达州市招商引资

• 【湛江招商】中国北部湾仲裁协作联盟在湛江成立 赋能区域法治与经济发展

  2017年，中国北部湾仲裁协作联盟在湛江正式成立，这是我国仲裁领域深化区域协作的重要举措。联盟整合北部湾地区仲裁资源，旨在构建高效便捷的纠纷解决机制，为区域招商引资和经济一体化发展提供坚实法治保障。 一、联盟成立的时代背景与战略意义 北部湾地区涵盖广东、广西、海南三省相关城市，是我国面向东盟开放合作的前沿地带和“一带一路”建设的重要门户。随着区域城市群快速发展及与东盟国家经贸往来日益频繁，跨区域民商事纠纷数量持续增长，对专业化、高效率的纠纷解决服务需求迫切。仲裁作为具有管辖灵活、自主选择、独立审理、一裁终局等优势的争议解决方式，正契合区域法治发展需求。中国北部湾仲裁协作联盟的成立，是响应国家区域协调发展战略、服务“一带一路”建设的具体实践，将进一步提升北部湾地区法律服务水平，优化营商环境。 二、联盟组织架构与运作机制的确立 在湛江举行的签约仪式上，来自湛江、南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左等地的仲裁委员会共同签署协议，宣告联盟成立。大会审议通过了《中国北部湾仲裁协作联盟章程》，明确了联盟的宗旨、职能和运作规则；选举产生了协作联盟委员会委员及负责人，确定联盟总部设于湛江，负责统筹协调区域仲裁协作事宜。联盟成员单位包括广东、广西、海南三省北部湾地区的八家仲裁机构，将遵循集体挂牌、密切交流、平等相待、区域开放、相互推广、仲裁员互聘、协调组庭、快速办案和对内对外集体拓展的原则，推动资源共享与业务协同。 三、区域仲裁资源整合与服务效能提升 联盟成立前，北部湾地区仲裁机构已展现出较强发展活力。2016年，区域内八家仲裁机构共受理民商事案件超3万件，受案标的额达280多亿元；2017年上半年受案量持续大幅增长，截至当时已突破10万件，反映出区域经济活动对仲裁服务的旺盛需求。联盟成立后，将通过仲裁员互聘扩大专业人才库，协调组庭提升复杂案件处理能力，快速办案机制缩短纠纷解决周期，实现区域仲裁力量从“分散”到“聚合”的转变。同时，联盟将积极推动与国际仲裁机构的交流合作，借鉴先进经验，逐步与国际仲裁规则接轨，提升区域仲裁的国际影响力。 四、服务“一带一路”建设的法治支撑作用 作为东盟“一带一路”建设的依托和门户，北部湾地区在国际贸易、投资合作中地位突出。跨区域民商事法律事项的及时处理，是保障经贸活动顺利开展的关键。中国北部湾仲裁协作联盟通过整合区域仲裁资源，能够为企业提供更加高效、便捷的争议解决渠道，降低跨境交易风险，增强投资者信心。联盟将聚焦“一带一路”建设中的法律需求，提供定制化仲裁服务，助力北部湾地区打造法治化、国际化营商环境，为区域经济高质量发展和对外开放合作注入法治动能。

  2025-07-15

• 【如皋市招商】中国工业物联创新发展高峰论坛在江苏如皋举办

  2017年12月，中国工业物联创新发展高峰论坛暨物联网产业百人会年度活动在江苏省如皋市举办。活动以“智慧物联应用创新”为主题，吸引政产学研用各界200余人参与，围绕工业物联网技术变革与创新发展趋势展开深入交流，为当地招商引资与产业升级注入新动能。 一、聚焦产业趋势，政策与研究成果深度解读。本次论坛上，工业和信息化部相关部门负责人围绕物联网“十三五”规划进行分析，系统解读了规划实施背景、重点任务及支持政策，强调物联网作为新一轮科技革命与产业变革的核心驱动力，需在工业领域加快技术突破与应用落地。工业和信息化部下属研究机构代表发布《中国工业物联产业生态研究白皮书》，从技术研发、产业布局、应用场景等维度，全面剖析中国工业物联网产业发展现状，指出当前产业已进入跨界整合、集成创新、规模化发展的新阶段，核心技术不断突破，基础支撑日渐完善，产业生态逐步走向成熟。 二、行业实践分享，企业探索工业物联创新路径。论坛设置主题演讲环节，多家物联网及工业领域领军企业代表分享实践经验。其中，互联网科技企业物联网事业部相关负责人聚焦工业物联网平台建设，探讨如何通过技术整合实现设备互联与数据价值挖掘；机器人自动化企业研究机构代表围绕智能制造场景，阐述物联网技术在生产流程优化、设备运维升级中的应用案例；传感器企业信息化部门负责人结合工业安全领域需求，介绍物联网传感器在环境监测、设备状态预警等方面的创新应用；信息技术企业负责人则从工业大数据角度，分享数据采集、分析与应用的解决方案，为传统工业企业数字化转型提供思路。 三、高端对话研讨，共商产业投资与发展方向。企业家高端对话环节汇聚物联网相关企业及投资机构代表，围绕产业投资趋势、技术创新方向、区域产业协同等议题展开深入交流。与会代表认为，工业物联网产业发展需加强产业链上下游合作，推动技术标准统一与数据共享；投资领域应重点关注核心技术研发、关键设备制造及垂直行业应用场景落地；地方政府需优化产业生态，通过政策引导、平台搭建等方式，吸引优质企业与资源集聚。作为活动举办地，如皋市相关园区代表介绍了当地在物联网产业布局、基础设施建设及营商环境优化等方面的举措，表达了加强产业合作、推动项目落地的意愿。 四、实地考察交流，深化区域产业对接合作。论坛当日下午，部分参会企业参与物联网产业百人会年度活动行，实地考察如皋汽车文化馆、电影博物馆、如皋软件园及如皋开源空间。通过考察，参会企业深入了解如皋在汽车产业、文化创意、软件研发及创新创业等领域的发展基础与资源优势。如皋软件园作为当地物联网产业发展的核心载体，展示了其在平台搭建、企业孵化、技术研发等方面的成果，为参会企业与当地产业资源对接搭建桥梁，进一步推动招商引资工作，助力如皋打造工业物联网产业发展高地。 当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，以“万物互联”为特征的物联网产业蓬勃兴起。工业物联网作为物联网技术与工业领域深度融合的产物，不仅是推动传统实体企业转型升级的重要手段，更将激发工业领域更大的创新活力、发展动力和想象空间。此次论坛在如皋举办，既是对当地产业发展潜力的认可，也为区域工业物联网产业发展搭建了交流合作平台，将进一步促进技术、资本、人才等要素向如皋集聚，助力当地在新一轮产业变革中抢占先机，实现经济高质量发展。

  2025-07-15

• 【苏州招商】苏州33个科技成果转化项目获批 引领产业创新升级

  2017年，江苏省科技厅公布年度科技成果转化专项资金项目立项结果，苏州市33个项目成功入选，立项数量和资助金额均居全省前列，这一成果将进一步优化当地创新创业生态，为招商引资和产业高质量发展注入新动能。 一、项目立项彰显创新实力。此次苏州市获批的33个项目，涵盖前沿技术研发、成果产业化等多个领域，获得省科技成果转化专项资金资助2.07亿元，带动项目新增投入15.75亿元。从累计情况看，截至2017年，苏州市已有298个项目通过该专项资金立项，累计获得经费资助22.48亿元，引导社会资金总投入达402.25亿元，财政专项资金与社会投入形成良好撬动效应，为科技成果从实验室走向市场提供了有力支撑。 二、重点产业领域精准突破。为推进前沿产业集聚发展，苏州市各区域结合产业特色与江苏省科技厅开展联合招标。其中，苏州工业园区围绕纳米产业，4个项目获得1200万元省拨经费；苏州高新区聚焦医疗器械产业，2个项目获600万元支持；昆山高新区针对机器人及精密装备产业，2个项目入选并获得600万元资助；常熟高新区则在汽车零部件与高端装备制造产业领域，3个项目获得900万元专项资金。这些精准布局将加速相关产业技术成果转化，提升产业链核心竞争力。 三、高新区引领产业转型升级。此次苏州市省级以上高新区共有14个战略性新兴产业项目获得立项，涵盖新一代信息技术、高端装备制造等多个重点领域。这些项目的实施，将进一步带动高新区相关产业向价值链高端攀升，促进产业集聚发展，为区域经济转型升级提供示范引领作用，助力形成特色鲜明、优势突出的产业发展格局。 四、创新生态优化促进长远发展。苏州市通过科技成果转化专项资金项目的持续支持，不断完善“政府引导、市场主导、企业主体”的创新机制，推动创新资源向重点产业和关键领域集中。财政资金的精准投入不仅直接支持了项目研发与产业化，更通过撬动社会资本参与，形成多元化投入格局，为招商引资营造了良好环境，推动科技创新与经济社会发展深度融合，为城市长远发展奠定坚实的创新基础。

