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• 【徐闻县招商】2019年徐闻县政府工作报告

  2019年4月16日在徐闻县第十六届人民代表大会第四次会议上徐闻县县长吴康秀各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是改革开放40周年，也是贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，做好“四篇文章”，大力实施“四大抓手”和“五大产业发展计划”，全面推进经济社会及各项事业发展，较好完成了各项目标任务，在湛江市2018年“四个全面”绩效考核中，我县获得了“一等奖”。2018年，全县生产总值190.6亿元，增长8.2%,增速全市第二;五项经济指标都取得了“全市第一”：第二产业增加值增长26.5%，增速全市第一;工业增加值增长13.6%，增速全市第一;规模以上工业总产值增长20.4%，增速全市第一;规模以上工业实现增加值增长19.1%，增速全市第一;全县固定资产投资68.4亿元，增长37.5%，增速全市第一。金融机构存款余额210.9亿元，增长9.7%，贷款余额105.9亿元,增长20.7%;全县居民可支配收入1.9万元,增长9.8%;一般公共财政预算收入4.95亿元，增长11.3%，其中税收收入3.5亿元，增长24%;非税收入占比由原来的36.5%下降到29.3%，财政收入质量不断优化。一年来，政府工作主要取得以下成效： 一、交通设施建设成绩突出。徐闻港进港公路改扩建工程于去年9月29日建成通车，提前一个月完成任务，受到湛江市政府的表扬;湛徐高速徐闻港支线10月28日具备通车条件;徐闻港累计完成投资9.5亿元，占总投资的55.5%。湛海高铁、广东滨海旅游观光公路前期工作有序推进，雷州半岛环岛一级公路南线南山至海安段及省道376线东段穿城段建成通车便道，有效缓解了春节期间交通压力。完成和安至新寮、前山道班至山海战备公路建设，下桥至迈陈、高良路口至前山战备公路建设加快，南山客运综合枢纽站、城南大道等项目前期工作加快推进。“四好农村路”建设稳步推进，公路管养水平不断提高，全县交通网络不断完善。全年完成交通基础设施建设投资14.9亿元，增长55%。 二、现代农业发展加快推进。农作物播种面积169.8万亩，总产量332.2万吨。农业种植结构不断优化，实施菠萝产业发展三年行动计划，建立起13个菠萝种植示范基地，推广种植菠萝、香蕉、荔枝、火龙果等新品种12.5万亩。11宗重大水利工程建设顺利推进，高效节水灌溉、高标准基本农田等项目持续推进。完成农村土地确权面积95.37万亩，占应确权面积100%，已颁证90670本，发证率92.3%。农机新技术新机具有效推广，农业机械化水平不断提高。国家现代农业产业园、省级农产品加工示范园建设加快推进，成功申报良姜省级现代农业产业园，现代农业示范区科技展示中心主体工程完工。成功通过国家农产品质量安全县验收。新型农业经营主体不断壮大，目前有省级农业龙头企业4家，市级农业龙头企业13家，国家级示范社3家，省级示范社18家，各类专业合作社448家，家庭农场25个。畜牧业养殖模式进一步优化，绿色畜牧业稳步发展。水产种苗、养殖、加工一体化产业建设扎实推进，海洋资源环境管护力度不断加大，现代渔业发展步伐加快。垦地合作进一步深化，农垦企业示范带动作用不断增强。2018年，完成农林牧渔业总产值129.8亿元，增长5.4%。 三、工业经济发展势头较好。新能源产业不断壮大，全县规上新能源企业12家，年产值5.7亿元，增长36.8%。粤电外罗海上风电一期、二期、粤能五兔山风电、晶科迈胜水库渔光互补光伏发电、京能角尾光伏发电二期、粤电石板岭风电、华电学田风电等项目加快推进。积极开展暖企“三服务”活动，协调解决晶科、衍鑫等企业发展难题。徐闻生态工业集聚区基础设施建设完成一期开发工程总量的90%，湛江菠萝世家、丰硒良姜、怡然庄食品、华煌食品等企业建成投产;二桥农业、正东生物科技等企业厂房建设步伐加快。深化创新驱动发展战略，广东永青生物科技有限公司被认定为省级高新技术企业，新增省高新技术产品6件。 四、商贸流通发展步伐稳健。大力发展港口经济,以口岸开放和海安港开通港澳班轮航线、湛江-海安-洋浦航线、内外贸同船为契机，利用通关一体化等利好政策，加强与“三地七方”联动,促进商贸物流发展。完成集装箱吞吐量9116个标箱，增长83%;港口货物吞吐量1.53亿吨，增长12.2%，占全市的50.6%。外贸经济不断壮大，外贸企业达30家，进出口总额1.41亿元，增长54.3%，其中，徐闻聚丰食品有限公司进出口额超1亿元，被列为广东省外贸重点企业。加快发展电子商务新业态，徐闻青年互联网创业园建设运营成效显著，入园商户68家，电商交易额4000多万元。新都汇城市综合体完成商业区建设并开业，商贸服务业发展态势平稳。2018年，社会消费品零售总额91.69亿元，增长8.5%。 五、城乡建设面貌日新月异。完成《徐闻县城市总体规划》(2011-2035)编制并获市政府审批通过，县城规划面积从143平方公里扩大到353平方公里。规划了“两新城”“两园区”“两湾一角”及观海长廊、流梅溪湿地公园、城市中心公园。梅溪新城和滨海新城进入省PPP项目库。商品房去库存任务圆满完成，共销售商品房4082套37.79万平方米，分别增长42.2%和12.7%。城北排污工程已完成，城东排污、伏波庵至北关段排污、南门塘公园、城区道路升级改造、大水桥水厂扩建及自来水管网改造等工程稳步推进，整县推进污水处理基础设施项目动工建设，生活垃圾焚烧发电厂项目前期工作顺利推进。“三清理三拆除三整治”工作积极开展，农村人居环境进一步优化。积极开展创建生态文明城镇村和“五城同创”工作，启动“广东省县级文明城市”创建，开展系列乡风文明活动，城乡精神文明建设水平不断提高。“美丽乡村”建设步伐加快，绿化美化村庄827条，海安乌港村入选“广东改革开放40周年百村探索”名单，南山镇五里村获得“广东省乡村振兴巾帼行动示范点”“广东省创建家庭文明示范点”“湛江市平安家庭建设示范点”等称号。 六、特色旅游发展成效明显。加快旅游规划编制工作，完成中国大陆南极村旅游综合服务区等控规编制，大汉三墩旅游区、龙泉森林公园、白沙湾休闲旅游度假区等项目招商引资工作稳步推进。南极村景区基础设施和旅游公共服务设施逐步完善。乡村旅游发展步伐加快，积极发展民宿、农家旅舍、特色客栈等。海峡两岸共同举办了系列推介活动。成功举办徐闻菠萝文化旅游节、南粤古驿道(徐闻站)定向大赛、湛江海洋周徐闻分会场活动，旅游宣传营销力度不断加大。2018年，旅游接待过夜游客241.1万人次，增长15%;旅游总收入6.2亿元，增长17%。我县被评为“中国最美绿色生态旅游县”“中国生态休闲县”，“菠萝的海”获评“广东省十佳最美农田”，省道376线菠萝的海段被评为“广东十大最美旅游公路”，南极村艺术家部落民宿被评为“广东省首批十大最美民宿”，正茂生态休闲农庄获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”“湛江市乡村旅游示范点”。 七、全面深化改革持续推进。“放管服”改革持续深化，完成各部门权责清单修订工作，公布了全县公共服务事项通用目录及行政许可通用目录，进一步清理规范行政审批中介服务。推进“减证便民”行动，共取消证明事项70项。深化商事制度改革，实施“五证合一”、“多证合 一、一照一码”、个体工商户“两证整合”、企业简易注销登记等一系列改革措施，全面激发市场主体活力，新登记市场经营主体3654户，增长36.1%。机构改革工作有序推进。完成农业机械供应公司、鱼苗场等2家国有“僵尸企业”出清重组。公车改革工作稳步推进。完成不动产登记信息平台建设，全县不动产登记数据已接入国家和省不动产登记信息平台，实现网上能查可用。农信社改制工作考核获得全市第一，受到市政府通报表扬。普惠金融建设工作初步完成。圆满完成税务机构改革任务。 八、污染防治工作扎实开展。全力推进中央、省环保督察任务及交办案件的整改落实。全力打好污染防治攻坚战，全面落实河长制，大水桥河、迈陈河等水体环境进一步改善，全县集中式饮用水源水质、地表水功能区水质、近岸海域水质达标率保持100%。突出工业污染源治理，深入推进重点行业企业污染减排，整治淘汰生物质成型燃料锅炉8台，完成46家加油站的油气回收治理工作，完成4家企业清洁生产评估验收，城区环境空气质量优良。加强土壤污染防治工作，严厉打击固体废物非法转移倾倒处置行为，污染防治工作成效明显。开展非法采矿、采砂专项整治，高标准推进矿山地质环境治理工作。全力推进辖区内黏土实心红砖厂专项整治工作，整治成果得到巩固。保持野生动植物保护高压态势，稳步推进森林碳汇、雷州半岛生态修复、热带季雨林示范林等工程建设，完成造林面积4415亩，抚育碳汇林1.1万亩，生态环境不断优化。 九、社会民生事业大幅改善。社会民生支出34.1亿元，占一般公共预算支出的86.15%，其中八项支出29.09亿元，增长11.58%。精准扶贫工作稳步推进。全面铺开乡村振兴系列工作，各项帮扶措施得到有效落实，大力发展产业扶贫，25条省定贫困村新农村建设工作有序推进。新一轮电网改造完成投资2.32亿元，省定贫困村电网改造全面完成。全年共投入扶贫资金4.46亿元，实现脱贫人口26150人，占贫困人口84.12%。社会保障水平不断提高。危房改造步伐加快，完成危房改造613户。大力实施自来水“村村通”工程，157条行政村已通水，通水覆盖率为83.5%。城镇新增就业5562人，转移就业人数6063人，超额完成任务。城乡医疗保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险改革工作有序推进。完成养老床位504张，低保、五保、救助、残疾人保障、孤儿供养等民生保障水平不断提高。农民工工资支付保障工作扎实开展，双拥优抚安置工作扎实有效，殡葬管理不断加强。教育事业成绩斐然。加强教育教学精细化管理，高考成绩再创佳绩。顺利通过“广东省推进教育现代化先进县”督导验收，2018年国家义务教育质量监测工作圆满完成。“改薄”工作全面推进，城区小学新增学位2835个。“县管校聘”工作稳步推进。医疗卫生事业成效凸显。县乡医疗一体化改革成效显著，得到省、市的充分肯定，并在全省推广。县级公立医院升级建设项目全部开工建设，顺利完成锦和中心卫生院升级建设项目主体工程、村级卫生站建设任务。全国中医药先进县创建工作初现成效，我县被评为“广东省中医药工作先进单位”。健康教育工作取得新成效，我县荣获“全国亿万农民健康促进行动示范县”称号。基本公共卫生服务、妇幼保健等工作扎实推进。启动了“省级卫生县城”创建工作。文体事业持续发展。建成综合性文化服务中心199个，完成了25条省定贫困村新农村文化建设工作任务，开展送文化下乡系列活动1400多场次。完成“贵生书院及门前古石道”修复工程，文化遗产保护不断加强。文体惠民工程扎实推进，群众体育事业蓬勃发展。自然村落普查工作取得新成效。社会环境持续稳定。深入开展粤警行动计划、智慧新警务及“双提升”专项工作，全县刑事治安警情、刑事立案分别下降3.2%、12.1%，社会治安大局稳定。“平安徐闻”建设有力推进，扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程成效明显。人民调解、法治宣传、法律服务等工作不断强化，“一村(社区)一法律顾问”工作深入开展，基层依法治理水平不断提升。县镇村三级“中心+网格化+信息化”平台建设扎实推进。信访工作专业化、法治化、信息化水平不断提升，全年共受理群众来信来访来网788批1425人次，信访立案709宗，到期575宗，办结575宗。“打假”行动深入开展。食品药品质量安全保障水平进一步提高，食品药品检验检测体系初步构成，检测食用农产品9万多批次，药品监督性抽检45批次，食品抽检1810批次，完成省定食品抽检2.5批次/千人任务量，切实保障人民群众饮食用药安全。安全生产形势稳定向好，全年没有发生较大以上安全生产事故，连续三年被市评为优秀等级。此外，人防武装、海防与打私、外事侨务、供销、粮食、档案、对台、宗教、妇女儿童等各项事业均取得新成绩、新进步。 十、政府自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，政府系统风清气正、人心思进。认真落实中央八项规定精神，会议费、差旅费等各项支出管理制度不断完善。实施“四个全面”绩效考核，落实住房补贴，党员干部干事创业热情有效激发。全力推行“互联网+政务服务”，优化窗口设置，实体办事大厅服务效率进一步提升，网上系统功能逐步完善，12345市民服务热线业务水平不断提高。法制工作成效显著，办结一批行政复议、行政调解等案件，为全县重点项目建设提供了强有力的法制保障。财政预决算、“三公”经费预决算全面向社会公开，政务公开力度进一步加大。支持纪检监察机关执纪办案，查处一批违法违纪案件，切实做好中央、省委巡视整改。自觉接受县人大、政协监督，办理各级人大代表建议45件、政协提案52件。各位代表，历程充满艰辛，成绩令人振奋。2018年的变化与进步，是上级党委、政府和县委正确领导和科学决策的结果，是全县人民奋勇拼搏、和衷共济的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是上级有关部门和驻徐单位、驻徐部队鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向各行各业辛勤工作的同志们，向所有关心支持徐闻建设和发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，对标人民群众对美好生活的新期待新需求，对标建设广东对接服务海南岛的南门户城市的要求，我县仍然存在不少突出矛盾和问题。一是高质量发展步伐亟待加快。综合竞争实力不强，经济总量、地方财力、发展水平与兄弟县(市)相比仍有一定差距。产业结构不优，农业基础大而不强，工业经济转型任重道远，文化旅游资源开发不足，实体经济质量效益不高。民生保障还有短板，教育、医疗、就业、养老、文化等优质公共服务供给不足。二是发展的平衡性和协调性有待提升。城区辐射带动能力不强，城区功能有待完善，城区管理不够精细，环境卫生整治及交通治堵力度有待加大。城乡发展不平衡，乡镇实力普遍不强，农村集体经济较为薄弱，富民增收渠道有待拓宽。三是对外开放水平不高，营商环境有待改善。部分干部因循守旧思想严重，缺乏主动谋划发展的责任感和紧迫感。一些干部担当意识和能力不强，精神状态不佳、办事效率不高、作风不实的现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，以高度的责任感和紧迫感，更加积极应对、更加科学谋划、更加精准施策，统筹破解发展难题，扎实推进经济社会持续健康发展。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。当前，徐闻处于新一轮改革发展的重要历史阶段，正迎来粤港澳大湾区建设、海南自贸区(港)建设、粤琼深度合作、北部湾城市群发展和全省推动“一核一带一区”区域发展战略、全市推动“三个一”建设等多层战略机遇叠加的良好发展时期。但在机遇面前，同样面临挑战。我县“农业大县、经济小县”的基本县情仍未根本性改变，我们要有忧患意识，化压力为动力，不断增强开拓创新的本领，在“干”字上做文章，在“实”字上下功夫，努力把徐闻发展的机遇和优势变成强大动力和发展成果，在新的起点上奋力谱写徐闻发展新篇章。2019年我县经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及全国“两会”、中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署，以及市委十一届七次全会、县委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，全力推动“三个一”建设，大力推进“四大抓手”、做好“四篇文章”、实施“五大产业发展计划”，抓好“七个着力”，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右，其中第一产业增加值增长6.3%，第二产业增加值增长18%，第三产业增加值增长8.5%;一般公共财政预算收入增长8%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长10%左右;外贸进出口总额增长20%;居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3%以内。2019年政府工作坚持以目标为导向抓落实，以问题为导向补短板，将“工作计划项目化，项目管理目标化”贯穿全年工作，着重抓好以下七个方面工作： 一、深化改革开放，优化营商环境，努力增创跨越发展新优势积极融入区域一体化发展。积极参与“三个一”建设新战略，努力作出创建国家现代化沿海经济带雷州半岛先行区的徐闻贡献，主动对接海南自贸区(港)，与海南相向而行、错位竞争、融合发展，在旅游开发、港口贸易等领域做文章，着力发展临港加工贸易和转口贸易等产业。谋划建设好“两园区”，打造高水平承接载体，不断提升产业转移项目的承载能力和配套保障能力。争取上级支持创建海北新区，叠加粤琼两地政策，探索打造粤琼紧密合作新高地。积极融入北部湾城市群发展，加快重大交通项目建设，强化北部湾城市群之间的交通联系。推动徐闻港区扩大开放，争取将其纳入湛江港作业区，促进二类口岸向一类口岸升级，拓展提升口岸功能，以口岸为平台带动物流、商贸等服务业快速发展。抢抓国家支持海南重点发展互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业的政策机遇，将徐闻打造成为海南现代服务业的重点延伸区和扩散地。探索设立保税仓，为企业提供国际化交易平台。落实“放管服”改革要求。坚持把“放管服”改革作为优化营商环境的着力点，认真做好上级取消、调整、下放行政权力事项的承接落实工作，确保承接事项落地生根，真正使赋权接得住、用得好。推进简政强镇，整合县镇两级审批、服务、执法等方面力量和职能，赋予乡镇部分县级职能。落实商事制度改革工作，推进“照后减证”，深化“证照分离”改革，降低制度性交易成本。进一步完善市场监管体制机制，强化“双随机一公开”监管，规范和维护市场秩序。推进信用监管，扎实开展行政许可和行政处罚“双公示”信用数据归集工作。扎实推进重点领域改革。扎实做好机构改革各项工作，同步推进事业单位分类改革，深化职能管理。加快“数字政府”建设，推进政务信息系统整合，打通“数据孤岛”。深化国企改革，抓好建材厂、红砖厂等县属国企改革工作。切实防范金融风险，加快农合机构改革，全面完成农信社改制组建农商行工作任务。 二、加强交通建设，夯实发展基础，全力构建交通路网新格局实施重点交通项目7项，完成投资15.92亿元。对接市的交通专项规划，高起点编制徐闻交通发展规划，及早规划并力争尽快启动对接东南亚、海南的专业货运通道和货运码头，努力谋划好与海南互联互通。完成进港公路徐城、南山安置区土地平整及基础设施建设。加快建成徐闻港南山客货滚装码头和南山客运综合枢纽站，力争9月底建成试航，打造对接海南自贸区(港)的黄金通道。加快推进环半岛公路建设，力争年底南山至海安段建成通车。尽最大努力配合做好湛海高铁开工建设工作，积极做好广东滨海旅游观光公路徐闻段及湛徐高速前山、角尾支线等项目前期工作，争取早日动工建设。加快推进省道376线东段穿城段改造、城南大道及下桥至迈陈、高良路口至前山战备公路建设。扎实推进“四好农村路”建设，大力推进农村公路养护体制改革，实现乡道养护全覆盖，确保乡道完好率达75%以上。完成徐闻治超检测站规划和征地工作，进一步完善角尾、和安、锦和等基层客运站场建设。稳妥推进琼州海峡港航一体化建设，开通水上飞机，着力打造琼州海峡“半小时”交通圈。积极谋划建设通用机场，构建陆、海、空三位一体的交通网络。 三、加快产业发展，做强实体经济，大力培育经济发展新动能全力服务实体经济。落实省“民营经济十条”“实体经济十条”政策，深入开展暖企“三服务”活动，全力支持民营经济发展壮大。强化金融服务能力，推广互保金贷款、政银担合作。支持中小企业利用多层次资本市场开展直接融资。严格落实《徐闻县促进个体工商户转企业及中小微型企业升规实施方案》，争取实现“个转企”300家、“企上规”30家。组建专门的招商队伍，扎实做好招商引资工作。建立多层次解决企业问题机制，按照融资困难、证照办理、环境保护、政策扶持等分类列出清单，实行销号管理。积极开展第四次全国经济普查工作，摸清全县经济状况和结构。做优做强农业产业。实施农业“六化”战略，大力推进国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、全国农村产业融合发展示范园、省级现代农业产业园及农产品加工示范园等平台载体建设，加快现代农业发展步伐。夯实农业发展基础。充分发挥县鼓励农地流转奖励政策的引导作用，加大土地流转步伐。不断完善农田水利、机耕路等农业基础设施，积极推广节水灌溉和水肥一体化技术。加快海安国家一级渔港、下洋仔避风塘建设步伐。建成高标准农田4万亩、垦造水田3000亩。优化农业产业结构。加强与高校、科研院所合作，推进产学研一体化发展，促进新技术、新产品等科技成果转化及推广应用。扎实推进菠萝产业高质量发展三年行动计划，加快推进种植标准化和结构调整。抓好菠萝、香蕉等新品种的推广种植，引导种植户合理调整北运蔬菜品种结构，大力发展火龙果、荔枝、龙眼、蜜柚、芒果等特色水果种植，努力打造“一镇一业、一村一品”农业生产格局。着力发展林下经济，引导利用林下资源发展种植业，利用林下空间发展立体养殖。发展生态高效循环畜牧业，实现畜牧经济可持续发展。加快推进虾塘的标准化改造，推广对虾工厂化集约化养殖;不断扩大深水抗风浪网箱生产规模，发展“海洋牧场”;大力发展远洋捕捞业，促进渔业转型。推进农业品牌建设。配套完善县级农产品检测中心，建设镇级检测站，扎实做好农产品质量安全工作。加强农药监管，整顿和规范农药市场秩序。健全食品安全和农产品质量全链条标准体系，以标准引领农业高质量发展。推进“三品一标”建设，鼓励农业生产经营主体申请使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证标识和农产品地理标志。加快农村三产融合。培育和引进一批加工企业，大力发展农产品加工业。健全“产学研用”一体化科技创新机制，为农产品加工提供科技支撑。大力发展休闲农业、乡村旅游、乡村康养、乡村民宿等新产业新业态，出台鼓励民宿、客栈、农庄发展政策，重点打造南极村民宿、正茂农庄、杏磊村、白茅海渔乡民宿等项目，打造一批乡村振兴新业态产品。抓好农产品专业冷链物流建设，建设农业大数据平台，引进和培育专业分级和包装企业。加快补齐工业短板。重点培育规模以上工业企业，做大工业经济总量。推动传统产业转型升级。加大重点项目、重点企业的技改投资，促进工业提质增效、产品创新和绿色改造升级，为工业经济发展注入活力，推动全县工业经济快速增长。加快发展新能源产业。加快推进华电下桥、华电学田、粤能五兔山风电及粤电外罗海上风电 一、二期、国电投海上风电等项目建设。按照集约化发展要求，系统谋划装备制造产业，开工建设徐闻一重新能源设备和明阳新能源服务运维中心项目，着力培育壮大新能源产业链。精心谋划工业园区建设。探索出台园区贴息贷款优惠政策，不断完善入园企业奖励方案。加快完善工业园区电网、排污、道路、供水等基础设施及生产性配套服务功能，强化用地要素保障，致力“筑巢引凤”。加快推进无血清细胞培养基、诺丽酵素、天申玻璃加工、鼎易盛通信元件、混凝土管桩等项目建设，增强工业发展后劲。引进龙头企业进驻园区，带动相关配套企业集聚。“一对一”跟踪服务入园企业，全力推进入园企业早动工、早投产、早出效益。大力发展现代服务业。坚持以市场为导向、以品牌为龙头、以项目为支撑，大力发展现代服务业。加快现代物流业发展步伐。推进徐闻现代服务业小镇一期项目建设。加快推进中交徐闻国际物流城建设，将南山组团建设成为琼州海峡北岸商贸流通中心和临港产业基地，打造区域性大型物流基地。结合“创文”，谋划建设美食夜市、建材家居、机动车修理及配件的大型专业集散地。加快完善农产品批发交易的“一大三专”体系建设，积极构建县、镇、村三级物流共同体系，完善农村物流基础设施，推动物流高质量发展。推动旅游产业发展。创新“N+旅游”模式，加大旅游招商选资力度。抓好“三湾两角”南方冬休度假养生组团规划建设，携手华侨城集团合力打造青安湾、白沙湾等旅游项目，强化与香港华涛公司、广东鼎龙集团等公司的合作，推进建设三座湾、大汉三墩、龙泉森林公园等项目。加强与海南的旅游合作，共同打造琼州海峡热带旅游目的地。促进传统服务业提质升级。推进电子商务发展，把青年互联网创业园打造成为青年创业孵化基地，积极推进阿里巴巴农村电子商务发展项目，建立农村网络服务平台，建设新型农村商业服务体系。协调推进颐乐园养老社区项目，发展健康养老等生活性服务业。以新都汇时代广场开业运营为契机，加快推进中央商务区、下桥新供销商贸城、徐闻(联海)国际商贸城等项目建设，为商贸发展注入新动能。 四、强化城乡统筹，注重协调联动，强力打造城乡发展新亮点科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，加强城乡建设，推动公共服务资源向乡镇配置，促进“城乡二元结构”向“城乡一体化”转变。提升城市规划水平。坚持以规划为引领，做到国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、海洋规划、林业规划、生态环境保护规划等“多规合一”，实现一本规划、一张蓝图。组织编制海安、南山两港周边海岸线的城市景观及观海长廊、“两湾一角”、南山片区等重点区域重点项目的控制性详细规划，加快推进徐闻现代服务业特色小镇、文化大观园等规划编制工作。加速城区扩容提质。加快推进“两新城”建设。规划建设好商住小区，不断提高住宅品质和配套水平。加快中央商务区、文化馆片区的三旧改造。完成大水桥水厂扩建及自来水管网改造、城区市政道路升级改造、县城三大出入口、城镇污水处理设施及污水管网、南门塘公园等项目建设，推进绿化升级改造，加强城市规范管理。开工建设101人防工程、前进东路升级改造等项目，逐步打通老城区“断头路”，新建、改造一批公厕。加大城区管理力度。扎实推进省级文明城市创建工作，加强精神文明建设，持续开展城区“六乱”综合整治，严格落实门前三包责任制，实施网格化管理，建立长效机制，防止“六乱”反弹，巩固提升“六乱”整治成果。铁腕整治“两违”，严厉打击土地私卖私买，确保城市按规划、依法规有序建设。加大交通治堵力度，推动交通循环畅通。科学分配路权，合理划设停车位，探索推行停车计时收费，依法打击逆行、闯红灯、乱停乱放等交通乱象。聚力实施乡村振兴战略。深入实施乡村振兴“七大行动”,加快推进农业农村现代化。稳步推进农村集体产权制度改革，推进村民议事协商、村民小组“五有”规范化，创建村务公开“五化”试点。全面总结推广垦造水田、拆旧复垦等改革试点经验，落实耕地占补平衡，全面探索以工补农、以城带乡机制。持续开展“三清理三拆除三整治”工作，进一步改善镇村人居环境。 五、突出绿色发展，狠抓环境治理，着力绘就美丽徐闻新画卷坚定践行习近平生态文明思想，落实中央、省环保督察整改，跟踪落实好饮用水源地村庄生活污水整治、整县推进镇村生活污水PPP项目建设、县城污水处理厂扩容提标改造及管网配套建设、垃圾填埋场渗滤池的修复、垃圾填埋场扩容和污水处理系统提标改造工程、垃圾焚烧发电项目建设及珊瑚礁保护区整改和监管。深入开展大气、水、土壤、固废等污染防治。加大生物质成型燃料锅炉和“散乱污”企业整治力度，加强柴油货车、非道路移动机械、港口船舶大气污染治理，强化工地、运输扬尘和露天焚烧监管，推进空气质量持续向好。严格落实河长制，深入推进“五清”专项行动，确保地表水考核断面达标。实施农用地分类管理，严格建设用地准入管理，强化土壤污染管控修复。深入推进生态文明建设。深入实施“山水林田湖草”一体化生态保护和修复，全面实施新一轮绿化大行动和绿美南粤三年行动计划，加快雷州半岛生态修复。加强环保监管和综合执法，形成惩治环境违法行为的高压态势。抓好环保模范城市创建工作，确保我县创模工作按时按质完成考核。推动绿色低碳循环发展。鼓励工业领域节能技改、清洁生产，发展绿色建筑，鼓励发展装配式建筑。倡导绿色生活生产方式，持续推进创文创卫工作，巩固生态文明城建设成果。 六、坚持共享发展，切实改善民生，尽力满足人民群众新期待办好十件民生实事。一是全县新增义务教育学位3000个，其中城区1000个;二是城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提至554元、251元;三是城乡居民养老保险基础养老金从每人每月148元调整至170元;四是人均基本公共卫生服务经费增至60元;五是扩建垃圾填埋场;六是完成乡村公路升级改造25公里、新建硬底化通村公路25公里、大修改造农村公路25公里，实现全县所有自然村通硬化公路的目标;七是实现城镇新增就业5000人，失业人员再就业2500人;八是按农村户籍人口50元/人/年的标准安排村庄卫生保洁专项补助资金;九是完成农村危房改造286户;十是完成红旗 一、二路，德新 一、二路等路段的绿化升级改造工程。坚决打赢脱贫攻坚战。持续加强产业帮扶，不断提升产业效益，切实提高脱贫质量和实效。完善扶贫资金动态监控平台建设，强化扶贫资金使用，加强对建设项目的跟踪、监管与审计工作，确保项目如期、高质完成。综合运用低保、教育、医疗、危房改造、培训就业等政策措施予以帮扶，确保脱贫对象不返贫、临界困难群众不致贫。抓好新一轮农网改造升级工作实施，持续整改农网的薄弱环节。巩固提升民生保障水平。推进村村通自来水工程建设，解决2.8万农村人口安全饮水问题。进一步提高城乡居民养老保险覆盖率。抓好低保、残疾人保障等工作。制定医保城乡一体化经办规程，推进异地就医即时结算。深入推进机关事业单位养老保险、职业年金机制改革。加快南山敬老院建设，完善社会救助体系，加大对城乡非低保户、特重大疾病等患者的救助力度。全力做好农民工工资保障工作。全面落实双拥优抚安置政策，进一步提高优抚安置对象保障能力。加快解放海南岛渡海作战零散烈士纪念设施项目建设步伐，争取年内建设完成。优先发展教育事业。启动教师发展中心建设。加快推进“县管校聘”工作，确保2019年8月份完成。深入推进“全面改薄”“强师工程”，打造“贵生课堂”区域教育品牌。深化学校精细化管理，完成62所幼儿园办园行为督导评估工作。优化中小学教师资源配置，促进教育资源均衡发展。完成梅溪实验学校初中校区的建设，开工建设徐闻中学学生宿舍及食堂项目。推进“健康徐闻”建设。抓好省级卫生县城创建工作。加快推进县人民医院门诊综合大楼、县第二人民医院内科综合大楼、县妇幼保健院新建综合大楼、锦和中心卫生院升级等项目建设，加快推进迈陈卫生院60套保障性住房建设，突出抓好基层卫生院及村级卫生站的基础设施建设，建设村级卫生站35间，完成村卫生站规范化建设任务。加强医疗卫生队伍建设，做好卫技人才储备。抓好妇幼保健工作，不断提高人口计生管理服务水平。繁荣发展文体事业。启动文化馆、图书馆、工人文化宫、体育中心游泳池等项目建设。巩固提升基层综合性文化服务中心建设，推进乡镇文化站达标升级和文化馆、图书馆总分馆建设。着力推进全县文化信息资源共享工程，建设全域共享、互联互通的公共数字文化服务网络。全力抓好体育健身工程，倡导全民健身。做好南山镇二桥南湾后村高台汉代遗址、华丰岭汉墓群“申遗”及非物质文化遗产挖掘及传承工作，完成省级文物保护单位“广府会馆”的修缮工程。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好“护湾”“云控”工程建设，扎实推进全民禁毒工程，严厉打击刑事犯罪和涉枪爆等违法犯罪行为，完善社会治安防控体系，深入实施科技强警战略和落实从优待警政策。强化食品药品监管能力建设，完善检验检测体系，打造“明厨亮灶”视频联网监管平台，对接平安建设“雪亮工程”，全面提升食品药品安全治理现代化水平。扎实推进打假和安全生产工作，确保平稳有序。推进信访工作改革，强化“三初”案件办理及积案化解。深化“法治徐闻”建设，抓好普法调解等工作，完善法律援助服务措施。抓好人防、海防打私、外事侨务、粮食、物价、档案、地方志、殡改、宗教等工作。 七、全面从严治政，加强自身建设，奋力开创政府工作新局面强化政治建设。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。严明政治纪律、政治规矩，落实新形势下党内生活若干准则，从严从实落实意识形态工作责任制，涵养风清气正的政治生态。落实中央省委巡视整改，确保中央、省、市和县委决策部署落地生效。强化法治建设。坚持法治思维，强化依法行政能力，落实政府法律顾问制度，切实把政府各项工作纳入法治化轨道。坚持依法科学民主决策，不断完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。加大政府信息公开力度，重点推进公共资源配置、重大项目及社会公益事业建设等领域的政府信息公开。强化廉政建设。严格落实中央八项规定精神，严防各种隐形变异“四风”问题。严格履行“一岗双责”，严控“三公”经费和一般性支出。落实廉洁从政各项规定，全力支持纪检监察机关执纪执法，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展，为经济社会发展提供有力保障。进一步规范政商交往行为，着力构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。强化效能建设。以机构改革为契机，科学配置行政资源。加快推进“数字政府”建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强实体大厅规范化管理，促进12345市民服务热线提质增效，切实提高服务能力和水平。落实“四个全面”绩效考核，完善容错纠错机制，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。各位代表!新时代蕴含着新机遇、新挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、砥砺前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，努力在新时代新机遇中彰显新作为、在直面挑战中加速前进，高标准建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵!名词解释：1.“四篇文章”(报告第1、12页)：指临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展4个方面。2.“四大抓手”(报告第1、12页)：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展4个方面。3.“五大产业发展计划”(报告第2、12页)：指重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。4.“四好农村路”(报告第2、14页)：即建好、管好、护好、运营好农村公路。5.“城市中心公园”(报告第5页)：滨海新城中的一个子项目，东至徐海大道，西至下埚村，南至城南大道，北至九头铺。6.“两新城”(报告第4、18页):滨海新城、梅溪新城。7.“两园区”(报告第4、13页)：徐闻临港国际物流园、徐闻生态工业集聚区。8.“两湾一角”(报告第4、18页)：白沙湾、青安湾、大陆最南角(角尾)。9.“三清理三拆除三整治”(报告第5、19页)：“三清理”即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”即整治垃圾、生活污水及水体污染。10.“僵尸企业”(报告第6页)：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。11.“县管校聘”(报告第8、21页)：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。12.“四个全面”绩效考核(报告第2、9、24页)：包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党4个方面。13.“1+1+9”工作部署(报告第11页)：以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。以全面深化改革开放为发展主动力。以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。14.“三个一”(报告第11、12页)：“一通道、一港区、一示范”，即参与共建国际陆海贸易新通道;谋划建设自由贸易(港)区;谋划建设国家海洋经济发展示范区。15.“民营经济十条”(报告第14页)：进一步优化审批服务;进一步放宽市场准入;降低民营企业生产经营成本;缓解民营企业融资难融资贵;健全民营企业公共服务体系;推动民营企业创新发展;支持民营企业培养和引进人才;强化对民营企业合法权益的保护;弘扬企业家精神;构建亲清新型政商关系。16.“实体经济十条”(报告第14页)：降低企业税收负担;降低企业用地成本;降低企业社会保险成本;降低企业用电成本;降低企业运输成本;降低企业融资成本;降低企业制度性交易成本;支持工业企业盘活土地资源提高利用率;支持制造业高质量发展;加大重大产业项目支持力度。17.“三湾两角”(报告第17页)：青安湾、白沙湾、三座湾，排尾角、红坎角。18.“六乱”(报告第19页)：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。19.“七大行动”(报告第19页)：包括资源资产盘活、三产融合发展、综合环境改善、文明乡风培育、基层治理提质、致富奔康扶助、特色乡村创建等7个方面。20.“五有”(报告第19页)：指村民小组有班子、有规划、有程序、有制度、有机制。21.“五化”(报告第19页)：指设施建设标准化、公开内容规范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化。22.“五清”(报告第20页)：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。23.“雪亮工程”(报告第22页)：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-09

