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• 【投资怀集县】2018年怀集县政府工作报告

  2018年1月23日在怀集县第十六届人民代表大会第三次会议上怀集县县长申翰杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是怀集全力推进追赶型跨越式发展的重要一年。一年来，县政府全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神以及习近平总书记对广东工作的重要批示精神，按照市委、市政府和县第十三次党代会各项决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕建设成为肇庆城市副中心的目标，深入实施“5+3”发展战略，牢牢扭住交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质“三大抓手”，大力发展实体经济，努力实干兴怀，基本完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，多项工作取得新突破，推动追赶型跨越式发展迈出了坚实步伐。 一、稳增长促转型，发展质量不断提升经济指标逆势上扬。全县经济实现企稳回升、筑底反弹，预测全年实现地区生产总值247.03亿元，比上年增长(以下简称增长)7.3%， 一、 二、三产业增加值分别增长7.6%、8.6%、6.0%;人均生产总值提升到29105元，增长6.6%;规模以上工业增加值48.65亿元，增长9.4%;固定资产投资103.87亿元，增长12%;社会消费品零售总额66.88亿元，增长9.6%;地方公共预算收入5.28亿元，增长10.3%，非税占比下降到34.98%;外贸进出口总额4.64亿元，增长6.2%;实际利用外资1996万美元，增长95%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为26637元、14592元，分别增长8.8%和8.5%。工业经济稳步向好。制订出台《怀集县贯彻落实肇庆市工业发展366工程扶持(鼓励)政策实施细则》，深入开展暖企行动，积极扶持企业发展壮大，新增超1亿元企业3家。积极鼓励工业企业开展技术改造，全县实施技改工业企业16家，完成工业技改投资7.6亿元。抓好规上企业培育工作，全县新增怀德新材料等规上工业企业8家，超额完成市下达任务。登云汽配公司实现先进装备制造业产值3.2亿元，增长20.8%，成功组建了省工程技术研究中心和省企业技术中心。全县工业用电量2.19亿千瓦时，增长26.4%。现代农业优化升级。完成了三八运河等5宗中小河流治理年度任务，建成高标准基本农田4.3万亩，粮食生产实现十连增，粮食安全得到有效保障，连续11年获“生猪调出大县”中央财政奖励。积极推动农业规模化发展，全县新增土地流转面积10万多亩，新增现代农业生产基地4.7万亩，汶朗镇、甘洒镇被评为市级“平安农机”示范镇。农业品牌建设取得新成效，新增岗坪切粉、新岗红茶2个国家地理标志保护产品，全县累计拥有国家地理标志保护产品6个。新增“广东省名牌产品”1个，列入“广东省第二届名特优新农产品目录库”14个，申报“有机食品”、“绿色食品”认证各1个，申报“无公害农产品”认证2个，坳仔镇被评为全国“一村一品”示范镇。新型农业经营主体不断壮大，新增市级“菜篮子”基地3家，新增市级农民专业合作示范社2家、市级农业龙头企业1家、市级家庭示范农场7家。第三产业提速增长。成功举办怀集首届品茶节等大型旅游推介活动，全年接待游客385.6万人次、增长9%，旅游综合收入14.6亿元、增长9.6%。房地产业持续健康发展，市场供需两旺，全年完成商品房销售建筑面积71.9万平方米、增长67.7%，销售额33.3亿元、增长91.8%。全县新增房地产开发经营企业7家、重点服务业4家、限额以上批发和零售企业4家、资质建筑业企业3家、限额以上住宿和餐饮业企业1家。县电子商务产业园区被认定为肇庆市电子商务示范园区。县征信中心建成投入使用，乡村金融(保险)服务站和互助取款点实现行政村全覆盖。全县金融机构年末各项存款余额161.29亿元，增长8%，各项贷款余额86.56亿元，增长16.21%。创新驱动迈出新步伐。出台了加快实施创新驱动发展、高新企业培育、知识产权资金补助等创新扶持政策，柔性引进博士专家2名，引进硕士18名。高企培育工作成效显著，新增正华电器、凯艺装饰、长林化工、国东铜材等4家国家高新技术企业，增量在全市山区县中排名第一。完成发明专利申请量33件、发明专利授权量6件、发明专利拥有量17件，超额完成市下达的目标任务。加快创新平台建设，怀集县助农电子商务有限公司通过了市级孵化器认定，长林化工通过了市级工程技术中心认定。 二、抓重点强支撑，发展后劲持续增强园区建设势头强劲。工业园区完成新征土地5000多亩，新增开发及盘活用地1600多亩。启动标准厂房建设25万多平方米，其中建成16万多平方米，已有8家企业签订租赁协议并缴纳订金，租赁厂房面积9.5万平方米。促建促产成效显著，园区开发建设如火如荼，农信联社金融服务中心、园区污水管网等项目加快建设，新增奥科精机、富丰包装、展泰科技、昌棋电子等动工项目19个，总投资约16亿元，新增峰之雪食品、华辰玫瑰、东弘铝业、立品科技等投产项目11个，总投资约8.8亿元。华辰玫瑰、峰之雪食品2个项目从正式落户到投产，用时不到一年。峰之雪食品有限公司成为第十五届省运会合作伙伴。招商引资成果丰硕。成立了高规格的招商引资工作委员会，全县上下形成了大招商、招大商的良好氛围，推动招商引资取得较大突破。全县外出考察企业项目和接待来怀考察客商约450批次1500人次，引进落户项目41个，投资总额达47.3亿元，项目个数和总投资额分别约是2016年的6倍和3倍。超霸食品、地豪食品、优益城生物科技、汇清科技考夫曼净水设备研发生产、笙达智能音响和广州恒运集团园区集中供热等一批优质项目正式落户园区，我县与广新控股集团签订了合作共建广新工业产业园的战略合作协议。特别是以我县被列为全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县为契机，通过乡贤招商引资取得显著成效，全县外出乡贤回家乡投资工业实体经济项目达11个，投资额达8.36亿元，项目个数占引进工业项目个数的1/3多。目前，我县工业园区已累计引进各类食品生产项目12个，打造粤港澳大湾区食品产业集聚基地迈出了坚实的步伐。重点项目建设强力推进。16项省、市重点项目完成投资23.28亿元，占年度投资计划的123%。坚持“敢借、善用、管控、增值、能还”理念，积极融资借力发展，全年新增获批政府性投资融资项目6个、融资额11.79亿元。积极向上争取发展资金，全年省下达我县地方政府债券资金4亿元。积极整合土地资源，完成“三旧”改造面积1206亩，新增实施改造面积1204亩，城乡建设用地增减挂钩怀城项目区顺利通过验收，大岗项目区基本竣工。土地利用总体规划中期调整获省批复，全年获批建设用地指标1567亩，收储国有建设用地1075亩。 三、重统筹促协调，城乡更加美丽宜居生态建设成效显著。全面推进新一轮绿化大行动，完成造林作业面积14.3万亩，蓝钟镇创建省森林小镇通过省初评，全县森林覆盖率达70.73%。强化造林质量管理，抓好四大林业重点生态工程建设，全县完成桉树林分改造2.3万亩、森林碳汇工程林建设1.32万亩、生态景观林带改造提升57.5公里，新增森林公园3个、乡村绿化美化示范村21条。污染治理精准发力。制定了《大气污染防治工作重点任务和实施方案》，狠抓绿色施工、道路运输扬尘防治和秸秆回收利用等工作，精准防治大气污染。建立县领导和县直部门挂点重点禁烧区域开展秸秆禁烧督导工作机制，实施以奖代补方式对县城周边19个行政村进行秸秆禁烧考核，投入200多万元开展城区秸秆回收利用。空气质量优良天数比例达94.8%，综合指数为3.2，排全市第2名。全面推广“干式零排放”模式，全县465家规模养殖场全部完成改造。完成了梁村、诗洞、冷坑等3个乡镇污水处理厂建设。全面推行河长制，压实县、镇、村三级河长责任，全面完成16个镇饮用水源保护区规范化建设。城市品位持续提升。城市总体规划修编扎实推进，完成了谭勒、车头片区控制性详细规划编制，县城控规覆盖率达91.2%。县城市政交通基础设施不断完善，迎宾大道怀集南至站前大道段2018年春节前可全面通车、怀高段已基本完成征地正在全面加快施工建设;天湖西路和龙西一桥已全面动工建设，环山路、塔山大道、文昌大道、金龙三路、怀城大道南等城区交通路网的规划和前期立项、征地等各项工作扎实推进，肇庆城市副中心框架加快形成。扎实推进“双创”工作，实施网格化管理，投入1.9亿元用于市政公共基础设施升级改造，完成了100条内街内巷硬底化、10条城区主干道“白+黑”改造，新铺设盲道3.1公里;新增汽车停车位2390个、摩托车停车位4410个;完成亮化工程约15公里和绿化改造工程约1.46万平方米。休闲步道全面建成投入使用。县城第二自来水厂建设完成51%的主体工程量。县城环境卫生和市容秩序显著改善，宜居水平不断提升，获广东省县级文明城市提名城市。农村环境不断改善。省级新农村示范片建设基本完成并通过评估验收。全面启动41条省定贫困村449个自然村“三清三拆三整治”工作，295个自然村完成整治，大岗镇“秀水乡居”被列入省定贫困村示范片建设，连麦文岗村、梁村镇武村被列为全市样板村。完成县乡道公路建设110公里、村道硬底化38公里，新建或改造桥梁20座，完成47个中心村电网改造。启动55条行政村“村村通”自来水工程建设，49条行政村实现通水。县生活垃圾终端分类处理场正式动工建设，农村生活垃圾保洁覆盖率达100%，生活垃圾有效处理率达92.7%，分类减量率达50.6%。宜居城乡创建工作扎实推进，全县新创建省卫生镇1个、省级卫生村85条、受益人口3.8万人，下帅乡获省文明乡和省民族团结进步创建活动示范单位称号，坳仔镇璃玻村获全国和省文明村称号。 四、惠民生强保障，群众获得感切实增强精准脱贫扎实推进。积极落实“三保障”等扶贫政策，突出抓好产业扶贫和就业扶贫，创新实施扶贫资金投资工业园区标准厂房建设项目，两年累计投入扶贫资金约3.9亿元，实施到户帮扶项目约18.5万个。完成建档立卡贫困户农村危房改造3111户，发放改造资金约1.16亿元。全年实现贫困人口脱贫13275人，预脱贫贫困户实现家庭人均可支配收入8634元，增长82%，全面完成年度脱贫任务。民生保障更加有力。全县用于教育、医疗等十项民生支出合计34.28亿元，占公共财政预算支出的87.55%，基本完成十件惠民实事目标任务。强化就业创业服务，完成新增就业4996人、创业311人、困难人员再就业203人，城镇登记失业率控制在2.37%以内。城乡低保、孤儿养育、残疾人员“两项补贴”等底线民生保障标准和企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、失业保险金等社会保险待遇水平全面提高，城乡居民医疗保险实现异地就医联网结算，机关事业单位养老保险制度改革工作稳步推进。基本建成棚户区改造454套，全县1161套乡镇干部周转房全面动工建设。社会事业繁荣进步。全县学校实现“三通两平台”、多媒体教学平台建设全覆盖，我县被授予“广东省推进教育现代化先进县”称号，闸岗镇被评为“广东省促进义务教育均衡发展先进集体”;县教科研中心正式挂牌成立，县特殊教育学校正式动工建设，城东中学新校区、实验小学塔山分校、实验小学石龙分校等项目征地拆迁工作加快推进;特色学校创建成效显著，我县被评为肇庆市书法美术进校园示范县，2所学校被命名为“全国青少年足球特色学校”，4所学校被评为“第二批广东省校园足球推广学校”。县级公立医院综合改革扎实推进，县人民医院成功创建成为三级综合医院，被评为“全国文明单位”，新院建设完成征地130多亩;县第二人民医院建设已完成主体工程量的20%，县中医院新院、县妇幼保健院新院建设完成项目选址并启动征地拆迁工作，县第三人民医院建设项目完成征地和勘探设计招投标工作;12间乡镇卫生院、80间村卫生站规范化建设已基本完成主体框架建设。完成215个基层综合性文化服务中心建设，实现中央电视节目频道12套和省、市、县节目频道5套地面数字电视无线覆盖服务，新图书馆、新博物馆、新文化馆建设已完成项目立项、规划选址等前期工作。建成20个行政村体育健身工程，成功承办2017广东省男子篮球联赛开幕式，荣获“2013-2016年全国群众体育先进单位”称号;竞技体育取得优异成绩，我县运动员在第十三届全国运动会上喜获金牌3枚、银牌2枚、铜牌2枚的好成绩，参赛人数、奖牌数和总分均名列全市第一。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“一岗双责”，狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治，全年没有发生较大以上生产安全事故。深入推进平安怀集建设，落实信访积案包案制，深化矛盾纠纷大调解，完善立体化治安防控体系，深入开展“飓风2017”等专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。各级、各部门工作取得新成效，县检察院被评为“全国检察机关文明接待室”，县国税局被评为第三批“广东省国税系统法治基地”，县地税局被评为第二批“广东省地税系统法治税务示范基地”，县工商联被评为广东省“五好”县级工商联，岗坪镇商会被评为广东省“优秀商会示范点”;打假工作责任制考核获全市第一名。统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、打私、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、侨联、文联、社科联、残联、老龄、慈善、殡改、食药监、计划生育、扫黄打非、新闻出版、广播电视等工作取得新进步，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。 五、提效能优服务，政府自身建设有效加强各项改革加快推进。全面完成村级“两委”换届选举。积极推进供给侧结构性改革，落实降税清费政策，全年累计为企业减负3.9亿元。深化“放管服”改革，依法取消行政审批事项60项，冷坑镇简政放权改革试点实现首批下放事项56项。完善三级公共服务综合平台建设和“一门式一网式”政府服务模式改革，县行政服务中心开通了“周六预约服务”，行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别达94.8%和98.9%。出台了《怀集县深化投资项目审批制度改革试行办法》，政府类和企业类投资项目审批时限分别压缩到38天和30天。深化商事登记制度改革，推进企业开办“多证合一”服务，开办企业全流程从原来的25个工作日缩短至7个工作日，填写资料由原来的5次变为1次。全年新增市场主体4244户、注册资金126.8亿元，分别增长25.7%和200%。依法行政扎实有效。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，按时办结人大代表建议42件、政协提案71件，办结率达100%。修订完善县政府工作规则和县政府议事决策规则，重大行政决策机制不断完善。依法受理行政复议案件10件，办结10件，办结率100%。深入开展“解放思想、实干兴肇”教育实践活动，推动机关作风明查暗访常态化，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，行政监察和审计监督不断加强，党风廉政建设扎实有效。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻怀部队和省、市驻怀单位，向所有关心支持怀集建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要体现在：经济总量不大，人均国民生产总值较低，与全国、全省、全市平均水平对比还存在不小差距，全面建成小康社会面临较大压力;产业结构不优，农业大而不强，工业产业集聚创新能力不足，中高端服务业发展滞后的现状依然未得到彻底有效的改变;城镇化水平较低，城乡发展不平衡不充分，新农村建设和脱贫攻坚任务艰巨;公共服务保障水平仍然不高，与人民群众需求存在较大差距，行政服务效能还有不少提升改善空间，政府自身建设仍需加强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，更加积极应对、更加科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题，加快推进追赶型跨越式发展。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。推动新时代怀集新发展，呼唤着政府必须有更大的担当和作为。当前的怀集，产业基础薄弱，正处于工业化初期阶段，面临着经济发展提速和提质的双重压力。但是，我们也要看到，党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根，必将结出丰硕成果，创新驱动、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略的深入实施，必将为怀集这个后发优势强劲、区位交通优势凸显的山区县带来重大发展机遇。特别是近两年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府理清发展思路，谋定而后动，深入实施“5+3”发展战略，积极应对经济下行压力加大的严峻考验，通过抓重点谋突破、破瓶颈解难题、调结构促发展，经济发展呈现企稳回升、筑底反弹的良好态势，已经具备了加快发展的条件。我们深信大家都为加快发展铆足了劲，只要我们咬紧目标不放松，坚定信心主动作为，切实把发展思路谋划得更加科学合理，把发展举措落实得更加扎实有效，就一定能在新时代开创怀集经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和习近平总书记对广东工作重要批示精神，落实省、市第十二次党代会和历次全会精神，按照县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施“5+3”发展战略，加快推进产业经济、农业农村现代化、城乡协调发展，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，加快建设粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地和食品产业集聚基地，在建设肇庆城市副中心中开创新局。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，人均生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长7.6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方公共财政预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在2.5%以内，外贸进出口总额、实际吸收外资、居民消费价格总指数、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标，要突出抓好以下重点工作： 一、深化供给侧结构性改革，促进经济高质量发展进一步加快改革步伐。深入推进供给侧结构性改革，大力发展主导产业，改造提升传统产业。加强重点领域风险防控，强化地方债务管理，优化城投公司建设，构建适应金融新要求的融资体系。深入开展农村普惠金融服务，全面完成农信社改制农商行。优化政府部门权责清单动态管理，完善行政审批标准化建设，开展“减证便民”活动，继续清理规范涉企收费。深化投资项目审批和企业开办制度改革，建立投资审批等复杂事项的帮办代办制度。继续深化“多证合一”、“证照分离”改革，进一步完善“一门式一网式”政府服务，普及网上审批，简化网上操作，确保行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别达到88%和93%以上。继续抓好冷坑镇简政放权改革试点工作。深入实施创新驱动发展战略。以实施创新驱动为抓手，进一步加大对外开放和合作交流力度，积极借力引才引智，加强与高校的科技成果转化合作，加快推进食品检验检测中心等项目的规划建设。加大高新技术企业培育力度，鼓励企业加大科研经费投入，争取年内新增高新技术企业3家，分别新增发明专利申请量、发明专利授权量和发明专利拥有量15件、3件和20件。 二、突出产业集聚发展，壮大工业实体经济力促工业园区扩能增效。深入开展“园区扩能增效年”活动，高标准编制园区规划，年内完成《广佛肇经济合作区一期总体规划》和《广佛肇经济合作区一期起步区规划环境影响评价》编制工作，统筹抓好工业园C区(汶朗园区)的规划建设。进一步加大园区征地扩园和闲置土地处置力度，完成新增征地2000亩、开发及盘活用地1000亩。抓好园区基础设施和配套设施建设，继续完善园区路网，启动生活配套设施项目建设，完成农信金融服务中心、园区污水管网等项目建设。继续推进工业通用厂房建设，年内建成通用厂房10万平方米。提升招商引资质量。牢牢扭住招商引资这条经济工作生命线，继续深入开展“招商引资提升年”活动，全力推动招商引资取得更大突破。紧紧围绕“一主两辅”产业定位，积极开展产业链招商和以商引商，推动招商引资逐步由招企业向招产业转变，加快打造食品产业集聚基地。深化返乡创业试点和“金燕归巢计划”等工作，积极鼓励更多外出乡贤返乡投资创业。建立完善招商引资对接项目库，落实县四套班子成员对接意向投资项目责任和对接本地企业开展以商引商责任，实行全程动态跟踪对接服务，持之以恒追商抢资，推动星湖科技、乐器制造产业园、汽车模具产业园、汽车刹车片等项目正式落户。争取全年引进合同项目总投资额30亿元以上，其中引进工业园区入园项目25个、投资额20亿元以上，引进食品产业项目10个以上。狠抓项目促建促产。实行“项目服务员”制度，对工业园区所有入园项目实施一名县领导、一个县直部门、园区管理局一名班子和一名工作人员跟踪服务，充分发挥园区“一站式”服务平台作用，以最快的速度协助企业完成项目报建等各项手续。严格落实县直部门驻点园区办公工作机制，全方位为企业和项目建设排忧解难，推动乐天天食品、地豪食品、丹味食品、果味之缘食品、广州恒运集团园区集中供热、协兴电器、力家机电等项目尽快动工建设，超霸世家食品、优益城生物科技、奥科精机、笙达智能音响、国东铜材、富丰包装等项目年内实现投产。争取年内新增动工项目15个、计划投资额15亿元以上，新增投产项目10个、计划投资额8亿元以上。积极对接市工业发展“366”工程，继续深入开展“暖企”行动，扶持企业做大做强。加大先进装备制造业产业扶持，推动奥科精机项目上半年实现试投产，壮大先进装备制造业产业，完成先进装备制造业产值5亿元以上。积极鼓励工业企业实施技术改造，年内实施技改企业10家以上、完成技改投资8亿元以上。选择一批工业企业进行重点扶持，确保全年新增超1亿元工业企业5家，新增规上工业企业5家。 三、实施乡村振兴战略，提升“三农”工作水平优先发展现代农业农村。抓好高标准基本农田建设，实施桥头金装河、蓝钟马宁水中小河流治理工程，完成2018年度高效节水灌溉工程，不断完善农业基础设施，稳定粮食生产，确保粮食安全。完善农村集体“三资”监管交易服务平台和社会综合服务平台建设。全面完成农村土地承包经营确权登记颁证任务，探索建立农村土地流转、土地入股和规模化经营奖励制度，推动农村土地加快流转，年内完成土地流转或土地入股面积5万亩，新建农业生产基地5万亩。大力培育新型农业经营主体，争取年内新培育市级农业龙头企业2家、农民专业合作社示范社4家、家庭农场示范场8家。更加注重农业品牌建设和农产品深加工，推动甘洒六十日黄菜等特色农产品深加工产业发展，年内新增申报“无公害农产品”、“绿色食品”或有机食品1个、“广东省名牌产品”1个、国家地理标志保护产品2个，全力打造粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地。提速建设社会主义新农村。扎实做好乡镇和村庄规划编制工作，开展县域乡村建设规划编制。加快推进冷坑、梁村、大岗、凤岗、永固、岗坪、连麦、马宁、蓝钟、汶朗、下帅等乡镇的商住综合体规划建设，培育建设闸岗华辰玫瑰特色小镇，大力支持诗洞镇创建省生态镇、蓝钟镇创建省森林小镇。抓好全县1161套乡镇干部周转房建设，争取年内全面建成投入使用。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，提升新农村示范片建设水平，全面推进省定贫困村建设社会主义新农村示范村。抓好大岗镇“秀水乡居”省定贫困村示范片的规划建设，确保连麦文岗、梁村镇武2个样板村6月底达到示范标准，41条省定贫困村年内全部达到创建标准，所有行政村年内完成文明乡风建设任务。大力推动基础设施建设向镇村延伸，积极实施县乡道升级改造，抓好道路路域环境综合整治。完成37个行政村自来水工程建设，新增农村供水受益人口34万人。加快推进110kV冷坑输变电工程、35kV下帅输变电工程建设和41个省定贫困村、26个接管库区的电网改造。全面启动各镇(乡)创建省卫生镇工作，力争全县80%的行政村完成人居环境综合整治任务。实施垃圾收集转运站和收集点升级改造工程，完善城乡生活垃圾收集转运管理机制。抓好宜居城乡创建，年内新增市级以上宜居城镇1个、宜居社区2个、宜居村庄10个。加快发展旅游产业。编制《怀集县旅游发展总体规划》，大力实施“旅游+”战略，推进旅游与农业、文化、体育、医疗养生等相关产业深度融合，促进农村一二三产业融合发展。鼓励和引导旅游特色村、生态田园、农家乐等业态发展，大力发展乡村旅游，不断丰富发展业态。加快推进怀城眉田至岗坪太原、中洲镇“乡间坊里”等农业产业带和生态观光旅游产业带的规划建设，开发集现代生态农业、乡村特色体验、观光休闲旅游于一体的新型精细化农业示范带。积极引进有实力的开发商推动桥头燕岩、世外桃源景区升级改造，抓好燕峰峡温泉漂流度假区、华辰玫瑰基地、六祖禅宗文化旅游区、蓝钟温泉旅游度假区等重点旅游项目的开发建设，支持华辰玫瑰基地、六祖禅宗文化旅游区等景区创建4A级旅游景区。积极发展现代商贸物流业，抓好新洲国际博览城项目建设，推动怀集电子商务产业园区和创业孵化基地发展。深入推进精准扶贫。坚决打好精准脱贫攻坚战，紧紧围绕“一相当、两不愁、三保障”的目标，进一步压实脱贫攻坚责任，强化扶贫脱贫精细化管理。严格监管扶贫专项资金的使用，强化项目管理，发挥扶贫资金最大效益。统筹发展特色产业、资产收益、入股标准厂房等帮扶项目，全面落实“1+N”扶贫政策和义务教育、基本医疗和住房安全三大保障，加强政策性保障兜底，努力实现村村有物业、人人有收入，确保如期完成脱贫任务。 四、坚持建管并举发力，全面提升城市宜居水平深化县城扩容提质。坚持以科学规划引领新型城镇化建设，抓好“三规合一”规划编制工作，完成《怀集县城市总体规划(2017-2030)》修编。积极开展控制性详细规划编制工作，争取年内实现县城控规全覆盖。全力抓好交通基础设施建设，推动汕昆高速年内顺利通车，抓好高铁站前客运枢纽中心的规划建设。确保迎宾大道怀高段2018年5月底实现通车，力争天湖西路、龙西一桥、环山路一期、怀城大道北年内竣工，金龙三路完成50%以上的路基、桥涵工程，加快推进环山路二期、塔山大道、怀城大道南、文昌路、天湖西路延长线等项目的规划建设。抓好市政路网基础设施建设，完成幸福路 二、三期改造工程和新城区石龙片区、凤基岭片区路网建设工程，推动文昌片区市政路网建设工程正式动工。加快推进新博物馆、新图书馆、新文化馆的规划建设，建成金鸡公园。继续支持房地产业健康发展，重点推进恒福新里程、翠湖半岛、悦景天韵、世纪绿洲等项目的建设，争取2018年商品房销售建筑面积50万平方米以上。奋力实现“双创”目标。强化“三分建七分管”理念，扎实推进城市管理和综合执法体制改革，加快组建城市管理和综合执法部门。稳妥推进怀城镇镇改街、村改居。进一步抓好城市精细化管理，探索建立“路段+城管+环卫”管理模式，力争2018年创建成为省卫生县城、2019年创建成为省文明县城。深化网格化管理，将网格化管理重心向居民区、城中村转移，完成城区所有城中村改造。抓好创卫市政公共基础设施提升工程，积极实施市政道路升级改造、内街内巷硬底化和“白加黑”工程，开展农贸市场、公共候车亭升级改造，年内完成城区雨污分流改造工程。 五、聚焦生态文明建设，厚植发展新优势加强生态环境建设。积极推进新一轮绿化怀集大行动，抓好林业重点生态工程建设，完成造林作业面积12万亩、营造碳汇林0.97万亩，新增森林公园3个，乡村绿化美化示范村11条，争取年末森林覆盖率达到70.8%以上。研究出台重点区域桉树林分改造实施方案，逐步实施桉树林分退出改造，大力发展林下经济。加快推进燕都国家湿地公园建设，确保顺利通过国家林业局的试点验收并对外开放。启动植物园首期工程建设，争取在年底具备接待游客能力。持续开展污染防治。狠抓工业源整治和扬尘源监管，压实露天焚烧严管责任，加强餐饮油烟污染治理，争取空气质量优良率达到95%以上。对全县现有工业锅炉实施整治，积极推行“黄标车”限行措施，完成市下达的黄标车淘汰任务。建立健全地表水环境质量监测网，强化饮用水源保护，争取年内完成县级应急备用水源地建设工程和县城饮用水取水口迁移。加快推进镇村污水处理设施建设，启动14个乡镇污水处理厂和775个农村污水处理设施建设。严格落实河长制，实施“一河一策”治理，完成凤岗河治理工程。加强农业面源污染和禽畜养殖污染防治，完成农业资源循环利用中心项目建设。厉行资源节约集约。实施最严格的林地、湿地、森林和物种红线保护管理制度，严格林业执法，依法严厉打击破坏森林资源行为。严守耕地保护红线，抓好永久基本农田划定，完成耕地提质改造1100亩。抓好城乡建设用地增减挂钩工作，确保大岗项目区顺利通过验收，加快推进冷坑项目区建设，新增实施项目1500亩。积极实施乡镇“三旧”改造，抓好土地收储工作，积极向上争取用地指标，力争全年新增收储土地3000亩、建设用地指标1500亩。强化国土资源日常巡查监管，狠抓土地矿产卫片执法检查整改，依法查处违法违规用地和非法买卖土地行为。严厉打击非法开采矿产资源行为，推进绿色矿山建设。加强县管河道河砂监管执法，严厉打击非法开采河砂和在农田上采砂行为。 六、增强公共服务能力建设，提高保障和改善民生水平着力发展教育、文体事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，着力建立健全现代教育体系，努力办好人民满意的教育。加快城区学校增量扩容和建设，切实解决城镇优质学位不足和大班额问题。积极做好教育强镇复评工作，争取年内13个镇(乡)通过复评。继续鼓励和引进社会力量开办非营利性义务教育学校及普惠性幼儿园，扩大学前教育资源供给，积极创建示范性幼儿园。积极实施教师队伍专业提升工程，提高教师综合素质，提升教育教学质量。大力开展全民健身活动，承办好第十五届省运会拳击、跆拳道比赛，办好县第九届运动会。积极开展文化惠民活动，抓好传统村落保护发展工作。提升医疗卫生服务能力。深入实施卫生强县战略，全面启动县人民医院新院、县第三人民医院、县中医院新院和县妇幼保健院新院建设，完成第二人民医院主体工程建设，建成县紧急医疗救援指挥中心并投入使用。进一步深化县级公立医院综合改革，提升边远乡镇药品供应配送能力。全面推广家庭医生团队式服务，年内家庭医生式服务签约率达到60%以上。加快推进县疾控中心实验室建设，健全重大疾病及健康危害因素监测网络和突发事件信息报告网络。全面落实二孩生育登记制度，抓好计划生育目标管理责任制落实。提高民生保障水平。切实抓好农民工等人员返乡创业试点工作，加强创业小额担保贷款扶持力度，强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训，进一步拓宽城乡创业就业渠道，年内新增就业4900人、创业310人、困难人员再就业200人以上。继续加大城乡居民养老保险扩面征缴力度。全面提高城乡低保补差水平，城乡特困人员供养标准达到不低于当地城乡最低生活保障标准的1.6倍水平，城乡困难群众医疗救助比例达到80%以上。积极推行养老服务机构公建民营、医养结合试点，争取将全县各镇(乡)敬老院列入省特困供给侧改革试点。加强平安怀集建设。加强和创新社会治理，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，用法治思维和方式预防和化解社会矛盾。坚持铁腕治乱、重拳惩恶，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，强力推进“全民禁毒工程”，加快县看守所、拘留所、强制隔离戒毒所建设。加强安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制安全事故。继续做好统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、侨联、文联、社科联、工商联、老龄、残疾、慈善、殡改、打假打私、扫黄打非、新闻出版、广播电视等工作。 七、强化政府自身建设，打造高效法治廉洁政府打造法治政府。积极推进“七五”普法，进一步落实普法责任制，抓好法治创建工作。依法定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，办好人大代表建议和政协提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和实施后评估制度等程序，完善政府规范性文件备案审查制度，充分发挥政府法律顾问的作用。严格公正文明执法，深化政务公开，加强行政复议和行政应诉。打造担当政府。大力倡导敢于担当精神，做到“敢担当、勇负责、干成事”。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，狠抓各项部署落细落实。加大督查督办力度，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。打造廉洁政府。严格落实政府系统从严治党主体责任，全面配合推进监察体制改革。规范投融资平台建设，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，加大审计监督力度。严格落实中央八项规定及其实施细则，厉行节约、反对浪费，弛而不息反四风、肃政纪。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重创新创业、尊崇企业家精神的浓厚氛围。在落实省、市十件惠民实事的同时，县政府将继续办好我县十件惠民实事：一是解决城区交通拥堵问题。完成解放北路怀集中学段辅道和登云亭坡顶路口改造工程，打通金鸡桥底至县行政服务中心路段断头路，完成13个城区十字路口升级改造。二是抓好县城第二自来厂建设。建成县城第二自来水厂并试运行。三是加快教育重点项目建设。建成县特殊教育学校并投入使用，完成县公共实训基地校舍建设，正式动工建设城东中学新校区。四是提升基层医疗卫生服务水平。全面完成12间乡镇卫生院标准化建设并投入使用，继续推进“公建民营”规范化村级卫生站建设。五是进一步完善生活垃圾处理设施。加快推进凤岗、诗洞、中洲、冷坑等4个镇级垃圾转运站和全县280个垃圾收集点升级改造，实施6个乡镇农村生活垃圾分类处理试点，推动农村生活垃圾终端分类处理项目年内建成试运营。六是改善农民群众出行条件。实施农村公路生命安全防护工程770公里，新建农村公路硬底化30公里。七是提升养老服务和救助管理水平。启动县敬老服务中心建设，建成县医养结合荣军综合大楼，完成县救助管理站改造建设。八是解决困难群众住房问题。基本建成保障性住房35套，新增发放租赁补贴25户，完成危房改造1757户。九是加强公共文化服务。新建111个村综合性文化服务中心，实现行政村综合性文化服务中心全覆盖，新建残疾人社区康园中心1个。十是打造放心食品市场。在全县15家农贸市场开展食用农产品快检工作，建设“放心粮油”示范店10家。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、创新实干、锐意进取，全力推进追赶型跨越式发展，为把我县早日建设成为肇庆城市副中心而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资长丰县】2017年义井乡政府工作报告

