乡建设和发展的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩只能代表过去，未来我们肩负重任。当前，全乡在经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任重道远。有些贫困户虽然脱贫，但由于生产生活条件尚未得到根本性改变，稳定增收的后劲不足，返贫现象随时可能发生;二是乡经济实力和社会事业发展矛盾依然存在，民生改善的程度和速度还不能完全满足群众期盼、上级要求;三是制约发展的因素阻挡，产业转型升级难度大，村集体经济、农民增收难问题依然突出;四是城乡差异、社会治理等领域存在短板，各类社会矛盾易发多发，维护社会稳定工作相对突出;五是干部队伍能力建设、作风建设和教育管理还有待加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是深入学习宣传贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。乡政府工作的总体要求是：在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“创新发展、绿色振兴”工作主基调，贯彻和落实乡党委的决策部署，努力实现全乡经济发展和各项社会事业再上新的台阶，在新的起点上为新时代建设绿色振兴美好裕安作出积极贡献。综合考虑各种因素，2018年全乡经济和社会发展的主要预期目标任务是：经济总量和综合竞争力持续增强，地区生产总值年均增长8.5%(可比价)以上，人均生产总值突破23200元;财政收入超过2亿元，年均增长8%;城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，城乡居民人均可支配收入分别年均增9.5%和10%以上;精准脱贫工作提质提效，人口和计划生育工作持续扩大品牌效应，争创优质服务先进单位。围绕上述目标任务，重点抓好以下几个方面的工作： （一）振兴经济发展增强财政税收。主动适应财税体制变化，建立健全辖区纳税企业数据库，随时掌握税源企业的信息变更情况;深挖潜在税源，对辖区内重点项目及其附属工程和征迁建设项目工程，加强沟通协调，确保财政税收足额入库。以工业集中区、义乌市场、光彩建材市场、光彩茶叶市场、新紫竹林农贸市场和顺达大市场等为平台，全力以赴做好全方位服务工作，积极筹建各类行业协会和小区业主委员会，提高民营经济的组织化程度，增强我乡经济的整体实力。强攻园区升级。继续完善园区基础设施建设和盘活闲置资源，处置“僵尸企业”，唤醒“沉睡资产”，努力增强财税支撑能力，着力引进一批科技含量较高、税收贡献较大的好项目，不断跟踪充实项目库，切实提高项目生成速度和落地效率;在完成2.4万平方米安置房建设任务的基础上，再建设3.5万平方米的安置房，圆满完成工业园区扩园所有征迁户安置任务。同时，积极配合区委、区政府稳妥完成对“一区两园”的机构收归和布局整合工作。提升招商成效。完善招商引资服务机制，积极跟进对接，围绕既定的主导产业，实现“有亮点”到“有赚点”的提升，争取提前实现规模工业40亿元产值的预期目标，为全区经济社会发展作出积极贡献。 （二）决胜脱贫攻坚紧盯脱贫目标。坚决按照“六个精准”、“五个一批”要求，用好各项扶贫资金，落实各项扶贫项目，实施各项帮扶措施，确保2018年实现全乡档立卡贫困户的如期脱贫、稳定脱贫。抓实项目扶贫。健全扶贫项目库，统筹推进脱贫攻坚十大工程，增强扶贫支撑力。深入推进特色种养、光伏、资产收益+扶贫，健全产业扶贫利益联结机制;深入推进智力扶贫、健康扶贫，确保不落一户、不少一人。提高金融扶贫质量和效益;抓好就业扶贫、社保兜底扶贫;加强和完善涉农资金整合，提升资金使用精准度和实效性。突出攻坚合力。坚持党政同责、一把手负责，层层压实责任。统筹调配乡机关人力资源，强化帮扶力量，增强帮扶实效。抓好目标管理考核，做到奖惩分明。拓展社会扶贫渠道，统筹安排好企业、社会组织等参与扶贫攻坚，深化结对帮扶合作，形成脱贫攻坚的强大合力。 （三）强化民生保障不断推进卫生计生工作。全力推进卫生计生工作均衡发展，加大孕情跟踪随访力度，提高早孕建卡率，加大“两非”案件查处力度;利用宣传栏、网络、手机短信等方式进行卫生知识、计生政策和满意度的宣传，营造浓厚工作氛围;完善软件资料，做到帐、表、簿、册、微机一致，所有证明材料整理归档到位;扎实开展清理工作，城区和属地入户清理要真抓真干，做到底数清、情况明。加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人基本生活等制度，进一步推进保障性住房建设和棚户区改造项目，继续加大农村困难家庭危房抗震改造;建立目标任务清单，压实包保服务责任，妥善化解群众诉求，完成市区重点工程建设环境保障任务。不断提升文明创建工作。