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• 【莱山区招商】2019年烟台市莱山区 政府工作报告

  政府工作报告―――2019年1月22日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第三次会议上烟台市莱山区人民政府副区长李万平各位代表：受孙玉荣区长委托，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是莱山区围绕“典范之区”建设久久为功、高质量发展成果集中呈现的一年。过去一年，面对复杂严峻的外部经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在中共莱山区委的坚强领导下，我们紧紧围绕率先走在全市前列的目标定位，坚持“2231”工作思路不动摇，齐心协力、真抓实干、砥砺奋进，“典范之区”建设取得了新的成绩、迈上了新的台阶。一年来，我们积极克服经济下行压力有所加大等不利因素，群策群力、逆势而上，经济发展稳中向好。预计完成地区生产总值280亿元，同比增长7.5%左右;地方财政收入34.6亿元，增加2.5亿元，增长7.7%，地方财政收入占GDP比重提高4个百分点;规模上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.5%;实际使用外资17亿元，总量连续三年居各县市区首位。主要经济指标增幅保持全市前列。一年来，我们积极顺应经济结构深入调整等发展趋势，科学施策、乘势而上，发展质效持续提升。严格落实企业包保制度和减税降费系列政策，累计为企业减轻税负9亿元，争取上级扶持资金和落实区级奖补资金4.7亿元。全区营业收入过亿元企业新增3家、达到51家，纳税过千万元企业新增10家、达到61家，其中纳税过亿元企业新增4家、达到10家，6家企业年利润翻番。高新技术产业产值占比提高到78%，分别高于省、市41.4和31.3个百分点，稳居全市首位。一年来，我们积极承担中心城区日益繁重的建设管理任务，抢抓机遇、聚力攻坚，城市功能日臻完善。旧村改造全面铺开，中心城区24个旧村已有17个基本完成整村拆迁，12个村启动了安置房建设，推动房地产市场健康平稳发展，为民生改善、经济发展、财政增收提供了有力保障;虎山东路、庆祥路等10条道路完工，新增通车里程17公里;先后打赢青荣城际铁路沿线环境整治、环保突出问题整治、拆违治乱等多场硬仗，我区被授予第五届省级文明区，“典范莱山”城市形象通过央视1套“大美中国”栏目呈现给全国人民。一年来，我们积极回应广大群众对美好生活向往的需求，精准发力、补齐短板，民生事业持续改善。全年民生支出23.4亿元，占财政支出比重提高到70.8%，各项民生保障政策按照全市一流水平兑现;深入实施乡村振兴战略，新培育27个村34个乡村致富项目，农村居民人均可支配收入全市第一;教育教学质量明显改善，中考成绩大幅提升、位居全市前列;三所三甲医院建设有序推进，顺利通过国家卫生城市第四轮复审和省级医养结合示范先行区创建中期评估验收。一年来，我们积极破解一揽子历史遗留问题，勇于担当、标本兼治，社会矛盾有效化解。围绕群众反映最强烈、最迫切的问题找准症结、剥丝解扣，迎春佳苑和凤凰新城产权证办理、中建材烟台企业破产清算、烟海高速连接线安置房建设等历史遗留问题取得突破性进展，一批信访积案朝预期方向推进、逐步得解决，切实保障了广大群众的合法权益，维护了和谐稳定大局。过去一年，困难和挑战比预想的多、比预想的大，能够取得这样的成绩实属不易。我们迎难而上，主要做了下工作。 （一）全力赴抓“双招双引”、促重点项目，发展动力更加强劲。围绕先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业分别组建招商专班，瞄准世界、国内、民营“三类500强”企业项目实施精准招商、商招商，不断提升“双招双引”质效。招商引资成果丰硕。成功举办全区“双招双引”签约大会，中核海上清洁能源综合供给平台、干细胞再生医学产业园等总投资近千亿元的26个重点项目集中签约，其中“三类500强”项目18个。杰瑞与西门子航改型燃气轮机战略合作、中核质子医疗中心等35个项目在全省儒商大会、香港(山东)周、医药创新与发展国际会议等大型招商会议签约。全年合同引进市外资金328亿元，实际到位市外资金70.8亿元，引进过10亿元项目9个，引进世界500强项目5个，均超额完成市级下达的任务指标。招才引智成效显著。强化人才服务保障，将“莱山英才计划”延长3年，累计兑现各类人才补助资金578万元。建立了13家国内外引才引智工作站，其中海外5家，数量全市第一。10家单位获评烟台市年度高层次人才载体培育单位，东方海洋获建省“千人计划”工作站。新引进各类人才4000多人，引进和自主培养高层次人才31人，全区院士达到2人、国家“千人计划”和“万人计划”专家13人、省“泰山学者、产业领军人才”等14人、省“外专双百计划”人才团队1个、省“蓝色汇智双百人才”4人、市“双百计划”人才24人，高层次人才总量居全市前列。重点项目稳步推进。狠抓项目建设力促“双招双引”成果转化，实施东方海洋精准医疗科技园、华润万象汇等总投资518.4亿元的市区两级重点项目52个，项目数量、体量规模、投资额度均为近年新高。金正环保、中宠食品扩建等产业项目竣工投产，正大隆泰大厦、长安一号等服务业项目主体完工，为莱山发展注入了新的活力。 （二）持之恒抓营商环境、促实体经济，发展质效加速提升。坚持改革释放新活力、创新激发新动能，持续改善营商环境，三大主导产业产值达到245亿元。包保服务纵深推进。精心筛选30家重点工业企业开展包保服务，细化区领导“直通车”等6项制度，妥善解决政策争取、出口退税、项目建设等各方面问题，一批骨干企业成长为国内外行业领军企业。杰瑞集团自主研发的“阿波罗”涡轮压裂车登上央视“大国重器”栏目;台海集团2个项目入选国家级工业强基工程项目，台海玛努尔成为2018年全市唯一的全国制造业单项冠军产品企业;东方威思顿获批全市唯一的中国服务型制造示范项目。创新能力显著增强。鼓励企业加大研发和技改投入，135家企业进入国家科技型中小企业库，新认定省级上工程实验室、企业技术中心等创新平台19家，全区研发投入占GDP比重达到4.4%。台海获批建设山东省高端装备用金属材料研发国际科技合作基地;东方海洋科技创新体系获全省科技进步一等奖;持久钟表、东方威思顿包揽烟台年度省工业计量标杆示范单位名单;艾欧特智慧城市入选山东省瞪羚企业;10个项目列入山东半岛国家自主创新示范区建设发展资金计划;渤海制药获得中国专利优秀奖，国家知识产权优势企业新增3家、总数达到7家。市场活力持续迸发。着力推动改革创新，完成全面深化改革任务238项，新争取市级上改革试点12项。组建成立区行政审批服务局，推行“一次办好”审批服务改革，政务服务环境和服务效能实现双提升。全年新登记各类市场主体7098户，增长15.9%。落实支持民营经济高质量发展、非公经济健康发展系列部署，积极帮助企业化解流动性风险、股权质押风险及发债风险防控，实现资本市场直接融资5.74亿元。全省首家跨地域知识产权纠纷诉调对接平台落户中国(烟台)知识产权保护中心。烟台核电研发中心等7个项目列入全省新旧动能转换规划，我区是全市唯一连续四年均有项目列入省级盘子的县市区。企业走出去步伐加快。引导区内企业开展全球资本对接、技术嫁接、市场衔接，不断拓展国际市场，预计外贸进出口增长8%。绿叶制药、金正环保等企业先后在欧美、澳新、色列等地开展并购。预计全年实际对外投资3.6亿美元，增长71%，其中面向“一带一路”沿线国家实现外贸出口增长38%，实际投资增长82%，越来越多的莱山企业登上国际舞台。 （三）攻坚克难抓“全面双改”、促功能提升，城乡面貌大幅改善。抢抓市区两级城市规划建设管理体制改革等重大机遇，全面旧改和全面改旧为引领，全力突破城建重点项目、重大基础设施工程、重点区片改造。旧改与改旧全线发力。成立重点区片旧改指挥部，攻克庙后区片等一批“老大难”项目，已累计完成拆迁超过1万户、88万平方米;开工安置房81万平方米，中心城区旧改呈现多点开花、全面推进的良好态势。投资4200万元完成孙家滩小区、曹家花园等7个老旧小区改造，有效解决了环境脏乱差、物业缺失等问题，居民生活更方便、更舒适。基础配套日趋完善。凤凰大街、长宁路等主干道路极大完善了中心城区路网框架，全区“六纵六横”主干路网更加畅通。完成迎春大街改造、滨海路至观海路之间3条道路改造和村级公路网化工程，城乡路网更加优化。新建改造雨污管网20.8公里、供热管网28公里、供气管线17公里、供电线路32公里，城市综合承载能力全面增强。生态环境显著提升。中央环保督察“回头看”为契机，不断巩固环保突出问题整治成效。圆满完成“散乱污”企业专项治理、煤炭减量替代、散煤清洁化和化工企业新一轮评级评价等工作，处理群众来电投诉850多项，整改各类污染问题200多处。完成9条背街小巷改造，市区45处大型立柱式广告塔全部拆除。严格落实市委、市政府违法建设治理工作部署，依法拆除中心城区及围子山保护区等各类违建295处，拆除面积14.1万平方米，强力震慑了乱搭乱建、违法建设行为。深化河长制、湖长制管理，完成“全域治水三年攻坚行动”年度任务。“环保、高效”清雪模式得到广泛好评。 （四）千方百计抓社会事业、促民生改善，居民幸福指数稳步攀升。坚持高质量抓好民生保障、民生服务、群众致富增收等工作，不断满足群众日益增长的美好生活需求。社会保障和脱贫攻坚扎实推进。高标准落实各项民生保障工作，城乡低保标准提高到每人每月590元和395元，救助困难群体2.1万人次。设立2000万元发展农村集体致富项目奖补资金，114个村全部制定了农村产业发展规划，其中79个村拥有了产业增收项目，4个村纳入省级“扶持村集体经济发展”试点。我区获批创建全省首批省级现代农业产业园，荣获“山东省农产品质量安全区”。大力实施美丽乡村提升工程，新增丁家夼村、于家汤村2个省级美丽乡村示范村，带动乡村旅游、休闲度假等产业蓬勃发展。建立健全稳定脱贫、持久脱贫长效机制，364户建档立卡贫困户全部按照全市一流标准落实了“两不愁、三保障”政策。社会事业蓬勃发展。实施名师、名校长建设工程，引进招考教学名师、教研员和研究生上高层次教师79人。启动9所中小学校新建或改扩建，解甲庄中学、烟大附中南校区等5所学校投入使用，新增校舍面积3.4万平方米。仅用一年时间完成全国居家和社区养老服务改革三年试点，完成8处综合养老服务中心、56处社区老年食堂建设和900户困难老年人适老化改造，建成12349养老服务信息平台并与省市平台实现互联互通。绿叶健康城等一批医养结合大健康项目正在有序实施。组织开展了区五届运动会、七届文化艺术节和半程马拉松等全民文体活动。在全市率先建成当当阅界等2处高标准城市书房。区图书馆获评国家一级公共图书馆。区档案馆按照国家二级综合档案馆标准建成投用。社会环境和谐稳定。深入开展安全生产综合整治大行动，严守森林防火、道路交通、消防等领域安全生产底线。顺利通过“山东省食品安全示范区”验收。在全市率先完成社会失信案件“清零”工作。5人入选改革开放40周年感动烟台人物。高质量完成一系列重要节点及重大活动安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争打击战果、上合组织青岛峰会安保总成绩均居全市第一，获评山东省全国“两会”安保维稳先进区。计划生育、外事侨务、史志、普法、双拥、民族宗教、民兵预备役等各方面工作都取得新的成绩。过去一年，我们深入贯彻习近平总书记视察山东视察烟台重要讲话精神，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，围绕全市“三重”工作等战略部署聚力攻坚，不断深化机构改革、“放管服”改革、园区体制改革等各领域改革，有力促进了政风行风持续向好和各项工作落地落实。始终坚持依法行政，不断完善重大行政决策程序，强化行政监察和审计监督，坚持不懈反腐倡廉，政务生态持续改善。主动向区人大和区政协汇报经济社会发展情况，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。认真听取社会各界意见建议，市区两级80件人大代表建议、122件政协委员提案全部办结。健全完善政府信息公开工作机制及各项制度，有力保障了群众的知情权、参与权、监督权。各位代表，成绩的取得，是上级党委政府和区委统揽全局、科学领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向为莱山发展奋斗奉献的同志们和关心支持莱山发展的各界朋友们，致衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战：主导产业质效优但规模小的矛盾依然突出，新的发展动能有待提升;受国际贸易和资本市场等大环境影响，部分企业出现暂时性经营困难;生态环保工作任重道远，群众对身边的突出环境问题反映比较强烈;部分公共服务存在短板，政府自身建设还需加强，等等。问题所在就是努力所向，我们将用发展的思维、有力的措施、持久的韧劲，在今后的工作中全力加快解决。 二、2019年政府工作的主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作，对我区在全面建成小康社会进程中走在全市前列，奋力谱写“典范之区”发展新篇章，具有十分重要的意义。今年的政府工作，要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东视察烟台重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，供给侧结构性改革为主线，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，按照中央和省、市总体部署，坚持“率先走在全市前列”目标定位，坚持“2231”工作思路，坚持领导带头抓落实，聚焦“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生、加强党的建设“四个重点”，解放思想、改革创新、重点突破，奋力谱写“典范之区”发展新篇章，优异的成绩向新中国成立70周年献礼。全年地区生产总值增长7%左右，地方财政收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，规模上工业增加值增长8%左右，实际使用外资稳定增长，外贸进出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%上，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平、居各县市区前列。 （一）聚焦“双招双引”求突破，着力打造烟台高质量发展引领区。坚持把招商引资、招才引智作为头等大事和经济工作的“牛鼻子”，在产业链招商、“三类500强”项目招商、基金招引、项目落地开工等方面下大功夫、重点突破，“双招双引”的新突破、新成效为经济持续高质量发展提供有力保障。立足三大主导产业，努力在产业链招商上出实招、见实效。充分发挥莱山主导产业优、龙头企业强、高新占比高、发展方向正的优势，实施延伸产业链条精准招商、服务骨干企业商招商“双轮驱动”，膨胀壮大优势产业，加快培育新动能，力争三大主导产业总产值增长10%上。研析现有企业在各大产业及细分行业链条中的位置，细化建链补链、延链强链规划，吸聚更多行业龙头型、创新平台类及上下游配套企业集群发展。优化招商机制，整合区商务局、投资促进中心、三大产业发展办公室、各专业园区的招商力量、招商资源，组建专业高效的招商队伍，充分发挥龙头骨干企业及招商机构、行业协会等社会机构作用，形成全区“一盘棋”大招商格局。用好境外返程投资、境外企业合作、房产开发等渠道，扩大利用外资规模，巩固全市领先优势。坚持既“请进来”又“走出去”，组织好与南美、非洲等地区的经贸洽谈合作，充分挖掘和发挥与我区产业的互补优势，促进有实力的企业深化国际合作、深耕国际市场，助力烟台制造业强市建设。强化高端引领支撑，努力在“三类500强”项目引进上出实招、见实效。充分发挥大企业、大项目对产业提升的引领作用，完善“三类500强”企业信息资源库，研究其发展动态、区域布局，有的放矢一对一登门招商、点对点洽谈对接，力争引进过亿元项目50个上、国内外500强项目10个上。用好国家级烟台核电研发中心、中国(烟台)知识产权保护中心等省级上创新平台，借鉴推广台海集团与中核集团等“中字头”“国字号”强企合作模式，多渠道对接“三类500强”企业，努力大开放带动大招商、大项目拉动大建设、大投入推动大发展。广泛宣传、足额兑现“莱山英才计划”政策，精准做好人才服务保障工作。借助海外省外引才引智工作站等平台，吸引更多急需“高精尖缺”人才和领军型高端人才，全年新增国家“千人计划”专家、省泰山产业领军人才、市“双百计划”人才等10名上，新增技能人才30名上、技术人才3000名上，引进培育高层次人才和高层次人才企业团队各10个上。化解企业融资难题，努力在各类基金招引上出实招、见实效。在落实上级金融系列政策和做好金融风险防控的基础上，用好政府股权投资引导基金这一有效手段，政府财政资金引导和撬动金融资本、社会资本组建产业发展基金池，提升基金服务区域实体经济水平，缓解中小微企业资金压力。落实全区《引进投资基金及其管理机构改善金融服务的政策措施》，设立2亿元政府股权投资引导基金，吸引天使基金、创投基金、私募股权基金、产业基金等各类基金协同发展，力争新增各类基金组织10家上，基金新认缴规模达到30亿元上，打造名副其实的区域性基金中心。鼓励上市挂牌企业资本市场直接融资，加快恒辉铜业、捷瑞数字、华鹏精机等企业境内外上市步伐，引导科创类企业超前对接参与科创板上市融资，全方位借力资本市场助企发展。有效发挥地方金融组织助推作用，区融资担保公司为区内企业担保贷款不少于6亿元，小额贷款公司发放贷款5000万元上。完善机制强化措施，努力在项目落地开工上出实招、见实效。把项目落地开工作为“双招双引”成果转化的关键抓手，健全完善重点项目专班服务、细分责任、定期调度、督查考核等体制机制和媒体公开、社会监督等有效举措，强力推进区级领导包保重点在谈项目落地实施，力争市区两级重点项目一季度开复工率50%上、上半年全部开复工。借助市级规划、国土体制调整下放等机遇，加强对莱山经济开发区、烟台总部经济基地、烟台植物园周边及迎春大街中央商务区等区域的专业招商策划，强化闲置土地、闲置厂房二次开发和各类专业楼宇招商，集中人力、政策、土地等资源优先保障，实现重点项目达产一批、建设一批、储备一批的良性循环。加大对上争取力度，确保投资44亿元的核电模块化制造、25亿元的台海新材料科技园等13个项目列入省市大盘子，为全省全市新旧动能转换贡献莱山力量。坚持“扩大增量”与“优化存量”并举，全力打造一流的营商环境。重点包保扶持的31家企业为依托，坚持区领导带头，落实好对全区企业的包保服务制度。建立“政商沟通云平台”，定期召开企业家座谈会、交流会，动态了解企业生产运营、投资意向、要素需求，帮助企业掌握形势变化和政策动态、对接大型推介平台，做好对上政策资金争取、对外投资指导等工作，与广大企业爬坡过坎、共克时艰，集中各方面资源优势助推企业成长成势、做大做强。深入实施创新驱动发展战略和质量强区战略，深化政产学研深度合作，鼓励企业跨界融合、技改升级，不断提升自身竞争力，力争新增高新技术企业10家上，产业发展质量继续保持全市领先。 （二）聚焦城市建设管理求突破，着力建设烟台现代化国际滨海城市形象展示区。强化“核心区”使命担当，坚持“严守规定抓落实、尊重民意惠民生、适度超前促发展”的原则，重点突破旧村改造、基础设施建设和违法建设拆除等工作，带动城市功能全面提档升级，充分彰显城市品质内涵和魅力形象。全面推进旧村改造。将旧改作为利当前、惠长远的重大民生工程和城市发展工程，充分发挥旧村改造改善居民生活、塑造城市形象、促进经济发展的综合协同效应，实现“群众得实惠、城市得形象、发展得空间”的多赢。鼓励知名强企参与改造，保障群众切身利益，坚定不移完成全区旧改三年计划，年内力争中心城区24个旧村全部完成拆迁、全部启动安置房建设。集中突破初家街道区片改造，力争完成松岚、沟北、陈家等6个村居征迁扫尾，加快宋家庄、午台、界牌等3个村居改造进度。全面推进莱山经济开发区区片条件成熟村居改造，确保南塂、东西马家都等7个村居改造部分完工。加快滨海路街道区片安置房建设，尽快完成中心城区全面改造。年内力争完成征迁2800户，新建安置房79万平方米，53万平方米主体完工。同步做好居住区中长期规划，科学布局教育、医疗、商业等配套设施，鼓励通过旧改发展集体致富项目，打造更多连片成方的宜居楼区、幸福社区、繁华商区。全面推进基础设施建设。紧密对接全市基础设施建设重大战略，配合做好塔山南路、城市轨道交通、市民休闲公园、地下管廊等市级工程建设，主动融入市区一体化发展战略。坚持“一个部门搞建设、一个规划管全面”，进一步理顺城市建设管理体制，确保道路工程等规划建设的整体性、系统性。结合旧改的全面推进，加快突破停滞多年的断头路、丁字路、延伸路和新建学校及新建小区配套路建设，投资6.2亿元，实施长安路南延、双河西路西段等总长14.5公里的14条城市道路，力争年内全部通车，尽快打通中心城区所有交通瓶颈。实施凤凰西路综合管廊工程，对烟台大学区域进行海绵城市改造，进一步完善莱山经济开发区及南部街道路网管网设施。完成20座水库大坝安全鉴定和2处水库除险加固工程。加强县乡公路的日常维护，抓好危桥改造工作，不断提升南部区域交通承载力。全面推进违法建设整治。按照全市“拆违行动”统一部署，进一步理顺违法建设查处机制，完成塔山、岱王山、成龙线等城市绿线、城市出入口及侵占山体山林等重点区域拆违任务，查处一处、拆除一处、修复一处，还群众一片蓝天净土、绿水青山。强化源头管理和日常监管，坚持动态巡查、责任追究等常态化制度，逐步消除存量，坚决杜绝增量。将拆违治乱与生态文明建设紧密结合，统筹抓好环保问题整改及非法占地、违规经营等整改，惩处破坏生态环境行为。抓好中央和省、市环保督察反馈意见整改，深入推进“四增四减”三年行动，完善“散乱污”企业三级监管网格管理，确保主要污染物总量大幅减少。突出抓好建筑扬尘、企业废气等污染源管控，新建5处大气自动监测站，确保空气质量稳定达到国家二级标准。深入推进全域治水三年攻坚行动，认真落实河长制、湖长制及清河行动等要求，对34处重点河流检测点位进行实时管理，确保水质安全、稳定达标。全面推进城市管理升级。按照“一支队伍抓管理、适度竞争保成效”的原则，全国文明城市和卫生城市创建为主线，研究调整城市环卫、绿化等运行机制，提高老旧小区、主干路网、背街小巷及各村居精细化管理程度。投资2950万元，继续实施闻涛山庄等6个老旧小区改造，通过加固防水、路面修缮、绿化升级、管网优化等措施，不断提升居民生活品质。加强城市景观塑造，对观海路及港城东大街两侧、轸格庄立交桥周边等重要城市带和重要节点进行亮化、绿化和环境整治，集中打造中心城区靓丽形象。深化道路提升工程，对新苑路、山海路等道路进行绿化和改造，实施学院西路等道路中修和3条背街小巷改造，完成海韵路、新城北街、清泉路等道路排水管网改造37公里。实施国土绿化提升工程，加强烟台植物园、围子山、朱雀山、辛安河等绿色生态系统建设，新增森林生态廊道1600亩。 （三）聚焦保障和改善民生求突破，着力建设共享和谐幸福美丽的核心区。牢固树立人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为发展的根本目的，让劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、贫有力助，最大程度地让全区群众共享改革发展红利。更高质量推进乡村全面振兴。产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。将发展农村产业作为乡村振兴的重中之重，稳步实施村居致富项目三年培育计划，通过区财政每年2000万元资金奖补、整合上级涉农资金扶持、引导村民合作社入股、鼓励社会资本参与、发动村能人捐资等方式，既注重连片发展、形成规模，又坚持因地制宜、彰显特色，实现剩余35个经济薄弱村居集体收入零的突破，形成“街区有典型、村村有项目”的良好格局。抓好农村集体产权制度改革和经营性资产股份合作制改革，加强集体资产管理运营，大力发展乡村旅游、高效农业等增收项目，促进农村“新六产”融合发展。积极推进新时代美丽乡村建设“双百工程”，发展高效节水灌溉1000亩，为28个村安装水处理一体机，年内争取创建省级美丽乡村示范村2个，A类美丽乡村覆盖率达到50%，着力打造乡村振兴和美丽乡村建设工作典型。更大力度推进高质量脱贫攻坚。严格落实国家和省、市脱贫攻坚三年行动部署要求，在建档立卡贫困人口100%脱贫基础上，按照衣食无忧、生活殷实的标准，聚焦老弱病残特困群体，实施动态管理、分类甄别、精准扶贫，确保提前稳定脱贫。紧密对接社保待遇调整机制，始终保持全市一流水平兑现养老、医疗、低保、五保等保障政策。深化全国居家和社区养老服务改革试点工作，完成全区养老服务设施规划编制，社区养老服务设施配套达标率和综合利用率达到70%上。做好残疾人康复、就业等工作，新建1处残疾人就业扶贫基地。积极开展就业创业培训，新增城镇就业1.2万人上，城镇登记失业率控制在2.5%内。更高定位提升教育医疗卫生等社会事业。积极回应群众对莱山教育的更高诉求，继续加大教育投入，改革教育教学体制，塑造莱山教育品牌，争创全省首批全国义务教育优质均衡发展区。深入推进全区3-5年师资队伍及校舍建设规划，确保区第二实验小学、莱山实验小学万光校区等4所学校投入使用，大郝家小学等2所学校完工，加快解决“大班额”问题。探索“一长多校制”“名师带徒制”和集团化办学等机制，常态化引进名师名校长和教研员，年内公开招考150名研究生上高层次教师。鼓励万科教育、万光建设等社会力量办学，促进教育资源多元化。完善公共卫生服务体系，抓好“健、防、医、康、养”关键环节，加快三大三甲医院建设运营，烟台山医院莱山新院年底前完成整体搬迁，文登整骨烟台医院正式运营。创建国家级卫生街道1处，完成2个街道社区卫生服务中心标准化建设，80%的村卫生室达到标准化要求。推进殡葬事业改革，建设一处区级公益性墓地。加快区美术博物馆建设，改扩建规范化基层综合性文化服务中心3个，开展好区文化馆、图书馆“总分馆制”，推行“文化云”工作，打造莱山特色文化品牌。广泛组织开展全区性文化体育活动，提升全民身体素质，丰富群众精神生活。更强措施保持社会和谐稳定。全面推行社区协商及“四社联动”制度建设，健全完善“1+X+N”社区网格化模式，提升社区服务管理水平。深化法律服务工作，推进一村(社区)一法律顾问示范点建设，打造“五优五心”法律援助服务品牌。实施“雪亮”工程，整合联网现有视频资源，高标准打造河东智能化“平安小区”样板，带动提升全区住宅小区社会治安防控水平。持续推进扫黑除恶专项斗争，全面贯彻落实中央督导反馈问题整改要求，加大线索摸排核查力度，严厉打击各类违法犯罪。畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类社会矛盾和信访积案。全面开展各领域安全隐患排查整治行动，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，完善森林防火“三网”建设，确保食品药品、道路交通、消防等各领域安全生产形势持续稳定，全力打造法治平安和谐莱山“升级版”。 （四）全面加强政府自身建设，加快建设人民满意的服务型政府。将全面从严治党要求落实到从严治政的每个领域、每项工作、每一个人，持续转职能、改作风，切实增强政府公信力和执行力，确保各项工作在全市争一流、树标杆、做典范。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实民主集中制，坚持重大事项集体研究、民主决策，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，强化政协民主协商、民主监督，认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见建议，广泛接受社会各界监督。二是担当尽责抓落实。紧紧围绕上级和区委决策部署，将抓落实作为区政府工作的主旋律，对标先进、高点定位，务实功、办实事、求实效，团结一心为莱山发展贡献全部力量。健全督查落实机制，围绕重点工作，盯住关键环节，督任务、赶进度、促成效。推进追责问责制度化、常态化，严厉查处“不作为、慢作为、假作为、乱作为”现象。三是深化改革提效能。严格落实机构改革规定，优化政府机构设置及职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，优化公共服务管理体制，全面提高政府效能。深化“一次办好”审批服务，做到“只进一次门”、“最多跑一次”，进一步压缩各类办事流程，全面提升审批服务便民化水平，打造全市最优的政务服务环境。四是清正廉洁守底线。将廉政建设纳入区政府重要议事日程，严守廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。巩固落实中央八项规定精神成果，加强政府干部队伍管理，构建“亲、清”政商关系。树牢过“紧日子”意识，加强政府投资项目、财政资金使用等审计，从严控制“三公消费”和一般性支出，开源节流，厉行节约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“伟大梦想是拼出来、干出来的。”让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱山区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、奋勇争先，“典范莱山”高质量发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【株洲招商】2022年株洲市政府工作报告

