达州市招商引资

• 山东招商引资成效显著 服务贸易呈现强劲增长势头

  根据山东政府公布的最新数据，2024年前两个月，山东服务进出口实现快速扩张，招商引资活动持续深化推动区域经济活力释放。整体态势显示传统服务领域保持优势，新兴业态加速崛起，显示出贸易结构优化和高质量发展特征。 一、服务贸易整体扩张展现韧性。年初以来，山东服务贸易总额稳步提升，主要受惠于全球需求复苏和本地政策支持。传统优势行业如旅游、建筑与运输，在出口份额中占主导地位，反映出供应链和基础设施的长期积累。同时，新兴服务领域如保险科技迅猛发展，带动行业升级和创新转型。招商引资项目有效引进资金和技术，助力产业多元协同，为服务出口注入新动力。 二、出口结构呈现传统与新兴协同优化。山东服务出口重心落在传统领域，旅游板块得益于后疫情消费回暖，建筑服务输出受益于国际工程合作，运输物流借助一带一路倡议联动增强。新兴服务出口方面，保险和数字经济产品快速增长，标志创新驱动转型。本地企业通过研发合作和国际化布局，降低外部风险依赖。招商引资在赋能中小企业方面发挥关键作用，促成合资与技术转让，支撑外贸可持续发展。 三、进口需求多元化突出全球协作。服务进口总额持续增加，部分源于消费升级和需求释放。美国作为核心进口来源国，在金融和专业服务方面保持合作深度，反映双向贸易互信。亚洲邻国如日韩也贡献显著份额，涉及文化和教育领域，凸显区域一体化趋势。山东通过开放平台招商引资，吸引更多外资企业进驻，强化技术交流和标准互认，提升进口价值链竞争力。 四、政策支持系统夯实贸易基础。山东政府强化配套机制，出台稳外贸促引资政策，包括简化审批流程和提供税收激励。聚焦关键产业扶持，如服务外包示范区和创新园区建设，促进传统转型与新兴孵化。同时，国际合作平台如自贸区深化，推动标准对接和市场准入优化，有效降低贸易壁垒。招商引资举措成功整合资源，吸引高质量项目落地，增强整体抗风险能力。 五、未来路径聚焦高质量可持续。面对全球不确定性，山东继续推动服务贸易结构优化，力促新兴技术产业化。重点方向包括培育数字经济出口集群，强化知识产权保护，并扩展一带一路伙伴关系。招商引资策略向高附加值领域倾斜，如金融科技和环保服务，确保平衡增长。预计全年趋势向好，本地市场韧性和开放红利将持续释放经济价值。