建立健全文明创建工作新机制，进一步加强辖区环境卫生和经营秩序的综合整治，强化物业小区规范化管理，加强社区服务管理，丰富社区居民业余文化生活，努力打造“一居一品”的特色服务品牌;大力推进家风建设，广泛宣传身边的好人好事、道德模范，使社会主义核心价值观深入人心，积极开展志愿服务和道德讲堂进社区活动，以良好的社会文明新风尚引导广大群众逐步提升文明素养;以创建全国文明城市为契机，深入推进农村垃圾、污水、改厕专项整治工作“三大革命”，努力实现生态、人文、发展的共赢与共享。 （四）加强社会治理加大社会治安综合治理，着力推进综治维稳信访源头防控，维护社会稳定和谐;强化辖区内安全生产工作，扎实开展工业企业、建筑工地、专业市场人员密集场所等的监督检查，常态排查并坚决整治各类安全隐患，做到防患于未然;继续加强烟花爆竹限放工作的宣传，建立巡逻检查、联合执法等工作机制，确保限放工作落到实处，为人民群众打造一个洁净、有序、安全的生产生活环境。 三、加强政府自身建设以建设新时代法治政府、廉洁政府、服务政府为主题，以建设结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府为主线，进一步加强政府自身建设，着力提高政府为民服务水平。坚持依法行政。加强村(居)工作规范化建设，持续推进懒政怠政、“四风”突出问题和群众反映强烈的突出问题整改;进一步强化党风廉政建设责任制，多层次提高廉政警示教育的渗透力和影响力，建章立制抓实效能建设，有序推进民生改善，稳妥做好民政事务，千方百计把广大群众的利益实现好、维护好、发展好，努力提升辖区群众的获得感和满意度。同时，充分发挥妇联、共青团等群团组织的桥梁作用，促进社会事业全面发展。坚持为民谋利。进一步完善乡党政班子成员和站(所)负责人包保联系村居、村居干部包网格，机关干部与村居干部责任联动、绩效捆绑的工作机制;进一步建立健全乡机关、村(居)各项管理制度，完善百分制效能考评办法和结果运用;进一步加强理论学习和作风建设，全面提升机关和村居干部工作能力，规范机关和村居干部管理秩序。各位代表，同志们!发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对新时代政府工作提出了更高要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，做到担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，不断增强政府的公信力、执行力和约束力，以过硬的作风去创造经得起检验的业绩，凝聚全乡人民的无穷智慧和磅礴力量，同心同德，苦干实干，为决胜脱贫攻坚、新时代建设绿色振兴美好裕安而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资兴山县】2018年兴山县政府工作报告

  2018年4月20日在兴山县第十八届人民代表大会第四次会议上曹宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的经济形势，面对产业转型的艰巨任务，在县委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕县第十四次党代会确定的“两地两县”奋斗目标，深入推进绿色发展和转型跨越，县域经济社会发展呈现良好态势，实现了本届政府良好开局。经济运行质量明显提升。全县经济运行稳中向好，主要经济指标好于预期。规模工业增加值增长4.3%，增幅位居全市第一;完成地方公共财政预算收入7.43亿元，税收占比66%，增幅位居全市第四;完成县内固定资产投资40.68亿元，增幅位居全市第四;完成社会消费品零售总额36.2亿元，增幅位居全市第一;飞地经济实现税收9518万元，同比增长1.7倍;各金融机构存款余额107.64亿元，同比增长3%，贷款余额100.68亿元，同比增长9%。项目资金争取成效显著。争取中央预算内投资12.89亿元。郑万高铁宜昌连接线等重大项目争取成功。昭君特色小镇和高岚运动休闲特色小镇列入全国重点项目建设。神五高速、县城高铁陆港、峡口游轮水港和通用机场空港列入全省重点项目计划。榛子黄粮乡村振兴试验区列入市级战略。人民生活得到持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达26691元、11269元，增长9.01%和8.72%，高于全省平均水平。城镇新增就业4732人，增长47%。实现2182户6477人脱贫，滩坪村、白竹村、双堰村3个省定贫困村出列，贫困发生率降至8.86%。生态治理取得阶段性成效。启动香溪河流域综合治理，完成中央环保督察29项生态治理整改任务，两项环保机构改革整改任务正在进行。森林覆盖率达79.32%。空气质量明显好转，城区环境空气质量位居全市第二。集中式饮用水源及河流断面水质达标率100%。