达州市招商引资

• 【成都招商】双创热潮涌动蓉城 前沿科技点燃创新激情

  2018年全国大众创业万众创新活动周以成都高新区菁蓉汇为主会场，通过展示人工智能、新能源、智能制造等领域的突破性成果，生动呈现了我国创新驱动发展战略的蓬勃活力。活动周不仅成为科技企业与创客团队的成果秀场，更通过招商引资搭建了产学研合作桥梁，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、主会场化身科技嘉年华互动体验引爆参与热情 主会场入口处，一组色彩明快的吉祥物以憨态可掬的造型迎接参观者，尚未正式开幕便吸引大批市民驻足。展区内，腾讯众创空间通过模拟智慧城市应用场景，展示云计算与物联网技术的深度融合；阿里云工业互联网平台则以纺织、机械等传统产业数字化改造案例，诠释“中国智造”的转型路径；百度带来的AI语音交互系统与自动驾驶技术，让观众近距离感受人工智能的颠覆性潜力。 二、新动能展区凸显开放合作中欧班列串联创新要素 中欧班列（成都）的巨幅喷绘成为新动能展区的视觉焦点，象征着“一带一路”倡议下国际创新资源的流动与共享。北汽集团展出的新青年创客1号汽车采用模块化设计，用户可自定义车身功能；新能源无人驾驶车搭载多传感器融合技术，已在成都部分园区开展试点运营；水下机器人凭借高精度机械臂，可完成深海设备检修等复杂任务，彰显高端装备制造的突破。 三、硬核科技与民生应用结合创新成果普惠社会 智能代步车采用轻量化材料与折叠设计，解决城市“最后一公里”出行难题；新能源挖掘机通过电能替代柴油动力，作业噪音降低60%以上；创客星空间展出的家庭级3D食品打印机，将科技创新延伸至日常生活领域。这些展品既体现技术先进性，又强调实用价值，反映出双创活动“接地气”的特质。 四、政企协同优化生态双创周释放长效价值 活动周期间，成都市高新区联合多家金融机构发布“菁蓉创投计划”，为早期科创项目提供融资支持；知识产权服务中心现场设立咨询窗口，助力企业完成专利快速申报。通过政策解读、项目路演等配套活动，进一步打通技术转化与市场应用的堵点，巩固双创成果。 此次盛会不仅是一场科技展览，更是一次全民参与的创新启蒙。从工业级解决方案到消费级产品，从实验室技术到产业化落地，2018年双创周全景式呈现了中国创新的广度与深度，为培育新质生产力提供了鲜活样本。

  2025-07-16

• 南京聚势赋能招商引资 全球创新项目落地助力发展

  2018年的一次重要创新创业活动在南京市江宁区成功举办。本次活动以集聚全球创新资源为核心，通过一系列高层次的国际合作项目签约与创新平台揭牌，显著加强了当地在吸引国际先进技术、高端人才和机构资源方面的招商引资能力，为区域产业升级与经济高质量发展注入了新动能。 一、南京深化开放格局赋能创新发展。南京市近年来持续优化创新生态体系，大力建设具有全球影响力的创新名城。作为重要的区域科技创新核心区，江宁区充分发挥产业聚集和载体平台优势，不断深化国际科技交流合作。本次峰会的举办，是南京市主动融入全球创新网络、加速引进国际高端要素的关键一环。活动吸引了众多国际知名研究机构、创新中心和科技服务组织代表的积极参与，表明南京市在国际科技创新领域的合作窗口效应日益凸显。通过这类高水平平台的搭建，南京市正加速实现由“引进来”到“走出去”的转变，逐步提升在全球创新版图中的地位。 二、国际合作项目实现创新资源跨境融通。本次活动的核心成果体现在一批具有战略意义和引领效应的国际合作项目签约上。江宁开发区作为南京市重要的高新技术产业聚集区，充分发挥了其在整合国际创新要素方面的关键作用。其中，与加拿大顶尖学府脑科学研究机构签署的合作协议，旨在将国际前沿的脑科学基础研究引入南京市，为生物医药、人工智能等相关产业发展提供基础研究支撑，助力南京市抢占未来科技制高点。同时，与德国知名技术转移机构达成的战略合作，则是瞄准国际技术转移和产业化，重点推动智能制造、绿色技术等优势领域的创新成果在南京市实现转化应用。这类合作不仅具有技术的领先性，其运作模式和经验也将为完善南京市的技术转移体系提供示范。除上述项目外，还有多个涵盖新材料、清洁能源、数字经济等前沿领域的国际合作项目同步签约，涉及多个发达经济体的一流科研院所和创新企业。这些项目聚焦世界科技前沿和南京市主导产业发展方向，将在尖端技术共享、高端人才联合培养、共性技术研发攻关及成果转化平台共建等方面开展实质性合作，共同探索面向未来的创新模式和产业形态。 三、服务体系构建优化创新创业生态圈。峰会的成果不仅体现在项目合作层面，更反映在创新服务生态的系统性构建上。一批在技术评估、知识产权运营、市场对接、投融资服务等方面具有专业优势和丰富经验的科技服务机构集体入驻南京市的相关创新载体。这些机构的加入，填补了区域创新链条中的服务短板，能够为不同发展阶段的科创企业提供更专业、高效的支撑。它们在市场资源对接、创新成果转化路径设计、创新风险管控等方面的专业能力，将显著降低创新创业的试错成本，加速创新项目的市场化和产业化进程。同时，三个重要创新创业载体平台的揭牌更具标志性意义。依托顶尖高校校友资源的创业实践平台，能够深度挖掘和链接高校科技创新潜力与产业应用场景；服务青年创业者的创客联盟基地则着力营造开放包容的创新氛围，降低青年创新创业门槛；专业化创业训练平台则致力于系统性地培养具备实战能力的创业人才梯队。这三个平台的落地运作，构建起从前沿项目孵化到创新人才培养再到产业资源导入的创新生态支持闭环，形成知识溢出、人才聚合、成果转化和企业成长的良性循环生态，为南京市打造“近悦远来”的创新创业环境提供了重要的功能支撑。 四、协同效应凸显引领区域高质量发展。峰会的成功举办及其丰硕成果，体现了南京市在建设具有全球影响力创新名城的坚定决心和有效路径。通过引进国际顶尖的创新资源和建设高水平创新平台与服务生态，南京市正在全球范围内汇聚高端要素，服务于本地产业升级和经济转型的内在需求。这些国际科研合作项目的推进，不仅可直接带来前沿技术成果，更能提升本土创新主体的研发起点和国际视野；而创新服务体系的完善，则将有效解决科技成果转化“最后一公里”的瓶颈问题，提升整体创新效率。可以预见，随着这些平台载体的深化运作和合作项目的持续推进，南京市在全球创新网络节点功能将持续增强，创新策源能力将显著提升。这些创新资源的持续导入与高效激活，最终将转化为南京市产业能级的跃升和新质生产力的壮大，为建设更高水平的创新型城市提供坚实支撑，并对区域协调发展和长三角一体化创新共同体建设形成积极助推力。

  2025-07-16

• 【佛山招商】众塑联产业服务平台交易流量突破20亿 力争年交易流量达80亿

  2018年的一天上午，众塑联举行年度总结大会暨支付结算平台上线仪式。作为聚焦塑料产业的服务平台，该平台仅用一年时间交易流量便突破20亿元，2019年计划实现80亿元交易流量目标。通过供应链集采、产业链金融等创新服务，平台有效助力企业降本增效，为区域招商引资和产业升级注入新动能。 一、供应链集采创新，降低企业运营成本。过去一年，平台以PVC树脂粉集中采购为重点，通过物流路径优化，将以往经黄埔港发货调整为直接从高明港发货，有效降低物流成本；同时推进专用料定制服务，结合辅料集采（如碳酸钙），帮助企业实现采购成本显著下降，让会员企业切实享受到规模效应带来的红利。 二、产业链金融赋能，缓解企业资金压力。平台搭建产业链金融服务体系，对供应商、采购商及服务商构建多维综合信用评价体系，为符合条件的企业提供融资服务。其中，为高明地区塑料企业提供一定额度的授信支持，帮助企业解决资金周转难题，增强产业链整体活力。 三、标准化与技术服务并行，提升产业发展质量。平台推行物料标准化和定制化服务，针对企业在生产工艺、技术研发等方面的需求，整合高校等科研资源，为企业提供技术指导和解决方案，助力企业提升产品质量和生产效率，推动塑料产业向高质量发展转型。 四、2019年规划明确，持续放大平台价值。平台相关负责人介绍，2019年将围绕80亿元交易流量目标，进一步深化集中采购、期现结合等服务，降低企业综合成本。同时计划招募第二批产业合伙人，扩大平台服务覆盖面；打造塑料行业人才智库，成立众塑学院，加强人才培养；上线一批辅料产品，逐步推进辅料定制及相关标准制定，为塑料产业发展提供更全面的支撑。

  2025-07-16

• 【成都招商】四川集中开工千余个重大项目 总投资近八千亿

  2018年第一季度，四川省重大项目集中开工仪式在成都举行，1861个重大项目同日启动建设，总投资达7991亿元。此次集中开工是四川强化招商引资、推动经济高质量发展的重要举措，涵盖基础设施、产业发展、民生生态等多个领域，将为区域发展注入强劲动力。 一、项目类别多元投资结构优化 此次集中开工的项目涵盖四大领域，呈现出“产业为主、多轮驱动”的特点。基础设施领域布局510个重点项目，总投资1977亿元，主要聚焦交通网络、能源保障、水利工程等关键领域，着力补齐发展短板；产业发展项目数量达886个，总投资4167亿元，占全省总投资的52%以上，重点投向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，推动产业结构向高端化、智能化升级；民生及社会事业和生态环境保护项目348个，总投资1330亿元，涉及教育、医疗、养老、生态治理等领域，旨在提升公共服务水平和生态环境质量；其他类项目117个，总投资517亿元，为区域协调发展提供补充支撑。 二、成都发挥核心作用重点项目引领发展 作为四川发展的核心引擎，成都在此次集中开工中表现突出，共有182个项目纳入开工清单，总投资约2922亿元，占全省投资总额的36%以上。其中，由中国医药集团投资打造的国药中生血液制品总部及产业基地项目备受关注，该项目总投资14.5亿元，建成后将成为亚洲规模最大、技术设备领先的血液制品产业基地，并同步建设中国生物血液制品研发中心，对提升四川生物医药产业核心竞争力具有重要意义。成都通过重大项目的集中布局，进一步巩固其在全省经济中的引领地位，同时辐射带动周边区域协同发展。 三、“项目年”深入推进发展动能持续增强 2018年以来，四川持续深化“项目年”工作，一批关乎长远发展的重大项目加快推进。交通枢纽建设方面，天府国际机场项目进入加速建设阶段，作为国家级国际航空枢纽，其建成后将显著提升四川对外开放水平；产业项目方面，京东方第6代柔性AMOLED生产线、中国电子8.6代液晶显示器件生产线等重大产业项目有序推进，为四川电子信息产业集群发展奠定坚实基础；能源保障领域，川渝输气大环线项目开工建设，将进一步完善区域能源输送网络，保障川渝地区能源供应安全；科技基础设施方面，向家坝灌区北总干渠一期工程、子午工程二期等项目前期工作取得重大进展，为四川加强科技创新能力建设、培育新质生产力提供有力支撑。 四、投资拉动效应显现助力高质量发展 此次千余个重大项目的集中开工，是四川落实稳增长、调结构、惠民生决策部署的具体行动，将通过投资拉动有效激发经济内生动力。从长远看，基础设施项目的建设将完善区域发展条件，降低物流成本，提升要素配置效率；产业项目的落地将推动产业转型升级，培育新的经济增长点，促进产业链供应链优化升级；民生生态项目的实施将直接改善群众生活品质，增进民生福祉，实现经济发展与生态保护协同推进。这些项目的建设和投用，将为四川经济社会高质量发展注入持久动力，助力四川在新时代西部大开发中展现新担当、实现新作为。

  2025-07-16

• 【滨海新区招商】第九届滨海论坛将在天津滨海新区举办 聚焦数字经济与城市发展

  2018年9月，第九届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨中国国际数字经济创新峰会（以下简称“滨海论坛”）将在天津滨海新区万丽泰达酒店举行。论坛由天津市滨海新区人民政府、中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会主办，天津市滨海新区商务委承办，以“数字时代让城市生活更美好”为主题，旨在搭建高端交流合作平台，促进招商引资与产业协同发展。 一、构建“1+1+5”多维架构，打造立体化交流平台。本届滨海论坛创新采用“1+1+5”组织格局，即设置一个主论坛、一场智能产品互动展及五个专题活动。主论坛聚焦数字经济与生态城市建设的宏观战略，邀请行业领军力量深入探讨发展方向；智能产品互动展集中展示智能科技领域的前沿成果，为参会者提供直观体验；五个专题活动涵盖新能源助推低碳城市发展、智能科技产业投融资对接、滨海产业发展研讨、中国产业改革发展交流及滨海新区实地投资考察等维度，形成覆盖政策解读、技术展示、产业对接的全方位交流体系。 二、聚焦核心议题，共探智能科技与城市发展新路径。论坛期间，各领域专家学者将围绕智能科技与智慧城市建设的关键问题展开深度交流。议题涉及数字经济发展趋势分析、新城市建设模式创新探索、城市智能生活场景应用实践、传统产业数字化转型策略等热点方向。通过多角度、多层次的探讨，为天津滨海新区乃至全国的数字经济与生态城市建设提供理论支撑和实践参考，助力探索更可持续的城市发展路径。 三、深化合作对接，赋能区域经济高质量发展。作为连接全球智慧与地方发展的重要纽带，滨海论坛致力于促进政企学研多方资源的高效对接。通过专题座谈会、投资考察等活动，参会企业可深入了解天津滨海新区的产业基础、政策优势和发展机遇，推动在智能科技、新能源、数字经济等重点领域的合作项目落地。论坛将进一步吸引优质产业资源集聚，为区域招商引资和产业结构优化升级注入新动能，助力天津滨海新区构建现代化经济体系。 四、立足长远发展，彰显生态城市建设示范价值。本届论坛以“数字时代让城市生活更美好”为主题，将数字经济发展与生态型城市建设紧密结合，体现了天津滨海新区在推动城市可持续发展方面的前瞻布局。通过分享国内外生态城市建设的先进经验，探讨数字技术在环境保护、资源利用、民生服务等领域的应用，论坛将为天津滨海新区打造生态宜居、智慧高效的城市样板提供有力支持，也为全国生态城市建设贡献实践经验。

