王辛庄镇招商引资

• 【投资昌宁县】2017年昌宁县政府工作报告

  代理县长范喜 各位代表： 我代表县十六届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、县十六届人民政府工作回顾 2013年以来，面对经济持续下行的压力，县十六届人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，在攻坚克难中赶超跨越，在真抓实干中改善民生，较好地完成了县十六届人民代表大会各次会议确定的目标任务。2016年，预计实现生产总值94.1亿元，年均增长12.2%，三次产业结构由40∶36.3∶23.7调整为35.6∶34∶30.4。 （一）四年来，发展实力在转方式、调结构中进一步提升 工业主导作用增强。预计完成规模以上工业总产值66.5亿元、增加值20.5亿元，分别是2012年末的2.2倍和1.4倍。昌宁红茶精深加工、盛昌林核桃综合开发等项目建成投产，新增规模以上企业21户。保山工贸园区昌宁“园中园”完成控制性详规编制，两条主干道和综合服务中心建设快速推进，冷链物流等项目开工建设。省级工业园区建设成果巩固提升，入园企业达86户，列入全省拟培育的50个超百亿园区。 农业发展势头良好。预计完成农业总产值51.8亿元、增加值34.1亿元，年均分别增长6%和6.2%。粮食总产实现“十二连增”。万亩柑桔产业园、万亩茶叶雨林联盟认证基地、万亩中药材种植园示范带动作用明显，“两烟”、茶叶、核桃、甘蔗、蚕桑等产业加快向适宜区域集中，基地规模达235万亩。新型经营主体加快发展，培育市级以上农业产业化龙头企业31户，新增农民合作社317个。培育名牌产品9个，出口茶叶质量安全示范区创建通过省级验收，获全国十大生态产茶县等荣誉称号，“昌宁红茶”获准成为国家地理标志证明商标和地理标志保护产品。 服务业开创新局面。预计完成第三产业增加值28.6亿元，占生产总值的比重提高6.7个百分点。旅游业发展迈出新步伐，实现旅游经济总收入6.1亿元，是2012年末的5.3倍。全域旅游发展规划在全省率先通过专家评审，天堂山生态旅游区基础设施项目入选“全国优选旅游项目名录”。与阿里巴巴集团达成农村淘宝项目合作协议，电商产业稳步发展，实现交易额1.7亿元。限额以上商贸企业发展到29户，实现社会消费品零售总额17.4亿元，年均增长13%。新增个体私营户1777户，其中私营企业1336户。 财税金融稳健运行。累计完成财政总收入29.2亿元，其中一般公共预算收入20.3亿元，为重点工作、重大项目、重要产业推进提供了资金保障。累计完成财政总支出106.8亿元，其中一般公共预算支出97.8亿元，年均分别增长6.1%和7.1%。引进富滇银行和长江村镇银行，农村信用社在全省率先成功改制。金融机构存贷款余额分别达91.8亿元和54.2亿元，年均分别增长23.2%和19.9%。 （二）四年来，发展基础在增后劲、拓空间中进一步夯实 基础建设全面提速。累计完成规模以上固定资产投资178亿元，年均增长38.1%。通用机场前期工作扎实推进，空域核准通过专家评审。昌保高速公路初步设计获批，控制性工程周家田隧道开工建设，被国家发改委列为西部大开发30项重点工程之一。大链二级公路建成通车，建成农村公路1274公里，在全省率先实现行政村水泥路面100%通畅，被评为“四好农村路示范县”。建成农村饮水安全工程306件，有效解决8.9万人饮水安全问题。建成立觉河、大柳树等5座中小型水库，完成清水河、大水平等18座水库除险加固，新增有效灌溉面积16万亩、供水能力1770万立方米，水利化程度提高10个百分点。改造农村电网360公里，建成田园、柯街等110千伏输变电工程，乡镇35千伏及以上变电站全部投入使用。 改革开放全面推进。政府机构改革、公务用车制度改革、不动产统一登记制度改革等全面完成，水利产权制度、园区体制创新、农村土地承包经营权确权登记颁证等专项改革成效明显，大田坝、温泉、鸡飞、翁堵撤乡设镇工作顺利完成。供给侧结构性改革开局良好，煤矿去产能15万吨、房地产去库存14万平方米。组建昌润、鑫源等10个融资平台，累计完成融资56.6亿元。引进了东方园林等带动作用明显的企业，招商引资实际到位资金累计达255亿元，年均增长42.1%。 城乡面貌全面改观。城市总体规划、县城道路规划和乡镇总体规划编制全面完成。投入城镇建设资金47亿元，新建和改造县城道路30公里，建成茶韵公园、龙潭公园等6个城市公园，建成隆祥花园、田园森林等12个住宅小区，右甸河城镇核心段流域综合治理、综合管廊等项目加快推进，城市停车场、城市公厕等配套设施得到完善，荣获省级园林县城称号。城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”有力推进。完成棚户区改造971套（户），安置区主体工程全面完工。漭水徐家寨等12个自然村入围全国传统村落保护名录，珠街金宝等8个自然村被评为省级示范村，完成1171个村庄整治。城镇建成区面积、县城建成区面积、城镇人口、城镇化水平分别比2012年末增加5.2平方公里、2.2平方公里、2.8万人和提高9.4个百分点。 生态环境全面改善。森林昌宁建设深入推进，完成造林27.7万亩，治理水土流失面积139.5平方公里。柯街、卡斯农村环境连片综合整治项目完工，被列为全省农村环境综合整治试点县。重点行业、重点企业污染治理扎实有效，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别比2012年末提高5.1个和3.8个百分点。划定基本农田保护面积95万亩，被评为全国第三届国土资源节约集约模范县。 （三）四年来，发展合力在惠民生、促和谐中进一步增强 脱贫攻坚卓有成效。整县扶贫战略深入推进，实施7个整乡推进和264个整村推进项目，勐统长山苗族、卡斯布朗族整族帮扶成效明显。精准扶贫机制全面建立，驻村扶贫工作队派驻全覆盖。全省易地扶贫搬迁现场推进会在昌宁成功召开，田园德馨、翁堵大明湖等安置点成为示范典型，贷款资金“借用管还”经验全省推广，实现搬迁2938户11782人。投入各类扶贫资金30.9亿元，累计减少贫困人口6.01万人，贫困发生率下降18个百分点。县扶贫办被表彰为“全国扶贫系统先进集体”。 社会事业健康发展。义务教育均衡发展通过国家验收，思源实验学校等10余所新建学校投入使用。新建卫生业务用房5.6万平方米，完成县中医医院整体迁建，县人民医院、县中医医院、天和医院成功创建省级二级甲等医院。食品药品安全监管能力加强，被列为省食品安全县创建单位。创建了湾甸帕旭等民族团结进步示范区，宗教领域保持和谐稳定。建成文体活动场所416个，被评为全国文化先进县。统战、气象、侨务、档案、邮政、通信、统计、地方志、科技等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、社科联、红十字会等人民团体作出新贡献，国防、双拥、民兵预备役、武警消防等工作取得新成效。 保障体系更加健全。累计投入民生领域资金81.8亿元，占一般公共预算支出比例达87%。累计发放创业贷款5.3亿元，开发就业岗位1.5万个，转移农村劳动力34.1万人次。城镇职工社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保6.8万人，城乡居民基本养老保险、被征地农民基本养老保障参保率保持在99%和94%以上。累计筹集新农合资金5.5亿元，减免医疗费用5.2亿元。改造农村危房1.5万户，建成保障性住房16.2万平方米。搬迁安置小湾移民5225人，湾甸上甸安置点成为全省移民新村建设亮点。争取各类民政资金4.4亿元，补助对象达18万人次。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达25920元和9322元，比2012年末分别增加9015元和3981元。 和谐局面巩固提升。建成视频接访系统，群众诉求渠道更加畅通。抢险救灾体系建设得到加强，柯街橄榄河、玉地里地质灾害专项治理取得实效，科学应对“9·16”山洪泥石流、“10·30”地震等突发自然灾害，灾后恢复重建稳步推进。安全生产形势平稳向好，未发生较大及以上安全事故。“6995”信息服务平台成为全国社会治理先进典型，“995”综合为民管理服务平台进一步完善。严厉打击各类违法犯罪，群众安全感满意度居全省前列。 （四）四年来，发展氛围在转作风、提效能中进一步形成 依法行政水平不断提高。坚决贯彻落实县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，提请县委审定重大事项262项，向县人大及其常委会报告工作43项，向县政协通报工作29项。高度重视建议和提案办理，办理人大代表建议339件、政协委员提案359件。法治政府建设深入推进，“六五”普法教育获全国表彰。 行政权力运行不断规范。网上审批服务大厅投入使用，县、乡、村三级政务服务网络全面建成。186项行政审批和97项服务事项进驻政务服务中心办理，受理行政审批和服务事项45.9万件，办结率达100%。取消行政审批事项58项，承接下放审批事项90项，投资项目全部实现网上在线审批。开展重大决策听证11次，重要事项公示333项，重点工作通报460项。 服务发展能力不断增强。政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展，比学赶超、争先进位的干事氛围全面形成。强化纪律规矩意识，强力推进正风反腐，党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。突出重点领域、重点环节审计监督，完成审计项目628个，在全省率先实现村级财务审计全覆盖。 2016年，我们按照县委的决策部署，直面困难，苦干实干，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，完成了县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。预计地区生产总值增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%；实现规模以上固定资产投资增长36.9%，一般公共预算收入增长11.9%，社会消费品零售总额增长12.3%，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 各位代表！过去四年，是全县经济总量提升最快、人民群众得到实惠最多的时期之一。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县各族人民奋力拼搏、共克时艰的结果。在此，我代表县十六届人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员和各界人士，向驻昌军警官兵，向所有关心、支持和帮助昌宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 四年来的实践充分证明，加快昌宁发展，必须坚持四个不动摇：必须坚持党的领导不动摇，牢记党的宗旨，坚定理想信念，始终在思想上、政治上、行动上与上级党委政府保持高度一致。必须坚持跨越赶超不动摇，把人的跨越作为核心，把物的跨越作为关键，把握规律性，富于创造性，保持主要经济指标高速增长。必须坚持依法行政不动摇，充分运用法治思维和法律手段解决问题和推动发展，让信法守法、依法办事成为广大群众的行动自觉。必须坚持依靠群众不动摇，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，凝聚各方智慧和力量，形成思想上同心、目标上同向、行动上同步的工作格局。 在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现为：一产大而不强，二产弱而不精，三产少而不活，支撑跨越的产业体系亟需加快健全；投资结构不够合理、骨干财源培植不足、城乡统筹和脱贫攻坚任务繁重，支撑跨越的发展基础亟需加快夯实；政府系统部分干部职工思想观念、开拓进取能力不能适应新的发展形势，社会治理创新和做好新形势下群众工作面临新的挑战，支撑跨越的发展环境亟需加快优化。