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• 【投资太和县】2017年大庙集镇政府工作报告

  在大庙集镇第十一届人民代表大会第一次全体会议上李桂芳各位代表：现在，我代表大庙集镇第十届人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席代表多提宝贵意见。五年来的工作回顾五年来，大庙集镇人民政府在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委“四大两先一全面”工作目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，较好的完成了各项目标任务，保持了全镇经济社会持续健康发展的良好局面。 一、经济得到较快发展五年来，我镇坚持以经济建设为中心，以实现农业增产、农民增收为核心，进一步加大农业和农村经济结构调整力度，使我镇经济建设水平稳步提升。2016年，我镇实现地区生产总值2.6亿元，与2011年同期相比，提高了41.9%，年均增长率达8%以上。2016年，农民人均纯收入从2011年的5406元增加到9815元，社会商品零售额由5635万元增加到9216万元，人民生活水平得到明显提高。农业经济稳步增长。2012年以来，我镇围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，以调整农业种植结构为总抓手，大力发展现代农业，努力提高农业机械普及程度，增加农业经济效益。2016年，全镇实现粮食总产4.6万吨，经济作物种植面积7132亩，农业总产值达1.36亿元。一是紧抓特色板块建设。和谐、文昌新村、和平新村3000亩中药材种植基地，见寺村500亩苗木繁育基地等一批现代农业生产基地已初具规模。二是大力培育新型农业主体。我镇以“巩固、发展、提高、增效”为目标，鼓励发展农业专业合作社和家庭农场。截止目前，我镇已发展农业专业合作社75家，家庭农场116家。三是加快农村土地流转。到2016年底，全镇共流转土地面积24232亩，占全镇总耕地面积的47.1%，其中100亩以上的规模流转面积11236亩。个私企业呈现良好发展势头。到目前为止，全镇共有私营企业53家，截止2016年11月，全镇工业总产值达到8335万元。从业人员621人。在全镇上规模的个私企业中，年产值超过1000万元的有3家，个私经济数量稳步增长，实力迅速壮大，对镇域经济的拉动作用日益增强，成为全镇经济增长、人员就业和社会繁荣的主要支撑。基础设施建设不断完善。道路交通、农田水利设施得到加强。2012年以来，全镇通过“一事一议”、“村村通”、“农村道路畅通工程”和扶贫等项目，修建水泥路68.5公里，总投资达2836万元;通过农业综合开发项目，新修桥涵32座，清理沟渠6312米，新打机井198眼，修建砂石机耕路6.5公里，总投资480万元。2013年，结合发改委项目，新建自来水厂1座，总投资达670万元;结合扶贫项目新建的吴桥自来水厂已基本建成，总投资800多万元。社会服务设施日益完善。计生服务所办公楼、财政所办公楼、文化站综合楼、农业综合服务站办公楼、国土资源管理所办公楼、卫生院门诊大楼、住院部大楼、敬老院五期工程、社保所办公楼等一批社会服务设施相继建成并投入使用，极大地改善了为群众服务的条件，提高了服务质量。集镇和美好乡村建设快速推进。2012年以来，我镇先后有3个中心村和1个镇政府所在地建成区被省美丽办定为示范建设单位，在全县处于领先地位。2013年示范村大于路村顺利通过省级验收。2015年项目村龙台中心村，各项基础设施建设已基本结束，总投资达3000多万元。2016年项目村和谐中心村，目前，各项工程建设项目正在全面实施。镇政府所在地建成区大庙集，人民路主街道两侧进行了绿化、拟安装高标准的防护栏;昌盛路综合天蓬农贸市场基本建成;大于路中心村社区广场正在加紧施工;大于路中心村社区基本实现规范化管理;集镇建设总投入达2000多万元，形成了四纵五横的集镇建设格局，基本满足了集镇商贸物流的发展需求。集镇和农村人居环境得到了根本改善，农民的生活质量得到了很大的提高。 二、社会实现和谐稳定五年来，我镇以脱贫攻坚为重点，全面落实各项民生保障政策，切实提高了农民的福祉。实施精准扶贫。2015年，重点对吴桥、见寺2个贫困村进行帮扶，申报扶贫光伏电站项目107个，扶持贫困户106户。2016年，扶贫工作全面展开，通过个人申报、村民评议、镇村核实，县级审批等一系列规范程序，确认贫困户1401户，2889人。镇政府积极实施产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、教育帮扶和危房改造等一系列措施，2016年脱贫对象户已全部实现“两不愁、三保障”的脱贫目标。落实民生保障。全面推进社会保障制度改革，不断健全社会保障体系建设。实施危房改造。2012年以来，全镇共实施危房改造533户，投入资金550万元。落实低收入群体生活补助政策。五年来共打卡发放低保户、五保户生活补助1062万元。积极推行新型农民社会养老保险制度。五年来，全镇符合条件的人口新农保参保率达97%以上;抓好新型农村合作医疗保险，防止和减少因病致贫、因病返贫现象。五年来，全镇新农合参合率达95%以上。全镇广大群众的生活水平得到了切实改善。加强平安建设。认真落实《信访条例》，切实抓好信访工作，有效化解社会矛盾。2015年，我镇有黑虎、和谐、文昌、双杨、龙台等5个村被县政府命名为“零上访村”。深入开展社会治安综合治理工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入贯彻落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制。认真开展“六五”普法宣传，全镇广大群众法治意识得到增强;深化群防群治、“十户联防”活动;在全镇10个村委会全面实施了“灯光工程”和“技防”设施，在大庙集主要路段和各重要单位安装了高清电子监控，提高了广大群众的生活安全感，有效遏制了农村偷盗案件的发生，促进了我镇社会治安状况的根本好转。 三、各项事业全面进步教育事业成果显著。进一步加大教育投入。五年来，各中小学结合国家危房改造项目，投资2000多万元，新建标准教学楼和宿舍楼15座，大庙、黑虎两所中学和13所小学基本实现花园式校园创建，教育环境得到切实改善。“两免一补”得到全面落实，教育教学质量得到大幅度提高，未成年人思想道德建设得到显著加强。文化事业得到加强。加强文化阵地建设。镇综合文化站建设得到加强，各项文化、体育设施不断增加，经常开展丰富多彩的群众性文化活动，受到社会各届的一致好评。各村相继建成文化活动中心和农家书屋，广大群众有了一定的文化活动阵地。卫生事业持续发展。加快基层卫生院、室建设，提高农村医疗水平。五年来，我镇共投资300多万元，新建镇卫生院住院楼1座，新增病房床位50多张，配置各类新型医疗器械10余台，医疗水平明显提高。全镇10个村卫生室都实现了标准化建设，并全部投入使用，全镇广大群众的身体健康得到有效保障。计划生育常抓不懈。大力宣传计划生育基本国策,积极倡导科学文明的生育观念,在我镇广泛开展了婚育新风进万家活动,使广大育龄妇女生育观念有了根本转变。以创建“优质服务单位”为抓手，强化服务意识，在全镇范围内广泛开展国家免费孕前优生健康检查、免费基因检测、新生儿疾病筛查等专项服务活动，彻底完成了计划生育工作从管理到服务的根本性转变。全面推行计划生育村民自治政策，建立健全村民自治工作机制，实现了计生工作重心的真正下移。各位代表，同志们，过去的五年，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民、向一直关心和支持大庙事业发展进步的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们在看到成绩的同时，更应清醒地认识到，我们的发展还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是镇域经济总量偏小，经济发展质量不高，特别是工业和服务业的支撑作用不够明显;二是经济发展中各种矛盾凸显，维护社会稳定的压力还很大;三是民生保障力度还需进一步加大;四是社会转型期的政府管理服务方式创新不足。我们必须高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。未来五年的总体思路和奋斗目标各位代表，未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是脱贫攻坚的决战时期。虽然我们面临着经济下行和转型升级的双重压力，但经济长期向好的基本态势没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们必须正视与发达地区的差距仍在拉大的严峻现实，进一步增强忧患意识，增强加快发展的紧迫感和责任感。同时，也要看到有利条件和巨大潜力，进一步增强加快发展的信心。主动抢抓国家改革发展和省委省政府完善和落实皖北发展体系，力促皖北振兴的良好机遇，抢占发展制高点，以奋发有为的精神状态、苦干实干的工作作风，实现我镇经济的新跨越、社会的新发展。今后五年，我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕县委“皖北争一流、全省争上游，打造发展升级版，实现太和新跨越”工作思路和定位，以党建工作为抓手，以经济建设为中心，以美丽乡村建设为契机，以增进人民福祉为出发点和落脚点，促进大庙经济、社会和谐发展。今后五年，我镇的奋斗目标是：到2021年，全镇地区生产总值突破亿元，每年环比增长12%;财政收入达800万元以上，每年环比增长11%;农民人均纯收入达15000元，每年环比增长8%以上;全面完成节能减排、环境保护、耕地保护任务，社会保持和谐稳定。为实现上述总体思路、发展战略和奋斗目标，未来五年我们要着力做好以下几项工作： （一）围绕农民增收，加快推进经济结构转型升级以现代农业为主攻方向，突出农业发展特色。加大农业产业化推进力度，创建以农业示范园为主体的现代农业综合示范区，大力发展特色农业，加速推进和谐新村、和平新村“3000亩中药材示范基地”、见寺村500亩“花木繁育基地”、见寺吴桥两村8000亩“土地综合治理区”建设，并以此为中心向周边辐射，形成特色支柱产业。以技术改造为重点，实现企业全面升级。重点引导“伯大针织”、“宏盛制衣”、“卓越服装”、“风然家俱”等一批骨干企业进行技术升级，集中力量抓好重点技改项目建设，增强科技创新能力，推广使用节能新技术、新产品，以技术创新推进产业结构的调整和优化，以低能耗、低排放、低污染的增长方式实现现有企业升级改造。围绕县委县政府“镇有集中区、村有创业点”的民营经济发展思路，集中人力、物力和财力，建设大庙工业聚集区，不断优化投资环境，筑巢引凤，培育一批骨干龙头企业，实现大庙工业发展新突破。以现代化设施为载体，实现服务业全面升级。在中心集镇重点引进23家大型商场。在大庙集建成一个以农副产品销售为中心的商贸物流园，争创太和县物流次中心。同时，全面实施“互联网+”工程和“农村淘宝”建设，实现服务业全面升级。 （二）围绕绿色发展，加快推进生态文明建设紧紧抓住美丽乡村建设的良好机遇，在环境整治、道路改建、绿化提升、大气和水污染防治等方面下功夫，实现大庙集镇绿色发展的目标。实施环境整治工程。结合全县“城乡生活垃圾治理”项目，在全镇范围内深入开展以清垃圾、清路障、清庭院，拆违章建筑为主要内容的“三清一拆”行动，抓队伍，防反弹，建立有清运车辆、有保洁队伍、有资金保障的“三有”长效管护机制，落实庭院自己管、村道有人扫、垃圾及时清的常态化农村环境运行模式，提高农民卫生意识、文明素养和生活质量，全面提升农村环境面貌水平。实施耕地保护工程。结合新一轮土地修编，进一步完善耕地保护机制，严禁在耕地上建房、严禁破坏耕地，严守耕地红线，做到节约集约用地。实施绿化提升工程。以创建“森林乡镇”为抓手，重点实施集镇、主干道路和村庄绿化;以土地流转与农业结构调整相结合，打造经济林、苗圃、用材林和防护林;因地制宜选择适合本地生长的树种和花草，在房前屋后、道旁河边、村里村外，打造“小花园”、“小果园”、“小竹园”、“小菜园”，全面改善农村生态环境。实施大气、水污染防治工程。“十三五”期间，继续巩固秸秆禁烧成果，加快实施秸秆转化利用工程，防止大气污染。重点实施大庙集污水管网工程，实现雨污分流和污水处理;对镇内主要河道，结合项目建设进行全面清理、整修;结合环境整治，积极组织开展村庄内沟塘清理;对镇内所有污染企业一律进行整改或关闭，最大限度降低水质污染。 （三）围绕脱贫攻坚，加快推进民生改善大力实施精准扶贫。立足贫困面宽、任务重的实际，采取更有效的举措，拿出更过硬的办法，打出更有力的组合拳，把脱贫攻坚作为基层工作最大的政治责任，大力倡导民营企业扶贫，积极引导社会组织扶贫，广泛动员个人扶贫，最大限度动员全社会各方面力量合力攻坚。积极整合涉农资金，促进政策、资金等向贫困村和贫困对象倾斜。积极实施产业脱贫计划，通过政策和资金扶持，充分调动有劳动能力贫困户的生产积极性;实施就业脱贫计划，加大贫困人口职业技能培训，积极开展劳务信息服务，介绍贫困户中的劳动力实现就业，达到“就业一人，脱贫一户”的目的;实施“雨露计划”，确保贫困家庭子女无一人因贫辍学;实施社保兜底扶贫工程，对无法通过产业扶贫和就业扶贫政策实现脱贫的贫困家庭，实施政策性保障兜底。2018年全部贫困户基本实现脱贫目标，决不允许有一个贫困户在全面小康建设进程中掉队。加强社会保障体系建设。继续抓好新型农村合作医疗工作，努力提高农民参合率;积极推进城乡居民养老保险工作，进一步落实低收入群众生活保障机制，努力改善民生。加强公共卫生建设，建立健全突发公共卫生事件医疗救治体系建设。使社会发展的成果惠及每一位群众，让党的阳光温暖每一个角落。 （四）围绕平安稳定，加快推进和谐社会建设加大社会治安综合治理力度。坚持稳定压倒一切，推进“平安大庙”创建活动，健全综治工作网络，强化综治工作基础。认真开展好大排查、大调解、大巡防等活动，及时化解矛盾纠纷，严厉打击不法行为，减少各类刑事案件发案率;加大黄、赌、毒查禁力度，解决社会治安热点难点问题，确保大庙社会和谐稳定。加大信访工作力度。强化信访工作责任制，认真落实“领导干部开门接访、带案下访”，继续完善信访稳控责任追究制度。坚持正确舆论导向，畅通和拓宽民情反映渠道，引导合理信访途径，严厉打击非法信访。认真开展矛盾纠纷排查工作，及时调处各类信访积案。强化安全生产管理和监督，坚决遏制重特大安全生产事故。切实做好饮用水和食品安全工作，让群众喝上干净水、吃上放心食品。进一步完善应急管理机制，增强防范自然灾害、社会安全等各类风险能力，促进社会和谐发展。加强政府自身建设新的形势，新的任务，对政府工作提出了更新、更高的要求。本届政府将严格按照勤政、务实、廉洁、高效的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步加强自身建设，大力推进科学行政、民主行政、依法行政，努力提高政府施政水平。坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，完善依法行政制度体系，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，努力探索法治社会建设的规律和方法，为全面建成小康社会提供坚实的法律和制度保障。严格执行重大行政决策程序，始终做到依法决策、科学决策、民主决策。坚持依法办事，认真履职，严格规范公正文明执法，深入推进执法规范化建设。坚持为民宗旨，建设服务政府。未来五年是打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康的关键时刻，政府工作人员尤其要不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事。大力推进政务公开，提升政府门户网站公共服务水平，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。着力建设审批环节少、办事效率高、服务质量好的“一站式”政务服务平台。进一步完善领导干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，促进社会和谐。坚持深化改革，建设创新政府。坚持问题导向，针对经济社会发展的薄弱环节，精心组织实施一批专题性改革。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务改革。深化政府职能转变，释放发展潜能，完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，把该承接的权力运行好，把该管的事务管好，推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题，适应新常态，展现新作为。坚持勤政务实，建设效能政府。大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和勤俭节约之风，切实抓好群众反映突出问题的整改，扎实有效推进各项工作。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治“庸懒散”，提振“精气神”，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。坚持挺纪在前，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，将监督问责贯穿于政府各项工作。严格执行中央八项规定和县委“六条戒律”，落实“一岗双责”，坚持厉行节约，倡导勤俭务实之风，严控“三公”经费支出，不断提高财政资金使用绩效。进一步健全廉政风险防控机制。坚决查处重点领域、关键环节和发生在群众身边的不正之风和腐败问题，尤其是依法严肃查处虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫、救灾资金的违法行为，努力营造风清气正的政务环境，打造一支充满激情、勇于担当、干净干事的干部队伍。各位代表!新常态孕育新机遇，新目标开启新征程。大庙已站在一个新的发展起点上，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，主动适应新常态，立发展之志，谋发展之策，凝心聚力，担当尽责，开拓进取，埋头苦干，为加快推进大庙经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资南丹县】2018年南丹县政府工作报告

  2019年1月17日在南丹县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长覃康平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委“三区二城一县”战略部署和“12345”总体思路，认真落实高质量发展要求，全面弘扬南丹速度、南丹精神，深入开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，全县经济社会各项事业持续健康发展。预计，全年完成地区生产总值125.94亿元，增长14%;财政收入11.06亿元，增长10.08%;规模以上工业总产值169.1亿元，增长22.3%;规模以上工业增加值49.3亿元，增长21%;固定资产投资增长16.8%;社会消费品零售总额34亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入33270元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入10804元，增长9.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫战果持续巩固扩大。在巩固原脱贫人口不返贫的同时，再实现9个贫困村、370户贫困户1716名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率再降0.61个百分点。扶贫产业效益明显。油茶、肉牛、肉羊以及淡水养殖等产业年度任务全面完成，贫困村成立农民专业合作社等新型经营主体116个，建立核桃、油茶等产业基地34个，辐射带动贫困户8340户，“5+2”特色产业覆盖率达89.42%。47个贫困村村集体经济年收入均达3万元以上。后续发展持续增强。全面推进易地扶贫搬迁工程建设，累计搬迁建档立卡贫困人口21694人，完成易地扶贫搬迁后续产业创业等行动计划编制5个，学校、医院等易地扶贫搬迁配套设施建设、后续产业发展、搬迁群众创业就业、安置点后续管理等加快推进，433名易地搬迁户子女学生实现就近入学，八圩扶贫产业园成功入驻企业5家。基础设施不断完善。筹措7170万元，实施20户以上屯级道路硬化70条126.5公里，屯内硬化道路170.6公里，新修便民桥梁24座、水毁公路30条，惠及村屯260多个。新建农村饮水工程73处，巩固提升3135户2.35万人饮水安全。储备“十三五”脱贫攻坚项目2837个。 （二）工业经济转向高质量发展。出台南丹县工业高质量发展决定等文件，引进专业技术人才262名，进一步优化工业发展。园区建设步伐加快，河池工业园区列入国家开发区目录，成为自治区35个重点县域工业园区，完成园区规划修编、污水处理监测系统及南方公司环厂道路初步设计。龙头企业加速发展，南方公司产值和销售收入分别突破130亿元、150亿元，成功入选国家级绿色工厂。南方公司锡生产系统环境治理升级改造、明鑫公司50万吨废渣综合利用、正华冶炼厂1万吨/年锑冶炼升级改造、1万吨/年锑白深加工及综合回收工程等项目开工建设。车河选矿厂工艺流程优化工程、三鑫公司日选3000吨选矿厂技改等项目顺利推进。涉重金属企业重组优化，最大限度释放产能，金丹公司成功转型。龙马工业园区实现工业总产值12亿元。丹泉酒业具备年产8000吨高档酱香白酒能力，产能位居全国前三，品牌影响力不断提升。东泰公司碳酸钙无机粉体(一期)、博采公司25万吨精细碳酸钙(一期)、虎鹰公司年产60万方商品混凝土搅拌站等项目竣工投产。建材行业具备年产60万吨水泥、120万吨精细碳酸钙能力。电力行业总装机容量达14.6万千瓦。落实直购用电和小水电增量电价优惠供电20.66亿度，降低企业用电成本1.35亿元;帮助企业融资11.85亿元，争取项目资金918.67万元。新培育规模以上工业企业4家。规模以上万元工业增加值能耗低于上级范围指标5.9个百分点。 （三）全域旅游跨越发展。完成南丹县全域旅游发展总体规划等3个规划编制，出台南丹县创建全域旅游示范区三年行动计划及加快旅游业发展扶持奖励办法，推动全域旅游提速发展。成功入围广西特色旅游名县创建县，成为河池首个广西全域旅游示范区。与荔波签订跨省旅游合作示范区框架协议，跨省旅游县域经济合作试验区、旅游扶贫合作联盟示范区建设加快推进。新增广西四星级乡村旅游区1个，四星级旅游饭店1家，广西三星级汽车旅游营地1个，A级旅游厕所8座。丹炉山(二期)、歌娅思谷(三期)、国际温泉养生度假区(二期)等重点景区有序推进。首届“壮族三月三游广西”活动在我县举办，获中央电视台《新闻联播》报道。全年接待游客312.91万人次，旅游总消费37.62亿元，分别增长31.92%、38.77%。在全域旅游的带动下，全县物流商贸等服务业蓬勃发展，莲都公司等8家服务业企业成功上规，金海、振宏、丹泉等交易市场和物流园加快建设。国家电子商务进农村综合示范县创建工作稳步推进，建成县级电子商务公共服务中心1个，农村电子商务综合服务站40个，电子商务交易额达1.2亿元，成功举办党旗领航扶贫“我为家乡代言”南丹电商大集等电商推介活动。 （四）“三农”工作提质发展。全年农业总产值20亿元，增长5.5%。完成粮食作物种植30.18万亩，总产量8.6万吨。粮食作物良种覆盖率96.8%、农作物综合机械化水平46.1%。新种水果1万亩，水果总面积达6.9万亩。种植优质烤烟8797亩，烟农户均收入6.85万元。全县创建现代特色农业(林业)示范区(园、点)80个，获得认定74个，其中自治区三星级示范区2个，获认定数居河池第一。绿稻花海田园综合体列为自治区田园综合体备选项目，成为河池市唯一备选项目。南国之丹获科技部第三批生态农林产业星创天地认定。认定“三品一标”产品30个，认证面积8.77万亩。巴平米入选“2018中国十大好吃米饭”和首批广西农业品牌目录。“六龙”茶叶、“瑶佬根”猕猴桃获富硒农产品认定。创建河池市首个国家农产品质量安全县工作顺利通过农业农村部验收。完成县域乡村建设规划编制，完成村屯宽带安装46个、基站建设155个。芒场镇入选2018年国家农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范乡镇。吾隘镇同贡村入选广西特色生态(农业)名村。六寨镇“百镇建设”、罗富镇“撤乡建镇”等示范建设项目有序推进。月里、六寨、芒场、吾隘4个镇级生活污水处理厂全面竣工。农业农村改革加快推进，被财政部列为全国农村综合性改革试点试验县，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。河池首届农民丰收节在我县芒场镇成功举行，获广西电视台全程直播。 （五）项目建设加速推进。全力推进重大项目139项，完成投资37.25亿元，8个2018年中央预算内投资项目全面开工。南丹至天峨下老高速公路开工建设。河百高速公路南丹段、瑶山至南丹二级公路(一期)建成通车，吾隘至东兰二级公路以及六寨至巴定、罗富至同贡、岜地至磨岩等三级公路有序推进。大厂铜坑河道重金属污染治理与环境修复(三期)等3个重金属污染防治项目全面竣工。刁江流域南丹刁江河道尾砂及周边污染土壤治理修复试点(一期)工程等9个重金属污染防治项目进展顺利。吾隘镇同贡村河道整治工程全面完工，龙江南丹城区河道整治等6个项目有序推进。城市功能配套深入实施，县城区五大公园全部投入使用，国家园林县城创建成果得到巩固。丹泉特色小镇列为首批广西特色小镇。汽车站整体搬迁、铜江河景观提升改造等一批重点工程开工建设。山水路、兴达路、拉金大道支线等项目全面完工，平安大道、丹泉路等项目加快推进。污垃处理、城区照明、人行道、广场等市政基础设施逐步完善。天生桥水库扩容前期工作、火幕水库供水工程建设步伐加快。里湖中学扩建、八圩中心小学扩建、县四小运动场及校园附属工程全面完成。 （六）营商环境持续优化。行政审批进一步提速，取消、承接和调整行政许可事项145项，保留中介服务45项，保留事项全部纳入清单管理。受理政务服务事项29927件，办结率100%，审批提速85.61%，满意率100%。通过广西一体化网上政务服务平台实现网上办理事项999项，实现率达90.41%。推进公共资源交易“一体化”管理，推送市级公共资源交易中心项目116个。政务服务显著优化，业务流程实现自治区到村(社区)五级联网，“一站式”服务实现县、乡、村全覆盖。南丹政府网站成为全区政府网站集约化建设试点且已上线运行。全面深化商事制度改革，企业注册登记全程电子化。出台南丹县招商引资优惠政策，降低落地企业投资成本。全年新引进签约项目12个，计划总投资23.16亿元。全年内外资到位32.49亿元，其中区外境内到位27.5亿元，增长16.42%;外资到位1200万美元，增长20%。完成外贸进出口3.33亿美元，增长28.3%。全县金融机构新增贷款授信23.5亿元，新增小微企业融资担保贷款授信5620万元。 （七）生态建设持续增强。完成中央环境保护督察反馈问题整改销号6个以及群众向中央环境保护“回头看”督察组反映问题整改5个，获中央环境保护“回头看”督察组充分肯定。深入推进“河长制”，县际河流交界断面水质达国家Ⅲ类标准，重点监测河流刁江河南丹段水质达标率100%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，城区污水处理率达98.2%。持续开展大气污染防治，城区空气质量优良天数比例达98.9%，PM2.5平均浓度28ug/m3，PM10平均浓度39ug/m3，均优于自治区下达的指标任务。启动实施林长制，新增造林2.79万亩，森林覆盖率71.61%。完成石漠化治理8.5平方公里。加快矿山地质环境治理恢复和土地复垦，治理地质灾害点7个。完成南丹县矿山地质环境治理规划修编及县级永久基本农田划定。整县(第三期)土地整治高标准基本农田建设及城乡建设用地增减挂钩工作有序推进。 （八）民生保障全面提升。坚持把为民办实事作为政府最大的政治任务和民生工程，全年公共服务领域等财政八项支出19.51亿元，占公共财政预算支出的72.02%。撤县设市工作顺利推进，完成南丹县撤县设市可行性研究报告、撤县设市社会稳定风险评估报告，30项细化指标已全部得到自治区各厅局批复确认。教育方面，投入1.57亿元，实施义务教育均衡发展基础设施项目281个。发放教育补贴4467.47万元，惠及学生40097人次。学前教育三年毛入园率达86.1%，义务教育巩固率达93.08%，高中阶段毛入学率达90.22%，“三类”残疾儿童入学率达80%以上。多渠道补充教师165人，选派102名教师开展城乡双向支教走教活动。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。文化体育科技方面，新建村级公共服务中心16个。成功举办第三届环红水河山地自行车赛分站赛等重要赛事。瑶族服饰传承人何金秀、铜鼓舞(南丹勤泽格拉)传承人黎芳才列为国家级非物质文化遗产代表性传承人。全县发明专利授权48件，发明专利拥有量61件。医疗卫生方面，县级公立医院综合改革稳步推进。新建医联体2个，总数增至6个。组建家庭医生服务团队121个，服务范围覆盖全县所有村(社区)。建立规范化电子档案20.3万份，健康档案电子化建档率达90.66%;23个卫生基础设施项目顺利推进。社会保障方面，农村低保、城市低保平均补助标准分别提高到192元、356元，增长12.9%、8%。发放城乡居民最低生活保障救助金1.06亿元，12184户39346名低保对象受益。城乡居民基本医疗保险参保率99.31%，其中，建档立卡贫困户参保率100%。城乡居民基本养老保险参保率94.6%，养老金发放率100%。支付医疗救助金1207.4万元，惠及困难群众51575人次。发放残疾人两项补贴341.48万元，补贴5684人。发放高龄补贴478万元，补贴5038人。劳动争议调解和裁审衔接制度法制化得到加强，全年劳动争议结案率达92%以上，调解率达60%以上。创业就业方面，城镇新增就业1459人，农村劳动力转移就业5694人，失业人员再就业369人，城镇登记失业率2.1%。发放创业担保贷款792万元，37家企业入驻创业孵化基地。持续开展“春风行动”，完善就业扶贫车间建设，认定就业扶贫车间2家，带动就业904人。安居工程方面，新开工建设棚户区改造982套，基本建成600套，分配入住198套;实施农村危房改造354户;发放廉租补贴194户，惠及低收入家庭人口386人。 （九）社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶等专项行动，破获涉黑涉恶案件40起，打掉涉恶势力团伙11个，抓获团伙犯罪嫌疑人138人。投入60余万元为103所学校安装一键式报警系统，校园治安防控水平进一步提升。加大非法成品油综合整治力度，共开展打击非法成品油专项行动21次，查获成品油242.68吨，查获油罐车15辆、固定储油罐16个，捣毁加油机22台。强力开展食品药品安全专项整治，立案查处82起，销毁不合格食品药品3100公斤，责令整改280家次，完成县级区域性食品药品检验检测中心建设，创建自治区食品安全示范县顺利通过验收。坚决打击“两违”行为，深入开展“大棚房”专项整治活动，查处违法用地6000多平方米，拆除违法建筑1.3万平方米。加大城市秩序专项整治力度，实现夜市集中规范经营，市容市貌不断优化、街道秩序不断好转。积极化解矛盾纠纷，调解三大纠纷24件，成功调解22件，调处成功率91.67%。完成上级交办信访积案38件，化解县本级信访积案25件，全县信访总量下降10%。严格落实安全生产责任，安全生产形势持续稳定，全县无较大以上安全事故发生。持续开展矿业秩序集中治理整顿行动，查处涉矿案件107起，行政拘留262人，刑事拘留7人，缴获各类矿石1200多吨。广西尾矿库应急实战演练在我县成功举行。县政府应急办荣获全区应急管理系统二等功。全县151个村(社区)全部配备法律顾问，司法服务实现全覆盖。 （十）自身建设进步明显。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的决策部署，强力推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，着力推动各项工作任务落实。严格落实党风廉政建设主体责任，全面履行“一岗双责”，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，着力规范权力运行，持续巩固“八项规定”成果。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案26件，办复率100%。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好巡视巡察反馈问题整改，严肃查处一批行使公权力的公职人员违纪违法问题，全年立案185件，结案137件，给予党纪政纪处分137人，移送司法机关4人。