  2018年1月26日在义井乡第十二届人民代表大会第二次会议上乡长王永各位代表：现在，我代表义井乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作2017年，义井乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，深入贯彻落实党的十八大、十九大和习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“一产三产化、城乡一体化、新型城镇化”发展战略，全面实施“创业富民、农业升级、旅游开发、美丽乡村、土地整治、脱贫攻坚”六大工程，全面履行政府职责，攻坚克难，勇于担当，为加快转型发展，建设幸福义井，决胜全面小康奠定了坚实基础。全年完成财政收入990万元;全社会固定资产投资3.02亿元，其中工业投资2.22亿元;招商引资到位资金6.03亿元;农民人均可支配收入1.3万元。一年来，我们多项工作获得省、市表彰。被评为安徽省森林乡镇、合肥市“三线三边”环境整治工作先进乡镇、合肥市招商引资先进单位、合肥市卫生先进单位，美丽乡村建设、“三大革命”、陈年垃圾清理工作分别代表合肥市接受省级验收并顺利通过。一是发展活力不断增强。坚持主要领导外出招商，全年共走访企业97家，签订招商引资投资协议3个，引进亿元以上项目3个，提供招商线索百余条。60MW渔光互补分布式光伏电站项目相继建成并网。合肥景缘投资有限公司投资1.05亿元建设18.9亩樱花主题旅游接待服务中心项目，即将完工。安徽省福阳现代农业有限公司投资现代农业产业园区项目、合肥林盛园林有限公司投资3000亩薄壳山核桃和油用牡丹基地项目开工在建，长丰县甄庙医院投资医养结合现代养老机构项目，已明确投资意向。按照“打通断头路，畅通微循环”的思路新建、扩建道路畅通工程55公里，为历年最高，红桥大道、樱花大道、新杜岗路相继竣工，形成全乡贯通、内外相联的循环路网。结合乡村布点规划和美丽乡村建设，全力做好土地增减挂、高标准基本农田、占补平衡等项目，其中增减挂项目建设规模568亩，完成拆迁面积41410平米，新增耕地520亩，居全县第一。新建车王装配式安置小区，春节前搬迁入住。率先接通县龙门寺水厂自来水，初步实现城乡供水一体化。二是产业结构不断优化。侨鑫户外系列产品被评为“中国特色旅游商品”，工业发展实现突破。义井乡始终将农业作为立乡之根本，着眼于“强农惠农富农”，从新型经营主体培育、产业基地谋划、项目引进、基础设施建设等方面入手，以“一产三产化”为支撑，构建1轴2核3园的现代农业布局，现已成功申报合肥市级农业示范区。新型农业经营主体数量稳中有升，经营规模逐渐壮大，现有农业企业14家，农民专业合作社21家，家庭农场18家，丰润家庭农场被评为市级家庭农场，家乡情葡萄专业合作社、古槐种植专业合作社被评为市级农业合作社，赵老埝生态养殖有限公司被评为市级龙头企业。樱花、葡萄、草莓、碧根果、稻虾米等特色农业也形成规模，初具特色。土地确权纠错工作全面完成，落实各项惠民政策，共发放各类涉农补贴资金2800余万元。开展河长制、林长制巡查，启动全市农业安全生产“六项机制”试点工作。圆满完成午秋两季秸秆禁烧任务。依托移民、扶贫、一事一议等项目着力完善农田水利设施建设。围绕打造樱花小镇，积极发展乡村旅游。成功举办第二届“绿色义井”杜岗葡萄采摘节，开幕式在ZAKER平台全程同步直播，超过12万网民在线参与葡萄节活动，开幕式当天葡萄销售额突破150万元。积极筹备樱花节，增加社会关注度，“春之樱花、夏之葡萄、秋之收获、冬之草莓”的四季随手拍活动圆满完成，共收到参赛作品187幅，投票24000人次。樱花主题旅游接待中心即将竣工，2018年度中国合肥(长丰)樱花毅行全民健身走活动盛大举行，超过1200名各界人士亲身感受生态义井的生机活力，在线关注人数近30万人。出台奖补政策，励创建星级农家乐，支持农户依托自身生态资源和产业优势探索民宿开发。三是乡村面貌显著改善。整合资金建设一批道路交通、水利、城镇基础设施等项目。配合完成206国道改建任务和义井街道、涂拐街道改造升级工程，新建乡村公路86公里。强力推动美丽乡村建设，完成杜岗、义井中心村建设任务，启动义井美丽集镇建设，加快向东、徐巷美丽乡村建设。改造农村危房535户，完成增减挂项目1260亩，省、市级土地整治项目15000亩，建成高标准基本农田22600亩。除险加固小型水库3座，改造危桥1座，完成12个小电站608千瓦改造工程，开挖整修塘坝285口，清淤整治渠道42公里，解决6800户农村人口饮水安全问题。深入推进生态文明建设，新建3个污水处理厂，埋设管网4700米，新修下水道7500米，初步实现雨污分流。坚持“河长制”，率先推行农村环境综合整治市场运作机制，积极开展大气污染防治，完成黄标车治理任务，深入推进秸秆禁烧和综合利用工作。完成节能减排任务，关闭淘汰3座小轮窑。实施森林增长工程。完成合淮阜高速公路8400米绿色长廊建设，建成全省最大5000亩樱花基地，杜岗村、向东村荣获安徽省森林村庄称号。四是社会事业全面进步。注重增强扶贫造血功能，推动精准产业扶贫，实现脱贫攻坚持续性发展，目前发展特色种养业贫困户1885户，特色种养业扶贫占比95%，特色种养业扶贫项目2259个，总资金493.968万元。建档立卡贫困人口有就业愿望53人，已全部帮扶就业。以合作社形式鼓励贫困户创业，杜岗辉丰合作社种植瓜蒌面积30余亩，由6户种植户组成，3户贫困户;联营瓜蒌专业合作社，瓜蒌面积140余亩，18户种植户组成，其中9户贫困户。全县首家扶贫驿站成功挂牌，着力构建集电子商务、金融服务、居家养老、就业保障、创业支持、便民利商、文化娱乐为一体的扶贫综合示范服务点。城乡低保、五保供养、医疗救助等工作有序推进，残疾人救助、银龄安康工程、五保敬老和流浪乞讨人员社会救助等工作做法得到省市表扬。建成农民文化乐园2个，农家书屋实现全覆盖。城乡居民医疗保险参合率稳定在98%以上。教育、科技、卫生计生等社会事业协调发展，连续4年荣获合肥市卫生先进单位。安全生产、信访维稳有序开展，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。五是政府建设不断加强。着力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府，自觉接受人大依法监督。修订完善机关考核制度、问责制度，政府依法行政能力和执行力、公信力不断提高。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”，反腐倡廉取得新成效。扎实推进平安义井建设，人民群众安全感明显增强。各位代表，过去的一年，我们发展取得的成绩来之不易。此时此刻，我们不会忘记，义井乡十次党代会以来，从思路指引到推动实践给义井带来的巨大变化，不会忘记各位人大代表参政议政、谏言履职的倾心努力，更不会忘记全乡广大干部群众为加快转型发展、建设幸福义井的辛勤付出。在此，我代表义井乡人民政府，向同志们，向所有关心支持义井改革发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去，我们深切感受到，要做好政府工作，必须坚持发展第一要务不动摇，全面贯彻落实县委、县政府和乡党委决策部署，主动适应新常态，创造性开展工作;必须坚持解放思想、更新观念，化解转型发展中的矛盾和问题;必须坚持狠抓项目建设不动摇，把实施“六大工程”作为既利当前、更惠长远的重要抓手;必须坚持民生优先不动摇，高度关注民生，让全乡人民共享改革发展成果;必须坚持党的领导不动摇，坚决贯彻党委的各项决策部署，做到公正廉明、执政为民。这是过去发展最根本的经验，也是未来发展最根本的保证。一是综合实力不强，经济基础薄弱，农民收入依靠外出打工的现状还未根本改变。二是城乡公共基础设施建设还不完善，一些涉及群众切身利益的民生问题还需下大力气解决。三是从义井自身情况看，“主人翁”意识需要进一步增强，从严从实抓发展的作风需要进一步锤炼，风清气正、干事创业的势头需要进一步巩固。我们要直面这些问题，切实增强忧患意识、责任意识、担当意识，干字当头，走在前列，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全乡人民的期望。 二、2018工作未来五年，是加快义井发展的关键时期，义井作为生态农业乡镇，面临难得的历史发展机遇和巨大的发展空间，特别是乡第十次党代会确定的“适应新常态、抢抓新机遇，为全面建成小康社会而努力奋斗”的主题，为今后发展指明了方向，规划了路径，明确了目标。我们一定要坚定信心、振奋精神、鼓足干劲，应势而谋、因势而动、顺势而为，着力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势，奋力开创义井经济社会发展新局面!乡第十次党代会明确了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，这是我们做好政府工作的行动纲领。我们将全面贯彻落实党的十八大以来的全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和县委县政府决策部署，按照乡第十次党代会的总体要求，坚定不移的推进“一产三产化、新型城镇化、城乡一体化”，全面实施“农业升级、创业富民、旅游开发、美丽乡村、土地整治、脱贫攻坚”六大工程，打造樱花小镇，建设美丽乡村，统筹各项社会事业发展，全面建成小康社会。主要奋斗目标是：固定资产投资年均增长5%以上，招商引资到位资金年均增长3%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%，保持经济持续健康发展，人民群众生活水平显著提高，生态环境明显改善，社会更加和谐稳定。实现上述目标，我们必须以乡第十次党代会为统揽，坚定信念，持续用力，遵循科学规律，优化发展路径，拓宽发展空间，增强发展动力，努力使义井的未来更加充满活力、更加靓丽多彩、更加幸福美好。 三、2017年主要工作各位代表，2017年是新一届政府的开局之年。新开局要有新气象，新起步要有新作为，要敢想敢干、快抓快干、务实苦干，进一步加大招商引资，进一步提升为企服务水平，进一步加强谋划规划策划，确保完成2017年各项工作任务。全乡2017年经济社会发展的主要目标是：完成财政收入900万元;实现规上工业零突破;全社会固定资产投资15000万元;招商引资到位资金52000万元;农民人均可支配收入1.3万元;节能减排、环境保护完成控制目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作。坚持项目引领，夯实发展基础。一是抓好项目落地。实化招商成果，建立健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制和要素保障机制，做到落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。实行“一个项目、一张推进图、一个工作小组、一条龙服务、一抓到底”，运用项目智能管理平台结合考核奖惩加快推进项目落地。二是突出招大引强，积极发挥工商业联合会作用，增强服务意识、拓展服务领域、提高服务本领，推进以商招商、产业招商、总部招商、基金招商，着力引进科技含量高、带动能力强的项目，力争圆满完成县下达任务的基础上再做突破。三是优化发展环境。全面推进“放管服”改革，深化互联网+政务服务，构建行政审批3.0版本。设立中小企业服务中心，进一步整合审批流程，缩短审批时限，提高审批效能。全面清理中介服务事项，降低制度性交易成本。创新完善项目招标评价办法，健全交易运行机制，强化标后监管。常态化开展“四送一服”活动，关注企业成长，真情服务企业。优化产业布局，推动经济转型一是发展现代农业。继续围绕打造“1轴2核3园”现代农业示范区的总体思路，进一步完善产业布局。紧紧围绕县农业“310”工程，提升发展以草莓为代表的特色瓜果产业，大力发展以稻虾共养为代表的生态循环农业，扶持发展以薄壳山核桃为代表的林果产业，允许村居充分利用闲置土地或者投入资金发展相关产业，鼓励有条件村集体入股，壮大村级集体经济。大力发展农村电子商务，加强电商从业人员业务培训，引进培育一批诸如“邮乐购”、“扶贫驿站”等电商服务平台，帮助农民实现农副产品线上线下销售，拓展渠道，节约成本，增加收入。二是推进创业富民。坚决落实“义井乡创业富民工程实施方案”，进一步解放思想，大胆创新体制机制，培育创业主体，强化政策扶持，提升服务水平，优化发展环境，鼓励百姓创家业，支持能人办企业，引导干部干事业，使劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，营造良好的就业创业氛围。三是大力发展乡村旅游业，以创建安徽省特色旅游乡镇为目标，致力打造生态小镇，合肥市“后花园”。着力做好樱花基地基础设施建设，通过开展樱花节系列活动，积聚人气，打造旅游文化品牌。以樱花小镇特色为突破点，以涂拐、向东、车王等美丽乡村建设为立足点，利用自身自然、文化、产业特色，注入人文内涵、历史底蕴，打造多元化、差异化旅游目的地，实现“一村一景”、“一村一品”。充分调动群众参与积极性，鼓励村民参与特色民宿、农家乐打造，增加农民收入同时，促进旅游业常态化发展。实施城乡统筹，建设生态美丽义井。坚持规划先行，重点做好“两治理、一加强”，加大治脏治乱力度，加强基础设施建设和公共服务配套，结合美丽乡村总体规划，按照网格化管理要求，建立城乡环卫一体化长效机制，规范环卫管理体系，狠抓农村环境“三大革命”，完善设施建设，重视群众参与，实现全域垃圾分类治理，全力推进改水改厕进度，完善雨污管网入户，提升道路绿化，全面改善人居环境，结合文明创建活动，发扬文明乡风。全力完成涂拐、车王美丽乡村建设，确保通过省市验收。重点推进土地增减挂、高标准农田、占补平衡项目，盘活土地存量，提高土地利用率。科学规划，严厉打击违章乱建、占用耕地，同时结合美丽乡村建设，建造一批布局合理、经济美观的居民安置点，跟进配套设施建设，打造景观优美、环境宜人村落。完善考核奖惩机制，充分调动乡村两级积极性，力争全年新增土地500亩以上。以土地整治为平台，统筹推进路、水、田、园规划建设，打造环境优美生态小镇。 （三）突出民生改善，提升群众幸福指标。健全保障机制暖民心。稳步推进民生工程，做好城乡居民医保、低保、五保供养和重症精神病人、流浪乞讨人员、重度残疾人社会救助等工作。积极发挥工会、共青团、妇联、老年大学作用，建立健全农村留守儿童和妇女、空巢老人关爱服务体系。实施敬老院改造提升工程，开展活动丰富老人文化生活。支持社会资本参与医养结合养老服务中心建设，积极推进“银龄安康”行动。巩固脱贫成果，大力发展产业扶贫，做好政策宣传，帮助贫困户发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业，实现稳定脱贫。提升社会治理定民心。大力开展“社会治理提升年”活动，注重社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，全面提升群众安全感和满意度。加强法制宣传，完善法律援助制度，提高群众维权、守法意识。强化信访问题化解，杜绝非访、进京访、集体访，确保信访稳定。加大重点行业、重点领域安全生产排查整治力度，实施安全生产“五个一”工程，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。落实“河长制”、“林长制”工作制度，加大环保督查力度，积极开展大气污染防治和养猪场整治活动，为人民群众营造安全、健康的社会环境。完善公共服务得民心。加快村(居)基础设施建设，逐步完善社区管理服务体制、健全社区服务功能，推动社区管理网格化、信息化。大力推进道路畅通工程，提升民生福祉。健全医疗卫生服务体系，推行家庭医生签约，继续提升计划生育服务能力和水平。充分发挥综合文化服务中心功能作用，推进广播“村村通”和农家书屋建设，开展“长丰好人”推荐和十星户文明创建活动，组织“美丽庭院”创建评比，“书香义井”阅读比赛、“清风杯”广场舞比赛和“我们的节日”等丰富多彩的文化活动，满足群众文化需求。 五、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，我们将牢记责任使命，全面加强自身建设，努力打造勤政为民、充满活力、务实高效、清正廉洁、让人民满意的政府。狠抓工作落实，建设高效政府。强化落实意识,以“咬定青山不放松”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。巩固完善干部双向选择全员聘用制度，强化政务督查、效能追责、行政问责，提升行政效能。层层分解任务目标,层层压实工作责任,强化目标任务督查落实,对年度重点工作任务对账督查,形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。加强政府职业能力建设,真正把学习作为每名公职人员的责任、本领和精神追求,坚持政府班子学习制度，提高工作能力，培养高尚情操，提升人格魅力。强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度。畅通民情民意表达渠道,坚持开门决策,多方汇集民智,真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题。进一步提升12345政务热线服务质量,完善诉求办理和督查督办机制,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象。把真抓实干作为重要政治品质,把干事创业作为最大政治责任,健全正向激励和容错纠错机制,给干事者鼓劲，为担当者撑腰。严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,落实法治政府建设实施纲要,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化“放管服”改革,进一步简政放权,加强事中事后监管。强化法治教育,提升公职人员的法治意识、执法能力。认真做好村民委员会换届选举工作，推进基层民主法制进程。推行法律顾问制度，确保政府各项决策和重大事项经得起法律和历史检验。严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,大力开展政务公开，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。着力反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党,压紧压实政府系统各级党组织的主体责任。严格落实“一岗双责、党政同责”,严肃党内政治生活,运用好监督执纪“四种形态”。深入落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育,强化权力约束和源头治理。扎实推进审计监督全覆盖,强化行政监察和行政执法监督。严格公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,坚决惩治腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。一是发展现代农业。精心打造杜岗葡萄、瓜蒌，向东草莓、车王芡实、曹店水芹、迎水中药材等特色产业基地，推进樱花生态示范园、车王特色种养示范园、杜岗果蔬示范园建设，增强农产品标准化、商标品牌意识，实现农业转型升级发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。积极推进农村土地有序流转，适度发展农业规模经营，培育一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体。推进农业“接二连三”，鼓励农产品初加工，探索发展休闲观光农业、体验农业，提升农业产业附加值。依托“邮乐购”农业电商运营中心，帮助农民实现农副产品线下经营，拓展农民增收渠道。抓好第八届中国草莓大会草莓综合展示园示范工程建设。依托移民扶贫、江办、一事一议、八小工程等项目扶持政策，着力完善农田水利基本建设，改进农业发展环境。二是强化招商引资。强化招商意识，按照县委要求，主要负责人全年报送招商信息不少于3条，班子成员不少于2条，其他工作人员不少于1条;依托优势资源，编制完善招商项目库，推进精准招商、信息招商、产业招商、以商招商等多种方式;鼓励全民招商，对招商信息落地动工予以嘉奖。深度拓展江浙沪市场，深度对接企业，着力引进侨裕集团户外用品、尚天然农业主题公园等项目，招商建设樱花产业园旅游开发项目。实现大川新能源、聚日源渔光互补以及樱花商业街等项目全面竣工。支持乔鑫户外、祺祺制衣等企业向“专精特新”方向发展，培优培强2户以上骨干企业。坚决依法打击破坏经济发展环境的人和事，优化服务保障能力，切实帮助企业解决实际问题。三是发展乡村旅游。以创建安徽省优秀旅游乡镇、合肥都市圈后花园为目标，按照樱花小镇特色定位，重点围绕樱花主题旅游区、车王古村文化区、杜岗生态涵养区、乡村名宿示范区、义井功能聚集区等“五大板块”，着力拓展培育“樱花、老槐树、葡萄”等产业链条。坚持政府引导、市场运作，加快樱花示范园景区、樱花旅游接待中心和樱花大道建设，抓花樱花展示园、江淮树种植物园、草坪广场、林下花卉景观，积极举办游园踏青、看春摄影、风筝、婚庆、自驾游等樱花文体系列休闲活动。依托革命历史资源，打造涂拐红色旅游基地。争取举办樱花节、葡萄采摘节。利用旅游发展资金，按照3A景区标准，建设一批旅游项目和旅游设施。大力推进旅游招商，积极开发旅游特色产品和景点建设，推动旅游产业快速发展，力争全年旅游人数突破万人。突出城乡统筹，提升义井发展形象。一是优化城乡布局。坚持规划引领发展，完成土地利用规划和集镇总体规划修编，完善旅游发展专业规划，做到“多规合一”，“一张蓝图”统筹全乡发展。加快编制涂拐、车王、红桥等美丽乡村、美丽村庄、村庄整治规划编制工作，加快健全城乡规划体系建设。二是建设美丽乡村。突出“两治理一加强”，加大治脏、治乱力度，加强基础设施建设和公共服务配套，尽快改变脏乱差局面。全面完成向东中心村、徐巷社区美丽乡村和美丽集镇建设任务，做好自然村庄整治，抓好美丽庭院建设，确保顺利通过省市级验收。着力提升涂拐美丽乡村建设水平，为创建安徽省美丽乡镇示范点奠定基础。三是抓好土地整治。全力做好增减挂、高标准基本农田、占补平衡等项目，制定考核奖惩办法，充分调动乡村两级积极性，鼓励先干、奖励快干、支持多干，力争新增耕地1000亩以上。完成杨店村7300亩市级土地整理项目和2016年土地增减挂项目配套设施项目。加强乡村规划和土地管控，严厉打击乱占耕地和违法建设。把土地整治与美丽乡村建设结合起来，加强农田水利基本建设和旧村庄改造，打好组合拳。四是完善基础设施。完成涂拐县级大建设任务。全面完成农村道路提升工程，加快推进义井大道、樱花大道(涂拐至朱义路)和红桥大道(合淮路至红桥)建设，打通断头路，畅通微循环，实现义井道路“村村通、路路通、天天通”。争取把龙门寺自来水引进义井，解决义井饮水安全问题。合理引导江淮分水岭综合治理、农业综合开发和移民扶贫项目向园区集中，发挥产业集聚效应。五是强化市容创建。针对当前集镇环境存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题，坚持“宣传开路、教育先行、典型示范、以点带面”的思路，扎实开展文明创建活动，实实在在解决脏乱差问题，切实改善群众人居环境。大力整治乱摆乱卖、乱停乱放等不良行为，推广创建“放心早餐店”，继续规范市场经营环境。组织实施立面整治，完善雨污排水管网入户，提升道路绿化，整修沿线道路接口。适应县级农村环境综合整治考评改革，继续走在全县先进方阵前列。拓展“三线三边”治理范围，综合整治合淮路义井段、涂拐街道、杜岗路、车王路、顺天寺路等沿线环境，实现主干道路保洁全覆盖。积极开展大气污染防治，完成黄标车治理任务，实现“全域全年全面”禁烧。深化群众精神文明创建活动，开展“长丰好人”评比和十星户文明创建活动，全面培育文明乡风。突出民生改善，提高共建共享水平。一是全力推进脱贫攻坚。落实“一年集中攻坚，四年巩固提升”部署，确保建档立卡贫困户通过省级评估验收。巩固脱贫攻坚年活动成果，大力发展产业脱贫，鼓励贫困户因地制宜、因户施策发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业;鼓励支持创业帮扶带动贫困户脱贫;加快贫困村基础设施建设，改善发展条件，鼓励社会力量参与扶贫;用足用活补助政策，确保政策措施落到实处。二是着力办好民生实事。多措并举增加就业，稳步做好城乡居民医保、低保、社保、重症精神病人、流浪乞讨人员和重度残疾人社会救助等工作。推行家庭医生签约，健全医疗卫生服务体系。支持社会资本参与医养结合养老服务中心建设，积极推进“银龄安康”行动。三是加快社会事业发展。深入实施文化惠民工程，切实发挥乡镇综合文化文化服务中心功能，规划建设淮西革命纪念馆。巩固基层卫生计划生育服务改革成果，不断提升计划生育服务能力和服务水平。强化信访问题化解，杜绝非访、进京访、集体访，确保信访稳定。注重社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，全面提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚持“一岗双责、党政同责”，坚决遏制安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。扎实开展第三次全国农业普查。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，发挥工会、共青团、妇联作用。认真做好物价、人防应急、防震救灾、民族宗教、档案、民兵预备役等工作。 四、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，我们将牢记责任使命，全面加强自身建设，努力打造勤政为民、充满活力、务实高效、清正廉洁、让人民满意的政府。狠抓工作落实，建设高效政府。强化落实意识,以“咬定青山不放松”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。巩固完善干部双向选择全员聘用制度，强化政务督查、效能追责、行政问责，提升行政效能。层层分解任务目标,层层压实工作责任,强化目标任务督查落实,对年度重点工作任务对账督查,形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。加强政府职业能力建设,真正把学习作为每名公职人员的责任、本领和精神追求,坚持政府班子学习制度，提高工作能力，培养高尚情操，提升人格魅力。强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度。畅通民情民意表达渠道,坚持开门决策,多方汇集民智,真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题。进一步提升12345政务热线服务质量,完善诉求办理和督查督办机制,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象。把真抓实干作为重要政治品质,把干事创业作为最大政治责任,健全正向激励和容错纠错机制,给干事者鼓劲，为担当者撑腰。严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,落实法治政府建设实施纲要,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化“放管服”改革,进一步简政放权,加强事中事后监管。强化法治教育,提升公职人员的法治意识、执法能力。认真做好村民委员会换届选举工作，推进基层民主法制进程。推行法律顾问制度，确保政府各项决策和重大事项经得起法律和历史检验。严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,大力开展政务公开，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。着力反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党,压紧压实政府系统各级党组织的主体责任。严格落实“一岗双责、党政同责”,严肃党内政治生活,运用好监督执纪“四种形态”。深入落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育,强化权力约束和源头治理。扎实推进审计监督全覆盖,强化行政监察和行政执法监督。严格公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,坚决惩治腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，事业在新的理念指引下发展，梦想在不懈奋斗中绽放。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，真抓实干，开拓进取，为建设美丽义井，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资永和县】2018年永和县政府工作报告

