达州市招商引资

• 滨海新区12个优质项目集中落户 赋能区域产业升级

  连日来，天津市在毫不松懈抓好疫情防控的前提下，开足马力促生产、赶订单，招商引资工作同步取得积极进展。作为天津经济发展的重要增长极，滨海新区迎来一批优质企业集中落户，12个涉及智能科技、生命大健康、新能源新材料等重点产业的项目集体签约落地滨海—中关村科技园，为区域产业发展升级注入强劲动力。 一、此次项目签约采用云签约形式，在严格落实疫情防控要求的同时，实现了跨区域合作的高效推进。落户企业涵盖健康医疗、人工智能、区块链技术等多个细分领域，包括互联网医院、智能科技研发、区块链运营及研发中心等市场主体。这些企业在技术研发、市场拓展、产业链整合等方面具备较强实力，其落地将进一步丰富滨海—中关村科技园的产业业态，优化区域产业布局。滨海—中关村科技园相关负责人表示，签约项目聚焦园区主导产业方向，与现有产业基础形成良好互补，将有效提升园区产业发展的质量和效益。 二、从产业协同角度看，此次签约项目对区域产业体系的补链、强链具有重要促进作用。在智能科技领域，相关项目将围绕人工智能算法研发、智能硬件应用等方向开展工作，助力滨海新区构建从核心技术到终端应用的完整智能科技产业链；生命大健康领域项目则将结合互联网医疗、健康管理等新业态，推动区域医疗健康产业数字化转型；新能源新材料项目聚焦绿色低碳技术研发与应用，契合国家“双碳”战略，为区域产业绿色发展提供技术支撑。这些项目的落地不仅能吸引更多上下游企业向滨海新区集聚，还将促进产业间的跨界融合，形成具有竞争力的产业集群。 三、滨海—中关村科技园作为京津协同发展的重要载体，始终致力于打造优质的营商环境和创新生态。此次12个项目的集中落户，既是对园区发展环境的认可，也为园区未来发展注入了新动能。园区通过持续优化政策支持体系、完善基础设施建设、搭建产学研合作平台等措施，为企业提供从落地到发展的全周期服务。随着这批项目的逐步投产运营，滨海—中关村科技园将进一步提升在智能科技、生命大健康、新能源新材料等领域的产业能级，为滨海新区构建现代化产业体系、实现高质量发展贡献重要力量，也为天津市招商引资工作和产业升级提供有力支撑。

  2025-07-02

• 重庆四家摩企一季度销量跻身全国前十 头部市场占比持续提升

  中国摩托车商会发布的季度产销数据显示，大排量休闲娱乐摩托车销量逆势增长，重庆隆鑫、宗申、银翔、重庆建设四家企业销量跻身全国前十，头部市场占比过半。这一成绩得益于重庆在摩托车产业领域持续的招商引资与转型升级，推动本地企业在中大排量市场竞争中占据优势。 一、产业根基与政策赋能筑牢发展基石。作为中国摩托车产业的核心基地，重庆拥有数十年的制造积淀，形成了涵盖研发设计、核心零部件、整车制造、物流销售的完整产业链。当地政府通过优化产业规划、加大招商引资力度、设立专项扶持资金等举措，支持企业技术改造和创新平台建设。例如，通过打造摩托车特色产业园区，吸引发动机制造、电子控制系统等配套企业集聚，推动产业链上下游协同发展，有效降低企业生产成本，提升整体产业竞争力。同时，针对中大排量摩托车发展趋势，重庆出台政策鼓励企业加大研发投入，对符合条件的新产品研发项目给予资金支持，引导企业向高端化、智能化转型。 二、产品结构升级驱动市场份额提升。面对国内摩托车消费从代步工具向休闲娱乐转变的趋势，重庆摩企加快产品结构调整，将中大排量摩托车作为战略发展方向。近三年来，企业持续加大在发动机技术、外观设计、智能化配置等方面的研发投入，推出多款250CC以上排量新品，覆盖街车、仿赛、巡航、复古等多个细分市场。这些产品凭借动力性能提升、骑行体验优化、文化属性增强等特点，受到消费者青睐。产品推新速度较此前显著加快，市场响应能力不断增强，使得重庆摩企在中大排量市场的竞争中逐步建立优势，推动整体销量逆势增长。 三、产业集群效应巩固头部竞争地位。重庆摩企已形成以隆鑫、宗申等为代表的头部企业引领，中小配套企业协同发展的产业集群。头部企业通过规模化生产、技术共享、供应链整合等方式，带动产业链上下游企业提升制造水平和效率。例如，在发动机生产领域，重庆企业掌握多项核心技术，能够为整车制造提供高性能动力单元；在零部件配套方面，本地企业可实现从车架、悬挂到电子设备的快速供应，缩短产品生产周期。这种集群效应不仅提升了重庆摩企的整体竞争力，还形成了品牌聚集效应，增强了消费者对重庆摩托车品牌的认可度。该年度第一季度，四家重庆摩企在全国头部摩企销量中的占比超过一半，进一步巩固了重庆作为中国摩托车产业重镇的地位。 随着国内摩托车市场消费升级趋势持续，中大排量休闲娱乐摩托车仍将是行业增长的重要引擎。重庆摩企凭借产业基础、政策支持和产品创新优势，有望在未来的市场竞争中继续保持领先，为中国摩托车产业高质量发展贡献力量。

  2025-07-02

• 华为湖南公司落户长沙首宗新型工业用地赋能产业升级

  2022年，华为技术有限公司成功摘得位于长沙市开福区朝正垸的032号地块，该宗地为长沙市首宗新型工业用地（M0），将用于建设华为湖南公司。此次落地是长沙市招商引资的重要成果，标志着长沙在优化产业用地结构、吸引高新技术企业方面迈出关键一步，对推动区域“文化+科技”融合发展具有深远意义。 一、新型工业用地（M0）的创新实践价值。新型工业用地（M0）是融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能及相关配套服务的用地类型，旨在通过优化土地利用结构，满足高新技术产业发展需求。长沙市推出首宗M0用地，是落实产业升级战略的具体举措，其规划指标（容积率≤3.3、建筑密度≤45%、绿地率≥15%、建筑高度＜100米）既保障了产业空间的高效利用，又为研发创新活动提供了适宜环境。该模式突破传统工业用地限制，将产业发展与城市功能有机融合，为类似城市探索产业用地创新提供了参考。 二、长沙营商环境与产业生态的综合吸引力。华为选择落户长沙，源于对当地营商环境的认可及产业生态的契合。近年来，长沙市持续优化营商环境，在政务服务、政策支持、要素保障等方面推出系列举措，不断提升城市吸引力和竞争力。此次选址的马栏山区域，是国家级视频文创产业园区，以“文化+科技”为核心发展理念，聚焦数字视频内容生产、版权交易、文创产品研发等领域，与华为长沙研究所的研发方向高度契合。双方此前已在音视频技术研发、软件开发、人工智能应用等领域开展合作，为此次深度合作奠定了坚实基础。 三、华为湖南公司落地的多重发展意义。华为湖南公司的建设，将进一步深化华为与长沙在科技创新领域的合作。项目落地后，将聚焦研发创新与产业协同，推动音视频技术、人工智能等领域的成果转化，助力长沙数字经济与实体经济深度融合。同时，华为的入驻将吸引上下游产业链企业集聚，形成产业集群效应，提升区域科技创新能力和产业竞争力。作为长沙“强省会”战略的重要支撑，该项目将为长沙打造国家重要先进制造业中心、科技创新中心注入新动能，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-02

• 即墨蓝谷深化园区发展 产业链长制激活海洋产业动能

  2023年，青岛市印发《关于进一步深化青岛高新区、金家岭金融聚集区、轨道交通产业示范区、蓝谷核心区改革的若干措施》，为即墨和蓝谷的协调发展、融合发展提供政策支撑。蓝谷聚焦海洋经济特色，以产业化导向推进产业园区建设，围绕主导产业建立产业链长制，通过精准招商引资促进产业集聚，推动区域经济高质量发展。 一、政策引领明确发展路径。青岛市此次改革措施将蓝谷核心区作为重点发展板块，突出其海洋经济战略地位。蓝谷按照“产业化导向、片区化打造、饱和性投入、专业化招引、规范化运营”原则，实施“六个一”产业园区建设机制，即一个产业园区承载特定产业、一个平台公司负责开发建设、一个事业部跟进服务、一批科研院所提供技术赋能、一支产业基金助力资金保障、一套服务政策强化支持。这一机制明确了园区建设的责任主体和协同路径，为产业集聚提供系统化保障。 二、产业链长制构建产业生态。为推动产业高质量发展，蓝谷围绕海洋高端装备、海洋生物、海洋高技术服务、海洋文旅4个主导产业及涉海总部经济，编制完善产业链招引图谱，精准梳理产业链上下游关键环节和重点企业。在此基础上建立产业链长制，由相关部门牵头担任产业链长，统筹协调产业链规划、项目招引、要素保障等工作，推动实现“建链、延链、强链”。通过产业链长统筹，蓝谷整合科研机构、企业、金融等资源，打通产学研用协同创新链条，提升产业核心竞争力。 三、园区建设与双招双引联动推进。蓝谷以产业园区为载体，强化“饱和性投入”，完善基础设施和公共服务配套，打造宜业宜居的产业发展环境。在招商引资方面，推行“专业化招引”策略，依托产业链招引图谱，瞄准产业链头部企业、关键配套企业和创新型项目开展精准招商。同时，发挥平台公司市场化运作优势，联动科研院所提供技术支撑，产业基金解决融资需求，形成“招引-建设-服务-发展”的闭环。通过园区与产业的深度融合，蓝谷正逐步构建起特色鲜明、优势突出的海洋产业集群。

  2025-07-02

• 青岛制造业转型：1.5万项创新项目驱动产业链创新链融合

  青岛市第十二次党代会以来的五年，青岛制造业以转型升级为主线，全市企业累计实施技术创新重点项目超1.5万项。通过招商引资引入创新资源，叠加本土企业技术攻关，推动制造业从转型“阵痛”迈向“触底反弹”，为高质量发展筑牢产业根基。 一、创新项目布局战略性新兴产业。围绕制造业高质量发展需求，青岛将技术创新重点项目向高端装备、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业倾斜，推动传统产业数字化转型与新兴产业规模化发展。大量项目聚焦产业链关键环节，通过核心技术突破提升产业附加值，形成“项目引领产业、产业带动集群”的发展格局。在轨道交通装备领域，相关创新项目突破高速列车关键零部件精密制造技术；在海工装备领域，多项项目推动深海探测装备国产化替代，助力青岛巩固海洋经济优势地位。 二、多元协同构建创新生态体系。青岛强化政策供给，设立技术创新专项资金，对重点项目给予研发补贴与成果转化支持，降低企业创新成本。搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所共建实验室和中试基地，加速科技成果从实验室走向生产线。通过招商引资吸引国内外高端创新团队和项目落户，促进创新要素跨区域流动，形成“企业为主导、市场为导向、产学研深度融合”的创新体系。这一体系保障了创新项目从研发立项到产业化应用的全链条推进，提升了项目成功率与转化效率。 三、项目成效塑造制造业新优势。1.5万余项技术创新重点项目的持续推进，让青岛制造业在多个领域实现突破。一批首台（套）重大技术装备和关键核心零部件问世，填补省内乃至国内技术空白，相关数量位居全省首位。创新平台建设成效显著，累计创建国家技术创新示范企业、省级以上工业设计中心和省级制造业创新中心数量均居全省前列，为持续创新提供支撑。企业培育成果丰硕，26家企业入选国家级制造业单项冠军，97家企业跻身国家级专精特新“小巨人”名单，数量位列全国第八，超过多个同类城市；同时成功入选国家级服务型制造示范城市，标志着青岛制造业从“制造”向“智造+服务”转型取得阶段性成果，核心竞争力显著增强。

