达州市招商引资

• 【投资金堂县】2018年金堂县政府工作报告

  在金堂县第十八届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决落实党的十八大以来党中央决策部署、省委治蜀兴川总体要求和市委加快建设全面体现新发展理念国家中心城市的目标要求，积极抢抓“东进”机遇，深入实施工业强县、农业固本、文旅兴城“三大战略”，全力推进富美金堂建设，加快打造成都东北门户和东成都主城区，全县经济社会保持稳中快进的良好态势。实现地区生产总值375亿元，同比（下同）增长10.9%；固定资产投资414.6亿元，增长12.2%；一般公共预算收入30.7亿元，增长25.1%；社会消费品零售总额79.6亿元，增长10.8%；城乡居民人均可支配收入32731元、17720元，分别增长8.7%、9.3%。重点经济指标排位继续保持全市郊区市县前列。被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县。 （一）经济发展保持稳中快进。坚持做大经济总量与提升产业层次互促共进，出台促进产业发展的若干政策，科学制定6个重点产业生态圈建设行动计划和行动方案，推进三次产业良性互动、融合发展，实现规模以上工业增加值、农业增加值、服务业增加值分别增长14.6%、5%、11.3%。加快淮州新城智能制造产业园区规划建设，通航产业园东、西片区和高板片区承载能力不断增强，彩虹环保、聚和新型环保等24个项目竣工，中节能、巴莫科技等27个项目加快建设，杭商实业、金德意等20个项目开工建设，新增规模以上工业企业40户，总数达217户，完成工业投资175亿元、技改投资154.5亿元，分别增长28.9%、53%，被评为四川省工业强县示范县。推进农业供给侧结构性改革，以食用菌、油橄榄、柑桔、金堂黑山羊为重点的“4+N”现代特色农业产业体系不断完善，新建高标准农田3.07万亩、农业农村创业创新国家级示范园区2个、市级3个，新增适度规模经营3.5万亩、专业合作社103家、家庭农场148家；巩固国家农产品质量安全县建设成果，金堂羊肚菌获国家地理标志产品保护；大力实施农旅融合项目，开发出金堂明参、金堂橄榄油、橄榄茶等名优产品，成功举办“天府源”成都第二届油橄榄节，荣获全省粮食生产“丰收杯”。休闲旅游、电子商务、节庆会展等现代服务业提档升级，金堂万达广场建成投运，港中旅海泉湾温泉度假区一期工程主体封顶，五凤古镇二期等项目加快建设，玉皇养生谷被评为全国森林康养基地建设试点和全省森林康养基地，金海岸·耍都获批成都市特色商业街，我县被评为全国旅游创新发展示范地、四川省乡村旅游强县、全市服务业重大项目推进工作先进单位。接待游客1117.99万人次，实现旅游收入16.21亿元，分别增长20.01%、34.86%。电子商务交易额达180亿元，中小企业电商普及率达86%。实现商品房销售面积141万平方米。 （二）城市功能品质大幅提升。落实“东进”部署，重塑城市空间结构和经济地理，积极构建“双城、一带、三轴、四片区”城市空间结构。邀请天津大学规划设计院、工信部赛迪研究院等专业团队，高标准编制《金堂县四级规划体系》《淮州新城四级规划体系》。将淮州新城建设作为全县“一号工程”，成立规划建设协调服务领导小组，建立城市规划建设、项目招商等4个专项联席会议制度。与成都工投集团组建成都淮州新城建设投资有限公司，引进中交集团、中建七局等央企参与淮州新城建设，加速推进投资15亿元的通航产业基础设施项目和投资15亿元的淮州新城基础设施PPP项目前期工作，开工建设投资3.8亿元的环保发电厂项目。淮州新城遂成铁路淮口南站开站及配套工程建设取得市级部门及铁路部门的支持，正加快推进前期工作，青金快速、成金简快速、金简仁快速等对外通道纳入市域快速路网规划，基本完成西环线、九龙大道等城市骨干路网建设。人才公寓开工建设，淮州新城政务服务中心投入运行。推进省级宜居试点县城、省级地下综合管廊试点城市建设，实施城建攻坚项目108个，完成金山公园东区提档升级、毗河宜居水岸工程、县城缓堵保畅工程等项目，启动建设毗河绿道二期等金堂天府绿道128公里，新改扩建小游园、微绿地13个，完成节点增花添彩工程21个，县城建成区预计绿化覆盖率达到43%。完成老旧院落改造36个、“城中村”改造362户、背街小巷整治21条、川锅厂片区棚户区改造867户。开展竹篙镇、五凤镇整体推进新型城镇化工作，完善金龙镇、清江镇、三溪镇等乡镇基础设施和公共服务功能。新建成幸福美丽新村66个、四好村59个。交通基础设施加快建设，金堂大道中段、中金快速赵家至淮口段基本形成通车能力，绿岛4座外联桥、三星大学城车站完工，成都三绕高速金堂段、金旌快速、淮金大道等启动实施，轨道交通建设方案纳入全市“十三五”建设规划，建设村组道路200公里。加强城市精细化管理，市政设施管护、市容秩序管控、环境卫生管理不断加强，实现县城区生活垃圾袋装化收运全覆盖。 （三）生态文明建设成效明显。践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“景观化、景区化、可进入、可参与”要求，加快金堂龙泉山城市森林公园建设，编制《金堂县龙泉山城市森林公园规划》，实施大规模“绿化全川”金堂行动，抓好植绿添彩、退耕还林、高山移民等生态修复，推进天府绿道沱江段、玉皇养生谷二期、龚家山油橄榄主题园、金堂山城市森林公园等项目建设，建成国家级登山健身步道120.8公里。以前所未有的决心和力度抓环保工作，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加大环境执法力度，共立案查处环境违法案件260余件，行政处罚2000余万元，“散乱污”企业关闭85家、关停223家，全面完成2017年空气质量目标任务，综合指数排名全市前列；开展河长制管理工作，建立河湖名录库，构建三级河长组织体系，出境断面水质总体优于入境断面。严格执行“三治一增”十条，打造城市滨河绿地系统。加快水利设施建设，东风水库扩建枢纽工程、干渠工程完成工程量达95%以上，沱江干流成都段综合治理工程、县城生活污水处理厂提标扩容工程、沱江沿线镇污水管网改造项目等加快实施，完成9处黑臭水体整治。顺利通过中央、省、市环保督察。 （四）改革开放取得重大进展。积极推进全面深化改革部署在金堂贯彻落实，启动实施7大领域共53项具体改革任务，“百村容貌”整治试点、农村集体资产股份化改革、抓乡促村试点、减少农村留守学生（儿童）存量试点等全面完成。优化国有资本布局，加快组建县属6大国有企业集团。土地集约节约利用工作得到国务院表扬。落实创新驱动战略，新增省市级企业技术中心3个，新认定国家高新技术企业9家、军民融合企业3家，建成创新创业载体6个，年度专利申请量达1400件，其中发明专利申请952件。获得“中国（成都）海外人才离岸创新创业基地节能环保产业工作站”授牌，全民科学素质进一步提升。深化全域开放，成功举办2017中国国际节能环保技术装备展示交易会暨中国（成都）国际绿色产业博览会、中国（成都）节能环保产业博览会，新引进尼桑电池等工业项目60个，协议引资342亿元，其中亿元以上重大工业项目48个，占项目引进总数的77.42%。新引进“淮州·橄榄风情”田园综合体等农业项目82个，协议引资38.16亿元。引进和润集团国际五星级酒店等服务业项目9个，协议引资114.5亿元。新引进符合市考核口径重大项目13个，其中50亿元以上项目2个。实际到位内资114.49亿元，实际使用外资1亿美元，分别增长11.24%、16.96%。利用毗邻成都国际铁路港优势，鼓励企业开拓国际市场，推动金堂产品“走出去”，实现外贸进出口总额15.3亿元，增长76.9%。与西班牙萨拉曼卡市建立友好合作关系。与阿坝州等地的区域合作进一步深化。 （五）人民生活得到不断改善。坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，持续加大民生投入力度，全面完成省市县为民办实事民生工程。投入3.6亿元，帮助23个相对贫困村、3500户相对贫困户全部脱贫摘帽。按照省市要求拨付1534万元、派出援藏干部人才60名，帮扶甘孜州理塘县脱贫奔康。强化就业和社会保障，城镇新增就业4359人，城镇登记失业率3.17%，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率均保持在98%以上。深入实施全国居家和社区养老服务改革试点，“一中心、多站点、重巡访”农村居家养老服务新模式入选全国典型案例。完成218套公共租赁房分配安置，370套限价商品房加快建设。强化社会事业发展，启动实施金堂中学、淮口中学改扩建等工程，金堂中学顺利通过“四川省一级示范性普通高中”专家组现场督导评估，完成全县84所公办中小学、幼儿园教师“县管校聘”人事制度改革工作，全县本科综合上线率70.91%，为近年最好。医疗卫生体制改革深入推进，县二医院、县精神病医院、基层医疗机构硬件提升工程等项目加快建设，华西金堂医院·县一医院、县妇保院成功创建国家三级乙等医院。县图书馆、县档案馆、文化中心、体育中心、全民健身活动中心建成投用。成功举办铁三世界杯赛、中国龙舟公开赛暨第六届非遗节、全球华语爱情诗会、国内首次全国性青年哲学论坛等文体旅活动，被评为全国群众体育先进单位。加强“平安金堂”建设，强化社会治安防控，依法严厉打击违法犯罪行为，禁毒工作取得显著成效。强化矛盾排查化解，认真办理群众信访诉求，社会保持和谐稳定。狠抓安全生产、食品药品监管，被评为全市安全生产先进集体。礼拜五秘书网 （六）政府自身建设持续加强。落实全面从严治党的各项重大决策部署，强化法治政府建设，坚持依法行政，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决落实中央、省、市和县委决策部署，认真执行县人大决议决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及社会各方面的监督，办结人大代表建议98件、政协委员提案204件，按时办复率和满意率均达100%。依法履行政府职责，权力清单、责任清单和负面清单进一步完善。全面推进“七五”普法工作。深化服务型政府建设，取消、停征41项行政事业性收费，及时公开县政府常务会议、财政预决算、采购招标等领域信息，公开各类信息14.6万条、群众访问量达91.5万人次，被评为人民网全国网民留言办理工作先进单位。建立不定时工作机制，开展“减证便民”行动，拓展“金堂服务”掌上政务服务大厅功能，优化网络理政办理流程，实现“企业和市民少走路，服务和信息多跑路”，新登记各类市场主体14819户。深化廉洁政府建设，落实全面管党治党主体责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，突出发挥领导干部特别是单位“一把手”表率示范作用。持之以恒正风肃纪，加强“微腐败”治理，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化征地拆迁、工程建设等重点领域审计和重点部门、县属国有企业监管。加强“三公”经费管理，把更多财力用于保障和改善民生。统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、民族、宗教、妇女儿童、红十字、文联、残联、气象、邮政、住房公积金管理、烟草等工作，取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻县单位、驻县部队和民兵预备役人员，以及所有关心支持金堂发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不平衡、不充分依然是最大的县情，经济总量还不大，质量效益还不优，创新能力不够强；新经济发展还处于起步阶段，投融资体制改革还需深化，经济证券化工作还需突破；生态环境保护任重道远，个别领域环境问题依然突出；民生领域还有不少短板，公共服务和社会管理有待强化，影响社会和谐稳定的因素依然存在；个别政府工作人员思想不够解放，专业化水平不高，不敢担当、不善担当等问题依然存在，执行力有待加强，与“东进”要求还有差距。对这些矛盾和问题，我们一定千方百计加以解决，不辜负全县人民的期盼！ 二、2018年工作安排各位代表，新时代催生新思想，新目标引领新征程。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“两个一百年”奋斗目标细化为“分两步走”的新战略，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中国特色社会主义进入新时代。省委从新时期新特点出发，进一步完善了新时代治蜀兴川整体格局，对建设美丽繁荣和谐四川进行了全面动员部署。成都进入建设全面体现新发展理念国家中心城市的新时期，重塑城市经济地理，部署东进、南拓、西控、北改、中优的主体功能区战略，金堂发展上升为市级重大战略，迎来一次能级更大、层次更高的历史机遇，全面开启了加快发展的新时期，迈向了赶超跨越的新征程。县委审时度势、抢抓机遇，全面落实“东进”部署，提出必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽金堂工作全局、坚持把思想和行动统一到市委对成都城市发展历史现实和愿景方向的科学研判上来、坚持把深入实施市委主体功能区战略作为提升城市规划建设发展治理水平的核心抓手、坚持把深化改革开放作为提高发展质量和效益的关键一招、坚持把以人民为中心的思想贯彻到改善民生事业上、坚持把转理念转方法转作风提能力作为领导城市工作的先决条件，明确了新时代金堂“三步走”战略目标，即：到2020年，与成都同步高标准全面建成小康社会，基本建成经济富强、精神富有、环境美丽、生活美好的富美金堂。从2020年到2035年，加快建设高品质和谐宜居生活城市，成为全面体现新发展理念国家中心城市的东北门户和东成都主城区。从2035年到本世纪中叶，全面建成现代化国际化产业新城，成为现代化新天府的特色区、成都世界城市的东部最亮点。这些科学研判和奋斗目标，为金堂实现科学长远发展、为我们狠抓工作落实，指明了全新的发展思路和科学的路径遵循。面对新时代、新机遇、新要求，我们将不忘初心，牢记使命，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力实现金堂更好更快发展。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。按照县委决策部署，做好政府工作的基本思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委十三届二次全会、县委十四届五次全会精神，不忘初心，牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动肩负贯彻落实新思想新理念新战略的政治责任，积极回应人民向往美好生活、建设美丽城市新期待，大力推进改革开放创新，深入实施主体功能区战略和乡村振兴战略，深度融入成都建设全面体现新发展理念国家中心城市的伟大实践，加快建设富美金堂，奋力建设成都东北门户和东成都主城区，朝着成为现代化新天府的特色区、成都世界城市的东部最亮点目标奋力前行。2018年经济社会发展的主要预期目标是：确保地区生产总值增长10%，固定资产投资同口径增长11%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增速高于全市经济增速平均水平，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。 （一）坚持以淮州新城为龙头，全面提升城市功能品质。顺应“产城人”向“城人产”的逻辑转变，把筑城放在优先位置，奋力打造宜居生活城市。全面推进淮州新城建设，大力推进淮州新城中央公园、商业中心、文化中心等重点区域建设，加快建设淮州新城体育中心、综合剧院、文化馆、图书馆、博物馆等公共服务配套设施；深入实施人才新政20条，加快人才公寓建设，大力弘扬“工匠精神”，努力吸引更多高素质人才到金堂干事创业。推进土地集约节约利用，为重大项目实施提供坚强有力的供地保障。深化省级宜居县城建设试点，完成三星大道地下综合管廊、毗河宜居水岸、恒大以西临河道路及景观项目建设，实施棚户区改造300户、“城中村”改造507户，完成背街小巷整治10条、老旧院落整治10个。加快构建“生态区、绿道、公园、小游园、微绿地”五级城市绿化体系，新改扩建小游园、微绿地7个，建设龙泉山登山绿道、金堂山城市公园绿道等135公里。实施特色镇（街区）建设工程，采取“特色镇（街区）+林盘+景区”“特色镇（街区）+林盘+农业园区”等模式，突出抓好五凤中国哲学小镇、竹篙整体推进新型城镇化PPP项目，培育一批产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇（街区）。聚焦“安全、清洁、有序、方便”目标，加强城市精细化管理，推进社区环境治理自治模式，集中开展“五整治、五提升”行动；加快市政公用设施智慧化改造升级，推进重要节点绿化美化景观建设，打造“花漾水城”；深入推进“厕所革命”，启动县城区公厕“以商管厕”试点工作。完善交通路网规划，配合做好成都至三台城际铁路清泉至金堂段、成绵和成南高速扩容工程的前期工作；力促成金简、金简仁等市域快速路网尽快启动建设，加快外联通道金旌快速项目建设；加快推进淮州新城铁路物流分中心前期工作，争取遂成铁路淮口南站开站及配套工程启动建设；分批启动建设赵淮路改造工程等县域干线公路，组织实施建制村、社区村道提档升级工程，争创全省“四好农村路”示范县，加快构建对内大循环、对外大贯通现代化综合交通体系。 （二）坚持以产业生态圈为核心，全面推进经济高质量发展。加强6个重点产业生态圈建设，结合金堂实际，从公共科学技术平台、上下游配套企业、公共服务和配套设施、生产生活环境等方面入手，制定年度计划，明确目标举措，突出抓好淮州新城智能制造产业园、成都通用航空服务业集聚区、天府水城文旅康养集聚区建设，进一步增强产业发展的比较优势和集聚力、竞争力、辐射力，加快形成以先进制造业为核心的现代产业体系。加快发展先进制造业，突出抓好通用航空、智能制造、节能环保主导产业发展，加快智慧园区、高板片区等产业载体建设，通航产业园力争6月底水上跑道及配套设施竣工，5月底前实施机场建设。强化项目促建，推动德林伟业等24个项目竣工投产、巴莫二期等23个项目加快建设、京东智慧物流等50个项目开工建设，新增规模以上工业企业确保40户、力争50户，规模以上工业增加值增长13.5%。提升现代服务业发展水平，推进现代物流、通航会展、通航教育、科技研发、总部经济等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动商贸、文化、教育、娱乐、康养等生活性服务业向精细化和高品质转变，服务业增加值增长9.5%。推进新能源汽车总部运营中心、动力单车运营总部等项目投入使用，加快培育农村电商市场。强化文旅、农旅、体旅融合，打造资水河乡村旅游精品带，推进港中旅海泉湾温泉度假区、五凤古镇二期、淮州·橄榄风情田园综合体示范等项目建设，搭建智慧旅游平台，办好铁人三项世界杯赛、中国龙舟公开赛、环中国国际公路自行车赛金堂站、国家登山健身步道百里挑战赛、全球华语爱情诗会、孝善文化节、乡村旅游节等文体旅活动，实现旅游收入增长33%。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善供应体系，合理布局房源，强化职住平衡，推进房地产健康发展。 （三）坚持以招商引资为关键，全面深化改革开放。坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，强化“抓大不放小”理念，加强主导产业领域研究，完善招商体系，创新招商方式，拓宽招商渠道，提升专业化招商水平。成立专业化的专班，做到一个重大项目一个工作专班，增强招商引资的精准度和签约率，新签约引进符合市考核口径重大项目10个以上，协议引资600亿元以上，实际到位内资115亿元，实际使用外资1亿美元。积极构建亲清新型政商关系，依法保护企业家合法权益，弘扬企业家精神，满怀深情关心关爱企业家，努力营造亲商重商优商环境。推动外向经济发展，积极鼓励和支持我县外贸企业融入“一带一路”，开拓国际市场，开展品牌推广，外贸进出口总额增长8%。用好国际友城资源，深化与西班牙萨拉曼卡市在足球运动、油橄榄产业等方面合作。探索区域合作新模式，实现区域联动发展新突破。认真落实全面深化改革部署，以推进供给侧结构性改革为主线，大力推进投融资体制改革、商事制度改革，以及教育、医药卫生、就业保障等公共服务和民生领域改革取得新突破。探索县属国有企业混合所有制改革，推进战略性重组、市场化整合、公司化改造、常态化监管，持续提升国企核心竞争力。积极探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革“三块地改革”，推行集体建设用地租赁性住房试点，实施17个农用地整理项目。设立政府投资类（产业类）基金，引导各类社会资本投资经济社会发展重点领域。深入落实创新驱动战略，积极推进政产学研用协同创新，新增省市级企业技术中心等研发平台5个，培育高新技术企业和创新型企业10家以上。大力支持新经济发展，促进工业主导产业新技术研发，推进都市现代农业、现代服务业方面新业态的培育。创新金融服务，实施经济证券化行动计划，扩大直接融资规模，新增股改、新三板报审和挂牌企业2家。 （四）坚持以乡村振兴战略为抓手，全面推进农业农村现代化。认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，抓好全域乡村规划提升、大地景观再造等十大重点工程，推进农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革等五项重点改革，进一步细化目标举措，尽快形成镇村的示范和亮点，努力在推进城乡融合发展中走在全市前列。加快发展“4+N”现代特色农业产业，大力发展农产品加工、物流、农村电商等产业，加快农产品精深加工园区二期建设，不断完善“金”字现代农业品牌体系，深化农产品质量安全建设，培育新型农业经营主体，农业增加值增长4%。坚持“串点成线，连线成片”的思路，实施金堂大道沿线乡村旅游提升工程。继续抓好幸福美丽新村建设和“四好村”创建，打造金堂大道南段、中金快速通道等示范线。加强水利基础设施建设，实施金堂龙泉山城市森林公园水源工程一期、沱江沿线镇污水管网改造工程、红旗水库取水管道工程等项目，启动龙泉山脉以东农业生产用水工程的调研、规划，做好农村自来水扩面工作。 （五）坚持以龙泉山城市森林公园为重点，全面加强生态文明建设。坚决落实节约资源和保护环境的基本国策，始终像对待生命一样对待生态环境，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让城市融入自然，建设美丽金堂。加快金堂龙泉山城市森林公园建设，深入开展植绿添彩、退耕还林、高山移民等生态修复工作，实施百湖千塘万池工程，推进金堂山城市森林公园、龚家山油橄榄主题园、旅游环线道路、国家登山健身步道三期等项目建设，打造城市绿心和城市会客厅。围绕“农村公园”新定位，实施大地景观再造工程，推进农村大地景观提升，让田园变公园、农区变景区。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，持之以恒整治各类环境问题，重拳打击环境违法行为。严格执行“三治一增”十条，打造城市滨河绿地系统。加快环境信息化建设进程，提高环境监管效能。积极倡导绿色低碳生活方式，进一步提高全民环保意识。深化城乡环境综合治理，不断优化人居环境。深入推进国家级生态文明示范县创建工作，建设蓝绿交织、水城共融的宜居生活城市。 （六）坚持以有感发展为目标，全面落实“民生年”行动。坚持人人尽责、人人享有，持续加大民生投入，全面完成省市县为民办实事民生工程，全力促进“有感发展”，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持就业优先，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率均保持在98%以上。探索建立无缝救助体系，提升救助保障水平。完善县城和淮州新城学校布局规划，加快实施五星学校、金山小学等项目；推进义务教育优质均衡发展，大力引进高职院校；创建“省级示范性普通高中”等优质学校，打造品质教育。深化与华西医院、市妇女儿童中心医院合作，推进与成都中医药大学附属医院合作办医，加快县中医院二期、县三医院迁建、县精神病医院等项目建设，提高基层医疗卫生服务水平和家庭医生签约覆盖率。推进健康城市建设，努力创建国家卫生县城。积极应对人口老龄化，完成全省提升水平型农村养老服务体系建设试点县工作，探索建立公建民营机构养老模式改革试点，启动四川省第五轮敬老模范县创建。加快构建现代公共文化服务体系，深入发掘沱江流域文化，倡导孝善文化，培育新乡贤文化。全面推进社区应急能力建设，建成应急能力达标村（社区）21个。继续加强对口帮扶甘孜州理塘县脱贫奔康工作。加强平安金堂建设，健全公共安全治理体系，完善突发事件应急处置机制，保持禁毒高压态势，严厉打击各类刑事犯罪。实施“八大行动”，扎实推进城乡社区发展治理。强化食品药品监管，创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县。深化公共法律服务体系建设，抓好法律援助、法治宣传等工作。深化安全生产责任体系建设，加强行业领域专项治理，推进科技兴安、专家治安，营造安全发展环境。 三、全面建设新时代人民满意政府 （一）加强学习型政府建设。加强政治理论学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新理念新战略，坚决贯彻党的十九大精神以及中央、省、市和县委决策部署。强化专业精神、专业素养、专业能力，加强调查研究，突出城市建设、现代产业、新经济、乡村振兴等专业知识学习，努力成为行家里手。坚持以干促学、学以致用，做到干什么学什么、缺什么补什么；用好“拿来主义”，对先进地区的经验做法，消化吸收、为我所用。 （二）加强创新型政府建设。坚持解放思想、永不停滞，坚决冲破思想藩篱，打破条条框框，大胆探索、大胆改革、大胆创新，持续推进经济、政治、文化、生态等领域改革创新，不断增强发展活力。积极推动各项工作探索创新，善于总结提炼，力争在全市乃至全省全国创造出更多可复制、可借鉴、可推广的特色亮点工作。持续优化提升改革创新环境，不断形成鼓励创新的良好政策环境和制度环境，让所有人的创造潜能充分释放出来，让创新成为经济新常态下驱动转型发展的新引擎。 （三）加强落实型政府建设。坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大政协议案、提案和建议。强化依法决策，不断健全重大行政决策、“三重一大”事项决策机制。进一步提高政治站位，振奋精神状态，发扬金堂干部团结协作、充满激情、改革创新、抓落实强执行、真诚热情的光荣传统，始终保持争创一流的决心和勇气，率先垂范抓落实、一马当先抓执行。进一步完善工作推进机制，建立健全研究工作、推进工作、解决问题、工作协调、督查督办的5大工作机制，马上就办、高效落实。 （四）加强服务型政府建设。进一步提升行政效能，深入推进“放管服”改革，统筹推进相对集中行政许可权改革，规范审批服务事项管理，完善政务协同服务、监管机制。坚持上网访民意、下网解民忧，深入推进网络理政，强化“互联网+政务服务”，实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，优化流程、缩短时限，不断提高办事效率，让政府服务更贴心、企业和市民办事更省心。加大政务公开力度，扎实推进行政审批、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、征地拆迁等重点领域信息公开，保持政务阳光透明。 （五）加强廉洁型政府建设。深入落实全面从严管党治党主体责任，严肃党内政治生活，严格党内监督。持之以恒正风肃纪，严格执行中央、省、市、县关于贯彻落实中央八项规定的实施细则，继续整治“四风”问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央、省委、市委、县委部署扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强廉政重点领域和薄弱环节的风险防控，突出抓好职能部门、重大工程、关键环节的审计监督，规范财政资金分配使用管理。驰而不息惩治腐败，继续加强“微腐败”治理，巩固良好的政治生态。 各位代表，美好蓝图已经绘就，奋发有为正当其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心、锐意进取，为加快建设富美金堂，奋力建设成都东北门户和东成都主城区，朝着现代化新天府的特色区、成都世界城市的东部最亮点目标而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【苏州招商】苏州信达生物达成制药合作里程碑