• 【修水县招商】2020年修水县政府工作报告

  (2020年6月9日在修水县第十六届人民代表大会第五次会议上)张林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，践行新发展理念，落实高质量跨越式发展要求，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了全年的各项目标任务。全县完成地区生产总值247亿元，同比增长8.7%;财政总收入26.065亿元，增长1.88%，其中一般公共财政预算收入17.01亿元，增长3.1%;固定资产投资增长9.7%;社会消费品零售总额74.47亿元，增长12.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为30913元、11568元，分别增长8.2%、10.8%;全县金融机构存款余额240.77亿元，各项贷款余额215.17亿元，城乡居民储蓄存款余额166.19亿元，较年初分别增加23.03亿元、22.52亿元、21.62亿元。㈠聚焦聚力决胜脱贫攻坚，脱贫成效更加突显。全年投入扶贫资金13.39亿元，实现6138户23197人脱贫，16个贫困村退出，贫困发生率下降至0.54%。全省贫困村脱贫致富带头人示范培训会、全省深度贫困村脱贫攻坚现场会先后在我县召开。2019年度脱贫攻坚成效考核和财政专项扶贫资金绩效评价在全省7个脱贫摘帽县中均排第一名。“两业”扶贫深入推进，全年发放产业直补资金3195万元，带动贫困户21000余户，扶持建设“一领办三参与”(1)产业基地281个，面积达3万余亩，带动贫困户3880户;公益性岗位安置贫困劳动力就业2698人，发放小额信贷款1.22亿元、县外就业交通补贴1103.99万元。“四项保障”(2)全面落实，享受医疗“四道保障线”(3)贫困群众66276人次，报销资金18702.9万元;资助贫困学生40700人次，资助金额2932.35万元，全县无一贫困学生因贫失学辍学;实施危房改造907户，完成农村安全饮水巩固提升项目126处，贫困户住房安全、饮水安全全面达标。㈡提质提效推动产业发展，经济支撑更加有力。产业结构持续优化，三次产业结构调整为10.3∶41.5∶48.2。新型工业加快集聚。全年完成规模以上工业主营业务收入370.6亿元，同比增长11.6%;利润总额50亿元，增长12%;规模以上工业增加值增长8.9%。硬措施招引大企业，按照企业需求量身定做、代建标准厂房，让企业“拎包”入住。先后引进了欧克电商包装纸箱制造机械、长方模具、鑫泰模具等一批大项目、好项目，有力促进了机械制造首位产业集群发展。全年共引进各类产业项目30个，其中亿元项目23个，签约资金达120.26亿元。强调度快速推项目，落实项目建设“五个一”推进机制，科泰模具一期、乔扬数控、金鹭硬质合金二期、翔准精机等项目建成投产;江家坪完成土地征收1000亩，盘活园区企业闲置厂房35000平方米。重创新着力促转型，豪斯特汽车零部件、伊启实业、盐津铺子、欧克机械等8家企业完成市级传统产业优化升级试点。全力支持企业上市，美庐生物科技、天沅环保已向国家证监会申报创业板上市。优服务大力降成本，全年降低企业用电成本780万元，减免企业各项税收1.18亿元;利用“财园通”“财企通”等融资平台，帮助企业融资2.27亿元，解决过桥资金1.6亿元。现代农业提质增效。全县完成高标准农田建设4.17万亩。国家农业科技园区成功授牌，成功创建省级现代农业示范园1个、市级现代农业示范园4个。全县新扩低改桑园6000亩，养种5万张，产茧4.5万担，茧丝绸企业实现主营业务收入3亿元。新扩茶园1.02万亩，种植菊花2万亩，产茶9600吨，产菊3000吨，实现综合产值21亿元。新增“三品一标”(4)产品11个。现代服务业蓬勃发展。全域旅游持续升温，先后荣获“中国最美县域”“中国研学旅游最佳目的地”荣誉称号，成功入选“美丽中国•深呼吸小城高质量发展实验区”，双井村成功创建江西省5A级乡村旅游点，温泉小镇成功创建江西省旅游风情小镇，修江国际成功创建四星级酒店，仙姑山景区和神岭景区成功创建国家3A级景区，蝶恋花、花臣武寨、东津樟树下、多水村成功创建江西省3A级乡村旅游点，东浒寨景区获评“全国森林康养基地试点建设单位”。宁州水乡项目一期已具雏形，陈门五杰故里景区快速推进，东浒寨二期高端民宿与仙姑山山顶乐园建成营业。全年接待游客数与旅游总收入分别增长21%、20.7%。商贸活力持续释放，电子商务进农村示范工作稳步推进，新建镇村级电商服务站点334个;“大众创业、万众创新”氛围持续浓厚，新增市场主体8849户，总量达5.07万户，获评全国个体私营经济先进县。㈢用心用力改善人居环境，城乡面貌更加秀美。城市功能不断完善。县四中整体搬迁、秀水大道白改黑工程、汇源小学“T”型天桥、金竹佳园二期等项目全面竣工，县城至修平高速修水西互通段扩建工程、县人民医院(西院)改扩建、公交枢纽中心、生活垃圾焚烧发电等基础设施项目和公共服务项目快速推进，吴都安置小区二期、黄田里第二安置小区、竹坪乡第三第四安置小区等一批保障性住房项目启动实施。坚持以城市“双修”(5)为抓手，持续开展城市绿化、美化、净化、彩化、亮化工程，城区绿化覆盖率达43.66%，人均绿地19.03平方米，建成城区污水管网102千米，污水收集率达87%，处理率达88.99%;城区环卫保洁市场化改革稳步实施;县域流域生态综合治理与黄土坑河水生态综合治理等工程快速推进。村居面貌焕然一新。按照抓点、连线、扩面的工作思路，大力开展农村人居环境整治，完成新农村建设点2322个，新建乡镇垃圾中转站6座，建设污水深度处理示范村庄61个，完成卫生厕改造34212户，高标准打造了杭口杨坊、太阳升杨梅渡、四都六都、溪口南田等一批示范村庄，美丽宜居新农村由一处美向处处美呈现。基础设施逐步夯实。交通基础设施建设快速推进，良山线改扩建工程基本完工，全县完成通组公路改造542公里、窄路面拓宽改造82公里、县道升级改造14.3公里，实施危桥改造28座，安保工程219.7公里。农村水利基础设施项目快速实施，西港、溪口、黄沙、黄港、全丰、杭口6个防洪工程基本完工。电力基础设施持续改善，110千伏何市变电站35千伏送出工程、水电站近区10千伏及以下配网建设改造项目全面完成。生态保护扎实有效。全面落实“河长制”，打造最美修河岸线100公里，治理水土流失40平方公里，被国家水利部授予第二批节水型社会建设达标县荣誉称号;扎实推进“林长制”，全县封山育林400万亩，全年造林3.1万余亩，国有生态公益林场获评“中国森林氧吧”荣誉称号。划定野生动物禁猎区，实行全年禁猎期，野生动物得到有效保护。坚决打响污染防治攻坚战，依法拆除石灰窑48座，关停取缔“散乱污”企业7家，全年空气质量优良天数达330天，PM2.5严格控制在目标值内，饮用水水源水质达标率100%，建成区各功能区噪声达标率100%。 （四）求深求稳推进改革创新，发展后劲更加充足。重点领域改革持续深化。县级行政机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，全年取消调整行政权力事项201项，其中取消县本级行政权力事项43项;“赣服通”修水分厅建成上线，115个政务服务事项实现“掌上办理”，实现15万多个办件“一次不跑”、41万多个办件“只跑一次”。“不见面审批”、延时错时预约、办件免费邮寄、容缺办理、导办代办等便民服务大力实施;商事制度改革持续深化，企业开办与注销更加便利。其他领域改革稳步推进。农业农村改革步伐加快，农村土地“三权分置”(6)改革深入推进，农村集体土地确权颁证和房地一体确权登记发证工作基本完成，农民专业合作社清理整顿工作顺利实施。集体林权制度改革持续深化，先后流转林地2894亩。绿色殡葬改革稳步推进，殡葬基础设施不断完善，遗体火化率明显提升。创新发展步伐不断加快。创新平台载体实现历史性突破，先后创建国家级创新平台1家、省级创新平台2家、市级创新平台3家。不断完善科技创新奖励基金管理办法，社会研发投入持续加大，培育国家高新技术企业14家、科技型中小企业13家。专利申请量2563件，授权量1842件，在全市均列第1位。 （五）共建共享保障改善民生，群众生活更加美好。民生保障不断健全。全年民生支出49.99亿元，占财政总支出的73.7%;市人大代表票决民生实事项目全面完成;在全市率先启动居民医保门诊统筹，城乡居民医疗保险参保人数达80万人;城镇新增就业人数7952人，转移农村劳动力32300人;发放创业担保贷款3.85亿元，带动就业10056人，开展就业创业培训1734人次。社会事业全面发展。教育教学质量稳步提升，高考成绩实现新突破，2人录取北京大学，一本录取743人，二本以上录取2382人，较上一年分别增加13人和317人，连续十一年获评全市高考评估先进单位;成功创建国家职成教育示范县;义务教育均衡发展成果进一步巩固，新改扩建农村中小学校50所;大力推进城镇小区配套幼儿园专项整治，新增幼儿园学位1650个;通过国家三类城市语言文字评估。医疗卫生服务能力不断提升，“优质服务基层行”活动扎实开展，县乡村三级卫生服务不断优化，成功入选国家级紧密型县域医共体建设试点县。公共文化体系建设深入推进，新建综合性文化服务中心32个、图书馆分馆2个，送戏下乡360场次、送电影下乡5200余场次。第四次全国经济普查工作顺利完成。社会治理稳步加强。扎实开展平安法治修水建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，成功打掉黑社会性质犯罪团伙1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙6个，侦破涉恶九类刑事案件208起，网上追逃220人，公众安全感和满意度分别达96.26%、97.21%。着力防范和化解重大风险，严厉打击非法集资等违法违规行为，全力防范金融风险。不断完善信访调处机制，有效化解一批信访积案。深入开展安全生产十大专项整治行动，有效防范和遏制了各类生产安全事故的发生。 （六）从严从实加强自身建设，政府形象更加务实。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府(7)建设，全面落实“基层减负年”要求，大力推动“三减三强两倡导”(8)，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力打造“四最”营商环境，担当氛围不断浓厚，行政效能不断提升。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理建议、提案267件，办结率100%。民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求263件，办结率100%，认真解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。审计、市场监督管理、防震减灾、地质灾害防治、统计、水文、气象、台侨、民宗、人防、消防等工作取得新成绩，工会、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童和双拥创建等各项事业实现新发展。各位代表，一年来，我们奋力顶住经济下行压力，合力攻克多重风险挑战，经济社会保持良好的发展态势，取得了全市县域经济巡回看变化活动综合测评第一名的好成绩。一年来，我们万众一心决战决胜脱贫攻坚，全力以赴补齐小康短板，实现了高质量脱贫摘帽。一年来，我们坚持刀刃向内，深化改革创新，政务服务水平不断提高。一年来，我们坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。过去的一年所有成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、离退休老干部、老同志，向所有关心、支持和参与修水建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多短板与不足：受疫情影响，经济下行压力持续加大，经济社会发展不确定不稳定因素不断增多;新旧动能转换和产业升级步伐还需加快，实体经济做大做强还面临许多困难;三大攻坚战任务依然十分艰巨，脱贫攻坚成效巩固面临不少难题;发展不平衡现象仍然存在，满足人民群众对教育、医疗、养老、交通等方面的优质公共服务需求还有不少短板;个别部门少数工作人员能力素质、担当精神与新时代发展要求相比仍有差距。对此，必须高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在疫情防控中，我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县上下顾全大局、众志成城，招之即来，来之能战。各级党员干部冲锋在前、英勇奋战，全县医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大公安干警、志愿者不惧风雨、坚守一线，人民群众理性应对、守望相助，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，经过艰苦努力，在较短时间内有效遏制疫情蔓延，不失时机推动复工复产复学，千方百计恢复经济社会发展秩序，以工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战疫工作取得阶段性胜利。在此，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者和新闻工作者，向积极参与抗击疫情的驻县部队、武警官兵、民兵预备役，向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年，是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央经济工作会议、省委十四届十次全会、市委十一届十二次全会、县委十七届十三次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”(9)力度，做好“六保”(10)工作，全力推动高质量跨越式发展，确保“十三五”规划圆满收官，为争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长5%，达到27.37亿元;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、10%;全面完成节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将主要抓好以下八个方面工作：㈠坚定不移抓好疫情防控，牢牢把握经济发展新机遇。聚力常态化疫情防控，全力把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，统筹推进疫情防控和经济社会发展。慎终如始抓好疫情防控。因时因势优化完善外防输入、内防反弹各项防控措施，强化网格化管理，压紧压实乡镇村组社区、企业、机关单位、学校和商业门店的防控责任，持续推广使用赣通码。切实加强对重点人群的排查管控、健康监测和预防诊治，决不让来之不易、持续向好的疫情防控形势发生逆转。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。千方百计克服疫情影响。推动复工复产提速扩面，全面恢复正常生产生活秩序。不折不扣落实疫情期间各项惠企帮扶政策，持续深化政银企合作，加大金融机构考核激励力度，落实贷款展期、续贷政策，着力缓解企业融资难题。落实优化营商环境条例，不断提高政务服务水平，扎实做好因疫情引发的生产经营、合同履行等领域的法律援助工作，让企业家放下包袱、专心创业、安心经营。全力以赴扩投资稳增长。扎实开展“项目建设提速年”活动，狠抓重大项目储备和建设，围绕国家和省、市重大战略、重大规划和重大政策，聚焦“两新一重”(11)，认真包装一批项目，强化项目清单管理，积极争取政府专项债券。加强新型基础设施建设，拓展5G覆盖面，发展新一代信息网络，加快发展新经济，培育新动能。加强新型城镇化建设，着力提升县城和集镇公共设施和服务能力，鼓励引导农民到城镇安家就业，让城镇更宜居宜业。㈡坚定不移巩固脱贫成效，奋力迈上全面小康新征程。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，严格落实“四个不摘”(12)要求，持续巩固脱贫成效，为全面小康提供有力支撑。聚力攻克深度贫困。围绕“两不愁三保障”“三率一度”(13)等核心指标，集中兵力打好消除绝对贫困“歼灭战”，对1723户、4076名未脱贫人口和贫困发生率1%以上的重点行政村，采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶救助，确保如期实现稳定脱贫。建立健全脱贫人口动态监测和防返贫体制机制，实行县乡村三级动态监测，对贫困人口和“四类人员”(14)逐村逐户逐人逐项开展回查，进行动态监测并建立台账，实行分级分类即时预警。持续加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康路上一户不落、一个不少。着力巩固脱贫成效。制定出台后扶贫时代的规划和实施意见，突出抓好产业扶贫，着力推进“一领办三参与”产业基地建设管护，持续加大政策支持力度，优化服务措施，推动产业扶贫全面升级。扎实推进就业扶贫，继续落实“三免费一支持”(15)政策，持续加大易地搬迁后续扶持力度，不断优化就业创业环境，帮助脱贫群众增收致富。大力实施消费扶贫，积极开展扶贫产品“六进”活动(16)，不断拓宽扶贫产品线上线下销售渠道，全力促进贫困户稳定增收。全力激发内生动力。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，进一步与贫困群众开好“两个会”、算好“三笔账”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走。开展扶贫成果宣传，编好《扶贫志》，办好扶贫成果展，强化正向激励，挖掘一批致富典型、创作一批优秀作品、打造一批爱心超市，深入开展“文明家风”评比活动，激励贫困群众自强自立。探索建立反向约束机制，充分发挥村民理事会的监督管理作用，对等靠要思想严重、好吃懒做等精神贫困问题和违反公序良俗、虚报冒领扶贫资金等失德缺志行为进行惩治教育，努力引导贫困群众形成良好的行为习惯，涵养文明乡风。㈢坚定不移发展新型工业，加快实现工业经济新跨越。坚持以培育发展新兴产业和传统产业优化升级为方向，推动工业质量变革、效率变革、动力变革,促进工业高质量发展。力争实现规模以上工业营业收入400亿元，同比增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;利润总额55亿元，增长6%;工业固投增长9.5%。紧扣主导产业抓项目。创新方式引项目，瞄准机械制造首位产业、绿色食品和矿产品精深加工主导产业，大力推进“轻资产”招商，加快推进县投资集团与金融机构对接合作，做大做强工业产业发展引导基金，为入驻企业代建标准厂房，减少企业非生产性投入，力争全年引进亿元以上项目20个以上，其中首位产业引进亿元以上项目6个以上。强化调度推项目，大力推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，加快启动欧克电商包装纸箱制造机械、美庐特医、信成医疗器械、科能信模具等项目建设，确保光大再生资源利用、华博机车、盐津铺子三期等项目建成投产。聚焦传统产业促转型。充分发挥科技创新奖励基金的激励作用，切实打好传统产业优化升级攻坚战。深入开展技改攻坚行动，重点支持豪斯特汽车零部件、欧克机械等企业申报省级企业技术中心，确保全年完成重大技改项目30个以上。进一步加大对有发展潜力、有市场前景的中小微企业帮扶力度，积极策应企业上市“映山红行动”，力争美庐生物科技、天沅环保等企业首发上市，欧克机械完成股改，着力打造一批“小巨人”企业。全力培育税收过亿元企业1户，新增税收过5000万元企业2户、过1000万元企业10户，新增规模以上工业企业10户以上。加快园区建设拓平台。纵深推进“五化”生态园区建设，持续优化“三区一化”(17)，加快“九通一平”(18)建设，打造集政务服务、融资服务、物流配送等功能为一体的综合型服务平台。加快推进调区扩区和“满园扩园”行动，全力推动江家坪地块拆迁、场地平整及配套建设，加大闲置土地和闲置资产盘活力度，加快推动园区“腾笼换鸟”“二次开发”，确保新增园区面积1000亩。强化园区建设管理，建立健全企业安全管理责任清单制度，加速启动“智慧园区”平台二期建设，深入开展园区环境净化、绿化、美化、亮化行动，确保企业安全生产达到三级以上标准、园区绿化覆盖率达到30%以上、建成区道路绿化率达80%以上。㈣坚定不移推动消费升级，致力培育经济增长新引擎。大力发展全域旅游，全面激发消费潜力，不断增强经济增长拉动力。加快发展全域旅游。坚持以创建“国家全域旅游示范区”和“国家休闲旅游示范区”为总目标，围绕“全域打造、精准营销、强化服务”等重点工作，促进旅游业高质量发展。加速核心项目引爆，加快推进宁州水乡、双井黄庭坚故里景区二期、陈寅恪故里景区等项目建设。持续加大对游客招揽、品牌创建、旅游商品开发等支持和奖励力度，持续抓好修水旅游惠民卡发行，全力举办好百佳深呼吸小城文化旅游节暨陈寅恪先生诞辰130周年学术研讨会、宁州水乡一期开园暨农民丰收节等大型文旅节庆活动。着力提升旅游服务水平，规范设置旅游标识，完成智慧旅游建设。加强旅游品牌创建，力争全年成功创建国家4A级景区1个、国家3A级景区3个、江西省3A级乡村旅游点2个、省级工业旅游示范区1个、国家五星级温泉酒店1个，实现旅游人次和旅游综合收入增长15%以上。持续激发消费活力。大力实施消费升级“五大行动”(19)，全力打造三省九县商贸中心。不断满足消费需求，在现有五大专业市场和商业街基础上，进一步完善城市社区商业网点规划，加快启动乡镇微商圈和生活综合服务中心建设，积极引进进口商品免税店，加速实现消费供给多元化、个性化、定制化。不断创新消费方式，加快街区、商圈数字化改造，培育在线新经济、夜间经济，因地制宜发展地摊经济、马路经济。不断优化消费环境，加速完善城乡配送服务网点规划，加速构建城乡高效配送体系;持续整顿规范房地产市场秩序，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。㈤坚定不移统筹城乡发展，全力打造乡村振兴新样板。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，统筹规划、建设、管理，不断优化功能布局，提升宜居品质，彰显特色风貌。打造精美城市。大力实施城市功能与品质提升三年行动，不断完善城市功能，加强城市管理，提升城市整体形象。扎实推进城市“双修”，按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求，全面启动“卫前、衙前、古尚洲、百汇”四个片区改造，加快打造宁州古城，推进黄土岭历史文化、秋收起义红色文化两个历史街区的改造建设。着力改造提升城市主要通道、人行道路、广场公园、公共绿地以及全民健身场所等市政设施，全面完成城区公厕改造任务。高标准、高品质规划建设黄田里新区，全面完成县城至修平高速修水西互通段扩建工程、城南公交综合枢纽、消防指挥中心、妇女儿童活动中心等项目建设。改善城市环境，加速启动七圣庙、秀水大道污水管网改造工程建设，加快推进新区污水管网联通工程、仙姑山污水处理厂等项目建设，确保生活垃圾焚烧发电项目年底建成并投入运营。加强城市管理，持续开展交通秩序、环境卫生、市容秩序、环境污染、违章搭建等整治活动，加快智慧停车系统建设，稳妥推行城市管理市场化改革，探索启动生活垃圾分类处理新模式，确保交通秩序畅通有序，城区卫生“四无六净”(20)，公共场所管理规范，建筑工地安全美观。扎实推进智慧城市、智慧小区建设，切实加强商住小区物业管理，启动国家文明城市和国家森林城市创建，努力实现“城市，让生活更美好!”建设美丽乡村。坚持“四精”理念(21)，扎实推进美丽宜居试点县建设，着力打造何市、四都、征村、漫江等一批乡村振兴示范乡镇，大力推进41个乡村振兴示范村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，全面完成改厕任务，确保农村无害化卫生厕所普及率达92%以上，粪污资源化利用达70%以上。探索农村生活垃圾治理市场化运行模式，新建古市、港口两个乡镇垃圾中转站，确保全县95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。制定全域农村生活污水处理规划，力争完成10个乡镇集镇所在地生活污水处理改造，建设50个农村生活污水处理点。加强农民建房管理，强力开展“两房”“两乱”拆除工作，大力推广新户型。扎实稳妥推进绿色殡葬改革，加快城乡公益性墓地等殡葬基础设施建设，依法坚决整治大墓、豪华墓、活人墓，确保全县亡故人员全部实行火化。因地制宜推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，兴家风、淳民风、正社风，让农村成为安居乐业的美丽家园。完善基础设施。加快完善交通基础设施，扎实做好修水至通城高速、常岳昌和长九池(途经修水)铁路、修水通勤机场等重大交通项目前期工作，启动实施我县境内G220东深线、S305江义线“畅安舒美”示范路建设和茅界线大中修工程，力争全年完成县道升级改造17公里、窄路面拓宽改造90公里、贫困村通25户以上自然村公路34.58公里，改造和新建桥梁25座，实施安保工程200公里。扎实做好水利基础设施建设，加快启动上奉、征村等中小河流治理，快速推进黄沙石嘴水库和渣津中型灌区高效节水、南茶水库扩建、竹坪至仙姑山段防洪工程等项目建设。扎实推进小型水利工程标准化创建，全面完成深化小型水库体制改革示范县创建以及小水电整改验收工作。不断完善供水、供电、供气等基础设施，加快启动天燃气长输管网工程、县城及部分乡镇供水管网改造工程以及县城三水厂扩建工程，加快推进110千伏路口输变电工程和220千伏马坳输变电工程建设。发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，按照稳粮、优供、增效要求，确保全年粮食播种面积69.2万亩、产粮25.5万吨，种植油菜15万亩，新建高标准农田5.2万亩。力争全年新扩茶园1万亩，新栽菊花1万亩，产茶1万吨，产菊1500吨;新扩低改桑园面积5000亩，养种6万张，产茧5.5万担。深入推进“菜篮子”工程，重点支持马坳、杭口、征村、渣津等乡镇贫困村100亩以上的蔬菜基地10个，实现蔬菜自给率达55%。加大农产品宣传，扩大宁红茶、双井绿茶、金丝皇菊、富硒农产品等影响力，力争全年新增绿色有机农产品20个、省级以上农业品牌2个、中国驰名商标1个。加快推进修水国家农业科技园区建设，加快“一乡一园”创建，完善提升何市等省级现代农业示范园，力争新增省级园区1个、市级园区35个。㈥坚定不移深化改革创新，全面激发高质发展新动能。持续深化改革创新，以改革促创新，以创新促提升，不断增强发展内生动力。深化重点领域改革。不断深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，减少各类证明材料，做到“应减尽减，能放尽放”。持续推进工商注册登记便利化改革，确保企业开办在1个工作日内完成。不断深化注册资本认缴登记制改革，推行“先照后证”和“多证合一”，扩大筹建登记制，放宽住所(经营场所)登记条件。坚持以“一网通办、一次不跑、最多跑一次”为重点，纵深推进行政许可“一次办”改革。持续深化投融资体制改革，全力推进县投资集团做大做强，拓宽融资渠道，着力缓解产业发展、城市建设、乡村振兴等方面投融资难题。加快科技创新步伐。大力实施科技兴县、人才强县战略，严格落实科技创新奖励办法，支持企业开展技术创新，加大研发经费投入，力争全社会研发投入同比增长50%以上，达到2.1亿元。力争全县新增高新技术企业6家、科技型中小企业15家、省级创新平台1个，市级创新平台3个。全面落实人才新政30条，加快推进全覆盖式校企合作行动，积极引导企业与大专院校、科研机构“联姻”，着力引进培养一批科研型、产业型、实用型、管理型人才。不断优化营商环境。着力打造“四最”营商环境(22)，深入开展营商环境优化年行动，全面落实减税降费政策和降成本优环境措施，优化水、电、气接入方案，全力降低成本。继续开通物流专线并实施政府财政补贴，探索完善物流直补办法，对税收达到一定额度的工业企业进行补贴，切实降低企业物流成本。加快推进“赣服通”修水分厅3.0版建设，打造更多本地优势特色服务。完善延时错时预约服务，实现“高频服务随时办、一般服务预约办”。积极对接市政务服务12345热线平台，建立畅通的企业投诉和问题反馈解决机制。切实抓好政务服务“好差评”，切实加强中介服务市场管理，建立“网上中介超市”，着力推行“店小二”式服务，全力打通企业服务“最后一公里”。㈦坚定不移保护生态环境，持续厚植绿色发展新优势。坚持像对待生命一样对待生态环境，厚植绿色底蕴，守住生态红线，让修水的天更蓝、山更绿、水更清。强化源头管控。切实抓好中央环保督察等反馈或信访问题整改，对重点环保整改问题实行领导包案制。坚决打赢蓝天保卫战，常态化推进“四尘三烟三气”(23)治理，扎实开展建筑工地扬尘、餐饮油烟、工业废气专项整治行动，确保空气质量持续改善。着力打好碧水保卫战，全面做好工业污水、城镇和农村生活污水处理设施和配套管网建设;持续加大修河沿线入河排污口排查整治力度，建立覆盖全流域重点污染源、排污口在线监测系统，完成县级饮用水水源地水质自动监测站建设，确保全域范围内水质持续达标。扎实推进净土保卫战，不断强化土壤污染管控和修复，持续加大矿山地质灾害综合治理和农业面源污染治理力度，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理，切实提升土壤环境承载力。修复生态功能。深入开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，切实保护好山脉、山体、森林和水系等生态资源。坚持以“林长制”为抓手，充分运用“赣林通”平台，强化“大数据+网格化”管理，持续推进封山育林，加强天然林保护工程和公益林管护工作力度，确保全年新增封山育林面积5万亩。严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。严格落实“河长制”，加强修河全流域生态保护与治理，打造修河最美岸线;扎实推进水土保持生态建设工程，确保全年治理水土流失面积40平方公里。提升生态效益。树牢绿色发展理念，充分挖掘生态资源优势，积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、民宿旅游、健康养生休闲等绿色产业，全力打通“绿水青山”到“金山银山”的转化通道。健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，促进自然资源合理开发利用，为生态环境建设保驾护航。倡导绿色出行、垃圾分类、光盘行动，使绿色生活、绿色消费成为广大群众的共同理念，形成文明健康的生活风尚。㈧坚定不移保障改善民生，不断满足人民群众新期盼。坚持民生为本，多解民生之忧，多谋民生之利，坚决兜牢基本民生底线，努力办好群众关切实事。强化民生保障。不断健全完善社会保障体系，持续做好城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作，统筹做好工伤保险、失业保险、新失地农民养老保险等工作，加强专项基金监督管理，确保基金安全。加大创业就业扶持力度，提升创业担保贷款质量，全面落实创业就业优惠政策，实现更多人口创业就业。持续做好低保、五保、临时救助、大病保险、医疗责任险、医疗救助等工作，更大力度保障城乡困难群众基本生活。大力发展社会养老事业，全力推进养老服务体系建设，不断提升社会福利发展水平。加大保障性安居工程建设，确保全年完成棚户区改造800户，新建公廉租房500套。发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进农村义务教育学校标准化建设，分步启动农村集镇中学和中心小学建设，优化村级教学网点布局，着力改善农村办学条件;严格规范县城区域招生，逐步化解“择校热”、“大班额”;扎实做好城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作;加快启动县教师进修学校、一中综合素质教育中心、职高二期、十一小等项目建设，全面完成县特殊教育学校建设。深化医疗卫生事业改革，以医共体建设为重点，大力推行分级诊疗制度，合理配置医疗资源，促进基本医疗卫生服务均等化;启动北院负压病房建设，加快推进南院康复大楼建设，全面完成西院改扩建工程。优化公共文化服务，巩固提升公共文化服务体系建设成果，办好第三十六届双井之春音乐节、第十四届修河之波艺术节等重大文化活动。扎实做好第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查工作。进一步发挥统计、审计、供销、水文、气象、人防、消防、档案、武装、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作在经济社会发展中的促进作用。创新社会治理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展行业领域乱象整治，坚决打击涉黑涉恶势力，维护社会公平正义。积极防范化解重大风险，加强金融风险研判，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。加强项目建设管控，严格控制债务增量，防范化解债务风险。推进法治修水建设，抓好普法宣传教育。强化信访责任落实，加大矛盾纠纷排查和化解力度，切实回应群众诉求，解决群众困难。全面压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的食(药)监管和安全生产责任制，全力创建省级食品安全示范县，加快推进公共场所安全防护设施建设，健全完善应急救援体系，深化安全生产专项整治，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们要持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，全力打造人民满意政府。坚持依法办事。自觉遵守宪法和法律，全面运用法治思维和法治方式推动改革发展。提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制，规范决策程序，做到科学民主决策。自觉接受人大及其常委会依法监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，高度重视人大、政协调研成果的转化运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等各方面意见。坚守为民初心。坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，带头深入一线、深入基层，及时了解群众所思所盼所想，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民共享发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。勇于担当实干。以担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。加快完善激励机制，大力营造“干事为荣、避事为耻”的工作氛围，选拔和重用“担当型”“实干型”干部，激励全体工作人员敢闯敢试、奋发有为。不断健全完善容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，推动广大干部卸下包袱、放开手脚，竞进有为，干事创业。从严正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。全面推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督，进一步扎紧制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。牢固树立过“紧日子”思想，全面实行零基预算编制，严控“三公经费”和一般性开支，确保财政资金发挥最大效益。加强对工程建设、政府采购、公共资源交易、精准扶贫等重点领域的监管，坚决铲除滋生腐败的土壤，塑造清正廉洁的政府形象。各位代表，行者方致远，奋斗路正长!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心和决心，直面问题和挑战，勠力同心，锐意进取，勇挑重担，为“争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起，与全省全市同步全面建成小康社会”不懈奋斗。2020年度县政府十大惠民实事序号内容1启动“卫前、衙前、古尚洲、百汇”四个片区改造，加快打造宁州古城，推进黄土岭历史文化和秋收起义红色文化两个历史街区的改造建设。2全面完成县城至修平高速修水西互通段扩建工程、城南公交综合枢纽、消防指挥中心、妇女儿童活动中心等项目建设。3确保农村无害化卫生厕所普及率达92％以上，粪污资源化利用达70％以上，95％以上的村庄生活垃圾得到有效治理，完成乡镇集镇所在地生活污水处理改造10个，农村生活污水处理点50个。4启动实施境内G220东深线、S305江义线“畅安舒美”示范路建设和茅界线大中修工程，力争全年完成县道升级改造17公里、窄路面拓宽改造90公里、贫困村通25户以上自然村公路34.58公里，改造和新建桥梁25座，实施安保工程200公里。5深入推进“菜篮子”工程，重点支持马坳、杭口、征村、渣津等乡镇贫困村100亩以上的蔬菜基地10个，实现蔬菜自给率达55%。6加速启动七圣庙、秀水大道污水管网改造工程建设，加快推进新区污水管网联通工程、仙姑山污水处理厂等项目建设，确保生活垃圾焚烧发电项目年底建成并投入运营。7加大保障性安居工程建设，确保全年完成棚户区改造800户，新建公廉租房500套。8启动县城及部分乡镇供水管网改造工程、县城三水厂扩建工程，加快推进110千伏路口输变电工程和220千伏马坳输变电工程建设。9启动县教师进修学校、一中综合素质教育中心、职高二期、十一小等项目建设，全面完成县特殊教育学校建设。10启动北院负压病房建设，加快推进南院康复大楼建设，全面完成西院改扩建工程。名词解释：(1)“一领办三参与”：指致富能人带头领办，村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。(2)“四项保障”：指住房安全保障、基本医疗保障、义务教育保障、饮水安全保障。(3)“四道保障线”：指城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险、医疗救助四道医疗保障线(4)“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(5)城市“双修”：指生态修复、城市修补。(6)“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。(7)“五型”政府：指忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。(8)“三减三强两倡导”：指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。(9)“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(10)“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。(11)“两新一重”：指加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。(12)“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。(13)“三率一度”：指贫困发生率、错退率、漏评率和群众满意度。(14)“四类人员”：指未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、受疫情影响重大户。(15)“三免费一支持”：指免费职业介绍、免费技能培训、免费创业培训，创业贷款支持。(16)“六进”活动：指扶贫产业进商超、电商、展会、景区、服务区、机关食堂。(17)“三区一化”：指特色园区、生态园区、新型社区，管理信息化。(18)“九通一平”：指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，土地自然地貌平整，(19)消费升级“五大行动”：指“优品”、“兴市”、“强商”、“旺客”、“捷运”五大行动。(20)“四无六净”：指道路无污泥、淤水，无瓜皮果壳，无纸屑、塑料袋，无垃圾尘土;路面净，路沿净，树根净，人行便道净，收水口、垃圾箱周围净，绿化带内净。(21)“四精”理念：指精心规划,精致建设,精细管理,精美呈现。(22)“四最”营商环境：指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。(23)“四尘三烟三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

  2025-07-09

• 【石泉县招商】2019年石泉县政府工作报告

  2019年1月4日在县第十八届人民代表大会第四次会议上石泉县人民政府县长周耀宜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，县人民政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，突出主攻“五大”、强化“五弱”、提升“五化”，加快宜游、宜业、宜居石泉建设，奋力实现“市前茅省一流”发展目标，县域经济质效同增，社会事业全面发展。全省县域经济社会发展监测考评排名第19位，被省政府表彰为“生态建设强县”“改善农村人居环境工作先进县”，创建为省级农产品质量安全县、全省建设法治政府示范县，脱贫攻坚工作被省委、省政府表彰为“全省扶贫绩效考核优秀县”。市对县目标考核“六连优”。县十八届人大三次会议确定目标顺利实现。 （一）发展态势稳步向好。扎实推进供给侧结构性改革，坚持投资、产业、消费协调拉动经济增长，经济发展速稳质优。综合实力明显增强。全年完成生产总值96.19亿元，增长11%;固定资产投资增长15.8%;规模以上工业增加值增长15.8%;地方一般公共预算收入1.206亿元，其中地方税收收入1.019亿元，同比增长17.59%;社会消费品零售总额17.08亿元，增长13.2%;城乡居民人均可支配收入分别为25190元、9693元，增长8.8%、9.6%。主要指标增速位居全市前列。着眼未来三年谋划实施了30个追赶超越重大骨干项目，5个PPP项目开工建设，民间投资增长50.3%。加快创新驱动，申报发明专利17件，技术合同成交1000万元，奥邦锻造获全国创新创业大赛陕西赛区二等奖。质量提升和品牌培育力度加大，产品质量合格率达94.6%，“石泉蚕丝”“正兴黄花菜”通过国家地理标志保护产品认证，“中国蚕桑之乡”获得命名，“六台云峰”成为市级特色品牌。产业转型步伐加快。出台了《关于实施全域旅游发展战略的意见》，主导产业发展思路更加明晰。全域旅游对县域经济转型升级的带动效应显现，杨柳秦巴风情园、中坝作坊小镇顺利开园，鬼谷子文化高峰论坛成功举办，《丝路之源·十美石泉》原创情景剧问世上演，“鎏金铜蚕”文化开发全面推进，旅游知名度、美誉度显著提升。全年旅游综合收入同比增长27.9%。省级经开区建设通过各专项审查、待省政府审批。建成标准化厂房5.5万平方米，入园投资过千万企业13户，年产7000万袋料理包、年产25万平方米玻璃制品、中国网库石泉电商谷等项目建成投产。成功创建5个市级现代农业园区。新增“五上”企业32户。城乡面貌不断改善。全县“多规合一”发展规划通过市政府评审。城乡建设统筹推进，G210县城过境线、G210两河至宁陕、G541改造、池迎路、先曾路、长凤路、城西客运站等项目建成投用，胜菩路、雁山瀑布景区路全线贯通，宁石高速、阳安铁路二线及汉江县城物流园段等3个防洪工程顺利推进。县城片区开发协调推进，棚户区及老体育场改造等项目稳步建设，城市创建有序推进，县城气化率达84.4%，城镇公交覆盖面达54%，城镇化率达44.5%。池河被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，熨斗重点镇、后柳水乡开发及各镇新型社区建设提速。后柳中坝被列为国家档案服务乡村振兴建设试点，池河五爱入选全省美丽宜居示范村，饶峰胜利成为“能人兴村”示范样板，中池堰坪等3个美丽乡村建设顺利实施。 （二）发展质量优化提升。把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”作为高质量发展的重要手段，发展质量效益不断提升。重大风险防范有序。完成政府债务专项审计和存量债务清理核查，新增债务全面控制;加强诚信社会建设，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，金融秩序保持稳定;严控社会风险，扎实开展安全生产“三项攻坚行动”，持续打击各种违法犯罪活动，依法治理违法信访行为，查办了一批涉恶案件，化解了一批信访积案，社会秩序有效规范，全年无重特大刑事案件、暴恐事件、重特大安全事故发生，群众安全感、幸福感进一步提升。精准脱贫扎实有效。以“三个六”精准脱贫战略为统揽，整合财政资金3.55亿元，推进“八个一批”工程。建立“三带三扶三长效”产业扶贫模式，创新实施“1135”稳定增收工程，村内居家就业1753人、县内稳定用工2202人、县外稳定务工3885人、贫困户创业102人，为5839户落实中长期产业，夯实了脱贫基础。实施易地搬迁1461户4915人、危改526户、住房改善1219户，新建标准化村卫生室32个、村(社区)卫生服务中心5个、安全饮水工程190处，完成村道“油返砂”102条、农村电网改造71公里，群众生产生活条件大幅改善。教育、健康扶贫及兜底保障政策全面落实。社会扶贫卓有成效，落地苏陕扶贫协作项目16个，建成光伏电站5座。完成143个村清产核资，有序推进11个村“三变”改革试点。创新实施新民风“六进六治六立”工程，促进了扶贫扶志。实现5个村、1885户6101人脱贫。污染防治推进有力。顺利通过中省环保督察“回头看”，排治秦岭生态环保突出问题9个，整治“大棚房”重点问题10个，完成水源地周边44户居民搬迁、4家单位封存关闭，中省环保督察反馈问题整改到位。查处环境违法案件21起，罚款236万元，行政拘留4人，处理干部45人。城乡环卫一体化建设全面铺开，江南、池河、后柳、曾溪污水处理厂建成投运，新建垃圾压缩站3座、污水处理站3座，完成20个村(社区)农村环境综合整治。推进节能减排，空气质量优良天数329天、超任务19天，建成标准化水质自动监测站及河(湖)长智能巡查平台，县内地表水保持国家Ⅱ类标准。 （三）发展活力竞相迸发。坚持营商环境就是“生命线”，着力打造便捷高效的政务环境、严格公正的法治环境，营造一流的营商环境。政务服务持续优化。推进优化营商环境“十大行动”及“三个一”机制，出台13个配套落实文件。大力推行“一门、一网、一次”办事，726项服务事项进驻政务中心集中办理，其中263项实现网上预约、473项实现“最多跑一次”、117项实现“零跑路”，行政审批要件及时限大幅压减，基本实现群众办事“只进一个门”。微信办照率全市第一，县域营商环境监测考评位居全市前列。市场活力持续高涨，新登记市场主体2700户、法人企业513户。市场环境更加公平。落实“四到”服务机制，解决企业发展难题。查办阻工案件58起，项目建设周边环境明显好转。强化权力运行监督，推行“双随机一公开”监管机制，实行政府采购、项目招标、公共资源交易全程监督、全程留痕，促进市场主体公平参与竞争。强化银企对接，规范运行企业金融顾问制度，组建了财信、农信担保公司，提供担保贷款4500万元、“过桥资金”3020万元，企业融资难、融资贵问题得到缓解。开放合作优势彰显。开放招商取得实效，中国独角兽总部迁移项目落户，带动了配套产业落地，创造了产业链整体招商新模式;引进投资过5000万元项目35个，到位资金68.9亿元。校地合作有序推进，建成河海大学石泉专家工作站、陕西师范大学金蚕文化研究基地、西北农林科技大学安康蚕桑工作站、安康市科技创新蚕桑专家工作站，长安大学石泉研发中心地热资源开发正式启动。 （四）发展成果全民共享。坚持财力优先保障民生，完成民生支出16.5亿元，推动城乡公共服务整体提升。民生事业均衡发展。十件民生实事完成6件，4件部分完成。实施教育“三五三”战略，完成校建项目9个、全民健身工程25个，与8所高校建立“优质生源基地”合作关系，高考二本上线667人。县镇村卫生服务一体化建设走在省市前列，县域医共体建设、计生服务“十证合一”模式省市推广，选派61名骨干医师到省内外三甲医院进修，县内就诊率达90.08%。《石泉县志》《云雾山志》正式发行，《一言为定》等优秀作品荣获省市喜剧表演大赛一等奖。保障能力逐步提高。创业就业保持稳定，建成1个省级充分就业镇、3个市级创业孵化示范基地、1个市级返乡创业示范园、9个毛绒玩具社区工厂，新增返乡就业2100人，转移就业4.3万人，城乡自主创业760人。分配公租房200套，水井湾保障房小区创建省级“和谐社区·幸福家园”通过验收。城乡居民养老、医疗保险参保率均达99%。汉水颐园老年公寓建成入住，新建敬老院8所，农村五保集中供养工作走在全市前列。各位代表!政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。一年来，我们对标县委部署，坚持民意导向，切实加强政府系统政治建设，认真履行党风廉政主体责任，常态开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、正行风，大力弘扬务实高效、实干苦干作风。坚持依法行政，落实行政执法责任制和重大事项报告制，自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议154件、政协委员提案77件，办结率、满意率均达100%。积极回应群众关切，务实办理“书记民情三本账”交办事项2239件，有效解决了群众反映的一批热点难点问题。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是各级干部务实奋进、广大群众共同奋战的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和社会各界致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和同志们表示衷心的感谢!回顾过去一年，我们必须看到面临的问题：一些部门缺乏主动服务意识，担当尽责不够，执法“宽松软”，工作不系统、不深入，落实不到位。一些干部能力不强、干事平庸，推进工作拈轻怕重、挑三拣四，攻坚破难劲头不足，安于现状，缺乏创新。营商环境亟待提升优化，阻工堵门还有发生，企业生产要素保障跟不上，经营成本高、融资难办事难、维权弱问题依然存在。加之高质量发展倒逼转方式、调结构，支撑创新驱动的人才、技术缺失，高新技术企业、战略性新兴产业缺乏;传统产业规模小、结构不合理，缺少龙头企业引领，经济下行压力较大。财政保障不足，收支矛盾突出，保民生、保发展、保运转难度加大。针对上述问题，我们将痛下决心，切实加以解决。 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是我县整县脱贫达标决胜之年，做好各项工作至关重要。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“五个扎实”和追赶超越工作要求，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，突出供给侧结构性改革主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，全力落实县委“三稳”总基调，把准“稳、保、重、促、优”五大重点，处理好“五大关系”，紧扣“三宜”定位，聚焦整县脱贫，继续打好“三大攻坚战”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、保民生、防风险，确保经济持续健康发展，确保顺利实现脱贫摘帽。今年预期目标是：生产总值增长9%，固定资产投资增长6.5%，规模以上工业增加值增长13.5%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。为完成上述目标，重点做好七个方面工作： （一）聚力整县脱贫，扎实推动乡村振兴推进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合，坚持“严、实、精、高”工作要求，持续深化“三个六”精准脱贫战略，实施乡村振兴“十大工程”，一鼓作气，确保整县脱贫达标，为乡村全面振兴奠基。着力增加群众收入。按照“把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕”的要求，狠抓“三业扶贫”，坚持“三带三扶三长效”模式，推进“1135”稳定增收工程，完善带贫益贫机制，落实产业奖补政策，依托嘉晟、柏盛、及食雨、博硒、天成、珍爱等龙头企业带动，完成养蚕发种4.5万张、肉类总产2.15万吨，种植蔬菜7.2万亩、魔芋2.5万亩、黄花菜1.5万亩、烤烟6000亩，促进群众长效增收。加强苏陕扶贫协作，做好“三大体系”包联服务工作。加快建设美丽乡村。开展农村人居环境整治三年行动，加快厕所改造、垃圾处理、污水治理、村容村貌提升，实施熨斗长岭、中池汪氏民居等古村院落保护开发。突出深度贫困村和贫困发生率较高的非贫困村，统筹解决水电路讯等硬件配套问题，完成85个村“油返砂”，建成喜河老庄经牛石川至后柳公路、迎丰梧桐寺桥、熨斗刘家湾桥、两河汶水河桥等项目，加强农村公路养管，建成省级“四好农村路”示范县。实施“宽带乡村”建设，加快信息惠民，提升电子商务、远程教育、远程医疗应用水平。推进农村产权制度改革，完善交易配套服务，促进要素向农村流动。实施农村综合治理。推进“三共六制”社区治理机制，完善村(社区)法律顾问制度，健全自治、法治、德治相结合的治理体系。开展移民搬迁“五新”社区建设，全面完成搬迁入住，加快旧宅腾退复垦，做好就业创业帮扶等后续服务。实施“双百双千”人才工程，深化“能人兴村”战略，强化部门驻村包联和农技服务，扶持能人创办企业、合作社和家庭农场，开展贫困人口素质教育和技能培训，增强脱贫“造血”功能。坚持扶志扶智，深化新民风“六进六治六立”工程，启动县镇村新时代文明实践中心建设，开展讲好“百姓故事”活动，积极倡导文明乡风。 （二）聚力提质增效，力促经济持续向好坚持加快发展第一要务，始终把主要精力放在发展经济上。着力夯实关键支撑，促进县域经济扩规模、优结构、提质效。扩大有效投资。抢抓中央积极财政政策和大幅度增加地方政府专项债契机，加大向上争取项目资金力度，落实项目谋划协作机制，策划包装重大项目50个以上。实施重点项目175个，完成投资110亿元。突出抓好追赶超越30个重大骨干项目，建成阳安铁路二线、大唐石泉电厂1-3号机组增容改造、中国独角兽总部搬迁、石泉大酒店等116个项目，推进石宁高速路连接线石泉段、池河蚕桑生物科技产业园、华建国康环保产业园等19个项目，开工S531旅游环线、通用机场连接线、及时达冷链物流产业园等40个项目，加快G210县城至曾溪二级路、喜河盘龙汉江大桥、池河菩萨洞桥前期工作。坚持项目建设基本程序和“五制”管理，强化项目推进包抓责任制，设法破解制约难题。加强项目绩效评价，着力提高财政投资效益。壮大民营经济。出台壮大民营经济扶持办法，落实减税降费、融资促进、权益保障等政策，强化政企联动，做实领导包联，设法解决困难，增强企业发展信心。帮助企业练好内功，有计划选送优秀民营企业主“走出去”培训，逐步提高经营能力和管理水平。大力弘扬艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业的企业家精神，培树一批守法经营、创业创新、回报社会的典范。抓好企业培育壮大工作，培育市场主体2600户、法人企业500户以上、“五上”企业27户，骨干企业10户、省级成长型企业15户。推进质量提升行动，加大市特色品牌、省名牌培育。大力开展科技创新，启动全国科普示范县、省级科技创新型示范县建设，鼓励企业引进新设备、采用新工艺，支持奥邦、柏盛等企业加快科研成果转化。提振市场消费。引导企业抢抓居民消费结构升级契机，大力开展促销活动，积极培育消费热点。落实“引客入石”激励政策，精心策划文化旅游活动，拓展民俗游、美食游、研学游、探险游、文化体验游，着力引进输入性消费，旅游综合收入增长18%以上。推进“旅游+”行动，改造提升餐饮住宿、批发零售、交通运输等传统服务业，加快发展现代物流、中介服务、融资租赁、信息咨询、文化娱乐、健康养生等现代服务业，力促三产占比达25%。防范重大风险。正确处理稳增长与防风险的关系，进一步完善政府债务风险防控管理机制，规范政府举债融资行为，锁定存量债务，严控新增债务，科学制定偿债计划，逐步化解债务。推进政银企合作，深化金融顾问制度，持续加强金融生态建设，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为，严密防控民间借贷和互联网金融风险，着力降低不良贷款率，保持良好金融秩序。 （三）聚力转型升级，培育壮大骨干产业坚持市场需求导向，按照“优一强二扩三育新”思路，突出全域旅游主导产业定位，重点培育富硒食品、先进制造、涉水产业、“互联网+”，着力发展新业态、新模式，推动结构调整，加快产业转型，促进三产融合。主攻全域旅游。坚持“四个不动摇”、促进“四个转变”、实现“四个目标”总体要求，建成国家全域旅游示范县。围绕“一心、三区、多点”全景石泉空间布局，大力推进“六大工程”。实施精品景区打造工程。力促云雾山鬼谷岭开园，启动杨柳秦巴风情园、雁山瀑布4A景区创建，培育饶峰驿站、中坝作坊小镇、中池水色田园3A景区。常态化开演迎宾晚会，举办春节民俗文化展演、夏季蚕桑文化旅游节暨全国丝路文化研讨会、秋季鬼谷子文化高峰论坛、冬季“庖汤会”美食节活动。实施乡村旅游拓展工程。启动池河省级旅游特色名镇及五爱、明星、堰坪、黄村坝和迎丰桃花岛旅游村建设，开发5条乡村旅游精品线路，着力构建“一村一特色、一镇一风情、镇镇都能游”的乡村旅游格局。推行景区带片、景点带村、企业带户、服务带人“四带”模式，促进旅游富民。实施公共设施提等工程。完成G210县城过境线市政提升，推动城市公交向重点景区延伸，提升江南、两河、后柳旅游服务中心服务能力，完善旅游标识标牌，开通智慧旅游服务平台信息推送、电子票务、网上支付等功能。实施服务品质提升工程。推出汉江河鲜、桑蚕美食等精品宴席和十大名吃，推广非物质文化餐饮产品，培育汉江古城、鬼谷庄等特色餐饮示范基地。建成2个四星级酒店，培育2家旅游商品研发产销企业，巩固提升10家精品民宿、10家特色农家乐、10家特色旅游商品示范超市，培育10家特色休闲服务示范店。开发工艺美术品、文化纪念品等系列热购旅游商品。打造山地运动、文化采风、自驾露营等户外活动品牌。实施宣传营销促进工程。推行整体营销“四统一”，建立旅游推广联盟合作平台，加强旅游线路策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作，推动“传统营销”和“网络营销”深度融合。充分利用智慧旅游平台、自媒体传播、文化名人效应，大力拓展客源市场。实施旅游环境优化工程。加强旅游市场监管，组建旅游行业协会，强化旅游综合执法，严厉打击侵害游客利益的违法行为。建立旅游安全隐患整治销号制度，加强景区秩序及景观环境综合整治，着力强化旅游安全保障。引导全民强化旅游服务意识，监督旅游企业诚信经营，组织开展旅游形象大使、金牌导游、最美服务员评选活动，形成“人人都是旅游环境、个个都是流动风景”的全域旅游氛围。力促工业提效。完成省级经开区挂牌，完善运行管理机制，重点培育富硒食品、智能制造及新兴产业体系。建成古堰园区二期6万㎡标准化厂房及配套服务设施，完成池河园区一期道路等基础设施，启动标准化厂房建设，引进落地投资过千万入园企业10户，建成高强度汽车零部件金属材料研发应用、艾斯威格轮胎裂解生产线、嘉晟功能性食品、餐饮外卖配套包装产业园、黄花菜即食深加工等项目，依托资源优势，力争引进生产企业，发展富硒包装饮用水产业，着力形成新增产能。狠抓工业运行调度，强化要素保障，支持企业稳产促销保市场，力促工业经济增长。打造生态农业。加快发展绿色品牌农业、休闲观光农业。狠抓现代农业园区建设，提升2个省级园区，培育5个市级园区，启动省级农业高新技术产业开发区和省级农业科技园区创建，争创国家农产品质量安全县。实施胜利、中坝、堰坪田园综合体建设，修复田园风光、保护古村院落，让田园变公园，农房变客房，劳作变体验。做好“非洲猪瘟”防控，稳定畜牧产业发展。培育丰标牛肉、鬼谷子腊肉、金蚕丝织品、六台山茶叶、正兴黄花菜、石泉红草莓、长阳土鸡蛋、迎丰香猪、熨斗白菜、桑叶食品等特色品牌产品。大力发展山林经济，建设茶叶、核桃、中药材、食用菌及苗木花卉基地3.5万亩。巩固全国电子商务进农村综合示范县建设成果，扶持中国网库电商谷、博硒农业、魅力石泉等一批电商平台做大，带动地方产品促销。 （四）聚力“三宜”城镇，促进城乡融合发展坚持“宜游、宜业、宜居”城镇定位，实施城乡一体化建设，形成城乡同步、全面融合的新型城镇化格局。强化规划引领。深化多规合一，按照全域旅游、景城融合要求，精心编制县域旅游设施配套专项规划，高标准编制县城五大片区控规，完善各镇总规编制及修编工作，形成覆盖全域的规划体系。实行重大项目、重要节点规划公开听证，集体会审。强化规划刚性约束，严惩违法建设行为，依法规范城市开发建设秩序。完善城镇功能。围绕打造县城中心景区，着力强功能、提品质，推进公共停车场、汉江石泉古城提升、杨柳秦巴风情园二期、中医院迁建、县医院综合楼、城关镇第二小学、棚户区改造等项目建设。推进红花片区开发，完成江南片区行政资源布局。加快“气化石泉”建设，县城气化率达85%以上。实施排水干管修复和雨污分流改造，建成红花沟排污排涝泵站。提速推进池河重点示范镇建设，实施重点镇市政提升项目，着力将池河打造成东线旅游桥头堡。建设江南九星家居建材城、喜河风情街等一批创业孵化基地、返乡创业示范园及5个总部型毛绒玩具社区工厂，促进兴业聚人。改善人居环境。加强城市管理，下茬整治市容环境，提升“绿化、美化、净化、亮化”水平。抢抓世行贷款项目机遇，加大“三宜”城镇建设投入，完成县城东入口市政综合提升，启动9条背街小巷、8条人行道改造及5个社区公共空间修复，着力提升城镇品味。规范老旧小区物业管理，开展3个保障房小区市场化管理试点。实施以创促建，巩固国家园林县城、省级森林城市创建成果，通过国家卫生县城复验，推进健康石泉、平安石泉建设。 （五）聚力改革开放，充分激发市场活力推进市场化改革，扩大高水平对外开放，拓展合作空间，最大限度聚集市场要素，加快培育发展动能。提升营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化流程、压缩时限、降低成本，加快实施“一网通办”“不见面审批”，完善项目审批绿色通道和招商全程代办机制，推行并联审批、多图联审、联合踏勘，扩大容缺受理、多级联办及远程代办覆盖面，打通服务群众“最后一公里”。完成公共资源交易平台智能化改造，促进资源交易更加阳光、透明。积极构建“亲清”新型政商关系，积极作为、靠前服务，解决企业生产经营难题。强化市场监管和生产环境整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，查办一批典型案件，依法打击制假售假、哄抬物价等扰乱市场秩序，以及阻工堵门、强买强卖、强揽工程等违法行为。推进省级文明县城创建，大力弘扬石泉精神，营造健康向上的人文环境。深化招商引资。落实招商引资扶持办法，实行“三长”带头，推进全民招商。坚持“瞄准、舍得”，重抓产业链精准招商、以商招商，分区域制定招商指南、分行业制定招商目录、分企业绘制招商路线图，搭建工作专班，开展集中攻坚，实施推介项目与推介产品联动，引进项目与引进人才并重。坚持“热情接洽、支持到位、制衡有效、双向约束”原则，督促企业加快落地建设，全力构建招商、亲商、安商、富商氛围。全年引进投资过5000万项目40个以上，到位资金80亿以上。推进开放合作。办好文化旅游品牌活动,打造“鎏金铜蚕”“鬼谷子”两张文化名片，不断提升石泉对外开放影响力。利用一带一路、苏陕交流、校地协作、中省单位包联等合作机遇，建立常态化合作机制，大力开展“走出去”宣传推介活动，着力引进优势企业、核心技术、先进理念、优秀人才等高端要素。依托汉江经济带、全域旅游建设战略契机，发挥地缘优势，深度融入周边地区旅游联盟及区域经济协作。抢抓国家促进创新改革政策机遇，力促西安中粮工程研究设计院石泉富硒食品研发专家工作站挂牌，推进河海大学石泉专家工作站、长安大学石泉资源研发中心、西安理工大学智能制造研发平台、秦岭健康医药研发工作站等研发平台成果转化，以包装优势项目、开发特色产品、开展技术攻关促进创新发展。依托交通区位、自然生态优势，加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济，把石泉建成安康西大门、区域交通枢纽和全国一流旅游目的地。 （六）聚力污染防治，固守一方绿水青山强化“绿水青山就是金山银山”理念，推进国家主体功能区建设试点示范，让绿水、青山、蓝天、净土成为石泉鲜明底色。健全保护机制。落实宣传教育、投入保障、隐患排治、监测监管、举报奖励、责任保障“六大机制”，全面夯实环保责任。完善“两场”运行管理机制，更好发挥防污治污作用。坚持项目建设环评和“三同时”制度，加强危化品运输监管，切实防范环境风险。推进生态红线划定、污染源普查，建成省级生态文明建设示范县。开展节约型机关、绿色单位创建，倡导简约适度生活方式，提升全民环保意识。开展专项整治。巩固环保督察巡查、“大棚房”和环境保护10个专项整治成果，持续开展秦岭生态环保问题排治。落实“河(湖)长”制，严厉打击污水直排、乱占河道、违禁捕捞等行为，确保水质稳定达标。打好蓝天保卫战，开展秸秆禁烧、爆竹禁放及工地扬尘、餐饮油烟、高污染燃料整治，确保空气质量优良天数310天以上。开展乱采滥挖、乱占滥建专项治理，抓好以固体废物堆场为重点的土壤污染防治，守住耕地保护红线。加强生态治理。执行主体功能区规划、产业准入负面清单，全面规范开发建设行为。完成城乡环卫一体化建设，建成7个镇污水处理厂，加快2个区域垃圾场及县城建筑垃圾场建设。推进“山水林田湖”综合治理，加强天然林保护，杜绝开山毁林、乱砍滥伐，做好“松材线虫”病防控，完成绿化造林5万亩。实施富水河小流域综合治理，高质量完成18个村环境综合整治任务。 （七）聚力改善民生，提升群众幸福指数坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。做优公共服务。集中力量办好民生十件实事。落实“三五三”战略，促进教育事业高质量发展。实施城区学校扩容、城镇学校新建和乡村学校改造，深化教育人事制度改革，抓好名师名校和师德师风建设，落实教育重奖重惩制度，高考二本上线人数增长5%。扩大智慧教育覆盖面，推动城乡共享优质教育资源。实施全民健身工程，开展全民健身活动。建成国家农村职业教育和成人教育示范县，职教毕业生就业升学率达98%以上。深化医药卫生体制改革，加快“七化”建设，建成省级卫生应急示范县。加强两大医疗集团运行管理，持续推进县域医共体建设，促进县镇村紧密型医疗服务联动发展;加强医德医风和名医名科建设，促进中医药服务能力提升，做好计生优质服务，县内就诊率稳定在90%以上。实施“文化惠民”工程，推进文化馆、图书馆总分馆建设，固化群众性文体活动，扶持精品文艺创作。开展国家公共文化服务体系示范县创建，建成全国文化先进县。加快县级融媒体中心建设，加强广播电视制播能力、无线覆盖能力建设，进一步提高有线电视普及率，确保中省节目安全播出。强化社会保障。推进全民创业，带动充分就业。组织转移就业4.3万人，扶持返乡创业300人、城镇新增就业1300人，做好劳动维权服务，城镇登记失业率控制在3.9%以内。落实城乡低保、农村五保政策，城乡居民养老、医疗保险及农村合疗参保率达98.5%以上。提升敬老院管理水平，支持汉水颐园、民康老年公寓规范运行，加快养老服务业社会化步伐。落实惠民殡葬政策，新建村级公益性公墓2处。加强残疾人关爱，支持慈善协会、老促会、红十字会及社会组织开展帮困活动，完成全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县创建。推动社会治理创新。深化“七五”普法，启动全国法治宣传教育先进县创建，加快县镇村三级公共法律服务体系建设，做好困难群体法律援助工作。以“书记民情三本账”为统揽，落实“13N”联系服务群众工作机制，妥善解决群众合理诉求。推行信访法治化“五个三”机制，全面规范信访秩序。实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为。落实安全生产责任制，搭建市场智慧监管平台，强化道路交通、建筑施工、工矿企业、消防火灾、危化物品、食品药品、特种设备等领域安全监管。加强应急管理，做好各类灾害和事故防范救援工作。同时，做好国防动员、双拥共建、国家安全、优抚安置、人民防空以及统计、移民、史志、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联等人民团体发挥更大作用。 三、着力提高行政效能时代呼唤担当，使命引领未来。我们必须顺应时代要求，以追赶超越的使命感、激情担当的责任感，全面加强自身建设，推进政府职能转变，不断提高政府公信力和执行力。坚守为民之责。始终把执政为民作为最高宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。改进调查研究方式，强化政民互动，多渠道了解民情、集中民智，主动回应群众关切，解决好群众普遍关注的热点难点问题。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提升依法民主科学决策水平。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度，强化政府法治建设，落实“谁执法谁普法”责任制，推进公正文明执法。扩大政务公开，主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，虚心接受社会监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。弘扬实干之风。一切成就都是干出来的。大力践行说了算、定了干，立说立行、说干就干。坚持一线工作法和“清单”工作法，逐项任务明确责任团队、时限要求、质量标准，发扬“钉钉子”精神，沉下身子，不胜不休。规范督查督办，围绕中心工作、重点项目开展专项督查、明察暗访。注重工作创新，坚持问题导向，围绕破解难题，推进制度机制创新、工作模式创新、发展方式创新，提升工作质量和水平。全面完成政府机构改革，进一步厘清职能、理顺关系，构建科学规范、运行高效的机构职能体系。落实干部管理“五精准”机制，教育引导干部自觉做到“五实五不”，鼓励干部担当作为，履职尽责，确保政令畅通、令行禁止。恪守廉洁之要。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律。加强政府系统政治建设，持续开展“两学一做”学习教育，引导广大干部始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”、自觉践行“两个坚决维护”，不折不扣落实县委决策部署。压实党风廉政主体责任，教育各级干部讲政治、守规矩、遵法纪、知敬畏，全面规范从政行为，以良好政风行风带动民风好转。坚持厉行节约、勤俭办事，强化财政监管和审计监督，严控“三公”经费支出。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，从严惩治腐败问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!大道至简，实干为要。群众对美好生活的向往就是我们奋进的不竭动力!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结广大干群，担当实干、善作善成，为决胜整县脱贫达标、加快建设“三宜”石泉而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“主攻五大、强化五弱、提升五化”。“五大”即大投资、大产业、大转型、大开放、大创新;“五弱”即脱贫攻坚、人才工作、教育发展、医疗服务、营商环境。“五化”即工业化、城镇化、农业现代化、信息化、绿色化。2.能人兴村战略。针对农村人才工作短板和贫困户内生动力不足等突出问题，按照思想有境界、投资有实力、经营有能力和致富能帮带、新民风能引领、治理能出力的“三有三能”标准，通过本土培育、分类施策、加大扶持、搭建平台等方式，引导能人创办100个农业产业化龙头企业，领办100个示范化农业合作社，兴办100个家庭农场，培育1000个产业大户，培养1000名技术能手，培育10000名职业农民，吸纳100名能人进村级班子。3.“三个六”精准脱贫战略。第一个“六”是突出“六个精准”要求。即对象精准、分类精准、措施精准、项目资金使用精准、派人包抓精准、脱贫精准。第二个“六”是实施“六个一批”脱贫工程。即“三业”(产业创业就业)脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、教育脱贫一批、医疗脱贫一批、生态政策补偿脱贫一批、兜底脱贫一批。第三个“六”是健全“六个一”工作机制。即一村一个工作队、一村捆绑一批项目资金、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格的督导奖惩办法保障落实。4.“三带三扶三长效”产业扶贫模式。即能人兴业带动、乡村旅游带动、产业园区带动;扶能人、扶企业、扶贫困户;长效产业、长期就业、长远增收。5.“1135”稳定增收工程。即开发1000个左右村内“居家就业”公益性岗位保增收，开发1000个左右县内“稳定用工”岗位促增收，组织实现3000个左右县外“稳定务工”型岗位强增收，组织5000户左右贫困户发展特色订单种养产业稳增收。6.新民风“六进六治六立”工程。即推进社会主义核心价值观“六进”，抓好突出问题“六治”，着力实现“六立”目标。“六进”即进机关、进学校、进村庄、进社区、进家庭、进企业;“六治”即整治大操大办、高额彩礼份子、铺张浪费、奢靡攀比等不良风气，整治失信、失德、失志等不文明行为，整治算命、看风水、信鬼神等封建迷信活动，整治“黄赌毒邪霸诈闹”等违法犯罪行为，整治群众身边的“四风”和腐败问题，整治城乡环境面貌;“六立”即立起社会主义核心价值观之魂，立起“诚孝俭勤和”文明新风，立起遵规守法的良好社会风尚，立起“爱我家园·保护环境”的行为自觉，立起风清气正的政治生态，立起群众身边的文明典范。7.大棚房。建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售，俗称“大棚别墅”“大棚房”，属违法建设，实际是以农业设施为名进行非农业建设，变相开发房地产。8.优化营商环境“十大行动”及“三个一”机制。十大行动指简化企业开办和注销程序行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得水电气行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和投资便利化行动、降低企业运行成本行动、营商环境监测评价行动、优化提升营商环境专项督查行动。“三个一”即建立一套导向有力的扶持实体经济的政策体系、一套优质的服务市场主体的工作制度、一套有效的监督管理机制。9.“双随机一公开”监管机制。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查结果及时向社会公开。10.教育“三五三”工程。“三”，即争创三个一流引领全县教育事业：一流教体局长、一流校长队伍、一流教育质量;“五”，即强化“五教”振兴全县教育事业：强化尊师重教，强化人才兴教，强化创新强教，强化质量名教，强化从严治教;“三”，即开展爱校如家、爱生如子、爱岗敬业“三爱”活动践行爱教精神。11.书记民情三本账。县、部门、镇、村(社区)各级书记分别建立“群众意见建议”“群众利益诉求”和“群众投诉举报”三本民情账，按照“件件都要办、件件有结果、件件要满意”的要求跟进办理落实并及时答复，使“听民声、纳民意，受民诉、解民忧，正风气、夯根基”走上制度化、常态化。12.“三稳”总基调，“稳、保、重、促、优”五大重点，五大关系。“三稳”即稳中求进，稳中求变，稳中求好;“稳、保、重、促、优”五大重点即稳增长，保民生，重创新，促开放，优环境;“五大关系”即亲清新型政商关系，效率与法纪的关系，底线与预期的关系，当前与长远的关系，创新与高质量发展的关系。13.乡村振兴“十大工程”。实施精准脱贫、产业支撑、设施提升、生态宜居、公共服务均等化、文化引领、人才保障、农村基层社会治理创新、农村综合改革、基层组织强能十大工程。14.四好农村路。即建立完善“建好、管好、护好、运营好”农村公路工作机制，为实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战提供支撑。15.“五新”社区。指以建设新环境、提供新服务、发展新产业、培育新民风、创造新生活为内容加快移民搬迁社区建设。16.“双百双千”人才队伍建设工程。自2018年起，通过3年的努力，有组织、有计划地遴选、培养100名党政精英、100名优秀村干部、1000名专技人才、1000名乡贤能人，培养一批“以一当 十、以一抵百”的精英人才。17.“三共六制”。“三共”即平台共建、事务共治、成果共享;“六制”即文化引领、治安防控、法律服务、矛盾调处、民生保障、居民自治六大机制。18.项目建设“五制”管理。项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制和资本金制。19.全域旅游发展“四个不动摇”“四个转变”“四个目标”。全域旅游发展“四个不动摇”即坚持把发展全域旅游作为富民强县的战略选择不动摇，坚持把发展全域旅游作为经济转型升级的主攻方向不动摇，坚持“康养休闲”的基本定位不动摇，坚持“全域规划、区域突破，生态优先、持续发展，政府引导、市场运作，资源统筹、要素聚合，打造精品、创建品牌，文旅融合、彰显特色，注重营销、扩大开放、以人为本、共建共享”的原则不动摇。促进全县旅游业“四个转变”，指由单一观光型向康养休闲复合型转变、由彰显山水田园风光外延式发展向文旅和多业融合的内涵式发展转变、由粗放低端型向集约高端型转变、由假日季节型向全日常态型转变。实现全县旅游业“四个目标”，一是“十三五”期间，建成5A级景区1个，4A级景区5个，3A级景区5个;二是游客接待人数突破700万人次，综合收入达到70亿元，旅游业增加值占GDP比重达到10%，使旅游业真正成为县域的主导产业;三是创建成全省一流的全域旅游示范县;四是建成秦巴山区最佳的康养休闲目的地。20.“一心、三区、多点”全景石泉空间布局。一心，即县城中心景区;三区，即北区秦岭生态文化体验区，南区汉水文化休闲度假区，东区“鎏金铜蚕”丝路文化体验区;多点，即形成多点开花、全域景观、全域养生休闲格局。21.旅游营销“四统一”。即统一营销行动、统一宣传口号、统一广告标识、统一外宣用品。22.县城五大片区。即老城综合片区、杨柳田园新区、江南商贸新区、古堰工业集中区、通用航空小镇片区五大片区。23.容缺受理。为缩短社会事业、民生类工程项目的审批时间，规划和审批部门在办理相关审批业务时，办事人或者办事企业只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在办理结束之前补齐容缺材料再核发证件。24.环保“三同时”制度。《中华人民共和国环境保护法》第26条规定：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。25.环境保护10个专项整治。即矿山环境问题、集中式饮用水源地、砖厂“冒黑烟”、建筑工地扬尘污染、烟花爆竹燃放、餐饮油烟污染、农业农村面源污染、固体废物污染、“散乱污”企业、生态环境保护联合执法专项整治行动。26.医改“七化”建设。即管理集团化、服务便利化、设备现代化、提效信息化、负担合理化、环境法治化、监督严密化。27.“13N”联系服务群众机制。“1”即县委设一个联系和服务群众工作办公室统筹各方面力量和相关制度的落实;“3”即常设县政务服务中心、县政务信息中心、县信访接待中心三个直接联系和服务群众工作窗口体系;“N”即县委、县政府先后出台的书记民情“三本账”、干部包联、代办服务、信访包案、领导接访下访约访、矛盾排查化解、实事暖民、民意调查等若干项直接联系和服务群众工作制度。28.信访法治化“五个三”工作机制。即以书记民情“三本账”为统揽，“三联合”接访为基础，涉法涉诉信访事项“三确保”为重点，严肃惩治“三类”信访违法行为为导向，严格实行“三线督办”为保障。29.雪亮工程。是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。30.干部管理“五精准”。即精准施策强本领、精准“上下”正导向、精准保护去顾虑、精准激励增动力、精准惩戒传压力。31.四个意识。即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.两个坚决维护。是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。33.五实五不。“五实”，即“察实情、说实话、办实事、出实招、求实效”;“五不”，即“不违背规律、不脱离群众、不违法乱纪、不急功近利、不怨天尤人”。抄送：县委各部门，县人大办公室，县政协办公室，县人武部。县法院，县检察院，各人民团体，驻石各单位。石泉县人民政府办公室2019年2月20日印发

