王辛庄镇招商引资

• 【成都招商】成都加快重点项目建设补短板行动方案出炉

  成都市围绕基础设施、公共服务和新旧动能转换等重点领域，启动补短板三年行动，计划实施1151个重大项目，总投资规模超2.5万亿元。该方案聚焦招商引资和重大项目落地，旨在通过系统化推进城市功能提升和产业转型升级，全面增强城市综合竞争力和可持续发展能力。 一、基础设施领域补短板工程 成都市将投资1.1万亿元实施354个基础设施项目，重点构建现代综合交通体系。铁路建设方面，推进成兰铁路、成贵铁路等干线铁路建成投运，启动成都至自贡高铁、沿江高铁成达段建设，同步规划川藏铁路和西成铁路等国家战略通道。市政基础设施领域，加快完善城镇道路、地下综合管廊和智慧城市管理系统，实施农村公路改造和水利设施升级工程，全面提升城乡基础设施承载能力。 二、公共服务品质提升计划 在公共服务领域安排383个项目，总投资3789亿元。文化地标建设方面，重点推进天府奥体城、锦江公园、天府锦城等国际化城市名片项目。教育医疗资源配置上，新建改扩建中小学和三级医院，布局国际医疗中心和高端养老机构。特别注重提升"三城三都"（世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都）品牌价值，完善15分钟公共服务圈。 三、新旧动能转换攻坚行动 414个产业升级项目总投资达1.07万亿元，重点突破关键核心技术瓶颈。科技创新平台建设方面，积极争取国家大科学装置落户，培育核动力、氢能源等实验室。数字经济领域重点布局5G网络、集成电路、信息安全等产业集群，建设国家数字经济创新发展试验区。传统产业改造升级同步推进，实施智能制造和绿色制造工程，培育生物医药、航空航天等战略性新兴产业。 四、实施保障与预期成效 成都市建立重大项目协调推进机制，强化土地、资金等要素保障，实施审批流程再造。通过三年行动，预计将新增铁路运营里程300公里，建成5G基站3万个，新增学位15万个，医疗床位1.5万张。该方案的实施将显著提升成都市作为国家中心城市的功能品质，为成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑，形成可复制推广的重点领域补短板经验。

  2025-07-18

• 【成都招商】成都医疗联盟启动 驱动高端装备产业创新

  成都市医疗装备产业创新联盟在2021年正式成立，由成都高新区主导组建，旨在促进医疗装备制造业、流通业及医疗服务业创新发展，并通过招商引资活动吸引外部投资，推动千亿级高端医疗装备产业集群建设，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、 联盟的成立源于成都市持续推动医药健康产业战略规划。2019年，成都市发布《关于促进成都医药健康产业高质量发展的实施意见》，明确提出建设国内领先的生物医学材料及医疗器械研发制造基地，并打造世界级医药健康产业高地。在这一背景下，成都市医疗装备产业创新联盟应运而生，作为关键产业平台，其指导委员会由成都高新区、温江区、双流区、邛崃市、彭州市相关产业部门联合组成，旨在整合资源、优化服务流程。联盟的建立标志着成都市向产业高端化、创新化迈出实质性步伐，目标聚焦于提升产业链整体竞争力和国际影响力。 二、 联盟致力于推动医疗装备产业全链条发展，核心任务包括促进制造业技术创新、优化流通效率及医疗服务整合，助力形成高端产业集群。具体实践中，联盟将通过搭建共享平台，强化成员间协作，探索智慧医疗、远程医疗、医疗机器人和可穿戴设备等前沿领域突破。同时，联盟注重产学研用协同，鼓励在蓉企业、高校和科研机构联合攻关，加速成果转化。这不仅深化了区域产业链韧性，还通过标准制定和人才培训机制，提升成都市在全球医疗装备格局中的位置。 三、 作为联盟牵头方和召集单位，成都高新区发挥统筹核心作用，将组织专题研讨、高端对话等活动，推动校企联合开发、优势互补与成果共享模式。成都高新区生物产业发展局明确战略规划，重点强化智慧医疗等关键领域的项目落地与孵化。在高新区指导下，联盟还将建立成果转化机制，鼓励高校科研团队与企业合作，共创市场化产品。此举通过促进产学研深度融合，为成都市高端医疗装备产业创造稳定可持续的增长路径。 四、 联盟积极布局对外合作，与北京先进医疗设备产业创新联盟建立伙伴关系，以双向赋能强化技术交流与市场拓展。此外，联盟深化成渝地区双城经济圈协同战略，吸引重庆市生物医药代表参与，重点瞄准重大传染病疫苗研发、生物安全体系建设及精准医疗等高价值领域，挖掘重大项目潜力。未来，成都高新区生物产业发展局将持续优化产业生态圈，通过政策支持和招商引资策略，实现高端医疗器械研发的突破，确保联盟成为驱动成都市经济高质量发展的重要引擎。

  2025-07-18

• 【崇州市招商】崇州携手中国电信打造全国首个5G全覆盖示范园区

  崇州市通过与中国电信成都分公司战略合作，正式启动5G应用示范城市建设，以招商引资推动产业升级。该项目将依托5G技术优势，在智慧城市基础上构建数字乡村，布局智能制造、康养旅游等特色场景，打造全国领先的县级融媒体平台，为乡村振兴与国际营商环境提升提供技术支撑。 一、5G网络全覆盖示范产业园区的战略定位 崇州市以“新九通一平”为发展目标，整合中国电信、华为等企业资源，在产业园区实现5G网络全域覆盖。根据公开资料，该园区是全国首个县级5G全覆盖示范点，重点推进大数据、人工智能与智能家居等主导产业的数字化转型。园区将建设5G物联信息网络，为无人机监测、远程医疗等应用提供基础设施支持。 二、5G技术与乡村振兴的深度融合 崇州市在“公园城市乡村表达”框架下，将5G技术应用于优质粮油产业和康养旅游领域。例如，通过无人机实时监测农田病虫害，结合5G网络实现精准防治；在康养板块部署远程会诊系统，提升乡村医疗水平。此外，崇州市计划在自驾赏花节期间推出5G+AR导览、高清直播等互动项目，推动农旅融合发展。 三、特色应用场景与标杆项目布局 崇州市明确打造三大示范方向：一是智能制造领域，依托5G低时延特性优化工业机器人协作；二是融媒体建设，构建县级5G+4K/8K超高清内容生产中心；三是智慧交通，试点车路协同系统。中国电信成都分公司表示，已联合产业链上下游企业在崇州部署边缘计算节点，支撑上述场景落地。 四、5G赋能国际营商环境优化 崇州市通过5G网络提升政务服务和跨境协作效率，例如搭建涉外企业一站式云服务平台，实现跨国视频会议、电子签章等功能。公开报道显示，该市还将探索基于5G的跨境电子商务新模式，为外向型产业提供物流追踪、关税结算等数字化解决方案。 五、未来发展规划与区域联动效应 崇州市计划以示范园区为枢纽，联动成都都市圈其他区域，形成5G产业生态集群。相关文件指出，崇州将优先在电子信息、绿色食品等领域开放5G测试场，吸引上下游企业入驻。中国电信成都分公司承诺持续投入网络优化，确保2025年前实现城乡5G信号无缝覆盖。

  2025-07-18

• 【黑龙江招商】黑龙江省百大项目建设提速 石墨与水泥产业双轮驱动发展

  初夏时节，黑龙江省牡丹江市林口县两个省百大项目建设现场呈现一派繁忙景象，车辆穿梭、机器轰鸣，彰显出招商引资成果加速落地的强劲势头。当地通过强化服务机制、优化营商环境，推动石墨开采加工和水泥熟料生产线等重大项目按下“快进键”，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、石墨产业园区建设进展显著 在牡丹江市林口县奎山镇上三阳村南侧的石墨产业园区内，石墨开采加工项目已实现宿舍楼与办公楼主体封顶，施工人员正有序推进外墙装饰与内部装修。选矿厂区域完成场地平整，进入地基施工阶段。该项目总投资规模达数亿元，建成后可实现年处理百万吨石墨原矿，年产石墨精粉数万吨，预计年底进入试生产阶段。该项目的推进将进一步提升当地石墨资源深加工能力，延伸产业链条。 二、水泥熟料生产线项目稳步推进 牡丹江市林口县建堂镇的北方水泥熟料生产线项目同步加快施工，窑尾基桩与生料均化库建设同步展开。项目采用新型干法智能生产工艺，设计日产能力达数千吨，投产后可年产优质水泥熟料超百万吨。这一项目不仅填补了区域高端水泥产能空白，还将带动周边建材产业协同发展。 三、招商引资与服务机制双轮驱动 牡丹江市林口县以“攻坚战”姿态推进招商引资，通过专班服务、政策配套等措施，确保项目快速落地。年初以来，当地谋划超亿元产业项目数十个，签约项目涵盖多个领域，招商引资到位资金同比显著增长。春季首批开工项目数量达数十个，形成“谋划一批、签约一批、建设一批”的梯次推进格局。 四、全省百大项目集群效应凸显 黑龙江省以百大项目为抓手，聚焦基础设施、产业升级等领域，形成多点发力态势。除牡丹江市林口县外，其他地市重点项目也在加速推进，如哈尔滨市数字经济产业园、大庆市新能源材料基地等，均通过倒排工期、挂图作战等方式确保建设进度。省级层面建立统筹协调机制，在土地、资金等要素保障上给予倾斜，推动项目早投产、早达效。 当前，黑龙江省正以百大项目建设为引擎，持续优化产业结构，强化区域协同发展能力。随着石墨、水泥等一批标志性项目陆续建成，将为全省经济提质增效提供坚实支撑。

  2025-07-18

• 【滁州招商】滁州经开区强化财政支撑赋能区域经济高质量发展

  滁州经开区通过优化财政资源配置、加大招商引资力度，多措并举推动经济提质增效。该区聚焦营商环境优化、科技创新培育、惠企政策落地及金融支持强化四大方向，以财政资金为杠杆撬动产业升级，为高质量发展注入强劲动能。 一、优化营商环境提升园区竞争力 滁州经开区统筹财政资金重点完善基础设施与要素配套，系统推进园区硬件升级与软环境建设。通过专项经费支持道路管网改造、公共服务设施建设及数字化管理平台搭建，显著提升园区承载能力。同步开展文明创建专项行动，建立企业服务快速响应机制，实现从“单一政策扶持”向“全生命周期服务”转型，为招商引资奠定坚实基础。 二、科技专项投入激活创新动能 聚焦新旧动能转换，滁州经开区设立科技创新引导基金，精准支持企业研发平台建设与技术攻关。重点培育省级以上技术中心，推动重大科技成果转化项目落地，通过“技术改造专项”“智能工厂培育”等计划加速传统产业数字化转型。建立科技型企业梯度培育库，形成“初创—成长—领军”全链条扶持体系，区域R&D投入强度持续提升。 三、惠企政策直达增强市场信心 创新推出“政策兑现直通车”机制，滁州经开区整合产业扶持、人才引进等政策形成“一企一策”服务包。通过简化申报流程、压缩审批时限，实现奖补资金“免申即享”和“即审即付”，有效缓解企业经营压力。设立企业帮扶中心开展常态化走访，动态跟踪政策实施效果，确保财政资金精准滴灌市场主体。 四、金融全周期服务护航企业发展 滁州经开区出台多层次资本市场扶持政策，建立上市企业后备资源库，提供从股改辅导到IPO申报的全流程财政补贴。联合金融机构开发“科技贷”“园区集合债”等特色产品，定期组织银企对接会化解融资难题。强化风险防控体系建设，通过信用评级引导和金融知识普及，构建“财政+金融+信用”三位一体服务生态。 滁州经开区通过财政政策与产业政策的协同发力，已形成“要素保障—创新驱动—服务优化”的良性循环。下一步将持续深化财政管理改革，提升资金使用效能，为区域经济高质量发展提供更坚实支撑。