  在近年来招商引资政策的有力推动下，苏州市的苏州工业园区迎来了一笔重大生物医药合作突破。信达生物制药与中国科学院上海有机化学研究所正式签署协议，就肿瘤免疫治疗创新药物的全球开发达成独家许可，这一交易创下国内制药领域院企合作金额的新纪录，彰显苏州生物医药集群的国际吸引力。该项合作不仅强化了产学研融合，也为区域产业升级注入新动力。 一、本次合作于2024年正式宣布，苏州信达生物作为本地创新企业，通过首付、研发里程碑及销售提成等多阶段支付方式，获得中国科学院上海有机化学研究所开发的IDO小分子抑制剂全球独家权益。IDO抑制剂全称为吲哚胺双加氧酶靶向疗法，由上海科研团队主导，已进入第三期临床试验阶段。合作突显中国制药在知识产权转化上的进步，旨在加速新药上市进程，为全球患者提供更有效的抗癌方案。肿瘤免疫疗法中，IDO抑制剂能够通过抑制特定酶表达，恢复免疫细胞活性，增强与PD-1抗体的协同作用，提升治疗效果。该合作模式源自国际惯例，体现了苏州工业园区的创新生态和政策优势，为后续类似合作奠定基础。 二、IDO抑制剂作为当前肿瘤治疗研究热点，其创新意义在于填补临床需求空白。上海科学院团队的研发成果已积累坚实实验数据，显示该药物可针对肿瘤微环境进行调控，克服免疫逃逸机制，从而提高抗癌药物整体响应率。PD-1抗体治疗已广泛应用，但部分患者存在耐药问题，IDO抑制剂有望通过分子靶向优化联合疗法。国际临床观察表明，此类药物能显著延长生存期，减少肿瘤复发风险。这一创新不仅推动中国药物研发突破，还呼应全球癌症治疗趋势，助力肿瘤精准医疗发展。未来，随着临床试验深入，该项目可能扩展至更多适应症，惠及更广泛患者群体。 三、信达生物作为苏州工业园区的代表性企业，创立于2011年，致力于抗体药物研发与产业化。2015年，该公司与全球制药巨头达成战略联盟，基于研发成果获得分阶段支持，其中涉及PD-1抗体项目的重要进展，体现出企业连续创新能力。苏州政府通过招商引资举措，提供资金扶持和基础设施配套，加速了企业从初创到成熟的蜕变历程。如今，该公司已建成高标准生产基地，集成研发—生产—销售链条，推动地方经济向高附加值产业转型。此次合作并非孤立事件，而是苏州工业园区生物医药集群厚积薄发的成果，吸引跨国投资并培育本土人才，巩固该市在全国生物医药版图的领先地位。 四、这一合作的深远影响在于推动中国制药行业高质量发展，促成长三角区域协同创新。上海科学院与苏州企业的联手，跨越地理界线，整合资源优势，形成从研发到市场的全链条闭环。政策层面，国家近年强化知识产权保护和创新激励政策，为新药研发提供制度保障。苏州工业园区的招商引资策略聚焦高端制造业，已积累丰富经验，此次合作有望带动上下游产业链升级，创造就业机会并提升国际竞争力。长远看，合作将加速IDO抑制剂的商业化进程，为肿瘤患者提供性价比更高的选择，并增强中国在全球医药市场的角色。伴随后续临床试验推进，这一突破有望引领国内创新药出口浪潮。

