达州市招商引资

• 河南前8个月企业利润增长4.1% 招商引资动能转换双驱动

  2019年1—8月，河南纳入财政部门企业经济效益月报统计范围的企业实现营业总收入和利润双增长，招商引资成效与产业升级成果逐步显现，减税政策效应持续释放，企业盈利能力保持平稳，发展质量稳步提升。全省企业营业总收入同比增长6.6%，利润同比增长4.1%，工业企业作为主力军贡献突出，高成长性制造业和战略新兴产业成为增长新引擎。 （一）盈利能力平稳增长，工业企业支撑作用显著。2019年1—8月，河南企业营业总收入和利润呈现协同增长态势，营业总收入保持较快增长，利润实现小幅提升，反映出企业经营状况总体稳定。其中，工业企业表现尤为亮眼，营业总收入占全省企业近八成，利润占比超六成，成为拉动全省利润增长的核心力量。工业企业利润增速高于全省平均水平，显示出工业经济在河南经济结构中的支柱地位，也体现出工业领域供给侧结构性改革的成效逐步显现，企业生产效率和产品附加值有所提升。 （二）减税降费政策效应持续释放，企业发展活力增强。2019年1—8月，河南企业应缴税金同比下降，较上年同期由增转降，减税政策的实施有效降低了企业税费负担。随着减税降费政策的落地生根，企业有更多资金用于生产经营、技术研发和市场拓展。数据显示，企业更注重研发投入，相关费用大幅上升，这不仅有助于提升企业核心竞争力，也为长远发展奠定了技术基础。税费负担的减轻还促进了企业现金流改善，增强了企业抵御风险的能力，为稳定就业和扩大投资创造了有利条件。 （三）动能转换步伐加快，新兴产业引领增长。2019年1—8月，河南高成长性制造业和战略新兴产业表现出较强的增长韧性。高成长性制造业收入和利润均实现两位数增长，利润增速显著高于收入增速，表明该领域企业盈利水平提升较快，产业规模不断扩大。战略新兴产业作为体现科技创新水平的重要领域，收入和利润也保持增长态势，反映出河南在推动产业结构优化升级、培育新动能方面取得积极进展。新兴产业的快速发展，正在逐步改变河南传统产业占比过高的局面，为经济高质量发展注入新活力。 （四）资产规模稳步扩张，发展质量持续提升。截至2019年8月末，河南企业资产总额同比增长，资产规模保持稳步增长态势，显示出企业发展实力不断增强。同时，资产负债率持续下降，表明企业杠杆率有所降低，债务风险得到有效控制，经营更加稳健。资产结构的优化和资产质量的提升，为企业持续健康发展提供了有力支撑，也反映出河南企业在发展过程中更加注重质量和效益，从追求规模扩张向高质量发展转变。 （五）招商引资成果助力产业升级，发展后劲持续积蓄。2019年以来，河南持续加大招商引资力度，围绕重点产业和产业链条，引进了一批高质量项目，为企业发展注入了新动力。招商引资项目的落地投产，不仅直接拉动了相关产业的收入和利润增长，还带动了产业链上下游企业的协同发展，促进了产业集群的形成和壮大。通过招商引资，河南积极承接产业转移，引进先进技术和管理经验，推动传统产业转型升级和新兴产业加速发展，为全省企业利润增长和经济结构优化提供了坚实保障。

  2025-07-16

• 【河北招商】河北省钢铁行业PMI持续回升 供需平衡态势巩固

  2019年1月，河北省钢铁行业PMI指数环比提升，显示行业景气度持续回升。新订单、新出口订单等主要分项指数同步改善，供需两端呈现积极变化。市场信心在多重利好因素支撑下逐步回暖，为行业高质量发展及招商引资创造了有利条件。 （一）需求端回暖：市场信心提振带动订单平稳恢复 1月，河北省钢铁市场需求端呈现回暖迹象。尽管下游建筑、制造等终端行业陆续进入季节性停工阶段，但贸易商冬储模式的开启对需求形成有效支撑。同时，央行下调存款准备金率释放流动性，改善了市场资金面，叠加中美贸易摩擦持续缓和带来的外部环境优化，市场主体信心逐步修复。在此背景下，钢铁企业订单保持平稳，新订单指数环比提升，反映内需市场活力逐步恢复；新出口订单指数同样环比上升，显示钢材出口需求边际改善，为行业需求端注入稳定动力。 （二）供给端调整：政策调控与企业生产节奏优化 1月，河北省钢铁行业供给端在政策引导与企业自主调整中呈现积极变化。为推动行业高质量发展，河北省持续加大钢铁行业安全检查力度，环保持续保持高压态势，促使企业严格落实安全生产与环保排放标准。同时，随着前期部分钢厂检修工作陆续结束，生产能力逐步恢复，行业开工率降幅收窄。产出指数环比提升，显示钢铁企业生产节奏逐步回归常态。环保与安全政策的严格执行，不仅推动了行业落后产能淘汰，也促进了优势企业提升生产效率，为供给端结构优化奠定基础。 （三）库存与价格：供需平衡支撑市场平稳运行 1月，河北省钢铁行业库存与价格保持稳定态势。成品材库存指数环比小幅上升，但整体仍处于低位水平，库存降幅有所放缓。这一现象主要源于两方面因素：一方面，贸易商冬储积极性虽有提升但仍显谨慎，采购节奏较为平稳；另一方面，钢厂检修结束后产量逐步恢复，市场供给与需求保持基本平衡。供需关系的相对稳定，使得钢材价格波动幅度较小，符合市场预期。价格的平稳运行进一步稳定了企业经营预期，为行业持续健康发展提供了保障。 （四）政策支撑与长期展望：基建发力筑牢发展基础 2019年，国内经济运行坚持“稳中求进”工作总基调，基础设施投资被明确为稳定经济的重要抓手。河北省作为钢铁生产与消费大省，将直接受益于基建项目的推进。无论是京津冀协同发展战略下的交通一体化建设，还是能源、水利等重大基础设施项目的落地，都将对钢材需求形成持续拉动。展望2月，受春节假期影响，下游终端市场将进入传统消费淡季，钢材市场可能呈现“有价无市”的阶段性特征，但行业长期基本面依然稳健。随着环保水平提升、产业结构优化及需求端政策红利释放，河北省钢铁行业将进一步夯实高质量发展基础，为区域经济增长及招商引资创造更广阔空间。行业的持续回升不仅有利于钢铁企业提升盈利能力，也将带动上下游产业链协同发展，为河北省构建现代化产业体系注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【投资宕昌县】2018年宕昌县政府工作报告

  2019年1月10日在宕昌县第十六届人民代表大会第三次会议上宕昌县人民政府县长李建功各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我县发展进程中极不平凡的一年，也是我县经济社会发展取得重要进展的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在省委、省政府的亲切关怀下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实省委、省政府主要领导在宕昌调研时重要指示和有关专题会议讲话精神，深化实施市委“433”发展战略和县委“1355”总体工作思路，攻坚克难，锐意进取，较好的完成了各项目标任务。回顾一年来的工作成效，主要体现在以下方面：坚持稳增长调结构，综合实力稳步提升。牢固树立新发展理念，努力克服自然灾害多发、投资动力不足等不利影响，科学应对各类风险挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。预计全年完成地区生产总值24.4亿元，同比增长5%，其中：第一产业增加值6.4亿元、第二产业增加值2.8亿元、第三产业增加值15.2亿元;完成固定资产投资32亿元;完成大口径财政收入3.47亿元，完成一般公共预算收入1.4亿元;一般公共预算支出达到35.77亿元,同比增长58.92%;城镇居民人均可支配收入达到22800元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到6362元，同比增长11%。第三产业对经济增长的拉动作用凸显，固定资产投资增速止跌回升，居民消费价格指数低于控制目标，社会消费品零售总额位居全市前列，全县经济发展保持了稳中有进的良好势头。坚持抓重点补短板，脱贫攻坚加快推进。紧盯“两不愁、三保障”目标，全面制定落实“一户一策”，强化突出问题整改和扶贫信息动态管理，脱贫攻坚基础工作进一步夯实。突出产业扶贫，深度实施贫困群众稳定增收“十条路”拓展行动，参与农村“三变”改革的农户达到26442户。按照人均5000元的标准整合到户到人产业扶持资金2.96亿元，入股龙头企业和合作社发展产业;累计建成农民专业合作社1947个，成立了陇南市羌源富民农业发展股份有限公司，村办合作社联合控股富民公司的带贫模式得到省市充分肯定。积极向上争取资金10.9亿元，启动实施了4542户18548人的易地扶贫搬迁工程。一次性改造农村危房4861户，解决了101个行政村安全饮水不稳定问题。积极组织403户2021名贫困群众到新疆生产建设兵团安家落户。认真落实就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫政策，建成并认定扶贫车间22家，设置农村公益性岗位8类6000个，九年义务教育巩固率达到96.3%，建档立卡贫困人口合规医疗费用补偿比例达到85%以上。着力汇聚帮扶力量，市南区落实帮扶资金4600万元，天津大学举办宕昌干部培训班8期294人次、落实帮扶资金100万元。省市单位支持力度持续加大，驻村帮扶力量进一步充实。全年预计退出贫困村43个，减少贫困人口4673户2.01万人，贫困发生率下降至13.88%。坚持扩投资重建设，城乡面貌明显改观。积极服务重大项目建设，渭武高速宕昌段主体工程基本完工，路面施工全面展开。全年实施交通、城建、水利等重点建设项目115项，竣工67项，完成投资34亿元。签约招商引资项目4项，签约资金4.24亿元。省道209线八马梁至脚力铺段公路改建项目快速推进，官珠沟至鹅嫚沟快速通道完成路面铺设工程，城区垃圾收运系统和污水收集处理管网提升工程全面完工，开工棚户区改造项目817户、基本建成315户，改造城区人行步道4.1公里。哈达铺历史文化名镇保护项目道路工程投入使用，完成农村公路“畅返不畅”工程68公里、安全生命防护工程64公里，新建和维修堤防工程35公里，农村公路通畅率达到99.4%，行政村网络覆盖率达到93.7%。持续推进全域无垃圾创建活动，深入开展“拆危除旧”行动，新建省级美丽乡村3个、县级美丽乡村2个，城乡面貌有了新的改观。坚持夯基础塑品牌，文旅融合步伐加快。紧盯建设中国西部旅游名县目标，扎实推进旅游“双创”工作，官鹅沟国家5A级景区创建景观评价材料已报文化和旅游部评审，哈达铺红军长征纪念馆通过国家4A级景区验收挂牌。全年启动实施旅游基础设施建设项目103项，鹅嫚沟游客服务中心完成主体工程，官鹅沟架空索道、人车分离步道、景区道路路面改造和污水处理项目有序推进，建成哈达铺玉岗、新城子岳藏甫等乡村旅游示范村11个，积极打造两河口山背罗湾田园综合体项目。新成立旅行社5家,新增农家乐14户、农家客栈及民宿33户，全县宾馆饭店达到143家、床位8270张，直接或间接从事旅游服务业人数达到3.2万人。成功举办了官鹅沟首届冰雪旅游节，中央电视台相亲交友类大型户外访谈栏目《乡约》，在官鹅沟录制并播出，取得了良好的宣传效果。旅游文化、中医药养生、电子商务融合发展，全县共接待游客260.3万人次，实现旅游综合收入14.3亿元，同比增长27.6%和35.1%。坚持优布局提品质，特色产业加速壮大。突出中药材主导产业，新建种子种苗繁育基地1.5万亩、种植基地25.5万亩，建成了华昌药材城三期工程，甘肃琦昆公司仓储物流项目建设稳步推进，引进了甘肃省中药材交易中心参与中药材产业开发，与广药集团达成了合作协议。加快培育特色优势产业，德青源金鸡产业扶贫项目青年鸡厂月底将建成投产，新增中蜂蜂群1.6万群、总量达到6.3万群，“宕昌百花蜜”通过农业农村部农产品地理标志登记认证;存栏鸡55.2万只、牛8.8万头、羊12.8万只;新发展花椒、大果榛子、油橄榄等经济林果3.13万亩，建成果蔬保鲜库9座，购置厢式冷藏车5台。着力提升劳务输转效益，开展劳务技能培训9103人次，输转劳动力9.2万人次，108名劳务工在青岛市企业稳定就业，特色产业竞相发展，成为助农增收的新亮点。坚持促改革强支撑，发展活力有效释放。深化“放管服”改革，公布“最多跑一次”事项575项，服务事项网上可办率达到80%以上，限时办结率99%以上。不动产登记改革全面完成，“证照合一”登记制度全面推开，公务用车保障机制建成运行，县级新税务机构组建挂牌，企业和群众办事更加快捷。全县金融机构与28家企业(合作社)签订了银企合作协议，争取全省特色产业发展贷款3.82亿元，10个农特产品纳入政策性农业保险补贴范围，金融机构贷款余额增长7.7%。新增各类非公经济市场主体2210户，与北京、广东甘肃商会企业达成了11项合作协议，哈达铺火车站全年发送旅客55万人次、实现货物吞吐量5.18万吨，全年电子商务实现线上销售额2.6亿元。坚持保绿色守底线，生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完成新一轮退耕还林10万亩，建设国土绿化示范林基地9600亩、荒山造林2000亩、绿色通道64公里，全县森林覆盖率达到30.15%。实施小流域综合治理项目10项，治理水土流失面积83平方公里。改造淘汰燃煤锅炉82台，建成了县级煤炭配送中心，110个二级煤炭销售网点全部纳入监管范围，22个乡镇集中式饮用水水源地完成保护区划分调整，全年空气优良天数达到341天，集中式水源地水质达标率100%。全面落实河(湖)长制，113条(段)河流实现常态化巡查管护，依法关停采石采砂点14处。中央省市环保督察、国土例行督察反馈问题分类按期整改，我县获得国家重点生态功能区县域生态环境考核表彰奖励。坚持谋福祉惠民生，社会事业协调发展。始终保持为民情怀，切实增进民生福祉，各项民生支出占财政总支出的80%以上。实施教育建设项目22个，为116所中小学落实教学设备购置资金2176.6万元，高考二本以上上线543人，创历史新高。成立了新时代文明实践中心和站所，开展助力精准脱贫文化惠民演出150场次，“除陋习、树新风”行动成效明显。为9.3万名贫困群众代缴养老保险费862.64万元，为4.05万名60周岁以上老人发放养老金5327万元，城乡居民医疗保险和基本养老保险参保率均达到98%以上，群众“无押金、先诊疗、后付费”、“一站式”及时结报制度全面落实。加强重点行业领域安全生产监管，科学防范自然灾害，认真开展矛盾纠纷排查化解，强力推进扫黑除恶专项斗争，宕昌成功创建省级文明县。省、市各项民生实事有效办理,县列十件民生实事中，除186个行政村人居环境综合治理项目因贷款出现政策性瓶颈，经报备县人大常委会，调整为150个建档立卡贫困村环境整治项目，与其他九件实事一并完成了办理。坚持转作风增效能，政府建设不断加强。牢固树立“四个意识”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实省、市、县委各项决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格落实领导干部学法制度，积极参加行政应诉，各类行政审批事项全部纳入县行政审批电子监察系统管理，“双随机一公开”监管全面推行，“转变作风改善发展环境建设年”活动深度推进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定实施细则、国务院“约法三章”和省市县委各项规定，坚决纠正“四风”，干部作风持续好转。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，强化审计监督，严肃查处各类违纪违法行为，营造了风清气正的干事创业环境。同时，民族宗教、食品药品监管、质量监督、科技发展、防汛抗旱、工青妇、残疾人、地震、档案、统计、史志、住房公积金、机关事务管理等工作都有了新的发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县人民、各级干部奋力拼搏、敬业奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻宕人民解放军、武警官兵、公安干警和消防官兵，向所有关心、支持宕昌发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾过去一年的工作，发展令人鼓舞，形势不容懈怠，全县经济社会发展还面临许多困难和问题。主要表现在：经济总量小、基础弱、底子薄、人均水平低的现状还没有从根本上改变，发展不平衡、不充分的问题还很突出;剩余贫困人口贫困程度深，富民产业效益显现还不充分，农村基础设施还有短板，视觉贫困问题较为明显;重大项目融资渠道单一，农业产业规模化、标准化、市场化程度不高，旅游商贸等服务业层次较低;就业、教育、医疗等民生保障水平与广大群众的期望仍有差距，安全生产、环境保护方面还存在薄弱环节;与此同时，个别干部担当意识不够，抓落实力度不大，工作质量效率不高的问题仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，认真分析研究，采取有效措施，努力加以解决。2019年主要目标和任务今年是新中国成立70周年,也是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。虽然我们加快发展的压力很大、面临的挑战很多，但机遇更加有利。国家新一轮西部大开发、乡村振兴战略的加快推进，省市构建十大生态产业体系等重大战略的深度实施，为我们加快发展提供了有力的政策支撑。县域经济综合实力增强，城乡基础设施条件改善，主导产业基本形成，民生事业不断发展，为我们冲刺赶超积蓄了强劲的动能。在省、市主要领导的大力帮扶下，一些工作取得了突破性进展，各级干部群众深受鼓舞，迸发出了前所未有的干事创业热情，想发展、快发展的愿望比以往任何时候都更为强烈。只要我们团结一心，勇于担当，扎实进取，奋力拼搏，我们就有底气、有决心推动全县经济社会发展迈上新的台阶!按照中央、省市和县委关于2019年经济社会发展的决策部署及重点任务安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实中央和省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，实施乡村振兴战略，聚焦打赢打好精准脱贫攻坚战，突出抓好产业扶贫和农村人居环境整治两大重点任务，加快补齐“两不愁、三保障”短板弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面加强新时代党的建设，进一步坚定信心、改进作风、狠抓落实、拼命攻坚，力争完成退出120个贫困村、脱贫3万贫困人口的年度目标任务，为全面打赢脱贫攻坚战夯实决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;一般公共预算收入增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长12%左右。围绕上述总体要求和预期目标，重点做好九个方面的工作： （一）围绕提升质量，突出精准发力，拼搏冲刺打好脱贫攻坚硬仗。深入贯彻落实中央和省、市关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，聚焦“两不愁、三保障”目标，带着感情抓工作，凝聚力量强攻坚，力争完成精准脱贫年度目标任务。一是精准落实“一户一策”。根据贫困户户情变化，做好扶贫系统动态管理，及时调整完善“一户一策”，针对性细化帮扶举措，因户因人制定增收渠道，扎实推进“送医上门”“送人就医”健康扶贫，加大义务教育阶段控辍保学力度，统筹抓好社会保障兜底，切实做到行业部门数据一致、各项政策有效衔接、脱贫举措与户情实际完全相符、贫困人口识别退出精准无误，脱贫路上不漏一户、不落一人。二是加快发展富民产业。把产业扶贫作为重中之重，为1.7万户7.8万名已脱贫建档立卡贫困人口落实到户产业扶持资金。扶持有能力的贫困村、贫困户发展中药材、养鸡、养蜂、草食畜、蔬菜食用菌、经济林果产业。进一步抓好旅游扶贫、电商扶贫，推动增收项目和扶持资金贫困人口全覆盖。切实加快德青源金鸡产业项目建设运营进度，实施好1000万袋食用菌菌棒加工生产线和600吨蜂蜜加工厂项目，新建“扶贫车间”30家以上，向省内外输转劳动力9万人次以上，提升富民产业效益。