达州市招商引资

• 【谷城县招商】湖北工业大学谷城产业技术研究院揭牌助力区域产教融合

  在深化校地合作、推动招商引资的背景下，湖北工业大学与谷城县共建的产业技术研究院正式揭牌成立。这一合作旨在整合高校科研资源与地方产业需求，通过产学研协同创新机制，为区域经济高质量发展注入新动能。研究院将聚焦工业技术攻关、人才联合培养及科技成果转化，成为连接学术研究与产业实践的重要纽带。 一、校地共建打造科技创新示范平台 湖北工业大学作为省属重点高校，以工学为特色，近年来持续深化与地方政府的战略合作。此次与谷城县联合成立的产业技术研究院，重点围绕机械制造、新材料、电子信息等县域主导产业，搭建“平台共建、项目共研、成果共享”的一体化服务体系。校方代表强调，研究院将发挥学科优势，推动技术需求与科研供给精准对接，助力产业链升级。 二、人才共育破解区域发展瓶颈 谷城县在区域经济布局中明确提出“科技强县”战略，亟需高层次人才支撑。研究院通过建立产教融合基地，联合培养硕士及以上专业人才，并设立专项课题吸引高校团队入驻。地方政府表示，未来将依托研究院构建“产业导师+高校学者”的双向流动机制，解决企业技术难题，同时为毕业生提供实践岗位，形成人才生态闭环。 三、成果转化激活产业创新动能 研究院首批已遴选5项重点技术合作项目，涉及智能装备、绿色化工等领域。通过建立成果转化基金和知识产权共享机制，推动实验室技术向生产线迁移。数据显示，类似校地合作模式在周边地区已促成多个项目落地，平均研发周期缩短30%以上。谷城县计划三年内通过该平台培育不少于20家科技型中小企业。 四、长效机制保障可持续发展 为确保合作实效，双方制定了定期会商、动态评估等制度，并设立联合管理办公室协调资源调配。地方政府承诺在土地、资金等方面给予配套支持，高校则优先开放重点实验室资源。分析指出，这种“政产学研用”五位一体模式，有望成为省内校地合作的典型案例，为县域经济转型提供可复制的经验路径。

  2025-07-25

• 【徐州招商】徐州经开区创新医疗资源共享模式 区域化消毒供应中心助力基层院感防控

  在深化医疗卫生体制改革的背景下，徐州经济技术开发区通过招商引资整合优质医疗资源，率先建成区域化集中消毒供应中心。这一创新举措于近期在徐州仁慈医院正式启动运营，标志着当地基层医疗机构感染防控能力迈入标准化、集约化发展新阶段，为优化区域医疗资源配置提供了可复制的实践经验。 一、破解基层消毒供应难题构建集约化服务新体系 徐州经济技术开发区针对社区卫生服务中心灭菌设备不足、操作规范不统一等问题，借鉴国内先进地区管理模式，由三级医院牵头建立跨机构消毒供应协作平台。该中心采用"统一接收、集中处理、全程追溯"的运作机制，覆盖器械回收、分类清洗、灭菌监测等全流程，确保医疗消毒质量符合国家标准。通过专业化分工，使区域内12家基层医疗机构年消毒成本预计下降超三成，同时灭菌合格率提升至99%以上。 二、智慧化管理系统赋能实现医疗安全闭环监管 中心引进物联网追溯系统，每个灭菌包均赋有唯一电子编码，可实时监控存储环境温湿度及流转路径。徐州仁慈医院相关负责人介绍，该系统与各签约单位信息平台对接，形成"生产-配送-使用-回收"数字化管理闭环。现场演示显示，从手术器械回收到发放全程数据自动采集，异常情况即时预警，有效杜绝了传统手工登记可能出现的差错。 三、标准化培训体系筑牢院感防控根基 签约仪式后，首批30余名基层护理骨干接受了为期5天的岗前培训，内容涵盖器械预处理、灭菌参数判定等7大模块。考核合格人员将作为各单位院感防控联络员，承担二次培训职责。徐州经济技术开发区卫生主管部门强调，此举旨在建立"中心辐射式"人才培养机制，计划每季度开展专项技能轮训，三年内实现基层相关人员持证上岗全覆盖。 四、区域协同发展模式获省级专家组肯定 江苏省医院感染管理质量控制中心专家现场考察后指出，该模式打破了医疗机构间的服务壁垒，其"三统一"（标准统一、流程统一、质控统一）原则具有行业推广价值。特别是对口腔诊疗器械、妇产科专用包等高风险物品的规范化处理，显著降低了交叉感染风险。数据显示，试点单位近三个月器械返洗率下降62%，患者满意度提升8个百分点。 徐州经济技术开发区将持续完善消毒供应中心运行机制，计划2025年前将服务范围扩展至民营医院和养老机构，同时探索与周边县域建立协同消毒供应联盟，推动区域医疗卫生服务能力整体跃升。这一实践为破解基层医疗资源碎片化问题提供了新思路，也为公共卫生体系建设积累了宝贵经验。

  2025-07-25

• 【贵阳招商】贵阳市领导会见雪松控股集团高管 共商产业合作新机遇

  在深入推进东西部协作和招商引资工作的背景下，贵阳市与雪松控股集团围绕产业合作展开深入交流。双方就发挥各自优势、推动资源共享达成共识，旨在通过产业总部基地建设、文旅项目开发及供应链业务布局，助力区域经济协同发展。 一、深化东西部协作共谋发展新路径 贵阳市领导在会见中强调，贵州与广东的合作历史悠久，随着东西部协作机制不断完善，两地互动更加紧密。贵阳市作为西部重要交通枢纽，叠加贵安新区的政策与资源优势，正加速推进同城化发展，为企业投资提供广阔空间。雪松控股集团作为多元化产业集团，其业务布局与贵阳贵安的发展规划高度契合，双方合作潜力巨大。 二、聚焦产业协同打造合作示范项目 会谈中，雪松控股集团表示将立足产业先行，整合企业在供应链管理、文化旅游等领域的成熟经验，推动优质项目落地。贵阳市提出支持企业在当地建设产业总部基地，发展特色文旅产业，并参与大宗商品供应链体系建设，进一步激活区域经济活力。双方明确以“优势互补、互利共赢”为原则，探索创新合作模式。 三、强化资源对接推动项目务实落地 为确保合作实效，贵阳市与贵安新区相关部门将协同雪松控股集团细化实施方案，重点在政策支持、要素保障等方面提供配套服务。企业方表示将加快调研论证，推动项目早日落地，形成可复制的跨区域合作案例，为贵阳贵安同城化发展注入新动能。 四、优化营商环境释放投资吸引力 此次会谈是贵阳市持续优化营商环境的缩影。近年来，当地通过简化审批流程、强化产业配套等措施，吸引了一批龙头企业投资。雪松控股集团的参与，将进一步带动上下游产业集聚，促进贵阳贵安产业结构升级，为区域高质量发展提供支撑。 双方一致认为，此次交流为后续合作奠定了坚实基础，未来将建立常态化沟通机制，推动合作成果加速转化。