  2025-07-19

• 【投资张掖】2017年张掖市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表张掖市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。本届政府工作回顾二号首长五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委“坚定贯彻‘五大发展理念’，围绕‘四二’部署，实施‘六六’战略，加快建设幸福美好金张掖”的基本思路，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了“十二五”规划及市三届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出持续稳定健康发展的良好局面。–综合实力迈上新台阶。主要经济指标增速高于全省、全国平均水平，在全省的位次实现前移。预计2016年实现生产总值396亿元，完成固定资产投资350亿元，招商引资到位资金500亿元，比2011年分别增长54.2%、141%和600%。大口径财政收入、一般公共预算收入达到58.3亿元和26.6亿元，比2011年增长133%和158%。存款余额突破600亿元，比2011年增长185%；存贷比达到96%，提高44.6个百分点。国家玉米制种基地、国家现代农业示范区、全国主体功能区建设试点示范市等9个国家级战略平台落地建设。经济实力、基础条件、发展活力明显增强，区域发展基础更加坚实。–产业培育取得新突破。积极挖掘特色优势资源开发潜力，主导产业持续壮大。农业固定资产投资比2011年增长2.72倍，农业增加值位居全省第一；”2+4″工业园区体系基本形成，规上工业企业数实现翻番；旅游文化产业异军突起，旅游接待人数和综合收入比2011年增长4.7倍和4.8倍。三次产业比重由2011年的26.5∶34.8∶38.7调整为25.3∶27.8∶46.9，三产占比提高8.2个百分点。经济结构更趋合理，转型发展的内生动力和协调性、稳定性、可持续性进一步增强。–发展动能实现新转换。创新驱动战略深入实施，科技创新对经济的支撑引领作用明显增强。全国首批小微企业创业创新基地示范城市加快建设，创业创新成为鲜明导向。万人口发明专利拥有量、科技研发投入占GDP比重、科技成果转化率全面上升，科技对经济增长的贡献率达到51%，比2011年提高5个百分点。单位GDP能耗、水耗、主要污染物排放量全面下降。农村产权制度改革、投融资体制改革、行政审批制度改革、商事制度改革等重大改革稳步推进，改革创新成为经济社会发展新动能。–城乡建设呈现新面貌。城市建成区面积达到95.9平方公里，比2011年翻了近一番，两个”1+5″城市框架体系基本形成。城镇化率达到43.7%，比2011年提高7.7个百分点。市区和各县城集中供热供水、垃圾收集、污水处理设施建成投用，城市聚集要素、辐射农村的功能不断增强。以“美丽乡村”和“四化”新农村为引领，建成一批设施较为完善、地域特色鲜明的示范村。公路、电力、通讯实现村村通，4G网络实现乡镇全覆盖，在全省率先建成“全光网”市，城乡面貌发生深刻变化。–人民生活达到新水平。城镇、农村居民人均可支配收入持续稳定增长，预计今年达到21250元和11800元，年均增长10.7%和12.3%。精准扶贫扎实推进，累计投入扶贫资金20亿元，12.5万人实现稳定脱贫，贫困发生率由2011年的13.21%下降到2%以内。民生支出占公共预算的比例提高到85%，五年累计投入541亿元。新建成各级各类学校、医院、幼儿园、养老中心443所，总投资达20.56亿元。城乡居民教育、医疗、养老、文化服务、社会保障水平显著提高。五年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持抓项目、扩投资，发展动力日趋强劲。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，围绕国家产业政策、区域经济政策和投资导向，谋划、论证、争取、实施了一批带动能力强、事关可持续发展的大项目、好项目。五年来，累计实施各类项目2880多项，完成固定资产投资1341亿元，比前五年增长1.6倍。争取中央预算内投资41.23亿元、省级投资3.89亿元。张掖机场、兰新高铁、市区热电联产集中供热、黑河湿地湖泊治理、湿地生态治理与恢复、国家湿地公园、丹霞七彩镇、丹霞通用航空机场、市级“三馆”等一批事关全局和长远发展的重大项目顺利建成，兰州至张掖客运专线、张扁高速、750千伏张掖输变电等重点项目前期工作有序推进。大力实施“引强入张”战略，招商引资到位资金连续四年实现百亿元级增长，总额达到1628亿元。红星美凯龙、碧桂园、黄河矿业、长城影视等知名企业落户张掖，与中铁建、甘建投等大型集团合作取得实质性进展。民间投资持续活跃，占比达到65%，对税收、就业的贡献率不断提高。组建市级PPP项目中心，建立市级PPP项目库，入库项目624项，纳入国家、省级项目库68项，政府与社会资本合作的渠道进一步拓展。 （二）坚持抓质量、提效益，产业特色更加鲜明。突出协调发展、转型升级，加快培育壮大主导产业，质量和效益进一步提升。现代农业优势彰显。坚持“绿色、循环、效益、品牌”发展理念，持续培育壮大优势主导产业和区域特色产业规模，扎实推进玉米制种、奶肉牛养殖、绿色有机蔬菜、优质饲草“四个百万”工程，建成一批规模大、标准化程度高的生产基地，形成100万亩玉米制种、100万头奶肉牛、61万亩高原夏菜、45万亩马铃薯、42万亩中药材、40万亩优质林果、136万亩饲草、3万吨食用菌产业规模。全省现代畜牧业全产业链试点工作扎实推进，全国粮改饲和草牧业试点等一批重点项目获批实施，六县区全部进入全省牛羊产业大县行列。农产品加工产业链基本形成，沅博、博峰、前进牧业、金阳光等96户龙头企业建成投产，成都菊乐、三元乳业等大型养殖和高端乳制品加工企业落地建设。建成善之荣食用菌产业园、德隆10万吨果蔬恒温库等投资千万元以上的农业产业化项目80个。新型经营主体增长18倍，达到2.3万户。农产品加工转化率提高6个百分点，达到61%。种植业、养殖业、菌业“三元双向”循环模式基本形成，农业比较优势进一步巩固提升。全力打造“金张掖北纬38域品牌，“张掖玉米种子”“张掖肉牛”等10个产品获全国地理标志证明商标、农产品地理标志登记和地理标志产品保护。甘州、临泽命名为全省农产品质量安全县区。农业“走出去”战略加快推进，“金花寨”小米和一批绿色有机蔬菜出口中亚和非洲地区。生态工业稳步发展。坚持资源循环、企业聚集的生态工业发展之路，加强要素保障，优化服务环境，壮大产业集群，工业经济保持稳定增长的良好态势。张掖工业园区晋升为国家级经济技术开发区，民乐生态工业园区和4个省级园区基础设施日臻完善，国电龙源、上海航天、青龙管业等967户各类企业落户园区，聚集带动效应持续提升。把绿色有机食品加工业作为工业经济发展的主攻方向，以特色农产品精深加工为支撑、新能源新材料等战略性新兴产业为牵引的“一特两新”工业经济体系初步建立，形成300万吨农产品加工、200万吨有色金属矿选生产能力和200万千瓦发电装机容量。新增规上企业129户，达到223户，工业增加值年均增长10%。培育全国驰名商标4件、甘肃名牌产品32个，滨河集团获省政府质量奖。整合关闭煤矿68户，淘汰落后产能230万吨。旅游文化产业迅猛发展。着力打造丝绸之路黄金旅游线重要目的地、中国西部区域游客集散中心和国际特色休闲度假名城，做靓做响地貌景观大观园、暑天休闲度假城、丝绸之路古城邦、户外运动体验区、西路军魂传承地“五张名片”，深入开展“四大行动”，旅游业“井喷式”发展，接待游客突破2000万人次，实现旅游综合收入100亿元，直接就业4万人。旅游景区晋等升级成效明显，新增国家4A级景区10家，总数达到15家，丹霞景区跻身全国百万人次大景区行列。丹霞国家地质公园、平山湖大峡谷、大湖湾文化旅游风景区、中华裕固风情走廊、河西民俗文化村、方舟水世界等80多个重点项目建成运营。旅游文化全产业链打造初具形态，张掖被确定为全国体育产业联系点和全省旅游文化体育医养融合发展示范区，国际户外运动名城建设列入国家体育总局规划；中国·张掖汽车拉力锦标赛、祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛等品牌赛事对外影响力持续扩大；祁连玉文化产业园命名为国家级文化产业示范基地，文化产业增加值占GDP比重提高1.5个百分点，增速居全省前列。旅游管理服务水平明显提升，组建丹霞大景区管委会，成立旅游警察支队，综合执法力量得到加强，管理服务人员培训实现常态化，市场秩序集中整治力度持续加大，监管服务水平显著提高。旅游全民宣传广泛开展，“湿地之夏·金张掖”旅游文化艺术节、绿洲论坛、“张交会”、首届丝绸之路国际通用航空大会等重大节会成功举办；成立河西五市及最美国道227线旅游联盟，开通上海、杭州等地旅游包机和“金张掖”号、“张掖丹霞”号等品牌列车；百万元全民宣传奖颁发两届，张掖旅游的影响力和美誉度持续提升。商贸流通体系日趋完善。建成国家级玉米种子产业园和电子交易平台，绿洲4S汽贸城、嘉信农产品市场等128个重点商流项目建成投用。发展电商企业和网店商家1200多户，交易额达57亿元。淘宝·特色中国张掖馆上线运营，临泽、山丹列为国家电子商务进农村综合示范县。金融保险、健康养老、快递服务等新兴业态快速发展。第三产业增加值、税收、固定资产投资占比稳步提高，成为推动转型发展最活跃、最有力的因素。 （三）坚持抓改革、促开放，创新驱动更具活力。全面深化改革开放，重点领域和关键环节改革取得新突破。行政审批制度改革稳步推进。先后9次取消、调整、下放行政审批事项483项，216项非行政许可审批事项全部取消。“营改增”政策全面落实。环评审批制度改革试点取得重大突破，评估类项目大幅减少，审批时间大幅缩短，企业负担明显减轻，监管工作全面加强。重点领域改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证全面推进，集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作基本完成，集体林权制度改革及配套改革成效显现。建成全省首家农村产权交易中心，发放产权融资抵押贷款9.13亿元。临泽被确定为全国不动产统一登记信息平台建设联系点和全省不动产统一登记试点县。流转土地122万亩，占二轮土地承包面积的49%，高于全省平均水平26个百分点。“五证合一”“一照一码”等商事制度改革措施全面落实，新发展市场主体6.8万户，新增注册资金1042亿元。全面推进公共资源配置市场化改革，市县公共资源交易中心建成运行，累计完成各类交易9945项386.5亿元。市县两级国企改革全面启动。工商质监、食品药品、卫生计生、文化广电等管理体制进一步理顺，市级检验检测认证机构整合工作基本完成。机关事业单位养老保险、县级以下公务员职务与职级并行、市级公车改革全面完成。投融资体制改革取得重大突破。新组建山水文旅投、交投、农投、水投4家政府投融资平台，与城投集团形成相互支撑、互为借力的发展格局，资产总额达到135亿元，实现融资63亿元。与农发行、国开行签订战略合作协议，授信额度1100亿元。争取国家专项基金10.85亿元、政府债券资金35.1亿元。11亿“14张掖债”成功发行。在全省率先出台培育多层次资本市场支持企业扩大直接融资办法，山水文旅投成为甘肃旅游产业投资基金主发起单位，首期募集资金6亿元。华瑞农业在新三板挂牌，325户企业在甘肃、上海等股权交易市场挂牌。甘肃银行、兰州银行和华安证券在张设立分支机构。“双创示范”城市建设取得阶段性成果。成功入围全国首批15家“双创示范”城市，获得国家支持资金6亿元。建成各类创业创新基地35个，总面积达84万平方米，入驻入孵企业938户；引进高层次人才235名，聘请创业导师200多人，成立西部创客大学，两个”1+3″服务体系加快构建；制定出台”19+1″优惠政策，发放各类奖补资金1.6亿元，新增小微企业11391户，直接拉动小微企业和创业者投资21亿元。实施各类科技项目348项，科技研发投入占GDP比重达到1.18%，培育高新技术企业16家，专利申请量、授权量达到4592件、1468件，是2011年的7.3倍和3.8倍，科技创新驱动力明显增强。 （四）坚持抓基础、固根本，发展后劲持续增强。大力推进市政、交通、水利、电力、信息、生态等基础设施建设，发展基础更加稳固。城乡基础设施不断完善。累计实施各类城建项目488项，完成投资116.8亿元。城区供水供热、污水处理、垃圾收集实现全覆盖。滨河新区路网、管网及水电气暖保障设施基本建成，张掖宾馆、大成学校、甘州妇幼保健院等一批公共服务项目建成投用，综合承载功能日趋完善。稳步推进城乡一体化，高台国家新型城镇化综合试点和甘州党寨、山丹位奇省级试点工作进展有序，甘州沙井、高台南华等12个国家级重点镇加快建设，建成“美丽乡村”117个。交通基础设施建设全面提速。新改建等级公路4468公里，累计完成投资60亿元。建制村通畅率达100%，公路通车总里程达到1.08万公里。张肃二级公路、丹霞景区快速通道、六东一级公路一期等一批重大交通项目相继建成。水利基础设施建设力度持续加大。红山湾水库等重点水源工程建成投用，河西走廊国家级高效节水灌溉、黑河张掖城区段治理、大中型灌区节水改造、农村饮水安全等重点水利项目加快建设，完成投资47亿元。整理高标准农田79万亩。电力和通讯基础设施建设加快推进。新建330、110千伏变电站10座，改建输变电线路2690公里。张掖被列为国家智慧城市试点市，成功入选“宽带中国”示范市和农村宽带普遍服务补偿机制试点市，信息基础设施建设达到全国领先水平。生态保护建设走在全国前列。实施各类生态项目522项，完成投资321.3亿元。国家生态文明建设示范市、全国水生态文明建设试点市加快建设，黑河湿地国家级自然保护区总体规划、祁连山生态保护与建设综合治理规划获批，黑河流域综合治理规划通过评审，编制完成丝绸之路经济带黑河流域湿地生态走廊建设规划。黑河湿地列入国际重要湿地名录。新增森林面积49.34万亩，森林覆盖率达到17.3%。创建国家园林县城2个，荣获全国绿化模范城市和全省卫生城市称号。积极推进城乡环境整治，拆除城区燃煤小锅炉207台，大气污染治理成效明显，生产生活生态环境不断改善。 （五）坚持抓保障、惠民生，社会事业全面进步。落实创业就业各项优惠政策，五年城镇新增就业17.55万人。五大社会保险参保人数稳步增加，城镇居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险参保率达到99%和97.6%。新农合报销比例由2011年的50.33%提高到63.39%，城乡低保标准提高181%和260%，五保对象分散和集中供养标准提高124%和132%。建成保障性安居工程54987套，改造农村危旧房12.7万户，完成312.3万平方米既有建筑节能改造。新建、改扩建幼儿园215所、义务教育学校206所，五县区通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定，高考升学率稳居全省前列。张掖医专、市医院并入河西学院，部分医学专业实现“专升本”，培黎国际职业学院开工建设。市第二人民医院、甘州全国综合养老示范基地、市老年人康复中心等重点项目加快建设。县级公立医院综合改革有序推进，重大疾病防控工作成效明显，医疗保障水平不断提高。计划生育优惠政策全面落实，人口工作水平持续提升。深入推进华夏文明传承创新区建设，成功创建国家公共文化服务体系示范区，完成公共文化服务投资24.8亿元，湿地博物馆、丹霞地质博物馆等63个重点文化场馆及60个乡镇综合文化站、835个村文化活动室、735个“乡村舞台”建成投用。大佛寺、山西会馆修缮和汉明长城防洪等39项重点文物保护工程全面完成，历史文化名城得到保护提升。一批本土特色文艺作品多次赴国境外演出并获奖。建成各类体育设施855处，全民健身活动广泛开展。扎实推进精准扶贫脱贫，5个“插花型”贫困县区全部摘帽，65个贫困村实现整村脱贫。双拥共建、外事侨务、机构编制、审计统计、物价粮食、老龄妇幼、人防气象、史志档案等工作都取得了新的明显进步。 （六）坚持抓作风、转机制，政府效能不断提升。坚持依法行政，全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，严格执行政府决策议事规则和工作程序。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、职能机关专门监督和社会各界舆论监督，五年办结人大代表意见建议509件、政协委员提案754件，办结率100%。进一步完善政府法律顾问制度，重大事项社会听证、公示等制度得到较好落实。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格贯彻执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府自身建设持续加强。全面公开财政预决算、部门预算、“三公”经费，财政资金管理使用规范高效。调整腾退办公用房6万多平方米。深入推进政务公开和电子政务，实行行政审批事项网上“一站式”办结和联审联批，“三张清单一张网”建立并上线发布，权力运行更加规范透明。社会稳定风险评估和农村社区化、社区网格化管理等工作走在全省前列，5县区被命名为全省“平安县区”。建立严格的市县乡三级食品药品监管体系，甘州、高台被列为全省首批食品安全创建试点县。加大民族地区支持力度，依法管理民族宗教事务。扎实推进法治社会建设，被评为全国“六五”普法先进市。健全完善矛盾纠纷多元排查调处、依法信访工作机制，扎实开展安全隐患排查整治专项行动，信访秩序、安全生产形势持续好转。完善应急管理体系，防灾减灾救灾能力明显提高。公民文明素质不断提升，“平安张掖”建设成效明显，社会大局和谐稳定。过去五年，张掖的经济社会发展取得了新的进步和成就，转型升级步伐加快，城乡面貌深刻变化，对外影响力持续扩大，人民生活水平不断提高。这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大政协全力支持的结果，是全市各族人民开拓创新、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持张掖发展的社会各界人士，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员、干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、中央和省属驻张单位，向离退休老同志、驻张部队、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年的艰苦努力和奋斗历程，使我们深深体会到，要把张掖的事情办好，必须始终坚持党的领导，自觉维护中央和省、市委权威，高效贯彻落实各项决策部署；必须始终坚持发展第一要务，做大经济总量，转变发展方式，提高质量效益；必须始终坚持改革创新，着力破解体制机制障碍，以改革激发活力，以创新引领发展；必须始终坚持依法行政，强化法治理念，规范行政行为，提升政府公信力；必须始终坚持勤政为民，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生之事，让人民群众得到更多实惠。这些经验弥足珍贵，我们既要始终坚持、发扬光大，更要与时俱进、不断创新。各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在诸多困难和不足。经济下行压力大，科技创新能力不足，结构调整、转型升级、提质增效的任务还很艰巨；市场和环境双重约束趋紧，工业项目、投资、产值增长缓慢；财源培植乏力，非税收入占比过高，财政收支矛盾仍很突出；城乡基础设施仍不完善，建设管理水平与群众的期待还有一定差距；农业集约化水平不高、产业链不健全，农业持续增效、农民稳定增收难度加大，城镇居民收入仍低于全国、全省平均水平，消费拉动和内生发展动力仍然较弱；政府职能转变还不到位，一些干部担当精神、责任意识不强，行政效率和服务质量还不能适应形势发展需要。这些问题，需要在今后工作中采取针对性措施，切实加以解决。未来五年的目标任务侯卫东官场笔记新的五年，是率先在全省实现全面小康、建设幸福美好金张掖的决战决胜期，也是全面深化改革、创新驱动发展的攻坚克难期。深入分析张掖发展的阶段性特征和整体性特点、外部环境和内部条件，机遇千载难逢、殊为难得，挑战复杂多变、十分严峻。我们必须牢牢把握经济社会发展的趋势性变化，因势利导、顺势而为，趋利避害、化危为机，主动作为、乘势而上，再鼓实干之劲、再造发展之势、再聚和谐之力，努力开创经济社会发展新局面。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央“四个全面”战略布局和省委、省政府“八个并重”“六大支撑”等部署要求，认真贯彻落实市第四次党代会精神，坚持“坚定贯彻‘五大发展理念’，围绕‘四二’部署，实施‘六六’战略，加快建设幸福美好金张掖”的基本思路，以全面深化改革和创新驱动发展为根本动力，以实现更高发展质量和更好经济效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗。经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长8%以上，突破600亿元。固定资产投资年均增长15%，突破700亿元。大口径财政收入和一般公共预算收入年均增长10%，达到100亿元和45亿元。招商引资到位资金年均增长15%，累计达到3000亿元以上。城乡居民人均可支配收入年均增长8%和9%，达到31200元和18200元。贫困发生率控制在1%以内，全面小康实现程度达到90%以上。三次产业结构调整到18∶32∶50，非公经济比重提高到65%以上。综合经济实力、城乡建设水准、公共服务能力、人民生活质量显著提升。主要任务是： （一）培育富有特色和市场竞争力的产业体系，建设丝绸之路西部创新型城市。加快河西走廊科技中试和成果转化基地、张掖科技大市场、创业孵化综合科技服务平台建设，推动创新资源有效集聚、创新活力充分激发、创新主体大量涌现、创新能力不断增强，力争市场主体总量达到15万户。建成全国小微企业创业创新基地示范城市、省级科技创新型试点城市和可持续发展实验区，高新技术企业达到50家，万人口发明专利拥有量达到2.5件，科技对经济增长的贡献率提高到55%以上。坚持循环型生态工业发展方向，持续完善”2+4″工业园区支撑体系和“一特两新”产业体系，重点发展绿色有机食品加工业，做强风光电、生物质能发电等新能源产业，做优矿产化工新材料产业，培育壮大生物医药、装备制造、通用航空、新型煤化工、节能环保等战略性新兴产业，建成河西走廊经济区集聚辐射带动能力较强的中心城市。大力实施互联网+“中国制造2025”战略，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化互动发展。突出科技创新，强化管理创新、制度创新和商业模式创新，用创新驱动改造提升传统产业，构建以创新为主要驱动力的经济体系和发展模式。 （二）打造绿色有机农产品生产基地，建设国家现代农业示范市。以“三元双向”循环为基本模式，深入实施“四个百万”工程，大力推进国家农业科技园区、国家玉米制种基地、全国农业农村信息化示范基地、全国粮改饲和草牧业试点、全省现代畜牧业全产业链试点市建设，努力提升农业整体效益和市场竞争力。适应市场需求变化，积极发展观光型、体验型等功能型农业。健全农业投入稳定增长机制，确保年增速保持在20%以上。大力引进推广高新技术和科技成果，强化农业规模化、标准化、品牌化生产，加快发展龙头骨干企业，着力培育新型经营主体，提升主导产业规模效益和辐射带动能力，建成国家绿色有机农产品生产基地和生态养殖业示范基地。 （三）实施旅游文化体育医养融合发展战略，建设中国全域旅游典范城市。按照全域、全要素、全产业链发展的目标，抓住城乡规划、交通建设、环境整治等关键环节，持续开展“四大行动”，推动旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游产业全域联动。实施旅游与文化、体育、医养融合发展战略，加快构建形成完整的产业链和复合型产业集群。着力打造丝绸之路黄金旅游线重要目的地、中国西部区域游客集散中心，建成国家全域旅游示范区。接待游客突破3300万人次，综合收入突破220亿元，直接就业8万人以上，把旅游业培育成富民强市的战略性支柱产业。加快发展以电子商务、现代物流、金融服务、健康养老为重点的新兴业态，挖掘消费潜力，强化消费拉动，着力提高现代服务业发展的质量效益，培育形成新的消费热点和经济增长点。 （四）构建要素完善支撑有力的开发格局，建设河西走廊经济区枢纽城市。深入实施”6873″交通突破行动，加快“四横九纵十三联”路网建设，建成兰州至张掖客运专线和张扁高速、张肃一级等重大交通项目，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通硬化路、4A级旅游景区和重点产业园区通二级以上公路。完成张掖机场二期和5个左右通用航空机场（起降点）建设任务，形成东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通格局。完善提升滨河新区承载服务功能，争取试点建设地下综合管廊和海绵城市。加快市政设施和智能交通系统建设，推进城市特色风貌和棚户区、城中村改造，市区和五县城、12个重点镇实现集中供热供水供气、污水垃圾处理全覆盖，城镇化率达到50%以上。加快实施”6363″水利保障行动，完成黑河张掖城区段治理任务，实施灌区节水配套改造、河道治理、水资源综合利用、农村饮水安全巩固提升等重点项目，增强基础支撑保障能力。加快电力”1569″工程建设，建成750千伏变电站，新改建330、110千伏变电站15座，提高供电保障和电力外送能力。推进骨干城域网扩容等信息基础工程，提升网络容量和传输能力，出口带宽提高到3000G以上。加快云计算发展，建设区域性大数据中心，打造“数字张掖”，基本建成“智慧城市”。 （五）营造包容开放公平有序的发展环境，建设向西开放门户城市。充分发挥张掖区位、交通、资源、产业方面的优势，面向中西亚、东欧等国际市场，积极建设向西开放的桥头堡和大通道，推动农产品和农业技术、农机装备、专业人才开拓国际市场，加快农业“向西走出去”步伐。深入实施“引强入张”战略，持续扩大招商引资、引智引创，实现招商引资到位资金、引入500强企业、引进项目“三个大幅增长”，以招商形成的产业、产能、产品支撑“向西走出去”。配套完善张掖国家级经济技术开发区、民乐生态工业园区、张掖国际物流园区、绿洲现代物流园区基础设施，集聚周边优质特色产品积极开拓“一带一路”大市场。自营进出口企业、出口产品、进出口总额分别达到50家、50万吨、5亿美元以上。加强与周边省区和河西五市间的合作交流，着力构建“2小时”经济圈。提升“张交会”市场化、专业化程度和国际化水平，打造丝绸之路经济带最具影响力的品牌节会。全面改善营商环境，提升政务服务、社会服务能力水平，为大招商、大开放、大发展创造优良条件。 （六）巩固提升生态环境的比较优势，建设西部生态安全屏障市。全面落实国家主体功能区和甘肃生态安全屏障综合试验区规划，加大祁连山、黑河湿地国家级自然保护区保护治理力度，争取实施祁连山生态保护与建设、黑河流域综合治理规划。建立重点生态功能区产业准入负面清单，合理控制开发强度。强化黑河国际重要湿地履约管理工作。实施新一轮退耕还林还草工程，落实草原生态补奖政策，加快建设生态补偿试验示范区和张掖走廊生态带、黑河大林带。开展“百万亩造林绿化行动”，森林覆盖率达到17.5％以上。实行最严格的环境保护制度，持续开展大气、水、土壤污染防治和城乡环境综合整治，深入推进节能降耗，倡导绿色消费、低碳消费，促进资源节约循环利用，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在限额以内。加快国家生态文明示范区建设，构筑安全可靠的生态屏障，巩固扩大优良生态、优美环境在支撑发展方面的比较优势。 （七）着力提高人民生活水平，率先实现全面小康目标。聚焦全面建成小康社会，着力补齐短板，力争主要指标争先进位，确保农村居民人均可支配收入继续保持全省领先水平，确保城镇居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，确保率先在全省建成全面小康。着力培植骨干财源，实现财政收入“三个高于”增长目标。全面完成易地扶贫搬迁任务，实现水、电、路、讯、房等基础设施全覆盖，力争2020年扶贫对象人均可支配收入接近全市农村居民平均水平。积极推进学前教育扩容增量、义务教育均衡达标、高中教育普及提质、职业教育加快发展，支持河西学院创建河西大学，促进各类教育协调发展。着力构建公共文化服务和现代文化市场体系，促进公共文化服务标准化、均等化。实施全民健身国家战略，推动体育产业和体育事业协调发展。完善就业、养老、医疗、工伤、失业和生育等保障制度，统筹推进社会救助体系建设。加快发展医疗卫生事业，“健康张掖”建设取得明显成效。丰富甘州全国综合养老示范基地建设内涵，带动发展养老产业。持续加强法治张掖、平安张掖、和谐张掖建设，积极推进公安改革，全面提升社会治理水平和人民群众的安全感、幸福感。2017年工作重点2017年，是新一届政府履职的开局之年，做好各项工作至关重要。主要预期目标是：生产总值增长8%。固定资产投资增长13%。社会消费品零售总额增长10%。大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省上下达指标内。重点抓好七个方面的工作： （一）强化项目带动，激活发展要素，促进经济持续稳定增长突出项目引擎地位，坚持实行重点项目“五个一”推进机制，严格落实工作责任，用大项目、好项目促投资、保增长、惠民生。力争全年开工建设各类项目600项以上，完成固定资产投资399亿元。积极谋划争取实施一批重大项目。主动对接国家产业政策、投资取向，深入谋划论证和争取实施生态保护、基础设施、公共服务及主导产业发展等方面的项目，努力使更多项目进入国家和省上计划盘子。紧抓国家支持发展战略性新兴产业、省上整合资金10亿元每年支持100个重点项目的政策机遇，在新能源及装备制造，钨钼等冶金新材料，中药材、牛羊肉、食用菌、红枣、沙棘、枸杞等特色农产品深加工，先进农业机械制造、新型煤化工等方面争取更多项目支持。加快推进盘道山抽水蓄能电站等重大项目前期工作，力争早日落地建设。持续扩大招商引资和民间投资。拓展招商引资领域，创新招商引资方式，强化以商招商、精准招商、节会招商，确保招商引资项目数量、签约资金、完成投资持续增长，到位资金增长20%，突破600亿元。进一步完善招商项目落地运行机制，强化全程跟踪服务，加快手续办理进度，协调解决困难问题，促进招商项目早开工、早建设。大力推广PPP模式，选准项目科学谋划，有序推进特许经营，建立多维度、全覆盖的市县两级项目库，做好重点示范项目申报争取工作。设立PPP投资引导基金，激活社会资本、民间投资，争取开工建设一批示范项目。不断拓宽投融资渠道。充分发挥信贷在资源配置中的重要作用，支持金融机构创新服务方式，鼓励商业银行开展投贷联动试点，积极引进银行、保险、证券、基金等优质金融资源驻张设点，进一步提升实体经济发展的支撑力。紧抓农发行、国开行政策敞口有利时机，在易地扶贫搬迁、水利交通、棚户区改造等项目上争取更多更大信贷支持。探索支持小微企业创新创业融资新途径，重点发展多层次资本市场，鼓励企业发行标准化债权产品，推动符合条件的企业在新三板挂牌融资。全面落实绩效考核管理办法，提升政府投融资平台资本运作水平，力争完成投资60亿元以上。积极推进张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作，启动市山水文旅投股改试点。加强甘肃旅游产业投资基金管理运营，进一步放大投资效应。大力培育新的经济增长点。深度融入丝绸之路经济带建设，加强与周边地区合作，促进优势互补、联动发展，不断提升“向西开放”水平。深化与霍尔果斯中哈边境合作中心和国家经济技术开发区的战略合作，支持企业出口绿色有机农产品，争取在中西亚地区建立农产品生产加工销售基地。做大做强电子商务产业园，培育壮大农村电商市场主体，支持企业和金融机构发展电商交易、第三方支付、物流配送、电商代运营等衍生服务业。加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重点物流园区建设，积极筹建快递物流园，着力打造西部物流集散基地和商贸流通中心。 （二）打造产业集群，延长产业链条，提升主导产业质量效益聚焦重大产业项目，推动主导产业提质增效，促进三次产业资源共享、融合发展、转型升级，实现有质量、高效益、可持续发展。以集约化、产业化、标准化为导向，以“三元双向”循环为基本模式，加快发展现代农业。提升国家玉米制种基地建设管理水平，建设种业市场监管“首善之区”，加快种子企业联合上市步伐。持续推进现代畜牧业全产业链建设，新建标准化规模养殖场（区）100个，争创省部级标准化示范场5个，肉牛、奶牛、肉羊饲养量分别达到105万头、6万头和580万只。加快发展食用菌产业，新增产量1万吨。力争建成三元乳业、金阳光食品等14个重点农业产业化项目，完成投资13亿元以上，新增农产品加工能力20万吨以上。大力发展新型农业经营主体和标准化生产，新培育示范性专业合作社150家，新认证“三品一标”农产品10个以上，建立标准化示范点20个。实施农民素质提升工程，完成农村劳动力转移就业技能培训3.3万人。输转劳动力28万人以上，实现劳务收入50亿元以上。以培植财源为重点，以园区建设为载体，提升工业经济发展水平。加快建立覆盖三次产业，特别是以第二产业为主要基础、二三产业为基本支撑的财源体系。围绕构建“一特两新”产业体系，加快”2+4″工业园区平台建设，完善道路、供水、供气、排污等配套设施，提升基础设施、公共服务覆盖面和共享度。开工建设重点工业项目120项，其中亿元以上34项，完成投资74亿元以上。着力壮大以畜产品、食用菌、果蔬、乳制品为重点的绿色有机食品加工产业集群，延长精深加工循环产业链。全力推进花草滩2×35万千瓦低热值煤发电、兰州能投20万吨中温焦油加氢、滨河高原生态科技文化创意产业园等项目建设，确保高崖子滩二期330千伏升压站等重点项目建成运行。强化要素保障，加大协调服务，确保建成项目80%以上达产达标，争取巨龙、华兴等7家铁合金企业纳入全省直购电交易平台。新增规上企业16户，工业增加值增长8.5%以上。以全域旅游为引领，以深化“四大行动”为抓手，促进旅游业提档升级。坚持“文化为魂、旅游为体、体育为用、医养为本”的发展理念，深度整合、综合利用特色资源，加快建设国家全域旅游示范区和全省旅游文化体育医养融合发展示范区。持续深化“四大行动”，积极申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，着力提升丹霞大景区建设水平，力争进入国家5A级景区创建名录。完成弱水花海、丝绸之路文化遗产博览城等36项续建项目年度任务，开工建设丹霞轨道交通、峡谷奇观等6个重点旅游项目，完成投资43亿元以上。加快推进与港中旅、长城影视等知名旅游文化企业合作进程。完善市场化运作机制，持续扩大中国·张掖汽车拉力锦标赛、祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛等品牌赛事的对外影响力。办好第二届通航大会。积极开发登山探险、滑翔飞行、低空观光等特色旅游产品，加快建设国际户外运动名城，不断提升旅游业核心竞争力。建成张掖旅游大数据中心及智慧旅游服务、管理和营销平台。加强旅游标准化体系建设，健全完善多部门联合执法检查、旅游投诉和突发事件应急处理、旅游行业自律等机制，推动旅游市场治理规范化常态化长效化。力争全年接待游客增长20%以上，达到2500万人次，旅游综合收入达到125亿元，旅游对经济增长的支撑和带动能力持续增强。 （三）加快落实“双创”政策，激发市场主体活力，开创大众创业万众创新新局面坚持就业优先基本方向，突出改革创新根本动力，以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境推进创新创业，全面完成“双创”示范建设任务，增强发展新动能，增创发展新优势。全面落实地方政策，激发全民创新创业热情。立足降低创业风险和成本，全面落实“黄金19条”优惠政策，健全完善张掖版的融资服务体系，破解融资瓶颈，推动创新创业。修订完善初创型小微企业“五免一补”、成长型小微企业“五奖两补”、创业创新基地“两补四奖”等扶持政策，最大程度发挥政策性资金的撬动作用。通过减免新入驻企业租金、补贴示范基地运营费和发放科技专项奖励、创新奖励及专利扶持资金等措施，促进小微企业投资持续大幅增长。加大“双创贷”“助创贷”“助保贷”等金融产品和天使投资、科技创新创业投资等基金投放力度，形成创新资源和创新活力纷涌流入的“洼地”效应，激发释放“双创”活力。基本建成“双创”示范基地，健全完善服务保障体系。坚持“布局合理、错位互补、集约高效、特色鲜明”的总体思路，加快35个众创空间和示范基地建设，建成各类创业创新基地100万平方米。丰富提升民乐中药材产业创新创业孵化园、张掖创意文化产业园、现代农业孵化园等14个创业平台建设内涵，新认定省级以上众创空间和孵化器7家以上、市级8家以上。提高西部创客大学办学水平，强化“双创”服务保障。大力引进咨询、设计、财务、证券等第三方服务机构，新建16家小微企业公共服务平台，力争新入驻基地的小微企业和创新团队达到1000家以上。着力实施“三个一批”工程，提升科技支撑能力。充分发挥企业科技创新主体作用，增强中小微企业创新能力和创造活力，促进新技术、新产业、新业态加快发展。加大税收、租金、贷款、担保等政策倾斜力度，培育扶持一批科技型企业，力争新发展高新技术企业10家、省级技术中心5家。创新服务模式，强化政策支持，加快转化一批科技成果，力争新增专利授权500件以上，新转化各类科技成果50项以上，技术合同交易额达到18亿元以上。全面落实人才政策，深化专业技术人员职称制度改革，积极培育引进一批高科技人才，有效发挥专家工作站和科技特派员作用，进一步加强科技创新人才和企业经营管理人才队伍建设，推动技术创新和发展方式转变。 （四）加快完善城乡基础设施，强化规划建设管理，全力推进新型城镇化进程突出产业聚集，全力补齐短板，完善承载功能，彰显地域特色，形成宜居宜游、宜商宜业，城乡互补、协调发展的新局面。配套完善城市基础设施。加快市区及五县城区道路交通、市政基础设施、园林绿化等公共服务设施建设，持续提升综合服务功能。实施市区道路畅通工程，打通新老城区所有“断头路”，启动西南二环路综合改造工程。建设市区城市生活饮用水水质检测中心、集中供热老旧管网改造和市污水处理厂一期提标技改等重点市政工程，确保垃圾焚烧发电项目建成运行。继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并工作，集中供热扩容200万平方米。扎实推进城市慢行系统、立体停车场、城市充电桩和便民市场建设。深化住房制度改革，坚持购租并举，加快培育和发展住房租赁市场。引导房地产企业发展精品特色地产，制定优惠政策吸引周边地区居民来张购房置业、居住养老，促进房地产市场平稳健康发展。准确定位和塑造城市建筑文化，以“清雅甘州”为主题持续推进风貌改造，全面展示丝绸之路历史记忆。加快滨河新区建设，进一步完善供水供热供气、排污防涝、电力通信等各类地下管网及路网框架，持续配套教育、文化、医疗、养老等公共服务设施，实现重大市政基础设施和公共服务全覆盖。加大产业孵化培育力度，引导产业向新区集中、集约发展，促进人流、物流、信息流、资金流向新区集聚，促进新老城区融合发展。提升城市规划建设管理水平。突出城市内涵式发展，按旅游城市标准，统筹本地居民需求与游客便利，促进各类优质资源共建共治共享。尊重城市发展规律，巩固推广高台“多规合一”试点工作成果经验，构建科学完备的城乡规划体系。综合运用土地资本、地域空间及其它经济要素，盘活土地资产存量，建立多元、可持续的城市建设投融资机制。加大棚户区改造、老旧住宅区改建和棚户区货币化安置力度，确保能改则改、应纳尽纳，努力改善群众居住环境和生活条件。加快民乐、山丹创建省级园林县城步伐，巩固提升临泽、高台国家园林县城创建水平，确保市区成功创建国家园林城市。加强城市综合执法，规范完善社区服务和物业管理，提高城市精细化管理水平。开展城乡环境、违章建筑、旅游市场、交通秩序四项重点整治，持续改善城市形象。深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，不断提升全社会文明程度。加快建设美丽乡村。扎实推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，加快路网、管网、电网、通讯网集成配套。积极探索符合农村实际的污水排放和垃圾处理方式，推广新型节能环保采暖设施，建立健全生态环境、村容村貌、公共卫生管理长效机制，培养文明健康生活方式，不断改善农村生产生活条件。统筹文化内涵、建筑艺术、产业支撑等元素，挖掘培育美丽乡村特色优势，做到县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色，建设环境优美、生态宜居、特色鲜明、幸福和谐新农村。 （五）加强生态环境保护，改善发展条件，持续增强发展的动力和后劲健全完善保护生态、改善生态、永续发展的体制机制，扩大生态优势，建设宜居家园。加快祁连山和黑河湿地自然保护区建设。认真组织实施山水林田湖生态修复、黑河湿地湖泊治理与保护、黑河城区段治理、天然林保护、三北五期防护林、防沙治沙、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设规划、丝绸之路经济带黑河流域（张掖段）湿地生态走廊建设规划及自然保护区基础设施建设、黑河湿地保护与恢复、国际重要湿地生态效益补偿试点等重点生态项目，提升祁连山和黑河湿地国家级自然保护区建设质量和水平。继续开展大规模植树造林，新增造林20万亩。持续改善环境质量。紧抓产业结构布局、能耗减排、道路扬尘和机动车尾气排放等关键环节，建立大气环境污染物监测预警网络，推动大气污染防治向多因子、全方位、区域协同控制转变，力保优良天数达标。加强水生态保护和水资源管理，优先保护饮用水水源地，强化工业生产等重点领域水污染防治，确保水环境安全。加大城镇水污染防治力度，整治市区饮马河、东环路芦苇池、东泉干渠、黄水沟4条黑臭水体。推进重点领域、重点行业污染减排，积极开展排污权有偿使用和交易试点，确保工业污染源达标排放。大力开展农村面源污染治理，提升废旧农膜、种养业副产物等农业废弃物资源化综合利用水平，减少农村环境污染。坚持“防、控、治”并重，强化源头监督管理，积极推进土壤污染治理修复，逐步改善土壤质量。扎实推进交通水利电力信息化建设。加快张扁高速、甘临一体化一级公路、G312线马营口至山丹西、G213线肃南至祁连、六东一级公路二期、S590线山丹至马场二场公路、高台至大湖湾景区等国省道和旅游公路建设进度，力争张肃一级、金昌至山丹二级等公路项目立项建设。建成张掖综合枢纽站、丹霞景区客运站，力争开工建设山丹新城区客运站和肃南客运站。持续加强农田水利建设，完成投资15亿元。继续实施河西走廊国家级高效节水灌溉项目，新发展高效节水灌溉面积15万亩。改建供水工程12处，解决1万人饮水安全不稳定问题。力争开工建设酥油口、山水河等小型水库。整理土地6万亩，新建高标准农田10万亩。开工建设750千伏张掖输变电及330千伏甘州变项目。持续实施光缆扩容传输等重点通讯工程，加快推进沿祁连山区、“插花型”扶贫片区及民族地区信息化建设，提升“宽带中国”示范城市建设水平。 （六）加大民生保障投入，改善公共服务条件，提高群众幸福感和满意度坚持建机制、补短板、兜底线，积极回应群众关切，繁荣社会事业，创新治理方式，维护公平正义，让人民群众有更多获得感。完善社会保障体系。坚持以创业带动就业，城镇新增就业2.4万人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内，高校毕业生就业率达到85%以上。积极推进社会保障制度改革，加快城乡居民基本医疗保险制度整合，提高社会保险参保率，进一步扩大基金规模。加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。加快建设甘州全国综合养老示范基地，建成市民政精神病福利院，新建城乡社区老年日间照料中心80个。改造棚户区17954套（户）。高度重视残疾人兜底保障工作，建成市级和临泽、山丹残疾人托养中心及市级和民乐残疾人康复中心。全面落实“两规划”指标，维护妇女儿童合法权益。加大教育医疗投入。认真实施“全面改薄”、行政村幼儿园、农村教师周转宿舍等重点项目，确保张掖二中分校、民乐思源实验学校建成招生，完成培黎国际职业学院年度建设任务，开工建设甘州思源实验学校和市电大、党校新校区。巩固提升医疗卫生机构标准化创建成果，基本建成市第二人民医院。积极推进公立医院综合改革，加强重大疾病防控，提高医疗质量和基本公共卫生均等化服务水平。落实计划生育优惠政策，促进人口均衡发展。提高公共文化服务水平。深化华夏文明传承创新区建设，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，建设市级数字“三馆”和非物质文化遗产保护传承中心，积极筹建市科技馆，确保张掖大剧院和民乐“五馆”、山丹“七馆”、临泽“三馆三中心”建成运营。推进“历史再现”工程，新建博物馆5座、“乡村记忆”博物馆10座。加强历史文化遗存传承保护，完成西来寺、土塔和黑水国遗址等8项文物修缮保护工程。加强精品文艺创作。启动实施国际户外运动名城建设规划，加快市级大型体育场馆、张掖国家登山健身步道、城市社区15分钟健身圈、全民健身路径等体育惠民工程建设。扩大精准扶贫脱贫成果。坚持精准扶贫脱贫与区域发展统筹谋划、与优势产业培育紧密结合、与社会保障有效衔接，推动精准扶贫向小康建设转变。实施好易地扶贫搬迁项目，全面完成1142户3922人安置任务，开工建设3106户10029人易地扶贫搬迁工程。继续整合资源，加大资金投入，突出发力重点，确保精准扶贫取得决定性胜利。维护社会大局稳定。制定安全生产责任清单和权力清单，建立完善安全生产“五级五覆盖”责任体系，抓好重点行业专项整治，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。