  2025-07-15

• 【投资濉溪县】2017年濉溪县政府工作报告

  2017年1月17日在濉溪县第十七届人民代表大会第一次会议上濉溪县人民政府县长赵德志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾县十六届人大一次会议以来的五年，是我县发展成效、发展质量持续提升，人居环境、投资环境持续优化，群众获得感、幸福感持续增强的五年。五年来，我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行压力和挑战，全力以赴促改革提效能、坚定不移稳增长促转型、千方百计惠民生促和谐，圆满完成五年任期目标，开创了濉溪改革发展稳定的新局面。突出表现在“三个提升、六个率先”：实现“三个提升”。经济实力明显提升。2012-2016年，地区生产总值由171.2亿元增加到251亿元，年均增长12.6%；规模工业增加值由74亿元增加到130亿元，年均增长18.6%；财政收入由23亿元增加到30.2亿元，年均增长8.5%；固定资产投资由164亿元增加到282亿元，年均增长17.9%；社会消费品零售总额由46.8亿元增加到86.7亿元，年均增长13.4%。2015年，综合经济实力跻身“全省十强县”。发展环境明显提升。我县先后荣获“全省投资环境十佳县”“中国中小企业创新服务先进单位”“全国文化先进县”“第三届安徽省文明县城”“安徽省园林县城”“全省美丽乡村建设先进县”“全国农民工返乡创业试点县”等殊荣。连续4次荣获“全国科技进步先进县”，连续10年荣获“全国粮食生产先进县”。知名度明显提升。2015年我县位列全国最具发展潜力百强县（市）榜单第48位，全国县域经济创新力50强榜单第29位；2016年跻身“全国县域经济投资潜力百强县（市）”榜单第49位，在全国的知名度明显提升。实现“六个率先”。在全省率先实施“小老板培育工程”，累计培育小老板3.56万人。在全省县城率先推行公共自行车服务系统，投放自行车1600余辆。在全省率先举办皖北“互联网+粮仓”创新发展论坛。在全市率先启动争创国家级开发区工作。铝基高端金属材料产业集聚发展基地在全市率先进入“全省24个战略性新兴产业集聚发展基地”行列。在全市率先开通4条纯电动公交线路，结束了建县66年无公交公司的历史。五年来，转型步伐在调优结构、提升质量中持续加快。三次产业比由2011年的21.6:51.4:27调整为17.4:49:33.6，产业结构更加优化。工业发展质量显著提升。战略性新兴产业由弱到强，传统优势产业焕发新活力，一批“专精特新”小企业蓬勃发展。民营企业数量增至6000余家，其中规模工业企业达288家，产值超亿元企业达160家。理士电源、皖雪食品分别进入2015全省民营企业100强和制造业50强榜单。规模工业总产值达到570亿元，是2011年的1.9倍。铝基新材料、装备制造、食品加工三大产业增加值占全部工业增加值的比重达51.5%。国家高新技术企业达25家，矿山机器、协力重机研发的新产品填补了国内空白。服务业保持较快发展。“万村千乡”市场工程深入实施，城乡消费环境明显改善。淮海国际商贸城、福田辰茂酒店、濉溪大市场等建成运营，百善物流园成为全市首个省级服务业集聚区。先后引进马鞍山农商银行、湖商村镇银行、招商银行，各类银行达11家。2016年金融业税收达1.3亿元，是2011年的10倍。我县跻身“全国电子商务进农村综合示范县”，县电子商务产业园被认定为“安徽省小微企业创业基地”。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十三连丰”，小麦单产连续4年超千斤。五年培育各类新型农业经营主体2303家，规模以上农业产业化龙头企业增至120家，农业产业化水平持续提升。农产品商标达186件，“隋园蜜”牌西瓜等7个品牌获省级名牌称号，15个农产品获中国绿色食品标志使用权。五年新增和改善灌溉面积67万亩、除涝面积72万亩，农田水利基本建设连续五年荣获省“江淮杯”奖。项目支撑力持续增强。五年共实施重点项目683个，完成431个，累计投资817.8亿元。华中天力、宝隽汽配、浍河路桥、县医院住院部大楼、县中医院大楼等一批重大项目相继建成。改造新建国省干线公路235.7公里、县乡公路263.3公里、村级道路483公里，城乡交通环境大幅改善。五年来，园区载体在完善配套、聚强产业中突显优势。县开发区比较竞争优势明显。安徽省铝制品质量监督检验中心挂牌运营，各类配套持续完善，铝基新材料、装备制造等主导产业集聚规模不断壮大、科技创新水平持续提升，先后获得中国百佳科学发展示范园区、中国中小企业创新服务先进园区、省铝基新材料高新技术产业基地、省创新型园区和首批知识产权示范园区等殊荣。规模以上工业企业达91家，实现规模工业产值287亿元，是2011年的2.2倍。濉芜产业园发展势头强劲。建成“三横七纵”路网，濉芜星城31栋安居房建成入住，承载项目能力明显增强。装备制造、汽车零部件和现代服务业3大产业加快发展，协议引进项目27个，规模工业企业增至10家，麦能电气、瑞凡车业等14个在建项目加快推进，赛宇汽车部件、艾瑞库车业等企业已投产。百善食品工业园发展成效初显。入驻规模工业企业41家，皖雪食品、神华肉制品、翔宇物流等企业发展壮大。6个镇工业集中区加快建设，濉溪镇、百善镇分别被认定为全省纺织服装产业集群专业镇和农产品加工基地。2016年，各园区规模工业产值达530亿元，占全部规模工业产值的93%，园区支撑县域经济发展的能力显著增强。五年来，城乡面貌在加快建设、优化环境中明显改观。大力推进“三治三增三提升”行动，城乡基础设施持续完善，生态文明环境持续优化。城镇化水平不断提升。完成县城总规修编、6个组团控制性详规、11个专项规划和城市地下综合管廊规划初稿编制，规划体系不断完善。县城建成区面积达34平方公里、人口25万，常住人口城镇化率达48%。城区自来水普及率达98%、污水集中处理率达98.3%、燃气普及率达92.5%、垃圾无害化处理率达100%。县城区智能交通监控系统一期建成使用，智能交通站点加快推进。城市综合功能持续增强。新建、改造城区道路46公里、桥梁8座，老旧城区、河西区、园区与市区无缝对接。改造背街小巷41条、公厕48座。五年建成商品住房251万平方米、公共租赁住房27.1万平方米，一批高档商住小区和保障性住房建成入住。实施园林绿化提升行动，建成12个公园绿地广场、6个出入口景观、26个节点绿化，绿化覆盖率达40.2%，濉河公园荣获安徽省人居环境范例奖。小城镇建设亮点纷呈。百善镇跻身全国重点镇，刘桥镇被评为全国文明村镇，临涣镇、双堆集镇获“全省特色景观旅游名镇”称号，临涣镇进入“全省千年古镇”候选名单。美丽乡村建设成效显著。规划建设中心村59个，黄新庄、蒙村成为两大亮点。建成省级森林城镇3个、森林村庄40个。农网改造升级工程深入实施，供电能力不断提升。大气污染防治和“三线四边”环境整治深入开展，城乡生态环境显著改善。五年来，发展活力在深化改革、扩大开放中充分迸发。商事制度改革推进有力。全面落实“三证合一”“五证合一”“先照后证”等制度，市场主体活力加速释放。五年新增私营企业3935家、个体工商户26753户。金融制度改革成效明显。县信用联社完成改制，组建濉溪农村商业银行。建投公司改制组建濉溪建投控股集团，融资能力显著增强。政府控股的金茂和金福达担保公司融资担保能力不断增强。口子酒业在上海证券交易市场上市，广博机电、汇邦小贷在新三板挂牌，美信铝业等15家企业在安徽股权托管交易中心挂牌，直接融资规模持续扩大。财税体制改革深入推进。政府预决算和“三公”经费全面公开，国库集中支付和公务卡改革深入推进，“营改增”、结构性减税降费等改革全面落实。加强存量资金清理，五年盘活存量资金9亿余元。对外开放水平持续提升。五年引进省外资金511.5亿元，利用外资8.93亿美元，引资总量连续多年排名全市第1位。五年完成进出口总额9.8亿美元，总量多年位居全市第一。福尔足袜业在东南亚投资建厂，成为我市首家外经企业。另外，政府机构改革、机关事业单位养老保险改革、公车制度改革、户籍制度改革等深入推进。五年来，社会事业在惠民利民、创新管理中全面进步。居民收入大幅提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24560元和10595元，年均分别增长8%、9%。精准扶贫、精准脱贫扎实推进，累计减贫26236人、4个贫困村出列。民生民计保障有力。五年投入民生民本支出187亿元，占财政总支出的87.8%，连续5年被评为“全省民生工程绩效评价先进县”。建成农村饮水安全项目17个，孙疃大田家水厂建成规模全省最大，农村居民安全饮水覆盖率达61.9%。建成保障性住房4671套、乡镇公办幼儿园27个、镇综合文化站11个，改造农村危房6398户。临涣镇敬老院被评为“全国模范敬老院”，刘桥镇敬老院获评“全国敬老模范单位”。就业社保成效斐然。五年新增城镇就业72758人、农村劳动力转移就业67893人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度实现全覆盖，社会保险覆盖面稳步扩大，企业退休人员养老金持续提高。社会救助体系进一步健全。各项社会事业全面进步。义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定，县职教中心被评为“国家中等职业技术示范校”。五年招聘教师1005人。我县被列入“国家知识产权试点县”，五年新增发明专利申请1556件、专利授权186件。柳孜运河遗址入选世界文化遗产名录，老城石板街被评为“安徽省十大传奇古街”。全民健身和竞技体育扎实开展，荣获“全国群众体育先进单位”。医疗服务水平不断提升，县级公立医院和基层医改深入推进，组建2个“医共体”。计生工作得到加强，二孩政策全面实施。39人荣登“中国好人”榜，位居全省县级第一位。我县荣获“全国六五普法中期先进县”。成功争创“全省食品安全示范县”及首批“安徽省农产品质量安全县”。社会治理能力不断提升。成功创建“全省卫生应急示范县”。县防空防震办被评为“国家防震减灾先进集体”。公共突发事件和重大事件应急处置能力不断增强。综治维稳、矛盾纠纷化解、信访调处等机制不断完善，社会治安防控体系不断健全，安全生产形势持续稳定，人民群众安全感、幸福感持续增强。统计、残联、气象、科协、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、地方志、档案等工作取得新进步。军民共建融合发展。国防动员委员会制度健全完善，国防动员规范化建设持续推进，红色教育、拥军优属深入开展，义务兵优待金逐年提高。投入3000多万元新建消防指挥中心，购置了消防和防爆设备。成功举办淮海战役胜利65周年、抗日战争胜利70周年等纪念活动，军民融合深度发展格局加快形成。五年来，自身建设在改进作风、廉洁勤政中得到加强。权力运行更加规范。主动接受人大法律监督和政协民主监督，五年共办理各级人大代表议案建议187件、政协委员提案584件。制定落实《县政府工作规则》，政府决策程序和议事规则不断完善。强化政府目标管理，政府系统运转规范有序。强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等审计全覆盖。五年审计政府投资项目3552个，核减投资额6.8亿元。建立市县一体化的公共资源交易平台，公共资源交易规范透明，五年累计实施政府投资项目招标2717个，节约资金6.6亿元；政府采购项目1012个，节约资金8354.7万元。为民服务更加务实。深入贯彻“放管服”改革，全面落实权力、责任和涉企收费“三项清单”，县级权力事项精简35.8%、行政审批事项精简27.2%、涉企收费项目减少14%。政府决策、执行、管理、服务和结果全面公开，县长信箱、网络问政、政府热线按期办结率达100%，县政府网站被评为“第二届安徽省文明网站”。廉政建设全面加强。严格落实“一岗双责”，反腐力度进一步加大，一批贪腐案件和系列窝案得到查处。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和省市县相关规定，文风会风持续改进，“三公”经费大幅下降。刚刚过去的2016年，我们坚持“大改大建、投资拉动、金融助力、创建共享”的发展思路，以“十大重点工程”为主抓手，加快项目建设，补齐发展短板，增强发展动能，经济社会持续较快发展。预计，全年地区生产总值同比增长10.2%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增长11.5%，财政收入增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%。重点做了以下工作： （一）坚持“大改大建”，完善城乡基础设施。实施棚户区改造工程。建立落实县级领导包保、督查调度、审计监察全程监督等工作机制，高效推进棚户区改造，南关、淮海南居等续建项目全部封顶；北关一期加快建设，四里庄、仲小庄等实物安置项目完成招标；货币化项目序时推进，全年完成房屋征收面积160余万平方米，实现开工户数15366户。实施公共服务惠民工程。濉溪二中搬迁项目正在试桩，郭楼桥九年制学校正在进行围墙施工，文体中心、老年大学等项目正在完善规划设计。实施南部次中心工程。工程列入2016年全省重大前期项目推进计划，总体规划正在征求意见，初步谋划重大项目26个，计划总投资300亿元。实施交通网络建设工程。实施513.6公里“农村道路畅通”工程，已完工425.3公里，全年农村公路投资达10亿元，创造了道路设计标准最高、建设里程最长、投入资金最多的历史。濉漆路、濉岳路、南双路和省道S101一期、S202等建成通车，符夹线、青阜线电气化改造和南坪浍河船闸、航道疏浚等项目加快推进。实施农田水利建设工程。16万亩高标准基本农田治理工程正在施工，沱河、王引河治理、小型水利工程改造提升等项目已完工，黄桥闸除险加固、徐楼闸拆除重建工程加快推进，仲大庄闸重建项目完成初步设计。5个粮库标准仓和收纳仓等“粮安工程”已完工，粮食安全储备能力进一步增强。 （二）坚持“投资拉动”，增强产业发展后劲。实施铝基产业提升工程。铝产业基地入驻铝加工企业近30家，基本形成较为完整的铝产业链条，华中天力等13个铝加工企业建成投产，年加工铝材能力70万吨。预计，全年涉铝产业完成工业总产值超100亿元。宝隽汽车部件等8个铝基项目竣工试产，利丰电器等8个项目加快建设。实施新能源产业发展工程。南坪中广核、刘桥恒瑞等5个光伏发电项目开工建设，上海浦发生物质发电项目加快推进。实施电子商务培育工程。县电子商务公共服务中心及服务平台建成运营，“濉溪青年创业园”建成挂牌。建成京东淘实惠服务中心、淘宝特色馆等电商平台20个、镇村电商公共服务联系点77个、邮政服务网点141个，新注册电商企业37家。实施文化旅游开发工程。小李庄淮海战役总前委旧址改造完成，柳孜运河遗址薰衣草庄园项目基本建成。老城石板街改造与乾隆湖湿地公园项目完成施工招标。与安徽文旅投资集团签订《文化旅游产业战略合作框架协议》，拟以隋唐大运河遗址景区为依托，规划建设国家5A级旅游景区。实施生态修复保护工程。凤栖湖湿地公园被评为省级湿地公园，乾隆湖湿地公园岸线整治基本结束，浍河生态修复治理等项目已上报争取中央预算内资金。 （三）坚持“金融助力”，解决项目融资难题。建投集团通过融资租赁、争取政策性贷款、设立濉溪建徽城镇化一号基金等方式，全年融资授信87.9亿元，同时争取中央预算内资金和专项建设基金9.7亿元，保障了棚户区改造、河西城镇化、文化旅游等项目建设资金。建投集团与招商证券合作发行10亿元企业债工作加快推进，与中石化淮北分公司合作注册具有法人资质的合资公司，拓宽了增收渠道。推广PPP模式，通过公开招标引入中国十七冶和二冶集团等大型央企，实施的6个棚户区改造及15个市政设施项目加快推进。通过开展“税融通”业务、实施“4321”新型政银担合作模式、设立续贷过桥资金等方式，全年帮助企业融资85亿元。以0.9亿元省级战略性新兴产业专项引导资金与徽商银行合作，设立4.5亿元产业基金。创新土地出让方式，全年挂牌土地1584亩，土地出让金收入达5.05亿元。 （四）坚持“创建共享”，打造生态宜居环境。深入开展全国县级文明城市、国家园林县城和全省卫生县城创建活动，大力实施安居、畅通等六大工程，县城功能持续增强，人居环境显著优化。碱河路铁路立交桥、郭楼桥建成通车，河西区岱河西路、闸河西路、百合路、合欢北路南段加快建设。县体育场塑胶跑道及附属设施改造完成，县医院门诊综合楼完成主体工程。实施20条背街小巷整治，百姓出行更加方便。五里郢游园景观绿化加快推进，完成乾隆湖公园一期等18个节点绿化，创建国家园林县城通过省级初核，已向国家住建部提交申报材料。恒大名都四期、御溪荣境等房地产项目加快建设，完成房地产投资11.6亿元。深入推进“三线四边”环境综合整治，城中村、城乡结合部、老旧小区、集贸市场等脏乱差现象明显改善。开展秸秆禁烧、燃煤锅炉整治、扬尘污染治理等大气污染防治，空气质量显著改善。 （五）坚持“三产联动”，推进经济较快增长。全面落实稳增长、促发展政策，实施“调转促”计划，促进三次产业融合发展。工业质量有新提升。全年新增规模工业企业34家。预计，完成规模工业增加值130亿元，增长12%。高新技术产业和战略性新兴产业产值同比分别增长11%、26%。万元GDP和单位工业增加值能耗同比分别下降3.5和4.1个百分点。在第四届安徽省专利奖评选活动中3家企业获奖，总数居全市第一。招商引资有新成效。成立上海、广东2个招商联络组和9个招商分局，举办濉溪铝产业招商暨发展论坛、安徽濉溪经济交流恳谈会等招商活动，一批产业项目签约落地。预计，全年引进省外资金91.5亿元，利用外资2.25亿美元，引进5亿元以上项目5个。麦能电气、汉世伟和牧原生猪产业化联合体等项目加快推进。签约恒瑞铝压铸等产业项目44个，总投资100.9亿元。服务业质量有新提升。培育限上商贸流通企业31家，总数达116家。在全省成立首家县级邮政业发展中心。浍河复航多式联运现代物流、超快物流等项目加快建设，农村物流配送中心建成试运营。连锁经营、物流配送等现代流通方式加快普及，家政服务、健康养老等生活服务业加快发展。淮海战役双堆集烈士陵园被评为国家3A级红色旅游景区。对外贸易持续扩大，预计完成进出口总额2.4亿美元。农业发展有新成绩。“濉溪粮食”品牌建设加快推进，专用小麦产量占50%以上，全省品牌粮食建设现场会在我县召开。新增家庭农场360家、产业化联合体6家、农业产业化龙头企业18家。农村土地确权登记颁证试点全面完成，供销社改革、林权制度改革等深入推进。新增造林面积2.4万亩，建设森林长廊示范段49.8公里，五年森林增长工程建设通过省级验收。各位代表，五年来，我们凝心聚力谋发展，诚心诚意惠民生，经济实力显著增强，崛起步伐持续加快，社会事业全面进步。这是县委正确领导、英明决策的结果，也是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，更是全县人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻濉部队官兵和政法干警，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！回顾五年来的工作，我们深深感到，要推动濉溪经济社会取得新发展、开创新局面、实现新跨越，必须坚持工业强县、项目带动，唯有坚持工业强县战略不动摇，扭住招商引资和项目建设两大“龙头”，才能做大产业、做强经济，厚植发展优势，加快转型步伐。必须坚持解放思想、改革创新，唯有深化改革、大胆创新、敢闯敢试，才能有效破解土地、资金、人才等要素制约，突破体制机制障碍，增添发展新活力、释放发展新动能。必须坚持城乡统筹、一体发展，唯有坚持以工促农、以城带乡，把握当前、统筹兼顾，加快提升新型城镇化水平，才能更好推进城乡建设整体联动，加快城乡基本公共服务均等化进程，让百姓生活得更加幸福、更加美好。必须坚持心中有民、廉洁勤政，唯有坚持以人民为中心的发展思想，认真践行群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，才能让人民群众有更多获得感和幸福感。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：受宏观经济影响和生产要素制约，企业生产经营困难；工业经济总量依然不大，主导产业竞争力不强；农业发展层次偏低，规模化、专业化水平不高；财政收入增长缓慢，收支矛盾突出；城镇基础设施仍有许多短板，建设管理需要进一步加强；信访维稳压力较大，维护社会稳定任务艰巨；少数干部担当意识不强、为官不为现象依然存在等等。 二、未来五年工作展望未来五年，国际国内经济深度调整，新一轮科技和产业革命蓄势待发，国家“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略深入实施，供给侧结构性改革全面推进、减税降费政策继续实施，创新驱动发展前景广阔。省委、省政府加快推进皖北崛起发展，特别是对战略性新兴产业发展支持力度不断加大，市委、市政府提出大力实施“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，加快推进“陶铝峰”建设，相关配套政策将密集出台，为我们培育新动能、发展新经济、实现新业绩提供了政策支撑和强大动力，濉溪仍处于大有可为的重要战略机遇期，转型崛起发展的前景十分光明。今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、党的十八大以来历次中央全会、中央经济工作会议以及省、市党代会，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，聚焦转型崛起主线，大力实施“五大发展行动”，突出招商带动、项目推动、创新驱动，培育新动能、发展新经济、厚植新优势，切实保障和改善民生，统筹做好改革发展稳定各项工作，努力闯出一条符合中央要求、体现时代特征、具有濉溪特色的转型崛起新路，为加快“四个濉溪”建设，确保如期建成全面小康奠定坚实基础。今后五年经济社会发展的主要目标是：到2021年，地区生产总值达到423亿元，年均增长11%；规模工业增加值达到265亿元，年均增长15%；财政收入达到50亿元，年均增长12.5%；累计完成固定资产投资2200亿元，年均增长15％；社会消费品零售总额达到146亿元，年均增长11％；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36086元、16301元，年均增长8%、9%。今后五年的主要任务： （一）实施创新发展行动，培育产业融合、转型崛起新动能。全面实施“十三五”规划，坚持创新创造供给、供给引领需求，大力推进“调转促”行动计划，推动三次产业融合发展。打造现代产业新体系。完善落实产业发展扶持政策，实施战略性新兴产业培育、传统优势产业改造提升、生产性服务业提速、园区经济提升、重点企业培育、质量品牌升级、节能降耗“七大行动”，努力在打造现代产业体系上闯出新路。做大做强铝基新材料、装备制造、食品加工3大优势产业，重点促进铝产业集群发展，打造全国有重要影响力的铝基高端金属材料产业集聚发展基地；大力发展新能源、新材料、节能环保、电子信息4大战略性新兴产业；全面改造提升煤炭及矿产采选、煤化工及精细化工、纺织服装、建材4大传统产业，让“老产业”焕发“新活力”。到2021年，实现规模工业产值1200亿元，铝产业产值达300亿元以上，远期打造“千亿元铝产业板块”。推进“2+1”园区转型发展。创新建设、管理、投资、招商等工作机制，将县开发区、濉芜产业园、百善食品工业园打造成支撑产业发展的“高地”和吸引客商投资的“福地”，重点推进县开发区争创国家级开发区工作。到2021年，“2+1”园区工业产值达1000亿元以上。大力实施品牌战略，发扬“工匠精神”，加强质量品牌建设，增强产品竞争力。强化科技创新新支撑。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。开展高新技术企业培育，加强创新平台建设，推进企业之间、企业与高校、企业与科研机构之间的协同创新，促进产学研融合发展。到2021年，高新技术企业增至65家，高新技术产业增加值占全部规模工业的比重达到40%以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%。创新人才培养和激励机制，培养和引进一批高层次科技创新人才。实施知识产权战略，到2021年，每万人发明专利拥有量达4.9件。推进现代农业新发展。全面落实农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。打造“一带、两大园区、四大产业”现代农业发展布局，即建设泗永路一线“良繁带”，打造50万亩标准化良种生产基地；推进百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区，五铺农业科普示范区争创国家级农业科技示范区；打造“品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧和农产品加工”四大产业。推进农田水利等农业基础设施建设，增强农业综合装备能力。大力发展多种形式适度规模经营，培育省、市级示范性新型农业经营主体200家。积极发展“三品一标”，争创一批绿色皖农品牌，提升农产品综合竞争力。提升服务业发展新品质。大力发展电子商务、现代金融、现代物流、研发设计等服务业，培育建设1-2个服务业集聚区，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快推进柳孜运河遗址保护与开发、老城石板街改造、临涣古镇开发等核心景区建设，打造特色精品旅游线路，争创全省旅游强县。推进电子商务进农村综合示范县工作。积极发展信息消费、健康养老、体育健身等新兴服务业，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。 （二）实施协调发展行动，构建城乡联动、一体发展新格局。坚持以新型城镇化为引领，促进城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置，释放城镇化驱动潜能，改善城乡生产生活条件。全面推进县城扩容提质。坚持绿色循环低碳理念，继续实施安居、畅通、增绿、惠民、街巷整治、管理提升“六大工程”，高标准规划、建设和管理县城。高效推进棚户区改造，同步推进路网、地下综合管廊、水电气等基础设施建设，合理配套农贸市场、商业中心、医疗教育等公共设施。到2021年，完成棚户区改造5万户400万平方米，老城区基本完成改造，河西区框架全面拉开，县城整体形象大幅提升。全面推进城乡一体综合配套改革，加快推进农民工市民化进程。到2021年，县城建成区面积达40平方公里、集聚人口40万，常住人口城镇化率达到53%。加快推动南部次中心建设。南部次中心项目位于百善镇境内，规划总面积20-30平方公里，计划集聚人口20-30万人。按照中等县级城市的规模高标准规划设计，多元化筹集资金，分期加快建设，并依托大运河文化、现代农业示范区等资源和平台优势，推进三次产业融合发展。用5年左右时间，将南部次中心建成“产城一体、四化融合”的皖北新型城镇化示范区。强力推进镇域经济发展。以美丽乡镇建设为载体，推动各类公共设施向镇村延伸，增强城镇整体功能和吸纳农业转移人口能力。坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，加快种养加一体、三次产业融合发展，培育一批特色明显的魅力小镇。加强美丽乡村建设，统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、环境整治、农村电网改造升级等项目建设，加快城乡公交一体化进程，五年新建或改建各级公路610.1公里。重点实施一批重大项目。围绕城乡一体、产城融合目标，持续推进“十大重点工程”建设。推进“一航两港两闸”、淮北-蚌埠（阜阳）-合肥城际高铁等100个重大项目建设。推进铝基高端金属材料产业基地、汽车零部件、数控装备制造等重大新兴产业工程建设，推进乘用车铝合金板、复合板带箔材、智能电机、碳纤维、锂电池等一批重大新兴产业专项，形成“重大产业专项-重大产业工程-重大产业基地”梯次推进格局，建设创新型现代产业发展体系。五年累计完成重点项目投资1850亿元。 （三）实施绿色发展行动，打造生态优良、宜业宜居新家园。树牢“生态优先、绿色发展”理念，加强大气、水、土壤等环境保护，打造天蓝、地绿、水清、气爽的良好生态环境。坚决防治大气污染。继续开展大气污染综合防治，切实改善空气质量。倡导节电节水节能，发展绿色公交，推行绿色建筑，形成全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费和生活方式。大力推进治污减排。引导企业发展循环低碳经济，实现主要污染物排放总量大幅减少，能源和水资源消耗、碳排放总量和强度得到有效控制。按照“一控两减三基本”要求，打好农业面源污染治理攻坚战。加快构筑生态安全屏障。持续推进森林增长工程和园林绿化提升行动，争创国家园林县城、省级森林城镇。完成市创建国家森林城市任务。到2021年，林木绿化率达25%。着力保护生态环境。实施最严格的水资源管理，加强水源地保护。实施水生态河湖连通与环境整治工程，打造“皖北水乡、生态濉溪”。加强土地资源保护，严守耕地保护红线。严厉打击环境违法行为，着力解决涉及人体健康与生态安全的环境风险问题。 （四）实施开放发展行动，提升贸易交流、对外开放新水平。强化大开放、大互动意识，全面融入国家“三大战略”，大力发展开放型经济。积极承接产业转移。围绕“京津冀”地区非首都功能疏解，“长三角”“珠三角”地区先进制造业产业转移，上海非科技创新中心疏解带来的产业转移，引进一批重大项目、先进技术和研发团队。到2021年，五年利用外资总量14.6亿美元，引进省外资金618亿元。大力推进区域经贸合作。加快浍河复航、南坪船闸等工程建设，利用浍河航运，连通京杭大运河。实施多式联运，建设煤炭能源、煤化工合成新材料、粮食、建材等物流交易中心，打开与“一带一路”沿线地区合作的新局面。着力提升经济外向度水平。鼓励企业利用国际国内两个市场，推动装备、产品、技术等“走出去”，开拓国际市场，融入全球供应链、产业链、价值链，发展优势出口产品，壮大外贸经营主体。到2021年，外贸进出口实绩企业达50家，进出口贸易总量达2.8亿美元。 （五）实施共享发展行动，增进生活幸福、安居乐业新福祉。坚持全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享，集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让百姓过上安居乐业幸福的新生活。精准推进脱贫攻坚。按照“六个精准”和“五个一批”要求，推动精准扶贫、精准脱贫，确保贫困人口如期脱贫、贫困村全部出列。完善社会保障体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作。到2021年，城镇新增就业5.3万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，完善机关事业单位和城乡居民养老保险制度，有效解决被征地农民养老保险问题。统筹城乡社会救助体系建设，精准帮扶特殊困难群体。切实保障妇女、儿童和残疾人合法权益。推进文教卫发展。加强社会主义核心价值观教育，提高居民文明素质和社会文明程度。均衡配置公共文化资源，构建现代公共文化服务体系。实施学前三年行动计划，改善薄弱学校办学条件，加快普及15年基础教育，关心支持特殊教育，提升职业教育水平。全面深化教育领域改革，促进考试招生制度更加公平公正、科学高效。深化医药卫生综合改革，完善城乡居民合作医疗制度，规范发展健康产业，推动全民健身和全民健康深度融合、医疗服务与健康养老相互结合，加快建设健康濉溪。完善社会治理机制。推进“七五”普法，培育法治信仰、契约精神、规则意识。切实强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，有效防范和化解社会矛盾。全面加强安全生产、食品药品安全监管，大力推进综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，加快建设更加稳定和谐的平安濉溪。持续推进军民融合深度发展、国防后备力量建设和特色双拥工作。 三、2017年主要工作侯卫东官场笔记2017年，是新一届政府任期第一年，也是实施“十三五”规划的重要之年和深化供给侧结构性改革的关键之年，中央将召开党的十九大，做好今年的工作至关重要。年内经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长9%；规模工业增加值增长12%；财政收入增长5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；人口自然增长率和节能减排指标控制在上级规定的范围以内。实现上述目标，重点要做好以下九个方面工作： （一）以强产业、提质量为重点，着力推进工业转型升级。坚持“调存量、扩增量、做减量、提质量”，加强企业帮联、要素保障、政策和资金支持，激发和保护企业家精神，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。做强现有企业“调存量”。支持美信铝业、巨成化工等现有企业扩大产能，推进宝隽汽车部件、艾瑞库车业、万润新材料等投产企业达产达效。引导理士电源、莱伯特相框、奥登服饰等企业将生产基地重心向濉溪转移。同时，通过兼并重组、破产清算等方式，有效处置一批“僵尸企业”。培育规上企业“扩增量”。选择一批潜力较大、前景广阔的优强小企业重点支持和培育，同步推进利丰电器、中建汽车配件、麦能电气等项目尽快投产，纳入规上企业统计，全年新增规模工业企业35家，完成规模工业增加值145亿元。推进节能减排“做减量”。引导企业走绿色低碳循环发展之路，加大节能减排和技术改造力度，推进华中天力、金鸿盛电器、弘邦天力和理士电源、广博机电等重大工业和技改投资项目建设，促其早投产、早见效。加强技术创新“提质量”。开展科技型、高新型、创新型企业梯次培育，推进产学研合作，新增4家国家高新技术企业、5家市级工程技术研究中心，建成2家校企合作机构，重点推进省铝制品质量监督检验中心申报国家级检验中心工作。实施商标品牌战略，培育一批年销售收入超10亿元企业，增创一批省级以上名品名牌。 （二）以补短板、增后劲为重点，着力推进重大项目建设。完善责任落实、项目台账、要素保障、审批服务、协调调度、“四督四保”六大机制，实施重点项目投资、储备项目推进、“十大重点工程”三大计划，建成一批打基础、增后劲、管长远的优质项目。年内安排重点项目219个，总投资685.3亿元，年度计划投资176.2亿元。实施南部次中心建设工程。推进起步区县委党校、科技馆、规划馆、市政道路等项目建设，三甲医院、示范高中等前期项目年底前力争具备开工条件。实施棚户区改造工程。重点推进24个新建、续建棚改项目建设，同步推进基础设施建设和公共服务配套，彻底改善县城面貌。加大房屋征收力度，全年完成房屋征收面积80万平方米。实施铝基产业集聚工程。加快实施铝基金属材料、汽配制造业升级等18个重大项目建设，加快推进家园铝业与辽宁忠旺集团、美信铝业与广东万顺股份公司、银丰铝业与比亚迪汽车集团、华中天力与德国西门子公司等大企业合作，推进热轧机组生产线、高端动力电池箔坯料、汽车轻量化特种车辆车体等铝加工项目建设，提升铝产业发展水平。实施文化旅游开发工程。加快推进老城石板街改造、乾隆湖湿地公园、隋唐大运河柳孜遗址博物馆、特色旅游小镇花海景观、临涣古城等旅游项目建设，做靓濉溪旅游品牌。实施服务业加快发展工程。发挥全国电子商务进农村综合示范县品牌和政策优势，推进县开发区电商园、濉溪镇新经济园、韩村镇电商园建设，打造新产业、新经济。实施新能源发展工程。加快南坪中广核、刘桥恒瑞等光伏发电项目建设，推进中远溪风电场、上海浦发生物质发电、鸿源煤气发电等新能源项目建设。实施综合交通网络工程。加快省道S101二期、S203二期、S235一期改建及S337新建等省级干线公路建设，实施148公里县乡公路、158公里农村道路畅通工程和“一航两港两闸”等项目建设，谋划推进3个城际高铁站综合交通枢纽工程，打造立体交通新优势。实施生态环保工程。推进大连环嘉集团再生资源回收再利用、王引河和小溪河水环境治理、凤栖湖湿地公园等7个项目建设，开展浍河生态综合治理前期工作。实施民生改善保障工程。推进河西区文体中心、老年大学、濉溪二中搬迁、郭楼九年制学校等12个重大项目建设，推进商气人气向河西区集聚。实施农业现代化推进工程。推进16万亩高标准基本农田治理、50万亩良种生产基地、徐楼闸和黄桥闸重建等23个涉农项目，推进新一轮农网改造升级工程，建设通电机井3083眼，提升农业综合装备水平。 （三）以引大商、聚财智为重点，着力推进精准招商活动。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，围绕3大优势产业、4大战略性新兴产业及现代服务业，开展招商招智招财活动。全年引进省外资金95亿元、亿元以上项目30个以上，利用外资2.42亿美元，完成规模项目固定资产投资58亿元。开展大招商活动。围绕做大做强铝产业，加强铝产业延链补链强链招商，力争在引进国内500强、央企、国企、上市民企上实现突破。围绕融资担保、金融租赁、风险投资等领域，引进1-2个金融服务业项目。围绕企业技术和人才需求，引进新一代信息产业、新能源与节能环保、高性能新材料等方面技术创新项目，引进一批“高精尖”技术人才和众创空间。优化投资服务环境。加强政务服务和商事服务中心建设，构建“亲”“清”新型政商关系，打造亲商安商富商的投资环境。完善落实招商机制，对重点招商信息，指定承办单位直接对接；对重大招商项目，量身定制“套餐服务”；对拟落地项目安排专人全程跟进、用心服务，促其尽快落地、加快建设。强化产业宣传推介。坚持“外出招商”与“邀商考察”并举，把“濉溪铝产业招商暨发展论坛”打造成特色招商名片，提升铝产业知名度。积极筹办首届濉溪柳孜中国大运河文化艺术节，扩大文化旅游景区知名度和影响力。打造项目支撑优势平台。继续推进县开发区、濉芜产业园和百善食品工业园扩容提质，持续增强承载项目能力。重点推进县开发区与兰州金轮实业公司、兰州国际港多式联运公司电解铝仓储库合作，解决铝加工企业原料供应和资金难题。推进濉芜产业园500米地下综合管廊试点、污水管网搭接等项目建设。推进百善食品工业园污水处理厂项目尽快建成运营，进一步完善产业配套功能。 （四）以强功能、优环境为重点，着力推进城乡建设管理。继续围绕“三城同创”，深入开展“六大工程”，打造生态良好、宜业宜居的城乡人居环境。完善城乡规划体系。修编老城区、旧城区、河西区、濉芜产业园控制性详规，完成县城公共设施、县域乡村建设和城市地下综合管廊建设等专项规划。加快南部次中心总体规划和起步区控制性详规编制，启动各镇新一轮总体规划和镇区控制性详规编制。推行“多规合一”，强化规划约束。增强县城综合承载力。贯通闸河路，改造沱河东路、西外环路，新建浍河西路、紫薇路，加快河西区闸河西路、百合路等5条道路建设。推进海绵城市建设，构建健康完善的城市水生态系统。结合棚户区改造，延伸、改造供水主管道。通过市场化模式，推进100辆纯电动轿车租赁项目建设。改造20条背街小巷，建成2个菜市场。实施碱河路游园等3个公园绿化、郭楼桥两侧景观等4个节点绿化、S202省道（王引河-沱河段）两侧和河西区5条新建道路绿化，持续扩大城市绿量。加快智慧城市建设，重点推进智能交通、数字化城管监控指挥中心、智慧校园等项目建设。推进城市管理执法体制改革，提升城市经营管理的精细化、智能化水平。加快特色小城镇建设。推动刘桥、临涣等中心小城镇建设提速提质，以“两治理一加强”为重点，推进镇政府所在地建设和管理，同步促进镇域经济发展，增强小城镇集聚和辐射能力。积极推进百善镇争创“中国特色小镇”工作。推进美丽乡村建设。加快环境整治、基础设施和公共服务配套建设，建成17个美丽乡村，提升农村人居环境。坚持产村融合，推进“一村一品”建设，支持四铺镇新庄花卉、颜道口“隋园蜜”西瓜，双堆集镇陈桥食用菌等特色种植发展，打造10个以上特色种植专业村。 （五）以扩消费、提品质为重点，着力推进现代服务业发展。围绕满足居民多层次消费需求，加快补齐服务业短板，壮大服务业规模，提升服务业品质。发展生产性服务业。加快发展现代金融、科技信息、物流快递、检验检测等生产性服务业。推进“工创”电子商务产业园、“酒品”创客梦工场、淮海1号互联网街区综合体等五大电商示范工程建设，力争年内入驻企业90家。提升生活性服务业品质。完善商贸流通服务体系，培育限上商贸流通企业15家。推进濉溪大市场四期、超快物流等项目建设。坚持棚户区改造与房地产开发并举，加强房地产招商。加快发展物业管理、家政服务、健康养老等社区服务业，培育新型消费业态。营造良好发展环境。利用“互联网+”、大数据等信息技术，推动升级传统服务业，涌现新兴服务业态。完善支持企业创新转型配套政策，营造公开透明的行业发展环境，鼓励和吸引社会资本投入现代服务业。壮大对外贸易规模。完善“走出去”服务体系，加大汽摩配、铝制品深加工等产业扶持力度，培育一批外贸龙头企业，扩大产品出口规模，同时引进一批先进技术、重要装备等，全年实现进出口总额2.5亿美元，促进对外贸易规模进一步扩大。 （六）以优结构、增效益为重点，着力推进农业农村工作。深入推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，调整优化农业结构，促进农业提质增效、农民持续增收。做大做强粮食经济。坚持藏粮于地、藏粮于技，以专用品牌粮食建设为重点，推进高标准基本农田治理、增粮工程、粮安工程等项目建设，打造100万亩专用品牌粮食。坚持产学研结合、育繁推一体化，加快建设50万亩标准化优势种子生产基地，打造国家优势农作物制种基地，做靓“濉溪良种”“濉溪粮食”两大品牌。提高规模化产业化水平。全面落实承包土地“三权分置”办法，扩大土地适度规模流转面积，培育一批新型农业经营和服务主体。发挥牧原食品和汉世伟生猪产业化项目示范引领作用，培育省市级标准化规模养殖示范场20个，打造年饲养量100万头生猪生产基地。引进和培育销售收入亿元以上农业产业化龙头企业10家。激发农村经济发展活力。深化供销社综合改革，推进“新网工程”建设，加快物联网和电子商务进农村建设，完善新型农村现代流通服务网络体系。引导金融机构加大对“三农”的信贷投放力度。深化农村集体资产股份制改革，实施农村集体经济“三变”试点，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。提升两大农业园区水平。突出项目支撑、科技引领、规模化产业化经营，推进百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区，五铺现代农业科普示范区争创国家级农业科技示范区。加快推进农田水利、农网改造升级、林业增绿增效等工程建设，改善农村生产生活条件。 （七）以促创新、破瓶颈为重点，着力推进重点领域改革。牢牢把握深化改革这个动力源泉，精准务实推进各项改革，更好发挥改革牵引作用。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，加大减税、降费、降低要素成本力度，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。推进“放管服”和商事制度改革。规范优化权责清单，全面落实县（镇）级公共服务和行政权力中介服务清单。深化“先照后证”改革，加强事中事后监管。全面落实私营企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”制度，激发市场主体活力。新增注册私营企业900家、个体工商户5000户。强化财税金融体制改革。构建收入稳定增长、规范支出管理、科学透明分配和全方位财政监管四大机制。深入推进“营改增”和资源税改革。培植涵养财源，强化税收征管，全年实现财政收入31.7亿元。规范举借和偿还行为，防范和化解政府债务风险。提升县建投集团融资能力，全年融资14.5亿元。大力推广PPP建设模式，加快棚户区改造及市政基础设施建设。破解企业融资难题。用好首期4.5亿元产业发展基金，重点支持铝基新材料等重点产业和创新型企业发展。发挥财政资金杠杆放大作用，吸引社会资本与产业发展基金合作，持续壮大基金规模。继续发挥“4321”担保模式和续贷过桥资金作用，扩大政策性担保公司担保倍数。推进市农商行尽快开业经营，积极引进招商证券和上海浦发银行。全年新增信贷投放25亿元，年末贷款余额达215亿元。支持优质企业上市（挂牌），全年上市（挂牌）企业7家。优化资源配置改革。推进土地增减挂、工矿废弃地复垦，加强土地报批，全年争取土地指标3100亩。加大低效闲置用地清理力度，鼓励企业建设立体厂房，推进土地集约高效利用。 （八）以保民生、促和谐为重点，着力推进社会事业建设。大力实施民生工程，织密扎牢民生保障网，持续扩大人民群众获得感。打赢精准扶贫攻坚战。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，重点推进产业扶贫，增强贫困户“造血功能”，实现7810人脱贫、15个贫困村出列。健全社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，做好城乡居民养老保险和被征地农民养老保险工作。完善落实最低生活保障、特困人员供养和各项救助制度。实施就业优先战略，推进小老板培育工程，落实农民工等人员返乡创业扶持政策，推进大众创业、万众创新，全年城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。创新和加强社会治理。加强平安濉溪建设，健全立体化、数字化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，增强突发公共事件应急预警处置能力。坚持依法信访，完善矛盾排查预警机制。深入开展“铸安”行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，推进“食品安全示范县”建设。统筹推进社会事业发展。办好人民满意教育，推动各类教育全面发展。争创第三批全国农村职业和成人教育示范县。大力实施知识产权战略，新增发明专利申请300件、专利授权30件。继续推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。完善基层医改，深化县级公立医院改革，发挥县域“医共体”作用，推进分级诊疗制度和家庭医生签约服务试点。加强公共卫生和重大疾病防控。做好人口计生工作。加强价格监管。提升统计水平。切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。推动国防、外事侨务、民族宗教、对台、防空防震、气象、档案、地方志等事业全面发展。 （九）以促廉洁、提效能为重点，着力加强政府自身建设。完成新目标、新任务，推动新发展、新进步，必须加强政府自身建设。依法行政，严守规矩。把政府各项工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决矛盾、促进发展，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。加强监督，规范用权。加强重点领域、关键环节、重要岗位的权力监管，全程监控土地招拍挂、工程招投标、政府采购等公共资源交易行为，更好发挥审计推进改革、规范管理和反腐倡廉作用。全面推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。廉洁从政，优化服务。严格执行中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深入推进“互联网+政务服务”，提升政务服务质量和效能，争创国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位。强化责任，勇于担当。加强督查问责，严格落实“三查三单”制度，推动重大决策部署和政策措施有效落实。抓住想干事、敢干事这两个关键点，全面贯彻县委“一创双加”意见，建立健全正向激励和容错纠错机制，积极倡导党员干部勇于创新、敢于担当、大胆履职，提高政府执行力。各位代表、同志们，同绘宏伟蓝图，共创美好未来。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定信心谋发展，凝心聚力惠民生，勇于担当、开拓进取，为加快“四个濉溪”建设，实现“在安徽崛起中闯出新路、走在前列”的宏伟目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资天等县】2017年天等县政府工作报告