鼓励引导企事业单位人员、未就业大学生、退役军人到贫困村领办创办合作社，推进合作社规范化运营，持续壮大羌源富民公司规模，完善好村办合作社联合控股富民公司带贫模式，扩大政策性农业保险覆盖面，确保剩余的贫困人口通过保底分红、入股收益、务工取酬、就业领薪稳定增收。三是着力完善基础设施。坚持抓好建设与改造提升并举，切实加快易地扶贫搬迁工程进度，综合施策做好生态恢复、配套服务、就业增收等后续工作，年内4542户搬迁户全部搬迁入住，动员更多的贫困群众到新疆生产建设兵团发展致富。启动实施81个非建档立卡深度贫困村基础设施建设，补齐所有贫困村水、电、路、房等基础设施短板。扎实开展“一拆两化三改”集中行动，全面拆除村内残垣断壁、危旧房屋，统筹做好村内巷道、农户庭院硬化，抓好改厕、改圈、改炕工作，彻底改善人居环境，消除视觉贫困。四是广泛凝聚攻坚合力。加大扶贫资金整合投入，压紧压实行业部门扶贫责任，强化驻村帮扶管理，将最优质的资源、最强的力量向贫困人口集中倾斜。加深与青岛市市南区在农特产品销售、劳务定向培训输转、旅游产业开发以及教育、医疗等方面的协作，落实好与天津大学在人才培训、农产品订单采购等方面的帮扶计划，积极争取省、市帮扶单位帮扶支持。坚持扶贫、扶志、扶智相结合，加强政策宣传和典型引领，强化农村公益性岗位管理，开展好“除陋习、树新风”活动，让精神扶贫见底见效，增强群众内生动力，坚决打好脱贫攻坚战。 （二）围绕增强后劲，突出争引建管，全力推动投资保持稳定增长。坚持把项目建设作为发展县域经济、改善城乡面貌的重要载体和强力引擎，积极争取对接，狠抓推进管理，以固定资产投资的稳定增长带动经济社会快速发展。一是把握政策争项目。认真研究国家实施乡村振兴、区域协调发展、供给侧结构性改革政策机遇，围绕省市构建十大生态产业体系，立足全县脱贫攻坚、水利交通、文化旅游、中医中药、通道物流领域，高点站位，做深做细项目论证和规划编制，加强汇报衔接，精准谋划一批有利于破解瓶颈制约、促进产业结构优化升级的项目，全年谋划储备项目65个以上。二是解放思想引项目。充分发挥政府投资的引导作用，认真总结金鸡产业扶贫项目“轻资产模式”经验，在风险可控的前提下，通过市场化运作，吸引民间资本进入交通能源、市政设施、农特产品开发领域。坚持引资引技相结合，加强与青岛、广州等东部发达地区以及川渝地区的对接合作，积极参加兰洽会等招商节会，力促签约项目较上年增长10%以上。三是精心组织建项目。加快推进宕昌三类通用机场、临江铺至南阳隧道、羊马城隧道及引线项目前期工作，启动实施狮子、竹院等乡镇80公里联网路工程，全面完成省道209线八马梁至脚力铺段和329线好梯至韩院段建设工程，保障渭武高速宕昌段全面通车运行。抓好城关镇大桥湾、蒋家磨、红河、下坝等地段堤防维修加固工程，实施好良恭河兴化至竹院段、角弓河狮子至新寨段治理工程，积极争取5G网络建设项目。年内实施投资500万元以上项目111个，完成投资40.59亿元。四是严格质量管项目。落实项目推进“五个一”责任制，强化领导包抓、清单管理、并联审批等项目推进措施，保障前期经费投入，积极破解征地拆迁等难点问题，促使项目快速推进。完善项目建设有关管理办法，严格前期控价管理、立项审批、预算审核程序，加强招投标、资金拨付、竣工验收全过程监管，认真推行项目“黑名单”管理制度，全面落实施工企业县内登记注册备案要求，坚决清退建设质量不高、信誉度差的施工企业，建设群众放心的优质工程、精品工程。 （三）围绕转型升级，突出结构优化，加快构建现代农业产业体系。深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建规模化生产、集约化经营、产业化发展的现代农业新格局。一是优化产业结构布局。紧盯中药材、养鸡、养蜂、草食畜、蔬菜食用菌、经济林果六项产业，按照适宜区域发展，合理规划产业布局。继续稳定40万亩中药材种植面积，集中抓好5万亩订单种植，建成2万亩中药材标准化种植核心示范基地和100亩高标准中药材核心试验点，力争甘肃琦昆中药材物流仓储项目正式投入运营。通过龙头公司带动、村办合作社组织，发展养鸡23万只、中蜂2万群、牛3000头、羊8000只，发展辣椒5000亩、香菇和木耳300万棒，发展花椒、大果榛子、构树等经济林果1.8万亩。依托国道212沿线农业资源，加快发展体验采摘、贩运销售新型农业业态。二是转变生产经营方式。充分发挥羌源富民公司牵头作用，在种植业发展上，以市场为导向，打破乡镇、村社地域界限，在有条件区域集中连片流转土地，推行机械化作业，发展多种形式的适度规模经营;在养殖业发展上，引导相邻区域内同类型养殖合作社组建产业联合体，力促与有关企业合作建设集牛羊养殖、屠宰和冷链物流于一体的生产基地。进一步规范统一农产品生产、加工技术质量标准，抓好10座100吨组装式果蔬库和39座控温控湿烘干房建设，推动农业生产经营方式向现代、集约、市场型转变。三是提升市场拓展能力。全面做好中药材种植测土配方，推进农药使用量零增长行动，加快产品质量追溯体系建设，强化产加销全过程监管，确保农产品质量安全。开展农特产品“县域公用品牌+企业自主品牌+产品特有品牌”联合创建工作，新增省市知名农产品品牌2个、“三品一标”认证2个,争取“宕昌百花蜜”“黄芪茶”通过食品SC认证。落实好与省中药材交易中心、甘肃琦昆公司、甘肃省农垦集团、青岛易锦谷物贸易和丰硕堂医疗管理有限公司达成的中药材、甜豌豆种植销售协议，加强网上营销、农超对接，探索推行农业众筹、农业定制，让绿色、优质的农特产品走向大市场、卖上好价钱。四是夯实农业发展基础。深入推进农村“三变”改革，全面完成农村集体“三资”清产核资，强化农村土地承包经营权确权登记管理，盘活农村资源。扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动，新建排灌站2座、小型蓄排水工程5处，埋设输水管道65公里。用好农机具购置补贴政策，组建专业农机服务队和农机联合社，跨区域开展代耕代种、联耕联种。引导未就业大中专毕业生创办新型经营主体，配齐配强农技服务人员，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。 （四）围绕品牌创建，突出要素互补，着力促进旅游产业快速发展。坚持将旅游业作为战略首位产业，以旅游“双创”为抓手，加快建设中国西部旅游名县。一是强化景区景点硬件建设。加快推进官鹅沟架空索道、鹅嫚沟游客服务中心、城区全域旅游服务中心、哈达铺游客服务中心、景区快速通道、官珠沟人车分离步道、景区污水处理项目建设进度，年内全面投入使用;黑化景区道路3条40公里，提升景区综合承载能力;实施鹿仁羌藏风情园、中药材博物馆、彩虹桥改造提升工程，抓好哈达铺红军长征一条街保护开发，加快官鹅沟温泉自驾游房车营地项目建设进度，力促官鹅沟国家5A级景区创建快速推进。二是拓展丰富旅游内涵业态。着眼全域旅游示范县创建，抓好宕昌县养生旅游健康产业孵化园项目，谋划引进一批旅游精品开发项目，探索推进酒店服务、温泉疗养、冰雪体育、野营体验、驴友租车等新型高端业态发展;立足宕昌自然风光、羌藏风情、美丽乡村资源，完善哈达铺、何家堡等乡镇生态观光、田园采摘、民俗体验旅游经营模式，积极培育登山探险、休闲体育、草原帐篷、民俗演艺、特色餐饮等旅游业态，加大冬春季旅游产品开发，筹办好徒步穿越、健身竞走、文艺采风等各类赛事，培育旅游消费亮点卖点。三是提升优化旅游服务管理。实施好景区餐饮住宿、娱乐购物、公厕、标识标牌等配套设施建设，全面完成天瑞、雷古山、海燕大酒店等8个宾馆饭店项目，完善景点无线互联网、电子票务、旅游大数据库、VR旅游虚拟观景平台等智慧旅游系统，抓好旅游管理人才培养，与省内外旅行机构合作多层次开展宣传营销，提升旅游综合服务水平。加大景区“三乱”整治力度，规范旅游服务和景区秩序管理，完善各项应急处理预案，为游客提供安全、愉悦的旅游环境，力争全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入16.5亿元，同比增长31.5%和32.6%。 （五）围绕城乡一体，突出功能完善，努力建设秀美宜居幸福家园。着眼实施区域协调发展和乡村振兴战略，以规划为引领，以完善基础设施为支撑，加快推进城乡融合、一体发展。一是严格城乡规划管理。围绕城乡发展空间布局合理、风貌定位清晰、文化特色鲜明，加快《宕昌县城市总体规划》编修工作，力争阿坞、临江铺、南河、两河口、八力5个建制镇总体规划及控制性详规获批实施，为城乡发展提供科学引领。严格执行城乡建设工程“一书两证”办理制度，严厉整治未批先建、超占超高及私搭乱建行为，强化建筑容积率、绿地率、风貌等规划指标管控，确保功能划分、土地利用、环境保护等专项规划“多规合一”落实到位，提高城乡建设整体协调性。二是提升城镇承载功能。加快推进新城子、玉地河规划区开发，启动实施城区大桥湾滨河路贯通工程和沿渠路市政道路工程，开工城区集中供水扩建工程，抓好康桥郡、岷江阳光城等住宅小区建设，实施好棚户区改造项目，继续推进城区液化天然气管网入户。深入推进哈达铺特色小镇建设，抓好沙湾镇区南片综合开发，完成南阳镇生活垃圾处理工程，启动理川镇区道路和供排水工程，统筹推进新城子上坝、沙湾寺上、新寨大院、甘江头谢家坝等集中搬迁安置点垃圾处理、雨污收集等基础设施建设，提升城镇综合服务功能。三是实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，加大政策保障和资金投入，推动各类均等化公共服务政策向农村深度延伸。抓好群众劳务技能、农业实用技术培训，加快建设一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民队伍，打造一批以农耕体验、创意农业为主的田园综合体。采取以奖代补的办法引导群众参与农村公益事业，建成省市级美丽乡村3个以上，县级美丽乡村10个以上，加快乡村振兴步伐。四是加强城乡环境治理。加强县城街区广场、便民市场等重点区域监管，健全门前“三包”、垃圾分类收集管理机制，重点整治占道经营、乱泼乱倒、乱堆乱放等影响市容行为，切实规范住宅物业、公园节点、城区公厕管理，实施城区背街小巷绿化、亮化、美化工程，提升城市形象。纵深推进全域无垃圾创建活动，全方位、无死角整治农村环境卫生，引导群众养成良好生活习惯，提高文明素质。 （六）围绕积蓄动能，突出改革创新，着力激发经济发展强劲活力。坚持向改革要活力、向创新要动力，推动全县经济多点联动，实现更高质量发展。一是深化重点领域改革。以实现群众和企业办事“一网、一门、一次”为目标，全面深化“放管服”改革，持续抓好县政务大厅标准化建设，完善县乡村三级政务服务体系，努力实现政务服务事项进驻大厅全覆盖，全面推行“一窗受理、集成服务”，让群众少跑腿、好办事。加快行政综合执法体制改革，深度推进供销合作、国有林场等行业领域改革，按照上级和县委的统一安排，做好机构改革工作，提高行政效能和服务水平。二是强化财政金融支撑。加强财政收入分析研判，积极向上争取财政资金，抓好重点项目税源跟踪管理，稳步推进个人所得税制改革，着力拓宽财源，构建支撑有力的长效财源体系。全面推行财政资金使用绩效管理，严格预算约束，严控“三公”经费支出，抓好涉农资金整合，把有限的财力投向脱贫攻坚、教育医疗等民生领域。积极创新金融服务，推进羌藏、旅游、城投等投融资平台通过市场化运作方式扩大业务范围，积极争取全省特色产业发展工程贷款，全面推动“兴陇合作贷”落实。加大各类惠农贷款清收工作力度，严厉打击非法集资活动，力争县内金融机构贷款余额增长8%以上。三是积极扩大消费市场。深度落实陇南“1333”电商发展思路，大力实施“全企入网”工程，着力推动“互联网+”应用与景区导览、交通运输、生活服务等领域深度融合，提升电商运营水平，培育县域网货知名品牌3个，力争电子商务线上销售额增长30%以上。实施好哈达铺荣成冷链物流、哈达铺商贸批发市场建设项目，抓好哈达铺火车站站前广场商业开发，加快商贸物流、批发零售业发展，培育健康疗养等新型业态，带动第三产业快速增长。四是支持民营经济发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，始终秉持亲商、利商、安商理念，营造公平公正的市场竞争环境。跟踪衔接服务，力促与广药集团和北京、广东甘肃商会企业达成的协议转化为实际项目，引导更多的民营企业家来我县投资发展。认真落实县级领导和部门联系企业制度，“一企一策”帮助解决困难问题，加快工业企业技术改造，积极引入企业落户哈达铺工业园区，抓好宕昌恒盛堂健康饮品厂等项目建设，提升非公经济发展质量。 （七）围绕绿色发展，突出保护治理，坚决守好生态宕昌绿水青山。良好的生态是宕昌最亮的名片、最优势的资源，我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更大的力度推进生态文明建设。一是严守生态保护红线。全面落实环保“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，不断完善生态环保责任体系。全面推行环境准入负面清单，严格落实环保“四个不批”“三个严格”要求，坚决守好生态保护、永久基本农田、城镇开发三条控制线，从源头上管控重要生态空间。强化环境执法问责，持续巩固中央和省、市环保督察反馈问题整改成果，严厉查处环境违法行为，让宕昌发展科学永续。二是加强生态修复治理。持续抓好“两江一水”区域综合治理项目，大力实施天然林管护、重点公益林建设、国土绿化行动等生态建设工程，集中抓好生态脆弱区、道路沿线、公园街区等重点区域绿化，实施新一轮退耕还林补植补造11万亩、中央财政造林7000亩、天保人工造林4000亩、管护重点公益林44.3万亩，全县森林覆盖率达到30.25%以上。启动实施理川哈竜沟等水土保持工程6处，加快推进渭武高速项目施工涉及河道(沟道)综合治理，筑牢绿色发展屏障。三是抓好污染综合防治。深入实施大气、水、土壤防治行动计划，进一步完善全县煤炭市场统一监管体系，落实城市扬尘管控、黄标车辆淘汰、餐饮油烟治理措施，确保城区空气优良天数稳步提升;扎实开展河(湖)长巡河工作，强化限定规划区采砂管理，严厉查处倾倒垃圾、违法采砂、沿河排污、侵占河道等违法行为，抓好医疗废弃物规范化处置，确保水环境质量稳定达标;积极推进畜禽规模养殖废弃物资源化利用，健全完善废旧地膜回收利用体系，防止农业面源污染。四是持续推进绿色发展。认真研究国家环保政策，采取差别化环境管控措施，积极引导工业企业引进节能减排工艺，抓好废弃工矿用地复耕管理，积极稳妥推进城乡居民能源消费结构转变，严格水资源节约使用，推动生态环保和经济社会高质量发展协同共进。扎实推进节约型机关、学校、家庭、社区创建活动，倡导绿色、低碳生活方式，提高全民环保意识，形成全社会齐抓共管的环保工作格局。 （八）围绕惠普共享，突出安定和谐，不断提高公共服务保障水平。积极顺应广大群众对美好生活的新期待，着力完善公共服务体系，增强群众获得感、幸福感和安全感。一是加快发展教育文体事业。坚持教育优先发展战略，抓好寄宿制学校标准化建设，完善义务教育控辍保学动态监测机制，深入推进教研教改，全面提高教育教学质量，加快义务教育基本均衡县创建。积极承担“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，抓好县级融媒体中心建设，完善乡村文体活动场所配套设施，大力弘扬中华民族传统文化，认真落实全民健身计划，提升精神文明建设水平。二是完善公共服务保障体系。实施哈达铺中心卫生院职工周转宿舍建设项目，全面推行公共卫生机构诊疗电子健康卡“一卡通”服务，做好医疗人才培养引进，让群众享有方便、优质的医疗卫生服务。加强惠民政策落实监管，规范城乡低保、五保管理，扩大城乡居民医疗保险和基本养老保险覆盖面，提高社会保障水平。下大力气解决好拖欠农民工工资问题，落实好机关事业单位人员工资政策，促进城乡居民收入稳定增长。三是加强和创新社会治理。抓好“七五”普法工作，教育引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题用法。深度推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉众型、多发性侵财犯罪和电信诈骗犯罪，抓好禁种铲毒、防邪等工作，推进命案治理，维护和谐稳定的社会秩序。认真做好矛盾纠纷排查工作，加大信访积案化解力度，着力完善乡村治理体系，教育群众遵纪守法、向上向善，培养文明健康生活方式，为经济发展营造良好的环境。四是切实强化安全生产管理。牢固树立安全发展理念，全面落实领导责任、部门监管责任和企业主体责任。加强食品药品安全监管，做好重大动物疫病防治，保障群众舌尖上的安全。强化道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全生产监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。高度重视防灾减灾工作，做好预案演练，提高处置能力，降低灾害损失。同时，认真做好民族宗教、科技发展、粮食保障、工青妇、残疾人、地震、气象、档案、物价、统计、史志、住房公积金、机关事务管理等工作，推动各项社会事业协调发展。 （九）围绕群众所需，突出关注热点，尽心尽力办好十件民生实事。坚持把解决好群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作的出发点和落脚点，坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。今年，我们将在落实好省市民生实事的同时，继续办好十件实事：1.硬化农村村内巷道235公里;2.建设便民桥10座;3.解决124个自然村1.8万户群众安全饮水不稳定问题;4.实施10千伏农村电网改造升级工程42公里;5.新建、改建中小学、幼儿园校舍1万平方米;6.为全县建档立卡贫困家庭65周岁以上老人进行1次免费体检;7.新建旅游公厕15座;8.新建农村生活垃圾处理站4个;9.实施城区亮化工程;10.新建田间道路20公里，建成高标准农田1.5万亩。各位代表，为政之要贵在担当、重在落实，面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展任务，我们必须时刻把决战脱贫、决胜小康的使命放在心上、扛在肩上，持续加强政府自身建设，全面提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。一是提高政治站位。始终把对党忠诚作为政府工作的思想基础，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深度贯彻落实省、市、县委重大决策部署，提高工作执行力，打造组织放心、群众满意的县政府班子。二是坚持依法行政。坚持把法治思维和法治方式贯彻于工作全过程，严格按照法定权限履行职责。全面落实重大决策终身责任追究机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取各方面意见建议，提高政府决策民主化、科学化、法治化水平。正确处理政府和市场关系，加大政务公开力度，加快转变政府职能，规范执法用权，让政府工作更好的体现民意，接受监督。三是勇于担当作为。坚持把高效务实作为政府工作的不懈追求，严格执行中央八项规定实施细则和省、市、县委各项规定，持续推进政府系统作风转变。把加快发展作为第一要务，把服务群众视为第一职责，以目标引领，以时间倒逼，以进度问效，不畏困难，多措并举，努力完成既定各项目标任务。四是建设廉洁政府。认真落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全力抓好部署推动、廉洁教育、约谈问责、问题整改等重点工作，加强项目建设、脱贫攻坚、财政资金拨付等方面监管，强化审计发现问题整改，严肃查处违纪违法案件，促使各级干部勤政务实、廉洁干事，为全县经济社会发展营造良好环境。各位代表，目标在前、使命在肩，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，开拓创新、锐意进取，决战决胜脱贫攻坚，为建设幸福美好新宕昌、实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资皋兰县】2018年皋兰县政府工作报告