全县干部作风进一步转变，干事创业激情不断高涨，政务环境风清气正、廉洁高效。一年来，统计、审计、编制、农机、供销、法制、侨务、对台、民族宗教、外事、人防、机关事务、档案、地方志、气象、通信、邮政等工作取得新进展，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出新步伐，文联、工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，驻县单位、驻地部队支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表，发展成就令人倍感兴奋、倍受鼓舞。成绩的取得，得益于县委的正确领导和科学谋划，得益于县人大和县政协的有效监督，得益于社会各界的大力支持和广大干部群众的团结拼搏，得益于离退休老同志的鼓励支持和建言献策。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县单位、驻地部队，向各级帮扶单位和工作队员，向所有关心支持南丹发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着不少困难和问题：一是经济总量不大、结构较为单一，产业转型任重道远;新增企业不多，缺乏重大项目支撑;企业发展面临的用电贵、资源配置不合理、融资贷款难等问题仍然突出。二是巩固整县脱贫摘帽成果，全面打赢脱贫攻坚战任务艰巨，尤其是贫困群众内生动力不足，易地搬迁安置后续产业发展、基础设施建设任务繁重，需投入大量的资金，财政支出压力极大。三是政府融资、举债因政策调整渠道收窄、额度收紧，重大项目资金支撑力度明显不足。四是一些干部改革意识、服务意识、办事能力、办事效率有待进一步提升等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施及时加以解决。 二、2019年工作安排2018年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是我县决战决胜脱贫攻坚、与全国全区同步建成小康社会关键之年。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧围绕中央、自治区、河池市经济工作会议提出的要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚决落实县第十四次党代会第三次年会确定的“一主线、二推进、三提质、四优化、五创建”工作思路，紧扣“三区二城一县”提升年活动要求，开拓创新、扎实工作，为新时代南丹高质量发展打下更加坚实的基础。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值、增加值分别增长10%、9%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达46.86%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。围绕上述目标，我们重点抓好以下方面工作： （一）持续发力，坚决打赢打好脱贫巩固提升攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以更高的要求、更大的力度、更实的举措，集中一切力量克难攻坚，精准施策，补齐短板，实现3个贫困村摘帽、1617名贫困人口脱贫。打赢打好产业扶贫硬仗。聚焦“十大百万”“5+2”扶贫产业，培育壮大特色优势产业，增强“造血”功能，提高贫困户家庭经营性收入，促进持续增收、稳定脱贫。大力培育龙头企业、农民合作社、种养大户和家庭农场等新型经营主体，每个特色优势产业引进培育12家龙头企业，每个贫困村组建1个以上新型经营主体或产业基地，带动和促进贫困人口通过发展产业如期脱贫。打赢打好易地扶贫搬迁后续发展硬仗。加强易地搬迁后续扶持，全力培育新型移民、新型农民，确保有劳动能力的搬迁户至少有1人实现稳定就业，实现稳步增收。重点推进“千家瑶寨瑶乡”后续配套项目和旅游基础设施建设，加快推进八圩易地扶贫搬迁产业园建设，确保入驻企业实现投产。有序推进县城区集中安置点移民创业园以及转移就业培训基地建设。打赢打好村集体经济发展硬仗。鼓励和支持行政村跨地域联动发展产业，支持多个村民合作社共同出资组建经济联合体。继续推进贫困村光伏发电、山口林场连片油茶种植等项目，继续强化扶贫资金投放，年内新增535万元入股龙头企业，确保47个贫困村集体经济年收入达4万元以上。打赢打好基础设施建设硬仗。加快“四好农村路”建设，力争20户以上自然屯全面实现道路硬化。实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程，力争农村集中供水率达88%以上，自来水普及率达83%以上。做好农村电力建设管理和供电服务，年内实现农村电网供电可靠率不低于99.8%，综合电压合格率不低于97.9%。 （二）突出重点，全力推动工业经济高质量发展。完成工业投资10亿元，增长5%;新增规模企业2家。全面完成淘汰落后产能和节能降耗指标任务。抓好园区基础建设。加快河池工业园区和龙马工业园区基础设施、管理体制、招商平台等建设，力争年内投入专项扶持资金2000万元以上。推进河池工业园区标准厂房、排雨水管道、厂间道路以及龙马工业园区道路硬化亮化、供水工程、变电站等建设。通过23年努力，使全县园区产能规模翻一番，力争实现年产值突破300亿元。提质有色传统产业。加快推进有色金属产业转型升级和企业优化重组，培育壮大一批锌、锡、铅冶炼废渣综合回收等有色金属精深加工骨干企业，重点扶持南方公司、吉朗铟业、正华冶炼厂等企业在精深加工、产业联动上做强做优。抓好有色金属产业深部探矿、采矿、多金属分离和综合回收，加快推进南方公司危险废物处置中心、金丹公司整改复产等项目建设。加快产业多元发展。在龙马工业园区集中布局木材加工集聚区，支持正和木业等企业做大做强。继续深化丹泉酒业一二三产融合发展，打造国内知名大型酿酒企业，实现年产值30亿元以上。加快推进碳酸钙粉体上下游产业循环融合与衔接，形成基础原料加工和配套产业互促发展格局，重点推进东泰、联丰、德法兄弟等企业项目竣工投产。加快推动水电、饮用水等产业发展。持续优化工业发展环境。全面推行市场准入负面清单制度，进一步放宽市场准入。实施推广“互联网+工业”项目，发展智能装备和产品，深化信息技术在企业中的应用。协调金融机构加大对实体经济的扶持力度，缓解企业融资难题。 （三）多方联动，致力推动全域旅游快速发展。以景区提质升级为核心，带动全域旅游发展，倾力打响“南国避暑胜地白裤瑶乡”旅游品牌。力争全年接待游客410万人次，增长32%，旅游总消费52亿元，增长39%。抓住创建契机，推动旅游业提质增效。在巩固广西全域旅游示范区创建成果的基础上，继续抓亮点、抓创新，进一步提升旅游发展的竞争力，实现旅游产业从数量增长型向质量效益型转变，推动全县旅游产业高质量发展。整合优质资源，强化共生发展理念。依托千年土司、炼丹等文化底蕴，立足南丹生态旅游资源和易地扶贫搬迁实际，以“大旅游”理念拓展“旅游+”范畴，不断优化旅游产品结构体系，积极发展历史文化游、民俗特色游、乡村生态游、旅游扶贫等。充分发挥旅游投资公司的融资平台作用，不断完善旅游基础设施和配套设施建设，打造一批在全区有影响力的国家5A、4A景区和旅游名镇、名村，重点推进“千家瑶寨瑶乡”旅游项目、丹泉特色小镇、歌娅思谷(三期)、丹炉山(二期)、温泉国际旅游度假区(二期)、清水河景区、九龙沟森林康养度假区、蓝布龙文化生态旅游区等项目建设。借助地理优势，助推民俗风情大放异彩。加强与荔波小七孔世界自然遗产地、巴马长寿养生国际旅游区等知名景区合作，深化“南丹荔波”跨省区旅游经济合作圈建设，加强交通连接、资源串联，实现资源共享、优势互补。深度挖掘特色民俗文化，打造民族手工艺品传承基地，包装一批独具特色、游客喜欢的旅游产品。继续提升白裤瑶年街节、壮族蚂拐节、土司演武节等节庆活动，实现“一年四季皆有节，主题旅游皆品牌”。 （四）聚焦振兴，奋力开创乡村发展新局面。坚持把乡村振兴作为重中之重，启动实施南丹县“生态宜居、幸福家园”乡村风貌提升三年行动计划和农村人居环境整治三年行动计划，加快城乡协调统筹发展，全面改善农村人居环境。提升优势主导产业。落实耕地保护政策、稳定粮食生产，全县粮食种植面积稳定在30万亩、产量8.5万吨以上，确保粮食绝对安全。大力发展特色农业，发展生态巴平米2.5万亩、“三特”水果0.5万亩、长角辣椒2.5万亩、桑蚕1.61万亩、食用菌750万棒、中草药1.2万亩、富硒农产品1.1万亩、烟叶1万亩，稳定糖料蔗2万亩以上。不断提升瑶鸡、瑶乡黑猪、黄牛等特色养殖水平，支持规模养殖场和专业化企业开展粪污资源化利用试点，重点发展种养循环经济和“零排放”养殖。抓好农业区域品牌建设，力争年内新增“三品一标”产品认证2个以上，基地认定8.9万亩以上，培育特色优势品牌6个以上。强化乡村风貌提升。提升乡村规划管控，完善乡镇“四所合一”机构建设和乡村建设规划许可服务。完成县本级县域乡村建设规划调整和378个实用性村庄规划编制审批，初步实现多规合一。实施5个环境整治精品示范村建设，完成2个国家级传统村落、2个自治区级绿化美化特色精品示范村建设。启动15个村屯公共照明试点、3个太阳能光伏发电项目建设。改善农村人居环境。构建乡村人居环境整治政策体系，鼓励村集体组织村民参与项目建设和管理。开展“厕所革命”行动，改造乡村公共场所、集贸市场、中小学校、旅游景区等公厕25座及无害化农村户用厕所2200户。继续推进农村生活污水处理，完成罗富、大厂2个镇级污水处理设施建设，实施5个镇级污水配套管网工程。落实江河湖库综合整治和河湖“清四乱”工作。培育新型经营主体。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场10家，培育新型职业农民650人以上。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权改革工作，继续抓好农村土地承包管理，年内流转土地6万亩以上。加快农业机械化推广与应用，农业综合机械化水平达50%以上。 （五）紧盯要素，全力掀起项目建设新高潮。坚持项目谋划和建设并重，全力破解制约因素，力争谋划投资额超500万元项目62个以上，超5000万元项目18个以上。统筹推进136个重大项目建设，完成投资28.78亿元以上。加快推进工业项目建设。有色金属方面，重点推动南方公司锡生产环境治理升级改造及12万吨锌氧压浸出绿色制造，吉朗公司10万吨锌基合金，正华冶炼厂1万吨精锑、1万吨锑白深加工及综合回收等项目建设。非有色金属方面，重点推动丹泉酒系列产品产业化、“互联网+”农特产品产业基地、生态环境质量提升工程，实现东泰公司年产40万吨碳酸钙微细粉及超细粉体二期等项目竣工投产。资源有效利用方面，重点推进南方公司废铅酸电池无害化处理及再生铅深加工、资源综合利用及减量化无害化处置、浸出渣处理系统升级改造等项目建设，力推广西东方园林环保科技有限公司20万吨富稀贵金属废渣综合回收利用及无害化处置项目落地。加快推进交通路网、农田水利项目建设。扎实推进南丹吾隘至东兰二级公路、国道210线车河路段改线工程(灰岭尾矿库)、六寨至巴定、罗富至同贡、岜地至磨岩三级公路续建项目建设;配合做好南丹至天峨下老高速公路建设;推动大厂至吾隘、荔波瑶山至南丹二期工程、月里至中堡乡乡通升级改造、里湖经岜地至八雅三级公路开工建设;完成三堡至西凉二级公路(南丹段)前期工作，启动龙王坡脚经山口林场旧场部至雍里、八圩通乡二级路等乡村联网公路前期工作;加快建制村窄路加宽、危桥改造、安防工程、便民候车亭等项目建设，稳定提升农村道路通达水平。继续开展小型农田水利、水土保持等水利项目建设，建成南丹火幕水库项目，加快天生桥水库扩容工程建设。强力推进土地综合整治，建成高标准农田3000亩以上。加快推进城镇项目建设。实施亢马棚户区改造项目以及山口林场危旧房改造项目红线外配套基础设施锡都路支线道路、惠灵路、牛角路、广东街改造、城东片区污水收集管网及县城区小街小巷硬化(二期)、排水雨污分流、人行道广场维修、路灯升级改造等工程建设。加快国有企业“三供一业”基础设施项目建设。 （六）优化服务，全面提升南丹发展软实力。瞄准南丹正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，以优化营商环境作为体制机制改革和经济高质量发展的重要突破口，最大限度激发市场活力和社会创造力。提升招商引资效率。推进项目代办机制与“1+14”系列政策有效衔接，力争招商引资工作实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”目标。围绕有色金属深加工、全域旅游、现代农业等主导产业，做好产业转型平台建设，深化招商多方合作，实行精准代理招商，确保招商引资到位资金增长10%以上。突破生产要素瓶颈。全力保障企业水、电、气等生产要素，协调电力企业与工业企业合作，推动直购电等电价减负政策落实，力争锌铅冶炼行业纳入特惠输配电政策范围，争取更多“外电入县”，获得优惠用电突破20亿度，支持企业降低用电成本4000万元以上。探索工业用地长期租赁、先租后让、弹性出让、分期租赁等供地模式，优化工业用地供给，降低企业用地成本。优化政务服务环境。继续深化行政审批制度改革，不断优化办事流程、简化办理手续、创新服务手段、提升服务质量，实现审批提速、工作提效。持续推进简政放权、放管结合，优化政务服务工作。继续抓好政务公开工作，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，加快高效透明政府建设。强力推进“一事通办”改革，实现“最多跑一次”“一次不用跑”比例达95%以上，行政审批在自治区规定的期限基础上再提速50%以上。 （七）防治并举，确保生态环境持续稳定向好。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断完善生态环境保护责任制及大气、水、土壤污染防治联席会议制度，打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实河(湖)长制，深入推进林长制。继续抓好中央环境保护督察组反馈意见及中央环境保护督察“回头看”整改工作，加强与广西国资源环保科技股份有限公司合作，着力解决一批突出环境问题。重点推进刁江流域土壤重金属污染拉么矿区源头综合治理、南丹县龙泉矿冶总厂铅锑冶炼厂、锡冶炼厂旧址污染场地治理修复、大厂镇铜坑河道环境修复、大厂镇班塘历史遗留重金属污染综合治理等项目建设。 （八）加大投入，切实保障和改善民生。持续加大民生投入，提高公共服务能力和水平，继续推进撤县设市工作，争取年内入围广西撤县改市申报规划排序，统筹开展国家森林城市、国家文明城市、全国全民健身模范县、全国民族团结进步示范县等创建工作，不断改善人民群众生产生活条件，让发展成果全民共享，不断增强幸福感、获得感及满意度。教育方面，巩固义务教育均衡发展成果，为创建优质义务教育均衡县打牢基础，不断满足人民群众日益增长的优质教育需求。重点推进第五小学、第二幼儿园、第三幼儿园、六寨镇中心小学教学楼建设，山口小学扩建、城关镇中学迁建、王尚小学及幼儿园等易地扶贫搬迁安置点学校基础设施建设，确保义务教育巩固率达94%，学前三年教育入园率达88%，高中阶段毛入学率达90%。强化教师队伍整体素质提升，不断提高教育教学质量。文化体育科技方面，筹措资金力争开工建设县博物馆、白裤瑶铜鼓大剧院，完成里湖白裤瑶生态博物馆提升改造，新建8个村级公共服务中心。加强对白裤瑶民俗文化、土司文化等地方特色文化的挖掘、保护和传承。做好中国白裤瑶年街节申报国家级非物质文化遗产名录准备工作。办好首届南丹荔波世界白裤瑶乡年街节、河池市第二十届铜鼓山歌艺术节。编排提升白裤瑶《勤泽格拉》、壮族《背带花》等节目，积极赴国内外开展文化交流活动，不断提升南丹文化影响力。举办广西第十五届“拔群杯”篮球锦标赛，深入推进全民健身与全民健康深度融合工作。进一步提高全县高新技术企业有效存量，加快众创空间建设，全力为中小微企业提供创新创业服务。创业就业方面，全面落实国家、自治区、市创业就业优惠政策，进一步放开空间、激活市场，建立健全平等竞争、充满活力的创新创业机制，营造创事业、创实业、创家业的良好氛围。建成县公共实训基地。社会保障方面，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖，确保参保率达90%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，养老金发放率达100%。强化公共就业服务，不断拓宽高校毕业生、农民工、贫困户等群体就业创业渠道。 （九）强化治理，确保人民群众安居乐业。加强政法建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，深化信访工作制度改革，积极化解矛盾纠纷，不断推进全县群众信访服务中心(站、室)标准化、规范化建设，打造“阳光信访”“法治信访”“责任信访”，深化“打非治违”，严格落实安全生产“一岗双责”，强化隐患排查治理，强化道路交通和消防安全管理，强化矿业秩序综合整治，坚决遏制各类安全事故发生。加强国有储备土地管理和土地出让金催缴工作。继续加大“两违”打击力度，按照减存量、控增量的原则稳步推进“两违”历史遗留问题处置。以创建宜居城市为目标，大力开展市容秩序和城市环境治理，推行城区停车泊位收费工作，促进城区交通秩序不断好转。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“南丹速度、南丹精神”为动力，以“强谋划、强执行，提高效率、提高质量”为导向，推动建设“信念坚定、忠诚履职，担当有为、务实高效，清正廉洁、依法行政”的人民满意政府。建设信念坚定、忠诚履职政府。坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行县委决策，铸造绝对忠诚的政治品格。始终不忘初心、牢记使命，把为民办实事、为企业做服务作为政府履职的重中之重，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，不断提高政府执行力和落实力。建设担当有为、务实高效政府。坚持把推动南丹高质量发展作为最大的担当，始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩、谱写南丹发展新篇章。按照中央、自治区、市委及县委的部署，优化政府机构设置和职能配置，建设务实高效政府。深入推进“最多跑一次”改革，再造审批流程，开展标准化建设，全面推行“一窗式”办理和“一站式”服务向乡镇延伸，不断提升办事效率与服务质量，努力在加强最优制度供给、营造最佳营商环境上“更进一步、更快一步”。建设清正廉洁、依法行政政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力转职能、转政风、严政纪、强监管、肃贪腐，不折不扣执行“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，严防形式主义、官僚主义，切实纠正不作为、乱作为和懒政怠政行为，大力营造风清气正的政治生态。加强法治政府建设，强化普法依法治理，增强全民法治意识。严格规范重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会监督，扎实推进审计监督全覆盖，强化对政府采购、工程招投标、改造征迁、精准扶贫等重点领域的监管，不断扎牢制度笼子，让权力在阳光下运行。各位代表!新思想引领新征程，新时代需要新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、继续前进，埋头苦干、善作善成，为推动全县经济社会持续高质量发展，打赢脱贫攻坚、同步全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阿克塞县】2018年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

  2019年1月21日在阿克塞哈萨克族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长哈里别克各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2018年工作回顾2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，按照市委“八个走前列”工作部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进，着力打造“四大基地”、争创“五个县”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展总体呈现难中求进、稳中向好的态势。预计全年完成地区生产总值9.43亿元，增速大幅度逆势回升，由2017年的-20.5%回升到-3.2%，回升17.3个百分点。其中：一产增加值0.58亿元，较上年增长4.3%;二产增加值2.95亿元，增速由2017年的-31.5%回升到-10.6%，回升20.9个百分点，工业增加值2.01亿元，增速由2017年的-34.6%回升到-12.7%，回升21.9个百分点;三产增加值5.9亿元，较上年增长6.2%;完成社会消费品零售总额2.3亿元，较上年增长8%;完成城镇居民可支配收入38622元，较上年增长7%;完成农牧村居民人均可支配收入26734元，较上年增长7.5%;完成一般公共预算收入8008万元，完成年初预算的107%，较上年增长13%;完成财政总支出7.13亿元，较上年增长0.7亿元;万元GDP能耗完成市定目标;争取到位各类资金3.87亿元，盘活存量资金1.12亿元。一年来，我们全力以赴稳增长，更加重视调控引导，结构调整和产业转型取得新成效项目建设成效显著。坚持把扩大有效投资和夯实经济发展基础作为推进高质量发展的重要抓手，落实县级领导包抓重大项目制度、带头外出招商制度，制定出台招商引资优惠政策，持续优化招商引资环境，投资保持平稳较快增长。2018年，全县共实施重点建设项目75项，完成固定资产投资16.3亿元，同比增长13.5%，较上年同期提升13个百分点，增速在全市位次靠前。全年累计外出招商28批108人(次)，签约项目17项，引进到位资金9.5亿元，苏干湖货场、市政铸件、沙漠公园开发、农用酵素加工、沙生植物栽培、商务宾馆建设等招商项目落地开工，石棉尾矿综合利用项目开展前期工作。农牧产业有序推进。致力农牧村振兴，着力夯实乡村发展基础。投资2.4亿元，实施了退牧还草、水利设施、乡村道路、植被恢复、重点防护林等农牧村建设项目39项。建设草原围栏20万亩，草原防火瞭望塔4座，防洪监测预警站37个，水利防护设施11公里，人饮水管线17.5公里，乡村道路289公里，改良草场3.1万亩，草原虫害防治22万亩，完成农作物播种面积9674亩，新增林果、黄芪2980亩。致力农牧业振兴，着力做实特色品牌兴牧。全面落实草原补奖资金3152万元，天然草场牲畜饲养量达20.6万头(只)，设施养殖饲养量达2.1万头(只)，出栏牲畜10.5万头(只)。“哈尔腾哈萨克羊”“三品一标”品牌效应持续扩大，“哈萨克马”地理标志认证通过国家评审。致力农牧民增收，着力实施农牧村“三变”改革。开展农牧村清产核资工作，清理村级资金150.3万元、资产401.8万元。推进农牧村产权制度改革，完成多坝沟村100户、1100亩土地确权颁证工作，实现耕地保有量5485.2亩，基本农田2669.5亩，保护率达100%。新型农牧业经营主体不断壮大，培育电商平台5个，注册成立供销联社，兴办各类合作社、家庭农场31家，吸纳农牧户453人，注册资金达3238万元，5家合作社通过市级验收。工业经济逆势回稳。产业规划不断完善，《工业园区“一区六园”规划》《工业园区增量配电网规划》《四十里戈壁千万千瓦级光热发电基地规划》《温石棉尾矿循环经济产业园规划》《石棉尾矿综合治理可行性研究报告》及石棉矿区“三合一方案”全部通过评审;工业园区列入国家第三批增量配电试点单位和《中国开发区审核公告目录》。优势产业不断增强，累计投资4.6亿元，建成50兆瓦槽式高温熔盐光热项目集热场桩基2267个、塔架1085座、引水渠道38公里;投资7370万元，实施甘肃光热110千伏送出工程，完成塔架基础浇筑;投资1000万元，实施了光热园区天然气输送工程，铺设管线23公里。签约光热项目20个，华信能源200兆瓦塔式光热、浙江中控100兆瓦塔式光热项目可研已通过评审;中广核100兆瓦槽式光热、国投电力100兆瓦塔式光热等10个项目开展可研编制。主导产业不断壮大，认真贯彻落实“一企一策”帮扶措施，重点工业企业运行平稳，水泥、铁精粉、炸药、硫化碱等主导工业产品总量达207.5万吨，风光电发电量达2.9亿千瓦时，工业总产值达到6.5亿元。恒亚水泥评定为甘肃省名牌产品，成为酒泉市第一家获得全国两化融合管理体系评定的工业企业。争取到位省级地勘基金630万元，启动石膏、粘土、石灰岩等矿产资源详查工作。园区设施不断完善，投资330万元，实施了园区水厂改造、街道整治、绿化美化及浙兰水泥厂拆除等工程，园区环境进一步优化。文化旅游融合发展。基础设施日趋完善，投资1802万元，实施了多坝沟胡杨峡、博罗转井老县城影视基地、库姆塔格沙漠公园、金山湖水上乐园等景区提升工程，景点功能进一步完善;博罗转井影视基地创建2A级景区通过评审，多坝沟村评为全省乡村旅游示范村;投资1100万元，完成了游客接待服务中心主体工程建设任务;投资1330万元，全面完成网球馆、篮球馆、排球馆、笼式足球场及全民健身中心改造、乡镇文化广场建设等项目。文化旅游品牌活动深入开展，制定出台《文化旅游产业发展奖励扶持办法》，以奖代补发放资金22.5万元;全年开展各类文体赛事活动90余场次，成功举办第三届丝绸之路骑射邀请赛、全省少数民族广场舞大赛、全市第八届少数民族运动会赛马、赛驼项目、哈萨克美食文化节、陇商行古道·寻故阿克塞等活动;三期赛马汇市场化运作初见成效;阿依特斯列入第五批国家非物质文化名录。旅游对外宣传力度加大，组织参加2018年甘肃省春节联欢晚会、上海国乐雅韵之哈萨克民歌文艺演出等10余次文化交流活动，“我们一起走过-致敬改革开放40年”“塞上明珠·魅力阿克塞”“纳吾热孜节”文艺晚会专题片在中国旅游卫视和甘肃经济频道播出，国内知名导演执导的《鹤唳华亭》等5部影视剧目在我县取景拍摄，县域知名度和影响力进一步扩大。全县接待总床位数达到1200张，接待游客44.1万人(次)，旅游收入达到3.8亿元，完成文化产业增加值6270万元，同比分别增长18%、23%、12%。一年来，我们精准发力强基础，更加重视统筹发展，城乡建设和生态环境展现新面貌城乡基础不断夯实。坚持规划引领，修编完成城乡总规及绿化、道路、供热、给排水等16个专项规划，县城规划区面积达到6.8平方公里。筹集资金2.6亿元，实施了文化路民族风情街建设、商业街提档升级、环城路改造、第二热源厂配套设施、垃圾中转、公厕提标、管网改造等工程;铺设民族村人行道7.6公里，硬化庭院400户5.2万平方米。投资1.06亿元，完成了大坝图道路通畅工程54公里，安南坝路网改善工程30公里，乡村道路安全生命防护工程92.3公里，农牧村道路养护维修380公里。新增城市供热取暖源30蒸吨，储备供热面积20万平方米。接管青海天然气供气站，天然气供应运行顺畅。消化商品房库存面积2600平方米，75套公共租赁房分配入住，累计分配822套;建成小区门禁系统，新划定停车位355个。生态功能持续加强。扎实推进生态文明示范县建设，投资5733.8万元，完成封山育林17万亩，人工造林3844亩，实施森林有害生物防治1.2万亩;累计修剪树木1.2万棵、种植苗木6.7万棵、花卉340万株，新增绿化面积3.8万平方米，人均公共绿地面积达43.5平方米，城区绿化覆盖率达到52.12%。实施祁连山国家公园阿克塞片区体制试点项目，完成了实地勘测、可研编制、四至界线、功能区划等基础工作;全面推行湖长制、河长制，水库及主要河道全部列入保护管理范围，全面开展各级河长巡河制度，全年调引水1750万方;县、乡两级集中式饮用水水源地水质优良率达到100%。环保整治成效明显。扎实开展中央、省级环保督察反馈问题整改工作，中央环保督察交办2件信访案件和20件反馈问题全面完成整改;省级环保督察交办8件信访问题全部完成整改，37件反馈问题完成整改28件，其余9件完成年度整改任务。出资3800万元，实施了小哈尔腾地质环境恢复治理工程，完成采坑回填、植被播种治理工作，通过市级验收;筹集2997万元，妥善解决了59宗违法占用林地、草地历史遗留问题;投资350万元，实施污水处理厂工艺改造提升工程，污水处理超标排放得到治理;投资103万元，购置架设监管防护设施，生活垃圾填埋场规范运行;投资150万元，完成自然保护区环境恢复、河道采砂厂治理等问题整改工作，编制完成《大、小苏干湖省级候鸟自然保护区功能区区划报告》并通过省林业厅评审;投资170万元，开展水质、大气、土壤、声噪、固废等污染防治工作，全面完成83台燃煤锅炉淘汰改造及329户农牧民“三无”改造取缔工作;成立了阿克塞县煤炭交易市场及配送中心。积极争创全域无垃圾示范县，清理城乡垃圾6300余吨、整治河道285公里、公路沿线580公里、拆除危旧房屋300余间。县乡道路清扫保洁、生活污水收集、中水回用率均达到100%。红柳湾镇获得“全市农牧村人居环境集中整治示范镇”称号。一年来，我们坚持不懈惠民生，更加重视和谐共享，社会管理和民生事业取得新成绩教育科技事业优先发展。认真组织实施第三个学前教育行动计划，投资1600万元建成第二幼儿园，新聘幼儿教师11名，具备开园条件。投资300万元，完成中小学技防升级、运动场维修、县小学阶梯教室改造等“全面改薄”项目。落实义务教育全免费政策，累计发放补助经费263.9万元。高考本科上线率达到51.4%，录取率达到98.57%，较上年上升6.3个百分点，6名考生被211、985工程院校录取，再创历史新高。制定出台了《教育教学奖励办法》，对4个先进教育集体，6名优秀学子发放奖金35万元。科学研究与试验发展经费支出1800万元，占GDP比重2.1%，4件发明专利被国家专利局授权，万人发明专利拥有量突破4.83件。社会保障不断加强。城乡低保标准由460元提高到495元，增长7.6%，全额保障标准最高达到571元，全年累计发放低保金295万元;农牧村特困集中供养由10120元提高到14697元，分散供养由6946元提高到9769元;发放特困供养、临时救助、医疗救助、困难家庭救助、慈善救助、残疾人补贴金共计291.5万元，高校毕业生企业见习就业补助资金120.2万元;解决原国营石棉矿116名下岗职工历史遗留医疗保障金220万元，37名机关事业单位临聘人员工资166.9万元;调整提高411名机关事业单位退休人员养老金，月增资174.86元;城乡居民养老保险率达到95%、医疗保险参保率达98%以上;收取农民工工资保证金367.3万元，农民工上访案件率、投诉率、投诉金额实现“三下降”目标;完成劳务输转1005人，实现劳务收入3054.9万元，城镇失业率控制在3.6%。投资975万元，完成了穆斯林殡仪服务中心、救灾物资储备库、养老服务中心等项目。医疗改革持续推进。稳步推进公立医院改革，实行一站式报销结算服务，成立现代公立医院改革管理委员会，积极推行绩效工资管理;完成门诊楼暖气改造，就医环境逐步改善;推行家庭医生服务，签约常住人口6709人;居民电子健康档案建档率达95.4%;全面实现医保省内就医直接结算，实行按病种付费制度，新增30个病种，达到144个;实施了国家免费孕前优生健康检查和农牧村适龄妇女免费“两癌”筛查项目。全面落实国家免疫规划，建卡、建证率达100%。扎实开展鼠疫防控工作，通过购买社会服务，灭獭灭蚤623平方公里，鼠疫流行潜在传播危险性评估及防控对策研究项目荣获甘肃医学科技奖。平安创建扎实有效。认真开展矛盾纠纷排查，信访办结率达90%以上，矛盾纠纷化解率达100%，圆满完成十九届三中全会、全国两会、敦煌文博会等节会维稳任务。全面落实党的民族政策，扎实推进民族团结进步创建活动和以“规范”为主题的和谐教堂创建活动，金山社区获得“全国民族团结进步示范社区”称号，104个单位、家庭和个人荣获省市荣誉;民族新村社区、阿克旗乡安南坝村、阿勒腾乡乌呼图村被评定为全国“百县千乡万村无邪教创建示范工程”活动示范村(社区)。依法加强民族宗教事务管理，助侨慰侨工作积极开展。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排线索15条，办结13条;查处治安案件56起，侦破刑事案件41起，发案率分别下降20%、6.5%。大力整顿和规范市场经济秩序，食品药品安全风险防控有效。安全生产四项指标呈“三升一平”态势。统计调查、防震减灾、消防安全、双拥共建、文物保护、人防建设、气象服务继续加强，妇女儿童、残疾人和老年人权益有效保障，通信、档案、史志事业取得新的成绩。一年来，我们持之以恒转作风，更加重视改革创新，政府自身建设取得新成果“放管服”改革成效显著。深入推进“放管服”改革、“四办”改革，调整和确定行政许可事项195项，梳理和公布“最多跑一次”事项287项。投资400万元，完成了行政服务大厅和甘肃政务阿克塞县子站升级改造任务，按照“一窗受理、一站服务”的要求，开通运行“12345”政务服务热线，23个部门、55个服务窗口、411项常用事项全部入驻行政服务中心，全年提供便民服务6.5万人(次)，80%以上政务服务事项实现“一网通办”，全省排名第十二位。