达州市招商引资

• 【太平区招商】2021年太平区政府工作报告

  2021年太平区政府工作报告各位代表：现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾过去的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区广大干部群众深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进总基调，践行五大发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难，基本完成“十三五”各项工作目标任务，如期全面建成小康社会。全力以赴稳增长，综合实力显著增强。经济总量不断壮大，“十三五”期间实现地区生产总值年均增长3.16%，规上工业增加值年均增长3.35%，一般公共预算收入年均增长21%，固定资产投资年均增长18.96%，招商引资到位资金年均增长42.82%，社会消费品零售总额年均增长3.1%，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，经济发展按照既定目标扎实推进。坚定不移调结构，转型升级步伐加快。“工业强区”战略深入实施，企业核心竞争力不断提升，已形成装备制造、机械加工、食品加工、电力能源四大传统优势产业和高端装备、新型材料、新型能源三大新兴产业协调发展的格局，工业总量位居全市前三位。现代服务业快速发展，积极实施“12510”工程，“打造省级文化旅游服务业集聚区、建设两个街区、传承五种文化、打造十大名片”，商贸流通、文化旅游融合发展，成功培育“夜经济”、会展消费等新消费热点。农村集体产权制度改革顺利开展，农民财产性收入明显提高。现代农业产业发展迈出新步伐，农产品加工业产值年均增长10%以上，村集体经济不断壮大，222名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。改革驱动谋发展，项目招商成果丰硕。新成立退役军人事务局、营商局，政府职能进一步完善，事业单位改革任务圆满完成。整合1939项政务事项进入行政服务中心统一办理，审批制度改革不断深化。阜新新型材料产业开发区成功晋升省级开发区，四横四纵路网格局已经形成，供水、供电、蒸汽、燃气主管路实现南北贯通，“管委会+公司”管理模式扎实推进，园区承载力显著提高。累计签约浙江方泽生态治理及固体废弃物利用、万达年产6000吨高端装备零部件、汽车科技创新产业园等66个项目，签约总额达98.6亿元。维多利亚湾地产、顺吉上河湾商业综合体、瑞峰锰业等72个项目实现开工建设,65个项目实现竣工投产，固定资产投资达58.3亿元。实施技术改造项目43个，技改投资达15亿元，年均增长19.5%。“三去一降一补”、国资国企改革、国有企业退休人员社会管理等各项改革圆满完成。持之以恒塑环境，城乡面貌焕然一新。修建煤城路等主干道路14条，43万平方米，背街巷路及小区内路61.5万平方米，城区道路便捷畅通。960盏太阳能路灯投入使用，城市形象整体提升。一级垃圾清运日产日清，垃圾分类试点工作稳步推进。新建改建农村道路56.54公里，新建文化广场3590平方米，镇村面貌显著改善。污水处理厂一期试运行，处理能力日益完善。全面完成中央环保督察交办案件，生态建设有序推进，城市空气环境质量优良天数比例达83.3%。人均占有公园绿地面积7.49平方米，园林绿化率逐步提升。坚持共享促民生，人民生活稳步提升。太平大街、城南塔新路铁道口“平改立”工程相继竣工，交通环境得到彻底改善。惠民工程特色鲜明，早期棚改小区、老旧小区住宅楼维修和“三供一业”改造工程深入实施，受益居民4.85万户。社会保障覆盖面进一步扩大，医疗保险、养老保险实现城乡全覆盖。高德街道、孙家湾街道行政区划调整，水泉镇财政体制改革初见成效。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查。多方筹措资金，补齐拖欠多年公教人员工资。完成4所中学、2所小学教育资源整合，教师队伍力量进一步充实。累计投入4195万元改善办学条件，中小学实现一体机更换，现代化教学手段不断增强。圆满完成“七五”普法任务，荣获全国“法治区创建先进单位”称号。文化、卫生、体育、养老等一批民生实事按期办结。各位代表，即将过去的2020年是不平凡的一年，既是“十三五”收官之年，也是面对新冠肺炎疫情冲击决战攻坚的一年。今年，我们深入贯彻习近平总书记到辽宁考察时的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，努力推动经济社会平稳健康发展。预计实现地区生产总值增长3%；规上工业增加值增长8%；一般公共预算收入2.39亿元，增长6.1%；固定资产投资16.9亿元，增长25%；招商引资到位资金16.01亿元，增长11.4%；社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）众志成城应对挑战，疫情防控成效显著在疫情全国蔓延阶段，联防联控机制迅速建立，启动重大突发公共卫生事件I级响应，组织协调各项应急处置工作。设置水泉高速口医疗监测卡点，对疫情防控重点地区返回人员进行集中隔离，落实健康管理。1400余名党员干部充实到社区基层，对76个小区全部实行硬隔离封闭。对密切接触者17人、武汉返太37人采取“人防+技防+服务”方式管理，截至目前无一例确诊病例，外防输入、内防扩散成效显著。在复工复产关键阶段，分别成立工业、商业、项目3个开复工领导小组，联合审批复工，制发车辆、职工通行证2900余个，为企业争取1.8万只口罩、5000副一次性手套、2000公斤消毒液等紧缺物资。协调银行机构为企业解决资金难题，累计为1700户小微企业争取税款减免政策，减免税款达436万元，生产生活秩序日益恢复。在进入常态化防控阶段，社区防控网络持续完善。设立五级网格管理员6598名，累计排查境外返太102人，域外重点地区返太320余人，全部进行闭环管理。学校、医院、商超、养老院、饭店等重点场所严格执行常态化防控措施。冷链产品定期检测，人物同防、多病共防等防治手段日渐成熟，疫情防控取得决定性成果。 （二）聚焦聚力产业发展，三大引擎持续增强工业提质增效。全区23户规上企业预计实现工业总产值50亿元，增长10%。部分企业面对疫情困境，实现逆势增长，其中力劲北方、六和农牧、万达铸业分别预计增长50%、31%、20%。工业投资不断加大，工业固定资产投资预计完成9.5亿元，增长58.1%。转型升级成效明显，万达铸业荣获辽宁省专精特新“小巨人”企业称号。以新时代民爆为代表的智能化乳化炸药生产线项目开工建设，工业化和信息化进一步融合。服务业势头强劲。充分发挥玛瑙产业优势，发展会展经济,成功举办第十五届辽宁•阜新玛瑙文化旅游节（太平分会场）活动。红树路、顺吉商住小区“小店经济”加速发展，重新改造红玛瑙广场夜市街区，居民消费热点集聚区提档升级。阜新万人坑被评定为国家AAAA级景区。社会消费品零售总额实现14.3亿元。农业稳步推进。深入实施乡村振兴战略，现代化农村建设加快推进，东水泉村700亩种植红干椒项目喜获丰收，集体经济不断壮大，133户222名建档立卡人口稳定脱贫。巩固农村土地确权成果，规范农地承包经营权流转。完成农村不动产登记1258户。全面实施农村饮水安全工程及饮水安全巩固提升工程，妥善解决前营子、长哈达等村饮水安全问题。河长制工作扎实开展，新建改建农村道路10公里，农村基础设施不断完善。 （三）项目招引有序推进，发展质量持续提升项目建设势头强劲。紧抓突破辽西北、“飞地经济”等政策机遇，深入开展“项目提质增效年”活动，全力推进项目建设。万达轻合金零部件、瑞峰锰业合金新材料及钢球等18个投资5000万元以上项目开工建设；新时代民爆电子雷管、宇博机械新型盘扣式手脚架等20个5000万元以上项目竣工投产；嘉寓新能源、棚户区维修改造等34个储备项目持续推进。搭建政银企对接平台，促成宁顺铝业与阜新银行合作，项目数量和质量实现双提升。招商引资成效显著。围绕全区主导产业实施精准招商，开展“走出去、请进来”217次。消化批而未供土地49公顷，四川航天汽车创新产业园、浙江方泽生态环境治理及固体废物综合利用等14个项目成功落户，力劲北方压铸机零部件生产加工产能扩大、杭泰新能源等26个项目成功签约并有序开工，实现签约额54.41亿元。向上争取实现突破。准确把握中央和省各类资金投向，包装申报重点项目30个，争取老旧小区内配套中央预算内投资、突破辽西北园区基础配套资金、抗疫特别国债等资金共1.1亿元。持续强化防范重大风险，一般债务率为104.92%，政府债务持续可控。结合海州露天矿周边生态环境治理，将辖区内21.59平方公里治理区域升级打造5个产业园。围绕采煤沉陷区综合整治方案，包装申报总投资12亿元的重点工程11个，现已通过国家级专家评审，发展前景和后劲十足。 （四）改革步伐强劲有力，创新驱动持续增强开发区综合实力与日俱增。成立安全生产管理和生态环保部，企业服务管理能力进一步提高。稳定推动新型材料产业开发区实现高质量发展，研发中心正式投入使用，污水处理二期已进入施工阶段。土地平整、道路及排水、蒸汽主管线、路灯标识等工程陆续开工，承载能力进一步增强。营商环境不断改善。营商环境投诉举报平台全面优化，12345热线与8890平台热线实现互通互转。“放管服”改革进一步深化，承接市级下放行政职权36项，确保接得住，管得好。依申请类政务服务事项和公共服务事项全部进驻政务服务中心，自助区域建设有序推进。工程项目改革审批专区建设完毕，电子印章全覆盖。“辽事通”全面推广，“一网通办”网上办结案件2200件，办结率达100%，“亲”“清”新型政商关系日渐成熟。创新能力逐步增强。新增注册科技型中小企业2户，专业技术创新中心5家。530户商家入驻玛瑙快手直播基地，线上月成交额达千万元，玛瑙产业线上消费渠道初见成效。“互联网+政务服务”深入推进，2200余户企业办理全程电子化服务，办事效率更加便捷。环卫市场化运作完成前期调研，公共服务领域稳步推进。 （五）宜居建设统筹推进，城乡品质提档升级创卫工作广泛开展。设置健康教育宣传栏110个，粉刷城市立面20万平方米，清理1000余栋楼内小广告与外墙线路混搭。累计拆除小区内违法建设、违章圈地1万余处，恢复公共面积12.4万平方米，“十乱”专项整治成效显著。新增封闭小区18个，铺设小区内硬覆盖9万平方米，累计清理垃圾13.5万吨。城市核心区域废品回收站全面清理整顿，电厂、城南农贸市场食品安全整体提升，红玛瑙早市、夜市规范有序，“脏乱差”问题得到有效解决，市容市貌明显改善。生态环境全面优化。海州露天矿周边生态环境综合治理工作深入开展，清理煤场20户、环坑垃圾2600余吨，整治效果初见起色。大气、水、土壤污染防治工作持续推进，建立《太平区工业企业挥发性有机物污染治理及减排项目清单》，33个行业固定污染源排污许可清理整顿和91个行业排污许可发证登记工作全面完成，生态环境不断改善。农村环境日益完善。美丽乡村建设扎实推进，村屯道路全部实现硬覆盖，安装路灯515盏，新建环保厕所81座。集中力量开展农村环境整治工作，累计清理三堆5400余处、垃圾2.8万吨，西山村美丽示范村绿化隙地绿化率稳定达标。垃圾分类稳步推进，秸秆储蓄点完成建设，秸秆综合利用达98.23%，镇村面貌焕然一新。 （六）更大力度倾注民生，幸福指数再攀新峰民生保障更加有力。对符合条件的城乡失业及困难群体纳入低保，加强兜底保障，累计发放城乡低保金9293万元，提标任务全面完成。城镇新增就业1690人，登记失业率控制在6.2%以内，稳就业任务全面落实。城乡社保覆盖面加速扩大。公共服务更加优质。医药卫生体制改革继续深化，健康监督执法水平稳步提升。建成公办幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，率先完成市下达任务。全面完成中小学厕所革命。新建城南小学教学楼，偏远地区教学环境显著提升。煤城路机动车道、红树小学东墙外道路完成修补。老旧小区、早期棚改楼房等民生工程顺利实施。社会治理更加有效。第七次全国人口普查工作有序推进。扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产保障有力，燃气安全、煤矿安全、食药品安全、特种设备安全、校园安全、森林防火、防汛应急等领域安全排查扎实推进，全年未发生重大安全事故。办理网上投诉案件1310件，减存控增化解任务率先完成，信访基础业务及“三率”综合排名全市靠前。 （七）切实强化自身建设，履职能力不断提高坚持依法行政。加快法治政府建设进程，严格依照法定权限和程序行使职权。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结人大代表建议53件，政协委员提案60件，见面率、满意率均达100%。坚持廉洁从政。从严治党责任进一步落实，压实“一岗双责”，全面落实意识形态、党风廉政建设责任制。坚决纠正懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，干部作风持续好转。坚持务实为民。秉持尽职尽责、勇于担当的工作态度，“重强抓”专项行动成效显著，挂图作战，强力推进，年初确定的283项重点任务全面完成。倡导雷厉风行、一抓到底的工作作风，行政效能明显提升。同时，人民武装、双拥创建、统计、审计、档案、史志、人防、民族宗教、工商联、老龄、残联、妇女儿童、红十字会等工作有效开展，公安、自然资源、生态环境、税务、社保、交警、消防救援、自来水、供电为我区经济社会发展做出了重要贡献。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，我们全面完成了年初确定的各项目标任务，为“十三五”发展划上了圆满的句号。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻区各单位及所有关心支持太平改革发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒的认识到，太平区经济社会发展还存在短板和不足：一是综合实力不强，三次产业结构不合理，加快高质量发展仍是当务之急。财政收支矛盾依然巨大，过紧日子思想仍需加强。二是实体经济后劲乏力，项目支撑能力不强，转型升级依然任重道远。三是城镇化水平不高，城市集聚功能不强，加快城市建设、提升城市品质仍是重中之重。四是体制机制改革不到位，部门职能整合效果不理想，营商环境与市场主体期待还有不小差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，国内外形势发生深刻复杂变化，全国上下进入充满挑战的重要战略机遇期。党中央、国务院高度重视东北振兴，习近平总书记多次对东北和辽宁振兴作出重要讲话和指示批示，为“十四五”振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。太平区作为阜新中心城区之一，必将成为阜新转型升级的主战场。同时，新冠疫情的深层次影响将长期存在，产业链供应链循环受阻，新一轮科技革命、产业革命蓄势待发，关键核心技术争夺空前激烈，在重构区域发展格局中面临严峻挑战。面对新挑战，我们要增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，坚定信心、精准识变、科学应变、主动求变，紧抓机遇，应对挑战，真抓实干，奋勇前进，在危机中育先机、在变局中开新局。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一带两极三板块”产业发展思路，以“高质量转型、全方位振兴”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,深入实施工业强区、文旅兴区、生态立区战略，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力建设魅力无穷的幸福太平。今后五年，主要经济指标预期是：到2025年，地区生产总值年均增长7%，规上工业增加值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8.5%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。展望二〇三五年，我们将基本实现社会主义现代化，实现“高质量转型、全方位振兴”。届时，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，工业、服务业增长极双翼齐飞，接续替代产业发展壮大，现代化经济体系基本成形，城乡环境更加宜业宜居，治理体系和治理能力现代化基本实现，全民共同富裕程度更加明显，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。围绕区委十三届十七次全会精神确定的奋斗目标，重点做好以下五个方面工作：坚持以创新发展为动力，改革升级迈出新步伐。以“一带两极三板块”总体规划为主线，延伸经济带、壮大增长极、优化板块建设。围绕龙头企业培育上下游产业链，发展高端装备、机械加工、新型材料、新型能源四大产业，引领园区产业聚集发展，打造工业发展核心功能区。持续探索“管委会+公司”模式，以市场化吸引资本、人才聚集，实现“有效市场”和“有为政府”更好结合。基于大数据、物联网、云计算，打造智慧交通、城市数据采集、环卫市场化等精细化城市管理新模式，全面提升城市品位，实现城市智慧化管理。坚持以协调发展为中心，着力形成平衡发展结构。在质量效益明显提升的基础上做优农业、做强工业、做旺服务业，实现一二三产业协调融合发展。推进城乡发展一体化，加快城市基础设施和公共设施向农村延伸，进一步提升城乡文明程度和治理水平。推动精神文明与物质文明平衡发展，双翼共振，坚定文化自信，社会文明程度得到切实提高。坚持以绿色发展为方向，加强生态文明建设。采取产业发展促环境改善的方式，以海州露天矿综合治理为依托，包装“矿山、光伏、农业、玛瑙、健康”产业园，节约资源，保护环境，切实减少主要污染物排放，环境质量得到根本提高，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持以开放发展为引擎，积极融入双循环体系。不断扩大对外开放，深挖企业市场潜力，鼓励龙头企业参与国际产业分工；抓住产业链重构和产业技术变革机遇，积极参与辽宁区域产业协同，推进产业和技术合作，全方位融入京津冀协同发展战略，主动承接京津冀产业转移，发挥内需潜力，融入国内大循环，国内国际双循环的新格局。坚持以共享发展为根本，全面增进民生福祉。完善制度安排、强化政策兜底、统筹社会资源，扎实做好各项民生工作。实施优质教育普惠行动，强化教师队伍建设、课程建设及教育评价体系建设。完善职业教育体系，加快高校合作、校企合作进程，提高就业率，城镇登记失业率控制在6.2%以内。构建智慧型养老服务体系，提高养老服务质量和效率。脱贫攻坚成果持续巩固，社会治理能力和治理水平显著提高，社会更加和谐稳定，全面建设魅力无穷的幸福太平。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，区政府将坚持稳中求进工作总基调，坚定发展信心，凝聚奋进力量，全力推动太平区高质量发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： （一）坚定不移扩大内需，激活高质量发展潜能全力扩大有效投资。开展“项目突破年”活动，继续实行项目管家、项目秘书制度，全力推进六和食品深加工、四川航天产业园等项目开工建设；推动力劲压铸机零部件、瑞峰锰业等项目竣工投产；加强项目储备，持续谋划一批基础设施、民生领域和生态环保重大项目，提升基础设施和公共服务供给质量。刺激消费拉动增长。明确工业遗产核心定位，以旅游为载体，将矿山公园、奇石观赏、玉龙雪乡、红色文化相连接，形成旅游观赏线。充分发挥星光宾馆、顺吉购物广场的消费承载作用，旅游餐饮、住宿业态等旅游要素得到深度开发。通过电子商务、网红经济、直播带货等多种方式，加大推广力度，打响太平知名度。充分发挥招商带动。运用好招商小分队，继续紧盯京津冀、长三角和粤港澳大湾区等重点地区，加强与江苏盐城的战略合作，全力开展好“飞地经济”，做好产业承接转移。围绕现有龙头企业增链、补链、延链、扩链，形成完整的产业链条。依托工业文化遗产有针对性的开展招商活动，吸引更多的投资者投资兴业。 （二）持续建强产业园区，完善高质量发展平台夯实工业基础。深入开展“1232”工程，做大工业经济总量，做好规模以下企业升规的帮扶工作，鼓励企业做大做强。提升工业经济发展质量，深入推进力劲北方等“老字号”企业改造升级，实施技术改造项目10个，培育发展新动能。推动工业与信息化深度融合，推进企业产品信息化，关键工序制造设备数控化，培育智能工厂。狠抓支柱产业。围绕万达铸业、四川航天等龙头企业补齐上下游产业，大力发展高端装备及配套产业板块。深度开发六和农牧等“原字号”企业，延伸产业链条。培育壮大杭泰光伏、嘉寓光伏等“新字号”企业，持续发展新能源板块。以鑫海、瑞峰、宁顺等企业为依托，不断打造新型材料板块。围绕人力资源产业园加大双招双引工作力度，积极促进企业与银行对接，解决融资难题。强化要素保障。健全“管委会+公司”运行模式，坚持科技引领，加强自主创新。设立企业发展扶持基金，制定《太平区扩大对外开放促进招商引资的若干意见》，助推企业发展建设。不断完善供水、供电、蒸汽等基础设施建设，实施绿化、美化、亮化工程，进一步降低生产要素成本。加速推进污水处理厂二期工程建设步伐，减轻清源和北控两大城市污水处理厂负担，推进细河水质稳定达标。 （三）全面深化改革开放，释放高质量发展活力不断优化营商环境。推动政府投资类项目审批实行容缺受理，简化审批流程，全面缩短项目落地建设周期。深入推进“放管服”改革，大力推动“一网通办”。优化整合提升政务服务大厅，实现高频事项“最多跑一次”。推进政务服务标准化，编制统一的政务服务事项目录。建立完善营商环境评价体系和常态督查考评机制，推行“双随机一公开”监督抽查制度，进一步畅通投诉举报渠道。深化重点领域改革。全面承接新一轮市级下放权限。大力支持民营经济发展，全力推进“个转企”“小升规”“规升巨”工作，坚决落实中央减税降费政策和省市具体工作要求，全力为企业纾难解困，降低企业运营成本。引入社会资本参与基础设施建设，深入探索海州露天矿综合治理监管服务平台建设，为打造智能化、信息化、数字化“智慧城市”做好铺垫。抢抓政策机遇。开展“1245”工程，围绕《太平区关于海州露天矿周边地区综合治理和整合利用的初步规划方案》，重点规划打造5个产业园。积极争取国家支持配套资金，逐步实施采煤沉陷区11个治理项目，打响“全国采煤沉陷治理示范区”称号。充分利用我市纳入第四批国家工业遗产名录契机，加强与专业咨询机构合作，争取更多项目纳入国省级规划范畴。 （四）深入实施乡村振兴，优化高质量发展基础大力实施现代化农业。以市场为导向，做优做精都市农业，因地制宜促进特色种植、养殖业向设施农业、农产品深加工、生态观光等多方向发展。扩大林下经济、高效果园，转型升级特色产业。积极提高农业综合效益，以集体经济带动村民致富，不断增加农民收入，形成水泉镇南生态、中工业、北城市的发展格局。持续改善农村环境。巩固农村人居环境整治三年行动成果，推进“千村美丽、万村整洁”行动。继续抓好垃圾分类、农村改厕、河道治理、秸秆综合利用等基础工作。严格落实“河长制”，坚守生态红线。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持产业和就业扶贫再推进，持续开展志智双扶。完善兜底保障政策，提升医疗和教育保障水平，建立巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接的长效机制，确保脱贫不返贫。 （五）着力保障改善民生，共享高质量发展红利;完善基本公共服务。加强低保对象动态管理和社会事务管理，不断完善社会保险工作，保障困难群体基本生活。强化基层群众性自治组织规范化建设，完成社区（村）“两委”换届工作。加强教师队伍建设，完善中小学教师待遇保障机制。深化教育体制改革，强化教育资源整合成果。提高学前教育普惠率，推动义务教育优质均衡发展。完善退役军人服务保障体系，巩固提升双拥模范区创建水平。加强公共卫生体系建设，提高疫情防控常态化条件下应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，优化布局社区医疗卫生机构。实施就业优先战略，以就业保障改善民生。统筹提升城乡环境。加强创卫工作常态管理，持续推进老旧小区改造工作。不断完善城市基础设施，整治小区环境，建立健全以物业为主体、居民广泛参与的公共设施维护管理长效机制，打造洁净靓丽品质小区。加快推进环卫市场化改革，以更高的标准，彻底改变城区环境卫生状况，切实提升城市管理水平。稳步推动水泉北部区域城镇化、城市化，实现城乡一体化发展。防范化解风险隐患。凝心聚力，持续打赢三大攻坚战。完善立体化治安防控体系建设，继续巩固扫黑除恶成果。扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系。做好民族宗教工作，不断提升群众安全感。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查与综合治理，坚决防范各类事故发生。强化食品安全、特种设备全过程监管及应急处理能力。做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。2021年，区政府将集中力量，为群众办好十件惠民实事：1.实施2020年度老旧小区改造工程。2.推进城市数字化、智慧化管理，实行小区封闭。3.对双城街路面进行维修改造。4.新建农村道路5公里。5.全面完成大巴沟等村农村饮水安全巩固提升工程。6.改建高德街道繁荣社区服务中心。7.实施校际资源整合，完善第四中学操场等学校基础设施建设。8.加大医疗卫生领域投入，新建一所中医馆。9.建设污水处理厂二期工程。10.铺设塔新路和新开路街路路灯。 （六）全面加强自身建设，积聚高质量发展合力旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续带头转变工作作风，敢于较真、动真碰硬，始终保持奋发有为的精神状态，确保中央决策部署和省市区委工作要求落地生根。规范履职明法治。坚持把依法行政贯穿政府工作的全过程，完善政府依法决策机制。主动接受区人大及其常委会的依法监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，全面推进政务公开，广泛接受党内监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。凝心聚力抓治理。准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以更为公平正义行政手段抓发展、抓改革、抓民生、抓服务、抓安全。不断健全防范化解重大风险体制机制，政府公信力和治理效能有效提升。克己奉公树廉洁。切实履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。认真执行中央八项规定和省市区委实施细则，持之以恒纠治“四风”。加强重点领域监管、抓好源头治理、消除权力寻租，严格规范财政资金使用，严控“三公”经费支出，树立干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。各位代表！雄关漫道，自当勇往直前；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地、求真务实、励精图治，为高水平加快太平振兴发展、建设魅力无穷的幸福太平而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【昌黎县招商】2021年昌黎县政府工作报告

