达州市招商引资

• 【密云区招商】密云科技园区再添新三板挂牌高新技术企业

  近年来，北京市密云区持续优化营商环境，以中关村密云园为重点平台，加大招商引资力度，吸引和培育了一大批创新能力强、成长性高的科技型企业。在推动区域经济高质量发展方面取得新进展。 一、园区创新企业集群效应持续显现 本月初，位于该园区的一家致力于供热节能自动化系统集成的高新技术企业，正式成为新三板挂牌企业成员。这不仅标志着该企业发展阶段的重要跃升，也进一步壮大了园区的高新技术企业与资本市场的连接纽带。公开资料显示，中关村密云园作为区域创新驱动发展的核心载体，其企业群体在新三板这一服务创新型、创业型、成长型中小微企业的重要融资平台上表现活跃。截至2024年4月，园区累计进入全国中小企业股份转让系统的企业数量已达21家，其中获得国家高新技术企业资质的占比显著，共有17家。这一高比例突显了该园区在北京市打造国际科技创新中心过程中，聚焦发展高精尖产业的战略定位成果。 二、新晋挂牌企业深耕专业领域展现技术底蕴 此次实现新三板挂牌的公司，核心业务聚焦于为供热系统运行主体提供智能化、节能化的自动化控制系统集成解决方案。该公司长期深耕技术研发，重视自主知识产权积累。根据国家知识产权主管部门登记信息，该企业在相关技术领域拥有多项核心专利成果和软件著作权。这些技术积累构成了其服务供热企业提升能效、实现精细化管理的核心能力基础，契合国家推动能源绿色低碳转型与重点领域节能降碳的产业导向。2024年发布的相关行业报告指出，在数字化、智能化浪潮驱动下，供热等传统基础设施领域的技术改造需求持续释放，为具有核心技术积累的解决方案提供商带来了广阔市场空间。该公司成功对接资本市场，将有助于其进一步扩大技术投入和业务规模。 三、资本助力与产业生态协同共促发展 新三板是我国多层次资本市场的重要组成部分，其功能定位清晰明确地指向服务创新型中小微企业。园区高新技术企业登陆这一平台，实质上是其发展潜力、技术实力和规范治理获得市场认可的标志。它意味着企业获得了更高效的资本对接渠道，为其后续的研发创新、市场拓展以及吸引核心人才提供了更强有力的支撑。对于中关村密云园整体而言，更多高新技术企业融入公开资本市场，不仅提升了园区品牌的吸引力，也对区内形成良性的产业联动与竞争提升氛围具有积极作用。密云区2024年初发布的区域发展规划强调，将进一步增强产业园区聚合优质创新要素的能力，强化科技创新对现代产业体系的引领作用。 四、区域战略定位明确驱动未来成长 将视角扩大至北京市与京津冀协同发展的战略布局，中关村密云园企业在新三板的持续集聚现象并非孤立。公开的研究分析认为，这深刻反映了北京市作为全国科技创新高地，其外围产业承载区在成果转化与产业化方面的协同价值正在被不断激活。政策层面，京津冀区域协同发展战略持续深化，为密云等区域承接科技创新成果转化落地、发展特色产业集群提供了战略窗口和发展指引。园区内外相关产业链协作的深化与创新生态的完善，将为包括该新挂牌企业在内的众多市场主体营造更优越的发展环境。可以预见，在政策、产业、资本多维度合力支持下，以科技创新为底色、具有核心技术竞争力的企业群体，将在促进区域经济结构优化和可持续发展方面扮演更重要的角色。

  2025-07-20

• 【安徽招商】亳州海关多措并举助推中药材产业走向国际舞台

  近年来，亳州市依托“中华药都”资源优势，通过优化营商环境、强化招商引资，推动中药材产业国际化进程。亳州海关积极发挥职能作用，为企业提供精准服务，助力中药材出口规模持续扩大，成为安徽省外贸增长的重要引擎。 一、中药材出口逆势增长凸显产业韧性 在国际贸易环境复杂多变的背景下，亳州市中药材出口实现稳步增长。数据显示，当地中药材出口额占安徽省同类产品出口总额的七成以上，其中当归、白芍等品种远销东南亚、欧盟等市场。海关统计表明，亳州市中药材出口连续多月保持两位数增速，展现出较强的产业抗风险能力。 二、技术性贸易措施评议基地发挥关键作用 亳州海关依托国家级中药材技术性贸易措施评议基地，构建了覆盖预警、培训、科研的全链条服务体系。通过动态监测30余个国家和地区的药材准入标准，累计向企业推送技术性贸易警示信息逾百条，指导企业成功应对海外政策壁垒。此外，编印的《中药材出口技贸措施指南》为200余家企业提供了标准化申报范本。 三、通关便利化改革降低企业运营成本 实施“提前申报”“两步申报”等通关模式改革后，亳州海关将中药材出口通关时间压缩至小时级。建立“属地查检绿色通道”，对诚信企业实施“即报即放”措施，每年为出口企业节省仓储、物流成本超千万元。疫情期间推出的“云验放”机制，保障了中药抗疫物资高效通关。 四、全产业链监管筑牢质量安全防线 亳州海关联合农业部门建立从种植、加工到出口的全流程溯源体系，对农药残留、重金属等关键指标实施重点监测。开展国门生物安全监测项目，在主要种植区布设有害生物监测点50余个，有效防范了植物疫情风险。通过欧盟GMP认证的企业数量较此前翻番，为打开高端市场奠定基础。 五、政企协同开拓国际市场新空间 组织企业参与国际中医药博览会、线上跨境对接会等贸易促进活动，推动亳州中药材进入“一带一路”沿线国家新版医保目录。针对东盟市场需求开发的精制饮片、配方颗粒等深加工产品，带动出口附加值提升近三成。海关与商务部门联合建立的RCEP关税优惠测算模型，帮助企业年均减免关税超500万元。 当前，亳州市正围绕建设世界中医药之都的目标，进一步延伸中药材跨境电商、国际认证等增值服务链条。亳州海关表示，将持续深化监管创新，助力更多优质中药产品走向全球市场。

  2025-07-20

• 【黄冈招商】黄冈聚力李时珍品牌打造大健康产业新高地

  黄冈市以李时珍文化品牌为核心，通过举办系列招商推介活动，加速推进大健康产业全链条发展，目标直指千亿级产业集群。当地依托丰富的中药材资源和产业基础，围绕现代中医药、健康食品、养生旅游等领域开展招商引资，初步形成种植、加工、物流、养老等融合发展的产业格局。 一、资源优势奠定产业基础 黄冈被誉为“大别山药用植物资源宝库”，境内蕲春县作为李时珍故里，承载着深厚的中医药文化底蕴。《本草纲目》记载的药材中，黄冈出产品种超过1000种，其中蕲春蕲艾、罗田茯苓、麻城菊花等道地药材享誉国内外。全市中药材种植规模达百万亩，位列湖北省前列，为产业发展提供了坚实的原料保障。 二、政策引领构建全产业链 黄冈出台专项行动方案，系统规划大健康产业发展路径。通过整合医药、文化、旅游等要素，已形成从种植加工到医疗养老的完整产业链。此前举办的产业洽谈会成功签约近500亿元项目，推动产业规模快速扩张至800亿元量级。 三、品牌赋能强化招商实效 以“李时珍”IP为纽带，黄冈连续举办中医药发展大会、产业研讨会等系列活动，重点面向现代中医药、健康食品、康养旅游等五大领域开展精准招商。当地通过文化展示、项目推介等形式，吸引资本参与产业链关键环节建设。 四、多元融合激活发展动能 黄冈积极探索“中医药+”模式，推动药材种植与生态旅游、健康养生等业态深度融合。蕲春县围绕蕲艾开发系列康养产品，罗田县发展茯苓特色种植观光带，麻城市打造菊花主题健康旅游线路，形成差异化发展的区域产业矩阵。 五、千亿目标驱动转型升级 随着系列招商活动的持续推进，黄冈大健康产业正加速向标准化、规模化、品牌化迈进。当地计划通过强化科技支撑、延伸产业链条、优化空间布局等措施，进一步提升产业集聚效应，力争实现千亿级产业集群突破。