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、今后五年工作建议 新一届政府任期的五年，是决胜脱贫攻坚、推进富民强县的攻坚期，是全面深化改革、全面建成小康的关键期。我们必须牢牢把握发展新机遇，主动适应发展新常态，破解发展难题，厚植发展优势，努力闯出一条符合昌宁实际的跨越式发展路子。 县十七届人民政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会、省第十次党代会、市第四次党代会和县第十三次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，持续推进供给侧结构性改革，紧紧围绕建设“云南生物资源产业中心、最宜人居山水田园城市”目标，全力推进农业规模化、工业聚集化、城市生态化、旅游品牌化和高速公路建设高效化，更加注重抓产业、补短板，更加注重抓基础、破瓶颈，更加注重抓统筹、惠民生，争当产业转型和县域经济发展排头兵。 主要奋斗目标是： 经济发展迈上新台阶。地区生产总值年均增长11%以上，突破150亿元。人均生产总值年均增长10%以上，达到全市平均水平。财政总收入年均增长11%以上，其中一般公共预算收入年均增长10%以上。社会消费品零售总额年均增长12%以上。 基础设施实现新突破。互联互通、功能完善、安全高效的“五网”体系全面形成，以高速公路、通用机场、内河航运为主的现代综合交通运输网络更加完善，以重点水源工程为基础、水系连通工程为骨架的水网保障能力进一步增强，满足经济社会发展需要的能源保障网、信息网基本建成。 生态建设取得新成效。生态环境持续改善，森林覆盖率达66%以上，绿色经济、循环经济和低碳经济加快发展，生产能耗和主要污染物排放有效削减。城市污水和生活垃圾处理率分别达96%以上和100%。环境空气质量优良率保持100%。 人民生活得到新改善。城乡常住居民人均可支配收入实现“两个倍增”。城镇登记失业率控制在4.5%以内。4个建档立卡贫困乡、25个建档立卡贫困村脱贫出列，26407名贫困人口脱贫退出，2018年底整县脱贫摘帽。 实现上述目标，必须做到五个坚持： 坚持“改革立县”。发展最根本的动力在改革。必须切实增强改革的主动性、坚定性、创造性，抓住重点领域和关键环节改革，在投融资机制、财税管理、园区发展等重点领域迈出实质步伐；必须以了解昌宁实际、掌握昌宁实际、运用昌宁实际为基础，以研究问题、分析问题、解决问题为根本，释放改革红利，激发创新活力，完善有利于推动工作、促进发展的体制机制。 坚持“项目强县”。项目是经济发展的主引擎。必须坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”的原则，既善于着眼当前需要，更善于着眼长远发展，做到远近兼顾谋项目；既善于把握上级政策，更善于结合昌宁实际，做到上下结合争项目；既善于发挥内部资源优势，更善于对接外部投资需求，做到内外协调引项目，确保招商引资实际到位资金年均增长15%以上，规模以上固定资产投资年均增长30%以上。 坚持“产业富县”。产业强则县域经济强。必须突出农业规模化，坚持培植典型和以点带面相结合，龙头带动和市场引领相结合，扶持发展一批万亩、千亩、百亩现代农业庄园；必须突出工业聚集化，打好园区经济攻坚战，培育一批超亿元的产业梯队；必须突出旅游品牌化，提升“田园城市、千年茶乡”两张名片的知名度，促进资源优势转变为发展优势。三次产业结构调整为26∶41∶33，其中工业增加值占生产总值比重达35%以上。 坚持“城镇名县”。城镇化是跨越发展的必由之路。必须把规划作为基础，突出规划的科学性、前瞻性和严肃性，做到“一张蓝图绘到底”；把建设作为关键，打好生态牌，做足水文章，把城北湿地建成调节城市微气候的生态绿肺，把右甸河生态长廊建成田园风光绿带；把经营作为核心，盘活城镇资产，发展城镇经济，促进以城养城、产城融合。城镇建成区面积达36平方公里，城镇化水平达55%以上。 坚持“实干兴县”。跨越发展，实干为要。必须牢固树立“抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓”的理念，把心思集中到“想干事”上，把目标锁定在“干成事”上，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到务实的作风一以贯之，部署的工作一抓到底，争当全省“县域跨越发展先进县”。 三、2017年工作重点 做好今年的工作，既有改革合力增强、政策机遇叠加等有利因素，也面临形势复杂多变、增量培育困难等赶超挑战。我们必须以创新的思维、改革的理念和担当的勇气，保持宜先则先、宜快则快的发展态势，实施好地区生产总值、规模以上固定资产投资、招商引资“三个百亿元工程”，奋力开创跨越发展新局面。 主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%以上；规模以上固定资产投资增长35%以上；财政总收入增长7.7%以上，其中一般公共预算收入增长8.4%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%和13%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；完成上级下达的单位生产总值综合能耗、主要污染物总量减排指标考核任务。 围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）围绕补齐跨越发展短板，全力推进工业转型。按照“聚集化、链条化”的思路，壮大工业总量，促进工业转型，实现规模以上工业增加值21.8亿元，增长14%以上。 做强集群。立足现有产业基础和发展条件，以生物资源加工为重点，实施“工业转型三年行动计划”。坚持走精深加工之路，推进高原核桃产业园建设，加快建成核桃加工贸易集散地。坚持走品牌振兴之路，全面提升“昌宁红茶”知名度，加快建成红茶加工基地。坚持走龙头企业引领之路，着力推进生物制药产业发展，加快建成中药材种植加工基地。 做大规模。支持企业建立现代管理制度，新增规模以上企业5户。设立“两个10万元”微型企业担保基金，继续扶持小微企业发展。在财政投入、项目审批、产业基金、土地利用等方面给予优先保障，培育壮大农特产品加工业，实现产值45亿元以上；培育壮大新材料产业，实现产值5.8亿元以上；培育壮大硅加工产业，实现产值6.5亿元以上。 做优服务。继续实行领导挂钩重点企业制度，狠抓企业帮扶解困，实行“一企一策一台账”管理，培育和扶持产值上亿元茶叶加工企业6户、核桃加工企业2户、果蔬加工企业5户、硅矿加工企业2户。推进中小企业担保中心公司化运作，帮助企业解决好融资问题。确保摩尔农庄核桃综合开发、年产2500吨单晶硅、果壳活性炭加工等项目建成投产，完成工业投资12.6亿元。 （二）围绕夯实跨越发展基础，全力推进农业提质。按照“规模化、龙头化”的思路，促进农业增效、农民增收，实现农业增加值39.3亿元，增长6%。 突出基地建设。以“优化布局、规模经营”为主攻方向，巩固提升“两烟”、畜牧、茶叶、核桃、甘蔗、蚕桑等传统支柱产业，收购烤烟21.8万担、香料烟12.5万担，实现肉类总产11.1万吨、干茶总产2.52万吨、核桃总产6万吨，入榨甘蔗29万吨，收购鲜茧1190吨。继续抓好柑桔、茶叶、中药材3个万亩规模农业示范区创建，建设5个千亩规模农业展示区和25个百亩规模农业核心区，建成一批助农增收、特色鲜明的产业基地。粮食种植面积稳定在65万亩，实现产量21.4万吨。注重农机推广运用，主要农作物机械化水平达51%以上。 突出龙头带动。以“提高竞争力、增强带动力”为主攻方向，完善“龙头企业+基地+合作社+农户”的利益联结机制，培育市级农业产业化龙头企业5户，发展农业庄园3个、家庭农场5个。提高农业组织化水平，新增农民合作社50个，规范化管理40个。鼓励企业开展品牌创建，完成全国昌宁红茶产业知名品牌示范区创建验收，培育无公害农产品2个以上、绿色食品1个以上。 突出条件改善。以“整合项目、加大投入”为主攻方向，加快发展设施农业、节水农业和高效农业，财政支农资金增幅不低于20%。建成高标准农田3.9万亩，实施好“50户以上自然村通畅工程”1010公里、“撤并建制村通畅工程”537公里。农村土地承包经营权确权登记颁证和全省水利改革示范县、基层水务服务能力示范县建设全面完成。治理水土流失面积30平方公里，新增有效灌溉面积3.5万亩。 （三）围绕壮大跨越发展支撑，全力推进第三产业。按照“品牌化、全域化”的思路，推动第三产业发展提速，实现第三产业增加值34亿元，增长15.6%以上。 加快发展全域旅游。坚持“结构围绕旅游优、基础围绕旅游建、项目围绕旅游谋”的原则，高标准抓好全域旅游发展。加快推进古茶树公园、大甸山遗址公园等项目前期工作，加快推进天堂山生态旅游区、澜沧江文化旅游度假区、阿背寨新田园乡居、传统村落保护等重点项目建设，加快推进漭水、温泉、鸡飞、柯街、湾甸旅游小镇开发。完善旅游管理体制，促进旅游与文化产业融合，培育旅游龙头企业3户。确保全年接待游客83.2万人次，实现旅游经济总收入7.3亿元以上。 积极发展商贸物流。发挥商贸物流业对经济增长、产业发展和就业富民的带动作用，加快商贸流通平台和流通网络建设，构建以综合交通、中心集镇为依托的现代物流体系。围绕茶叶、核桃、果蔬等优势资源，建成一批管理规范、功能配套的专业市场。完善电子商务扶持办法，鼓励社会资本建设电商平台，拓宽农产品、民俗产品和乡村旅游市场。大力发展生产性、生活性服务业，优化综合超市、批发市场等商业网点布局，实现社会消费品零售总额19.4亿元。持续优化金融环境，金融机构存贷款余额分别达107.4亿元和63.4亿元，均增长17%以上。 （四）围绕增强跨越发展后劲，全力推进项目投资。按照“谋划争取一批，开工建设一批，竣工投产一批”的思路，深入开展“项目突破年”行动，规模以上固定资产投资突破百亿元。 加强项目前期。完善“三意见”“一办法”“一行动”工作机制，着力解决“项目从哪里来，项目资金从哪里来，责任主体是谁”三个问题。健全重大项目统筹研判机制，围绕交通基础、城镇建设、社会事业、生态文明等重点领域，加大项目前期经费保障，精心谋划亿元以上项目51个。发扬“守着办、盯着办、跟着办”的精神，争取项目资金20亿元，增长15%以上。 加快项目推进。全力实施“五网”建设5年大会战。加快推进昌保高速公路建设，规划建设贯通柯街、勐统、湾甸等8个乡镇的“一小时经济环线”，规划建设凤庆耈街珠街永平“滇西南州市互通环线”，实现“交通瓶颈”向“交通枢纽”的转变。以“投资、建设、运营”一体化为目标，力争通用机场开工建设。加快推进立新、二道桥、磨刀河、松林等6座中小型水库建设，开工建设景润江高效节水、中央财政小型农田水利重点县等项目，全面建成长岭岗水库、右甸河中型灌区等项目。争取中缅天然气管道临沧支线昌宁段可研报告获批，完成农网改造升级1284户。积极推进“互联网+”行动计划，实现城区光纤到户、农村光纤到村和景区景点4G网络100%覆盖。 加大项目保障。牢固树立“一切力量向项目集中，集中一切力量抓项目”的理念，充分发挥“三人议事”决策小组的职能作用，健全“一个重大项目、一个时序进度、一套考核指标”的常态化机制，加强对重大项目的跟踪服务。大力推行“10+3”和PPP模式，促进项目投资多元化。严格执行“周报告、旬督查、月调度、季开工”的项目时序链，实行台账式管理、工程式推进、挂账式督导，促进投资持续快速增长。 （五）围绕建设跨越发展载体，全力推进城乡统筹。按照“环山脉水，田城相拥”的思路，坚持以生态化引领城镇发展，新增县城建成区面积1平方公里、人均绿地面积1.2平方米、城镇人口1.4万人。 规划为先。完善规划编制质量审查、专家咨询评估、群众参与、规划听证、规委会集体讨论“五位一体”决策机制，健全长效、稳定的规划管理体系。按照“园林城市、生态城市、5A级景区”的标准，以“多规合一”统筹各类规划，启动新一轮城市总体规划修改，完成县城绿地系统规划、老城区控制性详规等编制，完善集镇修建性详规和村庄规划，构建以县城为核心、集镇为支撑、美丽乡村为节点的新型城镇化体系。 建设为重。