  2022年株洲市在2021年12月30日株洲市第十六届人民代表大会第一次会议上陈恢清各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们迎难而上，砥砺前行，胜利完成了既定目标任务，全市地区生产总值突破3000亿元、人均地区生产总值突破1万美元，入选“中国改革开放40年经济发展最成功的40个城市”，如期全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这是创新发展成效显著的五年。坚持创新驱动、转型升级，轨道交通装备获批全国先进制造业集群，服饰产业成为第二个千亿集群。建成了先进轨道交通装备创新中心等国家级创新平台，涌现了全球首列智轨列车等一大批创新成果。两型社会、新型城镇化、公共文化服务、公立医院改革、农村集体产权制度改革等试点取得重大成效，共11项工作获国务院督查表彰，探索了一批可复制可推广的株洲经验。 这是协调发展步稳蹄疾的五年。长株潭一体化、湘赣边区域合作扎实推进。株洲县撤县设区，株醴融城加快推进，城区人口由129万人增加到173万人，城镇化率由62.1%提升到71.26%，国家新型城镇化综合试点通过验收。 这是绿色发展提质升级的五年。以壮士断腕的决心完成了清水塘老工业区搬迁改造。全力推进污染防治攻坚战，环境质量明显改善，成功创建全国水生态文明城市、国家森林城市、国家公交都市，获评中国绿水青山典范城市。 这是开放发展步伐加快的五年。保税物流中心封关运营，铁海联运正式开通，获批全省唯一的国家二手车出口试点城市、国家跨境电商零售进口试点城市。株洲产品畅销160多个国家和地区，一批“三类500强”企业落户株洲。 这是共享发展成果丰硕的五年。疫情防控和抗洪救灾取得重大胜利。成功解决了一批群众“急难愁盼”问题。扫黑除恶专项斗争扎实推进，荣获全国综治工作优秀地市“六连冠”，第四次捧得“长安杯”。全力推动国防动员、军队后备力量建设和“双拥”工作。成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市。炎帝陵成功创建国家5A级景区。与此同时，其他各行业各领域工作都有新进步。党的建设全面加强，政府自身建设扎实推进，深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育。坚持依法行政，提请市人大常委会审议出台地方性法规5件，制定政府规章3件。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，办理人大代表建议1434件、政协委员提案1028件。深入推进政府系统党风廉政建设，着力打造忠诚为民务实清廉高效政府。各位代表！2021年是本届政府的收官之年。我们深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神，坚定不移推动高质量发展，实现了“十四五”良好开局。预计全市地区生产总值增长8.5%左右，税收占地方收入比重70%左右，固定资产投资增长4%左右，规模工业增加值增长12%左右，社会消费品零售总额增长15%左右。 （一）“三个高地”加快建设。规模以上制造业增加值增长13%，先进制造业实力位列全国城市第42位、中西部地区第8位。获评国家级“小巨人”企业29家，总数居中西部非省会城市第1位。全社会研发经费占比3.27%，居全省首位。高新技术产业增加值增长25%。国家创新型城市创建通过总结评估验收。重点领域改革加快推进。出台招商引资“28条”，成功举办粤港澳大湾区企业家恳谈会、国际轨博会、全国工业App和信息消费大赛等活动，扩大了城市影响力。 （二）发展动能更加强劲。大力开展产业项目建设年活动，全年新引进项目402个，开工建设项目320多个，竣工投产项目200多个，完成重点项目投资1100多亿元。发起设立先进产业集群发展市场化母基金，新增上市企业3家，是全省新增数的五分之一。“五好”园区创建扎实推进，园区技工贸总收入增长13%。株洲高新区获评中国先进制造业百强园区，醴陵经开区获批全省先进制造业和现代服务业融合发展试点园区，荷塘产业开发区获批省级新型工业化产业示范基地，炎陵工业集中区成功转型省级高新区。 （三）营商环境不断优化。大力开展营商环境优化年活动，政策政务环境入选中国企业营商环境十佳城市典型案例。新增市场主体4.5万户、“四上”企业580家。“放管服”改革深入推进，“一件事一次办”“交房即交证”“竣工即办证”“互联网+不动产登记”等改革成效明显。273个事项由“线下转”实现“线上推”。工程建设项目审批实现“一网通办”。 （四）城乡区域协调发展。加快推进长株潭一体化，城铁株洲站开通运营，职工医保、住房公积金等实现互认或互贷。湘赣边区域合作示范区获得国家批复，“十大工程”百大项目进展顺利。新型城镇化建设纵深推进。脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴战略全面实施。农村人居环境“五治理一革命”扎实推进。“三微”工作、健康扶贫等经验在全国推介。 （五）民生福祉持续改善。深入开展“我为群众办实事”实践活动，省市重点民生实事全面完成。新增公办园园位9252个、基础教育学位近2万个，“双减”治理经验全省推介，成功入选国家产教融合试点城市。健康株洲15项专项行动加快实施。全国文明典范城市创建扎实推进，成功举办辛丑年祭祀炎帝陵典礼、中华茶祖节、湖南红色文化旅游节、十四届市运会等活动，新增两个国家4A级景区。企业退休人员养老金实现“十七连涨”。 （六）发展底线更加牢固。中央、省交办的突出生态环境问题整改达到时序进度，“夏季攻势”任务圆满完成，生态环境质量稳中向好。果断有力处置两次突发性输入疫情，受到各方面广泛赞誉。市县监管企业未发生较大及以上生产经营性安全事故。牢牢守住防控债务风险底线。扫黑除恶工作获全省先进，8个案例入选“全国创新社会治理典型案例”，社会大局和谐稳定。五年发展历程，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是历届班子接续奋斗的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年发展历程，经验弥足珍贵。我们深切体会，必须把坚持党的领导作为最根本的要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须把加快转型升级作为最紧迫的任务，推动高质量发展，千方百计增强新发展动能；必须把改善民生福祉作为最重要的目标，不忘初心，坚持人民至上，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数；必须把忠诚干净担当作为最过硬的底气，心无旁骛抓发展，汇聚起共推高质量发展的磅礴力量。五年发展历程，问题不容忽视。主要是：发展质量总体不高，高投入低产出问题严峻；发展后劲不强，引领发展的好项目不多，新旧动能转换较慢；发展不平衡不充分问题比较突出，县域经济、民营经济、园区经济、开放型经济发展不充分；教育、医疗、养老等民生领域短板不少，环境保护与安全生产的基础不牢；历史债务包袱重，防范各类风险的任务依然艰巨；少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领不足，部分领域不正之风与腐败问题仍然存在。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、未来五年发展目标和任务今后五年，是我市加快“培育制造名城、建设幸福株洲”的关键五年，是实现社会主义现代化建设良好开局最紧要的五年。当前，株洲正处于调整转型的攻坚期、蓄势跃升的突破期、振兴发展的机遇期。我们要胸怀“国之大者”、牢记“省之大计”、担当兴市大任，增强忧患意识，树牢底线思维，坚定不移扬长避短、扬长克短、扬长补短，加快走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更强的发展新路子。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，以及省、市党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，落实“发愤图强、重振雄风”工作要求，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，在打造“三个高地”中走在前列，在推进长株潭一体化中勇于担当，在深化湘赣边区域合作中作好示范，在推动高质量发展中闯出新路，全力培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章。今后五年，政府工作的重点任务是： （一）聚焦对标对表，狠抓工作落实。坚持以习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神为总揽，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。坚持以经济建设为中心，坚决贯彻省第十二次党代会精神，按照省委“发愤图强、重振雄风”的工作要求谋事干事、担当作为。认真落实市第十三次党代会精神，锚定“培育制造名城、建设幸福株洲”奋斗目标，把握“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，奋力把市委的决策部署落到实处，把党代会描绘的宏伟蓝图变成现实。 （二）聚焦发展主题，实现提质进位。始终坚持发展第一要务，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。全力以赴在打造“三个高地”上干在实处、走在前列，努力实现“一突破、两进位、三覆盖、六倍增”，即全市地区生产总值突破5000亿元；全市地区生产总值、地方一般公共预算收入占地区生产总值比重在全省排位均前进一位；上市企业、亿元税收企业、世界500强企业投产项目县市区全覆盖；千亿产业集群、规模工业增加值、高新技术产业增加值、进出口总额、地方一般公共预算收入、上市企业数量实现倍增。 （三）聚焦主特产业，壮大集群优势。打造先进制造业高地、培育制造名城，锚定主特产业发力，突出“五好”园区创建，加快构建“3+3+2”现代产业体系。注重强链补链延链建链，把轨道交通、航空动力、先进硬质材料三大主导产业打造成世界级产业集群。积极推动电子信息、新能源、高分子新材料等产业集群发展壮大，推动陶瓷、服装等传统优势产业向数字化、智能化、高端化转型。布局永磁动力、生物医药、人工智能与大数据等一批新兴和未来产业。重点打造北斗产业园、高分子材料产业园、功率半导体产业园、数字平台产业园、动力谷自主创新园、汽车产业园、三一产业园、新型功能玻璃产业园，规划建设天易科技城、凤凰航空城、田心轨道交通城、九郎山职教科技城。新增1个以上千亿园区、1个以上国家级园区，集中培育新增一批规模在100亿元至500亿元左右的龙头企业、链主企业。 （四）聚焦改革创新，激发市场活力。打造内陆地区改革开放高地，高质量推出一批原创性重点改革事项，形成更多可复制可推广的“株洲经验”。全面强化要素支撑，构建现代金融体系，加快培育市场主体，大力发展民营经济，打造一流的市场化法治化国际化营商环境。大力实施“十百千”工程，新增上市公司10家以上、国家级“小巨人”企业100家以上、规模工业企业1000家以上。持续推进高水平引进来、走出去，主动对接湖南自贸区，形成铁海联运新通道优势。打造具有核心竞争力的科技创新高地，努力将株洲建设成为一流的科技创新中心、高端人才中心、高技能人才培训中心和先进技术成果转化中心。 （五）聚焦城乡一体，提高幸福指数。加快长株潭一体化步伐，积极推动基础设施再加强、交通条件再改善、公共服务一体化、产业发展更协同。加快湘赣边区域合作示范区建设，实施县域经济高质量发展工程，加快推进乡村振兴，缩小城乡收入差距，扎实推进共同富裕。大力推进新型城镇化，实施“北融、东进、南拓、拥江”空间发展战略，统筹片区高水平开发与城市更新改造，用心用情用力办好民生实事，加快建设幸福株洲。 三、2022年工作重点2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济健康平稳发展，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。2022年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长8%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入增长高于经济增长；城镇调查失业率低于全省平均水平；完成国家和省下达的节能减排任务。同时，集中力量抓好十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设施项目和十大民生实事。重点做好以下工作： （一）着力推动“三个高地”建设新突破。加快打造先进制造业高地。着力构建“3+3+2”现代产业体系，提高制造业核心竞争力。推动现代服务业和先进制造业深度融合，支持高新区开展国家“两业”融合发展试点，打造一批现代服务业创新发展区。大力发展数字经济，推进“两上三化”行动与“大智移云”信息技术应用，加快数字产业化和产业数字化步伐。加强军民两用技术对接，培育军民融合新兴产业。构建企业梯度培育体系，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，实施专精特新“小巨人”三年培育行动，推动企业孵化裂变，新增“四上”企业600家、规模工业企业200家以上、国家级“小巨人”企业20家以上、上市企业3家以上。重点抓好北斗产业园、功率半导体核心产业链与时代电气技改、航空动力重大专项、三一产业基地、长株潭先进硬质材料园、风光资源开发与产业链、大唐华银株电扩容升级、唐人神生猪产业链、北汽产品升级、中车时代新材高分子材料制造基地等十大产业项目。加快打造科技创新高地。高水平建设国家先进轨道交通装备制造业创新中心，推动功率半导体、硬质材料、永磁电机和通用航空发动机等创新平台进入“国家队”，对接力能研究国家大科学装置落户株洲。新增国省科技计划立项120个以上，攻克一批“卡脖子”技术难题。重点抓好高速永磁电机系统、航空精密铸造、新一代轨道交通转向架、先进高分子材料、难加工切削刀具、国产计算机多路服务器、IGZO靶材、交流特高压瓷套、大功率氢燃料发动机、晶圆再生利用等十大技术攻关项目。成立科技成果转化基金，提升研发投入强度，高新技术企业突破1000家。推进科技成果转化机制改革，营造优良创新生态。加快打造改革开放高地。实施国企改革三年行动，推动国企战略重组和转型发展。深化投融资体制改革，加大政府和社会资本合作力度。推进要素市场化配置改革，引导各类要素向先进生产力集聚。深化“三集中三到位”“多测合一”等改革，推动“一件事一次办”改革向乡村延伸。做大做强装备制造、陶瓷等国家级外贸转型升级出口示范基地，实现120家以上企业“破零倍增”，全市进出口总额突破300亿元。推进“湘粤非”铁海联运国际物流通道建设。全面落实招商引资“28条”，加强市场化招商、驻点招商、基金招商，聚焦产业链招商，新引进“三类500强”项目20个以上，实现利用外资增长20%、到位内资增长12%以上。 （二）着力激发高质量发展新动能。扩大有效投资。围绕在株省重点项目清单，统筹推进600个市级重大项目建设，完成年度投资1000亿元以上，其中产业投资占比达到60%以上。适度超前开展基础设施投资，做好专项债券的申报工作，重点抓好株洲智慧绿色能源互联网、轨道交通城城市更新、株洲火车站改扩建、清水塘产业新城开发、株洲城区主干路网提质改造、九郎山职教科技城提质升级、株洲城区雨污分流、抽水蓄能、京港澳及沪昆高速扩容（东线）、茶常高速等十大基础设施项目。加快消费升级。抓好国家文化和旅游消费城市试点。加快县域商业体系建设，实施农村客货邮融合发展行动，实现“快递进村”全覆盖，释放农村消费潜力。完善“互联网+”消费生态体系，打造更多时尚消费和“夜经济”地标，鼓励发展消费新业态新模式新场景，电商直播销售额突破100亿元。促进要素增效。大力实施“三高四新”财源建设“116”工程，发布亩均效益企业“英雄榜”，实现税收收入增幅、占比“双提升”。落实政府性投资项目成本控制管理办法，降低投资项目成本。提高产业基金运营水平，做实和放大200亿元先进产业集群市场化母基金的带动效应，加快“险资入株”步伐。引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业、科技创新、绿色发展的支持。发挥梧桐树、千里马等基金作用，实施新“人才30条”，让优秀人才引得进、留得住，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。完成集体土地征拆3万亩左右、国有土地征收9.5万平方米。推动生态提质。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。落实“双碳”要求，创建绿色出行示范城市。打好“控排、控车、控尘、控烧、控煤”组合拳，市区空气优良率保持在83%以上。深入推进河长制、林长制工作，整治湘江株洲段入河排污口，加快城乡雨污分流步伐，启动群丰、枫溪（二期）、王家洲污水处理厂等项目建设，持续改善生态环境质量。扎实推进中央、省环保督察反馈交办问题整改。推进化肥、农药减量增效和土壤污染治理。完成营造林任务27.4万亩。 （三）着力迈出长株潭一体化新步伐。加快规划有效对接。突出做好长株潭国土空间、多层次轨道交通、绿心中央公园等重要专项规划对接。加快产业协同协作。推进中国移动数据中心二期等项目建设，共建以工程机械、轨道交通、航空动力为主的世界级高端装备智能制造产业集群。加快基础设施互联互通。抓好省“标志工程”建设。推动“两轨”由株洲西站延伸至株洲站。加快长株潭高速外环线和株洲高速环线建设，推进华强路、云峰大道、田心大道等市际通道建设，构建长株潭城市群“半小时经济圈”。加快公共服务共建共享。推进三市电子证照共享互认、跨区域一体办理。协同推进三市优质教育、医疗资源“同城共享”，实现城镇职工异地就医住院结算“一网通”，社保待遇、医疗门诊“一卡通”，交通出行、旅游观光“一票通”。协同推进湘江流域水环境保护治理和绿心保护。高水平建设长株潭国家自主创新示范区，创建长株潭国家区域科技创新中心。 （四）着力培塑“五好”园区新优势。优化规划定位。依法依规调区扩区，推进株洲高新区、经开区等园区优化整合。着眼园区主特产业、新兴产业和未来产业布局，出台产业定位目录。夯实创新平台。支持园区企业建设技术创新平台、产业投资平台，组建株洲市科技创新联盟。推动荷塘产业开发区转型省级高新区。加快建设一批工业设计、成果转化、金融服务、开放合作等平台，完善园区发展配套服务体系。创新体制机制。深化园区管理亩均效益评价、投融资、财政管理、绩效薪酬、人事等体制机制改革，推动园区管理向“泛投资机构”转型。集聚产业项目。推动要素向园区集聚、项目向园区集结、产业向园区集中，建成标准厂房150万平方米以上，新开工工业项目130个以上，国家级园区引进1个以上过50亿元的产业项目，省级园区引进1个以上过10亿元的产业项目。提升园区形象。提高园区开放发展水平。加大向园区放权赋能力度，推动实现“园区事园区办”。完善园区生产生活配套，建立符合园区特色的产城融合模式，促进集约节约利用资源和园区“三生融合”“三态协同”，力争园区技工贸总收入突破5000亿元。 （五）着力开创乡村振兴新局面。推动湘赣边区域合作示范区建设。落实“三年行动计划”，加快推进“十大工程”，打造全国乡村振兴示范区。建设湘赣边旅游环线，加快吉邵高速、“两山”铁路电气化改造前期等项目进度。积极承接沿海产业转移及新兴产业布局，培育壮大“湘赣红”区域品牌。加快县域经济发展。大力推进产业振兴，坚持“一县一特”“一乡一品”，实施“六大强农”升级行动，打造环中心城区休闲农业观光带和湘赣边区休闲农业产业带，推进农产品加工产业园建设，新增市级以上农业产业化龙头企业30家、“两品一标”农产品25个，培育一批农业产业特色明显的乡镇。加快重点城镇建设，推进扩权强镇，培育一批经济强镇。落实最严格的耕地保护制度，探索推行市县乡村四级“田长制”，加快高标准农田建设，抓好粮食生产，守住粮食安全底线。加快构建“两山”沿线红色文化旅游精品线路，推动全域旅游发展。统筹抓好农村集体产权制度、“三社合一”改革，持续壮大村级集体经济。促进乡村宜居宜业。深入推进乡村建设行动，推动“多规合一”村庄规划管理全覆盖，优化村庄空间布局，加快乡村连片开发、组团发展。加强农村宅基地和农房建设管理，提高农房建设品位和质量。完成国省道、农村公路危桥改造69座，农村公路安全生命防护工程230公里。推进城市防洪排涝工程、酒埠江灌区现代化改造、白石港排涝泵站建设，完成小型病险水库除险加固14座，做好“引洮润株”工程基础工作。持续开展农村人居环境“五治理一革命”，推进“五好”乡村创建，建成省市县美丽乡村70个。抓好村级治理示范试点，打造一批党建引领、“三治”融合的村级样板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，设立防返贫监测帮扶专项资金，完善农村社会救助机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，畅通社会力量帮扶渠道，巩固“两不愁三保障”成果。加强脱贫人口小额信贷、村级光伏发电站、公益性岗位管理，强化易地搬迁后续扶持，确保稳定脱贫不返贫。 （六）着力满足人民群众新期待。办好重点民生实事。践行以人民为中心的发展思想，在全面完成省民生实事的基础上，办好十件重点民生实事：新增城镇就业5.2万人、农村劳动力转移就业1.2万人；新增公办义务教育学位1.5万个、资助家庭困难学生6万人；启动市疾控中心新建项目和市重大公共卫生医学救治中心建设；实现城乡居民“两病”门诊用药保障20万人以上；完成市民免费艺体培训3.6万人次；发放城镇住房困难家庭住房租赁补贴3200户；完成老年人居家适老化改造1000户；改造城镇老旧小区80个；建设“幸福屋场”100个；新建“四好”农村公路300公里。这是对全市人民的庄严承诺，必须如期优质办好！加大富民增收力度。加快构建居民持续普遍增收机制，扩大中等收入群体比重，提高低收入群体收入。深入持续开展职业技能培训，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体多渠道就业，加快充分就业社区建设，“零就业家庭”保持动态清零。依法整治拖欠农民工工资问题。深入推进大众创业、万众创新，让群众拥有更多经营性、财产性收入。优化公共服务供给。坚持“五育”并举，抓实“双减”落地，构建教育高质量发展体系。坚持学前教育公益普惠发展、基础教育优质均衡发展。加快中心城区学校建设。完成乡镇寄宿制学校标准化建设20所。开展百所农村中小学升级行动，扩大优质教育覆盖面。支持湖南工大“双一流”建设。推进九郎山职教科技城规划升级，推动湖南铁道职业技术大学本科院校合并建设，加快汽车职院、化工职院、中医药高专升本科，商业技师等升高职步伐。加强师资队伍建设，保障教师权益。深入推进健康株洲建设，深化医药卫生体制改革，完善“三医联动”新机制，加强临床重点专科和乡镇卫生院、村（社区）卫生服务中心规范化建设，推动分级诊疗制度落实。充实基层卫生人才队伍。推进中医药事业传承创新发展。实施文化惠民工程，加快市图书馆新馆等项目建设，做好国家公共文化服务体系示范区复核工作。广泛开展全民健身运动，全力迎战省第十四届运动会。织密社会保障网络。推进保障性、改善型住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理需求，促进房地产业良性循环和健康发展。继续实施全民参保计划，稳步提高居民社会保障水平，新增企业职工养老保险参保3万人。加强社保基金监管，坚决防范社保领域风险隐患。积极实施“三孩”政策。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强优抚安置、困境儿童、困难退役军人等关爱服务。让政府工作更好顺应民心，让群众生活一年更比一年好！ （七）着力打造营商环境新名片。持续开展营商环境优化提升行动。优化政务环境。深入开展“纾困增效”专项行动，落实减税降费、惠企政策“免申即享”、政务数据“融合共享”、诉求受理办理“一张网”。以数字株洲、智慧株洲建设为抓手，建设全国一流的“路路通”大数据平台，推进更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”。建设“企业服务云”平台，实现企业诉求收集、办理、反馈“一键直达”。优化市场环境。坚持“两个毫不动摇”，大力支持、真诚服务民营经济发展。深化“促进民间投资六大专项行动”，引导更多民间资本进入重大产业、重点民生等领域。扎实开展“市场主体培育年”活动，简化企业开办和注销程序，降低市场准入门槛，新增市场主体4万户以上。加快信用体系建设，确保项目履约。优化法治环境。健全公平公正的规则和制度体系，严格执行行政执法“三项制度”，加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的惩处力度，依法保护企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。优化城市环境。推进城市更新行动，实施老旧小区改造三年行动计划，加快田心片区、331片区、601片区改造。推进建宁大桥西桥头辅道、响田桥拓宽及连接线建设，拉通武广大道、千亿大道、日新路等一批重要通道，进一步完善智轨系统和城市路网体系。加强停车秩序治理。打造20个“微亮化”项目和7个“微公园”精品，拓展网格化“微服务”。推进城乡生活垃圾分类减量和资源化利用。高质量完成建宁驿站公共服务国家标准化试点。巩固国家卫生城市创建成果，建设国家生态园林城市、海绵城市、韧性城市。加快创建全国文明典范城市，着力打造靓丽的城市品牌。 （八）着力构建社会治理新格局。落实常态化疫情防控。健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，抓好新冠肺炎疫苗接种工作，常态化加强重点场所、行业、人群与时段管控，守住“外防输入、内防反弹”底线。防范和化解风险隐患。统筹发展和安全两件大事，深入推进安全生产专项整治三年行动，强力开展“打非治违”，继续开展道路交通等领域顽瘴痼疾集中整治，坚决遏制较大及以上事故发生。建立目标明确、约束力强的债务风险化解机制，以退等降级为重点，创新化债路径，确保隐性债务不新增、全口径债务额度下降、利息支出负担减轻、“三保”支出不断链。加强食品药品监管，保障群众身体健康和生命安全。维护社会和谐稳定。建立健全市域社会治理风险防控“N合一”机制，推进“雪亮工程”与“社会治理一张图”联动，打造市域社会治理现代化工作样板。完善新形势下信访工作责任体系和治理体系，推动初信初访及积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。切实做好民族宗教工作，大力支持驻株部队改革发展，积极做好国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、社科联、红十字会等群团组织和社会组织发挥更大作用。 四、切实加强政府自身建设干好政府工作，必须提高政府系统战斗力。我们将切实加强治理体系和治理能力现代化建设，努力打造人民满意政府。坚持政治引领，打造忠诚政府。坚持把党的建设贯穿政府工作各领域、全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神一条一条贯彻好，把“三高四新”战略定位和使命任务一项一项落实好，把群众期盼的事情一件一件解决好，用行动和成效诠释对党和人民的绝对忠诚。坚持求真务实，打造实干政府。坚持真理、实事求是，崇尚实干、多办实事，勇于担责、敢于碰硬，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，以钉钉子精神狠抓落实，马上就办，一抓到底，推动各项工作落地见效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推行一线工作法，扑下身子、沉到一线，用深入调查掌握情况，用最好的办法解决问题。坚持改革创新，打造高效政府。以“干部能力提升年”活动为抓手，坚决打开解放思想的“总开关”，把握时代发展大势，准确识变、科学应变、主动求变，善于创造性抓落实，不断提高政府工作与干部队伍的能力与水平。加快数字政府建设，持续提升政务服务的能级和品质。优化政府绩效评价，全面推动创先争优。坚持依法行政，打造法治政府。大力推进法治政府建设，健全职责明确、依法行政的政府治理体系，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。维护宪法和法律权威，依法接受同级人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。坚持廉洁从政，打造清廉政府。以“要留清白在人间”的正气和底气，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎紧织密制度笼子，管好公务人员、公共权力、公共资金，让秉公用权、干净干事蔚然成风。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，强化过紧日子思想，力戒形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，切实为基层减负，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各位代表！蓝图承载期盼，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，锐意进取，勇毅前行，为加快培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【东至县招商】2020年东至县政府工作报告

