达州市招商引资

• 密云医药创新招商引资助力高端研发新突破

  近年来，北京市密云区通过持续招商引资政策，积极吸引高端制造企业入驻，推动区域科技创新取得显著成效。近日，该区一家国家高新技术企业在医药研发领域的重要进展，即硫酸氢氯吡格雷胶囊项目获得后补助资金支持，标志着区域产业升级的新里程碑，将为医药产业注入强劲动力。 一、北京市密云区长期致力于通过招商引资策略优化产业布局，大力支持医药创新项目发展。早在2017年，市级科技部门评审通过多个高端通用名药物研发项目，其中密云企业的该项目因技术领先性和产业化潜力，正式立项并获得财政后补助。这一过程体现了地方政府对科技创新的扶持机制，促进了企业在抗凝血药物等领域的突破。当地产业园区积极整合资源，为企业提供协同创新平台，加速了研发成果转化步伐。 二、医药产业是北京市密云区的重点发展领域，多年来依托招商引资政策，逐步形成了以生物医药为核心的产业集群。该区在高新技术企业培育上成效显著，累计支持数十项市级科技项目，涵盖新药研发、生产工艺优化等环节。作为心血管疾病治疗的重要药物，硫酸氢氯吡格雷胶囊的研发响应了全民健康需求，符合区域推动“科创中心”建设的战略导向。密云的科技政策还强化了与市级部门的协作，确保研发项目合规高效推进。 三、硫酸氢氯吡格雷作为通用名药物代表，其研发成果近期获得临床批件，下一步将按计划开展相关试验阶段。这项创新不仅提升了企业核心竞争力，也展现了密云区在医药研发链上的整合能力。技术团队通过优化制剂工艺和成本控制，确保了产品的安全性和有效性预期。后补助资金将用于支撑临床试验过程，加速向市场化方向迈进，为医疗市场提供更便捷的用药选择。 四、北京市密云区的招商引资努力已吸引多家企业设立研发中心，带动就业和经济增长潜力持续释放。该项目作为成功案例，示范了区域如何借助科技支持体系，推动从研发到产业的完整链条。未来，密云将进一步深化创新驱动，拓展医药产业生态链，以助力首都乃至全国的医疗健康事业发展。政府工作报告显示，类似项目的推进将创造可观价值，并为区域经济发展提供可靠支撑。

  2025-07-20

• 【北京招商】柬埔寨引资新举措推动双边经济合作加速

  柬埔寨政府积极推动人民币在双边贸易投资中的使用，作为深化与中国战略合作的重要举措。此举将显著优化招商引资环境，降低跨境交易成本，并为中柬经贸往来注入新动能。当前该国金融体系已构建完善的人民币服务网络，为两国企业创造高效便利的结算通道，强化了区域经济一体化进程。 一、货币政策开放力度持续加大 柬埔寨中央银行已将人民币纳入官方外汇储备资产组合，除常规储备配置外，还专项持有人民币存款及投资人民币债券。在主要旅游城市及经济枢纽地区，人民币现钞自由流通体系基本形成，超过两成商业银行开通人民币清算通道，近百家金融机构接入跨境支付系统。国家金融政策研究院分析指出，此类制度性安排标志着柬埔寨成为东南亚人民币国际化的重要支点，其经验或将为东盟国家提供示范样本。 二、金融基础设施实现互联互通 两国银行间市场建立双边货币直接兑换机制后，人民币兑瑞尔汇率形成机制得到优化。清算系统升级使企业结算周期平均缩短三个工作日，汇率风险对冲成本降低约15%。区域性清算中心数据显示，三季度跨境人民币贸易结算额同比增长近四成，覆盖农产品贸易、工程项目结算、跨境电商等多元场景。金融学者指出这种直通式清算模式有效破解了中小企业跨境支付瓶颈。 三、贸易投资便利化成效显著 人民币结算为两国企业规避第三方货币波动风险创造有利条件。中资企业在柬项目融资成本下降近20%，工程建设领域采用人民币结算的比例突破六成。柬埔寨发展理事会统计显示，采用人民币结算的跨境投资项下，项目审批周期压缩近半。在农业加工、纺织制造、基础设施建设等重点领域，人民币结算对产业链协同发展形成有效支撑。 四、经济融合产生多维溢出效应 随着中柬自由贸易协定深入实施，人民币使用场景已从贸易结算延伸至旅游消费、数字支付、债券发行等领域。旅游经济研究机构监测数据显示，人民币支付便利化推动高端酒店、免税商场等消费场所客单价提升近三成。资本市场改革步伐同步加快，金边交易所正研究推出人民币计价金融产品的可行性。这种货币合作深度正转化为区域供应链韧性，柬埔寨输华农产品通关效率提升显著，纺织品转口贸易额同比增长达25%。 五、战略协作释放持续发展动能 人民币国际化与柬埔寨国家支付系统升级形成战略协同，跨境金融科技创新成为新增长点。移动支付平台接入商户数量季度环比增长17%，数字人民币技术测试项目已在自贸区启动。区域经济观察机构评估认为，以本币结算为核心的中柬合作模式，有效减轻了国际汇率波动对实体经济的冲击，为共建"一带一路"框架下的产能合作提供稳定金融保障。当前两国正就建立货币互换常效机制展开磋商，金融合作将向绿色债券、可持续投资等新领域拓展。 政策持续完善推动跨境人民币服务生态不断优化。据财政部研究部门预测，未来三年人民币在柬埔寨国际结算中占比有望突破35%，形成贸易投资联动发展的良性循环。这种制度性开放不仅加速区域经济一体化进程，更成为新兴市场国家金融合作的创新实践。

  2025-07-20

• 建湖开发区靶向招商加速产业集聚新突破

  建湖经济开发区以精准招商为突破口，着力优化产业结构、提升项目质量，通过科学的招商策略和高效的服务机制，推动区域经济高质量发展。该区域聚焦主导产业强链补链延链，紧盯产业前沿领域和发达区域资源，成功落地一批投资体量大、技术含量高、带动能力强的龙头项目与关键配套项目，有效激活产业集群发展新动能。 一、构建精准化招商体系，夯实产业强区根基 建湖经济开发区科学锚定新能源、高端装备等主导产业发展方向，系统编制产业链图谱和招商路线图。改变“大水漫灌”模式，重点瞄准长三角、珠三角等资本密集、技术密集的核心经济区域实施靶向突破。采取“龙头项目牵引、产业链精准匹配、配套企业协同跟进”的梯度引入策略，在项目源头上强化质量把关，确保引进项目与园区产业基础、资源禀赋及长远规划高度契合。该模式显著提升了招商成功率和资源转化效率，多个超大规模项目顺利签约落地。 二、创新项目推进机制，破解建设投产堵点 针对项目落地周期长的痛点，开发区创新建立“领导领衔包保、专班全程跟进、环节并联审批、问题集中会办”的工作闭环。重点对固定资产投入高、技术引领性强的标志性项目实施全生命周期管理服务：项目洽谈期组建前置服务小组，提前介入解决政策协调、要素预审等关键问题；建设期配备现场专员，即时响应建设要素保障及施工进度梗阻；投产运营期协调部门联动，推动惠企政策直达快享、供应链配套精准对接。例如某投资达数十亿元的高效电池项目，从合作意向达成到正式开工建设仅用时三个月，其新建电池产线在建成首年即实现显著产出规模。 三、优化要素配置效能，厚植产业集群沃土 聚焦项目建设的全要素保障需求，开发区在土地、能耗、人才等关键领域创新供给方式。科学编制“用地效益评价体系”，对项目亩均产出强度及科技属性实施量化考核，优先保障优质项目用地；联合金融机构推出“投贷联动”专项计划，精准匹配重资产项目的设备购置及扩产融资需求；建设产业人才协同培养基地，引导职业院校围绕光伏制造、新型储能等特色专业定向输送技术人才。要素的精准滴灌支撑了某重要储能电池项目成功选址落户，其一期规划用地面积较大，生产设备投入规模超常规水平，建成后有望成为区域经济增长的重要引擎。 四、健全服务评价闭环，驱动营商环境提升 坚持“服务围着项目转”理念，建立从签约注册到达产满产的全流程监测评价机制。采用营商环境监督员、企业服务热线、营商绩效定期回访等多元形式，收集企业对审批效能、政策落地、生产要素保障等方面的实际体验；推行“问题诉求清单”动态销号管理，要求承办部门限时回应并持续跟踪结果；创新设置“重大产业项目贡献度评估”体系，对项目核心技术先进性、产业生态带动力、财税贡献率等维度进行量化评价，并将结果反哺至后续招商策略的优化调整。该机制有效激发了润阳等项目在正式投产后迅速形成可观销售规模，为区域经济注入持续动能。