  2025-07-16

• 【成都招商】绵阳科博会揽金超九百亿 科技创新赋能产业升级

  2018年9月，第六届中国（绵阳）科技城国际科技博览会在四川绵阳举办，期间举行的投资推介暨采供对接大会取得显著成果，集中签约项目投资金额超900亿元，为当地招商引资工作注入强劲动力。作为四川重要的对外开放平台，科博会已成为展示科技成果、促进合作交流的重要窗口。 一、签约成果彰显产业发展方向。本次集中签约的项目涵盖电子信息、装备制造、节能环保、新材料、人工智能等多个领域，凸显了军民融合高技术产业的发展特色。这些项目的落地将进一步优化绵阳的产业结构，推动战略性新兴产业和高新技术产业的集聚发展，为区域经济高质量发展提供有力支撑。前五届科博会已累计吸引众多国家和地区参与，签约项目数量众多、金额可观，充分体现了科博会在促进投资合作方面的重要作用。 二、平台优势吸引全球关注参与。科博会由科技部和四川省人民政府共同主办，是四川“三大展会”之一。本届科博会吸引了包括多家军工集团、科研院所、高校以及知名企业在内的650余家单位参展参会。其中，既有在相关领域具有深厚技术积累的科研机构，也有在市场上具有广泛影响力的企业，各方通过科博会平台寻求合作机遇，共同推动科技成果转化与产业升级。同时，37个国家和地区的参与，包括“一带一路”沿线部分国家和地区，进一步提升了科博会的国际化水平，促进了国际间的科技交流与合作。 三、科技城定位奠定坚实发展基础。绵阳作为中国科技城，拥有独特的科技创新资源和产业基础。众多科研院所和高校为绵阳的科技发展提供了强大的智力支持，军民融合产业发展模式也为当地经济增长注入了新的活力。科博会的持续举办，不仅展示了绵阳在高新技术产业领域的最新成果及产品，也进一步巩固了其作为四川对外交流、开放合作重要平台的地位。通过科博会，绵阳能够更好地吸引外部资源，加速科技成果本地转化，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。 四、展会效应助力区域经济升级。科博会的举办为绵阳乃至四川带来了显著的经济和社会效益。集中签约的大量项目将在未来一段时间内逐步落地实施，带动相关产业链的发展，创造就业机会，提升区域经济竞争力。同时，科博会作为一个重要的展示和交流平台，有助于提升绵阳的城市知名度和影响力，吸引更多的人才、技术和资金向当地聚集。在当前科技快速发展的背景下，科博会将继续发挥桥梁纽带作用，促进科技创新与经济社会发展深度融合，为四川构建现代化经济体系贡献力量。

  2025-07-16

• 【苏州招商】香港苏州商会成立 搭建苏港产业科技文化合作新平台

  2018年9月，香港苏州商会在苏州协鑫能源中心正式成立，旨在深化苏州与香港两地产业协同、科技创新及文化交流，为两地招商引资与合作发展搭建新平台。活动得到江苏及苏州相关部门支持，标志着苏港合作进入更紧密的新阶段。 一、苏港合作基础深厚经贸联系紧密 长期以来，苏州与香港保持密切的经贸联系，香港工商界在苏州的投资活跃度位居境外企业前列，为两地产业融合、经贸往来提供了有力支撑。截至2018年，苏州累计引进香港运营企业数量众多，投资规模持续扩大，涉及制造、金融、商贸、物流等多个领域。两地贸易往来频繁，合作层次不断提升，形成了优势互补、互利共赢的良好格局，为香港苏州商会的成立奠定了坚实基础。 二、政府支持明确寄予合作厚望 活动中，江苏省委统战部相关负责人、苏州市政协副主席及工商联主席、苏州市委常委及统战部部长等出席并发言。相关负责人表示，香港苏州商会的成立是苏港合作的重要成果，希望商会充分发挥桥梁纽带作用，推动两地在高端制造、现代服务业、科技创新等产业领域深化合作，促进产学研用协同发展；同时强调，苏州各级党政组织及相关部门将积极支持商会及会员企业发展，在政策对接、资源协调等方面提供保障，为两地合作创造更优环境。 三、商会定位清晰聚焦三大功能 香港苏州商会首届会长表示，商会将聚焦三大核心功能：一是搭建苏港合作核心平台，整合两地优势资源，重点在金融服务、产业协同等领域开展深度合作，助力香港资本与苏州产业项目精准对接；二是当好两地合作的“中间人”与“推介员”，及时传递市场动态与政策信息，协助苏州企业拓展国际渠道、引进高端人才及先进技术，推动传统产业转型升级和新兴产业培育；三是推动文化交流与推广，通过举办展览、论坛等多元化活动促进两地优秀文化互鉴，参与国际文化交流项目，助力中华文化走向世界。 四、助力区域发展服务国家战略 作为长三角重要中心城市与国际金融中心，苏州与香港的合作具有重要战略意义。香港苏州商会的成立，将进一步畅通两地资金、技术、人才等要素流动，为苏州企业对接国际市场、香港资本参与内地高质量发展提供新路径。未来，商会将积极融入国家区域协调发展战略，通过务实合作助力两地在科技创新、绿色经济、现代服务业等领域实现更高水平协同，为苏港共同繁荣发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【广州招商】以色列前沿科技将亮相珠海中以科创投资大会

  2018年7月，第四届中以科技创新投资大会将在珠海国际会展中心举办，作为中以科技合作与招商引资的重要平台，大会吸引超过两千家中以企业参与，其中百余家以色列企业将携生命科学、清洁能源、人工智能与机器人、互联网等领域前沿技术亮相，B2B商贸对接预约持续火热。 一、大会依托多方协作搭建高水平合作平台。本届大会在国家发展和改革委员会、以色列地区合作部、以色列社会平等部、广东省人民政府的指导下，由国家发改委国际合作中心、以色列国驻广州总领事馆、珠海市人民政府主办，以色列经济与产业部、广东省发展和改革委员会、广东省经济和信息化委员会、广东省科学技术厅、广东省商务厅、汕头市人民政府协办，珠海华发集团和以色列英飞尼迪集团承办。这一跨部门、跨国界的组织架构，为大会汇聚全球创新资源、促进中以科技交流与产业合作奠定了坚实基础，成为两国科技成果转化与招商引资的重要纽带。 二、以色列创新企业携多领域“黑科技”集中展示。除Meta公司和Sol-Chip等明星企业外，来自生命科学、农业科技、移动通信、互联网及金融科技等16个领域的以色列创新企业将集体亮相。在生命科学领域，部分企业带来精准医疗诊断技术与微创治疗设备，依托以色列在生物医学工程领域的研发优势，有望为疾病治疗提供更高效、更安全的解决方案；清洁能源领域，企业展示的高效太阳能利用技术与储能系统，结合以色列在沙漠环境下的能源开发经验，或将为能源可持续发展提供新思路；人工智能与机器人领域，多款具备自主学习能力的工业机器人与服务机器人原型机将登场，其在自动化生产、智能服务等场景的应用潜力受到关注；互联网及金融科技领域，一批基于大数据分析的风险控制平台与智能支付解决方案，展现了以色列在数字经济领域的创新活力。 三、B2B对接环节为企业合作提供实效保障。自第一届大会起，B2B商贸对接便成为中以企业关注的核心，也是推动双方经贸交流取得实效的关键。2018年大会的B2B环节将在7月举行，组委会为每家参会的以色列企业配备洽谈桌与专业翻译，助力企业间顺畅沟通。中方企业可根据会前预约信息，与意向以色列企业直接开展商贸洽谈，围绕技术引进、项目合作、市场拓展等议题深入交流，为双方寻找商机、达成合作搭建面对面的高效沟通平台。 四、大会持续推动中以科创合作走深走实。作为中以科技交流的年度盛会，历届大会通过搭建企业对接平台、促进技术成果展示，已成为两国创新资源对接的重要窗口。本届大会进一步聚焦前沿科技领域，汇聚以色列百余家创新企业的技术与产品，将推动中以在生命科学、清洁能源等关键领域的技术交流与产业融合。通过持续深化合作，不仅有助于以色列创新技术在中国市场实现转化应用，也为中国企业对接全球先进科技、提升产业创新能力提供了机遇，助力中以科创合作迈向更高水平。