  2021年7月14日在昌黎县第十七届人民代表大会第一次会议上昌黎县人民政府代县长；狄；莎各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、五年来政府工作的回顾五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省市工作安排，紧紧围绕全面建成小康社会目标，在爬坡过坎中砥砺前行，在风险挑战中迎难而上，全县经济社会发展取得历史最好成绩。五年来，我们扛鼎压力、乘势而为，经济运行稳中有进，综合实力显著增强。面对经济形势持续低迷的严峻挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标均位居全市前列。地区生产总值突破300亿元大关，年均增长6.8%；全部财政收入历史性突破40亿元、一般公共预算收入翻了近一番，年均增长21.9%和15.2%；规模以上工业增加值始终位居全市前三位，年均增长12.9%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和8.5%；县域经济综合竞争力位居全国315位，县域经济投资潜力位居全国154位，成为拉动全市经济增长的主力军。五年来，我们持续发力、扩能提效，转型升级步伐加快，产业结构更趋优化。投资286亿元先后实施减量置换、超低排放等项目92个，超额完成钢铁去产能任务，钢铁产业在生态坚守中逐步实现高质量发展。茅台、金士等酒庄项目相继投产，国内最高标准的佳朋毛皮动物养殖示范基地全面运营，葡萄酒和皮毛产业列入全省107个重点县域特色产业集群。碣石国家公园建设强势启动，葡萄小镇获评中国美丽休闲乡村、河北省不得不访的十大特色小镇，旅游业迎来发展新机遇。凯润风电二期、刘台风电二期、三益环保、宇钛航轮等项目建成投产，中关村生命园昌黎科创基地项目全面启动，新材料、新能源、节能环保、生命健康等新兴产业蓬勃兴起。五年来，我们站位高远、探索实践，园区发展多点齐放，项目建设突飞猛进。在全市率先探索“一区六园”管理体制和“镇园一体”发展模式，推行“公司+管委会”运营机制；试行分税制财政管理体制，推进人事薪酬、审批制度改革，市场化运作平台公司；完成环评安评、矿产压覆、文物勘探等区域评估，实现入园项目免费共享，园区内生动力和发展活力充分激发。昌黎工业园基本实现“九通一平”；循环经济产业园主干道宏兴路建成通车；皮毛产业园纳入省级园区，起步区路网和国际裘皮城配套路网启动实施；空港产业园“一横两纵”主干道拉开框架，提前收储土地2800亩保障项目需求，园区承载能力显著增强。创新“1+N”招商政策体系，在北上广、德国汉堡等地设立招商联络机构，实现境内境外联通互动，成功引入太平洋建设集团、北京碧水源等一批知名企业；致远通用航空、国能生物质发电、丰科食用菌等一批亿元以上项目相继落地投产，累计实施市以上重点项目172个，完成投资359.7亿元。五年来，我们革故鼎新、积厚成势，改革开放成果颇丰，创新驱动活力迸发。全面深化“放管服”改革，梳理“最多跑一次”事项317项，审批服务事项网上可办率达到100%，企业开办创新经验全省推广，在全省22个县级营商环境评价中排名第五；累计减税降费7.98亿元，新增市场主体22479户；成立“河北昌黎汇文中学教育集团”，“1+N”教育综合改革走在全市前列；全面推进五大领域综合执法改革，在全部乡镇组建行政综合执法大队；县供销社获评“全国供销社综合改革试点先进单位”。出台《加快科技创新20条》及《实施细则》，与河北科技师范学院全面战略合作向纵深推进，创建省级产业技术研究院2家、“星创天地”3家，市级工程技术研发中心10家，培育科技型中小企业175家、高新技术企业16家，自主创新能力不断提升。五年来，我们动真碰硬、真抓实干，污染防治成效显著，生态环境持续改善。深入践行习近平生态文明思想，持续开展削煤、减排、抑尘、治车等专项行动，完成锅炉治理859台、清洁取暖改造44237户，整治“散乱污”企业285家，露天禁烧“飓风行动”成效显著，空气质量持续向好。深入开展涉水企业治理，百年粉丝产业实现“脱胎换骨”，12家罗非鱼养殖场全部清退，关停搬迁畜禽养殖场85家，整治河道“四乱”问题111处，入海河流水质稳定达标。全覆盖整治涉危险废弃物企业，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到91.1%，农用地和建设用地土壤环境风险得到有效管控。整治城区裸露土地130万平方米，完成18处主体灭失矿山修复，新建矿坑遗址生态修复示范园，启动实施西部片区200平方公里环境综合整治，完成黄金海岸国家级自然保护区和滦河“四乱”问题整改销号，生态环境保护发生历史性新变化。五年来，我们高位布局、规划引领，城市面貌华丽蝶变，城市能级蓄势跃升。国土空间总体规划（20212035年）编制工作取得阶段性成果。投资82.6亿元实施重点城建项目32个，韩愈大街西段、学院北路全面打通，改造小街小巷37条；中心城区污水处理厂建成运行，完成雨污分流管网38.3公里，新建改建小区26个、便民公厕69座，新增公共停车位4600个；城区集中供热能力达到780万平方米、供热普及率达96%，实施公园、绿道等绿化工程26项、城区绿地率达34.1%。城区主干道机械化清扫率全覆盖，实现城市数字化、精细化、常态化管理。成功创建省级文明县城。深入开展违法违规占用土地、违规违建项目等重点领域清理规范，拆除违法建筑面积163万平方米。五年来，我们决战脱贫、协同提升，人居环境显著改观，乡村振兴稳步推进。建成高标准农田50万亩，创建市级以上农业园区7个、国家级农业产业化示范基地1个、全国“一村一品”示范镇3个、示范村2个，无公害和绿色认证产品分别达到64个、9个，获评省级农产品质量安全示范县、农业产业化工作先进县，成功入围全省15个数字乡村试点地区。全县土地流转率达34.3%，国家级、省级农民示范社达到33家，农民合作社质量提升整县推进试点经验全国推广。改造农村公路175.9公里、危桥22座，获评省级“四好农村路”示范县；完成造林绿化面积20.56万亩，打造省级森林乡村7个；改造农村无害化厕所5.4万座，407个行政村实现集中供水，农村人居环境发生翻天覆地变化。全县1301户2193名建档立卡户全部稳定脱贫，人均纯收入超过国家现行标准近两倍，圆满交出脱贫攻坚“收官答卷”。五年来，我们心系民生、办好实事，社会事业全面提升，人民福祉日益增强。累计民生支出达112.5亿元，占财政支出的78.7%。城镇新增就业3.7万人，城乡低保持续提标。投资3.5亿元改扩建义务教育阶段学校55所、幼儿园12所。稳步推进医联体、医共体建设，集体产权村卫生室全部纳入卫生院一体化管理。新冠肺炎疫情防控工作取得零确诊、零疑似、零输入、零无症状阶段性成果。全力抓好食品安全，获评全国食品工业强县、全省食品产业强县。退役军人管理服务政策全部落实，蝉联“省双拥模范县”八连冠。启动县文化中心建设，成功举办九省市庆祝改革开放40周年中国·昌黎民歌会，《炫舞奤风》秧歌舞获评国家级艺术精品奖。圆满承办省自行车挑战赛、半程马拉松等体育赛事。安全生产、森林防火持续平稳。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治理成效显著。民族宗教、自然资源、国有资产、公共资源交易、金融保险、新闻出版广电、人防海防、气象地震、援疆援坝、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、统计、审计、外事、方志、文物、档案、慈善等工作均取得新进步。五年来，我们自我加压、忠诚履职，作风建设持续加强，政府效能大幅提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府自身建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，积极开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”活动，行政服务效能持续提高。组建省内首家县级“智库”决策咨询委员会，完成“堵点”“难点”决策咨询事项200余项，依法决策能力全面提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理各级代表建议、政协提案。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用，政府决策水平不断提高。各位代表！五年来，昌黎在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋。五年成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监管、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼博的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向关心、支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来。当前，昌黎正处于重大历史机遇最为集中的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于爬坡过坎最为吃劲的时期，处于跨越提升最为有利的时期。我们清醒地认识到，全县发展还面临一些问题和挑战：产业结构不够优化，财政收支矛盾依然突出；民生领域尚有短板弱项，优质公共服务供给与群众需求仍有差距；污染防治任务艰巨，生态环境保护任重道远；科技创新能力不强，新动能成长不快。今后工作中，我们将始终保持清醒头脑，以更加务实的态度、更加有效的办法、更加得力的措施，勠力革新、扬长成势，以更大担当作为勇挑时代重任，奋力谱写昌黎高质量发展的崭新篇章！ 二、今后五年政府工作的主要目标和任务今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎的关键五年。做好这一时期的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚刚闭幕的县十三次党代会，为我们谋划了思路，指明了方向，提供了遵循。唯有紧紧围绕中央决策部署、省市工作要求和县委既定发展战略，才能让蓝图兑现、愿景成真。按照县十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市委工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略不动摇，全面实施“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路，力争通过五年努力，实现“一个跨越、两个赶超、三个突破、四个跃升”发展目标。到2035年，与伟大祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代沿海强县、魅力昌黎，实现重塑大县强县形象的昌黎梦。基于对现实的精准聚焦和深度考量，县十三次党代会靶向确定了“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路，以此作为实现发展目标的支撑策略和具体路径。“坚持一个引领”，就是坚持党建引领，为高质量发展提供坚强保证；“明确一个对标”，就是全面对标浙江，着力实现发展理念、发展模式、发展格局的“迭代升级”；“突出三个重点”，就是持续推动产业园区项目建设、城市品质提升、乡村全面振兴，实现乡村振兴、城市更新、产业勃兴，不断夯实高质量发展的基础支撑；“强化四个保障”，就是突出抓好科技创新、民生事业、生态环保和应急管理，为发展蓄势赋能、为人民造福谋利。在上述发展思路的引领下，实现既定发展目标，我们必须坚定信心、主动作为，努力把握机遇，积极应对挑战，重点抓好以下八个方面工作。 （一）一以贯之抓创新、求突破，培育经济发展新动能。借鉴浙江创新经验，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实现创新驱动内涵式增长。一是强化创新主体培育。以科技创新20条为根基，正向激励企业自主创新，反向倒逼企业加大研发投入，集中力量攻克一批“卡脖子”关键技术；鼓励企业开发新产品、新工艺，助推“昌黎制造”向“昌黎创造”转变；加快高新技术企业和科技型中小企业培育，实现高新技术企业达50家、千家工商注册企业中科技型中小企业达100家的目标，在全省科技创新跃升行动中争创A类标准。二是打造协同创新高地。强化与河北科师、果研所合作交流，鼓励葡萄酒企业申报产业创新联盟，推动葡萄酒产业组团发展；依托校企合作研发平台，支持皮毛产业纵深拓展，推进皮毛产业向高端水平迈进。扶持嘉诚现代农业示范园项目，加速国家级现代农业科技示范园区和示范基地建设。三是激发人才创新活力。实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，让真才实学的科技人员有用武之地。创新“人才+项目”模式，开展人才安居工程，为科技创新发展“筑巢引凤”；深入实施“乡村人才振兴”行动，加强农民职业技能培训，锻造一批高精尖缺、创新创业的“田秀才”“土专家”新型职业农民。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。 （二）坚持不懈抓改革、促提升，激发市场主体新活力。借鉴浙江改革经验，始终把改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，破除深层次体制机制障碍，充分释放发展活力。一是深入推进深化企业投资项目审批改革，完善以承诺制为核心的极简审批，推进“证照分离”改革全覆盖，不断压缩全流程审批时间时限。改进政府监管模式，深化“双随机一公开”监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。做实县乡村一体化政务服务体系建设，健全完善“互联网+政务服务”平台系统，探索推行“单一窗口、综合受理、部门协同”机制，将“最多跑一次”集成化改革进行到底。二是持续深化重点领域改革。深化“1+N”教育综合改革，办强高中教育、办优义务教育、办特职业教育、办好学前教育、办活其它教育，力争用35年时间，我县高中教育进入全省第一方阵，把“汇文”打造成京津冀知名度较高的教育品牌。深化医药卫生体制改革，巩固“四医联动”成果，全面推进“健康昌黎”建设。推动财政事权与支出责任改革，稳妥有序化解政府存量隐性债务。深化市场化投融资体制改革，破解企业融资难题。妥善完成事业单位改革。聚焦科技创新、乡村振兴、民生事业等重点领域，实施一批标志性、引领性改革。三是厚植民营经济发展沃土。严格落实减税降费政策，降低企业综合成本。深化千企转型行动，实施民营企业“百千万”提升工程，提升企业综合竞争力。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场运行体系。建立守法诚信企业“无事不扰”、违法失信企业“利剑高悬”制度，进一步放宽准入限制，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 （三）坚定不移抓转型、调结构，构建现代产业新格局。借鉴浙江发展块状特色产业经验，巩固壮大实体经济根基，加快形成“1+2+N”产业集群，着力构建“333”现代产业体系。一是力促传统产业攀高谋强。钢铁产业以高端化、智能化、绿色化为方向，梯次推进累计投资500亿元以上的安丰、宏兴等转型升级系列项目，建设华北地区先进循环经济产业集聚区。葡萄酒产业按照培育一批名酒、名企、名庄、名师发展思路，统筹推进葡萄小镇和干红小镇建设，发布“昌黎·中国葡萄酒产业发展指数”，打造中国葡萄酒产业要素集聚引领区。皮毛产业做好上游提标、中游提质、下游提效三篇文章，全力补齐谱系管理、科学养殖、胴体处理、创意设计等链条短板，打造产销两旺的“北方裘都”。粉丝产业以特色化、品质化、多元化消费需求为导向，培育全国知名品牌。弯针产业巩固和扩大国内国外市场份额，实现高端化、智能化发展。果蔬产业突出绿色和科技，创建国家现代农业产业园。二是推动新兴产业倍增发展。以新材料、新能源、节能环保、生命健康为主攻方向，协同推进高端制造、电子信息、工业互联网等产业布局，抢占未来发展制高点。以“空港园区健康制造”“黄金海岸医疗康养”“昌黎国际健康新城”三大组团为依托，打造环首都山海康养融合发展先行区。以突破一项新技术、催生一个新产业为目标，加速氢能、太阳能、石墨烯等新能源新材料项目集聚，力争用3-5年时间，培育一批行业领军者，引领建设全省沿海经济带创新发展示范区。三是加速现代服务业融合蜕变。探索“旅游+”产业发展新方向，推动碣石国家公园体系建设，提升“东临碣石观沧海、绿水青山看昌黎”品牌形象，争创国家全域旅游示范区。推进文化创意、设计服务与传统产业深度融合、联动产出，促进工业设计、现代物流、科技咨询等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，形成先发优势。加快智慧化区域物流节点和多功能商贸服务平台建设，打造冀东现代商贸物流集聚中心。大力发展数字经济，推动数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，着力构建数字产业化生态体系。 （四）持之以恒抓园区、引项目，厚植区域竞争新优势。借鉴浙江发挥区域优势、发展开放型经济经验，突出园区主导地位，加速“一区多园”整体运营体系建设，夯实县域经济发展增长极。一是全面提升开发区能级。继续深化开发区改革，探索建立扁平化、高效率的管理体制及运作机制；积极推进开发区扩区，通过托管、代管等方式，规范省级以下园区；完善各园区总体规划和产业规划，推行“区域评估+负面清单”制度。持续加大路水电讯等基础设施建设，增强园区营商软环境和创新能力，形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”。二是差异化打造典范园区。昌黎工业园大力引进高端装备制造企业，盘活存量土地，导出低端项目，培育国家级科技企业孵化器，将园区打造成全省先进制造、高新技术示范区；循环经济产业园做强精品钢铁、现代化工、新型建材等产业，重点支持安丰、宏兴等龙头企业转型升级，将园区打造成产值超千亿的绿色循环产业示范园区；皮毛产业园编制和发布全国貉皮交易价格指数，补齐皮毛产业加工、裘皮设计和展销三块短板，将园区打造成中国高端皮毛产业基地和工业缝纫机零部件出口基地；空港产业园依托机场功能和北戴河生命健康产业创新示范区先行先试政策，以生命健康、通用航空、现代物流、康旅服务为主导方向，将园区打造成空港高科技产业新城；碣石山片区以高档酒庄群为依托，创新融合发展新模式，打造成葡萄酒文化休闲旅游康养目的地；黄金海岸文旅园借助休疗院所改革机遇，推进区域产业向高端、绿色、康养转型，打造成北方最具魅力的滨海休闲旅游度假区。三是着力提高项目建设质效。持续优化“1+N”招商政策体系，完善产业、园区特色招商政策，创新委托招商、产业链招商、以商招商、顾问招商、专业团队招商等方式，精准招引一批补链、强链、扩链的龙头项目、税源项目。树牢“项目为王”理念，聚焦“两新一重”和短板弱项，创新项目推进机制，在用地、资金、审批等方面全要素紧跟项目、服务项目，加速形成“谋划储备、前期跑办、开工建设、竣工投产”项目滚动发展格局，保持每年储备百个重大项目、蓄势千亿元投资。 （五）锲而不舍抓治理、严监管，谱写生态环境新篇章。借鉴“绿色浙江”经验，坚定不移贯彻习近平生态文明思想，巩固生态文明建设成果，健全生态保护体系，打造“绿色昌黎”生态优势。一是筑牢生态屏障。深入开展控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等系列行动，推进臭氧和PM2.5协同治理，健全完善监管长效机制，加快宏兴铁路专用线建设和新能源车辆推广应用，实现县域清洁安全取暖。统筹水资源、水生态、水环境治理，深化落实河长制、湾长制，重点做好饮用水水源地保护、农村生活污水和地下水超采治理等工作，加快园区污水处理厂建设，确保入海河流水质稳定达标。实施土壤环境污染源头防控、分级管控，加强危险废弃物、医疗废物收集处理，深化农业面源污染治理，保持土壤环境质量总体稳定。持续开展国土绿化行动，全力创建省级森林城市。实施山水林田湖生态保护和修复，坚决打击违法违规占地、挖沙取土等破坏土地资源行为，擦亮昌黎生态底色。二是加快低碳步伐。坚决落实省市碳达峰、碳中和要求，培育壮大节能环保产业，支持企业、园区实施绿色低碳改造，构建绿色低碳循环产业体系。统筹推动产业、能源、运输、消费、农业结构调整，打造“双碳战略”下的昌黎特色和亮点。实施钢铁行业绿色化、循环化改造，推进安丰、宏兴列入超低排放A级企业。加快静脉产业园垃圾焚烧发电项目建设，实现收集处理产业化。三是扮靓绿色底蕴。鼓励绿色出行、绿色消费、绿色旅游，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建活动，形成人人尽责、共建共享的“绿色自觉”。落实企业环境信用等级评价制度，强化环境行政执法与刑事司法联动，共同推进生态文明建设。 （六）不遗余力抓规划、提品质，开启城市建设新征程。借鉴浙江新型城镇化经验，按照“中心辐射、三足鼎立、特色支撑、片区提升”思路，在优化空间布局、提升城市品质、彰显文化元素上求突破。一是提升规划设计水平。健全“五级三类”国土空间规划体系，完成国土空间总体规划、详细规划和专项规划编制，做到“一个规划”管到底、“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，开展商业中心、重要街道等重点地区城市设计，打造“城市客厅”；突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市山海特色。二是加快扩容提质升级。深入开展县城建设提质升级三年行动和城建重点片区攻坚活动，巩固省级园林县城创建成果，积极争创国家级园林县城和省级生态园林县城；完成秦唐高速秦皇岛昌黎段、京秦高速北戴河新区支线和机场快速路西延、刘台庄连接线南延等交通网络建设，加快城区学院路南延、汇文街中段拓宽、韩愈大街东延等循环路网建设，打通城市“大动脉”、畅通“微循环”；全力推进靖安、朱各庄、荒佃庄等特色小城镇建设，提升城镇化水平。三是强化城市精细管理。深入落实片长制、路长制，持续开展城市绿化、美化、亮化、净化专项整治和“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”。坚持“房住不炒”的定位，推动房地产市场平稳健康发展。涵养城市精神，加强智慧城市建设，巩固提升省级文明县城成果。 （七）全力以赴抓基层、强基础，开创乡村振兴新局面。借鉴浙江城乡一体化发展经验，立足农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴“昌黎样板”。一是让现代农业高质高效。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田建设，确保粮食安全。大力发展科技农业，完成省级数字乡村试点任务，农业科技进步贡献率达到65%以上；大力发展绿色农业，强化畜禽废弃物、秸秆、农膜资源化利用，绿色有机农产品认证数量年均增长5%以上；大力发展质量农业，健全产品质量监管体系，确保标准化生产覆盖率达到80%以上、质量监测合格率保持在98%以上；大力发展特色农业，推动蔬菜、皮毛、葡萄等特色产业集群发展，打造环京津特色农产品供应基地；大力发展品牌农业，加强农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌建设，补齐“互联网+农业”营销短板，不断扩大“昌字号”品牌影响力。二是让农村经济活力迸发。深化农村土地制度、集体产权制度改革，完善农村产权交易规则，推行承包土地、林地经营权入股新型经营主体，探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市，最大限度地激活农村土地资源。完善农村金融服务体系，落实好温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权、小型水利设施等抵押融资政策。拓展农民合作社质量提升改革成果，新增市级示范场和示范社各10家。三是让人居环境提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全乡村振兴组织体系和管理机制，将更多的物力、财力向农业农村倾斜，科学撬动金融和社会资本参与乡村建设。深入开展农村人居环境五年提升行动，实施村庄道路硬化全覆盖工程，完成农村厕所革命、村容村貌提升等重点任务，争创国家级“四好农村路”示范县，建设看得见美丽、留得住乡愁的新时代乡村。 （八）倾心尽力抓民生、办实事，满足人民群众新期待。借鉴浙江推动公共服务优质共享经验，坚持以人民为中心，持续滚动实施一批民生工程，让广大人民群众共享社会发展新成果。一是全面提高社会保障水平。全面落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。稳步提高各项社会保障待遇标准，推动社会保险全员覆盖。建立生活救助标准动态调整机制，兜住兜牢民生底线。完善租购并举住房保障体系，确保群众“住有所居”。健全“一老一小”工作机制，推进养老托育服务健康发展。二是大力提升公共服务能力。启动实施职教园区、县城第七小学等一批资源扩容工程，持续改善办学条件。深化医联体医共体建设，推进县医院、县妇幼保健院提标扩能晋级，完成县中医院迁建并创建省级中医药强县，加速乡镇卫生院功能提升，创建省级卫生县城、卫生乡镇（村）。巩固新冠疫情防控成果，健全传染病疫情应急机制，提升重大疫情应急反应能力。发展群众文化、特色文化，培育繁荣文化产业，完成县文化中心和博物馆建设，提升“文化昌黎”内涵。推进全民健身运动，倡导健康文明生活。三是全力构筑平安和谐家园。统筹发展和安全，树牢底线思维，扎实做好安全生产、食品安全、森防消防等工作，有效防范化解金融、债务等重大风险。加强应急救援能力建设，提升防灾减灾救灾能力。强化退役军人服务管理保障，维护退役军人合法权益。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进自治、法治、德治“三治”融合。常态化开展扫黑除恶斗争，深化社会治理能力现代化建设，创建更高水平的“平安昌黎”。 三、切实加强政府自身建设面对新目标新形势新任务，我们将牢固树立宗旨意识，不断提高把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的政治能力、战略眼光和专业水平，努力建设新时代人民满意的政府。一是忠诚履政讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，深入开展党史学习教育，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政敢担当。学思践悟习近平法治思想，深入开展普法宣传教育，大力推进学法用法制度化、规范化、常态化。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好议案建议和提案，让权利在阳光下运行。严格执行重大行政决策程序，完善决策咨询和法律顾问运行机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。三是高效施政善作为。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，坚决树牢“干则一流、出则精品”的工作标准。实行清单台账管理，落实公开化晾晒实绩、网络化纪实管理、立体化督查督办“三位一体”督查检查考核体系要求，实现全过程闭环管理。健全正向激励、容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，不断凝聚干事创业的磅礴力量。四是廉洁从政守底线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，深化拓展为基层减负成效。从严控制“三公”经费和一般性支出，打好“铁算盘”，把有限的资源和财力都花在刀刃上。健全重点领域、重点环节审计监督机制，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以“越是艰难越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，攻坚克难、勇往直前，以优异成绩向建党100周年献礼，奋力谱写新时代“沿海强县、魅力昌黎”新篇章!

  2025-07-07

• 【茄子河区招商】2021年茄子河区政府工作报告

  ---2021年1月9日在茄子河区第九届人民代表大会第六次会议上姜；明各位代表：；现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。； 一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾；“十三五”时期，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与全区广大党员干部群众一道，勠力同心、砥砺奋进，沉着应对风险挑战，抢抓有利机遇，打基础、利长远，务实创新、勇于突破，经济社会发展取得较好成效。经济运行企稳向好。“十三五”时期，我们积极应对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战，主动适应经济发展新常态新变化，地区生产总值年均增长6.8%，累计完成固定资产投资54.08亿元，共开采原煤723.6万吨，三次产业比重调整为7.97:47.57:44.46，主要经济指标增长走在全市各区前列。转型发展动能强劲。深入实施创新发展战略，创建江河经济开发区并成功晋升省级园区，成为全省三家化工类园区之一，形成新的经济增长极，在推动我区产业转型升级，承载高质量发展上具有里程碑意义。强力引进联顺生物制药、华夏一统复合肥、辰能生物质发电、博达生物科技等亿元以上省市“百大”项目，初步建成“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大板块。现代服务业全面兴起，乐取商务快递物流产业园、电子商务创业园、冰雪嘉年华“关东雪村”等项目带动物流商贸和旅游业的快速发展。产业建设持续推进。严格执行国家淘汰煤炭落后产能政策，五年来共关闭矿井50处，退出落后产能291万吨；积极推动23处符合条件矿井升级改造，落实“5G+工业互联网”特色产业和智能化矿山建设。加大招商引资上项目力度，共引进千万元以上项目38个，实际到位资金54.72亿元。吉伟焦化、大唐电厂、德利能源、龙洋焦电等企业强化技术改造，推动“煤头电尾”“煤头化尾”深入发展。大力发展技术密集型产业，新增规上企业8家、高新技术企业4家、科技型中小企业17家，申报高新技术企业专利28个。现代农业快速发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”;战略，粮食播种面积稳定在61万亩以上，“十三五”期间粮食总产量达到22.3亿斤。强化农田基础水利设施建设，对茄子河、泥鳅河25.8公里进行治理，对40余处水毁设施全面修复，改造低产旱田8.56万亩。加快设施农业发展，建成标准化蔬菜小区10个，龙谷农业科技园、三胜田园综合体、四新果蔬基地共建设棚室167栋。经济作物面积不断增加，栽种大果榛子2.5万亩、中草药2万亩。农村经纪人队伍和品牌农业建设不断加强，发展农民专业合作社217个，畜牧业得到长足发展，养殖专业户达到428户，规模养殖场达到46家。扎实推进农村产权制度改革和“清化收”工作，不断壮大农村集体积累，19个空壳村全部消除。脱贫攻坚取得决定性胜利，“两不愁、三保障”政策得到全面落实，推动6个扶贫产业项目建设，制定精准脱贫措施，到2018年底，农村贫困人口人均收入7069元，实现全部脱贫，为决胜全面建成小康社会夯实基础。民生福祉不断提升。推进学前教育普及普惠发展，新建和改扩建公办幼儿园6所，学前三年毛入园率118.94%，公办园占比56.1%，普惠率为99.44%；推进义务教育均衡发展，教育信息化建设持续加强，教育质量不断攀升,义务教育阶段控学率和残疾儿童入学率达到国家规定标准。促进城乡医疗均衡发展，完成乡镇卫生院和村（社区）卫生室标准化建设；落实城乡居民基本医保保障，为1.2万人次提供医疗救助服务。持续释放改革红利，社会保障基本实现全覆盖，保障标准大幅提升。启动城乡居民社会养老保险，城乡居民参保人数25087人。健全完善退役军人服务保障体系机制，落实社保接续政策。推进棚户区改造搬迁工作，对15个村、12个社区、2个林场实施搬迁安置，安置动迁房14019套、居民9820户。实施农村畅通工程，新建和改造公路108.6公里、危桥32座。实施13个村屯的农村饮水安全巩固提升工程，为57个村配备消毒设备，农村人口饮水安全得到有效保障。城乡环境明显改善。城区承载功能不断增强，新增住宅小区36万平方米，配套绿化4万平方米，完成三个老旧小区15栋居民楼综合改造。新建改建给排水管网1.1万延米，铺设人行道1.2万平方米；推进大同街东延工程，完成杨扬大街北侧停车位改造项目和道路污水管网改造工程，“三横三纵”城区路网构架已基本形成。实施农村环境整治“五大革命”，完成室内改厕2786户；建成垃圾分拣站42座，配备垃圾清运车8台，设置分类垃圾桶2.8万个，配备小型电瓶保洁车97辆，整治非正规垃圾点10处；完成中心河乡中心河村污水处理厂建设，启动宏伟镇福山村污水处理厂、铁山乡污水处理厂和富强铁东污水收集管网项目。扎实开展爱国卫生运动、“十边整治”等工作，整治铁路沿线环境27.5公里；打造东安街“十里”花海，建设小品景观4处，城区建设品质大幅提升。社会治理成效显著。全面构建生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，安全生产态势保持平稳。2017年以来，将每年11月29日定为煤矿安全警示教育日，深入开展煤矿安全生产专项整治和隐患排查，连续4年未发生安全生产事故；持续开展“猎鼠”行动，加大对关闭矿井、简单机械井和人背井的联合检查力度。注重推进生态文明建设，强化企业排污行为监管，取缔散烧小锅炉，开展河湖“清四乱”专项行动，通过两轮国家环保督查。加大社会治理力度，统筹推进全面依法治区和“七五普法”工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共办理涉黑涉恶案件7起86人。严厉打击违法犯罪活动，刑事案件发案率下降51.04%；强化信访矛盾源头预防和问题化解，群众满意度明显提升。政府建设不断加强。建立重大决策专家咨询论证、法律顾问等制度，依法行政更加严格规范，政府决策更加科学务实。持续推进营商环境建设，简化办事程序，对162项政务和公共服务事项实施流程再造，梳理“最多跑一次”事项127项；深入推动诚信政府建设，组织开展“清赖行动”专项整治，严格执行“双随机、一公开”，全面公开行政执法部门权责清单，完成机关事业单位公务用车制度改革，压缩办公支出，“三公”经费下降11%。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查纠违反中央八项规定和“四风”问题，持续推进作风转变。各位代表，2020年是我国第一个百年目标实现之年，是完成“十三五”规划收官之年，是决胜小康社会建设之年，是决战脱贫攻坚之年，也是我区面临挑战最大、困难最多的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻挑战，我们严格执行省、市和区委决策部署，抓住国家促进内需政策的有利契机，与全区人民一道共克时艰，奋力拼搏，实现主要经济指标与去年基本持平，项目建设和社会事业高质量发展的良好局面。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。面对新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署，在区委领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。启动突发公共卫生事件一级响应，建立区、乡（社区）、村三级指挥体系，2000余名党员干部和志愿者守土有责、无私奉献，昼夜奋战在防控一线，全面执行“交通管控、卡口过滤、逐户核准、逐人筛查”等措施，为打赢疫情防控阻击战打下坚实基础。疫情期间，全区共投入抗疫资金1800余万元，划分防疫网格206个，确定楼长、组长614名，设立主要道路卡口7个、社区村屯检查点92个，对4500多名重点人员采取医学隔离观察。通过落实最严密的防控措施，我区在疫情防控上取得了“零疑似”“零确诊”阶段性胜利，成为让全市人民都放心的安全“绿区”，被列入全省首批低风险地区，一直保持至今。在抓好疫情防控的同时，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进经济社会发展，帮助企业申请社保税费减免和电价减免2700余万元；搭建银企对接平台，为工业企业协调稳企稳岗政策资金贷款4400万元，全区企业复工率100%，经济社会发展基本恢复到疫前水平。;一年来，我们坚持园区搭台、项目唱戏，全力推动转型发展。把江河经济开发区作为产业转型的“动力航母”，全面加快基础设施建设，完成土地规划调整334.39公顷，附属物购置278.03公顷，征收临时用地78.5公顷；启动主要道路、污水厂、净水厂、固废填埋场等项目建设，协调推进水、电管网建设和改造，园区承载能力显著增强。通过政府招商、中介招商、产业招商、以商会商等方式，全年签约招商引资项目30个，其中，亿元以上项目9个，完成到位资金26.986亿元。树立“金牌服务”意识，成立14个省市“双百”项目专班，协调推进“一会三函”落实，全年为企业解决用地、证照办理等难题25个，确保项目建设顺利推进。一年来，我们坚持示范带动、强村富民，持续实施乡村振兴战略。推进设施农业产业示范带动，龙谷农业科技园、三胜田园综合体、震东峰农业园等项目加快建设步伐；落实农业“三减”示范面积1.2万亩，完成耕地轮作试点面积5.1万亩。持续巩固脱贫攻坚成效，落实社会扶贫举措，组织7户域内企业参加扶贫对接，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。完成农村危房改造工作，92户农民喜迁新居。弘扬农俗文化，倾力打造四新“关东雪村”，继续承办全市第三届“冰雪嘉年华”活动，叫响我区农村文化旅游品牌。加大美丽乡村建设力度，重点实施农村人居环境整治三年行动，铁山村荣获全省美丽乡村建设示范村，四新村荣获2020年中国美丽休闲乡村、全省村庄清洁行动示范村、黑龙江省乡村旅游重点村等荣誉称号。一年来，我们坚持以人为本、惠及民生，百姓福祉不断增进。全面完成民办幼儿园和小区配套园治理任务,“幼有所育”水平不断提升；完成双鹤学校教学楼、体育馆及5000平方米足球场建设，新建4所学校硬覆盖操场35000平方米，办学条件显著改善；稳步推进教育教学改革，完成4所学校教师“区管校聘”，公开招聘教师12人，教师队伍建设水平不断提高，教育质量稳步提升。卫生健康服务水平逐步提升，完善疾病预防控制体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力水平；为医疗机构配备CT机等大型诊疗设备，提高疾患诊治能力。加快构建多层次养老服务体系，8500平方米社会福利院完成主体建设，社会养老服务机构达到4个，启动3个居家社区养老服务照料中心建设。社会保障体系不断健全，城乡低保保持动态规范管理，居民医保人均筹资水平稳步提高。新增城镇就业人口925人，城镇登记失业率降至3.36%。推进富强小区6栋危楼改造，搬迁安置142户；文化体育事业加快发展，建成两处五人制社会足球场。结合疫情防控常态化开展线上文化培训活动39次，推动文化下乡，丰富基层群众文化生活。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷236件次，社会秩序稳定有序。一年来，我们坚持勤勉务实、高效廉洁，政府效能不断提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行马上办、重实干的工作作风，依法行政能力持续提升。进一步推进事业单位改革，强化公益属性，提高治理效能。深化基层政权和社区建设，完成街道改革，推进农垦、森工系统社会管理主要职能移交。严格遵守宪法法律，认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，办复区人大代表建议意见12件、区政协委员提案11件。各位代表、同志们，一年来，我们攻坚克难、爬坡过坎，经受住新冠肺炎疫情的考验，顶住市场波动的冲击，经济实现企稳向好；一年来，我们勇于发展、开拓创新，园区建设取得巨大突破，产业动能充分释放；一年来，我们心系民生、情系百姓，解决了一些历史遗留问题，完成了一些民生工程，办成了一些涉及老百姓切身利益的好事实事；一年来，我们深化改革、提升效能，政府建设不断加强，推动高质量发展能力全面提升。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和社会各界的鼎力支持，得益于全区上下笃定目标、同心同向、负重前行、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向关心、支持茄子河发展的各界人士，向全区广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展依然存在诸多短板和问题。主要表现在：经济总量过小、运行质量不高；资源型产业比重较大，在建项目周期长，短期难以形成财政贡献；产城融合程度较低，城市设施基础薄弱，城乡发展不均衡；生态文明建设有待加强，社会治理体系不完善；财政收支矛盾突出，保民生保运转等刚性支出不断增加等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，持续加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务;“十四五”时期，是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我区“调整发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的高质量发展攻坚期。区委七届十三次全体会议谋划了今后五年的奋斗目标，绘就了未来五年的发展蓝图，对于巩固全面建成小康社会成果，推动茄子河区实现高质量稳定增长和可持续全面发展具有重要意义。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动融入龙江“一带一路”建设，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高治理体系和治理能力现代化水平为保障，以打造全市“经济建设发展中心”“城市建设发展中心”“高标准农业发展中心”为目标，奋力开创质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型振兴发展新局面。综合考虑未来五年我区经济社会发展的趋势和条件，“十四五”时期的主要目标是：；----现代化综合实力迈上新台阶。坚持和拓展创新驱动核心引擎，在“实体”上下功夫，在“改革”中找动力，在“生态”上做精品，在“均衡”中优布局，着力打造江河经济开发区产业“兴区”之城、茄子河镇绿色卫星城的城乡融合之乡、铁山乡“农旅双链”发展的生态之乡、宏伟、北兴农业综合开发示范之乡、中心河产业服务之乡、北兴农场高效农业生产区，引领茄子河区经济社会健康可持续高质量发展。----现代化创新建设释放新动能。将科技引领、产业创新放到更加突出的位置，更加注重创新投入和技术进步，更加聚焦煤化工、精细化工和生物医药企业培育，加快构建较为完备的创业创新服务体系，实现高层次人才和先进技术的有效集聚，全面形成创新驱动发展格局。----现代化产业发展凸显新活力。加快推进茄子河区产业层次由低端向中高端转型，产业结构由农业、煤炭工矿开采向精细化工、生物医药转型，做强新兴产业，做优传统产业，做特现代服务业，做专精品农业，同时大力推进数字经济与智能制造的深度融合，先进制造业、现代服务业和高效农业互动发展，逐步建立起高质量、现代化、竞争力的产业发展体系。----现代化花园城区打造呈现新面貌。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力补齐基础设施、公共服务设施等方面短板，建设高品质宜居生活环境，增强城市吸引力和发展软实力。加强生态流域和生态林地治理，抓好农业综合开发和超坡地治理、流域治理建设，有效提升自然山水生态环境质量；全面推行绿色经济，实现单位生产总值资源消耗持续降低，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。----现代化民生福祉彰显新气象。以满足人民日益增长美好生活需要为宗旨，有效提高城乡居民收入，确保城乡居民人均收入增长速度高于同期生产总值增速；进一步完善教育、卫生、文化、体育等社会事业，不断提升城乡公共服务设施均等化发展，建立完善城乡一体的社会保障体系、国民教育体系、就业服务体系、医疗卫生体系、公共体育文化服务体系。----现代化治理体系提升新环境。重点聚焦“最多跑一次”改革，围绕“互联网+政务服务”、“互联网+监管”，推进政府数字化转型，完善公共管理服务。加快资源要素市场化配置以及乡村版未来社区、农村产权制度、农村集体经营性建设用地入市等乡村振兴重点领域改革，积极打造平安茄子河、健康茄子河、幸福茄子河。各位代表，同志们，实现上述目标，我们必须坚持市委、市政府和区委的领导，毫不动摇地贯彻落实各项决策部署，做到有令即行、步调一致；我们必须坚持解放思想，抢抓发展机遇，不断创新发展方式，做到担当发展、勇争排头；我们必须坚持勤勉务实的工作作风，以踏石留痕的精神推进工作开展，做到爱岗敬业、勤政为民；我们必须坚持实践检验成效，不断巩固发展成果，做到求真务实、真抓实干。我们坚信，在区委的坚强领导下，在全区广大干部和群众的团结拼搏和不懈努力下，茄子河区“十四五”发展蓝图一定可以早日实现！; 三、;2021年主要工作任务;2021年，是实施“十四五”规划与2035年远景目标的开局之年，虽然全球发展环境依然存在诸多变数，但随着国内疫情得到有效控制、经济全面复苏，国家利好政策不断催化，特别是我区近年来发展动能不断累积，产业优势强力释放，新的一年将是我区抢抓机遇、厚积薄发，乘势而上、全面发展的一年。2021年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省市委全会精神，紧紧围绕区委七届十三次全会确定的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，实现经济社会持续健康发展。 （一）着力抓机遇、增动能，推动江河经济开发区建设实现新跨越。继续高标准推进江河经济开发区建设，生成引擎动能。一是加快江河经济开发区建设。全面落实市委市政府园区建设部署，继续推进土地调规，完成园区项目用地征收，做好土地储备和基础设施建设债券申请，加速推进污水厂、净水厂、道路及配套管网、灰渣贮存场、电网工程建设，提升园区承载能力，为大项目入驻创造先决条件。二是打造产业项目集群。利用好省级化工园区金字招牌，持续打造“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大产业集群，形成“洼地”集聚效应，力争龙洋焦电烟道废气净化综合利用项目、入炉精煤节能干燥项目和年产38万m³沥青混合料搅拌站项目等5个新建项目投产达效，推动区域经济综合实力大幅度提升。三是大力开展招商引资。以创建“周边最好、全省最优”为目标，打造优良经济发展环境，实施项目安评、环评统一审批，各类手续领办代办一门服务；落实项目专班责任制，靶向聚焦，全力破解项目建设中的难题。坚持招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目，配套引进现代物流、原材料初加工、产品外包装、职业技能培训等项目，完善和延伸产业链条。以园区主导产业为“磁极”，力争再引进2个亿元以上项目落户园区。 （二）着力调结构、促转型，推动经济发展取得新成效。全力以赴推动工业经济规模提升，促进产能释放，筑牢高质量发展根基。一是加快煤炭产业升级改造。加快辖区23处煤矿项目核准和改扩建速度，今年争取完成59个矿井改造任务，全年煤炭产量力争完成200万吨，增长37%以上。推进龙洋焦电、锦逸煤气技改项目建设，新增焦炭产能。二是全力推进重点产业建设。要在加快项目推进速度上攻坚，实行“一班人负责、一杆子到底、一口气干成”的推动机制，抓好联顺生物制药、华夏一统复合肥、博达生物科技、大唐电厂环保技改、沃睿秸杆收储加工中心、辰能生物质热电联产6个续建项目建设，促进项目尽快投产达效；全力推进睿锋能源风力发电、天宏阳光50万千瓦氢产业链可再生能源、拉多美化肥生产、新零售小镇红星美凯龙集团双MALL等项目尽快落地，开工建设。三是加快培育壮大新兴业态。将现代服务业作为转型发展有力支点，着力培育现代物流、电子商务、电商直播基地、休闲、生态农业等新业态。以“关东雪村”和岚棒山区抗联遗址为依托，深度开发“特色乡村游、红色旅游、自然风光游”。以联顺生物制药为依托，争取创建全省生物医药产业基地。推进紫顶光合碳转化中试项目建设，加快新能源产业发展。论证煤矸石转化高岭土、制瓷砖项目可行性，谋划石墨烯资源利用，培育新材料产业。 （三）着力抓重点、强弱项，推动现代化农业迈出新步伐。持续推进乡村振兴，大力发展绿特色农业，提升农业农村发展质量。一是全力推进农业综合开发。继续实施宏伟镇、铁山乡10万亩高标准农田项目，推进岚棒山水土保持小流域综合治理和侵蚀沟治理、泥鳅河灌区配套工程建设，做好超坡地生态治理，提高农业防灾减灾能力。建设年催芽10万斤智能程控水稻浸种催芽车间，提升种苗品质，促进水稻增产。二是加快农业产业化发展。深入实施科技兴农战略，将龙谷农业科技园打造成省级农业科技示范园区。深化农副产品加工，支持荣盛达、豆之源等大豆加工企业发展壮大。加快宏伟镇2万亩刺五加种植项目建设，建成中草药品种展示园，打造中草药小镇。以中心河乡托管服务项目为示范，推进多种形式适度规模经营，服务面积达到2万亩。推进设施农业与观光旅游深度融合，力争新建棚室100栋，打造以果蔬采摘、花卉观赏为主题的生态农业休闲游，以蔬菜栽培、农家餐饮为主题的乡村农事体验游，推进一二三产融合发展。三是全面巩固脱贫攻坚成果。综合利用产业、金融、就业、社会扶贫等多种措施，巩固贫困村出列、贫困人口脱贫成果。发挥驻村“第一书记”作用，完善返贫预警干预和精准帮扶机制，加强对脱贫户的动态监测，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略，提高贫困村、贫困人口自我发展能力。 （四）着力补短板、强支撑，推动城乡建设得到新提升。统筹完善城市承载功能，坚持建管并重，打造高品质宜居宜业城区。一是加强城乡基础建设。按照“十四五”规划纲要，科学编制城区发展规划，加大城市棚户区改造力度，力争将主城区平房应搬尽搬，打造高标准新城区。对城区道路进行改扩建，搭建“五横七纵”的城区道路主框架，建成功能明确、级次清晰、互联互通、便捷畅通的城市道路网。改造城区排水管网10公里，建设精品运动公园，新增绿地公园及城区口袋公园3个，为群众提供优良的生活环境。二是强化城乡环境卫生综合治理。扎实开展爱国卫生运动，结合疫情防控建立健全城乡日常卫生管护、公共区域卫生保洁、乡镇村屯人居环境整治等长效机制。实施农村绿化提档工程，绿化村屯10个。继续推进5个农村污水处理项目建设，切实巩固提升环境整治成效。三是严格落实生态环保责任制。持续开展“散乱污”企业整治，做好秸秆禁烧、扬尘治理、倭肯河污染治理攻坚战、固废危废监管和各项日常环境监管工作。开展严厉打击毁林种参专项行动，严肃查处毁坏林地违法行为。采取人工造林、退耕还林等方式治理水土流失，巩固绿卫成果，始终保持绿水青山生态环境。 （五）着力优环境、强执行，推动改革创新取得新突破。以创建优良营商环境为基础，深化改革创新驱动，凝聚转型振兴发展动力。一是持续打造优良营商环境。推进“互联网+政务服务”平台建设，打造“办事不求人”政务服务品牌。构建亲清政商关系，建立政企常态化沟通机制，坚持领导干部包保重点企业、重大项目制度。健全完善企业投诉处理机制，保障企业和企业家合法权益。持续开展“四零”服务承诺创建，加大受理举报事项督办力度，打造政务服务高地。二是激发民营经济发展活力。继续推进减税降费，落实常态化疫情防控和复工复产各项政策，贯彻实施好阶段性减免社会保险费和降低社保费率等各项政策。认真执行“黄金十条”系列政策，及时兑现政府承诺，履行责任义务，打造诚信政府。支持民营企业开展债券融资，拓展民营经济直接融资渠道，缓解企业融资难融资贵问题。三是推进科技创新。坚持实施“创新兴城”战略，抢抓七台河市“科创中国”东北唯一试点市有利机遇，搭建科技创新平台，引导科技创新人才集聚，提升企业科技创新能力，加快发展科技服务。 （六）着力解民忧、暖民心，推动民生福祉达到新水平。牢固树立以人民为中心发展思想，尽力而为、量力而行，落实好民生工程，提升群众幸福指数。一是全面落实就业优先政策。积极落实援企稳岗扩就业政策，支持有市场前景的企业扩产释能、转型创新，为企业搭建人才吸纳平台，增加企业就业岗位。开发更多公益性岗位，抓好高校毕业生、农民和城镇就业困难人员等重点群体就业创业，力争新增城镇就业650人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是深入推进社会事业发展。常态化抓好疫情防控工作，提高公共卫生服务水平和质量，落实好65岁以上老年人、慢病人群和健康人群免费体检工作。大力推进教育、医疗体制改革，积极引进教育、医疗人才，打造高素质专业队伍。完成中心河学校食宿楼建设项目，推进双鹤中小学、岚峰学校专用室建设，改善办学条件；全面推进茄子河区医院综合楼、居家养老服务中心、特殊困难老年人家庭适老化改造等项目建设；推进10栋老旧小区住宅楼综合改造，改善居民居住环境。高质量推进第七次全国人口普查工作。三是推进“平安茄子河”建设。全面落实安全生产专项整治三年行动，强化煤矿分类监管，继续推进智能化示范矿井建设，抓好非煤矿山、道路交通、城乡消防、建筑施工、危险化学品等各行业领域专项整治，坚决遏制重大事故。建立应急管理综合应用平台，积极应对生产安全事故、自然灾害等突发事件，做好第一次全国自然灾害综合风险普查。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。落实信访责任制和“三访一包”工作机制，妥善解决群众合理诉求，依法严厉打击缠访闹访行为，实现信访“减量、退位”。深入推进依法治区，强化社会治安综合治理，完善区乡综治中心建设，保持社会和谐稳定。 （七）着力转作风、抓落实，推动政府自身建设再上新台阶。完成全年目标任务，需要进一步深化作风转变，担当作为，推动政府治理体系和治理能力现代化。一是坚持从严治政。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，把党的领导贯穿落实到政府工作的各方面，确保党中央、省、市决策部署和区委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。加强对行政权力的监督和制约，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚决执行“三重一大”制度，推进依法、科学和民主决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，真正做到权力在阳光下运行，干部为人民服务。三是坚持务实勤政。坚持人民至上，坚守为民初心，切切实实把群众的事情办好。大力弘扬实事求是的工作作风，深入基层一线，解决实际问题，强化跟踪问效，着力解决好群众最急最忧最盼的教育、医疗、住房、安全等问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。四是坚持廉洁从政。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度。严格执行中央八项规定及实施细则精神，节用裕民，坚决克服形式主义、官僚主义，树牢为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，机遇在前、使命在肩。站在“两个一百年”交汇的历史节点上，我们对推动高质量转型发展满怀信心。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，解放思想，真抓实干，继续奋斗，勇往直前，为“十四五”开好局起好步、为谱写茄子河区全面振兴全方位振兴新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【电白区招商】2021年电白区政府工作报告