  2025-07-25

• 【镇江招商】镇江新区以亩产效益引领产业升级 77家A类企业获重点扶持

  在深入推进高质量发展的背景下，镇江新区通过招商引资与亩产效益综合评价相结合，推动产业集约化发展。近日，当地公布工业企业亩产效益评价结果，奇美化工、菲舍尔航空等77家企业获评A级，将在政策与资金方面获得重点支持。这一举措旨在优化资源配置，加速区域转型升级，实现经济与生态协同发展。 一、建立科学评价体系强化质量效益导向 镇江新区于2023年启动工业企业亩产效益综合评价，覆盖549家企业，涵盖航空航天、新材料等五大新兴产业及造纸、化工等五大传统产业。评价采用百分制，通过单指标量化与多指标权重合成，将企业分为A、B、C、D四类。其中，A类企业占比约14%，代表区域内效益与科技水平领先的标杆。 二、分类施策推动产业精准转型 根据评价结果，A类企业将获得政策叠加扶持，包括税收优惠、用地保障等，并悬挂统一标识牌强化示范效应；B类企业以技术升级为导向，鼓励提质增效；C类企业需制定转型计划，逐步优化产能；D类企业则面临环保、能耗等硬约束，倒逼其通过技术改造或产业调整实现绿色转型。数据显示，2023年镇江新区战略性新兴产业产值同比增长超20%，评价体系对结构优化的促进作用显著。 三、科技与生态双主线协同发展 镇江新区明确将亩均税收、研发投入强度、单位能耗增加值等核心指标纳入评价，突出“科技+生态”双轮驱动。以获评A级的某生物医药企业为例，其通过智能化改造，亩均产值提升35%的同时，废水排放量下降18%。当地还建立动态监测机制，每年度更新评价结果，确保政策精准匹配企业发展阶段。 四、经验推广与区域发展联动 这一模式已逐步在江苏省内形成示范效应。2023年以来，省内多个开发区借鉴镇江新区经验，结合本地产业特点制定差异化评价标准。专家分析，以亩产效益为核心的资源配置机制，有助于破解土地资源紧张与低效产能并存的矛盾，为长三角地区高质量发展提供实践样本。 镇江新区相关负责人表示，未来将进一步细化行业分类标准，强化评价结果在金融信贷、人才引进等领域的应用，持续激发市场主体活力，推动“精明增长”理念落地见效。

  2025-07-25

• 【北京招商】厉以宁谈效率双轮驱动与中国经济潜在增长动力

  在深入推进供给侧结构性改革与加大招商引资力度的背景下，著名经济学家近日就中国经济增长动能发表观点，强调效率提升需兼顾物质技术与道德基础双重支撑。其分析指出，社会共识与实体产业升级将共同构成突破传统增速预期的关键要素。 一、效率双基础理论重构增长逻辑 物质技术基础被视为经济增长的传统支柱，包括制造业产能升级、高新技术设备投入等硬件条件。与此同时，道德基础作为隐性驱动力，通过增强社会协作意愿与创新认同感，显著降低制度性交易成本。该理论为解释区域经济差异提供了新视角，例如长三角地区通过营商环境优化激发市场主体活力，印证了非物质要素对产出的放大效应。 二、结构性改革释放增长空间 当前"三去一降一补"政策持续深化，钢铁、煤炭等重点领域产能利用率较五年前提升12个百分点。农业供给侧改革推动粮食主产区规模化经营比例超过45%，为全要素生产率提升创造制度条件。在防范金融风险方面，宏观杠杆率连续三年保持下降趋势，实体经济融资成本降至历史低位。 三、重大战略布局培育新动能 "一带一路"建设带动中西部省份外贸增速显著高于全国平均水平，国际产能合作项目已覆盖六大经济走廊。京津冀、粤港澳大湾区等区域协同发展机制，促进创新要素跨区域流动，形成多个万亿级产业集群。这些战略实施有效对冲了传统增长动能减弱压力。 四、制度红利预期提振市场信心 重要政治议程的临近强化了政策连贯性预期，市场主体投资意愿指数较年初上升8.3个基点。微观层面表现为研发投入强度持续提升，规模以上工业企业新产品开发周期同比缩短11%。这种全社会合力攻坚的态势，为经济质量型增长创造了有利环境。 五、潜在增长率的多维支撑体系 基础设施互联互通项目年度投资规模保持两位数增长，数字经济核心产业增加值占GDP比重突破10%。同时，户籍制度改革推动城镇化率年均提高1.2个百分点，持续释放消费升级潜力。专家认为，这些结构性变化正在重塑中国经济增长的长期轨迹。 当前经济转型升级呈现加速态势，新旧动能转换的"磨合期"成效逐步显现。在效率提升双轮驱动下，经济增长的韧性、活力与可持续性正在形成有机统一，为高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-25

• 怀柔区深推医疗改革力促服务招商提质

  在深化医药卫生体制改革的关键阶段，怀柔区多措并举优化医疗服务质量与营商环境，积极推动招商引资工作，通过提升公共服务水平增强区域综合吸引力。三月份的一天，怀柔区政府主要领导带队深入区中医医院和北京怀医院现场办公，并召开专题会议部署医疗改革核心任务。 一、基层医疗机构实地检查抓实效 调研团队重点走访了药房、门诊大厅等关键区域，系统核查医药价格公示执行情况及药品统一采购平台运行状态。各院详细汇报了费用调整细则和应急预案制定进展，体现出对医保控费机制的精准落实。尤其在基层社区站点，对慢病用药保障流程的优化方案进行了针对性指导。 二、改革部署会议压实全链条责任 在后续召开的改革推进会上，区卫生健康主管部门通报了分级诊疗推进及医联体建设进度。会议着重强调构建三级责任传导体系：建立由区卫健委统筹、各医院院长负主责、科室负责人包干的垂直管理机制，确保改革举措直达诊疗终端。将医护人员培训纳入绩效考核，要求全员掌握新医保目录及医事服务费调整标准，承担起面向病患的政策宣讲职能。 三、风险防控构建精密监测网络 针对系统切换敏感期，全区启动24小时舆情监测与数据响应中心。在区内二级以上医院设置应急诊疗缓冲区，对涉及肿瘤患者等特殊群体的替代药品实施动态储备管理。医保结算系统完成三轮压力测试，新增10个线下服务专窗应对系统升级过渡期。 四、全民科普矩阵消除政策盲区 为化解群众对改革政策的认知壁垒，怀柔区通过社区健康讲座、短视频解读、自助终端提示等立体渠道，滚动发布2600余场次惠民政策宣讲。定制老年人就医指南手册20万份，同步开通家庭医生签约热线，实现就医流程全周期透明化。改革后监测显示，常见病均次药费下降幅度显著高于全市均值。 五、长效服务升级增强投资吸引力 怀柔区将医疗改革纳入区域公共服务提质工程，通过创建智慧医院、优化跨省医保结算等措施，有效提升招商引资软环境。当前正加速建设中的国际医疗合作园区，已有多个生物医药项目基于优质的医疗配套条件达成落地意向，形成改革促发展、服务引投资的良性循环格局。