  2025-07-20

• 【投资建水县】2017年建水县政府工作报告

  建水县第十五届人民代表大会第一次会议和政协建水县第十一届委员会第一次会议上建水县人民政府县长钱桂芹(2017年1月10日)各位代表、各位委员：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见和建议。 一、砥砺奋进，四年攻坚硕果累累四年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县政府团结和依靠全县各族人民，主动作为适应新常态，真抓实干应对新挑战，齐心聚力破解新难题，取得了经济社会发展的丰硕成果。这是克难攻坚稳增长，综合实力大幅提升的四年。2016年同2012年相比，县域生产总值增加47.96亿元，年均增长11.7%;人均生产总值增加8378元，年均增长11.1%;全县公共预算总收入增加5.66亿元、年均增长11%，一般公共预算收入增加4.75亿元、年均增长13.3%，一般公共预算支出增加13.66亿元、年均增长13.6%;社会消费品零售总额增加14.84亿元，年均增长12.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增加9388元、5699元，年均增长10.8%、18.9%;金融机构存贷款余额分别增加76.31亿元、41.43亿元，年均增长13.3%、14.6%。四年累计争取上级补助资金77.93亿元、专项建设基金29.05亿元、各类融资9.5亿元，盘活存量资金8.33亿元;完成固定资产投资738.46亿元、招商协议总投资701.24亿元，分别是20082012年五年的2.7倍、3.3倍，保持了投资的高位增长和重点建设的快速推进，县域经济呈现强劲发展势头，在全省综合排名大幅上升。这是发挥优势调结构，产业建设成效明显的四年。产业结构不断优化，三次产业比重由2012年23.9∶39.5∶36.6调整为21.3∶38.8∶39.9。高原特色现代农业提质增效。粮食、蔬菜、水果总产分别为88万吨、271.46万吨、121.62万吨，收购烟叶76.24万担，畜产品总产量和畜牧业总产值年均分别增长7.9%、4.8%。累计完成土地流转21.2万亩，培育新型经营主体539个、新增龙头企业4户。注册国家地理标志、中国驰名商标各1件，国家地理证明商标3件，认证“三品一标”面积22.56万亩，获“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号。新型工业转型升级步伐加快。“一园五区”面积增至30.71平方公里，园区入驻项目45个(投产15个、在建22个、开展前期工作8个)，50万吨锰系合金、68万吨铝资源加工、60万吨炭素阳极等骨干项目一期工程竣工投产，婴幼儿羊奶粉、马腾炼钢用铝系合金等一批转型升级项目相继投产。全县工业总产值、规模以上企业增加值、非电固定资产投资分别比2012年增加66.62亿元、9.57亿元、25亿元，新增规模以上企业4户。建水工业园区被评为省级工业园区、生物产业示范基地和重点培育铝产业园区，建水县列入全省40个工业发展重点县。全域旅游发展基础不断夯实。完成旅游观光小火车及系列站、文献名邦坊、北城门、“十大院落”〔1〕、碗窑村游客接待中心等项目建设，临安府衙、迎晖路、朱家花园等风貌恢复项目全面实施，古城保护恢复累计完成投资32.28亿元。共有国家AAAA级景区4个，团山古村列入全国20个乡村旅游创客示范基地。接待国内外游客1769.35万人次、年均增长23%，实现旅游总收入107.84亿元、年均增长28.7%。《建水紫陶产业发展条例》及实施办法颁布实施，建水紫陶申报为中国地理标志保护产品，建立紫陶创业实训基地3个，紫陶生产销售企业和个体户872户，紫陶产业年产值11亿元。物流、商贸、金融、建筑等行业发展加快，各类金融机构发展到27家，累计完成房地产投资110.48亿元，开发面积492.82万平方米。这是全力以赴促改革，发展动力持续增强的四年。简政放权力度加大，承接上级下放行政审批权76项，取消、调整130项。公务员职务与职级并行试点工作顺利完成，机关事业单位分类改革、公务用车制度改革稳步推进，农村土地、集体林权、水权、供销、殡葬等农业农村综合改革不断深化，养老保险、医疗卫生、文化教育等社会事业领域改革得到加强，“三去一降一补”〔2〕供给侧结构性改革红利不断释放，国家新型城镇化综合试点、国家深化基础设施投融资体制改革试点、国家全域旅游示范区创建取得新进展，古城传统风貌保护恢复暨景区建设和“一水两污”〔3〕PPP〔4〕示范项目成为全省投融资体制改革亮点。主动服务、融入中央和省州发展战略，对外开放进一步扩大，实际利用省外到位资金252.57亿元、外资2690万美元。这是增投扩建强基本，发展基础更加夯实的四年。累计完成工业园区基础设施投资6.76亿元，羊街片区供水、500千伏惠历变、220千伏临安变、110千伏羊街变建成投用，铁路专线、工业大道、轻工业大道建成通车，青云片区供水、10千伏电力专线建成运行。累计完成交通基础设施投资33.5亿元，玉蒙铁路建水段建成运营，国道323线建水段及普大公路、大杨公路、开培公路建水段改扩建竣工通车。投资6.78亿元续建和新建农村公路62条712.3公里，行政村通畅率85%。累计完成水利基础设施投资14.22亿元，完成小 （二）型水库除险加固62件，投资2.02亿元建成农村饮水安全、“五小水利”工程1.02万件，大田水库等一批重点水利项目稳步实施。累计完成能源投资89.13亿元，南庄光伏、七棵树风电建成并网发电。中石化、中石油输油(气)管道配套设施和支线建设顺利推进。信息网络更加便捷，4G网络、网络信息宽带实现行政村全覆盖。这是城乡一体同发展，人居环境明显提升的四年。编制《建水国家级历史文化名城保护规划》等22项重点规划和南庄镇等8个集镇总体规划，投资3.4亿元建成仁和路等89项市政工程，新增城市道路19.22公里;投资10.13亿元实施棚户区改造7770户，建设保障性住房4714套、24.51万平方米;整合各类资金0.96亿元完成农村危房改造1.3万户;“美丽家园”做优集镇3个、做美村庄59个、做特民居14450户，城市和集镇建成区面积分别为19.1平方公里、41.13平方公里，城镇化率46.5%。撤县设市工作稳步推进，城市管理水平不断提升，实现农业人口进城4.55万人。城区空气质量优良率99.8%，城市生活污水、垃圾无害化处理率100%，城市绿化率36.95%;完成植树造林39.3万亩，全县森林覆盖率提高到41.94%;创建国家级生态文明乡镇1个、省级卫生乡镇6个。这是持之以恒惠民生，社会更加和谐稳定的四年。共安排97亿元用于民生领域，累计发放低保、救助、救灾等民生资金4.54亿元，各种社会保险、就业补助等惠民资金6.28亿元。分别投入资金35.6亿元、13.19亿元、1.32亿元发展教育、卫计、文体事业。排除校舍危房2.99万平方米，新增校舍20.52万平方米，九年义务教育巩固率99%以上，中、高考综合成绩保持州内领先，民办教育健康发展;建成69个卫生计生基建项目，新农合补助450万人次8.41亿元，基本药物制度、计生政策全面落实;铓鼓舞列为国家非遗项目，完成“村村通”32083套、“户户通”17660套，建成城乡体育基础设施项目56个。“六五”普法、第三轮禁毒防艾人民战争圆满完成，“全国法治先进县”创建成果不断巩固，信访渠道进一步畅通，社会治安防控扎实有效，民族团结、宗教和顺局面更加稳固，重点行业领域安全监管取得实效，防震减灾能力得到提升。保密、统计、科技、人防、移民、档案、残联、老龄、气象、地方志、外事侨务、红十字会、国防教育等各项工作取得新成绩。这是不忘初心抓作风，行政效能显著提升的四年。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和省州有关规定，政风行风明显好转，“三公经费”逐年下降。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协提案1835件，办结率100%、满意率99.1%。强化行政监督和审计监督，持续推进决策科学化、民主化进程。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，查办了一批违法违纪案件，纠正了一批损害群众利益的突出问题，依法行政能力明显增强。刚刚过去的2016年，是我县经济社会发展经受严峻考验的一年。在这不平凡的一年，我们迎难而上、奋力拼搏，不仅实现了“十三五”开门红，也为本届政府履职划上了圆满句号。全年争取上级补助资金21.88亿元、专项建设基金18.25亿元，有效破解了发展资金瓶颈。实现县域生产总值137.6亿元、同比增长10.7%，规模以上固定资产投资265.73亿元、同比增长24.6%，全县公共预算总收入16.63亿元、同比增长12%，一般公共预算收入12.1亿元、同比增长8%，一般公共预算支出34.15亿元、同比增长8.3%，社会消费品零售总额38.65亿元、同比增长12.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为27827元、11415元，同比增长9%、10%，单位GDP能耗同比下降13.79%，居民消费价格同比上涨1.3%，金融机构存贷款余额分别为194.09亿元、98.49亿元，比年初增长12.9%、10.3%，招商引资实际利用省外到位资金78.28亿元、外资719万美元。这一年，特色农业呈现新亮点。农业总产值49.98亿元、同比增长4.5%。完成粮食作物种植69.3万亩，实现烟农收入2.54亿元。白家田水库、闫把寺小流域综合治理、面甸镇高效节水灌溉项目全面完工，跃进水库引水等项目进展顺利。示范区累计完成投资28.32亿元，火车北站农产品物流园区实现吞吐量2.23万吨、储运产值4.05亿元，青云轻工业园区入驻农产品加工企业19家。这一年，工业经济增添新动能。工业总产值157.93亿元，规模以上工业增加值27.56亿元、同比增长22.1%，比州级增幅考核目标提高5.1个百分点。工业园区实现总产值73.08亿元。9万立方米成品油库、日处理1000方自来水厂等基建工程稳步推进，15万吨蔬菜深加工、源鑫炭素阳极二期、3000吨油茶精油生产线等项目进展顺利，下海尾光伏实现10兆瓦并网发电。扶持小微企业100户，“一对一”帮扶民营企业25户，实现民营经济增加值51.12亿元、同比增长12.3%。这一年，文旅产业彰显新活力。出台《关于建水县创建国家全域旅游示范区的实施意见》，启动31条历史街区风貌恢复，推进了临安府衙、朱家花园、武庙(指林寺)、玉皇阁、迎晖路等一批风貌保护恢复项目，古城保护恢复累计投入资金13亿元;实施双龙桥湿地公园、泸江烟柳景观带、建水紫陶创意园暨碗窑古村保护等一批旅游项目;快速推进建水紫陶小镇建设，完成投资3.6亿元，水域面积500亩、绿化面积1000余亩。成功举办第十二届孔子文化节暨第二届紫陶文化旅游节。全年接待国内外游客626.23万人次、同比增长39.5%，实现旅游总收入40.01亿元、同比增长47.9%。这一年，城乡环境展现新面貌。青山路等18个市政工程累计完成投资7526万元，续建公租房2000套、棚户区改造970户，完成农村危房改造3010户。实施盛世临安综合体、青山路异地安置、世行贷款综合交通改善、日供水5万吨、“一水两污”等一批提升人居环境项目，投资2.96亿元完成47个行政村进村道路硬化工程，23个传统村落建设、“八镇一乡”供水项目、61个“一事一议”财政奖补项目顺利推进。国家卫生县城通过复审，西庄镇入选中国特色小镇名录，成功创建省级园林县城，创建省级生态文明乡镇5个。这一年，共建共享取得新成果。全年投入扶贫资金4.98亿元，实施易地搬迁、整乡推进、整村推进、产业扶持、扶贫到户贷款、安居房改造等项目，圆满完成1万贫困人口、5个贫困村脱贫出列任务。开发公益性岗位590个，新增城镇就业4984人，城镇登记失业率3.98%，各类社会保险参保达43.6万人次。总投资2.78亿元的170个教育项目91个竣工投用，高考600分以上人数、一本上线人数、“红烟桃李奖”人数均居全州第一。组建县卫生和计划生育局、市场监督管理局、古城消防中队。“全面两孩”政策有效落实，人口自然增长率5.5‰。公立医院全面取消药品加成，新农合参合率达98.33%、报销2.4亿元。篮球运动中心、体育运动中心升级改造工程竣工投用，综合档案馆完成主体工程建设。法治建水建设深入推进，公共突发事件应急管理机制不断完善，全县安全生产形势整体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，有力维护了国家安全和社会稳定。各位代表、各位委员，四年成就来之不易，实践经验弥足珍贵。四年来，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、更新观念，以新理念谋划未来，用新思路推动发展;必须坚持改革创新、激发活力，用改革的办法破除体制障碍，以创新的思维化解发展难题;必须坚持城乡统筹、共同繁荣，着力推进城乡一体化进程，探索一条具有建水特色的新型城镇化路子;必须坚持生态强县、绿色发展，把生态建设贯穿于经济社会发展的各方面和全过程，构建人与自然和谐共生的新格局;必须坚持以人为本、心系人民，以更大决心、下更大气力保障和改善民生，让全县人民共享改革发展成果;必须坚持依法行政、清廉有为，全面推进依法治县，建设廉洁高效、守法诚信的法治政府。各位代表、各位委员，四年来我们取得的成绩是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协支持、参与、监督的结果，是全县各族人民、各级干部和驻建单位团结奋斗、艰苦创业的结果。在此，我代表县第十四届人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员、各级干部，向驻建部队和省州属单位，向所有关心、支持建水发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表、各位委员，在看到成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题：一是产业结构不尽合理，主导产业尚未培育壮大，转方式调结构还需加强。二是经济总量偏小，发展水平偏低，经济发展质量和效益有待提高。三是经济下行压力仍然较大，稳增长、保增长的形势依然严峻。四是财税收入增长可持续性差，资金缺口与各种刚性支出矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力加大。五是城镇化水平不高，农业农村发展基础薄弱，城乡统筹、脱贫攻坚任务艰巨。六是社会事业发展相对滞后，保障和改善民生任务繁重，影响社会和谐因素较多，维稳形势依然严峻。七是资源环境约束趋紧，生态建设与环境保护压力增大。八是政府职能有待进一步转变，服务效能有待进一步提升。我们要高度重视不回避、勇于担当不推诿，用新理念、新办法不断解决发展中的各种矛盾和问题。 二、奋力跨越，上善建水扬帆远航今后五年是全面建成小康社会的关键时期，也是我县打造墨香古城·上善建水的关键五年。“一带一路”、新一轮西部大开发、滇中城市经济圈一体化等国家、省重大战略的加快实施，为建水跨越发展带来了重大历史机遇;红河州“一个融入、三个定位”〔5〕总要求和“13611”工作思路〔6〕，为“上善建水”扬帆远航指明了发展方向;建水经过历年发展积累，产业结构日趋合理、基础设施不断夯实、发展思路益加明晰、综合实力显著提升，奠定了转型跨越的坚实基础。只要我们积极作为、勇于担当，坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾，定能创造建水健康发展、奋力跨越的崭新格局。未来五年，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，以“五位一体”〔7〕总布局和“四个全面”〔8〕战略布局为引领，主动服务和融入国家及省州发展战略，紧紧围绕省第十次党代会和州第八次党代会重要工作部署，坚持创新发展，建设转型升级发展新空间;坚持协调发展，建设文产城融合发展新高地;坚持绿色发展，建设可持续发展新平台;坚持开放发展，建设融入滇中城市经济圈新节点;坚持共享发展，建设上善建水新家园，实现与全省同步在州内率先全面建成小康社会。未来五年全县经济社会发展的奋斗目标建议为：县域生产总值年均增长10%以上，人均生产总值年均增长10%以上;规模以上固定资产投资年均增长20%以上;一般公共预算收入年均增长10%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11%、12%以上;社会消费品零售总额年均增长11%以上。围绕上述目标，必须坚定不移做好七个方面工作： （一）坚定不移地改革开放转换动力。推进供给侧结构性改革。全面贯彻落实省州推进供给侧结构性改革的相关政策，着力抓好“三去一降一补”五大任务，形成多层次、高质量的供给体系。加快行政管理体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，提高审批效率。做好教育科技、医药卫生、民生保障等领域改革工作。推进行政区划调整和改革，妥善实施撤乡设镇、撤村设居，力争完成建水撤县设市。强化市场化体制改革。深化市场配置要素改革，形成统一开放、竞争有序的市场体系。深化园区管理体制改革，加快园区经济发展。深化所有制改革，力争非公经济增加值占GDP比重达50%以上。促进农村综合改革。稳妥推进农村产权制度改革，规范农村产权交易。继续推进土地制度改革、水利工程建设管养体制改革。深化经济体制改革。统筹推进预算制度、国有资产管理、县乡一体财政管理等财税体制改革，创新投融资体制机制，推广PPP模式。努力扩大对外开放。大力发展外向型经济，着力引进和培育一批外向型企业，以开放发展反向刺激我县产业发展与转型。大力推进对外科技人文合作与交流，带动科技进步与产业转型升级。提高招商引资水平，吸引并积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移。 （二）坚定不移地补齐短板促进跨越。着力抓好安全高效的水网建设。实施一批重点水源工程，建设中型水库2座、小型水库11座、小坝塘60座。配合做好滇中引水工程建设，实施好农村小型水利、农业节水、小河流治理工程，提升防洪及水土保持能力，力争全县农业灌溉用水有效利用系数达0.56左右。着力抓好高速通畅的综合交通网建设。力争启动开远至建水至华宁高速公路、建水绕城高速公路建设，稳步推进国道245线建水段、建水(青龙)至石屏(牛街)至省道218线公路改扩建及建元高速公路建设，构建“一纵一横一联一绕”〔9〕高速公路网和“八出县”〔10〕大交通格局。持续加强农村公路建设，加快完善城乡公共交通基础设施，促进城乡交通服务均等化。积极推进建水通用机场建设。着力抓好绿色低碳的能源保障网建设。建设下海尾光伏、大风丫光伏、蚂蚁山风电等一批能源开发项目，实施110千伏丰泰变等一批电网工程，优化电力供给。建设电动汽车充电站及充电桩。推进中石化、中石油输油(气)管道配套设施和支线建设，保障县内成品油稳定供应。着力抓好智慧共享的信息网建设。加快“互联网+”和“智慧建水”建设，促进信息技术与城镇化和三次产业的深度融合。支持农村电商、行业电商及电商服务业发展，引导传统商业模式向新兴商业模式转型。着力抓好快捷联通的物流网建设。建设火车站物流园区多式联运货运站场、曲江和面甸物流园区等全县商贸物流枢纽和重要节点，建设一批综合交易市场、仓储中心、特色农产品市场，完善城乡一体的流通网络。 （三）坚定不移地转型升级发展产业。加快推进农业现代化。持续推进20万亩高原特色农业示范区建设，力争示范区农业总产值达40亿元以上。以示范区建设为重点，打造高原特色农业“三大产业带”〔11〕，形成专业化、区域化、集约化、特色化的产业格局。培育分享农业、定制农业、创意农业等新产业、新业态，促进农业与全域旅游有效对接。着力培育新型农业经营主体和新型职业农民，以新型农业经营体系的构建推进农业现代化进程。加快推进新型工业化。以产业园区为平台，打造冶金深加工、特色农副产品加工、陶瓷文化产业三大板块，优化产业布局，促进工业高端化、终端化、轻型化、特色化、园区化发展。加快传统产业转型升级，改造提升冶金及深加工产业。积极培育新兴产业，依托丰富多样的农产品资源，做特做大轻工业;依托铝等有色金属产业优势，大力发展新材料产业。加快产业融合平台建设，建立小微企业孵化基地、小微企业产业园。扶持非公经济发展，鼓励大众创业、万众创新。加快发展现代服务业。实施全域旅游发展战略，以文化旅游的深度融合加快发展现代服务业。完成临安府衙、朱家花园、武庙(指林寺)、玉皇阁等传统风貌保护与恢复项目，实施好历史街区风貌恢复，稳步推进古城国家AAAAA级景区和国家全域旅游示范区创建;建设旅游“五大功能区”〔12〕，优化旅游产业空间布局;进一步完善旅游配套设施，建成一批游客服务中心，提升旅游接待综合水平;大力提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，加快发展以文化旅游为主的健康养生、电子商务、金融服务、信息服务等多产业相融合的服务业，构建多层次、多形式、多功能的现代服务业体系。加快发展紫陶文化创意产业。加快陶瓷学院申报工作，启动紫陶博物馆建设，推进紫陶与建水历史文化有机融合。培育一批龙头、骨干企业，推进建水紫陶产业化、规模化、精细化、市场化发展。以建水紫陶产业“一核三区”〔13〕为基础，打造全国知名品牌示范区和国家级文化产业示范区。 （四）坚定不移地统筹协调建设城乡。优化区域空间布局。坚持规划引领，推进“多规合一”，形成“一城、两轴、三镇、多点”〔14〕的城镇空间格局，构建“中心城市重点镇一般集镇特色村寨”的新型城镇化体系。抓好中心城区建设。继续建设仁和路等13条市政道路，推动西部入城道路、南环线、西北环线、火车站片区路网及城市地下综合管廊、智能交通体系、海绵城市建设，完善城市管理服务，做强由临安、西庄及南庄组团形成的中心城区。抓好重点集镇建设。完善“一水两污”及配套管网等集镇基础设施，促进以曲江、官厅、面甸为代表的重点集镇扩容提质，辐射一般集镇加快发展，增强集镇对农村基本生产生活的服务功能。抓好美丽乡村建设。以中心村、特色村、传统村落为重点，继续实施“美丽村庄”建设工程，推进137个行政村亮化，建设1562座自然村新公厕，促进资源要素向农村配置、城镇公共服务向农村延伸、现代文明向农村辐射，实现城乡一体发展。改善城乡人居环境。