  2019年12月29日在东至县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长盛国星各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是东至建县60周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实市委市政府“大县要有大担当大作为”要求，深入开展“解放思想、担当作为”大讨论，真抓实干、奋勇争先，全县经济社会发展稳中有进、进中向好，较好完成了县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。 回首2019年，发展有速度。前三季度，全县地区生产总值133.7亿元、增长8%。1-11月份，财政收入15.9亿元、增长5.5%，规上工业增加值增长9.4%，固定资产投资增长12.4%，限上社会消费品零售额增长12%。预计，全年地区生产总值178亿元、增长8%，财政收入16.56亿元、增长5%。三次产业结构调整为14.1:38.8:47.1。 回首2019年，成绩有厚度。引进15亿元以上项目4个，开工建设重点项目107个、竣工70个。税收超5000万元以上企业达到4家。重点项目建设、安全生产两项工作获省政府表彰。入选国家级紧密型县域医共体建设试点县、省级“城市双修”试点县。东至经开区工业总产值突破百亿大关。两名学生被北大录取，实现近11年来零的突破。 回首2019年，拼搏有热度。扎实推进中央、省环保督察问题整改，整改销号各类问题156个，东至经开区限批23个月后“解限”。积极应对有气象记录以来最为严重的旱情，投入资金4000万元，解决4.4万名群众饮水困难问题。拆除长江非法采砂船18条，1281名渔民实现退捕转产，长江东至段全面禁捕。成功依法侦办一批大案要案，破获全市首起网络平台诈骗案，抓获犯罪嫌疑人69名。 回首2019年，创新有力度。“红色信e贷”平台上线运行，整村授信20个村，授信金额5.2亿元。积极探索“变废为宝”“以河治河”新模式，实现了规划护河、项目治河、收益养河。智慧城市研究院挂牌运营。新增高新技术企业2家、省级企业技术中心2家、省级技术创新示范企业1家。引进硕士研究生医疗人才10人。 回首2019年，幸福有温度。城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.3%。建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及饮用水安全问题全部解决，4405名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.13%。新增城市绿地3.6万平方米。全员动员参与文明创建，城市形象和治理水平明显提升。扫黑除恶群众满意度全市第 一、全省第十九位。回首2019年，我们滚石上山、攻坚克难，虽很艰辛，但很充实，重点抓了以下几个方面工作： （一）聚力争先进位，综合实力不断增强。深入实施“工业强县”战略，出台工业企业梯度培育三年行动计划、扶持新型产业园发展若干意见、加快培育产业集群的实施意见、推进企业挂牌上市融资工作暂行办法，经济发展质量不断提升。确定化学制药与生物医药为首位产业。新增规上工业企业11家，工业投资、技改投资分别增长13%、10%。高新技术产业、战新产业产值分别增长14%、45%。大力发展民营经济，新增企业799户，注册资本38亿元，分别增长20%、18%。新增限上商贸流通企业15家、外贸备案登记企业5家、进出口实绩企业6家。实现限上社会消费品零售额13亿元，增长11%。接待游客1306万人次，旅游业综合收入增长13%。电商产业蓬勃发展，新增电商经营主体70家，实现网上销售3亿元、增长25%。华尔泰化工已通过省证监局上市备案，安东建材进入上市辅导期。银行业金融机构发展到10家，存贷款余额257亿元、127亿元，分别增长7%、12%。发放“税融通”贷款1.3亿元、新型“政银担”合作余额5.3亿元。推进“劝耕贷”提质放量增效，年终在保余额3亿元。 （二）聚力增强后劲，项目建设提质增效。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，深入实施“项目建设年”活动。79个省重点项目、114个市重点项目、260个县重点项目分别完成投资54.1亿元、64.3亿元、102亿元，投资完成率分别达到133%、127%、112%，项目竣工率分别达到116%、125%、97%。木塔风电项目48台机组全部并网发电，三禾化学氯乙醇实现试生产，海大饲料、广信农化离子膜烧碱、尖峰北卡、众望制药二期、大渡口至尧渡天然气管网、科创丽城等项目加快建设;龙泉河泥溪段竣工验收，尧渡一站等4个泵站交付使用，黄湓河洋湖段、尧渡河花园段等基础设施项目扫尾。评审政府性投资项目357个，核减工程造价2亿元。修订完善招商引资考核办法，突出“以实绩论英雄”的鲜明导向，新引进项目167个，省外亿元以上项目44个、到位资金124亿元。谋划亿元以上项目62个、10亿元以上项目13个，全部纳入省级重大项目库。争取非标专项债、中央预算内投资超5亿元。 （三）聚力城市拓展，尧东一体开题破局。完成东至县城市总体规划，启动国土空间规划编制。主城区市政重点工程完工26项，投入资金2.6亿元。市民文化中心项目入选“黄山杯”工程质量奖。河西大道北延伸段、建设南路、东环路、尧南东路、梅山河桥建成通车，消防大队营房完成搬迁，图书馆、档案馆、县城备用水源主体完工，县城污水处理厂提标改造、周村河桥、白笏路、环城东路加快建设，香樟路、尧渡老河治理、政务超市、人防指挥中心开展前期工作。积极创建省级文明城市，改造老旧小区3个，新开工保障房165套，改造停车场10个、新增公交候车亭15个、机动车停车位400余个。改造老旧农贸市场2个，拆除违建4.5万平方米。引进东至龙工场跨境电商，推动箱包产品由卖义乌转向卖境外。舜城新区建设加快，舜德大道路基贯通。完成舜城新区控规和城市设计，以及省示范高中、工业学校、义务教育学校规划设计。东流镇入选第七批中国历史文化名镇。东流港区码头整合加快推进。实施国家农村综合性改革试点项目61个，投入资金1.4亿元。 （四）聚力乡村振兴，农业农村加快发展。发展壮大乡村产业，粮食总产25.2万吨。新增稻虾共养面积1.4万亩，培育省级以上龙头企业9家、农业产业化联合体7家、省级示范社13家。东至食用菌入选全省特色农产品优势区。新增“三品”认证农产品5个、省级农业标准化示范区项目1个、省级“一村一品”示范村1个。培育壮大村级集体经济，扶持农村集体收入薄弱村29个，5个村集体经济收入超过50万元。积极创建省级现代农业产业园、农产品质量安全县。成功申报省级美丽乡村示范村7个;昭潭官营、木塔大田入选全省美丽乡村50强;完成2018年度19个省级美丽乡村建设。农村改厕9360户。12个乡镇政府驻地和40个中心村污水处理设施投入运行，农村生活垃圾处理率达98.3%。实施土地增减挂钩项目2000亩，补充耕地2300亩，争取新增建设用地1650亩。实施农田水利“最后一公里”5.4万亩，建成高标准农田2万亩。推进“四好农村路”建设，建立县乡村三级“路长制”，完成农村公路扩面延伸624公里。启动城乡供水一体化，实施农村饮水安全工程12个。全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，统管升金湖圩口2.5万亩，实施长江岸线生态复绿5912亩。关闭禁养区畜禽养殖场44家。严格落实“河(湖)长制”，拆除河道违建68处，25个入河排污口通过验收。创建省级森林城镇2个，省级森林村庄10个，实施人工造林1.3万亩。实施地质环境恢复治理工程4个。 （五）聚力改革创新，发展活力竞相迸发。成立县总医院，以“总医院”体制深入推进综合医改，医疗检验检测中心、健康信息平台相继建成，中心药房、康养中心加快推进。全面实施城乡居民医保总额预算管理，启动开展DRG付费试点。基本公卫“两卡制”实现全覆盖。县内就诊率上升1.6个百分点。深化城管体制改革，通过“数字城管”收集问题585个，办结率99.6%。东至经开区管理体制改革全面启动。深化农村集体产权制度改革，清查登记集体资产7亿元。新增“三变”改革试点村135个，受益农户5.2万户，村集体收益增加1800万元、农户增收1500万元。花园乡“房地一体”调查试点形成初步成果。推进林权制度改革，林权抵押1.04万亩，融资2380万元。推进“互联网+政务服务”，加快“一网一门一次”改革，政务大厅进驻部门26个，进驻事项1472项，基本实现“应进俱进”。全面推行工程建设项目并联审批管理。不动产登记办理时限压缩至3个工作日以内。企业开办时间压缩至1个工作日，新增市场经营主体3023户。常态化开展“四送一服”，推行企业“宁静生产日”制度，帮助企业解决问题41个。完成全国第二次污染源普查、第三次国土调查、第四次经济普查。 （六）聚力民生保障，幸福指数稳步提升。投入民生资金19.89亿元。出台边缘户帮扶、危房改造、“1579”政策等一系列帮扶措施，统筹解决“双非”问题，有效防止了“悬崖效应”。查办非法集资案3起，为群众挽回损失4000万元。坚持教育优先发展，启动智慧学校建设，维修改造校舍18个，消除超大班额19个。省级健康促进县创建全面启动。计划生育工作获省级通报表彰。县医院门诊综合楼投入使用。办理劳动争议案件132件。追回农民工工资581.4万元。开发公益性岗位550个，新增城镇就业5585人。18所敬老院消防改造达标。城乡居民养老保险、基本医保参(续)保率分别达到100%、98%，城乡居民医保基金支出3.4亿元，受益群众19.7万人次。东至木塔红军纪念馆建成开放。新增国家、省级文保单位各1个。周氏家族新建材(洋灰)建筑遗存列入国家建筑遗产名录。成功举办“花开四季·菊韵东至”活动。送戏、送电影3051场次。食品安全未发生较大以上事故。受理信访事项477件、办结率100%。深入推进扫黑除恶专项斗争，查处涉黑组织1个、恶势力犯罪集团和团伙3个。加强地方武装力量建设，扎实开展退役士兵接收安置、双拥模范县创建、国防动员工作。民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，气象、对台、外事、侨务、供销、粮食、物价、保密、地方志、地震、防灾减灾等工作取得新的进步。一年来，我们以党的政治建设为统领，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真实施基层党建“书记项目”，着力推动县域经济高质量发展。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化巡视巡察结果运用。顺利完成县级机构改革。主动接受各方监督，办理人大常委会审议意见4件、人大代表议案建议88件、政协委员提案138件。积极回应群众关切，办理各类来电、来信、网友留言2392件。强化法治政府建设，办理行政复议案件13件，规范性文件合法性审查率100%。全面推进政务公开，政府门户网站获省级表彰，政务公开考核居全省非试点县(区)第一。各位代表，回首即将过去的2019年，我们深切感到成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的关心支持，得益于全县广大干部的辛勤拼搏，得益于55万东至人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向为东至发展付出辛勤劳动的广大干部群众，致以最亲切的问候和最崇高的敬意!向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员，向关心支持政府工作的离退休老同志，向驻东至武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心帮助东至发展的各界人士，表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，影响和制约全县经济社会发展的矛盾依然存在：一是发展不优的基本县情没有改变，支撑县域经济快速发展的大型企业、创新型企业、重点项目较少，人才和平台建设还存在短板，还缺少重大牵引性招商项目，实现进位赶超，任重而道远;二是基础条件薄弱，历史欠账较多，民生领域还有不少短板，城乡教育、医疗、养老不均衡现象亟待解决，农村人口因病致贫占比较大，高质量脱贫任务艰巨;三是体制机制还不够顺畅，部分干部进取意识、担当精神不够，工作能力、精神状态有待提升，等等。我们将直面这些问题，认真加以解决，绝不辜负人民重托。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标决胜之年，做好明年的工作意义重大。我们要抢抓长三角一体化、长江经济带、中部崛起等重大机遇，进一步提高工作标杆，提升工作标准，树立争先进位的志向，加快高质量发展步伐。2020年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;财政收入增长7.5%;固定资产投资增长11%;规上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持高质量发展，在全面融入长三角上寻求新突破加强园区平台建设。深化东至经开区与江苏泰兴经开区、大渡口经开区与江苏天宁经开区合作共建。积极融入长三角优势产业集群，支持组建院士工作站，打造特色互补产业集群，将东至经开区建成长三角区域有影响力的化学制药和生物医药产业基地，加快在建项目进度。将大渡口经开区打造成为供应长三角绿色农产品生产加工基地。加快泰富·安东、东普智能制造产业基地、尧渡中莱智创产业园建设。推进矿产品高质化利用和袜业箱包服装、绿色食品等产业集群化发展。加快东至经开区封闭化管理、工业固废处置中心、危化品专用停车场、污水处理厂二期、南片热电联产、220千伏东至变、大渡口污水处理厂提标改造等项目建设。加大招商引资力度。紧紧抓住长三角一体产业转移机遇，把产业链招商摆在更加突出的位置，大力实施优势产业链培育发展行动，依托骨干企业建立产业联盟，围绕现代化工、绿色食品、智能装备制造、矿产品深加工、文化旅游等产业，加强延链、强链、补链招商，推进产业链整体承接。充分利用落户韩资、日资企业，加大境外招商引资力度。新引进项目不少于139个，省外亿元项目不少于30个。实际利用外资3000万美元以上。扩大进出口规模，完成外贸进出口8000万美元。注重招才引智，积极与长三角高校、科研院所开展产学研对接，参与长三角数字经济发展布局，加快“智慧东至”建设。积极引进长三角优质医疗资源，开展医院结对共建。狠抓项目建设。深入开展“项目建设提质提效年”活动，落实重大项目“七个一”制度，以项目建设增投资、增后劲、增信心，以项目建设成效论英雄、定奖惩。开展“十四五”规划编制工作。聚焦长三角一体化、长江经济带等领域，新谋划项目200个以上，储备10亿元以上项目10个，积极争取中央和省级项目、资金支持。推进长三角基础设施互联互通，加快池(州)九(江)城际铁路、黄山-石台-东至高速、东至-鄱阳高速项目前期工作。加强与周边县区对接协作，共同推动毗邻道路互联互通和公交运行对接。开工建设G530查桥至牛矶段一级公路，推进G236升级改造、济广高速花园出口项目前期工作。加快东至经开区铁水联运、中铁加仑LNG储运物流园、长江航道整治(V标段)、长江疏浚土综合利用试点、矿产品廊道等重点项目建设。健全县领导联系推进重点项目调度机制，确保项目开工率90%以上。 （二）坚持产业转型升级，在增强发展后劲上实现新作为发展壮大工业经济。实施新一轮工业企业技改提升三年行动计划、梯度培育三年计划。新增规模企业11个，滚动实施技改项目60个，工业固定资产和工业技改投资增长10%以上。新增工业龙头企业1个、“专精特新”企业3个、“小升规”企业3个。推进东至经开区“四个一批”专项行动。加快僵尸企业处置力度，盘活企业存量用地200亩以上。鼓励企业以商招商，兼并重组，带动产业提档升级。支持企业自主创新，激发自身动力，加大研发投入，高新技术企业研发经费投入达销售额2%以上。推进华尔泰化工和安东建材主板上市。加快国电投、华电福新、中广核等风电场和官港220千伏汇流站建设，打造绿色能源基地。大力发展民营经济。贯彻优化营商环境条例，积极落实促进民营经济发展政策措施，建立县领导联系民营企业制度，充分发挥企业帮扶专员作用。常态化开展“四送一服”工作，落实减税降费政策，建立政银企有效对接机制，新增贷款不低于15亿元。用好、用活小微企业过桥资金，帮助企业纾困解难，坚决防范拖欠民营企业和中小企业账款。深化“一网一门一次”改革，提升大厅“一站式”功能，建成乡镇便民服务中心。推动工程建设项目审批流程再优化、环节再精简、时限再压缩。进一步降低市场准入门槛，推进“证照分离”“多证合一”改革，推行企业开办“零见面”审批。深化“皖事通”“东至政务”平台推广应用，深入推进政务服务节假日网上预约，打造微笑品牌，打通基层群众办事“最后一公里”。加强公共资源交易标后监管，坚决打击招投标领域违法违规行为。培育提升现代服务业。新增限上商贸流通企业10家。推动汽车销售及配套服务行业划行归市。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，创建省级电商特色示范镇1个，新增农村电商50家，实现网上销售额3.5亿元。促进全域旅游和大健康产业发展，推进三条岭生态旅游、龙泉樱花湖、天域生态旅游、小七里湖休闲运动、亿家艾森林康养中心等重点项目建设。启动天台山森林公园及森林康养项目规划。推广医养结合，启动安东颐和康养中心、至德颐养院建设，新增社会化养老床位560张。 （三）坚持农业农村优先，在乡村振兴上取得新进步优化农业产业结构。坚守耕地红线，确保粮食安全，全年粮食总产25万吨以上。提升农机装备和作业水平，农业机械化率达81.2%。扩大特色农业基地建设，重点扶持茶叶、菊花、中药材、食用菌、油茶、樒树、艾草、富硒南瓜等特色产业发展，扩大特色种养业农业保险覆盖面。推进省级现代生态农业产业化示范县建设，启动创建国家级现代农业示范园，提升农业产业集聚化程度。积极培育新型农业经营主体，申报中国驰名商标1个，新增农业产业化联合体5家、龙头企业10家、农民专业合作社20家、家庭农场30家。新增“三品一标”农产品2个、规上农业企业1家。坚决防范非洲猪瘟，稳定生猪市场供应。大力发展特色水产养殖，新增稻渔种养1.5万亩，提升东至鲈鱼、鳜鱼品牌影响力。发展壮大村级集体经济，基本消除集体经济薄弱村，年收入50万元以上的经济强村比重达到8%。完善农业农村基础设施。完成省级美丽乡村年度建设任务。巩固农田水利基本建设成果，建成高标准农田2.5万亩、农田水利“最后一公里”11.6万亩。持续推进“四好农村路”建设，实施扩面延伸工程275公里。推进城乡供水一体化，划定乡镇饮用水水源保护区，加大农饮巩固提升和信息化建设力度，提升农村饮水安全。加快水利工程建设，开工建设大板灌区、新河口泵站拆除重建等项目。完成防洪治理工程1个、泵站建设项目2个，开工建设小流域治理项目2个。加大电网建设力度，改造农村电网120公里。持续改善人居环境。巩固环保督察整改成果，坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。争创省级生态文明示范县。推进餐饮油烟、道路扬尘和机动车尾气治理，提升秸秆综合利用率，空气优良率达83%。持续推进河(湖)长制，实施“五清一改”“清四乱”专项行动，巩固入河排污口整治成效。加强国控断面水质监测，落实流域生态补偿机制。持续推进东至经开区浅层地下水治理。全面完成长江岸线矿山生态修复，创建绿色矿山1家。推进长江经济带农业面源污染治理，严格落实畜禽禁养区要求，畜禽粪污综合利用率达90%。完成农村改厕9000户，建设中心村污水处理设施60个，乡镇政府驻地和美丽乡村中心村污水处理率分别达70%、80%，农村垃圾处理率达95%以上。持续提升国土绿化水平，开展省级森林城市创建，创建省级森林村庄12个，植树造林1万亩。 （四）坚持尧东一体发展，在城乡融合上展示新形象改造提升尧城区。扎实推进“城市双修”试点县建设，实施老城区雨、污分流管网改造，完成尧渡老河生态补水工程。优化县城高速出入口交通组织，整治周边环境。贯通环城南路、泥溪路二期、香樟路等道路工程。启用红森熙园、百悦星城菜市场，开工建设政务超市、县委党校综合楼、人防指挥中心。完成3个老旧小区改造任务，开工建设保障房467套、人才公寓150套，完成原七队、八队、建筑公司、原县委大院、滨河三角地等地块征迁工作。加快城乡客运一体化示范县和全省优先发展公共交通示范城市创建，建设智慧停车系统，实施城区公交智能化，不断提升文明创建水平。加快建设舜城区。按照规划引领、设计赋能要求和“海绵城市”理念，以教育园区安置房、基础设施建设先行起步，力争通过3年努力，把舜城新区打造成“科教新城、生态绿城、生活慢城”，尽快形成产城一体。加快尧东一体化滨河生态廊道和供水、供电、供气、市政管网建设，完成高压杆线迁移，构建舜德大道、舜华路、舜英路、舜耕路、知津路路网框架。开工建设省示范高中、工业学校、义务教育学校、幼儿园，同步建设菜市场、安置房，提升气象科普公园品质，投入运营县城污水处理厂提标工程。引导县城服装、箱包、袜业等企业入驻滨湖小微产业园区，实现产城融合发展。推动电商和物流产业向站前区集聚发展，加快安置房建设进度，不断提升人气。加快尧东供水一体化建设。完善东流老街基础设施，加快沿江零散码头整合，推进东流港区建设，打造沿江现代化码头和港口物流园。推进东流绿色装配式产业基地和非金属矿产业园建设。积极发展特色小镇。立足各地实际，培育一批文旅、健康、农业等特色小镇。加快尧渡袜业小镇道路和袜业创新创业园建设。完善东流老街业态。打造张溪电商小镇，入驻电商企业20家。加快泥溪食旅小镇、官港山货小镇、花园茶旅风情小镇、香隅温泉小镇建设。支持木塔红旅小镇、东流陶公菊邑小镇等申报省级特色小镇。积极争创省级历史文化名县。启动尧渡镇、木塔乡三个国家级传统村落保护性修建。 （五）坚持改革创新引领，在激活动力上开创新局面推进重点领域体制改革。深化综合医改，以“总院制”为牵引，建成紧密型县域医共体，推进现代医院管理制度建设试点。推动东至经开区体制改革和机制创新试点，围绕行政审批、组织机构、人事制度、绩效考核、薪酬制度、财政管理等六个方面，切实把机制改到位、把权力放到位、把机构设置到位，着力推动经开区高质量发展。推进乡镇机构改革，理顺乡镇权责运行关系。完善新一轮乡镇财政体制。加强政府债务预算管理和限额管理，争取地方政府债券，推进非标专项债申报发行。深化公益类事业单位改革，完成9个生产经营类事业单位改革任务。推进农业农村综合改革。升级“劝耕贷”东至标准，提升“劝耕贷”业务数据智能化，优化工作流程，实现与“红色信e贷”平台深度融合，新增贷款不少于3亿元。推进国家级农村综合性改革试点，实施2019-2020年项目33个，投入2亿元。深化农村集体产权制度改革，完善治理和收益分配机制。推行农村土地“三权分置”，放活农村土地经营权，土地流转率达到50%。深化集体林权配套改革。全面开展房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记，登记发证率达到90%以上。完成空间规划编制和征地片区综合地价制定工作。稳步推进土地增减挂钩、增存挂钩及新增耕地复垦工作，力争补充耕地1万亩。统筹推进其他改革。深化人事薪酬制度改革，落实公立医院编制周转池和县管乡用制度，提高医务人员积极性。优化“智医助理”功能，加快推进中心药房、康养中心建设。持续打击欺诈骗保行为，确保基金安全。推进农业、文旅市场、交通运输、市场监管等领域综合行政执法改革。加强“双随机一公开”执法检查，严格事中事后监管，强化信用监管。启用东流港区综合执法卡点，强化矿产品生产和运输专项整治。 （六）坚持改善民生为根本，在增进福祉上书写新成就坚决打赢脱贫攻坚战。完成259户613人脱贫任务，确保到2020年全县所有贫困人口全部稳定脱贫。深入推进脱贫攻坚“九大工程”。积极做好国家脱贫攻坚普查。统筹落实贫困村与非贫困村、贫困户与边缘户的帮扶措施，进一步完善防范返贫长效机制。继续加大扶贫小额信贷投放力度。推进“三有一网”点位扶贫，打造“四带一自”升级版，继续加大贫困村精准帮扶，巩固贫困村出列成效。深化就业扶贫，新增就业扶贫基地2家，开发居家就业岗位20个，技能培训137人。实施贫困户危房改造50户。提升帮扶成效，广泛动员企业、社会组织、个人参与扶贫帮扶，共同构建大扶贫格局。大力发展社会民生事业。推动教育均衡发展，加强乡镇寄宿制和乡村小规模学校建设，实施校舍维修项目20个。泥溪教育园区、昭潭中心小学建成投入使用。县城区新建1所小学，在城南、河西分别规划新建1所幼儿园，解决学位不足问题。大力发展职业教育、特殊教育。有序推进“智慧学校”建设。完成省级健康促进县创建，持续提升医疗服务能力和水平，力争县医院、县中医院达到三级医院标准，开工建设县三院项目。扎实开展第七次全国人口普查。持续巩固血防成果。繁荣群众文化生活，送戏、送电影3042场次，建成农村公益电影固定放映点12个。启动应急广播体系建设。推进周氏文化园建设，开放运营华龙洞遗址陈列馆，启动华龙洞遗址保护规划编制。确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，提升特困人员供养水平，做好城乡低保和流浪乞讨人员救助。持续推进社会保险扩面征缴，参保率达到100%。新增城镇就业4000人，开发公益性岗位550个。加强农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务。加快提升社会治理水平。持续推进社会治理体系和治理能力现代化，纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面深化平安东至建设，加快推进“雪亮工程”“智慧监管”“智能交通”等重点项目建设，持续加大危化品、道路交通等重点领域专项整治，严防各类安全生产事故，提升防灾减灾救灾综合能力。加大食品药品安全监管，坚决守护人民群众“舌尖上”的安全。打造新时代“枫桥经验”东至版，强化社会领域风险防范化解，健全多元高效的矛盾纠纷化解体系，打造共建、共治、共享的社会治理新格局。 三、全面加强政府自身建设新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要着眼于推进社会治理体系和治理能力现代化，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勤勉敬业服务全县人民，努力建设人民满意政府。坚持党的领导，建设忠诚政府。始终把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，毫无保留讲忠诚。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，切实把思想和行动统一到党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到经济社会发展上来。坚持科学决策，建设法治政府。全面提升依法决策能力水平，严格按照法定职责和县政府权责清单行使权力，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行“三重一大”事项报告制度，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，确保县政府各项决策科学、民主、公开。坚持以人为本，建设为民政府。民之所望，政之所向，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决人民群众最关心、最需要、最期盼的问题作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，保持同人民群众的血肉联系，努力建设人民满意政府。坚持担当作为，建设高效政府。树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，大力推行“一线工作法”，全力推动招商引资、项目建设、脱贫攻坚、扫黑除恶、征地拆迁、应急救灾等重点工作落实。进一步改进督查方式，强化跟踪问效，坚决破除“中梗阻”，打通“最后一公里”。坚持以上率下，建设廉洁政府。贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强政府系统作风建设和反腐败斗争。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，突出抓好“保工资、保运转、保基本民生”工作。抓好“四风”问题整治，坚决反对形式主义、官僚主义。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源丰富的部门和行业，以“零容忍”的态度，坚决做到有腐必惩、有贪必肃。各位代表，鹏程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，为加快建设“三美东至”、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【湖里区招商】2020年厦门市湖里区人民政府工作报告

  2020年厦门市湖里区人民政府工作报告全文――2019年12月26日在湖里区第八届人民代表大会第四次会议上湖里区人民政府区长林重阳各位代表：现在，我代表湖里区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和区委各项工作部署，深入实施“2+4+N”发展战略1，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现经济社会平稳健康发展。这一年，是新中国成立70周年，也是我区接续奋斗、成效显著的一年。我们大力推进高质量发展落实赶超，全年预计实现地区生产总值增长9%(预期目标8.1%);财政总收入209.63亿元、增长4.11%(预期目标1.53%)，区级财政收入47.99亿元、增长1.09%(预期目标1.04%);批发零售贸易业销售额增长16%(预期目标4%);固定资产投资增长8%(预期目标10%)，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，主要经济指标基本完成年初既定目标。我们深入落实“岛内大提升”战略，全力加速东部旧村整村改造，今年来已完成11个自然村房屋征收整村签约，占全市征收总量的60%，创下了湖里新速度。我们坚持改革创新，用心改善民生，精心雕琢环境，获评国家级健康促进区、全省商务系统先进集体、全省民政系统先进集体、全省人民调解先进集体等荣誉称号，小区治理经验被评为全国创新社会治理典型案例、全国“十大社区发展治理创新案例”，城市管理季度综合考评连续排名全市第一。一年来的主要工作和成效： （一）精准施策、稳中求进，发展质量提升产业升级步伐加快。1-11月平板显示、通信设备制造分别增长28.2%、14.6%，高新技术产业增加值占全区规上工业增加值86.4%，高出全市19.2个百分点。顺利开辟多币种中外合伙股权投资基金设立路径。销售额超百亿元商贸企业增加至8家。以“金鸡奖”落户厦门为契机，引进6个影视产业运营平台，签约14个影视文化项目。旅游总收入336.2亿元，接待国内外游客2338.7万人次、比增21%,首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号从国际邮轮母港启航。招商引资能级提升。认真贯彻落实全市招商大会、“三高”企业2发展大会、新经济发展大会等重要会议部署，研究出台《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》，组建招商公司，建立“六个一”招商工作机制3，分类别成立10个招商工作组，形成大招商、招大商的浓厚氛围。累计入库招商项目243个、总投资1447.6亿元，阳光龙净“一带一路”国际总部、微医集团厦门总部等一批大项目、好项目签约落户。全年预计合同利用外资63.5亿元，实际利用外资20亿元，引进内资1000亿元。服务企业有力有效。认真落实国家减税降费政策，为企业减免各类税费超过20亿元。出台或修订促进新一代信息产业、航空维修产业、集成电路双创平台、科创企业发展等一系列政策措施，引进和培育“双百人才”4等市级以上高层次人才111名，柔性引进各类人才1000多名，兑现各项企业扶持和人才奖励资金5.4亿元。落实区领导挂钩联系企业和“六必访”5制度，建成企业服务大数据系统，构建服务企业闭环机制。全区“三高”企业达326家，9家民营企业上榜2019年度福建民企百强;区级总部企业增加至96家，对全区税收贡献达25%。 （二）项目带动、产城融合，发展后劲增强东部旧村改造全面提速。把加快东部旧村整村改造作为“岛内大提升”重中之重的任务，充分保障被拆迁群众利益，举全区之力推进旧村改造。强化“指挥部+国企+街道+社区”工作机制，探索创新“先商谈、预签约、再公告、后选房”新模式，七大片区土地房屋征收工作大规模快速推进，完成房屋征收签约352万平方米，拆除并提交净地68万平方米，支付征拆补偿金44亿元，投入安置房建设资金22亿元。重点项目有力推进。开工建设两岸金融中心人才租赁房等17个项目，英蓝国际金融中心等56个项目顺利推进，湖边小学等23个项目全面竣工，辖区39个省市级重点项目超额完成年度投资计划。策划生成一批重大项目，“厦门之眼”项目被市规委会确定为岛内大提升的“点睛之笔”。成功出让7幅商住、产业用地，严格开展违建别墅清查整治，加快“批而未供、供而未用”用地处置。产业园区加快建设。五通金融商务区已建成启用5幢楼宇，厦航总部大厦等5个项目加快建设，厦门银行总部项目顺利落地，湖里基金空间开业运营。“特区·1980”创意产业园规模日益壮大，“联发·东南天地”“湖里大道1号院”相继开园，西泠艺苑开工建设。湖里创新园全年营业收入预计突破500亿元，飞鱼科技总部大楼等5个项目加快建设。两岸集成电路产业园加快专业化、特色化发展，保税交易公共服务平台、产品测试认证服务平台迅速壮大。厦门火炬人工智能产业园完成厦华老工业厂房改造，落户智联友道等优质项目。 （三）发展惠民、成果共享，民生福祉更实公共服务扩容提质。教育事业量质齐升，创新出台鼓励社会力量举办优质普惠义务教育学校、幼儿园暂行办法，开办19所优质普惠校(园)，新增学位7390个;全面完成150所无证园专项整治;中考学业质量位居全市前列。文体事业繁荣发展，开展“悦游湖里”系列文旅活动，支持举办“F1摩托艇世界锦标赛大奖赛”“厦门国际时尚周”等品牌赛事活动，在第20届市运会上我区取得164.5金的历史最好成绩，综合排名全市各区第二。