  2025-07-02

• 2022年黄冈市政府工作报告

  2022年黄冈市政府工作报告2022年1月6日在黄冈市第六届人民代表大会第一次会议上市长李军杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，在市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，积极应对经济下行和疫情灾情等严峻考验，“加快振兴崛起，决胜全面小康”取得丰硕成果，较好完成市五届人大一次会议确定的目标任务。综合实力稳步提升。预计2021年实现地区生产总值2550亿元，比2016年增长35.2%，人均GDP突破4万元。规上工业增加值比2016年增长39%，社会消费品零售总额增长26.4%，进出口总额增长86.9%。地方一般公共预算收入增长18%，税收占比提升10.4个百分点。金融机构存贷比提高13.5个百分点。产值过10亿元企业达到39家。三大攻坚战取得决定性成果。6个贫困县全部摘帽，892个贫困村全部出列，102.8万贫困人口全部脱贫。水源地和国控断面水质达到考核要求，城区空气质量优良天数占比86%，减排目标超额完成。成功创建省级生态文明建设示范市，罗田获评国家生态文明建设示范区。政府债务和金融风险总体可控，房地产市场平稳健康发展。转型升级步伐加快。培育省级“两化融合”企业114家、隐形冠军企业102家、“专精特新”企业83家。高新技术产业增加值占GDP比重达11.5%。建成高标准农田346万亩，粮食产量连年保持在50亿斤以上。国家级农业产业化龙头企业增至4家、省级88家。国家地标产品达到92个，蕲艾、大别山黑山羊入选全国特色农产品区域公用品牌百强，麻城福白菊、黄梅挑花、英山云雾茶入选中欧地标互认名单。市农科院获国家科技进步二等奖。A级景区达78家，英山成功创建国家全域旅游示范区。改革创新多点突破。“放管服”改革纵深推进，四级政务服务体系基本建成，“一网通办”可网办率达98%。落实惠企纾困政策，累计减税降费108.1亿元。市场主体增至62.5万户。市县党政机构改革顺利完成，综合行政执法、应急管理、财税、供销社、医保、公积金管理、国资国企等重点领域改革全面推进，市区园区体制改革顺利实施，融资担保集团正式运营。农村承包地“三权分置”改革、集体产权制度改革进展顺利。城乡面貌持续改善。城镇化率达到48.7%，提高4个百分点。市区成功创建国家园林城市、国家卫生城市。安九高铁、武穴长江大桥、棋盘洲大桥、麻竹高速黄冈段、蕲太高速西段建成通车，黄黄高铁、麻安高速东段即将通车，江北铁路完成铺轨，燕矶长江大桥开工建设。获评“四好农村路”全国市域示范创建突出单位，黄州、浠水获评全国示范县，红安获评全国城乡交通运输一体化示范县。全面完成病险水库除险加固，治理水土流失708平方公里，“三湖”湖堤加固、蕲水灌区新建扩建、土司港闸站等项目顺利实施。行政村光网覆盖率达100%。109个乡镇生活污水处理项目建成运行，4117个村生活垃圾治理达到“五有”。338个村入选省级美丽乡村建设示范村。民生保障水平全面提升。城乡居民人均可支配收入分别增长37.4%、47.3%，均跑赢经济增速。城镇新增就业37.5万人，养老、医疗、救助等社会保障体系实现全覆盖。612万人参加城乡医保，129万（人次）困难群众享受城乡低保，33万（人次）农村五保对象得到供养，71万（人次）残疾人获得两项补贴，1.6万困难家庭解决保障性住房，110万农村居民饮水安全巩固提升。改造老旧小区506个，实施棚改4.7万户，完成农村危房改造3.4万户。新增学前教育学位1.5万个、义务教育学位8万个。组建黄冈中职集团，创办湖北黄冈应急管理学院，黄冈职院获评国家优质专科高职院校。疾控体系改革和公共卫生体系建设成效明显，县域医共体全面推进，3237家村卫生室完成标准化建设。麻城建成全省首批县级三甲医院。全民健身热潮兴起。获评首批全国“十佳魅力城市”、国家公共文化服务体系示范区、中国东坡文化之乡。安全生产专项整治三年行动扎实推进。全国首批市域社会治理现代化试点稳步实施，扫黑除恶专项斗争成果丰硕，平安黄冈、法治黄冈建设成效显著。罗田获评全国平安建设示范县，蝉联“长安杯”。国防动员和双拥共建深入开展，获全国双拥模范城“四连冠”。与工青妇、科协、工商联、文联、社科联、侨联、红十字会等群团组织联系进一步密切。民族宗教、外事侨务、援疆、老龄、残疾人、慈善等事业实现新进步。审计、统计、信访、保密、档案、气象、地质、水文、史志、人防、公共资源交易、新闻出版、融媒体、退役军人服务、机关事务管理等工作取得新成效。五年来，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，以实际行动践行“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督及各方面监督。坚决落实全面从严治党要求，持续正风肃纪，在抗疫抗灾第一线、经济建设主战场、民生服务最前沿淬炼初心、锤炼作风，政府自身建设不断加强。刚刚过去的一年，在市委坚强领导下，我们以思想破冰引领发展突围，实现了“十四五”良好开局。坚决打赢战疫战洪硬仗。以快制快，打赢红安“遭遇战”和团风“歼灭战”，在最短时间内把疫情控制解决在最小范围，形成了流程化应急处置、模块化高效运行的“黄冈战法”。科学调度，精准施策，成功应对10轮强降雨，守住了“不亡一人、不决一堤”底线。两场硬仗，保护了人民群众生命财产安全，保障了发展空间，提高了干部队伍的组织力、动员力和战斗力，打出了我们的精气神。持续提升经济治理能力。围绕解放思想、提升能力、转变作风，先后举办5期高质量发展大讲堂，在学习借鉴中启发思路，在交流研讨中共同提高。明确主攻产业，系统研究、精准出台支持政策，配套基础设施，着力补链延链。锁定重点任务，建立提级调度机制，实行红黑榜管理，强化过程管控和绩效反馈，推进精细化管理。从市政府班子做起，带头纠正“领导不研究业务、市不管县、部门本位主义”，一级做给一级看，一级带着一级干，政府系统担当作为、干事创业的氛围正在形成。初步扭转经济发展被动局面。扎实推进“千人进千企”，坚持一企一策，精准服务市场主体，当年净增规上工业企业31家，近五年首次实现“进大于退”。面对一季全面落后、全域落后，全市上下迎难而上、奋起直追，坚持每月集中签约、集中开工，推进经济增长逆势反转，实现主要经济指标二季稳步回暖、三季快速回升、四季迎头赶上。前三季度，GDP增速居全省前五，创近五年最好位次。预计全年GDP增长17.5%，创历史新高。一年来，经济增长由被动转向主动，稳住了阵脚，锻炼了队伍，提振了信心，进一步激发了全市上下比学赶超、再攀高峰的昂扬斗志。各位代表，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士、离退休老同志，向驻黄人民解放军、武警官兵、驻黄单位，向所有关心支持黄冈战疫战洪战贫、改革发展稳定的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩属于过去。我们清醒认识到，发展中依然存在许多深层次的矛盾和问题，突出表现为：经济总量不大，结构不优，缺少特色鲜明的主导产业和带动性强的龙头企业。主城区毗邻武汉，要素积聚困难，城市能级不高，带动性不强。资源禀赋优势发挥不够，县域经济发育不充分，产业吸纳能力较弱与城镇承载能力不足相互作用，人口流出较多。教育、医疗等公共服务资源配置不均衡，民生领域还有不少薄弱环节。政府职能转变还不到位，本位主义思想尚未根除，改善营商环境还有很长的路要走。改革开放的力度和深度不够，运用市场手段整合要素、转化资源、解决问题的能力还不足。对此，我们一定要保持清醒，围绕解决问题谋划和推进工作。 二、今后五年工作的总体要求今后五年，是我市全面转向高质量发展的关键时期，也是加快建设现代化区域性中心城市的攻关时期，意义重大，任务艰巨，既要系统谋划，更要重点突破。今后五年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设现代化区域性中心城市为引领，深入实施“主城崛起、两带协同、多点支撑”市域发展布局，干在实处、加快振兴、谱写新篇，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点作出黄冈贡献。今后五年的主要任务是：推进经济高质量发展。坚持稳中求进，在区域竞争中赶超进位，经济总量超过3500亿元。“一区两城”建设取得标志性成果，成为全省高质量发展重要增长极。明确主攻方向，突出专业招商、产业链招商，加快建立特色鲜明、结构合理的现代产业体系。战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%，制造业占比达到30%，现代服务业占比达到55%。高新技术企业数量、全社会研发经费投入、万人发明专利拥有量、高新技术产业增加值均实现倍增。城镇化率达到55%以上。支持麻城、武穴挺进“全国百强”。推进黄团浠一体化地区高水平城镇化、产业化。按照百万人口现代化新城宏伟蓝图，一体规划黄团浠地区城市战略定位、空间布局、功能分区，分步实施。适时推动行政区划调整。将武黄同城化作为主城崛起的最大机遇，系统推进城西片区与东湖高新区对接、团风与长江新城对接、白潭湖-巴河片区与花湖机场对接。以对接东湖高新区高新技术产业转移、承接花湖机场多式联运相关产业功能为主攻方向，实质性优化主城区产业结构。着眼承接新兴产业人口和外来消费人群，高起点高品质改造和建设城市，高水平高效率管理和服务城市。推进沿江高质量发展带高水平开放。以长江黄金水道、京九铁路、黄黄高铁、沿江快速通道为依托，突出跨江合作、多式联运、特色产业集群战略支撑功能，沿江一体化布局水、路、港、岸、产、城服务功能，一体化打造现代化综合立体交通走廊和滨江产业新城连绵带。以武穴为龙头，以小池为样板，支持沿江节点地区充分发挥以物流为核心的产业竞争优势，找准区域分工新定位，全面提高产业集中度和城市综合竞争力。推进大别山生态经济带绿色崛起。研究规划武汉至罗田、英山、安庆高铁，鄂州至罗田铁路，实现“县县通铁路”。着力构建仓储、物流配送“地网”系统，主动融入电子商务“天网”平台，推动山区种养、加工和销售环节进入现代化供应链体系，把更多绿色生态产品“送出去”。大力发展生态农业、绿色工业，加快三产融合，突出文化旅游对都市消费人口的吸引力，提升新兴消费业态对产业人口的集聚力，增强县城综合承载能力和乡村田园综合体特色竞争力，把更多的外来消费人口和新型服务业产业人口“引进来”。推进生态环境改善和人民生活品质提升。立足当前，着眼长远，推动产业结构和能源、运输、用地结构一体调整，坚持绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度一体推进，实现减污降碳协同增效。深入打好污染防治攻坚战，持续提升城乡人居环境质量。推进国家生态文明建设示范市创建。完善社会保障体系，兜住兜牢民生底线。更多运用改革办法提高公共资源配置效率，用市场手段提供多层次多样化服务。尽力而为，量力而行，提高基本公共服务均等化水平。居民收入增速高于经济增速，城乡居民收入倍差缩小到2.0左右，共同富裕迈出坚实步伐。推进治理体系和治理能力现代化。在更大发展格局和市场空间中认识、发挥比较优势，在更加深入的城市分工和产业协作中提升要素整合、资源转化能力，在更为激烈的区域竞争中倒逼市场意识和服务能力提升。更多运用市场手段经营城市，运用科技手段精准防灾减灾，运用系统思维推进城乡基层治理体系建设，运用全域统筹的方式防范化解重大风险、处理突发公共事件。 三、2022年工作安排2022年是新一届政府开局之年，要围绕“建设现代化区域性中心城市”战略定位，在事关全局的基础性、支撑性重大工作上破题开篇。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；固定资产投资增长13%以上；招商引资到位资金650亿元；完成技改投资400亿元以上；净增规上工业企业50家；净增高新技术企业60家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到12%；粮食产量保持在50亿斤以上；城镇新增就业6万人以上；居民收入增长8%以上；生态环境质量持续改善，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹。重点做好六个方面工作： 一、推动市域发展布局成势见效。加快主城崛起。立足武黄同城，编制城市更新五年规划和年度实施计划、黄团浠都市区国土空间等专项规划。启动黄州沿江片区和西湖片区城市更新工程，改造东坡赤壁片区。启动包括光谷黄冈科技产业园、黄冈产业园和环蔡家潭、余家潭在内的科技产业新城片区整体开发。加快燕矶长江大桥建设，启动白潭湖-巴河片区空港物流基地建设。推进团风与长江新城产业协同、与市区同城对接，推动G347举水河大桥、城市中轴线振兴大道等基础设施建设。推动鄂黄长江大桥9座以下客车免费通行，谋划武黄市域铁路、鄂黄第三过江通道。完善白潭湖片区社会服务功能，承接更多居民落户。推进城市绿道建设，加快排水防涝改造、污水收集处理设施建设，启动城市雨污分流，建成生活垃圾焚烧发电项目。加强小区综合治理，启动227个老旧小区改造。开展背街小巷整治，打通文峰路、中环路、黄婆汊路等“断头路”，新增公共停车位3500个以上。申报国家历史文化名城。强化两带协同。编制两带五年规划。在更大空间、更高层次推动沿江产业协同发展、集群发展。支持武穴发展多式联运，打造精细化工和绿色建材产业集群。支持团风深度参与阳逻港产业分工，与麻城共建绿色建材入江通道。强力推动大别山区农产品物流配送大通道建设，发展农村电商。以文化为灵魂，以交通为轴线，串珠成链，一盘棋打造大别山生态旅游网络。加快G347蕲春至团风段、武红高速建设，推动沿江高铁合武段、蕲太高速东段、S409下巴河特大桥开工建设，开展京九高铁阜阳至黄冈段、武汉至红安市域铁路、武汉至黄梅高速、英山至黄梅高速、武穴至瑞昌过江通道、麻阳高速北延项目前期工作。做实多点支撑。发展县域经济，核心是人口，重点是产业，基础是县城对人口和产业的综合承载能力，关键是围绕比较优势整合要素。开展县域经济发展提升行动，围绕特色定位、产业培育、园区建设、人口聚集、城镇承载能力等重点，建立评价办法和激励机制，推动错位发展、争先进位。在全省县域经济分类考核中，麻城确保进入前 五、争取前三，红安、武穴前进3个位次以上，黄州、团风、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅前进5个位次以上。在县市区开展“三三两两”对手赛，激励比学赶超。推进黄冈高新区扩容提质，冲刺“全国百强”。实施“擦亮小城镇”行动，新增省级示范型美丽城镇5个，所有小城镇达到基础型美丽城镇标准。 二、加快构建现代产业体系。培育壮大战略性新兴产业。围绕东湖高新区光电产业集群拓展，重点引进光电子专用材料、光通信、新型显示、芯片封装等领域目标企业。推动TCL关联产业导入。主动承接光谷生物城产业转移，主攻生物制药、高端化学药、现代中药、医疗器械四大领域。推动人福药业制剂和联影医疗器械落户，加快稳健医疗扩产。支持星晖汽车产能释放，布局智能网联汽车产业。围绕科峰传动等链主企业延链补链，带动高端装备产业集群发展。推进志高智能家电投产。大力发展新能源产业，支持新能源配套电网建设，加快麻城多能互补新能源基地建设，加快平坦原、紫云山抽水蓄能项目推进，当年新增新能源装机100万千瓦以上。推动数字产业化、产业数字化，拓展场景应用，加快数字经济创新发展。优化升级传统产业。实施技改赋能，推进精细化工、绿色建材、农产品加工、现代纺织等产业提档升级。支持麻城石材产业降低物流成本，加快产业整合，全面提升产业链价值链。推动祥云磷化工向食品级、电子级延伸，索菲亚、顾家家居发展智能家居终端产品，燕加隆、千川门窗专业化发展。推动黄冈晨鸣二期粘浆项目开工。强化政策支持，积极引进农产品销售流通平台企业，大力发展粮油、茶饮、饲料、畜禽、水产品精深加工，推进中粮肉食二期建设。推动纺织品由普梳向精梳高端纱线转型。深入实施质量提升行动，培育一批质量标杆企业。推动建筑业创新发展，支持团风发展绿色装配式建筑。促进房地产业良性循环和健康发展。突破性发展现代服务业。以现代物流、文化旅游、商贸流通、农产品电商和现代金融为重点，全面提升综合竞争力。当年净增规上服务业企业30家以上、限上商贸企业150家以上，服务业增加值增长10%以上。推进唐家渡临港物流园区、鄂东邮政快件集散中心、麻城公铁联运、武穴铁水联运物流园区建设。引进1～2家大型电商平台，新增限上电商企业25家以上。促进科技与产业深度融合。突出李时珍医药集团、鸿路钢构、科普达、宏源药业等企业创新主体作用，发挥财政资金引导作用，强化科技金融服务，激励企业加大研发投入，全市R&D经费投入强度达到1.3%。推进光谷科创大走廊黄冈功能区建设，做实离岸科创中心。新培育省级隐形冠军、“专精特新”企业20家以上。强化知识产权创造、保护、运用。出台更具吸引力的人才政策，创新柔性引才模式。 三、以高水平开放促进深层次改革。推动全方位开放。系统推进与武汉特别是东湖高新区“五同”对接，更好承接产业和人口。深度参与花湖机场和阳逻港功能分工，在更大的供应链体系中找准新定位。大力实施招商引资“一号工程”，深化专业招商，落实重点产业“双链长制”。瞄准在产业链上下游有较大带动作用的头部企业，开展精准招商。推动大别山内陆开放，重点培育产品销售渠道和文旅融合载体。支持小池与九江、散花与黄石、红安高新区与长江新城深度合作、相互赋能。实现唐家渡一类水运口岸开关运行，建成市进出口服务中心。进出口总额增长12%左右，实际利用外资增长6%以上。改革政府配置资源方式。制定国土空间总体规划，实现全域统筹、全要素配置。建立重大基础设施和城市功能投资项目储备库、产业链招商目标企业信息库，以市场方式换项目、换产业、换投资。实施各类园区整合、规范和专业化达标行动，把开发区打造为新兴产业的摇篮和产城融合的样板。完成国企改革三年行动任务。区分功能保障类、市场竞争类、金融服务类，对市属国企实施分类改革，建立现代企业制度，提高主业集中度和市场竞争力。深入推进粮食机构改革和国有粮食企业改革。支持融资担保集团改革发展，创新设立信贷风险补偿金。信贷总量增长12%以上。扩大直接融资，企业上市实现突破。持续优化营商环境。围绕“高效办成一件事”，纵深推进“放管服”改革。深化“千人进千企”，落实新的减税降费政策，为中小微企业、个体工商户减负纾困。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。推动各级领导与市场主体见面制度化，建立企业家参与涉企政策制定机制。对惠企政策定期组织评估，对企业反映的问题实行闭环管理，始终与企业家风雨同舟，不负时代，共创未来！ 四、大力推进乡村振兴。推进农业产业化。落实最严格的耕地保护制度，完成40万亩高标准农田建设。开展农业农村项目建设年活动。发展规模养殖，稳定生猪生产。加快蔬菜产业扩面提质，建成规模基地15万亩。实施“双十双百”工程，聚焦十大重点农业产业链，以流通带加工，以加工促生产，打造一批区域公用品牌。坚持规模化、集约化发展，壮大粮食、生猪、蔬菜、水产、中药材等百亿产业，农产品加工产值增长10%以上。完善农村物流和销售网络，发展产地交易市场。加强动植物疫病防控。强化农业科技和装备支撑。大力发展体验农业，建设黄团浠都市农业示范带。实施乡村建设行动。编制实施“多规合一”实用性村庄规划，依法规范农村宅基地管理。下决心推进乡村风貌和农民建房风格引导管控，实施农村人居环境整治五年提升行动，建设彰显地域文化特色的美丽乡村。完善农村水电路气网等基础设施，新建改建农村公路1000公里、美丽农村路1000公里，实现农村危桥清零。推进快递进村、光纤向自然塆延伸。促进农民富裕富足。巩固脱贫成果，守底线，抓衔接，促振兴。突出农业产业化的引领支撑作用，争当革命老区乡村振兴排头兵。发挥乡村振兴示范工程对全域旅游和三产联动的引领作用，每年选择20个集中连片示范区开展试点，市场运作、分类推进、以点带面。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村宅基地制度改革。大力培育新型农业经营主体。完成500个行政村债务化解。创新金融支农产品和服务，推动农业保险扩面增品提标。推进乡村善治，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 五、加快建设美丽黄冈。加强生态环境治理。标本兼治抓好督察整改。加强大气污染防治，基本消除重污染天气。实施长江高水平保护十大攻坚提升行动。落实河湖长制，强化“三湖”同治，实施主要支流和中小河流治理工程，加快白莲河水库、遗爱湖、赤东湖、义水河、长河、巴河综合治理。深化国土绿化行动，全面推进绿色矿山建设。加强农业农村面源污染管控，扩大城乡生活垃圾分类覆盖面。实质性推进磷石膏综合利用。建立河道采砂智能监管系统，遏制非法采砂行为。筑牢生态安全屏障。严格执行“三线一单”分区管控。实施大别山区水土保持与生态修复、生物多样性保护、水土流失治理、国土综合整治工程，启动大别山南麓水资源配置工程，加快鄂东水厂建设。加强自然保护区、地质公园、湿地公园、森林公园等生态保护与修复。落实林长制，全域创建省级森林城市。完善生态保护补偿机制，实施新一轮生态环保基础设施建设。推进绿色低碳发展。推动重点领域、重点行业节能降碳，抓好能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。探索用能权、排污权、用水权、碳排放权等资源权益交易，打造全省碳汇基地。推进白莲河生态产品价值实现机制试点。加快产业绿色化、园区循环化改造。推广绿色建筑。发展新能源汽车，配建充电桩。支持英山、蕲春、红安创建国家生态文明建设示范区。 六、在更高起点上保障和改善民生。兜牢基本民生底线。注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全多层次社会保障体系，确保弱有所扶、困有所济、应助尽助。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，做好重点群体就业工作。加强人力资源市场培育，大力开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。推进保障性住房建设。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。加强农村“三留守”人员关爱服务。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成1000户适老化改造。落实新的生育政策，发展普惠托育服务。办好人民满意教育。以提升城市功能为导向，优化学校布局。落实新建规模小区配套幼儿园，扩大普惠性学位供给。严格落实“双减”政策，着力解决择校热、大班额问题，推进义务教育优质均衡发展。推进普通高中多样化特色化发展，规范促进民办教育发展，提升特殊教育水平。促进职业教育产教融合，更好发挥职业院校服务地方经济发展作用。支持黄冈职院、科技职院创建本科层次职业院校，支持湖北黄冈应急管理学院打造特色高水平专业群。支持黄冈师院“申硕”“更名”，建设高水平师范大学。健全教师工资待遇保障机制。加快市区5所学校建设，理顺市区高中学校管理体制。打造健康黄冈。把常态化精准防控和局部应急处置结合起来，运用“黄冈战法”，坚决守住来之不易的疫情防控成果。完善疾病预防控制体系，健全防治结合的公共卫生体系。注重医疗卫生人才培养引进，拓展县域医共体建设，完善分级诊疗，推动优质医疗资源下沉和合理配置。推进药品耗材集中采购，深化医疗服务价格改革，完善医保支付方式，在方便群众就医、减轻看病用药负担上取得实效。加强市区医疗资源整合，创建省级区域医疗中心。实施“323”健康问题攻坚行动，推动全民健身与全民健康深度融合。巩固提升国家“学生饮用奶计划”覆盖率。推动中医药创新发展，创建国家中医药综合改革试验区。打响李时珍品牌，支持李时珍中药材交易中心、英山中医药产业园发展，推动更多中医药产品纳入医保支付范围，加快“药养游医健”融合发展，壮大中医药健康产业。建设文化强市。培育和践行社会主义核心价值观，推进全国文明城市创建。完善公共文化设施，拓展公共文化服务。推进媒体深度融合，做强新型主流媒体。繁荣文艺精品创作，加强文艺人才培养。加大历史文物保护力度，加强红色资源、革命文物保护利用，推进长征国家文化公园建设，支持红安建设全国党史教育基地和全国红色旅游融合发展示范区。推进黄梅戏等“非遗”传承创新。推进东坡文化旅游区建设，推动黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园、龟峰山景区、天堂寨景区、黄梅“非遗”文化旅游区创建5A，深入推进全域旅游示范区创建。加强和创新社会治理。创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，争创平安中国建设示范市。健全城乡社区治理和服务体系，加强社区工作者、志愿者队伍建设。深化法治黄冈建设，深入开展“八五”普法，推进地方性法规进入执法、融入司法、列入普法。有效化解矛盾纠纷和信访积案，统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解工作。维护民族宗教领域和谐稳定。完善社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗和毒品犯罪，推动扫黑除恶长效常治。加强成品油市场监管。坚决守住安全底线。把排查风险、治理隐患作为重中之重，防患于未然。强化科技防汛、防火、防事故，构建灵敏、智能的感知体系，提升监测预警水平。着力解决农村平交路口信号灯等交通安防设施缺失、山区居民烤火一氧化碳中毒、城镇燃气管网老化、城区易涝点积水、无序养犬等突出问题。重点整治化工园区建设管理不规范、小微企业安全管理不到位、地质灾害点居民和小微车辆违规行驶等安全隐患。维护校园安全。坚决落实“四个最严”，加强“四大安全”监管。支持国防和军队建设，完善退役军人服务保障，推动军民融合，巩固军政军民团结。 四、全面提高政府治理效能加强政治建设。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院决策部署、省委省政府和市委工作要求落地生根。不折不扣抓好巡视督察反馈问题整改。坚持依法行政。落实法治政府建设实施方案，把政府行为全面纳入法治轨道，深化行政执法“三项制度”全覆盖。健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提升决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高行政权力运行的透明度和公信力。高质量办理人大代表建议和审议意见、政协提案和重点协商议政事项。转变工作作风。把市场主体评价和发展环境改善作为作风转变的最终评判标准，重点整治政府部门“有风险不管，怕麻烦不管，没好处不管”等本位主义顽疾，真正做到把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己。持续举办高质量发展大讲堂，提高干部专业化能力。推动政府部门职能从行政管理局向项目推进局、产业发展局、要素保障局转变。坚持实事求是，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责。坚守清廉底线。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹。最大限度压减支出、节用于民，提高资金使用绩效，该做的事一刻不等、不该花的钱一分不花。各位代表，时局日新，征途如虹。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，干在实处、加快振兴、谱写新篇，加快建设现代化区域性中心城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年抚州市政府工作报告