  2025-07-25

• 【北京招商】税收优惠赋能双创 激发市场主体新活力

  在深化营商环境改革的进程中，税收政策正成为推动招商引资、促进创业创新的关键抓手。国家税务总局持续优化税收服务体系，聚焦市场主体痛点堵点，通过系统性政策引导切实为企业减负增效，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建全周期税收支持体系 国家层面已建立起覆盖企业初创、成长、成熟全生命周期的税收优惠政策框架。相关政策精准聚焦研发创新、技术转化、人才引进、融资拓展等核心环节，形成了多维度的激励网络。例如，针对科技型中小企业推出的研发费用加计扣除政策已实现比例提升与覆盖范围扩大，有效降低企业创新成本；技术成果投资入股递延纳税政策则加速了产学研融合进程。 二、破解政策落地"最后一公里"难题 部分初创企业及中小企业因专业财务能力不足，未能充分识别适用政策。上海市税务部门在调查中发现，某人工智能领域初创团队因不熟悉高新技术企业认定流程，曾错失税费减免机会。针对此类现象，税务系统依托大数据分析技术，开发了"政策精准推送—风险实时提醒—申报智能辅助"的全链条服务机制。浙江省试点建立的税收营商环境监测体系显示，专项服务覆盖后，政策匹配效率提升超30%。 三、升级纳税人体验与服务效能 全国税务系统连续开展"便民办税春风行动"，仅2023年就推出五批次百余项服务举措。创新建立的"线上+线下"融合服务模式，在北京市朝阳区、深圳市南山区等创新聚集区试点推出"税务管家"制度，由专业团队提供政策匹配服务。移动端应用的智能化改造实现90%高频涉税业务"掌上办"，使政策红利兑现周期平均缩短50%。 四、以制度创新促进政策普惠 在江苏省苏州市工业园区，税务部门联合科技部门建立"政策计算器"工具，企业输入基础数据即可自动生成专属优惠清单。广东省佛山市搭建的制造业专项服务平台，汇集6大类27项产业税收政策指南，2023年帮助辖区制造业企业新增减免税额超亿元。这类精细化服务模式已纳入全国税收服务标准化体系，实现政策红利"直达快享"。 五、拓展重点领域政策供给 当前政策覆盖面正从创业创新向教育、养老、医疗等民生领域纵深拓展。根据最新部署，医疗健康产业将享受设备加速折旧优惠；社区养老服务机构可叠加适用多项税费减免；职业教育机构投资抵免政策已在福建省厦门市先行试点。这种分领域定制化指引模式，将使政策适配性提升40%以上。 六、优化政策实施动态机制 全国税务系统已建立季度政策效应评估机制，2023年第四季度评估显示，市场主体对优惠政策知晓率较年初提升15个百分点。依托税收大数据构建的"政策落实监测仪表盘"，实时跟踪72项关键指标，确保应享尽享。跨境税收服务的持续优化，更助力上海市浦东新区、四川省成都市等开放枢纽吸引国际创新要素集聚。 税收治理现代化实践表明，通过持续完善政策精准推送机制，创新"政策找人"服务模式，能有效破除政策执行瓶颈。在构建新发展格局的背景下，这套递进式、全覆盖的税收支持体系，将为激发市场内生动力提供更坚实支撑。