  2025-07-16

• 【投资丽江】2018年丽江市政府工作报告

  2018年2月2日在丽江市第四届人民代表大会第一次会议上市长郑艺各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年的工作第三届市人民政府履职的五年，是丽江市各种矛盾较为集中、遇到困难较多、经济下行压力持续加大的五年。面对金沙江中游六级电站建设投资拉动逐渐减弱、水电行业弃水弃电严重、煤炭生产大幅减产、旅游市场强力整治、脱贫攻坚任务艰巨、房地产市场持续低迷等严峻挑战，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，顶住压力，负重奋进，砥砺前行，开创了经济社会发展新局面。经济实力迈上新台阶。坚定不移贯彻新发展理念，基本完成“十二五”规划、顺利实施“十三五”规划，发展质量和效益不断提升。全市地区生产总值从2012年的212.2亿元增加到2017年的339.5亿元（下同），年均增长8.8%；地方一般公共预算收入从38亿元增加到40.06亿元，年均增长1.1%；固定资产投资从295.6亿元增加到402.2亿元，年均增长6.4%；社会消费品零售总额从65.7亿元增加到117.7亿元，年均增长12.4%；城镇常住居民人均可支配收入从18621元增加到30403元，年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入从5322元增加到9520元，年均增长12.3%。基础设施得到新改善。坚定不移推进“五网”建设，基础设施瓶颈制约正逐步破解。列为“国高网”展望线的华丽高速提前15年开工建设，永宾高速在未被列入“地高网”的情况下争取列入并实现了开工建设，永宁高速当年立项当年开工，建成大丽高速、丽攀高速华坪荣将至滇川界段。高等级公路通车里程638.9公里，公路通车总里程7820.9公里。丽江机场成为西南地区五大区域枢纽机场之一，泸沽湖机场建成通航。发电装机容量1442万千瓦，建成500千伏金官换流站、500千伏太安变电站、500千伏金中直流工程为主的国家级电力输送工程。中缅天然气丽江支线通气投产。全面消除无电村。库塘蓄水总库容3.7亿立方米。建成“全光网市”。产业发展迈出新步伐。坚定不移抓产业发展，内生动力不断增强。在发展壮大文化旅游产业的基础上，确定并大力培育清洁载能产业、高原特色农产业、生物医药和大健康产业。接待游客从1599万人次增加到4069万人次，年均增长20.5%；旅游总收入从211亿元增加到821.9亿元，年均增长31.3%。文化旅游产业深度融合发展，推出《丽江千古情》等文化旅游演艺品牌，丽江被列为首批国家文化消费试点城市。金融、物流、信息等现代服务业加快发展。全力推进38844人水电移民工作，金沙江中游六级水电站建成投产，丽江成为国内重要的清洁能源生产基地之一。华坪工业园区被列为云南省清洁载能产业示范园区、培育和打造成为全国首批105个增量配电业务改革试点之一，西安隆基股份年产5GW高效单晶硅棒项目落户华坪工业园区，上海斐讯大数据产业园落户金山高新技术产业经济区。建成生态产业基地473.4万亩，全市5个县（区）被认定为“云药之乡”，“程海螺旋藻”“华坪芒果”等获国家地理标志产品。三次产业结构由17.2∶42.3∶40.5调整为14.6∶40.4∶45.0。城乡面貌发生新变化。坚定不移推进城乡一体化发展，美丽丽江建设取得新成效。城镇化率从31.4%提高到38.6%。城市建成区绿化覆盖率33.1%、绿地率23%。国家节水型城市创建成功。华坪创建为省级园林县城。城镇污水集中处理率84.8%、生活垃圾无害化处理率86.7%。建成廉租住房和公共租赁住房3100套，实施棚户区改造15500户、农村危房改造和抗震安居工程72139户，建设美丽宜居乡村250个。深入开展七彩云南保护丽江行动、滇西北生物多样性保护工程和“森林丽江”建设，重要生态系统和主要物种得到有效保护，森林覆盖率达68.48%。社会事业实现新发展。坚定不移保障改善民生，全市财政支出70%以上用于民生。稳定脱贫9.67万人，贫困发生率下降到8.11%。新增城镇就业5.3万人，农村劳动力新增转移就业10.24万人。城乡居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度实现全覆盖。各级各类教育协调发展。祥和、文荣学校投入使用，完成市幼儿园迁建。公共卫生和医疗服务体系不断健全。市医院门诊楼、儿童医院、全科医生培训基地等项目加快建设。文化体育事业蓬勃发展。民族团结进步示范区建设扎实推进。完成宁蒗“6·24”地震恢复重建，妥善应对华坪“9·15”特大暴雨洪涝等自然灾害。46357人水利水电移民后扶安置稳步推进。安全生产形势持续稳定向好，食品药品安全保障水平稳步提升，社会治理得到加强。招商引资取得新成果。紧扣产业培育、基础改善、短板补齐、弱项增强等重点工作开展精准招商，成功引进西安隆基股份、上海斐讯、北京九次方集团、北京汇源集团、深圳康美药业、中高集团、河南宝丰五星石墨公司等一批大企业，累计引进市外到位资金1470亿元，招商引资到位资金占全市固定资产投资比重年均超过50%。2017年是第三届市人民政府工作的收官之年。面对经济社会、旅游市场、脱贫攻坚、生态环境等各方面矛盾问题叠加、困难压力交汇的严峻挑战，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，带领全市各族干部群众凝心聚力、攻坚克难、开拓进取，经济社会发展趋暖回升、逐步向好。 （一）坚定不移稳增长，经济持续健康发展统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本实现了全年主要目标任务。地区生产总值增长9.4%，固定资产投资增长16.4%，社会消费品零售总额增长12.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%，单位生产总值能耗降低率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅实现省下达指标任务。开展财政收入真实性核查，剔除虚增收入，做实财政收入，非税收入占比从2016年的58.5%下降到2017年的49.7%，下降8.8个百分点，地方一般公共预算收入同口径下降15.1%；完成税收收入20.13亿元，同口径增长6%，税收收入占比达50.3%，财政收入结构进一步优化、质量明显提高。积极争取上级补助91.7亿元、增长9.4%，新增地方政府债券15.5亿元、增长31.8%，置换政府存量债务13.43亿元、实现对当年及到期债务全覆盖。完成地方一般公共预算支出160.8亿元、增长7.1%，确保了增资兑现、机构运转、维护稳定、民生改善和重点项目建设。 （二）多措并举抓投资，发展基础不断夯实强化固定资产投资责任制、市级领导挂钩联系重点项目制，加快省级63个“四个一百”重点项目、92个“十百千”项目和市级66个重点项目建设，投资较快增长。市级财政安排重大项目前期经费1.3亿元。举行4次116个重点项目集中开工，完成投资84.9亿元。产业投资171.3亿元，增长28.8%；民间投资141亿元，增长24.3%。大力推进“五网”建设。开工建设鹤关高速，建成G214线继红桥至剑川二级公路，完成丽江机场站坪扩建工程。完成城农网改造工程。建成城市燃气配套管网202.3公里，城镇燃气普及率90%。建成腊姑河、文海、头台河、八湾等水库工程项目。互联网宽带接入用户23.5万户，增长44%。 （三）突出难点抓整治，旅游市场得到净化深入实施省22条和市28条旅游市场秩序整治措施。探索建立“1+5+N+1”旅游市场综合监管机制。全面取消旅游定点购物。完成涉旅县（区）旅游局改委。强化丽江景区景点整治，改进古城维护费征收方式。健全旅游舆情处置机制，实行重大突发敏感案事件处理“四同步”制度。推行旅游“红黑榜”制度，推进旅行社管理、导游管理、旅游行业协会去行政化等改革。上线运行旅游咨询、投诉平台，建成智慧旅游信息查询平台、古城景区综合监管指挥中心。全面启用散客电子合同，全面禁止“高定价、高回扣”。完善“一卡通”旅游监管结算平台，团队游全部实行“先付款、后旅游”。严厉整治喊客拉客、“不合理低价游”、虚假广告、误导消费等行为。处理涉旅案件1689起、行政罚款1339.3万元，旅游环境得到改善，旅游业态创新发展。 （四）立足根本抓产业，发展动能不断成长着力发展文化旅游、清洁载能、高原特色农产业、生物医药和大健康四大重点产业。市财政投入四大重点产业发展资金1亿元，增长28.2%。国家全域旅游示范区、中国国际民族文化旅游目的地、世界级旅游目的地建设加快推进，接待游客增长15.6%，旅游总收入增长35%。国家文化消费试点城市创建深入开展，金茂丽江创意文化产业园启动建设，文化产业增加值完成19.7亿元，占GDP的比重达5.8%。第三产业增加值完成152.7亿元，增长8.1%。打响工业经济攻坚战，规模以上工业增加值完成55.8亿元，增长13%。丽江隆基年产5GW高效单晶硅棒项目点火试生产，飞驰新能源电动车组装生产、斐讯丽江大数据产业园及智慧工厂等项目开工建设，河南宝丰五星石墨公司年产2.8万吨高纯石墨项目落户丽江，完成华坪工业园区增量配电网项目业主招标，金山高新技术产业经济区被列为全国第二批增量配电业务改革试点，清洁载能产业建设取得重大进展。建筑业健康发展，完成增加值65.3亿元，增长18.9%。农业供给侧结构性改革深入推进，完成农业增加值51.1亿元，增长5.8%。建成中药材原料基地23.4万亩。 （五）彰显特色抓城建，人居环境不断优化中心城市、县城、城镇分工合理、功能互补、协同发展的城镇体系进一步构建。国家环境保护模范城市创建通过省级预评估，国家卫生城市通过省级复审和国家暗访复核，全国文明城市创建持续开展。借鉴河长制经验，推行路长制、街长制，推进城乡精细化管理。深化城乡“四治三改一拆两增”行动。整治城市河道41公里，封填深水井和经营性浅井493口，建设污水管网50公里、旅游厕所和城市公厕129座、海绵城市102万平方米、地下综合管廊1935米，改造棚户区1250户、旧住宅区12.7万平方米，拆除城乡“两违”建筑16.4万平方米，新增园林绿地16.2万平方米，完成中心城市亮化工程155项。推进村庄“七改三清”行动。农村生活垃圾治理覆盖率89.5%、自来水设施覆盖率77.2%、污水治理设施覆盖率49.1%，村庄土地规划建设专管员制度覆盖率100%，实现462个建制村公路100%通畅，改造4类重点对象危房12693户。启动建设6个国家和省级特色小镇，实施省级规划建设示范村43个。 （六）攻坚克难抓改革，发展活力不断增强出台改革方案102个，推出改革措施42项。供给侧结构性改革扎实推进。关闭煤炭矿井2对，退出煤炭产能19万吨。按照“四个彻底”要求关闭“地条钢”生产企业2户。商品住房待售面积下降30.4%。减免税费11.8亿元。深化“放管服”改革，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。全面推进“多证合一”改革，全年新登记市场主体1.9万户，增长13.5%。市级30个行业协会商会与行政机关脱钩。农村土地三权分置和林权制度改革加快推进，启动农村土地流转经营权登记管理。国资国企、投融资体制、价格和电力体制、财税体制、供销体制等改革深入开展。“信用丽江”网站上线运行。开通吉隆坡航线。丽江机场旅客吞吐量710.5万人次，增长4.7%；泸沽湖机场旅客吞吐量4.8万人次，增长11.6%；铁路运送旅客338.6万人次，增长1.4%。引进市外到位资金386.2亿元，增长17%。完成外贸进出口总额4747万美元。 （七）强化责任抓环保，生态优势不断凸显严肃整改中央环保督察涉及的27个问题和省环保督察反馈的33个问题，查处环境违法案件33起，行政罚款233.2万元。全面推行河长制，明确各级河长1189名，实现河湖库渠四级河长全覆盖。泸沽湖水质保持Ⅰ类，程海水质稳定在Ⅳ类（氟化物和pH值除外），拉市海水质稳定在Ⅲ类，主要河流水质监测断面水质优良率78.3%，城镇集中式生活饮用水源地水质达标率100%。城区环境空气质量优良率100%。完成造林绿化27.3万亩，陡坡地生态治理及新一轮退耕还林6万亩。完成生态保护红线、永久基本农田划定工作。治理水土流失面积227.3平方公里。 （八）坚持不懈抓民生，人民生活不断改善着力推进精准扶贫精准脱贫，预计玉龙县脱贫摘帽、38个贫困村脱贫出列、2.6万建档立卡贫困人口脱贫退出。财政扶贫资金投入36.7亿元，增长47.5%。城镇新增就业12378人，五大社会保险参保人数212.3万人。制定出台《丽江市英才计划》等政策措施。启动城市公立医院综合改革，全面取消市人民医院、市第二人民医院、市妇幼保健院、古城区人民医院药品加成。引进首都医科大学北京宣武医院对古城区人民医院进行深度帮扶。实施振兴丽江教育行动，加大中小学校长、骨干教师、乡村教师培训力度，引进云师大附中领导担任市一中校长。成功举办斐讯联璧丽江马拉松赛、七彩云南格兰芬多自行车节丽江站比赛、丽江国际武术文化节等大型国际国内赛事。10件惠民实事全部完成。 （九）依法依规抓稳定，社会大局保持和谐出台法治政府建设规划（2017－2020年），《丽江市城市管理条例》实施初见成效。圆满完成党的十九大安保维稳任务。严厉打击“盗抢骗”“黑枪拐”“黄赌毒”等突出违法犯罪活动，全方位抓实反恐、涉藏维稳工作，扎实开展互联网金融风险和非法集资风险专项整治，深入推进第四轮禁毒防艾人民战争，全面开展“七五”普法，扎实推进领导包案化解信访积案工作，着力排查整治安全生产和食品药品安全隐患，切实加强社会治安、公共安全、应急管理、抢险救灾、质量强市、法律服务和保障等工作，社会保持总体稳定。 （十）持之以恒抓作风，干事环境持续好转深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。着力整改中央巡视“回头看”和省委巡视反馈意见，坚决肃清白恩培、仇和等余毒影响。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协提案112件。严格执行中央八项规定和实施细则精神，加强党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息整治“四风”。加强行政监察和审计监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败，政风行风持续好转。支持部队顺利完成编制体制改革，国防动员和后备力量建设扎实推进，征兵工作连续三年名列全省前茅，军民深度融合发展。工会、共青团、妇联等群团工作呈现新气象，科技、民政、人防、统计、供销、地方志、外事、侨务、保密、档案、气象、地震、水文、红十字等工作取得新成绩，老龄、慈善、残疾人等事业全面发展。各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力支持的结果，是全市各族干部群众、社会各界团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各族干部群众和所有关心支持丽江发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒看到当前发展中还存在不少困难和问题：产业弱小是发展的软肋，一产不大、二产不强、三产不精；基础设施滞后是发展的瓶颈，市域通达条件不优，铁路运营里程少，工程性缺水较为严重；社会事业建设滞后是发展的短板，教育、卫生等公共服务与群众的期望还有较大差距；旅游市场存在乱象是发展的痛点，正经受强力整治的阵痛；脱贫攻坚任务艰巨是发展的难点，剩下的都是坚中之坚、难中之难的“硬骨头”；生态环境敏感脆弱，保护压力较大。把丽江放在全国全省发展大局中审视：经济总量小、人均水平低是最明显的差距，发展不平衡、不充分是最根本的矛盾，发展质量不高、速度不快是最突出的问题，总体上还处于“欠发展”状况。此外，少数干部改革创新、担当进取意识不强，存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题，政府自身建设还需加强。我们必须采取有力措施解决好这些困难和问题。 二、今后五年的主要任务中国特色社会主义进入新时代，丽江的发展也进入新征程。展望未来五年，我们处在坚决打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划、开启“十四五”规划、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标、开篇第二个百年奋斗目标、向社会主义现代化迈进等多个战略目标实现的历史交汇点。