投入城镇建设资金13亿元以上，完成右甸河城镇核心段流域综合治理、卡斯综合管沟等项目建设，加快推进县城综合管廊、生活垃圾资源化处理等项目建设，全面建成二环北路西段、环西路北延段、兴宁路南段等5条道路。把棚户区改造作为最大的民生改善工程，完成一期棚户区改造范围内土地整理，启动实施二期棚户区改造项目。以绿化、美化、亮化、香化为抓手，提升城市品质。加快推进柯卡一体化统筹发展，启动勐波罗河治理、柯卡联接通道等项目建设。加快推进大田坝、翁堵等集镇供水项目，农村自来水普及率达89%。扎实推进绿化荒山行动，完成绿化荒山2万亩。 管理为要。把法治理念贯穿城镇管理全过程，健全城市管理和综合执法等长效机制，加强城市综合执法队伍建设，全面提升城市治理能力。加强坝区农田、县城面山保护，颁布实施《田园城市保护条例》。深入开展城乡人居环境提升专项行动，抓好城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治，“两违”建筑存量处理率达100%，农村新建房规划许可率达100%。加快推进“争创国家园林县城、国家生态文明县、国家卫生县城和全国文明城市”工作，年内完成省级生态文明县创建，80%的乡镇完成国家级生态乡镇创建。 （六）围绕激发跨越发展活力，全力推进机制创新。按照“吃饭靠财政，建设靠融资，发展靠招商，加快转型靠园区”的思路，搭建创新平台，营造创新氛围，推进创新发展。 创新财税机制。充分发挥财政资金的导向作用，建立“政府投资+金融资本+民间资本”的产业发展机制，稳定农业基础财源，发展工业主体财源，加快培植新兴财源。健全综合协税护税机制，重点抓好烟叶税、增值税“两个亿元”税种，实现财政总收入8亿元，其中一般公共预算收入5.7亿元。建立政府全口径债务定期报告制度，健全政府债务监测防控机制。优化财政支出结构，完成财政总支出31.3亿元，其中一般公共预算支出29.2亿元。 创新融资机制。突出金融的乘数效应，提升资源撬动资本、资本撬动发展的能力，形成多元化、市场化、可持续的基础设施和公共服务投入运营机制。立足资源变资产、资产变资本、资本变资金，构建“谋划项目、包装项目、争取融资、实施项目”的融资链。积极推行“51+49”股权模式，突出规范管理和风险管控两个重点，组建好国麒公司、蔗庶公司和康裕公司。整合现有投融资平台，推进平台公司集团化、实体化运营，组建县级专业融资队伍和资本运营公司，实现融资22亿元以上。 创新招商机制。坚持“走出去”和“请进来”相结合，组织开展“园区聚集、特色产业、城镇建设、文化旅游、新型能源、社会事业”六个招商专项行动，着力引进一批有投资实力、有销售市场、有核心技术、有税收贡献、有管理经验、有成长潜力的“六有”企业。推进招商项目包装专业化，健全招商引资项目库，储备重大项目40个以上。创新委托招商、驻点招商和以商招商，充分发挥驻京、驻沪、驻深、驻昆四个招商分局的职能作用和招商考核的“指挥棒”作用，充分发扬“硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的招商精神，构建任务明确、责任明确、时限明确的工作体系，实际到位资金突破百亿元。 创新园区机制。坚持“土地集约经营、生产链式延伸、资源循环利用”的原则，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集。围绕“财政撬动、滚动发展”的目标，在用地指标、政策优惠等方面给予倾斜，提升园区实体化、扁平化管理水平。采取投融建一体、争取产业基金等方式，建成标准厂房5万平方米，开工建设污水处理厂等配套设施。围绕“一年打基础，三年见成效，五年大跨越”的目标，全力加快“园中园”建设，两条主干道和综合服务中心项目全面完工，新增入园企业10户以上。园区实现主营业务收入54亿元、利税1.54亿元以上。 （七）围绕共享跨越发展成果，全力推进脱贫攻坚。按照“精准扶贫，精准脱贫”的思路，整合力量，精准施策，实现2个贫困乡镇、5个贫困村脱贫出列，减少贫困人口6685人。 加大扶贫投入力度。整合涉农资金17亿元以上，统筹用于脱贫攻坚。漭水、卡斯、翁堵、鸡飞、大田坝整乡推进项目完成县级验收，更戛、珠街整乡推进项目完成建设任务的90%，达仁、明华等18个整村推进项目全面实施。深入推进金融扶贫，争取浦发银行扶贫投资基金、信贷扶贫资金和国开行扶贫贷款30亿元以上。强力推进苗族、布朗族等整族帮扶工程，兑现“不让一个兄弟民族掉队”的庄严承诺。坚持“连续审三年，每年全覆盖”，加强扶贫资金监管，发挥扶贫资金效益。 加快易地扶贫搬迁。完善易地扶贫搬迁规划，把扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合，与完善公共服务功能相结合，围绕“三年计划，两年完成”的目标，充分发挥群众主体作用，严把规划、面积、成本、质量“四道关”，实现搬迁2421户9744人，其中建档立卡贫困户1643户6573人，建成湾甸芒焕等30个“生态文明、宜居宜业”的美丽村庄。 形成扶贫工作合力。加深对脱贫攻坚规律性认识，抓实精准识别和精准退出两个关键环节，更加注重稳定脱贫。强力推进产业脱贫工程，带动3758名群众脱贫。强力推进生态补偿工程，带动396名群众脱贫。强力推进教育扶贫工程，带动695名群众脱贫。强力推进转移就业工程，带动1164名群众脱贫。强力推进兜底保障工程，带动421名群众脱贫。强力推进健康救助工程，带动251名群众脱贫。 （八）围绕加强跨越发展保障，全力推进民生改善。按照“重民意，谋民利，解民忧”的思路，更加注重民生建设、社会建设，实现人民生活水平新提高。 用心抓社会事业。继续深化教育综合改革，促进教育提质增效。启动实施昌一中、昌二中扩建和示范一小迁建等项目，新建校舍及运动场40万平方米，完成投资10亿元以上。进一步深化公立医院改革，抓好新型农村合作医疗按疾病诊断组付费方式改革，加快推进县人民医院整体迁建项目。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，切实加快体育事业发展。关心残疾人事业，维护妇女儿童合法权益，重视国防后备力量和人民防空建设。支持群团组织积极发挥职能作用，抓好统计、档案、侨务、地方志、气象、地震、邮政、通信等工作。 用情抓民生保障。鼓励创业促进就业，开发就业岗位4700个，转移农业劳动力11万人次。健全养老体系，启动卡斯、温泉医养结合试点建设。加快推进殡葬改革，完成田园、漭水、温泉公益性公墓建设。加快推进小湾库区移民搬迁安置扫尾，全力抓实移民后期扶持管理工作。加强生态公益林保护，完成国有林场改革。落实房地产去库存政策，去库存17万平方米以上。完成农村危房改造5850户。完善保障性住房分配管理机制，解决6000户群众住房困难问题。 用力抓社会治理。巩固落实县级领导包案制度，解决好信访遗留问题。严格落实普法主体责任，强化依法治县宣传教育，深入推进“七五”普法规划实施。健全社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为。强化灾害应急管理，提高应急处置和救助能力。持续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业安全生产隐患排查治理，有效防控各类安全事故发生。 四、加强政府自身建设 各位代表，让人民满意是政府的不懈追求。面对发展的重任和人民的重托，我们必须坚持“干”字为先，“闯”字为要，以良好作风和实际行动提高政府公信力。 （一）坚持理论武装，加强学习型政府建设。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入学习党章党规，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，做到认识新常态、把握新常态、适应新常态、运用新常态。深入学习省市县党代会精神和实际论、方法论、创新论、跨越论，做到实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实。深入学习市场经济、财税金融、城乡建设等知识，全面提升坚持开创性、强化操作性的能力，全面提升敢担当、会担当、能担当的能力。 （二）坚持依法行政，加强法治型政府建设。坚决落实县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理好人大代表建议和政协委员提案。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的氛围。健全重大项目专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策机制，提高决策的透明度和科学性。 （三）坚持狠抓落实，加强务实型政府建设。深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践，大力整治“庸懒散”等不良风气。围绕重大项目、重要产业、重点工作，建立责权清晰、目标具体、分工明确的推进机制。健全科学有效的考核体系，充分发挥绩效考核的激励作用。着力完善督查督办机制，对群众关心的热点难点问题，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，做到有部署、有督促、有落实。 （四）坚持从严管理，加强廉洁型政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒推进反“四风”常态化和长效化。加强对权力运行制约监督，健全权力清单、责任清单和负面清单制度，用制度管权管事管人。加强行政监察和审计监督，完善重要领域和关键岗位廉政风险防控措施，实现公共资金、国有资产、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖。 各位代表，新的征程任务艰巨，新的目标催人奋进，新的使命神圣光荣。站在新的发展起点，任何困难都改变不了我们全面打赢脱贫攻坚战的坚强信念，任何挑战都阻挡不住我们全面建成小康社会的坚定步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，开拓进取，奋勇拼搏，扎实工作，为实现昌宁跨越发展宏伟目标而努力奋斗！ 政府工作报告名词解释 一、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。 二、供给侧结构性改革：重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 三、四治三改一拆一增：“四治”，即：治乱、治脏、治污、治堵；“三改”，即：改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”，即：拆除违法违章建筑；“一增”，即增加城市绿化。 四、七改三清：“七改”，即：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”，即：清洁水源、清洁田园、清洁家园。 五、两个10万元：微型企业投资规模达到10万元以上，可获得3万元的资金补助；有贷款需求的微型企业，可获得不超过10万元的银行贷款支持。 六、“三意见”“一办法”“一行动”：“三意见”，即：《昌宁县加强项目前期工作意见》《昌宁县联动推进重大建设项目实施意见》《昌宁县重大项目统筹研判上报意见》；“一办法”，即：《昌宁县重大项目前期工作经费管理办法》；“一行动”，即：《昌宁县抓项目增投资专项行动》。 七、“10+3”模式：项目建设合作模式，即：3年建设期，10年回购期。 八、PPP模式：政府和社会资本合作模式。 九、多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，实现城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划无缝衔接。 十、“51+49”股权模式：由政府出资51%，由企业出资49%，组建国有控股公司。 十 一、按疾病诊断组付费方式改革：制定统一的疾病诊断分组及对应的定额支付标准，基本实现病种全覆盖和总额支付，促进医疗机构加强质量管理，减少医疗费用支付。