  2021年2月8日在茂名市电白区第二届人民代表大会第三次会议上茂名市电白区代区长黄东明各位代表：现在，我代表区人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年主要工作“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，奋力当好建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，较好完成“十三五”规划主要目标任务。2020年地区生产总值673.67亿元、年均增长5.0%，固定资产投资年均增长10.2%，社会消费品零售总额年均增长6.1%，一般公共预算收入22.59亿元、年均增长0.9%。五年来，我们坚持稳中求进、守住实体，产业兴区迈出新步伐。现代农业加快发展。农业总产值年均增长4.0%，农业增加值年均增长2.7%。全区共有国家级农民专业合作社7家、省级农民专业合作社17家。4个镇被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。电白南美白对虾获省十大产业扶贫区域公共品牌称号。特色优势产业蓬勃发展。形成绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、海洋经济等特色优势产业。我区获广东首个“中国建筑之乡”荣誉称号，建筑业迈入“千亿产业俱乐部”。获评省级全域旅游示范区、2019年度中国十大特色休闲县市。与市“三大平台”融合发展。积极解决征地拆迁等问题，全力保障滨海新区、高新区、水东湾新城的重大项目顺利推进。五年来，我们坚持补齐短板、提升品质，宜居城乡焕发新面貌。交通设施飞跃发展。深茂铁路、汕湛高速、包茂高速建成通车，潘州大道、包茂大道南等主干道顺利贯通，历史性融入珠三角2小时经济圈。城市形象焕然一新。城区框架从35平方公里拓展到55平方公里，城区人口从25万增加到35万。助力茂名市成功创建国家卫生城市、荣获全国文明城市提名城市。公园绿地面积达498.7公顷，建成区绿地率达40.87%。乡村振兴扎实推进。“三清三拆三整治”基本完成。完成“四好农村路”687公里建设任务，建制村100%通客车。引罗供水工程投入使用，农村集中供水贯通行政村，完成中小河流治理184.8公里。五年来，我们坚持奋力冲刺、全力攻坚，可持续发展取得新成绩。脱贫攻坚取得决定性胜利。累计投入专项资金8.4亿元，实施扶贫项目5505个，35个省定贫困村达标出列，建档立卡贫困户11586户26510人脱贫退出。我区“精准扶贫”项目连续两年获评全国民生示范工程。投入粤桂帮扶资金5000多万元，助力广西马山摘掉国家级贫困县帽子。生态文明建设取得重大进展。中央和省环保督察各项整改任务顺利完成。城区3条入海河流国考断面水质均优于或达到地表水Ⅳ类标准，5个地表水考核断面全部达标。空气质量排在全省前列。搁置十多年的海宇稀土废渣问题整治完成。绿能环保发电厂建成运营，15个镇级垃圾填埋场整改完成。防范重大风险稳步推进。电白农信社改制农商行任务圆满完成。有效化解政府性债务风险，有力防范金融、房地产市场等各类风险。安全生产形势持续稳定向好。五年来，我们坚持深化改革、守正创新，营商环境得到新优化。重点改革纵深推进。新设立水东、电海、陈村3个街道。供给侧结构性改革稳步推进。深入推进“放管服”改革，“最多跑一次”甚至“零跑动”事项范围和比例大幅提升。创新驱动深入实施。专利申请量累计达7080件，专利授权量2963件。创建各类创新平台66个。拥有国家高新技术企业18家。服务企业用心尽力。实施企业服务官“一对一”跟踪服务制度，大力推行“七个一”工作机制。被评为“2019年度中国营商环境百佳示范县市”。五年来，我们坚持人民至上、共建共享，民生福祉获得新提升。人民生活持续改善。2020年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29732元和19940元，年均增长7.3%、8.5%。就业形势保持稳定。社会保障覆盖面进一步扩大，全区低保对象实现“应保尽保”。投入2.23亿元，实施农村危房改造6742户，完成棚户区改造383套、公租房561套。通过PPP融资50多亿元，解决供水、污水处理、垃圾处理等民生难题。建立区镇村三级退役军人服务体系。教育事业全面发展。5年教育支出127.63亿元，实现省教育强镇全覆盖，获评全国义务教育发展基本均衡区、省教育强区和省推进教育现代化先进区。圆满完成学前教育“5080”攻坚任务，新建、改扩建一小、四小等一批优质学校，新增学位28126个。落实9614名山区和农村边远地区教师生活补助，保障教师工资福利待遇“两个不低于或高于”。卫生强区扎实推进。城市公立医院综合改革全面深化。分级诊疗制度全面推进，建立32个医疗医联体，完成16间卫生院标准化、289间村卫生站规范化建设。文体事业成绩显著。基层公共文化设施实现全覆盖。群众文化活动及文艺创作获得1项国家级平台展演奖、12项省级奖。成功举办国际越野挑战赛、磨房骑行、生态徒步、亚洲沙排锦标赛等大型文体活动。平安电白深入开展。成功摘掉重点整治地区“四顶帽子”。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织3个、涉恶犯罪团伙77个。“一村一律师”等工作受到省市表彰，“红袖章工程”深入推进，“雪亮工程”实现镇村全覆盖，刑事治安警情大幅下降，群众安全感和满意度持续提高。五年来，我们坚持忠诚担当、勤勉作为，政府自身建设得到新加强。始终坚持党的集中统一领导，全面加强意识形态工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实推进法治政府建设，健全政府法律顾问、合法性审查等制度。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议185件和政协委员提案390件，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真履行全面从严治党主体责任，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，“三公经费”持续下降，一般性支出年均压减5%以上。各位代表！2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省、市以及区委决策部署，全方位落实疫情防控措施，从首例确诊到全部清零仅用26天，实现确诊病例“零重危”“零死亡”、医务人员“零感染”。3名医护人员逆行出征、载誉归来，广大干部群众义无反顾、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、日夜奋战，公安民警、村（社区）干部和志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，叶秀丰同志被追授为全国先进个人，3人、1个集体获省表彰，34人、9个集体获市表彰。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，有力守住经济基本盘、稳住社会基本面。2020年地区生产总值增长1.9%，地方一般公共预算收入增长2.54%，固定资产投资增长13.6%，进出口总额增长7.7%，获评2020年全国综合经济竞争力百强区。这一年，我们精准发力推动转型升级。全力发展建筑业总部经济，建筑业总部基地完成征地700多亩，新增建筑企业51家，全年总产值超1000亿元，创税22.37亿元，增长32.8%。绿色建筑产业园、波顿香精香料产业园、小良工业园建设有序推进。沉香省级现代农业产业园一期已竣工，观珠镇获评沉香特色小镇。对虾省级现代农业产业园启动建设。这一年，我们浓墨重彩绘出交通画卷。完成交通基础设施建设投资20.6亿元。广湛高铁、疏港铁路、广东滨海旅游公路建设以及沈海高速扩建项目电白段进展顺利。国、省道路面改造全面完成。被评为省“四好农村路”示范区。这一年，我们聚力创新引领干事创业。全面加强作风建设，干部的改革创新意识和办事效能大幅度提升。高质量完成镇街改革。聘请8名知名专家学者作为首批政府顾问，引进36名高层次、高技能和急需紧缺人才。深化国有企业改革，34家省定僵尸企业全部出清。深化“放管服”改革，率先在全市建立政务服务24小时智慧服务大厅。这一年，我们提档加速推进城市建设。凤凰大道一期等城市主干道建成通车，向洋大道等13条因历史遗留问题搁置多年的半截路即将实现便道通车，环市路东段、西段和连接高铁站一级公路及沙琅“四横四纵”道路改造等项目加快建设。区博物馆、美术中心主体建设基本完成，区图书馆、综合档案馆、规划展览馆建设加快推进。县域副中心建设全面提速，沙琅镇获评省文明镇、省卫生镇。加强与吴川、阳西交流合作。这一年，我们赋能添彩促进乡村振兴。乡村振兴工作通过省市考核。高圳车革命传统教育基地建成开放。完成新建公厕96座任务，无害化厕所普及率100%。建成好心（好家风）公园279个和“小四园”6485个。建成干净整洁村318个、生态美丽宜居村121个。安乐水质净化厂及16个镇级污水处理厂全部建成运行，完成1728个自然村生活污水治理设施建设。这一年，我们共建共享增进民生福祉。全年民生支出69.35亿元，占全区一般公共预算支出的84%。区十件民生实事年度任务已完成。城镇登记失业率为2.4%，控制在3.5%以内。基本养老保险参保68.77万人，基本医疗保险参保124.61万人。高考优先投档线、本科线上线人数均创历史新高，中考全市总分前10名电白占5名，华南师范大学附属电白学校一期建成招生。区妇幼保健院新院投入使用，区人民医院改扩建一期、区中医院搬迁项目基本完成。信访维稳工作走在全市前列，社会治安持续向好，;安全生产形势总体稳定，防灾减灾救灾能力不断提升。连续十次荣获省级“双拥模范城（县）”称号。第七次全国人口普查完成阶段性任务，妇女儿童、民族宗教、国防动员、外事、侨务、气象、地震、档案等工作取得新进步。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和广大干部群众团结拼搏的结果，凝聚着全区上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持电白发展的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是受疫情冲击，投资放缓，产业链供应不畅，经济下行压力较大。二是经济总量偏小，产业基础单薄，传统产业的支撑力和带动力不够，发展动能明显不足。三是税收结构相对单一，财税增收难度大，民生领域历史欠账多，财政收支平衡压力大。四是少数干部作风不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度地存在，行政效能仍需提高。对此，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区厚植优势持续高质量发展，建设新阶段现代化美好电白的关键时期。综合考虑国内外发展趋势和自身发展条件，“十四五”时期经济社会发展主要目标为：全区经济发展更加高质量，力争建成“非珠”第一经济强区；改革开放全面深入，营商环境更加优化；城乡融合发展不断提速，建成一批精品镇；生态文明水平不断提高，山海绿城人与自然和谐共生；城乡居民收入水平持续增长，人民生活更加幸福；治理效能显著提升，社会更加和谐。重点抓好十方面工作：一是推进产业转型，构建现代产业体系。做优做强绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、海洋产业集群，巩固提升传统特色产业，发展壮大现代服务业，整合提升现代产业平台。二是坚持创新驱动，加快转换发展动能。优化科技创新环境，完善协同创新体系，加强创新能力建设，大力培育创新型企业。三是完善基础设施，增强经济社会发展后劲。加快完善交通、信息、能源等基础设施网络，建成功能完善、布局合理、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系。四是深化开放合作，构建国内国际双循环格局。积极参与“一带一路”沿线城市合作，主动融入“双区”建设，加强与北部湾城市群和海南自贸港的联动，推动形成互利共赢的发展新局面。五是全面深化改革，构建高质量发展营商环境。继续深化“放管服”改革，加快转变和优化政府职能，进一步激发市场主体活力，打造服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境。六是优化空间布局，加快推进新型城镇化进程。进一步优化国土空间规划，着力增强城区承载力，推进精品小镇建设，全面提升城市品质。七是推动城乡融合，打造乡村振兴“电白样板”。以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为核心，加快发展乡村产业，完善基础设施和公共服务，建设美丽宜居乡村。八是推动绿色发展，建设生态宜居电白。推动绿色低碳循环发展，加快补齐生态环境短板，巩固污染防治攻坚成果，打造天蓝、地绿、水清的山海好心之城。九是打造文化品牌，提升文化软实力。践行社会主义核心价值观，弘扬冼太夫人好心精神，完善公共文化服务体系，发展壮大文旅产业，建设文化强区。十是发展民生事业，共建共享高质量发展成果。加快构建更高质量的公共服务体系，让人民群众享有更满意的收入、更优质的教育、更高水平的医疗、更完善的社会保障，形成民生为本、公平普惠、保障有力的社会发展新格局。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，电白的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好2021年工作意义重大。2021年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，深入落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神和“1＋1＋9”工作部署，以及市委十一届十一次、十二次全会精神和“1＋4＋6”工作布局，认真落实区委二届三次、四次全会精神，抓住“双区”建设重大机遇，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力抓作风优环境、抓项目强产业、抓改革促创新、抓治理惠民生，确保“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%（电白辖区），固定资产投资增长6.5%（电白辖区），社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长3.5%（不含三大平台），城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将聚焦聚力抓好七方面工作： （一）聚焦聚力统筹发展和安全，筑牢高质量发展防线慎终如始抓好疫情防控。切实压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，突出“常态化”与“应急处置”相结合，坚持“外防输入、内防反弹”，筑牢织密防控“五张网”。落实重点场所环境监测和卫生措施，有序开展核酸检测和疫苗接种，确保重点人群“应检尽检”“应接尽接”。全力抓好农村地区疫情防控。牢牢守住生态环境安全底线。大力推进污染治理和生态建设，严厉打击环境违法犯罪行为，确保全方位完成攻坚任务。强化全流域水环境系统治理，巩固城市黑臭水体治理成果，确保入海河流水质稳定达标。切实落实河长制、湖长制责任，推进水库河道治理，打造水清沙白、江河安澜的生态廊道。深化大气污染防治综合治理。推进绿能环保发电项目二期工程建设，切实解决好生活垃圾终端无害化处理问题。坚定扛起粮食安全政治责任。严守耕地保护红线，扎实开展垦造水田、拆旧复垦工作，推进高标准农田建设，稳定粮播面积在75万亩以上。抓好“米袋子”，推进“南粤粮安工程”。积极促进生猪稳产保供，巩固蔬菜、畜禽等重要农产品产能。强化珍惜粮食意识，坚决制止餐饮浪费行为。防微杜渐防范化解风险。着力防范化解非银金融、政府债务、房地产市场、企业债务违约等经济领域风险，牢牢掌握维护经济安全的主动权。重视保障群众生命健康安全，健全疾控、应急管理等体系。 （二）聚焦聚力产业升级，拓展高质量发展增量强化载体支撑能力。大力推进小良工业园建设，积极争取纳入茂名国家高新区产业发展布局，加快征地拆迁、规划设计、环评风评等工作，力促新春兴、天能集团等项目落地。完善园区路网和冷、热、电、气等基础配套设施，提升园区承载能力。加大园区闲置土地处置力度，盘活空置厂房资源，激活园区发展要素。借助国家级高新区优势，谋划发展绿色石化后加工产业。着力推进沙琅县域副中心产业园规划建设，因地制宜推进镇级工业园建设。致力打造绿色建筑产业集群。全力推进电白建筑业总部基地、绿色建筑产业园建设，实现建筑业总部和绿色建筑产业园“双轮驱动，齐头并进”。充分发挥建筑业总部经济效应，加快构建以施工总承包为龙头，咨询、勘察、设计、监理、造价、培训、劳务等为支撑的建筑业发展体系，着力打造全链条高质量建筑业产业集群。力争2021年实现建筑业产值1200亿元，建筑企业突破280家。培育壮大沉香和香精香料产业。以发展百亿级产业为目标，做好沉香产业发展规划，制订沉香品质标准，建立产业体系，抢占产业发展先导。进一步完善沉香省级现代农业产业园，积极申报国家级产业园。引进华南农业大学等专业团队，建设全球沉香交易平台，探索“沉香+金融”“沉香+旅游”等发展模式，努力打造全国最大的集种植、加工、交易为一体的沉香全产业链基地，真正打响“中国沉香之乡”品牌。成立电白区香精香料商会，规划建设国家级香精香料生产基地。力促波顿香精香料产业园年内竣工投产，建设国际一流的香精香料研发生产中心和电子烟生产基地。着力发展海洋经济。大力发展港口物流、海洋渔业、食品加工、绿色化工等临港产业。扩大水海产品捕捞、养殖、加工、出口一体化的产业集群规模，引导新洲海产、海宝罐头、惠众水产、海篮渔业等龙头企业开展跨境电商业务。力争年内完成电白对虾省级现代农业产业园建设任务，确保对虾养殖基地面积稳定在4.5万亩左右。引导转变经营模式，实行贸易、加工、配送一站式服务，促进海参行业产业化发展。 （三）聚焦聚力文旅融合，培育高质量发展热点促进全域旅游发展。争取年内正式申报国家级全域旅游示范区。加快推进浮山岭生态旅游项目，争取上半年动工。抓好罗坑水库生态保护项目和沙琅江沿岸民宿建设，加快鹅凰小镇、御水古温泉三期建设进度，推进龙珠温泉建设。全力支持南海旅游岛建设，配合推进水东湾海陆空5G物联网全景应用试验区建设，携手北部湾城市群打造国家级滨海旅游度假目的地。推动资源优势转化。以高圳车革命传统教育基地等项目为平台，加快发展红色旅游产业。以省开发南粤古驿道精品线路为推手，精心打造古驿道麻岗示范段旅游专线。以协助茂名办好省运会为契机，大力打造帆船帆板运动、山地越野赛、自行车等体育活动赛事品牌。以乡村旅游为抓手，积极打造一批独具电白乡土风情特色、四季可览可游可享的乡村民宿、旅游“打卡点”。全力激活文旅消费。加强“到电白来品香看海”特色文化旅游品牌宣传，推动山海增值、文化变现。推进“产业+旅游”融合发展，将沉香、美食等特色文化元素融入旅游，促进旅游产业链条式发展。拓展万达广场商圈，提档升级忠良沉香街、陈村海鲜街等特色消费集聚区，助力全域旅游消费。 （四）聚焦聚力乡村振兴，夯实高质量发展基础拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，增强乡村发展动力。加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站等后续管理，确保产业扶贫持续健康发展。健全防止返贫监测帮扶机制，实行定期动态检查、重点监测，杜绝返贫致贫现象。深化拓展与广西马山扶贫协作。推动农业产业提质。充分认识农业“压舱石”重要性，扎实推进农业产业化建设。以国家（茂名）荔枝现代农业产业园电白区一期配套项目建设为抓手，促进荔枝、龙眼等特色水果产业增效，让“小特产”成为“大产业”。大力发展干果等农产品深加工，推进建设省级农产品加工示范园和区域特色农产品深加工示范区。大力推进“一村一品、一镇一业”，推动水东芥菜、圣女果、小耳花猪等特色品牌产业化。加大农产品电商品牌培育力度。促进农村环境提升。深入推进“千村示范、万村整治”工程，大力推进沙琅江沿线纵深1.5公里范围内的环境整治提升工程，启动沙琅江一期29公里碧道建设，连片打造农房管控和风貌提升示范带。持续实施农村人居环境整治提升行动，狠抓“厕所革命”、农村生活污水治理等基础设施建设，确保年内村庄垃圾处理率保持100%、村庄生活污水治理率达50%以上，再建成60个生态美丽宜居村。打造乡村建设示范点。做好示范乡村建设路线规划，科学整合涉农资金，引进优质文旅团队，融会贯通人文、历史、美食与自然，突出重点、突出特色建设一批宜居宜游的示范村，打造乡村建设“电白样板”。 （五）聚焦聚力城市品质，提升高质量发展能级加快城区扩容提质。密切配合市做好国土空间规划，为城市“突围”谋好篇布好局。加快南海、高地、电海、陈村和旦场等片区开发，着力打造环水东湾滨海新城。抓紧推进凤凰大道二期、水东大道彭村段、环市路东段西段等主干道建设，全面打通城区半截路，畅通城区交通内外循环。加快228国道城区段两旁绿道改扩建，提升高速公路出口沿线风貌。加快推进红树林改造以及海堤碧道建设，着力打造水东湾环湾风貌带。完成区博物馆、美术中心和区图书馆、综合档案馆、规划展览馆建设，打造电白文化新地标。大力实施城市更新，加快东湖公园至忠良街沿水东湾一带旧城改造。全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。倾力提升城市内涵。大力弘扬“好心文化”，加快推进创建全国文明城市步伐，不断提升社会文明程度，让城市发展更有文化品位和人文内涵。落实创建国家卫生城市常态化机制，巩固提升我们来之不易的工作成果。扎实推进垃圾分类处理试点工作。切实将创建国家森林城市与好心绿道、湿地公园、水东湾红树林等有机结合起来，打造会呼吸的“绿色家园”。完善城乡交通网络。配合推进广湛高铁、疏港铁路、广东滨海旅游公路建设和沈海高速扩建电白段项目。加快推进325国道那霍段、罗坑至观珠和平段、连接高铁站一级公路、277省道包茂高速电白连接线至荔枝公园段改扩建项目，继续抓好“四好农村路”建设，打造便捷高效的城乡交通网络。推进228国道城区段改扩建工程，创建全省“示范文明路”。谋划228国道改线、树仔至沙垌高速出口公路建设以及麻宿线升级改造等项目前期工作。致力建设精品小镇。推进以人为核心的新型城镇化建设，通过以奖代补激励镇街风貌提升，打造一批凸显人文自然风貌的示范精品小镇。严格执行城乡规划，严厉打击违法用地和违法建设行为，促进城乡有序发展。开展县域副中心控规修编调整，推进县域副中心产业园区、琅江文化中心、一江两岸起步区建设，致力打造特色宜居宜业精品小城。 （六）聚焦聚力改革开放，激发高质量发展新动力强化融合发展。积极主动对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、北部湾城市群、海南自贸港等发展战略。主动融入茂名“四大组团”城市发展布局以及“三大平台”建设，大力配合推进东华能源、共青河新城、南海旅游岛等项目建设。深化与吴川、阳西交流合作、融合发展。强力改革创新。坚持创新是第一动力，深化供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略。坚持人才是第一资源，用好政府顾问团队，筹建电白人才智库。全面开展质量提升行动，推动质量强区战略取得成效。持续深化医疗卫生体制、医疗保障制度改革。全面落实镇街综合行政执法改革。营造亲商环境。严格落实重点骨干企业、重点项目服务官制度以及“七个一”工作机制，搭通政府与企业、百姓之间的“连心桥”。落实减税降费政策，切实减轻企业负担。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，加快“数字政府”建设，大力构建“1369”审批便民服务体系，持续提升在线办理率和全程网办率。着力招商引资。成立区驻外招商引资工作组，开展精准推介、无缝对接招商。大力实施产业链招商，围绕特色优势产业补链强链，力争全年新签约亿元项目10个以上。继续跟进长江精工、首联集团、加华飞机等项目。 （七）聚焦聚力民生福祉，共享高质量发展成果让民生幸福更有温度。围绕人民群众的所需所盼所想，整合各方资源，继续办好十件民生实事。切实做好重点群体就业服务，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，千方百计稳住就业基本盘。扩大社会保障范围，健全基本养老机制，加大特殊群体保障力度。切实抓好退役军人服务体系建设。大力推进区康养中心项目和社区居家养老服务体系建设。全力推进7个保障性住房项目建设。让群众生活更有质感。深化教育体制改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化。大力推动教育教学质量整体提升，推动全区中高考成绩继续取得新突破。加快筹建区建筑高级技工学校。支持和规范民办教育。大力实施健康电白行动，积极推进区人民医院分院、疾控中心等医疗卫生补短板项目建设。加快区人民医院改扩建二期建设，推进区第二人民医院、区中医院和沙琅中心卫生院核酸检测实验室建设，实现全区核酸检测能力每天达2000份以上。扎实开展中医药强区、健康促进区建设。推进城市医联体建设。抓好城乡农贸市场升级改造。让社会稳定更有保障。大力开展“八五”普法，引导群众养成自觉守法的意识。深化智慧政法建设，坚持不懈依法打击各类突出违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，进一步巩固扩大社会治安重点问题整治成果。学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥司法惠民中心作用，大力实施农村基层组织“末梢工程”，推动社会治理重心下移、矛盾源头化解。全力加强食品药品安全监管。推进应急体系和能力建设，深化重点行业领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，继续抓好民族宗教、国防动员、海防管控、外事侨务、统计等工作。 四、全面加强政府自身建设站在新的历史起点上，我们要坚持廉洁勤政、务实高效，以更大的决心和勇气全面推进政府各项工作，建设人民满意政府。全面加强党的领导。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强阵地建设，压实意识形态工作责任制。严明政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面，不断涵养风清气正的良好政治生态。全面深化作风建设。贯彻落实区委关于作风建设的部署和要求，大力整顿“怕、慢、假、虚、庸、懒、散、贪”等不良作风，推动作风建设常态化、制度化、长效化，让优良的党风政风、务实的干劲韧劲在政府系统蔚然成风。全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受舆论和社会监督。坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，加强政务公开，深化法律顾问制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法监督，提升行政执法能力。全面强化廉洁担当。认真落实政府系统党组（党委）全面从严治党主体责任，推动经济发展和反腐倡廉两手抓、两促进。更好发挥审计监督作用，促进公共资金、国有资产、自然资源等领域管理规范化。强化预算资金和财政性资金统筹，兜牢“三保”底线，集中财力投向教育、就业、医疗等民生领域。始终保持反腐高压态势，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，奋力建设宜居宜业宜游的山海好心之城，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【碑林区招商】2021年碑林区政府工作报告