展望未来五年，我们面临“一带一路”、长江经济带、西部大开发、金沙江开放合作经济带、民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设等重大国家和省战略交汇叠加的难得发展机遇。展望未来五年，丽江将县县有高速、市域通高铁、航空连世界、产业带动强、绿水绕青山、人民更幸福，展示出越来越美好的前景。多个战略目标实现的历史交汇点，是我们未来五年奋斗的坐标；重大国家和省战略交汇叠加的难得发展机遇，是我们未来五年奋斗的动力；展现出的美好前景，是我们未来五年奋斗的目标。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，瞄一流标准，建一流队伍，创一流业绩，树一流形象，推进丽江高质量跨越式发展，坚决完成打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、开启新时代丽江全面建设社会主义现代化新征程三大任务，把丽江打造成国际一流特色城镇、世界级旅游目的地、国家重要生态安全屏障、全国民族团结进步展示窗口，为谱写中华民族伟大复兴的中国梦丽江篇章努力奋斗。经济综合实力再上新台阶。保持高于全省的经济增长速度，到2022年地区生产总值和城乡居民收入比2012年翻一番，人均地区生产总值和城乡居民收入高于全省平均水平。人民生活质量再上新台阶。城乡居民收入增长快于经济增速，每年城镇新增就业1万人左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化总体实现，社会事业全面进步。生态文明建设再上新台阶。森林覆盖率达到70%，主体功能区布局全面落实，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成果，绿色低碳循环发展方式基本形成，国家重要生态安全屏障进一步筑牢。文化繁荣发展再上新台阶。公共文化服务体系更加健全，公民素质和社会文明程度普遍提升，文化软实力明显增强，文化产业成为战略性支柱产业。现代治理能力再上新台阶。社会治理更加完善，全面深化改革取得决定性成果，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序整体形成，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。 （一）构建协调发展的空间布局体系坚持新发展理念，发挥区域比较优势，形成“一核一区两片一带”经济社会发展空间布局。“一核”，以中心城市为核心，依托丽江古城、玉龙雪山和七河空港经济区，打造全市发展核心，形成带动丽江发展的先导区和经济增长的动力源。“一区”，依托金沙江中游电能资源和攀枝花国家重要工业基地，推进丽攀经济走廊建设，把华坪打造成联动全市、面向攀西、对接成渝的重要增长区。“两片”，永胜县和宁蒗县依托程海和泸沽湖保护开发，打赢脱贫攻坚战，大力发展优势特色产业，形成加快发展片区。“一带”，全面参与金沙江开放合作经济带建设，打造带动全市高质量跨越式发展的重要增长极。 （二）构建保障有力的基础设施体系坚持基础先行，全面加强现代基础设施网络建设，为跨越式发展提供有力支撑。到2022年，公路通车总里程达到9000公里，其中高速公路500公里；铁路运营里程达到150公里；建成金沙江中游库区高等级航道260公里，打造“黄金水道”；丽江机场旅客吞吐量突破1000万人次，国际航线达到10条以上；泸沽湖机场旅客吞吐量达到45万人次；建成玉龙、永胜、华坪3个通用机场；电力装机规模达到1456万千瓦，发电量达到600亿千瓦时；库塘蓄水总库容达到5亿立方米；4G、5G宽带网络覆盖率达到90%、普及率达到85%。 （三）构建支撑强劲的特色产业体系坚持产业强市，久久为功培育发展四大重点产业。做精文化旅游产业。坚持国际化、高端化、生态化、特色化、智慧化发展方向，推动旅游从高速增长阶段转向优质旅游发展阶段，着力打造旅游强市。推进文化与旅游深度融合发展，到2022年文化产业增加值达到35亿元，占GDP比重6%。发挥优势，彰显特色，全力打造绿色能源基地、绿色食品基地和健康生活目的地，构建支撑强劲的综合产业体系。做强清洁载能产业。加快金沙江中游水能优势向经济优势、发展优势转化，打造具有综合竞争力和影响力的绿色低碳水电硅材、水电铝材和大数据存储基地，建设绿色能源基地。到2022年清洁载能产业产值突破200亿元，实现工业增加值60亿元。做大高原特色农产业。推进“五个一批”工程，建设“十大产品”，建立小麦生产功能区，实施龙头企业带动工程，推动高原特色农产业规模化、标准化、品牌化、信息化发展，建设绿色食品基地。到2022年农业总产值达到120亿元。做优生物医药和大健康产业。构建集中药材精深加工与健康、养老、养生、医疗、康体、康复于一体的产业体系，打造休闲度假与养生养老结合的“候鸟式”养生养老基地，建设健康生活目的地。到2022年生物医药和大健康产业主营业务收入达到200亿元。 （四）构建乡村振兴的保障支撑体系坚持同步小康，以“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫，2019年永胜县脱贫摘帽、2020年宁蒗县脱贫摘帽，解决区域性整体贫困，确保新时代第一场攻坚战取得决定性胜利，建成全面小康社会。制定实施乡村振兴战略规划，推动农村一二三产业融合发展，培育壮大集体经济，拓宽农民就业创业和增收渠道，深化农村综合改革，健全乡村治理体系，乡村振兴取得重要进展，制度构架和政策体系基本形成。对标对表分两步走全面建设社会主义现代化国家新目标，乘势而上，开启丽江全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标迈进。 （五）构建均等普惠的民生保障体系坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生。推动城乡义务教育一体化发展，办好学前教育、特殊教育和网络教育，大力发展职业教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。实施振兴丽江教育计划，到2020年全市教育质量、教育水平明显提高。鼓励和引导社会力量办医，加快公立医院改革提升，努力建成1至2所三甲医院，建设与国际旅游城市相匹配的医疗卫生服务体系。坚持社会主义核心价值体系，实施文化活市战略，推进文化事业和文化产业双轮驱动。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。 （六）构建多元共治的社会治理体系坚持依法治市，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化信访制度改革，加强预防和化解社会矛盾机制建设。构建完善社会信用体系，加强社会心理服务体系建设。健全公共安全和社会治安防控体系。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。贯彻总体国家安全观，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动等，维护国家安全。 （七）构建全面从严的生态保护体系坚持生态立市，加强“一江一城两山三湖六库”为重点的生态保护，打造山水林田湖草生命共同体。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，坚决打击和依法严惩破坏生态环境行为。全面建立大气、水、土壤污染防治工作协调落实机制，全面实施蓝天保卫、碧水青山、净土安居三大专项行动计划。开展国土绿化行动，加强天然林保护，推进石漠化、水土流失综合治理，强化自然保护区、重要湿地、生态脆弱区域生态保护和恢复，构建生物多样性保护网络，加强地质灾害防治，严格保护耕地。推行生态文明建设目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。 （八）构建充满活力的开放经济体系坚持全面深化改革。抓好供给侧结构性改革，实现供需动态平衡。深化科技体制改革，促进科技成果转化。完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。深化国有企业改革，发展混合所有制经济。全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展。深化商事制度、投融资体制、政府机构和行政体制等改革，完善促进消费的体制机制。建立现代财政制度，全面实施绩效管理。主动融入“一带一路”、长江经济带、澜湄流域经济发展带、孟中印缅经济走廊等建设，加强与泛珠三角、长三角、成渝经济区等区域的合作，深化与川滇黔、滇川藏等毗邻地区的互动发展。积极开展与世界遗产城市的交流合作，发展国际友城关系。创新招商引资体制机制，坚持引资引智引技并举。加快发展对外贸易。 三、2018年的重点工作2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话、省委十届四次全会和市委四届三次全会精神，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以贯彻新发展理念和供给侧结构性改革为着力点，坚持生态立市、旅游强市、文化活市、人才兴市、依法治市，抓投资、上项目，强企业、壮产业，惠民生、促和谐，补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力推动旅游市场秩序整治、创新驱动发展、产业转型升级及社会事业发展取得新成效，努力开创丽江高质量跨越式发展新局面。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%左右，地方一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，单位生产总值能耗降低率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省下达指标内。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）着力抓好产业发展推进文化旅游产业转型升级。转变旅游发展理念，以提高旅游发展质量和效益为立足点，推动旅游从高速度发展向高质量发展转变、规模旅游向优质旅游转型。紧扣国家旅游局暗访发现问题和省委巡视反馈问题，举一反三，持续发力，猛药去疴，重典治乱，坚决打赢旅游市场秩序整治攻坚战，推动建立现代旅游市场综合监管体系，构筑旅游安全保障网。推进智慧旅游建设，建成旅游综合服务平台、旅游综合管理平台、旅游大数据中心，实现同“一部手机游云南”平台无缝对接，促进旅游业态、服务、管理三提升。全面深化旅游供给侧结构性改革，以“旅游+”和“+旅游”推动形成多产业深度融合发展新格局，延伸旅游产业链条。着力打造全域旅游，大力发展红色旅游、乡村旅游和旅游扶贫，加快国家全域旅游示范区、中国国际民族文化旅游目的地和世界级旅游目的地建设。扶持发展本土旅行社，加强本土导游队伍建设，着力培育具有核心竞争力的大型文旅企业。细分客源市场，开展区域营销，逐步形成覆盖主要客源城市的营销网络。深入创建国家文化消费试点城市，加快推进金茂丽江创意文化产业园、丽江（国际）非遗文化旅游产业园等项目建设，促进旅游、住宿、餐饮、交通、电商、娱乐等领域消费，完成文化产业增加值22亿元；实现第三产业增加值168亿元，增长8.5%以上。着力发展清洁载能产业。推进电能资源“促消纳”和“增外送”双提升。深化华坪工业园区和金山高新技术产业经济区增量配电业务改革试点，形成电价洼地效应，促进清洁载能产业项目招商引资和落地发展。协助六级电站争取全省框架协议内西电东送分配电量份额，推进电力市场化交易，开拓电力市场，减少弃水弃电，实现电力产值67.2亿元，增长5%以上。确保丽江隆基年产5GW高效单晶硅棒项目实现产值15亿元。积极争取单晶硅棒项目二期、多晶硅项目落户华坪，加快高纯石墨项目建设，推动硅基材料产业聚集发展。新增规模以上工业企业2户以上，规模以上工业增加值增长12%以上。新增竣工验收煤炭矿井4对，实现原煤产量210万吨。促进建筑业持续健康发展，完成建筑业增加值72亿元，增长16.5%以上。着力培育大数据、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，推进冶金、建材、机床等传统产业提质增效。抓好金山高新技术产业经济区双创中心、斐讯丽江大数据产业园及智慧工厂、飞驰新能源电动车组装生产、映华药业生产线迁建等项目建设，非电工业投资增长15%以上。落实“飞地经济”发展政策措施，加快形成园区错位发展、特色发展新格局，完成园区规模以上工业增加值31.7亿元，增长9%。做强现有融资平台，积极发展新型融资平台，建立健全政策性融资担保体系，推进私募金融服务业发展，着力缓解企业融资难、融资贵问题。实施促进民营经济健康发展和改善法治环境“双十条”措施，完成民营经济增加值193亿元，增长9%以上。加快高原特色农产业发展。深入推进农业供给侧结构性改革，着力提高农业产业素质、发展质量和经营效益，完成农业增加值54.6亿元，增长5.6%。严守耕地红线，确保200万亩粮食播种面积，确保粮食总产量稳定在50万吨以上。全面完成农村土地登记确权颁证，推进农村土地流转经营权登记管理，构建土地经营权市场交易体系，大力发展适度规模经营。着力引进农业产业化龙头企业，培育特色农产业和新兴产业，加快发展农产品和特色生物产品精深加工，推动高原特色农产业高质量发展。安排专项财政资金支持农产品加工业做大做强。加快现代畜牧业发展，完成肉类总产量17万吨，增长5%。落实好“菜篮子”市长负责制，推行“菜篮子”县（区）长负责制。推进“丽江烟叶”品牌建设，生产收购烟叶60万担。积极培育专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，加强职业农民培训，支持田园综合体、农业产业化联合体和高效现代花卉产业园示范创建，农业产业化经营农户覆盖率达到70%以上。新认证“三品一标”10个以上。实施高效节水灌溉工程1.6万亩，巩固提升农村饮水安全6万人。大力推进“互联网+农业”，推动休闲农业、可视农业、农村电商等新产业新业态发展。加快林下经济发展。加强生物医药和大健康产业建设。大力推进优质中药材和健康产品原料基地建设，中药材种植面积达到25万亩以上，完成生物医药和大健康产业主营业务收入170亿元，增长9%。加强云南白药生态科技产业园、深圳康美药业丽江康养医综合项目等建设，加快螺旋藻企业、品牌整合重组。推进花卉、蓝莓、芒果、雪桃、核桃、花椒、油橄榄等产业基地化、规模化、标准化发展，实现生物产业总产值164亿元，增长9%。 （二）着力抓好基础建设推进基础设施网络建设。加快华丽、丽香、永宾、鹤关、永宁5条在建高速公路建设，力争开工建设丽江古城至宁蒗高速公路，加快推进长水至巨甸小河口、华坪德胜坪至永胜大厂、永胜大厂至长水、宁蒗县川滇界至开元桥、大具桥至云大旅游文化学院、巨甸至塔城等国省道改造前期工作，力争开工建设九河互通立交项目。抓好“四好农村路”建设。加快丽香铁路丽江段建设，抓好大理至丽江铁路提速改造、攀枝花至大理（丽江）铁路、华坪石龙坝至攀枝花格里坪铁路前期工作。谋划建设丽江旅游综合交通枢纽，确保多种交通方式“零换乘”。开工建设城市综合轨道交通1号线，推进2、3号线前期工作。力争西昌至丽江高铁项目列入国家铁路网中期调整规划。推进金沙江中游库区航运基础设施综合建设工程。组建丽江航空公司。抓好丽江机场4E改扩建工程，加快推进玉龙、永胜、华坪3个通用机场前期工作。推进滇中引水、小米田水库、马鹿水库、程海补水等项目建设，开工建设宁利水库、雾坪水库至石龙坝片区连通工程等，争取完成架子桥水库、南瓜坪水库项目审批，加快推进龙蟠提水工程等重点水利项目前期工作。推进农村电网、城市配电网改造升级，加强工业园区、重点产业配套电网建设。完善天然气管网，提高覆盖率。实施“宽带中国千兆到户”和“百兆乡村”工程。提升乡村、交通沿线和旅游景区4G网络质量。加快政务、旅游、农业、林业、教育、医疗等信息网络设施、大数据中心和云服务平台建设。加强固定资产投资。健全领导挂钩联系重点项目制度，形成项目推进全程服务机制，抓好73个市级重点项目建设。加大重点项目建设稽查督查力度，对5个县（区）政府和18个重点行业主管部门投资任务实行目标责任管理。市级筹措投入项目前期工作经费不低于1亿元，强化项目储备，确保每季度开工一批重大项目。积极争取中央和省预算内投资、省级重点项目投资基金。