政府投资和企业投资、工业建设项目审批时限分别压缩至150个工作日和50个工作日，全年审批项目99个，涉及投资45亿元。重点领域改革步伐加快。商事制度改革稳步推进，实行“一照一码、多证合 一、证照分离”，颁发营业执照1562份，新增市场主体249户，同比增长31%，注册资金11.3亿元，增长114%。电价改革扎实开展，为893户一般工商用电户兑付电价减负政策红利450万元;国地税征管体制改革顺利完成，“国家税务总局阿克塞县税务局”挂牌成立;行政单位公务用车改革全面完成，拍卖车辆69辆，成交金额达402万元;财政一体化集中支付、国库集中支付电子化、公共资源交易一网三平台等改革如期完成。依法行政全面深化。加快法制政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，行政决策更加科学、规范、民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项、重要工作向人大报告、向政协通报，92项代表建议、委员提案全部办理完毕。政府法律顾问制度、政务公开制度全面落实，主动公开政府信息3700余条。审查规范性文件11件，审查率、备案率、合法率均达100%，清理规范证明事项892项。深入开展“七五”普法，积极开展法律援助，加强安置帮教和社区矫正工作，法律服务体系日益健全。行政效能持续提升。全面开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，坚持不懈整治八种病相，挂旗督办整治作风，梳理查找问题全部整改完毕。规范公务接待活动，“三公”经费同比下降3.29%;全面清理固定资产历史遗留问题，清理资产4.4万件;协调解决牧民草场遗留补偿款158万元，筹资解决红柳湾日光温室工程历史欠款2000余万元，妥善解决县属8家矿山企业137名职工的安置问题;强化“政银企”合作，发放助企贷款3.9亿元，金融机构存款余额达12.2亿元，贷款总额达6.7亿元;深入开展企业精准帮扶，减免税费1168.5万元;缴纳土地有偿使用费306.7万元，实现土地收益858.9万元。落实党风廉政建设责任制，严格监管招投标、工程建设、政府采购等关键环节和重点领域，政府公信力、执行力得到增强，群众满意度不断提升。各位代表，2018年，累计投入资金1.3亿元，全面完成“十件惠民实事”。一是大力实施乡村道路畅通工程，完成了环城路提档升级改造任务;二是公共体育场塑胶跑道及足球场建设项目投入使用;三是幼儿伙食费补助政策于2018年秋季学期正式实施;四是居家养老信息服务平台上线运行;五是新建星级公厕16座并投入使用;六是新增就业191人，发放补助共计401.6万元;七是完成110户棚户区改造任务，发放补偿资金2544万元，征收土地面积1.6万平方米;八是国道215线商业街提档升级改造工程如期完工;九是完成县医院全民健康信息平台接入工作，并与省人民医院、酒泉市医院、敦煌市医院签订了“医联体”及重点科室联盟协议;十是完成了便民市场改造，并启动农贸市场片区商业综合开发项目，已完成规划设计，正在开展征迁。各位代表!一年来，我们迎难而上、攻坚克难、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这一年，项目建设开工率达到93%，固定资产投资逆势增长，自治县荣获“全国民族团结进步创建示范县”“省级文明县”荣誉称号，敦格铁路隧道全线贯通，阿克塞县段实现管制性通车，柳格高速开工建设，这些成绩的取得是县委统揽全局、协调各方的结果;是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果;是全县干部职工团结拼搏、共同奋斗的结果;是社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各工商联、人民团体、党外人士和离退休老干部，向驻阿部队、武警官兵、公安民警，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向所有关心、支持自治县发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着经济总量较小、产业结构单 一、向上争取不足、项目支撑不够、财政收支矛盾严峻、保障难度不断加大、生态环境建设任务依然艰巨等突出问题。同时，部分干部对工作研究不够、担当不足、精神懈怠的问题还需要我们认真对待，切实加以解决。2019年工作打算根据县委第十五届三次党代会精神，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照市委、县委党代会确定的目标任务和“八个走前列”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续以“四大基地”建设和“五个县”争创为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力在项目建设、招商引资、工业运行、对上争取、对外宣传和干部作风上取得新成效，为如期全面建成高质量小康社会奠定坚实的基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成全县地区生产总值9.68亿元，同比增长2.4%;完成一产增加值0.6亿元，同比增长3.5%;完成二产增加值2.98亿元，同比增长1.6%;完成工业增加值2亿元;完成三产增加值6.1亿元，同比增长3.5%;完成固定资产投资17.4亿元，同比增长7%;完成社会消费品零售总额2.48亿元，同比增长8%;完成城镇居民可支配收入40553元，同比增长5%;完成农牧村居民人均可支配收入28338元，同比增长6%;完成一般公共预算收入8400万元，同比增长5%;万元工业增加值能耗、水耗指标控制在市定指标以内。为实现上述目标，在工作中，我们必须以新思想引领新发展，注重把握“四个坚持”：新的一年，我们必须坚持党的领导，牢固树立和切实增强政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。新的一年，我们必须坚持以人民为中心，不断满足人民美好生活需要。更加突出人民主体地位，把人民对美好生活的需要作为奋斗目标和强大动力，坚持把群众关心的就业保障、设施养殖、供热供水、看病就医、小区环境、市场改造、道路拓宽、绿化美化等“关键小事”当作我们工作的大事，切实做好低收入群众增收、无就业家庭就业、无保障人员供养等基础性工作，不断提高人民群众对政府工作的满意度。新的一年，我们必须坚持高质量发展，着力建设现代化经济体系。进一步深刻领会高质量发展的精神要义，全面落实县委推进“八个争先进位”的目标任务，以辩证思维和创新精神，处理好长远和当前、经济和生态、改革和发展、激励和约束、党建和业务的关系，实现稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。新的一年，我们必须坚持强化行政能力，全面贯彻“政府工作十不准”规定。深入贯彻落实中央“八项规定”和政府系统作风建设要求，树立强烈的履职尽责意识，科学施政、依法行政、廉洁从政，多维度运用调控管理方法，促进工作谋划能力和执行能力明显提升，确保政府工作全面、优质、高效完成。围绕上述目标和原则，具体做好以下七个方面的工作： （一）聚焦项目建设稳增长，培育县域经济发展新动力。坚持把项目作为经济转型的抓手、补齐短板的关键，强化要素保障，压实目标责任，优化营商环境，努力形成大项目牵头、好项目领路、小项目增量的良好局面。全力以赴抓项目。围绕国家宏观政策和产业发展趋向，立足我县资源优势和新动能培育方向，科学对接发展需求和民生需要，精心策划包装和储备一批财税利好型、资源环保型、惠及民生型的项目，确保重大项目库规模达到600个。研究吃透国家产业政策，利用好民族政策优势，加大向上争取资金力度。2019年，计划投资34亿元，重点抓好柳格高速、敦格铁路等22个续建项目，3月份全部复工建设，年内完成投资24.4亿元;持续抓好苏干湖货场、物流园区道路等43个新建项目，力争二季度全部开工建设，年内完成投资9.39亿元。积极主动作为，向上对接汇报，切实推进“引哈济党”工程、阿克塞至拉配泉至新疆巴什库尔干公路项目取得实质性进展。强化调度抓服务。持续深化重大项目攻坚行动，落实县级领导包挂责任制和红蓝旗挂旗公示制度，实行清单化管理，进一步规范、完善和优化审批决策流程，定期研究推进，倒排工期督办，主动跟踪项目遇到的困难和问题，密切联系项目业主，帮助项目实施单位和项目业主制定工作推进时间表，继续做好月集中开工、季度专项督查、半年观摩点评等推进活动，力争年内65个重点项目全部开工建设。突出重点抓招商。筛选确定重点招商企业名录，瞄准清洁能源、文化旅游、循环农牧业、通道物流等重点生态产业，通过驻点招商、委托招商等多种方式，主动“走出去招商、请进来洽谈”，着力引进一批补链、扩容、强基的大项目。积极争取省级地勘基金，全力做好石英岩、晶质石墨、硅石矿的勘探工作和锰矿、石榴石、蓝晶石等金属非金属矿的推介工作，为开展对外招商引资打下坚实基础。进一步细化招商考核激励机制，构建“个个单位有责任、人人肩上有压力”的大招商格局，力争签约项目20个，实现到位资金10亿元以上。 （二）聚焦乡村振兴提质效，夯实县域经济发展支撑力。深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持以农牧业提质增效，农牧民持续增收为重点，引导农牧业加快向绿色化、优质化、品牌化发展。持续深化农牧业结构调整。大力实施乡村振兴战略，不断优化种植结构，逐步推进红柳湾现代农业示范区和多坝沟耕地规模化经营，鼓励发展以苜蓿为主的饲草产业，不断扩大饲草种植面积。加快推进4万吨中草药农用酵素深加工项目建设进度。有计划的发展肉苁蓉嫁接、中草药育苗等经济型农作物，新增林下作物面积400亩。加大良种繁育力度，大力发展设施养殖业，制定实施《阿克塞县全面推进设施养殖方式扶持奖励办法》，调引优良种羊，提高良种覆盖率。加快推进红柳湾村集体经济试点项目，确保21座高标准羊舍年内建成，产生效益，设施养殖量达到4.5万头(只)以上。全面落实草原补奖政策，推进草原生态持续改善。持续夯实农牧村发展基础。投资2.7亿元，重点实施农业生态保护、沙化封禁保护、生态公益林、标准化设施养殖棚、储草大棚等农牧业项目13项。投资4472万元，高标准建设“四好农村路”，重点实施工业园区至红柳湾村道路拓宽、安全生命防护、小哈尔腾危桥改造等县级交通工程。持续促进农牧民合作增收。坚持以增加农牧民收入为目标，深入推进农牧村“三变”改革，按照“企业+农牧户+合作社”的管理运作模式，推进10万只肉羊冷链项目加快建设，引导扶持农牧民发展合作社，力争每个乡镇培育2至3个合作社，争创市级专业合作社1户，家庭农场2户。不断加大“哈萨克羊”“哈萨克马”品牌宣传力度，完成“阿克塞骆驼”地理标志认证工作，建立品种完备的品牌系列。畅通农企对接、农超对接，扶持鼓励优质特色农牧产品进超市、上柜台，努力形成品牌规模和精品效应。 （三）聚焦工业经济促转型，提升县域经济发展竞争力。坚持“工业强县”，实施项目带动，紧紧围绕“六大工程”，全面实现工业指标新增长、企业增量新突破、工业机制新提升，加快推动工业经济转型升级和新型工业化进程。着力提升新能源发展动力。坚持把光热产业作为调结构、促转型、快发展的首位产业，力争《四十里戈壁千万千瓦级光热基地总体规划》纳入省级乃至国家计划，确保50兆瓦光热项目建成并网发电;配套建设的110千伏输变电、天然气管线建设项目投入运行，完成20万千瓦平价风电上网项目前期工作;启动光热基地公共服务区基础设施PPP项目，加快国投电力、浙江中控、广东华风、中核广等13家光热企业可研进度，力争国家第二批光热示范单位早日落户我县;确保已建成风光电企业发电量突破3亿千瓦时，产值突破2亿元。扶持服务优势传统产业。大力实施企业主体创新行动，加快推进恒亚水泥技术改造和兴安民爆转型升级，力争水泥、炸药产量达到221万吨，实现产值4.5亿元;帮助协调海源矿业、泰戈化工解决矿石供应及市场销路等问题，力争铁精粉、硫化碱产量达到8万吨，实现产值8200万元。支持中小企业发展，落实“一企一策”“五个一批”帮扶措施，新增规下工业企业1户，规上规下企业达到8户;落实扶持政策，积极支持恒亚水泥上市;加快推进9.5万吨高端市政铸件、1万吨纤维素、长草沟加油加气站等项目的跟踪推进和协调服务，力争年内建成;紧盯石棉尾矿综合开发项目，争取水洗棉、铁精粉生产线年内投入生产;积极协调玻璃纤维项目尽快落地建设。着力提高园区承载能力。加快光热基地、柳城子化工园区、循环经济园区、物流园区等基础设施建设，打造定位明确、主业突出、链条完整的产业聚集区。投资3600万元实施增量配电工程，建设工业园区110千伏变电站一座;投资2000万元完成物流园区道路建设工程。制定出台《阿克塞县激励工业经济发展若干政策》，激发企业创新发展活力，为“一区六园”承接产业打下坚实的基础。 （四）聚焦全域旅游求突破，增强县域经济发展驱动力。紧紧抓住西四县旅游一体化发展的有利机遇，突出民族风情、地域风貌、区位优势等特点，努力把自治县打造成大敦煌旅游圈、青海湖旅游大环线重要节点城市，全力带动三产繁荣发展。加快文化旅游品牌创建。筹建阿克塞文化旅游发展公司，优化景区融资开发改造机制，培育特色旅游品牌。加强与媒体、旅行社等市场平台合作，精心筹办好民族传统文化旅游赛事活动，深化赛马汇市场化运作机制，举办“激情阿克塞·好客哈萨克”音乐节、第二届“陇商行古道·寻故阿克塞”徒步活动、第四届“阿克塞之鹰”2019年丝绸之路骑射大学生邀请赛、哈萨克美食文化节、摄影大赛等主题旅游活动及自治县第七届全民运动会。策划开展影视实景游览、游客片景体验性演出。完成游客接待服务中心配套设施、长草沟服务区、博物馆整体改陈布展等建设任务，全面启动智慧旅游服务平台建设工作，实现“一部手机游阿克塞”。增强旅游产业发展后劲。发展特色文化旅游项目，鼓励发展自驾游营地建设，加快阿克塔木村特色村寨建设项目，配套完善景区景点基础设施建设，启动实施多坝沟胡杨峡、库姆塔格沙漠公园3A级景区创建工作。深度挖掘哈萨克特色美食文化，积极扶持农牧民发展特色餐饮、特色民宿和乳肉特色食品加工，培育民族特色餐饮品牌，促进传统民族文化与民族旅游经济的深度融合。策划举办农牧村特色旅游节会活动，加快旅游商品开发，强化农畜产品推介，助力乡村旅游发展。全年接待游客突破50万人(次)，实现旅游收入4.2亿元，同比增长20%。全面提升商贸服务水平。力争循环经济园综合服务区、龙腾西域物流基地、龙泰源物流基地等项目年内完成建设任务，争取中联国际大酒店建设项目开工建设，三家商务宾馆投入运营。放宽市场准入、激活社会资本、培育市场主体，进一步扩大消费需求。积极发展外向经济，开展与哈萨克斯坦有关城市的互联互访文化经贸活动。大力发展电子商务，加强与电商平台合作，完善县乡村三级电商体系，提升农畜产品和特色产品网络知名度，扩大销售规模。 （五）聚焦环境治理抓建设，厚植县域经济发展承载力。坚持规划引领、突出特色、建管并重、一体推进，狠抓“九大重点任务”，精心打造有品质、有魅力、有特色的城乡宜居环境。坚持高水平规划引领。充分挖掘地域特征、民族特色，强化城市空间布局和风貌管控，编制完成《县城控制性详细规划》《县城风貌规划》《阿克塞城西水系特色小镇规划》《商业街风貌规划》《特色文化旅游小镇规划》;启动实施城市主街道老旧建筑风貌改造。坚持产城融合，投资5410万元，实施民族村道路硬化绿化、南环路、水上乐园路段提档升级改造、管网互连互通、污水处理厂提标改造、多坝沟片区基础设施建设等工程。投资1.83亿元，重点抓好215国道风貌改造提升、文化路改造、苏露小镇、美食文化广场、成就展示馆等项目，进一步彰显城市魅力。确保县城建成区人均道路面积达到28.9平方米以上，人均公共绿地面积达到44平方米以上，绿化覆盖率达到53.1%。坚持高品质城乡共建。以改善城乡环境、造福人民群众为出发点，纵深推进全域无垃圾示范县创建，深入开展以“八大重点任务”为主的城乡环境提升工程，下大力气整治“四沿一部”，推动城乡环境整治工作走在全市前列。建立分工明确、责任到人、监管有力、运转高效的城市精细化管理新模式，开展乱搭乱建、乱停乱放、广告牌匾等突出问题专项整治行动，逐步建立路长制、街长制、楼长制等管理制度。规范住宅小区物业管理，在团结、民主、塞苑、公租房等4个小区实行试点，并逐步推广，切实让居民住宅区秩序更规范、环境更优美、功能更齐全。坚持高标准生态治理。坚持科学发展、综合施策，认真落实轮牧休牧、补奖激励、三化治理等生态保护措施，实现绿色生态可持续发展。重点抓好祁连山国家公园体制试点、祁连山生态环境保护和综合治理、沙生植物培育实验基地、退牧还草、石棉矿区塌陷、不稳定斜坡治理等项目建设进度。积极向上对接，争取哈尔腾河道治理、阿伊纳乡防洪堤坝、抗旱水库连通工程开工建设，多坝沟蓄洪生态补水工程及胡杨峡生态保护修复项目列入国家投资计划。严格监管，坚决禁止县城周边无序放牧、乱采砂石等破坏植被的违法行为。持续做好中央、省级环保督察反馈问题的整改和巩固提升，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫行动，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，确保4项主要污染物排放量达到国家标准。 （六）聚焦民生福祉促和谐，凝聚县域经济发展向心力。突出抓重点、补短板、强弱项，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，提高保障和改善民生水平。不断提升社会保障水平。深入推进大众创业、万众创新，落实就业创业各项扶持政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城乡就业150人，完成劳务输转800人、劳务收入1800万元，城镇失业登记率控制在3.8%以内。实施社会保障全覆盖工程，健全社会保险待遇调整机制，稳步提高城乡居民待遇水平，城乡居民养老保险续保率达到95%;落实退役军人优惠政策，做好拥军优属工作。全力实施“无欠薪”城市创建工作，实行拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，着力构建和谐稳定的劳动关系。力争就业公共服务实训平台取得实质性进展，实施残疾人康复中心、审判法庭、公共安全应急通信指挥中心、长草沟检查站扩建等项目。不断优化公共服务供给。深化教育领域改革，建立完善教师激励和教育质量奖励机制，不断提升教育教学质量，完成县幼儿园节能环保改造，确保第二幼儿园春季如期开园。加强双语教育教学研究，提高民族教育教学水平。深化医药卫生体制改革，稳步提升县级公立医院综合服务能力，整合乡镇卫生院，激活基层医疗资源;加快推进医养结合工作，办好养老服务中心，力争每千名老人拥有养老床位100张。实施“互联网+健康医疗”服务，力争家庭医生签约率达到70%，积极与酒泉市医院组建紧密型医联体建设，加强与省市及周边县市重点医院战略合作，开展远程会诊、查房、病理及医学影像诊断，不断提升医疗服务水平，有效缓解看病难、看病贵等问题。加大鼠疫防控力度，做好突发公共卫生应急工作。不断加强社会和谐稳定。完善重大工程和重点项目风险评估机制，加强应急管理，完善应急体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善“大调解”工作格局。依法加强民族和宗教服务管理，持续开展民族团结进步创建活动。严格落实安全生产责任，强化企业主体责任，持续做好消防、道路交通、建筑工地等重点领域安全防控。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动，确保全县平安稳定。 （七）聚焦作风转变树形象，提升县域经济发展执行力。大道至简，实干为要。我们将以人民更加满意为目标，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，全面提升政府行政效能。全面推进从严执政。深入学习贯彻落实党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全面落实党风廉政建设主体责任，加强政府系统廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，大力营造风清气正的良好政治生态。深入推进依法行政。自觉接受县人大常委会工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量做好代表建议、委员提案办理工作。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。坚持依法、民主、科学决策，提高政府公信力。健全行政应诉调解工作机制，持续推进“七五”普法深入开展，完善落实政府公职人员学法用法制度。切实推进阳光施政。维护人民群众切身利益，依法推进征地补偿、拆迁安置、低保评审、公租房分配等工作，全面公开财政资金使用、公共资源配置、公共服务监管等重点领域信息。优化政府门户网站，推进政府系统无纸化办公，不断提高信息化水平。持续推进各项改革。巩固和深化“放管服”改革，继续精简审批事项，推进“四办”改革，实现行政事项办理“最多跑一次”全覆盖，切实提高办事效率;全面落实“双随机一公开”监管制度，积极推行“互联网+政务服务”，切实提高行政服务能力;规范运行“12345”市民热线。全面完成机构改革，优化提升行政效能;推进投融资机制改革，激活社会资本参与经济建设;加快国有资产监管体制改革，建立完善县宾馆、马场市场化运营机制;创新国有资产运营方式，着力提升城市土地、市政资产和农林草地、牲畜等资源资产运营效益，实现国有资产的有序竞争、合理流动、保值增值和效益最大化。各位代表，按照尊重民意、普惠共享、量力而行的原则，2019年县政府计划投资1.8亿元，重点做好10件惠民实事：一是提高卫生、环卫领域公益性岗位人员工资待遇，月增资200元;二是新建建筑面积7500平方米中学综合教学楼一栋;三是新建建筑面积3000平方米殡仪馆一座;四是新建建筑面积5400平方米残疾人康复中心一栋;五是全力实施“雪亮工程”，优化社会治安防控体系;六是完成劳务输转800人，新增城乡就业150人;七是实施上泉河河道治理工程，修建防洪堤坝10.8公里;八是建设牧区一线4G通讯基站2个;九是实施民族新村广场、商业街广场、民主社区广场、团结社区广场等小广场(小公园)提升工程;十是建设大鄂博图道路通畅工程20公里，乌呼图、安南坝“畅返不畅”工程22.1公里，物流园区道路4.4公里。各位代表!团结凝聚力量，实干创造幸福，自治县正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段，正处在继往开来、破茧成蝶的重要节点，任务艰巨、责任重大，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态，团结一心，踏实工作，以优异的成绩，向建国70周年，建县65周年献礼!名词解释1.八个走前列：是指全面贯彻新发展理念，在实现高质量发展上走前列;充分激发要素创新，在推动改革开放上走前列;扎实推进脱贫攻坚，在实施乡村振兴战略上走前列;聚焦全面小康社会，在壮大县域经济上走前列;加强生态环境保护，在推动绿色发展上走前列;着力保障改善民生，在满足人民群众美好生活需要上走前列;坚持共建共治共享，在实现社会治理现代化上走前列;始终保持政治定力，在全面从严治党上走前列。2.四大基地：是指建设千万千瓦级光热发电基地、千吨亿元有机肉羊生产基地、百万吨石棉尾矿综合利用基地和哈萨克民族风情体验基地。3.五个县：是指争创民族团结进步示范县、全域无垃圾示范县、山水林田湖草生态示范县、全国文明县城和全国平安县。4.农牧村“三变”改革：是指农牧村资源变资产、资金变股金、农牧民变股东改革。5.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6.一区六园：一区是指二十公里工业园区;六园是指循环经济产业园、风光电产业园、四十里戈壁千万千瓦级光热产业园、阿克塞县物流园、柳城子工业园和温石棉尾矿循环经济产业园。7.石棉矿区“三合一方案”：是指《矿产资源开发利用方案》《土地复垦方案》《矿山地质环境恢复治理方案》。8.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。9.“四办”改革：是指一窗办、一网办、简化办、马上办。10.八种病相：是指守摊子、中梗阻、推拖绕、庸懒散、走秀场、打白条、虚假空、灯下黑等八种作风问题的突出表现。11.八个争先进位：是指聚力转型升级，在高质发展上争先进位;坚持改革创新，在开发开放上争先进位;实施乡村振兴，在强农增收上争先进位;坚定文化自信，在文旅融合上争先进位;保护生态环境，在绿色发展上争先进位;聚焦民生改善，在全面小康上争先进位;加强社会管理，在团结发展上争先进位;着力转变作风，在从严治党上争先进位。12.“六大工程”：是指工业结构调整工程、工业项目推进工程、基础瓶颈破解工程、招商引资突破工程、体制机制创新工程、干部思维转换工程。13.城市建设“九大重点任务”：是指城市风貌提升改造、棚户区改造、完善城市基础设施、住房安居保障、全域无垃圾、生态环境保护、智慧城市、深化城市管理和执法体制改革。14.城乡环境综合整治“八大重点任务”：是指聚焦环境顽疾抓“治”、聚焦项目推进抓“建”、聚焦改造提升抓“拆”、聚焦生态改善抓“绿”、聚焦监督服务抓“管”、聚焦全民参与抓“引”、聚焦完善机制抓“健”、聚焦产业带动抓“促”。15.四沿一部：是指沿铁路、沿公路、沿景区、沿河道、城乡结合部。16.“互联网+健康医疗”：是指以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。17.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-27

• 【投资舒兰市】2018年舒兰市政府工作报告

  2019年1月8日在市第十八届人民代表大会第三次会议上代市长金华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，认真执行上级党委政府和市委的决策部署，紧紧团结和依靠全市人民，全面落实年初确定的重点工作任务，经济社会实现了持续稳步发展。全年，地区生产总值、全社会固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长3.5%、12%、3%和6%;地方级财政收入达到4.8亿元，增长21.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到23240元和14280元，增长7%和8.5%。现代农业稳步发展农业绿色发展先行先试三年工作方案顺利通过国家评审。霍伦河现代农业产业园晋升为省级现代农业产业园。新建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地27万亩。建设高标准农田8.9万亩。完成农田水利工程8类28项。平安永丰生态水田示范区、溪河吉米现代有机农场示范引领作用进一步增强。平安镇被评为全国一村一品示范村镇、国家农业产业强镇示范镇。新建全自动标准化养殖基地3个，县级综合屠宰场、病死畜禽无害化处理中心建成运行。新认证“三品一标”农产品品牌6个。舒兰大米检测中心投入使用。我市被评为全省第一批农产品质量安全县。成功举办北京国际摄影周“白山松水稻花香、吉林舒兰好风光”专题展、首届舒兰大米插秧节和农民丰收节。我市被授予“中国生态稻米之乡”美誉。工业经济运行平稳吉林高端钼产业园区规划建设全面启动。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石等25个5000万元以上项目开工建设，瑞丰重工现代农机装备产业园完成设备调试，宏源煤矸石热电联产项目竣工投运，万邦橡塑保温材料生产、恒洁塑胶管道生产等项目建成投产，华辰碳纤维发热膜生产等13个项目签约落地。全年，招商引资到位资金23亿元。搭建政银企保对接平台，帮助企业争取专项扶持资金600余万元，破解发展难题30余项。新培育省级高新技术企业2户。实施华鑫菌业食用菌酵素生产等技改和新产品开发项目5项，富通机电设备、圣泰新墙体材料等5户企业实现盘活。第三产业优化提质欧亚购物中心建设进展顺利，农特产品商业街有序推进，全年新增限上商贸企业5户。电商产业创新创业中心启动建设。成功举办校园电商文化节。“中国特产·舒兰馆”在京东商城上线运营。青松森林旅游项目启动实施，南阳俄罗斯风情民俗村景区功能持续完善，下营关东民俗风情园投入运营。二合雪乡建设步伐加快，建成一批关东特色旅游景点，与省电视台合作推出《冰雪大冲关》大型冰雪互动节目，雪乡文化内涵更加丰厚，被评为“吉林市休闲农业十大景区”。新安水库获评国家级水利风景区。南阳啤酒美食节、前江湾沙滩文化节等民间节庆旅游活动蓬勃发展。城乡建设步伐加快城市功能日趋完善。吉荒高速公路全线通车，迎宾大道、高速连接线公铁立交桥等13项城市路桥工程竣工，百姓出行更加方便快捷。实施党校棚户区等6个区域棚户区改造，征收房屋756户4.6万平方米。新铺供热管网27公里，主城区80%以上区域实现24小时集中供热。蓝鹏污水处理厂完成提标改造，宏兴污水处理厂投入运行。完成10个小区供水管线改造。实施庙景山公园续建、文化广场扩建和城区绿化亮化工程，新增绿地8万平方米。持续加大卫生保洁和环境治理力度，新建水冲公厕2座、垃圾转运站3座，拆除违章建筑270处，改造老旧小区单体楼32栋，街面“僵尸车”基本清除。乡村面貌明显改观。完成5个乡镇总体规划和34个行政村村庄规划编制。实施北部美丽乡村示范带建设，沿线镇村环境明显提升。新建改建农村公路159公里、危桥34座。绿化美化农村公路389公里、河岸20公里、村屯72个。改造农村厕所4000户、危房663户。新安、上营、小城、平安等4个乡镇生活污水处理工程竣工。新增乡村两级保洁员1400人，农村环卫保洁实现全覆盖。上营镇马鞍岭村被评为2018年中国美丽休闲乡村。生态环境不断提升。全面落实中央和省环保督察反馈意见，整改销号反馈问题19个，办结信访案件147件。完成建成区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉撤并改造。成立市秸能生物质能源公司，积极推行秸秆综合利用新模式，机收打捆面积达到38万亩。全面落实河长制，在全省率先推行河道警长制。沙河水库、响水水库水源地综合治理加快推进，水质稳定达到三类饮用水标准。完成11个关闭矿山环境恢复治理。回收农药包装废弃物27吨。吉林地区畜禽粪污资源化利用现场会在我市召开。民生保障持续改善脱贫攻坚扎实推进。落实农业特色产业项目4大类195项，惠及贫困人口5399户10225人。新建村级光伏电站159个，扶贫保障能力进一步增强。医疗救助、教育资助、保障兜底等普惠政策全面落实。建设省级贫困村硬化路11公里，实施农村饮水安全工程16处，改造贫困户危房192户。开展“携手扶贫”系列活动，满足贫困户“爱心需求”1463个，对接成功率居全省首位。全年，10个省级贫困村摘帽出列，1887名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.21%。社会事业全面发展。新建市职业高中、第三中学等14所学校校舍5.7万平方米。开展中小学生课后服务，家长“接送愁”和“管护难”问题得到进一步解决。市医院异地新建项目开工建设，市中医院、政务服务中心等新建工程实施内部装修。市图书馆、博物馆、档案馆全面启建。新增城镇就业8300人，城镇登记失业率控制在3.38%。城镇职工基本养老保险新增扩面2370人，城乡居民养老保险缴费率达到80%。新建农村幸福大院8所，市乡9个社会福利服务中心完成改造。第四次全国经济普查工作全面启动，试点经验在地区推广。社会保持和谐稳定。扎实推进安全生产领域改革，大力实施“十大领域专项治理”，安全生产形势持续平稳。狠抓非洲猪瘟疫情防控。全面强化食品药品监管，人民群众饮食用药安全得到保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑涉恶组织，黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制。全面推行网上信访工作制度，加大信访积案和矛盾纠纷排查化解力度，信访形势保持稳定。此外，人民武装、民族宗教、广播电视、机关事务、税务、司法、气象、档案、老龄等各项工作取得新成绩。政府自身建设切实加强坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展干部作风大整顿、解放思想推动高质量发展大讨论等活动，政府监管能力和政务服务水平全面提升。严格遵守重大行政决策法定程序，实行法律顾问意见备案制、责任终身制，政府依法行政水平进一步提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案76件。严格执行中央八项规定及实施细则，强化审计监督，政府廉政建设不断加强。深化“放管服”和“只跑一次”改革。工商登记实现全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日内。梳理公布“只跑一次”事项2843项。全面建立“局长服务日”工作制度。大力推行“统一受理、集成服务”工作模式。率先实行企业职工退休和车驾管业务“一站式”办结。“只跑一次”改革实现地区领跑、省内领先。