  2025-07-09

• 【正阳县招商】2020年正阳县政府工作报告

  一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县发展任务极其繁重的一年，全县经济下行压力持续加大，各种风险挑战明显增多，全县广大干群在上级党委、政府和县委的坚强领导下，经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，战胜了比以往更大的挑战，收获了比以往更为来之不易的成果。 这一年，我们举全县之力，聚全民之智，成功实现了脱贫摘帽。我县的花生产业扶贫经验在2019年国家扶贫日作为5个典型案例之一在北京会展中心作经验交流，向全国推介。我县积极发展农村电商，助推脱贫攻坚，被国务院大督查评为表彰激励县。 这一年，我县成功承办了5个国家级会议：全国花生生产全程机械化推进暨河南省花生机收作业现场演示会、花生产业发展论坛、2019中国农民丰收节●中国农民电影节、全国现代农业产业园培训班、现代农业技术体系首席科学家会议先后在我县成功召开。 这一年，我县花生产业更加壮大、品牌更加响亮。我县被科技部授予“国家农业科技园区”称号。荣获国家绿色食品原料(花生、小麦)标准化生产基地县、河南省农产品质量安全县、第二批国家区域性良种繁育基地(花生)和“中国花生美食之乡”。在中国品牌建设促进会发布的2019年中国品牌价值评价结果上，“正阳花生”品牌强度为857，品牌价值为98.54亿元，在全国110强中排名第34位。特别是在2019年中国品牌暨“一县一品”品牌建设发展论坛上，“正阳花生”荣获2019年“一县一品”品牌强县经典案例奖，并作为全国10个最具代表性的县域经典案例之一在陕西杨凌第26届农业科技博览会上进行了推介。 这一年，我县产业集聚区综合承载能力显著提升。县产业集聚区晋升为“二星”级产业集聚区，综合排名由全省145名跃升至44名，取得了在全省181个产业集聚区中连续向前跨跃101个位次的显著成绩，受到了上级的通报嘉奖。 这一年，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，坚定发展信心，不惧风险挑战，全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全年生产总值完成242.4亿元，同比增长7.2%。规模以上工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额增长11%，固定资产投资增长11.8%，财政一般公共预算收入8.16亿元，同比增长17.3%。回顾过去一年的工作，主要体现在“八个稳”上： （一）重大项目在对外开放中稳步实施。全年新增招商项目22个，合同总投资241.4亿元，续建项目30个，合同总投资253.2亿元，实际到位省外资金155.8亿元。全年进出口总额完成1.08亿元人民币，实际利用外资3877万美元，被评为全市对外开放工作先进县。2019年我县列入省市重点建设项目71个，全年累计完成投资336.7亿元，超额完成年度任务。争取中央预算内项目21个，到位中央预算内及省财政资金1.64亿元，争取债券资金7.13亿元。正阳鲁花、正阳君乐宝现代化旅游观光牧场、荣盛科技、远鸿新材料等一批重点项目建成投产。牧原200万头生猪屠宰和肉食品加工、花生天地二期、国能生物质发电等项目正加快建设。 （二）产业结构在优化调整中稳步提升。产业结构持续优化，三次产业结构比由2018年的26.6∶28.6∶44.8优化为23.8∶38.2∶38.0，过去一产独大的局面逐步向二三产业做大做强的方向迈进。一是农业供给侧结构改革不断深入。夏粮实现大丰收，全年粮食总产量102.2万吨，为历史最高年份。生猪存出栏量克服了非洲猪瘟疫情的影响，保持稳定，并呈现持续向好的态势。以“四优四化”为重点，以巩固首批国家现代农业产业园建设为核心，新建高标准农田11.4万亩。大力发展高油酸花生、优质花生。二是工业转型发展不断推进。成立了首个国家花生产业技术体系成果转移转化中心和正阳花生食品研究中心，建立了1个院士工作站、5个博士工作站，成立省农科院正阳分院。实现科技成果转化13项。正阳君乐宝乳业有限公司、河南百蓓佳卫生用品有限公司、河南正花食品有限公司被评为全市50强、50优企业。花生机械制造业快速发展，与青岛农业大学机电工程学院、南京机械化研究所签订了战略合作协议。三是现代服务业发展步伐加快。以正阳渤海花生交易中心、正阳花生交易网、八个人电子商务等为平台延伸了花生产业链。建成了县电子商务运营中心，构建了覆盖全县城乡的电子商务服务网络，全年电子商务交易额超过30亿元，农村网络零售额超过17亿元。商务中心区快速推进，八佰伴时代广场、伟品生活广场等商业综合体建设快速推进。商业、现代金融业发展迅速，金融机构存贷款余额分别达到283.61亿、123.3亿元，增长14.5%、9.95%。中国银行正阳支行开业运营，金融体系不断完善。 （三）城乡面貌在统筹推进中稳步改善。以实施百城建设提质工程为抓手，积极学习借鉴外地先进城建管理经验，成立五大作战片区，形成县领导分包、有关部门和社会参与的工作格局。一是城区道路加快建设。学苑路(原北二环北大街—慎西大道)，真阳大道升级改造，君乐宝大道、闾河路、慎水河路、花都大道向北延伸等道路基本完工;花生大道县城段(高速引线)、正阳大道升级改造、江国大道向西延伸等7条道路工程正在加快施工。二是基础设施不断完善。文化体育中心、新时代公园一期、正阳桥已建成，体育公园、植物园正快速建设，双庆河、慎水河中支水系治理绿化、一污改扩建工程稳步实施。绿化道路11条，新装路灯356盏。三是城市管理不断加强。以数字化城管平台建设为抓手，提高城市科技化、精细化管理水平。开展了县城区交通秩序暨“三轮车”百日整治活动，完善了网格化管理机制，加强了道路清扫保洁力度，管理水平明显提升，城市环境明显改善，顺利通过国家卫生县城复审技术评估。四是农村人居环境整治力度不断加大。对282个行政村全面开展环境治理，实施“四美乡村”示范乡1个、示范村29个。改造户用厕所5.56万个。植树造林4.3万亩，建成森林乡村5个，完成市定国土绿化目标任务。对县域内197公里国省道两侧进行了集中整治和高标准绿化，建成全市亮点工程。在2020年全市国土绿化提升行动观摩评比中，取得了第三名的好成绩。农村人居环境得到了有效改善，在全市综合评定中位居前列，受到上级表彰。 （四）三大攻坚战在担当克难中稳步推进。一是努力打好打赢脱贫攻坚战。顺利通过了省级评估验收，退出贫困县序列。针对中央专项巡视和国家、省、市脱贫攻坚成效考核及暗访发现的问题，制定整改措施，明确责任，限时整改。围绕“四个不摘”要求，继续完善政策保障兜底机制，持续落实教育、医疗、基本养老、助残、特困救助等社会保障政策，不断巩固脱贫成果，防止返贫。二是持续打好环境污染防治攻坚战。高标准开展大气污染防治工作。全县优良天数213天。认真落实“河长制”，认真开展了河流清洁行动和专项整治月活动。持续保持高压态势，落实全面禁止淮河河砂开采政策，建设淮河生态防护林2万多亩，恢复淮河生态，实现淮河休养生息。土壤污染治理稳步推进，农药包装废弃物回收处理工作得到了上级领导和专家的肯定。三是努力打好防范化解重大风险攻坚战。政府投融资行为不断规范，存量债务积极稳妥化解，政府债务规模严格控制在限额之内。牢固树立“三管三必须”观念，对重点领域、重点行业，特别是食品药品安全、特种设备安全进行了细致排查，坚决杜绝各类安全事故的发生。信访形势总体平稳。全年进京、赴省、到市三级信访批次、人次分别较2018年下降14%、下降33%，实现了批次、人次“双下降”。圆满完成建国70周年稳控任务。扎实开展扫黑除恶专项斗争，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人163人，刑事拘留84人，打掉恶势力犯罪团伙2个。我县公共安全感指数位居全市第5名，较2018年上升2个位次。 （五）基础设施在弥补短板中稳步建设。一是道路建设不断加快。息邢高速建成通车，安罗高速开工建设。正陡路大修改造工程已基本完成;新改建农村公路110公里。全县行政村通客车率达到100%。二是水利支撑不断加强。实施了两批农村安全饮水工程，解决了6万户群众饮水安全问题。薄山水库至正阳县城区供水工程已得到省市批复，2020年可动工兴建。三是电力保障不断增强。投入3.02亿元，实施67个电网改造升级工程和20个行政村农网改造工程。青豫直流特高压配套工程、正阳北220千伏输变电工程等项目正加快建设。全年完成供电量8.46亿千瓦时。四是产业集聚区基础设施不断完善。新修了产业集聚区正兴路、文明路等5条道路，配套铺设了污水、供排水、燃气等管网，实现了区内网络、通讯、公交线路全覆盖。 （六）政务环境在改革创新中稳步优化。2019年共取消县级行政职权57项，下放行政职权142项,承接上级行政职权38项。对部门职权责任清单进行了梳理公示。进一步深化商事制度改革，完善“互联网+”政务服务和三级便民服务体系建设，企业、群众办事更方便，服务更优良。不断优化营商环境，建立了领导分包、企业“服务员”、24小时交办等制度，坚持开展每月15日“企业服务日”和“企业宁静日”活动，为企业排忧解难。全年开展企业服务活动30余次，解决涉企问题60余个。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、医疗卫生、不动产登记、城管执法体制等民生事业领域改革。农村集体产权制度改革、农用地土地确权登记颁证工作基本完成。成立县投资服务中心和正融投资发展有限公司，将平台资源优化整合，实行平台公司市场化运作，破解融资难题。 （七）民生事业在共建共享中稳步改善。坚持民生优先发展战略，筑牢民生保障基础。一是就业创业不断加强。全县城镇新增就业9897人，下岗失业人员再就业2942人，就业困难人员就业1061人，均超额完成任务。新增农村劳动力转移就业7109人，完成年度任务的118%。大力实施全民技能振兴工程，完成各类职业技能培训1.26万人。二是社会保障更加健全。全县城镇职工基本养老、基本医疗参保4.05万人、3.04万人，城乡居民基本养老、基本医疗参保47.98万人、73.4万人，失业保险参保3.3万人。全年发放城乡低保金6739.3万元。发放残疾人“两项”补贴1506.6万元。12个乡镇敬老院提升改造已全部竣工并投入使用。完善了县乡村三级退役军人服务体系建设。三是教育文卫全面发展。顺利通过省义务教育发展基本均衡县评估验收;县第二幼儿园、第十四小学建成招生;高考成绩继续保持全市先进位次。正阳职专普通高考对口升学继续稳居全市首位。中医院综合楼已经建成。县医院综合楼、妇幼保健院加快建设。成功创建省级慢性病综合防控示范区。“互联网+分级诊疗”平台试运营。40个基层综合文化服务中心建设全部竣工。 （八）队伍素质在主题教育中稳步提升。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志调研河南时的重要讲话精神，扎实组织开展政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对主题教育开展以来列出的问题和民主生活会查摆出的11个问题，特别是“六个专项治理”和省委主题教育领导小组梳理出县政府牵头的15个整改事项，制定整改台账，实行销号管理，确保查摆问题得到有效整改。认真贯彻落实党中央大政方针和上级党委政府决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界及媒体的舆论监督，全面落实县长、副县长领衔督办县人大代表建议和政协委员提案制度，由政府督查室对交办案件进行督办、回访，不断提高办理质量。2019年收到人大代表建议130件、政协委员提案211件，已全部办结，满意率逐年提升。法治政府建设不断加强。进一步加强行政复议和行政应诉，组织开展了全县法治政府建设应知应会知识培训暨行政执法人员培训会，不断强化执法人员法制意识和业务素质。2019年全县执法满意度为96.13%，位居全省第48位，较2018年上升55个位次。严格落实中央八项规定及其实施细则，持续开展形式主义、官僚主义和不作为、不担当问题专项治理，整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。查处违反中央八项规定精神案件27起，党纪政务处分34人。一年来，审计、统计、粮食、气象、档案、供销、体育、史志、国防动员、民兵预备役、人防、残疾人、民族宗教、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了全面发展。各位代表：回顾过去的一年，全县上下认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以顽强的拼搏精神，饱满的创业热情，无私的为民情怀，攻克了一个又一个难关，破解了一个又一个难题，取得了令人鼓舞的发展成绩，得到了上级领导和社会各界的充分肯定。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：一是疫情造成的影响。受疫情影响，2020年经济社会发展面临的挑战更加复杂严峻，招商引资、项目建设、民生保障等领域都会受到不同程度的影响。二是三次产业结构不优。二产基础还比较薄弱，骨干龙头企业带动力和支撑力不够，链条还不够长，特别是高新技术企业较少，企业自主创新能力不足。现代服务业发展滞后，金融、现代物流等新业态、新模式培育不够，对我县经济发展支撑能力有限。三是城镇化水平较低。目前，我县城镇化率仅为34.4%，与全国60%、全省53.2%、全市48.5%相比，差距较大。四是民生短板依然较多。脱贫攻坚后续提升工作还需持续发力，城市供水、停车场建设、专业市场等欠账较多。农业基础设施配套不完善，抗御自然灾害应对极端天气的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。五是干部作风不严不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、执行落实不力、政策研究不透、能力本领“恐慌”等现象依然存在。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，任务十分艰巨。纵观整体发展形势，虽然困难重重，但仍然机遇难得。一是国家宏观政策向好。中央经济工作会明确新发展理念，坚持既要稳字当头，又要积极进取，为应对疫情，提出做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抓重点、补短板、强弱项，特别是大幅度增加地方政府债券规模，为我们充分发挥比较优势实现经济社会高质量发展提供了大好机遇。二是三大攻坚战带来新机遇。脱贫攻坚让我们把更多的精力、资金、人才聚集到农村地区，加快了农业结构调整，释放了农村消费潜力，增强了群众发展信心，助推了乡村振兴。污染防治攻坚让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，推动解决了一些长期悬而未决的生态环境问题，改善了农村人居环境。防范化解重大风险攻坚，倒逼我们进一步树牢新发展理念和正确政绩观。三是比较优势开始显现。经过近几年的努力，我们建成了国家首批现代农业产业园“一大平台”，拥有大别山革命老区振兴、淮河生态经济带建设国家战略“两大机遇”，手握交通区位、农业资源、政策利好“三大优势”。2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会和市委四届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量，认真落实县域治理“三起来”和乡村振兴战略“五大振兴”，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥优势、抢抓机遇，突出重点、补好短板，转变作风、强化措施，只争朝夕、奋勇争先，确保同全国、全省、全市人民一道步入小康社会，“十三五”规划圆满收官，实现正阳在高质量跨越发展新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方公共财政预算收入增长11%以上，居民人均可支配收入与GDP同步增长并略高，生态环境、节能减排等约束性指标完成市定目标。 三、2020年重点工作任务各位代表，2020年是值得我们铭记的一年，春节临近，一场突如其来的新冠肺炎疫情在全国蔓延，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县迅速启动战时应急机制，把疫情防控作为头等大事，全面动员，全速部署，全力推进，广大党员干部始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学防治，精准管控。广大医务工作者无私奉献，英勇奋战，救治患者;86万正阳人民患难与共，同舟共济，有效防控。特别是在党建引领下，全县人大代表、政协委员、工商联、企业家和社会各界人士纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，守望相助，用大爱铸就了抗击疫情的“钢铁长城”，用无畏筑起了一道“铜墙铁壁”。事实证明，在任何灾害和困难面前，只要全县上下一盘棋，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，没有战胜不了的困难、解决不了的问题。目前，我县疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，各类企业逐步实现复工复产。但是，世界防疫形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”的压力依然很大，现在还不能松懈。我们一定要有信心和决心，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在全县广大群众的参与配合下，特别是在全县人大代表、政协委员、工商联和社会各界人士的鼎力支持下，一定能够打赢疫情防控阻击战，守护好全县人民群众的生命安全和身体健康!面对2020年严峻复杂的经济形势，要及时加强分析研判，多措并举，全力做好“六稳”工作，在稳的基础上积极进取，加快有效投资，强力推动项目建设;落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线。2020年重点抓好九个方面的工作： （一）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。要始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，树立“项目为王”理念，着眼扩大投资需求，抓项目争取、落地、见效。一要抓机遇，争项目。2020年列入省市重点项目95个，总投资905.8亿元，年度计划完成投资427.6亿元。抓住“十四五”规划政策机遇，围绕补短板、强弱项、提质量，编制我县《“十四五”规划纲要》和淮河生态经济带建设规划，争取更多项目进入上级项目库。要围绕社会民生、市政和产业园区基础设施等7大重点领域，积极谋划实施地方政府债券项目。围绕保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造、社会事业等领域争取中央政策性资金，全年不低于2亿元。二要强保障，快建设。要继续落实好项目领导分包责任制，执行好“企业服务日”“企业宁静日”和项目建设周例会制度，把各类惠企政策落实好，把企业复工复产存在的问题解决好，提振企业发展信心，帮助企业尽快从疫情影响中走出来，全面实现各类项目、企业复工复产，快速推进。要紧盯一批重点企业和重点项目，完善提升国家现代农业产业园，加快静脉产业园、节庆礼品产业园、食品产业园、医疗器械产业园、牧原肉食品加工、花生小镇二期等重大项目建设，力争早建成、早投产、早见效。三要盯落地，重成效。各有关部门要协调联动，信息共享，对新农创、爱能森、天福集团、人民电器、中创农商智慧城、多元素叶面肥等有意向项目紧盯不放，争取达成协议，尽快实现项目签约落地。 （二）以主导产业为着力点，着力加快延链补链。加大开放招商力度，加快主导产业延链补链强链，持续营造全员大招商、招大商的良好氛围。力争2020年引进境外资金3900万美元，增长3%;进出口完成1.18亿，增长3%。完成合同引进省外资金100亿元。其中引进投资20亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目5个，投资亿元以上项目10个。一要在主导产业链精准集群招商上求突破。紧紧抓住沿海地区产业转移、外贸转内贸的大趋势、大机遇，围绕食品加工、装备制造、节庆礼品及花生特色产业链条，再招引一批知名企业入驻，达到“引进一个龙头、带动一批相关上下游企业、辐射一片相关产业、配套成链形成产业集群”的效果。二要在科学谋划精准包装上下功夫。围绕自身产业规划，从“延链、补链、强链”入手，科学谋划，精心包装项目，制作招商图谱，量身定制专项招商方案，有针对性招商引资，努力招引一批高新技术企业，实现招商引资的再突破。三要在创新招商形式上求实效。坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极推介正阳，扩大知名度和影响力，吸引更多企业来正洽谈投资。一方面，积极参加省、市组织的重大招商活动和优势产业推介会，吸引更多知名企业落户正阳;另一方面，在积极对外宣传推介的基础上，充分利用已叫响的名片和已建成的产业园区，邀请国内外知名企业、行业龙头，协会、商会组织到我县进行实地考察。要注意克服疫情影响，创新招商形式，实行网上招商、网上签约的方式，与客商加强联系，盯紧盯牢，力争项目早签约、早落地。 （三）以一二三产业融合为突破点，着力做大做强主导产业。以供给侧结构性改革为主线，推动一二三产业融合向纵深发展。一要做强做优主导产业。坚持工业兴县战略，以食品和装备制造为主导，实施主导产业集群培育工程。2020年全县花生产业产值力争达到200亿元，花生品牌价值达到120亿，在全国区域品牌排名中进入前30名。依托鲁花、君乐宝、牧原等龙头企业发展食品深加工业，延长做大产业链条，加快牧原肉食品加工、花生小镇二期等项目建设，壮大百亿级食品产业集群，着力打造食品加工大县。依托机械制造产业园和本土球墨铸造优势，鼓励支持机械制造企业生产研发，打造机械制造产业集群。依托独具特色的节庆礼品产业园，加快外向型产业发展，做大做强出口基地产业集群。着力培育壮大淘儿宁医疗器械产业园，提升医疗器械供应水平和保障能力。二要推动产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，积极引导企业开展“三大改造”，鼓励支持企业自主研发创新，加快新旧动能转换，提升产业层次。以食品“产+加+销”体系建设、绿色循环、品牌建设为重点，建设一批新的智能工厂和智能车间，积极引导企业开展“三大改造”。2020年新建创新平台3-5家，组建研发机构1-2家，组织成果转化5-10项，申报省市节能减排科技创新示范企业2-3家，申报高新技术企业2-3家，引导培育1-2家企业入选市长质量奖。积极培育上市企业，力争2020年本地企业上市、挂牌实现新突破。三要加快现代服务业发展。积极推进八佰伴时代广场、居然之家、伟品生活广场等商业项目建设，2020年要开业运营。依托“全省电子商务进农村示范县”项目，完善电子商务运营中心运营机制，打造我县电子商务服务“龙头”。大力发展农村电商产业，加快冷链物流现代服务业发展，进一步挖掘花生资源优势，吸引2-3家全国知名电商入驻我县，培育新电商企业10家以上，积极拓展国内外市场。同时，围绕新的社会服务和需求，积极发展现代物流、餐饮住宿、社群电商等现代服务业，培育新的增长点。 （四）以实施百城提质为切入点，着力改善城市面貌。以大格局、大手笔实施分片区作战，实现资源整合，综合开发，补齐城市发展短板，引领城市新发展。一要加快老城区功能提升。围绕老城区功能提升，加快北二环东段、慎西大道南段等道路的修建和慎东大道北段、正大路城区段、慎西大道北段、学北路、正新路等道路的升级改造;实施27个老旧小区改造和“城市双修”工程，新建专业市场2个，加快背街小巷升级改造、污水管网完善及绿化亮化工程。建设植物园、息邢高速引线带状公园、龙腾湖公园、南关湖公园四个公园，积极申报创建国家级园林县城。二要加快新城区设施完善。推动国土空间规划高质量编制，进一步拉大城市框架，启动鲁花大道向东、西四环、慎北大道等绕城公路建设，形成新的城市外环，实现环线闭合。完成东外环、息邢高速引线、淮河路北段、江国大道西段等道路修建和正阳大道等升级改造。实施一污、二污和自来水厂提标扩容改造，提升污水处理能力，改造供水管网，提高城市日常供水标准。三要提升城市管理水平。以“五城联创”为载体，围绕经营秩序治“乱”、交通秩序治“堵”、环境卫生治“脏”，加大网格精细化管理力度。加强对保洁公司运营服务的监督检查，提高保洁质量，提升城市形象。加快推进供水供热体制改革，实施好供水、供热、燃气等项目建设。加快停车场、专业市场、便民服务点建设，强化物业管理力度，让城市更美好，让群众生活更舒心。 （五）以履行政治责任为制高点，着力打好打赢三大攻坚战。各级各部门要坚决扛稳扛牢三大攻坚战的政治责任，紧盯目标任务，聚焦突出问题，采取超常规举措，拿出非凡毅力，集中力量攻坚，推动各项工作高标准落实。巩固提升脱贫攻坚成果。2020年是脱贫攻坚“决战决胜之年”，各级各部门要继续拿出真干劲、硬功夫把后续巩固提升工程做扎实，让贫困群众持续增收，生活持续向好。按照“四个不摘”的要求，做好“两类户”监测和帮扶工作，落实好扶贫项目接续政策。2020年谋划扶贫项目226个，继续实施好安全饮水、通村道路、卫生室、产业扶贫、金融扶贫等项目，高质量巩固提升脱贫成果。持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量完成省市环保督查组反馈问题整改，打造蓝天、碧水、净土新家园。一要打好蓝天保卫战。健全大气联防联控机制，常态化开展餐饮油烟和建筑、道路扬尘排查治理，严格落实建筑工地“十个百分之百”。大力实施“煤改气”“煤改电”双替代工程，加大“三散”整治力度;扎实做好农作物秸秆禁烧、综合利用和禁燃禁放工作，提高空气质量，实现国家二级空气质量目标。二要打好碧水保卫战。推广种养结合模式，加强养殖污染治理。实施“四水同治”，认真贯彻落实“河长制”，持续开展全域河流清洁行动、入河排污口整治、河道破堤种植整治、小微水体综合整治，切实解决河道水环境存在的突出问题。加强集中式饮用水源地保护，确保水质达标。建设17个集镇污水处理厂，实施3个污水处理站升级改造。三要打好净土保卫战。以改善土壤环境质量为核心，实施农用地分类管理，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率均保持100%。保障农业生产环境安全，实现重金属污染物排放零增长，化肥、农药使用量零增长，继续做好农药包装废弃物回收处置，巩固“正阳经验”成果。全力坚守风险防控底线。要强化政府预算管理，坚决防范化解政府债务风险，严控新增政府债务。严格落实“三管三必须”责任，加大各行业部门安全隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全示范城、省级食品安全示范县创建，守住安全底线。深化开展平安创建工作，完善社会治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。高度关注问题楼盘、拖欠农民工工资等信访问题化解，高度关注信访“四大攻坚战”和重信重访问题。依法保障退役军人合法权益，构建和谐稳定的社会环境。 （六）以实施乡村振兴战略为机遇点，着力推进农业农村现代化。围绕乡村振兴发展战略要求，统筹“五大振兴”，坚持农业农村优先发展，做大做强农村产业，释放农村发展潜力，加快由农业大县向农业强县的迈进。一要扛稳粮食安全重任。始终把确保粮食安全作为重要政治任务，守牢耕地保护“红线”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成12万亩的高标准农田建设任务，不断提升粮食和农业综合生产能力。坚持以花生种植为主导，创新土地流转和托管等模式，发展规模经营，积极开展“三品一标”创建工作。二要大力发展农村产业。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，以首批国家现代农业产业园建设为依托，以花生产业为主导，按照“世界一流、全国领先、全省样板”的目标要求，巩固提升“四个基地”和“六个中心”建设，进一步完善园区基础设施和公共服务体系建设，吸引更多知名企业、龙头企业入驻园区。要延长产业链、提升价值链、打造供应链，示范带动农村产业发展，推动一二三产融合发展。加强非洲猪瘟防控，恢复生猪产能。抓实抓好正阳种猪场省级现代农业产业园创建工作。三要建设生态宜居新农村。深入学习推广“千村示范、万村整治”工程经验，以垃圾治理、污水处理、厕所改造、村容村貌提升为重点，高标准开展“三清一改”行动。深入推进“千万工程”示范村和“四美乡村”试点村建设。立足乡镇政府所在地，打造具有地方特色的小集镇，探索民俗观光旅游新模式，争创市级“四美乡村”示范乡镇1个、示范村26个。加快农村改厕及污水治理，高质量完成上级下达的农村改厕任务。突出生态环境建设。完成息邢高速两侧100米内的绿色廊道1万亩，继续高标准巩固和完善S335、S219等国省道绿化成果;完善淮河干流生态防护林，启动淮河湿地公园建设。加快村庄分类整合，开展好试点，有序推进，让农村村庄成为一道亮丽风景线。四要完善乡村治理。要始终坚持“党建+乡村振兴”，强化农村基层党组织建设，持续开展“五面红旗”评选活动，激发基层党组织的争先创优动力。完善“一村一警”和公共法律服务体系建设，把打击非法宗教、扫黑除恶、禁毒工作结合起来，把乡村治理、法治文化阵地建设和倡导文明乡风结合起来，大力开展文明村庄、文明家庭评选，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系。五要促进农民持续增收。要把持续增加农民收入作为“三农”工作的出发点和落脚点，让各类强农惠农政策落地生根，持续见效。各级各部门要坚决杜绝拖欠农民工工资问题发生，依法保障农民工合法权益，增加工资性收入。 （七）以改革创新为攻坚点，着力释放发展潜能。一要持续深化“放管服”改革。切实将“放管服”改革作为改善营商环境的主要抓手,实现专项审计反馈问题清单清零销号。加快推进政务服务和公共服务标准化规范化建设，严格落实“三集中三到位”，进一步优化流程，企业申请的各项审批事项，时间上要进一步压缩，程序上要进一步简化，效率上要进一步提高，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本。同时，继续落实减税降费、疫情防控优惠政策，完善企业服务日和项目建设周例会制度，及时帮助企业排忧解难，扫清发展障碍。建立亲清政商关系，坚决查处各种侵害企业利益的不正之风，营造高质高效的政务环境、创新创业的市场环境、公平公正的法治环境、聚心聚力的人文环境。二要创新投融资模式。各部门要充分发挥职能优势，认真研究国家产业政策和金融政策，积极包装谋划项目，主动沟通对接，争取更多项目资金和债券资金。建立完善政金企对接例会制度，完善对接机制，深化政金企合作，推进企业股改上市工作。要畅通中小企业融资渠道，结成利益共同体，发展共同体，实现信息共享，利益互惠，共同发展。要积极探索新融资模式。树立“财政保民生，平台保发展”的理念，县投资服务中心要学习借鉴外地先进经验，充分发挥平台作用，向市场要资金，靠平台来破解。要建立普惠金融服务和保障体系，推进普惠金融健康快速发展。优化金融生态环境，加快推动信用城市建设，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，营造人人讲诚信、不敢失信、不能失信的社会环境。三要加快人才体制改革。要坚持“有用既是人才，人才就在身边”的理念，根据岗位需求，招录一批“不必高大上，为我所用能用”的各类实用人才到我县各个领域、各个岗位施展才华。加强政产学研合作，加快研发成果转移转化中心、博士工作站、院士工作站等平台建设，为集聚发展急需的高端人才提供载体。同时要积极培育本地优秀人才，发展好职业教育，使用好技工学校，培养技能人才。四要深化各类执法体制改革。要统筹推进城管、交通、市场监管、税务等各类执法体制改革，以市场需求为导向，整合执法力量，优化资源配置，加强队伍建设，确保各类执法群体公正文明执法。积极推进综合治税，维护市场和谐秩序。五要稳步推进农村各项改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。积极开展村级集体经济发展三年提升行动和农民专业合作社质量规范提升行动，大力发展村级农民专业合作社，壮大村级集体经济，增加集体资产。 （八）以补短板强弱项为对接点，着力增强发展支撑能力。紧抓中央补短板、强弱项利好政策，积极与上级部门搞好对接，争取更多更好更大项目落地正阳。一要高质量保障用地需求。加大征收储备力度，保障项目用地需求。2020年要申报批复城市建设、产业发展、公益设施等列入省市县各类重点项目用地6000亩。实施土地整理项目，新增增减挂钩拆旧指标7000亩。二要加快推进道路交通建设。规划实施“2+2+2+4”项目：2个重大交通项目，按计划推进安罗高速建设，力争淮河正阳港纳入“十四五”规划;2个ppp项目，即正阳大道改扩建等8条道路ppp项目、农村公路ppp项目;2个省道维修，即S335棠西线(新S333)与县城南二环重合路段维修、S219永定线大林淮河大桥维修;4个农村公路项目，即通贫困村公路52公里、“通村入组”210公里、县乡村道路生命安全防护工程214公里、改造“油返砂”通村公路40公里。三要积极推进“四水同治”。规划实施两批农村安全饮水工程。实施清水河张楼-解桥(庞桥沟)，清水河、吕河、慎水河综合治理，双庆河、清水河水系连通工程。编制淮河生态经济带正阳发展规划，实施薄山水库至正阳县城区供水工程，启动出山店水库至正阳县农村供水工程规划，积极谋划“淮水入城”工程。四要加快电力发展步伐。实施“3+6+10”工程，即特高压工程3个，310千伏配网工程6个，5-220千伏输变电工程10个。整村推进项目68个，单台区项目33个，低电压工程7个。投资1.93亿元解决农村低电压问题。五要提高产业集聚区承载能力。加快创业大道(鲁花大道-真阳大道)、鲁花大道西段、正兴路西段、闾河路北段及配套工程建设，启动南外环路东段等配套设施建设，建成新时代公园，为产业集群集聚发展提供更好保障。六要加快通信能力建设。启动5G基站建设，逐步实现全覆盖，强化通信保障能力。 （九）以改善民生为出发点，着力提升群众获得感幸福感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要坚持尽力而为，量力而行，把群众的忧心事和烦心事解决好，让群众生活更舒心、更美好。一要抓就业，促创业。深入实施就业优先战略，加强劳动力技能培训，重点解决好农村劳动力、退役军人、大中专毕业生、城镇困难人员等群体就业。大兴返乡创业之风，出台优惠政策，吸引和鼓励有识、有智人才创新创业。全年实现城镇新增就业5800人以上，失业人员再就业1510人以上，就业困难人员实现就业530人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，新增农村劳动力转移就业6000人，新增农民工等人员返乡创业1400人。二要强保障，纾民困。进一步健全基本养老、失业、工伤等社会保障制度。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底的医保制度体系，逐步破解看病难、看病贵难题。继续抓好“社会保障兜底”工程，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。完善临时救助制度，实施“一元民生”救助保险，继续提高城乡低保特困供养标准。高度关注残疾人等弱势群体。引入社会资本，加快县级社区综合养老服务体系建设。三要保健康，强教育。目前，我县疫情防控仍处于重要阶段，要按照县委的统一安排部署，坚持“外放输入，内防反弹”的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，联防联控，科学防控。进一步健全完善全县疫情防控救治体系，提高农村、社区基层防控能力，关口前移，常备不懈，巩固疫情防控成果，推进疫情防控常态化，全面恢复正常生产生活秩序。完成县中医院、县妇幼保健医院、县疾控中心、第二人民医院主体迁建。加快县人民医院综合大楼、农村标准化卫生室、足球场等工程建设;筹建县人民医院新院。探索县乡村三级紧密型医共体建设。继续实施好“互联网+分级诊疗”二期工程和乡镇卫生院急救站建设。全面落实好中央、省、市教育大会精神，引进优秀管理队伍和先进管理理念，提升管理水平。巩固义务教育均衡县创建成果，加快县第二幼儿园二期综合教学楼建设、县职专改扩建、教师进修学校和一高餐厅建设。筹建县第三幼儿园和第十五小学。筹划二高新校区搬迁。四要兴文化，惠民生。深入实施文化惠民工程，管好用好文化体育中心。加快刘邓大军抢渡汝河雷岗血战纪念馆和乡镇综合文化服务中心建设，开展好图书、戏曲、公益电影送基层活动，让更多群众参与到群众文化活动中去，提高幸福感、获得感。充分挖掘我县古江国文化、红色文化精髓，做好文物保护，讲好正阳故事，传承好正阳文化。 四、加强政府自身建设各位代表，围绕2020年全面建成小康社会的宏伟目标，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高自身工作能力和执政水平，推动治理能力和治理体系现代化，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定不移加强政治建设。政府自身建设关键在于加强政治建设，要全面领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把抓好党中央决策部署的贯彻落实，作为必须扛稳担牢的政治任务、政治责任和政治要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢理想信念根基。巩固深化主题教育成果，把“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化、常态化，从严从实加强政府系统党的建设，打造一支讲政治、敢担当、守纪律的公务员队伍。 （二）持续转变工作作风。苦干才能超越，实干才有未来。在全县持续营造你追我赶、务实重干的工作氛围，以实干实绩取信于民，坚决杜绝形式主义和官僚主义。不断强化责任担当，提升工作标准，增强“速度”意识、“拼抢”意识和“攻坚”意识，以“跑起来干事，跳起来摸高”的拼搏精神，切实承担起脱贫攻坚、生态保护、产业发展、项目建设、民生保障、深化改革等各项重任。充分发扬“钉钉子”的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓落实，确保各项目标任务圆满完成。 （三）强化依法行政能力。全面加强法治政府建设，不断强化政府系统工作人员，特别是一线执法人员法制观念，提高执法水平，严格公正文明执法。注重发挥法律顾问作用，高度重视行政复议和行政应诉工作。加强政府诚信建设，做到守信重诺，维护政府公信力和社会公平正义。严格规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度。推进法治文化建设。广泛听取人大代表、政协委员、工商联和各人民团体意见，要广开渠道，察纳雅言，把社会各个阶层民意心声收集上来，为全县经济社会发展、民生保障等工作提供决策参考和依据。认真办理代表建议和委员提案，依法接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。加强审计监督，重点加大对党中央重大决策部署贯彻落实情况、政府投资绩效的审计监督力度，全面提升政府法治水平和职能效能。 （四）守牢廉洁从政底线。毫不动摇推进全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”。认真贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，时刻把党和人民利益放在首位，教育引导全县干部职工遵守党纪国法。坚持自重、自省、自警、自励，不沾腐、防侵蚀，永葆清廉本色，筑牢拒腐防变的底线。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其笃行，弥足珍贵。非常之时需要非常功夫。2020年我们要全面建成小康社会，越是在这个关键时期，越需要我们这一代人的担当和付出，越需要我们不忘初心，牢记使命。我们要在上级党委政府和县委的坚强领导下，以崭新的气势和饱满的精气神，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢疫情防控阻击战，全面完成2020年经济社会发展目标任务，推动正阳高质量跨越发展，实现“十三五”圆满收官!