深化投融资体制改革，优化项目审批管理服务流程，完善企业投资项目管理权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”制度，大力发展直接融资，扩大间接融资，推广政府和社会资本合作（PPP）模式。落实促进民间投资健康发展政策措施，激发民间投资活力，民间投资增长16%以上。鼓励和引导创业投资，推动大众创业万众创新。加强政银企合作，新增贷款增长9%以上。 （三）着力抓好脱贫攻坚打好脱贫十大攻坚战。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战。全面完成省下达的易地扶贫搬迁任务，确保6月底前全部入住。争取申报实施新增易地扶贫搬迁需求6550人。二是打好产业就业扶贫攻坚战。实现产业就业扶贫措施和新型农村合作经济组织对贫困户全覆盖。深入实施农村劳动力转移就业扶贫行动，开展各类培训8万人次，对有条件的建档立卡贫困户每户至少培训1人次，新增转移就业3万人。三是打好生态扶贫攻坚战。退耕还林还草、生态护林员等项目和政策向深度贫困地区和贫困户倾斜，带动4300名贫困人口稳定脱贫。四是打好健康扶贫攻坚战。落实健康扶贫30条措施，有效防止因病致贫、因病返贫。五是打好教育扶贫攻坚战。专项资金和招生就业、教师待遇等政策优先倾斜保障深度贫困地区。六是打好素质提升攻坚战。对“直过民族”和人口较少民族深度贫困人口普及国家通用语言和常用规范文字，实施青壮年劳动力素质提升行动计划。七是打好农村危房改造攻坚战。完成4类重点对象农村危房改造和抗震安居工程9000户。八是打好深度贫困村脱贫振兴攻坚战。集中力量开展30个深度贫困村脱贫攻坚。优先安排50户以上不搬迁自然村补齐基础设施短板，实施硬化路500公里。九是打好“两区”脱贫攻坚战。加大力度推进小凉山地区、金沙江干热河谷地区脱贫攻坚。十是打好扶志扶智攻坚战。把扶贫与扶志、扶智结合起来，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，激发贫困人口内生动力。全年完成56个贫困村脱贫出列、2.3万建档立卡贫困人口脱贫退出。加大资金保障力度。市财政安排专项扶贫资金3000万元，增长66.7%。充分整合财政涉农资金，整合资金投入脱贫攻坚比例不低于30%。市级机关单位一般性支出压减5%以上用于脱贫攻坚，统筹各方面资金支持脱贫攻坚。用好易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩政策。加大金融扶贫力度。支持有条件的县（区）设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金。全面开展扶贫资金绩效管理。强化驻村工作队选派管理。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪占挪用扶贫资金行为。 （四）着力抓好城乡建设完善城乡规划体系。实现城市建设发展区控制性详细规划全覆盖。完成中心城市生态修复、城市修补、综合交通、地下空间综合利用和县城绿地系统、综合交通、地下管线等专项规划，完善建制镇总体规划和特色小镇、传统村落、重点村庄规划。争取玉龙雪山国家级风景名胜区总规修编获得住建部批准，抓好泸沽湖、程海、拉市海保护开发规划编制。全面开展城市设计。把海绵城市、地下综合管廊管线配建作为项目初步设计、施工图审查必审内容，提高中心城市建设项目特别是住宅项目停车位配置标准。完成城镇开发边界控制线划定工作。着力提升城乡宜居水平。全面放开放宽农业转移人口城镇落户条件，推进居住证制度全覆盖未落户城镇常住人口，城镇化率达到39.8%。认真贯彻落实《丽江市城市管理条例》，加快制定实施相应配套办法。深化城乡“四治三改一拆两增”行动，加强区域性环境综合整治，加大城乡污水、垃圾处置监管力度，强化城乡污染综合治理。新建城市道路22.5公里，新增停车位2000个以上，新增城市绿地8万平方米，确保通过国家园林城市复审。完成市公交公司改革，加强出租车管理，规范城郊短途客运。建设地下综合管廊8.3公里，建成海绵城市100万平方米。改造城市棚户区2539户。深化城乡“两违”建筑整治，累计查处进度达到100%。深入开展“厕所革命”，县级城市建成区公厕数量提高到每平方公里5座以上。争取永胜县创建为省级园林县城。推进丽江古城特色城镇、黎明丹霞小镇、华坪芒果小镇、锦绣丽江小镇、永胜清水古镇、泸沽湖摩梭小镇、玉龙县康美颐养智慧小镇等特色小镇建设。全面推进村庄“七改三清”行动，配套完善农村垃圾、污水收集处理设施和公厕、绿化、亮化等公共服务设施。提升改造农村公路1000公里。实施传统村落保护项目37个。 （五）着力抓好改革开放推进供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下工夫。大力破除无效供给。严禁新上过剩产能项目，煤炭产业再去产能24万吨。继续保持严厉打击“地条钢”的高压态势。强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业重组并淘汰落后产能。依法限期处置“僵尸企业”。大力培育新动能。强化科技创新，推动传统产业优化升级，着力培育具有创新能力的企业。大力降低实体经济成本。落实降成本75条措施，确保企业税费负担只减不增。抓好重点领域和关键环节改革。完善国有资本授权经营体制，推进国有经营性资产集中统一监管。推动国有企业完善现代企业制度。进一步营造支持民营企业发展的良好环境，破除在信贷、税收、创新、招投标、人才等方面的歧视性限制和各种隐性障碍。深化财税体制改革，大力整合财政专项资金，调整优化支出结构，压减一般性支出，确保对重点领域和项目的支持力度。进一步优化财政收入结构、提升质量，确保非税收入占比控制在45%以内。深化价格机制改革，完善公用事业和公共服务价格监管长效机制。稳步推进社会保障、自然资源资产管理、产权制度保护、社会信用体系、统计管理体制等改革，抓好各项重大改革试点。侯卫东官场笔记推动形成全面开放新格局。健全招商引资“一站式”“代办式”“保姆式”服务机制，严厉整肃“卡压刁”“推绕拖”等行为，着力构建“亲”“清”新型政商关系和“万商云集”的良好营商环境。紧扣四大重点产业精准招商，引进市外到位资金增长10%。每个县（区）年内至少引进1家行业50强企业。大力开拓航空市场，争取新开通3条国际（地区）航线，新开辟国内航线10条以上。丽江机场旅客吞吐量达到746万人次，增长5%；泸沽湖机场旅客吞吐量达到8.9万人次，增长90%。抓好空港经济区、综合保税区建设。大力发展对外贸易，完成外贸进出口总额5300万美元，增长10%。 （六）着力抓好环境保护打好污染防治攻坚战。压实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严肃整改省环保督察反馈问题，严查严处环境违法行为。打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。深入实施“水十条”，全面落实河长制、湖长制，强化水源地保护，加强城市污水管网建设，深化城区深水井封填行动，加快实施程海抢救性保护九大专项行动、泸沽湖保护“十个一”工程，推进拉市海保护“四退三还”。强化中心城区“烟尘控制区”管理，加强工业企业大气污染、建筑施工扬尘污染、砂石料开采粉尘污染防治。推动机动车尾气治理，全面淘汰2005年底前注册运营的“黄标车”。全面实施“土十条”，加强重金属、固体废弃物和化学品污染防治。统筹推进生态创建、绿色创建与“两创两提升”行动。加强城市面山生态修复与绿化，着力打造公路景观。加快建立环保监测监察机构垂直管理制度。依法征收环境保护税。开展第二次全国污染源普查。启动大规模国土绿化行动。深化林业改革，引导国企、民企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，着力培育生态保护修复专业化企业，管护好2422.8万亩森林资源。推进玉龙县国家主体功能区试点示范建设。实施森林抚育20万亩、新一轮退耕还林还草6.23万亩、石漠化治理5万亩、国家造林补贴项目2.9万亩、公益林建设1.1万亩、低效林改造1万亩，义务植树230万株，推广太阳能热水器3000台、节柴节煤炉灶4000台，争取实施生态产业基地建设10万亩（含补植补造）和木本油料提质增效15万亩。 （七）着力抓好民生保障筑牢基本民生底线。做好大中专毕业生、军队转业干部、退役士兵、农村富余劳动力、零就业家庭人员、建档立卡贫困人口等重点人群就业创业工作，城镇新增就业1万人。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。强化社会保障托底作用，五大社会保险参保人数保持在200万人以上。加强社会救助，加快发展社会事务、社会福利和慈善事业，深化殡葬改革，推动老龄事业全面发展。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，拓宽农村金融服务覆盖面。推动教育振兴发展。基本普及学前教育，市级、古城区、玉龙县各新建1所公办幼儿园，学前三年毛入园率达到80.5%，公办和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数比例达到80%。实现义务教育发展基本均衡目标，推动古城区、华坪县向义务教育发展优质均衡目标迈进，力争宁蒗县通过国家义务教育均衡验收。玉龙县城区新建1所九年一贯制学校。鼓励和支持各县（区）与市外品牌高中联合办学。推进市一中对标升级，引进1所优质中学。加快职教园区和滇西应用技术大学丽江国际酒店管理学院建设，抓好丽江师专升本工作。完成“全面改薄”任务。依法推进“控辍保学”。加强校长队伍、教师队伍、教研队伍、教育管理人员四支队伍建设。强化校园安全工作。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。推动医疗服务提质升级。深化医药卫生体制改革，加快分级诊疗、现代医院管理制度、药品供应保障制度和综合监管制度建设，做实医联体、家庭医生签约服务和药品购销“两票制”。加快市医院创建三甲医院步伐，积极开展三甲医院引进工作。深入开展县级中心医院提质达标晋级行动计划，加强乡（镇、街道）卫生院、村（社区）卫生室服务能力建设。加快实施远程诊疗“乡乡通”工程。完善妇幼健康服务和计划生育服务管理体系。加强重大疾病预防控制，深入开展爱国卫生运动。推动中医药、民族医药高质量发展。完成市全科医生临床培养基地、疾控中心项目建设和市医院门诊楼、儿童医院、妇幼保健院项目主体工程，推进市中心血站、中医医院等项目前期工作。落实食品药品安全党政同责，加强食品药品安全监管。鼓励社会资金进入医疗服务领域。支持残疾人事业发展。繁荣发展文化体育事业。完善公共文化服务体系，补齐公共文化服务短板。加快建设“一院四馆一中心”、乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心、“书香木屋”等公共文化设施，推进“书香丽江”建设。实施优秀传统文化传承发展工程，加强文化遗产保护利用，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。大力发展体育事业，主动承接举办国际国内大型赛事。加强公共体育基础设施建设，开工建设市游泳馆。坚持人才兴市。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全面落实《丽江市英才计划》《高层次人才引进办法》《柔性引进高层次人才办法》《引进高层次人才绿色通道服务办法》等政策，汇聚各方英才助推丽江发展。加大对优秀人才的奖励力度，营造全社会尊重人才的良好氛围。 （八）着力抓好平安建设打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险防控，支持银行不良贷款处置化解，加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节的监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。严控地方政府、国有企业债务风险。完善矛盾纠纷多元化解机制，依法有序畅通信息公开和民意表达渠道。严密防范暴恐案事件，切实加强涉藏维稳，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极化解房地产开发、自行迁徙、水电库区移民、交通客运等重点领域风险，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题，依法惩治各类违法犯罪。推行重大突发敏感案事件处理“四同步”制度，提升舆情监测引导和应对能力。建立健全安全生产网格化监管体系，坚决防范和遏制重特大安全事故。打好禁毒防艾人民战争。深入开展“七五”普法。不断提升防灾减灾救灾能力，努力构建全方位公共安全防范网络，确保社会和谐稳定。推进军民融合深度发展，抓好民兵调整改革，完成永胜、华坪、宁蒗民兵综合训练基地建设，高质量、高标准完成征兵工作。加强人民防空、供销、档案、方志、外事、侨务、参事、气象、哲学社会科学、妇女儿童等工作，支持群团组织改革发展。加强民族团结进步示范区建设，依法管理宗教事务。抓好“全国质量强市示范城市”创建工作。实施全民科学素质行动计划。开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查。继续办好10件惠民实事。 四、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们不能因任务艰巨而放弃担当，不能因挑战严峻而放弃拼搏。每一位政府工作人员都要做改革发展的坚定者、奋进者、搏击者，而不是犹豫者、懈怠者、畏难者。全面加强政治建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持政治立场、政治原则，遵守政治纪律、政治规矩，增强政治担当，自觉维护党中央权威和集中统一领导，推动政府系统更加自觉地为实现新时代的历史使命不懈奋斗。全面加强廉洁建设。坚持全面从严治党，加强党风廉政建设“一岗双责”，认真落实廉洁自律准则、党内监督条例、党务公开条例、党政机关办公用房和公务用车管理办法等党纪党规。严格执行中央八项规定和实施细则精神，深入运用“四种形态”，纠正“四风”不止步。全面推进监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强审计监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。全面加强法治建设。做好政府立法和政府规范性文件备案审查工作。推进行政决策科学化、民主化、法治化，完善重大行政决策风险评估机制，严格实施重大行政决策终身责任追责和责任倒查制度。全面推进机构改革，切实解决机构重叠、职责交叉等问题。深化综合行政执法体制改革，落实行政执法责任追究制度，严格规范公正文明执法。依法全面落实行政机关法定代表人出庭应诉制度。深化“放管服”改革，逐步实现“一颗印章”管审批，让群众和企业到政府办事最多跑一次。清理不规范中介服务，推进行政机关与协会商会脱钩。加大政务公开力度。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和人民政协民主监督，高质量做好人大代表建议和政协提案办理工作。自觉接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。全面加强能力建设。深入开展“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”和“对标一流、争先进位”活动，加强政府系统执行力建设，严格限时办结，强化督查问责，坚决整肃庸政怠政行为，着力打造“丽江先锋”“丽江铁军”。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，优化政务服务环境，树立奋发自强的良好导向，激发干部干事创业热情。政府系统每一位公职人员都要强化执行意识、提高执行能力，把执行和落实当成一种追求、一种自觉。各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，推进丽江高质量跨越式发展，为完成打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、开启新时代丽江全面建设社会主义现代化新征程三大任务，谱写中华民族伟大复兴的中国梦丽江篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资临沧】2018年临沧市政府工作报告