各位代表，过去一年，舒兰的每一点变化、每一份成绩，源自于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，更来自于全市上下和社会各界的和衷共济、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向各位代表以及奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持舒兰发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在着一些问题和不足。主要表现在：经济总量偏小，质量和效益不高，主导产业核心竞争力和拉动力不强，转型升级任务艰巨;财政收支平衡压力较大，教育卫生、城乡建设、生态环境等民生事业与人民的期盼还有很大差距;一些干部解放思想不够、担当精神不足、服务水平不高、廉洁意识不强，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是推动舒兰高质量发展的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，全面落实新发展理念、乡村振兴战略和市委十四届七次全会部署，以思想大解放为引领，以扩总量、转方式、提质量、增效益为主线，以资源转化、绿色转型为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，突出在绿色生态农业、产业转型升级、全域休闲旅游、补齐民生短板、思想大解放上聚焦发力，培育壮大新动能，强化党建保障，推动舒兰各项事业实现高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方级财政收入按可比口径增长5%，规模工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。为完成上述目标任务，重点抓好以下三个方面工作： （一）聚力高质量转型发展，打造现代绿色产业体系。坚持把绿色转型作为主攻方向，增强实体经济支撑能力，激发产业内生动力，推动高质量发展。加快农业提质升级。以打造稻香名城为目标，突出国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，转变农业发展导向，促进农业绿色发展，推动农村一二三产融合发展。全力推进基地建设标准化。制定高标准农田建设规划，集中连片推进高标准农田建设，创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地45万亩。加快卡岔河亮甲山段、细鳞河小城段治理等12项水利工程建设。水稻秸秆还田面积达到7500亩，建设保护性耕作示范基地5000亩。实施粮豆轮作8万亩。加强畜禽养殖基地和全产业链建设，新建标准化养殖小区2个。全力推进农业经营规模化。扎实推进农村集体产权制度改革。积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积1.5万亩。新发展林下经济1.1万亩。新培育省级龙头企业1家、吉林市级3家，新发展家庭农场、农民专业合作社各10家。培养新型职业农民690人、省级现代农场主20人。全力推进产业发展品牌化。大力实施舒兰大米产业提升行动，依托平安永丰、溪河吉米等龙头企业，推进“互联网+品牌农业”，实现可视化销售、订单式消费，打造舒兰大米高端产品。加大农产品监测力度，健全完善农产品可追溯体系，争创国家农产品质量安全示范县。全力推进园区建设示范化。推动霍伦河省级现代农业产业园提档晋位。加快平安镇农业产业强镇示范镇、七里乡现代农业示范区、莲花乡区域生态循环农业产业园及法特现代化温室示范区建设。高标准编制乡村振兴战略规划，打造乡村振兴示范镇2个、示范村10个。加快工业转型升级。以打造新型产业基地为目标，强化项目带动、创新驱动，全力促转型、扩增量、强服务，不断提高工业经济运行质量和效益。抓项目促转型。开展“项目建设年”活动，全年重点实施5000万元以上项目20项以上。全力推进天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设，加强与金堆城钼业等大型矿业集团对接合作，精准引进钼下游产业链项目，集中力量建设吉林高端钼产业园区，打造全国知名钼产业基地。加快实施瑞丰重工现代农机装备及汽车零部件制造、华利公司铸铁管及“机器人”制造、中意公司管道制造、球粘土公司景观砖生产等重点项目，确保通用机械秸秆打捆机生产、永和食品豆浆粉包装中心等项目竣工投产。紧盯新一代节能环保、新型材料等领域，加快实施环保垃圾发电、生物质热电联产、碳纤维材料等项目。探索发展通航产业，力促通用机场项目签约落地。抓招商扩增量。立足资源优势和产业升级，精准开展产业链招商和以商招商。重点围绕吉林高端钼产业园区规划建设，密切关注行业领军企业及战略投资者发展动态，积极承接江苏泰州、辽宁锦州等地区钼产业转移，寻求投资合作机会。全年，招商引资到位资金同比增长10%以上，策划包装项目30个以上。紧盯国家宏观政策导向和资本要素流向，深化多领域项目储备，最大限度争取国家和省政策资金支持。大力培植税源，提高地方级财政收入，切实增强财政保障能力，确保重点项目建设需要。充分发挥舒兰商会作用，引导和推动在外舒兰人资本回归、技术回归、人才回归、总部回归。持续改善营商环境，积极构建亲清新型政商关系，优化投资项目审批流程，提升综合服务水平，促进招商引资从政策优惠向服务优化转变。抓园区增活力。深化经济开发区管理体制改革，力争开发区晋升为省级开发区，增强开发区产业集聚力和核心竞争力，充分发挥经济主战场、招商引资主阵地作用。加大基础配套设施建设力度，提升园区承载能力。大力处置闲置低效土地，实现土地集约利用。实行有效清退、转型、重组等工作机制，激活存量、扩充增量，盘活企业5户以上。抓保障强服务。落实扶持民营经济发展政策措施，着力破解企业发展面临的困难和问题，提振民营企业发展信心。进一步发挥“助保金池”作用，降低企业融资成本。加强政银企保合作，引导金融机构资金流向中小微企业，新增规上企业3户以上。实施金星米业小包装大米生产等技改和新产品开发项目5项，推进华鑫菌业银耳酵素生产等5个项目达产达效。引导和鼓励企业加大科研投入，加强与南开大学等知名院校产学研合作，推进硅碳负极材料中试基地等科技合作项目，加速科技成果转化。新培育省级高新技术企业1户、科技小巨人企业2户。加快服务业优化升级。以打造区域性生态休闲旅游目的地为目标，丰富服务业态，优化服务水平，满足消费需求，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。着力发展全域旅游。科学编制全域旅游总体规划。全力推进青松森林旅游项目建设和二合雪乡提档升级，打响冰雪旅游品牌。加快鹭岛桦林湾、白旗前江湾、新安水库、凤凰山等景区综合开发，完善提升亮甲山水利风景区、南阳俄罗斯风情民俗村、下营关东民俗风情园景区功能，扩大民俗休闲旅游影响力。积极探索工旅结合，谋划吉舒工矿旅游小镇、水曲粘土矿DIY文创小镇项目建设，打造工业旅游板块。全面整合漂流资源，整体提升漂流产业。策划推出舒兰“一日游”“两日游”精品线路，完善“吃住行游购娱”全产业链。力争全市旅游收入增长15%以上。着力发展商贸流通。力促欧亚购物中心建成运营，大力发展休闲购物、主题餐饮、游乐体验等多元业态，打造高品质、一站式商业集中区。加快农特产品商业街建设，集中展示展销域内农特商品，打造农特产品集散地。培育发展木雕、根雕等特色手工艺品加工产业。积极发展粮食仓储物流、畜产品冷链物流和第三方物流，打造现代化物流快递配套服务体系。大力实施“快递下乡”工程，打通农村物流“最后一公里”。着力发展电子商务。完成电商产业创新创业中心建设，入驻企业达到20户。深化与京东集团战略合作，完善“中国特产·舒兰馆”运营模式，强化政策引导激励，实现企业“零门槛”入驻，年内入馆单品达到50个以上。积极开展电商运营培训，孵化电商企业10户以上。打造省级电商村2个。稳步推进跨境电商发展，实现2户外贸出口企业上线运营。 （二）聚力高质量协调发展，推进城乡建设一体化。坚持把完善功能、提升品位作为着力点，主动顺应城市发展规律，不断提升城乡环境的凝聚力和吸引力，加快建设宜居幸福城市。强化城市载体功能。围绕满足城市发展需求，全领域、全过程引入海绵城市理念，统筹抓好道路、供水等基础设施建设，不断夯实城市发展基础。新建东环城路、欧亚大街南段等3条街路，配建东环城路跨细鳞河大桥，续建欧亚大街北段、滨河大街北段等8条街路，改造老旧街路23条，全面形成跨河、越铁、环城的通畅路网体系。高标准推进东山水厂、蓝鹏污水处理厂扩能升级，新建改造供水管网5.3公里、雨污分流管网19公里。推进舒北一路、通林街北等2个区域棚户区改造，优化拓展城市发展空间。加快舒矿家属区“三供一业”改造，力争完成建设任务。启动园林城市创建，在迎宾大道、细鳞河带状游园、九龙山森林公园等区域增绿22万平方米，打造总量充分、景观优美的城市绿地系统。更加注重城市文脉延续，在城市景观中彰显舒兰文化底蕴和时代内涵，不断提升城市品位形象。提升城市管理效能。深入开展城市管理效能提升三年行动，不断提高城市管理精细化水平。加快推进老旧小区环境综合整治，对24个小区、211栋住宅楼实施全方位、立体式改造。新建改建垃圾中转站3座。探索城市环卫保洁社会化运作模式，进一步提高环卫水平。逐步取缔城区旱厕，新建水冲公厕5座，鼓励倡导机关、企事业单位内部厕所向社会开放，解决市民如厕难题。分类处置历史遗留违法建筑和超期临建，加快存量处置、严格控制增量，维护城市建设秩序。统筹推进数字城市管理平台、城市地下管网安全运行监测系统建设，提升城市管理智能化水平。治理城市交通秩序和停车难题，施划市区道路标线2.8万平方米、停车泊位3000个。倡导绿色低碳出行，优化公交线路和站点布局，投放新能源公交车24辆。开展“礼让斑马线”等文明劝导活动，推动城市由形态美向内质美提升。推进美丽乡村建设。编制4个乡镇总体规划和52个行政村村庄规划。新建9个省级新农村建设重点村、1个美丽乡村示范村。绿化美化道路120公里、河岸30公里、村屯33个，打造绿美示范乡镇2个、重点村屯8个。深入开展农村人居环境整治三年行动，改善农村人居环境。健全完善农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式。全面推行“路长制”。稳步推进“四好农村路”建设，提高农村公路建设和养护标准，建设农村公路370公里，改造危桥11座。高标准完成农村改厕6000户。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治，集中开展城区浴池锅炉、餐饮油烟和建筑扬尘等污染整治，加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，全年秸秆打捆45万亩以上，全市空气质量优良天数比例达到80%以上。强化水污染防治，扎实推进“河长制”，深入开展河道“清四乱”和打击非法采砂专项整治行动，实施松花江、拉林河、细鳞河等重点流域治理，完成8个乡镇生活污水处理工程，持续推进沙河水库、响水水库水源地保护管理，不断改善水环境质量。强化土壤污染防治，严控农业面源污染，整治畜禽养殖污染，全市畜禽粪污综合利用率达到87%以上，补植造林5万亩。 （三）聚力高质量共享发展，提升人民群众幸福指数。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，最大限度补齐民生短板，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。深入推进脱贫攻坚。坚持精准方略，下足“绣花”功夫，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保实现4个省级贫困村摘帽出列、954名贫困人口脱贫。坚持特色产业增收，因地制宜，因户施策，推动现有扶贫产业项目转型升级，实施扶贫项目200个以上。加强财政扶贫专项资金监管，提高扶贫产业项目的持续性和稳定性。着力改善贫困村饮水、道路、住房等基础设施，不断提升贫困村面貌。强化行业扶贫保障，筑牢健康扶贫“五道防线”。深化包保帮扶专项行动，加大驻村帮扶力度，确保脱贫不脱策、帮扶不减力，实现贫困户稳定脱贫、彻底脱贫。优化公共服务供给。持续加大教育投入，改善办学条件，确保市幼儿园、白旗中心校等16所学校校舍投入使用，让每个学生都享有优质教育资源，促进教育均衡发展，办好人民满意教育。坚持以就业为导向，全力实施人才培养计划，通过强化职业教育校企合作对接、市场需求衔接，满足学生就业和企业用工需求。加快市人民医院异地新建，确保市中医院、妇幼保健计划生育服务中心投入使用。深化公立医院医药卫生体制改革，大力发展智慧医疗，组建多层次医疗联合体，探索建立医疗共同体，满足群众更高的医疗服务需求，办好人民满意医疗。加强公共文化服务设施建设，加快市图书馆、博物馆、档案馆工程进度，大力推进市融媒体中心、“村村响”应急广播工程建设，确保村级文化广场实现全覆盖。积极申报完颜希尹家族墓地遗址公园。高质量承办全省大众游泳锦标赛。健全社会保障体系。落实就业创业“5+5”行动计划，完善市乡村就业服务平台，打造大学生见习基地4个。全年开发城镇就业岗位9700个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力推进医养结合，逐步实现养老机构医疗卫生服务全覆盖。认真做好优抚安置工作。完成市社会福利院新建和开原镇福利中心改造。持续推动各类社会保险提标扩面，进一步完善社会救助、社会福利体系，做到应保尽保、应救尽救、应养尽养。加大社会治理力度。牢固树立红线意识，建立现代安全监管体系，加大重点领域专项治理力度，坚决防范和遏制较大以上事故发生。不断完善食品药品监管方式，保障人民群众饮食用药安全。全力做好非洲猪瘟疫情防控工作。持续推进扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮工程”建设，不断提升人民群众安全感和满意度。推进依法治访，扎实做好矛盾化解，健全领导干部接访约访下访制度，打通积案化解“最后一公里”，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设时代的重任，人民的重托，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持以政治引领发展，以思想汇聚力量，以法治规范行为，以改革优化服务，以廉洁树立形象，不断提升政府治理能力现代化水平。始终坚持党的绝对领导。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把党领导一切贯穿政府工作全过程，不折不扣地把市委的决策部署落到实处。持之以恒推进解放思想。把解放思想作为推动舒兰高质量发展的总开关，深化解放思想大讨论活动，破除传统思维定势和看摊守业观念，以思想大解放指导实践、推进工作。把提高政府执行力作为自身建设的重中之重，提升担当的自觉、担当的本领、担当的勇气，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为现象，督促和激励广大干部保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，确保完成全年200项重点工作任务，其中民生事项95项，做出让人民群众满意的业绩。全面提升依法行政水平。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。积极推进法律顾问全覆盖，健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，提升政府决策的科学化法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度，积极回应社会关切，增强政府公信力。不断优化政务服务环境。深化“放管服”和“只跑一次”改革，推动群众和企业办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。市政务服务中心投入使用，全面整合各类办事大厅，推行“前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”工作模式，打造理念先进、办事便捷、功能齐全的实体办事大厅。以审批智能化、服务自动化、办事移动化为重点，实现实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端有机融合，打造线上线下融合发展的“互联网+政务服务”体系。持续开展“减证便民”行动，取消没有法律法规依据的各类证明。建立“12345”便民服务热线平台，做到“一号响应”群众和企业诉求。推进审批服务权力下放，完善乡村领办代办服务制度，让基层群众共享改革成果。坚决筑牢廉洁从政防线。严格执行中央八项规定及实施细则，巩固和拓展干部作风大整顿活动成果。坚决落实全面从严治党的各项要求，严格履行政府党组抓党建工作的主体责任。切实加强对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督。严格执行财政预算制度，强化公共财政管理和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面，切实抓好政府系统党风廉政建设，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拨的毅力，振奋精神，真抓实干，在推动舒兰高质量发展中彰显新气象、展现新作为，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-27

• 【投资安徽】2018年矾山镇政府工作报告

  2019年3月28日在矾山镇第十六届人民代表大会第五次会议上镇长余能友各位代表、同志们：现在，我代表矾山镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕打造“千年矾都、富硒小镇、长寿之乡”战略目标，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当、主动作为，较好地完成了年初镇人代会提出的目标任务。全年实现财政收入1785.57万元，比上年增长29.5%，完成预期目标任务137.4%;实现全社会固定资产投资4.7亿元，其中工业投资2亿元，实现工业总产值3亿元，完成年初县政府下达的任务;实现招商引资到位资金3.5亿元，完成调整后的年度目标任务。农民人均纯收入19400元，比上年增长8%。一年来，我们调结构、促转型，发展态势持续向好。工业经济稳步推进。积极贯彻落实民营企业发展优惠政策，持续推进“双创”孵化园建设，扎实做好关庙含铁凝灰岩等矿山企业复产复工协调服务工作，加快推进广泰矿业、超毅矿业的技改提升工程。现代农业扎实推进。着力实施现代农业“510”产业提升工程，新建稻虾综合种养900亩、水稻优质绿色生产基地1000亩、单季晚稻机插秧500亩、高产攻关田200亩、茶园120亩、大棚蔬菜30亩，发展100亩鸭嘴鱼、1000只蓝孔雀等特种养殖。大力培育新型经营主体，全年新增经营主体33个，其中家庭农场12个、专业合作社21个。文旅产业有序推进。按照“修旧如旧”的原则，基本完成姚氏围楼保护性修复工程。投入30余万元完成“矾山富硒蓝莓观光采摘园”项目建设。成功举办第四届“合肥矾山2018富硒蓝莓采摘文化旅游节”。加速文旅、农旅融合发展，成立庐江矾都文化旅游开发有限公司，收储石头堆砌的矿工小屋，有序推进矾文化品牌建设。一年来，我们抓基础、增动力，脱贫攻坚成效明显。圆满完成26户66人的年度脱贫任务。钟山油茶产业园、刘墩茶厂、乐华农田水利最后“一公里”等扶贫项目全面完工。在基础工作上出实招，开展户查户审自查自纠，切实将问题整改到位。在精准管理上出真招，对全镇2286户已脱贫户按A、B、C三类建立台账，实施分类管理，确保脱贫质量稳定、不返贫。在精准帮扶上出硬招，在保障类措施上，实现健康扶贫措施覆盖率和政策落实率100%;慢性病患者免费送药和贫困人口妇女“两癌”免费筛查数量位列全县前列。1262名在校就读贫困学生获得免除或发放各类教育资金116.5万元，34名困难学生和47户残疾家庭分别获得“薪火相传”助学、“一米阳光”助残资助，人居环境、饮水安全和社会保障得到进一步改善和提高;在发展类措施上，2020户建档立卡户参与农业特色种养，获得产业奖补284.2万元，237户通过产业兴旺资金帮扶，户均增收1500元，275名贫困人口在镇开发的公益岗位上实现就业并获得稳定收入，1162户贫困户通过小额信贷投资入社获得分红资金141.24万元。一年来，我们强功能、优环境，镇村面貌显著提升。美丽集镇建设成效明显。投入2000余万元建成集镇“一横三纵”路网，使矾山新老镇区融为一体。投入近3000万元改造集镇道路、雨污水、立面、杆管线、绿化、亮化、广场等，提升集镇品味。完成了市民广场、中心幼儿园、矾矿社区办公楼以及生态停车场、农贸市场、政府广场绿化改造等县级投资支持镇基础设施建设项目。人居环境整治深入开展。全面推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和村庄清洁、禽畜粪污资源化利用、村庄规划提升“三大行动”为重点的农村人居环境整治。全年改厕2000余座，实施贫困户居住环境改善80余户。乐华中心村美丽乡村建设有序推进。城乡环卫一体化全面实行市场化运行。交通路网建设不断推进。县级畅通工程合铜路连接线、泥砖路、叶余路、缺店路等工程建设正在有序推进，裴石路正在加快启动建设。大力推进村级畅通工程建设，投入7300万元实施70余条、45.2公里村级道路建设，改造危桥5座，获全县农村公路畅通工程建设先进镇。一年来，我们惠民生、增福祉，社会事业协调共进。社会保障扎实有力。全年累计发放低保金1062.4万元;临时救助50人，发放资金7.05万元;大病救助97人，发放资金21.22万元;发放抚恤和生活补助资金27.06万元;发放残护、残补资金155.5万元;完成参合资金收缴900余万元，参合率94.6%;完成城乡居民基本养老保险保费收缴543.75万元，人均缴费达280.73元;发放各类优待金270.58万元，奖励现役军人在部队立功受奖4人，双拥工作成效明显，荣获2018年全县双拥模范镇。文教事业迅速发展。积极组织开展丰富多彩的文化活动，全年共开展送戏下乡、广场舞比赛、富硒蓝莓采摘文化节、重阳节主题活动等各类大型活动12次;争取项目资金178万元，对全镇9所中小学进行了维修和硬件充实;投资近700万元建筑面积3150平方米的中心幼儿园于去年9月3日顺利开园招生。卫计服务稳步提升。贯彻计划生育“大服务”理念，全面落实帮扶奖励政策。积极开展基本医疗、公共卫生均等化服务，选派技术骨干进修，提升医护人员业务素质。强化村卫生室一体化管理，提高基层服务质量，全年无一起医疗纠纷。不断改善就医环境，持续推进新卫生院建设，翻修砖桥分院门诊楼、住院楼，新建2个母婴室和2个标准化村卫生室。开展30多次政策法规和健康素养专项宣传活动，群众健康意识和满意度显著提升，成功入选安徽省首届健康小镇创建单位。环保工作持续开展。全年整顿“散乱污”企业2家，排查出大气污染源50个、水污染源2个，并全部按要求整改到位。重点聚焦中央环保组督察问题整改，继续巩固钟山铁矿、矾矿、失曹河生态修复工程成果，大力推进兆河流域水污染综合治理。进一步加大打击矿山非法盗采行为，全年共查获非法盗采23起，扣押机械29台次。全镇生态环境质量持续改善，荣获全县环保工作A类先进镇二等奖。平安建设全面推进。“七五普法”扎实推进，社区矫正和法律援助成效显著。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，获批全省社区戒毒社区康复工作示范点。全年共破获各类刑事案件18起，查处行政案件74起，打击处理各类违法犯罪人员86人，万人发案率大大低于全县平均数，群众安全感满意度显著提高。畅通信访渠道，扎实推进化解信访积案专项工程，建立三级调处机制，坚持学习“枫桥经验”，推进人民调解、行政调解、司法调解无缝对接，把矛盾纠纷化解在基层，把治安隐患消除在萌芽状态。全年共排查调处各类矛盾纠纷89起，其中较大矛盾纠纷12起，均得到有效解决。25个个人调解室成效明显，共成功调处各类矛盾47起。获全县信访工作先进镇二等奖和合肥市信访工作“三无镇”。完善社会治安防控体系，扎实推进“雪亮工程”建设，不断提升社会治理和服务群众的能力水平。安全生产常抓不懈。全面落实安全生产责任制，完善重大隐患治理，确保安全生产形势持续稳定向好。严格食品药品安全监管，让群众吃得放心。农饮工程扎实推进。农村水厂整合工作成效明显，顺利完成矾山德泉自来水厂和砖桥自来水厂整合收购;加快农村饮水整村推进项目建设，刘墩、田桥基本完工，徐榜、双庙全面开工。应急能力不断提升。加强应急管理体系建设，提升应急管理能力，获全县应急工作三等奖。与此同时，青年、妇女儿童、关心下一代、残联、征兵、司法、市场管理等各项工作也都取得了新的进步。一年来，我们严作风、明纪律，政府建设全面加强。作风建设深入开展，严格落实中央“八项规定”，常态化整治“四风问题”，严格管控公用经费，降低行政成本。扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化，获批第三批“合肥市依法行政示范单位”。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见6件，办复率100%。各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于人大代表们的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的苦干实干。在此，我代表矾山镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与矾山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是产业结构不合理，转型发展任务艰巨。受矿业经济下行影响，镇内缺少拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目，主导产业优势不够明显，财政增收困难;二是一些历史遗留问题还没有根本解决，安全生产、信访维稳形势严峻;三是镇内旅游资源丰富，但开发力度还需加强。“千年矾都、富硒小镇、长寿之乡”的旅游品牌还不够响亮，基础设施、公共服务体系还不够完善;四是部分镇村干部服务意识不强，工作作风需要转变，协调能力还需进一步加强等。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，采取有效措施认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我镇持续推进转型发展的攻坚之年，做好今年各项工作的意义十分重大。我们既要充分认识到全镇经济运行总体平稳、稳中向好，又要清醒意识到稳中有变、稳中有忧。对此，我们要全面分析形势，切实保持定力，努力破难前行，战胜各种挑战，推动全镇经济发展稳中有进、稳中有新、稳中有为。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极打好主动仗、奋力推动新发展，围绕富硒、矾文化、生态和历史人文优势，加快“千年矾都、富硒小镇、长寿之乡”建设，在新征程上谱写“美丽矾山”新篇章。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇完成固定资产投资3亿元、工业投资8000万元;新增规上企业1家;实现工业总产值1亿元、财政收入1600万元;农民人均纯收入增长8%。围绕上述思路和目标，我们将重点做好以下六个方面工作： 一、聚力经济发展，确保经济稳增趋好。一要进一步加大招商引资力度，坚持工业招商、农业招商和旅游招商并重。积极与高新区对接，力推在县高新区新建10000㎡标准化厂房项目落地，打造工业招商平台，坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，围绕高新区产业定位，重点引进智能装备制造、新能源材料和大健康食品企业入驻高新区，确保完成全年招商引资任务;二要依托我镇矿产资源和生态资源，主攻非金属矿山和生态旅游招商。重点推进友煜矿业关庙含铁凝灰岩矿开工建设，力争在年内进入工业规上企业行列，培育工业经济新的增长点;加快推进县重点建设项目合肥天光山生态农业体验观光项目建设步伐，流转林地土地2400亩，发展特色种植和民宿旅游，建成集农业生态体验、旅游休闲观光为一体的特色休闲胜地;积极创优“四最”营商环境，落实支持民营经济发展各项政策，加大对现有企业的扶持力度，拓宽对小微企业的帮扶渠道，组织符合条件的企业申报纳规。三要围绕经济发展、财政增收这一总体目标，不断优化经济发展软硬环境，精心培植税源，同时根据税收完成情况，适度发展注册经济，确保税收财税稳定增长。 二、聚力乡村振兴，打造矾山靓丽名片。坚持把乡村振兴战略作为新时期“三农”工作总抓手。一要扎实开展农村人居环境整治工作。按照一般整治类、重点整治类和示范整治类三种类型，全面推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和村庄清洁、禽畜粪污资源化利用、村庄规划提升“三大行动”，分层有序推进农村人居环境整治。加强对交通干道沿线整治，把基础整治与绿化相结合，对全镇37.9公里县道实施净化、绿化。二要深入推进美丽乡村建设工作。加快推进乐华、新中两个中心村建设，按照“干净、整洁、有序”的目标，认真抓好各项基础设施项目建设，确保乐华中心村在六月份完成建设、新中中心村在十月份完成建设。加快启动砖桥中心村规划工作。继续发挥刘墩、双庙、田桥“美丽乡村”的示范带动作用，加快培育打造一批“最美乡村”。三要全力推进“846”产业项目建设。加快农业产业结构调整和转型升级，着力推进农村一二三产融合发展，实现农业产业提效增收，利用三年时间将矾山农业优势资源转化成特色产业，重点发展文旅、富硒农产品等8项产业;着力打造矾文化产业创业园等4个产业园区;重点落实天光山田园综合体等6个项目。四要着力发展乡村旅游。充分发挥好我镇旅游资源优势，以“硒产业”为核心，深入挖掘“矾文化”等旅游资源，谋划筹建矾文化博物馆，推进矾工业遗址保护。持续探索“产学研结合”、“文旅结合”的发展模式，充分发挥乡村振兴公司作用，利用乡村振兴专项资金整合农村闲置资源，打造乡村民宿，发展养老产业;对矾山老街、石峡竹海、黄山寨、富硒蓝莓园等旅游资源合理开发，为全域旅游战略目标积累要素，努力争创一个AAA级景区，从而提升矾山乡村旅游品质，推动全域旅游目标稳步实现。同时，着力推进竹笋、茶叶、油茶、水稻等一批富硒农产品认证和“三品一标”认证，加快推进土鸡养殖原产地认证，提升农产品核心竞争力。继续开展农村集体产权制度改革工作，在完善清产核资基础上，全面启动集体经济组织成员身份界定、股权量化和登记注册等工作，确保3月底前完成身份界定、6月底前完成“三变”改革。 三、聚力精准扶贫，巩固脱贫攻坚成果。一是以产业兴旺为目标，助推产业扶贫。以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”为思路，结合金融扶贫贷款、扶贫产业园项目和扶贫资金量化入股固定收益分红项目，加大培育产业和结构调整的力度，实现产业兴旺、农民增收，切实提高脱贫质量。二是大力发展“一村一品”，实现村域经济平衡协调发展。坚持因地制宜，结合各村实际从发展特色种养产业和生态旅游观光业中有所侧重，不搞一刀切。整合各类项目、资金和资源，向最适合、最成熟的项目聚焦倾斜，助推发展，增强村级集体经济组织实力。三是切实抓好贫困户与边缘户的帮扶工作。进一步巩固脱贫攻坚成果，实现“稳脱贫、不返贫”;高度关注边缘户的生产生活和人居环境状况，通过社会保障、产业就业等各类措施给予帮扶，因户施策，从根本上解决边缘户的困难，助推社会公平正义，不断提升广大人民群众的获得感和幸福感。 四、聚力生态保护，加快推进绿色发展。抓住兆河流域综合治理项目实施机遇，积极推进矿山修复和失曹河、瓦洋河水安全工程。加大力度推进重污染、落后产能企业搬迁关闭，拟拆除关闭非金属矿焙烧窑7座、粉磨厂4家、石料加工厂4家。积极争取把瓦洋河防洪达标、建设河堤防护、河道清淤、拦水围堰、生态湿地项目列入兆河流域综合治理项目。加大污水处理工程建设力度，今年新建或改扩建田桥、双庙、刘墩、新中、砖桥、龙山街道、刘墩社区店门污水处理站，新建矾矿工业污水处理厂。规划建设集镇污水处理厂扩能和50个较大村庄污水处理站及配套管网，新建联户用化粪池1500座、分户式人工湿地2000座。治理养殖污染，计划拆除关闭各类养殖场10家，改造30家。做活土地文章，积极协调解决问题，全力推进土地“增减挂”工作。做好地质灾害隐患治理，严厉打击非法盗采和非法石料加工行为。全力推行“河(湖)长制”，加大农业面源污染防治力度。全面推行“林长制”，完成枯死松树无害化处理，严厉打击乱砍滥伐等破坏生态环境行为，扎实抓好森林防火工作，确保完成全年造林绿化任务。推行农业绿色生产方式，推广稻渔综合种养、林下种养等模式，实现环境保护与农民增收“双赢”。 五、聚力民生改善，提升群众幸福指数。坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，继续实施好2019年危房改造等26项民生工程，让人民群众在民生事业改革发展中获得更多实惠。全力推进钟山、古塘、新中、杨山四个村(社区)农村饮水整村推进项目建设。扎实推进农村畅通工程建设，全力做好杆管线迁移等协调服务工作。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，深入推进义教均衡工作，促进教育公平。切实加强社会保障，稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作，切实做到病有所医、老有所养。认真落实城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等各项社会保障政策，不断提高生活困难群众的幸福指数。认真开展“双拥”工作。健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力，扎实抓好疾病防控工作。 六、聚力安全稳定，营造和谐社会环境。加强综治、维稳防范体系建设，认真落实维稳工作责任制，坚持防控结合，依法打击各类违法犯罪活动，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”，对影响干扰村居正常工作、影响和败坏社会风气的行为，发现一起，打击一起，坚持从重从严从快依法打击，确保扫黑除恶专项斗争取得突破，彻底扭转社会不良风气。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、防汛、道路交通安全和控拆违等工作，强化防灾减灾及应急处置培训演练，筑牢安全思想意识和应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。推动乡风文明建设工作，积极发挥新时代文明实践所和志愿服务队作用，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，做好民族宗教、科普、档案、人防、气象等工作。 三、政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。健全重大行政决策合法性审查制度，推行重大行政决策公示、听证制度，多形式广泛听取意见，切实保障广大群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权。同时为加强对全镇重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，提高决策的科学性和民主性，积极探索行政决策后评价制度。自觉接受人大监督，认真办理人大议案、建议。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。 （二）切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民导向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。狠抓工作落实力度，全力推进各项工作提速、提质、提效。进一步明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，以健全工作制度、增强服务意识、强化督查督办为抓手，扎实推进效能建设。 （三）强化责任担当。坚持问题导向，解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。加大工作督查、考核、问责力度，打造积极争先争优工作氛围，努力开创政府工作新局面。 （四）严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实八项规定精神和省市县委实施细则，深入开展扶贫领域专项整治。主动站位，提高对标，敢于碰硬，切实抓好“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，深入开展整治形式主义、官僚主义，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为谱写“美丽矾山”新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资安徽】2018年西埠镇政府工作报告