  2025-07-09

• 【连城县招商】2019年连城县政府工作报告

  在连城县第十七届人民代表大会第三次会议上连城县人民政府代县长詹崇仁2018年12月25日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超，持续攻坚“三大战役”，聚力突破“四大板块”，奋力打造“3+3”产业，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。2018年，预计全县生产总值202亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长10%;城乡500万元以上固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额69.4亿元，增长15%;财政总收入9.03亿元，地方级财政收入5.5亿元，分别增长22%和15%;城镇、农村居民人均可支配收入为31119元和15500元，分别增长8.4%和10%。三次产业结构比为16:43:41，获评全省县域经济发展十佳县、中国绿色生态农业先进县、中国电商示范百佳县。 一、抓产业强支撑，质量效益稳步提高工业经济稳中提质。规模以上工业产值突破200亿元、增长20%，光电新材料产业实现产值50亿元、增长60%，冠睿电子成为全县首个产值超20亿元企业。锂电池产业破题起步，新引进锂电池产业项目10个，其中当年竣工投产8个，初步形成以国冠为龙头的锂电池产业链。工业项目加速发力，开工建设项目53个，新引进项目建成投产19个。园区活力日益彰显，纳税超百万元企业达32家，其中超500万元企业12家，盘活11家僵尸企业，收回闲置低效用地13万平方米。现代农业优化升级。实现农林牧渔业总产值54.8亿元、增长3.8%，现代农业产值42.3亿元、增长8.8%。特色产业优势突显，制定完善特色农业产业扶持政策，地瓜产业实现产值33亿元、增长10%，林坊镇入选全国首批农业产业示范强镇;白鹜鸭产业实现产值4.6亿元，全年出栏380万羽，即食白鸭汤生产线项目建成投产;竹木加工产业实现产值35亿元、增长12%，3家企业成功申报省级笋竹精深加工示范项目。富硒品牌培育有力，富硒产业实现产值12.5亿元、增长126.9%，成功举办福建省富硒产业绿色发展研讨会，打响“中国客家硒都”地域品牌。产业融合效益提升，食品加工专业园区入驻企业18家，全县农产品加工实现产值85亿元、增长10.5%，农特产品电商上行销售额达7.6亿元。第三产业更富活力。实现第三产业增加值83亿元、增长8.5%，全年接待游客1093.6万人次、增长29.2%，入选“中国十佳避暑康养小城”。文旅融合有序发展，创建国家3A级旅游景区3个，冠豸山联合申报世界地质公园列入推荐名单;完成石门湖路改造提升，建成冠豸山文化旅游综合体一期，县旅游集散服务中心投入运营;《中国影像方志•连城》在央视播出，举办培田春耕节、环冠豸山自行车赛和冠豸山国际半程马拉松赛。电子商务持续壮大，电商百佳示范县发展指数全国排名第30、全省排名第3，全年实现电商交易额50亿元、增长25%，实现网络零售9.5亿元、增长26%。房地产业健康发展，完成房地产开发投资13.5亿元，商品房销售面积25.5万平方米、销售额11.8亿元。 二、补短板促和谐，民生福祉持续增进脱贫攻坚精准有效。深化“九措到村到户”，有效巩固6265户14839人脱贫成果，32个贫困村和2个扶贫开发重点乡镇如期摘帽。全力推广“企业+基地+贫困户”模式，建立激励性扶贫项目249个，受益贫困户3881户。实施“春潮行动”“雨露计划”，发放小额扶贫贴息贷款2264户、1606.7万元。落实精准扶贫医疗叠加保险政策，为建档立卡贫困户报销各类医疗费用2743.9万元。落实教育助学资金253.2万元，惠及困难学生2372人次。民生事业协调发展。坚持为民办实事，基本完成十二项惠民工程。落实基础教育十条措施，教师队伍建设不断完善，教师待遇有所提高;县实验幼儿园通过“省示范性幼儿园”评估，连城一中入选省级普通高中课程改革基地建设学校名单，高考文理科本一上线率均位居全市第二;实施教育项目34个，完成投资3.2亿元，2所公办幼儿园投入使用，24所中小学教学综合楼基本建成。水南街和吴家巷被认定为省级历史文化街区，新增7处省级文物保护单位，8个村入选中国传统村落，璧洲获评中国历史文化名村;开展百场全民健身、群文活动，建成县广播电视高山发射台、全民健身活动中心，在省运会上获得金牌12枚，创历史新高。改造提升乡镇卫生院4个，基本完成妇幼保健院改扩建，医药卫生体制和分级诊疗机制改革稳步推进。养老事业加快发展，列入民政部居家和社区养老服务改革试点县，建成农村幸福院27个、居家社区养老服务照料中心3个。社会保障更加有力。全年城镇新增就业1197人、失业人员再就业834人，农村劳动力转移就业2392人，城镇登记失业率为2.37%。全面实行城乡低保标准一体化，农村低保标准提高至家庭年人均收入6456元，惠及困难家庭2748户5610人。发放特困供养金1293万元、医疗救助金1146万元、残疾人两项补贴资金1088万元。城乡居民基本医疗保险参保率达98%、养老保险参保率为99%。打击治理电信网络新型犯罪，扫黑除恶取得阶段性成效，连续2年保持涉麻制毒“零窝点”“零发案”。严格落实信访责任制和地方党政领导安全生产责任制。食品药品安全形势稳定向好，通过省级食品安全社会共治示范县验收。加强国防动员教育，获评全市征兵先进单位。依法治县、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、消防救援、防灾减灾、防汛抗旱、慈善、工会、红十字、民族宗教、地方志、档案、移民、外事侨务等各项工作取得新进步。 三、上项目扩投资，发展后劲不断夯实精准招商成效突显。实施“莲商回归”“以企引企”“以商招商”工程，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点区域精准招商。全年新签约项目260个，其中亿元以上项目45个、10亿元以上项目5个，招商引资实现量质齐升。项目建设势头强劲。“五个一批”均超额完成年度任务，30个省市重点项目、36个投资工程包项目、10个“1820”项目分别完成投资67.1亿元、35.5亿元、27.6亿元，全年开工建设项目155个，建成投产项目82个，其中28个项目实现当年签约、当年竣工。多方协作服务优化。完成房屋征收4.5万平方米、土地征收3038.5亩，新增补充耕地指标950亩，争取用地指标4141.9亩。全县银行业金融机构为重点项目建设提供贷款4亿元，县中小企业信用担保中心为61家企业提供贷款担保2.95亿元，为32家企业提供应急还贷资金1.26亿元。出台企业用工六条措施，累计为“一园两区”企业输送工人3040名。 四、重融合优环境，城乡面貌逐步改善城市建设步伐加快。全面完成浦梅铁路连城段征迁工作，冠豸山机场复通“佛山—连城—北京”航线并加密至每天一班，旅客吞吐量突破20万人次。开工建设培田路、幸福北路，实施北大中路、步行街“白改黑”综合改造，基本打通梅花山路等断头路，实施莲北大道、西环路改扩建等项目，“两横四纵”路网基本贯通。完成文川河安全生态水系、百花小区沿河景观和滨江公园建设，建成莲中路人行天桥，新增停车位483个，新改建污水、供水管网45.2公里，新增绿地34万平方米，拆除“两违”面积99.6万平方米。乡村振兴有力实施。“一革命四行动”有序开展，建成农村公厕16座，新建改造农村三格化粪池13380户，101个村建立垃圾治理常态化机制，启动11个村级生活污水集中处理设施建设，改造农村危房1155户，拆除空心房、裸房3.9万平方米。农村基础设施日益完善，提级改造县道20.2公里、乡村道路89.8公里，建成农村公路安保工程170公里，创建“四好农村路”22公里，完成危桥改造14座;有序推进福地水库等水利项目建设，建成烟基工程项目34个，改造农村电网244.6公里，完成高标准农田建设2.7万亩。实施5个“精品村”和曲溪美丽乡村“景观带”工程，完成16个省级“千村整治、百村示范”村建设。完成新型城镇化重点镇建设项目16个，部分集镇面貌明显改观。优化整合农村“六大员”服务队伍，圆满完成2018年村级组织换届选举，村主干“一肩挑”占比44%，培田获评全国民主法治示范村。移风易俗不断深入，遏制大操大办，减少烟花爆竹燃放，3个乡镇和4个村获评第十三届省级文明村镇。生态建设成效明显。23个生态环保攻坚项目完成投资10.8亿元，全县254家生猪养殖场标准化改造项目通过验收，食品加工专业园区污水处理厂一期、县污水处理厂二期等项目投入使用。河(湖)长制工作持续深化，3个国控断面Ⅰ—Ⅲ类水质达标率为100%，各乡镇交接断面水质明显改善。闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程加快推进，文亨田心铁矿废弃矿山综合治理被列为省级试点项目。完成水土流失综合治理3.83万亩，森林覆盖率提升至81.48%、稳居全省第2，全年空气质量优良天数比例达99.4%。 五、深改革谋创新，内生动力加速释放改革全面发力。淘汰关闭落后产能企业11家，商品房去化周期同比缩短3个月，全面完成系统内债务置换和城市建设发展基金清退，为实体经济减负1.56亿元。承接上级调整事项176项，推进“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，新增市场主体4089户。县属“四大公司”整合重组为国投、豸龙两大集团公司。扎实开展国税地税征管体制改革，完成国地税机构合并。有序推进农村集体产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证和农村集体资产清产核资。协作层次深化。持续推进福清—连城对口帮扶，深化扶贫协作，携手共建连城(福清)产业园，签订旅游对口帮扶合作战略协议，推动两地互惠共赢。拓宽湖里—连城山海协作渠道，签订山海协作协议书，在技术、资金、产业上实现整合互补。与福建中医药大学、龙岩学院等高校建立校地战略合作关系，开展“百名教授博士进基层”活动，设立“连城县奇迈科技创新基金”，推进“政校企”“产学研”深度融合。创新源泉涌动。出台工业科技创新十三条措施，新增5家省级科技小巨人领军企业，4家企业被认定为省级科技型中小企业，2家企业获评省级“专精特新”中小企业，1家企业被评为省级高新技术企业，1家企业获批设立省级院士工作站。全县发明专利155件、增长216.3%，增速位居全市第1。 六、讲担当勇作为，服务效能明显提升始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，政治立场更加坚定。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，共办理人大代表建议119件、政协委员提案113件，办复率均达100%。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费下降29.3%。努力践行“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风，以“大督查大落实”激励干部新时代新担当新作为，政务环境不断优化，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占88.4%，e龙岩和12345便民服务平台群众诉求办理满意率为98%。完善县政府工作规则，强化财政监督和审计监督，政府权力运行更加规范。各位代表，过去的一年，我们群策群力谋发展、凝心聚力干事业、齐心协力攻难关，各项工作均取得了较好成绩。这些成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民和社会各界人士团结拼搏、砥砺奋进。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、老领导，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、武警官兵，向所有关心支持连城发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，连城经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：县域经济总量较小，财力薄弱;工业支撑作用还不突显，产税比不高;旅游资源优势未充分发挥，品牌知名度不高;教育、卫生、交通、住房等民生事业短板依然突出;农民增收难、农业基础薄弱、农村发展滞后现象仍然存在，脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴还需持久发力;一些干部为民情怀不深，工作作风和服务意识与建设“三个连城”的要求还不相匹配。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决战全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，把实现高质量发展与落实赶超有机统一起来，以大督查推动大落实，全面推进扩总量、提质量、强支撑、优环境、惠民生各项工作，持续攻坚“三大战役”，聚力突破“四大板块”，推动质量变革、效率变革、动力变革，开启“三个连城”建设新征程。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值确保增长9%，力争增长9.5%;规模以上工业增加值确保增长11.2%，力争增长12.5%;城乡500万元以上固定资产投资确保增长15%，力争增长18%;社会消费品零售总额确保增长14%，力争增长15%;财政总收入突破10亿元、增长15%，地方级财政收入突破6亿元、增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。为此，我们将重点抓好七个方面工作： 一、聚力高质量，在赶超工业经济上突围突破坚持以落实赶超为主基调，以质量效益为核心，抓培育、稳基础、优平台，为连城发展增强后劲。培育壮大新兴产业。实现产值81亿元，增长40%;新增规模工业企业8家，培育产值超5亿元企业2家、超30亿元企业1家。光电新材料产业，实现产值70亿元，增长40%。围绕培育百亿级产业发展目标，推动柔性电路板、指纹识别和人脸识别模组等5个配套项目投产，加快补齐冠睿电子终端产品及相关元器件产业链条。支持赛特保温隔热材料项目产能倍增，加快推进允升复合不锈钢管、菲尔姆铝塑膜、锰镁合金等重大新材料项目建成投产。生物医药产业，实现产值11亿元，增长10%。扶持新奥生物、启盛实验、台迈三略等企业做大做强，开工建设白鸭石斛精滴丸、荧光增白剂等项目，力促福建力传生物中药饮片生产加工项目建成投产。锂电池产业，支持国冠锂电池、巨利锰酸锂等9个项目扩产增效，力争锂电池隔膜等8个产业链项目签约落地，建成投产铝壳电池、手机锂电池等项目，力争入驻园区锂电池生产企业达20家。巩固升级传统产业。矿冶化工产业，实现产值45亿元，增长12.5%。推动大洋气雾剂制品、万福林化松香等项目建成投产，力促华裕天恒钕铁硼及荧光粉废料综合利用、佳辉科技二氧化硅消光剂等项目达产达效，全力推进源岭科技有机硅单体项目一期建成投产，延伸下游产业链，打造百亿级硅胶产业。竹木加工产业，实现产值40亿元，增长8.8%。充分发挥竹木资源优势和专项资金引导作用，扶持竹木制品向精深加工发展，开工建设金龙农林竹成分提取及运用等项目，力促丰海竹木、朝翔竹木等企业技改项目建成投产。夯实优化发展平台。完善企业服务机制，落实县领导挂钩帮扶企业工作机制，深入实施“一企一策”，精准对接省市技改增资、品牌建设等产业政策，支持企业开发新产品、发展智能制造，加快推进企业发展壮大。补齐园区发展短板，大力盘活剩余闲置厂房，加快建成海峡光电产业园二期，推进朋口化工园区扩区工作，完成朋口、庙前工业集中区污水处理项目建设。健全园区配套设施，落实开发区高质量发展要求，创新管理体制，探索市场化管理模式，加强公共设施管护，推进职工活动中心、宿舍生活区等设施建设，不断优化“一园两区”生产生活环境。 二、发力兴三农，在实施乡村振兴上砥砺前行坚持以乡村振兴为主旋律，以农民富裕为目的，兴产业、优环境、促文明、富乡村，为连城发展夯实基础。抓重点，提质现代农业。农林牧渔业总产值确保增长3.8%、力争增长4.2%，实现现代农业产值增长8.8%以上。抓特色主导产业，全面推进省级现代甘薯产业园重点项目建设，建成省级甘薯研究院，争创国家级现代甘薯产业园。完成市级现代白鸭产业园建设，培育3家生态养殖基地、1个原产地保护示范村。申报富硒农产品系列地方标准，以“五统一”整合销售资源，提高市场占有率，力争产值突破20亿元。抓农产品质量效益，落实粮食安全首长责任制，稳定粮食播种面积31万亩、产量超13万吨。推广水禽旱养、小水面养殖等环保高效新模式，促进畜禽养殖业生态化发展。加快发展绿色农业，推进36个省级农业标准化生产示范区建设，完善农产品质量安全追溯和农资监管平台，确保农产品农残合格率不低于98.5%。积极培育品牌农业，新增“三品一标”品牌4个、地理标志商标3个。抓三次产业融合，加快建设食品加工专业园区，力促绿园、红东等食品加工项目建成投产。支持原态农业、连天福等龙头企业电商平台做大做强，力争全年农产品电商交易额突破9.2亿元。抓关键，打造宜居家园。坚持“五留”“五化”“五清楚”建设理念，把乡村建得“像乡村”“是乡村”。突出示范带动，总结推广“精品村”经验做法，培育34个乡镇级美丽乡村示范村、10个县级“精品村”和3个市级乡村振兴示范村，完成16个省级“千村整治、百村示范”村建设;围绕“一乡一业”发展目标，发挥资源优势，启动5个特色小城镇创建工作，打造一批机制活、产业优、百姓富、生态美的小城镇。完善基础配套，深化“路长制”工作，完成危桥改造12座、新建改造农村公路125公里，创建“四好农村路”300公里，建成农村公路安保工程260公里。继续实施农村饮水安全巩固提升和农村电网改造工程，加快推进福地水库、闽江上游连城段防洪工程建设，建成龙咀、石槽坑水库，完成高标准农田建设2万亩。打造宜居环境，深入开展农村人居环境整治三年行动，改造三格化粪池2652户，推广农村垃圾常态化治理机制，建成8个乡镇污水处理厂及配套设施，完成11个农村生活污水集中处理设施建设，整治空心房、裸房20万平方米。抓保障，厚植乡风文明。加大精神文化供给，持续开展文化科技卫生“三下乡”、电影放映工程等文化惠民活动，传承红色基因，弘扬客家家风家训，凝聚发展正能量。深入推进移风易俗，开展“五讲四美三热爱”和道德模范礼遇帮扶活动，评选文明家庭、文明村镇，力争县级以上文明村镇覆盖面达40%。夯实文化基础设施，建成10个乡村文化传习所，改造提升30个村级综合文化服务中心，提高乡村公共文化服务水平。提升村民自治能力，完善村规民约、自治章程，鼓励村民理事会、乡贤力量积极参与乡村建设，发挥驻村干部、科技特派员引领示范作用，有效助力乡村发展。抓根本，促进生活富裕。壮大村集体经济，推进农村集体产权制度改革，推行土地入股、土地流转、联耕联种等多种经营方式，增加村财收入。发展新型经营主体，创建县级以上示范合作社20家、示范家庭农场7家，延伸农业产业链，增加农业效益。培育致富带头人，造就一批懂农业、有技术、善经营的新型职业农民，激发农业农村经济发展活力。拓宽农民增收渠道，鼓励农业企业、合作社与农民通过合作经营、订单收购、入股分红等方式，增加农民收入。 三、致力促转型，在推动三产繁荣上提速增效坚持以三产繁荣为主方向，以产业优化升级为导向，育品牌、精举措、促融合，为连城发展注入活力。突出文旅同频，打响旅游品牌。围绕全市“两田一楼一山”旅游布局，以冠豸山和培田古村落为核心，打造全国知名旅游目的地、国家级全域旅游示范区，力争全年接待游客1200万人次，打响“价值连城”金字招牌。做强旅游基础，实施环冠豸山旅游公路等项目，推进新泉整训纪念馆改扩建项目前期，加快冠豸山客运索道、培田古村落提升改造等项目建设，完成冠豸山正山前停车场改造、九龙湖换乘中心和观景路二期等项目。做足跨界融合，开发以松毛岭战地遗址、新泉整训旧址群为主线的红色研学路线，丰富四堡采摘体验、赖源高山茶园、环梅花山乡村生态观光等休闲绿色旅游产品，结合豸文化、客家民俗、古村古建元素发展特色文化旅游精品项目，推动旅游与红色资源、生态农业、客家文化在融合发展上实现新突破。做响宣传营销，探索宣传营销新模式，积极亮相省内外旅游推介活动，发行连城景区旅游年卡，深化闽粤沪等重点城市精准营销。优化自行车赛、马拉松赛等赛事活动，开发“连城有礼”系列特色文创产品，发挥“旅游+”倍增效应，提升连城旅游知名度。做好旅游服务，结合“一机在手，畅游福建”打造连城全域旅游智慧平台，增加“i游连城”微信公众号服务功能，实现景区服务便捷化智能化。以“放心游连城”服务承诺为抓手，依托冠豸山民俗村，集聚餐饮住宿、民俗表演、非遗文化体验等业态，强化旅游行业监管，营造良好旅游环境，让游客留得住、还想来。突出提质增效，加速商贸流通。全面推进国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，力争电商交易额突破60亿元、增长20%以上。建成乡镇、村级电商服务站点130个以上，实现行政村电商服务站服务覆盖率超50%。加快农村快递资源整合，构建以莲冠电商物流产业园为中心的物流网络体系。大力培育商贸流通主体，扶持天一温泉等龙头企业发展壮大，培育限上商贸企业6家。挖掘外贸出口新增长点，支持佰诚竹业等规上企业开展外贸出口业务，鼓励中触电子、爱的电器等企业委托出口转自营出口，力争出口7.8亿元。突出多点发力，推动有序发展。推进金融生态环境建设，继续打好防范重大金融风险攻坚战，鼓励银行业金融机构向乡村延伸，扩大“快农贷”等普惠金融产品覆盖面。规范房地产市场秩序，推进大洋旅游服务综合体等项目建设，完成房地产开发投资15.5亿元、商品房销售面积29.1万平方米。有序发展康养产业，鼓励社会资本参与经营养老机构，发挥江园综合养老服务中心、官峰农村幸福院、南街社区日间照料中心等示范点带动作用，力争居家和社区养老服务改革试点全覆盖。 四、倾力优品质，在建设宜居城市上攻坚提质坚持以城市宜居舒适为主轴线，以经营城市为基础，优品质、强载体、抓管理，为连城发展增添魅力。在突出城景融合上提品位。按照“北进西拓中控、适度东移”城市发展战略，控制城市建设“三际线”，留出冠豸山视线走廊，打造国际山水旅游度假城市。坚持规划引领，推进“多规合一”，加快九龙片区、学府片区等修建性详规编制，完成浦梅铁路连城段站前广场、西城新区控制性详规编制和中心城区控制性详规修编。推动城区景区融合发展，以“客家风情+新中式”建筑风格逐步改善县城风貌，保护开发吴家巷和水南街历史文化街区，推进文川河景观改造提升等项目建设，突出“山、水、城”融合，实现“城在景中、景在城中、城景交融”。加快新区建设，围绕城市建设“一体两翼四大板块”空间布局，打造15分钟城市生活圈，逐步完善西城文教片区、旅游经济开发区等新区功能配套，重点推进北部新区开发建设，加快北部新区第一中心小学和幼儿园、工人文化宫、文川医院异地新建等项目建设。在提升载体功能上做文章。全年实施城乡建设项目556个，计划投资51.9亿元。完善对外交通体系，全力推进浦梅铁路连城段站前广场配套设施工程;完成省道506线北团至四堡段改造等项目，新建改造国省干线15.5公里;稳定现有航班运营，积极拓展新航线，力争旅客吞吐量突破30万人次。深入推进“畅通”工程，建成培田路一期、幸福北路等城市道路，完成新莲路、东环路“白改黑”综合改造，打通宁中路等“断头路”。提升城市功能配套，启动福地水库供水工程建设，加快筱菜园市场、西门市场建设，新建城区公厕8座，新增停车位200个，增设充电桩200个，铺设排污排水管网28公里，完成城区防洪排涝高水高排项目二期，加快推进文川河、西城文教片区沿河沿路绿亮美工程。在提高管理水平上求突破。坚持城市“三分建七分管”理念。探索创新管理模式，试点开展城区停车场、户外广告等特许经营模式，加快实施城乡环卫一体化项目，建成智慧水务系统并投入使用，新增200路“雪亮工程”高清视频监控。规范小区物业管理，实现物业管理新建小区全覆盖、老旧小区覆盖50%以上。结合城市道路综合改造，科学设置道路交通标识标牌，推进北大路、步行街、东环路等交通干线综合整治，着力解决环境卫生脏乱差、交通拥堵等突出问题。开启新一轮省级文明县城三年行动计划，实施市民素质提升工程，发挥广大志愿者、义工队伍模范带动作用，引导市民共建共享城市生活，营造城市管理人人参与浓厚氛围。 五、竭力抓项目，在筑牢发展基础上植优补短坚持以项目建设为主战场，树立项目为王理念，强储备、扩投资、优服务，为连城发展积蓄力量。群策群力强储备。深化各级主要领导带头策划项目机制，紧盯政策投资导向和企业市场需求，围绕产业发展、基础设施等领域，精心策划争跑项目，力争全年谋划项目202个，其中超亿元生产性项目40个。完善项目准入、国企招商等机制，深度对接粤港澳大湾区、闽西南协同发展区产业转移，引进一批产业关联度高、带动性强、发展前景好的优质项目，力争全年新签约项目260个，其中投资亿元以上项目16个、超10亿元项目2个。凝心聚力扩投资。大力推行县领导挂钩、一线考核、现场办公等机制，挂图作战推进重大项目建设。全力抓好冠盛软包锂电池、国际物流商贸城等30个省市重点项目建设，完成投资69亿元。加快推进巨利锰酸锂、微创治疗中心等“1820”项目建设，完成投资26.6亿元。实施百花化学、中慧捷成等企业技改项目，完成投资3.24亿元。继续抓好投资工程包、中央及省级预算内投资等项目建设，力争新开工项目160个，新竣工项目90个。引导社会资本投入公共服务、基础设施等领域，力争民间投资完成62.4亿元。深化对接中船重工、航天十二院等军工企业，力促蓝宝石光学窗口、航天育种特色农业等项目签约落地，实现民品参军销售额3亿元。多措并举优服务。强化政银企担合作，落实好民营企业贷款“一二五”政策，用好县中小企业担保基金和还贷应急资金，努力破解民营企业融资难题。严格落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持资金，减轻企业负担。加大征迁工作力度，积极争取上级用地政策倾斜力度，保障项目建设用地。强化企业用工服务保障，健全完善招工机制，落实用工优惠政策，着力解决企业员工住房保障、子女就学等需求，引导外出务工人员返乡就业创业，缓解企业招工用工压力。扩大“一窗受理、集成服务”范围，推行容缺审批、并联审批、照后减证等机制，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，确保项目快速落地。 六、全力惠民生，在提高幸福指数上善作善成坚持以提升人民幸福感为主动力，以人民共享发展成果为落脚点，聚焦扶民、利民、惠民、安民，为连城发展培植动能。打赢脱贫攻坚突破战。聚焦深度贫困攻坚，实现2个扶贫开发重点乡镇和17个贫困村脱贫摘帽，完善“回头帮”“回头看”等防范返贫长效机制，持续巩固脱贫成果。突出激励性产业扶贫，大力推广联结带户、企业带动模式，深入开展“春潮行动”“雨露计划”等技能培训，激发贫困户内生动力。实施健康脱贫帮扶，全面落实各类参保补助和医疗保障政策，不断提升家庭医生服务质量，降低贫困户因病返贫风险。落实教育惠民政策，确保困难学生资助全覆盖，解决因学致贫问题。打好生态环保攻坚战。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进生态文明试验区建设。落实最严格水资源管理制度，深化河(湖)长制工作，持续完善企业排污、养殖业污染、生活垃圾等长效治理机制，重点加强闽江流域综合治理，确保辖区河流水质稳中向好。加强农业面源污染治理，实施“地力提升1112工程”，推进庙前镇土壤修复试点项目，继续实施文川河绿色环保行动计划，加大水土流失治理力度，完成植树造林面积1.04万亩。加强大气污染防治，持续开展燃煤锅炉、工地扬尘、露天焚烧等整治，确保空气质量持续提升。全面完成第二次全国污染源普查，抓好环保督查反馈问题整改，继续实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程。打实民生建设阵地战。坚持小财政办大民生，计划投资6.13亿元，实施28个为民办实事项目。办好人民满意的教育，深化教育改革，推行校长职级制，创新教师培养方式，努力提升教育教学质量。继续实施学前教育三年行动计划，加快推进罗坊、庙前芷溪等中心幼儿园建设，建成连城一中教学综合楼二期，完成城关中心小学及其附属幼儿园异地新建，不断补齐教育短板。广泛开展全民健身运动，全面完成体育中心足球场改造和健身休闲绿道等项目建设。加大文物保护开发力度，实施非遗传承十三坊项目。加大养老服务供给，新建农村幸福院25个、居家社区养老服务照料中心2个。完善社会保障体系，城镇新增就业1100人、失业人员再就业800人。深入推进全民参保扩面工作，确保基本医疗保险续保缴费率达95%以上。深化医改工作，继续推行分级诊疗，提升基层医疗服务水平，力争县域内就诊率达83%以上。打响社会治理持久战。深化建设更高水平的平安连城，保持对各类违法犯罪严打高压态势，坚持扫黑除恶标本兼治，实现“全省禁毒重点关注地区”和“全省电信网络新型违法犯罪点名提醒地区”脱帽。完善安全生产责任体系，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。健全农产品质量和食品药品安全监管体系，全力创建食品药品安全放心县。落实信访工作责任制，妥善化解各类信访问题。做好防灾减灾、防汛抗旱工作，提高应急管理水平。争创“全国双拥模范县”四连冠。继续做好第四次全国经济普查工作。加大妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、工会、红十字、民族宗教、地方志、档案、移民等各项工作力度。 七、着力转作风，在提升自身建设上高效务实坚持以践行宗旨为主题词，以提高政府效能为抓手，讲政治、强法治、重实干、守纪律，为连城发展提供保障。讲政治，做到忠诚担当。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行县委决策部署，做到县委有号召、政府有行动，县委有部署、政府有落实。大力发扬迎难而上的担当精神，逢山开路、遇水搭桥，在化解难题中推动发展。坚持严管和厚爱结合、正向激励与惩处问责并举，激励广大干部新时代新担当新作为，让“有为者有位、吃苦者吃香”。强法治，严格依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。深入实施“七五”普法，提升政府工作人员依法行政能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，保障群众知情权。强化行政监督、审计监督，严格执行“三重一大”决策程序，把依法行政贯穿于政府决策到执行的全过程。重实干，提高服务效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，发扬“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的品格，脚踏实地、坚持不懈，一锤子一锤子夯实连城发展基础。牢固树立以人民为中心的发展理念，把连城发展当“家事”，扑下身子、埋头苦干，用干部的“辛苦指数”“实干指数”，换取连城“发展指数”和连城人民的“幸福指数”。建立健全容错纠错机制，准确把握“三个区分开来”，为担当作为者撑腰，为干事创业者鼓劲。深改革，优化行政职能。贯彻落实中央、省、市机构改革部署，确保如期完成县乡两级机构改革任务，构建优化协同高效的机构职能体系。深入推进“放管服”改革，完善权责清单管理，及时对接上级调整事项，推动政府职能深刻转变。深化商事制度改革，进一步降低市场准入门槛，优化营商环境。加快推进国有企业改革，完善现代企业制度，突出国企主业，增强运营能力和融资能力。守纪律，坚持清正廉洁。进一步压紧压实全面从严治党“两个责任”，强化政府采购、征地拆迁、项目建设等重点领域廉政风险防控，突出行政权力运行监督，恪守纪律红线，不踩法律底线。以最坚决的态度、最有力的措施，做好省委巡视“后半篇文章”，不断巩固整改成效。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，构建清亲新型政商关系，努力营造廉洁奉公、风清气正的政务环境。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、突围突破，奋力推进连城加快高质量发展落实赶超，为开创新时代“三个连城”建设新局面而努力奋斗!2019年十二项惠民工程健康惠民工程：1.完成县微创治疗中心综合楼主体工程建设2.县精神病院精神科康复综合楼建成投入使用3.完成县疾控中心公共卫生应急处置业务楼主体工程建设教育惠民工程：4.连城一中教学综合楼二期建成投入使用5.城关中心小学附属幼儿园建成投入使用6.完成城西幼儿园主体工程建设7.完成城关中心小学主体工程建设文化惠民工程：8.完成30个村(社区)综合文化服务中心改造提升安居惠民工程：9.完成200个停车位建设10.建成8座城区公厕11.建成乡镇公厕6座、农村公厕16座畅通惠民工程：12.完成步曲线(上杭步云—连城曲溪)连城段安全隐患整治13.完成12座危桥主体工程14.建成农村公路40公里15.完成清新线安全隐患整治16.完成儒陂至儒畲公路改造17.完成曹地凹至炉丰公路改造水利惠民工程：18.完成闽江上游龙岩连城段防洪工程(二期)防洪堤主体工程建设19.基本完成福地水库大坝和管道主体工程建设20.完成五寨溪生态河堤治理工程21.完成城区防洪排涝(高水高排)工程二期生态惠民工程：22.继续实施文川河绿色环保行动计划支农惠民工程：23.认定新型职业农民210人以上24.完成农田规划6940亩养老惠民工程：25.完成5个省级农村幸福院、20个市级农村幸福院建设平安惠民工程：26.新增200路高清视频监控食品放心工程：27.加强食品农产品安全监管助学关爱工程：28.实施贫困助学公益系列活动名词解释1.“3+3”产业：培育光电新材料、特色现代农业、文化旅游3个100亿级产业和现代服务业、生物医药、矿冶化工3个50亿级产业。2.三大战役：项目落地攻坚战役、脱贫攻坚战役、生态环保攻坚战役。3.四大板块：工业经济、文化旅游、现代农业、城乡建设。4.九措到村到户：低保救助、帮扶计划、帮扶项目、教育培训、帮扶资金、企业帮扶、建房补助、社会捐助、电商服务等9种措施到村到户。5.春潮行动：组织贫困劳动力参加城乡劳动力职业技能培训、岗位技能培训，并对培训合格且取得职业培训结业证书或职业资格证书的给予一定培训补助。6.雨露计划：针对农村贫困人口的劳动力职业技能培训工程。7.五个一批：项目谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批。8.1820项目：为落实赶超任务，列入全省台账管理的2018-2020年重大项目。9.白改黑：将水泥混凝土路面(灰白色)改铺设沥青混凝土路面(黑色)，从而达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。10.两横四纵：城区主干路网布局规划，“两横”即北大路至北大西路、江林大道;“四纵”即连冠路至环城西路、莲中路、连文路、西城大道。11.一革命四行动：“一革命”即农村“厕所革命”;“四行动”即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。12.四好农村路：按照建好、管好、护好、运营好的要求建设农村公路。13.千村整治、百村示范：根据福建省宜居环境建设行动计划，从2014年起在全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。14.农村“六大员”：农民技术员、乡村医生、国土协管员、综治协管员、文化与食安协管员、计生社保协管员。15.供给侧结构性改革：围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，从提高供给质量出发，用改革的办法推进产业结构调整。16.放管服：全称简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。17.多证合一：指证照整合改革，精简合并各类涉企证照，直接核发加载统一社会信用代码成为企业唯一“身份证”代码，实现企业一照一码走天下。18.证照分离：办理经营执照和办理经营许可证独立分开。2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施证照分离改革。19.科技小巨人领军企业：取得核心竞争力，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。20.“专精特新”中小企业：指符合国家产业政策、成长性好且具有专业化、精细化、特色化、新颖化等其中一项特征的中小企业。21.三个连城：美丽连城、创业连城、幸福连城。22.五统一：统一标准、统一商标、统一包装、统一价格、统一销售。23.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。24.五留、五化、五清楚：“五留”即留空、留白、留文、留魂、留旧;“五化”即美化、绿化、亮化、果化、菜化;“五清楚”即扫清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚、拆清楚。25.五讲四美三热爱：“五讲”即“讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德”;“四美”即“心灵美、语言美、行为美、环境美”;“三热爱”即“热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党”。26.两田一楼一山：“两田”即古田、培田;“一楼”即永定土楼;“一山”即冠豸山。27.三际线：在城市建设过程中留出天际线、山际线、水际线。“天际线”即城市天地相交处的风景轮廓线;“山际线”即山景轮廓线;“水际线”则是指湖泊河流等水景轮廓线。28.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。29.一体两翼四大板块：“一体”即莲中综合服务区，县城中心，集行政办公、商业金融、体育娱乐、居住服务一体;“两翼”即一翼为旅游经济开发区，另一翼为北部新区和工业园区两大片区;“四大板块”即工业板块、北部新区板块、莲中综合服务区商务人居板块、旅游服务板块。30.雪亮工程：群众性治安防控工程，以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点，充分发挥视频监控系统作用，有效提升社会治安防控体系整体防控效能。31.“一二五”政策：指在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。32.容缺审批：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，先予受理和审查，在材料补齐补正后颁发相关批文和证照。33.并联审批：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理。34.一网、一门、一次改革：“一网”即线上一网通办;“一门”即线下只进一扇门;“一次”即现场办理最多跑一次。35.三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-09

