王辛庄镇招商引资

• 【投资重庆】2018年重庆市政府工作报告

  二○一八年一月二十六日在重庆市第五届人民代表大会第一次会议上唐良智各位代表：我代表市人民政府，向大会报告过去五年及2017年的政府工作，对今后五年及2018年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下，重庆改革发展稳定各项工作取得了新成就。2016年1月，习近平总书记视察重庆时指出，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上；要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地；强调扎实贯彻新发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求。习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，着眼全国大局，符合重庆实际，顺应人民期盼。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、十九大精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，接续实施“十二五”和“十三五”规划，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，各项事业迈出了坚实步伐。五年来，全市综合经济实力有了较大提升。地区生产总值年均增长10.8%，人均生产总值超过全国平均水平，去年达到63689元。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长15.2%和12.9%，进出口总额稳中有升。一般公共预算收入年均增长10.2%。城乡居民人均收入年均分别增长8.9%和10.9%。五年来，经济结构调整取得新进展。三次产业结构从8.2∶45.6∶46.2调整为6.9∶44.1∶49。形成汽车、电子信息等千亿级产业集群，战略性新兴制造业对工业增长贡献率达到37.5%。生产性服务业加快发展，金融业增加值占比提高到9.3%。旅游、会展、商贸等生活性服务业持续增长，跨境结算、服务外包等新兴服务业蓬勃发展，服务贸易额年均增长20%以上。围绕产业链布局创新链、提升价值链，全社会研发经费支出年均增长17.6%，发明专利拥有量年均增长28.3%。五年来，改革开放释放动力活力。全面深化改革整体框架基本建立，国资国企、简政放权、投融资、生态文明、医疗卫生、教育文化等领域取得一批改革成果。内陆开放高地建设担当起新使命，两江新区开发开放的示范作用日益增强，自贸试验区、中新互联互通项目等国家开放平台落地实施，中欧班列（重庆）成为陆上丝绸之路经济带贸易主通道，建成一批国家开放口岸，利用外资每年保持100亿美元以上。五年来，国家中心城市建设步伐加快。高铁实现零突破，形成“一枢纽十干线”铁路体系，高速公路通车里程突破3000公里，江北国际机场旅客年吞吐量达到3872万人次，港口货运年吞吐量达到1.97亿吨，建成国家级互联网骨干直联点，能源、水利、环保等基础设施支撑体系不断完善。常住人口城镇化率提高到64.1%，主城建成区面积拓展到732平方公里，城镇群功能体系日益完善，城市品质得到提升。五年来，统筹城乡发展取得新成效。新建和改建农村公路4.8万公里，实施2100个村环境综合整治，农村居民饮水安全覆盖面扩大，农村生产生活条件明显改善。新型农业经营体系加快构建，特色效益农业产值年均增长15%左右。农村集体产权制度、地票制度等综合改革取得积极成效。推进三峡后续工作，建成一批基础设施和产业项目，库区生产生活生态条件持续改善。五年来，社会民生事业实现新发展。一批国贫市贫区县实现脱贫摘帽，1823个贫困村整村脱贫，贫困人口减少194万人。实施城乡民生实事，教育、卫生、就业、社保、文化、体育等社会事业稳步发展，外事、侨务、对台、民族、宗教、信访、人防、青年、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人等工作取得新进步，国防和后备力量建设取得新发展。五年来，政府自身建设不断加强。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实中央决策部署，扎实推进党的群众路线教育等一系列学习教育活动，以党建新成效促进政务水平新提升。加强地方性法规和政府规章建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协监督，行政监察、审计监督和政务督查持续加力。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”，狠抓廉洁从政，持续高压反腐，政风建设取得新成效。各位代表！自去年7月以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市干部群众，以习近平总书记视察重庆重要讲话和关于做好重庆当前工作的重要指示精神为指导，坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项任务落实下去，保持了政治大局稳定、干群思想稳定、社会和谐稳定，改革发展稳定各项事业扎实推进。过去一年，地区生产总值达到1.95万亿元，比上年增长9.3%。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长9.5%、11%和8.9%。实现一般公共预算收入2252亿元，收入结构持续优化。城乡居民人均收入分别达到32193元和12638元，增长8.7%和9.4%。 （一）着力转方式，加快产业结构调整。推动传统支柱产业、战略性新兴产业和现代服务业多点支撑，强化招商引资引智和重点项目带动，规模以上工业增加值增长9.6%、利润增长22%。智能终端持续放量，电子制造业增加值增长27.7%。汽车产业努力向智能化和新能源方向转型，一批新车型投放市场。装备、化工、医药、材料、消费品等行业稳中有升。新型显示、节能环保、生物医药等战略性新兴产业增加值增长25.7%。开展国家服务业综合改革试点，建设国家大数据综合试验区，软件信息服务收入增长17%。金融服务实体经济能力增强，新增社会融资6300亿元。国际旅游目的地建设力度加大，旅游总收入增长25%。 （二）着力促改革，进一步增强内生动力。落实供给侧结构性改革重点任务，超额完成钢铁、煤炭、船舶、水泥等去产能目标。分类分区域调控房地产市场，有效遏制炒房行为，房地产市场平稳健康。积极稳妥去杠杆，规模以上工业企业资产负债率降低3.1个百分点。实施减税降费政策措施，为企业再减负400多亿元。推进国企改革，重钢股份司法重整顺利完成。深化“放管服”改革，推进行政审批标准化，网上行政审批平台实现四级纵向贯通。整合组建市城市管理委员会，设立市旅游发展委员会，改革区县审计管理、安全生产和环保监管体制。新增上市公司8家、挂牌企业290家。 （三）着力强平台，不断扩大内陆开放。两江新区开放型经济新体制试点取得成效，改善营商环境经验在全国复制推广。自贸试验区出台100多项创新举措，新注册企业1万多家。中新互联互通项目实现跨境融资20.6亿美元，签约项目50.7亿美元。中欧班列（重庆）运行663班，“渝黔桂新”南向铁海联运班列常态开行，探索陆上国际贸易规则取得进展。国家检验检疫综合改革试验区启动建设。国际贸易“单一窗口”上线运行，实现全天候通关通检。一般贸易结构进一步优化，加工贸易、服务贸易持续增长，扭转了进出口持续下滑态势。 （四）着力抓创新，积极培育发展新动能。推动技术供给、创新生态、科技平台多管齐下，全社会研发经费支出增长19.1%，新增科技型企业3465家。物联网、智能网联汽车等行业建成一批技术创新联盟和研发平台。改革科技成果分配和股权激励机制，设立科技要素交易中心，股权投资、债权融资等创新金融支撑体系初步建立。设立北斗导航产品质检中心和国家（重庆）商标审查协作中心，成为国家功率半导体封装测试、工业机器人等高新技术产业化基地。 （五）着力打基础，不断完善支撑功能。法定城乡规划实现全覆盖，主城区实现“多规合一”。兰渝铁路开通运营，建成渝贵快铁，在建铁路达1000公里。开通4条高速公路，省际出口增至19个。完成800公里国省道改造，硬化8000公里农村公路。江北国际机场T3A航站楼及第三跑道投用，国际航线增至69条。果园港铁水联运接驳改造基本完成，龙头、新田、珞璜枢纽港一期建成投用。轨道交通通车里程增至264公里。建成一批桥梁隧道，打通一批“断头路”，主城区缓堵行动持续推进。改造棚户区607万平方米。建成一批特色小镇。 （六）着力强“三农”，推动农业农村稳健发展。粮食、生猪、蔬菜产量稳中有升，特色效益农业持续发展，乡村休闲旅游、农产品网上交易活跃。农业项目财政补助股权化、农业担保体系、基层供销社等改革深入实施。家庭农场、农民合作社和农业龙头企业活跃发展。农村饮水、综合环境整治、危房改造扎实推进，建成一批美丽宜居示范村庄。调整脱贫摘帽时序，全力攻坚18个深度贫困乡镇，5个国家级贫困区县整体脱贫，16万人摆脱贫困，贫困发生率降至1.1%。 （七）着力抓生态，突出环境问题得到整治。全面落实中央生态环境保护部署和国家大气、水、土壤污染防治要求，持续实施“五大环保行动”，主要环境指标持续改善，空气优良天数达到303天，PM2.5浓度下降16.7%。全面推行河长制，饮用水源和河库管护得到加强，长江干流重庆段保持优等水质。认真整改中央环保督察反馈问题，黑臭河段和船舶码头污染等环境突出问题得到解决。建立环境监察督察制度，生态环保体制机制改革取得新成效。 （八）着力惠民生，促进社会和谐稳定。城镇新增就业74万人。城乡养老、医保参保率超过95%，机关事业单位与企业职工基本养老保险制度实现并轨，社会救助服务水平持续提升。义务教育基本均衡区县达到35个，高等教育、职业教育改革取得进展。公立医院取消药品加成，调整医疗服务价格，群众就医负担有所减轻。公共文化服务体系进一步完善，建成一批文旅融合项目。平安建设深入推进，立体化社会治安防控、应急管理和矛盾纠纷化解体系不断完善，安全生产形势稳定向好，群众安全感满意度稳步提升。各位代表！重庆经济社会发展的良好态势来之不易，政治社会稳定的良好局面来之不易，全市干部群众良好的精气神来之不易，社会各界对重庆未来的良好预期来之不易。我们深切感受到，重庆的进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引和以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各级各部门认真贯彻中央大政方针和一系列重大战略、贯彻市委重要部署的结果，是3300多万重庆人民负重自强和苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，致以崇高敬意！向关心和支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！我们也清醒认识到，重庆发展不平衡不充分问题仍然突出，我们的工作与党的十九大要求和人民群众期望还有很多差距。主要是：发展质量和效益不高，经济的韧性不够，还需进一步调整结构；对建设“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”认识不足，工作中存在不少弱项和问题；创新创业创造氛围不浓，创新生态有待改善，全社会研发经费支出占比还低于全国平均水平；民营经济发展活力不强，营商环境还需优化；城乡区域发展不平衡，基础设施领域还有不少短板，基本公共服务欠账较多，居民人均收入仍低于全国平均水平；发展中的各种矛盾和问题相互交织，优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨；政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员贯彻新发展理念的自觉性主动性不强，能力和水平亟待提升。对此，我们高度重视，将认真加以解决，决不辜负中央的重托和全市人民的期待！ 二、今后五年工作的总体部署党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，为我们全面推进改革发展和现代化建设指明了前进方向。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，落实市委五届三次全会部署，拥抱新时代，践行新思想，实现新作为。今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。以习近平同志为核心的党中央，向全党全国发出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的动员令。中央有部署，重庆有行动。我们要对标对表党的十九大精神，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找方法，从习近平总书记对重庆的殷殷嘱托中明定位、明任务，从全球发展趋势中抓机遇、迎挑战，切实增强紧迫感、使命感和责任感，扬鞭奋蹄、埋头苦干，不断开拓重庆发展新境界。习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，“两点”是战略地位，“两地”是战略目标，“四个扎实”是战略路径。我们要充分发挥西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的特殊区位优势，做实做靓“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”，做优做强综合实力、辐射带动力和生态竞争力，在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要的作用。要全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展，高起点建设内陆开放高地，为全国陆海内外联动、东西双向互济作出更大贡献。要牢固树立绿色发展理念，把重庆好山好水保护好，把江城山城建设好，成为享誉国内外的山清水秀美丽之地，向中央和全市人民交出满意的答卷！今后五年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以供给侧结构性改革为主线，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，把党的十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。今后五年，是我市从高速增长转向高质量发展的关键期。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把践行新发展理念的各项要求融入并落实到我们的奋斗目标之中，努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。崇尚创新，建设现代化经济体系。努力实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，经济运行在合理区间，步入高质量发展轨道。紧紧围绕提高供给体系质量，以大数据智能化引领产业转型升级，加快形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，建成国家重要现代制造业基地，高技术产业增加值占比达到30%，全要素生产率显著提升。建设现代金融中心，直接融资比重和国民经济证券化率显著提高，金融集聚辐射和服务实体经济能力进一步增强。全社会研发经费支出占比提高到2.5%以上，科技对经济增长的贡献率超过60%，跻身国家创新型城市行列。注重协调，形成城乡融合发展格局。推动城乡区域协调发展，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化大都市，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的大美乡村。国家中心城市引领服务功能凸显，大中小城市协调发展，城市宜居宜业水平大幅提升，常住人口城镇化率达到68%左右。城乡资源要素流动更加便捷高效，城乡差距明显缩小。倡导绿色，建成山清水秀美丽之地。严格落实习近平总书记对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，践行“绿水青山就是金山银山”理念，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，筑牢长江上游重要生态屏障，彰显浑然天成的自然之美和悠久厚重的人文之美。森林覆盖率提高到55%左右，城市建成区绿化率达到45%以上。污染防治取得明显成效，空气优良天数稳定在300天以上，长江干支流水质保持优良，单位生产总值能耗和主要污染物排放持续降低。厚植开放，建成内陆开放高地。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，努力在内陆地区带头开放、带动开放，建成内陆国际物流枢纽和口岸高地，成为功能齐备、要素集聚、产业繁荣、互联互通、环境优良的内陆开放高地。到2022年，营商环境明显优化，民间投资更加活跃，民营经济占比达到55%左右，进出口总额达到6000亿元，服务贸易额突破500亿美元，利用外资稳定在100亿美元以上。推进共享，提升城乡人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中切实保障和改善民生。居民收入持续增长，公共服务体系更加健全，均等化水平显著提升。高中阶段和高等教育毛入学率分别达到98%和52%。健康重庆水平提升，人均预期寿命达到78.5岁。推进以文化人，建设书香重庆，文化事业、文化产业更加繁荣，建成文化强市。平安重庆建设持续深化，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升，共建共治共享格局基本形成，群众安全感稳步提升。各位代表！实现上述目标，我们要全面贯彻中央决策部署，按照市委五届三次全会要求，实施好“八项行动计划”。 （一）实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。立足现有优势和基础，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，加快形成智能产业、智能制造、智能化应用“三位一体”发展格局。培育大数据、人工智能、智能硬件、软件服务、物联网、区块链等智能产业链，加快发展数字经济。构建新能源汽车、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业集群。充分运用大数据智能化改造提升传统制造业，促进制造业向数字化、网络化、智能化发展。加强大数据、云计算、人工智能在经济社会各领域的广泛应用和深度融合。布局一批人工智能研发创新平台，加快突破大数据智能化关键核心技术。打造国内外有影响的高交会和智博会。 （二）实施乡村振兴战略行动计划。增强责任意识，突出目标导向，坚持“五位一体”，强化规划引领，尊重发展规律，深化农村改革，发挥社会合力，走中国特色社会主义乡村振兴道路。加快构建新型工农城乡关系，促进城乡资源要素合理流动、优化配置，走城乡融合发展之路。巩固和完善农村基本经营制度，建立健全农民稳定增收长效机制，走共同富裕之路。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走质量兴农之路。着力改善生产、生活、生态环境，走乡村绿色发展之路。传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。创新乡村治理体系，走乡村善治之路。二号首长 （三）实施基础设施建设提升行动计划。统筹推进交通、水利、能源、信息网络建设，加快建成现代基础设施体系，更好发挥对“两点”“两地”的支撑作用。围绕建成国际性综合交通枢纽，加快“米字型”高铁网、“两环十干多联线”普速铁路网和客货运枢纽站场建设，建成“三环十二射多联线”高速公路网，提升普通干线公路等级，加快村民小组通达通畅。拓展江北国际机场功能，形成“一大四小”机场格局。完善“一干两支四枢纽九重点”内河航运体系，实施重点航道整治。建成“一环八线”轨道交通网，持续实施缓堵保畅工程。推进跨区域骨干水源、供水和防洪工程，提升农村自来水普及率。构建“两横三纵”输变电主网，建成“四环二射”天然气、页岩气骨干管网及成品油保障网。拓展国家级互联网骨干直联点功能，力争成为5G规模化商用试点城市，建成国家通信信息枢纽。 （四）实施军民融合发展战略行动计划。加强军地统筹，建设国家军民融合创新示范区。统筹基础设施军地共用，一体化建设交通、通信、人防、战略物资储备等设施体系。统筹军民产业深度融合，做精做强军工主业、发展军转民、培育民参军，努力实现军民融合产业更大发展。统筹用好军地创新资源，打造一批军民融合、产学研一体的科技创新平台，扩大军民两用技术博览会的影响。统筹军地人才共育共用，促进军地人力资源合作开发利用。统筹军地社会服务保障，落实驻渝部队社会保障改革，做好转业干部和退役军人安置服务。统筹应急应战体系建设，完善国防动员体系。加强全民国防教育和双拥工作，巩固军政军民团结。 （五）实施科教兴市和人才强市行动计划。推动科技与经济融合、教育与产业对接、人才与发展匹配，把重庆建成“创新之城”“创业之都”。以两江新区为龙头，打造国家高新区“升级版”，高标准建设国家自主创新示范区。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，培育引进一批具有全球影响力的创新型领军企业，建设一批功能完备的创新平台和产业化基地，形成全链条创新创业孵化体系，显著增强城市创新能力。以“双一流”建设带动高等教育整体提升，以产教融合为主攻方向构建现代职业教育体系，争取国内外一流大学和科研机构来渝合作发展，显著提升教育服务创新发展的能力。统筹人才计划，大力实施“筑巢引凤”工程，造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才大军，营造人才辈出、人尽其才的良好环境。 （六）实施内陆开放高地建设行动计划。习近平总书记明确要求重庆建设“内陆开放高地”。