  2025-07-20

• 【投资黄龙县】2017年黄龙县政府工作报告

  黄龙县人民政府工作报告2017年1月11日在黄龙县第十八届人民代表大会第一次会议上黄龙县人民政府代县长李富荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、2016年及五年工作回顾2016年，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，坚持不懈优结构、转方式、促改革、惠民生，立足生态优势，强化产业开发，狠抓项目建设，突出民生改善，统筹各项事业，促进社会和谐，全县经济社会呈现出稳中有进、持续向好的发展态势。2016年，经济实力在争先进位中迈上新台阶。全年预计完成生产总值14.4亿元，增长7%;全社会固定资产投资完成16.56亿元，增长22.7%;实现地方财政收入5690万元，增长19.8%;社会消费品零售总额完成2.89亿元，增长10.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27154元和9827元，增长9.1%和9.7%。2016年，农业产业在多元优化中实现新突破。完成核桃标准化建园1.08万亩，低产园改造3万亩，整形修剪14.5万亩。新增苹果5175亩，中蜂1.5万箱，9个中蜂产业扶贫基地建设启动，“黄龙蜂蜜”获得国家地理标志产品保护。繁育苗木2444亩，养殖大闸蟹355亩。流转土地1.27万亩，在全市率先完成土地确权登记颁证工作。新增家庭农场35个、“一乡一业”专业乡1个、“一村一品”专业村22个，成功承办全市“一乡一业、一村一品”精准扶贫现场会，荣获全市精准扶贫工作先进县。2016年，生态旅游在产业转型中引领新方向。“一城三川五廊十景区”多彩黄龙全域花卉格局基本形成，树顶漫步青少年科普教育基地一期开景，无量山居、百鸟林、龙城之窗、龙城新天地、旅行之家等项目建成投用，锦绣黄龙、栖龙湾等项目加快推进。国家级重点生态功能区获批，无量山国家3A级景区成功授牌，省级旅游示范县、省级旅游度假区和黄龙山国家4A级旅游景区创建全面启动。率先在全市开展了旅游标准化体系建设，新建改建公厕23座，星级公厕9座，荣获全省公厕建设管理先进县。成功举办黄龙山千人徒步大赛、全省山地自行车越野定向挑战赛、红叶节等旅游营销活动，首届冬泳大赛的举办填补了陕北地区该项赛事的空白。全年接待游客152.2万人次，同比增长86.5%，旅游综合收入9.12亿元，同比增长159.8%。2016年，城乡发展在建管并重中彰显新亮点。县城总体规划修编完成，人防专项规划通过评审。旧城综合改造、香格里拉保障房全面完工，城东便民小吃城、城区第二生活垃圾填埋场、曹店片区集中供热、6处水景工程、8个便民菜店等基础设施建成投用。棚户区改造、移民搬迁、农村危房危窑改造顺利推进。杆线下地、街道桥梁改造提升等项目启动实施。市县重点镇和10个新型农村示范社区实施项目97个，完成投资5.03亿元。2016年，项目建设在快速推进中成为新引擎。招商引资签约项目20个，落地资金12.88亿元。实施重点项目50个，完成投资22.08亿元。在水一坊、森林火险三期治理等项目建成。旗杆庙隧道提前贯通。界头庙风力发电二期、龙润50MW、东泽20MW太阳能光伏电站加快推进。2016年，社会事业在资源整合中再结新硕果。国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收，省级“双高双普”创建成功，15年免费教育如期实现。县医院感染综合楼新建完成。省四院协管县医院成果持续巩固，就诊率和治愈率创历年之最。首届中医药文化节成功举办。人民广场、影剧院改造完成。食品安全“明厨亮灶”、示范街(店)创建成效明显。2016年，民生福祉在普惠共享中再绘新愿景。全面推行就业失业实名制登记制度和网络化管理，新增城镇就业246人，发放小额担保贷款1563万元，建成3个创业孵化基地。农村低保与扶贫开发制度有效衔接，发放各类保障资金3683.8万元。社会救助管理站启用，残疾人康复中心、敬老院室内改造完成，老年公寓建设进展顺利。生态养老服务示范县创建启动。干部调资全部到位，公务员车补按期发放。办理人大建议29件、政协提案41件，办复率和满意率均达100%。2016年，和谐黄龙在平安共建中续写新篇章。治安防控体系不断完善，公安互联网监控中心和指挥实战平台、森林防火监控系统投用，新增小区、道路、景点高清视频监控342个。“法治黄龙”建设成效显著，建成7个乡镇、8个部门法律援助工作站、49个村(社区)法律援助联系点。坚持多元化矛盾纠纷排查化解，推行政府领导驻政务服务中心约访接访制度。森林防火、道路交通等安全形势持续向好。在县十七届人大五次会议上，县政府向全县人民承诺的县城净水厂提标改造、乡镇垃圾填埋场、城区垃圾中转站等一揽子民生实事全部落实。2016年，“黄龙现象”不断刷新、“黄龙热度”不断提升、“黄龙速度”不断加快，经济实力明显增强，生态旅游、新能源工业迅速崛起，城乡面貌焕然一新，民生福祉持续改善，城乡居民收入大幅提升，为十七届人大一次会议以来的五年画上了圆满的句号。这五年，是经济总量持续攀升的五年。十七届以来，各项经济指标均实现翻番。2016年预计生产总值是2011年的1.89倍，年均增长8.5%;全社会固定资产投资是2011年的3.55倍，年均增长28.9%;社会消费品零售总额是2011年的1.99倍，年均增长11.8%;城镇居民人均可支配收入是2011年的1.79倍，年均增长11.2%;农村居民人均可支配收入是2011年的1.69倍，年均增长11.9%;地方财政收入是2011年的3.14倍，年均增长24.33%。近三年来在全市综合考核中，我县排名从长期徘徊在中等偏下到2014年跃居全市第一方阵，2015年位居全市第一。这五年，是多元产业蓬勃发展的五年。核桃、苹果、中蜂分别达到28万亩、12万亩、8万箱。成功认定国家级核桃示范基地2个、省级核桃示范基地5个，“黄龙核桃”荣获中国驰名商标。全省首个集保种、试验、培训、展示、加工、销售为一体的中蜂产业示范园区建成投用，被授予“中华蜜蜂之乡”。粮食生产实现十二连丰。建成省、市级现代农业园区7个。累计流转土地7.7万亩，土地集约率达到28.4%，新增家庭农场69个，农民专业合作社48个，新认定省市龙头企业3个。实施各类营造林24.8万亩，繁育苗木1.7万亩。完成巩固退耕还林成果基本口粮田建设8.3万亩，土地开发整理2.5万亩，治理水土流失119.6平方公里。生态旅游逐年升温，石门峡漂流、王庄水上乐园、龙湖、穆柯寨、河滨栈道、水磨坊仿古一条街、5个城市公园等一系列旅游项目和服务设施建成投用。10个生态停车场、31辆旅游观光车、60辆便民自行车投入使用。发展家庭公寓108套、农家乐86家。连续两年举办全民旅游培训184期7万人次。“绿游黄龙”、“爽游黄龙”、“夜游黄龙”已成为省际旅游新亮点，生态旅游实现了从“零起步”到“井喷式”发展，五年累计接待游客304.8万人次，旅游综合收入17.1亿元。全市首座光伏电站、风力电站并网发电，累计发电1.58亿度，实现产值1.04亿元。新能源产业的落地生根，不仅弥补了我县工业发展的短板，填补了规模以上工业企业[①]的空白，也为全市产业转型发展树立了典型。传统产业优化，新能源工业补充，旅游产业引领的 一、 二、三产融合发展格局基本形成。这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。建成保障性住房5812套，扶贫、避灾移民搬迁安置小区10个，改造农村危房危窑4614户，完成两个市、县重点镇和10个新型农村示范社区建设任务。改造国省道67公里，农村公路256.6公里。天然气覆盖率达到89%，城区亮化、给排水实现全覆盖，绿地面积新增56万平方米，保洁面积达到97.7万平方米。城乡住房、交通、水利、供气、电力、通讯、停车、公厕、垃圾处理等基础保障和公共服务水平全面提升，城乡一体化进程加快。县城建成区面积从2011年底的2平方公里扩大至4.3平方公里，实现农民进城进镇进社区6727人，城镇化率达到68.86%。这五年，是民生福祉显著增强的五年。各类教育惠民政策逐一落实，新建、改建标准化中小学、幼儿园21所。累计资助困难学生6712人次。县医院综合门诊楼、住院楼、120急救中心、中医院新建改造完成。疾病防控、妇幼保健、卫生监督全面加强。体育场、博物馆、城市规划馆、电视台演播大厅等一批文体设施类项目建成。公共文化服务体系不断健全，节庆文化、群众文化丰富多彩。发放创业就业扶持资金9932万元，新增城镇就业1787人，农村劳动力转移就业3.77万人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内，电商孵化中心正式运营。累计招聘招录教育、卫生、行政事业单位人员467人。城乡低保、五保供养应保尽保，居民养老保险、医疗保险制度实现城乡一体化，救灾救济能力持续加强。脱贫攻坚“十三五”规划编制完成，贫困人口建档立卡数据库调整到位，“4321”结对帮扶扎实推进，落实帮扶项目232个，资助贫困学生1360人次，率先在全市实现贫困人口整体脱贫。这五年，是各项改革加速深化的五年。镇村综合改革、公车改革、政府机构改革、职级并行等基本完成，机关事业单位养老保险改革走在全市前列。行政审批制度改革持续深化，政务服务中心建成投用，取消审批事项88项，县级行政审批事项清理精简率40.9%，公开公共服务事项254项、权力和责任清单4191项。“五证合一”[②]、“两证整合”[③]登记制度改革全面推行。投融资体制改革深入推进，14家国有企业累计融资4.6亿元。率先在全市实现了机关单位房地产产权集中管理、开据了全市国地税“合署办公、一窗通办”第一张发票、颁发了第一本不动产登记证。这五年，是自身建设全面提升的五年。党的群众路线教育实践活动，“三严三实”、“两学一做”学习教育扎实开展，严格落实中央“八项规定”精神，“三公”经费逐年下降。全面落实“一岗双责”，强化监督执纪问责，《问政黄龙》问出新气象，政风行风为之一新。推行“周督查、月通报、季点评、年考核”督查督办机制，重点工作、重大项目高效推进。人大建议、政协提案办复率100%，政务公开、行政监察、审计监督不断强化，廉洁建设和效能建设同频共振。五年来，先后获得了第二届、第三届全国法治先进县、全国“六五”普法中期先进县、全民健身先进县、国家森林城市创建先进县、国家园林县城、国家卫生县城和省级文明县城、全省应急管理先进县、平安建设先进县、招商引资先进县、县城建设先进县、双拥模范县、食品安全示范县、林业产业强县、残疾人工作示范县等殊荣。与此同时，金融、通讯、电力、气象等部门也取得了明显成效。这些成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和衷共济、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻黄部队、武警官兵、公安政法干警致以崇高的敬意和衷心的感谢!五年的工作实践使我们深深体会到：必须把转变理念作为重要前提，不断优化发展思路。面对新的形势和任务，只有不断解放思想，转变理念，创新推动，以先进的理念武装头脑，以创新的思维谋划发展，才能把握发展良机，赢得发展主动。必须把项目建设作为有力抓手，努力夯实发展基础。只有树立抓项目就是抓发展的理念，充分发挥招商引资“牛鼻子”作用，更加注重项目的谋划、争取和引进，通过项目建设增加投资、推动发展、夯实基础，才能进一步扩大投资总量，提升综合实力。必须把优势产业作为重要支撑，加快生态效益释放。“人与自然深度融合、生态与经济高度统一”的发展理念既是黄龙经济社会发展的科学选择，也是富民强县的必由之路。只有把生态产业作为重中之重，紧盯目标不放松，持之以恒抓到底，才能让黄龙的“绿水青山”变成百姓的“金山银山”。必须把推动落实作为基本职责，弘扬担当实干作风。成绩是干出来的，作风是比出来的。只有把发展作为第一要务，以新理念引领新发展，以问题为导向、以矛盾为抓手，持之以恒转作风，创新实干抓落实，才能让我们在发展的道路上砥砺前行。必须把勤政为民作为根本宗旨，全力改善民计民生。只有从群众的根本利益出发，倍加尊重民意，倍加关注民生，把人民的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实，我们才能得到群众的支持和拥护，各项事业才能赢得民心，顺应民意，无往而不胜。回顾总结五年的工作实践，我们清醒地认识到，与形势发展的要求和人民群众的期盼相比，全县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是传统农业抵御自然灾害和市场风险能力差，新兴产业品牌效应尚未凸显，工业基础相对薄弱，服务业发展滞后，产业转型依然艰巨。二是城乡基础设施和公共服务设施尚不健全，城乡差距大，一体化发展任重道远。三是财政收支矛盾突出，资金筹措渠道不宽，刚性支出逐年加大，有效税源和财源亟待挖潜，支撑保障发展的能力有待加强。四是民生保障和社会事业发展与群众期盼还有不相适应之处。五是政府职能转变仍需加强，干部队伍中尚存在理念不新、思维不活、方法不灵、作风不实等问题。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、今后五年发展目标按照县十三次党代会的安排部署，未来五年政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，坚守“生态”一个根本，突出“创新、开放、改革、实干”四轮驱动，致力于生态理念向政治、经济、社会、文化四位延伸，全面建成生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足的新黄龙。按照县十三次党代会提出的“建设三个生态”[④]的奋斗目标，今后五年全县经济社会发展的主要目标是：财政收入达到12100万元，其中地方财政收入达到7600万元，年均增长6%。累计固定资产投资达到110亿元，年均增长17%。城镇居民人均可支配收入达到40080元，年均增长10%。农村居民人均可支配收入达到17250元，年均增长14%。全县非公有制经济增加值比重达到33%。围绕上述目标，今后五年我们将做好以下六个方面工作： （一）坚持稳农富民，加快推进生态农业现代化。按照核桃产业抓加工、苹果产业抓规模、中蜂产业抓品牌、玉米产业去产能、特色养殖促旅游的“三抓一去一促”总体思路，积极推进农旅融合，加快农业生产方式和经营方式转变，实现农业增效、农民增收。推行“龙头企业+商标+农户”的经营模式和“互联网+”、“直采基地”营销模式，努力推进现代农业“产、加、销、融”一体化发展。“黄龙蜂蜜”获中国驰名商标，“黄龙连翘茶”获国家地理标志证明商标，陕西省著名商标达到30件以上。力争建成省级核桃、蜂蜜、苹果、大闸蟹、花卉苗木等农产品示范基地。 （二）坚持生态立县，加快推进旅游融合发展。以生态保护为先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，走生态保护与经济开发并重，经济与生态双赢之路。突出旅游产业在县域经济中的战略地位，坚持一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游做配套、各行各业围绕旅游搞服务的生态旅游产业体系，构建“一个游客集散中心、四个旅游产业聚集区、五个精品主题景区、六条慢游精品线路、八个体验式旅游项目、一批乡村旅游景点”[⑤]的旅游空间布局，打造全国重点生态旅游目的地，省级旅游示范县、省级旅游度假区和黄龙山国家4A级旅游景区创建达标。 （三）坚持绿色为先，加快推进新能源工业发展。以突破发展新能源为引领，优化提升特色优势工业，调整完善生态工业园区产业规划和功能布局，逐步将新能源产业、生态食品加工业、农林产品加工业向三岔核心生态工业园区集中，打造传统产业转型升级、生态产业集群发展的“一心三区”发展格局。“十三五”末，风能、太阳能装机容量达到985MW，新能源工业产值达到11亿元。全县工业总产值达到13亿元，实现工业增加值4.5亿元。 （四）坚持以城带乡、以乡促城，加快推进城乡一体化发展。紧扣“以人为本、生态优先、规划先行、城乡统筹、以文铸魂”的原则，优化城镇体系空间结构，完善城乡基础设施，有序推进农业转移人口市民化，全面提升城乡管理水平。重点做好“山、绿、水、土地”四篇文章，实现生态要素的整合利用。积极推进棚户区改造、地下管廊建设和老旧片区景观提升，加快吉家河、龙湖两个旅游服务片区建设。规划建设店子河至界头庙等8条142公里县乡公路、四面窑至爱曲河等12条107公里通村路。榆蓝高速黄龙至蒲城段、延长至黄龙段建成通车。积极推进韩城至黄龙高速公路建设，力争将旅游观光小火车轨道建设纳入全省试验段。实施第二水源供水管网、公寨沟水库、中小河流治理等民生水利工程。打造旅游、文化、生态等多元特色集镇，全面提升城镇综合承载力和辐射带动力。 （五）坚持项目带动，加快推进基础设施建设。紧抓我县列入国家级重点生态功能区的机遇，围绕生态旅游、生态养老、度假养生、特色农林产品精深加工、绿色能源等领域，包装策划引进一批生命力旺、辐射带动力强的大项目、好项目。牢固树立选商择商理念，将“零污染”和对污染“零容忍”的态度贯穿招商引资、项目建设和全县发展始终，多元化、多渠道创新招商模式，提高招商实效，力争招商引资数量、资金连年攀升。 （六）坚持改善民生，加快推进社会治理创新。优先发展教育事业，持续巩固“双高双普”、国家义务教育均衡发展成果，加快推进学校标准化与教育信息化建设。加大卫生投入，推进重点项目建设，提升服务水平，切实解决群众看病难、看病贵问题。严格落实食品安全监管“四个最严”[⑥],确保人民群众饮食用药安全。建立健全覆盖城乡的就业创业服务体系，建成一批创业创新孵化基地和特色园区，多渠道促进创业就业。按照政策提高城乡医疗保险、低保救助、救灾救济等保障水平和覆盖面。建成省级生态养老服务示范县、国家养老示范基地。 三、2017年工作任务今年是新一届政府履职的第一年，也是为未来五年实现跨越发展打基础、开好局的关键之年。政府工作的总体要求是：认真贯彻落实县十三次党代会精神，紧紧围绕县委决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“谋事要有规划、议事要有规则、做事要有规矩”作为政府工作的行为准则，全力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，突出投资拉动，改善基础条件，坚持城乡统筹，加快产业开发，全力改善民生，促进社会和谐，努力实现生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足新黄龙建设良好开局。