• 【宜春招商】2019年宜春市政府工作报告

  2019年3月30日在宜春市第四届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长王水平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是宜春加压奋进、砥砺前行的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，紧扣建设区域中心城市总目标，凝心聚力谋发展，聚精会神搞建设，全市经济社会实现平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。 经济运行稳中向好。全市实现生产总值2180.85亿元、增长8.1%；财政总收入391.4亿元、增长10.4%，其中一般公共预算收入236.42亿元、增长4.9%，税收收入占财政总收入比重84.7%；规模以上工业增加值增长6.3%；500万元以上固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额676.03亿元、增长10.7%；实际利用外资8.45亿美元、增长9.45%；城镇新增就业5.81万人，转移农村劳动力8.31万人。县域经济活力迸发，财政总收入超30亿元县（市、区）达到5个。 重点任务深入推进。“三群两谷一带”产业工程扎实推进，成功实现千亿产业、百亿企业零的突破，中医药全产业链主营业务收入达1006.6亿元，仁和集团主营业务收入达102亿元；锂矿资源整合收储工作基本完成，成功引进合众、九龙SUV等新能源整车项目，锂电产业继续保持快速发展势头。“三个中心、一个基地”加快建设，教体新区总规、城市设计、七大项目红线基本确定，“三校一公园”已立项批复；智慧经济产业特色小镇引进大数据企业46家，呼叫中心、孵化基地、双创基地等重点项目开工建设；宜万经济走廊稳步推进。 环境质量不断提高。国家生态文明试验区（江西）建设五大改革试点任务取得重大进展。中心城区PM2.5浓度均值同比下降21.6%，全市国考、省考断面主要污染物年均浓度达标率均为100%，环境质量在全省排名靠后的不利局面得到扭转，首次圆满完成生态环保省考核目标。生态文明建设成效明显。 人民生活持续改善。精准脱贫攻坚有力推进，2.58万贫困人口实现脱贫，59个贫困村摘帽退出。城镇、农村居民人均可支配收入分别为32248元、14975元，分别增长8%和8.9%。年初确定的20项民生实事基本办成，3993个新农村建设点“七改三网”全部完工；6.15万套棚户区改造全面完成；“多险合一”保障平台上线运行；新建25户以上自然村通水泥路1379.7公里。一年来，面对国际国内错综复杂的环境和挑战，我们按照谋事要实、干事要实、做人要实的“三实”原则，主要做了以下工作。一是重帮扶、兴实体，产业发展实现新突破。全力实施“产业兴市、工业强市”战略，新出台降成本优环境政策措施55条，帮助企业纾困解难，推动产业加快发展。新型工业化进程加速。全市工业投资增长14.2%。制造业用电量98.9亿千瓦时，拥有省级重点工业产业集群13个，规上工业企业1631家，全国制造业单项冠军示范企业2家，省级“专精特新”中小企业147家、两化融合示范企业28家，贯标认定企业12家，入选江西百强民营企业27家，均居全省前列。新开工建设工业标准厂房267万平方米。省锂电产品质量监督检验中心挂牌运行，丰城高新技术产业园区晋升国家级高新区，宜春经开区获评省级战略性新兴产业聚集区，高安建材产业优化升级列入省级试点。现代农业势头稳健。六大特色农业产业加快发展，中药材种植、富硒农产品基地建设“双百计划”启动实施，中药材种植、富硒农产品基地面积分别达44.6万亩、35万亩；绿色食品原料基地、有机农产品基地、高产油茶林面积分别达191.2万亩、114.8万亩、107万亩；肉牛出栏60万头。“三品一标”认证数达966个，培育省级区域公用品牌2个。发放“财政惠农信贷通”贷款超16亿元。首届中国农民丰收节江西活动在高安成功举办。我市获评全国木本油料（油茶）特色区域示范市、全省耕地保护责任目标考核优秀设区市。完成高标准农田建设54.3万亩，高安、万载、樟树、奉新高标准农田建设荣获全省绩效考评先进。奉新获评“中国好粮油”行动计划示范县，上高列为国家畜禽粪污资源化利用整县推进县，万载入选首批国家农村产业融合发展示范园创建单位，宜丰国家农产品质量安全县创建通过省级验收。樟树现代农业产业园成功申报国家现代农业产业园，丰城富硒园区评为国家农业科技示范园区。现代服务业发展提速。全市接待游客9004.1万人次，实现旅游综合收入805.13亿元，分别增长25.1%、31.7%。成功举办第十二届月亮文化旅游节。“江西宜春·一座四季如春的城市”在中央电视台播放，获得广泛好评。《宜春市温汤地热水资源保护条例》颁布实施，宋城·明月千古情景区建成运营，江西武功山—明月山景区实现门票统一。靖安获评省级全域旅游示范区，高安巴夫洛生态谷获批国家4A级旅游景区，铜鼓乡村旅游扶贫项目入选全国金融支持旅游扶贫重点项目。实现服务业增加值934.17亿元，增长10.9%。金融市场更趋活跃，亚中电子在“新三板”挂牌，光大银行宜春分行揭牌运营，金融机构贷款余额2319亿元、增长21.26%。二是抓改革、促开放，创新驱动增添新动力。坚持以改革促发展，以开放促改革，创新发展步伐加快。重点改革蹄疾步稳。持续推进“三去一降一补”，关闭煤矿13处、退出产能72万吨。加强国有资源资产整合，市融资担保公司揭牌运营，市本级“1+6”发展平台向实体型企业转化，实现融资401亿元。宅基地管理试点、农村集体产权制度改革稳步实施，绿色殡葬改革有序推进。开放水平持续提升。积极参加赣港会、赣深会、绿发会等重大经贸活动，成功举办2018全球锂电产业链高峰论坛、国际锂电新能源（汽车）产业展览会、大数据产业招商推介会等招商推介活动，引进省外2000万元以上项目322个，袁州海量动力、丰城爱情花卉小镇、上高格林德新能源、宜丰迈丹尼等20个项目投资均超10亿元。宜春—福州、高安—九江铁海联运快速班列开通运行，国际贸易实现“单一窗口”全覆盖。明月山机场通航北京、天津、上海、广州、深圳、重庆等16座热点城市，旅客吞吐量达63.98万人次。创新活力有效释放。预计全社会研发经费投入占GDP比重超1.25%。新增国家高新技术企业187家，国家科技创新创业人才1名，院士工作站4个，省级创新平台载体23家、重大科技研发专项2项、科技协同创新体3个。大众创业万众创新蓬勃开展，新增市场主体6.7万户。中心城区416套人才公寓分批投入使用。三是打基础、谋长远，城市建设展现新风貌。突出规划引领，建管并重，“里子”“面子”同步升级。空间布局更加优化。谋划构建“五组团、双十字、一环城”中心城市新格局，完成了教体新区可行性研究论证报告、宜阳新区（大塘片区）及袁州新城、古城核心区城市设计和宜万经济走廊规划编制工作。争取到中心城区环城高速与宜春至吉安遂川高速公路同步实施，建设宜春“十字”型高铁枢纽写入2019年省《政府工作报告》，中心城区“双十字、一环城”高速交通路网取得实质性进展。城市功能更加完善。实施中心城区各类民生项目135个，累计完成投资196.5亿元。明月山机场站坪扩建、四方井水利枢纽工程、220国道绕城改建、宜春大道改造有序实施。城市管理更加精细。深化综合行政执法体制改革试点，城市执法和管理实现重心下移、力量下沉、事权下放。拆除城市建成区违法建设40.87万平方米，环城西路、建材市场、贸易广场等重点区域环境综合整治取得明显成效。宜春成功入选全国文明城市提名城市。四是强治理、守底线，生态文明凸显新亮点。保持加强生态文明建设的战略定力，守住绿水青山底色。污染治理力度加大。主动策应长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，认真做好中央、省环保督察和生态环境部约谈反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展大气污染防治夏季和冬春季攻坚行动，着力控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟。大力实施中心城区生活污水分段式截污处理工程，新改建工业园区污水配套管网133.1公里，信息化一体监控平台实现工业园区全覆盖。试点工作进展顺利。扎实推进生活垃圾分类和减量工作，试点范围覆盖中心城区63.2%的人口，“生态+大健康”产业发展规划、2013—2016年度自然资源资产负债表编制完成，靖安农村环境整治政府购买服务试点工作进展顺利，高安自然资源统一确权登记通过自然资源部评估验收。生态建设亮点纷呈。大力推进秀美乡村建设，建成示范线11条、示范村庄74个。推行林长制、河（湖）长制，生态资源管护机制更加有力。奉新获评省级生态县，靖安“一产利用生态，二产服从生态，三产保护生态”的做法，得到习近平总书记点赞。五是补短板、办实事，民生保障再上新台阶。积极回应群众诉求，着力保障改善民生，人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。脱贫攻坚成效明显。大力实施脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战三大行动，深入推进十大扶贫工程，全市贫困发生率由1.42%下降至0.86%。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，摸底认定工作基本完成。民生保障坚实有力。城镇登记失业率为3.03%。城乡居民社会保障水平稳步提高。全市新建、改扩建城区学校31所，新增学位4.18万个，中心城区建成学校7所、新增学位1.34万个。教育教学质量稳步提升，全市高考二本以上上线人数约占全省14%。宜春学院在教育部本科教学工作审核评估中获评区域特色鲜明、优势突出、极具发展潜力的地方应用型大学，南昌理工学院丰城校区开工建设。奉新成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导示范县。我市获评全国基层中医药工作先进单位。新改建基层综合性文化服务中心1072个，省七〇三电视台新台开播，宜春美术馆开馆。新增“中国好人”19人。成功举办中国·宜春国际农耕健身邀请赛暨第七届全国农耕健身大赛、第25届全国冬泳锦标赛、首届宜春杯赣湘鄂边区机关干部篮球邀请赛。社会大局和谐稳定。深入开展十大专项整治，安全生产形势保持平稳。连续十年实现地质灾害防治“零伤亡”。积极化解矛盾纠纷，民情家访日记工作获评新时代“枫桥经验”江西实践优秀成果。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙71个，抓获犯罪嫌疑人1967人。社会环境安定有序，公众安全感指数和群众满意度保持在96%以上。六是转作风、优服务，自身建设取得新成效。扎实推进“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力转变作风、提升效能。政务服务持续优化。市行政审批局正式运行，实现“一枚印章管审批”。深入推进“一次办好、一次不跑”改革，精简和调整市本级权力事项502项，不动产“登记+交易”一体化改革获国务院通报表扬。市民服务中心投入使用。“12345”政府服务热线平台平稳运行，来电接通率达97.14%，服务对象满意率达88.57%。依法治市扎实推进。开展了规范性文件审查备案清理，取消调整各类证明事项153项。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意率和基本满意率均达100%。廉政建设引向深入。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，“三公”经费进一步下降。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，严肃查办了一批违纪违法案件，反腐败斗争取得扎实成效。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年等工作继续加强；邮政通信、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志、残疾人、红十字会和社会科学等工作取得新成效。各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。这也再次表明，宜春人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，宜春没有做不好的事情。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宜部队官兵以及中央、省驻宜单位，向离退休老同志，向所有关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受国内外经济下行压力加大和我市主动实施以发展增量挤压历史水分，以及国家统计局执法检查等因素影响，GDP增速低于全省0.6个百分点，低于预期目标0.7个百分点；规上工业增加值增速低于全省2.6个百分点，低于预期目标2.7个百分点。同时，我们更加清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题。比如：经济总量不大、质量不高，产业特色不明显，支柱产业不够强，创新能力还需增强，能够支撑宜春经济发展特别是中心城区“三个中心、一个基地”大梁的大产业、大项目缺乏；营商环境与市场主体、企业家的期待还有较大差距，行政服务效率还不高；城市建设与区域中心城市定位不相适应，尤其是中心城区实力不强、老城区和城郊出城道路环境比较乱，“城市病”还不同程度存在；环境保护、安全生产压力大、任务重；就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板，老百姓的一些合理诉求没有很好地解决；政府工作还存在不足，一些改革发展举措落实不到位，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾尚未全面根治，少数干部不作为、慢作为甚至乱作为的现象仍然存在。我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，绝不辜负全市人民的期待！ 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是建设区域中心城市的攻坚之年，做好全年工作意义重大。新的一年，尽管我国经济发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，但长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于重要战略机遇期。以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把准时代脉搏，在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等领域打出一系列“组合拳”，为中国经济注入了强心剂。省委十四届六次全会着眼推动江西高质量跨越式发展，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”工作部署，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中。特别是省委十四届七次全会强调“宜春要大力发展锂电新能源、中医药、大健康等绿色产业，联动新余、萍乡一体发展，加快建设区域中心城市”，凸显了宜春在江西西部地区的中心地位，赋予了宜春新的历史使命。我们要进一步提振干事创业的精气神，坚定不移把宜春的事情办好、办实、办精彩，展现新时代宜春人民的新担当、新作为、新风貌。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次、七次全会部署，坚决落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以区域中心城市建设统领全市经济社会发展工作，坚定不移实施“产业兴市、工业强市”战略，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移深化改革开放，坚定不移保障和改善民生，坚定不移推进“五型”政府建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.1%左右；财政总收入增长6%左右，其中一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长8.3%左右；500万元以上固定资产投资增长8.8%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；外贸出口稳中提质，实际利用外资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农村居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。实现这些目标，需要付出艰苦努力，在实际工作中，要跳起来摘桃子，争取更好结果。具体工作中要把握好以下原则：旗帜鲜明讲政治，坚持把对标对表抓落实作为根本要求。讲政治是具体的不是抽象的，是无条件的不是有条件的，必须自觉对标对表中央、省委省政府和市委决策部署，做到任何时候都坚持党对经济工作的领导，任何事情都从讲政治的高度去审视、谋划和推进，始终保持政府工作的正确方向。矢志不移抓发展，坚持把做大总量、提高质量作为头等任务。发展是解决宜春一切问题的基础和关键，必须坚定不移紧紧扭住经济建设这个中心不动摇、不松劲、不懈怠，牢牢把握发展主动权，着力在项目建设、招商引资、科技创新、重点改革、扩大开放、区域协调、城乡融合、厚植人文等方面精准发力、持续用力，进一步做大做强做优经济总量。全力以赴强实体，坚持把主攻工业作为强市之基。实体经济是宜春走向未来的根基，必须坚持主攻新型工业化不动摇，着力改造提升传统产业、发展壮大高新技术产业和战略性新兴产业，挺起宜春高质量跨越式发展的脊梁。千方百计扩投资，坚持把项目建设作为重中之重。项目建设是稳增长的“压舱石”，重大项目建设对我市经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，必须树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”鲜明导向，加快推进重大项目的谋划包装、申报争取、落地建设等工作，以项目建设稳投资、提质量、增后劲。齐心协力优环境，坚持把服务企业发展作为光荣使命。非公经济贡献了约宜春60%的GDP，85%以上的固定资产投资和税收收入，必须强化“以主动服务企业发展为荣、以阻碍发展为耻”的观念，着力优化营商环境，激励和引导广大干部主动服务企业，真心实意帮助企业，把市场主体的活跃度保持住、提上去，稳定企业家信心，这是稳增长的关键所在。要坚定不移支持民营企业改革发展，让民营经济和其他各类经济在宜春有更加广阔的舞台。尽心尽力惠民生，坚持把满足宜春人民对美好生活的需求作为奋斗目标。保障和改善民生没有终点站，必须践行以人民为中心的发展思想，把人民群众的小事当作自己的大事，解决好老百姓最关心最迫切的问题，努力让宜春人民的生活一天更比一天好。实现上述目标要求，我们要突出重点、把握关键，扎实做好以下几个方面工作。 （一）擂响工业强市“进军鼓”，加快构建现代产业体系。以更大的力度、更强的决心、更实的举措发展新型工业，优服务、育龙头、聚集群，推动工业经济量质齐升，重塑宜春制造业辉煌。培育壮大产业集群。紧扣“四年翻一番、决战工业八千亿”目标，聚力建设“三群两谷一带”产业工程。开展“机器换人”行动助推装备制造业焕发新生机，对接京九（江西）电子信息产业带，科学布局电子信息产业，力争机电产业集群主营业务收入增长15%。实施“建材产业优化升级工程”，支持优势陶瓷企业兼并重组做大做强，培育发展各类新型墙材建材，力争建材产业集群主营业务收入增长6%。开展纺织鞋革增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持企业进行智能化改造，力争纺织鞋革产业集群主营业务收入增长6%。围绕建设“宜春锂谷”，提升锂矿资源氧化锂综合提取利用率，主攻锂电池正极材料、动力和储能电池等中端环节，加快推进整车项目建设，力争锂电产业主营业务收入增长30%以上，谋划建设赣西锂电新能源产业带。围绕建设“宜春药谷”，全力打造“中医药·世界看中国，中国看宜春、看樟树”品牌，大力实施樟树“中国药都”振兴工程和袁州“一谷一城一港”计划，抓好樟树岐黄小镇建设，扩大中药材种植规模，提升医药制造水平，推进医养结合，坚决捍卫“中国药都”正统地位，力争中医药全产业链主营业务收入超1100亿元。发展粮食、畜禽、油茶等农副产品精深加工，推进绿色有机食品规模化经营，力争绿色食品产业主营业务收入增长5%。着力完善园区功能。开展集群式项目“满园扩园”、“两型三化”园区管理提标提档行动，推动工业园区向现代化产业园区转型升级，力争全市工业园区主营业务收入增长9%左右。完善宜春智慧工业平台，实现规上工业企业、园区企业全覆盖。坚持集约节约用地，加强闲置土地整治及开发，盘活“僵尸企业”，力争园区亩均投资强度、主营业务收入均突破400万元，亩均税收突破25万元。积极探索工业“标准地”建设，抓好500万平方米标准厂房建设，力争国家级开发区至少引进1个投资50亿元以上项目，省级工业园区至少引进1个投资20亿元以上项目。加快推进赣湘边区经贸合作产业园建设，致力打造“五区一堡一极”。支持宜春经开区裂变式发展，完善功能配套，推进产城融合，推动主导产业集群集聚，力争主营业务收入达330亿元。大力发展民营经济。把稳定企业家特别是民营企业家的信心放在首位，毫不动摇地支持保护民营经济发展，全面落实各项惠企便企政策，让企业家放心放胆创业，让民营企业成长为“参天大树”。壮大宜春制造业50强，培育“专精特新”和“小巨人”企业，推动200家规上工业企业实施技术改造，力争更新优化“专精特新”企业40户、新增“小巨人”企业5户。感情上要像对待兄弟姐妹一样对待企业家，像尊重自己的老师一样尊重老总，像尊重科学家一样尊重企业家，敢“亲”真“清”，既坦荡真诚地同民营企业家交朋友，又满腔热情地为企业服务。落实企业上市“映山红行动”，力争新增境内外上市企业2家。设立非公企业维权中心，开展“走亲连心”活动，全力帮助企业排忧解难。建立政银企互联互通机制，规范发展企业转贷基金，发挥融资性担保机构对企业的增信作用，引导更多的金融活水加速流向实体经济、浇灌民营企业。 （二）打好项目建设“攻坚战”，切实增强经济发展后劲。全面实施“项目攻坚年”行动，重点推进410个大中型项目，总投资2960亿元，完成年度投资960亿元，在全市掀起抓项目建设、扩有效投资的新高潮。精心策划谋项目。围绕主攻新型工业化、实施乡村振兴战略和发展现代农业、发展现代服务业、提高基础设施保障能力、发展绿色生态经济和环保产业、发展社会事业，储备和争取一批重大项目。抢抓国家保持基础设施领域补短板力度和全省五大领域基础设施建设“补短板”三年攻坚行动计划的重大机遇，做好项目谋划、储备申报工作，力争更多项目进入国家和省重大项目“笼子”。全面梳理“十三五”规划中具备启动条件的重大项目，抓紧开展前期工作，争取尽早开工。把握政策“窗口期”，争取中央预算内投资、企业债发行等各类资金支持。加大力度上项目。加强项目建设管理，实行挂图作战，责任明确到人，时间细化到月，确保达到进度要求。产业项目方面，加快推进宜春经开区合众汽车、袁州万宝科技、万载瑛维箱包等项目建设，争取丰城唯美二期、奉新云威新材料、高安通瑞新能源、宜丰永兴特钢新能源等项目竣工投产。重大基础设施方面，做好铜鼓至通城高速公路、武宁经靖安、奉新、高安、樟树至兴国高速公路等项目前期工作，加快推进蒙华煤运通道、昌吉赣客专宜春段等项目建设。能源水利方面，做好宜春港、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、奉新抽水蓄能电站等项目前期工作，加快推进四方井水利枢纽工程、龙头山水电站枢纽工程建设。优化服务推项目。完善跟踪推进、协调服务、调度督查机制，提高项目落地率、开工率、竣工率和达产率。落实领导服务企业、挂点企业、帮扶企业制度，经常性深入企业听取诉求，了解生产经营状况，及时协调解决企业生产经营遇到的困难和问题。进一步压缩企业开办时间和工程建设审批时间，优化市场准入和投资建设环境。开展项目建设环境集中整治，对违纪违法者“铁腕整治，绝不留情”，对遵纪守法者“无事不扰，有求必应”。 （三）做实区域协调“大文章”，奋力建设区域中心城市。着力提高中心城区辐射带动能力，推进区域融合发展，重点实施360个城建项目，总投资837亿元，实现城乡一体、共同繁荣。做强综合实力，提高中心城区首位度。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，增强城市空间统筹能力、人文魅力、宜居能力、治理能力，加快建设“三个中心、一个基地”，构建完善“五组团、双十字、一环城”的中心城市新格局。行政中心组团方面，启动第二商业中心和新市民中心建设，抓好智慧经济产业特色小镇重点项目建设，完成“云上宜春”大数据平台建设，引进大数据产业项目100个以上。袁州古城组团方面，实施文化复兴工程，打造王子巷—大坪里历史文化街区、沙子巷—五眼井文化街区、宜春台历史文化公园、灵泉池遗址公园，推进状元洲、大成殿提升和文笔峰重建。明月山景区组团方面，大力发展全域全季旅游，加快建设中科院院士科学家康养基地、仁和矿泉水厂、洪江禅意小镇等重大项目。教体新区组团方面，扎实推进“三校一公园”建设，着力引进一批能够快速集聚人气、快速建设的优质项目。宜万经济走廊组团方面，适时启动万载“撤县设区”，以宜万同城快速通道的建设推动宜上万融合发展。抓紧谋划武宜深高铁项目，开工建设环城高速、宜春至吉安遂川高速公路，加快推进宜春大道改造，通过建设“双十字、一环城”及相匹配的快速通道，把中心城区打造成为全省区域性综合交通中心。强化“宜春意识”，增强宜春人民认同感归属感。深化全国文明城市创建，大力实施城市功能与品质提升三年行动，以改促建上档次、以管促优出精品、以文铸魂提品位，加快建设大美、灵气、秀丽宜春。深入开展公共环境整治、公共秩序严管、公共服务优化、公益广告提质、公民素质提升、入户宣传“访万家”六大行动，完善城市基础设施配套，改造背街小巷、农贸市场、老旧小区，进一步提升城市宜居品质。扎实推进文化强市，全面唱响“袁州文化”品牌，把袁州古城元素和状元文化元素融入城市建筑、历史文化街区、旅游观光景点，坚定宜春文化自信，凝聚宜春文化共识。高标准、高质量、高效率筹办好2019年全省旅发大会，抓好56个重点旅游项目建设，争取每个县再创1个国家4A级旅游景区，提升全市文旅产业发展水平。规划建设文化创意产业园，促进宜春·国际儿童动漫小镇落地，支持靖安三爪仑旅游区创建国家5A级旅游景区，铜鼓汤里温泉、高安巴夫洛创建国家旅游度假区。抓好万载田下古城、宜丰天宝古城、高安贾家古村、丰城白马寨等历史街区和传统村落的整体保护。突出产城融合，大力发展生活性和生产性服务业，培育彰显城市特色的产业体系。推进城市管理立法工作，加快智慧城市建设，提高城市治理智能化、精细化水平。加大违法建设治理力度，全面开展生活垃圾分类和减量工作，切实加强城乡环境综合整治，突出抓好丰城、樟树昌吉赣高铁沿线村庄整治和规划管控，让人文底蕴流光溢彩，让文明行为成为习惯，让人居环境更加美好。侯卫东官场笔记深入挖掘潜力，打造县域经济“升级版”。鼓励丰樟高、奉新、靖安深度融入大南昌都市圈，以做大做强中心城区拉动万载、上高、宜丰、铜鼓等地发展，推进丰樟高创新协同发展示范区、靖奉宜铜“绿水青山就是金山银山”实践创新示范区建设。支持丰樟高主动融入大南昌都市圈产业链，参与分工配套，加强基础设施互联互通，实现“借道超车”；支持奉新、靖安发展生态旅游、休闲农业、绿色康养等现代服务业，打造南昌后花园；支持袁州、万载、上高同城发展，同步推进先进制造业小镇、物流小镇建设和“生态+大健康”产业发展，培育高质量发展新增长极；支持宜丰、铜鼓发展现代农业、生态工业、旅游业，打通绿水青山向金山银山转换的通道，进一步激发县域经济活力，形成竞相比拼、赶超发展的新局面。 （四）下好改革开放“先手棋”，持续释放发展动力活力。在改革攻坚中找办法、在扩大开放中求突破，走好创新发展之路，不断激发市场活力和社会创造力。推进改革攻坚。认真贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。构建完善“1+6+10”发展平台体系，增强发展平台市场运作能力。完善农村承包地“三权”分置制度，推进农村集体产权制度改革，实施经营性资产股份合作制改革试点，力争两年内完成宅基地管理试点工作。抓好公立医院改革，开展市直公立医院人员总量管理试点。调整中医医疗服务价格。积极稳妥推进绿色殡葬改革。构建双向开放格局。深度融入“一带一路”、长江经济带和赣江新区等国家战略，打造内陆双向开放新高地。坚持把招商引资作为第一要事，以“洪荒之力”抓招商引资，健全新型的开放型经济考核奖励办法，造浓全民招商氛围，力争引进亿元以上项目200个。紧扣产业发展需求，对世界500强、国内500强、行业龙头企业、知名民企进行精准对接，着力引进一批延链、补链、强链、壮链型项目。瞄准粤港澳大湾区、闽东南、江浙沪、京津冀、武汉都市圈和长株潭城市群等重点区域，组织专业小分队开展驻点招商。办好第二届全球锂电产业链高峰论坛、宜春重点产业（赣湘鄂）招商推介会、首届中医药博览会暨第50届全国药交会、第十三届月亮文化旅游节。发动异地宜春商会、行业协会、工商联、企业家队伍等社会力量参与招商，开展“三请三回”和“三企”入宜工作，形成引进一个、带动一片的效果。加快口岸功能区建设，提升高安铁路专用线货运量，发挥万载烟花爆竹监装功能，推进樟树河东港建设，启动袁州保税物流中心（B型）项目申报工作。畅通开放物流通道，促成宜春—宁波港快速班列尽早开通。设立市级外经发展专项资金，鼓励农业、矿业、基础建筑等行业重点企业开展境外投资。突出创新引领。大力实施创新驱动“5511”工程倍增计划和高新产业引培工程，全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，力争全社会研发经费投入占GDP比重达1.4%，新增省级高新技术产业园1—2家、国家高新技术企业100家，获批国家级众创空间和星创天地2个、省级创新平台载体10个。加快科技成果转移转化，抓好“03专项”试点示范拓展区建设。加强知识产权创造、保护和应用，力争新增中国驰名商标1—2件、地理标志保护产品1—2件、专利申请量7200件，每万人发明专利拥有量达2件。实施人才强市战略，重点引进高水平创新创业团队、高层次创新创业人才，力争新增省级以上创新人才和团队10个，院士工作站3个。 （五）开创乡村振兴“新天地”，推动宜春由传统农业大市向现代农业强市转变。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化，建设农业强、农村美、农民富的新乡村。促进农业全面升级。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，调优产业结构、调绿生产方式、调顺经营体系。落实粮食安全责任制，发展粮食产业经济，新增建设高标准农田49万亩。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化现象。壮大六大特色农业产业，加快实施中药材种植、富硒农产品基地建设“双百计划”，确保中药材种植、富硒农产品基地面积分别新增30万亩、20万亩以上；绿色食品原料基地、有机农产品基地、高产油茶林面积分别达到240万亩、150万亩、114.7万亩，肉牛出栏70万头。推进休闲农业“两圈一廊”建设，争创省级田园综合体2个。强化农产品质量安全监管，创建国家农产品质量安全市。聚力打造农产品品牌，培育壮大宜春大米、宜春茶油等一批区域性公共品牌，力争新增省级绿色有机农产品示范县1个，“三品一标”认证产品突破1000个。推广“123+N”智慧农业建设，做大“供销e家”等电商平台。加快农村全面进步。编制完善县域村庄空间布局和整治建设规划，完成自然村组整治建设2500个。统筹推进秀美乡村建设“1+6”工作，每个县（市、区）再创1—2条示范线，每个乡镇建设1个特色示范点。加快推进“四好农村公路”建设，方便基层群众出行。力争发放“财政惠农信贷通”贷款15亿元以上，扩大农业政策性保险覆盖面。大力发展村集体经济，确保消灭30%的“空壳村”，新增30%集体收入超5万元的村。推动农民全面发展。培育发展农业新型经营主体，通过推广适度规模经营提高农业生产效率、增强农民技能素养、促进农民增收致富，力争市级以上农业产业化龙头企业达445家、注册农民合作社达7500家、家庭农场达2500家。加强“惠农服务中心”示范点建设，进一步优化农村基层服务组织体系。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，培养一批扎根农村、发展农业的新型农民和农村实用人才。 （六）唱响绿色崛起“主旋律”，打造生态文明建设“宜春样板”。积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，发展绿色产业，提升环境质量，努力将美丽生态演绎成“美丽经济”。发展绿色经济。落实国家生态文明试验区（江西）建设试点任务，加快发展“生态+大健康”产业，建设医疗健康养生区、医药健康食品集聚区和生态休闲康养区，打造一批重点示范工程。开展工业绿色发展专项行动，推进园区循环化改造，支持丰城、樟树建设国家循环经济示范县，宜丰、铜鼓、奉新创建国家级生态示范县。做好重点用能单位节能减排降碳工作，力争万元GDP能耗下降3%，推动绿色低碳生活方式成为全社会的广泛共识、自觉行动。加强环境治理。抓好中央、省环保督察和生态环境部约谈问题整改工作，推动环境质量持续改善。深入推进蓝天保卫战，加强大气污染源管控，强化大气污染专项治理，确保中心城区PM2.5浓度均值控制在省考核目标内，县（市）环境空气质量在全省实现进位。打好碧水保卫战，推进工业园区和城镇污水处理厂提标改造，抓好乡镇集中式饮用水水源地排查整改工作，加大重点流域综合治理力度，确保国控、省控、县界断面水质全部达到III类及以上。实施土壤污染防治行动计划，加强畜禽养殖污染防治，开展化肥农药零增长行动，严控重金属污染物排放总量。筑牢生态屏障。完成“三线一单”编制，开展生态保护红线勘界落地试点。加强山水林田湖草综合治理，推进湿地保护与修复、水土流失综合整治、矿山环境治理和修复等绿色生态工程建设。抓好风景名胜区和高速铁路、高速公路沿线等重点区域森林“四化”建设，支持奉新、铜鼓创建国家森林城市，力争全市完成人工造林10.68万亩，封山育林14.39万亩，退化林修复19.11万亩，森林抚育46.9万亩。开展自然保护地大检查和自然保护区监督检查专项行动，及时查处纠正违法违规行为。完善监管体系。整合生态环境执法资源，组建生态环境保护综合执法队伍。完善空气、水、土壤、生态、污染源生态环境监测网络，做好生态环境质量预警预测工作。探索建立流域生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，以奖代补、以奖促治，实现生态环境长效治理。 （七）织牢民生福祉“保障网”，提高人民群众生活质量。更加注重在发展中补齐民生短板、托住民生底线，筹集财政性资金460亿元，集中力量办好26件民生实事，进一步增强全市人民的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进精准帮扶“十大行动”，精准落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等措施，确保高质量完成脱贫任务。坚持资金、项目、政策优先配置，完善贫困村交通、饮水安全、水利工程、网络和文化服务设施。开展“百企帮百村”行动，推广“爱心超市，积分激励”正向激励模式，实现扶贫与扶智、扶志并举。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。关心关切困难群众生活。全面落实基本生活保障、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、住房安全保障、临时救助、社会帮扶等政策，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。拓宽就业渠道，力争新增城镇就业4.72万人，转移农村劳动力6.67万人。提高养老待遇、高龄长寿津贴标准。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。扩大住房和城乡建设领域有效投资和消费，抓好棚户区改造和“三限房”建设，满足群众多样化住房需求。繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展战略，发展普惠性学前教育，解决义务教育大班额问题，普及普通高中教育，提升职业教育办学内涵，进一步提高普通高等教育办学质量和办学层次，让更多的学子享受优质教育资源。谋划推进市老年人学习、活动场所建设。实施教师教育振兴行动计划，让尊师重教在宜春蔚然成风。深入推进国家健康城市试点，做好国家卫生城市复审迎检，加快市人民医院北院二期、市本级中医院建设。办好系列农耕健身大赛，抓好新水上运动基地一期工程建设。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术和档案事业。建设融媒体中心，推进中心城区新时代文明实践中心点建设。新改扩建基层综合性文化服务中心418个，进一步完善基层公共服务网络。营造和谐稳定环境。压紧压实安全生产责任，加强安全生产隐患排查治理，深化安全生产十五大专项整治，有效防范和遏制各类安全事故发生。抓好应急管理综合平台项目建设，强化气象、地震、地质灾害等预警监测。推进质量强市工作，保障食品药品安全。严厉打击非法集资和金融乱象，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。始终保持打击各类违法犯罪的高压态势，构建覆盖全社会立体化社会治安防控体系，坚决处置涉众型、风险型经济案件。推广“互联网+民情信息”工作模式，妥善解决群众合理合法诉求。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和优抚安置双拥等工作，关爱退役军人，推进各级退役军人服务保障体系建设。 三、加强自身建设，打造人民满意政府新时代呼唤新作为。我们要倍加珍惜和维护全市业已形成的干事创业的良好氛围、稳中向好的发展态势、风清气正的政治生态，以“五型”政府建设为总抓手，以谋事要实、干事要实、做人要实“三实”为工作要求，不断提升理解力、执行力、操作力、创造力，当好新时代的答卷人，更好满足人民对美好生活的新期待。 （一）坚定立场，建设忠诚型政府。各级政府要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入挖掘宜春厚重的红色历史和纯正的红色基因，不忘初心、牢记使命，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。 （二）大胆实践，建设创新型政府。坚持将改革开放进行到底，聚焦聚力推动宜春高质量跨越式发展，筹划一批有影响力的重大活动，谋划一批打基础、增后劲、管长远的重大项目，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型城市建设的政府之责，精心搭建创新平台、集聚创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，形成集聚人才的强大“磁场”。 （三）敢于负责，建设担当型政府。进一步树立“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，培育“狮子型”干部，锻造“狮子本领”。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利者撑腰鼓劲，用制度保障解除广大干部的后顾之忧，激励和调动广大干部的干事创业激情。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范和化解风险的能力，确保宜春经济持续健康发展和社会大局稳定。 （四）提升效能，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能。各级政府要强化艰苦奋斗、勤俭节约的意识，以政府过紧日子换取企业和群众过好日子。进一步深化“放管服”改革，把该“放”的放到位、该“管”的管到底、该“服务”的服务好。加快政务服务标准化、“互联网+政务服务”、远程异地评标试点建设，实行政务服务延时错时预约服务工作制，努力把宜春打造成全省营商环境最优市。 （五）锤炼本领，建设过硬型政府。注重加强学习，着力提高研判形势、把握全局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。政府干的，应该是群众所盼的。要坚持科学、民主、依法决策，坚持依法全面履职，维护宪法和法律权威，加快推进法治宜春建设。自觉接受同级人大及其常委会的法律监督、工作监督，人民政协的民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。落实全面从严治党要求，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持之以恒正风肃纪，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、感恩奋进，为把宜春建设成为区域中心城市、重塑宜春历史荣光不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【阿巴嘎旗招商】2019年阿巴嘎旗政府工作报告