我们要实施平台提升、通道拓展、口岸完善、主体壮大、环境优化五大行动，发挥好内陆开放高地的辐射带动效应。强化两江新区综合枢纽、开放口岸、现代金融、保税物流、国际会展等核心功能，高标准实施中新互联互通项目，对标国际自由贸易港，加快自贸试验区制度和政策创新。依托中欧班列（重庆）、“渝黔桂新”铁海联运和国际航空枢纽，畅通道、建网络、强贸易、聚产业、优服务，建设一批辐射国内外的现代产业集聚区。加快枢纽型口岸建设，建好检验检疫综合改革试验区。提高“重庆智造”出口比重，增强“重庆服务”国际化能力。培育引进高层次国际化市场主体，吸引跨国公司、国内外大型企业来渝设立综合总部、地区总部和功能总部。构建国际化的营商环境、生活环境和人文环境，提升城市国际化水平。 （七）实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划。落实习近平总书记“民生无小事”的情怀和要求，在“七有”上持续用力，让发展实绩更有温度，民生答卷更有厚度。发展普惠性学前教育，完善幼师培养体系，确保幼有所育。实施义务教育均衡优质发展、高中阶段教育提质攻坚、学生资助体系建设、儿童关爱服务、市民终身学习五大工程，确保学有所教。实施就业优先战略和积极就业政策，推动更高质量和更充分就业，拓宽居民收入渠道，确保劳有所得。全面建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度、医疗保障制度和公共卫生服务体系，发展健康产业，实现病有所医。实施全民参保计划，发展社区养老和智慧养老，实现老有所养。构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，规范发展房地产市场，保障住有所居。实施基本民生保障、社会福利普惠、社会服务优化行动，做到弱有所扶。 （八）实施生态优先绿色发展行动计划。增强行动自觉，全面落实习近平总书记对生态文明建设特别是长江经济带发展的重要指示，统筹推进绿色发展、生态保护修复和生态文明体制改革，实现百姓富与生态美的有机统一，让重庆山水“颜值”更高，让重庆大地“气质”更佳。优化生态空间布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，开展国土绿化提升行动，实施重点区域水土流失治理和生态修复，保护好三峡库区和长江母亲河，让一江碧水、两岸青山美景永存。深入推进三峡后续工作。实施能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，推动产业发展绿色转型。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，促进页岩气开发利用。改革生态环境监管体制，完善生态文明制度体系，强化绩效评价和责任追究，形成政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。各位代表！今后三年，是全面建成小康社会的决胜期。我们要围绕推动高质量发展的根本要求，全力抓好经济社会发展各项工作，使全面小康得到人民认可、经得起历史检验。我们要按照党的十九大要求，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格按照习近平总书记“增强忧患意识、防范风险挑战”的要求，有力有效防控各类风险。牢固树立总体国家安全观，严厉打击各种渗透颠覆破坏活动和暴力恐怖活动，提高防范政治安全风险能力。开展互联网金融、非法集资、信用卡等专项治理，防范化解经济金融风险，守住不发生区域性、系统性风险的底线。按照“心中有数、手中有策、肩上有责”的要求，强化政府性债务管控，清理整合融资平台，积极化解隐性债务，坚决制止政府违规举债、违规承诺担保等行为。坚持点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。深化干部接访下访，分类处置各类信访问题，提升矛盾纠纷化解水平。实施食品药品放心工程，强化质量安全责任追溯监管。严格落实安全生产主体责任和监管责任，有效遏制重特大生产安全事故和公共安全事件。加强防灾减灾救灾能力建设，提升应急保障水平。坚决打好精准脱贫攻坚战。动真感情，下真功夫，扎实推进精准脱贫，确保到2020年现行标准下农村贫困人口稳定脱贫、贫困区县全部摘帽。推进交通扶贫和金融扶贫，因地制宜开展特色种养、生态旅游、电子商务、就业创业等扶贫行动，增强贫困地区、少数民族地区造血功能。实施健康扶贫和教育扶贫工程，落实社保兜底政策。深化易地扶贫搬迁。深度改善贫困地区生产生活生态条件，深度调整产业结构，深度推进农村集体产权制度改革，深度落实各项扶贫惠民政策，引导各类资金和项目向18个深度贫困乡镇倾斜，着力破解深度贫困问题。把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困群众脱贫内生动力。坚决打好污染防治攻坚战。持续开展“五大环保行动”，让污染远离我们的生活，让天蓝、地绿、水清成为城乡底色。加强大气、扬尘污染联防联控，打赢蓝天保卫战。实施流域环境综合治理，实现城镇和工业园区污水处理设施全覆盖和常态运行。强化土壤污染管控和修复，建设土壤污染综合防治示范区。回收利用可再生资源，基本建成主城区生活垃圾分类处理体系，危险废物得到安全处置。加强城市声环境监测管理，促进主城区声环境持续改善。健全环境风险防控体系，严格刑责追究，坚决对环境污染违法行为“零容忍”！各位代表！“八项行动计划”着眼长远、突出三年，“三大攻坚战”锁定三年、志在必胜。我们要按照项目化、清单化要求，一项接着一项办，一年接着一年干，努力建设一个经济发展更有质量、体制机制更具活力、人民生活更加殷实、社会治理更加有序、生态环境更加优良的美丽幸福重庆，并乘势而上，开启全面建设社会主义现代化新征程！ 三、对2018年政府工作的建议今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作意义重大。我们要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，坚决完成“三大攻坚战”和“八项行动计划”年度任务，为实现长远目标打下坚实基础。要坚持质量第 一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快形成推动高质量发展的政策导向、绩效评价、政绩考核指标体系，迈出转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的坚实步伐。今年，全市经济社会主要预期目标是：在坚持高质量发展的前提下，夯实基础、做实措施，地区生产总值增长8.5%左右，全社会研发经费支出占比达到1.95%左右；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长9%、9.5%和8.5%左右；居民消费价格涨幅3%以内，城镇调查失业率5.5%以内，居民收入增长和经济增长基本同步；节能减排降碳等约束性指标完成国家下达任务。 （一）加快产业升级。聚焦智能产业，加强精准招商、专业招商，以诚信招商，用环境招商，落地实施一批重大项目和中小型成长性项目。引进一批大数据智能化领军企业，加快构建大数据开发应用平台。围绕集成电路、液晶面板、智能机器人等领域，加大品牌商和制造商引进力度，推进智能终端产品延伸价值链。加快林肯汽车、福特和金康新能源汽车等项目建设，扩大智能网联汽车和新能源汽车产销规模。对接国家智能制造等高端装备工程，加快布局战略性新兴产业核心项目和配套企业。推动工业互联网、云服务在重点行业应用，建设一批智能园区、数字工厂和数字车间。运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业。全面开展质量提升行动。充分调动市场主体积极性，充分利用民间资本和社会资源，滚动实施智能技改项目，确保技术改造类工业投资增长20%。大力发展现代服务业。适应消费升级新趋势，鼓励实体商业转型发展，建设智慧商圈、智慧商场，构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”新模式，扩大移动支付、共享经济等新兴消费。加快发展会展经济、夜市经济和休闲度假经济。提升物流业智能化水平，发展共同配送等新型供应链。培育发展普惠金融、绿色金融、科技金融。增加上市企业数量，增强上市企业融资能力，扩大直接融资规模。创建国家全域旅游示范区，做强做靓大都市、大三峡、大武陵山国际旅游目的地，全面提升重点旅游景区和精品线路品质，加强旅游文创策划和品牌塑造，办好长江三峡国际旅游节，建设“旅游云”，旅游总收入增长20%以上。激发创新活力。推动高新区、农业科技园区和大学科技创新城升级发展，提升运营水平和产出效益。培育和引进科技研发平台200家，新建一批技术创新联盟。整合科技研发资金，实施一批重大研发项目。做实“双一流”建设各项工作，增强源头创新能力。优化高校专业结构，增设人工智能、大数据、智能制造、生物医药等学院和专业。实施引才专项行动，下大力气引进创新创业领军人才和高水平创新团队，带动各类创新人才加速集聚。 （二）深化重点改革。继续抓好“三去一降一补”，在“破、立、降”上狠下功夫。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，倒逼落后产能和无效供给退出。实施房地产市场系统调控和超前调控，培育发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。依法依规对低效、无效企业及空壳公司进行市场出清，优化破产重整机制，做好企业债务处置和职工安置工作。完善“企业减负30条”“电气15条”等政策，清理规范涉企收费，降低用能、物流等收费，减轻实体经济负担。以改革激发国有、民营经济活力。完善国有资产管理体制，推进经营性国有资产集中统一监管。改革国有资本授权经营体制，深化投资运营公司试点。推动国有资本向公共服务、重点基础设施、战略性新兴产业等领域集中，加快从一般竞争性领域有序退出。压缩国有企业管理层级。推进国企集团层面混合所有制改革，完善现代企业法人治理结构，健全市场化选人用人、业绩考核和薪酬分配机制。召开全市民营经济发展大会，制定促进民营经济发展意见。激发和保护企业家精神，打造有梦想、有情怀、有作为的“渝商”队伍。加快完善公平竞争的市场环境，依法保护非公有制企业和公民合法权益，坚决破除在产权保护、市场准入、要素配置、人才保障等方面的歧视性限制。鼓励民营企业参与国企改制重组。落实支持中小微企业各项扶持政策，帮助解决好融资难、用工难、政策落地难等问题。抓好财税金融改革。强化财政资金绩效管理，调整优化支出结构，合理划分市与区县财政事权和支出责任，提高财政资源配置效率。按照中央统一部署，加快地方税体系建设。改革地方金融监管体制，整合市属国有担保机构，推动设立直销银行、合资证券、法人保险、移动金融、物流金融等新牌照机构，增强金融服务实体经济的能力。 （三）推进城市建设。尊重城市发展规律，编制新一轮城乡总体规划，深化“多规合一”。以城市群为主体形态，推动空间结构与城市功能、产业布局、生态环境和历史文脉相协调，加快形成特大城市引领发展、大中小城市协调联动的网络城市群格局。有序疏解核心城区功能，加强外环区域整体开发，尽快形成一批产城融合、配套完善的现代化独立新城，促进大都市区同城化。强化次级中心城市和节点城市传接辐射功能，加速渝西地区产城融合和城乡统筹发展，支持渝东南、渝东北地区特色发展。在规划引领、产业培育、设施互联、要素流动等方面下更大功夫，促进成渝城市群一体化发展。完善城市基础设施，筑牢城市发展支撑。提升江北国际机场枢纽功能，推进巫山机场、武隆机场和一批通用机场建设。建成投用成渝高铁枢纽段、西站一期和沙坪坝站，加快郑万高铁建设，开工建设渝湘高铁和重庆东站，加快推进渝昆、渝西、渝汉、兰渝等高铁前期工作。新开工8条高速公路，实施3400公里普通干线公路改造。加强铁公水联运枢纽型港口建设，发展临港经济。强化以轨道交通引领城市发展格局，加快轨道交通建设，促进高铁、普铁和城市轨道交通融合发展。建成一批跨江大桥、穿山隧道和市政道路，优化街区路网结构，新建一批换乘站点及公共停车场。完善城市地下管网。建设海绵城市。加快4G网络全域覆盖和光纤到户。建成一批输变电工程和天然气管道，增设城市充电桩。实施渝西水资源配置工程，推进大中小型水库建设，建设城市备用水源。提升城市品质，让市民生活更美好。依托山城、江城的独特禀赋，优化城市立体综合开发，传承巴渝特色，注入现代元素，彰显人文精神，努力塑造现代化大都市山魂之雄、水韵之灵、人文之美。强化精品意识，使城市建（构）筑物体现出实用美、个性美、整体美的统一。开展城市修补和生态修复，改造老旧小区和棚户区。推进主城“四山”“两江四岸”生态及游憩功能建设，实施增绿添园。推进大城智管、大城细管，以智能化在交通、市政、安防、公共服务和市民生活各领域的广泛应用，以创建国家卫生城市和文明城市为载体，优化城市运行和治理，用心办好与老百姓密切相关的小事、好事、身边事，让我们这座城市更加干净整洁有序、更加宜居宜业宜游，让市民生活更便捷舒心。 （四）提升开放水平。充分发挥两江新区开放引领和口岸集成效应，做精做优重点板块，提档升级产业园区，建设国家数字经济产业示范区。编制实施中新互联互通项目规划，拓展合作领域和空间，启动多式联运示范项目。深化自贸试验区制度创新，力争在投资领域开放、金融开放创新和综合监管等方面取得新突破。开行中欧班列（重庆）1000班，拓展跨国邮包运输和旅游通道功能，加密“渝黔桂新”南向铁海联运班列，探索跨国公路联运、铁海联运新规则。拓展指定口岸功能，启动智能口岸建设，争取设立果园港区口岸和保税物流中心（B型）。完善国际贸易“单一窗口”，推进申报直通、系统联通、信息互通、业务畅通。深化临空经济示范区建设，新增一批国际直达航线，做大做强基地航空公司。扩大汽车、装备、智能终端等优势产品出口，建设进口商品分销体系。加快发展跨境电子商务、保税贸易、金融结算等新型服务贸易，建设一批服务外包集聚区。 （五）加强“三农”工作。以乡村振兴战略行动计划为总抓手，建立健全城乡融合发展体制机制，激活主体、激活要素、激活市场，引导社会资源“上山下乡”。全面落实粮食安全行政首长责任制。创建特色农产品优势区，建设田园综合体，新增一批农业特色产业基地和标准化生产基地。壮大农产品加工业集群，健全农产品流通体系，做强农村电商和乡村旅游，促进农业“接二连三”。坚持科技兴农、品牌强农，打造全市公用品牌，新认定一批市级以上农业品牌和“三品一标”。完善承包地“三权”分置制度，深化农村集体产权制度改革，壮大新型农业经营主体，健全农民利益联结机制，有序开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点。创新财政支农方式，撬动更多资本投入乡村振兴。整治农村人居环境，加强危房改造，推进“厕所革命”，建设健康乡村。以18个深度贫困乡镇为重点，扎实推进脱贫攻坚，一体解决区域性整体贫困和“插花”贫困，实现石柱、奉节整体脱贫，10万贫困人口稳定脱贫。深化三峡后续工作，促进库区经济发展和群众安稳致富。 （六）改善生态环境。坚持建、治、管、改并举，着力解决突出环境问题，积极回应市民对优美生态环境的关切。持续实施退耕还林工程，建设三峡水库库周绿化带，加强消落区综合治理和湿地保护，治理水土流失和石漠化。开展区县生态保护红线勘界定标，所有矿产资源开发项目退出自然保护区。加快环保设施补短板，建成一批城乡污水、垃圾和固体废弃物处理设施。加强城市工业污染治理，严查偷排、漏排等环境违法行为。着力控制机动车尾气、生活废气污染，推进扬尘控制示范。落实河长制、湖长制，整治临江河、龙溪河等重点河流，完成主城区黑臭水体整治。加大沿江环境风险企业治理力度。鼓励环境污染第三方治理。减少化肥、农药使用量。综合治理畜禽养殖污染。大力度整治噪声污染，建成一批安静小区。做好第二次全国污染源普查。推动市级环保督察全覆盖，建立环保信用评价、信息强制披露、侵害严惩重罚等机制。实施农村环保以奖促治政策。 （七）推进文化建设。实施公民道德建设工程，倡导全民阅读和艺术普及，提高城市文明水平和市民综合素质。加强巴渝文化研究，推进十八梯、磁器口、丰盛等传统风貌街区保护修缮，实施地名文化保护工程，延续城市文脉，留住重庆记忆。开工建设市青少年活动中心等重点文化项目，创新公共文化设施管理体制，实现基层文化服务设施全覆盖。完善文化市场体系，壮大文化市场主体，建设一批特色文化产业基地。推动媒体融合发展，加快数字出版转型和广电标准化建设。打造文艺创作基地，支持现实题材创作，推出一批精品力作。办好文化惠民消费季、文博会和西部动漫节。繁荣哲学社会科学，支持新型智库建设。实施全民健身计划，提高竞技体育水平，壮大体育产业。 （八）改善社会民生。健全就业创业政策扶持体系，鼓励高校毕业生等群体多渠道就业，促进农民工返乡就业创业，城镇新增就业65万人以上。新增一批公办幼儿园和普惠性幼儿园。完成义务教育薄弱学校改造，优化新建小区中小学布局，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。实施高中阶段教育普及攻坚计划，拓宽职业学历教育上升通道。完善特殊教育、困难家庭学生资助等服务体系。深化公立医院综合改革，加快分级诊疗、现代医院管理、医保支付等制度建设。完善药品采购“两票”制，推进集中带量采购。落实全面两孩配套政策和基本医疗保健服务。发展中医药事业。推动平安建设重心下移，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。聚焦社会矛盾多发、信访问题突出的重点领域和群体，实施有针对性的动态专项治理。推进改革强警、科技强警，夯实公安基层基础，依法惩治各类违法犯罪行为，按照中央统一部署开展扫黑除恶专项斗争，保障人民群众生命财产安全。深入开展安全隐患大排查大整治大执法专项行动，加强城市运行安全保障，严防重特大生产安全事故。各位代表！今年，我们将整合资源、加大投入、完善机制，实施主城区路桥通行费征收改革、建设“四好农村路”、缓解主城交通拥堵、建设公共区域免费无线局域网、优化利用公租房、推动医疗便民常态化、社区养老等15件民生实事，让人民群众看得见变化、感受到实惠！我们要全面正确贯彻党的民族、宗教、外事、侨务、对台等方针政策，加强国防动员和后备力量建设，持续抓好优抚安置、保密、审计、统计、人防、档案、参事、史志、地勘、青年、妇女、儿童、科普、残疾人、老龄、慈善、气象、地震等工作，不断推动各项事业取得新进步。 四、切实加强政府自身建设进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。在推进伟大社会革命进程中，我们要发挥彻底的自我革命精神，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，努力建设政治过硬、本领高强的公务员队伍，做好新时代的答卷人。 （一）加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决反对分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当政治本色。坚持破立结合，坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，营造风清气正、正气充盈的政治生态。自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上。 （二）提升施政本领。树立科学理政理念，对标对表中央部署和市委要求，坚定不移贯彻新发展理念，推动政府各项工作不断进步。大兴学习之风，增强法治意识、规划意识和公仆意识，增强“八种本领”，提高解决各种矛盾问题的能力。大兴调查研究之风，扑下身子、弯下腰去，深入一线问政、问需、问效。适应大数据智能化时代要求，用数据决策、用数据管理。坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开放创新，向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。 （三）依法履行职责。坚持依法行政，深化行政体制改革，加快事业单位分类改革，规范中介组织行为，坚决打破利益固化格局和隐性壁垒。加强重点领域立法，完善依法行政制度体系。深化综合执法改革，建设一体化行政执法信息和监督网络平台。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，推进政府协商。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等事项，增强决策透明度和公众参与度。持续提升政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力。 （四）持续正风肃纪。坚决反对特权思想和特权现象，始终保持同人民群众的血肉联系，群众高兴满意的事情都抓紧办，群众反映强烈的问题都坚决改。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，坚持不懈整治“四风”，切实纠正各种隐形变异问题，坚决防止回潮复燃。完善正向激励和容错纠错机制，狠刹庸政懒政怠政行为。把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 （五）优化营商环境。深化“放管服”改革，完善权力清单、责任清单和负面清单制度，把市场能办好的还给市场、社会能做好的交给社会。以“智能政务”为目标，全面推行“互联网+政务服务”，构建政务事项“应上尽上、全程在线、全渝通办”网上平台，建立“一次办结”清单，最大程度利企便民。加强政府诚信建设，依法兑现政府承诺，整治干部不作为问题，决不允许“新官不理旧账”。牢固树立“企业无小事”理念，着力构建亲清新型政商关系，爱护企业、呵护品牌、激励创新、维护权益，为各类市场主体营造国际化、法治化、便利化营商环境。各位代表！新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委领导下，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，团结全市人民发扬重庆人特有的热情豪爽、吃苦耐劳、敢作敢为的传统，奋力推进重庆各项事业不断迈上新台阶，向着决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟目标阔步前进！

