• 【道孚县招商】2019年道孚县政府工作报告

    政府工作报告(大会宣读版)2019年12月23日在道孚县第十三届人民代表大会第四次会议上道孚县人民政府县长扎多各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年,面对脱贫摘帽与维护稳定的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、补齐短板与改善民生的双重要求,县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,砥砺奋进,开拓进取,完成和超额完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来,困难比想象的多,但发展比预想的好;压力比想象的大,但应对比预想的稳;责任比想象的重,但落实比预想的实。预计,全年实现地区生产总值11亿元,增长(同比,下同)8%;工业增加值9650万元,增长10%;全社会固定资产投资14.8亿元,增长18.3%;地方一般公共预算收入8100万元,增长5.4%;社会消费品零售总额3.18亿元,增长11%;城镇居民人均可支配收入30672元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入12079元,增长10.8%,呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来,我们决胜脱贫攻坚主战场,脱贫摘帽胜利在望打好基础设施“突围战”。整合涉农资金2.33亿元,精准实施脱贫项目456个,建成21个村通村通组道路82.65公里,实现86个贫困村通畅里程453.9公里,通畅率达100%。投入841万元实施8个退出村安全饮水工程,解决616名贫困人口安全饮水问题,安全饮水实现全覆盖。投入3309万元实施藏区新居365户、易地扶贫搬迁配套设施建设213户,住房安全得到全面保障。完成6个乡镇达标卫生院、9个退出村村级活动阵地建设,改造提升25个行政村农村电网,两河口库区4个集镇实现搬迁,啃下了基础设施建设“硬骨头”,补齐了高质量脱贫摘帽短板。打响脱贫帮扶“进攻战”。借力援建帮扶力量,投入广东援建资金3219万元,实施三完小食堂等援建项目6个;投入郫都区财政资金2300余万元,圆满完成9大类34个援建项目,动员社会帮扶物资1165万元,“全域结对帮扶”实现全覆盖;省公安厅、省经信委等8家省直帮扶单位直接投入资金1000余万元,协调落实各类帮扶物资4000余万元,惠州市、郫都区、8家省直帮扶单位共选派优秀帮扶干部115人,深入脱贫攻坚一线开展帮扶工作。压实县内帮扶责任,下发《高质量脱贫摘帽总攻方案》《进一步下沉帮扶力量重心决战决胜脱贫摘帽攻坚战的实施方案》,严格执行县级联系领导、驻村工作队每周“两天一夜”“五天四夜”驻村制度,选派机关单位三分之一力量全面下沉。一年来,我们切身感受到奋战在脱贫攻坚一线广大干部群众的艰辛,他们真抓实干、埋头苦干,“52”“白黑”,全年无休、连续作战,我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!打赢成效考核“大决战”。持续推进就业、金融等17个专项扶贫,开发1291个贫困户公益性岗位,发放贫困学生补助270余万元、扶贫小额贷款409万元,86个贫困村实现集体经济收入437.36万元。财政出资为2552户11871名贫困群众购买城乡居民基本医疗保险,实现贫困户县内看病自费率不超5%。积极推进“七步工作法”,抓实“两不愁、三保障”回头看大排查900余条问题整改,整改率达100%。全面完成9个村退出、460户1999人年度脱贫任务。“两不愁、三保障”问题全面解决,“乡三有、村五有、户六有”全面达标,群众满意度达99.88%,成功通过州级考核验收,顺利完成省级评估考核。一年来,我们坚持稳中求进主基调,综合实力显著增强项目建设提速增效。实施重点项目208个,其中新建175个、续建24个、加快前期9个,完成投资14.8亿元,有力撬动县域经济发展。甲斯孔乡产业路、道坞湿地公园等162个项目全面竣工,道二路、八美过境公路建成通车,雅道路自建段在资金、时间、考核“三重压力”下顺利开工。完成城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易,实现收益8820万元。积极参加“云端上的农庄”“全州农特产品产销对接会”等活动5次,招商引资2.1亿元,其中阳光水岸一期工程实现当年签约、当年建设、当年开盘,刷新了招商项目建设新纪录。全年固定资产投资增速高于全州10个百分点,增速排名首次进入全州第一方阵。农牧产业提档见效。整合资金4031万元,启动2.2万亩高标准农田建设,完成11.87万米标准化网围栏建设。积极培育专业合作社,康巴渠德合作社成功创建为国家级示范合作社,安珠、协德种养殖合作社创建为省级示范合作社。整合资金2600余万元,加力推进农特产品加工园区,积极牵引极地农业、惠众冷链物流等10余家企业入驻园区。投入1951万元,高标准打造G350沿线百公里农牧产业带,发展高原春油菜2万亩、黑青稞2万亩、黑木耳154万棒、高原特色露地蔬菜0.6万亩、特色畜禽养殖0.48万头、特色中藏药材0.7万亩,实现农产品加工产值700余万元、中藏医药业总产值4500余万元、农牧民人均增收3000余元,“一花二黑三特色”产业带动效应凸显。全域旅游提质有效。投入8030万元,完成亚拉雪山旅游景区北部游客中心主体并启动道路建设。投入1960万元,提档升级墨石公园、木雅噶达·惠远寺4A级景区基础设施,完成亚拉雪山、沟尔普3A级景区达标创建。持续走农旅融合发展之路,成功举办第五届安巴文化旅游节、达玛花文化旅游节等各类节庆活动20余场次,惠远寺获批国家级文保单位,八美镇荣获首批“四川省文化旅游特色小镇”称号,各卡乡约呷村被评为四川省文化扶贫示范村,可看、可听、可感受的旅游格局正逐步构建。全年接待游客86万人次、旅游收入9.49亿元,分别增长28.3%、42.6%,实现生态美、文化兴、经济富的最佳结合。市场活力提升实效。召开全县民营经济健康发展大会,研究制定“扶垚计划”,大力支持民营经济健康发展;完成国资公司法人体制机制改革,全年实现收益3500余万元;培育限额以上企业5家,新增民营市场主体411户,初步形成“政府主导、企业主体、社会参与”的民营经济发展格局。投资273万元加快推进电子商务进农村项目,打造县乡村三级电商平台52个,完成“线上”“线下”销售379万元,实现农特产品销售模式从“单一渠道”向“线上线下”转变。一年来,我们突出城乡提升主抓手,城乡环境更加宜居城市提升点面结合。安排1064.89万元,启动国土空间规划编制,促进“多规合一”深度融合。改造提升城市生活垃圾填埋场,县城污水处理厂投入运营,城市污水收集率达91%,完成孚都风情街主体建设、体育场提升改造,城市活力指数明显提升。加大“魅力县城”打造,大力实施城市“四化行动”,投入6200余万元完成建筑立面改造117栋、人行道铺设1.5万平方米、道路黑化2.53公里,点亮新区、老街路灯500余盏,打造城市文化节点6处526平方米,城市魅力指数明显提升。持续巩固拆违治乱成果,拆改违章建筑423户3434平方米,规范店招店牌530余个,清理蜘蛛网线路7900余米;扎实开展土地乱象历史遗留问题整改,颁发城镇不动产证书和证明353件;落实最严“门前五包”,加快建设“智慧交通”,持续深化市场治理,立案查处食品药品违法案件25起,城市和谐指数明显提升。通过一年的不懈努力,我县成功创建为省级卫生县城。乡村建设内外兼修。整合资金1722万元,新改建脱比、乌拉等扶贫新村、幸福美丽新村46个,实施村组道路、太阳能路灯等项目45个。投入2270万元,新建3个乡镇污水管网20余公里。投入1780万元,新建玉科、八美垃圾填埋场。实施千人以上饮用水保护项目2个。投入1198.78万元,解决盘龙、容须卡、沙玛尔科用电难题。完成第三阶段第三次国土调查,大力开展“大棚房”问题清理整治。积极推进“厕所革命”,投入1064万元新建乡镇生态环保厕所12个,新(改)建厕所1860户。沙湾、燃姑等10个村寨成功评为省级传统村落,八美镇、甲宗镇、协德乡成功创建为全州最美乡镇,鲁都村、沟尔普村、先锋村成功创建为全州最美村寨。生态保护上下贯通。全面启动国家生态文明示范县创建。加快生态项目推进,投入2.84亿元,实施康巴高原植物园、道坞湿地公园等生态建设项目26个,道孚“心肺功能”明显增强。加大生态环境保护,全面禁止全木结构建房,建成新型建材民居庄园,试点推广生态厕所45个;完成公益林建设、桃花山谷补植补栽88万株,实施国有森林抚育、植树造林4.95万亩,道孚“绿色活力”有效迸发。加强环境执法监管,抓实“清河、护岸、净水、保水”四项行动,治理河堤、河道47公里,清淤4万余方,“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景象逐步显现;持续打响污染防治“三大战役”,严厉查处生态环境违法行为23起,罚款156万元,全面整改中央、省、州环保督查21个反馈问题,空气优良天数、水质达标率均为100%,土壤环境质量总体稳定,道孚“生态血液”更加流畅。一年来,我们致力为民服务主追求,民生福祉明显改善教育体系更加健全。召开全县教育大会,出台《提升教育质量办人民满意教育的实施意见》等教育提质政策,完善教育系统考核激励制度,下定决心走好道孚教育振兴之路。优化教育资源配置,全面建成5所村幼、3所库区中心校,全面完成10所中心校资源优化整合,全面恢复高中办学,十五年免费教育体系更加完善。优化教师队伍建设,大力实施国、省、州、县“四培计划”,积极开展教师交流学习、培训研修1365人次,顺利启动3个州级名师、名校长工作室;优化教育提质保障,设立教育奖励基金100万元,首次重奖优秀教育工作者、优秀学生91名。优化惠民政策实施,全面落实“三免一补”等优惠政策,兑现各类教育惠民资金3269.7万元,受益学生1.15万人次。优化入学权益保障,持续巩固控辍保学成果,补偿教育基地首批128名学生顺利结业,义务教育阶段入学率上升至98%。卫生事业更加强劲。高质量编制“健康道孚2030”规划,县医院二期、县疾控中心改造工程全面竣工。扎实开展重大传染病防治,免费HIV检测、包虫病筛查2.44万人次,干预覆盖率、规范治疗率均达100%。制定生育秩序整治“五个一律”惩罚措施,立案处理违反计划生育法律法规66例,落实长效节育措施119例,政策外多孩率降至4.74%。落实“十免四补助”政策,惠及农牧民群众1.45万人次。开展医疗救助惠及贫困人口3171人次、便民医疗巡回27次,免费公共卫生服务9千余人次。家庭医生签约人数49965人,签约率达86.15%。积极回应代表建议,新购置两台救护车,不断满足救护需求。社会保障更加有力。投入2.31亿元,全面完成50项省州重点民生实事。养老金社会化发放率100%,城乡居民基本医疗保险参保率97.5%,城乡居民住院费用政策范围内报销率达71%。新增城镇就业427人,转移农村劳动力2918人,城镇登记失业率控制在4.17%以内。扎实开展农民工服务保障“五大专项行动”,为245名劳动者追讨工资及经济补偿金287万元。发挥政策兜底最后一道防线作用,设立红十字会关爱救助基金500万元,困难退役军人关爱帮扶基金200万元,发放低保救助、特困人员生活补助、残疾人两项补贴、困难退役军人抚恤金、烈士家属慰问金等各类资金2987万元,累计覆盖1.4万余人次。有效应对非洲猪瘟影响,全县生猪市场持续稳定,价格始终控制在全州最低水平。一年来,我们弘扬民族团结主旋律,社会大局持续稳定依法治理形成声势。坚持以打开路,持续深化扫黑除恶专项斗争,核查问题线索15条,查办涉恶九类案件3起11人,收缴各类枪支91支、子弹2224发。查处治安案件62起、处罚117人,破获刑事案件52起、抓获95人,其中偷牛盗马案件27起43人,涉枪案件8起12人。成功侦破省厅挂牌督办“盘龙村故意杀人案”,击毙持枪拒捕犯罪嫌疑人,命案破案率连续四年均达100%。全面打赢新中国成立70周年等重要节点安保维稳硬仗。深入推进“七五”普法,开展法治培训班1期89人。全面落实法律援助制度,法律受援143人,办理法律援助案件4起。投入1300余万元,深入推进“雪亮工程”“天网工程”扩容增量,夯实信息化治理基础。建立“五个一”矛盾调处化解机制,累计调处各类矛盾纠纷156起,调处成功率98%。实现连续4年“五个零发生”目标,社会治理成果持续巩固。团结和谐巩固定势。投入1400余万元,建成菜籽坡觉姆寺综合大楼、28座寺庙和4个修行点消防设施、9座寺庙通讯设施、4座寺庙安全饮水工程等基础设施,整治地质灾害、房屋安全等隐患8处。持续落实惠寺惠僧政策,发放慰问物资15万元,僧尼医保、贫困僧尼低保实现全覆盖。坚持依法治寺管僧,清理宗教领域乱象133处,依法审批各类佛事活动26期,有序推进寺庙达标升级,实现3月、7月等敏感节点“不烧、不举、不闹、不冒”和“7·6”三个零煨桑目标。持续巩固民族团结创建成果,我县被推荐为全省民族团结示范县,县中学、沟尔普村被推荐为全省民族团结示范单位,小热登同志荣获“全国民族团结进步模范个人”并受到党和国家最高领导人接见。应急能力提升态势。不断完善安全生产应急预案,持续推进安全生产大检查、防风险保安全迎大庆等专项行动,严厉打击安全生产非法违法行为40起,大力整治违规违章行为537起,整改安全隐患667项。扎实开展州县联动应急综合演练,核查地质灾害隐患点167处。扩建应急救援队伍25支826人、乡镇义务扑火队4700余人。县灭火大队实现半军事化管理,并在全州技能“大比武”中名列前茅。采取“四个最严措施”强化森林草原防火工作,设立规范煨桑点141个,实现森林火灾零发生。一年来,我们落实牢记使命主要求,自身建设不断加强行政建设阳光透明。认真落实意识形态责任制,严格落实“三重一大”等各项制度,坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会,干部作风能力进一步提升。顺利完成机构改革任务,优化设置政府部门28个。有序启动乡镇行政区划调整,完成乡镇区划模拟方案制定上报。强化审计监督力度,完成审计项目20个,审计发现问题75个,清理各类管理不规范金额814万元。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督,办结人大代表意见建议87件、政协委员提案64件,办复率100%。政务建设高效便捷。强力推进“放管服”改革,深入推进政务公开,强化政府网站建设,主动公开政务信息3500余条,“互联网政务服务”建设深入推进,一体化政务服务平台有效运行,累计办理行政服务事项15.05万件,开通“网办”事项1883件,全程网办事项现场办结率98%,实现70%以上服务事项“最多跑一次”。受理办结各类信访上访事件65件,受理办结率91%,政务服务群众满意度显著提高。作风建设务实有效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定,省委、省政府十项规定和州委、州政府七项规定,深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行等严重违纪违法案警示教训,持续深化项目建设、扶贫领域等专项治理,全年受理处置问题线索70件,立案42起42人,政务处分15件15人。严格落实“基层减负年”要求,大力整治“文山会海”,会议文件数量同比下降21.3%。严控“三公”经费支出,“三公”经费同比下降10%。与此同时,依法统计、政务督查、粮食物资储备等工作扎实推进。国防、征兵、人民防空、优抚安置、后备力量建设等工作继续加强,外事、侨台、科协、供销、气象、邮政、妇联、工会、残联、老龄、共青团、工商联、地方志、红十字、驻蓉驻康、住房公积金等工作各有特色亮点,都取得新的成绩。各位代表,单丝不成线,独木难成林。过去一年成绩的取得,得益于县委的正确领导、科学决策,离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督,饱含着惠州市、郫都区、8家省直部门等帮扶单位的倾力支持、无私帮助,凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在一线的干部群众,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士、离退休老同志和所有援助单位,向驻道官兵、政法干警、省州属行政企事业单位,向所有关心支持道孚发展民生稳定的各位领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更陡。总结一年来的成绩,我们真切体会到:大发展小困难,小发展大困难,不发展最困难。面对加快发展的迫切需要,我们清醒认识到,道孚经济社会发展仍然存在一些问题和短板,主要表现在:经济总量小、税源不稳定、财政增收难、收支矛盾大,依然是我们加快发展的最大“难点”;产业结构不优,项目支撑乏力,特别是大项目、好项目不多,主导产业还未形成规模效益和竞争优势,依然是我们加快发展的最大“弱点”;“放管服”推进不彻底,群众办事手续还繁、跑腿还多、等候还长;企业生产经营要素成本高、融资难度大等问题,依然是我们加快发展的最大“堵点”;非贫困村基础设施和公共服务欠账较多,教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足,社会保障水平不高,水、电、路、不动产登记等民生问题反映强烈,依然是我们加快发展的最大“焦点”;个别干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实,表态得响亮、落实不漂亮,工作督一下动一下,工作能力和方法还不能适应新形势需要,依然是我们加快发展的最大“痛点”。对此,我们必须勇于直面问题,不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们敢闯敢干、埋头苦干、真抓实干,就一定能用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和道孚的“发展指数”。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年,也是脱贫摘帽成果巩固之年,更是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一年。2020年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委、县委重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路,按照“以脱贫攻坚为主导,推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治”的“一主三同步”发展思路,大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略,奋力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县、甘孜藏区农旅融合发展示范县、四川藏区依法常态化治理示范县”,确保与全国全省全州同步建成全面小康社会。主要预期目标是:地区生产总值(GDP)12亿元,增长7.5%;工业增加值1.07亿元,增长10.9%;全社会固定资产投资13.1亿元;地方一般公共预算收入7100万元;社会消费品零售总额3.5亿元,增长10.5%;城镇居民人均可支配收入33126元,增长8%。农村居民人均可支配收入13311元,增长10.2%。以上预期目标,主要考虑到我们既要全力以赴,又要量力而行,坚决不开“虚假支票”和“空头支票”。为完成上述目标任务,我们将把“规划图”变为“施工图”,把“时间表”变为“计程表”,锁定目标,倒排工期,撸起袖子,干出样子,决不辜负全县人民的信任和期望。重点抓好以下六个方面工作。 (一)着力加快经济转型,全力以赴追求“道孚质量”坚持辩证思维,正确处理发展速度和质量的关系,充分利用东西部扶贫协作、省内对口帮扶平台,统筹抓好项目建设、产业发展、招商引资等工作,确保经济运行在合理区间。不断深化有效投资。面对经济下行和投资下滑的巨大压力,始终把项目建设作为保投资、促发展、调结构、稳增长的“牛鼻子”。加快实施鲜水镇市政改扩建、鲜水镇高中部建设项目等21个新开工重点项目。力争启动甲宗镇市政道路改扩建、中藏医院综合楼建设等18个行业领域专项规划项目。加快推进“十三五”规划末实施12个项目前期,3月前全面开工并加快进度形成有效实物量。全面实现雅道路自建段、孚都风情街等16个续建项目年内竣工。持续加大格拉基水电站对接力度,力争开工建设。继续争取国家、省、州资金支持,加大上跑力度,全力争取更多项目。高起点、高水平、高标准编制“十四五”规划,切实为道孚未来5年经济发展奠定坚实基础。着力抓好产业升级。发展规模化产业,坚定不移走“一花二黑三特色”产业发展之路。计划投入3635万元,实施14个村高标准农田建设2.41万亩。发展壮大春油菜1万亩、黑青稞2万亩、黑木耳155万棒、高原特色露地蔬菜1万亩、特色畜禽养殖0.5万头、特色中藏药材0.705万亩,让产业示范带动效应进一步显现;打造标准化园区,坚持走“大建园区、建大园区”发展之路,投入7200余万元,重点建设美德园区、农特产品加工园区,新建美德园区基地1万余亩,配套打造仓储物流、信息平台等装备设施,全力将美德园区建成我县首条生产、加工、储藏、销售一体化产业链条;全面完成农特产品加工园区基础设施建设,积极牵引企业入园生产,全力将农特产品加工园区打造为甘孜北路农特产品加工集散地,不断提升农特产品附加值,进一步拓宽群众增收致富门路。持续扩大招商实效。树立“大招项目、招大项目”理念,不断提高招商引资针对性和有效性,进一步完善民营经济扶持政策,优化营商环境,增加企业投资吸引力,力争实现招商引资资金1.5亿以上。加快推进孚都风情街、阳光水岸等4家已签约项目,加大限额以上企业培育力度。依托省内对口帮扶及东西部扶贫协作平台,拓展成都市、广东省等中心市场,积极组织参加招商引资推介活动,线上线下推广道孚、宣传道孚、展示道孚。通过完善一套政策、组建一支队伍、搭建一个平台、引进一批企业,强化“政企联动、招商驱动、专业促动”,不断扩大道孚“朋友圈”,进一步提高招商引资签约率、落地率、建设率。 (二)着力推动乡村振兴,全力以赴巩固“道孚成果”实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接,还有不少硬骨头要啃、重点战役要打,每一战都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的,我们必须要有敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲。抓实脱贫摘帽成果“大巩固”。严格按照脱贫摘帽“四不摘”要求,持续开展回头看、回头帮。坚持“缺啥补啥”原则,巩固完善基础建设和公共服务设施,改善群众生产生活条件。针对省、州脱贫摘帽验收发现问题,采取超常措施,一对一抓好整改,补齐短板,全面做好迎国检及国家普查准备。持续完善政策扶贫救助体系,统筹教育、医疗、民政、保险等扶贫政策,进一步巩固脱贫成效,确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。抓实基础设施建设“大提升”。加快推进交通基础建设,计划争取资金2.95亿元,完成雅道路自建段县城至瓦日22.37公里道路建设,力争开工建设亚盘路和庆大林场林下经济节点道路。有序推进乡镇通组硬化路等基础设施建设,进一步打通交通路网“毛细血管”。稳步推进城市公交改革,实现全县范围内所有乡镇、建制村农村客运全覆盖。计划投资2100万元,新建移动4G基站21个,实现扎坝、瓦日片区乡村两级有线宽带和无线基站全覆盖。全力推进“厕所革命”,实现新改建公厕22座,新改建农村户厕2000余户。抓实乡村振兴试点“大打造”。按照乡村振兴20字总要求,加快编制完善道孚县乡村振兴战略规划和专项行动计划,统筹推进“五个振兴”,先期启动协德乡、八美镇等示范乡镇和龙普村、街村、雀尔村等示范村创建,努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。持续改善农村人居环境,积极开展移风易俗,突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、村容村貌提升等三项重点任务,打造一批“美丽庭院”“美丽乡村”“美丽乡镇”。深化农村综合改革,全面铺开22个乡(镇)农村不动产登记,力争完成农村户籍80%发证量。加强耕地保护,牢牢守住基本农田4984.86公顷红线。 (三)着力实施城乡提升,全力以赴装扮“道孚颜值”持续推动城乡提升战略,补齐基础设施、城乡管理短板,全面提升城市发展的带动力、承载力、竞争力。进一步完善城市功能。加快推进“多规合一”,启动城市总规修编,优化控制性详规,全面完成国土空间规划编制。完成定点屠宰场建设。投入1400万元,实施道孚县城镇排水设施项目,提档升级鲜水镇老街污水管网。计划投入4621.6万元,全面完成鲜水河东门段、孜龙段以堤代路延伸项目。力争启动实施十字路口至足湾沟市政综合改造。计划投入9790余万元,全面完成黑桥至自来水场道路建设,老街路灯、排水管道、市政道路等提升改造,建成老城至新区快速通道,实现老城和新区的有效衔接。投资800余万元实施安全饮水智慧水务工程,全面提升自来水厂运行能力,全面解决城区供水老大难问题。进一步提升城市管理。持续巩固省级卫生县城创建成果,启动全国卫生县城创建。打好拆违治乱成果保卫战,严厉打击私搭乱建行为,进一步规范市场经营秩序,抓好临街铺面、农贸市场等领域管理。加快打造“智慧交通”管理平台,提升城市综合管理服务水平。加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护,持续推进城乡结合部、背街小巷环境综合整治。加快推进“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”创建,不断提高市场监管和社会诚信水平,打造诚信经营、理性维权、放心消费的旅游城市。加强城区经营户信息公示,构建经营户信用体系。加强经营行为和服务质量监管,对各类经营违法犯罪行为依法严厉打击,坚决让违法经营者在道孚没有立足之地。进一步保护城市记忆。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,抓实国家生态文明示范县创建。持续推进鲜水河大峡谷国家森林公园建设,实现道坞湿地公园、康巴高原植物园、纽日河“河变湖”等项目“精彩亮相”。深入开展“大规模绿化全川·道孚行动”,持续加强133.25万亩国有林常年管护,投入375万元开工建设格西乡现代林业特色经济示范园和康巴植物园花卉基地,投入1244万元实施草原生态修复、生态扶贫1.35万亩,开展全县义务植树40万株。启动国家生态红线勘界定标,扎实做好中央、省、州环保督察“回头看”整改工作,加快推动生态保护红线“一张图”管控,严格落实“河(湖)长制”责任,强化农村面源污染防治,真正让道孚望得见山、看得见水、留得住乡愁。 (四)着力抓实全域旅游,全力以赴增添“道孚名片”瞄准全域旅游示范县、天府旅游名县创建目标,启动旅游规划编制,推动全域旅游高质量发展,进一步塑造道孚旅游品牌。全力打造旅游驻足点。坚持旅游景区全域联动,按照“提升八美片区、加快尼措片区、推进玉科片区、谋划扎坝片区”思路,对重点景区进行差异化、特色化打造。投入8000万元,持续推动亚拉雪山开发建设,启动亚拉雪山创国家4A级景区前期工作。投入1000万元,积极推进墨石公园4A、沟尔普麦粒神山3A级景区提档升级。积极争取国家资金2250万元,打造玉科草原配套旅游服务设施。力争完成康巴高原植物园、道坞湿地公园、龙普沟温泉康养区等5个3A级景区创建工作。让每个景点连点成线,带动沿线乡村旅游发展。努力提升旅游吸引点。围绕“两心、两环、三区、一干线”旅游规划,依托民俗、文化等旅游资源,大力开展“旅游”行动,加快推进文旅、农旅融合发展。重点突出片区文化特色,全力办好第六届安巴文化旅游节、两州8县篮球赛、藏民居文化研讨会等重大节庆赛会活动,积极探索骑游、雕刻、藏戏、采摘等体验项目。加大现有文物保护,力争将杜呷寺、德卡寺申报为省级文保单位,“尊胜白塔”“燃姑修行点”申报为州级文保单位,充分挖掘文物内涵价值,最大努力让道孚历史遗存“活起来”。深度开发县公共文化服务中心,着力传承优秀民族文化,全力拉升公民文化素养,力争建成全州一流的公共文化服务设施。加力扩大旅游宣传点。坚持旅游形象宣传与旅游产品营销并重,以形象宣传让游客“心动”,用产品营销让游客“行动”。依托省内对口帮扶、东西部扶贫协作平台,积极参加各类旅游推介活动,充分利用抖音、微信、微博、电视等宣传载体,加大旅游资源营销力度。针对游客出行方式变化的趋势和特点,大力挖掘自驾探险、观光露营、休闲度假等旅游模式,真正实现一次性观光旅游向全域旅游拓展转变,不断提升旅游影响力。力争2020年实现旅游接待人数突破100万人次、旅游综合收入突破10亿元。 (五)着力保障基本民生,全力以赴彰显“道孚情怀”政府只有“走心”,群众才能“暖心”。紧盯广大群众“看病、上学、养老”等烦心事、揪心事,全力做好群众有获得感的事情,让广大群众幸福指数芝麻开花节节高。提升公共服务。不断提升教育办学条件,计划投入7160万元,提升边远薄弱学校办学条件、8个村幼建设、道孚中学高中部校舍建设;全力推进校点布局改革,明年9月实现八美片区和尼措片区“63”“33”办学模式,将尼措片区高段和道扎小学集中到县城小规模办学,实现县城小整体搬迁到教育园区。不断提升教师素质,进一步完善县级教研工作体系,全面推进州、县两级名师、名校长工作室建设,用实实在在的付出和行动,托起道孚明天的希望。不断提升医疗卫生服务,投入707.25万元完成县医院二期提档升级;完成4个卫生院“医共体”改革试点、1个卫生院托管试点、6个远程问诊平台试点;加大村级医疗队伍整合,强化整体素质提升,有效提升公共卫生服务水平;真正构建以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底”的三级医疗卫生服务体系。持续加大生育秩序整治,年内实现育龄妇女综合避孕节育率达90%以上,力争传染病发病率逐年下降2%以上,免疫规划接种率达到90%以上,将重大传染病疫情持续控制在低流行水平。强化社会保障。落实就业创业政策,举办专场招聘会1次,完成各类职业技能培训2000人次以上,开发公益性岗位430个,确保城镇登记失业率控制在4.15%以内。持续抓好民政兜底工作,加强农村低保制度与扶贫开发政策长效衔接,严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策,计划为391名特困人员发放特困资金200余万元。用好200万元困难退役军人关爱帮扶基金、500万元红十字会关爱救助基金。持续深入推进根治欠薪工作,建立健全保障机制,深化工程建设领域专项治理,全力为农民工“护薪”,不让农民工“忧心”。畅通便民渠道。完善设立市场准入、投资建设、涉农事务、社会事务、综合审批等服务区域,减少不必要证明,提高办事效率,进一步将申请人材料审批时间压缩至5个工作日。完成“一体化政务服务”平台事项认领、受理培训,推动所有政务服务事项进入一体化平台运行,实现“一站式服务”“一网通办”,坚决不让窗口的办事员“两头跑”、办事的群众“跑两头”。建立完善政务服务群众评价机制,按月通报服务窗口办件量和“12345”平台工单办理情况,绝不允许出现“上面政策好,下面办事难”的现象。夯实基层基础。健全依法常态化治理机制,完善“三位一体”法宣平台,有效夯实基层人民武装基础,加快启动人民调解委员会规范化建设,及时解决群众合理合法利益诉求。积极探索扫黑除恶专项斗争长效机制,确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。持续抓实宗教事务管理,不断提升治寺管僧能力,积极引导其与社会主义社会相适应。坚决做好金融风险防控,强化政银企联动,坚决守住不发生区域性金融风险底线。突出食品药品、森林草原、危化物品、道路交通、地质灾害等重点行业领域,深入开展安全生产“大排查、大整治、大演练”,提升应急处置能力,真正做到安全生产“宁听骂声不听哭声”,力争实现重大生产经营性死亡事故、重大安全事故、森林草原火灾“三个零发生”,全力当好人民生命财产安全“守护神”。 (六)着力加强自身建设,全力以赴争做“道孚表率”为政之要,贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”,要做“行动政府”,努力建设人民满意政府。坚持旗帜鲜明讲政治。忠诚不绝对就是绝对不忠诚。始终把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会,打造勤于学习、善于实践的干部队伍,以“关键少数”带动“绝大多数”,确保党的路线方针政策在道孚落地生根、开花结果。坚持依法行政履好职。有权不任性,用权受监督。进一步强化法治政府建设,严格按照法定权限和程序行使权力,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会和舆论监督,完善政府议事规则,全力提升行政决策的法制化、科学化和民主化水平。稳步推进乡镇行政区域调整,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取和采纳工商联和无党派人士意见。加强网络平台建设,推进公正文明执法,促进社会公平正义。畅通群众反映诉求渠道,及时回应解决社会热点、焦点问题。坚持实干为本抓落实。出手就要出彩,完成就要完美。“干”字当头,“实”字为先,以钉钉子精神,一件件抓落实,一项项求突破。大力整治“不作为”“乱作为”问题,严格落实容错纠错和正向激励机制,积极营造愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。建立完善工作倒逼机制,对重大部署、重要工作、重点工程,以“路线图”开路,以“清单表”推进,以“红黑榜”通报,推动工作落细落小,确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持廉洁从政树形象。坚持既要“能干事”,更要“不出事”。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等相关规定,严肃工作纪律,严控三公经费,严防“四风”反弹。全面压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,正确运用监督执纪“四种形态”,严肃查处各类违纪违法案件,营造风清气正的政治生态。各位代表,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的正确领导下,以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当,凝心聚力、砥砺前行,为奋力实现与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【环县招商】2019年环县政府工作报告