  2019年4月22日在西埠镇第十九届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾今年来，西埠镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，紧紧围绕镇十九届人大二次会议确定的各项目标,团结带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，围绕创建“经济兴镇、农业固镇、文化铸镇、生态美镇”四个强镇奋斗目标，开创“经济工作抓产业，美丽村镇抓特色，平安社会抓稳定，工作方式抓创新”新格局，各项工作全面推进，经济持续健康发展，镇村面貌显著变化，社会大局和谐稳定，社会事业不断进步。一年来，我们着力促增收、优结构，发展后劲切实增强。一是经济指标稳中有进。宏观上经济下行压力增大，微观上宏晶技改整顿、前锦关闭停产等传统税源大幅下滑，我们成功应对各方面不利影响，财政收入稳步增长，收入结构优化，2018年全镇实现财政收入2648.81万元，创历史新高，其中，国税1647万元、地税937.31万元、财政64.5万元。完成固定资产投资7.76亿元，规上工业增加值2.3亿元，限上消费品零售总额3957万元，全面完成县下达任务。二是招商引资成果丰硕。牢固树立“一切围绕项目转、一切围绕项目干”理念，全力开展招商引资工作，狠抓项目洽谈、签约、开工和建成投产，开展全方位全过程服务，全年引进伏龙拓展、纬天建材、寅春食品、雨禾农业、岚龙建材、三鑫秸秆、禾宜轩艾草、“和合灵境”民宿等8个项目，招商引资工作荣获全县第一名，“四送一服”工作荣获全县第二名。三是土地整治保障有力。扎实推进土地整治、卫片整改工作。全年完成增减挂118.44亩、废弃工矿地100亩、新增耕地220亩、高标准基本农田建设8000亩;卫片整改26宗、2宗正在整改;组织人员，奋战一昼夜，对熊官塘鲁坛新增耕地85平米违法建设进行了拆除，打击私挖盗采6起，有力地提升了国土资源管理水平，强化了地要素保障，增强了财政实力。加大控拆违力度，拆除违建13处、面积1200多平方米，责令完善手续23起、停工17起，调处各类纠纷3起。一年来，我们着力抓规模、强基础，农业工作提档升级。一是农技推广实施有力。抓好水稻生产万亩示范区建设，实施油菜高产示范和蔬菜产业转型升级，组织开展第十一届蔬菜博览会筹展，对接安排好聂兴圩国家蔬菜标准园、阿年蔬菜种植家庭农场、万森苗木花卉种植有限公司助力扶贫开发，带动全镇557户贫困户发展“金菜地”项目，实现增收脱贫。落实农技推广体系建设，实施科技入户工程，开展农技人员包村联户帮扶指导;扎实推进农业病虫测报，实行病虫统防统治，加大宣传力度;开展新型农民培训26场，培训2800人次，推广“三新”技术，有效提高农民种植水平;二是农经工作有序推进。扎实开展农村集体产权制度改革工作，广泛宣传股改及三变工作重大意义，加大宣传工作力度，镇政府印制1万多封致广大村民一封信、悬挂100多条宣传标语做到家喻户晓、人人皆知。按照清产核资、成员身份界定、成立合作社三步走程序，全镇13个村597个村民组参与农村集体产权制度改革，确定成员身份共54132人，14240户，287049股，为“资源变资产、资金变股金、农民变股东”奠定良好基础;三是农水基础有效夯实。“河长制”工作有效落实，镇域范围内九条河的九名河长切实发挥作用。同步加强全镇防洪占线堤防管护共计60.5公里，四座小一型水库、五座小二型水库的堤防清杂管护落实到位。全镇四个标段的水毁修复工程已全面完成，西埠村“最后一公里”项目全面开工;投资1200万元的“千亿斤粮食生产”项目正式启动。制定了9座水库和两个万亩大圩的防汛应急预案，成立以镇党委书记为政委、镇长为指挥长的防汛组织，组建突击队、抢险队、预备队等防汛队伍，备足备齐各类防汛料物，确保我镇防汛万无一失，全面保障人民群众生命财产安全。四是农林工作有效加强。2018年度人工造林810亩，其中长防林工程210亩、其他造林600亩，全面完成县下达造林计划。省级森林抚育1000亩，义务植树6.5万株，创建森林长廊示范段腰南路11公里，完成新民村森林村庄申报工作。完成了退化林修复1550亩，完成盛善路、西香路、腰南路、西和路、S105路45公里绿色长廊工程建设任务并延伸征地绿化1700亩滁马高速绿化任务。全面完成2017年退耕还林补助兑现工作及2018年巩固退耕还林成果各项任务。“林长制”工作全面推进，十一名林长有效担负冬春季森林防火职责。一年来，我们着力抓建设、强管理，镇村品质逐步提升。一是镇区功能趋于完善。利用财政资金投入和民间资本投入相结合，启动农贸市场改造，主体工程正在建设;整合“一事一议”项目，占地近5亩的停车场基本建成;东桥河治理项目加快推进，张段桥改造已列入项目计划。东桥河畔销售情况良好，小区人气不断集聚，小区功能逐步完善。二是美丽乡村靓点呈现。省级鸡笼山中心村美丽乡村建设任务全面完成，把自然资源、村史文化和“和合灵境”民宿项目结合起来，村容村貌焕然一新，文化旅游相得益彰，得到各级好评，在全县美丽乡村工作考核中位列第一。市级腰埠方龙中心村建设基本完成，污水一管通、改厕一体化和沟塘清淤工作成效明显。美丽乡村不仅改变了人居环境，同时也为脱贫攻坚、乡村振兴打下了坚实的基础。三是生态环境持续向优。加强环境保护，推进畜禽关搬、秸秆禁烧、“散乱污”企业排查整治、矿山生态修复、污水截污治污、工业企业达标排放，全面打造“水清岸绿产业优”良好生态环境。特别是利用3天左右时间，完成圈舍7000平米、存栏生猪8000头的煜新养殖场拆除关闭。推进农村“三大革命”，加大项目保障和推进力度，镇区污水管网全面铺设，盛家口污水处理厂开工建设，农村生活垃圾治理持续推进，改厕工作强力实施。一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会民生持续改善。一是精准扶贫合力有效。实施精准扶贫，确保扶贫实效。大力发展产业扶贫，发放242户贫困户享受特色种养业资金61.5万元，514户贫困户通过金菜地项目户均收益500元，221户贫困户发展户联光伏;积极开展金融扶贫，594户享受小额信贷政策。实施贫困户危房改造3户，并对一批贫困户住房进行了质量提升;健康扶贫全覆盖，坚决杜绝看病无保障，坚决防止因病返贫;对165户217名贫困户家庭学生予以教育补助;夯实就业扶贫，介绍226名贫困人口就业，安排123个“金钥匙”公益性岗位。二是社会治理创新有序。多措并举、扎实推进综治维稳信访工作中心(站)建设，搭建便民规范的新型综治工作平台。扎实开展校园周边环境综合整治工作，深入扎实地开展宣传月活动，有效地保障重点工程的顺利进行。截至目前，共排查出矛盾纠纷50件，调解40件，调解率80%，同比上升11.4%通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传本等方式进行广泛宣传，共发放发放应知应会本500份，张贴一封信、宣传画1000多份、悬挂扫黑除恶专项斗争横幅120条;发动村干部、网格员、党员、村民等积极投入到扫黑除恶斗争中来，营造了良好的扫黑除恶工作氛围;利用“天网”“地网”视频监控，对辖区进行严密监控，确保辖区安全。三是社会事业保障有力。做好弱势群体关心关爱工作。2018年以来，全镇累计发放大病救助金101.2万元，发放孤儿保障金28.87万元，发放低保金820.7万元。2018年全镇实现参合人数5.07万人，全面完成任务;全镇9个村(居)参与一事一议财政奖补工作，落实一事一议项目10个大项，投放资金304万元;全镇共发放涉农补贴种类30项，3170万元。计生工作常抓不懈，开展计生关怀及留守儿童关爱活动，全年免费为307对孕龄夫妇做常规健康检查，并发放避孕药具、宣传折页、毛巾、环保袋、健康大礼包，有效提升群众满意度。2018年全镇新增奖励扶助对象128人，并足额发放奖励扶助资金。四是安全生产警钟长鸣。认真开展安全生产大检查活动，做到月度常规检查和不定期突击检查两结合，对重点行业、重点企业进行全方位监控，确保及时消除安全隐患;认真做好学生防溺水、校车安全、道路交通安全、烟花爆竹、燃气安全、非煤矿山、建筑施工、特种设备和危化物品等重点领域的安全生产工作;确保全镇安全生产形势平稳有序，全镇未发生一起安全生产责任事故。一年来，我们着力抓作风、提效能，自身建设成效显著。一是“四个意识”全面增强。突出政治建设，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决保证县委、县政府决策部署在西埠镇落地见效，做党委决策的坚定执行者，对党委做出的决策，不折不扣、不遗余力地抓好落实，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，在工作推进上雷厉风行，做到思想上同心、目标同向，行动同行，团结广大干部群众，一心一意谋发展，凝神聚力创事业。二是党的建设全面加强。深入推进学习型政府建设，扎实开展机关干部理论学习，组织机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头落实“三会一课”制度，做好十九大学习宣讲和党建指导员工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。增强意识形态工作的敏感性，注重弘扬主旋律、发挥正能量，为全镇的改革发展稳定大局增进共识、凝聚力量。三是依法行政全面推进。全面完善政府决策程序及相关制度，严格执行中央八项规定，严格依法按制度办事，始终规范自己的言行，稳住心神，管住手脚，抗住诱惑，经住考验，自觉接受各方面监督，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。转变政府职能，优化政务服务，落实“放管服”改革，推进机关效能建设，加强机关效能督查，切实增强干部宗旨意识，全心全意为人民服务，千方百计为群众办实事、解难事、做好事;四是党风廉政全面筑牢。认真落实全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管各位代表!今年以来，西埠镇政府坚持以党的建设统领各项工作，严格落实全面从严治党的各项要求，积极开展“讲严立”专题警示教育，持之以恒纠正“四风”，勇于担当、敢于作为、团结奋斗、风清气正的氛围更加浓厚。认真落实中央八项规定精神，强化预算刚性约束。自觉接受人大和社会监督，坚持依法、民主、科学决策，政府治理能力不断提升。持续扎紧制度笼子，扩大政务公开，强化审计监督。民族宗教、文化、武装、统计、档案、机关事务、政务督查、工会、妇女儿童、共青团、残疾人、老年人等工作都取得了新业绩。各位代表，一年的奋斗历程充满艰辛，一年的发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表西埠镇人民政府，向所有关心、支持、参与西埠发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!居安更需思危，虑退方可得进，对照上级要求和群众需求，我镇经济社会发展仍然存在一些困难和问题：财政收入压力较大，系统性风险依然存在;工业经济不强、科技创新不足、产业结构不优等问题尚未得到根本性解决，发展质量、发展水平有待进一步提升;实体类重特大项目及新增长点还不多，招商引资的财税转化成果不明显，城市管理水平还有待提升;脱贫攻坚、教育、文化、卫生、养老等民生保障还存在短板，工作作风有待改进;政府职能转变还不到位，惯性思维、等待思想还不同程度存在。对此，我们一定高度重视、主动作为，在今后的工作中采取针对性措施切实加以解决。 二、2019年工作思路目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，我们仍然处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期。我们要增强信心，保持定力，抓住机遇，用好机遇，扎扎实实做好基础工作。根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创新时代西埠高质量发展新局面;综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入2700万元，规上企业增加值2.55亿元，固定资产投资8亿元，限上消费品零售总额3000万元。做好今年政府工作，必须着重做好以下几点：聚智聚力抓项目，在动能转换上迈出新步伐。坚持“四个围绕”，做好“四篇文章”。一是围绕现代农业抓招商，结合千万亩森林增长工程、蔬菜产业发展、农业全产链打造等，做好农业产业化文章;二是围绕休闲旅游抓招商，以北部旅游通道建设为突破口，做好项目筹备和资源开发文章;三是围绕特色工业抓招商，服务华安以企招商，密切与海天公司对接，做好增资扩模文章;四是围绕集镇建设抓招商，做好财政增收文章。在县委县政府对接南京的政策大背景下，主动承接南京都市圈产业转移和产业配套，突出招商项目跟踪对接，强化全程代办服务，优化企业营商环境，常态化开展“四送一服”工程，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担、营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系等6个方面支持民营经济发展政策，以及省促进民营经济发展30条政策，兑现奖励扶持政策、清理涉企收费、查处违规收费，推动民营企业实质性减负，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升，让企业放心投资、安心发展。提质提效兴农业，在强农富农上谋求新跨越。实施乡村振兴战略，焕发农业农村新活力。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为根本遵循，坚持农业农村优先发展，着力解决农业基础薄弱、城乡发展不平衡、城乡居民收入差距较大等问题，努力实现农业强、农村美、农民富。围绕“农业固镇”目标，完成新品种种植示范，做好粮食作物的病虫防治测报指导和秋季动物防疫工作，加大农产品安全检测、监管，做好创建农产品安全示范县验收;加大植树造林完成千万亩造林工程，提高我镇绿化率;继续巩固好退耕还林建设及补植补造工作;继续完善联圩工程的各项任务。共建共享美家园，在人居改善上开创新局面。持续改善农村环境，启动实施村庄整洁行动，以“三清一改”为主攻方向，谋划城乡生活垃圾分拣分类及资源再生综合处理项目，健全收运处置体系;梯次推进农村生活污水治理，确保镇政府驻地生活污水治理设施全部正常运行，逐步消除农村黑臭水体;推进规模化、标准化养殖，促进畜禽粪污资源化利用，对环保不达标且整治无望的养殖场做到100%关闭;改变影响农村人居环境的不良习惯，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推进农村“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。继续加强美丽乡村常态化管护。建立农村生活垃圾收运处置体系，与劲旅环境科技有限公司签约建立生活垃圾收运处置体系，配备垃圾桶及深埋桶，聘用保洁员，生活垃圾做到日产日清。加强宣传引导，利用传统媒体和微信公众号等群众喜闻乐见的形式，宣传移风易俗、村规民约及美丽乡村管护政策，充分发挥村民的主人翁地位。放开放活促发展，在改革创新上实现新突破。‚大众创业、万众创新，鼓励扶持本土青年自主创业，吸引在外人士、高校毕业生、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。护山护水保生态，在绿色发展上续写新篇章深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线，优化国土生态空间，严守城镇开发边界、资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线，强化常态执法监管机制，牢固树立“金山银山就是绿水青山”的理念，深入落实“河长制”，“林长制”，加大污染防治攻坚力度，强力推进蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，全力守护美好家园。继续深入开展环境整治工作，加大全域环境综合整治力度，保持街道和主干公路、环境整治村庄内部的干净、整洁、有序，加强对镇区基础设施的维护;进一步加大宣传力度，提高群众环境意识，狠抓长效机制的落实，确保环境整治考核、奖惩机制落到实处，力求环境整治上台阶、上水平。严防严守化风险，在安全稳定上展现新作为‚一村一辅警，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷打造林海田园综合体项目，扎紧企业发展与农户及贫困户增收利益联结网，以乡村振兴促脱贫攻坚。进一步加大合作社的运行力度，建立健全合作社的运行体系和各项规章制度，进一步发挥基层党组织在脱贫攻坚中的核心地位和战斗堡垒作用，进一步宣传农村政策，让外出务工人才，回家创业，多方齐抓助力脱贫攻坚。全力实施各项民生工程，确保完成年度任务。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作、惠农补贴资金发放工作、政策性农业保险保费收缴工作，完成一事一议财政奖补工作。计划生育以“村为主”工作机制为抓手，以优质服务为突破，加大考核奖惩力度，确保“保类争先”。持续加大投入，争取县项目资金，解决群众饮水安全，加强社会管理，进一步加大对教育、科技、文化、卫生、计生、信访、安全等社会事业的投入力度。入脑入心正作风，在自身建设上塑造新风貌坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治上旗帜鲜明、思想上同心同向、行动上紧紧跟随。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实做好意识形态工作，不断提高政治觉悟和政治能力。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保中央、省、市、县委决策部署落地生根、开花结果。真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费、政府采购等行为，切实降低行政成本，把有限的财力用在“刀刃”上。完善机关工作制度，对机关工作纪律提出新的具体要求，定期不定期实行督查，结合上级明查暗访对发现的违规行为严格问责处理;切实转变观念，改进作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平;进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度，推进政务公开，自觉接受监督，严格按照法律规定的权限履行职责;全力做好各项巡察巡视反馈问题整改工作，坚持问题导向，敢于动真碰硬，确保问题整改不反弹;全面落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“永远在路上”的执着推进全面从严治党向纵深发展。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，秉承西埠纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全镇人民，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-27

• 【投资宁武县】2018年宁武县政府工作报告

  2018年3月26日在宁武县第十六届人民代表大会第三次会议上宁武县人民政府县长王卓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是宁武发展进程中极不平凡、浴火重生的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们深入贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委“1661”发展战略，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面实施“4851”发展战略，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定推进转型综改系列决策部署，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出稳中向好、好中提质的局面!一年来，我们做了大量卓有成效的工作，特别是以下九个方面取得了长足的进步。 一、县域经济快速增长。坚持以提高发展质量和效益为中心，积极主动把握经济新常态，凝心聚力推动转型发展，多项经济指标实现了历史性突破。2017年，全县地区生产总值完成58.5亿元，创最高记录，同比增长12.0%，增幅排序全市第一;规模以上工业增加值完成30.1亿元、同比增长17.8%，增幅排序全市第一;财政总收入完成16.9亿元，为历年最好成绩，同比增长54.2%;居民人均可支配收入达到13368元、同比增长8.6%，增幅排序全市第一;农村常住居民人均可支配收入达到5371元、同比增长11.3%，增幅排序全市第一;固定资产投资完成37.6亿元、同比增长7.2%;社会消费品零售总额完成13.6亿元、同比增长5.5%;公共财政预算收入完成6.1亿元、同比增长2.8%;城镇常住居民人均可支配收入达到23146元、同比增长6.6%。全县经济运行好于预期、快于同期，实现了高开稳走、稳中向好。 二、脱贫攻坚再战再胜。全面落实市委“3659”脱贫攻坚策略，大力实施县委“3467”脱贫举措，聚焦深度贫困，用足优惠政策，整合各类资金，汇集脱贫力量，重点实施了产业扶持、劳务就业、易地搬迁、基础设施建设、公共服务完善，产业项目扎实推进，资产收益效果明显，帮扶体系逐步完善，保障能力持续提升。全年退出贫困村53个，减贫7551人，贫困发生率从33.4%降到了16.1%，超额完成了年度任务，取得了阶段性成效。 三、重大改革取得突破。坚持以转型综改统领全面深化改革，重点做了八个方面的改革创新。一是开发区建设有序推进，实施“三化三制”，改革创新实施方案顺利获批，完成了机构组建、总规编制。二是大力营造“六最”营商环境，开展了企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点，实施了9大专项行动。三是旅游体制改革成效明显，完成了4个景点改革，成立了旅游发展委员会，芦芽山列入世界自然遗产预备清单，创5A景区申请文本上报国家旅游局待批。四是医卫体制改革持续深化，成立了县医疗集团，整合医疗保险管理服务中心，组建卫生计生综合行政执法队，完成村卫生室资源整合。五是国企国资改革取得实质进展，定点屠宰厂、公交公司、供水公司、汾源水电站完成公司制改革，实现了党政机关与所办企业脱钩。六是“三农”改革积极推进，农村土地承包经营权确权登记和颁证工作基本完成，挂牌成立农村产权流转交易中心，土地流转面积3万多亩。七是集体林权制度改革加速，完成了长方山国有林场改革，编制了《国有林场中长期发展规划》。八是商务执法体制改革基本完成，成立商务经信粮食综合行政执法队，为其他领域综合行政执法改革提供了经验借鉴。 四、主导产业发展喜人。农业实现增产丰收。加大农业支持力度，投入产业扶贫资金1.2亿元，县级财政投入2250万元。全县农作物播种面积30.15万亩，粮食总产达到5290.2万斤、同比增长21.25%，实现了六连增。杂粮播种面积21万亩，发展设施蔬菜120亩、露地蔬菜1400亩、中药材3500亩、优质马铃薯4万亩，“三品一标”认证9个。羊、大畜、生猪饲养量分别达到58万只、3.6万头、6.2万头。工业经济明显好转。紧抓煤炭市场回暖机遇，科学有序释放先进产能，煤炭产品供销两旺，全年生产原煤1652.3万吨、同比增长13.1%，现价总产值48.7亿元、同比增长77.1%，原煤销量1665.9万吨、同比增长10.1%，销售产值47.7亿元、同比增长69.5%。企业效益大幅好转，19个规模以上工业企业总产值实现55.47亿元、同比增长72.45%。文旅产业提质增效。强力推进旅游项目建设，重点实施了马仑沟、冰洞沟项目，建成了游客中心生态停车场、高桥洼换乘中心和马仑草原观景平台，开展了标准林栈道、小草原林道、林海步道建设。景区全年接待游客127万人次、同比增长17%，旅游综合收入9.3亿元、同比增长27%。 五、群众生活持续改善。全面做好人社工作。积极落实就业再就业政策，完成各类人群就业3299人，转移农村剩余劳动力1895人，城镇登记失业率3.58%，开展各类培训3500余人次。完成了八类保险参保人数、基金征缴任务，各项社会保险待遇稳步增长，城乡居民社会保障全覆盖步伐加快。教育事业跨越发展。严格落实教育惠民政策，完善了从幼儿到大学生的资助体系，发放补助奖金1053万元，发放助学贷款1359万元。优质教育资源不断扩大，教育质量稳步提升，示范性高中和职业高中主体工程完工，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，高考二本B类以上达线129人，再创历史新高。强化教育内部管理，加强教师队伍建设，招聘农村“特岗”教师44人，招聘幼儿、高中教师49人。医卫服务普惠群众。坚持“保基本、强基层、建机制”，开展了家庭医生签约服务，全面取消了药品加成，严格执行“两票制”，实行零差率销售，破除了以药补医机制。实行基本公共卫生服务精准管理，落实了妇幼惠民政策，做好了疾病预防工作，提高了公共卫生服务水平。民政工作力度加大。逐步提高最低生活保障标准，城镇、农村低保分别调整到每年4476元和3278元，拨付城镇、农村低保金919万元和2544万元。下拨冬令春荒款160万元，发放特殊群体和困难群体救助金、保障金341万元，发放五保金879万元，发放医疗救助金312万元，发放军人抚恤金、慰问金、优待金等1004万元，保障了群众基本生活和社会和谐稳定。 六、环境质量逐步好转。顺利配合完成了中央和省级环保督察，深入开展了“铁腕治污行动”，污染防治取得成效，环境质量总体稳定。工业污染源全面达标，拆除了39台10蒸吨以下燃煤锅炉，完成了4400户集中供热替代散烧原煤任务。全面开展造林绿化，完成营造林5.88万亩，做好了护林防火、林地管理工作，实现了山上治本、身边增绿。全面推行“河长制”，16条流域面积50平方公里以上、142条流域面积50平方公里以下的河流实现了全覆盖，完成了碳窑坪、石家庄流域综合治理工程，实施了洪河源头等小流域水土保持综合治理工程。 七、基础设施得到加强。统筹推进“五城联创”，加快省级文明县城创建工作，荣获了“市级文明城市”称号。市政建设完成投资1.51亿元，新建和改造供水、供气、供热、雨水管网10.5公里，新增集中供热面积1.5万平方米。人民广场建设完工，凤凰敬老院主体工程基本完工，社会福利服务中心投入使用，建成4个农村日间照料中心。新增保障性住房面积11.16万平方米，分配入住刘家园廉租房498套，保障城镇低收入住房困难家庭675户。建成美丽宜居示范村1个，实施农村建筑特色风貌整治11个，完成危房及危险土窑洞改造678户。完成各类公路建设投资1878万元、各类养护投资362万元，确保了道路安全畅通。稳步推进城市公共交通建设，积极推动新能源汽车投入运营。 八、社会形势安全稳定。围绕党的十九大、“一带一路”高峰论坛、世界政党大会等关键时间节点，加强完善信访工作，全力维护了社会稳定。牢固树立安全发展理念，以“4438”工作机制为抓手，以风险预控和隐患管理为重点，全面做好各个行业领域安全生产工作，安全生产形势总体保持稳定。完善了县、乡、村三级矛盾纠纷调解中心，建成投用了社区矫正中心，做好法律援助工作。始终保持高压严打态势，共立刑事案件290起，查处治安案件994起，加强街面巡逻防控，共出动警力4500人次、警车1240辆次。深入推进民生警务建设，加强了民爆物品、交通安全、消防安全管理，县公安局荣获市“集体三等功”。深入整顿规范了食品、药品、保健品、化妆品市场秩序，提高了群众饮食用药安全保障水平，被评为省市食品药品监管工作“先进单位”“优秀单位”。 九、政府建设明显加强。学习宣传贯彻党的十九大精神，深化政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育。扎实推进法治政府建设，全面落实了法律顾问和公职律师制度，确保政府在法律和政策范围内活动。严格执行县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行三大职能，办理人大代表建议67件、政协委员提案64件，办复率100%。深化“放管服效”改革，调整确认行政职权2807项、行政许可162项、行政审批中介服务61项。深化“互联网+政务服务”，编制了县本级行政审批项目办理指南，政务大厅全年受理办件25064件，办结率97.9%。加强人才队伍建设，招录公务员44人、事业人员95人，初聘专业技术人员187人。全面建成运行“13710”电子督办平台，构建起横向到边、纵向到底的督办体系。落实政府党风廉政建设主体责任，始终把政治纪律和规矩挺在前面，树立为民、务实、高效、担当的政府形象。