严格食品药品监管，全面落实“四个最严”和“四有两责”要求，确保人民群众饮食用药安全。加强价格监管，保持物价基本稳定。加强全民国防教育，推进军民深度融合发展。强化网格化管理，创建和谐社区。进一步完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。坚持问题导向，打造“阳光信访”，全力化解社会矛盾。健全社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。 （七）加快职能转变，严格依法行政，全面加强政府自身建设新的形势、新的任务、新的征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风，运用法治思维和法治方式深化改革，持之以恒加强政府自身建设，切实推进治理体系和治理能力现代化。提高“放管服”水平。按照“能放全放、能减全减，该管严管、善管会管”的要求，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。完善“三张清单一张网”运行机制，强化行政审批事中事后监管，实现“宽进严管”，不断提升行政效能和服务水平。深入实施权责清单制度，清理公开公共服务事项目录，加快推进“网上行权”，进一步规范部门单位行政行为。深化环评审批制度改革试点，认真总结经验，推进流程再造，提升服务效能。大力推行“互联网+政务服务”，促进部门间公共数据共享，让群众少跑腿、好办事。推进政府新闻发布制度化，提高政务公开水平。深化重点领域改革。按照“降低制度性交易成本、降低政府行政运行成本、降低公众创业创新成本，提升全社会创造活力”的原则，完善制度设计，创新方式方法，确保重点领域和关键环节改革取得新突破。深入推进商事制度改革，全面落实全程电子化登记管理及“一照多址”“一址多照”、集群注册等改革措施，加快实施“五证合一”“一照一码”“双告知”“双随机一公开”改革，积极推行企业、个体工商户简易注销程序改革，实施个体工商户“两证”整合。全面落实减税降费让利等措施，降低企业生产经营成本，大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争“个转企”达到1000户以上。完成市县两级国有企业改革任务。创新土地、用能、排污权和企业产权、股权、租赁权等要素配置方式，实现资源效益最大化。积极开展农村产权交易和产权抵押贷款，推动农村土地承包经营权、农业设施产权和农民住房财产权等质押贷款取得明显成效。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，确保农业健康发展和农村社会稳定。完善政府购买服务制度和服务平台机制，扩大政府购买公共服务范围。统筹加快公共卫生、农林水牧、交通运输、文化旅游、资源环境、安全生产、城乡建设管理等领域执法改革，创新执法机制，推行综合执法，提升执法水平。严格依法行政。大力推进民主法治建设，严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格实行重大决策公众参与和专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，坚持政府法律顾问制度和全程跟踪反馈、终身责任追究制度，规范各项工作程序，促进政府工作制度化、规范化。扎实开展“七五”普法，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。深入开展民族团结进步创建活动，提高宗教工作法治化水平。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督、社会各界和人民群众监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。加强纪律作风建设。深入贯彻落实全面从严管党治党的总体部署和市委“八项工作要求”，进一步加强政府党组建设。切实承担起党风廉政建设主体责任，坚决查处以权谋私、公权私用以及违反中央八项规定精神的违纪违规行为，建设廉洁型政府。规范“三公”经费等一般性支出，强化公务卡结算管理，把艰苦奋斗、厉行节约体现在政府运行各环节、各方面。坚持把纪律挺在前面，用铁的纪律规范和加强政府系统党组工作，进一步强化责任意识、服务意识、效能意识，推动作风建设常态化。持续治理行政不作为、乱作为等问题，对制定的政策、确定的目标、部署的任务一抓到底，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，以严明纪律畅通政令，以工作实绩展示执行力、提升公信力。各位代表，全面建成小康社会的宏伟蓝图，承载着130万张掖人民的梦想和荣光。满足人民群众过上更好生活的新期待，我们深感使命神圣、重任在肩，唯有更加勤勉尽责、奋发努力，才能不负重托、不负众望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，以更大的勇气改革创新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业，为加快建设幸福美好金张掖、率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资镇江】2018年镇江市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2017年工作总结回顾刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是本届政府履职的第一年。面对宏观环境复杂多变、困难挑战显著增多的形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们团结和依靠全市人民，自觉践行新发展理念，扎实推进“两聚一高”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好完成了市八届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值4100亿元，增长7.2%；一般公共预算收入284.3亿元，同口径增长3.3%；固定资产投资2700亿元，增长4%；社会消费品零售总额1370亿元，增长10.8%；城乡居民人均可支配收入分别达45350元、22700元，增长8.6%、8.5%；完成省下达的节能减排约束性指标。过去的一年，我们坚持“产业强市、对标苏南”，项目建设在升温。牢牢抓住实体经济这个根本，办理落实市人大1号议案、市政协重点提案，全力以赴抓项目、促转型，产业发展实现量质齐升，完成工业应税销售3900亿元，同比增长15%。围绕产业强市，推进了一批重大项目。健全重大项目挂钩联系、跟踪推进机制，加大对重大项目支持力度，强化土地、资金、人才、服务等保障，27个省级重大项目、180个市级重点产业项目超额完成年度投资计划，亿元以上新开工项目324个，完成投资417亿元。圣晖莱薄膜太阳能、北汽新能源汽车、尼桑动力锂电池等一批投资量大、带动力强的先进制造业项目落户。新增上市挂牌企业31家、股权融资16.3亿元，发行企业债券340.5亿元。围绕产业强市，开展了一批主题招商。成功举行江苏发展大会“镇江行”合作恳谈会，举办北京央（国）企恳谈会、上海创新发展恳谈会、深圳现代服务业恳谈会等系列招商活动，先后与江苏移动、江苏电信、江苏电力、软通动力以及12家省级金融机构签订战略合作协议，全年新签约亿元以上项目149个，制造业项目利用外资占比同比提高13.7个百分点。围绕产业强市，建成了一批创新载体。高新技术产业产值占规模以上工业比重49.3%，荣获首批国家知识产权强市称号。举办中国江苏·大院大所合作对接会镇江行、2017中国镇江首届创新创业人才博览会等活动，新增国家级孵化器4家、国家级众创空间2家、国家级高新技术企业191家，创成国家级公共实训基地和国家级高技能人才培训基地。新增“千人计划”、长江学者等国家级人才20人，新增“双创计划”等省级人才61人、市“金山英才”计划129人、本科以上人才1.69万人。围绕产业强市，壮大了一批特色产业。扎实推进“3+2+X”产业链，12条产业链销售占工业销售比重达51%。跻身“中国制造2025”国家级示范区，成立全省首家军民融合产业联盟，创成国家消费品工业“三品”示范城市，新增4个省级高端装备制造特色示范基地、7个省级智能车间，99家企业进入省级“单打冠军”储备库。创建国家全域旅游示范区，理顺三山南山管理体制，推进恒大童世界、三山旅游服务基地等项目，开展“美丽镇江乡村游”系列活动；41个重点文化产业项目完成投资104亿元，成功举办2017长江国际音乐节和市第三届文化创意设计大赛。新增省级农业龙头企业10家，被授予“中国江蟹之乡”称号，“丁庄葡萄”获批国家地理标志保护产品；承办2017海峡两岸（江苏）名优农产品展销会，农业科技项目推介对接会取得圆满成功。过去的一年，我们坚持聚焦重点、破解难题，工作成效在提升。坚持问题导向，统筹推进，精准发力，不断增强工作的针对性、有效性。在推进城乡建设上，加大“统筹规划、规划统筹”力度，城市总体规划修改获国务院批准，出台《精美镇江建设规划》，入选全国“城市双修”“城市设计”试点城市，完成历史文化名城保护、义务教育布局等规划修编。规范土地市场，合理安排土地供应数量和节奏，严格执行经营性用地招拍挂制度，营造公开公平公正的市场环境，城市价值得到应有体现，房地产市场得到有效调控。推进城建重点工程，改造危房、空斗墙房屋2.6万平方米，海绵城市建设试点任务基本完成；连淮扬镇铁路镇江段全线无障碍施工，电力路提升改造如期完成，丁卯桥路快速化改造桥梁主线贯通，镇江火车站南北一体化改造顺利实施；3家特色小镇入选省级首批创建名单，3家风情小镇入选省级培育名单。抢抓宁镇扬一体化发展机遇，加大对接争取力度，9个合作项目扎实推进，宁句轨道交通签署共建协议。调整优化高校园区规划、建设方案，镇江高专新校区交付使用。建成2个省级历史文化名村、1个市级美丽宜居镇、12个美丽宜居村，完成97条、210公里农路提档升级，改造农桥13座。在深化改革开放上，扎实推进供给侧结构性改革，53个去产能项目全部完成，水泥、钢铁产能分别压减90万吨、60万吨。深入推进“放管服”改革，“e办事”审批服务平台正式运行，“3550”改革目标全面落地，不见面审批（服务）比例达83.5%、居全省前列；新开业各类市场主体6.47万户。加快推进农村各项改革，农村土地确权登记颁证、农村集体资产清产核资全面完成，农村集体经营性资产股份制改革试点扎实推进；开展“三治理一挂牌”工作，农村产权交易、农村“三资”管理、涉农资金阳光监管、扶贫工作阳光监管四个平台建成使用；“农综社”试点改革经验在全省推广。推进港口管理体制改革，参与省港口集团出资组建，成立镇江港口发展集团。抢抓“一带一路”机遇，进出口贸易平稳增长，13家企业入选省国际知名品牌；与法国贝尔热拉克市和芬兰瓦萨市建立友城关系，成功举办印度文化周、镇江与日本仓敷市结好20周年等系列活动。在保障改善民生上，十件民生实事全面完成。新增城镇就业8.2万人，城镇登记失业率1.9%，建成全省首家创业大学。教育现代化“双创”占比达96%，建成30所智慧校园，高考成绩取得新突破。成为全国公立医院改革示范市，康复联合病房、全-专联合门诊建设全面推进，全省首家就医移动支付平台上线运行。深化文化市场综合执法改革，成为全省首批书香城市先进市。南徐片区社区商业“倍全模式”深受市民欢迎。网络社会组织发展经验获中央网信办肯定。成功举办第二届江苏航空体育旅游季、市第十五届运动会，镇江籍运动员在第十三届全运会上勇创佳绩，世业洲跑步线路入选2017江苏最美跑步线路。居民消费价格涨幅2%。城乡基本社会保险覆盖率98%以上，城乡低保标准统一提高到每人每月655元，新建老年人日间照料中心7个、老年人助餐点114个。61个经济薄弱村达标、3200多户农村低收入人口脱贫。回民公墓一期建成。江苏佛学院开班办学。“质量强市”建设、“放心餐桌”工程、食品安全示范城市创建稳步推进。在解决长期积存问题上，认真梳理“四集团一中心”闲置房产，制定化解方案，盘活率达53%。梳理规模以上工业企业“两证”未办理等问题，协调解决率达43%。按照“有效解决存量、坚决杜绝增量”原则，开展违法用地专项治理，违法用地整改率达40%。加大违法建设整治力度，拆除新生违法建设891处。理顺医保管理体制，优化职工医保统账结构，整合城乡居民医保，推进医保反欺诈“亮剑”行动，一举扭转近年来医保统筹基金赤字状况。稳妥推进韦岗铁矿依法破产、联合水泥自主清算工作，完成职工分流安置。句容市生活垃圾焚烧发电厂投入使用，有效缓解“垃圾围城”矛盾。按照依法合规要求，稳妥处理西荷花塘地块、高铁南站出让地块、镇江新区汽配城、西口门砂石码头整治等问题，进一步营造亲商、爱商、安商的环境。在防范化解风险上，制定地方政府性债务化解方案，实行债务总量、增幅、结构、成本“四控制”，政府性债务管理领导小组实体化运作。开展互联网金融清理整顿，严厉打击非法金融、非法传销活动，推动担保破圈解链，成功处置“8·24”涉稳事件。推进安全生产大排查大整治，持续加大监管执法力度，有效化解各类矛盾和安全隐患，全市未发生较大以上有影响的生产安全事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”。圆满完成安保维稳重大任务，再获“全国社会治安综合治理优秀地市”殊荣。过去的一年，我们坚持“生态优先、特色发展”，环境保护在加强。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“263”专项行动为抓手，坚决打好污染防治攻坚战，加强生态环境治理与保护。坚决整改。以环保督察反馈问题为重点，建立常态化明查暗访、媒体曝光与跟踪督办工作机制，保持铁腕治污高压态势，依法关闭违法违规企业80家，关停化工企业53家，削减煤炭消费量102万吨，中央环保督察组交办事项均按序时推进。综合整治。扎实开展长江“共抓大保护”行动，干流断面水质保持П类，长江非法采砂、江上过驳等专项整治行动取得阶段性成效。河长制实现全覆盖，完成金山湖、光明河、玉带河生态修复等7项重点工程；63项水污染防治项目全部完成，关闭、搬迁禁养区内养殖场795家，20个省级以上考核断面水质达标率80%，5个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。330项年度大气污染防治项目全部完成，火电机组实现超低排放改造全覆盖，全市PM2.5平均浓度52微克/立方米，空气优良天数达标率71.5%。出台《镇江市土壤污染防治工作方案》，推进农业用地土壤污染详查工作。有效整合。以低碳城市建设为抓手，整体推进低碳产业、低碳交通等“九大行动”。成功举办2017国际低碳（镇江）大会，成为全国首家“国家低碳计量试点城市”；应邀参加第23届联合国气候变化大会，并举办“中国角”镇江主题边会，进一步扩大了低碳镇江的影响力。6家企业创成国家首批绿色工厂；新建向家门等一批街头绿地；完成成片造林面积1.12万亩，林木覆盖率达25%；自然湿地保护率达52.3%，赤山湖创成国家湿地公园。过去的一年，我们坚持真抓实干、务求实效，内生力量在汇聚。强化以实干创实绩、以实绩论英雄的工作导向，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实。竞相发展的氛围越来越浓。丹阳市以全省第 一、全国第二的佳绩创成全国文明城市；成功发放全国第一份施工许可电子证书；创成全国首批“四好农村路”示范县、省级农业示范园；南师大中北学院实现首批招生。句容市全力打造“江苏硅谷、生态农业、全域旅游”三张名片，一般公共预算收入增幅居全省前列，“南京大学·句容国家级创新创业示范园”开工建设。扬中市获批国家知识产权强县工程试点县、高比例可再生能源示范市和全国城乡交通运输一体化创建示范县；创成首批省级食品安全示范城市。丹徒区科技产业园正式开园，世业镇成为首批省级健康镇，永茂圩等3个村入选全省首批特色田园乡村建设试点。京口区中林（镇江）生态产业城木业先进制造区开工建设；成为中国物流金融峰会永久会址；承办2017中国学前教育年会。润州区签约韦岗旅游康养产业、启迪协信镇江低碳智创园项目；成立“镇江中德职业教育中心”，教育现代化建设水平综合得分全省第一。镇江新区成功落户江化微、奥音科技等一批重大项目，力信锂电池二期、汇鸿冷链物流基地等项目竣工投产；成为全省开发区“放管服”集成改革示范先行区；国家级开发区综合考评位列全省第六，较上年提升6位。镇江高新区实体化运作，中集车辆挂车租赁总部、量子信息产业园、创业黑马科技运营项目落户；成立全省首家科技企业融资路演服务中心。服务发展的作风越来越实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻中央八项规定和省委、市委十项规定，加大督查问责力度，持续整治“庸懒散”问题。发扬“店小二”精神，深入开展“暖企惠民”大走访，帮助企业和群众解决实际问题，市企业网络服务平台获评国家级中小企业公共服务示范平台。积极构建“亲清”政商关系，提升行政服务效能，推进行政权力网上公开透明运行。深化法治政府建设，推进学法长效机制建设，完善规范性文件和重大决策合法性审查机制，认真落实“三重一大”决策制度，建立市级政府投资项目管理办法。政府系统承办人大代表建议234件、政协提案373件，满意和基本满意率100%。各部门改进作风、优化服务，政府法制、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，编制、档案、地方志、防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、双拥、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。共谋发展的合力越来越强。在市委的坚强领导下，市人大、市政协依法履行监督职能，有力推动政府依法行政、科学施政，让我们倍受鞭策和鼓舞；离退休老干部胸怀大局、心系发展、奉献余热，让我们倍加感动和钦佩；各民主党派、工商联、无党派人士以及各社会团体积极出谋划策、献计出力，让我们倍添信心和力量；广大基层干部群众为我们鼓劲加油，让我们倍感振奋和激励。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向驻镇人民解放军、武警官兵和人民警察，向垂直部门和驻镇单位，向所有关心支持镇江发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些问题和短板：一是受宏观经济下行、财税政策调整、消化过高基数、淘汰落后产能等因素影响，地区生产总值、一般公共预算收入和固定资产投资三项指标未能完成人代会确定的目标。二是产业发展不充分，形成产业链集聚的重大项目不多，新开工项目、新增长点项目的支撑作用不强。三是居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”有待进一步充实。四是基础设施还有短板，市域快速路网体系还未健全，农村基础设施还需加强。五是生态保护、污染防治、节能减排工作压力很大，仍需持续用力。六是防范金融风险、化解地方政府性债务的力度需要进一步加大。七是医疗、教育、养老等公共服务不平衡不充分问题较为突出。此外，政府机关少数同志不敢担当、不愿作为的状况仍然存在，政府工作人员的改革意识、服务意识、担当意识需要进一步锤炼。对这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。2018年工作总体要求2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委七届六次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议和省委省政府以及市委的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚定贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，深度对标苏南，深化改革创新，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为高水平全面建成小康社会、奋力开创新时代镇江发展新局面打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资与上年持平；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排约束性指标。做好今年工作，必须勇于解放思想，善于抢抓机遇，强化创新引领，注重系统提升，坚持底线思维，把发展的步子迈得更稳，把发展的质量提得更高。敏锐把握机遇。机遇是启动发展的“钥匙”。从宏观经济看，我国经济由降趋稳，稳中求进工作总基调成为经济工作的方法论和治国理政的重要原则，积极的财政政策取向不变，稳健货币政策保持中性，为我们做好各项工作提供了方向指引。新发展理念正在落地生根，经济正在向高质量发展转型，我们转得快、转得早，就有可能“变道超越”。从现实角度看，宁镇扬一体化效应已经显现并正在不断释放，我们要充分发挥镇江在成本、要素、空间等方面的优势，加大产业集聚、人口导入、人才引入的力度，争取溢出效应的最大化。坚决战胜困难。纵观国际形势，全球经济进入深度转型调整期，逆全球化和贸易保护主义抬头，不稳定不确定因素明显增多；发达国家再工业化，发展中国家加速工业化进程，我国制造业正面临“双重挤压”。从国内看，传统产能过剩、劳动力成本上升、资源环境约束趋紧等问题凸显。从我市看，一些长期积累的深层次问题，解决起来还需要一个过程。我们一方面要把困难估计得充分一点，另一方面要拿出行动的勇气，有的放矢，赢得主动。保持战略定力。“产业强市、对标苏南”正在成为干部群众的行动自觉。深度对标苏南，不是“数字对标”“口号对标”，而是理念、眼界、思路、行动上深度对标，既不为GDP增长一时的快慢而纠结，也不为排名一时的先后而焦虑。宁可发展速度慢一点，也要发展质量高一点；宁可增长速度低一点，也要转型步伐快一点；宁可政府开支紧一点，也要群众实惠多一点。脚踏实地、久久为功，一定能积小胜为大胜。坚定发展信心。镇江有着悠久的工商文化传统，涌现出陈光甫、陆小波、柳传志等一批工商巨子，这种传统基因完全能够在传承中发扬光大。镇江有着得天独厚的自然禀赋和人文底蕴，“有山有水有故事”，完全能够转化为区域竞争的比较优势。镇江有着一支在市场经济大潮中成长起来的企业家队伍，完全能够勇立潮头、奋勇争先。镇江有着不甘落后、务实进取的干部队伍，有着勤劳质朴、聪明智慧的人民群众，完全能够谱写无愧于时代的新篇章。突出重点狠抓关键做好今年工作，围绕高质量发展，着力在六个方面狠下功夫，努力在新时代、新征程中展示新形象、实现新作为。 一、构筑产业发展新高地改革开放以来，镇江曾经创造了乡镇企业、港口型经济的辉煌；今天，必须更加重视实体经济，坚定不移走产业强市之路。壮大优势产业。实施高端装备制造、新材料两大主导产业三年提升计划，加快工业机器人、通用飞机、新能源汽车、高技术船舶与海工装备等领域重大装备研制赶超，力争两大主导产业销售占全市工业销售比重提升2个百分点。深度推进军民融合发展，提高先进材料供给质量，扩大新材料示范应用，建立重大技术装备和新材料协同发展机制。推动产业集聚发展，重点打造航空航天、智能电气、船舶海工等具有地方特色的地标产业。加快布局前沿产业，积极寻求与大院大所合作，力争在人工智能、增材制造、储能技术、新一代5G移动通信技术等领域取得突破。提升传统产业。按照“智能化、绿色化、品牌化、服务化”要求，推动传统产业转型升级。深化制造业与互联网融合发展，实施智能制造“三百工程”，新增省级以上智能工厂（车间）10家。开展工业绿色提升行动，建成1家国内领先的绿色创新中心，新增市级以上绿色工厂20家。开展企业“三同”试点示范，促进“三品”战略向其他领域延伸，新增市级“专精特新”产品10个。实施工业设计提升计划，组织企业向研发设计、售后服务两端发力，延伸产品价值链；积极培育网络化协同、个性化定制、在线化增值服务、分享制造等服务型制造模式，新增省级工业设计中心1家、服务型制造示范企业2家。培育领军企业。围绕龙头企业发力，促进中小企业配套，有效延伸产业链，打造更多百亿级龙头企业；培育细分领域“单打冠军”企业，新增市级“单打冠军”15家；支持企业加快建设高水平研发机构，新增授权发明专利2500件以上、省级科技小巨人企业5家。促进金融回归本源、服务实体，持续降低企业融资成本；新增上市挂牌企业26家，加强上市公司市值管理，增强价值创造、经营能力。大力弘扬企业家精神，尊重、善待、支持、服务好企业家，深入开展“暖企”大走访，既服务好外来投资的企业家，又团结好本土企业家；既充分发挥老企业家作用，又大力培养新生代企业家，引导企业家坚守实体、深耕主业、专注创新。加大有效投入。以高质量的项目、高质量的投入、高质量的增量推动高质量发展，加快推进北汽新能源汽车、尼桑动力锂电池等175个市级重点产业项目，当年完成投资410亿元，坚定不移做强制造业特别是先进制造业。切实提高招商水平，开展产业链招商、规划招商和园区招商，探索采取“基金公司+咨询公司”“投行+基金”等模式，以市场方式撬动重大项目落地和产业集聚，新签约亿元以上产业项目150个。 二、培育驱动发展新动能以历史眼光、全球视野深刻把握发展的趋势和规律，大力培育发展新产业新动能，让发展质量更高、竞争力更强。强化创新驱动。抢抓宁镇扬一体化发展机遇，积极推进“一带三谷”建设，以江苏硅谷、团山睿谷、中业慧谷为重要节点，加快建设G312创新发展带，吸引更多创业企业和人才入驻，形成集聚效应。充分运用技术平台的核心作用，促进互联网、大数据、云计算、人工智能与各行业领域的深度融合，积极发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式。建立高新技术企业培育库，新认定国家级高新技术企业100家，新增国家级企业技术中心1家。深入实施“金山英才”计划，启动“百万校友资智回镇工程”，新增“千人计划”、长江学者等国家级人才15人，“双创计划”、科技企业家等省级人才50人。加强与驻镇高校深度合作，促进科技成果在本地转化。弘扬“工匠精神”，开展各类职业技能培训，实施乡土人才“三带”行动计划，新增高技能人才1万人。强化改革推动。深化供给侧结构性改革。重点在“破”“立”“降”上下功夫。坚持用市场化、法治化方式淘汰落后产能、化解过剩产能，实施40个去产能项目，“僵尸企业”基本出清；持续降低企业生产经营性成本、制度性交易成本。扎实开展第四次全国经济普查工作。深入推进行政审批制度改革。推动“e办事”审批服务平台终端镇（街道）全覆盖。深化“3550”改革，落实登记便利化措施，推进证照分离改革试点工作；全面推进房产交易与不动产登记两中心整合，简化操作流程，提高办事效率；推进施工许可证发放环节流程再造，拓展区域评估范围，优化“互联网+多联合一”集成应用。积极推进国资国企改革。整合国有金融、类金融机构，做大做强金融产业；加快国有平台公司市场化转型，完善市属产业集团运行机制。深化农村综合改革。全面推进农村集体产权制度改革，支持丹阳全域开展农村集体资产股份制改革，实现农村集体资产保值增值；推进农村土地“三权分置”改革；加强涉农资金整合与监管，切实保障农民财产权益。强化开放带动。加大制造业利用外资力度，力争实到外资6.5亿美元。鼓励重点企业实施跨区域、跨行业并购重组，实现全球配置资源，形成规模优势，增强辐射能力。加快货物贸易优化升级，稳住欧美日等重点出口市场，积极开拓“一带一路”和自贸协定签约国市场，争创省级内外贸结合市场试点；建设线上线下外贸综合服务平台，为中小外贸企业提供全流程服务；加快建设中林木业等进口集散中心。举办2018年国际友城大会、与韩国益山市结好20周年纪念活动，开展“第四届东盟文化之旅”，设立“国际友城之窗”，拓展友好城市交流空间。强化园区提升。开发园区是经济发展先行区，是改革创新主阵地。以“一特三提升”为抓手，编制完成开发区特色主导产业专项规划，加快产业集聚，厚植特色优势。国家级经济开发区、国家级高新区加快转型升级，实现争先进位；20个产业“三集”示范园区、8家市级特色小镇完善功能，提升产业承载力；支持丹阳创建国家级经济开发区、句容创建国家农业高新区和省级高新区、扬中创建国家级高新区、丹徒创建省级高新区，推动镇江高新区中挪海工产业园上升为国家间合作园区。加快产业园区向现代园区转型，合理布局公共服务配套设施，建设金融、物流、信息、科技等生产性服务设施，将开发区打造成投资创业园、创新集聚区、生活宜居城。强化资源整合。挖掘存量资源，加强精细管理，确保各类资源发挥最大效益。整合港口岸线资源。发挥“江海河联动、港产城融合、集疏运一体”的优势，支持港口发展集团整合资源、优化布局，做大物流产业。整合风景名胜资源。整合三山风景区资源，建成三山旅游服务基地，打造长江沿线最美旅游路线。推进南山鹤林景区建设，推动南山西入口景观改造提升，打造莲花洞景区杜鹃花谷；推进南山东入口整治，打造八公洞景区。推进恒大童世界等旅游项目，做好旅游风情小镇创建工作，赤山湖、江心洲橘江里等创建4A级景区，茅山湖创建国家级旅游度假区。盘活闲置房产资源。全面完成“四集团一中心”闲置房产盘活任务，完善政企联动招商机制，确保招商有质量、盘活有效率；加强统筹规划，合理布局商业设施，壮大城市楼宇经济。盘活存量土地资源。推进工矿废弃地复垦开发；落实闲置土地联动处置机制，盘活低效土地；完成违法用地整改任务，建立协调联动机制，坚决遏制增量发生。 三、构建联动发展新格局加强统筹协调，推进区域协同、智慧互联、城乡统筹发展，拓展城市发展的空间。外联一体。抢抓宁镇扬一体化发展机遇，推进连淮扬镇铁路镇江东站、镇江新区站建设；开工建设宁句轨道交通、南沿江城际铁路以及镇江长江大桥南、北接线高速公路；启动312国道宁镇段快速通道建设，实现镇江到南京快速通达；开展镇江扬州过江第二通道前期研究；推进京沪高铁镇江南站综合客运枢纽交通功能优化改造，加密宁镇城际铁路点对点发车班次，探索实现公交化运营。系统深入研究镇江综合交通枢纽的规划、布局和功能，放大其带动效应。内聚成核。研究240省道南延至122省道、122省道快速化改造方案，构建“一横一纵”骨干快速路网体系，促进主城区与丹阳、句容、丹徒紧密联结，带动镇江南部腹地的发展；建成镇江新区至丹阳高速公路；推进新312国道东延至规划233国道段，西延至高资通江路，完成中心城区外环闭合。研究谷阳路铁路桥重建方案，力争在连淮扬镇铁路通车调试前建成。智慧互联。紧紧抓住“互联网+”、大数据、智慧城市建设等国家战略，以“善政、兴业、惠民”为目标，构建“一中心、一平台、多应用”的智慧城市体系，着力打造智慧化“城市大脑”。完成大数据中心建设，实现智慧应用系统互联互通。建设城市综合运行监管平台，提供风险监测、预警分析、综合调度、应急处置以及成果展示、技术体验等功能。推进智慧信用、智慧旅游、市民卡工程、工业云平台等应用，逐步实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。品质提升。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，高质量编制各类规划，推进“精美镇江”建设。优化主城区“一核四区”、中心城区“一体两翼”格局，南徐片区、官塘片区、高校园区添内容、添功能、添人气，推动形象出新、功能变优。实施谷阳路改造、长香路拓宽改造等项目，打通汝山路南段、宗泽路中段等“断头路”，畅通城市“内循环”。推进城市治理与服务十项行动，结合“城市双修”要求，统筹推进棚户区改造和老旧小区有机更新。启动棚户区改造三年行动计划，实施10个片区改造项目，完成棚改任务6000套；实施老旧小区改造三年行动计划，采取“集中成片、点面结合”方式，运用“共同缔造”理念，确保三年全面完成主城区145万平方米改造任务。乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。深化农业供给侧结构性改革，实施质量兴农战略，壮大优质粮油、高效园艺等五大特色产业，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，新增4个省级以上休闲农业示范点；培育新型职业农民7000人、农业科技示范户3000户以上。推动农村基础设施提档升级，完善水利、电力、通信等设施，完成230个规划发展村庄生活污水治理任务，推进扬中三茅主江堤复建、丹阳新孟河延伸拓浚和九曲河整治，新建高标准农田12万亩。推进乡村绿色发展，实施“生态河湖行动计划”，有序按流域整治乡村水环境；加强农村突出环境问题综合治理，严格控制和治理农业面源污染，秸秆综合利用率保持95%以上。创新乡村治理体系，加强农村基层基础工作，完善村级治理架构，支持各类社会组织参与农村社区治理与服务。传承发展提升农村优秀传统文化，加强对古村落、民间技艺、农耕文明的保护利用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 四、打造特色发展新亮点以系统化思维推进生态文明建设，针对短板、弱项，下决心，出重拳，加大力度，加强监管，擦亮生态名片，形成鲜明特色。深化一个专项行动。继续开展“263”专项行动，坚持源头管控、精准治理，坚决打赢污染防治攻坚战。深化减煤减化工作，削减煤炭消费量87万吨，关停转移化工企业42家，化工企业入园率达到50%。深化“河长制”“断面长制”监管模式，完成御桥港等5个黑臭水体整治任务，推进控源截污、雨污分流、管网改造、河道清淤，加快构建水循环体系，太湖流域重点断面水质达标率90%以上。建立土壤环境质量数据库，有序推进土壤污染治理与修复。开展第二次全国污染源普查工作，建成焚烧灰渣处置场二期工程。加强长江镇江段水质保护、水文监测，提高江堤防护标准；全力抓好非法码头和排污口整治、沿江化工园区和危化品专项治理等工作，加强突发环境事件风险防控。开展两项集中打击。集中打击长江非法采砂，坚持“水打”与“陆治”相结合、日常监管与专项打击相结合，加强明查暗访，强化部门协调，对重点水域开展全天候巡查，规范水上过驳市场经营行为，建立完善“三无”船只、浮吊、码头监管的长效机制，确保监管有力、打击有效。集中打击非法开山采石，全面关停非法轧石厂、洗石厂、石灰窑等企业，加快拆除关停企业的厂房设备，开展不间断、全天候、常态化监控，坚决防止死灰复燃。进一步压实责任，加强整顿，切断利益链条。突出三个片区整治。制订整治计划，形成项目清单，分步推进，久久为功。西南片区突出粉尘治理。抓住韦岗铁矿破产处置、联合水泥自主清算的有利契机，对废弃采石宕口、关闭取缔的轧石厂、石灰窑等地块，宜垦则垦，宜林则林，完成复垦复绿，启动韦岗温泉康养小镇规划建设。东部片区突出异味整治。所有化工企业完成挥发性有机物污染防治系统建设，从源头上减少异味废气排放；建立空气质量网格化监测系统，加强动态监测预警。研究推进城东垃圾填埋场生态修复，完成一夜河控源截污、河道拓宽、边坡治理及景观建设，同步实施支流河道清淤、沿线排口整治。高资片区突出循环改造。实施产业绿色转型，推动园区循环化改造，建立循环经济产业链，支持丹徒经济开发区争创国家级循环化改造园区。推进四项重点任务。推动低碳城市建设。在全市上下开展低碳城市建设工作，树立“低碳发展，我有责任”的理念，推行低碳发展和低碳生活；继续实施低碳“九大行动”，推进扬中“近零碳岛”、低碳产业技术研究院、低碳小镇建设，精心举办2018国际低碳（镇江）大会。完善生态补偿机制。探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，推进环境污染第三方治理，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性。构建能源供应体系。研究全市能源结构调整，启动东部地区热源点建设，逐步推动燃煤大机组供热和清洁能源的互联互通，支持开发区加快建立循环型、梯级型、智慧型能源供应体系。建立环境监管体制。完成环境监管体制调整，实行网上受理与实地查证联动、环境监察与环境执法联动，构建信息化的环境监察流程。加强环保信用监管，推动企业环保信用评价结果在行政许可、采购招标、银行贷款等工作中广泛应用，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局。 五、提升惠民发展新成效坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。推动就业创业。完善创业扶持政策，加大对大学毕业生、企业骨干、返乡创业者等重点创业人群的跟踪服务，扶持创业7000人以上，创业带动就业3.5万人。构建“创业大学+驻镇高校+辖市区分院+企业基地”四维创业载体，打造培训教育、创业孵化、融资服务等各类平台，力争创成省级创业示范基地2家、市级创业示范载体5家。弘扬创业文化，开展“企业家论坛”“百名专家进百企”等活动，鼓励更多专业技术人员投身创业，强化尊重劳动、尊重知识、尊重创造的价值取向，让一切诚实劳动者得到激励，让所有依法纳税人受到尊重。深化精准脱贫。深入实施精准帮扶工作，强化“阳光扶贫”监管平台的应用和管护，瞄准贫困人口和弱势群体，壮大村级经济实力，促进农民增收致富；全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，加强动态监测，实现精准施保、分类保障、应保尽保、应退尽退；搭建困难群众“救急难”绿色通道，构建政府救助、慈善补充、群众互助的多元化救助体系。优先发展教育。立足办好人民满意的教育，调整优化义务教育学校布局，完善“规范+自主、全面+特长”育人模式。加强幼儿园建设与城镇化、二孩政策的衔接，优化早教托育社会化服务体系。深化校长职级制、教师“县管校聘”等综合改革，加强师德师风建设、业务能力培训，提升师资队伍水平。建设健康镇江。实施“三医”联动综合改革，合理配置医疗资源，推进市医疗集团实体化运行，实施基层医疗机构示范创建、特色专科培育、中医药能力提升“三大工程”，推进医保支付方式、职工基本医疗保险统账运行方式改革，升级医保智能监控系统。实施健康管理示范乡镇（街道）三年行动计划，深入推进世业镇健康小镇建设，培育健康养老产业，打造“居者乐业、游者向往”的长江健康第一岛。繁荣文化事业。创建“国家级公共文化服务体系示范区”，推进文化设施建设；开展“文心”系列文化惠民活动，实施“书香镇江”数字化工程，启动国家级代表性传承人抢救工程。推进古运河文化带建设，建设大龙王巷、伯先路历史文化街区，完成江苏电力历史博物馆一期工程，保护利用好沈括、赛珍珠、郭礼征、张鹏、陆小波等名人故居，挖掘特色街巷文化，保护好传统风貌建筑。修复天下第一泉。加强体育事业。启动城乡公共体育设施三年提升计划，建设健康路市民体育公园，改造蛋山体育公园，加强文体活动广场建设；推动学校体育场馆向社会有序开放；引导足球进学校、进课堂，新增44所全国特色足球学校；开展“全民健身日”、乐在“棋”中等全民健身品牌赛事活动，承办好2018年全国青少年“未来之星”阳光体育大会等重大赛事。完善保障体系。实施全民参保计划，重点抓好灵活就业、新业态就业、中小企业人员等重点群体的参保工作，主要险种参保率98%以上；加大社保基金管理，建立监测预警机制，常态化开展医保反欺诈“亮剑”行动；加强社会保障制度衔接，构建全覆盖、多层次、可持续的社保体系。推动养老服务设施优化布局，鼓励和引导社会力量兴办或运营养老服务产业，推动医养融合，加强老年人精神关怀。 六、强化保障发展新机制牢固树立“守土有责、保一方平安”的责任意识，营造安全、和谐、稳定的发展环境。创新社会治理机制。扎实开展社会治安专项行动，依法打击各类违法犯罪，构建立体化、信息化社会治安防控体系，提升群众安全感和法治满意度。深化“网格+网络”治理体系，推进“政社互动”“三社联动”，探索社委会、业委会、物委会联合开展工作机制，促进社区、社会组织、社会工作服务融合提升。推动执法重心下移，稳妥实施三山南山风景区和镇江高新区城市管理执法体制调整。开展马路市场、占道经营、违章搭建等“八项整治”，提升精细化管理水平。完善公共安全保障机制。推动安全生产领域改革，建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产保障体系，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。常态化整治交通违法行为，涉酒交通事故、工程运输车交通事故起数和死亡人数实现“双下降”。持续开展危化品、建筑施工、消防安全、校园安全等重点领域的专项整治行动，有效遏制重特大事故发生。建立重大风险防控机制。按照“管总量、调结构、降成本、控增速、不出险”目标，规范市属产业集团融资行为，逐步将政府债务风险指标控制在合理区间。建立金融风险监测预警机制，加强对互联网金融、互联互保、社会集资的监管与稳控，坚决打击恶意逃废债；开展授信总额联合管理，支持企业续贷转贷，加快完善担保体系，审慎处置不良资产，营造良好的金融生态环境。深入推进社会矛盾和风险隐患大排查大整治，加强律师等第三方参与信访接待和化解工作，有效预防、全力化解矛盾纠纷、信访积案，建设更高水平法治镇江、平安镇江。今年，将努力办好涉及公共利益、事关民生福祉的10件实事。1.公共交通。城乡公交线路新增10条、优化40条，新增150辆新能源公交车；建设环金山湖停车场、三中西侧停车场，对老小区、社会公用停车场进行升级改造，新增停车泊位1万个以上；完成98条、200公里农路提档升级，改造农桥12座。2.公共设施。新建市图书馆，改造民艺馆、博物馆并对外开放，基本完成科技馆、妇女儿童活动中心、青少年活动中心改造工程；完成中山路小学、八叉巷小学、三中、四中等学校布局调整和江南学校扩建；易地新建实验初中，原实验初中改扩建为李家大山小学。3.公共空间。全市新建街头绿地5个，市区新建体育公园5个、健身路径70条；新建、改造应急避难场所5个。4.公共环境。空气优良天数达到72%，PM2.5平均浓度同比下降5%，20个省级以上考核断面水质优Ⅲ类比例达到65%以上；实施危房改造和直管公房修缮1.8万平方米，完成10个片区、50万平方米的老旧小区改造任务；在全市354个党政机关、企事业单位和252个基层社区开展生活垃圾分类试点工作。5.公共安全。用科技手段提升城乡社会治安智能化防控水平，涉及民生类的公共安全视频监控联网共享率达到100%；全市学校、养老机构“明厨亮灶”覆盖率达到85%以上，创成8家市级“放心肉菜示范超市”；危险化学品安全监管覆盖率达到100%；市突发事件预警信息发布中心正式运行。6.公共卫生。完善家庭医生签约服务，提高慢病管理水平，重点人群签约服务率达到60%；建成4个省级健康镇，新建献血屋；全市建档立卡低收入家庭中的非社会医疗救助对象，在扶贫帮困期间，参照享受社会医疗救助待遇。7.公共文化。举办全民艺术知识普及活动500场，送戏下乡500场，送电影下乡6000场，万人拥有公共文化服务设施面积新增70平方米。8.公共厕所。推进“厕所革命”，全市新建、升级改造公厕50座，新建、改扩建旅游厕所60座；主城区全面消除旱厕。9.公共养老。新建5个老年人日间照料中心、100个助餐点，全市护理型养老床位占养老机构床位总数的55%以上。10.公共事务。市“12345”管理机构实体化运行，提升为民办事效能；设立市不动产登记中心京口分中心；推进网格化管理，每个网格配备1名以上专兼职网格员。砥砺奋进扎实奋斗新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。新的一年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，以砥砺奋进、扎实奋斗的实绩，不辜负全市人民的期待和重托。以实事求是的作风扎实奋斗。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把情况弄清、把工作做细、把数字搞实，坚决杜绝数字造假、统计掺水；充分考虑需要与可能，既尽力而为、又量力而行，不提好高骛远的目标，不提脱离实际的口号，说了算、定了干，干则必成，干则必精。淡化一些总量指标，注重劳动效率、资源效率、环境效率和科技贡献率，更强调质量结构效益和分配，既积极有为，又留有余地。以造福人民的情怀扎实奋斗。发展的最终目的，是造福人民；造福人民是最大的政绩。进一步增强责任感和使命感，努力践行以人民为中心的发展思想，把百姓安危冷暖时刻放在心上，想群众之所想，急群众之所急，认真解决群众关心的热点难点问题，让发展更有温度，让人民有更多的获得感、满足感、幸福感。以敢于担当的作为扎实奋斗。担当是全体公务人员的从政准则、成事之要，对中央和省、市委的决策部署，坚决贯彻落实；对确定的目标任务，坚决推进到位；对向人民作出承诺的民生实事，坚决如期兑现。问题在谁那里，第一时间扛起来；责任交给谁，必须不折不扣完成，不搞遥控指挥、不做甩手掌柜、不搞“击鼓传花”，以创新的办法破解矛盾困难，以行动的勇气化解各类风险。以依法行政的思维扎实奋斗。坚持学法、尊法、守法、用法。政府一切工作都必须限制在法治的框架内，一切权力都必须约束在制度的笼子里，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会和舆论监督，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。以清正廉洁的操守扎实奋斗。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。始终保持“如履薄冰、如临深渊”的自觉和警觉，扎实推进“两学一做”常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮；严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，牢固树立过紧日子的思想，加强审计监督，强化财政监管，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”，树立为民务实清廉形象。各位代表，一千多年前，唐代诗人王湾在北固山下，写下了传颂千古的诗句：“潮平两岸阔，风正一帆悬”。站在新的历史起点上，置身于318万镇江人民中，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委的正确领导下，全市上下砥砺奋进，扎实奋斗，一定能够创造美好的生活，实现新时代镇江高质量发展的良好开局！