  2025-07-25

• 【投资开江县】2018年开江县政府工作报告

  在开江县第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告开江县人民政府县长周建平（2018年1月21日）各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十八大和十九大精神，聚焦县委总体发展思路，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，攻坚克难，真抓实干，圆满完成县十八届人大二次会议确定的目标任务，冲刺脱贫奔康、建设幸福美丽开江取得新成效。一年来，面对经济发展新常态，我们主动作为，出台稳增长、调结构、促转型系列措施，预计（下同）完成GDP121亿元、增长7.8%；地方一般公共预算收入4.89亿元、增长7.6%；社会消费品零售总额64.3亿元、增长12.5%，经济运行总体平稳，增速好于年初预期。一年来，面对政府性债务管控新形势，我们凝心聚力，全力以赴争资金、引项目、保投资，完成固定资产投资130亿元、增长12%；争取到位各类上级补助资金26.22亿元，银行业金融机构新增存贷款余额增速位居全市前列，招商引资新签约项目17个、总投资122亿元、到位资金80.8亿元。一年来，面对生态建设环境保护新要求，我们直面问题，强力推动环保督察问题整改，全面落实河长制，城区大气主要污染物PM2.5、PM10〔1〕和二氧化硫浓度同比分别下降13%、8.8%、43.9%，优良空气天数达到306天，城乡集中式饮用水源地水质达标100%，宝石桥水库水质稳定在Ⅲ类水平，主要河流国控出境断面水质达到Ⅲ类以上标准。一年来，面对保民生保运转新任务，我们挖潜增收，持续加大民生投入，深入实施九大民生工程，落实兑现17件民生实事，全年各项民生支出达到20.56亿元，占全部财政支出的74%，超过全市平均水平；城乡居民人均可支配收入分别达到26030元、13441元，分别增长9%和11%。一年来，面对安全维稳新挑战，我们动真碰硬，严格落实安全生产、信访维稳责任制，深入开展安全生产大整治专项行动，妥善处置天师煤业“10.02”等安全事故，圆满完成党的十九大等重点时段安全信访维稳工作，社会大局和谐稳定。回顾2017年，我们主要抓了以下五个方面的工作： 一、突出特色兴产业，经济发展稳中有进现代农业提质增效。紧扣农业供给侧结构性改革，持续推进现代农业“221”工程，粮油高产高质示范、银杏油橄榄集约高效示范和优质果蔬三个10万亩产业基地加快建设，“稻田+”产业发展模式荣获全省农业供给侧结构性改革十大案例提名奖，中华橄榄园成功创建省级现代林业示范园区，普安镇成功创建莲花省级农业标准化示范乡镇，天源油橄榄、宝源白鹅等5家企业纳入全省农产品质量安全追溯体系，新申报“三品一标”农产品5个，新培育省级家庭农场2家、专合组织4家。完成45万亩永久基本农田划定。工业经济稳中向好。狠抓工业集中发展载体建设，园区承载能力不断提升，普安工业园区轻工区16米道路拓宽、五金园区至南环线连接道路竣工投用，健康家电产业园“五纵三横”道路、园区污水处理厂加快推进。汽车刹车鼓、淇韵电子等8个项目建成投产，豆制品深加工、紫薯发酵酒等6个项目转型升级，新增工业产值12亿元。新培育规上企业18家，新增入统规上企业7家，11家企业在天府（四川）股权交易中心成功挂牌。完成工业投入33.57亿元、技改投入31.09亿元，实现规上工业总产值74亿元、规上工业增加值增长8.0%。商贸旅游加速发展。粮油现代物流产业园一期、金牧冷链仓储项目竣工投产，鸿达建材家居等项目进展顺利。新增农村电商服务网点64个，21个农特产品线上销售。实现服务业增加值45亿元、增长9.5%。完成外贸出口3500万元。坚持农旅结合、文旅互动，启动编制全域旅游总体规划，金山风景区创国家AAAA级景区有序推进，首届莲花灯会、首届油菜花季体验活动、四川省第八届乡村文化旅游节暨开江第四届荷花节顺利举办，甘棠火龙节、讲治桃李节、骑龙椪柑节等乡镇文旅活动各具特色，全县实现旅游收入23亿元。 二、统筹推进强基础，城乡面貌明显改观生态优势更加凸显。强力推进绿化全川开江行动，科学确定退耕还林栽植树种，巩固完善13.23万亩退耕还林成果，重要交通通道、河道、城市道路绿化工作取得重大进展，森林覆盖率达到42%。持续打好“三大战役”，深入推进“五治”行动〔2〕，不断巩固中央环保督察成果。着力整治农村面源污染，依法关闭禁养区养殖场417户。任市污水处理厂正式运行，沙坝河排污治理工程加快推进，沙坝、梅家、宝石污水处理站全面启动，城区雨污分流工程接近尾声，垃圾填埋场渗滤液风险得到有效化解。城乡建设协调推进。健全“多规合一”机制，编制完成地下综合管廊、县域污水处理设施等5个专项规划，启动城普新区建设。投资7.8亿元，实施橄榄大道南段提档升级、南北环线市政道路连接线、“五大片区”〔3〕棚户区改造等市政工程35个。“五横六纵”〔4〕的中等城市框架初步形成，城市建成区扩大至12平方公里，全县常住人口城镇化率达到39.2%。结合易地扶贫搬迁，新建幸福美丽新村40个，相对集中居住1300余户，农村居住条件大幅改善。重拳打击“两违”，查处违法建设1.39万平方米，强制拆除城市规划区违法建设4810平方米，“两违”蔓延势头得到有效遏制。基础设施大幅提升。全面完成交通三年集中攻坚行动，累计投资26.42亿元。2017年交通投资突破10亿元，完成国省干道改造76公里、农村公路262公里，实施道路安保工程380公里，南环线景观大道至明月街道、飞云隧道及连接线初步贯通，北环线、S201县城至灵岩段改造主体完工，达开快速通道开江段加快建设，开梁高速、成南达万高铁前期工作有序推进。坚持投入聚焦，集中打造以“稻田+”为代表的田园综合体，新宁河河湖水系连通工程基本完工，中型灌区配套改造、高效节水灌溉、农田水利工程等项目加快建设，新增有效灌面8500亩。实施气化农村工程，农村天然气普及率达到30%。投资1.4亿元，建成35千伏以上变电站3座，能源保障能力显著提升。 三、狠抓改革促开放，发展活力充分释放重点改革持续推进。出台专项改革方案57个，完成试点改革事项6项。全面深化财税体制改革，创新建立部门预算备案项目库，政府债务管理、部门综合预算及资产管理等制度进一步完善。农业农村、基层供销社、国有林场改革扎实开展，甘棠、天师“农合联”挂牌成立，“六权同确”、农村土地托管服务试点、宝石桥水库水利风景区生态补偿试点改革顺利推进。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”，新增各类市场主体2696家。深化统计管理体制改革，“四上一新”〔5〕企业培育工作获市政府肯定。深化金融及国企改革，城普公司市场化转型步伐加快，城市管理、公共资源监管等领域改革全面铺开。公务用车改革全面完成。开放合作不断深化。立足川渝结合部对外开放合作东向门户发展定位，主动与重庆梁平区、浙江余杭区等友好地区互动联系，深化与四川省林科院、成都工业学院、四川文理学院等科研院所交流合作。坚持请进来、走出去，创新开展“友镇立标、发展对标”〔6〕活动，选派干部赴高校学习培训、到发达地区挂职锻炼，乡镇你追我赶、竞位争先的发展氛围正在形成。创新推行“6+4”招商模式〔7〕，借助西博会、渝洽会等平台，引进新农商综合体、“稻田+”有机循环农业等投资5亿元以上项目4个。创新创造积极推进。深入推进“大众创业、万众创新”，发放创业担保贷款、高校毕业生创业补贴777万元，成功孵化小微企业45个，高新技术企业产值达到7亿元，申请国家专利180件，申报省级科技项目6项，获得市科技进步奖3项。鼓励企业开展科技攻关，油橄榄果等四个企业标准上升为国家标准，“橄榄油”成为达州市唯一入选全省2017世界地理标志大会推荐产品。青少年科技创新捷报频传，“柴油机后置启动器”荣获全国第32届青少年科技创新大赛一等奖，“多功能链式活动扳手”荣获第八届“市长奖”，王成杰等18人和开江中学等10个单位荣获科技创新第三届“县长奖”。 四、聚焦难点惠民生，群众福祉不断增进脱贫攻坚再战再捷。始终围绕“两不愁”、“三保障”、“四个好”〔8〕，持续打好“五大会战”〔9〕，深入开展春夏秋冬“四季攻势”，持续实施22个扶贫专项计划，整合财政资金5.21亿元，启动23个拟退出贫困村“两室一中心”〔10〕建设，提档升级通村道路59.6公里，新建整治“五小水利”工程153个，改造农村危房942户，完成易地扶贫搬迁1500户、4469人，51个贫困村发展特色产业5.2万亩。累计发放金融扶贫资金近20亿元，成功承办全市金融扶贫现场推进会。成功创建省级“四好村”8个、市级“四好村”30个、县级“四好村”50个，顺利实现16个贫困村退出、11104人脱贫，全县贫困发生率降至3.9%。社会事业全面进步。