  2021年1月27日在西安市碑林区第十八届人民代表大会第六次会议上西安市碑林区人民政府代区长马翔各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我区发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的经济形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话精神统领全局，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以全市“十项重点工作”为突破带动，围绕“奋斗一三 五、走在最前列，建设国家中心城市核心示范区”总要求总目标，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了区十八届人大五次会议确定的目标任务，“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得了显著成就，稳居全省“五强区”、全国“百强区”，国家中心城市核心示范区建设迈出坚实步伐。 （一）坚持稳中求进，经济实力持续增强经济总量跨越提升。地区生产总值在2019年历史性突破千亿级大关的基础上再上新台阶，2020年完成1060.47亿元，同比增长2%，是“十二五”末的1.5倍。人均地区生产总值预计完成15万元，是“十二五”末的1.3倍。一般公共预算收入完成33.29亿元，税收占比90.8%，较“十二五”末提高21.9个百分点。城镇居民人均可支配收入预计完成5万元，同比增长4.3%左右，年均增长7.2%左右，是“十二五”末的1.7倍。扩大投资成果丰硕。累计实施重点建设项目238个，完成投资540.9亿元。2020年实施重点建设项目85个，完成投资131.53亿元，占全年计划的116.1%。西安SKP、王府井百货、合生新天地等知名企业相继落户，世界500强企业及分支机构达92家，累计引进内资277.18亿元，实际利用外资5.34亿美元，分别是“十二五”末的2.6倍和1.7倍，荣获中国（西安）跨境电子商务综合试验区创新示范先行区。产业发展提质增效。钟楼商圈、大南门商圈销售额突破百亿，5栋商务楼宇税收过亿，荣获中国楼宇经济领军发展城区，“立起来的开发区”建设提质提速。大力推进“文化+”“旅游+”，陕西动漫产业平台获评陕西省文化和科技融合示范基地、陕西省文化产业“十百千”工程示范基地，我区入选首批陕西省全域旅游示范区、全国市辖区旅游综合实力百强区、全国夜经济繁荣百佳县市，旅游业总收入年均增长15.3%。深入实施企业上市和并购重组“龙门行动”计划，新增新三板挂牌企业6家。 （二）深化改革创新，发展动能持续释放创新创业蓬勃发展。深入实施双创“龙腾计划”，建成13个国家级、9个省级、28个市级众创载体，设立3个总规模达到6.1亿元的环大学产业发展基金，中国高校知识产权运营交易（西安）平台累计上线专利440万件，技术合同交易额突破540亿元，我区荣获西安市科技成果转化示范基地、陕西省军民融合创新示范基地、全国知识产权强县工程示范区，国家级高新技术企业达286家、省科技型中小企业达201家，“没有围墙的科技园”活力加速迸发。营商环境显著提升。持续深化“放管服”改革，区市民中心进驻政务服务事项543项，5个街道、54个社区便民服务站点标准化建设全面完成，顺利通过省级政务服务标准化试点验收。深化“互联网＋政务服务”，679个事项纳入全市“一网通办”总门户，网上可办率达96.5％。梳理推出178个“一件事、一次办”主题套餐，减材料23.8%、减时限91.3%。在全省率先启动药品零售行业“一业一证”改革，行业准入成本大幅降低。荣登“2020胡润中国最具投资潜力区域百强”榜单。市场活力不断增强。全面落实减税降费政策，累计减免税费39.94亿元。2020年疫情防控期间，为企业发放援企稳岗补贴1.9亿元，帮助15家企业成功申请“央行·复工助力贷”8698万元，在册市场主体累计达到19.1万户，较2019年逆势增长12%。扎实推进国资国企改革，组建区国有资产管理局，成立碑林城开、碑林文旅、碑林城服、碑林科创等区属国有企业，区属经营性国有资产实现集中统一监管，“三供一业”分离移交和国有企业退休人员社会化管理工作稳步推进。 （三）致力功能完善，城市环境持续优化基础设施更加健全。以迎“十四运”为契机，大力推进“三改一通一落地”，改造老旧小区417个、512.6万平方米，开工小区数量和面积位居全市前列，改造背街小巷125条，完成6.3公里电力架空线、66.4公里通信架空线落地，整治违法建设1124处、25.2万平方米，依法处置烂尾楼4处。五年来，累计完成10个棚改项目、17个地铁站点房屋征收，打通经九路碑林段、测绘东路等6条断头路，新建公共停车位4730个，新增绿化面积27.6万平方米。城市建设更加精致。成立街区综合改造领导小组和5个片区指挥部，全力推动城市综合改造。碑林博物馆改扩建工程项目顺利交地，碑林历史文化街区项目 二、三期房屋征收有序推进，小雁塔历史文化片区综合改造项目房屋征收基本完成，幸福林带安置小区建设进展顺利，有力保障了省市重大项目建设。八仙宫周边棚改项目回迁安置全面完成，“三馆一中心”项目启动实施。东大街N6、N10项目建成招商，新长安妇产医院、锦业国际城投入运营。城市管理更加高效。全面推行市场化保洁和园林绿化养护机制，网格化管理模式不断完善，城市精细化管理水平全面提升。深入推进生活垃圾分类，区级可回收物分拣中心、大件垃圾拆分中心、有毒有害垃圾暂存点建成投用，创建市级生活垃圾分类示范点24个，成为首批省级生活垃圾分类示范区。牢记秦岭违建事件教训，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以大气污染防治为重点，统筹打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，2020年优良天数248天，同比增加17天，综合指数同比改善8.6%，无黑臭水体和污染地块，生态环境不断改善。 （四）牢记发展为民，民生福祉持续增进保障能力明显增强。累计投入民生资金132.03亿元，是“十二五”的1.5倍。坚持把稳就业摆在突出位置，累计发放创业担保贷款3.04亿元，城镇新增就业8.3万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。累计发放低保金2.05亿元、临时救助金1110万元、医疗救助金1113万元，新增养老床位4776张，荣获全国智慧健康养老应用试点示范基地。决战决胜脱贫攻坚，累计投入帮扶资金4990万元，实施帮扶项目188个，帮扶任务全面完成，荣获全国脱贫攻坚与精准扶贫创新优秀区县。连续9年获评全省双拥模范区。社会事业全面发展。大力推进基础教育提升三年行动计划，累计投入资金37.14亿元，新增校舍13.3万平方米、学位1.5万余个；组建112个“名校+”教育联合体、382个“名师+”研修共同体，碑林教育始终走在全市全省前列。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，举全区之力，风雨同舟、众志成城，有效阻击了疫情扩散蔓延，确诊病例城三区最少；区疾控中心、区中医医院新冠肺炎病毒核酸检测实验室建成投用，具备了3天内完成全区核酸检测的能力。基本医疗保险参保人数超过34万人，社区卫生服务网络体系覆盖全区。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查顺利完成。人防、档案、交通、粮食、国防动员、防震减灾、妇女儿童、红十字会、民族宗教、残疾人等事业取得了新发展。社会大局和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，高质量完成“六清”任务，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进区县；坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，深化建筑施工、交通秩序、消防安全、特种设备、食品安全等领域安全生产专项整治，强化源头排查治理，未发生较大以上生产安全事故；积极推进“阳光信访、责任信访、法治信访”，狠抓信访矛盾纠纷排查化解，信访总量逐年下降，信访秩序不断好转，“平安碑林”建设向更高水平迈进。 （五）切实改进作风，自身建设持续加强坚持以党的政治建设为统领，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉进一步强化，全区政府系统党的建设全面加强。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”作风，认真落实“三项机制”，新一轮政府机构改革顺利完成，履职尽责、为民服务能力不断提高。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，办理建议提案2600余件，12345市民服务热线工单办结率100％，“七五”普法圆满完成，法治碑林建设稳步推进，荣获陕西省法治政府建设示范区。各位代表！过去五年，特别是2020年，我区取得的发展成绩和抗疫成果极为不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向为抗击疫情做出突出贡献的广大医务工作者、疾控工作人员，向奋战在一线的公安民警、基层干部、社区工作人员和志愿者，向驻区部队和驻区单位，向所有关心、支持和参与碑林建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！我区“十三五”发展成就令人鼓舞，但当前疫情防控形势依然复杂严峻，碑林经济社会发展还面临一些困难和问题：一是我区以服务业为主，在常态化疫情防控形势下，经济下行压力持续加大，行业和企业抗压能力受到极大挑战，“六稳”“六保”任务更为艰巨繁重。二是辖区科教、文化、旅游等资源优势发挥不充分，在资源优势转化为产业发展优势，助推经济高质量发展上还需付出更多智慧和努力。三是作为老城区，城市公共基础设施老化，教育、卫生、养老、安全等民生保障能力仍需加强，城市规划建设管理水平与国家中心城市核心示范区标准还有较大差距。四是一些干部创新意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们一定下功夫研究、破解、推动、改进！ 二、“十四五”发展目标和基本思路“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是碑林追赶超越发展、加快建设国家中心城市核心示范区的关键时期。根据国家和省市关于“十四五”的总体安排和对碑林发展的要求，区政府组织编制了《西安市碑林区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，谋划了未来五年的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，提出了二〇三五年远景目标，本次大会审议批准后，区政府将认真组织实施。展望“十四五”，随着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略深入实施，给我们带来了难得的历史机遇。我们要深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，冷静审视发展中的新机遇新挑战，坚持把推动高质量发展摆在更加突出位置，加强对碑林经济社会各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。一是突出创新驱动，打造高质量发展新引擎。创新是高质量发展的第一动力。我们要深入贯彻创新发展理念，围绕建设西安“自主创新示范区”的目标定位，以全域“大学+”思路，发挥科教资源优势，深入实施科教兴区战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，努力以科技创新引领全面创新，全方位推动技术创新、管理创新、模式创新，最大限度挖掘创新潜力，推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。二是优化经济结构，构建特色现代产业体系。打造与资源禀赋和发展阶段相适应的产业体系是高质量发展的依托。我们要紧密结合辖区资源禀赋和发展基础，优化产业空间结构布局，加快构建以“文旅+”“科教+”为主导的“2+4+1”现代产业体系，全面提升产业能级和核心竞争力。加快发展数字经济，赋能产业转型升级。继续抓好项目建设和招商引资，不断扩大有效投资，促进消费扩容提质，畅通供需循环。三是聚焦改革开放，持续激发经济内生活力。改革是解放和发展社会生产力的关键，开放是高质量发展的必由之路。我们要坚定不移深化改革扩大开放，主动融入共建“一带一路”，努力在深化重点领域改革、提升政府治理效能、构建多层次开放平台和优化对外开放环境等方面取得新成果。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府有机统一，全面激发各类市场主体活力。四是完善城市功能，全面系统提升城市品质。城市规划建设管理是城区政府的主责主业。我们要统筹城市规划建设管理各个环节，大力实施城市更新行动，积极推进基础设施配套提质增效，加快布局建设新一代信息基础设施，持续改善人居环境、完善城市功能，全力促进碑林城市品质的全域提升。坚持绿色发展，以大气污染防治为重点，持续优化生态环境，推进绿色低碳发展，营造绿色宜居环境。五是坚持以人为本，努力创造高品质生活。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，加大基本公共产品和服务供给，尽力而为、量力而行，办好增收、教育、医疗、社保、住房、出行等民生实事，支持社会力量增加非基本公共服务供给，完善共建共治共享的社会治理体系，防范化解各种风险挑战。繁荣发展文化事业，提升公共文化服务水平，建设新时代文化强区。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局年，也是全运年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指针，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央和省委经济工作会议及省委、市委全会精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上，坚持高质量发展，围绕“奋斗一三 五、走在最前列，建设国家中心城市核心示范区”总要求总目标，以迎接“十四运”为契机，以全市“十项重点工作”为抓手，加快“文化+”“旅游+”“科教+”为主导的现代产业体系建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，着力提升市域社会治理现代化水平，扎实推进全面从严治党向纵深发展，全力确保“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政一般预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。 （一）聚焦“十四运”，提升城市功能品质全力服务保障全运会。围绕“办一届精彩圆满的体育盛会”目标，当好东道主，全面提升市容环境、公共安全、政务服务、餐饮住宿等方面服务保障水平，充分展示碑林城市形象和魅力。加强文化品牌开发利用，讲好碑林故事，积极释放和扩大全运会溢出带动效应。深入推进全运惠民，广泛开展形式多样、内容丰富的全民健身系列活动，强化新闻宣传和社会动员，让更多群众通过运动强健体魄、锻炼意志、享受生活。加快推进城市基础建设。全面完成“三改一通一落地”各项建设任务，改造老旧小区166个、168万平方米；完成枣园巷以北棚改项目房屋征收，启动永华里棚改项目安置楼建设；改造提升迎宾线路、火炬传递线路等12条重点道路沿线环境；完成3条道路、7.65公里电力架空线落地。有序推进碑林历史文化街区项目 二、三期和八仙宫片区二期棚改项目房屋征收，加快“三馆一中心”、东大街N1段、幸福林带安置小区等项目建设。提升精细化管理水平。进一步完善城市管理长效机制，狠抓街面环境秩序综合整治、交通环境优化提升，严格规范城市家具、施工围挡设置。坚持“依法依规、实事求是、长效管理”原则，完成12条道路、9座人行天桥“迎十四运”夜景亮化任务。加快信息化数字城管平台提档升级，不断提高城市智慧化管理水平。积极推进生活垃圾收运和再生资源回收“两网融合”，进一步提高生活垃圾资源化利用能力。加快建设生态碑林。坚持铁腕治霾，加强大气污染防治，突出抓好“散乱污”企业、建筑工地、餐饮夜市等污染源管控，推动空气质量持续好转。常态化、长效化开展黑臭水体、疑似污染地块排查整治。坚持“高大厚密彩多”原则，新建、提升口袋公园和绿化广场6个，建设绿道2公里，新增绿地面积2万平方米。加强生态文明宣传教育，积极倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。 （二）聚焦创新驱动，增强区域发展动能持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进相对集中行政许可权改革，在更多行业探索推行“一业一证”改革，继续精简各类行政审批、许可和管理措施，提升全程网办和“零跑动”事项比例，推动更多政务服务事项“只进一扇门，最多跑一次”，加快打造市场化法治化国际化营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，统筹推进线下并联审批和线上数据共享。加强区市民中心运营管理，全面完成基层便民服务站点标准化建设，实现90%的公民个人办事事项不出“15分钟政务服务圈”。推动大众创业万众创新向纵深发展。积极搭建合作交流平台，支持各类众创载体在资源共享、产业协同、知识产权保护和运营等方面加强协同联动，加快建设“众创空间+孵化器+加速器+园区”相互接续的创业服务体系。深化环大学技术转移平台建设，强化校、园、企创新创业合作，畅通产、学、研协同渠道，促进各类创新要素聚集和流动，让更多科技成果加快转化为现实生产力。采取市场化方式，联合各类社会资本和创投基金共建环大学产业发展基金群，为创新创业提供全生命周期股权融资服务。积极打造国家级硬科技创新创业示范街区。激发市场主体活力和发展动力。继续不折不扣落实好减税降费、减租降息等更直接更有效的纾困惠企政策，积极帮助企业、特别是中小微企业和个体工商户降成本、增收益。探索建立政银企信用信息融资服务平台，开拓线上融资服务业务，不断提升企业融资的可得性和便捷性。发挥好“沪陕金融直通车西安工作站暨碑林上市挂牌企业培育基地”作用，加强上市后备企业管理和服务，全年新增1-2家上市挂牌企业。持续深化国资国企改革，增强区属国有企业资产实力、融资能力和资本运营效率，更好服务城市、服务民生。 （三）聚焦扩大投资，全力以赴稳定增长加快项目建设。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，坚持把重点项目建设作为稳增长稳投资、调结构转动能、补短板惠民生的重要途径，建立健全领导包抓、观摩调度、挂牌督办等机制，统筹解决好征地、拆迁、文勘、审批等环节存在的突出问题，抓开工、抢进度、促投产，为高质量发展提供坚强支撑。围绕“十四五”规划，聚焦“三片两带两区”建设、产业发展、生态环保和民生改善等领域，深挖政策、资源等各类要素，高标准谋划储备一批符合高质量发展要求的重大项目。全年实施重点建设项目83个，总投资1065.3亿元，年度计划投资93.57亿元。抓好招商引资。聚焦世界500强、中国500强、民营500强等符合我区产业发展定位的优质企业和项目，实施强链、育链、聚链、优链、延链招商，推动供应链、创新链、价值链、产业链协同融合发展。坚持以商引商、专业招商、产业招商、技术招商、人才招商，招项目、引资金、招人才、引技术，聚集高端资源要素，努力招真商、引实资。认真落实《西安市支持总部企业发展若干政策》，大力开展楼宇招商，吸引行业领军企业在我区设立全国性、区域性、功能性总部。强化服务保障。实施项目动态管理，完善项目评价体系，建立项目优存劣汰机制，充分激活存量项目。按照“签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓开业、开业项目抓产出”的要求，促进项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率逐月提升。持续深化与银行、信托、证券和保险等金融机构合作，不断创新投融资模式，拓宽投融资渠道，为全区重点项目建设提供强有力的资金支持。 （四）聚焦优化升级，培育现代产业体系做强做优现代服务业。坚持以钟楼、大南门商圈为引领，引导商业综合体错位经营、腾笼换鸟、升级业态，加快从传统购物向新零售、体验式消费转型，实现线上线下一体化经营。鼓励网上娱乐、在线办公、远程诊疗等新消费，推进跨境电商线上综合服务平台运行，促进新消费构筑新优势。大力发展总部经济、楼宇经济，推进“立起来的开发区”示范楼宇试点工作，力争年内评定总部楼宇3-5栋，形成聚集效应、规模效应、品牌效应。依托中国商务区联盟“朋友圈”，促进更多优质高端商务要素在我区落户和聚集。深入推进文旅融合发展。坚持以创建国家全域旅游示范区为抓手，继续深入做好“文化＋”“旅游＋”文章，以文塑旅、以旅彰文，推动各领域、多方位、全链条深度融合，全面提升文旅产业竞争力。大力发展微旅游、研学游等新业态，不断放大“夜碑林·悦生活”文化旅游消费季等特色活动品牌效应，积极培育新的文旅消费热点，打造1-2个夜间文旅消费聚集区。探索建立文化旅游品牌目录管理平台，培育和认定一批文化特色浓、品牌信誉高、有市场竞争力的文旅品牌。办好“新光奖”中国西安国际原创动漫大赛，大力支持创意设计、动漫游戏、电子竞技等文创产业发展。积极发展战略性新兴产业。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以新产业、新业态为导向，充分把握数字化、网络化、智能化融合发展的时代机遇，进一步推进互联网、大数据同实体经济深度融合，大力发展研发设计、高端服务、现代物流等战略性新兴产业和高技术产业，积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等相关数字产业，全面推动经济数字化转型，努力以信息化、智能化为杠杆培育产业发展新动能。 （五）聚焦惠民利民，大力发展社会事业加快建设教育强区。坚持教育事业优先发展，以“五个争先”为引领，深入推进基础教育提升三年行动，启动实施新优质学校成长计划，继续扩大优质教育资源覆盖面，加快建设人民满意教育。投资1.9亿元，新建盐店街幼儿园、改扩建铁五小学、迁建五味什字小学，提升7所公办中小学校园环境和设施设备，新增学位1440个。持续深化“名校+”改革，全面实施“四优”工程，加快形成“三纵两横”网格化优质教育格局。深入实施“名师+”工程，做实做优“名校长+”领航研修共同体，不断扩大碑林优质教师资源总量。推进健康碑林建设。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施要求，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。全面实施卫生健康事业重点项目建设三年行动，改造提升区疾控中心、区中医医院、7所社区卫生服务中心，着力打造高标准区域卫生健康中心示范区，积极创建省级健康促进区。持续深化医药卫生体制改革，深入推进城市医疗集团建设，完善紧密型医联体制度，提升分级诊疗效果。加强医疗人才招聘、培训和储备，建立编制周转池，推行公立医院编制备案制管理。积极探索“互联网+家庭医生签约服务”，实现签约履约全覆盖。优化公共文化服务。加大文物保护力度，充分发掘好、利用好文物和文化资源，加强公共文化产品和服务供给，新建6个文化分馆、12个文化服务点，持续开展“非遗三进”活动，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。充分发挥我区文艺院团和文艺工作者众多的优势，创新实施文化惠民工程，大力开展“四送六进”文化惠民服务，举办美术展出、书法艺术节等活动，丰富群众文化生活，满足群众文化需求。继续做好人防、档案、粮食、妇女儿童、国防动员、红十字会、民族宗教、科普宣传、残疾人、防震减灾等工作。 （六）聚焦群众关切，尽力保障改善民生多渠道促进就业。坚持把稳就业放在“六稳”“六保”的首要位置，精准抓好稳岗、拓岗、增岗和就业服务工作，多措并举推动农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1.57万人左右。充分发挥“丝绸之路西安·碑林人力资源产业联盟”等平台作用，深入开展“春风行动”“人才夜市”等促进就业活动，强化对个体经营、非全日制以及新就业形态的支持，拓宽灵活就业渠道，促进供求有效对接。积极开展“暖企行动”，落实好社保费率调降、阶段性减免企业社会保险费等政策，援企稳岗、促进就业。健全多层次社会保障体系。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。实施社会救助就业帮扶项目，开展多层级救助项目试点，进一步完善多元参与的“大救助”工作格局。全力推进养老服务数字化转型，鼓励和引导社会力量参与智慧养老服务平台建设，拓展区级综合养老服务中心覆盖范围，筹划建立“全覆盖式”社会养老，打造“街道养老中心+社区养老照护站”辐射服务模式。加大退役军人服务保障体系标准化、规范化建设力度，全面开展星级示范创建活动，107个“一中心两站”全部达到三星以上标准。加快建设宜居幸福社区。深入推进社区基层组织建设，强化社区治理和物业管理“一体化”治理，突出抓好“五个新提升”，加快构建共建共治共享的基层治理新格局。深化“四治共育”社区治理模式，创新社区管理和服务运行机制，推动社区治理从“靠政府”向“靠大家”转变。加大投入力度，全面提升社区综合服务设施覆盖率，加快构建社区建设“136”体系，真正把社区建设成为居民群众的幸福家园。提升社会治理水平。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化消防、燃气、建筑施工、食品药品、特种设备等重点行业领域隐患排查整治，压紧压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，坚决防范各类安全事故发生，守牢安全发展底线。深化“平安碑林”建设，常态化开展扫黑除恶，加强矛盾纠纷排查化解，完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，确保全区社会大局安定有序。 （七）聚焦自身建设，加快政府职能转变强化党的领导。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记讲政治是具体的，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保市委、市政府和区委各项决策部署落地见效。坚持依法履职。扎实开展全国法治政府建设示范区创建，不断健全依法决策机制，全面提升依法行政水平，加快转变政府职能。认真贯彻“谁执法谁普法”责任制，启动“八五”普法规划，常态化开展“法律六进”。深入推进基层政务公开标准化规范化常态化，加强区政府门户网站、政务新媒体建设管理，加快“互联网+监管”数据归集，促进监管信息互联共享。做到廉洁从政。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，紧盯重点领域和关键环节，巩固和发展反腐败压倒性胜利，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。大力压减一般性支出，强化财政预算执行刚性约束，扩大审计覆盖面，有效防范和化解债务风险。大力改进作风。坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”作风，突出“勤快严实精细”，干实事、实干事、用心干事、实事求是，坚决遏制“庸懒散慢虚粗”等作风问题。不断强化执行意识，坚持深入一线抓落实，扑下身子干，甩开膀子干，持之以恒干，团结一心干，干出高质量发展新局面。各位代表！风正好扬帆，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抓住机遇，勇担使命，只争朝夕、真抓实干、勇立潮头，加快建设国家中心城市核心示范区，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力谱写碑林新时代追赶超越新篇章！