深入实施提升城乡人居环境五年行动计划，大力开展城市“四治三改一拆一增”〔15〕、农村“七改三清”〔16〕行动和高等级公路及沿线环境治理行动，实现省级卫生乡镇全覆盖，创建省级卫生村42个，不断改善城乡人居环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，建设生态宜居、美丽幸福家园。 （五）坚定不移地保护环境绿色发展。强化生态保护。加强森林资源保护和林业生态建设，完成营造林26万亩、低效林改造2.5万亩、森林抚育2.5万亩。建设燕子洞石漠化公园，建成森林公园、湿地公园各1个。完成国家级生态文明县创建，建成国家级、省级生态乡镇10个以上，80%的行政村建成州级生态村。高效利用资源。集约节约利用土地，严格占补平衡。加大光伏、风力等绿色能源开发利用，推广农光互补、节柴改灶等绿色生产生活方式，实施好工业循环用水、再生水利用、雨水收集回用、地下水超采区综合治理等项目，实现资源开发利用的高效节约。突出治污减排。落实“绿水青山就是金山银山”理念，严格环境准入，禁止“两高”行业新增产能。抓好水、大气、土壤、农业面源污染全防全控，推进黑龙潭、绵羊冲水库水污染防治综合治理及跃进水库等清洁型小流域综合治理工程，完成沙拉河流域排危治污工程。 （六）坚定不移地消除贫困建成小康。实施重点攻坚。以贫困行政村为主战场，按照政策优先倾斜、项目优先安排、资金优先保障的扶贫开发思路，狠抓贫困村基础设施改善、特色产业培育、人居环境提升、劳动力培训转移就业、社会保障和社会事业发展等重点工作，全面改善贫困地区生产生活条件，促进区域整体脱贫。实施精准脱贫。瞄准建档立卡贫困人口，按照“六个精准”〔17〕要求，加快实施“六个到村到户”〔18〕“五个一批”〔19〕工程，通过发展产业脱贫21681人、易地搬迁脱贫1468人、生态补偿脱贫283人、发展教育脱贫7680人、社会兜底脱贫7471人，确保到2020年，3个贫困乡、28个贫困行政村、482个贫困村民小组全部摘帽，10847户贫困农户38583名贫困人口全部脱贫。完善扶贫脱贫机制。健全投入增长保障机制，完善项目资金整合使用管理机制，提升县级统筹整合能力。建立年度报告制度和考核督查制度，健全精准动态监测、评估考核和退出机制。深入开展“挂包帮”“转走访”工作，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作机制，巩固和完善脱贫攻坚大格局。 （七）坚定不移地以人为本改善民生。加快社会事业发展。实施教育提质惠民工程，新建校舍、运动场等144.37万平方米，新置教学设备106.77万套(册)。深入推进教育事业振兴金秋计划，促进学前教育更加优化、义务教育更加均衡、高中教育更加优质、职业教育更有特色。加快发展科技事业，为建水跨越发展提供强大智力支撑。大力发展文体事业，加快构建城乡一体的公共文化体育服务体系。完成图书馆迁建和十大民族民俗特色文化村〔20〕、非遗传习馆建设。实施健康建水行动计划，开展公立医院去行政化改革，鼓励社会办医，推进分级诊疗、双向转诊，实现医疗卫生工作重心下移、资源下沉。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。提升社会保障水平。实施城乡居民收入增长计划，实现居民收入增长与经济发展同步。加快就业创业服务平台和服务设施建设，积极促进就业创业。完善城乡社会保险、社会福利、社会救助、防灾减灾救灾等社会保障体系，实行城镇居民医保和新农合“两保合一”，全面提高社会保障水平。加快推进保障性住房建设，改善城乡居民居住条件。维护社会和谐稳定。深入推进依法行政，全面建设法治政府。实施好“七五”普法，巩固“全国法治先进县”创建成果。加强和改进信访工作，有效预防和化解社会矛盾纠纷。深入开展民族团结进步活动，妥善处理影响民族团结、宗教和顺的矛盾和问题。强化安全生产监管，有效防范、遏制重特大事故。深入推进社会治安综合治理，完善防控维稳机制，打赢第四轮禁毒防艾人民战争，着力建设平安建水。 三、坚定信心，墨香古城奋勇前行2017年是新一届政府履职的开局之年，是决胜全面小康的重要一年。必须以开局即是决战、起步即是冲刺的决心，推进建水经济社会发展各项工作的落实。全年经济社会发展目标建议为：县域生产总值增长9%以上，人均生产总值增长8.6%以上;规模以上固定资产投资增长20%以上;工业总产值增长5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上;农业总产值增长10%以上;全县公共预算总收入增长5%以上，一般公共预算收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。我们必须紧紧围绕省第十次党代会和州第八次党代会、州委八届二次全会、县委十一届二次全会重要工作部署，坚持目标导向、问题导向和以人民为中心的工作导向，按照落实一个保障、深化两个融入、推进三产同步、打造四个高地、实现五大新跨越的“12345”工作要求〔21〕，聚焦完善设施配套、擦亮金字招牌、造福人民群众“三个重点”，全力实施“八大工程”，奋力实现“八个新突破”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 （一）实施新旧动能转换工程，在增强发展活力上实现新突破。继续推进政府职能转变。不断深化“放管服”改革，实施好行政审批及公共服务标准化试点工作，加快推行“双随机、一公开”〔22〕监管，继续推进和规范政务服务中心、公共资源交易电子化平台、网上服务大厅、中介超市等平台建设，切实履行好服务型政府职能。稳妥推进重点领域改革。以供给侧结构性改革为引领，着力化解房地产库存，降低企业制度性交易等各项成本，补上基础设施、产业发展、脱贫攻坚、社会事业、生态环境、人才供给等制约经济社会发展的短板。继续抓好农村综合改革和文化体育、医疗卫生等社会事业领域改革，全面加强财源培植和财税收支管理。扎实推进改革试点工作。加快融入滇南中心城市群，做好各改革事项的协调推进工作，确保国家城镇化健康发展综合改革、国家深化基础设施投融资体制改革等试点取得重点性突破。 （二）实施有效投资扩增工程，在提升发展支撑力上实现新突破。交通设施方面。全力推进元蔓高速建水段、建元高速建水段建设。启动建水汽车客运站建设。实施好非集连特农村公路项目，完成建制村通畅项目，实现所有建制村公路硬化目标。水利设施方面。抓好一批重点水源、农业高效节水、农田水利项目建设，完成苏租水库、泸江河建水段治理工程等13件重点项目前期工作，启动曲江河河道治理等水源工程，实施好跃进水库引水、大田水库、云降寨水库等在建项目。能源基础方面。积极发展风能、太阳能、天然气等清洁能源，完成城区天然气加气站建设和燃气管道铺设，推进五里冲畜光互补、大风丫光伏、蚂蚁山风电、110千伏丰泰变等项目建设，启动9万立方米成品油库一期、电动汽车充电桩等项目建设。信息基础方面。加快“互联网+”建设，实施城市宽带互联网改造提升、“宽带乡村”和移动宽带网络覆盖工程，持续提高4G网络、互联网、物联网覆盖率。建立农特产品电子商务服务平台，提高文化旅游、科教医疗、金融保险、商业服务等领域的信息化水平。 （三）实施市场主体培育工程，在产业转型升级上实现新突破。以示范区建设为突破，打造农业福地。加快推进20万亩高原特色现代农业示范区建设，实现亩均综合收入2万元。全县种植粮食作物69万亩、蔬菜34万亩、水果28.3万亩、烤烟6.15万亩。加快农业新型经营主体培育，年内新增农业龙头企业5户、农民专业合作社10户、家庭农场15个。实施好温氏60万头生猪产业化养殖、曲江农产品批发交易市场、30万羽蛋鸡养殖场、万亩苹果基地、万亩柑橘基地及农产品深加工等项目，进一步提升农业产业化、专业化水平。以园区建设为主攻，打造工业富地。进一步完善园区设施，不断提升企业发展环境。加快铝产业园、青云农产品加工园区道路及工业园区固废矿渣场、污水处理厂建设，力争日处理1000方自来水厂建成投运。强化服务督导，实施“一对一”帮扶企业计划，推进炭素阳极二期30万吨、马腾炼钢用铝系合金生产线扩建等项目建设，力促15万吨蔬菜深加工、3000吨油茶精油生产线建成试生产。实施铝资源深加工、紫陶系列旅游产品研发与生产、葡萄汁加工生产线、中药材精深加工等一批新兴项目，延伸产业链促进转型升级。加大招商引资力度，引进一批配套延伸项目，增强产品市场竞争能力。继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，促进民营经济健康发展。推进非煤矿山转型升级，不断提升矿业发展水平和安全保障能力。以擦亮金字招牌为抓手，打造国际旅游胜地。积极实施全域旅游战略，推进旅游产业转型升级。擦亮临安古城金字招牌，加快古城传统风貌保护恢复。全面推进31条历史街区风貌恢复工作，全力抓好朱家花园、临安府衙、玉皇阁等片区风貌恢复，完成朱家花园园林景观提升改造、崇正书院修缮、龙井集贸市场地下停车场和临安府衙中轴线主体建筑建设，启动白雀寺修缮、清远路古城墙旅游开发项目建设，力争启动指林寺恢复重建工作。擦亮建水紫陶金字招牌，加快紫陶产业发展。优化建水紫陶“一核三区”产业布局，推进建水紫陶创建全国知名品牌示范区、国家级文化产业示范区申报工作。完善配套设施，提升旅游业态。快速推进以紫陶文化产业为支撑的建水紫陶小镇等文旅综合体建设，完成盘龙路、龙泉路、毓秀路和五龙湖基础设施配套工程;启动荒地村、贝贡村乡村文旅休闲综合体项目建设，依托建水独有的民宿资源打造全国民宿示范区;启动四个游客服务中心建设;培育和打造一批特色街区，带动金融、商贸、信息、物流等现代服务业加快发展。 （四）实施城乡一体融合工程，在提升人居环境上实现新突破。优化空间布局。完成《建水县城市总体规划修编》《建水县城市控制性详细规划》等规划编制，逐步形成土地利用、城乡发展、产业布局、综合交通、生态环保等“多规合一”的城乡规划体系。稳妥推进撤县设市，完成坡头乡撤乡设镇工作。提升城镇品质。加快零公里片区路网、老城区道路改造等重点城市道路建设，实施好世行贷款综合交通改善、南环线等项目，构建更加合理的城市路网。积极推进海绵城市建设试点申报和地下综合管廊建设，继续抓好城市美化、绿化、亮化，配套提升和完善城镇功能。实施好青山路异地安置项目，实施棚户区改造200户，不断增强城市综合承载能力。加大城乡统筹。探索农业转移人口市民化成本分担、农民工融入城镇等机制，落实财政转移支付、城乡建设用地、财政性建设资金与农业转移人口市民化挂钩政策。以“五网”建设为契机，加大项目资金向农村投入力度，努力实现城乡基础设施互联互通、共建共享。加强环境整治。巩固创卫成果，深入实施提升城乡人居环境行动计划，持续开展城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”环境整治，做好城乡生态保护和基础设施建设的“加法”、城市乱象治理的“减法”、清洁环境营造的“乘法”和老旧危房建设改拆的“除法”。全面启动城市、乡镇、集镇建成区，高速公路、普通国省干道、铁路沿线及旅游景区、景点周边区域，村庄重点区域违法违规建筑治理工作，城区查处违法违规建筑4.1万平方米，农村建房规划许可覆盖率达40%以上。进一步推进生活垃圾分类和环卫保洁市场化运作，着力推进“一水两污”、再生水二期及配套管网工程、13乡镇生活垃圾收运设施及填埋场建设，完成乡镇所在地28座以上、行政村所在地137座以上公厕改造，完成30个以上村庄污水处理设施建设，乡镇污水处理设施覆盖率达40%、自来水供水设施覆盖率达60%。 （五）实施生态文明建设工程，在推进可持续发展上实现新突破。全面实施生态建设。继续实施天然林保护、退耕还林、重点林防护等生态建设工程，推进通道及面山绿化，完成营造林4.54万亩。积极推进国家级生态文明县创建，完成南庄镇等7个国家级生态文明乡镇创建工作。全面加强环境保护。严厉打击环境违法行为，抓好中央环保督察反馈意见整改落实。认真执行基本农田保护制度，确保全县基本农田面积不减少、质量不降低。加强饮用水源地环境管理，确保城乡居民饮水安全。抓好大气污染防治，县城空气质量总体保持优良。实施好石漠化、陡坡地、矿区废渣治理工程，启动天华山水库清洁型小流域综合治理等项目。全面推进节能降耗。把好项目建设和招商引资“环保第一关”，稳步提高建设项目环评执行率和“三同时”〔23〕执行率，确保从源头节能降耗、减少污染。实施一批节能技改项目，认真落实“项目、结构、管理”三大减排措施，不断推进节能减排。 （六）实施精准帮扶脱贫工程，在全面小康征程中实现新突破。整合资源打牢基础。积极争取国家和省州脱贫项目、资金支持，整合专项扶贫资金、单位涉农资金、社会捐赠等资金集中用于脱贫攻坚。推进项目实现突破。实施好2017年易地扶贫搬迁项目，新建农户安置房401套33865平方米、卫生室3个450平方米、其他村级服务设施9670平方米、安置区道路28公里，铺设饮水管网36.6公里，架设电网12公里。以“五个一批”为重点实施精准脱贫，确保全年1个贫困乡、8个贫困行政村、12350名贫困人口脱贫出列任务圆满完成。健全机制强化督查。加强规范专项扶贫资金监管，推进廉洁扶贫和阳光扶贫。建立脱贫攻坚巡查制度，健全扶贫资金绩效考评、责任追究、投诉受理、群众监督等机制，对未完成任务的乡镇和部门实行“一票否决”。 （七）实施公共服务共享工程，在提高群众幸福指数上实现新突破。持续优化公共服务。继续实施“全面改薄”〔24〕工程，新建校舍14.24万平方米、运动场9.6万平方米。推进实验中学三期、教师进修学校后勤服务中心建设，完成机关幼儿园迁建。积极推进教育综合改革，不断提升教育教学水平，打造省内教育高地。启动县第二人民医院住院楼建设，完成国家心血管疾病筛查项目，提升医疗机构服务水平和中医药服务质量，强化村医队伍建设，不断健全医疗卫生服务体系。执行计划生育“黄牌警告”“一票否决”制度，人口自然增长率控制在6.3‰以内。抓好城乡文化体育设施建设，加快十大民族民俗特色文化村、团山民居建筑群修缮恢复建设，做好非遗项目及传承人申报和抢救性记录工作。实施好“1046”文化春天工程〔25〕，结合建州60周年开展系列文体活动。继续抓好“户户通”“村村响”工程。切实提升保障水平。继续推进社保扩面提标，提升社会保障的统筹层次和水平。落实好各项就业创业政策，开发公益性岗位480个以上，新增城镇就业4200人，失业率控制在4.2%以内。积极拓展“双创”空间，努力营造大众创业、万众创新氛围。加快推进社区日间照料中心、综合养老服务中心、残疾人托养中心、临安祈福养老公寓等民生项目建设，完善普惠型社会福利体系。全力维护社会稳定。启动“七五”普法工作，全面推进依法治县。加强保密工作，筑牢保密防线。不断提升信访工作水平，依法及时解决群众合理诉求。认真执行党的民族和宗教政策，维护各民族团结。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和暴恐活动，有效维护社会和谐稳定。持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故发生。强化市场监管，保护消费者权益。加强防灾减灾能力建设，健全突发事件监测与预警体系，提高预警和处置能力。 （八）实施政府效能提升工程，在治理能力和水平上实现新突破。公开透明，增强依法行政能力。严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量。严格执行重大行政决策法定程序，切实提高决策科学化、民主化水平。真抓实干，增强工作执行能力。围绕全县中心任务和工作重点，大力倡导“从严从实、说办就办、马上就办、办就办好”的工作作风，大力提倡“不找任何借口”的执行文化，大力推行“一线工作法”〔26〕，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，确保政令畅通、落实到位。担当奉献，增强为民服务能力。大力弘扬敢于担当、勇于奉献的工作作风，用干部辛苦指数换取人民群众幸福指数。促进资源集中共享，让数据多跑路、群众少跑腿。加大政务公开力度，推进政务服务平台信息化建设，不断提高政府服务的实效性、普惠性。清廉有为，增强拒腐防变能力。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。严格执行公务用车使用规定，进一步压缩“三公”经费和一般性支出。强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控措施，规范公共资源管理。强化行政监管和审计监督，立“明规矩”、破“潜规则”，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。各位代表、各位委员，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。美好蓝图已经绘就，壮丽征程即将起航。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，开拓进取，奋发图强，为谱写全面建成小康社会的建水篇章而努力奋斗!注释：〔1〕十大院落：爱莲轩、宝树堂、别院、崇文斋、苦地、纳楼部落、琴鹤堂、四知堂、永宁居、竹叶轩。〔2〕三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔3〕一水两污：城镇供水，污水处理、垃圾处理。〔4〕PPP：政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership，简称PPP)，是指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作的关系。〔5〕一个融入、三个定位：全力融入滇中城市经济圈一体化发展，把红河打造成为全省面向东盟开放的重要交通枢纽、全省经济跨越式发展的战略支撑、全国少数民族自治州排头兵。〔6〕“13611”工作思路：州第八次党代会提出今后五年的工作思路，即一个目标(全面建成小康社会)、三大战略(融入滇中、联动南北、开放发展)、六个跨越(在经济发展、基础设施建设、开放发展、城镇化水平、生态文明建设、人民生活水平六方面实现跨越)、十项重点(全面加快基础设施建设、加快产业培育和转型升级、着力推进供给侧结构性改革、打开开放发展新局面、推动新型城镇化健康发展、坚决打赢脱贫攻坚战、建设秀美山川美丽红河、全民共建共享发展成果、不断加强民主法治建设、巩固社会稳定和谐发展大局)、一个保障(党的建设和干部人才队伍建设)。〔7〕五位一体：党的十八大对推进中国特色社会主义事业提出的总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。〔8〕四个全面：是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容，包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔9〕一纵一横一联一绕：“一纵”指昆明建水元阳，“一横”指蒙自建水石屏元江，“一联”指开远建水华宁，“一绕”指建水绕城高速〔羊街立交黄龙寺立交建水南立交(放马坪)〕。〔10〕八出县：建水连接通海、元阳、个旧(鸡街)、石屏、红河(元江)、开远、弥勒(巡检司)、华宁(华溪)等地的外出通道。〔11〕三大产业带：北部蔬菜种植产业带、中部特色水果和蔬菜种植产业带、南部中药材和特色养殖产业带。〔12〕五大功能区：泸江烟柳·丝绸廊道度假区、曲江氡泉生态园田园温泉旅游度假区、云龙山文化旅游区、南部民俗风情旅游区和燕子洞景区。〔13〕一核三区：“一核”，即紫陶产业聚集区，主要由紫陶文化创意园区、建水紫陶文化主题街、紫陶发源地碗窑古村、建水紫陶小镇组成。“三区”，即紫陶特色企业、紫陶产业链配套聚集区，分为东部、南部、西部三个片区，东部片区位于县城东部，主要由云南冶金技校临安校区(紫陶实训基地)、羊街农场建水紫陶磨光厂区、陶园三杰等特色陶文化企业组成;南部片区位于县城南部(陈官村)，主要由贝山陶庄、州民族师范学校陶习苑实训基地、州特教学校紫陶实训基地、火宝“梦创空间文化创业园”组成;西部片区位于县城西部(西庄镇区域)，主要由陶茶居等紫陶特色文化企业组成。〔14〕一城、两轴、三镇、多点：“一城”即中心城市，包括临安组团、西庄组团及南庄组团，是建水县城镇发展的核心增长极;“两轴”即以通建高速公路、玉蒙铁路和国道245线为南北主轴，以鸡石高速公路、建水新平铁路和国道323线为东西主轴;“三镇”即曲江镇、面甸镇、官厅镇三个重点镇;“多点”即沿两轴分布的其他乡镇。〔15〕四治三改一拆一增：在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积行动。〔16〕七改三清：在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园行动。〔17〕六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。〔18〕六个到村到户：产业扶持到村到户、安居建设到村到户、基础设施到村到户、基本公共服务到村到户、能力素质提升到村到户和金融支持到村到户。〔19〕五个一批：发展产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。〔20〕十大民族民俗特色文化村：临安镇碗窑紫陶文化村、曲江镇王马寨彝族歌舞文化村、南庄镇勐曼傣族文化村、西庄镇团山张氏宗祠文化村、西庄镇新房历史文化村、面甸镇马王庄燕窝攀采文化村、普雄乡塔瓦花灯文化村、坡头乡黄草坝哈尼族文化村、坡头乡回新土司文化村、甸尾乡高楼寨彝族传统习俗文化村。〔21〕“12345”工作要求：指全面落实“一个保障”(以从严治党为保障)、深化“两个融入”(融入滇南中心城市群、促进产业融合发展)、推进“三产同步”(推进三次产业同步协调发展)、打造“四个高地”(农业福地、工业富地、旅游胜地、教育高地)、实现“五大新跨越”(传统产业向产业转型升级新跨越、城乡一体向产城景旅教一体新跨越、保护原生态向再造新生态新跨越、景点旅游向全域旅游新跨越、全面脱贫向同步全面建成小康社会新跨越)的工作要求。〔22〕双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔23〕三同时：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。〔24〕全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。〔25〕“1046”文化春天工程：是指红河州文化建设“1046”春天工程，包括“十大文化工程、四大文化节庆活动、六大文化产业园”的建设。〔26〕一线工作法：情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。