2017年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%，达到15.7亿元;全社会固定资产投资增长32.85%，达到22亿元;地方财政收入增长6%，达到6032万元;社会消费品零售总额增长10%，达到3.18亿元;城镇居民人均可支配收入增长9%，达到29598元;农村居民人均可支配收入增长10%，达到10810元。为实现上述目标，重点抓好八方面工作： （一）围绕提质增效，抓转型、优结构，全力夯实农业发展基础持续优化农业产业结构。完成核桃示范园建设5000亩，低产园改造2万亩，整形修剪15万亩。扶持培育核桃深加工企业6个，加工干核桃5000吨，其中乡镇不低于3500吨。完成三岔镇四条梁村和界头庙镇神地村2个千亩核桃试验示范基地建设。完成“渭北核桃标准化安全生产技术示范”科技成果申报和陕西省地方标准《渭北无公害核桃生产管理技术规范》审定发布。新增中蜂8000箱，完成9个中蜂产业扶贫基地建设，积极做好省级中蜂现代农业示范园区申报。实施“玉米革命”，两年内去除10.5万亩玉米产能，率先在三岔、界头庙、崾崄等塬面苹果适生区发展矮化密植苹果示范基地2000亩、短枝富士1300亩。种植小杂粮9240亩，土豆4527亩，大田蔬菜2022亩。启动梁家河万只七彩山鸡观光园建设。养殖大闸蟹425亩。继续实施“多彩黄龙”建设，因地制宜，分类施策，打造各具特色的“一城三川五廊十景区”全域花卉布局。深入推进“一乡一业、一村一品”创建，新申报“一村一品”示范村5个。完成土地流转1万亩，年内新增农民专业合作社3个、家庭农场20个。全面完成第三次农业普查。突破发展现代生态农业。按照“政府+企业+农户”的发展模式，通过与省果业集团、海升集团等企业合作，建设高标准、现代化矮化苹果生产基地。围绕“一村一品”创建，结合“多彩黄龙”和旅游乡村建设，在旅游精品线路和主要公路沿线，规模化发展多彩经济花卉作物。以农产品质量安全追溯体系建设为抓手，率先将干果公司、启华农民专业合作社纳入农产品质量追溯体系，推行农产品“身份证”制度。完成无公害农产品产地整县环评认定。依托崾崄香菇基地，双向延伸菌类产业链，发展循环经济。围绕县城核心景区和旅游精品线路、旅游乡村，建设一批集生态采摘、休闲观光、科普培训、摄影采风等为一体的农业体验园，促进农产品向旅游产品、单一农业向农旅融合转变。着力完善产业经营体系。发挥龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体作用，鼓励和引导群众通过土地流转、土地入股等形式，推动小农经济、个体经营向集约、规模发展转变，促进农民变股民、务农变务工。依托农产品加工企业，充分整合农产品资源，通过精深加工、精美包装，推行农产品商品化发展。利用淘宝、京东等线上平台，建立网上直营店，扩大农产品线上销售占比。加快农产品地理标志证明、无公害、有机、绿色等申报认证。积极引导商标注册、品牌推广，发展直采基地、订单农业，依托乡镇融资公司，提升农产品附加值，实现农产品销售由“量”到“质”的转变。 （二）着眼丰富内涵，抓规划、谋长远，全力推进全域生态旅游加快构建全域旅游格局。立足旅游产业优势，将县域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，在做大景区的同时，做美乡村，做优城市，全景式推进，把旅游基础设施和产业从景区向全域辐射、从城镇向农村辐射，使田园城镇提标、特色小镇提档、美丽乡村升级，优化全域旅游空间布局，真正实现“生活在城镇、产业在农村、致富在旅游”。依托省级旅游示范县创建，完成《黄龙县全域旅游规划》、《黄龙县乡村旅游发展规划》、《黄龙县重点景区规划》等编制。建成锦绣黄龙、树顶漫步青少年科普教育基地一期、水磨坊至店子河景观路等项目。加快推进旅游乡村、无量山景区三期、栖龙湾等项目建设。力争省级旅游度假区和黄龙山国家4A级旅游景区获批。精心培育生态旅游品牌。以打造特色旅游目的地为目标，着力推进集休闲娱乐、观光纳凉、森林康养等为一体的综合性景区景点建设。将历史典故、人文传说、地域文化融入景区建设，丰富景区内涵，提升文化旅游软实力。统筹推进“旅游+”，加快旅游基础设施和公共服务设施建设，逐步推动旅游要素从吃、住、行、游、购、娱传统要素向商、养、学、闲、情、奇、新现代要素扩展，进一步发展乡村旅游、康体旅游、商务旅游、研学旅游、体育旅游等旅游新业态。不断创新旅游产品建设，以农旅融合为切入点，加快核桃、蜂蜜、龙蟹、七彩山鸡等农副产品的旅游化包装、设计、加工，推进文玩、根雕、手工编织、地标等旅游纪念品开发销售，编排具有县域风情文化特色的常态化演出剧目。依托“踏青节”、“避暑节”、“红叶节”、“冰雪节”等四季旅游节会活动，策划举办采风摄影、文化交流、体育赛事等活动，通过各类新闻媒体，加大旅游宣传营销，扩大影响力，提高知名度，打响黄龙生态旅游品牌。全面提高旅游服务质量。逐步扩大旅游标准化覆盖领域，增强旅游市场主体竞争力，全面提升旅游服务质量。加强旅游景区A级评定，旅游宾馆、酒店、农家乐星级评定以及旅游特色名镇、乡村旅游示范村创建。完善旅游服务设施建设，在主要道路、交通集散地、旅游景区、食宿地等设置符合国家标准的公共信息图形标识，全面提升景区景点咨询、投诉等综合服务功能。稳步推进电子商务平台、政务平台、综合管理平台及资源数据中心等智慧旅游建设。加强旅游专业队伍，推进旅游市场规范运行，提升旅游管理经营服务水平。 （三）坚持建管并重，抓统筹、促一体，全力提升城乡发展水平城乡建设提档升级。围绕旅游标准化体系建设，加快推进旅游服务设施和城乡基础设施一体发展。完成吉家河、水磨湾1000套移民搬迁安置房建设和城区、景区架空配电线路入地工程。全民健身运动中心、老年公寓建成投用。稳步推进第二批棚户区改造。实施博物馆、规划馆陈列布展和城区生活垃圾填埋场渗滤液处理设备建设。提高城市管理水平。围绕把县城建成景区，深入推进“3+1”创建，大力推进城市网格化、精细化管理，实行常态化城市综合执法，持续开展市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序、建筑工地等专项整治活动。加强小区物业管理，制定考核办法，实现物业管理人性化、规范化、标准化。统筹做好公园、广场、停车场、旅游公厕、水景、绿化、亮化等设施维护和管理，最大限度发挥公共服务功能，全面提升城市管理水平。改善城乡生态环境。以创建国家环境保护模范城市和巩固国家森林城市创建成果为抓手，持续推进林业重点工程建设，落实最严格水资源管理制度，完成各类营造林3.3万亩，治沟造地882亩，治理水土流失30平方公里，发展节水灌溉5100亩。启动国家卫生乡镇创建，围绕城乡人居环境改善、农村环境综合治理，持续开展城乡环境整治，严格落实城乡“门前四包两禁止”责任制，加强环卫保洁和单位卫生责任区包抓，加大农村垃圾、污水治理力度，加快改水改厕步伐，完成农村改厕3000套。突出控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等环节，加大环境综合执法力度，严控大气污染，切实做好节能减排和秸秆禁烧工作，确保城区空气质量达到或好于II级320天以上。 （四）突出项目带动，抓投资、稳增长，全力增强经济发展后劲统筹安排项目建设。2017年安排重点项目34个，计划投资32.84亿元。建设完成法院审判庭、看守所、三岔30MW光伏扶贫、崾崄50MW风力发电站一期等项目。完成泄崾路、崾太路2条46公里县乡道路建设，旗杆庙隧道建成投用。力争龙城水域、第二水源公寨沟水库、榆蓝高速黄龙段等项目开工。争取圪台至崾崄39.5公里、瓦永路小寺庄至洛川界10.8公里四级油路改建列入计划。全力抓好项目管理。用政策和清单夯实责任，实行“五个一政策”和“五张清单”制度[⑦]。建立多部门项目信息共享、综合研判和回访机制，主动联合协调，确保项目建设压力传导到每一个人、精准到每一个时限、每一个环节。更加注重对新能源项目监管，切实强化统计服务，做到应统尽统。鼓励企业整合发展，促进资源优势互补，实现“四上企业”新突破。扎实开展招商引资。始终以“零污染”为前提，坚持选商择商、全年招商，以共赢理念、创新意识、赶超状态抓招商，采取叩门、中介、网上、展会等方式招商。围绕生态旅游、生态农业、基础设施等领域，规划、储备一批成长性好、产业链长、带动性强的招商项目，持续扩大招商引资项目在重点项目中的占比，进一步提升招商引资的质量和成效。 （五）强化创新驱动，抓改革、兴创业，全力激发经济社会活力深入推进行政管理体制改革。加大简政放权和政务公开力度，全面推行并联审批，认真执行政务服务“两集中、两到位”[⑧]。深化户籍制度和农村综合改革，加快实现农业转移人口市民化，促进农村生产要素优化组合。完成国有林场改革。深化财税体制改革，完善财政资金使用管理绩效评价管理制度，放活资本市场，规范资金运作，强化税收征管，做到应收尽收。加快推进投融资机制改革。依托县乡投融资平台，整合各类资源，盘活国有资产，包装储备一批符合国家基金投向的重点项目。通过国家政策性专项基金、金融信贷、股权融资等多元方式筹措资金，引导各类融资平台进行市场化融资探索，推动融资平台与社会资本、民间组织相互衔接，吸纳社会资本以技术、土地、资金等多种形式参与项目建设。全面推进大众创业万众创新。认真落实“双创”若干实施意见，以产业融合推动创业创新，催生“互联网+旅游”、“互联网+农业”等创业新模式。以电商孵化、就业指导中心为依托，以“双创”典型为示范，通过政策资金引导扶持，辐射带动返乡农民工、大学生等群体就业创业，实现全民创业，全域创新。 （六）紧扣改善民生，抓保障、解民忧，全力增添群众生活福祉统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，严格落实教育各项惠民政策，统筹推进各类教育和学校内涵协调发展，加强与省内名校之间交流学习，不断提升教育教学质量和管理水平。完成城东第二小学建设。探索“公建民营”办学模式，水磨坊托幼一体标准化幼儿园5月启用。强化部门联合执法，净化校园周边环境。按照“提魂、挖掘、保护、利用”原则，加强传统文化、历史文化的传承利用，着力打造旗杆庙特色文化、无量山宗教文化、休闲体育文化、生态文化4个文化旅游品牌，实现文化和生态旅游的双向互补，促进文旅深度融合发展。争取承办全省马拉松大赛、延安市首届“黄龙山杯”美食文化艺术节、延安第二届广场舞大赛、延安好声音“青年歌手大奖赛”、全市文化企业诚信经营现场会。实施魏长城石曲村段保护立项，麻线岭古道、麻线堡遗址、瓦子街战役主战场保护开发规划编制及无量山碑廊项目建设。新开设《黄龙人讲黄龙事》电视专栏。培育“舌尖上的黄龙”地方特色餐饮品牌。持续深化医药卫生体制改革，不断夯实分级诊疗、医疗服务县镇一体化工作基础，着力提升公共卫生服务均等化水平。启动县疾控中心迁建项目申报。完成县妇幼保健站维修改造。开发中医养生茶，深度发展蜂疗、针灸、膏方等中医特色疗法，打造独具地方特色的中医药品牌。完善就业社保体系。积极开发公益性岗位，统筹做好失业人员、困难群众、残疾人等群体就业，全年新增城镇就业岗位240个，完成劳动力转移就业8000人，城镇登记失业率控制在4%以内。推进劳动监察“两网”化建设全覆盖，切实保障劳动者合法权益。构建更加完善的“分类施保、应保尽保”社会保障体系，继续扩大城乡养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险覆盖面。启动新一轮双拥模范县创建。完成第二次全国地名普查勘界联检、行政区划图调整、地名数据库建立任务。稳步推进生态养老服务示范县创建，实现养老服务公司规范化运作。持续巩固脱贫成果。围绕《黄龙县脱贫攻坚“十三五”规划》，以贫困人口的产业发展、住房保障、教育医疗、养老低保、就业创业等为重点，全面贯彻各项利民惠民政策，不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等机制，形成有利于发挥各方优势、各部门协调推进的大扶贫格局。积极落实保险扶贫政策，持续深化“4321”联户机制，统筹做好扶贫对象动态调整，注重产业扶贫和旅游带动，鼓励群众发展矮化苹果、中蜂养殖、七彩山鸡、大闸蟹等“短平快”特色产业，切实增加贫困人口收入。 （七）深化平安创建，抓治理、重防控，全力促进社会和谐稳定狠抓矛盾纠纷化解。进一步完善多元化矛盾纠纷排查调处机制，继续推行“一村(社区)四警”工作模式，落实人民调解“以案定补”政策，努力化解矛盾纠纷，铸牢基层维稳防线。推行法治信访，全面规范诉访分离，用法治思维和法治方式解决信访问题，坚决打击非正常访、无理缠访等行为。扎实做好信访信息化建设和基层信访工作规范化建设，深化县政府领导驻政务服务中心约访接访工作，切实解决群众合法合理诉求，巩固信访“三无”县成果。提升安全监管水平。全面加强安全生产责任体系建设，着力抓好隐患排查和打非治违，常态化开展消防、燃气等专项整治行动，坚决杜绝重大安全生产事故发生。强化护林防火巡查督查，加大森林防火指挥中心和物资储备库软件配备，推进视频监控系统后续建设，完成县森林防火专业扑火队组建。持续巩固省级食品安全示范县创建成果，实施食药安全“放心工程”，全面推进精细化网格监管，保障公众饮食用药安全。强化平安黄龙建设。总结推广依法治县经验，持续加大普法依法治理、人民调解、社区矫正、法律援助等工作力度，全面提升全国法治县建设水平。加强网络舆情导控，严厉打击造谣生事、恶意中伤、虚假言论等行为，切实维护黄龙良好形象。不断完善立体化社会治安防控体系，依托网络监控平台和群防群治基础，严格管控重点领域、重点行业、重点人群，始终保持严打高压态势，持续增强群众和来黄游客的安全感和满意度。 （八）立足职能转变，抓作风、提效能，全力打造人民满意政府追赶超越的使命，要求我们必须以发展为先、责任为重、民生为本，努力建设人民满意政府。敢担当，勇超越，建设务实政府。推进黄龙跨越发展，是一次新的“赶考”，迫切需要我们树立“求稳是惰，畏难是懦，不干是错，无功是过”的责任观，敢于直面矛盾，敢于担当，保持敢闯敢干的锐气，敢同强的比，敢跟快的争，敢向高的攀，不甘于平庸，不满足现状。紧抓国家政策、产业转型、项目建设等机遇，不断夯实县域经济发展基础，努力在全省、全市发展大格局中实现追赶超越。善攻坚，破难题，建设创新政府。把政府工作纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，系统谋划发展，努力把蓝图变为产业，把产业变为项目，把项目变为行动。用市场化办法破解难题，夯实政企、银企合作平台，健全信用体系，策划包装项目争取更多的信贷支持，多方式筹集建设资金。鼓励探索、保护创新、宽容失误、激发创业，营造实干的浓厚氛围。转职能，提效率，建设服务政府。延伸政府系统党建“四级服务体系”载体，大力推进行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，着力打造高效便捷的政务环境、公平诚信的市场环境、稳定有序的法治环境。加强对权力部门的管控，解决“部门利益至上”问题。推进政务公开规范化运作，不断提升公信力。进一步清理、减少和规范行政审批事项及程序，持续优化审批服务。严格执行“权力、责任、问题”清单制度，让权力运行在阳光下，让责任落实在行动上，让问题化解在服务中，变被动服务为主动靠前服务，用优质服务推进黄龙发展。重勤廉，抓落实，建设廉洁政府。勤为事业之基，廉为事业之本。坚持替人民用权，受人民监督，着力解决好事关人民群众切身利益的现实问题。坚持依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。严格落实党风廉洁建设职责，强化领导干部经济责任审计和重点项目审计，确保权力运行和资金使用安全。加强机关效能建设，强化治庸问责，着力提高政府快决事、快干事的能力水平，确保一个个项目、一件件事情按计划办成办好。各位代表，困难面前，我们沉着应对、逆势奋进;赶超路上，我们跃马扬鞭、奋勇争先。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，坚守生态根本，突出四轮驱动，实干担当，追赶超越，为加快建成“生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足”的新黄龙而努力奋斗!附件：《政府工作报告》名词解释[①]规模以上工业企业：当年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。[②]“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。[③]“两证整合”：个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。[④]“建设三个生态”：建设政治生态、经济生态、社会生态。[⑤]“一个游客集散中心、四个旅游产业聚集区、五个精品主题景区、六条慢游精品线路、八个体验式旅游项目、一批乡村旅游景点”：一个游客集散中心：即黄龙县城游客集散与综合接待中心;四个旅游产业集聚区：中部环县城综合服务与生态旅居旅游产业集聚区;南部高山草场避暑度假与康体运动旅游产业集聚区;东部生态休闲与乡村体验旅游产业集聚区;北部红色旅游与原始森林探秘旅游产业集聚区;五个精品主题景区：无量山景区、神道岭景区、神峪川景区、界头庙草场风光景区、油子沟原始森林探秘景区;六条慢游精品线路：县城黄龙博物馆无量山景区泄湖狩猎场油子沟原始森林探秘景区瓦子街战役遗址县城/延安;县城泄湖狩猎场旗杆庙圪台乡大岭县城;县城大岭白马滩神峪川景区县城/韩城;县城神道岭景区柳沟城遗址长村古村写生基地;县城神道岭景区柏峪农家乐敬老院休闲游乐中心县城/韩城;县城无量山景区界头庙草场风光景区县城/白水、蒲城、澄城;八个体验式旅游项目：瓦子街战役遗址红色文化区、泄湖狩猎场、石门峡漂流、圪台自驾车营地、圪台神龙湾水寨生态度假旅游综合项目、崾崄森林度假山庄、崾崄白城桥丛林飞梭(丛林索道)、柳沟乡村休闲与艺术写生基地;一批乡村旅游景点：“黄龙人”遗址、壶梯山战役指挥所旧址、北门汉阙、瓦子街林场、圣寿寺石窟、安仁寺、花石崖石窟、邢家源原始森林、晒经山、旗杆庙、王庄农家乐、荆轲墓、柳沟城遗址、冯家塔驿站、千佛洞等景点。[⑥]“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。[⑦]“五个一政策”和“五张清单”制度：实行一个项目一个包抓领导、一套服务班子、一个责任单位、一个精准配套、一个跟踪机制;列出包抓清单、责任清单、周督查问题清单、月研判进度清单、半年和年终成绩清单。[⑧]“两集中、两到位”：一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-20