  2017年1月18日在天等县第十六届人民代表大会第二次会议上 天等县人民政府县长成柱 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以“两学一做”学习教育为动力，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神，解放思想，创新思路，真抓实干，克难攻坚，全县呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。初步预计，2016年全县生产总值完成55.28亿元，同比增长4%；规模以上工业总产值完成24.85亿元，同比增长4.8%；规模以上工业增加值完成11.59亿元，同比增长3.9%；固定资产投资完成68.53亿元，同比增长7.9%;财政收入完成2.65亿元，完成预算任务；社会消费品零售总额完成11亿元，同比增长10.1%；城镇居民人均可支配收入23180元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入7955元，同比增长10.6%。 2016年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，收获的成效和业绩比预想的好。 （一）准施策、齐发力，脱贫摘帽初显成效。 通过精准施策、部门合力，全县8个贫困村脱贫摘帽，减贫5497户24813人，全面完成2016年脱贫任务数。 1.多措并举，基础设施建设不断加强。完善预脱贫户、产业发展、基础设施、公共服务设施等项目库，针对贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”的达标情况，累计投入2.17亿元建成279条村屯道路、32处人饮工程、21个生活用电项目、55个公共服务设施项目，解决341户贫困户住房安全问题，实施有线电视进村入户项目，为打赢全县脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 2.购建结合，加快推进易地扶贫搬迁。“十三五”期间我县贫困人口搬迁任务为17326人，其中2016年搬迁任务为337户1349人。落实项目资金7759.61万元，确定县城的幸福里、思源、仕民、龙合、龙岩和向都、龙茗、东平、把荷、进结等10个集中安置点，其中向都、龙茗安置点已动工建设，县城幸福里点通过“以购代建”方式购买商品房安置贫困户142户，相关手续正在完善中，其余安置点建设前期工作正在加快推进。 3.注重实效，加大贫困户政策帮扶力度。出台种桑养蚕、甘蔗种植等实施方案，制定扶贫产业发展奖补暂行办法和生态养殖小区补助实施办法，在特色种植和养殖方面给予贫困户每户最高3000元奖补，对吸纳建档立卡贫困户的养殖小区给予最高200万元补助，鼓励贫困户自我发展产业。累计发放“以奖代补”资金2492.43万元，扶持9706户贫困户发展生产。加大对贫困户“造血”帮扶，累计为7175户贫困户发放扶贫小额贷款3.5亿元，引导500多户贫困户与企业合作入股分红。落实“雨露计划”，为1052名贫困生发放补助245.25万元，杜绝了因贫辍学现象发生。 4.拓宽途径，积极探索帮扶贫困新模式。立足天等资源实际，引进广西扬翔、广西国本农牧、广西大众农业、广西大琪农业等种养殖龙头企业，创建“天映彩卷”、“田园牧歌”等现代特色农业（核心）示范区。以示范区为依托，充分发挥扬翔、国本等现代农业企业、165个农民专业合作经济组织、7家家庭农场和376户种养殖专业大户的龙头作用，创新“贫困户+”模式，带动5700多户贫困户发展特色种养殖产业。扬翔生态养猪扶贫稳步推进，完成10个示范养殖小区选址工作，其中龙茗养猪扶贫示范小区已养有生猪1200头，吸纳160户贫困户入股；龙茗益山点、东平南务点、福新黎亮点已开工建设。金鸡产业扶贫项目取得突破，与北京德青源农业科技股份有限公司签订合作协议书，项目总投资3.75亿元。“空店”扶贫有效推进，在54个贫困村创建“空店”扶贫交易点，拓宽贫困户收入渠道，累计交易80多次，覆盖贫困户近千户，交易金额50多万元。借力中国人寿电商“惠生活”平台，免费展销贫困户产品，增加贫困户脱贫门路。劳务输出成效显著，出台一系列扶持鼓励政策，开展“两后生”职业培训，对贫困户职业技能培训进行补贴，全县外出务工创业人员达13.3万人，其中近1万户为贫困户，全县劳务经济收入突破20亿元。返乡创业成效明显，出台优惠政策，吸引800多名外出务工人员返乡创业，带回近9000万元资金，其中637户从事种养殖业，吸纳安置7000多人就业。 （二）重特色、求创新，现代农业稳步发展。 1.立足县情，狠抓传统农业生产。坚持稳粮政策，大力推广良种和先进农业生产技术，全年粮食种植面积56.68万亩，完成全年计划数的103.6%，粮食产量预计达14.39万吨，完成计划数的108.7%。立足指天椒产业优势，发挥都康穿龙岩指天椒种植示范园示范作用，带动指天椒种植面积3.76万亩，产量1.88万吨，产值达1亿元。多措并举，推动甘蔗种植面积达8万亩。 2.提质升级，特色农业高效推进。现代农业(核心)示范区创建取得实质性进展，全县共创建现代特色农业(核心)示范区22个。上映桃永村优质巨峰葡萄现代特色农业(核心)示范基地被认定为全国巾帼脱贫示范基地；“田园牧歌”现代特色农业(核心)示范区被认定为自治区四星级现代特色农业(核心)示范区，是全区一流现代农业与精准脱贫相融合的典范；上映桃永水果产业示范基地和都康穿龙岩指天椒种植示范园被认定为广西县级现代特色农业(核心)示范区；宁干豪源生态农庄和向都镇富盈山羊养殖基地被认定为广西乡级现代特色农业(核心)示范区，带动全县特色农业稳步发展。 3.创立品牌，农业产业发展呈现新格局。现代农业示范基地和新型农业的蓬勃发展，促进辣椒、葡萄、芋头、种桑养蚕、养猪、养羊等特色种养有序发展，“一乡多品”、“一村一品”的特色农业产业发展格局不断完善。引进专业公司，推广实施“公司+基地+农户”等经营模式，促进农业规模化、集约化发展。 （三）夯基础、增投资，发展实力不断增强。 1.优化提升，巩固发展传统产业。扶持壮大支柱产业，助推企业产生效益。出台政策扶持广西沙钢锰业3台热炉保持生产，支持广西华天宝药业加大投入扩大生产，中信大锰第3条生产线、东泥水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线项目建成投产；糖产业年产糖量1.92万吨，工业产值2.5亿元，同比增长2.8%。“辣天等”桂林米粉整合工作已签约41家米粉店，为天等米粉二次创业奠定基础。鼓励中小企业投入技改，全县工业投资累计完成30.18亿元，完成全年目标任务数的100.6%。 2.统筹推进，项目建设成果丰硕。崇左至靖西高速公路和天等隆安、天等德保、天等田东、天等硕龙4条二级公路全面建成通车，结束天等县不通高速公路的历史，天等与周边县全部通二级公路,到南宁行程仅需2小时，便捷出山路网基本形成。水利水电固定资产投资达到2.18亿元；完成抗旱应急备用井工程17处；念向、伏漫、那利水库联合水源工程竣工通水，有效改善县城3.5万人供水问题。九十九岭风电场项目进入测风阶段，牛头岭风电场项目突破并网瓶颈，正式开工建设。 3.筑牢平台，扩园兴区成绩斐然。多措并举筹集资金，强化工业园区基础设施建设，夯实园区承载企业发展和项目建设能力。新建成标准厂房两栋9400平方米，在建两栋7800多平方米。已建成的6栋18000多平方米标准厂房已全部出租，入驻企业建成投产12家，提供就业岗位1000多个，有效带动工业投资热潮，为工业快速发展提供重要支撑。 4.创新发展，稳步推进现代服务业。大力发展电子商务产业，壮大“邮乐购”综合服务电商平台，开通中国人寿“惠生活”扶贫电商平台，京东电商平台体验店进驻天等，在全市率先开展“空店”科技扶贫。不断完善城市公交事业，开通城区公交路线4条，添置公交车9辆，打造公交车与出租车无缝对接新局面，方便群众出行。提升专业市场服务能力，统筹推进物流、农资、车行等划行规市。 （四）抓规划、重整治，城镇建设取得新高。 1.注重规划，城区空间不断扩张。编制城乡建设总体规划，完成旧城区、仕民新区、城北区控制性详细规划及城区排水、节水等8个专项规划，土地利用总体规划调整通过区级、市级评审，为重大基础设施项目建设提供保障。重点开发城南新区、派替湖新区和城北物流仓储新区，进一步扩大城区面积。创新旧城改造方式，与房地产企业签订购买套房意向书，446户棚户区改造任务全部实行“以购代建”，加快推进棚户区改造。 2.夯实后劲，城镇建设势头良好。进城工业大道、环城大道及念向、伏漫、那利水库联合水源工程（一期）等市政重大项目建成投入使用，完成城区路网亮化升级改造，水、电、路等基础设施不断完善；投资3081万元完成天宝路、和平路等街道1.28万平方米人行道提级改造及道路亮化工程；完成丽川文化体育森林公园沿岸及独秀峰灯光音乐背景扩容工程，完成滨江广场、派替湖广场建设及广场绿化、长廊灯、舞台等工程建设，城市建设不断推进，城市品位有效提升。 3.统筹发展，城乡设施日渐完善。开工建设进结镇、龙茗镇和向都镇3座污水处理厂。提级改造村屯道路，完成驮堪乡新合屯、进远乡那班屯等11个屯屯内道路硬化，基本实现乡乡通二级公路，村村通水泥路，95%自然屯通水泥路的交通格局。农田水利建设不断加快，完成6座水库除险加固工程，第六批重点县及2016年项目县中央小型农田水利项目逐步发挥效益。实施32处农村饮水提级改造工程，改善17个贫困村32815人饮水条件。实施宽带天等行动，县、乡、村通信网络设施建设不断完善，无线网络覆盖率和农村宽带家庭普及率逐年提高。 4.健全机制，城市治理得到加强。引进万川清洁服务公司，县城清扫保洁、垃圾清运服务推向市场化运作。大力开展城区综合治理，重点整治占道经营、市场乱摆和建筑工地乱象，城市管理实现划行规市。强化进城车辆管控，有效遏制车辆乱停乱放、违法搭客行为。加大拆违工作力度，对违章建筑、违法用地进行依法拆除和清理，城市面貌明显改观。 （五）优生态、树品牌，文化旅游亮点纷呈。 1.引好项目，生态旅游得到夯实。成功引进都康岩林庄、都康永隆休闲山庄、龙茗玉女峰等生态文化旅游项目，首个旅游驿站项目落户都康田园景区,福新镇理进村启杰屯民居风貌改造工程建设全面完工，生态旅游基础设施不断完善。进结“田园牧歌”、宁干豪源生态农庄等旅游项目建设初显成效，生态旅游呈现良好发展势头。 2.重在扶持，乡村旅游不断扩大。充分挖掘乡村旅游资源，大力发展乡村旅游项目。进结“田园牧歌”、都康岩林庄通过广西三星级乡村旅游区评审，实现天等星级乡村旅游区零突破。龙茗大自然农家乐、金不换水上乐园、都康绿源果场、龙角天池亲水休闲娱乐中心等农家乐旅游规模不断扩大，接待能力不断提高，成为全县乡村旅游新亮点。 3.强化内涵，旅游文化有效提升。全力打造“三月三文化艺术节”、“壮族霜降节”等具有天等特色的“节日”文化品牌，利用文化搭台，经济唱戏等模式，融入我县民俗文化。不断完善、扩大天等特色“节日”规模，唱响天等特色“节日”文化名气。加强“壮族打榔舞”、“拜囊海”等民族、民俗文化和非物质文化遗产的保护、传承和宣传展示，提升天等文化旅游内涵。开通“天等广播电视台”微信公众号，与靖西、德保、那坡三县联合开设《西德那天》壮语新闻栏目，进一步扩大我县民族文化影响力。 （六）强保障、促和谐，社会事业繁荣发展。 1.注重均衡，科教事业蓬勃发展。科技成果有效促进农业发展，建设天等县农业科技企业孵化器1个，引进在孵企业1家；园牧歌”农业科技园区被认定为第三批建设的广西农业科技园区，为全县农业创新驱动发展提供科技支撑。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展工作顺利通过自治区督导评估，教育“双百”工程深入推进，教育“一体化”格局逐步形成。教育质量逐年提升，初中教育教学质量综合评价连续五年排在崇左市前列，高中教育连续三年每万人高考考生数排崇左市第一，一本、二本上线率排全市前列，2016年高考崇左市理科状元落户天等，天等高中顺利通过自治区示范性高中复评。学前教育全面发展，天等县直属保育院顺利通过自治区示范幼儿园验收，全县13个乡（镇）建设15所公立幼儿园，实现“一乡一公立幼儿园”办园模式。家庭教育工作走在全区前列，职业教育办学规模稳居全市前茅。民族语文工作健康发展，中国民族语文翻译局壮语文专家工作会议在我县召开。修志工作扎实推进，提前4年编纂出版《天等县志（19862005）》，是全市第一个完成国家第二轮修志任务的县份。 2.紧扣福祉，民生工程有效推进。深入实施文化惠民工程，建成10个村级公共服务中心，完成向都镇、东平镇、宁干乡3个乡（镇）广播电视发射台站建设，解决贫困村群众收看收听电视广播难问题。新农合参合率达99.63%，38.96万人次受益新农合报销补偿；全面二孩政策平稳实施，流动人口管理工作不断加强，在全区流动人口工作会议上作典型发言。深化卫生计生综合改革，投资2.18亿元的县妇幼保健院扩建、县中医医院搬迁、乡镇卫生院改造提升等一批医疗卫生基础设施项目顺利推进，容量555张病床的县人民医院综合住院楼投入使用，惠及15976名病人，有效解决群众看病难、住院难问题。 3.强化保障，社会事业全面发展。大力推进大众创业、万众创新，城镇新增就业1882人，新增农村劳动力转移就业人数8189人，城镇登记失业率控制在3.5%以下;城乡居民养老、救助体系不断完善，农村低保与扶贫开发政策有效衔接，33488人农村低保对象中建档立卡贫困人口占31580人，重合率达94.3%，城乡低保基本实现应保尽保。实施农村危房改造工程，完成农村危旧房改造1040户，其中建档立卡户341户。建设200套保障性住房，完成保障性住房分配入住任务272套。 4.促进和谐，社会大局持续稳定。安全生产监管工作成效显著，全年没有较大以上安全生产事故发生。深入推进平安基层创建活动、乡镇“天网工程”建设及网格化管理工作，实现“五不发生”和“零上访、零非访”目标。着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，增进民族团结，群众安全感和满意度排在区、市前列，社会大局持续稳定。 （七）抓改革、促开放，发展活力明显增强。 1.强化服务，推进行政审批制度改革。推进“先照后证”、企业注册“三证合 一、六证合 一、一照一码”、个体工商户“二证合 一、一照一码”登记改革和不动产登记整合工作，共换发营业执照1423户；推进乡镇“四所合一”改革，下放行政审批事项67项，服务事项30项。 2.狠抓落实，深化各领域综合改革。积极贯彻财税金融体制改革，开启国地税深度合作新模式，全面完成“营改增”试点工作；涉农金融机构改革取得新进展。大力实施农村综合改革，完成地块测量面积22.93万亩、完成承包方调查52724户，可发证率达61.5%。小型水利工程管理体制改革试点县水利工程体制改革顺利通过区级验收。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、供销合作等体制机制改革，促进公共服务向农村倾斜。 3.依据优势，开放合作进一步拓展。立足“241”交通工程和园区开发合作平台，主动开展“走出去、引进来”活动，积极参加各类经贸合作活动。以招商引资为突破口，多次到北京、上海、广东等地招商考察；举办驻粤天等老乡恳谈会，与250多名天等籍在粤创业人员共商天等发展；借助东盟博览会契机，成功举办“返乡创业与产业扶贫”天等站专场推介会，邀请到客商近200人。成功签约金鸡产业扶贫、九十九岭风电场等7个合作项目，总投资达13.32亿元。 4.紧贴民生，推进生态文明制度建设。扎实推进“美丽广西·生态乡村”活动，小山乡、上映乡、宁干乡3个生态乡（镇）和8个生态村（社区）通过自治区检查核验；全面完成福新镇黎亮村土农新村、驮堪乡孔民村东等屯、龙茗镇三北村那造屯3个市级示范点和天等镇稻香村逐上屯、小山乡胜马村百布屯、上映乡桃永村伏桃屯3个县级示范点建设。生态环境得到极大改善，全县共封山育林10000亩，森林覆盖率达到60%。 （八）提效能、优服务，政府建设不断加强。 1.求真务实，行政效能实现新提升。扎实开展“两学一做”学习教育，严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。优化行政审批流程，政府机关干部作风明显转变。 2.高效规范，阳光政务获得新发展。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议113件、政协委员提案109件，办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革，有序推进公务用车处置拍卖工作。强化政府投资项目、财政预算执行和政府性债务审计。 3.强化监督，廉政建设取得新成效。严格遵守中央“八项规定”，认真学习贯彻《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，加快转变政府作风。充分发挥审计监督职能，坚持有腐必反，有贪必肃，营造风清气正的良好环境。 此外，国防动员及民兵预备役工作不断加强，人力资源、机构编制、新闻广电、统计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、宗教、保密、调处、接待、外事侨务、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、统一战线、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督等各项事业也取得了新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、科协、工商联、残联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用，作出积极贡献。 各位代表，一年来所取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持天等发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2016年我县部分经济指标出现下滑，暴露了经济社会发展中深层次矛盾和问题，主要表现：一是经济增长速度放缓，经济总量偏小，锰、糖支柱产业困难加大，部分锰加工企业处于停产半停产状态，甘蔗种植面积明显下滑；二是投资增长后劲不足，新经济增长点不多；三是公共服务水平与人民期盼还有差距，贫困程度深，扶贫攻坚任务还很艰巨；四是部分项目投资推进比较慢，一些机关工作人员服务意识、服务能力不强，改进工作作风、密切联系群众长效机制仍需进一步完善。对此，我们必须以对人民高度负责的态度，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县决胜脱贫攻坚战的关键之年。当前，经济形式错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大，新问题、新情况、新挑战不断出现。但总体来看，天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区建设试点示范县，面临着多重政策叠加的发展机遇，将给我们今后发展提供更大的动力。我们要坚定信心，不忘初心，振奋精神，积极作为，苦干实干，以更大的决心、更实的举措，奋力推进天等县经济社会发展再上新台阶。 2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻十八大和十八届五中、六中全会及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，落实崇左市第四次党代会、天等县第十二次党代会工作部署，紧紧围绕“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”的目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，确保如期实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标。 按照上述总体要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，农村居民人均可支配收入增长11%以上。 制定上述目标，主要是从当前经济发展形式的大背景出发，充分考虑了我县当前经济转型发展规律和攻坚需求等综合因素，为我县进一步转方式调结构，提高发展质量和效益留出空间，既要采取有针对性的措施稳增长，又要做好打基础、利长远、强后劲的工作。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）真抓实干脱贫摘帽，加快打赢精准脱贫攻坚战。 1.建立健全帮扶机制。强化“15431”帮扶制度，统筹安排“一帮一联”工作，强化帮扶责任、明确帮扶目标和措施，真正发挥帮扶干部在脱贫摘帽工作中的主力作用，保证预脱贫户如期脱贫，力争2017年完成减贫2.4万人、16个贫困村脱贫摘帽的目标任务。完善精准脱贫督查工作机制，继续实行“一月一督查、一周一短信”通报的工作制度。坚持红黑榜、“双考双签”制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的脱贫攻坚良好氛围。 2.大力发展劳务经济。抓好农村劳动力统筹规划、协调运作的体制机制建设，明确乡镇服务外出务工人员工作主体责任，加大农民工职业技能培训力度，不断提高劳务输出服务工作水平。完善天等返乡创业园网站建设，做好农民工服务保障工作。加快天等县农民工返乡创业园二期工程基础设施及标准厂房建设，加大政策扶持力度，为农民工返乡创业提供良好的发展环境。 3.创新扶贫帮扶模式。抓好扶贫产业促民增收工作，坚持以贫困户为主体，发挥好“贫困户+公司”、“贫困户+合作社”、“贫困户+电商平台”、“贫困户+家庭农场”、“贫困户+专业大户”等新型帮扶模式，助推全县脱贫摘帽工作。大力发展种养殖业，推进“3个10”养殖项目，分别建设10个养猪、养牛、养羊扶贫示范小区，同时发展种桑养蚕业。重点抓好金鸡产业扶贫项目建设，建立政银农科企“五位一体”扶贫产业平台，打造滴灌到户的投资收益扶贫模式，稳定“建档立卡”贫困对象收益。 4.加快扶贫设施建设。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困地区力度，不断改善贫困地区群众生产生活条件。将2017年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，确保达到“十一有一低于”和“八有一超”摘帽标准。 5.推进易地扶贫搬迁。抓好项目用地落实和资金筹措，全力保障项目前期工作。建立项目实施考核制度，促进项目建设按时完成。继续推进“老乡家园”龙茗易地扶贫搬迁安置小区、向都易地扶贫搬迁安置小区建设，确保年内竣工入住；着重抓好龙岩、龙合、思源、仕民4个县城安置点和进结、把荷、东平3个乡（镇）安置点建设工作。做好易地扶贫搬迁贫困户社会保障、后续产业发展等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富，全力完成2017年搬迁3919户安置15674人的任务。 6.抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性；完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。 （二）加快新型城镇化步伐，促进城乡协调发展。 1.加快县城扩容提质。继续深入实施大县城战略，加快构建综合立体、功能齐全、安全高效的现代化基础设施体系。紧紧围绕“一轴二环三湖”的城市建设思路，用活用好路网建设资金、棚改配套资金及易地扶贫搬迁配套资金。实施市政道路“双10”项目建设，开工建设丽川路扩建项目、城北加油站至荣华村二级路、城西加油站经龙合隧洞至外环连接线、华天宝药业至丽阳天下道路、环城路经百灵上屯至百旺隧道口道路、天宝南路（原哥顿旁）至环城路连接线、隆罕路延长线、和平路延长线、天秀路延长线、龙蟠环山路延长线等10条道路；提级改造朝阳路、天利路、教育路、天荣路、天桃路、天福路延长线、天福路十三道、天椒广场旧桥、县职业学校后道路及星港超市周边道路等10条道路，扩大城区范围，提升县城交通承载能力。同时，做好城北大道（旧水泥厂那羊新看守所）、县城外东半环（城南工业园经洪岭至城北工业园）等一批道路建设前期工作。年内完成城建建设投资6.5亿元，将县城城区面积由现在的5.3平方公里扩大到5.8平方公里。全力推进棚户区改造工作，融资4.5亿元进行棚户区改造，完成1012套棚改目标任务。 2.强化城市综合治理。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，规范农资、建材、摩托车（电动车）、物流等行业管理。严格实施城市管理办法，完善重点路段交通指示灯（牌）及“天网”监控设备，改善城区交通环境。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。 3.促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，引领向都镇、龙茗镇、福新镇特色发展。深入实施“美丽广西·宜居乡村”建设，创建一批示范村庄，完成5个乡土特色示范村建设项目。科学编制丽川河、稞漠河、派替湖生态水系景观规划，做好融资建设工作，打造城镇化建设新亮点。推进屠宰厂、污水管网建设及县城污水处理厂二期工程、垃圾焚烧厂提级改造项目建设，为建设生态宜居城市提供保障。加快城乡电网改造升级，完善电网结构和布局。进一步推动“书记工程”建设，完成福新镇书记工程项目建设，做好上映、驮堪等乡（镇）“书记工程”规划，逐步实现每个乡（镇）建设一座休闲广场。 （三）加快现代农业发展，促进农业增效农民增收。 1.发展传统产业。落实粮食生产扶持政策，培育新型粮食生产主体，推广良种良法，发展5万亩秋冬种，确保种粮面积55万亩、粮食总产量14万吨以上。加大政策扶持力度，推广优质高糖良种糖料蔗，出台机耕、化肥和蔗种补贴新标准，建立健全甘蔗砍收机制，激发群众种蔗积极性，确保全年甘蔗种植总面积达8万亩以上，产量达30万吨以上。发挥县、乡指天椒核心示范基地作用，推广新品种种植、推广小拱棚和冬种夏收等种植模式，不断提高指天椒单产和品质，力争全年实现4万亩种植目标。 2.发展特色效益农业。依托现代农业（核心）示范区，大力发展指天椒、种桑养蚕、果蔬、栀子花、黄槐、茶叶、芋头等特色种植业，并在政策扶持、资金投入、基础设施建设等方面加大力度，对示范区的级别、星级进行升级。大力发展生态养殖产业，每个乡（镇）建设1个以上生态养殖示范小区，积极引导贫困户入股分红。扩大“一乡多品”、“一村一品”特色产业规模，带动特色农业产业规模化、品牌化发展。强化特色农产品品牌打造，不断提高指天椒等特色农产品美誉度。进一步完善农业社会化服务体系，制定农民专业合作社和家庭农场扶持奖励办法。 3.拓宽农产品流通渠道。依托中国人寿“惠生活”、“空店”等电子商务平台，加大订单农业助扶贫。鼓励企业与农户签订收购订单，带动农户统一种植、统一指导、统一销售，解决农户规模种植的销路问题。巩固发展贫困村“空店”扶贫交易点，扩大交易点覆盖面，增加扶贫交易点交易量；借力中国人寿电商“惠生活”平台，提高农产品质量，提升天等产品口碑，扩大产品流通量，促进农民增收。 （四）加快转方式调结构，构建特色现代产业体系。 1.推动工业产业转型升级。大力实施天等县工业产业结构转型升级三年攻坚行动计划，争取将更多锰企业纳入自治区电力直接交易平台，降低锰业生产成本，实现沙钢锰业第4台炉上半年投产，中信大锰年产5万吨电解金属锰第2条生产线扩建项目建成投产。继续壮大建材工业，协助东泥水泥厂办理石灰石矿山扩大开采范围相关事宜，做好年产9万吨无水氟化铝项目前期工作，推进混凝土搅拌站项目开工建设，打造工业经济新的增长点。支持制糖企业投入技改，发展糖业循环经济，推进天等东糖俊杰转型升级。加大生物制药扶持力度，争取广西华天宝药业技改扩建项目开工建设，早日成为全市第一家在贫困县上市企业。抓好工业产业转型升级三年攻坚行动计划2017年“双10”项目，扶持唐韵糖业有限公司、夏氏桑园生态科技发展有限公司、德源食品有限公司做大做强，力争天等县桂鑫矿业粉体材料厂第一期年产30万吨纳米钙粉体建设项目和第二期塑料管道、人造大理石板料等深加工项目建成投产。力争全县规模以上企业总产值突破26亿元，工业增加值实现12亿元。 2.加速培育新兴产业发展。继续实施“辣天等”桂林米粉品牌产业整合工程，通过“互联网+‘辣天等’桂林米粉店面资源+农副（旅游）产品营销”模式，推动“辣天等”米粉产业品牌特色化发展；大力发展电力及能源产业，加快推进牛头岭风电场项目竣工并网，力争九十九岭风电场项目获自治区发改委核准。 3.加快发展现代服务业。继续推广“互联网+农业”模式，培育电子商务交易新平台，构建城乡电子商务服务体系；积极引进物流企业，培育发展冷链物流、第三方物流等现代物流方式，推动物流业发展提档升级；加快发展天富商业广场、财富中心、朝阳商业街等核心商业区，以古鼎香市场、指天椒综合交易市场、新添城市场、天尊物流园为突破口，推动服务业集聚发展；统筹推进产业信息、房地产业、养老服务、社区服务等协调发展。 4.推动园区提质发展。完善返乡创业园基础设施建设，加快推进标准厂房建设步伐，力争实现1万平方米标准厂房建设目标；开工建设并争取完成工业污水处理工程，不断提高园区可持续发展能力和服务水平，满足项目建设和企业生产经营需求；重点面向天等13万创业大军精准招商，争取引进项目3个，洽谈项目10个，签订合同金额1.5亿元以上。 （五）依托优势凸显特色，加快发展文化旅游业。 1.加强旅游规划建设。深入实施《天等文化旅游三年行动计划（2016-2018年）》，将县城建设成山水园林城、壮族风情城、休闲养生城，打造成旅游接待中心和旅游集散中心。力争都康田园景区通过国家AAAA级旅游景区初审、丽川文化体育森林公园通过国家AAA级旅游景区评审。全力推进广西天梦旅游景区、进结田园牧歌乡村旅游区、福新选解村生态农业观光休闲旅游等重点乡村旅游项目建设，加快推进向都万福寺招商及项目建设工作。推进星级乡村旅游区、星级农家乐、星级酒店等创星建设，建成旅游扶贫行动示范村1个以上。 2.发挥优势借力发展。充分发挥天等县位于南宁、百色、崇左三市中心的地理优势，借力“241”交通路网优势，打造崇左天等（福新）大新（德天）、南宁天等百色（靖西）等精品观光旅游路线，融入德天瀑布、通灵大峡谷、百色红色教育、宁明花山等景区旅游大格局，通过区域联动，探索境内与周边旅游资源共享、客源互流的旅游发展模式，实现天等旅游业快速发展。 3.提升文化旅游内涵。依托“中国长寿之乡”、“中国打榔艺术之乡”品牌效应，进一步加强民族、民俗文化和非物质文化遗产提升工作，打造壮民族特色小镇，做好“一榔一泉两节”文章。提升“壮族打榔舞”、“壮族霜降节”、“拜囊海”等民俗文化，创作《天梦》纪实情景剧，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”天等精神，丰富天等文化旅游内涵，实现旅游产业更高发展。 4.推进农旅融合发展。打造进结田园牧歌、上映桃永水果产业示范基地、都康穿龙岩指天椒种植示范园、宁干豪源生态农庄、驮堪立屯采摘园等一批产业特色明显、田园风光优美的乡村休闲农业观光旅游点。促进农业与旅游、休闲、观光等服务有机融合，加快农旅融合发展，拓展旅游市场。 （六）抓好项目设施建设，不断夯实经济发展实力。 1.精准建立大项目库。依托国家重大建设项目库和左右江革命老区振兴规划项目编报的机遇，争取防城港崇左百色铁路过境天等，实现我县通铁路目标；整合涉农资金项目库，积极培育扶贫种养殖产业项目，统筹农村基础设施建设、易地移民搬迁建设、产业扶贫、小型农田水利工程项目资金，完善移民搬迁点和周边地区基础设施、配套产业建设，加大中小型灌区配套建设，实施重点地区中小河流治理。积极向上争取东平、向都、福新、进结、龙茗、宁干、都康等乡（镇）公共租赁住房配套项目，改善乡镇居民住房条件。 2.开工一批重大项目。继续落实四家班子领导挂点联系和“五个一”项目工作机制，强化项目推进责任，加快推进重点项目建设。年内开工建设天等县德青源金鸡扶贫产业项目、黄栀子全产业链项目、天等县思源实验学校、老乡家园天等县城扶贫移民搬迁小区、福新选解村生态农业观光休闲旅游项目、隆安硕龙高速公路（天等段）、天等仙桥二级路等重大项目。 3.启动一批重点项目前期工作。着力提升项目用地、环评、资金等保障水平，启动洞良至福新、宁干至向都、福新至四城岭、驮堪至进结4条二级路和无水氟化铝、县城备用水源、天等县第三高中等一批项目前期工作。开展土地收储大会战，上半年在桥皮、龙旺、百灵、那羊、仕民等5个片区征收储备土地3000亩以上。集中人力物力财力重点抓好自治区、市级层面统筹推进的重大项目，推动中央预算内投资项目落地。 （七）着力保障和改善民生，持续增进天等人民福祉。 1.扎实推进惠民工程。加大推进县城公办幼儿园、乡镇中心幼儿园建设，力争都康、小山等乡（镇）13所中心幼儿园9月份建成招生；巩固提升义务教育均衡发展工作成果，全力做好国家级义务教育均衡发展评估验收工作；加快推进天等县第三高中项目建设，普及普通高中教育，支持发展职业教育，建成自治区级特色示范专业。完成10个公共服务中心建设，提升基层公共文化服务水平。围绕“健康天等”，积极推进县、乡（镇）、村（社区）医疗卫生服务网络建设，提升医疗卫生服务能力。加快推进医疗卫生基础设施建设，完成县妇幼保健院扩建、县中医医院搬迁项目。深入推进县级公立医院改革，确保县级公立医院改革实现全覆盖；加大城乡居民基本医疗保险制度改革力度，确保参保率、筹措标准、门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新提升；加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制。 2.统筹发展社会事业。巩固全县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。建立健全创业服务体系，力争城镇新增就业1800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以下。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。 3.全力保障社会稳定。继续保持“打非治违”高压态势，强化安全生产监管责任体系建设和企业主体责任建设，保持安全生产形势持续稳定向好。抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的维稳安保工作。全面建立和实施社会风险评估机制，注重从政策和制度层面解决社会矛盾，预防和减少社会矛盾的发生。努力抓好影响社会稳定敏感人员、敏感群体、敏感案（事）件和矛盾纠纷的调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，确保社会持续稳定发展。 （八）深化改革开放，不断激发市场和社会活力。 1.深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，优化审批程序和流程，提高办事效率。加强商事制度改革，推行“先照后证”、“六证合一”、“二证合一”、“一照一码”等登记制度改革，推进注册登记便利化。继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。做好乡镇所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果。加快电子政务建设，提升政府治理能力现代化。加快政务服务体系建设，建立健全县、乡（镇）、村（社区）政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。 2.深入推进财税管理改革。健全全面规范、公开透明的预算制度，加强国地税合作，推进“营改增”后续工作。加大投融资体制改革力度，创新政府和社会资本合作机制，建立动态平衡的政府偿债保障机制，完善重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用PPP融资模式，激活民间投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域建设与运营，扩大投融资规模。创新产业投资方式，以市场化方式引导社会资本投资新兴产业。深化金融体制改革，完善金融组织体系建设。加大落实财税体制改革和管理工作督查力度，促进全县财税管理改革稳步推进。 3.持续加快推进农村改革。深化农村土地管理制度改革，在总结驮堪乡、都康乡试点工作经验的基础上，继续抓好天等镇、福新镇、龙茗镇、进结镇、上映乡、小山乡等乡（镇）土地确权登记工作，确保2017年全面完成全县土地确权登记工作。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。深化农村金融体制改革，完善农村金融组织体系和综合服务网点布局，健全完善多层次惠农担保体系，积极开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。 4.持续扩大对外开放合作。紧紧把握“两加”“两成”战略，扩大与国内外和周边地区的区域经济合作，增强经济发展活力。借力东盟博览会、夏洽会等活动平台，发挥锰矿、水泥、指天椒等特色资源产业优势，促进产业开发合作。依托路网优势，把县工业集中区作为对外开放的主体园区来打造，围绕“一园多区”的特色功能加大招商引资。充分发挥人力资源优势，完善劳务政策，发展跨区域劳务合作。加快形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局。 5.着力抓好招商引资工作。健全招商引资工作机制，找准项目包装策划切入点，摄制招商配套宣传片，增强项目包装策划实效性。采取灵活招商方式，积极参加中国东盟博览会等节会活动，强化自主招商、以商招商、驻点招商。结合精准脱贫工作加强产业链条延伸工作，引导天等籍在外人士返乡置业，努力形成现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业、传统优势产业协调发展新格局，争取全年有5个以上项目签约落地。积极做好项目跟踪对接和后续服务工作，营造“亲商、安商、富商”的良好环境。 三、全面加强政府自身建设 建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府是顺应时代的要求、人民的期盼。我们必须以发展为先、以责任为重、以民生为本，始终牢记宗旨，勤勉尽职，坚持改革创新，加快转变职能，提升执行力和公信力，推动政府工作取得新实效。 （一）加强法治建设，坚持依法行政。加大“七五”普法力度，坚持依法依规履职，把政府活动纳入法治正常轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。 （二）勇于攻坚克难，坚持执政为民。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，把政府职能转变持续推向深入。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化政府部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。推行“一条线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。健全并严格执行工作责任制，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）注重廉洁从政，弘扬风清气正。推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律准则，守住纪律底线，不越法律红线。巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风，正行风。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，从严从简开展公务活动，“三公”经费、会议费等支出实行“负增长”，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。 各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。面对经济发展新常态，面对人民群众新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、真抓实干，为“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资梁河县】2017年梁河县政府工作报告