医疗卫生服务体系日益完善，厦门大学附属心血管病医院、如心妇婴医院开业运营，61家小区卫生服务站、工作室、护理站投入使用，家庭医生签约覆盖率达32.8%，人均期望寿命达到82.96岁。社会保障断加强。促进失业人员再就业2.2万人，接收高校毕业生1.1万人。提高低保和社会救助标准。扎实做好军人退役接收安置、优抚褒扬、就业创业工作。财政支付8330万元为辖区居民办理全民医保补贴，辖区60周岁以上贫困人口实现全部享受基本养老保险。建成禾山街道老年人日间照料中心，爱鹭老年养护中心、区社会福利服务中心顺利开业，平均每千名老人养老床位达到80张。加大与甘肃省东乡县扶贫协作力度，落实扶贫协作资金7120万元，共建扶贫车间12个，劳务输转444人;对口帮扶省内浦城县实现脱贫摘帽。努力办好为民实事。高度重视安置房建设，启动东部旧改片区等9个安置房建设前期工作，加快推进金林湾花园B区等10个在建安置房，改造提升上湖洪塘等3个安置房。顺利完成农村集体产权制度改革，率先全省出台“村改居”社区集体“三资”6管理办法，开工建设高林-金林、后埔二期社区发展用地项目。服务保障轨道交通2号线初期运营、3号线基本洞通，推动建成贯穿厦门岛东西向的山海健康步道，建设14个停车项目，完成14条道路改造，实施4个老旧小区改造，新改建20座公厕，建成投用6座人行天桥，改造提升4个农贸市场。 （四）深化治理、精细管理，城区品质优化城区管理持续提升。打造“大城管”深化版，完善“路长制”，启用“数字湖里”公共管理集成平台，实现城区管理“覆盖到面、精准到点”。严格城市管理行政执法，拆除历史“两违”752.7万平方米，开出全市“门前三包”处罚第一单。实行“网格+路巡员”和“智慧+”环卫保洁新机制，基本实现道路清扫“零死角”。有序推进西部旧村整村更新提升，完成改造并投入使用34栋房屋，总建筑面积2万平方米。断深化生活垃圾分类工作，实现示范社区全覆盖，直运量率先全市达到70%，生活垃圾分类每月考评连续排名全市第一。生态环境断改善。全力配合第二轮中央生态环保督察，率先在全市完成海域退养，专项整治130家“散乱污”企业，严格办理中央督察组交办的48件信访件。完成全国第二次污染源普查工作，省、市危险废物规范化管理考核位居全市各区首位，空气质量优良率达99.4%。全面排查污水管网断头、混接等“病害”问题，启动污水管网建设一期工程。建成寨上公园，开展自贸片区道路绿化提升，基本完成福厦铁路7.8公里沿线环境综合整治任务。社会治理扎实有效。制定社区职责清单，出台社区减负若干规定，有序推进社区管理体制改革。深入开展小区治理，全区已成立小区党支部355个、小区调委会234家，359个小区纳入物业管理。严格落实食品安全监管责任，积极创建食品安全示范城市。成立13个安全生产专业委员会，分领域开展安全整治行动，事故起数和死亡人数实现“双下降”。扎实开展主动创稳工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉全市首例网络空间领域涉恶犯罪团伙，破获全市首起医疗领域恶势力集团案件，1-11月110刑事警情同比下降17%。开展“最多投一次”阳光信访工作8试点，调处各类矛盾纠纷3885件，化解信访积案28件，维护了社会和谐稳定。民族宗教、外事侨务、国防动员、粮食、人防、双拥、档案、方志等工作取得新进展，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）从严治政、依法行政，政府自身建设取得新成效从严治政断深化。扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育。顺利完成政府机构改革任务。出台加强编外人员管理意见，统一规范队伍管理。严格落实中央八项规定精神，一般性支出压缩10%，“三公”经费和会议费支出同比减少15%。全面实施预算绩效管理，加强经济责任、财政资金和国资国企审计，对查出的问题及时督促整改。依法行政扎实推进。坚持政府学法制度，全面推行行政执法三项制度，依法受理行政复议案件57件，主动公开政府信息574件，严格审核规范性文件10件。定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，修订区人大代表建议和政协提案办理办法，认真办理建议94件、提案79件，一批代表、委员的“金点子”转化为政府施政“良方”。行政效能断提升。启动政务服务“一窗受理、集成服务”9改革，“一趟用跑”事项10占比达到75.3%，工程建设项目审批100%网上办理。实行工作“六定”11责任落实机制，坚持区政府每月一次专业能力学习讲座、部门两周一次业务学习会制度，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃治庸问责28人次，持续提升干部精气神。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导，人大、政协有效监督支持，全区人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省部属、市属单位和部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持和参与湖里建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，湖里经济社会发展还面临少困难和问题。主要有：一是高质量发展基础还稳固。经济增长主要来自于工业的支撑，新兴产业规模大，产业竞争力和创新能力还强，保持在高基数上高增长难度较大。二是财政收支矛盾比较突出。在政策性减税降费以及房地产税收减收的双重影响下，财政增收压力大;同时，城市建设、民生补短板等刚性支出日益增长，财政收支平衡困难。三是公共服务够优质均衡。教育学位仍有缺口，大型文体设施足，优质医疗资源布局均，民生社会事业的供给在总量、质量、结构、布局尚能满足人民群众多层次多样化的需求。四是维护安全稳定的压力较大。安全生产、社会治安、信访维稳等领域的风险隐患容忽视。五是政府自身建设有待加强。一些公职人员担当作为够，适应新时代新要求的作风和能力有待提高，个别干部违纪违法还时有发生。这些都需要我们高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进岛内大提升的关键之年。世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要牢记初心使命，抢抓时代发展机遇，跳起摸高、勇争一流、拼搏奋进，断开创政府工作新局面。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会和推进岛内大提升目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“2+4+N”发展战略，推动高质量发展，全面做好“六稳”12工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动产业素质、城区气质、民生品质、治理能力新跃升，全面建设高素质高颜值现代化中心城区，为全省全市发展大局作出新的更大贡献。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，财政总收入和区级财政收入分别增长5.65%、2.25%，批发零售贸易业销售额增长16%，固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，完成省和市下达的节能减排任务。重点做好六个方面工作： （一）坚持创新引领发展，打造创新创业创造高地营造生机勃勃创新生态。充分发挥企业主体作用，鼓励企业加大研发投入，引导企业设立研发机构、建设重点实验室、共建行业技术创新中心，促进全社会研发投入占GDP比重逐年提高。支持新加坡(创士锋)科技园、清华海峡研究院加速器等科技孵化平台建设，拓展市场化专业化众创空间，推动大众创业万众创新深入发展。深化“智汇湖里”人才战略，增强政策普惠性，完善“一站式”人才服务，让各类人才的创造活力竞相迸发。加快培育发展新经济。加强与自贸片区、自创片区“双自联动”，大力引进和发展新产业、新业态、新模式，抢占大数据、云计算、人工智能、区块链等数字经济融合发展先机。积极发展平台经济，打造工业互联网平台、交通物流平台、文化创意服务平台等一批具有区域影响力的平台型服务、交易中心。积极推动湖里创新园地块出让，加快“特区·1980”创意园老旧厂房改造，促进“芯火”双创基地两岸集成电路产业园扩容，完善火炬人工智能产业园先行启动区，建设“海峡新岸”数字经济创新中心，鼓励新经济企业入驻集聚发展，实现发展动能换挡升级。实施“三高”企业倍增行动。滚动更新“三高”企业培育库，实行“一企一档”，坚持区领导挂钩联系和“六必访”制度，加强政策、资金、人才、教育、用地等要素供给，为企业发展提供“精准滴灌”和个性化服务。完善“科技型中小微企业-市级高新技术企业-国家高新技术企业-科技小巨人领军企业”的全周期梯次培育体系，力争新增国家级高新技术企业45家、科技小巨人领军企业20家。 （二）坚持做强产业支撑，大力推动高质量发展持续壮大先进制造业。支持龙头企业整合产业链、提升价值链，围绕浪潮项目打造国产软硬件产业组团，服务太古发动机GE9X项目落地，推动国际航材保障中心竣工，扶持玉晶光电、亿联网络等增资扩产，高质量发展高端制造产业集群。鼓励“三高”企业“工改工”，在工业控制线内就地改扩建，提高土地利用率和产出率。积极参与闽西南协同发展区建设，加快建设厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园。加快提升现代服务业。积极引进一批区域性总部和职能型总部，提升五缘湾总部经济带能级。加快“海上世界”项目建设与招商，繁荣国际邮轮母港片区。积极推动轨道交通各站点区域的规划建设，发展轨道经济。借力金鸡百花电影节效应，扶持做大文创园区和影视运营平台，打造“文创+影视+旅游”产业集聚区。创建五缘湾国家级旅游度假区，建设凤头渔村小镇，推动砂之船奥特莱斯开业，提升湖里“魅力购”消费品牌，开发“夜游厦门”湖里产品，拉动旅游消费。大力发展新兴金融。全面加快五通金融商务区建设与招商，启动“厦门之眼”“厦门金融大街”等重大项目建设，推动中金资本南方区域总部、阳光龙净“一带一路”国际总部等项目落地，建设金融对外开放先行区、产融结合发展示范区，打造城市“金融会客厅”。大力发展科技金融，打造古地石基金集聚区，构建多类型金融主体参与的融资服务平台，提供覆盖企业全生命周期的科技金融产品，提升金融服务实体经济水平。强化项目带动支撑。按照“五个一批”13的要求，加快土地收储利用和出让，策划生成和推动一批“岛内大提升”项目，大力促签约、促开工、促投产，提升投资规模质量效益。狠抓项目调度和要素保障，推动厦门银行总部大楼、亿联研发总部大楼等32个项目开工，加快英蓝国际金融中心、厦航总部大厦等40个项目建设，促进五缘湾游艇汇、华信明天广场等26个项目竣工，为高质量发展提供强有力支撑。 （三）坚持高素质高颜值，大力推动城市价值跃升高标准服务保障世遗大会。全力做好配合世遗大会“两提升”工作。全面提升文化遗产保护工作，修缮凤头社周文学宅、薛岭龙源宫，提升海堤纪念馆;制定文物保护发展规划，公布一批区级文物保护单位，加强历史建筑、文物和历史风貌保护及其价值的活化利用，延续城市历史文脉。开展新一轮城区品质提升工程，实施山海健康步道沿线景观提升、铁路沿线整治、老旧小区改造、绿化改造提升、公厕改造提升、污水设施提升、道路交通优化、市容环境整治等八大类项目，配合做好厦门岛北门户片区整治提升，进一步改善市容市貌，展现良好城区形象。加快建设东部新城。加快东部旧村整村改造，推进征地拆迁，力争基本完成全部旧村签约工作。努力对标一流城区，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，加快拆除进度，优先保障安置房、社区发展项目、市政配套、教育项目用地和片区平衡用地，有序推进各类项目建设，打造“产城融合、宜居宜业、现代化、国际化”东部新城。全面提高城区承载力。做好轨道交通平衡用地征收工作，配合加快轨道交通3号线和第二东通道建设，推动建成第二西通道，继续打通一批断头路，畅通交通循环。实施停车设施建设管理大项目包，引入一体化投资运营商，推动一批停车设施建设。推进西部旧村整村更新提升，打造繁荣有序的街区，提供更多高性价比优质公寓。加快疏解岛内非核心功能，积极推动二手车市场、混凝土搅拌站、生产资料交易市场等外迁，盘活低效利用土地房屋，为产业发展提供更多空间资源。推动5G通讯网络建设，实现5G网络全区覆盖。以“绣花”功夫管理城市。认真落实《加快建设高颜值厦门三年行动方案》，巩固深化“大城管委+城建集团”的决策、执行机制，提升“数字湖里”管理平台，坚持和拓展“路长制”，打造生活垃圾分类升级版，完善《湖里区城市管理系列标准》和各项考核评价体系，断提升城区管理标准化、规范化、精细化水平，实现城区管理硬件、软件“双领先”。 （四）坚持深化改革开放，进一步激发发展活力建设一流营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面服务和参与自贸试验区建设，做大融资租赁、跨境电商等重点平台，促进投资贸易自由化便利化。认真落实减税降费政策，切实为企业减负降本。毫动摇支持民营经济发展，为民营企业打造公平竞争环境。构建“亲而又清”“清而更亲”的政商关系，持续开展“人到心到服务到”企业大走访、政银企对接等活动，健全“街道吹哨、部门报到”联动机制，用心用情用力服务企业。深化重点领域改革。完成街道机构改革，构建简约高效基层管理体制。断深化“放管服”14改革，精简审批事项，实行“一窗受理、集成服务”，提高“全程网办”“一趟用跑”“最多跑一趟”15事项占比，线上线下相结合优化政务服务。扎实推进国资国企改革，落实以管资本为主的国有资产监管体制，健全国企法人治理结构，促进国资国企做强做优做大。创新公共服务提供方式，鼓励支持社会资本举办优质普惠学校和幼儿园、医疗机构、养老服务机构，增强多层次多样化供给能力。强化大招商招大商。加大外引内联力度，突出总部招商、金融招商、科创招商、赋能招商，整合优势资源，建设优秀团队，强化全链条服务，瞄准世界500强、中国500强、民营500强、台湾百大企业、央企、上市企业、新锐企业，开展招商引资实绩竞赛，推动一大批高能级项目落地见效。主动融入“海丝”战略支点城市建设，支持有实力企业“走出去”开拓海外市场，建设更高水平开放型经济。拓展对台交流合作。落细落实我区惠台“25条措施”，加强对台引才引智，支持厦门两岸股权交易中心壮大“台资板”，推动集成电路、文化创意等优势产业深度对接。开展文化、宗亲、社区等各领域交流，推出更多面向台胞实习、就业招聘岗位，吸引更多台湾青年来湖里就业创业。拓展为台胞台企提供同等待遇的深度广度，鼓励台胞参与社区建设、小区治理，营造两岸同胞融合的温馨家园。 （五）坚持以人民为中心，提高民生幸福指数着力加强民生保障。做好第七次全国人口普查工作。加强精准就业帮扶，分类优化社会救助，提高低保对象覆盖面，推动被征地人员参加养老保险，强化民生兜底保障。鼓励社会力量参与公益慈善活动，营造爱心文化，参与“爱心厦门”建设，高标准打造爱心之城。切实维护退役军人合法权益。加强综合治理，着力根治拖欠农民工工资问题。动工建设钟宅南苑等4个安置房，竣工投用东宅等4个安置房，筹划落实东部旧村改造新一批安置房项目。开工建设坂尚、江村社区二期发展用地项目，积极推进钟宅、金湖、围里等一批社区发展用地项目，打造“富民工程”。办好人民满意教育。坚持教育扩量提质，开办高林学校、湖边小学、天地幼儿园等6所公办校(园)，动工建设南山学校、金尚学校等4所校(园)，推动忠仑优质民办学校等新一批教育项目建设，全面完成小区配套幼儿园治理，加快形成多元化、多层次办学格局。实施名师名校长培养工程，培育高素质专业化教师队伍。提升办学内涵品质，发展特色学校和品牌学校。优化课后延时服务，整顿规范校外培训机构，加强民办校(园)管理。繁荣发展文体事业。大力发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握意识形态工作主动权，唱响主旋律、弘扬正能量。注重文化赋能，加快完善公共文化服务体系，建成投用区文化馆、图书馆新馆，加强文艺精品创作，办好中国国际广告节、海峡文博会分会场、厦门国际时尚周分会场、厦门国际影视文化产业论坛，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，推动东部体育中心建设，开放一批学校体育场地设施，积极引进和培育高水平赛事。加快建设“健康湖里”。出台“健康湖里”行动方案，聚焦治未病，实施系列健康行动项目，发展公平可及、系统连续的健康服务。断拓展优质医疗资源，积极探索智慧健康服务，推动弘爱妇产医院建成开业，加快社区卫生服务中心和小区卫生服务站、工作室、护理站建设，支持微医集团建设智慧健康小区、海峡互联网医院。建成殿前和金山街道老年人日间照料中心，推动鹭燕智慧医疗养老项目落地。提升居家社区养老服务，发挥老年大学作用，加快建设居家社区机构相协调、医养教相结合的养老服务体系。 （六）坚持共建共治共享，推进社会治理现代化坚决打好三大攻坚战。积极防范化解金融风险，有效管控政府债务，加强网贷风险排查整治，强化金融理财教育引导，严厉打击非法金融活动。深化东西部扶贫协作，重点在资金支持、产业合作、劳务协作、解决“三保障”16等方面持续发力，携手甘肃省东乡县打赢精准脱贫攻坚战;继续做好与省内浦城县对口帮扶工作，巩固提升脱贫成果。实施环境空气质量提升三年行动，落实落细河(湖)长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战;严格落实中央生态环保督察整改工作，高质量高标准推进污水综合治理，确保2020年底实现污水晴天“零排放”;严防海域退养返潮，实行陆源入海污染源管控，提升海洋生态环境治理水平。深化基层治理创新。全面深化党建引领小区治理，充分发挥“党支部建在小区”的作用，落细落实“1+4+N”系列实施文件17，提升小区秘书、小区医生、小区调解员、小区律师、小区警察、小区城管等为民服务精度广度，切实解决好基层群众的操心事烦心事揪心事，打造共建共治共享的社会治理格局。加强民族宗教、双拥共建、军民融合、国防动员工作。守住公共安全底线。强化安全生产监管，发挥安全生产各专业委员会作用，加强风险防控和隐患排查治理;加大联合执法力度，严肃查处安全生产非法违法行为;实行警示通报和约谈、事故隐患挂牌督办、事故查处挂牌督办制度，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，严防重特大安全生产事故发生。落实“四个最严”18要求，织牢食品安全防护网。落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。维护社会安定稳定。深化主动创稳，加快“雪亮工程”19四期建设，加强群防群治工作，完善社会治安防控体系，有效遏制治安突出问题。保持严打高压态势，开展治乱创安行动，健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。扎实做好社会稳定风险评估工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化纠纷解决体系。落实“四门四访”20工作机制，推广“最多投一次”阳光信访做法，加强信访积案化解，营造和谐社会环境。 三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。在从严治政中体现政治担当。坚持把党的政治建设摆在首位，建立忘初心、牢记使命的制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持廉洁从政，加强对行政审批、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域的审计和监管，坚决整治群众身边腐败和作风问题，涵养风清气正良好政治生态。在加快发展中坚持人民至上。始终坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，着力保基本、增供给、强机制，把群众最关切最烦心的事一件一件办妥办好。树牢过“紧日子”的思想，坚持花钱必问效，无效必问责，继续压缩一般性支出，把更多的财力用在保障民生上，断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新成效，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在依法行政中增强政府公信力。增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉，严格执行制度，坚决维护制度。坚持厉行法治，加快完善法治政府制度体系，全面正确履行政府职能，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执法，将政府活动全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，高质量办好建议和提案。深化政务公开和权力运行网上公开，让权力在阳光下运行。在担当作为中提高政府执行力。树立敢于担当、主动作为的精神，以抓铁有痕、踏石留印的力度，折扣贯彻落实上级决策部署。坚持政府系统业务能力学习制度，增强专业素养和治理能力。力戒形式主义、官僚主义，规范检查考核，改进文风会风，切实为基层减负、为干部松绑。坚持工作“六定”项目化责任制，强化挂图作战、紧抓快干、治庸问责，以钉钉子精神做细做好各项工作，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。各位代表!新时代是奋斗者的时代。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，忘初心、牢记使命，知重负重、实干苦干，奋力推进治理现代化和“岛内大提升”，为全面建设高素质高颜值现代化中心城区而努力奋斗!名词解释1.“2+4+N”发展战略：“2”是指积极对接、全面服务自贸试验区、火炬高新区两个国家级重大片区，“4”是指优先发展高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新四大产业，“N”是指实施若干重大项目(事项)。2.“三高”企业：高技术、高成长、高附加值企业。3.“六个一”招商工作机制：一个企业大数据服务系统、一张产业招商空间地图、一个招商目标企业项目库、一条招商服务热线电话、一本招商项目手册、一部招商引资宣传片。4.双百人才：厦门市计划用5-10年引进100名海外高层次人才和300名领军型创业人才。5.“六必访”制度：企业创业孵化时必访、企业入库纳统时必访、企业增资扩产时必访、企业筹备上市时必访、企业税源变动时必访、企业经营困难时必访。6.三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。7.两违：违法占地、违法建设。8.“最多投一次”阳光信访工作：对群众合理合法初次投诉事项一次性及时就地解决。9.“一窗受理、集成服务”：“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。10.“一趟用跑”事项：全流程实现网上通办以及可通过快递收取快递送达、网上受理快递送达、预约上门服务等形式办理的事项。11.六定：定落实事项、定目标责任、定责任领导和责任单位、定办结时间、定工作要求、定督促反馈。12.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期13.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。14.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。15.“最多跑一趟”事项：最多需要一次到窗口申请或取件的事项。16.三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。17.“1+4+N”系列实施文件：“1”是指一个总体指导性意见，“4”是指小区党支部建设、小区业委会建设、物业管理、社区管理体制改革四个重点框架性文件，“N”是指系列配套规范性文件。18.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。19.雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用工程。20.四门四访：开门接访、进门约访、登门走访、上门回访。

  2025-07-08

• 【盐亭县招商】2019年盐亭县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月27日在盐亭县第十八届人民代表大会第四次会议上盐亭县人民政府县长向赟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“三个加快”工作取向，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值114.03亿元、增长8%;地方公共财政收入3.7亿元、增长9%;规模以上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额65.57亿元、增长11.7%;城镇居民人均可支配收入31608元、增长8.2%;农村居民人均可支配收入15375元、增长9.2%。各位代表!回顾过去这一年，我们遇到的困难和挑战比预想多，收获的成效和业绩比预期好。这一年，我们坚持兴产业、强实体，着力优结构、增效益，“产业兴盐”在创新发展中迈出坚实步伐新型工业提速增效。着力壮大工业总量，推动企业晋级升规，新增规上企业5户【1】、总数达到26户，培育亿元以上企业1户、高新技术企业1户。天鸿复合添加剂生产线、创润机电等项目成功落地，盈基生物质、新华康橙皮甙生产线等项目投产达效。鼓励企业抓技改、增效益，建成省级技术中心1个、市级技术中心2个;完成工业投资10亿元、技改投资9.85亿元，实现规上工业总产值14.99亿元、增长22.9%。大力实施清闲促建，盘活工业用地600亩、闲置厂房5.4万平方米。经开区污水处理厂、医院、学校投入使用，商贸中心启动建设，园区配套设施更加完善。现代农业蓬勃发展。以发展特色产业为突破口，加快推动盐亭从农业大县向农业强县转变。明确“1222”特色主导产业【2】发展目标，新增杂柑、藤椒、核桃等产业基地10万亩，生猪代养场28个单元;培育产业联合体1家、市级以上龙头企业5家、新型经营主体49个。盐蓬路融合产业带建设加快推进，新建产业示范园区12个。国家农产品质量安全监管示范县创建工作扎实开展，新增“三品一标”【3】认证品牌23个。全面落实粮食安全省长责任制;成功承办全国甘薯高产高效竞赛现场验收会。实现农业增加值39.4亿元、增长3.9%。现代服务业提档升级。大力弘扬嫘祖文化，嫘祖湖环湖路、嫘祖故里风情小镇等项目稳步推进，成功举办2018年先蚕节和酬蚕节系列活动，全面实施嫘祖文化城市品牌形象推广工程，被命名为“嫘祖文化之乡”“中国民间文化艺术之乡”。文旅融合成效明显，实现旅游收入11.64亿元、增长20.5%。望江楼农贸市场、恒都二期等商贸项目顺利完工,新增限额以上商贸企业12家、规上服务业企业5家。新增物流节点4个，发展电商主体40家，实现电商交易额10.79亿元。成功引进广元贵商村镇银行，金融服务体系更加健全。实现服务业增加值42.58亿元、增长10.1%。这一年，我们坚持夯基础、谋长远，着力抓项目、强招商，发展后劲在跨越发展中不断增强项目建设扎实推进。深入实施“项目突破攻坚年”，全年共实施项目143个，完成投资64.38亿元。实施产业项目38个，完成投资15.27亿元;实施交通项目25个，完成投资19.69亿元;实施水利项目20个，完成投资3.97亿元;实施城建项目42个，完成投资23.2亿元;实施民生社会事业项目18个，完成投资2.25亿元。招商引资成效显著。深入实施招商引资提速倍增计划，积极发动全员招商，县级领导带头奔赴北京、上海、深圳、东莞、重庆、成都等地开展投资推介，着力开展驻点招商、中介招商、以商招商，全年共接待客商160余批、700余人次。大力承接成渝地区产业转移，成都地板行业12家企业集体签约落户盐亭。累计签约项目46个，签约资金96.5亿元，其中威斯卡特汽车零部件、润来食用油脂等37个项目成功落地，实现到位资金46.04亿元。对上争取成果丰硕。科学研判政策支持方向、产业发展导向，精心策划包装项目，积极到市赴省进京汇报协调，不遗余力争项目、争资金。全年对上争取各类项目资金32.79亿元、同口径增长9%，其中非经常性项目资金到位12.57亿元、增长10%，县域经济发展动能进一步增强。这一年，我们坚持抓统筹、促融合，着力拓功能、提品质，城乡面貌在绿色发展中持续改善宜居水平大幅提升。城市综合品质建设提升工程全面启动，凤凰大道污水管网、桂花街市政道路等项目加快推进，嫘祖大桥步行梯、石云Ⅲ线电网建设等项目建成投入使用。筹措资金1.7亿元，改造老旧小区15个，棚改货币化安置345户，销售商品房42.6万平方米、增长33.9%，成功引进碧桂园等房产名企入驻盐亭。持续巩固省级文明城市创建成果，县城交通和市容环境得到有效改善。“百镇建设试点镇”项目进展顺利;改造农村危房2287户、土坯房1913户;建成幸福美丽新村40个，黄甸龙台村入选第五批国家级传统村落名录。基础设施不断完善。绵西高速建成通车，盐亭正式进入“双高速”时代;国道G245盐亭段改造项目全面完成，新建等级以上公路124.6公里、村社道路308公里，安装路侧护栏303公里;建成渡改公路桥1座、改造危桥11座。武引二期盐亭灌区和两岔滩配套项目加快推进;新建、整治塘库堰236座、渠道63公里，改善、恢复灌面4.7万亩;建成供水工程14处，分散打井1600余口，解决2.4万人饮水安全问题。生态文明建设再上新台阶。扎实开展环保攻坚，中央环保督察“回头看”反馈问题整改顺利推进。全面落实河长制、库长制，新建生态河堤8.4公里，清淤河道180公里;10个乡镇污水处理厂投入使用，17个乡镇污水治理项目全面启动;扎实开展梓江流域砂石行业专项整治，永久关闭非法、环保不达标砂场14处，关停整改7处。整改“散乱污”企业50家，拆除砖瓦厂3处，单位地区生产总值综合能耗下降3.72%。新增造林面积8.23万亩，森林覆盖率达到48.87%。空气质量名列成都平原经济圈68个县第3名。这一年，我们坚持补短板、共富裕，着力聚合力、促攻坚，脱贫攻坚在决战决胜中再创实绩目标任务圆满完成。坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康社会头等大事，聚焦“两不愁、三保障”，凝聚合力、精准施策，实现40个贫困村退出、4094名贫困人口脱贫，贫困发生率由1.1%下降至0.3%。产业造血功能大幅增强。积极引导贫困群众因地制宜发展特色产业，投入产业扶贫资金630余万元，新建产业扶贫基地2万亩，带动1160余名贫困人口精准脱贫。大力开展金融扶贫，引导金融机构发放各类产业贷款2.16亿元。建立龙头企业与贫困户利益联结机制，引导贫困户通过土地入股、合作经营、就近务工等方式，持续实现稳定增收。生产生活条件不断改善。整合涉农资金7463万元，集中用于贫困村基础设施建设。