    2018年工作回顾  2018年,是我县全力决战脱贫攻坚取得重大突破的一年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央和省市县委各项决策部署,聚焦脱贫攻坚,全力推进落实,基本完成了年初确定的目标任务,各项事业在克难奋进中取得新进步。   减贫目标按期完成。创新完善七项抓促机制,省市县乡7563名帮扶干部尽锐出战,集中攻坚,战果丰硕,预计全县59个行政村脱贫出列,6376户26970人实现稳定脱贫,贫困发生率下降到12.1%,是全省脱贫人口最多的县。   扶贫投资持续增加。全年共投入扶贫资金6.87亿元,新增发放产业扶贫贷款3.95亿元,争取专项债券4.8亿元,抢抓土地增减挂钩政策机遇,复垦土地8600亩,交易指标1138亩,获得资金3.4亿元,有力地保障了脱贫攻坚。   产业招商有序推进。引进伟赫乳业、正大集团、德华生物、锦泰电力等行业龙头企业,毛井奶山羊养殖场建成投用,18万吨乳制品加工厂、万头生猪养殖场和山城肉羊制种基地相继开工,有效支撑了产业发展。   电商交易规模扩大。发布了“环乡人”农产品区域公共品牌,带动全年实现电商交易额7.1亿元,增长129%,相当于前三年之和,网络零售额达到1.27亿元,增长60%,占到全市的四分之一,环县被评为“2018年中国特色产业互联网品牌示范县”。特别是“双11”当天网络销售突破500万元,环县成功跻身国家级贫困县电商销售百强榜前20名。   居民收入实现预期。聚焦产业扶贫,贫困人口人均投入资金5562元,扶持力度为历年之最,人均来自产业收入达到3830元。预计全县农民人均可支配收入8710元,增长13%,城镇居民人均可支配收入29920元,增长10%。  一年来,我们重点抓了四个方面的工作:   (一)精准脱贫在综合施策中初见成效。紧盯“两不愁、三保障”,抓实“一户一策”,实施“四类分类”,在精准管理、责任落实、教育引导上狠下功夫。坚定产业扶贫主攻方向,突出肉羊、牧草、小杂粮三大优势产业,全产业链扶持培育,出台了46项扶持政策,因户施策帮扶。大力推行“331+”肉羊产业扶贫,初步实现了“五好”目标。通过政府扶持、龙头带动、金融支持、服务跟进、保险托底、合作社上下联动,全方位构建利益共享、风险共担的产业发展联合体,将贫困户嵌入到旱涝保收的产业链上,找到了增收脱贫的好路子。充分发挥龙头企业核心引领作用,采取订单模式,中盛公司屠宰肉羊8万只,生产羊肉1600吨,实现了产值和销售收入“双过亿”。荟荣草业公司订单种植优质牧草10万亩,带动全县种草45.8万亩,生产商品草5万吨,青贮饲草40万吨,形成了规模化、专业化发展的好态势。依托龙头公司配股分红,带动10302户 一、二类贫困户户均增收1000元。支持能人办社,让贫困户跟着能人走,扶持建办合作社468个,其中“331+”湖羊养殖合作社171个,搭建起了全面覆盖的互助合作好载体,带动除五保户之外的5652户 三、四类贫困户户均增收4500元以上。推行社会化防疫和技术服务,抓好分层培训,推广程序免疫、分圈饲养、配方饲喂,普及了科学养殖的好方子,引导发展湖羊标准化养殖示范户911户,户均收入达到2万元左右。实行养殖成本和价格目标双重保险,全年调引湖羊4万只,保险理赔91.2万元,建立了风险可控的好机制。全省产业扶贫现场会观摩了我县4个示范点,中央电视台新闻联播对我县肉羊产业扶贫进行了专题报道。整合投入各类资金8390.5万元,发展村级集体经济,全面消除了“空壳村”。推广种植优质小杂粮70万亩,其中订单种植30.2万亩、订单收购2.6万吨,黄花菜、中药材等多元产业效益稳步提升,环县“寿星果”单颗“果王”拍出了18888元的好价格。扎实开展就业扶贫,选聘生态护林员945名,开发公益性岗位752个,建办“扶贫车间”10个,吸纳就业462名,累计帮助2159人实现了就地就业。完成培训8848人,带动输转劳务5.5万人,创收13.5亿元,全力帮助贫困群众过上好日子。持续深化扶贫协作,落实帮扶资金3787万元,实施帮扶项目8个,完成专业技术人才交流156人,440名贫困家庭劳动力在天津南开区和中国化学工程集团下属企业实现了稳定就业。着力抓好住房保障,新建集体公租房60处,实施C级危房改造3396户,完成住房安全认定4万户。新建易地搬迁安置点28处,建成住宅661套,富润小康嘉园分配到户1256户,“十三五”规划搬迁任务全面完成,群众住上了安全实用的好房子。全面加强精神扶贫,逐村成立了新时代文明实践站和红白理事会,移风易俗,扶勤惩懒,表彰奖励各类先进典型4089人,树立了标杆,鼓舞了人心,凝聚形成了向上向善的好风气。    (二)重大项目在地企合作中顺利推进。银西高铁、甜永高速分别完成总工程量的62%和43%,国道341线二车段全面开工。甜水堡2号煤矿正式联合试运转,新打油井273眼,生产原油203万吨。风光发电15.44亿度,实现总产值8亿元。新增规上工业企业2户,完成规上工业增加值3.02亿元,增长13.3%,位列全市第一。国贸新天地商业综合体和正硕家居建材城建成主体,开始装修和招商,居然之家签约入驻环县。统筹推进基础扶贫攻坚,新修改造农村公路169公里,撤并建制村断头路全面联通,列支维修养护经费4704万元,抢修水毁道路482公里,常态化抓好养护管理,有效巩固了来之不易的农村公路建设成果。建成集流场窖2825处、抗旱应急蓄水池100座、集中供水工程32处,延伸供水管网141公里。实施动力电改造95.6公里,新修梯田26万亩,全县梯田化率达到62%,人均达到6.8亩。   (三)城乡环境在全民参与中逐步改善。棚户区改造完成征迁330户,新建安置房453套,新修市政道路4条,古城复兴初见成效。通过持续努力,棚户区近4000户居民生活环境得到根本改善。更换主城区人行道砖1.34万平方米,完成了盘旋路提升改造,实施了环江民俗文化风情线及步云桥亮化美化工程,城市形象更加靓丽。建成旧城区集中供热工程,新增集中供热面积15万平方米,县城区集中供热率达到95%以上;县城生活污水处理厂二期工程建成投运,日处理能力实现翻番,城区污水收处率达到96%以上;新增新能源公交车20辆,实现了城市公交纯电动化;新建公厕3座,施划停车位3460个,“雪亮工程”安装高清摄像头1669个,配套设施更加完备。完成了南北区热源厂和41家砖瓦企业环保改造,拆除剩余8座燃煤小锅炉,推行全天候机械清扫保洁、常态化洒水喷雾抑尘,城区空气更加清新。严格落实“河长制”,新建乡镇污水处理站4个,全面封堵入河排污口,取缔关闭非法采砂企业22家,新建河堤护岸16.4公里,治理河道40公里,出境断面水质稳定达标。扎实开展全域无垃圾专项治理,清理垃圾1.1万吨,回收废旧农膜4400吨,回收率达到82%,环境面貌更加整洁。新栽补栽公路行道树338公里,完成造林16.8万亩,建设美丽乡村示范村7个,生态环境持续改善。   (四)社会事业在多方协作中有效提升。全面落实教育惠民政策,改扩建校舍15所,实施学校温暖工程34所,建成县级教育云平台,实现了与国内名校的资源共享、录播互动。高考二本以上进线率再创新高,达到34.77%,四所高中全部晋升为市级示范性高中,环县被列为国家级农村职业教育和成人教育示范县。全面落实控辍保学措施,学前三年毛入园率达到96.3%,九年义务教育巩固率达到96.65%,高于全省平均水平,无因贫辍学学生。完成疾控中心整体搬迁,新建标准化村卫生室16个,实现了全覆盖。通过向上建立医联体,向下建立医共体,依托三甲医院远程会诊、南开区专家帮扶坐诊、邀请环县籍在外医学专家回乡义诊,实施大病救治1895例,农村妇女“两癌”筛查1.44万人,完成家庭医生签约14.09万人,累计开展送医上门、送人就医1.17万人次,医疗服务能力显著提升。建立了贫困人口大病应急周转金,严格执行贫困人口“先诊疗后付费”“一站式结报”等制度,帮助14673名贫困患者通过“绿色通道”完成就医,报销医药费7844万元,个人年住院自付合规医疗费用未超过3000元。加强兜底保障,为2194名企业离退休人员足额发放养老金6720万元,为68754名“三户一孤”人员全部办理了大病救助保险,全年累计发放各类社会救助资金2.16亿元。发放住房公积金贷款8427万元,支取公积金6903万元,缓解了城镇职工购房难、租房难问题。高度重视助残事业,建成残疾人康复托养中心主体工程,免费实施康复手术206例,发放辅助器具1500多件,10名残疾人运动员参加省残运会,获得8枚金牌,打破3项纪录。新建文化旅游观光园2处,成功举办了敦煌行·丝绸之路国际旅游节—环县八珠塬首届乡村旅游体验行活动,道情皮影艺术团赴俄罗斯圣彼得堡、蒙古国乌兰巴托和台湾交流展演,进一步提高了环县知名度。建成皮影戏苑等7个群众性演艺平台,累计演出1000多场次,观众达百万人次。安全监管全面加强,生产安全事故得到有效控制,死亡人数大幅下降。建成县信访接待大厅,全面落实信访接待日制度,积极化解信访积案,成功排查调处各类矛盾纠纷3423起。*开展扫黑除恶专项斗争,治安案件、刑事案件发案数同比下降3.25%和11.45%,群众的安全感和幸福感明显提升。   各位代表,一年来,全县广大干部群众奋战在脱贫攻坚一线,迎难而上,奋力拼搏,取得这样的成绩实属不易,这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果,更是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向理解、信任和支持政府工作,为环县发展作出积极贡献的广大干部群众、各位代表、政协委员、帮扶干部及社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!  各位代表,成绩令人鼓舞,形势不容懈怠。环县是全省23个深度贫困县之一,正处在冲刺脱贫攻坚的关键时期,经济社会发展还面临诸多困难和挑战,主要表现为“四个差距”:一是主导产业发展与农民稳定增收需要相比还有差距。产业发展层次较低,农业现代化发展体系初步建立,龙头企业正在起步,产能尚未完全**;合作社带动功能偏弱,新技术应用不熟练,综合效益有待提升;以家庭农牧场为主的新型农业经营主体数量少,调结构、转方式还有很长的路要走,产业支撑脱贫的基础不够牢固。二是公共服务水平与人民对美好生活的向往相比还有差距。县域经济总量小,现有公共服务体系不健全。教育信息化应用水平普遍不高,卫生保障能力不强,就业创业服务渠道狭窄,养老机构容纳率、助残设施覆盖率低,比照“国标”规定的公共服务质量要求,还有很多短板需要补齐。三是保障脱贫摘帽与实现稳定脱贫要求相比还有差距。目前全县还有贫困村156个,贫困户10344户39986人,贫困人口数量约占全市1/3,贫困发生率列全省第三,脱贫攻坚任务重、难度大,短期内要解决“两不愁、三保障”问题,长期还要解决产业稳定发展、群众精神动力培育等问题,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,依然任重道远。四是行政效能与人民群众期盼相比还有差距。政府职能转变不到位,一些部门“放管服”改革的步子迈得还不够大,管理服务水平提高的速度跟不上审批监管下放的力度,不同程度地存在接不住、管不好的问题。问题是时代的呼声,差距是努力的方向,我们必须直面问题,勇于担当,锐意进取,以自我革新的勇气、爬坡过坎的毅力、昂扬向上的精神,冲破困难关隘,冲刺关键一程!  2019年主要工作  2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实中央、省市经济工作会议及县委全委会议精神,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以精准脱贫为核心,统筹推进产业发展、污染防治和乡村振兴,不断提高保障和改善民生水平,促进经济社会持续健康发展。  主要预期目标是:地区生产总值、固定资产投资增长6%,工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入均增长10%,各项约束性指标控制在省市下达的计划之内,确保全县7975户32695人稳定脱贫,出列贫困村117个,贫困发生率下降到2.22%。  围绕实现上述目标,重点抓好三个方面工作:  第一,突出精准脱贫,促进乡村振兴,统筹抓好三农工作   (一)全面落实帮扶措施,让农民富起来。坚持志智双扶,一手抓帮扶,一手抓教育,着力培养一批懂农业、爱农村、善经营、会管理的新型职业农民,实现物质精神双脱贫。  宣传好政策,树立好志向。充分发挥新时代文明实践站的作用,讲好习近平总书记扶贫论述,讲好72项惠农政策和46项扶持措施,完善奖勤罚懒机制,引导群众感恩立志,抢抓机遇,撸起袖子加油干,争做自主脱贫、勤劳致富的标兵。  找到好路子,过上好日子。突出产业和就业两大关键,因户施策,因人而异,抓细抓实“一户一策”,确保每户2万元产业扶持资金落实到位。按照“善养则养、善种则种”的原则,帮助每一个贫困家庭选准最适合的产业;按照“宜留则留、宜转则转”的原则,为每一个劳动力找到最适宜的就业岗位,让群众在发展产业、充分就业中找到脱贫的好路子,过上小康的好日子。  养成好习惯,形成好风气。坚持自治与法治相结合,发挥村民议事会和红白理事会的作用,引导群众自强自律、崇德尚礼、孝老爱亲,弘扬传统美德。坚持治理与教育齐抓,结合扫黑除恶专项斗争,依法打击震慑横行乡里、欺压百姓的村霸、路霸,*开展精神扶贫“五大行动”,集中开展高价彩礼、薄养厚葬等问题专项整治,用身边的事教育身边的人,促进移风易俗,树立文明新风。    (二)持续加大扶持力度,让农业强起来。始终坚持产业扶贫主攻方向,志不改,道不移,培育发展三大优势产业,全力支持中盛、伟赫、荟荣、锦泽4个龙头企业,三年内成长为国家级龙头企业,带动发展现代农牧业,促进群众稳定增收,加快推动乡村振兴。  以效益提升为核心,抓好养羊首位产业。巩固提升肉羊产业效益。抓住育好种、养好羊、卖好价三大关键环节,发挥各方优势,提升综合效益。突出龙头引领,支持中盛羊业新上15万只山羊屠宰加工生产线,继续扩大生产规模,确保屠宰量达到40万只以上,努力用三年时间,把中盛羊业打造成年屠宰量达到百万只、产值超过10亿元的国家级农业产业化龙头企业。坚持好种育好羊,按照“内繁外调、统一供种”的原则,建成山城肉羊制种基地,从国外优选纯种父本羊与本地优良受体母羊进行繁育,利用胚胎移植技术建立纯种群,全年提供优质种羊5000只以上,投放到“331+”湖羊养殖合作社进行杂交扩繁,实现高繁殖性能和高产肉性能的优势互补。依托龙头企业自繁自育和安全稳定的调羊渠道,全年提供湖羊基础母羊5万只,通过扩群繁育达到15万只,带动新发展湖羊标准化示范养殖户4000户以上,其中贫困户不少于50%。选择有条件的村重点扶持,发展湖羊标准化养殖专业村20个以上,力争全县湖羊饲养量突破30万只,肉羊良种率达到90%以上。坚持好法养好羊,继续办好畜牧技术培训班,开展新一轮“拉练式”培训,确保每个合作社负责人都成为行家里手,每一名养殖人员都成为技术骨干,让技术真正成为促进效益提升的最大引擎。设立技术推广和疫病防治奖补基金1000万元,扩大购买社会服务范围,严格绩效奖励,形成竞争机制。充分发挥好乡镇畜牧兽医站和社会化服务公司两支技术力量,通过落实包干到社到户制度,推动提升服务水平,确保全县183个养羊合作社、5000户湖羊自养户和3万多户散养户的技术指导和防疫质量。扎实开展“合作社规范提升年”活动,推广饲草料配方科学化、棚圈建设标准化、饲养管理专业化、疫病防治程序化的养殖模式,推行科级干部“十帮包抓”责任制(帮带贫机制建立、帮合作社融资、帮饲草种植、帮良种调引、帮科学管理、帮疫病防控、帮党建引领、帮风险化解、帮规范运行、帮效益提升)和“一票否决制”,对运行不规范的合作社实行“末位淘汰”,不断提高合作社的综合效益和带动能力,确保每带动1户贫困户,合作社净收益达到8000元以上。继续实行购羊、棚圈、机械、青贮窖、储草棚“一条龙”扶持和饲料配方、技术服务、疫病防治、出栏标准“四统一”管理,切实提高收益比,确保湖羊自养户户均收益稳定在2万元以上。坚持好羊卖好价,建立养羊专业协会和大学生养羊协会,县级设总会,乡镇按片区设分会,吸纳创业大学生和合作社负责人为会员,搭建行业交流发展平台,联手搞生产,联合闯市场,提高组织化程度。建成环城、曲子、洪德畜禽交易市场3处,形成稳定的交易集散地。推广养殖成本和价格目标双重保险,当市场价格毛重低于10元/斤时,按10元/斤启动保护价收购,实现保本不受损、保价无风险。实行订单交售补助制度,引导合作社和农户主动向中盛公司交售羊只,促进三方紧密合作,确保好产品卖出好价钱。大力扶持发展奶羊产业。成立专门协调推进领导小组,由两名县级领导牵头负责,支持伟赫乳业建成18万吨乳制品及果汁饮品加工厂,引进先进设备,建成全省一流、西北知名的低温奶和鲜奶加工生产线。在毛井高家洼开展奶山羊试验示范养殖,确保今年奶山羊存栏达到4500只以上,力争三年内奶羊存栏达到2万只以上,把伟赫乳业打造成产值超过10亿元的国家级农业产业化龙头企业。按照有机牧场标准,支持伟赫乳业在毛井高家洼、车道双庙村流转土地1.5万亩种植优质牧草,打好天然草、有机奶这张“王牌”,实现从牧场到餐桌的无缝对接,占领高端市场,提升产业效益。  以专业化发展为导向,抓好优质牧草产业。围绕做大做强荟荣草业公司,加强与合作社的利益联结和协作,推行订单种植,不断壮大经营规模,力争用三年时间,把荟荣草业公司打造成产值超过5亿元的国家级龙头企业。按照规模化发展要求,积极引进培育饲草青贮加工企业,扶持荟荣草业公司扩建专业青贮场,做到“广积草、产好草”,在保证县内自给的基础上扩大对外销售,提高牧草种植效益和商品化比率,真正实现立草为业。在荟荣草业公司建立饲草料营养测定实验室,作为牧草质量研究中心,统筹做好草产业规划布局、技术研究和质量验收,推广配方种草,出具权威鉴定,为饲草料收售“按质论价”提供依据。按照专业化与社会化相结合的原则,列支1000万元牧草收割青贮机械奖补基金,采取群众入股、政策补贴、政府奖励、协作帮扶的办法,每乡镇至少建办一个牧草收割青贮机械合作社,鼓励社会力量组建牧草收割机械合作社,适时就近收割,保障种草农户收益。坚持以草定养,每个乡镇至少建办一个规模化贮草棚,引导合作社按配方建设自有饲草基地,确保饲草自给率达到90%以上。按照“县北燕麦草、县南苜蓿草、全县青贮草”的布局,通过规划引领、龙头带动和合作社社会化服务,确保全年新种紫花苜蓿10万亩以上,商品草产量达到4万吨以上,产值达到6000万元;种植大燕麦15万亩,商品草产量达到5万吨,产值达到6000万元;种植甜高粱5万亩,青贮玉米15万亩,青贮饲草40万吨以上,产值达到1.5亿元,使种草户户均收益达到4000元以上。   以品牌化经营为重点,抓好小杂粮产业。突出育龙头,支持建成锦泽特色粮油精深加工厂,按照打造全谷物绿色有机农产品的定位,生产以荞麦为主的高营养价值、高附加值粮油产品,加强与中国网库集团合作,建设全国唯一的荞麦单品网络交易平台,带动全年荞麦单品线上交易额突破5000万元,逐步把我县发展成为荞麦单品交易集聚中心和荞麦电商交易中心,实现“买全国卖全国”,力争用三年时间,将以锦泽公司为龙头的小杂粮产业打造成10亿元以上的支柱产业。全面提升224个种植合作社的运营管理水平,充分发挥专业合作联社的带动引领作用,从张家口农科院引进杂交谷子等优质品种,在适宜区域试种10000亩,带动扩大小杂粮种植规模。制定专门的优惠政策,先期在10个乡镇开展千亩以上示范基地建设,洪德、罗山川、甜水、山城、车道、小南沟每乡镇2万亩左右,环城、耿湾、木钵、南湫每乡镇不少于5000亩。鼓励万佳杂粮、鑫利源、麦上客、兴农专业合作社采取订单或者土地流转模式,每个合作社建设“三零”小杂粮基地2万亩以上,全县建设优质小杂粮基地20万亩以上,为龙头企业加工和电商销售提供优质原粮。设立农业品牌推广基金1000万元,建成“环乡人”公共品牌运营中心,扮靓叫响“环乡人”和“环县羊羔肉”品牌,统一制定环县农产品质量标准,利用互联网、物联网等先进技术,探索发展智慧农业,建设特色农产品溯源基地6个,完成有机农产品认证2个,绿色农产品认证3个以上,推动全县网销产品集团化进军全国市场。在跨境电商平台注册外贸公司,促进出口创汇,确保电子商务交易额达到10亿元以上,网络零售额达到2亿元以上,带动农民户均增收2000元。  以多元增收为目标,抓好特色辅助产业。坚持果畜互动,继续抓好老果园提质改造和科学管理,在县南适宜区域,鼓励合作社带动贫困户发展苹果1000亩以上。支持有实力的合作社建办规模园,争取引进果品深加工企业,延伸产业链条。稳步扩大中药材种植规模,在秦团庄等最佳适生区种植中药材8500亩。在曲子、木钵、合道等有条件的乡镇,通过奖补扶持,鼓励发展设施瓜菜和高原夏菜,全县新种黄花菜6000亩。采取“轻资产”模式,支持正大集团建成毛井万头生猪养殖场,通过固定资产投资配股带动贫困户增收。按照绿色循环农业标准,支持正大集团流转土地1000亩,种植饲料玉米,带动贫困户通过土地入股增收。   (三)着力改善环境面貌,让农村美起来。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,突出基础条件改善、村容村貌整治和自然生态保护三大重点,科学编制村庄建设规划,久久为功治理,不断优化农村形象,提升人居品质,全力创建美丽乡村。  改善生产生活条件。全面完成37509户住房安全认定,实现C级危房改造“清零”目标,支持有条件的村新建农村集体公租房,统筹解决住房安全问题,确保居无危房,统筹抓好易地搬迁工程基础配套扫尾及后续产业培育,确保入住率达到100%,改善农村人居环境。新建集雨场窖1535处、抗旱应急蓄水池229处,完成11个易地搬迁安置点206户自来水入户,不断提升安全饮水保障能力。继续实施坡耕地改造,新修梯田10万亩,推广机械化耕作。改造农电线路615公里,解决9个乡镇3432户生产用电问题,力争有需求的农户都能用上动力电。按照“四好公路”标准,完成洪大公路烟洞沟门段改线,综合实施生命安全防护、危桥改造、窄改宽等工程,全面加强养护管理,确保全县3449公里农村公路安全畅通。统筹解决好偏远山区晴通雨阻、涉水过河等群众出行难问题。*开展“厕所革命”,有序推进符合条件的农户改厕,逐步补齐影响群众生活品质的短板。  抓好村容村貌整治。持续深化全域无垃圾综合治理,组织开展以“三清一改”(清垃圾、清河沟、清农业面源污染,改变影响农村人居环境的不良习惯)和治理脏乱差为重点的农村人居环境整治村庄清洁行动。地毯式清垃圾,全面整治垃圾乱倒、污水乱泼、杂物柴草乱堆现象,引导农户做好室内物品布置和除尘保洁,创建一批“清洁庭院”;鼓励因地制宜种植花草果木,美化庄院形象,创建一批“美丽庭院”,保持村社美丽、人居整洁。起底式清河沟,严格落实定期巡河制度,系统整治河道乱搭建、乱倾倒、乱采挖行为,定期清理河内漂浮物、阻水物,动员群众清剿沟渠杂物,保持河流干净、河道整洁。拉网式清农业面源污染,狠抓畜禽养殖场粪便清理处置和废旧农膜回收,引导群众合理使用农药化肥,督促石油企业规范处理泥浆油污,严控生产过程污染,保护好土壤环境。引导全民改习惯,坚持教育、惩戒相结合,建立全员参与、奖优罚劣、依法治理和村民积分卡等制度,改正卫生陋习,让讲卫生、爱环境的良好习惯在农村大地蔚然成风。   保护用好自然生态。实施大规模国土绿化行动,完成苗林结合培育16万亩、义务植树100万株以上,治理水土流失80平方公里。新栽公路行道树300公里,在县乡公路两侧栽花种草,建设花卉通道,美化生态环境。聘请专家编制划区轮牧方案,科学核定草场载畜量,实现资源利用与生态保护有机融合,修复生态环境。坚持农旅结合,建设美丽乡村示范村7个,鼓励发展观光农业,支持建办农耕采摘体验园,推动乡村靓起来、环境美起来、旅游火起来。  第二,突出环境优化,促进城镇升级,协同发展县域经济   (一)着眼宜居,完善城镇功能。坚持设施配套与风貌改造相结合,突出文旅融合,传承古建精髓,完成棚户区改造210户,新建安置小区3个,建设安置房848套。新建南城门瓮城广场,改造老城东西大街,加快古城复兴,打造西北历史文化名城。打通城北路、老城外环路、老城内环路二期、东台路南段4条市政道路,缓解旧城区交通压力。建成曲子路、滨河路北段、甜水路东段、敬业路东段,完成二道沟排洪及工业园区雨洪治理工程。更换县城主街道人行道渗水砖3万平方米以上,进一步优化完善公交停靠站台和指引标识,运用“互联网+”创建智慧公交,实现实时监控、智能调度、规范管理,方便市民出行。新建标准化公厕5座,解决如厕难问题。完成曲子、芦家湾、甜水、演武4个乡镇污水处理站续建工程,新建虎洞、耿湾、木钵、山城、洪德、合道、南湫7个乡镇污水处理站,确保2020年6月底实现乡镇政府所在地生活污水无害化处理设施全覆盖。新建合道、车道、罗山川、南湫4个乡镇垃圾填埋场,力争2020年6月底建成除沿川乡镇外其他乡镇垃圾填埋场。为国道沿线乡镇街道主要路口安装红绿灯及交通监控摄像头,争取建成30个乡村加油站,提高城镇综合承载能力,推动新型城镇化发展。   (二)加强治理,提升综合形象。全力打好污染防治攻坚战,扎实开展第二次全国污染源普查,新建县城永久性煤炭交易中心,完善乡镇二级配送网点,切实加强工地、道路、堆料场扬尘污染管控,督促所有餐饮企业安装油烟处理设备,严禁露天烧烤、焚烧垃圾,确保空气质量优良。加强水源地保护和水环境治理,充分利用已建成的污水收集处理设施,进一步提高收集处理率,确保出境断面水质常年稳定达标。坚持“农地姓农”,扎实开展“大棚房”清理整治专项行动,紧盯河对坡桥头、县城南北入口、小城镇周边重点区域和“211”国道沿线乱占乱建问题,全面打响拆违治乱歼灭战,逐步消除存量,坚决杜绝增量。加大土地卫片执法监察,清理批而未供、供而未建等闲置土地,严守规划用地红线。成立国有保洁公司,购置洒扫一体化机械,提升清扫保洁质量。抓好城镇综合管理,集中治理店外经营、马路市场、噪音扰民和乱停车、乱行车、车辆带泥上路等顽疾,清理城市“牛皮癣”,整顿城郊露天垃圾堆,杜绝“破窗效应”,完成腾祥混凝土公司整体搬迁,逐步改造环洲农贸城,让干净有序的市容环境成为常态。建立自然资源、生态环境和市场监管部门执法协调联动机制,全面推行“三包六禁”责任制,切实提高精细化管理水平。   (三)创优服务,推动经济发展。全面推行“三零三式”服务,优化招商引资环境,大力推行亲情化招商,积极走出去,热情请进来,确保招商引资签约项目15个以上,协议引资30亿元以上,落地实施10个以上,到位资金15亿元以上。始终把企业和企业家当作“座上客”,政府及部门自觉当好“店小二”,提供全方位服务,支持本土民营企业发展壮大,全年培育中小企业120户、规上企业2户,确保实现非公经济增加值23亿元。强化项目要素保障,推行“互联网+政务服务”,完善并联审批机制,提前介入开展审批服务,实现拿地即开工,确保全年谋划储备项目120个以上,实施500万元以上重点项目90个以上,完成固定资产投资35亿元以上。坚持“一户一宅、建新腾旧”原则,实施城乡建设用地增减挂钩复垦3.14万亩,力争完成交易指标3000亩以上,实现交易资金9亿元。全力做好341国道征地拆迁及银西高铁、甜永高速协调服务,力争开工建设甜水堡960万方调蓄水库。支持油田企业扩能上产,确保原油产量稳定在205万吨以上。力争开工毛井二期20万千瓦风电场,确保甜水堡2号煤矿正式投产,支持锦泰电力、国投新能源公司完成开发区块测风,壮大县域经济实力。   第三,突出民生保障,促进服务提升,努力提高幸福指数   (一)提升公共服务水平。全面完成教育改薄,迎接国家义务教育均衡发展验收,按标准配齐实验器材和音体美及信息化教学设备,实现多媒体和网络教学全覆盖。新建改扩建学校7所。抓好城乡学校结对帮扶和教师轮岗交流,完成教师培训1060人、交流送教500人次以上,让农村孩子接受更加优质的教育。全面落实“减负30条”,解决中小学生课外负担重的问题。继续办好职业教育,加强校企合作,提高就业率。加快健康环县建设,严格执行贫困人口“先看病后付费”“10元85%报销”、降低起付线、提高补偿标准等特惠政策,确保报销比例超过85%,全年住院自负合规医疗费用不超过3000元,完善城镇职工大病医疗费用救助报销政策,缩小城乡医保差别,让群众看得起病;完成县乡村医疗机构信息互联互通,为251个村卫生室配齐乡村医生,推行乡村医疗机构一体化管理,提升家庭签约医生服务水平,让群众方便看病;完成中医院整体搬迁,依托东西医疗扶贫协作、三甲医院对口帮扶和医疗人才“组团式”支援坐诊,加强重点科室建设和医疗人才培养,确保县内就诊率达到90%以上,让群众看得好病;加强基本公共卫生服务,筑牢疾病控制防线,完成农村妇女“两癌”检查2万人以上,让群众少生病。*实施文化惠民工程,继续办好以“百姓大舞台”为主的群众文化活动,新建戏曲、环县小曲、民间故事传讲3个群众自乐班,为81个深度贫困村配备文化器材,持续开展“千台大戏送农村”,丰富城乡群众文化生活。倡导全民健身,为40个村配备体育器材,鼓励乡村举办农民运动会。   (二)完善社会保障体系。实施就业优先政策,完成“双创大厦”引企入驻,不断深化东西扶贫、定点帮扶劳务协作,抢抓政策机遇开发公益性岗位,支持建办“扶贫车间”40个,多渠道促进创业就业,确保实现城镇新增就业3500人、乡村就地就业5000人,带动输转劳务5万人以上。加快残疾人康复托养中心和县乡养老机构标准化建设,规范运营管理,推进医养结合,提升养老助残服务水平。落实最低工资标准和城乡最低生活保障制度,确保低收入群体收入增长高于居民平均收入增长水平。全面落实社会保险扶贫政策,实现养老保险全覆盖。统筹做好医疗救助、住房救助、法律援助、养育扶助等工作,倾心关怀老弱病残等弱势群体和退役军人等优抚对象,加大临时救助力度,织密织牢社会兜底保障网,使发展成果更多惠及人民。   (三)全力维护安全稳定。*推进“七五”普法,完成公共法律服务实体平台建设。坚持领导接访和包案下访制度,妥善化解矛盾纠纷和信访积案,严防群体性事件发生。牢固树立“生命至上,安全发展”理念,不断健全应急管理体系,提高综合防范和抵御灾害能力。持续抓好以道路交通为主的安全生产大检查,巩固“三反一查”成果,加大重点领域专项整治力度,尽力减少各类事故发生。依法打击非法集资和电信网络诈骗,加强对准金融机构及民间借贷的监管,建立守信激励和失信惩戒机制,不断优化金融信用环境,防范化解县域金融风险。完成公安信息技术中心、“雪亮工程”二期、派出所视频分控中心和看守所“智慧磐石”工程建设,全面提升社会治安防控水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争,集中攻坚重点案件、重点问题、重点领域,深挖细查,彻底铲除黑恶势力赖以生存的土壤,努力创建和谐稳定的发展环境。  加强政府自身建设  各位代表!把蓝图变为现实,是一场新的长征。时代发展的使命、脱贫攻坚的重任、人民群众的期待,对政府工作提出了更高要求,我们要切实提高政治站位,坚持依法行政,勤勉履职尽责,以创业求实的精神和冲刺决胜的劲头,不忘初心,砥砺前行,努力建设人民满意政府。   (一)学不可辍,始终精学善政。工欲善其事,必先利其器。全体政府工作人员要主动适应新变化,掌握新知识,引领新常态,大兴学习调查研究之风,*基层一线问政问需,努力增强“八种本领”,不断提升解决发展难题、驾驭复杂局面的能力。坚持以思想大解放推动发展活力再**,兼收并蓄,博采众长,坚定不移贯彻新发展理念,推动政府各项工作不断取得新进步。    (二)权不任性,坚持依法行政。优化政府机构设置和职能配置,形成职责明确、依法行政的治理体系,严格按照法定原则、权限、程序行使职权、履行职责,落实“三重一大”集体决策和政府法律顾问制度,推进科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,让权力在阳光下规范运行。加强和改善行政执法,推进公正文明执法,让人民群众享受公平正义,使尊法、学法、守法、用法成为共识。   (三)事不避难,担当高效施政。牢固树立“幸福都是奋斗出来的”理念,重心下移,标杆上提,推行“定事定责定时”工作法,以钉钉子精神抓好落实。严格落实省政府“十不准”要求,坚决破除“八种病相”。持续深化“一门一网一次”改革,最大限度地实现政务服务集中办理,畅通网上问政渠道,做到审批更简、服务更优,让企业和群众办事像“网购”一样方便。加强政务督查,对重点工作和民生实事公开承诺、跟踪督办、限期完成,旗帜鲜明支持干事、鼓励担当,形成上下同心、共促发展的强大合力。   (四)行不逾矩,保持勤政廉政。认真落实全面从严治党要求,讲规矩守纪律,知敬畏存戒惧,密切联系服务群众,凡群众翘首期盼的抓紧办,群众反映强烈的坚决改。严格落实中央“八项规定”及其实施细则,织密扎紧制度笼子,强化效能监察、审计监督,管好公务人员、公共权力、公共资金,压实“两个责任”,严厉整肃庸政懒政怠政行为,筑牢拒腐防变底线,努力营造风清气正的政治生态。  各位代表,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,是时代赋予我们的神圣使命,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,振奋精神,苦干实干,奋力谱写无愧于时代的绚丽篇章,为实现全县人民对美好生活的向往而不懈奋斗,以优异成绩向建国70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【宕昌县招商】2019年宕昌县政府工作报告