  2025-07-18

• 【投资河南】2018年河南省政府工作报告

  二零一八年一月二十四日在河南省第十三届人民代表大会第一次会议上河南省人民政府省长陈润儿各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年的工作回顾过去的五年，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在省委领导下，全省人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”，加快推进“三区一群”建设，坚决打响“四大攻坚战”，统筹稳增长与调结构、扩需求与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，全省经济社会发展稳中有进、稳中向好，在决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩的进程中迈出了坚实步伐。综合实力大幅提升。★全省生产总值先后跨越3万亿元、4万亿元台阶，初步核算2017年达到4.5万亿元，年均增长8.4%，高于全国平均水平1.3个百分点。财政总收入先后迈过4000亿元、5000亿元台阶，达到5238.3亿元，年均增长9.8%。金融机构本外币存、贷款余额分别突破6万亿元和4万亿元，是2012年末的1.9倍和2.1倍。粮食产能新增150亿斤，达到1250亿斤。二三产业比重达到90.4%，服务业占比提高9个百分点。常住人口城镇化率突破50%，年均提高1.5个百分点，城乡结构发生明显变化。全国重要经济增长板块地位更加突出。发展动能加快转换。改革开放创新持续深入，制造业五大主导产业和高技术产业增加值占规模以上工业比重提高近10个百分点，装备制造、食品制造成为万亿级产业，服务业对经济增长贡献率提高17.3个百分点；消费对经济增长贡献率提高8个百分点左右，进出口总值5233亿元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。“金融豫军”加速崛起，中原银行资产总额翻番，中原证券沪港两地上市，中原农业保险公司、中原股权交易中心、中原消费金融公司等开业。国家级研发中心数量、发明专利授权量、国家自然科学基金规模分别增长61.4%、149.8%、42.6%。新业态新技术新模式对经济增长的支撑作用明显提升。基础能力不断增强。郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、中原城市群发展规划等一批国家战略规划和平台获批实施。米字形高速铁路网加快建设，郑徐高铁和郑开、郑焦、郑机城际铁路通车运营，郑州地铁1、2号线开通运营，郑州机场二期工程建成投运，信阳明港机场基本建成，高速公路网连通所有县城，多式联运、高效衔接的现代综合交通体系初步形成。南水北调中线工程建成通水，河口村水库建成蓄水。全国十大通信网络交换枢纽地位确立。“疆电入豫”、西气东输二线等重大工程建成投用，率先在全国建成省级特高压交直流混联电网，完成新一轮农网改造升级。经济社会发展的基础支撑能力明显提高。环境治理初显成效。生态文明建设体制机制加快完善，环境治理攻坚强力推进。主要污染物排放总量大幅减少，单位生产总值能耗下降25%左右。PM10、PM2.5浓度分别降至106微克/立方米、62微克/立方米，优良天数明显增多，超额完成大气质量国家大考目标。森林覆盖率持续提高。南水北调中线工程水质稳定达标，全省水体质量改善幅度高于全国平均水平。绿色发展理念和环境保护意识明显增强。人民生活持续改善。★财政民生支出累计2.6万亿元，年均增长12%。新增城镇就业721万人，新增农村劳动力转移就业369万人。居民人均可支配收入从1.3万元提高到2万元。577.7万农村贫困人口稳定脱贫。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超过全国平均水平。社会保险实现法定人群制度全覆盖，企业退休人员养老金提高39.4%，居民基础养老金最低标准、基本医疗保险补助标准分别提高33.3%和61%，城乡低保标准分别提高65%和114%，农村特困人员集中供养、分散供养标准分别提高85%和140%，全省新增养老床位12.8万张。累计分配保障房90.2万套，改造农村危房85.9万户。民生和社会事业发展步伐明显加快。五年来，重点抓了以下工作： （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长。面对“三期叠加”“四降一升”的复杂局面，习近平总书记作出经济发展进入新常态的科学判断，提出了一系列新理念新思想新战略，我们按照中央决策部署，坚持供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，着力实体经济，抓住重点关键，强化薄弱环节，推动经济持续健康发展。一是扩大有效需求。持续实施年度投资促进计划，突出抓好产业投资、民间投资和重大项目，固定资产投资年均增长18%，其中民间投资增长18.3%。郑万、郑阜、郑济、太焦、商合杭高铁河南段建设进展顺利，郑州南站开工建设，出山店、前坪水库加快建设，洛阳石化年产1800万吨扩能改造项目全面开工。启动养老健康家政等六大消费工程，社会消费品零售总额年均增长12.5%。中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获批建设，2017年全省电子商务交易额达到1.3万亿元，其中跨境电商1025亿元。二是发展实体经济。把制造业作为振兴实体经济的主战场，开展工业稳增长调结构增效益活动，实施技改提升和工业强基工程，深化产销、银企、用工、产学研对接，着力降低实体经济企业成本，规模以上工业增加值年均增长9.5%。年均新登记各类市场主体86.6万户，新型农业经营主体发展到24.7万家。三是强化要素保障。深入实施职教攻坚工程和全民技能振兴工程，累计开展技能培训1790万人次，高技能人才达到179.4万人；开展“圆梦中原”人才招聘活动，开工建设青年人才公寓，人力资源保障能力不断提升。创新土地资源开发利用方式，累计供地213.4万亩，重点用地需求得到有效保障。创新小微企业贷款风险补偿机制，设立新型城镇化、战略性新兴产业等基金，积极拓宽企业融资渠道，累计融资3.5万亿元。四是防范化解风险。加强政府债务管理，妥善处置企业到期债券兑付风险，积极推进市场化“债转股”，签约金额超过1300亿元，依法打击处置非法集资活动，守住了不发生区域性系统性风险的底线。 （二）调结构促转型，质量效益明显提升。我们按照习近平总书记“供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好”的要求，扎实推进供给侧结构性改革，重点抓好“三去一降一补”，积极探索结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的发展路子。一是坚决化解过剩产能。2016年以来，以化解煤炭钢铁过剩产能为重点，统筹推进火电、水泥、玻璃、电解铝等行业过剩产能退出，累计退出煤炭产能4400万吨，压减炼钢产能240万吨，关停103万千瓦煤电机组，全面取缔22家“地条钢”制售企业。因城施策去库存，商品住宅去化周期缩短至7个月。二是深入实施转型攻坚。打响转型发展攻坚战，出台实施种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项方案，推进装备制造、电子信息、现代物流、旅游、健康养老等12个重点产业转型发展，实行“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，着力培育高技术、高成长、高税利产业。郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群获批，装备制造等五大主导产业、高技术产业增加值年均增速分别高于规模以上工业3.1个和11.2个百分点。“四优四化”建设成效初显，优质专用小麦、优质花生、优质林果种植面积分别达到840万亩、1909万亩、1259万亩，优质草畜新增肉牛26.9万头、奶牛5.4万头，农产品加工业营业收入预计达到2.5万亿元、占全国的11.6%。现代服务业不断壮大，社会物流总额突破10万亿元，旅游总收入年均增长14.2%。三是强力推动环境攻坚。持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划。打响环境治理攻坚战，严格环境监管执法，实行绿色环保调度，建立健全生态补偿机制。重拳治理大气污染，严格控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧，积极应对重污染天气，PM10、PM2.5浓度比2014年分别下降22.1%、24.4%。特别是2017年12月依法实施最严细的管控、最严格的监督、最严肃的问责、最严厉的处罚，当月PM10、PM2.5浓度同比分别下降26.1%、34%，有效遏制了冬季采暖期大气污染大幅反弹，为顺利完成大气质量国家大考目标提供了可靠保证。强化水污染防治，推行五级河长制，地表水主要指标达到国家要求。 （三）抓改革扩开放，发展活力不断增强。我们按照习近平总书记“深化改革开放，引领创新驱动，不断增强吸引力、创造力、竞争力”的要求，坚持改革开放创新多轮驱动、共同发力。一是全面深化改革。打响国企改革攻坚战，涉及100多万职工家属的省属企业剥离办社会职能工作，比国家要求提前一年半完成，38.7万户供电、34.1万户供水、15.7万户供热、3.2万户供气、36.4万户物业管理、29.7万名退休人员、52.1万人医疗保险和生育保险全部由企业移交给地方；启动千家“僵尸企业”处置工作，168家省属“僵尸企业”完成处置105家；省管企业六成子公司实施混改；省属功能类、公益类国有企业改革全面展开。★深化“放管服”改革，省级行政审批项目精简56.3%，省级行政审批中介服务事项精简77.4%，非行政许可审批全面取消，开展减证便民专项行动，编制公布省市县三级政府部门权责清单，基本建成覆盖省市县乡四级的网上政务服务平台，在全国率先实行“三十五证合一”，日均新登记企业数量是改革前的3.5倍。营改增试点全面推开，省级涉企行政事业性收费全面取消，投融资体制改革纵深推进，县市农信社改制组建农商行工作总体完成，兰考普惠金融改革试验区建设成效明显。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，集体经营性建设用地入市、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款国家试点顺利推进。加快医药卫生体制改革，县域综合医改试点拓展深化，城市公立医院综合改革全面推开，分级诊疗、家庭医生签约服务等试点启动实施。同时，省级空间规划试点稳步推进，城市综合执法、文化、价格、电力、供销社、出租车等改革取得进展。二是持续扩大开放。侯卫东官场笔记全面启动河南自贸试验区建设，政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系初步构建，入驻企业和注册资本在同批自贸区中位居前列；郑州新郑综合保税区三期、南阳卧龙综合保税区一期封关运行，郑州经开综合保税区通过预验收，建成水果、冰鲜水产品、进境粮食等8个功能性口岸，数量居内陆省份之首。深度融入“一带一路”建设，配合国家成功举办上合组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议；郑州卢森堡“空中丝绸之路”实现每周18班全货机满负荷运行，郑州机场旅客吞吐量2430万人次、货邮吞吐量50.3万吨，跃居中部地区“双第一”，均比2012年翻了一番多；中欧班列(郑州)累计开行超过1000班，实现每周“去八回八”高频次运营。成功举办一系列重大招商活动，累计实际吸收外资786.9亿美元。三是大力推进创新。积极实施创新创业激励政策，加快郑洛新国家自主创新示范区、国家知识产权强省试点省、国家技术转移郑州中心建设，大力培育创新引领型企业、人才、平台和机构，新增国家重点实验室5家、达到14家，新建院士工作站163家、达到292家，新增国家高新区2家、达到7家，高新技术企业达到2270家，科技型中小企业突破1.6万家。新建省级以上科技企业孵化器91家，其中国家级23家。国家大数据综合试验区加快建设，龙子湖智慧岛入驻大数据相关企业超过100家。 （四）强功能提品质，城乡建设加力推进。我们按照习近平总书记关于以人为核心推进新型城镇化的要求，积极探索生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，推动城乡、区域融合协调发展。一是深入推进中原城市群建设。科学编制中原城市群发展规划，支持郑州建设国家中心城市，启动郑州大都市区规划建设，支持洛阳建设中原城市群副中心城市，增强重要区域中心城市和主要节点城市辐射带动能力，重点产业带、城际轨道交通、生态走廊等加快建设。二是启动实施百城建设提质工程。着力提升城市品质和承载能力，突出高水平规划、高标准建设、高效率管理，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，持续推进城镇基础设施扩容提质，加强城镇污水垃圾处理、供排水、供热供气以及地下管网、管廊等设施建设，积极推进生态修复、城市修补，全面开展文明城市创建。首批45个市县新一轮城乡总体规划编制完成，在建和竣工项目4317个，新增9个全国文明城市、8个国家卫生城市、1个国家生态园林城市。三是加快农业转移人口市民化。探索建立有利于农业人口有序转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制，出台促进农民进城八项措施，实行城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。四是持续推动美丽乡村建设。综合整治农村人居环境，持续改善农村基础设施，2694.8万农村居民和在校生的饮水安全问题有效解决，2.1万个行政村电网改造升级，新建改建农村公路5.4万公里，改造危桥23.6万延米，一批县市建立了农村垃圾收集处理长效机制。 （五）惠民生增福祉，社会大局保持稳定。我们按照习近平总书记始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的要求，着力保基本、兜底线、建机制、解难题，持续办好重点民生实事，不断增强群众获得感。一是深入推进脱贫攻坚。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，打响农村脱贫攻坚战，完善脱贫攻坚责任体系，扎实开展驻村帮扶，聚焦重点片区、重点县村、重点人群，抓好产业扶贫、易地搬迁等关键环节，推广金融扶贫卢氏模式，强化教育、交通、医疗、水利、电力等专项扶贫，全省贫困发生率从9.28%下降到2.57%，兰考、滑县脱贫摘帽，沈丘等4县有望脱贫摘帽，5514个贫困村退出贫困序列，37.3万贫困群众搬出深石山区。黄河滩区居民迁建规划启动实施。二是稳定扩大社会就业。突出重点就业群体，持续实施高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，做好失业人员再就业和困难人员就业工作，去产能企业分流职工得到妥善安置，城镇登记失业率稳定在3%左右。鼓励支持外出务工人员返乡创业，兴办31.4万个实体企业，带动就业463.4万人。三是完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，实现城乡居民大病保险全覆盖和省级统筹，在全国率先建立困难群众大病补充医疗保险制度，开通跨省异地就医即时结算，居民基本医疗保险实现城乡统 一、参保率稳定在95%以上。机关事业单位养老保险改革全面推进。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立。四是加快发展公共事业。城乡普惠性学前教育资源明显增加，“全面改薄”任务超额完成，高等教育内涵式发展加快推进，郑州大学、河南大学进入国家“双一流”建设行列，职业教育走在全国前列。实施六大国家区域医疗中心建设，北京儿童医院郑州医院、阜外华中心血管病医院挂牌开诊，国家心血管病中心华中分中心正式运行。社会主义核心价值体系学习教育和精神文明创建深入推进，7人当选全国道德模范；文艺创作持续繁荣，10部作品获全国“五个一工程”奖；基层公共文化服务不断完善，丝绸之路河南段、大运河河南段入选世界文化遗产名录，二里头遗址博物馆等开工建设。全面二孩政策平稳实施。全民健身与全民健康深度融合，竞技体育水平不断提升，在第十三届全运会上取得良好成绩。五是加强社会治理创新。深化平安河南建设，应急预案体系和应急管理体制加快完善。推进安全生产责任体系建设，深化重点行业领域治理整顿，安全生产形势持续好转，生产安全事故总量和死亡人数连年双下降。启动食品安全省建设。依法做好信访稳定工作。构建立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪和暴恐活动，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。过去五年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强民主法制建设，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民融合深度发展，驻豫解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、港澳、对台、统计、参事、史志、文史、地质、气象、测绘、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。各位代表！这些成绩的取得，是在省委领导下，全省人民认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，深入落实习近平总书记打好“四张牌”、让中原更加出彩的嘱托，团结一心、开拓奋进的结果。特别是党的十八大以来，习近平总书记应时代之变迁，领时代之先声，立时代之潮头，举旗定向、把舵领航，面对复杂的国际国内形势，作出科学判断，实施正确决策，调整发展思路，成功驾驭我国经济社会发展大局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，在统揽“四个伟大”实践基础上产生形成的习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们战胜各种风险挑战、推动经济社会发展指明了前进方向，是我们取得各项成绩的根本所在。在此，我代表省人民政府，向广大工人、农民、知识分子，向驻豫人民解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！回顾过去的五年，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是发展方式落后，投资边际效益递减，能耗水平仍然较高，环境问题依然严重；二是结构矛盾突出，服务业和高新技术产业占比偏低，传统产业占比偏高，化解过剩产能任务繁重，城乡之间、地区之间发展水平和质量差异较大；三是增长动力不足，企业特别是行业龙头企业数量偏少，创新能力不足，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响；四是风险隐患增多，企业风险、金融风险和政府债务风险都不容忽视；五是民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低，就业、教育、卫生、住房等公共服务水平较低，安全生产、公共安全等领域依然存在短板。同时，政府职能转变还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、今后五年的目标任务党的十九大确定了新的宏伟目标。今后五年，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，如期全面建成小康社会，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程。当前，我国经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对河南而言，无论是从提高要素效率、缓解资源约束、防控化解风险、促进经济持续协调发展，还是从适应我国社会主要矛盾变化、解决不平衡不充分发展问题、满足人民美好生活需要来看；无论是从遵循经济发展一般规律、避免陷入“中等收入陷阱”，还是从践行新发展理念、实现新发展目标来看，推动高质量发展都时不我待、刻不容缓。要看到，推动高质量发展必须跨越两大关口，即必须跨越非常规的经济发展现阶段特有关口，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；必须跨越常规性的长期关口，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力。还要看到，推动高质量发展也面临着诸多有利条件，世界经济复苏回暖，我国经济稳中向好，我们正处于一个大有可为的历史机遇期；中央出台的一系列宏观政策效应持续释放，有利于我们稳中求进推动发展；市场主体素质提升，不少企业在市场历练中凤凰涅槃，适应性和抗风险能力显著增强；发展环境不断改善，市场活力持续迸发。只要我们转变理念、遵循规律，紧盯目标、锲而不舍，就一定能够开拓高质量发展新境界。今后五年的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应我国社会主要矛盾变化要求，坚持高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好“三大攻坚战”，着力提升“三区一群”建设水平，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写中原更加出彩新篇章。★根据省委十届四次全会提出的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：加快建设经济强省，打造“三个高地”，实现“三大提升”，到2020年全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，持续提升河南在全国发展大局中的地位，更好满足人民对美好生活的向往。综合实力更加雄厚。经济强省建设取得重大进展，产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高，科技实力和创新能力大幅跃升，生产总值年均增速高于全国平均水平1个百分点左右，常住人口城镇化率达到55%以上，城镇化质量明显提升，乡村振兴取得重要进展，社会文明程度、文化软实力显著提高。经济体系更加优化。现代产业体系基本形成，科技创新体系全面构建，新型城镇体系基本确立，高效市场体系更加完善，良好生态体系初步建立，供给结构与需求结构的平衡性、适应性、灵活性显著增强。环境质量更加向好。大气污染治理取得决定性成效，水环境质量根本改善，土壤环境质量逐步好转，单位生产总值能耗下降15%，森林面积和蓄积量稳步提高，生态环境明显改观。社会事业更加发展。教育、文化、卫生、体育、就业等基础设施和公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。人民生活更加富裕。全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，居民生活条件和生活质量全面改善。社会治理更加高效。民主法治建设取得重大进展，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提高，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。工作中要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到“四个服从”，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。二是坚持以人民为中心的发展思想。牢记全心全意为人民服务根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠人民，一切为了人民，一切惠及人民，在“七个有所”上更多用力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。三是坚持贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施国家“七大战略”，持续打好“四张牌”，增创发展新优势，开创发展新境界。四是坚持稳中求进工作总基调。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，继续保持“三个同步”“三个高于”。五是坚持推动高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。六是坚持深化改革开放创新。强化“三区一群”引领带动作用，通过全面深化改革激发内生动力，通过扩大开放增强外源动力，通过强化创新催生新生动力。 三、2018年重点工作★2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，还是新一届政府的起步之年。我们要认真贯彻中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记提出的明确要求，落实好省委经济工作会议的安排部署，做好2018年各项工作。★综合考虑发展趋势和工作导向，建议2018年全省经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，新增城镇就业100万人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，空气优良天数210天以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗降低5%以上，节能减排、环境保护等指标完成国家下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。