与此同时，审计、统计、民族、宗教、应急、治超、科普等工作取得了新成绩，气象、地震、史志、文物、档案、残联、老龄、工青妇、老干部等工作取得了新进展。这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各界人士和人民团体，向人大代表、政协委员，向公安干警和武警官兵，向省市驻宁单位，向所有关心支持宁武发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，宁武发展面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足，发展不平衡不充分问题突出，距离群众日益增长的美好生活需要还有不少差距：长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾还没有得到根本解决;传统工业增值空间压缩，新型产业发展后劲不足，科技创新能力不强，产业结构调整任务繁重;经济增长方式粗放，民营经济发展缓慢，对外开放水平不高;城乡发展很不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，“三农”还是最大短板;民生社会事业欠账较多，安全生产形势依然严峻，生态文明建设还需加强;“放管服效”改革亟待深化，“为官不为”依然存在，工作作风仍需改进等等。对此，我们一定要勇担历史重任，积极主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作安排党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会的宏伟蓝图，吹响了新时代沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的嘹亮号角。国务院42号文件为山西转型发展提供了强有力的支撑，山西迎来了一个难得的历史机遇期，为我们创造了良好的发展环境。因此，我们要紧跟宏观形势变化，把握重大历史机遇，努力实现高质量发展，奋力开创资源型地区经济转型发展新境界。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习总书记视察山西重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，按照省委“一个指引、两手硬、三大目标”新部署和市委新的“1661”发展战略，大力实施县委新的“4851”发展战略，即以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续实施科教兴县、煤电强县、生态立县、旅游活县四大发展战略，突出抓好精准脱贫、转型综改、城镇建设、乡村振兴、环境保护、民生改善、招商引资、平安宁武八项重点工作，着力补齐结构不优、总量不足、民营不活、开放不够、作风不实五大短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、增动能、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增幅6.5%左右，固定资产投资增幅9%以上，社会消费品零售总额增幅6%左右，一般公共预算收入增幅10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增幅6.5%左右和7.5%以上。居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低比例、二氧化碳排放量降低比例、用水量下降比例，环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成年度下达目标任务。农村贫困人口脱贫10200人，棚户区住房改造48套。同时，抓好转型升级指标，充分发挥“指挥棒”和“风向标”作用，更好促进经济转型发展。我们要通过艰苦不懈努力，积极完成预期性指标，认真落实约束性指标，突出抓好转型升级指标，全面做好经济社会工作，确保顺利完成年度任务，走出一条资源型经济转型发展新路。2018年，要重点做好以下八个方面工作： 一、聚焦深度贫困县情，实施乡村振兴战略，实现脱贫攻坚连战连胜强化目标刚性约束。对标“今年力争全部脱贫、明年查漏补缺完善、后年脱贫决战决胜”的最新要求，全方位、超常规开展精准扶贫脱贫工作，坚决完成退出75个贫困村和脱贫10200人的年度任务，让贫困人口实现“两不愁、三保障”，贫困村达到“三通、四有、五保障”，贫困发生率降至2%以下，打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。加强综合生产能力。落实粮食良种补贴政策，加大农业支持投入，稳定杂粮种植面积21万亩。发展有机旱作农业，实施农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展工程。建立粮食产后服务中心，加快推进数字化粮库建设，轮换到期储备粮小麦820万斤、玉米80万斤。坚守耕地红线，提升耕地质量，新增高效节水灌溉面积9826亩，确保65.5万亩耕地面积和54.3万亩基本农田不减少。加强水利基础设施建设，加快推进县域小水网工程，完成阳方沟水库初设报批。发展地方特色农业。宁武农业的出路在质量不在数量、在特色不在规模，深化农业供给侧改革，主打“特色”“优质”两张牌，重点打造五个基地。一是特色小杂粮基地。紧紧抓住忻州建设优质杂粮示范区和国家级产地交易市场机遇，发挥本土种植优势，搞好莜麦、豌豆、胡麻等杂粮主副食加工，把小杂粮做成大产业。二是优良畜牧养殖基地。全力推进雁门关农牧交错带草食畜规模化养殖项目建设，稳定发展羊产业，新建14个规模养殖场，饲养量达到68万只;积极推进新大象饲料厂、种猪场、无害化处理站建成投运;抓好肉驴规模养殖，引进1000头良种母驴，饲养量达到2500头。三是管涔山道地中药材基地。积极推广优质高产、绿色安全的标准化栽培技术，种植黄芪、党参、柴胡等道地中药材2万亩，同步发展食药同源产业。四是马铃薯种植加工基地。依托高源脱毒马铃薯园区，规模带动种植马铃薯，逐步形成育种、种植、销售、加工一体化的生产服务体系，打造晋西北脱毒马铃薯之乡。五是食用菌产业基地。依托怀道千亩食用菌产业园区和西马坊农业集约化经营科技示范园区，鼓励带动农户发展食用菌，延伸加工转化链条。同时，争取农光互补项目，做大做好观光农业。抓好脱贫重点工作。加快推进光伏扶贫，全面建成投运3万千瓦的集中式光伏扶贫电站、98个7.53万千瓦的村级光伏扶贫电站、7965户2.389万千瓦的户用光伏扶贫电站，让贫困群众增加收入，实现贫困村集体经济破零。开展生态脱贫工程，完善“五个一批”联动机制，新建改造沙棘林3万亩，营造林9万亩，让群众在增绿中增收、在治林中致富。突出易地移民搬迁工程，按照“3673”行动计划，全面破解“七个问题”，积极谋划后续产业，让贫困户搬得出、稳得住、能致富。改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动方案，紧密结合贫困村整村提升工程，切实加大投入力度，聚焦特色风貌整治、生活垃圾处理、“厕所革命”，实施“三个600”乡村建设质量提升行动，推进完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范工程，做好“三治理”“四化”“五改”“六提升”工作，推动乡村山水林田路电网房和科教文卫公共服务整体改善。落实脱贫政策保障。完善脱贫产业体系，落实奖励补贴政策，巩固产业脱贫成果。持续做好农村“低保”“五保”工作，实现农村低保制度和扶贫开发政策“两线合一”。精准推进教育扶贫，落实“扶贫到校、资助到生、应帮尽帮”，做到不落一校、不落一户、不落一生。实施健康扶贫工程，所有建档立卡贫困人口全部实行“双签约”“三保三助”，实行先诊疗后付费和“一站式”结算，设立慢性病服务小药箱，减轻群众看病就医压力。改进扶贫脱贫方式。开展“扶贫领域作风建设年”，坚决整治扶贫领域“伸黑手”“动奶酪”等违纪行为，切实改变干部慵懒涣散、不实不细、推诿扯皮等不良风气。改进帮扶工作办法，减少直接发钱发物，采用生产奖补、劳务补助、集体雇工、以工代赈等方式让群众通过辛勤劳动脱贫致富。坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，克服“等靠要”思想，增强劳动技能，消除精神贫困，形成自力更生、争先脱贫的精神风貌。 二、加快建设清洁能源基地，打造能源革命“排头兵”，培育经济发展新动能着力提升煤炭产业。推进煤炭绿色低碳高效开发利用，坚定走淘汰落后、减量置换、优化升级、清洁利用之路。继续推动煤炭去产能，抓好减量置换重组，提升先进产能占比，稳妥关闭省煤运恒腾煤业，减少产能120万吨。加快现代化、标准化、安全化矿井建设，重点保障钜盛能源庄旺、南沟、老窑沟、德盛、张家沟煤业，神达栖凤煤业，潞宁孟家窑煤业，同煤同生同基煤业达产达效，推动神达朝凯煤业复产验收和神达南岔煤业、阳煤榆树坡煤业竣工验收，积极做好同煤北辛窑400万吨产能置换矿井建设，加快手续办理速度，争取尽快核准复建。提速发展电力产业。加快推动华润2×350MW低热值煤发电项目列入国家2018年煤电开工计划和“十三五”电力投产规划，督促服务企业履行建设承诺，加快电厂主体工程建设。利用坑口电厂建设优惠政策，加强政企沟通对接，积极推动同煤北辛窑煤电一体化项目取得实质性进展。优化能源结构，大力提升新能源、清洁能源比重，积极争取晋北风电基地、光伏领跑者基地和采煤沉陷区光伏基地建设，重点推动首欣集团风电总装项目和200MW风电项目落地。深化电力体制改革，用好跨省输电通道，主动联系对接将我县电力装机容量纳入外送通道，提前打通消化出口环节。 三、深化园区改革创新，持续引深项目攻坚，开辟转型综改主战场创新园区管理改革。全面对标省转型综改示范区，积极复制先行先试成果，落实省市重点改革任务，“三制”改革全部到位、“三化”改革积极推进，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新突破。理顺园区与属地关系，剥离社会管理职能，集中精力服务项目建设和企业发展。加快产业园区建设。按照《忻州市开发区改革创新发展体系规划(20172025年)》，全面加快新能源节能环保产业园、新型煤电建材循环产业园、新型煤电化工循环产业园和现代物流园建设。突出抓好现代农业产业园建设，重点发展沙棘、燕麦、马铃薯、食用菌、中药材等农产品深加工项目，带动现代特色农业快速发展。统筹园区集约开发。坚持“一次规划、滚动开发”，加快完成“五规合一”，有序做好土地转用和征收审批。工业项目一律入园，优先布局转型项目，实行土地、资金、技术、服务等要素集约利用，提高项目投资强度、单位面积产出和税收就业贡献。完善基础设施配套建设，成立经济技术园区服务公司，创新采取PPP模式，做好新能源节能环保产业园“七通一平”。实施对外开放战略。深度融入山西开放大战略，围绕打造对外开放新高地，坚持“系统定向精准”方针，精心组织参加各类招商引资活动，在重点区域新设招商引资联络处，积极策划包装优质转型项目，承接发达地区产业转移，着力引进一批科技含量高、支撑作用大、产业链条长、税收回报多、辐射带动强的大项目、好项目。全面推进项目建设。开展全省“转型项目建设年”活动，“全力开展招商、强力推动落户”，完成项目签约63亿元、到位资金18亿元任务。倾心做好项目服务工作，实行并联审批、全程管理、协调调度、监督考核等工作办法，抓牢策划、储备、签约、落地、开工、建设、见效、机制八个关键环节，解决土地、环评、资金、环境、要素、用工、配套七个保障问题，开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”三项活动，确保项目建设取得实效。 四、坚持“供给”“综改”发展主线，推动重点领域改革取得突破深化“放管服效”改革。推进行政审批制度改革，完善清单动态管理机制，推动政府向市场放权、向社会放权。开展“六最营商环境建设年”活动，全面推开企业投资项目承诺制，实行“五统一”，做到政府靠前服务、企业信用承诺。继续深化商事制度改革，开展“减证便民”专项行动，推进“五证合一”，加快政务信息整合共享，促进投资办事高效化、便利化。改革监管体制，创新监管方式，落实“双随机、一公开”，加强事中事后监管，提高政府监管效能。加快农村综合改革。稳定农村基本经营制度，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。推开农村集体产权清产核资，规范资金、资产、资源“三资”管理，推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。探索开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地“三块地”改革，做好宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地和农房使用权“三权分置”工作。培育各类新型经营主体，开展农民合作社示范创建活动，提升小农生产抗险增收能力，实现小农户、新型主体和现代农业互促互进。支持实体经济转型。坚持传统产业改造和新兴产业培育并重，把支持企业做大做强和发展中小企业结合起来，围绕行业尖端优势产业项目，制定政策链、布局产业链、构建利益链、培育要素链、组织供应链、配备销售链、优化创新链、建设人才链，重点打造有机农业、煤电建材、文化旅游、商贸物流、电子商务、节能环保、数字信息、装备制造、新材料、新能源等产业集群，加快建设科技创新、现代金融、人力资源、实体经济协同发展的现代产业体系。防范化解金融风险。完善地方金融监管体系，强化金融机构主体责任，加强小额贷款公司监管，整治金融违法违规行为，坚决防止发生区域性风险和群体性事件。强化高负债企业举债约束，引导推进企业债务重组。认真做好“四类人员”不良贷款清缴工作，推动信用联社改制为农村商业银行。严格政府债务管理，防范化解政府债务风险。推进财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构，争取转型升级财税支持政策。推进国库集中支付改革，强化预算执行动态监控，深化部门预算管理改革。全面实施绩效管理，加快资金支付进度，防止产生资金沉淀，使财政资金花得其所、用得安全。严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。发力国企国资改革。按照“九个一批”原则，优化国企国资结构布局，推动传统产业“腾笼换鸟”。重点推进钜盛能源集团改革改制工作，扎实做好同煤阳方口矿业公司和忻州神达栖凤煤业公司分离办社会职能及“三供一业”分离移交工作。严格“僵尸企业”退出，做好汽运公司破产工作，依法处置资产债务，妥善分流安置人员。促进民营经济发展。认真落实支持非公经济发展政策，开展常态化入企服务，帮助企业解决发展难题。继续清理规范涉企收费，做好“减、免、缓、帮、扶、替”，查处和整治乱收费行为，降低企业综合成本。按照“个转企、小升规、规改股”，加快民营企业梯次发展。聚焦企业、产业、企业家，依法保护企业家合法权益，构建新型“亲”“清”政商关系，营造企业家健康成长环境。实施住房保障制度。坚持住房居住属性定位，充分利用采煤沉陷区治理、棚户区改造、易地扶贫移民和政府购买服务等方式消化住房库存。加快培育住房租赁市场，建立健全市场管理服务体制，分配公租房495套，发放住房租赁补贴100户。加快推进东城区棚户区和人民街棚户区改造项目，棚改基本建成1500套，完成保障性安居工程建设投资3.9亿元。提升“双创”工作水平。落实大众创业、万众创新优惠政策，强化企业技术创新主体地位，推动科技成果转化为现实生产力。加快发展现代服务业，培育生产性服务业，升级生活性服务业。创新实施“互联网+”，突出抓好国家电子商务示范县申报工作，引进整合电商资源，建设县级中心、乡级服务站和村级网点。加强人才资源支撑，培育众创空间等孵化基地，实施“三区”科技人才行动计划。 五、宣传“芦芽美景”品牌，构建全域旅游格局，打造文化旅游战略性支柱产业拓展旅游改革成果。深化景区体制机制改革，推动中景信集团进驻落地，加快景区开发主体整合，实现景区景点专业化、公司化、市场化运营。用好旅游开发投资优惠政策，创新投资融资、项目用地、报建审批等方式，加快景区景点改造、提升、完善。结合全省旅游发展规划，同步做好旅游交通、乡村旅游及景区景点发展规划。强化旅游项目建设。立足山水风光禀赋、独特地质环境和历史文化底蕴，借助全省锻造黄河、长城、太行三大旅游板块东风，建设国内一流、国际知名的汾河、长城、芦芽旅游胜地。狠抓旅游公路建设，完善“一干五支六循环”，构建起干线串联、支线循环、面上成网的“景景通”旅游路网。加强配套设施建设，推进景区“厕所革命”，完成涔山乡小石门村、王化沟村传统村落保护，发展“一村一品”精品旅游。优化旅游供给结构。加快“旅游+”融合发展，加大文物活化利用，推动文化创意产业和旅游业融合发展。充分利用“康养山西、夏养山西”发展机遇，发挥宁武气候清凉、海拔适中、森林茂密的地域优势，打造管涔山森林康养基地和东寨旅游特色小镇，发展融合旅游、居住、康养、医护为一体的产业集群。加强景区品牌建设。加快创建芦芽山国家5A级景区，积极开展申遗工作，增强景区知名度和美誉度。发挥各类媒体优势，加强对外宣传推介，策划系列营销活动，打造万年冰洞“世界奇观”，引爆带动景区发展。深度融入全省旅游格局，放眼全局带动自身，开展好“看黄河、走长城、穿太行”越野自驾游活动。强化旅游市场监管，整治旅游市场秩序，加快旅游诚信体系建设，营造优质旅游服务环境。 六、坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，建设人与自然和谐共生的现代化落实国土空间规划。实施主体功能区战略，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理划定生态环境保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”和城镇、农业、生态“三类空间”。加强芦芽山自然保护区建设和管理，对保护区域内各种限制开发企业实施有序退出，让生态安全屏障更加稳固。打赢污染防治攻坚战。一是深化大气污染防治行动，实施秋冬季大气污染综合治理行动，严格控制散烧原煤污染，扩大城区周边和东寨镇集中供热范围，取缔“散乱污”企业，打赢蓝天保卫战。二是全面深化“河长制”“湖长制”，“一河一湖一策”做好全流域生态修复和保护。积极推进“五水同治”，开展“控源头、保清流”专项行动，整治工业企业违法排污，实施县城污水处理厂、东寨污水处理厂提标改造工程，推进阳方口污水处理厂试运行，完成恢河断面水质治理工程，确保汾河、恢河出境断面水质达标，打赢水污染防治攻坚战。三是推进净土行动，开展土壤污染现状详细调查，落实土壤污染防治工作方案，推进畜禽粪污处理和资源化，进行城镇低效土地再开发，打赢土壤污染防治持久战。开展国土绿化行动。按照国家公益林划分标准，将汾河、恢河源头及两岸森林、林木划为永久性公益林，禁止任何采伐、征占，实行永久性保护。实施天然林保护工程，继续对管涔山森林封山禁伐，使全县80多万亩森林资源得到修养生息。实施林业生态建设工程，统筹协调增绿增收，营造林9万亩，在一个战场上打赢生态建设与脱贫攻坚两场战役。建好重点生态项目。争取汾河、恢河跨流域横向生态补偿试点，实施2018年水土保持综合治理九项工程，完成洪河源头等小流域水土保持治理续建工程。全面开展汾河源头和桑干河源头生态修复保护工程，开工建设汾河堤外湿地，让两河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。加强矿山地质生态环境保护与治理，整顿露天煤矿和非煤矿山破坏生态环境行为，加快形成绿色矿业发展新模式和绿色矿山建设新格局。创新生态治理机制。正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，推动经济社会发展和生态环境保护协同共进。实行最严格的环境保护制度，落实生态文明建设奖惩机制，巩固深化环保督察整改成果，执行生态环境保护责任追究制度、环境损害赔偿制度和自然资源资产产权制度。 七、坚持以人民为中心的发展思想，加强保障和改善民生，增强群众获得感和幸福感促进就业提质增量。开展专项就业服务行动，统筹做好各类人群就业，实现更充分、更稳定、更高质量的就业。加强公共就业服务体系建设，建设“人人持证”的技能社会，提升劳动者素质。积极申报国家级劳务示范基地建设，打造“宁武好矿工”等特色劳务品牌，发展新型用工模式，促进劳动力有序转移就业。推动教育振兴发展。继续扩大学前教育，新建东城区幼儿园，投入使用东寨、阳方口幼儿园，完善机关幼儿园和乡村公办幼儿园。巩固义务教育均衡发展成果，实施初中教育“强腰”工程，高度重视农村义务教育，推动城乡义务教育一体化发展。新建示范性高中秋季完成搬迁使用，强化教学研究和教育管理，力争达线人数实现新的突破。实施产教融合工程，完成新建职业高中建设，创新人才培养模式，打造对口精品专业。实施健康宁武战略。健全“三医联动”长效机制，扎实推进县乡医疗机构一体化管理改革，建设现代医院管理制度。加快分级诊疗制度建设，推进优质医疗资源下沉，做实家庭医生签约服务。落实医疗卫生惠民政策，继续实施基本公共卫生服务项目和重大妇幼公共卫生项目，做好疾病预防控制工作。巩固村卫生室整合成果，加强村医队伍建设，改善农村就医条件，打造20分钟基层医疗卫生服务圈。深入整顿规范食品、药品、保健品、化妆品市场秩序，重点加强学校食堂、乡村食品安全工作，深入推进“放心肉菜超市”“明厨亮灶”建设，维护群众“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。实施全民参保登记工作，继续扩大社会保险覆盖范围，实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。全面推行劳动用工备案制度，加大劳动保障监察执法力度，严格执行工资保证金制度，加强拖欠农民工工资专项整治。加快建成投用县就业和社会保障服务中心以及5个乡镇服务站，增强社保基层便民服务能力。大力发展民政事业。发挥政府最后兜底作用，完善城乡社会救助体系，实现城乡“低保”“五保”动态管理，保障困难群众基本生活。切实抓好城乡医疗救助、临时救助、自然灾害救助和流浪乞讨人员救助等工作，落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守人群关爱服务体系。投入使用新建凤凰敬老院。认真落实优抚安置政策，保障涉军群体合法权益，增强军人军属荣誉感。加强基础设施建设。完成县城输配水管网改扩建工程和西北部教育新区、刘家园片区供水工程。实施城区街道路灯更换亮化工程和小街小巷道路提升改造工程，完成迎宾大道美化、绿化、亮化续建工程。新建净水厂，提升改造3个加压泵站，满足县城用水需求。发挥交通基础性和先导性作用，改造完成县道东寨黄草梁、大涂皋阳方口、前石湖马家湾，续建乡村道怀道东马坊、湾子大庙、大庙南沟庙，改造县乡公路生命防护工程25.9公里，改造危桥7座，改造县乡道石家庄黄道川、秃兰妥薛家洼，积极推动静乐丰润朔州绕城宁武区间高速公路列入全省路网规划。丰富文化精神食粮。深入实施公民道德建设工程，全力创建省级文明县城。加强公共文化服务体系建设，文物馆、文化馆、图书馆全部免费开放。继续推动文化惠农工作，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，配送健身器材500件，开展群众文化活动。建设“三网融合”广播电视有线网络，实施农村卫星电视“户户通”和农村广播“村村响”工程。办好六件民生实事。一是扩大残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目实施规模;二是免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女;三是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;四是新建6个农村老年人日间照料中心;五是继续免费送戏下乡150场、送电影5000场;六是把建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训拓展为全民技能提升工程，提高劳动者就业能力。 八、严格落实“四铁”要求，坚持抓好安全生产，促进安全形势实现根本好转压实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，按照“4438”工作机制要求，完善安全生产、食药安全、治安防控、金融安全、网络安全、应急救援“六大体系”，严格落实企业主体责任，严格执行安全生产目标责任制。扎实推进依法治安。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面执行《山西省安全生产条例》，认真落实安全生产1号文件精神。顺应省属煤炭集团矿井安全生产属地管理改革要求，统筹落实部门监管责任和企业主体责任，完善安全监管机制，优化一线安监力量，做好属地21座煤矿的安全监管工作。全面实行问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责和联合惩戒“四个清单”，确保企业安全生产责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。扎实开展好安全生产宣传教育“七进”活动。突出重点领域治理。全面抓好煤矿、非煤矿山、非法违法采矿、地质灾害、道路交通、护林防火、消防、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、烟花爆竹、人员密集场所等行业领域的安全生产工作。持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，编制落实年度安全生产监管执法计划，依法执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。深入有效开展安全生产大检查、大排查、大督查以及各类专项整治行动和隐患排查活动，坚决整治煤炭企业超能力生产、资源整合矿井管理不到位、重大灾害措施治理不力和安全基础管理薄弱、安全生产监管责任、企业主体责任落实不到位等问题。维护社会大局稳定。深入推进平安宁武建设，健全矛盾排查调处机制，加大重点人群管控力度，加强规范人民调解，做好信访维稳工作。加强县乡村三级综治中心建设，推进乡镇、农村“雪亮工程”。扎实开展省级示范司法所创建活动，建成投用社区矫正中心教育培训基地。开展“县级法律服务中心标准化建设年”，建成公共法律服务中心和3个乡镇工作平台。严厉打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进9项专项行动，重点打击12类黑恶势力违法犯罪，加强公共安全管理，做好社会防控工作。加强意识形态工作，做好正面宣传教育，加强网络空间治理，坚决打击网络谣言，培育健康舆论生态。全面加强政府自身建设中国特色社会主义新时代对政府建设提出了新的要求。面对十分难得的历史机遇和艰巨繁重的转型任务，完成今年目标任务，推动经济转型发展，要以政治建设为统领、以法治建设为根本、以作风建设为保障，努力建设人民满意的服务型政府，全面提升推动高质量发展的能力和水平。加强思想政治建设。贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续做好政府系统“三基建设”，始终维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻执行省市决策部署。全面推进依法行政。坚持厉行法治，弘扬宪法精神，落实法治政府建设实施纲要，促进政府机关和公职人员依法决策、依法行政、依法管理。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。强化行政执法监督，发挥法律顾问和公职律师制度作用，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督工作，推进审计全覆盖，全面推行内审制度，发挥服务保障作用。始终加强改进作风。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严守八项规定，持续狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义。持续改进工作作风，引导党员干部走到招商引资的最前沿、沉到项目建设的第一线、蹲到百姓群众的地头间，做好群众工作、解决发展难题、推动转型发展。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加强和改进政府督查工作，确保重大改革、重要工作、重点工程落到实处，提高政府公信力和执行力。提升履职能力水平。加快转变政府职能，深化政府机构改革，推进事业单位改革，加强机构编制管理工作。适应“放管服效”要求，推进政府部门从审批、发证、收费中转过身来，把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、强化公共服务上来。推行“互联网+政务服务”，推进政务服务平台标准化建设，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。着眼解决“不会为”问题，切实增强“善作为”本领，提升驾驭市场经济的能力、招商引资引智的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。各位代表，新时代提出新的目标，新征程呼唤新的作为。让我们在县委的坚强领导下，坚定转型不动摇、重整行装再出发，对标前行、积极进取，奋发有为、敢于胜利，为决胜全面建成小康社会、开拓转型综改全新局面、谱写新时代中国特色社会主义宁武篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资肥西县】2017年三河镇政府工作报告