  2018年2月2日在临沧市第四届人民代表大会第一次会议上临沧市人民政府市长张之政各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年及第三届市人民政府工作2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，市人民政府深入学习宣传贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记对云南发展的重要指示精神，认真贯彻落实陈豪书记、阮成发省长到临沧调研的指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念，立足临沧发展的三个阶段性特征，坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、攻脱贫、惠民生、防风险、强稳定，全市经济稳中有进。实现地区生产总值604.1亿元，增长10%；固定资产投资1170亿元，增长27.6%；地方一般公共预算收入40亿元，增长5.7%；地方一般公共预算支出242.9亿元，增长13.9%；社会消费品零售总额195.3亿元，增长12.5%；外贸进出口总额52.7亿元，增长15.1%；城镇常住居民人均可支配收入25056元，增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入9814元，增长10.1%；金融机构存款余额605亿元，增长4.9%，贷款余额485.4亿元，增长9.5%。圆满完成了目标任务。 （一）着力稳增长促跨越，产业发展取得明显成效。积极从中央和省重要会议的工作报告，以及中央、省领导的指示和产业政策中找项目，梳理项目1078个，开工建设708个。全力抓好投资工作，滚动实施“四个一百”重点项目。出台23条稳增长措施，投放国家专项建设基金32.9亿元。以供给侧结构性改革为主线的8大领域26项年度重大改革稳步推进，“三去一降一补”重点工作有效落实。粮食总产量达106.8万吨，实现十连增。新增农业产业化基地36万亩。临沧普洱茶产区被列为中国特色农产品优势区，双江勐库大叶种茶、镇康马鞍山茶、博尚菜籽油获得国家地理标志登记（商标）保护。不动产统一登记制度改革顺利推进，农村集体土地确权、集体建设用地和农村宅基地确权颁证工作基本完成。打响工业经济攻坚战。抓好企业帮扶解困，为企业提供1.2亿元应急互助资金，支持企业银行调头资金1.9亿元。新增规模以上企业18户，规模以上工业增加值达87.4亿元，增长13.1%。扶持微型企业1100户，民营经济增加值增长10.6%。现代服务业加快发展。电子商务进农村综合示范项目覆盖8县（区）。成功举办第十三届中国茶业经济年会暨“天下茶尊·红茶之都”云南临沧红茶节、临沧美食大赛、第五届亚微节暨第七届边交会、第五届云南航空旅游市场推介会，旅游业总收入177.4亿元，增长58.3%。 （二）着力改善基础设施，“五网”建设实现新突破。大理至临沧铁路完成投资11.6亿元，临沧至清水河铁路完成工可审查，临沧至普洱、临沧至芒市铁路和临沧城市轨道交通前期工作加快推进。临沧机场高速公路建成通车，结束了临沧无高速公路的历史。玉溪至临沧、临翔至清水河、临翔至双江、南伞至清水河高速公路完成投资30.3亿元。云县至临翔、云县至凤庆高速公路控制性工程加快推进，链子桥至勐简高速公路开工建设。小黑江至勐省二级公路建成通车。启动直过民族、沿边自然村道路硬化工程。完成建制村通畅工程695公里。凤庆机场、永德机场加快建设。水利项目数量、投资规模为历年之最，水利水电固定资产投资突破100亿元。对缅境外输电网建设加快推进，中缅天然气管道（临沧）支线项目签订特许经营协议，云县光伏电站、凤庆县农光互补项目投入运行。互联网等通信网络不断完善。 （三）着力完善财税金融服务体系，发展支撑显著增强。成功搭建宏观金融合作关系支撑的融资平台，与42家金融机构成功建立金融战略合作关系，达成未来5年可对接协议资金3000亿元，累计投放资金达350亿元，其中通过市金融办实现的进账资金120亿元。加快设立母基金和各类专项基金，互利共赢的良性投融资体系初步建立。在市国资公司建立的财务结算中心（资金池）开始运行，实现第一阶段的资金归集目标。一批新的金融工具引入临沧。富滇银行临沧分行开业运营，农村信用社改制农商行稳步推进。全市基本形成了8家银行机构、16家保险机构、1家证券机构和其他金融机构互为支持的金融组织体系。加强金融风险防控工作，金融环境持续优化。财税体制改革不断深化。 （四）着力抓好脱贫攻坚，民族团结进步事业迈上新台阶。着力动态管理，年初有建档立卡贫困人口4.2万户、15万人。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动。农村危房改造、易地扶贫搬迁扎实推进，教育、卫生与健康、产业发展等精准扶贫政策有效落实。实施“健康扶贫”30条措施，努力做到群众“看得起病、方便看病、看得好病、尽量少病、病不致贫”。贫困人口基本医疗保险参保率100%、养老保险参保率100%。深入实施人口较少民族、直过民族脱贫攻坚计划，第二轮“十百千万示范创建工程”三年行动计划，民族团结进步示范市创建工作顺利推进。云县、耿马、双江3个贫困县脱贫摘帽通过市级初审，并上报省级复核，10个贫困乡镇、161个贫困村、9.5万贫困人口如期脱贫。目前，有建档立卡贫困人口2.5万户、8.6万人。 （五）着力推进“四个先行”，解决“五通”问题取得新进展。认真落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果，梳理出120个项目，启动建设76个。孟定口岸新城、综合交通枢纽示范城市规划建设加快推进，清水河口岸迁址新建项目顺利实施，国际贸易“单一窗口”推广工作有效开展，通关便利化不断提高。缅甸滚弄大桥援建项目获国务院批复、立项。与缅甸腊戍市签署友好城市意向书。3613名缅籍学生到我市各类学校就读。深化沿边金融综合改革，设立19个跨境金融服务点，数量居全省首位。招商引资市外到位资金1200.9亿元，增长18.9%。 （六）着力提升城乡人居环境，居住环境质量不断改善。创造性实施“河长、湖长、街长、路长、园长、山长”六长制，共设“六长”6530个，沿江沿河沿路沿街重点区域环境明显改善。以“四治三改一拆一增、七改三清”为重点，城乡脏乱差现象得到较大整治。打通主城区“断头路、丁字路”24条（段）。实施“增绿、增花、增果、增水、增光”工程，累计增花97万平方米，增果440万株，增水3万平方米，增光2.8万盏，城市绿地率达35%。临沧城市规划馆正式投入使用。提升完善了66个乡镇规划。改造旧住宅区41万平方米、旧厂区18万平方米、棚户区2.46万户。深入开展“拆违”“拆临”专项行动，查处违法建筑107万平方米。新开工棚户区改造住房4242套。分配入住公租房8742套。住房公积金制度覆盖范围不断扩大，普惠性金融保障功能进一步彰显。乡镇自来水覆盖率达89.7%，污水处理设施覆盖率达67.7%，生活垃圾处理设施覆盖率达98.5%。155个建制村实现污水治理，7097个自然村实现垃圾有效治理。提升抵边群众人居环境。双江勐库镇列入第二批全国特色小镇，6个特色小镇列入全省创建名单并开工建设。 （七）着力推进森林临沧建设，生态文明建设取得新进展。临沧获“国家森林城市”和首批“全国森林旅游示范市”称号，镇康县被评为国家园林县城。实施水土流失等生态综合治理工程，完成新一轮退耕还林还草31.2万亩，陡坡地生态治理2万亩。实行古树（茶树）、名树挂牌保护。深化集体林权制度改革，加快推进国有林场改革、自然保护区管理体制改革。争取国家可持续发展议程创新示范区工作顺利推进。中央和省级环保督察、国家土地例行督察发现问题整改完成阶段性目标。推进煤炭行业和非煤矿山转型升级。节能减排等指标均在控制范围内。全市空气质量全年保持优良。 （八）着力保障和改善民生，人民群众生活水平不断提高。全面推进幸福临沧建设，民生支出占地方一般公共预算支出的81.8%。中小学“全面改薄”工程全面实施，义务教育巩固率达93.5%。普通高中教育扩容提质，高考一本上线率居全省前列，学前教育、职业教育、特殊教育、高等教育、成人教育、民办教育加快发展，劳动力平均受教育年限达10.3年。就业创业形势总体良好，劳动者权益保障有效落实。社会救助水平不断提高。紧密型县乡村医疗卫生服务一体化模式加快推广。城乡居民基本医疗保险覆盖率达100%。临沧文化中心投入使用，现代公共文化服务体系建设取得新成效。争做新时代“红色文艺轻骑兵”、医疗扶贫基地等做法被中央电视台报道，广播电视覆盖率达99.2%。群众体育蓬勃开展。高度重视安全生产，妥善处置了“3·02”重大道路交通事故。防灾减灾工作有序推进，8县（区）建成地质灾害防治高标准“十有县”。食品药品安全监管扎实有效。全力以赴抓好中缅边境“3·06”事件处置工作，劝返缅籍边民5.7万人。“平安临沧”创建活动深入开展，各类矛盾纠纷有效化解，第四轮禁毒防艾人民战争深入推进，群众安全感、满意度明显提升，社会更加和谐稳定。人民武装、双拥工作和人民防空事业取得新成绩。10件惠民实事全面落实。各位代表，第三届市人民政府在市委的坚强领导下，主动服务和融入国家发展战略，凝心聚力，攻坚克难，全面完成国民经济和社会发展“十二五”规划目标任务，启动实施“十三五”规划，经济平稳向好、社会和谐稳定、人民安居乐业，支撑临沧跨越发展的“四梁八柱”初步形成，实现了圆满收官，为全面建成小康社会、开启新征程奠定了坚实基础。我们坚定不移抓发展第一要务，经济发展质量效益不断提升。正确认识、妥善处理经济总量、规模、速度和结构、质量、效益的关系，以供给侧结构性改革为主线，全力打好县域经济、园区经济和民营经济“三大战役”，经济综合实力明显增强。地区生产总值年均增长10.4%。投资、消费、出口协同发力，固定资产投资年均增长29.4%，社会消费品零售总额年均增长12.8%，外贸进出口总额年均增长10.5%。坚定不移走“两型三化”产业发展路子，农业产业化基地达2187万亩，农业龙头企业达157户，农业增加值年均增长6.1%，工业增加值年均增长11.7%，第三产业增加值年均增长10.8%。三次产业结构由30.6:32.9:36.5调整为26.9:34.4:38.7。我们坚定不移打基础破瓶颈，以综合交通为主的“五网”基础设施建设取得重大进展。启动“五网”建设5年大会战，铁路、高速公路建设实现“零”的突破。大理至临沧铁路、玉溪至临沧高速公路、临翔至清水河高速公路相继开工建设，临沧至清水河铁路、临沧至普洱铁路、临沧至芒市铁路进入国家中长期铁路网规划。“县县通高”规划建设顺利启动。建制村通畅工程全面完成。沧源佤山机场建成通航，临沧机场改扩建进展顺利。澜沧江航道整治工程加快推进。重点水利工程新开工26件、竣工16件，建成山区“五小水利”工程7.4万件，有效灌溉保障率由42%提高到49.5%。改造中低产田地107.2万亩，划定基本农田621.7万亩。新增光伏发电装机7万千瓦。完成500千伏博尚变电站扩建工程。城乡用电同网同价。宽带和4G网络实现建制村全覆盖。我们坚定不移推进美丽家园建设，城乡人居环境明显改善。优化国土空间开发格局，成为全省首个国家可持续发展实验区。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，贯彻落实《临沧市古茶树保护条例》《临沧市南汀河保护管理条例》，加强生态环境保护与治理，全市森林覆盖率达64.7%，城市垃圾处理率达95%，污水处理率达90%，县城和重点乡镇集中式饮用水源地水质优良率达100%。深入实施“一轴两城三带”“1+8”城镇发展战略、乡镇规划建设管理三年行动计划。建设保障性住房7.9万套，城镇建成区面积增加15平方公里，城镇化率提高6.1个百分点，达到40%。全力推进“洁净临沧”“美丽家园”“美丽乡村”建设，启动国家卫生城市创建工作，完成旧村改造3071个，危房改造22.4万户，美丽村庄提升800个，45.4万户农户住上了安居房。我们坚定不移推进对外开放，对缅合作开创新局面。坚定不移用习近平总书记“一带一路”、辐射中心战略思想统领对外开放，以“四个先行”推动对缅开放，争当对缅开放排头兵。边合区、孟定口岸纳入国务院沿边重点地区支持名录。清水河至缅甸登尼二级公路建成通车，中缅边境3条国际旅游线路开通运营。清水河口岸获批国家进口粮食指定口岸、全省第一个持护照通行的对缅陆路口岸。沿边金融综合改革试验区建设取得新业绩。33户企业投资缅北，建成产业基地116.8万亩。成立驻缅甸腊戍、内比都商务代表处。积极参与南博会，成功举办边交会、亚微节等活动。招商引资市外到位资金年均增长23.9%，累计利用外资3698亿元。我们坚定不移保障和改善民生，社会事业全面进步。全面实施“27241”脱贫攻坚工程，深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，24.9万贫困人口实现脱贫。义务教育均衡发展，边境县14年免费教育取得突破。滇西科技师范学院挂牌成立。卫生与健康事业不断进步，“全面两孩”政策有序实施，社会保险提标扩面。社会救助体系不断完善。城镇登记失业率均控制在4%以内，居民收入稳步增长。现代公共文化服务体系加快构建，各类文体赛事步入高峰期。民族团结进步示范区建设取得新成绩。“法治临沧”“平安临沧”建设不断深入，禁毒防艾工作取得新成效，信访工作进一步加强。安全生产形势持续好转，食品药品安全监管不断加强。顺利完成震后恢复重建工作。军民融合深度发展，连续三届荣获“全国双拥模范城”称号。充分运用党政军警民“五位一体”协调联动机制，妥善做好中缅边境“2·09”事件处置及后续工作，有力维护了国家利益、边疆稳定、边境安宁。统计、调查、新闻、科技、保密、地方志、档案、供销、外事、侨务、对台、消防、海关、检验检疫、测绘、地震、气象、水文、参事、文史、哲学社会科学等工作不断加强，青年、妇女、儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。我们坚定不移加强政府自身建设，服务型政府建设成效显著。坚持党对政府工作的领导，深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，坚决提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。严格落实主体责任，自觉接受各界监督，坚持正风肃纪，三公经费逐年下降，廉洁政府建设成效显著。重大项目督导巡察机制不断完善。及时办结人大代表建议和政协提案，被第十一届省政协表彰为提案工作先进单位。法治政府建设取得积极进展，严格决策程序，强化决策合法性审查。完成新一轮政府机构改革。规范行政执法权，“双随机一公开”监管方式全面推开。深化“放管服”改革，政务服务网上大厅上线运行，公共资源实现电子化交易，全面推行政府权力清单和责任清单制度，市级行政审批事项缩减282项。各位代表，2014年以来，在市委的坚强领导下，全市各族干部群众砥砺奋进，赶超跨越，取得了许多历史性、开创性的重大成就，解决了许多难题，办成了许多大事。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、离退休同志、各界人士，向驻临部队官兵、中央和省驻临单位，向所有关心和支持临沧发展的海内外友好人士，表示崇高敬意和衷心感谢！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，临沧加快发展面临着诸多困难和问题：基础设施滞后，大项目少、融资难；工业基础不牢，农业缺乏龙头带动，产业集聚效应不明显；沿边开放的层次和水平不高，实现“五通”任重道远；财政收入结构不合理，收支矛盾突出；重点工作压力较大；部分干部服务能力、履职能力有待提高，工作作风还需进一步转变。这些问题，需要在下步工作中认真研究解决。 二、今后五年的主要任务今后五年，是全面脱贫、全面建成小康社会的决胜期，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇期，临沧将迎来千载难逢的发展机遇：党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对云南发展的重要指示，为我们推进跨越发展提供了行动指南，随着国家“一带一路”、辐射中心建设的深入推进，以及重大政策的落实，我市无可替代的优势进一步彰显，我们将获得国家、省更多的支持和帮助。