  2025-07-07

• 【建平县招商】2021年建平县政府工作报告

  2020年12月23日在建平县第十八届人民代表大会第四次会议上县长王文佳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是全县综合实力不断提升、社会事业全面进步的五年，也是城乡面貌持续改善、人民群众幸福感明显增强的五年，更是全县各级干部凝心聚力、奋勇争先的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的全力支持下，坚定不移实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”战略，全面落实“六保”任务，扎实做好“六稳”工作，圆满完成了“十三五”时期确定的目标任务。综合实力不断增强。“十三五”时期，主要经济指标增速位于全省县域前列，预计地区生产总值累计完成545亿元、年均增长5.6%，固定资产投资累计完成200.4亿元、年均增长26.1%，一般公共预算收入累计完成40.2亿元、年均增长16.9%，农村常住居民人均可支配收入达到15076元、年均增长7.8%。脱贫攻坚圆满完成。全面落实“两不愁三保障”政策要求，强力实施脱贫攻坚“十大举措”，举全县之力打赢脱贫攻坚战，实现贫困县摘帽，139个贫困村全部销号，11063户22342人实现稳定脱贫，贫困发生率从2016年初的6.87%降为零，我县与省市一道迈入全面小康社会。经济结构持续优化。三次产业加快发展，现代农业稳中有进，生产条件不断改善，粮食产量连续三年超20亿斤，杂粮、畜牧业等特色产业蓬勃发展，农业产业化水平不断提升。工业经济提质增效，新型建材、装备制造等新兴产业初具规模，累计实施老企业合资合作项目129个，规模以上工业总产值累计完成161.7亿元。第三产业稳步发展，物流、电子商务、旅游等现代服务业多元发展，社会消费品零售总额累计完成264亿元。开放平台快速拓展。多方筹集资金，集聚工作合力，加快开发区扩容提质，建成区面积达到15平方公里，入驻企业增至150余家，新建道路26条54公里，新铺设地下管网210公里，新增绿化面积80万平方米，新型建材、装备制造、玻璃纤维、高端智能门业等产业发展态势良好。建平经济开发区成功晋升为省级经济开发区，全市开发区高质量发展、产城融合现场会在我县召开。城乡面貌焕然一新。坚持“产城融合、以城带乡、统筹发展”的理念，全力打造“一环四横八纵”城市路网体系，新建、改建城区道路110公里，城市骨架已经拉开，发展空间得到拓展。全力打造“一河三带九园”生态景观体系，牤牛河城区段蓄水、生态湿地、南山和北山森林公园等一批城市提升工程建成并投入使用，建设广场5万平方米，新增水面1500亩，新增绿地2480亩。以“五化一拆”为重点，强力推进农村人居环境综合整治，乡村面貌发生历史性改变，典型经验在全省推广。社会事业协调发展。义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家评估认定。基层医疗卫生机构标准化建设达到国家级标准。城镇登记失业率控制在4%以内。全县31个小区17824户办证难题得到解决。持续巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。全面落实安全生产责任制，持续加强食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，社会和谐局面不断巩固，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。各位代表，五年的成绩催人奋进，五年的发展令人鼓舞，五年的奋斗充满艰辛。回顾五年的发展历程，我们深深体会到：必须坚持党的领导不动摇，始终保持忠诚履职的定力。五年来，建平经济社会之所以能够持续健康发展，关键在于我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实推动中央和省市县委各项决策部署不折不扣得到落实。必须坚持解放思想不动摇，始终保持开拓进取的锐气。五年来，我们按照既定发展目标，敢于创新、勇于实践，以振兴发展为主题，全力以赴抓开放抓招商抓项目，走出了一条符合我县实际的发展之路。必须坚持人民至上不动摇，始终保持执政为民的情怀。五年来，我们直面人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中人力物力财力，办好民生实事，真正让发展成果普惠于民、造福于民。必须坚持求真务实不动摇，始终保持攻坚克难的斗志。五年来，政府一班人坚决按照县委既定发展思路，紧盯目标不放松，一以贯之抓落实；广大干部积极发扬想干事、真干事、干成事的务实作风，充满激情谋事业，敢于担当勇作为；全县60万人民满怀对家乡美好未来的向往，倾力支持助发展，齐心参与促振兴，共同开创了经济日益向好、社会和谐稳定的良好局面。各位代表，即将过去的2020年，面对突如其来的新冠疫情和经济下行的巨大压力，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决按照中央和省市的部署要求，咬住“六抓三十个盯住”工作目标，团结一心、砥砺奋进，统筹推动疫情防控和经济社会发展。预计到年末，完成地区生产总值117亿元、增长4%，固定资产投资61亿元、增长32%，一般公共预算收入10.5亿元、增长15%，社会消费品零售总额31亿元、增长8%，农村常住居民人均可支配收入达到15076元、增长8%。 （一）凝人心、聚合力，疫情防控取得阶段性成果防疫举措精准高效。疫情之初，防控指挥部精准研判、大胆决策，果断封小区、封村屯、设卡点，关闭经营场所，禁止人员集聚，坚决阻断疫情传播途径。进入常态化防控阶段，重排查、抓管控，查漏洞、补短板，筑牢外防输入防线，全县人民生命安全和身体健康得到有效保障。防疫保障坚强有力。累计投入资金2340万元，有力保障了防控物资供应。在全市率先建成县医院、中医院、疾控中心3个标准化核酸检测实验室，日最大检测能力达到1.3万人次。建立健全网格化管理体系，压实县乡村三级责任，织密基层防控网络。防疫合力全面汇聚。全县广大党员干部充分发挥中流砥柱作用，指挥有方、冲锋在前，落实有力、管控到位。广大志愿者深入疫情防控各条战线，踊跃参与、无私奉献。很多个体商户、企业家舍小家、顾大家，响应号召、积极配合。6名医护工作者主动请缨，驰援湖北。特别是全县60万人民主动融入、贡献力量，形成了万众一心、众志成城抗击疫情的生动局面。 （二）筑平台，强服务，发展后劲明显增强开放平台持续优化。坚持“规划引领、设施先行、产城融合”的发展理念，加快推进开发区建设。争取资金4.5亿元，新征土地2200亩；新建道路11公里，开发区路网与城市路网互联互通；铺设管网54公里，新增绿化面积56万平方米，架设供电线路17公里，承载功能日趋完善，园区吸引力明显增强。招商引资扎实开展。以接长产业链和招大引强为重点，坚持主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，积极应对疫情不利影响，自我加压、迎难而上，加大招商力度，全年新签约项目132个，落地飞地项目70个，瑞鑫玻纤、通威新能源等一批投资额较大的项目相继落地开工。引进域外资金38亿元，增长45.5%。项目建设有序推进。牢固树立以项目为中心的发展理念，深入落实项目管家制度，全方位、全过程为项目服务，加快推进项目建设。全年开复工500万元以上项目193个，其中亿元以上项目57个，鸿鑫节能、大鹏机械等重点项目建成投产。围绕基础设施、社会事业、农业农村等重点领域，向上争取到位资金45.4亿元，同比增长10%。 （三）调结构，促转型，产业格局持续优化现代农业稳步发展。种植结构不断优化，杂粮面积达100万亩以上，设施农业和裸地蔬菜分别达到4万亩、15万亩，有效促进农民增收、农业增效。以杂粮、畜产品等特色农产品为依托，补齐销售链，接长产业链，正邦200万头生猪全产业链项目开工建设，禾丰1亿只肉鸡全产业链项目成功签约。大力发展新型经营主体，家庭农场、农民合作社均超过2000家，处于全市领先水平。工业经济提质增效。以盘活存量、做强增量为重点，围绕现有资源优势和产业基础，加快推进老企业转型升级，实施老企业合资合作项目64个，盘活僵尸企业16户，利用闲置土地1200亩、闲置厂房29万平方米。扎实开展服务企业稳增长专项行动，破解企业发展要素瓶颈，新增“小升规”企业16家、“规升巨”企业1家，规模以上工业总产值预计实现44亿元、同比增长22%，工业增加值增速达21%。第三产业有序推进。挖掘和提升本地文化旅游资源，牛河梁国家考古遗址公园成功晋升为国家4A级旅游景区，燕长城建平段纳入第一批国家级长城重要点段名单，小平房村列入省级乡村旅游重点村。围绕全市打造辽冀蒙区域性物流中心，精心编制物流产业发展规划，积极与国内知名企业对接，新落地物流项目6个。 （四）重建设，严管护，城乡面貌日新月异城市品质持续提升。优化提升生态湿地、南山和北山森林公园，延伸治理牤牛河、山口河、二道漠河，新栽植乔木3200株、灌木2万平方米，“一河三带九园”城市生态景观体系更加完善。继续治理城市交通堵点，新建、维修城市道路14条15.3公里，“一环四横八纵”城市路网更加顺畅。高标准建成高铁站广场，赤喀高铁全线开通，京沈高铁即将贯通，建平开始进入“高铁时代”。投入资金6000多万元，改造提升老旧住宅小区36万平方米。建立城管、交警、路政联合监管机制，城市综合管理水平不断提升。成功争创省级文明城市标兵。农村环境明显改观。集中开展农村人居环境整治“百日攻坚行动”和“秋冬季战役”，全面实施“五化一拆”工程，共清理“三堆”80万立方米，整治“五边”240万延长米，拆除违建近20万平方米，栽植乔灌木650万株，硬化道路64公里，安装路灯2200盏，新建文化主题广场103个。大力推进“厕所革命”和垃圾分类处理，改厕1.2万个，投放垃圾箱3万个。抓实“四好农村路”建设，新建和维修改造农村公路291公里。创新尝试城管、市政、园林、环卫“四下乡”，农村环境综合管理机制得到加强和完善;。生态建设逐步加强。认真贯彻习近平生态文明思想，全面完成环保督察整改任务。大力实施“蓝天、碧水、净土”工程，完成矿山生态治理3380亩，植树造林17万亩。联合排查、整治河道“四乱”和违法占地等突出问题，生态环境持续改善。 （五）抓改革，重创新，发展活力有效激发营商环境建设有序推进。全面开展营商环境百日攻坚行动，行政审批、政务服务、作风建设等方面问题得到初步解决。推行工程建设项目审批制度改革，创新尝试“统一代办、集中审批”。继续深化“一网一门一次”改革，网上可办率达99%，“一门”集中办理率达97%，120个高频事项实现“最多跑一次”，为企业和群众办事带来了方便。重点领域改革稳步推进。全面落实中央和省市下达的各项改革任务，深化农业农村、医疗医保、社会治理等关键性和基础性改革。持续推进县乡财政管理体制改革，30个乡镇场街实现一般公共预算收入4.6亿元，同比增长44.8%，乡村经济高质量发展迈出坚实一步。科技创新工作加快推进。大力实施“大学进园区进企业”等人才引进工程，新增校企合作项目28项，柔性引进大学院所高层次人才251人。新增注册科技型中小企业12家，技术合同成交额完成6705万元。建成省级技术中心2家，获批高新技术企业11家。 （六）惠民生，兜底线，社会大局和谐稳定脱贫攻坚决战决胜。突出抓好政策扶贫、产业扶贫，投入扶贫资金1.1亿元，发展扶贫产业项目42个，带动贫困人口1.1万户。积极发挥行业部门作用，医疗扶贫1万人次4500万元，教育扶贫发放资助金、助学贷款2321万元，免除入学费用4821人次494万元，低保兜底8310户1.43万人，改造危房992户，贫困边缘村基础设施全部落实。全县建档立卡贫困人口全部达到“一超过、两不愁、三保障”标准，脱贫攻坚各项任务全面完成。风险防控有效落实。全力化解政府债务和养老金风险，按时足额发放养老金9.84亿元。积极回应群众合理诉求，加大信访案件办结力度，“四大攻坚”案件全部化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，查处涉黑犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个。全面排查重点领域安全隐患，持续提升公共突发事件应对能力，全县安全生产形势总体平稳。社会事业不断进步。加快推动教育硬件设施提档升级，公开招聘农村中小学及学前教师177人，有效缓解农村教师结构性短缺问题。全市职业教育服务地方经济发展工作现场会在我县召开。全面推动实施“大病不出县”行动，不断改善医疗机构基础设施，提升群众就医满意度。扎实推动就业政策落地见效，发放稳岗补贴670万元，城镇登记失业率1.5%。县乡村三级退役军人服务保障体系初步建成，服务能力和水平稳步提升。全力做好特困供养工作，发放救助供养金和临时救助金177万元，有效保障困难群众基本生活。 （七）转作风，提效能，政府建设不断加强依法行政有力推进。严格按照法定权限履行职责，自觉接受县人大依法监督和政协民主监督。办理人大代表建议48件、政协委员提案74件，办结率100%，满意率99%。全面推进《民法典》学习和宣传，圆满完成“七五”普法工作。工作作风持续改进。坚决反对形式主义、官僚主义，坚持说实话、办实事、求实效，全面打通落实落地“最后一公里”。坚持守正创新、担当作为，破解发展难题，推进政府各领域工作取得新突破。坚持以业绩论英雄，发挥督考作用，强化结果运用，全县上下精诚团结、奋勇争先的氛围已经形成。廉政建设常抓不懈。严格落实中央八项规定精神，切实做到用制度管权管事管人。认真履行“一岗双责”，切实强化行政监察和审计监督，促进政府部门廉洁施政。加强日常监督和警示教育，持续纠正“四风”，坚决整治“中梗阻”等突出问题。各位代表，过去的一年，艰辛中充满希望，奋进中体现担当。我们以干则必成的创新魄力、战则必胜的斗争精神，咬住目标、盯住重点，破除瓶颈、化解矛盾，推动建平经济社会发展取得了一定成效！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导与科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督与鼎力支持的结果，是政府系统一班人奋力拼搏与大胆创新的结果，更是全县60万人民一盘棋、一条心、一股劲共谋发展的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全县广大干部群众和所有关心、支持建平发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更清醒、更深切地认识到当前面临的困难和问题。从经济结构看，实体经济发展质量不够高、规模不够大、优势不够强，传统产业改造提升任务仍然繁重。从发展后劲看，重大产业项目特别是现代服务业项目储备不足，土地、资金、人才等要素瓶颈制约依然存在。从民生保障看，教育、卫生、文化等优质公共服务资源与人民群众的期盼相比，还有一定差距。从政府自身建设看，少数政府工作人员缺乏改革创新意识，担当意识不强，治理能力和行政效能有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。“十四五”时期的发展思路和主要目标各位代表，“十四五”时期是由小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的第一个五年，也是我们加快补齐经济社会发展短板、不断满足人民对美好生活向往的五年，更是我们抢抓机遇、乘势而上的五年。站在新的起点，我们要坚定信心，满怀豪情，面对新目标和新任务，要有新担当和新作为。开启“十四五”新征程，我们要旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委的决策部署，坚决按照市委“聚焦‘六大任务’、强化‘一个保障’、确保实现‘一个目标’‘三个突破’”的总要求，认真落实县十五届五次党代会精神，同心同向、埋头苦干，努力推动建平经济社会高质量发展。开启“十四五”新征程，我们要抢抓机遇谋发展。牢牢把握国家振兴东北老工业基地、京津冀协同发展和刚刚获批的辽西北承接产业转移示范区等重大机遇，用足用好国、省各项支持政策，乘势而上、创业创新，全力打造辽宁开放西门户和新的增长极，为实现建平全面振兴、全方位振兴积蓄强大能量。开启“十四五”新征程，我们要明确目标敢争先。按照县十五届五次党代会确定的目标，坚持对外开放战略，加快推进高质量发展，全力把建平打造成省级承接京津冀产业转移先导区、省级产城融合引领区、省级经济开发区示范区、辽西北乡村振兴先行区，形成营商环境好、创新能力强、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。开启“十四五”新征程，我们要夯实举措求实效。始终坚持以项目为中心的发展理念，坚定不移抓开放抓招商抓项目，不断增强经济发展实力。始终坚持“产城融合、以城带乡、统筹发展”战略，加大投入力度，加快建设步伐，推动开发区更宜业、城市更宜居、乡村更美丽。始终坚持绿色发展理念，深入开展生态系统保护和修复，全面提升建平整体形象。“十四五”时期全县经济社会发展主要预期目标是：努力做到“一个高于，三个前列”：经济增长实现高质量，主要经济指标增幅高于全省平均水平，位居全省县域前列；产业发展迈入中高端，质量和效益位居全省县域前列；环境治理取得新成效，生态建设水平位居全省县域前列。到2025年，实现地区生产总值、财政收入、固定资产投资总量翻番，居民收入增长速度力争高于经济增长速度，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提高人民生活品质，建设形成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，实现经济社会高质量、跨越式发展。2021年主要工作2021年，是“十四五”规划开局之年。我们必须瞄准方向不懈怠、紧盯目标不放松，勇于创新、真抓实干，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值增长8%；固定资产投资增长25%，力争增长35%；一般公共预算收入增长16%，力争增长20%；社会消费品零售总额增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长8%。 一、坚持对外开放，持续增强县域经济发展活力狠抓招商引资。全面落实市委“1+4”抓招商体制机制，围绕矿产资源、保温材料、装备制造、农产品深加工等重点产业，继续主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，紧盯“中字号”“国字号”大企业、大集团，努力在招大引强上实现新突破，力争年内新引进5000万元以上项目80个，10亿元以上项目3个。继续以“飞地经济”为主要抓手，大力发展乡村经济，每个乡镇场街引进飞地项目2个以上。狠抓项目建设。推行“领办代办”机制，完善项目管家制度，持续开展服务企业稳增长专项行动，确保更多大项目、好项目落户建平。全年必保实现500万元以上开复工项目150个以上，加快推进瑞鑫玻纤、中海建强、华凯输送带等重大项目投产达效。狠抓向上争取。盯准政策走向，抢抓国家和省新一轮政策机遇和“十四五”规划窗口期，高标准谋划包装一批产业发展、民生改善、基础设施项目，加大跑部进省工作力度，确保向上争取资金增长10%以上，力争将城区供水、开发区基础设施、长城国家文化公园等项目列入国家和省支持计划。 二、坚持产城融合，持续打造宜居宜业投资高地进一步强化平台建设。坚持规划引领、集约建设，不断完善国土空间和开发区产业发展规划，加大开发区土地储备力度，加快基础设施建设，将开发区核心区拓展到13平方公里，全力提升园区承载力。围绕开发区水、电、燃气等配套设施和5G智能平台建设，精心包装储备项目，积极争取地债、专项资金支持，持续增强园区对外吸引力。进一步提升城市品质。大力实施“产城融合、山水融城、精细管理”的城市发展战略，完善牤牛河、二道漠河、山口河等城区周边河道治理，持续推进城区绿化、美化、净化，适时启动牤牛河与深井河交汇处山水林路综合治理工程，不断完善“一河三带九园”城市生态景观体系。持续推进城区路网建设，适时启动101国道绕城路项目，继续完善“一环四横八纵”城区路网体系。持续提升市民居住质量，完成棚改945户、改造提升老旧小区129个。加快推进数字化城管体系和智慧城市建设，探索建立城市包管机制，促进市容环境提标提质。进一步改善农村形象。坚持以城带乡、统筹发展，以干净整洁、绿化美化为重点，深入开展“五化一拆”工程，持续推进人居环境整治。加快农村生活垃圾处置体系建设，有序推进“厕所革命”，确保建成省市级美丽示范村17个。扎实推进“四好农村路”建设，着力改善农村交通出行环境。建立健全常态化管护机制，全面巩固环境整治成果，切实推动村容村貌持续改观。 三、坚持高质量发展，持续推动产业结构优化升级做强现代农业。坚持“抓基地、抓龙头、抓品牌、抓产业化”的发展思路，做大做强畜产品、杂粮等优势特色产业。高标准规划畜产品加工园区，加快推进正邦、禾丰等项目落地投产，引领畜牧业全产业链发展。加大品牌建设力度，不断提升特色农产品对外影响力，扩大设施农业规模，启动老宽线特色农业经济带建设，切实提高农业产业化水平。做优工业经济。以企业规模化、产业集群化、链条完整化为目标，积极改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。加快铁精粉、膨润土等资源型企业合资合作步伐，不断提升产品科技含量，增强企业竞争力。扎实推进新型材料、机械装备制造两大特色主题园区建设，持续壮大保温材料、玻璃纤维、智能门业等新兴产业，形成辐射带动县域经济发展的增长极。依托通威、大唐等有实力的新能源企业，加快风电、光伏等新能源项目建设，推动工业经济多元发展。做活第三产业。紧盯全市建设辽冀蒙区域性物流中心目标，全力引育一批现代物流项目，快速推进物流产业发展，着力打造服务功能齐全、辐射能力较强的区域性物流集散中心。深度开发一批具有建平乡风民俗气息的特色旅游产品，建设连通牛河梁、高铁站、牤牛河、天秀山的城市特色旅游景观带，规划提升通往内蒙草原的特色旅游观光路，全力打造全域旅游示范区，建成京津冀地区重要的旅游目的地。 四、坚持便民利企，持续提高营商环境服务效能深入推进审批制度改革。坚决落实市委“1+7+3”改革方案，以开发区为先行，以工程建设项目审批为重点，强力推进“统一代办，集中审批”和建设用地审批制度改革，实行“一套人马、一枚印章”管审批，进一步优化审批流程，大幅压减审批时限，全力解决审批环节繁多、相互衔接不畅，审批程序繁杂、办理时限过长等问题。持续提升政务服务水平。加快审批服务大厅建设，继续推进“一网一门一次”改革，真正把方便让给群众和企业，把“麻烦”留给政府。依托乡镇便民服务大厅，设置政务服务驿站，采取流动办理、授权办理等多种方式，让“一网通办”延伸至乡村，切实提升群众办事的智能化、便利化水平。加快推动工作作风转变。紧盯重点部门和关键环节，重拳整治破坏营商环境行为，加大负面现象曝光力度，坚决整治服务意识不强问题。强化中层干部管理，通过轮岗、跨部门交流、末位淘汰等方式，全面提升干部服务能力，坚决整治不担当不作为和“中梗阻”问题，积极营造“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的浓厚氛围，用各级干部的服务温馨，切实让群众和企业到政府部门办事感到贴心、暖心和舒心。 五、坚持民生为本，持续提升人民群众幸福指数持续巩固脱贫攻坚成果。坚决执行中央“四不摘”和省“九个不变”要求，全面落实“两业”“两保”任务，重点解决相对贫困问题。紧盯“两不愁三保障”等政策要求，继续做好教育扶贫、健康扶贫、低保兜底等工作，切实推动各项扶贫政策落实落地。加大就业创业培训力度，全面提升贫困劳动力技能水平，有效激发相对贫困群体内生动力。以杂粮种植、畜牧业、设施农业为重点，继续推进“四个全覆盖”产业发展模式，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实做好常态化疫情防控。紧盯重点人群、重要节点，严格落实“外防输入、人物同防”各项举措，织密织牢疫情防控安全网络。突出抓好冷链食品管理，严把入库、销售等关键环节，严格执行进口冻品集中监管办法，进一步完善应急预案，加强人员、设备、物资等应急储备，为疫情防控提供保障。以创建省级卫生城市为目标，筑牢疫情防控卫生屏障。全面落实疫情监测预防举措，切实提高检测能力，为人民群众身体健康保驾护航。积极推动社会事业发展。加大教育改革力度，推动义务教育城乡均衡发展。推动实施“健康促进县”计划，提升公立医院综合服务能力，全力解决就医难题。落实城乡居民医保政策补助标准，切实维护基金安全。加大援企稳岗工作力度，多渠道促进就业创业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入落实退役军人保障政策，努力提升整体保障水平。持续完善公共文化服务体系，深入开展送文化下乡活动，切实提升文化惠民覆盖面。 六、坚持和谐发展，持续巩固社会稳定良好局面着力防范各类风险隐患。坚持底线思维，强化风险意识，统筹抓好各领域风险防范化解工作。切实防范财政金融风险，加强政府债务管控。扎实推进养老保险扩面征缴，积极争取国家和省市调剂金，确保社保待遇按时足额发放。积极化解信访矛盾突出问题，健全完善社会稳定风险评估和调解机制，确保各类社会稳定风险隐患有效化解。扎实推进生态环境建设。全力抓好中央环保督察和“回头看”、生态环境部东北督察局常规督察、省级环保督察案件整改，认真做好第二轮中央环保督察迎检工作。加强生态修复和矿产资源保护，推进土地资源集约和节约利用。以创建全国文明城市、国家级森林城市为目标，以环境整治为重点，加大绿化、美化、净化力度，提高管理水平，切实改善城乡面貌。全力维护社会安定大局。深入开展“平安建平”建设，着力完善社会治安立体化防控体系，不断提升打击各类违法犯罪能力水平。持续深化扫黑除恶专项斗争，进一步加大线索核查和重点案件查办力度，积极营造安全稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，持续加强食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，坚决防止各类安全事故发生，切实增强人民群众安全感。全面提升政府履职能力和服务水平完成“十四五”和2021年目标任务，推动建平实现全面振兴全方位振兴，就必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，不断加强政府班子和干部队伍建设，认真履行好党和人民赋予的神圣职责。一要提升站位、坚定方向，始终做到对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省市的决策部署落到实处，把县委交办的工作推动到位。二要尊崇法纪、接受监督，始终做到规范履职。严格遵守宪法法律，做到依法履职、照章办事，把政府活动全部纳入法治轨道。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。三要改进作风、狠抓落实，始终做到勤勉担当。敢于直面问题，敢于动真碰硬，盯人盯事盯结果，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好。力戒形式主义、官僚主义，必须缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。四要践行宗旨、情系群众，始终做到为民服务。坚持人民至上，恪守为民情怀，时刻站在群众立场想问题、做决策。注重多下基层、善听民意，对事关群众切身利益的事情，要精心谋划，定一件干一件、干一件成一件。持续提升工作效能，不断优化政务服务，让群众办事更方便，努力用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。五要常存戒心、严守底线，始终做到廉洁从政。加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势。坚持正风肃纪，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，教育引导政府系统干部从严要求、清廉为政，不做任性事、常怀律己心，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，全面贯彻落实中央和省市的决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持下，紧紧依靠全县60万人民，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，乘势而上，精诚团结，攻坚克难，为全面开启我县“十四五”新征程、开创建平振兴发展新局面锐意进取、奋勇向前！