  2018年3月28日在三河镇第十七届人民代表大会第三次会议上三河镇党委副书记、镇长周先惠各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是党的十九大胜利召开，中国特色社会主义现代化建设开启新征程的一年;也是“大湖名城花园，世界旅游目的地”建设鼓帆破浪之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协联络组的监督支持、密切配合下，我们坚持以人民为中心的工作理念，坚持稳中求进的工作总基调，全力打好经济发展持久战、结构调整攻坚战、生态环境保护战，在攻坚克难中奋力拼搏，在改革创新中抢抓机遇，在真抓实干中开拓进取，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持平稳健康较快发展。一年来，我们重点抓好以下六个方面工作： （一）抓转型、促升级，经济发展稳中向好牢固树立“发展靠项目支撑、形象靠项目提升、能力靠项目体现、干部靠项目检验”的意识，充分发挥重点项目在拉动经济社会发展的重要作用。综合实力稳步提升。2017年全镇实现税收收入7121万元;实现规上增加值6亿;分别完成固定资产投资21亿、工业投资2.5亿、技改投资1.33亿。累计上报招商引资到位资金11.6亿元;净增限上商贸单位2家，完成莲花博览园项目等3个签约项目，民俗博物馆一期项目等6个开工项目，木兰景观苑项目等3个竣工项目，全年开工项目、竣工项目任务均全部超额完成。 （二）强支撑、打基础，乡村建设有序推进2017年我镇共承担县大建设项目21个，以项目为抓手分季度明确重点，采取“五定”原则(定事、定人、定时、定岗、定责)将大建设项目分解到部门，由部门落实到人，坚持“天汇报、周调度、旬督查、月考评”保障措施，建立和完善周党政联席例会、大建设调度、常态督查、重点工作调度、目标考核等制度，强力推进大建设项目工程任务。精心组织实施征迁工作。2017年我镇征迁主要涉及整村推进项目(跨河、龙安社区)、引江济淮项目(五合、太华、西湖村)、水毁修复项目(桃花岛至南大闸段、桥庵至神灵沟段)、养殖场拆迁四大块项目征迁。目前已完成跨河、龙安社区整村推进、水毁修复、养殖场关闭拆除等一系列项目征迁工作，累计完成征迁2531户，完成房屋拆迁35.7万平方米，除引江济淮项目征迁还在进行中,其余征迁均100%完成任务，总征迁量排在全县前列。有序推进项目建设。目前，丰乐苑一期、三汊河滨湖、木兰安置点、丰乐苑二期、新埂家园二期、五合安置点已建成安置;“六舒三”滨光、滨湖、湖光、工业聚集区安置点正在紧张施工。与此同时，积极组织实施二龙防汛征迁安置点、九联土地整治安置点选址和规划设计工作。完成了农村道路畅通工程共包括28条道路，24.5千米建设任务;启动对下剩三线下地改造及两座开闭所建设，项目概算约1.2亿元，目前合铜路、王祠路、杨小路施工已完成;水毁应急修复项目、防洪治涝工程项目均已全部完工，交付使用;镇区污水主管网整治项目正在进行排水检测，三河商城、三河农贸市场、竹苑新、三河朝阳门小区、小南河望月桥处雨污水改造已竣工。 （三）增福祉、惠民生，社会事业全面发展全力以赴脱贫攻坚。切实落实脱贫攻坚政治责任，部署开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。一是开展了镇、村两级干部到户走访活动。对贫困户进行结对帮扶，排查返贫隐患，要求所有包联单位和个人开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，做细做实建档立卡工作，规范信息资料管理。二是积极发展扶贫产业，增强贫困人口自我造血功能。大力发展扶贫新型经营主体，采取新型经营主体+产业+贫困户模式，开展“四带一自”帮扶。全镇现有387户贫困户，共发展扶贫产业480项，实现100%产业全覆盖。其中特色种养305户(土地入股202户)，光伏电站27户，资产扶贫收益107户，小额信贷及务工等其它41户。紧抓一票否决工作。一是安全生产工作。全面建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，对全镇所有班子成员、二级机构实行包行业、包企业、包村(居)安全生产网格化责任分工，责任到人，日常监管实行安全巡查和各单位上报隐患报表，工作任务实行派单制，并由镇人大、纪委跟踪督查派单的具体整改落实情况，实行月考评、季调度、年考核。同时积极开展安全生产隐患“五级五覆盖”排查整治、严格取缔非法加油站等安全生产打非治违活动，深入开展安全社区和安全文化示范企业创建、“专家查隐患”、“百日除患”等工作，建立安全生产长效管理机制，全面落实安全生产主体责任，年初以来共排查安全隐患375处，均已下达整改通知书予以整改到位。二是环境保护工作。全面开展水污染源排查工作，共排查各类养殖户121家，完成对38家规模以上畜禽养殖厂拆除工作;严格执行全年禁烧，做到"不冒一处烟，不着一把火";认真做好中央第四环保督查组环境整改工作，配合县局下达相关执法文书，对三家企业实施断电措施，行政拘留1人。全面落实推行“三级”河长制管理工作，建立三级河长制，镇域内每条河流都落实管理主体和责任人，落实“一河一策”，实施辖区河段水环境污染综合整治，取得明显成效，初步实现了“水清、河畅、岸绿、生态”的治理目标。三是计划生育工作。扎实做好全员数字质量提升、全员流动人口数据库维护、群众满意度提升和2017年度奖扶摸底审核等工作，落实计划生育孕情监测服务、访视服务，加大两非案件查处力度。扎实做好全面二孩工作。四是综治维稳工作。实行党政领导接访日公开接访和定期走访工作制度，党政领导、包村干部、村书记为包保责任人，共受理信访件369件，有效处理回复信访件369件，办结率100%。积极开展积案化解工作，明确化解方法，对省市县交办的积案化解案件和越战退役士兵等上访老户落实好党政领导稳控包保，成立工作专班，落实信访工作“五个一”(一名包案领导、一个工作班子，一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施)，2017年共化解积案8起;五是查违拆违工作。违法建设巡查实现常态化，坚持发现得了、控制得住、拆除的掉，今年以来，共拆除违法建设房屋24户78间，共3725平方米。加大环境整治力度。以创建文明城市为契机，全面加强环境整治工作，加强对车辆乱停乱放治理，实现常态化管理，对机动车非机动车乱停乱放现象进行持续整治，今年以来，共整治机动车、非机动车乱停放2500余起，劝离车辆乱停乱摆行为3000余次、拖离乱停乱摆车辆(含摩托车)230余辆;深入开展农村环境整治“三大革命”，完成农村保洁市场化运作，公开招标引进2家保洁公司，全面实现农村垃圾"户收集、村集中、镇转运”全处理模式。积极开展陈年垃圾清理，清理卫生死角80余处，清运囤积垃圾170余吨，清除“牛皮癣”770余处;规范各类违章经营摊担1600余次、取缔华丰路、车站顽固摊点、农贸市场长期场外经营肉摊5个;极大地改善了我镇市容环境面貌。加强公共基础服务。完善城乡低保制度、农村养老服务工作，镇村两级联动，发放低保、大病医疗救助、高龄津贴、临时救助、抚恤金等救助款510.83万元;完成2个社区养老服务工作站，3个和谐社区建设;积极开展理论下基层宣讲活动，已举办11场;成功举办了“第十六届民间文化艺术节”、“庆六一小学生文艺汇演”等系列活动，积极开展各类文体活动，成功举办了元旦、五 一、十一等“我们的节日”文艺专场演出，共开展文体活动达80余场次，参与人员达3000余人次;积极开展“送戏进村”活动，进村演出30场次，观众达5000人次，送电影下乡270场，进一步丰富了广大群众的精神文化生活。 （四）抓规范、促效能，政府建设不断加强坚持班子带头，压实党建责任。健全党委班子党风廉政、民主集中制、民主议事规则等内容，落实中心组学习制度，确保做到带头深化学习，带头承诺践诺，带头参加双重组织生活，带头为党员干部讲党课，明确中心组成员“一岗双责”，建立党建工作指导联系制度，定期指导、调度、推动联系单位党建工作。分别与26个村(社区)党组织书记签订2017年度党建工作责任书，压实党组织书记抓党建工作责任，形成层层抓落实的良好局面。完成26个村(社区)标准化验收工作;严格干部培训管理，全年共举办党务骨干人员培训班3期，受教肓党员干部达800人次;严格党员教育培训，确定每月28日为“党员活动日”，同时开展党员教育系列活动。坚持从严治党，加大监督处罚力度。2017年至今共开展日常工作督查21次，酒桌督查3次，进一步完善机关考勤、学习、管理、奖惩等各项制度，激发机关干部工作积极性，紧紧围绕党委政府的重点工作和决策部署，对全镇重点建设工作实行月考评，并将督查结果予以通报，以促进我镇重点工作按时保质保量完成。坚持查处与惩治两手硬，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处的原则，截至目前，我镇共立案件15件，其中正在审查4人，已处分12人(党内严重警告2人，开除党籍2人，党内警告6人，留党察看一年1人，行政记过l人)。 （五）谋创新，求实效，改革工作取得新成绩2017年三河镇继续深化试点改革工作，在五大领域开拓创新。全面规范细化公共服务事项。根据县政府梳理清理新“两单"的工作要求，于2017年6月完成乡镇公共服务清单梳理和服务指南编制工作，共计梳理公共服务事项322项，为今后构建网络办公大厅提供基础构建信息。深入推进司法体制改革。根据县委、县政府和县司法局要求和部署，我镇已建立健全司法行政服务站，司法行政服务站制度完善、制度标牌健全、登记台账完整。同时建立覆盖26个村(社区)司法行政服务点，为村(社区)民提供法律服务，引导村(社区)进行法律咨询，全面提升司法行政规范化水平。探索有效预防和化解社会矛盾机制。2017年我镇全面启动实施推进“一村一法律顾问”试点工作：一是制定了政府和村(社区)聘请法律顾问工作制度;二是镇政府和全镇26个村(社区)全部聘请了律师或法律工作者担任法律顾问;三是全镇26各村(社区)全部建立了法律服务微信群，由法律工作者在群内负责解答村(社区)居民法律咨询，提供法律服务。完善信用体系基本信用制度。为扩大三河“诚信菜单”的影响，全力推进诚信景区建设。我镇成立专项三河镇信用建设领导组。推进政务、个人、市场主体诚信建设。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。抓好重点领域信用建设，在行政与社会管理事项中使用信用记录和信用产品。开展诚信文化建设。引进信用服务机构，改进宣传方式，开展创建活动，推动信用建设创新工作。创新旅游发展理念。坚持旅游统领中心地位不动摇，由古镇游逐步转为全域旅游。2017年，我们以三河古镇国家5A级旅游景区标准化建设为龙头，进一步加大三河国家湿地公园建设力度，成功创建肥西三河国家水利风景区，极大丰富了全镇旅游发展内涵，着力拓展了全镇旅游发展空间，加快镇域旅游发展步伐，引领全镇社会经济跨越发展。各位代表，回顾一年来的工作，深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协联络组和社会各界依法监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众励精图治、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表致以最崇高的敬意!并通过你们向关心、支持三河镇社会各项事业发展的全体干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇在经济建设和社会发展中还存在着一些困难和矛盾，具体表现在：一是社会矛盾日益突显。随着社会结构转型和三河发展步伐加快，因土地流转、征地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾还很多，群众诉求呈现多元化，加快改善民生和维护社会稳定的任务仍然比较严峻。二是人才结构日渐失衡。随着国家5A级旅游景区的提档升级，相关专业人才日渐匮乏，人才结构单一，干部主力队伍年龄偏大，后备力量不足，人才流动性大，不能很好支撑三河长远发展。三是旅游业态相对单一。三河近年来旅游事业取得了一定成绩，但旅游亮点相对较少，线路相对单一，旅游产品相对匮乏，旅游产业链薄弱，尚未形成核心聚集效应，缺乏引爆点。四是社会治理水平不高。安置点小区物业管理水平刚刚起步，基础设施建设尚不完善，应对各类突发矛盾经验不足，干部队伍应急处理的能力有待提升。五是党员干部作风仍需加强。部分干部政治意识不强，宗旨意识淡化，工作作风漂浮，缺乏“我是干部我带头”的觉悟，在工作和生活中常常存在“等靠要”的错误思想，工作缺乏“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的激情、“争”的勇气。面对这些问题和矛盾，我们必须高度重视，采取措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，我们要正确认识三河所处的历史地位和使命担当，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，谋发展、创新业，抓住机遇、乘势而上，奋力打造“大湖名城花园，世界旅游目的地”，全面开创三河工作新格局。2018年工作总体思路是：在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵和精神实质，围绕乡村振兴发展战略，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，砥砺奋进，开拓创新，积极构建生态、文化、旅游融合发展新格局，奋力开启三河科学发展新征程，为奋力谱写肥西现代化建设新篇章贡献更大力量。2018年主要预期目标是：实现全社会固定资产投资增长10%;限额以上零售额营业收入增长10%;规模以上服务业收入增长18%;财政收入增长10%;居民可支配收入增长9.5%。围绕上述总体要求和目标，2018年我们将重点做好以下几个方面工作。 一、聚集特色抓提升、创品牌，推动旅游发展取得新突破坚持“旅游统领”中心地位不动摇，把三河特色文化融入旅游开发全过程，为旅游业注入持久生命力，加快培育形成新的经济增长点。一是创新“全域旅游”发展理念。按照“一心、一带、三区”总体布局，加快国家湿地公园和水利风景区建设，完善全域旅游游憩体系、服务体系、生态环境保护体系;启动智慧景区二期工程、景区亮化、绿色换乘交通网等项目建设，对古镇景区实施提标升级;深挖旅游文化，建设打造一批特色主题民宿及“非遗”一条街;以整村推进为契机，同步链接荷花博览园，吸引社会资本投资乡村旅游项目，大力发展都市观光农业，实现镇域旅游一盘棋。二是拓宽旅游营销渠道。与省内11家5A级旅游景区成立营销宣传联盟，形成跨区域特色文化旅游品牌。组织大型旅游推介活动，主动参与全国旅游推介会，加强与旅行社、携程网等旅游平台合作;以历史文化为引领，依托三河民间文化艺术节、第九届美食文化节、首届荷花节，大力推介三河民俗文化、美食文化、水文化旅游精品线路，深入推进文旅融合，让三河的知名度更高、美誉度更好、人气更兴旺。全力以赴抓项目、提品质，推动城乡建设迈出新步伐坚持规划对城乡建设的引领作用，在已完成七项规划的基础上，通过科学论证，谋划好大建设、美丽乡村等建设项目，切实做好古镇保护工作。加大力气抓招商。一是夯实公共基础，优化环境。2018年，我镇将坚持把招商引资作为第一要事，做大平台，做强基础。在已完成对工业园内所有群众征迁工作的基础上，进一步完善园区内水电路气和污水处理设施，大力开展低效闲置用地清理工作，盘活资源，拓展招商空间。二是优化后续服务，精招项目。加快推动富光不锈钢杯生产线、中达科技旅游食品产业园、淮军水营等新洽谈签约项目尽早落地开工建设;依托环巢湖旅游发展，借助湿地公园和木兰美丽乡村建设契机，大力引进生态休闲旅游业开发项目，发展现代农业和旅游观光农业;发挥5A景区辐射带动作用，拓展三河旅游覆盖面，以旅游业带动农村片区经济发展，开启旅游统领、城乡联动、绿色发展的科学发展模式。三是将招商引资工作纳入到领导班子目标责任制考核，激发干部干事创业激情。强化制度促建设。一是坚定不移推进城乡基础建设。启动实施恒昌路、民主桥、油坊桥、无蚊桥等基础道路改建工作，打通镇区道路循环体系;加快实施立面改造工程，分阶段实施镇区三线下地工作，快速推进镇域停车场、污水管网、智慧景区等基础设施建设，精心实施重点街路绿化亮化工程;积极配合保障各项民生工程建设，做好九联土地整理等6个安置点规划设计工作，完成招投标进入施工阶段，积极稳妥推进滨光等3个在建安置点建设进度，确保搬迁群众尽早入住新居。二是坚定不移推行项目保障机制。为保障我镇2018年24个大建设项目顺利推进，严格落实“一个项目、一位领导、一个部门”责任制，采取“五定”原则(定事、定人、定时、定岗、定责)，将大建设项目分解到部门、落实到人，坚持“天汇报、周调度、旬督查、月考评”保障措施，建立完善每周党政联席例会、大建设调度、常态督查、重点工作调度等制度，对确定的重点工作和重大事项以“钉钉子”精神抓好落实，强力推进大建设项目工程任务。全力以赴保征迁。以滨锋整村推进项目为抓手，围绕引江济淮、徽州大道南延等重大项目实施，统筹推进征地拆迁工作，2018年计划完成16.8万征迁任务;严厉打击各类违法建设行为，保障工程施工环境，确保项目顺利开工建设。尽心竭力办实事、惠民生，推动各项社会事业取得新进步强化社会综合治理。成立专门班子从事化解历史遗留的征迁等疑难问题，健全社会矛盾纠纷预防联动机制，依法畅通信访诉求渠道，从源头上化解矛盾，保障社会和谐稳定;扎实开展“七五”普法宣传教育工作;加强食品药品安全监管，大力开展消防等领域安全隐患整治，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升社会保障水平。坚持以改善民生为根本，满足居民生活新愿景;坚持大扶贫格局，统筹抓好产业脱贫、健康扶贫、社会保障托底等工作;实施全民参保计划，切实加强城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等规范化管理，加快发展养老服务事业。统筹社会事业发展。提升基层卫生服务和妇幼保健水平，筑牢医疗卫生服务网络;健全为民服务中心基础设施建设，为村民提供安全、有效、便捷的基本公共服务;重视乡村文化事业，精心组织乡村文体活动，丰富人民群众业余生活;继续加强农村环境综合整治，落实市场化运营管理全覆盖，更加突出惠民利民，开创和谐社会新局面，实现镇村面貌新变化。 四、多措并举抓党建、求实效，推动作风建设取得新成效党的十九大指出，“中国特色社会主义进入新时代”!新的历史征程，让我们站在新的历史起点。聚力新时代，我们必须坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新目标，谋划新思路，认真践行忠诚干净担当，着力打造为民务实清廉政府，增强执行力，展现新作为，实现新突破。坚持依法行政。增强法律意识，灵活运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。进一步完善决策机制，提高行政决策的科学化、民主化、法制化。深化政务信息公开，逐步落实“决策、执行、管理、服务、结果”公开，重点公开群众关心事项，健全行政监察、问责、投诉机制。自觉接受人大监督，主动接受公众舆论监督。努力以法治意识凝聚发展共识、规范行政行为，促进矛盾化解，推进政府法治运行常态化。坚持勤勉履职。加强政府工作人员教育和管理，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实、廉洁从政的优良作风，着力打造一支敢想、敢干、敢担当的干部队伍。把党员领导干部帮扶群众、服务企业、联系村居等各项工作落到实处。着力解决医疗卫生、就业救助、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众合法权益，不断提高群众幸福指数。完善激励机制、健全目标考核，充分发挥考核激励和约束作用，提高行政效率，推进政府高效施政透明化。坚持廉洁自律。认真落实从严治政各项规定，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。始终做到廉洁自律、令行禁止。严控“三公经费”支出，进一步完善工程招投标、政府采购、产权交易等各项公开制度，规范公共资源交易行为。继续加强对行政审批等关键环节的监督管理，保持干部清正、政府清廉的良好形象，推进政府廉政建设制度化。各位代表、同志们!新常态带来新挑战，新挑战孕育新机遇，新机遇开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，团结依靠全镇广大人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设“大湖名城花园，世界旅游目的地”继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资涡阳县】2018年公吉寺镇政府工作报告

  政府工作报告2018年3月30日在公吉寺镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长陈旭各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。 一、2017年工作总结。2017年以来，镇政府始终以高度的责任心、使命感履行岗位职责，勤政为民、宵旰图治，把握稳中求进总基调，以农业结构性调整为主线，深入实施五大发展行动计划，不遗余力的抓好全镇经济社会发展各项工作。2017年完成财政税收493.1万元，其中国税完成438万元，地税完成46.7万元，社会抚养费完成8.4万元。坚持项目立镇，实体经济发展不断提速。加快项目建设，始终把招商引资摆在突出位置，2017年完成招商引资3亿元。新增规模企业2家，工业总产值完成28000余万元，完成固定资产投资27810万元，经济发展动力持续增强。坚持农业结构调整，新型农业形势喜人。畜牧生产持续增长，全镇规模标准化养殖场(户)126户，其中养猪户81家，养鸡户32家，养羊户13家。农村土地确权颁证工作全面完成，累计流转土地3.2万亩。累计培育家庭农场42家，培育农民专业合作社92家。农业结构明显优化，特色农业发展迅猛，全镇蔬菜种植3200亩，经果林栽植2570亩，中药材种植3000亩。坚持建管并重，镇容村貌明显改善。投资1109万元，对公吉寺集镇道路、街道立面、绿化、河道治理、雨污水管网等进行全面改造提升，镇容集貌显著提升。规划实施道路畅通工程撤并村项目20.545公里，贫困村道路10.43公里。申报“一事一议”财政奖补项目11个，为11个行政村改善基础设施。实施高标准农田建设项目，为西刘村建设高标准农田3000余亩。集中开展土地管理、经营秩序专项治理，依法拆除黏土窑厂3座，关闭砂石料场5家。坚定不移地推进土地整治工作，2017年县政府下达我镇土地增减挂任务160亩，已测量组卷130亩;完成新增耕地项目126亩，工矿废弃地整治63亩。统筹推进农村清洁工程和改厕工作，镇容村貌明显改善。坚持惠民生促和谐，民生保障更加有力。全县32项民生工程涉及我镇31项，年度任务全面完成。多次开展低保清理整治专项行动，清退低保165人，新增低保257人，发放低保金305万余元。通过认真排查梳理，新增五保户52人，发放集中供养五保户补贴53万余元，分散供养补贴101万余元。发放冬春救灾款19.4万元。为14个贫困孤儿发放基本生活保障13.77万元为227名贫困家庭重度残疾人发放护理补贴16.644万元，为489名贫困残疾人发放残疾人生活救助32.76万元，为118户瘫痪卧床、精神疾病贫困户发放护理补贴11.8万元。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，脱贫合力不断增强。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚部署，以“绣花”功夫推动脱贫攻坚十大工程。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，精心组织开展建档立卡贫困户“核查月”“回头看”“再回头”和“两册一审”评议等活动，建立村内、镇内互查工作机制，对全镇2016年已脱贫户和未脱贫贫困户重新进行认定，确保贫困对象识别精准。推行“四带一自”为重点的产业扶贫模式，与温氏集团合作为两个贫困村共建4个养猪大棚，18座光伏扶贫电站并网发电，实现产业到村、项目到户全覆盖，全面消除了集体经济“空壳村”。深化教育扶贫、健康脱贫“351”“180”政策落细落实。金融扶贫实现评级授信“全覆盖”。注重扶贫同扶志、扶智相结合，投入23.656万元，对180名有技能需求的贫困人口实施脱贫技能培训，贫困劳动力就业能力明显提升;提供145个公益性岗位(其中护林员14个、护路员14个、治安巡逻员117个)，帮扶145名贫困劳动力实现就业。落实“春风行动”计划，帮助贫困户做好家庭基本生活用具的配置。狠抓扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治，发现问题1个，处理5人。在县委县政府的正确领导、县直有关单位大支持下，通过镇村干部连夜奋战，西刘村顺利通过国务院扶贫检查验收。2017年，我镇实现精准脱贫460户1079人，顺利通过省第三方评估验收。坚持创新治理，社会环境和谐稳定。加大信访遗留问题解决力度，实施双“三位一体”的包保和重点信访问题“3+X”处置机制，在全国“两会”和重大节日期间，我镇未出现进京访、越级访和非访现象。2017年，我镇综治维稳信访工作代表市、县顺利通过省、市检查验收，取得了突出的成绩。深入开展安全生产“百日除患铸安”大检查活动、非法加油站点拆除、烟花爆竹专项整治专项行动，依法取缔非法加油站点2个，依法查收非法存放烟花爆竹228箱。2017年，我镇未发生一起安全生产事故。坚持绿色发展，生态环境持续改善。严格执行“河长制”和环境保护网格化监管机制。公吉寺镇污水处理厂、污水管网等一批环保基础工程正在建设。午秋两季秸秆禁烧期间，严格落实“网格化”包保责任制，广泛推广党员示范岗、应急指挥部、红袖章看管员网格化管理，实现午秋两季秸秆禁烧“零火点”。狠抓林业生产，将植树造林与林业产业扶贫、人居环境试点工作紧密结合，统筹推进，成效显著。2017年，我镇顺利通过全省美丽集镇验收和森林乡镇验收，获得“安徽省生态乡镇”荣誉称号，王大楼居委会获得“安徽省生态村”荣誉称号。 二、2018年重点工作谋划。 （一）坚持脱贫攻坚第一政治任务。深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”的要求，认真对接市县脱贫攻坚政策，切实抓好贫困户的动态管理和政策宣传，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，积极争取上级部门帮扶资金，确保项目投资和帮扶政策落到实处。 （二）坚持招商引资政策不动摇。坚持靶向招商、招大引强，适度开发乡村旅游项目，建设特色旅游观光采摘园，建设“农”字号特色休闲餐饮，发展观光、高效、示范农业，培养新型农民，推进农超、农商对接，确保农业增产、农民增收。 （三）坚持优化人居环境不松懈。按照县委统一部署，全面开展垃圾分类和陈年垃圾清理工作，不折不扣的开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，着力推进人居环境试点工作，打造乡镇天蓝、地绿、水净的宜居环境。 （四）坚持环境保护火线任务不动摇。坚决落实环境保护“党政同责、一岗双责”。坚决抓好环保督察反馈问题整改，全力打赢蓝天保卫战，坚定不移的抓好午秋两季秸秆禁烧工作,扎实开展畜禽养殖禁养区内规模养殖场清理、搬迁工作，常态化抓好依法“六场一站”清理规范。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来，前景无限美好。踏上加速跨越崛起新的征程，我们重任在肩!公吉寺镇将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，聚心惠民、聚力兴企、聚焦发展，为公吉寺率先发展、走在前列、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资平塘县】2018年平塘县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见、建议。2017年工作回顾2017年，在州委、州政府和中共平塘县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习宣传贯彻落实党的十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进主基调，始终坚守发展和生态两条底线，不等不靠、主动作为、创新争先，克服宏观经济下行压力加大、工作任务艰巨、多种矛盾交织等困难，着力实施“三大”发展部署，凝心聚力推进“三大”战略行动，抢抓新机遇、融入新时代、适应新常态、化解新矛盾，众志成城奋力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务，谱写了平塘经济社会发展新篇章。一是经济总量持续壮大。全县地区生产总值预计完成65.6亿元，同比增长12.6%;财政总收入完成6.86亿元，同比增长13.92%，其中一般公共预算收入3.39亿元，同比增长12.6%。预计经济发展综合测评继续位居全省第三方阵甲类县前列。二是脱贫攻坚持续发力。聚焦决战脱贫攻坚主战场，卡蒲“校农结合”、平舟“飞地扶贫”、大塘“三建六有”扶贫经验成效明显，省州给予充分肯定。实现2个贫困镇乡“减贫摘帽”、21个贫困村出列、减少贫困人口16766人，贫困发生率下降至11.02%，4个毛南族聚居村率先实现小康。全县小康实现程度预计达94.8%。三是发展动能持续加强。固定资产投资完成54.1亿元，同比增长23%，增速连续9个月保持全州第一。新增各类市场主体4404户，增速连续10个月排全州第一。社会消费品零售总额完成15.3亿元，同比增长13.3%。金融机构存贷款余额分别达82.89亿元、78.23亿元，同比分别增长16.98%和35.06%。四是开放合作持续拓展。举全县之力、集全县之智，成功承办第十二届贵州旅游产业发展大会，圆满协办第二届国际射电天文研讨会。“中国天眼”景区荣获“首批中国十大科技旅游基地”、“全国中小学生研学实践教育基地”。落实“七大”措施，打造“中国天眼”周边环境“宁静”工程，为“中国天眼”安全运行、探寻已经论证的9颗脉冲星做出了平塘贡献。平塘天文小镇的对外形象，正如省委孙志刚书记指出，做到了“一鸣惊人”。六大招商引资集团北上南下、西出东进，达成多项合作协议，新增落地项目77个，实现到位资金115.4亿元，同比增长46.9%。五是人民生活持续改善。十件实事全面完成，八项重点民生支出达17.36亿元，占公共财政预算支出比重为73.78%。城镇和农村居民人均可支配收入，预计分别达27125元、9191元，同比增长11%、12%。各位代表，过去的一年，我们直面困难、迎难而上，以“不破楼兰终不还”的决心，“不到长城非好汉”的勇气主要抓了以下几个方面的工作。 （一）全力以赴攻脱贫、打硬仗，同步小康稳步推进。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立健全指挥体系，压紧压实“五主五包”责任，着力开展春季攻势、夏季比武和秋季攻势行动，投入资金11.53亿元(其中，财政专项扶贫资金1.12亿元、扶贫产业子基金4.92亿元、特惠贷1.29亿元、整合涉农资金4.2亿元)，全力打好“四场硬仗”、“七大战役”，实现脱贫攻坚连战连捷。一是深入实施农村“组组通”公路建设。投资2.77亿元，完成路基建设262.5公里，混凝土路面浇筑156.8公里，总体工程形象进度达83.3%。二是打好易地扶贫搬迁“翻身仗”。全面完成2016年度2103户9116人的易地扶贫搬迁任务。扎实抓好2017年度1802户7714人任务落实，总体形象进度达66.5%以上，完全能够实现今年6月底搬迁入住目标。2018年搬迁项目全面完成前期的规划、设计、招投标工作，并于本月5日开工建设，彻底扭转近年来我县易地扶贫搬迁项目实施进度滞后的被动局面。三是持续实施“四在农家·美丽乡村”行动计划。统筹整合财政涉农资金7491万元，实施饮水安全巩固提升工程项目17个，解决12.63万人(含贫困人口2.53万人)的人畜饮水安全问题。新建改造10千伏输电线路34.67公里、低压线路177.28公里。新建通讯基站52个、69个贫困村实现光纤宽带和通讯信号全覆盖。改造小康房214户，“三改三治”及庭院硬化工程2808户。卡蒲交懂、者密六硐荣获“黔南十大最美村寨”称号。四是发展特色扶贫产业。大力发展山地畜牧业，整合资金9900万元，补助贫困户养殖黑毛猪5.12万头，全县牛存栏达8.49万头，羊存栏16.69万只。实施绿壳蛋鸡养殖11.11万羽、生态土鸡56.39万羽，覆盖贫困户3201户13128人。投入资金876万元，发展蔬菜种植21.33万亩，带动贫困户1013户4987人脱贫，户均增收2663元。完成食用菌种植215万棒、贫困人口直接参与种植94户375人。实施海花草、覆盆子等中药材种植1.73万亩，覆盖贫困户649户2561人。五是教育扶贫全链条覆盖。在全省率先实施农村建档立卡户学前儿童入园“三免一补”政策，认真落实农村贫困家庭中小学生就学“两助三免(补)”精准资助和高中学生“两免”政策。全县建档立卡在校生13904人，全部享受教育资助政策。深入开展扫盲和农村劳动力全员培训，全年完成培训2555人，新增贫困劳动力转移就业2903人。六是医疗扶贫创新落实。在全州率先探索建立“镇乡区域医疗技术共同体”，全面落实“四重医疗”保障机制。全县建档立卡贫困人口参合率达100%，34235人次得到医疗精准扶贫，报销金额达2118.94万元。七是“东西部协作”帮扶扎实有效。广州市白云区援建资金1270万元，实施的者密镇翁念至广山通组公路硬化已建成投入使用，克度金山小学扩建项目预计2018年2月底竣工并投入使用。国家开发投资公司帮扶项目资金425万元，投入毛南族村产业发展、基础设施建设、农村危房改造、建档立卡贫困户护林员和贫困学生补助等方面，项目均已全面完成。 （二）凝心聚力抓产业、调结构，实体经济不断壮大。始终致力于供给侧结构性改革，大力推进“三去一降一补”，推动传统产业转型升级、新兴产业加快成长。着力发展实体经济，三次产业结构比调整为30.15∶18.8∶51.05。一产增加值完成19亿元，增长6.5%;二产增加值完成12.33亿元，增长13.91%;第三产业增加值完成33.5亿元，增长15.5%。一是农业产业提质增效。新增茶园面积9300亩，提标优质茶园8万亩，“都匀毛尖·平塘甲茶”品牌的市场占有率不断扩大、质量不断提高，斩获省州斗茶大赛10个奖项。“一县一业、一镇一特、一村一品”产业规模不断扩大、品质不断提升，成功创建州级农业园区4个，新增州级农业产业化龙头企业3家，培育农民专业合作社91个，获无公害农产品产地认定18.07万亩。二是特色工业提速转型。新增入驻工业企业11家，高新技术制造业实现零的突破，入园项目总投资达62.66亿元，完成工业投资18亿元，实现税收1.41亿元;拉安、沙坝、甲茶水电开发项目快速推进，以“石土经济”、水电开发等为重点的工业格局得到巩固加强。三是第三产业蓬勃发展。“中国天眼”景区成为4A级景区，甲茶、六硐景区成功创建3A级景区，牙舟陶文化产业园、天坑景区实现顺利开园。天眼迎宾馆、贵品万国、丰业戴斯等星级酒店建成运营，新增旅游酒店29家。建成智慧旅游分控中心，智慧旅游平台成为全省科技含量最高、功能最全的全域旅游精品平台。全年接待游客数、旅游总收入分别增长68%和54%，旅游业实现持续“井喷式”增长。商贸物流集聚发展，发展限上商贸企业19户，培育壮大电商企业35家，物流配送实现县乡村三级全覆盖，完成电子商务交易额5.6亿元、网络零售交易额1.41亿元，民营经济占生产总值比重提高到55.7%。 （三）坚定不移强统筹、做特色，城乡区域协调发展。坚持东西并举扩城镇，强力推进山地特色新型城镇化，新增城镇人口1.5万人，城镇化率达36%。东部县城“三城三区”联动发展，新增城区道路10.52公里。北环大道、迎宾大道、河滨大道延伸段等一批城市干道如期竣工，玉水金盆、湿地公园提质扩容;金融一条街显现规模，商务中心、会展中心建成投用;中央大街、伯爵玉水等楼宇地产开发逆势上扬，销售商品房34万平方米;县城游客服务中心、锦富商贸物流城快速建设;建成的新舟商贸城、金盆旅游休闲广场等市政设施发挥作用，城市品位显著提高，荣获“全省创建文明城市工作先进城市”。西部以天文小镇为核心的城镇集群建设步伐稳健，天文小镇二期工程11个项目快速完工;卡蒲、通州省级示范小城镇建设成效明显，累计完成投资16.6亿元;持续推动改善旅游配套基础设施建设，掌布、甲茶等旅游城镇辐射功能明显增强;协同推进新农村、城镇保障房建设，大塘、牙舟等集镇面貌大为改观。