  2025-07-18

• 【盐城招商】城南新区打造现代化新城升级版 加速产城融合

  城南新区打造现代化新城升级版，加速产城融合 2023年，位于盐城市的城南新区启动新一轮城市能级提升工程，通过优化空间格局、导入智慧元素、强化公共服务等举措，全面提升城市发展内涵。该区通过强化招商引资引进高端产业项目，完善城市功能配套，为产业集聚和人口导入创造优质环境，着力建设宜业宜居的现代化新城区。 一、构建多区域协同发展新格局 2023年，城南新区制定实施空间协调发展规划，重点推动小新河以南、小新河以北以及串场河以东三大功能区联动开发。通过明确分区定位与产业衔接，实现基础设施互联互通与公共服务均衡覆盖。当前正在完善跨区域交通网络体系，建立生态廊道保护机制，以空间资源重组促进资源要素高效流动，为城市高质量发展奠定基础。 二、高标准建设南海新城示范组团 依据中长期建设目标，南海新城启动"一年夯实基础、三年初具规模、五至八年整体成型"的分期开发计划。2023年上半年已完成核心区城市设计国际招标，重点融入四大前沿理念：采用立体城市开发模式提升空间集约度；建设海绵城市系统增强生态韧性；通过森林城市布局构建生态屏障；配套地下综合管廊提升承载能力。该组团计划打造产城融合标杆区，重点引进智能制造、数字经济等新兴产业，形成创新驱动发展引擎。 三、布局优质公共服务核心功能 针对人口导入需求，2023年加速配置核心公共服务设施。教育领域启动两所国际化学校建设，医疗方面规划建设三级综合医院，文化设施领域重点推进南海公园建设，已完成湖区主体工程开挖。同步规划开放型社区建设方案，在核心区域布局三个复合型生活圈，配置国际化社区服务中心、人才公寓等设施。通过城市雕塑系统和多层次绿化景观，系统塑造城市美学空间。 四、构筑智慧城市数字治理体系 2023年全面推进"云端新城"项目实施，在国内首次试点集成化"智慧未来屋"系统。重点升级六大数字化平台：城市管理云平台实现全域事件动态感知；政务服务云平台推行全流程线上办理；新建智慧防汛系统强化应急响应；教育云平台覆盖全区学校智慧教学；经济分析平台实现产业动态监测；建设管理平台全程监管工程项目。同步革新城市治理模式，全面推行道路保洁"积尘称重"考核标准，建立量化评价体系，环卫作业效率提升超过30%。 五、创新现代化城市管理模式 推行"分级分类"精准治理机制，2023年改革城市运维管理体系。在市政养护领域建立量化考核指标，通过引入智能监测设备对环境卫生实施动态评估。市容管理领域试点"商户自律联盟"模式，建立商户信用评价档案。生态建设方面开展河道生态修复工程，实施透水铺装改造项目，全面构建低碳城市运行体系。 城南新区通过构建区域协同格局、打造产城融合载体、注入智慧创新元素、优化公共服务供给，全面提升城市发展能级。2023年实施的多项系统工程，将为区域高质量发展创造新动能，加快建设现代化新城样板区。

  2025-07-18

• 【上海招商】崇明区整合民宿资源打造特色旅游品牌

  崇明区通过招商引资推动民宿产业高质量发展，画里民宿平台近日举办行业论坛，发布“51”特色运营模式，整合区域内91家合规民宿资源，形成“住宿+餐饮”联动体系，助力乡村振兴并促进就业。该模式既优化游客体验，又降低农户运营成本，未来将结合生态优势打造差异化文旅品牌。 一、创新模式破解行业发展痛点 针对民宿分散化、服务标准不统一等问题，画里民宿2023年10月试运营期间推出“五家住宿配套一家餐饮”的集约化方案。该模式通过集群化管理，使客房资源与餐饮服务高效匹配，目前签约的979间客房中，68家配套餐饮点已通过卫生及消防验收。崇明区农业农村部门表示，此举减少单个民宿30%以上的人力成本，同时提升团队客群接待能力。 二、政企协同激活乡村经济潜力 崇明区政府将民宿产业纳入乡村振兴重点工程，2023年出台专项政策对参与画里民宿平台的经营者给予税收减免。平台优先吸纳当地农户参与运营，已有40余户特困家庭通过客房保洁、农产品供应等实现增收。此外，联合高校开设民宿管理培训课程，累计招募120余名大学生及退役军人从事数字化运营工作。 三、生态文化赋能品牌差异化建设 依托崇明岛湿地、森林等自然资源，画里民宿规划三大主题线路：东滩候鸟观测民宿群、西部农耕体验院落、中部非遗手作工坊联动项目。2024年计划引入生态专家团队，设计“民宿+自然教育”产品，目前已试点改造6家民宿增设研学功能室。文旅部门监测显示，试运营期间主题民宿入住率较普通民宿高22%。 四、长效监管保障产业可持续发展 建立动态评级机制，对签约民宿实行季度暗访与游客评分双轨考核，2023年累计整改16家不达标商户。联合市场监管部门开发溯源系统，实现食材采购、布草洗涤等环节全程可查。下一步拟设立200万元质量保证金池，用于消费者权益保障及突发事件应急处理。 崇明区相关负责人强调，未来三年将持续优化画里民宿平台功能，重点开发智慧预订系统和低碳运营标准，目标带动区域旅游收入增长15%以上，形成可复制的乡村文旅振兴样本。