社会治理成效稳步提升。开展治安秩序专项整治，严厉打击违法犯罪，重大案件侦破率达90%以上，刑事案件发案率下降15%，恶性暴力案件发案率为零。有效化解各类社会矛盾，实现赴省进京“零非访”，连续四年无较大以上安全事故发生，人民群众安全感位居全省第一。一年来，我们主要抓了以下工作：一是聚焦项目重点，增强发展后劲。强化项目第一抓手，全县78个重点项目开工63个，开工率达80%。石墨复合密封板材、石墨烯产业化、君邦有机硅密封胶、平邑口创业孵化园、20兆瓦光伏扶贫电站等项目投产。古洞口坝下景观工程、孙家沟物流仓储园、平水物流小镇、皇家庄高铁安置小区、昭君山庄二期改造等项目开工建设。昭君村景区提档升级、高岚景区深度开发、峡口旅游码头改扩建、昭君别院二期、深渡河综合开发等旅游项目建成投入营运。二是发展飞地经济，推动转型升级。坚持跳出兴山发展兴山，突破性发展飞地经济。积极争取市委市政府出台支持“飞地经济”发展意见，固化利益分配机制。与宜都合作建设万亩绿色生态工业园，年产20万吨食品级磷酸盐开工建设，精矿脱水项目投入使用，宜昌园区电子级硫酸、甘氨酸一期改扩建项目建成投产。与五峰、神农架合作发展旅游服务业，建成五峰后河景区、长生洞景区和神农架巴桃园景区，推动了“飞地工业”向“飞地旅游”拓展。三是破解交通瓶颈，补齐发展短板。面向高铁时代，加快打造大三峡大神农架旅游集散地，科学谋划了“23234”交通发展战略。高效服务高铁建设，县乡村合力攻坚征地拆迁，土地征收、房屋拆迁基本完成。郑万高铁兴山段隧道进尺18000米，桥梁桩基全部开工建设。马麦隧道建成通车，高岚至两河口旅游公路扩建基本建成，古夫绕城和昭君绕城完成前期工作。完成村级公路硬化145公里、农村公路大中修90公里、生命安全防护工程450公里。四是加强生态保护，厚植生态优势。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，坚定不移走绿色发展之路。以压倒性态势推进香溪河流域生态修复与综合治理，出台《进一步加强香溪河流域生态保护与综合治理的意见》和《实施方案》，全面落实“河库长制”，实施货运码头环境综合整治和全流域禁采河砂，关停2座小水电站，对80座引水式电站实施生态流量泄放，启动生态修复十大工程。岸线复绿、矿山复绿、国土复绿扎实推进，植树造林3660亩。建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾收运处理机制，垃圾处理率达95%。五是共抓精准扶贫，惠及贫困群众。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，脱贫基础更加扎实。实行“龙头企业+基地+贫困户”发展模式，带动15855户贫困户发展产业。完成易地扶贫搬迁1113户，改造农村危房2272户，解决农村饮水安全10230人。固定宽带覆盖率达95%，成为全省第一个“光网县”。建成全市最大农光互补光伏电站，解决了全县69个村集体经济收入不达标问题。创建爱心众筹平台，探索扶贫理事会和孝心养老基金扶贫新模式，脱贫内生动力不断增强。六是注重共建共享，增进民生福祉。坚持“用伟大心态做小事”，努力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。城东邓家坝幼儿园投入使用，义务教育质量综合评估位居全市前列，高考一本上线率达41%，高于全省平均水平。筹资4800万元投入健康事业，在全省率先实行大病医疗补充保险制度，“互联网+分级诊疗”有效推进。实现全国文明县城四连冠，成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区。126个三峡后续项目全部开工建设。扎实开展安全隐患大排查和大整治专项行动，安全生产形势总体平稳。积极争创省级食品安全示范县，加强药品安全监管，保障了人民群众舌尖上的安全。有效应对连续两个月的华西秋雨、两次严重的冰雪灾害和多次地质灾害，受灾群众生产生活得到妥善安置。七是加强政府自身建设，提升服务效能。坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，不断加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任,恪守政治规矩，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向推进。严格遵守宪法和法律，坚持执行县政府常务会议学法制度，组织政府系统集中学习新修订的《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规。办理人大代表议案建议和政协委员提案157件。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。