达州市招商引资

• 【平潭综合试验区招商】平潭旅游产业迎税收利好 企业所得税优惠目录扩容

  为促进平潭综合实验区旅游产业高质量发展，相关部门近期调整企业所得税优惠政策，将游乐场、海洋馆等旅游项目纳入优惠目录，进一步优化招商引资环境。此举旨在通过税收杠杆激发市场主体活力，推动形成"旅游+"产业融合发展新格局。 一、政策核心内容与执行期限 根据最新修订的《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》，2017年至2020年间，区内符合条件的旅游企业可享受15%的优惠税率。新增覆盖领域包含三大类：一是主题公园、影视拍摄基地等实体项目开发运营；二是海上运动、低空飞行等新兴业态；三是邮轮、游艇等高端旅游配套服务。政策明确要求企业必须符合国家产业指导目录的鼓励类标准。 二、产业融合发展导向 此次调整突出"海陆空"立体化开发理念，将传统村落保护利用与现代旅游业态创新相结合。特别对海岛旅游资源开发作出规范，要求企业在经营海上观光项目时，需同步落实生态保护措施。在影视产业方面，明确影视基地建设需与文化创意产业形成联动效应。 三、政策实施效果追踪 历史数据显示，政策执行期间平潭新增旅游相关市场主体数量显著增长。其中2020年虽受特殊环境影响，但邮轮母港等重点项目仍完成既定投资计划。值得注意的是，部分企业通过"旅游+文化+体育"模式，成功开发出夜间光影秀、国际帆船赛等复合型产品。 四、后续政策衔接机制 现行优惠政策到期后，平潭综合实验区延续了产业扶持基调。2021年出台的升级版目录中，进一步细化了对智慧旅游、生态旅游等细分领域的支持标准。相关部门建立动态评估机制，每季度核查企业资质条件，确保税收优惠精准滴灌优质项目。 五、区域经济带动作用 作为对台经贸合作前沿，平潭通过税收政策引导，已形成以旅游服务业为纽带的产业集群。统计表明，相关企业近三年累计带动就业超万人，其中台资企业占比约三成。目前实验区正探索将旅游税收政策与跨境贸易、免税购物等制度创新形成叠加效应。 此次政策调整凸显平潭打造国际旅游岛的决心，通过降低企业经营成本，吸引更多社会资本参与旅游基础设施建设和业态创新。未来随着跨海通道等重大交通设施完善，优惠政策红利有望进一步释放。

  2025-07-22

• 北京市多措并举扶持实体书店发展 助力文化招商引资

  为促进文化产业发展，北京市通过资金扶持等方式推动实体书店转型升级，吸引社会资本参与文化招商引资。近期公布的评审结果显示，共有71家实体书店获得专项扶持资金，涵盖大型国有书店、专精特新书店、区域特色书店及农村郊区书店等类型，体现了政策对多元化阅读空间的全面支持。 一、政策背景与申报情况 为应对数字化冲击下实体书店的经营压力，北京市于2016年启动实体书店扶持项目，旨在通过资金补贴、税收优惠等组合措施优化营商环境。项目征集期间，全市超过200家出版物发行企业提交申请材料，经区级文化部门初审后，126家进入市级评审环节，最终71家书店通过评审，覆盖率达56%。 二、分层分类精准扶持机制 1.大型国有书店强化标杆作用 王府井书店、北京图书大厦等5家国有书店各获100万元资金，重点支持其升级硬件设施、开展全民阅读活动。此类书店年均客流量超千万人次，承担着城市文化地标功能。 2.特色书店培育文化创新生态 三联韬奋书店、单向街书店等24家专精特新书店获得差异化补贴，资金用于特色图书采购、文化沙龙运营。此类书店以主题定位鲜明、服务模式新颖著称，成为城市文化微空间的重要载体。 3.区域书店完善社区服务网络 知不足书店、中信书店等社区型书店获得数万至数十万元扶持，重点填补基层文化服务空白。其服务半径普遍覆盖3-5个居民区，日均接待读者超200人次。 4.农村书店推动城乡均衡发展 20家郊区书店首次被纳入扶持范围，资金用于物流体系建设和农技书籍配置。数据显示，受扶持的农村书店年均图书流通量提升约40%。 三、政策实施成效与社会效应 通过连续多年的定向扶持，北京市实体书店数量实现逆势增长。获扶持书店在2016年新增就业岗位超500个，举办公益性文化活动1200余场次，带动周边餐饮、文创等商业体客流增长15%-20%。部分书店探索出"图书+咖啡+展览"的复合经营模式，坪效提升达30%。 四、长效机制与未来规划 北京市将持续优化评审标准，建立动态考核机制，要求受扶持书店每年至少开展12场公共文化活动。下一步拟推出"书店+图书馆"资源共享计划，并鼓励连锁品牌向新城区拓展。业内人士指出，这种精准滴灌式的扶持政策，既保留了城市文化记忆，也为社会资本参与文化建设提供了可复制的范本。