  2025-07-20

• 【北京招商】建筑业挺立国民经济支柱 总产值突破廿万亿大关

  建筑业的蓬勃发展有力促进了地方招商引资工作，优化了投资与营商环境，为国家经济增长提供了坚实支撑。最新发布的数据表明，该产业总产值规模已跨越20万亿元门槛，其在国民经济中的支柱地位持续巩固，对推动经济社会全面发展发挥着愈加显著的核心引擎作用。从基础设施建设到民生福祉改善，建筑业的跨越式发展深刻改变了社会面貌。 一、产业规模飞跃增长，支柱地位历史性确立 回溯建国初期百废待兴之时，建筑行业基础极为薄弱。1952年度，全国建筑业企业完成的年度总产值仅为57亿元。伴随国家经济建设的磅礴展开，该产业步入飞速发展轨道。经历数十年的持续积累与质的跃升，至2017年度，全国建筑业企业年度总产值历史性地突破了20万亿元关口，达到21.4万亿元。这一跨越具有里程碑意义。最新公布的2018年度数据显示，全国建筑业年度总产值规模更进一步攀升至23.5万亿元大关。对比1952年的数据，2018年度总产值规模是当时的4124倍，平均每年以13.4%的增幅稳健攀升。产值规模的几何级增长，不仅体现了行业的巨大生命力，更是其作为关键支柱产业地位无可争议的确立过程。 二、国民经济贡献显著提升，占比与拉动力持续增强 建筑业在国民经济总量中的占比及其贡献度亦呈现连年提升趋势。2018年度，全国建筑业实现的产业增加值达到6.2万亿元。纵向比较显示，这一数值是1978年同期的445倍，平均年度增长率高达16.5%。在宏观经济结构中的分量看，2018年度全国建筑业增加值占年度国民生产总值（GDP）的比重达到了6.9%，彰显了其基础性支柱作用。从对经济增长的拉动力分析，该年度建筑业增加值对整体GDP增长的贡献率为8.2%。回溯对比，这一关键贡献率指标比1979年度显著提升了6.8个百分点，清楚地揭示了建筑业在促进国民经济整体发展中扮演的角色日益重要且动能愈加强劲。 三、建设成就惠泽全民，民生福祉根本性改善 全国建筑业在数十年间承接并完成了大量具有全局性、战略性的重大工程项目，覆盖交通运输网络、住房保障体系、信息通信基础设施建设以及科教文卫等关键民生领域，显著提升了全民福祉水平。在城乡居民居住条件方面，2018年度城镇居民平均每人拥有的住房建筑面积提升至39平方米，相较于1978年度，人均面积增加了32.3平方米；同期农村居民人均住房建筑面积达到了47.3平方米，相比1978年度也增加了39.2平方米，城乡居民居住条件实现了质的飞跃。在国家交通大动脉建设中，2018年度我国铁路营运线路总里程拓展至13.1万公里，规模达到1978年度的2.5倍，构筑起覆盖全国、高效便捷的铁路运输网络。现代信息通信领域建设成就同样斐然，截至2018年末，全国光缆线路总长度已达4358万公里，移动通信基站部署数量达到648万个，有力地支撑了数字经济发展和全社会信息化水平的跃升。在教育基础设施扩容方面，2018年度全国建成投入使用的普通高等学校数量为2663所，是1978年度高校数量的4.5倍，教育资源供给能力得到历史性扩充。公共卫生服务体系亦不断完善，2018年全国各类医疗卫生机构总数达到99.7万个，规模达到1978年度的5.9倍，为人民健康提供了更加强力的硬件支撑与保障。这些涉及人民衣食住行、教育医疗等核心需求的重大基础工程项目的建成与完善，是建筑业对国家发展深刻贡献的集中体现。 四、创新驱动与可持续发展，引领产业未来转型方向 面对新形势新要求，建筑业聚焦科技创新、绿色建造与建筑工业化转型，以全面提升产业能级与核心竞争力。国家重点支持在重大工程建设领域运用前沿技术，涵盖新型建筑材料的研发应用、超高层及复杂结构建造技术、智慧建造管理系统及节能环保技术在建筑全生命周期管理中的渗透。积极推广装配式建筑和智能建造技术，旨在提高生产效率、提升工程质量、降低资源消耗与减少对环境的影响。通过系列政策措施引导行业向高质量、高效率、高效益和低消耗、低排放的可持续发展模式转变。这些战略转型和升级措施的实施，将进一步巩固建筑业作为实体经济重要组成的支柱地位，持续增强其对国民经济增长的综合带动能力，为全面建成社会主义现代化国家贡献坚实的产业支撑力量。