  2025-07-07

• 【枝江市招商】2021年枝江市政府工作报告

  2021年2月23日在枝江市第六届人民代表大会第七次会议上市人民政府市长余峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《枝江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去一年，极不平凡、极不容易、极其难忘。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委省政府、宜昌市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，协调推进创文创卫、防汛救灾、脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫后重振和经济社会高质量发展取得重要进展，较好地完成了市六届人大六次会议确定的目标任务，交出了一份浸润着艰辛与不易、心血与汗水的精彩答卷！全年实现地区生产总值564亿元，固定资产投资278亿元，地方一般公共预算收入9.8亿元，社会消费品零售总额157.4亿元。综合目标考核宜昌市第一，地区生产总值宜昌市第二，县域经济考核全省一类县市第五。 （一）尽心竭力抓好新冠疫情防控。坚持人民至上、生命至上，坚决落实“23245”防控举措，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。率先在全省县级市中实行城乡封控管理。宜昌首例治愈确诊患者在我市出院。15天成功遏制疫情蔓延势头，25天实现无新增确诊病例，43天实现确诊病例治愈出院清零，实现了“六个未发生”。2500多名医护人员白衣执甲、逆行出征，以生命赴使命，用大爱护众生；1.3万名党员干部、公安民警、志愿者闻令而动、冲锋在前，牢牢守住了疫情防控第一道防线。在这场疫情防控的特殊战役中，全市上下同心协力、众志成城、共克时艰，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，铸就了抵御疫情的钢铁长城，谱写了护佑生命的壮丽史诗！ （二）尽心竭力抓好经济复苏重振。全力抢时间、抢机遇、抢要素，帮助企业解决用工、融资等难题。深入开展“双千”活动，39名县级领导和349名“服务秘书”下沉企业，解决用工5000多人，协助省外1300多人返枝复工；金融机构为企业新增贷款124.7亿元；金润源集团发行债券19.5亿元，天雨公司累计担保贷款7.2亿元。精准实施减税降费等助企纾困措施，全力保住市场主体。争取中央支持湖北一揽子政策资金9.4亿元，争取省级转移支付资金28.2亿元；为企业减税降费7.4亿元，兑现增值税留抵退税6.7亿元；降低、减免中小微企业水电气及通行费5100万元；兑现科技创新奖补资金1450.8万元。全年新签约项目212个，新开工投资5000万元以上产业项目127个，新投产项目172个，“三新”考核宜昌市第一。汇伦原料药等项目开工建设，三宁化工乙二醇等项目建成投产。完成补短板强功能“十大工程”项目投资117.5亿元。全省重大项目、招商引资暨长江大保护十大标志性战役现场推进会参观枝江。“抢签约、抢开工、抢投产”取得明显成效，有力地推动了经济复苏重振。 （三）尽心竭力抓好创文创卫工作。我们坚持以人民为中心的创建理念，秉承“塑形、铸魂、惠民”原则，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，接续推进全国文明城市创建。自创建以来，累计投入3亿多元，改造老旧小区124个、背街小巷127个，新建停车位3700个，维修改造主次干道16条，改造五柳树等大型农贸市场4个，选树榜样、典型1000人，评选“系列最美”500个，实现了文明城市与文明市民同步成长、城市温度与文明程度同步提升、物质文明与精神文明同步发展。经过全市干部群众坚持不懈的努力，枝江以全省第一名的优异成绩，一举创成“全国文明城市”。同时，我们深入开展爱国卫生运动，不断强化卫生防病基础，持续改善城市环境卫生面貌，一举创成“国家卫生城市”。我们首创首成，摘得两个金灿灿的桂冠，这是50万枝江人民的共同荣光，是枝江历史上值得铭记的大事喜事。功劳属于全市人民，荣誉属于全市人民！ （四）尽心竭力抓好产业转型升级。支柱产业加快转型。完成工业技改投资127亿元，占工业投资的65.8%。三宁化工加快转型步伐，建成全省首个5G智能工厂；奥美医疗与国药集团“强强联合”，实现产值、利润“双增长”；枝江酒业与江苏综艺集团实现战略重组，推出主打产品，实现品牌、效益“双提升”。以华鑫光电为代表的电子信息产业逆势发展，产值增长10.8%；江宸科技与盟固利公司完成换股并购，锂电新能源产业发展取得新突破。农业特色产业加快发展。建成水稻优质粮源基地20万亩、标准化水果基地8.5万亩、标准化蔬菜基地4万亩，猪、牛、鱼养殖规模化、标准化水平明显增强。旅游产业取得新突破，东方年华、同心花海创成国家3A级旅游景区。电商产业发展进入快车道，成功引进顺丰集团，共建华中地区第一家县级电商智慧云仓。 （五）尽心竭力抓好城乡统筹发展。美丽乡村建设成效明显。全域推进人居环境整治，清理河港沟渠773公里，整治堰塘666个，完成改厕2.9万个，改造危房90户，消危减土518户，建成省级美丽乡村示范村9个、农村人居环境整治村31个。枝江被评为全国村庄清洁行动先进市。坚决落实长江“禁渔令”，88艘渔船全部“上岸”，176名渔民全部转产安置。城乡基础设施更加完善。刘徐路、瑶黑路、江鸭路等道路建成通车，完成县乡道路改造129公里，新增城市道路8公里。当枝松高速公路（含枝江百里洲长江大桥）进入国家过江通道规划。新建5G基站372个，延伸城市天然气管网45公里，新改建城市排水管网24公里，新增城市绿地45万平方米，建成滨江生态廊道3.1公里，建成“四馆一中心”，城乡互补、互融步伐加快。生态环境质量持续改善。国考断面平均水质达到Ⅱ类，湖泊水质全面消除劣Ⅴ类。空气优良天数同比增加46天，提升至有数据记录以来最高的336天。 （六）尽心竭力抓好改革开放创新。重点领域改革推进有力。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项比例达到97%，“减时限”事项比例达到70%，网办实现率100%，市场主体和群众办事便利度明显提升；在全省率先建立农村土地确权应用平台和变动登记网签系统，“三权分置”改革圆满收官。“党建+社会救助”成为全国改革创新试点工作。“五长共建、融合共治”农村警务新机制获得省政法委肯定。马家店街道管理体制改革和社区调整工作全面完成。深入实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业18家。加强“一区五园”基础设施建设，姚家港化工园获评全省首批合格化工园区、入选全国第五批绿色工业园区和第三批中国智慧化工园区试点示范单位。 （七）尽心竭力抓好民生福祉改善。民生支出占地方一般公共预算支出的82.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到36064元、23544元。坚决兜牢民生底线。脱贫攻坚成果得到有力巩固，无一人因灾因疫返贫；社保参保率98.2%；为特殊困难群众发放补助资金1.02亿元；城镇新增就业6989人，城镇登记失业率3.27%。全力保障社会事业。实施义务教育薄弱学校提升工程，18所中小学办学条件明显改善，新建、改扩建幼儿园9所。公立医院发热门诊等公共卫生补短板项目开工建设。社会治理全面加强。持续深化法治枝江、平安枝江建设，社会大局和谐稳定。实现全省“双拥”模范城“八连冠”。安全生产形势总体平稳。 （八）尽心竭力抓好政府自身建设。严格落实中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设全面加强。“七五”普法全面收官。制定出台《市政府“三重一大”事项集体决策制度》和《向市委请示报告事项工作规范》，依法行政能力和水平不断提升。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案129件。与群团组织联系更加紧密。国防动员、援藏援疆、民族宗教、防震减灾、统计、人防、气象、老龄等各项事业全面进步。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年是“十三五”收官之年。五年来，我们开拓进取、砥砺奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的实事，创造了许多可复制、可推广的枝江经验，获得了许多凝聚着枝江人民智慧与汗水的璀璨荣誉，在滚石上山中取得了令人振奋的发展成绩，在爬坡过坎中书写了激荡人心的奋斗篇章。这是综合实力大增强的五年。人均生产总值突破10万元大关。成功跻身全国县域经济百强、全国县级市全面小康指数百强、全国营商环境百强，创成全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家循环经济示范市、国家社会治理创新示范市。电商工作、公立医院改革、多措并举破解“化工围江”获国务院通报表扬。这是发展质效大提升的五年。“4+2”产业体系日益完善，四大支柱产业产值占比82.2%，电子信息和锂电新能源产业产值达到6.9亿元。农产品加工产值达到215亿元。第三产业占比达到41.5%。高新技术产业增加值占比达到18.4%。市场主体规模达到4.2万户。长江大保护“双十”工程推进有力有效，发展含金量、含新量、含绿量显著提升。这是改革开放大突破的五年。商事登记制度改革实现“五十八证合一”，行政审批事项大幅减少。“六多合一”“1233+74”改革成效斐然，行政审批效率大幅提升。多项改革经验全国推广，基层医改“枝江模式”被国家卫健委评为医改十大新举措之一，白鸭寺社区创熟工作法入选全国100个“优秀社区工作法”。“一区五园”入园企业达到199家，开放的深度、广度显著增强。这是城乡面貌大变化的五年。城区面积拓展到28.5平方公里。生态公园、大型酒店、文体中心建成投用，城西新区、城北新区基本形成，中等城市骨架日趋完善。危房改造任务全面完成，“厕所革命”成效明显，乡村振兴取得重要进展。完成植树造林6.3万亩，森林覆盖率达到24%。建成金湖国家湿地公园，金湖被评为“长江经济带美丽湖泊”。这是人民生活大改善的五年。城乡居民人均可支配收入是2015年的1.3倍。30个贫困村、2.95万贫困人口全部脱贫，绝对贫困基本消除，连续四年在全省扶贫成效考核中获得“好”的等次。城镇登记失业率始终控制在3.5%以内，养老保险实现全覆盖。累计新增城镇就业5.97万人。成功实施现代教育“五项改革”，教育质量明显提升。创成全省农产品质量安全示范市。顾家店派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果。各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。走过“十三五”，我们取得的每项成绩，都是干出来、拼出来、闯出来的！都是市委坚强领导的结果，都是市人大、市政协监督支持的结果，都是广大干部群众辛勤付出的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有为枝江发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也要正视存在的问题。受疫情影响，经济下行压力较大，主要经济指标多数负增长；招商引资和项目建设质效还不够高，产业结构还不够优；营商环境有待进一步优化；村级债务化解还不够彻底；财政收支平衡压力较大，税源支撑还不强；公共卫生领域等方面的短板还需加快补齐；基础设施建设与群众的期盼还有一定差距；政府服务效能还有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展目标与要求“十四五”时期，是枝江乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。枝江经济长期向好的基本面没有变，多年积累的综合优势没有变，在湖北省和宜昌市发展中的重要地位没有变，全市人民上下同欲的精气神没有变，未来五年仍处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、县域治理提升期。我们必须立足新发展阶段，融入新发展格局，拼抢赶超、勇争一流，奋力谱写新时代枝江高质量发展新篇章。今后五年发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实应勇书记参加宜昌代表团审议、调研枝江重要指示精神，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入国内大循环、服务构建国内国际双循环，在“扛起四责、打造四翼”中找准定位、主动作为，推动经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化新枝江开好局、起好步。今后五年主要目标是：围绕“务实重行、奋勇争先、建成示范”总体要求，加快建设全国城乡融合发展先行标杆市、长江经济带高质量发展特色样板市、“宜荆荆恩”城市群跨越发展活力引领市，努力打造区域性先进制造示范地、乡村振兴示范地、社会治理示范地、创新创业示范地、交通物流示范地、幸福宜居示范地。到2025年，生产总值突破1000亿元，规上工业总产值突破1800亿元，居民收入增长和经济增长同步。实现上述目标，必须牢牢把握以下五点：必须坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，确保中央、省、宜昌市决策部署和枝江市委工作要求落地见效。必须坚持以人民为中心。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量一切工作得失的根本标准，真心实意为群众办实事办好事解难事，不断把群众对美好生活的向往变成现实。必须坚持新发展理念。牢牢把握高质量发展主题，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持发展第一要务，坚持工业主导地位，坚持优先发展先进制造业，持续增强综合实力。必须坚持改革开放创新。坚定不移推进更深层次改革，持续增强发展动力和活力。深入实施创新驱动发展战略，不断激发创新创业活力。持续优化营商环境，打通服务发展的“最后一公里”，促进有效市场和有为政府更好结合。必须坚持系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表！春风浩荡满目新，不负韶光万里程。站在新起点，我们豪情万丈，“三市六地”的宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进，只待我们逐梦前行，努力把美好蓝图变成精彩现实。展望新未来，我们信心满满，有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有市委的坚强领导，有每一位枝江人的拼搏奋斗，我们相信一个潜力无限、实力无限、活力无限、魅力无限的枝江，必将以崭新姿态屹立于荆楚大地! 三、2021年重点工作各位代表！2021年是“十四五”规划的开局之年，是巩固提升疫后重振成果、推动经济社会持续健康发展的特殊一年，做好2021年的工作，意义重大。2021年全市主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，规上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，地方一般公共预算收入增长43%以上，外贸进出口总额增长10%以上，居民收入稳步增长，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。实现上述目标，前提是要毫不放松抓好常态化疫情防控。当前，国际疫情加速蔓延，国内防控任务依然艰巨繁重。必须始终保持高度的警惕性，时刻绷紧疫情防控之弦，堵住一切可能的漏洞。坚决压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，加强监测预警、核酸检测、隔离管控、消毒消杀等工作，以严防输入为重点严防反弹，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。2021年我们将重点做好以下八方面工作。 （一）聚力量质齐升，厚植经济发展新优势。坚定不移推进创新驱动发展。加快构建“政产学研金服用”一体化协同创新体系，争创国家级创新型县市。支持企业与高校科研院所合作，建成一批校企联合创新中心。支持枝江经济开发区、宜昌（安福寺）绿色食品产业园争创省级高新技术产业园区、农业科技示范园区。优化“双创”中心运营管理，举办全市首届创新创业大赛，争创国家级孵化器。坚持内育外引并举，新增高新技术企业20家以上、宜昌市级以上科技创新及创业孵化平台5家以上。加快“梦想小镇”建设，完善栖湾梦想空间、人才主题公园、青年人才中心配套设施。深入推进“创新三引”工程，引进一批高层次、紧缺型创新人才和团队。坚定不移推进产业转型升级。支持化工产业向高端化、精细化、循环化、绿色化、国际化、安全化“六化”转型。抢抓疫后发展机遇，全力打造国家疾控防护产业基地。推动电子信息和锂电新能源产业稳步发展，支持华鑫光电、理念光电发展壮大，推进江升、江为盘活解困。全力支持三宁化工、奥美医疗、枝江酒业等龙头企业做大做强，力争产值过10亿元企业达到6家。积极培育“隐形冠军”，支持科林博伦、海通食品等企业走“专精绿特高新”发展之路。支持有条件的企业加快上市步伐，力争“新三板”“四板”挂牌企业超过10家。大力实施中小企业培育工程，新增“四上”企业70家。建成4个“淘宝镇”、18个“淘宝村”，力争电商零售额达到25亿元。坚定不移推进重大项目建设。树牢项目为王理念，坚持“领导小组+指挥部”工作机制和“周督办、月调度、季拉练”工作制度，精心组织评选“骏马奖”“蜗牛奖”，加快推进“五个十大”等项目建设，确保三宁化工酰胺及尼龙新材料等项目开工建设，汇伦原料药等项目建成投产。坚持招商引资“一号工程”不动摇，构建领导干部带头、专业队伍主攻、全员共同参与的“大招商、招大商”格局。围绕四大支柱产业，加快推进产业链招商、以商招商。持续开展“资智兴枝”活动，力争全年新签约投资5000万元以上项目180个。 （二）聚力协调发展，优化区域发展新格局。加快推动区域协调发展。落实好宜昌“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，主动融入“宜荆荆恩”城市群发展。坚定实施“一核引领、五星协同、全域共进”战略，支持马家店更好发挥主城区辐射带动作用，推动董市、仙女加快融入、一体发展。支持百里洲打造中国生态岛，支持七星台建好港口物流城，支持问安大力发展休闲旅游，支持安福寺打造省级一流绿色食品小镇，支持顾家店打造工业“后花园”。全力支持白洋发展。加快完善城镇基础设施。加快实施城区排水设施及管网改扩建工程，提升城市防洪排涝能力。加快推进城镇污水处理和污水管网建设，推动污水处理提质增效。完成双寿桥路北延、沿江大道西延等市政道路工程。加大天然气管网铺设力度，提高天然气普及率。加快保障性安居工程建设，完善住房保障机制。改造老旧小区57个，新增停车场18个、停车位2300个以上。完成滨江片区城市“双修”工程。加快构建现代流通体系。统筹推进交通基础设施建设，构建融入国内大循环的物流大通道。加快姚家港作业区疏港一级公路建设进度，确保年内完工。全力做好当枝松高速公路（含枝江百里洲长江大桥）项目前期工作，力争尽早开工。加快推进沪渝高速枝江互通新建项目。支持电商物流企业更好发展，完成1家2A级物流企业认定工作。加快建设电商智慧云仓、电商物流商贸城，打造鄂西农产品电商仓储物流基地。 （三）聚力强农惠农，谱写乡村振兴新篇章。大力发展现代特色农业。加快推进农业农村现代化，争创全国农业现代化示范区。坚决落实国家粮食安全战略，继续推进优质粮食工程建设。加快推动“三峡蜜橘”产业集群、仙女镇农业产业强镇等项目建设。加快推进水果品改和高标准果园建设，打造核心示范点3个，打造农旅融合水果采摘园30个。加快肉牛产业整村推进步伐，建成仙女肉牛养殖产业园。支持“枝江玛瑙米”等品牌申报“中国农业品牌名录”，扩大“枝滋有味”品牌知名度。大力实施乡村建设行动。持续开展村庄清洁行动，加快建设“美丽村庄、美丽小镇、美丽县域”。完善农村污水治理体系，推进小微水体治理，清理沟渠900公里以上、堰塘700个以上。以“3A级景区村庄”建设为重点，加大美丽乡村示范片区建设，推进农旅融合发展。全域推进“擦亮小城镇”行动。加大农村电网改造升级力度，新改造线路120公里以上。加强抗旱排涝能力建设，加快推进玛瑙河、沮漳河等重点水利项目。建成高标准农田3.7万亩。改造农村供水管网90公里。新改建农村公路80公里以上，完成安防工程50公里以上，打好公路桥梁三年消危攻坚战，改造危桥22座，争创省级“四好农村路”示范县。大力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶力量、资金支持总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止发生返贫现象。持续壮大扶贫产业，促进脱贫户稳定增收。抓好职业技能培训，拓宽就业渠道，确保脱贫人口稳岗就业。推动脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、机制等方面有效衔接、融合发展，打造乡村振兴集成示范区。创新村集体经济运行机制，不断提升村集体经济实力。加大村级债务化解力度，削减存量、严控增量。 （四）聚力绿色发展，绘就碧水蓝天新画卷。持之以恒推进污染防治。加强大气污染物管控，推进大气污染防治信息化建设，强化扬尘、燃煤、餐饮油烟、秸秆焚烧管理，提高精细化管理水平。严格落实河（湖库渠）长制、林长制，全面推行排污许可制；落实好水质考核奖惩和生态补偿机制，确保国考省考断面水质稳定达标。抓好农业面源污染整治，实施畜禽粪污资源化利用整市推进行动，确保利用率超过90%。加强固废危废管理。抓好关停化工企业土壤监测和污染修复。持之以恒开展系统治理。加快推进山水林田湖草生态保护修复工程试点项目，创建省级生态文明建设示范市。全面完成滨江生态廊道建设。持续开展国土绿化，植树造林8000亩以上。稳步推进退渔还湖。持续开展农村乱占耕地建房问题清查，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。启动自然资源统一确权登记工作。加强污水处理厂、垃圾填埋场等重点对象监管。持续开展化工企业规范提升和环境隐患排查行动。完善“生态环境+公安”执法监管机制，加大环境违法行为查处力度。持之以恒保护长江生态。严格落实《长江保护法》，深入实施长江大保护“双十”工程，坚决抓好长江“十年禁渔”。强化长江河道日常巡查和联合执法，保持打击非法采砂高压态势。抓好“三磷”整治，提高磷石膏综合利用率。加快推进罗家河水上服务区建设和“三家油库”迁建工作。持续推进港口和船舶污染防治，不断巩固提升非法码头整治成果。 （五）聚力改革开放，构筑投资兴业新高地。着力构建一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推广容缺审批、一次性告知、预约服务等便民举措。围绕“高效办成一件事”，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”。推行政务服务“大众点评”，打造“知心办”政务服务品牌。完善“政企银担”合作模式，为企业发展提供金融支持。严格落实“十必须十不准”要求，全力把枝江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的“四最”县域。着力深化重点领域改革。纵深推进预算管理制度改革。健全政府债务管理制度，提升政府债券使用效率。扎实推进农村改革，深化农村集体产权制度改革，严格落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策；深入开展农村合作金融创新试点工作，创建金融服务乡村振兴试验区。着力提升对外开放水平。主动对接宜昌综合保税区，推动外向型经济加快发展。争取设立姚家港海关监管点，积极争创国家级纺织外贸基地和省级食品外贸基地。深入实施“走出去”战略，加快对外贸易综合服务中心建设。加快发展跨境电商、货物贸易等外向型产业，力争进出口总额达到27亿元。 （六）聚力塑形铸魂，提升文明城市新魅力。持续深化文明城市创建成果。实施城镇老旧小区改造、农贸市场提质惠民、城区公共停车场建设三个三年行动。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“四村四美六实践”和文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。丰富新时代文明实践志愿服务活动。持续开展“除陋习、树新风”专项行动和“人情风”整治行动。常态化做好交通秩序整治、市容环境整治、渣土运输管理、犬只管理、拆违控违等工作。持续增加公共文化服务供给。健全完善市镇村三级公共文化服务网络，提升文化场馆免费开放水平。支持文化馆、图书馆创建国家一级馆，切实提升城区公共文化服务能力。持续推进城乡公共文化服务体系一体化建设，常态化开展“荆楚红色文艺轻骑兵”“文化进万家”等惠民活动。做好关庙山、青山古墓群等遗址保护工作，推进董市老街、江口古镇保护开发工作，打造一批传统文化品牌。持续培育壮大文化旅游产业。支持东方年华创建国家4A级旅游景区。加快“三峡·归来”田园文化旅游区、栖湾小镇等项目建设。争创全国全民运动健身模范市。办好2021长江马拉松赛、湖北省第九届农民运动会等赛会活动。积极发展乡村休闲旅游，力争接待游客260万人次，实现旅游综合收入18亿元以上。 （七）聚力改善民生，增进人民群众新福祉。全力兜牢民生底线。坚持服务经济发展的就业导向，加强与周边劳务输出大县对接，吸引外地务工人员到枝江就业；引导农村劳动力和返乡人员就地就业，全力保障企业用工需求。城镇新增就业5500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，扩大社保、医保覆盖面。做好新时代退役军人工作。做好农村“三留守”人员关心关爱工作。全力发展优质教育。推动学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育普及特色发展、职业教育产教融合发展。深化教师“市管校聘”改革，积极推进学区化、集团化办学改革。加强校园安全管理。加快推进公办幼儿园新建等重点项目。全力打造健康城市。深入推进爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。开展全民健康素养促进行动，加快推进健康公园、健康小屋、健康家庭等“健康细胞”建设。持续深化医共体改革，推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，加快疾病预防、传染病救治、卫生应急、检验检测、健康管理、康复康养“六大中心”建设。加快推进亚行贷款养老服务中心等重点项目，打造枝江医养融合新模式。全力深化社会治理。严格落实“双报到、双报告”制度，推动“党员联户、网格服务”常态化长效化。深化街道管理体制改革，持续完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，深入推行“14580”治理模式，协同共建美好小区。深入开展平安枝江建设，推动新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇、社区治理延伸。加快建设12345市民服务热线。持续做好第七次人口普查工作。实施“八五”普法。加快创建国家农产品质量安全市、湖北“质量强市”示范市。持续开展安全生产专项整治三年行动，确保实现“一无四降”目标。支持群团组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防动员和民兵预备役工作。统筹做好援藏援疆、民族宗教、防震减灾、关心下一代、统计、气象、人防、老龄等工作。 （八）聚力依法行政，实现自身建设新作为。加强政治建设。强化理论武装，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终从讲政治的高度做好政府工作，坚决把坚持和加强党的领导贯穿于政府工作各领域各方面各环节，旗帜鲜明地把讲政治扎根在思想深处、转化为内在主动。加强法治建设。积极开展法治政府示范创建活动。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进规范文明执法。坚持依法决策，将法治思维和法治方式贯穿政府决策全过程，提升政府决策法治化科学化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，积极回应社会关切和群众诉求。加强作风建设。持续开展“强勇优促”活动，引导干部争做干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。进一步精文减会，规范检查考核，切实给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。发扬“拼抢实”的作风，坚持“一线工作法”，做到在一线吃透情况、在一线推进工作、在一线化解矛盾。加强廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。加强行政审批、工程建设、公共资源交易、财政资金支出等重点领域监管。政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费，大力压减不必要的行政开支，将更多资金用于保障和改善民生，用于支撑经济高质量发展。各位代表！春晖永绽，万象更新；征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以“孺子牛”的勤勉、“拓荒牛”的斗志、“老黄牛”的拼劲，务实重行、奋勇争先、建成示范，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞，为全面建设社会主义现代化新枝江而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【龙港区招商】2021年龙港区政府工作报告

  2020年12月28日在区五届人大四次会议上区长袁伶各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”期间，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控工作取得重大成效，经济建设和社会各项事业实现全面发展，较好地完成了“十三五”各项任务目标，全区呈现出经济发展速度加快、效益提高、活力增强和政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。综合实力稳步提升。“十三五”时期，预计（下同）全区地区生产总值累计实现671亿元，年均增长4.7%；一般公共预算收入累计完成66.77亿元（按可比口径），年均增长5.2%；社会消费品零售总额累计完成410亿元，年均增长7.4%；全社会固定资产投资累计实现206.9亿元，年均增长15.5%。综合经济实力位居全省城区经济第二方阵前列。产业结构继续优化。三次产业结构由“十二五”末期的2:31:67优化为2:22:76。服务业继续领跑三次产业运行，成为国民经济发展的“助推器”。大润发、玉皇商城、飞天购物广场“三大商圈”集聚效应日益凸显，累计落户商业网点1000余家，营业收入实现110亿元，比2015年增长30%。对外贸易不断扩大，外贸企业增至177家，产品出口到15个国家和地区。工业经济优化升级，中冶有色、宏跃北铜、渤船重工等支柱企业产值逐年增长，顺达机械、渤海金泰、新凯铆焊等企业晋升为省级军民融合企业，累计达23家，占据全市半壁江山。农业农村经济稳健发展，农村集体产权制度改革有序推进，东砬、兴北等4个村荣获“全市社会主义新农村建设示范村”称号，“乡村振兴”驶上快车道。城乡面貌明显改观。深入实施“三城同盛”战略，五年累计完成城乡基础设施建设投资2.9亿元。实施葫六线、疏港路等道桥建设和村通油路工程，全区道路通车里程达70.4公里；完成岭东、小土房等3个棚户区和西山社区、文化社区等25个老旧小区改造，改造面积82万平方米。积极推进“创城”“创卫”和“美丽乡村”建设，大力实施河道治理、供热改造、城市美化亮化工程，城乡居民生活环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，蓝天、碧水、净土三大攻坚战扎实推进，“十三五”总量减排任务圆满完成，生态文明建设取得新成效。人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达41885元，年均增长5.6%。千方百计扩大就业，城镇实名制就业累计实现36000人，登记失业率控制在5%以内，零就业家庭始终保持动态为零。社会救助体系日渐完善，城、乡低保标准逐年提高。整合城乡居民基本医疗保险制度，贫困人口、常住人口参保率均达到100%，群众看病难问题得到有效缓解。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数达91300人，累计发放各类社会保险金26亿元，覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系框架已经形成。社会事业全面进步。科技创新和科普工程成果显著，发明专利累计达210项，入选全省科技成果转化项目库12项。教育事业硕果累累，累计投入教育基础设施建设资金3.9亿元，新建、改造校舍4.8万平方米，荣获“辽宁省基础教育强区”等省级荣誉41项，“国家义务教育发展基本均衡县（区）”等国家级荣誉27项。医疗卫生工作迈出新步伐。葫芦岛市第二人民医院（原龙港区人民医院）晋升为三级医院，胸痛中心通过国家级标准版验收。社区建设水平全市领先，集贸、金域华城等社区达到省级示范社区标准。公共文化服务体系日趋完善，12个乡街、社区、村获评省级“综合文化中心示范点”。推进平安创建工作，连续十五年荣获省“平安县区”称号。各位代表，刚刚过去的2020年，是实施“十三五”规划的收官之年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。面对纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全区上下齐心协力，真抓实干，展开了一场前所未有、艰苦卓绝的人民生命安全和发展成果保卫战，守住了持续向好的发展势头，人民群众生活得到有力保障，较好地完成了区五届人大三次会议确定的各项工作任务。一年来，我们主要做了以下九个方面的工作： （一）加强党的全面领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署突出政治引领，把党的领导贯穿于政府工作全过程、全领域。始终把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。全面加强政府党组建设，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持以习近平总书记深入推进东北振兴重要讲话精神为根本遵循，狠抓“四个短板”，统筹“六项重点工作”，持续优化营商环境，全力推进振兴发展。 （二）全力以赴抓好疫情防控，确保人民群众生命安全精准施策筑牢抗疫防线。成立以乡街为“战区”的9个临时党委84个临时党支部，发动党员、志愿者、社区工作者3000余人，精准排查各类人员30余万人，集中隔离观察1700余人，核酸检测7000余人次，成功阻断域外疫情传入、域内疫情传出，筑起了“外防输入、内防反弹”的全民防线。抢抓时机推进复工复产。建立全员包扶企业机制，实行“一企一策一套专班”，制定9项中小微企业扶持政策，为企业争取援企稳岗、减免房租等纾困资金1.5亿元，发放口罩、消毒液等防护物资23.2万份。在全市率先开展全员核酸检测应急演练，新冠肺炎疫情突发事件应急处置能力进一步提高。 （三）坚定不移推进经济发展，经济综合实力进一步增强服务业经济持续向好。服务业经济持续向好。社会消费品零售总额实现71亿元。商贸流通业持续繁荣。宝诚汽车小镇项目开工建设，首创双子楼、首创二期禧悦山海天项目进展顺利。“夜经济”、“网红经济”持续升温，消费活力进一步释放。金融服务业扩容升级，已成为我区服务业发展的“稳定器”。房地产业稳步发展。全市首届龙港网络房地产展示交易会成功举办，总访问量达368万人次，化解房地产库存500余套。全年房地产新开工面积52万平方米，商品房销售59.8万平方米，销售额达33.8亿元。文化旅游业持续提升。第四届冰雪文化节、第五届围棋文化节顺利举办，葫芦文化节晋升为国家级节庆活动。完成龙湾海滨AAAA级景区复牌准备工作，望海寺“荧光海”成为新的网红打卡地。工业经济健康发展。全区规模以上工业总产值实现193亿元，规模以上工业增加值实现20.1亿元。工业企业生产企稳回升。中冶有色金银提产改造、二氧化锗改造项目竣工投产，兰得科技氯苯胺系列产品二期项目实现试运行。企业自主创新能力进一步提升，锌业股份和宏跃北铜获评“辽宁省工业高质量发展绿色制造体系企业”和“国家级绿色工厂”称号，渤船重工通过省级企业技术中心认定。军民融合产业发展再上新台阶，6万平方米标准化厂房投入使用，盛海实业、鑫港钢构等6家企业入驻运营；华越船舶、汉福海工等8家企业晋升为军民融合企业。农业农村经济平稳运行。农业总产值实现4.3亿元，同比增长5.4%。各项强农惠农政策全面落实，发放各类粮食直补、农资综合补贴240万元，农业保险覆盖率达100%。大力实施“乡村振兴”战略，农村“三变”改革稳步推进，笊篱、兴北等6个村屯安全饮水巩固提升工程全部竣工。拆解“三无”渔船140艘，海洋渔业生产秩序得到维护。加强重大动物疫病防控，全年无重大动物疫情发生。 （四）持之以恒深化改革开放，发展活力加速释放营商环境持续优化。“一网通办”成效显著，依申请类政务服务事项网上可办率100%，全程网办事项占比89.1%，压缩时限90.1%，平均办理环节数2.32个，即办件比率49.4%。?持续深化“放管服”改革，取消承接调整行政职权事项54项，300个高频事项实现“最多跑一次”，666项政务服务事项实现“不见面办理”。政府服务本地企业的质量和效率不断提升，全年新增小微企业3878家，减免小微企业各项税费9500余万元。以“文化引领未来、环境铸就辉煌”为主题的2020龙港营商环境文化建设论坛成功举办，“亲商爱商扶商”的营商环境氛围日益浓厚。招商引资不断深入。创新常态化疫情防控下的招商引资新举措，形成“线上推介、网上洽谈、云上签约”的招商引资新模式。依托全经联幸福加速器及各类商（协）会平台，全年开展各类招商活动100余次，签约项目13个，协议投资总额41亿元。全年完成引进省外内资29亿元，同比增长76%。外贸进出口总额完成60亿元，同比增长1%，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 （五）坚持补齐发展短板不动摇，打好打赢“三大攻坚战”开展污染防治攻坚战。“巩固气”稳步推进。实施锌厂余热暖民工程，供暖面积达370万平方米，年替代标煤3.5万吨，实现二氧化碳减排9.5万吨。实施“煤改醇”和清洁炉具替代工程，空气质量优良天数增加23天，优良比例达82.9%。“突破水”成效明显。深入落实河长制，三级河长累计巡河1451次，修整改造河道7.5公里，清理河道垃圾3万立方米，河流水质持续改善。“治理土”实现突破。完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地信息采集，稻池村土壤重金属污染风险管控工程顺利推进。开展防范化解重大风险攻坚战。稳妥有序化解政府债务风险，全年化解政府债务3.15亿元，债务风险总体可控。严控“三公经费”支出，压减非急需非刚性支出60%以上。严格执行养老金预算，足额发放养老金5.63亿元。开展精准脱贫攻坚战。聚焦补短板、强弱项，建成望海寺冷库重点产业扶贫项目，帮扶贫困户34户。紧扣“两不愁三保障”标准，建立贫困人口医疗补充补助制度，通过低保兜底扶贫全覆盖，圆满完成脱贫攻坚收官战。 （六）加强基础设施建设，城乡面貌焕然一新老旧小区改造卓有成效。投入9000余万元，完成海兴社区、龙程花苑等4个老旧小区改造以及渤船集团住宅楼“三供一业”改造工程。“四项工程”加速推进。安装路灯712盏，2个小区供水改造顺利完成，11个小区供电改造有序实施，19个老旧小区实现垃圾集中收运，惠及居民5000余户，居民生活环境持续改善。实施道路畅通工程。新建及维修周独线、牛杨线等村级公路3.4公里，铺设步道方砖2.2万平方米，居民出行更为便利。城乡治理工作不断加强。规范清理占道经营3500余处，清理私搭乱建及小菜园1.2万平方米。大力推进“厕所革命”，建成无害化农村户厕400座、城区环保水冲公厕6座。实施“百村美丽、千村整洁”农村环境综合整治行动，白马石村、东砬村建成“葫芦岛市美丽示范村”，兴北村、老和村等16个村获评“葫芦岛市整洁村”称号。 （七）社会事业协调发展，民生保障能力稳步提升社会保障水平不断提高。城镇新增就业6229人，农村劳动力累计转移就业17000人，登记失业率控制在5%以内，困难家庭高校毕业生就业率100%，零就业家庭动态管理为零。社会救助标准不断提高，城市低保标准提高到每人每月620元，同比增长7%；农村低保标准提高到每人每年5060元，同比增长18%；农村分散供养对象标准提高到每人每年6700元，同比增长20%。各项社会事业全面进步。科技合作领域逐步拓宽。锐锋科技创业基地开工建设，引进高科技项目4个。各类教育均衡协调发展，河北衡水二中优秀教育资源签约引入，龙港中央商务区初级中学主体完工，实验二小功能楼项目正式启动。城镇小区配套幼儿园治理成效明显，普惠制幼儿园覆盖率达到80%以上，“入园难”“入园贵”问题得到有效解决。研学旅行活动创新开展，学生综合素质不断提高。医药卫生体制改革持续推进，药品和医用耗材零差价政策、14项基本公共卫生服务项目全面落实；“全国健康促进区”创建工作有序推进，居民健康素养水平进一步提升。推进医保报销便捷化服务，异地就医实现一站式结算。退役军人服务保障工作持续优化，安置退役士兵38名。民族工作成效显著，实验二小连续两届获评“辽宁省民族团结进步模范集体”称号。第七次全国人口普查取得阶段性成果，常住人口超过31万人。 （八）加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定深入开展安全生产重点领域大排查大整治和三年专项行动，安全生产形势持续稳定。扎实开展食品安全建设年工作，群众饮食用药安全得到有效保障。“智慧城市”扎实推进，占地6000平方米的“城市大脑”智慧运营中心建成运营，龙湾街道、马仗房街道社会治理中心投入使用，民生服务更加便捷、城市管理更加精准。信访稳定工作扎实推进，“五级书记抓信访”制度进一步落实，三年减存控增目标全面完成，全年办结信访积案76件，化解率100%，群众诉求得到便捷高效处理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击盗采河砂、海砂违法行为，打掉黑社会组织3个，恶势力集团3个、团伙2个，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。 （九）狠抓民主法治建设，政府依法行政能力明显增强开展《民法典》学习宣传和普法进机关、学校、社区（村）活动，公众法律意识明显增强。设立84个“评理说事点”和11个调解室，为群众搭建“家门口”的说事、议事、调事平台。深入开展精神文明“三大创建”活动，市民文明素质和社会文明程度显著提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向区人大报告、区政协通报制度，确保人大代表、政协委员的知情权、监督权，全年办理人大代表建议、政协委员提案133件，见面率、答复率、办结率100%，满意和基本满意率97%。全面推进政务公开，加强政府网站集约化、标准化建设，提高政务公开信息化、集中化水平。积极开展“七五”普法活动，法律保障和法律服务水平明显提高。继续加强行政监察和工作督查，强化审计监督，政府服务质量和办事效率明显增强。此外，武装、双拥、老龄、民宗、残联、工商联、地方志、边海防、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。回顾过去，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，是我区历届领导带领全区上下开拓进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中省直驻区各单位，以及所有关心、支持龙港发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题。一是经济发展质量不高，有效投资规模不足，缺少税源型立区大项目，经济总量偏小。二是收支矛盾仍然突出，“三保”刚性支出压力增加，公共财政保障能力有待提高。三是民生领域还有短板，基础设施、基本公共服务等与人民群众的期盼还有差距。四是思想作风仍需改进，个别干部境界不高、观念不新、作风不实，发展环境、行政效能需进一步优化提升。这些问题，我们将在今后工作中高度重视，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要任务目标和2021年工作安排今后五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建现代服务业和现代工业双引擎，实现经济行稳致远、社会安定和谐，打造宜游、宜业、宜居的现代化滨海新城区。综合考虑发展阶段、发展环境、基础条件、资源禀赋等因素，区政府提出“十四五”期间全区经济社会发展的主要任务是：经济实现高质量发展。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标平均增速较“十三五”期间均有较大幅度增长，城乡居民人均可支配收入和经济增长同步。各项主要经济指标增速均高于全市平均水平，经济综合实力跻身全省城区经济第一方阵。产业发展形成新优势。改造升级“老字号”，通过体制机制改革、创新驱动发展、技术升级改造等举措，激发渤船集团、渤船重工、钢管公司等企业发展潜能，打造高端装备制造产业基地；深度开发“原字号”，加大市场开拓力度，助推企业向产业链、价值链高端延伸，重点推动中冶有色、锌业股份等企业做大做强，打造金属深加工产业基地；培育壮大“新字号”，发展以“船+核”产业链为代表的军民融合产业，构建多层次、分阶段、递进式的科技型企业成长体系，重点推进锐锋科技科创基地等军融项目建设，打造省级军民融合示范区。构建开放发展新格局。加强与京津冀地区的全面对接，主动承接北京非首都功能疏解的重要产业，打造辽西融入京津冀战略先导区的先行区。积极融入辽宁沿海经济带，大力发展临港经济，做深做透“海”“港”两大篇文章。深度融入“一带一路”，积极拓展海外市场，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。城市建设实现新提升。以“智慧”理念建设城市、管理城市、发展城市，推进城市基础设施和公用设施建设，提升城市品位。力争“十四五”期末，完成茨齐路拓宽改造工程、海韵路与外环线立交工程，修建高新五路园区路连接线，城市断头路基本消失，老旧小区改造基本完成，全区公路密度由150公里/百平方公里提升至160公里/百平方公里，5G网络、智慧城市等新基建项目释放新动能。生态环境实现新突破。实施“青山、碧水、蓝天”工程，城区绿化覆盖率达40.4%，城市污水集中处理率和城市生活无害化垃圾处理率达100%，化学需氧量、二氧化硫等污染物削减排放量全部达标。建成三河入海口湿地公园、滨海公路带状公园，提升三河的防洪能力和景观效果。生态环境质量走在全市前列，资源节约型、环境友好型、生态宜居型城市格局基本形成。民生福祉达到新水平。持续完善公共服务体系，突出解决好人民群众最关心的就业、社保、住房、教育、医疗等问题，不断增强发展的普惠性和人民群众的归属感。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全，社会大局和谐稳定。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好全年各项工作至关重要。主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；规上工业总产值增长7%；城镇居民人均可支配收入增长5%。为实现上述目标任务，要突出抓好以下八项重点工作： （一）以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党坚定不移推进全面从严治党，始终把政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩，做到政府工作讲政治、业务工作重党建。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决履行全面从严治党主体责任，全面落实“一岗双责”，充分发挥政府系统各级党组（党委）作用，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平。 （二）以严防反弹为重点，科学精准做好常态化疫情防控严格落实新冠肺炎疫情常态化防控举措，坚守“外防输入、内防反弹”防控策略，突出抓好学校、医院、农贸市场、冷链物流等重点领域防控。全面有序开展疫苗接种工作，坚持人技结合、人物同防，筑牢高危人群和发热患者两道监测防线。加强疫情防控基础设施设备建设，强化区疾控中心和市二院疫情防控前沿阵地作用。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化疫情防控机制，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，为维护人民群众生命安全和身体健康，推进经济社会发展提供保障。 （三）以营商环境建设为保障，抓好招商引资和项目建设优化提升营商环境。以更大力气、更高标准优化营商环境，在全社会营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围。全面提升“一网通办”水平，充分融合线上线下，实现政务服务驿站全覆盖，力争实现政务服务事项网上实办率达80%以上。创建“零证明”城区，减少“证明材料”，实现“减证便民”向“无证利民”转变。简化政务服务流程，开展“颗粒化”“情景化”“向导式”再造，不断压缩审批时限。进一步优化法治服务环境，打造依法善治的司法环境、包容审慎的监管环境，为市场主体参与新产业、新模式、新业态留足空间。持续强化招商引资。充分发挥全经联智库优势，围绕现代服务业、海洋工程装备制造、船舶配套等主导产业，科学制定招商计划，开展补链式精准招商，延长“上下游”、补齐“前后端”。大力实施青年人才、重点领域人才的引进计划，打造与产业链匹配的“人才链”。全年新签约招商项目不少于10个，招商引资协议投资总额不低于40亿元。落实项目管家和重点项目联席会议制度，及时解决规划、用地、配套等方面问题，确保签约项目早落地、早投产、早见效。抓紧抓实项目建设。不断深化“项目建设年”活动，谋划实施一批市场潜力大、投资规模大、财税贡献大的新项目、好项目。重点推动碧桂园二期、东北亚粮食交易中心等项目开工建设，力促茨齐路改造、健康产业园二期等项目启动实施。全年计划实施亿元以上重点项目43个，总投资309亿元，完成投资50亿元。 （四）以改革创新为新动能，加快三次产业协调发展着力发展现代服务业。助推宝诚汽车小镇建成营业，塑造辽西地区汽车产业新地标；推动龙港中街招商运营，打造“不夜龙港”新名片。做优金融服务业，鼓励金融企业创新金融产品，力争全年新增贷款20亿元。健康发展房地产业。大力发展旅游休闲、医养结合等跨界地产，新开工面积超过30万平方米。提档升级文化旅游业。加快葫芦古镇AAAAA级景区创建，推进葫芦岛和平公园项目建设。做大做强节庆品牌，促进葫芦文化节、围棋文化节向多领域延伸，使节庆影响力转化为经济助推力。大力发展临港物流产业，建设双树仓储物流产业园，形成东西守望、相贯相同的现代物流产业纵贯线。着力发展高质量工业。推进20万吨磷酸一铵、联产40万吨复合肥项目开工建设，力促10万吨压铸锌合金项目、1万吨硫酸镁肥项目、22.5万吨铜杆线项目建成投产。深化与中科院长春光学精细机械与物理研究所合作，加速实现科技成果转化，培育工业发展新动能。发挥“那曲龙港石油化工船舶装备制造产业联盟”的平台作用，深度挖掘产业链供应链资源，打造“石化船舶装备制造产业集群”。筹建辽宁大数据学院、大数据备份中心，启动渤海研究院、军民融合创新创业孵化基地项目建设，实现产学研携手共进。搭建创新平台，促进科技成果转化，加快“军转民”步伐，扩大“民参军”规模，推动军民融合深度发展。着力发展精品农业。立足都市农业定位，运用村企联建结对模式，不断壮大村集体经济。盘活农村土地资源，引入社会资本，谋划打造百姓富、生态美的现代田园综合体。实施笊篱渔港码头升级改造工程，带动周边休闲渔业发展。开展农民教育培训，培育高素质农民，加快农民向市民的转化。 （五）以推进“三城同盛”为主线，统筹城乡协调发展实施老旧小区改造“四项工程”。安装路灯713盏，实施8个小区供水移交、63个小区垃圾集中收运、11个小区供电改造工程；强化国有物业公司服务保障，逐步消除小区物业服务“空白点”。持续做好城市建设。启动地中海家园配套道路工程，完成宝诚汽车小镇配套道路建设；实施葫六线景观提升工程，新建及改造农村道路10公里。新建2座垃圾中转站，完成荒地村老垃圾场改造。实施龙程街雨污分流工程，推进马仗房片区、八大局小区、渤船集团周边环境改造，配套建设口袋公园，提升居民生活品质。严格违法占地整治，坚决打击各类违法违规用地行为，提高土地管理水平。不断改善生态环境。打好蓝天保卫战，扩大工业余热供暖范围，持之以恒抓好燃煤散烧、扬尘管控、油烟整治、秸秆禁烧及工业废气治理。打好治水攻坚战，深入落实河长制，启动农村生活污水治理工程，改善水环境质量。打好土壤管控战，抓好稻池村农田土壤重金属污染地块植被种植，谋划建设4500亩大型湿地。打好农村环境整治攻坚战，控制农业面源污染，防治畜禽养殖污染，抓好城乡垃圾分类收集清理。加强污染源排查，完成第二次全国污染源普查工作。 （六）以保障和改善民生为根本，统筹推进社会事业发展增强民生保障能力。坚持就业优先，创业带动就业，努力实现城镇实名制就业7000人，城镇新增就业4500人，农村劳动力累计转移就业5000人，零就业家庭动态管理为零，登记失业率控制在5%以内。健全完善各项社会保险制度，持续扩大五项社会保险覆盖面，保障各项社会保险待遇及时足额发放。强化财税金融支撑。深化投融资体制改革，鼓励社会资本参与基础设施项目建设。积极培植和涵养税源，加强依法治税，保证应收尽收。严格财经纪律，压缩“三公”经费，降低行政成本，确保财力更多向民生领域倾斜。统筹发展社会各项事业。启动岔沟片区小学建设，建设衡水葫芦岛志远学校，力促实验二小功能楼投入使用。持续治理城镇小区配套幼儿园，推动学前教育公益普惠性发展；加强师风师德建设，提升教师职业道德素养。紧盯数字经济、大数据产业、大健康产业、“互联网+”、智慧养老等新兴产业和新型业态发展对人才迫切需求，发展专业人才教育。持续完善公共卫生服务体系，推动区疾控中心办公楼项目建设。深化医药卫生体制改革，提升基层医疗服务能力。稳步推进区级公立医院综合改革，发展壮大龙港国际健康产业园。加强基层组织建设，圆满完成村委会和社区换届选举。 （七）以创新社会治理为驱动，全力维护社会和谐稳定强化安全隐患整改和督查问责，坚决遏制重特大生产安全事故发生。规范食品药品市场秩序，完善食品药品安全治理体系。突出信访源头治理，持续推进信访矛盾集中化解攻坚行动。强化应急管理体系和联动机制建设，提高突发事件处置和防灾减灾救灾能力。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，不断加强社会治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定。 （八）以人民满意为标准，全面加强政府自身建设提高站位讲政治。坚持把对党的绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，把党的领导贯穿政府工作始终，严守党的政治纪律和政治规矩，做到心中有党、心中有民、心中有责，对上级党委的决策部署，做到思想上对标对表、行动上跟紧跟进、任务上落地落细。依法行政提公信。坚持把依法行政作为政府工作的生命线，落实区政府重大事项决策向区人大及其常委会报告制度，坚持定期向区政协通报制度，认真办好代表建议、委员提案。严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。以法治政府建设为载体，做好“八五”普法工作。加强政府诚信体系建设，做到言出必行、行必见效。担当有为抓落实。坚持把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底。将清单式管理贯穿政府工作全过程，建立“清单+台账+考评”制度体系，实现任务清单化、清单项目化、项目要素化。不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。从严治政守清廉。坚持把廉洁从政作为政府工作的底线，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查和审计监督，强化权力运行的制约。让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化节俭政府建设，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表！“十四五”征程已经开启，科学发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，大力弘扬攻坚克难、务实创新、开拓进取、奋发图强的精神，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，为开创“十四五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【蓟州区招商】2021年蓟州区政府工作报告