“放管服”改革稳步推进，降低、取消和停征57项行政事业性收费，公布乡镇权力清单和责任清单，152项“一次办好”事项规范运行。各位代表，过去一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全县上下齐心协力、务实重行，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员以及全县父老乡亲致以诚挚地问候!向所有关心、支持、参与兴山经济社会发展的各界人士，表示衷心地感谢!各位代表，前进路上无坦途。我们要清醒看到面临的困难和问题：一是转型升级步伐需要加快。化工产业转型升级任务艰巨，以硅基、碳基为主的新材料产业和全域旅游才刚起步，支撑作用还不明显。二是生态治理与保护任重道远。虽然完成中央环保督察整改任务，但巩固提升防止反弹的任务依然艰巨，“共抓大保护、不搞大开发”的工作机制有待进一步完善。三是城乡发展不平衡不充分。城乡居民收入、基本公共服务等方面与群众期盼还存在一定差距。四是脱贫攻坚任务艰巨。全县脱贫摘帽时间紧，任务重，基础设施建设、易地搬迁产业配套等方面任务繁重。这些困难和问题，既是群众关注的焦点，更是我们工作的着力点，我们要在2018年工作中直面问题，下大力气加以解决。 二、2018年工作重点各位代表，2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是我县脱贫摘帽的结硬账之年，也是我县推进“两地两县”目标建设的关键之年。非常之年要有非常之为。我们一定要不忘初心、牢记使命，在县委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以与高铁赛跑的精神，让兴山变化每天不一样，务实重行，努力工作，用全新的业绩回应全县人民群众的新期盼。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神及全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局，扎实抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济高质量发展，加快“两地两县”建设步伐。主要预期目标是：生产总值增长8%;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;地方公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%;城乡居民收入快于经济发展增速，高于全省平均水平，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。围绕全年目标任务，重点抓好六个方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战以打硬仗的决心和钉钉子的韧劲，尽锐出战，决战决胜，确保5个重点贫困村出列，5056户11255人脱贫，高标准实现全县脱贫摘帽目标。层层压实责任。建立战区体制，实行战时管理，集中一切力量，调动一切资源，构建县脱贫攻坚指挥部统筹主导、八大战区比干比拼、十大攻坚战谋划推动、县直部门联村包户、乡镇主抓主推、乡村一线落实的责任体系。扎实开展“双建双包双带双促”帮扶行动，健全大扶贫格局。积极争取省市帮扶单位支持，严格落实县直单位每月驻村办公一天、帮扶干部每月入户工作两天和驻村工作队“五天四夜”帮扶责任。实行“每周例会、双周会商、月度考评、常态督查”，整治干部帮扶不实、任务落实不力、工作推动变向等问题，严厉查处扶贫领域腐败问题。在贫困户中广泛开展“我脱贫、我光荣”自强教育，激发贫困户勤劳奋斗摆脱贫困的内生动力，实现扶贫与扶志双促进。突出工作重点。始终把产业扶贫作为重中之重，投入2700万元扶持贫困户发展特色产业，实现每个贫困户人均有1亩高效经济作物或者1项以上致富门路，每个村至少有1个支撑农民收入的主导产业，特色产业带动贫困户比例达80%以上。加快农村水、电、路、房等设施建设，完成105户228人易地扶贫搬迁，拆旧复垦率、入住率、公共服务及产业配套率达100%;全力推进农村“消危减土”工程，完成农村危房改造5059户，逐步减少土坯房;硬化农村公路170公里，扩建通村道路102公里，完成农村公路生命安全防护工程1093公里;完成17226人饮水安全整村推进工程，查漏补缺2366人安全饮水工程，水质达标率达80%以上;完成所有农村电网升级改造任务，移动信号覆盖率达90%以上。坚持落实落细。紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”和“三率一度”考核体系，到户到人全面开展查漏补缺。按照强弱项、补短板的要求，下足绣花功夫，确保每个贫困户都能住上安全房、有稳定的收入来源，每个贫困人口全年有饭吃、四季有衣穿，享受各项扶贫政策无遗漏，群众认可度达90%以上。