    ――2019年1月10日在宕昌县第十六届人民代表大会第三次会议上宕昌县人民政府县长李建功各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年,是我县发展进程中极不平凡的一年,也是我县经济社会发展取得重要进展的一年。一年来,面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务,在省委、省政府的亲切关怀下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县广大干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,认真落实省委、省政府主要领导在宕昌调研时重要指示和有关专题会议讲话精神,深化实施市委“433”发展战略和县委“1355”总体工作思路,攻坚克难,锐意进取,较好的完成了各项目标任务。回顾一年来的工作成效,主要体现在以下方面:――坚持稳增长调结构,综合实力稳步提升。牢固树立新发展理念,努力克服自然灾害多发、投资动力不足等不利影响,科学应对各类风险挑战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。预计全年完成地区生产总值24.4亿元,同比增长5%,其中:第一产业增加值6.4亿元、第二产业增加值2.8亿元、第三产业增加值15.2亿元;完成固定资产投资32亿元;完成大口径财政收入3.47亿元,完成一般公共预算收入1.4亿元;一般公共预算支出达到35.77亿元,同比增长58.92%;城镇居民人均可支配收入达到22800元,同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到6362元,同比增长11%。第三产业对经济增长的拉动作用凸显,固定资产投资增速止跌回升,居民消费价格指数低于控制目标,社会消费品零售总额位居全市前列,全县经济发展保持了稳中有进的良好势头。――坚持抓重点补短板,脱贫攻坚加快推进。紧盯“两不愁、三保障”目标,全面制定落实“一户一策”,强化突出问题整改和扶贫信息动态管理,脱贫攻坚基础工作进一步夯实。突出产业扶贫,深度实施贫困群众稳定增收“十条路”拓展行动,参与农村“三变”改革的农户达到26442户。按照人均5000元的标准整合到户到人产业扶持资金2.96亿元,入股龙头企业和合作社发展产业;累计建成农民专业合作社1947个,成立了陇南市羌源富民农业发展股份有限公司,村办合作社联合控股富民公司的带贫模式得到省市充分肯定。积极向上争取资金10.9亿元,启动实施了4542户18548人的易地扶贫搬迁工程。一次性改造农村危房4861户,解决了101个行政村安全饮水不稳定问题。积极组织403户2021名贫困群众到新疆生产建设兵团安家落户。认真落实就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫政策,建成并认定扶贫车间22家,设置农村公益性岗位8类6000个,九年义务教育巩固率达到96.3%,建档立卡贫困人口合规医疗费用补偿比例达到85%以上。着力汇聚帮扶力量,市南区落实帮扶资金4600万元,天津大学举办宕昌干部培训班8期294人次、落实帮扶资金100万元。省市单位支持力度持续加大,驻村帮扶力量进一步充实。全年预计退出贫困村43个,减少贫困人口4673户2.01万人,贫困发生率下降至13.88%。――坚持扩投资重建设,城乡面貌明显改观。积极服务重大项目建设,渭武高速宕昌段主体工程基本完工,路面施工全面展开。全年实施交通、城建、水利等重点建设项目115项,竣工67项,完成投资34亿元。签约招商引资项目4项,签约资金4.24亿元。省道209线八马梁至脚力铺段公路改建项目快速推进,官珠沟至鹅嫚沟快速通道完成路面铺设工程,城区垃圾收运系统和污水收集处理管网提升工程全面完工,开工棚户区改造项目817户、基本建成315户,改造城区人行步道4.1公里。哈达铺历史文化名镇保护项目道路工程投入使用,完成农村公路“畅返不畅”工程68公里、安全生命防护工程64公里,新建和维修堤防工程35公里,农村公路通畅率达到99.4%,行政村网络覆盖率达到93.7%。持续推进全域无垃圾创建活动,深入开展“拆危除旧”行动,新建省级美丽乡村3个、县级美丽乡村2个,城乡面貌有了新的改观。――坚持夯基础塑品牌,文旅融合步伐加快。紧盯建设中国西部旅游名县目标,扎实推进旅游“双创”工作,官鹅沟国家5A级景区创建景观评价材料已报文化和旅游部评审,哈达铺红军长征纪念馆通过国家4A级景区验收挂牌。全年启动实施旅游基础设施建设项目103项,鹅嫚沟游客服务中心完成主体工程,官鹅沟架空索道、人车分离步道、景区道路路面改造和污水处理项目有序推进,建成哈达铺玉岗、新城子岳藏甫等乡村旅游示范村11个,积极打造两河口山背罗湾田园综合体项目。新成立旅行社5家,新增农家乐14户、农家客栈及民宿33户,全县宾馆饭店达到143家、床位8270张,直接或间接从事旅游服务业人数达到3.2万人。成功举办了官鹅沟首届冰雪旅游节,中央电视台相亲交友类大型户外访谈栏目―《乡约》,在官鹅沟录制并播出,取得了良好的宣传效果。旅游文化、中医药养生、电子商务融合发展,全县共接待游客260.3万人次,实现旅游综合收入14.3亿元,同比增长27.6%和35.1%。――坚持优布局提品质,特色产业加速壮大。突出中药材主导产业,新建种子种苗繁育基地1.5万亩、种植基地25.5万亩,建成了华昌药材城三期工程,甘肃琦昆公司仓储物流项目建设稳步推进,引进了甘肃省中药材交易中心参与中药材产业开发,与广药集团达成了合作协议。加快培育特色优势产业,德青源金鸡产业扶贫项目青年鸡厂月底将建成投产,新增中蜂蜂群1.6万群、总量达到6.3万群,“宕昌百花蜜”通过农业农村部农产品地理标志登记认证;存栏鸡55.2万只、牛8.8万头、羊12.8万只;新发展花椒、大果榛子、油橄榄等经济林果3.13万亩,建成果蔬保鲜库9座,购置厢式冷藏车5台。着力提升劳务输转效益,开展劳务技能培训9103人次,输转劳动力9.2万人次,108名劳务工在青岛市企业稳定就业,特色产业竞相发展,成为助农增收的新亮点。――坚持促改革强支撑,发展活力有效释放。深化“放管服”改革,公布“最多跑一次”事项575项,服务事项网上可办率达到80%以上,限时办结率99%以上。不动产登记改革全面完成,“证照合一”登记制度全面推开,公务用车保障机制建成运行,县级新税务机构组建挂牌,企业和群众办事更加快捷。全县金融机构与28家企业(合作社)签订了银企合作协议,争取全省特色产业发展贷款3.82亿元,10个农特产品纳入政策性农业保险补贴范围,金融机构贷款余额增长7.7%。新增各类非公经济市场主体2210户,与北京、广东甘肃商会企业达成了11项合作协议,哈达铺火车站全年发送旅客55万人次、实现货物吞吐量5.18万吨,全年电子商务实现线上销售额2.6亿元。――坚持保绿色守底线,生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,完成新一轮退耕还林10万亩,建设国土绿化示范林基地9600亩、荒山造林2000亩、绿色通道64公里,全县森林覆盖率达到30.15%。实施小流域综合治理项目10项,治理水土流失面积83平方公里。改造淘汰燃煤锅炉82台,建成了县级煤炭配送中心,110个二级煤炭销售网点全部纳入监管范围,22个乡镇集中式饮用水水源地完成保护区划分调整,全年空气优良天数达到341天,集中式水源地水质达标率100%。全面落实河(湖)长制,113条(段)河流实现常态化巡查管护,依法关停采石采砂点14处。中央省市环保督察、国土例行督察反馈问题分类按期整改,我县获得国家重点生态功能区县域生态环境考核表彰奖励。――坚持谋福祉惠民生,社会事业协调发展。始终保持为民情怀,切实增进民生福祉,各项民生支出占财政总支出的80%以上。实施教育建设项目22个,为116所中小学落实教学设备购置资金2176.6万元,高考二本以上上线543人,创历史新高。成立了新时代文明实践中心和站所,开展助力精准脱贫文化惠民演出150场次,“除陋习、树新风”行动成效明显。为9.3万名贫困群众代缴养老保险费862.64万元,为4.05万名60周岁以上老人发放养老金5327万元,城乡居民医疗保险和基本养老保险参保率均达到98%以上,群众“无押金、先诊疗、后付费”、“一站式”及时结报制度全面落实。加强重点行业领域安全生产监管,科学防范自然灾害,认真开展矛盾纠纷排查化解,强力推进扫黑除恶专项斗争,宕昌成功创建省级文明县。省、市各项民生实事有效办理,县列十件民生实事中,除186个行政村人居环境综合治理项目因贷款出现政策性瓶颈,经报备县人大常委会,调整为150个建档立卡贫困村环境整治项目,与其他九件实事一并完成了办理。――坚持转作风增效能,政府建设不断加强。牢固树立“四个意识”,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实省、市、县委各项决策部署,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格落实领导干部学法制度,积极参加行政应诉,各类行政审批事项全部纳入县行政审批电子监察系统管理,“双随机一公开”监管全面推行,“转变作风改善发展环境建设年”活动深度推进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格执行中央八项规定实施细则、国务院“约法三章”和省市县委各项规定,坚决纠正“四风”,干部作风持续好转。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”,强化审计监督,严肃查处各类违纪违法行为,营造了风清气正的干事创业环境。同时,民族宗教、食品药品监管、质量监督、科技发展、防汛抗旱、工青妇、残疾人、地震、档案、统计、史志、住房公积金、机关事务管理等工作都有了新的发展。各位代表,过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得,是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果,是全县人民、各级干部奋力拼搏、敬业奉献的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向驻宕人民解放军、武警官兵、公安干警和消防官兵,向所有关心、支持宕昌发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,回顾过去一年的工作,发展令人鼓舞,形势不容懈怠,全县经济社会发展还面临许多困难和问题。主要表现在:经济总量小、基础弱、底子薄、人均水平低的现状还没有从根本上改变,发展不平衡、不充分的问题还很突出;剩余贫困人口贫困程度深,富民产业效益显现还不充分,农村基础设施还有短板,视觉贫困问题较为明显;重大项目融资渠道单一,农业产业规模化、标准化、市场化程度不高,旅游商贸等服务业层次较低;就业、教育、医疗等民生保障水平与广大群众的期望仍有差距,安全生产、环境保护方面还存在薄弱环节;与此同时,个别干部担当意识不够,抓落实力度不大,工作质量效率不高的问题仍然存在。对这些问题,我们将高度重视,认真分析研究,采取有效措施,努力加以解决。2019年主要目标和任务今年是新中国成立70周年,也是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。虽然我们加快发展的压力很大、面临的挑战很多,但机遇更加有利。国家新一轮西部大开发、乡村振兴战略的加快推进,省市构建十大生态产业体系等重大战略的深度实施,为我们加快发展提供了有力的政策支撑。县域经济综合实力增强,城乡基础设施条件改善,主导产业基本形成,民生事业不断发展,为我们冲刺赶超积蓄了强劲的动能。在省、市主要领导的大力帮扶下,一些工作取得了突破性进展,各级干部群众深受鼓舞,迸发出了前所未有的干事创业热情,想发展、快发展的愿望比以往任何时候都更为强烈。只要我们团结一心,勇于担当,扎实进取,奋力拼搏,我们就有底气、有决心推动全县经济社会发展迈上新的台阶!按照中央、省市和县委关于2019年经济社会发展的决策部署及重点任务安排,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻落实中央和省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,实施乡村振兴战略,聚焦打赢打好精准脱贫攻坚战,突出抓好产业扶贫和农村人居环境整治两大重点任务,加快补齐“两不愁、三保障”短板弱项,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面加强新时代党的建设,进一步坚定信心、改进作风、狠抓落实、拼命攻坚,力争完成退出120个贫困村、脱贫3万贫困人口的年度目标任务,为全面打赢脱贫攻坚战夯实决定性基础,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;一般公共预算收入增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长12%左右。围绕上述总体要求和预期目标,重点做好九个方面的工作: (一)围绕提升质量,突出精准发力,拼搏冲刺打好脱贫攻坚硬仗。深入贯彻落实中央和省、市关于脱贫攻坚工作的各项决策部署,聚焦“两不愁、三保障”目标,带着感情抓工作,凝聚力量强攻坚,力争完成精准脱贫年度目标任务。一是精准落实“一户一策”。根据贫困户户情变化,做好扶贫系统动态管理,及时调整完善“一户一策”,针对性细化帮扶举措,因户因人制定增收渠道,扎实推进“送医上门”“送人就医”健康扶贫,加大义务教育阶段控辍保学力度,统筹抓好社会保障兜底,切实做到行业部门数据一致、各项政策有效衔接、脱贫举措与户情实际完全相符、贫困人口识别退出精准无误,脱贫路上不漏一户、不落一人。二是加快发展富民产业。把产业扶贫作为重中之重,为1.7万户7.8万名已脱贫建档立卡贫困人口落实到户产业扶持资金。扶持有能力的贫困村、贫困户发展中药材、养鸡、养蜂、草食畜、蔬菜食用菌、经济林果产业。进一步抓好旅游扶贫、电商扶贫,推动增收项目和扶持资金贫困人口全覆盖。切实加快德青源金鸡产业项目建设运营进度,实施好1000万袋食用菌菌棒加工生产线和600吨蜂蜜加工厂项目,新建“扶贫车间”30家以上,向省内外输转劳动力9万人次以上,提升富民产业效益。鼓励引导企事业单位人员、未就业大学生、退役军人到贫困村领办创办合作社,推进合作社规范化运营,持续壮大羌源富民公司规模,完善好村办合作社联合控股富民公司带贫模式,扩大政策性农业保险覆盖面,确保剩余的贫困人口通过保底分红、入股收益、务工取酬、就业领薪稳定增收。三是着力完善基础设施。坚持抓好建设与改造提升并举,切实加快易地扶贫搬迁工程进度,综合施策做好生态恢复、配套服务、就业增收等后续工作,年内4542户搬迁户全部搬迁入住,动员更多的贫困群众到新疆生产建设兵团发展致富。启动实施81个非建档立卡深度贫困村基础设施建设,补齐所有贫困村水、电、路、房等基础设施短板。扎实开展“一拆两化三改”集中行动,全面拆除村内残垣断壁、危旧房屋,统筹做好村内巷道、农户庭院硬化,抓好改厕、改圈、改炕工作,彻底改善人居环境,消除视觉贫困。四是广泛凝聚攻坚合力。加大扶贫资金整合投入,压紧压实行业部门扶贫责任,强化驻村帮扶管理,将最优质的资源、最强的力量向贫困人口集中倾斜。加深与青岛市市南区在农特产品销售、劳务定向培训输转、旅游产业开发以及教育、医疗等方面的协作,落实好与天津大学在人才培训、农产品订单采购等方面的帮扶计划,积极争取省、市帮扶单位帮扶支持。坚持扶贫、扶志、扶智相结合,加强政策宣传和典型引领,强化农村公益性岗位管理,开展好“除陋习、树新风”活动,让精神扶贫见底见效,增强群众内生动力,坚决打好脱贫攻坚战。 (二)围绕增强后劲,突出争引建管,全力推动投资保持稳定增长。坚持把项目建设作为发展县域经济、改善城乡面貌的重要载体和强力引擎,积极争取对接,狠抓推进管理,以固定资产投资的稳定增长带动经济社会快速发展。一是把握政策争项目。认真研究国家实施乡村振兴、区域协调发展、供给侧结构性改革政策机遇,围绕省市构建十大生态产业体系,立足全县脱贫攻坚、水利交通、文化旅游、中医中药、通道物流领域,高点站位,做深做细项目论证和规划编制,加强汇报衔接,精准谋划一批有利于破解瓶颈制约、促进产业结构优化升级的项目,全年谋划储备项目65个以上。二是解放思想引项目。充分发挥政府投资的引导作用,认真总结金鸡产业扶贫项目“轻资产模式”经验,在风险可控的前提下,通过市场化运作,吸引民间资本进入交通能源、市政设施、农特产品开发领域。坚持引资引技相结合,加强与青岛、广州等东部发达地区以及川渝地区的对接合作,积极参加兰洽会等招商节会,力促签约项目较上年增长10%以上。三是精心组织建项目。加快推进宕昌三类通用机场、临江铺至南阳隧道、羊马城隧道及引线项目前期工作,启动实施狮子、竹院等乡镇80公里联网路工程,全面完成省道209线八马梁至脚力铺段和329线好梯至韩院段建设工程,保障渭武高速宕昌段全面通车运行。抓好城关镇大桥湾、蒋家磨、红河、下坝等地段堤防维修加固工程,实施好良恭河兴化至竹院段、角弓河狮子至新寨段治理工程,积极争取5G网络建设项目。年内实施投资500万元以上项目111个,完成投资40.59亿元。四是严格质量管项目。落实项目推进“五个一”责任制,强化领导包抓、清单管理、并联审批等项目推进措施,保障前期经费投入,积极破解征地拆迁等难点问题,促使项目快速推进。完善项目建设有关管理办法,严格前期控价管理、立项审批、预算审核程序,加强招投标、资金拨付、竣工验收全过程监管,认真推行项目“黑名单”管理制度,全面落实施工企业县内登记注册备案要求,坚决清退建设质量不高、信誉度差的施工企业,建设群众放心的优质工程、精品工程。 (三)围绕转型升级,突出结构优化,加快构建现代农业产业体系。深入推进农业供给侧结构性改革,加快构建规模化生产、集约化经营、产业化发展的现代农业新格局。 一是优化产业结构布局。紧盯中药材、养鸡、养蜂、草食畜、蔬菜食用菌、经济林果六项产业,按照适宜区域发展,合理规划产业布局。继续稳定40万亩中药材种植面积,集中抓好5万亩订单种植,建成2万亩中药材标准化种植核心示范基地和100亩高标准中药材核心试验点,力争甘肃琦昆中药材物流仓储项目正式投入运营。通过龙头公司带动、村办合作社组织,发展养鸡23万只、中蜂2万群、牛3000头、羊8000只,发展辣椒5000亩、香菇和木耳300万棒,发展花椒、大果榛子、构树等经济林果1.8万亩。依托国道212沿线农业资源,加快发展体验采摘、贩运销售新型农业业态。二是转变生产经营方式。充分发挥羌源富民公司牵头作用,在种植业发展上,以市场为导向,打破乡镇、村社地域界限,在有条件区域集中连片流转土地,推行机械化作业,发展多种形式的适度规模经营;在养殖业发展上,引导相邻区域内同类型养殖合作社组建产业联合体,力促与有关企业合作建设集牛羊养殖、屠宰和冷链物流于一体的生产基地。进一步规范统一农产品生产、加工技术质量标准,抓好10座100吨组装式果蔬库和39座控温控湿烘干房建设,推动农业生产经营方式向现代、集约、市场型转变。三是提升市场拓展能力。全面做好中药材种植测土配方,推进农药使用量零增长行动,加快产品质量追溯体系建设,强化产加销全过程监管,确保农产品质量安全。开展农特产品“县域公用品牌+企业自主品牌+产品特有品牌”联合创建工作,新增省市知名农产品品牌2个、“三品一标”认证2个,争取“宕昌百花蜜”“黄芪茶”通过食品SC认证。落实好与省中药材交易中心、甘肃琦昆公司、甘肃省农垦集团、青岛易锦谷物贸易和丰硕堂医疗管理有限公司达成的中药材、甜豌豆种植销售协议,加强网上营销、农超对接,探索推行农业众筹、农业定制,让绿色、优质的农特产品走向大市场、卖上好价钱。四是夯实农业发展基础。深入推进农村“三变”改革,全面完成农村集体“三资”清产核资,强化农村土地承包经营权确权登记管理,盘活农村资源。扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动,新建排灌站2座、小型蓄排水工程5处,埋设输水管道65公里。用好农机具购置补贴政策,组建专业农机服务队和农机联合社,跨区域开展代耕代种、联耕联种。引导未就业大中专毕业生创办新型经营主体,配齐配强农技服务人员,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。 (四)围绕品牌创建,突出要素互补,着力促进旅游产业快速发展。坚持将旅游业作为战略首位产业,以旅游“双创”为抓手,加快建设中国西部旅游名县。一是强化景区景点硬件建设。加快推进官鹅沟架空索道、鹅嫚沟游客服务中心、城区全域旅游服务中心、哈达铺游客服务中心、景区快速通道、官珠沟人车分离步道、景区污水处理项目建设进度,年内全面投入使用;黑化景区道路3条40公里,提升景区综合承载能力;实施鹿仁羌藏风情园、中药材博物馆、彩虹桥改造提升工程,抓好哈达铺红军长征一条街保护开发,加快官鹅沟温泉自驾游房车营地项目建设进度,力促官鹅沟国家5A级景区创建快速推进。二是拓展丰富旅游内涵业态。着眼全域旅游示范县创建,抓好宕昌县养生旅游健康产业孵化园项目,谋划引进一批旅游精品开发项目,探索推进酒店服务、温泉疗养、冰雪体育、野营体验、驴友租车等新型高端业态发展;立足宕昌自然风光、羌藏风情、美丽乡村资源,完善哈达铺、何家堡等乡镇生态观光、田园采摘、民俗体验旅游经营模式,积极培育登山探险、休闲体育、草原帐篷、民俗演艺、特色餐饮等旅游业态,加大冬春季旅游产品开发,筹办好徒步穿越、健身竞走、文艺采风等各类赛事,培育旅游消费亮点卖点。三是提升优化旅游服务管理。实施好景区餐饮住宿、娱乐购物、公厕、标识标牌等配套设施建设,全面完成天瑞、雷古山、海燕大酒店等8个宾馆饭店项目,完善景点无线互联网、电子票务、旅游大数据库、VR旅游虚拟观景平台等智慧旅游系统,抓好旅游管理人才培养,与省内外旅行机构合作多层次开展宣传营销,提升旅游综合服务水平。加大景区“三乱”整治力度,规范旅游服务和景区秩序管理,完善各项应急处理预案,为游客提供安全、愉悦的旅游环境,力争全年接待游客300万人次,实现旅游综合收入16.5亿元,同比增长31.5%和32.6%。 (五)围绕城乡一体,突出功能完善,努力建设秀美宜居幸福家园。着眼实施区域协调发展和乡村振兴战略,以规划为引领,以完善基础设施为支撑,加快推进城乡融合、一体发展。一是严格城乡规划管理。围绕城乡发展空间布局合理、风貌定位清晰、文化特色鲜明,加快《宕昌县城市总体规划》编修工作,力争阿坞、临江铺、南河、两河口、八力5个建制镇总体规划及控制性详规获批实施,为城乡发展提供科学引领。严格执行城乡建设工程“一书两证”办理制度,严厉整治未批先建、超占超高及私搭乱建行为,强化建筑容积率、绿地率、风貌等规划指标管控,确保功能划分、土地利用、环境保护等专项规划“多规合一”落实到位,提高城乡建设整体协调性。二是提升城镇承载功能。加快推进新城子、玉地河规划区开发,启动实施城区大桥湾滨河路贯通工程和沿渠路市政道路工程,开工城区集中供水扩建工程,抓好康桥郡、岷江阳光城等住宅小区建设,实施好棚户区改造项目,继续推进城区液化天然气管网入户。深入推进哈达铺特色小镇建设,抓好沙湾镇区南片综合开发,完成南阳镇生活垃圾处理工程,启动理川镇区道路和供排水工程,统筹推进新城子上坝、沙湾寺上、新寨大院、甘江头谢家坝等集中搬迁安置点垃圾处理、雨污收集等基础设施建设,提升城镇综合服务功能。三是实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求,加大政策保障和资金投入,推动各类均等化公共服务政策向农村深度延伸。抓好群众劳务技能、农业实用技术培训,加快建设一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民队伍,打造一批以农耕体验、创意农业为主的田园综合体。采取以奖代补的办法引导群众参与农村公益事业,建成省市级美丽乡村3个以上,县级美丽乡村10个以上,加快乡村振兴步伐。四是加强城乡环境治理。加强县城街区广场、便民市场等重点区域监管,健全门前“三包”、垃圾分类收集管理机制,重点整治占道经营、乱泼乱倒、乱堆乱放等影响市容行为,切实规范住宅物业、公园节点、城区公厕管理,实施城区背街小巷绿化、亮化、美化工程,提升城市形象。纵深推进全域无垃圾创建活动,全方位、无死角整治农村环境卫生,引导群众养成良好生活习惯,提高文明素质。 (六)围绕积蓄动能,突出改革创新,着力激发经济发展强劲活力。坚持向改革要活力、向创新要动力,推动全县经济多点联动,实现更高质量发展。一是深化重点领域改革。以实现群众和企业办事“一网、一门、一次”为目标,全面深化“放管服”改革,持续抓好县政务大厅标准化建设,完善县乡村三级政务服务体系,努力实现政务服务事项进驻大厅全覆盖,全面推行“一窗受理、集成服务”,让群众少跑腿、好办事。加快行政综合执法体制改革,深度推进供销合作、国有林场等行业领域改革,按照上级和县委的统一安排,做好机构改革工作,提高行政效能和服务水平。二是强化财政金融支撑。加强财政收入分析研判,积极向上争取财政资金,抓好重点项目税源跟踪管理,稳步推进个人所得税制改革,着力拓宽财源,构建支撑有力的长效财源体系。全面推行财政资金使用绩效管理,严格预算约束,严控“三公”经费支出,抓好涉农资金整合,把有限的财力投向脱贫攻坚、教育医疗等民生领域。积极创新金融服务,推进羌藏、旅游、城投等投融资平台通过市场化运作方式扩大业务范围,积极争取全省特色产业发展工程贷款,全面推动“兴陇合作贷”落实。加大各类惠农贷款清收工作力度,严厉打击非法集资活动,力争县内金融机构贷款余额增长8%以上。三是积极扩大消费市场。深度落实陇南“1333”电商发展思路,大力实施“全企入网”工程,着力推动“互联网+”应用与景区导览、交通运输、生活服务等领域深度融合,提升电商运营水平,培育县域网货知名品牌3个,力争电子商务线上销售额增长30%以上。实施好哈达铺荣成冷链物流、哈达铺商贸批发市场建设项目,抓好哈达铺火车站站前广场商业开发,加快商贸物流、批发零售业发展,培育健康疗养等新型业态,带动第三产业快速增长。四是支持民营经济发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,始终秉持亲商、利商、安商理念,营造公平公正的市场竞争环境。跟踪衔接服务,力促与广药集团和北京、广东甘肃商会企业达成的协议转化为实际项目,引导更多的民营企业家来我县投资发展。认真落实县级领导和部门联系企业制度,“一企一策”帮助解决困难问题,加快工业企业技术改造,积极引入企业落户哈达铺工业园区,抓好宕昌恒盛堂健康饮品厂等项目建设,提升非公经济发展质量。 (七)围绕绿色发展,突出保护治理,坚决守好生态宕昌绿水青山。良好的生态是宕昌最亮的名片、最优势的资源,我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以更大的力度推进生态文明建设。一是严守生态保护红线。全面落实环保“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制,不断完善生态环保责任体系。全面推行环境准入负面清单,严格落实环保“四个不批”“三个严格”要求,坚决守好生态保护、永久基本农田、城镇开发三条控制线,从源头上管控重要生态空间。强化环境执法问责,持续巩固中央和省、市环保督察反馈问题整改成果,严厉查处环境违法行为,让宕昌发展科学永续。二是加强生态修复治理。持续抓好“两江一水”区域综合治理项目,大力实施天然林管护、重点公益林建设、国土绿化行动等生态建设工程,集中抓好生态脆弱区、道路沿线、公园街区等重点区域绿化,实施新一轮退耕还林补植补造11万亩、中央财政造林7000亩、天保人工造林4000亩、管护重点公益林44.3万亩,全县森林覆盖率达到30.25%以上。启动实施理川哈竜沟等水土保持工程6处,加快推进渭武高速项目施工涉及河道(沟道)综合治理,筑牢绿色发展屏障。三是抓好污染综合防治。深入实施大气、水、土壤防治行动计划,进一步完善全县煤炭市场统一监管体系,落实城市扬尘管控、黄标车辆淘汰、餐饮油烟治理措施,确保城区空气优良天数稳步提升;扎实开展河(湖)长巡河工作,强化限定规划区采砂管理,严厉查处倾倒垃圾、违法采砂、沿河排污、侵占河道等违法行为,抓好医疗废弃物规范化处置,确保水环境质量稳定达标;积极推进畜禽规模养殖废弃物资源化利用,健全完善废旧地膜回收利用体系,防止农业面源污染。四是持续推进绿色发展。认真研究国家环保政策,采取差别化环境管控措施,积极引导工业企业引进节能减排工艺,抓好废弃工矿用地复耕管理,积极稳妥推进城乡居民能源消费结构转变,严格水资源节约使用,推动生态环保和经济社会高质量发展协同共进。扎实推进节约型机关、学校、家庭、社区创建活动,倡导绿色、低碳生活方式,提高全民环保意识,形成全社会齐抓共管的环保工作格局。 (八)围绕惠普共享,突出安定和谐,不断提高公共服务保障水平。积极顺应广大群众对美好生活的新期待,着力完善公共服务体系,增强群众获得感、幸福感和安全感。一是加快发展教育文体事业。坚持教育优先发展战略,抓好寄宿制学校标准化建设,完善义务教育控辍保学动态监测机制,深入推进教研教改,全面提高教育教学质量,加快义务教育基本均衡县创建。积极承担“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务,抓好县级融媒体中心建设,完善乡村文体活动场所配套设施,大力弘扬中华民族传统文化,认真落实全民健身计划,提升精神文明建设水平。二是完善公共服务保障体系。实施哈达铺中心卫生院职工周转宿舍建设项目,全面推行公共卫生机构诊疗电子健康卡“一卡通”服务,做好医疗人才培养引进,让群众享有方便、优质的医疗卫生服务。加强惠民政策落实监管,规范城乡低保、五保管理,扩大城乡居民医疗保险和基本养老保险覆盖面,提高社会保障水平。下大力气解决好拖欠农民工工资问题,落实好机关事业单位人员工资政策,促进城乡居民收入稳定增长。三是加强和创新社会治理。抓好“七五”普法工作,教育引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题用法。深度推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击涉众型、多发性侵财犯罪和电信诈骗犯罪,抓好禁种铲毒、防邪等工作,推进命案治理,维护和谐稳定的社会秩序。认真做好矛盾纠纷排查工作,加大信访积案化解力度,着力完善乡村治理体系,教育群众遵纪守法、向上向善,培养文明健康生活方式,为经济发展营造良好的环境。四是切实强化安全生产管理。牢固树立安全发展理念,全面落实领导责任、部门监管责任和企业主体责任。加强食品药品安全监管,做好重大动物疫病防治,保障群众舌尖上的安全。强化道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全生产监管,坚决防范和遏制重特大事故发生。高度重视防灾减灾工作,做好预案演练,提高处置能力,降低灾害损失。同时,认真做好民族宗教、科技发展、粮食保障、工青妇、残疾人、地震、气象、档案、物价、统计、史志、住房公积金、机关事务管理等工作,推动各项社会事业协调发展。 (九)围绕群众所需,突出关注热点,尽心尽力办好十件民生实事。坚持把解决好群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作的出发点和落脚点,坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。今年,我们将在落实好省市民生实事的同时,继续办好十件实事:1.硬化农村村内巷道235公里;2.建设便民桥10座;3.解决124个自然村1.8万户群众安全饮水不稳定问题;4.实施10千伏农村电网改造升级工程42公里;5.新建、改建中小学、幼儿园校舍1万平方米;6.为全县建档立卡贫困家庭65周岁以上老人进行1次免费体检;7.新建旅游公厕15座;8.新建农村生活垃圾处理站4个;9.实施城区亮化工程;10.新建田间道路20公里,建成高标准农田1.5万亩。各位代表,为政之要贵在担当、重在落实,面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展任务,我们必须时刻把决战脱贫、决胜小康的使命放在心上、扛在肩上,持续加强政府自身建设,全面提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意政府。一是提高政治站位。始终把对党忠诚作为政府工作的思想基础,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深度贯彻落实省、市、县委重大决策部署,提高工作执行力,打造组织放心、群众满意的县政府班子。二是坚持依法行政。坚持把法治思维和法治方式贯彻于工作全过程,严格按照法定权限履行职责。全面落实重大决策终身责任追究机制,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督,广泛听取各方面意见建议,提高政府决策民主化、科学化、法治化水平。正确处理政府和市场关系,加大政务公开力度,加快转变政府职能,规范执法用权,让政府工作更好的体现民意,接受监督。三是勇于担当作为。坚持把高效务实作为政府工作的不懈追求,严格执行中央八项规定实施细则和省、市、县委各项规定,持续推进政府系统作风转变。把加快发展作为第一要务,把服务群众视为第一职责,以目标引领,以时间倒逼,以进度问效,不畏困难,多措并举,努力完成既定各项目标任务。四是建设廉洁政府。认真落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”,全力抓好部署推动、廉洁教育、约谈问责、问题整改等重点工作,加强项目建设、脱贫攻坚、财政资金拨付等方面监管,强化审计发现问题整改,严肃查处违纪违法案件,促使各级干部勤政务实、廉洁干事,为全县经济社会发展营造良好环境。各位代表,目标在前、使命在肩,让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县广大干部群众,以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风,开拓创新、锐意进取,决战决胜脱贫攻坚,为建设幸福美好新宕昌、实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【罗甸县招商】2019年罗甸县政府工作报告

    政府工作报告(2020年5月29日在罗甸县十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长朱泉各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,按照“两稳四保”工作要求,积极应对经济下行、风险防范、生态环保等方面的压力,坚决扛起按时打赢脱贫攻坚战的责任担当,着力稳住经济发展基本面,扎实推进经济高质量发展,全县经济社会继续保持“总体平稳、稳中有进”的良好态势。全年完成地区生产总值75.68亿元,同比增长6.3%;固定资产投资79.1亿元;规模以上工业增加值增速11.2%;一般公共预算收入4.34亿元,同比增长3.3%;社会消费品零售总额增速3.2%;金融机构贷款余额89.43亿元,同比增长11.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31612元、11646元,同比增长8.9%和11.1%。经济社会发展综合测评位列全省县域第三方阵甲类县第6位,同比上升1位。一年来,我们抓扶贫、强攻坚,脱贫摘帽顺利实现。全域发起“四季攻势”,全力打好“百日会战”,剩余49个贫困村全部出列,全年减贫9122户34973人,贫困发生率降至1.59%,顺利退出贫困县序列。农村基础设施全面补齐。完成54个单村单寨饮水、9个片区供水工程,实施村寨道路硬化744公里,改造农村危房231户、整治老旧住房3903户,新建4G通讯基站161个,177个村“五位一体”综合整治全覆盖。易地扶贫搬迁全面完成。建成翠滩、兴阳、康梦3个安置小区,完成“十三五”9170户39852人搬迁任务。配套建设幼儿园5个、卫生室3个,成立10个社区居委会、5个社区综合服务中心,后续扶持“五个体系”建设有序推进。产业就业扶贫成效明显。实施产业扶贫项目180个,覆盖贫困人口15万人次。开展农村全员培训200期12557人次,举办专场招聘21场次,落实村庄保洁员、生态护林员等公益性岗位5200个,有劳动力贫困家庭基本实现“一户一人”以上就业。政策扶持保障有力。建成规范化村卫生室152所,配备合格村医207名,落实贫困学生教育资助7658万余元、贫困人口参保资助1267万余元,补偿医疗费用43.47万人次1.1亿元,贫困家庭签约医生实现全覆盖。一年来,我们抓实体、提质效,产业发展不断优化。农村产业革命深入推进。充分发挥气候资源优势,大力推广“菜—稻—菜”“菜—菜—菜”等种植模式,调减低效作物3.46万亩,新增桑树种植3000亩、百香果3000亩、中药材9060亩、金花茶1150亩,实施火龙果提质增效5000亩,稳定蔬菜种植30万亩(次)。招引落地农业企业17家,空壳合作社全面清零,11个500亩以上坝区实现产销订单全覆盖。出栏牲畜20万头、家禽161万羽,生态水产品产量达1500余吨。成功举办贵州火龙果丰收节,“罗甸康品”消费扶贫平台上线运营。完成农业增加值19.86亿元,同比增长5.7%。工业支撑作用逐步凸显。实施园区管理体制改革,完善园区基础设施建设,开展园区“五清”工作,处置“僵尸企业”3家。支持信邦制药、德龙食品、欣甸彩印实施“千企改造”,引进爱康光伏、吉森垚鞋业等6家企业落地建设。中焰环兴、智特等打火机产业链企业建成投产,上立亭水电站完成主体工程。新增规模工业企业7家,完成工业增加值16.97亿元,同比增长9.9%。旅游和服务业不断发展。玉石文化旅游休闲综合体、城东康养服务中心加快建设,旅游基础设施和接待能力持续提升。新增规模以上服务企业3家,接待国内过夜游客28.24万人次。完成第三产业增加值33.73亿元,同比增长6.2%。一年来,我们抓项目、稳投资,发展基础更加坚实。项目建设扎实推进。积极争取中央和省级预算内投资项目24个、资金2.62亿元,完成58个重点项目投资35亿元。余安高速平塘至罗甸段、银百高速罗妥至百色段建成通车,121公里社区公路大修、1152公里生命防护工程如期竣工,完成交通投资12.88亿元。建成从里、抗村水库,投用边阳、木引、平岩等城乡供水一体化工程,完成水利投资8.31亿元。新建和改造10千伏及以下线路386公里,新增及改造配电变压132台,完成电力投资2.86亿元。产业招商成效明显。实施工程建设项目审批制度改革,手续办理时限进一步压减,推行许可辅导、并联审批等10余项便企服务,代办项目106个、事项300余项。引进重点产业项目36个,完成“千企引进”企业10家,引进项目开工率达100%。民营经济加快发展。新增市场主体2059个、限额以上商贸企业13家,民营经济增加值占GDP比重达63%。星艺佳、德克士等一批知名商家入驻,市场消费不断活跃,完成社会消费品零售总额15.38亿元。一年来,我们抓治理、守底线,绿色生态更加巩固。扎实抓好污染防治。抓实中央生态环保督察“回头看”、省委第二轮生态环保督察反馈问题整改。认真落实河(湖)长制,开展“百千万”清河行动,完成河岸清理665.48公里。建立绿色防控核心示范点6个,完成县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造。实施12个千人以上集中式饮用水水源地保护工程建设。强化环境监督管理。深入推进“双十工程”,严格落实“三线一单”,实施铁合金企业烟气自动在线监控,建成投用城东环境空气质量自动监测站、县城集中式饮用水水源地和八总国控断面水质自动监测站。全县49家医疗机构、县城50家汽修单位实现危险废弃物无害化处理。加强绿色生态建设。新增营造林4.63万亩,森林覆盖率达59.56%。治理石漠化20平方公里、水土流失20平方公里。县城环境空气质量优良天数比例达99.1%,集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%。上隆、大井、板庚、八总4个村被评为“国家森林乡村”,蒙江湿地公园成为“国家湿地公园”。一年来,我们抓建设、严管理,城乡面貌持续改善。城区品质不断提升。完成干河、老城等5个片区棚改2581户,启动老城路、三小片区和马草寨岛屿市政道路建设,实施河滨老农贸市场迁建,建成投用城东“五桥二路”。新增城市绿地46公顷、市政道路10公里、停车位1500个、公交运营线路2条,完成城镇建设投资25.11亿元,新增城镇人口43654人,常住人口城镇化率达45%。文明创建推动有力。组建9个乡镇综合行政执法分局,实施摊点油烟、户外广告、夜间噪声等专项整治,持续抓好背街小巷、农贸市场、校园周边环境综合治理。开展城区餐厨垃圾收运,实现常态化机械清扫保洁,县镇卫生秩序提等升级。乡村建设步伐加快。新建垃圾转运站5座,配备乡镇垃圾车8辆、垃圾箱800余个。建成集镇公厕5个、村级公厕45个,新建改造户用卫生厕所5015户,普及率达85.6%。一年来,我们抓防控、保稳定,平安基础更加牢固。有效应对债务风险。严格执行重大项目报备制度,规范政府投资工程项目建设程序,严禁违规变相举债,严控新增政府债务。树立过“紧日子”的思想,压缩非急需、非刚性支出。认真落实省14条、州18条化债措施,积极向上申报政府债券转贷,依法合规开展融资、商洽展期谈判,全县债务风险总体可控。牢牢坚守安全底线。深入开展安全生产和自然灾害防治大排查、大整治、大演练,持续加强重点行业、重点时段、重点环节日常监管,压实企业主体责任、部门监管责任。成功应对“6·7”“6·28”特大暴雨灾害。全年未发生较大以上安全事故,安全事故起数和死亡人数同比均下降20%。全力维护社会稳定。积极防控非洲猪瘟疫情,成功破获“10·25”特大网络传销案,圆满完成建国70周年大庆安保维稳任务。全年实现刑事案件“三降五升”和“两抢”案件零发案,群众安全感满意度排全州第5位,同比上升3位。一年来,我们抓保障、惠民生,人民福祉不断增进。教育事业均衡发展。召开全县教育工作大会,出台特色教育强县实施方案,推动教育教学质量加快提升。新建、改扩建县第五小学等中小学校及幼儿园38所。县职校“申示”通过省教育厅初评,国家语言文字工作通过督导验收,边阳中学列入省第二批普通高中“特色学校”建设支持计划,全州高考文科状元首次落户罗甸。医疗体系更加完善。推进县级公立医院改革,取消公立医院药品加成。建设乡镇特色专科17个、中医馆21个,县医院胸痛中心通过国家评审挂牌。创建群众满意卫生院14个,完成3个卫生院、8个卫生室全省远程医疗基础设施“村村通”试点建设,县乡医疗机构远程医疗实现全覆盖。文体事业蓬勃发展。建成投用文体活动广场78个、农体工程63个,完成“广电云”户户用1万户。获批省州非物质文化遗产代表性名录8项。组织开展送文体活动下乡80余场次。获第六届州运会金牌榜第5名,“奔跑贵州”山地越野跑系列赛总决赛在罗甸完美收官。社会保障不断加强。抓实社会保险增缴扩面,完成各类社保基金收缴2.39亿元,发放社保金2.25亿元、兜底保障资金1.3亿元。新增城镇就业3385人、转移农村劳动力就业13265人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。一年来,我们抓落实、提效能,自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣落实县委工作部署。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议82件、政协委员提案65件,办复率达100%。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,抓实县政府系统党风廉政建设,制定印发“两要点两清单”,深入推进“放管服”改革,取消和下放审批权限17项,开展“双随机一公开”监管319次,办理“政务110”“环保投诉”“扶贫专线”反映事项3472件。政务服务考核获全省34名,同比上升6位,工作效能和服务水平不断提升。与此同时,2019年我们还收获了许多荣誉。工商联被评为2018—2019年度全国“五好”县级工商联,气象部门被中国气象局评为2019年重大气象服务先进集体。罗甸荣获全省“四好农村路”示范县。消防大队被授予全省消防救援队伍改革转制教育整训先进大队,武警中队被评为全省拥政爱民模范单位,财政部门获得全省财政综合考核县级第三名,民政部门荣获全省民政工作先进集体。工信部门被州评为服务工业企业行动工作推进先进单位,交通运输工作取得全州年度绩效目标考核优秀奖等等。此外,国防双拥、人民防空、外事侨务、民族宗教、档案史志及科技、禁毒、老龄、工青妇、红十字、残疾人等工作不断取得新进步。各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县35万干部群众砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大各族人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志和各人民团体,向政法公安干警、驻县部队官兵以及所有关心、支持罗甸建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,需要向大家如实报告的是,由于受外部环境和经济下行等影响,我县部分经济指标完成略低于年度目标任务。同时,我们也清醒认识到,当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是巩固提升脱贫成效任务十分艰巨。易地扶贫搬迁“五个体系”建设还有大量工作。农村产业革命推进落实还不深入,产业辐射带动能力不强,群众参与积极性不高,利益联结机制不够紧密,技术培训和服务能力有待提升,群众持续增收、稳定脱贫的压力依然较大。二是实现经济高质量发展任重道远。政府性投资拉动乏力,实体经济、民营经济实力较弱,扩大投资稳定增长任务繁重。传统产业优势不突出,新型产业体量小、数量少,龙头企业、重大项目不多,招商引资、优化营商环境氛围不浓,中小企业培育力度不够,支撑经济发展后劲不足。三是防范化解重大风险需持续用力。财政收支矛盾突出,刚性支出需求增加,政府性债务处于还款高峰,财政还本付息压力较大。生态环保、安全生产、信访维稳等领域还存在不少薄弱环节,防范化解风险的压力依然较大。四是满足群众美好生活向往尚有差距。教育、医疗、卫生、就业、养老、住房等民生领域存在不少短板,公共服务的能力和水平有待提升,保障和改善民生的任务还十分艰巨。五是政府治理能力有待提升。政府职能转变不够,行政效能亟待提升,履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务、生态保护的职能还不够到位。部分干部的能力、作风与新时代发展要求还不相适应。对此,我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向,主动采取有力措施,认真切实加以解决。 二、2020年工作安排今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府的决策部署,在县委的坚强领导下,按照“管点、控线、畅面”的总要求,坚持“外防输入、内防扩散”,有效落实“四早”防控措施,抓实抓细“查、防、控、治、导、保”六个环节,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县上下闻令而动、遵令而行,守土有责、守土尽责。广大党员干部、医护人员和志愿者日夜坚守、奋战一线,构筑了疫情防控的严密防线,取得了“无疑似”“零确诊”的阶段性胜利。同时,按照“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的要求,坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产、复市复学,县域经济社会运行趋于正常,生产生活秩序加快恢复,稳定了全县经济社会发展的大局。在此,向千里驰援湖北武汉的医务工作者,向积极支持、参与、配合疫情防控工作的同志们和广大群众致以最崇高的敬意!2020年,是脱贫攻坚的决战决胜之年,也是全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年。做好全年工作任务艰巨、责任重大。新冠肺炎疫情对完成既定目标任务带来的影响和冲击,既是一次大考,也是一次机遇。我们要看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,中央和省、州作出的决策部署、出台的政策措施,为我们克服困难、稳定发展提供了有利条件,特别是国家推进西部大开发形成新格局、实施乡村振兴战略、推动新基建项目加快建设,让罗甸的发展机遇可待、精彩可期。只要我们发扬越是艰险越向前的大无畏革命精神,坚定一往无前的决心,保持一以贯之的定力,就没有战胜不了的困难,就一定能够坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”!今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委和县委经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,在抓实常态化疫情防控前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全力实施三大战略行动,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加快推进“一枢纽三基地一湖城”建设,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,确保与全国全省一道全面建成小康社会。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增速高于全州平均水平。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入以及城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省州要求范围以内。经济社会发展综合测评保持在全省县域第三方阵甲类县中游以上位次。围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下八个方面工作。 (一)聚焦全面小康,坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯剩余贫困人口,强化成果巩固提升,确保高质量完成脱贫攻坚任务,同步全面建成小康社会。一是打好剩余贫困人口歼灭战。坚持分类施策,保持攻坚态势,强化挂牌作战,确保6月底完成剩余脱贫任务。加强控辍保学动态管理,强化“七长”责任制落实,严格执行三重医疗保障制度,提升县、乡(镇)、村三级医疗保障服务能力。加强农村道路、供水设施后期运维管理。开展好全员人口常态化筛查,建立健全返贫监测预警、动态帮扶机制,做好返贫人口、新发生贫困人口监测帮扶工作,落实特殊贫困人口兜底保障,确保脱贫路上不漏一户、不落一人。二是打好脱贫成果巩固提升战。坚持摘帽不摘责任。继续保持“1+3”作战指挥体系,实行县级领导包乡联村和部门包村制度,进一步健全完善责任落实机制,严格责任捆绑落实,确保工作目标不变、责任不减。坚持摘帽不摘政策。继续落实产业、就业、教育、健康、生态等扶持政策,强化政策落实跟踪管理,确保财政扶贫资金投入不减,政策帮扶稳定不变。坚持摘帽不摘帮扶。保持县级领导、帮扶干部与贫困群众结对关系,持续强化网格日常管理,常态化开展入户走访和成效回访,确保贫困村第一书记和驻村工作队不撤,帮扶人员力量不减。坚持摘帽不摘监管。强化脱贫人口动态监测,健全完善返贫预警机制,坚决防止脱贫后返贫。深入开展脱贫攻坚“回头看”,聚焦省级评估检查反馈问题,抓好整改落实和专项治理,迎接好国家抽查、普查“两场大考”。三是打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战。加快推进“五个体系”建设,深入开展“呵护工程”,全面提升搬迁质量和成效。加快安置点义务教育、基本医疗配套设施建设,确保县第四幼儿园、斛兴街道社区卫生服务中心6月底建成投用。抓实易地搬迁劳动力全员培训和就业指导,通过设立“扶贫车间”、易地产业扶贫、有组织劳务输出等方式,解决有劳动力搬迁家庭至少“一户一人”稳定就业。关心关爱搬迁群众,完善安置小区公共服务,着力加强社区社会治理,推进感恩教育、文明创建进社区。四是打好脱贫攻坚协同战。健全完善“1+4”扶贫协作机制,深化东西部扶贫协作、国家和省州定点帮扶,围绕人才交流、市场合作、项目建设、产业发展等开展交流合作,确保在产业招商、企业用工、农产品保供、旅游资源开发、教育医疗水平提升上取得更大成效。深入开展“百企帮百村”活动,广泛动员社会力量参与扶贫、携手小康。五是打好全面建成小康社会冲刺战。对标对表小康创建指标,加快补齐垃圾、污水无害化处理短板弱项,持续巩固提升核心指标和前置指标,着力提升全面小康成色。 (二)聚焦产业发展,培育壮大实体经济。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,加快新旧动能接续转换,推动三次产业持续发展。一是深入推进农村产业革命。对照“八要素”和“六个转变”要求,加快农业产业结构调整,紧扣“3+4”产业规划布局,抓好坝区产业基地、坡耕地产业带建设,提高产出率和收益率。发展桑树种植1万亩,新增火龙果种植1200亩,建成百香果万亩产业带,稳定粮食和蔬菜生产。抓实非洲猪瘟防控,强化违法调运监管,做好生猪稳产保供。建成10万头生猪、40万羽蛋鸡保供基地,加快生态渔业养殖场落地建设。推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式,确保“村社合一”实现全覆盖。创建庭院经济示范村10个、示范户1000户。抓好农村科技人才培养使用,强化农产品质量安全和品牌建设。加快推进电子商务进农村示范县项目,积极对接粤港澳大湾区和贵阳市场,推动农产品“七进”,拓展销售渠道和市场。二是扎实抓好工业转型升级。深入推进工业园区管理体制改革,加快工投公司实体化、市场化转型。完成园区规划修编,实施工业用地收储,完善园区配套基础设施,不断提升园区承载力和吸引力,确保鑫迪门业、广源电子二期等项目开工建设,欧派电器、中焰顺发等企业投产达产。扎实推进“千企改造”,抓实建材、冶炼等重点企业转型升级,搞好民族医药、清洁电力、食品加工等行业调度,确保完成企业改造3家,新增园区企业8家、投产6家,新增规模以上工业企业5家以上。积极推动“万企融合”,实施蒙江智慧电站、罗甸云商产销服务公司“大数据+工业”“大数据+农业”建设,推动大数据与实体企业融合发展。三是加快发展现代服务业。以全省实施服务业创新发展十大工程为契机,深入推进旅游“九大工程”。加快移民旅游扶贫项目建设,推动玉石文化旅游休闲综合体、城东康养服务中心运营,积极举办水果采摘、野外垂钓、水上运动、山地越野跑等系列活动。优化商业布局,大力发展“夜间经济”,帮助批发零售、住宿餐饮业提振发展。发挥县级商贸公司作用,推动农村电商、物流快递加速发展。确保新增规上服务业企业7家以上,限上“批零住餐”企业10家以上。 (三)聚焦稳定投资,着力推动项目建设。充分发挥投资在稳增长中的关键作用,积极盘活存量、稳定增量。一是狠抓项目建设稳投资。坚持以项目拉动为重点,编制好“十四五”规划,高质量谋划包装一批带动引领性项目。抢抓实施“六网会战”和龙滩库区规划修编机遇,确保更多项目纳入上级盘子。坚持以项目建设为抓手,加强项目前期准备,强化项目跟踪服务,开工建设县乡道、村道危桥和路面提质改造工程等28个新建项目,加快推进环湖北路、兰西水库等35个续建项目,确保全年实施重点项目63个以上。二是盘活存量资源促投资。研究制定房地产业供给侧结构性改革支持政策,盘活存量商业用房,推动小区住宅向小户型、精装修和扩大销售外向度转型,确保完成房地产投资25亿元以上。加快推进园区“五清”工作,全面清理政府所属单位闲置资产,有效盘活园区、学校、医院、停车场、公租房等闲置资源。落实消费扩容提质政策措施,促进消费加快回补,推动吃穿用、住房、汽车等实物消费和教育培训、文化体育、健康养生等服务消费不断增长。三是强化产业招商增投资。围绕现代农业、加工制造、大健康旅游等产业,以持续推进产业大招商为抓手,聚焦沿海地区、帮扶城市,强化以商招商、委托招商、驻点招商,着力引进行业龙头企业,完善关联产业配套。落实国家和省、州投资优惠政策,建立社会投资服务长效机制,鼓励社会资本参与产业发展、项目建设,支持社会资本盘活闲置资产、停建项目。全年包装推介重点产业招商项目62个以上,引进重点企业7家以上、产业项目28个以上。 (四)聚焦活力释放,持续优化发展环境。强化软环境建设,提高软实力水平,积极打造投资“洼地”和发展“高地”。一是着力优化营商环境。深化“放管服”改革,落实《优化营商环境条例》,抓好“全省通办、一次办成”改革工作,按照“减环节、压时间、降成本”的要求,优化再造办事流程,提高“一窗办理”服务质量,推动政务服务更加高效便捷。强化诚信政府建设,严格兑现政策承诺,坚决杜绝“新官不理旧账”。规范涉企执法行为,建立检查备案制度,着力构建“亲”“清”新型政商关系,真心实意帮助企业发展。二是努力提高保障能力。强化“要素围绕项目走、指标围绕项目给、服务围绕项目转”,全力保障项目落地建设。开展批而未供、供而未建闲置土地清理,盘活土地存量、提升可用增量,保障优质项目用地需求。加强政银企合作,发挥政策性担保公司作用,用好“黔农云”“银政通”等融资贷款服务平台,解决企业融资难、融资贵问题。严格落实“五个一”项目服务工作机制,统筹部门加强联动,强化项目联审联批,确保工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内,企业用水、用电、用工得到有力保障。三是大力培育市场主体。落实推动民营经济发展各项政策措施,继续实施服务民营企业“六大专项行动”,强化减税降费政策落实,抓好小微企业激励和创业就业扶持,新增民贸民品政策支持企业5家以上。扎实抓好市场主体“四转”工作,着力营造市场主体公平竞争环境。确保全年新增市场主体2400户以上,完成“个转企”30户以上,新增规上企业30家以上,力争民营经济增加值占GDP比重达65%以上。 (五)聚焦功能完善,统筹推进城乡建设。坚持城乡联动、协调发展,不断推进以人为核心的新型城镇化。一是完善城镇基础配套设施。启动实施斛兴南路,建设城西工业园区至安置小区、联城桥至城西大道、安邦三期、三小片区、玉湖岛等10条市政道路。建成城镇污水管网10公里、停车位1000个,新增城市绿地10公顷。加快推进滨湖家园、乐亭苑安置小区建设,完成年度老旧小区、棚户区改造任务。建成县城、边阳新客运站投运。持续推进沫阳、逢亭、罗悃、木引等小城镇建设。严格执行落户“零门槛”政策,积极引导易地扶贫搬迁人口、农业转移人口落户城镇,确保常住人口城镇化率达47%。二是提升城区综合管理水平。深入推进城市管理综合行政执法改革,厘清权责边界,建立联动机制,提升县乡综合行政管理能力。全力创建省级文明城市,抓好道路交通标识、排水照明设施、消防管网火栓等市政设施维护管理,着力整治背街小巷、楼盘小区环境卫生,加强违法建设、油烟噪声、微帮车私载等专项治理。积极探索“数字社区”“智慧社区”服务管理新模式。健全住宅小区业主委员会,抓实小区物业监督,规范车位租赁、车辆停放、加压供水等收费行为。三是夯实乡村振兴发展基础。以麻怀村列为全国乡村治理示范村,逢亭镇和从里、油海等10个村纳入省级“十县百乡千村”乡村振兴示范工程为抓手,加快乡村基础设施建设,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓好农村“厕所革命”,推进乡村垃圾收运系统建设,确保城乡垃圾无害化处理率达50%以上。 (六)聚焦绿色生态,强化环境保护治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,持续推进“绿色罗甸”建设。一是坚持铁腕治污。持续抓好中央和省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改,深入实施“双十工程”,打好污染防治“五场战役”。实施县城垃圾填埋场土壤和地下水监测,加快推进城乡污水处理厂建设,实质性开工垃圾焚烧发电项目。确保县城环境空气质量优良天数比例达98%以上,地表水水质和集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%,城镇污水处理率达85%以上。二是加强生态建设。完成国土空间规划编制,落实“多规合一”“三线一单”。持续抓好“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动,严查重处污染环境、破坏生态违法行为。认真落实河(湖)长制、探索建立林长制,持续抓好国土绿化行动,推进国家储备林项目建设,确保实施营造林5.5万亩以上,森林覆盖率达60.5%以上。三是推动绿色发展。完成自然保护地优化调整。充分利用天然林资源,抓好林茶、林药、林禽等林下产业,新增种植金花茶1000亩,发展林下养蜂5000箱、林下养鸡30万羽。加大环保宣传力度,积极开展定期巡河、义务植树、增殖放流等生态日系列活动,推动绿色发展不断深入人心。 (七)聚焦风险隐患,着力抓好防范化解。增强忧患意识,强化底线思维,积极主动应对各类风险隐患,确保社会大局和谐稳定。一是抓实债务风险防控。严格落实“七严禁”“1+9”债务管理系列政策,用好“八个一批”和14条化债措施,通过预算安排、债务展期、项目运营、盘活及处置资产等方式提高偿债能力。加大政府专项债、一般转移支付、化债资金争取。强化国有资本运营,推进县属国有企业实体化、市场化转型,确保实现有资金、有资产、有项目、有产业、有利润“五有”目标。扎实抓好政府性投资项目“投转固”工作,制定财源培育计划,以发展、改革的办法,破解债务难题。二是强化安全隐患治理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,按照“三个必须管”原则,以开展安全生产专项整治三年行动为契机,抓实2个专题和14个行业专项整治,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。落实“四个最严”要求,加强食品药品安全监管。健全预警联动响应机制,按照“管用”原则,完善各类应急工作预案。启动灾害应急救援联动指挥平台建设,强化应急救援物资储备保障,切实提升全县防灾减灾救灾能力。持续抓好电磁波管控,保障大射电望远镜安全运行。三是推进平安罗甸建设。落实“三到位一处理”“包案化解”要求,充分发挥多元化调处中心、“政务110”服务平台作用,依法解决群众合理诉求。以开展“一十百千万”行动为牵引,抓实扫黑除恶“六清”工作,以开展禁毒“大扫除”专项行动为抓手,打好禁毒人民战争。加快“天网”“雪亮”工程建设,建立完善立体治安防控和网格化社会治理体系,严厉打击各类违法犯罪行为。加强网络安全监管,提高舆论引导和舆情应对能力,坚决守好意识形态工作阵地。 (八)聚焦群众需求,坚持改善保障民生。践行以人民为中心的发展思想,抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障,让发展成果更多惠及于民。一是全力抓实稳岗就业。把稳就业作为第一民生、摆在突出位置。严格落实就业优先政策,强化公共就业服务,突出抓好“三类”重点群体劳动力稳岗就业,促进退役军人、高校毕业生等特殊群体稳定就业。通过开展创业就业培训、引导企业吸纳就业、拓展公益性岗位、建立人力资源市场、组建公益性劳务公司、与劳务输出地签订稳岗协议等措施,压实就业工作责任、落实援企稳岗政策,全力稳住就业基本盘。确保完成农民全员培训1万人,新增城镇就业3100人以上、转移农村劳动力就业1.2万人以上,实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业、“零就业家庭”动态清零。二是推进教育特色发展。抓好城镇小区配套幼儿园治理,加快学前教育公益普惠发展,确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上,公办幼儿园占比不低于50%。推进乡镇寄宿制学校标准化建设,实施县一中扩建、县三小改扩建,着力补齐“两类学校”短板,基本消除“大班额”问题。强化集团化办学,探索初高中“2+4”衔接发展教育试点,持续抓好品牌特色示范校创建,确保莲花幼儿园、县职校“申示”通过初评和复评,力争创建州级研学实践教育基地1个、特色示范学校9所。加强特殊学生群体关心关爱,支持民办教育规范健康办学。三是提升健康服务水平。推进医疗、医保、医药“三医”联动,抓好卫生健康服务能力提升“八大工程”,强化县级医共体建设,加强村医全员管理培训,落实分级诊疗制度,做好家庭医生签约服务。加快推进县医院改扩建、中医院康养中心、县老年养护院项目建设,成功创建二级妇幼保健院,6月底建成投运木引卫生院。加强城乡公共卫生防疫、重点传染病防控和卫生应急能力建设,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。强化人口优生优育服务,抓好早婚早育专项治理,扎实做好第七次全国人口普查。四是持续强化社会保障。围绕“一老一小”问题,加快发展社区养老、社区托育,探索实施“公建民营”“民办公助”“购买服务”养老新模式。抓好社会保险增缴扩面,落实社保转移接续、异地就医结算、基本医疗养老保险制度。落实《保障农民工工资支付条例》,强化劳动用工监督管理,依法根治农民工欠薪问题。统筹抓好社会救助、公益慈善、优抚安置等工作,保障特殊困难群体基本生活。各位代表!保障和改善民生是政府工作的永恒主题。今年我们将继续办好十件民生实事。(1)完成190公里县乡公路提质改造和134公里乡村公路安防工程。(2)完成32座村道危桥、4座县乡道危桥改造工程。(3)实施千人以上集中式饮用水水源地保护区环境综合整治项目11个,完成莲花河、大乐亭补水工程。(4)改造农村户用卫生厕所200个以上,建设农村公厕30个、旅游厕所5个、城镇社区公共卫生厕所3个。(5)实施农村电网改造升级,新建35千伏线路13.5公里、10千伏线路46.6公里、改造及新建配电变压58台。(6)完成老旧小区改造730户、棚户区改造1380户。(7)建成边阳、木引公益性公墓投用。(8)建成茂井、沫阳、红水河污水处理厂投运。(9)建成城西菜市场、边阳集镇农贸市场投用。(10)建成城北社区卫生服务中心。 三、着力加强政府自身建设 (一)坚持从严治政。始终坚持党的领导,把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央和省、州决策部署和县委各项工作安排。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和成果巩固,把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,以高标准、严要求落实政府系统党的建设,保障和促进县域经济社会加快发展。 (二)坚持依法行政。牢固树立法治意识、法治理念,坚持用法治思维指导工作、制定政策、破解难题。加快建设法治政府,全面推进政务公开,完善政府重大行政决策机制,严格执行政府规章和规范性文件合法性审查制度,积极构建科学、透明、公开的权力运行机制。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案。主动接受社会监督,着力加强审计监督。抓好“七五”普法验收,强化行政复议和应诉工作,降低行政诉讼案件败诉率。 (三)坚持为民勤政。始终坚守初心、担当使命,坚持“以人民为中心”的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和价值追求,认真践行党的根本宗旨,走好新时代群众路线。主动扑下身子、深入一线,聚焦发展所需、基层所盼、民生所向,查实情、谋实招、抓发展,真心实意为人民群众办实事、谋福祉。坚持把为民、务实、清廉作为工作的生命线,树立实干导向、营造实干氛围,弘扬大关精神、鼓足麻怀干劲,让“实干”成为县政府系统干部最鲜明的底色。 (四)坚持高效施政。落实“五步”工作法,全力推进政府系统效能建设,坚持抓具体、抓深入,持续推进“三大”行动,着力增强履职能力。理顺明晰部门权责边界,严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制,让雷厉风行成为一种自觉,让“马上就办”成为一种常态。全面落实基层治理“两个实施意见”,强化工作创新、管理创新,着力提升基层治理水平,切实解决政策落实“最后一公里”问题。 (五)坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神及省、州、县有关规定要求,力戒形式主义、官僚主义,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想,强化资金绩效管理,落实零基预算编制,严格执行“有预算有支出、无预算无支出”的要求。削减非必要聘用人员,厉行日常开支勤俭节约,非刚性、非重点支出平均压减18%,公用经费平均压减15%,确保有限的资金用到刀刃上。各位代表,大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作,为按时高质量打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、努力完成“十三五”规划目标任务而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【阳信县招商】2020年阳信县人民政府工作报告