  2025-07-22

• 【上海招商】上海创新金融消费纠纷解决机制 构建一站式化解平台

  为持续优化营商环境、助力招商引资，2024年上海地区正式推出金融消费纠纷中立评估机制，同步构建“投诉+调解+裁断”一站式矛盾化解平台。该机制通过引入独立专家评估模式，打破传统调解瓶颈，为金融消费争议提供高效、专业的解决路径，标志着上海在金融纠纷多元化解领域迈出创新步伐。 一、机制创新回应金融纠纷解决新需求。随着金融市场产品日趋复杂，金融消费纠纷呈现专业性强、争议标的多样化等特点。以往，上海及国内多数地区的金融纠纷调解多采用适用于婚姻家庭等民事纠纷的传统调解路径，由调解员主持当事人面对面磋商，过程中调解员主要承担解释和劝解角色，纠纷化解效果高度依赖双方妥协意愿，不仅往往耗时较长，也难以满足金融纠纷对专业性的特殊要求。相比之下，国际主流金融纠纷调解机构普遍采用调解员主导方案的模式，更注重通过专业判断推动争议解决。上海此次推出的中立评估机制，正是针对传统模式短板，借鉴国际经验进行的本土化创新，旨在提升金融纠纷解决的专业性和效率。 二、中立评估机制构建专业化解新模式。据了解，该机制的核心在于引入“独立专家评估”环节。上海市金融消费纠纷调解中心将聘请与纠纷本身及各方当事人均无利害关系的独立专家，这些专家具备金融、法律等相关专业背景。在具体操作中，专家将基于纠纷双方的陈述、提交的证据材料进行综合研判，形成专业评估意见，并据此提出具体的纠纷解决方案。这种模式下，专家意见不再局限于简单劝解，而是凭借专业能力对争议焦点作出客观分析，为当事人提供清晰的权益边界和风险预判，帮助消费者理性主张权利，也为金融机构处理纠纷提供专业参考，推动争议从“协商妥协”向“专业裁断”转变。 三、一站式平台实现纠纷化解全流程闭环。此次构建的“投诉+调解+裁断”一站式平台，整合了投诉受理、传统调解、中立评估等多个环节，形成完整的纠纷解决链条。消费者可通过平台直接提交投诉，中心根据纠纷类型和复杂程度，灵活选择调解或评估程序。对于调解未果或专业性较强的纠纷，可快速转入中立评估环节，由专家出具解决方案；若当事人对评估意见无异议，即可据此达成和解，避免纠纷升级进入诉讼程序。这种“一站式”设计大幅缩短了纠纷处理周期，减少了当事人的维权成本，实现了从投诉到化解的高效衔接。 四、多方联动共促金融生态持续优化。2024年，人民银行金融消费权益保护局与上海市金融消费纠纷调解中心联合召开座谈会，专题探讨中立评估机制在金融争议解决中的应用。来自上海金融监管、司法、法制等部门的代表，以及高校金融法领域的专家在会上指出，该机制创新了金融纠纷处理方式，既强化了对金融消费者的权益保护，也为金融机构规范经营提供了指引，有助于构建更加公平透明的金融消费环境。作为国际金融中心，上海此次机制创新不仅将提升本地金融纠纷解决效能，其经验也有望为全国金融消费权益保护体系建设提供有益参考，进一步夯实金融市场健康发展的基础。