  2025-07-18

• 【投资漯河】2018年漯河市政府工作报告

  二○一八年二月二十五日在漯河市第七届人民代表大会第三次会议上漯河市人民政府市长刘尚进各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去一年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出供给侧结构性改革主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，主要指标增速高于全省平均水平，较好地完成了七届人大一次会议确定的目标任务。 （一）发展质量持续提升。初步核算，全市完成生产总值1165亿元，增长8.2%；规模以上工业和服务业增加值分别增长8.3%和10.3%；固定资产投资增长11.8%；社会消费品零售总额增长12%；一般公共预算收入82.6亿元，增长12.3%；城乡居民人均可支配收入20750元，增长9.9%。其中，二三产业增加值占生产总值比重达到90.2%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35.7%，规模以上工业利税占主营业务收入比重达到10.5%，税收占一般公共预算收入比重达到76.4%。 （二）经济转型持续加快。着力推动产业升级。出台产业转型发展攻坚总体方案和六个专项推进方案，启动工业扩量提质转型升级行动，推进“十百千”亿级企业及产业集群培育工程和“小升规”工程。新入库规模以上工业企业59家，全市149家企业实施技改项目182个，2家企业成为国家两化融合管理体系贯标试点。*实施加快现代服务业发展行动，新入库规模以上服务业企业103家，服务业增加值占比达到28.9%，同比提高1.8个百分点。加快推进农业现代化，在受灾之年、玉米种植面积调减14.8万亩的情况下，粮食总产仍达到177.8万吨；新建高标准粮田12万亩，新发展、改善有效灌溉面积27万亩；农业综合机械化水平达到86.9%；新筹建农业产业联盟12个，农业产业化集群达到21个，市级以上农业产业化龙头企业达到121家。着力扩大有效需求。扎实开展重点项目攻坚活动，36个省重点项目完成投资244亿元，165个市重点项目完成投资516亿元，均超额完成年度计划。争取上级政策性资金90亿元、争取转贷地方政府债券21亿元。新增贷款99.7亿元，按可比口径增长15.5%。7个PPP项目签约落地、投资总额75.9亿元，其中2个项目被评为财政部示范项目。消费对经济的拉动作用进一步增强，假日经济持续升温，住房、汽车、信息等重点领域稳定增长，电子商务、邮政快递等新业态新模式快速发展，商品房销售面积增长49.9%，电商交易额突破百亿元，快递业务收入增长93.4%，我市成为国家快递示范城市创建城市。着力发展实体经济。完善企业服务机制，一企一策研究扶持措施，着力降低实体经济企业成本，为小微企业减免增值税1.5亿元，惠及纳税人14.4万户次。夯实实体经济发展平台，全市产业集聚区实现主营业务收入2987亿元，增长13.6%；服务业“两区”累计完成投资71.2亿元、增长22%，实现税收6.6亿元、增长51.9%。在全省产业转型攻坚暨重点项目观摩评价活动中，我市荣获综合排名小组第二名，经开区获得“十强产业集聚区”，源汇区特色商业区被评为全省“十先”，舞阳、郾城特色商业区晋级为全省一星级服务业“两区”；漯河临港产业园、中国（漯河）电子商务产业园获批全省首批服务业专业园区；临颍县荣获全省首批产业集群商标品牌培育基地。我市被评为全省唯一的2017年“全国质量魅力城市”。 （三）发展动能持续增强。坚持全面深化改革。扎实推进“放管服”改革，取消、下放行政审批事项102项，清理规范行政审批和中介服务82项、行政事业性收费41项、经营服务性收费14项；全面实行“三十五证合一”“一照一码”，创新个体工商户线上登记新模式，实现企业登记“零见面”“零介质”“零收费”全程电子化，新登记各类市场主体2.3万户。率先启动跨部门“双随机、一公开”联合抽查，经验在全省推广。统筹抓好各项重点改革，投融资体制改革稳步推进，农信社改革取得重大突破，不动产登记改革不断*，城市管理执法体制改革圆满完成，国有非工企业改革稳妥展开。财税体制改革顺利实施，“四大行业”营改增入库税收10.4亿元，减税达1.08亿元。公共资源交易平台实现省市县三级联通，政务服务平台建成运营，753项权力事项全部实现网上办理。坚定不移扩大开放。河南自贸区漯河协同发展区率先获批，成功举办第十五届中国（漯河）食品博览会。全年签约投资超亿元项目104个，投资总额686.3亿元；实际利用外资9.01亿美元，实际利用省外资金240.7亿元；进出口总值52.8亿元，增长19%。着力实施创新驱动。全市科技支出4.13亿元，同比增长2.12倍。安排“科技券”专项资金，激发企业创新活力，专利授权量1270件、增长44.5%。新增国家级高新技术企业10家、省级工程技术研究中心4家、省级众创空间和科技企业孵化器各1家、省级星创天地2个，全市首家省级重点实验室“河南省天然色素制备重点实验室”获批建立。 （四）城乡面貌持续改观。*开展全国文明城市、国家卫生城市创建，全面启动百城建设提质工程，我市被确定为全国城市“双修”试点市和城市设计试点城市，成功摘取“国家卫生城市”桂冠。加强规划统筹。进一步完善规划体系，编制完成生态水系、生态绿城规划纲要，基本实现城市规划全覆盖。积极推动规划工作创新，修订出台规划委员会工作规则和控规动态维护、城市规划技术管理规定，对规划领域部分事权和规划审批流程进行优化，着力破解城市规划历史遗留问题。提升城市品质。谋划实施城市功能区功能完善、城市集中供热、旧城区和城中村（棚户区）改造“三大行动计划”，大力推进城市综合提升、便民服务、交通畅通、城建环保、生态水系、生态绿化“六大重点工程”。沙河湿地公园建设通过国家验收。沙澧河二期、幸福渠市区段和“五路三桥”西环项目顺利开工，全面拉开生态水系建设和大交通体系建设的序幕。投资6亿元实施基础设施提升工程，改造主次干道47条、背街小巷2238条，城区新开工棚改项目6个，整治老旧小区996个，新安装交通护栏90公里，新施划停车位1.3万个，新建改造供热管网58公里、热力交换站15座。*开展经营秩序、交通秩序、七小门店、卫生清洁等专项整治，城区卫生条件明显改善，城市通行和经营秩序有效改观。数字化城市管理平台和智慧城市建设顺利推进。县城和小城镇承载力不断提升，全市城镇化率达到50.91%，同比提高1.68个百分点。建设美丽乡村。“美丽宜居示范村”创建有序推进，基础支撑项目建设力度加大，争取美丽乡村项目22个，新建、改造农村公路360公里，新建电力线路1741公里，新建、完善农田防护林17万亩方、林业生态园区14个，郾城区、召陵区被确定为美丽乡村建设试点县（区），我市农村人居环境工作居全省第5位。 （五）民计民生持续改善。切实强化民生保障。扎实做好惠民利民各项工作，努力让广大群众得到更多实惠。民生支出129.9亿元，（上接1版）占一般公共预算支出的74.2%，省定十项民生工程和市定十件民生实事较好完成。脱贫攻坚*推进。全市上下众志成城、真情投入、倾力帮扶，围绕精准识别、精准帮扶、精准脱贫，派出驻村第一书记990人、工作队员3052人，投入财政扶贫资金5.5亿元、金融扶贫资金12.84亿元，建成各类产业就业扶贫基地400余个，16779名贫困群众实现稳定脱贫，贫困村退出57个，舞阳县整体脱贫退出工作顺利通过省级核查验收。环保攻坚战果显著。各级各部门克难攻坚，各工业企业、施工企业顾全大局，PM10、PM2.5浓度均值实现双降，空气优良天数达到210天，空气质量改善率在全国338个地市中居第7位。我市成为全省唯一一个六项空气质量主要因子同比下降的城市。全面建立四级河长制度，7条省控河流断面达标率95.2%。城市饮用水源地水质达标率100%，沙河水体是全省最好的过境河流之一，城市黑臭水体基本消除。社会事业全面进步。努力办好人民满意教育，新建改扩建幼儿园63所、中小学25所，新增中小学学位7000个，56所农村薄弱学校办学条件得到全面改善。普通高考再创佳绩。漯河职业技术学院、漯河医专获批国家优质高等职业院校建设立项单位，漯河食品学院升本进展顺利。医疗卫生事业健康发展，市中心医院建成豫中南第一家生殖服务机构，郾城中医院病房大楼投入使用，我市被确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市。体育、文化、旅游等社会事业繁荣发展，青少年示范性综合实验基地一期、文化馆建成投用，承办省级以上高水平体育赛事16项，“幸福漯河”系列群众文化活动被评为省级公共文化服务体系示范项目。城市交通更加便捷，新投入200台纯电动公交车，新开通公交线路3条，完成公交场站3座，市区公交票价统一调整为1元。社会保障能力不断增强。城镇新增就业4.4万人，失业人员再就业1.5万人。机关事业单位养老保险制度改革全面完成。城乡居民最低生活保障标准、农村“五保”集中和分散供养标准、城乡低保补助标准、社会散居和机构供养孤儿补助标准全面提高，养老、医疗、失业保险覆盖面进一步扩大。开展了大病补充医疗保险，为城乡低保家庭、建档立卡贫困家庭等建立起第三道医疗保障线。全国养老服务业综合改革试点工作扎实推进。全国适度普惠型儿童福利制度试点全面展开，两县三区全部纳入全国“百县千村”儿童福利工程。强化住房公积金扩面归集工作，建成保障性住房1.26万套，公共租赁住房实现常态化分配。社会治理更加有效。深化平安漯河建设，在全省成功打响扫黑除恶战役第一枪。应急预案体系和应急管理体制进一步完善。依法做好信访稳定工作。安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理工作扎实有效，公众安全感指数居全省第4位，社会大局保持稳定。一年来，我们不断加强民主法制建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理市人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。全面推进依法行政，强化审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。精神文明建设成效显著，群众获得感进一步增强。统计、人防、气象、司法等工作进一步加强，广播电视、新闻出版、史志档案、民族宗教、外事侨务、检验检疫、邮政通信等取得新成效，妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障。驻漯解放军、武警官兵和民兵预备役积极支持地方建设，军民融合发展进一步深化。各位代表！这些成绩的取得，是在市委领导下，全市人民认真贯彻以习近平同志为核心的党中央一系列重大决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻漯解放军、武警消防官兵、公安干警，向所有关心支持漯河发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：工业增长后劲不足，重大项目储备不多；企业创新能力不足、效益不佳，财税增收乏力；精准脱贫任务艰巨，环保形势依然严峻，企业风险、金融风险和政府债务风险不容忽视；城市基础设施和配套功能不够完善，城乡融合发展步伐不快；民生欠账较多，就业、养老、教育、文化、卫生、住房等公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距；政府自身建设还存在薄弱环节，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，主动服务、主动担当不够，执行力还需要进一步提升。对此，我们要采取针对性措施，认真加以解决。 二、新的一年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，世界经济复苏回暖，我国经济稳中向好，我们正处于大有可为的历史机遇期。党的十九大从战略全局上对党和国家事业作出规划和部署，为我们做好各方面工作提供了行动指南。中央将继续实施积极的财政政策并突出聚力增效，继续实施稳健的货币政策并突出中性适度，结构性政策将发挥更大作用，改革开放将加大力度，有利于我们保持经济持续健康发展。特别是经过长期不懈努力，漯河的发展水平站上了新的台阶，广大干部群众加快发展、不甘人后的愿望十分迫切，一大批企业在市场历练中凤凰涅槃，为今后的发展奠定了坚实基础。同时，我们也要客观认识经济社会发展中面临的困难和困难背后的深层次问题，特别是在经济转型、民生改善和要素制约方面所面临的压力。对此，我们既要正视困难、有效应对，更要抢抓机遇、乘势而上，坚持遵循规律、锲而不舍，奋力开创高质量发展新境界。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面发挥优势打好“四张牌”，按照新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。综合考虑发展趋势和工作导向，市委、市政府提出，2018年全市经济社会发展主要预期目标为：经济保持平稳较快发展，生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口保持平稳增长。发展结构持续优化，供给侧结构性改革取得扎实进展，一二三产业增加值分别增长3.5%、8%、10%以上，第三产业增加值占生产总值的比重进一步提高；规模以上工业增加值增长8.5%，高新技术产业占比进一步提升；常住人口城镇化率提高1.6个百分点。质量效益不断提升，一般公共预算收入增长8%，税收占比高于全省水平；研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高；节能减排、环境保护等指标完成省下达任务。人民生活稳步改善，城镇新增就业3.5万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率控制在省定范围以内，居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅3%左右。实现上述目标，要重点做好以下八项工作： （一）着力深化工业供给侧结构性改革，提高发展质量效益。把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展方式转变、产业结构升级，持续提高供给体系质量。加快工业转型提质。坚持质量第 一、效益优先，促进传统优势产业转型发展。以绿色安全、知名品牌为引领，以发展高附加值的功能性食品、保健性食品为重点，推动食品企业加强技术创新和新产品研发、拓展“智能制造”应用、加快品牌建设和集群发展，培育壮大龙头企业，巩固和扩大食品产业在全省、全国的领先地位。支持双汇集团完善本地产品结构、壮大本土生产规模，加快旺旺二期、统一二期等项目建设。抓好化工产业延链补链，发展精细化工，壮大产业规模，打造国内有影响的盐化工、钛化工基地。加快推进金大地*制盐、合成氨搬迁改造和联碱生产项目。推动银鸽新上包装纸、高档生活纸及其后加工项目。全力推进漯河烟厂易地技改。支持以贾湖酒业为重点的白酒企业转型发展。加快推进长沙远大住工、安徽鸿路钢构等项目，积极创建全省绿色装配式建筑示范市。以利通液压、亿博橡胶等为龙头，壮大液压软管产业集群。以永光科技、昌泰电力等为龙头，打造电力器材产业基地。加快诚和通信设备三期、英利电子科技等项目建设，支持曙光健士、威森生物医药等重点企业发展，培育电子信息和生物医药产业。积极推动数据资源整合，谋划发展大数据产业。促进产业集聚发展。以提升主导产业、完善发展平台、激活管理机制为重点，实施产业集群提质、创新平台建设提升、产城融合发展提速专项行动，进一步完善基础设施、健全区内功能、壮大产业规模、提升产业层次，争创全省先进产业集聚区，力争全市产业集聚区内规模以上工业企业主营业务收入增长9%以上，百亿级产业集群达到5个。培育壮大实体经济。持续实施“十百千”亿级企业及产业集群培育工程、“小升规”工程、“小升高”工程和企业上市四大工程。积极推动制造业升级改造，提升供给产品的品种丰富度、品质满意度和品牌认可度。实施“互联网+”工业行动计划，示范引导企业利用互联网发展个性化定制、柔性化生产。支持智能车间、智能工厂建设，推进传统生产线数字化、智能化改造，推广“机器换人”应用项目。落实支持非公有制经济发展的政策措施。完善产权保护制度，严厉打击制假售假行为。弘扬企业家精神，营造尊重、支持、保护企业家干事创业的社会氛围，促进各类市场主体竞相发展。持续深化企业服务。建立企业服务例会，及时协调解决企业手续完善、生产经营、要素保障等方面的实际问题。严格落实经营服务性收费公示和涉企行政事业性收费“零收费”制度。加强煤电油气运热和资金协调，积极争取电力直接交易规模，切实降低企业要素成本。构建营商环境评价体系，创建全省营商环境建设示范市。 （二）着力扩大有效需求，推动经济行稳致远。持续**有效需求，防范化解风险隐患，促进经济持续健康发展。扩大有效投资。全年谋划实施项目400个，总投资2600亿元，年度完成投资900亿元以上，带动全市完成固定资产投资1300亿元以上。安排重点项目160个，总投资1333亿元，年度完成投资530亿元。加强重点项目管理，完善新开工项目联审联批制度，落实一窗办理、容缺受理等机制。组织好项目集中开工、重点项目观摩等活动，促进重点项目快开工、快建设、快投产。建立完善重点项目建设推进例会制度，加强项目协调和后续服务，持续开展重点项目建设环境整治，为项目建设创造良好条件。培育壮大第三产业。充分挖掘消费领域潜力，加快发展现代服务业，推动服务业扩量提质。着力发展现代物流业，重点抓好双汇物流数字化冷链网络平台、申通物流产业园、圆通速递豫南区域总部等项目建设，培育壮大特色物流产业集群。加快发展现代金融业，积极引进股份制商业银行、保险、证券、基金、信托等金融机构和股权投资类企业，支持双汇财务公司等地方法人金融机构发展。大力发展电子商务，着力建设一批线上线下融合互动的新型专业市场。积极发展文化旅游和健康养老业，抓好龙江生态城文化大观园、贾湖国家遗址博物馆等项目建设，推进乡村旅游示范基地创建，加快市养老服务综合产业园等项目建设。培育壮大新兴服务业，发展总部经济、楼宇经济和研发设计、检验检测、会展商务等业态。认真落实房地产业健康发展的各项政策，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场。强化载体支撑，推动生产**业向商务中心区集中，促进特色商业区专业化、集群化发展，力争“两区”内新增规模以上服务业企业15家、新增从业人员5000人，临颍、舞阳争创“二星”特色商业区。打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解金融风险，严厉打击非法集资，妥善处理企业担保链、资金链风险；深化债权银行委员会制度，共同支持有市场、有效益的暂时困难企业；依法处置不良贷款，推进“债转股”市场化运作；加强信用体系平台建设和数据收集、应用，大力推进联合激励、联合惩戒。防范化解政府债务风险，全面开展政府债务审计，**清真实底数，找准问题症结；制定风险防控和化解方案，稳妥化解存量；坚决查处违规举债、担保行为，严格控制增量；规范PPP项目；积极争取一般债券和专项债券。防范化解企业风险，对企业风险进行全面排查，分类管控，因企制宜，依法有效化解；帮助企业完善不动产登记手续，扩大抵押融资；支持企业规范法人治理结构，继续对企业上市和“新三板”、四板挂牌进行补贴，拓宽直接融资渠道；引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，降低财务杠杆。防范食品安全风险，健全食品安全信息收集发布和应急机制，严格食品市场准入和管理制度，完善新业态、新模式、新产品的监管方式和监管手段，确保不发生重特大食品安全事故和区域性、行业性食品安全风险。 （三）着力深化改革开放创新，持续蓄积发展势能。坚持以改革增红利、以开放拓空间、以创新促发展，不断累积促进发展的后发优势。增强改革推动能力。坚持凡是中央和省委部署的改革都要及时跟进落实，凡是能够先行先试的改革都要积极向上争取，凡是漯河发展需要的改革都要坚决主动推进。*推进“放管服”改革，再取消一批行政审批事项、简化一批办事程序、削减一批审批公章。深化商事制度改革，试点开展“证照分离”改革，全面实施“双随机、一公开”监管。深化财税体制改革，培育涵养税源，强化税收征管，盘活存量资金，优化支出结构，努力提高财政保障能力。深化投融资体制改革，推动两大投融资集团加快市场化步伐。稳妥推进事业单位分类改革。加快承担行政职能事业单位改革。积极推进国有非工业企业改革。完成盐业体制改革。加快农村商业银行组建。抓好全国养老服务业综合改革试点。抓住我市纳入全省土地利用综合改革试点的机遇，加大“三块地”改革和土地收储力度。加快“互联网+政务”服务平台与实体大厅融合、行政权力事项和便民服务事项在线办理全覆盖，实现平台以外无审批。加快公共资源交易平台整合。推进杜曲现代家居产业集聚区和沙澧产业集聚区高铁以西市场化运作试点工作。深化食博会市场化改革，不断提高食博会的办会质量和影响力。增强开放带动能力。统筹对内和对外开放、引进来与走出去、扩大总量与提高质量，发展更高层次的开放型经济。完善对外开放平台。积极对接“一带一路”，跟进全省“三区一群”建设，加快与郑州航空港战略合作，培植开放新优势。加快漯河海关特殊监管区升级和海关漯河办事机构申建工作。对接省电子口岸，推广应用河南国际贸易“单一窗口”。创新招商运作机制。紧盯食品产业、装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域，完善产业图谱，建立项目储备库和目标客商资源库。