    政府工作报告――2020年1月15日在阳信县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘荩一各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年,是阳信走在前列、敢于争先的一年,更是后发崛起、收获满满的一年。我们遇到的困难远超预期,经历的挑战前所未有,在县委的坚强领导下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,爬坡过坎、奋勇向前,干得充实、走得坚定,挥洒下奋斗的汗水,取得了实实在在的业绩。“千牛万羊进山东牛县牛企联内蒙”跨区域扶贫模式、生物质清洁取暖经验做法,获得党和国家领导人的批示肯定。继2009年之后,我县再次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。龙福环能生产的“国旗红”地毯,铺上国庆70周年庆典观礼台。受阅官兵穿着阳信牛皮制作的阅兵靴,接受了祖国和人民的检阅。我县被认定为山东省乡村振兴示范县,创建验收成绩位列全省第三。这些都极大振奋了干部群众锐意进取、开拓创新的精气神,激励着我们敢字为先、干字当头,勇于担当、攻坚克难,决胜全面建成小康社会。――坚持稳增长、添后劲、提效益,综合实力持续跃升。预计实现地区生产总值180.3亿元,增长6.1%。财政总收入达到29.8亿元,增长39.7%,增速全市第一。一般公共预算收入完成13.5亿元,增长10.3%,扣除新增减税降费因素影响,增长23.3%。税收收入完成10.7亿元,增长6.9%,占财政收入的比重达到79.4%。一般公共预算支出27.8亿元,其中各类民生支出22.4亿元,占比80.6%。固定资产投资预计同比下降18.8%。社会消费品零售总额预计完成81亿元,增长4.5%。新增规模以上企业27家。预计规模以上工业实现营业收入400亿元,实现增加值50.8亿元、利润总额19亿元,同比分别增长4.6%、9%。粮食总产达到42.5万吨。全社会用电量同比增长6.2%。居民人均可支配收入预计达到24815元,同比增长7.6%。金融机构本外币存贷款余额分别达到172.6亿元、140.4亿元,较年初分别增加10.5亿元、3亿元。――坚持聚要素、搭平台、掀热潮,双招双引全面起势。抓好“双招双引”一号工程,全面构建“10+5+N”招商模式。组织举办2019京津冀项目恳谈会、世界高端铝业峰会选择阳信经贸洽谈等招商推介活动。成功与光大、万华、中广核等世界500强、中国500强和一批行业领军企业牵手合作。签约立项项目31个,实际到位资金44.5亿元,完成全年任务的153%,其中外资562万美元。新增省市级人才平台载体22个。柔性引进省部级以上高层次人才7人、硕士研究生35人。亿利源董事长杨振刚入选省服务业专业人才并获奖励。在全市率先建成普惠金融超市,入驻金融服务机构38家,实现融资9747万元。融资担保新增额度11.7亿元,在保余额31.4亿元。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。金融风险化解成效显著,不良贷款较年初减少6.8亿元,不良贷款率降低4.6个百分点,累计处置不良贷款21.6亿元。完成土地挖潜956亩,上报新增建设用地1897亩,供应土地1315亩。建设标准厂房10.2万平方米。探索经济开发区“管委会+公司”运营新模式,成立3个平台公司、3个园区公司。――坚持抓转型、促升级、增活力,新旧动能加快转换。8个项目获批地方政府专项债券资金11.5亿元。10个项目获得中央、省预算内资金扶持1.18亿元。6个项目入选省新旧动能转换第二批优选项目库。16个项目入选市100个新兴产业项目库。11家企业进入市新兴产业中小企业“白名单”,企业数量、授信额度、贷款额度均居全市第一。争取市重点项目14个,项目数量连续两年全市第一。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业,牵头制定的1项团体标准正式发布,针状焦产品成功进入日本、俄罗斯、印度、意大利等国际高端市场。龙福环能成为全国工业产品绿色设计示范企业。瑞鑫集团入选省人工智能试点示范企业。泰锐电子获批高端装备制造业领军企业。6家企业通过高新技术企业专家评审,已完成公示。备案科技型中小企业19家。新增上云企业10家。获批国家地理标志商标3件、马德里国际商标4件,荣获山东优质品牌3个。瑞鑫地毯文化艺术博物馆被认定为国家AAA级旅游景区。三阳翰墨进入省百强重点旅游项目库。水落坡民俗文化产业园被认定为省现代服务业集聚示范区。――坚持重实际、谋思路、创特色,乡村振兴再结硕果。4个项目入选省乡村振兴重大项目库,获得贷款3.7亿元。鲁担惠农贷完成6985万元。成功举办智汇阳信共谋发展2019乡村振兴齐鲁样板高峰论坛。美丽乡村提档升级200个、全覆盖乡镇2个,标准化覆盖率达到91.6%。创建美丽庭院4524户。农村产权交易平台搭建完成,全县累计流转土地32.82万亩,规模经营化率74%。广富畜产品成为农业产业化国家重点龙头企业。我县肉牛产业园成功创建省级现代农业产业园。培育市级新型农业经营主体18家。参评中国林产品交易会的8个特色农产品全部获奖,金奖5个、银奖3个。我县荣获省“两全两高”农业机械化示范县、山东绿色优质小麦订单种植地县称号。发展新型集体经济的做法,入选省首批乡村振兴可复制、可推广典型经验,在大众日报重点宣传。生物质清洁取暖模式持续受到国内外专家学者的高度关注,全年完成改造21286户,被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地,入选国家能源局案例汇编。――坚持优布局、强功能、塑形象,人居环境日新月异。全省首家先行先试“公改铁”项目――汇宏新材料铁路专用线正式开通,完成铁路货运量260列91万吨,除承担煤炭运输外,每日还可运输氧化铝2800吨。绿色免费公交线路,入围交通运输部新能源公交高品质线路宣传展示。城区集中供热推广工程完成41.6万平方米。老城53个小区进行了雨污分流改造。城区路网不断完善,河东二路南北延等工程稳步推进。新增绿化面积1万平方米。2586户棚改安置房建设进展顺利,新启动12个片区688户。完成农村危房改造689户、围护结构改造951户、土坯房整治1409户、旱厕改造1771户、煤改气980户。“四好农村路”建设完成233公里,改造危桥4座。完成合格造林面积3.8万亩,打造路网水系绿色廊道7000亩。创建国家森林村居3个、省森林村居4个、市森林村居13个、市森林乡镇1个。全面推进节水型社会达标建设,高分通过省级技术评估验收。47处河湖违建全部清除。协调引蓄黄河水9900余万方,保障了人畜饮水和农田灌溉。全力以赴、严阵以待,抗击“利奇马”台风取得胜利。环境质量不断改善,空气主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5均值,同比改善7%、8.4%、9.1%、3.5%,空气质量优良天数同比增加23天,重污染天数同比减少2天。白杨河、沟盘河断面COD同比改善19.4%、31.9%,氨氮同比改善50.9%、18.7%。环沃环保一期年处置3万吨危废项目投入运营,装备技术水平国内领先。――坚持夯基础、兜底线、补短板,民生福祉更加普惠。31处校舍项目和13个运动场竣工验收,新建、改扩建幼儿园15处。高考自招上线、本科上线增长率均位列全市第一。职业中专省中职示范校项目立项,获得1000万元省财政资金支持。体育工作再上新水平,在全市第十九届运动会上勇夺235枚金牌,位居全市第二。10处乡镇(街道)卫生院(中心)、200处村卫生室,全部达到标准化建设要求。全面落实医疗救助兜底保障,医保“一站式”服务覆盖率达到100%。龙兴养老康复服务中心入选省首批医养结合典型案例。一次性通过国家卫生县城明察技术评估,2个乡镇被命名为国家卫生乡镇。发放创业担保贷款4200万元,新增城镇就业4852人,城镇登记失业率2.02%。建设农村孝善食堂2处、周转房型幸福院31处、幸福活动站16处。移风易俗工作经验做法被推荐到省内外宣讲。建成新时代文明实践中心1处、分中心10处、文明实践站145处,文明达标村覆盖率达到92%。县综合文化中心建设步伐加快,8处乡镇(街道)文化馆、图书馆分馆挂牌。扎实开展不动产登记历史遗留问题处置,共办理不动产登记业务13018件,1名同志获省不动产登记业务技能竞赛金奖。组建县退役军人事务局,“一中心两站”退役军人服务保障体系基本形成,悬挂光荣牌13921块,发放优抚、慰问等各类资金6650万元。县人武部独立办公场所改造装修工程全面竣工,民兵训练基地完成规划设计。深入开展民族团结进步创建,依法管理宗教事务,在全省民族团结进步创建经验交流现场会上作典型发言。安全风险隐患排查治理成效明显,双重预防体系建设扎实推进。第二特勤消防站主体工程完工。智慧阳信“视频云平台”上线运用。家事纠纷品牌调解室县域全覆盖。“五化监管”智慧矫正新模式全省推广,省、市智慧矫正现场推进会在我县召开。各类案件万人比继续保持全市最低,群众安全感满意度连续两年全市第一。全年实现非访“零登记”。群众对信访部门、责任单位满意率全市唯一保持双100%。作为我市首批“全省人民满意窗口”创建单位,顺利通过省信访局验收。脱贫攻坚扎实有效,133个省定重点贫困村全部达到脱贫标准,贫困群众8444户、15270人收入稳定达到4200元以上,158个扶贫项目实现收益1145万元。――坚持崇法治、转职能、破壁垒,政府建设高效推进。以高度的政治自觉和饱满的精神状态,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,凝聚了思想共识,汇聚起奋进力量。全面完成政府机构改革,深化转职能、转方式、转作风,行政效能效率不断提升。加快推进流程再造,深化“一次办好”改革,推行“容缺受理”“全程代办”“不见面审批”,努力打造一流营商环境。办结各类行政许可事项19059件,按时办结率、群众满意率均达100%。新登记市场主体6208户,同比增长22.1%。办理行政争议和解案件79件,有效促进行政纠纷实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率、履行法院生效判决率均为100%。共办理人大代表议案建议54件、政协提案66件。审计核减政府工程投资1.03亿元,通过规范公共资源交易增收节支9597万元,提升了财政资金使用效益。同时,密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织,国防动员、外事侨务、红十字、慈善、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表!发展才是硬道理,变化最有说服力。这些成绩,得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县干部群众的心血和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警,向所有在阳信投资的企业家和关心支持阳信发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到,发展中仍面临不少困难问题:经济总量不大、综合实力不强,受金融、创新、人才、土地等因素影响,产业转型升级步伐不快,新上项目集中拉动效应尚未充分显现,实现高质量发展任重道远。面对人民群众日益增长的美好生活需要,教育、卫生、就业、交通等公共服务供给质量不够高,社会治理能力还有待提升。个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌,法治思维、专业素养、开放意识、担当精神与走在前列、敢于争先要求存在较大差距,等等。对这些问题,我们将采取有力措施认真加以解决,决不辜负全县人民的重托。2020年思路目标和任务今年,是我国实现第一个百年目标、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是“三大攻坚战”的最后攻关之年,更是阳信加快高质量发展的关键之年。绿色循环低碳发展,是当今时代科技革命和产业变革的方向,是最有前途的发展领域。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略。各种有利条件和积极因素不断累积,政策效应持续释放,后发优势逐步显现。但同时,外部环境复杂严峻,经济下行压力加大,要素瓶颈制约突出,给县域经济发展带来不小的困难挑战。时间不允许我们丝毫懈怠,征程容不得我们半点彷徨。我们必须抢抓战略机遇,紧扣时代命题,拿出敢闯新路的魄力、一抓到底的劲头,努力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,聚焦“六问八策”和“757”工作方案,深化实施“五五战略”,深入开展“走在前列担当年”,敢于比先、敢于争先、敢于领先,全力推动经济绿色循环高质量发展,着力提高人民生活水平,总体改善生态环境质量,加快推进社会治理现代化,苦干实干,合力攻坚,高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信!主要预期目标:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长3%左右,固定资产投资增长7%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,进出口总额增长8%左右,居民人均可支配收入增长8%左右。环境空气质量比2015年改善35%左右。完成上级下达的约束性指标。围绕上述思路目标,按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求,主要抓好以下五个方面工作: (一)突出三化引领、四位协同,构筑高效现代产业新体系坚持“园区化、集群化、高端化”引领,努力做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”链接聚合,推动各类要素向优质产能、优势企业汇聚,塑造高质量发展重要增长极。规划建设产业园区。坚持做好存量变革、增量崛起两篇文章,做强做优现有龙头骨干企业,进一步强化平台思维和产业生态思维,着力打造7个百亿级特色产业园。1.新能源新材料产业园:支持京阳科技加大技术研发力度,努力向高附加值产品转型升级。确保巨久能源年产200万吨劣质原料制芳烃项目全面达产。推进滨阳燃化年产1万吨纤维级聚苯硫醚、7万吨高等级石墨电极、40万吨工业白油项目建设。推进华煜新材料三醋酸甘油酯及聚醚滤渣项目加速落地。2.绿色大家居产业园:支持万华禾香板业投资30亿元,建设年产30万立方米秸秆人造板生产线及贴面项目,吸引亚丹、诗尼曼、博洛尼等国内知名家居企业入驻,以绿色化、工业化、数字化为标准,积极搭建司空新家装平台。3.绿动能产业园:发挥现有60万吨原铝产能和铝棒、铝锭优势,依托世界500强企业魏桥集团,加快久盛铝业高新材料精加工项目建设,立足裕阳铝业、金港铝业等现有企业,对标滨州打造世界高端铝业基地,引进铝精深加工企业,延伸产业链条。加快安佰瑞固态锂电子动力电池项目建设。推动乐克真空玻璃智能制造项目尽快落地投产。4.电子信息产业园:推进长威电子年产60亿支车用高端半导体分立器项目建设。加快卓越(阳信)高科技示范园建设步伐。支持泰锐、岑祥等电子企业进行技术改造升级。5.高端装备制造产业园:推进格锐建筑用装配式机器人、新华医疗器械产业园牙科口腔CT等项目建设,打造人工智能、精密加工等特色装备制造集聚区。6.现代农业产业园:对标国家级产业园区,高标准建设省级现代农业产业园,推进总投资7.17亿元的广富新型牛产品研发生产示范线、亿利源数字化牧场等20个项目建设,做优牛产业,提升牛文化,积极打造“世界牛谷”。7.古典文化数字经济产业园:打造水落坡古典文化数字经济产业园运营中心、数字经济双创人才孵化基地、VR数字创新产业园,搭建“水落坡乡村云”“水落坡古玩网”两个信息交易平台。注重抓好项目落地。围绕特色产业集群,创新招商引资方式,精准实施点对点、产业链招商。瞄准日韩、港台等国家和地区,对接京津冀、长三角、珠三角,紧盯世界500强、跨国公司,建好北京、上海、深圳三个招商联络点,认真组织参加上海进博会、青岛峰会等各类经贸洽谈活动,力争引进投资过10亿元项目5个以上,确保市外到位资金实现35亿元,冲刺45亿元。按照“四个一批”要求,抓紧抓实项目建设。完成“五未”土地处置盘活利用789亩,建设标准厂房20万平方米。抓好76个投资5000万元以上在建、续建项目,确保全年固定资产投资稳定增长。鼓励支持科技创新。充分发挥上海移动智地离岸孵化器作用,加快打造科技成果转化平台。支持企业加大科研经费投入。深入开展产学研协同创新,帮助企业与国内外高校、科研院所建立产学研合作关系,大力引进人才、技术和成果。新增高新技术企业2家以上,备案科技型中小企业10家以上。争取省级创新平台1家以上,全县上云企业达到30家。加快培育各类知名品牌、领军企业,提高产品附加值与核心竞争力。营造更优金融环境。尽快完成6亿元产业重组发展基金募资和2亿元创投类产业基金设立。继续加大地方政府专项债券争取力度。深入实施“3511”工程,加大对“白名单”“待增信”企业信贷支持。认真筹办2020’诚信阳信银政企合作恳谈会,组织企业积极参加滨州市第七届资本对接大会。依托阳信普惠金融超市,为企业新增融资不低于10亿元。加快多层次资本市场建设,力争新增挂牌企业2家。深入开展“打逃废、防风险”专项行动,力争全年不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。做强人力资源支撑。精准导航招引人才,畅通人才服务“绿色通道”,不断提升人才发展环境。大力实施“万名大学生、千名硕博士进滨州”双进工程,利用好智汇阳信“博士梨乡行”“高校行”“桑梓情”三大招才引智品牌,力争引进省部级以上高层次人才5人以上。认真贯彻弘扬企业家精神营造高质量发展环境“20条”,适时成立阳信县企业家协会,加大企业家培训力度,培养造就一支素质过硬、结构合理、干事创业的企业家队伍。 (二)突出融合载体、寻根溯源,增添文化创意发展新动能秉持“宜融则融、能融尽融”理念,推动文化旅游产业、平台、项目全链条深度融合。挖掘利用文化资源。探索打造“木艺文创+住宿餐饮+旅居康养+研学培训”为一体的民俗文化服务业集聚区。全力推动鼎龙技改扩建、德鑫三期、泰易文化续建等项目建设。围绕绣品、纺织、化纤、地毯等领域,聚力打造全国地毯智能制造示范区和国际化地毯产业基地,擦亮“中国鲁绣之乡”品牌。积极发展“鼓子秧歌”“东路梆子”等民间文化艺术,传承乡村文脉,留住乡愁记忆。放大旅游特色优势。全面打造梨园生态观光、民俗文化体验、民族特色餐饮等旅游精品线路,加快鲁木匠、秧歌人家、三阳翰墨等旅游项目开发。依托万亩梨园,创建地域特色鲜明、业态模式丰富的国家农业公园。创建AAA级旅游景区1家、AA级旅游景区2家。建成并运营好画祖展子虔文献艺术博物馆。精心绘制全域旅游地图,实现“一图在手、旅途无忧”。探索农业融合发展。着力打造乡村振兴示范特色,向农业注入更多文化创意元素。加快水落坡收藏艺术小镇和鲁牛文化生态特色小镇建设步伐。推进北京三润智慧农业示范园、金之蝉现代农业产业园、北方国际现代花木产业园、禾怡园二期智慧农业园和万博商贸城等项目建设。积极培育新型农业经营主体,创建市级示范社1家、示范场1家、龙头企业2家。稳步扩大土地托管服务规模。完善为农服务平台布局,新建综合服务中心1处。强化党建引领,统筹各类资源,壮大集体经济。推进电子商务进农村,建立9个镇级、600个村级电商服务站,发挥“乡村振兴赋能工程”平台辐射作用,争创“国家电子商务进农村综合示范县”。推动文化惠民服务。扎实办好各类节会,持续开展“文化三送”活动,充分发挥新时代文明实践中心作用,更好满足群众多元文化需求。完成县综合文化中心外装工程,积极推进文化馆、图书馆分馆建设,加快实现县域文化网络全覆盖。加强文化市场监督管理,营造健康文化市场环境。深化县级融媒体中心建设,传播阳信声音,讲好阳信故事。弘扬文明道德风尚。广泛深入开展群众性精神文明创建,深入挖掘道德模范和身边好人先进事迹,形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。抓住“家庭、家教、家风”三个关键环节,凝聚正能量,传递真善美。深化移风易俗改革,发挥红白理事会主体作用,按期完成县级人民纪念园和乡镇、村居公益性公墓建设,强力推进散乱坟头整治。 (三)突出创新理念、促进和谐,打造共建共治共享新格局时刻居安思危,坚持问题导向,推动社会治理成效更多、更公平惠及全县人民,不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。强化基层治理效能。注重搭建便捷议事平台,做到民事民议、民事民办、民事民管。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解优势互补、协调联动机制。整合各类调解资源,抓好矛盾纠纷化解。坚持分类推动实施,用好科技手段,确保“全科大网格”有序运转、治理有效。健全公共安全体系。深化安全生产双重预防体系建设,实现风险隐患有效管控治理。启动公安部门综合性办案中心、案管中心和涉案财物管理中心建设,实现“一站式办案、智能化管理、全流程监督”。固化“一村一警”和民警责任区制度,构建立体化、信息化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康。加快教育事业发展。推进县二中扩建一期工程,确保秋季开学投用,启动二期工程建设。加快综合教育园区建设进度,小学部实现秋季招生,推进中学部、特殊教育学校、体育中学等项目建设。完成职业中专省中职示范校建设。建成运动场22处,新建、改扩建幼儿园21处。推进城镇小区配套幼儿园整治。开展青少年综合实践和研学教育。深化平安校园创建,营造良好教育环境。提升卫生健康水平。全面推开2.0版家庭医生签约服务包,建设阳信县全民健康信息平台。深化医疗卫生体制改革,加快医共体建设步伐,逐步实现“远程会诊、上下转诊、资源共享”。加快县妇幼保健院建设,完成县人民医院外科病房楼主体工程,启动县疾控中心实验室改造和县中医医院内科病房楼建设。完成10处社区养老设施配建,实现县城社区养老设施全覆盖。加快润泽养老中心项目建设。规范农村幸福院运营,打造3处孝善食堂试点。积极开展全民健身运动,推动体育产业高质量发展。强化食品安全治理能力,保障群众“舌尖上的安全”。兜实社保民生底线。落实高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体政策扶持,积极开展家政、电子、机械、化工等劳动密集领域就业技能培训,实现城镇新增就业3200人以上。发挥失业保险“防失业、促就业”作用,及时发放稳岗补贴,保障失业人员失业期间的基本生活。统筹社会救助资源,完善社会救助体系,提升社会救助水平。扎实做好各项社会保险征缴,切实增强社会保障支撑能力。扛牢脱贫攻坚职责。聚焦扶贫领域问题清零,通过政策性收入、非政策性收入“两条腿走路”,实现贫困户稳定脱贫增收。打好医疗、教育、就业、安全住房等各行业扶贫政策组合拳,压紧压实扶贫帮包责任,众志成城实现脱贫攻坚目标,小康路上决不能落下一个贫困群众。凝聚双拥创城合力。认真贯彻双拥工作新要求,持续巩固军政军民团结局面。健全完善退役军人服务保障体系,扎实落实优抚安置各项政策。加快建设退役军人就业创业实训基地。启动阳信县红色主题公园规划建设,探索打造集爱国主义教育和参观游览、休闲体验等为一体的红色文化园区。 (四)突出综合施治、内外兼修,迈出美丽阳信建设新步伐牢固树立生态文明理念,坚持品质城市、美丽乡村两手抓、两手硬,努力打造宜居宜业宜游优质生活圈。优化发展空间布局。科学编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划。全面启动国土空间规划编制,围绕城镇、农业、生态三大空间,完成城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线划定,形成全要素、全过程的数字化国土空间治理体系。完善交通、水利、教育等专项规划,构建“一环七横十纵”干线公路网格局,打造“水韵梨乡县域水系”,完成中小学专项布局规划,发挥规划引领作用。丰富城市品质内涵。完成阳城五路东延等道路建设任务。实施阳城四路雨水管网、老城小区雨污分流等工程,加快环城水系、海绵城市建设。完成城区81万平方米集中供热任务。实施工业三路西延、物流大道东接北联等重点道路工程。启动棚户区改造294户,改造提升24个老旧住宅小区。增加城市绿色公交线路1条,优化增设站点5个。积极推进城区亮化工程。新增绿地面积5000平方米以上、景观造型8处以上。加快建设爱琴海商业综合体,打造城市休闲娱乐新地标。深化国家卫生县城、省级食品安全先进县、省级文明县创建,强化全员制参与、网格化管理、街长制督查措施,巩固提升环境综合整治成果。建设美丽宜居乡村。完成农村人居环境整治三年行动。不断优化村庄分类布局,实现村庄规划应编尽编。搭建农村卫生厕所智能管护平台,为300户以上村庄配建公厕45座。因地制宜选择污水治理模式,完成412个村庄生活污水治理。开展农村生活节水行动,加强生活用水循环利用,促进污水源头减量。建设“四好农村路”196公里,改造危桥3座,增设客运站点24个,完成56个村庄入户道路硬化。用好土地增减挂钩政策,加快实施合村并居,建设新型农村社区。深入开展美丽乡村建设和美丽庭院评选。扎实开展爱国卫生运动,实现省级卫生乡镇全覆盖。践行绿色发展理念。加快光大国际生活垃圾焚烧发电、环沃环保二期、艾立克年处理6万吨锂电池等可再生利用项目建设。健全完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”,重点推进中广核农村可再生资源综合利用开发项目。提升生物质燃料生产供应能力,实施2万户生物质清洁取暖改造。积极推动装配式建筑发展,推广使用绿色建材。探索推进生活垃圾分类试点,初步建成县域生活垃圾分类投放、收集、运输、处置管理运行体系。提高国土绿化水平,完成合格造林1.6万亩,争创省级森林乡镇1个、省级森林村居3个、市级森林乡镇1个、市级森林村居10个。补齐水利设施短板。深入推进德惠新河王杠子闸等7座节制闸除险加固工程,做好白杨河、青坡干、沙河等骨干河道清淤治理,提高雨洪资源调蓄能力。采取以奖代补形式,鼓励群众新打机井1000眼以上,全力保障农业灌溉用水。抓好信达河、大济河、纸王干疏浚等工程建设,增强城市排水泄洪能力。落实最严格水资源管理,巩固节水型社会创建成果。坚定不移推行“河长制”“湖长制”,切实加强河湖管理保护。加快雁洲湖水库和东水西调、水厂扩建工程建设,全面提升供水保障能力。铁拳推进污染防治。狠抓环保督察反馈问题整改,措施上再精准,进度上再加快,确保按时限“见底清零”。坚决打赢蓝天保卫战,强化“散乱污”清理整治,做好重污染天气应对,确保PM2.5、PM10浓度分别控制在57、89微克/立方米以下。深入开展水环境综合整治行动,严肃查处超标排放行为,确保饮用水源地水质达标率100%、重点河流断面水质达到Ⅴ类水体要求。推进陆港物流园污水处理厂、刘庙污水处理厂二期等项目建设。扎实开展省级生态文明建设示范县创建,增强全民生态环保意识,让天蓝地绿水清深入人心。 (五)突出提升本领、开拓视野,贯彻政府自身建设新要求初心如磐,使命在肩。县政府必须冲在前、干在先,做表率、打头阵,着力打造“市场化、法治化、专业化、国际化”团队,持续打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信”政府。抓好政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚定不移把上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。深入开展“七赛七比”,坚持一线是最好的工作方法,充分练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。始终以只争朝夕、不负韶华的事业追求,食不甘味、夜不能寐的工作觉悟,知重负重、聚力攻坚的实际行动,诠释对党的忠诚,对人民的赤诚。强化为民宗旨。民生连着民心,民心是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想不动摇,始终把质量和安全作为一切工作的生命线。切实把维护群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点,想群众之所想,急群众之所急。紧紧围绕扶贫、教育、医疗、就业、出行等问题,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些。着力解决事关群众切身利益的身边事、手头事、要紧事,切实做到知民情、解民忧、暖民心。坚持依法行政。稳步推进法治政府建设,不断优化法治营商环境,力争在全市率先创建省级法治政府建设示范县。严格依照法定权限和程序行使权力,推进公正文明执法。完善重大行政决策各项程序,提高依法科学民主决策水平。深入推进政务公开,主动接受人民监督,及时回应社会关切。自觉接受县人大、县政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高服务效能。探索利用区块链技术,赋能政务服务创新,加快推进政务服务“一窗受理、一网通办,并联审批、帮办代办”。完成新政务服务中心主体工程建设,尽快实现“进一扇门、办所有事”的目标。强化督查,跟踪问效,努力营造奋勇当先、主动作为、实干担当的良好环境。认真履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设。各位代表,决胜阶段最为关键,冲锋时刻愈显奋勇!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,始终保持一往无前的精神状态和决战决胜的奋斗姿态,不忘初心、牢记使命,担当作为、狠抓落实,高质量、高水平全面建成小康社会,全面开启富强阳信建设新征程!附件:名词解释1.“10+5+N”招商模式:“10”即围绕新能源新材料、高端化工、高端铝、新一代信息技术、高端装备制造、畜牧、高效生态纺织、粮食加工、医养健康、现代服务业等“十强产业”分别建立产业招商专班,明确牵头责任领导和责任部门。“5”即成立5个专业化招商队伍,分别是工业企业以商招商队伍、外资及重大活动招商队伍、“产学研”招商队伍、民企商会招商队伍、央企国企招商队伍。“N”即依托经济开发区、鲁北陆港物流园区、民俗文化产业园区、陈楼皮革产业园区、西部循环经济产业园区,成立N个企业化招商团队。2.普惠金融超市:立足金融供给侧结构性改革,引入专业运营团队和成熟运营模式,搭建的企业融资服务一站式平台。营业面积2000平方米,分为前台业务受理区、业务洽谈区、路演培训区、茶憩休闲区和办公会议区,致力打造线上线下综合性区域金融服务中心。3.美丽庭院创建:以“清洁、绿色、健康、文明”为目标,引领组织广大农村妇女和家庭积极参与整治美化家居环境,深入开展“清洁卫生我先行、绿色生活我主导、家人健康我负责、文明家风我传承”4项行动,践行科学文明健康生活方式,打造安居乐业、美丽舒适家居环境。4.农村产权交易平台:围绕深化农村综合改革,利用现代信息技术,搭建的农村集体经济管理一体化信息平台。包含农村土地承包经营权登记颁证、流转管理、抵押管理和农村资产管理四大模块。5.“一中心两站”:“一中心”是县退役军人服务中心,“两站”是乡镇(街道)退役军人服务站和村(社区)退役军人服务站。6.智慧阳信“视频云平台”:以全县视频资源为基础,采取“1+1+N”模式,实现“12345”目标。打造“云中心+部门+N个应用”,建设一个平台(视频云平台),整合两大系统(视频内网、互联外网),完善三级体系(县、乡镇、村),凸显四个亮点(资源整合、视频共享、多级联动、数据应用),服务五项中心工作(治安维稳、应急处突、智慧城市、社会管理、民生服务)。7.家事纠纷品牌调解室:家事纠纷主要指由赡养、抚养、继承、财产、婚姻、家庭暴力等引起的各类矛盾纠纷。为探索多元化解家事纠纷新路径,通过政府购买服务等方式聘用专职调解员,专门从事家事矛盾纠纷化解。2019年8月,我县11处家事纠纷品牌调解室挂牌成立。8.“五化监管”智慧矫正新模式:①业务数据化,让社区矫正监管全面高效。②管理智能化,让社区矫正监管执法到位。③互联移动化,让社区矫正监管精准快捷。④动态可视化,让社区矫正监管一目了然。⑤执法人性化,让社区矫正监管“冷中有热”。9.“757”工作方案:市委提出的对标对表泰州、湖州“七大提升工程”(审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风),针对经济发展痛点的“五个发力”(“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当),优化营商环境的“七个承诺”(最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间)。10.“四个一批”:为应对投资下行压力,按照梯次推进、动态调整要求,分层分领域构建“四个一批”项目推进格局。“竣工一批”主要是建设周期即将收尾、当期计划竣工的在建项目。“开工一批”主要是前期工作基本完善、当期计划开工的项目。“储备一批”主要是论证条件基本成熟、看准能干、下一年度计划开工的项目。“谋划一批”主要是事关全局、长远的规划项目,特别是“十四五”前期能够开工建设的项目。11.“3511”工程:是指将50家企业纳入“白名单”,全额快速融资;50家企业纳入“黑名单”,加快分类处置;对50家企业进行帮扶,推进无还本续贷业务。同时,公布一批打击逃废债典型案件,维护保障金融经济秩序;建设一个企业融资综合服务平台,提供多元化融资、增信服务。12.全科大网格:整合政法综治、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访维稳、社会救助等原有系统网格,建立统一网格员队伍,形成网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位的网格化服务管理格局,打造“联亲联社、入网入心”的社会治理品牌。13.2.0版家庭医生签约服务包:在原家庭医生签约服务基础上,增加个性化服务包。签约服务重点对象为65岁以上老年人、慢性病患者(高血压、糖尿病)、0-6岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者、贫困家庭和计划生育特殊家庭等。签约内容包括公共卫生服务、基本医疗服务、重点人群健康服务和个性化健康服务等。14.“一环七横十纵”:“十四五”期间,计划打造的干线路网空间布局。“一环”是以县城为中心的东、南、西、北外环路,“七横”是横贯县域东西的七条横向干线道路,“十纵”是纵贯县域南北的十条纵向干线道路。15.“七赛七比”:2019年5月,省委书记刘家义同志提出在全省开展“七赛七比”倡议。“七赛”就是赛敢为人先、担当作为、优良作风、能力本领、精准服务、制度创新、纪律规矩。“七比”就是比谁更能抢抓机遇、营商环境更好、双创平台更优、人才集聚力更强、项目落地更多更快更好、优势特色更突出、稳中求进更有成效16.区块链:是一个共享数据库,存储于其中的数据或信息具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。区块链技术奠定了坚实的信任基础,创造了可靠的合作机制,具有广阔的运用前景。