  2025-07-22

• 济南实施住所申报承诺制 优化营商环境促招商引资

  为持续优化营商环境并积极推动招商引资，济南市在2024年6月起全面推行企业注册登记住所申报承诺制度。这一改革简化了企业注册程序，申请人只需提交住所信息承诺书即可完成登记，无需繁琐证明材料，显著降低了创业成本和时间，提升了地方经济活力，旨在吸引更多外部投资，助力济南经济高质量发展。 一、背景与全国改革趋势推动制度落地。2024年，深化“放管服”改革成为全国重点，国务院印发优化营商环境指导意见，强调精简企业开办流程。山东省济南市积极响应上级部署，将住所申报承诺制作为核心举措。此前，住所证明环节常因产权审查耗费大量行政资源，企业注册周期延长，影响招商引资效率。地方调研显示，企业普遍反馈材料繁杂是创业障碍，济南市结合区域实际，率先在工商系统中引入信用承诺机制，以信用监管替代前置审核。此举根植于国家市场监管总局2023年深化企业改革框架，体现了地方创新与全局战略的衔接，凸显济南市作为经济重镇的先行示范作用。 二、制度内涵与操作细节确保透明高效。济南市实施的企业住所申报承诺制要求申请人就住所产权、用途和功能签署书面承诺，确认信息真实合法，登记机关依据承诺直接核发营业执照，不进行实质性审查。承诺书需列明场地地址和用途标准，若后续监管发现虚假承诺，企业将面临处罚并录入信用档案。政策设计中强化企业主体责任，同时建立协同监管机制：市场监管部门与税务、规划等部门共享数据，通过事后抽查减少风险。济南市工商局在2024年6月发布实施细则，明确承诺书模板和操作流程，引导企业高效办结。参考全国权威政策框架，该制度借鉴了上海等地试点经验，突出以信用为基础的高效服务。 三、实施进程与初步成效展现改革活力。济南市在2024年6月启动政策后，全市工商注册窗口迅速调整服务模式，为企业提供在线和现场指导，确保制度无缝落地。首月运行中，注册企业数量呈现上升趋势，部分企业反映注册周期大幅缩短，增强了市场信心。地方数据显示，新登记企业偏好采用承诺制简化流程，反映出对企业便利的积极影响。济南市工商局定期组织培训，提升窗口人员对新政策的执行力，并配合电子政务系统优化服务链。改革配套以风险防范措施：加强事后执法检查，确保企业住所合规使用，维护市场秩序稳定。这体现了济南市以制度创新降低创业门槛，服务“双招双引”战略，为招商引资创造可持续环境。 四、长远意义与招商引资促进效应分析。住所申报承诺制的实施强化了济南营商环境吸引力，直接惠及小微企业，降低初创成本，激发大众创业热情。宏观层面，该政策与中央优化外资环境部署协同，吸引更多外部资本关注济南市场，推动高技术产业入驻。济南市工商局表示，后续将完善信用体系作为基础，通过数据分析优化企业服务链。地方专家指出，简化住所申报可提升注册效率百分之二十以上，但具体效果需持续评估。这不仅是区域改革范本，更呼应国家深化市场化改革导向，强化济南在黄河流域经济带的核心竞争力。展望未来，制度深化将聚焦数字化转型，为招商引资提供更高效支撑。 五、风险管控与监管机制保障改革稳健。济南市在设计承诺制时同步建立监管框架：采用“双随机一公开”抽查模式，对注册住所进行不定期核查，并对违规企业施以警告、罚款等处罚。信用联动机制确保承诺真实性：信息实时推送山东省信用平台，增强市场失信约束。地方政策结合《中华人民共和国市场主体登记管理条例》2023年修正版要求，避免潜在安全风险。济南市规划与国土部门协同制定场地使用标准，确保住所用途合规。改革实践中未出现大面积违规现象，印证制度可行性。这将为全国提供参考路径，推动营商环境优化迈入新阶段。 六、社会响应与公众参与构建支持体系。自2024年6月实施以来，济南市企业界积极反馈，多行业创业人士赞誉制度便捷性，简化了注册痛点。线上服务平台增设指南，引导申请人正确填报承诺书。地方商会组织宣讲会，普及政策优势并收集意见。济南市消费者协会协助监督场地安全，确保公众利益。这种协同机制强化了社会信用氛围，提升改革接受度。总体看，承诺制以企业需求为核心，从被动审查转为主动服务，彰显济南市服务型政府转型，为招商引资注入新动能，夯实区域发展根基。