  2022年抚州市政府工作报告2022年1月24日在抚州市第五届人民代表大会第二次会议上市长高世文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是抚州发展史上极为特殊、极为不易的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，“十四五”实现良好开局。地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长9.6%，社会消费品零售总额增长17.1%，一般公共预算收入增长1.2%，实际利用外资增长7.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和10.1%。东乡、崇仁、南城、广昌、资溪、宜黄获评2020年度全省高质量发展综合绩效先进县（区），创造我市最好成绩！一年来，重点抓了以下工作：慎终如始抓好疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，压紧压实“五方责任”，因时因势调整防控策略，落实落细常态化防控措施。快速规范处置涉疫紧急突发事件，第一时间排查消除风险隐患。组织开展大规模人群核酸采样应急演练，持续强化核酸检测、流调溯源、医疗救治等能力建设。充分发挥中医药预防作用，有序推进疫苗接种。全力服务疫情防控大局，迅速驰援上饶抗疫。扎实做好“外防输入、内防反弹”各项工作，牢牢守住了疫情不反弹底线。矢志不移打响工业创新发展强攻战。成功引进比亚迪年产20万辆整车、年产15GWh动力电池全产业链项目，招大引强实现历史性突破，从洽谈到动工分别仅用时69天、23天，创造了抚州新速度。抚州汽车工业涅槃升级，焕发出蓬勃生机！省级以上开发区引进“5020”项目16个，实现全覆盖。启动“五十百千万”工程，百亿企业实现零的突破，规模以上工业企业达到1080家。新增1家上市公司、8家专精特新“小巨人”企业、16家省级瞪羚企业和潜在瞪羚企业。禁止新增粗铜加工项目，推动有色金属加工精深化、集聚化、全产业链发展。引导各县（区）确立“1首位+1主导”产业。临川、东乡、崇仁入选全省工业高质量发展先进县（区）。在全省率先开展重大技术项目攻关“揭榜挂帅”行动，入选全国人才工作创新最佳案例。以优秀等次通过国家知识产权试点城市考核验收，国家农机装备创新中心江西研发基地在东乡揭牌，抚州中科院数据研究院入选省级新型研发机构。实施105个工业技改项目，总投资175.4亿元。R&D经费投入强度预计提高0.16个百分点。内外兼修提升城市功能品质。扎实开展“项目大会战”，447个市重点项目有序推进，南昌至抚州市域铁路纳入大南昌都市圈市域铁路网规划；抚州机场选址有序推进；东临环城高速进入实施阶段，西外环高速开展前期工作，南昌至南丰高速、资溪至南丰高速、崇仁至莲花高速、金溪至浙赣界高速列入省高速公路网规划。钟岭大道西延、中洲大桥、王安石特大桥竣工通车。南丰、崇仁生活垃圾焚烧发电项目建成投产，生活垃圾实现“零填埋”。改造棚户区房屋5988套、老旧小区212个，建设保障性租赁住房6211套，新增停车位2.5万个。国务院批复同意将我市列为国家历史文化名城，城市内涵更加丰盈厚重，“才子之乡、文化之邦”美誉度有了新的提升！举办纪念王安石诞辰1000周年系列活动，荣获“中国诗歌之城”称号，成为江西省生态园林城市。资溪获评江西省文明城市，黎川入选江西省全域旅游示范区，新增3个国家4A级旅游景区。持续发力加快乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。全力稳定粮食生产，粮食播种面积和总产量实现双增长。生猪生产超额完成任务，“菜篮子”产品稳定供应。调整优化农业产业结构，临川“日产20万包食用菌工厂化种植及深加工”等重大项目开工建设，优质稻、中药材、特色水果面积持续扩大，设施蔬菜完成省下达任务，全省蔬菜产业发展现场推进会在我市召开；广昌获批创建国家现代农业产业园，东乡入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。绿色有机和地理标志农产品总数达到431个，位居全省前列，获批筹建广昌白莲国家地理标志产品保护示范区。加力推进乡村建设，深入开展厕所革命，完成1025个村点村庄整治，金溪、南丰被认定为全省“美丽宜居示范县”，临川、南城各有1个行政村入选全国村级议事协商创新实验试点，新增3个全国“一村一品”示范村镇、1个乡村特色产业亿元村，8个红色名村入选中组部红色美丽村庄，所有行政村集体经济年经营性收入突破10万元。蹄疾步稳深化改革开放。积极开展先行先试，入选全国林业改革发展综合试点市、国家文化和旅游消费试点城市、国家级全域森林康养试点建设市、全国清理规范林权确权登记历史遗留问题试点，获评全省医保制度综合改革先行示范市，全省农业水价综合改革现场推进会在我市召开。扎实推进生态产品价值实现机制国家试点，碳普惠机制、实体化运作“两山银行”、创新“畜禽智能洁养贷”金融产品、古屋贷等经验做法在全国推广，为国家建立健全生态产品价值实现机制提供了鲜活的抚州实践样本。纵深推进“放管服”改革，“最多跑一次”事项比例达97%以上，173项证明实行告知承诺制，207个事项提供延时服务，网上中介服务超市实现市县全覆盖，远程异地评标系统和不见面开标系统全面启用，在全省率先开通异地就医门诊直接结算，“打造‘上门办’服务平台，实现服务零距离”案例入选全国政府信息化创新成果，“拿地即开工”改革有序推进。全面推进国资国企改革，基本完成市直单位所属国有企业脱钩移交划转工作。出台优化营商环境10条措施，开展18个攻坚行动，上线运行“惠企通”，惠企政策兑现代办实现全覆盖，营商环境评价跃升全省第一方阵。全力扩大对外开放，新引进并开工建设2000万元以上项目315个，生产企业出口增速提高12个百分点，海西综合物流园铁路专用线正式开通运营。用心用情办好为民实事。深入打好污染防治攻坚战，稳步推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，生态环境质量保持全省前列，全市县级及以上城市空气优良天数比率、PM2.5年均浓度平均值全省考核排名第一。资溪入选国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，广昌获批国家生态文明建设示范区。52件民生实事全部落实。推进药品医用耗材集中带量采购落地，节约资金1.4亿元。赣东学院挂牌成立并向全国招生；在东临新区规划建设高教园区，江西航空职业技术学院、赣东职业技术学院先后落户；市中心城区新增义务教育优质学位4500个、公办幼儿园学位1710个，大校额、大班额和公办幼儿园“一位难求”问题明显缓解。增开抚州至南昌早晚班动车，促进昌抚两地生产生活交流互动。推进实施“双减”工作，严肃查处校外培训机构违规办学。切实提升医疗卫生服务能力，建成市急救中心等一批医疗卫生基础设施，整合组建市中医院，东乡、乐安、宜黄入选全国基层中医药工作先进单位。深入推进养老服务“四大改革”，全省养老服务推进会议在我市召开。黎川社会救助帮扶新模式入选全国优秀案例。积极推进平安抚州建设，矛盾纠纷排查化解、安全生产、防灾减灾救灾和公共安全工作进一步加强，资溪入选平安中国建设示范县。国防动员和民兵力量建设取得新成效，民兵工作、战备训练走在全省前列。务实笃行加强政府自身建设。高质量高标准开展党史学习教育，“我为群众办实事”实践活动有质有效。坚决破除形式主义、官僚主义，集中整治“怕慢假庸散”作风顽疾，“五型”政府建设走深走实，全国法治政府建设示范市创建通过省级初审。主动接受各方监督，邀请市人大常委会、市政协领导固定列席并全程监督市政府常务会议、市长办公会议，特邀法律顾问参会，认真办理建议提案，以案为鉴加强警示教育，持续深入正风肃纪反腐，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表！一年来的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政协监督支持的结果，是全市上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持抚州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒认识到，抚州发展还存在一些不足，稳增长基础不够牢固，抗风险能力不强，赶超发展任务十分艰巨；产业支撑带动能力弱，缺少具有明显优势的支柱产业；重大基础设施建设滞后，民生领域存在短板；少数干部思想不解放、作风不严实、效率不够高，等等。对此，我们必须做好打攻坚战、强攻战的充分准备，精准发力，持续用力，以重点突破带动全局发展。 二、2022年主要目标任务今年是党的二十大召开之年，也是抚州的工作突破年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握“稳住、进好、调优”原则要求，以“打好一个强攻战、实现五个新跨越”为主线，以“转观念、促改革、求实效、强党建、树新风、办实事”为基本工作思路，聚焦“六大突破”，着力建设“三中心”、打造“双城”，加快推进高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，节能减排完成上级下达任务。重点抓好七个方面工作。 一、坚持稳字当头、稳中求进，保持稳定增长势头精准扩大有效投资。升级实施“项目大会战”，强力推进576项市重点项目、较上年增加129项，年度计划投资1385亿元、较上年增长37.7%。新基建方面，新增5G基站1500个以上，加快城镇社区新能源汽车智能充电网络建设，推进卓朗联通云计算数据中心等项目。新型城镇化方面，开工建设赣东学院、东华理工大学抚州新校区、中西医结合医院等项目，建成科技文化传媒综合体、妇女儿童医院、崇岗大道东延等项目。重大工程方面，开工建设沪昆高速改扩建工程，加快东临环城高速建设，争取完成G206金溪绕城、S212黎川绕城等13个国省道升级改造项目，推进抚州机场、南城通用机场、吉抚武温铁路、南昌至抚州市域铁路、昌厦（福）高铁、景鹰瑞铁路前期工作。推进天然气管网建设和电网改造升级，力争实现县县通管输天然气，积极稳妥发展光伏等新能源。推进疏山水利枢纽、金溪仙源庄水利枢纽、乐安江下水库扩建工程等项目前期工作，支持崇仁等县申报国家水系连通及水美乡村建设试点工程，大力推进城乡一体化供水和病险水库（水闸）除险加固工程。全面激活消费潜力。实施新一轮商贸消费升级三年行动计划，增强消费对经济发展的基础性作用。改造提升县乡商业设施，健全社区商业配套，构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈，推动生活性服务业补短板上水平。推动新一轮家电以旧换新，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动。加快建设国家文化和旅游消费试点城市，积极创建“风景独好”旅游名县。丰富夜间消费业态，打造文昌里、硕果时代商业街、黎川古城等高品质夜间示范街区。开展“寻味抚州”“南丰美食文化周”“资溪面包节”“南城水粉节”“崇仁麻鸡美食文化节”等美食推广活动，打响本土美食品牌。出台系列措施提振消费，采取“政府补贴、企业让利、政企联动”方式发放消费券。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设，引导商贸企业拓展线上业务，探索发展在线医保、跨境电商、在线物业等新模式，推动开展“线上消费季”“网购节”“直播节”等线上消费、产销对接活动，促进电商经济发展。加快推动双向开放。拓展“融入都市圈、对接长珠闽”空间，积极谋划昌抚快速通道，力争南丰至南昌高速纳入国家高速公路网规划；积极争取南城经南昌、赣州进入广州、深圳的高铁通道，推动我市与深圳、东莞、珠海、佛山等大湾区城市的合作落地，努力打造承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。积极谋划铁海联运、水水联运等集疏运体系，开设至宁波、厦门口岸的“五定”班列。积极推进同赣州国际陆港合作，推动两地陆港优势互补、共赢发展。全面落实全省口岸惠企政策，切实降低企业物流成本。继续实施市县分级帮扶制度，全力帮助企业解决物流不畅、开拓境外市场困难等问题，千方百计保重点、稳订单、拓市场。加大外贸“两转”力度，对永冠科技等重点企业实施一对一服务。引导企业通过网络云平台开拓多元化国际市场，充分运用网上广交会、跨境电商平台，抢抓“云订单”，拓展国际市场和销售渠道。防范化解重大风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本原则，抓好风险处置工作。加强经济运行监测预警，保持经济运行在合理区间。坚决遏制新增地方政府隐性债务，稳妥化解风险隐患。依法打击非法集资及各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。强化房地产市场预期引导，促进房地产业良性循环和健康发展。 二、坚持强攻工业、大抓产业，夯实实体经济根基构建现代工业发展新格局。坚决打好工业创新发展强攻战，加快打造“新兴工业之城”。锚定规模以上工业营业收入3000亿元奋斗目标，聚焦聚力“2+4”主导产业，做大做强新能源汽车及零部件产业，全力推进比亚迪新能源汽车产业园、比亚迪零部件产业园、弗迪产业园、配套产业园建设，确保新能源汽车整车如期下线、当年量产；大力发展有色金属精深加工产业，优化“三区一县”布局，支持有色金属企业转型升级；培育壮大新能源新材料、现代信息、生物医药、绿色农产品深加工四大新兴产业。坚持县（区）“1首位+1主导”产业方向，做大做优绿色食品、输变电、教育装备、耐热陶瓷、精细化工、竹木加工、新型建材等特色产业集群。加快开发区改革创新发展，大力推进集群式项目满园扩园和“两型三化”园区管理提标提档行动，支持东乡经开区申报国家级经开区、抚北工业园区申报更名临川经开区；深入实施产业集群提能升级行动，依托龙头企业建设运营一批“区中园”“园中园”，打造全产业链企业，促进优势产业集聚。坚持节约集约用地，以“亩产论英雄”，加快消化批而未用土地，清理处置闲置低效用地和破产、僵尸、烂尾企业。培育企业梯队，大力实施“五十百千万”工程，重点扶持100家优势企业做大做强，力争3家企业营业收入过100亿元、8家企业过50亿元；鼓励企业“升规入统”，新增规模以上工业企业300家；深入推进企业上市“映山红行动”，力争2家企业成功上市。大力实施产业链招商，力争新引进“5020”项目30个。厚植现代农业发展新优势。坚决落实粮食安全主体责任，执行最严格的耕地保护制度，完成43.2万亩高标准农田建设任务，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，推进粮食生产全程机械化，确保全年粮食播种面积和产量稳中有升。做大做强特色农业，实施“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，培育壮大4个百亿产业和6个50亿产业。巩固生猪生产恢复成果，促进生猪产业持续健康发展；大力发展蔬菜产业，新增设施蔬菜种植面积4.3万亩，培养职业菜农5000户以上；探索冬闲田开发利用模式，提高耕地综合利用率。大力提升现代种业，加强种质资源保护和育种创新，加快宜黄国家水稻制种大县建设，支持南城打造种业大县，提高抚州种业市场占有率和优良品种自给率。以工业化思维发展农业，在东临新区规划建设万亩大健康食品产业园，引进落户一批龙头骨干企业；因地制宜布局地方特色农产品加工园区，切实提高大米、生猪、水果、禽类等加工率。大力发展“两品一标”农产品，新增绿色有机食品30个以上，让“赣抚农品”区域公用品牌更加响亮。释放现代服务业发展新动能。进一步畅通金融“血脉”，力争全年新增贷款350亿元；启动金融商务中心建设前期工作，新引进2家股份制商业银行，积极发展科技金融、供应链金融等新业态。进一步畅通物流“大动脉”，建设市、县级物流中心，打造综合物流园区，打通工业物流、商贸物流、农副产品物流及县乡村三级物流网络节点，组建全国覆盖、全域推进、全链共赢的物流综合体。大力发展文旅产业，推动文昌里景区、流坑古村创建国家5A级旅游景区，力争创建国家4A级旅游景区2家，高标准推进长征国家文化公园抚州段建设。依托生态文化优势发展康养产业，加快打造康养幸福名城。促进文化产业繁荣发展，推动文化和旅游、文化和科技、文化和金融等相关产业融合发展。传承红色文化，挖掘乡土文化，做好非物质文化遗产保护传承。 三、坚持改革推动、创新驱动，激发市场主体活力打造“四心”营商环境。实施优化营商环境“一号改革工程”，努力构建亲清政商关系。精准对接企业需求，助力企业纾困解难。全面落实新的组合式减税降费政策，为市场主体减负120亿元以上。进一步规范招商引资优惠政策及承诺兑现，做到言必信、行必果。推广“惠企通”平台运用，探索即申即享、免申即享、先行兑付、豁免审批等惠企服务新模式，让市场主体有更多获得感。充分发挥“店小二”精神，为企业提供从设立到成长、发展到壮大的全周期、全方位、全过程服务。创新政企交流平台载体，常态化举行“政企圆桌会”等活动。落实市场准入“全国一张单”管理模式，坚决维护市场公平竞争秩序，着力构建统一开放、竞争有序的高标准市场体系，把抚州打造成为创新创业的“活力之城”。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，大力开展政务服务数字化改革三年攻坚行动。推进政务服务事项标准化、精细化梳理，构建智慧政务服务支撑平台，持续完善“赣服通”、政务服务网抚州分厅功能，事项一网通办率达到50%以上。推进政务服务数据集成应用，完成300件以上“一件事一次办”主题服务事项和10项高频智能审批事项。推进政务服务向基层延伸，加强乡镇便民服务中心标准化建设。深化国有企业改革，推动市属国企职能转变、机制创新、体制改革，实现营业收入150亿元、利润总额6亿元。深化工程项目建设管理体制改革，强化工程项目标前、标中、标后全流程管理，下大力气解决围标串标、“开标即清标”等突出问题。积极推进医保机构垂直管理改革。深化农村集体产权制度、农村宅基地管理等改革，健全农村土地承包经营权抵押贷款价值评估体系，推进农地经营权抵押贷款工作，激发农村发展活力。强化科技创新赋能。实施研发平台量质双升工程，力争新增省级以上研发平台10家、全市企业研发平台达到300家。实施“揭榜挂帅”攻关行动，深化与中科院、有研总院、北京大学、南昌大学、江西农大、东华理工大学、江西理工大学、湖北大学、景德镇陶瓷大学等科研机构、高等院校合作，促进产业链、创新链、人才链、金融链深度融合。实施研发投入强基行动，落实研发费用加计扣除等优惠政策，加大研发投入后补助力度，调动企业研发投入积极性，R&D经费投入强度达1.79%。实施科技型企业梯次培育行动，力争独角兽、瞪羚（潜在瞪羚）企业达到32家，科技型中小企业达到700家。实施创新成果转化提升行动，推动实现创新成果高新技术企业全覆盖。实施科技服务“双百行动”,对百家优势企业和百家优势创新型（培育）企业实施精准科技帮扶。实施科技人才支撑行动，依托高教园区等平台，全方位培养、引进、用好各类人才，优化科技创新人才生态。深入实施数字经济发展“一号工程”，大力开展“上云用数赋智”行动和智能智造升级工程，推动企业深度上云，推进卫星遥感综合运用，推广智慧城市、数字乡村、智慧农业、智慧旅游、智能交通等数字化应用场景，加快建设“物联抚州”“智联抚州”。 四、坚持以人为本、建管并重，加快城乡协调发展打造生态宜居名城。围绕打造“双百”城市，高标准高质量建设东临新区，着力提升抚州高新区产城融合水平，加快“四区一体化”步伐。大力开展城市体检，促进城市更新，实施城市功能与品质提升行动2.0版，推进城市道路建设，打通“断头路”、疏通“梗阻路”,建设一批停车场，促进城市交通扩容升级；完成城市老旧小区改造149个，实施2814套棚户区改造，加快7276套保障性租赁住房建设，推进既有住宅加装电梯；加大“留白增绿”力度，推进公园、小游园、绿地、绿道建设；积极申报国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市、城市信息模型（CIM）基础平台建设试点城市；唱响国家历史文化名城品牌，弘扬优秀传统文化，讲好抚州故事；抓好历史文化名镇名村、传统村落保护利用工作。稳步推进全国文明城市创建，广泛开展爱国卫生运动,积极推动卫生县城创建。深入推进城镇化补短板强弱项工作，大力提升县城公共设施和服务能力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，打造一批特色明显、带动力强的示范县。建设“五美”乡村。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实推进乡村建设行动，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，持续推动农村“厕所革命”、生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升。因地制宜开展村庄整治建设等专项行动，积极创建全国和省级示范村镇；出台考核激励政策，大力发展村级集体经济，提升基层组织的凝聚力号召力。深化移风易俗，推动绿色殡葬改革取得更大进展。深入实施美丽乡镇建设五年行动，分类推进乡镇建设，推动服务功能持续增强、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明。 五、坚持生态优先、绿色发展，深化美丽抚州建设有序推进碳达峰碳中和。建立健全碳达峰“1+N”政策体系，全面落实能耗“双控”约束目标要求，形成减污降碳激励约束机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构，开发新能源，发展循环经济、低碳经济，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。大力实施促进建筑业转型升级三年倍增行动，加快推广装配式建筑和绿色建筑。持续开展“生态杯”绿色创建活动，让绿色低碳成为新时尚。深入打好污染防治攻坚战。持续推进环保督察反馈问题整改，确保国家和省反馈的各类环保问题按照时间节点有序整改。完善环保基础设施，开工建设一般固废处置、生活垃圾焚烧飞灰处置等项目。强力抓好违法用地整治工作，切实做好废弃矿山生态修复。大力实施新的“八大标志性战役30个专项行动”。持续推进蓝天保卫战，确保全市空气质量持续提升，稳居全省前列，积极创建全域中国天然氧吧。持续推进碧水保卫战，实施凤岗河污水综合治理工程，强化污水处理设施监管，推进污水管网建设改造和农村污水治理项目，坚决遏制农村养殖企业偷排乱排现象，确保全市水质逐步改善。持续推进净土保卫战，切实做好土壤污染防治各项工作，不断提高危险废物管理水平，进一步提升土壤环境质量。持续推进国土绿化行动，完成人工造林8.35万亩。加快建设生态文明先行示范市。大力推动国家林业改革发展综合试点，加快建立县级林业资源收储整理平台，推动全市28个国有林场资源资产重组，实施首期国家储备林项目。深化集体林权制度改革，支持开展林地承包经营权延期试点，健全县乡村三级林地流转服务平台，启动赣东国际木竹交易市场筹建工作。开展林业碳汇资源规模调查摸底，实施碳汇能力提升工程，抓好松材线虫病防治，力争完成低质低效林改造20万亩，大力发展林下经济、林业加工、森林康养等新业态，推进“千万资源变千亿产值”行动取得新成效。深化国家生态产品价值实现机制试点，推广“两山银行”经验和“绿宝”碳普惠机制，推动“湿地银行”省级试点和林业碳汇收益权质押贷款试点，深化资溪“两山学院”建设。搭建全市域生态产品总值（GEP）精算平台，积极探索GDP与GEP“双考核”。做好生态产品价值实现机制“后半篇文章”，确保资金投向发展急需、能够产生收益的项目，真正推动生态资源保值增值。 六、坚持尽力而为、量力而行，不断增进民生福祉实施民生实事工程。认真落实51件民生实事。强化就业优先导向，切实做好重点群体就业工作，城镇新增就业3万人以上。实施全民参保计划，积极推进外卖骑手、快递小哥、网约车司机、直播带货员等新就业形态劳动者参保，扩大园区企业、灵活就业人员参保。落实农民工工资保证金制度，做好根治欠薪工作。坚持教育优先发展，落实“双减”政策措施，增加学前教育和义务教育优质资源供给，新改扩建义务教育学校30所，保持高中教育全省领先地位，加快高教园区建设，打造职业教育创新发展高地。健全公共卫生体系，科学精准抓好常态化疫情防控，深化三医联动改革，积极推进省级区域医疗中心创建,提高县级医院综合能力，强化基层卫生机构功能，探索组建城市医疗集团。加强中医药传承创新，加速“建昌帮”和旴江医学振兴发展。健全完善三孩配套政策，加快3岁以下婴幼儿照护服务设施建设。完善城市社区居家养老服务网络，力争新增社区嵌入式养老院19家，对1200户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，养老机构护理床位占比提高到62%以上；开展养老服务“时间银行”试点，促进“党建+农村养老服务”提质升级。深入推进城镇困难群众解困脱困。健全完善现代公共文化服务体系，提高文化惠民工程覆盖面和实效性。加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解工作格局，狠抓重复信访治理和信访积案化解。全市推广乐安“刘莹姐姐工作室”经验做法，做好未成年人保护工作。完善领导定期接访制度，依托“12345”政务服务热线,建立健全群众诉求收集、评估、化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争，依法强力打击影响项目建设和企业生产经营的各类违法犯罪行为。深入开展基层平安创建活动，加速推进智能安防小区建设，夯实平安建设智能化信息化基础，提升治安防控体系建设整体效能。严格落实安全生产责任制，完成安全生产专项整治三年行动任务，加强基层应急管理体系和能力建设，扎实做好防灾减灾救灾工作。加大监管力度，筑牢食品药品安全防线。加强国防动员能力建设，巩固全国双拥模范城创建成果，创新推进“尊崇工作法”，奋力开创双拥共建新局面。全面实施“八五”普法规划，深化“法律明白人”品牌创建。 七、坚持政治引领、担当实干，加强政府自身建设让讲政治、践忠诚成为自觉行动。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。让作示范、勇争先成为工作追求。纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，紧紧围绕“省内追赶上饶、省外对标三明”目标，认真做好政府系统争先创优“四个一”工作，推动思想大解放、作风大转变、效率大提升，干出新时代“第一等的工作”。让抓落实、求实效成为鲜明特质。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，进一步铸牢抓落实的政治品格，健全抓落实的工作机制，提升抓落实的能力本领，改进抓落实的工作作风，雷厉风行，久久为功，不折不扣地把党中央及省市各项决策部署贯彻好、落实好，奋力开创各项工作新局面。让守规则、重法治成为思维习惯。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪律监督，认真接受社会和舆论监督，加强审计监督，争创全国法治政府建设示范市，推进依法行政、依法决策水平全面提升。让严要求、严自律成为鲜亮底色。严格落实管党治政的政治责任、主体责任，切实把政府系统党风廉政建设落到实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向。坚持政府带头过紧日子，进一步严控“三公”支出，压缩非刚性支出，决不搞“政绩工程”“面子工程”！各位代表！实干成就梦想，奋斗书写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓进取，锐意创新，加快推进高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年北京市政府工作报告