持续深化驻地招商、以商招商、委托招商，推行“资本+产业”招商模式，探索市场化专业化招商，加强与行业龙头企业、行业协会、民间商会、投资咨询公司的战略合作，实现集群式引进、园区式共建。支持协鑫、华冠养元等在漯投资企业进一步增资扩股，扩大规模，建设区域性生产基地。健全招商推进机制。建立招商项目签约前的评估机制，算好产业账、税收账和就业账。优化招商工作考核，科学确定合同履约率、税收贡献率等指标权重。完善招商激励机制。让招商有功人员经济上得实惠、政治上有荣誉、社会上有地位。力争新签约超10亿元项目20个以上。增强创新驱动能力。大力培育创新龙头企业、“科技小巨人”企业，新增国家级高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长30%以上。完善吸引、留住、激活人才的政策措施，创新柔性招才引智机制，着力培育和引进领军人才、创新团队，新培育5家市级以上创新型科研团队。加快创新平台建设，鼓励产业集聚区围绕主导产业建设共性技术研发中心。扎实推进商标品牌战略，争取国家商标受理窗口落户我市。培育区域双创基地，建设一批创客空间、创新工场等新型孵化载体。支持漯河职业技术学院建设“漯河市休闲食品协同创新中心”，支持漯河食品学院建设食品产业公共研发平台，新建省级工程技术研究中心3家以上。积极争取国家和省级科技创新项目，谋划实施一批市级科技创新项目。健全政产学研协同创新机制，鼓励企业组建产业技术创新战略联盟。全面实行“科技券”制度，着力提高科技支出占一般公共预算支出、全社会研发经费投入占GDP的比重。 （四）着力加快新型城镇化建设，提升城市品质品位。以创建全国文明城市为统领，以百城建设提质工程、城市“双修”和城建重点项目为抓手，全面提高城市规划、建设、管理、经营水平，不断增强城市承载力和辐射带动能力。强化规划引领。编制城市“双修”总体规划，修编绿地系统专项规划、城市供热专项规划，编修中小学布局专项规划。启动编制慢行系统、停车场、医疗卫生等专项规划。全力支持市人大常委会加快《漯河市城乡规划条例》立法工作。健全规划分级审批机制，处理好程序与效率的关系。深化文明城市创建。扎实开展新一轮全国文明城市创建活动，紧扣新的创建标准，统筹抓好城市和农村，推动文明城市创建扩面提标。以城市精细化管理为核心，进一步完善城管体制、整合城管资源、下沉城管责任，强化网格化管理。积极稳妥推进智慧城市建设，完善信息化平台，运用大数据提升城市精细化、智能化管理水平。加大城市管理综合执法力度，深化交通秩序、经营秩序、广告牌匾、空中管线、建筑工地五项整治，实施墙体立面、背街小巷、老旧小区、公厕、市民素质五项提升，抓好文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明上网、城乡清洁五项行动。优化路名路牌、公交站牌、交通标识设置。注重城乡共建，深化移风易俗，提升农村精神文明建设水平。加快中心城区建设。持续实施“三大行动计划”，强力推进“六大重点工程”。2018年安排城建项目236个，总投资609亿元，计划当年完成投资113亿元。新建改造南环路东延、大学路等30条市区道路，实施东入市口人民路、文化路综合提升工程，启动建设西环控制性工程及龙江路上跨京广铁路和下穿京港澳高速、107国道沙河桥、北舞渡沙河桥等改造工程；完成漯河船闸工程，启动马湾船闸工程、舞阳军李枢纽工程。有效推进小李庄（二期）、三里桥（二期）等省定棚改项目与国开行合作。开工建设澧河饮用水源地取水口上移工程。加快实施沙澧河二期综合整治、幸福渠市区段、示范区段沙河大二期、西城区生态水系、龙江生态城水系、沙澧河一期提升改造、沙澧河景区郾城五老台“两湖”区域综合治理等生态水系项目。统筹抓好公园游园建设、道路绿化提升等生态绿化工程，实施传统街区和历史文化建筑保护修复工程。推进百城建设提质。落实“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”要求，抓好规划设计、功能完善、市容管理、城市经营四个关键环节。编制临颍、舞阳市政公用设施和公共服务设施专项规划，抓好两县重点城建项目建设，增强承载能力，争取两个县城常住人口分别增加1万人。抓好重点镇、特色镇建设，对10个市区周边镇实施镇容镇貌综合整治，建成宜居宜业新镇区，实现与中心城区融合发展；着力建设生态型和服务型小城镇，加快培育一批特色小镇。支持撤乡建镇，实现更高层次发展。树立城市经营理念，创新经营机制，探索自我增值、自我积累、自我投入、自我发展新路子。促进产城融合发展。以产业集聚区为突破点，实现产业集聚区总体发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划、区域公共服务设施规划无缝对接、精准套合。强化产业支撑，加快集聚区生产**业和生活**业发展。建立完善产城互动发展机制和共享机制，加快区内公共服务基础设施和配套功能建设，并与中心城区公共服务资源对接共享。提升产业集聚区生态环境，使其更加宜居宜创宜业。 （五）着力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，加大政策倾斜，强化扶持措施，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。*推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。*落实“三个五”政策措施，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，改进帮扶方式方法，建立正向激励机制，下足“绣花”功夫，全面完成省定脱贫攻坚任务，巩固舞阳脱贫攻坚成效。抓好产业扶贫，深化金融扶贫，实施保险扶贫，让更多的贫困户在产业发展中得到实惠、在抵御风险中得到保障。持续深化农村改革。完善农村土地承包“三权分置”制度，在坚持落实集体土地所有权、稳定农户土地承包权前提下，平等保护土地经营权，切实保障农民的土地权益。深化农村集体产权制度改革，推进资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革，激活乡村沉睡的资源。深化农村金融改革，支持金融网点、业务下乡。落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，引导工商资本参与乡村振兴。支持乡村立足实际发展集体经济。支持各种专业人才通过各种方式服务乡村振兴事业。加快农业转型升级。坚持质量兴农、绿色兴农，*推进农业供给侧结构性改革，加快由增产导向转向提质导向。按照藏粮于地、藏粮于技的要求，认真落实粮食安全市县长责任制，坚持保障粮食安全和提升农业经营效益并举，统筹推进千亿斤粮食田间工程、农业综合开发、土地整治、农田水利等项目，新建高标准粮田4万亩，粮食种植面积稳定在400万亩以上，粮食产量稳定在160万吨以上。持续调优种养结构，发展特色经济作物，扩大优质专用小麦、林果、蔬菜、苗木花卉种植面积。开展省级农产品质量安全县创建，实施农业标准化生产，大力支持农产品“三品一标”认证和区域公用品牌创建。深化双汇产业化工程，以现代畜牧业产业园区为载体，着力培育畜产品生产安全示范基地、高品质生猪供给基地、畜产品深加工基地。积极打造观光农业，开发休闲旅游、健康养生、生态教育等功能，创建一批生态旅游示范村镇和精品线路。深化农业科技提升，加强新技术、新品种引进推广，积极开展互联网+现代农业行动，建好用好益农信息社。创新农业经营体制，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。大力发展现代农业产业联盟，统筹培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。扩大农产品深加工比例，力争规模以上农产品加工营业收入突破1000亿元。提升乡村治理能力。强化农村基层组织建设，优化农村基层干部队伍结构，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提升指导服务“三农”的本领。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索乡村治理新模式，推进平安乡镇、平安村庄建设。着力改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌、户容户貌提升为重点，建立完善垃圾收运体系和村庄保洁制度。扎实开展以“环境美、田园美、村庄美、庭院美”为主要内容的创建活动，力争建成一批村容整洁、环境优美、生态良好的美丽宜居乡村。大力推进农村“厕所革命”，加快实现无害化卫生厕所全覆盖。积极创建全国畜禽养殖废弃物资源化利用试点市，新培育一批生态美丽牧场，着力解决小散养殖场户“养殖扰民”问题。促进城乡深度融合。健全城乡融合发展机制，着力推动要素下乡、农民进城，促进资本、人才、科技、文化等进入乡村，为乡村振兴注入新动能。吸引已经在城市就业或生活的常住人口、城中村城郊村和产业集聚区内的人口、大中专院校毕业生、有意愿在城区落户的农民进城落户。*推进城乡一体化示范区建设，积极探索城乡融合发展新样板。积极稳妥、分类处理新型农村社区遗留问题，推动乡镇所在地社区提标提质。 （六）着力强化污染防治，持续改善生态环境。坚守绿水青山就是金山银山的生态文明理念，以最严细的管控、最严格的监督、最严肃的追责、最严厉的处罚打好污染防治攻坚战，积极创造优良优美生态环境。*推进大气污染防治。坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污，确保完成省定目标，坚决打赢蓝天保卫战。全面实施月度生态补偿、绿色环保调度、污染物排放许可、排污权有偿使用和交易、企业环境信用评价等制度。落实“三治本三治标”要求，强化网格责任，突出重点时段、重点区域、重点行业，不断提升污染管控科学化精细化水平。大力开展城市清洁行动，全面实施建筑施工工地“七个百分之百”，有效抑制道路交通扬尘，严格落实各项禁烧禁燃措施。规划建设静脉产业园，推动各类垃圾分类处置、消纳利用。持续实施治本控源，加快调整能源消费结构，着力优化区域产业结构。强力推进水污染治理。全面落实河长制，坚持全域治理、源头治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。持续加大污水处理能力及管网配套建设，加快建设马沟污水处理厂、经开区污水处理厂二期、东城污水处理厂二期、舞阳第二生活污水处理厂、临颍第二污水处理厂扩建等工程，新增污水处理能力11万吨，努力实现城区生活污水全收集处理。基本完成舞阳、临颍两县黑臭水体截污纳管工作。城市饮用水源地澧河取水水质达标率保持100%，7条省控河流稳定达标。推进塔河、黑河、三里河水污染综合治理和生态修复，打造河流生态廊道，持续改善水环境质量。全面开展土壤污染防治。结合漯河实际，制定“1+4+8”土壤污染防治框架。全面开展农用地土壤污染状况详查，划定治理与修复区域；实施化肥、农药零增长行动，在试点区域开展农药包装废弃物、废弃农膜回收处理和生活垃圾分类处理；建立污染地块名录，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理；制定土壤污染治理与修复规划，确保完成省定任务；完善土壤环境监测制度，加强土壤监测能力建设。提升绿色发展水平。推进资源全面节约和循环利用，加快循环经济产业发展。实施煤炭消费替代管理，严控新增煤炭消费，推动煤电减排升级，全部实现超低排放。推进全民节能行动，支持重点行业清洁生产和农村清洁能源建设。编制生态绿城建设规划和市区周边镇绿地系统规划，加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设。推进林业生态建设，积极争取国家储备林项目，在城镇周围和高铁、高速公路、干线道路、河渠两侧广泛布绿，沿重点河流建设水源涵养林，完善农田防护林体系。编制生态水系建设规划，加强湿地保护管理，完善提升沙河国家湿地公园，着力打造河畅水清地绿景美的中原水城、生态绿城。 （七）着力发展社会事业，提升公共服务水平。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。坚持教育优先发展。持续实施第三期学前教育行动计划。推动农村义务教育“全面改薄”，不断改善农村办学条件。扎实推进扩充城镇义务教育资源五年计划，新增中小学学位5000个，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，力争中小学超大班额比例下降到5%以内。支持漯河高中等优质教育资源建设分校，提升高中阶段教育质量。支持漯河工学院增加本科专业、扩大招生规模，加快推进漯河医专、技师学院新校区建设，支持食品学院升本，启动市一中专新校区建设，打造豫中南区域性职教中心。继续实施第二期特殊教育提升计划。支持和规范社会力量兴办教育。健全学生资助制度，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。*推进全民健康。加快医疗卫生事业发展，提升基层医疗卫生服务能力，加强乡村医疗卫生机构标准化建设。*推进分级诊疗、家庭医生签约服务和紧密型医疗联合体建设。加快区域性医疗中心建设步伐，重点抓好生殖遗传中心和心脑血管中心建设，建成市中心医院全科医师培训基地。巩固国家卫生城市创建成果，*开展爱国卫生运动。提升计生服务管理水平。广泛开展全民健身，积极承接重大体育赛事，努力打造区域性体育赛事中心。加快发展文化事业。办好第四届许慎文化国际研讨会，提升“中国汉字文化名城”内涵。加强基层公共文化设施建设，扩大文化惠民工程，持续开展群众文化活动，加大“舞台艺术送农民”力度，促进公共文化服务均等化、常态化。继续实施文化产业三年行动计划，提升许慎文化、贾湖文化等特色文化品牌，推动重点文化项目建设。*开展“扫黄打非”行动。礼拜五秘书网 （八）着力保障和改善民生，增进人民群众福祉。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，办好一批民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。办好一批群众急需、普遍受益的民生实事。一是持续改善贫困村和贫困人口的生产生活条件。完成省定农村贫困人口稳定脱贫任务；改造农村危房1048户；解决44个村7万人饮水安全问题；新建和改造农村道路100公里；对所有贫困村农村电网进行升级改造。二是继续提高城乡居民生活和妇女儿童健康保障水平。提高城乡低保对象月人均财政补助水平、特困人员基本生活标准、城乡居民基础养老金最低标准；继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查；免费开展适龄妇女“两癌”筛查。三是大力发展便民服务。实现“沙澧一卡通”与全国200个城市互联互通，新建“环卫工人驿站”30个，开工建设双汇广场全民健身活动中心，完善100个村、社区、养老院室外健身设施。四是积极推进“厕所革命”。新建改建旅游公厕30座，在乡镇建成区、中心村新建改扩建公厕200座以上。五是继续推进城市集中供热。完成市区建成区30公里供热主管网铺设工作，在具备条件的居民小区推进集中供暖。六是大力发展学前、义务和职业教育。新建改扩建公办幼儿园47所，继续改扩建中小学项目10个，实施中小学“全面改薄”项目18个，新增职业教育校外实训基地30个以上。七是深化农村环境综合整治。确保60%的行政村达到农村人居环境达标村标准，40%的行政村达到农村人居环境示范村标准。八是持续加强城市基础设施建设。太白山路沙河桥和澧河桥、中山路上跨立交桥、牡丹江路沙河桥建成通车；打通泰山北路、解放北路等3条断头路；改造辽河路、嫩江路等人行道；改造提升泰山路、银江路等道路路灯；新建垃圾中转站5座；完成双龙、铁东和沙北部分区域雨污分流管网改造，扩容改建井冈山路等泵站；新建立体停车楼4座。九是着力扩大就业创业。城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业家庭”，新增农村劳动力转移就业2万人，扶持农民工返乡创业5000人。十是扎实推进环境污染治理。全年大气优良天数达到220天以上，PM10浓度均值每立方米不高于100微克，PM2.5浓度均值每立方米不高于59微克，7条省控河流断面达到省定目标要求，城区黑臭水体治理全部达标。持续提高就业质量。完善公共就业创业服务体系，*实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，依法治理拖欠农民工工资问题。完成职业技能培训3.5万人次、农民培训1万人次以上。加强社会保障体系建设。全面实行居住证制度，健全以居住证为载体的基本公共服务保障体系。落实好城乡低保、农村五保户各项补贴、残疾人“两项补贴”和孤儿补助政策，扎实做好特困人员供养和医疗救助、临时救助。全面实施全民参保计划，积极参与养老保险全国统筹。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平。推广政府购买居家养老社会化服务，提升医养结合试点工作质量。加强残疾人康复工作。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加快推进以农民工为主体的新市民群体的归集扩面工作，扩大住房公积金制度受益范围。加强社会治理创新。扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居民委员会换届选举工作。落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，坚决遏制重特大事故发生。深化“阳光漯河”行动，依法做好信访稳定工作。加强困难群体法律援助，推动刑事法律援助全覆盖。推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪，坚决打好扫黑除恶人民战争，增强人民群众安全感，保持稳定和谐的社会秩序。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻漯解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，*开展双拥共建，扎实推进军民融合，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强经济运行监测和统计分析。做好外事侨务、史志档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。 三、切实加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们必须把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，着力打造忠诚、干净、担当的公务员队伍，全面增强政府执行力，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。把政治建设放在政府自身建设的首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政。*推进依法治市，建设法治政府。坚持以宪施政、依法行政，严格依照法定权限和程序履行职责、规范行为。建立执法实践与普法教育相结合的工作机制，着力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。完善政府法律顾问工作机制，加强公职律师队伍建设，强化决策合法性审查，推进科学民主依法决策。落实行政执法责任制，强化服务型行政执法，严格规范公正文明执法。主动接受监督。全面推进政务公开、信息公开，健全政府权力清单、负面清单、责任清单，强化对行政权力的制约监督。认真执行人大及其常委会的决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、专门机关监督，切实强化行政监督和行政执法监督，虚心接受社会监督和媒体监督、舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。提高办理人大代表建议、政协提案的满意率。保持廉洁本色。扎实推进政府系统全面从严治党，切实履行党风廉政建设主体责任，全面落实“八项规定实施细则”和省委、市委各项要求，*查找和纠正“四风”突出问题。加强党章党规党纪和法律法规教育，强化巡察和审计结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，构建“亲”“清”新型政商关系，树立清正廉明的政府形象。强化责任担当。提升担当的意识和责任，把敢于担当作为思想行动自觉和职业习惯；强化担当的能力和水平，既要政治过硬、还要本领高强，既要有专业精神、还要有专业能力，努力增强“八种本领”；创新担当的方法和艺术，善于研究法规、研究政策、研究机遇、研究问题，既讲规矩又讲创新，既讲程序又讲效率；营造担当的氛围和机制，有效治理为官不为和庸政懒政怠政，细化容错纠错免责机制，进一步提振政府工作人员的“精气神”。提升执行能力。始终把执行力建设作为政府自身建设的重要内容，把雷厉风行和久久为功结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化执行理念，勇于承担责任，主动进行沟通，拒绝各种推诿，抵制一切笼统，不找任何借口；严格执行标准，关注落实细节，确保执行不打折扣、不搞变通、不降标准；创新执行机制，实现决策部署要快、协同落实要快、结果反馈要快；完善执行评价，明确责任主体和责任边界，加强工作督查和责任调查，严格绩效考核与奖惩兑现，进一步营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-18