进一步加大非贫困户答疑解惑力度，督促各项惠民政策落实到户到人，切实帮助解决生产生活难题，不断提升群众整体满意度。 （二）抓实项目建设和招商引资坚持用第一力度抓项目建设和招商引资，不断增强经济社会发展后劲。加大项目争取和引进。更大力度向上争取项目。抢抓“十三五”规划中期调整机遇，围绕全县交通发展战略、高铁小镇建设、榛子黄粮乡村振兴试验区战略策划一批项目，争取峡口香溪河大桥、S252界牌垭至温家垭公路改建、G347高岚至古夫公路改建等项目纳入省级规划，争取国家政策性资金增长20%以上。更大力度招商引进项目。以碳基、硅基新材料产业为重点，引进107硅橡胶和有机硅助剂、工业灌封胶、MS胶、新能源电池、石墨深加工等项目，加快推进风电开发项目落地建设。加大与绿城集团、天坤集团、华晨汽车集团等企业合作力度，引进项目落地建设。更大力度合作建设项目。加大湖南省、大连市、武汉市等地对口支援争取力度，与东风集团、烽火科技集团、三江集团等企业广泛开展经济合作，争取援助资金3000万元，实现经济项目合作3个以上。加快推进项目建设。组织周督办、月通报、季排名，对100个重点项目实行“定时、定项、定效”调度。高铁建设。全力服务郑万高铁兴山段建设，启动郑万高铁站场和公(路)铁(路)换乘站建设，做好郑万高铁宜昌连接线前期工作，力争实现年内开工。交通建设。开工建设古夫绕城、昭君绕城、峡口绕城(香溪河大桥及疏港公路)、S252界牌垭至温家垭公路改建、S287百果园至水月寺公路改建、香溪河航道提档升级工程。完成高岚至两河口公路改建和吊羊岩隧道建设。做好G347高岚至古夫公路改建和神五高速等项目开工前期工作。农林水项目建设。开工建设两河口水库，实施高岚河至杨道河段、南阳河至白沙河段、孔子河至高岚河段治理工程;建成高标准农田2.5万亩，石漠化综合治理2.8万亩，实施普安精准帮扶等8个三峡后续项目。园区设施建设。启动平邑口智慧园区建设，完成创业孵化园一期建设及消防设施升级改造。加快大礼溪园区水电路网设施建设，完成大礼溪黄家岭滑坡治理项目规划设计，推动项目尽早实施。实施龙头坪至东坪公路硬化工程，为石墨和石材产业发展提供交通保障。电力设施建设。推进黄粮坪220千伏兴山变电站工程建设，完成110千伏南阳变电站前期工作，争取年内开工建设。优化项目服务。把企业和企业家作为兴山重要而又宝贵的资源，着力构建“亲而不疏、清而不浊”的新型政商关系。优化行政审批。扎实推进“放管服”改革，承接全省“一网覆盖、一次办好”改革，实现政务服务数据省市县三级联网对接，提高全程网办率和一次办好率。落实惠企政策。进一步整治各种涉企乱收费，公布行政审批中介服务事项清单，规范中介服务收费标准。全面落实税收优惠、行政事业性收费减免等惠企减负政策。化解融资难题。做大做强以财政为基础，以兴发集团、城乡投、经发投为支撑的投融资平台，引导金融机构对接企业融资需求，加大贷款投放力度，不压贷、不抽贷、不断贷。畅通沟通机制。落实县级领导联系企业制度，建立与工商联、行业协会和企业定期沟通工作机制，及时化解涉企矛盾纠纷，全力营造良好发展环境。 （三）推动产业转型升级坚持县内县外“双轮驱动”，改造传统产业和培育新兴产业，构建产业融合发展新格局。改造升级传统产业。立足我县工业经济结构，对接全市工业企业技术改造三年行动计划，强力推进化工产业转型升级，举全县之力支持兴发集团发展，全年实现销售收入380亿元，利税15亿元，出口创汇6亿美元。实施白沙河黄磷污水处理和刘草坡环保二期工程。改扩建宜昌新材料产业园区5个污水处理厂，高标准建设沿江绿化带，实施食品级酸式焦磷酸钠技术改造，新建年产2万吨电子级四甲基氢氧化钠项目。加快建设宜都园区湿法磷酸精制扩建装置、二期年产300万吨低品位胶磷矿深加工和合成氨生产等产业改造升级项目。培育壮大新兴产业。坚持创新驱动，对接《中国制造2025宜昌行动纲要》，以平邑口园区为重点，着力发展以碳基和硅基为主的新型材料，推进年产3万吨石墨烯防腐涂料、年产3万吨建筑密封胶二期、年产1万吨乙烯基硅油、长征包装柔性集装袋等项目尽快建成投产，新增规模工业企业4家。建成22兆瓦农光互补光伏扶贫电站、古洞口一级电站增效扩容、新捷天然气二期及乡镇天然气等重点项目。以“智慧兴山·昭君云”建设为契机，与国内知名电商企业合作，积极创建电子商务示范县。引进湖北银行落户兴山，繁荣金融产业。加快发展现代服务业，全县服务业增加值增长12%以上。以园区物流、专业市场物流、产业集群物流和城乡配送物流为重点，引进和培育一批物流骨干企业，提升物流现代化水平。大力弘扬昭君文化，促进文化产业与生态旅游融合发展。以医疗康养、生态养生为方向，加快发展康养产业。提速发展全域旅游。以三峡香溪国际旅游休闲区为统领，启动省级全域旅游示范县创建，实现全年接待游客360万人次、旅游综合收入25亿元。优化县城布局。