  2022年北京市政府工作报告2022年1月6日在北京市第十五届人民代表大会第五次会议上北京市市长陈吉宁各位代表：现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2021年工作回顾过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业都取得了新进展新成效，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。我们忠诚履行首都职责，圆满完成中国共产党成立100周年庆祝活动服务保障任务，全市人民以更加激昂的奋斗豪情，开启首都现代化新征程。我们全力以赴冲刺冬奥会和冬残奥会筹办，以崇高的使命感和荣誉感，精心组织实施、反复测试演练，各项工作准备就绪。我们坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好常态化疫情防控，全市人民众志成城、艰苦努力，疫情防控成果持续巩固。我们主动服务和融入新发展格局，在紧要处落好“五子”，持续改善民生，首都高质量发展迈上新台阶。初步预计，全市地区生产总值超过4万亿元、同比增长8.5%，居民消费价格上涨1.1%，居民人均可支配收入实际增长8%，经济结构和质量持续优化提升，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国第一。涌现出长寿命超导量子比特芯片、细胞焦亡抗肿瘤免疫功能重大发现等一批具有世界影响力的原创成果，突破了一批“卡脖子”关键核心技术，产生了“长安链”等一批具有重要产业带动作用的底层技术。细颗粒物年均浓度33微克/立方米，空气质量持续明显改善，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。一年来，主要做了以下工作。 一、深入实施城市总体规划，京津冀协同发展取得新成效。坚持一张蓝图干到底，出台一系列专项规划和行动方案，完成总规、副中心控规实施评估和核心区城市体检，总体实现总规实施第一阶段发展目标，首都规划体系得到历史性深化和完善，“四个中心”城市战略定位进一步强化。落实京津冀协同发展“十四五”实施方案，启动新一轮疏整促专项行动，加强统筹协调，拆违腾退土地3316公顷，留白增绿925公顷，完成桥下空间、街巷治理等各项年度任务。全力支持雄安新区建设，“三校一院”项目进展顺利。推动出台支持城市副中心高质量发展意见，综合交通枢纽等一批重大工程加快推进，环球主题公园盛大开园，与北三县一体化发展取得积极进展。 二、着力建设国际科技创新中心，高精尖产业发展驶入快车道。发布实施科技创新战略行动计划，推出中关村新一轮先行先试重大改革举措，全面推进人才支撑行动。成立中关村、怀柔、昌平国家实验室，一批大科学装置建设运行顺利，综合性国家科学中心取得阶段性成果。加强政策和机制创新，推动科研优势加速转化为发展优势，“三城一区”主平台建设迈出重要步伐。中关村示范区规模以上企业总收入增长20%以上，全市技术合同成交额增长10%，创新主体活跃，创新生态持续改善。不断提升新一代信息技术、医药健康“双引擎”带动作用，高精尖产业快速发展。加强集成电路全产业链布局，北京成为全国半导体领域最重要的科技创新和产业集聚区。主动作为、高效协同，率先实现两个新冠疫苗上市，国内首个特效抗体药研制成功，累计生产新冠疫苗50亿支，为全球抗疫作出重要贡献。系统设计智慧城市架构，加强数据标准化、规范化建设，推进大数据上云上链共享，“七通一平”数字底座成型，突出底层共性技术攻关，发挥全域孵化平台牵引带动作用。着力打造一批数据灯塔项目，国际大数据交易所设立运行，数字经济标杆城市稳步推进。加快建设车路云网图深度融合的软硬件体系，高级别自动驾驶示范区迭代升级。实施国际消费中心城市建设方案，首店经济发展势头强劲，网上零售额增长超过20%。狠抓项目入库落地，制造业投资增长60%以上，民间投资持续活跃。 三、全面深化改革开放，“两区”建设跑出加速度。积极对接国际先进规则和最佳实践，率先实施34项全国引领性政策，上百个标志性项目落地，10项最佳实践案例在全国复制推广，金融等重点领域开放明显提速。首都机场第五航权国际货运新航线开通，大兴国际机场综合保税区一期封关运营。全市实际利用外资超过150亿美元，新设外资企业增长超过50%，货物进出口规模创历史新高。高水平举办中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。北京证券交易所成功开市。全面完成营商环境4.0版改革任务，实行告知承诺制的审批事项新增52个，深化“证照分离”“一业一证”改革，更大范围实现政务服务“一网通办”“跨省通办”“全城通办”，在餐饮、超市（便利店）等9个领域实行场景化综合监管，企业和群众办事更加公开透明、高效便捷。制定实施促进平台经济规范健康持续发展措施，指导企业合规发展，支持企业转型升级。市属企业公司制改革基本完成，营业收入和利润均创历史最好水平。 四、以绣花功夫治理城市，城乡发展质量进一步提升。把城市更新作为重要民生工程和促发展的重要手段，积极探索城市更新机制，研究出台针对性政策，推动形成北苑二号院、望京小街等社区和街区更新模式。完成老旧小区改造177个，老楼加装电梯418部。推进中轴线申遗保护，钟鼓楼周边等区域腾退取得明显进展。狠抓交通综合治理，开展“文明驾车、礼让行人”等专项行动，行车乱、乱停车问题逐步改善。实施慢行系统品质提升行动。大力推进城市无障碍环境建设。改革公交运行体制，95%以上常规公交线路纳入智能调度。整合重点站区管理机构，朝阳火车站投入使用。新开通9条段城市轨道线路，轨道交通和市郊铁路运营里程达到1148公里，地铁运行质量效率国际领先。以钉钉子精神打好污染防治攻坚战，首次实现六项空气质量指标全部达标。土壤污染得到全面管控。新增造林绿化16万亩，再添2个万亩以上郊野公园。密云水库蓄水量创历史最高，平原区地下水位回升5.64米，劣V类水体全面消除，市域内五大河流全线贯通。扎实推进乡村振兴，加大对农业生产资料投入和设施农业建设的政策支持力度，加快平谷农业科技创新示范区建设，粮食、蔬菜、生猪生产连续两年实现增长。实施农村集体经济薄弱村帮扶专项行动，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民。完善生态保护补偿机制，大力促进生态涵养区生态保护和绿色发展。平原新城、城市南部地区、新首钢地区等重点区域建设不断推进。对口支援合作深入开展。坚持民有所呼、我有所应，建立接诉即办“每月一题”机制，集中破解历史遗留房产证难办等27个高频问题。广大市民积极参与，生活垃圾居民自主分类投放准确率达到85%。滚动开展物业管理突出问题专项治理，物业服务覆盖率超过95%。完成村和社区“两委”换届选举。实施新一轮回天地区行动计划，“回天有我”画出基层治理同心圆。 五、有力有效保障民生，人民生活品质持续改善。坚持把就业作为最大民生，形成“一抓三保五强化”工作模式，城镇新增就业26万人。稳步提高社会保障待遇标准，支持推出广受市民欢迎的普惠健康保险。严格落实房地产市场调控措施，筹集建设各类政策性住房6.1万套，房地产市场健康平稳。突出做好社区居家养老服务，着力提升养老助餐服务质量，努力让老年人在家门口吃上“暖心饭”。坚定有序推进“双减”工作，全面加强课堂教学和课后服务，校外培训整治取得明显成效。扩增普惠性学前教育学位1.3万个，新增中小学学位2.8万个。丰富公共文化服务供给，涌现出一批文艺精品和爆款文创产品。健全公共卫生应急管理体系，完成院前医疗急救资源整合，地铁站、火车站、学校等重点公共场所自动体外除颤器实现全覆盖，“一村一室”建设短板全面补齐。举办第七届市民快乐冰雪季等系列活动，群众冰雪运动蓬勃开展。深入推进安全生产专项整治集中攻坚，加强液化石油气等安全监管，全面开展电动自行车违规行驶、违规充电等问题治理。积极应对极端天气，加强电气热等供应协调，城市运行安全有序。开展社会矛盾纠纷大排查大化解，稳妥推进金融风险防范处置，严厉打击各类违法犯罪行为，首都保持和谐稳定良好局面。全力支持国防和军队改革发展，深化双拥共建，保障退役军人合法权益，首都军政军民团结持续巩固。完成第七次全国人口普查任务。妇女儿童、残疾人事业稳步推进，民族、宗教、侨务工作取得新进展。 六、坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设不断加强。坚持首善标准，扎实推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动。贯彻落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。认真抓好中央第六轮巡视、第二轮中央生态环境保护督察等反馈问题整改，坚定推进绿地认建认养及公园配套用房出租等规自领域问题整改。自觉接受人大、政协监督，共办理市人大代表议案4项、建议838件，办理市政协提案1205件。提请市人大审议地方性法规12项，制定、修改、废止政府规章22项。加强审计监督，建立健全审计查出问题整改长效机制。深化综合执法改革，整合组建市区两级应急管理综合执法队伍。全面加强督查考核。深入实施全部门预算绩效管理，一般性支出压减35.5亿元，“三公”经费缩减3%。在保障城市运行的公共服务领域，建立绩效管理考核制度，推动实现降本增效。制定“严肃工作纪律、改进调研会议”的规定，常态化开展“四不两直”调研，以市政府和部门名义印发公文、召开会议数量进一步减少，腾出更多时间和精力深入基层、服务群众。各位代表！过去一年的成绩，是在世纪疫情起伏反复、外部环境复杂严峻的背景下取得的，十分不易、难能可贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是中共北京市委带领全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表北京市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关各部门各单位，向各兄弟省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，实际工作中还存在诸多挑战和不足。主要是：疫情仍然是最大的不确定性因素，内需恢复偏弱，物价上涨压力较大，企业特别是小微企业生产经营面临多重困难；疏解非首都功能、治理“大城市病”任务依然艰巨繁重，城乡区域发展不平衡不充分问题仍然明显，民生保障、公共安全等领域还有不少短板；政府系统作风能力建设需要进一步加强。我们要直面问题，尽心竭力加以解决，决不辜负全市人民的厚望。 二、2022年主要任务今年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好首都各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持“五子”联动融入新发展格局，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，不断将全面从严治党引向深入，全力办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入稳定增长，努力在实际工作中争取更好结果。生态环境质量、能源、水资源等指标按国家要求落实。各位代表，北京冬奥会和冬残奥会开幕在即，这是党和国家的一件大事。我们要以习近平总书记对冬奥筹办工作系列重要指示精神为根本遵循，在冬奥会工作领导小组直接指挥下，全面落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，以跑秒计时的状态、压线冲刺的干劲，一体推进冬奥防疫和城市防疫，全力以赴、精益求精做好赛会组织和各项服务保障工作，为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会，全面彰显“双奥之城”独特魅力。各位代表，做好今年工作，我们要稳字当头、稳中求进，全面落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神特别是在中国国际服务贸易交易会、中关村论坛上的重要致辞精神，始终心怀“国之大者”，坚决扛起中央赋予我们的职责使命，在科学精准做好常态化疫情防控的前提下，充分发挥首都发展优势，抓住机遇、乘势而上，全力推动首都高质量发展迈出坚实步伐。 一、强化规划战略引领，推动形成京津冀世界级城市群主干构架。严格执行首都规划重大事项向党中央请示报告制度，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，以疏解非首都功能为“牛鼻子”，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。持续推进总规实施。坚持把总规作为城市发展、建设、管理的基本依据，全面实施国土空间近期规划，完成核心区控规三年行动计划，深化规自领域问题整改，确保规划刚性约束落到实处。尊重城市历史文化，注重倾听群众意见，深入开展新一轮疏整促专项行动，扎实推进第二批基本无违建区创建，留白增绿978.5公顷，建设50处休闲公园和小微绿地，不断提升城市品质。高质量发展城市副中心。继续保持千亿投资强度，推进三大文化设施、东六环路改造等重点工程建设，实现大运河京冀段旅游通航。加紧建设运河商务区和特色小镇，着力承接科技创新、金融商务、文化旅游等产业功能，创建国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区。积极构建更加紧密的京津冀协同发展格局。全力支持雄安新区建设，实现京雄高速北京段主体工程完工。加快构建现代化首都都市圈。加快平谷线、京唐（滨）城际铁路等项目建设，打造“轨道上的京津冀”。深化区域生态环境协同治理，实施京冀密云水库水源保护共同行动，推进官厅水库生态修复。推动燃料电池汽车示范城市群建设。促进京津冀公共服务共建共享。 二、加快国际科技创新中心建设，构筑创新驱动发展新优势。紧扣国家重大战略需求，全面落实中关村新一轮先行先试改革若干措施，加快形成高效的新型举国创新体制机制，高水平建设“三城一区”主平台。聚力提升原始创新能力。抓住科学研究和创新范式变革机遇，整合科技资源，创新组织形式，全面建设国家实验室，加速建设综合性国家科学中心。加大基础研究投入力度，在未来科技前沿领域布局一批新型研发机构，力争取得更多基础原创成果和底层技术突破。深化科技成果转化和知识产权保护，加强国际科技交流与合作。着力打造世界领先的科技园区。以集约高效为目标，改革科技园区管理体制机制，加强空间统筹，优化资源布局，提高专业化创新服务能力。支持专业孵化器等创新创业平台建设，加大力度吸引天使、创投等资本在园区聚集，引导开展长期投资、硬科技投资，形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为核心的多样化创新生态。