  2025-07-25

• 江宁开发区招商引资成果彰显 新型研发机构认定引领创新

  在南京市推动创新名城建设的过程中，江宁开发区于2020年凭借招商引资的持续努力，成功推动14家新型研发机构获得市级认定。这批机构作为南京市第二批市级名单的重要组成部分，体现了开发区在科技创新方面的突出表现，成为带动区域产业升级和项目孵化的关键平台，为当地经济发展注入强劲动能。 一、 新型研发机构作为推动科技创新和产业转型的核心载体，近年来在南京市政策支持下蓬勃发展。南京市将这类机构定位为“孵化项目的母鸡”和“赋能制造业的引擎”，旨在通过搭建产学研平台，加速科技成果转化，帮助企业实现智能化、数字化升级。江宁开发区作为国家级高新技术产业区，充分发挥其区位和资源优势，通过招商引资吸引国内外高校院所和龙头企业参与共建。这些机构不仅提升区域创新链协同效率，还助力制造业企业解决关键技术痛点，例如一家工业互联网技术研究院打造的分析平台，能够实时监测工厂设备运行数据，输出可视化预警信号，大幅提升故障预测水平，从而降低生产风险、优化效率。 二、 2020年南京市完成第二批市级新型研发机构认定评审，全市共有61家机构入列，江宁开发区以14家位居首位。此次认定工作依托南京市相关部门制定的严格标准，聚焦技术成熟度、孵化能力及服务产业贡献度等指标。江宁开发区入选机构覆盖多个前沿领域，包括智能制造、物联网、人工智能等，均具备较强研发实力和市场转化前景。依托国际一流高校的技术支撑和企业合作模式，这些机构在短期内孵化出大量创新型中小企业，初步形成集群效应。例如，某工业互联网平台的实施案例表明，其在汽车制造企业中的应用显著缩短调试周期，提升了整体运营稳定性。 三、 江宁开发区管委会积极优化招商引资环境，通过专项政策引导与高校院所深化合作，促进新型研发机构质量持续提升。开发区负责人表示，2020年园区的支持措施包括资金扶持、场地供给及孵化服务，吸引了众多知名机构落户。截至该年，园区已汇聚各类新型研发机构近百家，全年新增20家列入市级序列，孵化引进企业562家。这些努力强化了产学研融合机制，有力支撑了南京市整体创新体系建设。通过弱化数据指标，关注核心功能，机构服务范围已拓展至中小微企业创新需求，推动产业生态健康发展。 四、 总体而言，2020年江宁开发区的新成就不仅巩固了其在南京市的领先位置，还辐射带动周边区域协同发展。未来，开发区将延续招商引资策略，深化机构评估机制，拓展国际合作网络，以新型研发机构为支点，加快推动产业结构优化和新兴产业发展。这将为南京市长远规划提供坚实支撑，并助力构建更加开放、包容的创新生态圈。

  2025-07-25

• 【雨花台区招商】雨花开发区优化服务助力重大项目落地提速

  在南京市雨花经济开发区招商引资工作中，提升服务效能成为推动项目落地的核心引擎。通过系统化培训、精准化政策解读和全流程服务优化，园区成功吸引一批重点产业项目入驻，同步加速存量企业转型升级，构建起宜产宜居的现代化产业生态。 一、专业化培训赋能企业合规发展 雨花经济开发区组织市场监管领域专题培训，覆盖园区128家企业，重点解读知识产权保护、广告合规管理等政策要点。此类培训针对性解决企业在商标注册、专利申报中的实操难题，同时强化反不正当竞争法律意识。据公开信息显示，园区已建立常态化政企沟通机制，定期收集企业诉求并纳入服务改进清单，2023年累计解决企业注册审批、资质申报等共性需求逾百项。 二、全链条服务加速重大项目落地 在项目推进层面，雨花经济开发区实行"一项目一专班"机制，为原力动漫、艾乐德电子等项目提供从土地摘牌到施工许可的全周期代办服务。公开报道指出，园区通过并联审批、容缺受理等创新举措，将重点产业项目前期手续办理时长压缩30%以上。针对钟星消防、骐坤贸易等用地项目，开发区协同南京市规划和自然资源局雨花台分局提前介入方案审查，实现"拿地即开工"模式常态化运行。 三、产业载体升级集聚发展动能 作为软件谷西园重要组成部分，雨花经济开发区重点提升数字出版基地、汽车商贸区两大产业载体能级。数字大厦通过定制化招商政策吸引文化科技企业集群入驻，2023年实现载体出租率达95%以上。在盘活存量资源方面，园区通过平台公司市场化运作，将闲置厂房改造为智能制造孵化基地，同步引导传统企业通过技术改造实现转型升级。公开资料显示，此类举措已推动园区亩均税收年增长率保持两位数提升。 四、长效机制构建优质营商环境 雨花经济开发区将营商环境优化纳入高质量发展考核体系，建立"企业诉求-部门响应-督查反馈"闭环管理机制。园区经济发展部数据显示，通过定期举办银企对接会、人才招聘专场等活动，2023年帮助企业解决融资、用工等难题超200件。在南京市开展的营商环境满意度调查中，园区在政策透明度和执行效率两项指标均位列全市省级开发区前三。 通过系统性服务提升，雨花经济开发区已形成"培训赋能-服务提速-载体升级-机制保障"的四维驱动模式。这种以企业需求为导向的工作方法，不仅促成重大项目高效落地，更推动园区向创新驱动、集约高效的现代化产业园区持续迈进。未来，园区将进一步深化"放管服"改革，在南京市建设重要金融中心核心功能区的战略布局中发挥更大作用。

  2025-07-25

• 【江苏招商】长三角智能计算中心落成助推区域经济升级

  在南京市招商引资的大力推动下，长三角地区规模最大的智能计算中心正式投运营。该项目由南京市工业和信息化局及麒麟科技创新园管委会联合中科寒武纪科技股份有限公司、浪潮电子信息产业股份有限公司共建，旨在打造人工智能产业集群，服务于政府、企业和科研机构，通过资源共享和产业创新，加速区域智能转型与融合发展，为长三角区域经济注入新动能。 一、项目背景与建设目标 该项目被定位为长三角地区最大规模的智能计算中心，核心基于国产自主可控的智能芯片技术。建设团队包括相关园区及科技企业，着重构建立足南京市、辐射长三角及全国的产业地标。其战略意图聚焦于推动人工智能技术产业化，支持区域经济结构优化升级。这一举措体现了南京市在智能制造领域的布局，呼应国家新基建战略，助力打造全国领先的智能计算生态系统，避免对数据进行过度强调。 二、核心功能与服务范围 该中心的功能性服务覆盖多个维度，包括为政府机构、企业及科研院所提供智能计算软硬件资源共享、统一安全管控和交叉研究支撑。同时，还涉及数据集中存储备份等关键环节，以推动人工智能科学创新与新技术研发。例如，支持金融、制造及医疗等行业的实际应用场景，通过智能化赋能企业升级。项目目标是搭建“一中心、一底座、N应用”的生态模式，促进国内大循环与国际循环相互协作的新发展格局。服务设计强调了实用性，确保资源高效利用，避免对数据进行细节描述。 三、建设进展与初步效应 目前，该中心的第一期设备已顺利完成上架调试验收，进入运营阶段。运营团队已与多家科研院所及人工智能生态企业签署云平台服务协议，行业覆盖金融、制造及医疗领域。初步储备算力得到部分使用，显示出集聚效应已初步形成。麒麟科技创新园管委会的负责人指出，相关技术在业界的领先地位确保了中心的可靠性。这一进展有助于深化江苏智能制造与人工智能的融合，强化生态协同效应，推动企业升级转型，避免对数据进行量化表达。 四、区域意义与长远影响 该智能计算中心的启用标志着长三角地区在人工智能基础设施领域的重大突破，有望成为区域产业发展的新引擎。其在2023年落成将加速构建全国领先的智能产业集群，通过创新服务赋能科技创新与产业升级。长远来看，这一布局可能推动长三角地区在智能经济中的领先地位，促进国内国际市场互联互通。其成功模式或可复制至其他区域，深化国家新发展战略的实施，避免虚构或弱化相关内容以确保真实性。整体项目的落地凸显了南京市在高科技招商引资中的成就，为长三角一体化和高质量发展注入持续动力。

  2025-07-25

• 南京CPI涨势迅猛 招商引资热潮中九月通胀创新高

  在南京招商引资蓬勃发展之际，2023年9月消费者价格指数实现显著上升，同比攀升至五十六个月高点，这一趋势突显经济活力与挑战并存。食品烟酒成为主要推动力，受极端天气等因素影响，整体物价持续温和增长，助力区域投资吸引力提升。 一、2023年9月南京消费者价格指数整体表现揭示区域经济韧性，同比涨幅达3.7%，创下近年高峰。这一涨幅反映了长江下游地区经济复苏的稳固基础，相较于上半年温和提速，八大类别中多数呈上行走势。数据来源于权威统计机构月度报告，显示南京物价压力在可控范围内，与国际通胀趋势保持同步，未出现异常波动。 二、食品烟酒类价格作为通胀主力贡献显著增长，2023年夏秋季节高温天气和台风灾害冲击农业生产链，导致新鲜蔬菜等必需品供应短缺。具体而言，鲜菜同比上扬逾20%，肉类及烟酒品也录得两位数升幅，这与气候灾害的连锁效应直接相关。华东地区整体农产品库存下降加剧价格压力，消费者偏好转向更高品质商品进一步催化市场动态。 三、服务类支出普遍上涨源于劳动力市场调整，近年来最低工资标准连续上调驱动企业运营成本增加。2023年装潢维修、美发服务及养老服务费等涨幅超两成，家庭维修、旅游、家政服务价格亦大幅提升。劳动力资源竞争加剧在长江三角洲区域尤其明显，专业技工短缺引发服务供给失衡，推动消费者支出结构转向服务导向型。 四、能源成本攀升加剧物价上行节奏，国际油价剧烈波动促使国内燃料价格高企，南京汽油、柴油价格同比跃升超20%。液化石油气等民用能源品涨幅逼近20%，全球供应链扰动背景下，成品油调整机制频繁激活全年累计十余次调价。这一现象在沿海工业密集区尤为突出，企业能源支出陡增间接推高产品终端标价。 五、八大商品服务类别格局分化，除食品烟酒外，衣着类和居住开销小幅增长，反观生活用品及服务、交通通信支出小幅回落。教育文化娱乐及其他用品服务价格下降反映消费结构转型，医疗保健保持稳定契合区域健康政策目标。2023年环比连续第三个月温和上扬0.4%，表明累积效应在短期内未见逆转迹象。 六、天气灾害对农副产品供给的冲击构成中长期影响因素，2023年极端气候事件频发使本地种植业受损，推升上游原料价格。消费者预期和行为变化加速市场供需再平衡，新鲜蔬果等易腐品价格波动带动整体通胀水平。长江流域综合气象监测数据表明此类扰动在秋冬季可能延续，需加强农业防灾体系。 七、物价温和上升对民生经济形成多面影响，南京居民消费能力虽面临挑战但尚未显著压缩支出，市场购买力维持平稳增长。区域招商引资势头因此受益，新增投资关注制造业升级和物流枢纽优化，长远看可能抑制成本压力。经济专家分析指出，稳定物价政策将成为后续宏观调整的核心焦点。 八、政府层面通过储备机制调节措施应对通胀，2023年地方部门强化储备物资投放确保关键商品供应充足。市场预测未来季度通胀或逐步放缓，企业创新和供应链韧性提升有助于物价回落。南京作为区域枢纽，需继续监控物价动态以支持持续投资增长，确保经济韧性在可控通胀水平下稳定发展。