  政;府;工;作;报;告2021年1月14日在天津市蓟州区第一届人民代表大会第八次会议上区长; 廉桂峰各位代表：现在，我代表蓟州区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是蓟州发展史上具有重要意义的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，抢抓京津冀协同发展和乡村振兴战略历史机遇，经济社会发展稳中向好，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新蓟州奠定了良好基础。预计2020年，地区生产总值按可比口径增长1%左右；一般公共预算收入完成20.5亿元；固定资产投资增长10.4%；居民人均可支配收入达到29425元。五年来，协同发展深入融合，区域节点独具特色。积极承接北京非首都功能疏解，推动多领域协同协作，环北京一小时生活圈品质城市战略价值持续放大。资源承载能力不断提升。蓟州新城业态布局优化，引入中交、万达、红星美凯龙等知名企业。经济开发区功能配套更加完备，B型保税物流中心封关运营。伊甸园生态教育国际生活示范区项目顺利启动，已签约入驻50余家一线品牌。互联互通能力不断提升。塘承高速、京秦高速蓟州段全线贯通，搭建起“两横两纵”高速路网框架。津围北二线、邦喜二线、仓桑路西延、侯玉公路建成通车。京哈铁路蓟州站开通运行，正式步入动车时代，加速融入首都半小时通勤圈。服务保障能力不断提升。启动蓟州农品进京工程，绿色优质农品直供北京市场。国内最长的跨区域大管径输热管线工程“蓟宝热电”项目正式运营，为“引热入京”工程实施探索出成功经验。联动协作能力不断提升。深化周边地区务实合作，生态共建、旅游互动、公共服务、疫情防控高效协同。倾力开展东西部扶贫协作和支援合作，甘肃省武威市古浪县、天祝县脱贫摘帽。五年来，生态文明深入人心，绿色底蕴更加殷实。积极践行习近平生态文明思想，生态环境实现根本性好转，成为天津市唯一接连获得全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区荣誉称号的行政区，连续在全国800多个重点生态功能区考核中位居前列，生态环境状况指数稳居全市第一。大气质量持续改善。关停取缔“散乱污”企业976家，整改提升524家。克服重重困难，实施煤改气、煤改电工程，清洁取暖实现全覆盖，主要污染物年平均浓度较“十二五”末下降42%。水土环境持续改善。高标准完成第一轮中央环保督察反馈问题整改，于桥水库水质稳定达标，地表水劣V类水体全面消除，国家级水生态文明城市建设试点通过验收。农业面源污染大幅削减，污染地块安全利用率达到100%。生态修复持续推进。以国家公园为主体的自然保护地改革启动实施，累计治理矿山创面252万平方米。建成水库南岸等绿色生态廊道，全区林木绿化率达到53.5%。州河、环秀湖国家级湿地公园加快建设，生态“绿心”涵养功能进一步增强。五年来，产业结构深入调整，质量效益稳步提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，提速产业转型步伐，发展活力有效释放。全域旅游提质升级。盘山等传统景区焕发新活力，蓟州溶洞、吉姆冒险世界等民营景区成为网红打卡地，西井峪、小穿、郭家沟等12个村入选全国乡村旅游重点村名录，成功创建首批国家全域旅游示范区，游客数量和旅游收入年均增长10%以上。商贸经济蓬勃发展。州河湾商圈业态进一步优化，创业金街等夜经济示范街区效益凸显。完成10个示范化集贸市场改造，建成农村电商服务站100个，城乡便民消费网络日益健全。现代农业稳中有进。新增高标准农田16.23万亩，新认定罗庄子红香酥梨等5个市级特色农产品优势区。出头岭镇获评国家农业产业强镇，上仓镇、下营镇成功创建国家一二三产业融合发展先导区。新型工业加速集聚。现代装备制造、新材料优质企业发展到42家，全区规上工业企业达到101家。完成企业创新转型192家，国家高新技术企业发展到62家。五年来，城乡建设深入推进，环境面貌焕然一新。大力实施乡村振兴战略，加快城市与农村协调发展。城市基础设施迭代升级。“1001工程”开启蓟州电网建设新纪元，新建扩建4座220KV、9座110KV、6座35KV变电站，铺设供电线路5496.8公里，近3年电网建设规模比过去60年翻了一番。新城一期全面收官，5万余人还迁入住，人民公园备受广大市民青睐。完成花园新村等10个老旧小区综合提升。5G网络实现主城区和重点景区全覆盖。美丽乡村建设全面提速。全市规模最大的农村“厕所革命”和生活污水治理工程顺利收官，建成美丽村庄595个，创建人居环境示范村52个，环境综合整治“百日会战”让城乡面貌更加靓丽整洁。完成6005户农村困难群众危房改造。在全市率先建成生活垃圾发电厂，生活垃圾无害化、资源化处理率达到100%，建筑垃圾实现闭环管理。获得“四好农村路”全国示范区荣誉称号，在全市率先实现“村村通客车”。规范乡村建管秩序，违法用地、违建别墅、大棚房等问题得到强力整治。农村集体产权制度改革成果丰硕，以宅基地制度为核心的农村土地制度三项改革试点，为国家《土地管理法》修订作出重要贡献。五年来，惠民工程深入实施，民生保障提标扩面。聚焦美好生活需要，每年实施20项民心工程，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。社保体系日益完善。新增就业5.6万人，引进“海河英才”3495人。困难村结对帮扶圆满收官，315个村集体收入达到20万元以上。城乡居民养老保障覆盖28万人，医疗保险参保率保持95%以上，各类兜底救助政策全面落实。退役军人就业安置和管理服务走在全市前列，我区第七次荣获“全国双拥模范城”称号。社会事业均衡发展。提速城乡教育一体化，思政育人亮点频出，教育教学质量连年提升。破除“以药养医”、深化公立医院综合改革受到国务院通报表扬，6个镇成功创建国家卫生镇。文体事业实现长足进步。平安建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，抓获犯罪嫌疑人810人，查处“保护伞”23人。安全生产和应急管理连续四年进入全市优秀行列，国家食品安全示范城市创建复评排名全市第一。建成区镇村三级矛调中心和网格化管理体系，构建起立体化社会治安防控网络，首都“政治护城河”更加坚固。五年来，党建责任深入落实，作风建设持续加强。夯实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。强化政治建设。推进主题教育常态化制度化，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚决肃清黄兴国、卢旺、马国忠等恶劣影响，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题156件186人，形式主义官僚主义、不作为不担当问题473件618人。强化法治建设。依法履职能力不断提升，政府工作逐步纳入法治化轨道。“七五”普法圆满收官。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。强化廉政建设。坚持真过“紧日子”，一般性支出和“三公”经费大幅压减。全面规范重大行政决策程序，审计监督实现全覆盖。强化效能建设。完成新一轮政府机构改革。认真落实各项惠企政策，最大限度压缩审批时限，亲商安商氛围愈发浓厚。各位代表！2016年我们实现撤县设区，让“蓟州”这个承载着千年记忆的称谓从历史中重回现实。事非经过不知难。回望过去五年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们树牢正确政绩观，坚定高质量发展方向不动摇，克服经济下行压力，直面产业转型阵痛，强力化解历史遗留难题，有力促进了经济社会平稳健康发展。刚刚过去的2020年，是我们党和国家历史上极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，精准科学高效做好疫情防控，牢牢守住了蓟州根据地和北京东大门。在这场没有硝烟的战争中，全区医务工作者英勇奋战，广大干部群众坚守一线，社会各界守望相助，涌现出一大批可歌可泣的感人事迹，谱写了一曲曲无私奉献的英雄赞歌。我们在全市率先启动复工复产，“六稳”“六保”工作扎实有效，固定资产投资增速始终位居全市前列，实现疫情防控与经济社会发展“双战双赢”。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向全体驻蓟单位干部职工、驻蓟部队官兵，向所有关心支持蓟州发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在报告成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题：一是思想不够解放，阻碍发展的痛点堵点还没有彻底打通；二是经济实力不强，市场主体活力不足；三是民生欠账较多，城乡发展不平衡不充分问题依然突出；四是不担当不作为现象仍然存在，营商环境有待进一步提升；五是社会治理存在短板，治理体系和治理能力亟待加强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期目标任务区委一届十二次全会明确指出：到2035年，基本建成社会主义现代化新蓟州，努力成为“非首都功能特色承接地”“京津城市服务保障基地”“国家休闲度假目的地”“宜居的山水文化名城”。展望二〇三五年，以京津冀协同发展为引领，加快承接北京非首都功能疏解，“绿水青山”高水平转化为“金山银山”，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶；生态环境进一步优化，京津冀“绿心”作用充分彰显；城乡发展融合协调，公共服务与基础设施实现均衡覆盖；乡村全面振兴，成为宜居家园；文化保护传承与发展有机融合，“千年古县”焕发新的活力；社会和谐稳定，人民美好生活新期待不断实现。今后五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是天津推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期，是我区加快转型发展、实现绿色发展、全面建设社会主义现代化新蓟州的重要阶段。我们必须胸怀国际国内“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，强化责任意识和发展意识，坚定信心决心，发扬斗争精神，勇于知难而进，在危机中育先机，于变局中开新局，在构建新发展格局中找准定位，发挥比较优势，不断开创蓟州各项事业发展新局面。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委十一届九次、十次全会和区委一届十二次、十三次全会精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在蓟州的实施，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，加快推动高质量发展，加速融入新发展格局，打开“绿水青山”向“金山银山”转化路径，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济实力显著提升、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化新蓟州开好局、起好步。“十四五”时期全区经济社会发展主要目标是：功能定位基本实现。承接非首都功能疏解、服务供给京津都市、旅游休闲度假、山水文化宜居等功能明显提升，成为独具特色的区域节点城市。生态文明建设更加坚实。国土空间格局不断优化，生态环境保护更加严格，美丽蓟州更加靓丽，京津绿色屏障功能更加突显。经济发展质量明显提升。产业结构不断优化，创新能力大幅增强，实体经济规模壮大，财政税收稳步增长，经济总量迈上新台阶。文化软实力显著增强。社会主义核心价值观深入践行，历史文化保护传承取得新进展，文化产业壮大繁荣，城市品味、人文魅力不断彰显。治理效能达到新水平。社会治理体系和治理能力持续优化，法治政府、法治乡村建设水平不断提高，平安蓟州建设深入推进，安全保障更加有力。民生福祉得到新提升。新型城镇化进程加快，乡村振兴深入实施，公共服务水平大幅提升，多层次社会保障体系更加健全，民生改善与经济发展同步推进。“十四五”时期全区经济社会发展重点任务是：1、打造“三地一城”，深度融入京津冀。加快津承高铁、京平轨道东延规划建设，探索推进北京公交直通蓟州，融入京津一小时生活圈、半小时通勤圈。建强经济开发区等承接载体，积极承接央企国企及分支机构、科研教育及医疗服务等功能疏解，打造非首都功能特色承接地。实施“引热入京”工程，推动更多绿色农品进京，保障天津优质水源供应，打造京津城市服务保障基地。做优国家全域旅游示范区，创建国家文化和旅游消费试点城市，推进智慧旅游全覆盖，打造国家休闲度假目的地，旅游收入在2020年基础上翻一番。构建“一核两带三区”发展格局，打造宜居的山水文化名城。2、培育生态经济，厚植高质量发展根基。严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控，提速矿山创面修复，建成开放州河、环秀湖国家湿地公园，提升生态系统质量和稳定性。深入打好污染防治攻坚战，消除重污染天气，落实碳排放达峰行动，确保环境指标稳居全市乃至全国前列。建设低碳循环工业体系、建筑体系和交通网络，推广绿色生产生活和消费方式，推动经济社会发展向绿色转型。建立市场化、多元化生态补偿机制和生态产品价值实现机制，创建环境保护模范城市。3、推动文化繁荣，彰显独特人文魅力。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进理想信念教育常态化制度化。加强历史文化保护和活化利用，打响红色教育和盘山旅游文化品牌，打造一批历史文化名镇名村。统筹城乡公共文化设施布局，推出一批文艺精品，丰富群众性文体活动，提升公共文化服务水平，建设特色文化功能区。深化国家文明城区创建，加快诚信体系建设，提升社会文明程度。4、坚定绿色发展，构建现代产业体系。围绕产业链部署创新链，推动工业向高端化、智能化方向发展。加快数字经济与实体经济深度融合，提速数字社会、数字政府建设。打造现代都市农业升级版，绿色食品基地面积达到18万亩以上。发挥伊甸园生态教育国际生活示范区引领作用，高标准建设绿色、健康、安全消费中心。打造古城、新城、盘山三大核心商圈，提升夜经济“含金量”，做优做精现代服务业。5、促进城乡协调，全面推进乡村振兴。加强规划建设管理，打造海绵城市、韧性城市、数字城市。大力发展镇域经济，打造多个支撑高质量发展的战略功能节点。推动北部山区景区乡村一体化，统筹南部平原镇村建设和产业发展，创建乡村振兴示范区。完善城乡基础设施，打造更高质量宜居环境，到2025年，建成人居环境整治示范村80个、中国美丽休闲乡村7个。健全城乡协调发展体制机制，推动城乡要素有序流动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。6、坚持共享发展，提升群众生活品质。扩大就业规模，提升就业质量，拓宽城乡居民增收渠道。建设高质量教育体系，引进京津优质教育资源，打造特色教育品牌，优化各级各类教育，创建学习型城市。健全分层分类的社会救助体系，优化帮扶残疾人等社会福利制度，依法保障退役军人、妇女儿童合法权益。推进健康蓟州建设，深化医药卫生体制改革，构建区域公共卫生体系，创建国家卫生区。统筹城乡养老服务，有效应对人口老龄化。7、全面深化改革，增强创新发展活力。坚持招商引资与招才引智融合互促，加快集聚高端人才。实施国有企业改革三年行动，健全国有资产监管机制。加强存量低效用地、闲置楼宇“二次开发”。深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，激发各类市场主体活力。大力培育科技创新主体，到2025年，国家级高新技术企业达到90家、雏鹰企业达到60家、瞪羚企业达到10家。8、加强高效能治理，高水平建设平安蓟州。推进社会治理体系和治理能力现代化，筑牢首都政治护城河。健全风险化解机制，确保经济安全、金融安全、网络安全。开展安全生产专项整治三年行动，加强防灾减灾体系建设，提升应急管理专业化水平，争创国家安全发展示范城市。创新社会治理，健全各类调解联动工作体系，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层，坚决防范打击违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化新蓟州的开局之年。开局决定全局，做好今年工作事关长远、意义重大。我们应该看到，我国发展稳中有进、长期向好的态势不会改变，天津滚石上山、推动高质量发展的决心更加坚定。我们必须看到，随着协同发展向纵深迈进，蓟州作为重要节点城市，区位优势、生态优势、人文优势、资源优势将会持续放大，“三地一城”宏伟蓝图必定会变成现实。只要我们保持战略定力，提振信心决心，一定能够加快转入高质量发展轨道，迎来更加光明的发展前景。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移推动高质量发展，加快建设社会主义现代化新蓟州，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值按可比口径增长6%左右；一般公共预算收入完成321亿元（含北部山区PPP项目收入300亿元），其中税收收入完成13亿元；固定资产投资增长10%左右；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排和降低碳排放强度完成市下达任务。重点抓好八项工作： （一）提速协同进程，汇聚高质量发展要素优化载体功能。统筹推动承接平台优势互补、融合互动，提升优质资源吸引力、集聚力，打造非首都功能特色承接地。深化与中铁投、祥源集团等实力企业合作，提速新城开发，盘活利用水库南岸闲置土地。携手中交集团，高标准规划建设京津州河产城融合创新区。强化精准招商。聚焦北京非首都功能疏解，全力争取央企国企、民企外企和科教文卫机构来蓟布局。注重需求侧管理，广泛开展专业招商、以商招商，落地一批北京地区行业领军企业，延伸产业链、提升价值链。推出优化营商环境系列政策措施，营造一流投资发展环境。深化务实合作。围绕建设京津城市服务保障基地，实施好“引热入京”等重大工程，全面提升蓟州在新发展格局中的嵌入度、贡献度。推进更多蓟州农品打入北京市场，打造首都蔬菜谷物果品肉蛋供应基地。创新协同地区共建机制，拓展合作深度和广度，让区域节点城市更具特色和魅力。做好东西部协作和支援合作，助力协作地区经济社会发展再上新台阶。推动重大项目。强化投资拉动和项目支撑，科学安排政府投资项目21个，推出社会投资项目55个。实施重点项目全链条跟踪、全过程督办、全方位服务，推动项目早落地、早开工、早见效。谋划储备一批投资总额不低于1000亿元的优质项目，形成重大项目滚动发展格局。 （二）聚焦乡村振兴，补齐高质量发展短板加快发展乡村产业。优化农业空间布局，构建现代都市农业体系。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2万亩。狠抓“菜篮子”“米袋子”工程，打好稳产保供组合拳，巩固“双安双创”成果。做优“蓟州农品”，新打造一批绿色食品标志产品，再认定一批“津农精品”农业品牌。完善种养产业链条，建成一批良种繁育基地和标准化农产品生产基地。助力农民增收致富。发挥出头岭食用菌、马伸桥蓝莓、孙各庄核桃引领带动作用，壮大产业规模，提速富民强镇步伐。强化科技兴农，推广新品种、新技术，带动农业增效、农民增收。大力培育新型农业经营主体，完善联农带农机制，让农民分享增值收益。结合新一轮村级组织换届，建强高素质农村致富带头人队伍。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展困难村、困难户帮扶成果。激发农村发展活力。加快新一轮农村宅基地制度改革，盘活利用闲置农房和宅基地，因地制宜发展特色产业。深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。启动新一轮全国文明村镇创建，培育文明乡风民风。探索建立工商资本下乡引导机制和城市人才入乡激励机制，推动各类资源向农村下沉。打造美丽宜居乡村。加强村庄规划建设管理，注重保护传统村落和乡村特色风貌，建成一批特色民居、口袋花园。加快建设农民住宅小区，完成500户农村危房改造。精心实施饮水提质增效工程，提级改造乡村公路50公里。接续推进农村人居环境整治，健全村庄环境长效管护机制，再创建一批人居环境示范村。 （三）提升产业能级，夯实高质量发展底盘推动旅游提质。瞄准京津都市游客需求，促进全产业链上档升级，加快建设国家休闲度假目的地。借势长城5A级景区创建，推动重点景区业态更新，启动无障碍旅游区建设。深化农旅融合，新发展一批高端民宿，创建下营、官庄2个市级全域旅游示范镇。深化商旅融合，完善渔阳古街业态布局，开发一批夜间旅游和消费产品。深化文旅融合，打造更多文化旅游村和红色旅游线路。推动工业增效。创新工业项目准入机制，盘活经济开发区闲置低效土地，提高亩均投资强度和产出效益。强力推进一批新型工业项目开工建设、投产达效，壮大新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药产业集群。加快传统工业创新转型，提升产品科技含量，增强企业核心竞争力。推动商贸繁荣。依托B型保税物流中心，导入进出口贸易、组装加工、跨境电商企业，打造“线上销售+线下体验+仓储物流”新零售模式。大力发展首店经济，推动万达广场、爱琴海购物公园开门营业。加快培育新型消费，提升传统消费。新建迎宾路、鸿雁里菜市场，建设开发区、邦均镇二手车交易市场。全面激活人防大厦等楼宇载体，尽快实现满铺运营。 （四）筑牢生态屏障，放大高质量发展优势强化污染防治。巩固第一轮中央环保督察整改成果，狠抓第二轮中央环保督察反馈意见整改。突出细颗粒物和臭氧协同控制，持续降低二氧化碳排放强度。建成大气网格精细化智能监控系统，妥善应对重污染天气。深化河湖“清四乱”行动，加强于桥水库周边污染防治，强力整治工业废水和农村黑臭水体。严格农用地分类管理和建设用地准入，推动污染地块安全利用，保障土壤环境安全。推进生态修复。坚持山水林田湖草系统治理，进一步增强生态涵养功能。实施矿山治理和京津风沙源治理二期工程，封山育林8万亩。推动沙河生态修复与水系连通，建成州河、环秀湖国家湿地公园。实施运营好于桥水库TOT项目和北部山区生态保护PPP项目。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，组织开展“绿盾2021”行动，守护好自然资源资产。发展生态经济。创新“生态+”发展模式，推动绿水青山向金山银山转化。引入国家生态保护科研院所，集聚一批生态环保科研产业。开展生态系统价值核算，探索生态产品价值实现机制。创建生态环境导向的开发模式（EOD）国家试点。加快推进伊甸园项目一二期联动建设，打造融合矿山修复、生态教育、高端商务、旅游休闲功能的世界一流文旅综合体。 （五）完善城市功能，优化高质量发展载体加快交通一体化。启动于桥水库东路与102国道连接路规划，推动解决货车穿城问题。开展滨蓟公路北段、西昌路建设前期工作，推动经济开发区、新城、蓟州站片区互联互通。加快实施马营路西延、仓桑路东延工程，大修改造一线穿和马营公路。积极争取京平轨道东延规划落位，协调增加京哈铁路蓟州站停靠车次，进一步缩短与首都时空距离。加快城市智能化。推进“智慧景区”“智慧园区”建设，丰富数字应用场景，新建5G基站120个。建设普洛斯智慧共享物流产业园，打造区域物流中心。搭建智慧停车现代化管理平台，新增近万个停车泊位，解决停车难、秩序乱问题。整合雪亮工程、应急中心、智慧旅游等信息化平台，优化“城市大脑”，实现信息资源共享。加快生活品质化。实施城市更新行动，拓展热电联产供热区域，完善城市功能。续建35KV以上变电站2座、铺设线路668.6公里。提速城区污水处理厂扩建和东后子峪水厂建设。完善垃圾分类体系，建成厨余垃圾处理厂。突出精细化管理，推进城市管理向背街里巷延伸。深入开展公园、绿化、市容综合整治，美化靓化城市形象。 （六）深化改革创新，释放高质量发展活力深化企事业单位改革。深入开展国企改革三年行动，健全现代企业制度，加快广成集团等平台公司市场化转型。推进投融资体制改革，引导社会资本参与重大基础设施、公共服务和民计民生项目。完善旅游管理体制机制，增强景区发展活力。优化行政执法体制，探索实行跨领域跨部门综合执法。推动党政机关与所属国有企业脱钩，实现经营性国有资产集中统一监管。深化重点领域改革。大力实施“放管服”改革，工程建设项目审批时限压减至60天以内。推动预算管理制度改革，坚持真过“紧日子”，最大限度压减一般性支出和“三公”经费支出。理顺财税管理体制，广开财源税源。创新金融监管和风险防控机制，守住不发生系统性金融风险底线。加快市域社会治理现代化试点创建，做实8890民生热线，构建“一网统管、一格统办”基层网格化服务管理格局。全面激活创新要素。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推动实体企业做大做强。加强科技型企业梯度培育，新增国家高新技术企业5家，评价入库国家科技型中小企业120家、雏鹰企业40家、瞪羚企业2家。鼓励企业与高校院所开展产学研合作，打造企业重点实验室等创新平台。认真落实减税降费政策，切实为中小微企业纾困解难，激发市场主体活力。 （七）织密民生网格，共享高质量发展成果夯实社会保障。推动人岗精准对接，新增就业6000人。实施职业技能提升行动，培养更多“海河工匠”。高度关注农民工工资问题，保障农民工合法权益。落实优抚安置政策，提升退役军人荣誉感。深入实施全民参保计划，强化“四失”“五类”等困难群体兜底保障，实现社会救助不落一人。建设第二养老服务中心，推动社区托老所社会化运营。打造健康蓟州。始终绷紧疫情防控之弦，完善重大疫情城乡联防联控机制，慎终如始做好外防输入工作。巩固国家慢性病综合防控示范区成果，完成健康促进区、艾滋病防治示范区评估验收，争创国家级卫生区、卫生镇。做强区域医共体，传承中医药发展，完成中医院新建工程，推动区人民医院科研应急能力建设。落实生育政策，促进人口均衡发展。优化教育资源。加快城区学校规划建设，实施中小学校舍修缮。深化京津优质教育资源合作，创新集团办学模式。落实立德树人根本任务，打造思政育人新亮点。抓实体育、美育、劳育，构建全面培养体系。推动教育教学改革，提高教育质量。搭建线上教育平台，规范治理民办教育和校外培训机构。开展师德师风专项整治，带动校风学风持续转变。发展文体事业。启动蓟州博物馆方案设计，加强独乐寺保护修缮，提速黄崖关长城国家文化公园建设。成立文创产业联盟，丰富文创产品，讲好“蓟州故事”。实施文化惠民工程，开展建党100周年系列文化活动。大力发展全民健身运动，新建登山步道5条、多功能运动场5个，更新村居健身园30个，推动国家冰上项目训练基地二期交付使用。建设平安蓟州。开展安全生产专项整治三年行动，创建国家安全发展示范城市、全国自然灾害综合风险普查试点区。优化应急管理体系，提升应急处置能力。实施“八五”普法规划，增强全民法律素养。全面落实信访工作责任制，畅通群众信访举报渠道。深化警务改革，强力开展政法系统教育整顿。常态化开展扫黑除恶，扎实推进“无黑”城区创建。严密防范、严厉打击新型网络犯罪，营造天朗气清的网络生态。 （八）加强自身建设，展现高质量发展作为坚持从严治政。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设。永葆对党绝对忠诚，挺严挺实纪律规矩，推动中央、市委和区委各项决策部署一贯到底。狠抓重点领域审计监督，超前防控廉政风险。强力整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题，加快构建海晏河清的政治生态。坚持创新施政。强化抢抓机遇意识，破除一切思维束缚，在构建新发展格局中当主角、当先锋。聚焦锤炼“七种能力”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，打造高素质专业化公务员队伍。认真落实“三重一大”决策制度，提升决策科学性、前瞻性、系统性。坚决整治思想僵化、因循守旧等现象，营造鼓励创新、宽容失误的浓厚氛围。坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式推动工作。健全重大政策事前评估和事后评价制度，推进行政执法和行政复议体制改革，打造更高水平法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督。加强政务公开，及时回应社会关切，切实提高政府公信力。坚持高效理政。发扬崇尚实干、注重实绩、讲求实效精神，突出问题导向、目标导向、结果导向，讲担当、促作为、抓落实。发扬斗争精神，加快破解体制上的障碍、机制上的梗阻、结构上的矛盾、政策上的问题。理清发展思路，强化工作统筹，有力有序推动改革发展稳定各项任务。树立务实作风，以推动高质量发展的实际成效，向全区人民交出一份更加优异的答卷。各位代表，新阶段赋予新使命，新格局迸发新机遇，新征程呼唤新作为。习近平总书记强调：历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。在推动构建新发展格局的全新征程中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、众志成城，破浪前行、扬帆远航，奋力谱写社会主义现代化新蓟州建设的壮丽篇章！