大力促进高精尖产业能级跃升。加强战略谋划，布局一批带动性强的重大前沿产业项目和产业服务平台。进一步做强新一代信息技术、医药健康“双引擎”，推动集成电路、人工智能、通信等领域“卡脖子”技术实现新突破，加快新型细胞治疗、基因编辑等生物前沿技术突破和转化应用，加速创新药、高端医疗器械产业化进程。优化调整高精尖产业发展行动计划，推动小米汽车开工、理想汽车建设。分层分类精准支持创新企业发展，培育更多硬科技独角兽、隐形冠军和科技领军企业。全面建设高水平人才高地。围绕创新链、产业链，加快集聚一批战略科学家和敢闯“无人区”的领军人才、创新团队，加强青年人才培养。围绕高精尖产业急需领域，实施校企联合培养卓越工程师计划。落实“朱雀计划”，加快引进项目经理、技术经纪人等多层次人才。大力弘扬新时代企业家精神，培养造就更多勇于创新突破、勇担社会责任的优秀企业家。 三、积蓄数字化新势能，增强高质量发展内生动力。紧紧扭住供给侧结构性改革，重视需求侧管理，顺应数字化趋势，持续实施“五新”政策，不断催生新产业新业态新模式。加快释放数字经济新活力。深入落实数字经济标杆城市建设实施方案，完善支持政策，加强算力算法平台等新型基础设施建设。着力推出20个重大应用场景，推动形成区块链、人工智能、扩展现实和超高清显示等产业集群。开展高级别自动驾驶示范区3.0建设。指导支持平台企业在合规中转型发展，培育具有国际一流竞争力的龙头企业。全面提升金融业核心竞争力。加强国家金融管理中心功能建设，争取落地一批国家级金融基础设施。推动高水平金融开放合作，积极吸引更多重要金融机构和金融组织。全力支持新三板改革，用好北京证券交易所，完善多层次资本市场体系，培育推动更多专精特新企业上市。深化金融科技创新应用，打造绿色金融和科创金融改革试验区。有效激发新供给新需求。积极适应疫情防控催生的消费业态变化，深入开展国际消费中心城市专项行动，鼓励绿色消费，丰富数字消费，发展体育消费，创新生活、文旅消费，大力孵化新消费品牌，扩大优质消费供给。统筹推进现代物流基地和农产品批发市场建设。发挥政府投资带动作用，适度超前安排一批基础设施项目，着力扩大有效投资。高水平完成国企改革三年行动任务，进一步提升发展质量和效益。 四、推动引领性制度创新，打造改革开放北京样板。以更加开放的视野，深入开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，营造国际一流的营商环境，更好服务和融入新发展格局。纵深推进“两区”建设。加强服务领域规则建设，积极创建国家服务贸易创新发展示范区，打造数字贸易示范区。实施园区（组团）发展提升专项行动，完善自贸试验区管理体制机制，努力在人才服务、知识产权、国际收支、跨境贸易等领域实现改革突破。着力构建以科技创新、服务贸易、先进制造等为特色的综合保税区格局，提升航空“双枢纽”国际竞争力。扎实推进中德、中日等产业园建设。不断强化国际交往中心功能。加快推进第四使馆区、国家会议中心二期等重大项目，优化国际医院、国际学校布局，打造高品质人才社区，落实国际交往语言环境建设条例，提升城市国际化服务水平。实施新一轮推进“一带一路”高质量发展行动计划。深化京港、京澳、京台交流合作。持续优化营商环境。积极建设国家营商环境创新试点城市，扎实推进5.0版改革。坚持从办好“一件事”入手，打造“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管体系。通过强化事中事后监管，带动更大范围的告知承诺审批制度改革。加快数字政务建设，推动更多事项由网上掌上“可办”转向“好办易办”，让企业和群众享有随时在线、集成便利的政务服务。实施好支持中小企业高质量发展的系列政策，全面落实减税降费各项措施，发展壮大市场主体，营造公平竞争市场环境，更好激发市场主体活力。 五、深化精治共治法治，提高城市精细化管理水平。坚持以人民为中心的发展思想，强化科技赋能、数字赋能，着力在细微之处改善城市品质，让城市更加智慧、生活更加温馨。实施智慧城市发展行动纲要。全面落实四级规划管控体系，全力打造“京通”“京办”“京智”三个智慧终端，扩大“一网通办”“一网统管”“一网慧治”覆盖面。以推进智慧交通、智慧医疗、智慧城管等建设为示范，以开展数字化社区建设为试点，大力提升城市服务管理水平。落实城市更新行动计划。有序推进老旧楼宇、老旧厂房等6大类更新项目，完成老楼加装电梯200部以上，支持配合央属产权单位老旧小区改造。探索市场化更新机制，鼓励多元主体参与街区更新和商圈升级，推动形成更多示范性强、可推广的城市更新样板。加强交通综合治理。倡导文明出行、绿色出行，重点整治医院、商圈、学校等周边地区堵点，推广共享单车电子围栏，开展电动三四轮车综合治理，强化交通安全管理，减少交通事故。推动停车改革向路外和居住小区延伸，做好停车智能服务。加快轨道微中心建设，提高重点站区服务水平和应急处置能力。加速多网融合，提升地面公交与轨道交通接驳换乘便利度，编制轨道交通第三期建设规划，优化改造轨道交通既有线网，推进城市慢行系统与滨水道路、园林绿道互连互通，更好满足群众多样化出行需求。推动减污降碳协同增效。坚持节约优先，以科技创新为牵引，大力开展节能全民行动，稳步推进碳中和行动。不松劲、不懈怠，持之以恒深化“一微克”行动，持续改善空气质量。推动出台节水条例，深入开展“清管行动”，完成第三轮城乡水环境治理。优化提升生态系统多样性、连通性和安全性，确保新一轮百万亩造林绿化圆满收官。完善多元参与基层治理格局。落实接诉即办工作条例，健全配套制度，提高12345市民热线接通率，深化主动治理、未诉先办，进一步提升群众诉求解决率和满意率。做实网格化服务，提升基层治理和服务群众能力。坚持不懈抓好两个“关键小事”，促进居民养成生活垃圾自主分类良好习惯，推动垃圾回收市场化体系全覆盖；持续治理物业管理突出问题，更多发挥业委会作用，形成多元协商共治合力。继续办好“向前一步”节目，架起市民之间的连心桥。 六、优先发展农业农村，以更大力度统筹城乡区域发展。充分认识首都农业农村现代化的重要战略意义，深入实施乡村振兴战略，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升现代农业发展水平。优化农业生产组织形式和农产品销售体系，支持科技农业和设施农业发展，保持粮食、蔬菜生产持续增长势头。研究制定农业中关村建设行动计划，大力发展智慧农业，实施种业振兴行动。培育农产品品牌，打响“北京优农”金字招牌。建设宜居宜业美丽乡村。发展壮大集体经济，消除100个集体经济薄弱村。启动农村人居环境整治提升五年行动计划，推动精品民宿与区域文化旅游联动发展，打造一批乡村全面振兴样板村。依法依规管好农村土地，出台零散配套设施用地政策，推进农村承包土地经营权抵押融资。加快新型集体林场建设。提升农民培训质量，支持农民就业创业，实现5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系，多措并举促进农民增收。打造城市均衡发展重要活力区。着力提高平原新城综合承载能力，深入实施城市南部地区高质量发展行动计划，推进京西地区转型发展，提升新首钢地区城市功能品质。落实城乡结合部减量发展行动计划。制定生态涵养区补短板强弱项实施方案，开展生态产品价值实现机制试点，深化结对协作，决不让保护生态环境的吃亏。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展支援合作成果。 七、加强全国文化中心建设，促进首都文化繁荣发展。充分发挥首都文化优势，传承发展独具魅力的古都文化、红色文化、京味文化和创新文化，更好满足人民群众精神文化需求。强化社会主义核心价值观引领作用。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深化“四史”教育。保护利用好北大红楼、香山革命纪念地等红色资源，促进红色文化主题片区协同发展。深化精神文明创建，不断提高市民文明素质，倡导光盘行动，常态化开展志愿服务，营造良好社会风尚。彰显历史文化名城厚重底蕴。推动出台中轴线文化遗产保护条例，积极推进中轴线申遗，带动老城整体保护。统筹“三条文化带”建设，落实长城、大运河国家文化公园建设保护规划，推进琉璃河、路县故城考古遗址公园等工程项目。促进非物质文化遗产和老字号传承发展，留住城市历史文脉。更好实现文化惠民。支持建设新型公共文化空间，打造更具吸引力的一刻钟公共文化服务圈。办好首都市民系列文化活动。引导社会力量参与共建“博物馆之城”，广泛开展“书香北京”全民阅读活动。抓好重大革命、历史、现实和北京题材创作，推出更多精品力作。焕发文化创新活力。推动文化与科技、金融、商贸等融合发展，提升文化产业园区服务水平，培育一批有影响力的文化品牌。深化市属文艺院团改革。实施“漫步北京”计划，精心设计旅游产品，优化提升旅游线路，做深做优文旅服务。创办北京文化论坛，办好中国艺术节、北京国际设计周等活动。 八、紧扣“七有”“五性”，持续保障和改善民生。始终把老百姓的事放在心上，用心用情办好民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。稳步提高居民收入。坚持就业优先，实施支持新就业形态发展计划，做好困难群体就业帮扶。开展大规模多层次职业技能培训，提升人力资本质量和专业技能。广泛听取意见，研究制定促进共同富裕实施方案。健全多层次社会保障体系，完善社会救助制度。支持慈善事业发展。整体提升教育发展质量。坚持“五育”并举，深化“双减”工作，完善学校考评机制，强化教育督导，促进学生养成体育运动习惯。积极发展普惠托育服务，出台政策支持幼儿园招收2至3岁幼儿。加快义务教育优质均衡、普通高中多样化发展，新增中小学学位2万个。促进高校内涵、特色、差异化发展，建设新一轮高精尖创新中心。推动职业教育产教融合。努力提供优质便利养老服务。提高政策供给的精准性、有效性，建立街乡镇养老服务联合体运行机制，提升社区养老驿站服务质量。鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务，发展时间银行等互助养老模式，全面推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，让老年人享有幸福晚年。全方位守护人民健康。全面完成公共卫生应急管理体系建设三年行动计划。优化医疗资源布局，改革公立医院绩效评价机制，完善分级诊疗制度，畅通基层预约转诊渠道，提高家庭医生服务能力，为市民提供更加便利的医疗服务。加快发展研究型医院、研究型病房，强化医院科技创新带动能力。促进中医药传承创新发展。深化爱国卫生运动。落实全民健身实施计划，精心组织各级各类体育赛事，打造国家全民健身典范城市。坚持“房住不炒”。保持房地产调控政策连续性稳定性，做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法。加强住房租赁市场管理，促进房地产业良性循环和健康发展。 九、统筹发展和安全，建设人民满意的安全城市。牢固树立“首都安全无小事”，强化底线思维，加强风险防范，以过硬举措确保首都和谐稳定。加快韧性城市建设。健全工作机制和评价制度，把韧性城市要求融入城市规划建设管理全过程。采取有效的工程和管理措施，提升河道、城市积水点等重点区域的灾害防御能力，推进城市老化管道更新改造，保障城市生命线安全运行。优化应急预案体系，提升预报预警水平，完善风险评估机制，做好应急物资储备，增强极端天气、地质灾害、公共卫生事件等应急管理能力。打造更高水平的平安北京。压实安全生产责任，强化交通运输、危险化学品、建筑施工等领域监管执法，做好城市消防、森林防火等工作，坚决遏制重特大安全事故。全面开展燃气安全排查整治。抓好电动自行车全链条安全管理。加强食品药品安全监管。坚决防范化解各类金融风险。健全多元纠纷调解机制，大力解决信访积案和突出问题。严密防范涉恐涉稳风险，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护首都安全稳定。深化国防动员体制改革，深入开展双拥共建，做好退役军人服务保障，加强人民防空工作，加快形成军民融合深度发展格局。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。依法维护妇女儿童、残疾人权益。 三、努力提升政府治理效能和服务水平坚持以政治建设为统领，巩固深化党史学习教育成果，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，以更加高昂的精神状态干事创业，努力向党和人民交出满意答卷。着力增强政治意识，切实做到“两个维护”。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持和捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神。持续推进中央第六轮巡视、第二轮中央生态环境保护督察等反馈问题整改，始终做到旗帜鲜明讲政治。着力树牢法治思维，切实做到依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。落实全面依法治市规划和法治政府建设实施意见，把政府一切工作都纳入法治轨道。加快推进数字经济、城市更新等重点和新兴领域立法。深入开展“八五”普法。加强重点领域执法，不断提高执法的规范性和透明度。着力强化担当作为，切实做到勤政为民。坚持政府工作为了人民、服务人民、依靠人民，把抓落实作为开展工作的主要方式，完善目标责任和考核体系，健全专班推动工作机制，事不避难、一抓到底。加强数字政府建设，继续做好12345市民热线服务，深化“每月一题”和“服务包”等工作机制，持续开展“局处长走流程”，进一步提高惠企便民服务效率和水平。始终坚持政府过紧日子，厉行节约，深化全成本预算绩效管理改革，严格控制政府机关运行成本。认真做好统计监督。建设学习型政府，加强政府工作人员教育培训，不断提高综合素养和专业化能力。着力推进自我革命，切实做到廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。坚决贯彻全面从严治党各项要求，层层压实主体责任，严格落实意识形态工作责任制，加强对“一把手”和领导班子监督。持续加大审计监督力度。依法依规、及时准确公开政府信息。强化重点领域廉政风险防控，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！百年征程铸伟业，双奥之城启新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共北京市委坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，更加奋发有为地推动新时代首都发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年衡水市政府工作报告