完善县城总体规划编制，加快皇家庄高铁安置小区、孙家沟物流仓储园建设，实施高阳大道景观改造、古洞口坝下公园、龙头寨山体公园、古夫河左岸景观和麦仓口廊桥景观工程建设。以城东、后河、古夫老街为区域，规划建设高铁小镇。打造核心景区。围绕打造高岚5A级景区，建成溪谷飞索、自驾车营地、高岚景区徒步游道、朝天吼止漂点功能房。推进宜昌华晨房车露营旅游开发项目落地建设，新建房车停靠补给服务区，建成全市最大房车基地。加快昭君村景区游客服务中心、沿路景观长廊等配套设施建设，创建4A级景区。实现景区WiFi全覆盖。创建特色乡镇。支持古夫围绕高铁站场和县城拓展，建设“高铁新城”。支持昭君集镇和核心景区融合发展，实施昭君集镇与昭君村景观融合工程、昭君别院三期工程，打造“魅力昭君”。支持峡口围绕水上游轮中心，规划建设香溪古街，打造“香溪门户”。支持高桥发展红色旅游，建成大槽旅游扶贫廊道，打造“红色高桥”。支持南阳加快“温泉小镇”和“蜂蜜小镇”建设，丰富小镇业态，打造“养生南阳”。支持榛子依托高山生态旅游资源，启动乡村振兴试验区建设，打造“避暑高原”。支持黄粮发展观光农业和农特加工，打造“醉美黄粮”。加快水月寺集镇、高岚集镇棚户区改造，推进集镇与景区融合发展，打造“秀美水月”。建设美丽乡村。推进深渡河、滩坪、大槽、高岚、普安、阳泉、石槽溪等美丽乡村建设。培育龙池、白竹、板庙、仙侣山等一批乡村旅游新景点。加快民宿客栈和自驾车露营基地建设，扶持发展乡村农家乐。鼓励各乡镇深入挖掘本地风土人情和特色旅游资源，发展各类特色乡村旅游项目，全面繁荣乡村文化旅游。 （四）加强生态文明建设积极回应人民群众对优美生态环境的新期盼，全面加强生态文明建设，努力让全县人民呼吸到更加洁净的空气、喝到更加甘甜的优质水、共享到更多的蓝天白云和绿水青山。打好污染防治攻坚战。持续治理水污染。建设深渡河污水处理厂，改造升级乡镇污水处理厂，污水排放提高到一级A标准。启动乡镇污水管网改造，生活污水管网普及率达90%以上，生活污水收集率达80%以上。持续治理大气污染。扎实开展道路运输、施工工地、工业企业、货运码头扬尘防尘治理，严禁露天焚烧，主要污染物PM2.5、PM10排放浓度值分别小于每立方米35微克和56微克，全年空气优良天数达到325天以上。持续治理土壤污染。加强农业面源污染治理，实现农药、化肥使用量零增长。实施更严格的耕地和水源地土壤环境保护政策，土壤环境质量达标率达80%以上。加强生态环境修复。扎实开展香溪河流域生态修复，完成十大生态修复工程，建成23座生态潜坝。严格落实“河库长制”，严禁河道非法采砂洗砂，实施香溪河、南阳河、高岚河、良斗河等流域综合治理。严格监管80座小水电站生态流量泄放。对峡口作业区和平邑口作业区等6家货运码头进行绿化美化与环保治理，开展香溪河流域岸线环境综合整治，打造生态岸线和绿色码头。加大矿山复绿和国土复绿力度，启动新一轮绿色矿山示范区创建，争创全国绿色矿山发展示范区。加大生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实《关于加强香溪河流域生态保护与综合治理的意见》和《实施方案》，管住斧头，守好山头，护好源头，坚持“四季挖窝、三季植树”，建设义务植树基地19个，封山育林2.16万亩、森林抚育6000亩，森林覆盖率稳步提高。加强中央环保督察反馈的突出环境问题跟踪督办，确保整改“回头看”通过率达100%。组织开展好节能型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等生态环保创建活动。 （五）实施乡村振兴战略“三农”问题关系全县经济社会发展和民生福祉，我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，加快推进兴山农业农村现代化。推进乡村产业振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，着力发展绿色农业、品牌农业，农业增加值增长4%以上。围绕昭君白茶、昭君脐橙、薄壳核桃等精品名牌，新建及改造茶叶基地5000亩、柑桔基地5000亩、核桃基地2万亩。提升“榛子乡”蔬菜品牌美誉度，标准化发展有机蔬菜12.5万亩。突出精细化管理、标准化生产，种植烟叶1.8万亩。推广家庭小规模生态养殖，着力发展草食畜，扶持发展蜂蜜、土著鱼等特色养殖。推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，让田园变公园、农房变民宿、农作变体验。推进乡村生态振兴。坚持规划引领、试点先行，启动榛子黄粮乡村振兴试验区建设，组建湖北云臻乡城开发有限责任公司，完成总体规划和各项专业规划，启动核心区域供排水等基础设施项目，规划建设民宿客栈和田园综合体，科学论证确定机场选址，组织开展前期工作。