实施农村人居环境整治工程2445户，看得见山、望得见水、记得住乡愁的者密六硐、平舟京舟等示范美丽乡村更加令人向往。 （四）持续发力破瓶颈、强支撑，基础设施极大改善。坚持把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，实施重大工程和重点项目21个，完成投资59.41亿元。交通建设突飞猛进，实现交通领域投资11.77亿元。完成省道改造140公里，建设安防工程193公里，新增公交专线6条，建制村通客运率达100%。水利建设快速推进，实现水利领域投资8.05亿元。擦耳岩、五里坝等水库加快建设，甲塘、旧司水库前期工作有序推进;建成完善集镇污水处理厂4个，新建收集管网12公里;完成农村饮水安全巩固提升工程和农田水利设施建设项目，新增耕地灌面3.8万亩，群众生产生活更加便捷。 （五）统筹协调强举措、守底线，生态平塘彰显魅力。秉持生态优先、绿色发展理念，着力生态环境治理保护，大力加强生态文明建设。完成营造林15.79万亩，治理石漠化25平方公里、水土流失14平方公里，纳入公益林补偿面积153.42万亩。率先在全州出台推进大生态战略行动实施意见，严格抓好中央环保大督查问题整改落实，积极开展领导干部自然资源资产离任审计试点，土十条、水十条、大气十条等“铁律”得到有效落实。强化生态环保“两把利剑”，全面落实环境影响评价、污染物排放总量控制和新上项目“三同时”制度，城乡生活垃圾无害化处理率达89%，城镇污水处理率达84%，集中式饮用水源地水质达标率、城市环境空气质量达标率均达100%。加强土地利用工作，完成“十三五”土地利用规划审批，完成武汉督察局土地例行检查存在问题整改，加大耕地保护利用，全县土地利用规划获国家批准。平塘蓝天、青山、碧水、净土得到有效保护，持续发出生态平塘拒绝污染时代最强音。 （六）蹄疾步稳强改革、促开放，发展活力加快释放。坚持问题导向、需求导向和发展导向，实施县级重点改革任务19项，出台改革方案40项。简政放权迈出坚实步伐，天文小镇管理机制改革稳妥推进，成功组建城市管理综合执法机构，旅游景区实现三权分离。商事制度改革激发市场活力，“多证合 一、一照一码”工作走在全州前列;大众创业、万众创新广泛开展，发展微型企业70户，获评省级“双创基地”。财税金融、投资融资等体制改革取得实效，1家民营村镇银行顺利入驻，率先在全州实现信用乡镇全覆盖。医药卫生体制改革成果丰硕，克度卫生院代表全省接受国家医改考核，提升基层服务能力夯实医疗扶贫的成功经验在全州推广。成功打造天文科普旅游带、天文学术交流中心等对外开放合作平台，世界天文经济聚集区初具雏形;大力推动科技创新工程，综合科技进步水平指数达58.7%。建立健全“六大产业集团承包招商”机制，用心用情开展“双服务”行动，构建“亲”“清”政商关系，全县营商环境评价指数达73%。 （七）千方百计惠民生、增福祉，社会保持和谐稳定。坚持以人民为中心，统筹推进“1+7”民生工程，民生福祉不断改善。“新两基”攻坚计划扎实推进，普及十五年教育顺利通过省级验收;建成公办幼儿园2所，实施“全面改薄”学校15所，平塘民中四期工程投入使用;农村学前教育儿童营养改善惠及9468名农村学前教育儿童;义务教育基本均衡工作稳健实施，高考实现本科上线、录取千人双突破，学前三年入园率达92.06%，九年义务教育巩固率达95.14%、高中阶段毛入学率达90.96%。医疗卫生服务体系实现“五个全面建成”，5家卫生院成功创建国家级群众满意卫生院，完成县妇幼保健院二级乙等创建工作，“百院大战”建设项目完成投资1.92亿元;新农合参合率稳定在98%以上，报销费用1.55亿元;全面两孩政策扎实实施。文化体育事业和民族民间文化传承蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，全民健身和竞技体育实现较好突破。分配城镇保障性安居房3543套;建成社会福利机构2所;城镇新增就业3016人，农业劳动力转移就业10127人;城乡低保分别提标10%和15.3%;基本社会保险覆盖率、医疗保险覆盖率分别达97.4%、95.86%。顺利推进第 二、第三步殡葬改革，实现火化区内集中治丧、火化、公墓安葬三个100%。“平安平塘”建设不断夯实，安全生产事故起数和死亡人数实现双降，信访维稳工作实现“七个坚决防止”，刑事发案数大幅下降，人民群众安全感和满意度稳步提升。民族团结进步示范县创建取得新进展，国防动员、双拥优抚、司法行政、外事侨务、档案方志、人民防空、妇女、儿童、老龄、消防、气象、残疾人等各项事业取得新进步。 （八）建章立制勤政务、促落实，执行能力极大提升。坚持把全面从严治党要求落实到政务工作中，狠抓规章制度建设，完善政府常务会议议事制度，认真编制公布县乡行政权力清单、责任清单和权力运行流程图。建立健全政府法律顾问制度，推动政府工作法制化、规范化和程序化。深化拓展依法化解社会矛盾纠纷“五委一中心”机制，办理行政复议案件8件。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻《准则》和《条例》，严格落实民主集中制、“三重一大”事项报告等各项制度，严格执行中央八项规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议208件、政协委员提案89件，办结率100%。压紧压实党风廉政“两个责任”，驰而不息纠正“四风”问题。严控“三公经费”支出，全县“三公经费”支出下降5%。全面推进“互联网+政务服务”，县乡村实现行政事务“一张网”，推动行政审批和公共服务事项实现网上全流程“一站式”办理和并联审批，政务环境显著提升。各位代表，过去的一年，全县广大干部群众励精图治、苦干实干加油干，干成了一件件鼓舞士气、催人奋进的大事实事。我们全力“赶”，在加速发展、缩小差距上大踏步前进。我们加快“转”，在加快转型、提质增效上大踏步前进。我们奋力“超”，在推动跨越、赶超进位上大踏步前进。今天的平塘，世界瞩目。“中国天眼”作为重大科技成果写进党的十九大报告，党和国家领导人2017年先后有6位莅临平塘视察工作，省州领导关心重视、高度点赞平塘。习近平总书记“到贵州，一定要去天眼看看”的期许，已经成为我们奋勇前进的不竭源泉和动力!各位代表，过去一年的发展启示我们，在新的历史条件下实现新跨越、续写新篇章、开创新未来，最根本的是坚持党的绝对领导，自觉强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，把忠诚刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中。最关键的是牢记嘱托、感恩奋进，把发展作为解决一切问题的关键，在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新作为。最重要的是践行宗旨，以民之所盼为施政所向，多干打基础、利长远、惠民生的事，不断增进民生福祉，让人民群众最大限度分享改革发展成果。最可贵的是在县委的领导下，团结拼搏、苦干实干，竭力维护全县山清水秀的政治生态环境，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，不断开创新未来。这些经验启示我们必须倍加珍惜、长期坚持。各位代表，回顾一年来的历程，既有逆境跋涉的艰辛，也有收获成功的喜悦。成绩来之不易，令人振奋。经验弥足珍贵必须珍惜。成绩的取得是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻地部队和政法干警，向各人民团体、社会各界人士和各位老领导、老前辈，致以崇高的敬意!向关心、支持平塘发展的省州单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县人民政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示最衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地认识到发展不平衡不充分的问题还比较突出，面临的挑战和困难还比较多。主要表现在：一是重大项目储备不足，民间投资活力不强，投资拉动经济增长的趋势减弱，经济总量增长的空间亟待拓展，实现全面同步小康压力较大。二是扶贫责任不落实、帮扶措施不精准，工作不蹲底、信息不对称，厌战情绪抬头，必将贻误决战有利时机，决胜脱贫攻坚压力较大。三是农业经济不强，工业基础薄弱，留住游客的旅游产业项目和产品不多，加快实体经济发展压力较大。四是基础设施建设、民生支出匹配资金需求量大面广，融资难矛盾突出，防范区域性金融风险压力较大。五是少数干部研究问题、破解难题能力不强，工作不敢担当、行动不够迅速，不作为、慢作为的问题还不同程度存在，转变作风提高效能压力较大。我们一定要正视困难和问题，直面挑战，攻坚克难，做到不辱使命，不负重托。2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决战脱贫攻坚决胜同步小康的关键之年。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，为我们加快发展、后发赶超带来了新机遇，只要我们牢记嘱托加油干、抢抓机遇加快干，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新的起点上开创新局面展现新作为，在新的征程中取得新成就实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：高举新时代中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，守好发展和生态两条底线，坚持省委主基调和州委主战略，深化拓展县委“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”的发展部署，积极实施“大扶贫、大旅游、大生态”三大战略行动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以发展壮大实体经济为方向，决战脱贫攻坚决胜同步小康，开创百姓富、生态美的平塘新未来。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，固定资产投资增长23%以上，规模工业增加值增长14%，一般公共预算收入增长10%左右，金融机构存贷款余额增长20%以上，招商引资到位资金增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上，全面完成上级下达的节能减排指标任务。九层之台，起于累土。围绕总体要求和目标任务，我们务必要扎实抓好十个方面的工作。 （一）聚力攻坚大扶贫战略行动。坚定不移把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐出战，精准施策，坚决打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战。全年计划贫困村出列9个，减少贫困人口13000人以上，贫困发生率下降到6.7%以内。一是下最大力气抓好基础提升工程。全力实施八个小康行动计划项目贫困乡村全覆盖，精准解决贫困区域行路难、饮水难、用电难、通信难等突出问题，重点打好农村“组组通”公路建设硬仗，加大通组公路建设力度，推动贫困村和贫困人口如期脱贫。二是下最大力气抓好产业扶贫工程。着力因地制宜、因户施策，用好用活对口扶贫协作政策，大力推广“校农结合”、“三建六有”和“飞地扶贫”等扶贫模式，瞄准市场需求大力发展特色种养殖业，确保有劳动力贫困人口产业覆盖100%。坚持强龙头、创品牌、带农户，突出茶产业作为一县一业不动摇，以扶持一镇一特、一村一品扶贫产业为重点，强力实施绿色农产品“泉涌”工程。推行村委会、合作社两块牌子一套人马，创新发展农民专业合作社，确保村村建有专业合作社。争取产业扶贫子基金5亿元、特惠贷5000万元以上，推动茶叶、刺梨、食用菌、蔬菜、畜禽养殖等扶贫产业做大做强。三是下最大力气抓好易地搬迁工程。深入推进“五个三”后扶发展机制，快速完成2017年度县城集中安置点1802套安置房建设任务，加快2018年度易地扶贫搬迁工程进度，以易地扶贫搬迁阻断建档立卡贫困户代继贫困传递，全年完成7700人以上易地搬迁、促进脱贫7000人以上。四是下最大力气抓好住房、教育、医疗保障工程。加快推进农村人居环境整治三年行动计划，狠抓贫困群众危房改造和“三改”工作，让贫困群众享有安全、放心的住所。狠抓教育扶贫链条全覆盖，继续落实好教育扶贫相关免补资助政策，将教育扶贫资金不折不扣按时落实到位，确保贫困家庭子女“零”辍学率。整合培训资源，精准对接培训需求，将有培训需求和培训意愿的贫困劳动力全部纳入免费培训范围，提升脱贫技能、拓宽致富门路。狠抓健康扶贫提升工程，扎实推进“四重医疗”保障工作，推行医疗精准扶贫“一站”即时结算服务。支持贫困户子女就业、创业全覆盖。五是下最大力气压紧压实工作责任。严格落实“一把手”双组长负责制和精准方略，扶真贫、真扶贫，逐级强化脱贫攻坚责任链、任务链。用好“扶贫云”、“扶贫专线”，全面落实脱贫攻坚督查巡查、审计监察全覆盖，坚决查处“数字脱贫”，对违纪违规违法行为坚决做到“零容忍”，确保年度脱贫攻坚任务的完成和超额完成。 （二）聚力攻坚大旅游战略行动。坚定“抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓扶贫”的理念，着眼“后旅发大会时期”发力出拳，以天文科技旅游为引领纵深推进大旅游战略行动。全年实现旅游接待人次、旅游总收入分别增长30%、35%以上。一是深度推进旅游规划引领工程。充分发挥“中国天眼”的世界级品牌效应，精细编制“天文科普旅游带”发展规划，精心策划“中国天眼平塘天文科技旅游推广”活动，用心打造1台民族演艺节目，设计成形二至三条旅游精品线路，极力推动“天眼平塘”名扬天下。二是深度推进旅游招商提升工程。重点包装推出甲茶和掌布景区扩容提质升级、龙塘景区开发、天幕商业街整体承包经营、光明茶旅度假区开发等招商项目，盘活旅游资源，丰富旅游业态。三是深度推进旅游基础提升工程。持续加快“一镇一景”建设，全力抓好旅游景区管理，促进景区景点品牌打造，启动“中国天眼”景区创建5A级景区工作，快速完成县城游客服务中心建设，开工建设天坑景区二期工程，确保成功创建成为3A级景区。四是深度推进旅游服务提升工程。加大涉旅行业管理力度，强化服务质量提升，用好用活智慧旅游平台，创新旅游宣传营销方式，发挥旅游战略联盟作用，推动涉旅行业抱团发展，着力打造“季季有主题，月月有活动”的良好营销氛围，致力提升“观天探地·世界唯一”的天文科技旅游与地质探秘旅游的知名度和美誉度，创建国际旅游目的地。五是深度推进旅游扶贫提升工程。健全完善“两平台一机制”旅游扶贫工作机制，积极推广“两加两带”旅游扶贫模式，加大牙舟古陶、毛南香囊、天眼模型等旅游商品开发和营销力度，推动发展乡村旅游促进脱贫2000人以上。 （三）聚力攻坚大生态战略行动。一是强力推进环境污染防治。严格生态红线，坚持铁腕治污，全力抓好中央环保督察21个问题83项任务整改落实。强化环境保护“六个一律”，加大污染源监管。深入实施“双十”、“双源”整治工程，扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动，统筹抓好大气、水、土壤污染防治和废弃矿山的综合治理工作。实施最严格的水资源管理制度，强化河长责任制，深化污水处理运行机制，启动建设5个以上集镇污水处理工程。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达90%以上，县城环境空气质量指数年优良率达到92%以上，集中式饮用水质继续保持100%达标率。二是着力推进生态保护修复。实施美丽平塘林业提质增效三年行动计划，推进刺梨特色产业、森林康养产业、林下经济产业等提质增效工程，重点打造高速、国省道、景区景点公路多彩生态廊道，积极争创国家森林城市。严格开展森林保护“六个严禁”专项行动，抓实森林防火工作，实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化“中国天眼”、“天书”景区等重点区域生态保护修复与地质灾害防治，守牢耕地保护与永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成营造林10.8万亩，实施天保工程60万亩，治理石漠化17平方公里、水土流失14平方公里，森林覆盖率达64%以上。三是大力加快绿色经济发展。实施绿色经济倍增计划，扶持科技含量高、环境污染少、就业岗位多的项目建设。切实加大对传统产业的清洁化、循环化、绿色化改造力度，加快构建绿色产业体系，支持通州、三棵树等园区建设循环经济园区，激励县内企业申创绿色示范单位。四是努力培育普及绿色文化。树立生态文明新风，倡导绿色生活方式，鼓励和引导城乡居民广泛开展绿色单位、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色村寨等创建活动，让绿色理念深入人心，奏响“绿色发展”时代主旋律。 （四）聚力攻坚防范化解重大风险。始终坚持从政治社会稳定高度考虑问题，强化风险意识和底线思维，防微杜渐，抓好重点领域风险防范化解工作。一要着力防范化解金融债务风险。严格执行县投资项目报备审批制度，有效抑制不具备还款能力的项目建设。积极争取上级增加我县债务限额，加快推进PPP化债、展期降息、融资平台公司实体化转型步伐，依法合规开展市场化融资。规范政府性债务管理，强化金融风险防控，履行好防范和处置金融风险的属地职责，坚决守住不发生区域性金融风险底线。二要着力防范化解安全生产风险。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，落实安全生产责任，盯紧看牢道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，严控一般事故，坚决遏制重特大安全事故发生，确保生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。三要着力防范化解社会矛盾风险。开展“四型社区·幸福家园”创建活动和“三社联动”。以群众工作统揽信访维稳工作，完善预防和化解社会矛盾机制，强化矛盾纠纷排查化解，着力扼制“民转刑”案件发生。以“雪亮工程”为载体，加快立体化社会治安防控体系建设，充分运用“天网”工程，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感和满意度，打造新时代“平安平塘”、“法治平塘”。 （五）聚力攻坚乡村振兴战略实施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，始终把乡村振兴战略放在重要发展位置，以创建“中国天眼”乡村振兴战略示范区为契机，科学制定发展规划，大力促进乡村发展。一是深化农村综合改革。坚持和完善农村承包地“三权分置”制度，探索盘活用好闲置农房和宅基地等资源资产，积极推广农村“三变”改革，吸引更多资本、技术、人才等要素向乡村流动。开展农村承包土地经营权和住房财产权抵押贷款等改革试点，多渠道增加群众收入。二是加大美丽乡村建设。全力打造“八个小康行动”升级版，着力推进少数民族特色村寨建设和农村环境综合整治，补齐农村环保设施短板，切实抓好垃圾、水体污染防治，确保山清水秀、碧水长流。三是推动乡风文明提升。充分运用新时代农民讲习所、农家书屋、村文化活动室等各类教育阵地，深化中国特色社会主义和伟大中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。不断完善农村公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。开展文明村寨、文明家庭、星级文明户创建活动，培育文明新风。完善村务监督管理机制，逐组制定新时代组规民约，推动移风易俗，提升乡村生产效益、生活品质、生态价值。 （六）聚力攻坚产业发展提升工程。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展壮大实体经济。一是以更大决心和力度加快农业结构调整。大力发展茶、菜、畜、精品水果等优势特色产业，下定决心杜绝旱地基本农田种植玉米。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，大力发展定制农业、休闲农业、创意农业、养生农业等新业态，打造“接二连三”示范区。建设标准化茶叶基地0.5万亩、刺梨基地1万亩，建成商品蔬菜基地5万亩，新增各类农产品认证16个以上。立足稳生猪、增牛羊、养特色，推进草地畜牧业裂变发展，出栏生猪20万头、牛1.6万头、羊16万只、生态家禽50万羽以上。培育壮大新型农业经营主体，新增10户以上农产品加工企业。发展县级以上示范农民专业合作社25家，示范家庭农场8家，标准化生态养殖场2家，确保畜牧业增加值占农业增加值比重和农产品加工率分别达30%以上。二是大力实施“双千”工程。着力解决规模工业企业数量不多、产品质量有待提高等问题，实现规模工业增加值8.7亿元、工业投资18亿元以上。扶持引导装饰石材、方解石造纸等石土经济企业实施技改，提升产品质量、延伸产业链、提高附加值。积极引进实力企业加大商品陶开发，破解牙舟古陶发展壮大制约瓶颈。力争动工建设农产品加工、旅游商品制造等4个新型园区，确保引进一批优质企业入驻，推动园区向“接一连三”方向发展。三是狠抓服务业提质增量。强力推进大旅游与大数据、大健康深度融合，重点丰富国际电子商贸物流城发展业态，大力发展现代商贸、现代物流等服务业，建设智能化一体化全覆盖电商平台，顺利通过省级电子商务示范县验收，力争“黔货出山”销售额增长30%以上。加快发展金融保险、家政服务、特色餐饮、信息咨询等服务业，增强中心城镇聚集资源和吸附带动能力。 （七）聚力攻坚城镇建设提升工程。积极推进山地特色城镇健康发展，提高城镇公共服务水平，建设宜居宜业宜游平塘。一要加速县城基础设施建设。按照内部成网、外部成环要求，启动新平路、纵一路等城市道路改扩建，扎实抓好3座桥梁建设，切实解决建成区互联互通困难。立足“建好城南新区、建亮城北新区、建美城中老区、建活城东商贸新区”的思路，稳步推进棚户区改造工程，新增开发精品商住40万方以上，大力推进拆墙还绿工程，协同抓好文化艺术中心等公共设施建设，加快金融街、美食街、商业步行街等配套设施建设步伐，确保“一年见成效，两年大变样”，不断提高“玉水金盆”的颜值、气质和品质。二要加快特色城镇建设步伐。依法做好项目用地保障，启动19个占补平衡开发项目，新增水田指标5000亩以上。有序推进天文小镇建设，辐射带动克度塘边通州城镇化抱团发展，打造县域西部产业聚集区、经济增长极。继续加快示范小城镇建设，开展以整治环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌为主要内容的特色城镇环境综合整治行动，打造各具风格的特色城镇。全年新增城镇人口2万人以上，常住人口城镇化率达40%以上。三要加强城镇综合管理能力。建立智慧城市平台，拓宽城市管理途径，强化城市精细化综合管理。加快推进城乡垃圾处理一体化建设，全面抓实城乡环境整治工作，着力解决背街小巷环境卫生问题。继续保持打击“两违”高压态势，严控“街边、路边、河边”规划建设，推进开展“多彩贵州文明行动”常态化制度化，创建城镇优美环境和维护良好秩序。 （九）聚力攻坚改革创新提升工程。坚定不移地把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，为经济社会发展提供持续动力。一要扎实推进深化改革。重点抓好旅游产业、财税金融、投融资体制等专项领域供给侧结构性改革。深化制度性交易配套改革和商事制度改革，降低制度性交易成本。纵深推进“放管服”改革，继续精减行政审批事项，开展简政放权回头看，打造优质高效政务服务环境。抓实天文小镇管理体制改革和巡游出租车经营权投放改革。加快推进从事生产经营活动事业单位改革和稳妥推进事业单位公车改革。全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度。二要全力扩大对外开放。主动融入“一带一路”、黔中城市群等战略，加强与泛珠、成渝、长三角等区域交流，深化与广州白云区对口帮扶协作，积极参与粤桂黔高铁经济带合作试验区、左右江革命老区建设，加快打造“世界天文经济集聚区”。用好天文科普旅游带、国际射电天文研讨会等重大平台，提升对外交流合作水平，深化省级“双创”示范基地建设。强化与兄弟县市区域合作，推动实施“一圈两翼”区域发展。加快开放型经济建设，坚持“五为五不为”原则，发挥集团承包招商牵头作用，用好IPO绿色通道政策，努力引进一批500强企业和骨干项目，力争利用外资6000万元以上，全年引进省外到位资金68亿元以上。 （十）聚力攻坚民生福祉提升工程。集中力量办好“十件民生实事”，切实改善民生福祉。精准抓好就业工作。坚持就业优先战略和积极就业政策，加快完善公共就业服务平台，推行“职校+”、“创业+”等模式，提升就业能力、拓宽就业路径，开展劳动力就业信息数据采集工作，新增城镇就业3000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。办好公平优质教育。全面推进基本普及十五年教育和义务教育均衡发展，积极抓好职业教育、特殊教育，新建中小学校(幼儿园)4所，确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90%、95%、90%以上，确保县域内义务教育基本均衡发展年内顺利通过国检。加快健康平塘建设。积极实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，完成县医院和中医院二期建设，推进“百院大战”项目。巩固公立医院综合改革成果，遏制公立医院医疗费用不合理增长，推广“三改三增”改革举措，开展“三优三化”示范创建，稳步提高医疗卫生公共服务和保障水平，全面落实健康扶贫政策，让群众看得起病、看得好病、减少生病。加强食品药品安全监管，抓好全民健身运动。推进文化繁荣发展。抓好民族团结进步示范县创建工作，确保通过省州验收。加强文体广电公共服务能力建设，继续推进牙舟陶、猴鼓舞、八音弹唱等文化保护传承，强化文物保护工作。支持引导各镇乡开展特色文化活动，挖掘民族民间文化。围绕“中国天眼”推出一批文艺精品，进一步擦亮“幸福进万家”品牌，切实增强文化自信，服务经济社会发展。强化社会保障体系。完善最低生活保障制度，稳步提高城乡低保标准。加快推进全民参保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作。抓好城乡医疗救助、养老服务体系建设。抓实特困供养对象、农村留守妇女儿童、孤儿、残疾人和“失独家庭”生活保障关爱工作。加强政府自身建设各位代表，贯彻新思想、迈进新时代、踏上新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意的政府。 （一）坚持全面从严治党、廉洁从政，增强纪律约束力。深入贯彻全面从严治党要求，做到政治坚定、持廉守正。始终把政治理论学习摆在首位。要把深入学习宣传贯彻党的十九大会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真领会精神实质、核心要义，增强“四个自信”，自觉用十九大精神武装头脑，指导工作，真正做到内化于心、外化于行。始终坚定理想信念不动摇。牢固树立“四个意识”，更加自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定理想信念。严格遵守《中国共产党章程》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，筑牢思想防线，维护风清气正的良好政治生态。始终保持廉洁从政本色。严格执行《中国共产党党内监督条例》，深化标本兼治，完善权力运行监督机制，全面打造“制度铁笼”，全面加强行政监察和审计监督，拓展民生监督，实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，做到政治清明政府清廉干部清正。 （二）坚持全面依法履职、秉公用权，增强政府公信力。要带头学法尊法守法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。全面推进科学民主依法决策。运用大数据等现代信息技术创新行政决策方式方法，建立决策执行纠偏机制，完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度，确保科学民主依法决策。全面推进规范公正文明执法。推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，实行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度。加强行政复议、行政应诉、行政裁决，让人民群众在每一个行政行为中感受到公平正义。全面强化行政权力运行制约监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督，强化政务村务公开，实行不公开事项目录管理，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）坚持全面转变作风、务实干事，增强队伍执行力。作风建设永远在路上，全县政府系统领导干部要纠正“四风”、大兴“三风”，带头转变作风，身体力行，以上率下，当好“领头雁”。深入正风肃纪。坚决贯彻中央八项规定实施细则精神和省委十项规定、州委九项规定、县委七项规定，改进调查研究、精简会议文件、规范出行活动、改进新闻报道，力戒形式主义、官僚主义。厚植群众基础。落实县委“一线工作周”要求，多到一线和群众身边听实话、察实情，想群众之所想，急群众之所急，多谋民生之利、多解民生之忧，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，当好人民公仆。保持发展定力。坚持功成不必在我、功夫必须在我，多做打基础利长远、增效益惠民生的实事，杜绝“形象工程”、“政绩工程”，严禁弄虚作假、欺上瞒下。勇于担当负责。把脱贫攻坚、同步小康、后发赶超责任扛在肩上，加强正向激励，强化负面问责，建立容错机制，整治懒政惰政怠政，为团结奋进者、拼搏创新者、苦干实干者撑腰，让不作为者、慢作为者、乱作为者无立锥之地。 （四）坚持全面强化素质、提升能力，增强工作落实力。决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实现后发赶超，既要政治过硬、作风过硬，也要能力过硬。增强理论素养，提升谋划发展能力。开展学习型政府创建活动，用好“五步工作法”，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，与时俱进研究问题、破解难题。勇于开拓创新，提升推动发展能力。保持锐意进取的精神风貌，只要符合平塘实际和群众意愿，就大胆试、放手干，敢为人先、推陈出新、闯出新路。践行宗旨意识，提升群众工作能力。创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，接地气、察民情、听民意、聚民智，解决好事关群众切身利益的热点难点问题，做到民有所呼、我有所应。发扬钉子精神，提升落实能力。坚定不移执行党的路线方针政策，少当“二传手”，多当“主攻手”，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，强化督查考核问责，坚决把上级和县委决策部署落细、落小、落实，落地生根、开花结果。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新业绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神和大射电创新精神，不驰于空想、不骛于虚声，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，为决战脱贫攻坚决胜同步小康，开创新时代平塘发展新局面而努力奋斗!十件民生实事1.公益性岗位安置就业困难人员220人以上，完成19个毛南族聚居村率先实现全面小康任务。2.完成30户以上的自然村寨通硬化路500公里以上，建成者密苗拉大桥。3.扩建平湖第一小学，实施平塘民族中学五期工程，确保顺利通过省级示范性普通高中复查。4.巩固提升基层医疗卫生服务能力，创建“三优三化”示范卫生院5家以上。5.完成棚户区改造2000户，完成4类重点对象危房改造2964户和9个出列村、深度贫困村其他危房改造907户。6.完成多彩贵州“广电云”户户用工程8000户以上。7.新建改造10千伏线路40.85千米，低压线路101.33千米。8.建成停车泊位1000个以上、汽车充电桩100个以上。9.完成垃圾填埋场渗滤液治理，建成县城垃圾转运站1个。10.推进大江大河治理，完成擦耳岩水库大坝填筑至溢流堰顶工程，力争完成主坝建设。

  2025-07-27

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