  —2019年1月4日在阿巴嘎旗第十五届人民代表大会第二次会议上人民政府代旗长于海成各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们在旗委的坚强领导下，在人大的依法监督和政协的民主监督下，全旗上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全力以赴抓产业推项目，不遗余力惠民生促和谐，完成了旗十五届人民代表大会一次会议确定的目标任务，全旗经济社会发展稳中有进。预计完成地区生产总值32.6亿元，增长6.0%;一般公共预算收入1.658亿元，增长18.7%;社会消费品零售总额12.65亿元，增长8.0%;城乡常住居民人均可支配收入37700元和25480元，分别增长7.7%和8.0%;固定资产投资完成9亿元，下降37%。上级下达的节能减排和污染物排放责任目标全面完成。 （一）三大攻坚战强力推进。重大风险得到有效防范化解。努力克服财政收支矛盾，“十个全覆盖”工程款1.02亿元全部清零，累计化解债务1.9亿元，完成计划任务的190%;出台《阿巴嘎旗深入持续整顿和规范牧区民间借贷工作的实施方案》，积极推进自治区试点旗县民间高利贷置换工作，规范处置民间借贷393户3427万元，规范处置率较去年提高2个百分点达到95%。精准脱贫成果不断巩固。巩固提升已脱贫438户1188人的脱贫成果，完成20户51人脱贫任务，全旗建档立卡贫困户全部脱贫，顺利通过自治区复检验收，退出自治区贫困旗县序列。认真开展贫困人口精准识别精准退出“回头看”和“大学习、大整改、大提升”等专项活动，全面完成上级督查反馈问题整改工作。全年投入上级资金2781万元、旗级资金800万元，新建住房11套，购买扶贫畜83头只，安装净水设备200套;在40个嘎查实施壮大集体经济项目，易地搬迁贫困人口平均每人得到2000元肉牛托管代养分红，丧失劳动能力贫困人口享受每人每月650元资产收益保障;为所有贫困人口投保“六项”保险、缴纳新农合个人自筹部分，为167名贫困家庭在校生发放助学补贴98.6万元，对235名重点贫困人口进行了免费体检，为205人报销医药费221.8万元，贫困人口住院报销比例达到90%以上。污染防治取得明显成效。扎实推进大气、水、土壤污染防治工作，启动第二次全国污染源普查工作，上级环境保护督察反馈和群众信访举报涉及的34项问题整改完成30项，鑫阳、君联供热封闭式储煤仓投入使用，镇内302户散煤取暖户实现集中供热，完成上级下达10蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰任务;“河(湖)长制”得到全面落实，20家加油站地下油罐实现双层改造，改造率达到91%。实施金地矿业尾矿库生态恢复治理工程，完成三区两线1600亩无主矿山地质环境治理工程，玛尼图矿区综合整治取得阶段性成果，查干淖尔铁矿综合整治工作启动，开展了第三次全国土地调查工作。切实加强草原生态保护。圆满完成全盟生态环境保护大会暨生态文明建设现场会观摩考察任务，发放草原生态补奖政策资金1.3亿元、春季休牧补贴2800万元、公益林补贴1756.8万元，防治森林草原鼠虫害516万亩，全民义务植树10万株，围栏封育24万亩，营林造林2.3万亩，绿化重点区域500亩，未发生森林草原火灾，植被盖度同比增长2.3个百分点达到56.3%;积极推进浑善达克沙地柏自然保护区功能区划调整，投入675万元拆除核心区27户“牧人之家”的209顶蒙古包，4个探矿权和3个采矿权依法注销治理，1个采矿权重叠部分退出。严厉打击破坏生态环境违法违规行为，修订完善了草畜平衡区管理办法，草畜平衡核定由日历年度调整为牧业年度，牛、马、骆驼核定折算标准按照上级要求执行，停发351户超载牧户草原生态补奖资金815万元，对1156户严格履行草畜平衡责任牧户予以奖励。打击36起非法偷猎和私挖滥采行为，查处25起环境违法违规案件，80个未履行草原征占用手续项目全部整改销号，累计罚款1044.3万元。 （二）牧区振兴战略扎实推进。牲畜结构调整步伐不断加快。深入推进“减羊增牛”战略，在全旗17个嘎查947户439万亩草场开展沙地减羊，鉴定合格成年种公羊1.5万只，培育合格种公羊2751只，新建肉羊核心群21群达到81群，牧业年度肉羊存栏178万只，同比减少26.3万只。引进优质良种肉牛1795头，冷配黄牛1.87万头，本交改良9.61万头，新增肉牛核心群3群达到31群，良改比重较去年提高0.1个百分点达到93.5%，牧业年度肉牛存栏16.98万头，同比增加1.04万头。出栏牲畜96万头只。畜牧业产业化水平不断提高。额尔敦食品有限公司提限入统，政府与贺斯格绿色产业进出口有限责任公司签署合作框架协议，锡林郭勒草原首批安格斯肉牛精深加工生产线全面启动，累计加工肉羊27.08万只、肉牛1964头。伊澌格、照富经贸、牧人恋等奶制品加工企业稳定运营，新增传统乳制品加工作坊4家达到28家，累计销售奶制品342吨、策格302吨、酵素片18吨。天然打草场管理力度不断加大，累计打储草2.4亿公斤，其中储草基地储草768.6万公斤，超额完成上级下达任务。牧区发展保障能力不断增强。在15个嘎查的316户牧民家实施了“美丽乡村”建设项目，投资910万元的地下水资源勘查与区划项目完成野外找水勘探工作，新建水源井286眼、水窖137处;国道303线阿旗段竣工、331线阿旗段正在施工，养护抢修道路35.1公里;220千伏输变电工程开工，新建输电线路205.5公里，新增网电牧户151户达到2023户，累计67个嘎查接通通网电;嘎查所在地实现电信普遍服务全覆盖;新建暖棚280处3.5万平米、草棚32处4000平米，购置牧业机械256台(套);新建生态家庭牧场35家，规范牧民专业合作社15家，培训牧民780人次;为2279户次牧民理赔草原牧区天气指数保险475.6万元，发放羔羊提前出栏补贴152万元涉及275户牧民;牲畜免疫密度达到100%，投入634.7万元，对境内生猪进行了扑杀，及时有效处置了非洲猪瘟疫情。 （三）产业转型步伐不断加快。新型工业化加速推进。开展了中小企业创业就业园厂区绿化、美化、亮化工程，重点工业企业全部复工达产，预计生产原煤120万吨、水泥56.3万吨、熟料49万吨、钼精粉2809吨、发电16.7亿度，较去年同期分别增长863%、29.5%、30%、5.4%、2%。查干淖尔2×66万千瓦电厂股权转让工作着力推进，天润、斯能等4个共42.5万千瓦风电项目开工，绿能、白音等5个共87.5万千瓦风电项目及二连微电网阿旗集群38万千瓦风光项目正在全力推进手续办理，500千伏输变电工程初设、选址及踏勘工作完成。查干淖尔年产500万吨煤矿、达安年产120万吨煤矿正在办理核准手续，玛尼特庙井煤矿基本完成闭坑恢复治理工作，宏泰煤矿列入产能退出煤矿并开展治理工作。高尔奇矿业日处理2000吨银铅锌矿选厂试车，隆兴矿业日处理2000吨萤石矿选厂正在办理征地手续。第三产业不断发展。启动《阿巴嘎旗旅游发展规划》修编工作，35家旅游企业及商铺入驻“阿巴嘎旗掌上游客中心”，成功举办了阿巴嘎旗旅游商品展销大会、首届中蒙国际商品年货大会、2018“一带一路”首届阿巴嘎旗蒙古城民族商品展洽会等活动，全年累计接待国内外游客24.5万人次，实现旅游收入1.2亿元。物流业、金融业稳步推进。客货周转量分别达到1.15亿人公里和2.9亿吨公里，同比分别增长0.1%和0.3%;金融机构存贷款余额达到21亿元和12.3亿元，同比分别增长1.9%和1.8%。 （四）社会民生事业协调发展。财政用于民生的支出达到7.4亿元，占一般公共预算支出的74.8%。其中，“十件实事”投入资金1.08亿元。教育事业得到优先发展。稳妥完成教育布局调整和全员岗位聘任工作，继续实施基于课程标准提升课堂教学质量项目，全年累计培训教师2300人次。成立职业教育综合实训基地，“智慧校园”工程投入使用，第二小学风雨活动室竣工，蒙嘎幼儿园综合楼完成主体工程，中小学防雷改造工程完工、消防改造工程积极推进。发放普惠性助学金530.7万元、生源地助学贷款359.3万元、新入学贫困大学生补助金24.5万元。“健康阿巴嘎”建设扎实推进。扎实开展“自治区级健康促进旗”“全区慢性病综合防控示范区”创建工作，积极推进分级诊疗制度，完善“互联网+医疗”服务体系建设，深入开展爱国卫生运动，有效落实全面两孩政策，蒙医医院蒙药制剂室试生产，公共卫生计生业务综合楼开始内部装修，完成健康主题公园建设，城乡居民家庭医生签约率达到70.5%，高于全盟平均水平19个百分点，全年未发生甲类传染病和突发公共卫生事件，全旗所有苏木镇、嘎查进入自治区卫生苏木镇、嘎查行列，顺利通过自治区卫生城镇复检。文化体育事业繁荣发展。全民健身中心投入使用，潮尔道传习所主体工程完工，成功举办2018·锡林郭勒男儿三艺争霸赛暨第八届哈日阿都文化节、首届“特木尔杯”蒙古象棋比赛等70余场文体活动，我旗被命名为自治区“蒙古象棋文化传承发展基地”，旗乌兰牧骑被评为自治区级优秀一类乌兰牧骑，运动员赛恩吉雅在“桑搏世界锦标赛”荣获国内首枚金牌，那木那查射箭协会3获全国射箭比赛团体冠军，文学作品《别力古台》获文学创作“索龙嘎”奖，摄影作品《雄鹰的故事》获自治区摄影艺术展览记录类一等奖。就业创业质量不断提高。完成“智慧人社”系统开发，“唯够”和“阿巴嘎同城”两款APP顺利运行，举办了“春风行动”暨创业项目推介等招聘会4期，征集就业岗位4109个，安置城乡各类人员2106人，招聘公益性岗位人员100人，城镇登记失业率为1.99%，低于全盟平均水平。社会保障能力逐步提升。全面推进全民参保计划，参保登记录入率达到100%，为7924名享受养老保险待遇人员发放养老金1.16亿元，为4万余名参加医疗保险人员报销医药费3004万元。做好特殊群体扶助工作，残疾人托养综合服务中心开工，社区卫生服务中心、社会福利院迁入哈乐穆吉牧区养老服务中心，发放各类救济救助金713万元，为958户1534名城乡低保人员发放保障金744.8万元，为1099名77周岁以上老人发放高龄津贴187.9万元，为6750名60周岁以上老年人投保意外伤害险。 （五）发展保障能力不断提升。城镇基础不断加强。实施了别力古台镇饮用水水源地保护、污水处理厂应急事故池和居民老旧小区水电表改造工程，对4个老旧小区供热、排污管道及地面进行了改造维修，档案馆投入使用，政务服务中心主体完工，改造棚户区房屋275套，种植树木39.5万棵(株)，新建改造给水管网1460延长米、污水管网820延长米、供热管网2930延长米，新增供热锅炉2台，购置餐厨垃圾车2辆、垃圾桶300个。改革开放不断深化。放管服改革有序推进。认真做好“互联网+政务服务”工作，实现国库集中支付、工程交易和工商登记全程电子化，发放无介质电子营业执照8份;持续推动“八张清单”标准化体系建设，梳理部门权利清单5900项、行政许可清单233项，清理行政许可和中介服务事项各3项;积极落实“双随机一公开”制度，开展联合执法5次，检查市场主体57户;继续推进“多证合一”改革，新增企业66户达到529户、个体工商户315户达到3277户。重点领域改革稳步推进。稳妥推进牧区改革，草牧场确权登记工作有序推进，基本完成62个嘎查4289户3251万亩草牧场确权工作，妥善解决草场纠纷925件。牧区房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作顺利开展，完成59个嘎查权籍补测工作，为91户牧民颁发了不动产登记证。建立牧企利益联结机制，额尔敦食品有限公司与12个嘎查开展了资产收益合作，实现资产收益89.7万元。启动农村信用合作社改制工作，6个苏木镇恢复基层供销社，全面开展嘎查集体资产清产核资工作。不断推进医药卫生体制改革，启动旗级公立医院院长公开选聘和薪酬制度改革。认真落实国家税费改革政策，累计减免各项收费280余万元、税收5485余万元。对外开放持续推进。那仁宝拉格边民通道前期工作有序推进，成功举办了第三届中蒙民族商品交易会，组团参加了“2018第三届乌兰巴托·中国内蒙古商品展销会”，接待蒙古国访问团1批次，开展教育文化交流6次。组织招商引资推介会3次，实施项目4项，到位资金3.3亿元。加大项目跑办力度，争取上级项目38个，落实资金1.65亿元。社会大局和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，广泛发动群众，加大举报奖励，查处涉黑涉恶案件4起，人民群众安全感不断提升。严格落实四级纠纷排查调处和“三所一庭一室”联调机制，化解各类矛盾纠纷54件。积极解决重点群体信访问题，累计接待来访群众205批，同比下降14%，信访事项化解率达到95%以上。制定出台了《阿巴嘎旗关于加强退役军人服务管理工作的实施意见》，完成退役军人信息采集工作，落实专项公益性岗位53个，退役军人服务管理水平不断提高。大力开展道路交通、建筑施工、矿山开采等行业领域安全生产百日专项整治行动，检查生产经营单位636家次，排查一般安全隐患1224条，整改1207条，有效保障群众生产生活安全。抽检食品药品104批次和33批次，开展食品安全快速检测507批次，人民群众饮食用药安全得到有效保障。此外，国防动员、人民防空、应急管理、防灾减灾等工作不断加强，邮政通讯、外事侨务、地震气象、烟草石油等工作取得新成绩，工会、妇联、共青团、工商联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，旗政府深入推进“两学一做”学习教育，全面学习领会党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实中央八项规定精神及自治区、盟配套规定，认真执行国务院“约法三章”，政府作风明显转变。认真落实重大行政决策法制审核和政府法律顾问等制度，切实强化“七五”普法工作，行政执法、公正司法水平不断提升，法治政府建设全面推进。自觉接受人大、政协的监督，共办理人大代表意见、建议221件，政协委员提案85件，办理答复率100%，满意率94.6%。不断完善督查督导工作制度，加强绩效考核，强化督导问效，有效推动了工作落实，政府执行力显著提高。强化财政、审计监督，制定出台《阿巴嘎旗政府投资建设项目审计监督办法(试行)》《阿巴嘎旗统一开展政府投资建设项目审计咨询服务业务规定》等制度。认真落实统计管理工作要求，切实提高统计工作水平，第四次全国经济普查工作顺利启动。扎实推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严肃查处违纪违规行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查、中央脱贫攻坚专项巡视的政治检验，我们坚定立场，闻过即改;面对经济增速放缓，减税降费政策力度不断加大，耕地占用税等一次性税收减少，财政收入增长不确定的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上。我们以巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的业绩!这是旗委坚强领导，人大监督支持，政协参政议政的结果，是全旗人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻旗部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与阿巴嘎建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的阿巴嘎面临着多重困难和挑战：产业结构相对单一，重大项目储备不足;财政增收压力巨大，收支矛盾日益凸显;城镇基础相对薄弱，管理水平有待提高;生态环境依然脆弱，可持续发展任务艰巨;公共服务供给仍然不足，社会民生事业还有短板;职能转变还不到位，行政效率有待提高。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是实施“十三五”规划的决胜之年，也是全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展统揽经济社会发展，继续打好三大攻坚战，扎实推进牧区振兴战略，着力抓好七项重点工作，奋力开创经济社会转型升级振兴发展的新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力建设繁荣、美丽、文明、幸福的阿巴嘎，以优异成绩迎庆中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：预计完成地区生产总值35亿元，增长7.1%;一般公共预算收入1.7亿元，增长3%;固定资产投资33亿元，增长266.7%;社会消费品零售总额13.7亿元，增长8.3%;城乡常住居民人均可支配收入40700元和27600元，分别增长8.0%和8.3%左右;全面完成上级下达的节能减排和污染物排放等各项任务目标。 （一）继续打好“三大攻坚战”一是继续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持问题导向，强化红线意识，全力守住不发生系统性风险的底线。稳步推进债务化解。坚决遏制债务增量，全面清理违规担保，规范购买服务行为，强化预算约束，认真开展政府投资项目建设资金、运营成本财政承受能力综合评估论证，今后除必要的基本公共服务和支撑经济社会健康发展的基础公共需要项目以外，其他没有明确资金来源项目将不再安排。妥善化解存量，加大国有资产处置、存量资金盘活、审计核减以及项目转化PPP模式的力度，进一步压缩一般性支出，不断优化支出结构，科学调度资金，有计划、有步骤地开展债务化解工作，全年力争化解债务1.79亿元。不断强化金融安全管控。严厉打击非法集资、民间高利贷等违法行为，充分发挥自治区试点旗县民间高利贷置换专项资金的作用，强化苏木镇民间借贷登记备案中心的服务功能，持续开展“算账养畜、合理消费、远离高利贷”活动，不断完善整顿规范牧区民间借贷长效机制，力争民间借贷规范管理率达到95%以上。推进房地产业健康发展。按照政府引导、企业主体、多方联动思路，充分发挥棚改资金的撬动作用和乘数效应，联动化解交织在房地产领域的棚改安置、逾期交付等关键矛盾，引导企业向租售并举模式转变，鼓励商改住、商改旅、商改租，力争消化库存楼房300套以上。二是继续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面整改突出环境问题，不断排查风险隐患，牢牢守住生态环保安全底线。增强生态保护意识。加强生态文明宣传教育，引导社会各界自觉参与生态建设、保护和监督，推动生活方式和消费方式向绿色低碳、文明健康方向转变，形成全民共建共享生态文明良好氛围，年内每个苏木镇至少选树10户草原生态保护与畜牧业生产经营和谐发展典型，开展自然资源资产审计工作，推进以苏木镇为单位的草原生态文明档案建设工作，力争利用3年时间形成健全完善的草原生态文明档案。严守生态保护红线。全面整改上级环保督查反馈和群众信访举报问题，完成生态红线划定、第二次全国污染源普查工作，重点实施好“天更蓝”行动，加大大气污染物排放企业管控力度，开展道路运输和建筑施工扬尘防治，积极整治餐饮油烟污染，推广牧区清洁能源取暖，力争300户以上散煤取暖居民实现集中供热;实施好“水更清”行动，严格落实最严格水资源管理制度，做好水资源税征缴工作。持续深化“河(湖)长制”，抓好河湖的巡、治、护。深入推进集中式饮用水水源地规范化建设，污水处理厂应急事故池投入使用，加油站储油罐全部实现双层改造;实施好“地更净”行动，有序推进第三次全国土地调查工作，整改完成土地例行督查发现问题，坚决打击乱采盗采、超层越界等违法行为，抓好地质环境治理工程，进一步推进玛尼图矿区、查干淖尔铁矿综合整治工作，高尔奇多金属矿、金地铜钼矿创建自治区级绿色矿山。加强畜牧业面源污染防治，积极鼓励支持个人和企业开展牲畜粪便综合利用，力争引进1家有机肥加工企业;实施好“草更绿”行动，落实好草原生态补奖政策，严格执行草畜平衡制度，全面落实森林资源保护发展目标责任制，严厉打击非法偷猎和私挖滥采行为，积极推进浑善达克沙地综合治理，完成沙地柏自然保护区功能区调整，不断巩固“沙地减羊”成果，按照全盟统一要求，从4月15日开始在全旗70个嘎查实施为期40天的春季休牧，全年发放草原生态补奖资金1.3亿元、公益林补贴1750万元、休牧补贴3770万元，防治鼠虫害375万亩，实施草场围栏34万亩，营林造林9.2万亩，绿化重点区域500亩。三是继续打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱策，以“精准”为灵魂，拿出“绣花”功夫，全力聚焦薄弱环节，做到工作力度不减、干劲不松，全年安排旗级财政资金400万元，不断巩固提高457户1268人的脱贫成果，确保动态识别贫困人口达到脱贫标准。主攻产业扶贫这个软肋。积极落实扶贫小额信贷贴息政策，鼓励支持建档立卡贫困户进一步扩大生产规模，提升发展能力;积极配合好全盟“光伏扶贫”项目收益分配工作，丧失劳动能力和易地搬迁建档立卡贫困人口继续享受产业收益保障和肉牛托管代养分红;对易地搬迁贫困户开展劳动需求调查摸底，积极征集就业岗位，认真落实就业政策，确保实现稳定就业;继续加大对集体经济相对薄弱嘎查的扶持力度，在3个嘎查实施集体经济壮大项目，不断提升嘎查带动致富能力。补齐基础设施这个短板。加强脱贫攻坚项目库建设，通过“菜单式”方式，继续实施水源井、储水窖、暖棚、网围栏等到户项目，不断改善贫困户生产生活条件。切实加大向上争取力度，积极推进涉及难行道路改造、房屋节能改造、垃圾污水处理等内容的嘎查公共服务公益性扶贫项目建设，不断提升嘎查公共服务保障能力。兜住政策保障这个底线。完善健康扶贫政策，不断优化“先诊疗后付费”、“一站式结算”流程;落实筹资补助政策，确保贫困户参保率和大病救助率达到100%。落实教育扶贫政策，整合教育助学和“雨露计划”等助学政策，加大贫困家庭在校生救助力度，确保不出现因贫辍学现象。继续为全旗建档立卡贫困人口投保大病住院补充、意外伤害、牛羊天气指数等“六项”扶贫保险，切实降低贫困户因病因灾返贫的风险。抓住“志、智”双扶这个关键。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分利用报纸、广播、网络等媒体，大力宣传脱贫攻坚典型示范户的新观念、新思路、好经验、好做法，通过典型示范带动，培育竞争意识，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，增强自我造血功能，鼓励依靠勤劳双手创造美好生活。认真举办好贫困群众技能技术、心理健康和经验交流等培训班，年内培训贫困人口200人次以上。 （二）扎实推进牧区振兴战略一是推动牧区产业兴旺。用工业化理念提升畜牧业，用产业化思维发展畜牧业，用市场化方式经营畜牧业，全力推进“肉乳马草”四大产业发展。调整优化养殖结构。深入推进“减羊增牛”战略，大力做好乌冉克羊提纯复壮工作，积极鼓励牧户接冬羔早春羔，新建种羊场2处、核心群10处，切实提高肉羊养殖质量效益。全面落实优质良种肉牛养殖鼓励政策，安排5000万元肉牛养殖扶持贷款，力争引进良种能繁母牛2000头、种公牛100头，新建种牛场1处、核心群2处，力争肉牛良改比重达到93.8%以上，不断提高肉牛养殖水平。调整马群结构，探索延长马奶生产周期的饲养管理模式，运用好“阿巴嘎黑马”“阿巴嘎策格”品牌，积极推动与文化旅游、养生医疗、采风摄影、马术演艺、休闲养殖相结合，充分挖掘马文化潜力，全面带动马产业发展，积极建设骒马50匹以上的阿巴嘎黑马家庭牧场。不断规范打草场管理，加大储草力度，力争打储草2.4亿公斤以上。全力强化品牌培育。持续推进质量强旗战略，认真做好“三品一标”认证工作，加强与中国民族贸易促进会、自治区品牌战略促进会合作，申报“乌冉克羊”“乌冉克羊肉”“阿巴嘎黑马”“阿巴嘎策格”生态原产地产品保护和有机产品示范区，支持龙头企业开展“乌冉克羊”有机认证，不断加大肉羊全产业链追溯体系建设，全力打造绿色、纯天然、无污染品牌。加强畜产品市场营销。积极与电商平台对接，探索1个牧户与多个中高端消费家庭对接的“1+N”等直销模式，引进冷链物流企业，设立阿巴嘎产品展示销售大厅，不断扶持规范现有活畜交易市场，推动优质特色畜产品走出去，实现优质优价。二是不断增强牧区发展保障能力。按照《阿巴嘎旗关于实施牧区振兴战略的意见》，编制完成《阿巴嘎旗牧区振兴战略规划(2018—2020年)》。切实强化科技支撑，大力开展优质肉牛智慧系统试点工作，积极与内蒙古大学省部共建国家重点实验室、内蒙古农业大学在牲畜品种改良、牧区实用技术、牲畜科学养殖等方面开展合作，年内争取开展1—2项科研项目。积极开展兽医技能培训工作，加大外来牲畜及肉制品检验检疫力度，重大动物疫病免疫率达到100%，确保不发生输入性疫情。着力培育新型经营主体，新建生态家庭牧场35户，规范合作社10个，探索建设“家庭牧场+智慧牧业+旅游”牧业综合体。强化气象灾害预警工作机制建设，加强气象探测遥感大数据应用，切实提升气象服务水平。大力提升乡村文明水平，深化美丽阿巴嘎—乡风文明大行动，抓好新型牧民、新乡贤文化、优良家风培育工作，推动文明新风、文明新规有效落实，力争60%的嘎查进入盟级文明嘎查行列。大力实施新型牧民和适用人才培育工程，培养一支爱牧业、懂技术、善经营的新型职业牧民队伍，培育一批产业发展带头人、电商人才，扶持一批牧业职业经理人、经纪人，更好的满足牧区发展。加强牧区基层基础工作，组织实施好“不忘初心、凝魂聚气、固本强基”工程，推动自治、法治、德治有机结合，夯实和谐稳定的基层基础。三是不断改善牧区基础条件。按照《阿巴嘎旗牧区人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》要求，编制完成牧区人居环境整治规划，全面推进“美丽乡村”工程，加快补齐影响群众生活品质的短板。全力解决牧区人畜安全饮水问题，新建水源井283眼，安装风光互补提水设备35套，净水设备70套;全面推进电网提升改造，220千伏输变电工程竣工，新建35千伏以上输电线路288公里，10千伏线路53.5公里;大力推进“四好牧区公路”建设，全面推行“路长制”，新建道路54.9公里，养护道路179公里;继续做好电信普遍服务补偿试点工程，积极推进国家固边工程，新建基站38个。继续做好棚圈建设和牧机购置工作，新建暖棚3万平方米，补贴购置牧业机械200台(套)左右。全面推进“厕所革命”，在苏木镇所在地新建改造水冲厕所10座，力争年内牧区户用厕所改造率达到50%。 （三）着力抓好七项重点工作一是着力抓好产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，推动产业结构优化，不断提高产业发展的质量效益。加快推进新型工业化进程。培育工业多元化发展，着力形成优势突出、产业链配套、集群式发展的工业体系。全力打造清洁能源输出基地，特高压配套电源点查干淖尔2×66万千瓦电厂全面开工建设，天润、斯能等4个共42.5万千瓦风电项目并网，绿能、白音等5个共87.5万千瓦风电及500千伏输变电工程开工，融丰风电并网提限，力争二连微电网阿旗集群38万千瓦风光项目开工。积极打造矿产采选冶深加工基地，高尔奇矿业达产提限，隆兴矿业日处理2000吨萤石矿石选厂投产，督促金地矿业不断改造升级、元素萤石矿加快建设。努力打造绿色畜产品输出基地，积极推进蒙元、达尔汗等肉食品加工企业开展合作，不断提升额尔敦食品有限公司锡林郭勒草原安格斯肉牛精深加工水平，确保蒙高丽亚肉食品有限公司达产，努力引进骨血脏器皮毛加工企业，全年加工牲畜40万头只以上，引进1家肉食品加工延链企业。帮助奶制品企业提升加工水平，规范加工作坊生产经营行为，加工销售马奶310吨以上，奶制品350吨以上，酵素片20吨以上。着力打造新型建筑建材基地，以石灰岩、粉煤灰、矿渣、煤矸石综合利用为主攻方向，全面落实全盟《粉煤灰综合利用管理暂行办法》，充分发挥冀东水泥的龙头带动作用，大力引进新型建筑建材企业。全力推进煤炭产业发展，查干淖尔年产500万吨煤矿、达安年产120万吨煤矿核准开工，积极推进玛尼图矿区煤炭资源整合，力争生产原煤150万吨，同比增长25%。大力促进现代服务业发展。以医养产业为突破口，突出业态融合、链条延伸、品质提升，推动现代服务业提档升级。依托阿巴嘎策格和蒙医治未病在保健医疗方面的特殊作用，充分发挥生态宜居、文化独特的优势，积极组织开展面向京津冀等地区的医养服务大推介活动，探索发展“候鸟式”医养模式。重点抓好医养服务企业的引进，鼓励医疗机构发展医养结合服务，全力打造医养租赁公寓，吸引大城市老年人夏秋季节来我旗疗养度假。同时，将医养服务产业与文化旅游业相融合，借助“中国马都”的品牌效应，以哈日阿都文化节为切入点，重点围绕别力古台札桑旅游景区，全力打造阿巴嘎策格疗养基地、黑马文化体验基地，大力培育“阿巴嘎艾里”“黑马人家”，全面提升“成吉思宝格都圣山祭祀”活动影响力，通过基地、景点、活动、牧场的打造，让游客充分体验“骑黑马、拜圣山，品策格、听潮尔，祭敖包、体民俗”文化旅游活动内涵，积极融入锡林郭勒千里风景大道旅游线路，形成独特的阿巴嘎医养保健和黑马文化体验旅游模式，提升旅游业发展水平。全年力争接待游客35万人，实现旅游收入1.7亿元，同比分别增长42.8%和41.6%。二是着力抓好重点项目建设。抢抓国家推进经济高质量发展出台的一系列重大利好政策措施的机遇，深入实施项目攻坚行动，全力以赴抓好项目，打牢发展的基础。用好政策谋项目。顺应国家进一步加大支持民族地区、边疆地区公共资源配置，支持中西部地区增强承接产业转移能力以及东北振兴座谈会上支持东部盟市全面推动经济高质量发展的政策导向，立足我旗实际，围绕产业发展、基础设施、生态环境、牧区振兴、社会民生等方面的短板，积极谋划一批项目，为经济社会发展做好基础准备。重点抓好项目库建设，力争储备项目符合政策、结合实际、随时可用、能够落地。完善机制立项目。完善项目推进机制，落实旗级领导包保、牵头部门推进、责任部门协调配合的项目服务机制，对确定的重点项目，成立项目服务组，实行定向跟进、跟踪包保、全程服务，确保项目顺利推进，按时完工，更多项目列入国家、自治区实施计划。力争30项重点项目全部开复工，11项推进前期工作项目有突破，确保完成投资33亿元以上。实施招商引项目。大力推进招商引资基层基础建设，制定招商计划，分解落实招商责任，层层传导招商压力。围绕资源优势和主导产业发展，开展联合招商、委托招商、以商招商、全产业链招商，引进发展潜力大、市场前景好、创税能力强的产业项目，培育新的经济增长点。完善招商相关政策，切实提升服务水平，努力营造宽松的招商环境，确保项目引得来、留得住、发展好。利用国家支持边疆民族地区企业上市政策，积极发展总部经济，引进有规模、有潜力的企业到我旗注册登记、培育上市、发展壮大。力争全年引进资金30亿元。建设园区聚项目。按照“一区三园”的园区建设思路，坚持政府引导与市场化运作相结合，吸引多元投资，积极推进园区基础设施和公共服务配套设施建设，提升园区项目集聚功能，编制园区各项规划，推动云集力大数据中心项目、孟根陶丽蒙古包加工厂落地入园。三是着力抓好社会民生事业。着眼抓重点、补短板、强弱项，发展社会事业，办好民生实事，使发展成果更多更公平惠及全旗人民，确保一般公共预算支出的75%以上用于民生社会事业。优先发展教育事业。全面落实提升基础教育质量第二期三年行动计划，加快推进职业教育发展，大力加强课堂教学改革和“六支”队伍建设，不断强化精细化管理，全面落实各类助学补助政策，积极推进民族教育精品学校创建工作，完成中小学校舍安全改造工程，蒙嘎幼儿园、职业教育综合实训基地投入使用，不断提高教育教学质量。扎实推进“健康阿巴嘎”建设。深入推进“改善医疗服务三年行动计划”，强化医疗卫生专业技术人才引进培养，不断夯实三级远程诊断平台建设，进一步巩固“固定+流动”卫生服务体系建设，加强家庭医生签约服务，认真做好计划生育服务重点工作，强化疾病预防控制和卫生应急工作，旗公共卫生计生业务综合楼、青格力宝拉格卫生院投入使用，蒙药制剂全旗范围内流通使用，全面提升医疗卫生服务质量。大力促进文体事业繁荣发展。加快乌兰牧骑建设，加大队员深造培训力度，不断丰富“弘扬乌兰牧骑精神，到人民中间去”基层综合服务活动内涵，努力提升演艺创作和服务基层水平。加强公共文化服务体系建设，全面提升全民健身中心服务管理水平，潮尔道传习所投入使用。努力丰富群众文化生活，举办好哈日阿都文化节、蒙古象棋文化传承发展论坛暨第二届“特木尔杯”蒙古象棋大赛等文化体育活动。不断繁荣文艺创作，积极鼓励支持文学爱好者创作出版反映我旗经济社会发展和风土人情的优秀文学作品。鼓励创业带动就业。全面启动“智慧人社”系统，利用“互联网+创业”模式，为创业人员拓宽产品销售渠道。采取定向、订单、自选和补贴等培训方式，加大对城乡就业困难群体的职业技能培训力度，年内征集就业岗位4000个以上，安置城乡各类人员2000人以上，发放创业担保贷款300万元以上，城镇登记失业率控制在2%以内。不断完善社会保障体系。持续推进全民参保登记计划，完善养老和医疗保险制度，加大各类基金征缴力度，建立社会保险公共服务平台。进一步落实好低保城乡统筹、特困人员供养、困难群众住房保障等兜底性政策，切实做好困难群众保障服务工作。切实保障妇女儿童合法权益，大力发展红十字等慈善公益事业，加大残疾人关爱力度，残疾人托养综合服务中心投入使用。四是着力抓好民营经济发展。严格落实自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，不断优化发展环境，全面提升服务水平，用实干推动民营经济高质量发展。严格落实减税降费政策。保障民营企业在项目争取、资金补助、人才引进等方面的待遇，继续清理规范涉企收费行为，认真落实减费降税、用地用电优惠政策，确保做到“涉企收费进清单、清单之外不收费”。积极搭建贷款融资平台。严格落实上级贷款融资政策，建立对民营企业“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制和多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的担保体系，探索建立促进民营经济发展贷款担保中心，设立200万元民营经济发展基金，通过贴息、担保等途径，把更多的金融资源和社会资本引向支持民营企业发展上来，逐步解决民营企业发展资金短缺、融资困难的问题。不断强化桥梁纽带作用。充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用，建立定期研究民营经济发展工作机制和处级领导定点联系民营企业工作制度，实施民营经济经营管理人才培养工程，大力宣传优秀民营企业家的先进事迹和突出贡献，不断增强民营企业家的社会荣誉感。着力构建“亲”“清”新型政商关系。全面开展民营企业“大走访、大服务”活动，深入企业“送政策、问需求、查短板、谈发展”，在市场准入、审批许可、经营运行等方面大力“减环节、减事项、减材料、减时间”，最大限度利企便民，真心实意支持民营经济发展壮大。结合第四次全国经济普查，全面开展民营经济摸底调查工作，力争20户以上个体工商户实现“个转企”。五是着力抓好改革开放。坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，努力实现突破发展、借力发展。继续深化“放管服”改革。深化商事制度改革，强力推进“多证合一”、“证照分离”，激发市场主体活力。健全“双随机、一公开”监管机制，不断推动跨部门综合执法改革，着力营造公平竞争的市场环境。完善便民服务网络，政务服务中心投入使用，探索建设网上办事大厅，大力推进“一窗受理”“限时办结”，实现“最多跑一次”，促进服务效能大提升。大力推动解决“群众办事堵点”问题，严肃处理办事拖拉、违规操作等问题，不断优化发展环境。持续推进重点领域改革。完成政府机构改革，理顺部门职责，优化权力内容，转变政府职能。不断推进牧区集体产权制度改革，完成草场承包经营权和牧区宅基地确权登记颁证工作。巩固“全区旗县级公立医院综合改革示范旗”建设成果，落实现代医院管理制度，推进公立医院人事薪酬制度改革。完善殡葬管理制度，加强公益性墓地管理，殡仪馆投入使用。健全完善守信激励和失信惩戒制度，推动信用信息系统互联互通，加大黑名单曝光力度。加强对外开放合作。继续推进那仁宝拉格边民通道手续办理，举办好“第四届中蒙民族商品交易会”等系列活动，参加“乌兰巴托·中国内蒙古商品展销会”，开展好教育文化交流活动。六是着力抓好城镇建设管理。坚持规划、建设、管理三位一体，不断增强城镇承载能力。强化规划引领。树立规划先行理念，推行多规融合，完成城市双修、旗域体系等规划编制，严格执行城乡建设规划，完善城乡建设项目规划审批规程。加大规划执行监督力度，切实维护规划的权威性和严肃性。强化基础功能。根据财力情况，坚持尽力而为、量力而行的原则，积极争取上级资金，结合群众反映强烈的问题，扎实做好老旧居民小区改造工程，积极推进水源井连接工程，继续做好蒙草城镇绿化PPP项目，实施城镇及周边绿化45.8万平方米，硬化街巷1万平方米，新建改造供排水管网25.2公里、供热管网3公里，新建提标换热站4座、消防水鹤2座、垃圾压缩站2处，新增垃圾箱700个，安装路灯225盏。强化城镇管理。提高精细化管理水平，健全细化“管理网格”“门前五包”制度，突出整治私搭乱建、车辆乱停、占道经营等行为，重点抓好汉贝庙广场周边治理，活畜交易市场清理工作，确保综合集贸市场投入使用。不断提升居民素质，积极开展爱国卫生运动，引导群众养成良好卫生习惯，切实巩固自治区卫生城镇创建成果。强化物业服务。开展“物业管理服务质量提升年”活动，加快推进居民小区业主委员会建设，加强对物业企业的监管，努力提升物业管理服务质量，有效解决居民小区“脏、乱、差”问题。七是着力抓好社会和谐稳定。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总要求，着力打造共建共治共享社会治理格局。推进“安全阿巴嘎”建设，牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产责任制，严格安全生产执法检查，加强企业人员安全培训，坚决遏制重特大安全事故和草原森林火灾发生。强化食品药品安全源头治理和全程监管，实施食品药品信息化监管，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食用药安全。深化“平安阿巴嘎”建设。不断完善立体化社会治安防控体系建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，全面做好“雪亮”工程建设，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，促进社会治安形势持续好转。继续完善信访工作机制，认真落实信访工作责任制度，不断拓宽群众信访渠道，进一步规范信访秩序，依法严厉打击缠访闹访行为，促进信访总量持续下降。巩固军政军民团结，强化国防动员和后备力量建设，全面加强退役军人服务管理，完成沙布日台烈士园建设，推动军民深度融合发展。认真落实党的民族宗教政策，大力实施兴边富民工程，依法有序管理宗教事务，全面维护好各族群众团结奋斗、安居乐业的大好局面。各位代表，发展的新任务、百姓的新期盼，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决打好意识形态主动仗，大力弘扬社会主义核心价值观，使主旋律更加响亮、正能量更加强劲。牢固树立依法行政意识，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督、社会的舆论监督，确保权力在阳光下运行。强化政府执行力，发扬“马上就办”“钉钉子”精神，全面落实干部正向激励和容错纠错机制，激发广大干部干事创业热情，确保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落实党风廉政建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实履行“一岗双责”，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，团结依靠全旗各族人民，守望相助，团结奋斗，苦干实干积极干，撸起袖子加油干，为建设繁荣、美丽、文明、幸福的阿巴嘎而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【黔西县招商】2020年黔西县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月18日在黔西县十七届人民代表大会第四次会议上)县长杨汉华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，全面落实中央、省、市决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“六稳”要求，突出抓重点、补短板、强弱项，全力办好了一批民生实事，稳步推进了一批难点工作，着力化解了一批重大风险，较好地完成了年初既定的各项目标任务。2019年，地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长16.8%，500万元以上固定资产投资增长3.2%，规模以上工业增加值增长12.2%，社会消费品零售总额增长7.0%，重点产业招商引资到位资金增长12.6%;城镇常住居民人均可支配收入达32238元、增长9.6%，农村常住居民人均可支配收入达10543元、增长11.3%，突破万元大关。回顾2019，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，呈现出十个方面亮点。一是精准脱贫取得决定性胜利。剩余建档立卡贫困人口2949户7915人全部脱贫，黔西延续千百年的绝对贫困问题，在我们这一代人手中得到彻底解决。二是农村产业革命纵深推进。调减低效作物17.33万亩，蔬菜、酒用高粱、精品水果、食用菌等10种特色优势产业发展壮大。三是生态建设成效明显。完成营造林建设10.72万亩，水土流失治理49.28平方公里，森林覆盖率56.97%。国家环境保护模范城市创建工作通过省级预评估。四是成功迈进“高铁时代”。成贵高铁建成通车，全县人民期盼已久的“高铁梦”成为现实，搭上了高质量发展的“快车”。五是“撤县设市”稳步推进。撤县设市取得实质性进展，黔西百万人民的“市民梦”有望实现。六是全域旅游成效明显。中果河景区获批4A级景区，大关盐号旅游景区、鸭池河旅游景区获批3A级景区。七是乡村振兴成效初显。完成《黔西县乡村振兴战略规划》《黔西县建设贯彻新发展理念示范区规划》编制，2个市级乡村振兴示范乡、20个市级乡村振兴示范村创建加快推进。八是社会治理成绩显著。在全市率先建成110社会联动中心，“110一号通”获国家司法部通报表扬，“五联五化”机制在全省得到推广，打通了联系服务群众“最后一公里”。九是创先争优荣誉不断。荣获“省级园林县城”“2016-2018年度全省平安建设先进县”等荣誉称号;黔西县审计局荣获“全国审计机关先进集体”称号;黔西县司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”称号，中央依法治国办委托第三方评估我县法治水平高于全国平均水平;黔西县市场监管局素朴分局荣获“全国市场监管系统先进集体”称号;林泉镇荣获“全国科技助力精准扶贫十佳示范点”称号。十是主动承接承办重大会议和活动。全省2019年东西部扶贫协作推进暨项目观摩会、全省易地扶贫搬迁安置点文化服务体系建设现场推进会、2019全国徒步大会(贵州黔西站)、“洲俱杯”四国职业篮球邀请赛等在我县举办，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国等国家扶贫考察团到我县考察调研。2019年我们重点抓了七个方面的工作。 （一）全力以赴补短板，脱贫成果扎实巩固。产业就业扶持有力。投入财政专项扶贫资金1664.83万元，扶持贫困户养牛1824头、养猪19297头、养家禽7.02万羽、种植蔬菜9568亩。认定和打造就业扶贫车间(基地)31家，开展贫困劳动力全员培训8957人，推荐易地扶贫搬迁群众就业岗位5790个，农村富余劳动力转移就业21786人，新增“十大员”岗位500个。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障有力。资助学生99219人次，发放(减免)资金8280.6万元，实现应助尽助，建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零。贫困人口基本医疗保险全覆盖，实现应保尽保、应助尽助、应报尽报。完成农村危房“危改”“三改”1082户，惠风花园安置点686户2969人全部入住，“十三五”易地扶贫搬迁任务提前完成。樱桃坪水库、仙人洞水库等骨干水源工程建设加快推进;投资1735.33万元建成农村饮水安全项目6个，稳定解决2.03万农村人口饮水安全问题。“五个专项治理”扎实开展。中央和省市反馈脱贫攻坚驻村帮扶不扎实、东西部扶贫协作有差距等131个问题、十二届省委第四轮巡视黔西反馈涉及脱贫攻坚工作四大类15个问题全部整改完成。 （二）持之以恒调结构，产业转型步伐加快。农业产业结构持续优化。经济作物占比达59.8%、提高7.5个百分点。打造县乡“四长”示范样板点112个。创建500亩以上坝区45个，其中省级样板坝区2个、达标坝区12个。建成蔬菜基地3.1万亩、精品水果基地3.53万亩、马铃薯基地7.54万亩。收购烟叶9.29万担，家禽存栏291万羽，生猪存栏37万头，牛存栏12.96万头。培育发展农业经营主体115家。本地农产品产销对接顺畅，市内销售18.6万吨，市外销售29.5万吨。工业发展质量稳步提升。黔希煤化工乙二醇产量达26.78万吨，实现产值11.72亿元，占规模以上工业总产值的16.5%。二甲醚、食品级二氧化碳、建筑石膏等化工产业延伸项目有序推进，初步形成了以电厂、煤化工为核心的煤电化产业循环经济。完成“千企改造”项目12个。生产原煤433.83万吨。发电106亿度。服务业后劲十足。成功打造第十四届贵州旅游产业发展大会黔西观摩点。旅游综合总收入和接待游客量同比分别增长49.8%、21.11%。电商生鲜农产品冷链物流园区加快建设。贵州同心商贸城现代商贸物流集聚区获省级批准。电商网络零售额9670万元、增长40%。 （三）坚定不移防风险，社会大局和谐稳定。债务风险总体可控。严格落实政府性债务管理“七严禁”，积极稳妥化解存量债务，综合债务率保持在警戒线以内，牢牢守住了不发生系统性政府债务风险的底线。安全风险有效管控。严格落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数同比分别下降6.25%、35.3%，连续5年实现“双降”，安全形势持续平稳向好。社会风险有力化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，审理恶势力案件12件，侦办恶势力案8件、涉黑案1件，办结涉黑涉恶腐败及“保护伞”案4件。化解重大信访疑难积案111件。调处各类民间纠纷848件、调解成功率达95.04%，人民群众安全感、满意度显著提升。 （四）竭尽全力优生态，绿色发展稳步推进。中央环保督察“回头看”、省委环保督察反馈问题全部整改完成。集中力量打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五场战役，县城空气质量优良天数比例达98.3%，PM2.5平均浓度下降至6.45%。开展五级河(湖)长巡河340余次，治理河道6.9公里，县城污水处理率达91.9%，全县集中式饮用水源水质达标率达100%。矿山地质环境恢复治理工作有序推进。建成城乡垃圾收运系统中转站30个，城乡垃圾收运覆盖率达90%以上。查办各类破坏林地案件67件、环境违法案件56件。 （五）凝心聚力强基础，城乡发展协调推进。城市建设提质扩容。城区面积扩至20.88平方公里，城镇化率达51.67%。打通县城东出口，建成站前广场，新增城市主干道1.7公里。完成棚户区改造1967户。建成城区停车位300个、公厕8座。贵毕路加宽改造、湾角龙潭河道治理、水西柯海国家湿地公园、凤凰山公园等城市项目稳步推进。阳光海岸、海博名邸、百理城等房地产项目加快建设。新开通公交线路4条，优化公交线路6条。新增新能源公共汽车51辆、共享电动助力车400辆，群众出行更加绿色便捷。乡村基础不断完善。完成小城镇建设投资13.3亿元。改扩建工程S211桃园至望城坡公路建成通车、G321洪家渡至金凤公路有序推进。完成新仁至化屋、林泉至红林等4条44.11公里“畅返不畅”整治项目建设。投入1378万元新建供电线路72.45千米。投入3.05亿元实施“数字贵州”行动计划，通信基站达3191个，实现村村通光纤。全力推进“厕所革命”，建成村级公共厕所85个、农村户用卫生厕所15500户。乡村振兴稳步推进。启动1个示范乡镇、25个示范村规划编制，莲城坪子、中建营盘、大关丘林3个市级乡村振兴示范引领村创建工作稳步推进。 （六）求实创新促改革，发展活力不断释放。“放管服”改革纵深推进。完成七大类706项事项“最多跑一次”改革，18个部门(单位)339项事项进驻县政务大厅，35个部门(单位)3471项事项进驻网厅。84.96%的政务服务事项实现“一窗分类”受理，政务服务事项网上可办率达82.83%。企业开办时限压缩至3个工作日以内。减税降费政策有效落实，新增市场主体11669户，市场主体发展活力不断增强。政府系统机构改革扎实推进。完成27个政府工作部门机构编制改革工作，行政机构减少3个，精简率10%。事业单位机构改革有序推进。农村综合改革深入推进。土地确权颁证工作基本结束，完成“三变”改革试点村200个，实现贫困村、深度贫困村100%覆盖。科技创新成效显著。申请发明专利46件。2家公司通过省级高新技术企业认证。科技型企业备案累计达110家。技术市场交易额完成344.3万元，高新技术工业总产值45.67亿元，排名全市第一。 （七）千方百计惠民生，社会事业全面进步。教育资源更加均衡。建成城乡幼儿园8所，改扩建农村中小学6所，锦绣学校、教育园区黔西一中分校等教育项目扎实推进。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90.09%、93.63%、92.93%。卫生健康条件明显改善。县第二人民医院、中医馆、智慧卫生急救站建设项目稳步推进。29个乡级卫生院、322个村级卫生室业务用房面积达标。医共体建设全面铺开，分级诊疗格局基本形成。家庭医生签约服务20.16万人。每千常住人口执业(助理)医师达2.02人、执业注册护士达3.84人、拥有床位数达5.38张。文体广电事业全面发展。科技、文化中心投入使用。新建文化、图书分馆5个，藏书量达69.41万册，常住人口人均图书拥有量达1.03册。全民健身蓬勃开展。新增多彩贵州“广电云”户户用4376户。社会保障体系更加完善。城镇新增就业10751人，失业人员实现再就业1755人，就业困难人员实现就业1459人。发放低保金1.87亿元，发放特困供养金2757万元。城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数均超过市下达的年度目标任务，实现应保尽保。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，坚决落实上级党委、政府和县委决策部署，自觉向县委汇报工作，主动向县人大常委会报告工作、与县政协开展协商，办理人大代表建议201件、政协委员提案146件，办复率、满意率均达100%。坚决落实“基层减负年”要求，精简政府系统全县性会议30.4%，减少政府发文61.6%。召开政府系统办公室标准化建设暨政务公开建设现场会，政府事务管理日趋规范。持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，坚决整治形式主义、官僚主义和政绩工程、形象工程，巩固提升风清气正的良好政治生态。同时，审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、双拥等各项工作全面进步。各位代表!过去一年取得的成绩，感恩于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀;源自于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持;受惠于统一战线、民建中央、民建东部十省市、广东花都区及社会各界的鼎力相助、倾情帮扶;归功于全县各级各部门和各族人民的精诚团结、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、广大干部、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与黔西建设、支持黔西发展的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来前所未有的冲击,发展面临着许多新的困难和挑战。经济增长大幅下滑,下行压力明显加大，持续巩固提升脱贫成效任务更为艰巨，防范化解重大风险能力急需增强。同时，财政收支矛盾突出，市场主体投资乏力，生态文明建设工作离人民群众的美好期盼还有距离，政府系统形式主义、官僚主义还在一定范围内存在。对此，我们唯有迎难而上，负重前进，勇于面对并妥善化解疫情带来的各种堵点、难点，坚定必胜的信心和决心，以实实在在的措施加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的关键一年，是我县全面融入高铁时代的第一年，今年的工作任务艰巨、大有可为。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十二届、市委二届历次全会精神，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚决打赢“三大攻坚战”，推动高质量发展，围绕省委“三大战略行动”、市委“113攻坚战”，深入推进“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年受新冠肺炎疫情影响，起步艰辛、步履维艰，我们突出“稳”这个大局，做好“保”这个前提，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，坚定信心，化危为机，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利。主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%左右，500万元以上固定资产投资增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长6%，金融机构人民币各项存贷款余额分别增长5%、9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10.6%，城镇登记失业率控制在3.4%以内，森林覆盖率达60%以上，居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在国家、省下达的计划范围内。在具体工作中，注重把握以下五个方面：一是必须坚持党的领导。更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是我们做好一切工作的根本遵循。越是攻坚克难、风险叠加，越要牢牢把握正确的政治方向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，坚决服从省委、市委和县委的决策部署。二是必须坚持三个导向。坚持问题导向，重点查找脱贫攻坚、民生保障、安全生产、政府债务等领域问题，找准症结，深挖根源，守住底线。坚持目标导向，紧扣脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划目标，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，确保目标实现。坚持结果导向，用坚决打赢“三大攻坚战”、推动经济社会高质量发展的实绩向党中央、省委、市委和全县人民交出圆满答卷。三是必须坚持走前列的精气神。按照毕节市“东部率先、中部崛起、西部攻坚”思路，黔西作为毕节市东大门，在全市率先精彩脱贫，区位、交通、产业优势明显。思想观念的贫穷是最大的贫穷，奋斗精神的落后是最大的落后，面对新的发展机遇，我们必须充分发扬永立潮头的拼搏精神，始终保持一往无前的奋斗姿态，在建设贯彻新发展理念示范区中走前列，在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域化和乡村振兴上当标杆、作示范。四是必须坚持绿色发展之路。坚持生态优先、绿色发展，着力推进生态产业化、产业生态化，加快形成绿色发展方式和生活方式，决不走“先污染后治理”的老路，决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，决不走“以牺牲生态环境为代价”的歪路，更加自觉地守住发展和生态两条底线。五是必须坚持创新驱动发展。成贵铁路开通，拉近了时空距离，拓宽了发展空间，也要清醒地看到高铁的“虹吸效应”。打破才能得生机,创新就会有前途，我们必须靠创新引领新发展、靠创新引领新未来、靠开放增强新活力，大力发展消费经济，在全域旅游、商贸物流、康养避暑等领域培育新的经济增长点。 三、2020年重点工作 （一）坚决打好“三大攻坚战”。坚持抓巩固、促提升、守底线，全力巩固脱贫成果，全面提升生态建设水平，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。一是坚决确保高质量打赢脱贫攻坚战。坚持力度不减、政策不变、责任不松，深入推进深刻的思想革命、精准的战术革命、纵深的产业革命、高效的质量革命、彻底的作风革命“五场革命”，完善产业、就业扶贫清单，确保产业或就业全覆盖，全面筑牢返贫防线，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。强化动态管理。聚焦“两不愁三保障”开展常态化筛查整改，及时掌握动态变化情况，确保应纳尽纳、应扶尽扶。加强控辍保学，严格执行控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，开展早婚早育专项治理，确保贫困家庭适龄儿童上学“一个都不能少”。扎实开展乡镇卫生院、村卫生室达标创建“回头看”，严格落实“三重医疗”保障制度，全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”“一单清”报销结算制度，确保群众看病方便、快捷、有保障。着力解决外出务工人员、失联人员、服刑人员等特殊群体返乡后的住房安全问题，确保群众住上“安全房”。加快水务一体化PPP项目建设，抓好农村饮水安全工程后续管护，落实“三个责任”，健全“三项制度”，确保群众喝上“放心水”。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。扎实推进“五个体系”建设，对13个安置点义务教育等配套设施建设实行挂牌督战，积极引导和帮助搬迁群众就业创业，着力解决好“搬出来后怎么办”的问题，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。统筹用好帮扶资源。积极汇报争取，大力推进东西部扶贫协作和民建中央对口帮扶工作，广泛动员社会力量参与扶贫，结合产业、教育、医疗、人才等方面需求，项目化、清单化推动落地见效。强化帮扶资金监管，确保发挥最大效益。巩固提升脱贫成效。坚持“四个不摘”，确保扶贫资金投入力度不减、驻村队伍不撤、结队帮扶关系不变。建立健全返贫监测机制，扎实开展“回头看”和“回头帮”，不断完善长效巩固机制，坚决防止返贫致贫。二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，健全风险防范机制，提高风险化解能力，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。坚决防范化解政府债务风险和金融风险。严格落实“七严禁”，用好“八个一批”“14条措施”和省级“土地出让纾困资金”等政策，做好“薪租贷”等融资工作，推动国有企业市场化实体化转型，进一步降低综合债务率，牢牢守住政府债务风险底线。加强地方金融监管，规范民间借贷，引导金融资本更好服务实体经济。坚决防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，紧盯煤矿和非煤矿山、交通运输、旅游、消防、危化品、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点行业领域，常态化开展安全生产集中整治，扎实开展煤矿瓦斯防治综合治理，严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制较大以上事故发生。坚决防范化解社会领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法处理信访诉求，坚决打击信访活动中的违法犯罪行为。推进“大案要案”“打伞破网”“打财断血”攻坚战，坚决夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。完善社会治安防控体系，推进基层社会治理能力现代化，努力建设“平安黔西”。三是坚决打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县”，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决守好绿水青山。持续巩固环保督察整改成果。对中央、省委环保督察反馈问题整改情况开展“回头看”，进一步完善长效管理机制，坚决防止问题反弹。全力打好“五场战役”。打好蓝天保卫战役，抓好扬尘、工业企业、柴油货车、燃煤及油烟等污染治理攻坚行动，确保县城环境空气质量优良天数比率达97%以上。打好碧水保卫战役，全面落实河(湖)长制，开展集中式饮用水源保护、城市黑臭水体治理、城乡生活污水治理等攻坚行动。深入推进水务综合执法。启动县城三期污水处理厂建设。力争县城污水处理率达92%，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。打好净土保卫战役，开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防治、垃圾污染防治等攻坚行动，完成重点行业企业用地污染状况调查、耕地质量类别划分。打好固废治理战役，开展固废排查整治，加强工业渣场环境、医疗废物处置监管，推进固体废物规范化处置和资源化利用。逐步推行垃圾分类收集处理。力争城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。打好乡村环境整治战役，充分发挥“绿十字会”作用，持续开展“五子行动”，全面推进农村人居环境提质升级。力争建制镇污水处理率达50%。加快生态保护修复。加快国家储备林项目建设。完成营造林10万亩以上，治理石漠化21平方公里。全面落实“林长”制。推进山水林田湖草生态保护修复项目建设，加快推进矿山生态修复。加强环境监管执法。严格生态环境准入，推进生态保护红线勘界定标。深入开展森林保护“六个严禁”和环保“六个一律”“利剑”行动，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。 （二）全力推动经济高质量发展。坚持发展是第一要务，推进质量变革、效率变革、动力变革，着力解决发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益。一是全力以赴推进农村产业革命。深入践行“八要素”，在巩固低效作物调减成果的基础上，“六大重点区域”全部调减，实现应调尽调。精准选择产业。在耕作条件较好的地方特别是以500亩以上坝区为重点，大力发展商品蔬菜、精品水果、食用菌等特色产业。在地形破碎的陡坡耕地重点发展茶叶0.5万亩、皂角7万亩、刺梨8万亩。持续巩固烤烟等优势产业，种植烤烟4.17万亩、收购烟叶10万担以上。夯实坝区基础。围绕500亩以上坝区，推进农业配套设施建设，打造一批“达标坝区”“样板坝区”。强化技术保障。每个重点产业有一个专家团队或技术推广服务团队，实现500亩以上坝区技术服务团队全覆盖。把服务结构调整实绩作为农技人员考核主要内容，与评先选优和职称评聘挂钩。拓宽产品销路。大力引进和培育农业经营主体，打造地方农产品品牌，加工转化率达41.5%。依托粤港澳大湾区“菜篮子”工程，抢抓“黔菜入沪”“广进黔菜”机遇，大力拓展省外市场。继续推进农产品“七进”工程。发挥电商网点作用，线上线下共同发力，推动“黔货出山”。二是全力以赴扩大项目有效投资。发展是硬道理，项目是硬支撑，抓项目就是抓发展、抓民生、抓后劲、抓未来经济增长点。谋划争取一批新项目。抢抓中央“补短板”政策、省委省政府支持毕节试验区建设46项政策，围绕教育卫生、交通运输、生态建设、乡村振兴等方面谋划包装一批重大项目，力争进入省市“十四五”规划的“大盘子”。紧盯中央专项资金、中央预算内资金、绿色产业扶贫投资基金投向，积极争取资金项目支持。遴选申报省市重大项目103个、总投资373.17亿元，其中省重大项目37个、总投资208.21亿元。加快建设一批大项目。严格落实《政府投资条例》，加强财政专项资金管理。强化项目跟踪调度，切实解决项目建设中困难和问题，推动获批项目及时开工、在建项目有序推进、完工项目按时验收。力争128个项目尽快开工，其中亿元项目55个以上。加快推进贵毕路加宽改造等项目建设，推进水西外滩、东方樾等房地产项目建设。力争完成省市重大项目投资73.8亿元以上。大力引进一批好项目。推进“产业大招商”，围绕农业产业和化工产业精准招商，强链补链延链，力争完成重点产业招商引资到位资金88亿元，引进500强企业1家。三是全力以赴推进工业转型升级。推进“千企改造”“千企引进”双千工程，大力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建新型工业体系，把工业做强做优。立足煤。加快谷里、龙场、大沟在建煤矿建设，完成煤矿综合机械化改造2个、智能化改造2个，实现在产在建煤矿“两化”改造全覆盖，稳定释放煤矿产能，完成煤炭产量460万吨。做足煤。推进煤电协调发展，完成煤电供应187万吨，发电106亿度。推动黔希煤化工装置升级改造，力争生产乙二醇28万吨、实现产值12.6亿元。推进年产30万吨甲醇、5万吨碳酸二甲酯、2×20万吨二甲醚项目建设，力争年产10万吨食品级液体二氧化碳、60万吨建筑石膏生产项目建成投产。不唯煤。支持质品运动服装、红木家具等制造业，加快发展能矿设备、电子设备、服装箱包、特色食品等产业。四是全力以赴发展现代服务业。坚持农旅一体化发展思路，抢抓成贵高铁开通机遇，加快发展现代服务业，积极培育新的经济增长点。推动全域旅游发展。推进旅游发展“一心一带三轴五片区”建设。围绕“吃住行，游购娱”，打造特色餐饮、特色农产品、特色民宿“三特”产品，发展户外运动、乡村旅游、避暑康养等产业，保持旅游业增长“井喷”势头。持续壮大消费市场。发挥成贵高铁黔西站辐射带动作用，引入社会资本，打造现代物流、休闲娱乐、避暑地产、康养小镇、楼宇经济等，积极培育经济发展新动能。发展“夜间经济”，培育娱乐、保健、体育、餐饮等服务产业，把远方的客人吸引过来，让途经黔西的游客住下来。大力发展养老服务业。以建设示范型养老服务机构为契机，推进农村敬老院提质改造，加快农村互助幸福院、日间照料中心、中心敬老院的申报建设工作，确保“老有所居”。进一步做好老年人优待工作，保障特困老人基本生活，确保“老有所养”。加快大数据融合发展。深化大数据“万企融合”行动，推动大数据与产业发展、社会治理、政府管理、电商深度融合。五是全力以赴推进城乡协调发展。坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业原则，加快城乡一体化发展，力争城镇化率达52%。加快城市建设。深化“五城同创”，力争取得“全国文明城市(县级城市)”提名资格。推进城市建设提质扩容“23456工程”，完善城市路网、公园、停车场、污水管网等基础设施，不断提升居民居住环境和生活质量。推进环西线(金凤大道北段)、里沙大道(西段)项目建设，加快南部新区横三线、教育园区等路网建设，不断拉伸城市发展框架。启动安居工程老旧小区改造。大力整治问题楼盘。推进城乡一体化公交，开通五里、锦星、老城区、锦绣街道至驮煤河四条公交线路，优化城市公交线路6条。打造特色小镇。推动2个省列示范小城镇提档升级，培育创建2个省级特色小城镇，加快推动15个小城镇高质量发展。推进生态绿色康养特色小镇项目建设。继续实施小城镇“8+X”项目配套设施提升工程。推进乡村振兴。突出产业兴旺，坚持“一乡一业、一村一品”发展优势主导产业，走出一条现代山地特色高效农业新路。突出生态宜居，守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施好乡村规划，抓好垃圾、污水、厕所三个治理，打造设施便捷完善、村容村貌整洁、山绿水青景美、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的美丽乡村。突出乡风文明，健全乡镇综合文化服务中心、村综合文化服务站，提升公共文化服务水平。建设一批农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡村。突出治理有效，加强村级组织建设，发挥村规民约作用，坚持自治、法治、德治相结合，制定一套治理有效的制度。突出生活富裕，坚持人才引领，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型三农人才队伍，促进农业发展、农村进步、农民增收。六是全力以赴推动创新驱动发展。坚持把创新作为引领发展第一动力，推进体制机制创新，积极探索高质量发展新路子。深化“放管服”改革。持续推进简政放权，依法下放、取消、承接一批行政审批权力，审批事项办理时限比法定时限减少60%以上。实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。县级综合性实体政务大厅投入使用，力争政务服务事项网上可办率达100%。深化“证照分离”“多证合一”改革，新增市场主体8000户以上。完善守信激励、失信惩戒机制，不断打造营商环境新高地。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，新增“三变”改革试点村90个。规范农村宅基地审批管理。推进农业信息化建设,强化农业大数据应用,推动大数据技术与乡村振兴战略有机结合。深化重要领域综合改革。推进教育领域综合改革，激发新时代教师队伍活力。推进“天网工程”“雪亮工程”和应急指挥平台建设，拓展县110社会联动中心社会治理功能，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。不断壮大民营经济。落实中共中央、国务院支持民营企业改革发展的意见，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，切实帮助企业解决困难问题。积极争取国家、省、市融资担保基金支持，缓解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。坚决落实减税降费政策，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制。 （三）全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，确保人民对美好生活的向往不断实现。一是全力提升教育质量。实施学前教育普惠提质行动计划，持续改善办园条件，完善配套设施，让学前幼儿“好入园、入好园”，学前三年毛入园率达到90.19%以上。实施义务教育优质均衡行动计划，推动义务教育薄弱环节改善与能力提升，九年义务教育巩固率达95%以上。深入实施普通高中示范引领行动计划，稳步提升高中教学质量。实施职业教育兴黔富民行动计划。办好特殊教育。扎实推进师德师风建设。二是全力提升健康水平。完善重大疫情防控体制机制，加强公共卫生应急管理体系建设，全力补齐公共卫生服务短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。全力做好新冠肺炎疫情常态化防控，外防输入、内防反弹，坚决打赢疫情防控阻击战。推进县第二人民医院、妇幼保健院和中建、水西等7个乡镇(街道)卫生院PPP打捆项目建设。加强医技人才队伍建设，力争实现每千常住人口执业(助理)医师达2.5人、执业注册护士达3.9人，万人全科医生达2人。推进县域医共体建设，促进医疗资源下沉。优化生育服务管理。加强食品药品安全全链条监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。三是全力发展文体事业。承办好十三届毕节市旅发大会。推进图书馆、文化馆总分馆试点工作。加大文物保护力度，完成观音洞文化遗址项目建设，推进国家长征文化公园建设。建成社区全民健身中心。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。四是全力完善社会保障体系。抓好城乡低保提标核查，兜住困难群体民生网底。抓好留守儿童(事实无人抚养儿童)关爱保护工作，严格落实监护人责任。加强残疾人等特殊困难群体救助保障。继续推进全民参保计划，完善失业、工伤等保险制度。全面实施统一的城乡居民医保制度。加强市场监管，严厉打击价格违法行为。加大生猪养殖力度，做好保供稳价工作。各位代表!民生工作无小事，一枝一叶总关情。2019年“十件民生实事”基本完成，但个别完成情况不尽理想，我们将继续推进完善。2020年，我们围绕群众所急所需所盼，扎实办好以下民生实事：打造200个村(社区)标准化便民服务站;建成中小学5所、幼儿园4所;建成城镇公共厕所12座、村级公共厕所83个、农村户用卫生厕所9708户、旅游厕所11座;建成绿色健身步道50公里、社会足球场2个;完成棚户区改造1000户;建设立体停车位700个;完成黔西县烈士陵园提质改造(红色教育基地建设);建成10座建制镇污水处理厂;开展贫困劳动力全员培训8110人以上，转移农村劳动力就业12110人，新增生态护林员969人。同时，大力促进民族团结奋进，积极支持人民武装、武警部队、监察委、法院、检察院工作。进一步加强审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、双拥等工作。 四、着力推进政府治理能力现代化民生是最大的政治，正义是最强的动力。高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会对政府自身建设提出了更高要求。必须坚持以党的政治建设为统领，把不忘初心、牢记使命作为永恒主题、终身课题，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神，变成埋头苦干、真抓实干的原动力，按本色做人、按角色办事，深入开展“四看四比四促”活动，全面提升政府履职能力和水平。一是建设效能政府。把抓落实作为政府最鲜明的特质，始终着眼于实、立足于干，不断增强抓落实的执行力、创造力和公信力。落实好省政府“效能提升年”部署，大力精简文件，严控会议时间及规模，规范督查检查考核，切实为基层松绑减负，确保干出实打实的新成效、干出群众认可的好口碑。二是建设法治政府。坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法，深入推进法治政府建设示范创建工作，全面推行行政执法“三项制度”。打造法治化营商环境，激发市场活力。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆监督、社会监督，加强审计监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是建设节俭政府。牢固树立过紧日子的思想，发扬斗争精神、吃苦精神、担当精神，坚持无预算不支出、谁举债谁负责原则，进一步规范财政资金使用监管。建立健全预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。继续缩减“三公”经费，把更多资金用于为民谋利、改善民生方面，切实用政府的“紧日子”、干部的“苦日子”换取人民群众的“好日子”。四是建设廉洁政府。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省委、市委、县委各项要求，认真落实“一岗双责”，坚定不移纠正“四风”。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，纵深推进政府系统反腐倡廉工作。向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切实利益，全力打造廉洁政府，持续巩固风清气正的政治生态和社会生态。各位代表!新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。历史洪流，浩浩荡荡，蓬勃发展，势不可挡，勤政为民，国泰安康!2020年，时将过半，我们定要只争朝夕，不负韶华，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定必胜信念。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，人民的政府，干人民的事业，体现人民的意志，用密切联系人民群众的工作方法，战天斗地，坚决打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战，奋力开创人民安康、社会和谐、经济复苏、文化繁荣、乡村振兴、全面小康的秀美黔西新未来!名词解释及说明1.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。2.三大战略行动：中共贵州省委在贵州省第十二次党代会上明确提出实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动。3.113攻坚战：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。4.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。6.双线责任制：指行政线和教育线控辍保学责任制。7.七长负责制：指在县一级建立县长、教育科技局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长(班主任)等“七长”控辍保学责任制，明确每一个岗位的控辍保学责任，做到责任到人，措施到位，一级抓一级，层层抓落实。8.易地扶贫搬迁“五个体系”：指基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设。9.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。10.七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。11.八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批，停建、缓建非必要项目化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，处置资产偿还化解一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，盘活办公用房等闲置资产等化解一批，破产重整或清算方式处置一批。12.14条措施：指调整优化空间规划化解，停建缓建、压缩瘦身化解，优化调整项目功能化解，依法依规开展审计和沟通协商化解，盘活处置资产化解，省、市国有企业收储资源资产化解，政府和社会资本合作(PPP)改造化解，债权转股权化解，延长期限降低成本处置风险，安排预算资金化解，依法依规处置非标债务，剥离债务资产化解，整改违法违规行为进行处置，盘活资金化解。13.高铁“虹吸效应”：指在高铁沿线城市中，原先设想的中小城市利用高速铁路带动交通发展，吸引人才聚集的想法并不能实现，而是更多的旅游资源、人才被沿线大城市吸引，造成小城市越来越缺乏活力，而大城市越来越臃肿。14.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。15.一心一带三轴五片区：指根据《黔西县全域旅游规划》，规划“黔西北旅游集散服务中心”“乌江源百里画廊生态文化旅游带”及贵黔、贵毕、黔金“三条旅游交通走廊轴”和东部民俗文化体验、西部乡村养生度假、南部生态文化休闲、北部森林康体运动、中部花都游憩休闲“五大片区”旅游集群。16.23456工程：实施湾角龙潭湿地公园、水西河湿地公园等2条河道水体景观建设，实施凤凰山公园、观农台公园、龙山公园等3个公园建设，建设站前大道、贵毕路加宽改造、横三线、环西路等4条城市主干道，实施杜鹃广场、燕山街莲城宾馆后面、市场监督局对面河边、莲城大道天外天后面、茨园路等5个智能立体停车场建设，实施阳光大道、南部新区、金凤片区、里沙大道、老城片区、水西古城等6个片区综合整治。17.四看四比四促：县委提出的“看状态好不好，比想干事的态度，促团结奋进;看劲头足不足，比敢干事的气魄，促拼搏创新;看作风实不实，比能干事的担当，促苦干实干;看成效好不好，比干成事的能力，促后发赶超”。18.2020年民生实事具体说明：打造200个村(社区)标准化便民服务站(在全县范围内实施，办公楼建筑面积达400平方米以上，具备办事场地、工作人员、工作制度、经费保障、事项清单、信息化设备、工作台帐、标识标牌等“八有”标准)。建成中小学5所(锦绣学校、沙井中学、红林中学、甘棠小学、三小分校)、幼儿园4所(太来乡幼儿园、水西街道第二幼儿园、铁石乡第二幼儿园、观音洞镇第二幼儿园)。建成城镇公共厕所12座(阳光大道2座，龙山公园、长泓水岸河边绿化带内、花开城售楼部旁人行道上、花都大道四季中心旁、工业大道金马肥业旁、锦绣花都、水西广场、运煤大道清真寺旁、万丰国际旁、水西半岛豪庭对面绿化带内各1座)、村级公共厕所83个、农村户用卫生厕所9708户(在全县范围内实施，涉及30个乡镇<街道>)、旅游厕所11座(成贵高铁落客区1座、旅游集散中心2座、中果河景区3座、丘林景区3座、猫山村1座、古胜村1座)。建成绿色健身步道50公里(待上级部门批复后才能确定具体地点)、社会足球场2个(文峰街道、大关镇)。完成棚户区改造1000户(莲城街道350户、水西街道50户、文峰街道250户、杜鹃街道250户、锦绣街道100户)。建设立体停车位700个(东山路养殖场停车场182个、玉皇阁路口停车场109个、黔化路农机公司停车场242个、城市映象后面停车场134个、原莲城宾馆后面停车场33个)。建成10座建制镇污水处理厂(中坪镇、金兰镇、洪水镇、雨朵镇、锦星镇、钟山镇、大关镇、观音洞镇、林泉镇、协和镇)。