  2019年1月16日在皋兰县第十八届人民代表大会第四次会议上县长杜宁让各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一八年工作回顾刚刚过去的2018年，是皋兰发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对严峻的发展形势、复杂的发展环境、繁重的发展任务、严重的自然灾害和重大的发展考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在前所未有的压力下砥砺前行，在矛盾叠加的困难中奋力攻坚，完成了县十四届二次党代会和县十八届三次人代会确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。贯彻高质量发展新要求，全力以赴稳增长促发展，县域综合实力持续攀升。全面把握高质量发展要求，认真落实中央和省市关于经济工作的决策部署，出台了一系列促进经济平稳健康发展的政策措施，千方百计挖掘增长潜力，有效落实经济增长支撑，经济发展实现“五大突破”，创历史最高水平。预计地区生产总值突破60亿元，达到61.7亿元，同比增长7.8%;城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到22481元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入突破1万元，达到10790元，同比增长9.6%;地区性财政收入突破10亿元，达到12.88亿元，同比增长35%;一般公共预算收入突破6亿元，达到6.25亿元，同比增长40%。固定资产投资同比增长13.3%;社会消费品零售总额达到23.9亿元，同比增长7.3%。2018年，在经济下行压力较大的情况下，人均财政支出达到1.3万元，全县财政收入增速在皋兰历史上、在全省范围内达到最好水平，为全县经济建设和社会事业发展提供了有力保障。巩固扩大脱贫攻坚成果，狠下功夫真脱贫脱真贫，顺利实现整县脱贫摘帽。围绕精准扶贫精准脱贫方略，紧扣“两不愁、三保障”目标，持续加大投入，全面提高脱贫攻坚质量，全力打好打赢脱贫攻坚战。争取中央和省市等各类专项扶贫资金6702万元，县级财政投入4480万元，整合涉农资金7533万元，大力实施农村道路硬化、饮水安全、渠道衬砌、农村危房改造、村级集体经济、产业扶贫等一大批扶贫项目工程，全县农村饮水安全、行政村道路硬化亮化等实现全覆盖。大力实施光伏发电项目，建成村级光伏电站18个，全县光伏电站总规模达到1390千瓦，有力带动贫困村集体经济和贫困户增收。深入推进东西部扶贫协作，落实帮扶资金2415万元，实施产业扶贫、基础设施建设、就业技能培训、人才交流等项目18个，脱贫攻坚不断向纵深推进。投资3800万元，新建小康村19个，全县实现小康村全覆盖。2018年9月，省政府批准我县正式退出贫困县序列。皋兰县成为兰州市第一个、甘肃省第一批整县脱贫摘帽的县，这标志着我们向全面建成小康社会又迈进了坚实一步。大力实施乡村振兴战略，因地制宜育产业扩规模，农业农村经济稳步发展。特色优势产业不断壮大，新增高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜等特色产业标准化生产基地2000亩，累计达到16.5万亩，占全县总耕地的56%。新改扩建设施农业1600亩，累计达到3万亩。畜禽养殖业加快发展，新建标准化规模养殖场10家，畜牧业在农业总产值中的比重达到11.5%。现代农业经营体系不断完善，新培育农业龙头企业3家，规范创建农民专业合作社16家，带动发展订单农业13万亩，实现农产品外销40万吨，占全县农产品的80%以上。农业品牌效应有效提升，“兰州白兰瓜”、“禾尚头小麦”被中国绿色食品中心认定为绿色食品A级产品。在2018中国国际商标节上，“兰州软儿梨”荣获金奖。开展庆祝首届农民丰收节系列活动，什川镇长坡村入选“中国农民丰收节”100个特色村庄。农村改革不断深化，全面完成57个行政村集体资产清产核资，“三变”改革工作在省、市考核中均被评为“优秀”等次。农田水利建设不断加强，投资5400万元，实施水利基础设施项目6项，完成石洞、忠和等农村饮水安全巩固提升工程5项，群众饮水安全得到根本改善。深化供给侧结构性改革，不遗余力抓转型增效益，发展质效实现大幅提升。工业产业转型升级步伐不断加快，实施三鑫源门业年产30万樘多规格防盗门窗生产线、兰鑫精品钢结构调整等新扩续改重点工业项目20项，兰州正大有限公司入选国家工信部2018年“两化”融合管理体系贯标试点企业。加大小微企业培育力度，扶持兰州盈德气体、兰州黑石碳化硅等2家企业上规入库。我县支持民营经济发展、支持农民工返乡创业等做法经验被新华社、甘肃日报等媒体调研报道。现代物流业加快发展，实施公铁综合物流产业园、久和糖酒市场等8个重点物流产业项目，久和汽配城建成运营，现代物流业带动第三产业发展的作用进一步凸显。商贸服务业提档升级，新建知名连锁店8家、专业店10家、特色餐饮店10家。电子商务稳步发展，我县被商务部、财政部和国务院扶贫办列为国家级电子商务进农村综合示范县。引进京东甘肃电商运营结算总部基地、中国兰州电子商务金融综合产业园等一批电商物流重大产业项目。文化旅游业融合发展，新建星级农家乐30户，新改建旅游厕所6座，打造市级旅游示范村2个，什川古梨园景区荣获全省旅游业态融合创新奖。《兰州市什川古梨树保护条例》经省人大常委会审议通过，正式公布实施，成为全省目前唯一一个针对特定区域的特定树种保护而出台的地方性法规。强化项目支撑带动作用，千方百计扩投资蓄动能，经济发展后劲不断夯实。坚定不移实施项目带动战略，深入开展“重大项目前期准备工作攻坚战”和“招商引资百日大会战”，全年共签约引进项目22个，总投资达到78.8亿元。组织实施1亿元以上招商引资和500万元以上政策性项目80个。大力推进县级领导包抓项目，制定并联审批、“多评合一”、竣工联验等16个配套办法，推动31个重大项目建成运行，完成投资51.8亿元。积极对上衔接，调整完善全县土地利用总体规划，为87个项目落实建设用地20524亩，全年完成土地报批7423亩，出让国有建设用地40宗1958亩，全县土地报批面积为全市最大，供地率居全市前列。按法定程序修改《皋兰县城乡统筹总体规划(20152030)》，有效解决了兰州动物园、公铁综合物流产业园等11个重大项目不符合城乡规划而难以落地问题。坚持项目建设与耕地保护并重，完成永久基本农田划定工作，扎实推进集体土地、宅基地使用权及农房所有权确权登记发证工作，全年新建高标准农田达到1.02万亩。聚焦经济园区平台建设，持之以恒优布局强基础，园区支撑作用更加凸显。园区发展规格和发展水平实现新提升，三川口园区晋升为省级开发区，黑石园区晋升为市级开发区。兰州经济技术开发区皋兰生态修复与产业发展示范区启动实施。园区规划体系不断健全，完成《皋兰县黑石工业园区发展规划》、《什川文旅综合体概念规划设计》和县城、忠和、什川、黑石等7个片区的控制性详细规划编制工作，园区规划更加科学，发展方向更加明晰。园区基础设施日益完善，筹措整合资金8.8亿元，实施黑石园区道路等园区基础设施项目17项。全力推动国道1816线、省道103线等重大道路交通项目征地拆迁工作，朱中铁路建成试通车，国道341线一期建成通车，园区对外通畅通达能力大幅提升。下决心解决土地开发整理遗留问题，完成8个项目地灾、水土保持和环境影响评估等手续办理，种草复绿16581亩，人工造林2100亩，边坡治理20多万平方米。依法依规解决西环路土地开发整理、家具工业园、水阜物流经济园等5处土地遗留问题。引导优势产业和项目向园区集中,2018年园区生产总值达到49亿元，占全县GDP的80%，园区已成为全县产业发展的聚集区和县域经济发展的重要增长极。坚持城乡统筹融合发展，持续发力补短板优环境，城乡建设取得新成效。高标准完善城乡服务功能，实施石洞镇棚户区改造、东湖公园二期等城建重点项目14项。投资790万元，完成北辰路3公里供水主干管道改造，有效解决了县城南部供水不足问题。三川口横二路延伸段、县城西环路全面建成通车，结束了国道109线60年来从县城穿城而过的历史。在县城重要路口全部装设车辆和人员通行指示红绿灯，营造了安全、有序、文明、畅通的良好交通秩序。深入开展城市“七乱”集中整治和全域无垃圾专项治理行动，强力推进机场路沿线等重点区域环境综合整治，千方百计筹措资金2.9亿元，拆除农户房屋245院、企业4家，拆除影响观瞻的户外广告牌和门头牌匾2300多处2万多平方米，拆除违章建筑1000多平方米，栽植苗木3800多株。新建4个省市美丽乡村、9个环境整洁村，农村面貌进一步改善。我县被省委省政府评为省级文明县，石洞镇文山村被评为省级文明村。深入开展大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，重拳出击整治九合镇金沙村违法采砂行为，多年的顽疾得到有效治理。大力实施国土绿化行动，扎实推进天然林保护、国家重点公益林管护、省门第一道景观提升等重点生态工程，新增造林面积1万亩，新建林业生态村15个，完成通道绿化15公里，全县森林覆盖率达到13.47%。围绕人民美好生活期盼，全心全意保民生谋民利，社会事业全面协调发展。民生保障力度不断加大，全年民生支出达到10亿元。大力办好人民满意教育，投资4260万元，建成忠和中学教学楼、什川上泥湾村幼儿园等9项教育基础设施工程。妥善安置453名进城务工人员随迁子女就学。皋兰一中在兰州市教育教学绩效评价中荣获市级示范性中学一等奖。深入推进健康皋兰建设，县人民医院成为首批实现跨省异地结算报销的医院，县镇各医疗卫生机构药品全部实行零差率销售。公开招聘医疗卫生人才11名，全面落实在岗村医养老保险。认真落实就业创业政策，新增城镇就业1553人。发放创业担保贷款126笔1464万元，建成4个农民工返乡创业示范基地，全县返乡创业人员达到1200多人，创办各类经济实体1100多个。文化体育事业蓬勃发展，县非遗馆、博物馆、民俗文化馆等场馆免费对外开放，新建10个村级标准化综合文化服务中心。太平鼓走进央视“魅力中国城”栏目，“龙腾狮跃闹元宵”春节社火汇演在央视一套新闻栏目黄金时段播报。在甘肃省第十四届运动会上，我县自行车队代表兰州市取得金牌榜、奖牌榜和总分三个第一的好成绩。牛谢公路皋兰段9.5公里建成通车。投资1500万元，更新投放新能源公交车30辆，新开通县城至石洞镇涧沟村、黑石镇红柳村等城乡公交线路5条，城乡公交覆盖率达到83%。困难群众生活保障水平进一步提高，城市低保标准由每人每年5520元提高到5940元,农村低保标准由每人每年3500元提高到3720元，城市特困供养标准由每人每年11016元提高到11853元,农村特困分散供养标准由每人每年5155元提高到5548元，农村特困集中供养标准由每人每年6320元提高到6800元。居家和社区养老服务工作全面启动。新建43个农村互助老人幸福院、3个城市社区日间照料中心，特困老人基本生活得到全面保障。加大市场监管、消费维权力度，市场环境更加公平有序。深入开展各类安全隐患排查整治行动，全县安全生产形势总体平稳。妥善处理西环路土地整理等网络舆情。依法依规处置什川镇大奔头山阻工问题，妥善解决国道109线忠和段改造拆迁安置、保利领秀山业主子女入学等一批重点信访问题。深入推进“平安皋兰”建设，在各镇村重要路口安装视频监控335个，全县各行政村视频监控实现全覆盖。扎实开展宗教领域突出问题专项治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，社会大局和谐稳定。全力应对特大洪涝灾害，众志成城抗大洪救大灾，灾后恢复建设扎实有效。面对皋兰历史上百年不遇的“7·22”特大暴雨洪涝灾害，县镇村广大干部群众及时预警、快速反应，第一时间疏散转移受灾群众2000余人，受灾村社无一人伤亡。集中安置受灾群众500余人，发放各类救助补助资金2360万元，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有病能及时就医、有安全住所。机关干部、广大官兵、社会爱心人士深入灾区与受灾群众一道开展生产生活自救。洪灾无情人有情，全县上下和社会各界捐款捐物1300多万元，帮助受灾群众战胜灾害、渡过难关。市县财政想方设法筹集资金5400万元，维修加固和重新建设受损房屋404户，抢修保通县乡村公路26条、桥涵洞9座，修复泵站15处、淤地坝5座、塘坝5座、渠道23处、安全饮水管道12公里，受灾群众生产生活得到有效保障，灾后恢复建设取得了阶段性胜利。在特大洪涝灾害中，基层一线干部经受了考验、发挥了作用，历史和人民永远不会忘记。加快推动政府职能转变，从严从实抓作风提效能，政府自身建设不断加强。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强学习型政府建设。大力开展“脱贫攻坚作风建设年”、“转变作风改善发展环境建设年”等专项活动，干部作风进一步好转，行政效能明显提升。全面落实县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见62件、政协委员提案70件。深入推进法治政府建设，全面落实政府法律顾问制度，政府系统依法行政水平显著增强。全面推进政务公开，严格实行重大决策部署跟踪问效制度，政府执行力和公信力进一步提升。机构改革有序推进。持续深化“放管服”改革，梳理公布窗口集中办事事项283项、“最多跑一次”办事事项642项，开通网上办理事项585项，政府行政效率和服务质量进一步提高。从严从实整改落实省委巡视组巡视反馈意见。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规和廉洁从政各项规定，政府廉政建设进一步加强。同时，统计、审计、人防、档案、金融、气象、防震减灾、机关事务等工作扎实推进，妇女儿童、老龄、双拥等工作也取得了新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，过去一年，能够取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向导航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持皋兰建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临不少困难和问题：农业产业化水平仍然不高，生产经营体系仍不完善，巩固脱贫攻坚成效、促进群众持续增收还需做大量工作;工业经济总量依然不大，主导产业竞争力不强，企业创新能力弱、产品附加值低;第三产业中传统产业比重较大，新型业态质效不高，发展活力仍然不足;城乡基础设施和公共服务设施还有一定欠账，城市功能品位有待进一步提升;财政收支矛盾依然突出，各项改革、民生工程和重大项目建设等方面的支出还存在较大压力;少数干部干事创业精气神不足，工作作风还不够扎实，等等。对于以上问题，我们将高度重视，认真对待，采取有力有效举措，切实加以解决。二〇一九年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕全县经济社会“12356”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县主要经济指标预期目标：地区生产总值增长7%，其中，一产增加值增长5%，二产增加值增长6.2%，三产增加值增长8.5%;固定资产投资增长13%;地区性财政收入增长8%;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;节能减排完成省、市下达的目标任务。为民兴办十件实事：1、投资2700万元，维修2018年“7·22”特大暴雨洪涝灾害损毁的6座中小型泵站、3公里渠道、2.6公里洪道。2、投资7000万元，完成许马公路改建项目，整治“畅返不畅”农村道路20公里，合理投放新能源大型城乡公交和“微公交”，实现城乡公交全覆盖。3、投资2200万元，全面建成东湖公园，对县城广场进行改造提升。4、投资520万元，完成县城旧自来水厂石洞镇蔡家河段农村饮水安全供水分网改造，进一步提高石洞镇、什川镇17个村4万多人安全饮水的供水稳定性。5、投资1000万元，在黑石镇三和等10个村建设村级综合文化服务中心，在水阜等4个镇建设室内健身馆。6、投资5200万元，新建魏家庄小学教学楼和2个村级幼儿园。7、投资300万元，建设覆盖县镇医疗卫生机构的远程心电、影像诊断、消毒供应、检验等4个区域中心，实现城乡医疗资源共享。8、投资1500万元，完成县级电商公共服务中心改造，建成6个镇级物流服务站、57个村级物流服务点。9、植树造林2700亩，对九合朱家井、石洞丰水等18个林业生态村进行巩固提升，完成许马公路、皋什公路等15公里通道绿化。10、完成改厕3300户以上、改炕2000户以上。为完成2019年的目标任务，着重抓好以下六个方面的工作： 一、深入实施乡村振兴战略，加快农业农村发展，稳步推进全面小康社会建设坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以更有力的措施推动农业升级、农村发展、农民增收。培育优质特色产业，促进群众稳定增收。深化农业供给侧结构性改革，全面加快现代农业发展。筹资800万元，在什川、九合镇新建瓜菜设施农业500亩，在什川、忠和镇新建兰州白兰瓜、旱砂西瓜标准化生产基地1000亩，在黑石镇发展“禾尚头”小麦3000亩、脱毒种薯2000亩。大力发展优质畜牧产业，投资5000万元，在水阜村、大横村建成2个肉牛养殖集中区，在文山村、涝池村、大横村建成3个万头猪场，在石洞、忠和、九合等镇建成标准化养殖场10家。大力推行“种养+”模式，依托种养大户，在黑石镇集中连片发展优质牧草5000亩，形成完整的草食畜全产业链。积极培育农业新业态，在什川、九合、水阜等镇种植花卉、药材等高附加值农作物。着力打造农业生态循环产业链，投资2000万元，实施石洞方常秸秆回收再利用、黑石华清秸秆生物质能回收再利用项目，推动农村有机废弃物收集、转化和利用。实施农村综合改革，提升现代经营水平。稳步推进农村“三变”改革，对有经营主体的34个村，大力推行“三变+特色种养殖”“三变+加工企业”等模式，利用财政扶持、扶贫产业到户等专项资金实行增资配股，扶持新型经营主体做大做强。对无经营主体的23个村，鼓励和扶持致富带头人领办创办合作社，带动农民3000户以上。探索建立撂荒土地管理办法，不断盘活农村闲置资产。加快推进农村承包地“三权分置”，促进土地资源合理高效利用。实施新型职业农民培育工程，落实合作社带头人“万人培训计划”，培育市级以上龙头企业和专业合作社6家。鼓励合作社抱团发展，创建合作联社，不断增强对接市场、服务农民能力。加快完善农村供销合作服务网络，筹措资金720万元，新建和改造提升村级供销综合服务社9家。全面落实农业保险政策，积极开办兰州白兰瓜、鲜桃等农产品灾害、保本等特色险种，进一步提升农业生产抵御风险能力。积极促进三次产业融合发展，引进培育农产品加工企业3家以上，有效推进农业产业延链升值。加强基础设施建设，夯实农村发展根基。投资2700万元，对2018年“7·22”特大暴雨洪涝灾害损毁的什川、水阜6座中小型泵站和九合李麻沙沟、水阜彬草等区域3公里渠道、2.6公里洪道进行维修，完成水阜、石洞、什川、九合等镇受灾农田清淤复垦。不断加强防汛抗洪能力建设，投资1.2亿元，完成水阜河“水阜村长川村”河洪道治理，启动建设水阜河“涝池村水阜村”河道综合治理工程。实施城乡供水保障能力提升工程，投资520万元，对县城旧自来水厂石洞镇蔡家河段供水进行分网改造，进一步提高石洞镇、什川镇安全饮水的供水稳定性。投资6700万元，完成12.2公里许马公路改建项目，整治“畅返不畅”农村道路20公里。投资960万元，在需求量大的镇村建设“乡村加油站”，有效缓解农村加油站供需矛盾。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。实施农村人居环境整治三年行动，深入推进农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，完成农户改厕3300户以上、改炕2000户以上。组织开展以清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物和改变影响农村人居环境不良习惯为主要内容的村庄清洁行动，深入推进全域无垃圾专项治理。投资6000万元，建成城区、水阜、什川生活垃圾集中处理场，实现县、镇、村三级生活垃圾收集处理常态化。在石洞、什川新建4个以上美丽乡村示范村，持续推进“道路硬化、街道亮化、村庄绿化、庭院美化、环境净化”五化工程，着力打造美丽庭院、美丽村庄、美丽田园。巩固整县脱贫成果，全面提高脱贫质量。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务来抓，保持政策不变、力度不减、标准不降，全力推进高质量脱贫，全年减贫人口1500人以上，贫困发生率下降到0.23%。进一步做好建档立卡贫困户动态调整，确保贫困人口应纳尽纳，应退尽退。严格落实贫困户“一户一策”帮扶措施，全力抓好安全饮水、义务教育、基本医疗、综合保障性脱贫等政策落实，确保贫困户实现稳定脱贫。安排扶贫专项资金5000万元以上，扶持有意愿的贫困户发展扶贫产业。对无自我发展能力的贫困户，通过入股配股到龙头企业或专业合作社保底分红等方式，确保贫困户年人均收入达到6000元以上。深化东西部扶贫协作和对口支援，在产业扶贫、人才交流、劳务输转等方面开展深度合作，深入开展“万企帮万村”行动，全面提高东西部扶贫协作成效。 二、加快构建现代产业体系，充实壮大实体经济，不断提升县域经济发展质量深化供给侧结构性改革，促进传统产业改造升级，新兴产业加快发展，积极构建结构合理、优势突出的现代产业体系，形成多点支撑、多元发展的产业新格局。做强做优工业经济，稳步推动二产提质增效。加快工业经济结构调整，着力提升工业发展质量和效益。不断壮大全县工业总量，实施天地印务二期等工业项目15个以上，建成10个以上，全县工业总产值力争突破90亿元。加快传统产业转型升级，实施兰鑫钢铁老厂轧钢生产线搬迁入园等技术改造项目3个，不断增强企业发展活力和市场竞争力。加快发展战略性新兴产业，实施年产120万吨超微粉胶凝材料、兰州亚成生物制品研发和生产基地、甘肃泛植多功能植物提取等项目8个，力争战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到8%以上。大力发展循环经济，实施甘肃鸿丰电石炉除尘灰烧结、康顺石化危险废弃物处置等循环经济产业项目5个，建成3个以上，推动传统产业向低碳化、绿色化方向发展。全面落实支持中小微企业发展的各项政策措施，年内培育恒利新材料、三鑫源门业、正尚建材等3家企业上规入库。严格落实支持非公经济发展各项政策措施，主动对接做好服务，非公经济增加值增长10%以上。做大做活第三产业，有序推进服务业提速升级。着力推动服务业扩量提质，力争第三产业占地区生产总值的比重提高2个百分点以上。大力发展现代物流经济，加快推进新联友冷链物流、优冷公司现代供应链等8个重大现代物流产业项目，建成久和糖酒市场等4个项目，督促企业加大商户引进力度，力争全年实现物流交易额20亿元以上。加快电子商务经济发展，深入实施电子商务进农村综合示范项目，投资1500万元，完成县级电商公共服务中心改造，建成6个镇级物流服务站、57个村级物流服务点，培训电商人才1500人以上，力争全县电子商务网上交易额增长30%以上。加快改造提升传统服务业，推动汇金购物广场、御景东方2个城市综合体全面运营，引进和改造提升品牌店、专业店20家以上，扶持培育弘毅大酒店、阿西娅餐饮等5家以上商贸企业上限入库。积极发展医养结合、文化创意等新兴消费，不断满足广大群众多元化服务需求。做活做亮文旅产业，打造经济发展新增长极。积极抢抓旅游强省建设机遇，整合旅游资源，丰富旅游品类，完善旅游链条，不断提升文化旅游对外影响力。加快推进兰州动物园迁建、什川田园综合体、智慧体育主题公园等重点文化旅游项目建设，为全县文化旅游业注入新活力。建成石洞寺景区游客服务中心和停车场，完善导示导览等设施。深入挖掘乡村旅游资源，培育发展什川迈绿达城市家庭菜园、方常休闲农庄、凯隆休闲山庄、平岘乡村记忆馆等一批乡村旅游点，新扶持发展星级农家乐30家，新建、改建旅游厕所5座。加强与周边景区的协作联动，设计推出以县域内景区为主体，周边景区为延伸的周末乡村旅游线路产品。加大文化旅游衍生产品研发推介力度，做强做大软儿梨、梨膏、梨花茶等旅游商品品牌。严格执行《兰州市什川古梨树保护条例》，全面做好古梨树保护管理工作。 三、强化重大项目支撑作用，释放园区经济活力，厚积县域经济持续发展后劲坚持把项目和园区建设作为加快经济转型、促进结构调整的有力抓手，毫不松懈地引项目、建项目，以项目充实园区，以园区承载项目，着力提升县域经济综合实力。大力引进优质项目，不断扩张经济总量。始终将招商引资作为战略任务来抓，坚持管行业就要管招商、管发展就要管招商，进一步落实各部门和各镇的招商责任。聚焦十大生态产业，围绕全县产业基础和资源禀赋，按照全县产业布局和园区产业定位，精准对接，定向发力，扎实开展项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设四大攻坚行动，着力引进一批补链、延链产业项目，切实提高招商实效。全年力争新签约引进项目24个以上，合同签约资金60亿元以上。积极对接500强企业和上市公司，新引进行业龙头企业投资项目3个以上。全力抓好项目落地工作，确保兰洽会签约结转项目累计开工率达到90%以上，第25届兰洽会签约项目开工率达到65%以上。狠抓重大项目建设，持续扩大有效投资。进一步健全完善重点项目领导包抓责任制，及时解决项目推进中的“堵点”、“难点”，推动项目建设提速增效。组织实施京东甘肃电商运营结算总部基地、恒大田园都市等重点项目80项，建成20项以上。深入开展全域土地整治和集约节约利用行动，全面完成第三次国土调查工作，持续加快项目用地报批和土地供应进度，有效保障重点项目建设用地需求。谋划储备投资项目117项，总投资552亿元，年度完成投资70亿元以上。大力推广PPP模式，撬动更多社会资本参与项目建设，多渠道解决全县经济社会发展资金需求。全力推动中通道、北绕城忠和段、中兰客专、连霍高速兰州北出口改扩建等省市重点项目，不断扩大省市在我县的投资规模。全面加快园区建设，有效扩展发展平台。进一步优化园区功能配套，做强主导产业，提升质量效益，不断增强对经济发展的支撑力和带动力。三川口园区加快推进百灵生物科技园、机动车安全技术综合性能检测等重点项目建设。黑石园区投资2亿元，大力实施国道341线至园区连接道和园区铁路专用线等基础设施项目，完成污水处理工程建设。投资8530万元，建成年产60万吨洁净废钢等工业项目，着力打造全县工业经济增长重要板块。九合园区加快推进铁邦物流园、久和建材市场、柳工物流等重点项目建设，积极承接市区专业市场外迁。北龙口园区重点加快推进国道109线忠和段改扩建项目建设，下功夫做好重点项目征地拆迁，推动兰州中医院迁建、保利领秀山、华远三千院、万科城等重大项目加快建设。什川园区加快推进什青公路、国道312线等省市重大道路交通项目建设，全面提升园区通畅通达能力。水阜园区加快推进顺丰物流快递、西北太阳城等项目建设，打造兰州主城区和兰州新区相向发展的重要节点。全年争取园区实现固定资产投资50亿元以上，生产总值达到60亿元以上。 四、统筹推进城乡融合发展，完善丰富综合服务功能，着力提升城乡发展品位品质突出空间布局优化、基础设施提升、综合管理加强、生态环境改善等重点，坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。优化完善城市配套功能。加快完善城乡规划体系，编制完成九合片区、水源片区和庙儿岔片区控制性详细规划，实现县域建设用地控制性详细规划全覆盖。高标准完成魏家庄棚户区改造片区城市设计，科学确定建筑风格，打造城市建筑精品和特色风貌街区。完成全县一半以上行政村村庄规划的编制、报批和实施，形成城乡统一的规划体系。加快完善城市服务功能，投资9700万元，完成县城污水处理厂提标改造及中水回用工程，改造名藩大道供水和污水管道，大幅提升城市污水处理能力和水资源回收利用效率，彻底解决近年来县城南部供水和排污能力不足问题。投资2200万元，完成东湖公园景观及入园道路等辅助设施配套工程，对县城广场进行改造提升，为广大居民娱乐健身提供良好环境。实施城南社区综合文化服务中心、黑石公园等一批小城镇建设项目，不断加快城乡一体化发展进程。全力推进全国城乡交通一体化示范县创建工作，投资300万元，新投放3辆城乡公交和5辆“微公交”，实现全县城乡公交全覆盖。提高城市精细化管理水平。深入推进城市管理体制改革，进一步理顺城市管理职责，确保城市管理无缝隙、无死角。探索构建“大城管”管理模式，系统解决车辆停放管理、绿化带管理、市政设施管理等方面多头管理而推诿扯皮的问题。深化巩固“县城市容及环境卫生综合整治攻坚战”成果，打造新兴路清扫保洁示范街、名藩大道市容环境严管街。加大违法建设治理力度，按照“拆除一批、整改一批、没收一批、诉讼一批”的工作要求，全面开展历史遗留违法建设综合治理工作，全年查处违法建设90%以上。大力开展机场路沿线等重点区域环境综合整治，对北龙口范围内闲置土地和机场路沿线两侧进行美化绿化，着力打造良好的城市对外形象。高质量推进生态文明建设。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，不断满足广大群众日益增长的优美生态环境需要。从严从实抓好环保督察反馈问题的整改落实。深入开展“大棚房”问题专项清理整治，确保清查无遗漏、整改全到位、问题全清零。持续保持铁腕治污高压态势，投资2000万元，对钢铁、电石、碳化硅等7家重点行业企业环保设施提标升级改造，确保污染物达标排放。持续开展燃煤锅炉清洁能源改造，投资400万元，对铁路沿线皋兰境内5个车站的燃煤供暖小锅炉全部拆除改造。加强水环境保护。推动河长常态化巡河履职，加强饮用水源地保护，强化河道工程治理，在全县范围内集中开展入河排污口整治和河道“清四乱”整治。扎实推进“净土”行动。强化农用地分类分级管理，对臣大焦化等19家工业企业土壤污染进行治理修复，启动实施黑石镇石青村洗金遗留尾矿砂治理与修复项目。加强农业土壤面源污染防治，积极推动农药、化肥减量使用和农膜回收利用。全力抓好生态建设。开展大规模国土绿化行动，投资1238万元，实施省门第一道景观提升工程，植树造林2700亩。投资2200万元，实施石洞镇蔡河村湿地生态修复及景观项目，对九合朱家井、石洞丰水等18个林业生态村进行巩固提升，完成许马公路、皋什公路等15公里通道绿化。全县森林覆盖率提高到13.52%。 五、持续加大社会事业投入，全力保障改善民生，不断增进广大人民群众福祉始终坚持把“多谋民生之利、多解民生之忧”作为执政兴业的出发点和着力点，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，努力使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加快推动教育均衡发展。坚持教育优先发展战略地位不动摇。不断提升学前教育发展水平，投资2300万元，新建魏家庄、忠和村幼儿园，2018年建成的行政村幼儿园全部开园招生，全县学前教育三年入园率达到93%以上。加快推进义务教育均衡发展，投资2900万元，新建魏家庄小学教学楼，有效缓解县城适龄儿童就学压力。推行县城中学和乡镇初中、乡镇中心校和村级小学一体化办学模式，实行联办学校行政管理、教学安排、师资调配、考核评价一体化机制，进一步缩小校际间差距。积极筹措整合资金，启动实施皋兰二中迁建。认真落实新高考改革方案，推动高中教育特色化、多样化发展，提高高考上线人数。深化教育综合改革，创新课堂教学模式，建立健全有利于学生全面发展的良好评价体系。探索实行中小学校长职级制和教师“县管校聘”管理，提升中小学现代化管理水平。加强师资队伍建设，有针对性地组织教师开展培训，不断提高教育教学能力水平。着力打造优质医疗服务。大力改善医疗卫生基础条件，投资4800万元，建设县人民医院住院部，启动实施县妇计中心综合楼和县中医院中药制剂中心、中药炮制与质控工程技术研究中心等重点项目。不断深化公立医院综合改革，实施镇村医疗机构一体化管理，投资300万元，以县人民医院为依托，建设覆盖县镇医疗卫生机构的远程心电、影像诊断、消毒供应、检验等4个区域中心，实现城乡医疗资源共享，提升全县医疗综合服务水平。多途径加强卫生人才培养，为县镇医疗机构引进专业人才15名以上。加快卫生信息化基础建设，构建全民健康信息及全员人口信息、电子健康档案、电子病历三大数据互连互通的信息平台，全面推行电子健康卡，实现居民在医疗机构诊疗服务“一卡通”。统筹推进人口和计划生育工作，全面落实各项计划生育利益导向政策，促进卫生计生工作深度融合。健全完善文化服务体系。深入实施文化惠民工程，投资500万元，在涝池、三和等10个村建设村级综合文化服务中心。投资100万元，在长坡、蔡河、长川、白崖等10个村分别完成图书馆、文化馆分馆建设，有效推动城乡文化资源共享利用。投资400万元，对县城广场运动场地、体育器材等进行更新配套，在水阜等4镇建设室内健身馆，不断满足广大群众体育健身需求。精心举办第十六届“黄河奇峡·花漾什川”文化旅游节、第二届“黄河古道”全民健身节、第八届“黄河鼓韵”文化艺术节、石洞寺文化庙会等文体节会活动，进一步丰富群众精神文化生活。不断提升社会保障水平。把保障和改善民生摆上更加突出的位置。坚持以创新带创业、以创业促就业，深入开展农民工等人员返乡创业试点县工作，强化就业培训、担保贷款、劳务输转、创业创新四项措施，新扶持创业200人以上，城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全力做好被征地农民养老保险工作，深入推进机关事业单位养老保险改革，全面落实行政事业单位干部职工医疗补助政策，认真做好异地就医直接结算工作，切实减轻城乡居民就医负担。提高城市低保、农村低保对象补助及农村特困人员救助供养补助标准，进一步提升困难群众基本生活保障水平。强化农民工工资“治欠保支”各项措施，依法打击建设领域违法分包转包和恶意欠薪讨薪行为，确保农民工工资足额支付。大力发展社会福利和慈善事业，深入开展居家和社区养老服务，做好农村留守妇女、儿童和空巢老人、特困群体关爱服务工作。大力发展残疾人事业，全面加强残疾人康复服务。巩固提升平安皋兰建设。加强和创新社会治理，保障全县各项事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。大力开展领导干部接访下访和网上信访工作，严格落实领导包案制度，及时化解群众信访问题。深入开展“七五”普法宣传活动。强化政法基础建设，建成县公安局执法办案中心和石洞派出所交警中队、北龙口派出所业务技术用房及北龙口消防站。深入开展公安警务系列改革，推动公安队伍正规化、专业化、职业化建设。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。认真做好民族宗教工作。投资700万元，在三川口建成1处治超监测站，探索“运管+交警”模式，加大联合动态执法力度，确保全县客货运市场秩序稳定向好。牢固树立安全发展理念，建成安全综合监管平台和应急指挥中心，完成生产经营单位安全生产风险辨识管控、隐患排查治理、应急救援抢险“三道防线”建设，整合安全、消防、地质灾害、护林防火等应急资源，提升全县安全生产和应急管理水平。加大食品、药品安全监管力度，全力保障人民群众饮食和用药安全。加大消费维权力度，营造安全放心的消费环境。建设县武装部新营区暨民兵综合训练基地，积极开展国防教育，全力做好退役军人信息采集和管理服务工作，推动军民深度融合发展。 六、全面加强政府自身建设，深入推进职能转变，为人民提供优质高效服务为政之要，首善其身。面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将坚持不懈加强政府自身建设，依法行政、从严治政、高效施政、廉洁从政，努力建设新时代人民满意政府。坚持党的领导，把牢正确政治方向。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不忘初心、忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣高效落实中央、省市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面加强学习型政府建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步健全完善政府学习制度，创新学习方式，丰富学习内容，加强干部教育培训，不断提高干部适应新时代发展要求的本领。坚持依法行政，严格规范权力运行。深化依法治国实践的时代要求，积极推行领导干部学法用法的常态机制，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。进一步健全完善政府法律顾问制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，确保行政机关依法行政。完善公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和行政执法责任制，不断提高行政执法效能。认真落实“谁执法谁普法”责任，切实增强全社会普法学法用法观念。健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量，让权力在阳光下运行。坚持真抓实干，高效推动工作落实。稳步有序推进机构改革，优化机构设置，理顺职责关系，提高行政效能，形成适应新时代发展要求的机构新格局，努力建设人民满意的服务型政府。下大力气整治为官不为、当差不干事、作风散漫和“中梗阻”等问题，确保县委县政府确定的重大部署和重点工作件件有着落，事事有回音，切实提高政府执行力和公信力。下大力气整治得过且过、不思进取、应付了事等问题，不断提高政府工作标准和质量，努力争创一流业绩、打造工作亮点。精简会议文件，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上，推动政府工作提速、提质、提效。坚持正向激励和负面惩戒相结合，激励和引导各级干部肩负新担当、展示新作为、创造新业绩。坚持服务前移，积极改善营商环境。大力营造兴商、富商、安商、护商、亲商的良好环境，切实为项目落地和企业发展提供更加优质服务。深入推进“放管服”改革，不断简化优化审批办事程序，全面推行“证照分离”等改革，积极推进重大项目全程帮办代办，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿。加快建设一体化在线服务平台，完善电子证照库，实行“一口受理、联审联批、限时办结”，力争政务服务事项网上可办率超过90%。强化“政银企”对接，协调金融机构加大支持力度，着力解决企业“融资难”、“融资贵”问题。建立完善重点企业、重点项目协调服务制度，想企业所想，急项目所急，全力以赴、千方百计帮助协调解决项目落地和企业发展中的具体问题，加快推动民营经济发展。坚持从严治政，着力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”。树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。积极推进公共资源交易电子化、信息化建设，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，从源头上预防违纪违法问题发生。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处损害群众利益的人和事，营造风清气正的良好发展环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新皋兰而努力奋斗!有关词语解释【两不愁、三保障】即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。【农村“三变”改革】即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。【供给侧结构性改革】即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。【城市“七乱”】即乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒、乱架乱布。【国土绿化行动】即推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。【“两化”融合】即信息化与工业化深度融合。【多评合一】即投资项目在立项阶段涉及的各项中介服务，由政务服务中心统一发布需求，中介承诺服务、业主择优选择、同步评估评审、结果实时考核的一种中介服务管理新模式。【三权分置】即指通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制，进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快实现农业现代化。【厕所革命】即农村改厕工作，是改善农村人居环境的一项举措。【净土行动】即开展土壤质量状况详查，加快土壤污染综合防治，加强治理与修复。【放管服】即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。【“清四乱”整治】即清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。【畅返不畅】即对建制畅通的道路因年久失修或养护不到位导致通行不畅。【证照分离】即主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度。【微公交】即是一种环保绿色、出行便捷的纯电动汽车。