同时，有历届市委、市政府团结和带领全市各族人民打下的坚实基础。我们必将把握好机遇，奋力赶超，实现跨越式发展。今后五年的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党的十九大确定的战略目标，深入落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定贯彻科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，努力实现地区生产总值年均增长10%以上，全面建成小康社会，谱写临沧跨越发展新篇章。今后五年，我们将从九个方面全力推进临沧经济社会发展实现新跨越。 （一）坚定不移贯彻新发展理念，确保经济发展规模质量效益实现新跨越。着力投资，推进供给侧结构性改革，增加有效供给，实现固定资产投资年均增长20%以上。按照“两型三化”产业发展要求，打造“大产业”、培育“新主体”、建设“新平台”，综合开发优势资源，深入实施创新驱动和质量强市战略，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这三张牌，走出一条一二三产业融合发展新路子。每个县（区）聚力打造12个优势主导产业，做优做大“茶、果、糖、菜”等优势产业，巩固提升核桃、坚果、烤烟、咖啡、橡胶、畜牧等传统产业。争创国家农产品质量安全监管示范市，推进有机产品认证，打造一批知名的“临农”品牌。重点建设边境经济合作区、临沧工业园区、凤庆滇红生态园区、云县光伏园区、耿马绿色工业园区，拉动其他园区及水电工业、食品加工、生物制药、新技术锗业、风情美食、森林旅游等产业发展。抓实企业帮扶解困，培育新增一批规模以上工业企业。聚焦电子商务、康体休闲、养生养老等领域，大力发展加工贸易等现代服务业，加快对外贸易优化升级。抓住全省旅游产业转型升级契机，加快发展生态文化旅游业。 （二）强力推进交通强市战略，确保基础设施建设实现新跨越。基本建成互联互通、保障有力的路网、航空网、能源保障网、水网、互联网基础设施网络，把临沧建设成为国家战略的重要支撑节点。到2020年，基本实现“县县通高”目标。全面完成临沧机场改扩建工程，建成凤庆、永德机场。到2022年，建成临沧至清水河、临沧至普洱铁路，争取开工建设双江至澜沧、双江至沧源、巍山至凤庆至永德至镇康、云县至昔归高速公路。加快建设澜沧江航运通道。以中小型水库和水系、水源连通工程为支撑，构建水供给安全保障体系。发展光伏发电、风力发电。实施8县城和部分集镇天然气工程。加快宽带网络普及提速、三网融合发展，不断夯实“互联网+”基础，建设“智慧临沧”。 （三）全力打造辐射中心重要门户，确保沿边开放实现新跨越。坚持“四个先行”，促建经贸合作、科技创新项目孵化、金融服务、人文交流四个平台。争取中缅两国共建边境合作区，完成滚弄大桥援建项目，推动高速公路、铁路向境外延伸。加快沿边金融综合改革，推进孟定口岸新城、综合交通枢纽示范城市建设。充分发挥商务、外事、侨务等部门作用，深化对缅政策沟通和人文交流。着力构建跨境旅游互动机制、跨境金融服务互动机制、双方合作项目协调服务机制、通关便利化双方会商机制、双方互访常态化工作机制、招商激励机制，引进各类企业入驻边合区。到2022年，对缅互联互通基础设施建设、通关便利化及交流合作取得重大突破，临沧逐步成为辐射中心建设的主要通道、重要基地和支撑平台，基本形成对缅开放新格局。 （四）深入实施乡村振兴战略，确保城乡融合发展实现新跨越。坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年，8县（区）全部脱贫摘帽。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。稳定农村土地承包关系，深化农村改革，壮大农村集体经济。推进农业供给侧结构性改革，构建高原特色现代农业产业体系，发展休闲观光型农业、园区复合型农业、洁净型农业，打造秀美乡村、美丽田园，建成一批现代农业产业园、田园综合体，促进农村一二三产业融合发展。改善乡村治理，传承优秀乡村文化，提高乡村德治水平。紧扣“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，推动县城和特色小镇发展，提升以人为核心的新型城镇化水平。到2022年，全市城市建成区面积增加20平方公里，20%以上建成区建成海绵城市，8县（区）创建为省级以上园林城市。深入实施城乡人居环境提升行动，落实“五长制”，继续实施城乡“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”环境整治工程，不断提升城乡人居环境质量。 （五）强化信用建设和风险管控，确保金融支持保障能力实现新跨越。认真落实金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，促进经济和金融良性循环。加强信用体系建设，优化金融环境，推进银行、证券、基金、保险、担保等金融业态的合作与发展，打造多层次资本市场体系和金融要素相对完善的宏观金融战略平台。加强金融队伍建设，提高领导干部、企业负责人金融知识和政策水平。正确认识债务、理性分析债务，理智融资、适度举债、良性互动，形成安全、协调的融资、投资、收益及还本付息的理性计划。建立重大项目信息共享机制，促进重大项目与金融机构有效对接，不断满足重大项目融资需求。 （六）坚持人与自然和谐共生，确保美丽临沧建设实现新跨越。树牢绿水青山就是金山银山理念，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，打好污染防治攻坚战，主动当好生态文明建设排头兵。建立健全以自然保护区、国家公园、森林公园为重点的生态保护体系，保护好森林生态系统、湿地生态系统和珍稀濒危物种资源，构建生态廊道和生物多样性保护网络。实施退耕还林、陡坡耕地生态治理、河道治理和农村能源建设等重要生态工程。到2020年，陡坡耕地退耕还林还草应退尽退。到2022年，全市森林覆盖率达70%左右。抓好大气、水、土壤污染防治，严格控制使用化肥农药，减少农业面源污染。抓好南汀河流域、澜沧江沿线、边境一线生态产业化建设。 （七）着力提升文化软实力，确保文化繁荣发展实现新跨越。加快构建现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程、广场文化品牌工程，着力打造具有临沧特点、国家水准、国际影响的文化品牌，加快建成世界佤文化中心。到2022年，现代公共文化服务体系基本建成，艺术创作更加繁荣，文化遗产和非物质文化遗产得到有效保护和传承，文化市场体系更加完善，文化产业实现长足发展。发展竞技体育事业，推动全民健身、全民健康深度融合。 （八）加快推进幸福临沧建设，确保民生保障事业实现新跨越。补齐民生短板，全面建成覆盖全民、统筹城乡、可持续、多层次的社会保障体系，提高基本公共服务水平，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。实现更高质量、更加充分的就业，构建和谐的劳动关系。建立一批院士、教授、专家工作站，引进各行各业人才。坚持教育优先，推进各类教育协调发展，不断提高教育教学质量，办好人民满意教育。推进健康临沧建设，深化医药卫生体制改革，不断改善医疗卫生服务设施。坚持中西医并重，发展中医药和大健康产业。加强重大疾病防控和卫生应急体系建设，积极创建国家卫生城市。实施好妇女、儿童发展纲要。支持社会养老事业发展。开展质量提升行动，实施食品药品安全战略，加快安全生产领域改革发展。认真落实党的民族宗教政策，继续实施改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，加快建设民族团结进步示范区。加大水库移民后期扶持力度。牢固树立总体国家安全观，加强和创新社会治理，不断改进信访工作，有效预防和化解社会矛盾。强化社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。加强双拥工作，充分发挥“五位一体”边境管控机制作用，切实维护边境稳定。侯卫东官场笔记 （九）增强政府公信力和执行力，确保政府自身建设实现新跨越。坚持党的全面领导，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，提高政治站位和执政本领。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受审计、监察监督和民主党派、人民群众、社会舆论监督。建设法治政府，严格按照法定权限和程序履行职责。深化政府机构和行政体制改革，转变政府职能，进一步简政放权，创新监管方式，加强政府诚信建设，全面推进政务公开，推行“互联网+政务服务”，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动，建设廉洁政府。持续反“四风”，全力打造最优质的“五个环境”，建设人民满意的服务型政府。 三、2018年重点工作2018年，我们将全面落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省委十届四次全会、省十三届人大一次会议、市委四届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展。加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。全市经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长10%；固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长13%；地方一般公共预算收入增长10%；地方一般公共预算支出增长10%；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸进出口总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村常住居民人均可支配收入增长10%；招商引资市外到位资金增长12%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）狠抓固定资产投资，加快“五网”基础设施建设继续实施“四个一百”重点项目建设，注重项目前期，做优项目储备，确保新开工一批、竣工一批。强化综合交通建设。围绕“县县通高”目标，全面推进玉溪至临沧、临翔至清水河等10条（段）高速公路建设，争取开工云县至南涧高速公路，完成高速公路投资160亿元以上。推进“四好农村公路”建设，实施建制村窄路加宽，完成直过民族、沿边自然村道路硬化工程2000公里以上。确保大理至临沧铁路完成投资15亿元以上，争取开工临沧至清水河铁路，扎实推进临沧至普洱、临沧至芒市铁路项目前期工作。加快凤庆、永德机场建设和孟定机场项目前期工作。加强水利、能源和通信建设。新开工10件中型和小 （一）型水库、2件水系连通、2件澜沧江水资源综合开发利用和1件中型灌区工程；加快34件续建水利项目建设，确保竣工验收5件重点水源工程；推进21件重点项目前期工作；建设山区“五小水利”工程1.7万件；完成16万人农村饮水巩固提升任务。完成规模以上水利水电固定资产投资120亿元。新增高效节水灌溉面积5万亩以上，力争有效灌溉保障率达52%。加快推进中缅电网互联互通项目前期工作。开工天然气管道（临沧）支线项目。实施宽带中国“城市千兆到户”“农村百兆到户”工程。加快建制村直接通邮，推进县乡村三级农村物流网络建设。 （二）狠抓精准扶贫精准脱贫，加快脱贫攻坚任务落实着力加强作风建设，确保3个县（区）、4.8万贫困人口脱贫摘帽。抓紧2016年扶贫搬迁扫尾工作，确保3月底前全面完成2017年52个易地扶贫搬迁安置点建设，6月底前实现100%入住。实施好5.2万户农村危房改造工作。优先安排农村道路、人畜饮水安全等项目，补齐基础设施短板。继续扶持贫困人口人均有5亩以上产业基地。开展农村劳动力转移就业培训，新增转移就业15万人次。深化农村集体土地改革，增加贫困人口的财产性收入。实施退耕还林还草工程，带动农村人口稳定增收。落实好“健康扶贫”30条措施，让困难群众“看得起病、方便看病、看得好病、尽量少病、病不致贫”。实现适龄少年儿童无辍学，落实好资助政策、免费职业教育招生托底政策。对“直过民族”和人口较少民族开展普通话普及，实现农业生产技术和职业技能培训全覆盖。创建全国民族团结进步示范市，扎实推进第二轮改善沿边群众生产生活条件三年行动计划。围绕“两不愁、三保障”，加强建档立卡贫困户动态管理和成果运用，分类推进精准扶贫措施到村到户到人。注重扶志与扶智并举，挖掘脱贫潜能。关心扶贫干部，加强队伍培训和管理，提高攻坚能力。强化资金管理，整合涉农资金。强化跟踪问效和审计监督，开展扶贫领域专项治理。 （三）狠抓产业培育建设，加快做大经济总量推进工业强市战略，把发展经济的着力点放在实体经济上，实施100个规模以上工业固定资产投资项目，实现非电工业投资增长10%。完成全社会用电量32.5亿千瓦时。推动工业企业向园区聚集发展、集群发展，确保工业园区规模以上工业增加值增长15%以上。帮扶民企解困，推动实体企业释放产能、降低成本、提高效益。指导企业参与电力市场化交易6亿千瓦时以上，降低企业用电成本。扶强做大国企，支持企业上市，力争新增规模以上工业企业15户以上。企业年报公示率保持在90%以上。积极发展绿色循环经济，强化环保目标责任落实。引导企业开展清洁生产和资源综合利用，创建节水标杆企业和资源循环化利用园区。推进电子商务、物流等现代服务业发展。加快沧源国际旅游度假区建设，启动翁丁景区、崖画谷4A级景区创建，推进13个民族特色旅游村、15个营地建设，启动建设3个美食街区，建设5条旅游公路、30个观景台、8个游客服务中心和一批旅游厕所。巩固提升“国家森林城市”和“全国森林旅游示范市”创建成果，推进森林城市与旅游融合发展。抓好边境旅游示范区建设，融入全省“一部手机游云南”数据平台和“智慧旅游”建设，实现旅游业总收入231亿元，增长40%。 （四）狠抓沿边开发开放，加快促进对缅开放合作启动孟定清水河口岸经济区双创孵化园及综合保税标准厂房建设项目、亚行贷款2.5亿美元综合发展项目。推进临沧边合区国际产能合作示范区建设，完善边境口岸物流设施。推动清水河口岸迁建和对等开放工作，争取缅甸清水河口岸联检设施纳入对外援建计划。做好南伞、永和口岸升格开放层级的争取工作，加快南伞口岸货运通道联检设施和永和口岸服务中心建设。加快沿边金融综合改革试验区建设，加强跨境金融开放合作和业务创新。坚持“四个先行”，推动滚弄大桥援建项目开工建设，整合商务、外事、侨务等资源，充分发挥驻缅商务代表处作用，鼓励国内企业走出去，引进缅方企业入驻临沧。加强与缅甸经贸、劳务、技术、文化、医疗、教育交流合作，推进替代种植向替代产业转型发展。突出精准招商，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业，重点推出100个高原特色产业、100个“五网”基础设施建设和100个沿边对外开放招商项目。 （五）狠抓城镇规划建设，加快提升城镇生态宜居水平完成市域城镇体系规划、临沧市城市总体规划、临沧中心城区东部拓展规划、物流枢纽规划，加快多规合一大数据平台建设。完成历史文化街区划定和历史建筑确定，完善城市配套功能。推进临沧中心城区东拓发展，加快建设临沧民族风情美食文化大观园、亚微会展中心。全力抓好保障性住房扫尾入住工作。新开工棚户区改造1.69万套（户）。扩大住房公积金制度覆盖面，新增缴存人员1.2万人以上。实现商品房销售面积增长10%。推进地下综合管廊、海绵城市建设。抓好6个特色小镇建设。完成城镇建设投资350亿元。实施园林城市、森林城市、文明城市、卫生城市、智慧城市、平安城市“六城同创”。