  2025-07-09

• 【全椒县招商】2019年全椒县政府工作报告

  政府工作报告  2019年1月4日在县第十六届人民代表大会第四次会议上  全椒县人民政府县长杨光  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，改革创新，迎难而上，扎实工作，经济发展稳中奋进、健康平稳，社会大局和谐稳定，民生福祉持续改善，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，为如期全面建成小康社会进一步奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值162.5亿元、增长9%;财政收入27.4亿元、增长12.1%;固定资产投资118亿元、增长20%;社会消费品零售总额72.5亿元、增长12.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28750元、13395元，分别增长9.5%和9.6%。   （一）着力抓转型促升级，经济质量进一步提高  工业经济持续向好。坚持“工业强县”战略不动摇，实现规上工业总产值207.5亿元，新增规上工业企业16家、居全市第一，总数达175家，规上工业增加值增长11.5%。围绕争创安徽省质量强县，大力推动制造业高质量发展，全柴获评全国2018“质量之光”年度魅力品牌，全柴动力荣获省政府质量提名奖，天安新材料荣获滁州市市长质量奖，新增省级名牌产品3个。工业技改完成投资21亿元，增长121%。电子新材料、新能源等战略性新兴产业加速发展，产值增长37%，新增智能化工厂3家、数字化车间4个、首台(套)重大技术装备3家。机械制造、新型建材、绿色食品等产业集聚更加明显，产值占工业总量的70%。全柴实现产值35亿元。海螺产值增长40%，完成税收近4亿元。税收超千万元企业达10家。扎实推进“四送一服”双千工程，创新开展“三联六帮”活动，发放各类奖补资金3800万元，帮助企业降低成本1.6亿元。  现代农业特中提质。粮食产量稳步提高，总产达43.9万吨，实现“十五连丰”。规模以上农产品加工企业发展到21家。现代农业产业园方兴未艾，“一镇一园”加快推进，大墅龙山、襄河辉隆、六镇牧龙山、石沛荣鸿、武岗荒草圩等示范园区加快转型。新增“稻虾连作”5万亩，总面积达20万亩，“全椒龙虾”获批国家地理标志证明商标，赤镇龙虾合作社被科技部批准为国家级星创天地，成功引进安粮集团、富煌集团，着力打造小龙虾从养殖到深加工全产业链。新增薄壳山核桃5300亩，总面积达4万亩，获批国家级试验示范基地6个。大力培育新型农业经营主体，发放涉农资金3.57亿元，新增农民专业合作社56家、家庭农场113家，总数分别达754家和875家。认证农业“三品一标”25个。新增土地流转面积5万亩。农业机械化率达86.7%，获评“全国农机示范县”。  服务业蓬勃发展。预计实现服务业增加值67亿元、增长11%。全椒慢城建设稳步推进，完成规划和项目库编制、“一环线”19个村庄整治和25公里道路景观提升工程。大墅龙山、武岗荒草圩成功创建3**景区，石沛荣鸿被认定为“安徽省中医药健康旅游基地”，神山康养小镇即将正式开放营业，总投资达200亿元的一批文旅项目成功签约。大墅镇获评“全国最美康养小镇”。六镇孙家村获评“省级乡村旅游示范村”。首届儒林美食文化旅游节、大墅龙山桃文化旅游节精彩纷呈。全年接待游客230万人次，旅游收入增长24.4%。传统商贸和电子商务加快融合发展，新增限上商贸企业7家，总数达60家。新增进出口实绩企业16家。完成外贸进出口1.6亿美元、增长33%。电子商务实现县域全覆盖，新培育千万元电商企业3家，电商交易额7亿元、增长50%。颐高电商产业园争创省级服务业集聚区。蚂蚁金服全省首个县级“智慧县域+普惠金融”落户全椒，发放信用贷款5000万元。房地产业发展总体平稳，在建和销售面积分别增长20.1%和12%。   （二）着力抓项目扩投入，发展后劲进一步增强  招商引资有新突破。坚持招商引资“一号工程”不动摇，大力实施“5436”工程，围绕电子新材料、新能源、先进制造业，引进亿元以上项目50个，总投资136亿元。招大引强成效明显，总投资50亿元的创维智能家电产业园开工建设，为我县引进的单体投资最大的工业项目。成功引进总投资20亿元神州保温、10亿元心连心封头等一批大项目。佰世达木业、联华合成、秀朗新材料等38个亿元以上项目开工建设。凯普瑞特、博泰电子、嘉来顿活塞二期等20个亿元以上项目建成投产。   重大项目有新进展。严格落实“四督四保”，开工建设亿元以上项目52个，完工36个，完成投资67.4亿元。推进“大江北”战略，全力加快“六路一港”建设，合宁高速四改 八、滁州西环加快施工，江北大道、全椒大西环开工建设，滁州大道一标段基本完工，明巢高速前期工作加快推进，襄河港完成立项审批。围绕“兴水利”，城南、柳圩泵站全面完工，城市防洪排涝能力明显提升，滁河防洪治理、襄河三期工程如期完成年度建设任务。深谋细作五大发展行动计划，编制重点项目69个，总投资418亿元。全年争取上级政策性资金22.6亿元。  开发园区有新气象。配套服务明显改善，投入1.1亿元实施园区基础设施提升等十大工程，新建改造园区道路3公里，绿化提升5万平方米，铺设雨污水管网20.5公里。设立10亿元产业基金，助力助推创新创业，新认定高新技术企业5家，海淀海创园成功签约，完成博杰科技孵化器建设。“腾笼换鸟”成效明显，盘活“僵尸企业”7家，全省开发区高质量发展大会现场观摩县开发区及亚士创能。园区综合实力明显提高，县开发区在2017年度考核中首次跻身全省三十强并获省政府表彰。县开发区全年税收和固定资产投资均增长25%以上，规上工业增加值增长15%以上。大墅产业新城加快建设，集镇建设、交通路网、地下管网、亮化绿化等工程全面展开，园区承载力明显提升，入驻亿元以上项目6个。   （三）着力抓建设强管理，人居环境进一步改善  城市功能有提升。聚焦对接“大江北”，高起点编制对接江北新区产业规划和全椒东部新区规划。实施重点项目38个，完成投资22亿元。南屏山文体公园建成开放。第八中学、城南小学投入使用。城东片区二期道路和吴敬梓纪念馆改造提升一期工程基本完成。古襄河、老赵店河水环境治理工程和职教中心、老年活动中心加快建设。完成绿化提升50万平方米，绿化覆盖率达42%。“两治三改”有序推进，古襄河沿岸“两违”整治初见成效，查处违法用地3万平方米，拆除违法建设2.7万平方米，改造老旧小区5个，实施12.2万平方米房屋征收，开工建设安置房964套。实施文明创建三年行动计划，开展交通秩序、物业管理、乱停乱放、露天烧烤、环卫保洁等专项行动，城市管理水平不断提升。  镇村面貌有改观。把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场战役，坚定首战必胜，全面启动三年行动计划，大力实施“百镇治理”，打造美丽乡村“升级版”。古河、马厂、六镇、二郎口和十字三里、六镇东王、二郎口桃园美丽乡村建设全面完成;六镇白酒、襄河长安、马厂三合、二郎口太平和赤镇5个村“两治理一加强”全面启动。围绕“拆、清、治”，*推进农村环境治理“三大革命”，清理陈年垃圾5万吨，新增生活垃圾分类资源利用站5座、废品兑换超市28个、污水处理站9处、污水管网93公里，实施改厕3000户，完成农村道路畅通工程和“四好农村路”170公里，获评“安徽省农村环境‘三大革命’先进县”。  生态环境有改善。坚持问题导向，狠抓环境突出问题集中整治，完成中央和省、市环保督察问题整改48项。实施大气类污染防治项目59个，秸秆禁烧保持“零火点”，空气优良率达70.7%。严格实施“河长制”，县、镇、村三级共确定河长414名，完成入河排污口整治39个，县城、开发区污水处理“两厂一站”建成运行，启动实施水污染治理生态补偿机制，滁河、襄河水质年度顺利达标。加强农业面源污染防治，关闭拆除养殖场422家，畜禽养殖粪污处理设施配套率达86%。构建矿山联合执法机制，加大动态巡查和执法力度，查处案件26起。推深做实“林长制”，新增造林9810亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。   （四）着力抓改革促创新，增长活力进一步迸发  改革有深度。坚持蹄疾步稳、刀刃向内，稳步推进83项重点改革，获评“安徽省城乡社区协商示范县”，全国水生态文明城市试点通过验收。深化农村综合改革，巩固提升大季村村民自治改革试点，土地确权全面完成，全国“两区”划定基本完成，农村集体产权制度改革加快推进。深化“放管服”改革，以“减证”促“简政”，1376个审批服务事项实现“最多跑一次”，政务中心获评“全省最佳服务大厅”，“一网、一门、一次”改革稳步推进，新增市场主体6500户、增长102%。全面深化基层医改，在全省率先建成县级医共体中心药房，“同病同价”试点运行，紧密型医联体、医共体建设纵深推进。   保障有力度。针对实体经济发展中的难点、痛点、堵点，加大政策宣传和落实力度，切实解决用工、用地、用钱、用能问题。坚持“要素跟着项目走”，用好用活“税融通”、“银政担”等措施，为263家企业解决资金14亿元。设立新材料产业基金5亿元。金竹机械、乐达精密合金在省股权交易中心挂牌。坚持争增量与盘存量并举，争取建设用地指标5449亩，完成土地“增减挂”3000亩，清理闲置低效土地1596亩。开展用工招聘103场，为企业解决用工1.2万人。帮助49家企业申报直供电交易。  创新有高度。扎实开展产学研合作、高层次人才团队引进和高新技术企业培育三大行动。与洛阳拖拉机研究所等7家知名大院大所建立产学研合作关系。中国电器科学研究院安徽分院开工建设。新增国家级创新平台2个、省级3个，全柴获评“国家技术创新示范企业”，全柴博士后科研工作站被认定为全市首家国家级科研工作站。新引进高层次人才团队1个、院士1人、博士12名。新增高新技术企业6家，总数达37家，实现增加值17.7亿元、增长40%。新增授权发明专利92件。   （五）着力抓稳定惠民生，群众获得感进一步提升  脱贫攻坚持续推进。围绕精准扶贫精准脱贫方略，“打好翻身仗、攻下决胜关”，3476名贫困人口有望实现脱贫，扎实开展“重、补、促”专项整改行动，投入资金7800万元，统筹推进扶贫“十大工程”。实施到村到户产业扶贫项目9857个。完成贫困户危房改造957户、贫困村电网改造项目7个、道路畅通工程102公里。发放扶贫小额信贷1.45亿元、教育扶贫补助624万元、健康扶贫资金4480万元。贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖。加大投入，补齐农村“双基”短板，让更多群众共享发展成果。  民生福祉持续改善。大力实施33项民生工程，稳步推进“十件实事”，民生支出占财政支出89%。新增就业12483人，登记失业率2.4%。各类社会保险参保面持续扩大，共发放保险金12.3亿元。不断提高城乡低保、五保、残疾人、高龄等困难群体保障水平，发放资金1.69亿元。出台农村困难群众救助办法，为900名困难群众发放救助金155万元。新建养老服务中心14个。实物配租公租房232套。新增省级综合减灾示范社区2个。  社会事业持续进步。坚持教育优先，加强师德师风建设，落实教师待遇优先保障政策，提升教学水平。全椒中学获批“全省知识产权试点学校”。县公共卫生服务中心、县中医院迁建工程加快推进。完成50%的镇卫生院和87%的村卫生室改造提升。稳步实施二孩政策，人口计生服务水平不断提高。成功获批“千年古县”。*推进文化惠民工程，4个镇、47个村和5个社区综合文化服务中心基本建成。县图书馆被评为国家一级馆，获评“全国全民阅读先进单位”。全省“书香安徽”全民阅读活动在我县启动。获评“安徽省民间文化艺术之乡”。我县举重健儿在省第十四届运动会上摘得金牌，县教体局获评“省级群众体育先进单位”。县工商联连续三年获评“全国‘五好’县级工商联”。县红十字会获评“全国无偿献血单位特别奖”。县气象科普馆获评“全省科普教育基地”。县科协、县妇联获评“全省先进集体”。  社会管理持续加强。扎实开展“深重促”专项行动和“三转”集中攻坚行动，信访形势总体稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，“扫黑除恶”破获案件40余起。“天网”三期启动建设，群防群治全面推开。创新开展“百企强安”，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人民调解获省级表彰。*推进“七五普法”，获评“全国法治县创建活动先进单位”。抓实抓好“四经普”工作。工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、工商联、科协、红十字会等群团组织作用进一步发挥;国防、人防、消防、税收、统计、审计、气象、档案、地震、供销、双拥、老龄、慈善、对台、外事、民族宗教、住房公积金、关心下一代、机关事务管理等各项工作全面推进。   （六）着力抓效能转作风，政府自身建设进一步加强  坚持把政治建设摆在首位，全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。坚持依法行政，全面贯彻执行《法治政府建设实施纲要》，坚决服从县委领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大议案、代表建议和政协委员提案270件，满意率100%。大力推进“互联网+政务服务”，公开政务信息40271条。狠抓巡视整改，举一反三抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制，切实抓好舆情管控和政府“两微一网”建设，县融媒体中心建成运行。坚决把纪律和规矩挺在前面，从严落实“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化效能建设，认真开展“三查三问”，从严整治形式主义、官僚主义。推进审计监督全覆盖，核减政府投资项目资金8100万元。加强公共资源交易管理，节约资金5.8亿元。   各位代表，过去的一年，外部环境发生深刻变化，一些领域矛盾困难凸显，改革发展稳定任务繁重，成绩来之不易。这是市委、市政府高度重视、关心支持的结果，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界倾力支持、加强监督的结果，更是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导老同志，向驻全单位、部队官兵，向在全椒投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与全椒建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：当前，外部环境错综复杂，社会投资增长后劲不足，经济下行压力有所加大，工业企业创新发展能力不强，农业产业档次不高，第三产业体量不大，园区空间不足与用地低效并存，城市管理水平不高，农村基础设施欠账较多，“三大攻坚战”形势仍然严峻，形式主义、官僚主义顽疾依然存在，少数单位少数干部的进取意识不强、担当作为不够，营商环境还有待改善。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，增强忧患意识，有针对性地加以解决，进一步提振精神、攻坚克难、奋发作为。   二、2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，也是冲刺“十三五”、全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。  今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委六届七次全会、县委十四届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，落实“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，*开展“重大项目攻坚年”、“城市管理突破年”“乡村振兴突破年”“全域旅游突破年”活动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。  综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值增长8.5%以上;财政收入增长10%以上;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长9%以上。农村贫困人口减少1300人左右，生态环境进一步改善，节能减排完成年度目标任务。以上目标是基本要求，要坚持好中求快、能快则快。  围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：   （一）突出工业强县，聚力推动经济高质量发展  大力推动产业升级。围绕扩体量、提质量、增数量，依托海淀海创园、博杰科技孵化器和省级电子气体新材料重大工程基地等平台，聚力推动战略性新兴产业发展壮大，大力实施工业经济“3322”工程，围绕机械制造、新材料、智能家电三大产业，开工建设重点工业项目30个，确保竣工项目20个，新增规上工业企业20家以上。做大做强机械制造业，支持全柴集团创新开放发展，稳步推进混合所有制改革，积极开展战略合作，推动全柴体制创新、管理创新、产品创新，实施国六系列发动机智能制造项目，努力打造“百年老店”。支持机械制造企业大力开展技术改造、装备升级、质量提升行动，力争行业产值增长15%以上。发展壮大新材料产业，鼓励支持亚士创能、天安新材料、南大光电、泰石岩棉、神州保温材料等企业加大科技创新力度，提高核心竞争力，抢占行业制高点，力争产值超30亿元。加快发展智能家电产业，把创维智能家电产业园作为“一号工程”，全力保障，全速推进，确保一期项目今年建成投产。围绕创维加大产业招商力度，延伸产业链，力争引进知名配套企业5家以上。改造提升传统产业，大力实施百企提升工程，支持中小企业加大技改力度，走“专精特新”之路，力争产值增长10%以上。扎实做好我县第四次全国经济普查，全面**清家底，真实反映改革发展成果。  大力发展民营经济。切实把支持民营经济发展系列政策落实到位，坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，为民营经济营造公平、宽松的发展环境，真正把“自己人的事”当作“自己的事”来办。实施民营经济提升工程，表彰一批守法奉献的民营企业和企业家，认真落实中央各项惠企政策、省“30条”，出台支持民营经济发展实施意见，拿出更多“真金白银”，推出更多硬招实招，与民营企业同舟共济、同心同向，全力推动民营企业做大做强。力争新增民营企业500家以上、个体工商户2600户以上。实施营商环境提升工程，坚持双月企业家座谈会制度，做实做好“四送一服”双千工程，*开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、助企业进”系列帮扶活动，倾心听取企业意见，真心实意为企业提供快速、精准的“一站式”服务，进一步构建新型政商关系，全力创优“四最”营商环境。实施企业家素质提升工程，大力弘扬企业家精神和“工匠”精神，加强新生代企业家培育，坚持请进来、送出去，创造环境，提供条件，着力培养一批领军型、成长型企业家和企业经营管理优秀人才。   大力抓好招商引资。坚定不移地把招商引资作为“一号工程”，完善招商引资考评体系，强化招商引资“一把手”负责制，力争新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别达50个、35个、25个，到位资金不少于120亿元。围绕重点抓招商，梳理产业链关键环节和目标客商，主攻江、浙、沪、粤等发达地区，力促一批补链、延链、强链型项目尽快落地。强化约束抓招商，以设备投入、亩均效益、技术含量为核心，引导各类资源向优质项目倾斜。创新机制抓招商，优化县领导牵头和部门负责招商体制，强化正向激励，对提供有效信息、招商有功人员，给实惠、给待遇、给荣誉，激发招商热情，形成全员招商热潮。  大力推动园区二次创业。围绕创建省级高新技术开发区，大力推动园区高质量发展，力争园区引进项目当年转化率70%以上、开工率60%以上，园区工业经济总量占全县总量达60%以上。实施管理提升行动，推动市管、税务、环保、安监、担保、金融等进驻园区，完善提升园区管理服务功能，实现“一区两园”实质性整合，探索园区公司化运作，推进平台公司实质性运营，增强园区自我发展能力。实施功能配套行动，组织实施雨污管网修复工程，新建永乐路、纬六路等6条道路，完成纬二路、经三路2条道路改造和5万平方米绿化提升工程，不断提升园区承载功能。实施低效用地盘活行动，向低效要空间，向质量要发展，力争盘活“僵尸企业”10家以上，完成“腾笼换鸟”1000亩以上。   （二）突出协调发展，聚力实施乡村振兴战略  做好农业“强”字文章。按照20字总要求，全面落实乡村振兴战略三年行动计划，大力开展“乡村振兴突破年”活动，以工业理念发展现代农业。按照“一镇一品、一村一品”要求，大力实施“54321”工程，落实农业供给侧结构性改革要求，着力调整农业种植结构、产品结构、产业结构。重点建设五大基地：以武岗、二郎口、十字等镇为重点，支持富煌集团、安粮集团新建5万亩“稻虾共作”示范基地，建设年加工能力达1万吨龙虾加工企业，拉升、延长产业链;以六镇、大墅、马厂、西王等镇为重点，力争新增6000亩薄壳山核桃，打造总面积达4万亩的示范基地，引进1家知名龙头企业发展精深加工;新增3000亩马厂葡萄、武岗小甜瓜、二郎口水蜜桃等特色水果，打造总面积达3万亩的特色果园基地;以襄河、十字等镇为重点，打造2万亩绿色蔬菜基地;以武岗、二郎口、古河等镇为重点，推广健康水产养殖，打造鳜鱼、甲鱼等特色水产养殖基地1万亩。加快培育新型经营主体，力争新增家庭农场100家、农民专业合作社50家以上、流转土地5万亩以上，大力发展以无人机等先进装备为代表的各类专业化市场化服务组织。实施农产品加工业提升行动，推进农业产业“接二连三”，力争新增市级以上龙头企业2家，规模以上农产品加工企业发展到30家，实现农产品加工产值35亿元。坚持“农地姓农”，严防农地非农化。有效处置非洲猪瘟防控疫情。不断夯实农业基础，大力实施农田整治，推进滁河防洪治理提升和黄栗树水库除险加固工程。  做好农村“美”字文章。加快美丽乡村建设，科学编制美丽乡村建设三年行动计划，修编村庄布点规划。编制完善土地综合治理和高标准农田建设规划，加大土地整理力度，力争完成5000亩高标准农田及土地整理。建立健全长效管护机制，完成村庄整治5000亩以上，完成古河石溪、石沛大山、襄河杨桥、马厂方岗、复兴和新安等6个省级中心村和大墅章辉、二郎口程家市2个市级中心村建设。支持十字、武岗、二郎口镇等打造产业兴、文化浓、环境美的特色小城镇，统筹规划建设科创小镇、龙虾小镇等一批功能型、创新型特色小镇。学好用活“浙江经验”，持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，同步启动“五清一改”清洁家园行动，切实做到“四个一体化”，加快提升村容村貌。加快推进城乡供水一体化，有序推进农村小水厂整合重组，启动三湾水厂、富安水厂管网延伸工程建设，逐步实现“同源、同质、同价”;加快推进污水处理一体化，完善集镇和美丽乡村污水管网，提高污水收集率和污水处理能力;加快推进垃圾处理一体化，开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，完善垃圾收集、转运、处理长效机制;加快推进城乡供气一体化，启动建设燃气调度中心，加快大墅、武岗等镇燃气管网及配套设施建设。   做好农民“富”字文章。深化农村“三权分置”改革，抓好清产核资、成员界定、资产量化等主要内容和关键环节，盘活农村“沉睡”资产，促进农村集体经济发展和农民增收。实施江淮分水岭综合治理开发项目5个。积极推进农村产权交易试点工作，建立健全覆盖县镇村三级的农村产权交易平台。大力推进农村普惠金融，力争发放信用贷款5亿元。创新自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面推广大季村村民自治试点改革，建设新时代文明实践中心，弘扬新时代乡规民约。加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提升带领农民增收致富能力。   （三）突出补齐短板，聚力打好三大攻坚战  坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“一达标、两不愁、三保障”，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，坚持以“绣花”功夫推进脱贫攻坚，全年确保1300名贫困人口脱贫。大力推进“四带一自”“三业一岗”“三有一网”等成功模式，切实抓好健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等“十大工程”，突出扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，大力弘扬老区精神，进一步激发贫困群众脱贫内生动力。突出结对帮扶，严格落实脱贫攻坚“村为主”工作机制，拓宽社会各界参与扶贫的新路径、新渠道。突出长效机制，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。突出作风建设，坚持有错必改，坚决整改，举一反三，完善机制，切实做到脱真贫、真脱贫。织密扎牢民生保障网，加大对非贫困村和收入略高于建档立卡贫困户群体的支持帮扶力度。  坚决打好污染防治攻坚战。积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，巩固中央和省、市环保督察反馈问题整改成果，推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，坚决打好大气、水和土壤污染防治三大战役，厚植全椒生态文明优势。实施“蓝天”行动，加强工业废气、施工扬尘、非煤矿山、餐厨油烟等专项整治，常态化推进秸秆禁烧和综合利用，确保PM10、PM2.5年均浓度、空气优良天数达到年度目标，持续提高空气质量。实施“碧水”行动，全面巩固入河排污口整治成果，加强镇、村污水管网建设和处理设施运营管理，确保滁河、襄河国考断面稳定达标。实施“净土”行动，全面实施土壤污染防治专项行动，加大农业面源污染防治力度，加快推进农业“双减”，确保规模畜禽养殖场治污设施覆盖率达95%以上。加快推进矿山整治和生态修复，依法查处、打击偷盗等非法采石采矿行为。完成成片造林8000亩、森林抚育提升5.3万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个。建立健全生态补偿机制，强化属地管理责任，严格监督考核，严厉打击破坏生态环境行为，切实保护好全椒的碧水蓝天。  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持尽力而为、量力而行，积极化解政府债务，常态化加强全口径政府债务管理，加快城投公司市场化转型，强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，从源头上规范政府举债行为。严厉打击非法集资、非法揽存等违法违规金融活动，全力维护金融生态安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持“房住不炒”，防止房地产市场大起大落。   （四）突出慢城建设，聚力推动服务业发展  大力发展文旅产业。积极推进国家全域旅游示范县创建，围绕山慢城、水慢城、文慢城，*开展“全域旅游突破年”活动，统筹推进“五个一批”工程。开工一批项目。实施慢城核心区“一纵一横”路网建设及55公里沿线道路提升工程，整治周边环境，打造美丽公路。完成吴敬梓纪念馆布展，启动炮楼山公园及登山道路建设，改造提升沿线旅游公厕、停车场、驿站等配套设施。打造一批线路。大力推进“旅游+”，围绕美丽一环线、滁襄河风光带、一环连接线、西王大墅片区，推出一批生态休闲、康养度假、观光旅游精品线路。招引一批企业。加大旅游招商力度，启动多利小镇、龙山康养小镇、荣鸿乐活小镇、江海颐乐东方小镇、黄栗树周边环境提升等项目建设，让游客愿意来、留得住、玩得好。创建一批品牌。力争创成旅游景区4**1个、3**1个、省级优秀旅游乡镇1个、省级乡村旅游示范村2个。开展一批活动。积极组织开展“正月十六走太平”、“桃花节”、“龙虾节”等文化旅游活动，完成县级非遗馆建设，建成3个镇、28个村和3个社区综合文化服务中心，进一步集聚人气，打响全椒旅游品牌。   提升改造商贸物流。完善县域商业布点规划，大力培育市场主体，打造城市核心商圈，力争新增限上商贸企业8家以上。推动传统商贸业转型，引导奥康、盛大、义乌等传统商贸企业增加休闲、娱乐、文化等产业业态，提升服务水平。支持江海、荣汇等新城市广场项目，精心培育1-2个特色街区。加快现代物流业发展，支持全柴、海螺、亚士等企业组建物流公司，再引进现代智慧物流企业2家以上。  鼓励发展新兴业态。以创建省级电子商务示范县为契机，以颐高电子商务产业园为载体，支持阿里村淘、村邮乐购等知名电商企业在乡村设立服务中心，实现村级电商全覆盖。完善提升电商产业园公共服务和物流配送功能，着力打通农产品上行渠道，补齐包装、仓储、物流、品牌短板，加快推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变，力争全县电子商务交易额达8亿元以上。加快培育健康养老、法律服务、信息咨询、托幼托管等新兴业态，努力培育新的经济增长点。   （五）突出规建管并重，聚力打造宜居宜业城市  以特色塑造提升城市竞争力。立足“城市让生活更美好”，坚持“生态、宜居、精致、秀美”的发展定位，提升城市功能，彰显城市特色，让城市更有温度、更具内涵。厚植绿的底色，围绕创建国家森林城市，按照“建绿、增绿、补绿”的要求，加快推进新襄河、古襄河沿岸和南屏山周边绿化提升工程，实施城区出入口绿化改造、街头游园等项目建设。浸润水的韵味，加快实施老赵店河、古襄河水环境治理工程，全面完善城区雨污管网建设，实现雨污分流，改善城市水环境。弘扬文的气息，*挖掘全椒历史文化，深化丰富太平文化街区、儒林文化街区内涵建设，着力建设“书香城市”。  以功能完善提升城市承载力。*开展“重大项目攻坚年”活动，继续实施“十大重点工程”，全年安排重点项目88个，总投资70亿元。围绕“三治三增三提升”，加大城区环境综合整治力度，打好违法占地和违法建设、废旧物品和旧建材市场整治、道路交通整治“三场攻坚战”，规划建设废旧市场、砂石建材市场、僵尸车停放场、社会停车场“四个市场”，着力解决交通不畅、垃圾死角、乱堆乱放、停车难等突出问题。围绕提升公共服务，完成职教中心、公共卫生服务中心、中医院迁建项目建设，实施火车站广场周边改造、客运中心和4个街头游园建设。围绕改善人居环境，加大旧城改造力度，组织实施4个棚户区、6个老旧小区和5条后街巷道改造项目，完成老体育场东区建设，切实改善人居环境。  以文明创建提升城市软实力。*开展文明城市创建，大力开展“城市管理突破年”活动，切实抓好城市出入口形象提升、环境整治、交通秩序、亮化美化等工作，做到文明创建常态长效。加快推进智慧城管系统建设，强化环卫保洁、园林绿化、市政养护、渣土运输等精细管理。探索推行“路长制”，常态化整治违规占道、出店经营、流动摊点等城市“顽疾”。严格城市地下管网管线管理，有效解决“马路拉链”等问题。大力开展“道德讲堂”，发挥融媒体中心作用，讲好“凡人善举”故事，打造好人品牌，弘扬美好全椒正能量，让市民共建共享文明成果。   （六）突出深化改革，聚力推动体制机制创新  改革**新活力。围绕疏通“堵点”抓改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，稳妥处置“僵尸企业”。深化“放管服”改革，重点推进“一网、一门、一次”改革，在企业开办、便民服务、行政审批等方面，简化手续，优化流程，大力推进网上受理、网上审批，让数据“多跑腿”，让企业和群众“少跑腿”。围绕群众“盼点”抓改革。持续深化医药卫生体制改革，巩固完善紧密型医共体、医联体和中心药房建设，不断提高县内医疗服务水平，完善分级诊疗制度，提高县域就诊率。深化教育体制改革，完善教育布局专项规划，*实施名校、名师、名人“三名”工程，最大限度满足群众对优质教育资源的需求。围绕发展“重点”抓改革。全面落实中央和省、市关于机构改革的决策部署，确保如期完成机构改革各项任务。推进事业单位分类改革，稳妥推进生产经营类事业单位转企改革工作。实施殡葬管理体制改革，制定全县公墓发展规划，启动建设镇村生态公墓，推进乡村移风易俗。*推进商事制度、供销合作社、行政执法体制、基层文化体制、安全生产等重点领域改革。   创新打造新引擎。*实施创新驱动发展战略，紧盯资本、人才等创新的关键要素和核心环节，提升创新发展的质量和效益。突出金融服务引导创新。设立新兴产业发展引导基金和创业投资基金，重点对机械制造等主导产业和电子气体新材料等新兴产业创业进行股权投资，推进产业转型升级。加大创新主体培育，新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值增长15%以上。支持企业上市融资，新增上市辅导备案企业1家、“新三板”挂牌企业2家、省股权交易中心挂牌企业4家。突出人才引进推动创新。围绕招才引智，实行柔性引进人才政策，争取再引进“千人计划”2人、高层次人才团队2个，新建院士工作站1个。强化知识产权创造保护运用，力争新增授权发明专利100件。突出平台建设支撑创新。*开展县校合作，争取再与2个国家级大院大所开展合作。推进科技孵化器、众创空间建设，加大研发投入和成果转化力度，力促中国电器科学研究院安徽分院建成并投入使用，新增省级创新平台2家以上。  要素保障新发展。紧盯国家产业政策和投资导向，围绕“三重一创”、新型城镇化、全域旅游等重点领域，精心谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大项目，力争一批骨干项目进入中央预算投资盘子和省“大新专”项目库，争取上级各类资金22亿元以上。加强资金保障，积极运用PPP模式，引进更多社会资本参与城乡基础设施建设;推进县城基公司转型发展，提升国有资本市场化运营水平;引导金融机构加大实体经济投放力度，力争全年新增贷款33亿元以上。加强用地保障，积极向上争取用地指标，实施土地增减挂钩和工矿废弃地复垦5000亩。加强用工保障，广泛开展职业技能培训，鼓励职业技术学校开展校企合作和订单式教学，着力解决企业结构性用工需求。  开放拓展新空间。贯彻落实市委六届七次全会关于《滁州市规划建设“大江北”协同发展区实施意见》，全力推进“大江北”协同发展区规划建设。区域规划上，高标准编制全椒东部新区空间布局、产业发展、基础设施等系列规划，争取县开发区扩区规划获批。基础设施上，以互联互通为主攻方向，力促合宁高速四改八项目建成通车，加快滁州大道、江北大道等道路建设。产业承接上，坚持错位发展、产业互补，适时启动界首产业转移示范区建设，谋划实施一批承接和配套项目。同时，主动参与合肥都市圈新一轮发展规划修编，全力打造大墅产业新城，继续做好大墅龙山国家农村产业融合发展示范园创建，加快推进景观提升、路网管网、星级酒店等一批项目建设，提升承接能级。   （七）突出民生福祉，聚力解决热点难点问题  统筹民生“热点”。从解决好人民群众普遍关心的热点难点问题入手，大力实施省、市各项民生工程，着力办好后街巷道改造及城市维修工程、老旧小区整治改造工程、农村饮水安全工程、公办幼儿园建设等“十件实事”。完成农村危房改造550户、棚户区改造950户、农村电网改造125公里。推进“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程400公里，逐步实现“村村通”向“组组通”延伸。  保障民生“支点”。坚持幼有所育，以创建全国义务教育优质均衡县为目标，加大对学前教育的投入，大力发展公办幼儿园，规范民办幼儿园管理，深化教师队伍建设，不断提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。坚持病有所医，加强县镇村三级医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，完成古河、西王、襄河镇卫生院改扩建及村卫生室改造提升工程。加强基层计生服务管理，不断提升群众满意度。坚持劳有所得，实施更加积极的就业政策，开发公益性岗位350个，鼓励创业带动就业，力争新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持老有所养，积极应对人口老龄化，推进养老服务机构标准化建设。突出医养结合，鼓励社会资本进入养老领域，努力打造居家和社区养老服务圈。坚持弱有所扶，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖面，提升社会保障水平。  稳固民生“基点”。织密防控网。*开展“平安全椒”建设，构建社会治安立体化防控体系，推进“天网”三期工程建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社区矫正人员管理，提升人民群众安全感满意度。守住安全门。落实安全生产责任制，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升应急管理能力，坚决遏制重特大事故发生。把牢稳定器。扎实做好矛盾化解工作，学习运用新时代“枫桥经验”，巩固提升“深重促”成果，着力化解社会矛盾。推进“七五”普法，提升公共法律服务水平。完善社会矛盾排查预警化解机制，发挥调解中心平台作用，切实解决群众合理诉求。依法规范民族宗教事务管理。加强国防动员和民兵预备役工作，统筹推进人防及军事设施保护、管理和建设，*开展军民共建。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，推进档案、统计、审计、气象、人防、消防、税收、地震、供销、双拥、老龄、慈善、对台、外事、住房公积金、机关事务管理等各项事业发展，促进社会全面进步。   各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民政府为人民，我们将坚持言必行、行必果，以高度负责的态度，奋发有为的工作状态，以实实在在的成效兑现承诺，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。   （八）突出干净担当，聚力推动政府自身建设  民之所望，施政所向。站在新的历史起点，我们将以更加**的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。  讲政治，增强凝聚力。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三查三问”，全面落实意识形态责任制，培育和践行社会主义核心价值观，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。  重法治，增强公信力。大力建设法治政府，健全政府工作人员学法用法制度，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚决拥护县委领导，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，落实重大事项向县人大报告制度，提高人大议案建议和政协委员提案办理质量。强化政务公开、政事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。  转作风，增强执行力。在善谋上下功夫，努力做到沉下去*调研，“解剖麻雀”，大力践行“一线工作法”;走出去取长补短，实行“科学拿来主义”，确保上级各项决策部署落地见效、开花结果。在善做上下功夫，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，多做打基础、建机制、补短板、管长远的工作，以“钉钉子”精神抓落实，确保干一件成一件。在善成上下功夫，进一步强化政府系统干部队伍作风建设，牢固树立科学政绩观，力戒形式主义、官僚主义，切实做到久久为功、善作善成。积极开展网络问政，推行各单位主要负责人电视述职，主动接受广大群众和社会各界的点评。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，充分激发干事创业的**热情，以广大干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。  树形象，增强带动力。坚持从严治政，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风，努力消除基层“微腐败”。健全完善政府各项规章制度，严格审计监督，强化公共财政资金、公共资源交易、土地出让等重点领域监管，扎紧织密制度的笼子。牢固树立“紧日子”思想，厉行勤俭节约，确保“三公”支出持续下降。全力支持纪委、监委监督执纪问责，严肃查处不作为慢作为乱作为，大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”风清气正的良好政治生态。  各位代表，新时代承载新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、苦干实干，为决战决胜全面小康社会、加快建设现代化五大发展美好新全椒而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-09