  2025-07-16

• 【投资梅河口市】2018年梅河口市政府工作报告

  2019年1月22日在梅河口市第九届人民代表大会第四次会议上梅河口市人民政府市长崔彦磊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是梅河口市经济社会发展硕果累累、全面收获的一年，是具有历史性意义和里程碑标志的一年。一年来，面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，团结和带领全市干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实高质量发展要求，扎实推进“三三四四五五”战略布局，百舸争流、逆势而为，迎难而上、一枝独秀，在快速前进中保持县域经济发展排头兵位置不动摇，在高质量发展中建设扩权强县改革增动能示范区，全面完成了扩权强县改革试点阶段性任务，实现了中等城市建设目标，为现代化城市建设奠定了坚实基础，得到了省委省政府的高度肯定，人民群众的幸福感、获得感和安全感显著提升。 （一）经济发展提质增速，综合实力再获殊荣。预计实现地区生产总值380亿元，同比增长7.4%。全口径财政收入37亿元，增长7%，其中：地方级财政收入24亿元，增长15%。规模以上工业总产值280亿元，增长9%。三次产业比重调整到6:41:53，结构进一步协调优化。城乡居民人均可支配收入稳步提升，分别增长7%和8%。发展实力、发展活力和发展质量迈入全国先进行列，跻身全国综合实力百强、全国投资潜力百强、全国新型城镇化质量百强和全国县域营商环境百强。 （二）招商引资成效显著，项目建设再创佳绩。红星美凯龙、蓝城集团、中如建工、天津渤海商品交易所、世基集团、碧桂园、恒大等一批知名企业集团成功落户。全年完成招商引资220亿元，增长4.7%。实施投资5000万元以上项目99个，其中亿元以上项目77个。累计完成固定资产投资160亿元，增长10.1%，增速居全省首位。13个重点项目纳入全省“三早”行动，年度完成投资49亿元，占年计划的127%，项目数量、投资体量和当年完成投资比例持续保持全省市州前列。深入推进开放合作，与浙江省丽水市对口合作进一步深化，在产业、企业、营商环境、旅游、人才等方面取得新进展;与安徽省来安县缔结友好城市，与俄罗斯乌苏里斯克市建立经贸合作友好城市关系;成功举办第一届“国家部委司局长进梅河”活动;聘请3位国内知名专家学者担任市政府经济顾问。 （三）主导产业迅速扩张，质量效益同步攀升。医药健康产业，被列入全省“一主六双”区域协调发展空间布局“长辽梅通白敦”医药健康产业走廊。投资40亿元的康美医疗健康中心、投资4.6亿元的谷红制药GMP生产车间主体完工进入内装阶段;新开工建设投资10亿元的四环集团津升制药产业化生产车间、投资10亿元的步长制药二期项目。医药产业实现产值76亿元，增长26%。食品加工产业，投资10亿元的现代农业示范区、投资8.8亿元的康美优品梅河大米项目竣工投产;投资6亿元的特伊堂配方食品、投资5亿元的紫鑫参工堂人参提取物、投资3亿元的纳德生物果仁精深加工、投资2.3亿元的弘越食品果仁深加工项目开工建设。阜康酒精与国投集团成功重组，为上量长链创造了条件。商贸物流产业，凯购城居然之家即将投入运营，红星美凯龙家居广场和爱琴海购物公园项目正式落户，商贸产业实现提档升级。与天津渤海商品交易所开展全面深度合作，成立梅河口渤海商品交易中心，搭建大宗商品现货交易平台，为拓展国际国内贸易奠定了基础。获批全国55个供应链创新试点城市。全年预计实现社会消费品零售总额150亿元，增长8%。现代服务业，现代服务业示范区纳入全省高端服务业项目重点推进，示范区内儿童公园投入试运营，温泉酒店和爨街美食不夜城即将投入使用。首家五星级酒店江诚建国饭店正式运营。成功举办梅河口首届啤酒节，城市活力和形象显著提升。全年预计实现服务业增加值205亿元，增长16%。 （四）乡村振兴高位开局，农业农村加快发展。全年预计实现农业总产值61.8亿元，增长5%。累计投资2.3亿元，新建高标准农田10.8万亩，实施农田水利工程42项。产业结构不断优化，种植绿优水稻48.6万亩、经济作物16万亩、食用菌955万袋，发展农家乐60户，创建市级产业园9个。全面清理整顿“大棚房”违规建设行为，棚膜经济发展进一步规范。把农村环境整治作为推进乡村振兴战略的第一场硬仗，高位谋划推动，全面开展垃圾、厕所、污水、农民生活方式和农村柴草垛堆放“五大革命”，农村人居环境显著改善。累计投资2.3亿元，新建水泥路150公里，改造农村厕所1万户，栽植绿化树木56万株、花卉1241万株，绿化公路380公里。154户规模养殖场配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达到76%。城乡垃圾清运实现一体化，新建垃圾箱2000个、配备户用垃圾桶7万个，农村垃圾实现日产日清。实施柴草垛搬迁攻坚战，建设集中堆放点989处，6万户柴草垛整体搬迁、集中堆放。开展精品村创建，打造特色精品村19个，新增美丽庭院和干净人家“星级户”3万户。探索实施乡村能源革命，建设秸秆颗粒加工厂3个，推广使用生物质取暖炉2400户。稳步推进农村综合改革，高质量划定“两区”135万亩;具备土地确权颁证条件的275个村全部颁证到户;完成1763个村民小组集体经济组织清产核资工作。被确定为全省农村人居环境整治三年行动示范市，全省实施乡村振兴战略暨“四好农村路”和县域经济振兴发展现场推进会在我市召开。 （五）城市建设亮点纷呈，品味形象显著提升。投资3.9亿元，新建改造兴隆大街、河东大街等街路8条，华阳桥、东环桥两座跨河大桥竣工通车。投资3400万元实施高速南出口拓宽改造工程。投资1.55亿元新建改造供热、燃气管网194公里、换热站7座、燃气母站1座。辉发河上游白鹭滩湿地公园、山水公园、人民公园、海龙湖湿地公园等一批重大民生项目相继竣工开放。实施公交便民工程，投资5200万元新建公交综合停车场和出租车之家，投资6300万元新增新能源公交车90台、双层观光巴士10台，新增和调整公交线路10条。持续改善城乡居民住房条件，投资19.5亿元改造集中连片棚户区13个，改造安置2975户，棚改工作经验在全省进行推广交流;投资2620万元，改造农村危房和政策覆盖外建档立卡贫困户住房940户。积极解决历史遗留“无籍房”问题，完成3753户、33万平方米“无籍房”确权登记工作。深化城市管理体制改革，道路保洁、城市清雪、公厕管理实现市场化运行，城市建设和管理工作走在全省前列，进入全国先进行列。启动国家级园林城市创建，完成城市绿化系统性规划设计。投资4100万元实施城市绿化亮化提升工程，新增绿地4万平方米;新增楼体亮化10处、街路亮化7条，城市“颜值”进一步提升。 （六）生态保护全面加强，人居环境持续改善。高质量办结202个中央环保督察“回头看”及省环保督察交办信访案件，群众满意率达到100%。加快补齐生态环境保护基础设施短板，开工建设投资4.9亿元的生活垃圾焚烧发电和投资2500万元的渗滤液车间改造项目。启动投资2亿元的“山水林田湖草”生态保护修复和投资4800万元的龙须沟改造工程。投资8200万元完成城市污水处理厂提标扩建改造，处理能力及排放标准显著提升。严格落实“河长制”，集中开展4次清河行动，清理河道垃圾6万立方米，新建水环境自动监测站3个。完成清收还林1321亩，补植造林9.4万亩，森林覆盖率达到27.1%。着力抓好耕地数量、质量和生态三位一体保护，新增耕地指标1173公顷、水田指标314公顷;加强地质环境治理和生态保护，投资1000万元治理塌陷区19.3公顷。大力推进燃煤小锅炉撤并、工业企业污染防治，全面落实秸秆露天禁烧责任，空气质量持续改善，全年优良天数比例达到91.5%，比上年提高11.5个百分点，创历史最好水平，城市生态底色更加彰显。 （七）民生改善稳步提升，保障能力不断增强。扎实推进脱贫攻坚，建立市、乡、村三级书记负主责，驻村干部、帮扶干部齐推进的“3+2”脱贫工作责任体系，1722名党员干部和2372个贫困家庭结成帮扶对子。全年实现减贫424户806人，退出贫困村6个，贫困发生率由1.37%下降到0.22%。推进农村饮水安全工程建设，投资1472万元解决1224户贫困户安全饮水问题。社会救助体系不断完善，新增城乡低保1567户1928人，城乡最低生活保障标准分别提高到每人每月600元和每人每年3960元。基本养老保险实现全覆盖，城乡居民医保全面并轨。医疗救助覆盖面不断扩大，共救助城乡困难群众5.2万人次，发放医疗救助金1920万元。就业水平不断提高，开展职业培训8520人次，发放小额担保贷款2690万元;城镇新增就业7241人次，下岗失业人员实现再就业2028人次，就业困难人员实现就业1351人次，零就业家庭保持动态为零。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉嫌黑社会性质组织案1起，打掉恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙4个，破获涉恶犯罪案件74起，刑事案件发案率同比下降14.6%，人民群众安全感和执法满意度居全省第二位。安全生产形势持续向好，事故起数和死亡人数实现“双下降”。 （八）政府职能深刻转变，服务效能提档升级。深化“放管服”改革，组建行政审批局，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，“即来即办”件比例达到73.2%。政务大厅办事窗口实行延时、错时办公，群众办事更加便捷。梳理群众和企业办事事项1200项，“只跑一次”事项达到1095项，占91.3%。优化投资项目审批流程，减少审批环节313个，审批提速66%。全面落实减税政策，降低企业经营成本，累计减免税额4.1亿元。深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，整合24个部门的54个证照，实现“多证合 一、一照一码”。社会信用环境持续优化，城市信用体系评价指数始终保持全国前列。国务院大督察对我市“放管服”改革工作和营商环境给予高度评价。扎实开展政府系统干部作风大整顿、解放思想推动高质量发展大讨论等活动，推进政府系统改作风、提效率，行政效能明显提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议和政协委员提案116件，办结率、满意率达到100%。 （九）社会事业引领发展，区域中心地位凸显。一批重点项目陆续竣工，区域医疗、教育、文体中心集聚和带动作用已经形成。康美医疗健康中心、新华医院主体完工。投资6300万元，完成中医院异地新建、疾控中心和中心血站改扩建。23家基层医疗机构全部完成基础设施改扩建任务，组建多层次的区域医疗联合体，推进优质医疗资源向基层流动，基层群众就医环境和医疗服务水平全面提升。启动国家健康促进示范市创建，健康机关、健康学校、健康企业、健康社区(村)等创建活动有序推进。投资6000万元，新改扩建学校和幼儿园8所，硬化学校操场11个。大力引进优秀师资力量，招聘东北师大、吉林师大等知名院校优秀毕业生91人，招聘教师180人、特岗教师100人。实施“百人名教师”培养工程，名教师达到50人。积极回应社会关切，投资460万元解决城区小学课后看护问题。承办“康美杯”梅河口国际男篮锦标赛、2018年中国业余网球俱乐部联赛梅河口分站赛等国家和省级体育赛事7场，成功申办2022年吉林省第十九届运动会。举办各类全民健身赛事50余场，参与群众达到25万余人次。开展体育课进场馆、“海豚计划”等活动，受益学生达到2万余人次。新建村级综合文化服务中心小广场41个，开展送戏下乡活动200余场，群众性文化品牌项目被列入文化部品牌目录。成功举办大型社会公益活动“一袋牛奶的暴走”，志愿服务氛围更加浓厚。统筹推进各项事业，国防动员、民族宗教、外事侨务、市场监管、妇女儿童、计划生育、广播电视、双拥、老龄、残联、审计、科技、统计、气象、档案等工作取得新进展。各位代表，回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成绩得之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心协力、团结拼搏的结果，是我们培育并秉持七种“梅河口精神”的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻梅部队、武警官兵、公安政法干警，向为梅河口发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持梅河口发展和建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，面对宏观经济形势压力的持续叠加，困难和挑战将在底部沉淀并日益凸显，提升经济综合实力的空间和总量受限，经济高质量发展持续预期影响因素增多，保持经济中高速增长的难度越来越大;财政收支矛盾加剧，生态保护任重道远，政府监管还需进一步加强，发展中的诸多风险还需要强力防范和高水平管控;个别干部本领不强、作风不实、担当不够。对此，全市上下要把握形势，直面矛盾，滚石上山，攻坚拔寨，努力开创现代化城市建设新局面。 二、2019年工作安排2019年，是伟大祖国70华诞的喜庆之年，是贯彻落实总书记东北振兴座谈会重要讲话精神和视察吉林指示精神的深化之年，是改革开放再出发的起步之年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我们梅河口全面推进现代化城市建设的决战之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，深入落实省委“三个五”发展战略，按照全市经济工作会议部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展要求，牢牢把握保持经济中高速增长、争创全国先进水平两条主线，始终坚持“六个有利于”工作标准，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出打好重点领域决战攻坚，推动现代化城市建设全面起步、全面推进、全面提速，努力打造培育新动能、推动高质量发展试验示范区，实现全国百强县升级晋位，尽快跻身东北第一方阵，为吉林全面振兴全方位振兴创造梅河口模式、贡献梅河口力量。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值410亿元，比上年增加30亿元，增长8%;一般预算全口径财政收入42亿元，增加5亿元，增长13.5%;地方级财政收入26亿元，增加2亿元，增长8.5%;固定资产投资200亿元，增加40亿元，增长25%;工业总产值320亿元，增加40亿元，增长14%;社会消费品零售总额162亿元，增加12亿元，增长8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%;三次产业比重调整到5:40:55。 （一）打好现代化经济体系建设决战攻坚，培育高质量发展新动能着力做强医药健康产业。积极把握“长辽梅通白敦”医药健康产业走廊建设机遇，推动医药产业实现全产业链发展，到2020年，提前五年时间完成省委省政府提出的打造百亿级医药产业集聚区的目标任务。加快推进津升制药产业化生产车间、步长制药二期、谷红GMP生产车间等续建项目建设;开工建设投资50亿元的四环医药科技产业园、投资18亿元的紫鑫大健康产业园和投资5亿元的生态环保产业园项目。大力支持四环集团在我市建立东北总部，将产业布局、发展重心向我市全面转移，全力推动四环双室袋、固体制剂、危废处理等项目落地开工，为实现四环集团在梅企业三年产值和税收翻一番的目标奠定基础。充分利用全国卫生产业企业管理协会等平台资源，积极引进医疗器械、医药流通等相关产业项目，完善产业链条。加强与国药控股集团合作，启动实施医药产品展示中心和北方医药物流集散中心建设。着力做精食品加工产业。围绕酒精、松子、啤酒、大米、鹅肝等优势产品，在扩能增量、提质增效上下功夫。支持阜康酒精实施“上量”“上市”“双上”工程，开工建设15万吨燃料乙醇项目，打造世界级酒精生产基地。依托酒精产业资源优势，推进泸州老窖项目落户梅河口。弘越食品、纳德生物项目建成投产，特伊堂配方食品、参工堂人参提取物等项目完成主体工程。启动俄、朝、蒙松子原产地市场化整合，推动全球松子原料一体化发展。实施渤商所交易平台和交割仓建设，谋划建设标准化果仁园区，打造“世界松子之都”。与蓝城集团、青岛啤酒、烟台啤酒合作，启动总投资100亿元、占地3平方公里的蓝城桃李春风梅河口啤酒小镇项目建设，打造集工业环保、文化旅游、娱乐休闲为一体的多元化啤酒康养度假综合性小镇。完成特医健康食品产业发展规划编制，启动国家级特医健康食品生产基地建设。扩大与浙江丽水产销合作，发挥省驻广州办事处平台资源优势，加大梅河大米、梅河鹅肝品牌和渠道建设力度，提高美誉度和附加值。着力做优商贸物流产业。开工建设总投资60亿元的红星美凯龙家居广场和爱琴海购物公园及配套商业地产、投资1.5亿元的欧亚二期扩建项目。结合龙城商厦地块旧城区改造，启动实施维港城二期项目建设。加快推进电子商务产业园建设，落实好产业发展扶持政策，培育一批年销售300万元以上的标杆企业;完成梅河口电子商务云端大数据平台及现代化仓储物流中心建设，提升电子商务产业发展水平。园区入驻企业达到25家、创业团队10家，入驻率达到70%，年销售额突破5000万元。引进天津渤海商品交易所、中远海物流、深圳广富系统，依托梅河口渤海商品交易中心，以立足梅河口、服务吉林、面向东北亚、放眼全球的视野，将现代互联网技术与物流、金融有机结合，建设梅河口国际松子、俄罗斯木材、新型医药资源、大米、玉米等商品交易中心，形成内外结合的国际农产品现货交易市场，构建以梅河口为中心的P2C国际智慧互联网综合产业服务平台，打造优势产品“梅河价格”，发出“梅河声音”，发挥“梅河影响力”。着力做大现代服务业。完成占地20平方公里的现代服务业开发区发展规划编制，加快推进文体、教育、医疗等区域中心板块建设，积极创建省级现代服务业开发区。加快全域旅游示范区创建，完成全域旅游规划和乡村旅游、红色旅游及文旅融合专项规划编制。全力推进龙之旅梅河口五奎山冰雪旅游小镇、蓝城桃李春风梅河口啤酒小镇、康大营绿农小镇等特色小镇建设，打造全域旅游消费集散地。充分发挥会展中心、双创大厦和星级酒店资源优势，大力发展会展经济、基地产业和文化创意产业。积极承办省、国家和国际大型会展、论坛，承办好“第二届中国健康发展高端论坛暨首届全球健康博览会”，申请承办“梅河口2019上海合作组织国家进口商品展”。与华为公司、吉视传媒等信息和通信领域知名企业合作，整合域内企业资源优势和基础资源，协同合作推动数字梅河口建设。与完美人生集团合作，规划建设遥感卫星大数据产业园区，年内完成遥感卫星地面接收站建设，接收、转化开源卫星大数据，大力开发数字产品，做活数字经济。引进百名院士和专家组建梅河口高端智库，为经济社会发展提供智力支持。 （二）打好招商引资和项目建设决战攻坚，厚植高质量发展新优势创新理念抓招商。继续坚持高位推动、全员发动，发挥市级领导引领和党员干部带动作用，拿出主要精力走出去开展招商活动。充分利用北京吉林商会、浙江商会等资源，建立京津冀、大湾区和环渤海地区梅河口商会，有针对性地开展区域性系列招商活动。开展数字招商，发挥大数据在招商引资工作中的作用，广泛收集与我市产业资源优势关联度高的企业信息，建立招商数据库，提高招商精准度和实效性。加强与专业招商机构合作，依托华夏幸福等全球招商资源，创新政府委托招商新模式。强化政府金融思维，推动“金融招商”“资本招商”模式创新，围绕供应链创新试点城市建设，整合优化政府投资平台，与省级投资平台合作建立产业发展基金，探索产业基金的金融助推流动性市场招商模式，以基金穿透产业链条，促进企业集群、产业集聚。高位统筹抓项目。深入开展“三抓”“三早”行动和“冬季三项促投资活动”，全面落实重点项目市级领导和部门包保责任制、项目服务秘书制，制定出台《投资项目容缺受理、集中审批和优化并联审批流程工作方案》，集中开展项目建设征地拆迁“百日攻坚战”，确保项目迅速落地、快速推进。全年计划实施5000万元以上项目70个，完成固定资产投资200亿元，增长25%;计划纳入全省“三早”行动项目20个。全力以赴抓平台。创新开发区体制机制，赋予独立的行政审批、财政管理权限，实现封闭运行。举全市之力支持开发区建设，在人员编制、人才引进等方面向开发区倾斜。全面启动国家级高新技术产业开发区创建工作，力争年内完成省级高新技术产业开发区创建。进一步完善工业新城基础设施和公共服务平台，打造功能设施完备的项目承接载体。 （三）打好民营经济发展决战攻坚，开创高质量发展新局面制定最实惠的扶持政策。开展推动民营经济高质量发展三年行动，全面梳理并落实好国家和省支持民营经济发展各项政策，细化省政府扶持民营经济发展“四十条”举措，制定出台《促进民营经济高质量发展实施细则》。启动实施百强民营企业和小微企业培育工程，进一步放宽民营企业市场准入，激发民营经济发展活力，加快推进民营经济转型升级。开展“全民助力民营经济发展”活动，落实部门和单位引进发展民营市场主体责任，每个单位全年引进和发展民营市场主体不少于20户。全年新增民营企业500户，主营业务收入增长10%以上。打造最优越的营商环境。下力气办实事，亲商、安商、扶商，倾心构建“亲”“清”政商关系，全心打造一流营商服务环境。深入推动“只跑一次”改革，聚焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点，以群众的感受确立改革标准，以群众的获得感评判改革成效，以群众和企业办事“只进一扇门”为目标，大力推进政务服务集中办理、线上线下集成融合，精简办事环节和材料，“只跑一次”事项比例达到95%以上，群众和企业办事事项提供材料减少60%以上，力争70%以上事项“一窗”受理，实现群众和企业办事“只跑一次”“一次办成”。让“只跑一次”跑出“梅河口速度”，跑出便民之风，跑出一流的营商环境。建立最完善的帮扶机制。全面对标浙江等先进地区民营经济发展的体制机制，加大政策性资金投入，在10亿元产业和民营经济引导资金中，设立5000万元专项资金扶持民营小微企业发展。建立民营企业包保帮扶制度，每个重点部门包保10户中小企业，发展10户投资10万元以上的小微企业。建立领导干部联系民营企业制度，筛选一批成长型企业进行重点帮扶，全力推进小微企业入规升级，全年新增“四上企业”40户以上。 （四）打好社会事业现代化决战攻坚，谱写高质量发展新篇章巩固区域医疗中心地位。康美医疗健康中心园区全面竣工并投入使用，新华医院力争年内投入运营，启动投资2.5亿元的天宝园林式医疗园区(一期)项目。加快推进分级诊疗制度建设，重点解决基层医疗机构诊疗设备老化问题。启动梅河口大健康管理与服务平台建设，以八十八栋社区为试点，打造集健康管理、健康服务、健康干预、未病保健等功能于一体的“健康示范社区”和“数字示范社区”。丰富“智慧医疗”内涵，打造集智慧药房、远程诊疗、信息互联互通、数据分析共享的“四位一体”诊疗体系。扩大区域教育中心影响。启动投资15亿元的教育产业园区和北大培文学校建设;投资7000万元新建第四幼儿园、朝小幼儿园、杏岭幼儿园和第五实验小学。深化与东北师范大学合作，推动基础教育创新发展，打造全省基础教育新高地;加大高校优秀毕业生等教育人才引进力度，全年新招聘教师400人。实施杰出校长培养工程，与东方原点(北京)教育科技发展中心合作，培养和储备一批校长后备队伍。加快推进吉林康美职业技术学院招生筹备工作，争取今年实现首批招生。依托遥感卫星大数据产业园区，与国内外科研机构联合，筹建高等科研院校，为经济社会发展培养输送高精尖人才。增强区域文体中心活力。结合承办2022年吉林省第十九届运动会，积极争取上级资金支持，开工建设总投资2.5亿元、占地13万平方米的万人体育场项目。承办“开拓杯”全国少儿乒乓球比赛、省乒乓球超级联赛总决赛和梅河口首届国际马拉松赛等大型体育赛事。依托青少年足球和乒乓球资源优势，打造青少年竞技比赛中心。将“海豚计划”拓展到周边区域，实现优质场馆资源区域共享。深入实施“文化惠民工程”，推进城乡公共文化服务标准化、均等化建设，广泛开展丰富多彩的文化惠民活动。全年开展送戏下乡、全民阅读、广场演出等各类文化活动230场次以上，送文化辅导进社区、进村屯180次以上。加大文物保护力度，完成54处不可移动文物标识牌设立。高质量完成融媒体中心改革试点任务，打造全省一流的融媒体品牌。 （五）打好名城创建决战攻坚，打造高质量发展新名片夯实城市发展基础。投资5500万元，实施南环路中段和北环路东连线拓宽改造。完善城市公交基础设施，公交综合停车场和出租车之家建成投入使用，启动投资1400万元的城市公交站亭新建改造项目。投资2.5亿元实施“引龙入梅”输水管线复线工程建设。投资7000万元，建设雨污泵站2座。启动实施液化天然气储气工程及海龙镇燃气综合站建设。加快推进重大基础设施建设，启动四平梅河通化高速铁路和梅河口通用机场项目前期工作;投资2.5亿元实施10.4公里梅辉公路建设工程。改善城市人居环境。投资5亿元实施城市棚户区改造，改造安置550户;投资2000万元，重点对市政设施老化严重的老旧小区进行集中改造提升。加快推进国家园林城市创建，力争年内通过国家评审。投资1亿元实施城市绿化美化工程，新建改造绿地22处，安装喷淋系统42处，全面提升38条街路、129个公园和绿地广场绿化水平。城市建成区绿化覆盖率达到37%。通过市场化运作方式，实施投资2500万元的路灯节能增亮改造工程。提升城市管理效能。深入开展效能提升三年行动，用工匠精神和绣花功夫抓好城市管理。加强城市供热管理，制定出台供热管理办法，规范企业经营行为，以“舒适温度”和“梅河标准”，巩固提升城市供热质量。强化物业管理服务，引入专业化企业，推进老旧小区物业管理服务水平不断提升。创新街道和社区管理体制机制，调整优化街道机构设置，推进社会管理重心向街道社区下沉。加大街道社区经费保障投入，整合共建部门、驻街区单位资源，实现人力、服务、管理资源向街道社区倾斜，不断提升街道社区服务群众精细化水平和社区居民自治管理能力。强化生态文明建设。全力打好污染防治攻坚战，扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，实施一批重点环保项目建设，持续筑牢生态文明建设基础。完成生活垃圾焚烧发电项目主体工程及垃圾场渗滤液处理车间改造，处理积存渗滤液5万吨。实施重点建制镇污水处理工程，完成山城镇生活污水处理厂建设，制定万人以上乡镇污水整治计划。着力抓好黑臭水体专项治理，完成河南白楼附近水塘整治。全面落实“河长制”，开展河湖“清四乱”、最美河湖评选活动，确保河道干净、河水清澈。推进“山水林田湖草”生态修复工程建设，构建河东新区河湖连通水系，为打造“北方第一水城”奠定基础。建立辉发河治理长效机制，实施投资7500万元的辉发河重点段治理工程，辉发河水体稳定达到Ⅳ类标准。切实抓好水源地保护，确保城乡供水优质安全。持续加强大气污染防控，撤并改造乡镇企事业单位燃煤小锅炉，全面加强秸秆禁烧，积极推进秸秆离田、秸秆还田，大力推广秸秆固化燃料技术，全年优良天数比例稳定达到90%以上。全面启动国家生态文明建设示范市创建工作，年底前通过省级验收。打造健康城市品牌。全力推进“五城联创”，巩固提升卫生城和文明城创建成果，力争用两年时间实现园林城和生态城创建目标。把健康城市作为现代化城市建设的重要内容，把健康产业作为现代化城市建设的有力支撑，把健康城市作为现代化城市的形象和名片，深入实施健康中国战略和《健康中国2030规划纲要》，积极打造国家健康城市。编制完成《国家健康产业示范市创建规划》和《国家健康城市创建规划》。与中国烹饪协会合作，推进健康美食城市建设。以开发松子美食、“松子宴”为切入点，深入挖掘本地特色美食，引进培育区域健康美食品牌，力争入选“中餐地域特色美食名录”。通过打造健康社区、健康农业、健康美食、健康养老等功能载体，重塑公众对健康生活的认知和习惯，为群众提供充分安全、公平可及的社会健康服务保障体系。2019年，通过国家健康促进示范市验收，完成国家健康产业示范市创建;力争2021年完成国家健康城市创建，将梅河口打造成为健康中国的样板示范和中国康养胜地，使健康城市成为梅河口的新品牌、新名片。加大城市宣传和推介力度，借助外脑力量，编制城市品牌宣传推广规划，全面提升宣传效果;组织开展“国家部委司局长进梅河”“百名艺术家进梅河”“百名资深摄影家进梅河”等活动，全方位、多渠道宣传推介梅河口城市品牌，提高梅河口在全国的知名度、美誉度和影响力。 （六）打好农业农村现代化决战攻坚，绘就高质量发展新画卷提升产业发展质量。深入推进乡村振兴战略，完成《乡村振兴战略规划》编制。争取和整合资金1.5亿元，建设集中连片高标准农田10万亩，创建国家绿色水稻原料标准化生产基地20万亩以上。加快推进农机装备产业升级，农作物综合机械化水平达到87%。市乡两级列支1000万元产业发展专项扶持资金，重点打造绿优水稻、食用菌等七大特色产业。建设优质高产松子原料基地，推行“公司+基地+林农”的经营模式，红松矮化果林示范基地面积达到8000亩。推进国家级农业示范区创建，实施“基地升园区、市级升省级”工程，新建市级产业园3个、省级产业园1个。积极发展乡村旅游、民宿经济，新培育农家乐50户，打造乡村旅游精品线路2条。大力发展数字农业、智慧农业，与中国环科院等科研机构合作开展“三河”流域水土资源调查与评估，启动水土联治工程，构建农、林、水等大数据应用与服务产业链，建设健康农业可溯源体系，推进“地标农业”“健康农业”等品牌建设，全年创建吉字号农产品品牌5个。加快美丽乡村建设。实施百村示范工程三年攻坚，利用三年时间全面提升村级环境综合水平。今年以乡镇政府所在地、公路沿线、特色产业村为重点，集中建设示范村100个。深入推进城乡垃圾清运一体化，建设山城镇、海龙镇、红梅镇垃圾处理中转站，农村垃圾实现“户分类、村收集、城乡一体化处理”。统一制定乡镇环境卫生管理办法，不断提高乡镇管理水平，确保建得好、管得住。统筹抓好农村厕所革命，改造农村厕所1.7万户。提高畜禽粪污资源化利用水平，规模养殖场配套粪污处理设施实现全覆盖，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。加快绿色走廊建设，全面提升国省干道、市乡公路绿化美化水平。新增美丽庭院干净人家1万户，农村常住户全部达到“星级户”标准，“五星级”户达到50%以上。推进“四好农村路”建设，投资3570万元改造危险桥梁4座、建设安防工程32.2公里。深化农村综合改革。推动山城镇扩权强镇改革，不断提升综合承载能力。加快推进土地确权后续工作，建成确权电子档案管理系统，积极开展“农地贷”，拓宽农业发展融资渠道。成立农村土地承包仲裁委员会，完善农村土地纠纷仲裁制度，及时有效化解农村土地承包经营纠纷，稳定农村土地承包关系。继续推动农村集体产权制度改革，将清产核资结果纳入集体资产监管平台。加快完成集体经济组织成员确认，由点及面开展经营性资产折股量化，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入。 （七）打好民生改善决战攻坚，增进高质量发展新福祉坚决打赢脱贫攻坚战。要更加注重脱贫攻坚与推进乡村振兴战略的有效衔接，更加注重开发性扶贫与保障性扶贫相结合，更加注重巡视、巡察、暗访、审计发现问题整改与责任落实，更加注重提升脱贫质量防止返贫现象发生。严格落实脱贫攻坚主体责任、行业责任、帮扶责任，实施以巩固脱贫成效、巩固基本保障、巩固基础工作和提升产业就业扶贫成效、提升综合保障水平、提升帮扶工作质量为主要内容的“三巩固、三提升”工程，不断提高贫困群众的获得感和满意度。年内实现10项扶贫政策措施全覆盖，利用两年时间对贫困村道路进行改善提升。全年退出省级贫困村3个、脱贫人口360户722人。深化平安梅河口建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实提高政治站位，坚决扫除黑恶势力。深挖彻查涉黑涉恶问题线索，坚决突破大案、要案，坚决查处涉黑涉恶腐败、铲除黑恶势力“关系网”“保护伞”“经济链”，坚决做到深挖根治、除恶务尽，确保全面打赢扫黑除恶专项斗争。健全完善社会治安防控体系，完成“雪亮工程”二期建设，切实提高人民群众的安全感和满意度。以工矿商贸领域生产安全事故零死亡为目标，全面压实安全生产责任，持续开展重点领域专项整治，坚决守住安全底线。进一步加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。深入开展“治欠保支”专项行动，保证农民工工资及时足额发放。坚持事要解决，扎实推进信访案件化解，确保社会和谐稳定。不断提升社会保障能力。进一步完善城乡低保保障体系，改善困难群众生活条件。下移最低生活保障审核审批权限，健全以乡镇(街)为重点的“一门受理、协同办理”机制。积极应对人口老龄化，不断提升社会福利服务功能。加快殡葬改革步伐，完善殡葬服务设施。实施全民参保计划，城镇基本医疗保险参保人数达到28.8万人，覆盖率达到98%;工伤保险参保人数达到3.8万人，生育保险参保人数达到4.6万人，做到应保尽保。认真落实积极的就业政策，城镇新增就业5000人，下岗失业人员实现再就业1700人，就业困难人员实现就业1000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态为零。今年，要集中力量重点办好10件民生实事。1.实施供水能力保障工程。投资2.5亿元，实施“引龙入梅”输水管线复线工程建设。2.实施住房条件改善工程。投资5亿元实施城市棚户区改造，改造安置550户;投资2000万元，重点对市政设施老化严重的老旧小区进行集中改造。3.实施生态环境改善工程。投资2亿元，实施“山水林田湖草”生态修复工程，构建河东新区河湖连通水系。4.实施城市绿化美化工程。投资1亿元，新建改造绿地22处，安装喷淋系统42处，全面提升38条街路、129个公园和绿地广场绿化水平。5.实施路灯节能增亮工程。通过市场化运作方式，实施投资2500万元的路灯节能增亮改造工程。6.实施城乡道路提升工程。投资5500万元，实施南环路中段和北环路东连线拓宽改造;投资3570万元改造危险桥梁4座、建设安防工程32.2公里。7.实施交通环境提标工程。公交综合停车场和出租车之家建成投入使用，启动投资1400万元的城市公交站亭新建改造项目。8.实施教育环境优化工程。启动投资15亿元的教育产业园区和北大培文学校建设;投资7000万元，新建第四幼儿园、朝小幼儿园、杏岭幼儿园和第五实验小学。9.实施体育设施升级工程。结合承办2022年吉林省第十九届运动会，积极争取上级资金支持，开工建设总投资2.5亿元、占地13万平方米的万人体育场项目。10.实施农村厕所改造工程。投资6800万元，改造农村厕所1.7万户。 三、全面加强政府自身建设雄关漫道，自当勇往直前;重任在肩，更须策马扬鞭。建成现代化城市的发展任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求，我们必须进一步转变政府职能，不断提高政府执行力、公信力和凝聚力，进一步提振干事创业精气神，知行合一，担当负责，倾力打造人民满意政府。 （一）要始终坚定政治立场。深入贯彻新时代党的建设总要求，全面推进政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉把政府工作置于市委领导下，认真落实市委的各项决策部署。 （二）要始终坚持依法行政。严格按照法定权限行使权力、履行职责，完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策制度，发挥好政府法律顾问作用。坚持用程序规范职责权限，用制度管权管事管人，促进行政执法公开透明、合法规范，着力打造阳光政府、法治政府。带头维护宪法和法律权威，加大“七五”普法力度，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。 （三）要始终强化责任担当。切实加强执行力建设，把责任担当体现在工作落实中。坚持一张蓝图绘到底，谋实策、出实招、办实事、求实效，以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实。市政府各部门和各乡镇(街)主要领导作为各项工作的落实主体，要切实发挥主体责任，勇于冲锋陷阵、敢于担当负责，以敢为人先、敢闯新路的劲头，率先践行和发扬“梅河口精神”，“跳起来”摸高、“跑起来”干事，全力以赴增实力、创活力、抓亮点、争进位。 （四）要始终保持廉洁本色。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，把纪律建设贯穿于政府工作的全方面和全过程。严格落实中央八项规定，持之以恒正风肃纪。聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，全力建设务实清廉政府，以实际行动保障发展、取信于民。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，奋力开局，决战攻坚，全力加快现代化城市建设步伐，为建设实力、活力、法治、幸福梅河口作出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 【安丘市招商】潍坊安丘25个重点项目集中开工 激活区域发展新动能