  2025-07-07

• 【金安区招商】2021年​金安区政府工作报告

  2021年1月19日在金安区第五届人民代表大会第五次会议上金安区人民政府区长；霍绍斌各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难，金安发展渐入佳境2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和历史罕见的特大洪水，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央及省市决策部署，在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，不忘初心、牢记使命，迎难而上、逆势前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了年度主要目标任务。全年实现生产总值292.5亿元、增长4.4%左右，财政收入25.4亿元、增长7.2%，社会消费品零售总额212亿元、增长2.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%。一年来，我们战疫情、抗洪灾，团结一心共克时艰。第一时间启动疫情防控，实行网格化管理、小单元作战，全区万余名干群日夜坚守、奋战在一线。“五个一”防控措施受到国家卫健委点名表扬。全力救治确诊病例，追踪密切接触者600余人，预检分诊67万人次，实现确诊病例全治愈、医护人员零感染、疫情防控零扩散。千方百计保障生活物资供应，稳步推进复工复产、复学复课，以最快速度恢复正常生产生活秩序。面对特大洪水，争分夺秒抢险救灾，淠河大堤、丰乐河大堤和中小水库安全度汛，紧急转移安置群众8000余人，筹集资金1.2亿元，组织实施水利、道路等七大类灾后恢复重建项目，灾区群众生产生活得到有力保障。一年来，我们稳实体、抓项目，经济发展破冰前行。全力支持实体经济，认真落实中央及省市系列稳增长政策，及时出台帮扶企业发展若干措施。全年减免各项税费3.1亿元，兑付扶持资金9500万元，解决企业实际问题490个。工业经济稳步提升，新增规上工业企业24家，工业增加值增长5.5%，技改投入增长20%，感恩科技、品特电子、恒磁磁电等26个工业项目建成运营。创新活力不断增强，新增高新技术企业11家、战略性新兴企业12家、“专精特新”企业6家、授权发明专利46件，人和智能成功申报省级科技重大专项，明天氢能获评省级工业设计中心。项目工作提质增效，专项债获批9.9亿元，省亿元以上重点项目完成投资157.6亿元。招商引资硕果累累，新引进项目97个，其中亿元以上项目48个，工业项目占比超过六成。商贸旅游复苏回暖，新增限上商贸企业30家，电商交易额达27.9亿元。旅游西环线全线贯通，蓝溪夜游被评为全省“十佳夜娱活动”。“云上桃花节”“云上采摘季”等线上活动让“云游金安”成为新风尚。一年来，我们壮产业、强功能，核心平台提档升级。金安经济开发区坚持融入合肥，着力打造合六经济走廊六安新城。投入26.1亿元完善城市功能，红旗路等5条道路完工，东岳府第等6个安置小区基本建成，园区集中供热、排水工程有序推进。总投资200亿元的绿地科创产业园、总投资80亿元的国动5G大数据产业园、合力叉车、朗天生物等一批重大项目签约落地。全省重大项目集中开工现场会在金安举行。安徽工业技术创新研究院六安院揭牌落户。城北片区集聚发展，金翅鸟、中久润滑油二期等项目有序推进，齐顺钢构、美岚机械、盛天建材正式投产。新城二路桥竣工验收，丰塘污水处理厂试运行。南山新区国家级旅游度假区创建稳步推进，配套服务设施大幅提升，内部环线公交正式开通，异域风情颐养小镇、如龙康养等重大项目加快建设，六安一中扩建项目主体封顶。一年来，我们强龙头、抓示范，现代农业量效齐增。持续抓好农业稳产保供，粮食总产52万吨。畜产品、蔬菜产量分别增长4%、5%左右，生猪出栏量保持稳定。加大农业科技支撑力度，申报实施8个国家、省级专家人才帮扶项目，木南现代农业示范区获批国家级专家服务基地。深入推进农业“138+N”工程，椿树温氏种猪场等项目加快建设。新增市级以上农民专业合作社12家、家庭农场12家。品牌农业加快发展，鹅产业被列入省“一县一业（特）”全产业链示范创建名单，“金安脆桃”成功入选全国名特优新农产品目录，新增“三品一标”认证产品43个。农业保障能力不断增强，完成高标准农田治理4万亩。一年来，我们抓建管、优环境，城乡面貌持续改善。全力服务中心城市建设，实施市、区重点工程征迁项目55个，完成征地7551亩、拆迁房屋38万平米，回迁安置1.4万人。完成寿春华府等5个小区“两补一化”，淠绿新村等3个老旧小区改造，启动梅山新村危旧房屋改造还建。城市环卫一体化高效运作，乡镇环卫一体化稳步推进。小城镇建设投入14.8亿元，建设项目95个、竣工58个。东桥马集等5个新型农村居民集中点基本建成。完成农村公路扩面延伸工程224公里，改造危桥11座。先生店水厂、城北水厂输水管网完成扩建，龙潭河水库下闸蓄水，杭埠河治理工程金安段开工建设。深入开展“五清一改”农村人居环境整治，完成改厕1.3万户，生活垃圾无害化处理率100%。完成造林5900亩，创建省级美丽乡村及示范村25个。一年来，我们补短板、强弱项，三大攻坚战果丰硕。扎实开展“抗补促”专项行动，深入推进“春、夏、秋、冬”四季攻势，顺利完成中央巡视“回头看”、国家成效考核反馈问题整改，剩余501户993名贫困人口全部实现脱贫。投入财政资金4.5亿元，实施1066个扶贫项目，实现扶贫销售收入3.8亿元。创新开展失能失智特困人员集中养护，打造8所集中养护点，集中供养556人，受到民政部充分肯定。全面整改中央及省环保督察反馈问题，PM2.5同比下降12.9%，空气质量优良天数比率达85.4%。投入2.6亿元启动乡镇污水处理厂运维和支管网建设。淠河右岸生态农业示范区建设扎实推进。重大风险控制有效，严厉打击非法集资、“套路贷”，政府性债务风险持续下降。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件64起。安全生产形势稳定，事故起数和死亡人数同比分别下降50%。一年来，我们保基本、兜底线，民生保障更加有力。扎实推进33项民生工程，累计投入23亿元。城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。建成棚改安置房1360套。城乡最低生活保障标准提高至630元/月，拨付各类保障性待遇2.1亿元。促进教育均衡发展，建成投用13所中小学校、公办幼儿园，新招录教师309名，完成99所“智慧学校”、23个“智慧课堂”建设。医疗、医药、医保联动改革持续深化，新建改建椿树等7所乡镇卫生院，六安市儿童医院即将开诊。黄梅戏《新梦》入选2020年安徽省戏剧创作孵化计划。第七次全国人口普查扎实推进。退役军人服务保障工作不断加强，残疾人托养和综合服务中心开工建设，妇女儿童、老龄、红十字等事业健康发展，民族宗教、史志、档案、气象、外事等工作取得新进步。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，五年来，我们紧扣“打造经济强区、建设美丽金安”目标任务，凝心聚力、奋发进取，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，顺利完成“十三五”确定的主要目标任务。这五年，经济体量快速扩张，综合实力明显增强。地区生产总值基本实现翻番，年均增长8%以上；财政收入实现倍增，年均增长15%；新兴产业集聚态势明显，工业增加值年均增长10%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额跨过200亿元大关。累计到位境内资金522.7亿元，利用外资3.2亿美元,外贸进出口实现8.8亿美元,较“十二五”均有大幅提升。这五年，脱贫攻坚成效显著，美丽乡村焕发新颜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入60亿元，精准实施脱贫攻坚“十大工程”，贫困群众“两不愁、三保障”问题总体解决，农村“双基”面貌极大改善。2017年68个贫困村全部出列，2018年顺利实现“摘帽”，累计减贫31529户84984人，建档立卡贫困人口全部脱贫。连续四年在全省脱贫攻坚考核中位列“好”的等次。滚动实施小城镇建设“三年行动计划”，累计投入建设资金58.7亿元，建成项目358个，三十铺镇入选中部地区百强镇，毛坦厂镇荣膺全国特色小镇。生态治理全面铺开，“三大革命”深入推进，农村人居环境实现大变样，张店镇洪山村入选全国乡村旅游重点村，毛岭村等6个村被评为省级乡村旅游示范村。这五年，平台建设亮点纷呈，城市能级显著提升。金安经济开发区实现优化整合，东部、北部两大片区基础配套日臻完善，产业发展硕果累累。南山新区文体旅康养集群发展，绿色生态新区正在崛起。中心城区全面提升，新城建设取得突破，万达、海心沙等大型商业综合体不断集聚，18所学校、13所幼儿园建成投用。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市，获得中国人居环境奖。这五年，改革创新活力彰显，发展环境持续优化。农村产权制度改革全面完成，农业水价改革成果全省推广，水权确权改革作为全省唯一试点顺利实施。创新活力显著增强，各类科技成果达472项，省“三重一创”建设取得重大进展，战略性新兴产业、高新技术产业比重持续上升。深度参与大别山革命老区振兴和长三角一体化发展国家战略，合六经济走廊建设取得实质性进展。政府机构改革顺利完成，“放管服”改革加快推进，政府执行力、公信力、凝聚力不断提高，营商环境进一步优化。这五年，社会事业全面进步，人民生活不断改善。民生工程连续四年蝉联全市先进。人民生活水平不断提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到37340元、15300元。就业岗位持续增加，各类社会保障不断健全，养老、医疗、教育等公共服务能力进一步增强，文化事业蓬勃发展，精神文明建设成效显著，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。新冠肺炎疫情防控取得重大阶段性成果，奋力战胜2019年特大旱灾和2016年、2020年特大洪灾，社会大局始终保持和谐稳定。各位代表，五年的艰苦奋斗，为金安奠定了加速崛起的坚实基础，开启了跨越腾飞的崭新局面，这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全区广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持金安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：发展不平衡不充分的问题依然存在，经济总量偏小，人均GDP落后于全省平均水平；主导产业不强，支撑带动不够，经济结构还需优化；工业短板仍较突出，土地、环境约束进一步趋紧;城乡发展不均衡，社会治理体系和治理能力有待进一步提高等。对此，我们将直面问题，采取有力举措，切实加以解决。 二、乘势而上，努力实现“十四五”发展新跨越“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国家支持特殊地区振兴发展、长三角区域一体化、合六经济走廊建设等发展战略在我区形成多重叠加效应。全区上下务必增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，抢抓机遇、奋发有为，推动“十四五”全区经济总量再上新台阶，人均指标前移新位次，质量效益实现新跨越，奋力开创金安经济社会高质量发展新局面。根据区委四届十二次全体（扩大）会议精神，未来五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持改革创新，以加快追赶、跨越式发展为主题，大力实施工业强区、新型城镇化、旅游兴区、乡村振兴和双招双引战略，努力打造合六一体化发展先行区，合六经济走廊新兴产业集聚地，长三角特色农产品供应基地，全国知名的休闲体育旅游目的地。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：综合实力取得更大突破。地区生产总值年均增长9%以上，突破500亿元、冲刺600亿元；人均GDP突破1万美元；一二三产年均增速分别达到3%、15%、11%；财政收入年均增长12%以上，突破45亿元、冲刺50亿元；社会消费品零售总额年均增长10%以上，为2035年基本实现现代化奠定坚实基础。转型发展取得更大成果。持续深化“放管服”改革，营商环境显著提升。现代产业体系不断优化,三次产业比重调整到8:40:52，产业体系更趋协调。传统优势产业加快提升，新产业新业态引领作用显著增强，二产增加值实现倍增。创新投入进一步加大，创新能力有效提升，全区研发经费支出占GDP比重达到2.5%以上，高新技术产业增加值、生产性服务业占比大幅提高，发展内生动力持续增强。城乡建设取得更大进展。合六一体化重大基础设施建设取得新进展，新型城镇化迈出新步伐，乡村振兴取得新成果。实施城市更新行动，加快老旧小区改造、棚户区改造和社区建设。推进六安新城有序拓展和外围组团建设，形成“产城融合、产城共建”发展格局。推动乡镇特色化发展，乡镇综合服务功能、产业发展水平进一步提升，到2025年，常住人口城镇化率达到60%。生态建设取得更大进步。践行“两山”理念，大力发展循环经济、低碳经济，加快推进重点园区循环化改造，节能减排主要指标全面完成省、市要求，环境整体质量保持全省领先。绿化面积进一步扩大，林木覆盖率达到37%。人居环境显著提升，生态文明制度体系更加健全。民生福祉取得更大提升。城乡居民持续增收，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。实现更加充分、更高质量就业，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果更加巩固，社会治安环境更加清朗，政府公共服务更加高效，社会民生发展主要指标赶超全省平均水平。 三、真抓实干，确保“十四五”实现良好开局2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好全年工作，意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长10%以上，财政收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：坚持底线思维，全力应对疫情防控新挑战常态化开展疫情防控。坚决克服麻痹思想、侥幸心理，进一步压实防控责任，优化应急预案，强化物资保障，提高核酸检测能力，有序扩大新冠疫苗接种覆盖面。精准排查入境人员、中高风险地区返（来）人员，实行闭环管理。强化城乡社区网格化管理，加强人员出行、聚集性活动管控，落实重点场所防控举措，做好重点岗位从业人员、发热患者等重点人群健康监测，严格进口冷链食品加工、流通、销售全程防控，做到“人、物同防”。健全公共卫生服务体系。提升重大突发公共卫生危机应对能力，完善区乡村三级公共卫生防控网络，启动建设区公共卫生应急中心，加快金安区人民医院、区妇幼保健院三期项目建设。深入推进医药卫生体制改革，加快构建紧密型区域医共体，提高全域医疗服务能力。加强乡村医疗卫生队伍建设，提升基础医疗硬件水平，扩大“智医助理”等智慧健康平台应用效果，满足农村群众就医需求。巩固国家卫生城市创建成果，大力开展爱国卫生运动，创建省级健康促进区。广泛开展全民健身活动，全面提高群众体质和健康水平。 （二）紧盯东向发展，推动对接融入实现新突破;在区域合作上做文章。抢抓合六经济走廊建设提速机遇，主动研磨合肥、链上合肥、融入合肥。全面对接合肥主导产业布局，探索“区外园”“飞地经济”等合作共建方式，以金安经济开发区为主体，积极融入合肥产业链、创新链、服务链。围绕先进装备制造、电子信息、新能源等产业领域，引入配套关联产业，实现与合肥优势互补、错位发展。全力保障G40沪陕高速、G3W德上高速、S325项目等重大工程建设，积极推进S32宣商高速、淠淮航道、金舒大道、G237农科院至马头段等重点项目前期工作，进一步畅通融入合肥都市圈快车道。突出金安生态优势，全面加强与合肥文旅合作，提升金安农副产品质量品牌，着力打造合肥市“后花园”“菜篮子”。在平台建设上下功夫。加快提升六安新城城市功能，全年新建、续建道路17.6公里，实现锦业路等7条道路建成通车，启动凤凰湖游园、龙凤大道绿化亮化配套工程，开工建设华东师大附属六安学校，加快形成绿地商圈、百盛商圈，促进新城产城融合发展。完善城北丰塘片区路网、供水、供电等基础配套，推动沪陕高速上跨桥梁前期工作，加快东城小区三期、兴北佳苑安置房建设，确保淠河右岸生态农业示范区项目主体工程年底投用。围绕环境打造、品质提升，加快南山新区市政配套建设，完成枫林路东延、洪山路南延等工程，保障六安一中扩建项目秋季开学，启动六安一中附属中学建设，完成六舒路金裕大道以南段污水管网改造，新建六舒路污水提泵站、南山新区自来水加压站。在招商引资上求实效。树牢招商引资生命线意识，突出招大引强。强化“一把手”带头招商，探索建立公司化、专业化招商机构，打造高水平招商团队。加强驻点招商、专题招商、以商招商，突出产业链招商。坚持区级统筹，合理布局招商项目。注重项目甄别、筛选，提高招商质效。高度重视招商项目落地服务，营造安商、暖商良好环境，推动签约项目早落地、早开工。力争全年新引进亿元以上项目45个，其中5亿元以上项目8个，实现亿元以上项目到位资金120亿元。在项目工作上出实招。围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域，谋划一批打基础、管长远的优质项目，争取更多项目纳入国家及省市投资计划。全年谋划项目300个以上，总投资400亿元以上,确保列入省重点项目库70个以上，年度投资100亿元以上。严格落实“四督四保”“四个一”工作机制，完善重大项目领导联系、部门包办帮扶制度，强化项目建设跟踪服务。健全项目并联审批机制,畅通重大项目审批绿色通道，探索开发区“标准地”供地模式，加快项目落地速度。 （三）突出工业核心，促进产业层次获得新提升坚持创新驱动。开展创新主体培育工程，引导企业积极申报重大科技专项、重点研发计划，成功申报市级产学研合作重大专项3个以上、省级科技重大专项1个以上，新认定高新技术企业15家以上。实施质量强区战略，争创“安徽省质量强县(区)”。加快六安大学科技园、绿地科创产业园等创新平台建设，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向园区聚集。聚焦“政产学研用金”六位一体，利用中科院安徽工研院、氢能院士工作站等创新资源优势，探索区外研发“飞地”，完善产业孵化、成果落地机制，推动更多科技成果在区内转化。建立健全股权分红、研发经费支持等激励制度，加强高层次人才团队引进培育。争创省级重点实验室1家，建立省级技术创新中心1家，市级众创空间2家。做大工业总量。坚持工业强区战略不动摇。实施主导产业扩量提质工程，支持龙头企业做大做强，推动小微企业快速成长，培育成长企业入规纳统。新增规上工业企业20家，“专精特新”企业8家。推动规上工业企业技改全覆盖，加快推进机电、齿轮、纺织等传统产业改造提升，全年实施技改项目40个以上。加快国动5G大数据、人和智能制造等项目建设，力促合力叉车、国骄医疗器械等项目开工，确保应流航空、上达电子等项目投产。力争全年工业固定资产投资增长15%以上、规模工业增加值增长10%以上。培育产业集群。推动应流航空发动机、明天氢能燃料电池两个重大专项建设，加快打造航空产业园、氢能产业园、精密制造产业园等特色园区，完善产业链配套，促进产业集聚发展。联动发展乡镇园区，推动月牙山工业园（孙岗汽车零部件产业园、先生店新型建材产业园）、双河智能家居产业园、六安港工贸集聚区等错位发展。着眼未来，综合考虑对接合六经济走廊产业集群建设，谋划空港产业协作区、椿树现代产业园。积极引导特色优势产业向园区聚集，填补产业链关键环节，促进上下游配套产业集聚发展。壮大民营经济。推深做实“四送一服”双千工程，完善企业诉求台账，健全问题分级分层解决机制，及时办理企业问题诉求，不断提高企业获得感、满意度。打造政策“直通车”，建立纾困资金直达机制，全面落实减税降费政策，深化“五减”行动，激发市场主体活力。完善“双随机、一公开”监管举措，健全市场监管信息平台和行政执法规范体系，构建全社会共同参与的市场监管格局。对标长三角先进城市，持续加大改革创新力度，实施创优营商环境提升行动升级版，努力建设“四最”营商环境。 （四）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”要求，聚焦“两户一体”，强化跟踪监测和后续帮扶，及时启动返贫预警和应急救助。强化就业扶贫、消费扶贫，推动产业扶贫向产业带贫转变，确保脱贫成果质量高、成色足、可持续。加强扶贫资产管理，健全收益分配制度，促进扶贫资产持续稳定发挥减贫带富效益。探索建立农村集体资产监管平台，盘活农村“沉睡”资产，带动农村集体经济发展和农民增收。做强现代农业。围绕构建现代农业发展体系，加快农业“接二连三”步伐。实施农业品牌提升行动，强化农产品全过程质量控制。推进农产品加工业“五个一批”工程，加快马头粮食产业园等农产品加工园区建设，培育特色农产品加工产业集群，推动优势产业向优势区域聚集。发展多种形式适度规模经营，大力培育新型职业农民和新型经营主体。加快推进欣沃奇异果等田园综合体建设，引导传统农业向观光采摘、农事体验等旅游休闲农业延伸。全年新增市级以上示范社9个、示范农场12个，新增“三品一标”农产品50个，认证产品覆盖率达55%以上。建设美丽乡村。全面推进村庄规划编制，优化农村生产、生活、生态空间格局。高标准谋划15个省级美丽乡村中心村建设。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，全面加强村庄公共基础设施建设，完善农村公共服务设施，实行农村环卫一体化。稳步推进农村户用厕所无害化改造,实现卫生厕所普及率达到90%以上。加快乡镇污水处理设施建设和运行，不断提高乡镇污水收集率。进一步提高秸秆综合利用水平，实现农村绿色发展、生态振兴。推进乡村文化振兴，依法依规完善村规民约，培育文明乡风、传承良好家风、厚植淳朴民风。 （五）致力绿色发展，激发经济增长新动能扩大文化旅游吸引力。创建国家级全域旅游示范区。拓宽“旅游+产业”融合发展思路，促进更多资源转化为旅游产品。强化文旅融合发展，挖掘自身文化内涵，深度参与长三角“红三角”精品线路建设，发展毛坦厂特色研学旅游，推动皋陶文创园、聆心谷度假区等重大文旅项目加快建设。加大九十里山水画廊沿线环境整治，强化西环线周边旅游风景道建设管控。加强旅游网络营销，开展好“四季游金安”系列精品节庆活动，力争全年游客接待量、旅游综合收入分别增长15%和25%。促进消费升级。加大限上商贸企业培育力度，推动百盛建材市场、红达义乌小商品市场专业化、集聚化发展，加快奥特莱斯、环球港、绿地未来城等大型综合体项目建设。探索发展“智慧超市”“智慧商店”等新零售业态，推进红街、万达金街智慧化改造提升，促进线上线下消费有机融合。推动区域农产品电商化，强化电商企业与家庭农场、农民合作社等产销对接，增强农产品上行能力。力争全年实现外贸进出口2.4亿美元、增长5%。新增限上商贸企业30家、农村电商经营主体100个。加强生态环境保护。持续抓好污染防治攻坚，打好蓝天保卫战，全面落实“五控”措施，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气质量持续提升。推深做实河湖长制、林长制，扎实开展“清江清河清湖”专项行动，强力推进黑臭水体治理，确保国控、省控断面水质持续稳定达标。深入开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复，抓好固体废弃物处理和农业面源污染防治。 （六）统筹城乡发展，推动新型城镇化建设再上新台阶服务中心城市建设。深入开展征迁安置领域六大专项行动，保障市、区重点工程建设。扎实推进金望花园三期、瑞梦花园三期等安置房建设，加快高台小区、和美佳苑等回迁安置工作，让征迁市民早日安家。持续开展老旧小区改造，完成一建综合楼、皖西大市场住宅区等3个小区改造任务。启动城北、三十铺、七里站等3个城乡农贸市场改造，确保华山绿色农超市场一季度开门营业。深化城管体制改革，强化执法人员服务意识，巩固共享单车、犬只管理集中整治成果，强力推动生活垃圾分类工作，促进城区环境净化美化。加强房地产开发企业和中介机构管理，推动房地产市场平稳健康发展。精心打造特色小镇。坚持以人为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略。立足金安城镇特色与资源禀赋，加快建设东河口矿泉小镇、悠然南山运动休闲小镇、毛坦厂教育小镇、张店旅游小镇等一批以新兴产业为主、具有地方印记的特色小镇。鼓励乡村能人、产业发展带头人到乡村投资兴业，扶持一批有产业基础、有发展能力的村壮大集体经济。完善乡镇功能配套，有序推进乡镇道路广场、停车设施、路灯亮化等公共服务设施建设。完善提升基础设施。实施S240（中店至毛坦厂）路面改造、毛朱路南延工程，完成“四好农村路”扩面延伸工程60公里，改造危桥6座。巩固农村饮水安全工程成果，有序推进乡镇水厂、加压站扩容提标，配套建设农村管网500公里。启动东河口中型水库建设，加快陡涧河、张母桥河、淠河洼地综合治理，全面完成杭埠河金安段治理任务，确保王湾、龙嘴及松墩3座排涝站汛前完成主体建设。 （七）坚持共建共享，增进美好生活新福祉持续保障改善民生。坚持民生为本，认真实施好各项民生工程。加强财税绩效管理，启动实施新一轮乡镇财政体制，增强财政综合保障能力。深入落实就业优先战略，加强创业服务载体建设，鼓励创业带动就业。新增城镇就业5300人以上，城镇登记失业率控制在2.1%以内。创建省级农民工返乡创业示范园1个。健全退役军人工作体系和保障制度，严格落实优待优抚、就业创业等各项政策。完善医保政策体系和社会救助制度，扩大社会保险覆盖面。大力发展社会事业。新改扩建幼儿园35所，推动民办园“转普”10所，持续增加学前教育供给。规划建设清水河学校第三小学，推进集团化办学，促进优质教育资源共享。坚持“普职”并重,持续提升毛中教学质量，加快六安技师学院新校区建设，完成金安职业学校、张店中学扩建。提升公共文化服务水平，不断提高全民科学素养。落实惠残工程，建成残疾人托养和综合服务中心。全面完成第七次全国人口普查。加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。积极支持工会、妇联、文联、科协、红十字会等开展工作，统筹外事、消防、气象、人防等各项事业协调发展。全面提升治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，发挥“邻长”作用，健全多元化矛盾化解机制。启动“八五”普法工作。常态化开展扫黑除恶，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，加强基层应急管理体系建设，强化风险评估和预警监测，提高突发事件响应和处置能力；加大食品药品、特种设备等重点领域监管力度，坚决遏制较大以上安全事故发生，守住群众生命财产安全底线。 （八）加强自身建设，展现执政为民新形象;坚决做到忠诚看齐。始终将政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化使命担当，提升工作成效。严明政治纪律和政治规矩，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保党的路线方针政策落地生根。着力打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进新时代法治政府建设。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受社会监督。持续优化政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。加强行政机关负责人出庭应诉工作。全面推进政务公开，主动回应公众关切。强化行政监察和审计监督，切实提高政府公信力。不断深化效能建设。以“放管服”改革为抓手，深入推动政府职能转变。深化“一网一门一次”改革和“一网通办、不见面审批”，完善7x24小时不打烊“随时办”服务机制，延伸“窗口办”、做优“网上办”、做强“掌上办”、扩大“自助办”，着力解决政务服务“中梗阻”，畅通政务服务基层“毛细血管”。大力弘扬节俭之风。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，打好行政开支“铁算盘”，严控债务规模，严防债务风险。加强节约型机关建设，精简公务活动。压减非急需非刚性支出，力求少花钱多办事，不该花的钱坚决不花。加大资金统筹力度，提高财政资金使用绩效，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。筑牢廉洁自律防线。严格履行党风廉政“一岗双责”，持续加强廉政风险防控，强化政府投资工程、要素资源交易、公共资源分配等重点领域和关键环节监管，严防严惩各类腐败问题。认真落实中央八项规定精神和省市相关要求，坚持不懈查纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，重拳出击治庸治懒，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，金安全面小康的伟大梦想已经实现，“十四五”的宏伟蓝图正徐徐展开，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为打造经济强区、建设美丽金安而努力奋斗!

  2025-07-07

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