  2018年4月10日在永和县第十六届人民代表大会第三次会议上永和县人民政府县长范洋平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县务实重行、大有作为的一年。面对经济下行和脱贫攻坚的双重压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“345”发展战略和市政府“12345”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续实施“四大战略”，突出抓好“八项重点”，全县经济社会各项事业均取得了新突破、新成果、新变化。一年来，我们扩投资、上项目，经济运行持续上扬。紧紧扭住项目建设这个引擎，全年重点项目完成投资11.84亿元，各项指标均呈现出持续增长的良好势头。全县地区生产总值完成8.3亿元，同比增长4.2%;社会消费品零售总额完成4.86亿元，同比增长6.8%;全社会固定资产投资改革性口径完成10.91亿元，过渡性同口径比较增长65.7%;规模以上工业增加值累计完成6695.2万元，同比增长15.6%;财政收入完成2.36亿元，同比增长49.67%;公共财政收入完成10103万元，同比增长32.43%;城镇居民人均可支配收入完成20915元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入完成3636元，同比增长12.9%。特别是公共财政收入增幅位居全市第三;固定资产投资、农村居民人均可支配收入增幅两项指标位居全市第二;规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增幅两项指标位居全市第一。一年来，我们强体系、补短板，脱贫攻坚再战再胜。按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，构建了脱贫攻坚组织体系、责任体系、社会帮扶体系，推进“十大脱贫工程”，圆满完成了15个村3007人的脱贫攻坚任务，贫困发生率从37.91%下降至17.87%。产业扶贫扎实有效。21个产业扶贫项目稳步实施，带动3461名贫困户增收;投放金融贷款5391万元，受益贫困户达1082户。生态扶贫成效明显。1687名贫困人口参与生态工程建设，人均收入1.2万元左右，1705户4939名贫困人口享受到新一轮退耕还林政策，当年户均增收2400元，321名贫困人口被聘为护林员，户均增收8000元左右。易地搬迁加快推进。采取去库存的方式，在县城安置2016年易地搬迁户242户900人;完成了2017年8个集中安置点主体工程，安置351户1061人。扶贫政策及时落地。资助普通高考达二本以上大学生、中等职业教育贫困生和学前入园贫困儿童156.7万元，受益建档立卡贫困人口2291人;免费职业培训农村劳动力606人;通过尧都区帮扶，开展企业招聘活动，86人实现就业;367人享受困难家庭大病救助和医疗补助116.6万元。创新举措保障有力。建成村级光伏电站25个，户用光伏电站2136户，其中完成并网1418户;新发展农家乐70户;成立电子商务企业联盟，注册了永和农副产品销售平台“各街网”，强化“吕梁山货”区域公共品牌和“乾坤湾”、“喜和合”县域公共品牌营销，全年网上交易额达到2802万元;全年共理赔小额人身意外险、自然灾害人身意外伤害险、见义勇为人身意外伤害险356.4万元，60个家庭得到救助。为742名贫困户赔付意外伤害扶贫保险、大病医疗补充扶贫保险、人身综合保险291万元。特别是针对红枣主导产业发展中的风险，县财政拿出422万元，为全县2146户贫困户枣农购买红枣产业保险5.28万亩，理赔金额达1303.4万元，户均收益6000余元，最高赔付额近3万元，确保了全县近三分之一的贫困人口稳定增收。同时，在脱贫攻坚一线，涌现出刘书祥、樊成锁等脱贫致富典型和南庄乡浩民红枣、坡头乡党旗红合作社等一批带动力强的新型主体。我县脱贫攻坚的创新做法和精神风貌，在中央政研室主办的《学习与研究》杂志2018年第1期刊登。阁底村、东征村、奇奇里村脱贫经验做法，也被新华社、人民日报、半月谈、央视《新闻联播》等国内知名媒体相继报道。一年来，我们促转型、提质效，三大产业蓬勃发展。全县三次产业比重优化为23.5:19.9:56.6，其中：第三产业对全县经济的贡献率达到149.6%。一是优势农业提质上档。持续深化“院县合作”，全年新发展苹果、核桃经济林4.5万亩，建设红枣、核桃科技管护示范点各5个，科学管护经济林2万亩。新型农业经营主体发展迅速，全年创建省级示范合作社2个、市级2个、县级4个;发展联合社1个;认定省级示范家庭农场2个、县级1个。完善了芝河源头、阁西垣、桑壁垣三大农业园区基础设施，完成坡耕地改造7944亩，栽植生态防护林2713亩，除险加固淤地坝10座，平田整地380亩。特别是在阁西垣农业园区，实施了高效节水灌溉、沿黄提水灌溉、辛角垣节水灌溉工程，全面完成后，灌溉面积将达到2.4万亩，为发展高效现代农业奠定坚实基础。二是能源工业增产增效。投资6.5亿元，完成了31口井的钻探、压裂试气及集气站建设项目，全年天然气产销量达8.9亿方。特别是引入河北中石油昆仑能源有限公司实施天然气管输项目，在不到半年的时间内建成投产，完成销气1亿方，贡献税收1000万元。2017年，天然气产业贡献地方税收1.49亿元，占全县财政总收入的62.9%，成为县域经济增长的重要支撑。三是旅游开发步伐加快。编制完成《黄河乾坤湾风景名胜区(山西)总体规划(2016--2030年)》、《永和县乾坤湾旅游品牌策划方案》、《设立乾坤湾生态文化旅游开发区可研报告》，为推进景区科学开发、快速发展奠定了基础;完成《乾坤湾通用机场选址意见报告》编制，并经省政府审核通过，已报送中部战区空军作战处核准。投资7292万元，拓宽改造、绿化、亮化景区旅游公路2条，建成游客接待中心3个，基础设施进一步完善;乾坤湾互通项目经过多年不懈努力得到批复，并开工建设;山西黄河一号公路沿黄扶贫旅游公路在我县率先开工，开启了旅游产业提档升级新步伐。成功举办槐花、红枣、苹果采摘节，开展了百名摄影师航拍、百位油画家黄河行写生创作、“2017永和乾坤湾杯”全国大学生演讲大赛等对外宣传活动。央视《新闻直播间》、《中国环球电视网》栏目以及新华社、中新社、半月谈、人民日报、中国日报、人民网等多家知名媒体相继多角度、大力度宣传推介报道永和，永和的知名度和影响力得到进一步提升。央视《朝闻天下》、《大国崛起》、《将改革进行到底》、《不忘初心、继续前行》等系列专题片都把乾坤湾作为黄河代表性景观展现给全国人民，乾坤湾已经成为山西乃至全国的一张名片。2017年，游客人数达到15.3万人次，同比增长24.39%。一年来，我们攻重点、破难点，发展环境更加优化。一是生态环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施三北防护林、天然林保护、荒山造林等造林绿化工程，全年完成营造林3.72万亩，县域生态环境得到进一步优化，森林覆盖率达到28.4%，林木覆盖率达到37%。二是环境治理成效明显。开展燃煤锅炉淘汰、清洁取暖、散煤整治三大专项行动，全年共淘汰燃煤锅炉26台，改造20蒸吨燃煤锅炉2台，安装10蒸吨燃气锅炉2台，新建换热站2座，全县集中供热面积达到58.45万平方米，供热能力达到100万平方米;完成个户煤改气683户、煤改电66户;置换优质煤2160吨。同步开展了秋冬季秸秆禁烧、路域环境治理、建筑工地治理等专项整治，县域空气质量明显好转，年优良率达到90.4%。同时，全面落实三级河长制，完成1个省管河流、9个县管河流的分段河长划定，制定出台了《实施方案》及10项工作制度，实现一河一档、一河一策;取缔沿河排污口100余个;完成11个养殖场粪污治理，芝河断面水质指标均高于省市考核标准。三是基础设施逐步完善。以创建国家卫生县城为抓手，投资1.8亿元，完成了正大路拓宽改造、滨河路雨污分流、城东路排水管网改造、城区街巷亮化等项目，城市承载能力和服务能力进一步提升。扩充城市综合执法队伍，规范城市管理，开展环境大整治，城市环境面貌明显改观。积极推进改善农村人居环境四大工程，完成农村安全饮水125处、农村公路改造105公里、农村危房改造790户。同时，结合美丽宜居示范村建设，创建了东征村省级美丽宜居示范村和白家崖、郭家村2个市级美丽宜居示范村。四是社会环境总体向好。牢固树立“总体安全观”，严格落实安全生产责任，深入开展反三违、打非治违、安全生产大检查、“百日攻坚”等专项行动，切实加强安全法治建设和宣传教育，排查整改一般隐患1138处，纠正“三违”行为89起，关闭取缔非法违法企业4家，年度考核全市排名第四，安全生产形势持续稳定向好。扎实推进“法治下乡”、“七五”普法，深入开展领导接访、积案攻坚、源头预防等活动，矛盾纠纷和信访积案化解率达到95%以上，社会大局总体和谐稳定。一年来，我们增福祉、促和谐，民生事业全面改进。全年财政民生支出10.7亿元，占公共财政支出的85.51%。教育工作方面，投资700万元，完成县直学校用电线路改造和职业教育实训基地建设，教育基础更加夯实。推动教师“县管校聘”改革，引入先进的管理团队、管理经验和教育教学模式，中、高考再创佳绩，高考达二本线以上49人，中考达重点中学分数线49人。医疗卫生方面，深化医药卫生体制改革，推进县乡医疗卫生机构一体化改革，组建县医疗集团，与省市多家医院建立了医疗联合体，县域内就诊率提高5%，患者自费率降低了7%。全面推行大病社会救助工作，扎实推进健康扶贫“双签约”服务活动，引进“智能家庭医生”信息技术平台，把“互联网+”应用于家庭医生签约服务中。文体事业方面，深入开展文化下乡活动，为17个村配送价值34万元的文化设施，为50个村委配送价值10万元的图书;举办元宵节文艺活动、消夏文艺活动、消夏篮球赛、“永和好声音”歌手赛、纪念毛主席诞辰等活动，进一步丰富了广大人民群众的文化生活。社会保障方面，逐步提高社会保障救助标准，健全完善临时救助制度，全年共发放各类救助资金2298万元;新农合参合率达到99.6%以上;开展特殊群体关爱行动，县级领导和科级干部与全县126名孤寡老人和30名孤儿“一对一”帮扶，帮助他们解决实际问题;持续实施四大“暖心”工程，人民群众幸福指数进一步提高。一年来，我们促改革、提效率，政府效能明显提升。深入推进“放管服效”改革，深化权责清单动态管理，开展减证便民专项行动。全年共承接行政职权事项9项，取消行政职权事项29项，清理规范行政审批中介服务事项2项，减少行政审批前置申请422个，保留证照年检事项17项。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案53件、政协提案58件，办复率达到100%。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，严格落实从严治党主体责任，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。同时，人武、审计、人社、统计、宗教、物价、气象、档案、人防、法制、治超、史志等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去的一年是我县经济社会快速发展的一年，是城乡基础设施明显变化的一年，是生态环境治理成效显著的一年。这些成绩的取得，是县委统揽全局、凝心聚力的结果;是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果;是全县广大干部群众负重自强、苦干实干的结果;也是社会各界团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在全县各行各业、各条战线上的广大干部群众，特别是向奋战在脱贫攻坚工作一线的广大基层干部、各级扶贫工作队，以及参与支持永和发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，一年的辛勤耕耘，我们付出了艰辛，积累了经验，收获了希望。同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是产业发展“短板”仍然突出。主导产业效益低下，林果业科技含量不足;天然气产能大但转化利用不足，推动经济发展、民生普惠等作用尚未充分发挥;旅游产业管理体制仍不健全，文旅产业仍未进入实质性开发阶段，推动文旅融合发展的能力还不足。二是攻坚深度贫困难度仍然很大。脱贫产业带动力不足，农村基础设施欠账较大，农民增收渠道不多，深度贫困的基本县情没有从根本上改变。三是经济发展后劲仍然不足。精准招商力度不大，效果不明显，支撑高质量发展的大项目、好项目少，资金、土地、人才等发展要素制约仍较为明显。四是作风建设亟待加强。个别部门和少数干部思想解放不够、担当意识不强、拼搏精神不足，不作为、慢作为、懒政怠政现象较为突出，隐形变异的“四风”问题，尤其是形式主义、官僚主义时有发生。对于这些困难和问题，我们将积极面对，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托和期盼。 二、2018年目标任务和重点工作2018年，是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面打赢脱贫攻坚战、创建国家级卫生县城的关键一年，也是我县进入新时代、开启新征程、展现新作为的黄金机遇期。从宏观层面来看，利好政策叠加，我们必须主动作为。党的十九大作出了大力实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略举措，特别是2018年中央一号文件中对实施乡村振兴战略进行了全面部署，加大了对国家重点生态功能区的转移支付力度，大力支持深度贫困地区脱贫攻坚。省委、省政府提出了打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块，重点发力“四好农村路”、旅游公路、高速公路建设，市委、市政府提出了建设沿黄生态旅游带、百里黄河绿色发展示范区，这一系列重大部署和举措为我县发展提供了千载难逢的政策机遇、改革机遇和项目机遇。从发展环境来看，前行气场强大，我们必须聚势而为。国家卫健委、省委组织部、省粮食局、省烟草公司、省中行、国新能源和20个市级部门包联帮扶我县，尧都区、临汾开发区与我们结对帮扶，为脱贫攻坚工作提供了强大支持;全县党员干部人心思进、人心思干的氛围浓厚，凝聚力和战斗力坚不可摧，为全面建成小康社会提供了坚强保障。从县情实际来看，发展底气更足，我们必须奋发有为。当前是我县加快发展的最佳时期，经济林、天然气、旅游三大产业体系基本形成，带动作用日益显现;城乡基础设施不断完善，承载能力、服务能力逐步提升;实施了一批对经济增长拉动力较强的重点项目，经济发展的内生动力和活力显著增强。今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”思路要求，按照市委“345”发展战略部署，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持以供给侧改革为主线，坚定脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇，继续实施林果富民、生态立县，转型发展、工业强县，文化引领、旅游兴县，以德为先、依法治县“四大战略”，突出抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定“八项重点”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三场攻坚战，协同推进国家卫生县城创建、乡村振兴“两大工程”，努力建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降指标、环境治理改善指标和主要污染物总量减排指标，完成省市下达年度目标任务。农村贫困人口脱贫4173人，城镇棚户区住房改造开工1700套，完成500套。围绕全年工作目标任务，我们将全力做好以下六方面的工作： （一）创新扶贫举措，夺取攻坚深度贫困新胜利深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及在全国两会、中央政治局会议等会上关于脱贫攻坚的一系列重要指示，按照中央“五个转变”和省、市脱贫攻坚总体要求，突出重点、强化举措，扎实推进深度攻坚，确保圆满完成25个村4173人的年度脱贫任务，实现连战连胜!一是做实做细基础工作。强化动态管理。扎实做好建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，坚决防止错评、漏评、错退，做到线下情况真实可靠，线上数据准确无误。强化精细管理。根据脱贫摘帽核心指标，对扶贫手册、“三率一度”、“六个精准”等工作再次“回头看”，详细列出任务清单、责任清单、完成时限，强化过程管理，坚持精细化操作，确保精准要求落实到位。强化留痕管理。加强扶贫政策和数据业务培训，规范各类档案资料，做到识别有记录、帮扶有印证、退出有依据。二是扎实推进“十大工程”。产业扶贫上，进一步巩固提升“一村一品一主体”，完善“五有”产业扶贫机制，扶持壮大农产品加工营销企业和合作社，加快推进“企业+合作社+贫困户”产业发展模式，结成命运共同体，促进贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有利可获”。继续落实特色产业扶贫政策，扶持贫困户发展特色种养殖、蔬菜大棚等产业增收项目，加快发展水果、中药材种植、林下养殖、荒山养殖等新型产业，推广以巨菌草为主的人工种草2000亩，试种100亩构树，推动畜牧业的发展;加大槐花产品研发力度，推出槐花茶、槐花粉、槐花冲剂等系列产品，提高附加值、延伸产业链，多渠道助推贫困户增收脱贫。生态扶贫上，继续实施国家新一轮退耕还林工程，栽植水果、核桃经济林4.5万亩;鼓励造林扶贫合作社承揽三北防护林、荒山造林、退耕还林、通道绿化、干果经济林提质增效等林业生态建设工程，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效，确保贫困群众长期有活干、务工可持续。同时，创新合作模式，鼓励群众以林业资产入股，实现合作经济股份分红，获取林业资产性收益。易地扶贫搬迁上，围绕统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”等7个问题，按照省委、省政府提出的“六环联动”要求，以整自然村搬迁为重点，投资8248万元，采取就近安置和集中安置等方式，实施易地移民搬迁项目，建设12个集中安置点，安置建档立卡贫困人口2465人，同步搬迁人口1383人。同时，加强后续产业扶持力度，构建农户住房、基础设施、公共服务、产业发展“四位一体”的新村格局，确保搬得出、稳得住、能脱贫。光伏扶贫上，投资1.1亿元，建设61个200千瓦、16个100千瓦村级光伏电站，实现200千瓦村级光伏电站全覆盖的目标，受益贫困户达到2346户;投资2.2亿元，建设一座30兆瓦集中式光伏电站，带动1200户贫困户年均增收3000元。同步完成剩余718户户用光伏电站的并网工作。6月30日前完成全部光伏电站的建设和并网。同时，积极筹建运营公司，出台《村级光伏扶贫电站管理办法》，实现光伏电站管理规范化，效益最大化，收益分配透明化，让更多贫困村、贫困户获得资产性收益。旅游扶贫上，紧抓沿黄扶贫旅游公路建设机遇，引入“公司+农户+扶贫”运作模式，投资1900万元，建设民俗旅游村2个，改造220孔窑洞发展“农家乐”，带动贫困户脱贫致富。同时，创新“旅游+”扶贫模式，扎实推进美丽乡村建设，大力开发具有地域特色的文化产品，多渠道促进农民增收。重点打造阁底乡东征、石家湾等省级重点旅游扶贫村。电商扶贫上，以创建“国家电商示范县”为抓手，新拓展20个村级电商服务站，实现贫困村村级电商服务站全覆盖、县域电商物流“村村通、日日达”。同时，依托县级电商运营中心资源优势，建立“情暖永和”县域农产品销售平台，带动100户农户实现网上自营，助其增收脱贫。金融扶贫上，继续推进“政府、银行、保险、实施主体、贫困户”的五位一体精准扶贫小额信贷工作，不断扩大覆盖面和受益面，对有固定生产经营场所、经营状况较好、辐射带动能力强的中小企业、能人大户给予贷款支持。同时，设立扶贫周转资金，投入2598万元，为新型农业经营主体提供启动和周转使用低息贷款，推动龙头企业提档升级，增强扶贫带动能力。教育科技扶贫上，继续落实“两免一补”、“雨露计划”、助学贷款等政策，对当年高考达二本线以上大学生、中等职业教育贫困生、义务教育和学前入园教育阶段贫困家庭实行教育资助，实现资助“全覆盖”;围绕全省科技产业扶贫引导项目计划和“三区”人才支持计划，加大科技人才引进和贫困劳动力技能培训力度，完成就业技能培训500人、居家就业岗位开发100个，促进贫困劳动力转移就业。健康扶贫上，深入推进“健康永和”建设，扎实做好家庭医生签约服务和双向转诊工作，推进“三医”联动改革;建立健全医保兜底保障机制，降低并逐步取消贫困户大病保险起付线，确保大病实际报销比例达到90%以上;继续落实大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，全面落实“三保险、三救助”政策，切实减轻贫困群众负担，让更多贫困群众看得起病、看得好病。兜底扶贫上，进一步加大社会救助、防灾减灾救助、医疗救助、城乡低保等工作力度，提高孤儿、困境儿童、高龄老人、残疾人等弱势群体和优抚对象补贴标准，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续办理小额人身意外险、自然灾害人身意外伤害险、见义勇为人身意外伤害险，为全县干部群众提供保障。在去年为贫困枣农办理红枣保险的基础上，今年扩大范围，鼓励和支持有管护积极性的枣农自愿投保，县政府将给予适当补贴。同时，紧抓省人保财险公司与我县签订扶贫战略合作协议这一契机，对全县建档立卡贫困户参加中央政策性玉米种植保险、小麦种植保险、马铃薯种植保险、能繁母猪养殖保险、奶牛养殖保险的全部免除参保个人自缴保费，全力构筑多层次、全险种保险扶贫保障网。三是弥补基础设施短板。严格按照贫困村退出标准，大力实施贫困村提升工程，坚决补齐基础设施短板。安全饮水方面，投资2420万元，实施59处饮水安全提升工程，解决59个自然村，3648户11127口人(1564户贫困户4512口贫困人口)的饮水安全问题;电力设施方面，投资5997万元，实施2017年个户屋顶光伏电力配套设施、2018年村级光伏电力配套设施及10KV农村电网改造项目，解决电力设施陈旧老化问题;道路交通方面，投资2.19亿元，完成乡道改造、行政村及自然村通硬化路170公里，改善贫困村道路设施。网络宽带方面，针对39个未覆盖贫困村的实际情况，通过移动、联通争取上级支持、4G信号设备转换和公安“雪亮工程”，解决宽带接入问题，力争实现贫困村网络全覆盖。四是严格落实工作要求。围绕“脱贫攻坚作风建设年”，结合扶贫领域腐败问题和作风专项治理活动，进一步严格要求，压实责任。资金使用上，严格执行扶贫领域资金使用管理办法，聘请专业审计事务所，对全县所有扶贫资金使用和项目实施进行全方位、全过程审计监督，确保资金使用安全。积极统筹整合涉农资金，将有限的资金用在刀刃上，全力保障扶贫工作。责任落实上，全面压实县、乡、村三级干部脱贫攻坚主体责任和帮扶责任，严格落实“五联五帮”、“两包三到”责任制，确保责任落实到位、压力传导到位。严格执行“脱贫攻坚周例会、月报告、季总结”制度，及时发现问题、解决问题，确保各项工作任务按进度、按要求、保质保量完成。督查考核上，建立严格的督查、考核、考评机制，突出实绩考核，强化对第一书记、驻村工作队在岗守岗以及发展产业、为群众办实事等内容的督查，对不能胜任的及时召回，切实做到严考核、严考评、严奖惩。各位代表!脱贫攻坚是我们当前首要的政治任务，也是县委、县政府对全县人民的庄严承诺和必须打赢的攻坚战。我们将不断创新举措、落实各项政策，奋力补齐短板，下足绣花功夫，全力以赴打赢脱贫攻坚战役，让贫困百姓早日过上富裕安康的美好生活! （二）立足产业优势，培育转型升级新动能永和的经济发展正处于转变方式、优化结构、转换动力的关键期，必须适应新变化、新需求，加快产业提质增效、转型升级。1.持续推进传统产业转型提质。紧抓国家实施乡村振兴战略这一契机，围绕“农业质量年”，以农业供给侧结构性改革为主线，强化科技带动，发展特色产业，夯实产业基础，着力提升品牌，努力实现优势农业提质增效。一是推动主导产业提质增效。继续深化与省农科院的“院县科技战略合作”，加大红枣、核桃、苹果经济林科技管护力度，推动林果业提质增效。研究出台《振兴红枣产业发展实施意见》，建立“科技管护、品种更新、精深加工、品牌创建、促进营销”的全方位工作体系，突出重点、综合施策，下大力气抓好枣疯病治理，破解裂果难题，切实把这项传统产业做成带动贫困群众增收脱贫的优势产业。投资300万元，完成科技管护2万亩;投资560万元，实施干果经济林提质增效项目，高接换优、综合管理2.8万亩。二是大力发展特色种养殖业。不断调整优化种养殖结构，大力发展特色产业，实施中药材种植加工、肥水一体化蔬菜大棚、标准化养殖厂等项目，实现农业产业多元化发展。大力发展林下经济，继续在沿黄乡镇扶持发展林下养殖、中药材种植，多渠道促进群众增收。今年，将投资8000万元，完成中药材种植1万亩及加工厂建设。三是夯实产业发展基础。立足产业布局，着力推进芝河源头北方农耕梯田文化、桑壁河流域绿色有机农产品、阁西垣生态旅游、辛角垣特色农业等精品农业园区建设，投资2877万元，实施生态建设与水土保持、淤地坝除险加固、高标准基本农田建设、土地平整开发、苹果示范园建设等工程，完成水土流失综合治理22平方公里、除险加固淤地坝10座，新增耕地210亩，建设苹果示范园区4000亩。四是扶持壮大新型农业经营主体。结合永和产业优势，按照全市“全产业链条开发名特优产品”的要求，投资540万元，新建果品交易市场。积极培育新型农产品加工企业，发展红枣、槐花、野菜等农特产品精深加工，打造一批全省乃至全国叫得响的知名品牌，实现农产品加工、品牌创建、销售一体化，推动农业由增产导向转向提质导向。允许和鼓励种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体优先盘活农村集体建设用地，发展特色产业，带动更多群众就业创收。五是实施品牌提升行动。坚定不移推进质量兴农、品牌兴农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。加大“吕梁山货”区域品牌和“喜和合”、“乾坤湾”县域公共品牌的宣传力度，扩大市场影响力;把品牌建设与园区建设、绿色食品等产品认证紧密结合，再推出一批叫得响的农产品品牌。同时，通过举办红枣、苹果、槐花采摘节及参加农展会、营销会等方式，进一步提升永和农特产品品牌影响力、辐射力、竞争力和市场占有率，真正使优势显出来，把品牌树起来，让产业强起来。2.持续推进工业产业取得突破。围绕“转型发展、工业强县”战略，按照“稳增长、调结构、上项目、促转型”要求，加快天然气勘探开发和加工转化利用，加大招商引资力度，积极开发下游产品，提升工业经济综合发展水平。一是抓好天然气产能建设。积极创优发展环境，加快天然气勘探开发，投资6.5亿元，实施中石油煤系地层立体勘探开发和中海沃邦永和18井区天然气勘探开发产能建设项目，新增产能6亿方，力争年产能突破15亿方。二是推进新能源企业落地。围绕天然气综合开发，加快转化利用步伐，投资16.2亿元，实施100MW风力发电、LNG综合加工利用、PVC医用手套生产加工项目，延伸工业经济全产业链条，增加附加值，努力形成新的经济增长点。三是扶持民企规模发展。把握民营经济发展新阶段、新特征，在政策、资金、建设用地、技术创新等方面扶持华龙果业、四季鲜、昌盛粮油等中小微企业做大做强，加快完成设备改造，提升企业综合竞争能力。加快创业孵化基地建设，为中小微企业提供综合电子商务、信用评级管理、融资咨询等服务。继续实施中小微企业“助保贷”业务，切实帮助企业解决融资难问题。四是加大招商引资力度。进一步完善工业园区建设，出台招商引资优惠政策，营造良好投资环境，吸引更多企业落户我县，推动县域经济快速增长。3.持续推进旅游产业提档升级。坚持“文化引领、旅游兴县”战略不动摇，按照全省锻造“黄河、长城、太行”三大板块的总体思路，立足“中国根、黄河魂”文化品牌，以4A级景区创建和发展全域旅游为抓手，不断提升景区服务功能，推动旅游资源整体开发，真正把文化旅游产业打造成富民强县的朝阳产业。一是加快推进体制机制改革。尽快成立乾坤湾景区管理委员会，对景区事务实施一体化管理，开展包装打造及4A景区创建等工作;加快组建平台公司，实现与社会资本规范有效对接，按照全域旅游发展理念，对全县文化旅游资源进行开发建设和运营管理。二是强化顶层设计引领。加快推进《永和县全域旅游规划方案》、《黄河乾坤湾4A景区创建方案》、《品牌营销方案》、《乾坤湾生态文化旅游开发区规划》的评审及实施，以科学规划引领旅游产业有序发展。三是加强基础设施建设。以全市设立“沿黄生态文化旅游带”为契机，投资18.5亿元，实施沿黄扶贫旅游公路(永和段)建设项目，力争在9月底前完成段家河河浍里试验段支线、南庄大宁主线路基、路面等工程;投资1160万元，实施阁底乡街面改造项目，进一步完善提升景区服务功能。跟踪推进通用机场建设项目，力争在年底前完成前期手续办理，明年开工建设。同步推进乾坤湾互通、沿黄步道等项目，确保早日落地开工。四是加大宣传招商力度。借力2018年全省旅发大会在临汾举办这一机遇，筹办山西省黄河一号国家旅游专用公路主线开工仪式;举办红枣、苹果、槐花等文化旅游节和“中国龙、黄河魂”国际摄影家采风暨黄河风光摄影大赛;推出话剧《东征东征》;开展大型招商引资推介会，以宣传引导实现招商引资新突破，以招商引资推动旅游项目建设大提速，以项目引领带动旅游产业大发展。五是推进文旅融合发展。充分发挥黄河文化、黄土文化、民俗文化、红色文化等资源优势，持续完善芝河源头农业园区基础设施，丰富园区内涵，打造集文化、旅游、农耕融合发展的北方梯田农耕文化最佳体验地;围绕红军东征这一红色历史，做强红色教育，打造全省乃至全国有影响力的干部培训、党员教育、廉政教育基地;围绕“黄河”作足文章，大力发展全域旅游，开发精品线路，打造黄河旅游、文旅休闲度假目的地。同时，出台优惠政策，大力支持文化作品创作和文旅产品开发，积极引导合作社、民间组织和社会资本参与旅游运营，延伸文旅产业发展链条。各位代表!林果业、天然气、文化旅游三大产业是我们永和得天独厚的优势，也是推动经济发展的持续动力。我们将立足当前、着眼长远，加快推进三大产业齐头并进、高质量发展，让农民富起来、县域经济强起来、新永和的形象树起来! （三）统筹城乡发展，提升特色山城新形象以“城乡一体化发展”为目标，坚持城市引领与乡村振兴协同发力，完善基础设施建设，提升公共服务水平，加快构建城乡融合发展格局，努力建设宜居宜业的特色山城。一是全力提升城市品质。以创建国家卫生县城为抓手，投资3.4亿元，实施新建坡城中村改造，进一步改善群众生活条件;投资4500万元，实施城西路雨污分流改造项目，完善城市基础设施;通过PPP融资模式，争取资金2.78亿元，实施文体活动公共服务设施项目，规划建设“一院三馆四中心”，不断提升城市公共服务水平。针对城市供水紧张这一十分紧迫的问题，迅速行动，聘请山西省勘查院、临汾213地质勘查队勘探专家进行测位打井，同步实施用水整治和设备改造，力争在最短的时间内满足群众用水需求。在此，也呼吁广大市民节约用水，共同呵护我们的家园。今年是创卫验收的关键之年，我们将投资4533万元，实施创建国家卫生县城基础设施改造项目，完成城区主街道外立面改造，新建公厕、停车场、农贸市场等设施，不断提升和完善城市服务功能，让我们永和的城市面貌从根本上得到扭转。二是不断强化城市管理。坚持“建管并举”原则，充分发挥城市综合执法大队作用，加强巡逻管控，加大执法力度，确保市容整洁、管理有序。严厉打击乱搭乱建等违章违规行为。进一步深化城市管理综合执法体制改革，全面规范执法行为，整合住建、工商质监、环保、交警、水利、交通、国土等部门职能，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，努力实现管理的法治化、精细化、人性化、智能化。开展多形式、多内容的“创卫”宣传教育活动，提高市民文明素质，引导群众共同维护良好城市形象。三是推进美丽乡村建设。实施乡村振兴战略是党的十九大提出的重大决策，也是新时代做好“三农”工作的总抓手，我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持之以恒，常抓不懈，强化举措，久久为功，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。坚持规划先行。启动实施全县乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)，同步推进“5+1”六个专项规划(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕规划和体制机制创新专项规划)编制工作，选择一批不同类型、不同特点、具有代表性的农村作为试点，打造美丽乡村示范村和示范片、示范带，通过典型示范引领，以点带面，推动工作。加强基础设施建设。扎实推进农村公路提质改造、窄路面拓宽改造、农村安全饮水、农网升级改造、宽带乡村工程、农村党建+综合服务平台等基础设施建设，加大农村教育、医疗设施、劳动力转移就业、保障体系等建设力度，补齐农村公共设施、公共服务等方面的短板。完成乾坤湾片区阁底、东征、奇奇里、于家咀，以及郭家村、索驼、后甘露河7个村的公共服务配套设施建设，着力提升公共服务水平。启动建设4个农村老年人日间照料中心和10个农村老年人活动中心，保障特困供养人员和困难老年人的日常生活。重点抓好东征村省级美丽宜居乡村和白家崖、郭家村2个市级美丽宜居乡村建设。进一步深化改革。扎实推进农村土地确权、农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度等一系列改革，落实家庭承包面积、承包合同、承包经营权证书三到户，健全完善农村产权流转交易市场，推动适度规模经营，力争在明年6月底全面完成清产核资工作。通过一系列改革，全面激活农业产业发展活力。抓好抓实文明建设。围绕“书香永和”、“诚信永和”建设，以乡风、民风和家风建设为重点，广泛开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，扶持发展民间艺术和传统手工技艺，打造我县优秀乡土文化品牌，大力移风易俗，革除陈规陋习，树立文明新风，不断提高乡村社会文明程度。加强农村人才培养。加强农村干部队伍的培养、配备、管理和使用，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力开展农民思想道德素质、科技文化水平和生产管理技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全年培育新型职业农民200余人。同时，积极调动企业家、农村能人、返乡大学生、退伍军人等参与乡村振兴的积极性，鼓励创业创新。各位代表!城市、城镇、农村是我们生活的空间载体，统筹城乡一体化发展是新时代的必然要求。我们将瞄准建设高品质城市、高品味城镇、高颜值农村，不断改善人居环境，让永和父老乡亲生活得更有尊严、更加幸福! （四）强化生态治理，厚植绿色发展新优势始终坚持“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”理念，持续加大投入，加强生态环境治理，真正使优美的生态环境成为一张靓丽的永和名片。筑牢生态屏障。严守生态保护红线、永久基本农田控制线，确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减、质量不降。大力推进“五个一批”林业生态建设，投资3016万元，实施三北防护林、吕梁山生态脆弱区荒山造林、通道荒山造林工程，完成人工造林3.77万亩，进一步改善县域生态环境。同时，继续加大封山禁牧力度，坚决遏制放牧反弹势头，巩固来之不易的生态治理成果。坚决向污染宣战。持之以恒抓好生态环境治理，按照市委、市政府“铁腕治污、科学治污、依法治污、精准治污、转型治污、系统治污、联动治污和全民治污“八个治污”要求，研究出台《2018年生态环境治理攻坚行动实施方案》，深入开展环境容量管控、大气环境治理、水体环境提标、土壤环境修复、农村环境整治、环境安全保障、生态环境保护、监管能力提升“八大工程”，重点推进大气污染、水体污染、土壤污染专项治理。实施大气污染治理工程。持续开展燃煤锅炉改造、城市集中供暖、散煤治理专项行动，同步推进露天夜市烧烤、建筑施工扬尘、重点区域环境等集中整治，投资1.58亿元，实施秸秆综合循环利用项目，切实减少大气污染物排放;通过PPP模式，实施城市集中供暖、“煤改气”、“煤改电”项目，新增供热面积17.8万平方米，完成个户“煤改气”改造980户、“煤改电”改造160户。同时，严格控制燃煤锅炉准入，严格散煤管控，继续开展优质煤置换，全面落实二氧化硫预警管控措施，扎实推进企业提标改造、油品质量管控、餐饮业油烟净化等专项治理，确保全年二级以上天数达330天以上，二氧化硫排放量同比下降2%，县城建成区清洁供热率达到80%以上，县域空气质量持续向好。实施水污染治理工程。以项目落地促进治理达标，投资2080万元，实施污水处理厂扩容改造、垃圾处理渗滤液建设、畜禽粪污治理项目，全面消灭沿河直排口，确保全县水质达标。实施土壤污染治理工程。严格落实《土壤污染防治行动计划》，做好土壤治理与修复基础工作，完成土壤污染调查与评估，加大对农药、化肥、种子等农资市场监管力度，确保县域土壤环境符合生态发展需求。各位代表!改善生态功在当代、利在千秋。我们将坚定不移地实施生态立县战略，高擎绿色指挥棒，亮明绿色执法剑，守好绿色责任田，让我们永和这片土地蓝天长驻、青山长在、碧水长流! （五）着眼改善民生，满足人民群众新期待坚持“共享”发展的理念，以增进民生福祉为目的，大力发展民生事业，健全和完善社会保障体系，不断满足人民群众对美好生活的向往，让更多的福祉、更多的温暖普惠民众。优先发展教育事业。投资698万元，实施桑壁镇中心幼儿园、芝河镇幼儿园建设项目，不断完善城乡教育基础设施，加快职业中学计算机实训基地建设，确保职教中心顺利通过省级验收。进一步深化教育教学改革，扎实推进“三优”工程、“青蓝”工程，着力提升教师素质，提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。提升医疗服务水平。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，健全完善医疗集团运行机制，让医改政策惠及更多群众;切实改善就医环境，投资7900万元，完成新医院配套设施建设，购置医疗器械设备，确保今年投入使用;抓住国家卫健委定点帮扶我县的契机，深入推进“百千万卫生人才培养工程”，不断提升医护人员专业能力。同时，全面做好公共卫生和疾病防控工作，助推医疗水平的整体提升。丰富群众文化生活。积极组织消夏晚会、广场舞培训、篮球赛及文艺下乡等群众性文体活动，开展送戏下乡、送电影下乡、送文艺下乡等文化下乡惠民活动，持续推进全民健身运动，切实丰富群众精神文化生活。切实强化社会保障。深入实施社保人群全覆盖工程，深化机关事业单位工作人员养老保险制度改革，推进社会保险征缴扩面，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。持续实施“四大暖心工程”，切实让广大群众享受到政策的红利、改革的成果，不断提升幸福指数。各位代表!为人民群众谋福祉是政府的不懈追求和光荣使命。我们将怀着对人民群众的深厚感情，大力实施民生工程，全力推进社会事业，无论财政多么困难，我们用于民生的支出只增不减!为群众兴办的好事实事只增不减! （六）坚持标本兼治，维护和谐稳定新局面始终绷紧平安和谐这根弦，不断加强社会管理与创新，持续提升人民群众的满意度和安全感。1.打好防范化解重大风险攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，是党的十九大提出的明确要求，也是中央、省委、市委明确提出的重点任务。一是主动化解政府债务风险。根据中央、省、市化解政府债务工作要求，全面排查，摸清底数，抓好自查自纠，通过盘活国有资产、压缩“三公”经费等一般性支出、培植新税源等措施，扎实做好化债工作。同时，树立资本运作理念，强化资本运营思维，积极拓展运用新的融资渠道，鼓励引导社会资本通过PPP等模式参与项目建设和社会公共事业，为经济健康发展提供有力支撑和保障。二是高度重视金融风险防范。坚决打击违法违规金融活动，进一步规范民间借贷行为;积极帮助县域金融机构化解不良贷款，构建良好的金融生态环境。三是严厉打击非法集资行为。重点完善金融风险监测预警和应急处置机制，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、暴力催收等违法违规行为，及时消除非法集资引发的重大社会不稳定隐患，做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，从源头上遏制非法集资行为。2.坚持不懈抓好安全生产工作。按照“总体安全观”和“四铁”的要求，深入推进安全生产领域改革创新，继续深化“五化一杜绝”，持续开展安全隐患排查、安全生产专项整治、打非治违三项行动，切实抓好道路交通、非煤矿山、地质灾害、食品卫生、校园校舍、森林防火、天然气开发利用等重点行业和重点领域的专项整治。同时，扎实开展“安全生产执法年”活动，严格落实挂牌责任制，以最严厉的责任追究确保安全生产各项制度的落实，着力夯实安全生产这一基础，坚决遏制安全生产事故发生，确保我县安全形势稳定向好。3.加强和创新社会治理。大力实施“以德为先、依法治县”战略，持续开展“法治下乡”、“七五”普法等活动，增强全民守法意识;着力推进“平安永和”建设，实施“雪亮工程”、警务通项目，建立健全“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系，不断强化社会治安综合治理，增强突发公共事件应急处置能力;创新信访工作体制机制，妥善化解社会各类矛盾，切实维护社会和谐稳定。深入开展农村地区、农贸市场、建筑工程、交通运输、非法讨债、涉黄涉赌场所、工矿资源、旅游行业等重点地区、重点行业、重点领域的扫黑除恶专项行动，特别是对阻挠全县重点工程建设、敲诈勒索、侵害国家、集体、群众利益的不法行为，坚决予以严厉打击，决不手软。同时，继续支持工青妇等群团组织发挥联系和服务群众的作用，不断发展老龄、残疾人事业，进一步做好审计、统计、物价、科技、气象、史志、档案、治超、民族宗教等工作，努力促进社会各项事业迈上新台阶。 三、全面提升政府自身建设水平施政之要，贵在落实、重在实干!我们要强化政治引领，勇担时代进步新使命，全面提升政府自身建设水平，努力打造建设人民满意的服务型政府。一是坚持强化政治引领。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持昂扬状态，不断强化进取精神，勇于担当、主动作为、善干善成，在高质量发展大潮中争先进、创特色。深入推进“两学一做”教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治觉悟，增强政治定力，不折不扣贯彻中央、省委、市委和县委的各项决策部署，同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。二是坚持推进依法行政。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。牢固树立法治观念。坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域，切实维护宪法法律权威，运用法治思维推动改革、促进发展、维护稳定。严格规范决策程序。坚持科学、民主、依法决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，健全完善政府法律顾问制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。依法履行政府职能。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，扎实办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视网络媒体、群众舆论监督，使依法办事成为政府工作的常态。三是坚持优化营商环境。按照全省开展的“六最”营商环境建设年活动要求，深入推进“放管服效”改革，着力为企业营造公平、公正、法治、高效的发展环境。充分激发市场主体活力，全面推行企业投资项目承诺制，实行无审批管理。按照政府统一服务、企业承诺的方式，实现清单、平台、流程、窗口和管理“五统一”，为转型发展提供坚强的环境保障。加快推进“诚信永和”建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信社会环境。大力推进“互联网+政务服务”，加快政务事项全流程网上办理，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。四是坚持强化作风建设。全面落实中央新“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，结合“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，全面查找问题，切实找准问题，逐项研究、认真整改，全面提升整体素质。进一步强化责任担当。大力倡导知责明责、守责担责的担当精神，坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政庸政怠政行为，对照县委工作思路、工作目标，主动认领任务，对每一项工作、每一个任务制定工作清单，定出目标，做到工作项目化、责任明确化、措施具体化，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，全力推动各项工作落实。进一步弘扬务实政风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事，坚决反对不作为、慢作为，只说不干、坐而论道等官僚主义作风，切实把精力用在谋发展上，把劲头用在抓落实上。五是坚持提高工作效率。全面落实“13710”工作制度，建立完善首问负责、一次性告知、限时办结、公开承诺和责任追究等制度，着力解决相互掣肘、推诿扯皮、作风拖拉、效率低下等问题，不断提升政府服务效能。同时，加快建设移动办公OA系统，逐步推广到乡镇、部门，实现文件、工作安排瞬时传输批阅，继续发挥微信工作群的作用，建立综合、分项工作群，推行“微信办公”，减少会议次数，切实提高政务工作效率。六是坚持塑造廉洁形象。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，全面落实新时代党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设。持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。认真履行“一岗双责”，逐级靠实责任，层层传导压力，全面落实分管领域党风廉政建设“第一责任人”职责，着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。持续加强工程建设、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域审计，从源头上防止腐败问题发生。坚持失责必问、问责必严，严查损害群众利益、为政不廉的案件，以清廉的作风和良好的形象取信于民。各位代表!大道之行，天下为公。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，凝心聚力、攻坚克难，以更实的举措、更大的力度，奋力开创全县转型发展新局面，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康，建设美丽、富裕、人文、平安新永和而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临县】2018年临县政府工作报告