• 【投资黄龙县】2018年黄龙县政府工作报告

  黄龙县人民政府工作报告2018年1月17日在黄龙县第十八届人民代表大会第二次会议上黄龙县人民政府县长李富荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，坚持不懈优结构、转方式、促改革、惠民生，突出脱贫攻坚，狠抓生态旅游，优化产业结构，加大项目建设，保障改善民生，促进社会和谐，全县经济社会在稳中求进、追赶超越中呈现持续向好的发展态势。 （一）过去的一年，县域经济在追赶超越中收获新业绩。全年预计完成生产总值15亿元，增长8.2%，其中：一产增加值4.97亿元，增长4.8%。二产增加值1.13亿元,增长9.6%。三产增加值8.9亿元，增长10.1%;全社会固定资产投资预计完成22.08亿元，增长33%;社会消费品零售总额预计完成3.12亿元，增长7.8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入预计分别达到29379元和10662元，增长9.3%和9.8%;实现地方财政收入7203万元，增长26.6%。培育入库“五上”企业8家。城镇化率达到52.2%。城镇登记失业率控制在3.9%以内。 （二）过去的一年，农业结构在追赶超越中得到新优化。按照“三抓一去一促”的发展思路，深入推进农业产业结构优化升级。核桃产业抓加工，完成核桃低产园改造3万亩，新建改建核桃加工厂8家。苹果产业抓规模，新增苹果8600亩，其中矮化苹果2810亩。完成千亩矮化苹果示范基地建设1个、百亩高标准矮化建园2个，苹果交易集散市场建成投用。中蜂产业抓品牌，建成无量蜂谷等9个中蜂产业扶贫基地，新增中蜂8160箱。“黄龙蜂蜜”获得国家地理标志证明商标，《地理标志产品·黄龙蜂蜜》陕西地方标准发布实施。玉米产业去面积，结合“多彩黄龙”，实施“玉米革命”，去除重点区域玉米种植面积3.6万亩，发展订单农业2.93万亩、大田蔬菜7300亩。特色产业促旅游，养殖大闸蟹425亩，梁家河万只七彩山鸡观光园建成。成功创建“一乡一业”专业镇1个，“一村一品”专业村6个。建设“三品一标”农产品示范基地16个，完成无公害种植业认证12个、畜牧业3个。无公害农产品整县环评通过省级验收。率先在梁家河、马场等12个村开展“三权”促“三变”改革试点，以点带面，全面推进农村集体产权制度改革。累计流转土地8.7万亩，成立农民专业合作社105个、家庭农场154个。中省市环保督查整改全部落实到位。实施各类营造林2.91万亩，其中重点区域绿化2100亩，治理水土流失35.2平方公里，治沟造地881亩，率先在全市完成2013-2016年治沟造地6个子项目市级验收。县、乡、村三级“河长制”体系全部建立，“一河一策”方案编制完成，河道整治全面铺开。 （三）过去的一年，生态旅游在追赶超越中彰显新魅力。《黄龙县全域旅游发展规划》编制完成。黄龙山国家4A级景区、澽水源省级旅游度假区获批。省级旅游示范县创建深入推进，县游客服务中心主体建成，6处游客驿站投用。树顶漫步、锦绣黄龙、麦豹森林欢乐谷等旅游项目进展顺利，梁家河村、瓦子街村、张峰村等旅游乡村加快推进。智慧旅游一期建成，旅游信息服务实现重点区域全覆盖。旅游标识标牌、游客咨询、投诉等设施服务功能得到提升。持续开展旅游市场综合整治，规范旅游市场运行，评定旅游定点饭店19家、商店4家。成功举办全省首届青少年“未来之星”阳光体育大会、世界旅游文化传播使者黄龙赛区精英赛、“醉美乡村大舞台”走进黄龙、首届黄龙房车旅游大会、第二届徒步大赛、“红叶知秋”旅游文化节等系列活动。“绿游黄龙”“爽游黄龙”“夜游黄龙”成为省际旅游新亮点，黄龙已成为游客夏季避暑、冬季避霾和森林康养的理想之地。 （四）过去的一年，统筹城乡在追赶超越中展现新面貌。《土地利用总体规划》、《生态工业园区总体规划》、《县城消防专项规划》、《永久性基本农田划定》和7个美丽宜居乡村建设规划编制完成，《人民防空工程规划》评审发布。《黄龙县促进民营经济加快发展的若干意见》、《建设工程施工现场监督管理(暂行)办法》、《城区市容环境卫生监督管理(暂行)办法》、《园林绿化管理办法》等制定出台。城区杆线下地一期、二期和人行步道改造、吉家河片区道路桥梁改造、生活污水处理厂提标改造、数字化城管、城东美食城建设完成。“一河两岸”流域治理、西社区棚户区改造、生态工业园区一期进展顺利。国道242线旗杆庙隧道和曳崾路、崾太路、苜柳路等62.3公里县乡村道路建成通车。榆蓝高速黄龙至蒲城段、黄龙至延长段前期工作推进有序。实施供水、排污、供气管网建设47.04公里。石堡镇、圪台乡农村房地一体试点确权登记全面完成。城乡人居环境持续改善，47个清洁乡村、14个生态乡村、7个美丽宜居乡村完成对标建设。2个市县重点镇和7个市级新型农村社区实施项目44个，完成投资6.86亿元。投融资平台作用得到充分发挥，累计融资5.7亿元。 （五）过去的一年，项目建设在追赶超越中实现新进展。61个县级重点项目完成投资17.59亿元。龙润50MW光伏发电、东泽20MW光伏发电、中电投二期50MW风力发电和隆基30MW光伏扶贫、1.6MW村级户用光伏扶贫电站建成并网。瓦子街镇街道改造、北门综合治理、龙文化博物馆、石刻艺术博物馆、看守所等项目建设完成，第二小学、全民健身运动中心、社会福利中心暨老年公寓主体建成，生态酒店、农产品仓储收储中心、党校维修改造等项目进展顺利。依托“西洽会”“旅博会”“珠三角”招商季等平台，成功签约项目29个，总投资58.7亿元，其中13个合同项目投资26.7亿元，到位资金19.2亿元。招商引资项目落地率、履约率、开工率均创历年之最。 （六）过去的一年，民生事业在追赶超越中共谱新续曲。教育各项惠民政策全面落实。出台《加快教育改革与发展的意见》和《进一步强化普通高中教育管理提升教育质量的若干意见》。水磨坊托幼一体幼儿园如期开园，城区学校集中配餐项目主体建成。创建国家防震减灾科普示范学校1所。国家卫生乡镇创建有序实施，完成农村改厕3000套。新开展中医药技术服务25项，如期举办第二届中医药文化节。疾病防控、卫生监督全面加强。圆满承办全市第二届广场舞大赛、文化体制改革座谈会。“质量强县”工作稳步推进，放心消费创建全面启动，“明厨亮灶”“云监管”等食品安全监管工作走在全市前列。开展各类培训2万余人次，新增城镇就业279人，农村劳动力转移就业5330人。发放创业担保贷款2508万元。累计新招录(聘)公务员、高层次紧缺人才、特岗教师、医学类本科生、政府专职消防员、森林消防队员、县属国有企业人员196人。法检两院各类津补贴落实到位。机关事业单位养老保险制度改革全面落实。出台《农民工工资支付保障(暂行)办法》，切实保护劳动者合法权益。累计发放低保、五保、医疗救助、临时救助、高龄、孤儿、精神障碍患者监护和优抚等资金3369万元。成功创建新一轮市级双拥模范县，完成第三次全国农业普查、第二次全国地名普查。治安防控体系日趋完善，新增治安监控242个，率先在全市实现城区景区林区治安监控并网共享。县专业森林消防队组建完成，森林防火、道路交通、防灾减灾、城市燃气等安全形势持续向好。 （七）过去的一年，脱贫攻坚在追赶超越中再结新硕果。持续深化“4321”帮扶机制，实施“八个一批”脱贫工程，创新旅游扶贫、新能源扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、生态扶贫等14种扶贫模式，贫困户至少从3种以上扶贫模式中受益，全县农村贫困人口人均纯收入达到8347元。扶贫对象核实及数据清洗、年底动态调整全面完成，最新建档立卡1833户4391人。中省市脱贫攻坚反馈问题整改到位。县财政列支专项扶贫资金741.8万元，占上年度财政收入的13%，整合各类涉农资金4800万元，用于贫困村基础设施提升和产业发展。新建改建标准化卫生室59个、通村道路11条64.3公里、饮水网点69个、供水管网40.04公里，实施危房改造124户，新增互助资金协会18个，电力入户实现全覆盖，2016年度25个贫困村脱贫退出通过市级抽查认定，并获得批复。“四免一提一降”、一站式服务、兜底保障等健康扶贫政策全面落实。农村合作医疗、大病救助保险、大病补充保险、家庭意外险参合参保率100%。教育扶贫政策惠及1525人次。转移贫困劳动力就业604人、技能培训认定204人。发放扶贫小额贷款292户1180万元。吉家河、水磨湾2个移民搬迁片区1000套安置房和室内外配套建成并交付使用。1393户贫困户在新能源扶贫中受益。率先在全市设立孝德基金和47个爱心超市，创新建成50个垃圾兑换银行，实行分散供养五保户院籍管理，推出了荣誉榜、曝光台等扶志措施，扶贫与扶志相得益彰。 （八）过去的一年，自身建设在追赶超越中塑造新形象。学习党的十九大精神全面铺开，深研细究、入心入脑已成为政府系统贯彻落实精神实质的自觉行为。“两学一做”学习教育深入推进，中央八项规定精神、“一岗双责”和《廉政准则》落实有力，监督执纪问责持续加强，政风行风为之一新，“三公”经费逐年下降。全省首个县级法治宣传教育中心建成，普法依法治理工作经验在全省推广。县级领导驻政务大厅双向约访32次，视频接访20次。送阅件跟进、例会跟进、督查跟进、通报跟进、宣传报道跟进“五项跟进”措施和周督查、月通报、季点评、年考核督查督办机制掷地有声，重点工作、重大项目、重要督办事项落实有力。人大建议、政协提案办复率100%。应急平台综合应用系统正式运行。政府门户网站改版上线，公开信息2897条，受理网络舆情70条，答复率100%。完成权责清单动态调整，新增发布事项124条。累计清理精简行政审批事项93项，精简率43%。“五证合 一、一照一码”“两证整合”商事制度改革全面推行。城市执法体制改革稳步推进。依法行政、审计监督、行政监察不断强化，廉政建设和效能建设同频共振。过去的一年，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了城乡变化、民生提质的喜悦。全省统计系统前三季度经济形势分析会、“谁执法谁普法”暨创新普法依法治理现场会、移民搬迁“三精管理”现场观摩会在我县成功召开，圆满承办了全市旅游工作现场推进会、改善农村人居环境现场会、民政工作现场观摩会、果业转型升级现场会、农技推广现场会、职业教育精准扶贫推进会、“扫黄打非”进基层现场会等重要会议。先后荣获国家卫生县城、全国信访先进县、全国群众体育先进县、“长安杯”全省平安建设示范县、全省全民健身示范县等殊荣。与此同时，物价、粮食、气象、税务、金融、通讯、保险等工作也取得了明显成效。一分耕耘，一分收获。这些成绩的取得是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县干部的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、离退休老同志和社会各界人士，向驻黄部队、武警官兵、公安政法干警致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作实践，我们清醒地认识到，全县经济社会发展与新时代发展的要求，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小、综合实力弱、发展质量不优、创新驱动不足、新旧增长动力接续不畅的矛盾尚未根本改变。二是农业产业与生态旅游结合不紧密，转型阵痛仍在继续，抵御自然灾害和市场风险能力差，脱贫长效增收产业、集体经济培育相对滞后，新兴产业品牌效应尚未凸显，产业转型、结构调整任重道远。三是城乡区域发展不优、不均衡，农村垃圾、污水收集处理设施不健全，城乡基本公共服务供给水平有待提升，城乡一体化发展任务艰巨。四是经济下行压力依然较大，固定资产投资增长乏力，财政收支矛盾日益突出，有效税源和财源亟待挖潜，市场监管有待加强，稳定经济发展和财政增长的任务重、挑战多，实现经济转型升级还有很长的路要走。五是民生改善和社会治理领域还面临许多新的挑战，发展短板亟待补齐，满足群众教育、医疗、养老、收入分配等方面的需求，还需我们付出艰辛努力。六是政府职能转变仍需加快，少数干部与经济新常态不适应，思想不解放、群众观念不强，不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在，市场意识、创新精神、开放观念不佳，敢闯敢试、敢为天下先的劲头不足。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、2018年工作任务2018年既是贯彻党的十九大精神的开局之年，更是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作意义重大而深远，我们要把握新机遇，展现新作为。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、提升旅游对外形象为重点，突出抓好党的建设和作风改进，突出抓好产业优化升级，突出抓好民生保障改善，加快建设生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足新黄龙。从推动县域经济由“规模速度型粗放增长”向“质量效率型集约增长”深度调整的目标来考量，2018年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长9%;地方财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下八方面工作： （一）围绕“产业升级”，优结构，提效益，全力推进农业供给侧结构性改革大力实施乡村振兴战略，遵循“市场需求定导向、多元发展强保障、激活要素促三变、集约发展增效益”的原则，按照“三抓一去一促”发展思路，调结构、出产品、创品牌，促进农业增效，农民增收。以多元发展助推农业转型升级。完成核桃示范园建设5000亩，低产园改造20000亩，技能培训5000人次，加工干核桃5000吨。扩大苹果产业种植规模，新增苹果10000亩，完成6个市级百亩苹果示范园和1个万亩示范区建设，实施陕果集团万吨冷(气)库、产销服务中心和200亩苗木繁育基地建设。巩固提升9个中蜂产业扶贫基地，完成黄龙蜂蜜产品研发基地和国家级成熟蜜生产基地建设，力争蜂蜜酒、蜂蜜护肤品等加工厂落户黄龙，并按照国家地理标志保护产品陕西省地方标准组织生产、加工、销售，提升黄龙蜂蜜品牌效应。结合“多彩黄龙”项目建设，紧盯市场需求，发展“订单农业”，在去年去除玉米面积的基础上，再消减3万亩，全面消除公路沿线、景区景点等重要区域玉米种植。稳定农作物播种面积15万亩，发展大田蔬菜7000亩。新增七彩山鸡规模养殖场2个，实现年存栏30万只，养殖大闸蟹430亩。建设完成“一村一品、一乡一业”专业村6个、专业乡镇1个，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。以品牌建设提升产业质量效益。围绕绿色发展和农民增收核心，开展省级农产品质量安全县创建，落实农产品安全监管主体责任，巩固提升5000亩“三品一标”示范基地建设成果，新增农产品“三品一标”认证7个。加快无公害、绿色、有机农产品标准化生产、认定，完善农产品质量安全追溯体系。加快商标注册，申报肤施龙蟹、白马滩铜火锅等5个陕西省著名商标，力争黄龙蜂蜜获得中国驰名商标认定。加快连翘产业开发，扩大栽植面积。推进农产品精深加工，依托县干果公司、乡镇农产品加工厂及利峰、翘之林、诚永等企业，通过政府扶持、企企合作、企社联建，畅通农产品生产、研发、加工、销售渠道，延长产业链，提升附加值，将黄龙核桃、蜂蜜、小杂粮、连翘茶、食用菌等农产品打造成游客放心的旅游产品。以三大基地建设助力乡村振兴。以“三变”改革为引擎，打造新型农民创业示范基地。总结推广马场无公害蔬菜、梁家河旅游乡村、马蹄掌香菇种植等改革经验，整合土地、资金等要素，至少建成7个“村社一体”或“村企联建”改革示范点，实现配股经营、持股分红。以脱贫攻坚为抓手，打造精准脱贫示范基地。依托树顶漫步、省市现代农业示范园区等，发挥贫困户产业扶持资金、小额信贷、互助资金作用，鼓励引导贫困户以股金的形式参与企业经营，企业优先保障入股贫困户务工需求，实现入股分红、劳动务工双重收益。以实施乡村振兴战略为总要求，打造新型农民实训基地。依托职教中心、农广校、三岔矮化苹果示范基地、中蜂产业扶贫基地等平台，通过培训带动，转变农民思想观念、经营理念，提升生产技能，加快培育懂技术、会管理、善经营的新型职业农民队伍。新发展市级示范合作社4个、家庭农场10个，培育职业农民150人，力争培育市级农业龙头企业2个。 （二）围绕“生态旅游”，强基础，抓营销，全力促进三产经济蓬勃繁荣发展以创建国家绿色旅游示范基地和打造国内知名生态休闲度假旅游目的地为目标，以标准化体系建设为引领，推进一二三产融合发展，构建全域、全景、全季、全业、全民旅游发展新格局。立足全域旅游强基础。将环境美化、人文提升和文化创意融入城乡一体建设，加快推进树顶漫步、锦绣黄龙、麦豹森林欢乐谷项目建设。加大旅游项目招商力度，尽快启动神峪川景区开发、澽水源生态度假山庄、森林迷宫等项目建设。实施全域刷卡无障碍示范景区创建，实现重点景区便捷服务全覆盖。围绕景区景点布局，发展一批乡村精品酒店、民宿客栈，着力打造功能完善、人居环境优美的生态家园。立足行业管理优服务。构建旅游行业内部信息、行业规范管理、游客大数据分析服务三大基础体系，提升旅游服务“软实力”。抢抓中省市促进旅游产业发展政策机遇，实现重点项目无缝对接、信息无障碍沟通、游客需求精准匹配。借助智慧旅游大数据分析、行业市场分析，精准定位市场。延伸旅游标准化建设内容，把县城建成“综合型”游客服务中心，出台《旅行社(景区)服务奖励暂行办法》、《酒店(民宿)服务接待奖励暂行办法》等行业管理办法和奖励机制，常态化开展市场综合治理，推进诚信企业认定、金牌旅游产品评定，全面推行酒店、宾馆准入认证，星级旅游饭店、农家乐评定授牌，重点扶持发展一批特色鲜明的餐饮单位和农家餐饮，培育具有地域风味的“黄龙舌尖美味”。