    2025-07-08

  • 【营口招商】2019年营口市政府工作报告

    2019年1月9日在营口市第十六届人民代表大会第二次会议上市长余功斌各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协和全市人民的监督支持下,紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项任务,扎实开展“重强抓”专项行动,全市经济社会保持了平稳健康发展态势。预计2018年,地区生产总值完成1350亿元,增长6%;固定资产投资435亿元,下降5.5%;一般公共预算收入131.3亿元,增长15.5%;社会消费品零售总额584亿元,增长10%;城镇常住居民人均可支配收入37000元,增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入16826元,增长7.9%。 (一)强力推动“四基地一中心”建设,高质量发展迈出新步伐。工业经济加速转型。围绕“四基地”发展定位,加快传统产业转型升级,石钢京诚新品开发、金辰机械太阳能组件等技术创新重点项目顺利实施,东盛实业智能工厂等一批智能制造示范项目建成投产。全年铝制品、钢镁深加工、石化、粮油加工和食品饮品产业产值分别达到137亿元、850亿元、245亿元和170亿元。规模以上工业增加值增长10.5%。服务业稳步发展。着力建设物流与旅游产业中心,我市入选全国供应链创新与应用试点城市和港口型国家物流枢纽承载城市,营口传化公路港等一批项目投入运营,新增物流主体2474户。虹溪谷欢乐大世界等一批旅游项目建成运营,“鲅小鱼”智慧旅游服务平台正式开通,与传奇集团合作提升辽河老街文化旅游品牌,全年旅游总收入263.4亿元,增长12.1%。电子商务蓬勃发展,新增电商企业100余户。金融支持实体经济发展能力显著增强,“金小二”综合金融服务平台上线运行,新增金融机构5家,进入上市辅导期企业2户、辽股交挂牌企业20户、新三板挂牌企业1户、通过并购进入资本市场企业1户。全年服务业增加值增长5.5%。乡村振兴开局良好。坚持以产业振兴为先导,加快转变农业发展方式,创建精品高效农业标准示范园6个,新建设施农业4310亩,新增农民专业合作社181个、家庭农场33个,滢辉海蜇、郑友和大酱等10个产品获评“2018辽宁礼物”。选派721名优秀干部服务乡村振兴,培育村级集体经济试点项目151个,农村发展后劲不断增强。熊岳镇入选全国综合实力千强镇、全国最美特色小镇50强,芦屯镇被列为国家农业产业强镇示范镇,高坎镇党家村被认定为国家级“一村一品”示范村。创新驱动持续强化。全社会研发经费投入17.6亿元,增长18.5%。产学研合作不断深化,400余家企业与130余所院校、科研院所建立长期合作关系。知识产权试点城市建设扎实推进,每万人有效发明专利拥有量增长11.3%。加快创新创业平台发展,建设省级众创空间4个。新增高新技术企业40余家,高新技术产品产值实现560亿元,增长27.7%。 (二)突出抓好招商引资和项目建设,经济发展增添新动能。招商引资成果丰硕。充分利用全国民营企业合作大会、营商大会等会展平台,大力实施产业链招商、产业集群招商、以商招商,全年实际利用外资1.46亿美元,引进国内实际到位资金278.5亿元,开工亿元以上项目252个,其中超50亿元项目8个。三峡集团燃机热电联产、中交营口LNG接收站等一批项目签约落地,忠旺铝产业园、中海石化DCC等项目加快建设。对外交流合作深度拓展。出台对标先进工作实施方案,深化与先进地区交流合作。加快与盘锦协同发展,7项先期合作事项全面落实。国际交流日益深化,我市成为中国第二个“大图们倡议”物流委员会会员城市。闲置资产有效盘活。积极推动闲置资产与企业、项目对接,开展二次招商、嫁接重组,中科北方成功收购北钢管业,新洲印刷投产运营。全年共清理盘活闲置土地595.4万平方米、闲置厂房48.2万平方米、闲置楼宇2.5万平方米,处置烂尾楼69.7万平方米。 (三)持续推进供给侧结构性改革,体制机制焕发新活力。供给结构逐步改善。全面落实“三去一降一补”任务,大力淘汰落后产能,依法依规关停企业138家、整治453家;规模以上工业企业资产负债率同比回落2.1个百分点;销售商品房228万平方米,增长10%,库存进一步降低;全年为企业减负20.6亿元,为291户企业降低用电成本7亿元;全年民生投入161.3亿元,占财政支出的71%。重点改革实现突破。国资国企改革不断深化,积极参与港口整合工作,组建城市基础设施建设投资集团、文化旅游集团,整合重组交运集团与物流集团,对燃气集团实行股权多元化改革。妥善解决国企改革历史遗留问题,全面完成“三供一业”分离移交任务,基本完成厂办大集体改革工作。政府机构改革顺利实施,设置组成部门32个,机构职能配置进一步优化;公益性事业单位改革初见成效,行政类事业单位改革成为全国样板,组建专门机构推动“四基地一中心”建设。深化园区改革创新,园区数量由26个减少至14个,全面推行公司化运作和全员竞聘管理。“飞地经济”加快发展,投产和在建项目19个,实际到位资金11.9亿元。扎实推进涉农资金整合,乡镇财政管理体制改革成效初步显现,乡镇一般公共预算收入增长16.4%。民营经济快速发展。加强民营经济发展改革示范市建设,深入实施“个转企”“小升规”工程,全年完成“个转企”724户,新增规模以上工业企业79户、销售收入超百亿元企业3户,民间投资占固定资产投资比重达到84%,民营经济增加值占地区生产总值比重达到79.1%。辽宁望儿山酒业等3家企业获评“辽宁老字号”。国家发改委、全国工商联评估显示,营口是东北地区民营化程度最高、最具活力的城市。营商环境持续优化。扎实推进“放管服”改革,向省级以上园区下放行政职权55项,建设项目在园区内实现闭环审批。辽河经济开发区区域评估试点有序推进,水保、地质灾害等5项评估事项实现一次编制、区域共享。事中事后监管进一步完善,行政执法检查事项“双随机、一公开”实现全覆盖。政务服务事项“网上办”比例达到82%,市本级政务服务中心即将运行。公共信用信息平台投入使用,社会信用体系建设不断加强。深入推进第三方评估建议整改,补齐营商环境短板,辽宁自贸区营口片区(以下简称“自贸区”)“以制度创新持续优化营商环境”经验做法得到国务院办公厅通报表扬。落实“项目管家”制度,对全市1549个项目(企业)实施“四个一”全周期帮扶,一批项目实现当年签约、当年落地、当年进资。“8890”政务便民服务平台整合运行,受理诉求电话4.7万件次,办复率100%。 (四)全面强化平台载体建设,对外开放形成新格局。自贸区建设亮点纷呈。探索形成269项创新经验、63项典型案例,其中24项在全省复制,1项拟在全国推广;一般类工业项目取得施工许可证时间由120天压缩到15天,成为全省的标准蓝本。综合保税区(以下简称“综保区”)实现当年建设、当年验收,中央商务区投入使用,自贸区疏港铁路项目前期工作有序开展。规划年运量2000万吨的“中俄粮食走廊”项目签约落户,贸能港(营口)国际商品贸易中心启动运营。新增注册企业3151户,综合运营率达到35%,财政收入实现翻一番。开放通道拓宽顺畅。积极推进营口港多式联运示范工程,中俄国际集装箱物流园区建设进展顺利,中欧班列辐射范围进一步扩大,“营海欧”通道第二条北极航线试航成功,全年海铁联运量达到82.3万标准箱,增长14%。营口港口岸开放取得阶段性成果,仙人岛港区通过国家验收。营口兰旗机场新增航线5条,全年完成旅客吞吐量近30万人次。外经外贸稳定增长。加快推进与“一带一路”沿线国家的交流合作,启动辽宁“16+1”经贸合作示范区先行区建设。企业“走出去”步伐加快,金辰机械加纳光伏组件智能制造等一批项目有序推进。组织参加首届中国国际进口博览会,签约成交额超40亿元。积极扩大出口,全年出口总额完成246亿元,增长14%,增幅创6年来新高,占全省比重提升0.8个百分点。 (五)着力加强城市建设管理,城乡面貌实现新改善。城乡规划管理不断加强。加快推进“多规合一”工作,编制完成营口市发展战略规划。深化城市管理综合执法改革,网格化管理实现城区全覆盖。积极推进智慧城市建设,“掌上新营口”上线运行,综合防控指挥系统等平台投入使用。基础设施持续完善。扎实推进城乡基础设施扩容提质,实施立交桥维修改造工程,完成青花大街、盼盼路、聪慧路等道路新建及改造提升,交通拥堵压力进一步缓解。有序推进路灯、老旧小区等设施改造。加强“四好农村路”建设,全年修建农村公路392.4公里。投资1.83亿元实施新一轮农村电网改造升级工程,212个行政村、1.4万农户受益。城市文化品质逐步提升。扎实开展“营口有礼”主题活动,一批影响城市文明、群众关心关注的突出问题得到有效解决,市民文明素养不断提高,文明有礼的社会风尚日益浓厚。百年气象站、沿海海防等系列文博馆建设加快推进,城市历史文化底蕴日益彰显。 (六)加快补齐短板弱项,三大攻坚战取得新进展。防范化解重大风险成效明显。积极稳妥化解存量债务,政府债务平均利率由7.3%下降至4%。多渠道筹措资金96.3亿元,确保34.2万名企业离退休人员养老金及时足额发放。加大非法集资及互联网金融风险排查整治力度,高度关注并及时妥善处置企业财务风险,全市金融运行健康平稳。精准脱贫扎实推进。大力实施“五个一批”工程,140家机关事业单位和43家企业定点帮扶。全年累计投入资金3.4亿元,实施产业项目252个,资助贫困学生1042人次,改造农村危房1088户,7315名贫困人员稳定脱贫,贫困村全部退出,扶贫工作取得阶段性成果。污染防治有力有效。扎实推进中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察反馈意见整改落实,永远角存量垃圾、大石桥镁产业治理加快推进,北部污水处理厂土建工程基本完工。取缔燃煤小锅炉811台,淘汰黄标车及老旧车辆11392台,PM2.5浓度下降6.9%。全面推行河长制,营柳河等黑臭水体治理任务如期完成。实施农村人居环境整治三年行动,集中清理农村垃圾,扎实推进“大棚房”专项整治,改造建设无害化厕所4223座,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到86%。 (七)坚持办实事解难事惠民生,百姓福祉得到新提升。民生保障更加充分。21件重点民生实事按计划完成。城镇新增就业20852人,登记失业率2.47%。最低工资标准提高7.58%,企业退休人员养老金水平平均提高5.35%,城乡低保标准平均提高7.4%、9.4%,部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准以及特困人员救助供养标准平均提高10%。城镇居民医保和新农合年人均财政补助标准由450元提高到490元,基本公共卫生服务经费年人均财政补助标准由50元提高到55元。集中解决不动产登记历史遗留问题,109个小区、8.6万余户居民房屋完成不动产登记;安置超期回迁居民3942户;解决65户企业土地使用证办理难问题。社会事业持续进步。教育教学质量不断提升,普惠性幼儿园学位覆盖率由42%提高到72%,小学“集团化”“小循环”办学模式试点初见成效,15名中小学教师获国家级教学竞赛一等奖。中小学素质教育基地基本建成,营口职业技术学院新校区投入使用,营口理工学院服务地方发展能力不断加强。医药卫生体制改革持续深化,分级诊疗制度初步建立,城市、县域医联体和专科联盟逐步推开。全科医师培训基地正式启用,第四人民医院晋升三级专科医院,引入社会资本建设的营口人民医院正式开诊,精准医学检验中心项目成功落地。加强文化体育建设,辽剧《龙凤镜》《三战张月娥》参加全国首届戏曲百戏盛典,组织“五进七送”活动300余场,完成100个农村文化(体育)广场建设改造,首届全民健身运动会成功举办。稳定和谐局面巩固发展。深入开展“七五”普法,扎实推进平安营口建设,加快实施“雪亮工程”,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,严重暴力犯罪案件下降17%,街面“两抢”案件下降53%。安全生产形势总体稳定,事故起数和死亡人数下降幅度均超过40%。积极化解信访积案,群众合理诉求得到妥善解决。有效处置非洲猪瘟疫情。双拥共建、国防教育、海防海权、民兵预备役和人民防空工作深入开展;国家安全、民族宗教、外事侨务、食品药品安全、统计、史志、档案、气象、地震等工作不断加强;慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。 (八)深入实施“重强抓”专项行动,政府作风实现新转变。市政府始终坚持正确的政治方向,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央八项规定精神及其实施细则,坚决纠正和整治“四风”,全年“三公”经费下降11.4%。扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,强力推进“重强抓”专项行动,政府系统思想观念加快更新、工作作风持续转变、履职能力不断提升。严格依法行政,自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会舆论监督,建立人大代表、政协委员列席市政府常务会议制度,按期办复人大代表建议297件、政协提案278件、“直通车”建议28件、政协社情民意信息30件,办理质量持续提高。侯卫东官场笔记各位代表:过去一年所取得的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市人民戮力同心、砥砺奋进的结果。在此,我代表市政府向全市人民,向各位投资者和企业家,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻营部队、武警官兵和中省直单位,向所有关心、支持营口建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表:在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济和社会发展仍然存在一些亟待解决的问题:一是受国际国内大环境影响,地区生产总值、固定资产投资增长率低于预期;二是产业转型升级进展较慢,创新能力不强,对外开放不够充分,区域发展不够均衡,发展质量和效益有待提高;三是民生领域还存在不少短板,优质教育、医疗等公共服务供给不足,城乡垃圾处理、城市供暖等历史欠账较多,城市品质还需提升;四是营商环境仍需持续改善,少数工作人员精神不振奋、作风不踏实,服务意识、服务能力、服务水平与先进地区仍存在较大差距,一些领域不正之风和腐败问题依然存在。这些问题是“四个短板”在我市的具体体现,根源在于思想不够解放、体制机制不够灵活。对此,我们一定要对标先进,解放思想,改革创新,破解难题,努力让全市人民看到真真切切的变化,获得实实在在的福祉。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好各项工作意义重大。当前,国内外形势错综复杂,面临的风险和困难明显增多。但要看到,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,拥有足够的韧性、巨大的潜力,经济长期向好的态势不会改变。习近平总书记考察东北、辽宁期间发表的一系列重要讲话以及中央经济工作会议作出的战略部署,更为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是经过多年的发展,营口区位交通优势更加突出、开放平台更加完善、产业体系更加健全、民营经济更加活跃、营商环境更加优化;全市干部群众状态好、干劲足、信心满。只要我们在市委的正确领导下,审时度势、顺势而为,抓住有利条件,用好中央政策,就一定能够保持经济社会平稳健康发展。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、中央经济工作会议作出的战略部署,全面贯彻省委、省政府以及市委的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全力推进“四基地一中心”建设,强化自贸区引领作用,突出项目建设,做大临港产业,做强民营经济,加快补齐“四个短板”,以新气象新担当新作为,奋力开创营口全面振兴、全方位振兴新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长8%,一般公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长7%,城乡居民收入增长与经济增长同步,城镇登记失业率控制在3%以内。重点抓好以下六个方面工作: (一)围绕优化营商环境、创新体制机制,全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为主线,坚持市场化取向和问题导向,突出关键领域,加大改革力度,激发新活力。继续推动行政体制改革。全面完成机构改革,进一步调整理顺事业单位管理体制和运行机制,提高效率效能。整合组建市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业领域综合执法队伍,推进市县两级综合行政执法体制改革,切实解决多头执法、多层执法和重复执法等突出问题。持续深化“放管服”改革。以企业、群众需求为导向,继续梳理行政许可事项,能放尽放、能简尽简、能公开尽公开,构建阳光审批新机制。围绕“一网一门一次”目标,持续优化政务服务,市县两级服务事项网上可办率达到100%,与企业群众办事相关的服务事项全部实现“一门”办理并逐步向基层延伸,90%以上服务事项实现“最多跑一次”,工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内。全面实施“证照分离”改革,切实解决准入不准营的问题。推行“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、集成化综合监管、“告知承诺+事中事后监管”,持续提高监管效能。统筹推进关键领域改革。分类分层实施国资国企改革,加快市属企业整合重组和混合所有制改革,有序实施热电、水务集团股权多元化改革。深化企业劳动人事分配三项制度改革,加快完善现代企业制度。健全国有资产监管方式,开展国有资本投资公司试点。加快财税体制改革,完善市与县(市)区财政管理体制,实行税收属地征管。严格落实化解政府债务三年行动工作方案,有效防控债务风险。推动金融创新,探索建立风险分担的信用贷款担保机制,设立金融创新奖励基金,引导金融机构开展产品与服务创新。实施土地出让收益分配改革,落实工业用地弹性出让、先租后让等制度。深化农村土地制度改革,基本完成农村土地确权登记颁证,成立营口市农村产权流转交易中心,推动农村土地流转。做强做大民营经济。继续深化民营经济发展改革示范试点工作,制定并落实相关政策措施。加快股权融资平台、企业征信平台、融资担保平台、金融风险监测预警平台建设,推广无还本续贷模式,降低企业融资成本,全年新增金融机构3家,新增本外币贷款220亿元。支持企业股改上市,20户企业在辽股交挂牌。继续扩大电力直接交易规模,参与直购电企业达到330户。从劳动力供需两侧用力,努力缓解企业招工难问题。畅通政企对话交流渠道,健全企业家参与涉企政策制定机制,维护企业家合法权益。创造公平竞争环境,民企、国企、外企一视同仁。鼓励民营企业转型升级,实施“个转企”“小升规”“规升巨”工程,全年分别完成650户、50户和5户。民营经济增加值占地区生产总值比重突破80%。全力优化营商环境。加强“诚信政府”建设,开展政府失信行为专项整治,着力解决说话不算、欠账不还、“新官不理旧账”等问题。构建信用联合奖惩机制,争创国家社会信用体系建设示范市,力争综合信用指数排名进入全国前50名。当好“项目管家”,深入落实项目(企业)“四个一”全周期帮扶制度,强化监督考评,真正实现精准有效帮扶。着力构建既“亲”又“清”的新型政商关系,多想“怎么办”、少说“不能办”,做到能办事、快办事、办好事,杜绝托人办事和“管卡压”“推绕拖”。 (二)围绕建设“四基地一中心”、加速新旧动能转换,大力实施创新驱动战略。坚持以创新引领产业转型升级,推动新技术、新业态、新模式加快成长,努力实现高质量发展。全面加强科技创新。围绕产业链部署创新链,以骨干企业为主体,组织开展一批重大产品研制和关键技术攻关,打造全链条、贯通式产业技术创新支撑体系。全社会研发经费投入增长15%。加快建设科技大市场和公共研发技术检验检测平台,完善科技成果转化机制,推动落地转化60项以上,技术合同成交额增长10%以上。坚持高新区、自贸区、综保区“三区”融合发展,加快集聚创新创业要素,推动高新区转型升级。加大高端人才和创新团队引进力度,全年培育省、市研发机构10家以上,新增国家级高新技术企业30家以上,高新技术产品产值增长15%。继续实施“企业·博士双创计划”,大力推动创新创业。加快升级传统产业。围绕构建“432”现代工业体系,实施高质量发展工业项目50个,规模以上工业增加值增长11%。突出龙头带动、链条集聚,加快“四基地”建设,铝制品、钢镁深加工、石化、粮油加工和食品饮品产业产值突破1800亿元。编制大数据发展行动计划,推动制造业高端化、智能化改造,促进制造业与现代服务业融合发展,先进装备制造业增加值增长13%。做好供应链创新与应用试点工作,促进镁制品、汽保、农产品和物流、金融等产业相融合,推动单一业态向多业态演进,实现转型升级、做大做强。加快国家农产品冷链流通标准化试点建设,发展无车承运人等新型运输方式,推进运输结构调整,提升物流业发展水平。大力实施“旅游+”战略,突出抓好大白鲸海岸城、辽河老街改造等项目建设,推进旅游业提质增效,全年物流和旅游产业增加值占服务业增加值比重突破55%。积极培育消费热点,满足多层次消费需求。多措并举去库存,促进房地产市场健康发展。壮大发展新兴产业。积极引进培育新材料、新能源等战略性新兴产业,加快金能移动能源产业园等项目建设,全年战略性新兴产业产值增长15%。引导电商企业与快递物流园区合作,扩大云仓服务覆盖率,做大电子商务产业规模。大力培育海洋康养、温泉康养等新业态,建设北海康养示范基地。深入开展“文化+”行动,提升文化产业发展水平。继续办好鲅鱼圈国际马拉松等各类赛事节庆活动,积极引进国内外高端会议展览,繁荣会展经济。 (三)围绕激发区域潜力、优化资源配置,加快构建协调发展新格局。突出项目驱动和园区支撑,扎实推进乡村振兴,促进城乡互动互补、融合发展,加快破除城乡二元结构。更加聚焦招商引资项目建设。紧紧围绕主导产业,瞄准京津冀、长三角、珠三角和日韩俄、中东欧等地区和国家,依托中国国际进口博览会、夏季达沃斯论坛等平台以及“知名企业营口行”等招商活动,突出抓好产业链招商、以商招商、“飞地”招商,全年实际利用外资增长15%以上,引进国内实际到位资金增长10%以上。推进胜星石化二期、鑫钰汽车轮毂等一批项目开工建设。继续清理盘活闲置资产,实现“腾笼换鸟”,激发闲置资产活力。深入推进园区创新发展。以产业园区为平台,按照产业定位,集中力量补齐延长产业链,做大做强主导产业。坚持以体制机制创新引领园区发展,持续深化“管委会+公司”、全员聘任制等改革,优化要素资源配置,打造加速发展“主引擎”。依托园区,大力发展“飞地经济”,破解乡镇项目落地瓶颈,力争年内所有乡镇都有“飞地”项目落地,形成园区承载、全域联动的发展格局。大力实施乡村振兴战略。坚持把做大做强农村产业作为乡村振兴的首要任务,围绕发展精品农业、特色农业,深化农业供给侧结构性改革,合理调整“粮经饲”结构,新增设施农业5000亩。提升现代农业示范区和农产品加工集聚区建设水平,新建续建千万元以上农业产业化项目10个,农产品加工集聚区主营业务收入增长7%以上。继续办好海蜇节,建设海蜇出口加工区和全国海蜇集散地。大力发展休闲农业,促进农业与旅游观光、健康养生等多种业态相融合,探索发展田园综合体,推动乡村经济由卖产品向卖服务、卖体验转变。培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,完善治理机制,统筹整合涉农资金,壮大村集体经济。全面落实加快县域经济发展三年行动计划,增强县域综合实力。 (四)围绕解决环境突出问题、加强生态保护修复,巩固提升绿色发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,深入落实生态环境保护工作责任,全面提升生态文明建设水平。着力解决突出环境问题。加大中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察反馈意见整改力度,加快大石桥镁产业治理等重点问题整改。实施城乡垃圾综合整治工程,形成垃圾闭环处理体系,按期完成永远角存量垃圾治理。切实抓好生态系统保护。坚持铁腕治霾,加快镁质材料、钢铁等重点行业专项整治,逐步淘汰城市建成区20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,空气质量优良天数比率达到73.4%,让群众感受到空气质量持续好转。把治水放到更加重要位置,严格落实河长制,加强水源地保护,完成民兴河等黑臭水体以及入海河流整治,高标准打好渤海治理攻坚战。开展土壤污染防治行动。继续实施生态绿化工程,全年义务植树100万株。深入开展农村环境综合整治,重点做好垃圾污水处理、农村卫生厕所新建改造、村容村貌提升,建设美丽乡村。积极倡导绿色发展方式。提高项目准入门槛,坚决不新上高耗能、高污染、高排放等不符合国家产业政策的项目。深入推进“电化营口”,大力推广煤改电等电能替代项目,推动镁质材料、钢铁、石化等行业进行清洁生产与节能技术改造,逐步形成绿色生产方式,全年单位地区生产总值能耗下降3.4%。实施非煤矿山“五矿共治”,集中开展矿业权控增减存等专项行动,着力解决矿山“多、小、散”等突出问题。 (五)围绕实现港口自贸区联动发展、融入“一带一路”建设,努力打造开放合作高地。坚持全球化视野、国际化思维,依托港口、自贸区、综保区等平台优势,着力提升对外开放能级水平。大力发展临港经济。推进“营满欧”“营新欧”“营海欧”大通道及沿线物流节点建设,提高营口港中欧班列联运水平,加快形成多式联运、无缝对接的国际大通道。扎实推进港口型国家物流枢纽建设,编制物流产业发展规划,构建海港、空港、陆港“三港联动”的物流体系,推动港口功能向腹地延伸。建设粮食、原糖、镁制品等大宗商品国际贸易平台和现货交易市场,完善税收等相关政策,促进货值和税收落地,打造东北地区现代大宗商品物流中心。围绕构建全域临港产业区,推进已落地重大项目建设,加快形成以装备制造、石化等传统产业为基础,以新能源、新材料等新兴产业为支撑的临港工业体系。充分发挥自贸区引领示范作用。立足首创性、差异化、可复制、可推广,围绕多式联运大通道建设以及自贸区、综保区和高新区“三区”叠加的能级释放开展集成创新,推出具有营口特色的全流程、全链条制度创新成果。向全市复制推广创新成果20项以上,充分发挥外溢效应。围绕综保区封关运行,大力引进保税加工、保税物流等项目,加快发展保税研发、金融结算等新型服务贸易,提升进出口贸易规模和水平。研究制定与国际接轨的税收服务举措,探索建设金融创新平台,打造航运金融、制造业金融、科技金融、跨境金融“四位一体”的金融服务综合体。推动自贸区疏港铁路建设,促进港口与自贸区联动发展。全年新增注册企业超2500户,一般公共预算收入增长50%。加快推动对外贸易转型升级。围绕打造辽宁“16+1”经贸合作示范区先行区,筹备建设中东欧16国国别馆,与中东欧国家开展双向经贸合作。持续完善国际贸易“单一窗口”功能,进一步提升贸易便利化水平。多措并举稳定出口,开拓“一带一路”沿线国家新市场。鼓励生产型企业开展外贸业务,支持东盛实业打造外贸综合服务平台。加快培育贸易新业态新模式,重点推进“中俄粮食走廊”和贸能港(营口)国际商品贸易中心等项目,大力发展跨境电子商务,努力在营口实现“买全球、卖全球”。全年进出口占全省份额实现稳中有升。持续扩大开放合作。依托俄罗斯特维尔市、韩国光阳市等国际友城,以经贸交流为重点,开展多领域务实合作。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略,深化与连云港对口合作及友好城市交流合作,促进先进产能、技术落户。建设沈阳经济区出海大通道,抢抓大连太平湾临港经济区建设机遇,力争将鲅鱼圈区、仙人岛开发区和太平湾临港经济区统筹考虑,整体建设。加快营口、盘锦协同发展,推动合作事项落实落地。 (六)围绕破解民生难题、补齐民生短板,提高人民群众获得感幸福感安全感。始终把群众的安危冷暖放在心上、抓在手中,在发展中保障和改善民生。今年,将集中力量精心办好15件民生实事,推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民。坚决打赢脱贫攻坚战。继续抓好以产业扶贫为重点的“五个一批”工程,充分调动帮扶单位和派驻干部积极性,全年实施特色产业增收项目30个,新增扶贫农民合作组织20个。妥善安排贫困户子女就业,有效解决好因病致贫、因贫失学问题。全年3500名贫困人口实现稳定脱贫。强化就业和社会保障。把稳就业摆在突出位置,重点抓好弱势群体就业工作,全年新增就业1.8万人,离校未就业高校毕业生就业率80%以上。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民医保财政补助、城乡低保等标准。加大保费征缴和财政补助力度,保证养老金及时足额发放。整合城乡居民医保制度,完善医保支付政策。全面实施特困人员救助供养制度,确保有需求的城乡特困人员集中供养全覆盖。继续解决不动产登记难、回迁难等历史遗留问题。统筹社会事业发展。提升各级各类教育水平,加快学前教育普及普惠发展,分步实施中小学校提标改造,扎实推进新高考改革和高中办学质量提升,支持高、中等职业院校与企业实现产教融合、校企合作,做好营口理工学院本科教学以评促建工作。深化医药卫生体制改革,实施公共卫生服务和城区医疗技术服务能力提升工程,全面提高医疗水平。加强食品药品监管,提升食品药品检验能力,保障城乡居民饮食和用药安全。推进社区居家养老服务改革试点,完善农村养老机构和设施,吸引社会资本参与养老服务。深入实施文化惠民工程,开展下乡惠民演出100场,建设改造农村文化(体育)广场100个,完善公共文化场馆服务功能。加强文化遗产保护,继续推进系列文博馆建设,办好望儿山母爱文化节等系列活动,不断提升城市文化软实力。加强城乡建设管理。坚持以战略规划为引领,编制空间规划,推动北部城区和大石桥、盖州和北海、鲅鱼圈和仙人岛一体化发展。实施路网提升工程,新建改造体育路、智胜街、智新街等道路。完成热源新建改造工程,新增供热能力300万平方米。加快智慧城市建设,完善信息基础设施,新建1000个5G基站。启动立体停车楼和新能源汽车充电桩建设。推动老旧小区改造,优化物业管理服务,加大市政基础设施维护管理力度,提升居住品质。完善沿海产业基地、营东新城生产生活服务设施,促进新老城区资源共享。完成“四好农村路”新改建30公里、维修改造120公里。实施机动车停车管理条例等法律法规,提升城市管理规范化水平。推动“营口有礼”主题活动常态化长效化。坚持以创建全国文明城市和打造最优营商环境为主线,大力弘扬新时代“辽宁精神”,实施好“七个一百”文明创建工程,深化文明礼德进机关、进社区、进乡村等“十进”行动,全力打造“营口有礼”城市名片。提升社会治理能力。持续抓好“七五”普法,提高法治营口建设水平。全面加强社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,维护良好社会秩序。强化源头管控和纠纷调处,依法解决群众合理信访诉求,化解信访存量30%以上。做好安全生产和应急救援工作,加大安全隐患排查整治力度,坚决遏制重特大事故发生。加强国防教育、民兵预备役建设,深化军民融合发展,积极开展双拥共建活动,持续推进“四城同创”;做好国家安全、民族宗教、外事、统计、物价监管、人民防空、海防海权、气象、地震等工作;加快发展慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业。 三、以“重强抓”专项行动为平台,持续加强政府自身建设坚持把党的领导贯穿于政府工作各方面各环节,深化“重强抓”专项行动,锲而不舍地抓好政府自身建设,不断提升施政能力和服务水平。强化政治建设。始终把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加坚决地贯彻中央决策部署,更加自觉地服从省委、省政府和市委领导,保持政治清醒。提升施政本领。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在全市政府系统营造自觉学习、扎实工作、勇于担当的浓厚氛围,着力提升科学发展本领、改革创新本领、狠抓落实本领。严格依法行政。始终把法治思维、法治方式贯穿于决策、执行和监督全过程。认真落实市人大及其常委会作出的决议、决定,依法接受市人大的法律监督和工作监督,自觉接受市政协的民主监督,主动接受群众监督和社会舆论监督。继续探索人大代表、政协委员和人民群众参与政府工作的有效途径。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。持续转变作风。牢固树立“店小二”意识,深入推进服务型政府建设。始终做到“实”字当头,讲实话、察实情、谋实招、办实事、求实效。大力推动政府工作系统化、目标化、标准化,做到目标明确、节点清楚、标准具体、责任到位,确保干一件成一件、干一桩成一桩。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,坚决反对形式主义、官僚主义,重点解决“表态多调门高、行动少落实差”、重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”以及“上热下冷”等问题。保持廉洁本色。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度,强化廉政警示教育,以更高标准抓好政府系统反腐倡廉工作。坚持用制度管人管权管事,紧盯工程建设、政府采购等重点领域和关键环节,加强日常监督和审计监督,扎紧织密制度“笼子”,铲除腐败滋生土壤,努力打造忠诚、干净、担当的公务人员队伍。各位代表:大道至简,实干为要。实现全年既定目标任务不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委正确领导下,解放思想、锐意进取,求真务实、埋头苦干,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【栾川县招商】2020年栾川县政府工作报告