  2017年1月19日在梁河县第十八届人民代表大会第一次会议上代理县长龚翠莲各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、四年工作回顾2013年以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，十七届人民政府团结带领全县各族群众，务实苦干、攻坚克难，较好地完成各项目标任务。预计2016年，实现地区生产总值(GDP)19.92亿元，年均增长7.3%;地方财政总收入2.52亿元，年均增长3.1%;规模以上固定资产投资8.83亿元;社会消费品零售总额6.14亿元，年均增长9.4%;城镇常住居民人均可支配收入21808元，年均增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入7277元，年均增长19.8%。三次产业结构从2012年的34:27:39调整为33:16:51。全县经济社会保持平稳向好发展，全面建成小康社会迈出坚实步伐。 （一）脱贫攻坚迈向深入。锁定全县4个贫困乡镇26个贫困村，5538户建档立卡贫困户21646人，确立“13778”脱贫攻坚工作思路(1)，制定出台《关于全面深化脱贫攻坚工作的实施意见》，抽调44名干部组建脱贫攻坚指挥部，66支工作队314名干部驻村开展帮扶工作，云南师范大学、云南世博旅游集团等省、州、县103家机关企事业单位3690名干部与建档立卡贫困户结对精准帮扶，云南省烟草专卖局(公司)、中国长江三峡集团、中南财经政法大学、中国矿业集团实施专项扶贫和行业扶贫。制定教育、健康、产业等八个扶贫行动计划，签订10个战略帮扶协议，建立“223+1”(2)挂联帮扶机制。整合投入各类扶贫资金6.36亿元，其中：财政专项扶贫资金1611万元，整合部门资金1.71亿元，社会资金4.49亿元。启动阿昌族帮扶项目138个，完工76个;编制景颇族、德昂族、傈僳族精准脱贫攻坚规划，《易地扶贫搬迁三年行动计划(2016-2018)》搬迁5558户24215人，确定集中安置点30个，已启动建设29个。申请农业发展银行易地扶贫搬迁信贷额度10亿元，发放建房贷款4264户2.39亿元。2016年大厂乡和永安寨脱贫出列，减贫5698人，全县贫困发生率由20.7%降到10.1%。 （二）产业发展提质增效。四年预计实现农林牧渔总产值45.93亿元，农业增加值29.37亿元。粮食、茶叶、蔬菜等传统产业得到巩固提升，“梁河回龙茶”系列荣获国家地理标志品牌，“梁河金花普洱茶”荣获国家发明专利奖;烤烟产业成为增收亮点，创税1.24亿元，亩均产值全州领先;猪牛羊等养殖产业快速发展，存出栏增幅分别达77.6%、52.6%。预计实现工业总产值34.38亿元，工业增加值9.57亿元，单位GDP能耗同比下降2.2%。强力推进九保轻工业园区土地收储工作;梁河县民族制药厂联强重组并通过新GMP(3)认证;蔗糖、硅冶炼、锡采选产业在困难中前行，水电企业运营良好。预计实现商贸业增加值7.42亿元。改造乡镇农贸市场7个，建成“万村千乡”农家店40家，扶持“两个10万元”(4)小微企业107户。组织参加“美丽德宏北京”成就展、昆明“南博会”、“边交会”等主题展销、推介活动，签约项目41个，签约资金391.67亿元，到位资金9.5亿元，其中：2016年“中国光彩事业德宏行”(5)签约项目31个，合同资金218.8亿元，到位3.05亿元。获得葫芦丝国家地理标志认证，成功举办第三届“中国”葫芦丝文化旅游节，通过“世界最多人同时演奏葫芦丝”世界纪录认证。九保美食文化街、梁河芒市年货街成为梁河农特产品展销知名品牌，以特色文化促旅游产业，品牌建设取得突破，少数民族风情更加凸显。四年共接待国内外游客348.77万人次，实现产值33.83亿元。 （三）基础设施不断夯实。完成固定资产投资26.65亿元，实施项目170个。新建改造九保至小厂公路等县乡村公路1512公里，桥梁12座。腾陇高速公路梁河段开工建设。全县66个行政村全部开通城乡客运班线。加快农业基础设施、国家和省级土地整治、新农村美丽宜居乡村建设，从岗水库、箐头河水库、弄另电站水资源综合治理工程等重点水利项目全力推进。实施帮盖村、九保村、丙盖村乡村旅游富民工程，全县33个村列入全国乡村旅游扶贫工程，九保古镇、河西帮读村入选中国传统村落，芒东镇入选全国重点建制镇。巩固提升农村饮水安全人口4.83万人。马茂电站农村电器化、三岔河电站小水电代燃料等项目加快实施，农网改造有序推进，能源保障能力持续增强;实施“光纤乡村”项目44个，全县4G覆盖率、行政村光纤覆盖率达100%。 （四）民生保障持续改善。投入民生领域财政资金26.83亿元，年均增长10.1%。新增城镇就业2387人，转移农村新增劳动力就业3141人，“贷免扶补”(6)等创业贷款带动就业3110人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扩大社会保险覆盖面，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合参保率分别稳定在99%、92%、99%以上。社会救助保障181万余人次。建成城镇保障性住房680套。光坪“7”矿险11名被困矿工全部获救，扎实做好“8”洪涝灾害抢险救灾及灾后恢复重建工作;争取资金修缮“5”、“5”地震受损房屋1.02万间;改造农村危房1500户。基础教育保持领先，高考成绩取得历史性突破，高考上线率居全州第一;投资2.65亿元，修建校舍13.67万平方米;实行农村义务教育阶段学生营养改善计划，民办代课教师历史遗留问题妥善解决。完成全民健身活动中心、七彩云南全民健身工程等14个。广播电视综合覆盖率达98.8%。建成县乡村三级卫生项目35个，推进居民健康档案、婚前医学检查、妇女“两癌”筛查等基本公共卫生服务;县医院顺利通过二级甲等医院评审，乡镇卫生院均设立中医科室;发放独生子女、双女户等计生补助受益3万余人次，全面两孩政策稳步实施。 （五）生态环境日益优化。县城污水处理厂建成使用，新增污水管网31.07千米，雨水管网22.69千米，年处理污水能力达180余万立方米;完成3个糖厂污染减排深度治理，大力推动农村沼气池、省柴节煤炉、太阳能等高效节能、绿色减排工程。编制《梁河生态县建设规划》，启动提升城乡人居环境5年行动计划，创建省级卫生县城和4个生态文明乡镇。新增造林4.74万亩，森林覆盖率达63.32%。荣获2015年度全省“平安林区”创建先进集体。 （六）各项改革引向深入。农村林权配套改革进一步深化，土地承包经营权确权登记工作全面完成，“三权分置”(7)有序推进。“小升初”划片就近免试入学、高中招生等改革取得初步成效，深入开展山坝教师轮岗制度。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险完成整合。行政机关公务员养老保险实现并轨。县级公立医院综合改革、殡葬改革稳步推进。严格执行新《预算法》，政府收支更加规范。国税、地税联合办税服务大厅投入使用，税收征管服务进一步加强。政府投融资平台组建运营，“营改增”(8)、不动产登记制度改革有序推进，“五证合一”(9)、“一照一码”(10)登记制度全面实行。简政放权、放管结合持续强化，取消调整行政审批事项109项。公车改革扎实推进，封存公务用车142辆。 （七）平安和谐更加巩固。受理化解矛盾纠纷7340起，成功率达98%。严厉打击各类违法犯罪，社会治安防控体系不断完善，平安建设实现“九个零发生”(11)，2014、2015年被评为全省先进平安县，2016年全省安全感、满意度调查排名全州第一。成立社区戒毒康复关爱中心，服务202人次。完成“六五”普法任务，启动“七五”普法工作。强化安全生产责任，全力保障人民群众生命财产安全。双拥优抚安置工作扎实开展，军民融合更加紧密。持续开展“十百千万示范创建工程”(12)，边疆稳定繁荣进一步巩固。 （八）自身建设得到加强。“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动成效明显，扎实开展“两学一做”(13)学习教育，认真贯彻落实中央八项规定精神，干部作风持续好转。自觉接受人大及其常委会、政协监督，广泛听取工商联、人民团体、社会各界的意见，共办理代表意见建议703件、委员提案288件，办复率100%。受理各类行政审批和服务管理事项31万余件，办结率100%。抓实党风廉政建设，开展廉政提醒谈话1048人次、干部任前廉政谈话566人次、领导干部述职述廉418人次。约谈不作为、慢作为、乱作为等问题干部150人，问责72人，公开曝光50人。立案101件106人，结案99件104人，给予党政纪处分104人。与此同时，统计、科技、人防、气象、外事、侨务、档案、保密、供销、史志、残联、工商联、工青妇、红十字、老干部、关心下一代等工作健康发展，卓有成效。回顾四年来的工作，我们深感成绩来之不易。这得益于州委州政府和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的大力支持，凝聚着社会各界和全县人民的辛勤、智慧与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众表示衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、老干部和社会各界人士，向驻梁河解放军、武警官兵和公安干警，向中央、省、州驻梁河各单位，向所有关心支持梁河建设发展、脱贫攻坚、和谐稳定的同志们、朋友们表示崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在许多困难和压力：从经济运行看，经济总量小，产业层次不高，外向度低，主导产业带动力不强;税源单一，财政收入增幅小，刚性支出大，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生的压力依然存在。从社会发展看，公共服务和基础设施薄弱，城乡居民长效增收机制尚未形成，尤其是贫困人口多分布在山区，贫困面广、贫困程度深，脱贫攻坚任务重;禁毒防艾、维稳处突等影响社会稳定的因素仍然存在，社会治理面临新的挑战。从政府自身看，政府作风建设仍需加强，干部服务群众、服务企业、服务社会的意识还需强化，学习力、执行力、创新力还需提高;少数干部安于现状、奋发有为的激情不足，思想守旧、大胆创新精神不够，缺乏时不我待的紧迫感、干事创业的责任感和舍我其谁的使命感。对此，我们一定高度重视，切实加以改进和解决。 二、十八届人民政府工作展望今后五年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局(14)和“四个全面”战略布局(15)为引领，坚持“五大发展”理念(16)，主动融入和服务国家“一带一路”战略(17)，按照“农业稳县、产业强县、旅游兴县、生态活县”的发展战略，围绕“全面同步建成小康社会”总目标，突出脱贫攻坚、旅游文化两大重点，打好招商引资、基础设施、产业培育三大攻坚战，夯实民生改善、民主法制、生态文明、党的建设四大基础，努力建设经济增、科教兴、社会和、生态美、百姓富的美丽富饶新梁河。建议十八届县人民政府全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值年均增长8.5%以上，地方财政总收入年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长13.8%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长13.8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。今后五年，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）着力抓好脱贫攻坚，建成小康梁河。举全县之力，实施好易地扶贫搬迁、产业脱贫、教育医疗脱贫、人畜饮水安全和扶贫安居改造等工程，确保2018年脱贫摘帽，2019年、2020年巩固提升。届末人均国内生产总值超过17000元，城镇常住居民人均可支配收入超过38000元，农村常住居民人均可支配收入超过12600元，城镇化率超过50%，如期实现与全州全省全国同步全面建成小康社会目标。 （二）着力壮大县域经济，建成富裕梁河。加快现代特色农业发展，继续巩固提升粮、蔗、茶、畜等传统优势产业，培育壮大烤烟、滇皂荚、白花油茶、核桃、中草药、蚕桑等新兴特色产业。全力推动园区经济快速发展，大力发展以特色农产品加工、生物制药为重点的加工业。实现农民专业合作社全覆盖，发展家庭农场、农产品流通中介组织，做大做强龙头企业。建立健全支持民营经济加快发展的协调服务机制，实行领导干部挂钩联系民营企业制度，实施小微企业成长工程。强化园区招商、产业招商、精准招商，力争一批优质项目落户梁河。努力实现农业增加值超过7.8亿元，工业增加值超过5亿元，第三产业增加值超过15亿元。 （三）着力打造文化旅游品牌，建成魅力梁河。主动融入滇西旅游环线，充分发挥生态、文化、地热等资源优势，狠抓“旅游+”，促进一二三产融合发展，推进全域旅游创建工作，抓好大盈江、勐养江两江流域综合旅游开发，全力建成魅力江河山水观光长廊。积极探索建立现代旅游治理机制，打造旅游新产品、新业态、新供给。推进旅游+农业，创建一批上品质的农家乐、特色民宿、休闲山庄、现代农业庄园。推进旅游+研学，深度挖掘“土司文化、葫芦丝文化、少数民族文化”，打造傣族土司文化交流平台、国际葫芦丝专业赛场、世居少数民族文化体验区，争创研学旅游示范基地。推进旅游+中医药，加大龙窝温泉、南甸温泉、底养温泉等温泉疗养功能开发力度，将梁河打造成康体休闲、养生养老“健康旅游目的地”。推进旅游+扶贫，打造横路村、关璋村、九保古镇、傈僳部落、照壁山、帮读古村落、大厂民国老街等乡村旅游品牌，推广景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户等旅游精准扶贫模式，辐射带动贫困村发展。推进旅游+互联网，充分利用新兴媒体宣传、推介梁河旅游产品，提升梁河知名度，形成新的旅游增长点。 （四）着力提升人居环境，建成秀美梁河。围绕内联外通目标，全力配合做好芒梁、腾陇高速路和芒市梁河猴桥铁路修建各项工作。加大农村路网改造升级投入，推进勐养江萝卜坝河治理、湾中河水库、马仑河水库、第三水厂建设和弄另电站水资源综合利用等项目。完成县城新一轮城市总体规划修编和“多规合一”(18)。实施提升城乡人居环境五年行动计划，加快美丽乡村、特色小镇、“一水两污”(19)和卫生公厕建设，城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率均达到95%，并建立村庄保洁制度;卫生公厕实现村级全覆盖，环境质量指数达100%。抓好城镇绿地规划设计、园林景观、生态林地等建设，力争到2020年公园绿地达52.8公顷，全面建成“山水田园秀美城市”。 （五）着力增进民生福祉，建成幸福梁河。加快提升教育发展水平，实现义务教育均衡发展，届末每个乡镇至少有1所标准化幼儿园，高中阶段毛入学率达到90%。建立完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，力争到2020年县域内就诊率达到90%以上，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、预防在基层”的目标。完善城乡居民最低生活保障制度;推进社会救助规范化，大力发展残疾人和福利慈善事业。积极开展就业援助，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村富余劳动力转移培训就业率达90%以上。完善社会保险体系，医疗保险率达99%以上，城乡养老保险覆盖率达100%，促进全县人民共享改革发展成果。加快推进“四馆一中心”(20)和广播、影视、通信网络配套工程建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。 （六）着力深化改革开放，建成创新梁河。着力推进以“供给侧”结构性改革(21)为重点的各领域改革，继续深化农村综合改革、国有资产、投融资、社会管理等领域改革。出台创新创业发展的支持和激励机制，形成大众创业、万众创新的新局面。通过科技创新、产业创新、制度创新，提高创新发展能力，促进经济增长方式转变。深化生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展新格局，既要金山银山，又要绿水青山。进一步扩大对外交流合作，推动九保莲藕种植等跨境农业合作项目，组织开展对缅民间民族文化交流和商贸推介活动，促进民族文化和经贸发展。 （七）着力优化社会环境，建成平安梁河。继续巩固平安梁河建设，争创全国先进平安县，持续提升人民群众的安全指数。深入推进“七五”普法工作，切实增强民主法治观念，提高依法办事的能力和水平。建立健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。不断深化禁毒防艾人民战争，严厉整治毒品危害重点地区，力争“一年摘帽、两年深化、三年巩固”。严格落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。积极开展双拥工作，强力推进党政军警民合力强边固防试点工作。贯彻落实党的民族宗教政策，促进边疆繁荣稳定。进一步做好信访维稳工作，畅通群众诉求渠道，依法解决群众合理诉求。健全应急处突机制，提高处置应对各类突发事件能力。 三、2017年的主要目标任务今年的主要目标：地区生产总值增长7%，农林牧渔业总产值增长6%，工业总产值增长3%，规模以上固定资产投资增长30%，一般财政预算收入增长2%，地方财政总收入增长3%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格指数控制在103.5%以内，城镇常住居民人均可支配收入增长8%。农村常住居民人均可支配收入增长9.5%，金融机构存款余额比年初增长10%，城镇失业率控制在4.5%以内，万元GDP能耗完成州下达任务。为完成上述目标任务，我们将牢固树立“自信自强、担当包容、聚力奋进、务实创新”的梁河精神，紧紧围绕县委确定的“脱贫攻坚强化年、项目落地突破年、产业培育提速年、解放思想创新年”四大主题，全力做好以下九个方面的工作： （一）瞄精准、强支撑，全力决战脱贫攻坚紧扣脱贫攻坚“两不愁、三保障”(22)和“六个精准”(23)要求，强力推进全县“十三五”脱贫攻坚规划的组织实施。年内财政投入扶贫资金不低于1000万元，整合各类项目资金不低于3亿元，建立政府、金融机构联动机制，动员社会力量参与扶贫开发。深入推进人口较少民族和直过民族精准脱贫攻坚，实施整乡整村推进、产业发展、易地搬迁、危房改造等重点项目，带动群众脱贫致富，实现1个贫困乡、6个贫困村出列，7300人脱贫。 （二）调结构、补短板，加快产业融合发展大力推进特色现代农业发展，培育铸就“绿色系”“梁河牌”的梁河高原高山生态独特品牌。加快优质稻、高山蔬菜等产业基地建设，实施粮食高产创建工程，确保年末粮食总产量超7万吨。抢抓云南省烟草专卖局(公司)挂钩帮扶机遇，将梁河打造成优质特色烟叶基地，力争实现烟叶产量11.95万担。巩固提升制糖产业，确保甘蔗种植稳定在7万亩以上。着力实施“四大工程”(24)，做优做精做强茶叶产业。加快畜牧业发展，全力打造生态大耳黑猪品牌县。加大白花油茶、滇皂荚、中草药、蚕桑等产业培育开发力度。创建“互联网+农业+旅游”的发展模式，延伸产业链，增加农业附加值。着力实施中小企业成长工程，推进“个转企”、“小升规”(25)。加快九保工业园区建设，力争3户以上企业入园。以梁河民族制药厂为依托，加速推进生物制药产业。借助“彩云优品”(26)等电子商务平台，发展网络经济。加快农特产品交易中心及物流中心建设，进一步提升全县商贸流通能力。 （三）深挖掘、突特色，做实做优旅游经济提升南甸宣抚司署、李根源故居、九保古镇等景区品质，加速推进土司步行街、南甸温泉旅游度假小镇项目开发，做好勐养葫芦丝音乐小镇、特色生态小镇规划，加快关璋村、横路村国家级非物质文化遗产特色旅游示范村建设。做好大盈江梁河段、勐养江综合旅游基础项目申报。继续办好九保美食文化街、梁河芒市年货街和采茶节。推动互联网与旅游融合发展，深入开发葫芦丝、回龙茶、滇皂荚等特色旅游产品。加快旅游汽车客运站、游客集散中心、景区景点公厕、停车场、标示牌等基础设施配套建设。抓好旅游从业人员培训，提升综合服务水平。力争接待游客110万人次，同比增长10%。 （四）打基础、增后劲，持续破解发展瓶颈全力做好项目申报、储备工作，不断提高项目建设对经济发展的牵引力。完善综合交通网络，抓好县城振兴路、南甸路、滨河路等城市路网升级改造，实施建制村通畅工程库外项目、检查站至关璋新村公路、曩宋乡民族团结路等项目，全力配合做好腾陇、芒梁高速公路建设和芒市梁河猴桥铁路前期工作。建设县城公共停车场，提升城市交通运载能力。抓好小河头水库、箐头河水库后续工程、勐养江、萝卜坝河治理、弄另电站水资源综合利用及龙江航运基础设施等项目建设;推进农村饮水安全提质增效、小流域综合治理等工程;完成湾中河水库、马仑河水库项目前期工作。组织实施54个地质灾害治理和土地整治项目。 （五）优服务、重落地，构建招商引资强磁洼地实行领导干部和责任部门挂钩服务重大项目、重点企业制度，制定出台招商引资任务分解、奖惩激励、责任落实机制;组建梁河县工业园区管理委员会，依托工业园区平台，做好农特产品精深加工、生物制药等项目包装引介。采取外出招商、以商招商、项目推介会等多种形式，重点对梁河县大盈江湿地公园、葫芦丝音乐文化创意园等文化旅游项目，城乡客运站和物流中心建设等市政基础设施建设，回龙茶、白花油茶、滇皂荚、绞股蓝等农产品精深加工产业进行宣传推介。以“七定”(27)措施，跟进“中国光彩事业德宏行”(5)招商引资项目落地，促意向协议变合同、合同变开工、开工变投产。 （六）严整治、护生态，巩固提升人居环境持续深化生态保护治理工作，严格规范黑木耳、硅冶炼等高耗材产业发展，紧抓国家和省扩大新一轮退耕还林还草规模的机遇，实施退耕还林2000亩，确保森林面积保持在117.51万亩以上。深入推进提升城乡人居环境行动，开展城市“四治三改一拆一增”(28)和农村“七改三清”(29)工作，确保30户以上的自然村建立村庄保洁制度，剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制;完成3个乡镇的垃圾处理设施建设项目，新增乡镇污水处理厂2座，污水管网长度27公里;新建污水处理站1座，新增管网长度2公里。全面启动违章建筑治理工作，确保农村建房规划许可覆盖率达到40%以上。完成城镇棚户区改造80户。 （七）促公平、惠民生，共享社会发展成果 （八）推改革、重创新，不断激发发展活力深入推进供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”(30)，坚决贯彻落实国家相关政策，采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，推动民间投资进入市政建设、社会事业、科技创新等领域。全面推进农村产权确权制度改革，加快土地确权颁证和不动产统一登记工作。细化和落实土地承包“三权分置”(7)，培育新型农业经营主体和服务主体;明晰农村集体产权归属，调动农民生产积极性，拓宽农民增收致富门路。持续深化行政体制改革，增强“放管服”改革力度，加快集中审批、并联审批等制度改革。深化投融资体制改革，优化提升鑫河、银河投融资平台，完善投融资管理机制，加大融资力度，增强财政资金撬动功能。稳步推进三岔河国有林场改革，有效盘活森林资源。依法推进殡葬改革，深化司法、教育、医药、养老保险等改革。 （九）创平安、促和谐，维护社会安定团结贯彻落实《信访工作责任制实施办法》，畅通信访渠道。加大法律援助，保障弱势群体合法权益。推进公共安全视频监控系统建设，逐步实现城乡视频监控系统一体化。严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进第四轮禁防人民战争，严防毒品上山、新型毒品进校园。深化反恐维稳责任体系和应急处置机制建设。进一步规范和加强外籍人员管理服务工作。深入开展“打非治违”(31)行动，强化安全生产、道路交通、消防安全和食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。推进社会治理信息化、法制化、精细化建设，完善公共安全和社会治安防控体系。加强民兵预备役建设，充分发挥社会维稳和抢险救灾等作用。严格落实各项民族宗教政策，继续实施扶持人口较少民族发展和示范创建等工程。积极开展好民族团结月和民族节庆活动，实现各族人民共同繁荣发展。 四、加强政府自身建设紧紧围绕为民政府、创新政府、法治政府、廉洁政府建设，不断推进治理体系和治理能力现代化。抓好重点工作和薄弱环节，努力解决影响改革发展稳定的重大问题，着力为群众做好事、办实事、解难事。完善依法行政制度体系，全面落实政府法律顾问、专家论证、社会听证、合法性审查、重大事项风险评估等制度，提高行政决策科学化和法治化水平。加强行政执法人员素质建设，提高政府工作人员法制思维和能力。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败，努力营造风清气正的干事创业良好氛围。各位代表!风劲正是扬帆时，砥砺前行谱华章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民群众，以更硬的作风、更实的举措、更强的担当，为全面建设幸福小康新梁河而努力奋斗!名词解释(1)“13778”脱贫攻坚工作思路：围绕脱贫摘帽总目标，利用3年时间，实施发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、教育支持脱贫一批、健康救助脱贫一批、生态保护脱贫一批、兜底保障脱贫一批的“七个一批”，推进扶贫安居改造工程、人畜饮水安全工程、特色产业培植工程、农村道路建设工程、贫困村信息化工程、基层组织建设工程、综合素质提升工程“七大工程”，完善财政资金投入管理机制、项目资金整合使用机制、三位一体大扶贫机制、信息化动态管理机制、“挂包帮”“转走访”帮扶机制、金融创新扶贫机制、农村人才培训工作机制、挂牌督战考核管理机制“八项保障机制”的脱贫攻坚工作思路。(2)223+1：2(两家中央单位：中国矿业集团、长江三峡集团)，2(两家外省单位：武汉中南财经政法大学、上海市青浦区)，3(三家省级单位：云南烟草专卖局(公司)、云南世博旅游集团、云南师范大学)+1(梁河这一国家级贫困县)。(3)GMP：药品生产质量管理规范。(4)两个10万元：2014年4月1日以后创办的小微企业，带动5人以上(含5人)就业，投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元后，政府给予3万元的财政资金补助，还可获得不超过10万元的银行有息贷款支持。(5)中国光彩事业德宏行：“中国光彩事业德宏行”活动是由中国光彩事业促进会和云南省人民政府主办，中共云南省委统战部、云南省工商联、中共德宏州委、州人民政府承办的，通过组织全国知名民营企业家到德宏考察并开展项目投资、扶贫帮困活动，帮助德宏边疆少数民族边远贫困地区改善生产、生活条件，加快脱贫致富，实现共同发展。(6)贷免扶补：从2009年起，各级人民政府和有关单位为首次创业人员在云南省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。(7)三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权。(8)营改增：其实就是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，减少了重复纳税的环节。(9)五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度(10)一照一码：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照(11)九个零发生：即全县重点矛盾纠纷“零升级”、群体性事件“零激化”、缅籍人员“零发案”、命案“零发案”、消防安全“零死亡”、重特大安全生产工作“零事故”、枪声爆炸声“零响起”、暴恐事件“零发生”、政法队伍“零违纪”。(12)十百千万示范创建工程：是省民委为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和中央、省委民族工作会议精神，加快推进少数民族和民族地区脱贫发展、同步小康进程，推出的一个旨在扶持少数民族地区发展的行动计划，20162018年是“十县百乡千村万户示范创建工程”第二个三年行动计划。(13)两学一做：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。(14)“五位一体”总体布局：即建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。(15)“四个全面”战略布局：即坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，四个战略布局。(16)“五大发展”理念：创新、协调、绿色、开放、共享。(17)“一带一路”战略：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。(18)多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。(19)一水两污：即乡镇供水处理工程、污水处理工程和生活垃圾处理工程。(20)四馆一中心：即文化馆、图书馆、体育综合馆、阿昌族文化博物馆和非物质文化遗产展示中心。(21)“供给侧”结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。(22)两不愁三保障：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。(23)六个精准：即扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准。(24)四大工程：高优生态茶园建设工程、龙头企业培育工程、回龙茶品牌创建工程、市场营销网络建设工程。(25)“个转企”、“小升规”：即个体工商户升级为企业，小微企业转型升级为规模以上企业。(26)彩云优品：在省农业厅指导下，由中国移动云南公司联合农业行业，共同打造的专注于云南高原特色农特产品的电子商务交易平台，旨在让“最乡土、最稀奇、最云南”的农、特产品推向千家万户，走出云南，走向世界。(27)“七定”措施：定目标、定任务、定措施、定项目、定人员、定时限、定奖惩。(28)四治三改一拆一增：“四治”是指“治乱”、“治脏”、“治污”、“治堵”，“三改”是指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，“一拆”就是拆除违法违章建筑;“一增”就是大面积增加城市绿化。(29)七改三清：“七改”是指在农村实施改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶综合行动，“三清”是指清洁水源、清洁田园、清洁家园，切实改善农村人居环境。(30)三去一降一补：是指抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。(31)打非治违：是打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体，社会组织，民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2017年西泉镇政府工作报告