  2019年3月，潍坊安丘市举行重点项目集中开工活动，25个重点项目同步启动建设。这批项目总投资达70亿元，涵盖速递物流、环保设备、精密机械等多个高端领域，是安丘市招商引资工作的重要成果，将为当地新旧动能转换和经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目集群凸显高端化发展方向。此次集中开工的项目包括圆通胶东半岛区域总部基地、未来工厂、蓝锦环保设备等，覆盖现代物流、高端智能制造、节能环保、城市建设、现代农业等产业领域。其中，圆通胶东半岛区域总部基地项目建成后将提升区域物流集散效率，未来工厂项目聚焦智能制造技术研发与应用，蓝锦环保设备项目致力于高端环保装备生产，这些项目科技含量高、产业关联度强，将推动安丘产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。贾戈安置区建设项目作为城市建设领域的重点工程，将进一步完善城市功能，改善居民生活环境。 二、重点项目支撑经济发展大局。安丘市始终将项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，2019年计划实施重点项目206个，总投资744.5亿元，其中过亿元项目136个。此次集中开工的25个项目是年度重点项目建设的重要组成部分，投资规模大、带动能力强，对扩大经济总量、提高发展质量、提升城市品质具有重要支撑作用。这些项目的落地建设，将加速安丘在高端产业领域的布局，促进产业链延伸和价值链提升，为构建现代化经济体系奠定坚实基础。 三、机制保障推动项目高效推进。为确保项目顺利实施，安丘市建立健全重点项目推进机制，成立工作专班，严格落实领导包靠责任制，推行“一线工作法”，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。同时，实施项目倒逼制度，按照竣工计划倒排工期、挂图作战，确保项目按期开工、有序建设、快速推进。在优化营商环境方面，安丘市强化服务意识和大局意识，为项目建设开辟绿色通道，提供“店小二”式精准服务，通过简化审批流程、提高办事效率、规范行政行为，全力保障项目建设顺利进行。 四、战略引领聚焦高质量发展目标。安丘市围绕山东省和潍坊市“工作落实年”任务部署，将“双招双引”作为“一号工程”，紧扣新旧动能转换主线，全方位加大招引力度，推动“重点项目建设年”活动深入开展。此次项目集中开工是安丘市落实高质量发展要求的具体行动，通过聚焦项目核心，以项目建设大突破带动经济发展大跨步。下一步，安丘市将持续优化营商环境，强化要素保障，推动更多优质项目落地投产，为实现经济社会持续健康发展注入新活力。