  2018年4月12日在临县第十六届人民代表大会第三次会议上临县人民政府县长李双会各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是我县砥砺奋进、硕果累累的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，团结带领全县广大干部群众，改革创新，攻坚克难，全县经济社会各项事业稳步向好，亮点纷呈。创建了商务部电子商务进农村综合示范县、全省涉农资金整合试点县、保险业精准扶贫示范县、全省林业资产收益扶贫试点县、劳务输出“员工制”管理试点县、农村生活垃圾治理试点县等6个示范试点县，打造了“临县模式”。成功迎接了全国林业扶贫、中国农发行支持深度贫困地区脱贫攻坚、全省“践行总书记讲话、深化脱贫攻坚”、全省扶贫攻坚造林专业合作社等现场会的观摩，展示了“临县形象”。国家财政部以简报形式对我县涉农资金整合做法进行了全国推广;易地扶贫搬迁、生态造林等工作在全省会议上进行了交流发言，体现了“临县作为”。脱贫攻坚工作、“四好农村路”建设在中央电视台等媒体进行了集中报道，造林绿化图片在国家《砥砺奋进的五年--大型成就展》中展出，诠释了“临县担当”。全县脱贫攻坚和改革发展各项事业掀开了新篇章、迈上了新征程，进入了中国特色社会主义新时代!全年地区生产总值完成55.04亿元，同比增长14.2%;固定资产投资完成27.8亿元，同比增长8.7%;规模以上工业增加值完成20亿元，同比增长28.7%;社会消费品零售总额完成44.57亿元，同比增长6.2%;服务业增加值完成27亿元，同比增长9.9%;一般公共预算收入完成6.32亿元，同比增长57.04%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成17204元、4971元，同比增长6.4%、11.8%。主要经济指标增速排名全市前列，全县经济呈现出稳中向好、好中提质的强劲态势。一年来，我们统筹谋划聚合力，脱贫攻坚再战再胜。按照县委攻坚深度贫困“四聚焦四确保”要求，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，实现了88个贫困村退出、3.5万贫困人口脱贫。全面打响红枣保卫战，实施了红枣林提质增效14万亩，发布“临县红枣”公共品牌，在北京、太原等地举办了临县红枣宣传推介活动。完成劳动技能培训5393人、就业2516人。16.1兆瓦35座村级光伏电站建成并网。白文曜头、城庄五和居易地扶贫搬迁项目成为全省全市的示范工程。大力发展食用菌、小杂粮等特色种植和生态养殖产业，333个贫困村全部实现“五有”目标。完成了造林绿化34.92万亩，选聘护林员1640人。落实金融扶贫政策，累计发放扶贫小额贷款5870户2.91亿元。统筹整合涉农资金7.85亿元，支持了302个重点扶贫项目建设。孝义结对帮扶成果显著，“情系家乡、精准扶贫、争做贡献”“百企帮百村”、慈善捐助等帮扶活动深入开展。一年来，我们优化结构促发展，经济基础不断夯实。实施重点项目111个，完成年度投资40亿元，重点项目开复工率、投资完成率均居全市前列。临县北集运站建成通车，京能吕临2×350兆瓦低热值煤发电项目装机完成。编制了《临县生态文化旅游开发区规划》，启动了10个乡村旅游扶贫试点。完成碛口景区体制改革，举办了中国·碛口第二届“枣儿红了”红枣旅游文化节。建成县级电子商务服务中心、40个乡镇服务站和100个村级服务点。开展优化营商环境专项行动，新签约项目11个，落地10个。基础设施、文化旅游、电子商务、现代物流等一大批项目建成投运，有力支撑了县域经济的持续健康发展。一年来，我们统筹兼顾打基础，城乡建设协同发展。县城引水工程投运，自来水节水改造8000余户。城区新增燃气集中供热7000余户72万平米。县城垃圾填埋场投运，完成县城污水处理厂提标改造，启动湫水河综合治理二期工程。新国道太克线二期主体完工，西纵高速连接线建成通车，三曲线改造路基完工，铺开沿黄扶贫旅游公路、南庙线拓宽改造工程。2017年88个脱贫村水、电、路、网、卫生室、文化场所等基础设施和公共服务全面达标。林家坪镇南圪垛村污水处理等10个环保项目相继建成或开工，环境保护取得新突破。扎实开展“五城联创”“百村示范、千村整治”活动，城乡环境得到了明显改善。一年来，我们真情实意惠民生，人民福祉持续增进。全面落实教育扶贫各项政策，完成“全面改薄”年度目标任务，义务教育发展基本均衡顺利通过国家评估验收。扎实推进健康扶贫“双签约”服务，全面实行县域内“先诊疗、后付费”制度，启用“一站式”结算平台，取消县域内住院报销、门诊挂号费和大病医疗补充保险起付线。稳步提高低保标准，实现“两线合一”。新建12所日间照料中心、22所老年人活动中心。实施农村危房、土窑洞改造14412户，新建100套公租房。全县社会和谐稳定，群众获得感、安全感、幸福感得到了进一步提升。一年来，我们正风肃纪转作风，自身建设全面加强。全面落实从严治党要求，认真履行“主体责任”，全力抓好巡视反馈问题整改落实，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持政府常务会议会前学法制度，遵守议事规则，行政决策规范、民主、高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理答复人大代表建议51件，政协提案109件。全面落实法律顾问制度，延伸“13710”督办系统。统筹推进统计、司法、宗教、气象、档案、科协、人防、地方志、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县干部群众，向尽心履职的人大代表、政协委员，向所有关心、支持临县建设的各位老干部、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。一是发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;二是全县贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨，乡村振兴任重道远;三是经济结构性矛盾突出，传统产业不强，新型产业比重较低;四是民生事业发展滞后，教育、医疗欠账较多，保障和改善民生任务重、压力大;五是一些部门工作效率不高，少数干部能力不足、担当不够，不作为、慢作为现象仍然存在。对于这些问题，我们在下一步工作中逐项研究，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握脱贫攻坚主动权，坚决啃下深度贫困硬骨头，破难题、补短板，强基础、惠民生，提成色、激活力，统筹推进十项重点工作，全面开启新时代“六新临县”建设新征程，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而不懈奋斗!全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%、7.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;110个贫困村退出、4.17万贫困人口脱贫;环境治理、节能减排等各项约束性指标完成市定任务。上述总体要求和主要指标设定，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署和县委“五个深度融合”的具体体现，考虑了我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的现实需求，是符合我县实际的。综合分析形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是中央、省、市对深度贫困地区政策倾斜力度持续加大，为我们攻坚深度贫困提供了强有力的政策支撑;二是省、市各级领导高度关注，相关部门大力支持，选派工作队、第一书记400多人进驻临县，带来了新思维、新理念，为我们攻坚贫困、推动发展提供了人才支撑;三是国内外经济形势持续好转。全球经济有望继续复苏，预计国际能源原材料市场保持总体稳定;全国供给侧结构性改革的外溢效应逐步显现，经济实现了从高速增长向高质量发展的转变;全省国发42号文件红利集中释放，以煤炭为主的供给侧结构性改革不断深化，“腾笼换鸟”策略持续推进，省属煤炭企业完成产能置换，为我们推进以煤为基多元发展提供了市场支撑;四是“三铁两高”交通区位优势明显，临县北集运站建成投运，打开了煤炭外运的大通道，太兴线白文东站年内通车，覆盖城乡的大路网、大水网、大气网、大电网初步形成，为经济社会发展提供了基础支撑;五是全县广大干部群众聚精会神干事业、精诚团结谋发展的氛围日益浓厚，有利因素正在聚集，干群合力不断增强，为我们准确把握形势、充分发挥优势、全力攻坚贫困提供了精神支撑。迈进新时代，踏上新征程，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。只要我们抓住新机遇、把握新优势、开拓新思路，一定能踏着新时代新征程的前进步伐，开创“六新临县”建设新局面!今年，重点抓好十个方面的工作： 一、始终以精准方略为引领，确保脱贫攻坚连战连胜全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，按照县委总体安排，坚持问题导向、目标导向，精准发力、综合施策，确保年内110个贫困村退出，4.17万贫困人口稳定脱贫。深入推进“三个一”行动计划。狠抓经济林提质增效。以林地流转经营为突破，采用“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等模式，实施红枣、核桃经济林提质增效55万亩，其中红枣林40万亩、核桃林15万亩。在红枣主产区乡镇各建设3个以上千亩高标准示范园，积极鼓励组建红枣企业集团，提品质、创品牌、拓市场，着力打造山西最大的红枣生产加工销售基地。全面推进光伏扶贫工程。以白文、城庄两个30兆瓦大型电站建设为重点，采用集中式、联村式、村级分布式等模式，全面实施2017年-2019年总规模176.89兆瓦光伏扶贫电站项目。大力开展全民技能提升工程。实施“万人大培训”，完成护理护工培训3000人、驾驶员培训5000人、职业技能和创业培训2000人。深化拓展“员工制”管理和社会保险补贴工作，着力打造山西最大的劳务输出基地。全力推进脱贫产业发展。按照“一村一品一主体”“一乡一业”和“产业扶贫到村到户”要求，依托丰林现代、千山菌业等龙头企业，带动发展食用菌1500万棒;在大禹、安业、白文、城庄等乡镇发展绿色马铃薯3万亩、肾型大豆10万亩;在安家庄、刘家会等乡镇发展绿色小杂粮8万亩;在太佳高速、西纵高速等沿线乡镇发展中药材7.5万亩;在三交、林家坪、碛口等乡镇发展油用牡丹2万亩。鼓励发展传统养殖和特种养殖，在兔坂、石白头等乡镇发展肉驴养殖1万头;推进北京大伟嘉50万头生猪生态循环养殖项目建设，支持发展100个存栏1000头的生猪育肥场;争取引进北京中鼎集团新发展奶牛养殖1万头;在沿黄枣区乡镇大力发展枣花蜜产业，做强脱贫攻坚的产业支撑。加快推进易地扶贫搬迁。坚持“六环联动”，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题，加快推进易地扶贫搬迁进度，2017年度安置项目6月底前全面竣工，9月底前分房入住。同步启动2018年、2019年易地扶贫搬迁项目，全面铺开城北、克虎、三交、碛口、刘家会等13个集中安置点建设，实施搬迁安置25439人，其中集中安置19720人，插花安置5719人。统筹各方资源，培育增收产业，确保群众搬得出、稳得住、能致富。健全完善脱贫攻坚制度。加大政策宣传力度，全面落实教育、健康、社会保障等各项惠民政策，让群众有更多的获得感。深入推进保险业精准扶贫示范县建设，启动“政融保”保险支农金融扶贫试点;加大扶贫信贷支持力度，带动更多贫困群众增收脱贫。发挥好“三支队伍”的骨干作用，压紧压实“两包三到”精准帮扶责任，推动帮扶力量真正驻得住、沉得下、干得实。加大企业扶贫力度，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动。围绕责任是否落实、措施是否精准、作风是否扎实、资金管理使用是否规范等问题，强化督促检查，确保各项脱贫措施落实落细。各位代表，脱贫攻坚是当前我县最大的政治任务和民生工程，我们将认真践行“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺，举全县之力、聚各方之智，坚决打好打赢脱贫攻坚战! 二、始终以项目建设为抓手，推动县域经济转型升级深入推进“转型项目建设年”活动，持续推动扩总量、调结构、促转型各项举措落地落实，着力提升县域经济发展质量。全力推进项目建设。全年实施总投资707亿元的111个重点项目，年度计划投资51亿元。其中：工业项目29个，总投资546.94亿元;新能源项目4个，总投资12.53亿元;农业项目21个，总投资33.97亿元;三产项目6个，总投资5.5亿元;基础设施项目51个，总投资108.06亿元。要加快手续办理。加快美锦锦源600万吨、晋煤太钢600万吨矿井手续办理进度，争取年内霍州煤电千万吨矿井投产、京能吕临2×350兆瓦低热值煤发电项目并网发电。协调推进白文、林家坪集运站核准手续办理。要推进项目落地。启动霍州煤电集团粉煤灰制砖、杭州日昌升集团1000-1500万吨建筑新材料、裕民空气能热源泵、华烨赛维斯瓦斯发电等项目建设。开展“集中开工月”活动，争取4月底前，续建项目全部复工，新建项目开工率达到50%以上。要促进项目投产。加快推进裕民焦煤200万吨洗煤一期、欧莱特农业产业园区、中国薯网农副产品分选加工园、中药材加工等项目建设，力争年内投产达效;全面推进三交-碛口区块、三交北区块、临兴区块等煤层气开发项目建设，培育经济发展新动能。全力抓好项目服务。优化项目储备。抓住全省优化能源结构、推进减量置换和减量重组的机遇，优化储备一批产业转型项目;围绕新型能源、商贸物流、科技创新等新型产业，储备一批质量优、效益好、带动性强的项目;抓好项目策划包装，做深做细前期工作，包装储备一批高标准、高质量的招商引资项目。搞好项目服务。继续推行县级领导干部包联项目制度，完善项目调度、督查、考核制度，实行“3个24小时”直通车制度，及时解决项目建设中的难题。严厉打击阻工闹事、强买强卖、干扰破坏建设项目等违法行为，着力营造健康有序的项目建设环境。全力实施高效招商。强化招商职能。出台《临县2018年度招商引资工作方案》《临县2018年度招商引资工作考核办法》和临县招商引资项目优惠政策，以现代农业、能源经济、文化旅游等12个专项招商组为依托，围绕产业链条、产业集群、产业目录，制作“招商地图”，坚持引资引智并重，健全完善项目预审、项目承诺、项目推进等制度。创新招商方式。实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商，推动传统招商向精准高效招商转变，争取更多优势资源向我县转移，更多大项目、好项目在我县落户。加强招商考核。层层分解招商引资任务，细化量化考核标准，人人都是招商主体，人人都有引资任务，形成有力有效的招商引资鲜明导向，促进项目落地见效。 三、始终以乡村振兴为主线，推进“三农”工作全面发展大力实施乡村振兴战略，坚持把农业农村发展摆在优先位置，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。科学制定规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，科学制定全县乡村振兴总体规划和专项规划。坚持乡村振兴与脱贫攻坚相结合，统筹区位、资源、产业等因素，全面推进乡村振兴发展战略。全面深化改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，启动社会资本参与土地整治试点，引导农村土地流转，发展规模经营;推进集体经营性资产股份合作制改革，增加农民财产性收入;盘活农村学校、“四荒地”等闲置资源，开展资产收益扶贫，推动村集体经济“破零”。发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。围绕红枣、核桃、食用菌、养殖等优势特色产业，扶持壮大欧莱特、枣源地等一批农产品深加工龙头企业。借助中国科协、山西农大、农科院等科研院校(单位)帮扶机遇，加大科技创新力度，破解红枣、食用菌等生产技术难题。开展“三品一标”认证，促进肾型大豆、枣木香菇等特色农产品标准化生产。建立农产品品牌建设奖补制度，推进“临县红枣”“枣木香菇”等公共品牌建设，扶持培育创建一批驰名商标、著名商标。积极参加各类农产品展销、宣传推介活动，扩大临县特色农产品知名度和影响力。大力发展功能农业，培育壮大一批种养专业合作社、农民经纪人等新型农业经营主体，推动产业振兴升级。建设美丽乡村。将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，着力加强乡村基础提升工程。全面推进700公里“四好农村路”、沿黄扶贫旅游公路和209国道改线工程连接线项目，完成67个贫困村160公里畅返不畅乡村公路建设，县道南庙线年内建成通车。完成156个贫困自然村152处农村饮水安全提升工程，加快推进中部引黄县域小水网配套、小流域生态试点等重点工程。持续改善农村人居环境，强化农村垃圾治理、村容村貌整治、养殖污染治理等工作，着力打造一批乡村振兴示范村。加强农村基层组织建设，创新乡村管理方式。深入推进扶贫孝心基金工程，持续开展文明乡镇、文明村、星级文明户评选活动，改变乡村陋习，倡导文明新风，建设美丽文明和谐的幸福家园! 四、始终以扩容提质为方向，促进城乡统筹协同发展以城镇化建设为核心，完善基础设施，提升服务功能，实施精细管理，提高新型城镇化质量，有序推进城乡一体化发展。完善城乡功能。编制完善《县城总体规划》《控制性详细规划》《乡镇体系总体规划》《村庄规划》。全力推进城南安业、城北东关、信用联社、凤凰南街等棚改项目，全面完成公租房建设和农村危房、土窑洞改造任务。推进湫水河综合治理工程二期南段和三期工程。加快太兴线白文东站建设进度。推进老旧供水管网改造，开展自来水阶梯价格试点。多措并举，逐步完善城市功能，提升城市品位。打造特色城镇。结合易地扶贫搬迁、棚户区改造、美丽乡村建设等，统筹推进特色城镇建设。城庄、三交、林家坪等结合霍州煤电、晋煤太钢、美锦锦源等工业园区，探索建设工矿型城镇新模式;兔坂、刘家会、克虎等结合易地扶贫搬迁安置，完善商贸功能，探索建设商贸型城镇新模式;白文结合高速、铁路等交通优势，规划建设物流园区，探索建设物流商贸型城镇新模式;碛口、曲峪等结合景区开发，进一步完善基础设施和服务功能，探索建设旅游型城镇新模式;依托红色文化、特色资源等，推进三交双塔村、林家坪南圪垛村、安业前青塘村等特色中心村建设。提升管理水平。持续开展专项整治活动，严厉打击未批先建、乱修乱建行为，实现管理整治常态化。严厉打击无证驾驶、乱停乱放等行为，有效缓解城区中心路段拥堵现状。规划建设2-3个农贸蔬菜综合市场，严禁占道经营、店外经营、流动经营，确保市场井然有序。推进房地产业健康发展，鼓励租赁住房开发，维护房地产市场秩序。完善小区物业管理办法，加强精细化服务、人性化管理，提升小区物业管理水平。深入开展城乡环境卫生综合整治，制定完善乡村保洁员、监督员制度，提高城乡管理水平。 五、始终以产业融合为突破，培育经济发展新增长极抓好文化旅游、电子商务、现代物流等三大业态发展，推动产业融合，着力培育新产业、新动能、新增长级。发展文化产业。深入推进文化惠民工程，继续开展“送戏下乡”和“公益电影放映”活动，配套完善贫困村文化服务设施，重点打造南圪垛、前青塘、寨子山等一批农村综合文化服务示范中心。创作更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。抓好临县伞头秧歌、道情戏、大唢呐等非物质文化遗产的传承和保护。发挥资源优势，培育体现地方特色的新型市场主体，打造《吕梁护工》等一批文艺精品，推动文化事业与文化产业繁荣发展。做大旅游产业。抓住全省锻造黄河、太行、长城三大旅游板块的战略机遇，挖掘碛口旅游文化内涵，逐步完善服务功能，持续推进碛口景区标准化建设，加快黄河、古镇旅游整体开发，争创星级旅游景区。举办好中国·碛口第三届“枣儿红了”红枣旅游文化节等活动，打造具有黄河文化特色的碛口旅游基地。抓好红色资源保护利用，完成中央后委旧址、陕甘宁晋绥联防军旧址的陈列布展，年内开放。挖掘古村落和民俗特色资源，打造南圪垛、前青塘、李家山、孙家沟等一批乡村旅游示范村。提速电商物流业。深入推进电子商务进农村综合示范县建设，加强电商业务培训，完善电商园区设施，完成320个村级电子商务服务网点，打造一批具有典型示范作用的“淘宝村”“淘宝店”。积极与京东、苏宁、乐村淘等知名电商合作，建设区域农村电子商务公共服务平台。完善县域仓储中心、综合配送中心、冷链运输等物流配送体系，形成线上线下互联销售网络，打通乡村物流“最后一公里”。 六、始终以绿色发展为目标，着力改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。持续引深“铁腕治污”行动，坚持“建、转、提、停、罚”综合施策、县乡村企四级联动，全面推动大气、水、土壤污染综合防控。全面取缔城区燃煤锅炉，推进实施集中供热、煤改气、煤改电。推进垃圾治理试点县建设，启动垃圾焚烧发电项目和乡镇垃圾填埋场建设。打好生态造林攻坚战。加大造林力度。抓住国家储备林建设项目和退耕还林工程向贫困地区倾斜的政策机遇，坚持因地制宜、统筹规划、科学营林，以“一区三线六片”为重点，全面启动实施2018年、2019年68.19万亩造林绿化任务，年内完成45万亩。发展林下经济。推广林粮间种、林药间种等模式，发展大豆、马铃薯、中药材等林下种植10.44万亩，提高林业综合效益。加强合作社管理。严格执行合作社管理相关规定，加强合作社成员培训，规范合作社财务管理，确保合作社规范运行。加强林木管护。落实好公益林管护政策，出台《造林管理管护办法》，新造林地全部纳入管护范围，新增生态护林员岗位全部聘用贫困劳力。打好河流管控攻坚战。全面落实河长制，县乡村三级河长全覆盖。加大巡河管控力度，加快推进湫水河流域水环境综合治理、污水收集处理、污染源防治等项目，加强黄河流域综合治理，切实改善黄河、湫水河生态环境质量。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持治理与发展并举，统筹治山治水、协调增绿增收，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山! 七、始终以改革创新为统领，释放经济发展新动能坚持综改和深改相结合，把改革开放引向深入，以改革释放红利，以开放提升水平。全面深化综合改革。加快推进开发区规划建设，积极争取省政府批复。认真落实国发〔2017〕42号、晋发〔2017〕49号文件精神，深化能源供给侧结构性改革，落实好各项改革措施。按照省、市安排，全面推进政府机构改革。全面推进市场监管、安全生产、城乡建设等10大领域执法体制改革。完成工商质监、食品药品监督管理改革工作。加快推进城市管理体制改革和水资源税改革工作。深化统计体制改革。稳步实施供销合作社改革。全力化解金融风险。加大打击非法集资、非法融资宣传力度，提高群众金融风险防范意识。妥善解决资产管理公司涉我县单位、企业债权事宜。积极推动县农信社改制，妥善处理改制过程中的各种金融纠纷，引进战略投资者，实现股权多元化。深入推进“放管服效”改革。深入开展“‘六最’营商环境建设年”“优化投资营商环境专项行动年”活动，着力营造公平、公正、法治、高效的营商环境。坚持“改、放、简”并举，实行行政审批服务事项“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，开展“减证便民”专项行动，为群众、企业提供优质服务，充分激发市场主体活力。发展壮大民营企业。落实《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的若干措施》(晋政办发〔2017〕113号)，搭建“政银企”融资平台，破解中小企业融资难题。继续实行县级领导干部包联企业制度，推动干部入企服务常态化。依托山西股权交易中心，指导民营企业建立现代企业制度，推进股份制改造。引导鼓励组建企业集团，整合资源，联产经营、抱团发展，扶持壮大一批优质企业，为经济发展提供强力支撑。 八、始终以增进福祉为根本，筑牢民生基本保障底线坚持以人民为中心，进一步提高民生保障水平，让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。大力发展学前教育，启动实施第三期学前教育行动计划。全面改善义务教育薄弱学校办学条件，完成“全面改薄”建设任务。制定义务教育质量考核办法，实施义务教育学校标准化管理。启动新城中小学、高级中学公寓楼建设项目。推行“县管校聘”制度改革，加大师资培训力度，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。着力提升健康水平。加强医疗卫生机构标准化建设，完成中医院搬迁和110个脱贫村卫生室升级达标。加快县乡医疗卫生机构一体化改革，推进医疗集团规范化建设。落实按病种、按人头医保打包付费制度，健全完善分级诊疗制度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，进一步落实“三保险、三救助”和“双签约”服务措施,确保贫困人口住院费用报销比例达到90%以上。继续实施“两癌”筛查、产前检查等普惠政策，切实保障人民群众健康。全面加强社会保障。落实就业政策，做好农村转移劳动力、城镇就业困难人口、退役士兵等重点群体就业工作。实施全民参保计划，推动农村低保提标扩面。新建农村老年人日间照料中心和老年人活动中心43所，三交、兔坂敬老院年内建成投运。推进县残疾人康复服务中心建设，促进残疾人事业健康发展。继续加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、地震、气象等工作，支持各民主党派、工商联、工会、妇联、共青团开展工作。各位代表，民之所盼,政之所向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终把群众冷暖放在心上，从群众关心的事情做起,尽最大可能,花更大功夫,下更大力气,把民生事业办实办好，让人民群众有更多的获得感、幸福感! 九、始终以安全稳定为基础，营造社会发展和谐环境保持社会和谐稳定是大局、是前提，是人民群众根本利益所在。要坚持标本兼治、综合治理，抓好安全稳定工作，确保全县和谐稳定。筑牢安全生产防线。要牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”原则，制定完善安全生产相关制度，建设安全生产信息管理系统，提高安全生产智能化水平。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防安全、地质灾害、食品药品等重点行业领域的安全大检查。严厉打击非法生产经营建设行为，有效防范安全事故，努力实现全年“三个继续下降”目标，确保安全生产形势持续稳定向好。推进信访法治建设。健全信访工作多部门联合督查督办制度，加大信访积案化解力度，不断减少信访存量，努力遏制信访增量。畅通群众利益诉求表达渠道，健全人民调解网络。依法处置无理缠访闹访和信访过程中的违法犯罪行为，完善矛盾纠纷排查化解制度，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会综合治理。加大平安临县建设力度，完善突发事件应急预案，加强应急处置救援工作。全面提升维护稳定和防控风险的能力与水平，不断深化“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“盗抢骗”侵财犯罪，依法严厉惩处“黄赌毒”违法犯罪，保障人民利益，维护社会稳定。 十、始终以对标问效为手段，推动决策举措落地生根一分部署九分落实。我们要坚持目标导向，严格对标对表，强化措施，狠抓落实，全力推动各项政策在我县落地生根。对标责任抓落实。坚持目标导向，层层分解责任，将每项具体工作落实到岗到人，形成人人有指标、个个有压力、层层抓落实的责任体系。各乡镇、各部门主要领导要切实履行“第一责任人”职责，对县委政府重大决策、重要部署、重点工作要亲自安排，亲自协调落实，确保工作件件有着落、事事有回音。对标担当抓落实。坚持守土有责、守土履责、守土尽责，始终保持奋发有为的精神状态，对标任务清单，心中装着“时间表”、眼睛盯着“施工图”、肩上扛着“责任书”，立说立行、真抓实干，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神推进各项决策部署落地生根、开花结果。对标成效抓落实。坚持对标问效，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务，实行清单化管理，纳入“13710”电子督办平台跟踪督办。对照时间表、路线图、任务书，运用专项检查、现场观摩会、推进会等多种形式，督任务、督进度、督成效，鼓励先进、鞭策后进。进一步建立健全责任追究制度，以问责常态化促进履职、推动落实，全面提升政府工作成效。加强政府自身建设进入新时代、踏上新征程,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢记职责使命，加强政府改革创新，不断提升履职能力和水平。加强党的建设。坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把全面从严治党的要求落实到政府工作各领域、全过程，增强贯彻落实党中央各项决策部署的自觉性和坚定性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当，勇于创新，务求各项工作落到实处，取得实效。加强法治建设。坚决维护宪法权威，捍卫宪法尊严，带头尊法学法守法用法。始终在法律框架内履行职责，严格依法行政，公正文明执法，在法治轨道上推动工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。政府带头讲诚信，推动社会诚信建设。加强效能建设。深入开展“工作落实年”活动，健全完善各项工作制度，提高政治素质和工作能力，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩。全面推行首问负责、限时办结、服务承诺等制度，优化服务流程，提高行政效率。加大治庸治懒治散力度，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。全面启用政务协同办公系统，推进电子政务和网上办事，以精心细心贴心服务，赢得人民群众的满意。加强廉政建设。深入贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神，全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格遵守廉洁纪律，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定和实施细则，坚决纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，持续推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，强化重点领域和关键环节的监管，规范权力运行，营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设“六新临县”而努力奋斗!附件：名词解释1.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。2.“四聚焦四确保”：即聚焦深度贫困县，确保如期摘帽;聚焦深度贫困乡镇，确保有序退出;聚焦深度贫困村，确保应搬尽搬;聚焦深度贫困群体，确保稳定脱贫。3.“五有”：即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能。4.“五城联创”：即创建卫生县城、园林县城、文明县城、环保模范县城、森林县城。5.“百村示范、千村整治”：围绕美丽乡村建设，以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手，重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对1000个行政村开展集中整治，彻底改善农村环境面貌。6.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.“双签约”：即乡村干部(包括包村干部、驻村帮扶干部、第一书记、村“两委”干部)、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”。8.“两线合一”：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。9.“13710”：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。10.“六新临县”建设：即建设实力新临县、魅力新临县、活力新临县、生态新临县、文明新临县、和谐新临县。11.“五个深度融合”：即坚持脱贫攻坚与生态改善深度融合;坚持脱贫攻坚与县域发展深度融合;坚持脱贫攻坚与深化改革深度融合;坚持脱贫攻坚与乡村振兴深度融合;坚持脱贫攻坚与基层党建深度融合。13.“三铁两高”：“三铁”，即晋中南出海通道、太兴铁路、太中银铁路吕临支线三条铁路;“两高”，即太佳高速公路和西纵高速公路。14.“三个一”行动计划：经济林提质增效、光伏发电、护理护工培训。15.“一村一品一主体”：即每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。16.“六环联动”：即围绕精准识别搬迁对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等六个关键环节，细化奖惩措施，完善配套政策。17.“三支队伍”：即包村领导、驻村工作队和第一书记。18.“两包三到”：“两包”即单位包村、领导包带，“三到”即工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。19.“3个24小时”：即重点工程遇到重大问题24小时内向市政府主要领导和分管领导报告，市政府主要领导或分管领导24小时内批示到县区及相关部门，县区及相关部门要在24小时内提出解决意见。20.乡村振兴战略：十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。21.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.“建、转、提、停、罚”：“建”即建设一批重点环保基础设施项目;“转”就是加快创新驱动、产业转型;“提”就是坚决淘汰落后产能，推进煤焦钢等传统产业改造提升;“停”就是关停取缔一批“散乱污”小企业和土炼油企业;“罚”就是对环境违法行为和环保不作为，进行依法打击处罚和责任追究。23.“一区三线六片”：“一区”，即碛口景区山体绿化美化;“三线”，即三交至碛口沿线、西纵太佳高速沿线、新国道太克线沿线;“六片”，即白文李家湾综合治理、城庄小马坊生态建设、安业乡玉露香经济林、大禹乡生态经济林、安家庄花椒经济林栽植、临泉、青凉寺等仁用杏栽植。24.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。25.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好26.“第三期学前教育行动计划”：为巩固一期二期成果，加快发展学前教育，2017年4月，国家决定于20172020年实施第三期学前教育行动计划。我省出台《山西省第三期学前教育行动计划(20172020年)》，明确了坚持“政府主导、科学规划、公益普惠”的学前教育发展总体要求和到2020年全省学前教育毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上等目标任务。27.“三个一批”医疗救治行动：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。28.“三保险、三救助”：即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。29.“三个继续下降”：指事故总量继续下降，死亡人数继续下降，重特大事故继续下降。30.“扫黑除恶”专项斗争：为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。31.协同办公系统：即自动化办公系统(OA系统)，是“互联网+”时代，将现代化办公和计算机网络功能相结合的一种新型办公方式。32.“六个统一”：思想建党和制度治党相统 一、使命引领和问题导向相统 一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统 一、行使权力和担当责任相统 一、严格管理和关心信任相统 一、党内监督和群众监督相统一。