硬化入户道路180公里、新建水利设施382处、改造贫困户危房1699户，实施改厨、改厕、改圈1515户。新建村文化室8个、文化广场11个，新建村卫生室23个、维修改造5个。贫困村农网改造和网络宽带项目全面完成。公共服务成效显著。加大志智双扶力度，开展“感恩奋进”“扶贫专班”教育培训，进一步激发群众内生动力。解决500余名贫困人口就业问题。资助贫困学生32621名，发放资助金2025.9万元，全县无一人因贫失学。开展一对一家庭医生签约服务，救助贫困患者12020人次。开展“千名干部进万家”“百企帮百村”等活动，募集社会扶贫资金788万元。这一年，我们坚持惠民生、增福祉，着力办实事、解民忧，人民生活在共建共享中更加美好幸福民生保障全面加强。民生支出占一般公共预算支出比例达70%以上，10大项94个小项民生工程全面完成。发放就业创业扶持资金312万元，开发公益性岗位455个，新增城镇就业4143人、就业难人员再就业763人，失业登记率控制在3.9%以内。社会保险扩面征缴全面完成，支付医疗基金2.6亿元、受益57.6万人次;发放低保金1.06亿元、受益56万人次。建成省级城乡社区儿童之家20个，区域性养老服务试点工作扎实开展，妇女、儿童、残疾人、高龄老人等群体合法权益得到有效保障。社会事业全面发展。学前教育入园率达87.8%，义务教育质量检测工作获得教育部表彰，盐亭中学高考实现四连升，盐亭职业中学被教育部命名为“国防教育特色学校”。成功举办县十一届运动会。被确认为中国地名文化遗产“千年古县”。成功举办岐伯中医药文化论坛、文同诞辰1000周年纪念活动。字库塔群和龙门垭摩崖造像成功申报省级文物保护单位。县疾控中心成功创建二级甲等;顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。社会大局和谐稳定。依法治县深入推进，创建市级法治示范村(社区)27个，办理法律援助案件396件，调解纠纷5498件。持续加大历史遗留问题化解力度，信访形势切实好转。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙2个，逮捕嫌疑人16人，审查起诉29人。全县上下万众一心、众志成城，成功处置非洲猪瘟疫情，按期解除封锁令。落实安全生产责任制，连续11年未发生较大及以上安全事故。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。档案、保密、机要、红会、老龄、人防、公积金、供销、气象、地方志、外事侨务、应急管理、机关事务管理、民族宗教等工作均有新进步。这一年，我们坚持抓改革、提效能，着力转作风、优服务，政府自身建设在务实奋进中不断加强重点改革不断深化。基层政务公开“两化”试点顺利通过省政府终期验收，招投标阳光工程“抽签法”【4】、“2+5+N”现代农业社会化服务模式【5】等盐亭经验被广泛推广。深化农村土地制度“三权分置”【6】改革，推进大规模土地流转托管;统筹整合涉农项目资金,支持新型经营主体做大做强。大力优化营商环境，深化“放管服”改革，96%以上审批服务事项实现“最多跑一次”。制定支持民营经济健康发展措施30条，实现民营经济增加值68.61亿元，占地区生产总值比重达到60.17%。国有资产管理有限公司正式投入运行。县城规划区行政区划调整顺利完成。依法行政更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议议案80件、政协委员提案111件，办复率100%。坚持会前学纪讲法，干部法纪知识考试实现全覆盖。健全法律顾问工作机制，政府议事规则进一步完善，“三重一大”事项合法性审查达到100%。加强行政规范性文件备案监督管理。完善线上线下便民服务、舆情办理机制，县长信箱、县长热线按期办结率100%,政府和群众沟通渠道更加通畅。从严治政深入推进。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，常态化开展“两学一做”学习教育。深入推进效能政府建设,专项督查重点工作50余次,督办政府工作事项900余项。严格落实转变作风系列规定,持之以恒纠正“四风”，一般性支出下降5%、“三公”经费下降2%。认真落实党风廉政建设责任制，开展经常性的警示教育和审计监督，狠抓廉洁从政，持续高压反腐，查处违纪违法案件178件，挽回经济损失2562万元，一批发生在群众身边的腐败问题得到有效整治，政府公信力大幅提升。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,以及所有关心支持盐亭发展的朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还面临不少困难和问题。国内经济下行压力加大，宏观经济形势稳中有变、变中有忧。实体经济运行困难较多，新的增长动能尚处于培育阶段，发展不足、发展质量不高、发展速度不快的基本县情没有根本改变。城市建设还有欠账，公共服务还有短板，保障和改善民生任务仍然较为繁重。社会治理和生态环境保护面临不少新情况新问题。一些干部职工干事创业激情不高，担当精神和服务意识不强，营商环境仍需进一步改善。对这些问题，我们高度重视，正采取有力措施，切实加以解决。2019年工作任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会，县委十三届四次、五次全会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会决策部署，紧紧围绕“三个加快”工作取向，坚持将“产业兴盐”作为兴县之要，坚持以项目为中心组织经济工作，坚持统筹推进乡村振兴和美丽宜居盐亭建设，坚持在发展中不断增强民生福祉，坚持底线思维，着力防范化解各类风险，持续保持经济健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;地方公共财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10.8%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位地区生产总值综合能耗下降完成市政府下达的目标任务。实现上述目标，我们要扎实抓好以下六个方面工作： 一、坚持不懈深入实施“产业兴盐”战略，大力提升县域经济核心竞争力坚持“工业强县、农业立县、三产活县”工作思路，着力推动三大产业创新驱动发展、提质发展、融合发展，不断增强县域经济综合实力。坚持工业优先发展。着力构建工业“1235”工作格局【7】，推动工业转型升级、集群发展。切实提高签约项目履约率，推动签约项目落地开工、竣工达产。深入实施晋级升规计划，力争新增规上工业企业6户，培育亿元以上企业5户;鼓励企业开展技术创新，实现认定省级技术中心1个、市级技术中心1个;推动企业上规模、抓技改，力争完成工业投资10亿元、技改投资8.5亿元，实现规上工业总产值17亿元、增长13%。持续实施清闲促建，启动经开区修编扩区，开工建设一批道路、污水管网、电力等市政项目，不断提升园区承载力。大力发展现代农业。紧紧围绕“1222”特色主导产业，做大规模、做优品质、做响品牌。坚持规划先行、科学布局、聚合资源，力争建成标准化生猪代养场100个单元，新建藤椒基地3万亩、优质水果基地3万亩，打造核桃标准示范园1个;积极引领社会资本、工商资本进农村，培育产业联合体1家、市级以上龙头企业2家、专合社20家、规模种养大户60户。提升产地加工和市场销售能力，推动主导产业持续健康发展。争创国家农产品质量安全示范县，争创地理标志产品1个，打造区域公共品牌2个，新增“三品一标”认证品牌20个。加快建设现代农业产业园，争创市级园区1个。加快建设盐蓬路融合产业带，带动全域现代农业发展。持续落实粮食安全省长责任制。力争实现农业增加值增长3.7%。加快繁荣现代服务业。以嫘祖文化和旅游业融合发展为核心，以提高生产性服务业比重、优化生活性服务业结构为导向，统筹发展“六大”服务业。加快推进嫘祖陵景区配套设施建设，继续办好祭祖大典及其系列活动，不断扩大“嫘祖文化之乡”影响力;争创4A景区1处，实现旅游收入12.22亿元。构建“一园区、两中心、多节点”现代物流体系【8】，力争物流业增加值增长20%。加快发展科技型中小企业，加快推进永逸广场、恒都三期等重点商贸项目建设，力争实现电商交易额13亿元，新增限上企业10户、规上服务业企业4户，实现服务业增加值增长9.5%。 二、全力以赴扩投资强招引，不断增强加快发展新动能把扩大有效投资、招大引强作为稳增长、调结构的重要引擎，为县域经济行稳致远提供强劲动力。推动项目投资再掀新高潮。持续开展“项目突破攻坚年”行动，强化项目工作组织，突出投资领域重点，着力扩大有效投资。推动重大产业项目建设，提高产业投资占全社会投资比重;实施一批交通、水利、城建基础设施项目，不断强基础、补短板;推动民生社会事业项目建设，确保民生领域投资持续增长。打造一流建设环境，不断提振民间投资信心，促进民间投资稳定增长。力争全年实施项目140个，完成固定资产投资59.5亿元。推动招商引资取得新突破。坚持领导带头、部门联动、全民参与，落实优惠政策，压实招商责任，奖励有功人员，营造全员招商浓厚氛围。优化招商模式，抓好驻点招商、以商招商、中介招商和集中推介招商。突出主导产业延链招商，着力壮大产业集群。推动区域协作，抢抓“一带一路”“长江经济带”“一核两翼、三区协同”【9】战略机遇，深度参与成绵一体化建设，大力承接成都等地区产业转移。力争全年签约项目40个、到位资金40亿元;力争5亿元以上工业招商项目实现“零突破”。推动对上争取取得新成效。准确把握国家关于基本财力保障、项目投资、债券发行以及“强基础、补短板”等支持地方发展重大政策机遇，对标中央、省预算内资金投向，精心谋划包装一批项目，切实提高争取成功率;加强对口部门上下衔接，努力拓宽对上争取渠道，力争全年对上争取各项资金30亿元以上。 三、统筹推进乡村振兴和美丽宜居盐亭建设，加快构建城乡融合发展新格局把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推进美丽宜居盐亭建设，努力推动城乡同发展、共繁荣。大力实施乡村振兴战略。落实乡村振兴战略规划，实施乡村振兴“八大行动”【10】，争创市级以上先进乡镇1个，市级示范村5个、省级示范村1-2个。聚焦特色主导产业，培育休闲农业、文创产业、民宿产业，促进一二三产业融合发展。启动先蚕大道、S306提升改线工程,加快推进县乡公路、村社道路建设，争创“四好农村路”示范乡镇1个、示范村12个;加大武引二期、金峰水厂推进力度，启动新华水库建设，新建维修塘库堰34座、渠道60公里，新改建供水工程72处。持续抓好农村危房、土坯房改造工作。加快推进“美丽盐亭·宜居乡村”建设，落实农村人居环境整治三年行动方案，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”，打造幸福美丽新村升级版。加快建设宜居宜业城镇。加大县城老旧小区和棚户区改造力度，加快建设城区雨污管网分流、北门滨江河堤等市政工程，促进城市扩容提质。深化巩固文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平，促进房地产业持续健康发展，加快建设精品宜居县城。抓好“百镇建设行动”示范镇、扩权强镇【11】建设，规划打造一批文旅小镇、商贸物流小镇、农产品加工小镇、乡村康养小镇，积极改善偏远场镇基础设施条件，推进城乡协同发展。加快推进生态文明建设。完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，确保按期销号。严守“三线一单”制度【12】，推动环境质量持续改善。认真落实河长制、库长制，持续加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，加强饮用水源保护，建设生态河堤7.5公里，清淤河道13公里，加快推进25个乡镇污水处理厂建设。加大扬尘管理、工业减排、秸秆综合利用力度，进一步提升空气质量。强化土壤污染修复管控，加强农业面源污染防治。深入开展大规模绿化盐亭行动，巩固退耕还林6.4万亩。加快推进产业园区循环化改造，大力发展绿色低碳循环经济。 四、着力深化改革创新，持续增强发展内生动力把深化改革作为推动发展不竭动力，聚焦重要领域和关键环节，充分激发乡村振兴和经济发展创新活力。深化农业农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，切实提高农业供给质量和竞争力。推进集体产权制度改革，强化“三资”【13】管理。深化农村土地制度改革，深入推进“三权分置”。加大农村“两权”抵押贷款【14】和土地流转收益保证贷款推广力度，统筹整合使用涉农项目和资金。稳步推进农业水价改革、林业改革、供销综合改革。深化“放管服”改革。加快推进“最多跑一次”改革，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。提升“互联网+政务服务”水平，推动政务信息数据开放共享。落实“一窗综合受理”、并联审批等服务模式，推动行政审批提速增效。规范“双随机、一公开”【15】监管，实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台优服务”。稳妥推进机构改革，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。深化重点领域改革。深化国资国企改革，健全国有资产管理有限公司运行机制，深化中嫘集团、农旅公司市场化改革。深化财政体制改革，建立现代财政制度，强化预算绩效管理，防范债务风险。深化金融改革创新，落实金融支持民营经济、服务三农各项政策措施，支持农村信用社组建农村商业银行;改革调配县内金融资源支持县域经济发展相匹配的机制体制。稳步开展优化行政区划设置工作，降低行政成本，提高管理效率。 五、坚持在发展中保障和改善民生，全面提升人民群众幸福指数把增进人民福祉作为政府工作不懈追求，扎实抓好精准脱贫，着力保障和改善民生，切实提升社会治理水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，确保10个贫困村退出、1620名贫困人口脱贫。深入实施产业扶贫,拓宽群众增收渠道。夯实贫困村发展基础,加快贫困村道路建设,改善贫困人口饮水条件，完成610人易地扶贫搬迁。加强帮扶力量、项目资金统筹，有效解决“插花式”贫困问题。开展扶贫扶志行动,激发贫困群众内生动力。深入推进“百企帮百村”行动,广泛动员社会力量参与扶贫。对标“三对照三查找”【16】，扎实开展“回头看、回头帮”，完善稳定脱贫长效机制，切实巩固脱贫成效。持续保障和改善民生。加大民生投入力度，办好民生实事。坚持把稳就业摆在更加突出位置，力争新增就业3800人;深入推进盐亭籍在外人员尤其是农民工返乡就业创业工作，进一步落实在外人员回乡发展系列政策措施，切实加大关心关爱力度。抓好乡贤工作，凝聚乡贤力量，鼓励支持乡贤积极投身家乡建设。完善社会保障和救助体系，全面实施全民参保计划。做好退役军人管理服务工作。持续加大公办学前教育、义务教育投入力度，实施高中教育普及攻坚计划，办好职业教育、特殊教育。推进健康盐亭建设，加快推进县医院内科住院大楼、县中医院异地扩建项目;加快完善社会养老服务体系，加强残疾预防和残疾人康复;新建一批城乡健身场所，促进全民健身和全民健康深入融合。加强文物保护与非物质文化遗产传承。统筹发展其他社会事业。加强社会治理创新。扎实开展“七五”普法和“法律七进”，加大法律援助和司法救助。推进“平安盐亭”建设，健全公共安全和社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深化“三治协同、共创和谐”，提升村(居)管理服务水平。坚持重点信访问题领导包案制度，抓好矛盾纠纷排查化解，确保社会大局和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结，宗教和睦。认真抓好全国第四次经济普查。健全应急管理机制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制各类灾害事故。加强食品药品安全监管，净化消费市场，让群众安心放心。落实金融、债务、安全生产等9个领域重大风险化解工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 六、全面加强自身建设，努力建设责任担当的服务型政府树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续转变政府职能、改进工作作风，不断提升政府履职能力和服务水平。建设法治政府。全面推进依宪施政、依法行政，提高政府工作法治化水平。依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、群团组织意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。巩固基层政务公开“两化试点”成果，推进公开事项全领域覆盖。建设责任政府。坚持真抓实干，紧盯产业发展、项目建设、招商引资、对上争取、脱贫攻坚、环境保护等重点工作，明晰目标责任，层层传导压力，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底。敢于担当负责，敢于直面问题挑战，敢于动真碰硬，踏踏实实抓好各项工作落实。坚持领导带头、率先垂范，进一步增强执行力和战斗力，不搞花架子，定了就办、说了就干，做就做实、干就干好，确保政府工作务实高效推进。建设服务型政府。践行为民服务宗旨，深入推进简政放权，全方位服务发展、服务企业、服务群众。大力优化营商环境，着力构建亲清新型政商关系，主动与企业、经营主体真情交往，当好新时期的“店小二”;落实支持民营经济发展30条措施，支持民营经济健康快速发展;加强企业自律和社会共治，完善社会信用体系建设，为企业创造公平竞争的良好环境，让盐亭成为投资洼地、创业沃土。坚持深入基层一线，倾听群众意见诉求，办实事、做好事、解难事，切实增强群众获得感。建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进惩防体系建设，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力。认真落实中央八项规定精神和省、市、县委相关规定，切实转变工作作风，坚决破除形式主义、官僚主义。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和重点岗位的监督管理，严防不正之风和腐败问题发生。严控“三公”经费支出，建设节约型机关。各位代表!幸福是奋斗出来的，成绩是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，一起奋斗、一起拼搏，为加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地、加快建设美丽宜居盐亭作出新的、更大的贡献!名词解释和说明1.规上企业5户：四川省全成生态食品有限公司、四川威斯卡特工业有限公司、绵阳市理想丝绸有限公司、盐亭一加一智能家居有限公司、盐亭县创新压缩天然气有限责任公司。2.“1222”特色主导产业：到2020年，全县年出栏生猪100万头，建成藤椒基地20万亩、核桃基地20万亩、优质水果基地20万亩。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.招投标阳光工程“抽签法”：将以工代赈、一事一议等8类财政补助公益事业建设项目和政府投资比选规模限额以下的项目，全部纳入抽签招标范围，在县公共资源交易中心公开摇号抽签，抽选确定项目施工单位，并通过“盐亭政务”微信平台全程同步直播。5.“2+5+N”现代农业社会化服务模式：“2张网”：包括依托“农当家”为农服务综合平台及其微信公众号等组成的线上服务网，以及整合县供销社、农业农村、科技、商务等部门基层网点建设的县乡村三级现代农业社会化服务超市这张线下服务网;“5个社”：即依托现代农业社会化服务超市组建的农资服务社、农机服务社、科技咨询服务社、农业信息服务社和农业综合服务社;“N个主体”：即通过引导新型农业经营主体利用自身富余资源为其他经营主体开展社会化服务，变服务对象为服务主体。6.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。7.工业“1235”工作格局：“1”即一号工程：坚持工业优先，尤其以现代制造业为核心推进工业发展;“2”即两轮驱动：以招商引资扩大增量、以企业培育壮大存量;“3”即三大主导产业：生物医药、机电制造、新型家居建材三大产业;“5”即五项重点工作：狠抓招商引资、加快项目落地、强化要素保障、提升园区基础、优化营商环境。8.“一园区、两中心、多节点”现代物流体系：“一园区”：拟规划在经开区;“两中心”：经开区物流中心、百惠通西部物联港物流中心;“多节点”：各乡镇物流节点物流网络体系。9.一核两翼、三区协同：市委七届五次全会明确的发展战略。增强涪城、游仙、安州和高新区、经开区、科创区、仙海区“一核”辐射带动作用;强化江油、三台“两翼”骨干支撑作用;推动中部平原河谷片区、东南丘陵片区、西北山地片区“三区”协同发展。10.乡村振兴“八大行动”：产业提质增效、打赢脱贫攻坚战、城乡统筹发展、深化农业农村改革、优化农村环境、推动乡风文明、创新乡村治理、强化人才保障“八大行动”。11.扩权强镇：是近年来某些市县向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步;是经济社会转型与政府转型的二重奏;也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。12.“三线一单”制度：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。13.三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。14.“两权”抵押贷款：农村承包土地的经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。15.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.三对照三查找：对照中央要求查找差距、对照年度考核反馈问题查找不足、对照重点工作查找短板，重点围绕行业扶贫政策落实、项目建设、资金管理、干部驻村帮扶等方面，查漏补缺、细化整改。

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年田家庵区史院乡政府工作报告

  2019年3月22日在史院乡第十二届人民代表大会第四次会议上乡长王庆祝各位代表：现在，我代表史院乡人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以人民为中心，围绕乡村振兴的奋斗目标，凝心聚力破难题，精准发力抓落实，全乡经济社会健康发展，各项工作取得新成效，较好完成了乡十二届人大二次会议确定的年度任务。预计，全乡实现工农业总产值2.03亿元，增长4%;农林牧渔增加值1.1亿元，完成固定资产投资1446万元，农民人均可支配收入达12780元，增长6%。 （一）坚持农业为本，发展步伐进一步加快现代农业提质增效。结合史院乡实际，紧紧围绕“推进现代农业产业发展”的总体目标，加快农业产业结构优化调整，积极引导“一稻一麦”传统农业种植模式向大棚蔬菜种植、特色水产品养殖、良种畜禽繁育养殖及苗木花卉种植等经济作物种植模式转变，农业呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。2018年新增土地流转面积200亩，新增经济作物种植面积600余亩，新增专业合作社2家，九大种植基地已初具规模，尹祠村被评为省级“A级旅游村庄”。加强农业生产基础设施建设，史院村、联湖村当家塘清淤、史院村李岗路建设等项目全部建设完成，投资220万元完成史院乡2018年度第一批农田水利“最后一公里”项目。全面深化农业体制改革，完成农村集体资产清产核资和庞岗村、瓦杨村“三变”试点改革。全力做好农业生产技术服务，保障农产品质量安全，大力宣传推广政策性农业保险，全年完成各类农副产品检测522个，种植业农业保险参保2.8万亩、特色农业参保0.18万亩。“双基”建设扎实推进。全面完成乡政府驻地建成区综合整治，街道面貌显著改善。扎实推进行蓄洪区建设工作，加快道路提升、安全饮水、污水改厕、电网改造、电信网络等板块基础设施建设，尹祠村污水处理设施投入使用，投资252万元完成仇咀村仇老郢、罗圩道路，邵庄村姚圩道路和涧坝村移民点道路建设，投资509万元实施农村饮水安全巩固提升工程。整合公共卫生资源，积极推进基本公共卫生服务建设，完成联湖、闫阳、庞岗3个村级卫生室修缮改造。投资130余万元，实施乡敬老院维修及消防改造工程。不断加强文化体育设施建设，投资51万元建成3个村级健身体育文化广场。 （二）坚持生态优先，人居环境进一步改善文明创建成效显著。坚持创建为民、创建惠民，积极争创全国文明城市，建立创建网格化管理责任制，推进志愿者服务常态化，开展文明志愿者创建活动80余次。全市乡镇文明创建现场观摩暨工作推进会在我乡召开，创建做法在会上作经验交流。深入开展移风易俗行动，积极营造和谐文明乡风，举办“好婆婆、好媳妇”，“道德模范”和“文明家庭”评选表彰暨“纪念改革开放40周年”文艺汇演，进一步培育和践行社会主义核心价值观。集中整治乡容村貌，修补坑洼泥泞路面2000余平方米。开展集镇秩序集中整治行动20余次，出店经营、乱搭乱建、乱停乱放等不文明乱象得到有效整治，乡村面貌焕然一新，群众对创城工作的知晓率、支持率和满意率不断提高，史院形象和群众素质显著提升。环境保护坚决有力。全面推进生态文明建设，围绕“三清两化”、“两整治一提升”，实施农村人居环境整治三年行动，一体化推进农村垃圾污水厕所“三大革命”，实施2022座农村卫生厕所改建工程，完成3个自然村综合整治。坚决打赢大气污染防治攻坚战，实行全时段秸秆禁烧，有序开展禁燃禁放工作。栽植各类树木260余亩，提高乡域森林绿化率。全面落实河(湖)长制、林长制，切实加强饮用水源地保护，建立巡查督查机制，持续开展瓦埠湖围网养殖清理、禁养区搬迁工作，将生态环境治理的责任落实到人，筑牢织密生态保护网。 （三）坚持精准扶贫，攻坚成效进一步凸显精准扶贫取得实效。全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，严格落实区委推进脱贫攻坚工作20条意见，全市率先完成脱贫攻坚领域专项巡察整改工作。坚持高位推动，层层发动，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动和四季攻势，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，18户45人实现稳定脱贫。产业扶贫成效日益凸显，全市产业扶贫现场观摩走进史院翠绿产业扶贫基地，到户大棚、波尔山羊养殖、村级和户用光伏电站、产业扶贫基地等产业项目持续发挥效益。医疗服务证发放率、电子健康档案建档率、家庭医生签约服务率、新农合参合率达到100%。全乡168名建档立卡贫困学生全部按照教育扶贫政策资助到位;举办行蓄洪区贫困劳动力专项招聘会4场，开展就业技能脱贫培训、免费精准培训贫困劳动力32名。按照“户贷户用户还”原则，完成11户扶贫小额信贷资金发放55万元。积极营造全社会参与扶贫的良好氛围，多种形式开展“国家扶贫日”系列活动。 （四）坚持齐抓共管，社会大局进一步稳定社会大局和谐有序。顺利完成村民委员会换届工作。扎实开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动，认真梳理信访事项，建立重点人员台账，切实做好包保稳控工作，妥善解决淮矿农民轮换工信访问题。深化平安史院建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断加大宣传力度，在乡政府驻地和9个村统一制作扫黑除恶宣传展板、设立举报信箱，积极营造浓厚的宣传氛围。加强法治宣传教育和法律服务，推进“七五”普法，积极开展宪法诵读接力活动，解答法律咨询33件。加强社区矫正人员动态管理，全年累计管理矫正对象16人，解除6人，在矫10人。完善矛盾纠纷排查调解机制，2018年以来成功调处各类矛盾纠纷30起，调处成功率达到100%。安全形势总体平稳。落实责任主体，坚持问题导向，健全安全生产责任体系，加大安全隐患排查检查工作力度。2018年以来安装安全警示标牌720处，开展安全隐患排查4次，举办安全培训讲座4场、参训102人次，为全乡散居五保老人和重残家庭安装烟雾报警器159个。强化食品药品监管，落实食品药品安全责任制，深入开展食品药品安全大检查和创建省级食品药品安全城市宣传活动，提高“四员”基层监管能力，保持食品药品安全稳定。强力治理违法建设、违法用地，实行最严格的耕地保护制度，坚持农地姓“农”，不折不扣抓好“大棚房”摸排整治，坚决防止农用地非农化。加强突发公共事件应急管理，落实包保制度，开展24小时巡查监控，严密防控非洲猪瘟疫情。制定防汛应急预案，启动防汛应急值班，对防汛堤坝、涵闸、排灌站等防汛设施进行拉网式全面排查，确保安全度汛。 （五）坚持共建共享，民生福祉进一步增进民生保障扎实有力。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，全乡享受城乡低保共1104人，全年累计发放低保金527.05万元;五保老人集中供养33人、分散供养159人，全年累计发放五保金86.59万元;全年共发放医疗救助、临时救助等各项救助救灾补贴资金55.46万元;关爱留守儿童85人，发放孤儿保障金1.92万元。社会保障体系更加完善，新型社会养老保险参保8628人，城镇居民医保、新农合累计参保17142人，农民工转移就业662人，吸纳贫困劳动力就业4人。军民融合深度发展，国防动员、双拥优抚安置工作持续加强，完成2018年兵役登记入伍、民兵组织整顿工作。关心关爱退役军人，建立退役军人服务管理站，稳步推进退役军人信息采集工作，完成采集393人。社会事业全面进步。积极开展送电影下乡、送戏下乡、全国“扶贫日”暨“重阳节”文艺演出、“禁放爆竹保安全环保过年促和谐”庆元旦迎新年文艺汇演等文体活动，进一步丰富群众业余文化生活。充分发挥卫计资源整合优势，倡导落实流动人口基本公共服务均等化，持续提升群众满意度。全面落实计生惠民政策，健全计划生育利益导向机制，兑现发放各类计生奖扶政策资金13.9万元，完成国家免费孕前优生健康检查130对。大力推进公办幼儿园建设，史院乡中心幼儿园建成投入使用。“档案见证改革开放”，全市“6.9国际档案日”宣传活动走进史院。宗教、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新进展。 （六）坚持廉洁从政，政府效能进一步提升认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，高度重视意识形态工作，坚持正确舆论导向。全面加强干部能力建设，不断拓宽理论学习和实践锻炼渠道，通过集中学习、专题讲座、考察交流等方式，切实加强政府自身建设。