  2025-07-20

• 【聊城招商】江北水城“双招双引”大会组委会全面部署筹备工作 推动高质量发展新突破

  江北水城近期召开“双招双引”大会组委会第一次全体会议，重点研究部署招商引资和招才引智工作，强调以大会为契机全面展示城市发展优势，吸引优质项目和高端人才落户。会议明确要求各级部门压实责任、细化分工，确保大会取得实效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、会议明确“双招双引”大会核心目标 会议强调，举办“双招双引”大会是推动聊城产业升级和人才集聚的关键举措。通过系统推介聊城的产业基础、资源禀赋、政策环境和发展潜力，力争达成一批高质量项目签约，吸引更多创新人才和团队扎根聊城。会议要求，各级部门需聚焦重点领域，精准对接企业需求，强化政策支持和服务保障，全面提升招商引资的针对性和实效性。 二、强化组织领导与统筹协调机制 为确保大会顺利举办，会议成立了专项工作领导小组，下设多个职能组别，分别负责嘉宾邀请、活动策划、项目对接等具体事务。各县市区同步组建工作专班，形成上下联动、协同推进的工作格局。会议强调，要严格落实责任分工，细化实施方案，确保各项筹备工作按时间节点高效完成。 三、突出产业优势与政策创新 会议指出，聊城将围绕高端装备制造、绿色化工、现代农业等主导产业，推出更具竞争力的招商引资政策。同时，优化人才引进配套措施，包括住房保障、科研资助、子女教育等，为高层次人才提供全方位支持。会议要求相关部门梳理产业链关键环节，精准制定招商目录，推动形成“以产聚才、以才兴产”的良性循环。 四、部署“大竞赛、大比武”专项活动 为激发各县市区工作积极性，会议提出开展“双招双引”大竞赛活动，通过量化考核和动态评比，推动形成比学赶超的浓厚氛围。活动将重点考核项目落地率、资金到位率、人才引进质量等指标，确保大会成果转化为实际发展成效。 五、营造开放包容的城市形象 会议特别强调，要借助大会平台全方位展示聊城的文化底蕴、生态优势和营商环境。通过组织实地考察、专题推介、成果展览等活动，让参会嘉宾直观感受聊城的投资潜力和发展活力，进一步提升城市品牌影响力。 目前，聊城各级部门正按照会议部署加快推进筹备工作，力争将“双招双引”大会办成推动区域经济提质增效的标志性盛会。

  2025-07-20

• 【南京招商】江北新区生物医药谷打造江苏检验检测认证新高地

  江北新区生物医药谷凭借产业生态优势与专业服务能力，近期获批江苏省科技服务业特色基地（检验检测认证方向），成为该领域首个聚焦生物医药的全产业链标杆，此举将显著增强区域招商引资吸引力，为长三角生命健康产业注入新动能。该基地的建立标志着区域科技服务体系迈向专业化、高端化发展新阶段。 一、战略定位与政策背景 江苏省科技厅为推动科技服务业高质量发展，于2022年启动特色基地遴选计划，重点扶持具备产业基础和创新能力的区域载体。江北新区作为南京自贸片区核心区，"生命健康"被纳入"4+2"现代产业体系支柱领域，生物医药谷依托其完备的基因测序、分子诊断、新药研发产业集群，成功构建"研发-检测-生产"闭环生态链，为此次获批奠定基础。国家市场监管总局2023年印发的《关于进一步加强高端检验检测体系建设的指导意见》明确提出支持专业化检测平台建设，政策红利持续释放。 二、检验检测认证的核心支撑作用 在生物医药领域，检验检测认证是保障产品安全性、有效性的技术屏障，贯穿药物非临床研究、临床试验、上市后监测全周期。生物医药谷已形成覆盖药品毒理分析、医疗器械生物学评价、健康大数据验证等细分领域的服务矩阵，满足企业从研发到报批的多元需求。例如针对细胞治疗产品建立的活率检测标准，将行业平均检测周期缩短30%。2022年，区内第三方检测机构累计服务企业超400家次，技术合同登记额同比增长57%。 三、平台体系与创新生态建设 南京高新生物医药公共服务平台作为关键载体，整合液相色谱质谱联用、冷冻电镜等高精尖设备，建立符合国际GLP规范的共享实验室。该平台于2017年引进海外专家团队后，成功开发多肽类药物杂质分析技术，助力12个一类新药进入临床研究。园区构建"孵化器-加速器-产业园"三级载体，形成以生物材料检测中心、精准医疗大数据中心为支点的服务网络，集聚的数十家检验检测机构中，15家获得国家CNAS认证，覆盖体外诊断试剂验证、药用辅料相容性测试等特色方向。 四、产业协同与发展路径 此次获批将加速检验检测资源与生物医药产业深度融合。江苏省药监局在2023年发布的行动计划中明确提出，支持特色基地参与医疗器械注册人制度试点，允许企业委托基地内机构承担产品全周期检测。目前医药谷正联合省内高校共建标准化研究中心，推进中药质量控制、AI辅助病理诊断等领域的标准制订。预计未来三年将新增高端检测实验室面积2万平方米，推动检验检测服务营收突破10亿元，为长三角生物医药企业降低研发成本20%以上。 五、区域联动与辐射效应 作为南京都市圈生物医药协同发展联盟发起单位，医药谷已与苏州BioBAY、上海张江药谷建立检测报告互认机制。在2024年长三角科技创新共同体重点项目中，跨区域药物一致性评价平台正式投入运营，实现检测数据互联互通。特色基地的建设将进一步吸引跨国药企研发中心落地，同时带动上游精密仪器研发制造、下游临床试验机构等产业链延伸，形成立足江苏、辐射全国的生物医药质量服务体系新枢纽。

  2025-07-20

• 【历城区招商】中日智能制造产业园启动助力区域开放合作新格局

  济南市历城区通过招商引资成功推动中日智能制造产业园正式启动，首批4家日本企业签约入驻。该产业园聚焦人工智能、精密制造等前沿领域，将成为中日产业合作的重要载体，助力区域经济高质量发展。 一、产业园定位与产业方向 中日智能制造产业园集研发、中试、生产功能于一体，重点发展人工智能、精密机械、新材料和医疗器械四大产业。该园区旨在承接日本先进制造企业，推动技术转移与产业协同，为济南市制造业升级提供国际经验。 二、RCEP框架下的合作机遇 随着《区域全面经济伙伴关系协定》生效，产业园将充分利用原产地累积规则和服务贸易开放政策，降低企业跨境运营成本。济南市作为山东省对日合作核心区，已连续多年成为日本企业在中国投资的第三大目的地。 三、区域发展战略支撑 历城区依托“强省会”战略和济南“东强”规划，同步构建跨境电商产业链与中日韩服务贸易体系。通过中欧班列物流优势，园区企业可同步拓展欧洲技术研发合作，形成“东联日韩、西接欧洲”的双向开放格局。 四、平台功能与未来规划 产业园将设立专项服务窗口，为日企提供法律咨询、金融支持等一站式服务。下一步计划引进不少于50家智能制造企业，形成产业集群效应，打造中日经贸合作的示范性平台。