立足旅游营销闯市场。加强与中央电视台、新浪网、搜狐网等一流传统媒体和专业旅游营销团队合作，建立“共建共赢”合作机制，实行精准推介。瞄准陕西、山西两大市场，深入省内外高校、企业及周边县市进行面对面推介，通过网络直播、虚拟现实、数字文化等现代技术手段进行广泛宣传，利用机场、高铁、地铁、高速、酒店、旅行社等公共服务平台广领域营销。大力培育徒步大赛、自行车大赛等休闲体育赛事品牌，力争承办全省第三届山地自行车大赛。发展一批自驾游、徒步游露营基地。加快黄韩旅游一体化发展，实现环境保护、景区开发、基础设施建设和市场资源共建共享。通过拍摄影视剧目，推动影视产业与主题旅游融合发展，打造区域特色文化产业新业态。积极开展“全民导游”培训，组建全县优秀讲解服务团队。开发便携式旅游产品，加大黄龙核桃、蜂蜜、连翘茶、小杂粮、食用菌等金牌旅游产品开发与评定。鼓励民间资本发展根艺、文玩核桃、纪念品等旅游新产品，建立黄龙金牌旅游产品库。 （三）围绕“强基固本”，争项目，促投资，全力提高城乡基础设施建设水平遵循“城乡一体、建管并举、功能完善、生态宜居”的原则，因地制宜，精准投向，着力构建基础设施均衡、公共服务共享的协调发展格局。推进城乡一体发展。启动特色小镇建设，3年内建成1个基础功能完善、产业特色突出、群众增收稳定的特色小镇，示范带动全县特色小镇建设。持续改善城乡人居环境，深入推进国家卫生乡镇创建,实施清洁乡村提标工程，完成47个清洁乡村、14个生态乡村、7个美丽宜居乡村验收认定，实施25个生态乡村、5个美丽宜居乡村对标建设。城市管理执法体制改革到位，大力推进智慧城市建设，深化网格化、精细化、规范化管理。持续开展市容市貌、环境卫生、市场秩序、道路交通、建筑工地等专项整治。完成瓦永路、算子村加气站、吉家河新区供水工程等项目建设。实施气象业务技术用房、60户三类重点对象危房改造和白马滩至胡家湾26.2公里通村道路建设，全面提升城乡基础设施和公共服务功能，让城乡更净、更绿、更美、更加宜居。强化重大项目建管。今年安排重点项目55个，计划投资31.8亿元，其中市级重点项目7个。完成“一河两岸”流域治理、杆线下地三期、梁家河旅游乡村二期、法院审判法庭等项目建设。实施迎宾大道、无量山景区道路改造和印刷厂商住楼、水景房开发等建设项目。适度合理利用土地收储、棚户区改造、专项债券等融资渠道，引导各类社会、民间资本参与项目建设。大力培育规上工业、限上批发业等“五上”企业，启动第四次全国经济普查。继续实行“五个一”和“五张清单”制度，严格执行项目信息动态共享、红色代办统计、入库保证金、项目定期研判回访、政府投资项目预算评审等机制，确保项目建设高效推进和应统尽统。创新招商引资机制。紧盯国家政策投向，围绕生态建设、森林康养、特色小镇、康体养老，策划争取一批投资实力强、创税能力强、产业延伸强、就业带动强的重点项目，实现争资引项新突破。始终坚持“零污染”和对污染“零容忍”的态度，选商择商、以商招商，推行全民招商、全域招商、全产业链招商。依托各类招商引资平台，实施“论坛式”“靶向式”“节会式”“叩门式”招商和邀商赴商考察。持续优化投资环境，制定出台更加优惠的招商引资政策，加大非公经济支持力度，不断优化落地服务，构建“亲”“清”政商关系，做到亲而有度、清而有为，营造尊商重企兴业浓厚氛围，实现“投资洼地”与“环境高地”协调发展。 （四）围绕“和谐共生”，重保护，谋发展，全力推行人与自然融合绿色发展秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“开发与保护并重、生态与经济双赢”，加快生态环境修复与治理，全面提升生态效益。提升生态工业效益。以创建绿色能源示范县为目标，持续扩大新能源建设规模和有效保障电力接入消纳，全力推进工业经济促投资、稳增长。建成崾崄50MW风力发电一期、大唐红石崖50MW风力发电一期。新开工国电龙庆崾崄旗杆庙50MW风力发电、崾崄50MW风力发电二期、隆基30MW光伏扶贫二期等项目。新建330KV输变线路一条、110KV变电站一座。实施生态工业园区供水、配电、排污等配套设施建设，陕果集团果品加工项目、生态肉联厂建成投用，鼓励引导苹果、核桃、连翘茶等加工企业入驻园区，打造传统产业转型升级、生态产业集群发展的新格局。强化生态资源保护。严格落实“水十条”“气十条”“土十条”红线规定，持续推进山水林田湖生态保护与建设。全面落实最严格水资源管理制度，深入推进“河长制”，全力保护水资源和水环境。严格执行项目环评和“三同时”制度，加大对非煤矿山、建筑建材、医疗废弃物处置等领域执法，深入开展控车、抑尘、治源、禁燃等专项整治，确保城区空气质量优良天数达到320天以上。巩固城乡绿化成果，推行精细化、园艺化管理，全面提升绿化档次和品位。持续开展森林资源专项整治行动，全力抓好封山禁牧，坚决打击盗伐林木、非法征占林地、乱捕滥猎等行为。始终把森林防火作为重中之重，突出火源管控和隐患排查，加强森林扑火队伍建设，加大防火巡查力度，确保森林资源安全。加强生态环境治理。以创建省级生态县和巩固国家环保模范城市创建成果为抓手，统筹推进省级生态文明示范镇、示范村创建，实施城区污水管网改造、无量山景区滑坡治理、小南川河道综合治理等项目。完成省级森林城市创建和森林资源二类调查，实施林业重点工程建设2万亩、治沟造地2000亩、高标准基本农田4900亩、水土流失治理20平方公里，发展节水灌溉5000亩。严格褐马鸡和天然次生林自然保护区准入制度，力争调整和重新划定核心区、缓冲区、实验区范围，逐步有序推进生态搬迁。公布国家重点生态功能区产业准入负面清单。环境保护功在当代、利在千秋，绿水青山是不可复制的，我们必须不遗余力的保护好这片生态。 （五）围绕“美好生活”，补短板，优服务，全力提升社会事业协调发展质量始终把群众最关切的社会事业作为出发点和落脚点，更加突出优质化和均等化，提高群众认同感，让发展成果更好地惠及全县人民。坚持教育事业优先发展。深化教育改革，加快教育现代化建设，加大资金投入，强化校际合作，优化教师队伍，加强师德师风建设，健全激励奖励机制，推进教师队伍“瘦身”和“换血”，实施名优教师、骨干教师“双创双评”工程，做好国家义务教育均衡发展复验，促进城乡义务教育、学前教育均衡发展，更加注重高中阶段教育，配强高中管理团队、学科队伍，规范提升办学行为，吸纳更多优质生源，形成接替有序、良性运转的发展态势。推进职业教育校企合作、工学结合，加快旅游管理、餐饮服务、现代农业等特色专业建设，打造服务县域经济发展的职业人才培训基地。与西安体育学院联合，建成“体育科学健体与产业深度融合示范基地”。职教中心驾校汽修基地建成投用，城区学校集中配餐中心正式运营。优化医疗卫生服务功能。全面提升县域医疗机构管理能力和医技水平，以县医院创建二级甲等医院为目标，深化省四院协作管理，配强协管医疗团队，强化妇产科、儿科、内科、骨科和120急救中心建设，打造设施齐全、功能完善、医技精湛、服务周到的群众满意医院。推进西安市中医院与县中医院对口协作，结合养老休闲、康体养生，发挥蜂疗、膏方、针灸、理疗等特色科室功能，提升中医药健康服务水平。合理调整定点医院布局，鼓励引导群众本地就医。统筹推进妇幼保健、卫生监督、疾病防控、优生优育、镇村医疗协调健康发展。加快文化事业繁荣发展。以生态文化为核心，深度挖掘无量山宗教文化，神道岭森林康养文化，瓦子街红色教育、森林科普文化，白马滩民俗文化，界头庙风光草场文化，圪台农耕文化内涵，着力打造休闲度假、民俗体验、户外健体旅游品牌。完成麻线岭古道、麻线堡遗址、瓦子街战役遗址保护方案编制，实施魏长城遗址石曲段保护工程。引进知名文旅团队，创作符合黄龙地域文化特色的歌曲、剧目，采用声光电等现代技术,将历史故事与实景演出相结合，打造特色鲜明的主题景区。通过邀请省市书画、摄影、文学名家开展采风创作，全方位展现地方民俗和自然风光。广泛开展“讲黄龙故事、唱小城歌曲、诵生态诗篇、读经典文章”，不断提升公共文化供给水平。 （六）围绕“民生福祉”，思民意，解民忧，全力构建普惠共享社会保障机制坚持以人为本，保基本、兜底线、促公平、助脱贫，围绕群众所需所盼，统筹发展民生事业，持续提高民生保障服务水平，让人民生活的更加幸福自信。巩固提升脱贫攻坚成果。以夯实农业产业基础、促进贫困群众稳定增收为目标，通过整合盘活扶贫小额贷款、就业创业贷款、扶贫互助资金和产业扶持资金，破解优势产业发展资金制约瓶颈，发展壮大农村集体经济，着力培育长期稳定脱贫产业。以改善农村生产条件和满足贫困群众生活需求为抓手，加大财政资金投入和保障力度，补短板，增后劲，统筹提升村组道路、安全饮水等基础设施和公共服务水平。精准落实移民搬迁后续产业配套和健康、教育、就业、新能源、兜底保障等扶贫政策，如期完成128户305人年度脱贫任务。将“扶志扶智”工作作为扶贫脱贫的重中之重常抓不懈，加大农业产业、农村电商、旅游服务等技能培训，统筹推进社会扶贫，全面推行脱贫攻坚“双向激励奖励”机制，深入开展“扶贫先扶志、治穷必治愚”教育引导活动，着重发挥爱心超市、垃圾兑换银行、孝德基金等作用，倡导健康文明生活方式，进一步激发内生动力，营造扶志扶智共生演进的浓厚氛围，确保贫困群众稳步脱贫、持续增收。稳步推进大众创业就业。积极落实各项就业创业政策，通过扶持创业、自主择业，多渠道解决就业。围绕产业延伸、护林防火、城乡保洁、信息统计等方面持续开发就业岗位，扩大就业面。优先安排下岗失业人员、零就业家庭人员、残疾人、贫困劳动力等人员就业。巩固提升产业扶贫开发公司、田野禽业开发公司等创业孵化基地建设成果。新增城镇就业岗位240个，开发公益性岗位90个，完成劳动力转移就业5000人，发放创业担保贷款1000万元，城镇登记失业率控制在4%以内。大力发展电子商务，培育电商实体20家，开展电商培训300人次。严格执行农民工工资保证金制度和联合查处机制，规范用工管理、工资支付等行为，切实保障劳动者合法权益。持续开展假期大学生到政府机关和未就业大学生见习活动。持续提升社会保障水平。构建更加完善的“分类施保、应保尽保”社会保障体系，不断扩大城乡养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险覆盖面。加快建立社会救助快速响应机制，统筹做好低保、五保、高龄、教育、住房、就业等社会救助。按照“旅养结合、市场运作”理念，吸纳社会资本参与养老事业，加快全省旅居+养老基地建设，着力完善四级养老服务体系。争创省级双拥模范县。继续办好残疾人十件实事。 （七）围绕“平安建设”，抓防控，重治理，全力营造社会大局和谐稳定局面按照“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实主体责任，夯实工作措施，全力保障全县稳定和谐发展。深入推进矛盾化解。健全多元化矛盾纠纷排查调处机制，持续深化“四警包村”工作模式，严格落实人民调解“以案定补”政策，充分发挥“四社联动”作用，全面化解矛盾纠纷，铸牢基层维稳防线。巩固信访“三无”县成果，推行法治信访、网上信访，落实信访部门牵头协调，责任部门(乡镇)稳控化解主体职责，全面规范诉访分离，严厉打击非访缠访等行为。常态化开展县级领导视频接访和驻政务大厅双向约访活动，及时解决群众合法合理诉求。提升安全监管水平。全面推进安全生产监管领域改革。严格落实管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的防控责任，推进隐患排查治理和风险辨识管控双重预防机制，全面加强安全生产责任体系建设，铁腕执法“打非治违”，持续开展消防、燃气、校园、道路交通、地质灾害、建筑工地等领域安全专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。严格落实“四个最严”要求，严查重处食品药品领域违法违规行为，逐步建立食品安全监管全过程信用评价体系，确保人民群众饮食用药安全。强化平安黄龙建设。启动省级法治政府示范县创建。巩固提升全国法治县创建成果，深入推进普法依法治理提档升级，持续加大“七五”普法、公共法律服务和基层法治保障力度，不断增强全社会法治意识，全面提升依法治县水平。严密做好网络舆情导控，严厉打击造谣生事、恶意中伤、虚假言论等行为，维护黄龙良好形象。完善立体化社会治安防控体系，严格管控重点领域、重点行业、重点时段、重点人群，始终保持严打高压态势，不断增强群众安全感和满意度。 （八）围绕“人民满意”，转作风，提效能，全力打造务实创新高效廉洁政府为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢记使命、对标一流、凝心聚力、追赶超越，把党和人民赋予的神圣职责履行好，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。讲政治，有信念，做知行合一的落实者。“欲知方圆，则必规矩。”坚持把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，坚决把新思想贯彻到政府工作的各环节、各领域、全过程。以学习内化使命，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，始终与县委同心同向、同频共振，政府系统领导干部要切实发挥关键少数作用，以实际行动作表率、树标杆，坚决贯彻县委决策部署，紧密结合实际，制定“任务书”、明确“路线图”，确保每项任务分解到部门、落实到岗位、量化到人头，旗帜鲜明讲政治，在革故鼎新、守正出新中保持正确的发展导向。重务实，敢担当，做履职尽责的示范者。“坐而论道，不如起而行之。”不越政治红线，牢固树立一盘棋思想，讲团结，聚合力，营造团结向上、干事创业的工作氛围。坚决克服不想为的惰性思想，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，苦干实干加巧干，做到敢闯、敢干、善攻坚，敢抓、敢管、真落实，要有“明知山有虎、偏向虎山行”的胆识，带头冲在产业转型、项目建设、脱贫攻坚、维护稳定的最前沿。崇尚喊破嗓子不如甩开膀子的实干精神，围绕群众“最盼、最急、最忧”的民生实事，带头撸起袖子加油干，真正让群众看到变化、得到实惠，增强获得感。克难点，破堵点，做改革创新的推动者。“惟改革者进，惟创新者强。”大力推进行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，严格执行“权力、责任、问题”清单制度，进一步清理、减少和规范行政审批事项及程序，持续优化审批服务，推进政务公开规范化运作。以创新的理念谋划发展，以改革的办法解决问题，打破思维定式和路径依赖，“跳起来”摸高，“跑起来”干事，多想方法“怎么办”，少找借口“不能办”，给改革创新者撑腰鼓劲、遮风挡雨，让广大干部愿干事、敢干事、干成事，全力以赴抓亮点、争进位，以思想解放、理念创新、落实有力推进县域经济跨越发展。善谋划，勤作为，做高效服务的实干者。“凡事预则立，不预则废。”始终以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，不自满、不懈怠、不停滞，做到早谋早为、善做善成，着力解决人民群众最关心、最期盼、最现实的利益问题。牢固树立法治理念，坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格遵守议事规则，不断解放思想、开拓奋进，引导广大干部把心思放在事业上，把精力花在工作上，把劲头用在发展上，以良好的作风推动发展，服务人民，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。守底线，转作风，做以上率下的践行者。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”以强烈的使命担当，敢于动真碰硬，聚焦关键部门，盯住关键岗位，向慵懒散漫、吃拿卡要开刀，坚决打通“中梗阻”。加强审计监督、社会监督，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，坚持过“紧日子”，做到机构、人员编制严格控制，“三公”经费只减不增，努力降低行政成本。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察委执纪监督和媒体舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取人民团体、各界人士意见，让权力在阳光下运行。各位代表，民之所望政之所向，民生工程就是暖心工程。2018年，我们将围绕人民群众最关心的热点、难点问题，倾心办好保障和改善民生的十件实事，让广大群众享受更多的发展成果和改革红利：一是第二水源公寨沟水库开工建设;二是榆蓝高速黄龙至蒲城段、黄龙至延长段和黄龙至韩城高速开工建设;三是实施332户棚户区改造;四是建设168套安居房、160套经适房和210套避灾生态搬迁安置房;五是加快城乡环卫一体化项目建设，实现乡镇、行政村垃圾处置、污水处理设施建设全覆盖;六是加大瓦子街、白马滩、崾崄等区域天然气气源开发利用力度，稳定气价，逐步实现气源本地化;七是实施农村改厕4900套，农村改厕实现全覆盖;八是完成非物质文化遗产博物馆、龙文化博物馆、黄龙科技馆和黄龙博物馆陈列布展;九是全民健身运动中心、第二小学、安置小区幼儿园建成投用;十是疾控中心改扩建和妇幼保健院、社会福利中心暨老年公寓项目建成投用，残疾人康复中心开工建设。各位代表!功崇惟志，业广惟勤。不忘初心，鞭策我们永不懈怠;牢记使命，激励我们一往无前。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，团结带领全县人民，不辱使命，砥砺奋进，久久为功，共同谱写决胜全面小康、建设幸福黄龙的崭新篇章!