  2025-07-18

• 【投资扬州】2017年扬州市政府工作报告

  代市长张爱军各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2016年和本届政府工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们在中共扬州市委的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，较好地完成了七届人大五次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值4449.4亿元，增长9.4%；一般公共预算收入345.3亿元，增长2.5%；全社会固定资产投资3288.7亿元，增长15.3%；城乡居民人均可支配收入达35659元和18057元，分别增长8.2%、8.7%。期末城镇登记失业率1.88%。1.产业结构持续优化工业经济加快转型。规上工业增加值增长9.2%。五大主导产业产值6816亿元，占规上工业67.5%，其中机械、汽车产业产值分别达3521亿元、1326亿元。新增国家高新技术企业102家，高新技术产业、战略性新兴产业产值分别占规上工业44.7%、43.6%。新开工工业重大项目54项，新竣工投产46项。新建省级以上智能车间12个。建筑业产值3350亿元，增长8%。服务业发展全面提速。服务业增加值占GDP比重45%。软件和互联网产业业务收入841亿元，增长40.2%；从业人员突破3万人。旅游业总收入860亿元，增加值占GDP比重7.5%。新增4A级物流企业1家、3A级3家。新增上市公司3家、“新三板”挂牌公司20家，新设金融机构7家，直接融资318.9亿元。科技服务业收入增长15.3%。文化产业增加值占GDP比重4.8%，新增文化服务业列统企业76家。全市电子商务交易额550亿元，增长50%以上。建成运营城市商业综合体5个。社会消费品零售总额增长9.9%。现代农业稳步推进。虽然遭遇不利天气影响，粮食总产量仍稳定在30亿公斤左右。积极化解农民卖粮难，粮食收购总量21.2亿公斤。开工建设农业重大项目32个，新建高标准农田20.45万亩、设施农（渔）业13.9万亩。积极抵御流域性洪水，防洪抗灾取得胜利。更新改造小型泵站521座，新建防渗渠道400公里，水利事业持续发展。在全省率先开展粮食生产全程机械化创建工作，农业机械化水平85.1%。创成“三品一标”农产品174个。新增家庭农场698个、国家级农民专业合作示范社4个。在全省率先实现农产品产地检测监控乡镇全覆盖。江都创成省级农产品质量安全县。仪征建成全省首个国家农业社会化服务标准化示范区。省级以上农业龙头企业销售增长10.4%。农业开发、供销、气象等在“三农”工作中发挥重要作用。2.发展活力不断增强科技创新成效显著。成功入选全国小微企业创业创新基地城市示范。创成全国质量强市示范城市，获批筹建国家玉器产品质量监督检验中心。扬州国家高新区正式挂牌，生态科技新城和高邮湖西新区获批建设省级高新区。新建科技综合体和众创空间106万平方米，入驻企业突破1200家，新增国家级孵化器3家、省级以上众创空间11家。新引进知名高校研发平台、央企和世界500强创新中心46家。新建省级以上“三站三中心”74家。20个项目获批省重大科技成果转化专项资金1.68亿元。341名高层次人才入选省级以上重点人才引进培养计划。改革攻坚持续深化。跨江融合发展综合改革试点取得新进展。供给侧结构性改革稳步推进，出台“1+5”实施意见，化解造船产能83万载重吨，消化煤炭产能28万吨，全市商品住房库存去化周期降至7.4个月，房地产市场平稳健康发展。全面实施“五证合 一、一照一码”。推进国有资产监管全覆盖。“营改增”改革全面推开。推广政府与社会资本合作模式，实施PPP项目29个。军民融合产业深度发展，新增军民融合企业27家。开放开发步伐加快。新落户世界500强及跨国公司项目6个。实际利用外资12亿美元，增长41.9%。完成外经营业额8.19亿美元、境外投资额6亿美元。扬州出口加工区获批国家综合保税区，维扬开发区创成国家生态工业示范园区。省级以上开发区承接上海、苏南园区亿元以上项目25个。扬州泰州机场升级为国际机场，新开辟国际航线5条。3.城乡面貌明显改变城市功能更加完善。宁启铁路开启动车。连淮扬镇铁路扬州站站场开工建设。邗江南路全线通车，城市南部快速通道、金湾路、S611等加快推进。西区新城、生态科技新城、广陵新城建设明显提速。完成国庆路南段、渡江路等骨干道路整治。改造区域供水支管网220公里。推进10大生态中心和城市公园体系建设，新改扩建公园626万平方米。成功申办省园博会和世界园博会。新型城镇化加快推进。制定推进乡镇差别化发展指导意见。加快实施居住证制度，基本实现户口迁移“零门槛”。市县乡村四级就业服务平台实现全覆盖。基本公共服务水平不断提高，合理配置基础教育资源，来扬务工农民工子女就学享受市民待遇。建成农村区域性医疗卫生中心5家。11个村入选省级美丽乡村建设试点。全市城镇化率达64.4%。生态文明建设成效彰显。整治挥发性有机物污染企业30家；淘汰10蒸吨以下小型燃煤锅炉1296台套；淘汰黄标车7813辆、老旧汽车6206辆；取缔露天烧烤点65个。市区空气优良率71.6%。完成6条市区河道整治。实行地表水”断面长制”，9个国家考核断面水质、11个城市集中式饮用水水源地水质全部达标。全市成片造林2.5万亩，恢复湿地5650亩，创成省级绿化示范村56个。古运河成功创成国家级水利风景区。率先启动江淮生态大走廊规划建设，并上升为省级战略。4.人民生活日益改善民生工程扎实推进。完成农产品专项抽检1500批次，新改建蔬菜基地2052亩。市区新改建农贸市场12个，取缔马路市场20处。新改建公共停车场3座、公厕76座。整治翠岗、康乐、宝带等老旧小区72万平方米，实施公房解危3.6万平方米，完成棚户区改造2411户。新辟优化公交线路26条，主城区公交分担率达26.6%，镇村公交覆盖率80%。新改建农村道路206公里、危桥65座、危房1260户，完成渔民上岸安居1432户。疏浚县乡骨干河道81条。实施经济薄弱村物业增收项目73个。城乡居民收入稳步提高。全市新增城镇就业7.2万人、农村劳动力转移就业1.6万人。全年创业培训1.3万人，扶持成功创业7231人。培育生产经营型、专业技能型和专业服务型农民2.1万人。市区、县（市）最低工资月标准分别提高至1770元、1600元。全市35%的人均年收入低于7000元农户实现脱贫。社会保障体系日益健全。全面实施城镇居民大病保险和城镇职工大病补充保险，为4300多名参保人员报销大病费用3400多万元。新型农村合作医疗人均财政补助提高至425元，政策范围内报销比例提高至76%。新增养老保险参保1.24万人、医疗保险3.19万人、工伤保险3.75万人、生育保险3.57万人。企业、机关事业退休人员基本养老金总体上调6.5%。城乡居民基础养老金月最低标准调至115元。实施医疗救助近11万人次2900万元。5.社会发展和谐繁荣社会事业蓬勃发展。全市改造中小学校舍10.2万平方米。新创省义务教育现代化学校55所。高考普通类本一本二上线人数增幅全省第一。市特殊教育学校新校区交付使用。扬州技师学院建成国家职教示范校。广陵学院新校区、江苏旅游职业学院开工建设，提标建设扬州老年大学。成功承办第六届江苏书展和首届江苏原创戏剧节双年展。高邮获批国家历史文化名城。新增市第一医院、市中医院等医疗联合体。人口计生指标完成情况全面好于省定标准。省运会筹备工作有序推进。新建更新健身设施1700余件。成功举办第六届全球残疾青少年IT挑战赛。台湾事务、外事、侨务、科普、档案和工会、青年、妇女、儿童、关心下一代、老龄、慈善、红十字等事业取得新进步。社会治理有力有序。建成市综治法治指导协调中心，市县乡村社会管理服务平台四级贯通。提请市人大常委会审议地方性法规2项，出台《扬州市城市市容和环境卫生责任区管理办法》和《大运河扬州段世界文化遗产保护办法》2部政府规章。3个社区创成全国和谐社区建设示范单位。全市7个法律援助中心全部创成省级示范窗口。获评全国创新社会治理优秀城市，广陵区“志愿服务文明积分”项目获评全国创新社会治理优秀案例。蝉联全省法治城市先进市。荣膺全国“六五”普法先进市称号。文明城市常态化长效化管理成效显著。社会大局保持稳定。市区技防城建设通过省验收，公众安全感达95.8%。开展危化品专项整治，建立安全生产监管执法平台，安全生产形势总体平稳。升级“阳光信访”信息系统，信访事项办结率97%、积案化解率89%。民族、宗教、仲裁、应急等工作取得积极成效。6.政府自身建设不断加强行政行为规范有序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极开展政府协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。市人大代表议案、建议338件，政协提案337件全部办复。在市级37个部门推行“双随机一公开”抽查机制。启动重大政策举措第三方评估工作。创成省行政复议工作规范化建设示范单位。服务效能不断提升。加快职能转变，编制行政权力标准化清单和办事指南，实现行政权力“三级四同”。完善“一办两中心”服务体系，部门对窗口授权率80%以上。探索并联审批、多图联审、多评合一等举措，为企业提供全流程精准化服务。建成并开放全市政务数据服务网。“扬州发布”“扬帆”上线运行。廉政建设得到加强。深入学习贯彻中央新近颁布的各项准则、条例。扎实开展“两学一做”学习教育。坚持市政府常务会学法学纪制度。落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，严厉查处“四风”问题，努力营造风清气正的良好氛围。各位代表，本届政府履职以来，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“五大发展理念”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，实现“十二五”顺利收官、“十三五”良好开局。可以说，过去五年是扬州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。五年来，我们始终以质量效益为导向，发展水平实现新提升。连续3年制定实施服务企业“2号文件”，推动实体经济做大做强。2016年地区生产总值、一般公共预算收入分别是2011年的1.69倍、1.58倍，人均GDP在苏中苏北率先超省均。全市规上工业总产值迈入万亿元门槛；高新技术产业产值、服务业增加值均比2011年实现翻番。全社会固定资产投资年均增长17%以上，沿江100亿元、沿河50亿元重特大项目实现全覆盖。五年来，我们始终以创新驱动为引领，改革开放迈出新步伐。加快推进科技创新，荣获国家创新型试点城市，创成国家高新区，获批国家现代农业示范区、国家农业科技园区，建成8个国家特色产业基地和12个省级科技产业园。深入开展跨江融合发展综合改革试点，所有省级以上开发园区均与上海、苏南开发区结对共建。医药卫生、食品药品监管、城市水务管理体制改革等顺利推进。供给侧结构性改革取得阶段性成效。推进更高水平对外开放，累计实际利用外资75.2亿美元，落户世界500强及跨国公司项目39个。五年来，我们始终以文化生态为特色，名城建设形成新格局。建成文博场馆120家，7家文化馆全部跻身国家一级馆，科技馆获批省科普教育基地。原样复制《四库全书》。编制发行《扬州市志（1988-2005）》。牵头沿线城市成功申报中国大运河为世界文化遗产。基本建成9大生态中心，80个生态体育休闲公园建成开放。创成100个三星级康居乡村。荣获国家生态市、全国国土资源节约集约模范市。以纪念建城2500周年为契机，滚动推进30项重大城建工程。扬州泰州国际机场、瘦西湖隧道、新万福路和万福大桥等标志性工程建成并投入使用，连淮扬镇铁路扬州段、城市南部快速通道全线开工。全市配电自动化实现全覆盖。五年实施城建项目1400个，累计完成投资1830亿元。五年来，我们始终以为民惠民为根本，民生工作再上新台阶。每年制定民生工作“1号文件”，新增财力70%用于民生。大力实施“八老”改造、“1161”菜篮子工程、“115”鲜奶工程，市区三区社会保险和民政福利“同城同步同标”，区域供水在苏中苏北率先全覆盖。持续推进“不淹不涝、清水活水”城市建设，实现主城区道路渍涝全消除和市区骨干河道活水全覆盖。2016年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是2011年1.59倍和1.66倍。全面完成人均年收入5000元以下低收入农户脱贫目标。五年来，我们始终以共建共享为追求，社会建设取得新成效。深入推进平安法治建设，公众安全感连续13年超过95%，连续9年被评为全省社会治安安全市；荣获全国首批法治城市创建活动先进单位。建成市县乡村四级文化共享工程服务网络。各地均创成国家义务教育发展基本均衡县（市、区），全市高考成绩稳居全省第一方阵，成功引进南邮通达学院。创成省体育强市和首批公共体育服务体系示范区。城乡“15分钟健康服务圈”和“15公里半径医疗急救圈”基本形成。国防动员和后备力量建设不断加强，实现全国双拥模范城“七连冠”。各位代表，以上成绩的取得，是全市人民在市委正确领导下团结拼搏的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持的结果，是历届政府接力耕耘、历任班子励精图治的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扬部队、驻扬单位，向所有关心、支持、参与扬州建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：实体经济困难较多，转型发展、提质增效任重道远，创新驱动能力有待增强；沿江沿河地区发展不平衡的问题比较突出；居民收入持续较快增长难度加大，扶贫攻坚工作仍需继续努力；公共服务资源配置不够均衡，民生工作与群众的期望还有差距；社会治理和城市管理还存在薄弱环节；政府职能转变尚未完全到位，干部能力作风及政府自身建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施加以解决。今后五年政府工作指导思想、奋斗目标和主要任务今后五年政府工作的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，以“迈上新台阶、建设新扬州”为主题，全面推进“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的发展进程，奋力谱写好中国梦第一个百年梦想的扬州篇章。今后五年的奋斗目标是：经济实力再上台阶。