  ―2017年1月19日在西泉镇第七届人民代表大会第一次会议上 赵力 各位代表： 现在，我代表西泉镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，在县委县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，西泉镇政府团结和依靠全镇人民，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察凤阳小岗讲话精神，同心协力、苦干实干、开拓奋进，圆满完成了县委、县政府交待的各项目标任务，经济发展迈上新的台阶。 各项经济指标稳步提升，社会经济总量不断扩大。 五年来，西泉镇经济指标持续稳步提升，截止2016年12月，地区生产总值达32亿元，其中：工业总产值达14.5亿元，固定资产投资5.8亿元;实现财政收入4000余万元。经济结构进一步优化，全镇三大产业发展趋向协调。农业经济稳步发展，产业化经营水平不断提高，现代农业发展得到突破。工业化进程不断加快，产业“低小散”难题得到有效解决，工业经济得到优化升级，截止2016年12月，全镇产值超2000万元的企业达到5家。三大产业发展势头良好。 切实减轻农民负担，严格落实减负“四项”制度。 西泉镇党委、政府不断加强农民负担监督管理，深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作。为确保农民负担不反弹、不加重，严格落实减负“四项”制度，建立农民减负增收的长效机制，先后出台了《西泉镇农村基本建设项目实施备案审批制度》、《西泉镇农村“一事一议”筹资管理办法(试行)》等各项制度和办法，并贯彻实施。坚持“六到户、八不准”工作纪律，严格确保惠农政策落实到处。严格按照“政府管权、部门管事、财政管钱、银行管发、乡镇管册”和“统一领导、上下联动、条块结合、密切配合”的原则，严格执行和遵守惠农补贴资金“一卡通”打卡发放“六到户、八不准”工作纪律。。 狠抓社会管理综合治理，维稳形势逐步好转。 创新社会管理，大力推行“阳光信访”，切实化解各类突出矛盾，最大限度地减少信访存量。2016年镇村两级共排查矛盾纠纷120批次，即时化解102件，化解率达86.7%。通过排查化解纠纷，极大减少了信访隐患。“双提升”工作上，在镇、村、社区主要道路悬挂宣传横幅进行宣传;镇派出所牵头，镇值班干部，村、社区配合，对西泉镇内所有村进行治安巡逻，每村成立打更巡逻队，对重点区域扎实开展打更巡逻工作，切实保障人民群众的生命财产安全。 聚力抓实计划生育，村为主工作机制稳步推进。 严格落实人口与计划生育工作目标责任制，重点抓好“政策宣传、流动人口管理、全员人口信息化、优生优育、优惠政策兑现”等五项工作，加强提高群众满意度工作。推进妇幼保健服务能力建设，强化高龄孕产妇服务，完善孕期跟踪服务，产前检查及产后访视，加强出生缺陷综合防治工作，提高出生人口素质;加强宣传倡导，综合治理出生人口性别比。五年来，全镇人口保持低生育率增长，男女性别比例基本平衡，全镇共上报新婚1977对，孕情924例，其中政策内二多孩孕情掌握率达89%，早孕发现率42%;完成手术3934例，手术完成率120.91%，节育措施综合到位率91.98%;孕前优生健康检查完成827对;截止2016年12月份，社会抚养费已累计征收达1000余万元。 “阳光村务”工程稳步推进，三资管理公开逐步规范。 推进阳光政务。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。积极推行“四议两公开”民主决策机制、村级集体“三资”监管等制度方面。一是坚持集体“三资”管理做到三个不变：按月报帐制不变，常态化管理不变，“五审”制不变。从源头上防止了党员干部腐败现象的产生，增强了党员干部廉洁履行职责意识。二是资产登记认真细致，小到农家书屋一本书大到村室建设办公用品都要登记上报。三是开展村级财务审计工作，对各村的账目进行认真的审计，并将审计结果在村务公开栏内进行了公布，接受干部群众的监督，保障广大村民对集体“三资”的知情权、参与权和决策权。 严格落实各项扶贫政策，顺利完成拟定任务。我镇现有脱贫人口为1026人，共375户。自扶贫工作开展以来，我镇认真贯彻落实县委、县政府扶贫开发工作意见，为了进一步完善建档立卡工作，查准和核实扶贫对象数据，认真开展扶贫开发建当立卡“回头看”工作。在精准扶贫上，立足镇情，明确重点，以改善贫困人口的生产生活条件、调整产业结构为抓手，着力精准扶贫，千方百计增加贫困户收入，实现脱贫目标，在县宣传部、司法局、广播电视台等帮扶单位的支持下，较好地完成了年初拟定的扶贫开发工作任务。 环境整治成效显著，村容镇貌不断改善。 西泉镇党委、政府始终以建设“绿色西泉”为己任，以“三线三边”为突破口，以绿色发展为目标，加强绿色矿山建设，狠抓环境综合整治。西泉镇原有矿山塘口25个，石碴加工厂64家，洗砂厂18家。目前25个矿山塘口已经全部关闭，停止开采;64家石碴厂、75台老虎机已全部被拆除，18家洗砂厂已全部停止生产并拆除了机械设备，正在进行前期复垦准备工作。目前我镇在重点抓好日常巡查管理的同时，重点打击非法盗采、扣押非法生产设备、依法从重从快打击，从不手软，扎实做好环境治理工作。 城镇建设持续提质，镇容面貌焕然一新 在过去的一年中，镇党委、政府先后投资2000多万元，致力于加强镇村基础设施建设。一是实施亮化工程。安装S310考城段路灯300多盏、S207宫集段160盏，西泉街道路灯20多盏;投资1500多万元改造S310、欢西路镇村主干道，同时配套完善下水道、人行道、绿化等基础设施;新建考城幼儿园一座、姚郢群众文化休闲广场1座，完善公共服务设施;二是实施美化工程。今年将投资约1000万元打造考东村省级美好乡村建设示范村，投资6000多万实施西泉镇建成区整治，彻底改变镇区环境面貌，提升城镇品味。三是实施土地增减挂项目，整合基本农田280亩，安置农户60多户，极大地改变了西泉镇城乡面貌，进一步提升了西泉镇的对外形象。 以民生改善为根本，全力做好民生工作。 西泉镇农村五保户共343人，其中集中供养36人，分散供养307人，标准为集中供养每人每年4340元，分散3640元;农村低保户对象786户1682人，施行分类施保，即A、B、C三类，A类206户342人，保障标准每人每年4212元，B类540户1250人，保障标准为每人每年2160元，C类40户90人，保障标准为每人每年840元。此外，我镇城乡居民养老保险参保比例、新型农民合作医疗保险参保比例连续5年居全县前列。 党委落实党风廉政建设主体责任，严格执行“三重一大”制度。 西泉镇党委在县委的正确领导下，认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务，有力地促进西泉镇管理工作的科学化、民主化、制度化，是落实“三重一大”工作的强有力保障。 切实贯彻民主集中制、保证决策民主化、科学化。 西泉镇始终坚持民主集中制原则，对重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等问题上，必须经过党委会研究讨论决定。在干部的任免上，我们在选拔股级领导干部时，严格遵守《西泉镇党政领导干部选拔任用工作制度》，严格按照民主推荐、民主测评、组织考核、党委会议研究、公示、任命的程序进行，充分体现了广大干部职工的意愿。在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用上，严格按照上级要求，公开透明，充分体现民主集中制。 切实加强农村基层党建，不断夯实党建工作基础。 一是党员队伍不断优化，执政能力不断提高。西泉镇党委认真落实党建工作目标责任制，以创建“五好”党组织为目标，以“先锋工程”创建活动为载体，以“三个代表”学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强了各级班子和干部队伍的思想、组织和作风建设，党组织的号召力，凝聚力和战斗力不断增强。二是加大财政投入，实现村级活动阵地规范化建设。过去五年，西泉镇一直注重党支部的优化设置，按照“有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于企业健康发展”的原则，多次对全镇非公企业及合作社组织进行了拉网式摸底，截止2016年12月，西泉镇非公党支部建设已达100%，实现了党的组织和工作全覆盖。 和谐西泉扎实开展，其他各项社会事业不断进步。 西泉镇积极推进社会主义民主政治建设，精神文明建设不断深化，群众性创建活动广泛开展，“平安西泉”创建扎实推进，科技、文化事业都取得新的成就;教育优先发展，农村卫生事业取得长足进步，新型合作医疗稳步推进;群众性体育活动蓬勃开展，人口和计划生育工作整体水平得到大幅提高，环境保护和生态建设力度加大，可持续发展战略得到有效实施。工会、共青团、妇联、老协等群众团体围绕大局创新实践，宗教事务等统战工作取得新成效，老干部工作以及人民武装、双拥工作等取得新进展。高度重视来信来访工作，妥善处理各种突发性事件，及时化解各类社会矛盾。 各位代表，过去五年在镇党委的正确领导下，各项成绩的取得来之不易，这是全镇人民共同努力、攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表西泉镇人民政府，向全镇广大人民，向各位人大代表、镇直各单位，向所有关心、支持、参与西泉经济社会发展的外来投资者和企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、今后五年工作指导思想与奋斗目标 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。科学合理地制定国民经济和社会发展“十三五”规划，对于促进全镇经济社会在“十三五”期间实现超常规、跨越式发展，加快工业化、城镇化进程，构建和谐社会，实现全面建成小康社会宏伟目标都具有十分重要的意义。 “十三五”期间，我镇在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇，具有许多有利条件。全球经济一体化进程的明显加快，科技革命的迅猛发展，确定未来社会竞争将更加激烈。周边地区经济的快速发展也会给我们带来巨大压力。但我们的机遇和发展的契机也很多，优越的区位、丰富的人力、物力资源更是我们得天独厚的发展优势，加上“十二五”期间我们打下的良好基础，西泉未来的发展一定会更加迅猛。 总体思路：坚持一个发展：努力践行科学发展观;围绕两大建设：基层组织建设、现代农业建设;抓好三项对接：基础设施对接、产业结构对接、体制机制对接;做好四篇文章：强工业、扩集镇、优农业、兴工业。加快政治文明、精神文明、物质文明和生态文明建设，以调结构、转方式、促升级为主线不断推动经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把西泉镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。 工作重点：“十三五”时期将是我镇全面建成小康社会，完善美好乡村建设，推进镇域经济科学发展和谐发展和跨越式发展的重要阶段，我们将坚持以习近平系列重要讲话精神为指导，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以项目建设为抓手，以招商引资为带动，以小城镇和美好乡村建设为突破，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐。 一、经济社会发展主要预期目标。到2020年底，完成地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长20%，完成年度节能减排任务。 二、强化党风廉政建设，深入推进基层干部廉洁自律建设。一是切实提高认识，加强学习教育。坚持党要管党、从严治党的要求，广泛开展学习宣传活动;二是加强作风效能建设，强化政府服务职能。不断加强对镇村干部工作纪律督查，严肃工作纪律，从根本上解决群众“找人难、办事难”的问题。 三、倾力民生建设，增进群众福祉。一是积极发展医疗卫生事业，全面推进新型农村合作医疗，提高农村合作医疗参保率。加大农村卫生保健工作，加快卫生现代化步伐，提高医疗服务质量，解决群众的就医问题。二是切实抓好就业和社会保障工作。加快发展 二、三产业、社区服务业、劳动密集型产业和劳务输出，拓宽就业领域，扩大就业容量。进一步健全完善以养老、医疗为主要内容的社会保障体系，做好新型农民养老保险工作，做好城镇职工社会保险资金的筹集征缴力度，努力扩大各类保险覆盖面，提高社会保障能力。 四、持续紧抓计划生育，进一步提高计生工作整体水平。一是认真落实部署，稳妥扎实推进全面两孩政策;二是大力加强妇幼健康计划生育服务，扎实推进妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，加强高龄孕产妇管理救治，以科学备孕、孕产期保健、安全分娩、新生儿安全为重点，广泛开展宣传教育;三是推进计生家庭发展能力建设，着力提升全民健康、计划生育和生殖健康、建立健全家庭发展支持体系;四是继续加大出生人口性别比综合治理力度，继续开展整治“两非”专项行动、依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为;五是推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，确保计划生育工作均衡发展。 五、环境整治工作常抓不懈。大力发展经济的同时，将环境整治工作提到新的高度。全力打造生态型乡镇，坚持巩固更新、保护的原则，实施生态建设，坚持因地制宜，实行矿山整治与矿山复绿结合，近期效益与远期效益结合，建设与保护结合，生态效益与经济效益并举。树立全新的生态观，实施矿山复绿、公路与村庄绿化等生态建设工程，使我镇整体环境水平得到有效的提升。 六、打赢扶贫攻坚战役，全面实现小康生活。坚持按照扶贫先扶志，变“输血”为自身“造血”的原则，结合贫困户的不同特点，实施“精准扶贫”，教育引导贫困户增强摆脱贫困的信心和决心，重点在帮助贫困户掌握农村实用技术上下功夫，在种养项目上找门路;以提高农民收入、促进农村劳动力转移和就业为目的，不断增强农民自身“造血”功能，使其生活有保障、就业有门路、创业有项目，尽早尽快地走上脱贫致富之路，全面完成脱贫攻坚任务。 七、抓好信访稳定，创造和谐稳定发展环境。正确把握“改革、发展、稳定”的关系，按照“一岗双责”的要求，层层落实维护稳定责任制，建立健全社会防控体系和法制保障体系，正确处理新形势下的人民内部矛盾，重视做好群众来信来访工作，把问题解决在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，坚决扫除社会丑恶现象，严厉打击各类刑事犯罪和邪恶势力，维护治安秩序。做到思想认识不动摇，人力物力投入不动摇，工作力度不动摇，责任追究不动摇，确保打造西泉镇和谐稳定的发展环境。 八、大力开展精神文明建设，提升文化教育水平。一是深入开展群众精神文明建设活动。以提高人的素质和文明程度为目标，深入开展文明镇、文明村、文明社区、文明户等多层次精神文明创建活动，加强宣传教育，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。二是坚持把教育放在优先发展的战略地位，加强教育的现代化建设，建立较为完善与社会主义经济体制相适应的现代化教育体制和运行机制。三是着力实施义务教育均衡发展，进一步整合教育资源，为提高教师队伍整体素质，努力提升教育水平提供有效保障。 九、加大案件查处力度，坚决惩治腐败现象。重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作，加强信访举报工作，重视群众来信来访，整合信访资源，拓宽案件线索渠道，把依法依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，充分运用“四种形态”把纪律处分和组织组织处理手段相结合，对违纪党员干部进行批评教育，加大执纪执法力度，保证执纪执法的严肃性，对违纪案件进行深入剖析。 保障措施： 一、解放思想，提高认识。镇党委、政府明确提出，广大干群要充分认识到西泉所处的地理位置、发展位置，要进一步解放思想，提振精神，拉升标杆，开拓创新，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，树立用市场经济的办法发展经济的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全镇干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。 二、明确责任，转变职能。要求全体班子成员和各部门干部，要一门心思干事业，多干实事，少议人非，各项工作都要按照分工和领导安排，责任到人，严格落实各项责任制和责任追究制。工作中要相互协作，相互补台，坚决杜绝推诿、怠慢等现象发生。要增强宗旨意识和爱民情怀，把为民服务贯彻于我们工作始终，强化服务意识，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象，创造和谐向上的积极的工作氛围。 三、建章立制，科学管理。根据我镇实际，完善出台了考勤、考绩、值班、学习等各项制度，做到有章可循，按章办事。加强效能建设。成立了考核领导小组，月考核、月兑现。通过考核，真正考出压力、考出动力、考出干事创业的积极性，促进干部思想意识转变和工作作风转变，形成能者上、平者让、庸者下的工作机制。逐步在全镇形成以制度管人、按制度办事的高效的工作作风。 四、加强督查，狠抓落实。加强镇、村两级干部队伍的执行力建设，树立真抓实干的工作作风。要强化过程管理，确保每项工作的质量和效果。对一些重点工作项目，要成立由班子成员牵头、有关人员参与的服务协调机构，采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，全镇上下形成你追我赶，竞相干事创业的良好局面。 五、健全考核体系，严格奖惩制度。进一步完善考核机制，力求考核公正、公平、公开、科学，充分调动各级各部门工作的积极性和创造性。考勤与考绩相结合，工作与效能相结合，建立健全考核奖惩制度，并把考核结果作为年终考核、评先评优和干部推荐使用的主要依据，在全镇上下形成一种“想干事、会干事、干成事”的良好工作氛围。 各位代表、同志们，凝聚4.4万西泉人的梦想已扬帆起航，建设美丽西泉，从我做起。让我们共同携起手来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，沿着党的十八大精神指引的道路，与全体镇村干部和全镇人民，团结一致，齐心协力，为实现西泉腾飞发展而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资岳西县】2017年主簿镇政府工作报告