  2025-07-20

• 【广东招商】绿地集团大湾区总部落户黄埔 知识城创新驱动中心启航

  黄埔区近年来通过招商引资持续吸引世界500强企业布局，区域经济呈现强劲发展态势。最新动态显示，绿地控股集团与黄埔区达成战略合作，将投资超百亿元建设中新广州知识城国际创新驱动中心，并设立大湾区总部。该项目聚焦人工智能、生物医药等前沿领域，有望成为粤港澳大湾区产业升级的新引擎。 一、战略合作推动国家级产业园区建设 根据公开信息，绿地集团联合广州开发区金融控股集团共同开发的知识城国际创新驱动中心，定位为国家级标杆产业园区。规划显示，该项目整合创新研发平台、高端商务配套及人才服务功能，重点培育新一代信息技术、区块链、科技金融等核心产业。分析指出，此类综合性载体的建设将强化黄埔区在珠三角产业链中的枢纽地位。 二、百亿级投资重塑区域产业格局 此次合作中，绿地集团承诺导入人工智能与生物医药等战略资源。值得注意的是，黄埔区已聚集多家全球领先的科技企业，形成从芯片设计到智能制造的完整生态链。行业专家认为，世界500强企业的持续加码，反映出黄埔区在营商环境、政策支持及基础设施方面的综合优势，未来有望形成千亿级产业集群。 三、大湾区总部经济效应加速释放 作为绿地集团在粤港澳大湾区的重要布局，该总部不仅承担区域管理职能，还将联动国际资源引入创新要素。公开资料显示，黄埔区近年已吸引超过三百家跨国企业设立分支机构，总部经济规模居广州市前列。此次合作将进一步增强区域辐射力，为周边城市群提供技术转化与资本对接平台。 四、创新驱动示范区引领高质量发展 知识城片区作为国家级双边合作项目，已累计落地数十个重大科研平台。此次创新驱动中心的建设，将重点突破关键领域技术瓶颈，并与新加坡等国际创新节点形成联动。区域发展规划明确提出，到2025年将该片区建成具有全球影响力的科技创新枢纽，此次合作被视为实现该目标的关键举措。 当前黄埔区正通过系统性的产业政策与精准服务，持续优化投资生态。随着多个世界级项目的相继落地，区域发展动能不断增强，为粤港澳大湾区建设注入新的活力。