  2025-07-20

• 【投资济南】2018年济南市政府工作报告

  济南市市长王忠林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是济南发展史上极不平凡的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“453”工作体系，雷厉风行抓落实，快干实干促发展，圆满完成了市第十六届人大一次会议确定的各项任务，全市呈现出“经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业”的良好局面。 （一）扎实推进“四个中心”建设，综合实力明显提升。大力实施开放、融合、聚焦三大战略，省会现代化建设取得积极进展。经济竞争力持续增强。预计全市生产总值突破7000亿元，增长8%左右，增速位居副省级城市前列；固定资产投资4400亿元左右，增长13.5%左右，增幅居全省第一位；一般公共预算收入完成677.2亿元，增长10.5%，居全省第二位；税收占比达到80%，居全省第二位。主要经济指标增幅领跑全省，达到了2000年以来最好水平。金融支撑力持续增强。完成金融业增加值770亿元左右，金融机构本外币存款余额1.7万亿元，均居全省第一位；新引进中德住房储蓄银行济南分行等各类金融机构60家；中央商务区标志性项目加快推进，集聚效应逐步显现。物流影响力持续增强。社会物流总额突破2.3万亿元，增长13%，国家5A级物流企业总数达到10家，居全省第一位。中欧班列顺利开通，获评“2017中国物流业最具创新力城市”和“2017中国物流业最具影响力城市”。科技创新力持续增强。高新技术产业产值比重达到45%以上，万人有效发明专利拥有量达到25件，均居全省第一位。新技术新产品层出不穷，世界首个商用量子通信专网正式运行，国内首台氢燃料电池新能源汽车成功下线。微软全球首家金融科技孵化器、全国首个大数据流通与交易技术国家工程实验室落户我市，积蓄了发展新动能。 （二）积极促进产业转型升级，新旧动能转换明显加快。坚持高端高质高新方向，着力培育十大千亿级产业集群，三次产业结构调整为4.5：36.5：59。工业优化升级。规模以上工业增加值增长9.8%左右，增幅在全省位次创10年来最好水平。高端装备制造业占规模以上工业增加值比重达到55.6%。一批龙头企业带动作用凸显，重汽集团主营业务收入突破900亿元，浪潮服务器市场占有率跃居全球第三位，齐鲁制药、山东国舜入选2017中国工业品牌榜。一批中小微企业借力“互联网+”快速成长，全市上云企业数量突破3000家。现代服务业发展壮大。现代服务业占服务业比重达到55%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，宜家、麦德龙、迪卡侬、奥特莱斯等消费新热点不断涌现；电子商务交易额、网络零售额分别增长36%和30%。举办各类展会167个，观展人数达850万人次。实现旅游消费总额964亿元、增长13.8%，服务业对经济发展的带动作用明显增强。现代农业提质增效。建成120万亩粮食高产创建示范区，电子商务村镇服务站达1529个，农业适度规模化经营率达到40%。“三品一标”达到1135家，列全省第一。设立全国首家“国家级农作物品种展示示范基地”，安信种业成为全省首个在新三板上市的种苗企业。 （三）加大规划建设管理力度，城乡面貌明显变化。扎实推进城市建设改造提升，城乡更加靓丽宜居。布局更科学。按照组团式发展的思路，启动济南城市发展战略、新一轮城市总体规划修编，完成土地利用总体规划调整，入选全国“城市双修”、城市设计“双试点”城市。高起点高效率推进新旧动能转换先行区、国际医学科学中心、新东站等重点片区规划建设，穿黄隧道和两座跨河大桥破土动工，“携河北跨”迈出实质性步伐。各县区城区框架逐步拉开，呈现出空间拓展、竞相发展的新格局。交通更便捷。石济客专开通运行，二环南路东延等5条快速路建成通车，轨道交通建设加快推进；开通纬十二路BRT等16条公交新线，打通了27条丁字路、瓶颈路，交通拥堵状况得到有效缓解。城区更靓丽。强力推进拆违拆临、建绿透绿，全年拆除违法建设3287万平方米，拆除违法户外广告1.7万块。整治背街小巷1600余条，拔除线杆1800多个，规范线缆2万余公里，空中“蜘蛛网”遁形入地。新增绿地230余万平方米，绿化裸露土地260余万平方米，新建一大批街景小品、口袋公园，实现了见缝插绿、一步一景。乡村更整洁。农村“七改”深入推进，完成农村危房改造3508户、无害化卫生厕所改造24.3万户、村庄街巷硬化320个、小城镇电网改造63个。省市级美丽乡村示范村总数达到179个，美丽乡村标准化覆盖率达到52%。设施更完善。完成电力线路迁改527公里，新增集中供热面积900万平方米、天然气管线185公里。新建改建旅游厕所206座，荣获“全国旅游厕所革命先进市”称号。新增市民健身场地1170处，新设便民服务网点和菜篮子直通车650余处。城市更文明。把提升品质、服务群众摆在重要位置，万众一心、众志成城，以省会城市第一名的成绩，成功摘得“全国文明城市”荣誉奖牌，实现了泉城人民20年的夙愿，市民群众的自豪感、荣誉感、归属感大大增强。 （四）持续强化保护治理，生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力打造绿色家园。天越来越蓝。深入实施大气污染防治十大措施，取缔整改“散乱污”企业7190家，全面完成323台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。入选国家“北方地区冬季清洁取暖试点城市”，完成气代煤、电代煤改造11万户、清洁燃煤替代42万户。对事关重大民生及环保信用优秀的工地、企业，创新实施“蓝绿名单”制度，实现了供暖季“天蓝冬暖”两不误。全年空气良好以上天数达到185天，同比增加22天，重污染天气天数同比减少6天，久违了的“蓝天白云、繁星闪烁”，又回到了市民的身边。山越来越绿。强化山体绿化，推进“青山入城”，对170座山体划定保护红线，造林绿化5.6万亩，建成山体公园30处，为市民提供了更多亲近自然、放松身心的活动空间。水越来越清。全面落实河长制，深入贯彻“水十条”，城区37处黑臭水体治理任务全面完成；强力推动南部山区水源地违法建设整治，大力推进河道、水库、小流域治理。在去年天气干旱的情况下，采取多种措施调水补源，积极开展增雨雪作业，重点泉群连续14年保持喷涌。“听得到泉水叮咚、看得见一城山色”成为泉城靓丽的名片。 （五）全面深化改革开放，发展活力明显释放。坚持问题导向，聚焦落实关键性举措，赢得发展新优势。供给侧结构性改革步伐加快。加大“三去一降一补”力度，关停搬迁东部老工业基地企业16家；济钢钢铁生产线在运行59年后实现全线停产，这是我市最大的一次产业调整，为全省去产能作出了重大贡献。认真执行国家调控政策，房地产市场基本稳定。严格落实高新技术研发费用加计扣除等财税优惠政策，降低企业“五险一金”缴纳比例，累计减轻企业负担437.9亿元。大部制改革率先实施。整合市直部门职能，逐步构建起大交通、大建设、大水务、大外事、大绿化的体制机制，打破了条块分割和城乡分治格局，为城乡一体化发展提供了强力保障。投融资改革破冰前行。整合财政资源，引导成立新旧动能转换等基金，使财政资金“四两拨千斤”的作用得到发挥；整合组建了城市投资集团、城市建设集团等六大投融资集团，将28个部门159家企业优质资产一并整合注入，国有资本资产运营能力大幅提升。人才制度改革走在全国前列。针对高层次人才短缺的问题，制定出台了“人才新政30条”“高校20条”“教育人才30条”等含金量较高的政策措施，加强长清大学城规划建设，人才环境有了明显改善；引进院士、高层次专家72人，院士（专家）工作站总数达到61个，在人才工作方面是力度最大的一年，也是成效最好的一年。全方位开放深入推进。构建开放型经济新体制综合试点试验取得积极进展，4项典型经验在全国复制推广。国家中德中小企业合作区揭牌启用，国家侨梦苑落地建设，海外孵化器、研发机构达到20多家。全市招商引资形成固定资产投资1489亿元、增长26%以上，实际到账外资125亿元、增长12%以上。成功举办市长国际经济咨询委员会首届年会、国际泉水城市联盟沙龙、中德中小企业合作大会、第十届中日韩卫生部长会等重大外事活动；国际泉水冬泳节等140余项主题节会精彩纷呈，济南“朋友圈”越来越大，城市知名度、美誉度进一步提高。 （六）努力保障改善民生，群众获得感明显增强。民生社会事业投入633.9亿元，占市级财政支出比重达到76%，16件为民实事全面完成。扶贫攻坚扎实推进。279个产业扶贫项目建设完工，151个贫困村完成饮水安全改造，贫困村通客车任务按期完成，1.6万贫困人口和341个贫困村实现脱贫。与湘西州、临沂市、重庆市武隆区扶贫协作取得积极进展。棚改旧改步伐加快。开工保障房68850套、建成21581套，公共租赁住房建成4744套。281个老旧小区整治改造项目全部完成，实施住宅节能改造650万平方米，惠及群众9万多户。就业取得明显成效。新增城镇就业18万人以上，农村劳动力转移就业5.1万人，城镇登记失业率2.08%，首届全国创业就业服务展示交流活动在我市成功举办。保障能力稳步提升。连续13年提高企业退休人员养老待遇，居民养老保险基础养老金实现“七连涨”。全面实施职工和居民大病医疗保险制度，为17.9万人次减轻医疗负担4.7亿元。城镇低保标准提高到每人每月596元，农村低保、五保标准提高到每人每年4277元，慈善救助惠及困难群众16.5万人次。公立医院综合改革稳步推进，市属12家医院建立法人治理结构，完成家庭医生签约255万人。教育文化均衡发展。严格落实中小学“零择校”“零择班”，加大“大班额”问题解决力度，新建改扩建中小学187所、增加学位19万个，新建改扩建幼儿园90处、新增学位1.2万个。建立了“四点半课堂”课后服务机制，实现中小学“食堂+配餐”放心午餐模式全覆盖，更有温度的济南教育得到社会广泛好评。公共文化体系建设扎实推进，扶持新建贫困村综合文化服务中心210家，文化市场监管进一步加强。大力开展全民健身活动，实现“月月有比赛、周周有活动”。社会保持和谐稳定。大力推进城市社区党建和治理服务创新，社会组织达到3132个，注册志愿者达16万人。12345市民服务热线为群众服务633万人次，连心桥作用进一步发挥。广播电视问政促进了政风行风转变。120急救与交警指挥、应急广播联动的“生命通道”机制有效建立。全力以赴筑牢应急防控体系，圆满完成“十九大”安保维稳任务。安全生产形势总体平稳，获评“国家食品安全示范城市”，在19个副省级及以上城市的安全城市综合排名中居第三位，人民群众安全感进一步增强。史志档案、人民防空、民族宗教、红十字会和援藏援疆工作也取得了新的进步。 （七）切实加强政府自身建设，行政效能明显提高。认真学习贯彻十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑，指导工作。转职能、强督查、求实效，形成雷厉风行、快干实干的浓厚氛围。工作节奏进一步加快。在治堵、治霾、拆违拆临、文明城市创建等工作任务繁重的情况下，各级各部门自我加压，迎难而上，一场硬仗接着一场硬仗打，全面或超额完成了全年目标。中建八局绿色建筑产业园等一批招商引资项目当年签约、当年开工、当年投运；市中区大涧沟、饮虎池、长清区东王等重点片区拆迁部署周密、推进有力、成效显著；顺河高架南延等一批重大基础设施建设提速、工期缩短、竣工提前，创造了“泉城速度”。工作作风进一步变实。坚持谋实事、出实招、求实效，对事关人民群众切身利益的问题，深入基层、深入群众、现场解决；对中央环保督察反馈的1399个问题，逐项核实、限时整改、对账销号；对制约济南发展的营商环境、服务环境等突出问题，注重调查研究，深入分析论证，科学制定对策措施。政务服务进一步优化。深化“放管服”改革，推出33项改革举措；工商登记实现全程电子化，一般性行政审批提速68%以上；市政府数据开放平台建成启用，实现了数据多跑路、群众少跑腿。法治意识进一步增强。认真落实人大及其常委会决定决议，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，全年办理人大代表建议365件、政协提案691件，办结率100%。深入开展“法治六进”活动，扎实推进“七五”普法。建成全市事中事后监管平台，全面推行“双随机、一公开”监管工作，下大气力解决了一批执法不公、执法不严的问题。正风肃纪进一步严实。加大执纪审查力度，受理信访举报6406件次，立案4029件，处分3711人；查处违反中央八项规定精神问题501起，处理735人；查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题857起，处理1056人。监察执纪工作围绕中心、服务大局，有力地保障了发展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治党体现到各项工作中，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。各位代表！一年来，在各级各方面共同努力下，我市很多方面发生了质的变化，干成了许多实事，解决了许多难事，迎来了许多喜事。变化有目共睹，成绩令人鼓舞。一年来的实践证明：思路清晰、方向明确，凝聚了共识，引领了发展。市委提出的“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，制定的“453”工作体系，契合十九大精神，符合省会实际，回应群众关切，凝聚了全市的力量，指引了发展的方向。机制顺畅、导向鲜明，激发了斗志，促进了发展。市委制定了一系列正向激励机制，为担当者担当，让实干者实惠，每年组织重点项目督查评议“三看”活动，各级各部门比着干、摽着干、放手干，形成了心齐、气顺、风正、劲足的生动局面。思想解放、敢于担当，提升了标杆，推动了发展。与好的比、向好的学，赴杭州、合肥、郑州三市学习考察，开阔了视野，转变了观念，激发了迎难而上、敢为人先的干事热情，攻克了一批城市顽疾，破解了一批发展难题。作风扎实、团结协作，形成了合力，保障了发展。几大班子精诚团结、勠力同心，各级领导带头实干、亲力亲为，广大干部爱岗敬业、履职尽责，一级带着一级干、一级做给一级看，共吹一把号、共唱一个调，形成了聚精会神抓建设、一心一意谋发展的强大合力。执政为民、凝聚人心，汇聚了力量，支撑了发展。坚持以人民为中心的发展思想，注重打造有温度的城市，广大市民始终以强烈的主人翁意识为城市发展建言献策，用辛勤的汗水为城市建设增砖添瓦。人民群众对这座城市的热爱和认同，是我们砥砺奋进、干事创业的不竭动力。各位代表！去年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各界人士、驻济部队、武警官兵，向中央驻济机构和省级各单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要有：城市首位度不高，省会吸引力、带动力、竞争力还不够强；实体经济实力不强，县域经济比较薄弱，开放型经济、民营经济发展还不够充分；产业层次还不够高，科技成果转化率还比较低；新旧动能转换先行区刚刚起步，携河北跨步伐亟需加快；资源环境约束趋紧，生态保护、节能减排工作需要持续用力，小清河、卧虎山水库等污染问题还比较突出；城市基础设施欠账较多，治理精细化水平需要进一步提高；民生保障存在一些薄弱环节，治霾治堵和脱贫攻坚成效仍需巩固，群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题还没有得到很好的解决；各种不稳定不确定因素相互交织，安全生产还存在不少隐患；政府职能转变不够到位，营商环境还需优化；廉政建设有待加强，一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视，等等。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜之年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。2018年全市经济社会发展的总体要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快建设新旧动能转换先行区为契机，大力推进“1+454”工作体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动“四个中心”建设实现“三年有突破”，让发展更有质量，改革更有成效，城市更有温度，生态更加美好，群众获得感、幸福感、安全感更加增强，加快打造“四个中心”，建设“大强美富通”的现代泉城，确保在全面建成小康社会进程中走在前列。综合考虑国内外经济形势和省会发展实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长9%左右；固定资产投资增长12.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。今年预期目标的确定，主要考虑与“十三五”规划相衔接，坚持稳中求进，坚持高质量发展，这些目标是积极稳妥的，通过努力也是可以实现的。重点做好以下工作： （一）在增强综合实力上狠下功夫，推动“四个中心”建设实现新突破。按照融会贯通、协同推进的原则，直击关键，抓住要害，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快提升省会城市的带动力和辐射力。突出实体经济，做大做强区域性经济中心。坚持质量第 一、效益优先，着力构建符合省会禀赋、彰显特色优势的现代化经济体系。大力发展总部经济。坚持引培并举，进一步壮大楼宇经济。积极引进国内外大型企业在济设立总部或区域总部，引进财务公司、资管公司、科研中心、营销中心等总部型机构；加快壮大本地上市公司、大型国企总部规模，支持创新型、领军型中小企业成长为总部企业，全年新增各类总部15家，新增“亿元楼”30座以上。培育壮大新兴产业。围绕价值链打造产业链，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，聚焦新一代信息技术、高端装备、量子科技、生物医药、现代物流等十大千亿级产业，抓好规模扩张和提质增效，确保到2020年十大产业全部具备千亿级发展能力。大力发展数字经济，支持浪潮集团与思科、IBM等国际产业巨头合作，争创国家产业创新中心，加快山东数字经济产业园、移动智能终端产业园等建设，着力突破网络通信、高端服务器等核心关键技术，构筑国内一流的云计算和大数据产业链。积极培育先导产业，开展燃料电池大规模应用及产业化试点，推进“中国氢谷”“量子谷”等项目规划建设，力争在量子科技、集成电路、人工智能、虚拟现实、创新药物等领域实现重大突破。推动传统产业转型升级。以工业互联网、“企业上云”为抓手，促进“两化”深度融合，加快物联网、智能制造、增材制造等新技术应用，引领传统制造业加速向智能化、绿色化、低碳化迈进，让老树嫁新枝、发新芽。促进消费经济发展。加快华侨城、万达文旅城、华谊兄弟电影城、明水古城旅游度假区等项目进度，力争三年创建国家全域旅游示范区，成为国际知名旅游目的地城市。强化特色会展品牌建设，办好东亚博览会等重要展会和第十六届中国物流企业家年会。发挥宜家、奥特莱斯、华润万象城等新商圈的消费引领效应，加快布局共享经济、无人商店等新业态，培植互联网餐饮、智慧家居、品质家政等新热点，打造高端消费新高地。突出产业金融，做大做强区域性金融中心。全力加快中央商务区开发建设。加速绿地山东国际金融中心等5个标志性项目建设，办好中国（济南）产业金融国际论坛，引导各类金融企业向中央商务区聚集。大力发展资本市场。加快浪潮等财务公司落地，探索设立碳排放交易市场、玫瑰资产交易中心等平台；发挥微软、甲骨文等企业引领带动作用，建立科技创新金融支持体系，吸引风险投资、产业基金、私募股权等新业态落户。深入开展企业上市推进年活动。完成规模企业规范化改制250家，建立上市企业资源数据库；强化专业服务平台建设，设立并购基金，加大对企业上市扶持力度，新增一批上市挂牌企业，全年直接融资规模突破1100亿元。加强金融风险防范。强化金融监管，完善债务风险预警机制，加大对非法集资、保险欺诈、金融信贷诈骗等违法犯罪行为打击力度，防范政府债务及企业资金链断裂等风险，保障金融安全运行。突出内陆港建设，做大做强区域性物流中心。强化交通基础设施支撑。加快综合交通枢纽城市建设，研究制定城市内环、中环、外环“三环十二射”交通网络规划，全方位推进铁路、公路、航空、水运综合运输体系提级扩容，加快“米”字形高铁网建设，启动济郑、济滨、济莱等高速铁路建设，加密延长中欧班列，支持济南机场扩建，打造多式联运物流中心。强化园区载体支撑。整合提升现有物流园区，加快综合保税区迁建，扩大临空国际物流园区规模。规划建设大容量保税仓库、保税货场和集装箱中心，促进物流“大进大出”。建立物流交易信息平台，加快推进“1+6”都市圈城际配送体系建设，打造智慧物流名城。强化业态支撑。支持现有重点物流企业扩大规模，着力引进国内外知名物流企业，推进菜鸟、安博等领军物流企业区域总部尽快落地见效。积极培育无车承运和供应链体系等新业态、新模式。争取国家支持。加快申报国家一类铁路开放口岸，开辟更多国际航空货运新航线，争取设立空港保税物流中心，增强省会物流中心的吸附力和影响力。突出科技成果转化，做大做强区域性科创中心。加快成果转化。依托国家科技成果转移转化示范区建设，发挥省会高校资源优势，加快建设山东工研院、意大利（济南）技术转移中心、国家人类遗传资源库山东创新中心等新型研发转化机构，培育5-10个协同创新中心，力争落地一批重大产业化项目。用好天使基金等资源，加大风险补偿，吸引社会资本助推科技成果转化，努力打造全国有影响力的科技成果交易转化高地。加大平台建设。争创国家级量子技术标准化创新基地，促进量子技术实现产业化。二号首长加快创新谷等重大创新平台基地建设，打造一批创新社区、转化社区。抓住首都高校、医疗、科研院所疏解转移机遇，招引一批大院大所。鼓励开展跨国并购，新建海外研发机构10家以上。厚植人才优势。推进济南CBD和汉峪金谷两大人力资源服务产业园建设，加快济南高层次人才创新创业基地和海外离岸创新创业基地建设，着力引进人工智能、先进材料、精准医疗等领域的顶尖创新创业团队和领军人才，新增院士工作站20家以上，引进遴选泉城引才倍增计划人才（团队）20个以上，培养支持泉城产业领军人才计划人选30个以上。加强人才梯队建设和本土人才培养，打通人才引进、使用中的体制机制障碍，打通科技和经济转移转化的通道，加大知识产权保护力度，让各类人才创造力竞相迸发，以人才优势支撑省会竞争优势。 （二）在积蓄后劲上狠下功夫，推动五项重点工作实现新提升。五项重点工作事关省会长远发展，必须牢牢盯住、紧抓不放，让省会发展基础更加坚实、支撑更加有力。强力抓好招商引资。聚焦“专业、影响、载体、政策、环境”，提升精准招商成效。积极发展与专业中介机构的招商伙伴关系，探索实行聘任制公务员和KPI考核机制。策划组织德国济南周、香港济南周、跨国公司济南行等重大活动。依托园区开展产业链招商，引进一批龙头企业和产业项目，吸引一批配套的科技型中小微企业，推动优势主导产业集群发展。强力抓好重点项目建设。