    2020年5月20日在栾川县第十四届人民代表大会第五次会议上栾川县人民政府县长王明朗各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、回望2019,高质量发展迈开新步伐2019年,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,认真践行新发展理念,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,圆满完成了十四届人大四次会议确定的各项任务。回望2019年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行: 这一年,我们用奋斗和拼搏,翻开了跨越赶超新篇章。全年地区生产总值完成267.6亿元,同比增长8.5%;公共财政预算收入完成22.01亿元,同比增长8.8%,税收占比72.7%,收入质量居全市前列;规上工业增加值增长11.6%;固定资产投资增长16.5%;全社会消费品零售总额完成83.5亿元,同比增长11.2%;城镇居民人均可支配收入34230元,同比增长8.8%;农村居民人均可支配收入13116元,同比增长10.2%。在经济下行压力持续加大的严峻形势下,县域经济继续保持了稳中有进、稳中向好的态势。 这一年,我们用初心和担当,展示了栾川发展新形象。第三届高速免费活动圆满收官,奇境栾川迎新马拉松赛事盛况空前,旅游发展成就亮相各大媒体;全省生态示范创建暨“绿水青山就是金山银山”实践创新工作现场会、全省贫困村创业致富带头人现场观摩会等重大会议在栾召开,栾川工作得到了上级党委政府的充分肯定;特别是特殊教育学校的22名学生,代表河南省出征全国特奥会,一举斩获22金14银10铜,更是彰显出不同凡响的栾川风采。 这一年,我们用攻坚和汗水,收获了创先争优新成就。先后荣获国家级电子商务进农村综合示范县、全省首批空气质量国家二级标准达标县、省级森林城市、全省平安建设先进县、全省信访稳定先进县、全省“四好农村路”示范县、垃圾治理省级达标县,被省政府授予“红旗渠精神杯”先进单位,并顺利通过国家卫生县城届满复审和省级文明城市验收,一个个闪光的荣誉见证着栾川的快速发展。 这一年,我们用真诚和执着,绘就了美好生活新画卷。坚持民生支出只升不降,全年民生支出达23.5亿元,占一般公共预算支出比重达到76.3%,一大批民生实事扎实推进、稳步落地,人民群众的获得感、幸福感进一步得到提升。特别是在打赢脱贫攻坚战的征程中,全县上下众志成城、团结一心、克难攻坚,一举摘掉国家级贫困县帽子,为如期实现全面小康奠定了坚实基础。一年来,我们聚焦高质量发展,强化举措、精准发力: (一)加快产业转型,高质量发展的后劲更加充足。工业经济提质增效。积极应对钨钼市场形势变化,坚持精准发力、对症下药、靶向施策,洛钼集团、龙宇公司等骨干企业稳产增产;重点工业项目完成投资27.5亿元,钨精矿、黄金等产量稳步提升,工业用电量达11.4亿千瓦时、同比增长16.7%,工业经济保持平稳增长。全域旅游提档升级。老君山、鸡冠洞、竹海野生动物园等核心景区提升改造稳步实施,九龙山温泉康养小镇有序推进,王府竹海成功创建国家4A级景区,天河大峡谷成功创建省级旅游度假区,重渡沟管委会铁路小镇又为栾川乡村游增添了新亮点。全年接待游客1638.1万人次、实现旅游综合收入96.3亿元,同比分别增长10.1%和10.2%。特色农业提速发展。“栾川印象”区域农产品品牌通过商标认证;40个休闲农业乡村旅游精准扶贫项目有序推进,新发展中药材9786亩、食用菌900万袋、猕猴桃2255亩、中蜂1.2万箱,特色种养业规模不断壮大;全年特色农业产值实现14.4亿元。 (二)聚焦重点攻坚,高质量发展的基础更加稳固。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求,继续落实精准方略,全年统筹整合资金2.7亿元,实施各类项目742个;83个贫困村全部脱贫出列,累计脱贫10419户38029人,贫困发生率降至0.31%。环境质量持续提升。大气污染防治持续发力,全年空气优良天数325天,“两降一升”指标全面完成,环境空气质量综合指数和优良天数均位居全省第一。水污染防治强力推进,河长制持续深化,河道采砂行为全面规范,潭头镇、狮子庙镇污水处理厂建成投用,出境断面水质和饮用水源地水质全面达标。土壤污染防治各项任务有效推进。强力推动国土绿化提质、矿山植被恢复和生态修复,绿色底蕴更加厚重。风险防控有力有效。严控政府债务规模,全年化解政府债务9.79亿元,符合上级要求。农村非法集资问题得到有效防范,不良贷款清收取得积极进展。截至2019年底,全县银行业金融机构人民币存贷款余额分别为193.1亿元、106.7亿元,余额存贷比55.3%,金融服务县域经济能力显著增强。 (三)强化项目带动,高质量发展的动力更加强劲。项目建设展现新成效。24个省市重点项目累计完成投资141.2亿元,占年度目标的213.3%。91个县定重点项目累计完成投资151.9亿元,占年度目标的116.8%,新奥天然气管道建设、伊河水污染综合防治生活段续建等16个项目建成投用。全年累计争取上级资金5.1亿元。开放招商取得新进展。竹海野生动物园项目顺利签约、快速推进,与河南中医药大学签订校地合作协议,与洛阳文保集团就中国古人类研究中心项目达成协议。全年实际利用省外境内资金58.9亿元,实际利用省内资金28.1亿元。园区打造实现新突破。高端钨钼新材料产业园区通过审批并加快建设,为工矿产业转型升级、集聚发展打下坚实基础,蓄涵长远发展空间。旅游产业集聚区晋升二星级集聚区,特色产业集聚功能日益凸显。 (四)统筹城乡一体,高质量发展的空间更加广阔。城市功能持续优化。《城乡总体规划》通过市政府审批,国土空间总体规划形成初步成果。百城建设提质和文明城市创建扎实推进,栾川博物馆加快建设,县城区水系建设业已竣工,北沟河水生态治理项目建成投用,业已成为公众及外地游客散步、休闲、游览的好去处,彰显了山城特色建设的主轴引领作用,成为人民群众引以自豪的一道美丽风景线;重视县热力公司建设,拨出专项资金建成65吨新型燃气锅炉,县城区集中供暖和管道天然气项目稳定运行,供暖面积达50万平方米;长春路、幸福路人行道提升,兴华路街景改造一期,县城区第三批巷道供水管网改造等城市基础设施项目建成投用;完成6个城市游园、7个老旧社区和22条背街小巷改造提升;建成集中停车场1处。滨河北路洛钼集团至双龙桥段道路升级改造建成通车,路畅景美,与伊河提升工程交相辉映。持续加强城市精细化管理,深入开展城市“四治”行动,实施滨河南路农贸市场改建提升工程,全面落实路长制,大力整治店外经营,常态化推进城市清洁行动,旅游县城的颜值和气质不断提升,增添了山城的品质与内涵。乡村振兴亮点纷呈。农村人居环境持续改善,新建乡镇垃圾填埋场4处、扩建1处,污水处理项目覆盖112个行政村、12万余人;“厕所革命”扎实推进,高标准实施农户改厕28786座,进度位居全市前列;新发展庙子龙峪湾康养小镇、秋扒楼关古镇、三川大红川3条市级沟域经济示范区,全县沟域经济产值达到4.7亿元;村级集体经济规模不断壮大,全县213个行政村集体经济收入均超过5万元。基础支撑更加稳固。尧栾高速工程大头落地,基本达到通车条件,栾西高速顺利推进,栾卢高速全面开工,栾渑高速加快谋划;全年实施农村公路项目41个、里程102.6公里。农村物流体系基本形成,完成28个行政村电网升级改造,实施饮水安全巩固提升项目66个,农村供电保障、供水质量大幅提升。 (五)深化改革创新,高质量发展的活力持续增强。综合改革深入推进。持续深化“放管服”改革,大力推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革,基本实现一网通办,全县新增市场主体3340户。全面完成县乡机构改革,政府部门职能进一步精简优化;完成盐业公司、商业公司、鸡冠洞等县属国有企业公司化改制;农村“三变”改革稳步推进,全县15个乡镇集体经济联合社全部挂牌成立。创新活力加速释放。积极推进创新主体培育和研发平台建设,创新龙头企业、高新技术企业、国家级科技型中小企业等创新主体达到30家;伏牛山乡村振兴干部学院主体封顶,栾川人才港建成投用,引进各类专业研究生以上学历人员72名。全年企业研发投入达到2亿元;实施工业“三大改造”项目19个,完成投资18.5亿元。要素保障不断增强。普惠金融工作稳步推进,新创建信用镇6个、信用村34个;组织开展银企对接活动4次,为骨干旅游企业提供融资14.1亿元,发放农家乐贷款2.2亿元。认真落实减税降费各项政策,全年减免各类税费2.8亿元,企业运行成本进一步降低。 (六)聚焦民生改善,高质量发展的成果普惠共享。保障体系更加健全。省市县惠民实事全面落实。全年新增城镇就业5709人、农村劳动力就业1298人,发放小额担保贷款1.6亿元,城镇登记失业率控制在4%以内;发放低保金1700万元、特困供养金982万元;新建农村老年幸福院11个、智慧养老服务社区6个,44150名60岁以上老年人享受免费健康体检。公共服务更加优质。教育教学质量稳步提升,高考本科上线率达到76.2%;农村教师住房项目开工建设,一高体育馆、美术馆等扩展项目和中职产教融合园项目顺利推进;实施10个农村寄宿制学校项目,新增学位1500个;新增普惠性幼儿学位800个。深化医药卫生体制改革取得明显成效,妇幼保健院综合业务楼竣工投用,互联网远程诊疗实现医疗机构全覆盖。扎实开展文化惠民工程,新建2座城市书房,累计送电影下乡2568场,送戏下乡639场;切实加强文化遗产和文物保护,孙家洞遗址获批国家级文保单位。社会治理更加高效。加强应急体系建设,严格落实安全生产责任制,严格标准完成三年169座尾矿库治理任务。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为。切实做好矛盾纠纷化解,一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决,群众的安全感、获得感和幸福感不断提升。各位代表!这一年,我们旗帜鲜明讲政治,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、转作风。加强法治政府建设,认真执行“三重一大”决策制度,不断完善政府议事规则,持续推进政务公开,行政决策更加科学民主法治高效。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议128件、政协委员提案176件。不断加大审计监督力度,国有资产监管更加科学有效。老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等事业取得新成效,工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协及其他群团组织实现新作为,民族宗教、气象、档案、史志等工作获得新进展,退役军人事务、人民防空、民兵预备役等工作迈出新步伐。同志们!一年来,栾川发生的这些变化,取得的这些成绩,主要得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,得益于市委、市政府的关怀厚爱和精心指导,得益于县委的科学决策、正确领导、把方向、谋全局,得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持,得益于全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏、无私奉献。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向驻栾部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持栾川发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!特别需要指出的是,去年12月份以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全县上下众志成城、迅速反应,精准防控、有效应对。我们做出最快行动,第一时间成立疫情防控指挥部统筹调度,第一时间设置出入境卡口阻断病毒输入,第一时间开展拉网式摸排消除潜在隐患,第一时间拨付财政专项资金保障医疗需求。我们落实最严举措,按照“外防输入、内防扩散”的要求,累计排查重点人员6494人,全部实施“四包一”管控隔离措施;设置村组、社区、居民小区卡口300余处,有效管控辖区人员流动。我们响应上级号召,派出精干医务人员奔赴武汉“抗疫”一线,王恒涛、张微微、袁玉博、潘淑琪、马亚楠、刘佳琦6名白衣天使逆行出征,圆满出色地完成了各项救援救治任务,在荆楚大地播撒下栾川儿女的好品质、好作风、好形象、好口碑。我们加速复工复产,严格落实习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要部署要求,把扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为首要政治任务,出台一系列支持实体经济发展、农民工就业创业的政策措施,全县规上企业全面复产,经济社会秩序加快恢复。在长达近90个日日夜夜里,全县广大党员干部冲锋在前、加班加点,广大医务工作者义无反顾、日夜奋战,广大公安民警、村(社区)工作人员坚守岗位、加强值守,广大人民群众众志成城、守望相助,社会各界慷慨解囊、捐款捐物,筑起了疫情防控的坚实屏障,凝聚了战胜疫情的磅礴之力。经过全县党员干部和人民群众的共同努力,我们有效地控制了疫情向山城栾川扩散蔓延,实现了“零输入、零扩散、零感染”,疫情防控取得重大战略成果。在此,谨向为疫情防控作出贡献的同志们,表示诚挚的感谢并致以最崇高的敬意!奋斗未有穷期,发展永无止境。我们也清醒地看到,全县经济社会发展还面临不少困难和挑战:国际疫情持续蔓延,巩固疫情防控成果、做好常态化防控工作任务依然繁重;经济下行压力仍然较大,产业转型升级任重道远;财政收支形势严峻,政府债务化解任务艰巨;民生领域还有不少短板,与人民群众对美好生活的期盼还有不小差距;治理体系和治理能力还有欠缺,营商环境还需优化;作风建设尚需持续改进,政府落实力执行力穿透力有待提升。对以上问题,我们要采取有力措施,切实加以改进提高和解决。 二、奋进2020,决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年的政府工作,圆满实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”要求,认真落实省委十届十次、市委十一届十一次、县委十二届十一次全会及省委、市委、县委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚定建设向上向善旅居福地新栾川、打造伊水栾山养生城目标,突出以党的建设高质量打造最优政治生态、以经济发展高质量打造最美自然生态两条主线,持续深化“三大战略”,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,抢抓机遇、做强优势、补齐短板,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,坚持绿色发展,打造生态栾川,实现生态更美、百姓更富、县域更强、风气更正,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验,为洛阳副中心城市建设作出栾川积极贡献。围绕实现上述目标,要认真落实好党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,以超常规的举措和力度打好“组合拳”,按照扎实推进战疫情、稳增长、保基本、促转型等工作思路要求,突出抓好以下八个方面: (一)调结构、促转型,做优做强实体经济。实体经济是社会经济发展的中流砥柱,是经济运行的关键载体,实体经济活,县域经济活,实体经济强,县域经济强。在统筹做好常态化防控的同时,全力以赴切实抓好经济运行。一要突出工业主引擎。坚持稳工业、强企业、增动能、优保障,推动工矿产业转型升级、提质增效。密切关注钨钼市场形势变化和骨干企业运行状况,积极落实好促进工业经济发展相关政策,帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题,确保骨干企业稳产增产。突出抓好洛钼集团产业布局优化升级改造、龙宇钼业有限公司尾矿处理与综合利用技术改造、富川矿业钼资源综合回收利用技改、丰瑞氟业扩建、君山制药中药材提取检测中心、鑫曙矿业矿山选厂技改、鑫宝公司矿山勘探及采选等重大工业项目建设,为工业经济发展提供强劲支撑。深入实施“三大改造”,持续抓好工矿产业延链、补链、强链,提升产业高端化、智能化、集聚化发展水平。二要聚焦园区主战场。全力推进钨钼新材料产业园区建设,以超前的眼光、科学的视角做好“顶层设计”,优化园区布局,完善基础设施,加快项目落地,真正将其打造成主导产业明晰、产业要素集聚、产业链条完善、综合配套完备的产业园区,引领带动工矿产业转型升级发展。三要壮大民营主力军。全面落实促进民营经济发展系列政策,实施好领导干部联系重点民营企业制度,统筹推进银企对接、担保增信、周转续贷,有效解决企业的困难和问题。突出抓好重点上市后备企业协调服务,力争中钛集团上市工作取得突破。围绕新兴产业、新兴业态、新型消费,大力培育一批“四上”民营企业,不断壮大民营经济规模,扩大总量。四要推动消费促繁荣。落实中央、省、市支持服务业发展政策,针对2020年疫情的特殊背景和栾川生态环境独特的优势,用我们的优质服务,引导公众和游客在畅游、安享、品味栾川清凉静谧的生态空间中,乐于消费、自然消费、健康消费、满意消费,把发展旅游、促进消费、支持服务行业企业结合起来,积极落实各项促消费政策,主动融入市县联动投放社会消费券,实施旅游年票延期、景区门票半价等惠民措施,千方百计对冲疫情影响,激活市场,繁荣经济,充分释放栾川消费新活力。 (二)抓重点、补短板,全力打好三大攻坚战。坚持问题导向,集中精力坚决打好关键性战役,为高质量全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。一要持续巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求,聚焦“两不愁三保障”,坚持把防止返贫摆在重要位置,狠抓政策措施落地、就业产业带动、综合保障兜底,继续做好铁路对口扶贫工作,高标准完成剩余405户902人未脱贫群众的脱贫任务;健全稳定脱贫、防止返贫长效机制,完善脱贫户、边缘户帮扶措施,持续提高脱贫质量;抓好问题整改,扎实配合做好国家脱贫县普查工作,确保脱贫成效经得起历史检验,做到全面小康路上不落一人。二要持之以恒推进铁腕治污。深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的要求,持续巩固拓展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成果。坚决打好蓝天保卫战,聚焦“六控一禁”,常态化做好城市清洁行动、建筑施工工地和道路扬尘管控,持续推进“双替代”和清洁取暖工作,进一步强化重污染天气管控,确保空气优良天数保持在310天以上,空气质量继续保持全省领先地位。坚决打好碧水保卫战,持续深化河长制,常态化做好巡河工作,加快推进城乡生活污水治理工程,确保二污二期稳定运行,白土镇、石庙镇污水处理项目建成投用;常态化开展城乡生活污水排污口排查整治,确保县域出境水质稳定达标。坚决打好净土保卫战,突出抓好石宝沟污染耕地治理和庙子化工厂污染地块治理修复项目,推动有色金属冶炼废渣安全填埋场建成投用。严格执行“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”硬约束,从源头防范环境污染和生态破坏。三要全力以赴防范化解风险。严格政府债务管理,继续稳妥化解债务存量;优化财政支出结构,强化政府投资项目实施监管,谋划好专项债券、企业债券、PPP项目,增强财政运行稳定性和风险防控有效性;加强金融监管,加大不良贷款清收处置和非法集资防范处置力度,严厉打击恶意逃废债行为,构建良性金融生态环境。 (三)强要素、补链条,持续推进旅游转型。要坚持把旅游产业作为未来引领栾川县域经济的首要产业来打造,坚持全域旅游发展方向,完善旅游要素、丰富旅游业态,推动全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客,在做好2020年疫情防控的特殊情况下,力争全年接待游客数量、旅游综合收入仍能够取得满意的成绩。一要抓品质提升。瞄准全域作为国家级旅游度假区和伏牛山休闲度假旅游地打造,全力支持老君山、鸡冠洞、伏牛山滑雪场、天河大峡谷、抱犊寨、龙峪湾等主要景区提升改造,加快推进重渡沟旅游度假区、九龙山温泉康养小镇、伏牛山竹海野生动物园项目建设,不断提升核心旅游产品竞争力。充分挖掘栾川自然景色林深水清、山绿气爽,风土人情淳朴厚诚、热情好客,美丽乡村古朴典雅、干净整洁的独特优势,挖掘乡村、乡土、乡韵潜在价值,打好“乡情牌”“乡愁牌”,开发一批具有豫西特色的民俗活动,发展一批精品乡村民宿,打造一批旅游“特色村”“专业村”“精品村”,引领乡村旅游提档升级。二要抓精准营销。充分运用新媒体和旅游大数据,持续加大“奇境栾川”品牌宣传营销力度,切实提高营销针对性。立足游客个性化、体验化需求,精心策划组织一批高品质旅游节庆活动,唱响栾川旅游四季歌,打造更多旅游新亮点,不断提升栾川旅游影响力和美誉度。三要抓融合发展。牢固树立“旅游+”理念,通过资源要素跨界集约配置,实现文旅多业态发展。要紧盯市场需求和消费导向,发展健康积极向上的夜文化、夜休闲、夜消费,打造充满正能量的“夜经济”,丰富文旅消费的多元业态。积极开拓演艺体验市场,培育休闲度假、研学旅游、健康养生新业态,催生一批拉动旅游消费的新产品、新模式。推出一批研学游精品线路,依托孙家洞考古成果,打造“老家河南、溯源栾川”精品文保品牌。充分挖掘栾川本土食材、特色小吃,打造“栾川味道”乡村美食品牌,进一步做强游“奇境栾川”、购“栾川印象”、品“栾川味道”的全域旅游产业链条。 (四)抓项目、扩投资,切实增强发展后劲。坚持把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”,通过重大项目的实施,为高质量发展积蓄动能。一要精细服务推进项目。按照“新上项目抓开工,在建项目抓进度”思路,夯实责任,倒排工期,挂图作战,突出抓好总投资236.3亿元、年度计划投资113.1亿元的86个县定重点项目。对61个新开工项目,采取压茬推进、交叉办理、全程领办、跟踪督办等措施,切实加快前期手续办理进度,确保项目按期开工建设。对25个续建项目,强化跟踪服务,加大督导力度,主动解决问题,确保项目提前竣工、达产达效。要通过项目观摩、现场办公、具体“会诊”等措施,积极推进,全力营造全县上下人人抓项目的良好氛围。二要精准对接引进项目。以更加主动姿态融入对外开放新格局,坚持招诚商、招实商、招大商,持续扩大文化旅游、健康养生等领域对外合作,努力引进一批拉长产业链条、提升产业效益的大项目、好项目;要紧盯目标企业,持续做好老君山景区对外合作、与河南中医药大学战略合作、与洛阳文保集团合作的跟踪对接,推动项目尽早取得实质性进展。全年力争实际利用省外境内资金55亿元以上。三要精心谋划争取项目。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部崛起的重大国家战略和洛阳副中心城市建设机遇,深入研究疫情防控带来的新业态、新走向和国家对产业布局的新变化,加大向上争取项目的力度,找准结合点,把准突破点,结合“十四五”规划编制,在产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等领域加快谋划储备包装一批重大项目,促进更多更好符合我县经济社会发展实际的好项目落户我县,确保全年争取上级政策性资金不低于3亿元。 (五)提功能、精管理,加快提升城市能级。坚持以人为核心的新型城镇化,努力打造功能完善、特色鲜明、管理科学的宜居宜游宜业旅游县城。一要坚持规划引领优布局。牢固树立“规划科学是最大效益”的理念,加快《国土空间总体规划》编制,积极推动“多规合一”;继续做好重点片区控制性详细规划和城市专项规划编制,因地制宜推进乡镇总规修编和村庄规划编制,加快构建总规引领、全域管控的空间规划体系;全面推进自然资源网格化管理,严厉打击违法用地和违法建设,坚决维护土地管理、城乡规划的严肃性,推动城乡发展更加科学规范有序。二要完善城市功能塑特色。加快百城提质建设,稳步实施好洪洛河提升工程,完善伊河水系治理建设的城市功能,打造水清景美、生态和谐的城市空间;继续实施好背街小巷和老旧社区提升改造,统筹抓好小游园、公厕、城市书房等项目建设;积极推进庙子镇卢氏管至合峪镇天然气管道建设,做好集中供暖和分布式供暖热源及配套管网建设,全年新增供热面积20万平方米;全面完成山河路、鼎室山路和集中停车场建设,持续完善城区供电和供水管网,第五水源年底前建成投用;积极推进栾川博物馆建设。三要强化精细管理提品质。持续加大城市“四乱”治理力度,扎实开展城市环境整治,全面推进城区垃圾分类,加快实施滨河南路农贸市场提升和城区4个便民服务市场以及养子口便民市场升级改造,营造和谐、文明、便捷、有序的城市环境。四要做好城市经营增效益。高标准推进旅游产业集聚区建设,加大风情小镇对外招商力度,统筹抓好伏牛山乡村振兴干部学院、建业文旅小镇、磐石湾生态庄园等在建项目,加快形成旅游产业集聚发展的新支撑。持续做好土地经营,加强土地储备,加大土地出让力度,增加政府土地出让收益。进一步规范闲置国有资产、经营性国有资产管理,通过拍卖、租赁等方式,实现国有资产收益最大化。 (六)重优势、显特色,奋力推进乡村振兴。坚持把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手,精准落实“五个振兴”要求,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要做优做强特色农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,继续引导扶持“栾川印象”品牌做大做强,积极培育新型农业经营主体,带动农副产品资源整合和精深加工步伐。稳步扩大中蜂、猕猴桃、中药材等特色产业和木耳、香菇、菌类、核桃、玉米糁、有机杂粮等传统特色农产品规模。大力发展观光农业、休闲农业、体验农业、创意农业,促进农旅融合发展。继续做好农产品“三品一标”认证,努力争创国家有机产品示范县。统筹推进沟域经济示范区建设和村集体经济发展,进一步释放农村经济发展活力。二要持续改善人居环境。深入实施“百村示范、千村整治”工程,进一步完善农村垃圾分类和收转运体系,抓好农村生活污水处理设施建设,高质量完成农村改厕年度任务,努力打造一批“四美乡村”和改善农村人居环境示范村。加快推进全域绿化,大力实施城乡绿化提升、特色经济林、重点区域生态修复、国储林建设等国土绿化工程,进一步厚植生态底色,努力争创“国家森林城市”。三要夯实夯牢振兴基础。以路网、电网、水利和通讯设施为重点,加快基础设施配套,提升城乡承载能力。继续加强高速公路建设服务协调,确保尧栾西高速尧栾段2020年底前通车,栾卢高速完成年度建设任务;谋划做好G344秋扒至白土至三川道路改建一期工程前期工作,继续推进“四好农村路”建设;全面落实农村饮水安全后期管理,大力推进农村电商物流建设和农村电网改造升级,有序实施5G基站建设,逐步建立健全全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。 (七)破瓶颈、促开放,不断激活发展潜能。聚焦体制创新,优化政务服务,加快动能转换,让各类市场主体在市场竞争的第一线轻装上阵。一要深化各项改革,在体制机制创新中释放活力。持续推进国企改革,加快建立现代企业制度,激发国有企业发展活力,确保国有资产保值增值。深化投融资体制改革,进一步优化资源配置,提升县属投融资公司运营能力和市场竞争力。统筹推进以“三变”改革为重点的农村土地制度改革,完成河南省农村集体产权制度改革试点任务。二要突出内引外联,在转化科研成果中增添动力。继续跟进高新技术企业申报工作,做好国家级科技型中小企业评价工作,促进县域中小企业发展升级。持续深化地企合作,务实推动科技成果转化。强化人才引育留用,精准培养和引进一批高科技研发人才、高技能实用人才、高素质管理人才和研究生学历以上紧缺人才。三要落实服务举措,在优化营商环境中激发潜力。全面落实疫情期间支持实体经济发展的政策举措,持续加大企业金融信贷支持力度,落实减税降费政策,帮助企业纾难解困、稳定运营;持续深化“放管服”改革,最大限度压减审批流程、压缩办事时限,努力实现一站式办理服务,让企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”;积极推进数字政府建设,打造智慧政务,打破“数据烟囱”“信息孤岛”。持续开展营商环境专项整治,规范服务标准,解决突出问题,着力营造“简便易行,政通人和”的良好氛围。 (八)惠民生、守底线,持续增进人民福祉。树牢以人民为中心的发展思想,以更大力度保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。一要多点保障织牢民生兜底网。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题,全力办好省市县惠民实事。积极扩大就业创业,发放创业担保贷款1.5亿元,开展职业技能培训10000人次以上,完成城镇新增就业3900人、农村劳动力转移就业800人。稳步提高城乡低保标准,强化低保动态管理,实现应保尽保。加快实施乡镇敬老院设施升级改造,大力发展“互联网+养老”新业态,推进养老服务体系建设。二要多方努力织密公共服务网。坚持教育优先,加快推进一高扩建、中职产教融合园建设项目,确保庙子镇、石庙镇2所寄宿制学校建成投用,完成农村教师住房年度建设任务,推动城东新建学校开工建设,积极推进社会足球场建设工程;持续深化教育体制机制改革,优化教师配置,提升师资水平;实施教育资助政策全覆盖,做好义务教育阶段控辍保学工作,不让一名适龄儿童因贫辍学。推进健康栾川建设,落实省市卫生健康大会精神,坚持统筹疫情防控和经济社会发展,不放松警惕,采取有效措施,做好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”,做好无症状患者防控工作,利用“洛康码”织密疫情防控网,严防造成新的传染和聚集性传播,巩固疫情防控持续向好态势;完善公共卫生应急管理体系,持续深化县域综合医改,推动医联体和县域医共体建设,努力实现医疗资源的有效整合,尽快完成县域内“就医一卡通”改革;深入推进远程诊疗服务,不断提升基层医疗服务能力建设;持续深化与河南中医药大学校地合作,突出抓好伏牛山中医药博物馆建设,带动中医药产业发展,打造医旅融合发展样板。大力推进文化旅游惠民工程,继续实施县图书馆、文化馆、城市书房免费开放和栾川居民景区免门票优惠政策,让群众共享发展红利。三要多管齐下织紧社会安全网。加强和创新社会治理,推动系统治理、依法治理、源头治理。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任,紧紧围绕“坚决守住安全生产基本盘基本面、全面加强应急管理体系和能力建设”两大任务,切实加强隐患排查治理和安全风险防控,坚决防范遏制各类事故灾难和自然灾害发生。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。坚持和发展新时代“枫桥经验”,贯彻“党建引领,三治并进”,推动社会治理和服务重心下沉,依法妥善解决群众合理诉求,确保社会大局和谐稳定。加强食品药品安全监管,切实保障群众饮食用药安全。加强粮食储备,保障粮食安全。深入开展拥军优抚活动,认真做好新形势下国防动员、民兵预备役和退役军人事务管理等工作。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协等人民团体工作。做好民族宗教、老干部、审计、统计、人防、气象、档案、史志等工作。 三、不忘初心,建设人民满意服务型政府各位代表,心中有信仰,脚下有力量。新的一年,我们将以政治建设为统领,以新发展理念为引领,守初心、担使命,强担当、抓落实,着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态,持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神,全面提升政府系统的落实力执行力穿透力,推动政府治理体系和治理能力现代化,为决战决胜全面小康社会提供坚强保证。 (一)强化政治建设,坚定正确政治方向。坚定不移把政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署,确保执行有力、落实到位。始终不忘初心、牢记使命,站稳群众立场,以实干实绩诠释初心使命,锤炼忠诚干净担当政治品格。 (二)严格依法行政,加快法治政府建设。落实全面依法治县战略,深入推进“七五”普法。坚持县政府常务会议学法制度,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。持续深化公共法律服务体系建设,进一步规范公正文明执法。依法接受人大监督,自觉接受政协监督,主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督,强化审计监督。不断加大政务公开力度,主动回应社会关切,提高政府工作透明度,让权力在阳光下运行。 (三)狠抓工作落实,提高政府执行能力。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向,以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当,推进工作实打实、硬碰硬,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”的精神,坚决打通工作落实“最后一公里”。 (四)从严正风肃纪,树立清正廉洁形象。始终把纪律和规矩挺在前面,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,深化以案促改警示教育,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。支持纪检监察机关依法依纪履行职责,坚决惩治各类腐败行为。继续压减“三公”经费和一般性支出,以政府“紧日子”换取企业“松日子”、群众“好日子”。各位代表!奋斗奋进只争朝夕,实干苦干不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,与时代同行、与梦想同向、与人民同心,凝心聚力,砥砺奋进,努力夺取全面建成小康社会伟大胜利,在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章和洛阳副中心城市建设中实现更大作为!

    2025-07-08

  • 【红原县招商】2019年红原县政府工作报告

    政府工作报告2018年12月24日在红原县十四届人民代表大会第三次会议上县长索仓嘉央罗萨各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。众志成城,克难攻坚把握稳中求进总基调步入新时代2018年是我县万众一心、负重赶超的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府认真学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省委十一届四次全会、州委十一届历次全会精神,坚持“稳中求进、上档升级、提质增效”工作主基调,攻坚克难、奋力赶超,经济运行平稳向好,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定。一年来,我们强化效力抓环保,生态建设成效明显坚持“两山”[1]科学理念和“生态优先、绿色发展”鲜明导向,强化生态保护和环境治理,县域生态环境持续优化。统筹生态环保建设。投资60000万元,实施天然林保护、退牧还草、防沙治沙、湿地保护、生物多样性保护等30多个工程项目,成功举办首次走进藏区走进红原的绿色中国行活动,生态效益与生态意识持续提升。投资2500余万元,加快实施川西高原生态脆弱区综合治理、生态屏障重点县城乡绿化、元宝山生态旅游等项目,绿色生态空间进一步拓展。落实建档立卡贫困户草场、森林、河道、湿地等生态公益性岗位1352名,生态扶贫成效进一步凸显。综合整治环境污染。扎实推进城乡环境综合治理和“全域无垃圾示范县创建”,切实解决影响市容市貌、环境污染等问题。投资10000万元,建成污水处理厂并投入使用,建成6个乡镇生活垃圾收集贮运系统。打好水、大气、土壤环境质量“三大攻坚战”,地表水、饮用水、空气等环境质量指标均达到相应标准和等级。积极开展环境影响评价,牢把审批关口,推进花海光伏电站、集中供暖厂等建设。强化工业污染治理,实现工业企业污染物达标排放,加快实施燃煤改气改电工程,推动清洁燃料使用。全面落实河长制,重新优化确定县级以上河(湖)长14名,生态保护和治理机制进一步健全。弥补环保问题短板。主动认领中央环保督察反馈意见整改任务17项,细化整改措施59条,完成整改任务6项。中央环保督察组交办我县的3件信访件已经办结。自然保护区专项督察反馈的13个问题全部完成整改。省环保督察组反馈的23个问题,已完成整改20个。一年来,我们凝智聚力促增长,草原经济稳中有进着眼优化结构、提升水平,构建与现代产业、社会需求相适应的产业体系,打造增速稳、结构优、成效显的草原生态新经济。预计,全年地区生产总值130276万元,同比增长2.0%,完成州目标任务的98.0%;产业结构比由32.3:28.7:39.0调整为33.0:28.3:38.7;人均GDP达26587元,同比增长1.4%;全社会固定资产投资完成123120万元,同比增长1.9%,完成州目标任务的100.1%;全社会消费品零售总额36062万元,同比增长2.6%,低于州目标增速2.6个百分点;一般公共预算收入4380万元,同比下降6.0%,完成州目标任务的100.7%。推项目稳经济。全面加强项目谋划、申报、开工、实施、竣工、投产等各环节全过程管理,强力推进高原综合商贸城(二期)、澜峰酒店、日干乔AAAA级景区等州县重点项目建设。全年计划实施项目88个,计划投资105100.8万元,截至目前,开工82个、完工28个,完成投资75371.2万元。扩需求稳经济。依托农博会、西博会、雅克音乐季等平台,强化县域名优特产品宣传推介、展示展销,激发外向需求,扩大市场占有。成功申报国家级电子商务进农村综合示范县,打造县域经济新支撑,2018年,红原特色产品线上销售额达1920万元。抓产业稳经济。以供给侧结构性改革为主线,全力推进第二轮现代草原畜牧业试点示范县建设,加速推动牧业基础设施、新型主体培育、标准化体系构建、集体经济改革、风险防控体系等建设。建设国航专属农牧场,打造“天上红原,国航专供”专属品牌。政策性牦牛保险和防返贫保险共计理赔4385.3万元,冬春草场火灾保险承保300.4万亩。预计,全年肉类总产量8021吨,奶产量31326吨,秋淡蔬菜产量13763吨。实现第一产业增加值42939万元,同比增长5.0%。深入实施“一园多点”发展战略,完善绿色产业园区综合承载功能,完成园区强弱电沟、给水管网主管网和污水处理一期工程。围绕产业强链延链补链,重点实施农畜产品精深加工、新型能源开发、商贸物流等项目,打造特色鲜明绿色产业集群,提升产业品牌和核心竞争力。全县工业企业36家,入园企业达到21家。落实技改资金6977万元,支持宇妥藏药、新希望等企业进行技术改造。实现全部工业增加值28145万元,同比增长1.6%;实现第二产业增加值36914万元,同比下降0.1%。积极推动国家级全域旅游示范区创建,日干乔AAAA级景区顺利通过州级检查验收。投资1954万元,建设雅克音乐牧场;吸引社会投资完成第一期第一阶段1956文创博览园项目建设。深化牧旅、文旅融合,扩大夏季雅克音乐季文化品牌影响力,音乐季期间,接待游客19.7万人次,实现旅游综合收入15200万元。鼓励支持牧民群众从事三产服务业,建成上规模牧家乐18家,家庭旅游示范户170余家,实现近2000名劳动力转产转业。2018年,全县接待游客170万人次,同比增长10.3%,完成州目标任务的132.8%;实现旅游总收入138000万元,同比增长6.6%,完成州目标任务的115.0%;第三产业实现增加值50423万元,同比增长0.3%,“红色草原、江河之源、牦牛家园、自驾乐园”品牌形象进一步提升。一年来,我们倾心倾力打基础,城乡统筹纵深推进坚持城乡同治、建管并重,全力打造城有城韵、乡有乡风、村有村味的优居宜业宜游幸福家园,新型城镇化步伐进一步加快。全年建设城建项目7个,完成投资1100万元。有序推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,编制乡村振兴战略总体规划,制定实施乡村振兴战略、乡村善治工程实施意见和责任分工方案,建立健全联系制度和工作机制,扎实推进乡村振兴州级试点县和县级示点镇、村建设,建成省级“四好村”2个、州级8个、县级11个。夯实基础设施建设。投资5200万元,完成农村安全饮水巩固提升、饮用水源地保护、城区自来水管网改造等工程,有效保障了农村、城区居民安全用水。全面完成旧城区道路提升改造、县乡村道路和桥梁完善提升等工程。S209线S301线大中修项目、九红草地风光示范路项目加快实施,马久高速进入勘察设计阶段。完成48户藏区新居建设。储备15个农村电网升级改造项目。强化城乡综合治理。建立健全城乡精细化管理制度,创新开展物业管理试点,强化城乡市政基础设施监管。坚持依法科学施治,常态开展“七乱”“新三乱”“两线一部”等专项整治,大力推进全域无垃圾示范县创建。开展绿色村庄创建和环境综合治理示范活动,实现环境卫生整治工作“纵向到底、横向到边、不留死角”。建设商贸综合设施。加快完善城市综合体建设,提升城市功能,总投资13700万元建成高原综合商贸城,分批次规范开展商铺入驻管理,搬迁入驻率达95%以上。完成财富广场1-3层、“吉祥天城”B区和红橙蓝街区橙街、蓝街主体建设。一年来,我们精准发力惠民生,脱贫攻坚决胜在望统筹安排各类民生资金98871万元,占财政总支出的71%。城镇居民人均可支配收入达33608元,增长7.9%,完成州目标任务的100.7%;农村居民人均可支配收入达13525元,增长10.9%,完成州目标任务的101.0%。民生保障更加有力。实现城镇新增就业370人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;开展各类培训900余人次,转移农村劳动力3640人,实现劳务收入12600万元。全县社会保障卡持有人数达46106人,累计支付各类保险金11842.9万元。全力保障城乡最低生活,为1030人落实低保金27.5万元。开展惠民惠农“一卡通”专项治理,追回补贴资金35万元。投资2500万元,建设干部职工周转宿舍。扎实开展放心舒心消费城市创建,营造良好市场环境和安全消费环境。社会事业纵深推进。注重教育均衡发展,严抓控辍保学。投入4530万元,落实“一免一补”“三免两补”“两免一助”和助学贷款等教育惠民政策;投入2925万元,实施安曲镇小学教学综合楼、县中学学生宿舍、安曲镇幼儿园等建设项目。深化医药卫生体制改革,取消公立医院药品加成。投入1200万元,建设妇计中心业务用房,完成妇计中心“二级乙等妇幼保健机构”创建;省级卫生县城创建完成技术评估。实施文化惠民工程,不断丰富群众文化生活。投资217万元,建成11人制足球场;投资1600万元,完成县演艺中心配套设备采购安装项目。扎实开展非物质文化遗产保护工作,“红原马术”申报省级非物质文化遗产保护项目通过专家评审。积极参加各类体育赛事,荣获2018年阿坝州第二届农牧民篮球运动会和阿坝县首届“金鼓杯”川甘青篮球邀请赛冠军。脱贫攻坚高质高效。锁定“两不愁”“三保障”“四个好”目标,统筹整合22个扶贫专项及各类涉农资金37532万元,集中解决农村通村公路、安全饮水、产业发展、住房保障、医疗卫生服务等脱贫领域重点和短板。完成让里村、滚塘村2个贫困村退出、76户307人贫困人口脱贫任务,贫困发生率降至0.44%。开展脱贫成效“回头看”“回头帮”,13个退出贫困村和1311户4997人脱贫人口脱贫成效有效巩固。完成易地扶贫搬迁167户551人,完成11个乡镇便民服务中心、标准中心校、达标卫生院提升改造,县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”和户脱贫“一超六有”全部达标。全面落实教育、医疗保障政策,贫困户子女义务教育阶段适龄学生入学率达100%,县内住院和慢性病门诊个人支付比例控制在5%以内。全面推广“五联+”“金牦牛轮惠”等产业扶贫模式,探索实施“吉祥三保”[2],创新开展脱贫攻坚星级激励机制,为全州脱贫攻坚工作提供了可借鉴、可复制的红原样板。配套精准扶贫小额信贷分险基金、产业扶持基金等各类基金2440万元,着力提升脱贫内生动力。脱贫攻坚顺利通过州级验收考核,待国家、省级验收后,将顺利实现整县摘帽。一年来,我们增添动力促合作,改革开放蹄疾步稳深入实施创新驱动战略,加快改革创新进程,释放经济社会发展内生动力。深化改革提动能。统筹推进财税体制、国资国企、村集体经济、供销、机构等各类改革,破除经济社会发展体制机制阻碍和制约。深入推进“放管服”,继续深化行政审批制度改革,建设第二政务服务大厅。扎实推进供给侧结构性改革,深入挖掘一二三产特色优势、供给潜力,找准突破口,抓住关键点,激发市场活力、内生动力和发展潜力,实现产业转型升级和高质量发展。承接帮扶促合作。温州、绵阳、成都帮扶资金落实8380万元,实施援建项目24个。争取体制外帮扶项目112个、帮扶物资1800余万元。与国航职工之家、浙江大央泱牧业公司等企业签订合作协议,全方位促进合作交流,实现社会广泛参与、企业互利共赢。开展“千企千户”行动,温商浙商企业到县注册6家。成功开通红原至温州直达航线,实现互访5440人次。强化川甘青相关县(市)区域协作,积极促进区域内互动联防、携手共进。加强东西部劳务协作,转移输送劳动力134人。强化招商重落地。大力实施“引进来、走出去”策略,积极参加西博会、农博会等大型推介活动,吸引外商外资,促进招商引资项目建设和落地。2018年签约招商引资项目24个,涉及投资225837万元,目前,落地建设11个,完成投资19190万元。一年来,我们群策群力重治理,社会大局和谐稳定打造共建共治共享社会治理格局,提高社会化、法治化、智能化、专业化治理水平,社会大局持续和谐稳定。强化矛盾排查化解。完善“大调解”体系和矛盾纠纷多元化解机制,办理信访事项“三率”[3]进一步提升。受理群众来信、来访51批126人次,办结率100%;排查各类矛盾纠纷364起,调处化解成功率97.5%。推进寺庙法治管理。落实两项资金、少数民族发展资金、“大民生带小民生”资金等共计3495.3万元。探索精准化、精细化、标准化、开放式藏传佛教寺庙管理模式,成功召开创建全省民族团结进步示范县现场推进会和全省藏传佛教寺庙管理工作现场会,完成2018年省级民族团结进步示范县验收,寺庙管理工作走在全省前列。持续开展综合治理。扎实推进扫黑除恶等社会治安综合治理,不断提高平安红原建设水平。破获涉恶案件7起,带动破获刑事案件100起,查处治安案件109件,为群众挽回经济损失600万元。坚持“村民自治、联户自管”“一核三治”[4],探索基层社会治理新模式。组织开展道路交通、食品药品、安全生产等大排查行动,全年无重特大安全事故发生。成功举办红原县2018食品安全事故(IV级)应急演练。科学开展防灾减灾。投资11161万元,实施防灾减灾和灾后恢复重建项目。洪灾期间,统筹安排资金1499.3万元,编制实施灾后恢复重建项目6个;及时有序发放粮油、棉被、帐篷等物资,恢复受灾群众正常生产生活。一年来,我们自加压力提效能,自身建设不断加强以“大学习,大讨论,大调研”为抓手,以转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、规范行权运行等为着力点,切实提高依法履职能力,建设人民满意五型政府[5]。依法行政透明高效。强化法治意识,主动向县人大及其常委会报告、向县政协通报情况,主动接受社会和舆论监督。办理人大代表议案108件、政协委员提案123件,办复率100%。严格履行重大行政决策法定程序,修订完善《红原县人民政府工作规则》《红原县人民政府常务会议议事规则》等工作制度。注重发挥行政监察、审计监督职能,完成政府固定资产投资审计项目197个,送审金额18635.7万元,审定金额16798.2万元,审减1837.5万元;约谈94人次,追责问责18人次,挽回经济损失35.5万元;全年三公经费下降4.8%。廉政建设全面加强。坚持“一岗双责”,全面落实主体责任,逐级靠实责任,层层传导压力,扎实推进政府系统党风廉政建设,防腐治腐制度体系不断完善。坚持失责问责,坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正良好发展环境。开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,筑牢拒腐防变思想防线。扎实开展中央、省、州巡视、督查、审计反馈意见和问题整改。政务服务扎实推进。全面推行“最多跑一次”政务服务,持续开展“减证便民”行动,着力提升“互联网+政务服务”水平。持续推进政务公开,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,主动公开政府政务信息11549条,受理各类政务服务事项及其他服务事项158116件,办结率100%,政务服务水平再上新台阶。一年来,全县人事、档案、粮食、物价、史志、机关事务、保密、红十字、残疾人等工作取得了显著成绩。金融、电力、税务、气象、电信、移动、联通、邮政等驻县单位为全县经济社会发展提供了有力支持。人武部、驻县武警部队在支持经济社会建设、维护社会稳定中做出了重要贡献。绵阳市、温州市有效落实对口援建政策,给予了大力援助和支持。全县各族人民心存感恩、深表谢意!各位代表,汗水滴处、有兰芬芳,以上成绩的取得,是州委、州政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,更是全县广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向奋战在全县各条战线上的同志们,向所有关心支持红原发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危,兴不忘忧。在总结成绩的同时,我们深切认识到,县域经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。在经济持续压力传导下,外向横比发展不平衡,内向纵比发展不充分。产业结构欠优,内生动力不足,创新创造乏力,自身财力脆弱,企业经营效益不高,发展质量不优。脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴建设任重道远,城乡公共基础设施短板明显。在生态环境保护、住房、教育、医疗、就业等方面,与人民群众对美好生活的需求还有不少差距。政府职能转变还不到位,社会治理模式有待进一步创新,部分改革举措和政策落实不力,一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够,形式主义、官僚主义还不同程度存在。一些领域不正之风和腐败问题仍然存在。我们一定要以对国家和人民高度负责的态度,以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志,尽心竭力做好工作,不负人民重托!不忘初心,砥砺奋进沿着高质量发展路径迈向新征程2019年是中华人民共和国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,更是“十三五”的攻关之年。站在新的历史起点上,我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习习近平总书记关于四川工作的重要论述,坚决落实省委省政府“一干多支、五区协同”[6]和州委州政府“一州两区三家园”[7]决策部署,紧紧围绕县委县政府“三地一时代”奋斗目标,按照“四大”[8]要求,坚持“稳中求进、转型升级、提质增效”经济工作主基调,坚持推进高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,牢记使命,顺势而为、乘势而上,加快构筑竞争新优势,努力开创经济发展充满活力、社会大局井然有序的新局面。综合分析各方面因素,建议2019年全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值(GDP)136842万元,同比增长4.0%;人均GDP27368元,同比增长2.9%;全社会固定资产投资125000万元,同比增长1.5%;全部工业增加值30515万元,同比增长7.4%,其中规模以上工业增加值15610万元,同比增长5.2%;旅游接待人次182万,同比增长7.0%,旅游总收入146000万元,同比增长5.8%;社会消费品零售总额37865万元,同比增长5.0%;一般公共预算收入4600万元,同比增长5.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和10.9%,达到36196元和15012元。 一、坚持绿色发展,建设优居秀美红原牢固树立“绿水青山就是金山银山,冰山雪山也是金山银山”发展理念,筑牢长江黄河上游生态屏障,构建山清水秀生态环境。 (一)坚决打好污染防治战役。坚持山水林田湖草生命共同体理念,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,严格执行环境准入和淘汰制度,加强草原、湿地、森林保护与恢复。继续推广“人草畜”平衡模式,减轻生态承载压力。继续实施县城生活污水处理工程二期项目,不断夯实环境污染防治基础。深入落实河(湖)长制和水土保持工作,强化水环境保护和水污染治理。投资2700万元实施县城垃圾分类回收资源处理工程项目一期;投资1500万元,巩固提升森林湿地草原生态屏障重点县建设成效。 (二)推广绿色生产生活方式。大力发展低碳循环、绿色生态经济,支持节能环保产业发展壮大。督促工业企业改进污染治理设施,提升“三废”处理能力,加快淘汰燃煤锅炉。以风电和光伏为重点,加快新型能源和清洁能源的探测、开发和利用。倡导绿色生活方式,努力建成山水融合、绿色多维、经济健康、生活低碳、人与自然和谐共生的美丽生态红原。 二、着力上档升级,建设驱动创新红原全面落实省州县有关推动高质量发展的决策、部署,注重理念、机制、模式创新,强化资金、基础、设施配套,大力发展草原经济、旅游经济、低碳经济。 (一)做特做优现代农牧业。紧抓国家实施乡村振兴战略重大机遇,着眼农业供给侧改革,实施质量兴农和绿色兴农战略,深入实施国家现代农业综合示范区、全省现代草原畜牧业试点示范县、乡村振兴州级示范县建设,加快构建现代草原畜牧业生产经营体系。着力培育家庭示范牧场,联牧规模经营区、农牧民专业合作社等新型经营主体。投资5119万元,实施牲畜暖棚、防疫巷道圈、特色种植等11个建设项目,夯实牧业基础,提升产业发展水平。推进畜产品“三品一标”[9]示范创建,积极申报创建国家级现代农业产业园,建立一体化的“农牧业大数据”全产业链信息化综合服务平台,健全完善农畜产品追溯体系,大力推进省级有机农产品示范区创建。培育多层次“天上红原”品牌体系,高质量打造“国航特供”系列产品。深入实施政策性牦牛保险、冬春草场火灾保险、牛羊活畜目标价格指数保险,加快农牧民家庭主营收入等新险种落地。 (二)做实做强绿色生态工业。依托“四大园区”和更攀合作总社,深入实施一园多点发展战略,着力改造提升传统产业,重点发展新型能源、畜副产品、中藏药、天然香精香料等优势产业,加强牦牛皮、毛、绒、骨、角副产物的开发力度。投资47600万元,实施安曲220千伏变电站项目,为县域经济发展提供优质电源。投资1800万元,实施牦牛产业综合厂房建设项目,不断完善产业设施配套。投资2900万元,新建国网四川阿坝供电公司红原县片区物资仓储点,完成绿色产业园区物流园建设,不断完善冷链物流和电子商务平台,全力建设区域商贸物流中心。全面落实税收优惠政策,加大企业信贷支持,充分激发市场活力和社会创造力,推动民营经济、民营企业健康发展。积极培育规上企业,推动企业上市,有力支持实体经济创业创新。 (三)做精做靓全域旅游业。围绕“环红原机场旅游经济圈”建设,发挥红原核心区龙头作用。深入实施“旅游+”战略,发展红色旅游、森林旅游、体育旅游、冰雪旅游等新业态,大力开发精品线路。实施“音乐+”战略,高标准、高品质、高效益举办2019年“红原大草原夏季雅克音乐季”系列活动,促进文旅互动、深度融合。投资800万元,实施红原机场加油站建设项目,提升机场地勤服务能力。投资6320万元,完善日干乔、月亮湾景区旅游基础设施,完成日干乔国家AAAA级景区创建。继续实施“旅游厕所革命”,完善全域旅游标识标牌和公共信息图形符号。 三、深挖发展潜力,建设协同开放红原深入实施开放先导战略,以开放促改革,以改革促发展,全面提升开放型经济水平。 (一)抓好重点领域合作。全面加强产业合作,以牦牛产业园为平台,以绿色生态为主题,以农畜产品精深加工、中藏药研发制造为重点,深入推动与国航、大央泱等企业的实质性合作。深化东西部扶贫协作和对口支援,推进与温州、绵阳、武侯、三台等地全方位协作,加强双方产业园交流互动、洽谈投资。进一步深化与岗坚公司、墨竹工卡县、达孜县和川甘青结合部26个牧区县的联动协作,致力构建区域生态经济联盟。依托雅克音乐季大平台,不断促进企业合作办节、商家合作互赢,高质高效筹备滇川藏青交界地藏区州(市)长第五次联席会议。 (二)抓好改革政策落地。持续推进供给侧、国资国企、财税体制、企业投资项目高效审批、土地和资本要素市场化配置等重点领域改革,增强群众对改革成果的获得感和满意度。加快实现“一平台、一张网”政务服务全覆盖,建立审批服务标准化体系和审管衔接、监管到位的事中事后监管体系,推动更多部门将实体政务大厅向网上办事大厅延伸。精心谋划“三定规定”,全面有序开展机构改革,确保中央、省、州关于深化机构改革的决策部署在红原落地生根、开花结果。 (三)抓好招商环境优化。坚持引资引技引智并举,围绕特色农产品深加工、新能源、旅游开发等产业,着力引进行业龙头企业、领军企业及核心配套企业、关联企业,拉伸延长产业链条。对重点招商、重大项目、重点企业实行台账管理,依法依规、从快从简审批事项,为项目和企业尽快落地开辟绿色通道。 四、注重建管结合,建设协调发展红原以乡村振兴战略为抓手,聚焦规建管,全面提品质、增实效,加快构建城乡一体化发展新格局。 (一)完善城乡规划建设。以全域旅游为规划引领,不断完善县城和各乡镇土地、市政、旅游、交通等规划,推进多规融合。切实落实规委会集体审议制度和审议结果,维护规划的严肃性、法定性和权威性。力争完成92000万元以上项目储备,投资73210万元,实施建设项目55个,不断健全完善城乡一体化发展基础设施。投资3500万元,实施银珠东路延伸段、城区市政景观桥梁、滨河路延伸段景观车行桥梁项目。投资12000万元,加快实施草原公馆、财富广场和红橙蓝街二期项目,进一步完善城市功能。 (二)聚力推进乡村振兴。围绕乡村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”5个工作重点,编制乡村振兴5年规划,推动农村一二三产业融合发展。大力开展邛溪镇、安曲镇县级试点镇、村建设,确保乡村振兴州级试点县建设取得重要进展。纵深推进26项农业农村体制改革、农业供给侧结构性改革和村集体经济改制工作,建立完善各路资本和技术人才向乡村流动的体制机制。持续完善农业基础设施设备,构建以道路、航空、冷链、“互联网+”为主的线上线下农畜产品经营服务体系。投资1500万元,实施国家级电子商务进农村示范县建设。投资2000万元,完善乡镇、村(社区)办公场所和综合服务设施条件。深入开展乡村善治、敬信勤新、四好村、民族团结进步新村建设工作,助推乡风文明,文化振兴。 (三)强化质量效益管理。以质量效益管理年为契机,全面加强市政工程设施的建设、管理、维护,发挥其最优效能。探索基础设施管理新机制,对全县基础设施进行摸底、造册、估价,按照属地管理、归口管理、直属管理原则,签订目标责任书,落实管理责任单位和责任人。成立质量效益监督管理专班,对生产经营类、社会保障类、文化体育类、基层政权类、公共服务类等已建项目,结合项目建设初衷和当前实际,制定专项运行方案,优化其功能,发挥其最大效益。深入运用省级文明城市创建成果,开展文明城管、文明窗口、文明交通等活动,进一步提升城市文明程度。严格市场管理,大力创建放心舒心城市。持续开展城乡环境综合治理,全域无垃圾创建,坚决打击违建行为,确保违建数量“零增长”、存量违建“负增长”。 五、聚焦民生福祉,建设幸福共享红原始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,既全力以赴,又量力而行,不断提升人民群众的获得感和幸福感。 (一)突出脱贫成效巩固。坚持把脱贫攻坚当作最大的政治任务,对照州级检查反馈问题,拟出针对性举措认真开展整改,确保全县脱贫攻坚工作圆满通过省级、国家验收考核。按照“脱贫不脱钩”原则,统筹兼顾贫困村、贫困户和非贫困村、相对贫困户一并帮扶,继续统筹“三大”扶贫资源,扎实开展“四大行动”[10],围绕“六个精准”推进“1+4+5+22+N”政策扶持套餐,全面巩固脱贫成效,并将更多资源投向非贫困村和相对贫困户。提前建立脱贫成效监测机制和动态调整机制,制定分类帮扶办法,对稳定脱贫户、巩固脱贫户,兜底脱贫户、贫困风险户进行分类帮扶,力促脱贫成效持续巩固提升、增效提质。 (二)加强民生基本保障。坚持就业优先战略和积极就业政策,提供全方位就业服务,力争转移劳动力3500人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面实施全民参保计划,扩面征缴社会保险。大力实施城乡居民大病保险制度,推行医疗保险异地就医即时结算。加大对农村留守儿童、妇女和老年人的关心关爱,盘活用好全县敬老院,进一步完善多层次的养老服务体系。扎实推进农村危旧土坯房整治,实施藏区新居改造70户;投资5300余万元,维修加固防洪堤,改造提升县城自来水管网,改善农村安全饮水;投资2160万元,扎实开展2018年棚户区基础设施配套建设,不断改善群众生活质量。 (三)统筹发展社会事业。以建设区域文教卫生中心为目标,统筹推进各项社会事业发展。有力有序推进教育民生工程,巩固义务教育均衡发展成效。大力发展学前教育,稳步推进高中课程改革。投资1498万元,新建麦洼乡、龙日乡学校标准化食堂,实施色地镇教学综合楼项目,持续优化教育教学环境。扎实抓好各项卫计事业工作,推动藏药传承与发展,推进医联体建设,全面促进基本公共卫生服务均等化。投资3800万元,实施县医院健康体检中心、信息化建设和江茸等乡镇卫生业务用房项目。确保县人民医院通过数字化医院3星评审,打造全州医疗副中心。持续开展送文化下乡活动,深入实施“户户通”“村村响”“阅报栏”建设,继续做好各项文化惠民工程。投资2985万元,建设音乐牧场二期项目,维修雅口夏红军烈士墓。投资1300万元,实施州县电视节目覆盖工程,推进广播文化事业发展。加大非遗文化保护、传承和发展,加快1956文创博览园建设。切实加强国防动员、国防教育和双拥共建。 六、创新社会治理,建设文明诚信红原积极推进社会管理创新,扎实开展好社会治安、民族宗教、安全生产、诚信建设等工作,全面提升社会管理能力。 (一)完善基层治理体系。全面贯彻落实党的各项民族宗教政策,依法加强宗教事务管理。扎实开展“两联一进”[11],构建起立体式、全方位、全覆盖的群众工作体系。规划投资8900万元,大力实施龙日坝综合基础建设,全力推进龙日坝设立建制乡。投资893万元,实施6个省级、4个州级文明和谐平安宗教活动场所等建设项目,不断完善寺庙基础设施。启动全国民族团结进步示范县创建。深入推进“雪亮工程”“网格”等管控平台建设,增强运用信息化打击违法犯罪能力。投资864万元,实施瓦切派出所、交警中队、骑警大队和阿木乡派出所等建设项目,完善基层执法场所。全面推进“七五”普法,抓好“一村一法律顾问”和寺庙法律援助服务,不断优化基层管理服务水平。 (二)狠抓重点领域安全。扎实推进“平安建设”,纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击赌博、盗窃等各种危害社会的违法犯罪活动,提升刑事案件侦破率。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度,深入开展隐患排查整治和“打非治违”专项行动。强化乡镇消防力量,投资875万元,建设麦洼乡二级消防站。强化道路交通安全,投资600万元,新建S301麦洼养护站,不断提升道路养护能力。强化公共卫生监管服务,确保不发生重大疫情。落实“四个最严”要求,确保食品药品安全。规范信访秩序,加强应急管理、舆情导控,做好防灾减灾,促进社会更加和谐稳定。 (三)构建个人信用体系。坚持“政府主导,社会共建;健全法制,规范发展;全面推进,重点突破;强化应用,奖惩联动”原则,以基本实现公民统一社会信用代码全覆盖,基本建成个人公共信用信息目录精准统 一、个人公共信用信息基础数据库记录全面、信息共享及时、信息安全和信用修复机制健全、联合激励惩戒系统机制与功能完善的个人诚信建设体系为目标,通过将农牧民群众诚信行为纳入村规民约、建立覆盖全县各部门个人信用信息共享查询平台、构建“一处失信、处处受限”信用惩戒机制等举措,大力推进个人诚信体系建设,创建社会信用示范县,提高县域诚信意识和信用水平,营造优良的社会信用环境。 七、瞄准提能善政,建设法治清廉红原坚持依宪施政、依法行政,全面提高政府公信力、执行力和创造力,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、人民满意政府。 (一)建设为民服务政府。把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点,加快政府职能转变,深入落实“放管服”工作机制,持续提升行政效能,扎实推进政务公开,保障群众的知情权、参与权和监督权。完善社情民意收集机制,全面提升“县长信箱”服务水平,及时回应社会关切;围绕群众关心、基层关注的热点难点,帮助群众排忧解难,让政府工作更加贴近群众。 (二)建设创新开明政府。始终以新理念为引领,对标一流、奋力赶超,打破各种束缚观念,努力走出新路、创出亮点,勇于在全州争一流、在全省争先进,以更加开阔的视野推动开放发展。推动公共服务办事公开制度,完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制,切实提高政府科学决策水平。 (三)建设法治廉洁政府。牢固树立法治观念,加快法治政府建设。加强人大政协议案、提案办理质量和效率,做到办前有沟通、事中有亲访、完结有回音。严格落实合法性审查制度,推行行政执法公示制度。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,切实增强“四个意识”,全面落实从严治党“主体责任”,驰而不息整治“四风”。严肃查办各类违纪违法案件,坚决做到惩治腐败力度绝不减弱,零容忍态度绝不改变,营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。各位代表,我们正处在最好的时代,也处在最具挑战的时代!在奋力前行的道路上,我们将会遇到更多更好的发展机遇;在追赶超越的征程中,也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。让我们与全县人民一起,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“三地一时代”总目标,同心同德,同力同向,苦拼实干,奋勇争先,创造出无愧于历史,无愧于未来,无愧于红原4.9万各族儿女的崭新业绩,铸就更加务实、更高标准、更具魅力的红原品格!名词解释:【1】两山:习近平总书记提出的“既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,绿水青山就是金山银山”理念。【2】吉祥三保:现代草原畜牧业“扩大保”、村集体特色养殖“防返贫保”、贫困户政策兜底“扶贫保”。【3】三率:信访案件受理率,按期办结率,息诉罢访率。【4】一核三治:以党支部为核心、群众自治、区域共治、厉行法治。【5】五型政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。【6】一干多支、五区协同:支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,大力发展环成都经济圈,加快川南经济区一体化发展,推动川东北经济区振兴发展,推动攀西经济区转型升级。推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。【7】一州两区三家园:建设全国民族团结进步示范州;国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区;建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。【8】四大:思想大解放,能力大提升,作风大转变,推动大发展。【9】三品一标:无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【10】四大行动:技能培训脱贫、就业促进脱贫、创业扶贫脱贫、提升服务脱贫。【11】两联一进:联户联情、联寺联僧、法律政策七进。