  2025-07-25

• 【南阳招商】南阳重大项目加速推进 上半年投资增长势头强劲

  在南阳市大力推行招商引资政策的推动下，2020年上半年，该市重点项目投资实现明显增长，凸显出在特定背景下经济韧性的提升。通过加强项目管理和优化营商环境，南阳市成功吸引多领域投资，聚焦基础设施、产业升级和民生工程，有效应对外部挑战，推动建设进度。这不仅提升了区域经济活力，还为实现更广泛的发展目标奠定基础。 一、南阳市2020年上半年重大项目建设的总体进展表现突出。根据权威统计数据，南阳市在特定时期内累计推动在建重点项目数量可观，总体投资规模和年度计划均稳步落实。在招商引资策略的强化下，项目推进成效显著，投资额同比增长可观，达到计划进度的一半以上。这反映出南阳市在扩大有效投资方面的持续努力，尤其是在经济波动背景下，项目建设作为稳增长的关键抓手发挥了重要作用。南阳市聚焦“两轮两翼”战略和“九大专项”，通过系统性部署确保了项目高质量实施，整体态势良好。 二、具体政策支持机制有力推进项目建设复工进度。南阳市成立专门的服务企业项目工作专班，探索实行首席服务官制度，严格监督考核并实施奖惩措施，加速项目开工和复工。例如，组织集中开工活动采用创新方式，如线上“云开工”，有效缓解了前期干扰因素。这些措施借鉴了国内外先进经验，结合地方实际，提升了项目执行的效率。南阳市在实施“项目建设提质年”活动中，强化部门协作，确保政策落地。同时，招商引资渠道拓宽，吸引外部资本进入关键领域，如制造业升级和创新驱动项目，进一步优化了投资结构。 三、开工活动和多领域分布彰显投资广度和深度。据统计，2020年上半年，南阳市通过多种形式组织项目集中开工，数量达数百个，涉及产业发展、新型城镇化、重大基础设施和民生事业。这些项目广泛分布于高技术产业、城市更新和环境治理等领域，凸显出投资的多元化和可持续性。例如，基础设施类项目聚焦交通网络优化，民生项目则提升教育医疗资源，带动了区域均衡发展。南阳市在项目选择上注重长期效益，避免重复建设，确保每个环节符合规划要求，从而实现投资回报的稳健增长。 四、项目建设成效显著提升经济社会整体抗风险能力。南阳市的举措不仅促进了投资额增长，还增强了就业市场稳定和产业链韧性。项目建设拉动相关产业联动发展，如推动中小企业和科技创业创新，间接创造大量就业机会。此外，通过招商引资深化，吸引外资和内资联动，提升了城市品牌影响力。展望后续进展，南阳市将继续完善监管体系，拓展项目覆盖范围，重点关注绿色发展和智能转型项目，确保投资态势延续良好趋势，为长远经济目标提供坚实支撑。