• 【投资宁德】2018年宁德市政府工作报告

  二○一八年一月十九日在宁德市第四届人民代表大会第二次会议上宁德市人民政府市长郭锡文各位代表：现在，我代表宁德市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，宁德市各级政府认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“开发三都澳、建设新宁德”中心任务，着力开展“一转三抓比贡献”活动，开拓创新、扎实工作，经济社会发展总体平稳，质量效益明显提升，较好地完成了市四届人大一次会议确定的各项任务。预计全市生产总值1794亿元、增长5.3%;一般公共预算总收入176.85亿元、增长14%，地方一般公共预算收入110.38亿元、增长9.3%;固定资产投资1287.42亿元、增长5.1%;进出口总值305.9亿元、增长20.6%;实际利用外资0.67亿美元、下降71%;社会消费品零售总额565.09亿元、增长10.3%;居民消费价格总水平上涨0.7%;城镇居民人均可支配收入30558元、增长8.5%;农民人均可支配收入14732元、增长9%;税收总收入143.91亿元、增长20.5%，地方级税收收入77.45亿元、增长18.5%，以上两项税性收入和一般公共预算总收入增幅均居全省首位。一年来的主要工作和成效是： （一）环三核心区域加快开发。三都澳新区规划建设有序推进。完成总体城市设计及重点地段详细设计国际咨询。建设资金保障取得突破。收储海域面积1.8万亩。后湾、铁基湾两个片区先行启动，金蛇山填海造地加快推进，金后湾、跨海湾围填海项目基本完成。东区污水处理厂加快建设，宁德一中启动新校区规划。北部新城公共服务配套逐步完善。概念性规划完成编制，漳湾片区控规批复实施。锂电新能源特色小镇获批建设。漳湾疏港公路东侨一二标段实现通车，赤鉴湖公园二三期、北区污水处理厂二期和东侨网球中心竣工投用，北山西林学校、福宁路三期、工业路二期等配套设施加快建设。白马片区加速港城联动发展。湾坞溪尾组团控规完成编制。白马港区口岸联检中心、湾坞污水处理厂建成投用。不锈钢新材料特色小镇获批，一期项目开工建设，二三期项目前期工作加快推进。溪南半岛产业区重启建设。园区规划启动调整修编，高科技装备制造园区一期填海造地工程有序推进。宁上高速霞浦至福安段线路规划延伸至东冲半岛下浒镇，溪南傅竹至霞塘段动工建设，沈海高速宁德段扩容工程路线走廊方案进一步深化。 （二）产业结构持续优化。工业发展提质增效。实现规上工业增加值706.73亿元、增长1.8%。出台促进锂电新能源、不锈钢新材料产业发展政策，设立新能源产业基金，两大产业集群实现增加值311.34亿元、增长34%，对规上工业增长贡献率达635.8%。宁德新能源和时代新能源分别成为全球第一的消费类聚合物锂离子电池和锂离子动力电池制造企业，时代新能源入选国家技术创新示范企业，并以其雄厚的研发实力、先进的技术水平和迅猛的发展势头，获得各方面高度认可，社会关注度显著提升。青拓集团完成全国首例跨省钢铁产能置换，400系不锈钢项目启动建设，成为全球最大的不锈钢生产基地，产量占全球10%、全国20%。中铜40万吨铜冶炼项目加快实施，漆包线等深加工项目深入对接。宁德核电5#6#机组具备国家核准条件，霞浦核电示范快堆项目开工建设。广生堂药业获得全国首张替诺福韦乙肝适应症批文，成为唯一拥有两大乙肝一线用药的国内药企。传统产业转型升级扎实推进，取缔“地条钢”企业18家，关停石材企业221家，钢铁行业去产能工作在全省作交流发言。亚南电机、时代新能源与福汽集团联手发展新能源汽车电机电控系统，实现批量化生产;海鸥公司、福鼎城投与省船舶集团合作建造半潜式深海养殖设备;福鼎龙安园区合成革企业全面集中供热，节能减排成效显著。企业微观运行态势总体良好，扣除去产能因素影响，工业用电量增长14.52%，增幅居全省首位。新增高新技术企业11家、国家级星创天地1家和省级重点实验室2家、企业工程技术研究中心1家，发明专利授权227件。现代服务业加快培育。实现增加值617亿元、增长10.8%。全域旅游发展迅速，年接待游客2653万人次、增长20.1%，旅游总收入254.29亿元、增长30.2%。第七届宁德世界地质公园文化旅游节成功举办。九龙漈荣膺国家级风景名胜区，闽东红色旅游系列景区列入全国红色旅游经典景区名录，白水洋、九鲤溪获批国家体育旅游示范基地(项目)，寿宁获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。消费市场稳定繁荣，新增限上贸易企业141家。电子商务交易额528亿元、增长26%。商品住房销售面积326.48万平方米、增长16.1%，增幅居全省首位。港口物流加快发展，集装箱吞吐量8.58万标箱、增长16.8%，增幅居全省首位。水陆联运中心开工建设，宁德(B型)保税物流中心前期工作加快推进。金融服务业稳健发展，金融机构各项贷款余额1577.53亿元、增长5.6%。出台金融支持实体经济发展5条措施和4个配套政策，省级金融机构加大对宁德市支持力度，新获得多家金融机构2500亿元授信额度。金融和公检法部门通力协作，金融风险防范和化解工作取得重大突破，金融生态环境持续改善，不良贷款余额从年初98.39亿元降至45.01亿元，不良率从年初6.59%降至2.85%，创2013年以来最低，下降幅度居全省首位，圆满完成了省里提出的“年末不良率控制在3%以内”目标。特色现代农业稳步发展。实现农林牧渔业增加值306.92亿元、增长4.2%。粮食产量64万吨、地方粮食储备15万吨，省市区三级联建的宁德国家粮食储备库迁建项目投用。宁德国家农业科技园区通过验收。食用菌工厂化、标准化栽培模式有效推广，水产、茶叶、果蔬等特色产业加快发展。新增设施农业面积1万亩、全国农村创业创新园区5个和省级家庭农场示范场21家、农民合作社示范社16家，新认定农业产业化龙头企业323家。建成高标准农田17.07万亩。农村土地确权登记颁证进入第三方验收阶段，“两权”抵押贷款余额7.91亿元。 （三）城乡建设统筹推进。中心城区建设管理不断加强。闽东路中段实现双向通车，长期困扰市民的“卡脖子路”问题得到解决。金马北路、金漳路、福利路建成通车，鹤峰路完成“白改黑”。新增公共停车位434个、新能源汽车充电桩240个。署前路棚改一期、金兰小区安置房等棚改项目完成安征迁。市博物馆、档案馆、科技馆和青少年宫“四大馆”开工建设。人民公园等一批园林项目加快改造提升，环东湖慢行道二期建成开放，东湖核心景观区逐步完善。曲尺塘、古溪溪防洪排涝工程建成投用。东湖塘北港完成清淤治理，新建改建一批供水和雨污管网。官昌水库完成主体工程建设。城市管理执法体制改革顺利推进，行政执法区域和权责划分明确。建筑垃圾管理办法制定施行。新型城镇化步伐加快。县域特色经济加快培育，城乡面貌进一步提升。古田国家级、福安省级新型城镇化综合试点工作扎实开展，霞浦三沙光影、屏南药膳、蕉城三都澳大黄鱼小镇深入创建。29个省市小城镇综合改革试点实施项目350个，赛岐、太姥山“小城市”试点经济社会管理和行政执法权限有序下放。福安穆阳、福鼎点头列入全国特色小镇，新入选省级特色小镇创建名单4个。全市完成“两违”综合治理477.77万平方米。县城卫生保洁市场化有序推进，139个“千村整治、百村示范”美丽乡村加快建设;完成939个行政村、3.72万户改厕改水，受益农民41.6万人。改厕工作在全国农村厕所污水治理会议上作典型介绍。综合交通网络加快构建。衢宁铁路宁德段加快建设，宁德北站铁路物流中心、宁南铁路前期工作加快推进。沙埕湾跨海公路通道工程、宁古高速六都复合式枢纽互通动工建设。八尺门作业区3#4#泊位建成投用，漳湾作业区10#、湾坞作业区5#、12#13#等泊位加快建设，城澳作业区6-15#泊位连片开发前期工作有序推进。 （四）改革开放深化拓展。“放管服”改革深入推进，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项819项。调整清理95项市级行政审批和服务事项，市县乡三级权责清单体系基本建立。“双随机一公开”监管机制全面推行。涉企证照登记备案等事项实现“45证合一”。市行政服务中心大楼投入使用，便民利企服务不断提升。国企国资改革深入开展，以管资本为主深化改革转变职能有效推进，取消、下放监管事项18项。财税体制改革不断深化，预决算公开统一平台启动运行，营改增实现行业全覆盖。“1+5”人才政策出台实施，国家“千人计划”人才项目合作交流对接会首次在宁德市举办。湾坞漳湾工业园区成为国家首批增量配电业务改革试点，福鼎工业园区、东侨经济技术开发区列入全省首批购售电业务改革试点。国家军民融合创新示范区创建工作扎实推进，国防动员、后备力量建设和海防、人防、反走私工作进一步提升，连续五届获评省级双拥模范城。招商引资成效显著，签约合同项目198个，总投资1226.6亿元、增长5.6%。特别是青拓三元材料、鼎盛精品钢、新能源科技锂电池四期等重大项目有力助推产业延链壮群。实体企业出口实现回升、增长17.4%，其中电机电器、食用菌、锂电池、不锈钢产品及生产设备出口分别增长7.5%、23.3%、62.8%、453.7%。第九届海峡论坛·陈靖姑文化节成功举办，古田临水宫祖庙列入全省首批对台交流基地。闽东北经济协作区宁德联席会成功举办，山海协作对口帮扶持续深化。 （五）生态环境不断改善。环保督察问题整改扎实推进，干部群众环保意识明显增强。水、大气、土壤污染防治深入推进，河长制全面推行，实施水污染防治项目247个，完成安全生态水系建设126.89公里，新建乡镇污水集中处理设施27个、垃圾中转系统48个，主要流域水质优良比例100%。年度能耗总量和强度“双控”目标基本实现，大唐火电超低排放改造通过验收。黄标车淘汰任务超额完成。农用地污染状况详查全面启动，省里下达的工业危废贮存量削减任务顺利完成。领导干部自然资源资产离任审计等4项先行先试改革任务取得初步成果。四个国家重点生态功能区产业准入负面清单完成编制。蕉城水韵九都、霞浦杨家溪入选国家水利风景区，水利风景区创建工作在全国水利风景区建设与管理工作会议上作典型发言。寿宁杨梅洲峡谷晋级国家森林公园、古银硐矿山公园获评国家矿山公园。全市植树造林9.66万亩，治理水土流失23.16万亩，清理海上违规养殖2.9万亩。 （六）民生事业协调发展。精准扶贫成效显著。实现脱贫3.45万人，实施造福工程1.68万人，分别超年度计划7%、18%;完成贫困户危房改造1095户。向1.07万贫困户发放小额贷款5.03亿元，总量居全省首位。为8359名贫困群众报销医疗费用4355.13万元，发放贫困家庭子女助学金和补助6198.35万元、惠及3.25万人次。扶贫工作在全省脱贫攻坚现场推进会上作交流发言。地标精准扶贫在世界地理标志大会上作典型介绍。保障体系逐步完善。全市民生支出237.97亿元、增长17.6%，占公共财政支出80.2%。完成30件为民办实事项目。新增城镇就业3.09万人、农村劳动力转移就业4.06万人，城镇登记失业率2.73%。农村低保标准从每年2650元提高到4000元、惠及7.82万人。2.3万名特定对象享受政府购买居家养老专业化服务。发放城乡居民养老金5.51亿元、高龄津贴4980万元。6250户职工家庭获得公积金贷款27.5亿元。新开工保障性安居工程5198套，基本建成4097套，累计配租配售2.88万套，2025户农村危房完成改造。社会事业补短板扎实推进。新改扩建公办幼儿园、中小学项目43个，新增学位8896个。改善农村义务教育薄弱校358个，新创义务教育管理标准化学校34所。建立宁德民族中学省市县三级共建机制。宁德职业技术学院通过教育部第二轮高职院校人才培养工作评估。宁德师院增设本科专业4个，整合闽东卫校设立二级医学院。分级诊疗制度实现全覆盖，县域内就诊率75.18%、增长14.7%。公立医院院长目标年薪制全面实施，医保管理体制基本理顺。二号首长实施医疗机构项目98个，新增床位266张，建成达标一体化村卫生所677个。新改扩建市社会福利中心等养老项目70个，新增养老床位1598张，改造护理型床位2845张，养老服务工程率先超额完成省定任务。蕉城黄鞠灌溉工程入选世界灌溉工程遗产名录。蔡威事迹展陈馆被命名为全国爱国主义教育示范基地。《山哈魂》荣获省百花文艺奖一等奖。新增国家级少数民族特色村寨15个。和谐寺观教堂创建活动深入开展。省运会、老健会筹办备战扎实推进，18个比赛场馆和市老年人活动中心改造提升工程基本完工。宁德市被推荐为全国文明城市提名城市。社会治理不断深化。“平安宁德”建设持续推进，网格化服务管理中心指挥大厅建成投用。“雪亮工程”建设在全省推进会上作经验交流。反恐维稳和社会治安综合治理措施有力，各类违法犯罪得到严厉打击，群众安全感率达94.62%。党的十九大、厦门会晤等重大活动安保维稳任务圆满完成。福鼎获评全国平安建设先进市。信访态势平稳可控，环境信访工作获环保部通报表扬。安全生产形势持续稳定，食品药品安全保障有力，防灾减灾扎实有效。工、青、妇、计生协、科协、统计、老区、老龄、残联、移民、人事编制、审计、档案、地方志、气象、防震、外事、侨务、对台等工作都取得新进展。 （七）自身建设得到加强。