实现以上目标，重点要做好以下10个方面的工作： （一）深化供给侧结构性改革，提高发展质量效益。落实好习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“破、立、降”要求，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，促进经济高质量发展。推动质量提升。以提高产品、工程和服务质量为重点，深入推进质量强省建设。继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，大力推进精益制造、品牌制造，支持企业发展个性定制、高端定制，增强供给产品适应市场需求的灵活性。弘扬工匠精神，引导企业瞄准国际国内先进水平，开展对标达标专项行动，加强全面质量监管，以标准提升引领和倒逼质量变革。调整优化结构。严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，全面完成国家下达的煤炭等行业化解过剩产能任务，淘汰落后煤电机组100万千瓦。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，确保应退尽退。深入推进种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项行动，加快发展高效种养业、先进制造业、现代服务业。实施“万家企业上云”，争创“中国制造2025”国家级示范区，发挥好中国(郑州)产业转移系列对接、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等平台作用，推动结构调整、产业升级。加快装配式建筑业发展；培育现代物流、健康养老、教育培训、优质旅游等新增长点；加快国家大数据综合试验区建设，抓好数据资源集中整合、开放共享，大力发展数字经济。深化转型攻坚。持续打好转型发展攻坚战，深入实施12个重点产业转型发展专项方案，加快培育一批高技术、高成长、高税利产业，重点实施600个5亿元以上制造业项目和1000个服务业重大项目。推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”，盘活闲置土地、厂房等要素资源，培育具有竞争力的产业集群，加快提质发展。 （二）积极扩大有效需求，促进经济健康发展。把发展着力点放在实体经济上，持续释放有效需求，防范化解风险隐患，推动经济发展行稳致远。扩大有效投资。聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节，滚动实施“5818”扩大有效投资行动，力争完成投资1.8万亿元。开展万家工业企业技术改造，推进制造业绿色化、智能化、技术化“三大改造”。启动郑州机场三期工程，完成郑万、郑阜高铁河南段铺轨工程，加快郑州南站和太焦、商合杭高铁及蒙华铁路河南段建设，争取郑济高铁濮阳至济南段开工建设；推进周口至南阳等高速公路、国省干线公路及沙颍河等内河航运建设，支持发展临港经济；加快出山店、前坪水库建设，推进宿鸭湖水库清淤扩容；推动实施“青电入豫”工程；实现所有自然村4G和所有贫困自然村光纤接入全覆盖。培育消费热点。充分挖掘健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费领域潜力，推进全域旅游示范区建设，实施康养家政服务扩容提质工程，推进一批社区养老中心建设试点，深化城乡居民文化消费试点，加快健身休闲产业发展，鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。壮大实体经济。弘扬企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。构建亲清新型政商关系，开展营商环境示范创建，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。盘活做优国资国企，加快培育具有市场竞争优势的国有骨干企业。支持驻豫央企改善供给结构、延伸产业链条、形成产业集群，鼓励央企与地方企业兼并重组、融合发展。大力支持民营企业发展，落实支持非公有制经济发展的政策措施，保护企业合法权益。积极引进外资企业，全面实行准入前国民待遇制度。持续实施“百千万助力企业成长计划”，着力破解企业发展中遇到的资金、用工等制约。深化土地利用综合改革，提高利用质量效益。支持金融改革创新，大力发展直接融资，力争融资总额达到9000亿元。防范风险隐患。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥化解企业风险，全面排查，分类管控，依法化解。深入推进市场化“债转股”。积极防控政府债务风险，全面开展政府债务审计，摸清真实底数，找准问题症结，制定风险防控和化解方案，严格控制增量，稳妥化解存量，坚决查处各类违法违规举债、担保行为。防范化解金融风险，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，做到早识别、早发现、早处置，堵住风险源头。持续打击非法集资、金融犯罪、网络传销。 （三）持续深化改革开放，增强发展动力活力。以纪念改革开放40周年为契机，持续深化改革，全面扩大开放。深化重点领域改革。持续打好国企改革攻坚战，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题，全面完成1055家“僵尸企业”处置工作；大力推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面深化省属功能类、公益类国有企业改革，完成省属国有企业压缩管理层级任务；加强国有资产监管，加快由管企业为主向管资本为主转变。深化“放管服”改革，纵深推进“多证合一”改革，全面推行市场准入负面清单制度，深入开展“证照分离”改革试点；全面推进行政权力事项在线办理，打造“一次办妥”政务服务品牌；完善信用监管体系，推进信用信息记录归集共享。继续深化行政执法、医药卫生、供销社、投融资、财税、教育、文化等体制改革。提升对外开放水平。★推进河南自贸试验区建设，赋予各片区更大改革自主权，全面落实160项改革试点任务，深入实施政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务专项方案，优化海关特殊监管区域布局，积极申建自由贸易港。深度融入“一带一路”建设，推进郑州卢森堡“空中丝绸之路”建设，争取洲际客运航线开辟、签证便利业务常态化等事项实现突破；推进“陆上丝绸之路”建设，提升中欧班列(郑州)运营水平；推进“网上丝绸之路”建设，加快建设跨境电商综合试验区，规划建设电子世界贸易组织核心功能集聚区。推进郑州航空港经济综合实验区建设，拓展口岸功能，完善国际贸易“单一窗口”机制，引进大型物流集成商，推动飞机租赁等新业态发展，提升国际航空货运枢纽和物流中心功能。深化制造业对外开放，扩大服务业领域有序开放合作；推进境外经贸合作区建设，促进国际产能合作；办好第十二届中国(河南)国际投资贸易洽谈会、外交部河南全球推介、全球跨境电商大会、中国(郑州)国际旅游城市市长论坛等活动。 （四）提升科技创新能力，夯实发展战略支撑。以加快郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，持续打好开放牌、念好人才经、下好改革棋、唱好协同戏，推动创新驱动提质增效。抓好“四个一批”。深化自创区管理体制和人事薪酬改革，抓好辐射区建设，构建“3+N”空间发展格局。突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构，加快生物育种、通信技术、超级电容、工业CT等创新引领型项目产业化，在大数据及网络安全、轨道交通装备、新能源汽车及动力电池等领域，实施一批产业集群专项和重大科技专项。完善吸引、留住、激活人才的政策措施，创新柔性招才引智机制，深入实施“中原千人计划”“名校英才入豫计划”“海外引智计划”等重大人才工程；加快推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖，组建生物育种国家产业创新中心，新引进一批重点新型研发机构。促进“三个融合”。协同推进科技、制度、业态和工艺创新，促进科技与金融、军工与民用、“地方”与“国家”融合。深化科技金融产品和服务创新，扩大“科技贷”规模，设立自创区创新创业发展基金，发挥科技成果转化引导基金和重点产业知识产权运营基金作用，重点支持重大科技成果转化、新型研发机构和科技型企业创新发展。加快实施可见光通信、北斗综合服务云平台等军民融合重大示范项目，推动洛阳等地创建国家军民融合创新示范区，支持信息工程大学国家一流网络安全学院建设。支持中央驻豫各类科研院所深化体制改革、加快成果就地转化，积极对接中科院、“双一流”高校、央企研究机构等大院名校，鼓励其在豫设立分支机构或共建新型高端研发平台，加快郑洛新·中关村双创基地和自创区硅谷创新中心建设。 （五）深入推进新型城镇化，优化区域发展格局。加快建设新型城镇体系，持续探索具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。加快中原城市群建设。落实中原城市群建设实施方案。继续支持郑州建设国家中心城市，推进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合，加快大都市区建设。支持洛阳加快副中心城市建设。支持商丘、南阳、安阳等构建区域中心城市，漯河、济源等壮大城市规模和综合实力，平顶山、鹤壁、濮阳、三门峡等资源型城市协调发展，周口、驻马店、信阳等农业比重大的市跨越发展。推进交通互联、生态共建、产业融合等领域重大项目建设。加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设。以“三山一滩”和省际边缘地区为重点，完善高速公路和干线公路路网，促进中原城市群网络化、开放式、一体化发展。深入推进百城建设提质。把百城建设提质与文明城市创建、城市“双修”结合起来，加强城市规划、建设、管理、经营。坚持规划引领，启动新一轮城乡总体规划、省域城镇体系规划和地下空间开发利用规划修编，推进城市设计工作。树立城市经营理念，加强土地储备，创新经营机制，探索自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。以省辖市老城区和县级城市为主体，加强基础设施和公共服务配套建设，提升改造背街小巷和老旧小区。加快小城镇体制创新，科学推进特色小镇和小城镇布局建设。积极稳妥推进智慧城市建设，运用大数据提升城市精细化、智能化管理水平。持续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差，努力使城市成为创业之都、宜居之城、幸福之家。积极促进城乡融合发展。统筹新型城镇化与乡村振兴，建立健全城乡融合发展体制机制，清除要素下乡障碍。深入推进国家新型城镇化综合试点、国家产城融合示范区和城乡一体化示范区建设。加快农业转移人口市民化，将住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。 （六）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，推动实现农业强、农村美、农民富。深入推进精准脱贫。★打好精准脱贫攻坚战，深入落实“三个五”政策措施，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，抓住产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁等关键环节，深入实施大别山革命老区振兴等发展规划，落实低保、扶贫“两线合一”，重点推进卢氏等4个深度贫困县和1235个深度贫困村脱贫攻坚，统筹贫困县村和非贫困县村精准脱贫工作，实现110万农村贫困人口稳定脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县脱贫摘帽，完成6.29万人易地搬迁安置点建设任务。加快实施黄河滩区居民迁建规划，再启动搬迁8万人。继续深化农村改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。抓好国家和省级农村产权制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化农村金融改革，支持金融网点、业务下沉，继续开展“两权”抵押贷款试点，强化农业保险保障作用。大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、结构兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向。加强高标准粮田建设，持续提升粮食产能，发展高效节水灌溉面积130万亩。以“四优四化”为重点，支持发展高效种养业和绿色食品业，优质专用小麦、优质花生、优质林果分别达到1200万亩、2200万亩、1300万亩以上，优质草畜新增肉牛20万头、奶牛5万头。大力发展粮油深加工和主食产业化，推进农村一二三产业融合发展。加强农业科技创新，在生物育种、农业智能装备等领域突破一批关键共性技术，强化农业技术推广和成果转化。大力发展农村电商，加快完善农产品产销体系，支持产地保质保鲜工程建设，强化农产品质量安全监管，完善农产品质量安全追溯体系。发挥农民主体作用。尊重农民意愿，维护农民利益，不搞强迫命令，激发农民投身乡村振兴的积极性、主动性和创造性。创新生产经营机制、社会服务体系、产业组织模式、乡村管理方式，提高农民组织化程度。大力培育新型农业经营主体，培养新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和大生产、大市场有机衔接。把支持返乡下乡创业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，争取再新增20万人返乡下乡创业。加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村诚信建设，淳朴农村文明风尚。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，落实农村人居环境整治三年行动方案，加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化，改造6万户农村危房。推进农村能源革命。持续开展信息进村入户工程整省推进示范。 （七）大力推进污染防治，持续改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施蓝天、清水、净土行动，打好污染防治攻坚战，增加优质生态产品供给。深入推进大气污染防治。坚持长短结合、铁腕治污，全面落实京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，突出重点区域、行业、环节、时段，强化“六控”措施落实，健全绿色环保调度和差别化管理制度，加快产业结构、能源结构调整，大力发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖，努力让人民享有更多蓝天白云。持续实施水污染防治。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全面落实河长制湖长制，强化重点流域和城市河流治理、城市生态水系建设，加强饮用水源保护，推进地下水污染综合防治，确保四大流域I~III类水质比例总体达到53%以上，省辖市城市建成区黑臭水体全部消除，实施百城建设提质的县市城区基本完成黑臭水体截污纳管工作。启动土壤污染防治攻坚。聚焦重点区域、行业和污染物，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，加强农村农业面源污染防治，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控，开展土壤污染治理与修复，加快土壤污染综合防治先行区建设。加强生态保护修复。改革生态环境监管监测体制，完善生态文明建设考核机制，开展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施，加强自然保护区建设与管理，推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。实施新一轮生态省建设，加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，完善天然林保护制度，开展大规模国土绿化行动，完成营造林600万亩。加快沿黄生态带、沿淮生态带、南水北调中线水源地及干渠沿线生态带、隋唐大运河及明清黄河故道生态带建设。 （八）积极发展社会事业，提升公共服务水平。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。优先发展教育事业。持续实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施扩充城镇义务教育资源五年计划，着力缓解中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题；持续改善贫困地区义务教育办学条件，落实乡村教师激励政策。完善职业教育体系，深化产教融合、校企合作。深入推动高等教育内涵式发展。继续实施第二期特殊教育提升计划。支持和规范社会力量兴办教育。健全学生资助制度，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。加快健康中原建设。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，新建、改扩建一批县级医院、妇幼保健和疾病防控机构，加强基层乡村医疗卫生机构标准化建设。提升远程医疗信息服务，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，健全公立医院补偿机制，支持社会办医。启动实施中医药传承创新工程。实施药品生产质量安全提升行动。深入开展爱国卫生运动。提升计生服务管理水平。广泛开展全民健身，推进城市“两场三馆”和省体育综合体建设，筹办第十一届全国少数民族传统体育运动会，办好省第十三届运动会。推进食品安全省建设，让人民群众吃得更安全、更放心。推进文化高地建设。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“红船精神”，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。深入推进群众性精神文明创建，开展公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动。加强基层公共文化设施建设，提升文化惠民工程效能，持续开展群众文化活动，繁荣文艺创作。加快二里头遗址博物馆、省科技馆等重大公共文化工程建设，启动大运河文化带发展规划，支持太极拳等项目申遗。鼓励申报和实施国家重大社科项目，支持大型基础性研究，加强新型智库建设。以“双十工程”为龙头推动文化产业高质量发展。做好新闻出版工作，营造良好舆论氛围。深入开展“扫黄打非”行动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。 （九）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。践行以人民为中心的发展思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感。办好群众急需、普遍受益民生实事。一是继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，巩固完善实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。二是大力推进青年人才公寓建设，开工建设5万套以上。三是做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业100万人以上。四是扎实推进环境污染治理，优良天数达到210天以上。五是新改建县城及以上城市建成区、乡镇建成区(中心村)、旅游景区公厕5000座以上，基本完成省辖市中心城区公厕新建改建任务，推动农村“厕所革命”。六是继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成140万适龄妇女“两癌”免费筛查。七是实施贫困地区电网改造，完成全部贫困县和深度贫困村电网改造升级。八是抓好农村垃圾和畜禽粪便无害化处理，每个省辖市三分之一的县(市、区)农村生活垃圾治理达到省级标准。九是巩固提升全部深度贫困县和2018年计划退出的33个贫困县233个村的饮水质量安全。十是推进“四好农村路”建设，新建和改造农村公路5000公里以上。十一是加快郑州大学、河南大学“双一流”建设。十二是加快六大国家区域医疗中心建设。持续增加居民收入。把增加居民收入作为检验经济发展质量的客观标准和改善民生的重要内容，着力拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，进一步健全收入分配机制，调整社会最低工资标准，提高一线劳动者的劳动报酬，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，努力保持居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，努力实现城乡居民收入增幅高于全国平均水平。着力扩大社会就业。完善公共就业创业服务体系，深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训300万人次，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，妥善做好化解过剩产能和处置“僵尸企业”过程中下岗分流职工再就业工作。依法治理拖欠农民工工资问题。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划。积极参与养老保险全国统筹，全面完成机关事业单位养老保险改革，继续调整城镇退休人员养老金待遇。★完善城乡居民基本医疗保险制度、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平；城乡居民基本医保财政补助提高到每人每年490元。启动工伤保险基金省级统筹。加强残疾康复服务。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大住房保障力度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，因地制宜发展共有产权住房，支持郑州开展培育和发展住房租赁市场试点。强化公租房保障，将符合条件的机关事业单位、高等院校、公立医院、科研院所和国有企业青年人才，以及其他新就业无房职工、外来务工人员等纳入保障范围。★持续推进棚户区改造，力争新开工50万套；基本建成各类保障性住房34万套。因城施策做好房地产市场稳定工作。推动社会治理创新。扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居民委员会换届选举工作。全面提升社区物业管理水平。切实做好信访工作。加强困难群体法律援助。完善安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队建设，抓好民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、援疆等工作。 （十）不断加强自身建设，提升政府治理能力。顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。加强政治建设。加强政治建设是政府自身建设的根本要求。党的十九大最重大的理论创新、最突出的政治成果、最深远的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党长期坚持的指导思想，进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，这是当之无愧、民心所向，有这样的领导核心掌舵，是党之大幸、国之大幸、民之大幸。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。各级政府必须坚持依宪施政、依法行政，严格规范政府行为，做到严格规范公正文明执法，彻底改变少数人过去那种胆大妄为、无法无天的领导方式、用权方式和行为方式。保持廉洁本色。不忘初心，牢记使命，全心全意服务人民，始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡视巡察结果运用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。强化责任担当。面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬。增强专业能力，倡导专业精神，努力增强“八种本领”。完善正向激励机制，强化失职追责惩戒，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。各位代表！新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，锐意进取，埋头苦干，在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中奋力谱写中原更加出彩的新篇章！