  2022年衡水市政府工作报告2022年1月23日在衡水市第七届人民代表大会第二次会议上衡水市人民政府代市长董晓航各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、新一届政府成立以来的工作新一届政府成立于“两个一百年”历史交汇的重要节点，肩负着建设现代化经济强市、美丽衡水的重要使命。面对复杂严峻的外部环境、周边突发疫情冲击和高质量发展的繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的路线、方针、政策，认真落实省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，经济社会发展保持稳中有进、进中有新的良好态势。全市生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长7.4%，社会消费品零售总额增长5.7%，预计居民人均可支配收入增长8.5%左右，实现了“十四五”良好开局。 一、全力以赴增投资、上项目，发展后劲不断增强。树立“项目为王”鲜明导向，强力促进投资和项目建设，迅速扭转了上半年固定资产投资增速下滑态势，全年增长5.1%，高于全省2.1个百分点。举办衡水湖商务洽谈会、衡水·苏州（长三角）区域合作对接会等系列招商活动，累计签约项目99个，总投资464.5亿元。274个省市重点在建项目完成投资583亿元，168个计划开工项目全部开工建设，7个重点前期项目提前开工，以岭现代中药产业化、卓凡高低压胶管等94个项目投产，项目建设形成梯次跟进、滚动发展良好格局。 二、坚定不移兴园区、转动能，产业振兴步伐坚实。加快开发区提升能级、创新发展，开发区营业收入增长10%。衡水高新区入列科技部以升促建调研名单。开展重点产业链稳定性和竞争力提升行动，162个项目列入省重点技改项目，新认定国家级工业设计中心2家，新增国家级“小巨人”企业4家、省级“专精特新”中小企业33家，全市规模以上工业企业突破1000家，规模以上工业增加值增长5.7%。强化创新引领作用，科技支出占一般公共预算支出比例居全省首位，新增高新技术企业114家、科技型中小企业882家，河北宝力、中裕铁信入选国家企业技术中心，高新技术产业增加值增长14.4%。景县、冀州区、枣强县晋级县域科技创新能力A类县，我市获专项奖励资金数量全省第一。 三、统筹兼顾调结构、治超采，现代农业提质增效。着力稳定粮食生产，建设高标准农田45万亩，针对秋季强降雨及时组织“一排双抢”，粮食总产87.3亿斤、再获丰收。提高农业规模化、产业化、市场化水平，与中化集团合作托管大田48.6万亩，与北京新发地合作建设生产基地50个，累计销售优质农产品6.4万吨，全市“万元田”增加到33万亩，饶阳国家农业科技园区通过验收。深化地下水超采综合治理，开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，新增蓄水能力5129万立方米，地下水位回升幅度居全省前列。 四、精耕细作提品质、强管理，城乡面貌持续改善。扎实推进国土空间规划编制。实施中心城区主次干道通达能力、公共服务设施、市容市貌整治三大提升工程，完成主干道路罩面维护193万平方米、空中“蜘蛛网”整治27.1万米，改造易涝积水点62处，新建“口袋公园”40个，新增公共停车位1.39万个，主城区住宅小区基本实现物业管理全覆盖。开展县城建设提质升级专项行动，5个县成功创建省级森林城市，故城县成功创建省级卫生县城。积极发展建制镇和特色小镇，5个乡撤乡设镇。实施乡村建设行动，新建美丽乡村160个，省级乡村振兴示范区增加到5个，农村改厕6.5万座，建设改造农村公路696公里，阜城县被评为全国“四好农村路”示范县。 五、毫不动摇抓改革、促开放，动力活力加速释放。在全省率先推出20项集成改革，“全流程网上办”事项达到477项，246个项目按照“标准地+承诺制”“一会三书一证”模式快速落地，新建商品房“交房即交证”、“教师+志愿者”课后服务新模式等微改革、微创新得到社会各界广泛好评。搭建智慧金融服务平台，为中小微企业融资12.6亿元，新增挂牌上市企业11家。为企业减税降费超10亿元。积极推进雄安衡水协作区建设，起步区谋划启动建设项目60个，总投资349.6亿元。开展出口信保护航、外贸基地升级专项行动，外贸进出口总值完成239.7亿元。 六、持之以恒治污染、优生态，绿色本底日益彰显。深化大气污染联防联控联治，实施环境监管正面清单和生态环境损害赔偿制度，PM2.5平均浓度下降17.6%，高于省定任务12.6个百分点，优良天数增加19天。创新“河湖长+检察长+警长”协作联动机制，72个河湖“四乱”问题全部销号，13个国省考地表水断面水质全部达标。统筹推进衡水湖环境整治、生态补水、湿地修复、环湖绿化等工作，衡水湖稳定达到Ⅲ类水质。全面落实林长制，完成营造林31.1万亩。成功创建全国首批绿色货运配送示范城市。强化能耗总量和强度“双控”，连续三年获得省“节能削煤工作先进市”称号。 七、用心用情办实事、解民忧，社会大局和谐稳定。民生支出占一般公共预算支出82.1%，省20项民生工程和市20件民生实事全部完成。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入增长15.3%。城镇新增就业4.4万人。企业退休人员养老金月人均提高115元。基本医保参保人数增加12.8万，集中带量采购药品、耗材平均降价63%和73%，门诊慢特病实现网上申报，住院费用全国异地就医实现医保直接结算。县域医联体实现全覆盖，基层公共医疗服务体系得到巩固加强。棚户区改造开工3639套，城中村改造启动38个，老旧小区改造312个。新改扩建中小学、幼儿园20所，新认定普惠性民办幼儿园54所，主城区普通高中统招人数增长25.5%。衡水博物馆开馆，市第五届旅发大会和衡水湖马拉松赛成功举办，参与冰雪运动人数超过220万，在省第三届冰雪运动会上取得优异成绩。有力有序防控疫情，累计接种疫苗369.6万人，牢牢守住了疫情防控的“衡水防线”。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，食品药品监管力度持续加大，防灾减灾救灾能力进一步增强，金融、房地产、政府债务等领域风险得到有效化解，治安和刑事警情持续减少，群众安全感满意度测评连续4年全省第一。各位代表，新一届政府成立以来，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“三重四创五优化”和“三基”建设年活动。坚决贯彻全面从严治党战略部署，认真开展巡视“回头看”反馈意见整改。优化12345政务服务便民热线，帮助39.4万群众解决诉求61.3万件，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，214件人大代表建议、346件政协提案全部办复，法治政府建设迈出新步伐。国防动员、军民融合、军人军属和退役军人服务保障工作不断加强，成功创建省双拥模范城。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防、史志档案、气象、地震、援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业都取得新进步。各位代表，回望过去，我们克难奋进、勇毅前行，取得的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府坚强领导、帮助支持的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、开拓进取的结果，是市人大、市政协及社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻衡人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻衡各单位，向关心支持衡水发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分指标未达到预期，大项目好项目偏少，特色产业还需进一步提质增效，科技创新能力不强，开发区能级提升任务艰巨，生态环境治理任重道远，营商环境有待改善，疫情防控形势严峻，民生领域还有不少短板弱项，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2022年主要目标任务今年是党的二十大召开之年，是加快建设现代化经济强市、美丽衡水的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。当前，全球疫情仍在延续，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，但我国经济潜力足、韧性强，稳中向好、长期向好的基本面没有变。随着京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略深入实施，我市重大机遇利好持续叠加，创新发展、高质量发展动力强劲，全市人民奋发作为、干事创业热情高涨。在市委坚强领导下，我们有信心、有决心推动衡水高质量发展迈上新台阶！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十次党代会、市第五次党代会和全市经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，大力推进产业振兴强市、结构调整富民，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，加快建设现代化经济强市、美丽衡水，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，外贸进出口总值增长5%，居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，PM2.5平均浓度下降完成省定任务。这些指标的设定，贯彻了党中央和省委、省政府部署要求，与“十四五”发展目标相衔接，与当前支撑条件相适应，体现了稳字当头、稳中求进要求，有利于推进高质量发展和保持社会大局稳定。实现上述预期目标，必须坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的全面领导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，始终沿着正确的方向前进。必须坚定不移以经济建设为中心，把推动高质量发展作为首要任务，持续深化供给侧结构性改革，狠抓项目支撑，畅通经济循环，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚定不移立足自身做好工作，防范化解风险挑战，推进既定安排部署，全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿、回应群众期盼，办好民生实事，推动共同富裕，让人民生活更加幸福。必须坚定不移树立系统观念，强化统筹协调，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，先立后破、稳扎稳打、狠抓落实，奋力开创建设现代化经济强市、美丽衡水新局面。重点做好九个方面工作： 一、聚力投资和项目建设，不断夯实高质量发展基石。坚持把抓投资上项目作为经济工作的主攻方向，以高质量项目建设促进结构调整、动能转换、生态优化、民生改善，全力把发展第一要务落到实处。狠抓重大项目。围绕“十四五”规划实施，聚焦“两新一重”、科技创新、转型升级等十大重点领域，谋划、开工、投产、储备一批大项目、好项目，突出抓好“五个一百”产业项目，接续实施“3个10”双基项目，176个计划新开工省市重点项目上半年全部开工，形成更多实物量和增长点，全年固定资产投资力争突破1000亿元。力促邯港高速全线开工，万宇高分子橡塑制品、海胜滤芯滤器等30个重点项目年内投产。精准招商引资。完善招商工作机制，围绕市域主导产业和县域特色产业集群，编制完善招商“两库一图”，紧盯行业龙头、科研团队、销售网络开展精准招商，重点引进一批具有重大带动作用的龙头项目、产业链高端项目、延伸产业链的配套项目和制造业总部经济项目，面向京津雄、长三角、珠三角开展不间断招商，确保招商引资总量、到位资金和项目落地数量实现大幅度增长，争取在引进百亿元项目上实现新突破，招商项目签约总额保持在1500亿元以上。完善项目推进机制。突出抓好“实、考、保、包、促、评”，充实健全招商对象、洽谈、签约、注册、前期、开工、入统7个项目库，实施项目清单管理，加强要素服务保障，深入开展包联帮扶，强化跟踪督导问效，建立约束激励机制，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，以项目建设大成效推动衡水大发展。以优质项目促进消费升级。加快铜锣湾商业广场、万达广场等城市商业综合体建设，改造提升一批特色步行街，支持衡东物流园、京衡供应链智慧产业园做大做强。稳定汽车、油品等大宗消费，加快医养康养、家政服务等产业发展。完善县乡村电商体系、快递物流体系，加快农贸市场改造升级，充分释放农村消费潜力。 二、推动产业转型升级，加快构建现代化产业体系。实施产业基础再造工程，提升产业链现代化水平，努力在产业链构建、龙头企业培育、核心技术升级等方面实现新突破。推动产业延链补链强链。聚焦17条重点产业链，落实“链长”责任制，全面梳理发展现状和趋势，形成“三个一”清单和“两图两库N指数”，推动“3+2”市域主导产业体系加快形成，“9+5”县域特色产业集群营业收入增长15%以上。加快新一轮技改升级，175家规模以上工业企业实施新技改项目，争列省重点技改项目100个以上。加快工业设计能力提升，支持工业设计进园区、进集群、进企业，培育省级工业设计中心3家以上，工业设计成果应用达到60项以上。加快制造业数字化转型，支持安平丝网等特色产业搭建行业级工业互联网平台，争列省级工业互联网创新发展重点项目10个，建设5G+工业互联网应用场景。推进康复辅助器具产业国家综合创新试点工作。实施现代服务业创新发展工程，推进现代服务业和先进制造业融合，服务业增加值增长8.5%左右。推动企业做大做多做强。深入实施育龙工程，集中资源培育15亿级企业3家、25亿级企业3家、40亿级企业2家、60亿级企业2家，力争在培育百亿级企业上实现突破。打造一批深耕细分市场、专注产品创新、具备核心竞争力的单项冠军企业，培育省级单项冠军6家以上、“专精特新”中小企业20家以上，新增规模以上工业企业60家以上。发挥行业商协会作用，引导中小企业向产业集群协作配套转型。支持冀衡药业、青竹画材等6家企业上市，力争企业主板上市实现新突破。 三、提升开发区能级，打造经济社会高质量发展主引擎。加快开发区“二次创业”，推动形成空间布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的开发区发展新局面。开发区营业收入增长12%。力争衡水高新区成功创建国家高新区。完善开发区规划体系。以全省开发区优化整合为契机，发展“一区多园”，做大衡水高新区、枣强经开区；推进“区区合一”，做优滨湖经开区；通过扩区、调区、托管，做强桃城高新区和武邑、武强、故城、阜城经开区。实施开发区“十四五”发展专项规划，明确主导产业发展路径，绘制产业链全景图、链上企业分布图、标的企业国内分布图、链上企业联络图、政策体系图，有针对性招商引资、落地项目，推进产业链上下游和配套企业就近布局。加强开发区考核管理。深入落实开发区高质量高速度发展三十条措施，定期组织擂台赛，推动13个省级开发区互比互学、争先晋位。枣强经开区保持A等次，力争衡水高新区、景县高新区晋升A等次，冀州、安平高新区和武邑、深州、武强、饶阳、故城、阜城、滨湖经开区位次前移，桃城高新区晋升B等次。优化开发区运营机制。总结推广冀州、安平、武邑、饶阳开发区市场化运营经验做法，探索实行“管委会+公司”市场化运营“园中园”模式，引导开发区集中精力抓好经济发展、投资促进及服务等工作。用好开发区产业发展引导资金，加大全员招商、薪酬制度等改革力度，进一步激发开发区发展的动力活力。 四、强化多目标统筹，坚决打好农业种植结构调整和地下水超采综合治理攻坚战。围绕稳粮食、调结构、减用水、促增收，推动农业提质增效和可持续发展，为乡村振兴奠定坚实基础。切实稳定粮食生产。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保480万亩粮食生产核心区落实到地块。建设高标准农田23万亩，开展土地适宜性评价和土壤改良，推广测土配方施肥，示范推广专用小麦、酿酒高粱等优质品种，争创全国主要农作物生产全程机械化示范市，粮食总产稳定在87亿斤左右。调整优化农业种植结构。编制农业空间发展利用规划，积极探索与水资源条件相适应的农业生产布局和种养结构，重点抓好10个产业集群、28个现代农业示范园区和20个高端精品，新增“两品一标”农产品20个以上，“万元田”达到35万亩。实施现代农业园区提档升级工程，力争安平国家现代农业产业园通过验收。支持饶阳县创建国家农产品质量安全县。抓好“菜篮子”建设，保障畜禽、蔬菜等农产品供应。促进一二三产融合发展。加快发展农产品加工业，力争省级农业产业化重点龙头企业达到80家以上。深化“果蔬进京”“中化来衡”，力促北京新发地衡水（冀州）农副产品智慧物流园项目尽快落地，支持武强、武邑MAP技术服务中心升级省旗舰中心。支持桃城区、滨湖新区、冀州区建设环湖现代都市休闲农业核心区。培育新型农业经营主体，新发展农民合作社省级示范社30家、家庭农场400家、农业生产托管服务组织100家。打好地下水超采综合治理攻坚战。坚持“节、引、调、补、蓄、管”综合施策，如期完成地下水压采任务，力争实现采补基本平衡。加大外调水力度，全年引调水8亿立方米以上。深入开展河湖水系连通整治和农田水利建设，打造多源互济、灌排顺畅、旱涝无患的水系格局，新增蓄水能力1600万立方米，关停取水井1.37万眼。持续开展县域节水型社会创建行动，景县、武强县高标准完成创建任务，提前3年实现县域全覆盖。 五、促进城乡融合发展，扎实推进以人为核心的新型城镇化。结合国土空间规划编制，以创建全国文明城市为抓手，全面推进城市更新和城乡环境治理，提升新型城镇化建设质量。常住人口城镇化率达到57%左右。建设高品质中心城市。优化功能布局，高标准推进滨湖新区、高铁南站片区、河东老城区、西部新区规划建设。完成庆丰街贯通、滏阳路（顺平街至前进街段）改造，推进大庆路西延工程建设和桃冀快速路前期。启动奥体中心公园二期工程，建设口袋公园20个、小微绿地10个。新开工棚改安置房2002套，改造老旧小区228个，完成32个城中村安置房建设，完成雨污分流改造工程，新增公共停车位1.1万个。强化城市精细管理，启动次干道、背街小巷环境整治，开展“蜘蛛网”、废旧线杆、住宅小区飞线专项治理，实施城市示范街道改造提升工程。推进新型智慧城市建设试点，丰富政务、医疗、交管等重点领域应用场景，让数据在惠民、兴业、善政中发挥更大价值。建设“小而美”县城城镇和特色小镇。扎实开展县城建设提质升级三年行动，分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设，增强县城综合承载能力。全力推进省级文明县城创建，力争2023年实现全覆盖。支持饶阳县、故城县和阜城县争创国家园林县城，桃城区争创省级洁净城市，枣强县争创省级生态园林城，景县创建国家级县城新型城镇化示范县。完善建制镇功能，加快产业和人口聚集。推进特色小镇规范健康发展，支持周窝音乐小镇、以岭金蝉小镇、同岳乐活小镇争创省级特色小镇。持续改善农村人居环境。深化乡村建设行动，完成1000个村庄整治、100个精品示范村建设和20个以上亮点镇区打造。完善农村基础设施，加快数字乡村建设步伐，改造提升“四好农村路”361公里，改造户厕2.87万座、公厕629座，大力推进硬化、绿化、亮化、美化、净化“五化”进村，启动硬路面通户工程，建设美丽乡村160个以上。 六、持续优化营商环境，激发市场主体和民营经济发展活力。深化“放管服”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，破除影响项目落地、企业发展的各种隐性障碍，打造成本最低、效率最高、服务最好、政策最优的营商环境。打造更加便捷高效的政务环境。推进市县两级行政许可全域标准化，加强一体化政务服务平台建设，推动更多政务服务事项实现全流程网上办、掌上办，让数据多跑路、企业少跑腿。在餐饮、住宿、物流等13个高频办事领域推行“证照同办”改革。围绕拿地即开工，进一步完善项目审批“绿色通道”，全面实行“标准地+承诺制”“一会三书一证”，将帮办代办服务贯穿项目建设全过程。打造更加惠民利企的政策环境。全面梳理完善产业扶持、减税降费和招商引资等政策，常态化开展政策找企业、部门与企业“多对一”对接，落实包联帮扶机制，最大限度让企业享受到政策支持，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、加快发展。加大对优秀企业、优秀企业家、优秀人才表彰力度，在全社会营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围。打造更加公平有序的市场环境。探索实行“包容期”监管，对设立新产业、新业态、新商业模式的市场主体实行行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。建立涉企检查整合、备案登记制度，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查等行为。加快信用衡水建设，丰富“信易+”场景应用，大力发展信用金融，用好“信易贷”“智慧金融”平台，为中小企业融资提供便利。 七、坚持生态优先绿色发展，建设更高水平美丽衡水。深入贯彻习近平生态文明思想，精准、科学、依法治污，着力减污降碳协同增效，推动生态环境质量稳步提升。打好污染防治攻坚战。强化大气污染综合治理，突出重点区域精细化管控，实施多污染物协同控制，推进涉气产业集群治理，开展城区餐饮油烟治理试点。深化城市和农村黑臭水体整治，确保动态清零。严格落实河湖长制，抓好城区“厂、网、河”一体化治理，落实地表水断面考核奖惩机制，确保国省考断面全部达标。有效管控农用地和建设用地污染风险，强化农业面源污染综合治理，推进垃圾分类和减量化、资源化，实现省级开发区危险废物收集体系建设全覆盖，争创无废城市建设试点。加强生态保护修复。以实施《衡水湖保护和治理条例》为契机，加大衡水湖保护力度，推进湖区村庄生态搬迁，实施生态补水和水体修复，确保水质稳定达标，促进生物多样性保护。抓好污染地块土壤修复和效果评估，持续推进“两山”实践创新基地创建工作，支持枣强县争创国家生态文明建设示范区。认真落实林长制，科学开展造林绿化，完成营造林10万亩以上。稳妥有序推动碳达峰碳中和。制定碳达峰行动方案，编制能源、工业、交通运输等重点领域碳达峰实施方案和保障方案，加快形成“1+N”政策体系。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，落实差别化信贷、电价等约束政策，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动饶阳县、安平县整县屋顶分布式光伏开发国家试点建设。实施全面节约战略，加快生产生活方式绿色转型。 八、着力深化改革开放创新，加速集聚发展新动能。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展行稳致远。推进更深层次重点领域改革。开展新一轮综合改革试点。深化国资国企和财税金融改革，开展产业投资基金试点，引导金融支持实体经济、科技创新、绿色发展。全面推行住宅工程业主预验房制度和“交房即交证”等改革措施。总结推广主城区物业管理全覆盖经验，基本形成城镇老旧小区改造制度框架和工作机制。深化农村综合改革，开展农民合作社高质量发展提升行动，壮大新型农村集体经济，推广武邑县闲置宅基地闲置住宅盘活利用、饶阳县“党建+信用+金融”和故城县“五位一体”做法，集体经济年收入10万元以上的村达到50%以上。推进更高水平对外开放。深度融入“一带一路”建设，以RCEP生效为契机，推动200家以上外贸企业借助跨境电商平台开拓国际市场，巩固提高我市产品国际市场占有率。加快推动衡水国际陆港建设，力促枣强保税物流中心启动运营。推进京津冀协同发展重点承接平台建设，提升衡水高新区先进制造业、滨湖新区现代服务业、饶阳现代农业园区能级和水平。高标准规划建设雄安衡水协作区，谋划推动协作区至雄安的快捷交通，推进5个专业园区项目落地，争取更多衡水产品列入雄安新区建设集中采购目录。实施创新驱动战略。依托“两核五园”创新轴，打造科技、教育、产业、人才紧密融合的创新生态。整合创新资源，全社会研发经费投入增长10%以上。实施高新技术企业、科技型中小企业“双提升”计划和产学研精准对接工程，新增高新技术企业60家、科技型中小企业210家。提升县域科技创新能力，探索“揭榜挂帅”项目生成机制。全面融入京南国家科技成果转移转化示范区，引进转化重大科技成果项目15个以上。加快院士重点合作单位建设，新建省级产业技术研究院、技术创新中心等创新创业平台10家以上。开展引才引智工程和衡水学子回归行动，编制产业人才急需目录，落实住房安居、工资待遇、家属随迁、子女入学等优惠政策，努力建设青年友好型城市，增强对高层次和优秀领军人才的吸引力。 九、加强民生保障和社会建设，持续提升群众获得感幸福感安全感。今年，我们聚焦群众急难愁盼问题，在住房保障、交通出行、文化教育、健康养老等方面谋划了25项民生实事，待大会票决后，强化调度，加快推进，确保全部按时兑现。持续增进民生福祉。抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零，城镇新增就业4.1万人以上。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，深化产业、就业、科技帮扶，切实加强防贫动态监测，守牢不发生规模性返贫底线。严厉打击拖欠农民工工资行为。发展普惠性、互助型养老，完成1000户特殊困难老人家庭居家适老化改造。落实三孩生育政策和配套措施，开展孕妇产前基因免费筛查，打造11家省级婴幼儿照护服务示范机构，实施儿童青少年近视防控光明工程。严格落实“双减”政策，建立优质教育资源共享帮扶机制，积极稳妥压缩民办义务教育学校在校生比例，新改扩建中小学和幼儿园16所，新增公办学位1.1万个，完成30所中小学、幼儿园周边道路改造提升。推广衡水科技工程学校“双元制”本土化模式，推动职业教育产教融合发展，促进高等教育转向应用型发展。扩大基本医疗保险覆盖面，落实职工医保门诊共济保障机制。持续深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，推进医联体提标扩能，落实分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，市疾控中心综合楼、市第三医院和市中医医院新院区力争开工建设，市人民医院南院区建成投用。举办河北省首届研学旅游大会暨第六届市旅发大会，全力创建衡水湖5A级景区。加快大运河国家文化公园建设，做好冬奥会支持帮扶工作。开展冰雪“六进”活动，公共滑冰馆建成投用，举办2022衡水湖马拉松赛、第十届中国马术节和市第四届冰雪运动会。切实维护社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹方针，开展金融、债务、房地产等领域风险排查整治，强化危险化学品、道路交通、食品药品等安全监管，确保安全形势持续稳定。加强和创新社会治理，推进信访突出问题攻坚化解，健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，高水平推进平安衡水、法治衡水建设。毫不放松抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，抓细抓实“十个常态化”30项措施，全力推动疫苗接种，不断织密织牢疫情防控网络，持续巩固和扩大疫情防控成果，确保人民群众生命安全和身体健康。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，深入实施中长期青年发展规划。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、史志档案、气象、地震、援疆等工作。各位代表！新形势、新任务对政府自身建设提出更高要求，我们将扎实推动治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。我们要旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育和“四史”宣传教育成果，坚决拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署在衡水落地见效。我们要依法行政慎用权，深入贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，开展法治政府建设示范创建，实施“八五”普法规划，全面推行行政执法“三项制度”，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开。我们要奋发作为勇担当，开展大学习、大调研、大讨论，加强知识更新、业务培训、实践锻炼，提高推动高质量发展的专业能力。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，以钉钉子精神狠抓落实，只争朝夕、科学有效推动各项工作。我们要清正廉洁守底线，认真落实全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，让基层干部集中精力和时间推动发展、服务群众。坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过紧日子，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！实干铸就辉煌，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，团结依靠全市人民，真抓实干、久久为功，努力谱写现代化经济强市、美丽衡水新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年辛集市政府工作报告