  2017年1月19日在主簿镇第十七届人民代表大会第一次会议上 镇长童家峰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、紧盯目标，实干苦干，实现“十三五”良好开局 2016年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬主簿人民“四种精神”，坚持稳中求进、稳中求快，坚持克难攻坚、奋力争先，全力实施“八大工程”，较好完成了全年目标任务。实现财政收入372.4万元，增长30%;招商引资完成全年任务的146%;固定资产投资增长15%;农商行存款余额1.49亿元、贷款余额1725万元，全镇人均存款超过1.8万元。 （一）脱贫攻坚再发力。“双包”机制全面建立，人、财、物全面聚焦脱贫攻坚。170户3KW户用光伏电站和6座各100KW村集体光伏电站并网发电，光伏扶贫效益日益显现;发放两批共计80万元产业奖补资金，小额信贷放贷258.6万元，贫困户发展产业积极性进一步提升;易地扶贫搬迁、危房改造户房屋主体完工，正在陆续入住;贫困家庭子女教育资助实现全覆盖，政策兜底扶贫措施全部落实到位;开展2次脱贫攻坚村级互查，“4+1”档案不断完善;2016年度“户脱贫、村出列”任务高质量完成，顺利通过省第三方评估验收。 （二）产业结构再优化。茭白种植面积保持稳定，新建50亩新品种实验基地，新发展100亩茭白田套养甲鱼基地;新发展猕猴桃100亩、油茶50亩、其他经济林50亩;茶产业效益进一步提升;天麻、葛根等中药材初加工产业势头不减，成为群众增收主渠道之一。通过创作精美展示品、制作特色工艺品、秸秆对外销售三大途径，实现了茭白秸秆综合利用新突破，得到县委、县政府充分肯定。观赏“万亩映山红长廊”，避暑“黄金山庄”，探秘国家级“古井园保护区”，体验特色美丽乡村，参研二祖山禅宗文化，采摘水果之王猕猴桃，这些乡村旅游项目、产品逐渐得到游客青睐，七里冲旅游开发公司五 一、十一组织策划的亲子游、团队游初获成功，乡村旅游已从幕后走向了前台， 一、三产业融合发展获得新收益。 （三）基础设施再完善。主簿中心幼儿园、主簿中心学校标准化运动场及围墙、大门附属工程主体完工;主簿生态小流域治理工程完成工程措施90%，治理成效明显;总投资120万元水利水毁工程全面完工，有力解决了群众饮水、茭田引水等问题;南田、大歇高标准基本农田建设项目基本完工;农网改造升级工程完成年度任务;革命老区资金项目顺利完工;启动了黄湾广场建设工程。完成了集镇供水主管道铺设、部分农户管道安装及延伸工程，彻底解决了集镇供水保障不稳定问题;污水处理项目已进入招标程序;基本完成了客运站建设;实施了两条区间道路建设工程;集镇卫生和主簿河河道保洁全面推行市场化，全镇文明创建成效大有提升。完成大塘中心村河道清瘀、部分农户房前屋后整治及500米河坝建设;篮球场、文化广场、乡村大舞台投入使用;安装路灯35盏;大塘中心村绿化、亮化、美化初见成效。大歇古井园中心村建设理念、成效，得到社会各界充分肯定，富有乡土气息、文化特色的美丽中心村远近闻名。 （四）社会民生再改善。农村道路畅通工程、“八小水利”等工程类民生工程完成年度任务;医疗、养老、教育、救助救济、文化、食品安全、基本公共卫生服务等民生工程顺利实施;低生育水平保持稳定，全面“二孩”政策和诚信计生宣传力度加大，全面落实各项奖励扶助政策。及时调解矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇”。定期开展建筑施工、校园、食品、防火、防汛、交通、消防等安全生产宣传教育和隐患排查治理，社会保持和谐稳定，防汛实现“零伤亡”，防火实现“零火灾”。建成应用“智慧广播”和信息群发平台，定期开展各类管理服务事项宣传;继续收集、挖掘主簿传统特色文化，定期开展群众性精神文化活动，文化促进发展作用日益彰显。 （五）自身建设再加强。进一步完善分工负责制、包点负责制、包保责任制，坚持用制度管人、按制度办事;扎实开展《廉政准则》和《纪律处分条例》学习，严守政治纪律和政治规矩;扎实开展“两学一做”教育活动和“讲看齐、见行动”学习讨论，切实增强“四种意识”，尤其是核心意识、看齐意识;切实抓好镇、村财务监管，规范意识进一步提升;坚持作风建设常态化，办事效率和质量进一步提高。 二、众志成城，奋力拼搏，过去五年成绩显著 五年来，我们始终坚持“产业富镇、生态立镇、依法治镇、科技兴镇、民生和镇、文化活镇”六大战略，主动适应新常态，展现新作为，实现了农村经济和社会事业全面进步。五年来，主簿镇先后荣获全国“一村一品”示范村镇、国家级生态镇，建成两个省级美丽乡村中心村，大塘省级美丽乡村中心村获批建设，古井园省级自然保护区晋升为国家级自然保护区，原生态果菜合作社荣获国家级规范合作社。 这五年，实现特色产业大发展。在巩固茭白、猕猴桃、茶叶、中药材初加工传统产业基础上，金松生态养黑猪、秦华蒙生态养鸡、爱大山养羊、原生态合作社套养甲鱼泥鳅均获成功，“一村一品”、“一镇多品”产业发展样板，得到推介、推广。 这五年，实现基础设施大改善。共修村组水泥路55条71公里，拓宽村组道路5条13公里，实现组组通水泥路;实施了小农水重点县建设项目、小流域综合治理项目、高标准农田建设项目、“八小水利”和农村安全饮水工程，共修堰渠40余处8000余米，修山塘25口，整治沟河18条，实施饮水工程8处、解决了2500人安全饮水问题。实施了农网升级改造工程，供电质量、安全保障水平全面提高。 这五年，实现人民福祉大提升。农民人均纯收入由2012年7160元增长到2016年11400元，农商行存款由2012年9600万元上升到2016年1.49亿元，南田、主簿贫困村成功出列，4年减少贫困人口1082人。深入开展了“三线三边”整治和文明创建活动，主干道、中心村庄进一步绿化、亮化、美化、净化，人居环境得到显著改善。公共文化体育活动场所逐渐增加，群众性精神文化生活日益丰富，社会大局和谐稳定，人民群众幸福感和安全感不断增强。 这五年，实现了自身建设大加强。我们坚持依法行政，严格执行中央、省、市、县各项规定，严格执行政府工作规则，严格执行干部考勤考绩、财务审批和机关内部管理制度，扎实开展机关效能建设和镇直单位政风、行风整治行动，政府自身形象得到提升。 五年成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干群共同努力奋斗的结果，是社会各界支持配合的结果。在此，我谨代表镇政府，向所有关心、支持、帮助主簿发展的领导、同志、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：经济实力还不强，横向比有差距，纵向比进步不快;主导产业发展层次不高，缺少新业态、新模式，提质增效空间大;水利等基础设施还有欠账;特殊困难群体脱贫压力大;农村综合改革步伐不够快;生产建设环境不够优;干部作风、办事质量有待进一步“接地气”。对此，我们一定要认真对待，切实改进完善。 三、齐心协力，力争上游，再创未来五年新辉煌 未来五年是我镇决战脱贫的攻坚期，是同步小康的决胜期，更是再创辉煌的窗口期。全镇上下要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬和传承主簿人民精神，勤俭发奋，抢抓机遇，主动作为，永不懈怠，用实干、实力、实效开创更加美好的明天! 未来五年发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进、稳中求快，坚定不移实施“产业富镇、生态立镇、依法治镇、科技兴镇、民生和镇、文化活镇”六大战略，持续打好“五大攻坚战”，实现创新主簿、美丽主簿、生态主簿、实力主簿、小康主簿，努力当好绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展乡镇排头兵。 未来五年的主要预期目标是：全镇财政收入年均增长15%以上;固定资产投资年均增长12%以上;农民人均纯收入年均增长15%以上;环境保护、计划生育、安全生产、社会治安综合治理、党风廉政建设、脱贫攻坚等“一票否决”工作成效全县领先。 （一）实施创新发展。思想决定思路，思路决定出路。全面贯彻落实上级创新发展行动，切实增强镇域经济发展动力。全面推进工作谋划、决策、落实创新，坚持用新理念、新模式创造新业绩。依托现有产业优势，借助“互联网+”，深入推进一二三产业融合发展，积极培育六次产业发展新样板。全面落实和承接乡镇涉农服务体系改革和行政综合执法体制改革，进一步提升为民服务质量。 （二）实施协调发展。一花独放不是春，百花齐放春满园。按照“全域”理念，点面结合推进美丽乡村建设，力争五年内建成1个特色小镇、6个美丽中心村、若干个美丽自然村，全面提升产业发展、基础设施和基本公共服务水平，成功创建既有面子、更有里子的休闲农业与乡村旅游示范镇。 （三）实施绿色发展。绿水青山就是金山银山。全面加强环境保护，实现国家级生态村全覆盖。大力推进有机、绿色、无公害化生产，积极创建全国有机食品生产基地。力争五年内全面完成境内中小河流生态、景观治理，把绿水打造成为“聚宝盆”。加强林政资源管控，广泛开展植树造林活动，把青山打造成为“摇钱树”。 （四）实施开放发展。开放永无止境，大开放促进大发展。重点做好交通、水利、乡村旅游、环境治理、农产品深加工等重大项目谋划、建设、招商工作。积极争取上级支持，启动北部乡镇快速通道谋划工作，力争五年内建成开放大通道;进一步加大通村、通组道路改扩建力度，实现“大通畅”、“微循环”。加大招商引资力度，加快现有产业、生态、文化等资源开发进度，实现保护与发展齐头并进，切实提振发展活力。全面实行“等高对接”，认真学习发达乡镇先进经验，再创主簿开放发展新篇章。 （五）实施共享发展。共建共享、共享共建，是政府一切工作的出发点和落脚点。如期高质量完成脱贫攻坚任务，农民人均纯收入领先全县平均水平，楼房率达100%，就医、就学、救助实现“应保尽保”。建成立体化、数字化、网格化社会治安防控体系，建立健全安全生产监管长效机制，人民群众安全感、幸福感逐年攀升。不断加大公共文体基础设施建设投入，建成更多文化广场、文化乐园和特色文化传承平台、载体，大力弘扬乡贤文化，引领社会精气神，引领政风、家风，让主簿人民精神源远流长。 {C} 四、{C}不忘初心，继续前进，打造决战之年新亮点 2017年，是实施“十三五”规划的重要之年，是落实承接上级改革创新的深化之年，更是脱贫攻坚的决胜之年，做好今年工作责任重大、意义重大。 今年要重点做好以下五个方面工作： （一）全员决胜脱贫攻坚 巩固脱贫攻坚成效。开展2014、2015、2016年度脱贫户帮扶责任、措施、成效“回头看”，坚决做到“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”，全力防范返贫发生。谋划实施村级集体经济发展新项目，力争六个村集体经济收入再有新进账。推进脱贫项目落地见效。按时完成2017年度户用光伏电站建设，做好建成电站维护和问题整改，确保“阳光收入”稳定长久。做好产业奖补、小额信贷工作，帮助贫困户更好就业、创业。全面完成大歇、余畈、狮畈、青年四大易地扶贫搬迁集中点建设，继续实施危房改造，全面消除D类危房。加大健康、教育、五保、低保、救助救济等扶贫政策宣传，让所有贫困户都感受到党和政府的温暖，不丢一户一人。压实脱贫攻坚帮扶责任。进一步强化全员精准扶贫、精准脱贫责任意识，确保力度不减、措施不虚。进一步强化“单位包村”，及时帮助解决困难问题，组织干部到村到户走访帮扶，确保帮扶有真金白银投入。进一步强化“干部包户”，切实掌握贫困户致贫原因，根据实际制定切实可行帮扶计划，确保帮扶有项目、有成效。 （二）全力推进美丽乡村建设 坚持用新理念引领美丽乡村建设，建成更多有乡土气息、生态气息、文化气息的美丽乡村示范点。加快美丽集镇建设。完成集镇供水改扩建工程，建立市场化、专业化管理长效机制。建成集镇污水处理厂，完成弱电杆线入地、店招店牌整治、绿化和亮化改造、区间道路硬化、休闲文化广场、公厕扩建等工程，争取启动实施主簿河综合治理工程，提升集镇整体绿化、亮化、美化成效。加快中心村庄建设。全面完成大塘中心村庄建设内容，顺利迎接上级验收;开展农户房前屋后绿化美化等环境综合整治，修通大塘至狮畈道路，启动新塘农民文化乐园和景观塘建设。精细化做好古井园中心村扫尾工程，高质量通过省级验收;创新推介营销模式，建成乡村旅游示范点。启动后备中心村建设。树立全域美丽乡村理念，积极鼓励各村整合资源，因地制宜建设美丽乡村中心村后备村，不断提升美丽乡村“外在美”。全面完成主簿生态小流域治理工程，争取启动黄湾省级美丽乡村中心村建设。整合易地扶贫搬迁、交通、水利、环保等项目资金，建设更多“小而美”省、市、县级中心村后备村。提升产业发展层级。实施品质、品牌、产业化战略，宣传引导群众合理用药，保持茭白好品质、好品牌。支持群众新建猕猴桃基地，扩大种植规模，建成集中连片采摘体验园。加大茶叶种植、采摘、制作、营销技能培训，提高主簿茶叶知名度。开展文明创建系列活动。坚持用市场化理念开展美丽乡村清洁行动，健全集镇、中心村、自然村落生产、生活垃圾定点投放、集中处理模式，全力改变“屋内现代化、屋外脏乱差”。开展道德讲堂、最美人物评选活动，宣传弘扬良好家风家训，学习践行社会主义核心价值观，不断提升美丽乡村、幸福人家“内在美”。 {C} （三）{C}全速提升群众获得感 实施好民生工程。按时按质按量完成民生工程建设任务，不断加大后期管护力度，让群众享受更多改革发展成果，切实织密织牢民生“保障网”。抓好安全稳定工作。全面落实安全生产防范措施，持续有效开展安全生产隐患排查整治活动，不断解决安全生产重点难点焦点问题，保持安全生产良好态势。切实做到网格化管控，持之以恒做好防火、防汛工作。全面完成“退宅还耕”任务，保障群众安全，增加群众收益。完善矛盾纠纷多元化调解机制，推行“四步工作法”，推广“警民联调”经验，健全立体化、信息化、网格化社会治安防控体系，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。加快社会事业发展。积极争取支持改善办学条件，不断提高教育教学质量;完成主簿中心学校学生宿舍楼建设，建成使用主簿中心幼儿园。积极动员群众缴纳新农合、新农保、治安保险参合金，提高养老、医疗、财产保障水平。进一步创新计生工作方式方法，确保计生工作升类进位。 （四）全新发展乡村旅游 坚持规划引领。编制《主簿镇休闲农业与乡村旅游发展规划》，加快休闲度假、体验观光产品开发，科学统筹镇内旅游要素，推进以乡村旅游为核心的产业融合发展，全面提升主簿乡村旅游内涵品质。加快景点建设。积极打造林旅、农旅融合模式，充分利用现有茶园、猕猴桃园、茭白田、家庭农场等特色资源，积极打造乡村旅游示范点;积极整合项目资金，建设乡村旅游标识标牌、停车场、观景台等公共基础设施;策划包装一批乡村旅游招商项目，积极引进有理念、有实力业主开发建设乡村旅游景区、景点。举办首届茭白文化旅游节。以茭白为主题、主角，创新举办首届茭白文化旅游节。举办茭白现场采摘品尝、茭白养生保健知识科普、茭白秸秆工艺品展览、主簿乡村旅游主题口号征集、主簿乡村旅游摄影大赛、猕猴桃采摘、游美丽乡村、吃杀猪饭、品特色美食等系列活动，推进主簿乡村旅游再升温、再获益，着力将主簿茭白文化旅游节打造成乡村旅游标志性节庆活动。 （五）全面加强政府自身建设 建设法治政府。所有重大事项，一律坚持科学、民主、依法决策。坚持运用法治思维和法治方式，化解矛盾纠纷、服务人民群众和推进农村经济社会事业发展。抓好政务公开和政府信息公开，自觉接受社会、群众、舆论监督。建设高效政府。深化政府机关作风整治，坚持高标准、严要求，发扬钉钉子精神，大兴马上就办、办就办好之风;完善责任追究和督查机制，不作为严肃问责，乱作为严厉惩处;切实做到抓铁有痕、踏石留印，确保件件有着落、事事有回音。建设廉洁政府。全面落实从严治党各项规定，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉看齐、自觉行动;严格执行《廉政准则》和《纪律处分条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败;建立镇、村工程项目资金使用台账，进一步规范资金监督管理;始终做到严于律己，坚决在依法办事、依规办事、干净办事中保持清正廉洁。 各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬主簿人民“四种精神”，解放思想，奋力争先，敢于担当，主动作为，以更加优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资旌德县】2017年白地镇政府工作报告