大力推进法治政府建设，完成政府法律顾问续聘，自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案、建议35件。按照“最多跑一次”的要求，全面推进“互联网+政务服务”，“一网一门一次”改革取得突破，优化政府权力清单、责任清单、公共服务事项清单，开展“减证便民”，政务服务事项申请材料进一步精简。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强巡视巡察反馈问题整改，强化作风督查，扎实开展机关作风集中整顿，政务环境持续改善。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。一年来成绩的取得，是区委、区政府和乡党委正确决策、坚强领导的结果，是乡人大依法监督的结果，更是全乡人民鼎力支持、团结奋斗、努力拼搏的结果。再次，我谨代表乡人民政府，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心支持史院乡建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，农业发展不快，项目支撑不足，招商引资难以取得突破;二是公共服务和基础设施存在短板，农田水利设施、道路出行等方面与群众期盼有差距;三是生态保护和脱贫攻坚任务依然繁重，影响社会稳定的突出矛盾还没有彻底解决;四是少数干部进取意识不强，思想不够解放，担当精神不足，“慵懒散”现象、不担当不作为、形式主义和官僚主义还不同程度存在。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好经济社会发展各项工作尤为重要。我们将按照区委、区政府的总体部署，进一步贯彻新理念，提升新坐标，拓展新视野，振奋精神、务实推进，奋力开创新时代史院发展新局面。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，大力实施八项战略行动计划，围绕建设“幸福美丽新史院”总目标，以项目工作为总抓手，深入推进脱贫攻坚和乡村振兴战略，做精城郊农业，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。各位代表，今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡工农业总产值增长5%，力争完成区委区政府下达固定资产投资和招商引资任务，农民人均可支配收入增长6.5%。今年重点抓好四个方面的工作： （一）聚焦乡村振兴，推动农业农村发展一是着力加快乡村振兴。高标准编制乡村振兴战略规划，积极推进史院乡总体规划编制报批，优化完善乡村规划，统筹安排村庄和产业布局。深化农村集体产权制度改革，实现农村“三变”改革全覆盖。发展壮大集体经济，创新农村集体资产运营方式，鼓励村级集体经济联合抱团发展，定向开展经济薄弱村集体经济精准帮扶转化工作，大幅提升集体经济收入。加强沟塘路渠等农田水利基础设施建设，进一步改善农业生产条件，不断提升农业防灾减灾和综合生产能力。加快实施农田水利“最后一公里”建设项目，启动瓦埠湖行蓄洪区撤退路建设项目。二是积极发展城郊农业。利用城市近郊的区位优势和自然生态风光丰富的资源优势，发展高效设施农业，积极发展农村新产业新业态，做大做强草莓、蔬菜、养殖、芡实等优势产业，谋划史院乡农副产品批发交易市场建设。加快土地流转步伐，着力推进特色农业提质增效，积极扶持专业合作社、家庭农场等新兴经营主体，支持九翠家庭农场、生众养殖场、展旺制衣走出去，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，提升史院优质农产品品牌知名度。三是发展休闲农业和乡村旅游。整合美丽乡村、尹氏宗祠、姚圩古树等一批旅游资源，不断丰富史院乡尹祠村软硬件设施建设，高起点、高标准规划涵盖休闲娱乐区、农业景观区、田园居住区、综合服务区四大板块的尹祠村田园综合体项目。积极推介尹祠村省级“A级旅游村庄”，深入挖掘乡村旅游发展质量，全力打造乡村休闲旅游特色乡镇。加快发展民宿经济、农村电商、乡村旅游、乡村文创、养老健康等新业态，促进一二三产深度融合发展。四是围绕农业精准招商。坚持把招商引资作为发展一号工程，坚定不移推进精准招商、产业招商和以商招商，强化工作力度，深入开展招商引资突破年和项目建设集中攻坚活动，立足农业大乡实际，发挥农业比较优势，围绕草莓、蔬菜、瓜果、养殖等农业特色产业开展精准招商。发展高效设施农业，切实抓好稻虾养殖项目建设，推进农田标准化改造，启动史院乡闫阳村、庞岗村6000亩高标准农田建设项目，大力实施史院乡300亩空心村拆旧区增减挂钩复垦项目。 （二）聚焦绿色发展，优化农村人居环境。一是深入开展创建工作。深入实施农村环境“三大革命”，扎实推进农村人居环境整治，开展以治理村庄脏乱差为重点的村庄清洁行动，开展新一轮环境卫生市场化招标工作，着力建设美丽乡村。积极构建农村垃圾治理长效机制，提高农村垃圾分类管理水平，推进生活垃圾无害化处理，抓好土壤和农业面源污染防治工作，完成仇咀、庞岗、涧坝3个村生活污水治理工作。继续加大创城工作力度，着力推进乡政府驻地、尹祠大道、027县道等重点区域整治工作，集中精力破解占道经营、流动摊点、乱停乱放等各类不文明老大难问题，全面提升文明创建成果。二是加强生态环境保护。以习近平新时代生态文明建设思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。坚决打好污染防治攻坚战，积极防治大气污染，进一步提高秸秆综合利用率，完善秸秆禁烧长效机制，常态化开展禁燃禁放工作。深入落实河(湖)长制、林长制，持续加强水源地保护，严格执行畜禽养殖“禁养区”制度，加大水源地保护区内畜禽养殖排查力度，全面推行畜禽、水产健康养殖。积极开展植树造林，加快乡域国土绿化进程，建设绿色史院美好家园。 （三）聚焦基层治理，维护社会和谐有序。一是全面加强社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理，提升源头化解矛盾纠纷能力，依法及时解决群众合理诉求。巩固“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，全面畅通群众信访渠道，主动摸排认真梳理信访事项，完善重点信访人员稳控措施，常态开展信访积案化解攻坚工作，依法规范信访秩序。深入实施“七五”普法规划，推进全民普法。加强社会诚信建设，依法加强宗教事务管理。加强土地执法巡查工作力度，完成全国第三次土地调查区域土地利用现状调绘工作，强力推进拆违控违工作，坚决完成违法用地卫片整改工作。二是持续抓好安全稳定。时刻绷紧安全稳定这根弦，严格落实安全生产责任制，加强安全生产日常检查和监督，深化重点领域安全生产隐患专项整治，提高安全管理水平，坚决防范遏制重特大安全事故，保持安全生产形势稳定。强化食品药品安全监管，提升食品药品安全保障水平。全力保障公共安全，优化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决破除黑恶势力“关系网”、“保护伞”。建立健全应急管理长效机制，提高应急处置实战化水平。 （四）聚焦民生保障，推进社会事业发展一是打赢脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保完成年度贫困人口脱贫任务。深入学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》，加大驻村工作队管理力度，坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，增强贫困户内生动力。持之以恒推进脱贫攻坚“十大工程”，将扶贫政策落实到位。严格规范使用扶贫资金，合理安排扶贫项目，提高资金使用效益，大力发展村级集体经济，助推脱贫攻坚。二是强化民生保障。不断强化社会保障工作，开展乡敬老院运行机制改革，进一步完善社会保障体系，深入落实新型社会养老保险、医疗保险制度。按照“动态管理、应保尽保”的原则，更好地保障低保对象的基本生活。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务，积极建设残疾人之家，抓好残疾人精准康复服务。坚持以发展促就业，不断拓宽就业渠道，创造就业岗位，积极吸纳贫困劳动力就业，提高贫困户收入。推动军民融合深度发展，广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。三是发展社会事业。推进政务服务“一网一门一次”改革再深化再升级，加快政务服务中心建设，实行“一窗受理、集成服务”促进政务服务工作全面提升。推动卫生健康事业高质量发展，开展全民健康生活方式行动，推进计划生育转型发展。深入实施文化惠民工程，完善综合文化站、农家书屋等公共文化设施建设。发展群众性文化事业，挖掘和弘扬民间文艺，完成史院乡智能广播建设，讲好史院故事，组织开展“送电影、送戏下乡”等活动，活跃群众精神文化生活。认真做好第四次全国经济普查工作，核实数据，摸清家底。 三、持续推进政府自身建设人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把牢政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统一行动。严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严强转”专项行动。二是强化创新意识。牢固树立创新思维，坚决破除狭隘封闭、因循守旧、不思进取、自甘落后，对标先进，找准短板，以思想破冰引领行动突围。加强学习型政府建设，大兴求真务实、调查研究之风，激发全体党员干部干事创业热情，不断提升政策运用、产业谋划、项目推动和群众工作的能力，让对党忠诚、为民造福成为政府最鲜明的政治担当，不断增强政府工作的开拓性和创造性，争做努力奔跑的追梦人。三是强化作风建设。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，坚持干字当头，实字为本，把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬汗摔八瓣、皮掉几层的顽强作风，拧紧明责、履责、督责、追责一体化的责任链条，确保政府各项工作高效运转、高质量推进。持之以恒加强作风效能整顿，对不问具体的“甩手掌柜”、不抓落实的“二传手”、不求质量的“差不多先生”坚决“零容忍”，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲、营造环境。四是强化法治建设。牢固树立宪法意识、法治观念，把法治理念贯穿政府工作全过程，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。自觉接受人大监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，深入推进政务、村务、财务公开，让权力在阳光下运行。五是强化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规矩办事。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众“微腐败”。加强巡视巡察和审计反馈问题整改成果运用，从严管好公共资源、公共权力、公共资金。深入贯彻中央八项规定精神，狠刹“四风”特别是形式主义、官僚主义，严格规范督查检查考核，让乡村干部腾出更多精力谋发展、抓落实。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，敢于担当、狠抓落实，为建设幸福美丽新史院而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立七十周年!

  2025-07-08

• 【巢湖市招商】2019年烔炀镇政府工作报告

  凝心聚力克难奋进绘就“美丽烔炀”新画卷 2019年1月11日在烔炀镇第十届人民代表大会第五次会议上王成满各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全镇上下认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕年初党代会、人代会确定的发展定位、发展方向、发展目标，鼓足干劲、乘势而上、奋力拼搏、全力赶超，全镇经济社会持续健康快速发展，较好地完成了全年各项目标任务。这一年,我们始终坚持创新发展，加速转型升级，经济发展新动能加快形成。经济发展稳中有进。2018年税收收入累计完成6398万元，完成全年任务123.99%，同比增长12个百分点，其中：国税入库4897万元，完成全年任务118%，地税入库1501万元，完成全年任务148.61%。实现规模以上工业总产值7.89亿元，全社会固定资产投资13亿元，限上批发和零售业销售总额2620万元，完成招商引资10.78亿元，超额完成招商任务。招商引资形势向好。围绕半岛生态科学城发展定位，重点在健康产业、科技产业和乡村旅游上做文章。综合利用各类招商资源，引进8个亿元项目，其中科爱利农牧机械生产、海鹏制造等3个项目已实现投产，当年签约当年投产率达40%;巢能钢构等5个项目已完成项目备案、规划设计等前期手续，即将开工建设。引进南舍喃、海尚等企业在唐嘴、指南白庙唐发展民宿休闲产业。跟踪在谈双凤钢构等4个5亿元以上工业大项目，积极促进科技制造产业项目的落地，加快园区升级步伐。产业结构更加优化。生态农业取得新突破。创新发展“烔炀”稻虾共作“2080”技术模式，获得国家级稻渔综合种养示范区、2018年“全省稻渔综合种养绿色生态模式”荣誉称号;建立龙虾交易市场，日销量最高达6000斤，烔炀龙虾产业带动农业年增收2000万元。工业转型取得新进展。对园区内和泉砂浆等5家企业进行收储，资产评估初步完成，对全镇闲置资源进行摸排，采取租赁、拍卖、推进项目转型等方式盘活闲置资产14处。全域旅游迈上新台阶。围绕“奇花异果”发展农旅产业，建成大禹牡丹园、归然药业桑葚园等7个总面积达6200亩的园区，形成歧阳桃花、三份紫薇、唐嘴紫云英、烔西栀子花等四季花海。全力修复烔炀老街，打造历史文化街区，烔炀老街入选第五批中国传统村落名录;围绕李克农故居爱国教育基地等红色元素，创建红色旅游与农业旅游的融合示范区。这一年,我们始终坚持以人为本，保障改善民生，生活质量持续提高。脱贫攻坚成效显著。围绕十大工程，全面完成1498户2615人脱贫任务;培育瓜蒌、莲藕、黄蜀葵种植等扶贫产业，形成一村一品;申报资金1000万元建设扶贫车间和创业扶贫基地9317平方米;发放金融扶贫小额贷款546万元，支持149户贫困户发展产业;完成87户贫困户危旧房改造，投入150万元提前实施凤凰二份蒋“五化三改”人居环境整治工程，主体工程已基本完成;组织专场招聘为贫困户提供岗位270余个;举办扶贫年货节、美食节，搭建平台展销贫困户自产的农产品，带动贫困户增收40余万元;低保、特困供养、医疗救助、教育帮扶政策全面到位。公共服务全面提升。大力推进就业民生工程，组织招聘活动3次，20余家企业参与，促成劳动者就业370人。城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率100%。发放各类惠农补贴3265万元，完成2018年6个“一事一议”财政奖补项目，提前完成2019年指南中份唐村庄整治工程。投入300万元完成养老服务中心功能提升改造，在全市率先实施养老服务中心消防改造工程。烔炀社区、中李村入列全国农村社区治理实验区建设。开展走访慰问退伍士兵及军属家庭等多样拥军拥属活动，优抚政策得到全面落实，烔炀镇被评为巢湖市双拥模范先进单位。教育卫生成绩卓越。继续实施《巢湖市烔炀镇教育教学奖励办法》，奖励91万元教育教学资金。评选合肥市优秀、骨干教师8名，烔炀中学荣获先进集体奖国家级1个，省级2个，合肥市级6个;中心小学获“合肥市示范学校”、烔炀初中获合肥市“百姓身边好学校”称号;各中小学老师在CN期刊共发表文章16篇，指导学生在省级报刊发表文章5篇。卫计工作扎实推进，发放各类计生奖励扶助资金270余万元，为284对新婚夫妇提供孕前优生监测，为育龄妇女提供免费健康检查20人次，完成建档立卡贫困妇女两癌筛查292人。计划生育工作在合肥市、巢湖市目标考核中均列一类乡镇第一名;烔炀镇获合肥市爱国卫生先进单位，大程村获合肥市爱国卫生先进村。社会安定得到巩固。对综治、信访接待中心进行升级改造，创建人民满意窗口单位;实行三级信访工作例会、驻村接访等制度,成功化解多年积案2件、调处矛盾纠纷320起、信访事项190件、信访件107件;“扫黑除恶”专项斗争全面开展;稳步推进“121工程”，烔炀社区、巢湖村等10个村部视频监控全部接入“雪亮”工程;镇、村联动组建专兼职治安巡逻队伍，开展打更巡逻，四类可防性案件发案率进一步压降;2018年烔炀镇荣获全市维护稳定先进集体和“打传创无”工作先进乡镇称号。深入开展“铸安行动”，加强安全生产教育、监督和执法检查，督促企业落实安全生产主体责任，强化安全隐患日常排查，全年共消除隐患624起，确保了“两会”和重要时间节点“三个不发生”;加强食品药品安全监管，落实食品药品安全责任制，全年未发生一起食品药品安全事故。这一年,我们始终坚持绿色发展，加强城镇建设，美丽烔炀初步彰显。城乡建管带来新变化。完成集镇总规及克农大道北侧等7个近600亩地块控制性规划报批。加大违建惩治力度，规划、国土、城管等职能部门组成联动机制，对全镇范围内未批先建项目，坚决拆除到位，全年共完成363例21527平方米危旧房拆除，有效遏制违建之风。疏堵结合，全年共受理农(居)民建房近600例，并加强农房建设风貌设计与引导。加大基本农田保护力度，与各村(社区)签订“耕地与基本农田保护责任书”。加快土地整理项目，完成308亩土地整治。积极争取实施指南、朝阳连片高标准农田建设项目。基础设施取得新进展。完成新桥安置点、烔炀大道房屋及土地征收工作，查家坝安置(一期)小区及教师周转房已竣工验收，完成烔中路改扩建项目房屋征收安置工作;总长度2公里的烔小路和三份路、烔长北路(集镇)示范段市政化改造已基本完成。完善镇域交通路网体系，积极争取56条总长度113公里的农村道路畅通工程已全面开工。投入1000余万元对白庙唐、花集、南湖方等村进行建设和改造提升。生态治理优化新环境。在合肥市率先开展烔炀河流域生态补偿试点。全面落实“河长制”、“林长制”，完成植树造林1102亩，道路绿化11.5公里，村庄、塘坝绿化各8个;狠抓辖区内突出环境问题整治，关闭养殖场54家，整治61家，停养19家，处理家禽35.12万只;依法取缔关停10家违法组织生产的小微企业，沿湖及镇区餐饮业全部整治到位;狠抓禁燃禁放工作，依法处置非法销售、存储、运输烟花爆竹行为，集中查处非法存储、销售7次，没收各类烟花爆竹600余箱、2500盘，共查处非法经营户28户、拘留1人。“三大革命”焕发新面貌。推行“户分类、专业保洁员清收、专业公司转运、市集中处理”的农村生活垃圾治理运行新模式，实现生活垃圾日产日清。加大镇区和美丽乡村生活污水治理力度，完成近30公里镇区污水管网铺设工程，日处理能力6000吨的污水处理厂投入使用，已采用市场化方式确定专业单位运营管护，实现生活污水治理全覆盖。完成沿湖区域1200多座及烔河流域村庄500座农户卫生厕所改造，并建成卫生厕所管护站。这一年，我们始终坚持文明建设，构筑精神高地，文化自信极大提振。宣讲活动异彩纷呈。成立安徽省首个村级“新时代文明实践站”，采用“室内+室外”、“选修+必修”相结合的宣讲方式，开堂授课20余次，受益群众2700余人次;组建由退休老教师、老干部、老党员等参与的“草根宣讲团”，讲述党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，共宣讲30余场次，参加群众2800余人次;组建新时代“红色文艺轻骑兵”队伍，以丰富多彩的文艺活动宣传社会主义核心价值观和经济社会发展新面貌等，累计演出18场，观看群众4000余人次。移风易俗落在实处。在全市率先推行殡葬改革、“三乱”整治工作，投入350万元完成新桥公墓扩建和基础设施功能提升，推进节地生态安葬，一期已建成草坪葬墓穴200个、花坛葬墓穴240个，殡葬改革工作获市政府通报表扬;倡导文明新风，鼓励喜事新办、丧事简办、反对大操大办，将移风易俗纳入老年学校、新时代文明实践站课程;在清明、冬至等传统节日期间，开展“鲜花换火纸”等志愿服务活动，广泛宣传移风易俗、文明祭祀理念，文明新风蔚然形成。文明创建硕果累累。实行“路段长”制，党政班子成员及各部门认领路段，定期上路引导车辆有序停放、整治出店经营、常态卫生保洁、保障规范有序;开展志愿服务活动，先后组织志愿者开展了学雷锋志愿服务系列活动、无偿献血、义诊医疗服务等活动200余次，服务对象5000余人次;获评巢湖市“最美军嫂”2名、“十佳好婆媳”1户、平安家庭4户。中李村获第五届“全国文明村”荣誉称号，烔炀社区、曙光村等9个村被评为第六届巢湖市文明村(居)。这一年，我们始终坚持不尚空谈，为政务实求是，政府自身建设进一步加强。自身学习常态化。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，将脱贫攻坚、生态环保、依法行政等重要内容纳入镇长办公会议程，坚持每月至少学习一次。自主学习、相关交流双结合，邀请市直专家、理论学者到镇做专题讲座、开展部门骨干交流培训，不断丰富机关干部理论知识、提高服务能力。依法行政持续化。重大事项坚持集体研究决定。全面落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，从严控制和压缩“三公”经费支出。严格落实“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，坚持从严从实改进政府工作。重要工作、规范性文件请政府法律顾问和司法所把关。行政服务便民化。认真落实大调研活动，办结合肥市级调研组转办各类涉及烔炀问题43件，镇调研组收集各类问题已全部办结。主动接受人大监督，办理人大代表建议、意见32件，办复率100%。共承接12345市长热线交办事项288件，办结率100%。镇村两级“互联网+政务服务”公共平台实现全覆盖，网上办结件共3920件、办件覆盖率达90.32%，实现最多跑一次占比100%。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是经济发展的质量还不够高，小、散、乱企业较多，大、新、专项目储备不多，创新程度不足，与高质量发展差距较大;二是发展过程中新旧矛盾交织叠加，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;三是与新时代对党员干部新要求相比，干部服务能力需要进一步提升，干部作风建设还需不断深化。对此，我们将在今后工作中，进一步解放思想，求真务实，采取更有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们必须准确把握新形势新机遇，明确新任务新要求，扎实做好新一年的经济社会发展各项工作，全力开启新时代乡村振兴发展的新征程。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，抢抓“双城带动”发展机遇，以“绿色发展·美丽烔炀”为主线，突出抓重点、扬优势、补短板，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，保障和改善社会民生，全面实施乡村振兴战略，为建设“美丽烔炀”打下坚实的基础! （一）聚焦质量变革，强化转型升级，促进产业发展新突破提高招商引资质量。根据半岛生态科学城统一部署，坚持科技和健康两大产业定位，瞄准医疗健康、先进装备、智能制造等科技创新产业，实行精准式招商。利用现代化手段，创新“掌上招商”，在打造优势平台、拓展客商渠道、探索招商模式上下功夫。加大招商引资力度，以机械制造、食品加工等产业为集聚，引进一批科技含量高、附加值高的成长型企业。加快尚德高铁建设，集聚一批市场前景好、经济效益优的企业，发展壮大高铁产业园。加快产业升级步伐。继续落实市政府《加快推进烔炀工业园区转型升级实施方案》，推进落后产能淘汰，加快对小、散、乱企业整治步伐。盘活闲置资产、搭建合作平台、嫁接优质资源，促进产业转型升级。鼓励传统产业技术改造，增资扩产，培育成为规模以上工业企业。引导产业集聚，形成以安徽金豪、美欣福为依托的食品加工和电商产业链。持续优化企业服务。结合“四送一服”双千工程，完善党政班子联系企业工作机制，切实帮助企业解决发展难题。全面落实“五个一”项目帮办工程，加强与供电、供水、供气等部门联动，实行专人专办，减少办事环节，提高办事效率，全力营造最强最优营商服务环境，构建“亲”“清”的政商关系。加大项目推进力度，加快中空玻璃、顺安锁业等5个亿元未开工项目建设进度，力促年内投产。加大双凤钢构等在谈项目对接力度，促进项目落地。 （二）聚焦民生福祉，强化发展共享，实现民生保障新业绩决战决胜脱贫攻坚。继续抓好产业扶贫。因村因户谋划产业项目，积极申报2019年唐嘴旅游、太和油厂等到村扶贫项目，出租歧阳扶贫车间，带动贫困户增收;提升已建成的花卉苗木、大棚蔬菜水果种植产业园，推动合裕、凤凰、花集瓜蒌扶贫基地建设并投入使用。突出抓好因户施策工作。瞄准贫困人员精准帮扶，密切关注已脱贫户，提高脱贫质量。加强扶志扶智扶德的力度。选树脱贫典型，宣传先进事例，激发贫困户内生动力，促进贫困户致富奔小康。决战决胜污染防治。以更大的力度抓好非煤矿山综合整治，推进绿色矿山创建及生态修复工作。以更严的要求抓好水环境治理，加强涉水企业日常监管，落实烔炀河、鸡裕河流域生态修复工程管理措施，初步完成流域内水质水量控制修复目标。抓好畜禽禁养，将禁养区内规模养殖关停到位，并做好休养区转型升级。以更实的举措防控大气污染，层层传递秸秆禁烧压力，驰而不息以高压态势禁放烟花爆竹，加大对企业扬尘及重点单位抑尘措施巡查力度，限期督查整改。以更快的行动加强农业、农村面源污染治理及有色金属冶炼、电镀、化工等重点企业管控。以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、市交办的突出环境问题整改“回头看”工作。加大自查力度，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住绿水青山。决战决胜风险防控。全面推进平安烔炀建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政和法治政府建设，积极开展法律服务和法律援助。进一步规范镇村综治信访阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，实现群众安全感满意度双提升。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，扎实推进企业安全生产标准化、安全社区建设工作，加强应急队伍演练和装备配置，进一步完善应急管理体系，防范和遏制安全生产事故发生。决战决胜民生保障。全面落实各项惠民政策。严格落实社会救助政策，不断改善低收入群体生活状况。持续提高城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率，完善群众生命财产安全保障制度。进一步提升养老事业水平，快速推进养老服务中心扩建工程，做好居家和社区养老服务工作。促进老年学校开课常态化，实现老有所乐。全面提高公共服务水平。完善农村社区治理体系和治理机制，巩固双拥先进单位成果，完善退役军人和其他优抚对象信息档案。积极关爱困境儿童和留守儿童，完成残疾人之家和残疾人工作站的建设。发展各项民生事业。完善教育和卫生基础设施，启动烔炀中学教学综合楼项目建设，加快烔炀第二公办幼儿园建设，全面实施村居卫生室提升工程。全面加快社会事业发展。支持群众性文体组织蓬勃发展，开展各种特色节庆活动，继续组织“最美庭院”、“最美军嫂”、“十佳好婆媳”、“文明家庭”评比，凝聚和传播正能量。优化《烔炀镇教育教学奖励办法》，加大对教育的投入，提高教学质量。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，严厉打击“两非”行为，大力夯实卫生计生工作基础。 （三）聚焦乡村振兴，强化品质内涵，推进城乡发展新变化推进农业供给侧结构性改革。提升农业生态园。结合省级环湖北岸现代农业示范区建设，按照“一园一主题、一园一特色”的发展思路，突出奇花异果，发展休闲农业。打造牡丹、紫云英、桃花、栀子花、紫薇花海，建设猕猴桃、火龙果、无花果、蓝莓、杨梅精品水果园。做强绿色“水稻+”。按照循环生态农业模式，突出一二三产融合，发展稻虾连作、稻鸭共育、稻肥轮作，培育烔炀稻虾系列品牌，做好绿色有机农产品文章，促进农业增收。推动“二园一体”建设。按照山、河、湖、林、田、村为一体的建设思路，着力推动巢湖半岛国家湿地公园、巢湖半岛国家农业公园以及歧阳田园综合体建设。持续提升城乡人居环境。启动彭凤路、梧桐路等道路建设和改造，全力做好烔炀大道项目建设地方工作;高标准、高质量完成农村道路畅通工程，做好“四好农村路”建设;完成查家坝安置点二期、烔河苑安置点一期项目建设，完成炀河苑安置点规划设计等项目前期工作并启动建设;围绕重点项目开展房屋征收工作;推进国家级传统村落烔炀老街修复保护发展工作;加强节点改造，提升集镇品质，实施精细化管理;整合资源，全力推进农村土地综合整治，确保完成800亩整治面积;完成7000亩指南、朝阳连片高标准农田建设;高质量推进横大路、大程村省级美丽乡村建设;完成1200户农村改厕工作，全面实施人居环境提升三年行动计划，扎实推进凤凰、花集等村人居环境整治工程;落实沿湖及美丽乡村污水处理站运行维护长效机制，完善镇区污水截污接户管网系统。加强新时期精神文明建设。巩固全国文明城镇创建成果，充分利用新时代文明实践站，继续加大党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的传播。积极培育和践行社会主义核心价值观。开展农村精神文明创建活动，深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，策划开展多样主题活动，树立文明村风民风。进一步倡导文明祭祀，推进殡葬改革工作，整治乱埋乱葬乱建，加快推进太和公墓工程建设。制定乡规民约、完善村规民约，倡导移风易俗，开展主题宣传和各种特色节庆文化活动，创建文明村居、文明单位，培育积极向上的价值取向和精神追求，焕发农村昂扬向上的精神风貌，为实现乡村振兴提供精神文化支撑。 （四）聚焦政府建设，强化科学管理，促进自身建设新作为坚持依法行政。按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范政府行政行为，依法有效预防化解行政争议。坚持科学民主依法决策，完善落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度。大力推进政府信息公开、畅通市长热线等民意反馈渠道，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持实干兴政。加快转变政府职能，切实改进作风，努力打造高效服务型政府。以“最多跑一次”和“一站式办理”为目标，全面落实“一网、一门、一次”改革举措，推行村(社区)全程代理，力争让群众少跑腿。