  2022年辛集市政府工作报告2022年1月28日在辛集市第十届人民代表大会第二次会议上辛集市人民政府代理市长王文强各位代表：现在，我代表辛集市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾刚刚过去的2021年，极其重要、极不平凡、极为难忘。举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年，启步于党百年华诞的十届市政府，传承伟大建党精神，牢记初心使命，不负人民重托，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会高质量发展各项工作，开创了全面建设现代化高品质中等城市新局面。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，战胜重大挑战、经受重大考验、实现重大突破，被评为全国高质量发展百强市、全国数字治理百佳市、省级文明城市、全国文明城市提名城市、省级森林城市，通过省级卫生城市复审。全年完成地区生产总值476.6亿元，同比增长7%；一般公共预算收入完成27.3亿元；固定资产投资同比增长1.2%；规上工业增加值同比增长7.7%；社会消费品零售总额完成108.8亿元，同比增长5.5%；居民人均可支配收入同比增长8.5%；主要指标高于全省平均水平，较好完成了年初确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。 一、齐心协力抗疫情，打赢疫情防控遭遇战。面对不期而遇的疫情，我们以非常之举应对非常之事。王东峰书记、王正谱省长亲自指挥、亲自调度，为我们在危急时刻战胜困难提供了根本保证，辛集人民对省委、省政府的坚强领导、正确指挥感恩感激。我们第一时间重建总指挥部和各专项组，全天24小时高效运转。果断实施最严格的封控措施，108个村、127个社区、24万余人封闭管理、足不出户、服务上门。开展8轮全员核酸检测，当天采样、当天出结果。人员转运规模空前，连夜集结697辆负压救护车，迅速启动78个市内外隔离点，安全转运5311名隔离人员。重点区域消毒消杀全覆盖，物资保供有力有序，“八支队伍”和7套信息化系统健全完善。14天新增确诊病例“清零”，21天恢复生产生活秩序。24天建成吉祥方舱集中隔离点，设置房间769个。积极推进疫苗接种，落细落实“十个常态化”30项防控措施。因时因势复工复产复市，出台惠企纾困“二十条措施”，重拾城乡“烟火气”。战胜疫情、浴火重生的辛集更加坚强自信！回望这场惊心动魄的抗疫斗争，兄弟市县雪中送炭、医务人员逆行出征、党员干部顽强坚守、志愿者辛苦付出、全市人民守望相助。一个个艰苦鏖战的不眠夜，一辆辆闪耀夜空的救护车，一幕幕感动人心的鱼水情，成为全市人民永志不忘的共同记忆。在此，我代表辛集市人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和突出贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意！ 二、突出重点带全局，“三区建设”实现争先进位。聚焦建设国家现代农业产业园区，加快国家级“数字乡村”试点、全国农业科技现代化先行市建设，马兰乡村振兴研究院正式成立，特色种业创新工程成效显著，节水小麦育、繁、推一体化基地建设加快推进，新品种“马兰一号”平均亩产811公斤，实现全省小麦亩产历史性突破，国家农业科技园区被科技部评为优秀等级第2名。聚焦建设国家级经济开发区，推进经济开发区扩区提能，省批复面积达到1540公顷，实施总投资139亿元的43个项目，在全省开发区考核中取得A类第4名佳绩，被评为全省能级提升示范经济开发区、全省循环化改造示范园区，阿尔格生命科技公司被确定为全国生态环保优质农业投入品生产试点、国惠环保科技公司被确定为国家大宗固体废弃物综合利用骨干企业；高新区被认定为省级化工集中区，对重大项目的吸引力进一步提升。聚焦建设国家综合保税区，完成投资1.7亿元的智慧冷链物流项目；辛集进境肉类指定监管场地通过海关总署验收，成为全省内陆地区唯一进口肉类指定监管场地；保税物流中心全年进出口额达到2.36亿美元；成功签约北京二商，着力打造“辐射华北、覆盖京津冀”的现代化冷链产品交易集散中心与高端冷链物流产业基地。 三、调优结构转动能，创新驱动发展势头强劲。实施省市重点项目119个，总投资395.3亿元，其中亿元以上项目57个，战略性新兴产业项目、高科技项目52个，项目质量、科技含量均创历史最好水平。设立规模10亿元的科技产业发展基金母基金。全市高新技术企业、科技型中小企业分别达到119家、695家，每万家企业法人中高新技术企业数量居全省前列。新增省级“专精特新”企业11家、“专精特新”示范企业5家。26个技改项目列入省千项技改。荣获省企业技术创新奖1项、科学技术进步奖二等奖2项、三等奖1项，获奖数量、等次均创历史新高。申科电子首获省政府质量奖、省工业企业质量标杆称号，双吉化工被评为河北省企业标准领跑者，通涛管业挂牌上市，金士顿轴承成功入围国家第二批燃料电池汽车示范应用城市群企业。我市被确定为全省科技创新A类市，在全省制造业高质量发展综合评价中位列市县区第3名。服务业持续壮大，万达广场项目成功签约。发放326万元“政府消费券”，拉动消费金额3159万元。电子商务蓬勃发展，培育省级电商示范企业3家。成功举办中国（辛集）制革创新大会、中国（辛集）国际皮毛时装博览会（BEIJINGFUR）等重量级活动，无铬鞣团体标准全球首发，辛集皮革城入选“中国商品市场综合百强”，我市被评为国家外贸转型升级基地。 四、建管同步提品位，城市面貌发生显著变化。国土空间总体规划形成阶段成果。教育路辛中桥正式通车，11条新改建城市道路全面完成，黄石高速辛集东互通工程开工建设，通用机场列入省布局规划，中等城市发展空间进一步拉开。澳森全民健身中心、赵望云艺术馆建设扎实推进，新城市地标含苞待放。大力实施城市更新行动，完成8个老旧小区和895套棚户区改造，启动5个城中村改造和“新康家园”保障房项目，完成15个小区市政老旧管网改造，新建公共供水管网15.5公里，实施清洁能源供暖替代700万平方米。新建停车场28个、新增停车位4000多个，主次干道机械化清扫率达到100%，智慧城管实现24小时全方位动态监控。大力实施绿化造林，建成区绿地率达到40.2%，绿化覆盖率达到44.5%，人均公园绿地面积达到12.3平方米。雄安新区辛集林、辛集展园惊艳亮相，辛集展园荣获雄安郊野公园最佳城市展园特等奖，辛集的知名度、美誉度进一步提升。 五、乡村振兴上台阶，农业农村工作扎实推进。实施高标准农田改造6841亩，粮食播种面积140万亩，产量超13亿斤。积极发展循环农业，建设1500亩智能水肥一体化精品示范基地。着力打造优质节水小麦、特色梨、优质生猪、优质蛋鸡等4个特色产业集群，“宝蓄黑猪”高端猪肉品牌畅销市场，辛集黄冠梨年电商销售额突破亿元。新认定市级及以上农民合作社示范社32家、示范家庭农场30家，省级农业生产托管服务示范组织5个，省市级龙头企业达到59家。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均可支配收入达到12696元，同比增长18.86%。美丽乡村建设迈出坚实步伐，投资2.76亿元实施农村生活水源置换项目，铺设管道28.5万米。改造农村厕所1.5万座。新改建乡村公路17条40公里，149条89公里田间道路建设加速推进。旧城镇被评为省级农业产业强镇，和睦井乡小士庄村被评为省美丽休闲乡村、省绿色生态乡村样板村，南智邱镇大车城村被评为省级乡村旅游重点村。 六、生态治理不懈怠，蓝天碧水净土更加巩固。全面施行管煤、治企、控车、抑尘、禁烧等管控措施，开展15次“洗城行动”，对691家涉气企业拟定差异化管控方案，推动525家企业安装分表计电设备1734台。空气质量大幅改善，年均综合指数4.69，同比下降19.41%，改善率在全省“11+2”城市排名第2位；PM2.5平均浓度43微克/立方米，同比下降23.21%，改善率排名第3位；空气优良天数259天，同比增加35天，增加天数排名第3位。严格落实河长制，大力实施水处理中心升级改造、雨污分流等重点工程，完成4个“千吨万人”集中式饮用水水源保护区规范化建设。严格控制地下水超采，关停1981眼机井。石津总干渠南张村断面、邵村排干渠大李桥断面水质稳定达标，市区集中饮用水水源水质达到Ⅲ类。扎实开展土壤污染防治，对工业园区、污水集中处理设施等重点区域进行土壤执法检测，检测结果100%达标。 七、深化改革强服务，发展动力活力不断增强。“放管服”改革深入推进，15个部门、318项事项入驻政务服务大厅，政府投资类、社会投资核准类和备案类工程全流程审批时间分别压缩至39个、33个、31个工作日以内。市一体化平台与省“百事通”系统完成对接，38个审批办理套餐顺利上线。344个村、24个社区实现综合服务站全覆盖，乡镇、村级可办政务事项达到204项。12345热线归并整合、一号对外，有效诉求办结率达到99.8%。“互联网+政务服务”能力持续拓展，1353项政务服务事项实现网上可办，全流程网办事项达到728项。110项便民应用上线“冀时办”APP。“证照分离”改革实现全覆盖，企业开办一日办结。市场主体达到5.7万户，万人拥有市场主体904户。城市信用状况监测排名由全国294名提升至第80名。 八、惠民利民办实事，社会大局保持和谐稳定。民生支出达到45.8亿元，占全年一般公共预算支出81.1%。20项省民生工程、12件市民生实事全部完成年度任务。城镇新增就业5080人。市人事考试中心被评为全国人社系统优质服务窗口。城乡居民养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达到98.7%、95.6%。全面落实省内无异地就医政策，4家定点医疗机构实现门诊费用跨省异地就医直接结算。养老服务体系建设深入推进，新城镇沈家庄村被评为全国示范性老年友好社区。总投资11亿元的三级医院项目开工建设，基层医疗机构标准化规范化率达到90%以上。开展大型群众体育赛事和活动64项（次），新建体育场地设施125处。5所幼儿园建设顺利实施，13所中小学改扩建全面完成，小学、初中生均一般公共预算经费分别位居全省“11+3”第1、2位。课后服务覆盖全市191所公办义务教育学校，惠及5.9万名学生。市三中被评为省级示范性高中。团市委被评为全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体。大力实施电网补强工程，完成基建投资3198万元。扎实开展安全生产大排查大整治，加快“应急管理一张图”建设。深入推进常态化扫黑除恶斗争。全面开展“燕赵—砺剑铸盾2021”专项行动，业务考评成绩位居全省同档第一。172个小区完成智慧安防小区建设。八类严重刑事案件发案同比下降38.3%，治安案件发案同比下降15.4%，为近年来最好成绩，群众满意度评价位列全省同档第一。马庄乡荣获全国巾帼建功先进集体，辛集镇妇联荣获全国妇联系统先进集体，天宫营乡被命名为省民间文化艺术之乡。创建国家、省级“民主法治示范村”13个。我市荣获省级“双拥模范城”十连冠。过去一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整顿。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，146件人大代表建议、206件政协提案全部办复，法治政府建设迈出新步伐。国防动员、民族宗教、新闻广电、邮政通信、外事侨务、人民防空、消防救援、气象地震、支油援疆、公积金、工会、残疾人等工作取得新成效。各位代表，回望过去一年，面对开启新征程的艰巨任务，面对疫情冲击的严峻挑战，我们无惧风雨、主动作为，每一步都不容易，每个人都经历考验，每一分收获都浸透着心血和汗水。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向参与辛集建设发展的广大劳动者，向所有关心支持辛集发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些问题和挑战。经济发展质量还不够高，新旧动能转换还不够快，能源资源瓶颈制约凸显；创新能力还不够强，高新产业与现代服务业支撑力度还不够大，产业结构有待优化；城市集聚力、辐射带动力有待提升，城乡公共服务不够均衡，乡村振兴任重道远；现代化治理能力还不够强，工作作风有待进一步改进，营商环境距离市场主体期望仍有差距。我们一定坚持问题导向，以更大决心和力度切实加以解决。 二、2022年工作总体要求和主要目标今年是党的二十大召开之年，也是我市全面建设现代化高品质中等城市的关键之年，做好各项工作责任重大、意义深远。当前，世纪疫情与百年变局交织，内外环境更趋复杂严峻。挑战与机遇并存，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本面没有变；新发展格局加快构建，为我们拓展发展空间，提供了重大机遇；全省“三件大事”纵深推进，为我们带来了强大发展势能。身处历史性窗口期、战略性机遇期，我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，凝心聚力谋发展、一心一意搞建设，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性。当前和今后一个时期，做好全市经济社会发展工作，要大力实施“1253工程”：聚焦全面建设现代化高品质中等城市这一目标；坚持常态化疫情防控和经济社会高质量发展“两手齐抓”；突出抓好争创国家现代农业产业园区、国家级经济开发区、国家综合保税区“三区建设”，推动经济发展高品质；突出抓好老城改造、新区建设、乡村振兴“三点发力”，推动城乡统筹高品质；突出抓好大气、水、土壤治理“三管齐下”，推动生态环境高品质；突出抓好安全生产、社会稳定、反腐倡廉“三条底线”，推动社会治理高品质；突出抓好兜住民生底线、提高生活品质、倡导文明新风“三项重点”，推动民生保障高品质。今年经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省第十次党代会、省经济工作会议、省“两会”和市委九届三次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，实施“1253工程”，持续保障改善民生，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，全面建设现代化高品质中等城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长5.5%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长6.5%；居民人均可支配收入增长8%；单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度、单位生产总值二氧化碳排放达到省控指标。这些目标的设定，综合考虑内外环境和我市支撑条件，衔接“十四五”规划目标任务，体现了稳中求进要求，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。实现上述目标，必须把握好以下几个方面：始终坚持党的全面领导。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，心怀国之大者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保党中央大政方针、省委决策部署和市委具体要求落地落实。始终坚持以人民为中心。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把辛集人民对美好生活的向往作为定政策、作决策、干工作的根本出发点和落脚点，办好民生实事，促进社会公平，推动共同富裕，让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。始终坚持新发展理念。把发展作为解决一切问题的第一要义，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧扭住高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，积极融入国家重大战略和省“三件大事”，服务构建新发展格局。始终坚持改革开放创新。