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年痘姆乡政府工作报告

  2018年4月20日在痘姆乡第十七届人民代表大会第二次会议上乡人民政府乡长胡凯各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇，主动作为，保持了经济社会良好发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 （一）经济运行稳中有进。我们千方百计保持发展定力和发展速度，实现了经济主指标全面完成、综合实力稳步提升。全年实现税收719万元，增长6%。完成固定资产投资3.17亿元，增长10%。规上工业产值完成1.62亿元，增长18%。实现限上消费品零售总额1613万元，增长49%。完成招商引资到位资金1.98亿元，占年度任务的132%。金融机构年末存款余额3.06亿元，增长18%;贷款余额1.35亿元，增长16%。农民人均纯收入10813元，增长9.5%。 （二）三大产业提质增效。一是现代农业加速发展。粮食播种面积稳定在1.5万亩以上，新发展瓜蒌150亩、葡萄250亩、白茶300亩、油茶400亩、花卉苗木150亩、桑园150亩。5000亩油菜花观赏基地建设通过验收。新增新型农业经营主体12家。鞔鼓全民畜牧、求知圩圩牧场等畜牧产品远销省外。求知尚高农业、小天堂农庄等产业化项目落户开工。鞔鼓、仙驾、求知等田园综合体框架基本形成。中红葡萄实现开园采摘。二是工业经济加速转型。光林蛋制品荣获安徽省农业产业化龙头企业。信诺食品、振兴金属等保持产销两旺。易翔生物能源成功扩模。新引进工业产品销售企业2家。配合上级依法关停天源陶瓷、双星建材、东风预制厂等企业。三是现代服务业持续升温。电商网点实现村级全覆盖，电商交易总额突破3000万元，我乡被评定为省级电商特色乡镇，求知村被评定为省级电商示范村。新增限上商贸企业1家。启动痘姆古陶AAA级旅游景区和文创基地规划编制，痘姆古陶茶具获得“安徽必购旅游商品”称号，两次参加国际性博览会，古陶基地接待游客约1.5万人次。皖园生态农庄开工建设。水云间国际酒店装修装饰工程加速推进。江徽农庄接待量大幅提升。“安庆人家”文化旅游项目签订框架性协议。 （三）脱贫攻坚初战告捷。调整充实乡指挥部工作力量，强化了“单位包村、干部包户”结对帮扶机制，选聘了6名扶贫专干。先后开展“春季攻势”、“重补促”整改、“秋季会战”等行动，力促各类问题集中解决，完成90户335人年度脱贫任务，顺利通过省级第三方监测评估。12户易地扶贫搬迁和35户农村危房改造验收入住，5个村6个光伏电站运转正常，求知村扶贫驿站投入运行。发放扶贫小额信贷资金1483万元，发放产业补助资金54.21万元，健康脱贫、贫困生资助基本实现应享尽享，解决75户188人饮水安全问题。 （四）乡村面貌持续改观。一是强化规划引领。探索多规合一，乡总体规划修编、路网规划编制任务基本完成，古陶特色小镇规划编制已经启动。健全联动机制，进一步加强土地建设管理。二是完善基础实施。畅通工程村级道路建设任务全面完成，西河西线、痘姆―水吼路2条乡道如期竣工。吴塘堤、汪岭水库溢洪道水毁修复、40个小型水利改造提升、汪岭河水土保持治理项目全面完工，仙驾高效节水灌溉项目顺利开工。35KV痘姆变电所规划选址初步确定。三是建靓美丽乡村。积极融入“全域旅游、全景潜山”大格局，突出特色、打造亮点，美丽乡村建设梯度推进。求知村入选省特色景观旅游名村，仙驾村省级中心村项目高分通过省级考核验收，孙村省级中心村建设和集镇建成区整治任务全面完成，鞔鼓龙潭自然村庄整治成效明显。农村环境“三大革命”扎实推进，清理陈年垃圾60吨，完成改厕586户，厕所改造工作接受省级现场会观摩考察。四是保护优美生态。坚持绿色发展理念，大力实施“林长制”、“河长制”，紧抓防火、防汛等工作。持续推进林相改造，启动汪岭茶林场绿化提升工程。完成潜水湿地公园痘姆段一期建设，启动天柱山高速出口周边环境综合整治。设立秸秆县级收储站、村级堆放点，秸秆禁烧和综合利用成效明显。 （五）民生福祉不断提升。一是民生保障持续增强。累计投入近2000万元，实施31项民生工程。建成“一事一议”财政奖补项目3个。实施敬老院消防改造项目。规范实施养老保险、低保、五保、新农合、残疾人救助等补贴类民生项目。城乡居保覆盖率达100.2%，新农合覆盖率达94.4%。全年发放低保补助173.2万元、五保补助43.2万元、大病救助15.5万元、救灾救济21万元、临时救助5.1万元，发放残疾人生活和护理补贴25.7万元。二是社会事业协调发展。推进教育事业均衡发展，中小学及幼儿园办学水平持续提升。加强计生服务工作，群众满意度大幅提升，建成红星村家庭发展服务中心。基本公共卫生服务扎实有效，乡卫生院综合楼和特色中医馆已投入使用，村级卫生室全部达标。按时按质完成年度征兵任务。建立文明创建网格化管理模式，出台痘姆文明二十条，乡风民风持续改善。三是社会大局和谐稳定。建立“大安全”工作机制，消除各类安全隐患16处。综治中心规范运转，信访维稳工作总体平稳，化解上级交办信访积案5件，圆满实现党的十九大和全国“两会”期间“三个不出、两个确保”和“零进京”“零事故”工作目标。“天网”工程即将完工，突发事件应急处置能力不断增强，社会大局保持和谐稳定。成功接待俄罗斯高级公务员、发展中国家减贫官员及省部级领导参观考察，圆满完成天柱山溯溪越野赛等重大活动保障任务，对外形象不断提升。 （六）自身建设切实加强。一是坚定方向不含糊。继续巩固“两学一做”专题教育成果，持续掀起党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想学习热潮，坚持认真学、反复学、做中学，信念更加坚定，思路更加清晰，能力不断提升。坚持重大问题向党委汇报，认真落实党委决策部署，切实维护党委权威。二是依法行政不逾规。主动接受人大法律监督和工作监督，全年办理人大代表建议14件，群众关注的热点难点问题得到有效解决。规范政府门户网站运行，主动公开政务信息732条。强化法治思维，实行政府法律顾问制度，聘请律师参与涉法涉诉问题的研判与决策。严格对照政府责任清单和权力清单履行职责、开展工作，严禁不作为、乱作为。三是紧盯效能不懈怠。严格执行工作纪律，对失职失责、懒政庸政等行为坚决予以摒弃。政府班子成员充分发挥表率带头作用，认真履职，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。健全工作机制，完善有关制度，会风会纪明显改进，工作效率逐步提高。四是狠抓廉政不动摇。织密扎紧制度“笼子”，重大支出坚持班子集体研究，推行财务集中审批。严格落实工程招投标、政府采购、审计监督等制度，严防违规违纪行为。进一步强化公务接待、公车使用管理，“三公”经费支出明显下降。开展村级财务专项审计，对标加以整改。出台村级财务系列管理制度，从源头上防范风险。加强督促检查，规范乡村干部履职行为，促进干部廉洁自律。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委统揽全局、乡人大监督支持的结果，是广大干群共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向一贯理解支持政府工作的各级人大代表、政协委员及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足，主要是：经济实力不强、财政薄弱的局面没有根本改变;缺乏大企业、大项目支撑，推进产业转型升级任务艰巨;乡村建设管理水平与发展全域旅游的要求还有差距;政府服务效能还不能完全适应发展需要等。对此，我们将在今后工作中采取有力措施，对症施策，积极解决。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，强化五大新发展理念，全面抢抓乡村振兴和脱贫攻坚摘帽战略机遇，全面落实省、市、县党代会、人代会决策部署，立足建设“美丽中国文化旅游目的地”长远目标，以“美丽陶乡、多彩痘姆”为主线，突出“美丽乡村示范带、色彩农林示范带、特色产业示范带”三大建设，奋力打造创新痘姆、人文痘姆、精致痘姆、和谐痘姆。2018年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%，财政一般预算收入增长8%，固定资产投资增长14%，规上工业增加值增加10%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民可支配收入增长10%，全面完成年度节能减排、污染防治、脱贫攻坚任务，各项社会事业协调发展。实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）加快创新发展，打造富裕乡村。全力推进一二三产业创新发展、融合发展，致力打造“色彩农林示范带”“特色产业示范带”，拓宽增收渠道，做大经济总量。推动农业质效新提升。坚持市场导向，合理利用资源，推进粮食、瓜蒌等产业集约化、规模化发展。大力实施现代农业林业走廊建设，融合生态保护、休闲观光、文化传承等功能，着力打造吴塘红枫和金银花、鞔鼓油菜、仙驾葡萄和香榧、求知银杏、樱花和茶园等田园综合体板块。探索农业“+互联网”、“+旅游”发展模式，发挥圩圩牧场、尚高农业、全民畜牧、中红葡萄等龙头企业带动效应，让农户分享农业全产业链增值收益。健全工业发展新体系。主动承接“医药健康”县级首位产业布局，支持光林蛋制品、信诺食品、新农生态专业合作社做响健康食品品牌。加速推进易翔、利环生物能源扩模增效，培育循环经济增长点。推动振兴金属等传统企业转型升级。支持仁泰刷业开工投产。推进电子商务行业发展，继续创建电商特色乡镇和示范村。支持创新创业，力争新注册企业10家以上。构建旅游发展新格局。积极融入“全域旅游、全景潜山”大格局，突出山水观光、休闲度假、特色乡村、历史人文旅游主题，形成三纵(潜水南岸、水痘路、仙驾路)一横(痘天路)特色乡村旅游线路。引导天柱陶瓷公司品牌化发展，积极争创古陶AAA级旅游景区，启动痘姆古陶“地理标志产品”和“中华老字号”申报工作。支持农庄、农家乐健康有序发展，基本建成仙驾乡村旅游综合体。规划建设健康养老地产项目，丰富现代服务业。 （二）推进协调发展，打造宜居乡村。瞄准“特色风情小镇、全域美丽乡村”目标，打造“美丽乡村示范带”，坚持乡村统筹、建管并重，构建宜居宜业宜游的乡村一体化发展新格局。做靓集镇。坚持规划引领，突出精品定位，强化品牌意识，积极申报创建古陶特色小镇。深度对接争取S241省道、X051县道改线工程，拉开集镇框架，完善基础设施配套功能，不断提升集镇产业发展承载力和辐射带动力。做美乡村。申报建设4个自然村庄整治示范点，争取实施西河西线吴塘段综合整治提升工程。持续推进痘天路、罗木路沿线环境整治。建好生态产业廊道，发展美丽经济。巩固“三大革命”成果，加强农村人居环境治理，改厕500户，推进美丽乡村管理长效化、常态化。做优田园。实施15.5公里村级道路畅通工程，同步实施安全设施，高标准完善乡域路网规划，对接争取吴塘、仙驾、求知高山连接线工程，全面实现内联外通、通村达景。持续推进五丰河节水改造项目，实施仙驾村高效灌溉、汪岭河治理项目，发挥农田水利“最后一公里”项目和安全饮水工程效益。加快农村电网改造，推进电信、广电、互联网乡域全覆盖，建设信息化新农村。 （三）着眼绿色发展，打造生态乡村。以创建省级生态乡镇为目标，加强资源保护，推进综合利用。强保护。构建国土空间开发保护和生态保护修复机制，开展“两治三改”专项行动，坚决制止和惩处破坏资源、违法用地等行为，切实保护耕地。积极落实“林长制”，保持森林防火、秸秆禁烧高压态势，力求实现“零火点”。全面落实“河长制”，实施集镇生活污水全面治理项目，推进痘姆水厂、求知水厂饮水源保护区水污染防治，加强乡域水生态保护。重管理。积极融入乡镇综合执法改革试点，充实人员力量，提升监管执法能力。配合上级主管部门加强环保监管，做好关停搬迁企业后续治理。加强农业面源防染防治，推进养殖业规范有序发展，扎实做好动物防疫及消毒灭源工作。持续开展大气污染防治和固体废弃物排查整治。促发展。大力发展绿色经济，抓好汪岭茶林场改造提升等重点项目，推进银杏、核桃、香榧、白茶、油茶等绿色产业发展。全力配合潜水湿地公园建设，力争规划建设范围向吴塘堰上游延伸，建成西河西线景观休闲带。 （四）坚持开放发展，打造活力乡村。坚持改革开放，发挥比较优势，在转型过程中持续促进发展动能的转换。一是做好农村改革文章。持续深化农村产权制度改革，开展“三变”改革试点，盘活农村建设土地资源，加速实施退宅还耕项目，依法助推乡村和农民增收。学习“黄铺模式”，因地制宜推进产业发展，安排30万元专项资金支持壮大村级集体经济。结合村两委换届选举，深入推进基层治理，强化党政引导，倡导文明新风。二是做好产业招商文章。坚持联动招商、精准招商，力争新引进医药健康、文化旅游类亿元以上项目2个。依法妥善解决个别项目遗留问题，推进“安庆人家”文化园项目落户开工。推动水云间国际酒店年内建成运营，确保皖园生态庄园一期工程按期竣工。谋划启动营盘岭休闲度假山庄、葡萄酒庄等项目。盘活园区闲置土地和厂房，实施“腾笼换鸟”，引进2-3家小而精项目。三是做好文化营销文章。实施“文化生机”工程，加强生物化石、古民居等文物保护利用和古陶文化遗产保护传承，逐步恢复再现痘姆特色历史文化遗存，启动申报中国民间文化艺术之乡。加强对外交流，联动举办第三届古陶文化旅游节和其他节庆赛事，讲好痘姆故事，展现痘姆形象。 （五）优化共享发展，打造和谐乡村。以脱贫攻坚为重要抓手，惠民生、办实事，切实提高百姓幸福生活质量。一是全力推进脱贫攻坚。坚持精准脱贫，大力实施“1205”工程，计划完成753人脱贫任务，凝心聚力确保“县摘帽”目标如期实现。用好用活扶贫政策，持续抓好农特产业扶贫，推进乡村旅游、电子商务扶贫精准化和小额信贷扶贫规范化。积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，力争每个贫困户都有持续增收项目。积极推进易地扶贫搬迁和危房改造工作，确保农户住房安全。继续实施痘姆水厂管网延伸工程，解决贫困户饮水安全。加大就业扶贫力度，统筹做好社保兜底扶贫、教育扶贫和健康扶贫工作，确保应保尽保、应享尽享。坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，充分激发脱贫内生动力。实施仙驾贫困村后续帮扶项目，进一步打造“资源整合、三产融合、村企联合”的产业扶贫模式。二是着力改善民生。高标准实施33项民生工程。统筹做好新农合、医疗保险、养老保险和就业保障工作，扩大社会保障惠及面，实现应保尽保。完善低保、五保、孤儿、残疾人等社会救助体系，提升敬老院建设管理水平，实现应救尽救。支持特色学校创建，纵深推进教育均衡发展，做响痘姆教育品牌。拓展发掘痘姆特色中医文化、健康文化，全面提升乡村医疗卫生服务水平。优化计生服务，促进人口均衡发展。三是积极建设平安痘姆。加快乡村综治中心运行规范化、信息化，着力打造共建共治共享的社会治理格局。强化社会治安综合治理，推动基层自治，依法化解矛盾纠纷。健全安全生产网格化管理，坚决防范安全事故发生。继续做好武装工作，高质量完成征兵任务。持续抓好防火防汛、抗灾救灾等工作，及时、有效处理各类突发事件。强力推进素质提升工程，加强乡村文明建设，提升群众幸福感。 三、切实加强政府自身建设我们将深度发力，久久为功，努力建设忠诚、为民、高效、廉洁的政府。加强政治建设。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决服从和贯彻省、市、县委各项决策部署，坚决维护乡党委的领导权威。加强效能建设。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。加快转变政府职能、提高行政效能，完善政府权力清单、责任清单，落实乡村公共服务事项目录清单。探索高效工作方法，加快推进“互联网+政务服务”，加大督查调度力度，切实提高服务大局、服务群众的能力和实效。加强作风建设。强化诚信意识，严格兑现政府承诺，保持政策延续性。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，提高政府工作专业化水平。强化为民意识，坚持求真务实，解决好不作为、慢作为问题，坚决消除“梗阻”和“棚架”现象。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，立说立行、抓铁留痕，确保言必行、行必果。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，执行廉洁自律准则。强化对重点行业、关键环节、重要岗位的监督管理，严格财政预决算、脱贫攻坚、重大项目、涉农资金、社会保障等领域的自查自纠，严厉查处违纪违规行为，树立务实、廉洁的政府形象。今年，我们将办好7件实事：1、围绕县摘帽完成全乡年度脱贫任务，建成鞔鼓村扶贫驿站和仙驾村乡村旅游综合体;2、启动古陶特色小镇规划建设;3、完成15.5公里村级道路畅通工程建设任务;4、完成县下达的退宅还耕和危房改造任务;5、推进多彩农林基地建设，完成汪岭茶林场绿化提升和仙驾香榧基地建设任务;6、启动西河西线风景线和3个自然村美丽乡村建设;7、建设潜水绿道银滩湿地公园、集镇污水处理厂和农田水利“最后一公里”工程。各位代表!宏伟蓝图鼓舞人心，美好未来催人奋进!让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，干在实处、走在前列，奋力开创小康痘姆建设新局面!

  2025-07-27

• 【投资双牌县】2018年双牌县政府工作报告

  2018年3月21日在双牌县第十二届人民代表大会第四次会议上双牌县人民政府县长肖质彬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在上级党委政府和县委的正确领导下，团结带领全县人民，突出打好“六大战役”[1]，着力抓好“四个提升”[2]，致力建好活力迸发自信双牌，完成了县第十二届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。全年实现地方生产总值59亿元、财政总收入5.5亿元、规模工业增加值18.9亿元、固定资产投资81.7亿元、社会消费品零售总额12.7亿元，同比分别增长8.2%、15.3%、7.7%、12.4%和10.3%。城乡居民人均可支配收入达到23380元、8194元，同比分别增长8.9%和11.9%。荣获“全国法治县(区)创建活动先进单位”、“全国群众体育运动先进单位”、“全省美丽乡村建设先进县”、“全省综治工作先进县”等荣誉，保持全国“平安农机示范县”和全省“平安县”称号，“三分三合”[3]工作被省委改革办专题推介，抗洪抢险工作得到国土资源部和省委省政府表扬，生态功能区考核荣获全省第一名，综治民调荣获全省第三名，全市第一名。 （一）脱贫攻坚交出满意答卷全年共脱贫11251人，贫困发生率下降至1%，67个贫困村全部出列，整县脱贫摘帽的宏伟目标即将变成现实。“七大行动”[4]成效显著。发展重点扶贫产业6个，创办种养专业合作联社114个。完成易地扶贫搬迁5814人。发放产业扶贫奖补资金1783.4万元，各类教育补助以及助学金总计1016万元，各类生态补偿金414.7万元，交通补助6492人次356.2万元。发放扶贫小额信贷1.6亿元，助学贷款934万元。完成保障兜底250户672人，医疗保障措施全面落实。投资农村基础设施11亿元，铺排67个贫困村890个项目建设，建成67个贫困村村级综合服务平台，解决全部农村人口的饮水、用电和出行问题。扶贫工作创先争优。在全市三轮脱贫攻坚督查中，两次排名第 一、一次排名第二，易地扶贫搬迁五次列市综合考核第一，桐子坳村“景区带村”“公司+农户”旅游扶贫模式全省推介。扶贫精神广获点赞。在工作过程中形成的扶贫工作精神，广大人民群众和社会各界纷纷点赞，为经济社会发展提供了宝贵经验，凝聚起了干事创业的强大精神力量。 （二）产业发展实现稳中有进经济发展效益与质量稳步提升，三次产业结构比由2016年的26.9∶42.5∶30.6调整为25∶42.2∶32.8，税收占财政收入比重达到84.04%。农业产业化进程加快。全年流转土地5.2万亩，建设“三分三合”示范园区9个，创建省级现代特色产业园2个，新增无公害产地、无公害产品、有机食品、绿色食品认证面积4600亩。新型工业化稳步推进。全县规模工业总产值达到64.5亿元、同比增长15%，高新技术企业实现零的突破，骨干龙头企业持续壮大，南岭和双牌电站税收分别达到3344万元、4680万元，国内领先的2.4万吨全自动乳化炸药生产线竣工投产，乐福地八角袋生产线试生产。全域旅游拉动作用日趋凸显。强力推进国际慢城[5]、阳明山旅游综合开发等22个项目建设，正式签约大熊猫饲养和公众教育基地，全年接待游客561万人次，实现旅游综合收入33.8亿元，同比分别增长24.3%、50.2%。阳明山入选中国最佳自驾旅游目的地和全省首批森林康养示范基地，茶林桐子坳村荣获“中国最美银杏村落”荣誉，我县进入湖南省县域旅游经济产业结构最优前10名。 （三）城乡建设取得明显成效坚持全国最美滨水县城定位，统筹城市建设、乡镇建设、美丽乡村建设同步协调发展。一批城建“老大难”问题得到解决。基本完成“四纵六横”主次干道改造，打通断头路9条、改造背街小巷19条，污水处理厂和垃圾处理场开始社会化运营，城区环卫保洁实行政府购买服务。“治四乱、推四化”[6]集中整治专项行动成效明显。拆除25栋违规建筑，县城“脏”“乱”“差”“堵”现象得到初步有效治理，双牌大道、潇水风光带、永水风光带交相辉映，市民休闲品质稳步提升。美丽乡村建设亮点纷呈。投入13.5亿元，新建和提质农村公路189公里，建成和完善一批水利、道路基础设施，茶林镇入选湖南省美丽特色乡镇，坦田村成为全市唯一的国家级“改善农村人居环境示范村”，廖家村成为全省灾后重建示范点，黄泥山村获批湖南省无邪教示范村。 （四）群众福祉得到持续增进坚持以人民为中心的发展理念，落实民生实事项目271个，民生事业支出占全部财政支出的69.6%。一批民生难事得以破解。打赢特大洪涝灾害保卫战，全面完成自来水厂回购，大力推进殡仪馆建设，积极开展“摇摇车”非法营运整治，启动被征地农民社会保险工作。一批为民实事得到落实。新建、改扩建校舍1.6万平方米，农村危房改造2603户、棚改960套、建成“公租房”4545套。新增城镇就业4071人、农村劳动力转移就业1910人，零就业家庭动态援助率达到100%。积极落实全民参保登记、职工医保异地就医联网(直接)结算等政策，医疗救助924人212.37万元，农村低保社会救助标准同比提高40%以上。人居环境持续改善，空气质量优良率达87.8%，城镇饮用水源取水口断面水质、入境和出境断面水质达标率100%。基层保障得到加强。乡镇转移支付标准达到2万元/人，合计1137.5万元、增长304.5万元、增长率36.55%，村级转移支付1854万元、增长408万元、增长率28.22%。国防动员和后备力量建设质量提高，优抚安置和民兵预备役建设得到加强，基层社会治理工作呈现新局面。 （五）自身建设有了新的加强坚持打铁必须自身硬，持之以恒抓政府系统自身建设。依法行政理念得到强化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，办理人大代表议案和建议128件、政协委员提案78件。深入推进“七五”普法，大力开展“法治体检”活动，政府系统法治思维、依法办事能力明显增强。行政办事效率稳步提高。启动“高效政府”建设，大力推进“放管服”[7]改革，简易注销登记、“多证合一”改革全面实施，下放乡镇行政权力32项、公共服务事项68项，工程建设项目申报资料精简46%，投资项目实行在线审批，建成乡镇远程视频会议系统。廉洁行政底线更加夯实。全面强化财政、审计、行政监察的监督作用，大力推行“互联网+监督”[8]，深入开展“纠四风、治陋习”等专项整治活动，大力开展“雁过拔毛”式腐败治理，严厉查处了一批违规违纪违法案件，不敢腐、不能腐、不想腐的机制不断巩固完善。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，是全县上下勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身双牌经济社会发展的广大干部群众、驻双部队和武警官兵，向各位人大代表和政协委员，向社会各界人士，向所有关心支持双牌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，虽然我们取得了一定的成绩，但与人民群众对美好生活的需要相比，同先进地区的工作相比，还有一定的差距，我们清醒地认识到，前进道路上还存在一些困难和问题，突出表现在：一是经济总量偏小、产业层次偏低、骨干财源缺乏，工业弱、农业小、服务业发展不足等问题并存;二是市场化程度不高，创新开放不足，思想保守，招商引资不够有力，开放型经济发展的层次、规模和水平较低，市场活力不足;三是社会资本、金融投资对县域经济的支撑作用发挥不充分，土地、人才等要素制约仍然比较明显，项目和企业落不了地、招不到人、融不到资现象仍比较突出;四是基础设施建设短板明显，城市建设管理不够精细精明，中心城区辐射力弱，镇村公共事务管理滞后，城乡发展不平衡不充分;五是政务服务和营商环境欠优，诚信体系建设和法治工作水平有待进一步提高，干部的观念、作风、能力和执行力有待进一步加强等等。对此，必须采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作至关重要。面对国家发放的政策红利，面对产业转移的发展机遇，面对创新开放的发展要求，面对兄弟县区的激烈竞争，我们唯有发扬团结奋进的实干精神、弱鸟先飞的拼搏精神、精准精明的科学精神，众志成城、努力奋斗，才能做好全年工作。具体而言，必须要把握好以下几条：以“加速发展和高质量发展”为第一要义。全面贯彻落实新发展理念，大力振兴实体经济，优化经济结构、提升经济质量、增强经济动能，着力解决我县经济发展实力不强、质量不高、效益不好的问题。以“企业为主体的产业项目建设”为第一抓手。把壮大企业、发展产业放在更加突出的位置，投资向产业聚集、政策向产业聚焦、资金向产业聚合，全面提升产业发展速度与质量。以“满足人民对美好生活的需求”为第一目标。坚持以人民为中心，对标人民群众对美好生活的向往，尽力而为、量力而行,让群众共享发展成果，不断提升获得感、幸福感和安全感。以“改革创新和开放引进”为第一动力。用改革的方法破解难题，用开放的思路引领发展，用创新的举措推动工作，不断开创新常态下加快发展的新局面。以“干部执行力”为第一保障。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好执行力建设，讲落实、重落实、抓落实，为经济建设提供坚实保障。2018年及今后一段时期总体工作思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，以全面建成小康社会为总揽，大力实施“开放兴县产业强县”总体战略，突出开放融合、改革创新两大路径，以产业发展为中心，以项目建设为抓手，以旅游发展为统筹，强力推进“旅游+”和“+旅游”工程，积极促进一二三产业融合发展，深入攻坚“四大突破”，巩固提升脱贫攻坚成效，努力创建国家全域旅游示范县、全国文明县城、全国卫生县城、国家生态文明示范县，为打造活力自信的美好双牌而奋力拼搏!2018年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长13.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，财政总收入增长12%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%以上，全面小康实现程度提升2个百分点以上，全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。为实现上述目标任务，2018年将着力抓好十项工作： （一）推进产业项目建设贯彻落实省市“产业项目建设年”安排部署，突出抓好“五个一”[9]产业项目建设工程，全年产业项目要占到全部重点项目的60%以上。攻坚策划规划，建好项目库。认真研究国家政策，紧盯产业转移方向，深入开展可行性研究分析，策划规划一批新型工业、现代农业、全域旅游及其他服务业的产业项目，并对项目政策、资金来源、实施主体、收入回报、生态环保等情况进行严格审查，对具有实施条件的纳入重点产业项目库，每个责任部门要策划1个以上产业项目入库。攻坚招商机制，提高引进效果。对产业项目招商实行“月调度、季讲评、年终考核”调度机制。大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。围绕重点产业和企业，盯紧世界500强、中国500强、骨干央企、大型民企等重点对象，积极采取专业招商、股权招商、基金招商、以商招商等方式，推动产业“建链、长链、补链、强链”。全年实际利用外资3800万美元以上，内联引资13.6亿元以上。攻坚要素供给，强化建设支撑。建立产业发展基金、创业引导基金和企业孵化基金，强化向上争资、银行融资、对外引资，拓宽资金投入渠道。开展征地拆迁、用地计划报批、城乡建设用地增减挂钩、耕地保护和引进社会资本补充耕地开发、闲置土地清理等工作攻坚，新增1900亩以上土地储备，保证产业项目用地需求。建立内招外引机制，为企业用工提供全面服务。攻坚环境优化，提升服务水平。为产业项目建设提供全程、优质和高效的政务服务，全力开展产业项目周边环境整治，坚决打击“三强三堵”[10]、损害企业利益、妨碍项目建设的各类违法行为。推行“五个一”[11]工作机制，落实“两单四制”[12]管理，实行日、周、月三级调度，对不作为、慢作为、乱作为的公职人员实行严格追责。 （二）推进乡村振兴战略实施要突出农民主体地位，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持科学规划、注重质量、从容建设。要编制好乡村振兴规划，注重多规合一，统筹生产、生活和生态建设。要抓好茶林镇试点工作，力争在省市乡村振兴现场会推介。推动乡村产业振兴。一要建基地。重点推进“135”[13]现代农业特色产业基地建设，新增猕猴桃2000亩、药材5000亩、茶叶5000亩、虎爪姜5000亩、特色果蔬5000亩，楠竹低改5万亩，发展森林土鸡5万羽、牛羊和特色养殖2万头(只)，建设高标准农田1万亩，争创1个以上的省级特色产业园。二要创品牌。坚持一二三产业融合发展，培育休闲农业、林下经济、中药养生、森林康养、电商物流等产业，打造一批乡村旅游项目，支持茶叶、剁椒鱼、阳明山腐乳等特色农产品创建国家和省级品牌。三要抓基础。壮大集体经济，推进农村集体资产清产核资工作，完成农村土地确权登记颁证工作，加快乡镇、村(社区)基层供销体系建设，大力发展新型经营主体，每个村要力争培育1家以上村级企业，培育一个主导产业。推动乡村人才振兴。开展好农村实用人才培训。发挥农村经济能人、大学生、退伍军人、离退休老同志在乡村振兴中的重要作用。将“引老乡、回故乡、建家乡”活动延伸至农村，加快新乡贤回归，用先进理念和知识，带领乡亲共建美好家园。加强乡村干部队伍建设，全力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴专业队伍。推动乡村文化振兴。将农家书屋、村活动中心、农村综合服务平台等场所建成村级文化阵地，深入挖掘、大力弘扬吃苦耐劳、热爱家乡、邻里守望相助、敬老爱幼等传统优秀农耕文化，推动“一乡一品、一村一品”乡土文化创建。抓好“送戏下乡惠民”工作，推进“学先贤、亮家风、当模范”系列道德讲堂活动，开展星级文明户、文明家庭、文明村镇等群众性精神文明创建，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，抵制封建迷信活动，推动农村移风易俗。推动乡村生态振兴。出台乡村房屋建设管理有关文件，设立乡镇规划委员会和村级建房理事会，序化管理农村建房，全面整治农村闲置、废弃、私搭乱建住宅和空心房。大力开展“五边”[14]绿化，积极开展“点亮农村”行动，年内行政村安装路灯全覆盖。抓好乡村集贸市场新建和改造，全面推进农村“厕所革命”，加大农村垃圾和生活污水治理力度，启动乡镇污水处理厂建设，推行城乡环卫一体化，年内实现农村垃圾集中收运率100%、集中处理率达95%以上，建设省市美丽乡村2个,完成25个重点村环境整治。推动乡村组织振兴。构建“自治、法治、德治”治理体系，全面落实“一三五村级治理模式”，加强基层组织建设，强化基层组织保障，增强基层组织战斗力。 （三）推进脱贫攻坚战役坚持脱贫不降工作调子，脱贫不减帮扶力量，着力巩固提升脱贫攻坚成效、加速冲刺全面小康。巩固提升扶贫产业。完善产业扶贫政策措施，加大支持和服务力度，做到“一村一品、一户一产业”，提升扶贫产业规模、品牌和效益。发挥114个种养合作联社作用，牢固利益联结机制，让贫困群众从产业发展中受益，年均增收1200元/户以上。落实扶贫特惠保、“财银保”等政策，发放扶贫小额信贷1000万元以上，实现贫困群众自主创业、稳定增收。巩固提升基础设施。统筹推进贫困村与非贫困村基础设施建设，加大水毁基础设施修复力度，逐步巩固提升农村安全饮水工程，完成小农水项目县建设，加快推进贤水河和四水治理项目;升级改造19个行政村的农网，改造低压线路118公里、10千伏线路79.2公里，完成35千伏杜鹃、茶林、打鼓坪变电站的双电源供电工程;全面完成农村综合服务平台建设，管好、用好、发挥好农村综合服务平台功能。激发群众主体作用。坚持扶贫要扶志，大力弘扬自立更生、艰苦创业精神，帮助贫困群众坚定决心，激发贫困群众斗志。坚持扶贫要扶智，深入推进“雨露计划”，大力开展新型农民技能培训，积极开展送文化、送科技、送技术下乡活动，增强贫困群众自我发展能力。建立长效工作机制。继续坚持驻村帮扶和结对帮扶两个全覆盖。大力开展“回头看、回头查、回头帮”活动，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强化督查考核，压实工作责任，提升工作效果。 （四）推进旅游升温战役启动国家全域旅游示范县、全国森林旅游示范县，桐子坳国家4A级景区和坦田、花千谷、龙洞文化艺术产业园国家3A级景区创建，力争将阳明山创建成省级旅游度假区和中国森林氧吧。强化景区品质提升。高标准编制全域旅游规划。全面提质大阳明山景区，重点推进大熊猫饲养和公众教育基地、茶林桐子坳景区特色旅游带建设，加快国际慢城和潇水风光带建设，加强林区建设和森林康养区建设，改造潇水河两岸景观林，积极推进龙洞文化产业园二期工程建设。强化旅游市场培育。围绕旅游六要素[15]，延长旅游产业链条，努力让游客吃得美味、住得舒适、行得顺畅、买得满意、游得开心。打造“双牌味道一条街”，按四星级标准建设嘉信宾馆，每个乡镇建设一个以上星级乡村旅游区(点)，办好第12届“和”文化旅游节，加快智慧旅游建设，利用互联网和大数据平台，推广我县旅游资源和产品，挖掘潜在客源市场。强化旅游机制创新。按“政府主导、企业主体、社会参与、效益优先”的原则，积极探索景区建设、管理和发展新机制，旅游市场实行建管分离，景区的建设、运营和旅游服务由企业负责，政府负责市场规划、指导、监管执法，在政策、征拆、协调等方面给予支持。以项目建设为抓手，积极构建“旅游+”“+旅游”机制，旅游项目要充分考虑跨界融合需要，产业、民生、城建等项目建设要融入旅游要素。着力推进与知名旅行社的合作，将我县纳入更多旅行社的旅游线路安排。强化旅游人才保障。摸清旅游人才缺口底子，加大引进力度，探索建立校地合作模式，加强本土旅游人才培养，开展好“厨师、农家乐从业人员、‘旅游+电商’人员、旅游从业人员”四大培训，提升现有旅游从业队伍专业能力水平。 （五）推进园区升级战役坚持以“产业发展”为核心，注重提升质量效益，优化营商服务环境，全力打造“创新、开放、品质、活力”园区。全年新增规模企业5家以上，园区规模工业总产值达到68亿元以上。培育主导产业。发挥传统工业优势，重点支持南岭化工、双牌电站等老企业利用自身优势延长产业链条，做好补链强链工作。投产虎杖提取物项目，打造医药产业新的增长点。投产仕诚塑料机械，加快倪家洞风电站建设，抓好昊利科技锰酸锂和屋顶分布式光伏发电项目落地，完善新能源产业布局。发挥本地资源优势，重点培育竹产业发展，完成竹产业科技园基础设施建设，支持阳明竹咏公司试产投产，依托园区引进集聚一批竹产业精深加工企业和项目，争取三至五年内把双牌竹产业发展成为技术领先国内行业，产品畅销国际市场的支柱性产业。提升发展效益。科学划定园区功能分区和拓展空间，合理确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例，力争土地和公共资源效益最大化。加大中农银杏、金财鞋业等“僵尸企业”处置力度，注重投入产出分析，根据产业和项目需要进行基础设施配套，重点抓好双牌电站至工业园直供电电力专线、工业园污水管网完善及增容提标、竹产业科技园等项目建设。理顺管理体制。科学确定“三定”[16]方案，强化园区经济职能，推动园区更多地聚焦招商引资、产业培育主业。理顺园区与政府、园区与各职能部门的关系，根据园区发展需要提供精准优质服务。建立健全考核奖惩机制，充分调动园区工作人员的积极性、主动性，激发园区内生动力。 （六）推进城镇提质战役以“双修双创”[17]“城镇提质”为抓手，全面提升中心县城及重点乡镇人口集聚能力和服务功能，促进城镇协调发展。围绕宜居宜业抓规划提质。按照全域旅游的功能定位，抓好城乡总体规划修编暨“多规合一”工作，完成老城区、河东新区、工业集中区控规的编制和审批，完成河东新区城市设计及审批，完成所有乡镇总规的审批和送审，完成全部村庄规划的审批，完成17个专项规划编制。强化规划刚性，坚持规划对城市建设的“硬约束”，从源头上把好城市品质关。围绕“城市双修”抓建设提质。推进河东新区开发，抓好河东棚户区改造，加快日月湖湿地公园的调规控规、生态修复和规划项目建设工作。启动老城区主要道路立面改造工作，推进七号片区综合体、潇水一号项目、“智慧双牌”建设。完善停车场、垃圾中转站、公交车站点等设施配套，完成县城路网提质改造。搞好小城镇开发，阳明山争创省级美丽乡镇，抓好五里牌全国重点镇建设。围绕“创文创卫”抓管理提质。深入推进省级卫生县城、省级文明县城创建，着力推进各项创建工作，对标各项指标要求，优化工作机制，加强人员配备，强化工作保障，提升治理水平，动员和组织全县上下力量齐抓共管，确保工作目标完成。 （七）推进交通提速战役推进“四好”[18]公路建设，完善外通内联交通网络，发挥交通先导功能。拓展对外出口。完成零双一级公路配套的人行道和亮化绿化工程，加快S343漯屋至何家洞段建设，完成S343双牌何家洞至全州东山段、金洞牛头山至双牌阳明山段的工可审查，配合做好衡道高速争取工作，力争市公共交通延伸至我县。完善对内循环。开工单牟公路，完成打理公路扫尾，建成茶阳公路，新建村级主干道87公里，组级公路通畅353公里，渡改桥1座，危桥改造11座，完成窄路加宽160公里、生命安全防护工程200公里。开工建设大坝、江村、上梧江库区旅游码头，探索建立“水上公交”。实施城市公交提质工程。确保安全畅通。启动“品质工程示范创建”，实行项目建设质量终身责任制，强化国省干线公路的养护和管理，落实“乡道乡管、村道村管”农村公路管理机制，维护好路况与通行。做好“僵尸船”和“三无”船舶治理工作。 （八）推进环境治理战役营造青山绿水、风清气正的发展环境，厚植县域竞争优势，打造经济发展高地。保护生态环境。以争创国家生态文明示范县为目标，全面推进“强规、增绿、洁地、净水、治气”工程，营造天蓝、地绿、水净的美好家园。调整阳明山自然保护区规划，加强自然保护区能力建设。加大森林禁伐力度，突出城镇、交通干线和村庄增绿，完成人工造林2.3万亩。全面落实“土十条”“水十条”[19]，强力推进河长制工作，启动永江河、向阳河生态修复和湘江东源污水处理项目，加强饮用水水源地规范化建设，推进退耕还湿工作，改造治理规模以上养殖场11家，整治城市黑臭水体3处。全面关停粘土砖厂，加强城市扬尘、餐饮油烟等污染管控，打赢蓝天保卫战。优化政务环境。落实国务院促进民间投资26条，实施促进民间投资“六大行动”[20]，推动国资、民资、外资的全面对接合作。加强诚信政府建设，进一步提升政府公信力，构建亲清新型政商关系，认真解决民营企业反映的突出问题，激发和保护企业家精神，加快民营企业发展。强化社会治理。大力开展扫黑除恶专项斗争，依法重点打击11类黑恶势力[21]，坚持命案必破，实现暴恐案事件、影响政治安全稳定的重大事件、大规模群体性事件“零发生”。开展“信访法治化建设年”活动，推进信访“三无”[22]县、“三无”乡镇、“三无”村(社区)创建，加强法律援助，保障困难弱势群体的合法权益。融合“雪亮”工程、“天网”监控平台和相关部门视频监控系统，构建城乡一体防控体系，搞好矛盾纠纷排查化解，继续推进重大决策社会稳定风险评估，确保社会稳定。加强食品药品监管，保证群众舌尖上的安全。 （九）推进防范化解重大风险战役决胜全面小康，增强驾驭风险本领，健全风险防控机制，守住底线，打赢防范化解重大风险攻坚战。严防金融债务风险。摸清政府债务底子，加强政府举债评估，严格控制新增债务，积极消化存量债务，依法依规妥善处置隐性债务，确保政府债务可控。坚决打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，化解民间融资风险，守住不发生区域性金融风险底线。严防安全生产风险。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，强力推进危险化学品、烟花爆竹、交通和建筑等重点行业领域专项整治，落实重大事故隐患治理“一单四制”[23]，坚决防范和杜绝较大以上安全生产事故发生。严防自然灾害风险。切实加强旱汛灾害、地质灾害等灾害的监测预警、搬迁避让、灾害治理、减灾救灾、应急管理等机制建设，守住自然灾害风险底线。 （十）推进民生实事建设办好10件民生实事。1、新增城区学位2040个，消除66人以上大班额;2、落实城区棚户区600套、建制镇棚户区500套改造任务;3、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准不低于每人50元/月;4、提高城乡低保标准和救助水平;5、创建市级学校食堂标准化10家;6、将各类工程建设项目中流动就业的农民工纳入工伤保险保障;7、65岁以上老年人免费健康体检1.4万人，农村适龄妇女免费两癌普查2500人;8、每千名老年人口养老床位数达到32张;9、自然村通水泥路319公里;10、积极推进殡葬制度改革，抓好殡仪馆及公墓区建设。抓好社会保障工作。落实就业创业政策，支持以创业带动就业，加大对残疾人等就业困难人员援助力度，做好退役军人安置，全年新增城镇就业3250人、农村劳动力转移就业1800人、失业人员再就业1350人，整治拖欠克扣农民工工资问题，维护好劳动者合法权益。做好乡镇、教育、卫生系统公租房分配工作，积极培育住房租赁市场，让广大人民群众早日实现安居宜居。做好社会保障征缴扩面工作，全面完成五险征缴任务。巩固农村低保标准和扶贫标准“两线合一”成果。健全社会救助制度，加快慈善事业发展，全力开展“互联网+助残”活动，关心关爱农村留守儿童、困境儿童、孤寡老人和流浪乞讨人员。推动健康双牌建设。深入推进“四医联动”[24]改革，加快医联体[25]和分级医疗体系建设，实现药品零差率销售80个村卫生室全覆盖。完成老年养护院建设，投入使用县应急管理中心和中医院，将中医院打造成医养综合体。家庭医生签约服务覆盖率达到35%以上、重点人群覆盖率达到65%以上。降低出生缺陷发生率。积极开展“万步有约”健身、气排球、篮球等群众性体育运动。办好人民满意教育。开展城区学位集中突破和消除大班额工作，推进城区中小学校扩改建和泷泊紫金学校建设，继续改善农村义务教育、城区学前教育办学条件，强力开展控辍保学，精准搞好学生资助工作，促进义务教育城乡一体化发展。加强师资队伍建设，深入实施“三名”[26]工程，加强“一校一品”建设，努力引进优质资源办学，力保创建市级名校一所。确保全省“教育两项督导评估”、全国“义务教育均衡发展评估”通过验收。发展文化事业。深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态，丰富群众文化生活。支持阳明山文创园、龙洞艺术园等文化企业发展。启动河东体育公园和生态文化公园建设，规划建设永和生态文化公园、林家铺子博物馆、书法美术馆，配套完善村、社区综合文化服务中心设施。加大“象”文化、“和”文化、“永”文化等地方文化的挖掘、保护和传承力度。同时，做好第四次全国经济普查工作，定期开展经济运行质量分析和调度工作;积极响应国防和军队改革，加强国防动员、民兵预备役、人民防空等工作，推动军民融合发展;积极发展老龄事业和老年教育，扎实做好老干部工作;统筹做好民族宗教、外事侨务、审计、残联、档案、保密、气象、水文、防震、史志、住房公积金等各项工作。 三、加强政府自身建设深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加快政府职能转变，增强执行力，做好新时代答卷人。 （一）强力推进执行力建设深入开展“执行力提升年”活动，全面提升执行能力和执行效果。一要坚持以上率下，牢记“两个务必”，坚决反对“四风”，大力弘扬劳模精神[27]，一级做给一级看、一级带着一级干，上行下效、整体联动、推动落实。二要坚持铁规发威，严明政令规矩，严厉整治文风会风，严肃查处推诿扯皮、办事拖拉、索拿卡要和傲慢服务等行为，严格控制审批流程和考核评比，使敷衍塞责、懒政怠政、被动应付、效率低下等问题无容身之地。三要坚持督查常态，强化正向激励作用，构建反向倒逼机制，对于执行不力的单位和个人，发现一个、处理一个、绝不姑息，问责一个、教育一片，让执行快、执行好成为工作追求。四要坚持容错导向，坚决为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，为廉洁奉公者撑腰，为广大干部干事创业营造良好环境。 （二）强力推进法治政府建设坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。一要自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、党外人士和人民团体意见，自觉接受社会监督、舆论监督。二要坚决执行民主集中制，科学民主依法决策，严格执行重大行政决策合法性审查制度，做到重大行政决策审查全覆盖，防范重大行政决策法律风险，强化重大决策的跟踪反馈，加强复议能力和复议机构建设，注重运用调解、和解手段解决行政争议。三要严格规范执法部门执法行为，落实行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法。四要深入推进“法治体检”活动，落实体检成效，加强体检结果运用，分类推进、完善举措，构筑“四统 一、四规范、四创建、四提高”[28]的法治政府建设格局。五要落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，进一步扎牢制度笼子，严肃整治行业不正之风，深入开展民生领域工程建设项目突出问题专项整治，纵深推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，营造不敢腐的氛围、建立不能腐的机制、增强不想腐的自觉。 （三）协调推进高效政府建设落实市执行力十项改革措施，全力推进“四个一”建设，降低行政成本，提升行政效益效能。一要“只让群众跑一次”。继续深化“放管服”改革，推动“三集中、三到位”[29]，实现行政审批归口管理，切实做到“一号申请”“一窗受理”“一次办结”;持续推进行政审批和公共服务事项下放，落实村级代办制度，为农村群众提供“家门口”服务。二要“一网可办身边事”。全面推进“互联网+政务服务”，加强信息基础网络建设，办好网上政务大厅，建立健全网上政务办公系统、一网通办系统和部门协作办公系统，实现部门间基础信息资源共享，推动审批服务从“一次办”“马上办”到“网上办”。三要“坚持行政效能创一流”。开展作风建设“春雷”行动，全面推行项目建设联动改革、“并联审批”工作改革、工作精细化管理改革，实施行政审批和公共服务事项的容缺受理、限时办结制度，积极推行重点工作督查机制改革和量化考核改革。四要“坚持一心为民不懈怠”。推动政务服务公开方式改革，推行“政务公开负面清单”制度和“双随机、一公开”监管，积极开展电视、互联网问政，让群众当好政府工作的“阅卷人”。各位代表，责任入心唯倾力，重任在肩当笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加昂扬向上的精神状态，创新创业，苦干实干，为建设活力自信的美好双牌做出新的更大的贡献!《政府工作报告相关名词解释》1.六大战役：脱贫攻坚战役、城镇提质战役、旅游升温战役、交通提速战役、环境整治战役、园区升级战役。2.四大提升：提升民生微实事建设速度，提升全面深化改革力度、提升党建工作水平、提升精准执行能力。3.三分三合:结合农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，大力推进现代农业产业园、生态休闲观光园、美丽幸福新家园“三园合一”建设.4.七大行动:发展特色产业脱贫、推进劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、发展教育脱贫、实行保障兜底脱贫、开展医疗救助脱贫、结合生态补偿脱贫。5.国际慢城：源于对现代快节奏生活的一种反思，追求“慢”生活方式，有一系列指标要求，以直观形式主义倡导“慢生活”理念，现在跻身国际慢城联盟会员的中国城镇有7个。6.治四乱、推四化：“四乱”是指乱搭、乱建、乱停、乱摆，“四化”是指净化、亮化、美化、序化。7.放管服:简政放权，放管结合，优化服务。8.互联网+监督：通过互联网信息技术手段对民生项目资金来源、分配、使用方向等进行监督。9.“五个一”工程：突出抓好一个重大产业项目、一个重大科技创新项目、一个重大产品创新项目，引进一个500强企业、1名重点科技创新人才。10.三强三堵：“三强”是指强揽工程、强装强卸、强行阻工，“三堵”是指堵门、堵路、堵桥。11.五个一机制：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。12.两单四制：“两单”是指问题清单、责任清单，“四制”是指交办制、台账制、销号制、通报制。13.“135”现代农业特色产业基地:以泷泊、打鼓坪等乡镇为重点的1万亩猕猴桃产业带，以企业为依托，带动全县农户养殖森林土鸡100万羽以上，以泷泊、五里牌、理家坪、江村、麻江等乡镇为重点的3万亩特色果蔬产业带，以阳明山、何家洞等乡镇为重点的30万亩楠竹产业带，以茶林、麻江、五星岭、塘底、上梧江等乡镇为重点的5万亩药材产业带，以阳明山、上梧江、打鼓坪、泷泊、茶林等乡镇为重点的5万亩茶叶产业带，以上梧江、塘底、江村等乡镇为重点的5万亩虎爪姜产业带，以五星岭、塘底、麻江、江村、理家坪等乡镇为重点的50万头牛羊和特色养殖。14.五边绿化：城边、村边、路边、水边、宅边。15.旅游六要素：吃、住、行、游、购、娱。16.三定：定职能、定机构、定编制。17.双修双创：“双修”是指城市修补、生态修复，“双创”是指创文创卫。18.四好公路：建好、管好、护好、运营好公路。19.土十条、水十条：“土十条”是国务院发布的《土壤污染防治行动计划》简称，“水十条”是国务院发布的《水污染防治行动计划》简称。20.民间投资“六大行动”:放宽民间投资市场准入专项行动,“放管服”改革助推民间投资专项行动,开展金融助力民间投资专项行动，降费减负促进民间投资专项行动，优化民间投资环境专项行动，促进民间投资政策措施落实效果督查督导专项行动。21.十一类黑恶势力：①威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;②把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;③利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;④在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;⑤在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;⑥在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;⑦操纵、经营涉黄、涉赌、涉毒涉羟亚胺等违法犯罪活动的黑恶势力;⑧非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;⑨插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力;⑩组织、煽动、串联、胁迫、诱使他人非法上访、非法聚集、闹访滋事的黑恶势力;信息、网络，威胁、恐吓、侮辱、诽谤或者造谣传谣、煽动滋事的黑恶势力。22.信访工作三无：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。23.一单四制：“一单”是指问题清单，“四制”是指交办制、台账制、销号制、通报制。24.四医联动：医疗、医保、医药、医风医德改革联动。25.医联体：是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。26.三名工程：名校、名校长、名老师。27.劳模精神：坚定理想信念、以民族振兴为己任的主人翁精神;勇于创新、争创一流、与时俱进的进取精神和开拓精神;艰苦奋斗、艰难创业的拼搏精神;淡泊名利、默默耕耘的“老黄牛”精神和甘于奉献、乐于服务的忘我精神;紧密协作、相互关爱的团队精神。28.四统 一、四规范、四创建、四提高：四统一:统一文书、统一程序、统一标准、统一档案;四规范:规范决策、规范执法、规范文件、规范管理;四创建:创建法制机构、创建法治文化、创建法治单位、创建法治个人;四提高:提高法治意识、提高法治能力、提高行政效率、提高管理质量。29.三集中三到位：是指部门许可职能向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项网上办理集中,做到事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位。