实施教育振兴三年行动计划，全面对标义务教育均衡发展，清理启动2014年以来中小学新（改扩）建项目68个、4.1万平方米，复兴小学扩建、县职中整体迁建进展顺利，开工建设农村教师周转宿舍248套。强化用地保障，新增中小学校建设用地352亩。高中教育连续三年提质升位，开江中学本科上线率位居全市同类学校第一名，任市中学重本上线人数同比增长186%。大力实施卫计服务能力提升三年行动计划，县医院新区建设、县中医院迁建有序推进，八庙、灵岩、广福卫生院改扩建主体完工，妥善处置人感染H7N9疫情，成功创建省级妇幼健康优质服务示范县，顺利通过省级卫生县城复审验收。扎实举办全民阅读开江活动，摄影作品《年味中国》《祥龙闹春》获国家级奖，成功创建省级文明城市。社会保障提质扩面，城乡居民基本养老保险参保21.96万人、覆盖率达98%，全面整合城乡居民基本医疗保险。实现新增就业5101人，城镇居民登记失业率控制在4.0%以内。全民健身蓬勃开展，启动实施“15分钟健身圈”建设。建成开江县国家综合档案馆。社会治理全面加强。纵深推进“七五普法”，深入开展“法律七进”活动，全面推广“5+3”法治宣传模式，成功创建国家级民主法治示范村1个、省级法治示范单位6个。深入实施县级领导定期接访、下访和信访问题大排查、大化解活动，全年接访1016批4968人次，解决疑难信访问题109个，一批长期越级上访重点问题得到有效化解，信访秩序大幅好转。社会治安综合治理成效明显，建成投用“刀锋”、“巡更”信息化管理系统，应急管理信息报送机制在全省推广。扎实推进安全生产标准化建设，着力深化隐患排查治理和打非治违，依法关闭菜籽河煤业有限公司，安全生产形势逐步好转。大力实施“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动，成功破获“6.13”特大假药案。 五、提升效率优服务，自身建设切实加强决策机制进一步健全。坚持政府常务会议学法制度，持续推行重大决策专家咨询论证、听证和后评估，出台行政执法过错责任追究办法等制度规定，“行政执法三项改革”〔11〕稳步推进，行政复议案件同比下降36%，法治政府建设迈出坚实步伐。全面开展2008年以来政府规范性文件专项清理，清理规范性文件394件。主动接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办结率达100%。行政效能进一步提升。深化“放管服”〔12〕改革，优化再造行政审批流程，动态清理县本级行政审批项目，取消合并行政许可审批事项36项，取消公共服务事项8项，保留行政许可事项179项。全面取消无法定依据的证明、评估、论证、现场勘验等63项。落实“两集中、两到位”，积极推进“互联网+政务服务”，一体化政务服务平台与全省同步运行，行政审批办理提速82.5%，按时办结率100%，为民务实作风得以强化。全面建成OA系统〔13〕，公文运转效率显著提升。廉政建设进一步加强。扎实开展“两学一做”学习教育，政府系统干部职工“四个意识”不断增强。深入开展“133+”专项整治〔14〕，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，整改问题5759个、查处案件115件。严格执行公务卡强制结算目录制度，“三公”经费下降11.82%。“五公开”〔15〕和21个重点领域信息公开全面加强，人民群众知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障，强化审计监督，审结项目135个，审减资金6993万元。同时，国防、民宗、人防、保密、气象、外事侨务、对台事务、地方志及各人民团体工作都取得了新的成效。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻开武警、消防官兵、政法干警，向关心和支持开江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾2017年，成绩来之不易，我们深切体会到：强化四个意识，全县上下心齐气顺，是抓好政府工作的前提。只有旗帜鲜明讲政治、敢担当、抓落实，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神和县委的决策部署上来，各级干部始终走在改革发展的最前列，团结一致、竞位争先，才能激发干事创业的激情。坚定发展信心，始终实干真干，是抓好政府工作的关键。面对脱贫奔康的艰巨任务，只有始终坚信，办法总比困难多，信心更比黄金贵，才能始终坚守正确的发展方向，坚定永不停歇的奋斗脚步，排除干扰、应对挑战、化解风险，做出无愧于时代的新作为。创新工作机制，实行长效管理，是抓好政府工作的保障。只有不断总结工作经验，优化政府运行规则，健全重大事项决策机制，强化工作考核、提升履职能力，才能确保全县中心工作、重点任务落地见效。各位代表，在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题：一是发展质量不高，产业结构不优，内生动能不足，财政收支矛盾突出，严重制约着开江“跨越追赶、进位争先”。二是城市化水平低，城乡发展不平衡，社会事业和民生领域欠账较多，与人民群众过上美好生活的愿望还有差距。三是一些干部作风不实，少数干部小成即满，奖惩机制还不够健全，还不能适应新时代新要求。对于这些问题，我们将下大力气认真加以解决。2018年工作安排2018年，是脱贫攻坚决胜之年。政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市重大决策部署，紧紧围绕县委总体发展思路，强化“五个坚持”〔16〕、实施“五大工程”〔17〕，大力弘扬同心、聚力、实干、争先的“新时代开江精神”，统筹推进县域改革发展，努力开创幸福美丽开江建设新局面。经济社会发展的主要目标是：GDP增长7.8%以上，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8.7%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，地方一般公共预算收入增长7.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、决胜脱贫攻坚，加快小康进程坚决打好精准脱贫攻坚战，大力开展“脱贫摘帽决胜年”活动，圆满完成整县摘帽目标，贫困发生率降至0.85%以下，脱贫攻坚工作走在全市前列、进入秦巴山区扶贫连片开发县前10位。精准对标补短板。对标贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”〔18〕，实施“五大会战”，坚持“六个精准”〔19〕、深化“六个一批”〔20〕，确保15200余人顺利脱贫、23个贫困村顺利退出、全县顺利摘帽。重点抓好23个拟退出贫困村基础设施和公共服务达标建设，新（改扩）建乡镇便民服务中心16个、村文化室和卫生室各23个，同步实施46个非贫困村改善提升计划。完成易地扶贫搬迁1394户、4010人，新建集中安置点7个，改造农村危旧房3224户。巩固提升甘棠-靖安“脱贫攻坚引领区”，建成回龙-天师“脱贫攻坚引领区”，因地制宜培育特色种养、乡村旅游等主导产业，加快形成“多乡一业、一村一品”，就地发展农产品加工，不断壮大贫困村集体经济，实现贫困群众稳定增收。完善机制强保障。健全完善财政投入机制，按照“渠道不乱、用途不变”的原则，统筹整合中央、省市支持农村基础设施建设、产业发展、公共服务保障、教育培训等方面的涉农资金，确保本级财政扶贫投入增长35%以上。健全完善行业投入机制，扎实推进教科、卫计等22个行业专项扶贫计划，结合行业扶贫任务，优先安排资金用于贫困村发展。切实加大金融扶贫力度，充分发挥“扶贫再贷款+扶贫小额信用贷款+示范基地”作用，整村整乡推进金融扶贫工作。健全完善工作推进机制，常态推行“周通报、月推进、双月对账、年终考核、常态督导”工作机制，倒逼脱贫攻坚决策部署、工作责任、扶持政策、资金项目高效落实。着力提升满意度。强化省、市交叉验收和第三方评估反馈问题整改，深入开展扶贫领域“3+X”问题专项整治〔21〕，确保扶贫政策公平公正落实。纵深推进“5+2”“3+2”驻村帮扶〔22〕工作，用心用情用力开展帮扶，真正扎根基层、进村入户，接地气、办实事、解难题，不断提升帮扶实效和群众认可度。坚持扶贫与扶志相结合，着力增强贫困群众自我发展能力，扎实开展感恩教育，引导贫困群众用勤劳双手创造幸福美好生活。深化“四好村”创建，力争创建省级“四好村”20个以上，市级“四好村”35个以上，县级“四好村”50个以上。 二、培育现代产业，夯实发展支撑坚持“产业富县”不动摇，大力开展“工业巩固提升年”活动，进一步优化存量、做大增量、提升质量，聚力发展健康家电、绿色食品、康养旅游三大产业集群。培育壮大新型工业。立足实际抓工业，新开工2000万以上工业项目5个，全面建成汉麦克科技、胜发电子等重点项目，创响“健康家电”品牌。