  2025-07-22

• 【吉林招商】吉林多措并举筑牢食用农产品批发市场安全防线

  为持续优化营商环境并推动招商引资工作，吉林省通过专项工程建设全面提升食用农产品批发市场检验能力，构建从源头到餐桌的全链条监管体系，切实保障群众"菜篮子"安全。这项工程通过标准化快检室建设、常态化检测机制完善和规范化管理制度建立，显著强化了食用农产品质量安全管控水平。 一、标准化快检室实现全省覆盖 吉林省投入专项经费在23家食用农产品批发市场建设标准化快速检验室，参照山东寿光、深圳海吉星等先进经验，统一配备专业检验设备。四平市万邦农副产品批发市场率先建成示范性快检室，其建设标准被提炼为省级地方规范。全省各市场快检室均具备检测农兽药残留等关键指标的能力，形成覆盖肉菜果水产品的检验网络。 二、双重规范保障建设质量 省市场监管厅专门编制《食用农产品批发市场快速检验室建设规范》和《食用农产品批发市场快速检验室验收规范》两项地方标准，对场地条件、设备配置、人员资质等关键要素作出明确规定。同步出台工程建设方案，组建专项督导组赴长春、吉林、四平等地开展实地指导，确保各市场快检室建设符合标准要求。 三、闭环管理严控入市关口 各批发市场全面推行"检管衔接"机制，与经营户签订质量安全协议。快检室每日对入场产品实施抽样检测，发现不合格产品立即启动退市程序。四平、白山、梅河口等地市场监管部门建立不合格产品追溯机制，通过信息化手段实现检测数据实时上传，形成"检验-处置-溯源"的完整闭环。 四、长效机制巩固建设成果 吉林省将快检室运行纳入日常监管体系，要求市场主办方配备专职检测人员并定期培训。省市场监管部门建立飞行检查制度，不定期抽查快检室工作质量。同时推动批发市场健全自律管理制度，鼓励开展"你点我检"等便民服务，持续提升食品安全社会共治水平。 这项工程的实施标志着吉林省食用农产品质量安全监管迈入新阶段，通过硬件升级和制度创新双轮驱动，有效提升了批发市场食品安全风险防控能力。全省市场监管系统将持续完善长效机制，让群众"菜篮子"装得更安全、更放心。

  2025-07-22

• 【泉州招商】泉州高层次人才创新创业项目获千万资助 助力科研攻关

  为贯彻落实泉州市人才“港湾计划”，泉州市通过招商引资与政策扶持双轮驱动，加强高层次人才引聚服务，推动创新创业项目落地。泉州市委组织部与市科技局联合开展的高层次人才创新创业项目评选结果揭晓，50个优质项目获得超千万元资助，覆盖机械设计、人工智能、生物技术等前沿领域，进一步激发科研人才创新活力。 一、政策背景与申报规模 泉州市自2017年启动高层次人才创新创业项目评选以来，持续优化人才政策，通过广泛宣传吸引科研人才参与。本年度申报项目达216个，涉及机械设计、电子信息、新材料等12个领域，申报数量为历年最高，反映出泉州市创新创业生态的显著提升。 二、评审机制与资助标准 为确保公平公正，泉州市科技局制定专项评审方案，邀请领域专家对项目进行多轮筛选，最终遴选出50个技术含量高、市场潜力大的项目。资助金额根据项目等级划分为20万至50万元不等，重点支持关键技术攻关与成果转化。 三、领域分布与创新导向 获资助项目聚焦泉州市重点产业需求，其中机械设计与电子信息占比超30%，新材料、生物技术等领域紧随其后。智慧农业、环保技术等新兴领域项目数量同比增加，体现泉州市对绿色发展与科技融合的重视。 四、长期成效与规划衔接 过去四年，泉州市累计资助349个高层次人才项目，部分成果已应用于本地产业升级。泉州市科技局正对历年项目开展综合评估，结合“十四五”科技人才规划，拟优化扶持方式，强化产学研协同创新。 五、区域人才战略意义 此次资助是泉州市深化人才“港湾计划”的关键举措，通过资金支持与政策配套，加速高层次人才集聚。未来泉州市将进一步对接省级人才工程，打造区域性创新创业高地，为高质量发展提供智力支撑。