  2025-07-27

• 【投资歙县】2018年金川乡政府工作报告

  政府工作报告2018年3月23日在金川乡第十八届人民代表大会第二次会议上程宏各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是金川乡发展历史进程中不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。 （一）主动适应新常态，综合实力迈上新台阶。全乡全年实现农村经济总收入22105万元，同比增长6.3%;提前两个月完成全年的财税任务329万元;农民人均纯收入达12703元，同比增长9.1%。全乡各村集体经济收入明显增加。 （二）加快结构调整，产业发展提速转型。2017年我乡经济发展形势良好。一是现代农业转型提升。农业结构调整继续推进，茶业生产全部实现名优化和机械化，新推广茶机300余台，参与歙县第四届顶谷大方品牌推介会，极大提高大方茶知名度，增加产品附加值，提高市场竞争力，农民春茶产值进一步提高。二是现代服务业不断壮大。旅游发展稳中求进，搁船尖景区对外加强宣传，对内加快景区建设，成功举办“杜鹃花露营大会”、“山茱萸露营大会”，提高了景区的知名度，全年游客人数突破10000人次。三是项目建设取得新进展。2017年我乡加大基础设施建设投入，在道路、卫生、安全饮水、绿化美化、教育文体活动场地等建设方面取得了一定成效。主要建设项目有：“财政奖补”一事一议项目投资40万元项目完工;投资47万元，用于查坑村村庄整治，投资15万元用于长岭脚自来水完善提高工程;投资47万元用于长源村汪岭壕岭机耕路安保工程;投资47万元，实施农村畅通工程毫五公路硬化;投资80万元的长春坞污水处理工程已完工;投资180万元的外东山、长湾地灾点治理工程已完工;投资400多万元的金川中心学校周转房建设稳步推进;投资130多万元的合丰水库正在除险加固中;仁合村、查坑村两个村部建设已完工，并完成长源、金川、查坑、仁合的标准化村部建设任务;金川人民盼望已久的三阳至金川水毁道路S466恢复工程1900多万元，已招标完毕，3月份启动，有望7月底完工。 （三）坚持优化人居环境，美丽乡村建设成效明显。全年验收完成金川中心村主次道路硬化1500余米;水沟清淤整治260余米，清理垃圾300余吨，改造村内古石板路220余米，维修村内古建筑7幢，古建筑简介、古民居标识牌、文明宣传牌等已全部上墙，完成三线整治2200余米、安装村内路灯80余盏、绿化村内空闲地170余平方米、改造垃圾房3处，全乡的环境面貌得到了较好的改善，2017年9月份金川中心村顺利通过省级验收。长春坞中心村的美丽乡村建设正如火如荼的进行中。 （四）坚持精准帮扶，脱贫攻坚扎实推进。一年来我乡始终把脱贫攻坚工作当做一项重要的政治任务和第一民生工程来抓，切实做到精准识别、精准帮扶、精准脱贫，通过大走访、大排查，准确掌握贫困家庭成员及收入开支情况，了解致贫原因，因情施策，确保各项扶贫措施精准发力，落地生根。采取发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等手段，确保贫困户按时按质按要求脱离贫困。充分利用好上级各项扶贫政策，积极开展扶贫开发工作，重点盯住2017年要出列的长源、查坑两个省级贫困村，瞄准在册的481户贫困户，1150人贫困人口，梳理各户致贫原因、因户施策，实施精准扶贫，全年来我乡特色养殖资金到账96.15万元，“输血”和“造血”并举，正在有效地解决贫困人口的稳定脱贫。 （五）坚持惠民生促和谐，社会事业取得新进步。民生工程深入实施。全乡全年优抚对象61人、五保对象28人、低保对象398户;地质灾害点及高山移民工作稳步推进，全乡现在市级点3处，县级点3处，今年通过引导有5户农户实施下山建房和进城移居;完成农村危房改造88户。社会事业加快发展。全乡积极推行新型农村合作医疗及农村社会养老保险工作，参合参保率逐年提高，养老保险参保率已完成92.5%，已完成养老保险提档工作;严格执行“全面二孩”计生政策，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展;精神文明建设有效提升，先后开展了“身边好人”“星级文明户”“好媳妇”等评选活动，移风易俗工作取得初步成效。社会治理能力不断提升。一是认真落实了森林防火、防汛及地质灾害防治、禁止秸秆焚烧等工作，加强乡、村应急小分队演习训练，强化安全监管，严格值班值守和应急管理，做到全年森林火灾零发生。二是成立林业有害生物防治执行队，加强对森林病虫害的防治宣传工作，村巡逻队加强对包片林场的巡逻，查看病虫害情况，并及时反馈，乡领导组每周2次检查辖区内林场，目前，暂未发现大规模病虫害情况。三是扎实开展综治、维稳、信访和防范邪教各项工作，完善乡、村网格化管理，深入排查综治信访隐患，落实信访领导接访制度，认真开展“网上信访提升年”活动，提升综治、信访基础业务水平，落实社会维稳和邪教防范工作。各位代表!过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了经济稳中有进，稳中向好。这些成绩的取得，是县委县政府和乡党委正确领导，是市、县对口帮扶联系单位大力支持的结果，更是全乡上下团结一致、真抓实干的结果。在此，我谨代表金川乡人民政府，向各位代表，各位领导，向关心、支持金川发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩令人鼓舞，差距仍然存在。我们应清醒认识到金川的发展还不够快、不够好，我乡经济社会发展还面临不少困难和问题，一是农业产业化发展程度不高，特色不够明显;服务业发展滞后，与广大群众的需求还有较大差距。二是乡村基础设施欠账较多，民生领域还有不少短板。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。四是征地拆迁、信访维稳、地质灾害等面临的问题依然不少，社会治理仍需要进一步强化和创新。面对困难和不足，我们将高度重视，认真调研谋划、采取有力措施，逐步加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，引领着金川新时期快速发展的美好前程。乡党委十四届三次会议确立的目标思路和阶段性安排，绘制美丽金川的宏伟蓝图，站在新时代历史方位，我们要坚定不移地践行新发展理念，抢抓机遇，稳中求进，砥砺前行。2018年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，牢固树立和深入推进“五大发展”理念，积极进取、克难攻坚，统筹推进经济、社会和生态文明建设，为全面建成小康社会打下基础，不忘初心、负重拼搏，凝心聚力开创金川振兴新局面。2018年，经济社会发展主要预期目标为：经济保持中高速增长，全乡农村经济总收入增长8%，财政收入增长10%以上，农民纯收入增长8%;城乡居民收入同步稳定增长，人民生活水平普遍提高;社会各项事业长足进步。围绕上述目标任务，重点要做好以下工作： （一）积极落实乡村振兴战略，实现农业农村新发展。发展壮大现代特色农业。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，在特精准农业发展方面做文章。培育特色产业，推进“一村一品”，积极发展绿色农业，提升农业档次，催生现代农业精品点。创新农业经营模式。积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带，集生产、加工、服务于一体的现代农业产业发展联合体。加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，积极推广农业物联网、“互联网+农业”等新型服务方式，创新农业新业态和商业新模式。提升乡村治理能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理现代化水平。加强农村基层政权建设，积极稳妥推进村两委换届，选优配强村干部。 （二）坚持共建共享发展，实现民生福祉新突破。坚决打赢脱贫攻坚战。一是进一步完善脱贫攻坚软件资料,对照上级资料清单,指导各村开展查漏补缺,认真做好资料整理和归档。同时按照上级要求做好贫困户相关表册填写,为迎检工作做好准备。二是进一步加强政策宣传。充分利用走村入户及群众办事时机,深入宣传小额扶贫信贷、教育扶贫、健康扶贫、医疗救助各方面政策,使贫困户知晓、用好、用活扶贫政策,实现自主脱贫。三是坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”思路，强力推进扶贫开发，实施精准扶贫，通过产业发展和基础设施改善双轮驱动，确保脱贫有实效、贫困户收入稳步提高、村集体经济收入逐步壮大。 （三）不断创新社会治理，实现社会和谐稳定新格局。大力推进移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;不断创新方法和载体，推动“好人”评选活动，认真开展“五好家庭”、好媳妇、好婆婆评选活动，树立一批道德模范和先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全乡上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。筑牢安全生产基础。继续强化安全检查和隐患排查,做好防汛抗旱准备工作，加强对小阜舍等地质灾害点的监控工作;进一步加强2018年下半年山核桃采摘和管护工作，联合多部门通力协作，共同做好维护山核桃采收秩序，调处山核桃林权纠纷，做好农户安全采收参保意识的宣传等各项服务工作，确保山核桃采收安全稳定。 （四）全域推进环境综合整治，打造文明靓丽新金川。持续推进美丽乡村建设。扎实开展长春坞中心村建设。充分调动群众参与美好乡村建设积极性，完善农村保洁队伍和机制，努力使农村卫生环境持续改观。加大向上争取和动员群众投工投劳力度，加大农村基础设施投入，争取农村道路、水利、农业等资金投入，改善农民生产生活条件，认真实施农村清洁工程和农村垃圾处理工程，引导农村进行村庄环境整治，改善村容村貌，大力实施亮化、硬化、美化工程。不断完善基础设施建设。投资1900余万元修复S466线路面工程即将开工，将极大提升三阳至金川通行速度;投资4000余万元的3.5万千伏输变电站即将开工，将进入征迁阶段，计划5月底完成征地迁坟工作;配合县交通部门，尽快开展伏岭头-查坑道路的考察研究。这些工程将有力改善广大群众生活、交通问题。 （五）不断转变政府职能，树立为民服务新形象。新时代要有新气象，更要有新作为。新形势、新任务对政府工作提出更高的发展定位和要求，要不断强化作风建设，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力。努力建设法治政府。认真执行乡党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真对待人大建议。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。努力建设为民政府。时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，把人民的意愿和需求作为出发点，践行群众路线，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权力始终用来服务人民。完善社会公示、公开制度，切实保障公民知情权、参与权、监督权。加强便民服务中心职能建设，切实提高服务水平。努力建设效能政府。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，推进权力“瘦身”，服务“健身”，提升行政效能质量。健全完善“项目化、时间表、责任人”的工作机制，拧紧落实链条。加强效能建设，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，让广大干部想干事、敢干事、干成事。减少不必要的会议、文件、活动，集中力量抓落实。努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”教育。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。各位代表，同志们!小康提速、后发崛起的重任落在了我们肩上，历史的接力棒交到了我们手中，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，勤勉尽责、攻坚克难，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的富强和谐美丽新金川，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资兴国县】2018年东村乡政府工作报告

  2018年3月24日在东村乡第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表:现在，我代表东村乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕“打好攻坚战，同步奔小康”的奋斗目标，坚定信心，奋勇前进，较好的完成了年初确定的各项目标任务,保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。 一、精准发力，强措施、重产业，脱贫攻坚扎实推进坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快，2017年，全乡退出贫困村1个，脱贫54户232人。一是产业扶贫富有成效。2017年，累计实施产业直补贫困户395户，奖补资金90.87万元。全乡已建成扶贫产业基地、合作社8个，通过入股分红、土地入股、基地务工等方式联结贫困户178户，年人均增收1200元。全乡3个“十三五”贫困村均建设了光伏电站，全部并网发电，可让每村增加村级集体经济收入5万元以上。二是搬迁扶贫进展顺利。全面实施了2017年圩镇安置点建设，可安置10户50人。全面摸底核查让14户77人有条件的建档立卡对象户均自筹不超1万元进城进园购房，完成易地搬迁任务。同时大力推进危旧房改造工作，全年对16户对象进行房屋新建、对3户实施维修加固，并有针对性地对5户特困家庭实施农村保障房项目建设。三是保障扶贫提标扩面。全乡纳入建档立卡农村低保人数占农村低保总人口的比例达到93%。财政资助建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险、医疗补充保险参保率达100%，通过实施“四道医疗保障线”，贫困人口自付医疗费用占总费用的比例降至10%以内。四是积极实施就业帮扶。面向贫困户开发了一批包括护林员、保洁员在内的公益岗位，并组建乡就业扶贫车间6个，带动52户贫困户，人均年增收1600元，实现了一部分贫困劳动力在家门口就业。 二、持续用力，重统筹、打基础，人居环境不断改善坚持以“六大攻坚战”为主抓手，以项目攻坚为突破口，实施了一大批支撑能力强和民生改善好的交通、水利、环保等重大项目。一是基础设施不断完善。实施了省安保项目东村至东坪公路维修改造工程;全面完成了通组公路建设计划19.3公里;新建、改造坝子后龙背、小洞布口桥、东村大屋桥等3座桥梁;增设错车道120个。投资775万元，新修水陂5座、水渠水圳2200余米、公共排水沟800米、河堤700余米;安装路灯230盏和健身器材12套，顺利实施坝子、东村、小洞等3个村的农村安全饮水改造工程。二是城乡建设持续加强。组建乡综合执法大队，加强农民建房宣传巡查，严格控制圩镇违章乱建和农村居民点无序建设。全面完成了圩镇拆棚工作，拆除各类铁棚2000多平方米。投资183多余万元，建设圩镇污水处理池1座，提升圩镇环境质量。三是农村面貌焕然一新。通过压实责任、强化引导等方式，掀起了全乡空心房整治高潮，全年共拆除农村空心房601栋7.15万㎡。投入资金60万元聘请保洁员62名;投资20余万元，按每户农户2个户用垃圾桶的标准发放小垃圾桶8500个，按10-15户一只大垃圾桶的标准，在乡村主干道及公共场所增设500多个大垃圾桶;投资60万元新建垃圾压缩中转站和垃圾填埋场热解炉设施，农村保洁效果显著。深入开展“三沿六区”乱埋乱葬整治，推行集中墓地安葬。严格落实河长制，加大“五边两区一点”等重点区域的集中整治。严格落实禁养区畜禽养殖场关停、禁养政策，扎实推进限养区污染达标治理，切实强化了水源污染防治，努力打造山青、水秀、人和的美丽新东村。 三、用心竭力，惠民生、促和谐，幸福指数不断提高一是民生保障更加有力。2017年全乡城乡居民医疗保险参保率达97%，农村居民养老保险参保率达68%，残疾人福利、城乡居民基本养老保险基础养老金等保障水平逐步提高。养老机构设施进一步完善，建立完善了齐心和春江居家养老服务中心、坝子长寿楼等休闲养老机构。二是社会大局和谐稳定。坚持以民为本，和谐为重，从细从严、从早从实治理原则，健全信访工作机制，完善了领导接访、领导包案制，信访首问责任制、初信初访限期办结等工作制度。2017年，全乡信访案件共32件，完成停访息诉案件31件。全乡总体呈现出和谐稳定，繁荣发展的良好局面。突出打非治违和安全监管，强化隐患排查治理，全年未发生一起安全生产事故，安全生产形势平稳向好。社会治安综合治理持续加强，“七五”普法、法律援助、人民调解工作扎实开展。三是各项事业健康发展。文化事业迅速发展，成功举办“精准扶贫文艺演出”、“庆元旦文艺汇演”系列大型演出，群众反响热烈。积极开展“最美家庭”、“好媳妇”、“清洁之家”评选活动，乡风文明进一步提升。人口计生服务管理不断优化，全面两孩政策稳步实施。 四、自加压力，提效能、优服务，自身建设不断加强深入开展“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动。遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受乡人大监督，主动接受社会公众监督，严格落实依法行政责任制，规范行政程序和行政行为，严格按照政府权力清单依法行政。政务公开、政府信息公开全面深化，开通政务微信、微博，政民互动常态化运行。加强党风廉政建设，严厉查处违纪违法案件，涉农领域、扶贫领域问题专项整治成效显著。严格执行公务用车、公务接待制度，“三公”经费持续下降。各位代表!各项成绩的取得，过程备尝艰辛，成绩来之不易!这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡干部群众共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与东村建设的各级领导、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们虽然取得了一些成绩，但我们更清醒地认识到，在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在:一是经济总量小，产业结构单一，财政增收路径不多。二是一些民生问题和群众关注的热点难点问题的解决离上级要求和群众期望还有些差距。三是富民增收的长效机制特别是贫困户增收渠道有待进一步完善，脱贫攻坚任务仍然艰巨。四是部分乡村干部干事创业热情不足，思想不够解放，机遇意识和服务意识有待加强。我们将正视存在的困难和问题，积极采取有效措施，认真加以解决。2018年政府主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我乡决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，加快经济发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、内外兼修、北上南下，凝心聚力打好六大攻坚战。统筹抓好惠民生、稳增长、优生态、保稳定各项工作，加快振兴发展，奋力迈出如期实现“脱贫摘帽”、与全国同步全面建成小康社会的坚实步伐。围绕以上要求，我们将重点抓好以下工作： 一、聚力脱贫攻坚，进一步促进共同富裕2018年，我们将瞄准“今年减少农村贫困人口374人以上，贫困发生率下降到2.92%以内，东坪村如期退出”的总体目标，确保基础信息更精准、扶持措施更到位、帮扶效果更满意。一是对标“两不愁三保障”要求抓保障。以解决“两不愁三保障”问题为核心，在资金、项目、政策上集中发力，通过政策兜底、临时救助等措施进一步强化贫困户吃穿保障;进一步实施健康扶贫“4+1”保障线，帮助贫困户解决看病贵、看病难问题;实施危房改造，解决24户贫困户住房无保障问题;实施易地搬迁，实现10户50人进城入园、进镇安居;实施贫困户改水改厕及进户道改造，解决改水70户、改厕68户，切实改善贫困户生活条件。同时，积极依托社会扶贫网大平台，抓好了贫困服务对接，引导爱心人士参与东村的脱贫攻坚，解决贫困户实际困难。二是对应产业和就业路径抓增收。大力发展产业，坚持因地制宜，做强肉牛、白莲等主导产业，做大油茶、脐橙、养鸭等三个传统产业，做特灰鹅、养兔等新兴产业，鼓励贫困户以托管寄养、供苗回购、入股分红和基地务工的形式加入产业合作社，实现致富增收。扎实开展油茶产业发展升级，实施油茶低改400亩，重点推进东村村150亩油茶基地建设。积极拓展公益性就业岗位，力争每个村建立1个“扶贫车间”，确保每个村保证有12个以上贫困户公益性就业岗位，每个扶贫车间吸纳10个以上贫困劳动力在家门口务工就业。同时，积极探索生态扶贫新路子，努力帮助贫困户挪穷窝、换穷业、奔富路。三是完善机制体制抓帮扶。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，关注贫困边缘户，打好政策补丁，防止新增贫困，稳定脱贫成效。严格落实帮扶干部结对帮扶工作制度，充实完善由政府、县交运局、县人民医院等3个单位组成帮扶队伍，加强帮扶干部日常管理和业务培训，提升帮扶水平，提高贫困户满意度。积极开展志智双扶，坚持扶贫与扶勤、扶德相结合，着力消除“思想贫困”障碍，提升自身造血能力。 二、加快乡村振兴，进一步夯实小康基础始终把解决好“三农问题”作为政府工作重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，让农民富起来、农村美起来。一是推动产业升级。以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标，推动“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”扶贫产业发展模式，确保每个村至少有1个产业扶贫基地，至少有1个自主产权项目。借助产业扶持政策和扶贫项目资金，重点抓好澄江200亩以上蔬菜种植、以齐心莲子基地为轴心辐射带动全乡新增500亩以上种植、提升东村村和小洞村为主要养区的肉牛养殖规模、推动春江村金塘灰鹅养殖基地标准示范化建设、以东坪村为主要养殖区辐射带动周边小洞村和东村村等发展肉兔养殖、扩大全乡橙柚植规模至3000亩，顺利实现链接贫困户和增加村集体经济双提升。同时，以产业为带动，形成以餐饮、休闲、观光、采摘为一体的乡村旅游产业。二是建设秀美乡村。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，统筹贫困村与非贫困村基础设施、环境改善和公共服务配套，计划投资992.5万元，实施31个新农村建设点。全面开展农村环境卫生综合整治，突出推进圩镇环境整治，集中清理“五边两点一区”存量垃圾。继续抓好“空心房”整治工作，力争拆除存量空心房，用好“增减挂钩”政策。加强农村住房建设管理，整治新增超高超大建房，引导农民规范建房。加强生态环境整治，大力实施“净空”、“净水”、“净土”行动，严防畜禽养殖污染，保护水源地，呵护生态家园。三是加强乡村治理。全面完成村委换届选举工作，增强村级组织发展集体经济的内生动力。加大农村普法力度，以法治方式统筹力量、平衡利益、调节关系、规范行为，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。深入推动移风易俗，破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等各项陈规陋习。积极开展身边好人、文明家庭、道德模范等评选活动，引导农民知荣辱、讲正气、树新风，弘扬真善美，传播正能量。 三、增进民生福祉，进一步便捷群众生活坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及群众。一是稳步推进基础设施建设。继续实施“七改三网”和公共服务“8+4”综合公共服务项目建设。计划安排资金521.07万元，对坝子什石、齐心青松--织布俺、东坪东风等13条公里进行硬化，新建齐心公园桥、小洞新合等3座桥梁，逐步消除农村公路危桥，进一步凸显交通区位优势。全力争取农业基础设施建设资金，加大对农田灌溉渠道的投入。2018年，计划新修水渠、水圳20.68公里，新建水陂10座，河堤加固1.5公里。二是加快推进社会事业发展。加快推进澄江小学新建工程进度，确保秋季顺利开学招生;大力推动教师素质发展和教育信息化工程，延伸优质教育资源，实现义务教育更加优质均衡。深化医药卫生体制改革，加快乡卫生院办公楼建设，推进医联体和村卫生室建设，全面提高公共医疗服务水平。争取资金推动文化示范工程建设，继续组织开展“精准扶贫文艺汇演”、“元旦文艺汇演”和“乡风文明专题文艺汇演”，丰富农民精神文化生活。三是完善社会保障促进公平正义。集中力量办好一批民生实事，持续增进民生福祉。积极推广医养结合模式，完善敬老院、坝子长寿楼、齐心和春江居家养老服务中心基础设施建设，拓展澄江、东村、东坪、小洞等4个村的养老中心建设，实现老有所养、老有所乐。提升城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力，大力发展面向残疾人、儿童福利事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，实现弱有所依。四是狠抓社会治理巩固社会和谐。推进安全生产领域改革，加强安全生产监管，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决遏制安全事故发生。强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。畅通群众依法表达诉求渠道，做好初信初访和积案化解，健全乡、村、组矛盾纠纷排查调处网络，解决群众合理合法诉求。落实领导接访、领导包案、信访案件督办和重大信访首办责任制度。充分发挥综治中心作用，建立健全社会矛盾多元调解机制。深入推进法治东村、平安东村建设，完善社会治安防控体系，推进“天网”工程，逐步完善社会治安立体化、信息化防控体系，开展扫黑除恶专项行动，重拳打击毒品、网络、侵财等各类违法犯罪行为，进一步增强群众安全感。 四、加强自身建设，进一步凝聚强大合力持之以恒改作风、提效率，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是坚持勤政务实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。大兴调查研究之风，围绕当前经济社会发展中的热点、堵点、难点问题，深入基层、深入群众、深入一线，了解社情民意，掌握真情实情。二是尊崇民主法制。加强法治政府建设，严格落实重大”制度，健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。加强项目监管，严厉打击招投标乱象，严厉惩处随意变更行为。主动接受乡人大和群众的监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。三是保持清廉本色。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。强化对环境保护等重点领域的监管，加大扶贫领域监督执纪问责力度。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，好年景是干出来的，好前景是拼出来的。新年的蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能走向胜利。让我们携手同行、勤力同心，以雷厉风行的干劲、久久为功的韧劲，厚聚发展之势，再创“一等工作”，奋力谱写新时代东村振兴发展的崭新篇章!