• 【册亨县招商】2019年册亨县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在册亨县第十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长张茂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，经济社会发展取得较好成绩。我们抢抓机遇，奋力作为，经济持续健康发展。地区生产总值增长12.5%。固定资产投资增长19%。一般公共预算收入3.61亿元，增长6.32%。一般公共预算支出30.38亿元，增长27.77%。社会消费品零售总额增长10.4%。城镇居民人均可支配收入达28780元，增长9.9%。农村居民人均可支配收入达8278元，增长10.7%。在第三方阵乙类县综合测评中，排全省第二位。我们齐心协力，攻坚克难，三大攻坚战果显著。一是脱贫攻坚连战连捷。组织开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”等，全力打好“四场硬仗”，2018年出列17个村、脱贫14848人，贫困发生率下降6.63个百分点。易地扶贫搬迁方面，基本完成2016年度旧房拆除复垦复绿任务。完成2017年度13675人搬迁入住。2018年度13437套安置房主体工程基本建成，11625套达到入住条件，累计搬迁入住和分房36295人。深入实施“新市民计划”，建设7个新市民居住区，培训新市民1.9万人次，解决就业9436人，解决就近入学4024人，办理新市民居住证1.9万余张、办理“安居险”1.3万余人。产业扶贫方面，落实产业革命“八要素”，调减玉米种植10.52万亩，实施“农调扶贫险”承保5.83万亩，聘用生态护林员1569名，加快推进木材、糯米蕉、甘蔗、油茶、刺绣、电商等产业扶贫，带动3万余名贫困群众增收。基础设施建设方面，建成“组组通”公路70条290.2公里，提前一年实现30户以上村民组通硬化路。实施43个农村饮水工程，解决17757人的饮水安全。“三保障”方面，实现学前和义务教育阶段营养改善计划全覆盖，发放学生助学金3007.94万元，惠及学生43270人次。办理助学贷款3325笔2178万元。贫困户全部参加城乡医疗保险，贫困人口享受医疗保障政策6502人次，报销费用3144.65万元，实补比例超过90%。实施农村危房改造、“三改”1038户。精准帮扶方面，扎实开展“五个专项治理”，漏评率、错评率、错退率大幅下降，群众认可度明显提升。扎实推进东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作，争取财政专项扶贫资金和中国联通、保利集团、宁波江北等帮扶资金2.33亿元。创新财政扶贫资金使用利益联结机制，实施“五员”脱贫，激发贫困群众劳动增收、光荣脱贫内生动力，带动1976户贫困户脱贫。二是污染防治力度空前。完成中央和省委环保督察反馈问题整改21个，正在整改3个;完成信访投诉问题整改12个，正在整改1个。完成营造林11.44万亩，石漠化治理35平方公里，实施水土保持综合治理8.6平方公里，森林面积达268万亩，森林覆盖率提升至68.62%。完成坝朝水库集中式饮用水水源地专项整治。建成千人以上集中式饮用水水源地10个，正在实施11个。建成县环境监测三级站和县工业园区、坡妹、丫他污水处理厂，建成庆坪、板万等6个农村环境综合整治项目，加快推进农村生活垃圾治理。开展“四清行动”[1]，完成网箱养殖综合整治，荣获全州河湖治理“清网行动”集体二等功。蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大战役”和“河(库)长制”“林长制”扎实推进，县城空气质量综合指数2.28，优良率100%，排全省第 三、全州第一。国控、省控、州控断面地表水和集中式饮用水源、纳入“河长制”管理的河(库)水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。蝉联全国“百佳深呼吸小城”荣誉称号，成为全省首批、全州首个省级森林城市。三是风险防控坚定有力。严格落实政府债务风险防控措施，一般债务率降低40%、专项债务率降低24.22%、综合债务率降低25.93%。加强处置银行存量不良贷款，有效防控金融风险。严格落实安全生产、食品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生。巩固“全国平安建设先进县”成果，扎实抓好信访维稳，深入开展扫黑除恶专项斗争，成功创建“全省禁毒示范城市”，连续10年荣获“无毒害创建先进县”，全县社会安定团结、和谐稳定。我们加快转型，融合发展，三大产业提质增效。一是山地农业结构持续优化。“北畜、中菜、南林”产业带加速成型，规模养殖场达480个，存栏大牲畜5.8万头(匹)、生猪12.9万头、羊8.3万只、禽120.6万羽、禽蛋产量3955吨;香蕉加工厂建成试产，香蕉大数据扶贫产业园、分拣中心加快建设，新增种植甘蔗9000亩、蔬菜6000亩、糯米蕉7500亩，被授予“中国糯米蕉之乡”;现有杉木90万亩、桉树30万亩、油茶15.5万亩，核桃、板栗和花椒等特色经济林10万余亩，被授予“国家森林生态标志产品生产基地创建试点县”。新增省级高效农业园区1个，无公害农产品产地认定12万亩，无公害农产品认证8个，地理标志登记保护1个，完成一产增加值20.25亿元，增长6.8%。二是山地工业转型升级。丫他光伏电站、大顶柱风电项目1号机组建成发电。完成工业投资7.31亿元，“千企改造”11家，“两化融合”[2]示范改造4家，新增规上工业企业5家、限上商贸企业6家，建成农产品直营店5家，完成工业总产值16.59亿元，增长24.4%，规模以上工业增加值增长12.8%。政府“聚通用”数据录入563项。三是山地旅游业加快发展。福尧福寨被批准为国家3A级旅游景区，万重山、岩架布依风情园等景区基础设施不断完善。大力弘扬和挖掘民族传统文化，被命名为“贵州省布依转场舞民间文化艺术之乡”“贵州省布依戏民间文化艺术之乡”，1家企业被认定为“全国民族特需商品定点生产企业”，8家企业被命名为“第三批贵州省少数民族传统手工艺传习所”，红旗村等8个村寨被命名为第三批“贵州省少数民族特色村寨”。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会册亨系列活动。旅游接待人次、总收入分别增长43.59%、50%。完成服务业增加值30.31亿元，增长16.1%。我们深化改革，扩大开放，三大动力持续增强。一是改革开放更加深化。推进投融资平台公司市场化转型。“放管服”改革深入推进，各部门统一到县政务服务中心集中办公，推行“一窗式”改革和“集成套餐服务”，投资项目审批、核准、备案办理时限大幅缩减。整合财政涉农资金3.68亿元，探索“村社合一”，持续深化农村“三变”改革。实施“公司+合作社+农户”模式，加快推进产业脱贫。颁发“多证合一”营业执照708份，营商环境持续优化，引进省外投资项目51个，省外投资达产项目63个。二是投资规模不断扩大。争取中央、省州专项资金18.32亿元，增长31.85%。其中，中央和省预算内项目资金8.38亿元，排全州第一。投资78亿元，实施重大工程、重点项目50个。三是就业创业成效明显。招引人才250人，新增城镇就业2363人，再就业855人，劳动力转移就业7758人，城镇登记失业率2.25%。深入实施“锦绣计划”，新增锦绣坊1个、刺绣作坊4个，培训绣娘9期，带动近5000名妇女就业。新增小微企业60家，发放创业小额贷款2000万元、创业补贴86万元。市场主体增加至1.07万户，增长65.4%。我们集中力量，补齐短板，三大基础得到提升。水利方面，加快“1+16”骨干水源工程[3]建设，推进册亨水库供水灌溉工程、丫他水库等7个在建水库建设和8个水库前期工作，者述、三岔河水库具备下闸蓄水条件。交通方面，建成册亨至望谟二级公路，完成弼佑经洞里至百口公路改造，百口至坝赖公路加快改造。一批产业路加快建设。建成冗渡、弼佑汽车客运站。城乡建设方面，加快高洛新区大道建设，新建供水、供电、污水管网工程。建成城区停车位676个，拆除老旧小区2处，棚户区改造完成征收6756户。完成4个特色小镇规划和109个村庄规划评审。丫他镇板万村被列入中国传统村落保护发展“示范村”，岩架镇板弄村、秧坝镇福尧村荣获全州第二批“十佳美丽乡村”。新建庆坪、坝赖、秧坝供电所，完成坝赖35千伏变电站增容扩建，升级改造双江极贫乡镇、贫困村电网项目16个，推进第三批农村电网改造升级工程62个。安装电动汽车充电桩10个。新建自然村寨4G基站129个，扩容4G基站25个，完成30个村宽带接入工程、15个新市民居住区网络建设。新建县全民健身中心、5个足球场、9个农民体育健身工程、18个乡村广播影视综合服务站房、通组光缆552公里，新增“广电云”户户用8500户，覆盖率65%。放映农村电影1476场次。实施“数字图书进农家”“数字图书推广”“网络书香工程”手机APP在线学习阅读，打造“书香册亨”品牌。我们量力而行，尽力而为，三大民生明显改善。投入24.49亿元用于民生支出，占一般公共预算支出80.59%，增长37.25%。一是城乡教育基本均衡。投资8.64亿元，建成和改造册亨中学、册亨四中及13所幼儿园、4栋教师周转房、37个“全面改薄”项目，教学环境得到明显改善。深化与兴义一中教育帮扶合作办学，教育质量稳步提升，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，语言文字工作通过省州督导评估验收。二是医疗卫生服务逐步优化。基本完成县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心改扩建主体工程，加快者楼街道社区服务中心和坡妹镇中心卫生院庆坪分院中医馆建设，建成29个深度贫困村标准化卫生室、6个新市民社区卫生室、36个农村中小学标准化医务室，建立危重孕产妇和新生儿救治中心。县医院通过“二级甲等”复审，争取宁波市第一医院、第九医院等6家医院支援县医院，深入推进“5+2”重点学科[4]，新设4个科室。创建2个国家级、2个省级卫生乡镇。三是社会保障不断加强。城乡居民养老保险、医疗保险参保任务完成率分别为101%、99.67%，基本社会保险覆盖率93%。发放农村低保34469人8340万元，城市低保2008人290万元，特困供养资金526人538万元，实施医疗救助3553人次270万元，临时救助1029人次97万元。双拥共建活动扎实开展，军民融合助推脱贫攻坚，驻军部队在急难险重中发挥显著作用，国防动员能力和退役军人服务保障水平进一步提升。民族、宗教、外事、人防、智力支边、气象、档案、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。我们依法履职，提升效能，自身建设持续加强。从严从实抓好省委巡视、州委巡察和各类审计、督查反馈问题整改落实。扎实推进“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”及其实施细则和省、州相关规定，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。修订《县政府工作规则》，制定《进一步加强县人民政府领导班子自身建设的意见》，严格执行“三重一大”制度，不断提高依法行政和科学决策水平，受理行政复议案件13件，应诉案件(行政诉讼)14件。全面推进权责清单制度，建立县、乡责任清单和权力清单4206项。实现26个行政执法部门“双随机一公开”全覆盖，规范事中事后监管。推行“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”制度，强化过程管理，提高行政效能，通过学习培训、通报表扬、绩效奖励等形式，对先进进行激励。强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省、州关心帮助的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族群众牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神，团结奋斗、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、人民警察，向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村干部，向所有关心和支持册亨经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，过去一年的工作极不平凡，全县干部群众勇于面对激流险滩，战胜了各种风险挑战，在拼搏奋斗中收获了更多自信和勇气。只要我们保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，一起拼搏，一起奋斗，就一定能够战胜前进中的艰难险阻，一定能够创造出无愧于新时代的发展成就。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。脱贫任务非常艰巨。全县还有1个极贫乡镇，36个贫困村(深度贫困村30个)，贫困人口6655户24150人，贫困发生率10.78%，远高于全省、全州。易地扶贫搬迁任务非常艰巨，新市民教育、医疗保障和基本公共服务不够健全。有劳动力贫困家庭培训就业精准度不高。一些贫困群众脱贫内生动力不足。产业支撑偏弱。财政专项扶贫资金使用效率不够高。农业产业化程度偏低，产销对接不充分，利益联结不完善，“一县一业”推进不够快。民营中小企业融资难融资贵等问题依然存在。基础设施仍然滞后。冗渡至贞丰、县城至八渡公路和县城至双江快捷通道等项目进展缓慢。还有近2.6万人农村饮水安全问题亟待解决。工业园区配套设施建设缓慢。民生欠账较多。教育资源“乡村弱”“城镇挤”矛盾未彻底解决。县域医疗卫生资源总体欠发达，人才缺乏、基础薄弱。农村人居环境综合整治问题需加快解决。风险防控压力大。财政收入增长缺乏有力支撑，保工资、保运转、保民生支出压力明显增大。安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。政府自身工作存在一些不足。形式主义、官僚主义和政策落实“中梗阻”“最后一公里”等问题在一些地方和部门还不同程度存在，少数干部对形势把握不够精准、破解难题能力不足、担当干事有差距。这些问题，我们将用好“五步工作法”，坚持“四个导向”[5]，以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风，认真加以解决，绝不辜负全县人民的重托! 二、2019年政府工作重点今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战之年，做好全县经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。政府工作的总体考虑是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和州委、县委部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续深化改革扩大开放，深刻把握“六稳”[6]要求，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利。按照上述总体要求，综合考虑当前经济形势和我县实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：脱贫攻坚方面，减少农村贫困人口1.8万人、出列22个贫困村，贫困人口发生率降至3%以下。全面完成87540人搬迁任务。经济增长方面，地区生产总值增长11.8%左右，一二三产业增加值分别增长6.5%、12%、15%。限上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，一般公共预算收入增长3%左右。民生保障方面，城镇新增就业2800人以上，登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.8%、10.6%以上。居民消费价格指数涨幅控制在1.3%以内。高质量发展方面，综合科技进步水平指数提高到60%以上，高新技术制造业增加值占规上工业增加值比重提高到3%以上，城镇化率提高到40%以上，空气优良率保持100%，森林覆盖率提高到70%左右。节能减排等各项指标控制在省州下达的计划范围内。围绕全年目标，我们重点抓好以下工作： （一）紧盯脱贫目标，全力打好“四场硬仗”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，抢抓深度贫困地区“四个聚焦”机遇，对照“两不愁三保障”标准，精准施策、尽锐出战、集中火力，落实落细“六大行动”[7]，掌握总攻决胜的主动权、制胜权，为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。打好易地扶贫搬迁硬仗，认真落实“六个坚持”“五个三”部署，4月底前完成所有房建任务，举全县之力做细做实做好组织动员，确保6月底前87540人全面搬迁入住，不让群众错过千载难逢的政策机遇而留下阻碍下一代人发展的遗憾。把新市民居住区管理服务作为重点，完善“五个体系”，深入实施新市民计划，确保群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，让易地扶贫搬迁成为群众最满意的幸福工程。加快基本公共服务体系建设，千方百计争取省州资金支持，建好新市民居住区水电、通讯、路网，加快完善绿化、亮化、美化工程，配套建设平价购物中心、公交车站、文体活动中心、青春课堂、成长课堂、银发课堂和公办中小学、幼儿园、卫生服务中心(站、室)、警务室，保障好义务教育和学前教育，确保教育学位满足搬迁群众子女就学需求，医疗保障条件比原来居住地有明显改善。根据群众意愿，衔接好低保、医保、养老政策，做好各类社会保障政策的转移接续，确保所有搬迁群众应保尽保，让新市民在社会保障上同等享受城镇居民待遇，打造温馨的服务体系。加快培训和就业服务体系建设，围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，在全员培训、稳定就业、增收脱贫上持续用力，提高搬迁群众劳动技能，促进搬迁群众自力更生，通过辛勤劳动增加收入、脱贫致富。加大培训资源整合力度，围绕园区企业、重点项目务工需求“以岗定培”，加强职业院校实训对接，抓实“绣娘”培训，开展乡村旅游从业人员特色培训和电子商务培训，对年满16周岁以上有劳动力的新市民全覆盖培训。开办扶贫车间、就业扶贫基地，开发公益性岗位，通过家政服务、保洁、物业管理、锦绣计划和进企业、进车间、进园区、自主创业、劳务输出等方式，拓宽就业渠道，实现有劳动力家庭一户一人以上就业目标，帮助群众全心谋生，有效改变搬迁群众日出而作、日落而息的传统就业方式，解决好持续收入问题。盘活搬出地“三块地”资源，确保群众安心进城。加快文化服务体系建设，围绕“感恩共产党·做好新市民”主题，推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，在新市民家中张贴新旧住房对比照片，办好移民夜校、非遗传习所，抓好搬迁氛围营造，做好群众思想工作，有效改变新市民思想观念、行为习惯，引导群众衷心感恩，快步融入城镇生活，促进群众真心相融。加快社会治理体系、基层党建体系建设，合理调整行政区划，申报设立高洛街道办事处和各社区居委会，推进智慧小区建设，规范化管理新市民居住区，保障群众舒心生活。打好产业扶贫硬仗，深入实施振兴农村经济的深刻的产业革命行动，用好绿色产业扶贫投资基金政策，全面落实“八要素”，实施好“八大工程”[8]，加快推进“北畜、中菜、南林、全旅”产业扶贫，抓好500亩以上坝区产业调整，着力抓好3个500亩以上坝区建设，调减玉米种植2.5万亩。在北部乡镇，重点抓好生猪、肉羊养殖和加工，实现全县年末存栏羊10.5万只、大牲畜6万头(匹)、生猪14.2万头、家禽135万羽，出栏羊5.8万只、大牲畜1.9万头(匹)、生猪16万头、家禽160万羽;在中部乡镇，重点抓好糯米蕉等精品水果种植，建成高洛至岩架和洛凡至平华糯米蕉种植示范产业园2万亩，新增种植蔬菜5000亩、甘蔗1.8万亩，建成投用香蕉加工厂;在南部乡镇，加快推进“一县一业”特色林产业，重点抓好4000亩珠防工程、4.5万亩油茶低产林和低效林改造、1万亩竹子、1万亩森林抚育项目建设。完成65.6万亩国储林规划编制，加快2万亩国储林建设;全域开发旅游，加快全省全域旅游示范县创建，申报丫他板万古寨国家级3A旅游景区，完善万重山、岩架布依风情园、陂鼐古寨、福尧福寨等景区设施，提升管理水平。围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁”目标，培育“林养、气养、水养、食养”旅游产品，积极打造生态康养旅游目的地。大力推进“锦绣计划”，建成集土布生产、研发、展示、销售为一体的土布研发园，培育妇女特色手工企业、合作社5家以上，完成绣娘培训1万人次，带动妇女就业8000人，实现产值2亿元。加快发展电商产业助力脱贫攻坚，盘活116个镇、村电商服务站点，建成新市民居住区电商服务站点3个以上。推动大数据与旅游、医疗、康养、物流、文化等服务业融合发展。深化“公司+合作社+农户”发展模式，优化利益联结，支持有条件的贫困村推行“产销一体化”。申报“册亨糯米蕉”等农产品地理标志。依托直营店，举办农特产品展销、品牌推广等活动，完善产销对接，助推“册货出山”。打好基础设施建设硬仗，加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，抓好“四好农村”公路建设，加快实施农村安全饮水巩固提升工程，抓好工程后期管护，解决农村饮水安全问题。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，全面落实教育、医疗扶贫政策，深化兴义一中教育帮扶、宁波江北医疗帮扶，办好全免费订单职业教育精准脱贫班，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。扎实推进励志、温暖、洁净“三项行动”，全面推广“五员”脱贫，激发贫困群众自主脱贫内生动力。 （二）紧盯重点难点，全力防范化解风险。强化风险意识，高度警惕“黑天鹅”事件，全力防范“灰犀牛”事件，完善“一风险一预案”，精准分类施策、防范化解，把防范化解重大风险工作做实做细做好。全力防范化解政府性债务和金融风险，严格落实“七严禁”，健全“借用还”与“责权利”相统一的政府性债务管理机制。加快县级平台公司市场化实体化转型发展。盘活新市民居住区门面、停车场、国有土地、国有林场等存量资产，提高政府偿还能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，整顿规范表外、理财等业务，加大不良贷款处置力度。在加快发展中防范化解风险，平衡好稳增长和防风险的关系，着力涵养和培植财源，做大财政收入总量、提升质量。大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出，收回长期沉淀资金，有效盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等重点领域支出。加强金融体系建设，强化政银企联动，加强融资产品创新，着力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵等问题。全力防范化解安全生产风险，严格落实安全生产责任制，推行“清单制+责任制+限时化解制”，层层压实责任，周研判、月评估、季考核，扎实抓好各领域安全生产。深入开展交通运输、建筑工地、地质灾害、危险化学品、消防、食品安全、医药卫生等重点行业领域专项排查整治，加强人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。全力防范化解社会矛盾风险，巩固全国平安建设先进县创建成果，扎实抓好意识形态、社会治安、信访维稳、征地拆迁、生态环保、土地林权、民生事业等方面风险防控。持续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，打防并举，标本兼治。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对违法犯罪的高压震慑态势。深入推进社会治理现代化，全面推行新时代“枫桥经验”，创新发展“册亨经验巧马模式”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平，持续提升人民群众安全感。 （三）紧盯污染防治，全力优化生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实抓好中央和省委环保督察及“回头看”问题整改，严格执行《环境保护法》以及大气、水、土壤污染防治等环保法律法规，严厉查处环境违法行为。全面加强生态环境保护，坚决打好以“五大战役”为主的污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，实施大气污染联防联控，严把环评准入关，重点抓好道路扬尘和建设工地“六个100%”扬尘防治措施，抓好烟花爆竹燃禁限放、露天焚烧秸秆垃圾管控以及黄标车、老旧车淘汰等工作，严控汽车尾气排放，有效控制大气污染物排放总量，县城空气质量优良率保持100%。打好碧水保卫战，重点抓好以坝朝水库和千人以上集中式饮用水源地环境保护、生态屏障建设。深入落实“河(库)长制”，持续开展城市黑水体整治行动，巩固好南北盘江“四清行动”成果。投运坡妹、巧马、丫他污水处理厂，建成岩架、秧坝、弼佑、冗渡和高洛新区污水处理厂。强化县内国控、省控和州控断面地表水、集中式饮用水源、河(库)水质监测，确保水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。打好净土保卫战，抓好土壤污染防治和修复专项行动，有效保护和利用优良耕地。持续推进土壤污染状况详查工作，完成第二次全国污染源普查的第三阶段普查质量成果汇编。生态保护红线区域面积稳定占国土面积26.58%，森林覆盖率提高至70%左右。打好固废治理攻坚战，深入开展“清废”行动，全面完成城乡生活垃圾压缩站、中转站建设并投入运营，力争启动垃圾发电项目建设。依法打击非法排放、倾倒、处置固体废物行为。打好乡村环境整治攻坚战，抓好农村人居环境整治、生活污水治理、生活垃圾治理、农业污染治理，积极推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，规范农药经营发证行为，严管畜禽养殖场粪污处置，防控农业面源污染。建成丫他板万、弼佑秧佑等农村环境综合整治项目。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现自然村寨垃圾收集设施、保洁员配备全覆盖，农村卫生厕所普及率85%左右。 （四）紧盯项目建设，全力扩大有效投资。全员行动、专班推进抓项目，全力以赴、千方百计扩投资，增强投资拉动力。建好项目库，做好项目储备。继续跑省跑州，持续跑部进京，争取更多项目资金，逐步补齐脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁配套基础设施资金短板。争取中央、省州专项资金18亿元以上，实施好2019年重大工程和重点项目49个，其中，新建项目13个、续建项目29个、预备项目6个、收尾项目1个。加快交通建设，力争开工建设贞丰经册亨至田林高速公路，抓好县城至八渡、冗渡至贞丰、县城至工业园区和双江快捷通道公路建设，建成一批产业路，改造提升一批县乡道，完成百口至坝赖公路改造、岩架滚装码头和县新客运站建设。加密县城区公交班次，新增开通一批公交线路。实现农村客运、3A景区客运全覆盖。加快水利建设，完成册亨水库收尾工程，者术、三岔河水库竣工投用，丫他、者岳水库下闸储水，开工建设双江、纳也等5座小型水库，加快洛王、坝或等5座小型水库前期工作。加快城乡建设，抓好城区控制性详细规划和各项专业规划修编，加快推进高洛新区、纳福新区建设和旧城改造，加快城区智能交通建设，规范化管理居民小区。新增安装电动汽车充电桩40个以上，实现县城区和3A级景区直流快充桩设施全覆盖，完善教育、医疗、供水、供电、污水处理、路灯等基础设施和公共服务设施配套，实施棚户区改造1900户，提升特色小镇水平。持续抓好“多彩贵州·文明行动”及“两违”清理。深入实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划，扎实推进“厕所革命”。落实乡村振兴示范引领行动，加快推进乡村产业振兴、文化振兴和生态振兴，支持秧坝镇创建州级乡村振兴示范乡镇，支持双江洛央、岩架板弄、纳福秧庆等11个村创建州级乡村振兴示范村。 （五）紧盯改革开放，全力积蓄发展后劲。坚持以供给侧结构性改革为牵引，持续用力深化改革、扩大开放、加强创新，持续增进发展动力、释放发展活力。坚定不移深化改革开放，深化“放管服”改革，全面落实农村“三权分置”“三变”改革，加快农村产权交易市场建设。稳妥推进机构改革，深化推进事业单位、教育、医疗等各领域改革。深化财税改革，持续开展集中治理行动，不断优化营商环境，让企业群众只进一扇门、最多跑一次就能办好事，确保服务和效率高于周边、成本和负担低于周边。持续开展大招商行动，新引进产业项目10个以上，投资总额23亿元以上，到位资金10亿元以上。坚定不移推进驱动创新，加快大数据与实体经济深度融合，加强科技创新平台建设，推进“数字工业”“数字农业”发展，培育高新技术企业5家以上，申报实施省州科技项目15个以上，完成专利申请80件以上，财政科技投入占全县财政公共预算支出比重2.5%以上，科技贡献率达60%以上。坚定不移鼓励创业就业，全面落实创业政策，发放小额信贷资金1000万元，鼓励“互联网+”创业，大力扶持大学毕业生和返乡农民工就业创业。深入落实人才强县战略，持续抓好人才队伍建设。分类落实全员培训促进家庭就业全覆盖行动，开展贫困劳动力全员培训3936人次以上。加快产业扶贫园、小微创业园建设，支撑就业带动创业，新增城镇就业2625人以上。坚定不移加快工业发展，大顶柱风电机组全部并网发电。加快推进年产5万方胶合板及3万方生态板项目、年产10万方智能化定向集成刨花板产业链项目、年产5万方指接生态板、年产1万吨高端活性炭项目、木艺加工、茶油加工和生物质发电项目建设。力争纳入省州“千企改造”4户以上，新增规上入库企业3户，新增市场主体100户以上。实施更大规模的减税降费，落实好降低民营企业成本政策措施，加大融资担保支持力度，降低民间资本进入各领域门槛，持续提高民间资本投资占比，支持民营经济进园区、进坝区、进新市民居住区、进山区，促进民营经济加速发展。 （六）紧盯基本民生，全力提升群众满意度。从群众最关心、最盼望、最急需的问题入手，加大投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育，深化教育综合体制改革，加快新市民居住区配套教育项目建设，建成投用高洛新区第 一、第二幼儿园和巧马新市民居住区第二幼儿园、冗渡镇新市民居住区第一小学等14个续建项目，新建县第一幼儿园、高洛新区第一小学、第三幼儿园、坡妹镇新市民居住区第一小学等。加强师资队伍建设，优化教育资源配置，巩固义务教育均衡发展成果，不断提升教育质量，入学率、辍学率、巩固率严格控制在国家标准内。全力支持册亨民中申办省级示范性高中，鼓励和支持中职教育、民办教育发展，深入推进民族文化进校园工作，积极创建省、州民族特色示范学校。提高健康水平，加快县中医院、县妇幼保健院和新市民居住区卫生服务中心(站)建设。深入推进医药卫生体制“三医”联动改革，加强建设者楼、冗渡、坡妹、巧马县域医共体，加快实施分级诊疗。整合优化医疗卫生资源，强化医疗卫生人才队伍建设，培训医疗卫生技术人员500人以上，提高基层医疗服务能力。加强县医院“5+2”重点学科建设，抓好县医院胸痛、创伤、卒中中心和肾病泌尿中心建设。稳步建设健康册亨，做好重大疾病防控和公共卫生工作。积极创建二级县妇幼保健院，扎实开展生育健康全程服务。深入开展爱国卫生行动，巩固创卫成果。加强社会保障，深入实施全民参保计划，完善城乡低保和社会救助制度，做到应保尽保。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。深化殡葬改革，倡导文明治丧，推进移风易俗。繁荣文体事业，建成3个镇全民健身中心和5个足球场。完成乡镇集镇广电网络光纤改造，启动县城区广电网络改造。大力弘扬、传承、保护和发展民族文化，抓好数字化项目、非遗电视专题栏目建设和国家级非遗项目名录《布依戏》剧目录制，持续推进民族文化进校园、进农村普及活动，办好文体赛事。 （七）紧盯政策机遇，全力做好要素保障。抢抓中央和省、州“四个聚焦”深度贫困地区政策机遇，持续增强决战脱贫攻坚的项目支撑和资金保障。用好国家政策，抢抓新增中央财政扶贫资金主要用于深度贫困地区、“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目等重大机遇，尽快补齐交通、水利、教育、医疗等基础设施短板。抢抓国家新增一般债券、专项债券机遇，全力争取对易地扶贫搬迁、基础设施、污染防治、棚户区改造等在建项目工程的债券资金支持。抢抓实施更大规模的减税降费和增加普惠性金融支持机遇，全力支持民营企业和中小微企业发展。抢抓东西部扶贫协作机遇，推动中小学、乡镇卫生院和深度贫困村与宁波江北区结对帮扶全覆盖，争取更多东部对口帮扶资金用于易地扶贫搬迁配套学校、医院建设。用好省政策，抢抓省委省政府把后续扶持作为易地扶贫搬迁工作重点机遇，争取更多资金投入新市民居住区配套公办中小学、幼儿园、社区卫生服务中心(站)、卫生室、警务室建设，推进公共服务均等化。抢抓财政转移支付增量向深度贫困地区倾斜的重大机遇，用好省财政对深度贫困县的1亿元专项扶贫资金，积极改善农村基础设施，大力实施产业扶贫项目，对上级已有资金安排的提前实施。用好城乡建设用地增减挂钩政策和省绿色产业扶贫投资基金。继续落实好扶贫小额贷款政策，加快保险助推脱贫攻坚示范区建设。完善县级脱贫攻坚项目库，争取更多项目纳入省发改、财政等部门向金融机构推荐的“两张清单”。用好州政策，抢抓州级财政存量资金、财政收入增量和压缩一般性支出、行政经费用于支持脱贫攻坚，以及专项安排7.46亿元支持精准扶贫(其中每村100万元用于深度贫困村扶贫)的机遇。抢抓州财政安排1.2亿元用于实施新市民计划，州财政出资为新市民购买短期就业保险政策的机遇。抢抓州级统筹安排4.3亿元，确保教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生建设、节能环保等13类共22项民生项目全额配套的机遇。抢抓州级统筹安排工业发展资金不低于1亿元重点支持民营经济发展、安排12亿元支持乡村振兴、大生态、大旅游、大数据、教育事业发展的机遇。扎实抓好“十件民生实事”：1.解决2.6万人左右农村人口饮水安全问题。2.农村公路安全生命防护工程处置隐患里程279公里。3.建设城市公共停车位200个。4.建设3所公办幼儿园、2所小学、14个教育续建项目。5.为6—24月龄儿童免费发放营养包。6.公益性岗位安置困难人员就业500人，转移农村劳动力6300人。7.实施城镇安居工程1900套，整治老旧住房透风漏雨房屋718户，建设乡镇生活垃圾处理设施10个、生活污水处理设施11个。8.改造城乡养老机构2所。建设农民体育健身工程5个、文体活动场所56个、健身绿道2.5公里。9.新建(改造)农村户用卫生厕所15669户、农村公共卫生厕所40个、城镇社区公共卫生厕所10个、旅游厕所4个。10.建设农村“雪亮工程”视频监控1880个。 三、加强政府自身建设使命光荣艰巨，责任重于泰山。我们必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，持续提升履职水平，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导，始终对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，用以指导实践、推进工作。认真落实县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，落实好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。 （二）加强法治建设。坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持民主集中制原则，健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度。完善执法体制机制，推进执法规范化建设，加强行政执法与刑事司法有机衔接。加快普惠性现代化公共法律服务体系建设。强化权力运行监督，办好人大议案和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）加强能力建设。加快学习型政府建设，紧盯知识弱项、能力短板、经验盲区，通过选派学习、专项培训等方式，着力提升政府系统“八种本领”，让各级干部成为新时代各领域的行家里手。树立底线思维，增强忧患意识，提高发现、研判和处置风险的能力。培养干部的斗争精神，增强斗争本领，敢于善于跟矛盾困难斗争、跟不正之风斗争。坚持严管厚爱，完善容错纠错机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为、善作善成的干部，警醒和惩戒不作为、慢作为、乱作为、假作为的干部。 （四）加强作风建设。深入贯彻中央和省委、州委、县委关于作风建设的规定，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。持续开展“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”，强化过程管理，保障政府工作有序高效运转。深入开展“三真两沉一提效”，坚持工作部署在一线、决策落实在一线、力量整合在一线、问题解决在一线、作风转变在一线、成效体现在一线，做到干一件、成一件。深化政务服务改革，精简审批程序，优化办事流程，为群众提供高效便捷优质的服务。树立“过最紧日子、过最苦日子”的思想，做到集约节约、艰苦奋斗。更加规范督查检查考核，压缩数量和频次，让干部腾出更多精力干事创业。 （五）加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进全面从严治党。巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，紧盯重大工程、重点领域关键岗位，保持高压反腐态势。开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，扎实抓好巡视巡察“后半篇文章”。加强对国有资金、资产、资源和领导干部履行经济责任审计，对发现的问题坚决查处。深入开展警示教育，强化以案促改，坚决整治领导干部利用特殊产品谋取私利问题。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，坚决严惩损害群众利益的行为。深化标本兼治，夯实治本基础，织牢制度铁笼。带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德，清白做人，干净做事，当好为人民服务的“施工队长”。各位代表，今天我们所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时刻。人心齐，泰山移。在脱贫攻坚战场上，册亨有一支政治坚定、作风优良、敢打硬仗、善于攻坚的干部队伍，人民群众思富求变的意愿、决战贫困的信心、奋力赶超的决心比以往任何时候都更加强烈、更加坚定。脱贫攻坚战鼓响，人生难得几回搏!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，万众一心、众志成城，苦干实干加油干，坚决夺取2019决战之年根本性胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!注解1.四清行动:指的是2018年州委、州政府为抓好中央第七环保督查组反馈问题整改，推动以万峰湖为重点的南北盘江—红水河流域污染问题彻底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。2.两化融合：是指信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。3.“1+16”骨干水源工程：是指我县的1座中型水库(册亨水库)和16座小型水库(者述水库、三岔河水库、丫他水库、者岳水库、纳也水库、纳桥水库、新花水库、洛王水库、双江水库、文达水库、洛艾水库、冗赖水库、高峰水库、坝或水库、坝伦水库、八贺水库)。4.“5+2”重点学科：5是指骨科、产科、新生儿科、心内科、血透室，2是指急诊、重症。5.四个导向：即目标导向、问题导向、责任导向、结果导向。6.六稳：2018年12月13日中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，会议指出2019年经济工作要“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。7.六大行动：为坚决夺取2019年脱贫攻坚根本性胜利，州委、州政府提出要实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、易地扶贫搬迁新市民计划行动、振兴农村经济的深刻产业革命行动、全面落实“四个聚焦”行动、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、乡村振兴示范引领行动“六大行动”。8.八大工程：即退一进十工程、四化培训工程、三改四种工程、合作社+工程、龙头企业坝区招商工程、农产品销售泉涌十进工程、五全促三变工程、五带工程。

  2025-07-09

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