  2025-07-22

• 【福建招商】福建省发放新一批消费券助力经济复苏

  为贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署，福建省通过深化政企合作、创新招商引资模式，持续释放消费潜力。在省商务厅与阿里巴巴集团前期合作基础上，支付宝平台将于7月启动新一轮"717生活狂欢节"活动，联合本地商家共同发放超亿元消费券，进一步推动餐饮住宿、文化旅游等实体行业复苏，预计带动线下消费超10亿元。 一、政企联动创新消费券发放模式 本轮消费券发放首次采用"平台+商家"全额出资模式，由支付宝与福建省内优质商户共同承担资金成本。此模式延续了此前福州、南平、宁德等地通过支付宝发放近2亿元消费券的成功经验，形成政府引导、市场主导的良性循环。省商务厅表示，该举措既减轻财政压力，又激发企业参与积极性，实现促消费与惠民生的双重目标。 二、重点覆盖民生消费领域 消费券使用范围聚焦餐饮住宿、百货商场、美容美发、文化旅游等受疫情影响较大的线下实体业态。活动期间，支付宝平台将分多时段滚动发放电子消费券，持续17天。参与商家可通过平台报名系统免费入驻，并叠加门店专属优惠，形成"券上券"的乘数效应。厦门中山路商圈、泉州西街等特色商业区已率先组织商户集体报名。 三、数字化手段提升核销效率 依托支付宝的实名认证和大数据能力，系统可实现消费券精准投放与实时核销。平台数据显示，此前福建省消费券核销率达85%以上，远高于行业平均水平。此次升级发放策略，新增"即时提醒"功能，当用户进入合作商户500米范围内，自动推送可用优惠信息。三明市部分试点商户反馈，该功能使到店转化率提升逾30%。 四、长效机制巩固经济回暖态势 省商务厅强调，消费券发放是短期刺激手段，后续将通过三方面构建长效机制：一是联合电商平台开展"全闽乐购"等品牌活动；二是完善重点商圈智慧化改造，漳州古城等景区已启动消费场景数字化升级；三是建立商户信用评价体系，对优质参与商家给予流量倾斜。莆田市已试点将消费券核销数据纳入商户征信评价维度。 此次消费促进活动凸显福建省在常态化疫情防控中，通过市场化手段激发内需潜力的创新实践。随着政企合作深度推进，消费券政策正从应急措施向促消费长效机制稳步转型，为全省经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-22