  ―2017年1月10日在白地镇第十三届人民代表大会第一次会议上 镇党委副书记朱远 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，镇十二届人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，始终坚持绿色发展不动摇，大力实施“生态立镇、工业强镇、商贸活镇和旅游兴镇”四大发展战略，大力推进项目建设，不断调整产业结构，社会经济发展保持较快发展。圆满完成了镇十二届人代会提出的各项目标任务，实现了新常态下经济增长平稳健康、社会大局和谐稳定，各项事业稳步发展。 （一）、重点项目全力推进。全镇上下聚焦认识，保障重点项目实施，成立了以党委书记为组长，镇长为第一副组长的重点项目建设领导组，采取月督查、季调度和现场办公等多种形式，加快项目建设进度。宣砚文化园、黄山东大门旅游集散中心、东黄山江村度假区等项目建设有序推进。新型环保砖厂、国道加油站等项目投产达效。旌歙古道保护开发、江村民居改徽、高甲村三级公路、镇卫生院门诊综合楼、洪溪河山洪沟治理等项目相继建成，为白地可持续发展奠定了坚实基础。 （二）镇村面貌持续改善。坚持规划引领，完成了白地镇总规和控详的修编，坚持按规划推进集镇建设，随着旅游集散中心项目的实施，集镇实现了新老205国道的有效衔接，集镇框架进一步拉开。持续开展美好乡村建设，扎实推进垃圾处理全覆盖，农村生态环境质量不断提升。公共基础设施不断改善，先后实施了集镇道路改建工程、农村清洁工程、农村环境连片整治项目和风情小镇项目，建成了振兴路，新建了垃圾中转站、污水处理厂等环卫设施，部分完成了集镇弱电线路下埋，镇村面貌焕然一新。 （三）现代农业效益提升。大力发展精致农业，全力推进农业结构调整，农业产业化水平逐步提高。香榧、白茶、中草药、烟叶、葡萄等特色农作物种植面积不断扩大，经济效益日益凸显，成为农民增收的重要途径。涌现出了“鹊岭白茶”、“寒山七根”茶，“丰谷”香榧，“家堡”葡萄等优秀农产品品牌。旌德县白地白茶公司、国鹰生态公司获得省市级农业产业化龙头企业称号，“鹊岭白”白茶品牌荣获“绿色食品”A级认证。完成造林4469亩，其中油茶造林1380亩;迹地更新2213亩;义务植树150000株，森林覆盖率56.63%。 （四）全域旅游特色鲜明。立足区位优势，以打造黄山东大门首驿为目标，大力发展生态旅游业。一是积极开展创A行动。先后创成3A级景区1个，2A级景区2个，A级景区3个，景点14个，成立农家乐2个，农家客栈8个。二是积极开展主题活动。联合黄山区旅委、谭家桥镇政府，相继举办“徒步东黄山，醉美古道行”和“走旌歙古道，寻知青遗梦”等大型徒步活动，融入江村、宣砚、白茶等元素，尝试打造“走古道、游江村、赏宣砚、品白茶”为主题的一日游线路，目前，已初步形成了以江村、宣砚文化园、旌歙古道为主体，点、线、面有机结合的镇内旅游圈。 （五）社会事业协调发展。计划生育“村为主”逐步推行，计生基础工作进一步夯实，连续4年代表县接受省市检查并获得好成绩。组织开展了书法、绘画、广场舞比赛和“三下乡”活动，农村文化活动丰富多彩。标准化学校建设和义务教育均衡发展取得新成果。镇卫生院综合楼建成并投入使用，6个村的卫生室运转正常。安全生产责任制进一步强化，五年来未发生安全事故。加强和创新社会治理，深入开展平安白地建设，农村社会总体稳定，未发生群体性事件和越级上访。加大就业和社会保障力度，城镇就业率达到要求。认真做好农村五保、低保动态调整和生活救助工作，社会救助体系进一步完善。落实扶贫包保责任制，扎实做好精准扶贫，全力打好扶贫脱贫攻坚战。 刚刚过去的2016年，我镇紧紧围绕县委“1155”发展思路和“1+6”重点工作，全面贯彻落实镇党委“5+1”重点提升工程要求，突出“全域旅游”主导战略，积极打造健康白地，致力保障和改善民生，加快推进宣砚小镇建设，各项工作成效明显。 （一）重点项目有序推进。恪守“经济工作项目化，项目工作责任化”的理念，全力推进“调转促”项目建设见成效。宣砚文化园办公楼、宿舍楼、展示馆和创砚坊四栋建筑，办公楼、宿舍楼已投入使用，宣砚文化展示馆和创砚坊正在进行内部装修，园区市政工程和景观工程都在积极推进，年底前宣砚文化园将全部投入使用。黄山东大门旅游集散中心目前中心内的银行、车站、集贸市场和白地村便民服务中心已基本完工，超市已施工至地上四层，会所施工至地上两层，酒店正在进行一层施工，全部项目争取年内投入使用。宣砚特色小镇基础设施建设项目已申报第三批国家专项建设基金等。 （二）全域旅游初显成果。成立由镇长为组长、分管副镇长为副组长的白地镇全域旅游工作领导组，领导组下设旅游办，负责制定全域旅游实施方案，明确目标任务为发展宣砚小镇全域旅游，打造“游江村、走古道，赏宣砚、品白茶”的精品旅游路线。不断提升全域旅游的承载，加快创A行动的实施，宣砚文化园景区的3A级旅游景区创建申报工作正在有条不紊推进，徽韵阁申报四星级农家乐和古道驿站申报省三星级农家乐正在推进，力争实现住宿点的“企业化、信息化、标准化”。当年新建农家乐9家床位148张。成功举办了以“徒步旌歙古道、感受宣砚小镇”为主题的“第五届旌歙(箬岭)古道徒步邀请赛”。江村成为宣城市唯一成功入选《最美古村落》公益榜单并在第十二届中国(深圳)文博会重要主题活动第六届全国生态旅游文化产业发展论坛上播出。 （三）现代农业不断发展。土地确权颁证和农村集体资产股份制改革全面完成。香榧、白茶、烟叶、油茶、葡萄等新兴农产品种植规模不断扩大，中药材白芨、黄精等共种植750亩，新增农村专业合作社25个，家庭农场12个，农业企业8个，“三品认证”的企业2个，国鹰农业科技开发有限公司的“寒山七根”茶成功申请注册有机食品认证。完成千万亩森林增长工程造林535亩，超额完成任务的30%。义务植树50000株，特色经济林香榧种植400亩，林木采伐蓄积960立方米。林下经济稳步发展，新增示范点5个;江村创建省级森林村庄。 （四）集镇环境展露新颜。全面加快推进集散中心路网、集镇道路维修、自来水厂改扩建、污水管网延伸、老街改造、宣砚小镇风貌改造、宣砚大道工程等项目建设，完善集镇基础设施，打造宣砚小镇，并成功申报国家级特色小镇。以将江村打造成美丽乡村旅游精品村为目标，顺利完成江村垃圾处理、村内改水改厕、江村农村环境综合整治、江村徽派建筑修缮保护和传统村落保护等11项重点项目任务。加大文明创建投入，作为一项利民惠民的德政工程和民心工程，按照“镇容整洁，乡风文明”的总体要求，集镇面貌及“三线四边”环境得到改善。集镇创建将组建城管、规划综合执法中队，对个体经商户的占道经营和乱摆乱放进行重点整治。认真总结完善创建体系、宣传发动群众、构建工作合力、营造浓厚氛围，并着力形成长效机制。 （五）扶贫攻坚成效显著。对全镇197户522人贫困人员确定县镇村三级包保结对帮扶，落实帮扶措施，做到“一户一档，一人一策”。深入推进产业化扶贫，以及其他扶贫帮扶措施，积极推动贫困户脱贫致富，落实产业扶贫54人，就业扶贫72人，教育扶贫20人，低保、五保兜里116人，结合农村危房改造工程，为危房贫困户新建保障房18套10480平方米。结合下山行动实施易地搬迁贫困户3户6人，到2016年年底打赢扶贫攻坚战役，实现全镇剩余113户288人贫困人口全部脱贫，并顺利通过第三方评估验收。 （六）民生事业不断进步。始终把就业放在民生工作首位，实现就业202人次，开展创业培训带动31人创业;严格城乡低保动态管理，发放城镇低保22人65万元，农村低保528人420万元，医疗救助123人36.9万元，临时生活困难救助75人15万元。重度残疾补贴180人14.4万元;全镇农家书屋创建全部达标，成功举办“舞起中国梦，舞韵致青春”广场舞大赛，掀起全镇全民健身热潮;送戏下乡反映农村电影76场次，“村村通”联网工程新增100户;农村危房改造75户，完成免费孕前优生健康检查376对;兑现计划生育农村家庭奖励扶助1003人982320元;兑现计划生育农村家庭特别扶助11人178560元;人口计生知识普及率、群众满意度均达95%以上。切实加强矛盾纠纷排查调处，全年共排查调解处理矛盾纠纷200余件，调解成功率达98%以上。 各位代表，过去的五年，是我们谋划新发展的五年，是奋勇崛起的五年，更是实现新跨越的五年。五年来，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导以及社会各界的大力支持和关心下，团结和带领全镇广大干部群众抢抓机遇、攻坚克难，各项工作成效显著。先后荣获了全国重点镇、安徽省生态镇、安徽省美丽宜居乡镇、安徽省最佳旅游乡镇、安徽省特色景观旅游名镇等荣誉称号。基层组织建设、纪检监察、招商选资、计划生育、安全生产、信访维稳综治、美好乡村、农田水利基本建设、农村垃圾处理等单项工作，在市县评比中屡次获奖，在全县乡镇目标管理考核中连续多年名列前茅，其中2012年、2015年名列第二，2013年、2014年名列第一，我镇的工作得到了县委县政府的充分肯定，2016年成功申报国家级特色小镇。 这些成绩的取得离不开县委、县政府以及当地党委的正确领导，离不开历届政府打下的良好基础，离不开社会各界人士的支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体镇人大代表，向所有关心、支持、参与白地镇建设的各级领导和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!尽管取得了一些成绩，我们也清醒地认识到工作中还存在的不少矛盾和问题。主要体现在：一是经济总量较小，产业结构不优，大项目较少。二是基础设施建设不够完善，交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活仍然比较困难。四是因项目建设引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。对此，我们必须以对人民高度负责的态度，采取更加有力有效的措施，认真加以克服和解决。 二、今后五年工作目标和总体思路 各位代表，未来的五年是我镇紧抓高速机遇，实现跨越赶超的重要五年，也是迈入高速时代、打造健康旌德的关键时期。全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会、省委十届二次全会、市第四次党代会、市委四届二次全会、县第十五次党代会和县委十五届二次全会精神。今后五年发展的总体思路是：统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1155”发展思路和全域旅游发展战略，抢抓高速时代、皖南国际文化旅游示范区核心区、长江经济带建设三大机遇，以瑞士达沃斯、湖州善琏、黟县宏村为引领标兵，全面对接苏浙沪，扩大对外开放。坚持创新驱动，以新发展理念引领发展行动，实施“生态立镇、产业强镇、商贸活镇、旅游兴镇”战略，积极打造独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的宣砚小镇，努力闯出一条中部地区特色小镇的建设新路。 综合考虑，今后五年我镇经济和社会发展的主要目标是： 地方财政收入年均增长10%; 农民人均可支配收入年均增长10%; 每年引进1000万元以上项目不少于1个，招商引资实际到位资金年均增长20%以上; 调整优化经济结构。产业结构优化升级，一二三产业收入比重进一步合理，经济布局进一步优化; 可持续发展能力不断增强。全镇人口自然增长率控制在3‰以内，2021年年末总人口控制在1.6万人以内。幼儿、适龄儿童入学率达到100%。全镇森林覆盖率达63%，林木绿化率达71%。社会保障体系进一步完善，低保做到应保尽保。 今后五年我镇发展的重点任务主要是以下五方面： （一）建设宣砚小镇，落实创新发展。牢固树立创新第一动力的理念，增强改革创新精神，提高创新行动能力，下好创新“先手棋”。坚持高水平的规划引领、新技术建设、新理念管理打造宣砚小镇。完善白地镇总规、控规、详规等法定规划，构建小镇特色规划、城市设计、城市风貌、城市天际线于一体的小镇规划体系，融合海绵城市与水景观打造于一体的建设理念，积极引入最新的城市管理机制。挖掘传统徽文化和宣砚文化的底蕴，融入健康休闲理念，构筑宣砚小镇的文化灵魂。通过建筑形态和百工坊产业形态对传统徽派文化、传统技艺，予以传承和发展;通过洋川运动休闲产业项目、国医工作室等项目构建白地健康休闲体系。进一步加大体制机制创新，构建政府引导，市场深度介入的新型小镇发展模式，政府负责产业政策服务，市场主体负责产业运营。 （二）加快配套建设，落实协调发展。落实规划要求，严格标准，力争在集镇布局上形成新特色。继续加大基础设施建设投入力度，通过集镇路网工程建设，拉大集镇框架，通过小型污水处理厂、垃圾填埋场、亮化工程、智慧集镇等项目建设，完善集镇功能，增强集镇的承载力、吸纳力，努力把集镇做大做亮做美。按照生态养生、红色文化、古风民俗村、特色农业等定位，因地制宜、分类实施，在充分征求群众意见的基础上，积极申报项目，提升美丽乡村建设水平。 （三）强化全域旅游，落实绿色发展。认真落实全域旅游发展战略，围绕打造白地镇在推进黄山东线生态休闲文化旅游走廊建设中的桥头堡作用。深入挖掘徽文化内涵，整合力量集中全力做好旌歙古道景区的开发，合理利用三线文化、积极改造三线厂的老厂房，以此打造特色住宿及团体拓展训练基地。做好江村旅游有限责任公司改制工作，加快推进江村4A级景区的升级改造，切实发挥好我镇3A级、4A级景区的示范龙头作用。加强特色点打造，在目前已有的景点基础上，加强打造的力度和充实景点的内容。将全域旅游与发展壮大农村集体经济、美好乡村建设、精准扶贫相结合，统筹发展。以《白地镇关于加快宣砚小镇创建工作的实施意见》为指导，以打造大黄山国家公园的东方达沃斯为目标，定位于黄山东向发展的桥头堡和皖南国际文化旅游示范区基地和目的地。 （四）加大产业招商，落实开放发展。着力实施“产业强镇”战略，紧紧抓住国家特色小镇建设机遇，充分发挥自身优势，创新招商方式方法，突出招商选商，全面推进镇域经济结构和产业结构调整，努力实现产业经济持续平稳较快发展。一是全力抓好招商选资。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。二是积极培育主导产业。立足我镇文旅休闲健康产业的定位，开展重点项目招商，构建文旅产业核心级。扎实做好项目储备和项目服务工作，紧盯上级重点扶持的大项目、好项目，争取更多的项目落户白地。三是全力抓好现代服务业。大力发展旅游业，加大旅游配套基础设施投入，形成完善的白地旅游格局。以文化旅游产业为核心，打造“创意、产业、金融”三位一体的中国文房四宝交易中心、“研发、制造、交易”三位一体的宣砚文化交流中心和文化工艺体验及产品售卖为一体的水街。 （五）提升民生保障，落实共享发展。围绕民生工程、集体经济股改、精准扶贫三大抓手抓实民生保障。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加强镇文化站和村文化活动室建设，丰富农民文化体育活动巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，切实做到“六看六确保”，全面完成各项目标任务。通过“抓股改、促三变”，做到一村一策，为贫困村找到增收的途径，实现自我造血功能，确保实现“村出列”。着力构建精准扶贫长效机制，完善精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”工作机制，建立返贫预警机制，制定完善巩固脱贫的后续计划和保障措施。 三、2017年各项工作任务 2017年是我镇新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，开好局，起好步，意义十分重大。为此，确定2017年工作的总体要求是：以宣砚小镇建设统领全镇经济工作，按照“1334”工作布局，突出“抓股改、促三变”和“宣砚文创中心”两个重点，抓好特色风貌、项目建设、产业发展和节庆活动四项举措落实，积极打造独具特色的宣砚小镇。进一步加大招商选资力度，围绕打造特色小镇，开展专门招商，特别是在健康服务和健康城乡领域，取得新的突破。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资增长10%左右，财政收入增长6%左右，城镇居民可支配收入与经济发展同步增长，人口自然增长率控制在0.3%以内。 围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）持续推进项目建设。坚决落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照供给侧改革的要求，坚持把项目建设作为“调转促”的重要载体，继续推进推进宣砚小镇建设。一是坚决完成“五大发展见行动”重点项目建设目标任务，全力推进宣砚小镇文创中心建设;二是继续坚持全域招商、全员招商、特色招商“三招”并举，着力引进一批重大产业项目。三是继续实施宣砚小镇建设项目，完善集镇功能配套设施，完成风貌整治、搬迁安置、小镇客厅等工程项目。 （二）加快全域旅游步伐。认真落实全域旅游发展战略，紧紧抓住县委、县政府全域旅游发展主导战略，深入挖掘徽文化内涵。一是整合力量集中精力做好旌歙古道景区的开发和江村旅游发展推进工作。二是通过节庆活动和媒体网络宣传加大全域旅游的对外推介力度。三是切实做好现有景区的创A和农家乐创A工作，提升景区等级，加强特色景区景点打造，完善景点业态功能，增加景观魅力。四是提高现有农家乐服务质量，扩充菜品种类，演译属于自己的餐厅和菜谱，打造属于白地的特色饮食。 （三）加大生态文明建设。继续巩固“三线四边”环境整治成果，用环境发展软实力带动全镇发展硬实力的提升。以环境卫生整治和美丽乡村建设为主线，进一步加大净化、绿化、亮化、美化、硬化力度，不断提升档次、拉高标杆;加强宣传，积极发动群众参与，营造全面参与环境整治的社会氛围;进一步完善农村基础设施，实现村居卫生基础设施全覆盖，确保创建成效和整治工作不反弹，不断巩固和提升整治成果。 （四）致力改善民本民生。坚决打赢精准扶贫攻坚战，到2017年底实现“村出列”目标。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定生育水平，提高管理服务能力，营造良好的人口环境。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作;切实抓好学校周边环境整治和安全工作，加强对食品药品安全的监管力度;完善就业和社会保障体系，坚持在发展中解决就业，统筹做好农村富余劳动力的转移工作，提倡自主就业;抓好危房改造工程建设，改善困难群众居住条件，大力发展文化事业，满足城乡人民群众精神文化需求。 （五）切实维护社会稳定。落实好信访工作责任制，拓宽民意反映渠道，引导群众依法依规表达自己的利益诉求，妥善处理好关乎农民切身利益的热点问题。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提高公众安全感和群众满意度，不断优化发展环境。广泛深入开展法制宣传教育。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。 （六）全面加强政府自身建设。牢记习近平总书记“实干才能梦想成真”的重托，自觉围绕发展大局，切实履职尽责担当，让担当实干成为全镇干部行动指南。大力弘扬敢闯、敢试、敢为的精神，善于把上级精神同白地实际相结合，创造性地开展工作。认真落实全面从严治党要求，推动党风廉政建设“两个责任”落地生根，切实履行“一岗双责”。牢固树立“四个意识”，坚决把纪律和规矩放在最前面，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规。加强镇财政资金监管，进一步降低行政成本，确保“三公”经费只减不增。坚决查处不正之风，坚定不移惩治腐败，在全镇形成风清气正、团结奋进、干事创业的良好政治生态。 各位代表，回顾过去，我们不负众望，展望未来，我们任重道远。新的征程已经开启，让我们站在新的起点，谋划新的发展，抓住特色小镇建设这个新的机遇，奋力推动五大发展见行动，再次实现新的跨越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心，迎难而上，担当实干，为创建全新的白地镇而共同努力奋斗。