    2025-07-08

  • 【东兰县招商】2020年东兰县政府工作报告

    2020年1月4日在东兰县第十六届人民代表大会第五次会议上县长徐迪克各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾一年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣“决胜整县脱贫摘帽”工作部署,聚焦加快发展,狠抓脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、产业发展、生态保护、营商环境优化等各项工作,全县经济社会发展稳中有进。 (一)坚持科学发展,综合施策,破难前进,经济运行稳中向好预计,全县完成地区生产总值34.6亿元,比上年增长7.1%,其中,一产增加值8.21亿元、增长10.3%,二产增加值7.6亿元、增长7.3%,三产增加值18.79亿元、增长5.5%;完成财政收入3.4亿元,增长3%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额19亿元,增长8%;城镇居民人均可支配收入25763元,增长8%;农村居民人均可支配收入8851元,增长11%。培育“四上企业”5家。 (二)沉着应对挑战,精准发力,补齐短板,脱贫摘帽战果丰硕扎实开展大整改、提质增效、巩固提升三大行动,投入财政扶贫资金6.52亿元,顺利实现5513户21299人脱贫、34个贫困村达标退出,贫困发生率从9.2%降至1.66%,顺利完成贫困县摘帽县级自评和市级核验,通过2019年党政扶贫成效年终考核。整县脱贫摘帽目标有望实现。落实产业“以奖代补”资金5806万元,贫困户户均增收1717元,实现贫困户扶贫产业全覆盖。培育新型经营主体501个,带动贫困户8600多户。制定《东兰县就业扶贫十条措施》,开发扶贫公益性岗位,安置贫困对象1892人,实现有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁贫困家庭至少有一人就业的目标。投入1.19亿元支持149个行政村(社区)发展集体经济,各行政村(社区)集体经济收入均达4万元以上。落实各学段教育资助政策,资助学生116711人次,资助金额达6176万元,建档立卡贫困家庭适龄儿童无一因贫失学。全面落实医疗保障政策,对建档立卡贫困人口实行县域内住院“先诊疗后付费”和定点“一站式”即时结算,有效解决贫困群众10.9万人次看病难、看病贵的问题。帮助建档立卡贫困人口97247人缴纳城乡居民基本医疗保险,帮助建档立卡贫困人口52132人缴纳城乡居民基本养老保险,为全县所有贫困群众和全体帮扶干部购买人身意外伤害保险。将建档立卡贫困人口5489户17835人纳入兜底保障范围。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务,完成农村危房改造594户,农村住房保障率达99.83%。建成家庭水柜2836座、集中供水工程496处,改造维修家庭水柜116座、供水工程28处,投入1590万元实施“水柜加盖”和安装家庭净水设备,农村饮水安全达标率达99.91%、自来水普及率达83.5%。我县在全市农村饮水安全工作会议上作典型发言。实施粤桂扶贫协作项目24个,落实资金6603万元;实施南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位帮扶项目41个,落实资金2290万元。中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视及2018年中央和区市考核、2019年全区脱贫攻坚大督查反馈问题整改落实到位。东兰县龙华高科技产业园、武篆镇东里村“阳光玫瑰”葡萄示范基地列为广东省党政代表团来桂考察现场观摩点。全市落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作现场推进会在东兰召开。三石镇获自治区党委、政府授予“全区脱贫攻坚先进集体”称号。长江镇获市委、政府授予“全市脱贫攻坚先进乡镇”称号。中宣部、国务院新闻办大型扶贫纪录片《中国向贫困宣战》在东兰取景拍摄。 (三)突出项目带动,引建并举,统筹城乡,发展动能有效激发项目建设稳步推进。全县实施重点项目120个,年度完成投资40亿元。其中,4个自治区级层面统筹推进重大项目完成投资6.7亿元,占年度计划投资的121.8%;29个市级层面统筹推进重大项目完成投资17.5亿元。7个2018年中央预算内投资项目中央投资完成率和14个2019年中央预算内投资项目开工率均达100%,均排在全区29个重点生态功能区第1名。土地增减挂钩项目指标交易1631亩,预计收入3.84亿元。出让采矿权收入2055万元。出让土地收入2.88亿元,是2018年的6.9倍。争取上级补助收入27.55亿元,同比增长20.2%。获得地方政府新增债券4.51亿元,同比增长88.4%。招商引资成效显著。全年招商引资到位资金23亿元,完成市下达任务的117.9%。新签约项目15个,总投资43.94亿元。中国—东盟(东兰)兰花森林生态产业园、原水泥厂片区商业步行街及康养中心建设项目、食用菌田园综合农业开发项目、万亩花椒种植基地及加工项目、长江(河口)经兰阳至板拉二级公路、长寿生态食品加工园北区二期工程等6个东盟博览会签约项目全部开工建设。我县在全市投资促进工作会议上作典型发言。城乡统筹融合发展。启动编制东兰县(县级)国土空间规划和兰阳村、巴英村、东里村、弄英村等村级国土空间规划。新型城镇化示范县项目竣工。4A城市项目开工建设。曲江路、新城区及支路路面改造硬化亮化工程完成投资1500万元,城东大道(一期)路面改造工程动工建设。县人民医院、东昇大酒店、县政府大院等立体车库项目竣工。县城污水处理厂二期工程完工运行。兰城时代、财富中心、兰郡华府等房地产开发项目积极推进。县城区供水管网改造扩容工程启动实施。县城区第二水厂试运营。易地扶贫搬迁向阳新城安置工程交付使用,河池拔群干部学院项目加快建设,向阳新城移民产业园开工建设。争取上级棚改资金2.93亿元,完成住房建设797套。东兰棚户区改造工作获自治区人民政府评为“优秀”等次。我县在全市棚户区改造工作会议上作典型发言。武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目建设完工。东兰“铜鼓小镇”项目通过自治区特色小镇培育阶段动态评估验收。长乐镇全区百镇示范工程项目建设获评为“良好”等次。红水河移民商贸城、长乐镇等2处供水工程动工建设,三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程正在开展前期工作。巴畴乡污水处理厂及配套管网工程建设完成投资1332万元。泗孟乡、兰木乡等7个乡和江平村、板文村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程完成前期工作。153个风貌提升基本整治型村庄完成建设任务。新增5G通信基站14个、4G电普站点76个。东兰至都安大兴二级公路(东兰段)、河百高速公路东兰互通口连接线等项目加快建设,巴畴至金谷、长乐至花香等二级公路动工建设,长江河口至切学、武篆至三石、花香至香河、信河至板文、板文至三石等乡际连网路全面启动前期工作,吾隘至东兰二级公路竣工。“两违整治”、“厕所革命”深入推进。武篆镇荣获“全国双语学习特色村镇”称号。生态建设持续发力。认真落实“河长制”,深入开展巡河清河行动,完成九曲河纳亨至同拉段、红水河长乐至三弄段河岸整治工作。香河水库大坝工程和金谷乡抗旱应急供水工程完工。九曲河巴拉河段防洪整治工程和长江镇兰阳村伟乐灌区防洪堤护岸工程全面竣工。“林长制”全面落实,完成植树造林6.33万亩、义务植树45万株。实施石漠化治理17.14平方公里、岩溶治理48平方公里。实施国清中学、武篆镇锐开村弄信屯等8处地质灾害点治理。我县被自治区绿化委员会授予“广西森林县城”称号,东兰县林业局被国家林业和草原局授予“全国生态建设突出贡献先进集体”称号,被自治区林业局授予“广西林业生态建设突出贡献奖先进集体”称号。53套农村生活污水处理设施正常运营,隘洞镇、长乐镇、长江镇、兰木乡、巴畴乡、大同乡、三弄瑶族乡等7个乡镇获评为“自治区级生态乡镇”。长乐镇板登村获评为“‘美丽广西’乡村建设示范村”;同乐村纳独屯、坡索村英等屯、果隆村拉春屯、切学村拉劝可立屯、生满村弄怀屯等5个自然屯获评为“‘美丽广西’乡村建设绿色村屯”。 (四)聚力结构优化,培育特色,提质增效,产业发展态势良好现代农业初具规模。全年粮食总产量达5.3万吨,新造油茶林5.5万亩,低产改造油茶林2.02万亩、板栗林3878亩,完成核桃新品种补植补造1065亩,扩种新桑园4200亩,新增出栏肉牛2303头、肉羊5035只、东兰黑山猪1.32万头。创建各级现代特色农业示范区102个,东兰淡水养殖产业(核心)示范区和东兰板栗产业(核心)示范区获得认定为“三星级广西现代特色农业核心示范区”。新增丰承花椒专业合作社、山野中草药种植专业合作社和花香大洞林下药材种植专业合作社等专业合作社60家、家庭农场3家,实现所有行政村(社区)村民合作社全覆盖。引进广西立腾农牧发展有限公司、广西东兰贵隆生态农业科技有限公司、广西渝桂农业开发有限公司等企业,按照“公司+农户+基地”模式带动发展肉鸡、食用菌、花椒等特色种养业,全县饲养肉鸡451.51万羽,实现产值2.03亿元;发展食用菌630万棒,实现产值3210万元;新增中草药面积3269亩,实现产值1863万元。农村土地承包经营权确权登记颁证完成确权农户56163户,确权总体成果通过区、市级验收。发放耕地地力保护补贴1657万元,惠及农户63067户。“大棚房”问题专项清理整治工作扎实推进,我县在全市“大棚房”清理整治工作推进现场会上作典型发言。启动实施16个土地增减挂钩项目483公顷,建成高标准基本农田面积2092公顷,实施土地开垦项目,新增耕地面积203公顷。大同乡信河油茶基地、武篆镇油茶基地高效节水灌溉工程全面完工。长乐镇荣获“广西第三次全国农业普查工作成绩突出集体”荣誉称号。工业经济稳中有增。认真开展“县长服务企业接待日”活动,为企业解决融资、用工、土地办证等难题32个,兑现企业奖励资金250万元,落实中小企业发展资金200万元,协助花神丝绸有限公司申报茧丝绸发展专项资金200万元。落实减税降费政策,减轻企业负担1992万元。荔晶矿业有限公司重质碳酸钙加工、河丰药业有限公司和天鑫墙体材料有限公司技术改造等3个“双百双新”产业项目扎实推进,广西桂澜石材有限公司大理石及文化石、东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电等2个“双百双新”产业项目前期工作有序开展。长寿生态食品加工园建成厂房2.1万平方米,广西响泉食品有限公司东兰分公司、广西东兰唐锦生物科技发展有限公司、广西渝桂农业开发有限公司东兰分公司、巴马乾壹食品有限公司东兰分公司等4家企业落户园区。龙华高科技产业园建成1#、4#、5#厂房和1#、2#、3#宿舍楼,东兰汉科电子科技有限公司、东兰县青春制衣有限公司进驻产业园,实现产值1802万元,解决劳动力就业386人。出台《东兰县支持企业上规入统激励方案》,培育规上企业1家。第三产业稳步壮大。旅游产业加快发展,8个巴马国旅区三年行动计划项目已完工3个,累计完成投资3.3亿元。东兰烈士陵园红色经典景区改造提升和神仙山风景区配套设施建设工程启动实施。壮乡英雄文化园荣获“自治区国防教育基地”和“自治区社会科学普及基地”等称号。东兰民间铜鼓收藏馆、壮乡英雄文化园、神仙山生态旅游景区、天宝山景区等4个景区获评为国家3A级旅游景区;韦国清故里、红水河第一湾、巴英蚂拐文化村等3个景区汽车旅游营地获评为广西三星级汽车旅游营地;巴英蚂拐文化村、弄宁风情瑶族村等2个民俗村获评为广西三星级乡村旅游区;东昇国际大酒店获评为三星级酒店。今朝养生园获评为广西森林康养基地。我县获评为“中国特色文化体验旅游名县”,武篆镇获评为“广西养生养老小镇”。全年接待游客231.18万人次,实现旅游消费28.88亿元,同比分别增长22.06%、25.42%。商贸流通业持续繁荣,新增限上企业1户、个体工商户1252户、非公企业187户。 (五)对标群众期盼,帮困解难,办好实事,民生保障大幅提升民生领域支出25.04亿元,占财政总支出的81.7%,同比增长13.5%。全年发放城乡低保、高龄补贴4343万元,城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达98.28%、98.96%。率先在全市完成县乡村三级退役军人服务保障体系建设,退役士兵保险接续工作稳步推进,接收安置退伍军人55人,发放优抚优待金及慰问金1221万元。东兰出台的《关于进一步加强新形势下党管武装工作大力提升军人职业荣誉感的实施意见(试行)》在全区推广,我县获评为“广西壮族自治区双拥模范县”,东兰县人武部获评为“全国民族团结进步模范集体”“广西拥政爱民模范单位”“广西军区全面建设先进团级单位”。村级组织运转经费标准逐年提高,各行政村(社区)办公经费全年增加1万元,在职村(社区)全额补贴干部、定员半额补贴干部每月分别增加补贴200元、100元。全县城镇新增就业人数882人,农村劳动力转移就业新增人数4922人。在抗击“7.6”“7.12”洪涝灾害中,全县投入救灾资金1.32亿元,组织应急救援队伍1.13万人次,开展抗洪抢险救灾及灾后重建工作成效显著。发放移民口粮补助和后期扶持资金3697万元。实施农村义务教育学校“校舍维修”和“全面改薄”项目18个,新增学生宿舍3406平方米、运动场3739平方米、学生食堂2000平方米,改造教学综合楼23640平方米。向阳新城幼儿园和三石镇纳合村中心幼儿园动工建设,长江镇、大同乡、三弄瑶族乡、金谷乡等4个乡镇中心幼儿园和武篆镇江平村公立幼儿园竣工,东兰深圳龙华小学招生办学。在全面落实边远乡村教师生活补助政策的基础上,县政府安排160万元,给予隘洞镇、武篆镇、三石镇、长乐镇、长江镇等5镇中心小学、中学在职教师扩面补助。医药卫生体制改革持续深化,建设各类医疗联合体37个。县中医院整体搬迁一期工程建成,县人民医院整体搬迁工程完成项目可研批复,县疾病预防控制中心和县妇幼保健院业务综合楼完成项目选址。建成东兰镇、三石镇等7个乡(镇)医疗卫生项目,天然村、弄英村等15个村卫生室竣工投入使用,乡镇卫生院标准化建设达标率为100%。泗孟乡荣获“广西壮族自治区卫生乡镇”荣誉称号。全民健身活动中心完成主体工程,20个村级公共服务中心和2个乡镇广播电视发射台竣工投入使用,东兰县博物馆、图书馆项目完成前期工作。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。东兰女子篮球队时隔10年再次荣获广西“拔群杯”篮球赛河池赛区第一名。原创小品《沸腾的小山村》《豆腐花》分别代表河池市参加全区脱贫攻坚文化扶贫下乡巡回演出和全区第七届基层文艺会演。“壮美广西·智慧广电”工程超额完成市政府下达建设任务。河池市2019年“壮美广西·智慧广电”工程项目推进会在东兰召开。武篆镇荣获“全国民族团结进步模范集体”“第三批自治区民族团结进步示范乡镇”荣誉称号。“平安东兰”“法治东兰”建设全面推进,“扫黑除恶”、禁毒战争、打击地域性职业犯罪等专项行动纵深推进,“千人进百村”“百警联百村”活动覆盖全县149个行政村(社区)。我县先后在全国公安工作会议和全市禁毒工作会议上作典型发言。领导坐班接访、包抓积案工作机制有效落实,重点领域安全监管力度加大,重大动物疫情防控有力,市场秩序不断规范。 (六)坚守为民初心,深化改革,转变作风,营商环境不断优化认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进政府机构改革。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动,我县优化营商环境各项指标完成情况综合得分均排在全市前列。持续深化“放管服”改革,全面推行“一窗受理、集中服务”和“互联网+政务服务”,纵深推进商事制度改革,新增市场主体1437户,同比增长13%。自觉接受县人大和县政协监督,办理人大代表建议81件、政协委员提案40件,办复率100%。严格执行中央“八项规定”,落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制,强化重点领域和民生资金审计,政府建设全面加强。国防动员、民兵预备役、人防、气象、科协、史志、通讯、邮政、保险、老龄、红十字会、公积金、妇女儿童及残疾人福利事业等方面工作都取得了新的成绩,为全县发展做出了积极贡献。各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。刚刚过去的一年,面对复杂多变的外部经济发展环境和强降雨等自然灾害造成的不利影响,我们不忘初心、牢记使命,栉风沐雨、披荆斩棘,全力以赴投入脱贫攻坚、经济发展、项目建设、生态保护的主战场,一批群众期盼、社会关注的民生实事落地见效。这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结协作、努力奋斗的结果!在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志,向驻东兰部队官兵、消防指战员,向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,我县经济社会发展还存在困难和挑战:一是经济总量偏小,特色产业发展水平不高,稳增长和脱贫攻坚压力依然较大;二是城镇化水平较低,城乡统筹、乡村振兴任务繁重;三是个别干部担当作为的意识不够强,营商环境与企业、群众期盼仍有差距。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。2020年工作安排2020年,是“十三五”规划的收官之年,是决战决胜脱贫攻坚的关键之年,是推动乡村振兴发展战略的重要之年,做好2020年各项工作,关系重大,意义深远。2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神,紧扣新发展理念和高质量发展新要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,着力巩固脱贫成果、提升经济质量、加速乡村振兴、加强生态保护、保障改善民生、优化营商环境,全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,不断开创新时代东兰老区建设发展新局面。全县经济社会发展预期目标是:地区生产总值同比增长7%,规模以上工业总产值同比增长5%,规模以上工业增加值同比增长8%,财政收入同比增长6%,固定资产投资同比增长9%,社会消费品零售总额同比增长10%,城镇居民人均可支配收入同比增长8%,农村居民人均可支配收入同比增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇化率提高1个百分点以上。围绕以上要求和目标,我们将全力抓好以下七方面工作: (一)脱贫攻坚再发力,开启乡村振兴新征程聚力提升脱贫质量。围绕“九有一低于”贫困县摘帽指标,以“四大攻坚战”和扶贫扶志为重点,加大对边缘贫困人口的扶持和已退出贫困村、脱贫人口的跟踪监测力度,全面对标核查,抓好问题整改,提升“三率一度”,确保顺利通过自治区组织第三方评估、脱贫攻坚普查和国家抽查验收,圆满实现整县脱贫摘帽的目标。按照“四不摘”要求,制定脱贫摘帽后续帮扶和巩固提升实施方案,进一步完善扶贫项目库,切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作,一鼓作气实现19个贫困村退出、1678户4748人脱贫的目标。抢抓粤桂扶贫协作和南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位定点帮扶机遇,继续争取后续帮扶,巩固提升脱贫攻坚成果。加快推进产业振兴。落实产业奖补政策,不断扩大产业项目覆盖面,确保每个贫困户都有1-2个增收项目。实现所有行政村(社区)集体经济年收入均达5万元以上。发挥龙头企业带动作用,发展壮大东兰镇中草药基地、隘洞镇肉鸡养殖示范区、武篆镇肉牛养殖基地、三石镇食用菌栽培基地、大同乡花椒种植基地、花香乡光伏项目基地,引进种牛2000头,饲养肉鸡700万羽,栽培食用菌750万棒,扩种花椒4000亩,实现基地发展与贫困村、贫困户精准对接。借助东西部扶贫协作机遇,加强产销对接。落实县乡(镇)村三级产业发展规划,激发贫困户自主发展的内生动力。全面攻坚“四大战役”。健全完善从幼儿园到大学无缝隙资助政策,确保义务教育阶段学生不因贫辍学。全面落实健康扶贫“五重保障”体系,对符合医疗兜底政策规定的建档立卡贫困人口,县域内住院实际报销比例达90%以上,特殊慢性病门诊实际报销比例达80%以上。建立特困群体长效帮扶机制,完善兜底保障政策,确保“应保尽保、应兜尽兜”。继续实施建档立卡贫困户等“四类重点”对象危房改造工作,继续推进农村饮水安全巩固提升工程,实施集中供水工程300处、家庭水柜200个,巩固提升全县农村群众住房和饮水安全问题。改造提升配套设施。推进“四好农村路”建设,投入8.4亿元实施道路改造提升、农村水毁公路修复和县乡道路日常养护。加大农村道路安全防护工程投入。投资2.79亿元实施10千伏农村电网项目116个、35千伏配电网项目14个。建立健全易地扶贫搬迁安置点后续管理制度,年内引进5家以上企业进驻龙华高科技产业园、长寿生态食品加工园,建成并投入使用乡镇扶贫车间9个,提供就业岗位4000个以上。全力推动乡村振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,制定并落实《东兰县乡村振兴战略规划》,深入实施乡村风貌提升三年行动,全面推进拆违治乱、污垃治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作,完成环境综合整治和宅基地治理394个、设施完善型村庄基础设施和公共服务设施建设34个,打造精品示范型村庄4个。建设村级公共服务中心10个。建设5G通信基站60个、电普站点89个。 (二)项目攻坚再聚力,掀起投资建设新高潮紧盯政策谋划项目。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、东巴凤区域一体化等重点领域谋划包装一批重大项目,全年储备项目89个、总投资233亿元。力争一批项目纳入自治区“十四五”规划盘子。优化服务争引项目。持续跟进贵州平塘至南宁高速公路、巴畴至金谷二级公路等重大项目,积极谋划东巴凤片区至南宁城际铁路前期研究工作,年内争取中央和自治区各类财政资金31亿元。在现代农业、大健康产业、道路交通、城镇化建设等重点领域开展精准招商,新签约总投资1亿元以上项目10个。提高已签约项目履约率和开工率,招商引资到位资金23亿元以上。加大力度建设项目。全年实施重点项目137个,计划总投资206.98亿元,年度完成投资47.4亿元。争取将河百高速公路武篆连接线等31个项目列入自治区、河池市层面统筹推进项目库,年度计划完成投资17.57亿元。拔群干部学院配套工程学院大桥及桥头引道工程、同拉至泗油绕城公路等6个项目实现开工,年度计划完成投资2.2亿元;东兰至都安大兴二级公路、双语法官培训基地等15个项目加快建设,年度计划完成投资11.2亿元;坡豪湖生态保护与旅游建设项目、红水河三弄大桥等5个项目竣工投入使用,年度计划完成投资4.17亿元。14个2019年中央预算内投资项目完成建设任务。强化保障助推项目。争取新增政府一般债券7.16亿元,实现土地增减挂钩项目指标交易收益5亿元、土地开垦指标交易收益3亿元。发挥财政资金撬动作用,支持政府平台公司发展壮大,吸引社会资本参与基础设施、公共服务领域项目建设。提前做好“规划选址、用地预审、项目报批、征地拆迁”等前期工作,用好国家扶贫项目用地优惠政策,确保项目及时开工。全面落实项目前期工作在线并联审批,着力提高项目建设效能。 (三)产业融合再深化,实现特色产业新发展高效发展现代农业。全县粮食总产量稳定在5.3万吨以上。打造油茶、花椒、食用菌等3个自治区级现代特色农业(核心)示范区。扩种油茶4万亩,低产改造油茶林5000亩、板栗林5000亩,新增“三特”水果3000亩、桑园4000亩。新增规模养殖场10家,新增出栏肉牛2000头、肉羊4000只、黑山猪1.32万头、淡水养殖9600亩。新增示范合作社5个、家庭农场2个。完成“东兰黑山猪”产品地理标志证明商标注册工作。推动农村产权流转交易市场规范运行。城乡建设用地增减挂钩项目完成复垦面积600亩,整县推进高标准农田建设通过市级验收。实施土地开垦及耕地提质项目,改造土地面积达3000亩。开工建设纳权水库,完成三堂水库项目前期工作,香河水库工程交付使用。巩固“大棚房”专项清理整治成果。多元发展现代工业。加快推进东兰荔晶矿业有限公司重质碳酸钙项目二期工程、广西桂澜石材有限公司大理石、广西东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电、农村电力网改工程等项目建设,支持东兰兴达木材加工厂、花神丝绸公司整体搬迁。河丰药业有限公司、东兰县天鑫墙体材料有限公司技术改造项目完成投资1亿元以上。深入推进“县长服务企业接待日”活动,全面落实减税降费政策。新增规上企业1家以上。建成长寿生态食品加工园污水处理厂、职工宿舍楼、供水工程、北区主干道及标准厂房50000平方米,进驻园区的油茶、玫瑰花、墨米醋、酒类、花椒等加工企业年内实现产值1亿元以上。龙华高科技产业园区建成投入使用。规模发展现代服务业。聚焦自治区党委政府加快文化旅游产业高质量发展意见,策划包装红水河流域国家公园东兰核心区、东兰红色旅游区系列项目,强力推进广西特色旅游名县创建工作。推动红水河第一湾景区、壮乡英雄文化园景区、巴英蚂拐文化旅游区创建国家4A级景区。开工建设红水河第一湾渔港小镇,建成红水河第一湾旅游码头、观光缆车项目。整合壮乡英雄文化园、东兰烈士陵园、韦国清故居、魁星楼、列宁岩、韦拔群故居等红色资源,打造“邓小平足迹之旅”和“重走红军路”两条红色旅游精品线路。加快推进拉甫新村、红水河国家地质公园、红水河森林公园、红水河带状体育公园、东兰河谷养生度假区、长乐宫和巴社山景区、神仙山康寿文化园、巴英蚂拐文化旅游景区二期工程等项目建设,力促神仙山风景区配套基础设施、泗孟田园天坑自驾车露营基地、东兰县旅游集散中心、东兰县苏维埃政府旧址抢救保护等项目建成投入使用。长乐镇申创广西养生养老小镇。支持天宝山乡村生态旅游景区、月亮河长寿村生态旅游景区完善设施,扶持一批乡村民宿。开工建设长乐红水河河畔度假酒店。完善全县旅游标识标牌。推进全国电子商务进农村综合示范县和东兰现代物流园项目建设。年内培育“四上企业”6户、个体工商户800户、民营企业160户。 (四)统筹协调再提速,展现美丽城乡新面貌提升城区建设品位。加快推进4A城市建设,实施九曲河、曲江大道两旁立面改造和九曲河城区河段水土保持生态景观提升改造以及县文化广场、凉风洞广场、五峰路三弄路口至东巴凤纪念碑提升改造,完成拉乐街、兰团美食街提升改造。加快城东大道(一期)及部分支路路面改造和受损市政道路修复,抓好城区节能路灯和老旧街巷改造。继续推进原水泥厂片区投资开发,加快建设政务服务中心。开工建设城东大道三期工程,同拉至那造段绕城公路竣工通车。建成县城区供水管网改造扩容项目。加快建设向阳新城移民产业园、2019年城市棚户区改造、生活垃圾转运站等项目,河池拔群干部学院竣工投入使用。启动绿兰新城规划编制。提升镇村建设质量。建成板逢防洪排涝工程,力争铜鼓小镇入围全国特色小镇培育名单。加快推进河百高速公路武篆、隘洞连接线项目,持续提升武篆镇、隘洞镇等全国重点镇对外新形象。开工建设长乐镇区停车场、乐群广场多功能体育馆及其附属工程,加快推进红水河移民商贸城、长乐镇等乡镇供水工程建设,完成三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程前期工作。谋划红水河提水供水工程,解决国道323线县城至三石片区沿途单位和群众生产生活用水问题。开工建设泗孟乡、兰木乡、三弄瑶族乡、大同乡、切学乡、金谷乡、花香乡等7个乡和江平村、板文村、兰阳村、板坡村、坡峨村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程,继续完善武篆镇、隘洞镇、长乐镇、三石镇、长江镇、巴畴乡等6个乡镇污水处理配套管网设施。完成红水河长江大桥、红水河信河大桥和长江河口至切学、坡拉至同乐、信河至板文、板文至三石、花香至香河、大同至花香等二级公路前期工作,争取早日开工建设。提升城乡管理水平。启动乡镇国土空间规划编制,完成县级国土空间规划编制。严格规划执法,坚决整治“两违”行为。全力创建自治区级文明县城。健全城镇管理长效机制。 (五)生态文明再提升,厚植持续发展新优势实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程。全面落实“河长制”“林长制”,严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等违法违规行为,加强对主要河流和饮用水水源地保护治理。启动实施武篆镇色故村河段、那烈村河段和巴英河巴畴乡政府驻地及巴英村河段、金谷乡板路村河段整治工程以及三石镇纳腊小流域国家水土保持重点工程。抓好89套农村生活污水处理设施运营维护管理工作。切实加强对重点企业的环保监管。治理国清中学、东兰烈士陵园、壮乡英雄文化园等地质灾害隐患点。推进大气污染防治,加强烟花爆竹燃放管理,深化道路、施工工地、物料堆场扬尘污染治理,常态化推动秸秆还田和综合利用。抓好中央环保督察组进驻广西督察反馈意见整改和交办群众举报问题的办理工作。努力创建自治区级生态文明建设示范县。 (六)民生保障再改善,增添人民生活新福祉建立健全社保体系。做好离校未就业高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作,全力支持返乡创业,发放创业贷款500万元,开展职业技能培训1600人次,实现城镇新增就业860人,农村劳动力转移就业新增3500人。不断提高村级组织运转保障经费标准,在职定员全额、半额补贴村(社区)干部年度实绩奖励分别增加1000元、500元,在职村民小组长、村(居)监督委员会成员误工补贴每月分别增加40元、20元;五星级、四星级、三星级党组织所在村(社区)办公经费按2019年标准分别上浮20%、15%、10%,所在村(社区)干部基本报酬标准每月分别增加60元、40元、30元。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、养老保险、医疗保险、困难救助等制度,实现动态管理下的应保尽保。完成社会福利中心养老养护综合楼建设。高质量完成年度征兵任务,做好符合政策退役士兵保险接续和困难退役军人帮扶救助工作,落实好各项优抚政策,争创新一轮“全国双拥模范县”。加快城市棚户区改造项目建设,让国有企业下岗职工早日住上新房。全面落实库区惠民政策。健全残疾人、妇女儿童关爱服务体系。协调发展社会事业。深化学区管理制度改革,提高教育教学质量。加快推进拔群高中和实验小学项目建设,长乐中学学生宿舍楼、劳动小学综合楼等18个薄弱学校改造项目和三石镇纳合村中心幼儿园、向阳新城(第一)幼儿园等学前教育项目年内竣工投入使用。稳步推进医疗卫生体制改革,加快医联体建设步伐,健全分级诊疗和医保预付费制度,传承创新发展中医药事业。加快推进县妇幼保健院业务综合楼、疾病预防控制中心业务综合楼、乡村医生培训中心、卫生监督所执法业务综合楼等项目前期工作,开工建设县人民医院整体搬迁项目,中医院搬迁工程投入使用。加快体育中心项目建设,完成“智慧广电”工程、城乡应急广播工程等项目建设,开工建设县博物馆、县图书馆和泗孟乡、长乐镇体育公园,新建一批全民健身路径项目。争取将魁星楼、韦拔群故居列为全国重点文物保护单位,将《武篆民谣》、瑶族舞蹈《侬啊喆》、壮族婚礼习俗《比入》、民间文学《谈崖》等4个项目收入自治区级非物质文化遗产代表名录。完成重大科技成果转化1项以上,大力引进高层次人才。切实强化社会治理。全面落实‘七五’普法规划。畅通群众利益诉求、权益保障渠道,抓好根治欠薪工作,保障人民群众饮食用药安全,遏制重特大安全生产事故发生。推进“扫黑除恶”专项斗争,打击各类违法犯罪行为,确保全县人民安居乐业、社会和谐稳定。开展第七次全国人口普查。 (七)政府建设再加强,争创营商环境新优势守初心,对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终忠诚于党、忠诚于人民。积极践行“五个扎实”要求,贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署,决战决胜脱贫攻坚,持续抓好“六稳”工作,全力推动全县经济社会科学发展。担使命,奋发有为。牢固树立以人民为中心的发展理念,全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展和基础设施建设等群众关心关注的热点难点问题。开展政府系统工作绩效“集中展示”活动,邀请党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部代表对重点项目、重点工作进行测评,促进各项目标任务高质量完成。找差距,深化改革。持续深化“放管服”改革,推行并联审批、容缺受理、延时服务等工作机制。全面推进“证照分离”“多证合一”改革。加快推进县政务服务中心综合楼建设,全面推进“一窗受理、集中服务”模式,大力发展“互联网+政务服务”,大力推行“互联网+监管”。强化各级领导干部专业能力培养,建设一支创新型干部队伍。抓落实,勤政为民。健全完善政府绩效评价体系,跟进督办重大决策、重点工作,以“红榜”促落实,以“黑榜”逼实效。建立健全“每月通报工作计划”制度,在政府班子成员内部开展“月末总结当月工作成效、制定下一个月工作计划”的工作机制,通过集体会商、讨论等形式推动疑难问题解决。大力发扬马上就办、办就办好的工作作风,推动重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化。树正气,守法廉洁。严格按照法定权限和程序行使权力,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,主动接受社会各界监督。严格遵守政府工作规则。如期实现法治政府建设目标。始终把纪律和规矩挺在前面,自觉遵守中央“八项规定”,持续整治“四风”。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加大审计监督力度,加强财政预算管理,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,坚决惩治损害群众利益的行为,全力营造廉洁奉公、风清气正的政治生态。各位代表,惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,汇聚全县人民的智慧和力量,以梦为马、笃定前行;只争朝夕、不负韶华!奋力谱写2020年东兰经济社会发展更加流光溢彩的绚丽篇章!