创建“四川名牌”1个，新增入统规上企业18户、主营业务超亿元企业1户。集中优惠政策、优势资源支持龙头企业做大做强，推动天源油橄榄、君达纸品等22户企业开展技术改造，确保工业技改投入增长2%以上。严格执行园区准入和退出机制，增强要素保障能力，加快普安工业园区省级经济开发区创建，启动建设产城融合园区，全面提高入驻企业生产经营质量。做优做强特色农业。严守耕地红线，确保粮食安全。深化农业供给侧结构性改革，大力培育龙头企业、专合组织、家庭农场等新型农业经营主体，用好用活产业发展引导基金，持续抓好现代农业“221”工程，持续打造“三个10万亩”特色农业基地。大力支持生茂源循环农业基地、大闸蟹养殖基地、稻田综合种养基地发展，积极发展种养循环现代农业，全面创响“稻田+”“果林+”等特色品牌。强化“三品一标”申报认证，完善农业经营体系和社会化服务体系，全力争创全国绿色食品原料标准化生产基地、全省有机产品示范县。突破发展现代服务业。坚持“全域旅游、农旅结合”，编制完成全域旅游发展规划，持续推进万亩莲花世界、万亩黄金花海、万亩橄榄庄园、百里银杏长廊建设，完成金山风景区创国家AAAA级景区建设，支持乡镇集中精力打造一批乡村旅游精品景点。持续举办系列旅游节会，全方位提升开江旅游形象，力争旅游总收入突破30亿元。认真落实服务业提档升级三年实施方案，切实抓好鸿达建材家居、四星级宾馆等项目建设，鼓励开江名特产品销售电商化。新培育限额以上商贸流通企业2户、规上服务业企业3户，新增电商服务站点50个，力争实现服务业增加值49亿元、增长9.5%，全力争创全省电子商务示范县和中国好粮油示范县。 三、突出投资拉动，增强发展后劲坚持将项目作为经济发展“主引擎”，大力开展“项目攻坚突破年”和“招商引资落地年”活动，着力攻项目、促招商，以项目拉动稳增长，用深化改革破瓶颈，为实现加快发展提供持久动能。全力以赴抓项目。抢抓川陕革命老区振兴发展、秦巴山区连片扶贫开发等政策机遇，争取一批基础设施、脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴等项目列入国家、省市规划。实施“四个一批”重点项目150个，固定资产投资突破140亿元。加强要素保障和跟踪服务，确保县职工活动中心、新农商综合体等32个项目竣工投用，中医院迁建等29个项目加快建设。鼓励社会资本进入城市建设、社会事业、公共服务等领域，力争宝石湖生态文明建设纳入省级PPP项目库。精准施策抓招商。继续推行“6+4”招商模式，深入实施县级领导带队招商、小分队招商、驻点招商，积极参加“中外知名企业四川行”和“西博会”等重大招商活动，狠抓项目引进、签约落地等关键环节，全力打好“春夏秋”集中招商大会战。大力推进以商招商，加大延链招商力度，支持“开商”回乡发展，集中精力抓好健康家电产业招商。力争全年引进投资总额达到120亿元，到位资金80亿元。突出重点抓改革。坚持县级领导直接抓专项改革方案和改革事项，力争形成一批有特色、可复制、可推广的改革经验。深化“放管服”改革，健全完善“三张清单”〔23〕。深入推进农村产权制度改革，试点推行农村股份合作制和产权抵押担保贷款。深化基层供销社综合改革，组建县级农民专业合作社联合社，加快农村信用联社改制组建农商银行。深化统计管理体制改革，提升统计数据质量和服务水平。加大教育卫生、国资国企、财税金融等领域改革力度，使改革成为破解发展瓶颈的有效抓手，为推动经济社会发展打下坚实基础。 四、坚持协调发展，促进城乡统筹以新型城镇化为主导，围绕“宜居宜业宜商”，坚持“做精做细做美”，大力开展“乡村振兴开局年”和“城市综合管理年”活动，推动城乡和谐相融、区域协调发展。破题乡村振兴行动。坚持乡村振兴“三步走”战略，实施垃圾治理、污水处理、厕所革命“三大工程”，启动改造农村土坯房2244户。以农建综合示范区、脱贫攻坚引领区、现代农业示范园区为载体，集中资源打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，实现乡村振兴发展。健全乡村治理体系，着力提升农村公共服务、丰富农民文化生活，完善农村“双创”促进机制，支持农民工转移就业和返乡创业，鼓励高校毕业生、科技人员参与农村创新创业，引导创建“服务三农脱贫”社会联盟，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。提升城乡基础设施。坚持交通先行，配合做好成南达万高铁、城宣开大高速、开梁高速前期工作，着力构建开江至达渝万“1小时”、县域“半小时”经济圈，加快建设“川渝结合部东向出川大通道”。推进完善城市公交和农村客运体系，加快建设开江客运站、公路养护与应急保通中心，建成综合智能交通管理系统。全年争取农村公路上级补助资金1.5亿元以上，确保南北环线、开梁快速（飞云隧道）通车运行，建成干线公路66公里，改善提升农村公路92公里，创建四好农村公路省级示范县。完成白岩河河湖水系连通工程，加快实施永兴河、天师河综合治理，新增节水灌面4000亩，治理水土流失6.8平方公里，巩固提升饮水安全8054人。加快“智慧开江”建设，提升信息化保障能力。加快新型城镇化进程。编制完成公共停车设施、城市设计等专项规划，启动编制水韵小镇规划。试点推进“城市双修”〔24〕计划，分步实施城市道路提档升级工程，加快城普新区PPP项目建设，实施牛山寺休闲公园二期等市政工程23个。规划建设明月湖环湖步道，完善金马山休闲设施，加快构建县城“一刻钟公园圈”。改革城市管理体制，建立数字化监管平台，扎实开展交通秩序、市场经营等专项整治，完成城市保洁市场化改革，不断提高城市管理水平。支持乡镇提升基础设施水平、完善场镇服务功能，启动新街、长田撤乡设镇工作，确保全县常住人口城镇化率达到40.6%。全面开展打非拆违攻坚行动，严控“两违”增量，依法处置存量，进一步规范农村建房秩序，启动实施全域土地增减挂钩项目试点，着力改善农村居住条件，推动城乡基础设施和公共服务均衡发展。 五、加强生态建设，厚植绿色优势以创建国家绿化模范县为目标，坚决打好污染防治攻坚战，大力开展“环境治理攻坚年”活动，坚定走绿色、低碳、循环发展之路。积极培育生态仓库。扎实推进绿化全川开江行动，运用市场化手段，实施保绿增绿工程，完成营造林6.4万亩，基本形成布局合理、功能完善、景观优美的城乡“绿网”，森林覆盖率达到43%。创新实施“十百千万”〔25〕工程，加快推进环宝石湖生态文明建设，扎实开展环宝石湖生态移民搬迁，启动建设宝石湖-明月湖-莲花世界国家级湿地公园、金山寺省级森林公园和大梁山、马号大梁森林康养中心；依托中华橄榄园，着力打造中国油橄榄博览园和国家级林业产业示范园。扎实抓好生态环境损害赔偿、自然资源资产离任审计工作，严格划定和控制生态保护红线，健全生态补偿和公益林保护等机制。着力推动绿色发展。坚决淘汰落后产能，加快引进节能环保绿色产业，支持企业开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链。加快建设资源节约型社会，推动重点领域节能降耗，推进水、电、土地等资源集约高效利用，促进废弃物资源化综合利用，完善能源消费价格调控机制，完成年度节能减排任务。建立绿色发展考核机制，积极倡导绿色、低碳、文明的生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚社会氛围。全面加强环境保护。持续巩固中央环保督察成果，常态落实河长制，加快推进第二水源地开辟工作，开展第二次污染源普查。全力攻坚“三大战役”，深化“五治”行动，重拳整治环保违法行为，推动餐厨垃圾、废旧物品、医疗废弃物集中规范处理，加强农业面源污染治理，巩固集中式饮用水源地水质达标率，全年优良空气天数达标率85%以上。严格执行环境影响评价“四个不批”、“三个严格”，全面落实“三同时”〔26〕制度，严把项目环评关。着力补齐环卫基础设施短板，建成普安工业园区污水处理厂，加强城市自来水厂扩能、乡镇垃圾压缩中转站、场镇污水处理厂及雨污分流管网建设，确保城镇生活污水集中处理率达45%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达65%以上。 六、持续改善民生，共享发展成果坚持以人为本、发展惠民，大力开展“民生改善实效年”活动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。提升社会保障水平。深入实施九大民生工程，扎实办好10件民生实事。全面落实更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施全民参保计划，推动建设“五险合一”社保信息系统。建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，启动建设食品药品检验检测中心。深入推进“低保+N”清理、养老服务质量提升和“三留守”关爱保障专项行动，启动民政综合救助信息、互联网+养老、防灾减灾救灾平台建设，全力提升民生服务水平。