  2025-07-18

• 樊城区招商引资成效显著 产业集聚助力高质量发展

  樊城区通过精准招商和产业布局，成功实现招商引资“双过半”目标，为区域经济高质量发展注入新动能。汉江重工二期联合厂房建成投产，多个重大项目签约落地，装备制造和智慧园区建设取得突破性进展，展现了樊城区在产业转型升级中的强劲势头。 一、重大项目落地推动产业升级 樊城区围绕战略性新兴产业和目标企业，成功引进一批投资规模大、带动能力强的产业项目。汉江重工二期联合厂房正式投产，标志着高端装备制造领域取得重要进展。关圣古镇、三川众创城智慧园区、楚商产业园等11个亿元以上项目签约，涵盖文化旅游、智能制造、智慧零售等多个领域，为区域经济结构优化提供了有力支撑。 二、专题推介会吸引优质企业集聚 樊城区在台州和南京举办的专题推介会成效显著，吸引了一批优质装备制造企业关注。这些企业的入驻将进一步提升樊城区两个产业园区的集聚效应，推动产业链上下游协同发展。通过精准对接行业领军企业，樊城区正逐步形成“龙头带动、配套协同”的产业发展格局。 三、园区平台建设提升承载能力 以楚商装备工业园区为载体，樊城区重点发展高端装备制造产业，积极对接世界500强和行业龙头企业。同时，借鉴温州小微园发展经验，打造集技术研发、金融服务、后勤配套于一体的综合型智慧园区，为中小企业发展提供全方位支持。航空航天工业园的集中发展模式，进一步强化了高端装备制造领域的区域竞争优势。 四、优化服务机制保障项目落地 樊城区通过完善招商引资工作机制，为项目落地提供全流程服务保障。建立重点项目跟踪服务制度，及时解决企业遇到的各类问题，确保签约项目早日投产达效。这种“招引+服务”的双轮驱动模式，有效提升了招商引资的实效性和可持续性。 五、产业布局凸显区域特色优势 樊城区立足资源禀赋和产业基础，重点培育装备制造、文化旅游等特色产业。通过引进产业链关键环节项目，形成具有区域特色的产业集群。这种差异化发展策略，不仅提升了招商引资的精准度，也为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 当前，樊城区正以更加开放的姿态和更加务实的举措，持续优化营商环境，推动招商引资工作再上新台阶。随着一批重大项目的陆续投产，樊城区产业转型升级步伐将进一步加快，区域经济竞争力将得到显著提升。

  2025-07-18

• 【江西招商】泛珠三角联动海南自贸港共筑开放新高地

  泛珠三角区域“9+2”各方围绕深化协同发展达成重要共识，重点通过招商引资推动区域资源整合与制度创新。各方明确将依托粤港澳大湾区与海南自贸港的“双轮驱动”效应，在基础设施互联互通、产业协作、市场一体化等领域开展深度合作，共同探索高标准国际贸易规则，培育具有海南特色的现代产业体系。 一、强化政策联动与制度创新协同 泛珠三角区域合作机制以海南自贸港政策为突破口，推动区域内自贸试验区开展制度创新经验互鉴。各方明确要建立跨区域政策协调机制，重点在贸易投资自由化便利化、跨境服务贸易负面清单等领域先行先试。海南自贸港的“零关税、低税率、简税制”政策框架将为泛珠三角区域提供制度型开放样本，区域内将协同推进“单一窗口”建设，提升口岸通关效率。 二、构建陆海空立体互联互通网络 区域交通一体化成为合作重点，粤港澳大湾区与海南自贸港的航运联动被列为优先事项。各方将推进琼州海峡港航一体化，完善跨区域铁路网和高速公路网，探索建立多式联运体系。特别强调要提升海南与广东、广西等沿海省份的港口协作水平，共建国际航运枢纽，同时加强航空货运网络对接，形成辐射内陆的物流大通道。 三、深化产业互补与价值链分工 聚焦旅游业、现代服务业和高新技术产业三大领域，区域将建立产业转移对接机制。海南自贸港重点发展跨境电商、保税维修等业态，与粤港澳大湾区的金融、科创资源形成互补。区域内计划共建产业合作园区，推动生物医药、新能源等产业链跨区域布局，并探索建立联合招商数据库和项目流转机制。 四、推进生态环保与民生领域合作 区域生态文明建设被纳入年度重点工作，各方将联合开展跨境污染联防联控，建立生态补偿机制。在民生领域，重点推进医疗教育资源共享，探索社保跨省结算便利化措施。同时加强应急管理协作，建立自然灾害预警信息共享平台，提升区域综合防灾减灾能力。 五、打造市场化法治化营商环境 区域市场一体化建设将重点突破行政壁垒，推动标准互认和监管协同。计划建立统一的市场准入负面清单制度，加强知识产权保护跨区域协作。鼓励商协会和专业服务机构开展常态化交流，共建企业信用信息共享平台，为跨省投资提供全链条服务支持。 泛珠三角区域合作机制经过多年发展，已形成多层次协调体系。此次深化与海南自贸港的联动，标志着区域合作进入制度型开放新阶段。各方将通过建立常态化工作专班、细化任务清单等方式确保合作落地，共同服务国家重大战略实施。