加强干部培训，努力打造适应新形势的干部队伍，及时更新知识，力争将学习成果转化为应对经济社会快速发展的新思路、新举措、新对策，聚焦高质量发展，认真高效抓好各项决策部署。坚持从严治政。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，严格执行党章、党规、党纪，自觉落实“一岗双责”。坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”。深入推进党风廉政建设，严查扶贫开发、环境保护、工程建设等重点领域和关键环节的腐败问题，严惩侵害群众利益的违纪违法行为。风正潮平，自当扬帆破浪;任重道远，更须蹄疾步稳。各位代表!历史的画卷，应是在时不我待的砥砺中铺展;精彩的华章，当是在只争朝夕的实干中谱就。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发有为，共同绘就“美丽烔炀”新画卷，以优异的成绩向祖国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【河北招商】2019年御道口镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年7月11日在御道口镇第一届人民代表大会第三次会上御道口镇人民政府镇长张博俐各位代表：现在，我代表御道口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，围绕建设“草原生态小镇、休闲度假小镇、文化旅游小镇、清洁能源小镇”的发展定位，以脱贫攻坚统揽工作全局，以旅发大会为契机，抓重点、攻难点，突出项目建设，落实惠民政策，优化发展环境，全镇上下呈现出党政同心、聚力扶贫、项目聚集、共谋发展的良好局面。2018年共引进县外资金6.5亿元，完成财政收入700万元，固定资产投资超10亿元，农民人均纯收入达到4500元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）攻坚克难，旅发大会取得圆满成功。承办好河北省第三届旅游发展大会，是县委、县政府交办的硬任务，是讲政治的直接检验，必须要靠硬责任、硬导向和硬作风来保障落实。一年来，全镇干部放弃休假，把六成以上时间和精力用于旅发大会工作。做到旅发项目优先安排、旅发资金优先保障、旅发工作优先对接、旅发措施优先落实，通过三项举措、保障旅发大会胜利召开。一是重点项目顺利推进。为推进旅发大会重点项目如期完工，每个项目由两名班子成员牵头包保，实行AB岗制度，每个项目至少有一名包保领导随时工作在施工一线，全方位配合服务。党政一把手每日到各项目地督导检查，深入一线解决实际问题。每两天召开班子会，汇报项目进度，集中研究解决各项目地遇到的手续、纠纷、缺水、缺电、缺工等方面难题，确保重点项目有力有效推进。一年来，共解决群众纠纷、阻工事件30余起，协调用工1000余人，完成了“解决问题不隔日、化解纠纷不停工”的工作目标。二是乡村面貌持续改进。对围多、御大、御克和外环四个重点道路及可视面的环境卫生进行重点清理。每日早上5点，到所包片区开始卫生清理，下午6点检查成效。同时发动沿途群众，解读旅发大会社会效益，宣传环境卫生保护政策，激发群众自主意识，最大限度地把群众发动起来、组织起来，营造关心旅发、支持旅发、参与旅发的浓厚氛围，以崭新的面貌迎接旅发大会胜利召开。三是切实保障旅发大会期间全镇和谐稳定。在旅发大会前两个月，对全镇信访案件进行了一次大规模的“再梳理”和“回头看”。对所有案件，包案领导必须亲自制定化解方案，亲自落实稳控，亲自解析疑难，亲自化解矛盾，亲自解决问题，成功化解了一批信访积案。同时，对暂时无法解决的重点案件和稳控对象，采取“日动态”报告，每天了解思想动态和位置信息，确保旅发大会“万无一失”。经过全体镇村干部一年多的不懈努力，省旅发大会胜利召开，我镇工作也得到了上级领导的充分肯定，被市委市政府评为“旅发大会先进集体”，御道口村荣获农业农村部颁发的“2018年中国最美乡村”荣誉称号。 （二）富民兴业，抓好项目建设。2018年全镇实施千万元以上项目14个，其中：新开工项目3个，续建项目11个，亿元以上项目7个，重点项目实现了历史性突破。年内，共完成征占土地2200亩，落实项目总投资18.4亿元。一是旅发大会项目圆满建成。总投资2亿元，占地800亩的通用机场航站楼完成建设。总投资1亿元，占地60亩的康熙饮马驿站项目，已完成建设并投入运营;总投资7300万元的满蒙文化一条街及农家游片区改造项目，已完成改造，达到了村庄风貌完整统一。投资8000万元，占地3750亩的国家湿地公园项目一期工程已完工并投入运营。二是顺利推进风光电一体化项目。总投资16亿元的华御风电二期项目，已完成投资14亿元(包括60公里风场道路建设和100个风机的建设);总投资1.6亿元的恒润光伏二期项目，已完成建设并网发电;河北建投输变线路工程完成了御道口镇境内全部19个塔基的安装建设;国家电网卡伦-庆花沟输变线路项目完成了39个塔基的安装建设。三是全力抓好参与性旅游项目。总投资1亿元的梦马温泉小镇项目二期工程197户主体楼全部封顶;计划投资4000万元，御道河谷小滦河漂游码头项目已完成投资3000万元(其中四星级酒店主体完工已开始内部精装修、影视小镇、服务中心主体已完工，漂流码头回填完成，起点小桥已竣工)计划投资10.6亿元，占地7700亩的御道口坝上草原花卉展销中心项目已完成四星级酒店主体建设，房车基地已投入使用;总投资3.98亿元，占地面积2063亩的御道盛世项目，新建住宅楼8栋;四是同步推进其他工程项目。总投资2959万元，日供水2500吨的自来水厂项目，完成投资2000万元，工程主体建设已全部完成;总投资6400万元，日处理能力2000吨的污水处理厂项目，完成部分工程。 （三）分类施治，提高扶贫成效。一年来，全镇上下按照县委、县政府的安排部署，从镇情实际出发，发挥区位优势，突出项目建设，落实政策保障，举全镇之力，集全镇之智，集中动员组织一切力量，扎扎实实推动脱贫攻坚任务顺利完成，呈现出了党政主导、企业带动、项目促进、全民参与的大扶贫工作格局，三个贫困村实现脱贫出列。一是依托旅游带动扶贫。小滦河国家湿地公园项目，带动本组村民210口，人均年收入增加8000元以上。康熙饮马驿站项目对当地贫困户采取年租金减半的政策，带动35户贫困户脱贫致富。“通用机场”及飞天小镇项目，征占地835亩，带动御道口村7组368口村民，人均增收10.9万元，租地2312亩，带动本组村民，人均年收入增加5000元以上。三个项目在建设过程中，聘用本地工人1000余人，年工资收入近千万元。同时，旅发大会的胜利召开，带动了旅游产业的发展，在旅游旺季，宾馆、饭店、农家院基本达到了“家家客满”的状态。二是清洁能源带动扶贫。三复兴地村投资2.6亿元的20兆瓦恒润光伏项目,土地租金收入带动160人，人均年收入增加2187元，同时企业为本村20人提供就业岗位，人均增收1万元以上;一复兴地村和桦树林村参与全县光伏产业分配，带动了60户村民年收入增加600元。桦树林村一组的户用光伏电站，为全组30户每户年收入增加600元。此外，中国国电、华润电力和国家电网三家国企的风电及输变线路项目累计占地超过700亩，发放补偿款1811万元，带动三个贫困村1024人，人均增收1.76万元。三是农业产业带动扶贫。在桦树林村集中连片种植油菜花1200亩，打造“御道花海”，通过观光农业补贴带动了300户农户年收入增加1600元左右;占地600亩的微型薯培育基地，地租收入带动120人、雇工就业100余人实现增收;天原药业金莲花种植基地，占地860亩，覆盖桦树林村十组农户60户，解决就业岗位20个;协调天添乳业有限公司在一复兴地村四组建立储青种植基地，占地3000亩，带动196人增收，解决本村就业50余人;三复兴地村利用国土局土地整理项目，建设高标准农田860亩,以每亩年租金500元，出租给种植大户，带动三组165口人实现增收;2018年全镇三个贫困村共流转耕地12400亩，带动2520人，人均年收入增加2200元以上。同时，我镇依托“国际小母牛”慈善组织协作项目，积极开展扶贫增收工程，截至去年年底，三个贫困村的受益农户已超过700户，覆盖率达60%以上，户均增收4500元。四是落实政策保障扶贫。易地扶贫搬迁项目房屋建设按照任务全部完成，达到入住条件。对存在“危房”的贫困户房屋，全部进行了改造或重建，确保了“住房有保障”;利用扶贫资金入股“富龙”集团，为全镇65户贫困户年增收600元;67户贫困户131人享受低保政策，覆盖率达85%;农业综合补贴覆盖贫困户16户29人;“政银企户保”覆盖贫困户54户，带动每户收益3000元;通过“雨露计划”帮扶8名贫困大学生，每年补贴3000元;落实建档立卡贫困户生态护林员26名，每人每年工资补助8000元。按照扶贫扶智相结合的思路，积极开展科技培训、文化下乡汇演，广场舞比赛等活动，丰富群众生活，强化精神文明建设。 （四）以点带面，打造美丽乡村。依托第三届旅发大会有利契机，在公路沿线完成房屋外立面改造50000余平，新建广场、停车场6处12000余平，改造广场1处5000余平，生态停车场1处2000余平，景观花坛2处，修建花池1500延长米。栽植樟子松5000余株，云杉15000余株。清理公路沿线、村庄内垃圾、杂物15439立方米，清理柴草、杂物185处，清理残垣断壁和路障88处，拆除违章建筑750平方米，全镇环境卫生状况明显改善。 （五）提升功能，完善基础设施。借助旅发大会召开的机遇，对御大线部分路段进行了维修;对镇区老街、七号营子、农家游示范区进行了以满蒙风情为特色的整体改造;对御大线、围多线可视范围内及镇区主要道路进行了绿化美化;新建通组水泥路11.5公里;巷道硬化4.5公里;安装路灯216盏;安装双瓮式厕所80座;新打机井4眼;新装变压器4台;新建日供水能力2500吨的自来水厂和日处理能力2000吨污水处理厂一座，进一步提高了村民的生产生活条件。 （六）优化结构，抓好农业产业。全镇累计种植马铃薯2.8万亩、微型薯1000亩;建成马铃薯膜下滴灌水肥药一体化产业园区38处，共计1.68万亩。在桦树林村建设马铃薯保鲜库一座，库容达3万立方。打造中草药产业园区3处，共计3600亩。建设1086亩金莲花种植园区一处。辖区内机井GPS定位219眼，新打机井4眼，解决了500余亩土地的浇水问题;收缴农业保险4900多亩、聘用草管员25个、农业社会化全程服务已经达到18000余亩，大大加快了全镇农业标准化进程。同时，大力发展特色种植，在桦树林村种植莜麦5000亩;鼓励引导农户在全镇范围内种植莜麦、荞麦、杂粮1000余亩，丰富种植品种，增加农户收益。 （七）全面发展，统筹社会事务。统筹摆布工作力量，确保各项工作稳步扎实推进。一是低保、社保、医保等社会保障力度不断加大，覆盖面不断提高。二是人大依法监督和工青妇的桥梁纽带作用充分发挥;社会管理工作不断创新;计划生育、信访稳定等工作坚持经常。三是集中力量开展防火、防汛、防疫、安全生产和食药品安全工作，完成了“零事故、零伤亡、零火险、零汛情”的工作目标。四是成功化解土地纠纷、退伍兵转业、经济纠纷等信访案件10件，调解矛盾纠纷近50起，圆满完成了“旅发大会”安保工作，切实维护了社会稳定。各位代表，过去的一年，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真履行“一岗双责”职责，自觉接受人大法律监督和群众监督，依法履行政府职能，规范工作制度和办事流程，依法行政能力进一步增强。此时此刻，我们深刻的认识到，过去一年取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大、各位人大代表和社会各界的有效监督、全力支持，更离不开全镇干部职工、村两委班子、各驻村工作队及驻镇各单位精诚团结、共同努力。在此，我代表御道口镇人民政府，向所有关心支持御道口建设发展的人大代表、驻镇各机关单位、驻村工作队、全体干部职工、全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们虽然在经济社会发展等各方面取得了一定成绩，但认真分析总结，还存在着诸如产业结构不够合理、开放引资力度亟需加大、旅游产业发展层次仍需提升，群众思想解放程度有待进一步加强，脱贫攻坚后续产业支撑不足等问题，这些都需要在今后工作中加以改进和完善。针对以上问题，我们会在今后工作中认真加以解决，促进全镇经济和各项事业再上新台阶。 二、2019年工作安排今年，是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会的决胜决战之年。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，团结拼搏、合力攻坚，以确保如期实现高质量脱贫摘帽为目标，建设“精品旅游、新型能源，特色农牧”三大产业，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，凝聚各方发展力量，大力调整产业结构，努力实现全镇经济社会各项事业再创佳绩。预计引进县外资金6.8亿元，完成财政收入735万元，固定资产投资达到10.5亿元，农民人均纯收入达到4750元。 一、提高政治站位，凝聚思想共识，坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗实现贫困县脱贫摘帽是今年的头等大事、第一工程。我们一定要树立树牢“开局就是决战、起步即是冲刺”的决胜信念,按照贫困退出标准,紧盯“两不愁、三保障”,紧盯责任、政策、工作三个落实,聚焦“三个层次”“三个重点”“三个基础”,全力打好精准扶贫、精准脱贫组合拳，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保全镇12户、25口人稳定脱贫，224户464口脱贫人口，产业后劲发展可持续，综合贫困发生率低于2%，彻底实现脱贫出列，全面建成小康社会。 （一）扶贫基础工作要精准到位。严格脱贫人口识别,清退标准,对漏评、错退、政策落实等问题进行全面排查,切实做到零疏漏,全覆盖。要逐村逐项核实“水电路讯房”和教育医疗公共服务指标完成情况,尽快补齐短板。 （二）产业扶贫要精准到位。继续实施“N+1”产业脱贫路径,打造以种植、养殖、旅游、土地流转、风光电项目为主体的扶贫产业带，推广“企业+合作社+基地+贫困户”帮扶模式，实现村村都有扶贫产业，户户都有增收项目，人人都有脱贫门路。 （三）住房安全要保障到位。加快推进易地搬迁集中安置区建设,9月底前全面完成搬迁任务,确保73户，179名贫困和同步搬迁人口实现住房安全,并同步完成旧房拆除工作。继续加大对农村房屋认定不全面、人员识别不精准、危房改造进度慢问题的整改，并做好各村闲置房、两套房的核实排除工作，切实落实好住房安全这一重要的民生工程。 二、聚焦发展主题，优化发展环境，全力抓好项目建设去年，我镇重点项目工作实现历史性突破，今年我们将夯实后劲，继续拼搏。 （一）抓好新建项目落地开工。今年我镇新开工项目3个、总投资5.5亿。其中投资2.5亿元，占地60亩的君泰心悦度假酒店，建筑方案已经县规划部门审核完毕，待县规委会审核后开工建设;投资2.5亿元的田园牧歌二期项目，已完成了项目的初步选址，待规委会通过后开工建设;投资5000万元，晨兴农业天鑫御园旅游度假区项目，正在办理开工许可证。 （二）抓好续建项目后续建设。总投资14亿元的华御风电项目，实现年内并网发电;御道河谷维也纳酒店和小滦河漂流项目正在进行内装、外装工程，预计8月中旬投入使用。御道盛世二期项目，已完成投资3500万元、新建住宅楼3栋;污水处理厂项目，主体建筑已完工，所有设备安装完成，现正在进行管道铺设，预计9月底投入使用;天润自来水厂项目，已完成建设，正在调试中。 （三）抓好谋划项目的包装。加快推进御道风景度假区酒店、湿地公园二期、压岱山五星级宾馆、围御高速、集中供热、物流园区、望海楼宾馆等谋划项目的前期立项以及手续跑办工作。 三、持续培育新型业态，大力调整产业结构，尽快实现产业转型升级下大力调整产业结构，一二三产业布局逐渐优化，实施生态旅游扶贫示范区项目。 （一）不断培育休闲旅游产业。依托“国家一号风景大道”区位优势，提升现有农家游户经营水平，本着“先富带后富、老户带新户”的思路，组建农家游产业协会或农家游专业合作社，对御道口村42个规模饭店、29家宾馆、55户农家游户，进行统一培训，集中指导，引导农家游户、宾馆饭店标准化服务、规范化经营。组建农家游专业合作社1个，实现入社会员70人以上，带动有意愿农户(贫困户)发展农家游产业，或者到农家游户、宾馆饭店务工，实现增收;规划农家游示范小区1处，引导部分农户建设发展民宿旅游项目，通过争取上级有关部门支持，配套完善相关基础设施。 （二）着力改善种植产业结构。一是整合国家“一号风景”大道、围多公路御道口段两条景观大道两侧可视范围耕地，用足用好农业产业扶贫支持政策，引导农户发展油菜、油葵等旅游观光作物种植。二是建成规模马铃薯示范基地1.5万亩;三是在桦树林村打造1200亩“御道花海”独特景观。四是进一步加大对杂粮等农作物种植的扶持力度，面积达到6000亩，较去年增加1200亩。五是谋划易地扶贫搬迁“两区同建”项目1个，目前种植园区已建成，养殖园区手续正在跑办中。 四、加大投入管护力度，抓好美丽乡村建设，着力改善人居生态环境积极加大基础设施投资力度，不断改善人居环境水平。一是预计投资130万元，在御道口村修建通组水泥路13km;投资50万，在桦树林3组，修建通组桥一座;投资10万元，配备垃圾收集车一台，预计投资5万元，配备垃圾桶300个，并以御道口村为试点，按照日清理日收集的方式，对生活垃圾进行集中收集、集中处理;对于一复兴地、桦树林、三复兴地3个村，通过建立固定垃圾池、垃圾掩埋点等方式，一周或半个月收集1次，实现垃圾集中收集、集中转运、集中处理的目标。二是通过典型示范、以点带面方式，重点打造1个人居环境整治样板村，探索建立以“村为主体、全民参与、人人有责”的人居环境管护工作机制，形成“爱护环境、珍惜环境，人人都是环境”良好民风民俗。三是积极争取上级有关部门支持，加大人才、物力、财力投入，组建一支专业化市政管理队伍，不断提高小城镇管理能力。四是继续加大执法力度，严格禁牧期限、守好禁牧成果;在沙化、半沙化区栽植柠条、沙棘等固沙护草植物，进一步进行沙化治理，年内在全镇植树造林2000亩，不断扩大镇内林地面积，改善生态环境。 五、关心关爱特困群体和群众生产生活，千方百计保障和改善民生将民生保障工作作为推动经济发展、维护社会稳定的一项重要工作抓实、抓好，通过政策扶持、资金扶持、技术扶持，形成综合发展的民生保障网络，不断提升群众的幸福感与归属感。 （一）困有所保。健全完善低保监管核查机制，全面加强对低保人员和特困人员的动态管理，确保应纳尽纳、应保尽保。 （二）学有所助。要积极构建到校、到户、到人的教育精准扶贫体系,坚决防止因贫辍学，实现义务教育学生入学联控联保，确保不让一名学生因贫辍学。全面落实“两免一补”“三免一助”“雨露工程”等各类政策，确保符合条件的贫困学生实现应助尽助。 （三）病有所依。大力实施“4321”健康扶贫模式，切实减轻困难群众医疗负担。强化基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业保险“四重保障”，全额资助农村建档立卡贫困人口等困难群体参加城乡居民医疗保险。 （四）老有所养。确保全镇60岁以上建档立卡贫困人口(包括已脱贫人口和未脱贫人口)、低保对象、特困人员等困难群体获得稳定收入。 （五）居有所靠。全面加强食品药品安全、防火防汛、社会治安综合治理及社会矛盾化解和信访稳定工作，认真解决事关群众利益的热点、难点问题，促进社会和谐，维护社会稳定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，全面落实新时代服务型、法治型、效能型、廉洁型政府建设步伐，着力打造人民群众满意政府。 （一）严明政治纪律。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在思想上、行动上坚决以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府各个领域、各个方面，确保上级大政方针、决策部署和工作要求落地见效、落地生根。 （二）推进依法行政。坚持把法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，绝不逾越法律红线、不触碰法律底线。自觉接受人大法律监督和工作监督,广泛听取社会各界意见,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。 （三）强化工作落实。领导干部坚持带头修身慎行、怀德自重、清廉自守，真正做想干事、能干事、干成事、不出事的好干部，不断提高政治觉悟和干事能力。直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不退缩，挺身而出不逃避，全力以赴不懈怠，始终保持时不我待的干劲、攻坚克难的闯劲和一抓到底的韧劲，集中精力狠抓各项决策部署的执行和落实。 （四）持续正风肃纪。坚决落实“中央八项规定”，深入开展“群众身边腐败和作风问题专项整治”活动，坚持反腐高压态势，增强权利运行透明度，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化制度的刚性约束。密切党群干群关系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们!新征程开启新希望，二〇一九年让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设御道口生态休闲旅游名镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【紫金县招商】2019年黄塘镇政府工作报告

  2019年3月28日在黄塘镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长邹静各位代表：现在，我代表黄塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的工作部署，团结带领全镇广大干部群众，紧盯全面建成小康社会这一目标，不断加大农村基础设施建设力度，全面协调发展社会各项事业，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。 一、农业基础不断夯实，经济运行稳中有进一年来，我镇坚持发展第一要务，积极推动农业供给侧结构性改革，通过狠抓招商引资和项目建设,集中力量实施民生工程,促进了全镇经济和社会各项事业的协调发展。坚持以发展特色农业为主方向，创新农村经营方式，认真打造“一村一品”农业产业发展格局。全面落实强农惠农政策，切实加大对“三农”的投入力度，发放种粮直补140余万元，大大调动了农民群众的生产积极性，有力促进了农业农村经济社会健康发展和农村和谐稳定。全年粮食种植面积2.16万亩，粮食总产量1.2万吨。2018年财政总收入7727.1万元，完成税收征缴858万元，同比增长115%，其中国税735万元，地税123万元，地税占全年任务的104%。 二、基础设施日趋完善，镇村面貌日新月异一是全力推进“四好农村路”建设，全年投入资金350万元，完成1.8公里村道硬底化建设9公里主村道扩宽;二是投入资金15万元，完成圩镇交通监控抓拍系统，乱停乱放等交通违法行为得到有效遏制，交通秩序明显改善;三是投入资金10万元，在圩镇街道安装路灯35盏，解决了圩镇居民夜间出行的安全问题;四是投入资金490万元，完成车前河综合治理工程，全镇防洪体系进一步完善;五是投入资金4300多万元，完成腊石、锦口、澄田、长岌等村的农田综合设施项目建设，建设“三面光”水利灌溉渠道50多公里，灌溉体系不断完善，农业基础进一步夯实;六是镇卫生院综合大楼建成投入使用，庙前等3个行政村公建民营村级卫生站，全镇医疗条件得到有效改善，为实施乡村振兴战略提供可靠的健康保障;七是建设完成黄塘镇供电所综合服务大楼建设，并在圩镇增加了1000KV的变压器，完成19.5公里10KV黄塘至康禾高压线路建设和53公里农村低压电网改造，供电服务不断提升，有力保障群众用电质量;八是投入资金20万元，完成黄塘中心小学路段河提防护工程，协调公路交通等部门在小学门口地段均设置了警示标志，派出所、工商所、关工委等对学校周边进行整治，增加综合治安巡逻力度，校园安全进一步强化。 三、社会事业全面发展，民生民计持续改善 （一）社会保障体系进一步健全。进一步健全农村最低生活保障制度，严格按照公平、公正、公开的要求评定低保五保，2018年，我镇低保对象评定人数623人，五保人数238人，做到应保尽保，五保低保资金准时发放到户。认真组织实施农村特困救助、大病救助和临时救助，切实做好困难群众的生产生活自救工作，发放临时救助等资金40多万元。全面推进城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全镇27168名居民参加了2019年度城乡居民医疗保险，5642人参加了城乡居民养老保险。2018年医疗报销580多万元，进一步减轻了农民负担。投入资金39万元，不断优化敬老院居住环境和改善条件。落实优抚安置工作，对全镇600名退伍军人、烈属等优抚对象进行信息完善登记，及时准确发放各种抚恤、定补经费，对个别困难的优待对象及时予以救助。 （二）生态环境持续改善。以“零容忍”态度对待环保问题,严格落实环境保护工作责任制,坚持问题导向,加强环保督察,完善考核机制,强化问责追责。全面实行河长制，建立了以党政主要领导为河长的双河长制度，组建了13人的巡河管河护河的水管员队伍，全面巡河督查，及时整改巡河发现的问题，有力的改善水环境。开展“清漂行动”，投入资金15万元，打捞双下水库、银和水库、车前水库及河流的水浮莲300多亩;开展非法养殖场清查清理工作，关闭非法养殖场12家，拆除1家;联合国土、水务、环保、公安等部门联合开展非法采砂洗沙场所专项整治行动，拆除在庙前、拱桥、锦口等村的3家洗沙场，切实改善全镇河流环境和水体质量，全镇主要河流均达到地表2类水标准;投入资金56万元，对原垃圾填埋场进行整治，起挖清理填埋的垃圾，并进行消毒、复绿。坚持资源的保护与利用相结合。加大宣传林业惠民政策，引导和发动社会造林，加大巡护密度，严控森林火灾发生，大力打击违法占用林地、“偷伐”等行为。2018年完成一万多亩森林抚育补植、其中碳汇林营造2800亩，发放生态公益林补贴400多万元。以加强土地规划、管理、保护与合理利用为前提，严格土地执法，落实巡查责任，进一步强化耕地保护，管控结合，集约节约利用土地，在巡查中发现并制止违法建筑49宗，切实将土地违法行为控制在萌芽状态。 （三）农村人居环境有效改善。全年投入资金146万元做好农村保洁工作，购买垃圾桶400多个，学合理分布垃圾收集点，聘请专业保洁队伍对全镇生活垃圾进行清运，进一步完善“户集、村收、镇转运”的农村生活垃圾处理机制。同时不断加强宣传力度，群众保洁意识进一步增强，全镇卫生环境有效改善，生态宜居水平持续提升。2018年，曹坑和锦口等两个村成功创建市级卫生村。三个省定贫困村的生活污水处理设施已经完成建设，其余各村的污水处理设施也已经完成招投标，正在加快建设，投资59万元是生活垃圾收运中转站目前正在建设。 （四）卫生健康工作水平逐步提高。以提高优质服务水平为抓手，有序推进实施全面两孩政策，加强出生人口性别比综合治理，认真开展人口信息数据的清理清查等工作，组织了“把健康带回家”流动人口关怀关爱专项行动、流动青少年健康宣传、世界艾滋病日宣传等活动。2018年，一孩生育登记285人，二孩生育登记277人，再生育审批27人，完成国家免费孕前检查完成289例，征收社会抚养费44592元，较好地完成了人口计生和卫生健康工作目标任务。 四、社会大局和谐稳定，安全感不断增强一年来，我镇认真贯彻落实《广东省信访条例》《突发事件应对条例》等相关法律法规，运用法治方式解决社会治理突出问题工作，强化矛盾纠纷及安全隐患的排查化解，努力把问题化解在萌芽状态。一是大力开展矛盾纠纷调处。围绕“中心+网格化+信息化”建设，发挥群防群治的作用，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，实行领导接访制和领导包案制。2018年投入维稳工作经费31.1万元，开展社会综合治理各项工作。全年共受理信访案件149宗，调解各类民事纠纷73宗。全年全镇未出现赴京、省、市上访和非正常上访事件，未发生群体性事件。二是稳步推进“扫黑除恶”专项斗争，结合环境整治、脱贫攻坚等中心工作开展针对性的摸排调查，共排查涉黑涉恶线索8条，处置8宗，接受群众举报线索2条，结案1宗。三是全面铺开“七五”普法教育活动。开展法制宣传进机关、进村、进学校，邀请村居法律顾问、专家学者举办法制讲座3场，参加学习2670多人次。利用圩日进行宪法宣传，进一步提高群众的法制意识。运用法制思维管党治党，依法行政，镇党委还聘请了法律顾问对重大决策和重大问题进行法律咨询。四是全民禁毒战争有声有色。宣传毒品知识和禁毒政策，以全面推动禁毒工作责任制落实，努力遏制毒品流入，形成全民参与禁毒的良好氛围。投入资金30万元，建设了黄塘社区戒毒康复服务站，对戒毒人员进行定期复检、帮教安置，全年全镇未发生制毒贩毒案件。五是每月开展安全生产大排查，切实抓好道路交通、烟花爆竹等易燃易爆物品、危险化学品、防汛、地质灾害等领域及学校、农村等人员密集场所的安全隐患排查治理，做到不留死角、不走过场，全年全镇无重大安全生产事故发生。六是加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为，立案查处各类案件19宗。此外，非洲猪瘟防控工作积极有效。 五、扎实推进政策落实，精准脱贫取得新成效2018年，我镇按照突出重点、多策并举，合力推进、务求实效的工作思路，夯实镇村扶贫责任，认真组织实施脱贫攻坚工程，扎实有效开展各项工作。三年来，全镇累计财政到位扶贫资金980万元，已拨付使用967.8万元，镇财政共投入资金46.4万元，用于分散贫困户发展生产，完成36户152人脱贫任务，有劳动力贫困户2018年人均可支配收入在7598元以上，3年来共有484户1141人实现稳定脱贫，脱贫比例86.23%。2018年，共发放教育补助242人，完成26户建档立卡贫困户危房改造工作;为所有建档立卡贫困户1336人购买医疗保险，2018年，有291人次实现大病医疗保险报销，报销金额共计21.3万元，为51人次申请了扶贫保住院津贴;组织开展各类就业技能培训5次，参训580多人次，提供了5个公益性岗位。目前我镇中长期产业扶贫项目21个，带动贫困户198户776人增收。三年来，除财政资金外，帮扶单位累计投入资金1183.26万元，向社会各界筹集帮扶资金40余万元，组织实施了产业扶贫、教育扶贫、增加村集体收入以及改善农村基础设施项目60多个。 六、大力推进新农村建设，开创农村工作新局面我镇以项目为抓手大力推进新农村连片示范村建设工作，克服困难，积极推进生态宜居美丽乡村建设。有条不紊、按时间节点完成新农村项目建设，确保既定的民生工程建设目标如期实施。以省道S242沿线为主战场，辐射全镇各村，全域开展“三清理三拆除三整治”。2018年，共投入资金340.87万元，共清理乱堆乱放818处3105吨，清理垃圾杂草杂物污泥漂浮物等7574吨，拆除危旧房屋、废弃猪牛栏、露天茅房等65584平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑450平方米，拆除非法广告招牌157平方米，完成生活垃圾、污水、三线整治27宗，绿化面积1600平方米，补绿600平方米。