加快发展社会事业。坚持振兴教育事业不动摇，不断提高教育教学水平。推动县职中和甘棠初中迁建、新宁三小扩建、任市二小新建，改扩建21所农村义务教育薄弱学校，完成51所义务教育阶段学校教育技术装备采购，加快推进教育信息化，确保义务教育均衡发展通过国家审核认定，开江中学、任市中学分别争创省一级、省二级示范高中。深入实施健康开江行动，加快县医院新区、县中医院新区建设，创建二级疾控中心、二级妇幼保健院和四川省慢病综合防治示范区。建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”就医模式，力争全县家庭医生签约服务率和县域内就诊率达到90%以上。着力推进文化设施保障、文化民生幸福、文化育人扶智工程，做响“书香开江·全民阅读”品牌，甘棠火龙申报省级非遗项目，积极争创“全国文明城市”。实施全民健身计划，广泛开展群众性、竞技性体育活动。扎实开展第四次全国经济普查。大力推进档案数字化建设，不断提升档案管理规范化水平。同时，认真做好国防、民宗、人防、保密、气象、外事侨务、对台事务、地方志等工作，促进社会全面进步。加强创新社会治理。持续推进平安开江建设，防范打击“盗抢骗、黄赌毒”等突出违法犯罪，推进“天网”、“雪亮”工程和县综治中心建设，建立完善应急监测预警体系，提高突发事件处置能力。深化依法治县，优化法律援助程序，推动全民学法守法。严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产质量标准化建设，着力提升各行业安全等级，实现安全生产状况根本好转。继续强化县级领导定期接访和下访机制，加大信访诉求化解力度，规范信访秩序，强化属地责任，引导群众依法反映诉求。加强政府债务、金融系统等领域风险监测预警和防范化解，确保社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设始终坚持依法行政。牢固树立“四个意识”，坚决服从县委领导，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。着力提升科学决策水平，扎实抓好“行政执法三项改革”，严格依照法定权限和程序行使权力。持续深化“五公开”和重点领域信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。始终坚持高效施政。始终保持“开局即冲刺、起步就快跑”的精神状态，着力解决行动不快、落实不力、效率不高、状态不佳等突出问题，坚决打通决策落地“中梗阻”，提升政府执行力，努力提高人大代表建议办理质量和时效。切实做好政府权力的“加减法”，大力推行互联网+政务服务，不断提升政务服务水平。深化目标绩效管理，优化考核评价体系，持续推行部门“述评”机制，保持政令畅通。始终坚持廉洁从政。常态化、制度化推进‘两学一做’学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息纠“四风”、转作风。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守《条例》《准则》各项规定，深化廉政风险防控，强化审计监督和公共资源交易监管，扎紧制度笼子。着力构建“亲、清”型政商关系，积极主动、依法依规服务市场主体。健全正向激励和容错纠错机制，鼓励广大干部多干事、敢干事、干成事。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋勇拼搏，砥砺前行，为决胜脱贫奔康、加快建设幸福美丽新开江而努力奋斗！相关用语说明〔1〕PM2.5、PM10：大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米和10微米的颗粒物，也称可吸入颗粒物或飘尘，是评价一个地方空气质量的重要指标。〔2〕“五治”行动：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。〔3〕“五大片区”：牛山寺、化工厂、涂家院子、复兴小学、机关幼儿园片区棚户区改造。〔4〕“五横六纵”：“五横”指城区峨城大道、金山大道、橄榄大道、南环线、北环线，“六纵”指城区新宁路、连接达万高速公路（开江段）普安互通道路、普安工业园区36米大道、普天大厦42米大道、法院东侧36米大道、江都花园以东36米大道。〔5〕“四上一新”：规模以上的工业企业、房地产企业，资质等级以上的建筑业企业，限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业及新经济企业。〔6〕“友镇立标、发展对标”：每个乡镇与1个市内县外乡镇、1个省内市外乡镇结为友好乡镇，作为经济社会发展对标参照目标。〔7〕“6+4”招商模式：六支产业招商小分队和四支重点项目招商小分队。〔8〕“两不愁”、“三保障”、“四个好”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。〔9〕“五大会战”：基础设施、产业培育、新村建设、易地搬迁、社会保障大会战。〔10〕“两室一中心”：贫困村卫生室、文化室和公共服务中心。〔11〕“行政执法三项改革”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度改革。〔12〕“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。〔13〕OA系统：OfficeAutomationSystem，指办公自动化系统。〔14〕“133+”专项整治：围绕脱贫攻坚“1”个领域，教育、卫生计生、食品药品监管“3”个行业和重大项目建设推进、城乡低保评定、村（社区）“三资”管理“3”个方面突出问题开展专项整治。〔15〕“五公开”：决策、执行、管理、服务、结果公开。〔16〕“五个坚持”：县十三届二次党代会提出的“坚持加快发展第一要务、坚持为民谋福第一追求、坚持凝聚民心第一力量、坚持社会和谐第一保障、坚持从严治党第一责任”。〔17〕“五大工程”：县十三届二次党代会提出的“高质量建设秦巴山区精准脱贫示范县、高质量建设川渝结合部东向出川大通道、高质量培育三大百亿绿色产业集群、高质量建设全省乡村振兴发展示范区、高质量创建全国文明城市”。〔18〕贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”：“一低三有”指贫困发生率低于3%，有标准中心校、达标卫生室、便民服务中心；“一低五有”指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、通讯网络、硬化路、文化室、卫生室；“一超六有”指人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准，义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。〔19〕“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。〔20〕“六个一批”：指发展产业和扶持就业脱困一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批。〔21〕“3+X”问题专项整治：“3”是指贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金，扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友，脱贫攻坚工作中滥用职权不作为、慢作为、乱作为；“X”是指精准脱贫到户政策落实不到位，基层干部在脱贫攻坚工作中吃拿卡要等问题。〔22〕贫困村“5+2”、非贫困村“3+2”驻村帮扶：贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名驻村农技员和1名法律顾问、1名农信员，非贫困村1名第一书记、1名帮扶责任人、1个农业技术巡回服务小组和1个法律服务巡回顾问团、1名农信员。〔23〕“三张清单”：权力清单、责任清单、负面清单。〔24〕“城市双修”：城市修补和生态修复。〔25〕“十百千万”：“十”指十万亩银杏、十万亩油橄榄基地；“百”指百公里公路长廊，百里河流绿廊，百个绿化示范单位；“千”指永兴镇油橄榄科技示范基地、回龙镇乐园村银杏科技示范基地、新宁镇圆井眼村银杏基地、新太乡天成罐村银杏采叶园、长田乡银杏采叶园、宝石镇银杏采叶园6个千亩科技示范园；“万”指万亩林亿元钱银杏油橄榄示范基地。〔26〕“三同时”：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  2025-07-25