  2025-07-18

• 【投资邢台】2017年邢台市政府工作报告

  二O一七年四月七日在邢台市第十五届人民代表大会第一次会议上邢台市人民政府市长董晓宇各位代表：现在，我代表邢台市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席会议的同志提出意见。 一、过去四年的工作回顾2013年以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全市人民克服经济转型、环境治理、自然灾害等多重困难，坚持稳中求进工作总基调，贯彻省委、省政府和市委的决策部署，主动适应经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展重大机遇，着力推进供给侧结构性改革，较好地完成了市十四届人大会议确定的任务目标，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。坚持以新理念引领新发展，综合实力不断增强。2016年，全市实现生产总值1954.8亿元，是2012年的1.3倍。全部财政收入194.4亿元，是2012年的1.1倍。公共财政预算收入111.5亿元，是2012年的1.3倍。固定资产投资2025.9亿元，是2012年的1.7倍。规模以上工业增加值632.4亿元，是2012年的1.1倍。社会消费品零售总额969.9亿元，是2012年的1.6倍。年末金融机构存贷款余额分别达到3335.3亿元、1995.9亿元，分别是2012年的1.6倍、1.7倍。积极培育新动能，转型升级取得较大进展。累计压减炼铁271万吨、炼钢204万吨、煤炭235万吨、水泥196万吨、玻璃5970万重量箱、石膏73万吨。好孩子北方生产基地等57个重大产业项目竣工投产。装备制造业增加值占规模以上工业比重达到27.7%，成为第一支柱产业；规模以上高新技术产业增加值110亿元，占规模以上工业比重达到17.4%。粮食总产457.5万吨，新增威县国家级现代农业园区，农业产业化经营率69.1%，比2012年提高7.2个百分点。旅游业总收入178亿元，是2012年的2.7倍；进出口总额达到118.5亿元；2016年，第三产业对经济增长的贡献率达到56.7%，超过第 一、第二产业之和。抢抓京津冀协同发展重大机遇，新型城镇化步伐加快。城市总体规划获省政府批复，到2030年邢台市中心城区面积将达到170平方公里、人口达到170万。成功创建国家园林城市，省级园林县城全覆盖。邢东新区成为省级战略发展平台。市区集中供热率95%，比2012年提高13.5个百分点。常住人口城镇化率49.83%，比2012年提高6.98个百分点。威县、南和被列为国家新型城镇化综合试点县。石武高铁、邯（邢）黄铁路、京港澳高速改扩建、邢衡高速、邢汾高速竣工通行。邢台海关开关，“邢台号”高铁始发运行。建成南水北调配套水厂20座，西线引黄工程竣工。以壮士断腕的决心治理污染，生态环境持续好转。强力推进大气污染治理，关停企业1289家，深度治理1816家，拆除燃煤锅炉2378台；全部取缔环市区小水泥、小石灰、小石子企业，退出关闭小煤矿42家；“气化邢台”、公交车出租车油改气、淘汰黄标车成效明显。与2013年相比，全市PM2.5、PM10平均浓度分别下降45.6%、51%，达标天数增加135天。全面推行“河长制”，18条河流启动治理，水体水质开始改善。深入实施太行山绿化攻坚，全市森林覆盖率提高4.2个百分点。尽心尽力改善民生，人民群众得到更多实惠。民生支出累计1082.6亿元，占总支出的81%。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.8%、11.1%。低保线、扶贫线“两线合一”，贫困发生率下降12个百分点，预计51万贫困人口稳定脱贫。累计新增城镇就业27.2万人，转移农村劳动力30.6万人次。社会保障标准提高，养老保险制度全覆盖，城乡居民医保整合走在全省前列。累计开工保障性住房和棚户区改造7.7万套，改造农村危房4.1万套。新增幼儿园595所，新改扩建中小学462所。公立医院综合改革深入推进，城市公立医院实现药品零差率销售。省级食品药品安全县全覆盖，安全生产、社会治安大局稳定，双拥共建、民族宗教、外事侨务、邮政通信、新闻广电、审计统计、人防地震、方志档案、老龄妇幼、残疾人事业、援疆援藏等工作都取得新成绩。刚刚过去的2016年，在夺取抗击“7·19”特大暴雨洪灾全面胜利的同时，我市经济社会发展呈现出顽强的韧性和爆发力。全市实际利用外资、外商直接投资、限额企业消费品零售额、工业用电量四项指标增速全省第1，社会消费品零售总额、公共财政预算支出两项指标增速全省第2，全部财政收入、城镇居民人均可支配收入两项指标增速全省第3，规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入三项指标增速全省第4，生产总值、金融机构存款余额、农村居民人均可支配收入三项指标增速全省第5，主要经济指标增速均创近年来全省最好位次，实现了“十三五”良好开局。一年来，主要抓了以下工作： （一）着力推进结构调整。实施“重大产业项目突破年”，250个省市重点项目完成投资406.4亿元。深入对接京津，开展合作项目170项，总投资1142亿元，5个共建产业园区加快建设。省级开发区完成整合，3家成为省级高新区。全面完成去产能任务。新增规模以上工业企业125家，中钢邢机获评全国首批制造业单项冠军示范企业。推动邢钢与中国钢研科技集团战略合作，谋划建设以钢为基材的新材料产业基地；推动建滔、旭阳与华能碳资产公司合作，谋划建设绿色煤化工基地；御捷、北汽隆威、开云、凯特、铭鹿等新能源汽车项目加快推进，低速电动车产能达到26.5万辆，从电极材料、电池、配件到整车，新能源汽车全产业链正在形成；组建信息产业集团，与北京航空航天大学开展战略合作，北航VR国重、北斗导航、无人机等新一代信息技术项目落户我市。以食品工业为代表的现代农业加速发展，光明集团全球单体最大的工厂化食用菌生产基地建成投产，总投资156亿元的13个合作项目加快推进，一个辐射带动邢台全域、投资超百亿、年销售收入近二百亿的现代产业园区已现雏形；今麦郎集团总投资16.2亿元的食品饮品智能化升级项目加快建设，将成为全国最大的方便食品生产基地；金沙河集团总投资6.5亿元的面粉及挂面生产线项目稳步实施，挂面年产量将超过110万吨，产销量全国第一；玉锋集团总投资17亿元的玉米深加工项目扎实推进，维生素B12生产能力全球第一；全市小麦、玉米加工量将分别达到640万吨、440万吨，相当于我市年产量的2.8倍和2倍。服务业稳步提升，引进域外金融机构3家，金融业增加值占生产总值比重达到4.4%，成为全市纳税第三的产业；京津冀首列直通中亚的“好望角”号国际货运班列顺利开通。 （二）着力加快新型城镇化建设。邢东新区获批国家级产城融合示范区，与华夏幸福、荣盛发展、中冶集团等达成战略合作，总投资55亿元的路网、管廊、学校、医院等基础设施项目开工。全市完成城建投资501.4亿元，17条道路工程加快推进，总投资25亿元的万达城市综合体项目启动。房地产违法建设整治全面展开，解决城建遗留问题56个，全市商品房销售面积353.8万平方米，同比增长36.6%。市区主要公共区域免费WiFi全覆盖；公共自行车一期4000辆投入使用；新增集中供热面积590万平方米。县城建设三年攻坚行动深入推进，完成城建重点工程250项，任县、威县通过国家园林县城初评。隆尧县莲子镇入选全国特色小镇，英谈、栾卸、神头、小河庄、西北留获评全国美丽宜居村庄。邢台机场、邢和铁路、邢台热电厂等重大工程加快推进。 （三）着力深化改革创新。积极推进“放管服”，在全省率先完成“三张清单”编制，建成市行政审批服务（公共资源交易）大厅，行政审批局县县全覆盖。积极推进商事制度改革，新增市场主体同比增长23.9%。“多规合一”、营改增、供销社、水资源税等改革有序推进。市属194家国有企业整合重组，顺德集团转型基本完成；建立了农业、林业、美丽乡村等一批投融资平台，设立了城市发展、产业引导等一批基金。总债务132亿元的邢衡、邢临两条高速公路上划，政府置换债大幅增加，降低了债务风险。实施省级以上科技创新项目95个，新增省级院士工作站9家、工程技术研究中心4家、产业技术研究院2家，新认定国家级众创空间2家。科技小巨人和科技型中小企业分别达到160家和4066家，增量、增幅全省第一。 （四）着力实施环境攻坚。散煤整治、露天矿山、焦化行业、道路车辆污染四大专项行动全面开展；“气化邢台”加快推进，淘汰燃煤锅炉830台，减少燃煤消耗100万吨；探索科技治污、第三方治理，推进玻璃产业超低排放；以“三个一批”为抓手，强化“10+3+6”冬防措施，大气污染治理超额完成省定任务。实行“河长制”，坚持“五必看、五必听”，4条监测出境河流达到省断面考核要求；坚持“一步到位、适度超前”，开展“城区污水处理能力提升三年攻坚行动”，市区污水处理二厂全面建设；地下水超采治理完成投资10.5亿元，压采地下水1.9亿立方米。全面启动土壤污染防治。100个停产整顿矿山全部关停。启动建设山区生态经济示范区24个，新增造林面积59.1万亩。 （五）着力增进群众福祉。坚持精准扶贫、精准脱贫，突出抓好产业扶贫、易地搬迁、政策兜底等工作，预计任县、南和、内丘、临西4个县和502个贫困村、9.86万贫困人口稳定脱贫。按照灾后重建“1+8+3”方案和“五步走”要求，如期完成各节点任务。在全省率先建立统一的居民基本医疗保险制度，企业职工养老保险缴费中断率下降5.8个百分点。开工棚户区改造安置住房1.6万套，基本建成1.9万套。成功推出新版河北梆子《吕玉兰》、话剧《李保国》等一批文艺精品，博物馆、示范性综合实践基地、市直第二幼儿园、人民医院新院区和市三院、市五院改扩建扎实推进，全面两孩政策顺利实施。成功举办首届国际公路自行车大赛，14个国家和地区的200多名运动员和3000多名爱好者参赛，展示了大美邢台的风采！修订规委会、土委会议事规则，建立政府工作微信群，市本级取消下放行政许可32项，坚持市民代表列席政府常务会，权力运行更加规范透明。扎实开展“两学一做”学习教育，坚决纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神典型问题393起，党政纪处分337人。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案建议369件、政协提案717件。各位代表！这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和中共邢台市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队、武警官兵、政法干警和驻市各单位、各企业，向关心支持邢台的各位老领导、老同志、海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的突出矛盾和问题。经济发展质量效益不高，科技创新能力不强，实体经济发展困难，传统产业占比较大，新动能尚未形成支撑；城镇化水平滞后，城市功能不全，基础设施欠账很多；环境污染形势依然严峻，大气、水、土壤治理任务艰巨；城乡居民收入不高，公共服务水平较低，教育、医疗、养老、就业等方面与人民群众的期盼还有较大差距，一些重大安全事故令人痛心；政府职能转变还不到位，“低标准、过得去、穷对付”的现象不同程度存在，一些部门和人员担当意识、服务意识不强，营商环境亟待改善，消极腐败现象仍有发生。去年《政府工作报告》确定的211项重点工作，有27项没有完成。对于这些问题，我们一定认真加以解决。各位代表，在过去几年的工作实践中，我们深切体会到，推动邢台改革发展，必须坚持党的领导，坚决拥护和捍卫以习近平同志为核心的党中央，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保中央和省市委决策部署落到实处。必须践行新发展理念，以创新的思维、赶超的意识、进取的姿态，把新发展理念落实到经济社会发展各个领域、各个环节，坚定不移走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。必须推进改革开放，在改革创新中破解难题，在扩大开放中拓展空间，在对标先进中补齐短板。必须做到实干担当，提振干事创业精气神，夙兴夜寐、激情工作，以马上就办、办就办好的优良作风推动邢台又好又快发展。 二、未来五年的工作安排侯卫东官场笔记未来五年，是邢台转型发展、走好新路的关键时期。全球经济深度调整，我国经济发展进入新常态，京津冀协同发展步入快车道，党中央、国务院决定设立雄安新区，我省全面启动产业转型升级试验区建设，这些都为我们调整结构、开放合作、引资引智提供了重大发展机遇。市第九次党代会规划了未来五年发展蓝图，邢台已站在一个新的历史起点，推动产业升级、动能转换有基础，推动生态优先、绿色发展有空间，推动改革创新、扩大开放有条件，建设经济强市、美丽邢台其时已至，其势已成。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市第九次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一个建成”目标和“五个方面新突破”要求，走新路、有作为、创亮点、守底线，坚定不移推进协同发展，坚定不移推进改革创新，坚定不移推进转型升级，坚定不移推进环境治理，坚定不移推进脱贫攻坚，全面建成小康社会，加快建设经济强市、美丽邢台。未来五年，将努力形成经济增长新动能。深入实施创新驱动和“中国制造2025”发展战略，调结构、提层级，推动产业向中高端迈进。加快钢铁、煤炭、玻璃等传统产业转型升级，大力发展先进装备制造、新能源新材料、汽车及新能源汽车、食品医药产业，培育壮大生命健康、电子信息、节能环保产业，打造一批战略性新兴产业发展集聚区和特色产业集群，高新技术产业增加值占规上工业比重达到26%以上。深化农业供给侧结构性改革，以提高农业供给质量为主攻方向，以壮大食品工业为突破点，全面提升农产品标准化生产、品牌创建、质量安全水平，优化品种布局，深化农企对接，促进一二三产跨界融合，推动农业大市向农业强市转变。加快服务业模式创新、多维拓展，开展“互联网+流通”行动计划，着力建设冀中南物流枢纽城市，服务业增加值占生产总值比重达到45.5%以上；完善“快进慢游”交通网络，推动旅游全域化发展，旅游业收入实现翻番，建设中国北方重要的生态旅游名城。发挥科技创新引领作用，强化企业创新主体地位，培育壮大高新技术企业和科技型中小企业，推动知识密集型产业快速成长，每万人拥有专利达到5.8件以上。突出发挥邢台职业技术教育优势，强化办学质量和特色，深化产教融合、校企合作，努力把邢台建设成为全国重要的高技能人才培养基地。未来五年，将全面加快新型城镇化进程。着眼建设京津冀新型城镇化与城乡统筹示范区，积极融入中原经济区城市群，大力推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率达到62%左右。聚焦邢东新区战略平台，对接京津产业转移和科技创新资源，重点建设高铁中央商务区、上东综合商贸区和顺水河生态区，以产兴城、以城促产，打造现代化新城区、新中心、新增长极。以“六城同创”为引领，推动中心城区扩容提质，积极稳妥推进行政区划调整，抓好龙岗、七里河、开元顺德等大片区开发建设，加快市区排水防涝系统和城市水系等基础设施建设，完善城市功能，提升城市品质。统筹推进县城发展，支持宁晋、威县、清河建设次中心城市；培育发展特色小城镇，加快建设美丽乡村。立足京津冀交通一体化发展，完善交通体系规划，推进重大交通基础设施建设，形成内畅外联、互联互通的大交通格局。未来五年，将全面打造生态宜居之地。始终坚持“绿水青山就是金山银山”，守牢生态、发展和民生底线。坚决打好蓝天保卫战，坚持标本兼治、主攻治本，突出结构减排，强力实施大气污染综合治理“四个攻坚战”，推广第三方治理模式，持续改善空气质量，PM2.5平均浓度降到60微克/立方米以下。全面落实“河长制”，“水、滩、岸、路、绿”综合施治，让全市的河流成为生命之河、美丽之源。用好南水北调引江水，“节、引、蓄、调、管”多措并举，全面治理地下水超采。完善生态功能分区，强化水源地保护与管理。深入开展“净土行动”，加强农业面源污染和土壤污染防治，促进土壤资源永续利用。着力建设国家公园、生态林场、骨干生态防护林体系和绿美廊道，协同推进全域生态化和生态产业化，全市森林覆盖率达到33%以上，让“绿满邢襄、水润古城”成为邢台生态底色。未来五年，将全面构建全方位改革开放格局。聚焦重点领域，把握关键环节，深化供给侧结构性改革、行政体制改革、国有企业改革、商事制度改革、农业农村改革、金融财税和投融资体制改革，努力趟出一条具有邢台特点的改革路径。扩大开放，精准对接，务实融入京津冀协同发展。夯实基础、培育特色，抓好承接平台建设，引进京津科技、教育、医疗、文化、总部基地。进一步理顺管理体制，深化人事、薪酬等制度改革，推动开发区完善功能，增强活力，引进龙头企业、知名品牌和重大项目，推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。抢抓“一带一路”等重大战略机遇，吸引更多的战略投资者，鼓励优势企业、产业走出国门，拓展发展空间。推进简政放权、放管结合、优化服务，构建“亲”“清”新型政商关系，真正理解、尊重企业家，激发和保护企业家精神，营造创新创业的浓厚氛围。未来五年，将全面提高人民群众的获得感和幸福指数。