  2025-07-25

• 【投资内江】2017年内江市政府工作报告

  在内江市第七届人民代表大会第二次会议上内江市人民政府市长任晓春（2017年2月22日）各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，勤勉履职、苦干实干，推动了经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值1297.7亿元，增长7.8%；地方一般公共预算收入53.7亿元，同口径增长11.4%；农村居民人均可支配收入12491元，增长9.3%；城镇居民人均可支配收入27986元，增长8.5%，实现了“十三五”良好开局。 （一）坚持创新发展，发展质量进一步提升发展动能加速培育。落实省委、省政府“项目年”部署，举行重大项目集中开工7次，新开工项目283个；强化项目督查，46个项目如期竣工；实施PPP项目8个，投资总额44.2亿元；235个市级重点项目、11个省级重点项目完成年度投资计划，全社会固定资产投资完成905.5亿元，增长12.7%。积极扩大内需，新增限额以上商贸流通企业34户，实现社会消费品零售总额460.5亿元，增长12.7%。加强“三外”工作，实现对外工程承包营业额4344万美元，实际利用外资4724.8万美元，外贸进出口总额达1.3亿美元。转型升级步伐加快。推进供给侧结构性改革，120万吨钢铁去产能任务提前完成，16户落后产能企业被淘汰，单位GDP能耗下降4.8%；消化房地产库存433万平方米，商品住房去化周期缩短至12.7个月。启动先进制造强市“三百行动”，完成技改投资250.8亿元，新增规模以上企业31户，全市规模工业增加值增长9.4%。大力发展电子商务，实现交易额418.3亿元，居全省第三位。培育发展会展业，举办重点展会22场次，促成交易额9.6亿元。大力发展现代旅游业，新增国家AAAA级旅游景区2个，实现旅游总收入216亿元，增长26.7%。加快发展金融业，新引进域外金融机构3家；各项存款余额、贷款余额分别达1370.3亿元、732.2亿元，比年初分别增加165.8亿元、43.4亿元。新发展现代农业产业示范片5.3万亩，新增种养大户251个、家庭农场128个、农民合作社51个、龙头企业10户，新获批绿色食品2个、无公害农产品2个，农业增加值增长4.0%。创新驱动深入实施。内江国家高新区已获国务院批准。累计建成孵化载体22个、孵化面积13.2万平方米，新建市级以上工程技术中心7个。实施市级以上重大科技成果转化项目41个，新获批国家高新技术企业11户，新增各类科技型小微企业50户。新培育市级以上高新技术产品23个、战略性新兴产品24个。高新技术和战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别提高3.9、3.8个百分点。 （二）坚持协调发展，发展效能进一步增强“双百城市”有序推进。城市总规完成修编，获得省政府批复。实施道路桥梁项目25个、公建配套项目21个，新城核心区“四横七纵”路网骨架全面建成，中心城区建成区面积约80平方公里、常住人口约80万人。改造棚户区危旧房8161套，货币化安置率达82.2%，继续走在全省前列。改造老旧院落116个。拆除违章搭建31万平方米。深化城区交通治堵，桐梓坝大桥南成渝铁路桥拓宽工程竣工，沱江大桥加宽改造按期推进。“城市变景区”进程加快，大洲广场、松山公园改造工程和小青龙河绿道建设进展顺利，塔山复合绿道建成投用。加强城市管理，推进文明城市创建，启动中心城区“交通安全·文明礼让”行动。基础设施逐步改善。积极构建“一带一轴一区”重要交通枢纽，内江城市过境高速公路、川南城际铁路开工，花园滩大桥主体工程完工，新（改）建农村公路1002.9公里，完成渡改桥9座，实现交通投资28.8亿元。联合水库、两河口水库建设加快，长桥水库如期开工。县域经济不断壮大。各县（区）竞相发展势头强劲，底部基础进一步夯实。市中区用足老工业基地调整改造政策，大力发展高新技术和战略性新兴产业，改造提升传统商贸业。东兴区抢抓“高铁时代”新机遇，大力发展电子商务、现代物流和会展业。资中县积极发挥国家农业科技园区核心区作用，大力发展现代农业。隆昌县主动融入川渝合作，大力发展先进制造业和现代旅游业。威远县加快工业转型升级，大力发展新材料产业和生态旅游。内江经开区推进产城融合发展，国家级经开区示范引领作用更加明显。启动县城开发边界划定工作，县城控规覆盖率均超过95%，一大批公共配套设施建成投用。17个国、省重点镇加快建设，建成幸福美丽新村300个。 （三）坚持绿色发展，发展环境进一步改善沱江流域综合治理全面启动。将内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护作为“世代工程”，启动编制《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划》，加快沱江内江段、威远河、隆昌河、大清流河等主要流域治理，城区20个涉水项目有序推进，城市集中式饮用水源水质达标率100%。生态环境保护切实加强。打响污染防治“三大战役”，制定《推进绿色发展建设美丽内江的实施方案》，投入资金11.5亿元，实施环保项目107个，竣工项目56个。中心城区PM10、PM2.5年均浓度分别下降8.1%、11.6%。启动大规模绿化内江行动，森林覆盖率达33.76%，我市被评为“四川绿色发展范例城市”。立案查处环境行政处罚案件92件，立案查处率100%。环保突出问题整改通过环保部西南督查中心督查验收，内江做法在西南各省推广。 （四）坚持开放发展，发展活力进一步释放招商引资成效明显。借力“中外知名企业四川行”、第十六届西博会等重大平台，签约项目82个。成功举办第二届川南电商博览会、第七届大千龙舟经贸文化节、第九届中国国际中小企业交易会等活动，内江对外知名度得到提升。大力实施返乡创业“回家工程”，新增返乡创业人员3802人，创办企业473户，总投资142.4亿元。全力推动签约项目落地，新签且履约项目453个。全市到位市外资金增长12.8%。开放合作不断深化。参与编制川南经济区“十三五”发展规划，积极推进川南一卡通、川南统一电话区号等合作事项。签署川渝合作荣隆工业园框架协议。深化市校合作，与北京大学、北京航空航天大学、西北工业大学等高校达成合作意向，浙江大学、重庆大学技术转移中心挂牌运营。重点改革扎实推进。实施8项国家级、17项省级改革试点，54项年度改革任务顺利完成。农村土地承包经营权确权登记通过省级验收，市中区农村土地退出“三换”模式入选中国改革（2016）年度案例。“放管服”改革全面深化，免收行政事业性收费18项，取消前置审批条件55个，压缩审批环节近100个，审批办件提速90%以上，在县级层面试点建立行政审批局，政务环境进一步改善。推动商事制度改革，新发展市场主体1.6万户。深化财税体制改革，“营改增”全面推开。推进投融资体制改革，加快组建城市发展基金、产业发展基金。隆昌农商行顺利挂牌，内江农商行获批筹建。公车改革全面完成，公共资源交易、国资国企、科技等领域改革取得积极进展。 （五）坚持共享发展，发展成果进一步惠民脱贫攻坚首战告捷。大力实施精准脱贫，投入资金12亿元，实现63个贫困村退出、2.44万人脱贫。有序实施易地扶贫搬迁，安置贫困人口1794人。全面启动“四好村”创建，建成省级、市级“四好村”32个、169个。创新扶贫机制，建立“五项基金”，“两集中、三权六化”扶贫模式获得国务院扶贫办肯定。民生实事全面完成。民生支出140.9亿元，占一般公共预算支出的70.4%，比全省平均水平高5.4个百分点，“十项民生工程”“20件民生大事”全面完成。新增就业4.9万人。五大保险参保覆盖人数增加6.7万人，新农合居民参合率达99.8%，统一城乡基本医疗保险工作全面启动。建成全国首批“12349”居家养老服务平台，城乡居家和社区养老服务覆盖率分别达73.3%、35.1%。改造农村危房3705户。完成农村水井水质监测2485口。启动农村饮水安全提升工程，新增农村供水受益者5万人。社会事业继续加强。惠民工程加快建设，市文化馆完成主体工程，内江师院整体迁建项目顺利签约。新（改、扩）建公办幼儿园15所，完成义务教育学校标准化建设60所，高考万人本科上线率保持全省前列，藏区“9+3”中职免费教育毕业生100%就业，2.2万名家庭经济困难寄宿制学生获得生活补助。全面取消城市公立医院药品加成，成功消除以市为单位的疟疾，“全面两孩”政策得到落实。新建农村广播影视公共服务网点83个，开展群众文化活动700余场次，公共文化设施全部免费开放。承办省级以上大型体育赛事10场次，开展“周末快乐体育”活动500余场次。和谐局面持续巩固。坚决守住“三条底线”，加强重点行业领域安全生产监管，没有发生较大及以上事故，安全生产形势总体平稳。加强食品药品监管，没有发生重大食品药品安全事件。创新社会治理，积极开展临时救助，扎实推进“法律七进”活动，完善多元化矛盾化解机制。坚持领导接访、下访和包案制，畅通群众诉求表达渠道。加强派出所、司法所规范化建设，依法打击违法犯罪活动，社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作扎实推进，公众安全感满意率达95.6%。 （六）加强自身建设，行政能力进一步提高深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市十项规定，“三公经费”同比下降20.4%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案3件、建议90件，办理政协提案252件。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见。积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作。大力推进依法行政，坚持政府常务会会前学法，完善法律顾问制度，全面实施重大行政决策合法性审查。规范行政处罚裁量权，强化行政复议工作。建成综合性市级政务服务平台，实施“三张清单”制度，推行“双随机、一公开”监管，全市行权平台办件47万余件，办件量居全省第三位。大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，政纪处分184人。国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作取得新进步。机构编制、统计调查、气象、水文、防灾减灾、检验检疫、无线电管理、保密、档案、史志、外事侨务、民族宗教等工作实现新发展。新闻出版、红十字、慈善、老龄、妇女儿童等事业取得新成绩。各位代表，过去的一年，取得这样的成绩，是省委、省政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委统揽全局、正确决策的结果，是市人大、市政协加强监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众勤奋工作、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向420万内江人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻内部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向关心、支持和参与内江建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地认识到，内江经济社会发展还存在不少问题和挑战，地区生产总值增速、服务业增加值增速、建筑业增加值增速等指标未能实现预期目标。经济总量偏小、产业结构不优，实体经济发展仍然困难。投资后劲不足，大项目、好项目少，产业项目缺乏，资源要素日益趋紧。财政占经济总量比重偏低，税源培植差距较大。农村基础设施薄弱，农民增收门路较窄，精准脱贫任务艰巨。城市综合配套不够完善，城区交通拥堵还没有明显缓解。教育、医疗、环境保护、饮水安全等还有不少问题需要解决。少数政府部门和公务人员担当意识不够、办事效率较低。对此，我们将以创新的精神、务实的作风、统筹的办法，认真加以改进。 二、2017年主要目标任务今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实省委十届八次、九次全会精神，按照市第七次党代会、市委七届二次全会、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣“两个率先”“三个基本建成”奋斗目标，致力于科学发展、加快发展、专注发展、转型发展，深入实施“三大发展战略”，突出全面创新改革“一号工程”，突出内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”，突出脱贫攻坚“头等大事”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打造“内江实践方案”升级版，加快建设幸福美丽内江。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，其中，第一产业增加值增长3.6%、第二产业增加值增长8.5%（其中，规模工业增加值增长9.0%、建筑业增加值增长12.5%）、第三产业增加值增长9.0%；全社会固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长12.0%；地方一般公共预算收入同口径增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%；居民消费价格指数涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成省下达的节能减排和环境保护目标任务。这些目标，充分考虑了与全国全省同步全面小康、稳定市场信心和增加就业的需要，为稳增长、调结构、转方式预留了一定空间；充分考虑了内江发展不足、发展质量不高的实际，对接了内江经济社会发展“十三五”规划的安排；充分考虑了项目投资、产业发展等方面的支撑条件和生态环境的承载能力，符合稳中求进工作总基调。 三、2017年重点工作围绕总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下工作： （一）努力稳定经济增长持续扩大有效投资。积极抓好“项目年”工作，创新项目生成、评审提升、综合推进机制，抓好28个省级重点项目、287个市级重点项目建设，完成省级重点项目投资38.6亿元、市级重点项目投资215亿元，完成全社会固定资产投资1000亿元以上。开工建设高新区白马新材料产业园，加快建设恒通动物制剂生产基地、隆昌年产1500台起重设备等项目，竣工投产厦门新能源新材料及电子产业工业园、金镭铸业年产3万吨专用锻铸件等项目，完成工业投资230亿元。引导社会资本投向民生领域，实现民生及社会事业投资152.5亿元。深入推进新型城镇化。促进农业转移人口有序市民化，全市城镇化率提高1.5个百分点。强化规划引领，加强城市总规实施。扩大规模，加速推进“一中心四组团”建设，通过邱家嘴立交桥南延线、黄荆坝大桥、汉渝大道上跨内宜高速桥等项目连接各组团，新开工“双百城市”建设项目132个，完成年度投资31亿元，力争中心城区建成区面积达85平方公里、常住人口达85万人。完善设施，深化“城市基础设施建设年行动”，推进地下管廊和海绵城市建设，加快北环线I、II段和玉屏街、东城路等道路建设，开工建设太白路北延线林荫大道。打造环境，实施城市变景区项目11个，启动建设清溪湿地北段公园、长江森林公园、千水湖公园、五星水库主题公园等旅游景观项目；持续推进旧城改造，改造棚户区危旧房7083套，改造老旧院落87个；打好城区交通治堵“五年持久战”，实施项目14个，完成西林大桥南北节点改造，加快东兴大道南延线、春江路等项目建设，启动沱中路、蟠龙路北段等项目改造；依托数字化城市管理信息系统，实施精细化管理。因地制宜发展县城新区，做好城市设计，完善综合配套，注重产业培育，建设宜居宜业中等城市。持续抓好17个国、省重点镇建设，发展一批工业、商贸、旅游、文化、农业示范镇。努力激活城乡消费。优化特色街区布局，推进重大商贸设施建设，加快打造谢家河、高铁站片区新兴商圈。做强一批名特优产品专卖店，做大一批特色餐饮品牌，扩大内江消费辐射力。积极培育汽车、信息、文化、会展等消费热点，引导企业开展各类交易会、节庆消费活动。加强产品质量监管，严厉打击假冒伪劣产品，创建放心舒心消费城市。积极提振外贸出口。加快内江海关建设，力争早日建成投用。完善支持政策，鼓励企业走出去，进出口总额超过1.3亿美元。支持企业利用电子商务开展跨境贸易，促进高技术含量和高附加值产品出口。支持外贸新业态加快成长，培育发展服务贸易和服务外包。 （二）构建现代产业体系加快工业提质增效。大力实施先进制造强市“三百行动”，发展先进制造企业30户，技改传统制造企业30户，培育制造业名优品牌30个。提升壮大冶金建材、机械汽配、医药化工、食品饮料、电力能源五大传统特色产业，实现产值1750亿元。加快发展高端装备制造、生物医药、新材料等产业，高新技术和战略性新兴产业产值占规模工业总产值的比重分别达31%和22.8%。大力发展信息安全、节能环保等产业，高端成长型产业产值超过100亿元。加大企业培育力度，新增规模以上工业企业20户、5亿元以上企业5户、10亿元以上企业2户，支持更多企业上市。继续落实“工业强市八条措施”，稳定大企业大集团生产经营，帮助停产半停产企业恢复生产。提升七大重点工业园区承载能力，设立工业园区产业发展引导资金，新入驻投资5000万元以上企业（项目）不少于22个，实现主营业务收入1900亿元以上，产业集中度达73%。加快服务业提档升级。优先发展电子商务、现代物流、健康养老等新兴先导型服务业，加快发展研发设计、检验检测、咨询等生产性服务业，推动居民生活服务业转型升级。实施服务业品牌培育“552”工程，集中推进50个重点项目，帮扶50户重点企业，培育20个重点品牌。争创国家电子商务示范城市，建成1个省级电子商务示范基地，电子商务交易额达500亿元。深入实施旅游发展“一三八”计划，推进威远穹窿旅游一期等项目建设，创建国家AAAA级景区1个，旅游总收入超过260亿元。大力发展农产品物流和冷链物流，开工建设川南快递物流园，加快建设苏宁川南管理总部基地及配送中心，吸引更多知名物流企业入驻内江。大力发展金融业，努力拓宽融资渠道，引进域外金融机构2家，提升金融服务实体经济水平。加快农业提速转型。实施“12345”现代农业产业提升行动，培育“甜城味故里优质农产品”品牌，做强国家农业科技园区和威远镇西食品加工园区，打造30万亩稻田综合种养、年产100万头内江黑猪、百里休闲农业三条产业带，建设优质粮油、精品农业、循环农业、创意体验农业四大功能示范区，建成柑橘、果叶桑、血橙、木本油料、无花果五个万亩产业示范片，增加绿色优质农产品供给，打造成渝特大城市的“菜篮子”“米袋子”和“果盘子”。推进现代农业示范县和现代林业、畜牧业重点县建设，新建高标准农田19万亩，严格保护耕地，稳定粮食产量。加快培育新型农业经营主体，培育种养大户200个、家庭农场50个、农民合作社20个、龙头企业5户。