坚持“稳中求进”，奋发有为，持之以恒做强实体经济。GDP年均增长8%左右，人均GDP稳定超省均。固定资产投资年均增长12%以上，其中工业投入占比55%以上。到2021年，服务业增加值占GDP比重50%以上。创新动能显著增强。持续“聚力创新”，突出企业主体，着力打造高水平创新平台。强化人才培育、核心技术攻关、科技成果转化和创新生态构建，打造先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业为支撑的现代产业发展新格局，力争早日成为区域性创新创业中心。到2021年，主要创新指标达到或超省均；高新技术产业、战略性新兴产业产值分别占规上工业产值比重48%、45%。生态文明特色彰显。牢固树立绿色发展理念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，打造美丽中国的扬州样板，把江淮生态大走廊建设成为清水大走廊、绿色大走廊和安全大走廊，注重生物多样性保护，争创国家生态文明建设示范市。五年新增植树2500万株，林木覆盖率提升至24%。城市品质全面提升。以筹备省运会、省园博会、世界园博会为契机，进一步优化城市空间布局，凸显”人文、生态、精致”城市特质，打响宜居、宜业、宜创、宜游城市品牌，不断提升城市知名度美誉度，加快建设古代文化与现代文明交相辉映的名城。到2021年，文化产业增加值占GDP比重6%以上。人民生活持续改善。突出“聚焦富民”，深入推进全民创业，到2021年力争城乡居民收入达到省均水平；进一步推动城乡居民”文起来、动起来、乐起来”，努力打造健康中国的扬州样本，倾力建设群众幸福指数高、获得感强的快乐家园。实现“迈上新台阶、建设新扬州”目标，需要政府有更高的站位、更实的举措、更大的作为，一张蓝图绘到底、点点滴滴抓落实。具体做到“四个坚持”：一是坚持把建成全面、高水平、人民群众认可的小康社会作为建设新扬州的首要任务。始终遵循以人民为中心的发展思想，贯彻落实习近平总书记提出的“七个更”工作要求。强化富民增收造血功能，积极鼓励创业、促进就业，五年新增城镇就业25万人、扶持自主成功创业2.5万人。城乡基本养老保险和医疗保险覆盖率均达98%以上。深入推进教育现代化建设，总体实现省定教育现代化指标体系要求。居民健康主要指标达到国际先进水平。完善立体化信息化社会治安防控体系，人民群众安全感持续增强。二是坚持把践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为建设新扬州的根本路径。持续推进创新发展，加快形成以创新为引领的经济体系和发展方式。聚焦发展软件和互联网、智能装备制造、汽车及零部件等优势产业，改造提升成型机械、车船装备等传统制造业，大力发展新能源、半导体照明、新一代信息技术等战略性新兴产业。全力创建国家创新型城市，五年新增发明专利授权量3000件、创省级以上品牌175个，国家高新技术企业数超过1000家，全社会研发投入占GDP比重2.6%。统筹推进协调发展，加快集聚区域竞争新优势。优化“东水西山一路连、南江北湖一河牵”的中心城市发展格局，基本建成广陵新城，完成生态科技新城、“三河六岸”区域基础设施建设，完善提升西区新城、南部新城。加快发展县城镇，特色发展重点中心镇，精心打造20个特色小镇，推进沿江沿河联动发展。到2021年城镇化率达70%。深入推进绿色发展，精心打造秀美扬州。倡导绿色低碳生活方式，建设国家循环经济示范城市。实施公园体系建设行动，全面建成10大生态中心。到2021年，PM2.5年均浓度五年下降20%，地表水省控以上断面优于Ⅲ类水质的比例达到75%。全市土地开发强度控制在21%以内。高水平推进开放发展，着力提升经济国际化水平。完成“510”外资并购行动计划、新一轮“530”招商行动计划。全面推进共享发展，提升市民的幸福感和满意度。三是坚持把落实大战略、主攻大项目、构建大交通作为建设新扬州的强大支撑。主动全面融入“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群、跨江融合发展和宁镇扬一体化等国家和省重大发展战略，加快形成区域融合发展新优势。突出效益为先，坚持“项目为王”，扎实推进供给侧结构性改革，持续推动每年新开工120个重大产业项目的任务落实，尤其是在100亿元、50亿元重特大产业项目方面实现新突破。加快构建现代综合交通体系，完善城市快速路网，推进328国道改造、京沪高速扩容及南延，建成连淮扬镇铁路扬州段及综合交通枢纽。加快扬马、宁扬城际等轨道交通过江通道规划研究和前期工作，推动北沿江高铁、京沪高铁宁扬联络线取得突破性进展。深化研究城市地铁规划、建设。实施扬州泰州国际机场提档升级工程。加快扬州港建设和港口资源整合。推进坚强智能电网建设。四是坚持把系统化思维、项目化推进、精细化实施作为建设新扬州的有效保障。围绕市第七次党代会确定的“十件大事”，按照“五可”要求，一项一项抓推进、一件一件抓落实，全面提升政府工作的协调性、精准性和组织程度。在工作重点上，着力推进六大攻坚工程：聚力聚焦“12345”创新发展工程、美丽中国的扬州样板工程、健康中国的扬州样本工程、构筑多层次人才体系工程、县域经济提升工程、江淮生态大走廊建设工程。在工作路径上，制定实施六大行动计划：1.创新发展行动计划，推动全国“两创”基地城市示范和三大创新板块取得实质性进展，努力成为省“一中心一基地”重要增长极；2.“大学生城”建设行动计划，倾力打造创新人才高地，加快实现100万人才总量目标；3.县域经济振兴行动计划，不断缩小地区发展差距，着力推动县域综合实力争先进位；4.特色城市建设行动计划，持续深度挖掘大运河申遗价值，凸显文化生态两大优势，承办好第十九届省运会、第十届省园博会和2021年世界园博会，加快建设国际文化旅游名城；5.民生幸福行动计划，聚焦居民收入增长，提升基本公共服务惠民能力，建设全民共建共享的健康快乐家园；6.社会建设水平提升行动计划，健全基层社会治理体系，完善现代城市治理机制，巩固和谐社会建设水平。2017年政府主要工作静州往事今年是党的十九大召开的喜庆之年，是深入贯彻落实省、市党代会精神的起始之年，也是积极筹备省运会、省园博会的决胜之年。政府工作既面临保持经济稳定增长的发展任务，也面临推进供给侧结构性改革的转型压力；既面临多个发展战略规划的融合叠加，也面临区域经济地理重塑的竞争挑战；既面临彰显文化与生态特色的倒逼要求，也面临推进城乡居民持续增收的发展重任。根据中央“稳中求进”工作总基调，也立足为转型升级留出较大空间，全市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%，一般公共预算收入保持正增长，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数不高于省定目标，全社会研发投入占GDP比重2.4%，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长，完成节能减排省定目标。重点抓好以下八个方面工作：1.振兴壮大实体经济，进一步推进产业集聚、拉长产业链条、提升产业能级，筑牢经济发展稳定向好的基本面强化企业发展主体地位，大力弘扬企业家精神。落实“2号文件”要求，靠实举措，提振企业发展信心。持续监测实体经济运营质态，支持存量企业提升产品质量、稳住市场份额，守住经济基本面。引导培育经济增长新动能，实施“专精特新”培育计划，推动200家以上企业实现核心装备“数控一代”全覆盖。推进质量强市，制（修）订国际、国家、行业和地方标准20个以上，培育知识产权密集型企业50家，创省级以上品牌30个。加强企业家人才梯队建设，选树青年企业家和“创二代”先进典型，营造尊重企业家、有利于创新型企业家发展的社会氛围。扩大有效投入，推进重大项目建设。提高投资效益，增强重大项目落地率、产出率。全年新开工重大工业、服务业、农业项目分别达50个、40个、30个，重点抓好21个列省重大项目，工业招商项目比重达60%以上，工业投资占固定资产投资比重提升至55%。大力招引民营企业500强项目，激发民间投资潜能。强化金融服务创新，持续推出金融产品，缓解企业融资难题。构建第三方指标为主的项目绩效评价体系，工业技改投入增幅17%以上，全市净增工业列统企业100家。突出智能化发展方向，打造高端制造业新能级。实施智能制造“四个一”提升工程，逐步构建以智能制造为重点的新型制造体系，创成1个省级高端装备示范和特色产业基地，新建成智能车间10个以上，工业机器人保有量达2000台（套）。开展“特色高端装备引领行动”，大力发展以数控机床、粮食机械、节能环保机械、建材工程机械等四大领域为主要支撑的装备制造业，实施激光机床、精密液压、特种电缆等重大项目10项以上。着力推动汽车及零部件产业发展，壮大省级乘用车生产基地规模，推进省级新能源汽车产业基地建设。加快船舶产业转型升级，大力提高高技术船舶及海工装备开发生产能力。打造智慧化工园区，提升绿色化发展水平。提档升级新能源、半导体照明、智能电网、高端新材料研发与应用等优势产业，培育发展新一代信息技术、新医药等新兴产业，战略性新兴产业增加值占GDP比重16.5%。放大集聚优势，加快发展现代服务业。优先发展生产性服务业，实施生产性服务业“十百千”工程，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用。大力发展软件和互联网产业，促进业务收入年增长30%。科技广场建成运营，建立科技创新服务联盟和技术转移联盟，科技服务业收入突破80亿元。着力发展现代金融业，实现各类直接融资200亿元以上，加快扬州金融集聚区建设。推进发展航空物流，货邮吞吐量力超8000吨。出台并实施服务来扬旅游旅行者“3号文件”，提升全域旅游发展水平，推动东关街申创5A级景区、瘦西湖申创国家级旅游度假区，推进红色旅游、乡村旅游发展，旅游业增加值占GDP比重7.7%。积极发展文化创意产业，促进文化与金融、科技的深度融合。实施“互联网+商贸”行动计划，电商交易额增长30%。促进房地产市场平稳健康发展，保持市区房价稳定。服务业增加值占GDP比重46%以上。着眼提质增效，推进现代农业建设。以农业供给侧结构性改革为抓手，推动农业多元复合经营，提升农业质量和效益。继续实施粮食绿色增产”1120″工程，新建粮食仓库10万吨以上。扎实推进农业生产全程机械化。建设6个50亿元产值连片特色产业基地。新建高标准农田15万亩以上。加快国家农业科技园区建设。开发推广新品种、新技术、新模式30项，新增“三品一标”农产品130个以上。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加大农业招商力度，每个县（市、区）新招引1家农产品精深加工企业、新上1个投资1000万元以上农产品加工技改项目，新增市级以上农业龙头企业10家。省级以上农业龙头企业销售收入增幅8%。观光休闲农业年营业收入增长10%。在重视特色产业发展的基础上，新增农村电商销售企业60家。2.持续推进创新驱动、改革牵引，全面增强经济发展内生动力，加快构建发展新优势强化科技创新，充分激发经济增长新动能。启动新一轮创新型城市建设，推进全国“两创”基地城市示范建设三年行动计划。实施重大科技项目“双百”工程、“两化”融合提升工程、知识产权密集型产业培育工程，高新技术产业产值占规上工业比重45%以上。推进三大创新板块建设，新开工建设100万平方米科技产业综合体和众创空间，入驻企业总数超过1600家。加大创新企业培育力度，新增国家高新技术企业105家、省级以上“三站三中心”50家。持续推进开放创新，探索离岸孵化机制，引进知名高校和企业研创中心30家以上。扎实推进“绿扬金凤”“英才培育”等重大人才工程，引进100名高层次领军人才、1000名支柱产业发展急需专业技术人才和10000名基础性人才。全面优化功能载体质态，提升园区集聚度、贡献率。做大做强市开发区半导体照明产业园等13个特色产业园。继续深化南北合作共建，各省级以上开发园区承接上海、苏南亿元项目3个以上。江都开发区争创国家级开发区，生态科技新城、高邮湖西新区打造具有竞争力的高新技术产业基地。健全市级开发园区考核评价淘汰竞争体系，推动省级以上开发区、高新区主要经济指标在全省位次前移，在全市经济总量中的比重提升。高度重视招商引资，加速经济国际化进程。鼓励各地出台个性化、专业化、精准化的招商引资政策。全年实际利用外资12亿美元，新引进世界500强项目6个、重大外资并购项目2个，新签约央企合作工业项目15个。实施外贸快进快出战略，高新技术产品出口占比超过15%。鼓励企业“走出去”，全市外经营业额同比增长10%。争取10个较大规模的国际会议、赛事和活动来扬举办。扬州泰州国际机场旅客吞吐量增长15%以上。深化供给侧结构性改革，推动重点领域改革取得突破。继续推进落实“三去一降一补”重点任务，有序关停、搬迁落后产能和低端劣质企业，削减钢铁产能80万吨。深入推进跨江融合发展综合改革试点。打造“互联网+公共服务”平台体系，加快建设线上线下、虚实一体的政务服务“一张网”。高邮市、扬州经济技术开发区开展相对集中行政许可权改革试点。市级公共卫生、农业、水利等领域推行“一个部门一支队伍管执法”试点，仪征市、广陵区整合组建综合执法队伍。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（新农合）制度，建立“六统一”体系。完善国有资产管理体制，大力发展混合所有制经济。深化投融资体制改革，积极引导民间资本参与PPP项目。深化公立医院改革，全面建成运行县乡村一体化医联体。3.聚焦以人为核心的新型城镇化，构建协同融合、紧凑有序的空间体系，在更高层次上统筹城乡区域发展强化功能定位，持续优化城镇空间布局。围绕“一核多组团”，整体推进古城保护和利用，完善南河下等片区服务配套功能，江广融合区规划建设“七河八岛”和“三河六岸”滨水工程，西区新城改造提升明月湖周边区域，南部新城推进三湾公园、瓜洲旅游度假区等片区建设，蜀冈-瘦西湖景区加快实施唐子城保护和利用等项目。加快宝应、高邮、仪征老城区改造。继续实施高邮市和邵伯、月塘、氾水等镇国家新型城镇化综合改革试点项目。市县联动、分层分级，启动首批10个特色小镇建设。立足资源禀赋，培大做强县域经济。壮大优势产业，推动县域差异化发展。引导邗江机床制造、宝应输变电装备产业向高端制造提升，促进江都船舶特钢、高邮电线电缆产业向“专精特新”方向发展，加快仪征国家级品牌轿车和零部件生产基地、广陵信息服务产业基地建设。宝应、高邮南北共建园区重点招引补链扩链项目，邗江环保产业园争创国家级特色产业基地，汽车产业园、安宜创业园加快创建省高新区，促进乡镇工业集中区特色化、集群化发展。放大文化生态优势，实施宝应园艺作物标准园和设施农业园项目，推动环高邮湖和邵伯、湾头、瓜洲等地旅游资源开发。