  2025-07-16

• 【投资双峰县】2018年双峰县政府工作报告

  2019年3月13日在双峰县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长彭石清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照高质量发展要求，紧紧围绕“三个走在前列，两个确保，一个加快”总目标，负重前行，全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。全年实现地区生产总值233.57亿元，同比增长8.5%;一般公共预算收入12.17亿元，增长17.3%;地方财政收入6.65亿元，实际增长9.1%;固定资产投资151.72亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额87.75亿元，增长10.4%;城乡居民人均可支配收入达到21206元、12073元，分别增长8.9%、11.7%;税收收入占财政总收入的比重达到81.23%，增长5.66%;园区税收达到9531万元，增长55.1%;全面小康总体实现程度达到93%，39个单项指标中有34项实现100%;三次产业结构比调整为19.6︰41.3︰39.1，第二和第三产业占比首次超过80%;11项主要经济指标全部排名全市前三位，其中固定资产投资等6项指标排名全市前2位，发展质量明显提升。 （一）应对重重挑战，打好了多场攻坚硬仗打好精准脱贫攻坚战。强力开展“脱贫摘帽决胜年”“扶贫领域作风建设年”活动，脱贫攻坚取得决定性胜利，全年脱贫29160人，实现50个贫困村退出，易地扶贫搬迁工作全省年度考核连续三年排名第一。统筹安排90077万元用于脱贫攻坚，落实四大主导种植产业基地235个、1.77万亩，养殖青壳蛋鸡21.85万羽;106个贫困村村级光伏电站全部并网发电，可为每个村年均增收4万元以上;开设电商扶贫网店1424个，帮助贫困村网销农产品1100多万元。教育、医疗、兜底、就业等政策全部精准落实到户到人，扶贫小额信贷做到应贷尽贷、应收尽收，改造农村危房3634户。完成143公里村组道路硬化、168公里农村公路提质改造、683公里自然村通水泥(沥青)路和58公里“交通项目空白”非贫困村村组道路建设;全县改扩建或新建村级服务平台263个。2014年以来，完成4930户14497人易地搬迁安置，改造农村危房15501户，建制村通畅率、农村安全饮水达标率均达到100%，全县脱贫26741户79281人，106个贫困村全部出列，贫困发生率由2014年的14.28%下降到1.1%。通过全县广大干部群众五年来的奋力拼搏、强力攻坚，我们将圆满完成脱贫摘帽的光荣使命。打好防范化解重大风险攻坚战。开展互联网金融风险专项整治，积极打击处置非法集资。积极稳妥化解政府债务风险，切实加强债务管理，“停、缓、调、撤”项目57个，减少投资39.02亿元;主动创收化债，收取国有土地出让金3.48亿元，收回欠缴土地出让金2.09亿元，清缴建设项目规费6120万元，实现资产处置收入8230万元，向干部职工的融资全部归还，共化解政府负有偿还责任债务6.83亿元。打好污染防治攻坚战。积极整改落实中央环保督察、省环保督查、市环保专项巡察交办问题。大力推进节能减排，淘汰黄标车1479台，淘汰冲天炉38座，整治改造城区17座燃煤锅炉，关闭煤矿3家，关闭停产采石场21家，中心城区全面“禁燃”，完成关闭退养猪场170家，实施规模猪场粪污治理226家，完成湄水河城区段、白燕塘、锁石镇黑臭水体治理，经开区、梓门桥、三塘铺污水处理厂投入使用，全部拆除水府庙水库双峰水域的趸船、钓鱼平台，完成黄龙河生态清洁小流域建设，开展绿化双峰行动，森林覆盖率达47.62%，连续三年获评市森林防火工作先进单位。全县所有常规水质监测点位均达Ⅲ类以上标准，河长制工作获全省先进，城镇空气质量排名全省靠前。开展了扫黑除恶专项斗争。围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，坚持打狠打准、打深打透，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙4个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人62人，深挖黑恶势力保护伞1起，社会治安进一步好转;坚决执行公安部的统一部署，发动和依靠人民群众，打击电信网络诈骗犯罪和外流人员贩运易制毒化学品犯罪取得初步成果。打好非洲猪瘟防疫战。面对非洲猪瘟防控严峻形势，在与外县交界的主要交通要道设立13个临时检查消毒站，乡镇设立监测哨卡43个，联合执法，长抓不懈，确保了县域内未发生疫情。 （二）深化改革创新，破解了一些发展难题重点改革不断深化。“三集中、三到位”改革深入推进，全程代理实体运行，窗口受理事项从242项增加到617项，“只跑一次”分批落实，“互联网+政务服务”全面铺开，“一窗一体式”改革、“多证合一”“证照分离”改革稳步推进。投资项目从立项到许可由166个工作日缩短到45个工作日，公布了920项“只跑一次”目录清单。城乡建设用地增减挂钩项目新增耕地1200亩，实现增减挂钩收入3.3亿元。农地抵押贷款试点工作在全省作经验交流。行政区划调整、税务体制改革、社区改革、园区体制改革有序推进。开放对接不断拓展。双峰农机在印尼等东南亚国家设立业务代表处，富瑞机电、灯塔米业等10家企业实现外贸“破零”，中南神箭、劲松机械等4家企业实现“同期倍增”。修改完善了招商引资优惠政策，更加重视落户质量，新引进的甘棠220万米管桩生产线、宏辉国际商贸城、亿迅云双峰营运中心3个项目年缴税收均预期达到1000万元以上，杭萧钢构装配式钢结构产业基地年缴税收预期达到3000万元以上。技术创新不断发力。金峰机械获评国家级“双创”平台示范企业，林海农林、创客公司获评国家级星创天地平台，全年新增邵峰机械、建设机械、双友特材等8家高新技术企业，新增发明专利57件。要素保障不断提升。积极争取新增建设用地面积112亩，开展“春风行动”、民营企业招聘周等活动保障企业用工需求;金融支持实体经济发展新增贷款10亿元以上，获评省普惠金融示范区;征地拆迁清零清障行动拆除多年未拆房屋174栋，实现24个项目征拆清零。 （三）推动产业升级，加快了三次产业转型项目重产业实体。全年实施市县重点项目169个，其中推进重大产业项目88个，完成投资60亿元，占全年项目建设总投资的53%，产业投资占固定资产投资比重达到63.8%。紫云峰风力发电、正佳特材二期竣工投产，农友南区、杭萧钢构装配式钢结构产业基地项目加速推进，宏辉国际商贸城完成征地拆迁，甘棠220万米管桩生产线项目开工建设。工业重质量贡献。农友股份在新三板挂牌上市实现本土企业上市“零”突破，农机产业集群进一步壮大，中国机械工业联合会授予我县“中国农业机械之乡”称号，中南神箭、海人科技荣获中国驰名商标，威嘉生物、中南神箭入围湖南省新材料企业，伍星生物在印度建设硫酸软骨素初加工厂;海螺水泥技术改造不停步，全年税收首次突破2亿元。县经开区在全省142个省级园区中综合排名第25位，较2017年前进4位，一区多园工作正式启动，多点支撑、多极发展的新型工业化局面加快形成。农业重结构调整。出台“乡村振兴25条具体举措”，积极实施一二三产业融合发展示范县创建项目，抓住产业扶贫机遇，推进农业供给侧结构性改革，优质稻种植比例大幅提升，红心脐橙、药材、淮山等特色种植产业基地生机勃发，黑牛、黑猪、黑斑蛙、娃娃鱼、龙虾等特色养殖业初具规模，连续十二年获评全国生猪调出大县，连续两年获评中国好粮油国家级示范县。全年认证“三品一标”无公害食品品牌17个、绿色食品品牌9个，新上规模以上农产品加工企业16家，农业机械化水平提高3个百分点，被列为农业生产社会化服务示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。旅游重全域发展。顺利获批湖南省精品旅游线路重点县、纳入大湘西文化精品旅游线路，组织举办了第八届油菜花文化旅游节、首届芍药花文化旅游节、首届乡村音乐节、首届乡村文化艺术节等节会活动，成功收回曾国藩故居经营权，曾国藩故里入选省首批中小学生研学旅行教育示范基地。三塘铺镇入选中国最具特色魅力乡镇，井字镇入选第四批湖湘风情文化旅游小镇，青树归古成功创建3A级旅游景区、省五星级乡村旅游区，蔡和森纪念馆成功创建4A级旅游景区，并获评潇湘红八景。商贸重规模集聚。新增入统商贸流通企业17家，新增入统企业数量居全市之首，并成功实现餐饮企业“破零”。中小商贸流通企业服务平台建设有序推进，新发综合农产品市场开工建设，青树坪农贸市场投入使用，新增市场主体10062户。建成5个电商扶贫农产品销售示范服务中心，电子商务遍布城乡，纳入统计的农产品电商销售额达1.3亿元。 （四）推进城乡统筹，实施了一批提质行动切实加强规划引领。出台《乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》《推动乡村振兴战略在双峰落地见效的任务清单》《村庄规划“全覆盖”工作方案》，完成锁石特色小镇、青三甘特色小镇规划和《全县城乡防洪规划》，《双峰县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、乡镇总体规划、部分村庄规划正在着手编制。积极推进专项治理。加强城乡环境综合治理，全面推行“户分类、村集中、镇转运、县处理”生活垃圾处理模式，海螺水泥窑协同处理垃圾53019吨，新增无害化卫生厕所11279户，新建乡镇垃圾中转站9座。集中开展农村集体土地违法建房专项整治，清查违法用地16262宗;组织开展大棚房清理，查处违建大棚101处。在城区实施城市管理综合整治七大提升行动，开展“一桌餐”“私房菜”专项整治，不断净化县城群众生活环境。加大路面管控和源头巡查力度，推进治超工作常态化。努力完善基础设施。娄双大道双峰段达到通车条件，有恒桥、归朴街、富厚路通车，S334、县城至古塘公路完工，完成县城复兴东路、梓园路、12座农村公路危桥改造和河东防洪堤及沿河路土石方工程，青树坪至太平寺公路、金小线和大锁线建设加快。完成侧水梓门桥至杏子铺段河道治理工程，何家水库建成启用。建设高标准农田3万亩，山塘清淤1600口。完成106个农网单项工程、244个光网村建设任务，新装基站302个，全县4G网络覆盖率、光纤通达率达100%。全面实施杏子铺镇双源、溪口、双溪、石塘塅和梓门桥镇新江等5个重点移民村美丽家园建设。 （五）顺应群众期盼，办成了不少民生实事社会保障水平提高。新增城镇就业8486人，城镇登记失业率保持在3.85%的较低水平。全面解决了被征地农民养老保险问题，率先在全市实现“三保合一”。15326户31919人享受城乡低保;733487人参加城乡居民医保。城市低保标准提高到每月430元，农村低保保障标准提高到每月284元，农村特困人员年供养标准提高到4430元。解决不安全饮水人数10.74万人，完成棚户区改造2421套和第三批特困移民避险搬迁安置1218人。社会事业稳步发展。推进全面改薄及校舍维修改造工程，改造学校82所，创建标准化教学点30所，消除超大班额39个，湾田学校建成使用，县职业中专晋级全国千强，高考、中考成绩稳居全市榜首。县人民医院、县妇幼保健院整体搬迁项目完成主体工程，46785人接受农村妇女“两癌”免费检查，县人民医院成功创建二甲医院，“一站式”结算信息化平台投入运行，省级卫生县城通过复查，井字镇获评湖南省卫生乡镇，花门镇获评全国智慧健康养老示范乡镇。建成村级综合文化服务中心104个，落实农村体育健身工程项目30个，建设足球场7个，群众性文化活动更加丰富。社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产“十大战役”活动，安全生产形势持续好转，获评省安全生产工作先进县;积极推进平安村(社区)创建活动，扎实开展“无上访乡镇、无上访村”创建活动，深化人民调解“三调联动”机制，率先在全市建成县级综合治理调度指挥中心，“一村一治安队”全覆盖，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，人民群众安全感不断增强，获评省综治工作先进县。过去的一年，我们积极配合省委巡视，工作作风不断改进，落实开放崛起等政策、落实粮食安全省长责任制工作、就业工作、农田水利设施产权制度改革典型经验做法获省政府“2018年度真抓实干成效明显地区”表扬激励。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结建议提案191件。先后召开22次政府常务会和21次县长办公会，研究出台县本级财政专项资金管理办法等规范性文件26个。切实规范工程项目指挥部设置、机关事业单位人事编制，清理“吃空饷”，辞退、解聘、开除120人，返岗280人;持续推进正风肃纪，处理处分公职人员148人;认真落实意识形态工作责任制，各类意识形态阵地安全可控。国防动员、双拥优抚、民兵预备役、统计、人防、消防、应急等工作全面加强，爱卫、史志、档案、保密、老干、民宗、侨务、气象、公积金、烟草、盐业、石油、邮政、通信等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、文联、科协、计生协、红十字会等群团组织作用充分发挥。各位代表!单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全县广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向武警官兵、公安民警，向所有参与关心支持双峰发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表!船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，经济社会发展仍存在诸多不能回避的问题。一是县级经济总量不大，财政收入少，与人口和地域规模极不对称，发展不充分较为突出;二是政务环境和干部作风跟不上新时代要求，落实力和执行力尚有差距;三是实体经济困难较多，要素制约仍然未破瓶颈，且面临宏观经济下行处境;四是一些领域积累的问题和矛盾较多，电信网络诈骗犯罪居高不下，外流人员贩运易制毒化学品形势严峻，人事人才问题积重难返，政府债务风险客观存在，等等。我们需要以更强的定力，以更大的努力来解决。 二、2019年工作安排2018年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起和加速转型、奋力赶超，继续打好三大攻坚战，继续开展“产业项目建设年、脱贫攻坚巩固年、基层治理能力建设年”活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面建成小康社会，在更高起点上建设富厚双峰，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2018年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0-8.5%;一般公共预算收入增长5%以上，金融财政风险有效防控;规模以上工业增加值增长8.5%以上;固定资产投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅3%左右;城乡居民可支配收入分别增长8%、10.5%以上;生态环境进一步改善，万元GDP能耗下降完成市定目标。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： （一）着重发展实体经济，增强高质量发展支撑以装备制造为特色推动工业发展。主动对接“中国制造2025”“湖南制造强省五年行动计划”、娄底“钢铁新城”，大力发展装备制造产业。围绕“三一重工”配套推进农友、五丰、劲松等龙头农机企业转型，加快农机产业实验检测平台、东塘区域项目基地建设，提升农机装备制造水平，推动农机制造业高质量发展。积极推进年产50万吨废钢资源回收再利用、天宏不锈钢高档板材生产线改造项目建设，规划不锈钢加工产业园，打造一条从不锈钢回收到炼钢、热轧、冷轧、不锈钢彩板深加工、不锈钢特色终端产品的全产业链。扶持杭萧钢构、定荣家等装配式建筑产业发展壮大，确保诚恩机械和山力机械年内建成投产、桑园门业达产，支持兴昂、荣诚等制鞋企业原址新增产能，抓好正佳特材虑芯纸扩能、石牛风力发电、威嘉生物甜菊糖、润鑫生态肝素钠、伍星生物硫酸软骨素等项目建设，鼓励五星重工、建设机械等三铸企业进行技术改造。做好转换落后产能文章，办好环保砖厂、生态采石场，支持双峰海螺配套发展上下游产业，满足本地市场需求，让传统产业形成新的贡献。全年力争新增规模以上工业企业30家，力争到2020年打造百亿级产业集群2个。积极实施创新驱动，充分发挥县长质量奖示范效果和质量标杆作用，建成湖南省中小农业机械质量监督检验中心、双峰农机研发中心及展示中心，推动企业加大研发投入，新增高新技术企业5家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值达15%，新建院士工作站1个，新增市级以上研发机构3家，各类专利申请量突破500件,新增中国驰名商标、国家地理标志证明商标各1件，力争马德里商标国际注册5件。以绿色优质为导向推动农业发展。坚持品质引领，品牌兴农。把做强做大永丰辣酱产业作为矢志不渝的目标，继续重视粮食生产，巩固发展红心脐橙、黄栀子、艾草、蛋白桑、辣椒等重点扶贫产业，壮大楠竹、油茶、药材、茶叶、花木、果蔬等主导产业，加快林海农林、山斗中药材产业园、黄马洲现代农业产业园、森洋油茶种植、贤才果蔬、保红蔬菜等基地建设，扶持“黑加宝黑猪”“湘村黑猪”等特种养殖加快发展，做亮“永丰辣酱”“青树淮山”“杏子铺五色米”“九峰云雾茶”“印塘湾茶油”“花门豆豉”“山斗红薯干”等地方特色品牌，培育“蛋白桑系列”“艾叶加工系列”等新兴农业品牌，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌，新增农产品注册商标15个，争创省级农业标准化示范县。做好农业招商引资文章，发展适度规模经营，支持市民下乡、能人回乡、企业兴乡，加快农村土地流转，新增农业产业化龙头企业18家、农民专业合作社15家、家庭农场10家。着力推动一二三产业融合发展，加快推进中国好粮油国家级示范县、海人科技年产50万套环保竹床垫生产线、印塘竹木深加工、蛋白桑产业等项目建设，延伸做长农产品精深加工链，扶持发展产值过3亿元的农产品加工企业2家;鼓励有条件的地方开展田园综合体试点，创建一批乡村旅游示范基地和观光农业示范点，促进农业与旅游业深度融合。以曾国藩故里为龙头推动全域旅游发展。围绕湖南省精品旅游线路重点县建设，紧抓大湘中板块旅游崛起战略的契机，突出人文特色，修定全县全域旅游发展规划，启动曾国藩故居5A级景区创建工作，积极建设蔡和森干部学院，完成蔡和森蔡畅故居光甲堂陈列布馆，争创全国第三批红色经典旅游景区，争创锁石“花之缘”、水府庙休闲度假区、洪山雷峰山为3A级景区。加快旅游新业态建设，争创1个省级生态旅游度假区、1个自驾车露营基地，建设一批旅游精品民宿，创建3个以上研学基地，全力推进乡村旅游和研学旅游发展。以完善物流体系为重点推动商贸流通发展。深入实施“县乡流通再造工程”，加快推进宏辉国际商贸城项目建设，推动乡镇农贸市场新建改造升级，新发综合农产品市场年内投入使用，启动桃树安置区农贸市场建设前期准备工作;巩固电子商务进农村综合示范县建设成果，促进电子商务与制造业、农产品加工业、冷链物流等服务业深度融合。启动双峰北货场建设，加快构建与高质量发展相匹配的现代物流体系，提高物流效率。 （二）务实推进乡村振兴，补齐高质量发展短板强化乡村规划管制。按照“多规合一”要求，完善乡村建设规划体系，启动完成8个乡镇总体规划、13个镇域村镇布局规划、397个村庄规划。实施严格的规划管制制度，加强生态红线管制、永久基本农田控制线管制和城镇开发边界控制线管制，加强农村建房许可管理，深入持续开展农村违规建房和大棚房整治行动，加快推进娄双大道两厢区域城乡一体化规划、四安河两厢用地控制性详细规划，严格禁违拆违治违。巩固脱贫攻坚成果。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，全面做好各项工作的巩固提升，确保全年减贫6700人以上，贫困发生率下降到0.3%以下。继续整合涉农资金，突出抓好扶贫产业的可持续、各项扶贫政策的落实和基础设施的应用，积极做好易地扶贫搬迁稳不住、扶贫小额信贷还贷难等风险防范工作。坚持一个乡镇干部联系一个扶贫产业合作社的工作机制，打通产业发展的技术、市场、储运等关节，及时化解合作社运行风险。坚持对贫困户和贫困人口的动态管理，加强已脱贫户的跟踪监测，加大未脱贫人口的帮扶力度，探索和研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众持续增收问题。深入推进扶贫领域作风建设，加强资金监管，严惩扶贫领域形式主义、官僚主义、数字脱贫、虚假脱贫等突出问题。提升基础设施水平。不断完善路、水、电、气、通讯等基础设施，确保娄双大道双峰段7月1日前建成通车，完成S342青树坪至太平寺公路、金小线、大锁线建设，争取涟源七里至双峰北站至洪桥公路、S227青树坪至仁山公路开工，做好G60醴陵至娄底扩容工程双峰段前期工作，加强公路“治超”和“四好农村路”建设;争取城乡综合供水一体化工程项目开工，通过引府入侧全面解决城乡安全饮水问题，加快推进中型灌区节水改造项目、车田河及石龙河生态清洁小流域综合治理、山塘清淤项目和侧水河涓水河水利灾后薄弱环节建设项目，积极参与犬木塘水库建设，新建高标准农田5万亩;加快新一轮农村电网改造升级，新增配变382台，完成8个县城变电台区、90个行政村的电网改造，启动110千伏城南变、110千伏梓门桥变、110千伏甘棠变等输变电工程项目建设;借力“气化湖南”工程，加快天然气长输管线及乡镇管网建设;加快实施无线网络、宽带提速、光纤改造项目，新建4G基站80个，推进5G试点示范。加强人居环境整治。推进以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，加强传统村落保护，加快建设农村环境整治整县推进项目，推行垃圾分类，农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。提高村庄布局、村落规划和民居设计水平，规范农村村民建房，全面清理农村宅基地，整治农村“空心房”，盘活农村土地资源。增强基层治理能力。发挥村规民约作用，扎实推进“村级小微权力+互联网+监督”，严格落实村级财务管理、工程项目建设管理的各项制度，健全村民自治组织，提升乡村治理内生动力。以扫黑除恶专项斗争为统领，坚决打好扫黑除恶专项斗争、打击治理电信网络诈骗犯罪、打击整治外流人员贩运易制毒化学品犯罪“三大歼灭战”，坚决落实“十个一律”整治措施，确保尽快退出全国重点整治地区名单。做实村、社区网格化管理，发挥“一村一辅警”“一村一治安队”作用，加快“雪亮工程”建设，深入开展信访“三无县”“三无乡镇、村(社区)”创建活动，实施“一村一法律顾问”制度，深入开展法治教育，引导全民自觉守法，在全社会营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。严格落实安全生产责任，加快应急管理和安全监管信息平台建设，坚决杜绝、有效防范生产安全责任事故和重大风险事件发生。做好重大动物疫情防控工作，实现定点屠宰全覆盖，加强食品药品安全监管，加快推进县食品药品检验检测所建设，确保群众“舌尖上的安全”。 （三）加强财政保障能力，筑牢高质量发展根基努力开辟财源。增强财金服务实体经济能力，积极培育稳定财源。做好土地储备工作，给发展留空间;实施城乡建设用地增减挂钩项目2000亩以上，创新做好实体经济招商增税、国有资产保值增值、非税收入应收尽收及历年欠税欠费清缴等文章，尽可能把财政的蛋糕做大。严肃财经纪律。树牢过紧日子的思想，从严执行公务支出管理制度，严格压缩会议支出、宣传支出、差旅支出、接待支出等一般性支出;提高财政资金配置效率，加强财政资金绩效评估，争取花少钱多办事。坚持先预算后支出原则，确需增加的支出，需通过集体研究在下半年列入预算调整范围。加强工程超预算管理，对未经严格程序批准擅自扩大建设规模，造成工程项目超概算、超预算的，财政概不负担，并应追责问责。化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，继续打好防范化解重大风险战。严格执行债务限额管理，新上政府性投资项目要确保兑得现、落得实、背得起、见得效，加强对乡村债务的管控，确保不新增政府隐性债务。盘活资源资产，规范实施PPP、政府购买服务和专项基金项目，加快平台公司市场化转型，积极争取政府债券发行，稳妥有序化解存量债务。加大非法金融活动排查整治工作力度，坚决打击违法违规金融活动，加强社会诚信体系建设，建立全方位惩戒失信者机制，坚守不发生区域性金融风险底线。 （四）着力发展民生事业，共享高质量发展成果让教育提质更快一些。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，新建、改造校舍5万平方米，改造学校30所，创建标准化教学点15个,建成丰茂学校并投入使用，完成双峰二中、城南、城北、天青、双源和印塘中学6所学校的改扩建，启动第二职业中专建设和高中学校适应新高考改扩建工作，稳步提高公办学校就学比例，关注学生心理健康教育，切实加强教师队伍管理，全面提升教育教学质量。让医疗普惠更实一些。广泛开展健康双峰建设，纵深推进综合医改，健全医联体、分级诊疗、家庭医生签约服务体系，抓好健康扶贫工作，扩大大病救治范围，继续推进一村一全科医生，县人民医院年内搬迁到位，县妇幼保健院具备搬迁条件，完成县疾控中心项目建设，启动县第二人民医院整体搬迁项目建设，加快计划生育转型服务。让文化惠民更多一些。大力实施文化惠民工程，全面完成农村广播“村村响”工程，新建村(社区)综合文化服务中心95家，积极开展送戏送电影送书下乡活动，组织乡镇新时代业余文艺宣传队开展节目编排和巡演活动。深入推进全民健身，积极组织各类体育赛事，开展各类群众性健身活动。让社会保障更广一些。全面落实就业优先政策，新增农村劳动力转移就业7000人，新增城镇就业7400人，创业带动就业2900人。动态提高城乡低保、城镇职工养老金等保障标准，全面落实优抚政策待遇。积极实施全民参保计划，扩大非公企业人员、进城务工人员和灵活就业人员“五险”参保率。全面实施“六统一”城乡居民基本医疗保险制度，继续实施“人社基层平台建设三年行动计划”。改造农村危房600户，完成城棚改造年度建设任务。让城镇建管更优一些。以现代眼光规划城镇。加快建立城乡规划与土地利用总体规划相融合、总体规划与各类专项规划相统一的规划体系。启动并完成县城总体规划、环卫设施专项规划、人防专项规划等专题专项规划，提高详细规划的覆盖率。以工匠精神建设城镇。实施县城提质扩容工程，完成河东风光带绿化亮化美化，打造城中“绿肺”;开工建设县城南环线，缓解县城“南大门”交通瓶颈;分段实施县城北环线，启动白玉桥及城中路至茅坪段建设，盘活河东区域开发;开工建设绍塘公园，加快城区生活垃圾中转站项目配套建设步伐，完成5座小型垃圾综合收集站和环卫停车场建设。抓住国家支持特色小镇和特色小城镇发展机遇，加快推进永丰农机小镇、荷叶井字文化旅游小镇、“青三甘”三产融合特色小镇、锁石乡村旅游小镇、洪山殿物流小镇建设。以绣花功夫管理城镇。巩固省级卫生县城成果，持续开展城镇环境综合整治行动，集中治理城镇“六乱”行为，切实强化渣土管理，推进环卫清扫保洁社会化管理市场化运作，加快推进城市管理综合执法体制改革，完善网格化管理机制，提升精细化管理水平，加强数字城管应用及智慧城市建设，努力构建管理无盲区、责任全覆盖、全社会参与的“大城管”格局。建立健全物业企业市场准入与退出机制，提升小区物业管理水平。 （五）切实优化发展环境，激发高质量发展活力推动改革走深走实。在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，进一步淘汰不安全落后产能，加大对长期占地不建设、占房不生产的“僵尸企业”处置力度。深化“放管服”改革，依托政务服务中心实体平台，做实全程代理，全面推进“多证合一”“证照联办”“证照分离”“照后减证”等改革，加快“互联网+政务服务”深度融合，推动实施“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，启动乡镇便民服务中心、村便民服务点智能化改造，积极推进“一枚印章管审批”，构建线上线下融合发展的一体化政务服务体系。积极推进农村集体产权制度、医药卫生体制等领域改革，加快推进行政区划调整、县城社区改革，增强经济发展活力。加大对外开放力度。紧盯“三类500强”企业，主动对接沿海新一轮产业转移，在“一带一路”“一带一部”中寻找商机，继续实施“引老乡回故乡建家乡”工程，大力引进与产业链上下游配套、投资额度大和带动能力强的关联企业，全年要引进产业项目45个以上，引进年税收1000万元以上的企业3家，力争引进1家年税收5000万元以上的企业。完善招商引资激励机制，发挥财力补偿效应，压实乡镇招商引资责任。支持农友股份等农机企业积极开拓东盟、拉美、中东等新兴市场，支持威嘉生物等龙头企业优势产品出口、荣诚鞋业等外贸企业开展对外加工贸易，支持企业参加境外各类博览会、展览会等经贸活动。全年新增破零企业6家以上、倍增企业5家以上，实现进出口总额在1.32亿美元以上。支持民营经济发展。全面落实中央减税降费等6个方面政策、湖南促进民营经济高质量发展的“25条意见”，进一步减轻企业负担，确保民营企业应享尽享。扎实推进“三进”春天行动，落实县领导、县级部门挂钩重点企业制度，把服务民营企业作为优化营商环境的重中之重。充分尊重民营企业家，营造“亲”“清”政商关系。提升园区承载能力。推进园区体制机制改革，加快园区平台转型，增强园区筹融资和自我发展能力。加强园区公共基础设施配套，建成和森西路延线，重点推进安置区、八本街、科体路、县政路等项目建设。完成经开区调区扩区，落实“一区多园”发展战略，以经开区为主体，加快“两翼”发展，进一步拓展发展空间。积极扩大有效投资。激活民间资本，以社会资本投入的增加弥补政府投资项目的减少;抓住国家实施乡村振兴战略的机遇，继续开展“产业项目建设年”和“项目建设大比拼”活动，建立完善产业项目建设推进落实机制，实施市县两级重点建设项目158个，完成固定资产投资100亿元以上。同时，强化要素保障，强力推进征地拆迁清零清障行动，储备土地1000亩，争取建设用地800亩;鼓励金融机构有效信贷投放，净增贷款11亿元以上;铁腕整治阻碍双峰发展、影响双峰形象的人和事，坚决打掉各类黑恶势力及其“保护伞”，营造良好的建设、生产环境。扎实推进污染防治。继续打好污染防治攻坚战，扎实推进生态文明建设。在建设中保护生态。建成生物资源科学技术处理中心项目，推进畜禽粪污资源化利用、餐厨垃圾无害化处理，实施建筑垃圾综合利用工程，提高城乡垃圾无害化处理水平。加快实施退耕还林、石漠化综合治理、裸露山地绿化等重点林业工程，深入推进联村建绿和“三边”绿化进程，新增人工造林2.32万亩，继续争创全省森林城市。在治理中修复生态。深入推进“河长制”，完成县管河道的确权划界，加强饮用水水源地保护，推进杏子铺、青树坪等乡镇污水处理厂建设，实施县城污水处理厂提质改造工程;加大黑臭水体治理力度，全面建成城南截污干渠项目;积极推进水府庙湿地公园等生态修复工程。加强大气污染防治工作，大力推进节能减排，推动乡村“禁燃”。严厉打击非法占用林地、非法采矿、非法洗砂行为，推进采(碎)石场、砖瓦行业等专项整治，深入推进全国第二次污染源普查，加强农业面源污染治理，加快土壤重金属污染治理。在转型中体现生态。深入开展绿色农业发展行动，完善节水、节肥、节药激励约束机制，增加农业生态产品和服务供给，打造生态种养、生态旅游、生态康养等乡村生态产业链。强化园区入驻企业环保要求，加强环保设施运行管理，高标准完成清洁生产企业审核验收、绿色示范企业创建任务。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色生活成为人们自觉行动。 三、全面加强政府自身建设围绕建设适应新时代的公务员队伍，在能为上增才干，在敢为上勇担当，在有为上重实效，努力用政府工作的辛苦指数、绩效指数换取群众的满意指数、幸福指数。务实担当，做好政府自身应当做的事。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行县委的决策部署，严格落实意识形态工作责任制，确保政府工作行稳致远。坚持系统化思维，保持发展定力，正确处理好整体与局部、当前与长远、力度与节奏的关系，多做打基础、补短板、利长远、惠民生的事情。推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，把发展的目标任务具体到项目、落实到人头、落实到日程。厘清部门和乡镇职能，努力改善基层干部的经济待遇和工作环境，调动基层干部干事创业的积极性主动性。马上就办，做好社会期待政府做的事。始终注重政府工作效率，坚决反对形式主义、官僚主义，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，切实整治“只微笑不办事”“不贪不占也不干”等懒政怠政行为，把“放管服”改革的各项要求落到实处。完成政府机构改革。全面完成第四次经济普查，进一步提高统计数据质量。依法行政，做好法律规定必须做的事。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，虚心接受无党派的社会监督，落实重大事项报告制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持把法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法无授权不可为、法定职责必须为。强化政务公开，严守契约精神，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。严守底线，坚决不做违反纪律规定的事。深入推进廉政建设和作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫。坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，加大对防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治等重点领域的监管力度，防止违规违纪行为发生。各位代表!多少事，从来急;天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，带着人民对美好生活的向往，以永不懈怠的工作激情、永不满足的进取精神、永不疲倦的顽强斗志，埋头苦干，奋勇前行，为实现全面建成小康社会、加快建设富厚双峰而努力奋斗!附：《政府工作报告》名词解释1.“三集中、三到位”:“三集中”即县级行政机关的审批事项向一个股室集中，行政审批股室向县政务服务大厅集中，审批事项向网上办理集中;“三到位”即事项进驻到位，审批授权到位，电子监察到位。2.“县乡流通再造工程”：在全省100个左右县级城市、1000个左右乡镇建设“工业品下乡、农产品进城”需求的流通综合体。3.引府入侧：把水府庙水库作为饮用水源引入县城，项目实施后可解决全县约30万人的饮用水源问题，同时解决侧水河季节性缺水问题，增强水资源水环境承载力及城乡统筹调控能力。4.犬木塘水库：即犬木塘灌区工程，于2014年被国务院确定为2020年前分步建设的172项重大水利工程之一，工程灌区范围涉及邵阳、永州、衡阳、娄底等4市10县(区)，水库控制流域面积12225平方公里、总灌溉面积140万亩，其中双峰县10万亩。5.“十个一律”：一律追缴非法财物、没收或拆除非法所建房屋;一律对不能说明正常来源的较大以上存款依法冻结;一律取消政策性优惠补贴(助)，停止城乡居民医保财政补助等;一律将重点人员列入失信人员名单;一律严控重点人员办理通信、金融业务，每人只能申请一个手机号码、一个银行账号;一律对重点人员采取每周行踪报告制度，禁止出国出境;一律不放过、不姑息，从重处罚。非法定事由不得办理取保候审、不得判处缓刑;一律对重点人员的家庭成员入党、入伍、入职等方面从严审核;一律对实施犯罪的家庭成员中的党员干部、国家公职人员按有关规定进行问责;一律对不降反升的乡(镇)按照书记、镇长(乡长)、派出所所长“三位一体”捆绑考核制严厉追责，对不降反升的村(居)两委主要负责人进行撤换，对失职或包庇纵容犯罪的严肃追究法纪责任。6.“三无乡镇、村(社区)”：无越级上访、无集体上访、无重复上访乡镇、村(社区)。7.“三进”春天行动：进村庄社区、进项目工地、进实体企业，察实情，解难题，促发展。8.“两翼”：双峰装备制造产业园、双峰新材料产业园。