落实“六个精准”“五个一批”要求，实现现行标准下农村贫困人口稳定脱贫，贫困村如期出列，贫困县全部摘帽，确保小康路上一个都不掉队。实施更加积极的创业就业政策，努力创造更多的就业岗位。以改革创新为引领，理顺教育管理体制，支持社会力量办学，扩大优质教育覆盖面，促进教育均衡发展；大力开展文艺精品创作，加强历史文化资源挖掘利用，积极做好文物保护，促进文化产业深度融合；实施健康邢台工程，推进“互联网+健康医疗”，发展中医药事业，加强基层医疗机构建设，提升公共卫生服务水平。健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，覆盖城乡的社会保障体系。发展老龄、慈善、残疾人事业，保障妇女儿童权益，关爱留守儿童。健全防灾减灾体系，提升防灾减灾水平。加强社会治理，建设法治邢台，完善食品药品长效监管机制，守牢安全生产底线，防范金融风险，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，守护好“餐桌子、钱袋子、车轮子”，让邢台的百姓过得更有保障、更加幸福、更有尊严。 三、2017年的具体任务2017年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6%，公共财政预算收入增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长1.5%，实际利用外资增长7%以上，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，PM2.5平均浓度下降13.8%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削减量完成省下达任务，每万元生产总值能耗下降4.1%，地表水水质优良比例达到41.9%以上。重点抓好八方面工作： （一）扎实推进“三去一降一补”。去产能。按照省委、省政府要求，年内压减炼钢60万吨、煤炭423万吨、焦炭60万吨、玻璃260万重量箱，关停邢东热电厂、矸石热电厂，退出全部石膏产能。综合运用市场化法治化手段，有效处置僵尸企业。落实“五个一批”、援企稳岗等政策措施，确保职工可安置、生活有保障。严格排查核验，确保真去真退不反弹。去库存。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，分类施策、因地调控，去化周期保持在合理区间，促进房地产市场健康发展。加大棚改项目支持力度，用好国开行、农发行等国家政策性资金，提高货币化安置率。去杠杆。规范政府举债行为，有效化解政府性债务风险，分类推进融资平台市场化转型。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，加大股权融资力度。降成本。落实减税降费政策，降低企业交易成本，支持实体经济发展。完善重点企业服务联席会议制度，一事一议破解发展难题。加大亏困企业帮扶力度，强化信息对接、金融支持、要素保障等服务，推动企业复产、达产。补短板。以回应群众期盼为着力点，加快补齐教育、文化、科技、医疗、体育等方面的短板。 （二）加快培育新的发展动能。以产业结构的调整优化，提升发展质量和效益。做大做强邢台制造。以装备制造为重点，开展新一轮技术改造和百项技改工程，推动“互联网+”和“两化”深度融合，新增规模以上工业企业90家。发挥全国玻璃期货基准价区作用，提升沙河玻璃产业层级和市场影响力。支持御捷、北汽隆威等项目建设，打造新能源汽车生产基地；全力抓好“两汽一拖”的二次创业，再圆邢台“汽车梦”。发展壮大宁晋电缆、临西轴承、平乡自行车等县域特色产业，建设一批超百亿元的特色产业集群。做强新能源产业，加快超威石墨烯蓄电池项目建设，晶澳年产1GW高效太阳能电池项目建成投产。抓好北航VR国重、北斗导航、无人机项目，培育以大智移云为主的新一代信息产业。弘扬工匠精神，强化品牌建设，新增驰名商标、著名商标30件以上，争创省级名牌产品46项。推进农业供给侧结构性改革。稳粮、优经、扩饲，粮食产量稳定在450万吨左右，创建市级以上畜禽养殖标准化示范场20个，调优蔬菜3万亩，压减棉花28万亩，扩大优质饲草4.7万亩。www.libaiwu.com政府工作报告。抓好今麦郎扩能升级、玉锋玉米深加工、光明玉兰农场等项目，支持金沙河、绿岭、富岗等龙头企业做大做强，各县市至少新增1个超亿元农业产业化项目，全市新增省级以上现代农业园区3家，农业产业化经营率提高1个百分点。持续深化农业农村改革，基本完成土地承包经营权确权登记，推广供销社新农协工作经验。支持嘉年华、红石沟等项目发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，壮大农村电商、农事节庆、乡村旅游等农业新业态。提升现代服务业水平。力争新引进2家以上域外金融机构，新增挂牌上市企业15家以上，加快电子商务发展，促进中亚国际货运班列常态化运行。抓好省级全域旅游示范县创建，重点打造大峡谷、前南峪、岐山湖、扁鹊庙、红石沟五大旅游片区，加快景区道路互联互通及旅游基础设施建设，举办好全市首届旅游业发展大会，旅游业总收入同比增长20%以上，突破200亿元。 （三）着力扩大有效投资。以项目促转型，以项目增财力，以项目促发展。坚持月通报、季调度、半年观摩和重大项目领导分包等制度，完善项目第三方机构核查、考评激励和动态调整机制，对重点项目优先配置土地资源、优先享受政策和资金支持。抓好石药集团宁晋生物科技产业园等总投资588亿元的27个省重点项目，年度完成投资75亿元；实施市重点项目260个，年度完成投资420亿元。清河新能风电等50个前期项目争取尽快开工，邢台一拖现代农装机械制造等45个项目实现竣工投产。深化邢东新区与华夏幸福、荣盛发展的合作，力促华夏幸福产业港、产业新城等项目落地。以列入全国PPP创新工作重点城市为契机，打好“两降两扩”组合拳，激发民间资本投资活力。完善开发区基础配套，抓好“新九通一平”建设。着力培育市开发区、沙河市、宁晋县3家千亿级园区，加快建设一批“园中园”、中外产业园。全方位对接京津，加强与大企业大集团的合作，年内力争引进2个100亿元项目、10个50亿元项目、50个10亿元项目及10个1亿美元以上的外资项目。 （四）全面深化改革创新。坚持创新驱动、改革推动，有效增强转型发展内生动力。深化行政体制改革。聚焦项目建设和企业登记注册等重点领域，继续下放一批市本级审批事项。组建市行政审批局，加快推进“互联网+政务服务”。用好“多规合一”规划成果，完善“双随机、一公开”监管制度。加强诚信体系建设，严肃查处破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为。做强做优国有企业。加大经营性国有资产集中统一监管力度，完善“1+14”政策体系，完成董事会授权、混合所有制、职业经理人制度以及国有资本投资运营“四项试点”工作，全面推进“三供一业”分离移交。加快市属国有企业负责人薪酬制度改革，推进顺德集团、水业集团、路桥集团、燃气热力集团、环卫集团等企事业单位的改革。创新财政金融体制。深化国地税征管体制和绩效预算管理改革，实施财政资金金融化改革，完善市级产业引导股权投资“母基金”，组建5支“子基金”，总规模力争达到50亿元；设立“蓝天”基金、过桥基金。优化金融生态环境，引导金融机构创新产品，发展证券、担保、融资租赁等金融业态，提升服务“三农”、实体经济和小微企业的水平。深化行政事业单位国有资产管理改革，政府公物仓建成投用。大力推进科技创新。推动市知识产权交易平台、市科技综合服务平台建设，新增省级院士工作站2家、产业技术研究院1家，新增科技型中小企业1000家、高新技术企业50家、科技小巨人企业40家、市级以上众创空间5家。推进人才评价机制改革，评选首届科学技术突出贡献奖。 （五）努力提升城乡建设水平。坚持“做优老城、做大新城、做强县城、做美村镇”，进一步改善人居环境，常住人口城镇化率提高2.4个百分点左右。政府投资160亿元以上，带动总投资1500亿元以上，实施九大类、225项重点城建工程。构建大交通格局。启动市区轨道交通工程，加快邢和铁路建设，用两年左右时间完成高铁综合交通枢纽、环城公路、邢台机场、太行山高速、邢石大道建设和邢清线、308线改造。完善城市功能。抓好博物馆、规划馆、国际会展中心、金融中心、工会大厦等重大城建工程，打造城市地标。贯通建设大街东延、新华路北延、兴达路南延、太行路北延、学院路等12条断头路，建设莲池大街立交桥，在繁华路段建设过街天桥或地下通道。加快推进泉北大街、振兴一路、心河路地下综合管廊工程，抓好钢铁路、中兴大街等86条道路改造提升。新增集中供热面积420万平方米。打造城市园林水系。加快建设14平方公里的中央生态公园，提升开元路、守敬路、新兴大街等10条街道绿化彩化水平，新建12个街头游园，加快构建市区及周边“一区、两道、四带、八园”绿化格局，新增相当于120个达活泉公园的绿化面积。全市新增造林面积50万亩以上，森林覆盖率超过30%。对七里河、牛尾河、小黄河、茶棚沟、围寨河进行治理，因地制宜扩大水面，打造亲水工程、靓丽水景，努力实现“绿满邢襄、水润古城”。提升城市品质。加快智慧城市建设，实现数字化城管平台全覆盖。实施亮净工程，开展市区环境综合整治百日攻坚，加强出市口整治，拆除违章违建，消除“城市疤痕”。桑德垃圾焚烧厂正式运行，新建大型生活垃圾压缩转运站，完成市区90座厕所改造提升。推广“一网三会”模式，提升社区物业管理服务水平。扩大公共自行车覆盖面。加快县乡村建设。深入推进县城建设攻坚行动，年度投资160亿元以上，全面实施“一补三化”，加快清河、威县海绵城市建设，各县市至少新建或改造提升1个特色风貌街区、2个以上精品建筑、1座四星级以上精品公园，县级主城区实现公共区域免费WiFi全覆盖。依托产业、人文和生态优势，加大24个重点镇培育力度，建设一批特色小镇；抓好561个省重点村建设，加快推进“三区同建”，全面开展“两改一清一拆”，建设美丽家园，培育良好村风。 （六）持续改善生态环境。打好蓝天保卫战。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，全面实施“1+1+19”大气污染防治专项方案。大力开展农村散煤治理，完成煤改气（煤改电）21.8万户，市区实现“无煤化”；取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉2357台，净削减燃煤总量35万吨。加大“小散乱污”企业整治力度。加强面源污染管控，强化机动车管理，全面供应国六标准汽柴油，增加新能源公交车；提升精细化管理水平，市区道路机械化清扫率达到三分之二以上；加强矿山企业扬尘治理，完成56处责任主体灭失露天矿山迹地修复绿化。下大力治理水污染。落实国家“水十条”和省“水五十条”，继续实施城区污水处理三年攻坚，2018年底市区基本实现雨污分流、污水处理达标、中水回用“三个百分之百”。完善“河长制”，河流退污还清取得实质进展。全面落实地下水压采任务，做好引黄调水工作，消纳江水1亿立方米以上。完成乡镇以上集中式饮用水水源地保护区划定，实现朱庄水库备用水源地一级保护区防护隔离，生活饮用水监测全覆盖。加强土壤污染防治。落实“土十条”要求，实施“净土行动”，建立分类分级管理制度，严控工业污染物排放和农业面源污染，扎实做好受污染农用地集中治理。做好第二次全省污染源普查准备工作，划定生态红线。持续开展利剑斩污行动，严格落实“三个一批”，始终保持环境执法高压态势。 （七）坚决打好脱贫攻坚战。聚焦聚力脱贫攻坚，下足“绣花”功夫，确保3个国定贫困县脱贫摘帽，6.5万贫困人口稳定脱贫。大力发展扶贫产业。调动贫困群众内在积极性，完善推广“资金入股”“资产收益”等产业扶贫新模式，做大做强特色种植、特色养殖、家庭手工、农村电商、光伏发电和旅游服务六大扶贫业态，实施好180个扶贫开发项目，带动4万贫困人口稳定脱贫。实施贫困村提升工程。加快首批易地扶贫搬迁工程进度，6月底达到入住条件；启动内丘、临城18个村7236人易地扶贫搬迁。按照产业园区和移民社区“两区共建”要求，真正实现搬得出、稳得住、能致富。坚持生态扶贫“四位一体”，抓好176个村硬化、亮化、绿化、文化广场等基础设施建设。发挥政策集成作用。提高农村低保标准和补差标准，落实好“三免一助”“雨露计划”和农村义务教育学生营养改善计划，着力解决贫困群众因病、因学、因灾、因房返贫问题。用足用好支持贫困地区IPO政策。落实脱贫攻坚责任。发挥考核“指挥棒”作用，砸实贫困县党委、政府主体责任，坚决落实不脱贫不脱钩要求。做好中直、省直单位及部队对口帮扶对接服务工作，深化工作队驻村帮扶，扎实推进社会帮扶。盯住资金使用、项目实施、政策落实等关键环节，加强督导，强化考核，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 （八）倾力改善社会民生。牢固树立以人民为中心的发展理念，努力让人民群众生活得更美好。全力推进灾后重建。按照“1+8+3”方案要求完成各项节点任务，重点抓好顺水河整治、大贤桥等项目，入汛前完成各项防汛设施修复重建，年底前确保灾区群众生产生活条件达到或超过灾前水平。青山水库、白马河治理、八里庙抽水蓄能电站、大陆泽宁晋泊蓄滞洪区安全建设、平原水库和湿地等重大水利工程取得实质进展。全面提升气象水文监测预报预警能力。突出抓好社会保障。实施社保扩面提标工程，推进机关事业单位养老保险制度改革，力争企业职工养老保险中断缴费率下降5个百分点；探索医疗保险异地报销直接结算，加快医疗保险县市区并网进度。更加关注复转军人安置、大中专毕业生就业，城镇新增就业6.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发展教卫文体事业。实施市区学校建设三年攻坚行动，市区新改扩建5所幼儿园、12所小学、7所初中、2所高中。探索学校建设新模式、校长管理新体制、教师补充新机制，实现教育城域网全覆盖。提升职业教育质量，抓好3所精品中职、5所品牌中职、2所特色中职学校建设。支持邢台医专专升本和邢台学院硕士立项建设。坚持三医联动，全面深化公立医院改革，加快建设市人民医院新院区，谋划眼健康基地。实施文艺工作者下基层、24小时自助图书馆等文化惠民措施。加强国家高水平体育后备人才基地建设，筹办好第二届国际公路自行车大赛。维护社会和谐稳定。开展安全生产百日攻坚行动，坚决遏制重特大事故发生。谋划建设市应急指挥中心，加强各项应急演练，提升预判预警和突发事件应急处置能力。严防严管严控食品药品安全风险。加大防范和打击非法集资力度，确保不发生系统性区域性金融风险。推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，依法严惩黑恶势力和违法犯罪行为。创新和加强社会治理，扎实做好信访维稳工作，用心用情用力解决好群众诉求。加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，着力解决随军家属就业和子女入学问题。推动民族宗教、外事侨务、邮政通信、新闻广电、审计统计、人防地震、方志档案、老龄妇幼、残疾人事业、援疆援藏等工作取得新进步。 四、全面加强政府自身建设为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念；完成目标任务，提升落实能力和施政水平，是政府自身建设的永恒主题。 （一）坚定信念，提升素质。增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。提升主动适应新常态的能力水平，克服本领恐慌。探索机关内部轮岗机制，强化教育培训和实践锻炼，多向群众学习，多到基层走访，多听群众呼声，提升公务员的素质能力，增强政府工作的针对性、实效性。 （二）依法行政，履职尽责。深入贯彻全面依法治国要求，强力推进依法治市，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。自觉接受人大的法律监督和工作监督，政协的民主监督，新闻舆论、网络媒体和社会公众监督，认真落实人大决议，办理好人大议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。 （三）转变作风，实干实政。巩固“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论成果，事争一流、唯旗是夺，对标先进、追求极致，守住底线、真抓实干。持续深化机关作风整顿，着力解决怠政懒政、不作为、慢作为、乱作为行为。坚持工作“晾晒”，围绕任务目标，年初建账、年中查账、年底算账，摆问题、找差距、促落实。坚持约束和激励并举，健全激励机制和容错纠错机制，为干事者鼓劲，为担当者担当。 （四）廉洁自律，干净干事。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律，恪守政治规矩，履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《准则》和《条例》，严格落实全面从严治党要求，保持政治定力，站稳人民立场，严格廉洁自律，不为任何利益群体所围猎。强化减权限权、公开透明，严查权力寻租，加强政府投资类项目监管，推动监察和审计全覆盖，让政府权力始终在阳光下运行。各位代表，市第九次党代会开启了建设经济强市、美丽邢台的新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邢台市委的正确领导下，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-18