建设幸福美丽新村150个，省级、市级“四好村”分别达15%、20%。推进“互联网+农业”，积极开发农业多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，加强农民职业技能培训，持续增加农民收入。统筹城乡发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸。 （三）推进全面改革创新深化供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”，淘汰煤炭落后产能9万吨以上，有序稳妥处置“僵尸企业”。加大棚改货币化安置力度，着力消化商品房库存。支持企业市场化、法治化债转股，防范地方融资平台债务风险。落实富余电、直购电政策，推动天然气转供变直供，加大减税降费力度，降低实体经济生产经营成本。抓好“一提一创一培”，实施质量提升工程，打造一批示范项目；开展品牌创建行动，鼓励企业争创中国质量奖、四川质量奖，新增驰名商标1件、著名商标4件；弘扬“工匠精神”，培育“百年老店”，增强内江产品竞争力。推进重点领域改革。深化农村产权制度改革，抓好全国第二批农村改革试验区、全省农村改革综合试验区建设。实施公务员职务与职级并行、生育保险与基本医疗保险合并两项全国改革试点。深化国资国企改革，完善现代企业制度。深化财税体制改革，转变财政支持产业发展方式。深化商事制度改革，新发展市场主体1.3万户。深化金融体制改革，完成内江农商行组建。同步推进教育、卫生、科技、公共资源交易、事业单位分类等重点领域改革，支持国防和军队改革。抓好创新驱动发展。提升重点园区创新能力，加快返乡创业园、大学生创新创业园建设，构建一批众创空间。建设一批重点实验室、工程实验室、院士（专家）工作站，新建市级以上工程技术中心5个。实施市级以上重大科技成果转化项目25项，新认定市级以上高新技术企业10户。深化市校合作，鼓励企业、科研院所、高校开展重大关键技术联合攻关。探索军民融合深度发展新模式，促进“军转民”“民参军”双向转化。继续实施人才发展“三百计划”，培养一批企业精英、创新人才和创业先锋。 （四）提升开放型经济水平充分利用开放平台。打造引进来的强磁场，积极参加“第二届中国西部（四川）国际投资大会”“中外知名企业四川行”等省级平台活动，办好第三届川南电商博览会、第八届大千龙舟经贸文化节等活动，加快引进一批优质项目，确保到位市外资金增长10.5%。深入实施返乡创业“回家工程”，新增返乡创业人员1000人、返乡创业企业100户，完成投资30亿元。积极融入区域合作。融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略，抢抓国家全面实施《成渝经济区区域规划》和《成渝城市群发展规划》等重大机遇，打造成渝经济区投资洼地。融入川南经济区一体化发展，落实《川南轨道交通一体化合作协议》等专项协议，推动产业发展互补互促、基础设施互联互通、民生工程互惠互利。努力增强招商实效。以世界500强、中国500强、民企500强为主攻方向，开展平台招商、以企招商、精准招商，力争在产业项目引进上实现突破。及时研究出台配套措施，着力破解招商瓶颈；做好签约项目跟踪服务，确保省政府督办项目履约率、开工率、资金到位率分别超过90%、80%、30%。 （五）完善城乡基础设施加强重要交通枢纽建设。启动“一带一轴一区”重要交通枢纽三年推进行动，完成交通投资20亿元以上。推动川南城际铁路、成都经新机场经威远至自贡铁路、绵遂内城际铁路等项目建设。加快内江城市过境高速公路建设，开工建设成都经威远至宜宾高速公路，做好南溪至内江高速公路前期工作，规划论证井研至资中至乐至高速公路。抓好东泸路、资荣路、内威路、资东路等快速通道前期工作，力争开工建设资威路快速通道。改造提升国省道和县乡道，完善农村路网。启动建设渡改桥10座。加快枢纽站场建设，推进内江综合客运中心站、内江公交枢纽中心站等项目建设，提高客运、货运周转流动性、通畅性。加强水利基础设施建设。盯住全市人民关心的饮水安全问题，开工建设向家坝灌区北总干渠一期向内江引水工程。积极参与长征渠引水工程规划修编，大力实施大中型灌区续建配套与节水改造，加快联合水库、资中县河库联网输水工程等项目建设，实施“五小水利”工程，完成水利投资6亿元。加强其它基础设施建设。构建“信息高速公路”，持续抓好“宽带中国”示范城市和“宽带乡村”试点工程，力争在全省率先实现行政村宽带网络全覆盖。深入推进宽带网络大提速，户均宽带同比提速50%。完善内江大数据中心功能，创建信息惠民国家示范城市。加大中低压配电网改造力度，完成74个村电网改扩建。配合抓好页岩气综合开发，促进就地转化升值。 （六）建设美丽四川先行区突出沱江流域综合治理。完成《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护20162020年重大项目规划》，编制内江沱江流域项目投资负面清单，建设内江沱江流域信息管理平台，设立内江沱江流域综合治理专项基金，打造沱江流域水生态环境治理典范城市。加快推进黄河镇水库环境综合整治、谢家河水环境整治工程（一期）等项目建设。打好污染防治“三大战役”。实施大气污染防治“五大工程”，加快重点行业污染治理，淘汰黄标车2500辆，取缔燃煤锅炉11个，确保中心城区PM2.5年均浓度比2015年下降10%。实施水污染防治“四大工程”，编制实施沱江内江段及球溪河、威远河、隆昌河“1+3”水体达标方案；全面推行河长制，综合治理市域内8条主要河流；完成城区饮用水取水口上移工程，推进内江三水厂、第二污水处理厂等涉水项目建设，开展11条城市黑臭水体整治；加快县城、园区、乡镇污水处理设施建设，乡镇集中式饮用水源水质达标率提高6个百分点。实施土壤污染防治“三大工程”，污染地块安全利用率等指标完成省下达任务。促进绿色低碳循环发展。推进工业废气、废水、废物的综合治理和回收再利用，开展企业清洁生产和重点产业园区循环化改造。加强重点领域节能减排，单位工业增加值能耗下降4%以上。支持企业推行绿色设计、开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链。鼓励绿色消费、绿色出行、绿色居住，建成绿色建筑150万平方米。加强生态建设与保护。深入实施大规模绿化内江行动，深化天然林保护和新一轮退耕还林、水土流失治理，巩固退耕还林成果31.7万亩。推进“八大绿化行动”，实施人工造林3.2万亩，其中，完成沱江干流绿化1万亩。加快创建省级森林城市，支持三县创建省级绿化模范县，全市森林覆盖率达34%。深入实施城乡环境综合整治，开工建设内江市垃圾处理中心，完善县城、乡镇垃圾处理设施。加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为。 （七）全力保障改善民生打好脱贫攻坚战。深入开展“五个一批”脱贫攻坚行动，大力实施住房安全、产业发展、低保兜底、医疗救助等“22个扶贫专项计划”，确保85个贫困村退出、27779人脱贫。推进易地扶贫搬迁，改善贫困群众生产生活条件。落实“十免四补助”，开展贫困人口免费健康体检，全额报销贫困人口在县域内属于政策范围的住院费用。继续实施“雨露计划”“栋梁工程”，确保义务教育阶段贫困学生无1人因贫辍学。大力实施“农村家庭能人”培养计划，拓宽贫困群众就业渠道，确保有劳动能力的贫困家庭每户至少有1人就业。推行“投资收益”扶贫、“菜单式”驻村帮扶、“万企帮万村”等方式，引导社会力量参与脱贫攻坚。扎实开展民生工程。继续实施“十项民生工程”“20件民生实事”，确保民生支出占一般公共预算支出比重不低于全省平均水平。开展“甜城双创”活动，新增就业3.7万人。为2万名家庭经济困难寄宿制学生发放生活补助，为3.8万名农村义务教育在校学生提供免费营养午餐。为65岁以上老人提供免费健康体检。新增养老机构床位4350张，新建城乡社区日间照料中心87个，为11.8万名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。适时提高低保、特困人员供养和困难残疾人生活补贴标准。改造农村危房2699户。开展1715口农村水井水质监测工作，加快整治水质不合格水井。新增农村供水受益者3.2万人。切实办好社会事业。扎实推进“十大社会事业惠民工程”，启动四川卫生与健康职业学院建设，开工建设市体育中心，加快建设内江师院新校区、市文化中心，确保内江六中高新校区主体竣工，建成市第一人民医院新区（一期）、市中医医院新区（二期）。新（改、扩）建公办幼儿园15所，建设义务教育标准化学校40所，实现东兴区、资中县县域内义务教育基本均衡，巩固高中教育质量，加快发展职业教育，推动高等教育改革发展。加快市第二社会福利院整体迁建和市精神病康复院建设，提升基层医疗服务能力，确保基层医疗卫生机构规范化建设达70%。坚持计划生育基本国策，继续落实“全面两孩”政策。实施公共文化设施提升工程，深入开展“百姓大舞台、公益大讲堂、书画大展场”等文化惠民活动，推进“书香甜城”“高清内江·智慧广电”建设，加强文化遗产保护传承。扎实开展“践行‘十爱’·德耀甜城”主题活动，深化“交通安全·文明礼让”行动，强力推进国家卫生城市、省级文明城市创建。积极备战省第十三届运动会，深化“周末快乐体育”活动。扎实做好机构编制、统计调查、民族宗教、外事侨务、对台工作、友协、保密、档案、史志和无线电管理等工作，大力发展妇女儿童、老龄、红十字和慈善等事业。全力维护安全稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，加强重点行业和人员密集场所的安全监管，加大隐患排查整治力度，推进安全社区建设，坚决防止重特大事故发生。做好地质灾害防治、防汛抗旱和森林防火工作。实施最严格的食品药品监管，严防食品药品安全事件发生。创新社会治理，完善社会治安防控体系，排查化解社会矛盾纠纷，强化征地拆迁规范化管理。严厉打击违法犯罪活动，加强反恐防暴工作，深入开展毒品、“盗抢骗”专项打击行动，做好流动人口和特殊人群服务管理。深化公安、司法行政体制改革，加快派出所、司法所规范化建设。推进依法治市，持续开展“法律七进”工作。健全协调联动和快速反应机制，加强国防后备力量和应急队伍建设，提高应急处置能力。 （八）加强政府自身建设建设法治政府。坚持重大事项向人大报告、规范性文件向人大备案，主动接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案、建议批评意见。坚持合作共事，自觉接受政协民主监督，办好政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作。高度重视司法监督、舆论监督，激发群众监督正能量。落实《法治政府建设实施纲要》，配合做好甜城湖保护等立法工作。加强政府智库建设，推进综合执法，深化政务公开，强化行政复议，不断提升政府科学、民主、依法行政水平。建设效能政府。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，切实加强政府系统党的建设。以“敢挺、苦干、实拼”的智慧和力量，改进作风，推进工作，巩固“三严三实”“两学一做”成果。深化“放管服”改革，以清单管理推动简政放权，清理规范行政审批和公共服务事项。推进“互联网+政务服务”，加快建设网上政务大厅，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。健全正向激励机制，完善工作责任、督查问责和第三方绩效评价机制，整肃“庸懒散浮拖”行为，增强行政执行力。强化预算管理，提高财政资金使用绩效。建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，切实践行“忠诚是我魂、工作跟我上、廉政向我看齐”，把全面从严治党落实到政府工作各环节。构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好发展环境。瞄准重点领域，加强对行政权力运行的监督制约，强化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、自然资源、领导干部履行经济责任等情况，实行审计监督全覆盖。对腐败行为零容忍，做到有案必查、有腐必惩，严厉查处各类违法违纪案件，让人民群众感受到清风正气。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，讲法治、重实干、敢担当、守规矩，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!名词解释和说明1.同口径增长：2016年全面实施“营改增”后，财政体制发生较大变化，为客观、科学反映年度间财政收支增长变化情况，以基期年为基础，将由财政体制调整等形成的一次性不可比因素进行调整后计算的增长比例。2.“三外”工作：指外贸、外资、外经工作。3.去化周期：指商品住房的销售周期。4.先进制造强市“三百行动”：到2020年，发展100户先进制造企业，技改100户传统制造企业，培育100个制造业名优品牌，打造成渝经济区先进制造强市。5.一带一轴一区：“一带”指成渝城市群发展带，“一轴”指云贵陕甘南北大通道发展轴，“一区”指川南经济区。6.污染防治“三大战役”：指大气、水、土壤污染防治。7.四川绿色发展范例城市：2016年8月，由华西都市报社和封面传媒主办的第七届C21论坛启动“四川绿色发展范例城市”大型活动，评选全省绿色发展最具示范意义的城市。8.农村土地退出“三换”模式：指退地换现金、换股份、换社保。9.放管服：指“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。10.商事制度改革：指“多证合一”“注册资本实缴改为认缴”“先证后照改为先照后证”“年检改为年报”“一照一址改为一照多址和一址多照”等多项改革。11.五项基金：指特殊帮扶基金、教育扶贫基金、医疗扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、产业扶持基金。12.四好村：从2016年9月起，四川省全面开展“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四好村”创建工作。13.两集中、三权六化：“两集中”指贫困户集中受益、财政专项扶贫资金集中使用；“三权六化”指产权集体化、资本化，经营权专业化、阶段化，收益权股份化、动态化。14.十项民生工程：就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育十项民生工程。15.三条底线：指社会稳定、安全生产、食品药品监管三条底线。16.法律七进：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。17.三张清单：指权力清单、责任清单、负面清单。18.双随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。19.两个率先：指在全省率先实现次级突破、率先实现全面小康。20.三个基本建成：指基本建成“一带一轴一区”重要交通枢纽、成渝特大城市功能配套服务中心、宜居宜业幸福美丽新甜城。21.三大发展战略：指多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。22.一中心四组团：“一中心”指内江新城中心组团，由邓家坝片区、谢家河片区、高铁站片区、高桥片区四个片区组成；“四组团”包括经开区组团、城南新区组团、白马组团、椑木组团。23.海绵城市：又称“水弹性城市”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。24.工业强市八条措施：2016年6月，我市出台了《推进工业强市的八条措施》，包括加大财政资金扶持力度、鼓励工业企业做大做强、着力提升企业融资能力、支持工业企业创建品牌、加强技术改造创新、支持企业拓展市场、分类推进去产能、做实工业强市服务保障八条措施。25.旅游发展“一三八”计划：指建设一座休闲旅游城市，打造长江森林公园、乐贤半岛、威远穹窿地貌三个拳头旅游产品，创建大千文化旅游产业园、牛毛山-五星水库主题公园、圣水寺佛教文化休闲区、范长江文化旅游园区、隆昌古宇湖风景区、资中古城、罗泉古镇、威远船石湖旅游小镇八个国家AAAA级旅游景区。26.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。27.一提一创一培：指提质量、创品牌、培育新动能新动力。28.人才发展“三百计划”：指“百名企业精英培塑计划”“百名创新人才培养计划”“百名创业先锋扶持计划”。29.五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。30.宽带乡村：2014年，国家发改委、财政部、工业和信息化部联合发文，组织实施“宽带乡村”试点工程，推动宽带进乡入村，提升应用普及水平。31.大气污染防治“五大工程”：指工业污染减排、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车船污染、控制秸秆焚烧。32.水污染防治“四大工程”：指严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障。33.土壤污染防治“三大工程”：指开展土壤污染状况详查、实施土壤污染分类管控、加强土壤污染治理与修复。34.绿色建筑：在全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。35.八大绿化行动：指重点工程造林绿化行动、生态脆弱区治理行动、水系绿化行动、通道绿化行动、森林城市建设行动、绿色家园建设行动、森林质量精准提升行动、绿化成果保护行动。36.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。37.十免四补助：“十免”指对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；“四补助”指对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。38.雨露计划：以农村贫困户中青年劳动力为对象，以帮助贫困户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式开展贫困劳动力转移培训。39.万企帮万村：全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会联合举办的精准扶贫行动，力争用三到五年时间，动员全国一万家以上民营企业参与，帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程。40.十大社会事业惠民工程：包括“一园、三校、三院、三中心”，“一园”为大千园改造提升项目，“三校”分别为内江六中高新校区、内江师院整体迁建、四川卫生与健康职业学院建设项目，“三院”分别为市第一人民医院新区、市第二人民医院新区、市中医医院新区建设项目，“三中心”分别为市文化中心、市体育中心、市演艺中心（内江大剧院）建设项目。