  2025-07-19

• 【投资湖州】2018年湖州市安吉县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、务实奋进，中国最美县域建设顺利实现精彩开局2017年，是本届政府谋篇开局之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，聚力加快赶超，奋力赢好开局，圆满完成了县第十六届人大一次会议提出的各项目标任务，经济建设和社会发展取得了丰硕成果。全年实现地区生产总值360.3亿元，增长8.8%；完成财政总收入67.3亿元，增长11.5%，其中地方财政收入39.5亿元，增长13.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到48237元和27904元，分别增长8.7%和9.5%。一年来，我们抓项目促转型，综合实力稳步提升项目双进提质加速。谋大引强势头强劲，总投资超百亿元的娃哈哈国际科创小镇、100亿元的海游天地度假城、50亿元的养生堂智能生活科技园、4.6亿美元的敏实集团安吉总部等一批重大产业项目相继签约或落地，累计新引进项目99个，其中总投资亿元以上工业项目28个，“大好高”项目42个，合同外资、实到外资、浙商回归省外资金分别达到5.03亿美元、1.71亿美元、67.58亿元。“四季比拼”“双百”行动深入开展，华丰纸业、天振竹木等28个重点工业项目竣工投产，长龙山抽水蓄能电站、申嘉湖高速西延等重大项目全速推进，商合杭高铁过境站成功升格为始发站。“双百”项目新开工43个，竣工18个。完成社会固定资产投资202.8亿元，增长13.3%。用地管控更加精准，破解“双停”企业33家，完成供地6239亩，累计盘活土地2272亩。节能降耗减排不断深化，关停“低小散”企业188家，提升174家。降本减负成效明显，累计为企业减负16.5亿元。产业质效双向提升。工业经济加速壮大，成功获评国家火炬安吉高端功能坐具特色产业基地。绿色家居产业转型升级提速工程全面实施。全国首个A1类通用机场建成运营。完成规上工业增加值127.8亿元，增长8.6%。完成战略性新兴产业工业增加值22.8亿元，增长15.4%。现代服务业更趋活跃，完成服务业增加值174.9亿元，增长10.4%，社会消费品零售总额156.6亿元，增长11.0%。绿色金融更加集聚，新增银行金融机构2家，证券机构1家，本外币存贷款余额双双突破500亿元，直接融资131.7亿元，其中企业股权融资30.9亿元。房地产去库存成效突出，累计销售面积117.1万平方米。休闲旅游持续向好，成功创建灵峰国家级旅游度假区，获评中国十大乡村旅游目的地、国际乡村生活示范地，中南百草原获“中国驰名商标”，新增4A级景区1家，全年接待游客2237.5万人次，实现旅游总收入282.7亿元。现代农业稳步发展，获评全国首个乡村振兴林业示范县。笔架山农业高新技术产业园区建设加快推进，获批创建省级现代农业园区、省级农业科技园区。“田园鲁家”成为全国首批田园综合体试点示范区。新增粮食功能区5600亩，高标准基本农田2.35万亩。获评全国首批茶叶标准化示范县，安吉白茶荣获中国优秀茶叶区域公用品牌。安吉冬笋获评全国十佳蔬菜地标品牌，品牌质量管理全程可追溯体系全面建成。发展活力持续增强。洁美科技、恒林股份成功实现主板上市，中用设计、万昌家具“新三板”挂牌，完成股改7家。新增年产值超10亿元企业2家，省市“两化”融合示范试点企业9家，“浙江制造”品牌认证企业2家，完成“个转企”310家、“小升规”41家。安吉绿色制造高新技术产业园区获批省级高新技术产业园区。完成高新技术产业增加值55.2亿元，占规上工业增加值的43.2%。新增国家高新技术企业22家，省级科技型企业52家，新建企业院士专家工作站2家。新引育“国千”5名，“省千”3名，“南太湖精英计划”33个，“美丽英才计划”23个，高技能人才2409名。完成进出口总额219.7亿元，增长18.4%，其中自营出口215.9亿元，增长17.6%，占全省比重达11%。。安吉港成功列入浙江省参与“一带一路”建设重大项目名录，年吞吐量达到24.2万标箱。“飞地型”合作成功破题，顺利与江干区建立产业园战略合作。一年来，我们抓统筹促协调，城乡面貌明显改观城市品质全面提升。城中村改造攻坚清零专项行动强势推进，精干力量下沉一线、组团攻坚，广大群众充分理解、普遍支持，奋战五个月，全面打赢了征迁攻坚战，平稳拆迁1925户，整理征收各类建设土地8500余亩。功能布局更趋完善，城市总体规划、总体设计完成修编，县域控规实现全覆盖。齐云路、穆王路、石佛路、玉华路等4条断头路实现贯通。胜利路、浮玉南路、绕城南线等8条道路完成改造。“一主五副”公交换乘体系加快构建，850辆纯电动汽车分时租赁投入运营。凤凰区块雨污分流改造全面完成。10条背街小巷整治、20幢中心城区楼宇亮化工程顺利完工。1:2000基础地理信息数据实现全覆盖，云平台、大数据中心等一批智慧城市项目加速推进，无线网络覆盖区域不断扩大。镇村面貌不断更新。风情小镇建设、小城镇环境综合整治深入推进，集镇功能全面提升，累计完成治理3947处，整治达标率100%。孝丰镇获评全国特色小镇，鄣吴镇成为中国森林文化小镇，山川乡创成全省首批国家卫生乡镇，灵峰街道大竹园省级村庄规划设计和农房设计落地试点全面完成。新增美丽乡村精品示范村8个、水环境优美村12个。农村生活垃圾分类实现全覆盖，成为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。基础配套更加完善，高铁大道及场站配套工程、长湖申航道等基础设施项目全面开工，西南片区交通规划完成编制。农村公路大中修和改造提升193公里。“清水入湖”主体工程基本完工，西苕溪防洪标准达到20年至50年一遇，平原土斗区“逢涝必淹”的历史得到彻底改变。生态人居持续优化。全国首个《美丽县域建设指南》地方标准成功发布。成为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，余村村获评“全国文明村镇”。人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体频频聚焦安吉。成功举办首届全国休闲农业与乡村旅游大会、全国生态文明建设现场会等8个全国性会议活动。全力做好中央环境保护督察问题整改。成功夺取“大禹鼎”，创成全省首批无违建县。完成拆违150万平方米、“三改”286万平方米，拆后土地利用率达92.5%。整治“两路两侧”问题381个，剿灭小微劣质水体1064个。新增污水管网104公里、供水管网88公里。“林长制”全面实施，新增珍贵彩色森林1.5万亩，整治毁林开垦1.2万亩。农药废弃包装物回收率90%、处置率100%。治气治霾持续推进，工程运输车“三化”管理全面实施，机制砂、水泥制品企业整治成效明显，完成工业企业小锅炉清洁能源升级替代523台，PM2.5浓度均值同比下降7%。一年来，我们抓民生促和谐，群众生活更加美好社会保障更为健全。全年新增财力的70%以上用于民生改善。人居保障不断夯实，新增公积金缴存职工1.5万人。完成经济适用房、公共租赁房494户。完成农村困难群众危房改造120户。地质灾害治理66户、搬迁71户。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到89.51%、98.95%。实现创业9100人，带动就业2.7万人，城镇登记失业率控制在2.46%。新增居家养老服务照料中心20家，成功创建省级老年友好城市。实施残疾人“两项补贴”8624人次。社会事业全面增强。文化事业取得突破，历时五年的《吴昌硕全集》成功首发，古城遗址、龙山越国贵族墓群列入国家级考古遗址公园。新增文化礼堂15家，农村影院5家。“安吉游戏”幼教模式得到教育部肯定和推广。高考一段上线人数首次突破500人。灵峰小学、天荒坪小学、育澜中学建成启用。公立医院改革不断深化，责任医生重点人群签约率达69.86%。县人民医院急诊大楼、浙北腔镜中心和心血管病中心投入使用，县第三人民医院顺利落成。成功创建全国基层中医药工作先进县。全民健身深入开展。国防动员、人防、应急管理、双拥优抚安置等工作得到新加强。工青妇、老龄、慈善、红十字会、气象、档案、史志、民宗台侨及关心下一代等工作取得新成效。社会大局保持稳定。成功夺得全省首批“平安金鼎”，获评全国平安建设先进县。“四个平台”基层治理体系基本建成。基层民主法治建设得到加强，成功创建全国首批农村社区治理实验区。“无欠薪”试点县深入开展，欠薪案发率下降43.75%。企业债务风险、金融风险得到有效控制，银行贷款不良率持续下降。社会治安防控体系不断完善，网络治理能力持续增强，圆满完成“十九大”护航。食品安全监管更加严格，成功创建省级农产品质量安全放心县。各类安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标持续下降。一年来，我们抓法治促规范，自身建设坚强有力依法行政扎实推进。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理“两代表一委员”议案、建议131件，提案164件，办结率、满意率及基本满意率均为100%。政府法律顾问建设实现全覆盖。行政规范性文件“立改废”工作全面完成。阳光政务更加透明，行政执法公示制度落实到位。行政改革不断深化。部门公布“最多跑一次”事项683项，“零上门”事项398项，分别占所有办事事项的98.7%、57.5%；乡镇(街道)公布“最多跑一次”事项63项，占办事事项的97%。“一窗受理、集成服务”成效明显，实现二手房交易多点办理、30分钟办结。建设用地省级审批权限下放试点顺利推进，审批提速15个工作日。县域综合体制改革全面落实，12345阳光热线顺利整合，开发区、示范区体制调整和三大国有企业改革全面完成。清正廉洁更加到位。严格落实党风廉政建设责任制，高标准落实中央八项规定精神。重大政策落实情况跟踪审计力度不断加大，领导干部自然资源资产离任审计持续深化。公车改革深入推进，“三公”经费持续递减。各位代表，这些成绩的取得是在党的十九大精神指引下，省市委坚强领导，县委统揽全局、正确领导的结果，是全县人民齐心协力、克难奋进的结果，是县人大、县政协履职监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大投资创业者，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持安吉发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒看到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济发展短板问题依然存在，产业质效还要提升；城市建设的管理水平有待提高，经营能力还要增强；资源要素制约明显，生态文明建设还要加强；共建共享发展成果离群众期盼还有差距，提升公共服务和增强民生保障还要加力；少数干部的责任担当、干事效率有待提高。对此，我们将找准原因、着力破题、切实解决。 二、只争朝夕，高质量推进中国最美县域建设再上新台阶2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，更是加快中国最美县域建设的重要一年。站在新的历史起点上，我们既要看到，当前宏观形势不确定因素增加，我县面临经济总量偏小、结构欠优、要素紧缺、投资不足等诸多压力。我们更要看到，随着“两山”理念不断深入人心，我县生态文明建设带来绿色发展的先发优势，工业生态化、全域景区化带来转型发展的现实优势，交通区位条件改善带来赶超发展的潜在优势，都将释放更多机遇红利。所以，我们必须顺势而为、乘势而上，牢牢把握发展主动权，加快构筑竞争新优势，努力开创经济发展充满活力、社会大局井然有序的新局面。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚决落实省市县党代会、全会和经济工作会议决策部署，紧紧围绕“两聚一美”发展大局，牢牢把握“高质量、加速度、均衡性、可持续”的发展总要求，坚决扛起“样板地、模范生”的使命担当，全力抓实十大重点改革发展领域三年行动计划,努力构建更有活力的营商环境、更显优美的人居环境、更加和谐的社会环境、更为高效的政务环境，为高水平推动安吉“美起来、富起来、强起来”，高质量谱写践行“两山”理念建设中国最美县域新篇章奠定坚实基础。综合分析各方面因素，建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长9.0%，其中地方财政收入增长9.0%；规上工业增加值增长8.0%以上；服务业增加值增长9.0%；固定资产投资增长11.0%以上，其中工业性投入增长10.0%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.0%；社会消费品零售总额增长10.0%以上；全面完成节能降耗减排任务。实现上述奋斗目标，重点要做好以下五个方面： （一）聚焦工业实体，全面提升经济质效实体兴，则经济兴；实体强，则经济强。我们将深入开展“优化营商环境年”行动，全力支持做大做强以工业为主体的实体经济。突出精准定位。加快产业质效提升，引导产业分类集聚，推动经济总量实现新突破。实施绿色家居行业三年提升计划，出台绿色家居产业转型升级专项政策，确保绿色家居产业规上工业企业产值同比增长10.0%以上。加快椅业优化升级，启动省级安吉椅艺创新服务综合体建设，鼓励支持企业兼并重组。深入实施竹产业振兴计划，设立竹产业发展投资引导基金，启动国家级安吉竹产业高新科技示范园区建设。加大“低小散”整治，淘汰落后企业40家，提升10家。加快壮大新兴产业，全面开展“中国制造2025”安吉行动，争取战略性新兴产业工业增加值增长12.0%以上。大力发展高端装备制造，构建以智能装备、新能源汽车及零部件为主的产业体系。探索发展“军民融合”产业，启动电子信息新材料产业园建设。加快培育通用航空产业，办好第六届国际无人飞行器大奖赛，启动通用机场二期工程，力争无人机创新中心入驻高科技企业10家以上。深入开展现代服务业提升三年行动，推动工业企业分离发展研发设计、物流仓储、营销贸易等新业态，新增服务业规上企业10家，省市优强企业20家。全力做大做强绿色金融，全面推进绿色金融改革创新试验区建设，加强绿色金融产品开发，力争绿色信贷余额95亿元以上，绿色直接融资20亿元以上。突出精准培育。聚力抓实“双金”“双高”“两化”融合等企业培育，大力弘扬“工匠”精神，鼓励企业深耕主业，用坚守和专注打造一批特色品牌。深入开展“凤凰行动”计划，实施企业股改培育工程和上市挂牌倍增计划，新增上市企业1家，“新三板”挂牌2家，完成股改10家。新增规上工业企业35家，年产值超20亿元以上企业2家，超10亿元以上企业2家。加强“浙江制造”品牌培育，新增“浙江制造”认证企业1家，省市名牌8个以上，争创全国质量强县示范县。实施新一轮小微企业三年成长计划，完成“个转企”180家、“小升规”25家。着力做强高新引擎，全力推进省级高新技术产业园区建设，确保“两山”创客小镇二期、科创园二期建成运营，新建市级众创空间4家。启动示范区科创平台建设。深化与杭州电子科技大学、浙江科技学院等院校产学研合作，紧密对接杭州城西科创大走廊、紫金港科技城等创新平台。开展规上企业研发机构建设三年行动，新增国家高新技术企业20家以上，争取省级重点企业研究院实现“零突破”，完成高新技术产业增加值60亿元以上，争创全国创新型县域。深度推进市场升级，加强外贸综合服务体系建设，力争小微企业覆盖率提高10%以上。打造“五位一体”跨境电商孵化园，加快建设浙澳(安吉)经贸合作区。深化综合物流平台建设，提高“水水中转”进出口业务量。举办绿色家居产业对接会，着力拓宽国内市场营销渠道。积极参加各类国际展会，加大“走出去”力度，确保自营出口同比增长10%以上，占全省比重10%。以上。突出精准服务。着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围，主动当好“店小二”，将“亲”“清”理念真正落到实处。着力抓实惠企减负。扎实推进2.0在线审批监管平台应用，全面完成“1+4”考核目标。规范涉企行政执法检查，创新联合执法机制。加强劳动力供需对接，积极做好供电、供水、供气等服务保障。继续发挥中小企业应急转贷资金、政策性融资担保等作用，增设产业并购基金、绿色发展产业基金，全面落实降本减负，力争全年为企业减负18亿元以上。实施企业家素质提升工程，加强新生代企业家培育。加快人才集聚，筛选、引进一批产业转型升级“高精尖缺”人才，力争引育“国千”4名、“省千”6名，“南太湖精英计划”25名，“美丽英才计划”20名。启动土地利用总体规划修编和第三次全国土地调查，扎实推进自然生态空间用途管制工作试点。深化“腾笼换鸟”，全面开展“五未”土地处置专项行动，消化批而未供1200亩，收储提升1000亩，低效用地再开发750亩，向上争取规划空间、用地指标各1500亩。 （二）坚持项目为王，全面增强发展后劲坚定不移抓项目，大力实施省市县长项目工程，加速形成新动能，实现有效益的投资、高质量的增长、可持续的发展。全力开展招商选资。坚持将项目招引作为推动县域经济赶超发展的重要抓手，优化思路举措，全力攻坚项目引进。坚持招商引资“一号工程”不动摇，落实好县领导牵头重大产业项目引推机制。坚定绿色发展导向，建立招商项目评估机制，推行企业对标竞价的“标准地”制度。强化投资环境预警监测体系建设，定期编制公布投资环境监测报告。全面强化产业链招商、以商引商、中介招商和商会招商，更好发挥异地商会作用。加强招商干部专业培训，选优配强北京、上海、浙江等重点区域专业招商力量。力争引进世界500强或行业龙头企业2家以上，确保新引进总投资超10亿元的工业项目3个，“大好高”项目40个以上，完成实到外资1.7亿美元、浙商回归省外资金50亿元以上。合力抓实项目建设。深入开展“四季比拼”，突出大项目带动，继续谋划安吉第三抽水蓄能电站，着力推动娃哈哈国际科创小镇、敏实集团安吉总部、养生堂安吉智能生活科技园等项目快速落地，加快长龙山抽水蓄能电站、福斯特新材料、永艺控股等项目建设进度，确保佐力药业、万方生物等重点项目建成运营。实现工业项目新开工27个，竣工25个，民间投资增长12%以上。编制重点项目计划总单，狠抓联系县领导、牵头部门、配合部门、属地乡镇及业主单位的责任落实。创新重点项目、重点工程部门联推机制，集中会办解决项目推进难题。策划重点建设系列专题报道，掀起全社会关注、支持项目建设新高潮。聚力做强平台支撑。着力提升两大平台形象，推动要素、资本、资源向平台集聚，全力做强生态工业主引擎。开发区全力创建国家级经济技术开发区，按照新一轮发展战略规划，加快建设“一区三园”，完善“五横九纵”园区路网。示范区围绕“万亩大平台”定位，全面拉开北区框架，形成“三纵四横”路网框架，全速推进高铁大道、高铁场站及配套工程。提升一批特色平台，启动椅艺小镇、安吉白茶小镇建设，加快天使小镇、影视小镇、通航小镇、“两山”森林综合体建设。加强与江干区友好合作，深化“飞地产业园”建设。启动3个小微企业园建设，建成示范区共创小微企业产业园。加快提升园区配套，启动国家智能坐具产品质量监督检验中心、中国家居博物馆等产业配套设施建设。加快园区绿化、亮化改造提升，增设园区重要节点及门户景观标识，新建标准厂房25万平方米，启动城北污水处理厂三期工程，完成重点平台提升投资4.64亿元。 （三）紧扣强村富民，全面实施乡村振兴乡村要振兴，根本要靠改革，关键是抓落实、抓深化。我们要全面落实“乡村振兴”战略的总要求，大力开展“乡村振兴实施年”行动，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽家园。深化改革创新。大力推进农业供给侧结构性改革，突出质量兴农、绿色兴农，高水平推进农业农村现代化。加强资产资源盘活利用。深化农村集体产权制度改革，加快建立完善的农村产权评估、抵押、流转、处置体系。深化农村土地改革，全面完成农村土地确权工作，建立综合数据库，实现一户一档。探索建立宅基地退出机制，推进毛竹林经营权流转。实施新一轮发展壮大村级集体经济三年行动计划，鼓励村集体盘活闲置农房和宅基地，支持农民自主创业，鼓励农业大户及家庭农场、农民合作社等新型农业主体参与乡村经营，打造3个以上经营示范村。鼓励农业龙头企业做大做强，支持永裕竹业争创国家级林业龙头企业，新增市级及以上家庭农场10家。加强农民技能培训，培育新型职业农民350人以上。全面启动“清廉乡村”建设，提升农村社区治理服务功能，更好发挥乡贤理事会等群众自治组织作用。持续强化“三资”规范化管理，完善村级“三务”公开，重点打造2条清廉文化示范线。加快产业富民。用好绿水青山生态资源，鼓励适度规模经营，深度探索产业融合发展新机制，加快形成优质、高效、富民产业发展新成效。加快发展高效生态农业。推进现代农业园区建设，严格落实粮食安全主体责任，加大粮食生产功能区保护提升。加快笔架山农业高新技术产业园区、灵峰蔬香实验小镇、田园鲁家等项目建设。加强农业品牌培育，深化农技推广联盟体系建设，创成省级畜牧业绿色发展示范县。实施“美丽田园”行动，完成农田环境提升600亩。办好安吉白茶博览会，拓宽安吉白茶品牌营销渠道，鼓励安吉白茶进军海外市场。突破占补平衡制约，新增农整立项800亩，建成高标准基本农田2.32万亩，垦造耕地1200亩、旱改水2500亩。持续壮大高端休闲旅游。以灵峰度假区“国旅”成功创建为契机，全力打造乡村旅游综合体。加快推进余村“两山”示范区建设，争取安吉余村“两山”竹博园生态旅游区创成国家5A级景区。全面完成首批省级全域旅游示范县、山川省级旅游度假区、鄣吴省级旅游风情小镇等创建，启动省级乡村旅游产业集聚区创建和龙王山大景区规划，新增国家4A级景区1家。加强优质山水资源管理，完成休闲旅游产业导向目录编制，加快海游天地度假城、安吉云上草原等项目建设。全面开展“旅游综合整治年”活动，强化旅游市场管理。深入推进产业融合。大力发展休闲农业、森林康养产业，积极探索林下经济多模式融合经营。启动文化产业发展三年行动，积极谋划“两山”文化产业带，打造文创产业集聚区，确保文化产业发展中心投入运营，力争文化产业增加值达21亿元以上。优化环境质量。继续深化综合治理，完善基础配套，打造更加宜居的生态环境。加快提升镇村品位。深化小城镇环境综合整治，确保14个整治点通过省级验收。启动白茶飘香精品观光带提升工程。巩固提升美丽乡村建设成果，实施创建美丽乡村标杆县三年行动，鼓励社会资本参与美丽乡村长效管理和经营，积极开展多村联创，新增精品示范村10个，完成验收13个。建成省级A级以上景区村庄25个，其中3A级5个以上。深化3个省级重点历史文化村落建设，加强优秀传统乡土文化的保护和传承。开展新一轮“厕所革命”三年行动，打造3A级厕所15个。纵深推进环境治理。严控新增违建，强化高铁沿线村庄治理。加强浒溪、递铺港流域整治，打造“污水零直排区”示范点20个，创建水环境优美村5个。新增污水管网190公里，供水管网120公里。启动农业水价改革试点，完成省级农业高效节水6400亩。建成2个国控断面水质自动监测站，确保15个乡镇空气自动监测站全面运行。深化“林长制”，严禁毁林开垦，新增珍贵彩色森林1.5万亩，完成茶山生态修复1万亩。持续完善城乡配套。启动申嘉湖高速孝源至唐舍岭段工程，加快长湖申航道建设，推进S306省道改扩建，完成S303省道改扩建和申嘉湖高速西延主体工程，完成农村公路提质70公里以上。加快赋石、老石坎两大水厂建设，全面完成“清水入湖”、赋石水库加固改造工程，开展病险水库山塘清零三年行动，完成40座水库山塘除险加固。完成中小流域水土流失综合治理12平方公里。 （四）加快完善功能，全面提升城市品质城市是我们共同的家园，建设好、管理好、经营好城市是我们共同的责任。我们将全面启动全国文明城市创建，开展“优雅竹城提质年”行动，努力让城市“面子”大气美观、“里子”整洁有序，让城市的生活更加美好。持续提高宜居品位。深入推进城市有机更新，加快提升中心城区建设品质，让群众在城市生活变得更方便、更舒心。结合县域总体规划及中心城区总体城市设计，高标准做好王母山-中心湖、灵峰山等区块城市设计，加快推进天然气利用、电力设施、教育设施等专项规划修编。全面实施浦源大道快速路、天目路南延、递铺路等道路改造提升工程，启动凤凰路北段及连接桥建设，加快灵峰中心湖景观工程、凤凰中心广场等项目建设，打通递铺北路、玉磬路、穆王东路、石佛东路等4条断头路，完成2个小区雨污分流工程。加快提升智慧交通，新增停车位300个，完成公共自行车服务系统四期建设，新增10个自行车站点。启动石马港、递铺港河道整治及景观提升工程，完成一批城区楼宇、道路节点的亮化提升。更加注重精细管理。深化整治提升，完善管理体系，不断提升城市文明水平。全面实施城市建成区烟花爆竹“双禁”。加快推进城乡环卫一体化，探索“智慧环卫”管理模式。深入开展“利剑”专项整治行动，强化违章建筑综合治理。加强城区“两路两侧”乱停乱放、占道经营、夜市排档等市容秩序整治，完成5条示范街创建。深化城管综合执法体制改革，打造六大智能管理模式。加快餐厨垃圾处理项目建设，打造10个垃圾分类示范小区。大力弘扬崇德向善的社会风尚，深入实施“十大”文明提升行动，创新志愿者服务、公民素质提升等载体，形成政府引导、社会组织和人民群众共同参与全国文明城市创建的浓厚氛围。着力激发经营活力。加快资源集聚、高效开发，推进多元化经营，实现城市精明增长。持续推进城中村改造攻坚行动，全力做好已拆区块招商出地，争取早见实效。加快“退二进三”，推进优质资产盘活。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强商品房预售管理和预售资金监管，做好住房公积金扩面，继续推行“房票”政策，确保房地产市场健康平稳运行。全面完成建筑节能改造工程。启动新能源汽车二期场站、城北农批市场建设，加快花木市场二期项目建设和招商。完成中心农贸市场改造整治，推进10个“净菜”市场进小区。大力发展城市服务业，做好旅游集散中心招商，培育安吉商会大厦、金融中心等一批楼宇经济，鼓励金融机构、娱乐休闲、托幼养老等项目入驻。 （五）顺应百姓期待，全面改善民生福祉坚持民生是最大的责任，始终把让全县人民群众过上更好生活作为奋斗目标，我们将以最大担当抓实“民生改善提升年”行动，更加合理配置公共资源，全面促进社会和谐进步。加快完善保障体系。扎实增强住房保障，争取中低收入困难家庭住房保障不低于300户，完成农村困难群众危房改造100户。全面完成地质灾害搬迁治理。深化就业创业帮扶，促进高校毕业生就业4000人，扶持创业200人，城镇登记失业率控制在2.98%。深化参保精准扩面，新增法定户籍养老保险参保人员4000人，医疗保险2000人。继续完善医疗保险付费方式改革，巩固异地就医即时刷卡结算成果。深化“一刻钟”养老服务圈建设，加强社工人才队伍建设，鼓励社会资本参与养老事业，新增养老床位300张以上。完成儿童福利指导中心建设。深化绿色殡葬改革，推进移风易俗。完善社会救助，全力做好困难群众救助。深入推进全国残疾人预防综合试验区创建，稳定残疾人集中就业900人以上。优化公共服务供给。全面提升文化事业，加快推进浙江广电安吉影视文化园、新图书馆等重点文化项目建设，确保浙江自然博物园核心馆区建成开馆，古城国家遗址公园文物科技保护中心初步建成。新建文化礼堂12家，新增省级文化创意街区2个、微型特色乡村图书馆10个。不断提升教育事业，持续优化教育布局，加快安吉三小、少体校、育星培智学校、安吉五小、昌硕小学及安高综合楼等校园建设。深化公立医院综合改革，实施县域医疗服务共同体建设，持续开展“双下沉、两提升”工程，深入推进家庭责任医生签约服务，完成全县智慧健康系统信息化改造提升工程。启动2家卫生院建设，加快推进树兰医院、县中医院住院楼建设，改造提升30家卫生服务站。确保通过国家卫生县城复评。推进全民健身运动，办好各项赛事，积极备战省第十六届运动会。扎实做好国防动员、后备力量建设、人防、应急管理、双拥优抚安置等工作，加强统计、工青妇、民宗台侨、慈善、红十字会、档案、史志、气象、新闻广电等工作，切实维护老年人、下一代等群体的合法权益。加强平安安吉建设。深入推进“七五”普法。加强法律援助，积极开展“试点刑辩法律援助全覆盖”工作，完成矛盾纠纷多元化解中心改造提升。深化“无欠薪”县试点工作。推进“放心消费在安吉”，新增放心消费单位100家、放心农贸市场4家、三星级农贸市场2家，完成天荒坪农贸市场改造提升工程。全面加强食品药品安全监管，争创省食品安全县。巩固“平安金鼎”成果，不断创新社会综合治理。健全乡镇(街道)“四个平台”建设，建立县、乡、村三级应用体系。强化网络舆情监管，加快推动“雪亮工程”“公共安全射频管控网”建设，持续深化“网格驻警”“家园卫士”工作，完成60个小区物联网安防建设。持续抓好安全生产，遏制较大以上事故发生，确保安全生产“三项主要指标”持续下降。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。顺应群众期待、回应民生关切，提高群众的获得感、幸福感、安全感是我们一切工作的出发点和落脚点。今年，我们将按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成十二个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中十个。项目确定后，我们将以高度负责的态度，以实实在在的成效兑现承诺。 三、不忘初心，坚决扛起中国最美县域建设的责任担当新时代要有新气象，更要有新作为。我们将始终牢记中国最美县域建设的责任使命，更加勤勉务实有担当，撸起袖子加油干，着力提高政府行政质量、行政效率和政府公信力，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。更加突出高效勤政。持续改作风，激发“拼比争”的活力，以实干高效赢得群众点赞。牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，倡导实干担当、说到做到，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底。抓实“13130”督查反馈机制，完善综合考核和效能机关考核机制，严格问责不作为、乱作为以及“庸政懒政怠政”等现象，做到各项工作抓铁有痕、踏石留印。健全激励机制和容错纠错机制，真正为勇担当、敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。紧扣经济社会发展中的短板、弱项，抓住老百姓急需急盼的焦点、热点、难点问题，大兴调查研究之风，做到在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造实绩。加快“互联网+政务服务”建设，组建大数据管理中心，推进公共数据整合共享。深化“最多跑一次”改革，全面完成县乡村三级便民服务大厅标准化建设，力争民生事项和审批事项实现全覆盖，民生事项“一证通办”达50%以上，深化“一窗服务”，让企业在项目审批、商事登记等事项办理上更加便利。不断深化从严治政。坚决服从党对一切工作的领导，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定实施细则精神，推进纠正“四风”不止步。坚守“亲”“清”底线，努力构建健康新型政商关系，让企业更加安心、放心发展。严格审计监督，积极推动政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计全覆盖“三个平台”建设。加强对政策落实、公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计。深入探索领导干部自然资源资产管理及生态保护责任审计。严格政府性债务管理，着力加强风险防控。深化国库集中支付改革，建立全县统一财务管理平台，严管公共财政资金、公共资源交易、国有资产资本。厉行勤俭节约，牢固树立过“紧日子”思想，规范执行接待制度、财务报销制度，从紧安排各项开支，严控追加支出，确保“三公”支出持续下降。全面落实依法行政。编牢扎密制度笼子，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督。认真执行县人大及其常委会的决议决定，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。深化“双随机、一公开”，进一步规范行政执法行为，加强执法监督检查。积极推进行政复议体制改革，提升行政复议和行政应诉能力。严格执行重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。坚持政府常务会议、县长办公会议等会议制度，做到决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大政务信息公开，让权力在阳光下运行。各位代表，天时人事日相催，冬至阳生春又来。新时代孕育新机遇，新起点开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，在中共安吉县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、永不懈怠，为加快建设中国最美县域而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资安乡县】2018年安乡县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。全县人民在县委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，积极践行发展新理念，努力彰显政府新作为，扎实推进生态宜居的大湖经济强县建设，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们致力于稳增长、促发展，经济运行平稳有序经济总量稳步提升。完成地区生产总值176.8亿元，同比增长8.0%（预计数，下同）。完成规模以上工业总产值103亿元，增长19.0%。完成固定资产投资73.5亿元，增长16.0%。三次产业结构调整为17.4:34.0:48.6。完成社会消费品零售总额71.6亿元，增长11.0%。城镇居民人均可支配收入25109元，增长8.8%。农村居民人均可支配收入14214元，增长8.5%。一般公共预算收入5.4亿元，增长7.7%。金融机构存款余额141.7亿元，贷款余额60.6亿元，存贷款比为42.7%。侯卫东官场笔记工业经济稳中有进。规模工业增加值增速同比增长9.3%。完成工业固定资产投资17亿元，增长29.7%。德彩印刷、龙威新能源、元嘉铸造等5个项目建成投产，新增规模工业企业13家，总数达到82家。晋煤金牛化工合成总氨试生产，南方水泥二期动工建设。园区攻坚卓有成效。园区规模企业达到58家，完成规模工业产值81亿元，增长19.1%。创新创业孵化园一期建成标准厂房2万平方米，二期建设全面启动。上海锦热光伏组件、生物质发电等8个工业项目落户园区，其中亿元项目4个。“双创”大楼、农民工返乡创业实训基地完成主体工程。农村经济加快发展。实现农林牧渔产值51.5亿元，增长4.0%。发展“稻田+”5.3万亩，“荷田+”4万亩。流转土地36.7万亩，31个村实现整村流转。农民专业合作社、家庭农场分别达到445家、551家。农产品加工企业达到308家，其中省级农业产业化龙头企业5家。玖源公司获得有机大米认证，新增湖南省著名商标2个，“三品一标”总数达到36个。洞庭湖粮油全程机械化项目深入实施，新增农机合作社28家，获评全国平安农机示范县。商贸服务繁荣活跃。新增各类企业388家、个体工商户1722户。省级农村电商示范县建设深入推进，共设立农村电商服务站点285家，村级覆盖率达到100%，全年实现电商交易额6.58亿元。首个商务综合体安乡城市广场正式运营。市场监管进一步加强，组织实施食品药品安全等专项整治，严厉查处假冒伪劣生产经营行为，市场秩序得到有效规范。一年来，我们致力于抓改革、促开放，发展活力不断显现改革步伐不断加快。深化行政审批制度改革，取消县级行政权力2项，整合8项、变更8项、增补3项；清理部分收费项目33个，降标3个；取消政府部门行政审批中介服务事项6项，保留48项。商事制度改革创新进一步落实，“多证合一”登记改革工作顺利推进。供销社综合改革全面启动。农村土地确权登记颁证工作基本完成。成立县土地管理委员会，土地行政审批效率不断提高。开放合作深入推进。大力实施“招商活县”战略举措，全年共签约项目19个，总投资达51.8亿元。积极开拓国际市场，外贸出口总额达到1519万美元。实际利用外资5900万美元，同比增长73.4%；引进内资23.8亿元，同比增长10.6%。要素活力逐步显现。用地报批保障有力，全年完成土地报批2040亩。新成立农投、环投、文旅投和工业投等四家平台公司，投融资空间进一步拓展。争取上级投资和转移支付资金26.5亿元。积极帮助企业破解资金难题，全县中小企业累计获得贷款11.6亿元。人才工程建设扎实推进，全年招录各类人才近500名。一年来，我们致力于夯基础、促提高，城乡面貌持续改善城市建设扩容提质。实施城镇带动大会战，累计完成城建投入27.8亿元。坚持规划引领与管控，有序推进“双洲新城”及城区绿地、停车场、公共交通等13个专项规划编制，“一体两翼”的城市格局基本形成。强力推进“三改四化”，改造或新建文贤路、和平路等17条主次干道，小街小巷改造年度任务顺利完成。启动实施“棚改征拆攻坚战”，警钟巷、妇幼地块和2017年棚改项目签约工作顺利推进。强力开展控违拆违，全年共查处违法建筑246处，强制拆除违法建筑101处。城区“三大秩序”管理工作成效显著。城市经营取得突破，累计出让土地53宗。国土保护工作全面加强，连续17年实现耕地动态平衡和年度耕地占补平衡，永久基本农田划定成果通过省厅验收。新建商品房预售面积达到9.8万平方米，消化商品房库存量17.2万平方米。交通会战持续发力。实施重大交通项目15个，投入资金10.2亿元。石龟山大桥建成通车；长岭大桥实现边跨合拢，完成投资2.5亿元；张九台大桥完成全部桩基础，完成投资7000万元。深柳大道东延伸线建成通车，安慈高速启动建设。改造农村公路32公里、危桥72座。成功包装黄山头旅游干线配套公路和常德市七号大道安乡段暨岳常高速安乡南互通两个PPP项目并开工建设。水利基础更加稳固。深柳镇河湖连通工程启动建设。黄山头大水厂完成投资2亿元。完成48处堤防设施险情整治，防汛抗灾取得全面胜利。投资1.13亿元，清淤大型沟渠67条271千米，成功举办全省洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄现场会。清理河道垃圾9920吨、沿岸垃圾800余吨，书院洲河珍珠养殖全部退出。所有河道全面禁止采砂，砂砾码头整治成效明显，二水厂取水点对岸砂砾市场彻底关停。美丽乡村加快建设。乡村蝶变加速推进，打响“三整洁”攻坚战与农村空心房拆除歼灭战，全县138个村（社区）全部通过验收。农村垃圾填埋场全部整改到位，有害垃圾回收机制进一步完善。农村电网改造全面完成，自来水实现村村通，通村公路硬化率达到100%。国省干线绿化工程扎实推进，完成植树绿化3.9万亩，创建绿色庭院示范户3000户。高标准建设仙桃味觉农业田园综合体和黄山岗水生作物园、小港葡萄园等一批农业产业园。成功举办首届油菜花节、荷花节、葡萄节等系列农事节会。仙桃村被评为省五星级乡村旅游示范点。获批省农村一二三产业融合试点县。生态治理综合施策。书院洲湿地公园试点建设与保护顺利通过国家林业局验收。珊珀湖综合治理取得阶段性成果，达到地表水环境质量（湖库）Ⅳ类标准。依法收回明堂湖养殖使用权。建成城西污水处理厂，县垃圾填埋场污水处理项目投入运营。淘汰、改造燃煤锅炉36台。完成42家加油站油气回收治理任务。淘汰黄标车96台。露天秸秆焚烧和垃圾焚烧管控工作建立长效机制。洞庭湖水环境综合整治五大专项行动年度任务圆满完成。建立县、乡、村三级河长体系，5公里以上河流、10平方公里以上湖泊（含水库）、大沟大渠全部建立河长制责任体系。一年来，我们致力于强保障、促和谐，公共事业日益进步脱贫攻坚深入推进。5个贫困村退出、8311名贫困人口脱贫，贫困发生率降至4.6%。实现32个贫困村驻村帮扶全覆盖和所有贫困对象结对帮扶全覆盖。清理“四类对象”3849人；调进“五类人员”6869人，新增拆户人员2825人。落实易地扶贫搬迁381户1295人。780人次贫困患者享受“两免一减”政策。落实产业扶贫面积6.1万亩，扶持贫困户4237户9068人。春秋两季高中免学费入学685人。社会保障兜底脱贫对象337户750人。保障水平稳步提高。积极开展农民工返乡创业培训，获批“国家返乡农民工就业试点县”。新增城镇就业4837人，农村劳动力转移就业3798人。新增创业主体1545户，创业带动城乡就业3149人，发放创业担保贷款2000万元。失业人员再就业2433人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。各项社会保险参保人数达91万人次，征收各类社保基金8.76亿元，支付各类社会保险基金12.76亿元。改造农村危房1526户，发放低收入家庭住房补贴资金415万元。23家敬老院完成改扩建。民生事业协调发展。传统与素质教育全面推进，完成农村义务教育学校“改薄”工程项目35个，新建校舍1.1万平方米，4所寄宿制学校完成“三有”设施配套。安乡一中新址完成建设并投入使用。全省第三轮教育工作两项督导评估获得好评，顺利通过全国“义务教育发展基本均衡县”验收。对42622名贫困人口全部实行家庭医生签约服务，建成群众“一站式”服务体系；完成疾控中心改扩建工程。基本养老服务补贴标准由人月均30元提高到50元，覆盖率达到100%；顺利完成村居换届选举。获得国家体育总局首批体育运动休闲特色小镇试点资格。社会大局和谐稳定。完善“一月两查”工作机制，扎实开展“企业安全生产主体责任年”活动，检查企业单位7185家，问题和隐患得到及时整改。6家烟花爆竹生产企业全部退出。安全生产总体态势平稳，没有发生1起较大及以上生产安全事故，各项指标均呈下降趋势。领导坐班接访制度全面落实，“源头治理”“积案化解”“无上访村（社区）”建设工作扎实开展，十九大安保维稳工作效果明显。通过实施“假日警务”，开展“霹雳”行动、“冬春攻势”“集打斗争”等专项行动，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪，社会治安防控体系不断完善，公共安全得到有效保障。七五普法有力推进，社区矫正不断规范，法制安乡建设成效显著。一年来，我们致力于优服务、促效能，自身建设全面加强政务服务提速增效。强力推进“环境塑县”战略举措，出台环境塑县相关配套制度，全面优化经济发展环境。全程无偿代办重点项目和工业项目报建服务，“一书三证”办理时间从法定2个月缩短到10天。严格落实“周安排”“月部署”“季点评”工作制度，政府工作的计划性、针对性、时效性、规范性全面加强。强制学习、强制义工等活动有效开展。政府网站再次进入全国百强。建立健全督查考核机制，做到了奖罚分明、公平公正。廉政建设更加有力。深入开展学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育，严格落实中央省市各项作风纪律规定。“两同时”谈话制度全面落实。加强行政监察和审计监督，查处了一批违规违纪人员。大力压缩各类会议、文件、考核检查评比，严格执行厉行节约的有关规定，从严从紧控制行政成本，压缩非生产性支出，“三公”经费持续减少，党风廉政建设成效明显。民主法治切实增强。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。全年办理人大代表议案、建议56件，政协委员提案、建议函121件。自觉接受社会监督和舆论监督，“互联网+监督”进一步深入，县长热线、政府网站等互动平台进一步畅通。过去一年，芦管站完成债务置换，档案馆整体搬迁，邮政、广播电视台、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、无委、对台、610办、水文、气象、地震、农教、机要、保密、史志、老干、老龄和残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、文联、工商联和老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表！回顾过去一年的工作，面对艰巨而繁重的改革发展任务，我们以一往无前的政治勇气和强烈的使命担当，实现了稳中有进、稳中有为。我们深知，这所有的一切，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻安武警、消防部队官兵和政法干警，向全县人民，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足，主要是：经济发展总体水平还很低，财力十分薄弱，农业大而不强，工业少而不优，服务业低而不新；大项目、好项目不多，城乡基础设施建设、生态环境治理等任务仍然很重；部分重点项目滞后或推进缓慢。少数政府部门和工作人员服务意识淡薄，办事难的问题还比较突出，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。宏观来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议明确指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要紧密结合学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握高质量发展的丰富内涵和精神要义，全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。省市来看，省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略，聚焦聚力产业转型提质；市委市政府部署推进开放强市产业立市战略，聚焦聚力发展短板，着力抓好“四培”和“四个转变”。我们必须准确把握湖南和常德发展的阶段性特征，着眼全局研判形势，立足实际创新思路，切实增强落实创新引领开放崛起和开放强市产业立市战略的责任感和紧迫感，为湖南和常德发展做出安乡贡献。县内来看，补齐产业短板、扩大对外开放、改善基础设施、加强生态保护、改善民本民生的任务十分艰巨，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的期待，以加快发展的历史责任感和时不我待的现实紧迫感，抢抓时代机遇，锐意进取、埋头苦干，全力推动县域经济后发赶超。根据新的形势和任务，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市、县经济工作会议和市委七届四次全会、县委十二届五次全会精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，全力推进“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措，持续推进交通跨越、城镇带动、乡村蝶变，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快建设生态宜居的大湖经济强县，努力实现“水韵安乡”的美好愿景。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长15.0%左右；一般公共预算收入增长10.0%左右；社会消费品零售总额增长11.0%左右；城乡居民人均可支配收入增长9.0%左右。2018年项目建设的主要任务是：大力实施“项目强县”战略举措，全年实施重大项目129个，谋划5000万元以上前期项目80个以上，确保40个开工建设。围绕实现以上目标，要坚持问题导向，按照“抓重点、强弱项、补短板”的工作思路，更加注重产业发展，更加注重对外开放，更加注重基础建设，更加注重生态保护，更加注重民生保障，扎实抓好全年工作。1.以更大的力度培育产业，集聚发展动能大力实施“产业立县”三年行动计划，把产业转型升级作为主路径，推动一二三产业融合发展。开展“产业项目建设年”活动，全年实施产业项目32个，完成投资50亿元以上。着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。发展现代农业。推进土地流转，发展规模农业，新增土地流转面积15万亩；力争全年新增30个以上整体流转村，每个乡镇引进1个千万级农业产业化企业，打造新型“大农场”。发展特色农业，继续推广“稻田+”“荷田+”；进一步扩大优质稻和“双低”油菜生产，发展再生稻、“一菜两用”油菜，稳定粮食播种面积77万亩，油菜播种面积60万亩。按照“全县品牌安乡化、安乡品牌区域化、特色品牌组合化、优质产品精细化”的思路，加大农业品牌创建，力争全年创建1个国家地理标志认证，无公害农产品认证10个以上。提高粮油全程机械化应用水平，力争创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。建设美丽乡村。落实“农村双改三年行动计划”，完成农村危房改造年度任务；全面推广农业清洁生产“三项技术”，开展化肥农药零增长行动，严控农业面源污染；完善垃圾分类处理长效机制；完成国省干道、乡村道路、沟渠绿化420公里，栽植风景树22.4万株；创建高标准绿色庭院示范户500户；积极推进“厕所革命”，加大移风易俗力度。强力推进“一镇五村”建设。开展以村规民约为主的村民自治。促进农民增收。加强新型职业农民培育，形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的现代青年农场主队伍，为现代农业发展注入新鲜血液。持续抓好村级财务和农民负担日常监管工作，发展壮大村集体经济。聚力发展新型工业。规模以上工业企业总产值达到118亿元以上，实缴税金增长10%以上。深入实施园区攻坚。围绕农副产品加工、家居建材和生物医药、机械机电设备配件制造“两主两辅”产业，明确园区定位和产业特色，推动园区集约化、特色化发展。积极破解要素制约，工业投筹融资2亿元，报批土地400亩。加强园区基础建设，建成创新创业服务中心大楼、标准化厂房8万平方米，力争成功创建国家级农民工返乡创业示范基地，省级创新创业公共服务平台。推动企业转型升级。积极促成唐正科技、金牛铝业等7家企业申报并认定为高新技术企业；引导药圣堂（湖南）制药和南方水泥技改项目落地；促成金牛铝业二期、标迪夫科技、凯斯机械三期扩建。加大知识产权保护力度，切实落实好专利授权补贴政策。加快工业项目建设。确保南方水泥二期工程按时间节点顺利推进，昆敏铸造、长江洞庭湖新能源电力公司发电项目开工建设。做好食用糖生产线筹建准备工作，积极协调处理天洁纸业遗留问题。切实做好企业帮扶。严格落实各项企业减负政策，确保企业轻装上阵；切实帮助企业解决各类困难和问题，确保企业平稳快速发展；创新服务模式，采取挂牌服务、服务效果公示、检查考核等措施，提高服务质量和水平。培优现代服务业。做活商贸流通。大力推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，全方位、多渠道引进国内外知名品牌落户，推动传统商业转型升级。新建一批专业市场、粮食仓库和配送中心，建立健全城乡一体化流通网络。提升金融服务。设立产业发展基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、强化监管”的原则，与专业投资机构、金融机构和社会资本共同设立子基金，扶持产业发展。力推银企对接，引导信贷投放，确保新增净投20亿元以上。充分发挥融资平台作用，加大项目融资组织与协调力度，多渠道多层次筹集项目建设资金。大力推进金融生态诚信体系建设，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，防控金融风险。建设体育运动休闲特色小镇。按照“国际一流、国内知名”的要求，高起点、高标准出台体育运动休闲特色小镇整体规划，并进一步加大招商力度，引进真正有实力的社会资本方建设运营。抓紧做好建设地块的调规、报批、征拆工作，全面启动活力商业街区产业项目，年内逐步完成5-8个体育运动休闲项目建设，突出抓好VR体验馆、电竞项目、马拉松赛道建设，同步植入普惠性、家庭式、休闲类等多个项目。力争年内引进2个体育工业项目落户园区。2.以更优的环境促进开放，激发发展活力深入推进“环境塑县”。全力打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。取消园区企业建设和生产经营中的县级行政事业、部门单位服务性收费；规范社会服务收费，全面降低水、电、气等工业企业要素成本。对外公示并一次性告知审批事项、办理程序和办结时限，实行“一门受理、并联审批、限时办结”。设立县乡村三级代办服务窗口，全面实行“全员、全事、全程”代办，推行“一人一事，一对一专人服务”。精准抓好招商引资。大力实施“招商活县”战略举措，利用我县资源优势，精心策划包装一批重点项目，充分发挥“安商”桥梁纽带作用，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。通过以商招商、人脉招商等多种方式，瞄准符合我县产业发展方向的行业百强、上市公司，重点引进投资强度高、产出效益高、产业关联度高的优质项目，促进我县主导产业集聚和新兴产业培育。完善跟踪联系调度、督查考核、“一月两报”等招商机制，促进招商项目加快落地。力争全年落地开工的产业项目15个，其中亿元以上工业项目不少于7个。切实做好争项争资。抓住“乡村振兴战略”“洞庭湖生态环境专项整治三年行动”“农村双改三年行动计划”“城市双修三年行动计划”等系列政策机遇，主动研究政策，结合我县发展实际，尽早谋划，做好项目策划包装、可研报告、土地预审、环境评估等前期工作程序，使项目达到审批要求。通过提前沟通对接，主动出击，跟进汇报，全力争取上级对我县发展的关心和支持，全年争取上级投资和转移支付资金25亿元以上。强化考核，把项目资金实际到位情况作为衡量单位争资争项工作成效的重要标准，力争普惠性项目超过全市均量，确保竞争性项目不因工作失误而旁落。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为统领，进一步深化重点领域和关键环节的改革工作。抓好各类债务化解，强化政府债务管理，严格防范债务风险。深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。推进机关事业单位养老保险制度改革和职称评审改革。加快城管体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。深化财税体制改革，继续抓好国库集中支付、政府采购、国资管理、绩效评价改革。深化农业农村改革，打好农村土地确权登记颁证工作收官战，稳步推进农村产业集体产权制度改革。继续抓好供销社综合改革试点工作。全面推进“双随机、一公开”监管改革，推进企业信息共享和联合惩戒。加快医改步伐，在支付方式、医联体建设方面形成特色。3.以更实的举措改善基础，增强发展后劲继续抓好交通建设。深入开展交通大会战，确保G353县城至安障公路（安乡大道北延伸线）、长岭大桥建成通车，S231夹夹至出口洲公路（含张九台大桥）完成公路路基、桥梁主跨合拢，常德市七号大道安乡段、岳常高速安乡南互通完成路基施工和部分桩基础建设，加快芦林铺大桥、新码头大桥前期工作，力争S307陈家嘴至芦林铺公路、桃花岭至子龙庵公路和S233大石公路改线工程进入“十三五”中期调规并启动建设。完成黄山头、大湖口、三岔河车站建设。强力推进交通整治，重点打击非法营运，进一步加强超限超载治理，确保实现“六个严禁”。持续开展城镇带动。实施城镇带动大会战，开展“城市双修三年行动计划”，以城带乡、以城促产、以业聚人，城镇化率达44%以上。强化规划引领。启动《县城总体规划（20022020）》实施评估及总体规划编制试点申报工作。加大规划管控力度，严厉打击违法建设行为。加快城市建设。大力实施畅通工程，完成双洲东路、纯银路等34个新老城区路网新建或改造工程，形成“八纵九横”的县城区路网格局；全面完成城区小街小巷改造年度任务，畅通城区交通微循环。大力实施棚户区改造，全面完成西门口、大鲸港片区地块的棚改征拆任务。抓好高端小区的开发，构建“双洲新城”发展新格局。提升城市品质。加强“两供两治”建设，完善城区供排水管网，实现雨污分流，推进城乡垃圾一体化管理及重点镇污水处理厂建设。完成智慧大楼和城域网的基础设施建设，创新“互联网+”城市服务体系。规范城乡城管队伍管理，全面推进“四警联动、协同作战”网格化管理模式；启动“智慧城管”建设，逐步建立数字化城市管理智慧系统。打造特色小镇。继续完善小城镇建设规划，严格规划审批和规划执法，支持黄山头、官垱、下渔口、大湖口、三岔河等乡镇特色中心镇建设。深入推进水利建设。实施洞庭湖北部水资源配置三年行动。启动“西水东调”工程，实施淞虎藕河、安保垸、深柳镇等河湖连通工程。通过从澧水、松滋河引水，新建青龙窖、黄土堤、书院洲等一级提水泵站12处和二级加压泵站4处，改建输水线路7条360公里，跨河建筑物4处，解决全县生产生活及垸内生态环境用水问题。推进农村饮水安全。全力推进同兴大水厂建设，通过新建引水涵闸取水泵房、净水厂，铺设配水管网88公里，连通12座农村小水厂，解决陈家嘴、下渔口、安丰、大鲸港等5个乡镇约16万人的饮水安全问题。完成堤防加固工程。完成蓄洪垸堤防加固扫尾工程，按时推进安保、安造重点垸工程建设。做好防灾减灾、防汛抗旱工作。4.以更严的要求保护生态，擦亮发展底色树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施“生态立县”战略举措，打好污染防治攻坚战，深入推进全国生态文明建设试点县和国家循环经济示范县建设。突出珊珀湖环境整治。收回养殖使用权。严格按照环保部和省委要求，本着对安乡人民负责、对历史负责的态度，坚决依法收回珊珀湖养殖使用权。实施水生态修复。按照《安乡县珊珀湖综合治理工程方案》，深入推进“工程、生物、农业面源污染防治、补水”等治理措施。多方筹措资金，确保各项治理措施如期推进。实施补水活水工程。通过新建豆港、黄沙湾泵站，改建王家垸泵站等工程，与已有的赵家湖泵站形成引澧水向珊珀湖输水的补水活水网络，实现珊珀湖水域与澧水洪道、松滋河相通，让珊珀湖成为安保垸的“大水缸”，解决受益区改善水质、生产用水、抗旱防涝的问题。推动养殖转型发展。对珊珀湖周边的精养鱼池实施转型升级，实行生态养殖，发展“荷田+”“水产+”；依法收回珊珀湖养殖使用权后，实行“人放天养”。深化环境综合治理。持续推进中央环保督察整改，实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动。全面落实“河长制”。认真贯彻落实新《水污染防治法》，有序收回乡村哑河、湖泊使用权，全面禁止投肥投饵养殖。加强河流日常巡查、管理，实现巡河常态化。抓好封洲禁牧、河道禁采、砂砾码头规范整治等工作。深入推进大气防治。完成现有空气自动站站点的转址工作。抓好能源结构调整、道路扬尘和工地扬尘管控等工作，确保空气优良天数达到300天以上。抓好突出问题整改。开展沟渠塘坝清淤增蓄专项行动，强力推进3482条5183公里大小渠道疏洗。抓好安丰乡农田土壤污染治理与修复项目和农用地土壤分类管理试点项目，最大限度发挥项目效益，以项目促生态环境改善。强化环境监管执法。依法加强环境保护，严格落实《生态环境损害赔偿制度改革方案》，推动监管执法全覆盖，对各类环境违法行为“零容忍”，特别是加大重点企业的监察监测力度，严查偷排、漏排、闲置污染治理设施等环境违法行为。加大惩治力度，对排查出来的行业性问题，集中开展专项整治行动，加强部门联动执法，对问题严重者，依法移送。5.以更高的标准保障民生，共享发展成果打好精准脱贫攻坚战。完成14个贫困村摘帽、12000人脱贫工作任务。狠抓“两个帮扶”。瞄准特定贫困群众实施精准帮扶，加大深度贫困户帮扶力度，激发贫困户内生动力。开展产业扶贫。充分运用小额信贷等金融扶贫政策，着眼于“一村一品”的产业格局，因地制宜发展产业项目，增强对贫困户的带动力，着力提升经济收益水平。推进行业扶贫。按照行业扶贫职责分工，规范工作协调机制，加强扶贫工作合力，落实“五个一批”和“六件实事”工作任务，不断提升“三率一度”。维护大局安全稳定。加强安全生产。按照“党政同责、一岗双责、事前问责、失职追责”“三个必须”和“属地管理”责任体系，进一步完善“一月两查”隐患排查制度，杜绝较大及以上事故，遏制一般事故，严控群伤事故。加快安全监管平台建设，实现安全生产定位管理、动态监管。强化企业安全生产主体责任落实，防范生产事故发生。强力推进“一单四制”，加强对渡口、渡船、车站车辆、公共场所、工贸企业的安全监管。加强社会治理。以建设“无上访村（社区）”为重点，强化资金保障和考核，夯实基层基础工作。按“三到位一处理”工作原则，继续开展信访积案化解。进一步推进信访法治化建设，建立非正常上访处理常态化工作机制，严厉打击涉访违法行为，维护正常信访秩序。加强平安建设。建立突发事件应急预警信息发布平台。加速七五普法进度，提高干部群众法律素质。进一步夯实社会治安防控基础，改进社会治理方式，保持对突出违法犯罪严打高压态势，提高风险防控水平，深入推进平安安乡建设，提升人民群众的安全感和满意度，努力营造平安稳定有序的发展环境。统筹发展民生事业。加大社会保障力度。新增城镇就业4850人，农村劳动力转移就业3650人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。加大社保扩面征缴力度，实施“五险统征”管理模式。落实《安乡县人才引进、培养、使用和管理工作暂行办法》，实现人才引得进、留得住、用得好、发展快。做好劳动维权，防范拖欠农民工工资事件的发生。关心困难群众生活，加大对特殊困难群体兜底服务，进一步织密扎牢社会保障网，加快推进医养中心和福利院项目建设。完成全国第二次地名普查。优先发展教育事业。全面实施传统与素质教育，提升办学质量；深入推进义务教育城乡一体化改革，加快教育布局调整和标准化学校建设，着力解决“城区大班额”“城乡师资统筹配置”等“热点”“难点”问题。推进“三通两平台”工程建设，打造智慧校园；推进农村公办幼儿园建设，提高普惠比率。强化卫生计生服务。高标准、高质量推进人民医院整体迁建，加速中医医院、妇幼保健院新增项目建设。落实家庭医生签约服务，最大限度地解决因病致贫、因病返贫群体的实际问题。进一步提高医疗服务质量，落实公共卫生重点工作。协调做好其他事业。启动“多馆多中心”建设工作，完成文化执法体制改革，开展常态化群众文体活动，抓好文艺精品创作生产。全面加强食品药品在生产、流通、消费各环节的监督管理，确保食品药品安全。加强全民国防教育，落实国防教育教材进学校，推进国防后备力量建设，加速推进人武部机关整体迁建工程，完成人防指挥所“四位一体”建设。做好民族宗教、外事侨务、广播电视台、防震减灾、气象、对台、档案、保密、史志、老干、老龄和残联等工作。重视和支持工会、共青团、妇联等工作。 三、加强政府自身建设做好新时代经济社会发展各项工作，我们必须要有新姿态、新担当，全面加强政府自身建设。坚持为民理政，建设服务政府。坚持以人民为中心的理念，把党的群众路线贯彻到政府工作之中。对事关发展的大事、难事、要事，敢于担当，主动作为；对工作中定下来的事，不折不扣，迅速落实；对项目落地、企业需求、群众困难，不推不拖，限时解决；对县委、县政府的决策部署，强化督查考核，狠抓工作落实，见人、见事、见结果。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责！坚持依法行政，建设法治政府。依法全面履行政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，完善政府法律顾问制度，加强部门、乡镇法律工作队伍建设，提高决策效率。完善公共法律服务体系，进一步落实“谁执法谁普法”责任制。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动加强与县政协的民主协商，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。全面推进政务公开，让政府运行更加科学规范、阳光透明。坚持科学施政，建设高效政府。加强公务员行政能力培训，解决不懂做、不擅做、不想做、不敢做的问题，提高执行力和推动力。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结制度，进一步落实“放管服”改革，解决干部服务不优、部门相互推诿的问题，提高工作效率。发挥政务服务中心、网上电子政务作用，发展村级便民服务，提高行政效能，为群众提供便捷优质服务。严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为，切实优化经济发展环境，降低综合营商成本。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉洁建设责任制，自觉践行为民宗旨，坚持不懈改“四风”。严查“索拿卡要”、权力寻租、暗箱操作等不法行为。强化审计监督，加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，依法依规依程序推进政府采购、项目招投标、土地招拍挂等活动，严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增，最大限度降低行政成本，把更多的钱用在民生实事上。各位代表！新时代的伟大征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，锐意进取、苦干实干，大踏步迈向充满希望的未来！