• 福建财政专项资金助力脱贫攻坚与招商引资行动

  为贯彻落实脱贫攻坚政策，福建省财政厅在特定年份下达1.7亿元专项扶贫资金，通过鼓励招商引资吸引企业参与，支持贫困户发展产业和就业培训，并强化贫困村集体经济振兴。这项举措旨在应对疫情影响，精准引导资金流向建档立卡贫困群体，促进地方经济稳定增长和乡村振兴战略协同推进，确保脱贫攻坚目标高效达成。 一、政策背景与专项资金总体部署 在2020年，面对全球性公共卫生事件对经济社会的冲击，福建省紧密结合国家脱贫攻坚战要求，出台《积极应对新冠肺炎疫情影响决战决胜脱贫攻坚十九条措施》。此背景下，福建省财政厅启动1.7亿元专项扶贫资金项目，资金主要用于三个方面：支持贫困户就业增收、发展种养产业和壮大贫困村集体经济。该举措体现了福建省对弱势群体的及时响应，强化财政资金的靶向性和可及性，确保资金高效透明分配。官方统计显示，资金覆盖全省建档立卡贫困户和薄弱村集体，优先支持受疫情严重影响区域，例如闽西和闽北山区，以加快区域协调发展。 二、支持贫困户就业的补助机制 专项扶贫资金在就业支持方面，鼓励企业、新型农业经营主体和扶贫车间通过招商引资模式吸纳贫困人口就业，并实施梯度补助制度。具体规定为：凡吸纳贫困人口稳定就业三至六个月的，提供一次性2000元补助，其中福建省财政承担1500元，设区市财政负担300元，县级财政负担200元。这种分级负担机制不仅调动了地方行政资源，还促进了劳动密集型产业落地，如沿海地区的加工制造企业和内陆的农业合作社纷纷响应。通过此举，福建省成功提升贫困劳动力就业率，并推动形成稳定收入来源，有效缓解返贫风险。 三、推动贫困户发展种养产业项目 针对贫困户产业扶持部分，专项资金提供直接补助用于发展种养项目，如养殖、种植等小型产业。每户获得1500元省级财政补助，设区市财政和县级财政各承担100元，形成资金补贴链。政策设计注重激发内生动力，避免简单发钱式援助，而是结合地方资源特色，例如在宁德市等地推广水产养殖，在龙岩市支持茶叶种植等特色农业。此举帮助贫困户建立持续增收渠道，并通过技术培训和市场对接，提升产业竞争力。官方评估显示，项目实施后贫困户平均收入显著提升，且产业成活率维持在较高水平。 四、贫困村集体经济发展的补助安排 资金在支持村集体经济发展方面，对村集体经济薄弱、受疫情影响导致收入减少或支出增加显著的贫困村，提供每村一次性补助5万元。重点用于村集体经营性项目，如基础设施建设、农产品加工坊或旅游扶贫产业，以增强造血能力。例如，南平市的多个贫困村利用补助投资农产品加工，而泉州市部分村庄发展生态旅游项目，实现收入多元化。补助机制优先保障最薄弱村的运行成本，并通过引入企业合作招商引资，形成村企共赢长效机制。官方报告表明，此举显著提升村集体年收入，并巩固了乡村振兴基础。 五、落实机制与综合扶贫成效 为确保资金高效实施，福建省财政厅建立多级监管体系，包括线上资金跟踪平台和现场督导制度，强调公开透明和绩效评估。资金分配结合地方实际需求，与精准扶贫数据库联动，杜绝挪用。同时，结合招商引资政策，引导更多社会资本投入扶贫领域，形成政府引导、市场运作的生态圈。长远来看，该专项资金助力福建省脱贫攻坚目标全面实现，缓解疫情冲击下的经济波动，促进就业机会增长和产业升级，并为乡村振兴提供可复制模式。官方监测数据显示，项目期内贫困户增收幅度稳步提升，多个贫困村实现整体脱贫退出。未来，福建省将优化类似财政工具，持续推动高质量可持续发展。