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，持续破除深层次体制机制障碍，打造最优营商环境，建设创新高地，增强发展的内生动力和活力，构筑新时代辛集发展战略优势。始终坚持把握系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹疫情防控和经济社会发展、供给侧和需求侧、市场和政府、发展和安全，努力实现发展的质量、结构、规模、速度、效益和安全相统一。始终坚持提升治理效能。认真落实市域社会治理现代化制度体系，坚持依法行政、从严治政、科学理政，深入推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，以高效能治理助推高质量发展、创造高品质生活。 三、2022年重点工作今年我市改革发展稳定的任务艰巨繁重，按照市委九届三次全会确定的目标任务，全面推进、重点突破，着力做好八个方面重点工作。 一、高质量谱写项目带动战略新篇章，推动内需潜力充分释放。坚持“项目为王”，集中力量抓招商上项目，千方百计促投资扩消费，不断增强发展韧性和长期动能。全力以赴谋项目。实施省市重点项目164个，总投资449.7亿元。紧盯开工率、投资完成率、资金到位率，严格落实月汇总、季考核、年终综合考评，开展集中开工和观摩拉练活动，确保完成投资186亿元以上。强化要素保障，全面优化土地供给，着力破解环保能耗瓶颈制约，积极拓展融资渠道。落实项目包联帮扶机制，实行清单化、全过程管理，全力促进项目早开工、早投产、早达效。只争朝夕抓招商。聚焦招大商、招优商、招好商，分解落实招商任务，完善考核评价机制，着力引进产业升级和战略引领项目。突出京津冀、长三角、珠三角等重点区域，借力廊洽会、数博会、时装周、皮博会等招商平台，广泛开展产业链招商、以企招商、园区招商、商会招商。依托市科技产业发展基金，发挥基金招商、资本招商功能，全力承接中金公司推介项目，吸引更多企业到辛集投资兴业。多措并举促消费。繁荣城市业态，加快万达广场、国际皮革城新商圈建设，优化传统商圈品质。推动商业综合体、步行街、商业街提档升级，着力培育美食经济、夜间经济、假日经济、休闲经济。完善城市商业设施网络，品牌连锁便利店达到29家以上。支持传统商业企业线上线下融合，加强电商人才培训，打造电子商务示范基地和示范企业，力促网络销售额实现更大突破。 二、高质量谱写新旧动能转换新篇章，推动现代产业体系优化升级。大力实施产业基础提升和延链补链强链行动，做强存量、做优增量、提升质量，不断提升经济核心竞争力。培育先进制造业集群。做大做强生态皮革服装传统产业，向时尚化、个性化、生态化、品质化、国际化转型，加快建设“国际皮都”，打造千亿级产业集群。改造提升钢铁、化工等主导产业，培育壮大高端装备制造、信息智能、新型显示材料、生物医药健康等战略性新兴产业，建设经济开发区战略性新兴产业示范基地，打造冀中南先进制造业高地。提升产业链现代化水平。坚持绿色化、数字化、高端化，围绕主导产业升级，支持企业设备更新和技术改造，实行“机器换人”、智能制造，推动互联网、大数据、信息技术和实体经济深度融合。实施技改提速提质工程，开展规上工业企业新一轮技改，争列省“千项技改”“百项示范”项目。坚持“头部企业”带动，实施上市“蝶变计划”，培育“专精特新”企业10家，新增规上工业企业5家。强化标准质量引领。深入推进质量强市建设，加快提升产业能级。开展2022年度市政府质量奖评价工作，争创省政府质量奖。实施品牌培育提升行动，打造一批知名品牌和“百年老店”。实施企业标准领跑者制度，建设省级标准化示范点，主导或参与制订国家、行业、地方和团体标准3项以上。加强知识产权保护，建立知识产权信息服务中心，支持企业参评省专利奖，以高质量保护激励高质量创造。 三、高质量谱写建设科技强市新篇章，推动创新发展势能全面迸发。深入实施创新驱动发展战略，优化整合科技资源，推动产业技术向中高端跃升，为服务融入新发展格局提供核心动力。强化企业创新主体地位。深化提升全省科技创新A类水平，年内新认定国家高新技术企业10家、科技型中小企业40家，壮大企业科技创新矩阵。加大创新平台培育力度，培育省级研发平台7家以上。引导企业加大研发投入，全社会研发经费投入增长10%。健全科技孵化育成体系，吸引入孵团队20家。推进产学研深度融合。用好院士工作站、技术创新中心、研发机构等平台，组织优势企业联合省内外科研院所、高等院校开展科研合作，攻克一批“卡脖子”技术，开发一批“杀手锏”技术，形成“科研—开发—产业”创新链。办好科技成果直通车、服装设计大赛、工业设计沙龙等活动，以技术改造、工业设计为传统产业赋能。加快科技成果转化和产业化，技术合同交易总额达到4亿元。全方位培养引进用好人才。引进科技领军人才、高端技术人才和院士团队，支持带技术、带成果、带项目到辛集创新创业，打造人才聚集“新高地”。开展职业技能提升行动,培育一批能工巧匠和新兴产业工程师。大力培育引进“高精尖缺”人才、工匠型人才和一流创新团队,让辛集成为吸引人才的“强磁场”。鼓励在外人士返乡创业，汇聚形成“凤还巢”的强大力量。 四、高质量谱写品质城市建设新篇章，推动功能定位提质升级。围绕建设京津冀城市群特色功能节点城市，全面优化空间格局，拓展城市功能，提升管理水平，不断增强城市辐射力、带动力和影响力。做好城市规划，释放城市潜力。高质量编制国土空间总体规划和乡镇、村庄规划，即时启动中心城区、5个镇驻地和8个工业区控制性详细规划编制工作。高站位擘画城市蓝图，研究对接雄郑高速、石衡高速建设，谋划实施澳森大街西延、古城大街东延、朝阳路北延等项目，以交通干线拉开城市格局；推动实施澳森全民健身中心、保税物流中心、“四馆一中心”、通用机场等项目建设，以重大工程提升城市能级。完善城市功能，促进城市更新。着力畅通“大动脉”，投资5亿元实施妍园路南延、澳森大街西段、盛园路新建、兴业街西段等主干道路建设，黄石高速辛集东互通工程建成通车。坚持疏通“毛细血管”，投资3661万元对市区道路进行改造提升。投资1.35亿元，实施25个老旧小区改造、6条街路老旧供水管网改造和3个绿化项目。加快投资4.5亿元的“新康家园”保障房一期建设。投资4600万元，购置纯电动公交车100辆，创建全省城乡客运一体化试点城市。精细城市管理，彰显城市魅力。坚持里子面子、软件硬件同步齐抓，提升城市标准化管理水平，常态化开展全国文明城市创建。深化数字化城管信息采集系统平台应用，探索城市综合信息数字化、多元化管理。提升改造17座老旧公厕，新增道路环卫面积22.6万平方米，新设20个垃圾分类集中投递亭。全面运行建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾资源化再利用项目。持续开展交通秩序整治专项行动，让道路更安全、更畅通。 五、高质量谱写乡村全面振兴新篇章，推动农业农村农民现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，增强脱贫稳定性。加大人文关怀、技能帮扶和就业扶贫力度，助力脱贫群众稳定增收。加强与乡村振兴工作有效衔接，做强做优产业扶贫项目，提高资产管理科学化、规范化水平。全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，投资3300万元，改造高标准农田2.6万亩。投资2200万元，实施节水小麦种业提升工程。落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食总产稳定在13亿斤以上。做强做优现代农业。大力发展设施农业、高效农业、绿色农业、品牌农业，推进生猪、蛋鸡等产业集群高质量发展。实施农产品追溯及网格化监管示范市项目，建设5个网格化监管示范乡镇。实施品牌提升工程，扩大“辛集黄冠梨”“宝蓄黑猪”“马兰”系列节水小麦等品牌效应。实施乡村建设行动。创建21个省级美丽乡村，让美丽乡村连线成片。投资5100万元新改建农村公路30公里，投资6600万元修建田间道路120公里。改造农村厕所1.7万座，实现20个村生活污水有效治理，健全农村人居环境整治提升长效机制。加快110千伏天宫营输变电工程建设。壮大农村集体经济，推进股份经济合作社试点建设,确保集体收入5万元以上的村达到95%以上。推进网络设施、大数据平台、智慧应用、农村电商等工作，积极构建乡村数字治理新体系。 六、高质量谱写绿色低碳发展新篇章，推动生态环境质量持续提升。深入贯彻习近平生态文明思想，穿“新鞋”、走“绿道”，精准、科学、依法治污，全面提升城市生态环境品质。守好蓝天碧水净土。坚持PM2.5与臭氧协同控制、减污降碳协同推进、VOCs和氮氧化物协同治理，实施“冬奥保障、臭氧治理、重污染天气应对、扬尘防治、移动源管控”五大攻坚，确保空气质量优良率、二氧化碳强度年度降低率完成省定目标。常态化落实“河长制”，推进入河排污口规范化建设，加大饮用水源保护力度，加快投资1.1亿元的污水处理厂提标改造项目建设，谋划建设生态湿地项目，确保南张村、大李桥断面水质稳定达到Ⅱ类和Ⅳ类标准。抓好农业面源污染整治，加大土壤污染重点企业监管，完成历史遗留污泥暂存场整治项目。筑牢生态环境屏障。以更高标准打造绿色空间，巩固省级森林城市创建成果，持续开展国土空间绿化。以更大力度推进地下水超采综合治理，加大灌渠恢复和排渠治理力度，关停自备井1096眼，压减地下水超采量1477万立方米。以更大决心强化执法监管，加强监测信息共享和执法联动，严厉打击环境违法行为，用铁腕执法还水于河、还绿于田。推进碳达峰碳中和。坚持绿色低碳发展规划引领，科学制订“1+N”实施方案。严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，加快调整优化产业结构、能源结构。积极推广能效标识产品、低碳认证产品，让绿色理念深入人心，让低碳生活成为风尚。 七、高质量谱写深化改革开放新篇章，推动构建一流营商环境。深化市场化改革，实行高水平开放，为加快高质量发展注入强大动力。大力推进重点领域改革。深化“放管服”改革，统筹提升市乡村三级政务服务能力，全面推行告知承诺制。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，全面实施职工医保门诊共济保障机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度。深化农业农村综合改革，提升土地托管服务水平，规范农村产权流转交易，力争年交易额突破１.8亿元。提高开放型经济发展水平。发挥经济开发区招商引资主战场、主引擎作用，实施经济开发区基础设施提升工程，建设投资2.59亿元的辛鹿孵化基地，让入孵企业“拎包入住”。依托保税物流中心，建设总投资1.6亿元的冻品分割库，启动运营进境肉类指定监管场地，国际冻品进口业务达到5亿元以上。谋划创建供应链金融服务平台，打造立足河北、辐射京津、覆盖华北的国际冻品集散中心。支持外贸企业参展进博会、广交会等重点展会平台，力争进出口增长10%以上。全面优化营商环境。围绕“一门、一网、一次”目标，推进审批提速提效，让企业办事更方便、项目落地更顺畅。严格落实减税降费政策，加大对中小企业纾困帮扶力度。积极构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为，让企业家在辛集放心投资、安心创业。 八、高质量谱写民生保障改善新篇章，推动社会事业迈出坚实步伐。多解民之所忧、多行民之所盼，让经济总量、财税增量更多转化为人民群众实实在在的生活质量。毫不放松抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，抓细抓实“十个常态化”30项措施，持续抓好“三个关口前移”，压实“四方责任”，落实“四早”要求。坚持人物同防，严格落实全过程闭环管理，坚决阻断疫情输入扩散渠道。严控聚集性活动，健全多点触发哨点监测预警机制，加强风险人员排查。始终保持指挥机制激活状态，强化“八支队伍”和7套信息化系统建设，持续推进疫苗接种，坚决筑牢疫情防控防线。完善多层次社会保障体系。全力办好民生实事，实施好省20项民生工程。同时，谋划提出了15项市级民生实事候选项目，待提交大会审议票决后，逐项制订实施方案，确保高标准高质量完成。统筹做好重点群体就业创业工作，城镇新增就业4700人，农村劳动力转移4500人。多措并举增加育幼服务供给。加快建设投资2.5亿元的养老服务中心（父母乐园），完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。推进社保扩面提质，健全基本养老、失业、工伤、医疗等保险制度，进一步提高社会保障能力和水平。促进公共服务优质均衡发展。加快城区学位扩容，大力推进学府街小学、妍园路学校、育英学校、文昌路小学等4所学校建设，积极创建学前教育普及普惠市和义务教育优质均衡市，让每个孩子都享有公平而有质量的教育。改扩建市第二中学、市艺术职业学校。加强教师队伍建设，深入开展课后服务，全面落实“双减”政策，构建德智体美劳全面培养的教育体系。积极建设文化体育强市，组织“七进”演出，发挥气膜滑冰馆功能，推广普及冰雪运动，办好冰雪赛事活动。全力创建国家卫生城市，提升健康辛集水平。加大药品和医用耗材集中采购力度，减轻群众负担2000万元以上。努力完成三级医院主体建设，加强与京津冀三甲医院联系合作，让百姓享受家门口的优质医疗资源。切实维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，突出抓好“两打两防”行动，强化“智慧安防小区”应用成效，建立104家微型消防站，建设更高水平的平安辛集。扎实推进“八五”普法，建设高水平法治辛集。加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性风险底线。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，与“辛集舰”深入开展“爱我家乡爱我舰”城舰共建活动，巩固军政军民团结良好局面。密切与民主党派、工商联和无党派人士联系，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、气象地震、支油援疆、妇女儿童、残疾人等工作。各位代表！人民政府为人民。面对新阶段、新形势、新任务，我们将持续加强政府自身建设，主动担当作为，勇于改革创新，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，建设人民更加满意的服务型政府。把讲政治作为第一遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以踏石留印、抓铁有痕的决心和行动贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，确保辛集各项事业始终沿着正确方向、朝着更高目标迈进。把强素质作为第一要求。不断强化学习意识、改革理念和担当精神，加快理论更新，强化实践锻炼。始终把提高谋划发展、破解难题的本领摆在突出位置，培养全面、系统、深入研究问题的思维，在推动经济社会发展、改革创新突破和增进人民福祉上谋新招、亮实招、出硬招。把抓落实作为第一任务。大力弘扬真抓实干、事不避难、知责担当的工作作风，切实破除求稳心态、路径依赖和部门藩篱。持续提升政府效能，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，坚决避免“有想法没办法、有上文没下文”，坚决杜绝“讲得到做不到、说得好干不好”。把重法治作为第一准则。深入推进法治政府、法治社会一体化建设，强化政府人员尊法学法、守法用法、普法护法力度，严格规范重大行政决策程序，完善政务公开制度，提高执法队伍严格规范公正文明执法能力，让人民群众在执法行为和执法决定中感受到公平正义。把守廉洁作为第一底线。深入抓好政府系统党风廉政建设，严防严惩各类腐败行为，维护政府系统风清气正的良好形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。树牢过“紧日子”思想，持续压减一般性支出和“三公”经费，将有限财力用在推动发展和改善民生上。各位代表！事在人为，路在脚下，梦在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、笃定前行，奋力开创全面建设现代化高品质中等城市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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