  2025-07-19

• 【投资武宁县】2018年新宁镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表新宁镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是全面实施“十三五”规划的攻关之年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的战略部署，着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”，以建设富裕美丽幸福的现代化新宁为奋斗目标，团结带领全镇广大干群坚定信念，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会发展迈上了新台阶。 一、大抓项目建设，经济发展取得新成效紧紧扭住项目建设这个牛鼻子，加大项目招引和服务力度，提升我镇经济发展的竞争力。1、经济质效不断提升。加大政策引导和扶持力度，努力实现经济提档升级，提质增效。2017年全年完成财政收入4588万元，在全县二类财税乡镇中名列第二位。2、有效投入不断加大。三大产业齐头并进，全年完成固定资产投资8.9亿元;全力推进了武宁山泉饮用水、七天连锁酒店、星宝时代广场等项目建设。3、发展活力不断增强。突出主导产业，注重以商招商，以大招商促大发展。2017年新引进中科建飞庐山西海岛温泉五星级酒店、劲华光电、慧达实业、石坪华宁农业等项目5个，实现老项目进资9.9亿元。 二、紧抓基础配套，城乡建设迈上新台阶制定城镇发展三年行动计划，补齐城乡基础设施短板，努力建设宜居宜业小镇。1、全镇开展美丽城镇建设。全力推进城市建设开发工作，全年完成房屋征收117户，同时做好了新区客运中心、新中医院、盛元西海国际养生中心、220kv变电站、柳山北大道等城区建设项目服务工作，保证了城市建设项目建设顺利推进。大力推进黄集镇提升改造工作，修剪集镇两侧行道树，规范整顿商铺门牌，维修改造人行道和老化下水道，加强城管、环卫队伍建设，黄集镇环境得到持续改善。着力推进安置小区建设管理工作，2017年共安置拆迁户115户，处理鸿安、鸿福、沙田等几个安置小区维修和纠纷问题20余起，积极与县房管局、县建设局沟通协调，争取政策扶助，完善配套设施，提升物业管理水平，安置居民工作生活环境不断改善。2、整片推进秀美乡村建设。按照新农村建设的要求，以点带面、点面结合，有序推进生态秀美村庄建设进程，全年共整合投入各类建设资金500余万元，完成了石坪村5个、花棚村2个、斜滩村2个、渡头村1个共10个新农村建设点和3个新农村提升点的建设任务，严阳特色休闲旅游养生小镇建设更上了一个新的台阶;前后投入20余万元资金对省道305沿线、武严公路沿线和城乡结合部等区域环境进行了重点整治，使人民群众的生产生活环境得到不断改善，为做好生态和旅游这两篇文章打下了坚实的基础。3、全域开展“美+净”活动。强力推进城乡环境整治工作，以“美我武宁、净我家园”环境整治百日行动为契机，先后在镇域范围内开展乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放、违规停车等专项整治行动，城乡环境面貌和秩序明显改善。 三、狠抓生态治理，环境面貌得到新改善把改善生态环境作为第一民生工程，加大专项治理和长效管理力度，确保生态环境持续好转。1、环保工作深入开展。不断完善生态文明制度体系建设，倾力打造天蓝地绿水净的秀美新宁。深入推进环境保护“八大整治”、“九大行动”，铁腕治污，全面落实河长制和林长制，开展了河道专项整治，关停非法采砂点2处，关停污染和非法作坊企业7个，关停和取缔禁养区内畜牧养殖点10余处。2、环境卫生持续改善。深入推进农村清洁工程和农村垃圾无害化处理。2017年，投入20多万元新购买了两辆垃圾转运车，投入30余万元新建镇垃圾中转站并投入使用，在全镇范围内新建25个垃圾转运点并配备了垃圾转运箱，垃圾无害化处理实现常态化运行。大力开展城乡环境整治行动，清理乱搭乱建120余处、3500，乱堆乱放230余处，墙面乱贴260余处，污水乱排20余处，垃圾乱倒60余处，杆线乱拉13处，全面提升了人居环境。3、生态管护有序推进。整合生态巡查、森林防火、垃圾清运等职能，全面推行生态管护员制度，聘请60名专职生态管护员，由财政全面保障工资待遇，分区负责，分村管理，统一考核，确保做到全域管护、不留死角。 四、细抓民生事业，和谐社会展现新形象把保民生，惠民生作为政府的价值追求，倾力而为，不断加大民生事业保障水平。1、脱贫攻坚高位推进。从精准入手，科学把好“识别”、“施策”、“退出”三道关，举全镇之力打赢脱贫攻坚战。全力做好“精准整改”和“动态调整”工作，完成建档立卡贫困户553户1575人。全面实施“十大扶贫工程”，让健康、教育、安居、就业等帮扶政策落地落实，全年落实油茶奖补资金35万元、短平快产业奖补资金12.32万元，发放小额贷款73.1万元，安装光伏发电点13处，50KW发电站一座;介绍60名贫困户入园务工，创建扶贫车间4间，吸纳贫困户就业33人次;完成55户贫困户危房改造，23户贫困户搬迁至武安锦城。通过精准脱贫举措，全年共脱贫82户257人。2、惠民实事全面实施。不断完善基础设施建设，全年新修水泥路18.5公里，新开通砂石路5.2公里，新建桥梁4座，新建或维修山塘堰坝16座，新修渠道3800米，新修或维修河堤750米。积极开展灾后重建，全年共争取落实灾后重建项目资金200余万元，切实缓解了去年几场洪水对我镇造成的破坏。3、社会保障扩面提升。全年共调整落实低保对象1268人、五保160人，发放低保金356万元、五保金66.5万元。严格落实城乡医疗救助政策，救助城乡患病困难对象144人，发放医疗救助金60.9万元。切实加强困难群众危房改造工作，全年实施危房改造57户。深入推进新型农村合作医疗保险、城乡居民养老保险工作，参保率分别达到100%、94.34%。4、社会管理科学有序。构建了立体化社会治安防控体系，2017年完成了综治信访维稳中心建设，重新进行了办公室布置;投入近5.72万元，增加安装“鹰眼”监控118个。扎实推进大水面开发，完成渔民安置30户。做好了涉军群体维稳工作，召开退役军人座谈会两期，听取退役军人诉求和建议，鼓励发挥社会正能量。全力加强十九大期间维稳工作，对重点信访人员落实人员落实措施全面稳控，保障了问题不出门、人员不出乡。定期开展了安全生产检查，加大对非煤矿山、道路水上交通、旅游景点和工程建设等的安全监管，全年没有发生安全生产事故、消防事故及森林火灾。认真做好防汛工作，加强山塘水库巡查，及时转移危房户和水淹区群众，保障人民群众生命财产安全。5、社会事业协调发展。按照“教育均衡化发展”和“基本公共文化服务标准化均等化”要求，继续加大教育投入。不断完善镇中心学校设施建设，完成了鸿安小区幼儿园建设并投入使用，积极推进鸿福安置小区幼儿园建设。极搭建平台募集社会资金14万元实施奖优扶困，继续对当年入校的大学生和家庭贫困的中小学生实施奖励和扶住。按照“五个一”要求，着力推进文化信息共享工程和民族文化建设。全面完成了团结畲族村文化活动中心建设，其中畲族文化元素已经成为我镇文化建设的一个品牌，得到上级领导肯定和赞扬。成功举办了农民运动会，进一步提升了人民群众的健康水平，增强了人民体质。村级文化设施得到逐步完善，新建17处村庄全民健身运动场所，为丰富群众精神文化生活创造良好条件。扎实做好人民武装工作，严把兵员选送关口，输送大学生入伍新兵3名。继续支持工会、共青团、妇联、计生、关工委、科协、新居民、慈善、红十字等事业，发展老年体协、老科协等涉老组织工作。 五、严抓政府效能，自身活力得到新增强把提升政府效能放在突出位置，加大改革创新力度，健全完善各项运行机制，提升政府的公信力、执行力。1、便民服务水平得到提升。完善镇、村两级便民服务平台建设，整合资源，降低成本，提升便民服务水平和效率。加快推进放管服改革，不断优化政府内部流程，提高办事效率，提升群众满意度。2、依法行政能力得到增强。建立健全政府工作交办、督查、调度、考核等工作机制，政府运行效率进一步提升，政务公开力度继续加大。加大对政府工程建设、三改一拆、土地开发的监管，做到依法规范有序。组织干部开展法律知识学习，组织法制培训，，树立依法行政观念。3、阳光政府形象得到彰显。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督，承办人大代表建议意见22件。在决策过程中认真听取人大代表的意见建议，提升决策科学化、民主化水平。邀请人大代表参与督查民生实事工程建设等重点工作。积极做好政府信息网上公开工作，做好“三务公开”，及时更新信息，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。严格“三公”经费管理，反腐倡廉和权力运行监督机制进一步完善。各位代表，2017年是承前启后的关键一年，我们以优异的成绩迎接了党的十九大的顺利召开。这一切，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于人大代表的监督支持，归功于镇政府历任领导班子打下的良好基础，归功于全镇广大干部职工和人民群众的拼搏实干。在此，我谨代表镇政府，向辛勤劳动、默默奉献的全镇干部群众，向给予监督与支持的人大代表、政协委员、单位站所，向关心支持新宁发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在成绩面前我们清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在不少问题和困难。主要是经济总量在做大，可用财力却十分有限;镇村经济不强，产业支撑乏力;兄弟乡镇竞争压力加大，我们在新工业发展、固定资产投资、财税收入工作等方面与先进单位还存在着一定的差距;城郊农业、生态农业规模化、现代化程度不高;交通区位优势、旅游资源没有得到充分开发和利用，乡村振兴办法举措不多，成效不凸显;干部作风和行政效率、服务水平还有待进一步提高。对此，我们将进一步解放思想，以求真务实的作风，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要做好2018年的工作，我们需要进一步解放思想、坚定信心，认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，主动去适应经济发展新常态。2018年工作总体要求是：以习近平新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，特别是“乡村振兴战略”和“生态文明建设”相关内容，按照高质量发展要求，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕我县深入推进“新工业十年”、全力构建“五大生态”、持续创建“三个示范”的工作主线，扎实开展“新作风新形象建设年”活动，进一步坚定信念、提振精神、转变作风、锐意进取，务必乘势而上，攻坚克难，为“强新型工业、建最美小城、兴全域旅游、促乡村振兴、增民生福祉”的富裕美丽幸福现代化武宁代表作增光添彩。2018年经济发展主要预期目标是：财政税收增长10%左右，力争完成5000万元以上;国内生产总值增长10%左右，力争完成6.5亿元;固定资产投资增长15%左右，力争完成10亿元以上;农村居民人均可支配收入增长9%左右，力争实现16000元以上。要实现以上目标，主要抓好以下几个方面的工作： 一、服务项目建设，打好重大项目建设攻坚战1、全力招商引资。继续以长三角、珠三角、沿海发达地区为主攻区域，以“六大产业”为主攻方向，不断改进招商方式，大力实施驻点招商、以商招商，扩大招商范围，认真做好项目对接，2018年力争引进入园工业项目2个以上，其中亿元项目1个以上，其中绿色光电、大健康、绿色食品、生态农业类项目1个以上，并着力在5亿元以上项目引进上寻求突破。2、激发创业热情。我镇地广人多，在外成功人士也较多，由于近年国际国内经济形势不理想，回乡的成功人士对我县的创业环境都赞不绝口，很多人都想将产业向家乡转移，进行新一轮创业，这也就给我们的招商引资带来新的机遇，这就需要我镇广大干部群众收集提供相关信息，创造相关条件，激发他们的创业激情。3、做好安商服务。积极为园区企业进行招工，确保今年为园区企业招工100人以上，对于新引进或已经安家落户我镇的项目，特别是已引进的中科建飞庐山西海酒店、武宁山泉饮用水、星宝时代广场等项目，我们要认真做好建设服务，对项目推进实行定时间、定目标、定责任进行全程跟踪，搞好全程协调服务。4、积极争资争项。要树立发展靠项目，项目靠资金，资金要争取的观念，认真研读国家的政策走向，积极向上争取资金和项目支持，力争全年争取各类项目资金1000万元以上。5、紧盯项目建设。要牢固树立大局意识、责任意识和主体意识，按照属地管理原则，担纲履责，积极作为;要与征收工作组无缝对接，以主人翁的姿态着力去解决项目推进中的实际问题，确保项目推进零障碍;要认真做好拆迁安置工作，积极解决安置工作中存在的问题，加强安置小区管理，积极引导和协助被征收群众解决商业预留地开发问题。 二、实施乡村振兴，打好美丽乡村建设攻坚战1、推进城乡环境整治。始终坚持组织领导、宣传发动、工作措施、工作推进、资金保障“五到位”，着重聚焦乱搭乱建、乱停乱放、垃圾乱丢、污水乱排、墙面乱贴、杆线乱拉“六乱象”，持续加大乡村环境整治力度。健全长效保洁机制，全面落实农户门前“三包”责任，完善生态管护员激励机制，激发保洁队伍工作热情;完善村级长效保洁督查考核评估机制，增强村级组织抓好长效保洁的责任意识，探索推进新一轮垃圾分类处理模式，全面实现垃圾无害化处理，创造生态、宜居的生产生活坏境。。2、完善镇村建设管理。统筹抓好茶场、宋家、月田、竹湾、石坪、夏柳等24个新农村点的建设工作;继续推进严阳集镇环境整治工作，把特色小镇建设推向前进，为贫困村退出序列打下基础;持续规范农村建房管理，死守耕地红线，坚决禁止土地非法流转买卖，最大限度地保护耕地;认真实施农村清洁工程，按照“户分类、村收集、镇运输、县处理”农村垃圾处理模式，让镇村建设管理有一个看得见、摸得着的变化。3、加速农业产业发展。按照“生态产业化、产业生态化”的要求，积极推进绿色生态建设和农业产业化建设，立足本镇产业基础和资源优势，积极推进花棚至严阳休闲观光农业产业带建设，重点支持石坪华宁农业和花棚健生源农业项目开发建设。今年全镇要力争新发展药材种植500亩，完成茶叶种植或改造600亩，力争新增产业示范基地2个以上。4、加强生态环境保护。严格实行“林长制”，做好宣传，严加管控，依托生态资源和区位优势，大力发展林下生态产业，探索推进生态养老产业，转变农民致富增收渠道。严格实行“河长”制，认真开展河湖环境专项治理工作，严厉打击河道盗采沙石行为，确保沙田河、严阳河、茗洲河、东园河等主要景观河流及东坑河、源口河等饮用水源河流优质、安全运行。 三、改善民生水平，打好精准扶贫脱贫攻坚战1、扎实办好民生实事。积极向上争取项目扶持资金，压缩一切非生产性开支，引导民间资金投入民生实事建设，整合各类民生及项目资金，特别是涉及民生的水利、交通、文化、一事一议等项目，进一步完善乡村基础设施建设。建设村组户道路10公里以上，完成严阳集镇公路改造工程，启动团结至九龙沟道路改造建设工程;加强农村公路管理养护工作，确保管养率100%，畅通率100%;完成农村危房改造年度任务，对贫困户的危房做到应改尽改;落实深山区移民整体搬迁9户，支持沙田、鸿安、鸿福三个安置小区维修改造;完善镇敬老院相关设施建设，规范敬老院的管理体系，提高农村五保户集中供养率;对镇内重点山塘进行除险加固，新修排灌水渠3000米以上;积极协调工业园，完成竹湾三组自来水建设工程;推进文化基础设施建设，完成镇少儿服务中心、柳村村文化活动中心建设，完成2个村级文化阅览室建设。2、着力抓好精准扶贫。围绕六个精准，坚持四个聚焦，主抓光伏发电、油茶两大产业，发展“短平快”产业，实施好“春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺”三大战略，严格落实结对帮扶责任，全面推进APP帮扶对接机制，加密走访对接频率，精准掌握贫困户致贫原因，精准制订帮扶计划，因户施策，帮助贫困户树立信心，加大帮扶力度，特别是要在帮技术、帮信息、帮资金方面下功夫，帮助贫困户发展产业，实现就业，确保完成年度280人的脱贫任务，确保石坪村退出贫困村序列，确保未脱贫人口经济收入和生活质量进一步提高。 四、维护安全稳定，打好优化营商环境攻坚战1、切实抓好安全稳定工作。正确处理新时期人民内部矛盾，高度重视人民群众来信来访，严格落实党员领导干部信访案件包案化解制和信访案件化解跟踪督查制度，及时依法、依规解决群众的合理诉求，坚决防止突发性重大恶性案件、群体性事件、赴省进京越级访事件发生;切实抓好社会治安综合治理，全面落实社会治安综合治理责任制，加强社会治安防控体系建设，保护良好社会秩序，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶势力及其保护伞，坚决扫除各种社会丑恶现象，进一步提高群众的安全感;认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，适时开展安全生产隐患排查和整改，适时开展安全生产专项治理、打非治违、食品药品安全检查等活动;严格落实森林防火和防汛工作责任制;提高禁毒工作社会参与度，健全应急管理体系，提高应急处置能力，确保全镇社会平安稳定，为新宁营造良好的营商环境。2、协调推进社会各项事业。严格落实计划生育国策，加大生育服务工作，严查“两非”案件，提高出生人口素质;继续加强农村殡葬管理，确保主要通道沿线可视范围内没有出现新的坟墓，2014年以前葬的坟墓要按要求进行绿化遮挡;着力抓好国防动员、民兵预备役和优拥安置工作;统筹做好老年组织、统计、民族宗教等各项工作，大力支持工会、共青团、妇联等群众团体依照章程独立自主开展工作，促进社会全面进步。 五、加强政府自身建设，打好改进工作作风攻坚战今年是县委、县政府确定的“新作风新形象建设年”。我们要深入学习领会省委刘奇书记在全省作风建设工作会上的讲话精神，集中整治当前干部队伍中出现的“怕”、“慢”、“假”、“庸”、“懒”作风顽疾，全面从严从实，以钢铁般的意志和举措锻造过硬作风。工作能不能见效，关键看落实情况、看干部作风。大道至简，实干为要，各村居、各单位一定要全面强化抓落实的意识，提高抓落实的本领，务求抓落实的实效，努力开创各项工作新局面。1、要有学习的意识，解放思想干。我们必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，从这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，不断提升新时代干事创业抓落实的本领。增强学习能力，自觉学习，努力成为做好工作的行家里手;增强开拓创新能力，弘扬敢走新路、敢为人先、敢破难题的创新精神;提高做好新形势下群众工作能力，坚持“群众利益无小事”，善于去宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，用群众无穷无尽智慧、热情和力量干出实效。2、要有担当的意识，积极主动干。干部作风决定一个地方发展，我们现在正处在发展的关键时期，更需要干部有立说立行的工作激情，踏实肯干的工作作风。我们要始终把事业和责任放在首位，勇于任事，敢于担当。要摒弃见矛盾就推、遇困难就躲的陋习，在触及矛盾、解决问题上敢于碰硬、敢抓敢管、敢于较真。尤其是对重点项目、重点工作，要主动督促、落实，对照时间表，压茬推进，锲而不舍抓到底。3、要有法治的意识，依法依规干。坚持依法决策、依法行政，严格履行法定程序，促进决策科学化法制化。落实行政执法责任追究制度，规范行政执法行为。主动接受镇人大的法律监督，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。4、要有廉政的意识，风清气正干。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“一岗双责”，抓好中央八项规定实施细则精神落实，驰而不息纠正“四风”。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性开支，把每一分钱都用到“刀刃”上。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，大力整治侵害群众利益不正之风。各位代表、同志们，风劲潮涌自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，乘势而上，为建设富裕美丽幸福的现代化新宁而奋斗!