抓好国家土地例行督察问题整改工作。继续实施城乡“四治三改一拆一增”人居环境提升行动。完善城市基础设施，全部打通城市现存“断头路、丁字路”，新建一批城市公厕、停车场，城区公厕数量达到每平方公里5座以上。加快推进城市公交改革。积极抓好临沧中心城市国家级园林城市申报工作，建设一批城市森林公园，推进城市公园和道路绿化管理市场化、专业化改革。 （六）狠抓农业农村发展，加快实施乡村振兴战略推进农村产业融合，着力深化农业供给侧结构性改革，坚持用工业化理念谋划农业，塑造“绿色牌”，推动农业“绿色革命”。实现粮食总产量108万吨。巩固提升核桃、坚果、烤烟、咖啡、橡胶、畜牧等传统产业，积极发展蚕桑、中药材等新兴特色产业，完成烤烟收购75万担。做大“茶、果、糖、菜”等传统主导产业，打造“一村一品、一县一业”产业发展新格局，大力发展特色产品精深加工，新培育20户以上农业产业龙头企业、50户以上休闲农业经营主体。加快推进云南坚果交易中心建设，办好第八届国际临沧澳洲坚果大会，力争常设机构设立临沧。积极发展“互联网+现代农业”，推进农业物联网试点工程建设，尽快实现临沧农产品“下山、进城、出海、上网”。深入实施“七改三清”人居环境提升行动，抓好传统村落保护与建设，打造一批独具临沧特色的“鲜花盛开的村庄”。加强农村思想、道德、公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。创新乡村治理体系，走乡村善治之路。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。严格环保执法，推进地质灾害防治体系建设，不断加强公益林、天然林、自然保护区等重点保护工作，统筹抓好山水林田湖草系统治理。完成新一轮退耕还林还草40.3万亩，新造林60万亩，陡坡地生态治理1万亩。创建森林村庄100个，建成示范精品森林村庄16个。 （七）狠抓财税金融工作，加快提升资金保障能力建好融资平台。以市国资公司运营的财务结算中心（资金池）为核心平台，逐步覆盖市级国有企业，健全其预算、归集、备付金等运行机制，编制好年度、月度融资计划、还款计划，以“分贷统还”“分贷分还”“统贷统还”等形式开展融资，形成现金流的良性循环机制，确保任何时候资金池都有必要规模的安全保障资金。推动融资平台市场化转型，发挥银行融资主渠道作用，确保新增银行贷款80亿元以上。加快推动市工投公司等3户AA级主体信用评级工作，全力推进各平台公司创新融资。加强财源培植，强化税收征管，提高财政收入质量，全市非税收入占地方一般公共预算收入比重下降5个百分点。积极争取上级专项资金、专项建设基金、专项债券等支持。规范举债行为，强化预算约束，加强预算管理，统筹可用财力，加强信用体系建设，积极探索还本付息预拨机制，着力构建良好的还本付息机制。加强金融专业人才队伍建设。不断提高债务管理水平，确保不发生金融风险。 （八）狠抓保障和改善民生，不断提高人民群众获得感深化教育改革。办好学前教育，实施“一村一幼”建设。抓好义务教育，实施“全面改薄”等工程建设，完成沧源自治县、镇康县国家义务教育基本均衡检查验收，确保义务教育巩固率达94%。加快高中教育普及工作，提高职业教育、高等教育办学质量，抓好民族教育、特殊教育和继续教育。启动临沧职业学院建设。积极支持和规范民办教育。加大力度解决再就业、创业问题，落实贷免扶补政策，确保城镇新增就业人数2.5万人。进一步完善城乡保险制度，抓好保险扩面工作，实施“同舟计划”，新开工项目100%参加工伤保险。完成市人民医院三级甲等医院创建工作，加快市中医医院（市佤医医院）等一批项目建设，实施县级中心医院提质达标晋级行动，全力提升城乡医疗服务能力。加快推进紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理、医保支付方式改革及异地就医即时结算。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设，控制医疗费用不合理增长。加强文化建设，完善市、县、乡、村文化设施网络。强化全民阅读、农村书屋等文化惠民工程建设。推进优秀传统文化传承发展工程，实施“国门文化形象”建设工程。办好第六届亚微节、美食文化周、博尚菜花文化周等文化旅游推介活动。大力发展体育事业，办好第十五届省运会、第十一届省残运会、第十一届省民运会等重大赛事活动。推进科技创新，抓好“科技入滇”，形成“科技入临”并实现成果转化。完成申报创建国家可持续发展议程创新示范区工作。开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查工作。大力推进法治临沧建设，抓好“七五”普法工作，构建立体化的社会治安防控体系，打好禁毒防艾人民战争，建设“平安临沧”。加强安全生产专项整治，创新食品药品监管机制。落实电站库区移民安置扫尾和后期扶持政策。抓好群众来信来访工作，强化社会矛盾纠纷排查化解，防范群体性事件发生。着力提升防灾减灾能力。进一步加强双拥工作，推进军民融合发展，加快“智慧边境”建设，抓好抵边人居环境提升，维护边境稳定和谐。落实好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，关爱农村留守儿童和妇女、老年人，进一步做好老龄、保密、气象、水文、地震、地方志、参事、档案、供销、外事、侨务和对台工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、社科联、科协等人民团体的工作，确保各项社会事业取得新进步。继续办好10件惠民实事。 （九）狠抓政府自身建设，加快建设服务型政府持续深化“两学一做”学习教育、“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动和知恩感恩教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以“六不思维”直面矛盾，集中整治“六种顽疾”，教育整改“六不之人”，持续整治“三难”，巩固提升“三好”。深入纠正“四风”，构建“亲清”政商关系。大力弘扬“临沧作风”，着力建设“沧江铁军”。继续深化“放管服”改革，推进商事制度改革，有序推进事业单位分类改革，不断完善市场准入负面清单制度。加快推进“互联网+政务服务”，构建审批事项最少、审批时间最短、监管依法依规、服务热情周到、“一颗印章管审批”、到政府办事最多跑一次的临沧政务软环境。抓好省委巡视反馈意见整改落实。执行好政府工作季度审计、领导干部自然资源资产离任审计、政府重要工作法制办审查、第三方法律审查制度，严格按照法定权限、法定程序行使职权，落实行政执法责任追究制度，加强诚信体系建设，提升政府公信力。加强行政权力运行制约和监督，强化政务公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，做好人大代表建议和政协提案办理工作。自觉接受审计、监察监督和民主党派、人民群众、社会舆论监督。各位代表、同志们，回顾过去，我们克难攻坚，硕果累累；迈入新时代，展望新蓝图，咱们临沧斗志昂扬，信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，跨越发展，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！关键词语解释习近平总书记对云南发展的重要指示精神：主要指“一个跨越、三个定位、五个着力”。2015年1月，习近平总书记在考察云南时提出，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。着力保持经济平稳健康发展，着力推进现代农业建设，着力推进生态环境保护，着力推动民族团结进步事业，着力发挥党组织作用，从组织上落实全面从严治党。“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三个阶段性特征：临沧经济社会发展的滞后性正在转化成为后发性优势，临沧的区位优势开始成为开放优势，临沧的经济结构与其他城市相比具有其特殊性。“四个一百”重点项目：100项竣工投产项目，100项在建项目，100项新开工项目，100项前期工作项目。“五网”建设：路网、航空网、能源保障网、水网、互联网基础设施建设。母基金：一种专门投资于其他证券投资基金的基金，并不直接投资股票或债券，其投资范围仅限于其他基金，通过持有其他证券投资基金而间接持有股票、债券等证券资产，它是结合基金产品创新和销售渠道创新的基金新品种。财务结算中心：企业集团母公司设置的、专司母公司（及其分公司）、子公司及其他成员企业现金收付及往来业务款项结算的财务职能机构。“一县十乡百村千户示范点创建工程”三年行动计划：20162018年，在全市范围内选择创建1个民族团结进步示范县，10个民族团结进步示范乡镇（民族特色乡镇），100个民族团结进步示范村（民族特色村、民族团结进步示范社区），1000户民族团结进步示范户（在示范村、特色村和示范社区中选择创建）。四个先行：对缅合作实行“企业先行、民心先行、文化先行、地方先行”。五通：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。四治三改一拆一增：在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违规建筑，大面积增加城市绿化。七改三清：在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁园田、清洁家园。国家可持续发展议程创新示范区：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合落实2030年可持续发展议程，以实施创新驱动发展战略为主线，以推动科技创新与社会发展深度融合为目标，以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，促进经济建设与社会事业协调发展，打造一批可复制、可推广的可持续发展现实样板。全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。劳动力平均受教育年限：劳动年龄人口平均受教育年限。紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理：是指县级公立医院从技术支持、人员培训、经营管理等方面对乡镇卫生院及村卫生室进行全方位帮扶，实行“五统一”即：人员统一调配和考核，财务统一管理、分别核算，设备统一管理、实行检查检验结果互认，药品统一管理，业务统一管理。力争实现“两个确保”即：确保卫生院及卫生室技术水平和服务能力得到提升；确保完成公共卫生服务。地质灾害防治高标准“十有县”：该地区的地质灾害防治达到了国家规定的“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”的要求。两型三化：“两型”指的是开放型、创新型，“三化”指的是高端化、信息化、绿色化。一轴两城三带和“1+8”城镇发展目标：“一轴”，就是以昆孟国际大通道临翔至清水河段为主轴。“两城”，即中心城区和孟定新城。“三带”，即打造沿边开放经济带、澜沧江绿色发展经济带、南汀河生物产业经济带。“1”就是依托临沧边合区、清水河国家级口岸和国际大通道建设，做大孟定新城，推进口岸经济与口岸城市一体化发展。“8”就是充分发挥8个县城的龙头带动和辐射作用，分类指导县城建设，促进县城扩容提质，打造各具特色、宜居宜业的美丽边城。平安临沧建设：全面推进社会治安综合治理工作，确保全市人民安居乐业社会和谐稳定。“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。乡村振兴战略：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。三大红线：2017年6月2日，习近平总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线。五个环境：政治环境、法治环境、社会环境、治安环境、生态环境。两不愁、三保障：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。互联网+现代农业：将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节结合，实现农业发展科技化、智能化、信息化的农业发展方式。农业物联网试点工程：通过各种仪器仪表实时显示或作为自动控制的参变量参与到自动控制中的物联网。可以为温室精准调控提供科学依据，达到增产、改善品质、调节生长周期、提高经济效益的目的。AA信用等级：信用等级是指基于评估对象的信用、品质、偿债能力以及资本等的指标级别。我国公司主体长期信用等级划分成9级，分别用AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC和C表示，其中，除AAA级，CCC级（含）以下等级外，每一个信用等级可用“＋”、“-”符号进行微调，表示略高或略低于本等级。AA信用等级表示：评级主体偿还债务的能力很强，受不利经济环境的影响不大，违约风险很低。贷免扶补政策：从2009年起，各级人民政府和有关单位为首次创业人员在云南省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。同舟计划：即建筑业工伤保险专项扩面行动计划，用3年左右时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险，建立按项目参保和优先办理工伤保险的工作机制，从根本上保障建筑施工等领域职工的工伤权益。分级诊疗制度：指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别和服务能力的医疗机构承担不同疾病的治疗，并按病情变化情况进行及时便捷的双向转诊，从而建立科学有序的诊疗秩序，确保病人得到适宜治疗。分级诊疗制度的核心政策措施可概括为：基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。现代医院管理制度：是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分，建立现代医院管理制度，要坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，坚持政事分开、管办分开，坚持分类指导，鼓励探索创新，把社会效益放在首位，实行所有权与经营权分离，实现医院治理体系和管理能力现代化。科技入滇：国家科技部和云南省人民政府共同推进云南与省外科研院所、大学院校、科技型企业开展全面深入的科技合作，促成一批科研平台、科技型企业、科技成果、人才和团队落户云南的一项重大活动。智慧边境：有机整合边境视频监控系统、警用数字集群系统、警用地理信息系统和应急指挥通信系统等先进科技，在边境一线建成一张集“应急处突、常态管控”功能的高科技视频监控网，提高边境管控的智慧水平。2018年10件惠民实事：1.农村公路建设。2.4类重点对象农村危房改造。3.农村劳动力转移就业。4.农村人口饮水安全巩固提升工程。5.实施县级中心医院提质达标晋级行动计划。6.城乡社会养老服务设施建设。7.“贷免扶补”、创业贷款扶持创业。8.美丽宜居乡村省级重点村建设。9.七彩云南全民健身工程。10.全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，完成“全面改薄”任务。六不思维：不随便产生矛盾，不害怕产生矛盾，不回避矛盾，不掩盖矛盾，不夸大矛盾，不缩小矛盾。六种顽疾：慵、懒、散、慢、奢、虚。六不之人：不学习、不思考、不主动、不敬业、不勤奋、不担当，精神萎靡，极其懈怠的人。三难：门难进，脸难看，事难办。三好：门好进，脸好看、事好办。

  2025-07-16

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