    2025-07-08

  • 【固始县招商】2020年固始县政府工作报告

    2020年5月24日在固始县第十四届人民代表大会第六次会议上县长王治学各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记视察河南深入信阳重要讲话精神,深入践行新发展理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,不忘初心、牢记使命,奋力推进高质量发展,一批谋划多年的重大项目相继实施,一批长期坚持的重点工作初显成效,一批社会关注的民生实事落地完成,全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全年生产总值突破400亿元大关,达409.55亿元,增长7.7%,实现了“三个不低于”的预期目标,我县被省委、省政府认定为全省15个践行县域治理“三起来”示范县(市)之一。 (一)三大攻坚连战连捷。继续把打好三大攻坚战摆在全局首要位置,紧盯目标要求,强化攻坚举措,圆满完成任务。如期实现脱贫摘帽。全年再脱贫3985户8706人,累计脱贫52115户165613人,贫困发生率降至0.53%,顺利通过贫困县退出省级评估验收,甩掉了“国家级贫困县”的帽子。全年统筹整合涉农资金7.7亿元,安排项目603个,新建了扶贫纺织产业园、稻虾共作等产业基地,兑现了“以奖代补”、金融带贫等群众收益,改善了农村道路、农业灌溉等基础设施,脱贫成果得到巩固。大力实施“回归工程”,发放创业担保贷款5639万元,完成省定目标的188%,培育孵化返乡下乡创业企业178家,带动新增就业2800人,成功创建省级农民工返乡创业示范县。杨集八里堰特色生态农业开发有限公司被国家扶贫办和全国工商联评为“万企帮万村精准扶贫行动先进民营企业”。风险防范平稳可控。强化政府债务管理,化解存量,严控增量,在全省债务风险评级中被确定为最好的绿色等级;积极探索“刑民结合”非法集资案件处置思路,主动化解金融风险,防控能力持续提升;大力畅通信访渠道,获评全省房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚先进单位;应急管理体系逐渐完善,安全生产形势稳定,重点领域风险总体可控,守住了不发生区域性系统性风险的底线。污染防治扎实有效。PM10年均浓度73微克/立方米,PM2.5年均浓度45微克/立方米,空气优良天数276天,均位居全省前列。严格落实“河长+警长”制,完善河道采砂管理长效机制,有效遏制了河道“四乱”。露天矿山综合整治与生态修复快速推进。桃花坞水库黑臭水体综合治理初见成效,史河、灌河、周小河、郑小河等生态修复工程稳步实施,顺利通过国家卫生县城复检验收,县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。 (二)经济发展提质提速。认真落实新发展理念,积极应对风险挑战,加快动能转换,不断推进高质量发展。财税质量优化提升。全年实现一般公共预算收入15.6亿元、增长15.5%,税收收入11.2亿元、增长15.0%,税收占比达71.8%,特别是在减税降费2.1亿元、惠及4.7万户(次)纳税人的情况下,税收收入实现逆势增长,总量位居全市第一,制造业、建筑业、金融业、房地产业成为带动税收增长的主要力量,全县纳税超1000万元的企业达20家,纳税30万元以上的工业企业183家,占全市651家的28.1%。现代农业发展壮大。成功创建省级茶叶现代农业产业园,河南仰天雪绿茶叶有限公司申报为国家级农业产业化重点龙头企业,草庙现代农业示范园万亩猕猴桃首期挂果,铸林农业年饲养2400头肉牛场项目建成投产,三高农牧豫南黑猪繁育场项目投入运营。新增农业部水产健康养殖示范场3处、省级稻渔综合种养示范区2个。胡族铺镇成为全市唯一入选“2019年国家农业产业强镇”的乡镇,获奖励资金1300万元。工业转型稳扎稳打。24个“三大改造”重点项目完成年度投资13.2亿元,213家规上工业企业增加值增长9.0%。县城和史河湾两个产业集聚区累计入驻“四上”企业142家,实现主营业务收入221亿元,优塑塑料、牧和农牧、骏马保温材料、金马佳和等项目建成投产,航晨纳米二期、万泰新材料、振成木业等项目落地开工,中原金睿机械工业园、耀唐实业坯布生产等项目加快推进。县产业集聚区还建成纺织专区4个,入驻企业38家、织机5000余台,成功跻身全省54个一星级产业集聚区之列。服务业升级提挡加速。商务中心区完成投资8.49亿元,成为全省46个一星级服务业专业园区之一。怡和大厦投入运营,建业城、国际商品城二期等项目稳步推进。信合健康产业园完成投资8200万元,养生文化村一期、康复中心投入运营。电商产业园与创业园联动发展,全年线上销售额达22.3亿元,成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。大别山干部学院固始分院即将挂牌,西九华山梦幻竹海、白鹭湖温泉度假中心等项目加快建设,河南传统餐饮历史文化名城、河南皮丝之乡等荣誉花落固始。 (三)项目投资有力有效。创新招商方式,狠抓项目建设,一批打基础、利长远的大项目从蓝图变为现实,发展基础更加夯实、后劲更加充足。大项目带动大投资。以商招商、资本招商取得突破,投资20亿元的洲业汽车、16亿元的鑫达辉软性电路材料、15.6亿元的华统农业联合体等项目先后落地。全年引进外资3050万美元,实际到位省外资金37.4亿元,外贸进出口完成3.6亿元,全部完成省定年度目标。大投资带动大建设。全年先后集中开工六批42个县定重点项目,完成投资37.96亿元;5个省定重点项目和33个市定重点项目完成年度投资65.87亿元。总投资10.38亿元的“引鲇入固”饮水工程,铺设供水主干管线56.9公里、城区配水管网28.7公里,于2020年1月18日实现试通水,成功将鲇鱼山水库的“一泓清水”引到了古蓼大地。总投资9.08亿元的白果冲水库复建工程,经过五年的不懈努力,正式获批并开工建设,圆了全县人民六十年的追梦。大力推广PPP模式,以竞争性磋商方式推动茶林场城中村改造项目成功落地,秀水南湖、吴其濬文化园等项目加快实施。大建设带动大发展。扎实推进百城提质项目建设,全年谋划项目115个,完成投资127.7亿元。建筑垃圾资源化利用项目进展迅速,生活垃圾焚烧发电项目开工建设。蓼城街道办事处二社区、三社区和汽运公司、轴承厂等棚改项目快速推进。固始新汽车站投入使用,客运北站加快建设。淮河大桥、元光大桥、史河成功大桥和凤凰大桥等项目有序推进。海绵城市初具规模,城南三条污水干管投入使用,雨污分流管网改造项目加速建设,蓼城大道场前区完成透水混凝土铺装5万平方米。 (四)民生事业共建共享。全年民生支出68.1亿元,占一般公共预算支出的83.5%,城乡居民人均可支配收入20495.2元、增长9.9%,人民群众获得感更加充实。民生实事全部兑现。“厕所革命”快速推进,累计改造农村户用卫生厕所10万户,完成量全市第一。创新融资方式,投资10亿元的城区7所中小学校顺利建成,创造了“固始速度”。新修建农村道路353.1公里、农村公路生命安全防护工程249公里,获评全省“万村通客车提质工程”先进县。新增公交线路4条,70辆新能源公交车上路运行。新“三馆”建成开馆。41个村级综合文化中心建设完成。番国故城公园一期建设稳步推进。中医院二期病房楼主体工程完工。重度残疾人康复托养中心建成启用。元光、胡族等5所城乡幼儿园建成招生。城乡面貌持续改善。改造城区背街小巷25480平方米,新建7处地面停车场、新增350个停车位。深入实施农村人居环境整治三年行动,建成省级人居环境示范村11个、四美乡村35个和五美庭院3366个。完成营造林面积4.42万亩,城市绿化覆盖率达42.4%,陈淋子镇、草庙集乡被命名为“2019年河南省园林城镇”。社会事业加快发展。城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育标准持续提高,残疾人“两项补贴”、高龄老人补贴足额兑付。基本建成棚改安置房422套,保障房分配入住529户。获评“第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县”,顺利通过义务教育发展基本均衡县创建省级验收和复核。紧密型医共体建设有序推进,县妇幼保健院成为全省首家县级二甲妇幼医院,人民医院易地新建工程加快推进。首次承办环中原自行车公开赛等省级体育赛事,成功举办第九届中原(固始)根亲文化节。 (五)社会治理创新创优。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“干部作风提升年”活动,政府自身建设和治理能力进一步提升。深化改革蹄疾步稳。“放管服”改革向纵深推进,政务服务一体化平台与国家、省实现互联互通,1358项审批服务事项网上可办。政府机构改革全面完成,华阳山风景区管委会正式挂牌,县内投融资平台公司实体化转型工作有序推进。发展环境持续优化。大力发展实体经济,全县金融机构为93家民营和小微企业新发放贷款4.7亿元,为106家企业提供“过桥”周转金14.5亿元。总规模3亿元的固始县猕猴桃产业发展专项基金和固始县产业集聚区食品工业基金相继落地运营。新登记市场经营主体10178户,总数突破6万户。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,社会治安综合治理形势保持稳定。实施质量提升行动,切实守住食品、药品安全底线。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强国防建设,发展人防事业,深化双拥工作,维护退役军人合法权益。民族宗教工作进一步加强,工商联、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业健康发展。外事、法制、科技、气象、统计、档案、史志等工作取得新成绩。各位代表,回望过去的一年,我们在应对挑战中主动作为,在爬坡过坎中攻坚克难,发展成绩来之不易,各级干部精神可嘉。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果,是县委、县政府团结带领全县人民砥砺奋斗的结果,也是社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向各位人大代表、政协委员,向驻固部队、武警官兵、政法干警,向一直以来关心支持固始发展的各人民团体、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩催人奋进,问题令人清醒。一是经济增长态势不明显。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不够,虽然全县GDP增长7.7%,高于全省0.7个百分点、全市1.4个百分点,位居省直管县第6位,但与2019年初制定的不低于8.5%的目标还有差距。二是经济领域的短板弱项比较突出。经济结构不优,传统产业占比大,新兴、高新产业规模小。一产大而不强,多而不精,纳税最多的三高农牧只排在全市农业企业第19位;二产“大块头”企业培育不够,全县纳税30万元以上的工业企业数量接近全市的三分之一,但纳税总额不到全市的10%,纳税最多的援生制药也仅排在全市工业企业第12位;商贸服务业没有形成龙头,纳税最多的企业纳税额也不超过1000万元。三是财政收支矛盾依然尖锐。持续的经济下行,大规模的减税降费,导致全县财政收入增势放缓,而推进改革、脱贫攻坚、改善民生、维护稳定等都需要持续增加投入。因财政困难导致融资难度加大,史灌河治理、国道328改建、奥林匹克体育中心等重点项目进度缓慢。四是营商环境建设任务艰巨。“放管服”改革措施落实不到位,手续办理程序不优,项目落地的要素保障不够充分,招商引资比较优势还不明显。部分政府工作人员思想理念不新,条条框框太多,主动服务客商的意识不强。对此,我们一定勇于面对,努力解决。 二、2020年工作基本要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省市的精心部署下,我们坚持“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,第一时间建立指挥体系,最大限度织密防控网络,联防联控、群防群治,全面打响了疫情防控的人民战争。各级指挥部通宵达旦、排兵布阵;各专项工作组履职尽责、高效运转;白衣天使挺身而出、逆行无悔;疾控人员不畏艰险、流调消杀;公安干警闻令而动、严防死守;乡村干部屹立寒夜、守护平安;社会各界慷慨解囊、奉献爱心。各条战线步调一致、合力攻坚,展现出180万蓼城儿女万众一心、众志成城,不畏艰险、砥砺前行的时代精神。在全县上下的共同努力下,新冠肺炎疫情步入常态化有效防控,复工复产、复市复学恢复常态水平,经济社会运行秩序基本正常。2020年第一季度全县实现生产总值81.36亿元,同比下降7.5%,降幅较信阳市收窄2.4个百分点,一般公共预算收入完成4.27亿元,同比增长2.1%,实现了“两手抓、两手硬”。当前,由于国际疫情持续蔓延,经济社会发展面临的挑战前所未有。我们必须一手抓防控,一手抓发展,把抗疫中激发出的使命感、焕发出的精气神,投入到全力推动固始高质量发展的实践中来。2020年政府工作的基本要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记视察河南深入信阳重要讲话精神和党的十九届四中全会精神、省市经济工作会议精神,以入选全省第一批践行县域治理“三起来”示范县(市)为契机,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打好三大攻坚战,全面做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作,认真落实“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”任务,抢抓机遇、做强优势、补齐短板,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,在奋力实现“把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活”的伟大征程中作出新的更大贡献。2020年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增速高于全省平均增速、高于全市平均增速、高于十个直管县平均增速,一般公共预算收入、规模以上工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等指标上半年摆脱负增长态势,下半年实现恢复性增长,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业9000人,城镇登记失业率控制在4.0%以内,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,万元生产总值能耗降低2.2%左右,环境保护等约束性指标完成省市下达任务。做好2020年的政府工作,必须坚定不移贯彻新发展理念,把创新摆在事关发展全局的核心位置,以创新引领高质量发展。工作中着重把握以下三个方面:坚持把创新作为加快发展的动力源。习近平总书记反复强调,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来;抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。固始作为优化开发农业大县,在经济发展进入新常态的今天,不转方式、不换动能,必将陷入环境容纳不下、资源支撑不住、发展不可持续的困境。我们必须把创新作为发展的支点,把创新作为第一动力,下大气力补齐创新短板,聚集创新资源,筑牢经济高质量发展根基。坚持把创新作为破解难题的金钥匙。经济社会在不停进步,阻碍发展的制度藩篱也在不断变化,没有工作机制和方式方法的创新,就难以破解工作中的痼疾和难题。我们必须结合固始实际,深入研究新情况新问题,提升创新的开放性、便利性、宽松性和包容性,不断推动工作机制创新、制度创新、实践创新,形成有利于创新创业人才竞相成长、脱颖而出的良好平台。坚持把创新作为奔跑超越的加速器。当前固始前有标兵、后有追兵,如果还是按部就班、亦步亦趋,很难实现跨越发展。我们必须牢固树立创新思维,以新技术、新产业、新业态、新模式不断催生新的增长点,把创新作为最好的招商引资法宝和最好的营商环境,让创新的气息在固始大地蔓延,让创新的精神薪火相传。 三、2020年重点工作做好2020年工作,必须紧紧围绕推动高质量发展,坚持目标导向、问题导向、效果导向,重点抓好以下六个方面的工作。 (一)打赢打好三大攻坚战,加快补齐高质量发展短板。抓重点、补短板、强弱项,坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,确保如期全面建成小康社会。精准发力,巩固提升脱贫质量。聚焦“四个不摘”,扎实开展“脱贫质量巩固提升年”活动,切实做到“两个坚决”,实现“两个确保”。把贫中之贫兜底好,保持现有政策不变、攻坚机制不变、扶持力度不减,一鼓作气、乘势而上,着力解决“两不愁三保障”突出问题,确保已脱贫人口不返贫、无新增贫困人口、剩余贫困人口3762户8008人如期脱贫,实现现行标准下的贫困人口全部清零。把各类问题整改好,扎实开展脱贫攻坚“回头看”,严格执行省“十个一律”的总要求,落实挂牌督战机制,以督促查、以督促改,确保顺利通过2019年度脱贫攻坚成效考核、国家反馈问题整改情况督查巡查、脱贫攻坚大普查、未脱贫户脱贫验收“四次大考”。把扶贫资金统筹好,全年统筹整合涉农资金7.72亿元,安排项目355个,重点在交通、水利等基础设施上下功夫,进一步改善群众生产生活条件。把扶贫产业培育好,继续执行“以奖代补”等产业扶贫政策,持续培育稻虾共作等特色产业,规范多彩田园基地带贫模式,完善产业扶贫长效机制,确保贫困群众收入不断档、不降低。把技能培训开展好,采取送培训下乡、以工代训、“互联网+培训”等形式,持续开展以群众需求为导向的技能培训,强化能劳则劳、有劳有得、多劳多得的正向激励机制,实现志智双扶。持续用力,全面加强污染防治。狠抓机动车污染、扬尘污染、工业污染、燃煤污染治理和重污染天气应急管控、烟花爆竹禁燃禁放,重点治理道路扬尘、砖瓦窑厂、餐饮油烟、露天烧烤等突出问题,确保PM10、PM2.5年均浓度和空气优良天数等指标全部进入全市先进行列,确保实现国家空气质量二级标准城市目标。严格落实河(湖)长制,统筹实施“四水同治”,县级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。打好全县水污染防治“斩污行动”主动战,改善灌河、史河、史灌河等重点河流水环境质量,消除城区及蒋集水文站周边乡镇污水直排问题,确保蒋集水文站国控断面水质全年达到或优于Ⅲ类水质。完成桃花坞水库黑臭水体治理,实施凤凰湖综合环境治理及景观提升工程,启动第三污水处理厂建设。建立土壤污染源监管清单,实施污染耕地治理修复。深入实施国土绿化提速行动,完成新造林1万亩、森林抚育1.3万亩,启动省级森林城市创建。重点着力,强化重大风险防范。保持备战状态,严格落实外防输入、内防反弹,建立健全常态化疫情防控长效机制。巩固非洲猪瘟防控成果,确保年底前产能基本恢复到常年水平。加强救灾应急物资储备体系建设,提升灾害防范应对能力。健全金融风险分析预警机制,持续开展非法集资案件处置三年攻坚、逃废金融债务整治等专项行动。加强政府债务风险管控,有序化解存量债务。坚持市场化法治化原则,加强困难企业纾困帮扶,强化各类项目社会稳定风险评估。 (二)着力稳定经济增长,全面提升高质量发展水平。贯彻落实新发展理念,坚持稳增长和提质量统筹施策、优供给和扩需求双向发力,以高质量的“稳”支撑可持续的“进”。扩大有效投资。积极做好项目谋划对接,在初步储备242个771亿元中央预算内投资项目和134个333亿元补短板稳投资专项项目的基础上,充分发挥项目前期筹划力量,力争更多的项目进入国家和省盘子,厚植发展根基。紧盯国家电投固始南山(一期)200兆瓦风电、人民医院易地新建等6个省定重点项目和静脉产业园、根亲牡丹产业园等38个市定重点项目,严格按照时间节点完成投资任务。强化落实领导分包、项目调度、观摩评比、考核奖惩等机制,确保建筑垃圾清运消纳及资源化利用、小沙河明月园、国道328改建等37个县定重点项目取得扎实成效。在继续抓好乡镇“一抓一”项目的基础上,明确43个县政府组成部门、直属事业单位和垂直管理部门“一抓一”任务,以精准有效投资扩大优质供给,助推县域经济又好又快发展。加快产业转型。在扛稳国家粮食安全责任的基础上,积极创建省级农业绿色发展先行区,着力发展高效种养业,不断扩大优质小麦、优质花生和优质水稻种植面积。依托省级茶叶现代农业产业园,发挥九华山茶叶产业化集群龙头作用,推动茶产业转型升级,三年内新增5万亩标准化种植基地;加大对胡族铺镇支持力度,以一二三产融合发展为抓手,打造影响力辐射全县及周边的国家农业产业强镇;继续加强与贵州茅台集团合作联系,全县弱筋小麦有机基地面积突破20万亩;推进茶叶、紫云英、食用菌等特色农业基地和油牡丹、猕猴桃等高效农业基地建设。全力做好史河湾产业集聚区规划调整工作,力争从原有4.39平方公里扩容至15.12平方公里;以史河湾产业集聚区电子信息和县产业集聚区纺织服装主导产业增设为契机,促进产业集聚区发展更加贴合国家政策、产业布局和固始实际;紧盯中原金睿高新产业园、鑫达辉软性电路、航晨纳米二期等项目,积极谋划建设5G应用材料产业园、模具机械加工园;加快矿山产业转型升级,推进华洋石材、黑石山、金山等绿色矿山企业建设;有效盘活集聚区闲置土地和资产,推动生产要素向优质企业、优质项目集中。大力推动快递企业与农村电商协同发展,培育一批省级电商示范基地园区和示范企业,打造固始县电商物流分拨中心,加快固始港物流园、段集粮食现代物流园、产业集聚区物流园、冷链物流园等专业园区规划建设。树立“山水固始、根亲名城”的全域旅游理念,不断延伸旅游产业链,加大红色旅游资源开发力度,推进文旅融合发展。紧盯白鹭湖温泉度假区、西九华山梦幻竹海等重大项目建设,推动大别山干部学院固始分院挂牌运营。强化财力保障。把改革和发展结合起来,合理运用政府融资手段和金融工具,创新金融产品,夯实财力支撑,确保“保工资、保运转、保基本民生”的目标顺利完成。加强财政收支管理,大力培育地方主体财源,巩固壮大传统骨干税源,深入挖掘潜力税源,积极开发总部经济等新型税源。切实增强跑项争资的使命感、紧迫感,调动一切主动因素,努力争取上级支持,最大限度地将上级政策转化为推动固始发展的“真金白银”。加强专项债券管理,合理扩大专项债发行使用范围,进一步深化PPP改革,平衡政府财政支出压力。在成功组建运营发投、建投、国有资源、城发、水投等投融资平台公司基础上,积极谋划成立华阳山旅游发展投资有限公司等专项投融资平台,提高政府资源整合利用效率。积极开发知识产权质押、未来收益权质押等新型金融产品,充分发挥猕猴桃产业基金和食品工业基金作用,探索设立创新产业子基金,引导社会资本投向我县经济社会发展的重点领域和薄弱环节。注重科技支撑。围绕产业链部署创新链,深入实施“十百千”转型升级创新专项,统筹科技创新和产业优化升级,全年新组建企业技术中心、工程研究中心2家以上。加大信合援生制药猫爪草胶囊研发力度,全力拉长产业链和价值链。坚持“工业强园、科技兴园、创新活园”发展思路,强力推进县产业集聚区纺织产业园建设,力争纺织业年产值突破10亿元。突出事业引人、环境留人导向,健全招才引智常态化机制,为培养引进高层次人才提供良好科研条件和服务保障。 (三)推动人居环境整治,不断夯实高质量发展基础。聚力农村垃圾处理、生活污水处理、厕所革命、村容村貌提升等主攻方向,全力以赴打赢农村人居环境整治三年行动计划收官战。全面整治农村生活垃圾。深入开展村庄清洁行动,以“立足清、聚焦保、着力改、促进美”为抓手,巩固提升“三清一改”成果。推广“干湿分类”“可沤分类”等分类方式,推进生活垃圾就地分类处理,从源头上实现垃圾减量化、无害化、资源化。加强县域无害化垃圾填埋场建设与管理,推进垃圾焚烧发电等垃圾处理设施建设,基本实现农村生活垃圾收集、转运和处置体系全覆盖,确保全县95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。抓住国家畜禽粪污资源化利用整县推进机遇,加快构建“统一收集、集中处理、综合利用”的市场化运营机制,确保全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到80%。建立健全秸秆收储运体系,推进秸秆综合利用规模化、产业化,农村秸秆综合利用率达到90%。分类治理农村生活污水。重点推进城乡结合部、饮用水水源地、旅游风景区等区域行政村和辐射力强的中心村污水治理工作,基本实现乡镇政府所在地污水治理全覆盖。因地制宜采用多种方式和工艺处理农村生活污水,加强生活污水源头减量和尾水回收利用,全县农村生活污水乱排乱放得到有效管控,农村生活污水处理率达到30%左右。全面推进水系水网建设,以房前屋后河塘沟渠为重点,实施垃圾清理、清淤疏浚,恢复河湖水系的自然连通;加强河流沿线的生态修复和保护,开展河道绿化美化,保护好村域水面、水质,逐步消除农村黑臭水体,还老百姓水清岸绿、鱼翔浅底的景象。持续推进农村“厕所革命”。继续鼓励和推进农村户用厕所退街、进院、入室,合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式,强化质量控制,高标准完成3万户农村户厕改造任务。重点做好户厕改造整村推进,统筹做好乡村文化广场、集市、学校、卫生院(室)、村委会等公共场所的厕所建设,确保全县卫生厕所普及率达到85%。着力改善提升村容村貌。坚持试点先行、奖补促进,构建立得住、可复制的美丽乡村建设机制。持续推进农村人居环境“千村示范、万村整治”工程,采取两次观摩评分、两次资金奖补的方式加大投入,高质量打造60个农村人居环境示范村,创建李店镇刘营村、南大桥乡大岗村、汪棚镇新建村、石佛店镇余庆村等4个美丽乡村重点村,完成洪埠乡龙港村、草庙集乡吕岗村等10个省级示范村创建任务。广泛开展“我为家乡建口塘”“我为家乡亮条路”“我为家乡留片绿”等活动,引导和鼓励各类社会资本共同推进示范村创建,乡村绿化率达到30%左右,村庄主要街道和公共场所夜间亮化率达到90%以上。实施“美丽家园”创建和“户容户貌”提升专项行动,开展荒芜宅基地综合整治,推进“一宅变四园”,打造一批“五美庭院”。健全“一约四会”,开展星级文明户、美丽家庭等评选活动,激发村民建设美好家园的积极性和主动性,让更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的美丽乡村精彩呈现。 (四)着力中心城市建设,持续优化高质量发展格局。坚持以特色的思维、艺术的眼光、经济的手段,统筹抓好规划、建设、管理各个环节,不断提升城市品质。在规划上精心布局。结合全国第三次土地调查实际情况,围绕建设豫皖交界区域性中心城市目标,突出山水特色、文化元素和城市特点,全面启动国土空间总体规划编制。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,建立起“多规合一”的国土空间规划体系。积极践行“公园城市”理念,注重文化塑造和精神展示,不断深化与中设集团等高水平设计团队战略合作,抓好城镇规划区详细规划和实用性村庄规划编制。坚持先规后建、无规不建,一张蓝图管到底,同时严厉打击违法用地、违规建设行为,坚决维护规划的权威性,确保规划刚性执行。在建设上精雕细琢。加强城市基础设施建设,“引鲇入固”饮水工程实现供水,生活垃圾焚烧发电项目建成投产;启动生态水系连通建设(一期)工程,打造百城建设提质工程新亮点;建成通车凤凰大道东延段、成功大道东延段,打通元光路东延段、古城路北段、和谐路南段,不断提高城区道路畅通水平。抓好重点区块发展,推动秀水南湖与吴其濬文化园协同建设,打造固始南部生态新城;深挖商务中心区发展潜力,坚持“增量、提质、培强、集优”思路,高标准建设童话小镇等引领性项目,打造县域发展新型增长极;依托固始新汽车站与居然之家建材博览城,不断拉大城市框架,助推城西经济快速发展;配套完善元光路西段基础设施,加快推进法院业务用房区域建设,提升城市核心区功能和形象。完成邮电局家属院、人民医院家属院等4个老旧小区改造,快速推进财政局家属院等8个老旧小区改造,实施好大别山路东侧、蓼城街道办事处三社区等棚户区改造项目,实现城市有机更新。进一步做好秀水公园青春活力区、番国故城公园、根亲园三期等城区6个游园广场建设,提升城市形象;建成魏敬公园和根亲文化公园足球场,满足市民健身需求。在管理上精益求新。规范运行数字城管平台,建立健全中心城区数字城管三级网格,积极建设城市管理综合性数据库,不断提高城市精细化、智能化管理水平。深入实施城市清洁行动,实现城区主次干道机械化清扫全覆盖。新改建10处地面停车场,新增停车位500个以上,逐步解决城区出行难、停车难问题。扎实做好市容环境集中整治,下大气力解决乱摆乱放、乱圈乱占、乱搭乱建等市容顽疾,不断巩固全国卫生县城、省级文明县城创建成果。以“一盔一带”专项行动为主抓手,深入开展道路交通环境综合整治。实施大车绕行专项整治行动,中心城区全面禁止活禽活畜交易及宰杀,为广大市民提供和谐、宁静、优美的生活环境。持续加强房地产市场管控,积极推广装配式建筑和新型建材,促进房地产业健康发展。扎实推进爱国卫生运动,引导全县居民树立讲卫生、爱家园、重环保的文明理念,提升广大群众环境卫生意识。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,汇聚起向上向善的强大力量。 (五)全力保障改善民生,充分共享高质量发展成果。坚持尽力而为、量力而行,在发展中补齐民生短板,在改革中增进民生福祉,让幸福固始的内涵更加丰富。办好办优一批民生实事。在扎实做好省市民生实事的基础上,继续做好以下十件实事:新增城镇就业9000人,其中失业人员再就业1900人、困难人员再就业400人;改造提质12个城镇老旧小区;完成635个20户以上自然村通硬化路建设;新扩建110千伏及以上输变电工程4个、35千伏输变电工程3个;建成使用社会足球场22块;开展33个乡镇(办事处)便民服务中心规范化建设,满足“一网通办”要求;建设扶贫开发纺织扶贫基地,惠及330个行政村;继续推进紧密型医共体建设,积极做好便民控费工作;加快城区农贸市场建设,全年新建1个、改造1个、规划1个;新改扩建5所公办幼儿园。织密扎牢社会保障体系。大力开展公共就业服务专项活动,实施职业教育攻坚二期和全民技能振兴工程,确保就业形势稳定。新建县智慧养老平台,健全居家养老服务体系;积极推广“徐集模式”,实现医疗与养老资源深度融合,全面提升养老服务质量。持续巩固和深化医改成果,加强“四医”联动。实施基层医疗卫生机构服务能力提升工程,完成段集、赵岗等七个乡镇卫生院改扩建工作。完善城区7所中小学校配套设施,确保如期通过义务教育发展基本均衡县国家认定。压实乡镇属地管理责任,确保每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园。扎实开展城镇小区配建幼儿园工作,满足人民群众日益增长需求。继续开展全民健身活动,加快奥林匹克体育中心建设。着力提升平安创建水平。牢固树立安全生产红线意识和底线思维,严格落实“党政同责、一岗双责”要求,确保安全责任到机关、到基层、到企业、到现场、到岗位。深入推进平安固始建设,完善治安防控体系,确保为期三年的扫黑除恶专项斗争成效持久。打造放心市场、放心商店、放心餐饮,切实保障广大群众饮食用药安全。深化矛盾纠纷排查化解,抓好信访矛盾化解攻坚,努力把问题化解在基层、消除在萌芽状态,确保社会大局和谐稳定。支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持外事、侨务、对台工作,发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用。加强统计工作,做好第七次全国人口普查。抓好民族宗教、史志、档案、气象、地震、邮政等工作。 (六)切实提升政府效能,坚决擦亮高质量发展底色。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧盯“争先进位谋出彩”,建设人民满意政府。大力优化营商环境。树立大服务理念,坚定不移地与企业站在一起,帮助企业危中求机、共克时艰。继续推行“首席服务官”制度,及时解决企业发展中的问题。不折不扣落实减税降费政策,绝不让好政策“悬空”,让企业家舒心、安心、专心于事业发展。企业家也要树牢诚信理念,平时“信得过”,难时“帮着过”。进一步深化“放管服”改革,实现审批事项全部网上可办,同时逐步推动审批事项下沉到乡镇、村(社区)便民服务中心(站),用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。深入贯彻《优化营商环境条例》,认真对照《河南省营商环境评价指标体系》,明确18大项100个具体指标责任单位,做到每分必争、失分必究。树立每个单位都是服务窗口、每名干部都是营商环境的理念,坚决不干有损营商环境的事,不说有损营商环境的话,加快打造一流的营商环境,让企业家在固始更有获得感、更具幸福感。扎实推进依法行政。加快法治政府建设,自觉尊法学法守法用法。规范行政决策程序,完善重大决策专家咨询和公众参与制度,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。推动执法重心下移,落实行政执法责任制,深入推进服务型行政执法。加强政务诚信建设,坚决做到守信践诺。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督。加强审计监督,开展重大政策落实情况跟踪审计。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。加强工作效能建设。坚持崇尚实干、力戒空谈,坚决纠治形式主义、官僚主义,脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处,以实干实绩取信于民。全面应用投资项目在线审批监管平台,确保一般性企业投资项目全流程审批时限严格压缩在95个工作日以内。持续加强基层组织建设,村级公共经费再增加1万元。严格落实精文减会、统筹规范督查等规定,为基层松绑减负。完善容错纠错和干部澄清保护机制,健全待遇激励保障体系,激励干部担当作为。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,认真履行政府党组全面从严治党主体责任,驰而不息正风肃纪。坚持勤俭节约,政府带头过紧日子,坚决压缩一般性支出,更好保障各项基本民生需要。各位代表,固始发展的历史重任,激励我们砥砺奋进;全县人民的热切期盼,鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委、县委坚强领导下,坚定信心、保持定力,只争朝夕、不负韶华,为增添践行县域治理“三起来”示范县亮色,早日将固始建成豫皖交界区域性中心城市而努力奋斗!

    2025-07-08

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