  2025-07-19

• 【投资长丰县】2017年吴山镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席的同志们提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府开局之年。在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大有效监督下，我们认真贯彻落实十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇广大干部群众，以促进产业升级、发展特色文旅、提速城乡建设、着力保障民生为抓手，将谋发展与惠民生并举，全镇经济社会发展稳中有进、稳中向好，在决胜全面建成小康社会，让吴山更加出彩的进程中迈出了坚实的步伐。全年完成规上工业总产值48亿元;固定资产投资30亿元，其中工业投资21.5亿元;招商引资到位资金25亿元;财政收入9100万元，实现了开局之年“开门红”。一年来，着重抓好以下工作： （一）稳增长调结构，三产融合迈出新步伐园区建设转型升级。工业园区提速发展、加快集聚，成功引进海螺、美好集团等上市公司，确立新型建材产业发展方向，全年新增3户规上工业企业，盘活重组园区企业6家，分别与合肥原野标识、福晟机械制造三期、帝品数码、安徽自强节能等4家企业完成签约,为工业经济转型升级注入新鲜血液。特色旅游亮点纷呈。充分挖掘吴山历史文化底蕴，成功举办2017年合肥市“三下乡”启动仪式、二月二庙会暨文化旅游活动周、百果跃龙门果蔬展销会、秋游吴山、年货节等特色活动，接待游客突破10万人次。支持发展“互联网+”模式销售、宣传吴山贡鹅、铁字、挂面等特色旅游产品，全年在市以上主流媒体刊登宣传稿件130篇，不断提升吴山特色旅游美誉度和影响力。现代农业捷报频传。全年种植绿色有机粳稻4000余亩，稻虾共养600亩，果蔬种植6500亩，有机农业保持1.5万亩。50亩以上经营主体达146个，千亩以上经营主体达12个，建成楼西草莓示范基地、莲藕基地、薛店瓜蒌示范基地。加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，亲沐果园通过绿色有机产品认证，玉川农场荣获全国草莓大会两项金奖。完成农田水利改造112万方，塘坝扩挖114口，吴山电站和薛店电站315KW技改提前完工，高标准农田占比、农业综合机械化水平得到提高。 （二）抓项目增动能，发展质量实现新提升项目建设高效推进。注重加强企业帮扶解困、优化服务、政策宣传，加强项目生成，完善项目推进责任体系，狠抓项目建设,打好项目建设攻坚战，帝品数码等项目开工建设，合肥防火门厂、柏盈塑胶、安徽中柘等项目竣工投产，工业社区项目完成规划设计。要素保障不断强化。全年完成854户共计15.78万平方米拆迁任务，查处违法违规建设15例共计1572.5平方米，新增耕地占补平衡和增减挂钩项目570亩，牌碑、四墩市级土地整治项目全部完工。招商引资成效明显。多次赴江浙、湖北、北上广深等地区考察对接，洽谈了中信集团、华夏幸福、百盟投资、辽宁闽商、华亿通橡胶、万振集团、省旅游集团等项目，全年签约重大项目4个，总投资16.5亿元，其中1-5亿元项目1个，5亿元以上项目3个。 （三）夯基础利长远，城镇建设焕发新活力城镇功能更加完善。坚持规划引领，以超前发展的眼界，修订编制吴山镇(2016-2030)总体规划。肥北变建设提前半年完工，吴山庙起义纪念碑广场、吴炎路候车厅、法制文化广场、吴山庙休闲广场、百花街文化墙、文化长廊和大型农贸市场等项目全部建成，全年新建停车场5个、新开C151路(吴山岗集)、定制公交803路(吴山合肥)，建成1个全民健身苑和1个笼式多功能健身场，方便群众生活、出行。城镇路网更为精细。大力推动路网建设，车左路延伸工程竣工，胜岗路贯通与吴炎路连接，杨庙路道排工程完成施工清表，高岗路道排、镇中路、下塘路工程稳步推进。全力加快县乡道路改造建设，通过“一事一议”、农村道路畅通工程，新、扩建农村道路60.9公里;全年新建街道小街巷混凝土道路23条、总长5.4公里，改造道路9条、总长7.7公里。集镇建设更具魅力。新建街头游园7处，栽植苗木花卉7000余棵，设置花箱125个，吴山路新栽20公分以上香樟近百棵，299盏太阳能路灯投入使用，百花街、庙西街等8条道路和3个小巷沿街立面改造2.3万平方米，极大改善镇区环境面貌。 （四）优生态美颜值，人居环境实现新突破大决心落实环境保护。全年清理关停石料加工厂2家，养殖场10家，“小散乱污”企业10家，查处违法违规企业态度坚决。持续抓好秸秆综合利用和禁烧工作。深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动。代表合肥市顺利通过省级“河长制”验收，全年完成绿化栽种0.2万亩，成片造林0.12万亩，“林长制”工作全面铺开。大气魄推进三大革命。全年投入600余万元用于城乡环卫一体化工作，开展陈年垃圾清理大比拼活动，全年清理转运垃圾6321.05吨，杂草300多吨，清理河塘沟渠72条，整治巷道卫生死角156处，规划786处停车位，镇域环境大为改善。完成雨污管网铺设9.6公里，集镇中心区居民住户生活污水全部接入主管网，两座日处理30吨的污水泵站和8所旅游标准公厕建成投入使用。改厕工程在楼南村和涂郢中心村全面推进，实际受益人口近4000人，超额完成县下达的850户改厕任务，全县改厕现场会在我镇召开。大手笔建设美丽乡村。楼南堰岗中心村建设投入980余万元，建设户户通道路3500米，植树绿化8000余株，路灯安装93盏，埋设雨污水管网5390米，建设日处理50吨的污水处理站1座，拆破拆旧90余处，新建公厕1座，草莓瓜果采摘基地1个，建设群众文化广场2个，村民服务中心1个，墙体立面整治19000余米，户户通自来水，全面实现道路硬化、植树绿化、路灯亮化、卫生洁化、环境美化。整合各类项目资金2000多万元，积极推进2017年省级中心村涂郢社区建设，涉及绿化亮化等11个项目建设点全面开工。 （五）惠民生暖民心，社会事业再上新台阶民生事业全面落实。全年32项民生工程高效实施，民生事业投入不断加大，圆满完成既定目标任务。全年发放城乡低保、五保金752万元，2587名困难群众基本生活得到保障。社会保障体系逐渐完善，完成全民参保入户调查、登记4175人，社会保险参保21763人，完成率101.2%。落实农村危房改造33户指标任务。完成农村安全饮水工程1833户。全面落实二孩政策，进一步规范卫生计生管理，提升计生优质服务，计划生育工作晋类进位。文化惠民工程扎实推进，举办各类文娱活动70场次，群众文化生活不断丰富。脱贫攻坚持续发力。全镇建档立卡贫困人口1320户2291人，各项扶贫政策精准实施、全面覆盖。发展贫困户特色种养业960户，下发资金371万元。小额信贷、光伏、土地分红等各项产业项目大力实施，产业扶贫达到全覆盖。开展技术培训15期近2000余人次，办理慢性病卡316人，开展免费体检1690人次，全面落实“351、180”政策，家庭医生免费签约率100%。2017年拟脱贫贫困人口3户5人，经第三方评估已顺利脱贫。人民幸福感显著提高。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，严格执行安全生产“一岗双责，党政同责”，全年开展安全巡查500余次，排除事故隐患1300余处，全镇食品安全、安全生产形势良好。圆满打赢综治百日会战，印制、发放资料4.5万份，坚持每夜进行治安巡逻防控，开展定点宣传活动28场次，悬挂宣传横幅或标语130处，入户宣传登记7689户，征集有效意见建议1200余条。全年共接待来访群众67批215人次，办理办结12345热线312件，排查调处矛盾纠纷452件，开展劳动监察专项行动5次，协调查处劳动监察案件37起、劳动人事争议投诉19起，为农民工讨回工资807万元，维护了良好用工秩序，全镇社会大局和谐稳定，人民群众幸福感、满意度显著提高。政务服务水平全面提升。完成镇村两级为民服务中心规范化建设，为民办件7800余件，办结率达100%。畅通政民互动渠道,扎实推进政府信息公开和电子政府建设，在各级媒体、网站发布信息600余条，公开各类政府信息3300余条，荣获“长丰县2017年度政务服务工作先进集体”称号。全年办理人大代表议案和建议17件。认真落实中央八项规定，公务接待、公务用车进一步节约规范。工会、武装、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、民防、消防、科普事业健康发展，统计、保密、民族、宗教、档案工作取得新进展。各位代表!回首过去的一年，我们深切体会到：只有始终坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，才能谱写经济社会发展的新篇章;只有始终坚持勇于改革、善于创新、敢于担当，以落实的态度、务实的作风、严实的精神推进工作，才能开创经济社会发展的新局面;只有始终坚持贯彻新的发展理念，一以贯之抓执行，坚决把县委、县政府的决策部署落地落细落实，才能取得无愧于人民无愧于新时代的新业绩!过去的一年，全镇上下锐意进取、顽强拼搏，综合实力明显提升，人民生活显著改善，环境治理初现成效，社会事业全面进步，在2月份的全县三级干部大会上，吴山镇在16项重点工作中获得9项表彰，经济社会发展交出了一份优异答卷，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表吴山镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持吴山发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前吴山的发展仍然存在问题和不足，主要是：发展不平衡不充分，工业经济主导产业不明显，新经济增长点不多;城镇化特色街区刚刚起步，文化旅游发展仍然不快;乡村环境整治还不到位，人居环境离群众期盼还有一定差距;镇村干部的整体能力与新时代工作要求不相适应等问题。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作至关重要。根据镇第十届党代会第四次会议的总体部署，2018年工作的总体安排是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，按照县委、县政府奋力实现在全省率先全面建成小康社会，综合实力在中部百强县和全国百强县不断进位的“一个率先，两个进位”目标的号召，紧盯镇党委坚持项目推进一条主线，实施特色街区建设和产业转型发展两大突破，统筹做好现代农业、三大革命、要素保障、脱贫攻坚、美丽乡村、党的建设六项重点工作的具体要求，以“六抓六促”为指引，重点从镇域经济、城镇建设、现代农业、生态环境、社会事业、政府建设六个方面抓好落实，力争规上工业总产值达52亿元，实现固定资产投资34亿元，工业投资25.5亿元，招商引资到位资金29亿元，财政收入奋力冲刺亿元大关，实现更高质量、更有效率、更加和谐、更为全面可持续发展。 （一）抓项目，促进镇域经济提质增效持续围绕“项目落地推进年”活动，按照新型建材产业布局，认真挖掘、筛选招商引资项目，突出抓好符合我镇产业特点的项目落地，发展壮大特色旅游，促进镇域经济提质增效。做好招商引资。做好预签约企业服务，强化领办代办和签约前后事宜的服务。根据已掌握的重点信息外出考察，力争再签约一批符合我镇主导产业特点的项目。通过外出招商、以商招商方式搜集招商信息，派专人负责分析调研和对接工作，加大吴山项目推介力度。做实项目落地。紧盯美好集团、合肥原野标识、福晟机械制造三期、海螺集团项目，推进早日落地建成投产。积极跟踪森禾控股、中民绿京、荣盛发展、珠海天之杰通用航空、宏聚鑫钢构二期等项目，进一步落实投资意向。盘活清理欠税、闲置和低效用地企业，实现“腾笼换鸟”。加速工业社区建设，孵化发展一批以机械制造为主的小微企业。做强特色旅游。挖掘经济新增长点，依托吴山特有文化、历史资源，举办长丰县吴山庙会暨文化旅游活动周，重启停办近40年的九曲黄河阵特色灯展。紧盯安兴发展特色小镇项目策划进程，推进古镇开发。积极打造以向天歌(堰岗)、金香果创意农业等为代表的田园综合体，建设成集科普展示、旅游观光、农事体验于一体的生态观光现代农业示范园。完成“吴山乡村(楼西、楼南)旅游规划”，以旅游带动服务业发展，进一步做强做大吴山特色旅游。 （二）抓征迁，促进城镇建设提档升级继续在征拆上做文章，在基础设施上做加法，在集镇面貌上做雕琢，促进城镇建设提档升级。加力拆迁置换。围绕大项目做好拆迁保障工作，重点以美好乡村、海螺集团、镇中路、滨湖路、下塘路、水湖路、镇污水管网建设为中心，拆迁面积23.24万平方米，保障重点项目顺利推进。完成杨渥街老旧民宅产权置换征收，拓展集镇发展空间。加强基础设施建设。完成胜岗路改造、吴炎路项目建设。杨庙路、高岗路、下塘路、镇中路、百花街延伸段、水湖路及污水管网改造、滨河西路、青年路、百花馨园四期、高速道口扩建等项目年内开工，进一步强化镇区基础设施水平。加快集镇提升改造。扎实推进吴山路强弱电入地改造工程，完成206国道立面整治986间、集镇排水管网改造30公里、百花街延伸工程等项目实施，不断提升集镇面貌。 （三）抓融合，促进农业结构调活调优以乡村振兴计划为指导，以培育新型农业经营主体和提升现代农业为着力点，促进农业结构调活调优。培育新型农业经营主体。按照无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的“三品一标”标准，培育2个新型农业经营主体。加大政策支持和培训力度，发挥辐射带动作用，促进土地增效、农民增收、贫困户脱贫，实现新型农业经营主体和农户双赢。提升现代农业发展水平。加速龙门寺省级农业示范产业园建设，不断完善园区基础设施，注重拓展园区农业生态保护、休闲观光等功能。依托江淮园艺等现有农业产业化资源，培植有机粮油和瓜、果、食用菌等特色农产品，努力打造“一村一品”。扶持培育主导产业，发展壮大特色种植业，力争实现全镇薄壳山核桃栽植1400亩、稻虾共养3000亩、精品南瓜种植6000亩、白鹅养殖1.5万只。实施1万亩涂郢社区高标准农田项目。 （四）抓管理，促进生态环境持续改善以“城乡环境提升年”活动为契机，实施三大工程，进一步强化政府职能，加大管理力度，促进生态环境持续改善。实施“三大革命”。开展“共同清洁家园，共创美好生活”主题活动，制定我镇农村环卫一体化三年行动计划，先期对镇区主干道及进村主干道73个村民组环境卫生进行整治，并分三年逐步实现全域整治。全面启动垃圾分类废品回收工作，实施改善贫困户家庭卫生状况结对帮扶活动。研究制定《吴山镇2018年改水改厕工作实施意见》，明确任务分解、建设规范、考核标准，全面落实800户改厕及32户老旧小区阳台洗衣机废排入雨水管网整治任务，切实改善镇域人居环境。实施环境保护工程。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，正确处理经济发展与生态保护的关系，做到影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处。落实全年全域全面禁烧，严禁露天焚烧，冬季禁烧工作常态化开展。深入推进河长制，坚持“一河一策”，完善“一河一档”。认真落实林长制，成片造林1400亩，塘坝绿化15口，道路绿化24.5公里，森林村庄创建3处。着力整治小散污企业，巩固提升非煤矿山专项整治工作成果，坚决守护好一方“绿水青山”。实施美好乡村建设。继续围绕绿化亮化硬化美化、改水改厕、环境整治、农民文化乐园、村集体光伏电站等11个重点项目，高标准推进涂郢社区省级美好乡村建设点建设，确保通过验收。完成官府老窑美丽乡村建设点规划设计，尽快启动实施。将“鹅文化”植入楼南堰岗田园综合体建设，建设民宿6栋、接待中心1个、生态停车场1个，“酒、油、糖、豆腐”四大坊开门运营，筹备举办“鹅文化”系列宣传推介活动。 （五）抓统筹，促进群众幸福指数提升民之所盼,政之所向，做好社会民生工作是政府最大的本分。我们将持续围绕“社会治理提升年”活动，从群众最迫切的需求出发，从惠及群众最直接的实事着手，从服务群众最薄弱的环节抓起，多办实事、多做好事，着力提升人民群众幸福指数。打好脱贫攻坚战。持续深化脱贫攻坚，夯实基础工作，针对性制定脱贫户1319户2289人巩固提升帮扶计划，在确保“两不愁、三保障”落实到位的同时，完成63户建档立卡贫困户危房改造，加强引导家庭富余劳动力外出务工、发展精品南瓜种植、大白鹅养殖等特色产业，扩宽家庭经济来源渠道，保障已脱贫人口永续脱贫。严格按照“一申请、两评议、两公示、一比对、一公告”程序，落实贫困动态调整工作，确保识别、退出精准无误。加大民生投入。继续做好民政民生工作，保障困难群众生产生活。抓好新型农村合作医疗和城乡居民基本养老保险工作，促进社会保险扩面增缴，不断完善社会保障体系。进一步落实殡葬改革，在涂郢社区新建农村公益性公墓30亩。继续稳妥实施“全面两孩”政策，进一步提升计划生育管理和服务水平。落实健康脱贫“保、治、防、提、创”工作措施，扎实推进健康脱贫工程。认真贯彻城乡居民最低生活保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童、妇女、老年人和残疾人。创新社会治理。研究制定《加强社会治理，推动移风易俗，弘扬乡风文明》实施方案并加以落实。注重安全生产、食品安全工作，围绕“党政同责、一岗双责”，构建落实政府监管责任和落实企业主体责任两大责任体系，坚决关闭整顿非法和不具备安全生产条件的企业，全力维护安全生产生活环境。打好“调优队伍、筑牢基础、重点治理、提档升级”四场政法综治工作硬仗，突出开展“平安吴山”创建，摸排查处涉黑涉恶涉乱现象，严格社区矫正与刑释解教等重点人群管理，维护信访稳定，全面提升群众安全感满意度，保持社会大局和谐稳定。 （六）抓效能，促进政府建设更加优化着力打造“制度优、秩序优、环境优、服务优、作风优”的“五优”政府。打造“制度优”政府。坚持以制度管人、管事，加强对重点工程、政府采购、招投标、镇级财务及村级资金资产资源等重大事项监管，抓好农村集体资产清产核资工作。打造“秩序优”政府。坚持将依法行政、维护社会秩序公平正义贯穿于政府工作的全部，完善行政执法管理，深化政务公开，推进政务公开信息化。打造“环境优”政府。坚持妥善处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，履行政府职能，加强对产业转型发展的引导，营造良好的经济发展环境。打造“服务优”政府。坚持强化政府担当，把保底线、保民生、保公共服务为第一任务，强化政府工作人员对事业的担当，在急难险重任务面前敢于担责、勇于担险。打造“作风优”政府。坚持强化廉洁优政、依法行政，持续夯实勤政廉政基础。自觉接受人大监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见、建议，切实以群众需求为出发点，推动各项工作有序开展，进一步营造风清气正的环境，树立干净干事的良好形象。各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，面对困难不低头，以攻坚克难的精神破除发展瓶颈;勇于争先不服输，以勤勉敬业的状态完成工作任务;敢于担当不退缩，以只争朝夕的干劲紧跟时代前行，奋力谱写吴山跨越发展新篇章，为全面建成小康社会、实现吴山人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资峨边彝族自治县】2018年峨边彝族自治县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是“四大会战”全面实施、脱贫攻坚再战再胜的关键之年，是夯基蓄势、聚力攻坚的起步之年。一年来，我们在自治县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚持“14475”总体思路，聚焦“1234”攻坚目标，在凝心聚力中奋力起步，在艰苦卓绝中再战再胜，在决战决胜全面小康征程中迈出坚实步伐，各项工作取得较好成绩，全面完成了九届二次代表大会确定的主要目标任务，“致力绿色崛起，建设美丽峨边”开启了新的篇章。全年GDP实现42.38亿元、增长7.9%，规模以上工业增加值增长9.8%，全社会固定资产投资完成36.33亿元、增长44.5%，社会消费品零售总额完成16.75亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入实现3.01亿元、增长12.8%，城镇居民人均可支配收入达到27870元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入达到10120元、增长9.7%。 一、一年来，我们以项目建设为核心，全力推进“四大会战”，发展势头更加强劲交通会战全面实施。坚持将交通建设作为基础性、先导性、战略性产业，挂图作战，倒排工期，在苦干实干中赢得主动，在合力攻坚中实现突破。全年完成投资14亿元，其中，“一高一铁”完成投资9.6亿元、累计完成投资11.4亿元;峨美路一期工程完成投资2.8亿元，二期工程主要节点开工建设、完成投资2000万元，启动峨轸路建设;沙毛路、五平路等县乡村道建设完成投资1.65亿元。交通建设从南到北，从东到西，大干快上的局面全面形成。脱贫攻坚再战再胜。坚持将脱贫攻坚作为头号政治任务，聚焦“五子”短板，先后发起春季攻势、夏季冲锋、百日攻坚，汇聚浙江省椒江区、乐山市中区、国企央企等全社会力量共同攻坚。改善条件建房子，建成彝家新寨住房882户，易地扶贫搬迁783人，地灾避险搬迁85户。破除瓶颈修路子，实施村内道路达标建设140.5公里，完成投资8830万元。搞好增收挣票子，落实到户扶持资金1346万元，建立产业扶持基金5521万元，落实贫困村产业发展资金2543万元，发展“五小”到户工程，实现贫困群众人均增收1856元。移风易俗补脑子，持续深化“三纲三法三载体”，开展“感动峨边”人物评选，全市“励志扶贫现场会”在峨边成功召开。全程落细答卷子，完成县乡村档及“一表一册一卡一书”户档工作，实现了精准帮扶。脱贫攻坚工作顺利通过省市成效考核和第三方评估，实现29个省定贫困村退出、1397户4927名建档立卡贫困人口脱贫，超额完成年度目标任务。旅游开发奠基待发。坚持将旅游开发作为县域经济绿色转型的主要抓手，紧盯“三位一体国际旅游目的地”目标，推进“1+1+2+N”全域旅游发展。投入1460万元，启动黑竹沟景区概规、总规、控规修编。深化与川铁投、中青旅合作，总投资100亿元的黑竹沟PPP综合开发项目通过省财政厅评审获批，转入采购阶段;黑竹沟温泉中心、旅游车站等重大项目开工建设，完成投资1.1亿元。加快乡村旅游开发，完成星星、桃花、先锋、古井、解放等村旅游发展规划，创建省级旅游扶贫示范村3个，达标民宿94户，顺利通过省级旅游扶贫示范区验收。旅游节点建设初见成效，射箭坪、先锋游客服务中心建成投用，东部旅游大通道开工建设。城乡统筹开启新篇。坚持以改善人居环境为首位要求，破除地势瓶颈，克服空间制约，开启美丽城乡崭新画卷。投资9.98亿元，开工建设乾池公园、背峰山公园、城区及乡镇污水处理等7个城建项目，规划设计方案全部完成，背峰山公园动工修建。加大棚户区危旧房改造力度，改造棚户区住房420套，竣工140套。加快推进特色村镇示范打造，建成峨星村、瓦洛村等示范村6个，特色小镇2个。2017年，全县城镇化率增长1.3个百分点，达到39.53%，城市建成区面积达3.5平方公里。 二、一年来，我们以绿色发展为引领，全力壮大“三次产业”，经济结构更加优化工业绿色转型稳步推进。坚持工业强县，充分发挥水能资源优势，抢抓工业信息革命机遇，坚定不移走高载能、高科技、高效益“新三高”转型发展道路。绿色转型基础夯实，出台《加快工业绿色转型升级的实施意见》，启动工业园区总规和控规修编。绿色转型加速集聚，启动有研稀土3000吨技改项目建设和智能化改造，推进科百瑞公司6000吨稀土金属项目建设，建成30万吨钾长石精加工磁选生产线一期工程。传统产业加快改造，实施明达实业、运兴电冶等五家企业环保设施提标改造，完成宇泰、兴顺、俊鑫等公司钾长石技改，投资6.86亿元。源头活水不断涌入，新签约项目3个，总投资12.96亿元，全年到位市外内资11.62亿元，其中省外内资6.06亿元，新包装推进重点招商项目15个。新型工业逐步壮大，新增规上企业2户，实现工业总产值62亿元。山区特色农业转型起步。坚持扭住农业供给侧改革主线，克服“田不成方、地不成块”的先天劣势，深度挖掘绿色生态优势，在地理条件与市场环境的双重倒逼中，树立“五大新理念”、开辟“五大新通道”、抓实“五大新抓手”，推动山区特色农业在艰辛探索中逐步转型、艰难起步。特色基地壮大，全年粮食播种面积21.4万亩，建成特色种植基地3个，农业产业园区2个，发展高山蔬菜3万亩、中药材种植基地3000亩、牡丹种植基地3000亩、马铃薯原种生产基地2000亩，完成平等乡油竹笋“地标化、高标化、品牌化”三化打造。标准化养殖壮大，建成生猪标准化养殖场1个，肉牛标准化养殖场1个，小家禽标准化养殖场1个，全县生猪存栏6万头，牛存栏1.54万头，羊存栏1.9万只，全县畜禽肉类总产量5800吨。新型农业主体壮大，培育新增新型农业主体89家，累计发展新型农业经营主体429家，“龙头企业+合作社+农户”“基地+经纪人+市场”等多种联结形式进一步完善。现代商贸服务逐步兴起。创立公用品牌。制定“峨岭云边”公用品牌发展规划，建成1000平方米的微商·电商(扶贫)创业中心，完成8个农村电商网点建设，吸纳38家新型经营主体，“峨岭云边”公用品牌农产品营销体系逐步建立。参展促销扩面。组织企业、专合组织参加川货全国行、西博会等活动，成功举办第二届特色农产品展销周活动，销售农产品1840万元。加速现代商贸。依托特色街区建设和交通骨架延伸，加快发展现代物流业、持续发展财税金融业、巩固提升商贸流通服务业、积极发展信息服务业，新增限上单位1户，规上企业2户，服务业增加值GDP占比提升2个百分点。 三、一年来，我们以为民服务为导向，全力办好民生实事，民生福利更加保障民生实事落地落实。坚持发展为民、发展惠民，投入资金3.96亿元，实施“十项民生工程”项目68个，24件民生实事项目18个;创新开展“三收一送”活动，办理各类民生服务事项5385件，惠及群众2万余人;着力解决1745户群众安全住房，2907人群众安全饮水等民生问题，实现发展成果全民共享。教育事业优先发展。出台系列支持政策，保障教育优先发展;坚持义务教育均衡发展，加强薄弱学校基础建设，投入资金9500万元，推动33个教育项目建设，竣工验收14个;推进民族地区“十五年”免费教育计划，比照藏区“9+3”实施中职免费教育，全面落实义务教育“三免一补”政策，免除学前教育保教费356.5万元，发放寄宿制学生生活补助840万元，发放贫困大学生助学贷款885万元。卫计事业加快推进。坚持基本医疗卫生公益属性，稳步推进公立医院综合改革，取消药品加成，让利群众216万元。加快医疗基础建设，启动县中医医院迁建工作，建成县人民医院博爱精神卫生中心，新改建乡镇卫生院业务用房6个，“一村一室”达标45个。推进健康峨边建设，严格落实“十免四补助”政策，建立“卫生扶贫救助基金”，实施县域内住院“一站式”救助，救助贫困患者14932人次;开展家庭医生签约服务，签约居民84750人，惠及贫困户28690人;争取到省人民医院对口帮扶县人民医院。强化计生服务管理，严格控制政策外多孩生育，符合政策生育率达90.83%。文体事业繁荣发展。坚持文体事业合力发展，结合县委县政府中心工作创作精品节目，组织“文化大篷车”巡回演出43场次;完成“村村响”25个、“户户通”1000户，建成“云视讯”县乡两级视频会议系统、县级应急广播平台1个，建立手机电视台新媒体平台;评出“甘嫫阿妞”文艺奖七大类42个奖项;推进全民健身行动，成功举办首届“民族团结杯”趣味体育运动会，市民参与体育锻炼达到2.5万人次以上。社会保障持续加大。坚持社会保障全覆盖，城乡居民基本养老保险参保5.91万人，基本医疗保险参保11.1万人、参保率达97%;农村最低生活保障线提高到3420元/年，提前实现低保线和贫困线“两线合一”;建立“大家庭”集中帮扶救助中心，按照“1+2+7”模式救助特殊困难贫困群众333人。强化就业保障，累计转移农村劳动力3.98万人次，实现劳务收入5.16亿元。 四、一年来，我们以和谐稳定为目标，全力创新社会治理，内生动力更加凝聚改革创新全面发力。坚持以改革破解发展难题，加快国有林场改革、林业生态制度改革、农业农村改革，制定重点生态功能区产业准入负面清单，农村土地承包经营确权颁证率达92.12%。创新融资手段，组建县城投、林投、农投等七大行业平台公司，搭建全方位县内国企融资平台，对接各商业银行和融资机构，实现融资9.5亿元，申报浦发扶贫基金24.4亿元;紧抓东西协作扶贫机遇，跨省交易土地增减挂钩指标，与浙江省椒江区签订初步协议，意向性达成交易6.5亿元。深化“放管服”和行政审批制度改革，设立企业注册登记“多证合一”审批窗口，简化流程，优化服务。全面落实“三去一降一补”政策，加快“关停并转”，淘汰一批高耗能、高污染、低效益的产业和“僵尸企业”。生态环境明显改善。坚持以中央环保督察反馈问题整改为契机，专项整治小水电突出问题，生态流量下泄和在线监控刚性措施逗硬落实，15个环保突出问题整改到位，按时整改率100%。重拳整治“散乱污、扬尘污染、抛冒滴漏”，关闭、拆除畜禽养殖场40家，畜禽养殖污染、农村面源污染有力扼制;加快推进羊子岩垃圾填埋场、城区和乡镇污水管网建设，实施水污染源减排项目7个;严厉打击企业违法排污行为，处罚环境违法企业54家，处罚金额156万元;强化农田水利建设，新增恢复改善灌溉面积1.3万亩，建成1400米大渡河羊竹坝堤防工程，治理水土流失40平方公里;严守耕地保护红线，基本农田保有量9011公顷，超额完成市下目标;完成农村饮水安全巩固提升工程，水质达标率100%。实施绿化全川行动，开展新一轮退耕还林2.5万亩，巩固退耕还林13.97万亩、荒山造林12.4万亩，有效管护天然林206.3万亩，完成四旁植树30万株，森林覆盖率提高到77.28%，位居全省第一。安全维稳紧抓不懈。坚持推进“平安峨边”建设，突出非煤矿山、地质灾害、道路交通等9大重点领域，开展全覆盖安全生产大检查大整治，排查安全隐患2523次，处罚金额126.6万元，隐患问题按期整改率达99.4%。紧盯重点案件、重要时段、重点人群，严格落实矛盾纠纷排查调处包案责任，排查矛盾纠纷1384件，化解重大矛盾纠纷150余起，调处成功率达92.9%。加大社会治理力度，深入推进“法律七进”活动，严厉打击“黄赌毒”和“两抢一盗”等违法犯罪活动，全年共破获刑事案件117起，依法起诉犯罪嫌疑人119人;持续巩固“双高”治理成果，省级民族团结进步示范县创建工作成效明显。 五、一年来，我们以依法行政为指南，全力加强政府建设，政治生态更加清明依法行政逐步深化。完善政府党组运行规则，明确县政府工作遵循原则、重大问题讨论、管党治党要求、议事决策程序、重大责任追究、学习制度建设等内容，进一步理顺了政府班子管理运行机制，确保政令畅通。推进政府系统领导干部学法常态化，县政府班子共集中学法16次，科级领导干部参加法律知识培训300余人次，依法行政能力得到提升;法律顾问团参与政府决策，有效开展合法性审查，全年共审查合法性文件102件，重大决策和规范性文件合法性审查达100%;行政复议应诉工作不断加强，完成行政复议案件2件，行政诉讼案件1件。督促办结市政协委员提案2件、县政协委员提案60件，县人大代表建议、批评和意见79件，办结率100%，满意和基本满意率100%。政务效能明显提升。加大行政审批制度改革，积极推行“双随机、一公开”工作，清理行政权力5523项，取消村(社区)开具的各类不合法、不合理证明40项;全面落实“两集中、两到位”和限时办结制度，抽调52名党员干部在县政务服务中心集中办理群众事项，实现群众满意率、企业满意率、按时办结率三个100%;及时办理回复县长信箱、政务热线和微信公众账号群众反馈问题，政府工作更加透明，群众满意度明显增强，在全市“社会监督评价调查”中名列第一。廉政建设有力加强。严格遵守中央八项规定、省市十项规定精神和县委“七项严禁、十项不准”，加强对风险领域、关键岗位的监督管理，组织开展“三公经费”、公车管理、财经纪律监督检查，发现问题116个，对涉及的6个乡镇10个县级部门发出“点球”，从严整改。不断强化纪律约束，主动接受市委巡察，严格整改反馈4大类问题308个。深化“护根”行动，加强对脱贫攻坚、民生工程等重点领域的监督执纪，查处贪污侵占、截留挪用、骗取套取资金、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法行为，立案审查69件，已处分党员干部61人。贯彻落实“两准则四条例”，着力加强工程招投标、国有资产经营管理等重点领域和关键环节监管，从源头上预防腐败。取得上述成绩的同时，妇女儿童、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务工作不断进步，人民武装、民兵预备役、工会、妇联、老龄、防震减灾、科协、工商联、档案、地方志、气象、盐业等工作成效明显。“是非经过不知难，得之点滴却艰辛”。各位代表，过去一年，任务艰巨繁重，过程异常艰辛。面对全面触底的严峻形势，我们坚持发展定力，实施政策激励，稳定企业生产;实施挂图作战，推进项目建设;创新融资手段，保障资金需求;县域经济企稳回升，固定资产投资、财政收入、农村居民人均可支配收入等主要指标增速跃居全市前列。面对脱贫攻坚的艰巨任务，我们坚持全民动员、全线发力，昼夜兼程、攻城拔寨，顺利通过了省市成效考核验收和第三方评估，实现了脱贫攻坚再战再胜，为决胜全面小康奠定了坚实基础。面对环保督察突出问题，我们重拳出击，坚决整改，铁腕治污，生态环境保护短板有效补齐。各位代表，峨边的发展和变化始终凝聚着各级领导的牵挂和关心。省委东明书记充分肯定了我县除陋习、树新风的做法和成效，批示要求“结合推广峨边经验，把‘四个好’活动引向深入”，极大鼓舞了我们的信心。去年3月31日，市委彭琳书记对我县脱贫攻坚做出批示，要求总结峨边新经验、新做法，在全市推广。8月2日，彭琳书记再次批示“峨边县干部群众艰苦奋斗，不甘人后的精神值得各地各部门学习”。特别是乐山市委半年工作巡查中，全县干部群众不甘人后的精神风貌和工作成效，受到了市“四大家”和兄弟区市县的高度肯定。彭琳书记在巡查总结会上指出“有的区县虽然发展条件差一些，但工作有明显起色，端出了硬菜，部分指标还在全市领先，比如，峨边今年在脱贫攻坚、转型发展上迈出了实质性步伐，取得了明显成效”。张彤市长在点评峨边工作时指出，“峨边脱贫攻坚、交通建设、城乡面貌变化很大，让人耳目一新，精神一振”。去年8月，全市脱贫攻坚励志奋进现场会在峨边召开，我县移风易俗工作经验在全市推广。这些来之不易的变化和良好的发展局面，我们万分珍惜并坚决维护和发展。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。各位代表，过去一年，我们走出了一条迎难而上、后发赶超的发展之路，干成了许多过去不敢想、不敢干的大事要事，积累并推出了一些弥足珍贵的峨边经验。成绩有目共睹，奋斗激荡人心。这些成绩的取得，是自治县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级帮扶单位鼎力支持的结果，是全县各族人民团结奋进的结果，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向浙江省椒江区、乐山市市中区等帮扶区县，向省人防办、省交通银行、中石油四川省分公司等帮扶单位，向驻峨部队、武警消防官兵、政法干警，向社会各界朋友、各人民团体、民主人士、离退休老同志，向广大投资者和所有关心支持峨边发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，峨边经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：产业绿色转型任重道远，产业发展质效仍有待提升;“四大会战”参差不齐，旅游开发仍未取得实质突破;社会事业发展水平与人民群众的期待还有较大差距，党风廉政建设社会评价满意度仍有待提升;干部队伍整体素质有待提升，基层干部侵害群众利益的情况仍时有发生。对此，我们要将直面问题，担当解决。2018年工作安排旧岁已展千重锦，新年更添万象新。2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是各项事业加力加速、致力绿色崛起的突破之年。政府的总体要求是：坚持以党的十九大精神为引领，以县委八届五次全委会精神为指导，坚定不移推进县委“14475”总体思路，把2018年作为加速突破之年，强力攻坚“1234”新目标，为建设山清水秀、幸福美丽新峨边，决胜全面小康奠定坚实基础。