  2025-07-22

• 【西安招商】西安征集“一带一路”专项资金助力开放合作

  为充分发挥财政资金的引导作用，推动社会资本积极参与“一带一路”建设，西安市发改委联合市财政局启动专项资金项目申报工作。此次征集聚焦国际合作园区建设、企业对外合作及人文交流三大领域，通过奖励补助方式重点支持优质项目，强化招商引资实效，促进西安深度融入“一带一路"建设格局。 一、专项资金重点支持三大领域 根据申报指南，本次专项资金主要面向三类项目：一是"走出去、引进来"国际合作园区项目，包括境外经贸合作区、国际产业园区建设及运营；二是企业开展国际产能合作、跨境贸易、基础设施建设等对外合作项目；三是文化、教育、旅游等领域的国际人文交流活动。申报主体需为在西安市依法注册的独立法人机构，项目实施周期原则上不超过两年。 二、资金使用突出精准激励原则 专项资金采取"集中力量办大事"的分配思路，明确要求避免资金分散使用。对符合条件的项目，将按照实际投资额或项目成效给予梯度奖励，单个项目最高补助不超过500万元。特别鼓励具有示范效应的项目，如能带动西安优势产业"抱团出海"、促进国际创新资源引进、形成可持续合作模式的项目将获优先支持。西安市财政局将建立动态绩效评估机制，对资金使用情况进行全程跟踪。 三、申报实施分级审核管理机制 项目申报实行市区两级联动审核。各区县及开发区发改部门会同财政部门负责属地项目的材料初审，重点核查项目真实性、申报条件符合性及实施可行性；市级主管部门负责市属单位项目的初审工作。通过初审的项目需由审核单位出具推荐意见，并附专家论证报告。所有申报材料需在规定时间内提交至西安市发改委外资处，逾期不予受理。审核过程中严禁任何形式的违规操作，违者将取消申报资格。 四、政策衔接形成综合支持体系 此次专项资金与西安市既有对外开放政策形成协同效应。申报单位可同时享受陕西省"一带一路"专项贷款贴息、国际物流补贴等配套政策。西安市发改委将建立项目储备库，对入库项目优先推荐申报国家发改委"一带一路"重大项目库。对于特别重大的项目，还将采取"一事一议"方式给予特殊支持。通过政策组合拳，切实降低企业参与国际合作的制度性成本。 五、强化监管保障资金使用效益 西安市明确要求各区县财政部门建立专项资金使用台账，严格执行国库集中支付制度。项目单位须每季度提交进展报告，竣工项目需在3个月内提交绩效自评报告。西安市审计局将开展专项审计，对虚报冒领、截留挪用等行为依法追责。同时建立项目退出机制，对实施进度严重滞后或无法实现预期目标的项目，将视情况追回已拨付资金。通过闭环管理确保财政资金发挥最大效益。

  2025-07-22

• 专项企业债券发力县城新型基建 招商引资迎来新机遇

  为充分发挥企业债券融资对县城新型城镇化建设的积极作用，国家发展改革委发布《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》，明确通过市场化融资方式支持县城新型基础设施等重点领域发展，优化投资环境，助力招商引资，推动县城城镇化补短板强弱项工作取得实效。 （一）政策导向：聚焦县城发展短板明确重点支持领域。该指引明确专项企业债券发行主体为市场化运营的公司法人，适用范围涵盖县城及县级市城区，同时兼顾镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇，以及2015年以来“县改区”“市改区”形成的地级及以上城市市辖区项目。政策支持重点清晰指向县城产业平台公共配套设施、新型基础设施，以及环境卫生、市政公用、商贸流通、新型文旅商业消费聚集区公共配套等设施建设，旨在通过精准投入加快补齐县城发展中的基础设施和公共服务短板，提升县城承载能力和发展质量。 （二）机制创新：优化债券发行管理提升资金使用效能。指引在资金使用方面作出灵活安排，允许使用一定比例的债券募集资金补充营运资金，用于项目建设的部分资金可用于偿还前期已直接投入募投项目的银行贷款，这一举措有助于缓解企业短期资金压力，提高资金周转效率。同时，政策鼓励信用评级优良的企业以自身信用发行债券，减少对传统担保的依赖，降低融资成本。对于已获得中央预算内投资和地方政府专项债券支持的项目，优先支持其发行企业债券，形成多元化资金合力，确保项目建设资金足额到位，保障城镇化项目顺利推进。 （三）实践成效：激发县城发展动能促进城乡融合发展。在政策引导下，各地积极推进县城新型城镇化建设。江苏昆山围绕产业平台升级，通过专项债券融资完善工业园区标准厂房、研发中心等配套设施，吸引高新技术企业入驻，推动产业集群发展；浙江义乌聚焦新型基础设施建设，利用债券资金布局5G基站、智慧交通系统，提升城市治理智能化水平，增强对周边区域的辐射带动能力；四川双流依托“县改区”政策机遇，加大商贸流通设施投入，建设现代化物流园区和商业综合体，促进城乡要素双向流动。这些实践表明，专项企业债券的发行有效撬动社会资本参与县城建设，为招商引资创造良好条件，推动县城逐步成为连接城乡、服务乡村的重要节点，助力构建城乡融合发展新格局。 县城新型城镇化建设是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容，专项企业债券政策的出台，为县城发展提供了有力的金融支撑。随着政策的深入实施，将进一步引导各类资源向县城集聚，补齐基础设施和公共服务短板，提升县城吸引力和承载力，为经济社会高质量发展注入新动能。

  2025-07-22

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