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，实施“厕所革命”工程，推动房前屋后绿化和禽舍圈栏改造，完善农村生活垃圾收集处理长效机制，全覆盖清理农村生活垃圾，探索垃圾处理新模式，无公害化处理率达95%以上。推进乡村治理振兴。抓好村“两委”班子换届，选优配强村“两委”班子，全面提升基层组织凝聚力和战斗力，发展壮大村集体经济，带领广大群众增收致富。发挥村民自治、村规民约引导作用，整治婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不正之风，严厉打击村霸、缠访、邪教、赌博等违法行为，严厉查处基层侵害群众利益的“微腐败”，推动乡村黑恶治理和反腐倡廉相结合，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，提高乡村社会文明程度。推进乡村管理振兴。深入推进农村土地“三权”分置和集体产权制度改革，对集体资产进行身份确认和股份量化，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，增强集体经济发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，鼓励农村土地经营权流转，建成农村产权交易平台，支持金融机构开展农村产权抵押贷款。发挥扶贫理事会和孝心养老基金在农村治理中的作用，推动农村繁荣和谐稳定。 （六）切实保障和改善民生始终把人民放在心中最高位置，紧紧抓住人民群众最需要最关心的现实问题，既尽力而为，又量力而行，帮助群众排忧解难。办好人民满意教育。加强师资队伍和师德师风建设，科学布局教育资源，解决好城区义务教育超大班额问题，幼儿园公益普惠覆盖率达95%以上。加大对留守儿童和残疾儿童关爱力度，帮助他们共享优质教育资源。面向化工、旅游、文化等重点产业发展需求，着力提升现代职业教育水平。启动昭君镇第二所幼儿园建设，改造县一中校舍，完成义务教育“改薄”工程和职教中心实训楼建设，不断改善办学条件，继续实行“三免一补”助学政策，让兴山的孩子们享受到公平而更有质量的教育。保障人民健康生活。推进“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革，尽早实现县内县外一站式结算。深化公立医院综合改革，严格控制医疗费用不合理增长。加强医疗队伍建设，提高医疗服务水平，推动基本医保、大病保险、大病保障和疾病应急救助有效衔接。开展计划生育优质服务，配套“二孩”落地相关政策。筹建县人民医院综合楼，建成县中医院综合楼。争创省级食品安全示范县，建立食品全程留痕、信息可追溯监管体系，创建2个市级食品安全示范乡镇和1个市级放心肉菜市场。落实粮食安全行政首长负责制，加快放心粮油体系建设，让全县人民买得更放心、吃得更安全。推进城乡文明创建。弘扬社会主义核心价值观，加快社会信用体系建设。完善城市功能，提升城市品位，巩固提升文明县城创建成果，加快生态停车场和地下停车场建设，着力解决县城停车难问题。加大城市保洁、交通秩序、店铺经营管理力度，持续开展“万人洁城、文明劝导、汽车礼让行人”等活动，提升城市精细化管理水平。完成县青少年活动中心主体工程，加强文化惠民和文化小康建设，构建现代公共文化服务体系。开展乡镇集镇环境卫生综合整治，持续保持街道干净、整齐、通畅，推进文明创建城乡一体化。加强平安兴山建设。紧盯安全、环保、金融、网络等重点领域，打好重大风险防范攻坚战。强化安全生产风险管控，以“五铁”要求压实部门监管责任和企业主体责任，扎实开展“打非治违”，实现“一无一降”目标，坚决遏制较大和重大安全事故发生。全面落实企业环保责任，严禁乱采乱挖和乱排乱放。规范各类融资行为，强化不良资产、债券违约、企业互保等领域金融风险防控，严厉打击非法集资和金融诈骗等违法违规金融活动，争创全省金融生态县和保险先进县。完成地质灾害点普查清理，建设6个地灾应急项目，提高自然灾害和突发事件的应急处置能力。加强网络意识形态监管，确保网络安全。深入开展普法教育，严格落实“谁执法、谁普法”主体责任，扎实推进“法治兴山”、“平安兴山”建设。完成“雪亮工程”建设。有效化解社会各类矛盾，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县平安和谐稳定。提高社会保障水平。强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费支出，加强税源建设和征管，压实乡镇协税护税责任。实施“人才回归和能人回乡”工程，全面落实就业创业各项扶持政策，城镇新增就业3500人，失业再就业1500人。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。开工建设保障性安置房230套。扎实开展民生领域突出问题专项整治。严格管理城乡低保评审，让身处困境的群众及时获得社会保障。