  2025-07-27

• 【投资宁武县】2018年宁武县政府工作报告

  2018年3月26日在宁武县第十六届人民代表大会第三次会议上宁武县人民政府县长王卓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是宁武发展进程中极不平凡、浴火重生的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们深入贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委“1661”发展战略，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面实施“4851”发展战略，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定推进转型综改系列决策部署，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出稳中向好、好中提质的局面!一年来，我们做了大量卓有成效的工作，特别是以下九个方面取得了长足的进步。 一、县域经济快速增长。坚持以提高发展质量和效益为中心，积极主动把握经济新常态，凝心聚力推动转型发展，多项经济指标实现了历史性突破。2017年，全县地区生产总值完成58.5亿元，创最高记录，同比增长12.0%，增幅排序全市第一;规模以上工业增加值完成30.1亿元、同比增长17.8%，增幅排序全市第一;财政总收入完成16.9亿元，为历年最好成绩，同比增长54.2%;居民人均可支配收入达到13368元、同比增长8.6%，增幅排序全市第一;农村常住居民人均可支配收入达到5371元、同比增长11.3%，增幅排序全市第一;固定资产投资完成37.6亿元、同比增长7.2%;社会消费品零售总额完成13.6亿元、同比增长5.5%;公共财政预算收入完成6.1亿元、同比增长2.8%;城镇常住居民人均可支配收入达到23146元、同比增长6.6%。全县经济运行好于预期、快于同期，实现了高开稳走、稳中向好。 二、脱贫攻坚再战再胜。全面落实市委“3659”脱贫攻坚策略，大力实施县委“3467”脱贫举措，聚焦深度贫困，用足优惠政策，整合各类资金，汇集脱贫力量，重点实施了产业扶持、劳务就业、易地搬迁、基础设施建设、公共服务完善，产业项目扎实推进，资产收益效果明显，帮扶体系逐步完善，保障能力持续提升。全年退出贫困村53个，减贫7551人，贫困发生率从33.4%降到了16.1%，超额完成了年度任务，取得了阶段性成效。 三、重大改革取得突破。坚持以转型综改统领全面深化改革，重点做了八个方面的改革创新。一是开发区建设有序推进，实施“三化三制”，改革创新实施方案顺利获批，完成了机构组建、总规编制。二是大力营造“六最”营商环境，开展了企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点，实施了9大专项行动。三是旅游体制改革成效明显，完成了4个景点改革，成立了旅游发展委员会，芦芽山列入世界自然遗产预备清单，创5A景区申请文本上报国家旅游局待批。四是医卫体制改革持续深化，成立了县医疗集团，整合医疗保险管理服务中心，组建卫生计生综合行政执法队，完成村卫生室资源整合。五是国企国资改革取得实质进展，定点屠宰厂、公交公司、供水公司、汾源水电站完成公司制改革，实现了党政机关与所办企业脱钩。六是“三农”改革积极推进，农村土地承包经营权确权登记和颁证工作基本完成，挂牌成立农村产权流转交易中心，土地流转面积3万多亩。七是集体林权制度改革加速，完成了长方山国有林场改革，编制了《国有林场中长期发展规划》。八是商务执法体制改革基本完成，成立商务经信粮食综合行政执法队，为其他领域综合行政执法改革提供了经验借鉴。 四、主导产业发展喜人。农业实现增产丰收。加大农业支持力度，投入产业扶贫资金1.2亿元，县级财政投入2250万元。全县农作物播种面积30.15万亩，粮食总产达到5290.2万斤、同比增长21.25%，实现了六连增。杂粮播种面积21万亩，发展设施蔬菜120亩、露地蔬菜1400亩、中药材3500亩、优质马铃薯4万亩，“三品一标”认证9个。羊、大畜、生猪饲养量分别达到58万只、3.6万头、6.2万头。工业经济明显好转。紧抓煤炭市场回暖机遇，科学有序释放先进产能，煤炭产品供销两旺，全年生产原煤1652.3万吨、同比增长13.1%，现价总产值48.7亿元、同比增长77.1%，原煤销量1665.9万吨、同比增长10.1%，销售产值47.7亿元、同比增长69.5%。企业效益大幅好转，19个规模以上工业企业总产值实现55.47亿元、同比增长72.45%。文旅产业提质增效。强力推进旅游项目建设，重点实施了马仑沟、冰洞沟项目，建成了游客中心生态停车场、高桥洼换乘中心和马仑草原观景平台，开展了标准林栈道、小草原林道、林海步道建设。景区全年接待游客127万人次、同比增长17%，旅游综合收入9.3亿元、同比增长27%。 五、群众生活持续改善。全面做好人社工作。积极落实就业再就业政策，完成各类人群就业3299人，转移农村剩余劳动力1895人，城镇登记失业率3.58%，开展各类培训3500余人次。完成了八类保险参保人数、基金征缴任务，各项社会保险待遇稳步增长，城乡居民社会保障全覆盖步伐加快。教育事业跨越发展。严格落实教育惠民政策，完善了从幼儿到大学生的资助体系，发放补助奖金1053万元，发放助学贷款1359万元。优质教育资源不断扩大，教育质量稳步提升，示范性高中和职业高中主体工程完工，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，高考二本B类以上达线129人，再创历史新高。强化教育内部管理，加强教师队伍建设，招聘农村“特岗”教师44人，招聘幼儿、高中教师49人。医卫服务普惠群众。坚持“保基本、强基层、建机制”，开展了家庭医生签约服务，全面取消了药品加成，严格执行“两票制”，实行零差率销售，破除了以药补医机制。实行基本公共卫生服务精准管理，落实了妇幼惠民政策，做好了疾病预防工作，提高了公共卫生服务水平。民政工作力度加大。逐步提高最低生活保障标准，城镇、农村低保分别调整到每年4476元和3278元，拨付城镇、农村低保金919万元和2544万元。下拨冬令春荒款160万元，发放特殊群体和困难群体救助金、保障金341万元，发放五保金879万元，发放医疗救助金312万元，发放军人抚恤金、慰问金、优待金等1004万元，保障了群众基本生活和社会和谐稳定。 六、环境质量逐步好转。顺利配合完成了中央和省级环保督察，深入开展了“铁腕治污行动”，污染防治取得成效，环境质量总体稳定。工业污染源全面达标，拆除了39台10蒸吨以下燃煤锅炉，完成了4400户集中供热替代散烧原煤任务。全面开展造林绿化，完成营造林5.88万亩，做好了护林防火、林地管理工作，实现了山上治本、身边增绿。全面推行“河长制”，16条流域面积50平方公里以上、142条流域面积50平方公里以下的河流实现了全覆盖，完成了碳窑坪、石家庄流域综合治理工程，实施了洪河源头等小流域水土保持综合治理工程。 七、基础设施得到加强。统筹推进“五城联创”，加快省级文明县城创建工作，荣获了“市级文明城市”称号。市政建设完成投资1.51亿元，新建和改造供水、供气、供热、雨水管网10.5公里，新增集中供热面积1.5万平方米。人民广场建设完工，凤凰敬老院主体工程基本完工，社会福利服务中心投入使用，建成4个农村日间照料中心。新增保障性住房面积11.16万平方米，分配入住刘家园廉租房498套，保障城镇低收入住房困难家庭675户。建成美丽宜居示范村1个，实施农村建筑特色风貌整治11个，完成危房及危险土窑洞改造678户。完成各类公路建设投资1878万元、各类养护投资362万元，确保了道路安全畅通。稳步推进城市公共交通建设，积极推动新能源汽车投入运营。 八、社会形势安全稳定。围绕党的十九大、“一带一路”高峰论坛、世界政党大会等关键时间节点，加强完善信访工作，全力维护了社会稳定。牢固树立安全发展理念，以“4438”工作机制为抓手，以风险预控和隐患管理为重点，全面做好各个行业领域安全生产工作，安全生产形势总体保持稳定。完善了县、乡、村三级矛盾纠纷调解中心，建成投用了社区矫正中心，做好法律援助工作。始终保持高压严打态势，共立刑事案件290起，查处治安案件994起，加强街面巡逻防控，共出动警力4500人次、警车1240辆次。深入推进民生警务建设，加强了民爆物品、交通安全、消防安全管理，县公安局荣获市“集体三等功”。深入整顿规范了食品、药品、保健品、化妆品市场秩序，提高了群众饮食用药安全保障水平，被评为省市食品药品监管工作“先进单位”“优秀单位”。 九、政府建设明显加强。学习宣传贯彻党的十九大精神，深化政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育。扎实推进法治政府建设，全面落实了法律顾问和公职律师制度，确保政府在法律和政策范围内活动。严格执行县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行三大职能，办理人大代表建议67件、政协委员提案64件，办复率100%。深化“放管服效”改革，调整确认行政职权2807项、行政许可162项、行政审批中介服务61项。深化“互联网+政务服务”，编制了县本级行政审批项目办理指南，政务大厅全年受理办件25064件，办结率97.9%。加强人才队伍建设，招录公务员44人、事业人员95人，初聘专业技术人员187人。全面建成运行“13710”电子督办平台，构建起横向到边、纵向到底的督办体系。落实政府党风廉政建设主体责任，始终把政治纪律和规矩挺在前面，树立为民、务实、高效、担当的政府形象。与此同时，审计、统计、民族、宗教、应急、治超、科普等工作取得了新成绩，气象、地震、史志、文物、档案、残联、老龄、工青妇、老干部等工作取得了新进展。这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各界人士和人民团体，向人大代表、政协委员，向公安干警和武警官兵，向省市驻宁单位，向所有关心支持宁武发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，宁武发展面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足，发展不平衡不充分问题突出，距离群众日益增长的美好生活需要还有不少差距：长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾还没有得到根本解决;传统工业增值空间压缩，新型产业发展后劲不足，科技创新能力不强，产业结构调整任务繁重;经济增长方式粗放，民营经济发展缓慢，对外开放水平不高;城乡发展很不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，“三农”还是最大短板;民生社会事业欠账较多，安全生产形势依然严峻，生态文明建设还需加强;“放管服效”改革亟待深化，“为官不为”依然存在，工作作风仍需改进等等。对此，我们一定要勇担历史重任，积极主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作安排党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会的宏伟蓝图，吹响了新时代沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的嘹亮号角。国务院42号文件为山西转型发展提供了强有力的支撑，山西迎来了一个难得的历史机遇期，为我们创造了良好的发展环境。因此，我们要紧跟宏观形势变化，把握重大历史机遇，努力实现高质量发展，奋力开创资源型地区经济转型发展新境界。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习总书记视察山西重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，按照省委“一个指引、两手硬、三大目标”新部署和市委新的“1661”发展战略，大力实施县委新的“4851”发展战略，即以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续实施科教兴县、煤电强县、生态立县、旅游活县四大发展战略，突出抓好精准脱贫、转型综改、城镇建设、乡村振兴、环境保护、民生改善、招商引资、平安宁武八项重点工作，着力补齐结构不优、总量不足、民营不活、开放不够、作风不实五大短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、增动能、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增幅6.5%左右，固定资产投资增幅9%以上，社会消费品零售总额增幅6%左右，一般公共预算收入增幅10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增幅6.5%左右和7.5%以上。居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低比例、二氧化碳排放量降低比例、用水量下降比例，环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成年度下达目标任务。农村贫困人口脱贫10200人，棚户区住房改造48套。同时，抓好转型升级指标，充分发挥“指挥棒”和“风向标”作用，更好促进经济转型发展。我们要通过艰苦不懈努力，积极完成预期性指标，认真落实约束性指标，突出抓好转型升级指标，全面做好经济社会工作，确保顺利完成年度任务，走出一条资源型经济转型发展新路。2018年，要重点做好以下八个方面工作： 一、聚焦深度贫困县情，实施乡村振兴战略，实现脱贫攻坚连战连胜强化目标刚性约束。对标“今年力争全部脱贫、明年查漏补缺完善、后年脱贫决战决胜”的最新要求，全方位、超常规开展精准扶贫脱贫工作，坚决完成退出75个贫困村和脱贫10200人的年度任务，让贫困人口实现“两不愁、三保障”，贫困村达到“三通、四有、五保障”，贫困发生率降至2%以下，打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。加强综合生产能力。落实粮食良种补贴政策，加大农业支持投入，稳定杂粮种植面积21万亩。发展有机旱作农业，实施农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展工程。建立粮食产后服务中心，加快推进数字化粮库建设，轮换到期储备粮小麦820万斤、玉米80万斤。坚守耕地红线，提升耕地质量，新增高效节水灌溉面积9826亩，确保65.5万亩耕地面积和54.3万亩基本农田不减少。加强水利基础设施建设，加快推进县域小水网工程，完成阳方沟水库初设报批。发展地方特色农业。宁武农业的出路在质量不在数量、在特色不在规模，深化农业供给侧改革，主打“特色”“优质”两张牌，重点打造五个基地。一是特色小杂粮基地。紧紧抓住忻州建设优质杂粮示范区和国家级产地交易市场机遇，发挥本土种植优势，搞好莜麦、豌豆、胡麻等杂粮主副食加工，把小杂粮做成大产业。二是优良畜牧养殖基地。全力推进雁门关农牧交错带草食畜规模化养殖项目建设，稳定发展羊产业，新建14个规模养殖场，饲养量达到68万只;积极推进新大象饲料厂、种猪场、无害化处理站建成投运;抓好肉驴规模养殖，引进1000头良种母驴，饲养量达到2500头。三是管涔山道地中药材基地。积极推广优质高产、绿色安全的标准化栽培技术，种植黄芪、党参、柴胡等道地中药材2万亩，同步发展食药同源产业。四是马铃薯种植加工基地。依托高源脱毒马铃薯园区，规模带动种植马铃薯，逐步形成育种、种植、销售、加工一体化的生产服务体系，打造晋西北脱毒马铃薯之乡。五是食用菌产业基地。依托怀道千亩食用菌产业园区和西马坊农业集约化经营科技示范园区，鼓励带动农户发展食用菌，延伸加工转化链条。同时，争取农光互补项目，做大做好观光农业。抓好脱贫重点工作。加快推进光伏扶贫，全面建成投运3万千瓦的集中式光伏扶贫电站、98个7.53万千瓦的村级光伏扶贫电站、7965户2.389万千瓦的户用光伏扶贫电站，让贫困群众增加收入，实现贫困村集体经济破零。开展生态脱贫工程，完善“五个一批”联动机制，新建改造沙棘林3万亩，营造林9万亩，让群众在增绿中增收、在治林中致富。突出易地移民搬迁工程，按照“3673”行动计划，全面破解“七个问题”，积极谋划后续产业，让贫困户搬得出、稳得住、能致富。改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动方案，紧密结合贫困村整村提升工程，切实加大投入力度，聚焦特色风貌整治、生活垃圾处理、“厕所革命”，实施“三个600”乡村建设质量提升行动，推进完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范工程，做好“三治理”“四化”“五改”“六提升”工作，推动乡村山水林田路电网房和科教文卫公共服务整体改善。落实脱贫政策保障。完善脱贫产业体系，落实奖励补贴政策，巩固产业脱贫成果。持续做好农村“低保”“五保”工作，实现农村低保制度和扶贫开发政策“两线合一”。精准推进教育扶贫，落实“扶贫到校、资助到生、应帮尽帮”，做到不落一校、不落一户、不落一生。实施健康扶贫工程，所有建档立卡贫困人口全部实行“双签约”“三保三助”，实行先诊疗后付费和“一站式”结算，设立慢性病服务小药箱，减轻群众看病就医压力。改进扶贫脱贫方式。开展“扶贫领域作风建设年”，坚决整治扶贫领域“伸黑手”“动奶酪”等违纪行为，切实改变干部慵懒涣散、不实不细、推诿扯皮等不良风气。改进帮扶工作办法，减少直接发钱发物，采用生产奖补、劳务补助、集体雇工、以工代赈等方式让群众通过辛勤劳动脱贫致富。坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，克服“等靠要”思想，增强劳动技能，消除精神贫困，形成自力更生、争先脱贫的精神风貌。 二、加快建设清洁能源基地，打造能源革命“排头兵”，培育经济发展新动能着力提升煤炭产业。推进煤炭绿色低碳高效开发利用，坚定走淘汰落后、减量置换、优化升级、清洁利用之路。继续推动煤炭去产能，抓好减量置换重组，提升先进产能占比，稳妥关闭省煤运恒腾煤业，减少产能120万吨。加快现代化、标准化、安全化矿井建设，重点保障钜盛能源庄旺、南沟、老窑沟、德盛、张家沟煤业，神达栖凤煤业，潞宁孟家窑煤业，同煤同生同基煤业达产达效，推动神达朝凯煤业复产验收和神达南岔煤业、阳煤榆树坡煤业竣工验收，积极做好同煤北辛窑400万吨产能置换矿井建设，加快手续办理速度，争取尽快核准复建。提速发展电力产业。加快推动华润2×350MW低热值煤发电项目列入国家2018年煤电开工计划和“十三五”电力投产规划，督促服务企业履行建设承诺，加快电厂主体工程建设。利用坑口电厂建设优惠政策，加强政企沟通对接，积极推动同煤北辛窑煤电一体化项目取得实质性进展。优化能源结构，大力提升新能源、清洁能源比重，积极争取晋北风电基地、光伏领跑者基地和采煤沉陷区光伏基地建设，重点推动首欣集团风电总装项目和200MW风电项目落地。深化电力体制改革，用好跨省输电通道，主动联系对接将我县电力装机容量纳入外送通道，提前打通消化出口环节。 三、深化园区改革创新，持续引深项目攻坚，开辟转型综改主战场创新园区管理改革。全面对标省转型综改示范区，积极复制先行先试成果，落实省市重点改革任务，“三制”改革全部到位、“三化”改革积极推进，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新突破。理顺园区与属地关系，剥离社会管理职能，集中精力服务项目建设和企业发展。加快产业园区建设。按照《忻州市开发区改革创新发展体系规划(20172025年)》，全面加快新能源节能环保产业园、新型煤电建材循环产业园、新型煤电化工循环产业园和现代物流园建设。突出抓好现代农业产业园建设，重点发展沙棘、燕麦、马铃薯、食用菌、中药材等农产品深加工项目，带动现代特色农业快速发展。统筹园区集约开发。坚持“一次规划、滚动开发”，加快完成“五规合一”，有序做好土地转用和征收审批。工业项目一律入园，优先布局转型项目，实行土地、资金、技术、服务等要素集约利用，提高项目投资强度、单位面积产出和税收就业贡献。完善基础设施配套建设，成立经济技术园区服务公司，创新采取PPP模式，做好新能源节能环保产业园“七通一平”。实施对外开放战略。深度融入山西开放大战略，围绕打造对外开放新高地，坚持“系统定向精准”方针，精心组织参加各类招商引资活动，在重点区域新设招商引资联络处，积极策划包装优质转型项目，承接发达地区产业转移，着力引进一批科技含量高、支撑作用大、产业链条长、税收回报多、辐射带动强的大项目、好项目。全面推进项目建设。开展全省“转型项目建设年”活动，“全力开展招商、强力推动落户”，完成项目签约63亿元、到位资金18亿元任务。倾心做好项目服务工作，实行并联审批、全程管理、协调调度、监督考核等工作办法，抓牢策划、储备、签约、落地、开工、建设、见效、机制八个关键环节，解决土地、环评、资金、环境、要素、用工、配套七个保障问题，开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”三项活动，确保项目建设取得实效。 四、坚持“供给”“综改”发展主线，推动重点领域改革取得突破深化“放管服效”改革。推进行政审批制度改革，完善清单动态管理机制，推动政府向市场放权、向社会放权。开展“六最营商环境建设年”活动，全面推开企业投资项目承诺制，实行“五统一”，做到政府靠前服务、企业信用承诺。继续深化商事制度改革，开展“减证便民”专项行动，推进“五证合一”，加快政务信息整合共享，促进投资办事高效化、便利化。改革监管体制，创新监管方式，落实“双随机、一公开”，加强事中事后监管，提高政府监管效能。加快农村综合改革。稳定农村基本经营制度，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。推开农村集体产权清产核资，规范资金、资产、资源“三资”管理，推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。探索开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地“三块地”改革，做好宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地和农房使用权“三权分置”工作。培育各类新型经营主体，开展农民合作社示范创建活动，提升小农生产抗险增收能力，实现小农户、新型主体和现代农业互促互进。支持实体经济转型。坚持传统产业改造和新兴产业培育并重，把支持企业做大做强和发展中小企业结合起来，围绕行业尖端优势产业项目，制定政策链、布局产业链、构建利益链、培育要素链、组织供应链、配备销售链、优化创新链、建设人才链，重点打造有机农业、煤电建材、文化旅游、商贸物流、电子商务、节能环保、数字信息、装备制造、新材料、新能源等产业集群，加快建设科技创新、现代金融、人力资源、实体经济协同发展的现代产业体系。防范化解金融风险。完善地方金融监管体系，强化金融机构主体责任，加强小额贷款公司监管，整治金融违法违规行为，坚决防止发生区域性风险和群体性事件。强化高负债企业举债约束，引导推进企业债务重组。认真做好“四类人员”不良贷款清缴工作，推动信用联社改制为农村商业银行。严格政府债务管理，防范化解政府债务风险。推进财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构，争取转型升级财税支持政策。推进国库集中支付改革，强化预算执行动态监控，深化部门预算管理改革。全面实施绩效管理，加快资金支付进度，防止产生资金沉淀，使财政资金花得其所、用得安全。严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。发力国企国资改革。按照“九个一批”原则，优化国企国资结构布局，推动传统产业“腾笼换鸟”。重点推进钜盛能源集团改革改制工作，扎实做好同煤阳方口矿业公司和忻州神达栖凤煤业公司分离办社会职能及“三供一业”分离移交工作。严格“僵尸企业”退出，做好汽运公司破产工作，依法处置资产债务，妥善分流安置人员。促进民营经济发展。认真落实支持非公经济发展政策，开展常态化入企服务，帮助企业解决发展难题。继续清理规范涉企收费，做好“减、免、缓、帮、扶、替”，查处和整治乱收费行为，降低企业综合成本。按照“个转企、小升规、规改股”，加快民营企业梯次发展。聚焦企业、产业、企业家，依法保护企业家合法权益，构建新型“亲”“清”政商关系，营造企业家健康成长环境。实施住房保障制度。坚持住房居住属性定位，充分利用采煤沉陷区治理、棚户区改造、易地扶贫移民和政府购买服务等方式消化住房库存。加快培育住房租赁市场，建立健全市场管理服务体制，分配公租房495套，发放住房租赁补贴100户。加快推进东城区棚户区和人民街棚户区改造项目，棚改基本建成1500套，完成保障性安居工程建设投资3.9亿元。提升“双创”工作水平。落实大众创业、万众创新优惠政策，强化企业技术创新主体地位，推动科技成果转化为现实生产力。加快发展现代服务业，培育生产性服务业，升级生活性服务业。创新实施“互联网+”，突出抓好国家电子商务示范县申报工作，引进整合电商资源，建设县级中心、乡级服务站和村级网点。加强人才资源支撑，培育众创空间等孵化基地，实施“三区”科技人才行动计划。 五、宣传“芦芽美景”品牌，构建全域旅游格局，打造文化旅游战略性支柱产业拓展旅游改革成果。深化景区体制机制改革，推动中景信集团进驻落地，加快景区开发主体整合，实现景区景点专业化、公司化、市场化运营。用好旅游开发投资优惠政策，创新投资融资、项目用地、报建审批等方式，加快景区景点改造、提升、完善。结合全省旅游发展规划，同步做好旅游交通、乡村旅游及景区景点发展规划。强化旅游项目建设。立足山水风光禀赋、独特地质环境和历史文化底蕴，借助全省锻造黄河、长城、太行三大旅游板块东风，建设国内一流、国际知名的汾河、长城、芦芽旅游胜地。狠抓旅游公路建设，完善“一干五支六循环”，构建起干线串联、支线循环、面上成网的“景景通”旅游路网。加强配套设施建设，推进景区“厕所革命”，完成涔山乡小石门村、王化沟村传统村落保护，发展“一村一品”精品旅游。优化旅游供给结构。加快“旅游+”融合发展，加大文物活化利用，推动文化创意产业和旅游业融合发展。充分利用“康养山西、夏养山西”发展机遇，发挥宁武气候清凉、海拔适中、森林茂密的地域优势，打造管涔山森林康养基地和东寨旅游特色小镇，发展融合旅游、居住、康养、医护为一体的产业集群。加强景区品牌建设。加快创建芦芽山国家5A级景区，积极开展申遗工作，增强景区知名度和美誉度。发挥各类媒体优势，加强对外宣传推介，策划系列营销活动，打造万年冰洞“世界奇观”，引爆带动景区发展。深度融入全省旅游格局，放眼全局带动自身，开展好“看黄河、走长城、穿太行”越野自驾游活动。强化旅游市场监管，整治旅游市场秩序，加快旅游诚信体系建设，营造优质旅游服务环境。 六、坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，建设人与自然和谐共生的现代化落实国土空间规划。实施主体功能区战略，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理划定生态环境保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”和城镇、农业、生态“三类空间”。加强芦芽山自然保护区建设和管理，对保护区域内各种限制开发企业实施有序退出，让生态安全屏障更加稳固。打赢污染防治攻坚战。一是深化大气污染防治行动，实施秋冬季大气污染综合治理行动，严格控制散烧原煤污染，扩大城区周边和东寨镇集中供热范围，取缔“散乱污”企业，打赢蓝天保卫战。二是全面深化“河长制”“湖长制”，“一河一湖一策”做好全流域生态修复和保护。积极推进“五水同治”，开展“控源头、保清流”专项行动，整治工业企业违法排污，实施县城污水处理厂、东寨污水处理厂提标改造工程，推进阳方口污水处理厂试运行，完成恢河断面水质治理工程，确保汾河、恢河出境断面水质达标，打赢水污染防治攻坚战。三是推进净土行动，开展土壤污染现状详细调查，落实土壤污染防治工作方案，推进畜禽粪污处理和资源化，进行城镇低效土地再开发，打赢土壤污染防治持久战。开展国土绿化行动。按照国家公益林划分标准，将汾河、恢河源头及两岸森林、林木划为永久性公益林，禁止任何采伐、征占，实行永久性保护。实施天然林保护工程，继续对管涔山森林封山禁伐，使全县80多万亩森林资源得到修养生息。实施林业生态建设工程，统筹协调增绿增收，营造林9万亩，在一个战场上打赢生态建设与脱贫攻坚两场战役。建好重点生态项目。争取汾河、恢河跨流域横向生态补偿试点，实施2018年水土保持综合治理九项工程，完成洪河源头等小流域水土保持治理续建工程。全面开展汾河源头和桑干河源头生态修复保护工程，开工建设汾河堤外湿地，让两河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。加强矿山地质生态环境保护与治理，整顿露天煤矿和非煤矿山破坏生态环境行为，加快形成绿色矿业发展新模式和绿色矿山建设新格局。创新生态治理机制。正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，推动经济社会发展和生态环境保护协同共进。实行最严格的环境保护制度，落实生态文明建设奖惩机制，巩固深化环保督察整改成果，执行生态环境保护责任追究制度、环境损害赔偿制度和自然资源资产产权制度。 七、坚持以人民为中心的发展思想，加强保障和改善民生，增强群众获得感和幸福感促进就业提质增量。开展专项就业服务行动，统筹做好各类人群就业，实现更充分、更稳定、更高质量的就业。加强公共就业服务体系建设，建设“人人持证”的技能社会，提升劳动者素质。积极申报国家级劳务示范基地建设，打造“宁武好矿工”等特色劳务品牌，发展新型用工模式，促进劳动力有序转移就业。推动教育振兴发展。继续扩大学前教育，新建东城区幼儿园，投入使用东寨、阳方口幼儿园，完善机关幼儿园和乡村公办幼儿园。巩固义务教育均衡发展成果，实施初中教育“强腰”工程，高度重视农村义务教育，推动城乡义务教育一体化发展。新建示范性高中秋季完成搬迁使用，强化教学研究和教育管理，力争达线人数实现新的突破。实施产教融合工程，完成新建职业高中建设，创新人才培养模式，打造对口精品专业。实施健康宁武战略。健全“三医联动”长效机制，扎实推进县乡医疗机构一体化管理改革，建设现代医院管理制度。加快分级诊疗制度建设，推进优质医疗资源下沉，做实家庭医生签约服务。落实医疗卫生惠民政策，继续实施基本公共卫生服务项目和重大妇幼公共卫生项目，做好疾病预防控制工作。巩固村卫生室整合成果，加强村医队伍建设，改善农村就医条件，打造20分钟基层医疗卫生服务圈。深入整顿规范食品、药品、保健品、化妆品市场秩序，重点加强学校食堂、乡村食品安全工作，深入推进“放心肉菜超市”“明厨亮灶”建设，维护群众“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。实施全民参保登记工作，继续扩大社会保险覆盖范围，实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。全面推行劳动用工备案制度，加大劳动保障监察执法力度，严格执行工资保证金制度，加强拖欠农民工工资专项整治。加快建成投用县就业和社会保障服务中心以及5个乡镇服务站，增强社保基层便民服务能力。大力发展民政事业。发挥政府最后兜底作用，完善城乡社会救助体系，实现城乡“低保”“五保”动态管理，保障困难群众基本生活。切实抓好城乡医疗救助、临时救助、自然灾害救助和流浪乞讨人员救助等工作，落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守人群关爱服务体系。投入使用新建凤凰敬老院。认真落实优抚安置政策，保障涉军群体合法权益，增强军人军属荣誉感。加强基础设施建设。完成县城输配水管网改扩建工程和西北部教育新区、刘家园片区供水工程。实施城区街道路灯更换亮化工程和小街小巷道路提升改造工程，完成迎宾大道美化、绿化、亮化续建工程。新建净水厂，提升改造3个加压泵站，满足县城用水需求。发挥交通基础性和先导性作用，改造完成县道东寨黄草梁、大涂皋阳方口、前石湖马家湾，续建乡村道怀道东马坊、湾子大庙、大庙南沟庙，改造县乡公路生命防护工程25.9公里，改造危桥7座，改造县乡道石家庄黄道川、秃兰妥薛家洼，积极推动静乐丰润朔州绕城宁武区间高速公路列入全省路网规划。丰富文化精神食粮。深入实施公民道德建设工程，全力创建省级文明县城。加强公共文化服务体系建设，文物馆、文化馆、图书馆全部免费开放。继续推动文化惠农工作，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，配送健身器材500件，开展群众文化活动。建设“三网融合”广播电视有线网络，实施农村卫星电视“户户通”和农村广播“村村响”工程。办好六件民生实事。一是扩大残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目实施规模;二是免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女;三是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;四是新建6个农村老年人日间照料中心;五是继续免费送戏下乡150场、送电影5000场;六是把建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训拓展为全民技能提升工程，提高劳动者就业能力。 八、严格落实“四铁”要求，坚持抓好安全生产，促进安全形势实现根本好转压实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，按照“4438”工作机制要求，完善安全生产、食药安全、治安防控、金融安全、网络安全、应急救援“六大体系”，严格落实企业主体责任，严格执行安全生产目标责任制。扎实推进依法治安。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面执行《山西省安全生产条例》，认真落实安全生产1号文件精神。