  2025-07-16

• 【投资雷波县】2018年雷波县政府工作报告

  2019年3月5日在雷波县十四届人民代表大会第三次会议上雷波县人民政府县长杨腾斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是雷波发展历程中极不寻常、极不平凡、极为重要的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川、凉山工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，团结依靠全县人民，顶住重重压力，克服种种困难，综合施策、精准发力，抓重点、补短板、强弱项，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势。这一年，40个贫困村顺利退出、4315户20052人如期脱贫，成功实现脱贫攻坚“三战三胜”，省级中期评估名列全州11个贫困县第一名。这一年，全县经济社会持续健康发展，民营经济活力十足，撑起全县经济的“半壁江山”，连续两年被评为全州促进民营经济发展工作先进县。这一年，生态文明理念深入人心，体制机制不断健全，有效落实中央、省环保督察问题整改，实现了非法网箱零对抗、零补偿的和谐拆除。这一年，城镇化建设取得了实质性进展，县城新区初具规模，中国“橙城”建设步伐稳步推进，脐橙大道成为一道亮丽的风景线，增添了独具特色的雷波味道。这一年，坚决维护了社会公平、正义，民生保障和改善力度持续加大，聚焦重点领域和关键环节，开展了一系列安全生产大检查，从源头预防和化解社会矛盾，有效应对了非洲猪瘟疫情，星豪大厦等一批历史遗留问题得到解决，杨林辉同志被评为“见义勇为公民”荣誉称号，蓝梦影城入驻雷波，430名60岁以上的老人实现了“进城梦”，群众安全感、幸福感、获得感、满意度不断提高。我们致力于补短板、强弱项，脱贫攻坚成效显著脱贫动力更加强劲。中央纪委机关、省纪委机关、全省教育系统、佛山、宜宾、巴中、中旅集团等部门、地区和企业553名帮扶力量长期驻扎雷波倾情奉献。全年共投入各类财政扶贫专项、东西部协作和省内对口帮扶等资金25亿元，增长83%。开展结对调研14人次，部门对接303人次，领导干部、专业技术人员、企业人才等培训1031人次。实施产业合作、劳务协作、人才交流、教育卫生、社会帮扶等项目43个，转移输出建档立卡贫困户劳动力5341人，累计收入1.2亿元，其中，有序组织584人到佛山市顺德区就业。脱贫基础更加坚实。突出住房安全，大力实施彝家新寨、易地扶贫搬迁、危房改造，新、改建安全住房5188户，建设集中安置点14个，安置785户3703人。突出道路建设，新建通村硬化路401.1公里，275个村完成通村硬化路建设，阿合哈洛通村硬化路“最后2公里”正在加快推进。突出“乡三有”“村七有”“户六有”，全面启动47个乡镇达标建设;完成98个村的饮水安全建设;新建综合体58个、通信基站85个，迁改光缆200余公里。文化室、卫生室、幼教点、民俗院坝、通信网络基本达标，安全用电全覆盖。脱贫后劲更加充足。按照宜种尽种、宜养尽养的原则，发展核桃0.6万亩、花椒1.5万亩，种植良种马铃薯12.25万亩、露地蔬菜1800亩、莼菜800亩、茶叶800亩;四畜存栏43.73万头(只)、出栏34.58万头(只)，家禽出栏40.16万羽。实施“短平快”项目，帮助2.5万贫困人口人均增收2000元;实施新型农民素质提升培训3790人次、贫困家庭技能培训6426人次、电商培训3440人次;开发贫困村公益岗位345个、生态护林员公益林岗位1518个、农村安全饮水公益性岗位425个。225个村实现村集体经济收入，171个贫困村全部达标。脱贫成果更加稳固。教育、卫生、产业扶贫救助基金和扶贫小额信贷风险基金总规模达到1.18亿元，发放1.9亿元，惠及群众5.03万人。全面落实15年免费教育、“三免一补”等惠民政策，“9+3”免费教育惠及学生1028人，2.15万名寄宿制学生享受生活补助，为1052名中职学生发放生活补助164.4万元，为1404名学生办理生源地助学贷款1094万元。严格落实“六长”责任制、“一方案三办法十制度”，劝返失辍学学生301人，学业补偿1695人，学前幼儿全面学会普通话。大力实施“十免四补助”“四免一关怀”健康扶贫专项行动。县财政全额补助1378.92万元，贫困户医疗保险参保率100%，开展全民健康体检，免费体检贫困户64045人，艾滋病治疗覆盖率达85.55%、母婴传播率为零;贫困患者县内就医全部实现“先诊疗后结算”，县内住院费用个人支付占比控制在5%以内。生育秩序整治成效显著，全县符合政策内生育率达93.6%，政策外多孩率下降到6.4%，长效节育率达76.3%。禁毒戒毒有力开展，新增吸毒人员126人、外流贩毒人数21人，分别下降54%、87.76%，吸毒人员管控率72%，205个村无新增吸毒人员。全面开展“清卡行动”，清理补贴资金46项9.36亿元，发放滞留金4800余万元，追缴和兑付资金120余万元，上缴国库231万元，直发补贴1840万元。我们致力于稳增长、促发展，经济运行平稳有序经济总量稳步提升。实现地区生产总值65.44亿元，增长4.6%;三次产业结构调整为18.92：54.35：26.73，第三产业增加值占比提高1.53个百分点;地方一般公共预算收入8.76亿元，增长11.6%;规上工业增加值16.81亿元，增长1%;固定资产投资40.1亿元，增长21.1%;社会消费品零售总额15.17亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入25848元，增长7.8%;农民人均可支配收入9745元，增长11.27%。工业经济提档转型。工业增加值完成17.12亿元，增长1%。新增规上企业1家，全县规模以上企业达到11家。32座地方中小水电站总装机16.63万千瓦，发电6.73亿度，实现产值1.34亿元;6座在建地方中小水电站有序推进，装机42万千瓦的拉咪南、拉咪北风电项目开工建设。启动了工业集中区总体规划、产业规划编制;凯瑞公司环保升级改造、节能技术改造项目基本建成;顺河安置点(二期)建设项目进场施工;电解水制氢新型能源综合利用项目完成可行性研究并通过专家评审;全年开采磷矿250万吨，生产磷酸一铵68.5万吨、黄磷4.8万吨，实现总产值21.23亿元。民营经济增加值36.19亿元，增长9.1%，占GDP比重55.3%。商贸服务繁荣活跃。实现服务业增加值17.5亿元，增长8.7%。完成马湖景区G353改建，启动马湖景区地热水开发前期工作，荆竹半岛项目合作进入实质性推进阶段。雷波县被评为省级旅游扶贫示范区，大杉坪村、罗汉沟村被评为省级旅游扶贫示范村，唐家山村乡村旅游项目取得了新进展。全年共接待游客160万人次，实现旅游收入9.42亿元，增长9.42%。房地产开发完成投资2.1亿元，金沙锦城1期房地产项目完成主体工程，商品房销售面积3万平方米;电商、物流、快递、外卖和金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，建成县级仓储物流中心1个、乡镇电商服务站点28个、村级102个，新开通物流线路6条，覆盖全县的电商服务网络初步形成。农业经济加快发展。农业增加值完成12.38亿元，增长3.9%。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.68万吨，蔬菜、粮油、茶叶、中药材等经济作物总产量6.76万吨。实施差异化、特色化、错位化竞争发展，完成大火地3000亩半岛脐橙基地建设，新建芋香猪养殖基地2个、有机羊示范基地2个、小凉山土鸡示范基地4个、生态猪养殖基地3个，改造标准茶园800亩、莼菜基地800亩。新型经营主体不断壮大，农业龙头企业达到12家，专合社384个，家庭农场257个。巩固脐橙、竹笋、茶叶、莼菜、核桃、山葵有机品牌6个，“三品一标”总数达5个，“四川省有机产品认证示范县”品牌不断做强。全年转移输出农村劳动力7.6万人，实现劳务收入13.7亿元。我们致力于强基础、提品质，城乡面貌持续改善城市功能逐步健全。启动县城建设总体规划、城市生态修复和修补专项规划修编。新区建设扎实推进。东环路、县城污水处理厂、工人俱乐部、残疾人康复中心全面完工，1号道路投入使用，新区启动区市政路网项目基本完工，18号道路、金沙锦城2期房地产项目和188工程开工建设，东西主干道具备实质开工条件。旧城改造有力有序。原种子站停车场配套公园、老汽车站停车场配套广场、东环路停车场和绿化工程全面完工，乐水湖城市公园、滨湖路改扩建项目积极推进。完成棚户区改造865户，启动安置房建设88套。规范推进城市管理，依法强制拆除规划区违规建筑8000平方米，实施县城重要路段亮化、美化和绿化工程。基础设施日益完善。投资2.8亿元完成G353雷大路70公里升级改造，箐口山隧道全面竣工并投入使用;完成96.3公里的斯古溪乡等9条通乡路建设。投资2.04亿元、库容101.5万方的麻柳湾水库开工建设，已完成进场道路扩宽，引水管线征地。投资2025.88万元，完成43个村6380户28279人农村饮水安全巩固提升工程，投资3129.72万元提前启动2019年52个村安全饮水建设。投资4073.83万元完成低电压治理，投资4142.51万元完成中心村及动力电工程施工，新增配电变压器187台，改造10千伏线路112.89公里、低压线路558.47公里。移动机站实现全覆盖，光纤宽带开通230个村。推进公安、教育、卫生等信息资源共享利用，完成专线网络建设143条。新殡仪馆和公墓建设有序推进，主要功能用房已竣工。生态保护不断加强。对照梳理中央环保督察反馈问题17个，制定整改措施55项，省环保反馈的8个点位26个问题整改工作全面完成。工业企业污染源自动监测系统安装完成。深入推进“河长制”工作，县乡村“三级河长”责任制全面压实，各级河长累计巡河7000余次。完成县城、西宁镇等10余个乡镇水源地规范保护，溪洛渡向家坝库区8768口非法网箱全面拆除。实施重点河流水质监测，锦城、汶水、西宁污水处理站实现运营。《马湖景区总体规划》(修编)实施评估报告通过评审，马湖“亮湖”工程一期基本完成。投入2005万元，实施县城和乡镇环卫设施购置、污水垃圾治理，新建乡镇厕所23座、旅游厕所7座、农村沼气池2200口。实施退耕还林1.5万亩、碳汇造林2万亩，义务植树60万株，治理滑坡地和干旱半干旱地1878亩，治理水土流失30.62平方公里。我们致力于防风险、除隐患，安全形势不断巩固筑牢经济安全防线。积极引导金融企业聚焦服务实体经济，全力维护金融市场秩序。加强地方政府债务管理，有序化解存量债务，严控新增债务，保障财政金融安全。开展社保基金安全评估，增收控支，严厉打击欺诈骗取社保基金违法行为，确保基金安全。进一步增强国资公司盘活资产和积累能力，强化企业投资和主业监管，防范化解县属国有企业债务风险，国资公司资产总额达51.84亿元。守住生产安全红线。建立健全安全生产责任体系，全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省《实施细则》，发生生产安全责任事故2起、死亡2人，两项指标均下降75%，未发生较大以上生产安全事故。扎实开展水上、道路交通、非煤矿山、易燃易爆、危化品、消防、特种设备、食品药品等安全生产大检查，整改火灾隐患999处，锁扣非法船只486艘，收缴汽油240升、柴油1324升。全面深化市场综合监管，受理投诉15件，调解15件，挽回消费者损失20余万元。大力查处各类违法行为，立案95起，结案74起，移送公安机关9起，捣毁生产销售有毒有害竹笋窝点5个，查获硫磺烟熏竹笋60.7吨、硫磺2.7吨。无害化处理生猪5头、生猪产品5.5吨。积极防范化解自然灾害风险，实现山洪和地质灾害零伤亡。严守社会安全底线。“七五”普法有序开展，公共法律服务体系建设全面启动。常态化推行领导接访、约访、下访工作，维护了全国“两会”、中央、省州各级领导赴雷波调研期间社会大局稳定。强化社会治安重点防控，高密度开展23次集中清查整治，全年发生命案9起、侦破9起，破获毒品刑事案件24起，缴获各类毒品19.6千克;深入开展扫黑除恶，涉恶犯罪团伙案立案1起、侦破1起、刑事拘留7人、刑事起诉5人。我们致力于抓改革、促开放，发展活力不断显现改革步伐不断加大。积极推进供给侧结构性改革，坚持以效益为中心，大力发展优势特色产品。新一轮机构改革稳步推进，顺利完成国地税征管体制改革，县级公立医院综合改革不断深化，建立价格调整、医保支付和财政补贴“三合一”机制。“放管服”改革持续发力，完成44个乡镇便民服务中心标准化建设，推行“多证合一”“一照一码”“互联网+政务服务”“最多跑一次”，实现“网上办”占比89.25%，“一次办”98.38%。开放合作深入推进。76个重点项目有序推进。积极组织参加惠民购物全川行、川货全国行、第三届农产品展销对接会、四川省第六届农博会、第十六届中国国际农产品交易会。开展“走出去、请进来”投资促进活动58次，招商引资新签约项目7个，协议投资总额42亿元，到位资金26.48亿元，外贸进出口累计完成130万元。电商扶贫创业孵化中心建成运营，入驻涉农电商企业17家。国资公司及下属12个全资子公司陆续开展业务，拟评估入账土地、房产等资产达10亿元。要素活力逐步显现。建设用地保障有力，县城停车场、棚户区改造等51个项目用地审查全面完成。扎实开展土地增减挂钩、农村宅基地拆旧复垦、土地开发整理等整治工作，预计节余土地指标1212亩，完成土地开发整理项目3个，新增耕地1289.63亩。积极帮助企业破解资金难题，全县中小企业累计获得贷款3.42亿元。人才强县战略稳步推进，人才政策和环境持续优化，全年招录各类人才345名。加强水、电、运等要素保障，引导施可丰、新洋丰、凯瑞等企业开足马力生产，提高市场占有率。我们致力于强保障、促和谐，民生福祉不断增进民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全部完成。城镇新增就业667人，城镇失业人员再就业217人，投入资金2272.95万元，为8536名残疾人提供了个性化服务，完成残疾人家庭无障碍改造68户。积极开展低保、特困供养、城乡医疗救助、救灾救济、优抚安置、慈善等工作，累计保障救助36.6万人次，发放资金8411.9万元。推行城乡医疗救助“一站式”服务，将全县城乡低保、农村五保、孤儿、特殊困难儿童、优抚对象纳入了城乡医疗救助范围。建成恩达福利中心，建设城乡社区儿童之家10个。社会事业协调发展。全年投入6.9亿元发展教育事业，金沙中学全面完工并投入使用，36所学校改扩建工程竣工，59所学校风貌打造、文化建设全面完成，新建、改(扩)建农村教师周转房60套，全国首批“高通量宽带卫星网络教学试点项目”通过教育部验收，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估验收，高考升学率稳居全州11个贫困县第一名。积极发展卫生事业，公共卫生和基本医疗服务体系不断完善，深入实施分级诊疗制度，“看病难、看病贵”问题有效缓解，县内就诊率达95%以上。全面取消药品加成，让利群众310.75万元。疾控中心全面建成，中彝医院招标工作顺利完成，县医院整体搬迁一期工程前期工作稳步推进。文体活动蓬勃发展。《孟获传奇》在国家广播电视总局成功备案，开展文化惠民下乡演出291场，放映公益电影3799场次，完成“户户通”4315户、“村村响”工程53个。广场舞、跆拳道、健身长跑、职工运动会等文体活动广泛开展。通过中旅集团“大小凉山·千古彝风”风情周、“一带一路·2018顺德美食节”等活动，充分展示了雷波县文化、演艺、非遗、农特产品、旅游资源，提升了雷波的品牌知名度、城市影响力。群众诉求高效回应。接待群众来访157批735人次、集体上访17批511人次，办理群众来信29件，群众满意率91.7%。受理网络信访案件112件，到期结案率90%。办理中央第四巡视组转交办案件39批、省委第十巡视组转送案件123件。办理环境信访35件、县长信箱195件，办结满意率100%。办理人大代表建议73件、政协委员提案75件，办复率100%。此外，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、国防动员、防震减灾、审计统计、档案史志、语言文字、人防气象等各项事业都取得了新的突破。以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。各位代表，一年来，面对新常态经济增长乏力、稳定压力加大等多重挑战，我们保持定力、稳扎稳打，经济社会发展取得了新的成绩;面对中央、省环保督察反馈问题整改、省委巡视、省州脱贫攻坚督查巡查，我们提高政治站位，立行立改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治等艰巨任务，我们挑灯夜战、越挫越勇，在急难险重、坡坡坎坎中迎难而上、攻坚克难，取得了阶段性胜利。充分证明了雷波儿女是一支敢于打仗、善于打仗、能打大仗、善打胜仗的队伍。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织和各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央和省纪委机关、省教育厅、佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳、中旅集团以及各级帮扶单位和帮扶力量，向坚守脱贫一线的所有干部以及关心、支持、参与雷波发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，全县经济社会发展形势不容乐观。一是脱贫攻坚已进入决战决胜的倒计时阶段，落实政策、解决问题、补齐短板、提高满意度等各项指标还需进一步细化;二是经济总量不大、发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍然突出，牵动性强的大项目、好项目不多，经济结构还需进一步优化;三是环境保护压力增大，水、大气、土壤等污染治理任务依然艰巨，推动绿色发展还需进一步发力;四是就业、教育、医疗、养老等社会事业还存在短板，关注、保障民生力度还需进一步加大;五是安全生产、环境治理、信访维稳、金融债务等方面工作繁重，社会治理、防控风险的能力还需进一步提升;六是一些干部思想观念解放不够，能力水平与新时代新形势新要求还不适应，不想干、不敢干、不善干的问题仍然存在，机关作风和效能建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是雷波脱贫攻坚县摘帽的决胜之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、习近平总书记视察四川和凉山重要指示精神、赵乐际同志调研雷波指示精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施“六大战略”，推进“六大战役”，补齐“六大短板”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会奠定决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：完成30个贫困村退出，9406人脱贫;实现地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入8.46亿元;全社会固定资产投资40.5亿元;规模以上工业增加值增速6%;社会消费品零售总额增长9.3%左右;农民人均可支配收入10797元，增长10.8%左右;城镇居民人均可支配收入27916元，增长8%左右。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下工作：第一，以更大的决心攻坚克难，摘掉贫困帽子坚持把县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务，树牢问题导向、责任导向、目标导向，一切资源围绕脱贫聚、一切工作围绕脱贫转、一切干部围绕脱贫干，精准精细落实各项政策，坚决打赢脱贫攻坚决胜之战、最后一战。在工作力度上只能增不能减。调动所有力量、所有资源向脱贫攻坚聚集。按照“缺啥补啥”原则，加大县级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金。除规定必须建设的项目和民生工程外，集中资金，优先补齐县摘帽“一低三有”、村脱贫“一低七有”、户脱贫“一超六有”短板，逐一销号、逐个达标。压紧压实县级主要责任、单位行业责任、乡镇主体责任、村“两委”工作责任，围绕脱贫攻坚工作部署，把主要精力用在脱贫攻坚，举全县之力、聚全县之才、集全县之智，背水一战，坚定不移地抓好脱贫攻坚各项工作。在工作措施上只能硬不能软。聚焦修路建房。5月底前完成阿合哈洛通村硬化路建设，打通所有行政村通村硬化“最后一公里”。5月底前完成280户彝家新寨、574户易地扶贫搬迁、536户住房功能提升、2303户土坯房改造任务，6月底前全部搬迁入住。聚焦基础设施。3月底前完成乡镇中心校生均用房面积、图书配置、师生比、教师学历达标工作，4月底前完成乡镇卫生院和便民服务中心建筑面积、布局功能达标工作，7月底前完成安全饮水、综合体、电力通信等基础设施查漏补缺工作。聚焦增收达标。统筹推进“5+3”特色产业、“1+X”林业生态产业、“果薯蔬草药”农牧富民产业、“以奖代补”种养业扶贫项目，推动实现“一村一品、一户一业”。力争转移输出贫困劳动力6000人、开发贫困村公益岗位240个，生态护林员公益岗位1200个，水利工程巡管员公益岗位450个，确保贫困群众人均可支配收入超过4000元。聚焦政策落实。认真落实住房建设补贴、惠民资金补贴、低保兜底、“以购代捐”等惠民政策，全面落实教育、医疗、禁毒防艾、生育秩序等关键指标，想方设法维护群众切身利益。在工作要求上只能高不能低。盯紧核心指标。按照贫困户“两不愁、三保障”、贫困村“三率一度”标准，坚持进村入户全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕贫困发生率、漏评率、错退率，逐家逐户开展家庭状况、家庭收入、帮扶措施清理排查，全覆盖摸排走访，全面查找问题短板，锁定“七类重点人员”，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。强化责任担当。建立脱贫摘帽正向激励机制，健全脱贫攻坚考核机制，实行“双线”督查机制，每月对脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理进行督促检查，大力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。制定群众文体活动实施方案，增进“鱼水情”，架起“连心桥”，多形式、多渠道、全覆盖开展体育健身、文艺比赛、知识竞赛、演讲比赛等活动，让群众唱起来、跳起来、笑起来。以超常的举措、过硬的办法、严格的要求、细致的工作对照“摘帽”评估体系，严格执行退出标准、规范退出程序，确保群众满意、考评达标、顺利摘帽。第二，以更大的力度培育产业，挖掘发展动能紧紧围绕建设凉山东部绿色发展排头兵的目标，以供给侧结构性改革为主线，以特色农牧业、生态经济、清洁能源为发展方向，加快培育高质量现代产业体系。着力发展新型工业。坚决落实重点生态功能区环境政策，着力调整工业集中区发展方向，执行更严格的产业准入标准，确保6月底前完成《雷波工业集中区总体规划》《雷波工业集中区产业规划》调整修编工作，加快省、州“智能云”平台管理系统建设。推动资源综合利用。支持和引导磷化工企业转型升级，加大校企、院企深度合作，研发精细化工产品，实施磷石膏综合利用项目，延伸产业链、提高附加值。推动生态项目建设。加快推进电解水制氢制合成氨项目，力争年内开工建设;继续抓好已建成的中小水电站发电生产，积极协调观库、石一窝两座电站合作开发建设，加快在建的6座水电站建设进度;加快推进拉咪南、拉咪北风电场项目建设，积极协调纺织企业落户园区。着力发展特色农业。围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，坚持特色立县、特色强县、特色兴县，统筹谋划特色农业发展。完善“十三五”产业发展规划，以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，加快推动“5+3”特色农业产业发展，启动推进五大产业园区建设。新发展脐橙1万亩、花椒1.6万亩、笋用竹4万亩、莼菜1000亩、茶叶1000亩、山葵1500亩、蔬菜2000亩，新增出栏芋香猪1万头、有机牛羊1万头、小凉山土鸡5万羽，积极培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社4个、省州级家庭农场示范场3个、农业科技示范基地3个、科技示范户148户，培训新型职业农民110人次。提升“大凉山·雷波”品牌影响力，加快“优质脐橙百里长廊”建设，力争申报“雷波脐橙”为中国驰名商标，新增“三品一标”产品1个。着力培育现代服务业。突出旅游产业首位产业定位，坚定不移推进“旅游兴县”战略。依托优势资源，按照“一心、四区、两环线”布局，加快全域旅游发展，拓宽“旅游+”消费渠道。加快马湖创建国家4A级旅游景区、黄琅古镇、乐水湖城市公园建设，积极推进箐口苗寨、马处哈国家3A级旅游景区创建，争取年内创建成功，加快马湖地热水钻探、荆竹半岛、“彩虹村”特色乡村旅游项目开发，推进马湖至双河口高速连接线、横梁子安置点、龙头山景区旅游开发项目建设，实现游客接待量、旅游收入分别增长3.25%、6.16%以上。大力发展“互联网+”，持续推进商贸流通、现代物流、电子商务、民族手工业和保健康养等现代服务业，加快电子商务与实体经济线上流通、线下销售深度融合，力争电商交易额突破2.5亿元，网络零售额突破1.5亿元。第三，以更优的环境促进开放，增强发展后劲坚持以改革创新为核心，以开放合作为重点，抢抓发展机遇，扩大开放合作，优化投资环境，努力增添雷波经济社会发展的内生动力。深化重点领域改革。把改革放在优先位置，重点围绕群众最期盼、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难的领域推进改革。全面落实省州机构改革工作要求，3月底前全面完成机改工作，确保政府机构编制、人员有序流动，政府工作有力有序。纵深推进“放管服”改革，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单。全面推行“互联网+政务服务”，继续深化商事制度改革，推进“证照分离”工作。有力推进国有企业改革，完成物资公司、自来水公司、医药公司改制工作，统筹推进电力体制、统计体制、城市执法体制、国有林场等改革工作。实施民营经济扶持服务政策机制改革，加大金融、土地等政策优惠，支持民营企业产品创新、技术创新、商业模式创新，引导中小企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”。精准抓好招商引资。按照“立足当前、着眼长远、瞄准产业链高端”的思路，围绕重点项目和重点产业，提升项目开发质量和招商成效。深化中央省州纪委机关、佛山顺德、宜宾翠屏等地区和部门的对口帮扶，用活支持贫困地区企业发展的优惠政策，加快融入“一带一路”、长江经济带、川南经济区、成渝经济圈、攀西经济区发展。坚持“走出去”与“请进来”相结合，“招大商”与“扶小商”相结合，优化招商条件、拓展投资成果，在招大引强上下功夫，不断提升开放合作水平。精心推出旅游康养、农特产业、新型城镇化建设、磷化工和新能源开发等招商项目24个。持续优化营商环境。盯紧企业和群众办事的“难点、堵点、痛点”问题，精准发力、综合施策，放宽市场准入，减少许可环节，优化政务服务，落实全程代办制度，实行重点项目50天审批办结制，加大网络平台和信息资源整合力度，加快“一网覆盖、全县互通”“架设端口、数据共享”建设，让“数据多跑路、群众少跑腿”，实现线上线下政务服务无缝对接。全力构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好的营商环境，不断提高合同履约率、项目开工率、投产贡献率，推动签约项目落地投产。第四，以更实的举措改善基础，破除制约瓶颈加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，逐步缩小区域发展差异，促进城乡融合发展。继续抓好交通建设。按照“内畅外通”要求，抢抓乐西高速、宜攀高速建设历史机遇，积极做好服务保障工作，推动乐西高速加快建设、促进宜攀高速早日开工，积极协调两条高速连接线立项工作。计划投入1.25亿元，实施8个乡镇98.6公里县乡公路畅返不畅路面整治;投入2869.75万元，实施56个村通村水泥路畅返不畅路面整治;投入1018.96万元，实施7个乡镇21个村水毁道路恢复工程;投入1700万元，实施4.55公里杉树堡乡白沙埂村路面改造工程;投入3452万元，实施50公里通组路硬化;投入1676万元，加快17个乡镇客运站、162个村级招呼站建设;投入1.2亿元，完成524公里通村公路安全防护栏建设，实现县乡村公路通畅率“三个100%”、全县通村路安全护栏安装率100%，形成以县城为中心的2小时公路交通内循环体系。全力促进溪洛渡库区翻坝设施建设，加快推进金沙江库区码头建设，争取小型通用机场落地建设。持续推进城乡建设。按照“东拓南扩、临江发展”定位，加快建成金沙江下游区域性中心城市“橙城”。开工建设新区综合商贸城、新区1、2号安置点、锦屏大厦(新区政务中心)、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、东边沟回填整治、金沙镇“安心工程”(综合办公楼)、东西主干道、市民广场、孟获公园、阳光新村配套道路等项目;全面推进金沙锦城2期房地产、18号道路、188工程、乐水湖城市公园、旅游配套基础设施、滨湖路、规划一路、4号地块开发、9个中心卫生院污水处理系统、八寨等9个乡镇综合办公楼新建和续建项目。全面完成金沙锦城1期房地产及配套项目、县城污水处理厂、城关小学锦屏校区、新区启动区市政道路、北环路B标段、老电影院广场及地下停车场项目建设;加快推进“彩钢棚”拆除工作;加快麻柳湾水库建设，力争年内完成施工营地和附属设施建设。开工建设马湖水库除险加固工程、马湖灌区节水改造项目，恢复灌面1.63万亩，新增灌面3.9万亩。第五，以更严的要求保护生态，守护绿水青山树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持国家主体功能区定位，在转变发展方式、调整产业结构上下功夫，筑牢长江上游重要生态屏障。巩固环保整改成果。进一步压实党政主体责任，建立健全环保工作长效机制，完善环保工作责任体系，全力整改中央、省环保督察“回头看”发现问题。重点抓好县城医疗废物处置中心建设，确保年内完工;加快杉树堡新牲畜交易市场建设，力争4月前完工、5月完成搬迁;加快实施36个乡镇、2个县城集中式饮用水水源点保护工程;深入开展国家重点生态功能区环境质量监测;加强磷化工企业的环境监管，督促施可丰、新洋丰公司加快磷石膏尾矿综合利用;加快县城垃圾填埋场规范化运行，全面防止非法网箱“死灰复燃”。及时组织开展“回头看”，确保反馈问题整改到位不反弹。深化环境综合治理。坚持打好污染防治“八大战役”，大力实施城乡污水、垃圾处理设施建设三年推进方案。计划投入2550万元实施10个片区农村饮水安全工程，投入1.27亿元实施“五小水利”工程和新建山坪塘工程，投入2541万元新建乡镇集中供水工程，投入8700万元启动黄琅镇、马湖乡污水处理工程建设。深入推进“河长制”工作，持续巩固清河行动成果，启动河湖岸线划定和流域面积在50平方公里以下河流“一河一策”编制工作。深入推进“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治。实施大规模“绿化雷波”七大行动，筑牢长江上游生态屏障，管护国有林101万亩、退耕还林8000亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、碳汇交易储备试点50万亩、义务栽植50万株，治理水土流失30平方公里。强化环境监管执法。严格逗硬执法问责，全力打击惩处环境违法行为，加大重点排污企业、涉源单位、限期治理单位的现场检查和监管力度，将现场检查与“三同时”验收、环境信访工作结合起来，确保环境安全。畅通“12369”热线，加快对重点信访件的处理进度，充分维护群众环境权益。开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，加强危险废物处置的监督管理，落实马湖、乐水湖及麻咪泽自然保护区、38个集中式饮用水水源地、溪洛渡库区常态化环境监测。深入推进门前“五包”责任制，大力整治以街为市、店外延伸、占道经营等行为。第六，以更高的标准保障民生，共享发展红利始终践行以人民为中心的发展理念，围绕群众最关心最直接的民生问题，尽力而为、量力而行，促进民生幸福、社会和谐，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。提升社会保障能力。全力办好省政府安排的30项民生实事。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人以上，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，培训农村劳动力5000人，劳务转移输出7.7万人，实现劳务收入14亿元。全面实施全民参保计划，加大扩面征缴工作力度。搬迁安置移民117户508人，强化移民后期扶持。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁17户。加大劳动保障维权力度，切实维护劳动者合法权益。统筹发展民生事业。坚持教育优先，深入推进义务教育均衡发展，提升教育质量，确保38所“一乡一园”、金沙二中建成投用，顺利通过国家考核认定。全面落实“三免一补”“9+3”免费职业教育等政策，扎实开展“学前学会普通话”行动。积极推进教师“县管校聘”、交流轮岗制度，严格落实“六长”责任制，实现应读尽读、“一个都不能少”目标。深化医改工作，落实家庭医生签约服务、“两保三救助三基金”“十免四补助”“八个100%”、分级诊疗等政策。强化“1+M+N”工作机制，加大艾滋病等重大传染病防控力度。大力整治生育秩序，政策外多孩率控制在6%以内。推动县城新区中彝医院开工建设。实施文化惠民工程，广泛开展群众文体活动，积极参加省内外文艺演出和文化交流;建成29个乡镇便民服务中心电子监察系统。加大食品安全保障，加快“省级食品安全示范县”创建，深入推进质量强县工作。加大防范各类风险。以防范金融风险为重点，严格财政预算绩效管理，加强审计监督，坚决杜绝新增地方政府债务。全面推进依法治县，深入落实“七五”普法。持续推进“平安雷波”建设，完善立体化社会治安防控体系，有效化解信访突出问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续抓好缉毒执法和禁毒社会化工作，严厉打击违法犯罪活动。继续抓好自然灾害风险防控，强化应急救援能力建设，落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管，打好新一轮禁毒防艾人民战争。加强自身建设过去一年，我们把党的政治建设放在首要位置，狠抓政府自身建设，认真落实县人大及其常委会的决议决定，各项工作取得了新的成效。面对新形势、新使命、新任务，我们将坚定不移强化政府自身建设，提高政府治理能力和水平，构建人民满意的服务型高效政府、法制型廉洁政府。坚定信念，提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持忠诚、干净、担当的政治本色，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，始终在思想上、政治上、行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党章和党内政治生活准则，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省州县委的各项决策部署不折不扣贯彻落实。为民理政，建设服务政府。全面落实“放管服”，继续优化办事大厅“两集中、两到位”，完善乡镇便民服务中心职能，精简办事程序，拓宽服务渠道。推行网上办事、网上服务、网上监管，形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式。推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、公益事业建设等信息公开，让群众看得到、听得懂、能监督。切实加强对经济运行活动事中事后监管，把该管的管住管好，做到放管结合，真正为人民掌好权。依法行政，建设法治政府。带头遵守宪法和法律，把依法行政、依法办事贯穿政府决策和执行全过程，持续提升法治思维和法治能力。自觉接受县人大常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，重视县人大常委会审议意见、工作建议的整改落实，创新监督和协商方式，认真办理人大代表建议、批评和意见，政协委员提案，并提升办理满意度和落实率。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，及时回应社会关切的热点难点问题，认真抓好政务公开、信息公开、行政复议等工作。科学施政，建设高效政府。坚持实字当头、干字为先，整肃庸政、懒政、怠政行为，弘扬真抓实干、雷厉风行、立说立行、马上就办的作风。切实优化工作流程、细化责任分工，改进工作部署方式，完善督查考核办法。注重调查研究，深入基层一线，问需于民，问计于民，为群众办实事、解难事。完善激励奖惩和容错纠错机制，营造大胆谋事、奋力做事、积极成事的浓厚氛围，激发广大干部干事创业热情，凝聚全县上下背水一战、不胜不休的强大力量。从严治政，建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，严格落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设要求落到政府工作的各领域、各环节，贯彻落实中央八项规定精神和省州十项规定及其实施细则。强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持县纪委监委监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势，严肃整治“四风”问题，坚决惩处不作为、慢作为、乱作为等问题。努力锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。各位代表、同志们，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，团结一心、迎难而上、苦干实干，为实现顺利摘帽、如期打赢脱贫攻坚战而努力奋斗!名词解释1.一方案三办法十制度：指《凉山州进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平工作实施方案(试行)》《凉山州义务教育控辍保学工作督查办法》《凉山州义务教育控辍保学工作考核办法(试行)》《凉山州义务教育控辍保学工作责任追究办法(试行)》《凉山州控辍保学工作十项制度(试行)》。2.“六长”责任制：即县(市)长、教育局长、乡(镇)长、校长、村长、家长义务教育阶段“控辍保学”责任制。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.碳汇造林：指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的，对造林及其林木(分)生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的造林活动。5.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。6.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。7.最多跑一次：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。8.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。9.六大战略：工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县、人才强县。10.六大短板：农村发展、城市建设、交通建设、旅游开发、生态环保、公民素质短板。11.一低三有：指贫困县摘帽标准，“一低”即贫困发生率低于3%;“三有”即乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。12.一低七有：贫困村贫困率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有一村一幼、有民俗文化坝子。13.一超六有：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。14.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。15.“1+X”：“1”指核桃，“X”指脐橙、茶叶、莼菜、竹笋、白魔芋、中药材、绿色蔬菜、有机牛羊、芭蕉芋猪和小凉山土鸡等生态产业。16.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。17.三率一度：即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。其中：贫困发生率要低于2%、漏评率要低于1%、错退率要低于2%，群众满意度高于90%。18.七类重点人员：特困供养人员、农村五保供养对象、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人等群体。19.一心、四区、两环线：“一心”即以县城为中心。“四区”即马湖康养度假区，金沙江溪洛渡大峡谷观光旅游区，阿合哈洛大草原、麻咪泽、西宁生态旅游区，瓦岗民俗文化旅游区。“两环线”即县城金沙江大峡谷溪洛渡马湖县城，县域旅游小环线;县城溪洛渡金沙江大峡谷卡哈洛瓦岗阿合哈洛大草原麻咪泽西宁马湖县城，县域旅游大环线。20.农村人居环境整治“五大行动”：即垃圾治理、厕所改造、污水治理、村庄绿化、村容村貌等专项行动。21.“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。22.三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。23.一河一策：即针对河湖管理保护中存在的问题，提出解决方案、工作计划、责任主体和治理措施。24.两保三救助三基金：“两保”即基本医保、大病保险;“三救助”即民生医疗救助、疾病应急救助、县域内政策范围内住院费用全报销救助;“三基金”即医药爱心基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。25.“1+M+N”：即乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专员+村艾防员，简称“1+M+N”。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。28.两集中、两到位：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2018年度兰桥乡政府工作报告