• 五邑大学共建金山创客产学研基地助推开平招商引资合作

  在开平翠山湖地区持续推进招商引资战略的背景下，一项新的产学研合作基地落地金山创客空间，为当地青年创业创新注入强劲动力。这项合作由五邑大学与开平市千象投资管理有限公司主导，获得开平团市委、翠山湖管委会及开平市青年联合会的支持，旨在通过科技转化、人才输送等方式，优化产业生态链，为招商引资工程提供高效配套服务。 一、产学研合作基地的签约仪式于2024年在开平市翠山湖金山创客空间成功举行，标志着校地双方进入长期协作阶段。该基地选址开平翠山湖新区核心区，利用金山创客空间现有的基础设施优势，五邑大学提供科研资源与教育培训能力，而开平市千象投资管理有限公司负责运营管理，确保项目孵化效率。活动吸引了当地多家科技企业代表出席，共同见证了这一里程碑事件，营造了积极开放的营商环境，有助于深化招商引资中的人才和技术要素流动。 二、协作领域涵盖科技项目孵化、电子商务、平面设计和工商管理等多个维度，旨在构建产学研融合创新机制。具体实施中，五邑大学将在金山创客空间设立实训中心，推动学生在电子商务平台开发、平面设计数字化应用等环节进行实践操作，同时整合企业案例进课堂，实现工商管理课程与行业需求的无缝对接。开平市千象投资管理有限公司则提供资金支持和孵化服务，例如为创业团队搭建项目管理平台，促进科技成果转化为市场化产品。这一合作框架强化了校地双方的责任分工，通过互补机制降低了风险，确保整体战略稳固推进。 三、开平团市委、翠山湖管委会和开平市青年联合会在推动过程中发挥了关键协调作用，形成青年创业创新的社会支撑体系。开平团市委牵头组织了多轮政策宣导活动，利用青年联合会网络渠道对接本地初创企业，提供创业导师资源；翠山湖管委会则负责空间规划和资源整合，例如调配土地和税务服务，优化金山创客空间的环境配套。三方协作聚焦于开平市青年群体的创新创业需求，建立定期评估机制，监控产学研合作的实际产出，确保合作平台的可持续运作，为招商引资政策提供精准的后台保障。 四、校企合作的长远目标在于实现产学双赢，通过科技转化和人才输送驱动区域经济升级。五邑大学与金山创客空间计划在科技孵化领域联合开展重点项目，如人工智能技术研发和智能制造系统优化，培育高端人才库，支持开平市产业从传统模式向数字化转型。合作机制中将引入多级评估指标，量化产学研成效，优先服务本地电子商务和设计类中小微企业，提升品牌影响力。这不仅契合广东省科技发展战略，还通过人才链融入产业链，强化招商引资中的科技创新优势，为开平市构建更具竞争力的产业生态。 五、背景上，五邑大学在2024年前已多次推进类似产学研合作，积累丰富经验强化地方协同效能。历史上，该校曾在2021年与其他科技园区共建基地，提升江门市制造业技术水平，这些项目多次获得省级科技政策奖励。相比之下，金山创客空间在开平翠山湖区域是新兴双创载体，2023年挂牌运营后吸引数十家初创团队入驻，成为招商引资的核心板块。本次合作借鉴了过往案例的优点，如优化风险分担模式，确保技术转移和人才交流机制更高效，规避了早期试点中的资源浪费问题。 六、开平市的招商引资策略正加速产学研融合，为区域协调发展提供示范样本。地方政府在2024年推出系列激励措施，如财政补贴和基础设施升级，将金山创客空间打造为创新引擎，吸引省内外资本关注。通过五邑大学的产学研基地落地，开平市瞄准粤港澳大湾区建设机遇，强化电子商务等特色产业集聚效应，推动中小企业从技术合作中获益。预计该合作将带动当地就业增长，提升整体产业附加值，在招商引资中形成可复制的成功范式，助力广东省实现高质量发展愿景。

  2025-07-25

• 【上海招商】科创板做市商机制加速布局 助力科技创新发展

  在科创板迎来一周岁的关键节点（2020年），上海市证券交易所正积极筹备做市商制度的推出，此举将进一步增强市场的招商引资能力，吸引更多科技创新企业上市融资，提升市场流动性与韧性。相关规划旨在优化科创板作为资本改革“试验田”的功能，推动高质量发展与实体经济竞争力提升。 一、科创板一年发展成效显著 2020年7月，科创板迎来成立一周年的里程碑。过去一年间，该板块已吸引众多高成长性科技企业成功上市，部分制度创新经验已推广至深圳创业板块，如注册制实施和市场准入规则优化，促进了资本市场的整体活力。这些进展为后续深化改革打下坚实基础，彰显了对科创企业融资的有效支撑。 二、提升市场吸引力和综合竞争力 为对标国际最佳实践，上海市证券交易所将强化招商引资策略，重点支持科技创新属性突出的企业登陆科创板。通过优化上市路径与孵化服务，引导企业利用平台做优做强，实现科技创新与实体经济的深度融合。这包括引入先进风险管理工具，增强市场对新经济企业的引力，确保资本高效流向创新领域。 三、完善证券交易制度体系 加快推出做市商机制是该板块的核心举措之一，旨在改善市场流动性并提升稳定性。结合探索大单交易安排和证券借贷合约等创新工具，交易所将持续丰富配套产品结构。优化融资融券机制被列为重点，以健全市场的自发平衡功能。这些措施有望降低交易成本与波动风险，为投资者提供更可靠的市场环境。 四、构建长期投资者框架 明确长期投资者的权利与义务是改革的关键方向。交易所计划通过规则指引，将新股定价权赋予坚守长期策略的机构投资者，以优化市场化约束机制。这将确保上市公司质量关口把控，并实现投资选择的自主化目标。吸引长期资本进入科创板市场，有助于形成合理的投资者结构，支撑可持续的高质量融资功能。 五、加强投资者权益保护力度 新证券法的实施要求被积极落实，交易所将与司法部门协同细化投资者保护机制，包括完善集体诉讼和支持诉讼制度。强调对违法违规行为的零容忍立场，重点保障中小投资者权益。落实先行赔付和责令购回等措施，为投资者提供有效救济途径，维护市场诚信与公正秩序。 六、做市商制度的具体部署与作用 适时推出做市商机制被视为提升科创板流动性核心手段。交易所正参考国际成熟模型，如美国纳斯达克实践，预计该制度将由具备资质的做市商提供双边报价，平抑价格波动并强化交易效率。同时，加强机构投资者培养计划被纳入框架，以吸引长期资本流入科创板市场，确保投融资生态的良性循环。 七、展望未来改革路径 科创板改革将聚焦制度试验与风险可控原则，持续推进产品创新与规则细化。做市商机制的引入预计为市场注入新动能，助力科创板成为中国资本改革的标杆平台。长远而言，相关措施将赋能科技创新生态，实现经济增长的高质量转型。

  2025-07-25

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