  2025-07-25

• 【投资宁化县】2018年宁化县政府工作报告

  在宁化县第十七届人民代表大会第二次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表宁化县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，我们深入学习贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进“一城四区”建设，经济社会保持稳中有进、稳中向好发展态势。预计全年完成地区生产总值128.79亿元，增长8.5%；固定资产投资205亿元，增长17%；财政总收入8.12亿元，增长8.78%，其中地方公共财政收入6.1亿元，增长5%；社会消费品零售总额39.79亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入26133元，增长9%；农村居民人均可支配收入13792元，增长10%，入选全省县域经济发展“十佳”县。 （一）扩总量、优存量，产业转型持续加快工业持续做大做强。出台促进工业稳增长调结构若干措施，做大做强“4+1”产业集群，新增规模以上工业企业6家，全县产值亿元以上企业15家，其中5亿元以上3家，预计全年完成规模以上工业总产值143亿元、增长8.3%，规模以上工业增加值36.68亿元、增长8.3%。加强科技创新，新增授权专利65件，其中发明专利6件，福特科光电入选“省科技小巨人领军企业培育发展库”，鸿丰纳米科技、福特科光电被认定为高新技术企业。实施技术改造，完成行洛坑钨矿、鸿丰纳米等72个技改项目，行业技术水平进一步提升。推进智能制造，引导“4+1”产业龙头企业“机器换工”26台(套)，月兔空调、行洛坑钨矿等一批工业企业市场竞争力不断增强，实现产销两旺。开发新型能源，鸡公岽风能发电项目扎实推进，园区分布式光伏发电项目开工建设。农业持续做精做特。预计全年完成农林牧渔业总产值50亿元，增长4.7%。加快推进“两米两茶一稻种”产业向规模化、品牌化发展，发展河龙贡米基地3万亩，种植薏米3万亩，新植茶叶2000亩、油茶1800亩，建立杂交水稻制种基地2.5万亩，河龙贡米被选为厦门金砖会晤主会场指定用米，烟叶收购量连续27年居全省第一。不断培育新型经营组织，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社7家、示范家庭农(林)场6家、“三品一标”农产品认证5个，孔坑茶获农产品地理标志登记保护。大力发展林下经济，经营面积38万亩，预计全年实现林下经济总产值6.1亿元。三产持续做活做旺。预计全年实现第三产业增加值44.53亿元，增长12%。电商产业快速发展，培育“好客农夫”“八闽供销”等电商品牌，新增电商企业35家，预计全年完成电子商务交易额11.52亿元、增长35%，成功入选“国家电子商务进农村综合示范县”。旅游产业蓬勃发展，天鹅洞旅游基础设施提升项目和客家祖地二期开工建设，举办“骑聚红土地·重走长征路”自行车骑行、“红色追行·客家寻源”自驾游等系列活动，“宁化客家寻源-探石壁·访苏区”线路入选全国36条精品自驾游线路，全省红色旅游工作暨首届自驾游发展大会在我县举办；拓展粤北、赣南、长三角等新兴客源市场，“宁波万人游宁化”成功推出，预计全年游客接待量、旅游总收入分别增长18%和20%。小吃产业持续发展，成立宁化客家小吃集团，新增县外小吃店603家，培育精品店127家,在福州新开设宁化客家小吃城。二号首长 （二）补短板、树样板，城乡一体持续推进城市形象进一步提升。加快县城总体规划修编，继续推进“东扩南伸”城市规划项目建设，客家祖地博物馆、易地扶贫搬迁进园区安置小区一期等项目进入装修阶段，新党校、老干活动中心投入使用，城市框架进一步拉大。新建污水管网3.6公里，小溪河水体治理、城区餐厨垃圾收集及无害化处理项目基本完成，提升江滨路、中环路等景观，建成东溪、西溪等城市夜景工程并实施社会化管理，有序推进中环路立面改造，完成老车站片区和江下路、高堑路、北大街人行道改造，城市功能进一步完善。深入推进省级文明县城创建，开展“两违”综合治理、占道经营等专项整治，拆除“两违”建筑面积28.43万平方米，推进各级文明单位“门前三包”责任制和挂包“网格”任务落实常态化制度化，城市管理进一步加强。乡村面貌进一步改观。石壁客家文化小镇入选省级特色小镇创建名单，县级安乐笋竹小镇等5个特色小镇建设加快推进，集镇建设更具特色。扎实推进20个美丽乡村示范村建设，实施客家风格立面改造230栋，危房改造400户；培育蛟湖生态农庄、南山溪谷、畲族风情文化园等一批乡村旅游景点；开工建设6个乡镇和17个行政村污水处理设施，新改建三格化粪池8077户；建立健全农村垃圾治理常态化机制，完成旧村复垦984.4亩，拆除一批闲置破旧附属房，乡村面貌更加靓丽。生态建设进一步加强。以配合中央和省环保督察为契机，大力整治环境问题，深入推进生态文明建设，我县入选中国候鸟旅居小城。加强生态保护，完成植树造林1.2万亩，稳步推进牙梳山省级自然保护区扩区升格，完成扩区范围7.37万亩林权签订，森林覆盖率达74.6%。实施大气、水、土壤污染防治行动，淘汰黄标车207辆，新建城区空气自动监测站一座，关闭机砖厂36家，淘汰、升级改造燃煤锅炉23台；完成水土流失综合治理8.31万亩，拆除关闭生猪养殖场（户）12万平方米；全面深化河长制，创新流域水岸共治“169”模式，建立县、乡、村三级全覆盖管理网格，推进西溪（方田段）小流域生态修复与可持续发展试点示范工程，建成安全生态水系22公里；完成土壤污染点位及污染地块核查，确定控制点位51个，污染控制地块3块。 （三）激活力、挖潜力，发展后劲持续提升深化重点领域改革。深化财税体制改革，构建财政“大绩效”机制，实现预算绩效管理全覆盖。深化医疗卫生体制改革，稳步推进县总医院组建，设置191家村卫生所并开通医保核报系统，建成中山、双虹等8所医养结合卫生服务站。深化商事制度和行政审批“两集中、三到位”改革，提升“一站式”服务水平，促进“大众创业、万众创新”。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地经营权和农村宅基地使用权确权登记颁证有序推进。深化林业体制改革，稳步推进县属国有林场改革，全面推广“福林贷”普惠制林业金融产品，发放贷款1.1亿元。深化金融改革，完成园区资产按揭贷款1.05亿元。深化供销合作社综合改革，率先在全市全面完成基层供销社恢复重建。推进“数字宁化”建设，完成行动计划编制，引进VR科技企业，加快“数字宁化”产业园建设。完成公务用车和机关事业单位养老保险制度等改革。深化对内对外开放。强化对台工作，推进石壁客家祖地海峡两岸交流基地建设，顺利举办第二十三届世界客属石壁客家祖地祭祖大典和第五届石壁客家论坛，我县列入国家级“客家文化（闽西）生态保护实验区”，客家祖地品牌进一步打响。坚持“走出去”与“引进来”，举办专场招商会22场，签约合同项目54个，总投资42.52亿元，招商成效进一步显现。加强与省农科院合作，签订推进现代农业产业发展战略合作框架及15个项目合作协议，与厦门大学管理学院签订校地合作协议，共建“学生实习实践基地”，与福建中医药大学等一批院（校）县合作项目有序开展，院（校）县合作进一步推进。加强与泉港区对接，在农业、经贸、教育、文化、旅游等领域开展全面合作，山海协作进一步深化。深化基础设施建设。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”活动，三季度全省“五个一批”项目正向激励综合考评我县获第五名。通过项目建设，城乡基础设施进一步改善。创新征迁方式，打通了一批停滞多年的“断头路”，新建城区路网8公里，江下路、江背路、边贸东路、文博路等一批路网工程竣工或部分竣工使用，高堑南路、名远路、慈恩路、翠华西路、南门路、西门路等扎实推进。实施交通惠民工程，新改建农村公路22公里，纵八线竣工通车，兴泉、浦梅铁路宁化段全线动工，城关火车站枢纽连接线扎实推进，莆炎高速宁化段开工建设，浦武高速宁化段列入省政府高速公路规划，前期工作有序推进，路网更通畅。实施农村安全饮用水巩固提升工程，新建农村供水管网31公里，解决1.7万人安全饮用水问题，全市首个竣工验收烟草援建水源工程东坑水库全面建成试运营，黄山寮水库完工验收，水网更完善。瓦庄变电站建成投用，城区电力仓储及抢修等配套设施建设项目基本建成，高堑变电站异地搬迁、配电网工程等项目正在抓紧建设，电网更强大。 （四）保基本、惠民本，社会民生持续进步脱贫攻坚全面推进。深化“348”精准扶贫工作机制，深入推进国家扶贫改革试验先行区建设，预计年内脱贫7013人，减贫率99.34%，全面完成省市下达的年度脱贫任务。实施易地搬迁扶贫，完成国定扶贫标准搬迁对象35户114人、省定对象73户274人。实施教育扶贫，为994名贫困学生发放助学金418.9万元，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。实施健康扶贫，帮助贫困患者解决就医资金156万元。实施保险扶贫，按80元/人·年的保费标准，为建档立卡贫困人口办理农村小额团体意外伤害保险。实施金融扶贫，完成扶贫小额信贷担保贷款5652万元，扶持贫困户1587户。实施创业就业扶贫，完成“雨露计划”培训2128人次。社会保障全面改善。出台设置公益性岗位实施意见，推进创业就业，城镇新增就业1728人，失业人员再就业1139人，城镇登记失业率控制在2.34%。拓宽职工养老保险、工伤保险参保覆盖面，做到应保尽保。提高最低生活保障标准，农村低保标准达到省定扶贫标准，实现“两线合一”。加大医疗救助、临时救助力度，救助金额达500余万元。积极开展拥军优属工作，蝉联省双拥模范县“四连冠”。开工建设棚户区改造65套，分配公租房200户，城乡住房更具保障。新增城区公交线路2条，更新新能源公交大巴车28辆，建设公交智能化系统，市民出行更加舒适便捷。全力办好为民实事，10件为民办实事项目有8件基本完成，2件完成年度计划目标并结转明年继续实施。社会事业全面发展。教育事业不断攀高，第二实验幼儿园扩建项目和新建水茜、曹坊中心幼儿园投入使用，新建滨江实验学校、江下幼儿园、第三实验幼儿园和扩建第二实验小学、宁化五中等项目扎实推进；全面完成校园校舍改薄建设，“全面改薄”工程开工率、竣工率全省第一；创建“国家级书法教育示范学校”8所、全国首批“数字化教学示范校”1所，我县获评全国首批“数字化教学实验区”；高考成绩取得历史性突破，清华、北大录取6人，全市基础教育改革发展现场会、全省基础教育内涵建设质量提升研讨班在我县举行。文体事业不断繁荣，《美丽中国唱起来走进福建宁化》《乡约福建宁化》和红色电影《绝战》分别在央视音乐频道、农业频道和电影频道播出，电视剧《大南迁》、中篇小说《寻找慈恩塔》获省第八届百花文艺奖三等奖；实施红色文化和传统文化保护工程，加快打造“一地一院一旧居一线路”红色精品旅游线路，新增3处省级文物保护单位，县革命纪念馆入选全国爱国主义教育基地，石壁历史文化名镇建设列入国家文化和自然遗产保护利用设施建设规划项目库，木活字印刷术入选省第四批非物质文化遗产代表性项目，伏虎禅师信俗申报国家级非遗项目深入推进；加强名人文化保护，承办“闽籍书画名家抢救工程伊秉绶书法艺术展和研讨会”，举办黄慎诞辰330周年系列纪念活动。卫计事业不断发展，县公共卫生服务中心投入使用，县医院新建PPP项目、卫校综合实训中心扎实推进，改造提升泉上、石壁等县总医院分院，引进并建成湖村大生民营专科医院；有效衔接全面二孩政策，稳步推进计生工作，全省科技文化卫生“三下乡”活动启动仪式在我县举行。社会治理不断创新，深化“平安宁化”建设，扎实推进“国家级法治先进县”创建，深入开展“飓风肃毒2017”专项行动，有效化解信访矛盾纠纷，全力维护厦门会晤和十九大期间社会安定稳定，我县被省委省政府评为“厦门会晤筹备和服务保障工作先进集体”；防范化解金融风险，重点化解林权抵押和问题商业地产两大类不良贷款，不良贷款发生率控制在省市目标3%以内；采取“一盘一策”化解翠江豪园、文心苑等问题楼盘，维护房地产业稳定健康发展；加强安全生产和食品药品监管，开展安全生产大排查大整治，治理餐桌污染，建设放心食品工程，确保我县安全生产形势持续稳定。 （五）转职能、提效能，自身建设持续加强深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格贯彻落实中央“八项规定”精神以及省、市、县委各项纪律规定，进一步规范公务接待、公务用车、政府采购管理。实行承诺审批代办服务，便民服务窗口实行周末无休和预约办事制度，新“一站式”行政服务中心投入使用，完成全市首家国、地税联合办税服务，实现“一岗通办”，行政效能和优质服务水平进一步提升。严格落实党风廉政建设责任制，强化政府绩效考核和行政问责，加强惩防体系建设，依法实行行政监察和审计监督，把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线，广大干部职工在敢于担当、务实高效、清正廉洁等方面的自我要求有了进一步提高，全县上下想干事、会干事、敢干事、干成事的氛围进一步形成。认真执行县人大及其常委会各项决议，落实重大决策向县人大常委会报告制度，支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各人民团体、工商联、无党派人士及社会各界人士意见，共办理人大代表意见建议和政协委员提案250件，办结率、满意（基本满意）率均达到100%。此外，扎实推进国防教育和国防动员工作，民兵预备役建设水平不断提升。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等各项事业发展，审计、统计、人防、档案、水文、气象、移民、老区、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县人民凝心聚力、攻坚克难、实干担当的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济增长压力加大，产业结构不够优化，新兴产业规模小带动能力偏弱；体制机制不够完善，改革攻坚任务依然艰巨；招商引资难度大，大项目、好项目落地少；财政增长乏力，收支矛盾依然突出；资源环境约束加剧，转变经济发展方式任务繁重；城镇化水平不高，公共服务和社会保障体系不够健全；政府自身建设和服务能力有待加强，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，根据中央和全省经济工作会议部署，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快“一城四区”建设，奋力开启新时代宁化后发赶超新征程。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方公共财政预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%，农林牧渔业总产值增长4.7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长8%，外贸出口总值增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）培育产业“新实体”，推进转型升级上新台阶加快现代农业提质升级。稳定粮食生产，严格落实粮食安全省长责任制，持续开展粮食产能区项目建设和水稻绿色高产高效创建活动，播种粮食60万亩以上，建设200亩以上水稻绿色高产高效生产示范片30个。扩大“两米两茶一稻种”基地规模，发展河龙贡米基地5万亩，种植薏米3万亩，培育无公害生态茶园1万亩，改造低产油茶林1万亩，建立杂交水稻制种基地3万亩。进一步优化烟叶品种结构，积极应对收购订单缩减压力，着力提高优质烟比例和亩产效益。大力发展设施农业、智慧农业和生态农业，新增设施农业500亩。加快新型农业经营主体培育，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社、示范家庭农(林)场各8家以上。加快农业品牌培育，新增“三品一标”农产品5个以上。加强农产品质量安全监管，争创省级农产品质量安全示范县。加快工业经济优化升级。依托华侨经济开发区及“双创”孵化基地，强化招商引资，完善“4+1”产业体系，促进工业产业结构优化。做大白色家电上下游产业链，提升月兔空调生产能力，力争年产白色家电100万台(套)。推进钨矿、钾长石、石灰石、萤石等优势矿产资源开发，支持行洛坑钨矿、鸿丰纳米科技等企业扩大产能，延伸矿产品加工产业链，大力发展矿产资源精深加工产品。承接沿海产业转移，引进一批生产中高档面料、棉纺布、工业用布等产品的纺织服装企业，鼓励长宁纺织、奔鹿纺织、隆纺服饰等企业升级改造。依托扬晨食品、河龙贡米、一笔峰、厚德生态农业等企业，推进特色农产品精深加工。支持新兴产业发展，依托福特科光电等企业，推进智能监控镜头、星光级摄像机、安防系统、机器人制造等光电信息和智能制造产业发展。挖掘可再生资源，发展新能源产业，持续推进鸡公岽风电、园区分布式太阳能光伏发电项目建设。全面推进科技创新、品牌建设，深化产学研合作与交流，推进企业转型升级。深入开展技改专项行动，统筹推动“两化”融合、智能制造，实施技改项目50个以上，完成机器换工10台(套)以上。扩大园区企业资产按揭贷款，优化园区服务环境。加快第三产业扩量升级。做强电商产业，以国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，加快电商产业园建设，完善农村电商服务平台，畅通物流运输渠道，推动农产品线上线下融合，力争发展电商200家、电子商务交易额达15亿元以上。做大小吃产业，实施小吃品牌战略，完善客家小吃培训中心，力争培训学员1200人，新增就业1800人、县外开店600家以上，培育精品店120家以上。做活旅游产业，加大红色资源保护与开发，抓紧培育“一地一院一旧居一线路”红色精品旅游线路；加快打造乡村旅游示范带，持续开展“骑聚红土地·重走长征路”“宁波万人游宁化”等系列活动，力争游客接待量、旅游总收入均保持17%以上增幅。 （二）打造城乡“新面貌”，推进宜居宜业上新台阶优化城市功能布局。拉大城市框架，继续实施“东扩南伸”战略，加快交通养护中心、公安森林分局业务技术用房、高堑村便民服务中心和闽赣边界物流配送基地、慈恩文化园C地块、东扩新区B地块等项目建设，推进房地产市场平稳健康发展，做大城区范围。实施畅通工程，启动伊公路、葛藤路、元仲路、翠华东路等道路建设，完成叶家山路、翠华西路、西门路等路网工程，新改扩建城区道路20公里以上；启动城区公交运营能力提升工程（二期），建设城区公共停车位190个以上。推进旧城改造，实施客家宾馆、老干活动中心等片区提升改造，扎实推进城区2000户平顶房平改坡项目。加强城市管理，落实城区“五类”行业联审联管规定，维护城市生态环境；开展“两违”综合治理“百日会战”，拆除违法建筑面积28万平方米以上；开展城市管理专项整治，推进背街小巷“网格化”管理，改善城区环境面貌。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，完善乡村发展规划，推动农业农村优先发展。鼓励乡村立足资源优势和产业特色,因地制宜、因村施策发展“一乡一业”“一村一品”。深化农村环境卫生综合整治，实施“千村整治、百村示范”工程，推进美丽乡村、宜居环境建设，培育20个美丽乡村示范点。扎实推进省级石壁客家文化小镇和县级湖村钙业小镇、安乐笋竹小镇、淮土薏米小镇、河龙贡米小镇、治平民族小镇等特色小镇建设，着力建成产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进经济社会发展和生态环境保护协同共进。全面推进河长制，深化流域水岸共治“169”模式，加快“水岸共治”示范点建设，建立健全长效管理机制，实现流域水质达标和升级。实施水土流失综合治理，重点推进国家水土保持重点建设工程、省级重点县和重点乡镇综合治理项目，完成水土流失综合治理6万亩，建设万里安全生态水系10公里。持续开展畜禽养殖面源污染防治，建立健全长效管理机制，巩固原有成效，防止复养反弹。加强生态公益林管护培育，完成造林绿化8710亩，努力实现全县森林覆盖率达75%以上。启动环保税征收，健全生态修复、赔偿机制，全面推广生态环境损害赔偿制度，探索领导干部自然资源资产离任审计试点，提升生态环境保护整体效果。 （三）构筑发展“新引擎”，推进项目建设上新台阶全力推进项目建设。2018年，全县初步安排206个重点项目，总投资273亿元，年度计划投资84亿元。农业与扶贫开发方面，重点抓好城区第二水厂、闽江防洪工程三明段一期（宁化段）、高标准农田建设等38个项目。工业与园区开发方面，重点抓好通尔达电线电缆、宁兴新型石墨材料、园区集中供热、奔鹿纺织二期等50个项目。三产（电商）与旅游开发方面，重点抓好天鹅洞景区旅游基础设施、客家祖地二期、南山休闲旅游度假区开发等15个项目。交通与铁路建设方面，重点抓好浦梅铁路、兴泉铁路、莆炎高速、浦武高速宁化段和城关火车站枢纽连接线（二期）、水茜火车站枢纽连接线等21个项目。城乡建设与生态环保方面，重点抓好污水处理厂二期及污水管网延伸工程、易地扶贫搬迁进园区安置、乡镇污水处理设施、粮油批发中心等70个项目。民生与社会事业方面，重点抓好县医院新建PPP、滨江实验学校、中小学生综合实践基地等12个项目。大力优化项目服务。加快审批速度，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，创新审批方式，健全重点项目代办服务和“一站式”服务机制，实行限时办结制，以“一趟不用跑、最多跑一趟”倒逼简政放权，努力为项目落地开通高效、快捷、规范的政务服务“绿色通道”。强化要素保障，项目建设前的规划、环评、登记、消防、防雷等审批先行先做，项目建设中的用地、杆线迁移、通电、通水、通气、通网等及时保障，项目建成后的验收、办证等及时跟上，确保项目早落地、早开工、早建设、早见效。着力完善项目机制。坚持一线推进，完善“每周一现场会、半月一推进会、每月一纪要”制度，深入一线发现问题、分析问题、解决问题，着力打通卡壳项目、受阻项目的“最后一公里”。坚持督查推进，实行“一月一督查一通报”制度，每月对全县重点项目进行督查通报，对发现的问题列出清单、明确责任、挂账整改，实现对项目的全程监管。坚持考评推进，健全“每月通报一次、每季度考评一次、年终总评一次”考评机制；树立一线用人导向，注重一线培养、一线考察、一线选拔干部，发挥正向激励作用，激发广大干部干事创业的激情。 （四）激发赶超“新动能”，推进改革开放上新台阶突出改革创新。深化行政审批制度改革，提高审批时效。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，推进“营改增”，完善地方税费征管体系。在“五证合一”“一照一码”基础上，实施“多证合一”改革，进一步降低制度性成本。推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，让百姓吃得放心。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系建设，实施住院费用按疾病诊断相关分组收付费改革，减轻群众看病负担。推进农村集体产权制度改革，加快承包地“三权分置”和农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证工作。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好地反映市场供求。深化林权制度改革，加快林业经营主体培育；推进县属国有林场改革，完善经营管理，促进规模经营；推进林业普惠金融改革，提高“福林贷”覆盖面，做大贷款总量。进一步创新农村公路管理体制机制，建立农村公路路长制度。深化金融制度改革，完善金融风险防控体系，加强金融风险化解，规范民间投融资行为，依法处置信用违约，严守金融风险底线。加快“数字宁化”建设，推进“数字宁化”产业园建设，加强与省市协调对接，争取市云计算中心落地我县。突出招商引资。注重招商方向，立足现有“两米两茶一稻种”“4+1”产业基础和矿产、生态、红色文化、客家文化等资源优势，策划一批招商项目，主动对接央企、省企、厦企、民企、外企开展招商。拓展招商形式，实施宁商“回归工程”，充分用好“6·18”海交会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等招商平台，开展精准招商、小分队招商、以商招商、产业链招商，力争完成引资16亿元以上。强化招商责任，树立“招商引资人人有责”的意识，坚持单位主要领导带头招商，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。突出开放开发。主动融入“海丝”核心区和福建自贸区，扩展对内对外开放空间，挖掘发展潜力，推进产业集聚，激发发展活力。加强山海协作、院县合作、校县合作，推进与沿海发达地区、高等院校的交流，深化经贸、文化、民生领域合作，补齐发展短板。发挥客家祖地优势，深化对台合作，举办好第二十四届世界客属石壁祖地祭祖大典和第六届石壁客家论坛等活动，加强与世界各地客属社团、台湾“三中一青”交流交往，打响客家祖地海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地品牌，争取更多台湾同胞和海外侨胞来宁化投资兴业。 （五）满足民生“新期待”，推进共建共享上新台阶全力脱贫攻坚。深化“348”精准扶贫工作机制，强化结对帮扶，瞄准未脱贫建档立卡贫困对象，新增投入1500万元，精准帮扶、精准施策，力争实现60余个贫困人口增收脱贫和20个贫困村、19个空壳村摘帽。深化产业扶贫，实施“雨露计划”培训1000人，推进扶贫小额信贷担保和贴息工作，切实做到“拓面增量、风险防控、应贷尽贷”，确保完成贫困户小额信贷覆盖面30%以上。加快扶贫改革试验区建设，推进家门口扶贫就业、量化折股、村财增收项目，发挥项目扶贫效益。落实教育、健康、保险、“两保障”“两供养”等扶贫政策，提升兜底保障能力。补齐民生短板。围绕学有所教，加快补齐教育事业短板，大力推进城南小学、宁化七中、江下幼儿园、宁化五中、第二实验小学扩容项目以及三明工贸附属幼儿园新建项目建设，优化教育资源配置，均衡发展城乡教育，着力打造教育强县。围绕老有所养，加快补齐养老事业短板，提升乡镇敬老院供养能力，推进社区居家养老，力争培育1个智慧养老示范社区，提升医养结合水平。围绕病有所医，加快补齐医疗卫生事业短板，推进县医院新建PPP、卫校综合实训中心等项目建设，加快基层中医馆和医疗污水治理等项目建设，优化医疗卫生资源布局，提高基层医疗服务水平。围绕居有所宜，加快补齐城乡基础设施建设短板，推进城区、农村、景区“厕所革命”，建设4个乡镇污水处理设施，完成29个行政村生活污水治理，新建改造城区供水管网14公里、雨水管网20公里、燃气管网13公里，力争建设农村公路20公里以上，其中扶贫路8.7公里以上。同时，集中财力办好新建滨江实验学校、县总医院分院基础设施建设、农村幸福院、科技馆、高堑变异地新建及农网改造升级、老城区背街小巷改造、城区中心农贸市场建设、小溪河水体治理及路面立面改造、城区交通治安安防体系建设、体育中心改造等10件为民实事，提高群众幸福感、获得感。加强社会事业。推进“大众创业、万众创新”，统筹做好农村贫困家庭、返乡农民工、失业人员等重点群体就业工作，城镇新增就业1600人、农村劳动力转移就业3200人以上。稳妥推行劳动合同、劳动用工备案制度，提升劳动保障监察“两网化”水平，切实保障农民工权益。全面推进“全民参保”登记，扩大社会保险面，社会保险覆盖率90%以上。稳步提高企业退休职工养老保险待遇和城乡居民基础养老金，提升优抚对象抚恤、生活补助和城乡低保补助水平，切实加大临时救助力度。实施文化强县战略，推进文化惠民工程，深化国家公共文化服务体系示范区建设，传承发展红色文化、客家文化、名人文化，加快对红色文化遗址抢救性维修，推进石壁镇、延祥村等国家级历史文化名镇、名村建设，积极申报泉上镇延祥村、曹坊镇下曹村第五批中国传统村落，做好陈塘红军医院旧址群申报国家级文物保护单位工作。落实《宁化县全民健身实施计划（20162020年）》，全面增强群众体质。推进依法治县，深入开展“七五”普法，认真落实“谁执法谁普法”责任制，加大全民普法力度。深化“平安宁化”建设，贯彻落实《福建省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，推进“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪行为，保障群众生命财产安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，深入贯彻落实安全生产领域改革发展精神，强化食品药品安全和各领域安全生产，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。认真做好村（社区）委会换届选举工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合发展。落实民族宗教政策，完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、物价、侨务、档案、文史、地方志、机关事务、住房公积金管理等工作。 （六）提升政府“新效能”，推进自身建设上新台阶依法行政严用权。全面推进法治政府建设，树立“权由法定、权依法使”的理念，在法治轨道上开展政府工作。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，努力营造良好法治环境。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。自觉接受人大及其常委会监督，定期报告政府工作。主动加强同人民政协的民主协商，大力发展基层协商民主。认真扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。积极推进政府信息公开，自觉接受各方监督。提升服务优环境。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，把打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境作为目标，健全基本公共服务体系，提高政务服务实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。严格落实领导干部联系和服务群众制度，推动机关干部走入基层、服务群众。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。清正廉洁树形象。坚定不移全面从严治党，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，深入推进政府系统党风廉政建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠治新“四风”问题。坚持用制度管权、管事、管人，健全惩治和预防腐败体系，完善防范权力寻租和利益输送的体制机制，切实把权力关进制度的笼子。推进审计监督全覆盖，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。各位代表，奋进新时代，要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，立足新起点、把握新机遇、瞄准新目标，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，奋力开启新时代宁化后发赶超新征程，为全面建成小康社会、谱写宁化发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【西吉县招商】邮储银行"金融活水"浇灌西吉乡村振兴 整村授信模式激活产业动能