  2025-07-15

• 【投资淳化县】2017年淳化县政府工作报告

  2017年1月10日在淳化县第十八届人民代表大会第一次会议上淳化县县长郭立志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来的五年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕县第十六次党代会确定的“三强一名”县战略目标，解放思想，开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，我们积极适应经济新常态，全力以赴扩投资稳增长提效益，县域综合实力实现新跨越。五年共申报争取各级各类项目280个、资金147亿元，成功引进招商合同项目47个、到位资金50.8亿元，开工建设县级重点项目285个、完成投资180亿元，实施了六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县等一大批打基础、利长远、惠民生的大项目，为实现经济发展速度、质量和效益同步提升提供了有力支撑。预计2016年，全县实现生产总值62.4亿元，是2011年的1.7倍，年均增长10.7%；完成规模工业总产值53亿元，是2011年的2.7倍，年均增长20.4%；全社会固定资产投资达到54.2亿元，是2011年的2.6倍，年均增长21.3%；地方公共财政预算收入完成6241万元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到24245元和8722元；全县三次产业结构由2011年的52.5︰28.4︰19.4调整为现在的39.2︰34.8︰26，二产和三产比重显著增加。五年来，我们坚持生态立县产业富民，大力调整优化产业结构，“三强一名”县建设取得新成就。在果畜强县建设上，坚持“果畜一体”互动发展，实施了现代果业升级增效“333”工程，引进了海越、天麒、绿野等果业龙头企业14家，全县矮化密植苹果发展到2万多亩，组建的果业发展“五支队伍”成为加快苹果产业提质增效的主力军。引进了养猪业排名世界第一的广东温氏集团，扶持养殖户发展“温氏模式”家庭农场834栋，全县年生猪出栏达到60万头，养殖业成为群众增收的又一重要渠道。建成省市县三级现代农业示范园区39个，发展食用菌大棚850棚，农业在种养规模和产业化发展方面迈上了一个新的台阶。在旅游强县建设上，围绕“淳如诗、美如化”旅游品牌，精心打造乡村旅游聚集区，实施了泥河谷博物馆城、渭北风情园等一批旅游重点项目，建成了游客服务中心，发展标准化农家乐208户，车坞镇、石桥镇创建为省级旅游特色名镇，贤仓村入选中国乡村旅游模范村，咀头村创建为省级乡村旅游示范村和中国美丽休闲乡村。在新型工业强县建设上，以“工业翻番计划”为目标，引进了投资8亿元的中民新能农光互补发电等工业项目20个，家友缘肉制品生产线全面建成，全县规模以上工业企业达到31户。工业园区天然气、污水管网等基础设施已经建成，入驻企业总户数达到13户，园区发展框架逐步拉大、聚集效应进一步彰显。在生态名县建设上，大力实施生态再造和生态治理工程，五年实施重点工程造林13.9万亩以上，绿化乡村道路150公里，治理水土流失279.7平方公里，冶峪河湿地公园被确定为国家级湿地公园，全县森林覆盖率达到32.5%。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，铁腕治理环境突出问题，淳化成功创建为国家级生态示范区。五年来，我们注重城乡一体统筹发展，狠抓基础设施建设，城乡面貌发生新变化。过去五年是全县交通道路面貌发生巨大变化的五年，是我县交通运输事业取得令人瞩目成就的五年，2014年咸旬高速建成通车，结束了淳化不通高速的历史；2015年“淳三”公路改建工程整体竣工，成功创建为省级文明示范路；2016年211国道县城段升等改线项目全线贯通，六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县项目11条251公里县镇公路基本建成，新修通村水泥路100公里，全县建制镇通畅率、建制村通畅率和农村客运通达率实现3个100%。县域交通“大动脉”“内循环”基本形成，千百年来制约淳化发展的交通瓶颈宣告破解，淳化人民将在更高层级上创造新的辉煌！“一体两翼”城镇发展体系初步形成，实施了城区集中供热、垃圾收运系统、枣坪思源广场、滨河西路、智慧淳化等城建重点工程，县城背街小巷硬化率、重要建筑物亮化率均达到100%，山水园林新城进一步彰显。特色城镇与美丽乡村建设齐头并进，实施了城镇综合开发、街景整治、基础设施提升、绿化美化等工程，全面加快统筹城乡示范村、新型农村社区建设，全县城镇化率达到35.3%。深入开展了“清洁乡村、美化城镇”和“垃圾不乱扔、人人讲卫生，说话要和气、人人讲文明”活动，成功创建为国家卫生县城、省级生态园林县城及全省首家全光纤网络县城。五年来，我们致力于激发活力增强动力，深化体制机制创新，重点领域改革取得新突破。持续加大简政放权力度，积极推行权力清单和责任清单，全面做好“放、管、服”工作，先后承接省市下放行政审批事项63项，取消11项，向镇办下放30项，厘清镇办中心和部门权责事项4358项并进行了公示。县级机构改革和镇村综合改革顺利推进，卫生计生、市场监管、盐业及基层站所等管理体制基本理顺；建成运行县政务服务中心及网上政务服务中心，群众、企业办事更加高效便捷。农村产权制度改革不断深入，先后成立了林权交易中心、土地流转服务中心、不动产登记局，圆满完成了农村宅基地确权和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。扎实推进商事制度改革及金融体制改革，全面推行“多证合 一、一照一码”登记制度，全县新增工商企业和个体工商户3569户、累计达到5146户。省级金融扶贫示范县创建工作进展顺利，全县金融机构各项存款余额、贷款余额达到48.7亿元和18.4亿元，分别是2011年的1.3倍和1.8倍，市场活力和发展动力进一步增强。五年来，我们着力保障和改善民生，加快社会事业发展，群众幸福指数有了新提高。累计投入50亿元用于改善民生，为群众办成了80件实事，解决了一大批群众关心、社会关注的热点难点问题。重视后备力量和人才储备工作，2015年、2016年连续两年为公检法和教育、卫生等机关事业单位招录各类专业人才391名，为淳化长远发展奠定了人才基础。教育“双高双普”扎实推进，建成公办幼儿园12所，高中三年免费教育政策全面落实，教育质量稳步提升。医药卫生体制改革稳步推进，智慧医疗“一卡通”逐步推广，全县城镇医保补助提高120%，新农合参合率达到100%。文化体育事业繁荣发展，全县建成农村文体广场131个，村级文化活动室124个，农家书屋实现了全覆盖。精准脱贫围绕“1310”脱贫思路和“10+2+2”脱贫路径，全面实施“十大脱贫工程”，五年累计减贫49549人，脱贫攻坚迈出坚实步伐。科技创新不断深入，“绿色苹果科技集成与产业化开发”项目获得国家科技富民强县专项支持，实现了我县国家科技计划项目“零”的突破。社会保障体系日益健全，建成保障性住房3269套，“救急难”试点工作进展顺利，建成了十里塬、官庄区域敬老院和69个农村互助幸福院、42个农村社区服务中心，淳化县老年公寓和淳化县儿童福利院全面竣工。安全生产形势平稳，及时、果断、有效处置了“5.15”突发特大交通事故，受到了国务院调查组和省委省政府、市委市政府以及社会各界的充分肯定。平安创建、信访维稳、社会治安综合治理等工作扎实推进，全县社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。五年来，我们紧紧围绕政府效能提升，创新管理优化服务，政府自身建设取得新进步。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持之以恒加强作风建设，大力弘扬“淳化精神”，建立健全了周例会部署重点工作、周专题会议推进招商引资等制度，狠抓工作落实、过程管理、督查考核，营造了干事创业的良好氛围。依法行政和法治政府建设取得明显进展，制定并出台了《淳化县依法行政总体规划（2016-2020）》，县镇两级政府及政府工作部门法律顾问实现全覆盖，坚持法定决策程序，政府决策走上了科学化、规范化、法治化轨道。准确把握政府的职能定位，坚决服从县委领导，主动接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，重大事项充分征求县人大、县政协及社会各界的意见建议，最大限度地汇集了智慧、凝聚了合力。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，持续加大效能监察、审计监督和责任考核力度，政府公信力和执行力显著增强。同时，统计、粮食、供销、地震、烟草、气象、人防、档案、金融、保险、通讯、电力、消防、地方志等工作取得了新成效，武装、双拥、残疾人、老龄、慈善、红十字、妇女儿童等事业有了新进步。各位代表，过去五年是淳化综合实力大幅提升、基础设施突破发展的五年，是富民产业升级转型、生态文明加快建设的五年，是城乡面貌发生重大变化、人民群众受益最多的五年。五年来，我县先后荣获全国现代苹果产业30强县（市）、全国农业标准化示范县、全省移民扶贫工作先进县、全省民政工作先进县、全省基层民政社区建设先进县、全省旅游产业先进县、全省招商引资先进县、全省地质灾害防治“十有县”、陕西省保障性住房建设管理“十佳县”、全省计划生育优质服务县、全省计生信息化示范县、咸阳市县域经济社会发展先进县、全市目标责任考核创优争先奖、全市医改工作先进县、全市农村小额保险工作先进县等多项荣誉。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，驻淳部队、武警消防官兵、政法干警，向所有关心支持淳化发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题依然突出，工作中的短板和不足仍然存在。主要是：经济总量偏小，在全省县域经济综合监测排名中位次靠后，欠发达的基本县情没有得到根本改变；县域产业结构不优、内生动力不足，产业形态较低，尤其是工业缺少关联度高、成长性好、带动性强的重点骨干产业和龙头企业；全县贫困人口面广量大，贫困程度深，贫困村基础设施建设相对滞后，完成脱贫任务十分艰巨；干部思想还需进一步解放，政府自身建设还需进一步加强，等等。对此，我们将在今后工作中采取得力措施，切实加以解决。 二、今后五年政府工作总体思路和目标任务今后五年，是淳化与全市全省全国同步够格建成全面小康社会的决胜阶段，也是淳化创新发展、绿色发展、科学发展、跨越发展的关键时期。按照县第十七次党代会的总体部署，今后五年，政府工作的总体思路是：扭住发展第一要务决不动摇，以“四个全面”战略布局和“五大”发展理念为指导，深入贯彻落实县第十七次党代会精神，紧紧围绕“生态立县、产业富民，建设美丽淳化”目标定位，矢志不移加快经济发展、优化产业结构、推进统筹城乡、聚力脱贫攻坚、改善民生福祉，接力推进“三强一名”县建设实现新跨越，迈出追赶超越、全面建成小康淳化的坚实步伐。今后五年经济社会发展的目标是：到2021年，全县地区生产总值达到91.8亿元，年均增长8%；地方财政一般预算收入完成1.21亿元，年均增长10.4%；全社会固定资产投资达到107亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值达到30亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额完成30.2亿元，年均增长12%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到37476元和14831元，年均分别增长9%和11%；民生福祉持续改善，创新能力不断增强，生态文明建设水平显著提升，提前完成精准脱贫和全面建成小康社会目标任务。实现上述发展目标，必须以“五大”发展理念为引领，完成以下主要任务：一是坚持创新发展的理念，着力推进经济转型。深入实施创新驱动战略，构建以创新为引领的现代产业体系，全县三次产业结构优化到30︰40︰30，科技对经济发展贡献率达到45%。实施工业翻番计划，围绕食品加工、新能源、建材、装备制造“四大”产业造链、补链、强链，实现规模以上工业总产值95亿元。深化农村产权制度改革，创新农业生产组织模式，积极培育农业产业化龙头企业10家、农民专业合作示范社100个、家庭农场150个、职业农民500人以上，助推现代农业做大做强。启动实施现代服务业优化提升工程，大力发展健康养老、电子商务、物流配送、乡村旅游、互联网+等新业态，服务业增加值比重超过27%，为提升县域经济发展质量注入新的活力。二是坚持协调发展的理念，着力推进城乡统筹。坚持城乡一体，融合发展，积极打造“一体引领、两翼齐飞、多点辐射”的县域发展新空间。围绕“美丽淳化”建设，在县城实施一批地下综合管廊、停车场等市政服务设施，健全供水、供电、供气、供热等公共配套设施，完善老旧住宅小区功能配套，全县城镇化率达到40%以上。围绕“花园城镇”建设，在镇区实施一批交通、通信、水利、安全保障等补缺型重大基础设施，完善镇区服务功能，打造一批独具特色的魅力小镇，实现2万农村居民就地城镇化。围绕“生态乡村”建设，因地制宜建设“社区化新农村”，建成16个标准化新型农村社区和10个传统民俗文化村落，推进城乡一体化迈出更坚实的步伐。三是坚持绿色发展的理念，着力建设宜居家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，聚力建设天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美的大美淳化。实施好天然林保护、三北防护林体系建设、退耕还林等工程，全县林地面积稳定在57万亩，森林覆盖率达到35%以上。深入开展畜禽养殖污染治理、大气污染治理和开山采石生态恢复治理工程，加快实施一批水源保护、生活污水与生活垃圾处理等生态项目，全县城镇生活污水、生活垃圾无害化处理率达到90%以上，争创省级生态县和全国生态文明先进示范区。严格落实环境保护“一岗双责”规定，强化环境执法监管，落实自然资源、环境保护督察和终身追究制度，深化城乡环境卫生综合整治，争创省级生态镇5个、市级生态村30个，让“生态淳化、天然氧吧”成为淳化的核心竞争力和靓丽名片。四是坚持开放发展的理念，着力拓展发展空间。立足大西安一小时经济圈优势，积极主动承载西咸产业梯度转移和科研成果转化，着力引进510个符合国家产业政策、对淳化长远发展拉动作用大的区域性建设项目，推动招商引资工作再上新台阶。充分发挥市场配置生产要素的决定性作用，完成不低于40%的行政审批事项减少目标，保持10%以上的金融投放增长速度，尽最大努力鼓励、支持、引导非公经济和民营企业发展，力争工商企业和个体工商户总数较2016年翻一番。发挥毗邻西咸、依山傍水的区位和资源优势，千方百计汇集资金、人才、技术等各类生产要素，吸引战略投资者和优势项目集聚发展，培育新的经济增长动能，全面提升经济外向度和竞争力。五是坚持共享发展的理念，着力增进民生福祉。紧紧围绕全面建成小康社会的目标，凝心聚力推进精准脱贫攻坚，按照“1310”脱贫思路和“10+2+2”脱贫路经，落实“扶上马再送一程”的政策要求，不折不扣兑现“两年脱贫攻坚、三年巩固提高”的承诺，帮助全县所有建档立卡贫困群众稳定脱贫，实现整县脱贫摘帽。坚持以人为本，强化政策兜底，严格落实两个“80%”民生投入，五年投资60亿元以上，加快推进教育、医疗、养老、计划生育、文化体育等社会事业发展，使广大群众在共建共享中有更多获得感。深入推进社会治理创新，不遗余力做好安全生产、信访维稳、食品药品安全和社会治安综合治理各项工作，为实现同步够格迈入全面小康营造和谐稳定的社会大局。各位代表，功崇惟志，业广惟勤。全县人民对美好幸福生活的向往，是政府义不容辞的最大责任和推动工作的最大动力。我们坚信，在县第十七次党代会精神的指引下，经过全县人民的共同努力，全面小康淳化的奋斗目标一定能够如期实现，20万勤劳、淳朴、智慧的淳化人民一定会过上更加殷实、更加美好、更加幸福的新生活！ 三、2017年的主要工作2017年，是新一届政府全面履职的第一年，也是完成脱贫攻坚任务的决胜之年，我们要以县第十七次党代会精神为指引，按照未来五年政府工作总体思路，牢牢把握“追赶超越、跨越发展”的总基调，着力促进“四化同步”、着力壮大县域经济，着力加快城乡统筹，着力推进脱贫攻坚，着力增进群众福祉，努力实现更有质量、更富效益、更加公平、更可持续的发展，奋力开创“三强一名”县建设的崭新局面。主要预期目标是：生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入同口径增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%，实现在全省县域经济发展排名中提升3个以上位次的奋斗目标。主要抓好以下八个方面重点工作。 （一）举全县之力，攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战。拿出决战决胜的信心和勇气，按照“1310”脱贫思路和“10+2+2”脱贫路径，整合资源，精准施策，力争年底实现户脱贫、村退出、县摘帽，2018年、2019年、2020年做到力度不减、投入不少，继续进行巩固提高。想方设法增加贫困群众收入。加大产业扶贫力度，再投放1.5亿元信贷资金和3000万元补助资金，扶持5000户以上的贫困群众发展果、畜、菜、菌等特色主导产业，夯实贫困群众增收的产业基础。实施好总投资3000万元的现代农业产业精准扶贫试点项目。开通运营“公益中行”运营中心，用足用活500万元专项资金，全方位解决贫困户农产品卖难问题。完成剩余35个贫困村村级经济合作组织建设，推广普及“合作社+基地+贫困户”模式，引导贫困群众通过流转土地、入企打工、带资入股等多种途径增加收入。高质量完成移民搬迁任务。把移民搬迁作为实现贫困群众“挪穷窝、改穷业、断穷根”的根本途径，投资10亿元，赶9月底前完成14个新建移民安置社区的居民房屋、基础设施、配套设施建设任务，完善社区医疗、教育、文化、卫生、超市、消防等公共服务体系，确保2200户7143名搬迁群众安心入住。积极稳妥做好存量现房安置工作。加快贫困村交通、水利、通讯等基础设施建设，全面改善贫困村环境面貌和生产生活条件，确保全县所有贫困村都能按期达标退出。全方位提高脱贫质量。坚持教育培训脱贫、健康医疗脱贫、保障兜底脱贫“三箭齐发”，对有学生的2035户贫困家庭中的2819名在校学生，实行从学前教育到大学教育资助全覆盖，阻断贫困代际传递；探索推行“一降一免三提高”健康扶贫模式，最大限度降低贫困群众就医负担；对丧失劳动能力、无业可扶或重度残疾的1272户1331名贫困人员，全部纳入兜底保障范畴，确保脱贫路上不落下一个群众。提振贫困群众“精气神”。坚持输血与造血相结合、扶贫与扶智相结合，依靠帮扶单位和帮扶干部力量，调动贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，鼓励贫困群众发扬自强不息、艰苦奋斗的创业精神，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变。进一步加大政策法规宣传和农村文化教育培训力度，促使贫困群众开阔视野，更新观念，掌握一技之长，解开贫困枷锁，通过自己的努力实践，实现更有尊严、更有质量的脱贫。 （二）狠抓项目，扩大投资，切实增强发展后劲。坚持把抓项目、争资金作为推动县域经济腾飞的助推器和加速器，科学谋划、主动争取，持续拉动投资增长，为经济发展蓄积后劲。加快重点项目建设。今年全县确定实施县级重点项目69个，总投资80.1亿元，年度计划投资46.4亿元。严格落实项目建设“五个一”工作机制，认真解决用地、资金、审批以及环境保障等方面的问题，推进中民新能农光互补发电、源通肠衣加工、华晨嘉信葡萄酒庄等项目加快建设，开工建设屯庄水库、城区地下车库等项目，确保项目早开工、早建成、早见效。主动争取招引项目。认真研究、准确把握中省市投资方向和重点，围绕产业发展、基础设施、社会事业、生态建设四个领域谋划申报一批大项目，力争更多项目进入中省市规划计划盘子；突出精准招商、全民招商，争取在现代农业、食品加工、机械制造、新能源、新建材、旅游休闲以及健康养老、电子商务等领域实现招商引资新突破，力争全年引进亿元以上项目10个，实现到位资金10亿元以上。优化投资发展环境。实行“两套班子运转”、“一对 一、点对点”服务及周研判推进机制，对于所有来淳企业、投资项目都主动对接、跟踪服务、全程帮办，切实抓好在谈项目促签约,签约项目促落地，落地项目促开工。准确把握“亲”“清”关系，简化办事程序，开通绿色通道，严肃查处乱收费、乱摊派、乱检查等现象，全力营造开放高地、投资洼地、发展福地，树立淳化尊商、重商、亲商、安商、富商的良好形象。 （三）调整结构，提质增效，加快产业富民步伐。把握农业供给侧结构性改革主线，持续增加绿色、生态、有机农产品的生产，着力打造大西安优质生态农产品供应基地。扩大特色农业规模。充分发挥果业发展“五支队伍”科技引领、技术支持、综合服务作用，持续推进现代果业升级增效“333”工程，年内再新建千亩标准化矮化密植示范园2个，全县矮化密植果园达到3万亩以上。加快百万头生猪大县建设步伐，开工建设园林场猪场二期、车坞猪场三期工程，促进“温氏模式”家庭农场规范运行。大力发展食用菌、设施蔬菜以及酿酒葡萄、核桃、樱桃等富民产业，年内栽植各类蔬菜5万亩，葡萄种植面积达到2.3万亩。培育新型经营主体。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑、奖励补助等手段，积极发展各类农业新型经营主体，培育100名新型职业农民和100名农村实用人才，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。加快土地、技术、劳动力等要素流转整合，支持新型农业经营主体建基地、兴产业、创品牌，推广发展“订单农业”“创意农业”，加快农业现代化、集约化、规模化发展。健全农业服务体系。加强农业科技、质量安全、市场信息等公共服务体系建设，扩大基层农业技术推广、动植物防疫和农产品质量检测体系覆盖面，建立农产品质量安全可追溯制度，提升农业发展的质量和效益。推进农业与旅游业深度融合，精心挖掘、开发、包装一批品质高端、质量上乘的绿色有机无公害农产品，打响“天然味、自然淳”品牌，不断扩大市场销售份额，促进群众增收致富。 （四）培育支柱，做强实力，夯实工业发展基础。坚定不移推动“工业翻番计划”，着力在引项目、培支柱、优服务上做文章，促进工业发展增品种、提品质、创品牌，持续提升县域工业化水平。做强工业企业主体。以工业经济“1113”工程为重点，开工建设杰阳新能源光伏发电、源通肠衣加工等项目，加快中民新能农光互补发电项目建设进度、年内实现并网发电，推动恒天然植物提取物生产线、家友缘肉制品、中富果糖生产线、绿野包装纸箱生产线扩大规模，积极培育纳规工业企业3户，力争规模工业总产值达到59亿元，同比增长12.5%。形成园区聚集效应。严格落实工业发展专项资金、工业项目领导包抓、政银企对接、20个平静日等机制措施，成立中小企业服务中心，积极帮助企业解决困难，努力创造良好的发展环境。积极争取全市县域工业集中区基础设施建设资金，建设园区4条4.5公里道路及配套设施，使园区现有使用面积增加1.44平方公里，全面提升工业园区承载能力。增强工业发展后劲。抢抓“中国制造2025”重大机遇，围绕绿色食品、新能源、建材、装备制造“四大”产业精准发力、精准招商，着力引进一批产业链条长、市场份额大、带动能力强的龙头企业，为县域经济发展注入新动力。积极跟进空气动力发电、风力发电、建筑工业化等工业项目，全程提供保姆式服务，力促尽快签约落地。 （五）全域谋划，塑造品牌，打造旅游优势产业。按照“一业带动、多业融合、板块突破、全域推进”的思路，加大资源整合力度，完善旅游产业体系，着力构建“全域旅游”发展格局。做靓乡村旅游品牌。以打造旅游风情小镇为重点，大力发展休闲农庄、乡村酒店、户外运动、养老养生、民俗体验、田园采摘等乡村休闲旅游项目，打造一批乡村度假基地。围绕“春季踏青赏花”、“夏季休闲避暑”、“秋季果蔬采摘”、“冬季避霾赏雪”主题，开发具有浓郁地方特色和文化内涵的旅游商品，做靓淳化“生态田园、诗意乡村”旅游品牌。建设精品景区景点。加快泥河谷博物馆城、渭北风情园建设，争取年内正式开放运营。精心设计旅游线路，不断丰富参与项目及体验活动，让游客有看头、有说头、有玩头。配套完善景区游客接待中心、停车场、旅游厕所等基础设施，形成一批设施完善、内涵丰富、亮点突出、特色彰显的精品景区，带动来淳旅游人数和综合收入分别增长15%和16%。完善旅游产业要素。牢固树立“全域旅游”理念，统筹做好旅游全要素、全空间、全时段保障，配套完善酒店、景点、交通、饮食、医疗、礼品、通信、互联网等服务体系，拉长旅游产业链条，提升“吃住行游购娱”发展水平，探索建立24小时旅游接待服务机制，带动电子商务、现代物流等商贸服务业快速发展，实现第三产业繁荣壮大。 （六）规划引领，产城融合，推动城乡统筹发展。坚持新建与改造并举、扩容与提质同步，进一步完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，不断优化城乡发展空间格局。提升县城建设品位。以创建国家园林县城为抓手，巩固提升“花园式”县城建设成果，突出211国道改线段、县城两山、园林广场、单位庭院等重点区域，大力实施绿化美化亮化工程，新栽月季30万株，新增绿化面积1.2万平方米。持续推进大店新区开发建设，加快高速出口景观绿化、冶峪河石拱桥建设，让淳化县城更宜居、更舒适。增强小城镇发展活力。以润镇市级示范镇及铁王、十里塬、方里、石桥、官庄等镇为重点，按照“一镇一特色”的思路，加大政策扶持力度，充分挖掘生态、区位、文化等方面的特色，突出主干道路、街头绿地、休闲空间、民俗老街、历史建筑等部位，强化地方元素利用和特色文化展示，加快补齐公共服务设施短板。启动实施小城镇环境大治理、功能大提升、面貌大改观“三大”工程，打造“镇容整洁、管理有序、生态宜居、风格迥异”的魅力小城镇。推进美丽乡村建设。今年投资1.12亿元，在全县农村重点实施以道路硬化、卫生净化、环境美化为主的基础设施提升工程，实现100个村垃圾收集、转运体系建设，建设区域性垃圾填埋场，建立村庄基础设施、公共服务和环境卫生保洁长效管理机制。在农村大力弘扬自主创业之风、崇尚学习之风、健康娱乐之风、邻里互助之风、家庭和谐之风五种文明乡风，建成一批“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。打造一流交通环境。全面完成六盘山片区扶贫攻坚示范试点县项目，投资5600万元，完成张寨至王家山、石桥至九庄19公里县级公路改建工程，力争年底前建成通车。加快总投资6.53亿元的县城至东庄水库跨境公路、润镇街道至官庄桑家段一级公路扩建项目前期工作。年内再修建村内水泥路150公里，打通一批镇村断头路，着力构建“外通内联、通村畅镇、标准一流、服务均等”的县域交通运输体系。 （七）保护优先，防治并举，着力建设生态名县。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，系统化推进生态文明建设，让淳化青山常在、绿水长流、空气常新。实施生态保护工程。启动国家级生态文明县创建工作，深入实施天然林保护、三北防护林、退耕还林等工程，全年完成重点工程造林3.5万亩。突出县城“两山”、211国道升等改线段、重要县镇公路沿线等重点区域，高标准规划实施绿化工程，不断扩大绿色覆盖率。遵循柔性治水理念，在冶峪河国家级湿地公园范围种植荷花、芦苇等水生植物，构筑集湖泊、湿地、林景于一体的生态景观长廊。推进环境综合治理。强化水、大气、土壤等污染防治，改造升级污水处理厂中控系统，建成生活垃圾填埋场渗滤液处理系统。下决心开展非煤矿山专项整治，年内高质量完成黑云沟、老虎岭、杏塬山矿区0.583平方公里生态恢复治理任务。切实加强畜禽养殖污染防治工作，科学编制畜禽养殖发展规划，成立联合行动组，下功夫完成规模养殖场污染防治设施标准化改造，实现粪污综合治理率达到90%以上。扎实开展城乡环境卫生综合整治，保护好天蓝、地绿、水清的生态环境。大力发展林业经济。按照“宜种则种、宜药则药、宜菌则菌、宜禽则禽”的原则，在大力发展核桃、花椒、文冠果、油用牡丹等林业产业的同时，鼓励发展林菜、林药、林菌、林牧等多种组合的套种模式，年内发展特色经济林6000亩以上，着力构建资源共享、优势互补、综合利用的生态农业发展新格局，实现生态效益和经济效益双丰收。 （八）深化改革，加大投入，持续增进民生福祉。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断提高人民生活水平和质量，实现经济发展与改善民生良性互动。办好民生实事。投入资金9.9亿元，再为群众兴办20件实事。加大教育、卫生、信息化等领域专业人才培养和引进力度，完成第三年100名以上专业人才招聘计划。启动教育培训和健康医疗园区建设，建成淳化中学综合教学楼，争创国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”合格县。深化医药卫生体制综合改革，加快医疗、医保、医药“三医联动”，积极推动县级公立医院改革和镇卫生院“一院两中心”试点，为群众提供更加优质的医疗服务。繁荣文化体育事业，开工建设数字电影院，建成20个农村文体广场、20个村级文化活动室、10个数字农家书屋，再发掘、整理一批文化作品，让厚重的文化得以传承。积极推动养老服务体系建设，加大困难群众救助力度，扩大“五大保险”覆盖面，建成城关社区、枣坪社区服务中心，让保障民生之网编得更牢、覆盖更广。推动改革惠民。突出供给侧结构性改革，争取安子洼煤矿一号井列入省市化解过剩产能煤矿关闭退出计划。加快金融体制改革，通过PPP模式鼓励社会资本参与市政设施、交通水利、公共服务、生态环保等项目，吸纳民间资本投资基础设施和社会公益项目。深化经济体制改革和农村综合改革，创新“三农”融资模式，盘活农村“沉睡”资源，释放农村发展活力。加快推进“互联网+政务服务”工作，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。创新社会管理。深入开展“七五”普法，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，营造尊法学法守法用法良好社会环境。深化“平安淳化”创建，大力推进公安“四项建设”，严厉打击各类违法犯罪活动，完善多元化预防化解矛盾、重大决策社会稳定风险评估、涉法涉诉信访依法终结等制度，推动社会管理网格化、精准化、高效化。系统化研究推进安全生产，开展安全隐患排查常态化整治，织牢食品药品安全网，确保社会大局和谐稳定。 四、切实加强政府自身建设重任千钧惟担当。我们将深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把推进发展改革稳定责任拿在手中，认真履职，依法行政，建设人民满意的法治政府、服务政府、务实政府和廉洁政府。 （一）坚持依法行政，推进法治建设。严格落实《依法行政十条规定》，健全领导干部学法制度，规范执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定决策法定程序，全面推进政府信息公开，扎实推进公正文明执法，提升依法行政能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 （二）坚持服务优先，践行为民宗旨。牢固树立为民情怀，始终把人民群众装在心里，经常深入农村社区、田间地头和企业生产一线，了解群众意愿，倾听群众呼声，善于发现问题，敢于触及矛盾，千方百计解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到执政为民、服务为民、发展为民。坚持把群众的意见建议作为弥补工作缺失、校正工作偏差的标尺，广泛听取人民群众的意见和建议，认真研究、反复斟酌，真心办事、用心谋事、细心想事、全身心做事，以实实在在的工作成效赢得群众的支持和拥护。 （三）坚持勤勉履职，提高政府效能。坚持干事创业谋发展、勤勉担当勇作为，把求真务实、脚踏实地、真抓实干作为工作追求，把攻坚克难、锐意进取、争创一流作为工作定位，大力提倡认真负责、严谨细致、马上就办、办就办好的优良作风，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。对工作中遇到的矛盾问题，第一时间研究解决，做到反应迅速，推进有力，落实到位。准确把握经济社会发展新形势新任务对干部队伍建设的内在要求，严格落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”机制，着力解决不善为、不想为、不敢为的问题，全力营造争先创优、追赶超越的浓厚氛围。 （四）坚持廉洁从政，塑造崭新形象。坚持廉洁持政、从严治政、务实勤政，严格遵守廉洁自律各项规定，强化“红线意识”，筑牢“底线思维”，清清白白做人、干干净净干事，树立风清气正、廉洁自律的政府形象。深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政问责、审计监督和效能监察，严厉查处违纪违法案件，坚决纠正不正之风。大力弘扬艰苦奋斗、实事求是的精神，始终以奋发有为、励精图治的精神，以求真务实、埋头苦干的韧劲，以敢拼敢干、争创一流的担当，搏得事业的精彩、赢得人生的出彩。各位代表！梦想孕育奇迹，万事出自艰辛。淳化发展已经站在新的历史起点上，让我们在县委的坚强领导下，撸起袖子，励精图治，开拓创新，锐意进取，为全面建成小康社会，接力推进“三强一名”县建设实现新跨越而努力奋斗！名词解释官场小说1、果业发展“五支队伍”：果树修剪队伍、果园管理队伍、苹果销售队伍、果品储藏队伍、职业果农队伍。2、工业翻番计划：咸阳市委、市政府提出在2015-2020年期间实施工业经济总量翻番行动计划，即到2020年全市规模工业总产值突破6000亿元，较2014年2987亿元翻一番，年均增长12%以上。根据要求，我县规模工业总产值也必须赶2020年实现较2014年翻一番。3、一体两翼：以县城为主体，以大店新区和润镇工业园区为两翼的城镇建设体系。4、“1310”总体思路：“1”就是“一个目标”，即“两年脱贫摘帽、三年巩固提高”目标；“3”就是“三个平台”，即搭建县级脱贫攻坚工作领导平台、脱贫攻坚项目资金管理平台、镇级脱贫攻坚任务落实平台；“10”就是实施“十大工程”，即产业培育、移民安置、就业富民、教育培训、生态修复、健康医疗、保障兜底、设施配套、社会帮扶、改革惠民工程。5、“10+2+2”脱贫路径：在实施“十大工程”的基础上，实施企业带动贫困户脱贫、现代农业产业精准扶贫试点县项目和中行扶贫、交通扶贫。6、淳化精神：危难共当、上下同心、顽强奋战、不惧艰险、忘我奉献。7、一降一免三提高：降低乡镇卫生院合疗报销起付线，贫困户免交新农合补充保险，提高新农合人均政府补助标准、提高大病保险基金政府统筹标准、提高公共卫生人均经费。8、项目建设“五个一”机制：一个重点项目、一名领导包抓、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案。9、公安“四项建设”：基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。10、PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  2025-07-15

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