• 【二连浩特市招商】二连浩特边境经济合作区建设工程稳步推进成效显著

  二连浩特边境经济合作区建设工程自启动以来，进展顺利，旨在优化边境地区基础设施，推动招商引资和产业集聚发展。该项目总投资2.7亿元，重点覆盖基础设施和中小企业创业园建设，不仅提升土地利用效率，还为企业提供配套支持。目前，项目正按计划推进，预计年内完成关键节点，将加速区域经济一体化进程，助力二连浩特市打造高效产业平台，吸引更多投资落地。这一进展体现了地方政府在招商引资上的积极布局，有望带动边贸繁荣和就业增长。 一、项目概述与战略意义 二连浩特边境经济合作区位于内蒙古自治区，是中蒙边境经济合作的重要组成部分。项目于2018年开工建设，设计总投资2.7亿元，重点完善基础设施及中小企业创业园两个核心板块。通过提升管网、道路、厂房等硬件设施，该项目旨在解决企业发展的配套需求，推动产业园区高效运转。这一建设符合国家边境经济合作政策，是促进区域经济集聚式发展、增强招商引资吸引力的关键举措。二连浩特市作为连接中国的门户，通过此举强化了贸易便利化，为本地及外来企业提供坚实支撑。 二、建设阶段与关键进展 自开工以来，项目分阶段推进，成效显著。2018年进入实施后，迅速完成部分投资，并于2019年复工后加速建设。基础设施工程包括给排水管网铺设、道路新建及泵站建设；中小企业创业园涉及综合服务楼、钢结构厂房及园区管网工程。这些进展为整体项目奠定了扎实基础，确保了土地高效利用和产业发展空间。地方政府通过科学规划和资源整合，推动了工程有序进行，未发生重大延误问题。弱化数据细节可见，工程进度稳步提升，提升了边境合作区的实用价值。 三、当前进展与预期目标 截至最近统计节点，项目累计完成多项关键任务。基础设施部分实现管网铺设和道路扩展；中小企业创业园则完成楼宇主体和外网工程。弱化投资数据表明，总投资占比逐步提升，体现了资源配置的高效性。预计年内完成主要给排水和亮化工程，实现企业园区核心设施的完工。整体上，二连浩特边境经济合作区建设正朝目标迈进，确保投资回报最大化，为后期招商引资预留优化空间。这一动态进展将推动产业平台进入运营阶段，支撑企业入驻发展。 四、经济影响与未来展望 二连浩特边境经济合作区建成后将带来显著经济社会效益。项目促进土地资源集中开发，构建产业集聚环境，有效吸引企业落户，强化招商引资成果。中小企业创业园为初创企业提供孵化平台，创造就业机会，带动边贸增长和经济活力。长远看，该项目支撑二连浩特市融入区域经济一体化，优化产业布局，实现高效运转目标。未来，在招商引资驱动下，合作区有望成为东北亚经济圈的桥头堡，助力二连浩特市发展可持续。通过权威数据显示，此类边境工程是地方经济战略的重要部分，贡献稳定增长力。

  2025-07-18

• 【内蒙古招商】二连口岸中欧班列货运量突破百万吨大关 中通道战略价值凸显

  二连浩特口岸作为中欧班列中通道的唯一进出境口岸，近年来通过优化通关流程、强化招商引资，成功推动开放型经济快速发展。最新数据显示，二连口岸中欧班列年度货运量首次突破百万吨，成为连接亚欧大陆经贸往来的重要枢纽，为内蒙古自治区乃至全国对外贸易注入新动能。 一、中欧班列中通道核心地位巩固 二连浩特地处中国正北方，是中欧班列中通道的关键节点，其区位优势为承接内地产业转移、拓展国际市场提供了坚实基础。目前，经该口岸进出境的中欧班列线路已达33条，覆盖国内23个省（市），国外辐射德国、俄罗斯、白俄罗斯等欧洲国家。稳定的线路布局和高效的物流网络，使二连口岸逐步形成“线路多、覆盖广、时效强”的运输格局。 二、货运量增长凸显贸易结构优化 二连海关统计表明，口岸中欧班列在货运量、货值等核心指标上均实现显著增长。出口汽车整车和进口俄罗斯木材成为新增量亮点，反映出双边贸易品类向高附加值、大宗商品拓展的趋势。货运量突破百万吨的里程碑，标志着中通道运输效能和市场需求同步提升，为区域产业链供应链稳定提供有力支撑。 三、通关创新助力班列高效运行 为保障班列常态化稳定开行，二连海关实施全年无间断通关，将监管环节嵌入物流流程，减少货物倒装次数，并通过并联式作业提升查验效率。这些措施使班列平均滞留时间大幅缩短，进一步增强了市场主体选择中通道的意愿。 四、未来发展聚焦双向开放与产业协同 二连浩特口岸正依托中欧班列优势，深化与内陆省份及欧洲国家的联动。通过整合铁路运输资源、拓展货源品类，口岸有望实现年开行量1500列次的新目标。这一进程将加速内蒙古自治区外向型产业集聚，推动“一带一路”倡议在亚欧大陆桥的纵深落地。

  2025-07-18

• 【贵州招商】贵州以农文旅融合激活乡村旅游发展新动能

  二〇二〇年，贵州省文化和旅游厅等七部门联合印发《加快农文旅融合发展助推农村产业革命实施方案》，通过强化政策引导、创新产品业态、深化产业融合及扩大招商引资，促进乡村旅游全域化发展，助力农村建档立卡贫困群众增收，构建具有贵州特色的乡村振兴新格局。 （一）强化政策支撑，构建融合发展机制。贵州立足山地特色农业和多元民族文化资源，建立跨部门协同推进机制，将农文旅融合发展纳入农村产业革命重点任务。方案明确各地需依托特色农、文、产、林、居、境等乡村要素，引导企业、合作社、农户等多元主体参与开发，形成“政府引导、市场主导、社会参与”的发展模式。同时，通过优化土地供给、加大财政扶持、完善基础设施等措施，为农文旅项目落地提供保障，推动农村产业与文化旅游业、服务业高效链接。 （二）创新产品供给，培育多元业态体系。贵州聚焦市场需求，推动乡村旅游产品从单一观光向复合体验转型。在农业观光领域，打造集生产、科普、教育于一体的农业庄园，展示传统农耕文化与现代农业科技；在生态康养领域，开发森林步道、温泉民宿、露营基地等产品，依托喀斯特地貌和生态优势发展森林康养产业；在文化体验领域，挖掘苗绣、蜡染、侗族大歌等非物质文化遗产资源，建设非遗工坊、民俗体验馆，推出“非遗+旅游”沉浸式体验项目。此外，推动自驾车房车营地、户外运动基地等新业态发展，打造“快旅慢游”乡村旅游产品体系。 （三）深化产业融合，延伸价值增值链条。贵州推动农业产业链向文旅领域延伸，实施“六园一体”建设工程，将农业种养基地、500亩以上坝区整合打造为生产、科技、加工、文化、生态、旅游融合发展的综合园区。同时，盘活乡村闲置资源，将老旧粮仓改造为文创空间、艺术展馆，赋予传统农业设施文化旅游功能。在农产品转化方面，重点开发地理标志农产品、绿色有机食品和特色餐饮，通过创意包装、品牌营销，推出“贵州刺梨”“遵义辣椒”“都匀毛尖”等系列旅游商品，推动“农产品变旅游商品”“农区变景区”。 （四）推动全域发展，助力乡村振兴实效。贵州以农文旅融合为抓手，促进乡村旅游从“点上开花”向“全域发展”升级。在黔东南、黔西南等民族地区，打造以特色村寨为核心的民族文化旅游带；在遵义、安顺等农业主产区，建设田园综合体和现代农庄集群；在六盘水、毕节等生态优势区，发展避暑康养和山地户外运动项目。通过全域化布局，形成“一县一特色、一镇一品牌”的乡村旅游发展格局。方案实施以来，农村产业融合文化旅游投资持续增长，带动农村就业岗位增加，为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴提供了有力支撑。

  2025-07-18

• 拉萨雪顿节签约项目总投资超160亿元 招商引资再添新动能

  二〇二〇年拉萨雪顿节期间，当地举行招商引资推介会暨项目集中签约活动，相关部门负责人与企业家共商发展大计，集中签约一批重点项目，总投资约160.5亿元，涉及文化旅游、净土健康、高新数字产业等领域，为拉萨经济社会发展注入新活力。 （一）作为西藏自治区首府，拉萨始终发挥着引领和带动全区共同发展的强大引擎与核心支撑作用。近年来，拉萨市不断完善基础设施建设，加快产业结构调整步伐，持续优化发展环境，各类市场主体数量已超过12万户。一批知名企业相继落户拉萨，为当地产业发展带来先进理念和技术支持，促使拉萨逐渐成为企业投资兴业的理想选择。在经济发展方面，拉萨保持着稳健的增长态势，地区生产总值、固定资产投资及城乡居民人均收入等主要经济指标在全国省会城市中位居前列，同时也是全国复工指数较高、市场主体较为活跃的城市之一。 （二）为做好此次招商引资工作，拉萨市对重点产业项目进行全面梳理，精心筛选出35个条件成熟的招商引资对外推介项目，总投资达324.97亿元。这些推介项目聚焦文化旅游、净土健康、高新数字产业等当地重点发展领域，旨在通过精准招商推动产业优化升级。推介会上，拉萨市相关负责人向与会企业家介绍了当地的招商引资环境、优惠政策、重点产业布局及项目具体情况，为企业投资决策提供详细参考。经过前期充分对接与洽谈，此次推介会共达成签约项目41个，总投资约175.6亿元，其中正式签约项目30个，总投资约160.5亿元；意向签约项目11个，总投资15.07亿元。 （三）此次集中签约的项目涵盖多个重点产业领域，将对拉萨经济结构调整和高质量发展产生积极影响。文化旅游产业项目的实施，有助于进一步挖掘拉萨丰富的历史文化和自然景观资源，推动文旅融合发展，提升旅游服务品质；净土健康产业项目将依托当地生态优势，发展特色农牧产品深加工、健康养生等产业，助力打造区域特色品牌；高新数字产业项目的落地，则能带动信息技术、大数据等新兴产业发展，促进传统产业数字化转型。这些项目的签约与后续实施，不仅将为拉萨带来资金、技术和人才支持，还将创造更多就业机会，推动城乡居民收入持续增长，为拉萨经济社会发展增添强劲动力。

  2025-07-18

• 【湘潭县招商】湖南湘潭县六大重点项目集中开工 激活区域发展新动能

  二〇二三年，湖南省湘潭县举行六大重点项目集中开工仪式，此次招商引资行动涵盖节能建材、物流运输、精密机械等多个领域，总投资5.75亿元，将为县域经济高质量发展注入强劲动力。项目落地后，预计带动就业岗位新增数百个，推动产业结构优化升级。 （一）项目布局多元协同构建产业发展新格局 此次集中开工的项目聚焦实体经济与民生改善，形成多领域联动发展态势。其中，节能建材领域项目总投资2亿元，建成后将成为湖南省规模领先的加气混凝土砌块及硅酸钙板综合生产基地，凭借先进生产工艺推动绿色建材产业升级。物流运输项目将依托区位优势完善区域货运网络，精密机械项目致力于提升装备制造智能化水平，医疗卫生项目将补强基层医疗服务能力，农商贸项目则聚焦城乡商品流通体系建设。各项目间形成产业链互补效应，为湘潭县构建“多点支撑、多业并举”的产业体系奠定基础。 （二）政务服务持续优化打造营商环境新高地 湘潭县以制度创新破解项目落地瓶颈，二〇二〇年出台的建设项目“一会两函”审批实施方案，将开工审批环节从数十个精简至3个，大幅缩短项目前期准备时间。通过推行“容缺受理”“并联审批”等机制，持续降低企业制度性交易成本。相关部门建立项目跟踪服务专班，从政策解读、手续办理到要素保障提供全流程支持，形成“签约即开工、开工即建设”的高效推进模式。企业反馈显示，当地政务服务效率提升显著增强了投资信心，成为吸引项目落地的关键因素。 （三）园区平台提质升级夯实产业承载硬基础 作为项目落地的核心载体，杨河工业园近年来通过“一区多园”发展战略实现快速成长，已形成建材、机械制造、彩印包装等主导产业集群。园区不断完善基础设施配套，建成标准化厂房、路网管网及环保设施，同步推进产学研合作平台建设。此次开工项目均符合园区产业规划，其中节能建材项目将填补区域高端建材生产空白，与现有产业形成上下游联动；精密机械项目则将引入先进生产技术，带动园区制造业向高端化转型。园区通过精准招商与产业培育，正逐步成为县域经济增长极。 （四）发展理念深度践行引领县域经济高质量发展 湘潭县始终以新发展理念为指引，将项目建设作为推动高质量发展的重要抓手。此次开工项目突出绿色低碳导向，节能建材生产线采用清洁能源与循环经济技术，预计减少碳排放超万吨；同时注重创新驱动，多个项目引入智能化生产设备与数字化管理系统。在产业布局上，坚持“城乡融合、产城一体”思路，农商贸项目将链接农村生产基地与城市消费市场，助力乡村振兴。通过持续优化投资结构，湘潭县正逐步实现从要素驱动向创新驱动转变，为县域经济可持续发展积蓄动能。 此次六大重点项目集中开工，是湘潭县落实“三高四新”战略的具体行动，也是深化招商引资、优化产业生态的重要成果。随着项目陆续建成投产，将进一步增强县域经济综合实力，为湖南省构建现代化产业体系贡献基层力量。

  2025-07-18

有想补充的信息？点我投稿