维护妇女儿童、老年人和残疾人合法权益，加强“三留守”人员关爱力度。推进医养结合，提高养老机构服务质量。进一步加强统计、粮食、保密、档案、气象、人防、民族宗教、外事侨务、机关事务、防灾减灾和物价工作，支持工会、妇联、共青团、残联、红十字会和老龄委等群团组织开展工作，积极推进国防动员和民兵预备役建设。 三、建设人民满意政府各位代表，民之所望，政之所向。我们要把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升政府效能，确保全年目标任务圆满完成。坚持党的领导。把党的领导作为最高政治原则，提升政府工作政治站位，不断增强“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉尊崇党章，持续推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚定坚决抓好县委决策部署贯彻落实，不断加强政府党组自身建设，打造务实、高效、清廉的人民政府。严肃纪律规矩。秉公用权才能取信于民。严格落实全面从严治党主体责任，紧盯重点领域和关键岗位，强化腐败风险防控，对精准扶贫、项目建设、资源交易等领域的问题线索及时移交严厉查处。严格落实八项规定及实施细则，持之以恒纠“四风”、转作风，整治“服务群众、责任担当、工作实效、履行职责”等方面的形式主义和官僚主义，推进工作作风更加“严紧硬实”。严明机构改革人事纪律、财经纪律和工作纪律，稳心静气履职尽责，优质高效推进工作。敢于担当有为。积极引导广大干部群众敢想敢干、能干会干，健全正向激励考核和“容错纠错”机制，大力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。紧盯精准扶贫、项目建设、征地拆迁、信访维稳等热点难点问题，迎难而上，倒排工期，以钉钉子精神抓落实。建立政府大督查机制，对重点项目、主要指标、关键事项实行常态化督办，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，雷厉风行、务实高效。同志们，幸福来自奋斗，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，务实重行，为“两地两县”目标建设做出新的更大的贡献，努力交出让全县人民满意的时代答卷!名词注释“两地两县”：即县第十四次党代会提出把兴山打造为“昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地，建成全省山区生态经济强县和飞地经济发展示范县”。“23234”交通发展战略：即建好两条高铁(郑万高铁及郑万高铁宜昌连接线)、三个集疏港(县城高铁陆港、香溪游轮水港、通用机场空港)、两条旅游公路(县城至神农架东部景区旅游公路、高岚至汶埫坪旅游景区公路)、三个绕城(古夫、昭君、峡口三个集镇的货运绕城公路)、四条集疏通道(五峰至神农架高速公路，兴山至神农架木鱼观光小火车，县城至高岚公路改建，县城至榛子高山旅游通道)。“两不愁、三保障”：是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障享受义务教育、基本医疗和安全住房。“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。生态修复“十大工程”：即南阳河流域生态修复、高岚河流域生态修复、高岚景区生态开发、兴山县城镇污水处理与基础设施建设、兴山县香溪河古夫河段防洪综合整治工程、昭君文化博览园二期、兴发集团绿色矿山发展示范区、兴山县平邑口码头环保防尘墙工程、兴发集团白沙河化工厂环保提升、兴发集团刘草坡化工厂环保提升项目。脱贫攻坚“十大攻坚战”：即产业扶贫攻坚战、易地扶贫搬迁攻坚战、农村危房改造攻坚战、农村道路建设攻坚战、农村饮水安全攻坚战、农村电力及通讯设施建设攻坚战、重点贫困村整体脱贫出列攻坚战、农村环境整治攻坚战、健康扶贫攻坚战、基层组织建设攻坚战。“双建双包双带双促”：是指建支部、建协会;单位包村、干部包户;龙头企业带动、能人大户带动;促作风转变、促农民增收。农村土地“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三乡工程”：即能人回乡、市民下乡、企业兴乡。“消危减土”：市委市政府提出到2020年底，要全面消除农村危房，力争减少现有存量50%的农村土坯房。“厕所革命：是对厕所卫生状况进行改造，污水粪便排放达到环保要求。“一无一降”：指安全生产无较大及以上事故发生、一般事故明显下降。“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-27

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