认真贯彻落实市委决策部署，切实履行全面从严治党责任，制定实施党组工作规则和理论学习中心组学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，配合开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议348件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，重视委员调研协商成果，办理市政协提案342件。主动接受社会和舆论监督。与法院、检察院、工会互动联系持续加强。制定政府规章和规范性文件65件，废止或宣布失效规范性文件91件，依法行政水平进一步提高。机关效能建设持续推进，监察和审计监督不断加强。各位代表，过去一年是不平凡的一年，尽管经济总量增长受去产能等因素影响较大，但经济运行质量不断提升，产业结构持续优化，为今后发展打下了良好基础。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、人民解放军和武警驻宁部队、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：传统产业转型步伐不快，市场竞争力仍然不强;金融生态环境尚需进一步修复，中小微企业贷款难和银行放贷难矛盾仍较突出;区域发展不平衡明显，山海联动有待加强;高层次人才紧缺，人才发展环境还需进一步改善;要素与配套保障还不到位，影响项目建设与投产现象比较普遍;脱贫攻坚存在薄弱环节，精准扶贫、稳定脱贫和规范管理仍需强化;民生社会事业欠账较多，与群众期盼还有不小差距;一些干部思想观念、担当作为、工作效率还不能适应发展需要，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕赶超目标要求，坚持以“开发三都澳、建设新宁德”为统领，以提高发展质量和效益为根本，以决胜全面建成小康社会为主线，以产业振兴、项目带动、城乡统筹、脱贫攻坚、深化改革、生态保护、改善民生为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，续写新时代宁德发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，力争更快更好些;规上工业增加值增长8.5%以上;一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长10%;出口总值增长5%，实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度各项节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好八个方面工作： （一）突出核心区域，提速三都澳开发坚持港口、产业、城市、生态“四位一体”联动发展，深入实施“开发三都澳、建设新宁德”行动计划，加快构建环三区域港口群、产业带、城市圈、生态链，形成新的经济增长极。加快建设三都澳新区。借鉴国内外成熟经验高起点推动新区建设，充分展现滨海风貌和历史文脉，完善生态海湾功能。深化城市设计与控规，编制路网、地下综合管廊等专项规划。用好两支发展基金和政策性银行贷款，推进飞鸾长土岗片区海域收储和铁基湾片区海域市场化配置。动工建设三都澳大道试验段。完成金蛇山填海造地，推动后湾片区学院东路等路网建设，建成东区污水处理厂主体工程。加快宁德一中新校区等标志性项目建设，推出第一批商住项目，示范带动区域开发。完善提升北部新城。推动区域控规全覆盖，完成七都、八都片区单元控规编制。深入实施新能源特色小镇规划，加快建设福宁北路、工业路、幸福佳园等项目，加强商业和生活服务配套，推动人才、资本等要素集聚，努力打造现代化“产城融合”发展示范区。建成投用北山西林学校一期、七都溪大桥和220千伏岙村、110千伏大厅输变电工程。加强漳湾工业园区基础设施配套，加快漳湾港铁路专用线项目前期，推进漳湾疏港公路蕉城段路面拓宽、东侨三标段建设，建成漳湾10#泊位。着力打造白马片区。进一步完善海洋功能区划，完成下白石组团控规，优化白马组团产业发展空间。加快实施不锈钢新材料特色小镇规划，推进新城安置房小区、湿地公园和湾坞中小学新校区等15个公共服务配套项目。复工建设白马港铁路支线，推进宁德北至福安湾坞货车联络线前期。加强白马港区港口岸线资源整合、综合开发，发挥青拓集团等龙头企业作用，带动船舶修造、电机电器、港口物流等产业加快发展。培育发展溪南半岛产业区。理顺开发建设体制机制。加快推进宁上高速霞浦至福安段、沈海高速宁德段扩容工程一期坑门里枢纽互通至霞浦溪南段前期工作，优化扩容工程二期由霞浦溪南至蕉城城澳的路线走廊方案。完成高科技装备制造园区一期等片区吹填交地。规划建设溪南220千伏变电站、杯溪流域供水工程等园区配套基础设施，加快推进岱岐头2个5万吨级泊位前期工作，促进重大项目加快布局建设。 （二）加快转型升级，构建现代产业体系发展壮大主导产业集群。按照抓龙头、铸链条、建集群要求，加快打造锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料以及新能源汽车等产业集群。着力推动锂电消费类电池、动力电池、储能电池协同发展，开工建设新能源科技锂电池四期项目，建成投产新能源三期湖西数码、动力电池项目;加快产业链延伸，开工建设青拓三元材料一期、思客琦、科达利等15个项目，建成投产厦钨正极、杉杉负极、屏南新能源等8个项目。加大风电、光伏发电、调频、微网、船舶等领域锂电产品应用。支持时代新能源申报锂离子电池国家重点实验室。完善不锈钢新材料产业链条，实现200系、300系、400系产品全覆盖。开工建设青拓特钢100万吨铬铁合金、青拓实业850不锈钢冷轧项目，建成投产青拓实业90万吨400系特钢、90万吨高速线材和型材、300万吨工业废渣综合利用项目，形成全市第一个千亿产业集群。推进铜材料产业基地建设，建成投产中铜40万吨铜冶炼项目，延伸拓展漆包线等精深加工项目，争取设立有色金属集散中心。依托锂电新能源产业优势，全力引进知名品牌整车企业和核心配套企业，打造新能源汽车产业链，进一步推进产业结构升级和产业集群间协同发展。改造提升传统产业。实施50项以上重点技改项目，完成投资45亿元。支持企业加大研发投入，加快培育高新技术企业、科技小巨人领军企业。推动电机电器智能化发展，着力打造“三电”基地，加快推进宁德时代电机新能源汽车电机电控项目建设;加大氢燃料电池系统、关键零配件研发应用，加快布局氢能源市场;支持发展伺服电机、智能发电机组。推动船舶修造向“专精特”转型，发展远洋渔船和深远海养殖装备、海上风电装备等大型钢结构产品，参与军用船舶维修保障服务。开工建设鼎盛精品钢项目，建成投产福华50万吨、荣兴50万吨特钢技改项目。严防“地条钢”违规产能死灰复燃。支持柘荣刀剪产业从普碳钢向不锈钢转型发展，积极承接温州不锈钢加工外迁企业落地。推动合成革绿色改造，完成煤改气工程，延伸发展革基布、箱包等上下游产业。引导化油器发展电喷、通机、汽车配件。建成投产三祥新材1万吨氧化锆项目，推动发展电熔氧化锆系列产品。积极培育新兴产业。生物与新医药产业要进一步做大做强，落实促进产业发展5条措施，支持安发生物提取技术发展应用，推动广生堂、力捷迅新特药研发，加快太子参产业化发展。旅游业要着眼于全域旅游，加强太姥山、白水洋·鸳鸯溪、白云山等核心景区建设，强化周边特色景点配套，投放共享汽车串点成线，吸引更多游客到宁德休闲游、自驾游、深度游;推动“+旅游”融合，注重旅游产品开发，强化旅游服务标准化，促进向优质旅游转变;办好文化旅游节，加强世界地质公园、霞浦滩涂摄影等品牌建设，加大宣传营销力度，力争全市游客接待量增长20%、旅游总收入增长25%。现代物流业要加快专业化、规模化发展，深化与中远海运、中铁物资等专业物流企业合作。加快水陆联运中心建设，争取宁德(B型)保税物流中心获批。商贸流通业要加强业态创新，引导大型企业开展主辅分离、工贸分离，新增限上贸易企业100家。扶持建设一批区域专业市场。鼓励拓展跨境电商业务，加强京东等大型电商平台“地方馆”建设，扩大农村电商物流配送体系覆盖面。要紧跟新技术革命步伐，积极推进大数据、物联网、人工智能等新兴产业布局发展。加快发展特色现代农业。落实粮食安全责任制，确保粮播面积196万亩、产量63万吨。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，扶持培育一批农业龙头企业，做强水产、食用菌、茶叶、果蔬、药材等特色产业。引导水产养殖向湾外深远海养殖、湾内标准化设施养殖、陆上工厂化循环水养殖转变，建成投产深海智能化养殖设施项目，推动水产品加工规模化。推广食用菌工厂化、标准化栽培和精深加工。加强茶叶标准化体系建设，加大福鼎白茶、坦洋工夫、天山绿茶等品牌推介，推动茶食品、日用品开发。加强农产品、水产品批发市场和物流体系建设，支持富硒富锌等名优特农产品开拓市场。推进三都澳大黄鱼产业园标准厂房、水产品交易市场和三沙台湾水产品集散中心保税仓、冷链物流交易中心建设。加快现代农业示范区、产业园建设，新增设施农业面积8000亩以上，建成农业物联网应用示范点10个。培育农业新型经营主体，新增家庭农场示范场20家、农民合作社示范社30家。实施化肥农药使用零增长减量化行动，加强农资、农产品质量安全追溯监管，新增“三品一标”20个以上。推进防灾减灾救灾机制改革，抓好防汛抗旱、动植物疫病防控、森林防火等工作。 （三）强化项目投资，增强后劲支撑加强重点领域投资。落实“五个一批”机制，全年计划实施市级重点项目421个，其中在建项目300个。加大组织推进力度，注重晒进度、晒成效，确保年度投资607.2亿元、力争700亿元，开工项目90个、竣工项目70个。加强交通、能源、水利、通信等基础设施投资。推进衢宁铁路宁德段建设。加快宁古高速、沙埕湾跨海公路通道工程建设，建成沈海复线福鼎管阳至柘荣段、福安至蕉城八都段和屏古联络线。推动蕉城城澳至罗源界段、霞浦东冲至火车站段等23个国省干线项目建设。开工建设三都澳深水航道二期、沙埕进港航道工程和漳湾作业区21#泊位，加快城澳作业区1#2#、8#9#、杨岐作业区25#26#泊位建设。推进宁德海上风电项目前期工作，加快霞浦核电、宁德核电5#6#机组和周宁抽水蓄能电站建设。力争开工建设上白石水利枢纽、福鼎管阳溪跨流域引水工程，加快建设赛江防洪三期、闽江古田溪防洪一期等一批水利工程，建成官昌水库。新建续建7个220千伏、20个110千伏输变电工程。完成海岛村全光网建设，全面建成4G网络。加大招商引资力度。把招商引资作为“一把手”工程来抓，落实县(市、区)主体责任，实施“4+4+X”产业项目招商计划，加强产业链招商、“回归”招商，积极走出去，引进行业龙头企业、发达城市外迁优质企业，确保全年工业项目新招商500亿元。在引进项目的同时更加注重引进先进理念、先进技术和高层次人才。建立市级协调推进机制，盯紧签约、开工、投产三个关键环节，强化安征迁、资金、审批等要素保障，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，完善园区基础设施和人才、产业、环境、服务配套，提高签约项目落地率。激发民间投资活力。滚动策划实施基础设施、公用事业等领域投资工程包，建立PPP项目合理回报机制，吸引民间资本参与。发挥财政性资金带动作用，通过设立基金、政策性融资担保等方式，引导加大实体经济领域投资。加强政银企沟通对接，推进良好信贷市场建设，增强金融服务实体经济能力。打好防范化解重大风险攻坚战，加大金融风险防范化解力度，严厉打击恶意逃废债，加强小额贷款、融资担保公司等机构监管，防控企业债券违约、非法集资和互联网金融等风险，持续优化金融生态环境。规范地方政府举债行为，稳妥处置隐性债务。加强上市后备资源培育，推动时代新能源、盈浩等企业加快上市。 （四）统筹城乡建设，推动融合发展提升中心城区建设水平。优化总体规划，推进“多规合一”。完成城市开发边界、取土点等专项规划编制，实行控规动态维护。动工建设闽东无线电厂棚改项目，加快建设署前路棚改一期。推进连城路、天德路、南天路、104国道宁古路口至漳湾疏港公路段拓宽等交通干道建设，建成天山东路、南湖滨路等骨干道路，形成畅通南北城区的交通网络。加快“电动宁德”建设，投放一批新能源公交车，建设固定充电桩及移动储能充电设备500个。加快停车设施建设，新增公共停车位400个。建成投用宁德火车站综合客运枢纽一期。新改建一批农贸市场，建成投用肉联厂。动工建设贵岐山污水处理厂技改扩建项目，建成餐厨垃圾处理、建筑垃圾处置中心，完成雨污改造二期，基本消除黑臭水体。建成南港连通渠、南大塘福瑶路至四孔闸段排涝渠。启动大门山公园提升规划建设，加快建设南漈环山栈道、镜台山公园提升等园林绿化景观工程。完成重点区域夜景亮化工程。推进住房制度改革，加强房地产市场研判和价格监管，合理确定土地出让规模与进度，促进持续健康发展。推进新型城镇化建设。坚持念好“山海经”，统筹县城新区拓展、旧城改造，依托县域资源禀赋和产业基础，加快推进以城促产、强产兴城。加强城乡结合部和特色乡镇建设，完善基础设施服务功能，提升综合承载能力。加快古田国家级和福安省级新型城镇化综合试点建设。推动福安穆阳、福鼎点头两个全国特色小镇建设，实施省级特色小镇创建项目45个、计划投资45亿元以上。加强赛岐、太姥山两个“小城市”试点体制机制创新。推进户籍制度改革，完善重点人群落户政策。实施乡村振兴战略。打造乡村振兴先行示范市，推进乡村产业振兴，支持发展“田园综合体”，培育休闲农业、定制农业等新业态，促进一二三产融合发展。