仪征加快省园博会主展区、主展馆和园区内外道路管网、景观等基础设施建设，提升”展、住、行、游”等综合配套能力。推动城乡一体，提升新农村建设水平。加快基本公共服务向农村延伸，统筹推进新农村建设。新改建农村道路380公里、危桥50座，镇村公交覆盖率提升至83%。疏浚河道50条，整治河塘300（条）面，新增高效节水灌溉面积4万亩。新创成省级”美丽乡村”10个、省级绿化示范村50个。培育农村集体资产股份示范合作社40个。扶持沿河、沿江地区65个市级经济薄弱村集体经济年收入分别达40万元、50万元。4.坚持生态优先理念，加快绿色低碳循环发展，持续推进生态财富和物质财富同步累积抢抓战略机遇，推进江淮生态大走廊建设。科学谋划江淮生态大走廊扬州段总体布局，重点实施沿线黑臭河道整治等27个项目，开展宝应湖、高邮湖、邵伯湖良好湖泊保护行动，实施“三退三还”工程，退渔还湖面积6.5万亩，建设生态防护林3000亩。全面完成集中式饮用水源地整治。县级以上城市污水处理厂出水全面达到一级A排放标准，工业集中区污水实现全收集全处理，确保南水北调水质稳定达到Ⅲ类。坚持高点定位，加快生态中心和公园体系建设。突出生态中心建设中生态用地占比、生态廊道绿化率等指标，融入生态旅游、休闲度假等元素，提升经营管理水平。全面完成生态体育休闲公园体系“111”工程。注重植造珍贵、彩色树种，提升城乡绿化水平，全市新增植树500万株、成片造林2万亩，林木覆盖率23.4%，市区新增绿地100万平方米。顺应群众需求，狠抓重点环境问题治理。坚决完成中央环保督察反馈问题年度整改任务，扎实开展“两减六治三提升”专项行动。淘汰化工落后产能，压降燃煤发电和非电用煤，PM2.5年均浓度比2013年下降20%，空气质量优良率70%以上。实施入湖河流水环境综合整治和农业面源污染控制工程，完成汤汪、高邮海潮等污水处理厂提标改造，推进“河长制”长效管护。完成150个行政村污水处理设施建设。启动污染场地土壤综合治理与修复。完成禁养区畜禽养殖场搬迁。规范沿江危化品码头运行管理。新建宝应垃圾焚烧厂。推行排污权有偿使用和交易。5.主动融入国家和省重大发展战略，放大区位优势，提升功能品质，进一步增强城市持续发展能力主动对接承接，推进宁镇扬一体化发展。以快联快通为目标，改扩建328国道，加快推动北沿江高铁、京沪高铁宁扬联络线等重大交通项目前期工作。以便民惠民为根本，完善宁镇扬三地医疗保险异地就医联网结算和社会保险关系顺畅转移接续机制。以功能互补为原则，强化与宁镇两地在旅游、科研、教育、卫生等领域的全方位合作。以产业融合为方向，加快宁扬毗邻地区融合发展，打造仪征-六合353省道沿线健康养老生态休闲带，积极承接江北新区汽车、电子、新材料等产业。构建立体交通体系，全面加快重大基础设施建设。加快推进连淮扬镇铁路、东部交通枢纽、城市南部快速通道、金湾路等重点工程。开工建设五峰山过江通道公路接线、涉铁路段京沪高速扩容、扬子津路等骨干工程。完成江广高速改扩建路基工程，宿扬高速建成通车。新建G345仪征段、S331宝应段、S333高邮东段等国省干线，建成S611沿湖大道，S352江都段主体完工。实施扬州泰州机场一期扩建工程，建成国际货运区。完成淮河入江水道整治，继续推进长江镇扬河段三期工程建设，启动长江堤防提标加固和通扬线扬州段航道整治项目。完善功能布局，增强城市承载力、辐射力。修编城市总体规划和土地利用规划，推进各类空间性规划“多规合一”。全面提升城市设计，强化文昌路、江阳路沿线规划控制。加快实施主要道路、交叉口、重要节点的园艺化改造和城市南部快速通道沿线改造提升工程。持续推进”不淹不涝、清水活水”城市建设。实施明月湖清淤和沿山河疏浚工程，建成瓜洲外排泵站主体基础工程。推行城市污水管网规划、建设、监管、养护“四统一”，坚持截污控污为先，新铺设污水管网42公里。开展省“公交优先示范市”建设，积极申创国家“公交都市”，新购新能源或清洁能源公交车200辆，新辟调整公交线路10条。推进安全（消防）通道、救护避灾通道和公共空间建设。试点推进综合管廊建设，加大地下空间开发力度。推进市县联动，全面提升城市治理水平。立足常态化长效化管理，实施“五提升一整治”行动，确保通过文明城市国家复查测评。提升城区街面秩序。取缔市区马路市场17处，推动出台《扬州市违法建设防控与查处条例》。提升环卫保洁质效。主城区街巷保洁市场化作业实现全覆盖，道路机扫率90%，各县（市）城区道路机扫率提高5个百分点。提升街景容貌。综合整治市区80条路段，美化出新14条路段“城市家具”，清理旅游景点、高速道口、县城区中心地带“六乱”现象。提升数字化城管效能。将江广融合地带纳入主城区数字化城管监管范围，推动县（市）数字化城管系统规范运行。提升执法管理能力。推进执法事项属地化管理，向乡镇（街道）下移执法重心，主城区实现派驻执法全覆盖。整治道路交通秩序。突出学校、医院、农贸市场及大型商业综合体周边等重点区域，狠抓八类交通违法行为整治。6.普惠发展社会事业，优化区域资源配置，不断推进基本公共服务均等化举全市之力，扎实做好省运会各项筹备工作。加快省运会体育场馆建设，建成开放游泳健身中心、射击运动中心，完成市体育公园改造提升工程，推进明月湖和体育公园的连通改造。开展比赛场馆周边环境综合整治，实施重要道路沿线及可视范围内的立面改造。加强备战训练，确保本届省运会综合排名处于历史最好水平。积极办好鉴真国际马拉松赛、环高邮湖国际自行车越野赛等其他赛事。加快发展医疗卫生事业，全方位、全周期保障群众健康。开展十大主题健康促进行动。启动创建全国基层中医药工作先进单位。推进仪征、宝应人民医院创建三级医院，高邮人民医院争创三级乙等医院，异地新建江都人民医院。全部建成18家农村区域性医疗卫生中心。以村（社区）为单位家庭医生签约服务实现全覆盖。加强食品药品安全监管，中小学食堂推进”透明厨房”建设。实现乳制品、肉类、食品添加剂等生产企业电子追溯系统全覆盖。健全计生家庭奖励扶助机制。立足学有优教，公平优质发展各类教育事业。推进教育现代化建设，新创省义务教育现代化学校50所。新改建幼儿园10所，建成8所中小学。高考普通类本科上线率保持全省前列。办好职业教育集团，启动扬州技师学院迁建。改善特殊教育办学条件。加强与扬州大学等驻扬高校深度合作。探索建设大学生实习实训基地。统筹发展文化事业和文化产业，增强城市软实力。完善公共文化服务体系，建成331个村（社区）综合性文化中心，新开设城市书房10家以上。加大非遗人才培养力度，创作扬剧、扬州弹词等一批优秀文艺作品。施行《大运河扬州段世界遗产保护办法》，实施淮扬运河主线槐泗段等大运河遗产保护项目，推进隋炀帝墓、龙虬庄考古遗址公园建设。大力发展文化产业，实施凤凰水街、宝应泰山殿历史文化景区等文化旅游项目，加快建设上海（扬州）网络视听产业园，推进486等非遗产业园区融合发展，文化产业增加值占GDP比重5%以上。7.注重共建共享，多措并举加快富民步伐，让群众拥有更多获得感注重创业带动就业，大力拓宽居民增收渠道。实施促进充分就业行动。城乡劳动者职业技能培训3万人次，城镇新增就业5万人，转移农村劳动力1.1万人，期末城镇登记失业率控制在4%以内。强化创业信息资源和平台整合，加大财政资金支持和统筹力度，完善专业化、网络化创业服务体系。新建创业指导中心9个、市级创业孵化基地10个，发展10个专业化众创空间，开展创业培训1.5万人，支持成功创业7500人，新增就业创业20万人次以上。降低小额担保贷款门槛，丰富创业融资模式。鼓励农民工返乡创业，新增生产经营型、专业技能型和专业服务型农民1.5万人。加快建筑业做大做强，推进农民增收。稳步提高社会保障水平，筑牢民生底线。落实各类社保政策，发挥全民参保登记成效，市区新增养老保险5000人。继续推进机关事业单位养老保险制度改革。引导社会资本进入养老服务业，启动编制市区养老设施布局规划。全民医保覆盖率98%以上。推进被征地农民刚性进保。严格执行残疾人两项补贴制度。落实孤儿保障标准增长机制。推进自然灾害保险全覆盖。努力办好12项重点民生实事，全面提升居民幸福指数。（1）交通治堵方面，积极打通“断头路”，完成念泗路西延工程，启动江平路西延、真州路北延、大学路南延等建设；促进交通微循环，拓宽改造瘦西湖路与江平东路交叉口、扬子江北路与扬州北高速出入交叉口、新328国道与渡江南路交叉口等交通堵点。（2）有序停车方面，建设智能停车系统，实施市区停车收费管理一卡通。市区新建公共停车场2座，在城市东、南、西、北出入口分别设置大型临时换乘中心。每个县（市）新建公共停车场2座以上。（3）食品安全方面，市区新改扩建农贸市场10个，重点改建、新建以叶菜类为主的“菜篮子”工程基地2000亩以上，创建标准化养殖示范场10个。（4）环境保护方面，完成七里河等22条黑臭河道整治，宝应、高邮、仪征、江都至少完成1条城区主干河道整治；关闭搬迁844个规模化畜禽养殖场和106个小船厂、砂石场；关停36家化工企业，加快推进扬农、通裕、联环药业退城进园。（5）“八老”改造方面，全市整治老小区52万平方米，市区完成“城中村”改造15个，具备条件的老小区和老城区通上天然气。（6）住房保障方面，市区实施公共租赁住房（含廉租住房）保障450户、经济适用住房保障300户；全市棚户区改造新开工12300套，基本建成11000套。（7）精准扶贫方面，以人均年收入7000元以下低收入农户全部脱贫为目标，宝应、高邮、仪征城乡低保标准以县为单位实现同标，全部达到580元/月以上。（8）文化惠民方面，建成广陵公共文化中心、扬州戏曲园，推进新大剧院建设。（9）教育提升方面，完成中小学校安工程8.6万平方米，建成广陵学院新校区，江苏旅游职业学院建校招生。（10）医疗卫生方面，启动建设市妇女儿童医院、公共卫生中心，改扩建市传染病医院。（11）社区建设方面，市区探索打造高标准邻里中心3个，建设颐养示范社区9个。（12）公共安全方面，市区改扩建8个公安派出所业务用房，在视频盲点、治安复杂地区新增1000个高清探头。建成广陵新城消防站。8.彰显公平正义，切实加强和创新社会治理，进一步提升社会文明程度注重软硬件建设，夯实基层基础工作。巩固村（居）减负增效成果，推进“三社”融合发展，探索社区服务社会化。加大政府购买社会服务力度，积极培育社会组织，提高承接公共服务和社会公共事务的能力。整合各类信息系统，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，打造大数据服务平台，启动建设“云上扬州”。落实信用联动奖惩政策，推动“诚信扬州”建设。强化综合治理，维护社会和谐稳定。推动人民调解、司法调解、行政调解和协会民间调解联动。完善立体防控网络，建设“反电信网络诈骗犯罪中心”，依法打击涉众非法集资和互联网金融领域的各类犯罪。健全应急预案体系，强化灾害监测预警和风险防控。做好社区矫正与安置帮教。严格落实安全生产责任，防止重特大安全事故发生。支持国防和军队改革，深入实施军民融合发展战略，推进“八创”全国双拥模范城。坚持法治引领，营造良好法治环境。建立法治政府建设报告制度。加强地方立法，健全立法项目公众征集机制。科学实施“七五”普法规划，落实“谁主管、谁普法”责任制。进一步强化依法行政，继续完善行政执法与刑事司法衔接机制。构建覆盖城乡的公共法律服务体系。全力建设人民满意的政府各位代表，本次人代会将选举产生新一届政府。新一届政府将牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，践行“两聚一高”，办好“十件大事”，努力建设“强富美高”新扬州。为此，我们必须时刻牢记职责使命，时刻坚守为民情怀，时刻秉持严实作风，全力建设规矩规范、开明进取、廉洁高效、人民满意的政府。强化权责法定，打造法治政府。严格执行《法治政府建设实施纲要》，把政府工作全面纳入法治轨道，依法界定全面、清晰的政府权力清单，推动政府及其组成部门职责法定化。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，健全审计监督、社会监督、舆论监督机制。加强对议案建议和提案办理考核，切实提高办理质量。落实重大行政决策合法性审查制度。发挥好政府法律顾问作用，完善第三方评估工作机制。规范行政执法行为，推动县（市、区）全部设立行政复议委员会。以政府诚信建设推动商务诚信，带动全社会诚信体系建设。强化务实高效，打造服务型政府。构建政府、企业、群众“命运共同体”。更大力度培植实体经济，提高服务新兴经济市场主体的快速响应能力。进一步简政放权，深化“放管服”改革，加大“中梗阻”治理，持续推动权力下放、服务下沉，切实为服务基层“清障搭台”。办好政府服务热线和《寄语市长》，健全新闻发布制度。坚持民之所望，施政所向，把群众满意作为第一标准，着力打通政策落实、为民服务“最先和最后一公里”，提高基层和群众对政府工作的满意度。强化开明开放，打造创新政府。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。新一届政府必须始终保持改革开放的锐气和勇气，加快构建更具活力的体制机制。进一步调适责权关系、事权关系，充分调动市与区（县）、市与部门多个积极性。进一步改进作风，不因循守旧，不固步自封，以进取开新篇，以实绩论英雄。更多运用市场机制和手段推动发展，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动“大众创业、万众创新”蔚然成风、生机勃发。强化职责使命，打造担当政府。应对经济转型新挑战，赢得区域竞争新优势，政府必须主动作为，机遇面前不迟疑，矛盾面前不回避，困难面前不退缩，实干苦干，顶真较真，善作善成。健全正向激励和容错机制，加大对工作成效明显的地区和部门激励支持力度，让敢于负责、敢于担当、敢于碰硬的实干者有机会、有舞台；完善严格的考核机制，层层传递压力，对各类失职失责行为保持“零容忍”，严肃督查问责，让有令难行、遇事推诿、慵懒散漫的不作为者丢位子、受惩戒。强化清正严明，打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，坚持把纪律建设贯穿于政府工作各个方面。严格执行中央八项规定，驰而不息狠刹”四风”。厉行勤俭节约，严控“三公经费”，延伸“三直接”十大关键环节操作规范，强化工程招投标、质量安全、资金拨付等关键环节的风险防控。加强执法、效能、廉政监察，加大财政收支管理、专项资金管理和国有资产管理，严格控减政府债务，完善预算管理机制和程序，提高财政资金使用绩效，把有限的资金和资源更多地用在社会发展和民生改善上。各位代表！时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共扬州市委的正确领导下，凝心聚力、开拓进取、攻坚克难、奋发有为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为“迈上新台阶、建设新扬州”、谱写好中国梦第一个百年梦想的扬州篇章而努力奋斗！