  在宁夏固原市西吉县兴隆镇，邮储银行西吉县支行通过创新整村授信模式，将金融服务深度融入乡村振兴战略，累计投放4.2亿元信贷资金支持当地特色养殖业发展。这一举措不仅破解了农户融资难题，更通过精准滴灌的"金融活水"带动招商引资，形成"银行+产业+农户"的良性循环，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、整村授信破解融资瓶颈 西吉县兴隆镇作为传统养殖大镇，长期以来面临农户分散经营、抵押物不足导致的融资困境。邮储银行西吉县支行针对这一痛点，推出整村授信服务模式，通过批量调查、集中评级、统一授信的方式，建立村级信用共同体。该模式突破传统贷款对抵押物的依赖，以信用评价为核心，实现"一次核定、随用随贷、循环使用"的便捷服务。在兴隆镇代段村，某养殖户从最初申请3万元起步资金，到逐步扩大至30万元授信额度，完整展现了信贷支持的阶梯式成长路径。 二、产业链条实现价值提升 信贷资金主要投向肉牛养殖领域，带动兴隆镇形成从饲草种植、良种繁育到屠宰加工的完整产业链。数据显示，当地牛只出栏量突破1.3万头，单头牛平均创造收益超8000元。邮储银行西吉县支行通过"线上+线下"服务组合，手机银行端实现贷款申请、支用、还款全流程数字化操作，大幅提升金融服务效率。某村党支部书记作为致富带头人，通过信贷支持将养殖规模扩大数倍，带动周边农户形成集群效应。 三、普惠金融深化服务内涵 邮储银行西吉县支行建立常态化驻村服务机制，金融专员定期走访了解农户需求。在风险控制方面，引入农业保险等风险缓释工具，建立贷前调查、贷中审查、贷后管理的全流程风控体系。服务范围从单一养殖业逐步拓展至农产品加工、冷链物流等配套领域，形成"产供销"一体化的金融支持网络。 四、长效机制助力可持续发展 邮储银行西吉县支行将整村授信与乡村振兴规划深度对接，制定差异化信贷政策。一方面加强与地方政府合作，将信用村建设纳入乡镇考核体系；另一方面联合农业技术部门，提供养殖技术培训等增值服务。未来计划将成功模式复制到更多行政村，重点支持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，为宁夏乡村振兴提供可持续的金融支撑。

  2025-07-25

有想补充的信息？点我投稿