推进集体产权制度改革试点，发展壮大集体经济，解决427个“空壳村”问题。发挥乡村干部、经济能人作用，带领群众增产增收。推进美丽乡村建设，完成687个行政村改厕改水、惠及35.8万人。推行农村公路“路长制”，加快“四好农村路”建设。推动土地、资本等要素合理配置，促进城乡公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化。创新乡村治理体系，推动自治、法治、德治“三治融合”。推进乡村文化传承，弘扬优秀农耕、民俗文化，加强历史文化名镇名村、传统村落和少数民族特色村寨保护发展，守护好乡愁记忆。加强城市综合治理。加快数字档案馆建设，建成网格化服务管理信息平台和政务云计算中心。深化城市管理执法体制改革，整合住建领域行政处罚权。推进中心城区市场监管执法与城市管理行政执法区域相统一。完成“两违”综合治理370万平方米。推动社区治理共建共治共享，改造提升一批老旧小区，加强历史文化街区保护。加大占道经营、户外广告、高楼违章建筑整治力度。实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，加强重点路段路口交通组织，规范共享单车管理，缓解交通混乱、拥堵问题。 （五）注重精准施策，奋力脱贫攻坚打好精准脱贫攻坚战。加快6个省级扶贫开发工作重点县脱贫进程，确保按照省里的年度脱贫计划序时脱贫“摘帽”。开展第五轮整村推进帮扶，继续实施“六个一”包村、“五个一”包户工程。完成造福搬迁4800人，建成20户以上集中安置点9个。加快农村危旧房屋改造，解决建档立卡贫困户住房安全问题。定期开展“回头看”，及时对返贫、脱贫不稳和遗漏的贫困人口进行再识别，做到应纳尽纳、应扶尽扶，巩固脱贫成果。强化精准扶贫全程监督考核，完善第三方评估机制，规范专项资金使用管理，做到真脱贫、脱真贫。激发内生发展动力。注重发挥乡村资源优势，因地制宜发展设施农业、林下经济、乡村旅游等特色产业。深化“百企帮百村”精准扶贫行动，推广“企业+基地+贫困户”模式，健全资产性收益扶贫机制，让更多贫困户分享产业发展红利。积极开展订单式培训，增强贫困户创业就业能力。创新金融扶贫产品和服务，力争扶贫小额信贷覆盖面达50%以上。强化政策兜底保障。加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，提高无业可扶、无力脱贫群众基本生活保障水平。扩大精准扶贫医疗叠加保险政策覆盖面，降低因病致贫返贫风险。实施教育扶贫，提供就学补助、助学贷款，阻断贫困代际传递。引导社会资金设立教育、医疗等各类扶贫基金。完善社会救助、社会福利、慈善事业和优抚安置制度，加大农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务力度。 （六）深化改革开放，激发发展活力推进重点领域改革。全面推行网上行政审批服务，加快公共资源交易平台“全市一张网”建设，健全“双随机一公开”监管机制。开展东侨“证照分离”改革试点，深化“多证合一”等商事制度改革，推行全程电子化登记。推进国企国资改革，完善企业内部管控模式，进一步做强做优做大国有资本。加强统计管理体制改革，夯实统计工作基础。开展第四次全国经济普查。完善全口径预算管理制度，加快市县财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理。加大涉企税费清理力度，促进实体企业减负增能。落实“1+5”人才政策，实施紧缺急需人才引育工程，坚持本土培养和外来引进并重，让各类优秀人才多起来、用得好、留得住。深化事业单位分类改革。推进管道天然气价格改革，建立居民用气阶梯价格制度。推动军民融合发展。贯彻落实国家军民融合发展战略，加强向上沟通对接，推进军民融合创新示范区建设。支持优势民营企业申报“军工四证”资格认证，加强军民两用技术项目、产品需求对接，重点推进锂电池、氢能电池、氧化锆等优势产品参与军工配套协作。按照平战结合原则，推进现代化深水大港等基础设施规划建设。加强国防动员、后备力量建设、军地人才培养、双拥共建等工作，抓好军民融合示范点建设。提升开放合作水平。主动融入“海丝”核心区，开拓“海丝”沿线国家新兴市场，加强海外华人华侨和外国友城交流合作。推进三沙港区口岸建设，推动漳湾作业区水域正式对外开放，加快沙埕湾区域开发。加强口岸“单一窗口”建设，促进贸易便利化。落实外贸出口扶持政策，加强电机电器、水产品、食用菌、茶叶等传统产品出口，扩大锂电池、不锈钢产品及生产设备等新增长点出口。深化与港澳台侨交流合作。办好第九届电博会和第十届海峡论坛·陈靖姑文化节。加快宁台现代农业合作示范项目建设。推进圆瑛、甘国宝、马仙等特色文化和教育、科技、卫生、旅游、体育等对台交流。加强闽东北五市一区、福莆宁和平潭互动协作。 （七）守护青山绿水，筑牢生态屏障打好污染防治攻坚战。加强环保、海洋督察问题整改。落实河长制、湖长制，推进河岸生态保护、饮用水水源地保护和地下水警戒保护蓝线管理，加强重点流域、湖泊、小流域综合整治。开展海上违规养殖和海漂垃圾专项治理。推进合成革、船舶修造、电镀等重点行业整治，完成县级污水处理厂提标改造。加强挥发性有机污染物控制和火电、冶金等重点企业综合治理，有效应对臭氧污染。加大道路扬尘、建筑垃圾、餐饮油烟等问题处置。全面实施“土十条”，启动工业用地污染状况详查。建成宁德市危废综合处置中心。强化重金属、危化品、核辐射等环境监管。加快创建国家森林城市，加强湿地、石材矿山等生态保护修复，实施造林绿化9.67万亩，治理水土流失18万亩。创新生态文明机制。落实生态文明试验区改革任务，开展生态文明建设目标评价考核。健全主体功能区制度，严守生态保护红线。落实永久基本农田和城镇开发边界控制，强化海洋自然岸线管控。实行重点流域生态保护补偿，探索生态环境损害赔偿制度。加强企业环境信用评价、控制污染物排放许可制管理。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革，健全环保网格化监管体系。坚持绿色低碳发展。坚决淘汰落后产能，实施节能重点项目10个以上，加快培育循环经济示范试点园区。开展第二次全国污染源普查，执行新建民用建筑绿色标准，落实能源消耗、水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。开展环境保护费改税工作，加强排污权有偿使用和交易，推进用能权、碳排放权交易改革。推行合同能源管理，加快培育环境治理和生态保护市场主体。 （八）坚持以人为本，增进民生福祉加大社会保障力度。完善促进就业创业政策，确保全市新增城镇就业2.4万人、城镇失业人员再就业1万人。落实企业工资支付行为守信激励和失信惩戒制度，加快构建和谐劳动关系。推动基本养老、工伤、失业、医疗、生育等社会保险扩面增缴，提高城乡低保和特困救助供养人员护理标准，扩大政府购买居家养老服务覆盖人群。新开工保障性安居工程148套，发放低收入家庭租赁住房补贴476户。补齐社会事业短板。年度计划投资180亿元，用于民生社会事业领域补短板。新改扩建幼儿园、中小学80所，新增学位2.5万个。创建义务教育管理标准化学校30所。基本完成改善农村义务教育薄弱校任务，缩小城乡、校际办学差距。加强民族中小学建设，深化宁德市民族中学省市县三级共建。推动一批省示范性普高建设。加强基础教育内涵建设，提升教育教学质量。推行教师县管校聘机制，统筹城乡师资配置。推进产学研一体职教园前期工作，加快宁德师院医学院、市教师进修学院研训楼建设，完成宁德职业技术学院二期工程。重视发展特殊教育、老年教育。实施医疗机构新改扩迁建项目151个。建成达标一体化村卫生所700个。加快完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障等制度。做大市医院、闽东医院两大医疗集团，鼓励成立县域紧密型医联体。开展基层医疗卫生服务能力三年提升行动，推动优质医疗资源下沉。加强省市重点专科培育和儿科、产科、精神科等薄弱专科建设。新建续建各类养老项目200个，整改达标乡镇敬老院61个，新增养老床位1000张以上，提高医养结合、居家养老专业化服务水平。同时，继续实施一批为民办实事项目。推动文化繁荣发展。加快“四大馆”建设，启动宁德大剧院和市工人文化宫、方志馆项目前期，推动基层综合性文化服务中心全覆盖。加强文艺精品创作，深入推进“魅力闽东”文化惠民和文化科技卫生“三下乡”活动。加强优秀传统文化传承发展，推进“七个一批”项目和“十大行动”，贯彻《宁德市畲族文化保护条例》，加快省级畲族文化生态保护区和宁德畲族文化园建设。推进36个红色文化重点项目建设。培育“古村落+文创”、动漫游戏等新业态，打造文化产业“升级版”。办好省运会老健会。全面完成比赛场馆场地和配套设施建设，精心做好开闭幕式、赛事组织、服务保障、环境整治等各项工作，努力呈现一届富有特色、精彩纷呈的体育盛会。加大优秀教练员、运动员培养力度，强化备战训练，争创比赛佳绩。启动全国文明城市创建工作，深入开展“创文明城、迎省运会”等活动，充分展示闽东人民热情好客、文明有礼的东道主风采。维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷多元化解机制，提升信访工作法治化、规范化水平。贯彻新修订的《宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理。建成天主教闽东教区主教府。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黑拐骗、黄赌毒等违法犯罪行为。强化公共安全风险管控，实施公共安全视频监控建设联网应用项目，提高预测预警预防各类风险能力。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。完成道路安全整治提升。实行烟花爆竹分区域分时段燃放管理。强化食品药品监管，加大“餐桌污染”治理力度。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好地方志、气象、防震、档案、老龄、残疾人和关心下一代等工作。 三、切实加强政府自身建设党的十九大对建设人民满意的服务型政府提出了明确要求。我们要坚持党的领导，加快转变政府职能，发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”作用，推进治理体系和治理能力现代化，让行政效率更高、市场主体更活、人民群众更满意。坚定理想信念。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。把对党忠诚作为立身之本，严格遵守党章党规党纪，做到信念、政治、责任、能力、作风“五个过硬”，营造风清气正的良好政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。加强法治政府建设，在党的领导下、在法治轨道上开展工作。完善政府议事规则和决策程序，健全政府法律顾问制度，推进重点领域立法，严格规范公正文明执法，提高运用法治思维、法治方式推动发展的能力。自觉接受党内监督，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、监察机关监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议和政协提案办理质量。深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受舆论监督和群众监督，让干部习惯在提醒和监督中工作生活。坚决改进作风。传承弘扬“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识、“行动至上”作风和“四下基层”制度，真抓实干、马上就办，确保各项决策部署落地见效。加强学习实践，培养专业能力、弘扬专业精神，不断增强推动高质量发展的本领。严格落实中央八项规定实施细则精神和省里《实施办法》，着力查摆形式主义、官僚主义新表现，大力整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，做到纠正“四风”不止步，以钉钉子精神做细做好各项工作。把履职和奖惩结合起来，褒奖敢担当的干部，教育和调整得过且过的干部，提振干事创业精气神。坚守廉洁底线。认真履行全面从严治党责任，严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。构建亲清新型政商关系，培育和弘扬优秀企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，激发市场主体活力。加大审计力度，严密防控项目审批、土地出让、工程建设等重点领域廉政风险，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，进入新时代，面对新使命，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，紧紧围绕“开发三都澳、建设新宁德”中心任务，团结拼搏、攻坚克难，开拓进取、奋发有为，为实现跨越赶超、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【太原招商】山西新增百亿元贷款精准投向实体经济助力转型发展