  2025-07-18

• 【旌阳区招商】旌阳区创新政务服务模式 58项高频事项实现全区通办

  德阳市旌阳区以深化“放管服”改革为契机，通过优化政务服务流程、推动数据共享，初步构建区镇村三级联动的“一网通办”体系，为招商引资和群众办事提供便利。通过整合58个高频事项实现全区通办，打破行政壁垒，形成“15分钟政务服务圈”，有效提升基层治理效能，为两项改革“后半篇”文章提供实践样本。 一、三级联动构建扁平化服务体系 旌阳区以“一窗受理”综合窗口改革为抓手，推动政务服务向镇（街道）、村（社区）延伸。通过统一受理标准、简化审批环节，将原本分散在多个部门的58项高频事项纳入综窗服务范围，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。区级政务服务中心统筹协调，镇村两级站点同步跟进，形成层级清晰、分工明确的政务服务网络。 二、数据共享破解“证明难题” 依托省级政务服务平台，旌阳区推动部门间电子证照归集应用，逐步减少群众提交纸质材料的需求。例如，在办理社保、医保等事项时，系统自动调取共享数据，避免重复提交身份证、户口簿等证明。试运行期间，通过数据核验替代人工审核的事项占比显著提升，群众办事平均材料减少三成以上。 三、跨区域通办拓展服务半径 在完成区内通办基础上，旌阳区主动对接绵竹市孝德镇、成都市锦江区等地，探索跨行政区域协作。通过比对服务事项清单，首批筛选出社保转移、个体工商户登记等20余项共性高频事项，建立异地收件、属地审核、结果互认的联动机制。此举不仅便利两地群众“就近办”，还为成德同城化发展提供政务服务支撑。 四、资源整合提升基层服务效能 改革后，旌阳区83个村（社区）服务窗口实现“一岗多能”，窗口人员从专项业务转向全科服务，释放出更多社区工作者下沉网格。通过集中培训、标准化手册指导等方式，确保基层服务人员熟练掌握58项通办事项的办理要点，群众满意度测评持续保持在较高水平。 目前，旌阳区正进一步完善电子印章、物流寄递等配套措施，计划年内将通办事项扩展至80项以上，同步推动更多跨市、跨区合作事项落地，持续优化营商环境与民生服务体验。

  2025-07-18

• 【德阳招商】京东西南智能运营结算中心落户德阳 打造区域电商新经济高地

  德阳市通过招商引资取得重大突破，京东集团西南智能运营结算中心项目正式签约落户广汉市。该项目总投资达135亿元，将分三期建设，涵盖电商结算、智能订单生产及新经济生态产业城等功能，预计建成后将显著提升德阳市现代服务业能级，并为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、项目规划与建设内容 根据公开信息显示，该项目是京东集团在西南地区布局的重要基础设施。一期和二期工程聚焦贸易结算中心与自动化订单生产中心建设，引入智能分拣、无人仓储等核心技术；三期工程规划建设“京东生态城”，重点培育直播电商、数字供应链等关联业态。项目建成后，将成为西南地区规模领先的电商一体化运营基地。 二、区域经济协同效应 德阳市近年来持续优化产业结构，将电子商务列为支柱型服务业发展方向。该项目的落地将直接带动广汉市物流、金融、信息技术等配套产业升级，并与成都都市圈形成联动效应。公开数据显示，项目运营后预计可创造近5000个就业岗位，年税收贡献超4亿元，进一步强化德阳在成德眉资同城化中的产业优势。 三、政策支持与战略意义 2023年德阳市出台的《现代服务业高质量发展行动计划》明确提出，要重点支持智能物流、电子商务等领域的标杆项目。此次合作中，地方政府在土地供应、基础设施配套等方面提供了专项保障。分析认为，该项目不仅填补了区域高端电商服务空白，还将助推“互联网+”与实体经济深度融合。 四、行业影响与发展前景 作为头部电商企业的区域性枢纽，该中心将辐射川渝滇黔等西南市场。其智能订单生产体系可实现日均百万级订单处理能力，而结算中心功能将吸引上下游企业集聚。业内人士指出，这种“产业城”模式有望成为新经济载体范本，为内陆城市数字化转型提供实践经验。 目前，项目一期工程已进入前期筹备阶段，预计两年内投入运营。德阳市相关部门表示，将持续优化营商环境，推动项目早建成、早见效，为区域发展蓄势赋能。

  2025-07-18

• 【成都招商】成都双流机场首个城市候机楼落户德阳 助力成德同城化提速

  德阳市与成都双流国际机场签署合作协议，全省首个城市候机楼正式落户德阳，标志着成德同城化战略取得重要突破。该项目是德阳市招商引资的重要成果，将依托双流机场的航空资源，为德阳及周边地区旅客提供值机、托运、航班咨询等一站式服务，构建空地联运网络体系，进一步优化区域交通格局，推动干支联动发展。 一、项目背景与战略意义 成都双流机场作为西部地区航空枢纽，首次在德阳建设城市候机楼，旨在拓展航空服务辐射范围。德阳市航空客流量年均达数十万人次，市场需求旺盛。该项目的落地既是双流机场优化资源配置的关键举措，也是成德同城化深化的重要体现，将为四川省区域协同发展提供示范。 二、成德同城化交通体系支撑 德阳市近年来加快构建“7高8快9轨”综合交通网络，天府大道北延线、成德动车公交化等重大项目相继实施，两地已形成5条高速、4条快速通道和3条轨道交通互联互通格局。城市候机楼的加入，将进一步补齐航空服务短板，实现“轨陆空”无缝衔接。 三、服务功能与便民举措 德阳城市候机楼将提供除安检外的全流程服务，包括值机办理、行李托运、航班动态查询等，并通过实时信息互联确保服务精准高效。此外，还将配套旅客休息区、商务服务、旅游咨询等延伸功能，降低旅客时间与经济成本。 四、区域协同与未来展望 该项目已纳入成德同城化率先突破重点项目，未来将联动双流机场和德阳本地资源，探索“航空+文旅”“航空+商务”等创新模式。德阳市表示，将持续优化营商环境，推动更多跨区域合作，为四川省高质量发展注入新动能。

  2025-07-18

• 【德阳招商】西南数字工业高地崛起新突破

  德阳天府数谷通过与海尔卡奥斯物联生态科技有限公司签署投资协议，成功实现重大项目招商引资，标志着西南工业互联网高地项目正式落地，这是德阳市携手青岛海尔卡奥斯共同建设国家数字经济创新发展试验区（四川）先行区、“5G+工业互联网”先导区的核心举措。此次合作依托知名平台优势与本地产业资源，旨在赋能区域产业数字化转型，共同探索老工业基地城市转型升级的路径，为打造全国领先的工业互联网生态奠定基础。 一、响应国家战略，布局数字经济新高地 此次合作是深入践行国家推动数字中国、网络强国建设战略部署的具体行动，其目标直指在德阳建设国家数字经济创新发展试验区（四川）先行区以及“5G+工业互联网”先导区。项目被定位为引领德阳深化供给侧结构性改革的关键性、标志性重大工程，力求通过工业互联网技术的深度应用，解决产业链、供应链运行中的深层次难题，为区域新旧动能转换提供强大引擎。德阳市明确将此项目作为未来发展的战略支点，不仅立足德阳，更旨在服务四川、辐射整个西南地区，目标是将该区域打造为具有全国影响力的数字经济创新示范标杆。 二、强强联合优势互补，共建工业互联网核心平台 德阳天府数谷与海尔卡奥斯物联生态科技有限公司的携手，充分体现了资源互补、优势叠加的合作逻辑。海尔卡奥斯作为行业领先的工业互联网平台企业，在工业数据采集汇聚、资源智能调度、大数据深度分析与应用、物联网高效赋能等方面拥有强大技术实力与丰富实践经验。德阳市则拥有雄厚的工业基础，门类齐全、体系完整，特别是重装制造领域全国领先，拥有数量众多的骨干企业和充满活力的中小企业群体，为工业互联网技术应用提供了极其广阔和多样的应用场景及市场资源。双方的合作聚焦于共建西南工业互联网高地，核心就是搭建这一深度融合技术与产业的区域性核心平台。 三、赋能企业提质增效，破解产业升级痛点 项目建设的最核心价值在于赋能德阳市各类企业的数字化转型与发展。依托海尔卡奥斯平台提供的系统性数字化、网络化、智能化解决方案，德阳市的骨干企业和广大中小企业将能够获得强有力的技术支持。这不仅指传统的生产制造流程智能化改造，更重要的是涵盖产品全生命周期管理、供应链协同优化、精准化定制服务等新模式探索，旨在帮助企业突破质量、效率、成本、柔性化生产等瓶颈问题。项目被期许能够形成独特的“德阳范例”，提供解决区域内产业链、供应链卡点、痛点、难点问题的系统性方案。同时，这也被视为探索德阳这座传统老工业城市如何通过供给侧结构性改革实现凤凰涅槃、浴火重生的关键“德阳路径”。 四、打造一流营商环境，保障项目高效落地 为了确保项目顺利推进并达成预期目标，德阳市做出郑重承诺，将倾力营造最佳发展环境。这包括持续完善产业配套体系，围绕项目所需强化基础设施支撑；显著提升政务服务效能，在项目审批、要素供给等方面实现高效协同运转；持续优化提升面向企业的公共服务质量，解决人才、资金、技术对接等后顾之忧。通过这一系列措施的落地，德阳市的目标是构建国内领先、吸引力强、口碑优良的一流营商环境，让投资者充分感受到便捷、高效与放心，为项目及未来相关产业的发展提供肥沃土壤和坚实保障。 五、构建开放创新生态，引领区域协同发展 双方合作共建的西南工业互联网高地，其深远意义不仅限于项目本身。更重要的在于以此为轴心，构建一个生机勃勃、开放共享的区域性工业互联网生态系统。平台的成功实践将成为强大的示范标杆，吸引更多国内外领先的工业互联网技术提供商、解决方案服务商、应用开发企业、研究机构等各类创新主体汇聚德阳、布局四川、深耕西南。这将极大地加速工业互联网技术在西南地区的普及应用深度与广度，催生新产业、新模式、新业态，最终有效推动整个西南地区制造业的数字化转型与智能化升级，为区域经济高质量发展注入新的澎湃动力。