以“突出重点，整体推进”为工作原则，深入推进社会主义新农村项目建设，进一步改善农村群众的居住条件。2018年，投入资金1602.38万元，完成了三个省定贫困村以及锦口、上黄塘、拱桥等村和七村连片创建社会主义新农村示范片村庄规划编制工作，完成居民外立面改造284户、入户巷道8653.95平方米，安装路灯750盏，建设文化广场6个，完成了三个省定贫困村的污水处理设施和村村自来水工程建设等，农村基础设施进一步完善。同时，我镇充分发挥生态优势，着力将资源优势转化为经济优势，以生态休闲旅游业为主的产业招商,旅游资源有序开发，精心培育旅游休闲新业态，将黄塘打造成为宜居、宜业、宜游的特色小镇。积极配合棕榈集团对S242沿线进行规划设计，提升镇村规划水平，加快推进省道沿线景观带建设。做好激流回旋训练中心的扩建工作，该工程已完成立项审批，正在设计预算，预计在2019年6月动工建设，有力促进运动休闲娱乐与乡村旅游业的融和发展。 七、加强行政效能建设，政府服务水平进一步提升坚持落实“一岗双责”要求，坚持制度与自律相结合，明确办事程序，规范干部行为。高度重视干部教育，坚持民主集中制，严格机关内部管理制度，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《领导干部廉洁从政若干准则》的规定，不断完善各项监督制度，深入查摆自身问题，进一步严明组织纪律，加强作风建设。全镇领导干部自觉遵守中央八项规定，无出现违纪违法行为，无发生违反“中央八项规定精神”和“四风”问题案件，无违反执行县禁酒令等情况。积极开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动，2019年以来共排查线索25条，镇纪委受理问题线索6条，立案2宗，结案1宗，正在查处1宗;了结2宗，正在初核2宗。对发生在群众身边的违纪违法案件，镇纪委发现一起查处一起，决不姑息，决不手软，以“零容忍”的态度正风肃纪，全力营造海晏河清的政治生态。深入开展机关作风建设，进一步明确机关干部职责分工，规范干部行为，实行镇、村(居)干部绩效考核。加强对公共服务中心的管理，继续严格执行“服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制”，切实改变“门难进、脸难看、事难办”现象。以全心全意为人民服务为宗旨，认真受理群众诉求，提高政府服务效率和质量，2018年，我镇公共服务中心全年受理事件1025件，办结率达100%。受理12345政府服务热线63件，按规定向诉求人回复率100%，满意率90%以上。此外，武装、双拥、消防、科技、妇联、共青团、工会、教育、统战、宗教、侨务、防汛、抗旱、广播电视、金融、邮政、电信、保密、应急管理、殡葬改革等工作都有新的进步。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、砥砺奋进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与黄塘镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在一些问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，农业特色产业项目大多数尚处在摸索阶段，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众对美好生活的向往还有差距;三是社会矛盾依然突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆意识有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。做好2019年政府工作意义重大，任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，着力推进实施乡村振兴战略行动，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、惠民生等工作，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，加快建设“生态宜居新黄塘”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、以产业兴旺为重点，提升农村发展质量 （一）做好“水上”文章。一是加快推进激流回旋训练基地扩建项目;二是积极推进下黄塘游泳训练基地建设;三是引进民间资本开发车前漂流项目，配合水果采摘、农事体验等打造乡村体育休闲目的地;四是积极吸引资金将拱桥村安贞桥周边打造成为可赏、可游、可玩的乡村美景。 （二）管护发展好现有产业。一是加强对三红蜜柚基地管理，积极发动群众种植不断扩大种植规模。二是加大对农民种养合作社的支持，争取政策和资金扶持其发展壮大，发挥合作社带动作用，吸纳会员。三是实施“长岌茶”振兴计划，成立长岌茶发展合作社，整合现有长岌茶种植资源，不断将长岌茶发展壮大。 （三）发展农业休闲旅游等产业。一是积极向外推介我镇生态资源和历史文化资源，加大招商引资力度，推动九龙湖影视基地落户;二是探索打造集农业产业园、民宿、亲子活动园等于一体的田园综合体的农业发展新业态;三是加强对农业特色产业的培育，不断改良农产品的品种和品质;四是支持鼓励农家乐、家庭农场的发展，支持农业企业申报认证品牌认证，绿色食品、有机农产品、农产品地理标志，不断提升农业品牌化水平。 三、以生态宜居为关键，推进黄塘绿色发展 （一）持续改善农村人居环境。强化问题导向，以省道S242沿线和各村主村道为中心轴进行整治，再逐步向外扩散延伸，进行全域整治。积极寻求外出乡贤和上级资金的支持，用半年时间，全面改善农村环境面貌。积极探索农村人居环境各项长效管护、维护机制。根据项目库内容，按照轻重缓急、突出重点、分步推进的原则，推进农村基础设施建设。 （二）打好生态环境保卫战。健全完善巡查巡防管理机制，严肃查处破坏生态环境违法行为，严格落实“河长制”，加强对非法养殖场的整治，以实际行动保护好天蓝、地绿、水清的良好生态环境。坚持保护与开发相结合探索发展林下经济之路。加大对中小河流治理的工作力度，不断完善全镇防洪体系。 （三）努力打造七连片示范点和省道S242沿线景观带建设。坚持规划先行、因地制宜、发挥优势、突出特色，按照生态宜居美丽乡村的要求将三个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村，同时，全力推进省道S242沿线七村连片的新农村建设。加快推进省道S242沿线景观带项目建设，确保景观带建设在9月底前完工，为70周年国庆献礼。 （一）坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，广泛动员村民、外出乡贤、大学生等结合本村实际修订村规民约，教育引导广大群众培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新风。 （二）挖掘先进典型，宣传文明风尚，深入开展文明村、星级文明户评选活动，用道德和榜样的力量感染人，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。开办文化道德讲堂，邀请先进人物现身说法，开展中小学师德教育、学生礼仪和思想教育，大力弘扬民族精神、时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。 （三）深入实施文化惠民工程，着力建设客家文化长廊、科普长廊，举办文化展览等，发扬传承客家农耕文化蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范。深入挖掘民俗活动、民间传统手艺等客家传统，包装好传统文化资源，做好“文化+”，将文化与体育、旅游等元素融合。采取符合农村特点、群众喜闻乐见的方式，不断丰富群众的文化生活，推动乡村文化发展繁荣。 五、以治理有效为基础，促进农村和谐发展 （一）推进平安镇村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任，完善镇、村综治中心功能和运行机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。加强公安、消防、安全生产和食品安全工作，遏制重大安全事故发生。 （二）提升法治镇村建设水平。加强农村法治教育，编订农村常见法律知识读本，采取邀请法律专家开展法律知识培训、组织法律知识竞赛等方式，不断增强干部群众法治意识和法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。完善农村人民调解工作机制，开展矛盾纠纷大排查、大调处，将矛盾化解在萌芽状态。 六、以生活富裕为根本，提高民生保障水平坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题清单整改工作。持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施，打牢脱贫基础，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。 七、强化政府自身建设，提升行政效能品质以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升镇政府的执行力和公信力。全面加强服务型政府建设，深入实施基层党组织建设三年行动计划，实施基层党组织“头雁”工程。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善督查问责机制，加大问责力度，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。积极推动政务服务改革，深化“一门一网式”公共服务建设。完善工作机制，提高政府服务的群众满意度。坚持全面、及时、合法、真实地公开上级文件精神、镇重要决策及与群众切身利益的有关事项，推进重大建设项目批准和实施领域政务信息公开工作。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。黄塘镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为创造黄塘人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年仙踪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表仙踪镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，以“五大发展”理念统揽经济社会发展全局，团结带领全镇干部群众，攻坚克难，锐意进取，进一步强化“工业强镇、农商活镇、生态美镇、文旅兴镇”的发展战略，经济社会和各项事业取得了明显成效。2018年实现财政收入10150万元，同比增长37.4%;规上工业增加值32859万元，同比增长9.5%;固定资产投资34163万元，同比增长11.7%;社会消费品零售总额3755万元，同比增长13.6%;农村居民人均可支配收入16253元，同比增长9.5%。一年来，我们致力于调整转型，农业农村经济稳步推进。加大土地流转。加强对流转合同的审核、把关，完善土地流转档案，做到“一人一档一袋”。全镇备案大户116户，(其中1000亩以上大户15户)土地流转面积65251亩。土地确权进入扫尾工作。全镇337个自然村，416个村民组,已完成405个，正在颁发确权证书，11个村正在开展纠错扫尾工作。做好非洲猪瘟防控工作。在全镇范围开展排查、巡查工作，建立3个检查站，安排专人实行24小时循环值班，未发现疫情。加强固堤整坝。投资350万元新建防洪墙115米、涵闸7座、防汛道路2.3公里、排涝灌溉站3座，滁河联圩和集镇区域的防洪、排涝标准得到提高。加大堤防建设，强化修、防、管综合治理，构建全省农村应急响应网络，提升河库堤坝防洪能力。农田整治项目顺利推进。投资2218万元高标准农田建设项目全面启动，土地平整、水利设施、田间道路建设及经果林种植等工程快速推进。加快推进农村安全饮用水工程。解决12个行政村，152个自然村，约2.4万人的饮水问题。同时对八熊、玉皇2村30个自然村4050人的饮用水工程进行招标。农田水利工作荣获全市第二名。一年来，我们强力推进城乡建设，集镇面貌迎来新变化。强化规划引领。完成集镇总规、控规、集镇整治规划、省级中心村六衖桂门关村建设规划及六衖扶贫旅游规划初稿。加强土地工作。全年完成占补平衡252亩，超额完成县下达任务。完成县2014-2批次增减挂任务，顺利通过市县验收。完成县2015-1批次增减挂江淮洼陈、金洼黄村、葛集柳树桩3个村庄71户拆迁、安置工作，复垦面积80亩。完成驷马矿业矿山修复工作，9月份通过市级初验，江洲矿业矿山修复工程进入扫尾收工阶段。美丽集镇建设成效明显。加快推进集镇建设步伐，强保障重投入，集镇基础设施由无到有、由有到好、由好到靓，镇区面貌迎来了新变化。总投资2000多万完善集镇功能设施配套。重点打造沿河景观工程，新建人行廊道、休闲广场;对街北区域实施改造，建设篮球广场、休闲长廊;完成东西入口及街道绿化提升，改造集镇雨水管网，实现雨污分流;铺设老街、步行街、仙牛路和医院广场道路柏油路面，整治杆线、改造门楣、划设停车位斑马线;实施美化工程，更换集镇路灯，对沿河景观廊道、亭台、江淮桥体进行亮化，全面提升亮化水平，古镇面貌焕然一新。美丽乡村建设步伐加快。投资约200万元完成省级美丽乡村桂门关村一期工程，新建村内道路、雨污水管网、人行便道，开展村内的治脏治乱，人居环境改善明显。投资60多万元完成东洪村污水管网及无动力污水处理设施建设。一年来，我们大力开展生态文明建设，人居环境不断优化。强化过程监督管理。环保工作坚决有力，严格按照环保要求，对引进的新、改、扩建项目要求其先过环保审批关，在建过程中，认真落实环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。完成环境整治清单。认真完成中央环保督察组和省第三环保督察组交办的各类环保案件。突出环境整治问题清单，按照上级要求全面整改到位。认真落实水清岸绿产业优、美丽长江经济带实施方案精神，对滁河一公里范围内企业进行摸排整治。对8家“散乱污”企业进行全面关停取缔和整改提升，整治黑臭水体2例。开展环境综合整治。完成玉皇村环境综合整治建制村工作，通过整治，饮用水卫生合格率达100%、生活污水处理率达63.2%、生活垃圾无害化处理率达90%、畜禽粪便综合利用率达90%，顺利通过上级验收。“三大革命”取得实效。全域环境整治工作成效显著。加大投入，投资100余万元，对4个贫困村97口塘口、8条渠道进行清淤整坡、塘埂碾压，改善水质。强化监督，加大对家宝公司监督和管理，设立举报电话，注重日常考核，提升群众满意度。加强宣传，在全镇每个自然村刷写全域环境整治标语，提升群众环境保护意识，营造浓厚氛围。2018年共清理清运生活垃圾6000多吨。污水处理工作扎实推进。镇污水处理厂及污水管道建设工程顺利完工，完成市级中心村东洪村雨污水管网及污水处理设施的建设工作。改厕工作进展顺利。改建、翻建集镇公厕2座，新建桥头公厕1座。2018年全镇共完成改厕2950座，拆除旱厕1500多座。一年来，我们全力以赴促攻坚，扶贫工作成效显著。扎实开展“动态调整”工作。认真做好2018年贫困人口动态管理工作，确保“不漏纳一人、不错退一户”。全年动态调整全镇新增贫困户14户46人。完成21户48人的年度脱贫任务。开展“四季攻势”和“百日攻坚”行动。行动期间，实行工作日报制，每周定期调度，确保脱贫攻坚行动取得实效。通过活动开展，基础资料得到了夯实、产业得到了发展、问题得到了整改、环境得到了整治、作风得到了转变。实施扶贫产业带动。鼓励引导有能力的贫困户发展特色种养业自种自养以及合作共养，全年实施自种自养户622户，发放补助资金13.4万元。通过与马鞍山国华农业、古昭关园林苗木公司合作，投资646.2万元带动2154户贫困户。发挥扶贫驿站带动作用，金洼村利用旧村部改建扶贫驿站，带动10余名贫困户劳动就业。强化扶贫政策落实。2018年享受教育扶贫政策1103户，享受就业扶贫政策129人次，为58户贫困户实施危房改造，实施四改一亮240户。完成小额贷款926.4万元，户贷户用14户53.4万元。投资1067.8万元，组建含山县任家湖水库养鱼专业合作社和含山县石缘黄桃种植2个专业合作社，共带动287户。开展村容大整治。以4个贫困村村容大整治为重点，组织发动镇村党员积极参与，对农村沟渠、田间地头、房前屋后、村庄边际、道路沿线等重点部位进行积存垃圾的再排查、再清理，在全镇营造村容大整治良好氛围，促进自然村村容村貌改善。一年来，我们着力保障改善民生，社会事业全面进步。计划生育工作扎实开展。认真开展国家免费孕前优生健康检查、农村计划生育奖励扶助和特别扶助工作，稳控各项数据指标。统计年度报表总出生639人，出生率9.57‰，出生人口性别比102.9，二多孩政策符合率99.08%。2018年计划生育工作获全县第一名。民生工程有序推进。全面开展低保五保核查，做到应保尽保。开展贫困人口医疗救助，发放救助资金120余万元。救助贫困大学生7人，救助残疾学生及贫困残疾人子女171名。完成10个村社区“残疾人工作站”建设任务。组织开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，采集1553人。加强城乡居民养老保险宣传力度，完成续保比例100.23%，2019年度新农合完成续保比例101%。安全生产管理力度加大。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，针对我镇道路交通、建筑施工、水泥矿山、烟花爆竹等工贸企业，开展定期不定期的安全生产大检查，全年组织了6次安全生产大检查，对检查中发现的问题立行立改，不能整改的限期整改。扎实推进安全生产标准化创建工作，全镇8家规上企业全部达标。加强信访工作。关注群众诉求，主动化解矛盾。注重民意，群众信访、市长热线、网站留言做到及时回应、件件落实，提高服务群众的水平和效果。2018年信访工作获全县第一名。社会治安综合管理工作不断强化。扎实开展扫黑除恶专项斗争，多举措宣传，注重线索摸排。充分运用GPS和治安巡更系统，加强对治安专职巡逻队伍管理。加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，全年累计摸排240余次。加强全镇51个治安高清视频监控管理，新增25个高清探头正在选址中。扎实开展打非工作，深入开展“七五”普法宣传活动，五里村荣获“全国民主法治示范村”称号。综治工作被评为全县第一名。此外，工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代等工作都取得了新的成绩，社会各项事业取得全面进步。一年来，我们深入推进作风廉政建设，政府自身建设全面加强。聚焦作风建设。规范镇村干部行为，出台了《关于强化镇村干部作风建设严肃工作纪律的实施意见》，增强干部主人翁意识和宗旨意识，增强干部对群众的感情，在全镇营造风清气正、干事创业、争先进位的良好氛围。加强廉政建设。深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，严格履行党风廉政建设主体责任，全力抓好政府系统巡察反馈问题整改落实。加强财政资金管理，大力增收节支，压缩“三公”经费，结合巡察整改要求，出台了《仙踪镇政府性投资工程采购管理办法》、修订《机关用车管理制度》和《来人接待制度》。各位代表，2018年全镇经济和社会各项事业取得了较好的成绩，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇广大干部群众、社会各界的大力支持和共同努力。在此，我代表镇人民政府向各位代表、全镇广大干部群众和关心支持仙踪发展的朋友们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到：经济结构不优、产业转型缓慢、安全生产压力巨大的镇情仍未得到根本性转变;巩固脱贫攻坚成果、统筹镇村建设、补齐基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需持续发力;项目建设、污染防治、民生保障等任务依然艰巨繁重;少数干部服务发展的能力和水平有待进一步提升，担当意识、工作执行力仍有欠缺。对此，我们必须以更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。面对更加激烈的竞争态势，我们必须埋头苦干，奋力拼搏，努力实现全镇经济和社会各项事业取得更大进步。2019年总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻省、市、县委全体(扩大)会议和镇党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，围绕“工业富镇、农商活镇、生态美镇、文旅兴镇”战略不动摇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，立足新起点，展现新作为，奋力谱写仙踪新篇章。实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作： 一、更加注重转型升级，着力提高经济增长质量和效益大力推进农业产业化。深入推进农业产业结构调整，大力宣传引导种粮大户运用科技、信息、标准的手段进行农业种植结构调整，提升农产品的安全有效供给，增加农业附加值，提高效益。大力发展劳务经济，加强被征地农民、返乡农民工技能培训，组织农民工就地、就近复业、就业，吸纳农村富余劳动力。引导农民利用好农村小额信用贷款和农村妇女小额贷款进行种植或养殖业开发或自主创业，鼓励有一技之能的农民带头创业。全力提升工业化水平。受功能区定位的影响，传统的工业项目落户我镇受到严格的限制，抓住县委、县政府出台的项目引入地和项目所在地同等享受税收的政策，进一步解放思想，打破主体功能区限制枷锁，主动作为，突出抓好招商引资工作。支持现有企业通过加大投入，改良生产流程，淘汰落后产能，转产新产品，提高增加值;支持和鼓励服装企业创建自主品牌，增强品牌和名牌效应，扩大市场影响力和占有率，提高企业的利润。增强服务企业实效。认真落实好县民营经济大会的精神，全程做好企业服务工作，切实解决企业实际困难和问题，给民营企业发展创造良好环境，为企业提供高品质的服务。 二、更加注重生态保护，着力打造天蓝地绿水清美好家园努力提升村容村貌。美化农村环境，强化村级清洁工程。严格按合同对家保公司进行考核，积极履行合同的义务和权利，提高镇村的保洁水平。继续推进村容环境整治，清理农村杂物，有序整理村级环境，通过增绿补绿，补植本土树种，提高村级的绿化水平。因地制宜实施农村改厕。根据上级要求，尊重群众意愿，科学合理地制定改厕方案和计划，完成改厕任务。积极稳妥推进农村殡葬改革。加强农村思想道德建设，弘扬农村优秀传统文化，广泛开展移风易俗活动，增强厚养薄葬的传统美德，破除修豪华墓地、超大墓地等陈规陋习，同时强化执行力度，对顶风作案、违规修建的坚决予以拆除。全力以赴保护青山绿水。认真落实好河长制，压实镇村两级河长的责任，保护好一方碧水;加大秸秆禁烧管控力度，坚决做到全年零火点，保护好一方蓝天。认真落实好林长制，实施增绿工程，提升绿化率，强化林业的管理和防护，打击破坏森林资源，严防森林灾害，提高森林保有量。强化市场运作，实施治绿工程，变生态资源为生态优势，变生态优势为旅游风景。强化农业面源污染综合防治，巩固畜禽养殖污染整治成果。强化环保治理联动机制，严肃查处环境违法行为，严格追责问责，使“绿水青山就是金山银山”理念在仙踪落地生根。 三、更加注重城乡统筹，着力加快乡村振兴步伐抓实项目推进。抓好高标准农田后续项目。加大推进力度，强化矛盾调解，积极跟踪问效，加快推进仙踪河至王垅站引水工程等一些骨干工程，使项目及早发挥应有效益。统筹抓好水利三年规划项目。加快仙踪河抗排一体站等节点工程的前期设计、招投标工作，确保完成全年水利兴修任务。加快推进六衖等4个村的农发项目。加快推进速度，倒排工期、强化现场监管，确保在5月底前全部完工，为乡村振兴和乡村旅游打下坚实的基础。大力发展乡村旅游项目。以六衖特色村为重点，以金洼、五里、骆集3个生态休闲农村为辅助，大力发展乡村旅游业，真正实现乡村美丽繁荣，文明和谐。提升农业综合效益。在种植业上，因地制宜、科学规划，突出区域特色、资源优势，大力培育发展特色效益农业，实现传统农业向优势特色农业转变，实现农业增收。积极培育无公害、有机农产品，支持农民专业合作社等新型农业经营主体发展壮大。扩大八熊杨梅、薄壳山核桃经果林基地的种植面积，整合八熊、葛集、求山安吉白茶、长山茶厂等资源，打造镇域茶叶品牌。提升绿营黄桃种植面积，创建品牌效应，加快推进六衖黄桃种植基地建设，优化周边生产环境，确保在3月下旬完成移栽;推进和扩大牡丹、白芍和菊花的种植面积，产生示范效应，增加六衖乡村旅游人气。在养殖业上，通过宣传引导、市场运作，大力发展“金稻鱼”项目，力争全镇新增500亩，其中大凌圩300亩，确保2月底完工。同时支持任家湖养鱼合作社项目的推进，争取水产部门的指导，优化库区周边环境，通过任家湖养鱼合作社自身发展，增加入股贫困户收入，让他们有更多的获得感。加大城乡建管力度。严格执行建设审批制度，杜绝未批先建，加大建设监管，实行建批统一，杜绝“大棚房”现象，杜绝超审批建设。加大拆违力度，严格执行严禁增量，逐步消化存量，对新建违章建筑坚决做到发现一起拆除一起。 四、更加注重优质高效，着力提升脱贫攻坚水平在贫困人口动态调整上规范操作、严格审核。始终坚持把动态调整作为脱贫攻坚的重中之重。新增、返贫识别的严格按照“一申请两评议两公示一比对一公告”程序，对符合贫困标准的纳入扶贫系统管理，应纳尽纳;退出的严格按照退出程序，核查“两不愁、三保障”落实情况，确保识别、退出精准无误。在产业就业扶贫上创新思路、务求实效。坚持龙头带动，发展特色产业，拓宽增收渠道，力争所有贫困户“户户有增收项目、人人有脱贫门路”;围绕“一过线两不愁三保障”目标，因地因户因人施策，精准帮扶，从小处着眼，从具体入手，切实巩固提升脱贫成果。在政策兜底上划定标准、全面覆盖。完善社会保障兜底政策，加大农村危房改造力度，用足用活医疗、教育扶持、社保兜底政策，创新就业扶贫工作、稳步推进小额信贷工作。确保全镇教育扶持户做到应扶尽扶，医疗救助户做到应帮尽帮，符合办理低保条件的应办尽办，确保稳定脱贫和可持续发展。在政策宣传上家喻户晓、入情入理。突出扶贫政策的宣传，不仅要让贫困户知晓，也要让非贫困户知晓，让群众思想活起来，办法多起来，要加强对贫困群众的教育、示范和引导，引导贫困群众从情感心理上变“要我脱贫”为“我要脱贫”，进一步激发自主脱贫的内生动力。 五、更加注重社会建设，着力增加人民群众的幸福感让安全生产更放心。全面落实政府监管责任和企业主体责任，加大隐患排查整改和“打非治违”力度，统筹抓好煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通、食品药品等行业和领域的安全生产工作。坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。让社会治安更安心。深入推进扫黑除恶专项斗争，以重点行业、领域为突破口，严厉惩处危害企业生产经营的涉黑涉恶腐败和“保护伞”，依法打击黄赌毒等违法犯罪活动。加强社会服务管理信息化平台建设，完善新增25个高清视频探头的运行，加大农村户家技防，努力筑牢“天网工程”。积极呼应群众关切，坚持领导包案、定期接访制度，解决群众合理诉求;坚持和落实排查制度，畅通信息渠道，充分发挥司法调解重要作用，推动信访积案有序化解。严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，让“信法不信访”成为新常态，维护正常信访秩序，确保社会大局和谐稳定。让社会事业更暖心。抓好人口和计划生育工作。适应新的计划生育政策，认真开展好全员质量提升，规范办证程序，加大群众满意度培训力度和“两非”案件查处力度，做好流动人口服务管理工作，扎实开展集中服务月各项工作。保障和改善民生。以民生改善为根本，推进社会事业与经济建设协调发展，不断提升人民群众幸福指数。全面开展弱势群体服务，坚持社会建设和管理重心下移，加大对村和社区保障力度，认真组织实施民生工程，让发展成果惠及更多数人民。做好城乡居民养老保险工作和新农合、政策性保险工作，巩固提升养老医疗保障制度全覆盖成果，健全困难群众特大疾病救助制度，关心关注留守妇女、儿童、空巢老人及流浪乞讨人员，强化救助和保护。扎实开展优抚工作，推进统战、工青妇、老科协、老教委、关工委、老干部、残疾人等工作，统筹其它各项社会事业全面发展。 三、加强政府自身建设坚定政治站位，做到忠诚担当。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照新时代党的建设总要求，切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，确保党的路线方针政策、县委县政府以及镇党委的决策部署落地见效。强化法治意识，做到依法行政。恪守法治崇规则，切实把依法行政贯穿于政府工作全过程。健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开。充分发挥政府法律顾问作用，自觉接受人大和社会公众的监督。增强发展本领，做到实干施政。锲而不舍抓落实，以有为的态度、亮剑的精神、实战的状态、决胜的勇气，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克。强化工作部署跟踪督查，健全问责机制，做到有责必问、问责必严。坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。聚焦高效务实，做到为民理政。坚持以人民为中心的执政理念，切实把方便留给群众。善作善成求实效，聚焦群众密切关注的热点难点问题，主动回应、凝聚共识，做到守土有责、守土尽责，在为民服务中争先创优。完善公共服务供给机制，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。筑牢纪律防线，做到廉洁从政。持之以恒强作风，贯彻落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持标本兼治，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，永葆为民、务实、清廉的政治本色。坚持勤俭办事，压降行政成本，严控“三公”经费，切实把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。各位代表，幸福靠奋斗取得，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，勇于挑战，拼搏进取，为建设更加美好幸福的仙踪而努力奋斗!以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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