预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9.4%，地方财政一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。重点抓好以下工作： 一、坚定不移推进重大项目建设，破除发展瓶颈，进一步增强发展动力项目是经济发展的“主引擎”，是经济工作的总抓手，是产业结构转型升级的重要途径，是保持经济平稳较快发展的迫切需要，是改善民生、建设美丽峨边的关键举措。2018年，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以“四大会战”为载体，强力推进重大项目建设，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。 （一）全速突破旅游发展瓶颈。坚持“生态立县、旅游兴县”发展战略，构建“1+1+2+N”全域旅游格局，做大特色品牌，丰富旅游业态，完善服务功能，推动“绿水青山就是金山银山”发展理念在峨边生动实践。一是突出黑竹沟景区开发。加快完善概规、总规修编，全面完成景区控规修编，加大PPP项目招商推介力度，力争引进国内500强企业合作开发，重点抓好60公里环线公路、温泉中心、国宇酒店、旅游车站建设，完成投资3亿元。二是推进乡村旅游逐步兴起。南线以黑竹沟“五朵金花”，东线以胡坝、先锋等村寨为重点，围绕“四特”目标提升打造8个特色旅游示范村，形成2条既独立成景，又串珠成片的乡村旅游线;加快大堡旅游古镇、黑竹沟彝家风情小镇建设，建成省级旅游扶贫示范村6个，星级农家乐8家，民宿达标50户。三是精心包装旅游项目。包装推出鱼洞古穴、石公石母、幸福龙洞等旅游资源和智慧旅游、民宿酒店、游客中心、自驾游营地等服务项目20个、总投资50亿元以上，力争完成投资3000万元以上。四是探索“旅游+”多元融合发展。加快城旅融合，实施特色乡镇、特色村庄、特色街区、特色产业“四特”建设，掀起“厕所革命”，提升旅游服务，丰富旅游体验;加快交旅融合，用通达便捷的交通系统实现迎客“快进”，用独特秀美的交通景观平台留客“慢游”;加快农旅融合，用旅游要素引领农业产业布局优化，推进农产品升级、延链、增值，带动农业增效、农民增收、农村增绿;加快商旅融合，不断丰富商业业态，实现以旅兴商、以旅养商、商旅互动发展;加快文旅融合发展，为旅游项目植入“文化基因”，刻上“文化烙印”，留下“文化记忆”。五是抓好旅游市场监管。加快“诚信峨边旅游信用公示与服务平台”建设，重点开展“5+1”示范工程，即打造一条示范街、一个示范商场、一个示范行业、一个农家乐集中示范点、一个特色小镇，持续推进A级景区创建。 （二）全面掀起城乡建设热潮。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，突出“清清爽爽、宜居宜业”，建设美丽峨边。一是强化规划引领。抓好县域城镇规划和县城总体规划编制，完成县城总规和局部控规修编，推进17个乡镇72个村庄规划编制，完成《沙坪茶场片区扶贫改造实施规划》以及沙坪镇松林坡村、新林镇茗新村规划设计方案，并完成2个新村安置点建设。二是强化项目建设。持续推进“1234”建设计划，加快背峰山公园、乾池公园建设，完成投资2.33亿元;推进铜河路、滨河路景观改造提升工程，完成投资1.41亿元;实施城区周边步游健身通道和景观道建设，完成投资6560万元;推进古今寺片区商业综合体开发，打通古今寺断头路，完成投资5000万元;启动原集贸中心综合改造，疏解新街临时集贸市场拥堵现象;启动总投资4亿元的高铁新城综合体(火车小镇)项目建设，同步推进2018年特色小镇和特色村庄打造，建成幸福美丽新村15个，省级“四好村”8个，市级“四好村”20个，完成桃花村、依乌村等3个村人防疏散地及配套设施建设。三是强化基础提升。探索PPP、EPC建设模式，整合项目打捆招商，加快推进城区二水厂、县城停车场、公共厕所等市政基础建设;投资1.85亿元，完成县城污水处理厂技改扩容、14个乡镇污水站新建，完成县城7个片区污水管网及4个乡镇污水处理站改造。四是强化环境整治。全力整治“六大秩序”，加强农村垃圾治理，持续巩固整洁、舒适、优美的人居环境，不断提升城乡形象;创新小镇治理方式，发挥城镇管理中队作用，严厉惩处规划建设管理违法行为，加快推进管理智慧化，不断提升基层管理、执法和服务水平。 （三）全力加快交通建设步伐。坚持把交通攻坚大会战作为统揽全县经济社会发展全局的战略举措，完成投资30亿元，全力推动交通“六件大事”，加快构建外联内畅的交通大格局，变彝区天堑为大道通途。一是推进“一高一铁”建设，打通交通大通道。成昆复线隧道成洞13千米，桥梁成桥230米，峨边枢纽站开工建设，完成投资8.5亿元;峨汉高速峨边互通、黑竹沟互通完成工程量的50%，隧道双线完成5公里，完成投资10亿元。二是推进峨美路升级改造，畅通南北大动脉。一期9月底前建成通车，二期完成路基加宽、巴溪一号桥、二号桥控制性工程，建成投运黑竹沟旅游客运站，完成投资5亿元。三是推进峨马路建设，攻克县际交通壁垒。加快建设新林至大堡段，完成投资5000万元。四是推进G245绕城线和马嘶溪大桥建设，拓展县城大环线。开工建设马嘶溪大桥，G245绕城线完成形象进度40%以上，完成投资5000万元。五是推进省道309峨轸段改造，升级东部旅游大通道。峨轸路及骑游道同步实施，完成投资2亿元。六是推进县乡村道建设，构建城乡大循环。完成峨美路复线、峨(边)沐(川)路、新(林)红(花)路等3条乡公路改建;开工建设五(渡)平(等)路、毛(坪)杨(河)路、宜坪路等3条通乡公路。重点聚焦2018年45个计划退出村，抓好村组道路达标建设，完成通村公路窄路加宽工程58.9公里，完成县乡村道建设投资2.46亿元。 二、坚定不移推进产业绿色转型，夯实发展基础，进一步拓展发展空间产业是推动县域经济可持续发展的关键基础。2018年，我们要牢固树立“绿色发展”理念，紧扣市委市政府“产业发展年”经济工作主题，加快工业绿色转型，推动农业破题入局，促进商贸繁荣发展，产业结构进一步优化。 （一）加快工业绿色转型升级。坚持以“三大工程”建设为抓手，推动工业绿色转型，完成工业投资12亿元，技改投资6亿元，实现工业总产值72亿元。一是整合并购，实施“电力产业做优做强工程”。牵住电力这个“牛鼻子”，以大电公司改革为突破口，组建售电公司，推进电力资源整合，加大网外电量转网;实施白沙河、沙坪电站、双龙电站3个增效扩容改建工程，完成投资4000万元;完成沙坪至五渡110千伏输变电线路，峨边变电站技改升级，完成黑竹沟、万坪、平等、杨村等乡镇35千伏输变电站，加快推进城区供电线路升级和毛坪片区农网改造，提升电力保障质量;积极争取扩大直购电等政策，降低企业用电成本，为电冶工业绿色转型提供优质电力。二是内生外引，实施“新兴产业优先发展工程”。抓住“高载能”这个“源动力”，包装入库总投资9.56亿元的工业项目11个，加快龙腾矿业技改等项目开工建设，新增投资3亿元。突出“高科技”这个“增长极”，以新兴产业为新的经济增长点，优先发展稀土新材料、玄武岩纤维、大数据等新兴产业，重点抓好科百瑞3000吨稀土金属技改、有研3000吨稀土金属智能化改造、荣成气体8万吨液氧技改等内生项目建设。围绕“高效益”这个“核心力”，大力引进锐丰8000吨稀土金属、帕沃可纤维、日昌升玄武岩等项目，力争全年签约投资项目10亿元以上，到位市外内资10亿元以上。三是优化存量，改造提升传统产业。立足“绿色环保”这个“硬标准”，加快推进铁合金、工业硅等传统企业智能化、生态化改造，鼓励支持企业实施节能节水、清洁生产，重点抓好明达集团绿色改造、恒业公司资源综合利用、晶源硅业、林河硅业余热发电余压循环利用等新型技术升级改造，提升产品竞争力和市场占有率。四是统筹协调，实施“要素保障提升工程”。强化土地保障，完成工业园区规划修编、园区环境影响跟踪评价和产业结构布局调整，论证启动龙眼坝、五渡工业园区基础设施建设。强化金融保障，建立常态化银政企对接机制，支持符合条件的企业利用资本市场进行融资，推进大电公司上市融资。强化政务服务，组建工业投资服务公司，搭建政企互动平台，切实为企业排忧解难;旗帜鲜明表彰贡献突出的企业和优秀企业家，着力构建和维护亲清政商关系;扫清工业绿色转型障碍，坚决整治五渡片区矿产开采秩序，优化发展环境。 （二）推动山区现代农业迈开新步。牢固树立“五大新理念”，开辟“五大新通道”，抓实“1+1+2+N+n”五大新抓手，成立一个农业农投公司，创立微商·电商扶贫创业中心，组建电商协会和公用品牌协会，发展一批新型农业经营主体，培育一批农业经纪人，坚定迈出山区农业现代化发展步伐。一要着力解决种(养)什么的问题。一是围绕“三区多园”种。科学布局高、中、低三个产业示范带，重点发展“5个3”生态产业：高山蔬菜3万亩、三月竹30万亩、马铃薯3万亩、干果3万亩、中药材3万亩，推动北部构建种养循环区、打造休闲养生地，东部构建山水体验区、打造天香富贵地，南部构建林药种植区、打造彝乡神往地。二是围绕“四条环线”种。在全县基础条件好的乡村，“串珠式”连片开发，在建华、胡坝等8个村种植牡丹3000亩，发展猕猴桃、柑橘、高山蔬菜等5000亩，建设“花-果-蔬”产业环线;在卷木、同心等7个村发展脆红李、胭脂脆桃、高山蔬菜等8000亩，建设“桃-李-蔬”产业环线;在草坪、庙岗等4个村发展枇杷1000亩，蜡虫1000亩，高山蔬菜3000亩，建设“果-蔬”产业环线;在底底古、西河等4个村发展山桐子等中药材3000亩，复壮竹5000亩，建设“药-椒-竹”产业环线。三是围绕“三河流域”种(养)。围绕大渡河、官料河、白沙河流域发展特色种养，在黑竹沟镇、金岩乡等相邻乡镇修复壮大三月竹10万亩，发展中药材和藤椒基地1万亩;在沙坪、毛坪等相邻乡镇种植高山蔬菜3万亩，在红花乡连片种植脆红李2000亩;在新林镇、白杨乡分别种植胭脂脆红桃1500亩、脆红李500亩，发展高山蔬菜2000亩;在新场乡建设种养循环示范园，种植果蔬1500亩，配套建设年出栏育肥猪2000头的标准化养殖场;在大堡镇桥楼村建设特色冷水鱼养殖示范园;在万坪乡建设“峨边花牛”保种园，辐射带动“峨边花牛”保种800头。二要着力解决谁来种(养)的问题。一是发挥县惠康农业投资公司“火车头”作用，捆绑整合各类产业资金、涉农资金支持农投公司发展，根据全县农业产业规划和市场需要，经营建设种养基地，实行“公司+项目+基地+农户”经营模式，示范带动种(养)。二是培育壮大一批新型经营主体，通过落实《支持农业产业发展的扶持政策》、争取金融贷款资金、建立财政补贴制度等优惠政策，把一批农村土专家激活成为市场经营的带动主体，力争新培育市级以上龙头企业3家，注册合作社50个、市级以上示范合作社5家，注册家庭农场10家，市级以上示范家庭农场4家，推动专业种(养)。三是激活市场要素，通过争取乡村振兴战略、美丽乡村建设、农旅融合发展等政策支持，组合运用股份、订单、劳务、租赁等多种联结纽带，完善“龙头+基地+农户”“公司+合作社+农户”等多种联结形式，培育带动各类龙头企业、专合组织、农村群众、贫困户联合种(养)。三要着力解决怎样销的问题。一是着力激活用活一个中心，依托电商运营服务中心，整合95家微商平台资源，将境内1个省级龙头企业、11个市级龙头企业、349家专合社、62家家庭农场加入联盟，构建电商扶贫体系，实现贫困村特色农产品全网销售;打造微商·电商产业园，加快建设培训孵化、电商运营、“峨岭云边”品牌产品展示“三大服务中心”，健全基地供给、批发市场、仓储物流、连锁超市“四条流通网络”。二是着力建好用好两个协会，组建区域农产品公用品牌运营协会，大力整合县内“三品一标”农产品资源，注入“峨岭云边”公用品牌，让农产品穿上品牌“金装”，解决生态农产品“高质低价”问题;组建农村电商协会，完成95个农村电商服务站建设，引导新型农业经营主体、加工流通企业、农村种养户与电商企业对接融合，实现线上农产品上网、农需品进村“一键通”，线下农产品进入党政机关、大型企业食堂。三是着力培育一批农业经纪人，聚焦农村致富能手、返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，通过“三个门口”培训，加大养殖技术、市场营销、电子商务等知识技能培训，构建“市场+经纪人+农民”模式，力争新发展29名农业经纪人，全县累计发展60名农业经纪人，打造一支活跃在山区和城镇生态农业市场的高素质经纪人队伍，将全县特色农产品销售网络覆盖到成都、眉山等周边城市。2018年，实现农村居民人均收入增长10%以上，贫困户人均增收4288元以上。 （三）促进现代商业逐步繁荣兴盛。坚持把发展新兴业态作为推动服务业转型升级的重要抓手，以实施新型业态培育发展工程、传统商业改造提升工程“两大工程”为统揽，通过加大政策扶持、加强平台建设、壮大市场主体，推动现代服务业加快发展。一是提升商贸物流业。加快编制完成电子商务(20182020)发展规划和商业网点规划，巩固提升微商·电商(扶贫)创业中心，打造农村电商网点20个，新建(改造提升)冷链物流项目1个，力争成功申报电子商务进农村省级示范县和商贸流通脱贫奔康示范县;组织企业参加“川货全国行”等各种省内外展会活动，带动“峨边造”产品走出峨边。二是发展信息服务业。高标准建设宽带多媒体网络与应用平台，建立完善信息应用系统，运用“互联网+”商业模式，鼓励发展网订店取、线下体验、线上下单、在线支付等融合发展模式，推动科技服务、文化创意和电子商务发展。三是培育新兴业态。扶持发展康养产业，支持社会力量投资养老产业，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层级养老服务体系;推进“生态+康养”“旅游+康养”“地产+康养”相融合，打造“养生福地、健康峨边”;改革发展金融服务业，增强支持地方发展的能力，构建组织多元、服务高效、风险可控的金融体系;探索交游融合、城旅融合、农旅融合等业态新模式，在交通干线、旅游节点配置特色农产品商业网点，促进峨边特色农产品打开市场、增加销量。四是强化质量工作。深化“放心舒心消费城市”创建，加大商品质量监管和消费维权力度，加快建立完善产品质量安全追溯体系，营造良好的市场秩序和信誉美誉。 三、坚定不移推进乡村振兴战略，决胜脱贫攻坚，进一步补齐发展短板脱贫攻坚是实现乡村振兴的关键基础，是必须抓好的头等大事。2018年，我们要始终牢牢扭住脱贫攻坚首要任务，用实国家乡村振兴战略系列政策，积极发挥东西协作、对口援彝和省级部门、大专院校、国有企业帮扶以及社会力量援助的重要作用，集中攻坚基础设施、住房安全、产业就业等“五子短板”，确保全年45个贫困村退出、5856名贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.5%以内，基本达到贫困县摘帽标准。 （一）修好路子。建立交通路网+产业发展+脱贫攻坚链接机制，落实“县级领导督办、主管部门现场监管、乡村两级主体负责”推进机制，挂图作战，加快计划退出村村组道路建设，投入1.34亿元，完成13个村道路升级改造工程58.9公里，新改建36个村通组公路109公里，硬化40个村连户路201公里，全面启动2019年20个计划退出村通村、进组、联户道路建设;实施产业园区机耕道建设，建成产业路100公里;加快推进68个村安全饮水巩固提升工程，完成70个村电网改造工程建设，规范化建设网络基站89个。 （二）建好房子。坚持“安全+便利”原则，采取“统规自建”模式，投入资金2.1亿元，完成19个村902户贫困户彝家新寨住房改善，28个村244户1027人易地扶贫搬迁，7个村727户2495名移民避险解困住房建设，80户地质灾害避险搬迁，同步推进非贫困户住房改造。全面实施19个村党群服务中心达标建设，同步推进14个乡镇便民服务中心、18个乡镇卫生院、29所乡镇中小学校建设，确保县摘帽“一低三有”目标提前一年完成。 （三）挣好票子。坚持长短结合，制定45个村产业规划和项目实施方案，用好用活2728万元产业发展资金、5521万元产业扶持基金和2356万元小额信贷，发放小额信贷1800户3000万元以上，发展壮大增收产业。深入推进农业供给侧结构性改革，实施生态有机、农旅互动等主导产业培育“23456”工程，做长产业增收链条。围绕“茶、果、药、猪、牛、羊、蜂”等“峨岭云边”农产品，实施脱贫增收奖励计划，因地制宜，因户施策，发展短期见效的小种植、小养殖、小买卖、小务工、小刺绣“五小到户”工程。继续实施“三个门口”培训，全覆盖培训贫困户劳动力，实施“组团式”订单外出务工，全年组织招聘会20场以上，转移农村劳动力4万人次以上，实现“一人就业、全家脱贫”。制定《2018生态建设扶贫年度实施方案》，落实资金8270万元，深入开展“万亩林亿元钱”项目建设，为贫困村提供项目、资金、技术信息支持，让生态产业成为贫困群众的第二个“银库”。 （四）补好脑子。坚持物质精神双脱贫，持续巩固移风易俗成果，开展“感恩、法纪、习惯、风气、自尊”等5个教育，重点在固化习惯、养成风气上下功夫;继续深化“德古调解法”、“亲情工作法”等经验做法，保持“双高”治理力度不减，严厉打击违反“双高”规定的行为;抓住全省殡葬改革试点县契机，出台《全县殡葬管理实施办法》，坚持殡葬整治疏堵结合，规划修建公益性墓地，强力整治空坟、豪华坟等殡葬陋习，逐步树立文明新风;持续开展农民夜校培训，百姓宣讲团、“感恩奋进·我的脱贫路”宣讲以及“感动峨边人物”、“五星家庭”评选等活动，让感恩奋进、脱贫光荣厚植人心。 （五）答好卷子。同步抓好已脱贫户和2018年预脱贫户的基础资料，确保数据真实、措施具体、成效清晰。强化大数据平台运用，推进数据共享，加快开发贫困数据终端APP，删繁就简，减轻帮扶干部工作负担。 四、坚定不移推进惠民实事落地，筑牢民生保障，进一步彰显发展成效人民是决定党和国家命运的根本力量。2018年，我们要坚持以人民为中心的发展思想，健全民生保障，完善公共服务，推进服务均等化，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）加快教育均衡发展。坚持把发展教育事业作为阻断贫困代际传递的治本之策，以城乡教育一体化改革为突破口，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等改革，促进基本公共教育服务均等化。一是发展普惠性学前教育，建成大坪、景阳和东风公办幼儿园，全面完成“一村一幼”升级改造。二是全力改善办学条件，启动民族中学、峨边中学、沙坪茶场小学等世行贷款项目前期工作，加快实施职教二期工程项目建设，全面完成毛坪镇中心小学学生宿舍等18个在建工程，建成投用峨边中学新高考系统。三是阻断贫困代际传递，全面落实“十五年”免费教育计划，全覆盖资助困难学生，全力抓好控辍保学，确保适龄学生入学率100%。四是加强教师队伍建设，实施教师绩效考核，健全激励机制;大力开展师德师风建设，实施骨干教师、“名师”培养工程，推进校长和教师轮岗交流，加大教师培训力度，全面提升教师业务水平和能力素质，提高教育教学质量。 （二）努力建设健康峨边。坚持把发展卫生事业作为防止贫困群众致贫返贫的重要举措，以县级公立医院改革为突破口，统筹推进管理体制、医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革，努力实现就医费用稳定、服务质量提升、公共卫生安全等目标。一是加强医疗基础建设，加快推进县中医院迁建项目建设，建成县妇幼保健院并投入使用，完成6个乡镇卫生院主体建设、60个村卫生室达标建设。二是提升医疗服务水平，充分发挥省人民医院、省第二中医院、椒江区医疗机构、乐山市第二人民医院“传帮带”作用，补齐儿科、皮肤科等学科短板，打造骨科、康复科等重点专科;利用医疗卫生人才发展资金，采取“外引+内培”模式，加大本土优秀医疗人才引进力度，多渠道、多形式开展医疗人才培训，强力开展医德医风突出问题整治，打造一支愿担当、有能力、可支撑的医疗卫生人才队伍。三是加大健康扶贫力度，严格落实“十免四补助”政策，强化“卫生扶贫救助基金”兜底功能，对贫困户开展免费体检，确保贫困患者诊疗个人支付占比控制在5%以内，让“贫病交加”退出历史舞台。四是加强人口和计生管理服务，强化妇女儿童保健、计划生育技术服务等监督管理，确保符合政策生育率达93%。 （三）全面强化社会保障。坚持将社会保障作为民生之本，突出抓好就业、养老、社会救助等群众关切事项，加快形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，努力让群众“老有所养、病有所医、失有所助”。一是全力抓好就业保障，以就业供给侧改革为突破口，紧抓东西扶贫协作、百企帮百村、国企入凉等机遇，努力拓宽多元就业渠道，开展“专场招聘”“春风送岗”“送岗下乡”等活动，提供岗位2万个以上，开发公益性岗位380个，培训贫困劳动力1580人，转移就业贫困劳动力2660人次，实现“一人就业，全家脱贫”。二是强化社保体系建设，推进“五险”统一征缴工作,落实用人单位全员、全险种参保，全县城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率分别达到92%、97%以上。加大社会救助力度，持续抓好“1+2+7”特殊困难群体救助体系建设，采取“集中救助+居家救助+日间照料”模式，全覆盖救助特殊困难群众。三是提升养老服务质量，完成新林敬老院新建工程，打造规范化敬老院4个，为3420名困难家庭失能老人和高龄老人提供居家养老服务，积极争创“养老敬老省级示范县”。 （四）全力抓好文化惠民。坚持把发展文化广播体育事业作为共享发展成果的重要纽带，以文化体制改革为突破口，积极创建公共文化服务示范区，推动全县文化资源合力配置，促进公共文化服务创新化、标准化、均等化发展，满足人民群众日益增长的文化需求。一是夯实文化基础，建设村级文化室45个，落实“村村响”17个、“户户通”2622户，实施地面数字电视工程，加快启动文体中心建设，创建省级文化扶贫示范村2个。二是发展文化产业，筹划“甘嫫阿妞”“峨岭云边”“记忆峨边”三大文化系列创作，与《民族文学社》合办“全国少数民族女性文学论坛”、“中国著名作家峨边行”、“‘甘嫫阿妞’全国女性文学征文”三大文学创作活动，推进“甘嫫阿妞”民族音乐剧创编工作，创作峨边县歌，开展“行摄峨边”“峨边味道”等系列评选活动，开展文化大篷车巡演45场。三是加强非遗保护，推进彝族文化挖掘、整理、保护、打造等工作，加强对地面文物和馆藏文物非遗的保护和抢救，编撰《峨边县不可移动文物保护名录》，申报非遗及传承人10个 （五）推进生态文明建设。坚持把推进生态文明建设作为绿色崛起、全面小康的重要基础和根本保障，以生态文明体制改革为突破口，积极创建省级生态文明示范县，全面推进污染防治“四大战役”，重点抓好大气污染防治工作，确保PM10、PM2.5指数持续下降，县城大气环境质量优良天数达到80%以上，大渡河出境断面水质量达到Ⅲ类水质标准。持续推进中央环保督察问题整改，完成县域内所有水电站永久性下泄生态流量设施和下泄生态流量在线监控安装，确保不因电站生产出现河流断流;加强19个集中式饮用水源地规范化建设，完成城区生活垃圾填埋场、城区污水管网和乡镇生活污水处理设施建设。全力推进“绿绣嘉州、多彩峨边”行动，实施森林质量精准提升项目7238.85亩和低产林改造4.38万亩，强化206.3万亩天然林和34.96万亩公益林有效管护，继续巩固退耕还林成果16.47万亩，实现林地保有量达到307万亩，森林保有量达到278万亩，湿地保有量保持3.26万亩，活立木蓄积量达到1842.94万立方米，森林覆盖率达到77.62%，国土绿化率达到83%。全面落实“河长制”，完成“一河一策”编制，加快实施官料河流域系统治理工程，推进白沙河防洪治理和大渡河五渡堤防新建工程建设。落实更严格的耕地保护制度，加紧实施乌蒙山土地整治项目第一批子项目2385公顷，新增耕地134公顷。加大地灾治理力度，开展新声村后山不稳定斜坡治理，积极争取背峰山和峨轸路沿线地灾治理项目，着力打造全省乃至全国地灾治理示范亮点工程。 五、坚定不移推进全面深化改革，突破机制障碍，进一步释放发展活力改革创新是松绑除障、激发活力的有力手段。2018年，我们要坚持“改革+创新”双轮驱动，抓重点、破难点、添亮点，突出抓好农业农村、项目投资、财税金融等多项改革，激发经济新活力,激活社会创造力,促进县域经济健康持续发展。 （一）改革攻坚，破除难题。始终保持改革定力、创新活力、开放活力，深化供给侧改革，持续推进“三降一去一补”，分类处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能，化解过剩产能，提高有效供给;深化国资国企改革，重点抓好大电公司改革，继续加强国有平台公司融资能力;积极探索“飞地园区”发展模式，推动跨区域经济合作、利益分享;加快农业农村改革，探索农村土地承包经营权流转、农户补偿激励机制和股权量化试点，完成土地确权颁证;全面深化商事制度改革，推行“一照多址、一址多照”“先照后证”，推进商标助企发展战略，引导民营企业完善现代企业制度;开展实体经济降成本行动，全面清理涉企收费，降低制度性交易、用能、物流等综合成本，着力扩大直购电等惠及面，让企业轻装上阵;建立重点项目前期手续代办制，健全项目审批核准快速通道，提高项目立项、用地、环评、施工许可等审批效率。 （二）项目投资，助推发展。创新工作机制，建立项目中心，建成小额投资企业库，对限额以下政府投资项目的中介、咨询机构、施工队伍，实行规范化在库管理，提高政府小额投资工程建设效率。强化项目包装，围绕产业发展、基础设施建设、供给侧结构性改革、旅游产业培育等重点，包装生成一批年度内落地的重大项目，提高在库项目质量和精准度，力争全年包装项目100个以上，总投资200亿元以上。狠抓项目建设，加快推进黑竹沟综合开发、官料河流域系统治理、沙坪茶场基础设施等已入库项目前期工作，力争全年新开工项目40个以上，总投资60亿元;加快推动中医院、检察院业务用房等已成熟项目动工建设;全力抓好交通和市政EPC等已开工项目实施进度，力争实现年内31个续建项目完成投资35亿元以上。 （三）通畅融资，增添动力。深化投融资体制改革，细化投融资计划，完善产融合作、银政企对接等机制，探索县域内资产整合包装和融资发展，试点财政专项资金“拨改投”。加强项目对接和政策研究，实行重点融资项目需求清单式管理，积极争取世界银行、政策性银行、商业银行、浦发银行等金融机构精准投贷，统筹保障“四大会战”项目资金，力争市场化融资10亿元。拓宽融资渠道，坚持PPP合作、产业投资资金、直接融资、股权投资、林权融资等多条腿走路，着力提高市场化融资能力。加强对接协调，力争达成与浙江省椒江区土地增减挂钩指标跨省交易。 （四）财税建设，激发活力。完善现代财税制度，实施财政绩效管理，落实税制改革要求，培植壮大税源经济;强化经济部门联动，建成综合治税信息化平台和国地税联合办税大厅，细化财税征管措施，提升财政收入税占比;优化财政支出结构，按照“保工资、保运转、保民生、促发展”序列安排支出，严控一般性支出，确保“三公经费”只减不增;紧盯省上项目和资金动态，加大财力性转移支付争取力度，保持政府债券资金稳定;建设信息化平台，强化经常性财经检查，全面整顿财经纪律。 六、坚定不移推进平安峨边建设，创新社会治理，进一步优化发展环境打造全民共建共治共享的社会治理格局是构建和谐社会、实现社会治理现代化的必然要求。2018年，我们要坚持以社会治理制度建设、预防和化解社会矛盾机制建设、平安峨边建设、社会治安防控体系建设、社会心理服务体系建设、社区治理体系建设“六大建设”为总抓手，着力破解社会治理能力不平衡、社会治理机制不协调等问题，努力营造安全稳定、和谐幸福的社会环境。 （一）坚守安全稳定底线。抓好安全生产。认真贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系，扎实开展“打非治违”联合行动，深化道路交通、非煤矿山、在建工程、危化品、食品药品等十大重点行业领域专项整治，推动基层监管网格化，加快安全生产综合监管信息平台建设，强化风险防控化解，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好信访维稳。按照“党政同责、一岗双责”要求，加强预防和化解社会矛盾机制建设，落实领导干部定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案“四访一包”制度，注重“事要解决”，推进“诉访分离”“依法逐级走访”“网上信访”等工作，实现信访形势“三下降、一上升、一好转”，社会大局持续稳定，力争15个乡镇达到“四无”目标;关注网络舆情，加强应急管理规范化建设，提高突发事件应对和处置能力。 （二）强化社会治安防控。深入推进“平安峨边”建设，健全完善公共场所社会治安防控体系，扎实开展寄递物流、非法集资等专项整治，加强综治基层基础建设，完成1个县级平台、19个乡级平台、131个村级平台、7个社区平台的综治中心规范化建设以及102个村“雪亮工程”建设，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，整肃社会环境;强化网格化管理，建立社会治安滚动排查和常态整治机制，依法打击“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，保障广大人民群众生命财产安全。 （三）创新社会治理体系。一是加强社会心理服务体系建设，加强和改进思想政治工作，更加注重人文关怀和心理疏导，着力促进公民道德素质的提升;推动全社会践行社会主义核心价值观，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚;完善惩恶扬善机制，培育风清气正的社会氛围;加强教育、心理等手段的综合运用，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。二是加强社区治理体系建设。要完善以基层组织为核心、全社会共同参与的社会治理新格局，推动社会治理格局向基层延伸，重心向基层下移;要引导社会组织、群团组织等各类社会力量广泛参与，充分发挥社会各方面作用，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 （四）深化推进民族团结进步。大力开展民族团结进步“九进三争创”、县乡村三级联创、民族团结进步宣传周等活动，在“深、细、实、强、优”上下功夫，着力打造示范机关、示范企业、示范学校等一批先进典范，持续推进平等、和谐、团结、互助的社会主义民族关系健康发展，建成省级民族团结进步示范县，启动国家级民族团结进步示范县创建工作;争取民族项目扶持资金，用好用活少数民族发展资金和民族“两项资金”，促进民族事业健康发展;扎实抓好“法律进宗教场所”和创建“和谐寺观教堂”工作，严厉打击非法宗教活动。 七、坚定不移推进自身能力建设，大兴勤政务实之风，进一步强化发展保障新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。2018年，我们要始终坚持服务为民本色，牢牢把握新时代脉博，积极回应群众关切，全面推进依法治县，努力建设“为民、务实、清廉”的法治政府。 （一）全力推进依法行政。牢固树立法治理念，落实政府常务会学法制度，积极开展干部学法用法，做细做实社会稳定风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查等重大行政决策法定程序，提升科学决策、民主决策和依法决策的能力和水平;推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，用“三张清单”划定权责边界，加快行政决策、权力运行、行政执法、政务公开、行政问责和绩效管理等领域的制度改革和创新，清理、废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，让更多潜规则浮出水面，让权力在阳光下运行;积极开展“法律七进”和基层法治示范创建活动，全力推进“七五普法”工作，规范政府系统公职人员依法行政行为，引导群众依法办事、依法维权;自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （二）全力优化政务环境。深入推进“互联网+政务服务”，加快建设智慧政务大数据中心，简化公共服务事项和流程，推进“网上申报、一窗受理、集成服务”，让办事群众和企业业主“只跑一次”;继续巩固“两集中、两到位”改革，按照“应进必进”原则，行政审批项目100%进驻，公共服务项目力争全部进驻政务中心;完善行政效能投诉电话“96960”的管理和处置;强化制度执行、权力运行的制约和监督，推进权力公开透明运行;加强政府网站建设，健全网络舆情应对、在线访谈、政策解读等制度，及时处理回复领导信箱和网民留言;规范村级重大事务管理，抓好村务公开“五个必须”，让村务公开真正成为群众的“明白卡”。 （三）全力抓好廉政建设。认真落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，重点整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，警惕享乐主义、奢靡之风新动向，锲而不舍纠正“四风”问题，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为。强化审计监督，加强对重点领域、关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。支持监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和完善工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造干部清正、政府清廉、政治清明，风清气正的发展环境。 （四）全力提升履职能力。切实加强政府班子干部队伍建设，教育引导政府系统党员干部牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，持续推进机关效能建设，坚决整治“庸懒散浮拖”和“不作为、乱作为”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，切实将思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来。严格执行民主生活会等党内组织生活制度，着力加强干部队伍思想建设，持续推进“八大行动”“亮树行动”，锻造一支信仰坚定、专业自信、纪律自觉、担当务实的高素质干部队伍。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。2018年是决战决胜脱贫攻坚承上启下的关键之年，也是全面冲锋、加力加速的突破之年，更是机遇空前、大有作为的光辉之年。肩负神圣使命，我们自当扛责在肩、加倍努力，唯有昼夜兼程、奋发图强。身处美好时代，这是我们的幸运!肩负历史重任，这是我们的光荣!既已冲锋在前，千难万险在所难免，奋勇前行方得始终。各位代表，前行万里，不忘初心。让我们行动起来，坚持以党的十九大精神为指引，以县委八届五次全委会精神为行动指南，坚定不移围绕“14475”总体思路，强力攻坚“1234”新目标，为“致力绿色崛起，建设美丽峨边”，为创造峨边人民更加美好的幸福生活而奋力拼搏!名词解释“14475”五年发展总体思路：“一个主题”就是“致力绿色崛起、建设美丽峨边”。“四大目标”：建设“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”。“四大会战”：交通攻坚、脱贫攻坚、旅游开发、城乡统筹大会战。“七项重点”：抓好“破除瓶颈、打牢基础、补齐短板、提升品牌、创造环境、增添动力、凝聚合力”七个方面的工作。“五大保障”：解放思想先导工程、组织建设强基工程、作风建设长效工程、制度建设保障工程、反腐倡廉清洁工程。“1234”新目标：夺取一个阶段性胜利(脱贫攻坚阶段性胜利)、实现两个显著提升(干部队伍能力素质显著提升、党风廉政建设社会满意度显著提升)、致力三个重大突破(旅游开发取得重大突破、交通建设取得重大突破、城乡统筹取得重大突破)、推进四个加力加速(加力加速产业绿色转型、加力加速移风易俗推进、加力加速教育事业发展、加力加速健康峨边建设)“五小”到户工程：小种植、小养殖、小务工、小买卖、小刺绣。PPP：又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。“五大新理念”：坚持生态有机立本、三区多园布局、农旅深度融合、利益两头联结、公用品牌支撑。“五大新通道”：扭住农民增收目标、科学编制一个规划、量身定制一套政策、全力搞活一个龙头、培育运营一个品牌。“五大新抓手”(1+1+2+N+N)：成立一个农业农投公司;创立微商·电商扶贫创业中心;组建电商协会和公用品牌协会;发展一批新型农业经营主体;培育一批农业经纪人。“9+3”免费中职教育：9年义务教育加3年免费中等职业教育。“三免一补”政策：“三免”是指免课本费、免除学杂费、免费提供教科书、免除作业本费。“一补”是指补助家庭经济困难寄宿制学生生活费。<