  2025-07-20

• 黄浦区推进宏观经济数据共享平台建设助力招商引资

  黄浦区近期召开专题会议，研究部署区域宏观经济数据共享平台建设工作，旨在通过数字化手段整合经济数据资源，提升经济运行分析效能，为招商引资和产业决策提供科学支撑。该平台将聚焦数据共享、多系统协同和长效管理机制构建，成为推动区域经济高质量发展的重要基础设施。 一、平台建设背景与战略意义 近年来，黄浦区作为核心功能区，持续深化数字化转型。宏观经济数据共享平台的规划，源于破解传统数据孤岛、提升统计信息化水平的现实需求。通过整合发改、统计、财税等多部门数据，该平台可实现经济运行监测、产业趋势研判和政策效果评估的一体化分析，为区域经济治理提供全景式数据支持。 二、顶层设计与实施路径 根据会议部署，平台建设遵循"统一架构、分步实施"原则。框架设计强调与现有电子政务云体系对接，确保数据采集覆盖重点行业和市场主体。技术层面将采用模块化开发模式，预留接口支持未来功能扩展。实施阶段重点包括完善数据标准体系、建立部门协同机制、制定安全管理规范等三大任务。 三、功能创新与特色亮点 平台突出三大核心能力：一是动态归集全区规上企业营收、税收、就业等关键指标；二是构建可视化分析模型，支持产业链薄弱环节智能预警；三是开发招商引资专用模块，集成楼宇空置率、产业用地等空间资源数据。此外，通过对接市级大数据平台，可获取跨区域经济数据比对功能。 四、长效运营保障机制 为确保平台可持续运行，黄浦区将同步制定《宏观经济数据共享管理办法》，明确数据更新频率、使用权限和保密要求。设立专项运维资金纳入财政预算，组建由经济、统计、信息技术专家组成的联合督导组，定期评估平台使用效能。未来还将探索引入区块链技术强化数据溯源能力。 此次平台建设是黄浦区落实数字政府建设的重要举措，通过打破信息壁垒、强化数据赋能，将显著提升区域经济精细化管理水平，为优化营商环境和精准招商引资提供数字化解决方案。后续实施进展将纳入全区重点督查事项，确保项目按期高质量完成。

  2025-07-20

• 【投资古田县】2017年鹤塘镇政府工作报告

  坚定信心迎难而上 为开拓鹤塘经济社会转型跨越发展新局面而努力奋斗 在鹤塘镇第十三届人民代表大会第一次会议上 黄亦青 (2016年12月16日) 各位代表： 现在，我代表鹤塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席代表提出意见、建议。 五年来工作回顾 过去的五年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，团结带领全镇人民，积极应对宏观经济的严峻挑战，主动适应经济发展新常态，锐意进取，稳步前行，实现了经济的平稳发展和社会的不断进步。2016年预计工农业总产值47.2亿元，比2011年增长203.5%;社会固定资产投入12.4亿元，比2011年增长58.3%;农民人均纯收入10528元，比2011年增长34%，基本完成镇十二届一次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会目标上迈出了坚定的一步。 五年来，我们全力推进提质增效，实现了更高质量的发展 一是有效投入持续加大。 实施500万以上重点项目18个。陆续实施鹤溪三级电站增效扩容、电网升级改造、25个行政村安全饮用水建设和镇区供水改扩建、省道304鹤塘连接线、后彰至二院连接线、油溪鹤塘段防洪清淤和溪边、南阳防洪堤工程，实施中央财政奖补“一事一议”项目86个。督促石材企业加快新技术开发利用，提质增效;建设了具有良好前景的农业生态、旅游综合开发项目8个;率先引进房地场开发，建成闽东农村第一高楼，省级农村住宅示范小区。引进福建省昌鹤建筑材料有限公司、福建省鹤翔养殖有限公司、福建雨初现代农业有限公司、金海港投资(香港)有限公司、福建省嘉年华生态农业有限公司、福建省硕成机制砂有限公司等，实现合同外资8.2亿元，比2011年增长47.6%。加大土地要素供给，扩展镇区空间0.7平方公里;加快农村土地综合整治，集聚农户282户，土地复垦308亩;完成304省道和多条接头路的铺设;电力部门共投资4438万元进行扩容升级改造;运搭好融资平台，向上争取项目资金6088.23万元，加快银企对接和项目推介，确保各个项目如期推进。 五年来，我们全力加快转型升级，实现了更有后劲的发展 一是提升企业质效。 通过开展“三转一加强”活动，引导企业重组和技术更新，实行政银企挂钩，增强企业发展后劲。2016年全镇规上企业18家，实现规上产值28.51亿元。借助戴云山庄的模式，以乡村游为契机，在前圪、田地、佳垅、路上、溪边等村开辟旅游观光项目。努力培育花草苗木、淡水养殖、传统加工、机械制造、矿山废料综合利用等石材转型替代企业。加强规模化、标准化建设，先后在溪边、坑头、前圪等村建立9个农业基地和示范片。推广水稻甬优9号等农作物新品种48个;相续引进蓝莓、百香果等水果新品种，银杏、金线莲等中草药和樱花等观赏树木18个新品种。食用菌加工品“春多多”、绿茶“蓝溪峰”、“闽之艳”和传统陈酿“陈峭”等商标和品牌挤入都市。雨初现代农业有限公司、山海林木专业合作社通过华南农学院、福建农大对接合作，研发了“三叶青”中草药人工栽培、红米种植等。恒惠食用菌开发有限公司、荣凯黄栀子合作社、瀚金农产品专业合作社等建立了“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”经营模式。2016年农村土地流转1500亩，新注册农业专业合作社5个，实现农业总产值6亿元，比2011年增长73.4%。 五年来，我们全力推进城乡统筹，实现了更可持续的发展 一是集镇水平持续提升。 打通4条304省道连接线，通过引资和盘活民间资金参与集镇配套建设，先后建成古田第二医院、大东消防站、地税办公楼、工商办公楼、好再来大酒店、锦绣香江大酒店、利嘉豪庭和壹号公馆商住楼，先后开发和完善了南阳“育才小区”、后彰“新彰小区”、西洋“丹石小区”和“香山雅居”、路上“河乾小区”、鹤塘“下湖小区”等，镇区面积从2011年的6.5平方公里增至7.2平方公里，人口从2.8万人增加到3.2万人。认真落实流域保护“河长制”，实施石材加工企业环境保护网格化管理和矿山到期关闭，加快“青山挂白”整治，在幽岩、路上等处覆土绿化160亩。加大畜禽养殖整改力度，拆除养猪场19个。推进“两违”综合治理，拆除违章建筑12.946万平方米，整治“黄标车”46辆。溪边、路上、仙山、西洋和田地、南阳以及前圪等村实施“美丽乡村”建设大小项目7个。实施农村环境连片整治，深化清洁家园行动，鹤塘主街道进行严管，全面清除古宁线域内堆放垃圾和非法广告。每年投入专项资金，对农村实施村内景观、道路硬化、沟渠改造和美化、绿化、亮化工程以及保洁队伍和卫生设施建设，农村“一村一景”格局逐步形成。 五年来，我们全力增进民生福祉，实现了更加和谐的发展 一是社会保障提质扩面。 全面落实就业促进政策，开办职业技能培训8期，新增就业岗位1500个，劳动力转移884人，社会就业率96%;处置化解劳资纠纷423起，调解资金6.24万元。落实各项基本保障制度，城镇居民养老保险参保率95%,累计发放60周岁以上老年人养老金2222.75万元，医疗保险参保率98.9%，发放医疗补助费4671.23万元;为低保、五保发放生活补助费959.61万元，为310重度残疾人发放助残费408万元;投资120万元建设敬老院1个、幸福院5个，幸福园10个。扶贫助困不断推进，实施造福工程搬迁211户，665人;核定精准扶贫44户141人，贫困村5个。减灾救灾全面落实，设置25个避灾点，发放救济金160万元，增取各种灾情补助93万元。教育基础设施不断完善，建成后彰小学塑胶跑道、古三中400米8跑道和中心小学200米4跑道标准塑胶田径场。教学质量明显改善，古三中高考成绩连获乡镇中学“五连冠”;鹤塘中心小学获市级文明单位和安全创建达标校。文体事业不断发展，实施村级公共文化服务标准提升工程，创建路上星级“农家书屋”。体育健身增点扩面，群众组队参加篮球、气排球等各级邀请赛均名列前茅。医疗条件不断改善，古田第二医院投入使用。强化计生优质服务，落实各项奖励优惠政策，努力争创“国优”。工、青、妇等群团组织彰显活力，民族宗教、征兵、侨务、统计、档案、老龄等工作取得新进展。深化“平安鹤塘”建设，办理信访事项146项，调解矛盾纠纷492起，开展法律援助6起。强化治安防控体系建设，严厉打击各种犯罪活动，“黄、赌、毒”得到有效控制。全面落实安全生产、消防、交通、市场监督责任制，五年来未发生重特大安全事故。 五年来，我们全力加强自身建设，实现了更有效率的发展 一是始终坚持依法行政。 恪守法律底线，弘扬法治精神，履行依法职责，自觉接受人大和社会监督，办理人大建议意见96件。落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉践行“三严三实”，加强政府绩效管理，强化政府信息公开，健全保密审查机制，始终把人民群众期盼作为政府工作的取向和动力。深入开展“领导增强责任心，干部提升执行力”和“不作为、乱作为”专项整治活动，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事。严格执行中央“八项规定”，着力构建廉政风险防控长效机制，严格控制行政成本和经费支出。加大廉政建设和反腐败力度，营造了风清气正的良好氛围。 各位代表、同志们，过去的五年我们克服宏观环境带来的新困难、新挑战，保持了全镇经济平稳运行，推动了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含了社会各界的关心和帮助。在此，我代表镇人民政府，向五年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持鹤塘事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们清醒的看到鹤塘发展还存在的一些困难和问题，主要是经济结构调整、产业转型升级步伐还不够快;发展后劲不足，在手优质项目、信息储存项目偏少;集镇整体建设与闽东其他几个重镇相比差距明显;农业产业化程度偏低，特色优势不明显，缺乏品牌意识，农业增效乏力;生态环境的恢复和保护任务任然艰巨。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决。 今后五年发展的目标任务 各位代表，今后五年是全面建成小康社会的关键时期，是我镇转变经济发展方式，加快产业转型升级，实现跨越发展的重要战略机遇期。当前，古田正全力实施“建三圈、兴三业”发展战略，特别是“环大白溪”建设给鹤塘镇石材业“转产转型”带来了难得的机遇;宁古高速将于明年9月动工，鹤塘镇将同步建设一个互通口、一个服务区，鹤塘将迎来高速经济时代。站在新的起点上，我们必须适应新常态，增强使命意识、机遇意识和忧患意识，在顺应趋势、发展优势中抢占机遇，在应对挑战、攻坚克难中开拓进取，主动作为，融入古田“建三圈、兴三业”发展战略，奋力闯出一条独具特色、又好又快的发展路子。 按照“环大白溪”道路建设圈的规划，我镇动工建设了溪边至马鞍头、上井边至水利湖两段公路，宁古高速建设工作也已启动，贯穿鹤塘的东西走廊完全畅通，现在就是要举全镇之力，打通一条贯通南北的经济发展命脉，形成“溪边-鹤塘-田地-樟厅-前圪-佳垅”线路，并承接杉洋白溪大草原、卓洋廖厝温泉景区，共同形成大东地区乡村旅游圈，从而拉动中心集镇产业兴起，把鹤塘镇真正打造成为古田融入环三核心区的前站、“古田东部商品贸易集散地和经济文化中心”。 以邓小平理论、三个代表重要思想，科学发展观和习总书记系列讲话精神为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中以及省、市、县经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新、统筹发展”总基调，主动适应经济发展新常态，以加快经济社会转型发展方式为主线，以构筑和谐社会为目标，以保障民生为目的，突出提速、升级、增效、惠民，推动全镇经济社会跨越发展。 根据镇十二次党大会确定的发展定位，今后五年政府工作指导思想是： 工农业总产值年均增长10%；公共财政预算收入年均增长5%；社会固定资产投入年均增长3%；城镇居民人均可支配收入年均增长6%；农民人均纯收入增长5%；教育、文化、医疗及生态文明建设再创新业绩。 根据上述要求，今后五年经济和社会发展的主要预期目标是： 围绕上述目标，今后五年要突出抓好以下六个方面工作。 一、坚持项目带动，招商选资，实现经济实力新提升 推进项目建设。 认真研究国家产业政策导向，主动承接发达地区产业梯度转移，密切与省、市、县有关部门的联系和对接挂钩，抓住窗口期，大力提高争取国家、省、市无偿资金扶持工作成效。抓住矿山关闭生态恢复机遇，实施投资1亿元的敖江流域矿山综合治理项目。发展“回归工程”、“总部经济”，实现招商选资新突破，力争引进龙头企业3-5家。加强政银企合作，破解项目资金难题。强化用地保障，全面实施空间拓展，提高供地能力，保证重点项目用地需求。 二、坚持转型升级，拓展平台，培育产业升级新优势 提升现代工业平台。 引进废渣废料开发利用的企业3-5家，实现“变废为宝”。充分利用“一园五区”2000多亩的工业用地，开展个性化招商，引进和开发雕刻、艺术加工等高附加值和新能源、新材料、新医疗等新兴环保绿色产业。通过租赁产房、注资重组等方式，盘活关闭石材企业资源，引进科技含量高、经济效益优、带动能力强、聚集效应好的规模企业。大力推进农业产业化，引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业，实现菌、林、茶、生态养殖等农业特色资源的总量扩张，努力形成规模生产、规模效益。鼓励发展农业专业合作社，引导农业企业树立品牌意识，力争创建5-10个有一定影响力和美誉的特色农产品品牌。大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等乡村旅游，进一步完善溪边、路上、田地、樟厅、前圪等乡村游的配套设施，提升田地桥、幽岩寺塔、“孝友无双”木枋等国家级、省级文物保护单位的知名度和影响力。大力发展旅游商品，加快名优土特产品向旅游商品转化，丰富和提升我镇旅游产业的内涵。 三、坚持建管并重，提升品质，构筑城镇发展新格局 全力优化城镇功能。 进一步完善宁古道路沿线村的附属设施，配合抓好宁德至古田高速公路(鹤塘段)工程建设，全力以赴服务宁德至南平高铁过境线前期工作，推进高速公路互通口、宁古二级路与镇内交通网络的有效衔接。完善古田二院配套功能，建好鹤塘中心幼儿园，建设大东农贸市场，规划建设大东客运站、农交停靠站和公共文化活动中心等一批公共服务设施。加大鹤塘、南阳、后彰、路上村旧村改造，盘活土地存量，优化以304线二环路与宁古高速三环路的城镇新区建设，鼓励农民到镇区落户，2021年实现镇区人口聚集4.2万人。加快实施城镇总体规划，构建“一心、两轴、三片区”发展布局，“一心”即城镇综合发展中心区;“两轴”即产业集中发展轴;“三片区”即休闲观光旅游片区。抓好商贸流通等基础设施建设，建设大东物流中心，发展“物流经济”和“道口经济”。合理布局商业网点，积极营造休闲娱乐等服务性消费氛围，带动第三产业发展。深入开展镇容镇貌、环境卫生、违章搭盖等督查整治，推进节能减排、城市绿化管理和公交系统建设，完善卫生环境考评机制。加强城市文明教育，倡导懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。 四、坚持绿色发展，优化环境，建设生态宜居新家园 推进城乡统筹。 完成23个行政村建设规划编制，完善村庄布点格局;加快自然村造福工程搬迁，加大基础设施投入;继续规范农民建房，完善审批程序和长效监管机制;完善农村路网，实施溪边至鹤塘、鹤塘至佳垅道路扩建。完善“河长制”，建立健全环境监管网络，持续加强敖江流域水环境综合整治和矿山“青山挂白”治理;加大“两违”整治力度，着力控新拆旧、强化拆建衔接，巩固拆违成果。加快推进农村生活污水治理和畜禽养殖无害化处理，拆除违规畜禽养殖场;深入家园清洁活动，建立10-15个“美丽庭院”示范点，再创建8-10个“美丽乡村”建设示范村。 五、坚持共建共享，改善民生，谋求社会事业新发展 推进社保提标扩面。 完善城乡基本医疗保险政策，全面推行新型农村社会养老保险，落实低保、优抚等政策。深化养老服务体系建设，完善农村敬老院、幸福院、幸福园管理，提高入住率。大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。推进精准扶贫，打赢扶贫开发攻坚站，确保2021年44户，141人的精准抚贫对象和坑头等五个贫困村全面脱贫。完善中小学基础配套设施，扩大优质学前教育的覆盖面。加快文化站、农家书屋、农民体育文化广场建设，广泛开展体育活动和全民健身运动。完善第二医院功能，鼓励社会办医，扩充优质医疗资源。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。加强社会管理综合治理，推进“六五”普法，做好矛盾纠纷化解工作。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线，全面抓好重点领域的安全监管，提升群众的安全感和满意感。 五、坚持恪尽职守，务实创新，全力打造人民满意政府 建设高效政府。 全面提高工作执行力，把工作中心放到推动发展上、放在加快建设上、放在保障民生上。不断强化担当精神、责任意识，坚决杜绝抓而不实、执行不力的不作为、乱作为和慢作为。牢固树立正确的政绩观，把维护群众根本利益作为政府工作的出发点。定期开展民情家访，深入基层，及时掌握真实情况，从群众最不满意的事情做起，从群众最困难的事情做起，从群众最期望的事情做起，千方百计的为群众办实事、办好事。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实中央八项规定精神，压缩“三公”经费开支，建设节约型机关。健全惩治和预防腐败体系，加强行风建设，建立健全结构合理、配置科学、秩序严密、制约有效的监督机制。严格执行党风廉政建设责任制，切实加大违法、违纪问题的查处力度，以清正廉洁的形象取信于民。 2017年工作安排 2017年是新一届政府工作的开局之年，我们即面临宏观经济下行、石材产业转产转型、要素制约趋紧、发展短板弱项的挑战，也迎来扶持政策叠加、转型升级加快、改革开放深化、自我基础夯实的难得机遇。做好今年的工作，必须立足当前实际，集中力量办大事，聚精会神抓落实，心无旁骛谋发展，万无一失保稳定。我们必须围绕建设“产业健康、功能完善、幸福和谐、文明优美、风清气正”的新型集镇目标，完善集镇基础设施，调整优化特色产业，夯实道口经济发展基础，开创鹤塘镇经济社会转型跨越发展新局面。 2017年主要预期目标是：公共财政预算收入增长5%，社会固定资产投资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长5%。全面完成上级下达的各项指标任务，社会持续保持和谐稳定。 实现上述目标，重点抓好以下九个方面 一、突出精准性，加强脱贫攻坚工作 认真贯彻中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作要求，以“三个落实”、“四个到位”为抓手，进一步落实帮扶措施。重点抓好五个贫困村和44户，141人的扶贫开发。仙山村通过产业发展，资金扶持和村庄整治建设，实现整村推进脱贫。前圪、溪边村通过旅游资源完善开发，发展乡村游实现脱贫，樟厅、坑头通过发展特色产业脱贫。精准扶贫户采取产业扶持、贴息贷款、技能培训、劳动力转移等途径，提高贫困对象自我发展能力，2017年底实现36户，112人脱贫。 二、突出特色性，推进美丽乡村建设 围绕“保护好、卫生好、生态好、机制好”的要求，实施新一轮美丽乡村建设，提升溪边、仙山、西洋、路上美丽乡村示范点，完善田地、南阳基础设施建设，争取2-3个“美丽乡村”示范村。完成19个行政村规划编制，启动特色村建设，坚持在原有村庄形态上增加现代生活必要的元素，加快农村路网提档升级，抓好农村生活垃圾集中收运和村庄生活污水处理等项目建设，保持生态环境持续改善。 三、突出效应性，积极推进招商选资 创新招商方式，推行小分队招商、以商招商、网络招商等各种形式，对有条件的商客密切跟踪，对有意向的商客穷追不舍，对以签约的商客全程代理服务。服务好福建省硕成机制砂有限公司的废品综合利用项目，力争深圳都市佳人内衣连锁公司和厦门中宇阳光科技有限公司光伏发电项目落地投产。努力争取2-3个外资项目，同时抓好飞地工业的落实。 四、突出转型性，大力发展特色产业 实施旅游兴镇方略，发展旅游产业。深入挖掘整合乡村自然、人文旅游资源，推进景区提升和旅游线路整合。主动融入“环大白溪”建设，开辟溪边-鹤塘-田地-樟厅-前圪-佳垅旅游专线，承接杉洋白溪大草原、卓洋廖厝温泉，与杉洋、卓洋互动，形成大东地区旅游圈。做大食用菌产业，实现产值1.9亿元，建好溪边、路上等村水果、花卉、药材、观光树木等山地农业示范基地，再创2-3个名优品牌。引导石材产业兼并重组，引进高科技机械设备，开发精加工产品。 五、突出实用性，加快基础设施建设 服务好宁古高速建设，做好安征迁工作，确保工程如期动工建设。加快农村路网建设，完成投资3000万元杉洋梨洋至鹤塘溪边道路建设，力争启动投资2316万元的上井边至白溪水利湖;投资6100万元扩建溪边至鹤塘、鹤塘至佳垅两条道路，打通镇域内南北向的交通要道。实施1125.03万元的鹤塘中心灌溉节水改造工程和投资2900万元的古田县油溪后彰段防洪清淤工程。 六、突出管理性，提升城镇内涵品质 完善集镇管理体系，健全城管、环卫队伍，细化鹤塘主街道“严管街”实施方案，扩大“严管街”范围，突出对街道脏乱、交通拥挤、占道经营等薄弱环节的管制。实施常态管理，以居地村为主，全力开展镇区环境综合整治，提升镇区发展内涵品质，让集镇更加整洁清晰、繁华有序。 七、突出环保性，加快生态环境建设 继续加大敖江流域水环境综合整治力度，贯彻网格化管理，强化石材行业监管，进一步落实“河长制”，开展畜禽养殖升级改造和严重不达标养殖场的拆除。配合相关部门加大矿山盗采处罚力度，加快矿山覆土绿化，实施覆土绿化 600亩。加快矿山生态恢复示范点棋坪洋矿山主体公园建设进程，着手编制制定废弃矿山生态环境恢复治理方案和采矿废料、采矿废弃地的综合利用。继续强化“两乱”、“两违”整治，开展“清水蓝天”环保专项行动，进一步落实“清洁镇村”工程保洁机制。 八、突出普惠性，切实保障改善民生 集中力量续办和新办旧房改造等16件为民办实事项目，细化方案，按时推进。完善社会保障，落实低保、优抚，提高社保、医保参保率。坚持教育优先发展，建好鹤塘中心幼儿园、教师周转房和西洋小学改造。提升优化医疗机构功能，加强二院运营管理和村医疗队建设。继续实施“造福工程”，启动鹤塘“猪头岗”和南阳造福工程安置小区建设。大力发展文体事业，深挖廊桥、木枋、宗祠特文化资源，做好东际等古民居修缮保护，深化全民健身活动。强化社会治安管控，严厉打击违法犯罪活动。加强安全生产监管，有效防患各类安全事故。畅通群众诉求渠道，加大积案化解力度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽。 九、突出效能性，强化政府自身建设 提升工作标杆，立足发展现状，在事关经济和社会发展关键方面，破解发展难题，推动跨越发展。提升工作效率，完善和落实条线分工、协同推进责任体系，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底，抓出成效。提升政府形象，严格执行中央八项规定精神和省、市、县作风效能建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。推进惩治和防御腐败体系建设，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。各位代表，宏伟的事业激励着我们，人民的期待鞭策着我们，美好的前景鼓舞着我们。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结拼搏不懈怠，加快推进鹤塘镇中心集镇建设进程，为创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩而努力奋斗!