  二〇二三年以来，在“双循环”新发展格局下，浦发银行太原分行立足山西资源型经济转型实际，持续提升服务实体经济质效，前三季度新增贷款投放超100亿元，重点支持制造业、电力热力等基础产业及综改示范区招商引资项目，同步加大绿色信贷、普惠金融和“三农”领域投入，为地方经济高质量发展注入金融动能。 （一）聚焦重点产业优化信贷投向。该行围绕山西产业结构调整方向，将信贷资源向实体经济核心领域倾斜，贷款投放集中在制造业和电力、热力、燃气及水生产供应业等基础行业。同时聚焦国资国企改革、基础设施建设、综改示范区招商引资等八大重点板块，通过建立项目对接清单、优化审批流程等方式，为重点项目提供全周期金融服务，助力构建现代化产业体系。 （二）发展绿色金融推动转型进程。依托山西能源革命综合改革试点政策，该行加大对绿色产业的信贷支持，重点投向生物制气、绿色建筑等节能环保项目，绿色信贷余额达73.26亿元，较年初实现29.45%的增幅。通过创新绿色金融产品，将环境效益纳入信贷审批评估体系，引导更多资金流向低碳转型领域，助力区域经济绿色可持续发展。 （三）强化普惠服务激发企业活力。针对小微企业融资需求，该行建立“全行联动、一户一议”服务机制，疫情期间推出“一站式”高效金融服务。创新线上融资产品，为30户小微企业提供6000万元融资支持，重点服务拥有核心技术优势的专精特新企业，相关信贷投放近30亿元。通过下调贷款利率、减免服务收费等方式，累计为企业让利2.26亿元，其中为小微企业减免费用150余万元。 （四）深耕三农领域助力乡村振兴。持续加大对农业农村重点领域和薄弱环节的信贷投放，围绕粮食安全、特色农业、农村基础设施等领域，开发针对性金融产品，提升农村金融服务覆盖面。通过与农业产业化龙头企业合作，构建“企业+农户”融资模式，带动产业链上下游农户增收，为乡村振兴提供金融支撑。 （五）践行社会责任促进就业创业。与山西大学、山西财经大学等高校共建金融行业大学生实习基地，建立常态化就业促进机制，二〇二三年已通过实习转正、校园招聘等方式创造就业岗位70余个，助力高校毕业生就业，实现经济效益与社会效益协同发展。

  2025-07-18

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