顺应省属煤炭集团矿井安全生产属地管理改革要求，统筹落实部门监管责任和企业主体责任，完善安全监管机制，优化一线安监力量，做好属地21座煤矿的安全监管工作。全面实行问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责和联合惩戒“四个清单”，确保企业安全生产责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。扎实开展好安全生产宣传教育“七进”活动。突出重点领域治理。全面抓好煤矿、非煤矿山、非法违法采矿、地质灾害、道路交通、护林防火、消防、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、烟花爆竹、人员密集场所等行业领域的安全生产工作。持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，编制落实年度安全生产监管执法计划，依法执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。深入有效开展安全生产大检查、大排查、大督查以及各类专项整治行动和隐患排查活动，坚决整治煤炭企业超能力生产、资源整合矿井管理不到位、重大灾害措施治理不力和安全基础管理薄弱、安全生产监管责任、企业主体责任落实不到位等问题。维护社会大局稳定。深入推进平安宁武建设，健全矛盾排查调处机制，加大重点人群管控力度，加强规范人民调解，做好信访维稳工作。加强县乡村三级综治中心建设，推进乡镇、农村“雪亮工程”。扎实开展省级示范司法所创建活动，建成投用社区矫正中心教育培训基地。开展“县级法律服务中心标准化建设年”，建成公共法律服务中心和3个乡镇工作平台。严厉打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进9项专项行动，重点打击12类黑恶势力违法犯罪，加强公共安全管理，做好社会防控工作。加强意识形态工作，做好正面宣传教育，加强网络空间治理，坚决打击网络谣言，培育健康舆论生态。全面加强政府自身建设中国特色社会主义新时代对政府建设提出了新的要求。面对十分难得的历史机遇和艰巨繁重的转型任务，完成今年目标任务，推动经济转型发展，要以政治建设为统领、以法治建设为根本、以作风建设为保障，努力建设人民满意的服务型政府，全面提升推动高质量发展的能力和水平。加强思想政治建设。贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续做好政府系统“三基建设”，始终维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻执行省市决策部署。全面推进依法行政。坚持厉行法治，弘扬宪法精神，落实法治政府建设实施纲要，促进政府机关和公职人员依法决策、依法行政、依法管理。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。强化行政执法监督，发挥法律顾问和公职律师制度作用，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督工作，推进审计全覆盖，全面推行内审制度，发挥服务保障作用。始终加强改进作风。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严守八项规定，持续狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义。持续改进工作作风，引导党员干部走到招商引资的最前沿、沉到项目建设的第一线、蹲到百姓群众的地头间，做好群众工作、解决发展难题、推动转型发展。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加强和改进政府督查工作，确保重大改革、重要工作、重点工程落到实处，提高政府公信力和执行力。提升履职能力水平。加快转变政府职能，深化政府机构改革，推进事业单位改革，加强机构编制管理工作。适应“放管服效”要求，推进政府部门从审批、发证、收费中转过身来，把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、强化公共服务上来。推行“互联网+政务服务”，推进政务服务平台标准化建设，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。着眼解决“不会为”问题，切实增强“善作为”本领，提升驾驭市场经济的能力、招商引资引智的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。各位代表，新时代提出新的目标，新征程呼唤新的作为。让我们在县委的坚强领导下，坚定转型不动摇、重整行装再出发，对标前行、积极进取，奋发有为、敢于胜利，为决胜全面建成小康社会、开拓转型综改全新局面、谱写新时代中国特色社会主义宁武篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资甘泉县】2018年甘泉县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月2日在甘泉县第十八届人民代表大会第二次会议上甘泉县人民政府县长左新文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以脱贫攻坚为统揽，以富民强县为主题，砥砺前行，扎实工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。主要经济指标止跌回升，经济运行呈现出企稳向好的发展态势。完成生产总值23.4亿元，增长6.9%，是2013年以来的最好水平;完成地方财政收入1.38亿元，财政支出达到11.27亿元;完成社会消费品零售总额6.28亿元，增长7.3%;城镇居民人均可支配收入达到31896元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入达到11368元，增长8.7%。 （一）现代农业稳步发展。建成小杂粮示范基地27个，种植总面积2.7万亩。建成日光温室488亩、大棚800亩、露地菜1255亩，蔬菜种植总面积达到3.9万亩，蔬菜产量15.8万吨;建成畜禽养殖小区9个，生猪饲养量达到13.8万头、家禽饲养量达到236万只;建成百亩以上山地苹果示范园14个，新增山地苹果5500亩，栽植规模和质量创历年最好。建成“一村一品”示范村9个、“一乡一业”专业镇1个。完成19个集体产权制度改革试点村清产核资工作，培育新型农业经营主体42个、市级龙头企业3家、市级家庭农场8个，全年实现农业生产总值4.62亿元，增长5%。 （二）工业转型加速推进。全年完成原油产量23.3万吨，增长16.5%;道镇纸坊20兆瓦集中光伏扶贫电站、桥镇刘老庄15兆瓦村级光伏扶贫电站建成并网，下寺湾柴关山50兆瓦风力发电项目进入建设阶段;陕西环保集团保隆能源公司甘泉生产基地挂牌，为我县能源工业转型发展增添了新动能。加快小微企业孵化基地建设，完成经一路、纬一路、景观绿化带等配套设施，建成标准化厂房8900平方米，公共服务中心启动实施。李香香、婆姨汉豆制品加工、八千里鲜豆腐生产线等项目建成投产;甘美矿泉水、新迎红小豆、黑尔康豆制品加工等项目完成厂房及办公楼建设;延安信德食品科技公司、西瑞集团、陕西果业集团等企业即将入驻，园区集聚效应初步显现。全年新增非公有制企业143户，增长25.8%;新增个体工商户787户，增长33.9%;实现非公有制经济增加值9.5亿元，占GDP比重达到40.6%;实现规模以上工业增加值5.76亿元，增长14.4%，增速位居全市第二。 （三）全域旅游持续升温。举办了南义沟民间社火、“二月二打龙眼泉”、首届桃花文化旅游节等系列民俗文化活动，掀起了乡村旅游热潮。完成了甘泉豆腐小镇修建性详细规划编制，小镇民俗酒店、石门村集体经济等项目主体建成，现代农业观光区开园接待游客。坚持“先保护、后利用”原则，加大甘泉大峡谷宣传推介力度，形成势不可挡的“峡谷热”，带动了运输、餐饮、住宿等服务业快速发展，极大地提升了甘泉的对外知名度。全年接待游客50万人次，实现旅游综合收入3亿元。新增五上企业5家，实现第三产业增加值11.82亿元，增长5.4%。 （四）城乡面貌明显改善。启动县城总体规划修编、杨家砭等8个片区修建性详细规划和城市设计编制工作，鳖盖峁、西门坪、旧城墙三个棚改项目房屋征收进展顺利，腾空土地390亩。完成主街道人行道地砖更换、街景立面改造、城区绿化、亮化、美化工程，建成龙首商业步行街和金庄商业步行街，整治了乱搭乱建、乱贴乱画、马路市场等城市“牛皮癣”、“蜘蛛网”，打通了黄延高速甘泉连接线、幸福路“卡脖子”工程，解决了安家坪大桥“断头路”、太皇山大桥“烂尾路”问题，古泉饭店环岛节点建成投用，在城区主要路口增设交通信号灯3处，城区交通更加安全通畅。完成太皇山新区基础设施后续工程，曲里新区供水、通讯、电力、排污等改造工程;第三小学、中医院、老年公寓等项目建成，公安业务技术大楼投用。太皇山、曲里新区整体纳入城市管理范畴，县城规划区面积扩展到27.7平方公里，建成区面积扩展到4.6平方公里。城乡人居环境综合整治成效显著，累计拆除违章建筑27处2.71万平方米，清理违法用地8.7万平方米，打造明厨亮灶示范店10家，完成道镇天然气气化工程，改造民居934户、危房116户，农村道路、照明、公厕、保洁等设施不断完善，还给了甘泉人民一个干净、舒适、安全、有序的城乡环境。 （五）固投增长高位运行。全年实施市级重点项目9个，完成投资7.65亿元;实施县级重点项目30个，完成投资16.37亿元。完成营造林4.5万亩、高标准基本农田1.67万亩，治沟造地8808亩，治理水土流失面积70平方公里，G210甘泉过境公路开工建设，府村川水库推进顺利。争取各类项目248个，到位资金6.8亿元。在西安、深圳、北京等地，成功举办甘泉农副产品加工、生态旅游等多场推介会，签订招商引资项目18个，到位资金6.8亿元。组建成立城市投资建设公司、人居环境改善投资公司、特色食品开发公司3家投融资公司，达成融资协议10亿元，到位2.05亿元，走出了一条借助外力发展甘泉的新路子。全年完成固定资产投资22.54亿元，增长46.6%，增速高于全市平均水平50个百分点以上，稳居全市第一。 （六）三场硬仗阶段告捷。第一场：打赢了脱贫攻坚翻身仗，退出贫困村6个，实现302户903人贫困人口脱贫。兑现产业补助资金844万元，投放小额贴息贷款2654万元，为48个互助资金协会注资1418万元。全县有劳动能力的贫困户全部建立中长期产业，特别是光伏扶贫项目并网投运后，为全县贫困群众增加收入提供了有力支撑。完成易地扶贫移民搬迁352户1078人、避灾移民搬迁350户1226人，提前三年完成“十三五”易地搬迁任务。实施安全饮水工程69处，新修、改造通村道路112公里，建成通信基站74个，实现了全县贫困村水、电、路、通讯设施的全覆盖。同时，省市反馈问题得到有效整改，健康、教育、就业、社会兜底等扶贫政策全面落实。第二场：通过了国家义务教育发展基本均衡县创建验收，多方筹资1.09亿元，新建、改扩建学校21所，新增校舍面积3.9万平方米、学位1650个，扩大运动场地7829平方米，软化校园场地13所;新增电教室22个，交互式、多媒体教学设备247套，电脑1859台，办学条件明显改善，一些学校成为“乡村最美风景”。第三场：加强了环境保护和生态建设，永久性封固关停油井69口，完善主城区、太皇山、曲里、丈子沟污水管网收集系统，河流水质达到国家Ⅲ类标准。全面推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施，城区优良天数达到302天，在陕北地区25个县区中位居第二。农村面源污染治理切实加强，万科公益基金会清洁炉灶项目稳步推进，整顿关停非法采石点96处，建成清洁村62个、生态村26个、美丽宜居村8个。持续开展环保利剑、医疗废物集中整治等行动，突出环境问题得到有效治理，省委环保督查巡查顺利通过。 （七）社会事业全面进步。2017年承诺的十件实事基本办结。建立创业就业孵化基地，发放创业促就业小额担保贷款2390万元;安置退伍士官及大学生退伍军人64人，城镇新增就业768人，城镇登记失业率控制在3.49%以内。举办庆祝建党96周年文艺晚会、魅力中国城甘泉万人投票晚会等系列活动，获得延安市第六届小戏调演一等奖2个、二等奖4个、三等奖1个等多项殊荣;纪录片《绝唱，路遥在甘泉》、电影《思变》和《九年级的夏天》备受好评。县医院建成3个市级重点科室，两孩生育政策全面落实，完成妇保院搬迁，新建、改造标准化村卫生室25个，在全市率先实现村级门诊报销。建成保障性住房653套，五大保险和城乡低保覆盖面不断扩大，做到了应保尽保。全县信访形势总体稳定，连续7年被评为信访工作“三无县”。安全生产“四项指标”全面下降，全年未发生一起重大安全生产事故。平安甘泉建设扎实推进，公众安全感达到93.95%，平安建设知晓率达到92.56%。 （八）行政效能不断提升。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表工作建议19件、分组讨论意见建议27件、政协委员提案31件。继续推进和深化改革，加大财政资金使用效率的监管、评估，资金趴窝等问题得到解决。将国有资产收益及石油开发费代征工作，由财政部门移交至国税部门。统筹整合城管、环保、工商等涉及城市管理的行政处罚力量，城市管理能力切实增强。持续推进放管服和商事制度改革，保留县级行政审批事项178项、行政许可中介服务事项35项。落实政府权责清单制度，明确全县23个县级部门、6个乡镇(街道办)权责3767条、公共服务事项226条、事中事后监管制度77条。扎实开展“坚定信心、解放思想、敢于担当、追赶超越”大实践活动，廉政建设、行政监察、审计监督、政务督查等工作全面加强，政府职能和工作作风明显转变。年终，在市对县考核群众满意度评价中我县位列全市第四，创历年最好。同时，统计、物价、气象、税务、电力、通信、国防动员和后备力量建设等方面的工作也都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，在建设资金严重短缺、发展任务十分繁重、县区竞争异常激烈的情况下，我县经济社会发展取得上述成绩实属不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为甘泉建设和发展付出艰辛劳动的全县广大干部群众，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向所有参与、关心和支持甘泉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!审视过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全县还有24个贫困村607户1660名贫困群众尚未脱贫，脱贫攻坚仍然是我们最大的政治;经济总量不大、质量不高、结构不优仍然是我们最大的县情;财政收支矛盾突出、建设资金严重短缺、建设用地严重不足仍然是我们最大的瓶颈。具体表现在：一是石油工业增长乏力，新能源开发短期内难以形成有效支撑，园区的聚集效益还未充分显现。二是农业产业规模小，产业化程度低，品牌培育缓慢，产业链条短、效益低。三是旅游产业刚刚起步，对三产的拉动作用不明显，现代服务业发展滞后，消费能力不强。四是项目谋划、包装有待加强，招商引资项目落地少，部分重大项目进度缓慢。五是城乡基础设施欠账较大，城市管理不够精细，人居环境有待继续提升。六是一些干部思想不够解放，开拓创新的劲头不足，本领恐慌，工作落实与追赶超越的要求不相适应。对于这些问题，我们必须要勇于直面，认真研究，全力解决。 二、2018年主要工作任务今年是贯彻落实党的十九大精神的开局年，也是奋力追赶超越的突破年，更是实现全县整体脱贫的决胜年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧扣主要矛盾变化，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治攻坚战，不断提高经济社会发展质量，摆脱落后局面，凸显甘泉特色，奋力谱写追赶超越新篇章。经济社会发展的预期目标是：生产总值完成26亿元，增长7%;地方财政收入完成1.53亿元，增长10.5%;固定资产投资完成24亿元，增长6%;社会消费品零售总额完成6.28亿元，较上年持平;农村居民人均可支配收入完成12391元，增长9%;城镇居民人均可支配收入完成34607元，增长8.5%。围绕实现全年目标任务，重点抓好七个方面的工作： （一）决战决胜，在脱贫攻坚上赢得新胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，加大帮扶力度，激发内生动力，实现整体脱贫。一是加大投入力度。积极整合各类扶贫专项资金、涉农资金、小额信贷、互助资金，本级财政投入也将在去年的基础上翻一番，重点用于产业建设、基础设施配套等。充分发挥扶贫投融资平台作用，争取省级统贷资金支持。推广“卢氏金融扶贫”经验，鼓励县内金融机构加大扶贫小额贷投放力度，力争获贷率达到全市平均水平。发挥互助资金协会帮扶作用，用足用活互助资金。二是突出产业提升。围绕菜畜果三大产业，整合人社、教育、农业等技能培训力量，强化专业技术培训，定期组织专家、技术人员上户指导，帮助群众提高种养水平。大力推广“企业+贫困户”模式，鼓励劳山鸡业公司、八千里公司、婆姨汉食品公司、光伏发电等企业，深化与贫困户的合作，帮助贫困户巩固产业，规避市场风险，提升经济效益。每个乡镇必须结合产业实际，培育树立10户产业发展先进典型，打造2个以上脱贫攻坚示范村。三是完善基础设施。认真落实八个一批各项政策措施，改造危窑危房136户346人，实施安全饮水工程23处，改造10千伏线路60公里、安装变压器53台，新建改造农村公路138公里，新建4G基站63个，切实提升基础设施配套水平;全面落实健康、教育、就业、社会兜底等扶贫政策，确保24个贫困村达标退出。四是激发内生动力。只要群众有想法，政府就会想办法，依托村道德评议委员会、红白理事会、学思堂、爱心超市等，积极开展脱贫示范户、好婆婆、好媳妇等评选活动，树立先进典型，加大宣传引导，全力营造“幸福生活是奋斗来的”社会氛围。坚持“拿真情换真心”，扑下身子，从小事做起，实实在在地解决群众生产生活中遇到的困难和问题，用广大干部扎实的作风换回农村淳朴的民风，激活贫困群众致富动力，全面提升“四率一度”。 （二）提质增效，在乡村振兴上取得新进展。坚持把实施乡村振兴战略作为做好三农工作的总抓手，突出产业兴旺主题，做足产业后整理文章，壮大产业规模，延长产业链条，推动农业生产质量效益双提升。一是促改革。以深化农村集体产权制度改革为重点，充分学习借鉴先进经验，完成43个村的清产核资、集体组织成员认定、股权设置、收益分配等工作。总结推广下寺湾村、南义沟村集体经济发展模式，通过能人带动、企业引领，为39个村建立集体经济。以三变改革为抓手，完善县级产权交易中心，启动建设乡村产权交易平台，培育新型经营主体，引导农村土地向龙头企业、合作社、家庭农场流转，发展壮大农村经济。二是扩规模。按照“调粮、增菜、扩果、兴畜”的思路，继续推进粮食种植结构调整，每个乡镇必须抓1个百亩玉米与杂粮套种示范点，杂粮种植面积达到4.3万亩。不断提升蔬菜供给质量，引进推广新品种、新技术，高标准建设日光温室500亩、大棚1100亩、露地菜1000亩。坚持“企业带动、规模养殖”，加强与德青源等畜禽养殖知名企业协调对接，力争将超大规模养殖基地及下游产业、先进经验引到甘泉，提升改造现有养殖园区;支持丰盈牧业公司建成下寺湾养殖场。支持陕果集团延安公司甘泉果树试验场建成千亩以上示范果园3个，全县新增山地苹果1万亩。三是树品牌。围绕“一村一品、一乡一业”建设，择优选定一项主导产业，通过发展传统种植、创意农业、观光采摘等业态，全年建成专业村9个、专业乡1个。坚持质量兴农、绿色兴农，加大“三品一标”认证，做好农产品质量监测，在进一步提升甘泉放心菜、甘泉豆腐干、劳山土鸡蛋、隋唐美水酒四张名片对外知名度的基础上，不断培育甘泉香谷米、甘泉双青豆等新品牌。四是增效益。注重农业产业后整理，实施“分拣分选、冷藏冷运、品牌营销、精深加工”四大工程，提高产业附加值。重点扶持蔬菜脱水、速冻、罐藏等精深加工产业，支持大陕北果业技术开发公司建成3000吨气调库、4.0智能选果线，引进企业建成现代化综合屠宰厂，延长农业产业链条。加快北京新发地甘泉农产品物流园区建设，在延安、西安布设甘泉农特产品直营店，依托甘泉特色食品开发公司、中国网库等销售平台，推动农产品直销配送、连锁经营和农超对接，打通农产品销售“最后一公里”。 （三）优化结构，在工业转型上迈出新步伐。坚持把工业转型作为实现追赶超越的核心来抓，以园区建设为载体，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，构建现代工业体系。一是坚持稳油增气。支持下寺湾采油厂、装备制造公司稳定产能，原油产量保持在24万吨以上、加工石油专用管8.5万吨以上，稳住经济基本盘。加强与油气勘探公司协调对接，年内开发天然气井59口，启动天然气开发利用项目，为能源工业二次扩张奠好基、起好步。二是培育新兴产业。积极引进北京东方园林集团建设危险废弃物最终处置项目，支持保隆能源公司混合烃项目扩大产能;启动陕西秦电公司东沟30兆瓦光伏发电项目，完成道镇纸坊20兆瓦集中扶贫电站农业部分;加快柴关山50兆瓦风力发电项目建设，力争年内并网发电，形成100兆瓦的风力发电、65兆瓦的光伏发电新兴能源产业格局，培育经济发展新动能。三是加快园区建设。坚持“政府重资产、企业轻资产”的理念，实施麻子街110千伏输变电工程，继续加快建设小微企业孵化基地，力争10月份建成投用标准化厂房3.6万平方米，年内完成公共服务中心主体工程，实现企业“拎包入住”，培育铺天盖地的小企业。加强与延安信德食品公司、西瑞集团、陕果集团等企业对接洽谈，力争有5家以上企业入驻园区，引进顶天立地的大集团，将园区建设成陕北地区规模最大的豆制品加工集中区。年内园区要实现产值12亿元以上，成为县域经济新的增长极。四是做大民营经济。继续深化商事制度改革，落实县级领导帮扶民营企业制度，解决企业发展中遇到的困难和问题，降低企业生产运营成本。支持县内企业围绕供给侧结构性改革，加大科研投入，引进新技术，开发新产品，提升市场竞争力。支持科汇涂料等有实力的企业在陕西股权交易中心挂牌上市。完成豆制品产量1.6万吨、蛋制品产量4000吨、米酒产量300吨，实现非公有制经济增加值9.95亿元，占GDP比重达到38.3%。 （四）景区引领，在全域旅游上实现新突破。坚持把全域旅游作为第三产业蓬勃发展的绿色引擎，创新发展理念，健全“旅游+”发展模式，打造全域旅游“主客共享”发展新格局。一是高起点策划设计。牢固树立大旅游发展理念，把甘泉作为一个大景区，整合全县旅游资源，科学编制《甘泉全域旅游发展规划》以及甘泉大峡谷、劳山国家森林公园等核心景区规划。特别是大峡谷规划设计，更应结合国家级风景名胜区、地质公园、5A级旅游景区申报工作，高规格、高品质有序完成。二是快节奏推进建设。采取融资建设起步、招商引资做大的办法，加快重点旅游景区建设。坚持“敬畏自然、保护环境、科学利用”的原则，注重保护、审慎开发，启动建设甘泉大峡谷旅游观光带，开工建设峡谷旅游道路、景区绿化、公共服务配套等基础设施项目。加快豆腐小镇建设，上半年民俗酒店投入营运，年内家庭农场、美食街、商业街、手工作坊区等功能区建成投用，一期项目整体对外接待游客。加大美水泉保护力度，启动美水泉遗址公园建设项目。完善劳山国家森林公园基础设施，年内争创为国家4A级旅游景区。统筹加快秦直道、白鹿寺、会师地旧址等景点建设，形成具有甘泉特色的旅游精品线路。三是全方位配套服务。紧扣旅游六要素，加强道路管理养护，完善旅游标识和引导系统，发展住宿、餐饮、交通、信息、旅行服务等配套产业，提升旅游综合服务水平。打造甘泉特色小吃商业街，宣传推广甘泉豆腐宴、干豆角腌猪肉、炝锅面等地方特色小吃，让甘泉美食“火起来”。大力开发陕北说书、陕北秧歌、莲花灯舞蹈等民俗文化，充分利用各类媒体，讲好甘泉故事，增强旅游的参与性、体验性，让甘泉文化“留住人”。全年接待游客60万人次，实现旅游综合收入3.6亿元;实现第三产业增加值12.8亿元，增长6.5%。 （五）统筹推进，在项目支撑上再上新台阶。坚持把项目建设作为经济发展的第一动力，精心谋划包装，多方融资招商，全力加快推进，依靠项目推动发展。一是扎实谋划项目。紧盯国家投资方向，围绕调结构、促转型、补短板、惠民生，以人民群众对美好生活的向往、经济发展不均衡不充分为切入点，抢抓机遇，认真谋划储备一批对经济社会发展带动力强的重大项目。加强项目谋划工作力量，引进第三方专业机构，精心做好项目策划、论证、筛选、包装等前期工作，拓宽储备渠道，充实项目库。全年论证储备项目50个以上，总投资60亿元以上。二是快速推进项目。全年安排基本建设项目41个，总投资69.02亿元。其中市级重点项目10个，年度计划投资14.6亿元;县级重点项目41个，年度计划投资22.78亿元。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓效益”的要求，成立重大项目推进领导小组，采取领导包抓、定期协调、观摩评比、问责倒逼的办法，加快推进项目建设。深入开展投资环境专项整治行动，切实解决项目落地难、阻力大、进度慢等问题，促进项目早开工、早建成、早投用。搞好征地拆迁、环境保障等工作，为西延高铁等省市建设项目保驾护航。三是多方争取项目。大力推行“三个三分之一”工作法，积极跑部进省，加大项目争取力度，使更多的项目进入上级计划盘子。紧盯国内百强龙头企业，加强专业招商队伍建设，突出以商引商、产业招商、园区招商、叩门招商四大招商举措，有针对性地组团参加省市举办的各类重大招商活动，充分开展好小分队专题招商，提高招商引资成功率。全年签订招商合同项目20个，引进亿元产业项目4个以上，到位资金8亿元以上。四是融资支持项目。树立现代金融理念，制定出台《关于进一步做大做强投融资主体的实施意见》，支持县内国有企业入股陕西省信用担保集团，补齐融资担保短板。整合资源资产，壮大经济技术开发、城投、旅投、人居环境改善等7家投融资公司规模。鼓励德才兼备的优秀青年到企业任职，配强管理团队，规范运营行为，提升融资能力，多渠道融资10亿元以上。建立举借有度、偿还有序、责任明确的融资建设机制，加强政府性债务风险管控，坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。 （六）大干快上，在城乡建设上开创新局面。坚持把城市品位提升作为内敛人气、外树形象的重要举措，不断优化空间布局，完善城市功能，建设绿色宜居的大美甘泉。一是铁规划、钢实施。完成县城总体规划修编和杨家砭、西台等8个片区修建性详细规划、城市设计编制。严格执行重大项目规委会讨论制度，加强对城市改造、基础设施建设项目选址意见、规划许可的把关，从源头上遏制无序修建行为。二是重改造、强基础。完成鳖盖峁、西门坪、旧城墙三个棚改项目房屋征收拆迁工作，启动县城中心棚户区改造项目，对杨家砭区、西台区、东台区等区域居住条件较差的2676户进行集中改造，做到“应改尽改”。加快棚改腾空地块的综合开发，实施中心街人生广场、洛河绿化景观带项目，加快G210甘泉过境公路建设，最大限度地配套广场、公园、停车、公厕等城市公共设施，提升县城形象和品位。扎实推进太皇山、曲里新区建设，切实完善绿化、亮化、道路等配套设施，完成高哨景观节点建设，将曲里连接线建成甘泉的迎宾大道，全方位打造品位高雅、环境优良、人气兴旺的靓丽新区。三是促管理，优环境。发挥数字化城市管理平台作用，整合城市执法力量，加大执法力度，全力提升城市精细化管理水平。持续加强县城环境卫生整治，采取“划片包段、单位包抓、部门联动、全民参与”的办法，在县城掀起“垃圾不落地、污水不乱排、餐剩不乱倒”三场革命。按照“七改、三清、三完善”要求，在乡村开展“厕所改造、院落治理、植树种花”三项整治，改善乡村人居环境。加大中小河流治理，启动府村川防洪工程、清泉生活垃圾处理等项目，实施治沟造地1.3万亩、坡改梯8300亩、高标准基本农田6562亩，完成营造林5万亩。加快美丽乡村建设，全年建成生态村21个、美丽宜居村7个。 （七）以人为本，在民生改善上取得新成效。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，尽力而行，量力而为，一件实事接着一件实事办，持续增强群众的获得感、幸福感和安全感。一是全力建设书香甘泉。优先发展教育事业，第三小学秋季正式招生，启动县初级中学、下寺湾初级中学改扩建和第四小学、第四幼儿园、曲里幼儿园建设，完善县高级中学、职业中学、普惠性幼儿园办学功能;加强师资队伍管理，提升教育教学质量，营造尊师重教氛围，确保陕西省“双高双普”达标县创建验收顺利通过。繁荣文化事业，对外开放路遥书院，谋划推进艺术中心、档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、大剧院、工人文化宫等公共文化建设项目。坚持重大节庆演出和文化下乡，持续开展书法创作、全民读书活动，为群众提供丰富的精神食粮。二是全力建设健康甘泉。加快省级卫生城市、健康城市创建步伐，扎实做好基本医疗、公共卫生、计划生育服务工作，为群众提供全生命周期服务;开展乡镇卫生院规范化建设，完成公立医院院长、副院长聘用、县医院二级甲等复审工作，启动县疾控中心迁建，完成中医院迁址。加强粮食和食品安全工作，创建省级食品安全示范县，打造明厨亮灶街区，规范食品经营行为，让老百姓吃得放心。推进全民健身，启用县老年公寓，加快体育、老龄事业发展。三是全力建设幸福甘泉。发挥好两个创业孵化基地作用，全年投放创业贷款2000万元，开发就业岗位710个，实现城镇下岗人员、就业困难人员再就业120人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。进一步完善社会保障制度，稳步扩大各类社会保险覆盖面。统筹城乡社会救助体系，谋划建设县殡仪馆，落实好社会救助、社会福利、优抚安置等政策。全力办好扶残助残十件实事，加强残疾人康复服务。坚持租购并举，提供保障房2100套，让人民群众住有所居。四是全力建设和谐甘泉。做好第十次村委会换届工作，加快城乡社区标准化建设，提升社区治理能力。夯实各级信访工作责任，狠抓矛盾纠纷排查调处，全力化解信访积案，解决好群众反映的突出问题，依法处置非访、缠访、闹访行为。完善安全生产责任体系，开展安全生产“执法年”和隐患排查治理活动，加强道路交通、消防、燃气、危险化学品等领域专项整治，有效预防和减少一般事故，坚决遏制较大事故。按照“正规化、专业化、职业化”的要求，锻造一支高素质的公安队伍，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，进一步提高人民群众的安全感和满意度。 三、加强政府自身建设进入新时代，肩负新使命，踏上新征程，必须增强“打铁必须自身硬”的行动自觉，加强政府自身建设，提高政府的公信力和执行力，努力建设人民满意政府。坚持学以致用，打造学习型政府。学习是一场修行。始终把学习作为不变主题和精神追求，认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把握时代脉搏，拓展思想维度，提升理论水平。结合政府工作实际，加强经济、民生、金融、城市治理、现代管理等专业知识的学习，解决好能力不足、本领恐慌问题。组建政府智库，定期邀请专家开展专题研究讨论，不断提高科学决策和驾驭全局能力。坚持解放思想，打造创新型政府。创新是最强动力。勇于解放思想，站在全市、全省、全国审视甘泉，破除思维定势和工作惯性，以思想的大解放推动工作的大提升。敢于“跳起来”摸高，“跑起来”干事，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，全力以赴抓亮点、争进位、创一流。拿出“敢教日月换新天”的勇气，把主攻点放在解决资金短缺、设施薄弱、产业升级、人才战略等制约县域发展的关键问题上，以思想的“敞开”，引领行动的“突围”，助推发展的“超越”。坚持依法行政，打造法治型政府。法治是根本遵循。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的观念，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督。推行责任清单制，健全依法决策机制，完善重大决策合法性审查制度。规范行政许可事项，优化审批流程，促进政府事权规范化、法律化。推行行政执法全过程记录和备案制度，强化执法事前、事中、事后监督。加强政府信息公开，推进行政决策、执行、结果公开，认真办理政府网站留言，积极回应群众关切，让权力在阳光下运行。坚持务实担当，打造实干型政府。实干是唯一捷径。坚持重信守诺，提高政府公信力，说了就算、定了就干，凡是出台的政策措施、做出的承诺，坚决落实，严格兑现。推行狠抓工作落实“五个一工程”，从今年起，每名政府领导和政府组成部门主要负责人都要包抓一个重点项目、引进一个招商企业、包联一个贫困村脱贫、解决一个重点遗留问题、完成一项工作机制创新。启动第四次全国经济普查工作，全面吃清 二、三产业家底，为加快发展提供决策依据。坚持把人民满意作为政府工作的根本目标，实行重点工作和民生实事公开承诺制，电视问政、晒出成绩，让群众监督工作落实，把全县人民的智慧和力量引导到加快发展上来，营造心齐、气顺、劲足的发展氛围。坚持从严治政，打造廉洁型政府。廉洁是守业底线。全面落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，严格教育、严格管理、严格监督。把纪律和规矩挺在前面，遵守法纪，严守规矩，自觉践行“三严三实”，严格执行“八项规定”，强化监察、审计职能，紧盯重点领域、关键环节，持续整治“四风”，促进政府系统作风大转变、效能大提升。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，加强公务接待、公车管理，把有限的财政资金用在刀刃上，用我们的紧日子换取群众的好日子。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。追赶超越的战鼓已经擂响，建成小康的目标催人奋进，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，锐意进取，埋头苦干，为开创我县新时代发展新局面，让全县人民过上更加幸福美好生活而努力奋斗。

  2025-07-27

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