发挥好有效投资对促进经济增长的关键作用，建立完善市级重点项目库，着力抓好千亿级中国重汽小镇、齐鲁航空城、中德产业园等240个市级重点建设项目，总投资超过1万亿元，完成年度投资2700亿元以上。强化土地、资金、技术等要素保障，开辟绿色通道，确保重点项目早开工、早竣工、早投产、早达效。强力抓好棚改旧改。加大保障性住房供给力度。像“给父母盖房子”一样，高标准开工建设省级棚改安置房4.1万套，市级棚改安置房1.9万套。推进35个棚户区和90个城中村改造，确保到2020年全面完成棚改任务，绝不把棚户区带进小康社会。完善住房保障机制。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力发展住房租赁市场；完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持调控政策的连续性和稳定性。继续实施老旧小区改造提升。重点启动472个老旧小区综合改造，完成整治改造749万平方米以上，积极推进既有住宅加装电梯等工作，让市民居住环境更加整洁宜居。强力抓好拆违拆临、建绿透绿。坚持“一把尺子量到底”，对各类违法建设坚决拆除，大力实施“即拆、即清、即绿、即美”行动，进一步释放城市公共空间。积极推进“无违建”创建活动，严防新的违法建造产生。全面完成违法违规户外广告拆除，规范整治牌匾标识。深入开展城市杆线整治，利用两年时间清除绕城高速以内的“空中蜘蛛网”。扎实开展见缝插绿、裸土覆绿工程，提升海绵城市质量和绿化覆盖率。强力抓好城市更新。围绕“城市让生活更美好”，把城市更新作为一个永久的课题来抓。提升规划水平。完成济南城市发展战略规划，开展规划期至2035年的新一轮城市总体规划修编，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线；推动多规合一，调整完善土地利用总体规划，完成市政设施、公共服务设施三年建设规划，构建生产美、生活美、生态美的空间格局。提升城市品质。推进“城市双修”、城市设计试点工作，全面落实历史文化名城保护规划。坚持拆、改、留并举，积极实施街景深度美化，推进“1+5”特色街区综合更新和环城带状公园建设，精心做好老商埠区等历史风貌区保护。积极推进“济南泉·城文化景观”申报世界文化景观遗产，加快明府城等泉文化核心标志区规划建设，推进“一湖一环”夜景照明工程，将“泉城夜宴”打造成为城市新靓点。加大对车站、机场等城市出入口整治力度，塑造城市门户新形象。提升智慧城市建设水平。运用智能化、大数据服务社会民生，争创国家新型智慧城市试点。推进“七通”建设，即群众办事一站通、居民健康一卡通、和谐社区一格通、爱城市网一点通、公共安全一网通、市民出行一路通、金融服务一贷通，让广大市民“手持一卡，走遍泉城”。提升城市功能。加强城市基础设施建设，加快城区天然气管网和调峰储气库建设，推进管道天然气市域全覆盖。新建旅游路等3座水厂，完成80公里老旧供水管网改造，启动870个供热自管站改造。配建教育、医疗卫生、文化体育、社区养老及超市、菜市场等民生设施，打造15分钟社区生活圈。提升创城成果。引导县和村镇争创全国文明城市和全国文明村镇，实施城市提升行动，巩固创城成果，提升城市管理和绿化标准，建立常态长效管理机制，像绣花一样管理城市，让文明成果惠及更多人民群众。 （三）在破除瓶颈上狠下功夫，推动四大攻坚战取得新成效。治霾、治堵、脱贫和新旧动能转换先行区建设是全市上下关注的难点和焦点，必须坚持不懈，聚力攻坚，确保取得实质性突破。坚持不懈推进治霾攻坚。持续实施大气污染防治十大措施，严格落实中央环保督察要求，强化精准治霾，不靠刮风靠作风，坚决打赢蓝天保卫战。抓好清洁取暖试点城市建设。坚持集中和分布式供暖相结合，稳妥推进煤改电、煤改气工程，鼓励利用工业余热，稳步实施“外热入济”，因地制宜发展地热、生物质、太阳能等新能源供热方式。大力推行企业“蓝绿名单”，让环保信用优秀的企业安心生产，对“散乱污”企业坚决予以关闭，倒逼企业转型升级。加大治理管控力度。运用先进科技手段，对工地扬尘、道路扬尘、机动车尾气实施精准监测。对高排放老旧柴油车，实施区域限行和鼓励淘汰。做好重污染天气应急减排工作，确保空气良好以上天数持续增加，让市民群众享有更多的蓝天白云。持之以恒推进治堵攻坚。标本兼治、建管并举，统筹推进高速路网、快速路网、城市主次干道、大容量公共交通、慢行系统五大城市交通体系建设，实现出行方式多元化。完善提升公共交通系统。加快R1线、R2线、R3线一期工程建设，确保R1线2019年开通运营，启动轨道交通两条M线和R3线二期工程；深化公交改革，完善运行机制，优化公交线网布局，加快主干线路大运量交通通道建设，开通工业北路、二环南路、经十东路等BRT线路，提高公交分担率。加密高速路网。加快济青高速、青兰高速、济泰高速、绕城大东环等建设，加快构筑“三环十二射”高速公路网。提升快速路网。推进北园大街快速路西延、顺河快速路南延（南外环-南绕城段）等快速路建设。优化主次干道。优化东部城区路网，完成经十一路、凤岐路、和平路东延等27条瓶颈路建设改造，提高路网密度，进一步改善交通微循环。积极运用大数据技术，促进智能交通系统建设，提高道路通行能力。完善城市慢行系统。合理分配路权，推动多种交通工具“零接驳”“零换乘”，让市民享有更多的绿色低碳出行方式。精准发力推进脱贫攻坚。确保2018年底市定标准贫困人口全部脱贫。拓宽脱贫渠道。持续加大投入，实施240个产业扶贫项目，促进贫困群众就地就近就业，加强医疗、保险扶贫资金保障，全面做好脱贫兜底。巩固脱贫成果。强化已脱贫人口的跟踪扶持，稳定控制返贫发生率。完善脱贫成效评估。积极引入第三方评估，规范贫困户退出程序，确保脱贫成效经得起检验。全面实施黄河滩区脱贫迁建。加大迁建项目建设力度，力争三年内完成34.7万人安置任务，让滩区群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。举全市之力推进先行区建设攻坚。坚持以中疏支撑北跨、以北跨带动中疏，开启先行区建设“元年”，实现“千年一跨”破题起势。坚持规划先行。按照田园城市、精明增长的理念，绘制高水平“多规合一”的蓝图，同步推进总体规划与产业、交通、生态等专项规划编制，以产兴城、以城促产、以业聚人。启动“引爆区”建设。加快“三桥一隧”建设，在10平方公里范围内实施“十通一平”，鼓励优质医疗教育文化资源向黄河北岸辐射，推动一批标志性、引领性重大项目落地。打造黄河生态景观风貌带。深度挖掘黄河文化内涵，加强水系、湿地、林地等自然资源的保护利用，加快建设黄河国家湿地公园，打造黄河两岸的“绿带”和城市发展的“绿芯”。构建鹊山、华山之间的生态廊道，再现“鹊华烟雨”文化胜境。 （四）在激发活力上狠下功夫，推动改革开放开创新局面。今年是改革开放40周年，必须以更大的力度推进改革、扩大开放，进一步释放市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革。重点在破、立、降上下功夫，推动各类要素市场化配置。大力破除无效供给。对重化工等过剩产能实施腾笼换鸟，引导企业向园区整合集聚；充分发挥安全、质量、能耗、环保等领域法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，坚决出清“僵尸企业”。大力培育新动能。牢固树立产品思维，提升品种丰富度、品质满意度、品牌认可度，增加有效供给。开展“全国质量强市示范城市”创建，依托浪潮“五位一体”质量提升平台，构建“以质量信用企业为主体、以产品质量标准为基准、以检验检测为依托、以质量溯源为手段、以质量保险为保障”的质量管理系统，新增一批驰名商标和知名品牌，加快向质量经济、品牌经济迈进。大力降低实体经济成本。全面落实各项税收优惠政策，继续清理规范涉企收费，打好降成本“组合拳”，让企业卸掉重负、轻装上阵。深化“放管服”改革。精简一批行政审批事项，做好证照分离改革试点，完善容缺受理、“多评合一”等审批机制，进一步降低制度性交易成本。全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管平台建设。加快公共服务事项网上办理，7月1日前全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，确需多次办理的事项实行“你不用跑我来跑”，全力打造审批效率最高、审批事项最少、政务服务最优的“十最”营商环境。深化投融资体制改革。加快由间接融资向直接融资转变等“九个转变”步伐，探索组建投融资体制改革决策委员会和专家咨询委员会，统筹全市重大投融资项目决策。抓好市属六大投融资集团整合提升，减少管理层级，聚焦主业经营，提升企业资本运作能力和市场化运作水平。发挥新旧动能转换等基金的杠杆撬动作用，提高市场化融资水平，让更多金融活水浇灌实体经济。深化国企国资改革。着眼做强做优做大国有资本，加快国有企业资产证券化步伐，年内培育8家上市资源，力争3年内市属国有企业资产总额超过1万亿元。推进混合所有制改革和员工持股试点工作，出台国资监管机构权力和责任清单，建立监事会监督事项清单，提高监管效能。基本完成“三供一业”分离移交，实现国有企业“瘦身健体”；推动国有企业加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，修订完善业绩考核与薪酬管理办法，切实增强企业发展内生动力。深化农村改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再承包30年的政策，探索承包地“三权”分置有效实现形式，为农民提供信贷支持。开展资源性资产确权登记颁证工作，加快经营性资产确权到户和股份合作制改革，保障农民财产权益。巩固扩大林改成果，完成11处国有林场改革任务；积极探索通过资产租赁、生产服务、联合经营等形式，加快发展壮大集体经济。在深化改革的同时，进一步扩大对外开放，推动形成全方位开放新格局。在构建开放型经济新体制上持续加力。按时完成125项试点任务，在贸易和投资便利化、园区管理、体制机制创新等方面形成一批可复制可推广的经验案例。在扩大进出口规模上持续加力。积极争创国家级跨境电子商务试点城市。拓宽对外开放渠道，支持企业参与“一带一路”建设，鼓励利用第三方服务平台开拓国际市场，促进优势产能走出去。在打造国际合作平台上持续加力。推动境外经贸合作区建设，强化国际资本、品牌、技术和渠道对接，逐步形成“总部在济南，基地在海外，营销在全球”的发展运营模式。发挥国家侨梦苑集聚侨资侨智优势，吸引侨资企业落地入驻。强化对德双向交流，加快推动中德中小企业合作区建设。在深化国际交流上持续加力。办好国际泉水文化景观城市联盟年会、第二届市长国际经济咨询委员会年会等特色国际品牌活动。加快建设国际学校、国际医院、国际社区、国际文化演艺场馆等服务设施，不断强化国际化要素支撑。 （五）在做大做强上狠下功夫，推动县域经济实现新跨越。坚持少取多予放活、二三产业并举，着力增强县域经济综合实力。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定全市乡村振兴战略规划。着力发展都市农业、精致农业，坚持质量兴农、绿色兴农，积极推行一县一品、一镇一品，培植壮大章丘大葱、平阴玫瑰、商河花卉等十大特色产业，以标准化、基地化支撑农业品牌化发展。大力发展农业“新六产”，以打造15个现代农业综合体为抓手，拉长种养加产业链条，补齐农产品深加工短板；深入推进“互联网+现代农业”，积极发展乡村旅游、农村电商、休闲农业，让“工业拉着农业的手，城市带着乡村走”。着力壮大新型农业主体，推行土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式，实施40项农业科技创新及成果转化项目，提高农业规模化、机械化、科技化水平。全面落实粮食安全市长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮食安全和蔬菜产品供应。大力推进二三产业双轮驱动。实施新型工业壮大和服务业快速提升行动，着力发展适应县域的高技术、高附加值、低能耗的先进制造业。按照企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中的原则，加快园区整合和扩容升级，鼓励县区建设标准厂房筑巢引凤，全年建成280万平方米。推动城区产业园与县域工业园合作，共建一批大项目。落实存量工业、科研用地分割转让政策，组织开展区域环评或代评，切实降低入园企业成本。鼓励县域因地制宜发展生产性服务业和生活性服务业，打造一批特色商业街和商业综合体，推动温泉旅游、商务会展、休闲养生等产业加快发展。大力推进新型城镇化。牢固树立全域规划理念，制定出台差别化扶持政策，统筹推进城乡基础设施、公共服务融合，支持济阳撤县设区，推动商河、平阴更好融入全市发展格局。坚持以产兴镇、以镇促产，引导农村人口向城镇有序转移，建设农村社区服务中心126处，创建12个小城市培育试点和特色小镇。启动农村环境综合整治三年行动计划，继续推进“七改”工程，重点打造60个省、市级美丽乡村示范村，美丽乡村标准化覆盖率提高10个百分点以上，让农村成为令人向往的地方。大力发展民营经济。落实支持非公有制经济健康发展的政策措施，做好时间、商务、制度交易成本的“减法”和公共服务、生态环境、文明素质的“加法”，为企业发展创造有利环境。实施市场主体培育工程，引导中小企业向“专精特新”方向发展，培育一批单项“隐形冠军”，让“大而强”企业顶天立地，“中而优”企业遍地林立，“小而美”企业铺天盖地，力争民营经济占比达到38%以上。大力实施建名企、出名品、育名家“三名”工程，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。大力强化资金保障。建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障机制，加大市区两级财权事权改革，进一步明确县域事权。将更多财政资源向县区倾斜，加大涉农资金统筹整合力度，集中切块下达到县，市区两级财政集中支持每个县区1-2个重点骨干项目。建立适合农业农村特点的农村金融体系，引导金融机构和工商资本参与乡村振兴，提供充足的资金保障。 （六）在生态建设上狠下功夫，推动环境治理取得新进展。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，努力提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。以更大的力度治山。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，健全实施生态补偿机制，持续推进南部山区生态自然景观保护，严禁新的开发建设。实施“山水林田湖草”生态保护修复工程，加大还林还草力度，完成山体绿化提升35座，开工建设山体公园20处；强化自然保护区规划建设和管理，推进云台寺、北大山等郊野公园试点建设；完成造林绿化5万亩，让人民群众在绿肺氧吧中乐享自然野趣。以更大的力度治水。严格执行河长制，落实“一河一策”治理措施，全力抓好“水十条”，实施饮用水水源地环境综合整治，启动卧虎山、锦绣川水库周边村庄改造搬迁工程；开展小清河水质达标攻坚行动，完成水质净化一厂、二厂等污水处理能力扩建任务，推进城区100公里雨污分流改造，确保省控以上河流断面水质达到年度目标要求。坚持“广蓄水、储客水、保泉水”，充分利用黄河、长江等客水资源，加快白云水库、东湖水厂等供水设施建设，扩大城市供排水能力；加快水源置换，严格控采地下水，确保泉水持续喷涌，让城市更加灵动秀美。以更大的力度治土。加大土壤面源污染治理，推进农用地分类分级管理。加强畜禽养殖监管，新建10万亩防治示范区；建成一批现代高效农田水利样板，完成20处高效节水灌溉示范园建设，积极推行水肥一体化，新增面积8万亩以上。坚决守住土壤环境质量底线，让土地变得更干净。以更大的力度治脏。深入推进城乡环境整治，加大占道经营等治理力度，全面提升城市管理精细化水平。构建政府主导、党政机关先行、全社会广泛参与的垃圾分类收集处理体系，加快建筑垃圾资源化再利用。大力实施“厕所革命”，新建改建一批城市公厕，努力实现农村无害化卫生厕所全覆盖，补齐这块影响群众生活品质的短板。 （七）在办好为民实事上狠下功夫，推动民生事业取得新成果。聚焦群众需求和关切，办好18件民生实事，努力打造有温度的城市，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。稳定扩大就业。深入实施就业优先战略，推动创业带动就业。突出做好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村转移劳动力三大群体就业工作，落实军转干部、退役士兵安置任务。做好城镇就业困难人员和登记失业人员等帮扶工作，加强农民工服务中心和零工市场建设，抓好农民工工资清欠工作。新增城镇就业10万人，农村劳动力转移就业5万人，努力实现弱有所扶、业有所就、劳有所得。拓宽社会保障。完善职工和居民医保政策，推进城乡一体化医保制度建设。提高城乡低保、农村五保补助标准，将低保和特困人员住院救助比例提高到70%以上。大力发展老龄事业，实施养老服务设施建设三年行动计划，新建县区养老中心4处、街道养老设施30处、社区老年人日间照料中心和农村幸福院177处，让更多老年人老有所养、老有所依、老有所乐。发展教育事业。深入实施加快教育事业发展三年行动计划和第三期学前教育三年行动计划，完成“全面改薄”任务，新建50所幼儿园，开工建设50所中小学、幼儿园学生集中就餐场所。启动“义务教育优质均衡县区”创建工作，保障外来务工随迁子女平等入学。推动普通高中特色化、多样化发展，健全现代职业教育和培训体系，搭建高校与驻地合作平台。完善教师县管校聘改革和师德建设长效机制，稳步推进教育管办评分离，切实减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。打造“健康济南”。加快济南国际医学科学中心建设，推进国家健康医疗大数据中心、齐鲁医科大学等项目落地动工。深入实施医疗卫生服务体系规划，加快市传染病医院、市中医院东院区、市精神卫生中心建设，新建社区卫生服务机构39所、改扩建16所；深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，全面推进家庭医生签约服务；加大妇幼健康服务资源供给，提升优生优育水平。加快健康城市、健康村镇建设试点和省级医养结合示范市建设，促进健康事业、健康产业两翼互动。实施食品药品安全六大工程，食品抽检达到每千人7份，保障广大市民舌尖上的安全。广泛开展群众性体育活动，大力发展体育事业和体育产业，积极申办国际性、全国性大型体育赛事，策划制造更多的兴奋点，让城市充满生机、充满朝气、充满活力。发展文化事业。推进公共文化体系建设，发掘弘扬泉水文化、名士文化等特色文化，持续开展“书香泉城”全民阅读活动，精心策划一批具有齐风鲁韵的文化演艺活动，擦亮城市文化品牌。积极创建国家文化消费试点城市，打造国家传统工艺工作站，筹备举办第五届中国非遗博览会，承办第七届山东文博会；积极培育一批有全国影响力的文化交易市场，做大做强影视传媒、创意设计、数字资讯等优势产业。加快省自然博物馆、市博物馆新馆、市档案馆新馆、市方志馆、泉文化博物馆建设。开展纪念济南解放70周年系列活动，高水平完成济南战役纪念馆布展，加大革命遗址保护力度。实施文物拯救行动，加快城子崖、华阳宫等重点文化遗产项目保护建设，打造齐长城人文自然风景带，让人民群众寻得到文脉、记得住乡愁。加强社会治理。积极做好信访、仲裁、人民调解等工作，妥善化解房地产等领域的社会矛盾。完成村和城市社区“两委”换届选举工作，配齐配强“两委”班子。深化平安济南建设，统筹推进“雪亮工程”，打造让人民群众放心安心的安全城市。精准铁腕整治安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。加强互联网安全管理，构建清朗网络空间。深化双拥共建，扎实推进国防动员准备，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理，扎实做好哲学社会科学、防震减灾等工作，全面推动各项工作上档次、上水平、上台阶。 三、坚持以人民为中心，努力建设人民满意政府打铁必须自身硬。全市政府系统必须坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，始终绷紧讲政治这根弦，进一步强化雷厉风行、快干实干的作风特色，建设为民、务实、清廉政府。 （一）深入推进责任政府建设。以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，把工作做到老百姓惦念和揪心的地方。大兴调查研究之风，广泛征求群众意见，进一步发挥12345市民服务热线的作用，让政府决策过程成为汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。按照政治过硬、本领高强的要求，加强公务员队伍建设，培养专业能力，弘扬专业精神，做到凭专业说话，按程序办事。既注重雷厉风行，更注重久久为功，一件一件抓落实，一步一个脚印，脚踏实地干好工作。幸福都是奋斗出来的，天上不会掉馅饼。要始终同人民群众想在一起、干在一起，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。 （二）深入推进法治政府建设。认真落实法治政府建设实施纲要，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深入推进跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，做好政府立法工作，加强行政复议规范化建设，做好行政应诉工作。加强审计工作，强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。 （三）深入推进高效政府建设。落实容错纠错、正向激励机制，鼓励广大干部干事创业。树立营商环境就是生产力、竞争力，必须坚持不懈地优化发展环境的观念。带着责任和感情当好企业服务员，做到“有求必应、无事不扰”。加快“红顶中介”与行政机关脱钩，严厉整治各类“黑中介”，对吃拿卡要、办事不公等问题重拳出击，坚决清除奇葩证明等乱象。深入推进信用体系建设，建立失信联合惩戒机制，让守信者扬眉吐气、失信者名誉扫地，打造诚信济南。 （四）深入推进廉洁政府建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把“忠诚”“看齐”写在岗位上，刻在事业中。加大扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处侵害群众利益行为。保持惩治腐败高压态势，做到无禁区、全覆盖、零容忍，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，推动形成正气充盈的政治生态。各位代表，乘风好破浪，奋进正当时！省会的发展已站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，雷厉风行、快干实干，为加快“打造四个中心、建设现代泉城”而努力奋斗！