  ―2019年3月9日在兰桥乡第十二届人民代表大会第三次会议上 乡人民政府乡长熊飞 各位代表： 现在我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，面对复杂严峻的经济形势，全乡上下合力共进，攻坚克难，紧扣新发展理念，围绕经济建设积极推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，补齐村级基础短板，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、环境综合治理等三大攻坚战，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。实现地区生产总值5.51亿元，同比增长7%;财政收入460万元;农村常住居民人均可支配收入16500元，同比增长9.3%。一年中，令人振奋的是，通过挖掘和宣传历史文化，展示生态环境面貌，我乡成功被评为省级优秀旅游乡镇、大观村被评为旅游示范村。极为难得的是，经过全乡干群不懈努力，艰难地完成了芡河，茨淮新河围网、网箱拆除工作，守住了饮用水水源地生态环境红线，还清澈绿水的河道。倍感欣喜的是，在秸秆禁烧和综合利用工作中，我们担当务实，创先争优，成功由“控茬收割、粉碎还田、旋耕直播、碾压均匀” 兰桥工作模式，转变为“控茬收割、粉碎后秸秆打捆离田”的工作思路，积极稳妥地推进秸秆资源化利用。 一年来，主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚纵深推进。2018年度，我乡严格按照县委县政府的工作部署，积极谋划、全力落实，动员全乡力量认真做好脱贫攻坚工作，较好的完成了上级部门下达的各项脱贫攻坚工作任务。通过开展动态管理工作，目前我乡现有贫困户1037户2161人，确保了贫困人口的精准识别，把好了脱贫攻坚的“进”和“出”两道关卡。通过第三方评估，我乡2018年帮助贫困人口55户140人顺利完成脱贫，且不存在返贫问题，没有出现错退漏评现象，群众满意度较高。通过开展健康扶贫工作，确保了贫困人口真正看得起病，看得好病;通过开展金融扶贫工作，2018年为贫困人口申请办理扶贫小额信贷462人次，累计发放政府贴息贷款1396万元，为有发展能力和发展意愿的贫困人口提供了充足的资金保障，积极帮助贫困人口改变自身命运;通过开展危房改造工作，为74户贫困户新建或修缮了住房，发放危房改造资金135.4万元，确保了贫困户的住房安全;通过开展产业扶贫，为贫困户申报特色种养业到户项目446个，发放奖补资金241万元，惠及贫困户316户;通过光伏项目为贫困户增加收入30万元左右，惠及贫困户120户298人;为4个贫困村增加村级集体经济收入数十万元;张坝村扶贫车间、瓦房村大雁养殖基地、刘集村养殖基地和联合村生猪养殖基地均正常使用并发挥效益;梅郢、藕塘2个秸秆收储中心基本建设完成，今年午季可以投入使用;通过开展教育扶贫工作，帮助贫困家庭子女申报教育资助201人次，确保了全乡贫困家庭的子女都能有书读、有学上;通过就业扶贫工作，申报辅助就业岗位52个;帮助贫困户开展就业技能培训近百人次;帮助贫困户外出务工就业数百人次。以上措施，有效的提高了贫困人口的家庭收入，大幅改善了贫困人口的家庭生活水平。 （二）农业产业发展加快。2018年我乡完成兰桥、庙西电灌站提升改造，茨淮新河刘集电灌站投入640多万元于2018年已经拆除目前正在重建。疏浚大沟5800米，完成土方46400方，配套陆圩、大观等村中沟桥、涵、闸，改善了群众的生产生活条件。做好春秋两季牲畜口蹄疫、致病性禽流感防疫，严格落实非洲猪瘟病防控各项防护措施，做到“一天两排查两报告”。“大棚房”问题排查彻底，没有设施农业用地非农化情况。稻渔综合种养规模逐步扩大，截止2018年底我乡稻渔综合种养面积7200多亩，几乎覆盖13个行政村，大大增加了群众收入。根据现代农业发展的需要，积极引导和培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体，扩大西瓜、羊角酥等水果蔬菜大棚种植面积。先后帮助16个种养大户申办家庭农场或合作社，使全乡新型农业经营主体突破三十家，其中怀远县兰桥乡树永家庭农场在杨圩村试点的水稻龙虾混合种养获得成功，每亩纯收入近3000元。新型农业经营主体的蓬勃发展，促进了全乡土地流转，提高了土地的综合利用率。全乡土地流转面积30500多亩，其中大户流转9000多亩，代耕代种21500多亩。开展清产核资工作，启动农村集体产权制度改革和“三变”改革，全乡各村摸底上报经营性资产580多万元，为正在启动的“三权分置”和“三变”改革打好基础。 （三）生态文明不断进步。扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善。加大对黑臭水体、畜禽养殖、退网还湖等环境整治力度。全乡拆除两个养殖公司和349户养殖户的围栏网面积11000亩，网箱220000平方米，拆除大观饮用水水源地渡口码头1个，提高了安全饮用水品质，修建畜禽养殖堆粪场、沉淀池65座，关闭养殖场5家，搬离1家，开展固废排查整治工作。落实河长制、湖长制，推行林长制。配合光大公司落实农村生活垃圾收集转运工作，农村环境得到明显改善。建成区新建1座污水处理厂、3座公厕，铺设雨水污水管网3000米，彻底改变过去污水横流状况。农户改厕任务基本完成。秸秆禁烧和综合利用工作按照“控茬收割、粉碎后秸秆还田和粉碎后秸秆打捆离田相结合、旋耕直播、碾压均匀”的工作思路得到落实，建成秸秆标准化收储中心、露天堆放场，解决了秸秆的收储问题，增加了群众的收入，提高了秸秆资源化利用，实现全年、全天候、全区域零火点。健全完善干净、整洁、有序常态化生态保护管理运行机制，改善人居环境。 （四）乡村面貌日新月异。统筹建设美丽乡村，规范农民建房，完善基础设施。兰桥优秀旅游乡镇纳入全县旅游整体规划，完成乡政府驻地建成区兰桥会故事、农耕渔猎雕塑群项目建设，挖掘文化底蕴，丰富了建设内涵。拆除刘集街道违法建筑、破旧房屋42处，整治出店经营，统一店面招牌，安装路灯，栽植乔木，增设文化墙，街道面貌焕然一新。新建兰梅路，张坝一支渠、孙庄四支渠水泥路，藕塘、陆圩矸石路。实现电信、移动网络全覆盖。认真办理了人大代表提出的议案建议，基础设施的完善，基本满足居民需求，提升了政府服务功能，增强了群众幸福感。 （五）民生保障持续加强。我乡坚持以改善民生、发展民生为重点，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公平、公正、公开的社会救助平台,切实保障困难群众的基本生活权益。基本养老保险参保率完成县分配任务的90%,养老金发放率100%。城乡居民基本医疗保险参保率98.46%，取得了全县第一的好成绩。农村劳动力转移就业12160人，全年发放低保金518万元，五保金219万元，为近177名满80周岁的老人办理了高龄登记，为3123名60周岁以上老年人办理了银龄安康意外伤害保险，为3名孤儿办理了孤儿手续，办理医疗救助106人、临时救助8户。发放春荒、冬令救灾款24万元。 （六）社会事业不断进步。2018年新增农村奖励扶助对象8人，救助贫困大学生2名，减免贫困人口、低保、特困人员、计生奖扶家庭人口居民医疗保险筹资金额543420元。进行计划生育“两孩”政策和生殖健康知识的宣传教育，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。全年开展群众喜闻乐见的普法、反邪教、扫黑除恶、安全教育宣传，花鼓灯演出16场，开展送戏下乡21次，惠及2万余人，收到良好的社会效果。普及广场舞、开展文体活动、开放文化阅览室，强化群众身心健康。利用财政资金700万元建成杨圩小学教学楼、各中小学门卫室、水冲式厕所，改善了教育教学环境。引领7所民办幼儿园规范建设。建章立制，全面提升教学质量。扎实开展儿童防溺水宣传检查、食品安全检查等工作。为民服务中心办结受理件3840件，采集退役和现役军人基本信息706人。卫生部门以签约服务“20+10”模式为举措，为居民建立健康档案19664份，家庭医生签约10607人，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到充分保障。 各位代表!过去的一年困难重重、矛盾叠加，但是我们团结一心，负重爬坡，我们走过的每一步足迹、取得的每一份成绩，无不彰显着智慧和坚韧，无不凝聚着拼搏和汗水，无不饱含着激情和感动。成绩的取得，我们不能忘记乡党委的坚强领导和关心关怀，不能忘记全乡广大党员干部群众的顽强拼搏和艰辛付出，不能忘记社会各界人士的鼎力支持和倾情奉献。在此，我代表乡人民政府向全乡人民、向全体人大代表、向离退休老同志、向列席人员以及所有关心支持我乡改革发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务繁重，补齐短板压力还很大;经济发展质量不高，财政收支矛盾凸出;在农业现代化、产业化、规模化上缺乏亮点;体察民情民意不够深入，对群众的心声和期盼有待进一步倾听;民生保障不够平衡;乡村干部管理、基础配套、生态环境有待进一步改善;少数干部不愿担当、不敢担当、不会担当现象依然存在;部分干部执行力、落实力较差，行政效能亟待进一步提升，等等。针对存在的问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决，绝不辜负全乡人民的信任和重托! 二、2019年工作展望 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，国内经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境的不稳定不确定因素增多，加大了我乡经济发展的压力。特别是进入经济高质量发展阶段，我乡产业不强、结构不优的短板将会进一步凸显，发展面临的困难更大、挑战更多;农村人居环境整治三年行动短板较多，乡村振兴战略基础薄弱，我们要做好打硬仗的充分准备。新的一年，挑战和机遇并存，困难与希望同在。同时更应当看到，国家和省市县新一轮改革开放的新战略、新举措正在释放空前红利，稳中求进的新思维、新政策正在彰显积极效应。我们必须凝聚全乡力量，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，开启高质量发展新征程，续写“四个兰桥”新篇章。 做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力开创兰桥新局面。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长11%，农村居民人均可支配收入增速快于经济增长，节能减排等指标完成上级下达目标任务以内。 为此，要重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。全面落实脱贫退出后续帮扶计划和巩固提升方案，认真谋划乡村两级扶贫项目库，创新产业扶贫的方式和途径，加大金融扶贫力度和广度。深入开展“双包”、“五级书记”遍访、住村走访调研等活动，激发贫困群众发展生产、脱贫致富的内生动力。夯实农村基础设施建设，建好“四好农村路”。提升扶贫质量，坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力实施“四带一自”产业扶贫模式，推动养殖、种植、电商、等扶贫措施深度落实，完善扶贫工作驿站、扶贫基地建设，确保村有主导产业，户有精准政策。优化“351”“180”健康脱贫政策，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底，织密扎牢“两不愁三保障”网底。 （二）守住“两河”绿水，打好污染防治攻坚战。用最严标准、最大决心、最实举措、最强监管，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建设美丽宜居新兰桥。开展芡河饮用水水源地规范化建设。加快推进美丽乡村雨污分流行动计划。推深做实“河长制”，加强大观、兰桥入河排污口长效治理和监管，加快实施畜禽粪污资源化利用整乡推进项目，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。逐步消除农村黑臭水体。秸秆产业化综合利用率力争达到95%以上，实现秸秆禁烧“零火点”。 （三）谋划项目建设，加快推进乡村振兴战略。围绕发展现代农业，加快农村综合改革，构建乡村一二三产融合发展新体系。提升现代农业发展质量。以杨圩、中郢、大观、梅郢、孙庄、联合等村稻渔种养基地为依托，适度推进稻渔综合种养示范基地建设，提升现有稻渔种养户管理水平，稳步扩大生产规模，开展养殖技术培训，利用“互联网+电商”模式扩大宣传销售渠道，争创国家、省级示范区，市级、县级示范基地，打造兰桥知名品牌。继续支持石榴示范基地建设，现在已把茨淮新河大堤孙庄段1200亩土地租赁给天兆石榴开发公司种植石榴，今后将形成集观光、旅游、采摘于一体的20公里石榴长廊。下一步该公司将建设天兆老街、石榴文化博物馆、石榴生物制药、石榴小院、兰桥戏院、开发石榴旅游项目等。推进土地增减挂钩项目建设，加快实施孙庄、中郢、陆圩、梅郢、兰桥、大观等村土地复垦区房屋拆迁补偿、土地平整、沟糖填平、道路建设项目，计划新增耕地450亩。规划建设东部六村两湾两河之间2万亩高标准基本农田及节水灌溉项目建设，拆除茨淮新河灌区藕塘电灌站重新建设。继续实施“一事一议”财政奖补项目建设。深入发掘旅游资源，着力做优兰桥优秀旅游乡镇规划、故事宣传，以文化生态环境资源吸引外资。乡改镇已经通过市政府常务会议研究通过并报省政府常务会议研究审批，有望今年实现乡改镇。 （四）提升人居环境，全面推进乡村文明创建。做好藕塘街道道路硬化，美化亮化等改造提升工程，优化商贸、人居环境。统筹推进联合、张坝两个省级中心村和藕塘、梅郢两个市级中心村及一个陆圩县级中心村美丽乡村建设。提高乡镇政府驻地建成区规划建设管理水平。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，强力推进改厕工作。用“绣花”的功夫抓好文明创建、环境治理细小环节的巩固提升。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育活动，加强意识形态建设，大力弘扬社会主义核心价值观。继续参与上报怀远县2019年度道德模范和“怀远好人”评选活动。广泛开展美丽乡村“星级文明户”、“好儿媳”、“好婆媳”、先进典型评选等群众性精神文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）保持为民情怀，不断保障和改善民生。多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，让人民生活一年更比一年好。提高社会保障水平，继续推进全民参保计划，织密社会保障体系。扎实推进医保管理体制改革，构建城乡一体化医疗保障制度。扎实做好城乡低保、农村分散供养特困人口、孤儿回访年度复核工作，实现应保尽保。开展大学生、退役军人回乡创业等活动。加强残疾人康复服务。强化退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益。加快社会事业发展。加强教师队伍建设，推进教育资源优质均衡发展。提升医疗卫生、计划生育服务能力。全力实施食品安全战略，加强食品药品日常监管。推动妇女儿童、民族宗教、防震减灾、档案等工作不断发展。维护社会和谐稳定，紧紧围绕提升群众安全感和满意度，深入开展“扫黑除恶”专项行动，依法打击“村霸”和黑恶势力，打出声威、打出成效，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。推进立体化治安防控体系建设，依法打击和惩治违法犯罪活动。健全信访风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。加强国防教育、双拥共建、军民融合、征兵工作，深化民兵体制改革，突出练兵备战，提高平战指挥能力。持续强化安全生产责任体系建设，保持安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制，提升快速有效处置突发事件和应对自然灾害的水平。 （六）全心为民服务，全面加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断加强和改进政府自身建设，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有效的措施，推动政府服务能力再上新台阶。着力提升政府效能。以政府机构改革为契机，进一步优化运行机制，破除体制障碍，构建运行流畅高效的组织体系。推进行政办公信息化建设，实现部门政务信息联通共用。严格绩效管理、行政问责，坚决纠正和处置懒政怠政行为。统筹规范督查检查考核，严控总量，改进方式，注重实效，不搞运动式轮番督查和机械式对照检查，着力解决重留痕、轻实绩的问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好地抓工作落实。持续加强队伍建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，坚持把调查研究作为基本功，深入基层一线，找出思路办法，在深入调研中破解发展难题。树牢用人导向，弘扬实干作风。全面推进依法行政。坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，进一步推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表提出的议案建议和政协委员提案，主动听取人民群众、社会各界意见建议。认真贯彻民主集中制，坚持解放思想、集思广益，开门听取各方意见。健全决策咨询机制，确保出台的各项政策措施符合上级要求、契合兰桥实际。全面深化政府信息公开等平台建设，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。加强党风廉政建设。认真履行“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风。紧盯表态多调门高、行动少落实差的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。树立过紧日子的思想，严控一般性支出，压缩“三公经费”。规范容错免责程序，健全纠错容错机制，让真正能干事的乡村干部放下包袱、轻装上阵。 各位代表!全新的机遇和挑战考验着我们，前进的事业和使命召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，以只争朝夕的昂扬斗志、舍我其谁的担当精神，真抓实干、埋头苦干、咬定目标加油干，为建设“四个兰桥”而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛率先推出减税降费30条举措 激发市场活力赋能高质量发展

  2019年4月，全国新增值税率政策正式实施之际，青岛召开第28个全国税收宣传月启动仪式暨落实减税降费促进经济高质量发展座谈会，在全国率先推出30条硬举措，涵盖政策落地、执法优化、服务提升等六方面，旨在全面落实国家减税降费部署，服务供给侧结构性改革与新旧动能转换，助力招商引资，为地方经济高质量发展注入动力。 一、政策创新：市级权限内让利于民红利覆盖更全面 立足地方实际，青岛在市级政策权限范围内加大让利力度，推动政策性红利精准直达。在房地产交易领域，取消契税缴纳时纳税人需提供住房信息证明的要求，简化资料报送环节；调整印花税核定征收纳税期限，将原按月或按季申报统一规范为按季申报，减少企业申报频次；针对普惠性税收优惠，推出退库“免填单”服务，税务部门核实信息后直接将退税款划转至纳税人账户，实现优惠政策“免申请即享受”。 二、服务升级：科技赋能优化体验办税效率显著提升 超过半数措施聚焦办税服务优化与网上办税推广，以科技手段提升服务效能。依托税收大数据平台，构建减税降费政策“全流程”定向推送机制，系统自动识别符合条件的市场主体并精准推送政策内容；推行优惠政策“全自动”享受模式，符合条件的纳税人无需额外申请即可自动享受减免；扩大“最多跑一次”清单范围，明确2019年底前实现90%以上涉税事项一次办结；创新发票领用模式，纳税人通过线上申请即可享受线下邮寄服务，实现增值税发票“足不出户”领用，大幅降低办税时间成本。 三、执法优化：柔性监管容错包容营造良好税收环境 举措突出柔性执法与容错执法理念，为市场主体提供更包容的发展空间。明确“无风险不检查、无审批不入户”监管原则，对合法享受税收优惠的纳税人，不因其享受优惠而增加检查频次；在执法过程中推行“无过错推定”，对无确凿证据证明存在主观故意违法行为的，不予定性为违法，通过规范执法行为减少对企业正常生产经营的干扰，构建亲清税企关系。 四、财政统筹：压减开支保障落实政府“紧日子”换群众“好日子” 针对大规模减税降费可能带来的财政收支平衡压力，青岛财政部门明确落实中央关于政府过紧日子的要求。通过大力压减一般性支出和“三公”经费，取消低效无效项目支出，盘活存量资金，优化财政支出结构，确保减税降费政策全面落地。以政府开支的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，为企业减负松绑，增强市场主体发展信心。

  2025-07-16

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