  2025-07-20

• 减税效应助力招商引资格局优化 市场活力持续释放

  减税降费政策持续发力，为各地招商引资工作注入强劲动力，营商环境优化显著提升企业获得感。通过实质性降低市场主体负担，政策红利有效激发投资热情，促进制造业转型升级和高技术产业蓬勃发展，为经济高质量发展夯实基础。 一、政策组合精准发力释放多重红利 减税政策体系呈现三层次叠加效应：新出台减税举措重点聚焦实体经济发展痛点，有效降低企业初创期与成长期成本；前期政策延续实施形成稳定预期，避免政策断档带来的经营波动；已有政策的翘尾效应则持续为市场主体输血。这种阶梯式、连续性的制度安排，确保减税红利全年均衡释放，解决企业经营周期与政策周期的衔接难题。 二、制造业在税改中获显著发展动能 深化增值税改革对制造业形成双重利好。除直接降低税率带来的减负效应外，由于制造业普遍存在采购原材料、设备更新等大额进项抵扣，增值税链条抵扣机制使其成为最大受益群体。叠加前期政策翘尾影响，资金活水加速流向制造业企业研发中心建设与智能化改造领域。典型表现在汽车、精密仪器、新能源装备等高端制造领域投资增速领跑，核心零部件国产化进程明显加快。 三、普惠性政策持续优化区域经济生态 小微企业享受的普惠性税收减免在县域经济中发挥关键作用。地方税务机关通过简化流程实现税费优惠自动识别与精准推送，将政策执行嵌入企业日常申报环节。这使个体工商户、初创科技企业等主体得以将更多资金投入市场拓展与技术升级，带动县域特色产业集群式发展，形成"小微企业铺天盖地、龙头企业顶天立地"的生态格局。 四、发展信心增强助推投资结构优化 税收监测显示市场主体资金流向发生积极变化：先进制造业重资产投入占比提升，长三角地区战略性新兴产业新增固投同比增长18%；珠三角科技服务类企业研发费用季度环比上升超25%。减税节约资金已转化为供应链数字化改造、碳中和技改等具体项目投入，政策传导机制有效引导社会资本流向实体经济关键领域。 五、政策协同效应提升经济治理效能 个人所得税改革与企业减税形成共振效应，通过同步降低企业与居民负担，激发微观主体活力。专项附加扣除政策有效提振家庭消费能力，终端消费升级需求传导至生产领域，加速传统制造向柔性生产转型。税务、财政、工信等部门建立的联合分析机制，通过大数据监测政策效果，实现减免资金的精准滴灌。 政策实施过程中，重点产业链重点企业建立"一企一策"跟踪机制，及时解决政策落地堵点。这种基于市场反馈的动态优化模式，既确保减税政策能精准适配不同区域产业特点，也为后续政策制定提供实证支撑，实现经济治理能力现代化提升。

  2025-07-20

• 【宁夏招商】建好更要用好 中国加速重点领域5G应用纵深拓展

  建好更要用好中国加速重点领域5G应用纵深拓展 当前，我国在5G网络建设实现规模化覆盖的基础上，正以“建好更要用好”为导向大力推进重点领域应用拓展。通过政策引导、招商引资和生态协同，5G与实体经济的融合不断深化，未来三年将进一步突破应用广度与深度，为经济社会数字化转型提供关键支撑。 （一）政策体系为应用推进提供制度保障。工业和信息化部、中央网信办、国家发展和改革委员会等十部门联合印发相关行动计划，明确提出到2023年我国5G应用发展水平显著提升，实现重点领域应用深度和广度双突破。该计划聚焦工业、能源、交通、农业等垂直行业，提出电力、采矿等领域5G应用实现规模化复制推广，智能农业应用场景持续丰富，每个重点行业打造百个以上5G应用标杆等目标，为未来三年5G应用发展提供了清晰路径。 （二）重点行业应用场景加速落地见效。在能源领域，国网嘉兴供电公司利用5G技术构建清洁能源发电用电大数据平台，生成“乡村低碳指数地图”，精准挖掘村域新能源推进潜力，推动能源消费结构优化。水务行业中，泉州水务集团通过百度智能云等技术赋能，实现设备运行检测的智能识别与管理，有效降低生产风险，提升运营效率。工业领域，大型工业企业的5G应用渗透率持续提升，通过5G+工业互联网实现生产流程智能化改造，推动制造业向高端化、智能化转型。 （三）产业生态协同促进应用效能提升。我国从事5G和工业互联网相关业务的企业数量超过一万家，形成涵盖芯片、设备、软件、服务等环节的完整产业链。政府部门通过优化营商环境、加大招商引资力度，吸引更多市场主体参与5G应用研发与落地。同时，行业协会、研究机构与企业加强合作，开展应用标准制定、技术攻关和成果转化，推动5G应用从试点示范向规模化推广演进，为重点领域应用提供了坚实的产业支撑。 （四）数字化转型注入经济社会发展新动能。回顾信息技术发展历程，自动化、数字化、智能化的演进均通过连接与应用发挥撬动创新与发展的“乘法”作用。5G商用以来，我国持续推动其与产业融合，在多个行业开展数字化实践。未来三年，随着重点领域5G应用的深度拓展，将进一步释放数字经济活力，推动传统产业转型升级，催生新业态新模式，为经济高质量发展和社会治理现代化提供有力保障。

  2025-07-20

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