  2025-07-18

• 【德州招商】德州构建现代化产业体系强化特色经济竞争力

  德州市聚焦特色产业培育升级，突出招商引资关键抓手，全面对接省市发展战略，加速新旧动能转换步伐。市县层面联动实施集群化工程，以链式思维整合资源，精准布局企业成长、产业延伸和集群壮大，为工业强基、乡村振兴提供坚实支撑，持续提升区域经济能级。 一、推行产业链长负责制精准驱动集群发展 德州市在2024年复制推广夏津县试点经验，全域实施产业链长负责制，由市级部门主导链条整合。例如，在齐河县依托汽车制造基础，针对产业链短板设立专班推进补链强链，2023年引进3家关键零部件企业提升本地化率。该制度实现产业生态图谱全覆盖，强化产能聚集效应，确保每条链高效协同运作。 二、深化创新驱动战略融合多链条支撑体系 市科技局在2024年启动四链融合行动，推动创新链与产业链、政策链、资金链有机衔接。通过搭建产业研究院平台，2023年新增5个省级研发中心，培育本地企业转型智能工厂。例如，禹城市聚焦生物医药产业，整合资金链和政策支持推动成果转化，显著提升县域创新转化效率。 三、优化营商环境打造服务体系保障项目落地 德州市在2024年初出台营商环境提升方案，创建专属服务品牌如“德易办”标准化流程。强化要素精准配置，设立招商引资绿色通道，加快重大项目审批，2023年保障新能源新材料项目落地率超90%，为企业家提供全周期服务体验。 四、主导产业链延展增强传统产业竞争优势 全市锁定纺织服装、装备制造和农副产品深加工三大领域延链提质。在武城县，纺织产业依托绿色材料项目升级产能，2023年出口额增长20%；同时整合粮食深加工全链条，布局养殖到加工一体化，夯实乡村振兴产业基础。 五、发展战略新兴产业培育新增长引擎 加速膨胀新一代信息技术、新能源和节能环保等新兴链条，打造高端增长极。在陵城区，2024年布局光伏产业园吸引龙头投资，配套政策扶持中小企业融链，形成集群化协同效应，提升区域战略布局前瞻性。 六、区域协同全域布局支撑产业生态优化 构建县域联动机制，如宁津县与乐陵市共享装备制造资源，2023年减少产能分散10%。强化顶层设计，结合国土空间规划保障土地供给，推动乡村产业与城区工业融合，在2024年实现全域产业图谱无缝衔接。 七、综合施策激发市场主体活力 围绕企业需求构建政策工具箱，2023年推出税收优惠和融资便利包。重点鼓励中小民企参与集群，2024年培育100家链上核心企业壮大生态圈，消除市场准入壁垒，确保竞争公平与可持续发展。 八、强化要素供给深化招商引资策略 在2024年创新招商引资模式，引入国际项目资源。例如，与高校合作建立人才引育基地，精准匹配产业用工缺口；优化水资源和能源配置，保障项目要素稳定供给，形成常态长效的引资闭环。 九、聚焦乡村振兴筑牢产业兴农基石 以农副产品链为中心驱动乡村发展，在平原县2023年实施“粮头食尾”工程，整合深加工企业带农增收。配套特色小镇计划强化品牌建设，2024年布局冷链物流体系减少损耗，激活县乡经济内生动力。 十、未来持续完善治理机制提升发展韧性 德州市将深化链式治理理念，2024年试点数字平台管理产业链风险，强化应急响应能力。同时深化开放合作，融入京津冀产业圈，确保特色产业集群在全球竞争中保持领先优势。

  2025-07-18

• 【怀来县招商】张家口怀来：建设新能源产业高地 绿色电力赋能冬奥

  地处京津冀协同发展战略要地的张家口怀来县，紧抓北京联合张家口举办冬奥会的历史机遇，以新能源产业为核心推进招商引资，加快风电、光伏发电基地建设，推动绿色能源规模化应用，为冬奥赛事及区域发展注入清洁动力。截至目前，当地风电、光伏等新能源并网容量达12.43万千瓦，在建光伏项目7万千瓦，正逐步构建起多能互补的新能源体系。 一、政策引领，擘画新能源发展蓝图。张家口怀来县立足京津冀协同发展战略定位，借势北京联合张家口举办冬奥会的契机，将新能源产业作为绿色转型的核心抓手。2021年，当地发布相关新能源产业发展规划，明确以风电、光伏为重点，构建“分布式+集中式”相结合的新能源开发格局，提出打造“京西北新能源示范基地”的目标。规划实施以来，通过优化产业政策、完善配套设施，为新能源项目落地提供全流程保障，推动产业规模持续扩大。 二、项目驱动，构建多元能源供给体系。围绕规划目标，张家口怀来县加快推进新能源项目建设，形成多点布局、有序推进的发展态势。2022年，多个光伏电站和风电场相继并网发电，其中部分项目利用荒坡荒地实现生态修复与能源生产双赢；2023年，当地启动大型风光储一体化项目，探索新能源与储能技术的融合应用；2024年，在建的光伏项目正按计划推进，预计年底前可实现并网，届时将进一步提升新能源供电能力，为区域能源结构优化奠定基础。 三、电网升级，保障绿色电力稳定输出。为确保新能源电力高效消纳和稳定供应，当地电力部门持续加强电网基础设施建设。2021年，启动智能电网改造工程，提升新能源并网消纳能力；2022年北京冬奥会期间，通过优化调度机制、强化设备巡检，保障了新能源电力安全稳定输送至冬奥赛场及周边区域，实现了“绿色冬奥”的能源承诺。此外，电力部门还与新能源企业建立联动机制，实时监测发电数据，动态调整供电方案，确保新能源在能源消费中的占比稳步提升。 四、冬奥赋能，推动产业发展行稳致远。冬奥会的举办为张家口怀来县新能源产业发展注入强劲动力，不仅提升了产业知名度和影响力，也为后续发展积累了宝贵经验。冬奥会后，当地持续深化新能源产业布局，通过招商引资吸引更多产业链上下游企业落户，形成集研发、制造、运营于一体的产业集群。2023年，当地新能源相关企业数量较冬奥前增长显著，带动了就业和经济增长；2024年，依托已有的产业基础，怀来正积极申报相关示范称号，力争在“十四五”末建成多能互补、智慧高效的新能源体系，为京津冀区域绿色低碳发展贡献力量。

  2025-07-18

• 【固安县招商】固安借势京津创新资源 构建高新技术产业集群新高地

  地处京津之间的固安县，依托独特区位优势，以创新为引领，通过招商引资、承接京津科技成果转化，持续推动产业创新升级，加快构建高新技术产业体系，高新技术产业集群效应逐步显现，县域经济实现高质量发展。 一、打造协同创新平台，夯实产业发展基础。固安县聚焦京津科技资源密集优势，主动承接创新要素外溢。2022年，当地规划建设了集研发、中试、生产于一体的科技产业园，重点吸引京津地区的科研团队和创新型企业入驻。2023年，该园区引入了一批从事新一代信息技术、高端装备制造领域的项目，为产业集群发展提供了空间载体。同时，固安县还建设了科技成果转化中心，2024年与多家京津科研机构建立合作关系，促进技术需求与科研成果精准对接。通过搭建多层次创新平台，固安县有效打通了京津科技成果在本地转化的“最后一公里”。 二、深化产学研融合，加速科技成果落地。固安县积极推动与京津高校、科研院所的合作，建立产学研协同创新机制。2021年，当地企业与京津科研团队共同开展关键技术攻关，在某高端装备领域取得突破，相关成果于2023年实现产业化生产，填补了区域内该领域的技术空白。2024年，固安县举办科技成果对接会，集中展示了一批来自京津的转化项目，涵盖生命健康、新材料等多个领域，部分项目已在当地落地并形成产能。通过产学研合作，固安县逐步实现了从“引进技术”到“联合创新”的转变，提升了产业核心竞争力。 三、构建特色产业链条，提升集群发展能级。固安县围绕高新技术产业，着力强链补链延链，打造具有竞争力的产业生态。2022年，当地重点发展新一代信息技术产业，吸引了上下游配套企业集聚，形成了从核心零部件到终端产品的完整产业链，产业规模持续扩大。2023年，高端装备制造产业集群规模进一步扩大，一批掌握核心技术的企业落户，推动产业向高端化、智能化转型，产品附加值显著提升。同时，固安县注重发展绿色低碳产业，2024年引入节能环保技术企业，促进产业与生态协同发展，形成了多产业融合、各具特色的高新技术产业集群。 四、优化创新发展环境，激发市场主体活力。固安县出台系列政策措施，为高新技术产业发展提供保障。2021年，当地设立产业发展基金，重点支持科技型企业研发和成果转化，缓解企业资金压力。2023年，推出人才吸引计划，在住房、子女教育等方面提供便利，吸引京津地区的高层次人才来固安创新创业，为产业发展注入智力支持。此外，固安县持续优化政务服务，简化项目审批流程，2024年实现高新技术企业申报“一站式”服务，缩短企业办事时间，提升服务效率。良好的发展环境让更多创新资源向固安汇聚，推动高新技术产业集群不断壮大。 如今，固安县借“智”京津的成效逐步显现，高新技术企业数量稳步增长，产业集群规模不断扩大，成为推动县域经济高质量发展的新引擎。未来，固安县将继续深化与京津的创新协同，进一步完善产业生态，吸引更多科技成果落地转化，推动高新技术产业集群向更高水平迈进。

  2025-07-18

• 【大丰区招商】大丰经济开发区：当好“店小二”赋能项目建设加速度

  大丰经济开发区始终把项目建设作为推动高质量发展的核心抓手，以全流程“店小二”式服务为重要举措，聚焦招商引资关键环节，着力破解审批、土地、资金等瓶颈制约，全力推动项目早开工、早建设、早投产，为区域经济发展注入持续动力。 一、构建闭环服务机制，提升项目推进效能 大丰经济开发区创新建立项目服务“三位一体”工作体系，由分管领导牵头负责项目统筹调度，项目经理驻点项目现场督办建设进度，挂钩服务人员全程跟进协调具体问题，形成“决策-执行-反馈”闭环机制。围绕“三帮助、三协调”服务要求，即帮助梳理审批流程、帮助对接要素资源、帮助解决建设困难，协调部门联动、协调政策落实、协调矛盾化解，将服务贯穿项目洽谈、落地、建设、投产全周期。2023年，该区针对年度计划新开工项目制定详细推进作战图，明确每个项目的责任单位、节点任务和完成时限，通过定期召开项目推进会、现场办公会等方式，确保服务精准高效。 二、强化要素保障能力，夯实项目落地基础 为保障项目顺利落户，大丰经济开发区严格落实“净地招商”要求，科学制定征地拆迁计划，优化土地报批流程，2023年以来累计完成土地征收超千亩，为项目建设提供充足用地保障。同时，成立闲置资产盘活工作专班，对园区内低效厂房、闲置土地进行全面摸排，通过资产重组、合作开发等方式，2024年已成功盘活闲置资产5处，盘活土地面积超300亩，有效提高土地利用效率。在资金支持方面，设立产业发展专项扶持资金，明确扶持范围、标准和兑现流程，对符合条件的项目给予建设、研发等方面补贴，2023年以来已为20余家企业兑现扶持资金超亿元，切实降低企业投资成本。 三、聚焦项目建设提速，推动投产达效进程 针对在建项目，大丰经济开发区推行“一项目一专班”服务模式，为每个项目配备专属服务团队，实时跟踪建设进度，协调解决水、电、气、通讯等配套设施接入问题。2023年，通过强化施工组织协调，推动培耘电子、明进模具等项目提前3个月完成主体工程建设；2024年一季度，晓宝新材料、友信排气管等项目实现竣工投产，新增生产线10余条，预计年新增产值超15亿元。此外，该区建立项目建设问题台账，对发现的问题实行销号管理，2023年以来累计解决项目建设难题120余个，项目平均建设周期较往年缩短20%。 四、优化招商引资生态，增强产业发展后劲 大丰经济开发区以“店小二”服务理念为引领，持续优化营商环境，围绕新能源、高端装备制造、生物医药等主导产业开展精准招商。通过建立重点产业项目库，绘制产业链招商图谱，2024年上半年成功签约国新深通智能科技产业园、安泰金属表面处理等亿元以上项目8个，其中“专精特新”项目占比达50%。同时，加强与科研院所合作，设立创新创业孵化基地，为“高精尖”项目提供技术研发、成果转化等服务，2023年以来孵化科技型中小企业15家，推动产业结构不断优化升级。 通过全方位、多层次的“店小二”式服务，大丰经济开发区项目建设呈现“签约即落地、落地即开工、开工即提速”的良好态势，为区域经济高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-07-18

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