  2025-07-19

• 【投资尉氏县】2018年尉氏县政府工作报告

  工作报告 2018年1月16日在尉氏县第十四届人民代表大会第二次会议上 尉氏县人民政府县长治群 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，团结拼搏、奋勇攻坚，全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。初步预计：全县生产总值完成381亿元，增长8.8%；固定资产投资完成344亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额完成125亿元，增长12%；一般公共预算收入完成17.6亿元，增长14.8%；税收收入完成12.3亿元，增长18.1%。 一年来，我们重点抓好了以下六个方面的工作： （一）抓扶贫、重生态，群众获得感不断增强 精准脱贫深入推进。围绕“精准”二字，发扬“钉钉子”精神，全力抓好问题整改、信息数据核对、行业部门扶贫政策落实等工作。着力实施产业扶贫，18个预脱贫村每村建成一个扶贫产业基地，吸纳420名贫困人员就业。大力推行贫困户加入合作社或带贫企业捐赠模式，有效拓宽了增收渠道。积极创新金融举措，助推产业发展，县财政出资2000万元设立扶贫贷款风险基金，实施“政银保”、“政银担”金融扶贫模式，撬动1.65亿元金融扶贫贷款资金。创新实施医疗“四次”报销制度，为每位贫困人员出资60元加入兜底保险，将报销比例由原来的50%左右提高到90%。通过全县上下的共同努力，1548户、6352名贫困人口实现脱贫。 环境污染防治成效显著。强力实施大气污染防治攻坚，紧紧围绕“三治本、三治标”，成功打赢“散乱污”企业的整改和取缔“歼灭战”，燃煤散烧、“双替代”及扬尘治理工作有效开展。进入秋冬季后，制定并发布了《尉氏县重污染天气应急预案》，划定了重污染天气限产停产企业清单和采暖季错峰生产企业名单，确保停工、停产、错峰生产到位，应急响应更规范、更迅速，切实发挥了减污治霾作用，全县PM10、PM2.5浓度同比明显下降。全面推行“河长制”，积极推进黑臭水体治理、饮用水源地保护，水污染防治工作取得显著成效。 （二）抓培育、重转型，发展质量不断提升 工业经济提质增效。继续加大对工业企业尤其是规模以上工业企业的扶持力度，不断加快产业结构调整和升级，新建省级工程技术研究中心2家、市级5家，全县规模以上工业企业达到353家，完成总产值1010亿元，增长10.5%；实现增加值204亿元，增长9.2%；高新技术产业增加值39.6亿元，增长5%，占工业增加值的比重为19.4%。 现代农业稳步发展。注重政策惠农，发放财政惠农补贴1.72亿元。新建高标准粮田7.23万亩，粮食总产达到81万吨。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，农村土地流转面积43.4万亩，占耕地面积的33%。农民专业合作社发展到2492家，其中国家级示范社5家、省级11家、市级28家；家庭农场发展到572家，其中市级以上8家，农业产业化程度得到较大提升。 服务业生机勃发。特色商业区建设成效显著，限上服务业企业达到56家，服务业主营业务收入完成39亿元，增长8%。全县电子商务企业达到67家，年交易额12亿元以上，获得“河南省电子商务进农村综合示范县”称号。金融机构各项存贷款余额分别为211亿元、117亿元，分别比年初增加30.7亿元和16.9亿元。 （三）抓改革、重开放，发展活力不断激发 有序推进各项改革。2017年共取消行政审批事项6项，调整和承接行政审批项目8项，清理规范县直部门行政审批中介服务事项6项，全面清理取消了非行政许可审批事项。扎实开展“减证便民”专项行动，取消各类证明194项。积极推进“三十五证合一”登记制度改革，登记注册前置审批事项由236项减少为34项，企业登记办结时限大幅缩减。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、公立医院、不动产登记等民生领域改革，基本完成农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨。 坚定不移扩大开放。始终把开放招商作为经济社会发展的全局性、综合性、战略性举措，广辟途径抓招商，完善机制抓项目，开放招商工作取得了显著成效。全年引进市外资金113亿元，完成进出口总额8360万美元，实际利用外资5686万美元。通过引进投资5亿元的金信纺织和投资8亿元的鑫旺棉业二期等项目，纺织服装产业规模进一步壮大；通过引进投资6.7亿元的一体化节能保温装饰板、投资2亿元的智慧家电等项目，现代家居产业进一步完善；通过引进投资35亿元的大宋医药科技产业园、投资10亿元的健康产业园等项目，健康医疗机械产业链条逐步拉长；通过对接投资10亿元的3D打印、投资6.7亿元的金属材料升级改造等项目，有效加快了产业转型步伐。 着力抓好重点项目。进一步完善项目推进机制，强化督导，落实责任，有效加快了项目建设进度。万汇龙二期、新中盟、孵化中心、中博、汇金华府二期等5个“532”项目，立邦涂料、鑫晟纺织等26个续建项目和智优健康产业园、金盛达二期等21个新建项目均按时间节点快速推进。 （四）抓基础、重统筹，人居环境不断改善 百城提质稳步推进。坚持规划至上，聘请国内一流专家团队，高端规划城市发展，为城市建设提供科学指导。城乡总体规划已通过省住建厅评审，县城总体城市设计评审稿已编制完成；综合管廊、排水系统、道路工程、污水系统及再生水利用、电力、供水、黑臭水体治理、照明、地下管线、燃气、供热等11个专项规划已完成评审稿的编制，其他22个专项已完成初步方案编制。2017至2020年共谋划项目161项，总投资256亿元。2017年开工实施的项目中，铁路北街东段改造、数字化管理中心等14项已经完工；三院新建、实验中学迁建、四馆两中心、“一河两路”、北三环水上公园提升、蓬池湖周边提升等36个项目进展顺利。 城乡面貌有效提升。全面推行城区道路市场化保洁，城区主要道路机械化清扫率达到100%，公厕、垃圾中转站等城市配套基础设施日趋完善。建成了数字化城市管理系统，有效解决了管理被动、主体分散、手段落后、监督不力等问题。深入推进农村人居环境改善，切实做好非正规垃圾堆放点排查清理工作。积极推进农村生活垃圾市场化运作项目，建立长效保洁机制和监督考核机制。 （五）抓保障、重和谐，人民生活不断提高 保障体系逐步健全。实施就业优先发展战略，新增城镇就业人员7851人，失业人员再就业2656人，新增农村劳动力转移就业8090人，农村劳动力就业技能培训7090人。发放小额担保贷款1.1亿元，直接扶持自主创业1560人，辐射带动3100人实现就业。发放医疗保险补偿资金3.2亿元、城乡居民社会养老保险基金9774万元、农村低保金6400万元、困难残疾人生活补贴526万元、重度残疾人护理补贴452万元、五保户供养资金1160万元、危房改造资金704万元。社会福利中心建设进一步完善，敬老院综合改造提升工程快速推进。 社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，积极实施学前教育三年行动计划，办学条件进一步改善，教育质量进一步提升；深化医药卫生体制改革，公共卫生体系日趋完善，人口计生服务管理不断优化，全面两孩政策稳步实施；投资2009万元完成村道24个28.7公里，投资1492万元完成县乡道安防项目6个42.7公里。为方便乡镇群众出行，开通了县城至大营的101路公交车，县城至张市镇谢村的105路公交车。同时，为配合环境污染防治攻坚战，在车辆限行期间，城市公交实行免费乘坐，群众出行更加方便快捷。 社会大局和谐稳定。积极化解信访积案，规范信访秩序，信访维稳形势明显好转。强化隐患排查治理，安全生产形势平稳向好，食品药品安全监管取得实效。强力推进火灾隐患排查整治，火灾安全形势稳定。法律援助、人民调解和行政复议工作扎实开展。学校及校园周边环境得到有效整治，学校内部安全管理水平显著提高。开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战，严厉打击盗抢骗等各类违法犯罪。重点整治县城“三无小区”治安突出问题。政府出资为全县群众的电动车、猪牛羊、粮食购买盗抢险，在全县推广安装电动车防盗器，着力解决电动车盗窃案件高发问题。新安装高清视频监控2123个，覆盖了全县所有重要路段、重点部位和各村出入口，全县社会治安综合防控体系进一步健全。开展“一村一警”大走访、大排查，开展社情民意调查，集中解决群众不安全、不满意的突出问题，群众安全感和满意度持续提升。

  2025-07-19

• 【投资德庆县】2018年德庆县政府工作报告

  工作报告 2018年1月23日在德庆县第十六届人民代表大会第四次会议上 德庆县人民政府县长江泽全 各位代表： 现在，我代表德庆县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 2017年工作回顾 2017年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东工作重要批示精神，严格按照县十三届二次党代会和县十六届人大二次会议的决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，大力解放思想，主动对标先进，勇于担当实干，紧密围绕争当全省山区城乡融合发展示范县的目标任务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，全力推进产业建设，加快绿色发展，构建平安德庆，推动经济社会发展取得新成效。全县完成地区生产总值144.36亿元，同比增长6.2%（以下简称增长）；规模以上工业总产值280.35亿元、增加值63.59亿元，分别增长8.5%、8.7%；固定资产投资116.3亿元，增长9.3%；社会消费品零售总额47.81亿元，增长10%；一般公共预算收入5.37亿元，增长1.5%；全体居民人均可支配收入20107元，增长9.5%。 一、县域经济更加稳健 工业经济持续做大。园区提质增效显著。深入实施“园区建设年”活动，加快园区规划建设用地，完成储备土地征地3329.2亩，提前完成3000亩（2017年-2019年）目标任务；新开发及盘活园区闲置土地1971.57亩；完成通用厂房建设12.08万平方米；投入1.38亿元完善园区路网、管网等配套设施建设。招商引资取得新成效。组建19个招商小组，主动走出去、引进来，引进项目14宗，投资总额26.03亿元。加快主导产业集聚发展。主动对接市工业发展“366”工程，新开工项目13个，总投资20.08亿元，新投产项目14个，总投资9.01亿元，其中奥众风机、东航环保材料、盈启特种水泥等项目实现当年动工当年投产。新增规上工业企业10家，全县规上工业企业达80家；主要工业实现税收2.6亿元，增长125%。 特色农业持续做优。全力振兴贡柑产业，与广东省农科院合作共建德庆柑桔研究所，建设柑桔无病毒苗圃繁育基地、贡柑复种示范场，贡柑种植面积10.5万亩，预计产值20亿元，德庆贡柑荣获全国“2017百强农产品区域公用品牌”称号。积极推广种植紫淮山，种植面积4.5万亩，年产值11.02亿元，4个紫淮山种植基地获得《供港澳蔬菜种植基地检验检疫备案证书》。大力发展道地南药，德庆巴戟、德庆何首乌正在申报“国家地理标志农产品”，加快申报建设国家级（德庆）南方道地药材批发市场。全县实现农业总产值44.91亿元，增长4.5%。我县成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。 全域旅游持续做活。举办了德庆闹元宵、龙母诞、祭孔、龙母文化节等独具影响力的传统文化活动，特色文化旅游持续焕发活力。依托省级新农村示范片，加快农业旅游、文化旅游融合发展，连续两年成功举办肇马·德庆乡村马拉松活动，去年升级为中国田径协会B类认证赛事；成功举办首届中国南方诗歌节，并明确每两年举办一次，我县成为中国南方唯一的中国诗歌学会创作基地，官圩镇被中国诗歌学会命名为“中国诗歌小镇”，进一步挖掘展示了德庆深厚的历史文化，辐射带动旅游业保持畅旺。全年接待游客达826.8万人次，实现旅游收入52.9亿元，分别增长6.31%、6.28%。我县成为第二批广东省全域旅游示范区创建单位。 二、项目建设更加有力 重点项目建设有效推进。全力破解资金、审批等项目建设要素制约，12个省市重点项目完成投资19.23亿元，完成年计划的124.08%。强化项目建设资金保障，向上争取资金15.4亿元，政府投资项目获批融资10.39亿元，新增债券金额4亿元。 交通基础设施不断完善。完成广佛肇高速公路德庆互通连接线配套工程，汕湛高速公路德庆段、柳广铁路、德庆至罗定高速公路等一批重大交通项目加快谋划推进。德庆西江大桥维修加固、县道X414线和Y083线升级改造、村道硬底化、危桥改造等工程加快推进。城市公共交通服务水平持续提升，建成县城公交站点候车亭51座、竖牌式站点73个。 城镇扩容提质提速。创文创卫成效显著，以全省第一名的成绩创建成为广东省县级文明城市，创建国家卫生县城顺利通过技术评估。市政设施进一步完善，修复了一批街道坏烂路面、下水管道，城区路面硬底化率达95%，下水道管网覆盖率达93%。城市管理进一步加强，大力开展“六乱”等专项整治，拆除乱搭乱建、违规广告牌1800多处，取缔流动占道经营摊档650多家；合理规划增设停车位，在主次街道增设小车位8600多个、摩托车位1.3万个。县城香山片区加快开发，香山大道西路、新城路等路网加快建设，解放北路完成改造。 三、改革创新更加深入 重点领域改革成效明显。农村土地确权登记颁证工作成效显著，去年7月和10月，我县分别在省委全面深化改革领导小组第二十七次会议、全省农村集体产权制度改革工作电视电话会议上作专题经验介绍。全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县工作加快推进，全年累计发放抵押贷款2.55亿元，位居全省第一。农村普惠金融持续推进，“互联网金融+信用三农”覆盖面进一步扩大，打造“互联网金融+信用三农+定制农业+精准扶贫”筹资模式，为广大农户提供低成本资金支持；全县农户信用数据采集达5.78万户，农户贷款金额达3.2亿元，贷款户数达8100多户。供销社综合改革成效显著，被评为“全国供销合作社系统先进集体”。 创新驱动发展持续深化。出台《德庆县实施创新驱动发展战略工作方案》、《德庆县引进紧缺人才实施办法》等政策文件，不断完善创新扶持机制，加快创新驱动发展。研发投入占地方生产总值的1.45%，科技财政投入2725万元。帮助6家中小企业解决应急转贷资金9670万元。积极培育高新技术企业，新增国家高新技术企业3家、培育入库9家，省级创新平台4个，设有研发机构的规上工业企业23家。积极建设科技企业孵化器，认定为市级科技企业孵化器1家，在孵企业11家。加大专利申请力度，共申请发明专利16件，授权2件，发明专利拥有量11件。加快企业技术改造，完成工业技术改造投资2.2亿元，新增机器人应用45台。加强创新人才引育，全县高级职称专业技术人才达194人，累计引进博士、硕士48人。 供给侧结构性改革深入推进。全面落实供给侧结构性改革五大行动计划，推动去库存，促进全县房地产业持续健康发展，全年累计销售商品房面积22.51万平方米，增长39.47%，均价同比上升19.04%。推动降成本，最大限度为企业生产经营降成本减负担，扶持实体经济发展。加快补短板，全力补齐工业、交通基础设施等短板。 四、社会民生更加改善 脱贫攻坚有力推进。大力实施“五大示范工程”，树立“脱贫致富”示范户600户，分别落实“创业带富”示范党员、退伍军人各250名，“创业带富”示范能人300名，带动1426户贫困户发展农业产业，金融扶贫贴息贷款922户、贷款金额143.78万元。累计投入扶贫资金1.42亿元，启动帮扶项目8.5万个，贫困人口人均增收4604元，去年4200名贫困人口实现预脱贫。1073户建档立卡贫困户危房改造全面完成。大力推进省定贫困村建设社会主义新农村示范村，16个省定贫困村已完成规划编制，基本完成“三清三拆三整治”工作，到位资金1.92亿元，各项基础设施建设稳步推进。 生态环境不断改善。推进新一轮绿化德庆大行动，香山森林公园升级为市级森林公园，建成回龙镇大塘县级森林公园，完成森林碳汇工程6300亩，乡村绿化美化村庄13个。全域推进农村人居环境综合整治，农村生活垃圾有效处理率达到93.1%，超七成20户以上自然村完成人居环境综合整治。我县被评为“肇庆市农村生活垃圾治理先进县”，获市奖励1000万元。坚守生态环保底线，全年空气优良率达到91%，集中式饮用水源地水质稳定达标，西江水质保持国家Ⅱ类水质标准，县城生活污水截流集中处理率达到90%以上。 社会事业全面发展。全力办好十件惠民实事，让人民群众共享发展红利。城乡教育均衡发展，我县创建成为广东省推进教育现代化先进县。医疗卫生服务水平不断提升，完成12家镇卫生院标准化建设，县人民医院异地迁建项目加快推进，我县被列为全省首批健康县城试点。残疾人服务力度不断加大，建成残疾人社区康园中心6个。住房保障覆盖面进一步扩大，完成2个乡镇卫生院医护人员周转房建设。基层综合文化服务设施进一步完善，完成10个基层综合性文化服务中心示范点建设。体育事业蓬勃发展，提前完成省运会体育场馆改造，成功举办广东省青少年乒乓球冠军赛，省第十五届运动会乒乓球赛筹备工作稳步推进。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。

  2025-07-19

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