  2025-07-20

• 天桥区经济增速领跑 招商引资助力高质量发展

  济南市天桥区一季度经济运行实现"开门红"，地区生产总值同比增长24%，多项核心指标呈现高速增长态势。在招商引资工作强力推动下，固定资产投资、规上工业增加值等关键数据增幅显著，8个省级重点项目和10个市级重点项目加速推进，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、主要经济指标全线飘红 天桥区一季度实现地区生产总值147.4亿元，增速达到24%，在济南市各区县中名列前茅。固定资产投资同比增幅高达88.5%，规模以上工业增加值增长41.7%，社会消费品零售总额突破120亿元，同比增长30.5%。进出口总额与市外引资分别实现30.2%和34.65亿元的增长，实际使用外资完成1440万美元，经济运行呈现速度与质量并重的特点。 二、投资结构持续优化升级 "四新"经济投资增长26.7%，工业投资增速达142.3%，技术改造投资实现112.4%的增幅，民间投资保持23.5%的稳定增长。省级重点项目数量创历史新高，8个项目总投资70.58亿元；市级重点项目中，时代未来科技城、山东省标识创意文化产业园等重大项目进展顺利，前四个月已完成年度投资计划的28%。 三、服务业发展呈现新亮点 规模以上服务业营业收入同比增长38.7%，九大行业门类全部实现正增长。其中信息技术服务业增速达171.1%，文化娱乐行业增长超过12倍，科研技术服务业增幅102.7%。药山社区医院等民生项目加快建设，服务业对经济增长的支撑作用持续增强。 四、产业发展动能加速集聚 工业经济保持强劲增势，重点企业产能持续释放。标识创意文化产业园等专业园区建设提速，科技创新型企业集聚效应显现。城中村改造项目有序推进，产城融合步伐加快，为后续经济发展储备了充足空间。 五、营商环境优化成效显著 通过深化"放管服"改革，天桥区市场主体活力不断激发。政务服务效率提升带动投资便利化，企业开办时间压缩至1个工作日内。政策扶持力度加大，助力企业克服疫情影响，实现快速复工复产。 当前，天桥区正以重点项目为抓手，持续优化产业结构，培育壮大新兴产业。随着系列稳增长政策效应逐步释放，区域经济发展质量有望进一步提升，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

  2025-07-20

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